CELEX: 32006R0698
Language: pl
Date: 2006-05-05 00:00:00
Title: Rozporządzenie Komisji (WE) nr 698/2006 z dnia  5 maja 2006 r.  wykonujące rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 w zakresie oceny jakości statystyk strukturalnych dotyczących kosztów pracy i zarobków   (Tekst mający znaczenie dla EOG)

6.5.2006   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 121/30
            
         
      ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (WE) NR 698/2006
   z dnia 5 maja 2006 r.
   wykonujące rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 w zakresie oceny jakości statystyk strukturalnych dotyczących kosztów pracy i zarobków
   (Tekst mający znaczenie dla EOG)
   KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,
   uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 530/1999 z dnia 9 marca 1999 r. dotyczące statystyk strukturalnych odnoszących się do zarobków i kosztów pracy (1), w szczególności jego art. 11 ppkt (iv),
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Środki wykonawcze do rozporządzenia (WE) nr 530/1999 zawarte zostały w rozporządzeniach Komisji (WE) nr 452/2000 (2) i (WE) nr 72/2002 (3), które określiły zawartość i kryteria oceny sprawozdania dotyczącego jakości, przekazywanego Komisji (Eurostatowi) po każdym okresie sprawozdawczym.
            
         
               (2)
            
            
               Informacje dostarczone w sprawozdaniu dotyczącym jakości muszą odnosić się do pewnych zmiennych. Zmienne te określono w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1726/1999 (4) i rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1916/2000 (5).
            
         
               (3)
            
            
               Zmiany w środkach oceny jakości statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy są konieczne w wyniku zmian wprowadzonych do rozporządzeń (WE) nr 1726/1999 i (WE) nr 1916/2000, odpowiednio, przez rozporządzenia (WE) nr 1737/2005 i (WE) nr 1738/2005. Harmonizacja oceny jakości statystyk dotyczących kosztów pracy i zarobków jest również niezbędna dla uzyskania przejrzystości i zmniejszenia obciążeń krajowych urzędów statystycznych.
            
         
               (4)
            
            
               Należy zatem zastąpić rozporządzenia (WE) nr 452/2000 oraz (WE) nr 72/2002 niniejszym rozporządzeniem.
            
         
               (5)
            
            
               Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Programu Statystycznego,
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
   Artykuł 1
   1.   Zawartość i kryteria oceny dla sprawozdania dotyczącego jakości, o którym mowa w art. 10 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 530/1999, zostały ustanowione w Załączniku do niniejszego rozporządzenia.
   Zmienne wymienione w Załączniku do niniejszego rozporządzenia są określone w załącznikach I i II do rozporządzenia (WE) nr 1726/1999 oraz w załącznikach I i II do rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.
   2.   Informacje określone w Załączniku są dostarczane z zastrzeżeniem odstępstw zawartych w prawodawstwie wspólnotowym dla statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy, badania siły roboczej, statystyk strukturalnych dotyczących przedsiębiorstw i rachunków narodowych.
   Artykuł 2
   Sprawozdanie dotyczące jakości przesyłane jest do Eurostatu najpóźniej 24 miesiące po zakończeniu okresu sprawozdawczego, dla którego dane były zbierane, o ile nie określono inaczej w Załączniku.
   Artykuł 3
   Rozporządzenie (WE) nr 452/2000 i rozporządzenie (WE) nr 72/2002 zostają uchylone.
   Artykuł 4
   Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
   
      Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
      Sporządzono w Brukseli, dnia 5 maja 2006 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 63 z 12.3.1999, str. 6. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).
   
      (2)  Dz.U. L 55 z 29.2.2000, str. 53.
   
      (3)  Dz.U. L 15 z 17.1.2002, str. 7.
   
      (4)  Dz.U. L 203 z 3.8.1999, str. 28. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1737/2005 (Dz.U. L 279 z 22.10.2005, str. 11).
   
      (5)  Dz.U. L 229 z 9.9.2000, str. 3. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1738/2005 (Dz.U. L 279 z 22.10.2005, str. 32).
   
      ZAŁĄCZNIK
      Zawartość i kryteria oceny dla sprawozdań w sprawie jakości statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy
      Sprawozdania dotyczące jakości zawierają informacje na temat wszystkich sześciu wymiarów definicji jakości europejskiego systemu statystycznego (ESS), a mianowicie: trafności, dokładności, terminowości i punktualności, dostępności i przejrzystości, porównywalności oraz spójności.
      1.   Trafność
      „Trafność” oznacza stopień spełnienia przez statystyki potrzeb ich obecnych i potencjalnych użytkowników. Odnosi się do tego, czy tworzone są wszystkie potrzebne statystyki, oraz do stopnia, w jakim użyte pojęcia (definicje, klasyfikacje itp.) odzwierciedlają potrzeby użytkowników.
      Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy obejmują:
      
                  —
               
               
                  podsumowanie informacji na temat głównych użytkowników krajowych,
               
            
                  —
               
               
                  opis ich głównych potrzeb wraz z oceną ich poziomu satysfakcji z oferowanych danych,
               
            
                  —
               
               
                  opis każdego braku (kompletność) lub części, która już nie jest uznana za trafną przez użytkowników (redundancja). W odniesieniu do kompletności, brakujące zmienne i brakujące rozkłady zmiennych należy wyraźnie opisać.
               
            Zawarcie pozycji odnoszących się do głównych użytkowników krajowych oraz ich głównych potrzeb wraz z dostarczeniem danych na temat satysfakcji użytkowników jest fakultatywne.
      W drodze odstępstwa od art. 2, informacje fakultatywne na temat poziomu satysfakcji z oferowanych danych, jeżeli są dostarczane, należy przekazać Eurostatowi nie później niż 36 miesięcy po zakończeniu okresu sprawozdawczego.
      2.   Dokładność
      „Dokładność” w znaczeniu statystycznym oznacza bliskość wyliczeń lub szacunków z wartościami dokładnymi lub rzeczywistymi badanych zmiennych.
      2.1.   Błędy próby
      Będący wskaźnikiem dokładności współczynnik zmienności (1) należy obliczyć i przekazać dla zmiennych kluczowych obu badań.
      
                  1)
               
               
                  W przypadku statystyk dotyczących kosztów pracy współczynnik zmienności należy obliczyć i przekazać dla zmiennych
                  
                               
                           
                           
                              „Roczne koszty pracy” (2)
                              
                              oraz
                           
                        
                               
                           
                           
                              „Godzinowe koszty pracy” (3).
                           
                        Poza współczynnikami zmienności z całości populacji, oddzielne współczynniki zmienności należy udostępnić dla obu zmiennych dla następujących poszczególnych podziałów:
                  
                              —
                           
                           
                              sekcje NACE,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poziom 1 NUTS (w stosownych przypadkach),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              przedział wielkości (1–9 (w stosownych przypadkach), 10–49, 50–249, 250–499, 500–999, 1 000+).
                           
                        
            
                  2)
               
               
                  W przypadku statystyk strukturalnych dotyczących zarobków współczynnik zmienności należy obliczyć i przekazać dla zmiennych
                  
                               
                           
                           
                              „Zarobki brutto w miesiącu referencyjnym” (4)
                              
                              oraz
                           
                        
                               
                           
                           
                              „Średnie godzinowe zarobki brutto w miesiącu referencyjnym” (5).
                           
                        Poza współczynnikami zmienności z całości populacji, oddzielne współczynniki zmienności należy udostępnić dla obu zmiennych dla następujących poszczególnych podziałów:
                  
                              —
                           
                           
                              pracownicy zatrudnieni w pełnym wymiarze pracy (oddzielnie dla mężczyzn i kobiet) oraz w niepełnym wymiarze pracy,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sekcja NACE,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zawód (ISCO-88 na poziomie jednocyfrowym),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              przedziały wiekowe (do 20 lat, 20–29, 30–39, 40–49, 50–59, 60 lat i więcej),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poziom 1 NUTS (o ile właściwy),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              poziom wykształcenia (ISCED 0 do 6),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              przedział wielkości przedsiębiorstwa (1–9 (w stosownych przypadkach), 10–49, 50–249, 250–499, 500–999, 1 000+).
                           
                        
            Rozkład według poziomu wykształcenia jest fakultatywny.
      Ponadto państwa członkowskie przekazują wykaz komórek w tabelach wielowymiarowych programu publikacji na poziomie europejskim według uzgodnień z państwami członkowskimi, które to komórki są uważane za niewystarczająco wiarygodne.
      W przypadku zastosowania próby nielosowej należy dostarczyć opis możliwych źródeł braku dokładności ze względu na stosowane techniki doboru próby i ich wpływ na estymacje, w miarę dostępności.
      2.2.   Błędy niezwiązane z losowaniem próby
      2.2.1.   Błąd zakresu
      Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące zakresu:
      
                  —
               
               
                  opis różnic między populacją odniesienia i populacją badania,
               
            
                  —
               
               
                  szacowany stopień niewystarczającego lub nadmiernego zakresu (6) względem populacji odniesienia.
               
            2.2.2.   Błędy pomiaru i przetwarzania
      Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące pomiaru i przetwarzania (7):
      
                  —
               
               
                  informacje na temat zmiennych zawierających niebędące bez znaczenia błędy pomiaru i przetwarzania,
               
            
                  —
               
               
                  informacje na temat głównych źródeł błędów pomiaru i przetwarzania (nie będących bez znaczenia), ich wpływu na dokładność estymacji oraz, jeżeli dostępne, na temat metod stosowanych w celu korekty.
               
            2.2.3.   Błędy braku odpowiedzi
      Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących odpowiednio zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące błędów braku odpowiedzi:
      
                  —
               
               
                  wskaźnik odpowiedzi (8),
               
            
                  —
               
               
                  jednostkowy wskaźnik imputacji (9) oraz wpływ imputacji na dokładność oszacowań dla zmiennych „roczne koszty pracy” i „zarobki brutto w miesiącu referencyjnym” odpowiednio, zgodnie z punktem 2.1.,
               
            
                  —
               
               
                  ogólny wskaźnik imputacji (10). Jeżeli te dane nie są dostępne dla wszystkich zmiennych obowiązkowych, wyliczenie należy wykonać na podstawie tych obowiązkowych zmiennych, dla których konieczne dane są dostępne.
               
            2.2.4.   Błędy założeń w zakresie modelu
      W przypadku zastosowania modelowania sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat, odpowiednio, kosztów pracy i zarobków zawierają opis zastosowanych modeli i informację na temat ich wpływu na estymacje (np. szacowany udział w całkowitej wartości zmiennej), co najmniej dla zmiennych „roczne koszty pracy” oraz „zarobki brutto w miesiącu referencyjnym”, odpowiednio, zgodnie z rozdziałem 2.1.
      Szczególną uwagę należy zwrócić na modele służące korekcie błędów niezwiązanych z losowaniem próby, jak zakres jednostek ze wszystkich wymaganych klas wielkości lub sekcji NACE, imputacja lub ubruttowienie, aby wprowadzić korektę do braku odpowiedzi.
      3.   Punktualność i terminowość
      „Punktualność” odnosi się do odstępu czasu pomiędzy momentem dostarczenia danych a momentem, w którym powinny były być dostarczone np. w odniesieniu do dat wyznaczonych w kalendarzu publikacji urzędowych, określonych w rozporządzeniach lub uzgodnionych wcześniej z partnerami.
      „Terminowość” informacji odzwierciedla odstęp czasu pomiędzy dostępnością informacji a wydarzeniem lub zjawiskiem, którego dotyczy.
      3.1.   Punktualność
      Aby zrozumieć i uniknąć problemów związanych z punktualnością, należy dostarczyć informacji na temat procedury wykonania badania na poziomie krajowym, ze szczególnym naciskiem na zgodność między zaplanowanymi a rzeczywistymi datami:
      
                  —
               
               
                  Terminy na odpowiedź dla respondentów, włącznie z przypomnieniami i uzupełnieniami;
               
            
                  —
               
               
                  Okres pracy w terenie;
               
            
                  —
               
               
                  Okres przetwarzania danych;
               
            
                  —
               
               
                  Daty publikacji pierwszych wyników.
               
            3.2.   Terminowość
      Sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat odpowiednio kosztów pracy i zarobków zawierają informacje na temat czasu zawartego między dostarczeniem danych a okresem sprawozdawczym tych danych na poziomie krajowym.
      4.   Dostępność i przejrzystość
      „Dostępność” odnosi się do warunków fizycznych pozyskania danych przez użytkowników: źródła danych, sposobu zamówienia, czasu dostarczenia, warunków marketingowych (prawa autorskie, itp.), dostępności danych makro i mikro, różnorodnych formatów/nośników (wersja papierowa, pliki, CD-ROM/DVD, Internet …) itp.
      „Przejrzystość” odnosi się do poziomu zrozumiałości, włącznie ze środowiskiem informacyjnym danych, a zatem czy dla danych istnieją odpowiednie metadane, ilustracje, takie jak wykresy i mapy, czy dostępne są także informacje na temat jakości danych (w tym ograniczenia wykorzystania) – oraz zakresu dodatkowej pomocy.
      W drodze odstępstwa od art. 2, informacje na temat dostępności i przejrzystości należy przekazać Eurostatowi nie później niż 36 miesięcy po zakończeniu okresu sprawozdawczego.
      4.1.   Dostępność
      Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące sposobów rozpowszechniania wyników:
      
                  —
               
               
                  referencje publikacji głównych wyników, włącznie z wynikami, którym towarzyszą komentarze w formie tekstowej, wykresu lub map itp.,
               
            
                  —
               
               
                  informacje o tym, jakie, jeżeli jakiekolwiek, wyniki są wysyłane do jednostek sprawozdawczych włączonych do próby.
               
            4.2.   Przejrzystość
      Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących, odpowiednio, zarobków i kosztów pracy zawierają następujące informacje dotyczące zrozumiałości wyników i dostępności metadanych:
      
                  —
               
               
                  opis i źródła dostarczonych metadanych,
               
            
                  —
               
               
                  źródła podstawowych dokumentów metodologicznych odnoszących się do dostarczonych danych statystycznych,
               
            
                  —
               
               
                  opis głównych działań podejmowanych przez krajowe służby statystyczne w celu poinformowania użytkowników o linkach do danych.
               
            5.   Porównywalność
      Celem „porównywalności” jest pomiar wpływu różnic w stosowanych koncepcjach statystycznych oraz narzędziach/procedurach pomiaru, kiedy porównywane są dane statystyczne z różnych obszarów geograficznych, dziedzin niegeograficznych lub na przestrzeni czasu.
      5.1.   Porównywalność geograficzna
      Sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat, odpowiednio, kosztów pracy i zarobków zawierają informacje na temat różnic między krajowymi i europejską koncepcją szczególnie w zakresie jednostek statystycznych, populacji, czasów odniesienia, klasyfikacji i definicji zmiennych oraz ich wpływu na estymacje.
      5.2.   Porównywalność w czasie
      Sprawozdania dotyczące jakości dla statystyk strukturalnych dotyczących, odpowiednio, zarobków i kosztów pracy zawierają informacje na temat zmian w definicjach, zakresie oraz metodach w porównaniu z poprzednimi badaniami, oraz na temat ich wpływu na estymacje. Informacje na temat zmian w definicjach, zakresie i metodach nie są jednak wymagane, jeżeli te zmiany wynikają ze zmian w prawie wspólnotowym.
      6.   Spójność
      „Spójność” danych statystycznych oznacza zakres, w jakim mogą one być łączone na różne sposoby i do różnych celów, przy zachowaniu ich wiarygodności. Jednakże przeważnie łatwiej jest wykazać przypadki niespójności niż dowieść spójności.
      Źródłami zawierającymi zmienne podobne lub nawet identyczne ze statystykami strukturalnymi na temat zarobków i kosztów pracy są: badanie siły roboczej (LFS), struktura statystyk dotyczących przedsiębiorstw (SBS), wskaźnik kosztów pracy (LCI) oraz rachunki narodowe (NA). Sprawozdania dotyczące jakości w sprawie statystyk strukturalnych na temat odpowiednio kosztów pracy i zarobków zawierają porównanie danych o następujących zmiennych z tych źródeł, podane łącznie i w podziale na sekcje NACE, oraz, jeżeli wartości różnią się znacząco, wskazują przyczyny tych różnic.
      
                  1)
               
               
                  W przypadku statystyk strukturalnych dotyczących kosztów pracy porównania obejmują:
                  
                              —
                           
                           
                              liczbę godzin rzeczywiście przepracowanych w roku sprawozdawczym, w przeliczeniu na jednego pracownika (11), porównaną do rocznej średniej liczby rzeczywiście przepracowanych godzin w podstawowym miejscu pracy w badaniu siły roboczej (LFS), również w przeliczeniu na jednego pracownika,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zmienną „wynagrodzenia”, w przeliczeniu na jednego pracownika (12), porównaną do tej samej zmiennej, w przeliczeniu na pracownika w strukturze statystyk dotyczących przedsiębiorstw (SBS),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              średnie roczne stopy wzrostu zmiennej „godzinowe koszty pracy” (13) porównane do średniej rocznej stopy wzrostu niedostosowanego wskaźnika kosztów pracy (LCI). Stopy wzrostu powinny odnosić się do roku sprawozdawczego badania oraz do roku poprzedniego badania,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              zmienną „wynagrodzenie pracowników” (14), w przeliczeniu na jednego pracownika, porównaną do tej samej zmiennej w rachunkach narodowych (NA).
                           
                        
            
                  2)
               
               
                  W przypadku statystyk strukturalnych dotyczących zarobków porównania obejmują
                  
                              —
                           
                           
                              zmienną „zarobki roczne brutto w roku sprawozdawczym” (15), w przeliczeniu na jednego pracownika, porównaną ze zmienną, „wynagrodzenia”, w przeliczeniu na pracownika w rachunkach narodowych (NA).
                           
                        
            
         (1)  Współczynnik zmienności jest stosunkiem pierwiastka kwadratowego wariancji estymatora do wartości oczekiwanej. Jest estymowany przez stosunek pierwiastka kwadratowego estymatora wariancji z próby do wartości estymowanej. Należy podać licznik i mianownik ułamka określającego współczynnik zmienności, wraz z współczynnikiem zmienności będącym jego wynikiem. Estymacja wariancji z próby musi brać pod uwagę plan wyboru próby.
      
         (2)  Kod D (całkowite koszty pracy), suma wartości kodów D1, D2, D3 i D4 minus D5 z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.
      
         (3)  Kod D (całkowite koszty pracy), suma wartości kodów D1, D2, D3 i D4 minus D5, podzielona przez wartość kodu B1 z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.
      
         (4)  Kod 4.2 (całkowite zarobki brutto w miesiącu referencyjnym) z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.
      
         (5)  Kod 4.3 z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.
      
         (6)  „Niewystarczający zakres” odnosi się do jednostek niezawartych w badaniu w wyniku błędu. „Nadmierny zakres” odnosi się do jednostek, które faktycznie są poza zakresem albo do jednostek, które w praktyce nie istnieją.
      
         (7)  Błędy pomiaru to błędy, które występują w czasie zbierania danych. Istnieje pewna liczba źródeł błędów pomiaru, włącznie z narzędziem badania, respondentem, systemem informacji, sposobem zbierania danych i ankieterem. Błędy przetwarzania są błędami w procesach następujących po zebraniu danych, takich jak wprowadzanie danych, kodowanie, wpisywanie, edycja, ważenie i tabularyzacja.
      
         (8)  Wskaźnik odpowiedzi jest stosunkiem wyrażonym w wartości procentowej liczby odpowiedzi do całkowitej liczby respondentów mieszczących się w przedziale.
      
         (9)  Jednostkowy wskaźnik imputacji podaje wartości imputowane dla konkretnej zmiennej jako procent całkowitej liczby wartości dla tej zmiennej.
      
         (10)  Ogólny wskaźnik imputacji podaje wartości imputowane dla wszystkich zmiennych jako procent całkowitej liczby wartości dla tych zmiennych.
      
         (11)  Kod B1, podzielony przez wartość kodu A1, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.
      
         (12)  Kod D11, podzielony przez wartość kodu A1, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.
      
         (13)  Zgodnie z definicją z pkt 2.1.
      
         (14)  Kod D1, podzielony przez wartość kodu A1, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1726/1999.
      
         (15)  Kod 4.1, podzielony przez liczbę pracowników, z załącznika I rozporządzenia (WE) nr 1916/2000.