CELEX: 51987PC0353
Language: es
Date: 1987-07-24
Title: Propuesta de Reglamento del Consejo relativo a una acción communitaria en el campo de las tecnologías del aprendizaje DELTA Fase Piloto (Developing European Learning through Technological Advance) (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 353
Vol. 1987/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---           COMISION           DE    LAS      COMUNIDADES           EUROPEAS
                                                               COM(87) 353 final
                                                                Bruselas, 20 de agosto de 1987
                           Propuesta de Reglamento del Consejo
                  relativo a una acción communitaria en el campo de las
                                tecnologías del aprendizaje
                                         DELTA
                                        Fase Piloto
            (Developing European Learning through Technological Advance)
COM(87 ) 353 final
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      RESUMEN                                                                          2
í.    PRINCÍPIOS DEL PROGRAMA                                                          6
      1.1 .  Razones del creciente interés por la tecnología del aprendizaje.          7
      1.2 .  Necesidad de la tecnología del aprendizaje en el contexto
             general del cambio socioeconómico europeo                                 9
      1.3 .  Situación de la Comunidad respecto a la tecnología del aprendizaje        10
      1.4 .  Necesidad de una acción concertada para el desarrollo e introducción
             de la tecnología del aprendizaje                                          14
      1.5 .  Conclusiones                                                              16
2.    PROGRAMA DE ACCION DE LA COMUNIDAD EN EL
      AMBITO DE LA TECNOLOGIA DEL APRENDIZAJE                                          17
      2.1 .  LINEA DE ACCION I : Concertación interdisciplinaria
             sobre las necesidades actuales y futuras de apoyo al aprendizaje          18
      2.2    LINEA DE ACCION II : Desarrollo conjunto de una
             tecnología del apprendizaje avanzada                                      18
      2.3    LINEA DE ACCION III : Prueba y validación de los conceptos
             de Tecnología del Aprendizaje Avanzada basándose en la integración
             de sistemas y las comunicaciones                                          19
      2.4    LINEA DE ACCION IV : Fomento de la interoperat
      ividad
             del equipo , el software y los servicios de la tecnología del aprendizaje 20
      2.5    LINEA DE ACCION V : Creación de condiciones favorables
             para el prendizaje abierto en toda Europa                                 20
3.    ENFOQUE : UNA FASE PILOTO DE UN PROGRAMA DE CINCO ANOS
      EN UN MARCO DE OBJETIVOS PARA OCHO A DIEZ ANOS                                   21
4.    DELTA / Resumen                                                                  26
      4.1 .  Línea de acción I                                                         26
      4.2    Línea de acción II                                                        28
      4.3 .  Línea de acción III                                                       28
      4.4 .  Línea de acción IV                                                        29
4.5 . Línea de acción V                                                                30
      DELTA glossário                                                                  31
      Proyecto de Reglamento para la Fase Piloto de DELTA
             ANNEX l - Objetivos y resument del Programa
      Aspectos financieros
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RESUMEN
La creación del mercado interor, y en este sentido , el reforzamiento de la competitividad
internacional de la industria y de las empresas como parte de una política de crecimiento y
empleo , necesita un esfuerzo concertado a nivel comunitario en el campo de los recursos
humanos. La educación y el aprendizaje - tanto iniciales como de forma continuada - juegan
un papel fundamental en relación con los retos económicos y sociales. La reciente
comunicación de la Comisión (" libro verde") sobre "La formación continuada de los
trabajadores asalariados en la empresa"^1) asi como el programa de acción comunitaria
propuesto sobre "Formación de jovenes en la Comunidad Europea" (2) incorporan estos
deseos políticos y estratégicos .
En el desarrollo e implementacion de la estrategia comunitaria relativa a los recursos
humanos , las nuevas tecnologías juegan un papel fundamental como asignatura de estudio asi
como una opción para impartir educación y formación de una forma más flexible y
económica . El tratamiento de este tema consiste en un conjunto de acciones dirigidas a
aspectos claves de forma especifica. Estas acciones son las siguientes:
                   el programa COMETT para la cooperación entre universidades y empresas
                   sobre formación avanzada en tecnología^3)
                   el programa relativo a la introducción de nuevas tecnologías en los colegios^4) ,
                   y
                   el programa EUROTECNET en el campo de la formación profesional y las
                   nuevas tecnologías^5) .
Estos programas utilizan las tecnologias actuales para educación y formación. La investigación
y desarrollo complementaria en técnicas avanzadas de apoyo al aprendizaje es el objetivo de!
programa DELTA , que se centrará en el desarrollo de nuevas tecnologías , herramientas e
infraestructuras necesarias para el apoyo de la enseñanza a distancia . De forma específica
DELTA utilizará los avances en tecnologías de la información y telecomunicaciones (TIT)
para la ayuda el aprendizaje . Para esto se basará en la sinergia con las acciones anteriormente
indicadas para impartir educación y formación , asi como en las acciones comunitarias en el
campo de las tecnologías de la información (ESPRIT^6)), telecomunicaciones (RACE^7))
normalización de TIT y política de mercado de la información .
DELTA se apoya en las siguientes consideraciones:
                   Los avances identificables en TIT pueden enriquecer y mejorar la educación y
                   formación en todos los paises de la Comunidad , y por tanto servir a los
                   objetivos estratégicos de mejora del nivel de rendimiento en todas las
                   actividades económicas .
(1)     COM ( 86) 780 final
(2)     COM ( 86) final
(3)     D. O. I, 222 - 8.08.1986
(4)     D.O. C 24 - 24.09.1983
(5)     D.O. C 166 - 25.06.1983
(6)     Decisión del Consejo 84 / 130/ EEC de 28.02.1984
(7)     Decisión del Consejo 85 / 372 / EEC de 25.07.1985
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               El alto grado de similitud en los requerimientos básicos de aprendizaje (entre
              los diferentes estados miembros asi como entre las distintas disciplinas y
              sectores económicos) permite una acción selectiva a nivel comunitario para
              disponer de economías de escala que serán decisivas para que los equipos y
              sistemas necesarios sean producidos de forma competitiva basándose en los
              desarrollos en áreas relacionadas .
              Una acción en este campo ayudará a asegurar la oferta de sistemas y equipos
              avanzados en sinergia con una demanda creciente de nuevas técnicas y
              servicios de formación y reciclaje.
              Se presentarán nuevas oportunidades para los profesionales de la educación en
              el campo del desarrollo de tecnologías del aprendizaje y en su aplicación a la
              formación y educación, que necesitarán el despliegue de los conocimientos y
              el talento con que cuentan las instituciones educativas .
              Se ha conseguido una sólida base para una acción concertada mediante los
              trabajos en curso y los ya realizados en los que se ha acumulado una
              experiencia considerable, especialmente por parte de los estamentos
              académicos y de las pequeñas y medianes empresas.
              La apertura de este mercado tan innovador, ofrecerá oportunidades para el
             sector de las T1T de la Comunidad y ofrecerá ventajas a las empresas en
              términos de eficiencia y flexibilidad, mediante la adquisición de
             conocimientos por parte de sus trabajadores .
El programa DELTA es oportuno, puesto que:
              Los hitos identificables en la tecnología de ordenadores personales,
             entretenimiento en el hogar, telecomunicaciones , e inteligencia artificial
             ofrecen una oportunidad única para la concertación industrial dentro de la
             Comunidad . Esta concertación tendría como objeto el disponer de servicios de
             aprendizaje e iría orientada hacia la interoperatividad de sistemas y equipos
             de ayuda al aprendizaje .
             Los EEUU y Japón han acumulado experiencia durante los últimos años sobre
             el uso efectivo de nuevas tecnologías como apoyo al aprendizaje , cubriendo
             grandes poblaciones y áreas geográficas. Japón ha mejorado debido a un
             significativo avance en este sector durante 1986 , basado en su acostumbrada
             concertación entre la administración          y las empresas electrónicas . La
             Comunidad quedará rezagada a no ser que una acción se inicie durante 1987 .
             Existe el riesgo de que sin   un planteamiento común , que es el fin de DELTA ,
             el esfuerzo individual de      los países y de las organizaciones se mantenga
             fragmentado y por debajo      del tamaño crítico , con la previsión de tener que
             depender en el futuro de       los equipos y sistemas desarrollados en Japón o
             EEUU .
             DELTA coincide con la segunda fase del programa ESPRIT y con los
             programas RACE , COMETT y BRITE , asi como otros esfuerzos orientados a
             la creación de un mercado común de la información y los primeros resultados
             de una política común de normalización en los campos de tecnologías de la
             información y telecomunicaciones. El programa DELTA ha sido formulado
             como una acción para complementar estos programas y aprovechar sus
             resultados .
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                DELTA combina objetivos a corto y largo plazo en un planteamiento
                consistente .
El contenido del programa es el resultado de una serie de estudios estratégicos y consultas
realizadas durante 1984/85 con expertos del ámbito académico y de los usuarios asi como de
las principales empresas electrónicas afectadas en la Comunidad. Todos los estamentos
consultados han mostrado un gran interés y convicción en las propuestas del programa.
Estas propuestas se agrupan en cinco líneas de acción:
                Concertación entre las autoridades , los estamentos académicos , los usuarios y
                las empresas , incluyendo las editoriales y los distribuidores de información,
                para establecer los requerimientos presentes y futuros de ayudas al
                aprendizaje.
                Desarrollo cooperetivo de la tecnología apropiada para el avance a través de
                las tres fases principales identificadas en el programa .
                Pruebas y validación continuas de los conceptos , sobre la base de un recurso
                compartido ( banco de pruebas) y unas realizaciones experimentales
                seleccionadas .
                Esfuerzos definidos para conseguir mediante el apoyo y el trabajo continuado
                un grado de armonización de las múltiples normas y prácticas en este campo,
                que de lo contrario constituirían un obstáculo permanente para el desarrollo y
                la utilización .
                Promoción de las condiciones favorables para el desarrollo de la tecnología del
                aprendizaje y su uso en el "aprendizaje abierto". Las medidas propuestas para
                posterior debate incluyen la reducción del "coste de entrada" para estudiantes
                y empresas asi como un adecuado régimen de regulación que facilite la
                 introducción de nuevas técnicas de ayuda al aprendizaje (aprendizaje abierto).
El plan de trabajo para cada una de las líneas de acción se ha estudiado en detalle, y el
correspondiente a la Fase Piloto se expone en el anexo 1 de este documento .
El programa DELTA entrará en acción progresivamente comenzando con la Fase Piloto en
 1988 .
 Para llevar a cabo la Fase Piloto de la acción descrita en esta comunicación se ha estimado
 necesario un trabajo de 300 hombres año . Se prevee que, en general , las empresas y otras
organizaciones involucradas en la ejecución del programa contribuirán al menos con el 50%
de la    financiación . Se considerarán solicitudes con una         financiación del 100% para
organizaciones no lucrativas que no reciban apoyo financiero de otras fuentes. Suponiendo
que 2 /3 de los proyectos se financiarán al 50% o menos, y que solamente 1 / 3 se llevarán a
cabo con mayores niveles de financiación , se estiman en 20 MECUS los fondos necesarios
 por parte de la Comunidad para una duración de 18 meses .
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      PRINCÍPIOS DEL PROGRAMA
      l.a sociaded moderna atraviesa un período de rápida y profunda evolución tecnológica
      y social . Buena prueba de ello son los espectaculares progresos realizados en el capo
      de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones                                y su integración en
      los complejos sistemas de información distribuidos por todo el planeta y que
      conslituyen el sistema nervioso de la economía global emergente. Estos progresos
      influyen sobre los individuos , las instituciones y los gobiernos: afectan a todo lo que
      hacen , a la forma en que lo hacen y al modo de relacionarse entre si.
      Para que las sociedades , o los individuos, prosperen económica y socialmente en un
      mundo futuro que estará configurado en gran medida por tales progresos
      tecnológicos , deberán pertrecharse convenientemente, mientras aún estén a tiempo ,
     mediante el aprendizaje, la educación y la formación.
      Existen ya indicios de que el enfoque tradicional del aprendizaje tendrá que
     modificar significativamente su capacidad de adaptación a las necesidades cada vez
     más diversificadas del alumno si quiere atender la demanda futura .                                 La satisfacción
     de esta nueva demanda exigirá , además del despliege de nuevas herramientas de
     educación y aprendizaje, una cierta adaptación por parte de los educadores, tanto en
     la forma de organizar sus actividades como en su aportación individual al proceso
     docente . Exigirá asimismo una cierta adaptación por parte de los editores de libros
     de texto , que les permita beneficiarse de las nuevas herramientas que se desarrollen .
     El programa DELTA va orientado hacia estas tecnologías y herramientas de apoyo .
     I.a participación activa de los educadores tanto en su definición como en su
     implantación será decisiva para el éxito .                    DELTA se centra en aquellas exigencias
     comunes del apoyo al aprendizaje que permitirían a los educadores aprovechar las
     nuevas técnicas en beneficio de su tarea docente .
     Las tecnologías avanzadas de la información y las telecomunicaciones han dado lugar
     a nuevas modalidades de educación , como el aprendizaje a distancia. Estos progresos
     brindan la posibilidad de superar algunas de las limitaciones que afectan a la
     enseñanza tradicional .           La tecnología del aprendizaje avanzada ^ permitirá , por
     ejemplo , una mayor adaptación de la educación y la formación de las necesidades
     específicas del individuo, de modo que éste pueda aprender lo que le interese, cuando
     v donde lo desee , y una utilización óptima del tiempo tanto del profesor como del
     propio alumno .
     Europa dispone de un excelente sistema educativo y de un elevado nivel de
     investigación en el campo de la tecnología del aprendizaje . No obstante, para
     aprovechar las oportunidades que ofrece la tecnología del aprendizaje avanzada , se
     requiere un esfuerzo concertado, a la escala y con la continuidad precisas , por parte
     de las Administraciones públicas, la profesión docente y la industria , incluidos los
     editores ( todos los cuales cabe definir como los actores principales ).
(g)  La tecnología de la información y de las telecomunicaciones abarca sistemas de comunicación tales como la
     difusión directa vía satélite de largo y medio alcance , la comunicación bidireccional interactiva por cable los
     ordenadores , incluidos los personales y los portibiles , y la televisión , incluido el videodisco y el videocassette .
(<>) La tecnología riel aprendir.age debe entenderse como la aplicación de la tecnología avanzada de la información
     y las telecomunicaciones para el apoyo del aprendizaje , la enseñanza y la formación . Lo que la caracteriza es el
     diseño y desarrollo de equipos , de software y de servicios capaces de satisfacer las específicas y complejas
     necesidades del apoyo a los procesos de aprendizaje . Comprende , por ejemplo , la aplicación de sistemas
     operativos inteligentes y autoadaptables, el empleo de redes de sistemas operativos para el aprendizaje a
     distancia y la integración dediversos medios con ordenadores personales .
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       En la actualidad , los esfuerzos realizados en Norteamérica superan ya con creces los
       de los Estados miembros de la Comunidad Europea, y existe un grave riesgo de
       quedar rezagados . La economía y el estilo de vida europeos han dependido siempre de
       los recursos en el terreno del aprendizaje, la educación y la formación. Europa no
       debe quedarse atrás , respecto de ninguna otra región del mundo, en lo que se refiere
       al aprendizaje y a los medios de apoyo al mismo .
       El programa DELTA (10) comprende varias acciones específicas, basadas en la ventaja
       que supone el trabajo a escala comunitaria e idóneas para estimular el progreso y la
       cooperación en el campo de la tecnología del aprendizaje y de su aplicación.
       El objetivo consiste en:
 "concertar el desarrollo de los equipos y sistemas de aprendizaje abierto t11) por parte de la
                         industria y la profesión docente de la Comunidad",
       a fin de brindar a ésta unos medios y un apoyo al aprendizaje que resulten
       competitivos , si no dominantes, a escala internacional .                          El programa contempla
       diversas medidas que se irán poniendo en práctica a lo largo de la próxima década
       con miras al desarrollo de la tecnología de la información y de las
       telecomumicaciones , que constituyen la base de DELTA".
1.1 .  Razones del creciente interés por la tecnología del aprendizaje .
       El creciente interés a escala mundial por la tecnología del aprendizaje puede
       atribuirse a las razones siguientes:
                 la demanda , cada vez mayor, de educación y formación en general . Esta
                 mayor demanda obedece en parte a la elevación de los niveles educativos , pero
                  también , y lo que es más importante , a la creciente necesidad de una
                  educación y formación permanentes como consecuencia de la progresiva
                 dependencia de los conocimientos y destrezas para el crecimiento ecomómico a
                  nivel nacional , la competitividad internacional y el desarrollo sociocultural y
                  político;
                  la demanda de una mayor flexibilidad , una mejor adaptación y una creciente
                  mejora de la calidad del aprendizaje , para poder hacer frente a las exigencias
                  derivadas de unas condiciones sociales y económicas en rápida evolución . Esto
                 afecta en gran medida al carácter de lo que ha de aprenderse, a quién , cuándo
                  y dónde debe aprenderlo , al tipo de la infraestructura , organización y apoyo
                 que se requieren , y al mejor modo de alcanzar los objetivos educativos;
( 10)  En el curso de la preparación de este documento se realizaran varias investigaciones para conocer los
        antecedentes con cierto detalle. Los dos principales estudios efectuados fueron los siguientes  Futuros avances
       en el campo de la tecnología de la información y las telecomunicaciones y su impacto en las aplicaciones de la
        tecnología del aprendizaje" y 'Revisión de los trabajos sobre tecnología del aprendizaje que están
       desarrollándose actualmente en Europa y en otras regiones , y valoración inicial de las necesidades del alumno
       y del usuario".
( 11 ) El término aprendizaje abierto designa los sistemas de aprendizaje flexibles. Un sistema de aprendizaje abierto
       es el queofrece a sus usuarios , dentro de lo razonable , libertad para elegir lo que quieren aprender, cuándo y
       dónde van a aprenderlo .
 ---pagebreak---                                                            8
                los progresos realizados en el campo de la tecnología del aprendizaje en la
                pasada década , dado que el gran avance de la tecnología de la información y
                de las tclecomumicaciones permite concebir enfoques nuevos y mucho más
                flexibles del problema del aprendizaje y de su infraestructura , organización y
                aspectos económicos .
                La adaptación de la tecmologia de la información a las necesidades del
                aprendizaje ( tecnología del aprendizaje) puede enriquecer y potenciar los
                servicios educativos; a través del "aprendizaje abierto", las instituciones
                tradicionales pueden distribuir la educación y la formación en nuevos
                entornos , como el hogar y el lugar de trabajo , llegar a nuevos grupos de
                población , como los minusválidos o las personas impedidas , y enseñar
                destrezas laborales sobre el empleo de la tecnología . Otras mejoras potenciales
                conciernen al acceso a la enseñanza de una parte más amplia de la población ,
                con independencia de su lugar de asentamiento en la Comunidad , a la mayor
                flexibilidad en los horarios de aprendizaje, lo que permitiría urna integración
                de éste con las demás actividades mucho mejor de lo que ahora es posible , y a
                su personalización , es decir, su adaptación a las circunstancias y necesidades
                personales del alummo;
                 la constante mejora de la relación precio/prestaciones de los productos y
                servicios informáticos y de telecomunicaciones hace cada vez más viable la
                 introducción del aprendizaje abierto mediante el empleo de una tecnología del
                aprendizaje avanzada . Esta última cuenta además con la posibilidad de
                utilizar las avanzadas infraestructuras de comunicación que se están creando
                en los ámbitos profesional y recreativo , lo que reduciría considerablemente la
                 inversión inicial necesaria (12^;
                 los numerosos puntos em común que presentan los diversos requisitos ,
                disciplinas, países y sectores industriales favorecen la creación de una
                 estructura capaz de responder a la más amplia gama posible de demandas del
                 usuario .
      Estos factores constituyen un fuerte incentivo para que el sector de la T1T de la
      Comunidad elabore enfoques del aprendizaje abierto que permitan mejorar la
      flexibilidad y eficacia del aprendizaje y, de ese modo, salir al paso del creciente
      interés despertado en todo el mundo por la tecnología del aprendizaje, tanto para su
      utilización en el ámbito nacional como para su futura exportación .
( 12) l’onetrución /disponibilidad estimada en Europa para 1990
      (J robadoras devideo                   35%
      Ordenadores personales                 25%
      Keprodnctorcs de Oompact
      disc (discos digitales)                20%
      Sistemas de TV de antena
      colectiva
                                             25 millones de hogares(l985 )
      Televisión por cable                   45 millones de hogares
      Servicios fijos vía satélite           300 transpondedores
       Difusión directa vía stélite          25 transpondedores
 ---pagebreak---                                                   9
1.2 . Necesidad de la tecnología del aprendizaje en el contexto general del cambio
      socioeconómico europeo
      Todas las sociedades necesitan difundir el acervo de información acumulado, para
      dirigir el comercio , gobernarse y transmitir sus valores sociales y culturales . Las
      razones que justifican la necesidad de la tecnología del aprendizaje en el contexto
      general del cambio socioeconómico europeo pueden resumirse como sigue:
              Europa se ha convertido ya en una sociedad de la información, en la que el
              60% de la población activa se dedica a "actividades de información".        La
              Comunidad depende , pues, de la creación , empleo y comunicación de la
              información para su bienestar económico , social y cultural;
              El aprendizaje constituye una de las principales "actividades de información",
              si no la más importante, pues resulta decisivo para que la sociedad pueda
              resolver sus problemas actuales y modelar su futuro. La creciente complejidad
              de la sociedad , unida a la automatización de las tareas no cualificadas , hará
              que la mano de obra productiva cualificada adquiera cada vez más
              importancia , hasta convertirse en un factor clave en la división internacional
              del trabajo . Quedarse atrás en esta competencia internacional es gravoso para
              la sociedad , no sólo por lo caro que cuesta mantener a las personas cuyo nivel
              de cualificación resulta ya insuficiente , sino porque la sociedad ha de
              renunciar a la contribución social y económica que su trabajo representa;
              El mundo económico está empezando a considerar la información y el
              aprendizaje , en la forma de know-how científico y tecnológico , como un
              factor de producción que tiene un lugar al lado de los factores tradicionales:
              tierra , trabajo y capital . Algunos Gobiernos consideran ya el logro de unos
              niveles de aprendizaje y de transmisión de la información cada vez más
              elevados como un elemento de bienestar económico y de seguridad nacional ;
              Además de constituir un bien económico , el aprendizaje ( incluso el de tipo
              informal ) resulta cada vez más importante para que el individuo actúe
              eficazmente en la sociedad como ciudadano , comsumidor y participante em la
              vida política;
              La velocidad a la que se generan o modifican los conocimiemtos es cada vez
              mayor. Empieza a concederse más importancia a un aprendizaje , un
              perfeccionamiento y una actualización de los conocimientos "de por vida" que
              a una escolarización única que termine a una edad relativamente temprana ,
              una vez completado el currículo normal . La tecnología del aprendizaje deberá
              centrarse cada vez más en "enseñar a aprender", en lugar de limitarse a la
              exposición de determinados hechos;
              En adelante el apoyo al aprendizaje tendrá que ser mucho más flexible en
              cuanto al contenido y a la facilidad de acceso, con objeto de permitir la
              integración del aprendizaje en otras actividades , ya sea en el trabajo, en el
              ocio , en la formación en el puesto o en la investigación tecnológica . En el
              futuro , tendrá que permitir al alumno aprender lo que necesite , cómo y
              cuándo lo necesite , es decir, adaptarse a sus necesidades en mucho mayor
              medida que ahora;
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              El mundo económico e industrial brindan las mayores posibilidades para una
              aplicación generalizada de la tecnología del aprendizaje. Las necesidades de
              formación seguirán aumentando enormemente hasta el año 2000 y aún
              después.     El  europeo   medio    tendrá  que   someterse     a procesos   de
              perfeccionamiento unas cuatro veces en el transcurso de su vida activa;
              Para muchas de las necesidades en materia de educación y de formación,
              apenas hay soluciones alternativas, suponiendo que haya alguna, al empleo de
              la tecnología del aprendizaje. Esto es tan cierto para aquellas personas que se
              ven obligadas a permanecer en el hogar o que residen en zonas muy apartadas
              como, por ejemplo , para el especialista que ha de familiarizarse con los
              últimos adelantos. La tecnología del aprendizaje se utiliza ya ampliamente para
              la formación de expertos en ordenadores y de pilotos , por medio de la
              simulación, que es una poderosa técnica con grandes posibilidades de
              aplicación en numerosos sectores;
              La introducción de avanzadas infraestructuras de comunicación para fines
              distintos brinda una excelente oportunidad de fomentar el apoyo al
              aprendizaje. El mundo económico y otros usuarios avanzados de las tecnologías
              de la información y de las telecomunicaciones están creando una
              infraestructura de comunicación capaz de dar también soporte a nuevos
              medios de aprendizaje, con un pequeño costo suplementario;
              La posibilidad que ofrece la tecnología del aprendizaje de reducir
              considerablemente las limitaciones de tiempo y de distancia que existen en el
              campo del aprendizaje podrían contribuir en gran medida a impulsar la
              educación y la formación en toda la Comunidad , creando iguales
              oportunidades para el aprendizaje en todas sus regiones.
1.3 . Situación de la Comunidad respecto a la tecnología del aprendizaje
      Varios Estados miembros de la Comunidad manifestaron ya un vivo interés por la
      tecnología del aprendizaje en la década de los sesenta. No obstante, ha habido que
      esperar a la favorable evolución en la relación coste/prestaciones de los productos y
      servicios de información y de telecomunicación , producida en estos últimos anos , para
      superar la fase experimental y desarrollar en serio la tecnología del aprendizaje en el
      seno de la Comunidad .
      Al igual que cualquier otra alta tecnología , la tecnología del aprendizaje ha de ser
      contemplada en el marco de la competencia internacional con las principales naciones
      del mundo :
              Los progresos más amplios y evidentes en el terreno de la tecnología
              educacional se dan , con amplia ventaja , en los Estados Unidos . En las redes
              nacionales estadounidenses se encuentran en marcha más de ochenta grandes
              proyectos, entre videoconferencia , enlaces interactivos por cable , videotex ,
              emisiones vía satélite y audioconferencia con soporte de gráficos. La zona
              geográfica cubierta es unas veces el campus de una universidad y otras todo
               un Estado, como en el caso de Alaska. El elevado número de tales proyectos
              está en proporción con la magnitud de las inversiones realizadas en este
               terreno , que en 1982 ascendían a 274 millones de dólares;
               En Canadá existen por lo menos 48 proyectos conocidos de este tipo , entre
              audioconferencia de amplia cobertura , videotex y algunos de video interactivo;
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               En Japón, por lo contrario, hay pocos proyectos como los mencionados para
              Norteamérica. No obstante, en una conferencia celebrada en Tokio en 1985 se
              confirmó la existencia de una intensa actividad entre bastidores , como es
              costrumbre en Japón , por parte del MITI, el Ministerio de Educación, el
              Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, la Agencia de Ciencia y
              Tecnología , varias asociaciones de educación y las doce principales empresas
              de electrónica del país. Se dice que 1987 es el año en el que aflorará a la
              superficie el fruto de toda esta labor, coincidiendo con el análisis del sistema
              educativo que se está realizando actualmente y con la reconocida necesidad de
               reconversión profesional por razón de los cambios producidos en las
              estructuras industriales . Puede predecirse con seguridad que , una vez que
              empieze a manifestarse el típico efecto sinergico entre el Gobierno y la
               industria japonesa , el desarrollo será rápido y de amplias proporciones .
               En Europa, según puede apreciarse en el cuadro siguiente , hay en curso
               numerosas acciones en el campo de la tecnología de la información aplicada a
               la educación y la formación , pero casi exclusivamente a escala nacional y,
               probablemente , con una inversión en recursos de dos órdenes de magnitud
               menor que en Estados Unidos. Asimismo , tales iniciativas son en su mayoría
               menos ambiciosas en cuanto a su ámbito de cobertura y al uso de tecnología
               avanzada. Aún no se han empezado a utilizar los recursos que ofrecen las
               comunicaciones por satélite. En realidad , no existe ninguna perspectiva
               auténtica de mejora; ni siquiera una mayor aportación de recursos a nivel
               nacional permitiría a Europa llevar a cabo una labor parecida a la de
               Norteamérica. Las empresas europeas de tecnología de la información ( 13^ han
               empezado a interesarse en le tema , pero existe el riesgo de que antes de que
               tengan tiempo de poner a punto sus productos y sistemas , hagan su entrada en
               escena las empresas japonesas , en particular cuando empiecen a aparecer en el
               mercado los productos de la quinta generación .
( 13 ) Thomson y recientcmente Olivetti incluyendo Acorn
 ---pagebreak---                                                                12
                                                                  la formación técnica. El CENEC ( Centro Nacional de
TABLA 1 : Panorama de la situación en europa                      Enseñanza por Correspondencia), con seis centros de
                                                                  teleensefianza, es la organización más importante en el
                                                                  campo de la enseñanza a distancia .
Bélgica
Extensa     actividad   en   el   campo    de  la  formación      Grécia
vocacional ; Las Universidades comienzan a trabajar en
IA , traducción automática y sistemas de creación de              Escasa penetración de la tecnología de la información y
cursos ( autoría). General de Banque utiliza formación            las    telecomunicaciones    en el  terreno   educativo . El
asistida por ordenador para usos internos .                       Programa Integrado Mediterráneo proporciona cierta
                                                                  ayuda .
Dinamarca
                                                                  Irlanda
Experimentos en el campo de la tecnología de la
información aplicada a la educación y la formación ,              Proyecto sobre CAI y videodisco en colaboración con
incluyendo conferencias por ordenador y aprendizaje a             DCE y Holanda. Investigaciones en Dublin y Limerick
distancia (Universidad de Odense) con empleo de salas             sobre evaluación automática , aprendizaje con ayuda de
de conferencias electrónicas .      Proyecto MATNATDAT            ordenador y enseñanza a distancia multimedia. Proyecto
de aprendizaje a distancia utilizando terminales de               SHARE (Transmisión por satélite de                programas
escritura. Creación de una Comisión de tecnologías de la          didácticos de la Universidad de Jordán ).
información aplicadas a la educación y a la formación .
Introducción obligatoria del aprendizaje con ayuda de             Italia
ordenador en las escuelas , con desarrollo de lenguajes de        DIDA*EL tiene el GIGO - sistema de creación de cursos
programción en este terreno . Aprendizaje con ayuda de            basado en patrones . La Universidad a Distancia esta
ordenador en los bancos , servicio de correos y                    experimentando con tecnologías de la información
telcomunicaciones y para autores de programas                      aplicadas a la formación y enseñanza fundamentalmente
didácticos sobre ingeniería.                                       a nivel regional , en 9 centros regionales y utilizando
                                                                   televisión . Seis institutos y la RAI experimentan con
 República Federal de Alemania                                     videodiscos . El Instituto de Tecnología de la Educación
                                                                   esta desarrollando programas de software didácticos. El
 Fuerte financiación de las actividades de formación por           Centro Didáctico de Televisión ofrece servicios para la
 parte de los Laender y de la industria , pero en su mayor         creación de cursos a los profesores . Technetra ha
 parte sin empleo de tecnologías de la información .               desarrollado     un    sistema  de    creación  de    cursos
 Lufthansa imparte cursos de formación sobre terminales            multimedia para STET . Algunas empresas privadas
 de   reservas .  El  Instituto   Alemán    de  Educación    a     utilizan la formación asistida por ordenador para
 Distancia tiene bastatante avanzado un proyecto de                 aplicaciones especiales .
 aprendizaje asistido por ordenador. El Bundespost esta
 evaluando la posibilidad de utilizar el videotex y la             Luxemburgo
 televisión por cable . El DIFF ( con financiación pública)        Amplio uso de los ordenadores , pero en muy pequeña
 está especializado en enseñanza a distancia e                      medida con fines de formación .
 investigación en enseñanza superior . La Universidad de
 Karlsruhe e IBM trabajan en el desarrrollo de                      Paises Bajos
 aplicaciones para redes universitarias .                           Plan financiado por la administración para el estímulo
                                                                    del uso de la informática con fines educativos , formación
 F rancia                                                           con ayuda de ordenador y aprendizaje con sistemas
                                                                    multimedia. Programa de ordenadores en las escuelas
 Gran interés sobre tecnologías de la información                   ( programas de software didáctico de Philips , Compudate
 aplicadas a la educación vg. el Plan " Informatique pour           e IBM ). Desarrollo del sistema de creación de cursos
 tous".   CNRS-IRPEACS          están   comenzando    con  los      CD-I de Philips / Sun ( US ). Leiden utiliza videodisco
 sistemas integrados de creación de cursos " multi-media".          interactivo para formación médica . Nijmegen trabaja en
 El     CCET      desarrolla     un    nuevo    lenguaje    de      inteligencia artificial para el aprendizaje con ayuda de
 representación .     Competencia       promovida     por   la      ordenador .
 administración para desarrollo de programas didácticos ;
 reconocimiento oficial para los productos de alta calidad .        Portugal
 Aeroformation (Airbus Industries ) asi como Renault y              " Telescola" en fase de desarrrollo ; la Universidad de
  EDF utilizan aprendizaje con ayuda de ordenador para              Porto experimenta con la tecnología de la información
 ---pagebreak---                                                       12a
aplicada a la educación y formación . Proyecto Minerva,
financiado por la administración , sobre aprendieaje con
sistemas multimedia.
Espafia
Edumatica desarrolla programas didáticos y sistemas de
creación de cursos para aprendieaje con ayuda de
ordenador .
Reino Unido
La Open University experimenta y utiliza la formación
asistida por ordenador, el aprendizaje asistido por
ordenador con audio , la conferencia a través de
ordenador y la telescritura . Proyecto " Open-Tech"
utilizando las TI para el aprendizaje con la participación
de destacadas empresas .          Proyecto " Domesday"
utilizando     videodisco    interactivo.    Investigación
financiada por el MSC sobre el uso de IA en educación y
formación . NPL desarrolla systemas de creación de
cursos , e interfaces y entornos adaptativos para
enseñanza asistida por ordenador. El Lloyds Bank utiliza
videodisco interactivo para la formación del personal en
las delegaciones . Pruebas interactivas para colegios
utilizando satélites y PACNET como enlaces. Apoyo de
la administración para la distribución de material NTU
(US) y programas educativos desarrollados en el Reino
Unido . Posibles transmisiones de NTU al reino Unido . El
programa post-Alvey propuesto incluye proyectos de
enseñanza a distancia .
Europa
 La SEFI ( Sociedad Europea para la Formación de
 Ingenieros) ha propuesto el programa PACE , programa
 europeo para la educación avanzada continuada, que
 incluye distribución por satélite. La ESA (Agencia
 Espacial Europea) ofrece los canales Olympus para
 pruebas educativas . Redes educativas EURICLEE y
 EURIDICE .
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Resumiendo la situación en Europa es prometedora, si bien, a la vista de los recursos
desplegados hasta ahora (medios humanos, instalaciones, capacidad de la industria y
los servicios, etc) y de las oportunidades que brinda este nuevo sector, se impone una
intensificación del esfuerzo:
        hasta ahora, los fuerzos realizados en la Comunidad en el campo de la
        tecnología del aprendizaje se han limitado a programas o proyectos nacionales,
        de alcance y magnitud relativamente reducidos. Las iniciativas desplegadas
        actualmente en Europa por parte del sector público y el privado son mucho
        más modestas que las de nuestros principales competidores y en ellas no se
        aprovecha debidamente la ventaja que supone poder operar a gran escala y
        com amplia cobertura, ni el efecto sinergico derivado de los progresos
        realizados en campos tecnológicos afines
        Aunque el potencial de la Comunidad en este campo es considerable , como lo
        son también las posibilidades (directas e indirectas) de exportación implícitas a
        largo plazo, el desarrollo se ve frenado a causa de la fragmentación e
        insuficiencia de los esfuerzos .
        Actualmente el mercado está tan fragmentado que la industria considera un
        riesgo difícil de asumir la inversión que exigiría el desarrollo integrado de la
        tecnología del aprendizaje y del correspondiente equipo , software y servicios .
Pero aunque según hemos señalado , el panorama en Europa es menos favorable que
en Norteamérica , la situación no es irreversible:
        los avances previsibles en los campos de las telecomunicaciones , difusión, la
        electrónica de consumo , la ofimática y los ordenadores personales irán
        facilitando paulatinamente una parte del equipo y de los servicios básicos que
        requiere la tecnología del aprendizaje como área de aplicación especifica;
        los esfuerzos que se realizan de modo paralelo en el terreno de las tecnologías
        avanzadas de la información y de las telecomunicaciones (programas nacionales
        y, a nivel de la Comunidad , el programa ESPRIT en tecnologías de la
        información y el programa RACE en tecnologías de las telecomunicaciones)
        generan parte de la base tecnológica necesaria para el desarrollo e introducción
        de la tecnología del aprendizaje. El programa COMETT estimulará el
        crecimiento de la base de usuarios;
        Otra importante actividad previsible es la de autoría y producción , en forma
        acabada , de material "multimedio" de aprendizaje avanzado . La difusión
        alcanzada por los ordenadores personales y de oficina en estos últimos años ha
        dado origen a una pujante industria encargada de ofrecer los paquetes de
        software necesarios; de modo análogo , el éxito alcanzado por el video y el
        continuo aumento del número de canales de televisión ha llevado al despliege
        de importantes recursos de personal cualificado para la elaboración de
        programas destinados a satisfacer la nueva demanda . Por otra parte , no cabe
        duda de que el perfeccionamiento de las comunicaciones y de las técnicas
        " multimedia" aplicadas a la enseñanza y el aprendizaje favorecerán la
        aplicación de las reservas de capacidad latentes en los educadores en orden a
        la creación de programas de software didácticos. De cara a estos avances sería
        muy beneficiosa la creación de un mercado común de la información .
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      A pesar de la magnitud y los alentadores resultados de los esfuerzos que actualmente
      se realizan en Europa , el total aprovechamiento del potencial de desarrollo que
      implica la tecnología del aprendizaje en los aspectos económico y social, y como
      producto para la exportación , dependerá de una intensificación de los actuales
      esfuerzos y una mayor concertación entre los Estados miembros que permita
      aprovechar las ventajas de escala y de cobertura de que goza la Comunidad para
      mejorar la relación precio/prestaciones de los equipos, sistemas y servicios de apoyo
      al aprendizaje.
1.4 . Necesidad de una acción concertada para el desarrollo e introducción de la tecnología
      del aprendizaje
      Reto común :
      La demanda de aprendizaje , educación y formación en el ámbito de la Comumidad
      va en aumento , sobre todo en cuanto a un apoyo al aprendizaje más flexible que el
      que permiten los medios tradicionales. Por otra parte preocupan las posibles
      consecuencias económicas y sociales que resultarían en caso de no hacer frente a esa
      demanda .
      Oportunida común:
      Los muchos puntos técnicos en común que presentan las necesidades de apoyo al
      aprendizaje , con independencia del campo o del entorno cultural de que se trate ,
      ofrecen la posibilidad de una cooperación en el desarrollo de la tecnología del
      aprendizaje destinada tanto a su empleo interior como a los mercados de exportación .
      Las diferencias lingüisticas no constituyen , en sí mismas , un obstáculo importante;
      siempre es posible variar el complemento lingüístico de los programas didácticos y/o
      habilitar canales de conversación alternativos .
      Aprovechamiento de las economías de escala:
      El mercado actual de la tecnología del aprendizaje en la Comunidad es relativamente
      pequeño , pero incluso ahora atraería el interés de la industria y del comercio si se
      consiguiese reducir la fragmentación y las inhibiciones motivadas por el temor a unos
      desembolsos inaceptables para los presupuestos nacionales . El desarrollo de soluciones
      de bajo coste , condición necesaria para una amplia adopción de la tecnología del
      aprendizaje, se ve frenado por la ausencia de especificaciones o por la divergencia
      entre las mismas , con la consiguiente fragmentación del mercado . Aunque hay que
      suponer que los mercados crecerán paulatinamente en respuesta a la demanda de
      nuevos medios , la función de oferta de estos últimos se aceleraría si se examinasen a
      nivel comunitario las necesidades comunes de los profesores y los alumnos. Esta
       intensificación de la concertación y del esfuerzo de adecuación a los avances en el
      campo de la electrónica de consumo , de los ordenadores personales y de los servicios
      de comunicaciones permitiría aprovechar las economías de escala derivadas de las
      dimensiones comunitarias .
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Eficacia en la utilización de los recursos humanos y de los fondos de investigación y
desarrollo :
El nivel de conocimientos en el incipiente campo de la tecnología del aprendizaje es
bastante escaso , no sólo en el ámbito universitario sino también, y aún en mayor
medida , en el sector industrial.    Un enfoque concertado a escala de la Comunidad
permitiría evitar los esfuerzos redundantes y favorecería la utilización óptima de los
recursos humanos , institucionales, industriales y financieros , y del tiempo dedicado a
alcanzar este objetivo estratégico.
Complejidad: Necesidad de una solución interdisciplinaria y " multimedia" :
El progreso de la tecnología del aprendizaje se ve frenado por la               obligada
dependencia de una evolución concurrente en otros campos, en particular los
correspondientes a las necesidades del apoyo al aprendizaje, la electrónica de
consumo , los ordenadores personales y las comunicaciones . Estas cuestiones no puede
resolverlas por sí sólo ninguno de los "actores" implicados y, por lo tanto, constituyen
un reto especial que exige la concertación entre organizaciones que hasta ahora apenas
habian tenido necesidad de colaborar directamente .
Un enfoque comunitario de la colaboración entre los "principales actores" evitará la
proliferación de esquemas redundantes e insuficientes y contribuirá sobremanera a la
utilización óptima de los recursos .
Interdependencia: Necesidad de un nuevo mecanismo de concertación
El desarrollo de la tecnología del aprendizaje está en manos de "actores" que carecen
de una sólida tradición de concertación y colaboración. Los beneficiarios últimos
dependen de los educadores, que han de crear los servicios necesarios; los educadores ,
a su vez, dependen de la industria en cuanto a la disponibilidad de los equipos de
bajo coste que precisan y de las empresas de telecomunicaciones en cuanto a los
correspondientes enlaces . Por su parte, la industria sólo se mostrará dispuesta a
desarrollar una tecnología del aprendizaje avanzada con sus correspondientes
productos , si dispone de ayuda pública suficiente o ve posibilidades de mercado
realistas. De no ser así, ofrecerá productos concebidos para otras aplicaciones distintas
y que sólo hasta cierto punto podrán ser aprovechados para la educación y la
formación. Todo este enfoque , sin embargo , es intrinsicamente limitado y a él se debe
en buena parte la insatisfacción con los intentos realizados hasta el presente de
aplicación del ordenador a la educación y la enseñanza .
Los progresos que se requieren en el campo de la tecnología del aprendizaje y en la
adaptación de ésta a las condiciones de la enseñanza en los diferentes ámbitos y
Estados miembros exigen la más estrecha colaboración entre la industria , el mundo de
la enseñanza y las administraciones públicas de los . distintos países. Teniendo en
cuenta que la industria relacionada con la tecnología del aprendizaje está operando ya
a escala internacional , el desarrollo de este naciente sector dependerá asimismo , en
gran medida, de la evolución del mercado mundial. Por consiguiente, para que las
iniciativas precedentemente enunciadas resulten eficaces será preciso que se implante,
como mínimo , a escala europea .
 Ahora bien, el logro de um consenso efectivo exige la creación de un mecanismo de
concertación europeo .
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       Entormo normativo
       La introducción de un sistema de aprendizaje abierto basado en una tecnología del
       aprendizaje avanzada planteará determinadas cuestiones normativas, ya que implica
       una utilización extensiva de los medios de telecomunicación y difusión y supone la
       admisión de sistemas educativos sujetos a regímenes muy diferentes . Las
       administraciones respectivas tendrán que considerar dichas cuestiones en una fase
       temprana y habrán de celebrar acuerdos en materia de regulación general y de
       normas técnicas. De este modo, no sólo se facilitarán los esfuerzos que actualmente se
       realizan a escala nacional , sino que será posible la cooperación a nivel de la
       Comunidad y podrán implantarse recursos de aprendizaje. La relación
       precio/prestaciones de los equipos que la industria sea capaz de ofrecer dependerá en
       gran medida de los medios que la Comunidad arbitre para que las Administraciones
       puedan establecer acuerdos entre sí sobre las normas técnicas relativas a los equipos y
       las comunicaciones , y sobre los procedimientos de homologación. En este capítulo
       podría incluirse asimismo el estudio de las tarifas para los servicios educativos y la
       armonización de las mismas.
       Una accióon concertada de las Administraciones , la comunidad educativa la industria
       - incluidos los editores - y la CEE (14) influiría decisivamente en la aplicación de la
       tecnología del aprendizaje y daría lugar, en muy breve plazo , a la formación de un
       mercado comunitario de productos y servicios destinados a la misma, con la
       consiguiente atracción de recursos privados que vendrían a sumarse a la ayuda
       pública concedida para tareas de investigación y desarrollo básico y genéricas .
1.5 .  Conclusiones
       En el curso de la elaboración de esta propuesta han podido indentificarse los
       hallazgos siguientes:
                 La tecnología del aprendizaje se ofrece como un mecanismo significativamente
                 prometedor para la satisfacción de las necesidades que se plantearán en la
                 Comunidad en materia de aprendizaje, educación y formación a partir de la
                 década de 1990;
                 Aunque se encuentra en sus comienzos , la tecnología del aprendizaje ofrece ya
                 atrayentes soluciones a corto plazo , debido a su coincidencia cronológica , y en
                 parte también tencológica , con la introducción de una tecnología de
                 comunicaciones avanzada en el mundo de la economía y de las actividades
                 recreativas , de la cual puede beneficiarse aquélla . No obstante, para lograr una
                 acción sinérgica con estos avances tecnológicos y aprovechar plenamente las
                 ventajas que ofrece la propia tecnología del aprendizaje , será preciso
                 intensificar los esfuerzos que se vienen realizando actualmente;
                 los equipos y servicios relativos a la tecnología del aprendizaje brindan a la
                 industria de la Comunidad importantes posibilidades de futuro en los
                 mercados mundiales, con las consiguientes e importantes repercusiones
                 políticas y estratégicas .
( 14 ) Eta acción podría basarse en los actuales trabajos de normalizacióon y homologación a nivel comunitario y en
       los esfuerzos de creación de un mercado comoopyún de la información que se vienen realizando .
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   La Comunidad dispone de los recursos necesarios para lograr el éxito y beneficiarse
   de las ventajas que ofrece la tecnología del aprendizaje , pero será preciso actuar con
   rapidez y determinación para lograr una intensificación de los esfuerzos, así como
   aprovechar los recursos humanos, industriales y financieros disponibles mucho mejor
   de lo que se ha hecho hasta ahora, estableciendo para ello una eficaz concertación
   entre los respectivos actores de los Estados miembros.
2. PROGRAMA DE ACCION DE LA COMUNIDAD EN EL AMBITO DE LA
   TECNOLOGIA DEL APRENDIZAJE
   Los análisis que han conducido a la elaboración de esta propuesta demuestran que la
   dimensión de la Comunidad puede ser utilizada eficazmente, y en beneficio de todos
   los Estatos miembros , para impulsar y acelerar el desarrollo de la tecnología del
   aprendizaje como elemento complementario y de apoyo que permita, por un lado,
   afrontar el reto planteado en el terreno de la educación y la formación y, por otro,
   aprovechar las aportunidades que se ofrecen en un mercado mundial nuevo y en
   rápida expansión para los productos y servicios relativos a dicha tecnología .
   Aunque se están realizando en Europa importantes esfuerzos a nivel nacional, tanto su
   cobertura como su escala resultan superadas por las de otras iniciativas emprendidas
   en regiones diferentes del mundo . El empuje , eficacia y rapidez con que se desarrolla
   este proceso en Europa mejorarían considerablemente con una concertación y
   colaboración a nivel comunitario .
   Para optimizar las ventajas de índole educativa , social y económica que resultarían de
   un desarrollo europeo conjunto del apoyo al aprendizaje , se requieren dos cosas : la
   primera, una utilización más eficaz de los recursos actualmente disponibles, mediante
   la mejora de la cooperación entre las distintas iniciativas en curso; la segunda, el
   desarrollo sistemático de las actividades futuras en una forma que garantice el
   máximo efecto sinergético de los resultados. Para ello será necesario adoptar una
   serie de enfoques bien coordinados , aunque claramente diferenciados , en relación con
   los factores clave que rigen el desarrollo e introducción de una tecnología del
   aprendizaje avanzada :
   Definición de una estrategia señalamiento de objetivos y opciones que se ofrecen para
   alcanzarlos
   –>        mediante una concertación sistemática con la participación de todos los
   grupos de "actores principales";
   Desarrollo de la tecnologia del aprendizaie avanzada
   –>        mediante una cooperación precompetitiva y el reparto de tareas entre la
   industria y el mundo de la enseñanza (enfoque análogo al propuesto para el
   programa RACE );
   Atención prioritaria a las necesidades del alumno v validación de los nuevos enfoques
   de la ensenanza
   –>        mediante la cooperación en el desarrollo de sistemas experimentales y su
   validación por medio de pruebas sobre el terreno;
   Facilitación de la utilización a nivel europeo
   ----- >    medíante la elaboración de especificaciones funcionales comunes y el
   establecimiento de unos " requisitos mínimos de normalización y homologación";
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       Suavización de los obstáculos que se oponen a una utilización precoz
       –>        mediante la adopción de normas comunes adecuadas y el ofrecimiento de
       determinados incentivos;
       Ha sido posible establecer, como otras tantas oportunidades de mejorar la utilización
       de los recursos europeos en este campo , las líneas de acción que se indican
       seguidamente :
2.1 .  LINEA DE ACCION I : "Concertación interdisciplinaria sobre las necesidades actuales
       v futuras de apovo al aprendizaje"
       Aun cuando las necesidades básicas de apoyo al aprendizaje en los diferentes campos
       de la enseñanza son muy parecidas entre sí , actualmente no existe ningún mecanismo
       que permita establecer y llegar a un acuerdo sobre unas determinadas necesidades
       técnicas comunes para toda la Comunidad que puedan emparejarse con las
       oportunidades y opciones que se ofrecen en el campo de la tecnología de la
       información y de las telecomunicaciones (15)
       Como mecanismo para la línea de acción I se propone encomendar al Comité de
       gestión la formulación de un concepto estratégico y de un plan de trabajo para el
       desarrollo de la tecnología del aprendizaje y su aplicación en la Cominidad .
2.2    LINEA DE ACCION II : " Desarrollo coniunto de una tecnologia del apprendizaie
       avanzada"
       El desarrollo de una tecnología del aprendizaje avanzada se ve frenado en la
       actualidad por la falta de recursos. Las aportaciones fiancieras no sólo son muy
       inferiores a las de Estados Unidos y Japón , sino que debido a la fragmentación del
       esfuerzo , resultan también menos eficientes o no alcanzan , 1a magnitud crítica
       necesaria para competir con éxito. Son escasos , asimismo , los conocimientos práctico
       que se poseen en este nuevo campo . Hay que mejorar el modo de utilizar los
       recursos de la Comunidad , y que intendificar los actuales esfuerzos .
       En el curso de un ejercicio de planificación realizado en 1985-86 , los expertos
       descubrieron la existencia de ciertas áreas que ofrecen oportunidades para el trabajo
       compartido y la cooperación en el campo de la investigación y el desarrollo relativos
       específicamente a las aplicaciones . Los problemas detectados se prestan bien al
       trabajo compartido y a la cooperación , lo que permite un considerable ahorro en
       expertos , tiempo y recursos económicos .
       El mecanismo propuesto para la línea de acción II consiste en estimular la
       cooperación en el desarrollo de una tecnología del aprendizaje avanzada.
( 15 ) El CEDEFOP está llevando a cabo una amplia labor de concertación sobre las necesidades generales de la
       educación y la formación , y en ella podrían basarse estos trabajos .
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2.3 LINEA DE ACCION III: "Prueba v validación de los conceptos de Tecnología del
    Aprendizaje Avanzada basándose en la integración de sistemas v las comunicaciones
    La tecnología del aprendizaje deriva de tres factores principales : el progreso en la
    tecnología de la información , el progreso en la tecnología de las comunicaciones y la
    demanda de un apoyo al aprendizaje personalizado y/o más flexible. Los dos
    primeros factores pueden abordarse por los métodos ya conocidos de la ingeniería de
    sistemas. El tercero se presta mucho menos a un enfoque estricatamente analíico, al
    entrar en juego importantes "factores humanos" que influyen decisivamente en el
    desarrollo de la tecnología del aprendizaje y que exigen la consideración de
    importantes elementos empíricos. De aquí la conveniencia de un enfoque iterativo y
    empírico de la tecnología del aprendizaje , basado en el principio de la prueba y la
    validación .
    El mecanismo propuesto para esta línea de acción consiste en el ofrecimiento de
    medios para la prueba y validación sistemáticos de las tecnologías avanzadas y de los
    conceptos del aprendizaje abierto.
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2.4 LINEA DE ACCION IV: " Fomento de la interoperatividad del equipo , el software v
    los servicios de la tecnología del aprendizaje"
    El apoyo al aprendizaje y a la formación mediante la tecnología del aprendizaje
    plantea grandes exigencias si se tiene en cuenta la necesidad de combinar la
    comodidad para el usuario, la flexibilidad y la adaptabilidad a las distintas
    aplicaciones con unos costes mínimos de equipo , de software y de funcioamiento . El
    cumplimiento de estos objetivos exige un fomento sistemático de la interoperatividad
    del equipo , del software y de los servicios afines. La normalización en el campo de
    la tecnología del aprendizaje ha de abordarse , por tanto , paralelamente a la que se
    produce en los terrenos afines de la tecnología de la información , la electrónica de
    consumo y los servicios de comunicaciones y de difusión . Asimismo , y dentro de la
    propia tecnología de la informática , hay que examinar , ya en una fase precoz,
    aspectos tales como la normalización mínima, la modularización , los protocolos , las
    convenciones de diseño y , por ejemplo , la necesidad o utilidad de los "códigos para el
    buen diseno de productos para el aprendizaje".
    El mecanismo propuesto para esta línea de acción consiste en encomendar al Comité
    de gestión que determine las cuestiones clave y las inserte en los trabajos de
    normalización en curso , o que defina y ponga en marcha acciones específicas
    complementarias . El Comité de Gestión, en la ejecución de sus funciones, deberá
    asegurar que el trabajo realizado en el marco del programa DELTA otorga el énfasis
    adecuado a estos aspectos , y que fomenta la comprensión y las iniciativas al respecto
    por parte de los Estados miembros .
2.5 LINEA DE ACCION V : "Creación de condiciones favorables para el prendizaie
    abierto en toda Europa "
    Aunque la tecnología del aprendizaje ofrece , en potencia, soluciones muy atrayentes y
    ventajosas y podría aplicarse en gran medida utilizando los actuales servicios de
    comunicación y productos electrónicos de consumo , o los que previsiblemente harán
    su aparición en un futuro inmediato , este proceso se verá frenado e menos que se
    tomen medidas específicamente encaminadas a crear unas condiciones mas favorables ,
    por ejemplo :
     a)     mayor flexibilidad en el marco normativo y administrativo en lo que respecta
            al empleo de los medios de difusión y telecomunicación para el aprendizaje
            abierto . Concretamente , podrían aplicarse tarifas especiales en el uso de estos
            medios y concederse ventajas fiscales para los equipos , productos y servicios
            relacionados con el aprendizaje .
     b)     Unificación y simplificación de las normas y procedimientos de homologación
            de las aplicaciones relacionadas con el aprendizaje abierto , en particular en las
            fases experimental y de desarrollo .
    c)      Consideración de cuestiones relativas a los derechos de autor.
    El mecanismo propuesto para la línea de acción V consiste en encomendarle al
    Comité de gestión que examine las opciones existentes y proponga medidas
    encaminadas a favorecer el desarrollo del aprendizaje abierto en un marco normativo
    adecuado .
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3. ENFOQUE : "UNA FASE PILOTO DE UN PROGRAMA DE CINCO ANOS EN UN
   MARCO DE OBJETIVOS PARA OCHO A DIEZ ANOS"
   En la tecnología del aprendizaje es preciso conjugar dos factores; en primer lugar el
   rápido ritmo de desarrollo que hace que cualquier planificación a largo plazo resulte
   muy vulnerable a la aparición de nuevas alternativas y en segundo lugar el largo
   plazo de ejecución de alguna de las tareas tecnológicas requeridas. El programa
   DELTA soslaya esta dificultad mediante la combinación de una serie de medidas :
   a)       una Fase preparatoria , que se desarrolló en 1986-1987 con los medios de que
            la Comisión dispone para la preparación de nuevas acciones, y
   b)       una fase Piloto, comenzando en 1987 , que conducirá al programa principal que
            comienza en 1989 y cubre un periodo inicial de 5 anos de los objetivos fijados
            a 8-10 anos .
   Durante la Fase Preparatoria se publicó en el Diario Oficial una convocatoria de
   expresión de intereses que identificó a más de 600 organizaciones interesadas en
   participar en la preparación e implementación de DELTA . Estas organizaciones
   enviaron 385 propuestas para el desarrollo del plan de trabajo de DELTA . De ellas,
   16 organizaciones fueron seleccionadas para la realización de las tareas , que a su vez
   invitaron a unos 300 expertos de todos los Estados miembros a participar activamente
   en el desarrollo del plan de trabajo de DELTA. Como resultado , y contando con la
   opinión de un Comité de Asesoramiento académico, el plan de trabajo depurado
   contará con un amplio consenso entre las partes implicadas en la tecnología del
   aprendizaje, incluyndo usuarios , proveedores de servicios y fabricantes de equipos.
   Organización del Plan de trabajo :
   Las figuras 1 y 2 ofrecen una visión general del enfoque propuesto para DELTA . La
   figura 1 muestra una representación esquemática de un sistema de aprendizaje abierto
   en el que pueden distinguirse módulos funcionales discretos. La figura 2 contempla
   "tres niveles de progreso" en la aplicación del aprendizaje abierto apoyándose en los
   avances de la tecnología del aprendizaje y de la tecnología de la información y las
   telecomunicaciones en los que se basa.
   Los módulos funcionales de la figura 1 se han utilizado para estructurar las secciones
   técnicas del Plan de trabajo (en particular, la línea de acción II ) describiendo las
   tareas específicas que han de realizarse en el marco del programa DELTA . En cada
   módulo se ha señalado una serie de áreas especificas que exigirán un esfuerzo bien
   orientado con el fin de desarrollar esquemas de aprendizaje abierto cada vez más
   eficaces y más cómodos para el alumno. Las tareas específicas resultantes pueden
   clasificarse como sigue :
   ENTORNO DEL ALUMNO
    1. Situación del apendizaje en el hogar
   2.  Situación del aprendizaje dedicado
   3.  Situación del aprendizaje en la oficina
   4.  Biblioteca electrónica personal
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ENTORNO DE TUTORIA /AUTORIA
1 . Servicio de autoría
2 . Servicios de producción
3 . Ayudas a la tutoría
GESTION DE RECURSOS DE INFORMACION
1 . Acceso y tratamiento de la información
Cada una de estas áreas ofrece oportunidades de realizar importantes progresos a
corto plazo y cumple los requisitos que servirán de base para las tareas a muy largo
plazo destinadas a preparar fururos avances . Así pues hay tres objetivos claramente
diferenciados en el tiempo , que constituyen sendos "niveles de ejecución" :
Nivel I : 1988-1990          "Superación de las limitaciones de distancia v de acceso ,
debidas en gran parte a las infraestructuras , sistemas , equipo v tecnología existentes".
Este objetivo a corto plazo está orientado hacia la integración funcional de la actual
generación de productos electrónicos para el hogar y la oficina, que gozan de una
gran penetración en el mercado , utilizando los medios disponibles .
Nivel II : 1990-1995      "Mejora del acceso v del manejo de la información mediante
la progresiva digitalización de la          tecnología de la información v de           las
telecomunicaciones ,    complementada       con    funciones   específicas  orientadas    al
aprendizaje".
Este objetivo apunta al desarrollo de una generación de equipos y prestaciones
mejores con unos conceptos de diseño innovadores que hagan posibles los avances que
se esperan en el campo de la tecnología de la información y de las telecomuncaciones
hasta los primeros años de la década de los noventa .                Esta mejora de las
características será posible gracias a la progresiva digitalización de los productos
electrónicos para el hogar y la oficina , completada con enérgicos esfuerzos dirigidos
al desarrollo de productos específicamente orientados al aprendizaje , tales como
sistemas expertos de aprendizaje e interfaces de usuario en lenguaje casi natural , así
como algunos dispositivos de identificación de la voz y de consulta direccionable por
el contenido.       Los enlaces de comunicaciones se ajustarán a las avanzadas
características que ofrece la ISDN ( Red Digital de Servicios Integrados ) y permitirán
la interoperatividad con la televisión , incluida la de alta definición , y la difusión
directa por satélite
Nivel III : 1995-2000      " Medios inteligentes de ayuda al aprendizaje basados en las
características de los ordenadores de quinta generación v en las redes integradas de
comunicación de banda ancha ( IBCT
El objetivo consiste en aprovechar al máximo la aparición de una generación
totalmente nueva de sistemas y productos de información y de telecomunicación con
características de la "quinta generación" para desarrollar unos sistemas de apoyo al
aprendizaje mucho más elaborados y cómodos para el usuario . Se espera que en el
transcurso de esta etapa se instalen enlaces de banda ancha que permitan ofrecer
servicios económicos de comunicación            en  video bidireccionales  para apoyo al
aprendizaje .
Las tareas comprendidas en cada una de estas áreas se designan según el nivel
respectivo , anteponiéndoles I , II olll como prefijo .
 ---pagebreak---                                           23
Dado que la filosofía del programa DELTA se base en gran parte en el objetivo de
crear un efecto sinérgico entre las necesidades existentes en materia de aprendizaje a
distancia por un lado, y el desarrollo de determinadas áreas afines del sector de la
información y de las telecomunicaciones, por otro, será preciso esforzarse por
incorporar las exigencias de la tecnología del aprendizaje en el marco de las acciones
independientes que se estén llevando a cabo.
 ---pagebreak---                                                                                          Dû 42
                FIGURA 2   IMPLANTACION DEL PROGRAMA DELTA
Llnea de ac-
clon correspon-  Obietivos                 Nivel    1      Nivel I I Nivel III
diente
                                                                                                     Ü1.
                                                                                                     0O '
                                                                                                      c
                                                                                                  NJ
                                                                                                  ■U
                                                                             Fase I«   1987~ 1991
                                                                             Fase I li  1992-1996
 ---pagebreak---            FIGURA 1     MODULOS DE UN SISTEMA DE APOYO AL APRENDIZAJE
                                                                                                                 DRM52
Entorno del alumno                           Servicio de comunicaciones                Entorno de tutoría /autoría
                                                                                                                            W
                                                                                                                            C
                                                                                                                            •■1
                                        I                     ¡tediados de la               Dibliote-                       NJ
                                        I                     década, de_ 1990              ca cn-Iine
                      lio               1I     Enlace de                 ~                  de datos /      itedios di-
                       ora               I11   radiodifu- •    . ci§£dt"                    /video          daçticos
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                                               sión/TV           g“3a In->~                 programas
                                                                                                            informati-
                                                                                                            zados
                                           1 _
                                                                                             Servie io
                                                                                             de produc
                Terminal                       Enlace de                                    cion             Terminal
                de apren­                      telecomu-
                                                                                            Ëstudio
                                                                                                             de auto­
                dizaje                         nicaciones                                             c-
                                                                                                             ria
                   T                                                                                                     NJ
               Teléiiono
               Ordenador
               Dersonal
               Enlace de
               texto/da-
                                             Gestión de recursos de
                                                    información
                Enlace de banda ancha para video                               Enlaces bidireccionales de banda estrecha
 ---pagebreak---                                                   26
4.    DELTA/ Resumen
4.1 . Linea de accidn I
      El objetivo de la línea de acción I es optimizar el empleo de recursos disponibles a
      nivel comunitario para mejorar la tecnología del aprendizaje y desarrollar conceptos
      avanzados en el terreno del aprendizaje abierto. Esta línea de acción se caracterizará
      por la dedicación de un continuo esfuerzo al análisis de las necesidades del usuario , a
      la evolución de la tecnología del aprendizaje y de la tecnología de la información y
      de las telecomunicaciones , a la normalización , a los servicios y a otros factores que
      influyen en los sistemas de aprendizaje . Con el fin de ordenar y clasificar los
      numerosos aspectos y elementos que configuran el aprendizaje abierto , DELTA prevé
      la confección de un " modelo de referencia de los sistemas de aprendizaje ( LSRM )".
      El LSRM reflejará en todo momento el conocimiento colectivo que se tenga sobre los
      distintos requisitos , objetivos y opciones .      Su función específica consistirá en
      establecer y mantener la necesaria transparencia , ofreciendo un punto de referencia
      con el que comparar las acciones y los logros . En consecuencia , habrá de evolucionar
      en función de los trabajos y progresos que se vayan realizando en los terrenos
       respectivos .
       El LSRM deberá mantener la transparencia y coherencia precisas en los principales
       aspectos de los sistemas de aprendizaje , en la medida en que estén relacionados con
       los objetivos del programa DELTA , es decir :
               Necesidades del alumno , del autor , del profesor v de gestión del sistema en los
               diferentes campos y especificación de los mismos , expresadas en características
               y en objetivos de relación coste/ prestaciones;
               Posibilidades que ofrece la tecnología del aprendizaje , determinando lo antes
               posible las nuevas opciones y conceptos operativos en materia de tecnología y
               valorando su posible impacto;
               Posibilidades de sinergia con los avances que se realicen en áreas de aplicación
               afines de la tecnología de la información y de las telecomunicaciones , incluida
               la arquitectura de sistemas;
               Economía v funcionamiento de los sistemas de aprendizaje abierto a distancia
                basados en la tecnología de la información y de las telecomunicaciones;
               Enlance con los programas nacionales , con el fin de aprovechar al máximo las
               ventajas;
               Efetos de la normativa en materia de telecomunicaciones que puedan impulsar
               o frenar el avance .
       El trabajo que es necesario llevar a cabo para que el LSRM pueda cumplir estas
       funciones se describe en el Plan de trabajo de DELTA .
        El LSRM ofrece al Comité de gestión del programa DELTA ( CGD) las herramientas
        de análisis y gestión que necesita para supervisar la ejecución del trabajo y orientar
        futuras tareas . Al mismo tiempo , ayudará a todos los que participen en el programa a
        delimitar mejor su trabajo y sus objetivos , algo de vital importancia en este terreno
        que depende en gran medida del desarrollo coordinado en sectores de aplicación
        afines pero en su mayoría independientes de la tecnología de la información y de las
        telecomunicaciones .
 ---pagebreak--- lAAlA      * : P'v.arroilo drl prc^r<m* OflM                                            27                                                                                            TABLA 2
           CONCfPIO                                                     MIVEl I                                        NIVEL 11                                      mvtt 111
                                                                    ( I960 • 1990 )                                   < 1990 • 1995 )                             ( 1995 • 2000 )
iMOfOO del ail«
I. Estación del aliento                 1.9 .
     II Mogar                           Ordcrador
                                        NTMMI                                   Unidad da
     L^oflclm                           Grabsdora vidéo -                           Integración
     Il COltflO                         Pér fféricoe -----
                                                                                                         NDTV                                         Conceptos de Ouinta
                                                                                                         Menorías Mejoradas .                         Ceneracién
                                         Red foltlonlca Coreailada
                                                                 ilada –i                                Gráficos    – ■■   ■■       fstacidn
                                         félé «adío Olfuaión «–                 Controlador              Mejorados                   Aventada         Sistenes basades
                                        Cable - ..... . . .
                                                                 ZD-            CcaulcacUnat             Périlarlcoa ■               Mues             en el conoctntentoa
                                                                                                         Avant ados
                                                                                                         Interface Intel Igentes
                                                                                                         Nosbre-Hequira
                                                                                                         IS0M   _____
                                         Servicio de Ayudo                                               Sistene Esperto
                                         Distributor de
                                         Servicios Educativos
 2. Blbiioteca                           Grabador video –-               ,
     Electronics                         Reproductor video                       Unidad de             |
     P«rMn»(                             Interactivo                             Atnecenaniento
                                         RON-Dtsco conpacto –––                  ■•SS ivo para Alitano
                                          Interactivo
                                         Cuaderno Electrónicu –-
  tnwno de
  >UWl«/«Ut'Wl »
 S. Entorno de                            Eitación autoria -                                              Sietene Expert!             Estación de      Coneeptos de Quinte        Estacita de Autorle
      Autoria                             Herranientes de Autoria -
                                          Fornateado          .. ..
                                                                                 Servicio de
                                                                                 Autor i e
                                                                                                         de Autorfa
                                                                                                                         à            Autorfe de
                                                                                                                                      Cerecteristices
                                                                                                                                                       Generécita
                                                                                                                                                       Validación de le
                                                                                                                                                                                  de Quinte Générée fôn
                                          IntegraciOn de                                                                              Aventadas       Estscfón de Autoria
                                          Nedios
 4 . ProducciOt 4»                        Integración de –
      Progranas                           "Nultinódie"
     Oidactlcos                           Ceneja je de Control
                                          de Producción
                                         Ergononia      ___
                                         Especificación
                                         del Servicio
                                         de Producción
 S. futoria y                                                                                                                                         Cestión de                  Gestion
     Supervision                                                                                                                                      Estudio asistlde "          Integrada da Estúdio
                                                                                                                                                      por Ordenador               esistide por Ordenado
 Gestión de Recursos
 4e InforiMcidn
 6 . Acceto y                            Oirectorio de                                                                                                Conceptos Ouinta
      Trataniento                        • ocursos on - ( ine
                                                                                                         Intel (gentes de^            Recursos        Generación                  Base de
      information                        Acceso «ejoredo y                      Unidad de Acceso         Preguntes                    de InfomeclOn   Ayudas Interpretación       de dates de
 por el alumo                            Mcrram'cntas de          –              a la Infomaciôn
                                                                                                         Directorios             j    Inteligentes    ■odiante IA                 Ouinta
                                         Bitiotccas Video/Prograi               del Aluano               direccionsbleipor -----                      Reciperación                Genoraciôn
                                                                                                         el contenido                                 dirrecionable               para el altnra
                                         Biblioteca de Oetos                                             Herramientas de Inter­                       por el
                                         •ccupcracita de aricrofomato!                                   pretación del Altara                         Contexto
                                                                                                          Indevoción y
                                                                                                          recuperación de                              tase de Datos
                                                                                                          Progranes de Video –-                        dirrecionable por
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4.2 .  Li'nea de accion II
       La tabla 2 ofrece una visión global de las tareas que , en opinión de los expertos ,
       resultan adecuadas para una acción concertada a nivel europeo.
4.3 .  Linea de accidn III
       El aprendizaje es posiblemente la más compleja de las actividades humanas; de ahí
       que sea tan importante el ensayo y validación de las nuevas medidas encaminadas a
       intensificar el apoyo al mismo. Se trata de un proceso iterativo y progresivo . A
       medida que el progreso tecnológico vaya eliminando limitaciones , los trabajos de
       investigación y desarrollo en el terreno pedagógico irán adquiriendo una importancia
       cada vez mayor. Este tipo de trabajo se desarrollará en numerosos puntos , en
       respuesta a una amplia variedad de necesidades . El camino más prometedor para
       alcanzar este objetivo consiste en ofrecer a los numerosos actores un " banco de
       pruebas común", facilitándoles las herramientos que necesitan para experimentar en el
       campo de la tecnología del aprendizaje y posibilitar así nuevas formas de expresión
       de los conceptos pedagógicos .
       Esta línea de acción está orientada , por lo tanto , a las comunicaciones , incluyendo la
       creación de un servicio de pruebas abierto via satélite ("SOFT"), que sirva como
       banco de pruebas general para los nuevos conceptos pedagógicos y de la tecnología
       del aprendizaje .
       En su calidad de recurso experimental , el sistema SOFT podrá implantarse utilizando
       las comunicaciones vía satélite , con lo cual todas las partes implicadas del mundo de
       la enseñanza y del sector industrial tendrán acceso desde el principio al marco de
       prueba (16).        Los Estados miembros habrán de establecer la conexión de los
       respectivos centros de ensayo y de validación a través de las empresas explotadoras de
       telecomunicaciones y de las autoridades de radiodifusión .
       SOFT está concebido como un servicio especial de investigación , no comercial
       diseñado exclusivamente para utilizar infraestructuras y servicios desarrollados en
        principio para otros fines . Su introducción se hará a nivel comunitario (o europeo) y
       el sistema será gestionado por las autoridades nacionales respectivas . La misión del
       programa DELTA se limita en este caso a la preparación de las especificationes , la
       concertación y la obtención de la conformidad de los Estados miembros .
 ( 16) En el marco de la Agencia Europea del Espacio se están celebrando conversaciones sobre el empleo de las
        comunicaciones via satélite en la educación .
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4.4 .  Linea de accion IV
       Para utilizar con fines de aprendizaje los servicios y equipos de la radiodifusión, las
       telecomunicaciones o la ofimática, la electrónica de consumo y los ordenadores
       personales, no sólo hay que garantizar su conexión física de modo que operen como
       un sólo sistema , sino que hay que crear las correspondientes funciones de gestión,
       control y aplicación. Esto significa que, para una determinada combinación de
       medios utilizada con fines de aprendizaje , será preciso resolver todas las cuestiones
       sobre normalización y protocolo contempladas en ISO-OSI estratos 1 a 7 . Para los
       estratos inferiores se podrá aprovechar el trabajo que ya está en curso para
       aplicaciones distintas del aprendizaje; en cambio para los estratos superiores,
       relacionados con las aplicaciones , se requerirá un esfuerzo específicamente
       encaminado a establecer y aplicar normas , técnicas y protocolos . Est esfuerzo ha de
       emprenderse con el objetivo de contribuir a la normalización internacional , incluida
       la definición de "Normas técnicas de desarrollo" (por ejemplo ENV (17)) en los casos
       en que la normalización internacional no esté lo bastante avanzada.
       Medidas para la implantación de la línea de acción IV:
       La ejecución le la línea de acción IV requerirá cuatro tipos de medidas:
                medidas encaminadas a la aplicación de las normas ya existentes que sean
                directamente aplicables;
                medidas dirigidas a influir sobre los trabajos de normalización que se
                desarrollan actualmente en campos afines, con objeto de garantizar que se
                 tengan en cuenta las exigencias de la tecnología del aprendizaje y del
                aprendizaje abierto;
                 medidas para desarrollar normas técnicas y convenciones específicas
                concebidas para la tecnología del aprendizaje y sus aplicaciones , en particular
                 las de OSI estrato 7 , con el fin de complementar otros trabajos de
                 normalización y lograr plenamente el objetivo de la "interoperatividad a escala
                comunitaria";
                 medidas    tendentes a ofrecer soluciones    adecuadas    al  problema   de  la
                 portabilidad del software .
       Habida cuenta del alto grado de especialización que caracteriza a este tipo de trabajo ,
        y de la necesidad de tener en cuenta simultáneamente avances producidos en varias
       áreas distintas , será precisa la intervención de un "Grupo de expertos en
        normalización de distintos medios" para que se encarge de señalar , dirigir y revisar
        los esfuerzos realizados . Desde el punto de vista organizativo , se propone que dicho
        Grupo actúe como equipo de trabajo especializado del Comité de gestión del
        programa DELTA y que aproveche al máximo las estructuras y procedimientos ya
        establecidos a nivel europeo en el campo del al normalización .
 ( 17)  Europäische Norm Vorbereitung.
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4.5 . Linea de acci6n V
      Las líneas de acción I a IV contienen principalmente medidas encaminadas a mejorar
      las perspectivas de disponer, a nivel comunitario, de equipos y sistemas avanzados
      para su utilización en el aprendizaje abierto . No obstante , se requerirán también
      acciones en el campo de la demanda, con el fin , por un lado , de reducir los costes de
      "entrada" en esta modalidad de aprendizaje y los costes de comunicación que implica
      la utilización de los sistemas del program DELTA , y por otro , de rebajar las barreras
      normativas que de otro modo se traducirían en unos costes más elevados para el
      alumno .
      A tal fin se proponen dos tipos de medidas . En primer lugar , se invita a la
      Comunidad a que contribuya a aliviar la carga que representan los desembolsos
      iniciales para las empresas y los alumnos privados mediante la concesión de ciertas
      ventajas en relación con el IVA y con el impuesto sobre la renta . En segundo lugar, y
      con objeto de reducir los continuos gastos que implica la gestión de los sistemas de
      aprendizaje y permitir un fácil acceso a la radiodifusión y a los sistemas de
      comunicación por cable, se invita a la Comunidad a que facilite la negociación de un
      tratamiento favorable para el programa DELTA con las autoridades competentes .
      El programa DELTA dependerá especialmente de las empresas de telecomunicaciones
      para poder ofrecer los importantes servicios de comunicación que contempla. La
      mayoría de ellos serán ofrecido por DELTA a unas horas en las que la capacidad de
      la red está claramente infrautilizado . Se precisarán acciones a nivel comunitario para
      facilitar la negociación con dichas empresas de tarifas preferenciales para los servicios
      previstos en DELTA . Asimismo; la Comunidad debe ayudar a conseguir una cierta
      armonización en los regímenes legales vigentes en los países miembros , con el fin de
      evitar que los diferentes requisitos de homologación de equipos y sistemas frusten el
      intento de introducir una sola gama de equipos , con el consiguiente incremento de los
      costes para el alumno .
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DELTA Glosario
AI                  Inteligencia artificial
CAI                 Enseñanza con ayuda de ordenador
CAL                 Aprendizaje con ayuda de ordenador
CEDEFOP             Centro Europeo de Formación Profesional
DBS                 Transmisión Directa Por Satélite
COMETT              Programa Comunitario de Educación y Formación Tecnológica
DMC                 Comité de Gestión de DELTA
ET                  Educación y Formación
ESPRIT              Programa Estratégico Europeo de I&D de Tecnologías de la
                    Información
5TA GENERACION      Nueva generación de ordenadores que usan un lenguaje natural
HDTV                Televisión de alta definición
IBC                 Comunicaciones integradas de banda ancha
ISDN                Red digital de servicios integrados
ITT                 Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones
LSRN                Modelo de referencia de sistema de aprendizaje
RACE                Tecnologías avanzadas de la Comunicaciones en Europa
RAI                 Radio Télévision Italiana
SOFT                Sistema abierto de prueba por satélite
AUTORIA             Escritura/creación de material de aprendizaje
RADIO CELULAR       Sistema de radio móvil que trabaja via células geográficas
DIRECCIONABLE SEGUN
CONTENIDO           Localización en términos de contenido es decir no codificado
DIRECCIONABLE SEGUN
CONTEXTO            Localización en términos de relaciones es decir indirectamente
MATERIAL DE CURSOS  Material de aprendizaje
ENTREGA             Distribución de material acabado para el uso del alumno
ENSENANZA A
DISTANCIA           Cuando el alumno no está en el mismo lugar que el profesor
SISTEMAS EXPERTOS   Parte de AI , programa basado ampliamente en el enunciado de reglas
INTEROPERATIVIDAD   Significa que el usuario puede conectar equipos procedentes de distintas fuentes sin
                    necesidad de ayudas especiales
MODULARIZACION      Diseño / construcción que permita usar componentes en cualquier combinación
LENGUAJE
SEMINATURAL         Permite reglas de localización más próximas del lenguaje normal que del código
APRENDIZAJE ABIERTO Permite al alumno decidir el tiempo el lugar y la rapidez del aprendizaje
PRODUCCION          " Realización" de material de aprendizaje en su forma final
PROTOCOLO           Secuencia de códigos de comunicación para que se establezca una conexión
SMART               Programa o interfaces con " inteligencia artificial”
HERRAMIENTAS        Programas de software que facilitan el proceso de autoría
TUTORIA             Entrega del material y seguimiento de los progresos realizados por los alumnos y ayuda a
                    éstos .
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                           PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO
                                            de .....
      relativo a un programa comunitario en el campo de las tecnologías de la educación
       ( Desarrollo del aprendizaje en Europa a través del progreso tecnológico: DELTA )
                                         - Fase piloto -
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas y , en particular , el apartado 2 del
artículo 130 Q,
Vista la propuesta de la Comisión M,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social
en cooperación con el Parlamento Europeo (3),
Considerando que es tarea de la Comunidad el promover en toda ella un desarrollo armónico
de las actividades económicas y una más estrecha relación entre los Estados miembros
mediante el establecimiento de un mercado común y la aproximación progresiva de las
políticas económicas de los Estados miembros;
Considerando que la educación y la formación profesional juegan un papel decisivo en el
futuro desarrollo económico de la Comunidad; que las tecnologías avanzadas de la
información y de las telecomunicaciones ofrecen nuevos y más efectivos medios de apoyo a
las actividades de aprendizaje;
Considerando que los jefes de Estado y de Gobierno , reunidos en Stuttgart , Atenas ,
Fontainebleau y Bruselas , destacaron la importancia que tiene el fortalecimiento de la base
tecnológica y de la competitividad de la industria , y pusieron de manifiesto la necesidad de
hacer un mejor uso de los recursos humanos por medio de una mayor cooperación entre la
educación superior y la industria
11)-----UÜT7
(2)      DO ...
(3)      Dictamen : DO ...
(4)      Boletin CE 3.1985
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Considerando que los jefes de Estado y de Gobiero, en su reunión de los días 28 y 29 de
junio de 1985, aprobaron y confirmaron el memorándum                     de la Comisión sobre fomento
de la cooperación tecnológica en Europa, en el que se incluían las tecnologías de la educación
y de la formación profesional entre los temas prioritarios sobre los que debían proponerse
medidas
Considerando que el Parlamento Europeo ha subrayado en numerosas ocasiones la importacia
que ve en la educación y en la formación profesional para el futuro económico y el bienestar
social de la Comunidad , y adoptó en mayo de 1983 una Resolución                      en la que pedía
mayores esfuerzos en el ámbito de la educación y de la formación profesional (8);
Considerando que el Comité Económico y Social ha puesto de relieve la importancia que el
uso de nuevas tecnologías de la información y de las telecomunicaciones tiene para el
mantenimiento de una mano de obra altamente cualificada capaz de adaptarse a las
cambiantes exigencias del mercado de trabajo, contribuyendo de esta forma a la reducción
del desempleo causado por la falta de cualificación;
Considerando que el Programa-marco de actividades comunitarias de investigación y
desarrollo tecnológicos ( 1987-1991 )                 prevee la aplicación de las tecnologías de la
información , las telecomunicaciones y la radiodifusión en los nuevos servicios de interés
común en la segunda línea de actuación, titulada "Hacia un gran mercado y una sociedad de
la información y de la comunicación";Considerando que el programa- marco incluye
disposiciones sobre medidas comunitarias en el campo de tecnologías de la educación (10);
Considerando que la demanda de educación y de formación profesional crece
ininterrumpidamente, aumenta en diversidad y exige mejoras en su accesibilidad; que el
desarrollo de la tecnología del aprendizaje coincide con la aparición de equipos y servicios
avanzados de comunicaciones que pueden utilizarse, a un coste sólo suplementario , para
ayudar al aprendizaje y, de esta forma, permitir que se satisfaga de forma más económica la
demanda de formación y readaptación profesional;
Considerando que la tecnología del aprendizaje representa en todo el mundo un área
estratégicamente importante de desarrollo de equipos y servicios , que es objeto de medidas de
desarrollo y de inversión muy concretas en otras regiones;
Considerando que las medidas nacionales y comunitarias en el campo de las tecnologías de la
información, las telecomunicaciones y la normalización sientan las bases para la introducción
de sistemas avanzados de aprendizaje, pero que , sin embargo, serán necesarios esfuerzos
adicionales para explotar al máximo el potencial de este nuevo campo;
Considerando que el Consejo ha adoptado el programa COMETT (86/365/CEE) para
fortalecer la cooperación entre la industria y la universidad en la educación y la formación ,
incluyendo el fomento de la enseñanza a distancia u, y que el programa COMETT se
beneficiaría de las mejoras en tecnologías, equipos, herramientas e infraestructura necesarias
para el apoyo a la enseñanza a distancia;
{TJ     £1(85)500
 (6)    COM(85 ) 350, p.15
 ( 7)   DO n« C 135 , 24.5.83; Boletin CE 3.85
 (8)    DO n* 322 15.12.86
 (9)    DO COM(86) 430 final ; Bruselas 5.8.86
 ( 10)  Linea de actuación II /3 Nuevos Servicios de Interés Común
 ( 11 ) DO n* L 222 8.8.86 , p. 17
 ---pagebreak---                                                   3
Considerando que , mediante estudios previos realizados en nombre de la Comisión , se han
establecido las bases de un programa de trabajo que responde a las orientaciones de los
expertos de los Estados miembros; que la presentación de dicho trabajo ha suscitado el interés
general de las instituciones académicas , de la industria y de las editoriales; que un grupo de
asesores académicos ha contribuido a la formulación de un plan previo de trabajo;
Considerando que la fase piloto de DELTA se beneficiará de los resultados de ESPRIT y
RACE , así como de los actuales trabajos de normalización;
Considerando que el Comité de investigación científica y técnica (CREST) ha emitido su
dictamen ;
 ---pagebreak---                                                  4
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                          Artfculo 1
1.   Se adopta la Fase Piloto de un programa comunitario en el campo de las tecnologías
     del aprendizaje , denominado DELTA , por un período inicial de 18 meses a partir del
     1 de diciembre de 1987 .
2.   El programa está destinado a fomentar en la Comunidad la investigación y el
     desarrollo progresivo de las técnicas , instrumentos e infraestructura de apoyo a la
     enseñanza avanzada, incluyendo la enseñanza abierta y a distancia, basándose en
     acciones concertadas y en la coordinación de las actividades correspondientes de los
     Estados miembros de la Comunidad , con el fin de poner a disposición del usuario
     final, con un coste y un retraso mínimos , el equipo y los sistemas de enseñanza que
     hagan posible satisfacer de la forma más económica el aumento de la demanda de
     educación, formación y readaptación profesional.
                                          Artículo 2
     El programa consistirá en trabajos tecnológicos exploratorios , prenormativos y
     precompetitivos , con el fin de concertar las actividades europeas en el campo de la
     tecnología de la enseñanza. En el Anexo se recogen el ámbito y los objetivos
     concretos. La Comisión asegurara que el programa DELTA se lleva a cabo en
     coordinación con otras acciones a nivel nacional o comunitario.
                                          Artículo 3
1.   Los objetivos detallados del programa se encuentran definidos en el plan de trabajo
     ha adoptar según el procedimiento previsto en el artículo 7 .
2.   La Comisión llevará a cabo la evaluación de los proyectos de acuerdo con los
     objetivos definidos en el Anexo y en el plan de trabajo. La elegibilidad de los
      proyectos que supongan un esfuerzo de investigación y desarrollo superior a 50 años
      hombre se decidirá de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 7 . Para
      los otros proyectos , los resultados de la evaluación se darán a conocer al Comité
      mencionado en el artículo 6 .
3.   Los proyectos relativos al Programa se realizarán por medio de contratos de costes
      compartidos a establecer entre la Comisión y las empresas , editoriales , universidades ,
      institutos de investigación y otros organismos establecidos en la Comunidad . Se espera
      de los contratistas que sufraguen una proporción importante de los costes , la cual
      debería ser normalmente el 50% como mínimo de los gastos totales .
4.   Como norma, las propuestas de proyectos se presentarán en respuesta a una licitación
      abierta publicada en el Diario Oficial de la Comunidades Europeas . Los proyectos
      deben preveer la participación de un mínimo de dos participantes independientes no
      establecidos en el mismo Estado miembro. Uno de los participantes debe ser una
      empresa comercial.
5.    En casos excepcionales en los cuales la respuesta a la licitación abierta no haya sido
      satisfactoria, en caso de urgencia o en casos en los cuales el procedimiento de
      licitación abierta no sea procedimiento adecuado desde el punto de vista de coste y
      eficacia, la decisión puede ser tomada , de acuerdo con el procedimiento establecido
      en el artículo 6 , derogando los principios establecidos en los apartados 3 y 4 .
 ---pagebreak---                                               5
                                       Artículo 4
   Cuando se hayan celebrado acuerdos-marco de cooperación científica y técnica entre
   países europeos no comunitarios y la Comunidad Europea, los organismos y empresas
   establecidos en dichos países podrán , bajo condiciones adecuadas .participar en un
   proyecto emprendido dentro de este programa.
                                       Artículo 5
1. Los fondos que se consideran necesarios para la contribución comunitaria a la
   ejecución de la Fase Piloto ascienden a 20 MECU a lo largo de 18 meses , incluyendo
   los gastos de personal (agentes temporales: 9 A , 2 B y 4 C).
2. La distribución indicativa de estos fondos se presenta en el Anexo I.
                                       Artículo 6
1. La Comisión garantizará la correcta realización del programa y establecerá las medidas
   necesarias para este fin .
2. Un comité , denominado en lo sucesivo "el Comité", asistirá a la Comisión en el
   desempeño de sus funciones. El Comité , estará formado por dos representantes de
   cada Estado miembro y presidido por un representante de la Comisión .
   Los miembros del Comité podrán recurrir a expertos o asesores en función de la
   naturaleza de los temas que se consideren .
   Las deliberaciones del Comité serán confidenciales . El Comité adoptará su propio
   reglamento interno . Los servicios de secretaría corresponderán a la Comisión .
3. La Comisión podrá consultar al Comité sobre cualquier cuestión que entre dentro del
   ámbito de aplicación de este Reglamento.
                                       Artículo 7
1. Cuando deba seguirse el procedimiento establecido en el presente artículo , el
   representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de las medidas que
   deban adoptarse. El Comité emitirá un dictamen sobre este proyecto en un plazo que
   el presidente podrá fijar en función de la urgencia del asunto . Periodo que será
   normalmente de un mes y no excederá en ningún caso de dos meses . El dictamen se
   emitirá por la mayoría especificada en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para
   la adopción de las decisiones que el Consejo debe tomar a propuesta de la Comisión .
   En el momento de la votación en el seno del Comité los votos de los representantes
   de los Estados miembros se ponderarán en la forma previsto en el citado dicho
   artículo . El presidente no tomará parte en la votación .
2. La Comisión adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen del Comité .
   Cuando las medidas contempladas no se ajustaren al dictamen del Comité , o en
   ausencia de dictamen , la Comisión presentará sin demora al Consejo una propuesta
   relativa a las medidas que deban adoptarse . El Consejo se pronunciará por mayoría
   cualificada .
 ---pagebreak---                                            6
Si el Consejo no hubiere decidido dentro de un plazo de un mes a partir de la
discusión de la propuesta por el Consejo, la Comisión adoptará las medidas
propuestas.
                                    Artfculo 8
l.os resultados del programa se revisarán por la Comisión al cabo de 12 meses. La
Comisión informará al Consejo y al Parlamento Europeo de los resultados de dicha
revisión , y adjuntará las propuestas de modificación o prolongación del programa que
estime oportunas .
                                    Artfculo 9
C'on relación a las actividades de coordinación previstas en el apartado 2 del artículo
I , los Estados miembros y la Comisión intercambiarán toda la información apropiada
de que dispongan y que puedan revelar, relativa a actividades incluidas en los campos
objeto del presente Reglamento, con independencia de que se planifiquen o realicen
bajo su autoridad o no.
El intercambio de información se llevará a cabo con arreglo a un procedimiento que
establecerá la Comisión previa consulta al Comité, y dicha información se tratará
como confidencial si así lo solicitan los interesados .
                                    Artículo 10
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de diciembre de 1987 .
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el ..... 1987
Por el Consejo
El Présidente
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ANEXO 1
                                    Fase Piloto de DELTA
INDICE DE ÂREAS
1.    Modelo de referencia de sistemas de enseñanza
      ( Línea de acción I )
2.    Desarrollo conjunto de una tecnología avanzada
      del aprendizaje ( Línea de acción II )
       2.1 .   Entorno del alumno
       2.2 .   Sistema de creación
       2.3 .   Entorno de producción de material de enseñanza
       2.4 .   Sistemas de tutoría y control
       2.5 .   Gestión de recursos de la información
3.    Ensayo y validación de comunicaciones y de SOFT
       - Sistema de pruebas abierto por satélite(SOFT: Satellite-
      based Open Facility for Testing )
      (Línea de acción III )
       3.1 .   Conferencias audiovisuales
       3.2 .   Disposición de un sistema de intercambio de
               información y programas
        3.3 .  Adaptaci6n a la ISDN
        3.4 .  Plan de funcionamiento de SOFT
        3.5 .  Canal educativo por satélite
        3.6 .  Experimentación controlada vía SOFT
 4.    Interoperatividad ( Línea de acción IV )
       4.1 .   Detección de normas relativas a la enseyanza
       4.2 .   Apoyo organizativo para normas de la ensej'anza
 5.    Promoción de condiciones favorables ( Línea de acción V )
       5.1 .   Tratamiento fiscal del aprendizaje
       5.2 .   Condiciones normativas
       5.3 .   Política de telecomunicaciones
       5.4 .   Propiedad intelectual y derechos de autor
 ---pagebreak---           COMISION             DE     LAS      COMUNIDADES            EUROPEAS
                                                                   COM(87) 353 final
                                                                   Bruselas,
                             Propuesta de Reglamento del Consejo
                   relativo a una acción communitaria en el campo de las
                                   tecnologías del aprendizaje
                                            DELTA
                                           Fase Piloto
             (Developing European Learning through Technological Advance)
                      PROYECTO DE PLAN DE TRABAJO
                           ( presentado al Consejo por la Comisión)
COM(87 ) 353 final
 ---pagebreak---                                                  2
                                    Fase Piloto de DELTA
INDICE DE AREAS
 1.   Modelo de referencia de sistemas de enseñanza
      ( Linea de accibn I) 10%                                    2
2.    Desarrollo conjunto de una tecnología avanzada
      del aprendizaje (Línea de acción 11)35%                     3
       2.1 .   Entorno del alumno                                 3
       2.2 .   Sistema de creación                                4
       2.3 .   Entorno de producción de material de enseñanza     5
       2.4 .   Sistemas de tutoría y control                      5
       2.5 .   Gestión de recursos de la información              6
 3.   Ensayo y validación de comunicaciones y de SOFT
       - Sistema de pruebas abierto por satélite(SOFT: Satellite-
      based Open Facility for Testing)
      ( Linea de accibn III ) 20%                                 6
       3.1 .   Conferencias audiovisuales                         7
       3.2 .   Disposición de un sistema de intercambio de
               información y programas                            7
       3.3 .   Adaptacion a la ISDN                               7
        3.4 .  Plan de funcionamiento de SOFT                     7
        3.5 .  Canal educativo por satélite                       7
       3.6 .   Experimentación controlada vía SOFT                7
 4.    Interoperatividad ( Línea de acción IV ) 20%               7
       4.1 .   Detección de normas relativas a la enseyanza       8
       4.2 .   Apoyo organizativo para normas de la enseyanza     8
 5.    Promoción de condiciones favorables ( Línea de acción V )
       15%                                                        8
        5.1 .  Tratamiento fiscal del aprendizaje                 8
        5.2 .  Condiciones normativas                             9
        5.3 .  Política de telecomunicaciones                     9
        5.4 .  Propiedad intelectual y derechos de autor          9
 ---pagebreak---                                                    3
                                   Proyecto de Plan de Trabajo
INTRODUCCION
En el presente Anexo se exponen el ámbito y los objetivos precisos de la fase piloto de
DELTA . El programa se refiere a investigación y desarrollo prenormativos y precompetitivos
sobre la base de costes compartidos .
La concepción del sistema de aprendizaje europeo que subyace en este programa se basa en
tres líneas posibles , que corresponden tanto a diferentes requisitos de aprendizaje como a
grupos de usuarios.
La primera línea se refiere a la formación profesional en la industria , el comercio y las
instituciones docentes. Este entorno es muy exigente pero permite a la vez soluciones
comparativamente más caras .
La segunda línea se refiere al usuario general adulto como los estudiantes universitarios , de
educación superior y alumnos adultos particulares. En esta línea, el usuario es más sensible al
coste del sistema, pero también es menos exigente que el usuario profesional en términos de
rendimiento. En consecuencia, la demanda potencial es amplia, especialmente teniendo en
cuenta que es probable que el usuario particular utilice su sistema con otros fines recreativos
además del aprendizaje.
La tercera línea esta relacionada con un examen de las necesidades de la educación oficial a
nivel primario y secundario . Aquí son altas las expectativas de la demanda, dado que la
segunda generación de sistemas escolares tendrá una cobertura más amplia que los de la
primera generación , a la que sustituirán en breve . Sin embargo , la consecución de este gran
volumen estará en función del precio; la tarea consistirá en encontrar la combinación correcta
de precio y calidad; en este aspecto , las economías europeas de escala constituirán un factor
significativo .
Estas líneas - como una orientación de actividades de I+D precompetitivas y prenormativas -
tendrán que tomarse en consideración en general durante la ejecución de la fase piloto de
DELTA . Dentro del Modelo de Referencia de Sistemas de Enseñanza , serán objeto de
consideraciones especiales sobre las que se basará la concertación de requisitos de la
enseñanza ( Línea de acción 1 ).
 1.      MODELO DE REFERENCIA DE SISTEMAS DE ENSEÑANZA ( Línea de acción I )
         Objetivo
         El objetivo de la Línea de acción I es permitir la optimización del uso de recursos
         comunitarios para el progreso de la tecnología de la enseñanza . A tal fin se
         desarrollará un Modelo de Referencia de Sistemas de Enseñanza , para apoyar el
         trabajo de planificación y diseño y para ayudar en la gestión del sistema , con
         inclusión del control y el estudio de las reacciones relativas a las necesidades del
         usuario , progreso en la tecnología del aprendizaje y en las telecomunicaciones ,
         normas , utilidades y otros factores que afecten a los sistemas de aprendizaje .
         La construcción y el mantenimiento de este modelo incluirán:
 ---pagebreak---                                                 4
              Localización de los componentes principales del sistema de enseñanza que
              DELTA pretende mejorar; la interrelación entre estos componentes y la
              forma de posible participación de los agentes clave (empresarios, educadores,
              industria de la información , empresas de servicios). Esto constituirá la base
              de la concertación entre dichos agentes sobre los requisitos de un sistema
              europeo de enseñanza.
2.    DESARROLLO          CONJUNTO       DE    UNA     TECNOLOGIA         AVANZADA       DEL
      APRENDIZAJE (Linea de acción II)
      Obietivo
      El objetivo global es conseguir, con un costo sólo suplementario y mediante la
      colaboración de la industria comunitaria de TIT, con inclusión de los editores y
      centros de enseñanza, el diseño de sistemas y equipos que apoyen la enseñanza
      abierta en toda la Comunidad . Esto se haría a un costo sólo suplementario aplicando a
      los sistemas de enseñanza los avances que ya se estén desarrollando con otros
      propósitos y basándose en progresos obtenidos en las tecnologías y servicios de la
      comunicación correspondientes a lo largo de la próxima década .
2.1 . Entorno del alumno
      Desarrollar  con un coste suplementario , basándose en los ordenadores personales y
      puestos de    trabajo de que se dispone o se espera disponer, las especificaciones
      funcionales  del equipo y de las interfaces adicionales necesarias para una familia de
      puestos de   alumnos que puedan cubrir la gama de necesidades conocidas de los
      alumnos en:
              el entorno doméstico
              el entorno empresarial/profesional
              el entorno especializado .
      La investigación y el desarrollo se dirigirán , entre otros temas, a las interfaces que
      permitan a los puestos de los alumnos interactuar con videotex , videodiscos, memorias
      sólo de lectura en disco compacto , grabadoras en cinta digital , transmisión por cable ,
      difusión directa por satélite (DBS, direct broadcasting by satellite) y redes de
      conmutación de paquetes . Se hará pleno uso del aumento de la capacidad de proceso
      y de direccionamiento de memoria , y de los avances en la tecnología de las pantallas
      y del tratamiento de imygenes. El diseño incorporará una función de "AYUDA"
      global y permitirá mejoras progresivas en la calidad para mantener el ritmo de los
      avances en la tecnología , especialmente por la utilización en aplicaciones a la
      enseñanza de la Red Digital de Servicios Integrados ( ISDN ) cuando se disponga de
      ella .
              Sistema de formación
              Se desarrollarán especificaciones para un sistema de formación que, para un
              establecimiento dado, dé acceso a material de enseñanza y controle el proceso
              de aprendizaje. Esta investigación y desarrollo se diseña para satisfacer la
              necesidad de las empresas que tienen la intención de ofrecer formación y
              readaptación periódica o continua a su personal , empleando puestos de trabajo
              y redes internas desarrolladas previamente con fines empresariales . La función
              de control incorporará de forma progresiva la inteligencia artificial como
              intérprete de las necesidades y procesos de los alumnos conectados al sistema .
              Sistema experto para alumnos
 ---pagebreak---                                                   5
              Diseñar y desarrollar el núcleo de un sistema experto para alumnos que
              residirá en el puesto del alumno y que, como mejora de la función de
              AYUDA , aplicaría las técnicas de inteligencia artificial para adaptar la
              interfaz del usuario a las necesidades individuales del alumno y permitirle el
              uso más eficaz del sistema .
              Bibliotecas electrónicas personales
              Desarrollar el uso de CD-ROM, CD-I y/o el grabador de cintas digitales junto
              con el puesto de trabajo del alumno para una biblioteca electrónica personal .
              Se desarrollarán técnicas de inteligencia artificial para adaptar la organización
              de los datos y la interfaz del usuario a las necesidades comprobadas del
              alumno .
              Esta función sery complementaria respecto a las amplias bases de datos
              centrales de que dispondrá el alumno. Un enfoque posible incluiría la
              elaboración de un diccionario o enciclopedia de vídeo piloto en un campo
              determinado .
              Cuaderno electrónico
              Desarrollar especificaciones iniciales para un instrumento de memoria como
              extensión portátil del puesto de trabajo y que sea capaz de almacenar,
              organizar y recuperar información en forma de texto, imagen, sonido y
              gráfico. Para mayor independencia, el cuaderno podrá basarse en elementos
              con memoria de semiconductores y/o de burbujas magnéticas e incorporará
              avances en fuentes de energía de peso reducido.
2.2 . Sistema de creación
      Obietivo
      Un estudio previo ha mostrado que pueden realizarse importantes economías de escala
      y que puede hacerse más eficaz la competencia con sistemas de enseñanza importados,
      si el material de enseñanza se produce y distribuye a nivel comunitario, en lugar de
      hacerse, como hasta ahora, a escala de mercados nacionales . Esto implica como primer
      paso un esfuerzo decidido para apoyar el proceso de creación , muy exigente por su
      naturaleza en términos de originalidad y de inspiración,             con toda la ayuda
      tecnológica y logística razonable. Algunos tipos de esta ayuda serán independientes
      del contenido; otros estarán en función del sector.
      Sistema de prueba de equipos lógicos
      Especificación y diseño de un sistema de prueba de equipos lógicos que incorpore un
      lenguaje de macros o de control de textos para acelerar las tareas rutinarias y
      repetitivas en el proceso de creación , y que lleve a unos entornos avanzados que
      hagan uso de la ISDN y satélites para funciones de creación en colaboración y de la
      inteligencia artifical en forma de sistemas expertos basados en la experiencia y en la
      práctica adecuada.
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Con esto se pretende concentrar los recursos de I+D en este campo , no en la
producción de material de enseñanza en sí , sino en la creación de las herramientas
que permitan a nivel europeo la producción de la próxima generación de material de
enseñanza. Esta tarea es crucial y difícil , y se utilizarán al máximo las actividades de
investigación y desarrollo en esta dirección ya realizadas por centros de los Estados
miembros .
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2.3 . Entorno de Producción de Material de Enseñanza
      Objetivo
      Los medios de difusión ya disponen de instrumentos potentes para la producción y
      edición de su material de forma que la presentación va unida a los procesos
      cognoscitivos del hombre. Estos instrumentos incluyen el mezclado, utilización de
      ventanas, manipulación y tratamientos de imágenes, "pintura", realce, superposición
      de comentarios, síntesis de sonido, música electrónica, adición de armonía, ritmo, y el
      sistema de grabación y almacenamiento del producto final con altos niveles de
      fidelidad y definición. Mediante un lenguaje de control de producción, la mayoría de
      estos instrumentos puede utilizarse de forma progresiva en la producción de material
      de enseñanza y de programas , al principio en una instalación especializada, pero cada
      vez más mediante el uso de equipo de disponibilidad general.
              Integración multimedios
              Especificación, desarrollo y funcionamiento simulado de un sistema que
              aplique a la enseñanza los potentes instrumentos que se utilizan ahora para la
              producción comercial de alto nivel. Un sistema de este tipo explotará las
              posibilidades de los procesos en colaboración de creación y producción con la
              utilización de nuevas y mejores instalaciones de telecomunicaciones, con
              inclusión de enlaces por satélite. Cada vez se dirigirá mys hacia un sistema
              integrado de ordenador inteligente que incorporaría la experiencia acumulada
              y la práctica adecuada.
2.4 . Sistemas de Tutoría y Control
      Objetivo
      El tutor, que no será necesariamente la misma persona que el autor , será responsable
      académicamente del progreso de los alumnos bajo su tutela . Al estar separado del
      alumno, necesitará medios de interacción pedagógica, sobre la base del análisis de los
      factores humanos del diseño óptimo de los sistemas de tutoría y control a distancia.
      No se trata de eliminar al tutor, sino más bien de aportar a la función de tutoría los
      medios electrónicos, informáticos y de telecomunicaciones que aumenten su eficacia.
              Sistema de Tutoría
              Especificar los sistemas de comunicaciones que permitan la interacción
              durante el proceso de aprendizaje entre el tutor y el alumno , por ejemplo,
              mediante la combinación de vídeo con servicios de banda estrecha . Será
              importante conseguir una velocidad regular óptima de respuesta por parte del
              tutor como estímulo al progreso del alumno.
              Control inteligente del rendimiento
              Desarrollar las técnicas de inteligencia artificial que ayuden al tutor y a su
               personal asistente a seguir de forma constructiva el progreso de un gran
               número de alumnos. La productividad del proceso de aprendizaje dependerá
               fundamentalmente de la comunicación establecida a través de estas técnicas de
              control .
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2.5 . Gestión de Recursos de la Información
      Objetivo
      Apoyar la organización efectiva y la gestión del acceso interactivo y del intercambio
      de información y recursos de información , relativos a la enseñanza, incluyendo
      catálogos de material de enseñanza y el propio material de enseñanza.
              Guía de recursos europeos de enseñanza en línea
              Desarrollar e introducir la primera generación de esta guía, incorporando bases
              de datos ya existentes , pero con dispositivos multilingues y otras funciones de
              "ayuda". Esto constituye un primer paso hacia la plena colaboración interactiva
              con bases de datos centrales, en Europa y otros lugares , con un acceso y un
              formato de la información coherentes .
              Acceso inteligente a la información
              Se desarrollarán instrumentos de acceso a la información ,     sobre la base del
              análisis de las necesidades de los alumnos y del problema de la indexación y
              del control de un conjunto muy amplio de material del alumno , incluyendo el
              visual . Una tarea importante consistirá en hacer que se disponga de un gran
              volumen de información actual contenida en diferentes medios , incluyendo
              papel y microforma. La ISDN debería facilitar el acceso a distancia a las bases
              de conocimiento que contienen imágenes a la vez que textos y datos .
              En la próxima generación de bases de datos , el acceso se realizará mediante
              lenguajes de consulta próximos a la fraseología normal y , hasta cierto punto,
              con arreglo a consultas por contenido . Este desarrollo tendrá que aplicarse a
              las necesidades de los alumnos con, además , ayudas de inteligencia artificial ,
              que ayudarán tanto a interpretar las preguntas de los alumnos como a mejorar
              la pertinencia de la información recogida en calidad y en cantidad , por
              ejemplo , el nivel de agregación .
3.    ENSAUO U VALIDACION DE COMUNICACIONES Y DE SOFT SISTEMA
      ABIERTO DE PRUEBAS POR SATELITE ( SOFT: Satellite-based Open Facility for
      Testing ) ( Lfnea de accion III )
      Objetivo
      El programa DELTA pretende aprovechar plenamente y de forma rápida los avances
      en el campo de las telecomunicaciones . En consecuencia , la Línea de acción III reúne
      los requisitos de comunicaciones integradas de DELTA y su ensayo y validación . El
      compartir un ambiente común de comunicaciones de la enseñanza constituye un
      aspecto importante de la cooperación que será desarrollado por DELTA .
      Otro objetivo importante de esta Línea de acción es preparar la introducción de un
      soporte de prueba abierto en forma de "sistema abierto de pruebas por satélite",
      SOFT. En los próximos cuatro años se dispondrá de la suficiente            capacidad de
      transmisión por satélite ( entre 100 y 150 transpositores ) para vislumbrar su uso
      experimental dentro del programa DELTA .
      Así se tiene la oportunidad de establecer un sistema de este tipo en el breve período
      de tiempo compatible con el desarrollo de la tecnología de la enseñanza . En
      particular,    se podrán ofrecer pronto potentes sistemas de vídeo-conferencia y de
      comunicaciones de datos de banda ancha , de forma similar a los que apoyan los
      avances relativos a satélites en los Estados Unidos y en Canadá .
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3.1 . Conferencias audiovisuales
      La validación en condiciones europeas de la técnica que permita a los alumnos
      participantes en conferencias a distancia en forma de vídeo hacer comentarios o
      plantear preguntas . El avance en esta técnica por la disponibilidad de teleescritura y
      la transmisión de material gráfico creado de forma normal sería una ayuda adicional
      importante para el aprendizaje .
3.2 . Disposición de un sistema de intercambio de información y programas
      El desarrollo/ adaptación para el uso en DELTA de las actuales redes educativas ,
      nacionales e internacionales , será una prioridad básica . En la primera fase se
      utilizarán servicios ya existentes , pero sería necesario elaborar protocolos
      transparentes de comunicaciones y un sistema de direccionamiento global .
3.3 . Adaptacibn a la ISDN
      Se preparará la aplicación de los sistemas adicionales ofrecidos por la aplicación de la
      red digital en apoyo de la enseñanza .
3.4 . Plan de funcionamiento de SOFT
      Será una necesidad prioritaria para las partes interesadas , la organización de un
      órgano representativo que analice las exigencias del " banco de pruebas" por satélite ,
      que evalúe ideas alternativas , y que aplique de forma experimental el sistema SOFT.
      Este sistema sería muy importante para obtener una transmisión de gran capacidad
      que cubriera todas las partes de la Comunidad , especialmente aquéllas con baja
      densidad de población de alumnos , sin excluir alguna medida de interacción .
3.5 . Diseño y especificación del canal educativo por satélite
      Con especial referencia a las oportunidades que ofrece el uso de la difusión directa ,
      las tareas consistirían en preparar las bases tecnológicas para la utilización de satélites
      para la educación y la formación a nivel europeo , .
3.6 . Experimentación controlada vía SOFT
      Desarrollo de experimentos que permitan a los usuarios , que ya han expresado su
      interés , realizar en plan de prueba bibliotecas electrónicas centralizadas , creación y
      producción en colaboración , conferencias a distancia y seminarios con interacción a
      distancia . Esto implicaría experimentos selectivos en la recuperación y distribución de
       material multimedios . Estos experimentos se organizarán en total cooperación con el
      apartado D del programa COMETT.
4.    INTEROPERATIVIDAD ( Línea de acción IV )
       Objetivo
       La capacidad de los equipos y sistemas de aprendizaje de " interoperar" no sólo es
       decisiva para su utilidad respecto al alumno sino que también desempeña un papel
       fundamental en el mercado de la tecnología de la enseñanza y de los servicios de
       enseñanza abierta . En consecuencia , los objetivos de esta línea de acción son:
               garantizar que el trabajo sobre las normas de comunicaciones en todos los
               medios importantes se desarrolle según formas compatibles mutuamente;
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               señalar y fomentar el trabajo en áreas que no se consideran actualmente pero
               que son esenciales para satisfacer las exigencias de interoperatividad de la
               enseñanza;
               asesorar y acordar normas y convenios específicos de la comunidad de
               enseñanza respecto al diseño y prestacione de los componentes del sistema;
               mantener dentro de la comunidad de enseñanza la conciencia del nivel de
               todas las normas relativas al trabajo y ofrecer un centro para el acuerdo y la
               concertación de normas específicas .
      Con este objetivo se iniciará la creación de un nuevo Grupo de usuarios para
      normalización , cuyas tareas serían:
4.1 . Detección de normas importantes para la enseñanza
      Un análisis a fondo del trabajo internacional sobre normas señalará aquellos
      protocolos de comunicaciones , sistemas operativos , características de equipos lógicos ,
      interfaces hombre-máquina, lenguajes de acceso a bases de datos y convenios que
      sean los más importantes para el entorno del aprendizaje , con especial referencia a la
      interconexión de sistemas abiertos .
      De estos puntos , la interfaz hombre-máquina es el que más necesita ajustarse a las
      exigencias del alumno , ya que incluye reconocimiento de la letra y síntesis y
      reconocimiento de la voz .
4.2 . Apoyo organizativo para normas de la enseñanza
      La organización de la interacción necesaria entre los agentes que se preparan para
      participar en el trabajo sobre las normas relativas a la enseñanza, y el apoyo
      administrativo para las actividades que se estén desarrollando .
5.    PROMOCION DE CONDICIONES FAVORABLES ( Línea de acción V )
      Obietivo
      El estímulo a la oferta de equipos y sistemas de enseñanza abierta ofrecido por las
      líneas de actuación II , III y IV del programa DELTA exige una contrapartida por
      parte de la demanda . La velocidad de adopción de la enseñanza abierta dependerá en
      gran medida del precio al que se ofrezcan los correspondientes equipos y servicios , y
      las economías de escala a nivel comunitario serán importantes para reducir los costos .
      Sin embargo , según se desarrollan sistemas más avanzados para apoyar la enseñanza
      abierta , y el coste de entrada del alumno tiende a aumentar , se hacen igualmente más
      necesarias medidas selectivas para permitir que las necesidades del alumno se
      traduzcan en demanda efectiva y para el estímulo del mercado comunitario de la
      enseñanza abierta y de su infraestructura tecnológica .
      El trabajo que deberá realizarse en esta Línea de actuación durante la fase piloto de
      DELTA exigirá su discusión entre la Comisión y los Estados miembros , pero será
      necesaria la ayuda de expertos para preparar el tema en áreas especializadas:
5.1 . Tratamiento fiscal del aprendizaje
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      Medidas posibles que contemplen el coste de adquisición de equipos físicos y lógicos
      de npiemli /aje , con inferencia especial a !••«* impuestos aplicados al material de
      enseñanza , a los alumnos individuales y a las empresas que se ocupen de la enseñanza.
5.2 . Condiciones normativas
      Buscar incentivos para la distribución de material de enseñanza dentro de Europa,
      con inclusión de un posible certificado europeo de material de enseñanza,
      acreditación y una opción para utilización de la transmisión por cable cuando sea
      adecuado. Esto se llevaría a cabo consultando con las autoridades competentes,
      teniendo en cuenta las iniciativas de la CEE sobre política audiovisual y las
      tendencias hacia la desregulación.
5.3 . Política de telecomunicaciones
      Explorar los medios por los que los organismos de telecomunicaciones podrían aplicar
      tarifas favorables para el tráfico de telecomunicaciones relacionado con la enseñanza.
      Se llevaría a cabo posiblemente mediante acuerdos globales y/o con referencia a la
      hora del día y al entorno de carga de trabajo en que se produjera dicho tráfico.
5.4 . Propiedad intelectual y derechos de autor
      La preparación de un acuerdo sobre la protección adecuada de la copia,
      retransmisión, tratamiento y publicación por medios electrónicos del material de
      enseñanza de común acuerdo con los servicios correspondientes nacionales o de la
      Comisión. Sin un acuerdo de este tipo, sería difícil incentivar a los profesores para
      que invirtieran su tiempo y su talento.
      Aquí podría incluirse la creación de un grupo de trabajo sobre los derechos de
      propiedad intelectual , que reuniría a los titulares de derechos con quienes utilizan su
       trabajo, pero también teniendo en cuenta totalmente las actividades que se están
      desarrollando en organismos internacionales ya existentes en el campo de la propiedad
       intelectual .
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                                 FICHA FINANCIERA
1. Partida del Presupuesto
   7343 Desarrollo del Aprendizaje en Europa a través del progreso tecnológico
   (DELTA )
                                     - Fase piloto -
2. Base jurídica
   - Artículo 130
3. Descripción del provecto
   El programa DELTA , del que se presenta la fase piloto, intenta coordinar a escala
   europea el desarrollo del equipo , sistemas e instrumentos para hacer progresar la
   enseñanza a distancia con un costo sólo suplementario , basándose en el equipo y en
   los sistemas ideados para otros usos , y en ciertos avances tecnológicos que se esperan
   durante este período . El programa consta de 5 líneas de actuación:
    I.      Concertación interdisciplinaria sobre las necesidades presentes y futuras de
            apoyo a la enseñanza por medio de un modelo de referencia de sistemas de
            enseñanza
    II .    Desarrollo conjunto de sistemas avanzados de aprendizaje
   III .    Ensayo y validación, con inclusión de las comunicaciones y de un sistema
            abierto de pruebas (SOFT)
    IV.     Fomento de la interoperatividad del material, equipos lógicos y servicios de la
            tecnología de la enseñanza
    V.      Creación de condiciones favorables en toda Europa para la aplicación de la
            tecnología avanzada del aprendizaje .
4. Justificación del provecto
   La riquezav más importante de la Comunidad está constituida por los conocimientos
   de su población . Sin embargo , el ritmo actual de cambio , tanto de tecnología como
   de división internacional del trabajo , implica la necesidad de que el adulto medio
   realice o bien una actualización continua de sus conocimientos profesionales o bien
   una readaptación periódica de 3 a 5 veces durante su vida activa. Esta necesidad de
   formación puede satisfacerse económicamente sólo mediante la aplicación decidida de
   la tecnología disponible . Ciertos avances en las tecnologías de la información y de las
   telecomunicaciones , incluyendo los fomentados por programas actuales de la
   Comunidad , ofrecen la posibilidad de superar obstáculos de distancia y acceso y de
    realizar en consecuencia un "aprendizaje abierto".
    Por tanto , el programa DELTA intenta utilizar la introducción en los negocios y en el
   ocio de nuevas técnicas de tratamiento de información y de comunicaciones , que , con
    un costo sólo suplementario , pueden aplicarse a la enseñanza . Sin embargo , el logro
    de todo el beneficio de dicha colaboración dependerá de que se refuercen las medidas
    comunitarias en el campo de la tecnología de la enseñanza .
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   El equipo y los servicios de enseñanza representan una importante oportunidad de
   mercado futuro para la industria comunitaria, pero es necesario actuar de forma
   rápida y decidida para aumentar los esfuerzos en esta dirección y utilizar mejor los
   recursos humanos , industriales y financieros existentes, con el fin de ponerse a la
   altura de la dedicación a este sector que a en aumento en otras partes del mundo .
5. Repercusiones financieras en los créditos de intervención .
   5.0 .     Repercusiones en el gasto ten millones ECLH
   5.0 .     Coste total a lo largo de todo el período esperado:
    Del presupuesto de las Comunidades:                    20,00
    De otros sectores a nivel nacional:                    17,75
   TOTAL                                                   37,75
    5.0.1 . Calendário plurianual
   Créditos de compromiso    1987    1988   1989    1990   1991      Total
                                                           y después
   Contratos                          4.3   13.45                    17.75
   Gastos de personal                 0.59    1.1                      1.69
   Gastos administrativos             0.11    0.45                     0.56
   Total                              0.5   15                        20.00
   Créditos de pago           1987   1988    1989   1990    1991      Total
                                                            y después
    Contratos                         0.80    9.95  7.0               17.75
    Gastos de personal                0.59    1.1                       1.69
    Gastos administrativos            0.11    0.45                     0.66
    Total                             1.5    11.5    7.05             20.00
 ---pagebreak---                                                3
   5.0.2 . Método de cálculo
           a)       Gastos contractuales
                    Este gasto cubre la contribución financiera de la Comunidad al trabajo
                    analítico , la I+D prenormativa y precompetitiva necesaria para señalar
                    especificaciones funcionales , y las necesidades de normalización y
                    tecnología , realizados normalmente bajo contratos de costes
                    compartidos ( investigación y desarrollo por un total de unos 300 años-
                    hombre ) que se celebrarán con la industria , organismos de
                    telecomunicaciones , proveedores de servicios , universidades , centros de
                    investigación , empresas , incluyendo pequeñas y medianas empresas y
                    otros organismos establecidos en la Comunidad , activos en esta área
                    (contribución financiera media de la Comunidad: alrededor del 50%
                    del gasto total ).
           b)       Gastos de operaciones
                    Gastos administrativos ( reuniones del comité de gestión y del grupo de
                    trabajo , consulta de expertos , misiones , distribución de documentos o
                    difusión de técnicas , uso de tratamiento de datos , equipo de
                    telecomunicaciones y radiodifusión ).
           c)       Gastos de personal de gestión
                    Las necesidades de este proyecto se han estimado con arreglo a una
                     plantilla de:
                    (9)agentes temporales de categoría A
                    (2)agentes temporales de categoría B
                    ( 4)agentes temporales de categoría C
                    Este personal se solicita en los presupuestos de 1987 y 1988 .
6. Repercusiones financieras en los créditos administrativos corrientes v de personal
   ( Véase la subpartida 5 anterior , incluida en el Presupuesto General de la Comisión )
7. Financiación del gasto
   Los créditos necesarios para cubrir la contribución de la Comunidad a este proyecto
   deberán incluirse en los futuros presupuestos de la Comunidad .
8. Repercusiones en los ingresos
           Impuesto comunitario sobre los sueldos de los agentes
           Contribuciones de los agentes a la pensión .
9. Tipo de control
            Control administrativo por el Director General de Control Financiero en lo
            relativo a la aplicación del presupuesto;
 ---pagebreak---                                  4
Control científico:
       Comité de gestión
       Control científico por agentes de la Comisión
       Auditoría por el Tribunal de Cuentas con arreglo a lo dispuesto en el
       Tratado.
 ---pagebreak---                                         DELTA ET LES PME
DELTA intéresse les PME puisque :
                  il donne la possibilité aux entreprises innovatrices de participer à une
                  application de haute technologie en gestation et,
                  il encourage le développement d' un infrastruture didactique en prévoyant un
                  accès facile et souple à l'éducation et à la formation sans toutefois demander
                  aux utilisateurs des investissements initiaux impoortants , levant ainsi las
                  obstacles à la formation continue pour les PME également.
La finalité de DELTA , en tant qu'action complémentaire à COMETT, est de stimuler et
d' appuyer le développement de l'éducation et de la formation multimédia. A l' heure
actuelle , l' offre est principalement entre les mains de quelques maisons d' éditions et
détablissement spécialisés alors que du côté de la demande , assez peu d' entreprises éclairées ,
même multi-nationales , peuvent se permettre de libérerdu personnel et de lui payer des cours
de formation .
Cette situation va changer car l' idée de l' enseignement multimédia s' impose de plus en plus ,
ce qui exigera tout un matériel nouveau , et l' expérience Open Tech au Royaume-Uni nou a
appris que du côté de l'offre, les petits entrepreneurs comprenaient l' intérêt qu' il y a à être
présent sur le nouveau marché de la formation. Il ne s'agit pas tant de disposer de capital et
d'outillage que de reconnaître et d'exploiter le talent des enseignants et de s'eeforcer de
présenter et de commercialier les produits appropriés aux utilisateurs intéressés .
En général , à l' heure actuelle , la création de matériel didactique est fortement capitalistique à
 tous les stades situés en aval de la rédaction. La passage de l'écriture au produit fini peut
s' avérer onéreux. Une certaine normalisation des langages de création et l' interopérabilité de
 l'équipement de production contribueront également à ouvrir le marché aux auteurs ayant
 passé un contrat avec une petite entreprise plutôt qu'avec un grande maison d' édition .
 Le développement de cette nouvelle industrie dépend partiellement de la création d' un
 marché européen - c'est à dire un moyen qui permettrait aux acheteurs de s' informer sur ce
 qui est disponible et aux vendeurs de faire connaître ce qu' ils ont à offrir. Le marché est
 actuellement défectueux à tous points de vue , même au niveau national , et DELTA
 contribuera à le faire fonctionner , par le biais d' un système de communication , au niveau
 communautaire .
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Du côté de la demande , il est bien connu que dans la plupart des Etats membres, les petites
entreprises ne peuvent pas ou ne sont pas disposées à entreprendre une action de formation
qui les oblige à la fois à payer pour des cours dispensés hors de chez elles et à se priver
pendant ce temps du personnel qui les suit. Faire venir des enseignants sur place est
également une solution coûteuse. L'apprentissage multimédia dans le monde des affaires va
modifier cette situation. D' une part, l'apprenant ne devra pas quitter son lieu de travail, il
pourra suivre son cours à son bureau ou à son banc de travail. D'autre part, l'équipement
utilisé pourra s'adapter sur les systèmes bureautiques existants à l'aide des dispositifs prévus
par DELTA