CELEX: 52016PC0297
Language: lv
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko atceļ Lēmumu 2009/416/EK par pārmērīgu budžeta deficītu Īrijā

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 18.5.2016
            COM(2016) 297 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko atceļ Lēmumu 2009/416/EK par pārmērīgu budžeta deficītu Īrijā
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko atceļ Lēmumu 2009/416/EK par pārmērīgu budžeta deficītu Īrijā
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 12. punktu,
            
            
               ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
            
            
               tā kā: 
            
            
               (1)Pēc Komisijas ieteikuma Padome ar Lēmumu 2009/416/EK
                  1
                saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 104. panta 6. punktu 2009. gada 27. aprīlī nolēma, ka Īrijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts. Padome norādīja, ka vispārējās valdības budžeta deficīts 2008. gadā sasniedza 6,3 % no IKP, tādējādi pārsniedzot Līgumā noteikto 3 % atsauces vērtību, un tika lēsts, ka 2009. gadā tas sasniegs 11 % no IKP. Tika prognozēts, ka vispārējās valdības bruto parāds 2009. gadā pārsniegs Līgumā noteikto atsauces vērtību 60 % no IKP. 
            
            
               (2)Saskaņā ar Līguma 104. panta 7. punktu un Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 4. punktu Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, tajā pašā dienā pieņēma ieteikumu Īrijai novērst pārmērīgā budžeta deficītu, vēlākais, līdz 2013. gadam. Minētais Padomes ieteikums tika publiskots.
            
            
               (3)Padome 2009. gada 2. decembrī secināja, ka Īrijas iestādes ir veikušas efektīvus pasākumus atbilstīgi Padomes 2009. gada 27. aprīļa ieteikumiem, taču varētu uzskatīt, ka pēc sākotnējā ieteikuma pieņemšanas Īrijā negaidīti ir norisinājušās nelabvēlīgas ekonomikas norises ar būtisku negatīvu ietekmi uz valsts finansēm. Tāpēc Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, pauda uzskatu, ka Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta 5. punktā paredzētie nosacījumi ir izpildīti, un saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu nāca klajā ar jaunu ieteikumu Īrijai novērst pārmērīgā budžeta deficīta situāciju līdz 2014. gadam
                  2
               .
            
            
               (4)Padome 2010. gada 7. decembrī pauda uzskatu, ka Īrijā ir notikušas negaidītas nelabvēlīgas ekonomikas norises ar būtisku negatīvu ietekmi uz valsts finansēm, jo īpaši saistībā ar būtiskiem banku nozares atbalsta pasākumiem, kas bija jāīsteno. Tāpēc Padome, pamatojoties uz Komisijas ieteikumu, saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu nāk klajā ar jaunu ieteikumu Īrijai, nosakot 2015. gadu kā termiņu pārmērīga budžeta deficīta novēršanai
                  3
               . Vienlaicīgi, pamatojoties uz Eiropas Savienībai, dalībvalstīm, kuru valūta ir euro, un Starptautiskajam Valūtas fondam (SVF) iesniegto Īrijas iestāžu finanšu palīdzības lūgumu, Padome adresēja lēmumu Īrijai par finanšu atbalstu un par konkrētiem pasākumiem finanšu stabilitātes un ilgtspējīgas izaugsmes atjaunošanai
                  4
               . Starp Komisiju un Īrijas iestādēm 2010. gada 16. decembrī tika parakstīts saprašanās memorands par īpašiem ekonomikas politikas nosacījumiem (“saprašanās memorands”).
            
            
               (5)Komisija 2011. gada 24. augustā secināja, ka Īrija ir veikusi efektīvus pasākumus, lai saskaņā ar Padomes 2010. gada 7. decembra ieteikumu līdz 2015. gadam novērstu pārmērīgo budžeta deficītu
                  5
               .
            
            
               (6)Saskaņā ar Regulas (ES) Nr.472/2013 10. panta 2. punkta a) apakšpunktu Īrija bija atbrīvota no pienākuma iesniegt atsevišķu ziņojumu saskaņā ar pārmērīga budžeta deficīta procedūru, un tā iesniedza ziņojumu tikai tai sniegtās finansiālās palīdzības programmas ietvaros.
            
            
               (7)Īrija 2013. gada decembrī sekmīgi pabeidza ES un SVF finansiālās palīdzības programmu pēc tam, kad tā saskaņā ar programmu bija izpildījusi lielāko daļu politikas nosacījumu un atjaunojusi ieguldītāju uzticēšanos valsts parādam un banku sektoram.
            
            
               (8)Saskaņā ar 4. pantu Līgumiem pievienotajā Protokolā par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru Komisija sniedz datus šīs procedūras īstenošanai. Piemērojot minēto protokolu, dalībvalstīm saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 479/2009 3. pantu
                  6
                divreiz gadā, proti, līdz 1. aprīlim un līdz 1. oktobrim, jāpaziņo valdības budžeta deficīta un parāda dati un citi saistītie rādītāji.
            
            
               (9)Padomei, pamatojoties uz paziņotajiem datiem, būtu jālemj par to, vai lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu ir atceļams. Turklāt lēmums par pārmērīga budžeta deficīta pastāvēšanu būtu jāatceļ tikai tad, ja i) Komisijas prognozes liecinātu, ka prognozes periodā budžeta deficīts nepārsniegs robežvērtību — 3 % no IKP
                  7
               .
            
            
               (10)Pamatojoties uz Komisijas (Eurostat) datiem, kas sniegti saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 479/2009 14. pantu, pēc Īrijas 2016. gada aprīļa paziņojuma, kā arī pamatojoties uz 2016. gada Stabilitātes programmu un Komisijas 2016. gada pavasara prognozi, var izdarīt šādus secinājumus.
            
         
         
            
               –Kopš 2009. gada, kad deficīts sasniedza maksimālo rādītāju aptuveni 11,5 % no IKP (neņemot vērā deficītu palielinošos vienreizējos pasākumus saistībā ar atbalstu finanšu sektoram), vispārējās valdības budžeta bilance ir pastāvīgi uzlabojusies, deficītam samazinoties līdz 3,8 % no IKP 2014. gadā un līdz 2,3 % no IKP 2015. gadā (1,3 % no IKP, ja izslēdz vienreizējo maksājumu darījumu
                  8
               ). Kopumā deficīta samazināšanos galvenokārt virzīja izdevumu ierobežošana — kārtējie primārie izdevumi kā daļa no IKP laikposmā no 2010. gada līdz 2015. gadam samazinājās par 8,5 %. Ieņēmumu attiecības pret IKP koeficienta pieaugums šajā pašā laikposmā bija ½ %.
            
            
               –Īrijas 2016. gada 29. aprīlī iesniegtā 2016. gada Stabilitātes programma paredz vispārējās valdības budžeta deficīta samazināšanos līdz 1,1 % no IKP 2016. gadā un, pamatojoties uz pieņēmumu par nemainīgu politiku, līdz 0,4 % no IKP 2017. gadā
                  9
               . Komisija 2016. gada pavasara prognozē paredz, ka, vadoties pēc pieņēmuma par nemainīgu politiku, deficīts 2016. gadā būs 1,1 % no IKP, un 2017. gadā tas būs 0,6 % no IKP. Tādējādi ir gaidāms, ka visā prognozes periodā budžeta deficīts saglabāsies zem Līgumā noteiktās atsauces vērtības — 3 % no IKP.
            
            
               –Komisija lēš, ka strukturālā bilance, resp., vispārējās valdības budžeta bilance, kas koriģēta attiecībā uz ekonomikas ciklu un kurā atskaitīti vienreizējie un citi pagaidu pasākumi, laikposmā no 2011. gada līdz 2015. gadam ir uzlabojusies par 6,7 % no IKP. 
            
            
               –Īrijas vispārējās valdības bruto parāda attiecība pret IKP, kas 2013. gadā sasniedza maksimālo rādītāju 120 % no IKP, stabili samazinājās un ir paredzams, ka prognozes periodā tai būs tendence samazināties. Vispārējās valdības bruto parāds samazinājās no 107,5 % no IKP 2014. gadā līdz 93,8 % no IKP 2015. gadā, pateicoties nominālā IKP pieaugumam un valsts aktīvu pārdošanai, un 2016. gadā ir paredzama turpmāka tā samazināšanās līdz 89,1 % no IKP. Tiek prognozēts, ka valdības bruto parāda attiecība turpinās samazināties līdz 86,6 % no IKP 2017. gadā, pateicoties arī labvēlīgiem cikliskiem apstākļiem, neredzēti zemām procentu likmēm un primārā budžeta pārpalikumam.
            
            
               (11)Sākot no 2016. gada, kas ir gads pēc pārmērīgā deficīta novēršanas, Īrijai tiek piemērota Stabilitātes un izaugsmes pakta preventīvā daļa, un tai būtu jāvirzās uz vidējā termiņa budžeta mērķa sasniegšanu atbilstīgā tempā, tostarp ievērojot izdevumu kritēriju, un jāievēro parāda rādītājs saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 1.a punktu. Šajā sakarībā šķiet, ka 2016. gadā pastāv zināms risks novirzīties no prasītās korekcijas, kas vērsta uz vidēja termiņa mērķa sasniegšanu, kaut gan Īrija paredz to izpildīt 2017. gadā. Tiek prognozēts, ka Īrija izpildīs pārejas noteikumus par parādu gan 2016., gan 2017. gadā. Kopumā papildu pasākumi būs nepieciešami 2016. gadā.
            
            
               (12)Saskaņā ar Līguma 126. panta 12. punktu Padomes lēmums par pārmērīgu budžeta deficītu jāatceļ, ja Padome atzīst, ka pārmērīgs budžeta deficīts attiecīgajā dalībvalstī ir novērsts.
            
            
               (13)Padome uzskata, ka pārmērīgais budžeta deficīts Īrijā ir novērsts un tāpēc Lēmums 2009/416/EK būtu jāatceļ,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               No vispārējā novērtējuma izriet, ka pārmērīga budžeta deficīta situācija Īrijā ir novērsta.
            
            
               2. pants
            
            
               Ar šo atceļ Lēmumu 2009/416/EK.
            
            
               3. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Īrijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Padomes Lēmums 2009/416/EK (2009. gada 27. aprīlis) par pārmērīgu budžeta deficītu Īrijā.
               
               
                  
                     (2)
                  Padomes 2009. gada 2. decembra Ieteikums par pārmērīga valdības budžeta deficīta situācijas novēršanu Īrijā.
               
               
                  
                     (3)
                  Padomes 2010. gada 7. decembra Ieteikums par pārmērīga valdības budžeta deficīta situācijas novēršanu Īrijā.
               
               
                  
                     (4)
                  Padomes Īstenošanas lēmums (2010. gada 7. decembris) par Savienības finanšu palīdzības piešķiršanu Īrijai.
               
               
                  
                     (5)
                  Komisijas paziņojums Padomei — Novērtējums par pasākumiem, kurus Īrija veikusi, reaģējot uz Padomes 2010. gada 7. decembra ieteikumu par pārmērīga valdības budžeta deficīta situācijas novēršanu — COM(2011) 509 final, 24.8.2011.
               
               
                  
                     (6)
                  Padomes Regula (EK) Nr. 479/2009 (2009. gada 25. maijs) par to, kā piemērot Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam pievienoto Protokolu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru (OV L 145, 10.6.2009., 1. lpp.).
               
               
                  
                     (7)
                  Saskaņā ar 2012. gada 3. septembra “Specifikācijām par Stabilitātes un izaugsmes pakta īstenošanu un pamatnostādnēm par stabilitātes un konverģences programmu formātu un saturu”. Skatīt: 
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  Saskaņā ar plānoto Allied Irish Bank (AIB) kapitāla bāzes pārstrukturēšanu 2015. gadā daļa no valdības priekšrocību akcijām tika konvertēta akciju kapitālā. Šī konvertācija tika veikta nolūkā šīs akcijas pārdot, ņemot vērā Īrijas valdības plānus banku no jauna privatizēt. Saskaņā ar piemērojamiem uzskaites noteikumiem šī konvertācija 2015. gadā palielināja Īrijas vispārējās valdības izdevumus (un attiecīgi tās vispārējās valdības budžeta deficītu).
               
               
                  
                     (9)
                  Tā kā sarunas par valdības veidošanu pēc februārī notikušajām vispārējām vēlēšanām aprīļa beigās vēl nebija pabeigtas, Īrijas iesniegtā 2016. gada Stabilitātes programma ir sagatavota, pamatojoties uz pieņēmumu par nemainīgu politiku.