CELEX: C1996/077/29
Language: nl
Date: 1996-03-16 00:00:00
Title: Beroep, op 1 december 1995 ingesteld door Srl Azienda Agricola "Le Canne" tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-218/95)

16 . 3 . 96           NL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr . C 77/ 11
 Beroep, op 9 september 1995 ingesteld door D. Echauz                woon verlof en de reisdagen die waren toegekend aan de
 Brigaldi, J.-L. Buendía Sierra, C. Montoliu García, M. J.           ambtenaren van Spaanse nationaliteit met officiële woon­
 Ruíz Monroy, C. Ochoa de Michelena, V. Pagadigorria                 plaats in Spanje, teneinde hen in de gelegenheid te stellen, in
 Wicke, M. Abellán López, I. Gil Tardón , A. García                  het kader van verschillende verkiezingen gebruik te maken
 Velázquez, M. C. Labrador Rubio, C. Casado Salinas,                 van hun in de grondwet vastgelegde actief kiesrecht.
 D. González Marin, E. M. Rasines Martín, J. Vizcarra
 Soriano en L. Fabra Utray tegen Commissie van de Europese           Verzoekers stellen, dat de Commissie de feiten kennelijk
                        Gemeenschappen                               onjuist heeft beoordeeld, door geen rekening te houden met
                        ( Zaak T-l 56/95 )                           de bijzonderheden van het Spaanse kiesrecht, noch met
                                                                     hetgeen ter zake is bepaald in het Protocol betreffende de
                           ( 96/C 77/28 )
                                                                     voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeen­
                                                                     schappen .
                      (Procestaai: Spaans)
                                                                     Verzoekers stellen eveneens schending van wezenlijke vorm­
                                                                     voorschriften , voor zover de bepalingen waarbij het buiten­
 Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­           gewoon verlof en de reisdagen werden ingetrokken, enkel
 schappen is op 9 september 1 995 beroep ingesteld tegen             op het niveau van het College van hoofden van administratie
 Commissie van de Europese Gemeenschappen door D.                    werden goedgekeurd , zonder dat de overlegprocedure was
 Echauz Brigaldi , J.-L . Buendia Siërra , C. Montoliu Garcia ,     gevolgd of het comité voor het statuut was geraadpleegd,
M. J. Rufz Monroy, C. Ochoa de Michelena , V. Pagadigor­            een orgaan waarin alle instellingen met hun respectieve
ria Wicke, M. Abellan López, I. Gil Tardón , A. Garcia              personeelscomité 's paritair vertegenwoordigd zijn . Deze
Velazquez, M. C. Labrador Rubio, C. Casado Salinas, D.              weg had echter wel moeten worden gevolgd, daar het een
Gonzalez Marin, E. M. Rasines Martin, J. Vizcarra Soriano            besluit   betreft   waardoor     alle   ambtenaren    worden
en L. Fabra Utray, allen ambtenaren van de Commissie van            geraakt.
de Europese Gemeenschappen en wonende te Brussel ,
vertegenwoordigd door R. Garcia-Gallardo Gil-Fournier,              De Commissie heeft bovendien het discriminatieverbod
advocaat te Burgos .                                                miskend, doordat de nieuwe beperkende bepalingen niet
                                                                    volgens één en hetzelfde interinstitutionele criterium zijn
                                                                    toegepast .
Verzoekers concluderen dat het het Gerecht behage :
                                                                    Verzoekers beroepen zich tot slot nog op andere rechtsbe­
— nietig te verklaren het besluit dat de Commissie op 2 mei         ginselen, zoals schending van het vertrouwensbeginsel en
     1995 heeft genomen in antwoord op de klacht van D.             het beginsel van de verworven rechten .
     Echauz Brigaldi en de overige ambtenaren van lijst A,
     waarbij zij heeft geweigerd aan de betrokken ambtena­
     ren van de Commissie , van Spaanse nationaliteit en met
     officiële woonplaats in Spanje, die zich in juni 1994 in
     verband met de verkiezingen van het Europees Parle­
     ment naar Spanje begaven, buitengewoon verlof en
     reisdagen te verlenen om hun stemrecht te kunnen               Beroep, op 1 december 1995 ingesteld door Sri Azienda
     uitoefenen;                                                    Agricola „ Le Canne " tegen Commissie van de Europese
                                                                                           Gemeenschappen
— nietig te verklaren het — met bovengenoemd besluit                                       ( Zaak T-2 18/95 )
     overeenkomend — stilzwijgend genomen besluit tot                                         ( 96/C 77/29 )
     afwijzing van de door de ambtenaren van lijst B
     ingediende klacht;
                                                                                         (Procestaai: Italiaans)
— de Commissie te gelasten, alle ambtenaren van lijst A en
     lijst B schadeloos te stellen door hun alsnog de reisdagen     Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
     toe te kennen die zij hebben gebruikt om te gaan               schappen is op 1 december 1995 beroep ingesteld tegen
     stemmen in Spanje, overeenkomstig de tabel in medede­          Commissie van de Europese Gemeenschappen door Sri
     ling nr. 201 /92 van 18 december 1991 betreffende het          Azienda Agricola „ Le Canne ", gevestigd te Porto Viro
     buitengewoon verlof voor verkiezingen, goedgekeurd             ( Rovigo ), Italië, vertegenwoordigd door G. Schiller, G.
     door het College van hoofden van administratie, dan wel        Carraro en F. Mazzonnetto , advocaten te Padua, en G.
     door hun de gebruikte dagen in geld uit te keren;              Arendt, advocaat te Luxemburg, domicilie gekozen heb­
                                                                    bende te Luxemburg ten kantore van G. Arendt.
— de Commissie in de kosten te verwijzen .
                                                                    Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
Middelen en voornaamste argumenten                                  — het bestreden besluit nr . 12497 van de Commissie van
                                                                        27 oktober 1995 nietig te verklaren;
Verscheidene ambtenaren van Spaanse nationaliteit van de
Commissie van de Europese Gemeenschappen komen op                   — de Commissie te veroordelen tot vergoeding van de
tegen het besluit houdende intrekking van het buitenge­                 schade;
 ---pagebreak--- Nr . C 77/ 12         NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     16 . 3 . 96
— de Commissie te verwijzen in de kosten van het                        — het communautair rechtszekerheidsbeginsel ;
      geding .
                                                                        — het recht om te worden gehoord;
                                                                        — de motiveringsplicht.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                   b ) schending van de rechtsregels betreffende de toepassing
De verzoekende vennootschap is eigenares van een viskwe­                van het Verdrag, met name van de artikelen 44 van
kerij in de gemeente Rosolina , provincie Rovigo , langs de             Verordening ( EEG ) nr . 4028/86 en 7 van Verordening
kust van de Adriatische Zee . In 1990 kende de Commissie                ( EEG ) nr . 1 1 16/88 : de bestreden handeling komt in feite
haar 1 103 646 181 lire aan steun toe voor de modernise­                hierop neer, dat een reeds toegekende steun wordt
ring en reorganisatie van haar viskwekerij , overeenkomstig             verminderd , evenwel zonder dat de bij artikel 44 van
Verordening ( EEG ) nr . 4028/86 . De Italiaanse Staat had              Verordening ( EEG ) nr . 4028/86 voorgeschreven proce­
haar een proportioneel steunbedrag van 827 734 635 lire                 dure van schorsing, vermindering of intrekking is
moeten toekennen .                                                      gevolgd, en zonder dat de Commissie de bij artikel 7 van
                                                                        Toepassingsverordening ( EEG ) nr . 1116/88 voorge­
                                                                        schreven voorafgaande procedure heeft toegepast.
Toen de werken klaar waren, verzocht de verzoekende
vennootschap op 23 december 1993 het bevoegde Italiaanse           c ) misbruik van bevoegdheid : de Commissie heeft haar
ministerie en de Commissie om verificatie van het definitief
                                                                        adviesbevoegdheid aldus gebruikt, dat het resultaat het
uitgevoerde project . Het Italiaanse ministerie bepaalde bij            tegenovergestelde is van wat met een dergelijke bevoegd­
nota van 8 februari 1994 , dat overeenkomstig de nationale              heid wordt beoogd, en in feite neerkomt op een
wettelijke regeling de werken eerst moesten worden gecon­               vermindering van de steun .
troleerd door het Ufficio del Genio Civile . Na controle ter
plaatse liet het Ufficio het ministerie en verzoekster weten,
dat een aantal afwijkingen van het project waren vastge­           Wanneer het beroep wordt toegewezen en de bestreden
steld . Op 1 februari 1995 gingen de inspecteurs van het           handeling nietig wordt verklaard, kan worden vastgesteld
ministerie op hun beurt en wat hun bevoegdheidssfeer               dat de instelling van wie zij uitgaat, aan de vennootschap
betreft, over tot inspectie van de definitief uitgevoerde          waaraan de steun was toegekend , schade heeft veroorzaakt
werken , en op 25 mei 1995 stelden zij het desbetreffende          die ingevolge de artikelen 178 en 215 van het Verdrag voor
attest op; daarin wezen de inspecteurs in het bijzonder op de      vergoeding in aanmerking komt, doordat de toegekende
door het Ufficio reeds vastgestelde afwijkingen van het            steun is verlaagd , zowel wat het gedeelte ten laste van de
project . Dit had tot gevolg dat volgens het ministerie het        Europese Unie betreft, als wat het gedeelte ten laste van de
                                                                   nationale autoriteiten betreft . Verzoekster vordert een
totale bedrag van de kosten die in aanmerking kwamen voor
de berekening van de steun niet langer 2 627 729 000 lire          schadevergoeding waarvan het bedrag niet lager mag zijn
bedroeg, zoals in het besluit van de Commissie was                 dan de compensatoire respectievelijk moratoire interessen
vastgesteld , maar wel 1 907 350 101 lire, dus een verlaging       over het litigieuze bedrag, zulks gelet op de aanzienlijke
ten opzichte van het aanvankelijke bedrag met 720 378 899          kosten waarmee verzoekster wordt geconfronteerd .
lire . Verzoekster heeft tegen de vaststellingen van de
inspecteurs van het ministerie schriftelijke opmerkingen
ingediend , waarin zij tot de ongegrondheid ervan conclu­
deert en om herziening ervan verzoekt. Op 14 november
1995 liet het ministerie weten, dat het verzoek om herzie­
ning was afgewezen ; van belang is vooral , dat in de              Beroep, op 2 december 1995 ingesteld door M.-T. Daniels­
beslissing van het ministerie uitdrukkelijk is gezegd, dat zij     son , P. Largenteau en E. Haoa tegen Commissie van de
volledig in overeenstemming is met een advies van de                                    Europese Gemeenschappen
Europese Commissie van 27 oktober 1995 . Weliswaar is de
                                                                                             ( Zaak T-2 19/95 )
handeling van de Commissie een afzonderlijke handeling,
die evenwel in feite direct bezwarend is voor verzoeksters                                       ( 96/C 77/30 )
belangen, en een dubbel gevolg heeft, namelijk dat zowel de
gemeenschapssteun als de nationale steun wordt vermin­                                      (Procestaai: Engels)
derd . Tegen dit besluit van de Commissie is het onderhavige
beroep gericht.
                                                                   Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
                                                                   schappen is op 2 december 1995 beroep ingesteld tegen
Tot staving van haar beroep voert verzoekster aan :                Commissie van de Europese Gemeenschappen door M.-T .
                                                                   Danielsson , P. Largenteau en E. Haoa, allen woonachtig op
                                                                   Tahiti ( Frans Polynesië ), vertegenwoordigd door P. van den
a ) schending van wezenlijke vormvoorschriften : De bestre­        Biesen , van het kantoor Van den Biesen Prakken Böhler te
      den handeling voldoet niet aan door het gemeenschaps­        Amsterdam , en D. Waelbroeck, van het kantoor Liedekerke
      recht ter bescherming van wezenlijke belangen van de         Wolters Waelbroeck & Kilpatrick te Brussel, bijgestaan
      betrokkenen    vastgestelde   vormvoorschriften,      met    door G. Betlem van het Nederlands Instituut voor Sociaal en
      name :                                                       Economisch Recht, Utrecht, en S. Deimann van de Johan W.
                                                                   Goethe Universitat te Frankfurt am Main , domicilie geko­
      — het beginsel van de collegialiteit van de besluiten van    zen hebbende te Luxemburg bij Déi Gréng, Grand-Rue
          de Commissie ;                                           31 .