CELEX: 52021PC0353
Language: hu
Date: 2021-06-29
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás alapján létrehozott halászati szakbizottságban képviselendő, a 2021-2026-os időszakra szóló uniós álláspont meghatározásáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.6.29.
            COM(2021) 353 final
            2021/0174(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA 
            az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás alapján létrehozott halászati szakbizottságban képviselendő, a 2021-2026-os időszakra szóló uniós álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               A javaslat az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás (a 2021–2026-os időszakra szóló kereskedelmi és együttműködési megállapodás)
                  1
                8. cikke (1) bekezdésének q) pontja alapján létrehozott halászati szakbizottságban képviselendő uniós álláspont meghatározásáról szóló tanácsi határozatra irányul. Ez az álláspont a halászati szakbizottság azon feladataira terjed ki, amelyeknek része a kereskedelmi és együttműködési megállapodás értelmében joghatással bíró jogi aktusok elfogadása.
            
            
               2.A javaslat háttere
            
            
               2.1.Az EU–Egyesült Királyság kereskedelmi és együttműködési megállapodás
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás preferenciális rendelkezéseket állapít meg olyan területeken, mint az áruk és a szolgáltatások kereskedelme, a digitális kereskedelem, a szellemi tulajdon, a közbeszerzés, a légi és közúti közlekedés, az energiaügy, a halászat, a szociális biztonsági koordináció, a bűnüldözés és a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés, a tematikus együttműködés és az uniós programokban való részvétel. Rendelkezéseinek célja az egyenlő versenyfeltételek és az alapvető jogok tiszteletben tartásának biztosítása. A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 2021. január 1-jétől ideiglenesen alkalmazandó, és 2021. május 1-jén lépett hatályba.
            
            
               2.2.Halászati szakbizottság
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikke (1) bekezdésének q) pontja létrehozza a halászati szakbizottságot. A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 508. cikke a teljesség igénye nélkül felsorolja a halászati szakbizottság feladatait és hatásköreit.  
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikkének (4) bekezdése értelmében a halászati szakbizottság hatáskörébe tartoznak az alábbiak: 
            
            
               ·a kereskedelmi és együttműködési megállapodás vagy bármely kiegészítő megállapodás végrehajtásának és megfelelő működésének figyelemmel kísérése és felülvizsgálata,
            
            
               ·a partnerségi tanácsnak segítségnyújtás feladatai ellátásában, és különösen jelentéstétel a partnerségi tanácsnak, és az általa rábízott feladatok ellátása, 
            
            
               ·határozatok – beleértve a módosításokat és ajánlásokat – elfogadása minden olyan ügyben, amelyben e megállapodás vagy bármely kiegészítő megállapodás azt előírja, vagy amelyekkel kapcsolatban a partnerségi tanács a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 7. cikke (4) bekezdésének f) pontjával összhangban egy szakbizottságra ruházta hatásköreit, 
            
            
               ·a megállapodás végrehajtásával kapcsolatos technikai kérdések megvitatása, 
            
            
               ·fórum biztosítása a Felek számára az információcseréhez, a bevált gyakorlatok megvitatásához és a végrehajtási tapasztalatok megosztásához, 
            
            
               ·munkacsoportok létrehozása, felügyelete, koordinálása és feloszlatása, valamint 
            
            
               ·konzultációs fórum biztosítása a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 738. cikkének (7) bekezdésével összhangban.
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikkének (10) bekezdése értelmében és a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikkének (9) bekezdésétől eltérve a halászati szakbizottság elfogadhatja, majd módosíthatja a munkájára vonatkozó saját szabályait. 
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 508. cikkének (1) bekezdése értelmében a halászati szakbizottság különösen: 
            
            
               ·fórumot biztosít a fenntartható halászati gazdálkodásról szóló vitához és együttműködéshez, 
            
         
         
            
               ·mérlegelheti többéves állományvédelmi és -gazdálkodási stratégiák kidolgozását a teljes kifogható mennyiségek és egyéb állománygazdálkodási intézkedések megállapításának alapjaként, 
            
            
               ·többéves stratégiákat dolgoz ki a kvótán kívüli állományok védelmére és kezelésére,
            
            
               ·mérlegelheti a halászati gazdálkodásra és az állományvédelemre vonatkozó intézkedéseket, ideértve a sürgősségi intézkedéseket és a halászat szelektivitását biztosító intézkedéseket, 
            
            
               ·mérlegelheti a tudományos célú, illetve a halászati gazdálkodás céljára történő adatgyűjtésre, az ilyen adatok megosztására (beleértve a megfelelés nyomon követésével, ellenőrzésével és kikényszerítésével kapcsolatos információkat), valamint a tudományos testületekkel a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményekről folytatott konzultációra vonatkozó megközelítéseket, 
            
            
               ·mérlegelheti az alkalmazandó szabályoknak való megfelelés biztosítását célzó intézkedéseket, ideértve a közös ellenőrzési, nyomonkövetési és felügyeleti programokat, valamint a halászati lehetőségek felhasználásának nyomon követését, illetve az ellenőrzést és a végrehajtást megkönnyítő adatcserét, 
            
            
               ·kidolgozhatja a teljes kifogható mennyiségek megállapítására vonatkozó iránymutatásokat, 
            
            
               ·előkészítheti az éves konzultációkat, 
            
            
               ·mérlegelheti a kirakodási kikötők kijelölésével kapcsolatos kérdéseket, beleértve annak elősegítését, hogy a Felek időben értesítést küldjenek az ilyen kijelölésekről és a kijelöléseket érintő bármely változásról, 
            
            
               ·a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 37. mellékletében felsorolt állományokra vonatkozó teljes kifogható mennyiségek (TAC) meghatározása vagy módosítása előtt meghatározza az új halászati gazdálkodási intézkedésekről való értesítésre és azon hajók listájának közlésére vonatkozó határidőket, amelyek tekintetében halászati engedélyt vagy engedélyt kérnek, valamint a másik Fél értesítését, 
            
            
               ·fórumot biztosít további konkrét hozzáférési feltételekről szóló konzultációkhoz az alábbiak tekintetében: a) a megállapodás szerinti halászati lehetőségek; b) a kvótán kívüli állományokra vonatkozó bármely többéves stratégia; valamint c) bármely technikai és állományvédelmi intézkedés, valamint konzultációs fórum a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 506. cikkének (4) bekezdésében említett kérdésekről, 
            
            
               ·iránymutatások kidolgozása a vizekhez való hozzáférés gyakorlati alkalmazásának támogatására (a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 500. cikke), 
            
            
               ·mechanizmus kidolgozása a halászati lehetőségek Felek közötti önkéntes éven belüli átruházására, valamint 
            
            
               ·a Guernsey Bailiwick, Jersey Bailiwick és a Man-sziget egyedi hozzáférési szabályairól szóló 502. cikk alkalmazásának és végrehajtásának, valamint a kereskedelmi és együttműködési megállapodás halászati termékek behozatalára és közvetlen kirakodására vonatkozó értesítési határidőkről szóló 503. cikke alkalmazásának és végrehajtásának mérlegelése.
            
            
               2.3.A halászati szakbizottságról szóló tervezett jogi aktusok
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 508. cikkének (2) bekezdése értelmében a halászati szakbizottság jogi aktusokat vagy intézkedéseket fogadhat el, beleértve az alábbi határozatokat és ajánlásokat is: 
            
            
               ·a Felek által a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 498. cikke alapján folytatott konzultációkat követően elfogadott ügyek rögzítése, 
            
            
               ·a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 508. cikke (1) bekezdésének b), c), d), e), f), g), i), j), l), m) és n) pontjában említett bármely kérdésben, 
            
            
               ·a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 496. cikkének (2) bekezdésében említett, előzetesen meglévő nemzetközi kötelezettségek jegyzékének módosítása, 
            
            
               ·a fenntartható halászati gazdálkodással kapcsolatos együttműködés bármely egyéb szempontja a kereskedelmi és együttműködési megállapodás halászati fejezete alapján, valamint 
            
            
               ·a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 510. cikke szerinti felülvizsgálat módozatai. 
            
         
         
            
               Az említett intézkedések célja a kereskedelmi és együttműködési megállapodás halászatról szóló fejezetének végrehajtása lesz.
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése értelmében a Tanács a Bizottság javaslata alapján elfogadja a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 508. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadott határozatokkal kapcsolatban a halászati szakbizottságban az Unió által képviselendő álláspontot. 
            
            
               A halászati szakbizottságon belüli álláspontokat kétlépcsős megközelítés alkalmazásával kell kialakítani. Először is tanácsi határozatnak többéves alapon kell meghatároznia az uniós álláspont vezérelveit és irányvonalait. Másodszor, minden olyan ülésen, ahol a halászati szakbizottság felkérést kaphat joghatással bíró jogi aktusok vagy intézkedések elfogadására, az álláspontot ki kell egészíteni a Bizottság által készített és a tanácsi munkacsoportban megvitatott informális dokumentumokkal. 
            
            
               E javaslat célja, hogy meghatározza az EU által a halászati szakbizottságban képviselendő álláspontot. A javaslat a közös halászati politikának az 1380/2013/EU rendeletben és különösen annak 2., 28. és 33. cikkében meghatározott elveit és irányvonalait hajtja végre. Végrehajtja továbbá az Északi-tenger tengerfenéken élő állományaira vonatkozó többéves terv létrehozásáról szóló, 2018. július 4-i (EU) 2018/973 európai parlamenti és tanácsi rendeletben
                  2
               , valamint a nyugati vizekben halászott állományokra vonatkozó többéves terv létrehozásáról szóló (EU) 2019/472 rendeletben
                  3
                meghatározott többéves tervek rendelkezéseit.
            
            
               A javaslat összhangban van a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 494. cikkében megállapított célkitűzésekkel és elvekkel, és figyelembe veszi a kereskedelmi és együttműködési megállapodás halászati fejezetének sajátosságait. Magában foglalja továbbá a halászati szakbizottságban képviselendő uniós álláspont év közbeni meghatározására vonatkozó szabványeljárást.
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (10) bekezdésével és az (EU) 2021/689 tanácsi határozattal
                  4
                összhangban az Európai Parlamentet haladéktalanul és teljes körűen tájékoztatni kell a halászati szakbizottság tevékenységéről, a titoktartás biztosításához szükséges intézkedésekre is figyelemmel. Általános szabályként a Bizottság a felelős parlamenti bizottságon keresztül tájékoztatja az Európai Parlamentet. A tájékoztatásnak ki kell terjednie a halászati szakbizottság ülései előtti és utáni tájékoztatásra, valamint az annak üléseihez kapcsolódó valamennyi dokumentum megosztására, amelyeket a Bizottság a Tanáccsal és a Parlamenttel egy időben oszt meg. 
            
            
               E munkamódszereknek az EUSZ 13. cikkének (2) bekezdésében foglalt, az uniós intézmények közötti jóhiszemű és kölcsönös együttműködés elvén kell alapulniuk.
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
            
               4.1.1.Általános elvek
            
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”. 
            
            
               A „joghatással bíró jogi aktusok” fogalmába beletartoznak a kérdéses szervet szabályozó nemzetközi jog szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok, valamint azok az eszközök is, amelyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”
                  5
               .
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A halászati szakbizottságot nemzetközi megállapodás, nevezetesen a kereskedelmi és együttműködési megállapodás hozta létre.
            
            
               A halászati szakbizottság által elfogadott intézkedések a Felekre nézve kötelezőek lehetnek a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 10. cikkével összhangban, amely előírja, hogy: „A partnerségi tanács vagy adott esetben valamely bizottság által elfogadott határozatok kötelező erejűek a Felekre és az e megállapodás és bármely kiegészítő megállapodás alapján létrehozott valamennyi szervre nézve, beleértve a hatodik rész I. címében említett választottbíróságot is. Az ajánlások nem kötelező erejűek.”
            
            
               A halászati szakbizottság által elfogadott ajánlások és egyéb jogi aktusok vagy intézkedések meghatározó módon befolyásolhatják az uniós jogalkotó által elfogadott jogszabályok tartalmát, még akkor is, ha azok nemzetközi jogi értelemben nem bírnak kötelező erővel. A halászati szakbizottság által elfogadott jogi aktusok vagy intézkedések nem egészítik ki és nem módosítják a kereskedelmi és együttműködési megállapodás intézményi keretét. 
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
         
         
            
               Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amelyre az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen anyagi jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
            
            
               Valamely, egyidejűleg több cél elérésére irányuló vagy több elválaszthatatlan és egymáshoz viszonyítva nem járulékos jellegű összetevőt magában foglaló tervezett jogi aktus esetében az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapját kivételesen a különböző vonatkozó jogalapok fogják képezni.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett határozat fő célja és tartalma a halászattal kapcsolatos. Az 1380/2013/EU rendelet az a jogalap, amely meghatározza az ebben az álláspontban érvényesítendő elveket.
            
            
               A javasolt határozat ezért az EUMSZ 43. cikkén alapul. 
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja az EUMSZ 43. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               2021/0174 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás alapján létrehozott halászati szakbizottságban képviselendő, a 2021-2026-os időszakra szóló uniós álláspont meghatározásáról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Tanács 2021. április 29-én elfogadta az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás (a továbbiakban: a kereskedelmi és együttműködési megállapodás)
                  6
                megkötéséről szóló (EU) 2021/689 határozatot
                  7
               . A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 2021. május 1-jén hatályba lépett. 
            
            
               (2)A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikke (1) bekezdésének q) pontja létrehozza a halászati szakbizottságot. Hatáskörét a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikkének (4) bekezdése határozza meg.  
            
            
               (3)A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikke (4) bekezdésének f) pontja felhatalmazza a Halászati Szakértői Bizottságot munkacsoportok létrehozására, felügyeletére, koordinálására és feloszlatására.
            
            
               (4)A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikkének (10) bekezdésével összhangban és a 8. cikk (9) bekezdésétől eltérve a halászati szakbizottság elfogadhatja, majd módosíthatja a munkáját szabályozó saját szabályait.
            
            
               (5)A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 508. cikke a teljesség igénye nélkül felsorolja a halászati szakbizottság feladatait és hatásköreit. 
            
         
         
            
               (6)A halászati szakbizottság felelős a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 494. cikkében foglalt célkitűzéseket támogató intézkedések, többek között határozatok és ajánlások elfogadásáért, különösen annak biztosítása érdekében, hogy a részes felek vizein a közös állományokra irányuló halászati tevékenységek gazdaságilag hosszú távon fenntarthatók legyenek, és hozzájáruljanak a gazdasági és társadalmi előnyök eléréséhez, teljes mértékben tiszteletben tartva a független parti államoknak a Felek által gyakorolt jogait és kötelezettségeit, valamint a közös állományoknak a lehalászott fajok populációinak fenntartására és fokozatos helyreállítására alkalmas maximális szinten történő kiaknázására irányuló célkitűzést. Ezen intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.
            
            
               (7)Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  8
                 értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezeti szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és végzésükre oly módon kerüljön sor, amely összhangban van a gazdasági, társadalmi és foglalkoztatási előnyök elérésére és az élelmiszerellátás biztosításához történő hozzájárulásra irányuló célkitűzésekkel. Az említett rendelet előírja, hogy az Uniónak a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvéleményeken alapuló állománygazdálkodási és -védelmi intézkedéseket kell hoznia, támogatnia kell a tudományos ismeretek elmélyítését és a tudományos szakvélemények kidolgozását, valamint fokozatosan fel kell számolnia a visszadobás gyakorlatát, és elő kell mozdítania az olyan halászati módszerek alkalmazását, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és a nem szándékos fogások lehető legnagyobb mértékű elkerüléséhez és csökkentéséhez, valamint a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra csekély hatást gyakorló halászathoz. Emellett az 1380/2013/EU rendelet kifejezetten előírja, hogy az Uniónak külső halászati politikáját e célkitűzésekkel és elvekkel összhangban kell folytatnia.
            
            
               (8)Helyénvaló meghatározni a Halászati Különbizottság ülésein az Unió által a halászati szakbizottság azon jogi aktusai tekintetében képviselendő álláspontot, amelyek kötelezőek az Unióra nézve, vagy meghatározó módon befolyásolhatják az uniós jog tartalmát.
            
            
               (9)Az Európai Parlamentet az EUMSZ 218. cikke (10) bekezdésének megfelelően haladéktalanul és teljes körűen tájékoztatni kell, hogy a Szerződéseknek megfelelően teljes körűen gyakorolhassa előjogait.
            
            
               (10)Tekintettel a kereskedelmi és együttműködési megállapodás hatálya alá tartozó területen található halászati erőforrások folyamatosan változó jellegére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspontnak figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a halászati szakbizottság ülései előtt vagy alatt előterjesztett új tudományos és egyéb releváns információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű együttműködésnek az Európai Unióról szóló szerződés 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével összhangban a 2021-2026-as időszakra vonatkozóan meg kell állapítani az Unió álláspontjának évenkénti meghatározását szolgáló eljárásokat,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikke (1) bekezdésének q) pontjával létrehozott halászati szakbizottság ülésein az Unió által képviselendő álláspontot az I. és II. melléklet határozza meg.
            
            
               2. cikk
            
            
               Az 1. cikkben említett halászati szakbizottság ülésein képviselendő uniós álláspontot a III. melléklettel összhangban kell meghatározni.
            
            
               3. cikk
            
            
               Az 1. cikkben említett uniós álláspontot a Tanács 2026. június 30-ig értékeli és adott esetben a Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 149., 2021.4.30., 10. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/973 rendelete (2018. július 4.) az Északi-tenger tengerfenéken élő állományaira és azok halászatára vonatkozó többéves terv létrehozásáról, a kirakodási kötelezettség Északi-tengeren történő végrehajtásának részletes meghatározásáról, valamint a 676/2007/EK és az 1342/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 179., 2018.7.16., 1. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/472 rendelete (2019. március 19.) a nyugati vizekben és a szomszédos vizekben halászott állományokra és az ezen állományok halászatára vonatkozó többéves terv létrehozásáról, az (EU) 2016/1139 és az (EU) 2018/973 rendelet módosításáról, valamint a 811/2004/EK, a 2166/2005/EK, a 388/2006/EK, az 509/2007/EK és az 1300/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 83., 2019.3.25., 1. o.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A Tanács (EU) 2021/689 határozata (2021. április 29.) az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodásnak, valamint az Európai Unió és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti, a minősített adatok cseréjére és védelmére vonatkozó biztonsági eljárásokról szóló megállapodásnak az Unió nevében történő megkötéséről (HL L 149., 2021.4.30., 2. o.). 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        A Bíróság C-399/12 Németország kontra Tanács ügyben hozott 2014. október 7-i ítélete, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        HL L 149., 2021.4.30., 10. o.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        HL L 149., 2021.4.30., 2. o.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.6.29.
            COM(2021) 353 final
            MELLÉKLETEK 
            a következőhöz:
            Javaslata Tanács határozata
            az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás alapján létrehozott halászati szakbizottságban képviselendő, a 2021-2026-os időszakra szóló uniós álláspont meghatározásáról
            
               
         
         
            
               I. MELLÉKLET
            
            
            
               1.Általános elvek
            
            
               A kereskedelmi és együttműködési megállapodás értelmében az Unió:
            
            
               a)azoknak a célkitűzéseknek és elveknek megfelelően jár el, amelyeket az Unió a közös halászati politika keretében követ, elsősorban az 1380/2013/EU rendelet 2. cikkének (2) bekezdésében említett elővigyázatossági megközelítés és az ott meghatározott, a maximális fenntartható hozamhoz kapcsolódó célkitűzések útján, a következők érdekében: a halászati gazdálkodás vonatkozásában az ökoszisztéma-alapú megközelítés alkalmazásának előmozdítása, a nem szándékos fogások lehető legnagyobb mértékű elkerülése és csökkentése, a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolása, a halászati tevékenységek által a tengeri ökoszisztémákra és azok élőhelyeire gyakorolt hatások minimalizálása, valamint – a gazdaságilag életképes és versenyképes uniós halászat támogatása révén – a halászati tevékenységből élők megfelelő életszínvonalának biztosítása és a fogyasztók érdekeinek figyelembevétele; valamint az említett rendelet közös érdekű állományok kezeléséről szóló 28. és 33. cikkének megfelelően; 
            
            
               b)biztosítja a halászati szakbizottság működőképessé tételét, beleértve eljárási szabályzatának kidolgozását vagy módosítását;
            
            
               c)biztosítja a halászati szakbizottság munkájához szükséges munkacsoportok létrehozását, beleértve adott esetben eljárási szabályzatuk kidolgozását és elfogadását is;
            
            
               d)célja annak biztosítása, hogy a halászati szakbizottság által elfogadott, joghatással bíró jogi aktusok vagy intézkedések összhangban legyenek a nemzetközi joggal, az Egyesült Nemzetek Szervezetének Tengerjogi Egyezményével, a halállományokról szóló ENSZ-megállapodással, valamint a FAO kikötő szerinti államok intézkedéseiről szóló megállapodásával;
            
            
               e)biztosítja, hogy a halászati szakbizottság által elfogadott, joghatással bíró jogi aktusok vagy intézkedések összhangban legyenek a kereskedelmi és együttműködési megállapodás célkitűzéseivel és elveivel (494. cikk), beleértve a közös állományok hosszú távú fenntarthatóságának és optimális felhasználásának előmozdítását, a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények felhasználását a védelmi és kezelési döntések alapjaként, a tengeri élő erőforrások védelmére és a halászati erőforrásokkal való gazdálkodásra vonatkozó arányos és megkülönböztetésmentes intézkedések alkalmazását, a Felek szabályozási autonómiájának megőrzése mellett;
            
            
               f)a legjobb gyakorlatokkal és az Atlanti-óceán északkeleti részén más fórumokon, valamint többoldalú és kétoldalú konzultációkon kialakított álláspontokkal összhangban álló álláspontok előmozdítása, valamint a többi Féllel és az Északkelet-atlanti Halászati Bizottsággal való koordináció előmozdítása;
            
            
               g)annak biztosítása, hogy az Unió eleget tegyen nemzetközi kötelezettségvállalásainak;
            
            
               h)tevékenysége során a közös halászati politika külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményről szóló, 2012. március 19-i tanácsi következtetések betartása;
            
            
               i)célja annak elősegítése, hogy a felek időben végrehajtsák a kereskedelmi és együttműködési megállapodás keretében elfogadott intézkedéseket az uniós jogi keretbe.
            
            
               II. MELLÉKLET
            
            
               1.Irányvonalak 
            
            
               Az Unió adott esetben törekszik a halászati szakbizottság munkájának támogatására, különösen a következő intézkedésekre: 
            
            
               a)a fenntartható halászati gazdálkodással kapcsolatos vita és együttműködés;
            
            
               b)többéves állományvédelmi és kezelési stratégiák kidolgozásának megfontolása a teljes kifogható mennyiségek és egyéb állománygazdálkodási intézkedések meghatározásának alapjaként;
            
            
               c)többéves stratégiák kidolgozása a kereskedelmi és együttműködési megállapodásban említett, kvótán kívüli állományok védelmére és kezelésére;
            
         
         
            
               d)a halászati gazdálkodásra és állományvédelemre vonatkozó intézkedések megfontolása, beleértve a halászati tevékenységek szelektivitásának biztosítását célzó sürgősségi intézkedéseket;
            
            
               e)a tudományos és halászati gazdálkodási célú adatgyűjtési megközelítések megfontolása, az ilyen adatok megosztása, beleértve a megfelelés nyomon követése, ellenőrzése és kikényszerítése szempontjából releváns információkat, valamint a tudományos testületekkel a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények tekintetében folytatott konzultáció;
            
            
               f)az alkalmazandó szabályoknak való megfelelést biztosító intézkedések mérlegelése, beleértve a közös ellenőrzési, nyomonkövetési és felügyeleti programokat, valamint az adatcserét a halászati lehetőségek kihasználásának nyomon követése, valamint az ellenőrzés és a végrehajtás elősegítése céljából;
            
            
               g)a kereskedelmi és együttműködési megállapodás ideiglenes teljes kifogható mennyiségekről szóló 499. cikkének (6) bekezdésében említett teljes kifogható mennyiségek meghatározására vonatkozó iránymutatások kidolgozása;
            
            
               h)az éves konzultációk előkészítése;
            
            
               i)a kikötők kirakodásra történő kijelölésével kapcsolatos kérdések mérlegelése, beleértve a Felek részéről az ilyen kijelölésekről és e kijelölések bármely változásáról időben történő értesítés megkönnyítését;
            
            
               j)a 496. cikk (3) bekezdésében említett intézkedések bejelentésére vonatkozó határidők megállapítása, a 497. cikk (1) bekezdésében említett hajójegyzékek közlése és a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 498. cikkének (7) bekezdésében említett értesítés;
            
            
               k)konzultációs fórum biztosítása a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 501. cikkének (2) bekezdése és 506. cikkének (4) bekezdése szerint;
            
            
               l)a halászati lehetőségek Felek közötti önkéntes éves átadására szolgáló mechanizmus kidolgozása a megállapodás 498. cikkének (8) bekezdésében említettek szerint;
            
            
               m)a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 502. és 503. cikke alkalmazásának és végrehajtásának vizsgálata;
            
            
               n)a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 8. cikkének f) pontja szerinti munkacsoportok létrehozása, felügyelete, koordinálása és feloszlatása.
            
            
               2.Az Unió adott esetben törekszik a halászati szakbizottság munkájának támogatására az alábbiak tekintetében joghatással bíró jogi aktusok vagy intézkedések elfogadása céljából: 
            
            
               a)a II. melléklet 1. pontjában említett kérdések;
            
            
               b)a Felek által a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 498. cikke alapján folytatott konzultációkat követően elfogadott ügyek rögzítése;
            
            
               c)a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 496. cikkének (2) bekezdésében említett, előzetesen meglévő nemzetközi kötelezettségek jegyzékének módosítása;
            
            
               d)a kereskedelmi és együttműködési megállapodás keretében a fenntartható halászati gazdálkodás terén folytatott együttműködés bármely más aspektusához kapcsolódva;
            
            
               e)a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 510. cikke szerinti felülvizsgálat módozatai. 
                  
            
            
               III. MELLÉKLET
            
            
               A halászati szakbizottság ülésein 
            
            
               képviselendő uniós álláspont évenkénti meghatározása 
            
         
         
            
            
               Mielőtt a halászati szakbizottság joghatással járó jogi aktusokat vagy intézkedéseket fogad el, meg kell tenni az ahhoz szükséges lépéseket, hogy az Unió nevében képviselendő álláspont az I. és a II. mellékletben meghatározott alapelvek és irányvonalak tiszteletben tartása mellett figyelembe vegye a Bizottsághoz eljuttatott legújabb releváns tudományos és egyéb információkat.
            
            
               Ennek érdekében a Bizottság a halászati szakbizottság minden ülése előtt kellő időben eljuttatja a Tanácshoz vagy annak előkészítő szerveihez az említett információk figyelembevételével javasolható uniós álláspont részletes írásos ismertetését, amelyet a Tanács megvitat, majd elfogadja az Unió által képviselendő álláspont részleteit.
            
            
               A Parlament számára lehetővé kell tenni intézményi előjogainak a Szerződésekkel összhangban történő, teljes körű gyakorlását. 
            
            
               Amennyiben a halászati szakbizottság valamely ülése során nem sikerül – akár már a helyszínen – megállapodásra jutni, az új elemeket is figyelembe vevő uniós álláspont kialakítása érdekében a kérdést vissza kell utalni a Tanács vagy előkészítői szervei elé.