CELEX: 52013PC0728
Language: nl
Date: 2013-10-24
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Europese Unie in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 3 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking

|
			
		
		
		52013PC0728
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Europese Unie in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 3 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking /* COM/2013/0728 final - 2013/0348 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Artikel 15 van protocol nr. 3 bij de
associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de PLO, zoals
gewijzigd bij Besluit nr. 1/2009 van het Gemengd Comité EG-PLO van 24 juni
2009[1], bevat een verbod op de
teruggave van douanerechten. Lid 7 van dat artikel voorziet in een
overgangsperiode voordat dit verbod onverkort van toepassing wordt, waardoor de
Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook hun exporteurs en marktdeelnemers
tijdens die periode toch teruggave van rechten kunnen verlenen.
Deze overgangsperiode is op 31 december 2009
afgelopen. Artikel 15, lid 7, voorziet evenwel in de mogelijkheid om deze
bepaling in onderling overleg te herzien.
Al in 2010 heeft de Commissie, op basis van
een verzoek van de PLO, voorgesteld om de toepassing van de teruggaafbepaling
te verlengen tot en met 31 december 2012[2].
Het Gemengd Comité EG-PLO heeft dat voorstel evenwel nooit aangenomen. Bij
brief van 6 december 2012 heeft de PLO om een nieuwe verlenging van de toepassing
van deze bepaling met een periode van vier jaar verzocht. 
Overeenkomstig artikel 39 van protocol
nr. 3 kunnen de bepalingen van dit protocol worden gewijzigd door een
besluit van het Gemengd Comité.
De tekst in bijgaand besluit zal het bepaalde
in artikel 15, lid 7, wijzigen. 
De partijen zijn overeengekomen om de
toepassing van artikel 15, lid 7, met zes jaar te verlengen met ingang van 1
januari 2010, teneinde het bedrijfsleven duidelijkheid, economische
voorspelbaarheid op de lange termijn en rechtszekerheid te garanderen, de
samenhang met soortgelijke verzoeken van andere mediterrane landen te handhaven
en ook de periode waarop het voorstel van de Commissie op basis van het eerste
verzoek van de PLO betrekking had, te regulariseren.
In afwachting van de formele aanneming van dit
besluit is in het kader van de pan-Euro-med-werkgroep overeengekomen dat de
inhoud van dit besluit van toepassing zal zijn vanaf 1 januari 2010.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De belanghebbende partijen zijn geraadpleegd
in het kader van de pan-Euro-med-werkgroep en het Comité douanewetboek –
afdeling oorsprong.
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
Er behoefde geen effectbeoordeling te worden
verricht omdat de voorgestelde wijzigingen louter technisch zijn en het thans
geldende protocol inzake de oorsprong inhoudelijk ongemoeid laten.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
De gewijzigde teruggaafbepaling moet met
terugwerkende kracht van toepassing zijn vanaf 1 januari 2010.
De rechtsgrondslag voor de wijziging van deze
bepaling is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218,
lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is
derhalve niet van toepassing.
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
2013/0348 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het standpunt van de Europese Unie
in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euro-mediterrane
Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten
behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de
Gazastrook, anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol
nr. 3 bij deze overeenkomst betreffende de definitie van het begrip
"producten van oorsprong" en methoden van administratieve
samenwerking
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang
met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Protocol nr. 3 bij de
Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking
tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse
Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de
Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds[3] (hierna "de
overeenkomst" genoemd), zoals gewijzigd bij Besluit nr. 1/2009 van
het Gemengd Comité EG-PLO van 24 juni 2009[4],
betreft de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en
methoden van administratieve samenwerking.
(2)       Artikel 15 van protocol
nr. 3 bevat een algemeen verbod op teruggave of vrijstelling van
douanerechten voor niet van oorsprong zijnde materialen die gebruikt zijn bij
de vervaardiging van producten van oorsprong. In lid 7 van dit artikel is evenwel
bepaald dat onder bepaalde voorwaarden tot 31 december 2009 toch een
gedeeltelijke teruggave of vrijstelling kan worden verleend.
(3)       Al in 2010 heeft de
Commissie, op basis van een verzoek van de PLO, voorgesteld om de toepassing
van artikel 15 van protocol nr. 3 bij de overeenkomst te verlengen tot en
met 31 december 2012[5].
Het Gemengd Comité EG-PLO heeft dat voorstel evenwel nooit aangenomen. 
(4)       Omwille van de duidelijkheid
en teneinde het bedrijfsleven economische voorspelbaarheid op de lange termijn
en rechtszekerheid te garanderen alsook de periode waarop het eerdere voorstel
van de Commissie betrekking heeft, te regulariseren, zijn de partijen
overeengekomen om de toepassing van artikel 15, lid 7, met zes jaar te
verlengen met ingang van 1 januari 2010.
(5)       Overeenkomstig artikel 39 van
protocol nr. 3 dient het bij de overeenkomst opgerichte Gemengd Comité te
besluiten om het protocol te wijzigen.
(6)       De Europese Unie moet daarom
in het Gemengd Comité het standpunt innemen dat in bijgaand ontwerpbesluit is
opgenomen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt dat de Europese Unie zal innemen
in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Euro-mediterrane
Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten
behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de
Gazastrook, anderzijds, over de wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol
nr. 3 betreffende de definitie van het begrip "producten van
oorsprong" en methoden van administratieve samenwerking met het oog op de
verlenging van de toepassing van deze bepaling, is vastgesteld in bijgaand
ontwerpbesluit van het Gemengd Comité.
Artikel 2
Het besluit van
het Gemengd Comité wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
Ontwerp
BESLUIT NR. [...] VAN HET GEMENGD COMITÉ EG-PLO
van […]
tot
wijziging van artikel 15, lid 7, van protocol nr. 3 van de Euro-mediterrane
Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten
behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de
Gazastrook, anderzijds,
betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong"
en methoden van administratieve samenwerking
HET GEMENGD COMITÉ,
Gelet op de Euro-mediterrane
Interim-associatieovereenkomst voor handel en samenwerking tussen de Europese
Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten
behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de
Gazastrook, anderzijds, en met name op artikel 39 van protocol nr. 3 bij
die overeenkomst,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
Krachtens artikel 15, lid 7, van protocol nr. 3
bij de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor handel en
samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Palestijnse
Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse Autoriteit van de
Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds[6] (hierna "de
overeenkomst" genoemd), zoals gewijzigd bij Besluit nr. 1/2009 van
het Gemengd Comité EG-PLO van 24 juni 2009[7],
kan onder bepaalde voorwaarden tot 31 december 2009 gedeeltelijke teruggave of
vrijstelling van douanerechten of heffingen van gelijke werking worden
verleend.
(2)                   
Al in 2010 heeft de Commissie, op basis van een
verzoek van de PLO, voorgesteld om de toepassing van artikel 15 van protocol
nr. 3 bij de overeenkomst te verlengen tot en met 31 december 2012[8]. Het Gemengd Comité EG-PLO
heeft dat voorstel evenwel nooit aangenomen.
(3)                   
Omwille van de duidelijkheid en teneinde het
bedrijfsleven economische voorspelbaarheid op de lange termijn en
rechtszekerheid te garanderen alsook de periode waarop het eerdere voorstel van
de Commissie betrekking heeft, te regulariseren, zijn de partijen bij de
overeenkomst overeengekomen om de toepassing van artikel 15, lid 7,
van protocol nr. 3 bij de overeenkomst met zes jaar te verlengen met
ingang van 1 januari 2010.
(4)                   
Protocol nr. 3 bij de overeenkomst dient
derhalve te worden gewijzigd.
(5)                   
Aangezien artikel 15, lid 7, van protocol nr. 3 bij
de overeenkomst ophoudt van toepassing te zijn op 31 december 2009, dient dit
besluit van toepassing te zijn vanaf 1 januari 2010,
BESLUIT:
Artikel 1
Artikel 15, lid 7, laatste alinea, van
protocol nr. 3 bij de Euro-mediterrane Interim-associatieovereenkomst voor
handel en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de
Palestijnse Bevrijdingsorganisatie (PLO) ten behoeve van de Palestijnse
Autoriteit van de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook, anderzijds,
betreffende de definitie van het begrip "producten van oorsprong" en
methoden van administratieve samenwerking wordt vervangen door de volgende
tekst:
"Dit lid is tot en met 31 december 2015
van toepassing en kan in onderling overleg worden herzien."
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Het is van toepassing met ingang van 1 januari
2010.
Gedaan te […].
                                                                       HET
GEMENGD COMITÉ,
                                                                       De
voorzitter
                                                                       […]
[1]               PB L 298
van 13.11.2009, blz. 1.
[2]               COM(2010)166
van 21.4.2010.
[3]               PB L 187
van 16.7.1997, blz. 3.
[4]               PB L 298
van 13.11.2009, blz. 1.
[5]               COM(2010)166
van 21.4.2010.
[6]               PB L 187
van 16.7.1997, blz. 3.
[7]               PB L 298
van 13.11.2009, blz. 1.
[8]               COM(2010) 166
van 21.4.2010.