CELEX: 52018DC0227
Language: hr
Date: 2018-04-13
Title: NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR.°2. ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2018. KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANCIJSKE GODINE 2017.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 13.4.2018.
            COM(2018) 227 final
            NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR.°2.ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2018.
            KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANCIJSKE GODINE 2017. 
            
               
         
         
            
               Uzimajući u obzir:
            
            
               –Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
            
            
               –Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije
                  1
               , a posebno njezin članak 18. stavak 3. i članak 41.,
            
            
               –Opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2018. kako je donesen 30. studenoga 2017.
                  2
               ,
            
            
               –Nacrt izmjene proračuna br. 1/2018
                  3
               , donesen 22. veljače 2018.,
            
            
               Europska komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi nacrt izmjene proračuna br. 2 za 2018.
            
            
            
               IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
            
            
            
               Izmjene računa prihoda i rashoda po dijelovima dostupne su na EUR-Lexu (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm
               
               ). Verzija izmjena tog računa na engleskom jeziku priložena je u informativne svrhe kao prilog proračunu.
            
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 2/2018 namijenjen je unošenju viška nastalog izvršenjem proračuna za 2017. u proračun za 2018. Kako je predviđeno u članku 18. stavku 3. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije
                  4
               , višak je jedini predmet ovog NIP-a i mora se podnijeti u roku od 15 dana od podnošenja privremenog financijskog izvještaja krajem ožujka 2018.
            
            
               1.Izvršenjem proračuna za 2017. nastao je višak u iznosu od  555 542 325 EUR, koji se stoga unosi kao prihod u proračunu za 2018.
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlanjena realizacija za 2017.
                     
                  
               
                     
                        Višak prihoda 
                     
                  
                  
                     
                        338 578 242
                     
                  
               
                     
                        Višak rashoda
                     
                  
                  
                     
                        216 964 083
                     
                  
               
                     
                        Ukupni višak
                     
                  
                  
                     
                        555 542 325
                     
                  
               
               2.Zbog unošenja viška u proračun na odgovarajući će se način smanjiti ukupni doprinos država članica financiranju proračuna za 2018. Na doprinose po državama članicama utjecat će i ažurirana predviđanja vlastitih sredstava (tradicionalna vlastita sredstva (TVS), porez na dodanu vrijednost (PDV) i bruto nacionalni dohodak (BND)), uključujući ažurirani iznos korekcije za Ujedinjenu Kraljevinu koji će biti na raspolaganju nakon sastanka Savjetodavnog odbora za vlastita sredstva u svibnju 2018. i uključeni u kasniji nacrt izmjene proračuna.
            
            
               3.U tablici u nastavku prikazana je raščlanjena realizacija proračuna za 2017. u smislu izvršenja prihoda:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlanjena realizacija za 2017.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                        (uklj. IP 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj prihoda
                     
                  
                  
                     
                        126 770 711 153
                     
                  
                  
                     
                        127 109 289 395
                     
                  
                  
                     
                        338 578 242
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 1. – Vlastita sredstva
                     
                  
                  
                     
                        115 483 788 464
                     
                  
                  
                     
                        115 415 936 798
                     
                  
                  
                     
                        -67 851 666
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Pristojbe i ostala davanja u sektoru šećera
                     
                  
                  
                     
                        133 300 000
                     
                  
                  
                     
                        133 705 778
                     
                  
                  
                     
                        405 778
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Carine
                     
                  
                  
                     
                        20 374 000 000
                     
                  
                  
                     
                        20 325 353 382
                     
                  
                  
                     
                        -48 646 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja proizlaze iz PDV-a
                     
                  
                  
                     
                        16 620 148 350
                     
                  
                  
                     
                        16 584 027 142
                     
                  
                  
                     
                        -36 121 208
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva na temelju BND-a
                     
                  
                  
                     
                        78 356 340 114
                     
                  
                  
                     
                        78 279 403 346
                     
                  
                  
                     
                        -76 936 768
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekcija proračunskih neravnoteža za Ujedinjenu Kraljevinu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        93 838 118
                     
                  
                  
                     
                        93 838 118
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruto smanjenje godišnjeg doprinosa temeljenog na BND-u odobreno nekim državama članicama
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -390 968
                     
                  
                  
                     
                        -390 968
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 3. – Viškovi, salda i prilagodbe
                     
                  
                  
                     
                        6 404 529 791
                     
                  
                  
                     
                        6 416 271 649
                     
                  
                  
                     
                        11 741 858
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 4. – Osobe koje rade u institucijama
                     
                  
                  
                     
                        1 490 262 072
                     
                  
                  
                     
                        1 485 257 588
                     
                  
                  
                     
                        -5 004 484
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 5. – Administrativno poslovanje institucija
                     
                  
                  
                     
                        70 200 866
                     
                  
                  
                     
                        26 114 195
                     
                  
                  
                     
                        -44 086 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 6. – Povrati povezani sa sporazumima i programima Unije
                     
                  
                  
                     
                        60 000 000
                     
                  
                  
                     
                        157 090 216
                     
                  
                  
                     
                        97 090 216
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 7. – Zatezne kamate i novčane kazne
                     
                  
                  
                     
                        3 230 000 000
                     
                  
                  
                     
                        3 572 609 579
                     
                  
                  
                     
                        342 609 579
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 8. – Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja
                     
                  
                  
                     
                        6 928 960
                     
                  
                  
                     
                        28 396 476
                     
                  
                  
                     
                        21 467 516
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 9. – Razno
                     
                  
                  
                     
                        25 001 000
                     
                  
                  
                     
                        7 612 894
                     
                  
                  
                     
                        -17 388 106
                     
                  
               
         
            
               4.Razlike u Glavi 1. (Vlastita sredstva) čine 0,06 % predviđanja. Sastoje se od 48 milijuna EUR nižih prihoda od tradicionalnih vlastitih sredstava (99,8 % predviđanja je naplaćeno) i 20 milijuna EUR od fluktuacija deviznih tečajeva (jer se vlastita sredstva plaćaju u nacionalnoj valuti, a unose u proračun i obračunavaju u eurima). U Glavi 3. (Viškovi, salda i prilagodbe) povezanoj s prilagodbama vlastitih sredstava, razlika je ograničena na 11 milijuna EUR.
            
            
               5.Najveća je razlika (343 milijuna EUR) nastala u Glavi 7. (Zatezne kamate i novčane kazne). Realizaciju čini 3 273 milijuna EUR kazni radi kršenja pravila tržišnog natjecanja i 300 milijuna EUR povezanih sa zateznim kamatama, drugim ugovornim kaznama i kamatama povezanima s novčanim kaznama i ugovornim kaznama.
            
            
               6.U tablici u nastavku prikazana je raščlanjena realizacija proračuna za 2017. u smislu izvršenja rashoda za sve institucije:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlanjena realizacija za 2017.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                        (uklj. IP 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Razlika
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj rashoda
                     
                  
                  
                     
                        126 770 711 153
                     
                  
                  
                     
                        126 553 747 069
                     
                  
                  
                     
                        -216 964 083
                     
                  
               
                     
                        Realizacija odobrenih sredstava u proračunu
                     
                  
                  
                     
                        126 770 711 153
                     
                  
                  
                     
                        126 486 573 860
                     
                  
                  
                     
                        -284 137 292
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        122 849 648 693
                     
                  
                  
                     
                        122 648 159 028
                     
                  
                  
                     
                        -201 489 665
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje
                     
                  
                  
                     
                        20 064 937 314
                     
                  
                  
                     
                        20 053 126 487
                     
                  
                  
                     
                        -11 810 827
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1b – Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        29 775 078 105
                     
                  
                  
                     
                        29 766 215 736
                     
                  
                  
                     
                        -8 862 370
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi
                     
                  
                  
                     
                        54 467 015 484
                     
                  
                  
                     
                        54 450 165 619
                     
                  
                  
                     
                        -16 849 864
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo
                     
                  
                  
                     
                        2 793 205 540
                     
                  
                  
                     
                        2 782 591 803
                     
                  
                  
                     
                        -10 613 736
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 4 – Globalna Europa
                     
                  
                  
                     
                        8 937 589 174
                     
                  
                  
                     
                        8 925 596 636
                     
                  
                  
                     
                        -11 992 537
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 5 – Administracija
                     
                  
                  
                     
                        5 471 071 063
                     
                  
                  
                     
                        5 428 991 135
                     
                  
                  
                     
                        -42 079 928
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Drugi posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                        1 340 752 013
                     
                  
                  
                     
                        1 241 471 611
                     
                  
                  
                     
                        -99 280 402
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        3 921 062 460
                     
                  
                  
                     
                        3 838 414 833
                     
                  
                  
                     
                        -82 647 627
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski parlament
                     
                  
                  
                     
                        1 909 590 000
                     
                  
                  
                     
                        1 889 574 057
                     
                  
                  
                     
                        -20 015 943
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vijeće i Europsko vijeće
                     
                  
                  
                     
                        561 576 000
                     
                  
                  
                     
                        517 762 473
                     
                  
                  
                     
                        -43 813 527
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sud Europske unije
                     
                  
                  
                     
                        399 344 000
                     
                  
                  
                     
                        394 095 585
                     
                  
                  
                     
                        -5 248 415
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski revizorski sud
                     
                  
                  
                     
                        141 240 000
                     
                  
                  
                     
                        138 039 689
                     
                  
                  
                     
                        -3 200 311
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski gospodarski i socijalni odbor
                     
                  
                  
                     
                        133 807 338
                     
                  
                  
                     
                        129 096 473
                     
                  
                  
                     
                        -4 710 865
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regija
                     
                  
                  
                     
                        93 294 946
                     
                  
                  
                     
                        91 463 960
                     
                  
                  
                     
                        -1 830 986
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        10 905 441
                     
                  
                  
                     
                        10 241 301
                     
                  
                  
                     
                        -664 140
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski nadzornik za zaštitu podataka
                     
                  
                  
                     
                        11 324 735
                     
                  
                  
                     
                        10 075 534
                     
                  
                  
                     
                        -1 249 201
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europska služba za vanjsko djelovanje
                     
                  
                  
                     
                        659 980 000
                     
                  
                  
                     
                        658 065 760
                     
                  
                  
                     
                        -1 914 240
                     
                  
               
                     
                        Poništavanje odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -99 258 260
                     
                  
                  
                     
                        -99 258 260
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -53 513 927
                     
                  
                  
                     
                        -53 513 927
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -45 744 333
                     
                  
                  
                     
                        -45 744 333
                     
                  
               
                     
                        Razlike u deviznim tečajevima kod rashoda
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        166 431 469
                     
                  
                  
                     
                        166 431 469
                     
                  
               
               7.Izvršenje od strane Komisije iznosilo je 99,9 % odobrenih sredstava za plaćanje. Iznos koji nije izvršen iznosio je 201 milijuna EUR, od čega 99 milijuna EUR iz Pričuve za pomoć u nuždi.
            
            
               8.Nedovoljno izvršenje ostalih institucija u iznosu od 83 milijuna EUR bilo je niže nego prethodne dvije godine (103 miljuna EUR u 2016. i 94 milijuna EUR u 2015.).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        SL L 57, 28.2.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2018) 155
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 298, 26.10.2012., str. 1.