CELEX: 52006XC0520(01)
Language: es
Date: 2006-05-20
Title: Proyecto de reglamento de la Comisión relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas regionales a la inversión

20.5.2006   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               C 120/2
            
         Proyecto de reglamento de la Comisión
   relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas regionales a la inversión
   (2006/C 120/02)
   LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
   Visto el Reglamento (CE) no 994/98 del Consejo, de 7 de mayo de 1998, sobre la aplicación de los artículos 92 y 93 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea a determinadas categorías de ayudas de Estado horizontales (1), y en particular la letra a) inciso i) y la letra b), del apartado 1 del artículo 1,
   Previa publicación de proyecto del presente Reglamento (2),
   Previa consulta al Comité consultivo sobre ayudas estatales,
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               El Reglamento (CE) no 994/98 faculta a la Comisión para declarar, con arreglo al artículo 87 del Tratado CE, que, cuando se cumplan determinadas condiciones, las ayudas que se ajustan al mapa aprobado por la Comisión para cada Estado miembro a efectos de la concesión de ayuda regional son compatibles con el mercado común y no están sujetas a la obligación de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE;
            
         
               (2)
            
            
               La Comisión ha aplicado los artículos 87 y 88 del Tratado a los regímenes de ayuda regional a la inversión en zonas asistidas en numerosas decisiones y también ha dejado sentada su política, en especial en las Directrices sobre ayudas regionales para 2007-2013 (3), en las Directrices comunitarias multisectoriales sobre ayudas regionales a grandes proyectos de inversión (4), así como en el Reglamento (CE) no 70/2001 de la Comisión de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas (5). Habida cuenta de la considerable experiencia de la Comisión en la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas regionales a la inversión y habida cuenta de las Directrices sobre ayudas regionales publicadas por la Comisión sobre la base de esas disposiciones, procede que la Comisión, con objeto de velar por una supervisión eficiente y de simplificar la tramitación de las ayudas sin por ello relajar su control, haga uso de las atribuciones que le confiere el Reglamento (CE) no 994/98.
            
         
               (3)
            
            
               Al afrontar las desventajas de las regiones desfavorecidas, la ayuda regional promueve la cohesión económica, social y territorial de los Estados miembros y de la Comunidad en su conjunto. Las ayudas regionales a la inversión pretenden contribuir al desarrollo de las regiones más desfavorecidas fomentando la inversión y la creación de empleo en un contexto de desarrollo sostenible. Promueven la ampliación, racionalización, modernización y diversificación de las actividades económicas de las empresas situadas en las regiones menos favorecidas, concretamente incitando a las empresas a crear nuevos establecimientos en dichas regiones.
            
         
               (4)
            
            
               Con el fin de determinar si una ayuda es compatible con el mercado común en virtud de lo dispuesto en el presente Reglamento, es necesario tener en cuenta su intensidad y, por consiguiente, el importe de la ayuda expresado como equivalente de subvención. Para calcular el equivalente de subvención de la ayuda pagadera en varios plazos se usarán los tipos de interés del mercado vigentes en el momento de la subvención. Con objeto de aplicar las normas sobre ayudas estatales de forma uniforme, transparente, y simple, se considerará que los tipos de mercado a efectos del presente Reglamento son los tipos de referencia. Los tipos de referencia serán los que fija periódicamente la Comisión sobre la base de criterios objetivos y se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea y en Internet.
            
         
               (5)
            
            
               Para garantizar la transparencia y un control eficaz, el presente Reglamento sólo debería aplicarse a los regímenes regionales de ayuda a la inversión que sean transparentes. Por lo tanto, los Estados miembros deberán notificar siempre a la Comisión los regímenes de ayuda regional que no sean transparentes, es decir, los regímenes de ayuda en los que no sea posible calcular previamente con exactitud el equivalente de subvención bruto como porcentaje de los gastos subvencionables sin tener que efectuar una evaluación del riesgo. Como ejemplos de tales regímenes de ayuda cabe citar los regímenes que implican préstamos públicos, las garantías estatales que contienen elementos de ayuda y las participaciones públicas que no se ajustan al principio de inversor en una economía de mercado. Las notificaciones de regímenes de ayuda regional no transparentes serán evaluadas por la Comisión teniendo en cuenta en particular los criterios establecidos en las Directrices sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2007-2013.
            
         
               (6)
            
            
               Toda ayuda concedida con arreglo a un régimen que cumpla todos los requisitos pertinentes del presente Reglamento también debería estar exenta del requisito de notificación. Los regímenes de ayuda regional exentos conforme al presente Reglamento deben contener una referencia expresa al presente Reglamento.
            
         
               (7)
            
            
               La ayuda que no corresponda al ámbito de aplicación del presente Reglamento o de otros Reglamentos adoptados de conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 994/98, se notificará a la Comisión de conformidad con el apartado 3 del artículo 88 del Tratado. Esta ayuda se evaluará en particular con arreglo a los criterios establecidos en las Directrices comunitarias sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2007-2013.
            
         
               (8)
            
            
               El presente Reglamento no debería aplicarse a ciertos sectores en los que se aplican normas especiales. La ayuda concedida a estos sectores seguirá estando sujeta a la notificación previa a la Comisión de acuerdo con el apartado 3 del artículo 88 del Tratado. Tal es el caso de los sectores del carbón y del acero, de las fibras sintéticas, de la construcción naval, de la pesca y de la acuicultura. En el sector agrícola, el presente Reglamento no debería aplicarse a las actividades ligadas a la producción primaria (cultivo) de productos enumerados en el anexo I del Tratado; debería aplicarse a la transformación y comercialización de productos agrícolas con excepción de la fabricación y comercialización de productos de imitación o substitución de la leche y los productos lácteos, según lo mencionado en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 1898/87 de 2 de julio de 1987 relativo a la protección de la denominación de la leche y de los productos lácteos en el momento de su comercialización (6).
            
         
               (9)
            
            
               La Comisión tiene una opinión cada vez menos favorable a la ayuda dirigida a sectores específicos. Por lo tanto, los regímenes de ayuda dirigidos estos sectores no deberían quedar cubiertos por la exención de notificación establecida en el presente Reglamento. La Comisión reconoce que, conforme a su práctica reiterada, el sector turístico desempeña un papel importante en las economías nacionales y tiene en general un efecto particularmente positivo en el desarrollo regional. Por lo tanto, los regímenes de ayuda regional a la inversión dirigidos a actividades turísticas no deberían considerarse dirigidos a sectores específicos y deberían estar exentos del requisito de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado, siempre que la ayuda concedida cumpla todas las condiciones del presente Reglamento.
            
         
               (10)
            
            
               La ayuda a pequeñas y medianas empresas para consultoría y otros servicios concedida de conformidad con la letra a) del artículo 5 del Reglamento (CE) no 70/2001 es compatible con el mercado común en el sentido el apartado 3 del artículo 87 del Tratado y está exenta del requisito de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado CE.
            
         
               (11)
            
            
               Cabe recordar que la ayuda individual a pequeñas y medianas empresas concedida fuera de cualquier régimen de ayuda de conformidad con el artículo 6 del Reglamento (CE) no 70/2001 es compatible con el mercado común en el sentido del apartado 3 del artículo 87 del Tratado y está exenta del requisito de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado. Sin embargo, es necesario asegurarse de que la ayuda individual a grandes empresas concedida fuera de cualquier régimen de ayuda (ayuda ad hoc) permanezca sujeta a los requisitos de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado.
            
         
               (12)
            
            
               El presente Reglamento se entiende sin perjuicio de la obligación de los Estados miembros de notificar las concesiones de ayuda individual con arreglo a las obligaciones establecidas en el marco de otras disposiciones sobre ayudas estatales, y en particular de la obligación de notificar o de informar a la Comisión de la ayuda a una empresa beneficiaria de ayuda de salvamento y reestructuración en el sentido de las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y reestructuración de empresas en crisis (7).
            
         
               (13)
            
            
               Con arreglo a la práctica consolidada de la Comisión y con el fin de garantizar mejor que la ayuda es proporcional y se circunscribe al importe necesario, los umbrales deberían expresarse en términos de intensidades de ayuda en relación con un conjunto de costes subvencionables, en lugar de en términos de importes máximos de ayuda;
            
         
               (14)
            
            
               Es conveniente establecer otras condiciones que deberá cumplir cualquier régimen de ayuda o cualquier ayuda individual exentos en virtud del presente Reglamento. Visto lo dispuesto en la letra c) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado, las ayudas no deberían tener, por lo general, como única consecuencia la reducción permanente o periódica de los costes de funcionamiento que tendría que soportar, en condiciones normales, el beneficiario y deberían ser proporcionales a los obstáculos que se han de superar para lograr los beneficios socioeconómicos que se considera revierten en interés comunitario. Así pues, es preciso limitar el ámbito del presente Reglamento a la ayuda regional concedida para inversiones iniciales en el sentido del presente Reglamento. Los regímenes de ayuda regional que contemplan ayudas de funcionamiento y ayudas a pequeñas empresas de reciente creación siguen sujetos a los requisitos de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado.
            
         
               (15)
            
            
               Considerando que la Comisión tiene que velar por que la ayuda autorizada no altere las condiciones comerciales de forma contraria al interés general, debe excluirse del ámbito del presente Reglamento la ayuda a la inversión concedida a un beneficiario que esté sujeto a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que declara la ayuda ilegal e incompatible con el mercado común. Por lo tanto, tal ayuda sigue sujeta a los requisitos de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado.
            
         
               (16)
            
            
               Con objeto de no favorecer el factor de capital de una inversión más que el factor trabajo, se debe establecer la posibilidad de medir la ayuda a la inversión sobre la base de los costes de inversión o de los costes del empleo generado por la ejecución del proyecto de inversión.
            
         
               (17)
            
            
               Es conveniente que los grandes importes de ayuda sigan sujetos al examen individual de la Comisión antes de su ejecución. Por consiguiente, los importes de ayuda superiores a un cierto umbral que se concedan a una sola empresa o establecimiento en virtud de un régimen de ayudas existente deben excluirse de la exención prevista en el presente Reglamento y seguir sujetos a los requisitos de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado.
            
         
               (18)
            
            
               Es importante asegurarse de que la ayuda regional produce un verdadero efecto de incentivo para realizar inversiones que de lo contrario no se realizarían en las zonas asistidas y de que sirve de incentivo para el desarrollo de nuevas actividades.
            
         
               (19)
            
            
               El presente Reglamento no debería eximir la ayuda acumulada con otra ayuda estatal, incluida la ayuda concedida por las autoridades nacionales, regionales o locales, o con ayuda comunitaria correspondiente a los mismos costes subvencionables o al mismo proyecto de inversión, cuando tal acumulación supere los umbrales fijados en el presente Reglamento. Una ayuda regional a la inversión declarada exenta conforme al presente Reglamento no se podrá acumular con una ayuda de minimis en el sentido del Reglamento (CE) no 69/2001 de 12 de enero de 2001 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis
                   (8), cuando corresponda a los mismos gastos subvencionables o al mismo proyecto de inversión, si tal acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida en el presente Reglamento.
            
         
               (20)
            
            
               A la luz del Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre subvenciones y medidas compensatorias (9), el presente Reglamento no debería declarar exentas las ayudas a la exportación ni las que priman a los productos nacionales frente a los importados. Estas ayudas serían incompatibles con las obligaciones internacionales de la Comunidad con arreglo a ese Acuerdo y por lo tanto no deberían estar exentas de la notificación.
            
         
               (21)
            
            
               Con objeto de garantizar la transparencia y el control efectivo, a tenor del artículo 3 del Reglamento (CE) no 994/98, conviene establecer un modelo estándar mediante el cual los Estados miembros faciliten a la Comisión una información resumida siempre que se ejecute un régimen de ayuda en aplicación del presente Reglamento, para su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Por las mismas razones, conviene establecer normas relativas a los registros que los Estados miembros deberían llevar en relación con las ayudas exentas en virtud del presente Reglamento. Con objeto de facilitar la tramitación administrativa y habida cuenta que la tecnología necesaria está muy extendida, la información resumida y el informe anual deberán presentarse en soporte electrónico. Para mejorar la transparencia de la ayuda regional en una Comunidad ampliada, los Estados miembros deberían publicar el texto completo del régimen de ayudas y comunicar a la Comisión la dirección de Internet de la publicación.
            
         
               (22)
            
            
               Habida cuenta de la experiencia de la Comisión en este ámbito y, especialmente, de la frecuencia con la que hay que revisar la política de ayudas estatales, resulta conveniente limitar el período de aplicación del presente Reglamento.
            
         HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
   Artículo 1
   Ámbito de aplicación
   1.   El presente Reglamento se aplicará a los regímenes transparentes de ayuda regional a la inversión que constituyan ayuda estatal en el sentido del apartado 1 del artículo 87 del Tratado.
   2.   El presente Reglamento no se aplicará a los siguientes sectores:
   
               —
            
            
               pesca
            
         
               —
            
            
               construcción naval,
            
         
               —
            
            
               carbón y acero,
            
         
               —
            
            
               fibras sintéticas.
            
         No se aplicará a las actividades ligadas a la producción primaria (cultivo) de productos enumerados en el anexo I del Tratado; se aplicará a la transformación y comercialización de productos agrícolas con excepción de la fabricación y comercialización de productos de imitación o substitución de la leche y los productos lácteos, según lo mencionado en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 1898/87 del Consejo (10).
   3.   El presente Reglamento no se aplicará a los siguientes tipos de ayuda:
   
               (a)
            
            
               ayudas a las actividades relacionadas con la exportación, especialmente las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, las ayudas al establecimiento y funcionamiento de una red de distribución o las ayudas a otros gastos corrientes vinculados a la actividad exportadora;
            
         
               (b)
            
            
               ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados.
            
         4.   La ayuda que no esté incluida en el ámbito de aplicación del presente Reglamento o de otros Reglamentos adoptados de conformidad con el artículo 1 del Reglamento (CE) no 994/98, se notificará a la Comisión de conformidad con el apartado 3 del artículo 88 del Tratado. Esta ayuda se evaluará con arreglo a los criterios establecidos en las Directrices comunitarias sobre las ayudas estatales de finalidad regional para 2007-2013.
   Artículo 2
   Definiciones
   A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
   
               (a)
            
            
               
                  «ayuda»: cualquier medida que cumpla todos los criterios establecidos en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado;
            
         
               (b)
            
            
               
                  «pequeñas y medianas empresas (PYME)»: las pequeñas y medianas empresas según se definen en el anexo I del Reglamento (CE) no 364/2004 (11);
            
         
               (c)
            
            
               
                  «inversión inicial»:
               
                           —
                        
                        
                           una inversión en activos materiales e inmateriales para la creación de un nuevo establecimiento, la ampliación de un establecimiento existente, la diversificación de la producción de un establecimiento en nuevos productos adicionales o un cambio fundamental en el proceso de producción global de un establecimiento existente; o
                        
                     
                           —
                        
                        
                           la adquisición de activos fijos vinculados directamente a un establecimiento, cuando este establecimiento haya cerrado o lo hubiera hecho de no haber sido adquirido, y los activos son adquiridos por un inversor independiente.
                        
                     La mera adquisición de las acciones de la persona jurídica de una empresa no constituye inversión inicial.
            
         
               (d)
            
            
               
                  «activos materiales»: activos correspondientes a terrenos, edificios y a instalación/maquinaria.
            
         
               (e)
            
            
               
                  «activos inmateriales»: toda inversión en transferencia de tecnología mediante la adquisición de derechos de patentes, licencias, «know-how» o conocimientos técnicos no patentados;
            
         
               (f)
            
            
               
                  «grandes proyectos de inversión»: una inversión inicial en activos fijos con unos gastos subvencionables superiores a 50 millones de euros, calculados a los precios y tipos de cambio vigentes en la fecha de concesión de la ayuda
            
         
               (g)
            
            
               «intensidad de la ayuda en equivalente de subvención bruto (ESB)»: el valor actualizado de la ayuda expresado en porcentaje del valor actualizado de los costes de inversión subvencionables.
            
         
               (h)
            
            
               
                  «regímenes transparentes de ayuda regional a la inversión»: los regímenes regionales de ayuda a la inversión en los que es posible calcular previamente con exactitud el equivalente de subvención bruto como porcentaje de los gastos subvencionables sin necesidad de efectuar una evaluación del riesgo;
            
         
               (i)
            
            
               
                  «inicio del trabajo»: el comienzo del trabajo de construcción o el primer compromiso firme de realizar un pedido de equipamiento, excluidos los estudios de viabilidad previos;
            
         
               (j)
            
            
               
                  «creación de empleo»: un incremento neto del número de trabajadores (UTA) empleados directamente en un establecimiento concreto comparado con la media de los 12 meses anteriores, después de deducir cualesquiera puestos de trabajo perdidos durante dicho período de 12 meses en el mismo establecimiento.
            
         
               (k)
            
            
               
                  «número de puestos de trabajo»: el número de unidades de trabajo/año (UTA), es decir, el número de personas empleadas a tiempo completo en un año, siendo fracciones de UTA el trabajo a tiempo parcial y el trabajo estacional;
            
         
               (l)
            
            
               
                  «coste salarial»: la cantidad total pagadera efectivamente por el beneficiario de la ayuda en concepto del empleo en cuestión, incluidos el salario bruto, antes de impuestos, y las cotizaciones obligatorias a la seguridad social;
            
         
               (m)
            
            
               
                  «puestos de trabajo creados directamente por un proyecto de inversión»: puestos de trabajo relacionados con la actividad a la que se destina la inversión creados en los tres años siguientes a la finalización de la inversión, incluidos los puestos creados como consecuencia de un aumento de la tasa de utilización de la capacidad creada por dicha inversión.
            
         
               (n)
            
            
               
                  «producto agrícola»:
               
                           —
                        
                        
                           los productos enumerados en el anexo I del Tratado, excepto los productos de la pesca y la acuicultura cubiertos por el Reglamento (CE) no 104/2000;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           los productos correspondientes a los códigos NC 4502, 4503 y 4505 (productos del corcho);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           los productos de imitación o sustitución de la leche y de los productos lácteos, a que se refiere el artículo 3, apartado 2, del Reglamento (CEE) no 1898/87 del Consejo (12).
                        
                     
         
               (o)
            
            
               
                  «productos de imitación o sustitución de la leche y de los productos lácteos»: productos que podrían confundirse con la leche y/o los productos lácteos pero cuya composición difiere de tales productos ya que contienen grasa y/o proteínas de origen no lácteo con o sin proteínas derivadas de la leche («productos distintos de los productos lácteos» contemplados en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CEE) no 1898 /87 del Consejo);
            
         
               (p)
            
            
               
                  «transformación de un producto agrícola»: una operación efectuada sobre el mismo cuyo resultado sea también un producto agrícola.
            
         
               (q)
            
            
               
                  «comercialización de un producto agrícola»: la tenencia o la exposición con destino a la venta, la oferta en venta, la entrega o cualquier otra forma de salida al comercio.
            
         Artículo 3
   Condiciones de la exención
   1.   Los regímenes transparentes de ayuda regional a la inversión que cumplan todas las condiciones del presente Reglamento serán compatibles con el mercado común con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 87 del Tratado y quedarán exentos de la obligación de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado, siempre que:
   
               (a)
            
            
               cualquier ayuda que pueda ser concedida con arreglo a dichos regímenes cumpla todas las condiciones del presente Reglamento;
            
         
               (b)
            
            
               los regímenes incluyan una referencia expresa al presente Reglamento, citando su título y referencias de publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
         2.   La ayuda que no sobrepase el importe determinado de conformidad con el apartado 4 del artículo 7 concedida en virtud de los regímenes mencionados en apartado 1 del presente artículo será compatible con el mercado común en el sentido del apartado 3 del artículo 87 del Tratado y estará exenta del requisito de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado a condición de que la ayuda concedida directamente cumpla todas las condiciones del presente Reglamento.
   Artículo 4
   Ayuda para la inversión inicial
   1.   La ayuda para la inversión inicial será compatible con el mercado común en el sentido del apartado 3 del artículo 87 del Tratado y estará exenta del requisito de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado siempre que:
   
               (a)
            
            
               se conceda a regiones subvencionables mediante ayuda regional, según se establecen en el mapa de ayuda regional aprobado para el Estado miembro correspondiente durante el período 2007-2013;
            
         
               (b)
            
            
               la intensidad de la ayuda bruta no supere el límite máximo de ayuda regional vigente en el momento de la inversión para la región en la que se realiza la inversión, según se establece en el mapa de ayuda regional aprobado para el Estado miembro correspondiente durante el período 2007-2013; y que
            
         
               (c)
            
            
               se cumplan las demás condiciones del presente Reglamento.
            
         2.   Con excepción de la ayuda concedida para grandes proyectos de inversión, los límites máximos previstos en el apartado 1 pueden incrementarse en un 20 % de ESB para las ayudas concedidas a pequeñas empresas y en un 10 % de ESB para las ayudas concedidas a medianas empresas.
   3.   La ayuda deberá cumplir las condiciones siguientes:
   
               (a)
            
            
               la inversión debe mantenerse en la región beneficiaria por lo menos durante los cinco años siguientes a la finalización de los trabajos o durante tres años en el caso de las PYME;
            
         
               (b)
            
            
               los activos inmateriales subvencionables deberán cumplir los requisitos siguientes:
               
                           —
                        
                        
                           se utilizarán exclusivamente en el establecimiento beneficiario de la ayuda regional,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           se considerarán activos amortizables,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           se adquirirán a terceros en condiciones de mercado,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           se deberán incluir en los activos de la empresa y permanecer en el establecimiento receptor de la ayuda regional por lo menos durante cinco años o durante tres años en el caso de las PYME,
                        
                     
         
               (c)
            
            
               cuando la ayuda se calcule sobre la base de costes de inversión material o inmaterial, o de costes de compra si se trata de una adquisición, el beneficiario deberá aportar una contribución financiera exenta de cualquier tipo de apoyo público de por lo menos un 25 % de los costes subvencionables, ya sea mediante sus recursos propios o mediante financiación externa.
            
         La condición establecida en la letra a) no impedirá la sustitución de instalaciones o equipos que hayan quedado obsoletos en el citado plazo de cinco años debido a la rápida evolución de la tecnología, siempre y cuando la actividad económica se mantenga en la región de que se trate durante el periodo mínimo.
   4.   Los límites máximos fijados en los apartados 1 y 2 se aplicarán a la intensidad de la ayuda calculada como porcentaje de los costes materiales e inmateriales subvencionables de la inversión o como porcentaje de los costes salariales estimados para la persona contratada, calculados durante dos años, para los puestos de trabajo creados directamente por el proyecto de inversión, o a una combinación de ambos, siempre que la ayuda no supere la cantidad más favorable resultante de la aplicación de uno de los dos métodos de cálculo.
   5.   Los costes de inversión subvencionables se calcularán en el momento de la concesión de la ayuda. La ayuda pagadera en varios plazos se actualizará a su valor en el momento de su concesión. El tipo de interés que se utilizará para la actualización será el tipo de referencia aplicable en el momento de la subvención. En aquellos casos en que las ayudas se concedan en forma de exenciones o bonificaciones fiscales sobre futuros impuestos adeudados, y siempre y cuando se respete una determinada intensidad de ayuda definida en ESB, el cálculo actualizado de los tramos de ayuda se basará en los tipos de referencia aplicables en los distintos momentos en los que se hagan efectivos los beneficios fiscales.
   6.   En caso de adquisición de un establecimiento, sólo se tomarán en consideración los costes de compra de activos a terceros, siempre que la transacción haya tenido lugar en condiciones de mercado. Cuando la adquisición se complete con otras inversiones iniciales, los gastos correspondientes se añadirán a los costes de adquisición.
   7.   Los costes relativos a la adquisición de activos arrendados, salvo los de terrenos y edificios, sólo podrán contabilizarse si el citado arrendamiento constituye un arrendamiento financiero y comprende la obligación de adquirir el activo al término del contrato de arrendamiento. El arrendamiento de terrenos y edificios deberá mantenerse durante un mínimo de cinco años después de la fecha prevista de la finalización del proyecto de inversión o de tres años en el caso de las PYME.
   8.   En el sector del transporte, los gastos destinados a la adquisición de material de transporte (activos móviles) no podrán recibir ayudas a la inversión inicial.
   9.   Excepto en el caso de las PYME y de las adquisiciones, los activos adquiridos deberán ser nuevos. Cuando se trate de una adquisición, se deducirán los activos cuya adquisición ya haya recibido una ayuda antes de la compra. Para las PYME, también podrá tomarse en consideración la totalidad de los costes de inversión en activos inmateriales. Tratándose de grandes empresas, estos costes únicamente serán subvencionables hasta un límite del 50 % del total de gastos subvencionables del proyecto.
   10.   Cuando la ayuda se calcule sobre la base de los costes salariales, se deberán cumplir las siguientes condiciones:
   
               (a)
            
            
               los puestos de trabajo deben ser creados directamente por un proyecto de inversión;
            
         
               (b)
            
            
               los puestos de trabajo deben crearse en los tres años siguientes a la finalización de los trabajos y se mantendrán durante un período mínimo de cinco años a partir de la fecha en que se cubrió el primer puesto o de tres años en el caso de las PYME.
            
         11.   No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del presente artículo, las intensidades de ayuda máximas para inversiones en la transformación y comercialización de productos agrícolas podrán incrementarse hasta el:
   
               (a)
            
            
               50 % de las inversiones subvencionables en las regiones que pueden acogerse a la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado y el 40 % de las inversiones subvencionables en otras regiones que pueden optar a la ayuda regional, según se establecen en el mapa de ayuda regional aprobado para el Estado miembro correspondiente durante el período 2007-2013, si el beneficiario es una pequeña o mediana empresa;
            
         
               (b)
            
            
               25 % de las inversiones subvencionables en las regiones que pueden acogerse a la letra a) del apartado 3 del artículo 87 del Tratado y el 20 % de las inversiones subvencionables en otras regiones que pueden optar a la ayuda regional, según se establecen en el mapa de ayuda regional aprobado para el Estado miembro correspondiente durante el período 2007-2013, si el beneficiario tiene menos de 750 empleados y un volumen de negocios inferior a 200 millones de euros.
            
         Artículo 5
   Necesidad de la ayuda
   1.   El presente Reglamento sólo declarará exenta la ayuda concedida en virtud de regímenes de ayuda regional a la inversión si el beneficiario ha presentado una solicitud de ayuda y la autoridad responsable de la gestión del régimen ha confirmado por escrito que, sujeto a verificación detallada, el proyecto en principio cumple las condiciones de subvencionabilidad establecidas en el régimen antes del comienzo de la ejecución del proyecto. Todos los regímenes de ayuda recogerán una referencia expresa a ambos requisitos.
   Si el trabajo comienza antes que se cumplan las condiciones fijadas en el presente artículo, la totalidad del proyecto no podrá obtener ayuda regional.
   2.   El apartado 1 del presente este artículo no se aplicará a los regímenes de ayuda fiscal aprobados por los que se conceda automáticamente una exención o una bonificación fiscal a gastos subvencionables sin discreción alguna por parte de las autoridades.
   Artículo 6
   Acumulación
   1.   Los límites máximos de ayuda fijados en el artículo 4 se aplicarán al importe total de ayuda pública al proyecto beneficiario independientemente de si esta última se financia a través de fuentes locales, regionales, nacionales o comunitarias.
   2.   Los regímenes de ayuda exentos a tenor del presente Reglamento no se acumularán con ninguna otra ayuda estatal en el sentido del apartado 1 del artículo 87 del Tratado ni con ninguna otra financiación comunitaria o nacional, correspondiente a los mismos costes subvencionables o al mismo proyecto de inversión si dicha acumulación supone una intensidad de ayuda superior a la establecida en el presente Reglamento.
   3.   Una ayuda regional a la inversión exenta con arreglo al presente Reglamento no se acumulará con una ayuda de minimis en el sentido del Reglamento (CE) no 69/2001 del 12 de enero de 2001, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis
       (13), que corresponda a los mismos gastos subvencionables o al mismo proyecto de inversión, si tal acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida en el presente Reglamento.
   Artículo 7
   Ayuda sujeta a notificación previa a la Comisión
   Las siguientes ayudas no estarán exentas de la obligación de notificación conforme al presente Reglamento y seguirá sujeta al requisito de notificación del apartado 3 del artículo 88 del Tratado:
   
               (1)
            
            
               los regímenes de ayuda regional a la inversión que no sean transparentes;
            
         
               (2)
            
            
               los regímenes de ayuda regional dirigidos a sectores particulares. Los regímenes de ayuda regional a la inversión dirigidos a actividades turísticas no se considerarán dirigidos a sectores específicos. El sector turístico cubre las siguientes actividades económicas de la clasificación NACE Rev. 1.1:
               
                           —
                        
                        
                           NACE 55: Hostelería
                        
                     
                           —
                        
                        
                           [NACE 63.3: Actividades de las agencias de viajes, mayoristas y minoristas de turismo, y otras actividades de apoyo turístico]
                        
                     
                           —
                        
                        
                           NACE 92: Actividades culturales, recreativas y deportivas
                        
                     
         
               (3)
            
            
               los regímenes de ayuda regional que prevean ayuda de funcionamiento y ayuda a pequeñas empresas de reciente creación,
            
         
               (4)
            
            
               la ayuda regional concedida a grandes proyectos de inversión sobre la base de regímenes de ayuda existentes si el importe total de ayuda de todas las fuentes es superior al 75 % de la cantidad máxima de ayuda que puede recibir una inversión con unos gastos subvencionables de 100 millones de euros, aplicando el límite máximo estándar de ayuda vigente para grandes empresas en el mapa de ayuda regional aprobado en la fecha en que se debe conceder la ayuda,
            
         
               (5)
            
            
               la ayuda regional ad hoc concedida fuera de cualquier régimen de ayudas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 6 del Reglamento (CE) no 70/2001,
            
         
               (6)
            
            
               la ayuda a la inversión para un beneficiario que esté sujeto a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que declara la ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.
            
         Artículo 8
   Transparencia y control
   1.   Cuando ejecuten un régimen de ayuda en virtud del presente Reglamento, los Estados miembros deberán enviar a la Comisión en el plazo de 20 días laborables, con vistas a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, un resumen de la información referente a dicho régimen de ayuda mediante el formulario del Anexo I. Esta información se facilitará en soporte electrónico.
   2.   Cuando se conceda la ayuda regional en virtud de un régimen de ayuda existente para grandes proyectos de inversión que no alcanzan el límite para la notificación individual establecido en el apartado 4 del artículo 7, los Estados miembros, en el plazo de 20 días laborables a partir del día en el que la autoridad competente concede la ayuda, facilitarán a la Comisión en soporte electrónico la información pedida en el formulario estándar establecido en el Anexo II. La Comisión pondrá esta información a disposición del público a través de su página Internet (http://europa.eu.int/comm/competition/).
   
   3.   Los Estados miembros llevarán registros pormenorizados de los regímenes de ayuda exentos a tenor del presente Reglamento y de las ayudas individuales concedidas en virtud de los mismos. Dichos registros contendrán toda la información necesaria para demostrar que se cumplen las condiciones requeridas para la exención establecidas en el presente Reglamento, incluida la información sobre la condición de cualquier empresa cuyo derecho a beneficiarse de ayudas dependa de su condición de pequeña y mediana empresa. Los Estados miembros deberán llevar un registro de un régimen de ayuda durante 10 años a partir de la fecha en que se concedió la última ayuda individual con arreglo a dicho régimen. Previa solicitud por escrito, el Estado miembro de que se trate deberá facilitar a la Comisión, en un plazo de 20 días hábiles o en un plazo más amplio que se establezca en la solicitud, toda la información que la Comisión estime necesaria para determinar si se han cumplido las condiciones del presente Reglamento.
   4.   Los Estados miembros elaborarán un informe sobre la aplicación del presente Reglamento respecto a cada año natural parcial o completo durante el cual se aplique el presente Reglamento, en la forma establecida en el capítulo III del Reglamento (CE) no 794 /2004 de la Comisión (14).
   5.   El Estado miembro publicará el texto completo de los regímenes de ayuda incluidos en el ámbito de aplicación del presente Reglamento y comunicará a la Comisión la dirección de Internet de la publicación. Esa información también figurará en el informe anual presentado de conformidad con el apartado 4 del presente artículo. Los proyectos cuyos gastos se efectuaron antes de la fecha de la publicación del régimen de ayuda no podrán obtener ayuda regional.
   Artículo 9
   Entrada en vigor y periodo de vigencia
   1.   El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Se aplicará a los regímenes de ayuda que entren en vigor, o se ejecuten, después del 31 de diciembre de 2006. Seguirá vigente hasta su sustitución por un nuevo Reglamento o a más tardar hasta el 31 de diciembre de 2013.
   2.   Las notificaciones pendientes en el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento se evaluarán de conformidad con sus disposiciones. Los regímenes de ayuda ejecutados con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento y las ayudas concedidas en virtud de los mismos sin autorización de la Comisión y en incumplimiento de la obligación establecida en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado serán compatibles con el mercado común en el sentido del apartado 3 del artículo 87 del Tratado y quedarán exentos de la obligación de notificación al amparo de este Reglamento siempre que cumplan todas las condiciones establecidas en el presente Reglamento.
   3.   Al término del período de validez del presente Reglamento, la exención de los regímenes de ayudas exentos conforme al presente Reglamento finalizará en la fecha de vencimiento de los mapas de ayuda regional aprobados.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
   
      (1)  DO L 142 de 14.5.1998, p. 1.
   
      (2)  DO C …
   
      (3)  DO C …
   
      (4)  DO C 70 de 19.3.2002, p. 8, modificado en DO C 263 de 1.11.2003, p. 3.
   
      (5)  DO L 10 de 13.1.2001, p. 33. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 364/2004 (DO L 63 de 28.2.2004, p. 22).
   
      (6)  DO L 182 de 3.7.1987, p. 36. Reglamento modificado en último término por el Acta de adhesión de 1994.
   
      (7)  DO C 244 de 1.10.2004, p. 2.
   
      (8)  DO L 10 de 13.1.2001, p. 30.
   
      (9)  DO L 336 de 23.12.1994, p. 156.
   
      (10)  DO L 182 de 3.7.1987, p. 36. Reglamento modificado en último término por el Acta de adhesión de 1994.
   
      (11)  DO L 63 de 28.2.2004, p. 22.
   
      (12)  DO L 182 de 3.7.1987, p. 36.
   
      (13)  DO L 10 de 13.1.2001, p. 30.
   
      (14)  DO L 140 de 30.4.2004, p. 1.
   
      ANEXO I
      
         
   
   
      ANEXO II
      Impreso para facilitar la información resumida sobre la ayuda a grandes proyectos de inversiones cuando esta no supere los umbrales mencionados en el artículo 7, apartado 4
      
                  1.
               
               
                  Ayuda en favor de (nombre de la empresa/empresas beneficiarias):
               
            
                  2.
               
               
                  Referencia del régimen de ayuda (referencia de la Comisión del régimen o regímenes existentes con arreglo a los cuales se concede la ayuda):
               
            
                  3.
               
               
                  Entidad/entidades públicas que conceden la ayuda (nombre y datos de la autoridad o autoridades de concesión):
               
            
                  4.
               
               
                  Estado miembro donde se efectúa la inversión:
               
            
                  5.
               
               
                  Región (nivel NUTS 3) donde se efectúa la inversión:
               
            
                  6.
               
               
                  Municipio (antiguo nivel NUTS 5, nivel actual UAL 2) donde se efectúa la inversión:
               
            
                  7.
               
               
                  Tipo de proyecto (creación de un nuevo establecimiento, ampliación de un establecimiento existente, diversificación de la producción de un establecimiento en nuevos productos adicionales o cambio fundamental en el proceso de producción global de un establecimiento existente):
               
            
                  8.
               
               
                  Productos manufacturados o servicios prestados a través del proyecto de inversión (con la nomenclatura PRODCOM/NACE o la nomenclatura CPA para proyectos en el sector de servicios):
               
            
                  9.
               
               
                  Breve descripción del proyecto de inversión:
               
            
                  10.
               
               
                  Coste subvencionable actualizado del proyecto de inversión (en euros):
               
            
                  11.
               
               
                  Importe de ayuda actualizado (bruto) en euros:
               
            
                  12.
               
               
                  Intensidad de la ayuda ( % ESB):
               
            
                  13.
               
               
                  Condiciones a que se supedita el pago de la ayuda propuesta (cuando proceda):
               
            
                  14.
               
               
                  Fechas previstas de inicio y final del proyecto:
               
            
                  15.
               
               
                  Fecha de concesión de la ayuda: