CELEX: 52018PC0276
Language: sv
Date: 2018-05-14
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av exportbidrag för fjäderfäkött

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 14.5.2018
            COM(2018) 276 final
            2018/0134(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om fastställande av exportbidrag för fjäderfäkött
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               Den 18 juli 2013 antog kommissionen genomförandeförordning (EU) nr 689/2013
                  1
                om exportbidrag för fjäderfäkött.
            
            
               I sin dom av den 20 september 2017
                  2
                ogiltigförklarade Europeiska unionens domstol (nedan kallad domstolen) genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 på grund av underlåtenhet att iaktta handläggningsreglerna för antagande.
            
            
               I samma dom fastställer domstolen att den omtvistade förordningen, som innehåller nödvändiga bestämmelser för att genomföra förordning (EG) nr 1234/2007, inte är behäftad med någon brist som medför att den inte kan anses vara i överensstämmelse, trots åsidosättandet av väsentliga formföreskrifter.
            
            
               Sålunda fastställde domstolen att verkningarna av den omtvistade förordningen ska bestå till dess att en ny rättsakt som ska ersätta densamma träder i kraft av rättssäkerhetsskäl och för att undvika att genomförandet av förordning (EG) nr 1234/2007 äventyras. 
            
            
               Förordning (EG) nr 1234/2007 upphävdes sedan genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 i vilken bidragen fastställs till noll från och med den 1 januari 2014. 
            
            
               Förslaget till rättsakt ersätter genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 för perioden mellan det ursprungliga ikraftträdandet, den 19 juli 2013, och den 31 december 2013. Det läggs fram för rådet med artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som rättslig grund, vilken är den enda möjliga rättsliga grunden för en rättsakt med retroaktiv verkan som i det här fallet. 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Denna rättsakt kommer att ersätta genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 vars verkningar domstolen har beslutat ska bestå. Den är förenlig med det tvärpolitiska valet att avstå från att använda exportbidrag inom den gemensamma jordbrukspolitiken.
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               I allmänhet har unionen inom Världshandelsorganisationen åtagit sig att fasa ut åtgärder som snedvrider handeln, bland andra exportbidrag. Exportbidragen inom fjäderfäsektorn var de sista som drogs ned till noll i juli 2013.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Den rättsliga grunden är den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter (förordningen om en samlad marknadsordning). Den tidigare förordningen om en samlad marknadsordning, förordning (EU) nr 1234/2007, gav kommissionen befogenhet att fastställa exportbidrag. Enligt den nuvarande förordningen om en samlad marknadsordning, förordning (EU) nr 1308/2013, fastställs bidragen till noll, medan rådet beslutar om åtgärderna för att fastställa exportbidragen i enlighet med artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Exportbidragen är ett verktyg för den samlade marknadsordningen och förvaltas på EU-nivå. De fastställs i förordningar som tillämpas i alla medlemsstater och är desamma i hela unionen.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
         
         
            
               I förordning (EU) nr 1308/2013 fastställs exportbidragen till noll i alla sektorer från och med den 1 januari 2014. Detta förslag till retroaktiv förordning ska därför antas av rådet på grundval av artikel 43.3 i EUF-fördraget som är den enda möjliga rättsliga grunden för en sådan rättsakt. 
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Exportbidragen, som utgör en del av den samlade marknadsordningen för jordbruksprodukter, fastställs i förordningar.
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt utan att ändra dess verkningar som domstolen beslutat ska bestå. 
            
            
               Samråd med berörda parter
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt utan att ändra dess verkningar som domstolen beslutat ska bestå. 
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt utan att ändra dess verkningar som domstolen beslutat ska bestå. 
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt utan att ändra dess verkningar som domstolen beslutat ska bestå. 
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt utan att ändra dess verkningar som domstolen beslutat ska bestå. 
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt utan att ändra dess verkningar som domstolen beslutat ska bestå. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Förslaget påverkar inte unionens budget. 
            
            
               Verkningarna av den rättsakt som ersätts var fastställandet av exportbidrag till noll, vilket inte ger några budgetkonsekvenser. Domstolen har beslutat att verkningarna ska bestå. Att ersätta förordningen ger inga budgetkonsekvenser.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
         
         
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt vilket inte kräver en genomförandeplan. 
            
            
               •Förklarande dokument (för direktiv)
            
            
               Ej tillämpligt. 
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Ej tillämpligt. Detta förslag ersätter en befintlig rättsakt. Det innehåller inga specifika bestämmelser.
            
            
               2018/0134 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om fastställande av exportbidrag för fjäderfäkött
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt artikel 164.2 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007
                  3
                upphävd genom förordning (EU) nr 1308/2013
                  4
                ska kommissionen fastställa exportbidragen när detta anses vara nödvändigt i överensstämmelse med kriterierna och kraven i förordning (EU) nr 1234/2007. Mot denna bakgrund antogs kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 689/2013.
            
            
               (2)I sin dom av den 20 september 2017
                  5
                ogiltigförklarade Europeiska unionens domstol genomförandeförordning (EU) nr 689/2013. I domen framhåller domstolen att underlåtenhet att iaktta handläggningsreglerna för antagande av en rättsakt som går någon emot utgör ett åsidosättande av väsentliga formföreskrifter och att den berörda rättsakten sålunda ska anses vara ogiltig.
            
            
               (3)I samma dom fastställer domstolen att den omtvistade förordningen, som innehåller nödvändiga bestämmelser för att genomföra förordning (EG) nr 1234/2007, inte är behäftad med någon brist som medför att den inte kan anses vara i överensstämmelse, trots åsidosättandet av väsentliga formföreskrifter. Sålunda fastställde domstolen att verkningarna av den omtvistade förordningen ska bestå till dess att en ny rättsakt som ska ersätta densamma träder i kraft av rättssäkerhetsskäl och för att undvika att genomförandet av förordning (EG) nr 1234/2007 äventyras.
            
            
               (4)Genom förordning (EU) 1308/2013 upphävdes förfarandebestämmelserna i förordning (EG) nr 1234/2007 avseende antagande av rättsakter som fastställer bidrag. I enlighet med artikel 232 i förordning (EU) nr 1308/2013 tillämpas den förordningen från och med den 1 januari 2014.
            
            
               (5)Därför måste exportbidragen för fjäderfä fastställas igen på samma nivå som i genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 för att kraven i domstolens dom ska uppfyllas. Denna förordning bör således tillämpas retroaktivt för perioden den 19 juli 2013–den 31 december 2013.
            
            
               (6)Bidrag bör beviljas endast för produkter som omfattas av den fria rörligheten för varor inom EU och som är försedda med ett identifieringsmärke i enlighet med artikel 5.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004
                  6
               . Produkterna bör också uppfylla kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004
                  7
               .
            
         
         
            
               (7)De bidrag som tillämpas fram till antagandet av genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 hade fastställts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 360/2013
                  8
               . Då verkningarna av genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 upphör borde bland annat förordning (EU) nr 360/2013 träda i kraft igen. Förordning (EU) nr 360/2013 bör av rättssäkerhetsskäl upphävas genom den här förordningen. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               1. Exportbidrag enligt artikel 162 i förordning (EG) nr 1234/2007 ska beviljas för de produkter och med de belopp som anges i bilagan till den här förordningen om inte annat följer av villkoret i punkt 2 i den här artikeln.
            
            
               2. De produkter som berättigar till bidrag enligt punkt 1 ska uppfylla tillämpliga krav i förordningarna (EG) nr 852/2004 och (EG) nr 853/2004, särskilt när det gäller beredning i en godkänd anläggning, och de krav på identifieringsmärkning som anges i avsnitt I i bilaga II till förordning (EG) nr 853/2004.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Genomförandeförordning (EU) nr 360/2013 ska upphöra att gälla.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Det ska tillämpas från och med den 19 juli 2013 till och med den 31 december 2013.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
            
                     
                        FINANSIERINGSÖVERSIKT
                     
                  
                  
                     
                        FS/18/CM/aj Ares (2018) 1021181
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 9.2.2018
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETRUBRIK:
                     
                     
                     
                     
                        05 02 15 05 (exportbidrag för fjäderfäkött)
                     
                  
                  
                     
                        ANSLAG:
                     
                     
                     
                     
                        2018 års budget: EUR p.m. 
                     
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TITEL:
                     
                     
                     
                        RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2018/xxxx om fastställande av exportbidrag för fjäderfäkött
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        RÄTTSLIG GRUND
                     
                     
                     
                        Artikel 43.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        SYFTEN:
                     
                     
                        Förslaget till rättsakt ersätter genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 för perioden mellan det ursprungliga ikraftträdandet, den 19 juli 2013, och den 31 december 2013.
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETKONSEKVENSER
                     
                  
                  
                     
                        TOLVMÅNADERSPERIOD
                        
                           (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETÅR
                     
                     
                        2018
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETÅR
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        UTGIFTER
                     
                     
                        -
                              SOM BELASTAR EU:S BUDGET
                           (BIDRAG/STÖD)
                     
                     
                        -
                              NATIONELLA MYNDIGHETER
                     
                     
                        -
                              ANDRA
                     
                  
                  
                     
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        BERÄKNINGSMETOD:
                     
                     
                        Se anmärkningarna
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR?
                     
                  
                  
                     
                        Ej tillämpligt
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN?
                     
                  
                  
                     
                          Nej
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET?
                     
                  
                  
                     
                        Nej
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR?
                     
                  
                  
                     
                        Nej
                     
                  
               
                     
                        ANMÄRKNINGAR:
                     
                     
                        Inga budgetkonsekvenser
                     
                     
                        Verkningarna av den rättsakt som ersätts var fastställandet av exportbidrag för fjäderfäkött till noll, vilket inte ger några budgetkonsekvenser. Att ersätta förordningen med en rättsakt med samma verkningar ger inga budgetkonsekvenser.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 av den 18 juli 2013 om exportbidrag för fjäderfäkött (EUT L 196, 19.7.2013, s. 13).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Domstolens dom av den 20 september 2017, Tilly-Sabco mot kommissionen (C-183/16 P) ECLI:EU:C:2017:704.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) (EUT L 299, 16.11.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Domstolens dom av den 20 september 2017, Tilly-Sabco mot kommissionen (C-183/16 P) ECLI:EU:C:2017:704.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (EUT L 139, 30.4.2004, s. 55).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien (EUT L 139, 30.4.2004, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 360/2013 av den 18 april 2013 om exportbidrag för fjäderfäkött (EUT L 109, 19.4.2013, s. 27).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den14.5.2018
            COM(2018) 276 final
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets förordning
            om fastställande av exportbidrag för fjäderfäkött
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
            
               Exportbidrag för fjäderfäkött från och med den 19 juli 2013 till och med den 31 december 2013
            
            
            
                     
                        Produktnummer
                     
                  
                  
                     
                        Destination
                     
                  
                  
                     
                        Måttenhet
                     
                  
                  
                     
                        Bidragsbelopp
                     
                  
               
                     
                        0105 11 11 9000
                     
                     
                        0105 11 19 9000
                     
                     
                        0105 11 91 9000
                     
                     
                        0105 11 99 9000
                     
                     
                        0105 12 00 9000
                     
                     
                        0105 14 00 9000
                     
                     
                        0207 12 10 9900
                     
                     
                        0207 12 90 9190
                     
                     
                        0207 12 90 9990
                     
                     
                  
                  
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                  
                  
                     
                        EUR/100 pcs
                     
                     
                        EUR/100 pcs
                     
                     
                        EUR/100 pcs
                     
                     
                        EUR/100 pcs
                     
                     
                        EUR/100 pcs
                     
                     
                        EUR/100 pcs
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                  
               
               Anm.: Produktkoderna och destinationskoderna serie ”A” fastställs i kommissionens förordning (EEG) nr 3846/87 (EGT L 366, 24.12.1987, s. 1). 
            
            
               De övriga destinationerna definieras enligt följande: V03: A24, Angola, Saudiarabien, Kuwait, Bahrain, Qatar, Oman, Förenade Arabemiraten, Jordanien, Jemen, Libanon, Irak och Iran.