CELEX: 52020PC0853
Language: ro
Date: 2020-12-23
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI de modificare a Deciziilor 2003/17/CE și 2005/834/CE ale Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp și echivalența controalelor privind selecțiile conservative de plante agricole efectuate în Regatul Unit

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 853 final
            2020/0379(COD)
            Propunere de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziilor 2003/17/CE și 2005/834/CE ale Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp și echivalența controalelor privind selecțiile conservative de plante agricole efectuate în Regatul Unit
            (Text cu relevanță pentru SEE)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Decizia 2003/17/CE a Consiliului
                  1
                recunoaște echivalența pentru anumite țări terțe în ceea ce privește inspecțiile în câmp și producția de semințe provenite de la anumite specii, care sunt efectuate în conformitate cu Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE. Dispozițiile naționale care reglementează semințele recoltate și controlate în țările respective oferă aceleași garanții ca și dispozițiile aplicabile semințelor recoltate și controlate în Uniunea Europeană, în ceea ce privește caracteristicile, examinarea, identitatea, marcajul și controlul semințelor. 
            
            
               Regatul Unit a prezentat Comisiei o cerere pentru ca semințele sale de plante furajere, semințele de cereale, semințele de sfeclă și semințele de plante oleaginoase și pentru fibră să fie declarate echivalente în conformitate cu Decizia 2003/17/CE. 
            
            
               Comisia a efectuat o examinare a legislației aplicabile din Regatul Unit. S-a concluzionat că cerințele și sistemul în vigoare în Regatul Unit sunt echivalente cu cele din Uniune și oferă aceleași garanții ca cele oferite de sistemul Uniunii. 
            
            
               Prin urmare, este oportun să se recunoască semințele Regatului Unit ca fiind echivalente cu semințele respective recoltate, produse și controlate în Uniune. 
            
            
               Regatul Unit a prezentat, de asemenea, Comisiei o cerere de recunoaștere, în temeiul Directivelor 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE, a echivalenței în ceea ce privește controalele privind selecțiile conservative efectuate în Regatul Unit.
            
            
               Comisia a examinat legislația relevantă a Regatului Unit și echivalența acesteia cu dispozițiile privind selecțiile conservative în conformitate cu Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/53/CE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE. Comisia a concluzionat că selecțiile conservative efectuate în Regatul Unit asigură aceleași garanții ca și cele efectuate de statele membre. 
            
            
               Prin urmare, este oportun să se recunoască echivalența în ceea ce privește controalele oficiale privind selecțiile conservative, reglementate de directivele respective, în Regatul Unit.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Prezenta propunere este o implementare tehnică a cerințelor existente și, prin urmare, este în concordanță cu dispozițiile de politică existente în domeniul de politică vizat sau în cel al comercializării semințelor.
               
            
            
               •Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
            
            
               
                  Prezenta propunere este în conformitate cu obiectivele politicii comerciale și agricole a Uniunii deoarece va stimula comerțul cu semințe care respectă normele Uniunii.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic al acestui act este reprezentat de articolul 43 alineatul (2) din TFUE, care împuternicește Parlamentul European și Consiliul să stabilească dispozițiile necesare pentru îndeplinirea obiectivelor politicii agricole comune.
               
            
            
               •Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               
                  Cerințele aplicabile semințelor sunt reglementate la nivelul Uniunii. Pentru a garanta libertatea de circulație a semințelor importate din Regatul Unit pe piața unică, este necesară o acțiune la nivelul Uniunii.
               
            
         
         
            
               •Proporționalitate
            
            
               
                  Aceasta este singura formă posibilă de acțiune a Uniunii pentru atingerea obiectivului urmărit.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Instrumentul adecvat este pentru această punere în aplicare tehnică a cerințelor existente este o decizie.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Consultările cu părțile interesate
            
            
               
                  Statele membre au fost informate și consultate în cadrul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale. Nu au avut loc consultări separate, întrucât inițiativa se referă doar la punerea în aplicare la nivel tehnic a normelor existente, iar în cadrul unor inițiative similare din trecut nu au avut loc consultări separate.
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               
                  Comisia a efectuat o examinare a legislației, împreună cu Regatul Unit. Regatul Unit a transpus și a pus în aplicare directivele respective și le-a respectat înainte de retragerea sa din Uniune. Regatul Unit a informat Comisia că această legislație nu se va modifica și va continua să se aplice de la 1 ianuarie 2021.
               
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  Este vorba despre o decizie de natură pur tehnică, care pune în aplicare normele existente și, prin urmare, nu este necesară o evaluare a impactului.
               
            
            
               •Adecvarea și simplificarea reglementărilor
            
            
               
                  Prezenta propunere nu este legată de REFIT. Propunerea va menține comerțul cu semințe agricole între Regatul Unit și Uniune. Prin urmare, echivalența ar contribui la menținerea aprovizionării continue cu semințe de calitate superioară în Uniune. Propunerea nu are niciun impact asupra costurilor de asigurare a conformității pentru operatori. Verificarea digitală („Digital Check”) nu este aplicabilă prezentei propuneri.
               
            
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  Nu există
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
         
         
            
               •Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Documente explicative (pentru directive)
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii
            
            
               
                  Dispoziția singulară de fond a propunerii adaugă Regatul Unit pe lista țărilor pentru care echivalența inspecțiilor în câmp și a selecțiilor conservative a cerealelor de cultură producătoare de semințe și echivalența semințelor produse au fost recunoscute. Acest lucru se bazează pe examinarea legislației aplicabile a Regatului Unit și pe concluzia că cerințele și sistemul său existent oferă aceleași garanții ca sistemul Uniunii. În urma adăugării Regatului Unit pe lista respectivă, sunt permise importurile de semințe din Regatul Unit în Uniune, precum și practicile de selecții conservative ale soiurilor respective în țara respectivă.
               
            
            
               2020/0379 (COD)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Deciziilor 2003/17/CE și 2005/834/CE ale Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp și echivalența controalelor privind selecțiile conservative de plante agricole efectuate în Regatul Unit
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European
                  2
               ,
            
            
               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Decizia 2003/17/CE a Consiliului
                  3
                prevede că, în anumite condiții, inspecțiile în câmp asupra anumitor plante de cultură producătoare de semințe realizate în țările terțe incluse într-o listă trebuie să fie considerate echivalente cu inspecțiile în câmp realizate în conformitate cu legislația Uniunii și că, în anumite condiții, semințele de anumite specii produse în aceste țări trebuie să fie considerate echivalente cu semințele produse în conformitate cu legislația Uniunii. 
            
            
               (2)Decizia 2005/834/CE a Consiliului
                  4
                stabilește norme privind echivalența controalelor selecțiilor conservative realizate în anumite țări terțe. De asemenea, decizia stabilește faptul că controalele oficiale ale selecțiilor conservative realizate în țările terțe și de către autorități, enumerate în anexa la respectiva decizie, pentru speciile reglementate prin directivele indicate pentru fiecare dintre aceste țări trebuie să ofere aceleași garanții ca și cele efectuate de către statele membre.
            
         
         
            
               (3)Regatul Unit a transpus și a pus efectiv în aplicare Directivele 66/401/CEE
                  5
               , 66/402/CEE
                  6
               , 2002/53/CE
                  7
               , 2002/54/CE
                  8
                2002/55/CE
                  9
                și 2002/57/CE
                  10
                ale Consiliului, precum și actele de punere în aplicare. Actele respective stabilesc normele pe baza cărora respectivele directive ale Consiliului recunosc echivalența respectivă.
            
            
               (4)Dreptul Uniunii, inclusiv Deciziile 2003/17/CE și 2005/834/CE, se aplică Regatului Unit și pe teritoriul acestuia în cursul perioadei de tranziție care se încheie la 31 decembrie 2020, în conformitate cu Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Acordul de retragere), în special articolul 126 și articolul 127 alineatul (1).
            
            
               (5)Având în vedere încheierea perioadei de tranziție prevăzute în Acordul de retragere, Regatul Unit a prezentat Comisiei o cerere de recunoaștere, începând cu 1 ianuarie 2021, a echivalenței semințelor de plante furajere, a semințelor de cereale, a semințelor de sfeclă și a semințelor de fibre și plante oleaginoase produse în Regatul Unit cu semințele de plante furajere, semințele de cereale, semințele de sfeclă și semințele de plante textile și oleaginoase produse în Uniune și în conformitate cu Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE. 
            
            
               (6)Regatul Unit a solicitat, de asemenea, recunoașterea echivalenței în ceea ce privește controalele privind practicile de selecție conservativă efectuate în Regatul Unit în temeiul acestor directive, precum și al Directivei 2002/53/CE.
            
            
               (7)Regatul Unit a informat Comisia că legislația sa, care transpune aceste directive, nu se va modifica și va continua să se aplice de la 1 ianuarie 2021. 
            
            
               (8)Comisia a examinat legislația relevantă a Regatului Unit și echivalența acesteia cu cerințele Uniunii și a concluzionat că inspecțiile în câmp ale culturilor producătoare de semințe sunt efectuate în mod corespunzător și îndeplinesc condițiile din anexa II la Decizia 2003/17/CE și cerințele respective din Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE și 2002/57/CE. 
            
            
               (9)Prin urmare, este oportun să se recunoască echivalența inspecțiilor în câmp efectuate în ceea ce privește semințele produse în Regatul Unit și certificate oficial de autoritățile acestuia și pentru a se evita orice perturbare inutilă a comerțului după încheierea perioadei de tranziție.
            
            
               (10)Comisia a examinat legislația relevantă a Regatului Unit și echivalența acesteia cu dispozițiile privind practicile de selecție conservativă în temeiul Directivelor 2002/53/CE și 2002/55/CE. Comisia a concluzionat că practicile de selecții conservative efectuate în Regatul Unit asigură aceleași garanții ca și cele efectuate de statele membre. 
            
            
               (11)Prin urmare, este necesar să se recunoască echivalența controalelor oficiale de selecție conservativă, reglementate de Directivele 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/53/CE, 2002/54/CE, 2002/55/CE și 2002/57/CE, în Regatul Unit.
            
            
               (12)Prin urmare, Regatul Unit ar trebui inclus în anexa I la Decizia 2003/17/CE și în anexa la Decizia 2005/834/CE, fără a aduce atingere aplicării dreptului Uniunii la și în Regatul Unit în ceea ce privește Irlanda de Nord în conformitate cu articolul 5 alineatul (4) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord la Acordul de retragere, coroborat cu anexa 2 la protocolul respectiv.
            
            
               (13)Prin urmare, Deciziile 2003/17/CE și 2005/834/CE ar trebui modificate în consecință.
            
            
               (14)Întrucât perioada de tranziție prevăzută în Acordul de retragere se încheie la 31 decembrie 2020, prezenta decizie trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2021,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Modificări ale Deciziilor 2003/17/CE și 2005/834/CE
            
            
               1.Anexa I la Decizia 2003/17/CE se modifică în conformitate cu punctul 1 din anexa la prezenta decizie. 
            
            
               2.Anexa la Decizia 2005/834/CE se modifică în conformitate cu punctul 2 din anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Intrarea în vigoare și data aplicării
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
         
         
            
               Prezenta decizie se aplică începând cu 1 ianuarie 2021. 
            
            
               Articolul 3
            
            
               Destinatari
            
            
               Prezenta decizie se adresează statelor membre. 
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European
                        Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decizia Consiliului 2003/17/CE din 16 decembrie 2002 privind echivalența inspecțiilor în câmp la culturile producătoare de semințe, efectuate în țări terțe și echivalența semințelor produse în țări terțe (JO L 8, 14.1.2003, p. 10).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Decizia Consiliului 2003/17/CE din 16 decembrie 2002 privind echivalența inspecțiilor în câmp la culturile producătoare de semințe, efectuate în țări terțe și echivalența semințelor produse în țări terțe (JO L 8, 14.1.2003, p. 10).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Decizia 2005/834/CE a Consiliului din 8 noiembrie 2005 privind echivalența controalelor selecțiilor conservative realizate în anumite țări terțe și de modificare a Deciziei 2003/17/CE (JO L 312, 29.11.2005, p. 51).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Directiva 66/401/CEE a Consiliului din 14 iunie 1966 privind comercializarea semințelor de plante furajere (JO L 125, 11.7.1966, p. 2298).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Directiva 66/402/CEE a Consiliului din 14 iunie 1966 privind comercializarea semințelor de cereale (JO L 125, 11.7.1966, p. 2309).
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        Directiva 2002/53/CE a Consiliului din 13 iunie 2002 privind Catalogul comun al soiurilor de plante agricole (JO L 193, 20.7.2002, p. 1).
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Directiva 2002/54/CE a Consiliului din 13 iunie 2002 privind comercializarea semințelor de sfeclă (JO L 193, 20.7.2002, p. 12).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Directiva 2002/55/CE a Consiliului din 13 iunie 2002 privind comercializarea semințelor de legume (JO L 193, 20.7.2002, p. 33).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Directiva 2002/57/CE a Consiliului din 13 iunie 2002 privind comercializarea semințelor de plante oleaginoase și pentru fibre (JO L 193, 20.7.2002, p. 74).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 23.12.2020
            COM(2020) 853 final
            ANEXĂ
            la Propunerea de
            DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziilor 2003/17/CE și 2005/834/CE ale Consiliului în ceea ce privește echivalența inspecțiilor în câmp și echivalența controalelor privind selecțiile conservative de plante agricole efectuate în Regatul Unit
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
            
            
            
               1.În anexa I la Decizia 2003/17/CE, tabelul se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)între rubricile pentru „CL” și „IL” se introduce următoarea rubrică:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food & Rural Affairs
                     
                     
                        Sand Hutton, York YO41 1LZ
                     
                  
                  
                     
                        66/401/CEE 66/402/CEE 2002/54/CE
                     
                     
                        2002/57/CE
                     
                  
               
               _____________________
            
            
               (**)În conformitate cu Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în special cu articolul 5 alineatul (4) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord, în coroborare cu anexa 2 la respectivul protocol, în sensul prezentei anexe, referințele la Regatul Unit nu includ Irlanda de Nord.”;
            
            
               (2)în nota de subsol (*), între „CL - Chile” și „IL - Israel” se introduce următorul text:
            
            
               „GB — Regatul Unit”.
            
            
               2.În anexa la Decizia 2005/834/CE, tabelul se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)între rubricile pentru „CS” și „IL” se introduce următoarea rubrică:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food & Rural Affairs
                     
                     
                        Sand Hutton, York YO41 1LZ
                     
                  
                  
                     
                        66/401/CEE 66/402/CEE 2002/54/CE
                     
                     
                        2002/55/CE
                     
                     
                        2002/57/CE
                     
                  
               
               _____________________
            
            
               (**)În conformitate cu Acordul privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în special cu articolul 5 alineatul (4) din Protocolul privind Irlanda/Irlanda de Nord, în coroborare cu anexa 2 la respectivul protocol, în sensul prezentei anexe, referințele la Regatul Unit nu includ Irlanda de Nord.”;
            
            
               (2)în nota de subsol (*), între „CS — Serbia și Muntenegru” și „IL — Israel” se introduce următorul text.
            
            
               „GB — Regatul Unit”.