CELEX: 51974PC0882
Language: da
Date: 1974-06-19
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af et fællesskabstoldkontingent for avispapir henhørende under pos, 48.01 A i den fælles toldtarif, (året 1975) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 882
Vol. 1974/0134
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLES:
                                       KOM ( 74) 882 endelig udg.
                                       Bruxelles , den 19 . juni 1974
                                  Forslag til
                           RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                  om åbning , fordeling og forvaltning af et
                  fællesskabstoldkontingent for avispapir
                  henhørende under pos , 48.01 A i den fælles
                  toldtarif, ( året 1975 )
                      ( forelagt Rådet af Kommissionen)
      KOM ( 74) 882 endelig udg,
 ---pagebreak---                                  BEGRUÎIDELSS
1.   Inden for rammerne af do seneste multilaterale forhandlinger i GATT for­
pligtede Fællesskabet sig til årligt at åbne et fællesskabstoldkontingent
med nul-told på 625 . 000 tons avispapir henhørende under pos . 48.01 A i den
fælles toldtarif .
Desuden meddelte Fællesskabet ( tekst NORD 4 i dok. NCG(67)44 rev .) i et brev
til den nordiske delegation , at det havde besluttet hvert år at yde – i hen­
hold til Rom-traktatens artikel 28 - et toldkontingent med nul-told , når det
kunne fastslås , at aLle forsyningsmuligheder på Fællesskabets interne marked
i det indeværende regnskabsår var udnyttet , og efter at det i GATT konsoli­
derede kontingent på 625*000 tons med nul-told var fuldt udnyttet .
På grundlag af udviklingen i de senere år kan der nu ikke være tvivl om , at
det fællesskabstoldkontingent , som skal åbnes i 1975 » tør overstige den før­
nævnte mængde på 625 . 000 tons . Kommissionen mener derfor at kunne fremsætte
et forslag om åbning af et toldkontingent på 3.100.000 tons . Det er under­
forstået , at denne mængde , der er fastsat på grundlag af foreløbige forud­
beregninger , ikke udelukker en ny undersøgelse af situationen inde i regn­
skabsåret .
2 . For så vidt angår de i GATT konsoliderede toldkontingenter , består der
endnu et problem som følge af de på dette område igangværende forhandlinger
om ændring af kontingentmængderne , der er nødvendiggjort af de nye medlems­
staters tiltrædelse af Fællesskabet .
Det er tvivlsomt , om resultatet af disse forhandlinger kan foreligge , før
dette forslag sendes til Rådet . Det er derfor nødvendigt , at der udarbejdes
dokumenter , som muliggør overholdelse af nugældende internationale forplig­
telser . Det vedlagte forslag har kun dette formål . Kommissionen er dog vi­
dende om de problemer , som udviklingen i denne sektor stiller , og forbeholder
sig derfor muligheden for senere at ændre sit forslag som følge af eventuelle
behov .
 ---pagebreak--- 3.  Fordelingen af dette toldkontingent svarer til den , der normalt anvendes
på dette område , for så vidt som den sker på grundlag af tidligere indførsler
og udsigterne for det pågældende kontingentår .
I betragtning af størrelsen af den fra første færd foreslåede kontingentmængde
mener Kommissionen , at en fordeling af toldkontingentet i kvoter , som defi­
nitivt tildeles alle medlemsstater , ville være i modstrid med det pågældende
kontingents fælle sskabskarakter . Ten foreslår derfor en forvaltningsordning ,
der hviler på oprettelse af en fællesskabsreserve på ca . 10$. Denne fordelings-
og forvaltningsordning er i øvrigt med fuld enighed accepteret af alle med­
lemsstater på et møde for gruppen "Toldøkonomi ", der "blev afholdt den 16 .
og  17 april 1974 *
 ---pagebreak---                                 Forslag til
                            RADETS FORORDITIÏÏG (E0FJ
                       om åbning , fordeling og forvaltning
                       af et fællesskabstoldkontingent for
                       avispapir henhørende under pos . 48*01 A
                       i den fælles toldtarif ( året 1975 )
RADET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 og 28 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtningers
For så vidt angår avispapir henhørende under pos . 48.01 A , har Fællesskabet
forpligtet sig til at åbne et årligt fællesskabstoldkontingent på 625.000 tons
med toldfritagelsej
under hensyntagen til de nuværende produktionsmuligheder i Fællesskabet kan
don nævnte kontingentmængde ikke dække det forventede behov for indførsler 5
der bør derfor fastsættes en autonom supplerende mængde , som på grundlag af
fremsatte prognoser for tiden kan fastsættes til 2.475*000 tons ; en autonom
supplerende mængde af den størrelse udelukker i øvrigt ikke en tilpasning i
løbet af kontingentperioden | der bør derfor for året 1975 åbnes et fælles-
skabstoldkontingent på i alt 3.100.000 tons af den pågældende vare 5
der bør især sikres stadig og lige adgang for alle importører til kontingen­
tet og vedvarende anvendelse af den for dette fastsatte sats for alle ind­
førsler af den pågældende vare , indtil kontingentet er opbrugt j en ordning
for udnyttelse af fællesskabstoldkontingentet på grundlag af en fordeling
 ---pagebreak--- mellem medlemsstaterne synes at ville respektere kontingentets fællesskabs-
karakter med hensyn til ovennævnte principper ; denne fordeling skal for i
videst muligt omfang at * svare til den faktiske markedsudvikling for den på­
gældende vare foretages i overensstemmelse med medlemsstaternes behov , som
udregnes på den ene side på grundlag af statistiske oplysninger om indførsler
fra tredjelande i en repræsentativ referenceperiode , på den anden side på
grundlag af de økonomiske udsigter for den pågældende kontingentperiode 5
i de sidste tre år , for hvilke der foreligger statistiske oplysninger , for­
deler de tilsvarende indførsler for hver medlemsstat i forhold til indfør­
slerne i Fællesskabet af den pågældende vare sig på følgende måde , udtrykt
i procent :
                           m                  1972        122À
   Bénélux                 11,74              11,53       12,18
   Danmark                  4,66               7,02         6,92
   ïyskland                29,12              26,65       27,03
   Prankrig                 6,86               7,64         9,45
   Irland                   1,55               1,95        0
   Italien                  0,07               0,06        0,34
   Det forende Kongerige 46,00               45,15        44,08
for nøjagtigt at kunne vurdere de ovennævnte statistiske oplysninger , bør
der imidlertid tages hensyn til , at åbning af et fællesskabstoldkontingent
i det udvidede Fællesskab kan tænkes at ville ændre medlemsstaternes sæd­
vanlige handelsforhold med tredjelande ; under hensyntagen til disse elemen­
ter og til den forventede markedsudvikling i 1975 for avispapir i almindelighed
og produktionen i særdeleshed , kan den oprindelige procentvise fordeling af
kontingentmængden fastsættes nogenlunde sådans
 ---pagebreak---                                      -3-
                 Eene lux                       13,40
                 Danmark                          6,80
                 IVskland                       25,80
                 Frankrig                       11,00
                 Irland                           0.72
                 Italien                          1,43
                 Det forenede Kongerige         40,85
for at tage hensyn til den eventuelle udvikling i indførslerne af den pågæl­
dende vare bor kontingentmængden deles i to dele , hvoraf den første del for­
deles mellem medlemsstaterne , medens den anden del udgør en reserve til
senere at dække behovet i de medlemsstater , som har opbrugt deres oprindelige
kvota ; for at give importørerne en vis sikkerhed , samtidigt med at der sikres
en tilfredsstillende afsætning af fællesskabsproduktionen , er det hensigts­
mæssigt at fastsætte den første del af fællesslcabskontingentet på et niveau ,
Eom i dette tilfælde kunne ligge på 90% af kontingentet ;
de oprindelige kvoter kan opbruges mere eller mindre hurtigt ; for at tage
hensjm hertil og for at undgå enhver afbrydelse er det vigtigt , at hver med­
lemsstat , som næsten helt har opbrugt sin oprindelige kvota , trækker en til-
lægekvota på reserven ; dette bræk bør hver medlemsstat foretage , når hver af
dens tillægskvoter er næsten opbrugt , så ofte soia reserven tillader det ; de
oprindelige kvoter og tillægskvoteme skal gælde indtil kontingentperiodens
udløb ; denne form for forvaltning kræver et snævert samarbejde mellem med­
lemsstaterne og Kommissionen , som særlig skal kunne følge kontingentmængdens
udnyttelsesgrad og underrette medlemsstaterne herom ;
 ---pagebreak--- såfremt der på en "bestemt dato i kontingentperioden findes en etorre uud­
nyttet del i en medlemsstat , skal denne medlemsstat tilbageføre en betydelig
procentdel heraf til reserven for at undgå , at en del af fællesskabstoldkon-
tingentet forbliver uudnyttet i en medlemsstat , medens den kunne udbyttes i
andre medlemsstater ;
da kongeriget Belgien , kongeriget Nederlandene og storhertugdømmet Luxembourg
er sammensluttet i og repræsenteres af Den økonomiske Union Eenelux , kan en­
hver foranstaltning i forbindelse med forvaltningen af de kvoter , som tildeles
denne økonomiske vinion , træffes af et af dens medlemmer -
UDSTÏÏDT F0LGEHEE FOROKDNINGJ
                                 Artikel 1
1.   Fra den 1 . januar til den 31 . december 1975 åbnes i Fællesskabet et fæl­
lesskabs toldkontingent på 3.100.000. tons avispapir henharendo under poe . 48 . 01 A
i den fælles toldtarif .
2.   De indførsler af den pågældende vare , som allerede drager fordel af told­
fritagelse i henhold til en anden toldpræferenceordning,
                                                               kan ikke afskrives
på disse toldkontingenter .
3.   Inden for ra-Timeme af dette toldkontingent suspenderes tolden i den fælles
toldtarif fuldstændigt .
4.   Inden for rammerne af dette toldkontingent anvender de nye medlemsstater
den told , som er udregnet i overensstemmelse med de på dette område    fast­
satte bestemmelser i tiltrædelsesakten .
 ---pagebreak---                                  Artikel 2
1.   Det i artikel 1 nævnte fællesskabstoldkontingent deles i to dele .
2.   En første del på 2.791»000 tons fordeles mellem medlemsstaterne ! kvoterne ,
der med forbehold af artikel 5 er gældende indtil den 31 . december 1975 » u-dgør
følgende mængder ;
                  Bénélux                            374 « 000 tons
                  Daranark                           190.000 tons
                  Tjrskland                          720.000 tons
                  Frankrig                           307*000 tons
                  Irland                              20.000 tons
                  Italien                             40.000 tons
                  Det forenede Kongerige           1.140.000 tons
3.   Den anden del . der omfatter en msngde på 309.000 tons , udgør reserven .
                                 Artikel 3
1.   Såfremt en medlemsstat har udnyttet 90% eller derover af sin oprindelige
kvota , som fastsat i artikel 2 , stk . 2 - eller af same kvota nedsat ned den
mængde , som er tilbagefort til reserven , såfremt artikel 5 har fundet anven­
delse - trekker denne medlemsstat straks ved meddelelse til Kommissionen en
anden kvota på 15% af den oprindelige kvota i det omfang, reserven tillader
det , eventuelt afrundet til nærmeste større enhed .
2.   Sr.fremt en medlemsstat efter at have opbrugt sin oprindelige kvota har
udnyttet 90$ eller derover af den anden kvota , son den har trukket , trækker
denne medlemsstat på de i stk . 1 fastsatte betingelser en tredje kvota på
7,5^ af den oprindelige kvota , eventuelt afrundet til nærmeste større enhed.
 ---pagebreak---                                        -6-
3.    Såfremt en medlemsstat efter at have opbrugt sin anden kvota har udnyttet
90fo eller derover af den tredje kvota , som den har trukket , trækker denne
medlemsstat på samme "betingelser cn fjerde kvota , der er lig med den tredje .
Denne fremgangsmåde anvendes analogt indtil reserven er opbrugt ,
4.    Uanset stk . 1 , 2 og 3 kan medlemsstaterne trække mindre kvoter end fast­
sat i disse stykker , hvis der grund til at antage , at de ikke vil "blive op­
brugt . Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de grunde , der har foran­
lediget dem til at anvende dette stykke .
De tillægskvoter , som trækkes i henhold til artikel 3 , gælder indtil den
31 . december 1975 *
                                    Artikel 5
Såfremt en medlemsstat ikke har opbrugt sin oprindelige kvota den 15# septem­
ber 1975 , tilbagefører den senest den 10 . oktober 1975 den uudnyttede del af
denne kvota , som overstiger 20$ af den oprindelige kvota , til reserven .
Medlemsstaten kan tilbageføre en større mængde , hvis der er grund til at
antage , at resten ikke vil blive udnyttet .
Medlemsstaterne underretter senest den 10 . oktober 1975 Kommissionen om de
samlede indførsler af den pågældende vare , som har fundet sted til og med den
15 « september 1975 ? °S som er afskrevet på fsllesslcabskontingentet , sant
eventuelt den del af deres oprindelige kvota , som de tilbagefører til reser­
ven .
 ---pagebreak---                                    Artikel 6
Kommissionen fører regnskab over de af medlemsstaterne i medfør af artiklerne
2 og 3 åbnede kvoter og underretter hver enkelt om reservens udnyttelsesgrad
straks efter modtagelsen af meddelelserne .
Kommissionen underretter senest den 15 . oktober 1975 medlems staterne om reser-
vemængden efter de tilbageførsler , der er foretaget i henhold til artikel 5 «
Kommissionen overvåger , at det træk , med hvilket reserven opbruges , begrænses
til den disponible rest , og angiver med henblik herpå den nøjagtige mængde
til den medlemsstat , som foretager dette sidste træk .
                                   Arxikel 7
1.   Iledlemsstaterne træffer alle egnede foranstaltninger for at åbning af de
tillægskvoter , som de har trukket i henhold til artikel 3 , muliggør fortløben­
de afskrivninger på deres samlede andel i falle sskabskont ingentet .
2.   Medlemsstaterne sikrer de på deres område etablerede importører af den
pågældende vare fri adgang til de kvoter , som tildeles dem .
3.   Udnyttelsesgraden af medlemsstaternes kvoter konstateres på grundlag af
indførslerne af den pågældende vare , som er forevist i tolden med angivelse
til fri omsætning.
                                   Artikel 8
Medlemsstaterne underretter regelmæssigt Kommissionen om de indførsler , som
faktisk er afskrevet på deres kvoter .
 ---pagebreak--- Medlemsstaterne og Kommissionen arbejder snævert sammen , for at denne for­
ordning overholdes .
                                Artikel 10
Denne forordning træder x kraft den 1 . januar 1975 «
Denne forordning er "bindende i alle enkeltheder og galder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfardiget i Bruxelles , den
                                                  Pâ Râdets vegne
                                                  Fonaand