CELEX: 32021R2105
Language: cs
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/2105 ze dne 28. září 2021, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, vymezením metodiky pro vykazování sociálních výdajů

1.12.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 429/79
               
            
         NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2021/2105
         ze dne 28. září 2021,
         kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost, vymezením metodiky pro vykazování sociálních výdajů
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (1), a zejména na čl. 29 odst. 4 písm. b) a článek 33 uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Cílem Nástroje pro oživení a odolnost (dále jen „tento nástroj“) je poskytovat účinnou a významnou finanční podporu pro intenzivnější provádění udržitelných reforem a souvisejících veřejných investic v členských státech. Tento nástroj je specializovaným nástrojem určeným k řešení nepříznivých sociálních a hospodářských účinků a důsledků krize způsobené onemocněním COVID-19 v Unii.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Tento nástroj podporuje hospodářské a sociální oživení a přispívá mimo jiné k boji proti chudobě a nerovnostem a k řešení nezaměstnanosti, vytváření kvalitních a stabilních pracovních míst, zlepšení kapacity zdravotní péče a lepším politikám pro příští generaci, včetně politik v oblasti vzdělávání a odborné přípravy.
                  
               
                     (3
                  
                  
                     Tento nástroj bude konkrétně podporovat členské státy při provádění opatření v souladu s evropským pilířem sociálních práv a s iniciativami Unie v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání a zdraví a v sociální oblasti, jako je zejména Akční plán pro evropský pilíř sociálních práv (2) (3), sdělení o podpoře zaměstnanosti mladých lidí (4) a doporučení s názvem „Most k pracovním místům – posílení záruk pro mladé lidi“ (5), doporučení o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (6), doporučení o zavedení evropské záruky pro děti (7), Strategie práv osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 (8), Evropská agenda dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (9), Evropský prostor vzdělávání (10) a akční plán digitálního vzdělávání (11), akční plán EU proti rasismu na období 2020–2025 (12), strategický rámec EU pro rovnost, začlenění a účast Romů (13), strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025 (14), strategie pro rovnost LGBTIQ osob na období 2020–2025 (15), sdělení o vytvoření evropské zdravotní unie (16), Farmaceutická strategie pro Evropu (17) a Evropský plán boje proti rakovině (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     V této souvislosti je důležité mít možnost podávat zprávy o těch reformách a investicích financovaných tímto nástrojem, které mají sociální rozměr. Podle čl. 29 odst. 4 písm. b) nařízení (EU) 2021/241 má Komise vymezit metodiku pro vykazování sociálních výdajů v rámci tohoto nástroje, včetně výdajů na děti a mládež.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Podle čl. 31 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) 2021/241 by výroční zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě měla obsahovat informace o výdajích financovaných z tohoto nástroje v rámci šesti pilířů uvedených v článku 3 uvedeného nařízení, mezi něž patří sociální výdaje, včetně výdajů na děti a mládež.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Metodika by měla sestávat ze dvou kroků: za prvé by každá reforma a investice zahrnutá do plánu členského státu pro oživení a odolnost, která má primární sociální rozměr, měla být Komisí, v případě potřeby po konzultaci s dotčeným členským státem, propojena s jednou z devíti oblastí sociální politiky spadajících do čtyř širších sociálních kategorií uvedených v příloze; za druhé by mělo být každé opatření sociální povahy, které zahrnuje zaměření na děti a mládež a rovněž na rovnost žen a mužů, jelikož nařízení (EU) 2021/241 klade na rovnost žen a mužů důraz, speciálně označeno, což umožní vykazovat specificky výdaje zaměřené na děti a mládež, resp. na rovnost žen a mužů.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Vzhledem k tomu, že metodika pro vykazování sociálních výdajů by měla být funkční nejpozději dne 31. prosince 2021, a aby bylo možné začít opatření stanovená v tomto nařízení uplatňovat co nejrychleji, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            Vymezení metodiky
            
               1.   Metodika pro vykazování sociálních výdajů v rámci tohoto nástroje, včetně výdajů na děti a mládež a na rovnost žen a mužů, vychází z odhadovaných výdajů uvedených ve schválených plánech pro oživení a odolnost a z kroků uvedených v odstavcích 2, 3 a 4.
            
            
               2.   Reformy a investice s primárním sociálním rozměrem se přiřadí k jedné z devíti oblastí sociální politiky uvedených v příloze. Každá oblast sociální politiky se přiřadí k širší sociální kategorii. Každá reforma nebo investice může být propojena pouze s jednou oblastí sociální politiky, a tedy s jednou sociální kategorií.
            
            
               3.   Každé opatření sociální povahy, které zahrnuje zaměření na děti a mládež, se speciálně označí tak, aby bylo možné následně vykazovat specificky výdaje na děti a mládež v rámci tohoto nástroje.
            
            
               4.   Každé opatření sociální povahy, které zahrnuje zaměření na rovnost žen a mužů, se speciálně označí tak, aby bylo možné následně vykazovat specificky výdaje na rovnost žen a mužů v rámci tohoto nástroje.
            
            
               5.   Oblasti sociální politiky a sociální kategorie a speciální označení pro určení opatření sociální povahy, která zahrnují zaměření na děti a mládež a na rovnost žen a mužů, jak je uvedeno v odstavcích 2, 3 a 4, jsou uvedeny v příloze.
            
            
               6.   Komise použije tuto metodiku ve výroční zprávě uvedené v čl. 31 odst. 3 nařízení (EU) 2021/241 k poskytnutí informací o sociálních výdajích, včetně výdajů na děti a mládež a na rovnost žen a mužů, financovaných z tohoto nástroje.
            
         
         
            Článek 2
            Vstup v platnost
            Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 28. září 2021.
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  předsedkyně
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17.
         
            (2)  (COM/2021/102 final, 4.3.2021)
         
            (3)  Úř. věst. L 80, 8.3.2021, s. 1.a doporučení o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti po krizi COVID-19 (EASE) Doporučení Komise (EU) 2021/402 ze dne 4. března 2021 o účinné aktivní podpoře zaměstnanosti po krizi COVID-19 (C(2021) 1372 final).
         
            (4)  Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Podpora zaměstnanosti mladých lidí: most k pracovním místům pro příští generaci (COM(2020) 276 final, 1.7.2020).
         
            (5)  Doporučení Rady ze dne 30. října 2020 o mostu k pracovním místům – posílení záruk pro mladé lidi a o nahrazení doporučení Rady ze dne 22. dubna 2013 o zavedení záruk pro mladé lidi (Úř. věst. C 372, 4.11.2020, s. 1).
         
            (6)  Doporučení Rady ze dne 24. listopadu 2020 o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (Úř. věst. C 417, 2.12.2020, s. 1).
         
            (7)  Čeká se na přijetí Radou (COM(2021) 137 final, 24.3.2021).
         
            (8)  COM(2021) 101 final, 3.3.2021.
         
            (9)  COM(2020) 274 final, 1.7.2020.
         
            (10)  Usnesení Rady o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030) (Úř. věst. C 66, 26.2.2021, s. 1).
         
            (11)  COM(2020) 624 final, 30.9.2020.
         
            (12)  COM(2020) 565 final, 18.9.2020.
         
            (13)  COM(2020) 620 final, 7.10.2020.
         
            (14)  COM(2020) 152 final, 5.3.2020.
         
            (15)  COM(2020) 698 final, 12.11.2020.
         
            (16)  COM(2020) 724 final, 11.11.2020.
         
            (17)  COM(2020) 761 final, 25.11.2020.
         
            (18)  COM(2021) 44 final, 3.2.2021.
      
      
         
            PŘÍLOHA
            Metodika pro vykazování sociálních výdajů, včetně výdajů na děti a mládež a na rovnost žen a mužů
            
               1.   
               Komise přiřadí každé opatření, jež má primární sociální rozměr, pouze k jedné z těchto devíti oblastí sociální politiky:
               
                           
                              Devět oblastí politiky v rámci čtyř hlavních sociálních kategorií
                           
                        
                     
                           
                              Sociální kategorie: Zaměstnanost a dovednosti
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Vzdělávání dospělých, včetně dalšího odborného vzdělávání a přípravy; uznávání a ověřování dovedností
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Podpora zaměstnanosti a tvorba pracovních míst, včetně pobídek k zaměstnávání a profesnímu přechodu a podpory samostatné výdělečné činnosti
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Modernizace institucí trhu práce, včetně infrastruktury, služeb zaměstnanosti a prognózy potřeb dovedností a inspektorátů práce; ochrana a organizace zaměstnanosti; sociální dialog a mechanismy stanovování mezd; přizpůsobení pracovišť
                                    
                                 
                     
                           
                              Sociální kategorie: Vzdělávání a péče o děti
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Předškolní vzdělávání a péče: přístupnost, cenová dosažitelnost, kvalita a inkluzivnost, včetně digitalizace a infrastruktury
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Všeobecné, odborné a vysokoškolské vzdělávání: přístupnost, cenová dosažitelnost, kvalita a inkluzivnost, včetně digitalizace a infrastruktury
                                    
                                 
                     
                           
                              Sociální kategorie: Zdravotní a dlouhodobá péče
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Zdravotní péče: odolnost, udržitelnost, přiměřenost, dostupnost, přístupnost, cenová dosažitelnost a kvalita, včetně digitalizace a infrastruktury
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Dlouhodobá péče: odolnost, udržitelnost, přiměřenost, dostupnost, přístupnost, cenová dosažitelnost a kvalita, včetně digitalizace a infrastruktury
                                    
                                 
                     
                           
                              Sociální kategorie: Sociální politika
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Sociální bydlení a další sociální infrastruktura
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Sociální ochrana, včetně sociálních služeb a integrace zranitelných skupin
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Každé opatření sociální povahy, které zahrnuje zaměření na děti a mládež, Komise speciálně označí tak, aby bylo možné specificky vykazovat výdaje na děti a mládež v rámci tohoto nástroje.
               
            
            
               3.   
               
                  Každé opatření sociální povahy, které zahrnuje zaměření na rovnost žen a mužů, Komise speciálně označí tak, aby bylo možné specificky vykazovat výdaje na rovnost žen a mužů v rámci tohoto nástroje.