CELEX: 52016PC0068
Language: da
Date: 2016-02-16
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Toldunderudvalget, der er oprettet i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol II vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Forslag til
            RÅDETS AFGØRELSE
            om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Toldunderudvalget, der er oprettet i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol II vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               I den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
                  1
                ("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er indgået mellem de kontraherende parter. EU undertegnede konventionen den 15. juni 2011. Republikken Moldova anmodede om at tiltræde konventionen den 17. juli 2013 og ved afgørelse nr. 2 af 21. maj 2014
                  2
                besluttede Det Blandede Udvalg under konventionen, at Republikken Moldova burde opfordres til at tiltræde konventionen.
            
            
               EU og Republikken Moldova deponerede deres godkendelsesinstrument hos depositaren for konventionen henholdsvis den 26. marts 2012 og den 31. juli 2015. I henhold til konventionens artikel 10, stk. 3, trådte konventionen således i kraft for så vidt angår EU den 1. maj 2012 og Republikken Moldova den 1. september 2015.
            
            
               I konventionens artikel 6 fastsættes det, at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at konventionen anvendes effektivt. Toldunderudvalget, der er oprettet i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side
                  3
               , bør derfor vedtage en afgørelse om at erstatte protokol II vedrørende definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder til administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til konventionen. Den holdning, der skal indtages af EU i Toldunderudvalget, bør fastlægges af Rådet.
            
            
               2.RETSGRUNDLAG, NÆRHEDSPRINCIPPET OG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
            
            
               • Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               Forslaget hører under Unionens enekompetence.
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               Foreslået retsakt: rådsafgørelse.
            
            
               3.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •Høringer af interesserede parter
            
            
               EU-medlemsstaterne blev informeret om forslaget til Rådets afgørelse i Toldkodeksudvalget - Vareoprindelsesgruppen den 30. september 2015. 
            
            
               •Indhentning og brug af ekspertbistand
            
            
               
                  Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand. 
               
            
            
               •Konsekvensanalyse
            
         
         
            
               Det har heller ikke været nødvendigt at foretage en konsekvensanalyse, fordi de foreslåede tilpasninger er af teknisk art og ikke berører substansen i den nugældende protokol om oprindelsesregler.
            
            
               
            
            
               2016/0040 (NLE)
            
            
               Forslag til
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Toldunderudvalget, der er oprettet i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol II vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Protokol II til associeringsaftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side
                  4
                ("aftalen") omhandler definitionen af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde ("protokol II").
            
            
               (2)De fleste af bestemmelserne om handel og handelsanliggender i associeringsaftalen, herunder protokol II, har været anvendt midlertidigt siden den 1. september 2014.
            
            
               (3)I den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
                  5
                ("konventionen") fastsættes der bestemmelser om oprindelsen for de varer, der handles med inden for rammerne af de relevante aftaler, som er indgået mellem de kontraherende parter.
            
            
               (4)Unionen undertegnede konventionen den 15. juni 2011. Med afgørelse nr. 2 af 21. maj 2014
                  6
                besluttede Det Blandede Udvalg under konventionen, at Republikken Moldova bør opfordres til at tiltræde konventionen.
            
            
               (5)Unionen og Republikken Moldova deponerede deres godkendelsesinstrumenter hos depositaren for konventionen henholdsvis den 26. marts 2012 og den 31. juli 2015. I henhold til konventionens artikel 10, stk. 3, trådte konventionen således i kraft for så vidt angår EU den 1. maj 2012 og Republikken Moldova den 1. september 2015.
            
            
               (6)I konventionens artikel 6 fastsættes det, at hver kontraherende part træffer hensigtsmæssige foranstaltninger for at sikre, at konventionen anvendes effektivt. Toldunderudvalget, der er oprettet i henhold til aftalen, bør med henblik derpå vedtage en afgørelse om at erstatte protokol II med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til konventionen.
            
            
               (7)Den holdning, som Unionen skal indtage i Toldunderudvalget, bør derfor baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Toldunderudvalget, der er oprettet i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side, vedrørende erstatning af nævnte aftales protokol II vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse, baseres på det udkast til afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.
            
         
         
            
               Mindre ændringer af udkastet til Toldunderudvalgets afgørelse kan vedtages af repræsentanter for Unionen i Toldunderudvalget uden yderligere afgørelse truffet af Rådet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Toldunderudvalgets afgørelse offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den .
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L 217 af 23.7.2014, s. 88.
               
               
                  
                     (3)
                  EUT L 260 af 30.8.2014, s. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  EUT L 260 af 30.8.2014, s. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  EUT L 54 af 26.2.2013, s. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  EUT L 217 af 23.7.2014, s. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            BILAG
            Bilag
            til
            Forslag til Rådets afgørelse 
            om den holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i Toldunderudvalget, der er oprettet i henhold til associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side, vedvørende erstatning af nævnte aftales protokol II vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde med en ny protokol, hvori der for så vidt angår oprindelsesreglerne henvises til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
            
               
         
         
            
               Udkast
               
                  AFGØRELSE Nr. ... TRUFFET AF TOLDUNDERUDVALGET EU-REPUBLIKKEN MOLDOVA
            
            
               af 
            
            
               om erstatning af protokol II til associeringssaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde
            
            
               Toldunderudvalget EU-Republikken Moldova har —
            
            
               under henvisning til associeringssaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side
                  1
               , særlig artikel 144, stk. 2, 
            
            
               under henvisning til protokol II til associeringssaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)I artikel 144, stk. 2,  i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side ("aftalen"), henvises der til aftalens protokol II ("protokol II"), hvori oprindelsesreglerne og bestemmelserne om oprindelseskumulation mellem Den Europæiske Union og Republikken Moldova fastsættes.
            
            
               (2)De fleste af bestemmelserne om handel og handelsanliggender i associeringsaftalen, herunder protokol II, har været anvendt midlertidigt siden den 1. september 2014.
            
            
               (3)I artikel 38 i protokol II fastsættes det, at Toldunderudvalget som omhandlet i artikel 200 i aftalen, kan træffe afgørelse om at ændre bestemmelserne i denne protokol.
            
            
               (4)Den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
                  2
                ("konventionen") tager sigte på at erstatte de protokoller om oprindelsesregler, der i øjeblikket er i kraft mellem landene i pan-Euro-Middelhavsområdet, med en enkelt retsakt. 
            
            
               (5)Unionen undertegnede konventionen den 15. juni 2011. Det Blandede Udvalg under konventionen besluttede ved sin afgørelse nr. 2 af 21. maj 2014
                  3
               , at Republikken Moldova bør opfordres til at tiltræde konventionen.
            
            
               (6)Unionen og Republikken Moldova deponerede deres godkendelsesinstrumenter hos depositaren for denne konvention henholdsvis den 26. marts 2012 og den 31. juli 2015. I henhold til konventionens artikel 10, stk. 3, trådte konventionen således i kraft for så vidt angår Unionen den 1. maj 2012 og Republikken Moldova den 1. september 2015.
            
            
               (7)Protokol II bør derfor erstattes af en ny protokol, der henviser til konventionen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Protokol II til associeringssaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Republikken Moldova på den anden side vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde erstattes af teksten i bilaget til nærværende afgørelse.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
            
         
         
            
               Den anvendes fra den ...
            
            
               Udfærdiget i
            
            
                  For Toldunderudvalget
            
            
                  Formanden
            
            
               Bilag
            
            
               Protokol II
            
            
               vedrørende definition af begrebet "produkter med oprindelsesstatus" og metoder for administrativt samarbejde
            
            
               Artikel 1
            
            
               Gældende oprindelsesregler
            
            
               1.
                     Med henblik på gennemførelsen af denne aftale finder tillæg I og de relevante bestemmelser i tillæg II til den regionale konvention om pan-Euro-Middelhavsregler for præferenceoprindelse
                  4
                ("konventionen") anvendelse.
            
            
               2.
                     Alle henvisninger til den "relevante aftale" i tillæg I og i de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen fortolkes som henvisninger til nærværende aftale.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Bilæggelse af tvister
            
            
               1.
                     Hvis der i forbindelse med den i artikel 32 i tillæg I til konventionen fastsatte kontrolprocedure opstår tvister, der ikke kan bilægges, mellem de toldmyndigheder, der anmoder om kontrol, og de toldmyndigheder, der er ansvarlige for dens gennemførelse, forelægges de for Toldunderudvalget. Bestemmelserne om tvistbilæggelsesmekanismen i kapitel 14 (Tvistbilæggelse) i afsnit V (Handel og handelsrelaterede anliggender) i denne aftale finder ikke anvendelse.
            
            
               2.
                     Under alle omstændigheder bilægges tvister mellem importøren og indførselslandets toldmyndigheder i henhold til indførselslandets lovgivning.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Ændringer af protokollen
            
            
               Toldunderudvalget kan træffe afgørelse om at ændre denne protokols bestemmelser.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Udtrædelse af konventionen
            
         
         
            
               1.
                     Hvis Den Europæiske Union eller Republikken Moldova skriftligt meddeler depositaren, at de ønsker at udtræde af konventionen, jf. konventionens artikel 9, indleder Den Europæiske Union og Republikken Moldova øjeblikkeligt forhandlinger om oprindelsesregler med henblik på at gennemføre denne aftale.
            
            
               2.
                     Indtil sådanne nyforhandlede oprindelsesregler træder i kraft, finder oprindelsesreglerne i tillæg I og eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen, der er gældende på tidspunktet for udtrædelsen, fortsat anvendelse på denne aftale. Fra tidspunktet for udtrædelsen fortolkes oprindelsesreglerne i tillæg I og eventuelt de relevante bestemmelser i tillæg II til konventionen dog således, at bilateral kumulation udelukkende tillades mellem Den Europæiske Union og Republikken Moldova.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Overgangsbestemmelser – kumulation
            
            
               Uanset bestemmelserne i artikel 16, stk. 5, og artikel 21, stk. 3, i tillæg I til konventionen kan oprindelsesbeviset, hvis kumulationen udelukkende omfatter EFTA-lande, Færøerne, Den Europæiske Union, Tyrkiet, deltagerne i stabiliserings- og associeringsprocessen og Republikken Moldova, være et EUR.1-varecertifikat eller en oprindelseserklæring.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 260 af 30.8. 2014, s. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L 54 af 26.2. 2013, s. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  EUT L 217 af 23.7. 2014, s. 88.
               
               
                  
                     (4)
                  EUT L 54 af 26.2. 2013, s. 4.