CELEX: 
Language: cs
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/665/ES: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2007#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2007

26.9.2009   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 255/162
            
         
      ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   
   ze dne 23. dubna 2009
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2007
   (2009/665/ES)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro dohled nad GNSS (1) za rozpočtový rok 2007 (2),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu (3),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 ze dne 12. července 2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0164/2009),
            
         
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad GNSS absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2007;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  GNSS: globální družicové navigační systémy.
   
      (2)  Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 38.
   
      (3)  Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 107.
   
      (4)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.
   
      (6)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      
      ze dne 23. dubna 2009
      obsahující připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2007
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro dohled nad GNSS (1) za rozpočtový rok 2007 (2),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi úřadu (3),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 10. února 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 276 této smlouvy,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 ze dne 12. července 2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 71 a přílohu V jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A6-0164/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (EÚD) prohlásil, že nemůže zaujmout stanovisko k účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem za rozpočtový rok 2007, a poukázal na to, že celá architektura projektu Galileo byla v roce 2007 revidována a že účetní závěrka úřadu byla připravena v nepevném právním prostředí,
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že EÚD zároveň prohlásil, že uskutečněné operace byly legální a správné,
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že úřad získal v roce 2006 finanční samostatnost,
               
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že EÚD ve své zprávě o účetní závěrce úřadu za rok 2006 vydal pozitivní prohlášení o věrohodnosti účtů,
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2008 Parlament udělil výkonnému řediteli Úřadu pro dohled nad evropským GNSS absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006 (7);
               
            
                  1.
               
               
                  na základě výroční zprávy EÚD konstatuje, že konečný rozpočet úřadu na rozpočtový rok 2007 činil 436 500 000 EUR oproti částce 7 000 000 EUR na rok 2006; poznamenává, že rozpočet na rok 2007 byl financován především z dotací Komise (provozní dotace ve výši 7 600 000 EUR a provozní prostředky ve výši 194 500 000 EUR), z převodů prostředků ze společného podniku Galileo a z příspěvků třetích zemí;
               
            
                  2.
               
               
                  bere na vědomí připomínku EÚD, že prostředky, které byly úřadu skutečně vyhrazeny (210 000 000 EUR), byly podstatně nižší kvůli zpoždění programu Galileo;
               
            Neúplné prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o účetní závěrku
      
                  3.
               
               
                  vyjadřuje politování nad tím, že EÚD nebyl schopen zaujmout stanovisko, pokud jde o spolehlivost účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2007; bere na vědomí vysvětlení EÚD, že účetní závěrka za rozpočtový rok 2007 byla vypracována a EÚD prováděl audit v době, kdy probíhala revize projektu Galileo a měnily se úkoly úřadu, a že nový právní rámec není stále dokončen, zejména pokud jde o správu finančních prostředků vyhrazených na tento projekt a vlastnictví jeho aktiv;
               
            
                  4.
               
               
                  poukazuje na to, že mezitím vstoupilo v platnost nařízení (ES) č. 683/2008 (8); konstatuje, že podle tohoto nařízení spravuje programy Galileo a EGNOS (9) Komise a Společenství je vlastníkem všech hmotných a nehmotných aktiv, která se v souvislosti s těmito programy vytvoří nebo vyvinou;
               
            
                  5.
               
               
                  bere na vědomí, že úřad vypracuje svou roční účetní závěrku za rozpočtový rok 2008 v souladu s novým právním rámcem;
               
            
                  6.
               
               
                  vyzývá EÚD, aby ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2008 posoudil, do jaké míry byla zjednána náprava, pokud jde o nesrovnalosti v účetní závěrce;
               
            Plnění rozpočtu
      
                  7.
               
               
                  je znepokojen tím, že EÚD shledal v plnění rozpočtu následující nedostatky: nízká úroveň využívání prostředků z prostředků na závazky a na platby u operačních činností (63 % u prostředků na závazky a 51 % u prostředků na platby), absence jasného propojení mezi pracovním programem úřadu a rozpočtem, neodůvodněné a nezdokumentované převody; opakované případy opožděného zaúčtování inkasních příkazů a nejednotná prezentace plnění rozpočtu;
               
            
                  8.
               
               
                  bere na vědomí, že úřad z důvodu výjimečné rozpočtové situace provedl velký počet převodů (50 % rezervy provozního rozpočtu);
               
            
                  9.
               
               
                  vyzývá úřad, aby ve své zprávě o rozpočtovém a finančním řízení za rok 2008 podal informace o opatřeních, která na základě připomínek EÚD přijal, pokud jde o plnění rozpočtu, a o dosažených výsledcích;
               
            Nesrovnalosti v souvislosti s aktivy projektů Galileo a EGNOS
      
                  10.
               
               
                  bere na vědomí kritiku, kterou EÚD vyjádřil v souvislosti s aktivy projektu Galileo, že totiž úřad nebyl schopen ve své účetní závěrce poskytnout dostatečné informace, jelikož do konce roku 2007 nebyl vytvořen žádný seznam aktiv Evropské kosmické agentury (ESA);
               
            
                  11.
               
               
                  bere na vědomí, že úřad poskytl Evropskému účetnímu dvoru vysvětlení, že k 31. prosinci 2007 byla tato aktiva stále ještě pod kontrolou ESA, nikoli pod jeho kontrolou;
               
            
                  12.
               
               
                  bere na vědomí kritiku, kterou EÚD vyjádřil v souvislosti s aktivy projektu EGNOS, že totiž nebyl k dispozici žádný přesný soupis těchto aktiv a že v účetní závěrce úřadu nebyla uvedena jejich hodnota;
               
            
                  13.
               
               
                  bere na vědomí, že úřad poskytl Evropskému účetnímu dvoru vysvětlení, že k 31. prosinci 2007 byla tato aktiva stále ještě pod kontrolou ESA; z odpovědí, které výkonný ředitel úřadu zaslal Parlamentu, dále usuzuje, že v roce 2008 bylo dosaženo výrazného pokroku, poněvadž investoři programu EGNOS se dohodli na podmínkách převodu aktiv;
               
            
                  14.
               
               
                  konstatuje, že v souladu s nařízením (ES) č. 683/2008 je vlastníkem aktiv projektů Galileo a EGNOS Společenství; bere na vědomí, že proces převodu těchto aktiv z úřadu na Komisi, která vykonává funkci vlastníka jménem Společenství, začal v prosinci roku 2008;
               
            
                  15.
               
               
                  vyzývá úřad, aby se ve své účetní závěrce za rozpočtový rok 2008 všemožně vynasnažil objasnit situaci, pokud jde o aktiva projektů Galileo a EGNOS;
               
            
                  16.
               
               
                  vyzývá Komisi, na níž jsou v současnosti aktiva projektů Galileo a EGNOS převáděna, aby připomínky EÚD zvážila a aby zajistila, že tato aktiva budou řádně zaznamenána v účetní závěrce;
               
            
                  17.
               
               
                  bere na vědomí připomínku EÚD, že náklady na fázi ověřování na oběžné dráze v rámci projektu Galileo by měly být rovnoměrně rozděleny mezi ESA a EU a že příspěvek EU přitom převyšoval příspěvek ESA o zhruba 114 000 000 EUR; bere na vědomí stanovisko EÚD, že předběžné financování mělo být vykázáno v účetní závěrce úřadu;
               
            
                  18.
               
               
                  konstatuje, že úřad s EÚD nesouhlasil a uznal pouze předběžné platby ve výši 53 200 000 EUR;
               
            Úkoly úřadu v souvislosti s ukončením společného podniku Galileo (GJU)
      
                  19.
               
               
                  připomíná, že s platností od 1. ledna 2007 převzal úřad ve své účetní závěrce za rozpočtový rok 2008 od společného podniku Galileo (GJU) veškeré činnosti a aktiva;
               
            
                  20.
               
               
                  je znepokojen kritickými poznámkami EÚD, pokud jde o způsob, jakým byla některá aktiva převedena z GJU na úřad a zaznamenána v účetní závěrce úřadu;
               
            
                  21.
               
               
                  bere na vědomí, že úřad Evropskému účetnímu dvoru podal podrobné vysvětlení a v mnoha bodech s jeho připomínkami nesouhlasil;
               
            
                  22.
               
               
                  domnívá se, že ukončení činnosti GJU, včetně úlohy, kterou v souvislosti s ní hrál úřad, musí na základě výsledků auditu EÚD důkladně prošetřit orgán příslušný k udělení absolutoria;
               
            
                  23.
               
               
                  bere na vědomí, že EÚD provádí v současnosti audit řízení vývoje programu Galileo a fáze jeho ověřování na oběžné dráze; vyzývá EÚD, aby se zvláště soustředil na převzetí činností a aktiv GJU úřadem, a vítá záměr EÚD zveřejnit výsledky svého auditu ve zvláštní zprávě ještě před letní přestávkou v roce 2009;
               
            
                  24.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 23. dubna 2009 o finančním řízení a kontrole agentur EU (10).
               
            
         (1)  GNSS: globální družicové navigační systémy.
      
         (2)  Úř. věst. C 278, 31.10.2008, s. 38.
      
         (3)  Úř. věst. C 311, 5.12.2008, s. 107.
      
         (4)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.
      
         (6)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (7)  Úř. věst. L 88, 31.3.2009, s. 262.
      
         (8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 ze dne 9. července 2008 o dalším provádění evropských programů družicové navigace (EGNOS a Galileo) (Úř. věst. L 196, 24.7.2008, s. 1).
      
         (9)  Evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací.
      
         (10)  Viz strana 206 v tomto čísle Úředního věstníku.