CELEX: 52019PC0096
Language: mt
Date: 2019-03-06
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim tas-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan u li tħassar id-Deċiżjoni 9767/17

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 6.3.2019
            COM(2019) 96 final
            2019/0047(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim tas-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan u li tħassar id-Deċiżjoni 9767/17
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.Suġġett tal-proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonċerna Deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni f’Laqgħat tal-Partijiet tal-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan (SIOFA) għall-perjodu 20192023 b’konnessjoni mal-adozzjoni prevista ta’ miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni.
            
            
               2.Kuntest tal-proposta
            
            
               2.1.Il-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan
            
            
               Il-mira tal-Ftehim dwar is-SIOF hija li jiżgura l-konservazzjoni fit-tul tar-riżorsi tas-sajd fiż-żona tal-Ftehim u li jippromwovi l-iżvilupp sostenibbli tas-sajd, billi jistabbilixxi l-Laqgħa tal-Partijiet. Il-Ftehim daħal fis-seħħ fil-21 ta’ Ġunju 2012.
            
            
               L-Unjoni hija parti tal-Ftehim dwar is-SIOF, wara li rratifikat il-Ftehim skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/780/KE
                  1
               .
            
            
               2.2.Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA
            
            
               Il-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA hija l-korp stabbilit mill-Ftehim dwar is-SIOF biex ikun responsabbli għall-ġestjoni u għall-konservazzjoni tar-riżorsi tas-sajd fiż-żona tal-Ftehim. Jadotta miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni biex jikseb l-aħjar użu tar-riżorsi tas-sajd taħt taħt ir-responsabbiltà tiegħu.
            
            
               Bħala membru tal-Laqgħa tal-Partijiet, l-Unjoni għandha drittijiet ta’ parteċipazzjoni u ta’ votazzjoni. Il-Laqgħa tal-Partijiet tieħu d-deċiżjonijiet tagħha b’konsensus.
            
            
               2.3.Deċiżjonijiet adottati mil-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA
            
            
               Il-Laqgħa tal-Partijiet għandha l-awtorità li tadotta miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni għas-sajd taħt ir-responsabbiltà tagħha, u li huma vinkolanti fuq il-Partijiet Kontraenti.
            
            
               Skont l-Artikolu 8(3) tal-Ftehim dwar is-SIOF, flimkien mal-paragrafu 4 tar-Regola 12 tar-Regoli ta’ Proċedura tas-SIOFA, il-miżuri jidħlu fis-seħħ 90 jum wara d-data li fiha l-partijiet kontraenti jiġu nnotifikati dwarhom mis-SIOFA.
            
            
               3.Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f’isem l-Unjoni fil-laqgħat annwali tal-Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs, regional fisheries management organisations) hija stabbilita, attwalment, skont approċċ fuq żewġ livelli. Deċiżjoni tal-Kunsill tistabbilixxi l-prinċipji ta’ gwida u l-orjentazzjonijiet tal-pożizzjoni tal-Unjoni fuq bażi pluriennali, u sussegwentement tiġi aġġustata għal kull laqgħa annwali permezz ta’ dokumenti informali tal-Kummissjoni li jridu jiġu diskussi fil-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill.
            
            
               Għas-SIOFA, dan l-approċċ huwa implimentat bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 9767/17 tat-30 ta’ Mejju 2017, li tistabbilixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni fis-SIOFA għall-perjodu 2017-2021. Id-Deċiżjoni tinkludi prinċipji u orjentazzjonijiet ġenerali, iżda tqis ukoll, sa fejn hu possibbli, l-ispeċifiċitajiet tas-SIOFA. Barra minn hekk, tistipula l-proċess standard biex tiġi stabbilita l-pożizzjoni tal-Unjoni minn sena għal sena, kif mitlub mill-Istati Membri.
            
            
               Id-Deċiżjoni 9767/17 ma tipprevedix rieżami tal-pożizzjoni tal-Unjoni fis-SIOFA qabel il-laqgħa annwali tal-2022. Madankollu, il-maġġoranza vasta tad-Deċiżjonijiet tal-Kunsill li jistabbilixxu l-pożizzjoni tal-Unjoni fid-diversi RFMOs li għalihom hija parti kontraenti, għandhom jiġu rieżaminati qabel il-laqgħat annwali tal-2019 ta’ dawk l-RFMOs. Għalhekk, biex tiġi promossa l-koerenza fost il-pożizzjonijiet tal-Unjoni fl-RFMOs kollha u biex jiġi sinkronizzat iż-żmien għall-proċeduri ta’ reviżjoni, huwa xieraq li r-reviżjoni tal-pożizzjoni tal-Unjoni fi ħdan is-SIOFA għall-perjodu 2019-2023 ssir qabel u b’hekk tissostitwixxi d-Deċiżjoni 9767/17.
            
            
               Id-Deċiżjoni 9767/17 inkorporat il-prinċipji u l-orjentazzjonijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) il-ġdida kif stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  2
               , filwaqt li tqis ukoll l-objettivi tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna tal-PKS
                  3
               . Barra minn hekk, din aġġustat il-pożizzjoni tal-Unjoni fir-rigward tat-Trattat ta’ Lisbona.
            
            
               Ir-reviżjoni attwali tqis, b’rabta mal-impatti tas-sajd, tal-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar Strateġija Ewropea għall-plastiks f’ekonomija ċirkolari
                  4
               , il-Komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Kummissjoni dwar Il-Governanza Internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna
                  5
                u l-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-Komunikazzjoni Konġunta
                  6
               .
            
         
         
            
               4.Bażi ġuridika
            
            
               4.1.Bażi ġuridika proċedurali
            
            
               4.1.1.Prinċipji
            
            
               L-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi deċiżjonijiet li jistabbilixxu “l-pożizzjonijiet li għandhom jiġu adottati f’isem l-Unjoni f’sede stabbilita fi ftehim, meta dik is-sede tintalab tadotta atti li jkollhom effetti legali, sakemm dawn ma jkunux atti li jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tal-ftehim.”
            
            
               “Atti li jkollhom effetti legali” jinkludu atti li għandhom effetti legali permezz tar-regoli tal-liġi internazzjonali li jirregolaw il-korp ikkonċernat, u l-istrumenti li ma għandhomx effett vinkolanti skont il-liġi internazzjonali, iżda li “jistgħu jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-leġiżlazzjoni adottata mil-leġiżlatur tal-Unjoni”
                  7
               .
            
            
               4.1.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               Il-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA hija korp imwaqqaf bi ftehim, jiġifieri l-Ftehim dwar is-SIOF.
            
            
               L-atti li l-Laqgħa tal-Partijiet tintalab tadotta jikkostitwixxu atti li għandhom effetti legali. L-atti previsti għandhom ikunu vinkolanti skont il-liġi internazzjonali f’konformità mal-Artikolu 8 tal-Ftehim dwar is-SIOF u huma kapaċi jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-leġiżlazzjoni tal-UE, inkluż:
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina s-sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat
                  8
               ; 
            
            
               ·Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 li jistabbilixxi sistema Komunitarja ta’ kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  9
               ; u 
            
            
               ·Ir-Regolament (UE) 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2017 dwar il-ġestjoni sostenibbli ta’ flotot tas-sajd esterni
                  10
               .
            
            
               L-atti previsti ma jissupplimentawx jew ma jemendawx il-qafas istituzzjonali tal-Ftehim dwar is-SIOF.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika proċedurali tad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               4.2.Bażi ġuridika sostantiva
            
            
               4.2.1.Prinċipji
            
            
               Il-bażi ġuridika sostantiva biex tittieħed deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE tiddependi primarjament mill-obettiv u mill-kontenut tal-att previst li dwaru tittieħed pożizzjoni f’isem l-Unjoni. Jekk dak l-att isegwi żewġ obettivi jew ikollu żewġ komponenti, u jekk wieħed minn dawn l-obettivi jew minn dawn il-komponenti jkun identifikabbli bħala dak ewlieni, filwaqt li l-ieħor ikun sempliċiment inċidentali, id-Deċiżjoni skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE trid tiġi bbażata fuq bażi ġuridika sostantiva unika, jiġifieri dik li jirrikjedi l-obettiv jew il-komponent ewlieni jew predominanti.
            
            
               4.2.2.Applikazzjoni għall-każ preżenti
            
            
               L-objettiv ewlieni u l-kontenut tal-att previst jirrigwardaw is-sajd. Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 huwa l-bażi ġuridiku li tistabbilixxi l-prinċipji li għandhom jiġu riflessi f’din il-pożizzjoni.
            
            
               Għalhekk, il-bażi ġuridika sostantiva għad-Deċiżjoni proposta hija l-Artikolu 43(2) tat-TFUE. Id-Deċiżjoni għandha tissostitwixxi d-Deċiżjoni 9767/17.
            
            
               4.3.Konklużjoni
            
         
         
            
               Jenħtieġ li l-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni proposta tkun l-Artikolu 43(2) tat-TFUE, flimkien mal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
            
            
               2019/0047 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim tas-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan u li tħassar id-Deċiżjoni 9767/17
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(2), flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/780/KE tad-29 ta’ Settembru 2008
                  11
               , l-Unjoni kkonkludiet il-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan (Ftehim dwar is-SIOF) li stabbilixxa l-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA.
            
            
               (2)Il-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA hija responsabbli għall-ġestjoni u għall-konservazzjoni tar-riżorsi tas-sajd taż-żona tal-Ftehim dwar is-SIOF. Dawn il-miżuri jistgħu jsiru vinkolanti fuq l-Unjoni.
            
            
               (3)Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  12
                jipprovdi li l-Unjoni għandha tiżgura li l-attivitajiet tas-sajd u tal-akkwakultura jkunu ambjentalment sostenibbli fit-tul u jkunu ġestiti b’tali mod li jkun konsistenti mal-objettivi li jinkisbu benefiċċji ekonomiċi, soċjali u relatati mal-impjieg, u li jikkontribwixxu għad-disponibbiltà tal-provvisti tal-ikel. Jipprovdi wkoll li l-Unjoni għandha tapplika l-approċċ prekawzjonarju għall-ġestjoni tas-sajd, u għandha tfittex li tiżgura li l-isfruttament tar-riżorsi bijoloġiċi ħajjin tal-baħar jirrestawra l-popolazzjoni tal-ispeċijiet mistada u jżommhom ’il fuq minn livelli li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli. Dan jipprovdi wkoll li l-Unjoni għandha tieħu miżuri ta’ ġestjoni u konservazzjoni bbażati fuq l-aħjar parir xjentifiku disponibbli, biex tappoġġja l-iżvilupp ta’ għarfien u pariri xjentifiċi, biex telimina gradwalment il-qbid skartat u tippromwovi metodi ta’ sajd li jikkontribwixxu għal sajd aktar selettiv u l-evitar u t-tnaqqis, kemm jista’ jkun, tal-qabdiet mhux mixtieqa, u għal sajd b’impatt baxx fuq l-ekosistema tal-baħar u r-riżorsi tas-sajd. Barra minn hekk, ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 jipprovdi speċifikament li dawk l-obettivi u l-prinċipji għandhom jiġu applikati mill-Unjoni fit-twettiq tar-relazzjonijiet tas-sajd esterni tagħha.
            
            
               (4)Kif iddikjarat fil-Komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea dwar “Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna
                  13
                u l-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-Komunikazzjoni konġunta
                  14
               , il-promozzjoni ta’ miżuri għall-appoġġ u t-tisħiħ tal-effettività tal-organizzazzjonijiet tal-ġestjoni tas-sajd reġjonali (RFMOs) u, fejn rilevanti, it-titjib tal-governanza tagħhom huwa fundamentali għall-azzjoni tal-Unjoni f’dawn il-fora.
            
            
               (5)Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar Strateġija Ewropea għall-Plastiks f’Ekonomija Ċirkolari
                  15
               , tirreferi għal miżuri speċifiċi biex jitnaqqas il-plastik u t-tniġġis tal-baħar, kif ukoll it-telf jew l-abbandun tal-irkaptu tas-sajd fil-baħar.
            
            
               (6)Huwa xieraq li tiġi stabbilita l-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA għall-perjodu 2019-2023, billi l-miżuri ta’ konservazzjoni u infurzar adottati mil-Laqgħa annwali tal-Partijiet se jkunu vinkolanti għall-Unjoni u se jkunu kapaċi jinfluwenzaw b’mod deċiżiv il-kontenut tal-liġi tal-Unjoni, jiġifieri, ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008
                  16
               ; Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009
                  17
               ; u r-Regolament (UE) 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  18
               .
            
            
               (7)Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 9767/17
                  19
                ma tipprovdix għal rieżami tal-pożizzjoni tal-Unjoni fil-Laqgħat tal-Partijiet qabel il-laqgħa annwali tal-2022. Madankollu, il-maġġoranza vasta tad-Deċiżjonijiet tal-Kunsill li jistabbilixxu l-pożizzjoni tal-Unjoni fi ħdan id-diversi RFMOs li għalihom l-Unjoni hija Parti Kontraenti, huma mistennija li jiġu riveduti qabel il-laqgħat annwali tal-2019 ta’ dawk l-RFMOs. Għalhekk, biex tiġi promossa koerenza mtejba fost il-pożizzjoni tal-Unjoni fl-RFMOs kollha u biex jitħaffef il-proċess tar-reviżjoni, huwa xieraq li r-reviżjoni tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 9767/17 ssir qabel u li tiġi revokata billi tiġi sostitwita b’Deċiżjoni ġdida għall-perjodu 2019-2023;
            
            
               (8)Fid-dawl tan-natura li qed tevolvi tar-riżorsi tas-sajd fiż-żona tal-Ftehim dwar is-SIOF u l-ħtieġa konsegwenti għall-pożizzjoni tal-Unjoni biex tqis żviluppi ġodda, inkluża informazzjoni xjentifika ġdida u informazzjoni ġdida oħra rilevanti ppreżentata qabel jew matul il-laqgħat tal-Laqgħat tal-Partijiet tas-SIOFA, jenħtieġ li jiġu stabbiliti proċeduri, f’konformità mal-prinċipju ta’ kooperazzjoni leali fost l-istituzzjonijiet tal-Unjoni mnaqqxa fl-Artikolu 13(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), għall-ispeċifikazzjoni minn sena għal sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni għall-perjodu ta’ bejn l-2019 u l-2023.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-laqgħat tal-Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan (SIOFA) hija stabbilita fl-Anness I.
            
         
         
            
               Artikolu 2
            
            
               L-ispeċifikazzjoni minn sena għal sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed fil-Laqgħa tal-Partijiet tal-SIOFA għandha titwettaq f’konformità mal-Anness II.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Il-pożizzjoni tal-Unjoni stipulata fl-Anness I għandha tiġi vvalutata u, fejn xieraq, riveduta mill-Kunsill fuq proposta mill-Kummissjoni, l-aktar tard, għal-laqgħa annwali tal-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA fl-2024.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Id-Deċiżjoni 9767/17 tat-30 ta’ Mejju 2017 hija mħassra.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Kummissjoni.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/780/KE tad-29 ta’ Settembru 2008 dwar il-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan (ĠU L 268, 9.10.2008, p. 27).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2011) 424, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Is-Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tas-7 ta’ Ottubru 2014, Il-Ġermanja v Il-Kunsill, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, il-paragrafi 61 sa 64.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ĠU L 347, 28.12.2017, p. 81.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ĠU L 268, 9.10.2008, p. 27.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        JOIN(2016) 49 final tal-10.11.2016.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        7348/1/17 REV 1 tal-24.3.2017.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        COM(2018) 28 final, 16.1.2018.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1005/2008 li jistabbilixxi sistema Komunitarja sabiex tipprevjeni, tiskoraġġixxi u telimina sajd illegali, mhux irrappurtat u mhux irregolat, li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1936/2001 u (KE) Nru 601/2004 u li jħassar ir-Regolamenti (KE) Nru 1093/94 u (KE) Nru 1447/1999 (ĠU L 286, 29.10.2008, p. 1).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1224/2009 tal-20 ta’ Novembru 2009 li jistabbilixxi sistema Komunitarja ta' kontroll għall-iżgurar tal-konformità mar-regoli tal-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 847/96, (KE) Nru 2371/2002, (KE) Nru 811/2004, (KE) Nru 768/2005, (KE) Nru 2115/2005, (KE) Nru 2166/2005, (KE) Nru 388/2006, (KE) Nru 509/2007, (KE) Nru 676/2007, (KE) Nru 1098/2007, (KE) Nru 1300/2008, (KE) Nru 1342/2008 u li jħassar ir-Regolamenti (KEE) Nru 2847/93, (KE) Nru 1627/94 u (KE) Nru 1966/2006 (ĠU L 343, 22.12.2009, p. 1).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Ir-Regolament (UE) 2017/2403 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2017 dwar il-ġestjoni sostenibbli ta’ flotot tas-sajd esterni, u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1006/2008 (ĠU L 347, 28.12.2017, p. 81).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2017 li tistabbilixxi l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Laqgħa tal-Partijiet għall-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan (SIOFA) u li tħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar l-istabbiliment ta’ pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tiġi adottata fil-qafas tal-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan (SIOFA).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 6.3.2019
            COM(2019) 96 final
            ANNESSI
            tal-
            proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim tas-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan u li tħassar id-Deċiżjoni 9767/17
            
               
         
         
            
               ANNESS I
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-Unjoni fil-Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan (SIOFA)
            
            
               1.PRINĊIPJI
            
            
               Fil-qafas tas-SIOFA, l-Unjoni għandha:
            
            
               a) taġixxi f'konformità mal-objettivi u l-prinċipji tal-Unjoni fi ħdan il-qafas tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS), b'mod partikolari permezz tal-approċċ prekawzjonarju u l-miri relatati mar-rendiment sostenibbli massimu kif stipulat fl-Artikolu 2(2) tar-Regolament (UE) Nru 1380/2013, biex tkun promossa l-implimentazzjoni ta' approċċ ibbażat fuq l-ekosistema għall-ġestjoni tas-sajd, biex jiġu evitati jew jitnaqqsu kemm jista' jkun il-qabdiet mhux mixtieqa, u gradwalment jinqered il-qbid skartat, u biex jiġi minimizzat l-impatt tal-attivitajiet tas-sajd fuq l-ekosistemi tal-baħar u l-ħabitats tagħhom, kif ukoll, permezz tal-promozzjoni ta' sajd vijabbli u kompetittiv tal-Unjoni, biex ikun provdut livell tal-għajxien ġust għal dawk li jiddependu minn attivitajiet relatati mas-sajd u jitqiesu l-interessi tal-konsumaturi;
            
            
               b) taħdem lejn involviment xieraq tal-partijiet interessati fil-fażi ta’ preparazzjoni għal miżuri tas-SIOFA u tiżgura li l-miżuri adottati fi ħdan is-SIOFA jkunu skont il-Ftehim dwar is-SIOF;
            
            
               c) tiżgura li l-miżuri adottati fi ħdan is-SIOFA jkunu konsistenti mal-liġi internazzjonali, u partikolarment mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni tan-NU tal-1982 dwar il-Liġi tal-Baħar, mal-Ftehim tan-NU tal-1995 marbut mal-Konservazzjoni u l-Ġestjoni tal-Istokkijiet tal-Ħut Transżonali u tal-Ħut li Jpassi Ħafna u mal-Ftehim tal-1993 għall-promozzjoni tal-konformità mal-miżuri internazzjonali tal-konservazzjoni u l-ġestjoni tal-bastimenti tas-sajd fl-ibħra miftuħa; u mal-Ftehim tal-2009 dwar il-Miżuri tal-Organizzazzjoni tal-Ikel u tal-Agrikoltura tal-Istat tal-Port;
            
            
               d) tippromwovi pożizzjonijiet konsistenti mal-aħjar prattiki tal-organizzazzjonijiet reġjonali għall-ġestjoni tas-sajd (RFMOs) fl-istess żona;
            
            
               e) tfittex il-konsistenza u s-sinerġija mal-politika li l-Unjoni qed issegwi bħala parti mir-relazzjonijiet tas-sajd bilaterali tagħha ma’ pajjiżi terzi, u tiżgura l-koerenza mal-politiki l-oħrajn tagħha b’mod partikolari fil-qasam tar-relazzjonijiet esterni, l-impjiegi, l-ambjent, il-kummerċ, l-iżvilupp, ir-riċerka u l-innovazzjoni;
            
            
               f)tiżgura li l-impenji internazzjonali tal-Unjoni jiġu rispettati;
            
            
               g) tkun konformi mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta’ Marzu 2012 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna tal-Politika Komuni tas-Sajd
                  1
               ;
            
            
               h) timmira li toħloq kundizzjonijiet ekwi għall-flotta tal-Unjoni fi ħdan iż-żona tas-SIOFA abbażi tal-istess prinċipji u standards bħal dawk applikabbli skont id-dritt tal-Unjoni, u li tippromwovi l-implimentazzjoni uniformi ta’ dawk il-prinċipji u l-istandards;
            
            
               i) tkun konformi mal-Komunikazzjoni Konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea dwar “Il-governanza internazzjonali tal-oċeani: aġenda għall-futur tal-oċeani tagħna
                  2
               , kif ukoll il-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dik il-Komunikazzjoni konġunta
                  3
                u tippromwovi miżuri biex tappoġġa u ssaħħaħ l-effettività tas-SIOFA u, fejn rilevanti, ittejjeb il-governanza u l-prestazzjoni tagħha (b’mod partikolari fir-rigward tax-xjenza, tal-konformità, tat-trasparenza u tat-teħid ta’ deċiżjonijiet) bħala kontribut għall-ġestjoni sostenibbli tal-oċeani fid-dimensjonijiet kollha tagħha;
            
            
               j) tippromwovi l-koordinazzjoni bejn l-RFMOs u l-konvenzjonijiet reġjonali tal-baħar (RSCs) u l-kooperazzjoni ma’ organizzazzjonijiet globali, kif applikabbli, skont il-mandati tagħhom, fejn xieraq;
            
            
               k)tippromwovi mekkaniżmi ta’ kooperazzjoni fost l-RFMOs mhux tat-tonn simili għall-hekk imsejjaħ proċess Kobe għall-RFMOs tat-tonn.
            
            
               2.ORJENTAZZJONIJIET
            
            
               Fejn xieraq, l-Unjoni għandha tagħmel ħilitha sabiex tappoġġa l-adozzjoni tal-azzjonijiet li ġejjin skont is-SIOFA:
            
            
               a) miżuri ta’ konservazzjoni u ġestjoni għar-riżorsi tas-sajd fiż-żona tal-Ftehim abbażi tal-aqwa parir xjentifiku disponibbli, inklużi qabdiet totali permissibbli (TACs) u kwoti, regolazzjoni tal-isforz tas-sajd jew tal-kapaċità tas-sajd għar-riżorsi bijoloġiċi tal-baħar ħajjin li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tas-SIOFA, li jistgħu jwasslu għal jew iżommu r-rata tal-isfruttament għar-rendiment sostenibbli massimu sa mhux iktar tard mill-2020. Fejn meħtieġ, miżuri speċifiċi għal stokkijiet li huma soġġetti għal sajd żejjed għandhom jitqiesu biex il-pressjoni tas-sajd tinżamm konformi mal-opportunitajiet disponibbli tas-sajd;
            
            
               b) miżuri biex jipprevjenu, jiskoraġġixxu u jeliminaw attivitajiet tas-sajd illegali, mhux irrappurtati u mhux irregolati (IUU) fiż-żona tal-Ftehim dwar is-SIOF, inkuż l-elenkar tal-bastimenti IUU;
            
         
         
            
               c) miżuri ta’ monitoraġġ, kontroll u sorveljanza fiż-żona tal-Ftehim dwar is-SIOF biex tkun żgurata l-effiċjenza tal-kontroll u l-konformità mal-miżuri adottati fi ħdan is-SIOFA;
            
            
               d) miżuri biex jimminimizzaw l-impatt negattiv tal-attivitajiet tas-sajd fuq il-bijodiversità tal-baħar u l-ekosistemi tal-baħar u l-ħabitats tagħhom, inkluż miżuri biex inaqqsu t-tniġġis tal-baħar u jipprevjenu l-iskariku ta’ plastiks fil-baħar u jnaqqsu l-impatt fuq il-bijodiversità tal-baħar u l-ekosistemi minħabba plastiks preżenti fil-baħar, miżuri protettivi għal ekosistemi vulnerabbli tal-baħar fiż-żona tal-Ftehim dwar is-SIOF f’konformità mal-Ftehim dwar is-SIOF u l-Linji Gwida Internazzjonali tal-FAO għall-Ġestjoni tas-Sajd tal-Baħar Fond fl-Ibħra Miftuħa, miżuri biex jevitaw u jnaqqsu kemm jista’ jkun il-qabdiet mhux mixtieqa, inkluż b’mod partikolari speċijiet tal-baħar vulnerabbli, u biex gradwalment ikun eliminat il-qbid skartat;
            
            
               e)miżuri biex inaqqsu l-impatt ta’ rkaptu abbandunat, mitluf jew skartat mod ieħor (ALDFG) fl-oċean u biex jiffaċilitaw l-identifikazzjoni u l-irkupru ta’ tagħmir bħal dan;
            
            
               f) miżuri li l-għan tagħhom huwa l-projbizzjoni tas-sajd imwettaq biss bl-iskop tal-ġbir ta’ xewk tal-klieb il-baħar u, li jirrikjedu li l-klieb il-baħar kollha jitħattew l-art b’kull xewka mwaħħla magħhom b’mod naturali;
            
            
               g)approċċi komuni ma’ RFMOs oħrajn, fejn xieraq, b’mod partikolari dawk involuti fil-ġestjoni tas-sajd fl-istess żona;
            
            
               h) rakkomandazzjonijiet, fejn xieraq u sal-punt permess fid-dokumenti kostitwenti relevanti, li jħeġġu l-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni dwar ix-Xogħol fis-Sajd tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol (ILO);
            
            
               i) miżuri tekniċi addizjonali bbażati fuq pariri mill-korpi sussidjarji u gruppi ta’ ħidma tas-SIOFA. 
            
            
               ANNESS II
            
            
               L-ispeċifikazzjoni minn sena għal sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed
            
            
               fil-laqgħat tal-Laqgħa tal-Partijiet tal-Ftehim dwar is-Sajd fin-Nofsinhar tal-Oċean Indjan 
            
            
            
               Qabel kull laqgħa tal-Laqgħa tal-Partijiet, meta dak il-korp jiġi msejjaħ biex jadotta deċiżjonijiet li jkollhom effetti legali fuq l-Unjoni, għandhom jittieħdu l-passi meħtieġa biex il-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni tqis l-aħħar informazzjoni xjentifika u informazzjoni relevanti oħra trażmessa lill-Kummissjoni, f’konformità mal-prinċipji u l-orjentazzjonijiet stabbiliti fl-Anness I.
            
            
               Għal dan il-għan, u abbażi ta’ dik l-informazzjoni, il-Kummissjoni għandha tittrażmetti lill-Kunsill, jew lill-korpi preparatorji tiegħu, fi żmien li jkun twil biżżejjed qabel kull laqgħa tal-Laqgħa tal-Partijiet tas-SIOFA, dokument bil-miktub li jistabbilixxi d-dettalji tal-ispeċifikazzjoni proposta tal-pożizzjoni tal-Unjoni għad-diskussjoni u l-approvazzjoni tad-dettalji tal-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f’isem l-Unjoni.
            
            
               Jekk waqt Laqgħa tal-Partijiet ma jkunx jista’ jintlaħaq qbil, inkluż f’dak il-mument fuq il-post, sabiex il-pożizzjoni tal-Unjoni tqis l-elementi l-ġodda, il-kwistjoni għandha tiġi riferuta lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JOIN(2016) 49 final tal-10.11.2016.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        7348/1/17 REV 1 tal-24.3.2017.