CELEX: 52014PC0128
Language: sl
Date: 2014-03-11
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Komisiji za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) za ohranjanje in upravljanje izrazito selivskih staležev rib

|
			
		
		
		52014PC0128
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Komisiji za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) za ohranjanje in upravljanje izrazito selivskih staležev rib /* COM/2014/0128 final - 2014/0072 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
S Sklepom Sveta 2005/75/EC[1] je Evropska skupnost
odobrila pristop h Konvenciji o ohranjanju in upravljanju izrazito selivskih
staležev rib v zahodnem in osrednjem delu Tihega oceana (Konvencija WCPFC), s
katero je bila ustanovljena Komisija za ribištvo zahodnega in srednjega
Pacifika (WCPFC). WCPFC je regionalna organizacija za upravljanje ribištva
(RFMO), pristojna za upravljanje in ohranjanje tuna in tunu podobnih vrst v
zahodnem in osrednjem delu Tihega oceana.
V skladu s členom 218(9) Pogodbe o
delovanju Evropske unije je treba stališča, ki se v imenu Unije zastopajo
v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva (RFMO), kot v primeru, ko
se jih pozove, da sprejmejo akte s pravnim učinkom, razen aktov o dopolnitvah
ali spremembah njihovega institucionalnega okvira, sprejeti s Sklepom Sveta na
predlog Komisije.
Tako stališče v RFMO se sedaj določa
po dvostopenjskem pristopu. Sklep Sveta določa glavna načela in
usmeritve stališča Unije na večletni osnovi. Poleg tega se
stališče za letna srečanja prilagodi z delovnimi dokumenti Komisije,
o katerih se razpravlja v delovni skupini Sveta.
Glede WCPFC Sklep Sveta 13905/09 z dne 30.
novembra 2009 določa pregled stališča Unije pred letnim
srečanjem 2014. Zato je cilj tega predloga določiti stališče
Unije v WCPFC za obdobje 2014–2019 in tako nadomestiti Sklep Sveta 13905/09, ki
zajema obdobje 2009–2014.
Cilj tega pregleda je vključiti
načela in usmeritve nove skupne ribiške politike (SRP), kot so
določene v Uredbi (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta[2],
ob upoštevanju ciljev iz sporočila Komisije o zunanji razsežnosti skupne
ribiške politike[3].
Poleg tega je bilo stališče Unije prilagojeno Lizbonski pogodbi.
Stališče je bilo kolikor mogoče usklajeno ob upoštevanju posebnosti
različnih regionalnih organizacij za upravljanje ribištva. 
Kot v primeru trenutnih stališč naslednje
stališče vsebuje načela in usmeritve. Poleg tega je bil za nedavno
usklajena stališča na zahtevo držav članic vključen standardni
postopek za vsakoletno določitev stališča Unije.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Zunanja razsežnost SRP je bila del ocene
učinka predlogov reforme SRP. Načela in usmeritve, ki so bile
dogovorjene za novo SRP, se zgolj prenesejo v revidirana stališča. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Naslednji sklep temelji na Pogodbi o delovanju
Evropske unije in zlasti členu 43(2) v povezavi s členom 218(9),
ki določa, da Svet na predlog Komisije sprejme sklep o določitvi
stališč, ki se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s
sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom. To velja za
stališče, ki ga zastopa Komisija v imenu Unije v WCPFC. 
Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta[4]
je pravna podlaga, ki določa načela, ki se jim sledi v tem
pogajalskem mandatu. 
Naslednji sklep zajema obdobje 2014–2019 in
nadomešča Sklep Sveta 13905/09, ki zajema obdobje 2009–2014. 
2014/0072 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
zastopa v Komisiji za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) za
ohranjanje in upravljanje izrazito selivskih staležev rib
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Člen 38 Pogodbe o
delovanju Evropske unije v povezavi s členom 39 Pogodbe določa,
da je eden izmed ciljev skupne ribiške politike zagotoviti redno preskrbo. 
(2)       Uredba (EU) št. 1380/2013
Evropskega parlamenta in Sveta[5]
določa, da Unija zagotovi, da so ribolovne dejavnosti in dejavnosti
akvakulture dolgoročno okoljsko trajne in se upravljajo na način, ki
je skladen s cilji o doseganju ekonomskih, socialnih in zaposlitvenih koristi
ter prispevanju k zanesljivi preskrbi s hrano. Prav tako določa, da Unija
uporablja previdnostni pristop k upravljanju ribištva; njen cilj je zagotoviti,
da se izkoriščanje živih morskih bioloških virov izvaja na način, ki
dovoljuje obnavljanje in ohranjanje populacij lovljenih vrst nad ravnmi, ki
omogočajo največji trajnostni donos. Določa tudi, da si Unija
prizadeva za sprejetje ukrepov za upravljanje in ohranjanje na podlagi
najboljših razpoložljivih znanstvenih mnenj, spodbujanje metod ribolova, ki
prispevajo k bolj selektivnemu ribolovu, preprečevanje in čim
večje zmanjšanje naključnega ulova, ribolov, ki ima majhen vpliv na
morski ekosistem in ribolovne vire, ter za postopno odpravljanje zavržkov.
Poleg tega uredba izrecno določa, da Unija ta načela uporablja v
svoji zunanji politiki. 
(3)       S Sklepom Sveta 2005/75/EC[6] je Evropska skupnost
odobrila pristop h Konvenciji o ohranjanju in upravljanju izrazito selivskih
staležev rib v zahodnem in osrednjem delu Tihega oceana (Konvencija WCPFC), s
katero je bila ustanovljena Komisija za ribištvo zahodnega in srednjega
Pacifika (WCPFC). WCPFC je pristojna za sprejetje ukrepov, ki naj bi zagotovili
dolgoročno ohranitev in trajnostno izkoriščanje izrazito selivskih
staležev rib (vključno s tunom in tunu podobnimi vrstami rib) na
območju Konvencije in zaščitili morske ekosisteme, kjer se ti viri
pojavljajo. Taki ukrepi lahko postanejo zavezujoči za Unijo.
(4)       V skladu s členom 218(9)
Pogodbe o delovanju Evropske unije je treba stališča, ki naj se v imenu
Unije zastopajo v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva, kadar se
jih pozove, da sprejmejo akte s pravnim učinkom, razen aktov o dopolnitvah
ali spremembah njihovega institucionalnega okvira, sprejeti s Sklepom Sveta na
predlog Komisije.
(5)       Zaradi spreminjajoče se
narave ribolovnih virov na območju Konvencije WCPFC in posledične
potrebe, da stališče EU upošteva nove razmere, vključno z novimi
statističnimi, biološkimi in drugimi informacijami, predstavljenimi pred
ali med letnim srečanjem WCPFC, je treba v skladu z načelom lojalnega
sodelovanja med institucijami Unije iz člena 13(2) PEU vzpostaviti
postopke za vsakoletno določitev stališča Unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki ga Evropska unija zavzame na letnem srečanju
WCPFC, kadar mora ta organ sprejeti sklepe s pravnim učinkom, je
določeno v Prilogi I k temu sklepu.
Člen 2
Vsakoletna
določitev stališča Unije, ki se zavzame na letnem srečanju
WCPFC, se opravi v skladu s Prilogo II k temu sklepu.
Člen 3
Stališče Unije, določeno v Prilogi I k temu sklepu, Svet na
predlog Komisije oceni in po potrebi pregleda najpozneje pred letnim
srečanjem Komisije WCPFC leta 2019.
Člen 4
Ta sklep nadomešča Sklep Sveta 13905/09 z dne 30. novembra 2009. 
Člen 5
Ta sklep začne veljati XXX.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 32, 4.2.2005, str. 1.
[2]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003
in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002
in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).
[3]               COM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003
in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002
in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).
[5]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in
Sveta o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003
in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002
in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).
[6]               UL L 32, 4.2.2005, str. 1.