CELEX: 32016D0310(01)
Language: bg
Date: 2016-03-09 00:00:00
Title: Решение на Комисията от 9 март 2016 година за създаване на експертна група на Комисията във връзка с целите за електроенергийна междусистемна свързаност

10.3.2016   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 94/2
            
         РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 9 март 2016 година
   за създаване на експертна група на Комисията във връзка с целите за електроенергийна междусистемна свързаност
   (2016/C 94/02)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Състоялият се на 20 и 21 март 2014 г. Европейски съвет призова за бързо прилагане на всички мерки, насочени към изпълнение на целта за постигане на равнище на междусистемна свързаност, отговарящо на най-малко 10 % от инсталираните мощности за производство на електроенергия за всички държави членки. Европейският съвет прикани Комисията да предложи конкретни цели по отношение на междусистемната свързаност, които да бъдат постигнати до 2030 г.
            
         
               (2)
            
            
               В Съобщението на Комисията, озаглавено „Европейска стратегия за енергийна сигурност“ (1), се предлага сегашната цел от 10 % електроенергийна междусистемна свързаност да се увеличи на 15 % до 2030 г., като същевременно се вземат под внимание свързаните с разходите аспекти и потенциалът за търговски обмен в съответните региони.
            
         
               (3)
            
            
               Състоялият се на 23 и 24 октомври 2014 г. Европейски съвет прикани Комисията да докладва редовно на Европейския съвет с оглед да бъде постигната целта от 15 % до 2030 г. съгласно предложението на Комисията, а също целта да бъде постигната, на първо място, чрез изпълнението на проекти от общ интерес.
            
         
               (4)
            
            
               В своето съобщение, озаглавено „Рамкова стратегия за устойчив енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика по въпросите на изменението на климата“ (2), Комисията припомня, че е определена минимална цел за междусистемните връзки за електроенергия в размер на 10 % от инсталираните мощности за производство на електроенергия в държавите членки, която следва да бъде постигната до 2020 г. В същото съобщение Комисията посочва, че през 2016 г. ще докладва за необходимите мерки за постигане на цел от 15 % до 2030 г.
            
         
               (5)
            
            
               В своето съобщение, озаглавено „Пътят към целта от 10 % междусистемна електроенергийна свързаност“ (3), Комисията подчертава, че изграждането на вътрешния електроенергиен пазар, а именно като се сложи край на изолацията на т.нар. „електроенергийни острови“, гарантирането на енергийните доставки за всички потребители и на по-висок дял на производството на електроенергия от променливи възобновяеми източници изискват повече от 10 % междусистемен капацитет и усилията на ЕС и държавите членки трябва да се направляват от необходимостта за всички държави членки да достигнат поне 15 % междусистемен капацитет до 2030 г.
            
         
               (6)
            
            
               Състоялият се на 19 и 20 март 2015 г. Европейски съвет призова за ускоряване на инфраструктурните проекти, включително междусистемните връзки, по-специално към периферните региони, в областта на електроенергията и газовия сектор, за да се гарантират енергийната сигурност и добре функциониращ вътрешен енергиен пазар.
            
         
               (7)
            
            
               В същото време разликите между държавите членки от гледна точка на географското разположение и структурата на енергийния микс и доставките налагат подход, съобразен с всеки отделен случай и основан на задълбочена оценка на затрудненията, като се вземат предвид разходите, ако е необходимо. Структурите за регионално сътрудничество — регионалните групи за електроенергия, създадени с Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) (Регламент за ТЕN-Е), и съответните групи на високо равнище за енергийна инфраструктура — ще бъдат полезна рамка за обсъждане и съгласуване на бъдещите действия.
            
         
               (8)
            
            
               Тези групи на високо равнище придават допълнително политическо измерение, стратегическа целеустременост и политически насоки за техническата работа, и допринасят за идентифицирането и насърчаването на проекти, приоритетни за съответните региони. Наред със съществуващата Група на високо равнище по плана за енергийна взаимосвързаност на Балтийския регион, която беше реформирана през 2015 г., през същата година бяха създадени две нови групи на високо равнище: Групата на високо равнище по междусистемните връзки в Югозападна Европа (Иберийски полуостров) и Групата на високо равнище за Централна и Югоизточна Европа за свързаност на газовия сектор (CESEC).
            
         
               (9)
            
            
               Групата следва да има за задача да предоставя на Комисията и на структурите за регионално сътрудничество технически консултации във връзка с това как най-добре концептуално да се обективизира целта за 15 % междусистемна свързаност под формата на цели на регионално, национално и/или гранично равнище, както и по ключови технически въпроси, свързани с изграждането на необходимите междусистемни връзки, включително тези, отнасящи се до постигането на целта за 10 % междусистемна свързаност.
            
         
               (10)
            
            
               Структурата на експертната група следва да има за цел да гарантира балансирано представителство на съответните области на експертен опит и сфери на интереси, както и балансирано представителство на мъжете и жените, а също и по географски произход. Поради това групата следва да бъде съставена от представители на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (АСРЕ), Европейските мрежи на операторите на преносни системи (ЕМОПС), в частност за електроенергия, както и експерти и съответните организации, представляващи отрасъла, академичната общност и неправителствения сектор със съответни експертни познания в областта на вътрешния енергиен пазар и по въпросите на електроенергийната междусистемна свързаност.
            
         
               (11)
            
            
               Следва да се предвидят правила за оповестяване на информация от страна на членовете на групата.
            
         
               (12)
            
            
               Личните данни следва да се обработват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (5),
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Предмет
   С настоящото се създава експертна група във връзка с целите за електроенергийна междусистемна свързаност („групата“).
   Член 2
   Задачи
   1.   Задачите на групата са, както следва:
   
               а)
            
            
               след определяне на факторите, които потенциално се отразяват на обмена на електроенергия между държавите членки, да предоставя на Комисията технически консултации относно методиката за концептуално обективизиране на целта за 15 % междусистемна свързаност под формата на цели на регионално, национално и/или гранично равнище, които да бъдат постигнати до 2030 г., като същевременно се вземат под внимание свързаните с разходите аспекти и потенциалът за търговски обмен в съответните региони;
            
         
               б)
            
            
               да предоставя, при поискване, технически консултации във връзка с постигането на целта за 10 %, да идентифицира рисковете, които биха могли да възпрепятстват постигането на тази цел до 2020 г., както и да предлага на Комисията възможни решения за преодоляване на всички затруднения в хода на изпълнението, свързани по-специално с финансирането на проекти и процедурите за издаване на разрешения.
            
         2.   При изпълнението на задачите, посочени в параграф 1, групата редовно се консултира с регионалните структури за сътрудничество, т.е. регионалните групи за електроенергия, въведени с Регламент (ЕС) № 347/2013, както и със съответните групи на високо равнище за енергийна инфраструктура.
   Член 3
   Консултиране
   Комисията и генерална дирекция „Енергетика“ могат да се консултират с групата по всички въпроси, свързани с електроенергийната междусистемна свързаност.
   Член 4
   Състав
   1.   Групата се състои от не повече от 15 членове, подбрани измежду:
   
               а)
            
            
               Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (АСРЕ);
            
         
               б)
            
            
               Европейските мрежи на операторите на преносни системи за електроенергия и газ (ЕМОПС за електроенергия и ЕМОПС за газ);
            
         
               в)
            
            
               европейските отраслови организации и сдружения;
            
         
               г)
            
            
               академични и научноизследователски организации, специализирани по въпросите на вътрешния енергиен пазар и енергийната инфраструктура, с акцент върху електроенергията;
            
         
               д)
            
            
               съответните европейски неправителствени и международни организации, специализирани по въпросите на вътрешния енергиен пазар и енергийната инфраструктура, с акцент върху електроенергията;
            
         
               е)
            
            
               лица, назначени в личното си качество като експерти, с изключителен експертен опит в областта, посочена в член 2, параграф 1.
            
         2.   Може да се предвиди назначаването на същия брой резервни членове. Резервните членове се назначават при същите условия като членовете; резервните членове автоматично заместват членовете, които отсъстват или са възпрепятствани да вземат участие в работата на групата.
   3.   Членовете, които повече не са в състояние ефективно да допринасят за разискванията в групата, които се оттеглят от участие в работата ѝ или не отговарят на условията, определени в член 5, параграф 1 от настоящото решение или в член 339 от Договора, престават да бъдат канени за участие в заседанията на групата и могат да бъдат заменени за остатъка от мандата им.
   4.   Членовете, назначени в личното им качество, действат независимо и в интерес на обществото.
   5.   Личните данни се събират, обработват и публикуват в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001.
   Член 5
   Назначаване
   1.   Членовете на групата се назначават от генералния директор на ГД „Енергетика“ измежду специалистите, компетентни в посочените в член 2 области, отговорили на публичната покана за представяне на кандидатури.
   Всяка от организациите по член 4, букви в), г) и д) предлага по един представител и резервен член. Генералният директор на ГД „Енергетика“ може да отхвърли предложен представител или резервен член, ако той не отговаря на изискванията, уточнени в поканата за представяне на кандидатури. В тези случаи съответната организация се приканва да посочи друг представител или резервен член.
   Членовете, посочени в член 4, букви а) и б), се назначават пряко, извън процедурата за публикуване на публична покана за представяне на кандидатури.
   2.   Членовете се назначават за период от две години и половина, който може да бъде подновен само веднъж.
   3.   За членовете, назначавани в личното им качество, може да се предвиди назначаването на същия брой резервни членове като този на редовните членове. Резервните членове се назначават при същите условия като членовете; Резервните членове автоматично заместват членовете, които отсъстват или са възпрепятствани да вземат участие в работата на групата.
   4.   Имената на организациите и лицата, назначени в личното им качество, се публикуват в регистъра на експертните групи и другите подобни органи към Комисията („регистъра“).
   Член 6
   Начин на работа
   1.   Групата се председателства от представител на генерална дирекция „Енергетика“.
   2.   Със съгласието на генерална дирекция „Енергетика“ групата може да създаде подгрупи за разглеждане на специфични въпроси на основата на определен от групата мандат. Тези подгрупи се разпускат веднага след изпълнението на възложения им мандат.
   3.   Представителят на Комисията може да кани външни за групата експерти със специфична компетентност по въпрос от дневния ред за участие в работата на групата или на отделна подгрупа на ad hoc основа. Освен това представителят на Комисията може да предоставя статут на наблюдатели на лица, на организации съгласно правило 8, параграф 3 от хоризонталните правила за експертните групи, а също и на страни кандидатки.
   4.   Представителите на членовете на групата и техните резервни членове, а също и поканените експерти и наблюдателите, спазват задълженията за опазване на професионалната тайна, определени в Договорите и в правилата за тяхното прилагане, както и свързаните със защитата на класифицираната информация на ЕС правила на Комисията относно сигурността, залегнали в решения (ЕС, Евратом) 2015/443 (6) и 2015/444 (7) на Комисията. В случай на неспазване от тяхна страна на тези задължения, Комисията може да предприеме всички подходящи мерки.
   5.   Заседанията на групата и подгрупите се провеждат в помещенията на Комисията. Секретариатът се осигурява от Комисията. Други длъжностни лица от Комисията, проявяващи интерес към разискванията, също могат да присъстват на заседанията на групата и на нейните подгрупи.
   6.   Групата приема свой процедурен правилник въз основа на стандартния процедурен правилник за експертните групи.
   7.   Всички документи, имащи отношение към работата ѝ (като например дневният ред, протоколът и представените от участниците материали), се публикуват в регистъра на експертните групи или чрез връзка от регистъра към създаден за тази цел уебсайт. Достъпът до създадените за целта уебсайтове не е обвързан с изискване за регистриране на потребителите или с някакво друго ограничение. Следва да се предвидят изключения от изискването за публикуване в случаите, в които с оповестяването на даден документ се накърнява защитата на обществен или частен интерес в съответствие с посоченото в член 4 от Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (8).
   Член 7
   Разходи за заседанията
   1.   Участниците в дейностите на групата не получават възнаграждение за извършваните от тях услуги.
   2.   Пътните и дневните разходи на участниците в дейностите на групата се възстановяват от Комисията в съответствие с действащите в Комисията разпоредби (9).
   3.   Тези разходи се възстановяват в рамките на наличните бюджетни кредити, отпуснати по годишната процедура за разпределение на ресурсите.
   Член 8
   Прилагане
   Настоящото решение се прилага за срок от пет години, считано от датата на приемането му.
   
      Съставено в Брюксел на 9 март 2016 година.
      
         
            За Комисията
         
         Miguel ARIAS CAÑETE
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  COM(2014) 330 final.
   
      (2)  COM(2015) 80 final.
   
      (3)  COM(2015) 82 final.
   
      (4)  Регламент (ЕС) № 347/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2013 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура и за отмяна на Решение № 1364/2006/ЕО, както и за изменение на регламенти (ЕО) № 713/2009, (ЕО) № 714/2009 и (ЕО) № 715/2009 (ОВ L 115, 25.4.2013 г., стр. 39).
   
      (5)  Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).
   
      (6)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/443 на Комисията от 13 март 2015 г. относно сигурността в Комисията (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 41).
   
      (7)  Решение (ЕС, Евратом) 2015/444 на Комисията от 13 март 2015 г. относно правилата за сигурност за защита на класифицираната информация на EC (ОВ L 72, 17.3.2015 г., стр. 53).
   
      (8)  Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Eвропейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стp. 43). Тези изключения са предназначени да защитят обществената сигурност, военните дела, международните отношения, финансовата, паричната или икономическата политика, правото на личен живот и неприкосновеността на индивида, търговските интереси, съдебното производство и правната помощ, инспекциите/разследванията/одитите и процеса на вземане на решения на институцията.
   
      (9)  Решение C(2007) 5858 на Комисията от 5 декември 2007 г. относно Правила за възстановяването на разходите, направени от лица извън Комисията, поканени за участие в заседания в качеството им на експерти.