CELEX: 52016PC0607
Language: bg
Date: 2016-09-14
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за изменение на Решение (ЕС) 2015/435 относно мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 14.9.2016
            COM(2016) 607 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за изменение на Решение (ЕС) 2015/435 относно мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               
                  На 17 декември 2014 г. Европейският парламент и Съветът взеха решение да се мобилизира маржът за непредвидени обстоятелства през 2014 г., за да се реагира на непредвидените обстоятелства, възникнали след първоначалното определяне през февруари 2013 г. на тавана на плащанията за 2014 г. в многогодишната финансова рамка (МФР), и да се допълнят бюджетните кредити за плащания в общия бюджет на Европейския съюз за 2014 финансова година над тавана на плащанията.
               
               
                  Съгласно решението мобилизираната през 2014 г. сума се компенсира от маржовете под таваните на плащанията за годините в периода 2018—2020 г. Проектобюджетът за 2017 г. показва голям марж под тавана на плащанията за 2017 г., докато средносрочната прогноза за плащанията до 2020 г., представена от Комисията в контекста на междинния преглед на МФР
                     1
                  , предвижда нарастващ натиск върху таваните на плащанията за периода 2018—2020 г. По тази причина Комисията предлага горепосоченото решение да бъде изменено, като мобилизираната през 2014 г. сума се компенсира от наличните маржове под тавана на плащанията през 2017 г.
               
               
                  При мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства през 2014 г. институциите включиха в решението относно мобилизирането сума в размер на 350 милиона евро, без тази сума да се компенсира, в очакване на споразумение относно подхода спрямо плащанията за специалните инструменти, като приканиха Комисията своевременно да представи предложение. Средносрочната прогноза за плащанията показва, че наличието на достатъчни тавани на плащанията зависи от наличието на споразумение, потвърждаващо, че бюджетните кредити за плащания за специалните инструменти се вписват в бюджета над таваните по същия начин, както поетите задължения, от които те произтичат. По тази причина се предлага въпросната сума да не се компенсира. 
               
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            
            
               за изменение на Решение (ЕС) 2015/435 относно мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства
            
            
               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  2
               , и по-специално точка 14, втори абзац от него,
            
            
               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като имат предвид, че:
            
            
               (1)С член 13 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  3
                е въведен марж за непредвидени обстоятелства в размер до 0,03% от брутния национален доход на Съюза.
            
            
               (2)В съответствие с член 6 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 Комисията е изчислила абсолютната стойност на маржа за непредвидени обстоятелства за 2014 г.
                  4
               
            
            
               (3)С Решение (ЕС) 2015/435
                  5
                Европейският парламент и Съветът мобилизираха маржа за непредвидени обстоятелства през 2014 г., за да дадат възможност за финансиране над тавана на плащанията в размер на 3 168 233 715 EUR. Сума от 350 милиона евро под формата на бюджетни кредити за плащания бе включена в мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства в очакване на споразумение относно подхода спрямо плащанията за специалните инструменти. Беше решено сума в размер на 2 818 233 715 EUR да се компенсира в рамките на периода 2018—2020 г. и Комисията да бъде приканена да представи своевременно предложение относно оставащата сума от 350 милиона евро.
            
            
               (4)Бюджетните кредити за плащания, свързани с използването на специалните инструменти, се вписват в бюджета над съответните тавани на плащанията от многогодишната финансова рамка. Вследствие на това мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства през 2014 г. е необходимо само за сума в размер на 2 818 233 715 EUR бюджетни кредити за плащания, без да е необходимо да се включва и компенсира допълнителната сума от 350 милиона евро.
            
            
               (5)Според средносрочната прогноза за плащанията, представена в контекста на междинния преглед, следва да се очаква натиск върху годишните тавани на плащанията през периода 2018—2020 г.
            
            
               (6)Проектобюджетът за 2017 г. показва марж под тавана на плащанията в размер на 9,6 милиарда евро, което предоставя възможност за компенсиране на цялата сума, мобилизирана през 2014 г.
            
         
         
            
               (7)Поради това Решение (ЕС) 2015/435 следва да бъде съответно изменено,
            
            
               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Решение (ЕС) 2015/435 се изменя, както следва:
            
            
               1)
                     Член 1 се заменя със следното:
            
            
               „Член 1 
            
            
               В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година маржът за непредвидени обстоятелства се мобилизира за сума в размер на 2 818 233 715 EUR бюджетни кредити за плащания над тавана на плащанията в многогодишната финансова рамка.“;
            
            
            
               2)
                     Член 2 се заменя със следното:
            
            
               „Член 2
            
            
               Сумата от 2 818 233 715 EUR се компенсира от маржа под тавана на плащанията за 2017 г.“.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                  За Европейския парламент
                        За Съвета
               
               
                  Председател
                        Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  COM(2016)603 от 14.9.2016 г. 
               
               
                  
                     (2)
                  ОВ C 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).
               
               
                  
                     (4)
                  Съобщение на Комисията до Съвета и Европейския парламент от 20 декември 2013 г. относно техническата корекция на финансовата рамка за 2014 г. в съответствие с промените в БНД (COM(2013) 928).
               
               
                  
                     (5)
                  Решение (ЕС) 2015/435 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2014 г. относно мобилизирането на маржа за непредвидени обстоятелства (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 4).