CELEX: 51983PC0241(02)
Language: it
Date: 1983-06-07
Title: PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ABILITA LA COMMISSIONE A CONCORRERE AL FINANZIAMENTO DELL' INNOVAZIONE NELLA COMUNITA

N . C 178/4                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  5.7.83
                                                              II
                                                      (Atti preparatori)
                                              COMMISSIONE
               Proposta di decisione del Consiglio che abilita la Commissione a concorrere al finanzia-
                                          mento dell'innovazione nella Comunità
                               (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 7 giugno 1983)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE                               e all'assenza o all'insufficienza delle garanzie che pos-
                                                                  sono offrire, sia alle caratteristiche degli investimenti
                                                                  innovativi ;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 235,
                                                                  considerando che un'azione comunitaria a favore del
                                                                  finanziamento delle piccole e medie imprese innova-
vista la decisione 83/200/CEE del Consiglio, del 19               trici, che integrerebbe i meccanismi nazionali esistenti
aprile 1983, che abilita la Commissione a contrarre               stimolerebbe azioni nazionali, avrebbe un effetto di
prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario per             induzione sul volume globale delle risorse destinate al
promuovere gli investimenti nella Comunità (') in par-            finanziamento dell'innovazione nella Comunità;
ticolare l'articolo 2,
                                                                  considerando che un'azione comunitaria dovrebbe
                                                                  mirare anche ad incoraggiare i conferimenti di fondi
vista la proposta della Commissione,                              propri alle piccole e medie imprese innovatrici e che è
                                                                  opportuno incitare a tal fine gli intermediari finan-
visto il parere del Parlamento europeo,                           ziari, condividendo il rischio che essi assumono finan-
                                                                  ziando l'innovazione;
visto il parere del Comitato economico e sociale,                 considerando che un'azione comunitaria dovrebbe fi-
                                                                  nanziare in priorità progetti d'interesse comunitario
considerando che l'adattamento delle strutture di pro-            risultanti dai programmi comunitari di ricerca e svi-
duzione dipende dalla introduzione e dalla diffusione             luppo o da una cooperazione transnazionale nella
dell'innovazione, ciò che è stato riconosciuto dal                Comunità;
Consiglio europeo, il quale ha lanciato un appello per
lo sviluppo ed il potenziamento di una politica della             considerando che, nella forma di una combinazione
tecnologia e dell'innovazione a dimensione comunita-              di prestiti erogati con i proventi di mutui e di sovven-
ria;                                                              zioni su risorse di bilancio, un'azione comunitaria ri-
                                                                  sulterebbe adeguata alla fase di immissione sul mer-
                                                                  cato di un nuovo prodotto, di un nuovo processo
considerando che l'innovazione è caratterizzata da un             produttivo o di una nuova tecnologia, ed avrebbe nel
rischio anormalmente elevato, da una redditività diffe-           contempo la massima efficacia con riferimento al vo-
rita e dalla necessità di disporre di un vasto mercato;           lume delle risorse di bilancio impegnate;
considerando che le piccole e medie imprese sono una              considerando che occorre autorizzare una quota
fonte e un veicolo di innovazione, in particolare in              specifica di prestiti;
campi quali le nuove tecnologie d'informazione, le
biotecnologie, le tecnologie energetiche, le tecnologie           considerando che occorre adottare disposizioni parti-
agroalimentari, i sistemi di fabbricazione flessibile ed i        colari per tener conto delle caratteristiche dei progetti
materiali nuovi;                                                  di innovazione e delle piccole e medie imprese inno-
                                                                  vatrici;
considerando che le piccole e medie imprese innova-               considerando che i prestiti contratti a titolo del nuovo
trici incontrano difficoltà particolari di finanzia-              strumento comunitario beneficiano di una garanzia di
mento, connesse sia all'insufficienza del loro accesso            bilancio;
ai mercati dei capitali, alla loro sottocapitalizzazione
                                                                  considerando che, tenuto conto delle caratteristiche di
C) GU n. L 112 del 28. 4. 1983, pag. 26.                          questo tipo di progetti, occorre prevedere, nel quadro
 ---pagebreak--- 5.7.83                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N.C178/5
della procedura di bilancio, l'iscrizione annua di stan-           impiega i proventi per intervenire nella forma di con-
ziamenti adeguati nel bilancio delle Comunità euro-               ferimento di capitale ad una piccola o media impresa
pee;                                                               innovatrice. In questo caso, l'intermediario deve prov-
                                                                  vedere al servizio del prestito europeo per l'innova-
considerando che la Banca europea per gli investi-
                                                                  zione e assumersi il relativo rischio; egli è tenuto ad
menti, qui di seguito denominata la «Banca», si è di-             intervenire, per lo stesso importo, con un'assunzione
chiarata disposta a partecipare all'attuazione di questa          di partecipazione o in una forma equivalente.
azione,
DECIDE:                                                                                     Articolo 5
                         Articolo 1                               Il costo della moratoria di interessi sostenuto durante
                                                                  i primi anni dei prestiti europei d'innovazione è
È autorizzata una quota di prestiti per un importo                iscritto nel bilancio generale delle Comunità europee
non superiore all'equivalente di 100 milioni di ECU               e l'importo versato alla Banca secondo il ritmo d'ero-
in capitale.                                                      gazione dei prestiti.
                         Articolo 2                                                         Articolo 6
Il provento dei prestiti di cui all'articolo 1 è esclusiva-
                                                                  In esecuzione della presente decisione, alla Banca è
mente utilizzato per finanziare, sotto forma di prestiti
                                                                  conferito un mandato per la concessione e l'ammini-
denominati «prestiti europei per l'innovazione», pro-
                                                                  strazione dei prestiti europei per l'innovazione, non-
getti di innovazione nei settori che introducono nuovi
                                                                  ché per l'amministrazione della moratoria di interessi.
prodotti, elaborano nuovi processi produttivi o realiz-
                                                                  Tale mandato forma oggetto di una convenzione di
zano tecnologie novatrici. Tali prestiti sono destinati
                                                                  cooperazione fra la Commissione e la Banca. La
a piccole e medie imprese situate nella Comunità e
                                                                  Banca effettua le operazioni che rientrano nel man-
accordati con il concorso di appropriati intermediari
                                                                  dato in nome, per conto e a rischio della Comunità.
finanziari.
In deroga all'articolo 3, comma secondo, e all'arti-              La Commissione decide sull'ammissibilità delle do-
colo 5 della decisione 83/200/CEE, i prestiti europei             mande di prestito. Per le domande che hanno for-
per l'innovazione sono disciplinati dalle disposizioni            mato oggetto di una decisione positiva da parte della
che seguono.                                                      Commissione, la Banca concede i prestiti europei per
                                                                  l'innovazione conformemente alla presente decisione
                         Articolo 3                               e secondo i criteri stabiliti nella convenzione di coo-
                                                                  perazione.
Il prestito europeo per l'innovazione è un finanzia-
mento                                                             Ai fini della realizzazione dei prestiti previsti dalla
                                                                  presente decisione:
— di una durata normale di dieci anni;
— per il quale all'impresa beneficiaria non viene                 — le domande degli intermediari finanziari saranno
    richiesta alcuna garanzia;                                          simultaneamente rivolte alla Commissione e alla
                                                                        Banca. La Banca chiede il parere favorevole dello
— i cui interessi durante i primi anni sono a carico
                                                                        Stato membro interessato;
    del bilancio generale delle Comunità europee; il
    costo attualizzato di questa moratoria di interessi           — i contratti di finanziamento con gli intermediari
    non può tuttavia superare il 20 % del capitale;                     finanziari sono firmati dalla Commissione e dalla
— che può essere accordato ad un'impresa soltanto                       Banca;
    se l'intermediario fornisce a tale impresa, nello             — l'intermediario finanziario rende conto alla Banca,
    stesso momento e a suo rischio, lo stesso importo                   che ne informa la Commissione, dell'utilizzazione
     in fondi propri oppure mediante un finanziamento                   dei fondi che gli sono stati versati.
     avente caratteristiche affini a quelle del prestito
    europeo per l'innovazione.                                                              Articolo 7
In caso di insolvenza dell'impresa innovatrice, né la
                                                                   Entro o comunque non oltre due anni dall'adozione
Commissione, né l'intermediario finanziario esige-
                                                                  della presente decisione, e in ogni caso quando il to-
ranno il rimborso del loro credito prima che siano                tale dei prestiti firmati raggiungerà l'importo di 80 mi-
stati soddisfatti i creditori chirografari.                        lioni di ECU, il Consiglio esamina sulla base di una
                                                                  relazione della Commissione, se il meccanismo è an-
                         Articolo 4
                                                                   cora adeguato nel suo principio informatore e nelle
Il prestito europeo per l'innovazione può anche essere             sue modalità ai bisogni che hanno portato alla sua
accordato ad un intermediario finanziario se egli ne               istituzione.