CELEX: 52016PC0412
Language: hr
Date: 2016-06-24
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Glavnog vijeća Svjetske trgovinske organizacije o zahtjevu Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a radi produljenja sustava povlaštenog postupanja odobrenog nekadašnjem Starateljskom području tihooceanskih otoka

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 24.6.2016.
            COM(2016) 412 final
            2016/0191(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA
            o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Glavnog vijeća Svjetske trgovinske organizacije o zahtjevu Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a radi produljenja sustava povlaštenog postupanja odobrenog nekadašnjem Starateljskom području tihooceanskih otoka
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               Cilj je ovog prijedloga utvrditi stajalište koje Europska unija treba zauzeti u okviru Glavnog vijeća Svjetske trgovinske organizacije (WTO) o zahtjevu SAD-a za produljenje izuzeća WTO-a kako bi Europska unija mogla podržati taj zahtjev za izuzeće. 
            
            
               Odobrenjem zahtjeva za produljenje izuzeća WTO-a SAD-u bi se omogućilo da nastavi osiguravati povlašteno postupanje za prihvatljive proizvode iz nekadašnjeg Starateljskog područja tihooceanskih otoka (Republika Maršalovih Otoka, Savezne Države Mikronezije, Zajednica Sjevernih Marijanskih otoka i Republika Palau), koji se uvoze u carinsko područje Sjedinjenih Američkih Država, do 31. prosinca 2026. 
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama u određenom području
            
            
               Nije primjenjivo. 
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) propisuje se da, kada tijelo osnovano međunarodnim sporazumom mora donijeti odluku s pravnim učinkom, Vijeće na prijedlog Komisije ili Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku donosi odluku o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije. Odobrenje izuzeća kojim bi se Sjedinjenim Američkim Državama omogućilo da osiguraju povlašteno postupanje za prihvatljive proizvode iz nekadašnjeg Starateljskog područja tihooceanskih otoka podliježe toj odredbi jer odluku donosi tijelo koje je osnovano međunarodnim sporazumom (Glavno vijeće ili Ministarska konferencija WTO-a) koji utječe na prava i obveze Europske unije.
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENE UČINAKA 
            
         
         
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               Komisija će biti ovlaštena u ime Europske unije zauzeti stajalište o potpori zahtjeva Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a u mjeri u kojoj je to potrebno kako bi se Sjedinjenim Američkim Državama omogućilo da osiguraju povlašteno postupanje za prihvatljive proizvode iz nekadašnjeg Starateljskog područja tihooceanskih otoka do 31. prosinca 2026. 
            
            
               Sjedinjene Američke Države traže produljenje izuzeća (WT/L/694 od 1. kolovoza 2007.) iz članka I. stavka 1. GATT-a iz 1994. kako bi u skladu sa svojim međunarodnim obvezama nastavile osiguravati tradicionalne povlastice nekadašnjem Starateljskom području tihooceanskih otoka. 
            
            
               Prema tvrdnjama Sjedinjenih Američkih Država, sustav povlaštenog stavljanja izvoznih proizvoda tih otoka na tržište Sjedinjenih Američkih Država opravdan je povijesnim i gospodarskim razlozima.
            
            
               Sjedinjene Američke Države preuzele su obveze za osiguranje sigurnosti i gospodarskog razvoja država nekadašnjeg Starateljskog područja tihooceanskih otoka u skladu sa Sporazumom o starateljstvu s Vijećem sigurnosti UN-a iz 1947.
            
            
               SAD je na temelju Sporazuma o starateljstvu uspostavio dugotrajnu, povijesnu povezanost s nekadašnjim Starateljskim područjem tihooceanskih otoka te je dugo vremena, s gospodarskog stajališta, primarna svrha tog sustava bila promicanje proširenja trgovine i gospodarskog razvoja korisnika na način koji je u skladu s ciljevima GATT-a te trgovinskim, financijskim i razvojnim potrebama država korisnica. Sjedinjene Američke Države u svojem zahtjevu napominju i da je ova svrha postala tim važnija s obzirom na to da su sva nekadašnja starateljska područja postala samoupravni subjekti.
            
            
               Zahtjev za izuzeće činio bi treće produljenje povlaštenog tarifnog postupanja. Dana 8. rujna 1948. Sjedinjenim Američkim Državama odobreno je izuzeće od obveza na temelju članka I. stavka 1. GATT-a iz 1947. na neodređeno vrijeme. U skladu sa stavkom 1. točkom (b) podtočkom iii. GATT-a iz 1994. izuzeće je pregledano i uvršteno u GATT iz 1994. s dvogodišnjim istekom valjanosti kad je Sporazum iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Sporazum o WTO-u”) stupio na snagu 1. siječnja 1995. S obzirom na to, izuzeće od 8. rujna 1948. produljeno je 14. listopada 1996. jer bi u suprotnom slučaju u skladu sa stavkom 2. Dogovora o tumačenju izuzeća od obveza iz Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994. isteklo 31. prosinca 1996. Drugi je put produljeno 1. kolovoza 2007. i obuhvaća razdoblje do 31. prosinca 2016.
            
            
               Zahtjev za izuzeće ne predstavlja gospodarske probleme za Europsku uniju jer se ne očekuje negativan utjecaj povlaštenog postupanja na trgovinu EU-a sa zemljama korisnicama. 
            
            
               S obzirom na ta razmatranja Europska unija trebala bi se priključiti konsenzusu u korist zahtjeva za izuzeće u Glavnom vijeću WTO-a. 
            
            
               2016/0191 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Glavnog vijeća Svjetske trgovinske organizacije o zahtjevu Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a radi produljenja sustava povlaštenog postupanja odobrenog nekadašnjem Starateljskom području tihooceanskih otoka
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije, 
            
            
               budući da:
            
         
         
            
               (1)Člankom IX. stavcima 3. i 4. Sporazuma iz Marakeša o osnivanju Svjetske trgovinske organizacije („Sporazum o WTO-u”) utvrđeni su postupci za odobravanje izuzeća od obveze koja za članicu proizlazi iz Sporazuma o WTO-u ili bilo kojeg multilateralnog trgovinskog sporazuma. 
            
            
               (2)Sjedinjenim Američkim Državama odobreno je izuzeće od obveza na temelju članka I. stavka 1. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994. („GATT iz 1994.”) koje je posljednji put produljeno 1. kolovoza 2007. i obuhvaća razdoblje do 31. prosinca 2016.
            
            
               (3)U skladu s člankom IX. stavkom 3. Sporazuma o WTO-u, Sjedinjene Američke Države podnijele su zahtjev za izuzeće od obveza do 31. prosinca 2026. na temelju članka I. stavka 1. GATT-a iz 1994. u mjeri koja je potrebna da bi se SAD-u omogućilo da nastavi osiguravati povlašteno postupanje za prihvatljive proizvode iz nekadašnjeg Starateljskog područja tihooceanskih otoka (Republika Maršalovih Otoka, Savezne Države Mikronezije, Zajednica Sjevernih Marijanskih otoka i Republika Palau), koji se uvoze u carinsko područje Sjedinjenih Američkih Država.
            
            
               (4)Odobrenje zahtjeva Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće WTO-a ne bi negativno utjecalo ni na gospodarstvo Europske unije ni na trgovinske odnose s korisnicima izuzeća. 
            
            
               (5)Stoga je primjereno utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Glavnog vijeća WTO-a da se podrži zahtjev Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti u ime Europske unije u okviru Glavnog vijeća Svjetske trgovinske organizacije jest da se podrži zahtjev Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće od obveza na temelju članka I. stavka 1. Općeg sporazuma o carinama i trgovini iz 1994., za razdoblje do 31. prosinca 2026., u skladu s uvjetima zahtjeva Sjedinjenih Američkih Država za izuzeće.
            
            
               To stajalište izražava Komisija. 
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik