CELEX: 51993PC0212
Language: nl
Date: 1993-05-17
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot toekenning van de garantie van de Gemeenschap aan de Europese Investeringsbank voor verliezen op leningen voor projecten in de Midden- en Oosteuropese landen (Polen, Hongarije, Tsjechische Republiek, Slowaakse Republiek, Roemenië, Bulgarije, Letland, Estland, Litouwen en Albanië)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             COM(93) 212 def.
                                             Brussel, 17 mei 1993
                         MEDEDELING VAN DE COMMISSIE
       betreffende bijstand van de Europese Investeringsbank In de
                      Midden- en Oosteuropese landen
                              Voorstel voor een
                             BESLUIT YAN PE RAAP
             tot toekenning van de garantie van de Gemeenschap
                      aan de Europese Investeringsbank
                 voor verliezen op leningen voor projecten
                    In de Midden- en Oosteuropese landen
      (Polen, Hongarije, Tsjechische Republiek, Slowaakse Republiek,
        Roemenië, Bulgarije, Letland, Estland, Litouwen en Albanië)
                          (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                   - 2 -
                 MEDEDELING VAN DE COMMISSIE
                                  INHOUD
A. Verplichtingen van de Gemeenschap in de Midden- en Oosteuropese
   landen (MOEL) : Besluiten betreffende de E IB.
B. EIB-activltel ten in de MOEL.
C. Effect van de EIB-actIviteiten In de MOEL.
D. Belemmeringen en remedies daarvoor.
E. Samenwerking met andere internationale instellingen.
F. Het nieuwe programma.
G. Cone I us I es.
 ---pagebreak---                                     3 -
    VERPLICHTINGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN DE MIDDEN- EN OOSTEUROPESE
    LANDEN (MOEL) : BESLUITEN BETREFFENDE DE EIB
    1.  Sedert de Topconferentie van Juli 1989 heeft de Commissie de
         financiële bijstand van de G-24 gecoördineerd en sedert 1991
         heeft zij geleidelijk een reeks bilaterale overeenkomsten met
        de MOEL tot stand gebracht. Deze overeenkomsten hebben
        betrekking op activiteiten van uiteenlopende aard : direct
        steun, technische bijstand en betalIngsbalans leningen alsmede
        door de Gemeenschap gegarandeerde E IB-leningen. Ten tijde van
        de sluiting van de overeenkomsten hebben de betrokken landen
        uitdrukkelijk verzocht om deze EIB-lenlngen.
    2.  Een van oktober 1989 daterend verzoek van de Raad om leningen
        aan Polen en Hongarije toe te kennen, werd door de Bank
         ingewilligd. Op 12 februari 1990 ( 1 ) besloot de Raad voor een
        periode van drie Jaar garanties uit de Gemeenschapsbegroting te
        verstrekken voor leningen van ten hoogste 1 miljard ecu.
    3.  Op 14 maart 1991 deed de  Raad eenzelfde verzoek voor de
        Tsjechische en Slowaakse  Federatieve Republiek, Bulgarije en
        Roemenië. In het besluit  van de Raad<2> werd een maximum van
        700 miljoen ecu voor een  periode van twee Jaar vastgesteld.
        De geldigheidsduur van de beide bovengenoemde besluiten loopt
        binnenkort ten einde.
    4.  Op hun bijeenkomst van 11 november 1991 zegden de ministers van
        de G-24 ook voor Estland, Letland en Litouwen economische
        bijstand toe. Evenzo werd een besluit van de ECOFIN-Raad tot
        verlening van een garantie van de Gemeenschap voor EIB-leningen
        van ten hoogste 200 miljoen ecu In deze landen op
        15 februari 1993 goedgekeurd.
    5.  Op de Conferentie van Tirana van 22 en 23 Juli 1992 kwamen de
        Gemeenschap en haar Lid-Staten overeen alle tot hun beschikking
        staande middelen in te zetten ter ondersteuning van de economie
        van Albanië, verreweg het armste land van Europa. Derhalve
        stelde de Commissie de Raad voor de EIB te verzoeken een
        programma van leningen voor een totaalbedrag van
        50 miijoen ecu, met begrotingsgaranties en rentesubsidies van
        de Gemeenschap, in dit land op te zetten.
(1) Besluit 90/62/EEG van de Raad van 12 februari 1990
(2) Besluit 91/252/EEG van de Raad van 14 mei 1991.
 ---pagebreak---                                   - 4
       In december 1992 verzocht de Europese Raad van Edinburgh de
       Raad en de EIB In overleg met de Commissie de instelling van
       een nieuwe, tijdelijke leningfaciIIteit van 5 miljard ecu bij
       de EIB dringend en welwillend In overweging te nemen. Deze
       nieuwe faciliteit, die zelf een onderdeel van het
       groeI-in it lat lef vormt, zou ten doel hebben de financiering van
       infrastructuurprojecten In de Gemeenschap, met name in verband
       met de transeuropese netwerken, te bespoedigen. Deze nieuwe
       faciliteit kan tevens worden uitgebreid tot projecten waarbij
       de landen van Midden- en Oost-Europa zijn betrokken, voor zover
       zij van wederzijds belang zijn en de Interoperabiliteit van
       netwerken met de Gemeenschap waarborgen.
B. EIB-ACTIVITEITEN IN DE MOEL
   7.  Eind 1992 sloot de EIB leningovereenkomsten in de twee in
       tabel 1 genoemde groepen landen (Polen en Hongarije-, het
       voormalige TsjechoslowakI Je, Roemenië en Bulgarije) voor een
       totaalbedrag van 820 miljoen ecu. Projecten waarvan de formele
       goedkeuringsprocedure gaande is en projecten in een ver
       gevorderd stadium van voorbereiding belopen voorts te zamen
       ongeveer 700 miljoen ecu. Als ook de In een eerder stadium
       verkerende financieringsoperaties worden meegeteld (ongeveer
       500 miljoen ecu), overschrijdt het totale bedrag (ongeveer
       2.000 miljoen ecu) de verleende garantie. De Bank heeft dus
       voldoende speelruimte om projecten te selecteren die aan de
       doelstellingen van de Gemeenschap beantwoorden en om het
       toegestane maximum volledig te benutten (zie tabel 1 ) .
       Bij beschouwing van de tijd die ligt tussen de afgesloten
        leningen en de projecten in vergevorderde voorbereiding
       (tabel 1, lijn 2 en 3) ziet men dat de eerste fasen van deze
       actie vanzelfsprekend traag verliepen; eerst moet de Bank
       contacten met nieuwe financiële partners leggen en dan moet zij
       zich ervan vergewissen dat de ingediende projecten deugdelijk
       zijn; als deze beginfasen achter de rug zijn, versnelt het
       tempo.
 ---pagebreak---                                                       - 5
                        tabel 1.     HiB^acfivftefténbi de MOEL <op 28,12.1992; x 1 min ecu)
                                                                                                         i
                                                      Hongarije                              .
                                         Polen
                                                                  Tsjechische en ! Roemenië ; Bulgarije      TOUW-
                                                                  Slowaakse       ;
                                                                  Republiek
Aantal projecten                                 6            7                 V          1           2
                                                                j                                        i
                                                                                                          ! ^•ïföS?
Afgesloten leningen                           290          305                 85         25        115!         820
Projecten in een ver gevorderd stadium         105         100                303        113          73         694
TOTAAL                                              >      405                388       138        188          1514
Garantie                                       100(3                                  700                 i     1700
Bron: EIB
                   De geografische verdeling van de leningen Is aangegeven in
                   tabel 1. Uit deze tabel blijkt dat de reeds afgesloten leningen
                    in Polen en Hongarije ongeveer twee derde van het voor deze
                    leningen geldende maximum belopen. Ook kan men zien dat de
                    leningsactiviteit van de EIB In de overige vier landen, die
                   weliswaar van recentere datum is, snel vordert.
                   Het relatieve belang van de In Polen en Hongarije afgesloten
                    leningen houdt enerzijds verband met het feit dat de
                   economische hervormingen daar een Jaar eerder begonnen dan in
                   de overige landen van de groep en dat het besluit om
                   EIB-leningen aan deze landen toe te kennen, ook een jaar eerder
                   werd genomen; de Bank kon dus eerder beginnen met haar
                    leningenprogramma. Anderzijds zijn deze belde economieën
                   relatief verder ontwikkeld en daardoor beter In staat de
                   EIB-leningen te besteden en te beheren.
                   Uit de verdeling van de afgesloten leningen over de
                   verschillende sectoren (tabel 2) blijkt dat de globale leningen
                   aan KMO's verreweg de belangrijkste groep vormen, gevolgd door
                   de telecommunicatie- en de energiesector. Dit zijn gebieden
                   waarop de EIB een lange ervaring heeft en die In overleg zijn
                   geselecteerd als prioritaire doelstellingen.
 ---pagebreak---                        Tabel 2. Verid^ling van de afgesloten leningen naar sector (x 1 min ecu)
    Sector                              Polen    Hongarije Tsjechoslowakije Roemenië j Bulgarije    TOTAAL
i
| 1. Weg- en spoorvervoer                     20         50                                               70
' 2. Luchtverkeer                             50         20                                               70
: 3 Energie                                   50         50                           25         45      170
  4 Telecommunicatie                          70         80                                      70     220
  5 Globale leningen (MKB)                  100         105               85                             290
! TOTAAL                                    290         305               85          25        115      820!
  Bron: EIB
     C   EFFECT VAN DE E IB-ACT IVI TEITEN IN DE MOEL
         9. Het effect van de activiteiten van de EIB is In dit stadium moeilijk
             kwantitatief te evalueren, aangezien het merendeel van de door de Bank
             gesteunde projecten nog loopt. Voorts moeten de EIB-leningen worden
             gezien als onderdeel van de totale inspanning van de Gemeenschap om de
             economische ontwikkeling van de MOEL te ondersteunen (waarvan een
             overzicht wordt gegeven In tabel 3) en derhalve kan hun economisch effect
             niet afzonderlijk worden beoordeeld.
             Niettemin zij erop gewezen dat het aandeel van de EIB-leningen In de
             financiering van de projecten In de MOEL 38 % bedraagt (zie tabel 4 ) . Dit
             cijfer Illustreert de belangrijke hefboomwerking van de EIB-biJdrage in
             de investeringsinspanning van die landen.
             Het lijdt geen twijfel dat deze projecten een zeer positieve invloed op
             de economieën van die landen zullen hebben : de directe schepping van
             nieuwe banen, vooral vla globale leningen aan KMO's, de verbetering van
             het Investeringsklimaat, enz. Dit Is vooral zo dank zij de rol van de
             EIB-leningen bij de financiering van investeringen In
             basisinfrastructuurwerken (zie tabel 2 ) , die essentieel zijn voor de
             ontwikkeling van de particuliere sector.
 ---pagebreak---                                                 - 7 -
                        Tabel 3. Opmmynâutaîfç bijstand aan de tyOEL (x 1 min ecu)
                                                                          1991     1992
Begrotingsmiddelen (PHARE)                                                 759     1445
Betalingsbalansleningen (getekend)                                         695      785
EIB-leningen (getekend)                                                    285      320
TOTAAL                                                                    1739     2550
          Daarnaast zijn er ook belangrijke indirecte effecten van de activiteiten
          van de Bank In de MOEL. De aanwezigheid van de Bank in de regio is voor
          buitenlandse investeerders een duidelijk signaal van de politieke
          betrokkenheid van de Gemeenschap om de MOEL te helpen in deze periode vol
          uitdagingen te slagen. Deze betrokkenheid wekt vertrouwen en trekt
          bijkomende particuliere buitenlandse investeringen aan.
  D. BELEMMERINGEN EN REMEDIES DAARVOOR
      10. De EIB Is bij de uitvoering van haar taken op een aantal belemmeringen
           gestuit. Deze belemmeringen vloeien In het algemeen voort uit de
           bijzondere omstandigheden waarin deze landen momenteel verkeren en uit
           de moeilijkheden die zij In deze overgangsfase doormaken. Zij kunnen
           worden toegeschreven aan de volgende factoren :
           - de algemene economische situatie en de logge bureaucratische
              procedures;
           - het gebrek aan adequate Instellingen en/of menselijke hulpbronnen. Dit
               is vooral ernstig bij de Identificatie van projecten en het wordt
              weerspiegeld In de beperkte capaciteit van het betrokken land bij de
              voorbereiding van voorstellen. Het dwingt de Bank ook veel meer deel
              te nemen aan de uitwerking van studies en andere aan de investering
              voorafgaande noodzakelijke werkzaamheden;
 ---pagebreak---                                    - 8 -
    - het gebrek aan binnenlandse partners. Zoals gezegd vormen de
      EIB-leningen slechts een deel van de totale kosten van de projecten en
      moet de rest worden gefinancierd door andere internationale
       instellingen (met name de EBWO en de IBRD, enz.) en door de betrokken
      staten, regionale en plaatselijke overheden en andere particuliere
       investeerders. Het is echter niet altijd gemakkelijk de geschikte
      nationale partners te vinden om de financiering van een project rond
      te kr i Jgen.
      Meer specifiek vormde het gebrek aan financiële tussenpersonen om de
      EIB-leningen te kanaliseren, een bijzondere belemmering voor de
      activiteiten van de Bank met betrekking tot KMO's.
    - budgettaire beperkingen. Deze landen voeren met steun van het IMF een
      zeer stringent begrotingsbeleid waardoor er minder ruimte overblijft
      voor hoognodige, maar dure investeringen.
11. Er moet toch nog veel gebeuren om het klimaat voor de EIB-leningen te
    verbeteren. Zo zou er bij voorbeeld In de begrotingen van deze landen
    moeten worden gezorgd voor voldoende ruimte voor de garanties die voor
    de EIB-leningen zijn vereist.
   Ongetwijfeld hebben de gedane inspanningen van deze landen, met de steun
   van de Gemeenschap via het Phare-programma, reeds bijgedragen tot het
   verlichten van een aantal problemen voor de Bank.
    Meer in het algemeen zullen door de steeds nauwere samenwerking met de
    andere Instellingen die In de regio werkzaam zijn, de acties van de
    Gemeenschap in het algemeen en die van de EIB in het bijzonder
    dynamischer en efficiënter worden.
 ---pagebreak---                                                              - 9-
                      KftfiftSââftfiËK-KËAftfttteËI[-ââlt-fi£.£i.ft=L£lllttfiËtf.i.tf.eË-M2£L
In het algemeen            gaat de EIB In deze landen op dezelfde                        wijze    te werk als In de
Gemeenschap.         De    Bank geeft        verhandel bare waardepapieren                uit en          verstrekt
leningen       waarbij      de door de Bank verkregen                 voorwaarden        volgens     de gebrul kei IJke
regels     overgaan        op de lenlngnemer.             Dit zijn      vastrentende        leningen       op lange
termijn      met een       door de kenmerken van het project                     bepaalde             aflosslngsvrIJe
per lode.
1- ¥âi.u£âl£ •* In een of neer valuta's                       volgens      de behoeften         van de kllënt          en de
     middelen      van de Bank. In alle               gevallen       lulden    de lenlngsoperatIes              In    ecu.
     LQQfitiJd •• deze Is afhankelijk                   van het type project             en de aard van de
     lenlngovereenkomst.              In het algemeen :
     - Industrlële           projecten                           : 10 tot 12 Jaar
     - infrastructuurprojecten                                   : 12 tot 15 Jaar (bij                 uitzondering
                                                                    20 Jaar)
3. fififlts^öfit •• het tarief             waartegen        op de markt middelen            worden       opgenomen,
     verhoogd      met 0,15 % om de admlnlstratI                   eve kosten       te     dekken.
     Dit   Is ongeacht          de nationaliteit            van de kllënt,         de plaats      van het project             of
     het   risico      van de          kllënt.
     De rentevoet          is afhankelijk           van de gewenste         valuta     en wordt          gewoonlIJk
     vastgestel      d voor de gehele             looptijd      van de overeenkomst           ,• er zijn        andere
     formules          mogelijk.
4. ALLQS.s.Lag : In dezelfde                 valuta     als   de lening;       gewoonl I Jk In               halfjaarlijkse
     termijnen       (na een aflosslngsvrIJe                 periode      van ± 3 Jaar, afhankelijk                 van de
     kenmerken van het                  project).
5. AaüfeÊStfid/.üfl ; de communautaire                    regelIngen       betreffende              Internationale
     mededinging        zijn van toepassing;                gewoonlIJk       Is de garantie        van de staat            In
     kwestie      vereist,       hoewel andere          eersteklasgarantles            In overweging           kunnen
     worden       genomen.
6. BIJ grote projecten               zijn      de leningnemers          In de landen In kwestie                    dikwijls
     overheldsbedrIJven             of door de Staat            gecontroleerde         financiële        Instel       IIngen
 ---pagebreak---                                       * 40 -
E. SAMENWERKING MET ANDERE INTERNATIONALE INSTELLINGEN
   12. In haar rapport "De landen van Midden- en Oost-Europa en de Europese
       Investeringsbank"  analyseert de EIB In detail de samenwerking met andere
       Internationale Instellingen die in de regio actief zijn. In het rapport
       wordt vooral de nadruk gelegd op de nauwe samenwerking tussen alle
       instellingen, die elk hun specifieke deskundigheid ten dienste van de
       MOEL stellen. BIJ bijna elk groot project waarvoor veel financiering is
       vereist, werken twee en soms drie instellingen samen; het Is echter
       duidelijk dat in een meer algemene context de complementaire rol van de
       verschillende Instellingen niet alleen tot uiting komt in de
       gezamenlijke financiering, maar ook In hun specifieke
       verantwoorde IIjkheden.
       De Wereldbank Is voornamelijk betrokken bij de uitstIppeling van
       passende sectorlële beleidsmaatregelen en bepaalt aldus het klimaat en
       de prioriteiten die voor de overgang van de MOEL naar een markteconomie
       vereist zijn.
       De EBWO, die tegelijkertijd als ontwikkelings- en als handelsbank
       werkzaam is, houdt zich vooral bezig met de hervormingen van het
       bankwezen en de financiële sector en met de ontwikkeling van de
       particuliere sector. Hiertoe beschikt de EBWO over een aantal
       gespecialiseerde instrumenten.
       De EIB blijft een financieringsinstelling die gespecialiseerd is in
        investeringsprojecten. ZIJ heeft een lange ervaring met het
       communautaire beleid In en buiten de Gemeenschap. In overeenstemming met
       dit beleid zijn de financieringsoperaties van de Bank in de MOEL
       hoofdzakelijk gericht op Infrastructuurprojecten, maar komen zij ook de
        industriële sector en vooral het MKB ten goede.
       Tenslotte vond de samenwerking met de Commissie hoofdzakelijk via het
       PHARE-programma plaats. Uit het programma werden op verzoek en onder
       toezicht van de Bank een aantal haalbaarheidsstudies gefinancierd om bij
       de voorbereiding van projecten te helpen.
       Onderstaande tabel (tabel 4) geeft een beeld van de samenwerking tussen
       de internationale instellingen In de MOEL.
 ---pagebreak---                                           -   11
                Tabel 4. Aandeel van de internationale financiële instellingen in door
                                   dé ËIB gefinancierde projecten (in:%)« • > >
                  EIB                 EBWO          IBRD          Overige (1)           TOTAAL (2)
                                                                                    .1
                           38.0           14.5            11.4                  36.1              100
             (1) Staten, overheidslichamen en andere binnenlandse financiële bronnen.
             (2) Het totaal wordt gevormd door de kosten van de projecten in alle
                 sectoren waar de EIB bijstand heeft verleend
FiNANC!ERI?^t)OC#^ÊJ*N^^
                 Projectfinanciering   Grote, beleids- Guaranties van   Particuliere | Overheids-
                                       gebonden le-    de ontvangende    sector      ! Sector
                                       ningen die snel overheid                      l
                Leningen    Risicoka-  worden uitge-
                            pitaal     keerd
Wereld Bank    Ja           Neen       Ja              Vereist         Ja              Ja
IFC            Ja           Ja         Neen            Uitgesloten     Ja              Neen
EIB            Ja           Neen       Neen            Vereist         Ja, vooral      Ja
                                                                        KMO's
EBWO           Ja           Ja         Neen            Afhankelijk     Ja              Ja
                                                       van de omstan-
                                                       digheden
 ---pagebreak---                                       - 12 -
F. HET NIEUWE PROGRAMMA
   13. Dit voorstel heeft een tweeledig doel : ten eerste het verschaffen van
       budget garanties voor een Indicatieve periode van drie jaar voor
       leningen met een maximum van 3.000 miljoen ecu, om de EIB toe te laten
       haar activiteiten in de MOEL verder te zetten, en ten tweede de
       totstandbrenging van één enkel kader voor alle EIB-operatles in deze
       regio.
   14. De verlenging van de communautaire garanties voor EIB-leningen In de
       MOEL-landen houdt verband met het feit dat, zoals blijkt uit de
       bovenstaande analyse van het bestaande programma, de potentiële vraag
       naar krediet In de nabije toekomst groot zal blijven aangezien het
       economische en sociale ontwikkelingsproces van deze landen nog lang niet
       voltooid Is. Evenzo blijft de behoefte aan externe financiering in deze
       landen zeer groot. Gezien de belangrijke rol van de EIB bij de
       financiering van vooral Infrastructuurprojecten In de regio, lijkt het
       van essentieel belang dat de activiteiten van de Bank worden voortgezet.
       Tevens zij opgemerkt dat de EIB-leningen binnen het kader van de
       Europese samenwerkingsovereenkomsten vallen die eind 1991 voor een
       onbeperkte periode met deze landen werden gesloten.
       Om de samenhang van de initiatieven te bevorderen en de flexibiliteit en
       de doeltreffendheid van de operaties van de Bank te verhogen, dienen
       naar de mening van de Commissie In de toekomst alle EIB-actIvltel ten in
       de MOEL, waarover tot dusverre vooral op bilaterale basis werd besloten,
       In een zelfde kader te worden ondergebracht. Dit kader dient ook de
       reeds goedgekeurde Initiatieven ten gunste van Estland, Letland en
       Litouwen en de voorgestelde maatregelen voor Albanië te omvatten. Het
       voorgestelde kader lijkt geschikt omdat deze landen gemeenschappelijke
       kenmerken hebben en met soortgelijke problemen worden geconfronteerd, en
       tevens is het in overeenstemming met de buiten de Gemeenschap
       gebruikelijke EIB-praktljk om leningen te verstrekken per geografisch
       gebied of per landengroep (b.v. Lomé, de landen van het
       Middellandse-Zeegebied).
       Dit kader houdt het volgende In :
         I) een maximum van 3.000 miljoen ecu voor de gehele regio, niet per
             land gespecificeerd, voor een Indicatieve periode van drie Jaar.
            Het voorgestelde maximum is gebaseerd op de ontwikkeling van de
            EIB-leningen aan de MOEL, die momenteel 800-900 miljoen ecu per
            Jaar beloopt. Het omvat het reeds goedgekeurde maximum voor
             leningen aan Estland, Letland en Litouwen en het voorgestelde
            plafond voor Albanië, en er is ook rekening gehouden met de
            "nieuwe, tijdelijke leningfaclIItelt" bij de EIB waartoe door de
            Europese Raad in Edinburgh werd besloten.
 ---pagebreak---                                       - 13 -
        II) Aan alle EIB-leningen zijn dezelfde financiële voorwaarden
            verbonden, ongeacht het ontvangende land.
       il!) De prioriteiten blijven die welke zijn vastgesteld In de
            communautaire richtsnoeren :
            - herstel en ontwikkeling van de basisinfrastructuur, vooral die
               welke is verbonden met transeuropese netwerken;
            - gebieden zoals energie, onderzoek, telecommunicatie, milieu-,
            - steun voor de particuliere sector, vooral het midden- en
               kleinbedrijf, en bevordering van particuliere Investeringen.
       Hieraan zij nog toegevoegd dat de Commissie heeft voorgesteld een fonds
       tot dekking van leninggaranties In het kader van de begrotingsprocedures
       op te richten. Op bovenstaande regelingen zullen dan ondubbelzinnig deze
       voorschriften inzake de begrotingsgarantie van toepassing zijn.
       De Commissie is voornemens in nauwe samenwerking met de EIB alle
       regelingen betreffende de verlening van garanties uit de
       Gemeenschapsbegroting voor EIB-leningen aan derde landen alsmede de
       vooruitzichten voor de ontwikkeling van deze leningen In de komende
       Jaren, aan een gedetailleerd onderzoek te onderwerpen.
G. CONCLUSIES
   15. De Commissie verzoekt de Raad derhalve :
       1.   de EIB te verzoeken leningen te blijven verstrekken voor projecten
             in Polen, Hongarije, de Tsjechische en de Slowaakse Republiek,
            Roemenië, Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen en Albanië;
       2.   te besluiten dat, onder voorbehoud van goedkeuring door de Raad van
            Gouverneurs van de EIB, er voor maximaal 3.000 miljoen ecu EIB-
             leningen voor een indicatieve periode van drie jaar ter beschikking
            van deze landen moeten gesteld worden. Deze leningen zullen worden
            gedekt door de begrotingsgarantie van de Gemeenschap;
       3.   de reeds vastgestelde maxima voor Estland, Letland en Litouwen en
            het voorgestelde maximum voor Albanië in dit maximum op te nemen-,
       4.   bijgaand besluit goed te keuren.
 ---pagebreak---                                       - 14 -
                                Voorstel voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
                tot toekenning van de garantie van de Gemeenschap
                         aan de Europese Investeringsbank
                    voor verliezen op leningen voor projecten
                       in de Midden- en Oosteuropese landen
         (Polen, Hongarije, Tsjechische Republiek, Slowaakse Republiek,
          Roemenië, Bulgarije, Letland, Estland, Litouwen en Albanië)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie^ 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement^ 2 ),
Overwegende dat de volkeren van Midden- en Oost-Europa nauwe banden met de
volkeren van de Gemeenschap hebben en dat van een lotsverbondenheid kan worden
gesproken, en dat deze banden zijn versterkt door voor onbeperkte duur gesloten
handels- en samenwerkingsovereenkomsten;
Overwegende dat deze landen (Polen, Hongarije, Tsjechische Republiek, Slowaakse
Republiek, Roemenië, Bulgarije, Letland, Estland, Litouwen en Albanië, hierna
te noemen MOEL) belangrijke politieke en sociale hervormingen Invoeren en tot
een fundamentele economische herstructurering zijn overgegaan; dat de ministers
van de Groep van 24 dit op hun vergadering van 11 november 1991 hebben
toegejuicht en besloten hebben hen van de gecoördineerde economische bijstand
van de G-24 te laten profiteren;
Overwegende dat deze economische hervormingen op doorslaggevende wijze zullen
bijdragen tot de snelle totstandkoming van wederzijds voordelige economische en
handelsbetrekkingen tussen deze landen en de Gemeenschap;
Overwegende dat In deze landen met name een grote behoefte bestaat aan
Investeringen In infrastructuurwerken, dat daarvoor externe financiering nodig
is en dat de Europese Investeringsbank (hierna te noemen "de Bank") een
belangrijke bijdrage kan leveren-,
    (1) PB C
    (2) PB C
 ---pagebreak---                                      - 15 -
Overwegende dat de Bank een eerste leningenpfogramma van drie Jaar in Polen en
Hongarije^3) en een programma van twee Jaar in de Tsjechische en de Slowaakse
Republiek, Bulgarije en Roemenië^4) afrondt en dat uit het verslag van de Bank
over deze eerste fase bemoedigende resultaten naar voren komen-, dat er
krachtens de op 16 december 1991 gesloten Europese Overeenkomsten reden bestaat
om deze programma's te verlengen;
Overwegende dat analoge bepalingen zijn goedgekeurd ten gunste van de Baltlsche
Staten en aan de Raad zijn voorgesteld voor Albanië;
Overwegende dat de Raad van Edinburgh van 12 december 1992 de Raad en de EIB
heeft verzocht een nieuwe tijdelijke leningsfaciliteit bij de Bank In te
stellen ter financiering van infrastructuurprojecten, met name die welke
betrekking hebben op transeuropese netwerken-, dat deze netwerken projecten
kunnen omvatten waarbij de Midden- en Oosteuropese landen zijn betrokken voor
zover zij van gemeenschappelijk belang zijn;
Overwegende dat in de toekomst de activiteit van de EIB In al deze landen op
uniforme wijze en als een geheel moet worden behandeld;
Overwegende dat de Raad de Bank heeft verzocht, en dat de Bank heeft
toegestemd, met de in dit besluit bepaalde garantie, leningen te blijven
verstrekken voor investeringsprojecten in deze landen;
Overwegende dat voor deze garantie de bepalingen van verordening^ tot
instelling van een garantiefonds voor door de Gemeenschap aan derde landen
verstrekte leningen geiden; dat de Bank en de Commissie de voorwaarden waarop
de garantie wordt verstrekt, vaststellen,
    (3) Besluit van de Raad 90/62/EEG van 2 februari 1990.
    (4) Besluit van de Raad 91/252/EEG van 14 mei 1991.
    (5) PB ...
 ---pagebreak---                                       - 16 -
BESLUIT :
                                    Artikel 1
1. De Gemeenschap verleent de Europese Investeringsbank volledige garantie tot
   een maximum van 3.000 miljoen ecu voor het geval de Bank de betalingen niet
   ontvangt die zijn verschuldigd uit hoofde van leningen welke gedurende een
   periode van ongeveer drie Jaar volgens haar gebruikelijke criteria zijn
   verstrekt In de MOEL.
2.  In het maximum voor de bovenbedoelde garantie zijn de voor investeringen in
   Estland, Letland en Litouwen goedgekeurde bedragen en het voor Albanië
   voorgestelde bedrag begrepen.
                                    ArtlKel 2
De In artikel 1 bedoelde operaties vallen onder de regeling van verordening tot
instelling van een garantiefonds voor leningen aan derde landen, en meer in het
bijzonder onder de bepalingen van artikel 2 betreffende de overmaking van
middelen.
                                    ArtlKel 3
De Commissie stelt het Parlement en de Raad om de zes maanden op de hoogte van
de ontwikkeling van de afgesloten leningen. Hiertoe zendt de Bank de Commissie
geregeld de nodige Informatie toe.
                                    Artikel 4
De Commissie stelt het Parlement en de Raad jaarlijks op de hoogte van de
leningsoperaties en geeft tegelijkertijd een evaluatie van de werking van het
stelsel en van de coördinatie tussen de in dit gebied werkzame financiële
instel IIngen.
                                    Artikel 5
De Bank en de Commissie stellen de voorwaarden vast waarop de garantie wordt
verstrekt.
Gedaan te Brussel
                                                    Voor de Raad
                                                    De Voorzitter
 ---pagebreak---                                       - 17 -
FINANCIEEL MEMORANDUM
1. Betrokken bearotinoslI In
   Artikel BO-212 van de te vormen reserve :
   Garantie van de Europese Economische Gemeenschap voor de door de Europese
   Investeringsbank verstrekte leningen In de derde landen van Midden- en
   Oost-Europa.
2. Rechtsgrond
   Zal worden gevormd door het voorstel voor een besluit op grond van
   artikel 235 van het Verdrag.
3. IndelIng van <te uitgaven
   Verplicht.
4. Omschrijving en motivering van de maatregel
   De begrotingsplaats dient om over een begrotingsstructuur te kunnen
   beschikken voor de garanties die door de Europese Gemeenschap aan de
   Europese Investeringsbank worden geboden als dekking voor leningen welke de
   Bank werd verzocht te verstrekken ter financiering van projecten In de
   Midden- en Oosteuropese landen.
5. Aard van de uitgaven en methode van berekening
   a) Aard van de uitgaven
      Garantie voor de Europese Investeringsbank.
   b) Methode van berekening
      Een vermelding "p.m." wordt voorgesteld aangezien het bedrag en het
      tijdstip van een eventueel beroep op deze begrotIngsplaats niet voorzien
      kunnen worden. Voorts moet worden gehoopt dat van deze begrotIngsplaats
      geen gebruik zal worden gemaakt.
6. Effect van de maatregel O P de beleldskredleten
   Uitsluitend in geval van een beroep op de garantie.
7. Financiering van de beleldsultgaven
   -   Zo nodig zal het artikel van middelen worden voorzien door
      overschrIJvIngen, wederaanwend ing van terugbetaalde bedragen (op grond
      van artikel 27, lid 3, van het Financieel Reglement) of een aanvullende
      en/of gewijzigde begroting.
   -  Ten einde aan haar verplichtingen te voldoen kan de Commissie voorlopige
      aflossingen en rentebetalingen verrichten uit haar liquide middelen. In
      dit geval Is artjkel 12 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de
      Raad van 29 mei 1989 van toepassing.
8. Financiële gevolgen voor de personeelsuitgaven en de huishoudelijke uitgaven
   Niet van toepassing.
 ---pagebreak---                                         18
9. Voorspelling van de laar M Iks goedgekeurde Jeninqbedragen gedurende de
   loopt Md van <te besi|ssing(1).
             Jaar                           Bedrag (min Ecu)
             1993                                     —
             1994                                   765
             1995                                   965
             1996                                  1270
                                      MAAI         3000
    (1) De voorspelling kan herzien worden afhankelijk van de datum van
        goedkeuring van de beslissing (Werkhypothese, september 1993).
 ---pagebreak---                                         - Il -
                                                                   ISSN 0254-1513
                                                             COM(93)212def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                             il
                               Catalogusnummer : CB-CO-93-243-NL-C
                                                           ISBN 92-77-55839-3
Bureau voor ofSciële publikaties der Europese Gemeenschappen
U2985 Luxemburg