CELEX: 52013DC0367
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Ungerija għall-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Ungerija għall-2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0367
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Ungerija għall-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Ungerija għall-2012-2016 /* COM/2013/0367 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Ungerija għall-2013 
u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza
tal-Ungerija għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 9(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Parlament Ewropew[4],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
għall-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija
strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa 2020,
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa ta’ politiki ekonomiċi, li se
tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex
tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u,
fil-21 ta’ Ottubru 2010, adotta deċiżjoni dwar linji
gwida għall-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi[5], li flimkien jagħmlu
l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu
l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u
l-impjiegi.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet tal-Istat jew il-Gvernijiet iddeċidew dwar Patt
għat-Tkabbir u l-Impjiegi li jipprovdi qafas koerenti għal azzjoni
fil-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro, bl-użu
tal-influwenzi, l-istrumenti, u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew
dwar l-azzjoni li għandha tittieħed fil-livell tal-Istati Membri,
b'mod partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex
jintlaħqu l-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020 u biex
jiġu implimentati r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
għall-2012 tal-Ungerija u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
konverġenza aġġornat tal-Ungerija għall-perijodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta’ Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tielet Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], li ta bidu għas-Semestru
Ewropew tal-2013 ta' koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Barra minn hekk,
fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni abbażi
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu
ta’ Twissija[7],
li fih identifikat lill-Ungerija bħala wieħed mill-Istati Membri li
kellha ssirlu analiżi fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex ikunu ġgarantiti
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni li
tħeġġeġ it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li
ssir konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tkun favorevoli
għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati l-kundizzjonijiet normali ta’ self
lill-ekonomija, għall-promozzjoni tat-tkabbir u l-kompetittività,
għall-indirizzar tal-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u għall-immodernizzar tal-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fl-10 ta’ April 2013,
il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-reviżjoni fil-fond[8] għall-Ungerija, skont
l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li l-Ungerija qiegħda
tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi li jistħoqqilhom
monitoraġġ u azzżżjoni politika. B'mod partikolari,
l-aġġustament kontinwu tal-pożizzjoni ta' investiment internazzjonali
nett negattiva ferm, l-aktar minħabba tnaqqis fl-ingranaġġ
fis-settur privat u ambjent tan-negozju dgħajjef, jibqa' jistħoqqlu
attenzjoni mill-qrib ħafna sabiex jitnaqqsu r-riskji importanti ta'
effetti negattivi ferm fuq il-funzjonament tal-ekonomija 
(8)       Fl-24 ta’ April 2013,
l-Ungerija ressqet il-programm ta’ konverġenza tagħha li jkopri
l-perijodu 2012-2016 u fit-22 ta' April 2013, il-Programm
Nazzjonali ta’ Riforma tagħha għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet
bejniethom, iż-żewġ Programmi ġew ivvalutati fl-istess
waqt.
(9)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ konverġenza tal-2013 (il-programm) skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju
makroekonomiku sottostanti għall-projezzjonijiet baġitarji
fil-Programm huwa xi ftit ottimist. Il-projezzjonijiet tat-tkabbir
tal-awtoritajiet Ungeriżi hħall-2013 u l-2014 ta' 0.7 % u
1.9 % huma madwar nofs punt perċentwali ogħla mit-tbassir
tar-rebbiegħa tal-Kummissjoni għall-2013. L-objettiv tal-istrateġija
baġitarja deskritt fil-programm huwa li jiżgura li l-korrezzjoni
sostenibbli tad-defiċit eċċessiv sal-iskadenza tal-2012 u
r-rispett kontinwu tal-objettiv ta' terminu medju (OTM). L-Ungerija
għamlet sforzi fiskali sinifikanti fl-2012 u b'riżultat
tad-defiċit tal-baġit ta' 1,9 % tal-PDG mhux talli kisbet
il-mira tad-defiċit ta' 2,5% tal-PDG irrakkomandata mill-Kunsill,
iżda qabżitha. Dan kien parzjalment dovut għad-dħul ta'
darba addizzjonali ta' 0,2 % tal-PDG lil hinn minn dak id-dħul li
kien diġà magħruf meta saret ir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill.
Madankollu, il-miżuri korrettivi għall-2012 u lil hinn, notevolment
dawk imħabbra fil-Ħarifa tal-2012 kienu kkonċentrati l-aktar fuq
id-dħul, b'fokus ewlieni fuq setturi magħżula, u għalhekk
dan wassal għal dubji dwar is-sostenibbiltà tal-isforzi ta'
konsolidazzjoni. Skont it-tbassir tal-Kummissjoni tar-Rebbiegħa 2013
hemm bżonn ta' aktar sforzi fl-2013 u l-2014 sabiex id-defiċit
eċċessiv jitranġa b'mod sostenibbli. Wara l-pubblikazzjoni
tat-tbassir tar-rebbiegħa, il-gvern adotta pakkett korrettiv ġdid, u
skont il-valutazzjoni aġġornata tal-Kummissjoni, id-defiċit huwa
previst li fl-2013 u l-2014 jibqa' taħt il-livell limitu tal-PDG ta'
3 % permezz tal-miżuri l-ġodda. Il-programm biddel l-OTM minn
bilanċ strutturali ta' -1,5 % għal -1,7 % tal-PDG. L-OTM
jirrifletti b’mod xieraq ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
L-Ungerija rreġistrat bilanċ strutturali ta' 0,7 % tal-PDG
fl-2012, jiġifieri ferm ogħla mill-OTM rivedut, u t-tbassir
tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa 2013 qed ibassar li l-bilanċ
strutturali se jibqa' konformi mal-OTM tul iż-żmien imbassar u li se
jkun -1,1 % fl-2013 u 1,8 % fl-2014. Bil-miżuri adottati wara
t-tbassir tal-Kummissjoni għar-Rebbiegħa 2013, il-bilanċ
strutturali għandu mnejn jibqa' ferm ogħla mill-OTM fl-2014 ukoll.
Ir-rata ta' tkabbir tan-nefqa tal-gvern fl-2013 u l-2014, bl-esklużjoni
tal-miżuri tad-dħul diskrezzjonali, se tkun b'mod ġenerali
konformi mar-rata ta' terminu medju referenzjarja tat-tkabbir potenzjali tal-PDG,
iżda hija mistennija taqbiżha sew fl-2015 u l-2016.
Għaldaqstant, il-livell limitu tan-nefqa mhux se jintlaħaq f'dawn
is-sentejn. Skont il-pjanijiet tal-gvern, il-proporzjoni tad-dejn pubbliku
mal-PDG se jibqa' jonqos tul il-perjodu tal-programm mill-79,2 % fl-2012
għal 77,2 % fl-2014 u mbagħad għal 73,4 % fl-2016,
jiġifieri se jibqa' 'l fuq minn 60 % tal-valur referenzjarju
B'kuntrast, fit-tbassir tagħha għar-Rebbiegħa 2013 fejn
tqiesu r-riskji tal-pjanijiet ta' konsolidazzjoni, il-Kummissjoni qed tistenna
tnaqqis marġinali ta' 78,9 % tal-PDG fl-2014 li għandu jkun
madwar 0,5 pps anqas bil-miżuri korrettivi l-ġodda. L-Ungerija se
tkun f'perjodu ta' tranżizzjoni mill-2013 fir-rigward tal-konformità
mal-kriterju tad-dejn, u skont it-tbassir tal-Kummissjoni
għar-Rebbiegħa 2013 qiegħda tagħmel
biżżejjed progress lejn il-konformità mal-kriterju tad-dejn fl-2013 u
l-2014.
(10)     Il-qafas baġitarju ta'
terminu medju huwa biss indikattiv biex l-orizzont tal-ippjanar fiskali jiffoka
biss fuq is-sena baġitarja attwali. Barra minn hekk, minkejja xi titjib
riċenti, il-kompiti mandatorji u r-riżorsi analitiċi tal-Kunsill
Fiskali għadhom mhumiex proporzjonati mal-poter għall-veto bla
preċedent tiegħu u l-ħtieġa ta' valutazzjoni sistematika
ex-post tal-konformità mar-regoli fiskali numeriċi. It-tisħiħ
tal-qafas baġitarji ta' terminu medju u t-twessigħ tal-mandat
obbligatorju tal-Kunsill Fiskali se jgħinu s-solidità u l-kredibbiltà
tal-qafas tal-governanza fiskali li ġie riformat reċentement.     
(11)     Is-settur finanzjarju tal-Ungerija
qiegħed inaqqas l-ingranaġġ b'pass mgħaġġel
ħafna, parzjalment minħabba xi miżuri ta' politika li
ħallew impatt negattiv qawwi fuq il-profitabbiltà tal-banek u kkontribwew
għal kundizzjonijiet ta' kreditu stretti. Il-ġestjoni tal-kwalità
deterjoranti tal-portfoljo tirrappreżenta waħda mill-akbar sfidi
għas-settur finanzjarju, marbut ma' numru dejjem akbar ta' self
improduttiv. F'dawn l-aħħar snin, il-gvern adotta bosta miżuri
biex jgħin lis-selliefa tal-muniti barranin, ħafna drabi
mingħajr ma kkonsulta mal-partijiet interessati fi ħdan is-settur
bankarju. Madankollu, dawn il-miżuri ma kinux dejjem immirati lejn
selliefa f'diffikultà. L-adozzjoni ta' sensiela ta' miżuri f'qasir
żmien hemm mnejn iżżid id-dannu morali fost is-selliefa
minħabba l-aspettativa kontinwa ta' aktar għajnuna mill-gvern.
Il-kriżi finanzjarja globali wriet l-estent safejn is-sistema bankarja
eżistenti kapaċi ġġiegħel lill-awtoritajiet nazzjonali
jaġixxu biex jissalvagwardjaw l-istabbiltà finanzjarja. L-ewwel programm
ta' assistenza finanzjarja għall-Ungerija sostna l-ħtieġa ta'
superviżjoni tal-ogħla livell u l-għoti ta' setgħat ta'
emerġenza effettivi lis-superviżur finanzjarju u t-twaqqif ta'
mekkaniżmu ta' riżoluzzjoni. Minkejja li tul dawn l-aħħar
tliet snin is-setgħat tal-Awtorità Ungeriża tas-Superviżjoni
Finanzjarja żdiedu b'mod sostanzjali, il-leġiżlatur għadu
ma fornihiex b'biżżejjed setgħat ta' monitoraġġ.
(12)     L-Ungerija ma segwietx
ir-rakkomandazzjoni tal-2012 biex tistabbilixxi qafas stabbli u mhux distortiv
għat-tassazzjoni tal-korporazzjonijiet u żiedet il-piż tat-taxxa
fuq setturi tal-korporazzjonijiet magħżula billi introduċiet
aktar soprataxxi settorjali permanenti. Filwaqt li t-taxxa fuq in-negozji
ż-żgħar ġodda introdotta bħala parti mill-Att
tal-Protezzjoni tal-Impjiegi għandha disinn favorevoli, l-eżistenza
ta' bosta rati tat-taxxa differenti matul is-setturi korporattivi tfixkel
l-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi u tolqot l-investiment u s-self.
L-introduzzjoni ta' rati mnaqqsa tal-kontribuzzjoni tas-sigurtà soċjali
skont l-Att tal-Protezzjoni tal-Impjiegi hija pass fid-direzzjoni t-tajba biex
jitnaqqas il-porzjon tat-taxxa fuq ix-xogħol. Madankollu, il-porzjon
tat-taxxa fuq il-persuni b'paga baxxa għadu għoli u r-raffinament
tas-sistema biex dan il-grupp jintlaqat aħjar huwa mixtieq. L-Ungerija qed
tippjana wkoll li tindirizza n-nuqqas ta' konformità mat-taxxa b'bosta
miżuri bħall-konnessjoni obbligatorja tal-cash registers kollha
mal-awtoritajiet tat-taxxa. Rigward it-tassazzjoni fuq l-enerġija,
il-miżuri meħuda ma jipprovdux inċentivi għat-tnaqqis
tal-konsum tal-enerġija u għandhom effetti distortivi.
(13)     Ir-rata baxxa ta' impjieg hija
marbuta mar-rata baxxa ħafna ta' parteċipazzjoni fis-suq
tax-xogħol. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ
żdied minn 11 % fl-2001 għal 28,1 % fl-2012. L-Iskema
Pubblika tal-Impjiegi tuża l-biċċa l-kbira tar-riżorsi
baġitarji biex tipprovdi lill-persuni li ilhom qiegħda b'introjtu
marbut max-xogħol minflok b'benefiċċji soċjali, minkejja li
l-benefiċċji fit-tul fuq l-impjegabbiltà għadhom ma ġewx
pruvati. L-Ungerija saħħet il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol
iżda xi persuni żvantaġġati għandu jkollhom aktar
aċċess għalihom u l-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul
il-ħajja għadha waħda mill-iktar baxxi fl-UE. F'dawn
l-aħħar ħames snin, ir-rata ta' impjieg tan-nisa baqgħet
bejn wieħed u ieħor fl-istess livell baxx. Sabiex in-nisa jiġu
mħeġġa jieħdu sehem fis-suq tax-xogħol, il-gvern
espanda l-faċilitajiet tal-kura tat-tfal u ppromwova arranġamenti
flessibbli fuq ix-xogħol. Is-sitwazzjoni soċjali tibqa' sejra lura:
31 % tal-popolazzjoni tinsab f'riskju ta' faqaw jew esklużjoni
soċjali u persentaġġ għoli ta' nies qed
jaffaċċjaw deprivazzjoni materjali kbira. Il-faqar jibqa' jolqot
b'mod disproprozjonat it-territorji u l-komunitajiet żvantaġġati,
b'mod partikolari r-Rom
(14)     L-ambjent tan-ngeozju
fl-Ungerija ilu sejjer lura tul dawn l-aħħar snin kaġun ta'
sensiela ta' miżuri fosthom restrizzjonijiet għall-investituri u
qafas regolatorju instabbli, b'mod partikolari fis-settur tas-servizzi.
Ir-restrizzjonijiet riċenti li laqtu b'mod disproporzjonat
lill-investituri barranin huma mmirati l-aktar fuq is-settur tas-servizzi,
inklużi dak tal-bejgħ bl-imnut. Il-Programm Sempliċi tal-Istat
jinkludi 114-il miżura biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fuq
in-negozji b'madwar HUF 500 biljun iżda l-implimentazzjoni
tiegħu ttardjat xi ftit. Livelli baxxi ta' kompetizzjoni fil-prokurament
pubbliku jippersistu, minkejja li daħlet fis-seħħ liġi
ġdida fl-1 ta' Jannar 2012. Il-programm ta' kontra
l-korruzzjoni huwa element ċentrali fil-programm Magyary. Madankollu,
il-programm la jindirizza l-kwistjoni ta' infurzar tal-liġi
insuffiċjenti f'dan il-qasam u lanqas il-kontrolli aktar stretti fuq
l-iffinanzjar tal-partijiet, qasam ewlieni ta' tħassib. Barra minn hekk,
il-biċċa l-kbira tal-passi mħabbra għadhom ma twettqux.
In-nuqqas ta' monitoraġġ tal-miżuri implimentati jibqa'
problematiku wkoll. L-iżvilupp fl-Ungerija fl-2012 u l-2013 żiedu
t-tħassib fir-rigward tal-indipendenza tal-ġudikatura. It-Tabella ta'
Valutazzjoni tal-Unjoni tar-Riċerka tikklasifika lill-Ungerija bħala
innovatur moderat L-investimenti fin-negozju tar-R&Ż isiru l-aktar
minn-intrapriżi b'sidien barranin.
(15)     L-Ungerija rnexxielha tnaqqas
in-numru ta' dawk li jitilqu l-iskola kmieni. Peress li għad hemm differenzi
reġjonali kbar, l-elementi l-ġodda tas-sistema ċentralizzata
tal-edukazzjoni pubblika, jekk ma jiġux implimentat bir-reqqa, jaf
iħallu impatt negattiv u jżidu l-inugwaljanzi u s-segregazzjoni
soċjali. Għalkemm in-numru ta' studenti li qed jipparteċipaw
fl-edukazzjoni għolja żdied b'mod sinifikanti f'dawn
l-aħħar snin, jonqos xi jsir biex tintleħaq il-medja tal-UE u
l-mira nazzjonali ta' Ewropa 2020. Hemm dubji dwar jekk ir-riforma
tal-edukazzjoni għolja għaddejja bħalissa tistax ittejjeb
l-aċċess għall-istudenti żvantaġġati.
(16)     L-implimentazzjoni
tal-miżuri inkluża fil-Pjan Szell Kalman, li hija mmirata biex
tittejjeb il-prestazzjoni u l-kosteffettività tat-trasport pubbliku, hija
suxxettibli għal dewmien konsiderevoli u n-nuqqas ta' strateġija komprensiva
tat-trasport tfixkel is-sostenibbiltà finanzjarja tas-sistema tat-trasport.
Filwaqt li l-Ungerija żiedet b'mod adegwat l-interkonnessjonijiet
tal-qafas tal-elettriku mal-ġirien tagħha kif irrakkomandat fl-2012,
in-nuqqas ta' indipendenza tar-regolatur tal-enerġija fl-iffissar
tat-tariffi tal-enerġija u s-sehem għoli ta' prezzijiet regolati
tal-enerġija jibqgħu ta' tħassib.
(17)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
tal-Ungerija. Hija vvalutat li l-programm ta’ konverġenza u l-programm
nazzjonali ta’ riforma, u ppreżentat reviżjoni fil-fond. Hija mhux
biss qieset ir-rilevanza tagħhom għall-politika fiskali u
soċjoekonomika sostenibbli fl-Ungerija, iżda wkoll il-konformità
tagħhom mar-regoli u l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa
tat-tisħiħ tal-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea
billi jiġi pprovdut kontribut fil-livell tal-UE
għad-deċiżjonijiet nazzjonali tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjoni
tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi
fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) hawn taħt.
(18)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ konverġenza
tal-Ungerija, u l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkamondazzjoni (1) hawn taħt.
(19)     Fid-dawl tar-riżultati
tar-reviżjoni fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni,
il-Kunsill eżamina l-programm ta’ riforma nazzjonali u l-programm ta’
konverġenza. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu fl-Artikolu 6
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi b’mod partikolari
fir-rakkomandazzjonijiet (2), (3), (4) u (7) hawn taħt,
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Ungerija
għandha tieħu azzjoni fil-perijodu 2013-2014 sabiex:
1.           Timplimenta strateġija
fiskali kredibbli u li tiffavorixxi t-tkabbir billi tispeċifika
l-miżuri meħtieġa li jiffukaw fuq it-tfaddil mill-infiq u
tmantni pożizzjoni fiskali soda fil-konformità mal-objettiv ta' terminu
medju tul l-orizzont tal-programm. Titfa' l-proporzjon tad-dejn globali
tal-gvern fit-triq tan-niżla billi tibni fuq il-passi t'hawn fuq, anke
bil-ħsieb li tnaqqas l-iżbilanċi makroekonomiċi akkumulati.
Ittejjeb il-qafas baġitarji ta' terminu medju billi tagħmlu aktar
vinkolanti u billi torbtu aktar mill-qrib mar-regoli numeriċi. Twessa'
l-mandat obbligatorju tal-Kunsill Fiskali, anke permezz
tal-monitoraġġ sistematiku ex-post tal-konformità mar-regoli fiskali
numeriċi kif ukoll il-preparazzjoni tat-tbassir makrofiskali regolari u
l-valutazzjonijiet tal-impatt ta' proposti importanti ta' politika.
2.           Tgħin biex jerġa'
jiġi instawrat is-self normali lill-ekonomija, prinċipalment billi
ttejjeb il-kapaċità ta' akkumulazzjon kapitali fis-settur finanzjarju,
fost l-oħrajn billi tnaqqas il-piż żejjed li hemm fuqha
bħalissa. Ittejjeb il-kwalità tal-portfoljo billi tneħħi l-assi
l-ħżiena mill-karta bilanċjali tal-banek, tikkonsulta mill-qrib
mal-partijiet interessati dwar inizjattivi ta' politika ġdida u
tiżgura li l-miżuri l-ġodda ta' politika ma jżidux
il-periklu morali fost is-selliefa. Iżżid ir-regolar u
s-superviżjoni finanzjarji, notevolment billi tagħti aktar
setgħat ta' emerġenza effettivi lill-Awtorità Ungeriża ta'
Superviżjoni Finanzjarja u billi twaqqaf reġim ta' riżoluzzjoni
bankarja.
3.           Tiżgura sistema
tat-taxxa korporattiva stabbli, aktar bilanċjata u prevedibbli.
Tissimplifika t-tassazzjoni korporattiva u tnaqqas id-distorsjonijiet
tal-allokazzjoni tar-riżorsi li nħolqu kaġun tat-taxxi
speċifiċi għas-setturi, sabiex trawwem it-tkabbir u tkattar
l-impjiegi. Tkompli tagħmel it-tassazzjoni tax-xogħol aktar
favorevoli għall-impjiegi billi ttaffi l-piż tat-taxxa fuq il-persuni
b'paga baxxa, fost l-oħrajn billi tirfina l-kriterji tal-eliġibbiltà
għall-Att ta' Protezzjoni tal-Impjiegi, u billi tmexxi it-tassazzjoni
għal taxxi ambjentali. Timplimenta bis-sħiħ u tħaffef
il-miżuri diġà mħabbra biex ittejjeb il-konformità mat-taxxa u
tnaqqas l-ispejjeż tal-konformità mat-taxxa.
4.           Tindirizza il-qgħad fost
iż-żgħażagħ, pereżempju permezz tal-Garanzija
għaż-Żgħażagħ. Issaħħaħ
il-miżuri attivi tal-politika tas-suq tax-xogħol u ttejjeb is-sistema
tal-profili tal-klijenti tas-Servizz Pubbliku tal-Impjiegi. Tnaqqas
id-dominanza tal-iskema pubblika tax-xogħol fi ħdan il-miżuri
tal-impjieg u ssaħħaħ l-elementi tal-attivazzjoni tiegħu.
Issaħħaħ il-programmi tat-taħriġ biex ittejjeb
il-parteċipazzjoni fit-tagħlim tul il-ħajja. Tkompli tkabbar
il-faċilitajiet tal-kura tat-tfal biex tħeġġeġ
il-parteċipazzjoni femminili. Tiżgura li l-objettiv
tal-Istrateġija Nazzjonali tal-Inklużjoni Soċjali tiġi
integrata fl-oqsma ta' politika kollha sabiex jitnaqqas il-faqar, b'mod
partikolari fost it-tfal u r-Rom.
5.           Toħloq ambjent ta'
negozju ta' appoġġ, b'mod partikolari biex terġa' tistabbilixxi
ambjent attraenti għall-investituri barranin diretti, billi tagħmel
il-qafas regolatorju aktar stabbli u billi trawwem il-kompetizzjoni fis-suq.
Tiżgura l-implimentazzjoni pronta tal-misuri maħsuba biex inaqqsu
l-piż amministrattiv, ittejjeb il-kompetizzjoni fl-akkwist pubbliku u
tieħu l-miżuri xierqa biex tindirizza l-korruzzjoni. Tindirizza t-tħassib
dwar l-indipendenza tal-ġudikatura. Tneħħi l-ostakli introdotti
dan l-aħħar fis-settur tas-servizzi, inkluż fis-servizzi
tal-bejgħ bl-imnut. Tipprovdi inċentivi mmirati biex
tappoġġja l-intrapriżi innovattivi.
6.           Timplimenta strateġija
nazzjonali dwar it-tluq bikri mill-iskola u tiżgura li s-sistema
edukattiva tipprovdi liż-żgħażagħ tagħha bi
kwalifiki, kompetenzi u ħiliet rilevanti għas-suq tax-xogħol.
Ittejjeb l-aċċess għal edukazzjoni tradizzjonali inklużiva,
b'mod partikolari għar-Rom. Tappoġġja t-tranżizzjoni bejn
l-istadji differenti tal-edukazzjoni u s-suq tax-xogħol Timplimenta
riforma fl-edukazzjoni għolja li tippermetti kisba terzjarja akbar, b'mod
partikolari għal studenti żvantaġġati.
7.           Tneħħi b'mod
gradwali l-prezzijiet tal-enerġija regolati filwaqt li tiżgura l-protezzjoni
effettiva ta' konsumaturi ekonomikament vulnerabbli. Tieħu aktar passi
biex tiżgura l-indipendenza tar-regolatur nazzjonali. Tiżgura
s-sostenibbiltà finanzjarja tal-intrapriżi tal-gvern fis-settur
tat-trasport billi tnaqqas l-ispejjeż operazzjonali u żżid
id-dħul.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2013) 367 finali.
[4]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208UE
tat-22 ta' April 2013.
[6]               COM(2012) 750 finali.
[7]               COM(2012) 751 finali.
[8]               SWD(2013) 119 finali.
[9]               Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament (KE)
Nru 1466/97.