CELEX: 32004R0881
Language: nl
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: VERORDENING (EG) Nr. 881/2004 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 29 april 2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau (Spoorwegbureauverordening)

30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                       L 164/ 1
_______________________________________________________________________________
                                                    I
                  (Besluiten waarvan de publicatie voorwaarde is voor de toepassing)
                                    VERORDENING (EG) Nr. 881/2004
                       VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                                           van 29 april 2004
                          tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau
                                   ("Spoorwegbureauverordening")
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 71,
lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie 1,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 2,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's 3,
Overeenkomstig de procedure in artikel 251 van het Verdrag 4, in het licht van de op 23 maart 2004
door het Bemiddelingscomité goedgekeurde gemeenschappelijke tekst,
1
       PB C 126E van 28.5.2002, blz. 323.
2
       PB C 61 van 14.3.2003, blz. 131.
3
       PB C 66 van 19.3.2003, blz. 5.
4
       Advies van het Europees Parlement van 14.1.2003 (PB C 38 E van 12.2.2004, blz. 135),
       Gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 26 juni 2003 (PB C 270 E van 11.11.2003,
       blz. 48) en Standpunt van het Europees Parlement van 23 oktober 2003 (nog niet verschenen
       in het Publicatieblad). Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 22 april 2004 en
       besluit van de Raad van 26 april 2004.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 2
_______________________________________________________________________________
Overwegende hetgeen volgt:
(1)   Met het oog op de geleidelijke totstandkoming van een Europese spoorwegruimte zonder
      grenzen zijn communautaire maatregelen noodzakelijk op het gebied van de technische regel-
      geving voor de spoorwegen, zowel met betrekking tot technische aspecten als tot veiligheids-
      aspecten, die overigens niet los van elkaar kunnen worden gezien.
(2)   Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de ontwikkeling van de
      spoorwegen in de Gemeenschap 1, voorziet in de geleidelijke verlening van toegangsrechten
      tot de infrastructuur aan elke spoorwegonderneming uit de Gemeenschap die beschikt over
      een vergunning en diensten in het goederenvervoer wil verrichten.
(3)   In Richtlijn 95/18/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de verlening van
      vergunningen aan spoorwegondernemingen 2, wordt bepaald dat elke spoorwegonderneming
      in het bezit dient te zijn van een vergunning en dat een in een lidstaat verleende vergunning
      geldig is in de gehele Gemeenschap.
(4)   In Richtlijn 2001/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2001 inzake
      de toewijzing van spoorweginfrastructuurcapaciteit en de heffing van rechten voor het gebruik
      van spoorweginfrastructuur alsmede inzake veiligheidscertificering 3, zoals gewijzigd, wordt
      een nieuw kader vastgesteld, dat is gericht op de vorming van een Europese spoorwegruimte
      zonder grenzen.
1
      PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25, gewijzigd bij Richtlijn 2001/12/EG van het Europees
      Parlement en de Raad (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 1).
2
      PB L 143 van 27.6.1995, blz.70, gewijzigd bij Richtlijn 2001/13/EG van het Europees
      Parlement en de Raad (PB L 75 van 15.3.2001, blz. 26).
3
      PB L 75 van 15.3.2001, blz. 29, gewijzigd bij Richtlijn 2002/844/EG van de Commissie
      (PB L 289 van 26.10.2002, blz. 30).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 3
_______________________________________________________________________________
(5)   De verschillen op technisch en operationeel gebied tussen de spoorwegsystemen van de
      lidstaten hebben de nationale spoorwegmarkten van elkaar gescheiden en een dynamische
      ontwikkeling van deze sector op Europees niveau belemmerd. In Richtlijn 96/48/EG van de
      Raad van 23 juli 1996 betreffende de interoperabiliteit van het trans-Europees hogesnelheids-
      spoorwegsysteem 1 en in Richtlijn 2001/16/EG 2001 van het Europees Parlement en de Raad
      van 19 maart 2001 betreffende de interoperabiliteit van het conventionele trans-Europese
      spoorwegsysteem 2, zoals gewijzigd, zijn de essentiële eisen omschreven en is een systeem
      ingevoerd voor het opstellen van verplichte technische specificaties voor interoperabiliteit.
(6)   Om gelijktijdig doelstellingen te kunnen nastreven op het gebied van veiligheid en inter-
      operabiliteit, dienen omvangrijke technische werkzaamheden te worden verricht, die begeleid
      dienen te worden door een gespecialiseerde instantie. Derhalve dient binnen het bestaande
      institutionele kader en met eerbiediging van het evenwicht tussen bevoegdheden binnen de
      Gemeenschap een Europees Spoorwegbureau voor veiligheid en interoperabiliteit (hierna
      "bureau" te noemen) te worden opgericht. Door de oprichting van een dergelijk bureau kan
      gezamenlijk en op een hoog deskundigheidsniveau rekening worden gehouden met de doel-
      stellingen van veiligheid en interoperabiliteit van het Europese spoorwegnetwerk en een
      bijdrage worden geleverd aan de revitalisering van de spoorwegsector en aan de algemene
      doelstellingen van het gemeenschappelijk vervoersbeleid.
(7)   Teneinde de totstandbrenging van een Europese spoorwegzone zonder grenzen te bevorderen,
      en ertoe bij te dragen dat de spoorwegsector nieuw leven wordt ingeblazen en tegelijkertijd de
      onontbeerlijke veiligheidsvoordelen van de sector te consolideren, moet het Europees
      Spoorwegbureau bijdragen tot de ontwikkeling van een werkelijke Europese spoorwegcultuur
      en een wezenlijk instrument vormen voor dialoog, overleg en uitwisseling tussen alle actoren
      uit de spoorwegsector, terwijl de bevoegdheden van alle partners worden gerespecteerd.
1
      PB L 235 van 17.9.1996, blz. 6. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van
      het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).
2
      PB L 110 van 20.4.2001, blz. 1.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 4
_______________________________________________________________________________
(8)   Richtlijn 2004/…/EG van het Europees Parlement en de Raad van                     inzake de
                                                                                      1
      veiligheid op de communautaire spoorwegen ("Spoorwegveiligheidsrichtijn") voorziet in de
      ontwikkeling van gemeenschappelijke veiligheidsindicatoren, gemeenschappelijke
      veiligheiddoelstellingen en gemeenschappelijke veiligheidsmethoden. Voor de ontwikkeling
      van deze instrumenten is onafhankelijke technische deskundigheid benodigd.
(9)   Om de procedures voor de afgifte van veiligheidscertificaten aan spoorwegondernemingen te
      vereenvoudigen, is het noodzakelijk dat een geharmoniseerd model voor het veiligheids-
      certificaat en een geharmoniseerd model voor het aanvragen van veiligheidscertificaten
      worden ingevoerd.
(10) De Spoorwegveiligheidsrichtlijn voorziet in een onderzoek van nationale veiligheidsmaat-
      regelen vanuit een oogpunt van veiligheid en interoperabiliteit. Met het oog daarop is een op
      onafhankelijke en onpartijdige deskundigheid gebaseerd advies onmisbaar.
(11) Op het gebied van de veiligheid is het van belang om een zo groot mogelijke transparantie en
      doelmatige gegevensstromen te waarborgen. Een analyse van prestaties die is ontwikkeld op
      basis van gemeenschappelijke indicatoren en alle betrokkenen uit de sector met elkaar in
      verbinding brengt, bestaat op dit moment niet en er is aanleiding om een dergelijk instrument
      wel tot stand te brengen. Met betrekking tot de statistische aspecten is een nauwe samen-
      werking met Eurostat noodzakelijk.
(12) Nationale instanties voor spoorwegveiligheid, verkeersleidingsinstanties en overige nationale
      overheden dienen een onafhankelijk technisch advies te kunnen aanvragen wanneer zij
      informatie betreffende verscheidene lidstaten nodig hebben.
1
      PB L
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                           L 164/ 5
_______________________________________________________________________________
(13) In Richtlijn 2001/16/EG wordt bepaald dat voor 20 april 2004 een eerste groep technische
      specificaties voor interoperabiliteit (TSI's) dient te zijn opgesteld. De Commissie heeft de
      opdracht voor de uitvoering van deze werkzaamheden gegeven aan de Europese Associatie
      voor Spoorweginteroperabiliteit (AEIF), waarbinnen fabrikanten van spoorwegmaterieel,
      exploitanten en infrastructuurbeheerders zijn vertegenwoordigd. Het is van belang om de
      ervaring die binnen de AEIF door deskundigen uit de sector is ontwikkeld niet verloren te
      laten gaan. Met het oog op de continuïteit van de werkzaamheden en de ontwikkelingen die
      TSI's in de loop der tijd doormaken, is een permanent technisch kader noodzakelijk.
(14) De interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk dient te worden versterkt en bij de keuze
      voor nieuwe, door de Gemeenschap gesteunde investeringsprojecten dient de doelstelling van
      interoperabiliteit te worden nagestreefd, een en ander overeenkomstig de bepalingen van
      Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996
      betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een trans-Europees
      vervoersnet 1.
(15) Met het oog op de continuïteit van de werkzaamheden moet de samenstelling van de door het
      bureau in te stellen werkgroepen voorzover mogelijk worden gebaseerd op die van de AEIF,
      aangevuld met nieuwe leden.
(16) Het onderhoud van rollend materieel is een belangrijk onderdeel van het veiligheidssysteem.
      Bij gebrek aan een certificeringssysteem voor onderhoudswerkplaatsen bestaat er geen
      werkelijk Europese markt voor het onderhoud van spoorwegmaterieel. Deze situatie brengt
      extra kosten voor de sector met zich mee en leidt ertoe dat bepaalde trajecten met ledig
      materieel worden afgelegd. Het is dus van belang om geleidelijk een Europees systeem te
      ontwikkelen voor de certificering van onderhoudswerkplaatsen.
1
      PB L 228 van 9.9.1996, blz.1. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking
      nr. 1346/2001/EG (PB L 185 van 6.7.2001, blz. 1).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 6
_______________________________________________________________________________
(17) De voor het besturen van treinen vereiste beroepsbekwaamheden zijn van groot belang voor
      zowel de veiligheid als de interoperabiliteit in Europa. Zij zijn bovendien een voorwaarde
      voor het vrije verkeer van werknemers in de spoorwegsector. Bij de behandeling van dit punt
      dient het bestaande kader op het gebied van de sociale dialoog te worden geëerbiedigd. Het
      bureau dient de technische steun te verlenen die noodzakelijk is om op Europees niveau met
      dit aspect rekening te houden.
(18) Door registratie wordt in eerste instantie erkend dat rollend materieel geschikt is om onder
      opgegeven omstandigheden te rijden. Registratie van rollend materieel dient op transparante
      wijze en zonder onderscheid plaats te vinden. Het is een bevoegdheid van de overheid. Het
      bureau dient de technische steun te verlenen die noodzakelijk is voor de invoering van een
      registratiesysteem.
(19) Om een zo groot mogelijke transparantie en gelijke toegang van alle partijen tot relevante
      gegevens mogelijk te maken, dienen de voor het interoperabiliteitsproces bedoelde
      documenten voor het publiek toegankelijk te zijn. Dat geldt ook voor vergunningen en
      veiligheidscertificaten. Het bureau dient een doelmatige uitwisseling van deze gegevens
      mogelijk te maken.
(20) De bevordering van innovatie op het gebied van spoorveiligheid en interoperabiliteit is een
      belangrijke taak, die door het bureau bevorderd dient te worden. Financiële steun die in het
      kader van de activiteiten van het bureau op dit gebied wordt verstrekt, mag niet leiden tot
      verstoring van de markt.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                            L 164/ 7
_______________________________________________________________________________
(21) Om zijn taken goed te kunnen uitoefenen, dient het bureau te beschikken over rechts-
      persoonlijkheid en een eigen begroting waarvoor de middelen in hoofdzaak afkomstig zijn
      van een bijdrage van de Gemeenschap. Om de onafhankelijkheid van het bureau te
      waarborgen in zijn dagelijkse beheer en in de door het bureau uitgebrachte adviezen en
      aanbevelingen, is het van belang dat de uitvoerend directeur de volledige verantwoordelijk-
      heid krijgt en dat het personeel van het bureau onafhankelijk is.
(22) Teneinde de uitoefening van de taken van het bureau doeltreffend te verzekeren, zijn de
      lidstaten en de Commissie vertegenwoordigd in een raad van bestuur die is toegerust met de
      bevoegdheden om de begroting vast te stellen, de uitvoering van de begroting te verifiëren, de
      passende financiële voorschriften vast te stellen, transparante werkmethoden voor de besluit-
      vorming door het bureau vast te stellen, het werkprogramma goed te keuren, de begroting van
      het bureau vast te stellen, een beleidslijn vast te stellen voor de inspectiebezoeken aan de lid-
      staten en de uitvoerend directeur te benoemen.
(23) Om de transparantie van de besluiten van de raad van bestuur te waarborgen, dienen
      vertegenwoordigers van de betrokken sectoren de beraadslagingen bij te wonen. Zij
      beschikken echter niet over stemrecht, aangezien dit is voorbehouden aan de vertegen-
      woordigers van de overheid, die verantwoording dienen af te leggen aan de democratisch
      gekozen controlerende instanties. De vertegenwoordigers van de sector worden door de
      Commissie benoemd op grond van de mate waarin zij op Europees niveau representatief zijn
      voor de spoorwegondernemingen, de infrastructuurbeheerders, de spoorwegindustrie, de
      vakbonden, de passagiers en de klanten van het goederenvervoer.
(24) De werkzaamheden van het bureau dienen op transparante wijze te worden verricht. Een
      effectieve controle door het Europees Parlement dient te worden gewaarborgd en met het oog
      daarop dient de uitvoerend directeur van het bureau te kunnen worden gehoord. Het bureau
      moet de Europese regelgeving betreffende de toegang van het publiek tot documenten
      toepassen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                            L 164/ 8
_______________________________________________________________________________
(25) De begrotingsautoriteit heeft de afgelopen jaren, bij de oprichting van meerdere
      gedecentraliseerde bureaus, gestreefd naar verbetering van de transparantie van en de controle
      op het beheer van de aan hen toegewezen Gemeenschapskredieten, in het bijzonder met
      betrekking tot opneming in de begroting van vergoedingen, financiële controle,
      kwijtingsbevoegdheid, bijdragen aan de pensioenregeling en interne begrotingsprocedure
      (gedragscode). Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad van
      25 mei 1999 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding
      (OLAF) 1 zou op soortgelijke wijze onverkort van toepassing moeten zijn op het bureau, dat
      zou moeten toetreden tot het Interinstitutioneel Akkoord van 25 mei 1999 tussen het Europees
      Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de interne onderzoeken verricht door het
      Europees Bureau voor fraudebestrijding 2.
(26) Aangezien de doelstellingen van de beoogde maatregel, te weten de oprichting van een
      gespecialiseerde instantie voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke oplossingen op het
      gebied van spoorveiligheid en -interoperabiliteit, niet in voldoende mate kunnen worden
      verwezenlijkt door de lidstaten en dus, gelet op de collectieve aard van de uit te voeren werk-
      zaamheden, beter op communautair niveau kunnen worden verricht, kan de Gemeenschap
      maatregelen nemen op grond van het subsidiariteitsbeginsel, bedoeld in artikel 5 van het
      Verdrag. Overeenkomstig het in dat artikel omschreven evenredigheidsbeginsel gaat deze
      verordening niet verder dan noodzakelijk is om dit doel te verwezenlijken,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
1
      PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
2
      PB L 136 van 31.5.1999, blz. 15.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 9
_______________________________________________________________________________
                                          HOOFDSTUK 1
                                           BEGINSELEN
                                              Artikel 1
                             Oprichting en doelstellingen van het bureau
Krachtens deze verordening wordt een Europees Spoorwegbureau opgericht, hierna te noemen "het
bureau".
Het bureau heeft tot doel het leveren van een bijdrage op technisch gebied aan de uitvoering van de
Gemeenschapswetgeving die gericht is op de verbetering van het concurrentievermogen van de
spoorwegsector door het interoperabiliteitsniveau van de spoorwegsystemen te vergroten, en op de
ontwikkeling van een gemeenschappelijke benadering van de veiligheid van het Europese
spoorwegsysteem, teneinde bij te dragen aan de totstandkoming van een Europese spoorwegruimte
zonder grenzen, onder waarborging van een hoog niveau van veiligheid.
Bij het nastreven van deze doelstellingen houdt het bureau ten volle rekening met het proces van
uitbreiding van de Europese Unie en met de bijzondere omstandigheden van de spoorweg-
verbindingen met derde landen.
Het bureau is in het kader van de opgelegde taken en verleende bevoegdheden uitsluitend
verantwoordelijk.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 164/ 10
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 2
                                      Handelingen van het bureau
Het bureau kan:
a)    aanbevelingen aan de Commissie doen betreffende de toepassing van de artikelen 6, 7, 12, 14,
      16, 17 en 18;
b)    adviezen aan de Commissie richten op grond van de artikelen 8, 13 en 15, en aan de
      betrokken instanties uit de lidstaten op grond van artikel 10.
                                                Artikel 3
                                  Samenstelling van de werkgroepen
1. Met het oog op het opstellen van de in de artikelen 6, 7, 12, 14, 16, 17 en 18 bedoelde aan-
bevelingen stelt het bureau een beperkt aantal werkgroepen in. Deze werkgroepen baseren zich
enerzijds op de deskundigheid van beroepsbeoefenaren uit de spoorwegsector, en met name op de
ervaring van de Europese Associatie voor Spoorweginteroperabiliteit (AEIF), en anderzijds op de
expertise van de bevoegde nationale instanties. Het bureau draagt er zorg voor dat zijn werkgroepen
bevoegd en representatief zijn, en dat zij een passende vertegenwoordiging omvatten van de
bedrijfstakken en van de gebruikers die de invloed zullen ondervinden van de maatregelen die de
Commissie kan voorstellen op basis van eventuele aanbevelingen van het Bureau. De werkgroepen
werken op transparante wijze.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 11
_______________________________________________________________________________
Wanneer de in de artikelen 6, 12, 16 en 17 bedoelde werkzaamheden rechtstreeks gevolgen hebben
voor de arbeidsomstandigheden, de gezondheid en de veiligheid van de werknemers in de
spoorwegsector, nemen de vertegenwoordigers van de werknemersorganisaties in kwestie aan de
werkgroepen deel.
2. Met het oog daarop wordt het werkprogramma na aanneming door het bureau toegezonden aan
de op Europees niveau optredende representatieve instanties van de sector. De lijst van deze
instanties wordt opgesteld door het in artikel 21 van Richtlijn 96/48/EG bedoelde comité. Elke
instantie en/of groep van instanties deelt het bureau de lijst mee van de meest gekwalificeerde
deskundigen die gemandateerd zijn om haar in elke werkgroep te vertegenwoordigen.
3. De nationale veiligheidsinstanties in de zin van artikel 16 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn
wijzen hun vertegenwoordigers aan voor de werkgroepen waarin zij wensen deel te nemen.
4. Het bureau kan de werkgroepen zo nodig aanvullen met onafhankelijke deskundigen die erkend
zijn wegens hun bevoegdheid op het betrokken gebied.
5. De werkgroepen worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van het bureau.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 12
_______________________________________________________________________________
                                               Artikel 4
                                 Raadpleging van de sociale partners
Wanneer de in de artikelen 6, 7, 12, 16 en 17 bedoelde werkzaamheden rechtstreeks gevolgen voor
de sociale omgeving of de arbeidsomstandigheden in de spoorwegsector hebben, raadpleegt het
bureau de sociale partners in het kader van het overeenkomstig Besluit 98/500/EG 1 opgerichte
Comité voor de sectoriële dialoog.
Deze raadpleging vindt plaats voordat het bureau zijn aanbevelingen aan de Commissie voorlegt.
Het bureau houdt naar behoren rekening met deze raadpleging en zal te allen tijde beschikbaar zijn
voor toelichting op zijn aanbevelingen. De door het comité voor de sectorale dialoog uitgebrachte
adviezen worden door het bureau aan de Commissie, en door de Commissie aan het in artikel 21
van Richtlijn 96/48/EG bedoelde comité toegezonden.
                                               Artikel 5
                                             Raadpleging
Wanneer de in de artikelen 6 en 12 bedoelde werkzaamheden rechtstreekse gevolgen voor de
klanten van het goederenvervoer en passagiers hebben, raadpleegt het bureau de gebruikers-
organisaties die hen vertegenwoordigen. De lijst van organisaties die geraadpleegd dienen te
worden, wordt door het in artikel 21 van Richtlijn 96/48/EG bedoelde comité opgesteld.
1
      Besluit 98/500/EG van de Commissie van 20 mei 1998 betreffende de oprichting van Comités
      voor de sectoriële dialoog tussen de sociale partners op Europees niveau (PB L 225 van
      12.8.1998, blz. 27).
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                            L 164/ 13
_______________________________________________________________________________
Deze raadpleging vindt plaats voordat het bureau zijn aanbevelingen aan de Commissie voorlegt.
Het bureau houdt naar behoren rekening met deze raadpleging en zal te allen tijde beschikbaar zijn
voor toelichting op zijn aanbevelingen. De door de betrokken organisaties uitgebrachte adviezen
worden door het bureau aan de Commissie, en door de Commissie aan het in artikel 21 van
Richtlijn 96/48/EG bedoelde comité toegezonden.
                                            HOOFDSTUK 2
                                              VEILIGHEID
                                                 Artikel 6
                                        Technische ondersteuning
1. Het bureau doet de Commissie aanbevelingen met betrekking tot de gemeenschappelijke veilig-
heidsdoelen (CST's) en de gemeenschappelijke veiligheidsmethoden (CSM's), bedoeld in de
artikelen 6 en 7 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn.
2. Het bureau doet op verzoek van de Commissie of van het comité, bedoeld in artikel 21 van
Richtlijn 96/48/EG, dan wel op eigen initiatief aanbevelingen aan de Commissie met betrekking tot
andere maatregelen op het gebied van de veiligheid.
3. Voor de overgangsperiode die voorafgaat aan de vaststelling van CST's, CSM's en technische
specificaties inzake interoperabiliteit (TSI's) en met betrekking tot materieel en infrastructuur
waarop geen TSI's van toepassing zijn, kan het bureau de Commissie terzake dienende
aanbevelingen doen. Het bureau verzekert zich van de samenhang tussen deze aanbevelingen en de
bestaande en in voorbereiding zijnde TSI's.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 14
_______________________________________________________________________________
4. Het bureau voegt een gedetailleerde kosten/batenanalyse toe aan de aanbevelingen die het op
grond van dit artikel doet.
5. Het bureau organiseert en bevordert de samenwerking tussen de nationale veiligheidsinstanties en
de onderzoeksinstanties, bedoeld in de artikelen 16 en 21 van Spoorwegveiligheidsrichtlijn.
                                                Artikel 7
                                           Veiligheidsattesten
Met het oog op de toepassing van de artikelen 10 en 15 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn
ontwikkelt het bureau een geharmoniseerd model voor het veiligheidscertificaat, met inbegrip van
een elektronische versie, en een geharmoniseerd model voor het aanvragen van veiligheids-
certificaten, met inbegrip van een lijst van de belangrijkste over te leggen gegevens, en doet
aanbevelingen daaromtrent.
                                                Artikel 8
                                  Nationale veiligheidsvoorschriften
1. Het bureau verricht op verzoek van de Commissie het technische onderzoek van nieuwe
nationale veiligheidsvoorschriften die bij haar worden ingediend overeenkomstig artikel 8 van de
Spoorwegveiligheidsrichtlijn.
2. Het bureau onderzoekt de verenigbaarheid van bovengenoemde voorschriften met de CSM's,
bedoeld in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn en met de geldende technische specificaties inzake
interoperabiliteit (TSI's). Tevens gaat het bureau na of deze nationale veiligheidsvoorschriften het
mogelijk maken de in de Spoorwegveiligheidsrichtlijn bedoelde CST's te verwezenlijken.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 15
_______________________________________________________________________________
3. Indien het bureau, rekening houdend met de door de lidstaat gegeven motivering, van mening is
dat een van deze voorschriften onverenigbaar is met de TSI of de CSM of het verwezenlijken van
de CST's belemmeren, brengt het binnen twee maanden nadat deze maatregelen door de Commissie
aan het bureau zijn toegezonden een advies aan de Commissie uit.
                                                Artikel 9
                            Beoordeling van prestaties op veiligheidsgebied
1. Het bureau brengt een netwerk tot stand tussen de nationale instanties die belast zijn met de
veiligheid en de nationale autoriteiten die belast zijn met het onderzoek, bedoeld in de Spoorweg-
veiligheidsrichtlijn, teneinde de inhoud vast te stellen van de gemeenschappelijke veiligheids-
indicatoren die zijn opgesomd in bijlage 1 van die richtlijn en belangrijke gegevens op het gebied
van spoorveiligheid te verzamelen.
2. Op basis van gemeenschappelijke veiligheidsindicatoren, de nationale verslagen inzake
veiligheid en ongevallen en eigen gegevens brengt het bureau om de twee jaar een openbaar verslag
uit over de veiligheidsprestaties. Het eerste van deze verslagen wordt gepubliceerd in het derde jaar
waarin het bureau actief is.
3. Het bureau baseert zich op door Eurostat verzamelde gegevens en werkt samen met Eurostat om
te voorkomen dat werkzaamheden dubbel worden uitgevoerd en om te zorgen voor de methodo-
logische samenhang van de gemeenschappelijke veiligheidsindicatoren met de indicatoren die
worden gebruikt in de andere takken van vervoer.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL        Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 16
_______________________________________________________________________________
                                             Artikel 10
                                          Technisch advies
1. De nationale toezichthoudende instanties, bedoeld in artikel 30 van Richtlijn 2001/14/EG kunnen
het bureau vragen om technisch advies omtrent de veiligheidsaspecten van door hen behandelde
aangelegenheden.
2. De comités, bedoeld in artikel 35 van Richtlijn 2001/14/EG en artikel 11 bis van Richtlijn
91/440/EEG, kunnen het bureau vragen om technisch advies omtrent de veiligheidsaspecten op de
gebieden waarvoor zij respectievelijk bevoegd zijn.
3. Het bureau brengt zijn advies binnen twee maanden uit. Dit advies wordt door het bureau
openbaar gemaakt in een versie waaruit alle commercieel vertrouwelijke informatie is weggelaten.
                                             Artikel 11
                            Openbaar gegevensbestand van documenten
1. Het bureau houdt een openbaar gegevensbestand bij van de volgende documenten:
a)    overeenkomstig Richtlijn 95/18/EG afgegeven vergunningen;
b)    overeenkomstig artikel 10 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn afgegeven veiligheids-
      certificaten;
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                             L 164/ 17
_______________________________________________________________________________
c)    op grond van artikel 23 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn aan het bureau gezonden
      onderzoeksverslagen;
d)    op grond van artikel 8 van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn bij de Commissie aangemelde
      nationale veiligheidsvoorschriften.
2. De nationale instanties die belast zijn met de afgifte van de in lid 1, onder a) en b), genoemde
documenten stellen het bureau binnen een maand in kennis van elk besluit tot verlening, verlenging,
wijziging of intrekking.
3. Het bureau kan dit openbare gegevensbestand aanvullen met alle openbare documenten of
koppelingen die verband houden met de doelstellingen van deze verordening.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 18
_______________________________________________________________________________
                                           HOOFDSTUK 3
                                       INTEROPERABILITEIT
                                               Artikel 12
                         Door het bureau verleende technische ondersteuning
Het bureau draagt bij aan de ontwikkeling en de totstandbrenging van de spoorweginteroperabiliteit
overeenkomstig de beginselen en begripsomschrijvingen van de Richtlijnen 96/48/EG en
2001/16/EG. Hiertoe verricht het de navolgende werkzaamheden:
a)    het organiseert en begeleidt, in opdracht van de Commissie, de werkzaamheden van de in
      artikel 3 bedoelde werkgroepen die verband houden met de opstelling van TSI's, en zendt de
      ontwerp-TSI's aan de Commissie;
b)    het ziet toe op de aanpassing van TSI's aan de technische vooruitgang, marktontwikkelingen
      en maatschappelijke eisen en doet de Commissie voorstellen voor aanpassingen van TSI's die
      het noodzakelijk acht;
c)    het ziet toe op de coördinatie tussen de opstelling en bijwerking van TSI's enerzijds en de
      opstelling van Europese normen die noodzakelijk blijken te zijn voor de interoperabiliteit
      anderzijds, en onderhoudt de contacten met de Europese normalisatieorganen;
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 19
_______________________________________________________________________________
d)    het assisteert de Commissie bij de organisatie en vergemakkelijking van de samenwerking
      tussen aangemelde instanties overeenkomstig artikel 20, lid 5), van Richtlijn 96/48/EG en
      artikel 20, lid 5, van Richtlijn 2001/16/EG;
e)    het adviseert de Commissie in verband met de arbeidsomstandigheden van personeel dat
      essentiële veiligheidstaken verricht.
                                               Artikel 13
                           Toezicht op het werk van de aangemelde instanties
Onverminderd de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de door hen aangewezen aangemelde
instanties kan het bureau op verzoek van de Commissie toezicht uitoefenen op de kwaliteit van het
werk van aangemelde instanties. Waar passend brengt het bureau advies uit aan de Commissie.
                                               Artikel 14
                                  Monitoring van de interoperabiliteit
1. Het bureau doet op verzoek van de Commissie aanbevelingen met betrekking tot de wijze van
totstandbrenging van de interoperabiliteit van de spoorwegsystemen door het bevorderen van de
coördinatie tussen spoorwegondernemingen en tussen infrastructuurbeheerders, met name om de
migratie van systemen te organiseren.
2. Het bureau houdt toezicht op de vorderingen met de interoperabiliteit van de spoorwegsystemen.
Het publiceert om de twee jaar een verslag aangaande de vorderingen met de interoperabiliteit. Het
eerste van deze verslagen wordt gepubliceerd in het tweede jaar waarin het bureau actief is.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 20
_______________________________________________________________________________
                                                 Artikel 15
                            Interoperabiliteit van het trans-Europese netwerk
Op verzoek van de Commissie onderzoekt het bureau vanuit een oogpunt van interoperabiliteit elk
spoorweginfrastructuurproject waarvoor een verzoek om financiële steun van de Gemeenschap
wordt ingediend. Het bureau brengt binnen twee maanden advies uit over de conformiteit van het
project met de betrokken TSI's. Dit advies houdt ten volle rekening met de in artikel 7 van Richtlijn
96/48/EG en in artikel 7 van Richtlijn 2001/16/EG bedoelde afwijkingen.
                                                 Artikel 16
                               Certificering van onderhoudswerkplaatsen
Het bureau ontwikkelt binnen drie jaar na de aanvang van zijn werkzaamheden een Europees
systeem voor certificering van onderhoudswerkplaatsen voor rollend materieel en doet
aanbevelingen met het oog op de toepassing van het systeem.
Die aanbevelingen hebben met name betrekking op de volgende onderwerpen:
–     een gestructureerd beheerssysteem;
–     personeel met de nodige bekwaamheden;
–     faciliteiten en instrumenten;
–     technische documentatie en onderhoudsvoorschriften.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL        Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 21
_______________________________________________________________________________
                                             Artikel 17
                                       Beroepsbekwaamheden
1. Het bureau doet aanbevelingen voor de vaststelling van gemeenschappelijke uniforme beroeps-
bekwaamheids- en evaluatiecriteria voor het personeel dat deelneemt aan de exploitatie en het
onderhoud van het spoorwegsysteem. De werkzaamheden betreffen in eerste instantie de trein-
bestuurders en hun opleiders. Het bureau raadpleegt de vertegenwoordigers van de sociale partners
op de in artikel 4 bedoelde wijze.
2. Het bureau doet aanbevelingen met het oog op de invoering van een systeem voor erkenning van
opleidingscentra.
3. Het bureau bevordert en ondersteunt de uitwisseling van bestuurdes en opleiders tussen spoor-
wegondernemingen in de verschillenden lidstaten.
                                             Artikel 18
                                      Registratie van materieel
Het bureau ontwikkelt een standaardmodel voor het nationale voertuigenregister overeenkomstig
artikel 14 van Richtlijn 96/48/EG en Richtlijn 2001/16/EG, en doet de Commissie aanbevelingen
daaromtrent.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                       L 164/ 22
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 19
                               Register van interoperabiliteitsdocumenten
1. Het bureau houdt een openbare lijst bij van de volgende in de Richtlijnen 2001/16/EG en
96/48/EG bepaalde documenten:
a)     EG-keuringsverklaringen van subsystemen;
b)     verklaringen van overeenstemming van onderdelen;
c)     vergunningen voor ingebruikneming, met inbegrip van de overeenkomstige registratie-
       nummers;
d)     registers van infrastructuurvoorzieningen en rollend materieel.
2. De betrokken instanties zenden deze documenten aan het bureau, dat in onderling overleg met de
lidstaten praktische voorschriften voor deze toezending opstelt.
3. Bij de toezending van de documenten, bedoeld in lid 1, kunnen de nationale instanties aangeven
welke documenten uit veiligheidsoverwegingen niet openbaar mogen worden gemaakt.
4. Het bureau vormt met volledige inachtneming van artikel 19, lid 3, een elektronisch gegevens-
bestand, waarin de documenten worden opgenomen. Dit gegevensbestand is via een website
toegankelijk voor het publiek.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 164/ 23
_______________________________________________________________________________
                                           HOOFDSTUK 4
                        STUDIES EN BEVORDERING VAN INNOVATIE
                                               Artikel 20
                                                 Studies
Indien dat voor de uitvoering van de bij deze verordening opgedragen taken noodzakelijk is, kan het
bureau studies laten uitvoeren die het uit zijn eigen begroting financiert.
                                               Artikel 21
                                     Bevordering van innovatie
De Commissie kan het bureau overeenkomstig zijn werkprogramma en begroting belasten met de
bevordering van innovatie, gericht op verbetering van de interoperabiliteit en de veiligheid op het
spoor, met name wat betreft het gebruik van nieuwe informatietechnologieën en tracking & tracing-
systemen.
                                           HOOFDSTUK 5
                           INTERNE ORGANISATIE EN WERKWIJZE
                                               Artikel 22
                                        Rechtspersoonlijkheid
1. Het bureau is een orgaan van de Gemeenschap. Het bureau heeft rechtspersoonlijkheid.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL         Publicatieblad van de Europese Unie                       L 164/ 24
_______________________________________________________________________________
2. In elke lidstaat geniet het bureau de ruimste handelingsbevoegdheid welke krachtens de
wetgeving van die lidstaat aan rechtspersonen wordt verleend. Het bureau kan in het bijzonder
roerende en onroerende zaken verwerven of vervreemden en kan in rechte optreden.
3. Het bureau wordt vertegenwoordigd door zijn uitvoerend directeur.
                                               Artikel 23
                                      Voorrechten en immuniteiten
Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van
toepassing op het bureau alsook op het personeel van het bureau.
                                               Artikel 24
                                               Personeel
1. Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, de regeling welke van
toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen en de regels die
gezamenlijk door de instellingen van de Europese Gemeenschappen zijn vastgesteld ter uitvoering
van genoemd statuut en van genoemde regeling zijn van toepassing op het personeel van het bureau.
2. Onverminderd artikel 26 worden de bevoegdheden die bij voornoemd Statuut en voornoemde
regeling aan het bevoegde gezag zijn toegekend betreffende de aanstelling en het sluiten van
overeenkomsten, uitgeoefend door het bureau, voorzover dit het eigen personeel van het bureau
aangaat.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 25
_______________________________________________________________________________
3. Onverminderd artikel 26, lid 1, bestaat het personeel van het bureau uit:
–     tijdelijke medewerkers die voor ten hoogste vijf jaar op basis van hun kwalificaties en hun
      ervaring op het gebied van spoorveiligheid en -interoperabiliteit door het bureau worden
      aangeworven onder beroepsbeoefenaren uit de sector;
–     personeelsleden die door de Commissie of door de lidstaten tijdelijk en voor ten hoogste
      vijf jaar worden aangeworven of gedetacheerd, en
–     overige personeelsleden in de zin van de regeling welke van toepassing is op de andere
      personeelsleden van de Europese Gemeenschappen voor uitvoerende of secretariaatstaken.
4. Deskundigen die deelnemen aan de door het bureau georganiseerde werkgroepen maken geen
deel uit van het personeel van het bureau. Hun reis- en verblijfkosten komen ten laste van het
bureau overeenkomstig de door de raad van bestuur vastgestelde voorschriften en tabellen.
                                              Artikel 25
                         Instelling en bevoegdheden van de raad van bestuur
1. Er wordt een raad van bestuur ingesteld.
2. De raad van bestuur:
a)    benoemt overeenkomstig artikel 31 de uitvoerend directeur;
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                           L 164/ 26
_______________________________________________________________________________
b)    keurt uiterlijk op 30 april van elk jaar het algemeen verslag van het bureau over het vooraf-
      gaande jaar goed en zendt het toe aan de lidstaten, het Europees Parlement, de Raad en de
      Commissie;
c)    stelt vóór 31 oktober van elk jaar en rekening houdend met het advies van de Commissie het
      werkprogramma van het bureau voor het komende jaar vast en zendt het toe aan de lidstaten,
      het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. De vaststelling van het werkprogramma
      geschiedt onverminderd de jaarlijkse begrotingsprocedure van de Gemeenschap. Indien de
      Commissie binnen vijftien dagen na de datum van aanneming van het werkprogramma te
      kennen geeft het niet eens te zijn met het aangenomen werkprogramma, bespreekt de raad van
      bestuur het werkprogramma opnieuw en neemt hij het eventueel gewijzigde werkprogramma
      in tweede lezing aan, ofwel met een tweederde meerderheid, met inbegrip van de vertegen-
      woordigers van de Commissie, ofwel met eenparigheid van stemmen van de vertegen-
      woordigers van de lidstaten;
d)    verricht zijn taken met betrekking tot de begroting van het bureau overeenkomstig
      hoofdstuk 6;
e)    stelt procedures vast voor het nemen van besluiten door de uitvoerend directeur;
f)    stelt een beleidslijn vast voor de op grond van artikel 33 uit te voeren inspectiebezoeken;
g)    treedt als tuchtraad op ten aanzien van de uitvoerend directeur en de in artikel 30, lid 3,
      bedoelde afdelingshoofden;
h)    stelt zijn reglement van orde vast.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 27
_______________________________________________________________________________
                                               Artikel 26
                                 Samenstelling van de raad van bestuur
1. De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van iedere lidstaat en vier vertegen-
woordigers van de Commissie, alsmede zes door de Commissie benoemde niet-stemgerechtigde
vertegenwoordigers, waarbij de laatsten op Europees niveau de volgende groepen
vertegenwoordigen:
- spoorwegondernemingen
- infrastructuurbeheerders
- spoorwegindustrie
- vakbonden
- passagiers
- klanten van het goederenvervoer,
en door de Commissie worden benoemd op basis van een door hun respectieve Europese organisa-
ties ingediende lijst met drie namen.
De leden van de raad van bestuur worden benoemd op basis van hun ervaring en deskundigheid.
2. Iedere lidstaat en de Commissie benoemen hun leden van de raad van bestuur, alsmede een
plaatsvervanger die dat lid in zijn afwezigheid vertegenwoordigt.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                           L 164/ 28
_______________________________________________________________________________
3. De ambtstermijn bedraagt vijf jaar. Deze termijn kan eenmaal worden verlengd.
4. Indien van toepassing worden de deelneming van vertegenwoordigers van derde landen en de
voorwaarden daarvan vastgesteld in de in artikel 36, lid 2, bedoelde regelingen.
                                              Artikel 27
                               Voorzitterschap van de raad van bestuur
1. De raad van bestuur kiest uit zijn midden een voorzitter en een vice-voorzitter. De vice-voorzitter
vervangt de voorzitter, wanneer deze is verhinderd zijn taken te verrichten.
2. De ambtstermijn van de voorzitter en de vice-voorzitter bedraagt drie jaar en kan eenmaal
worden verlengd. Indien echter hun lidmaatschap van de raad van bestuur ten einde loopt tijdens
hun ambtstermijn als voorzitter of vice-voorzitter, loopt hun ambtstermijn op dezelfde datum af.
                                              Artikel 28
                                            Vergaderingen
1. De voorzitter roept de raad van bestuur in vergadering bijeen. De uitvoerend directeur van het
bureau neemt deel aan de beraadslagingen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 29
_______________________________________________________________________________
2. De raad van bestuur komt ten minste tweemaal per jaar bijeen. Voorts komt hij bijeen op
initiatief van zijn voorzitter, dan wel op verzoek van de Commissie, de meerderheid van zijn leden
of een derde van de vertegenwoordigers van de lidstaten in de raad van bestuur.
                                                Artikel 29
                                               Stemmingen
Tenzij anders bepaald neemt de raad van bestuur zijn besluiten met een tweederde meerderheid van
de stemgerechtigde leden. Elk stemgerechtigd lid beschikt over één stem.
                                                Artikel 30
                          Taken en bevoegdheden van de uitvoerend directeur
1. Het bureau wordt geleid door de uitvoerend directeur, die volledig onafhankelijk is in de
uitoefening van zijn taken, onverminderd de respectieve bevoegdheden van de Commissie en de
raad van bestuur.
2. De uitvoerend directeur:
a)     stelt het werkprogramma op en legt dit na raadpleging van de Commissie aan de raad van
       bestuur voor;
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 30
_______________________________________________________________________________
b)    neemt de nodige maatregelen voor de uitvoering van het werkprogramma, en geeft voorzover
      mogelijk gehoor aan verzoeken van de Commissie om assistentie in verband met de taken van
      het bureau, zulks overeenkomstig deze verordening;
c)    treft de nodige regelingen, waaronder met name de vaststelling van interne administratieve
      instructies en de bekendmaking van aanwijzingen, om te waarborgen dat het bureau
      functioneert, zulks overeenkomstig deze verordening;
d)    voert een efficiënt toetsingssysteem in teneinde de resultaten van het bureau te kunnen
      vergelijken met de operationele doelstellingen en voert een methode van geregelde evaluatie
      in die aan erkende vaknormen voldoet. Op basis hiervan stelt de uitvoerend directeur elk jaar
      een ontwerp van algemeen verslag op dat hij aan de raad van bestuur voorlegt;
e)    oefent jegens het personeel de bevoegdheden uit die zijn omschreven in artikel 24, lid 2;
f)    stelt een ontwerp-raming op van de inkomsten en de uitgaven van het bureau overeenkomstig
      artikel 38 en voert de begroting uit overeenkomstig artikel 39.
3. De uitvoerend directeur kan worden bijgestaan door één of meer afdelingshoofden. Indien de
uitvoerend directeur afwezig of verhinderd is, neemt een van de afdelingshoofden zijn plaats in.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 31
_______________________________________________________________________________
                                              Artikel 31
                                    Benoeming binnen het bureau
1. De uitvoerend directeur wordt door de raad van bestuur benoemd op grond van verdienste en van
door bewijsstukken aangetoonde bestuurlijke en leidinggevende vaardigheden, alsook
bekwaamheid en ervaring die relevant is voor de spoorwegsector. De raad van bestuur neemt een
besluit met een meerderheid van viervijfde van alle stemgerechtigde leden. De Commissie kan één
of meer kandidaten voorstellen.
De bevoegdheid om de uitvoerend directeur te ontslaan berust bij de raad van bestuur, die daarbij
dezelfde procedure volgt.
2. De uitvoerend directeur benoemt de overige personeelsleden van het bureau overeenkomstig
artikel 24.
3. De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt vijf jaar. Deze termijn kan eenmaal
worden verlengd.
                                              Artikel 32
                  Horen van de uitvoerend directeur door het Europees Parlement
De uitvoerend directeur legt jaarlijks een algemeen verslag van de werkzaamheden van het bureau
aan het Europees Parlement voor. Het Europees Parlement of de Raad kan te allen tijde de
uitvoerend directeur horen met betrekking tot onderwerpen die verband houden met de werkzaam-
heden van het bureau.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL           Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 32
_______________________________________________________________________________
                                               Artikel 33
                                   Inspectiebezoeken aan de lidstaten
1. Voor het vervullen van zijn taken overeenkomstig de artikelen 8, 9, 10, 13 en 15 kan het bureau
inspectiebezoeken aan de lidstaten brengen overeenkomstig de door de raad van bestuur vast-
gestelde beleidslijn. De nationale autoriteiten van de lidstaten vergemakkelijken het werk van het
personeel van het bureau.
2. Het bureau stelt de betrokken lidstaat in kennis van het geplande inspectiebezoek, de identiteit
van de gemachtigde ambtenaren en de aanvangsdatum. De met de inspecties belaste ambtenaren
van het bureau leggen eerst het besluit over van de uitvoerend directeur van het bureau waarin het
voorwerp en het doel van hun inspectie zijn vermeld.
3. Na elke inspectie stelt het bureau een verslag op dat aan de Commissie en aan de betrokken
lidstaat wordt toegezonden.
                                               Artikel 34
                                           Aansprakelijkheid
1. De contractuele aansprakelijkheid van het bureau wordt beheerst door het recht dat op de
overeenkomst van toepassing is.
2. Voor beslissingen op grond van een arbitrageclausule in een door het bureau gesloten overeen-
komst is het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen bevoegd.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 33
_______________________________________________________________________________
3. In geval van niet-contractuele aansprakelijkheid vergoedt het bureau overeenkomstig de gemeen-
schappelijke rechtsbeginselen van de lidstaten alle door zijn diensten of personeelsleden in de
uitoefening van hun functie veroorzaakte schade.
4. Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is bevoegd voor alle geschillen met
betrekking tot de vergoeding van de in lid 3 bedoelde schade.
5. Op de persoonlijke aansprakelijkheid van zijn personeelsleden jegens het bureau zijn de
bepalingen van toepassing van het statuut of van de regeling waaronder zij vallen.
                                              Artikel 35
                                                Talen
1. De raad van bestuur neemt een beslissing over de talenregeling voor het bureau. Op verzoek van
een lid van de raad van bestuur wordt deze beslissing met eenparigheid van stemmen genomen. De
lidstaten kunnen zich tot het bureau wenden in de Gemeenschapstaal van hun keuze.
2. De voor het functioneren van het bureau noodzakelijke vertalingen worden gemaakt door het
Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 34
_______________________________________________________________________________
                                               Artikel 36
                                      Deelname van derde landen
1. Het bureau staat open voor deelname van Europese landen die met de Europese Gemeenschap
overeenkomsten hebben gesloten, op grond waarvan de betrokken landen het Gemeenschapsrecht
op het gebied waarop deze verordening betrekking heeft overgenomen hebben en toepassen.
2. Overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van deze overeenkomsten worden regelingen
getroffen waarin de wijze van deelname van deze landen aan het werk van het bureau nader is
uitgewerkt wat betreft de aard en de omvang van die deelname. Deze regelingen bevatten met name
bepalingen met betrekking tot de financiële bijdragen en het personeel. Zij kunnen voorzien in een
vertegenwoordiging zonder stemrecht in de raad van bestuur.
                                               Artikel 37
                                             Transparantie
Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake
de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie 1
is van toepassing op de documenten die bij het bureau berusten.
                                           *
De raad van bestuur stelt uiterlijk op       praktische maatregelen ter uitvoering van
Verordening (EG) nr. 1049/2001 vast.
1
      PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.
*
      Zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 35
_______________________________________________________________________________
Tegen de beslissingen van het bureau uit hoofde van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1049/2001,
is overeenkomstig de artikelen 195 en 230 van het Verdrag beroep mogelijk, te weten een klacht bij
de ombudsman of een beroep bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen.
                                           HOOFDSTUK 6
                                    FINANCIËLE BEPALINGEN
                                              Artikel 38
                                              Begroting
1. Voor ieder begrotingsjaar, dat samenvalt met het kalenderjaar, worden ten aanzien van alle
ontvangsten en uitgaven van het bureau prognoses opgesteld die worden opgenomen in de begro-
ting van het bureau. In de begroting zijn ontvangsten en uitgaven in evenwicht.
2. De inkomsten van het bureau bestaan uit:
–     een bijdrage van de Gemeenschap;
–     eventuele bijdragen van derde landen die op grond van artikel 36 deelnemen aan de werk-
      zaamheden van het bureau;
–     vergoedingen voor publicaties, opleiding en andere door het bureau geleverde diensten.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 36
_______________________________________________________________________________
3. De uitgaven van het bureau bestaan uit door de kosten voor personeel, administratie, infra-
structuur en organisatie.
4. De raad van bestuur stelt jaarlijks, op basis van de ontwerp-raming opgesteld door de uitvoerend
directeur, de raming van de ontvangsten en uitgaven van het bureau voor het volgende begrotings-
jaar vast. Deze raming, die tevens een ontwerp-personeelsformatie bevat, wordt door de raad van
bestuur uiterlijk op 31 maart aan de Commissie toegezonden.
5. De raming wordt samen met het voorontwerp van de algemene begroting van de Europese Unie
door de Commissie ingediend bij het Europees Parlement en de Raad (hierna "begrotingsautoriteit"
genoemd).
6. Op basis van deze raming neemt de Commissie de geraamde bedragen die zij nodig acht met
betrekking tot de personeelsformatie en het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene
begroting op in het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, dat zij overeen-
komstig artikel 272 van het Verdrag voorlegt aan de begrotingsautoriteit.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 37
_______________________________________________________________________________
7. De begrotingsautoriteit keurt de kredieten die bestemd zijn als subsidie aan het bureau goed. De
begrotingsautoriteit stelt de personeelsformatie van het bureau vast.
8. De begroting wordt vastgesteld door de raad van bestuur. De begroting wordt definitief na
definitieve vaststelling van de algemene begroting van de Europese Unie. De begroting wordt zo
nodig dienovereenkomstig aangepast.
9. De raad van bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig mogelijk in kennis van de projecten
die hij voornemens is te realiseren en die aanzienlijke financiële gevolgen voor de financiering van
de begroting kunnen hebben, met name de onroerendgoedprojecten, zoals de huur of aankoop van
gebouwen. Hij brengt de Commissie daarvan op de hoogte. Wanneer een tak van de begrotings-
autoriteit kennis heeft gegeven van zijn voornemen om een advies te verstrekken, doet hij dit binnen
zes weken na kennisgeving van het project toekomen aan de raad van bestuur.
                                               Artikel 39
                                Uitvoering en controle van de begroting
1. De uitvoerend directeur voert de begroting van het bureau uit.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                             L 164/ 38
_______________________________________________________________________________
2. Uiterlijk op 1 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar, dient de reken-
plichtige van het bureau de voorlopige rekeningen met het verslag over het budgettair en financieel
beheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van de Commissie. De rekenplichtige van de
Commissie consolideert de voorlopige rekeningen van de instellingen en gedecentraliseerde
organen overeenkomstig artikel 128 van het algemeen Financieel Reglement.
3. Uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de reken-
plichtige van de Commissie de voorlopige rekeningen van het bureau met het verslag over het
budgettair en financieel beheer van het begrotingsjaar in bij de Rekenkamer. Het verslag over het
budgettair en financieel beheer van het begrotingsjaar wordt eveneens toegezonden aan het
Europees Parlement en de Raad.
De Rekenkamer onderzoekt deze jaarrekening overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag. De
Rekenkamer publiceert elk jaar een verslag van de activiteiten van het bureau.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           NL         Publicatieblad van de Europese Unie                            L 164/ 39
_______________________________________________________________________________
4. Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de voorlopige rekeningen van het
bureau overeenkomstig artikel 129 van het algemeen Financieel Reglement maakt de uitvoerend
directeur van het bureau onder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van het
bureau op en legt deze voor advies voor aan de raad van bestuur.
5. De raad van bestuur brengt advies uit over de definitieve rekeningen van het bureau.
6. Uiterlijk op 1 juli van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de uitvoerend
directeur de definitieve rekeningen met het advies van de raad van bestuur in bij het Europees
Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.
7. De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.
8. De uitvoerend directeur dient uiterlijk op 30 september een antwoord op de opmerkingen van de
Rekenkamer in bij deze instelling. Hij dient dit antwoord ook in bij de raad van bestuur.
9. De uitvoerend directeur verstrekt het Europees Parlement op verzoek, overeenkomstig
artikel 146, lid 3, van het algemeen Financieel Reglement, alle inlichtingen die nodig zijn voor het
goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het betrokken begrotingsjaar.
10. Vóór 30 april van het jaar n+2 verleent het Europees Parlement op aanbeveling van de Raad, die
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen besluit, de uitvoerend directeur kwijting met
betrekking tot de uitvoering van de begroting van begrotingsjaar n.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL         Publicatieblad van de Europese Unie                          L 164/ 40
_______________________________________________________________________________
                                              Artikel 40
                                         Financieel reglement
De financiële regeling die van toepassing is op het bureau wordt vastgesteld door de raad van
bestuur, na raadpleging van de Commissie. Deze financiële regeling mag niet afwijken van Veror-
dening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 1, tenzij de specifieke vereisten van werking van het bureau
zulks vereisen en indien de Commissie vooraf hiermee heeft ingestemd.
                                              Artikel 41
                                           Fraudebestrijding
1. Ter bestrijding van fraude, corruptie en andere illegale handelingen is Verordening (EG)
nr. 1073/1999 volledig van toepassing.
1
      Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 23 december 2002
      houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening
      (EG, Euratom) nr. 1605/2000 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing
      op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen ( PB L 357 van 31.12.2002,
      blz. 72).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          NL         Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 41
_______________________________________________________________________________
2. Het bureau treedt toe tot het Interinstitutioneel Akkoord van 25 mei 1999 betreffende de interne
onderzoeken verricht door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en stelt onverwijld
de noodzakelijke bepalingen vast die van toepassing zijn op alle personeelsleden van het bureau.
3. In de financieringsbesluiten en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsakkoorden en -instrumenten
wordt uitdrukkelijk bepaald dat de Rekenkamer en het OLAF zo nodig ter plaatse een controle
kunnen uitvoeren bij de begunstigden van middelen van het bureau.
                                             HOOFDSTUK 7
                               ALGEMENE EN SLOTBEPALINGEN
                                                Artikel 42
                           Aanvang van de werkzaamheden van het bureau
Het bureau is binnen 24 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening operationeel zijn.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                        L 164/ 42
_______________________________________________________________________________
                                              Artikel 43
                                              Evaluatie
Vijf jaar nadat het bureau zijn werkzaamheden heeft aangevangen, evalueert de Commissie de
uitvoering van deze verordening, de door het bureau bereikte resultaten en zijn werkmethode. In
deze evaluatie wordt rekening gehouden met de mening van vertegenwoordigers van de
spoorwegsector, de sociale partners en de consumentenorganisaties. De resultaten van de evaluatie
worden openbaar gemaakt. Eventueel doet de Commissie voorstellen tot wijziging van deze
verordening.
De Commissie dient zo nodig, in deze context, een voorstel in ter herziening van de bepalingen van
deze verordening in het licht van de ontwikkelingen in het kader van de regelgevende organen
overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het Verdrag. Het Europees Parlement en de Raad
behandelen dit voorstel en bestuderen in het bijzonder of wijzigingen in de samenstelling van de
raad van bestuur noodzakelijk zijn, in overeenstemming met het aan te nemen algemene kader voor
regelgevende organen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         NL          Publicatieblad van de Europese Unie                         L 164/ 43
_______________________________________________________________________________
                                              Artikel 44
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, op 29 april 2004.
      Voor het Europees Parlement                                            Voor de Raad
             De voorzitter                                                   De voorzitter
             P. COX                                                    M. McDOWELL
                                                  —
                              VERKLARING VAN DE COMMISSIE
"De Commissie herinnert aan haar mededeling van december 2002 over het kader voor Europese
regelgevende agentschappen en aan haar voorstel voor een verordening tot oprichting van een
Europees Spoorwegbureau. De Commissie is, in overeenstemming met de resolutie van het
Europees Parlement van 13 januari 2004 over de bovengenoemde mededeling, van mening dat het
bureau in een uitgebreide Unie efficiënter zou kunnen functioneren met een raad van bestuur van
beperkte omvang die bestaat uit door de uitvoerende organen van de Gemeenschap aangewezen
leden. In dit verband ziet de Commissie uit naar de reactie van de Raad op haar mededeling inzake
het kader voor Europese regelgevende agentschappen. De Commissie bevestigt dat zij voornemens
is om wanneer dienstig een voorstel inzake het kader voor Europese agentschappen in te dienen, dat
ook betrekking zal hebben op de samenstelling van de raad van bestuur."