CELEX: 52012PC0413
Language: es
Date: 2012-07-26
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) n° 1100/2007 del Consejo por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de anguila europea

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		52012PC0413
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) n° 1100/2007 del Consejo por el que se establecen medidas para la recuperación de la población de anguila europea /* COM/2012/0413 final - 2012/0201 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
El Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea (TFUE) establece una distinción entre los poderes delegados en la
Comisión para adoptar actos no legislativos de alcance general que completan o
modifican determinados elementos no esenciales del acto legislativo,
establecidos en el artículo 290, apartado 1, del Tratado (actos delegados), y
las competencias conferidas a la Comisión para adoptar condiciones uniformes de
ejecución de los actos jurídicamente vinculantes de la Unión, establecidas en
el artículo 291, apartado 2, del TFUE (actos de ejecución).
En relación con la adopción del Reglamento
(UE) nº 182/2011, la Comisión efectuó la siguiente declaración:
«La Comisión procederá a un examen de
todos los actos legislativos vigentes que no se habían adaptado al
procedimiento de reglamentación con control antes de la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa, con objeto de evaluar si es necesario que dichos
instrumentos sean adaptados al régimen de actos delegados introducido por el
artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. La Comisión
presentará las propuestas pertinentes tan pronto como sea posible y, a más
tardar, en las fechas mencionadas en el calendario indicativo adjunto a la
presente declaración.»[1].
En este contexto, es necesario adaptar el
Reglamento (CE) nº 1100/2007 a las nuevas normas del TFUE. Los poderes que
en la actualidad otorga dicho Reglamento a la Comisión deben clasificarse
nuevamente en poderes delegados y competencias de ejecución.
Por consiguiente, deben otorgarse a la
Comisión poderes para adoptar actos delegados con vistas a establecer medidas
que permitan contrarrestar el considerable descenso de los precios medios de
mercado de las anguilas utilizadas para la repoblación, en comparación con los
de las anguilas utilizadas para otros fines. 
Asimismo, deben conferirse a la Comisión
competencias para adoptar actos de ejecución en relación con la aprobación de
los planes de gestión de la anguila sobre la base de datos técnicos y
científicos.
El artículo 9, apartado 3, establece que
el Consejo adoptará medidas alternativas para lograr los objetivos de nivel de
fuga. Por consiguiente, el texto actual otorga al Consejo poder para modificar
este elemento no esencial del Reglamento. Este procedimiento de adopción de
decisiones ha dejado de ser posible con arreglo al TFUE, por lo que debe
suprimirse esa disposición.
El artículo 1, apartado 2, del Reglamento
ha quedado obsoleto, ya que, en virtud de la Decisión 2008/292/CE de la Comisión,
de 4 de abril de 2008[2],
ha quedado establecido que el Mar Negro y los sistemas fluviales con él conectados
no constituyen hábitats naturales de la anguila europea a efectos del
Reglamento. Por consiguiente, debe suprimirse esa disposición. 
Además, el artículo 3 del Reglamento ha
quedado obsoleto, ya que, en virtud de la Decisión 2009/310/CE de la Comisión,
de 2 de abril de 2009[3],
se aprobaron las solicitudes presentadas por Chipre, Malta, Austria, Rumanía y
Eslovaquia relativas a la exención de la obligación de preparar un plan de
gestión de la anguila. No queda pendiente ninguna solicitud de exención de la
citada obligación. Por consiguiente, debe suprimirse esa disposición. 
2.           RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS
PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO 
No ha sido necesario consultar a las
partes interesadas ni realizar una evaluación de impacto.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA 
·      Resumen de la acción propuesta
La principal acción jurídica es
identificar los poderes otorgados a la Comisión en el Reglamento (CE) nº 1100/2007
del Consejo y clasificarlos en poderes delegados o competencias de ejecución.
·      Base jurídica
Artículo 43, apartado 2, del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea.
·      Principio de subsidiariedad
La propuesta es competencia exclusiva de
la Unión Europea.
·      Principio de proporcionalidad
La propuesta modifica medidas que ya
existen en el Reglamento (CE) nº 1100/2007, por lo que no se plantea
problema alguno en relación con el principio de proporcionalidad.
·      Instrumentos elegidos
Instrumento propuesto: Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo. 
Otros medios no serían adecuados por la
siguiente razón: un Reglamento debe ser modificado por otro Reglamento.
4.           REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
La medida no supone ningún gasto
adicional para la Unión.
2012/0201 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
que modifica el Reglamento (CE) n° 1100/2007
del Consejo por el que se establecen medidas para la recuperación de la
población de anguila europea
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, y, en particular, su artículo 43, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo, 
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Reglamento (CE)
nº 1100/2007 del Consejo[4]
otorga a la Comisión poderes para aplicar algunas de sus disposiciones
(2)       Como consecuencia de la
entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los poderes otorgados a la Comisión en
el Reglamento (CE) nº 1100/2007 deben adaptarse a lo dispuesto en los
artículos 290 y 291 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
(3)       A fin de aplicar
determinadas disposiciones del Reglamento (CE) nº 1100/2007, debe delegarse en
la Comisión la facultad para adoptar actos de conformidad con el artículo 290
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea con vistas a tomar medidas
encaminadas a contrarrestar el considerable descenso de los precios medios de
mercado de las anguilas utilizadas para la repoblación, en comparación con los
de las anguilas utilizadas para otros fines. 
(4)       Reviste especial importancia
que la Comisión efectúe las consultas adecuadas durante los trabajos
preparatorios con vistas a la adopción de actos delegados, incluso a nivel de
expertos. 
(5)       Al preparar y redactar
los actos delegados, la Comisión debe garantizar una transmisión simultánea,
oportuna y apropiada de los documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al
Consejo. 
(6)       Deben conferirse a la
Comisión competencias de ejecución a efectos de garantizar unas condiciones
uniformes de aplicación de las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1100/2007 en
relación con la aprobación de los planes de gestión de la anguila por parte de
la Comisión sobre la base de datos técnicos y científicos. Tales competencias
deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las
normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por
parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución
por la Comisión[5].
(7)       Debido a que algunos
Estados miembros han remitido tardíamente la información pertinente, la
Comisión no estará en condiciones de informar al Parlamento Europeo y al
Consejo sobre las medidas relativas a la repoblación, incluida la evolución de
los precios de mercado, el 1 de julio de 2011. Por consiguiente, el plazo para
facilitar la citada información debe posponerse al 31 de diciembre de 2012. 
(8)       En lo que concierne a la
facultad de adoptar medidas alternativas a fin de lograr los objetivos de nivel
de fuga, el actual texto del Reglamento otorga al Consejo poder para modificar
este elemento no esencial del Reglamento. Dado que este procedimiento de
adopción de decisiones ha dejado de ser posible con arreglo al TFUE, debe
suprimirse esa disposición.
(9)       La Decisión 2008/292/CE
de la Comisión, de 4 de abril de 2008[6],
estableció que el Mar Negro y los sistemas fluviales con él conectados no
constituyen hábitats naturales de la anguila europea a efectos del Reglamento. Por
consiguiente, el artículo 1, apartado 2, del Reglamento ha quedado obsoleto y
debe suprimirse. 
(10)     La Decisión 2009/310/CE
de la Comisión, de 2 de abril de 2009[7],
aprobó las solicitudes presentadas por Chipre, Malta, Austria, Rumanía y
Eslovaquia relativas a la exención de la obligación de preparar un plan de
gestión de la anguila. No queda pendiente ninguna solicitud de exención de la
citada obligación. Por consiguiente, el artículo 3 del Reglamento ha quedado
obsoleto y debe suprimirse. 
(11)     Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE) nº 1100/2007 en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE) nº 1100/2007 se
modifica como sigue:
1)           En el artículo 1, se suprime el
apartado 2. 
2)           Se suprime el artículo 3. 
3)           En el artículo 5, el apartado 1
se sustituye por el texto siguiente: 
«1.       Los planes de gestión de la
anguila serán aprobados por la Comisión mediante actos de ejecución adoptados
de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 12 ter,
apartado 2.».
4)           En el artículo 7, los apartados
6 y 7 se sustituyen por el texto siguiente:
«6. En caso de que se produzca un
descenso considerable de los precios medios de mercado de las anguilas
utilizadas para la repoblación, en comparación con los de las anguilas utilizadas
para otros fines, el Estado miembro afectado lo comunicará a la Comisión. La
Comisión, mediante actos delegados adoptados de conformidad con el artículo 12 bis,
y a efectos de contrarrestar la situación, podrá reducir temporalmente los
porcentajes de anguilas utilizadas para la repoblación que se contemplan en el
apartado 2.
7. A más tardar el 31 de diciembre de
2012, la Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo y evaluará las
medidas relativas a la repoblación, así como la evolución de los precios de
mercado.».
5)           En el artículo 9, se suprime el
apartado 3.
6)           Se insertan los artículos 12 bis
y 12 ter siguientes:
«Artículo 12 bis 
Ejercicio de la
delegación
1.           Los poderes para adoptar
actos delegados se otorgan a la Comisión en las condiciones establecidas en el
presente artículo. 
2.           La delegación de poderes
contemplada en el artículo 7, apartado 6, se otorgará por un período de tiempo
indefinido.
3.           La delegación de poderes
a que se refiere el artículo 7, apartado 6, podrá ser revocada en cualquier
momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación
pondrá fin a la delegación del poder que en ella se especifique. Surtirá efecto
el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea o en la fecha posterior que en ella se precise. No afectará a la
validez de los actos delegados que ya estén en vigor. 
4.           Tan pronto como adopte
un acto delegado, la Comisión lo notificará simultáneamente al Parlamento
Europeo y al Consejo. 
5.           Un acto delegado
adoptado de conformidad con el artículo 7, apartado 6, entrará en vigor únicamente
si el Parlamento Europeo o el Consejo no han formulado objeciones en un plazo
de dos meses a partir de la notificación de dicho acto al Parlamento Europeo y
al Consejo, o si, antes de haber vencido dicho plazo, tanto el Parlamento
Europeo como el Consejo informan a la Comisión de que no formularán objeciones.
Este plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del
Consejo.
Artículo 12 ter
Procedimiento del Comité
1.           La Comisión estará
asistida por el Comité de Pesca y Acuicultura, establecido por el artículo 30
del Reglamento (CE) nº 2371/2002. Este Comité será un Comité en el sentido
del Reglamento (UE) nº 182/2011. 
2.           En caso de que se haga
referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE)
nº 182/2011.».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El presente Reglamento será
obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado
miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
[1]               DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.
[2]               DO L 98 de 10.4.2008, p. 14.
[3]               DO L 91 de 3.4.2009, p. 23.
[4]               DO L 248 de 22.9.2007, p. 17. 
[5]               DO L 55 de 28.2.2011, p.13.
[6]               DO L 98 de 10.4.2008, p. 14.
[7]               DO L 91 de 3.4.2009, p. 23.