CELEX: 52015PC0001
Language: sl
Date: 2015-01-12
Title: Predlog SKLEP SVETA o odobritvi, v imenu Evropske unije, Izjave o odobritvi ribolovnih možnosti v vodah EU za ribiška plovila, ki plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele v izključni ekonomski coni ob obali Francoske Gvajane

|
			
		
		
		52015PC0001
		
			Predlog SKLEP SVETA o odobritvi, v imenu Evropske unije, Izjave o odobritvi ribolovnih možnosti v vodah EU za ribiška plovila, ki plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele v izključni ekonomski coni ob obali Francoske Gvajane /* COM/2015/01 final - 2015/0001 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Ribiškim plovilom, ki plujejo pod zastavo
Venezuele, je že več desetletij dovoljeno obratovati v izključni
ekonomski coni francoskega čezmorskega departmaja Gvajana. Uredba Sveta
(ES) št. 1006/2008 z dne 29. septembra 2008 (uredba o dovoljenjih za
ribolov)[1]
in zlasti člen 21 Uredbe določata, da je za podelitev dovoljenj
za ribolov plovilom tretjih držav v vodah EU potreben mednarodni sporazum o
ribolovu. EU ni sklenila tovrstnega mednarodnega sporazuma o ribolovu z
Venezuelo. 
Vendar se je zaradi gospodarskega in
družbenega pomena teh ribolovnih dejavnosti ter ker sta Svet in Komisija
menila, da bi bila njihova prekinitev neprimerna, uporabljala drugačna
praksa, pri čemer se je dostop ribiškim plovilom Venezuele, ki obratujejo
v vodah EU ob obali francoskega departmaja Gvajana, zagotovil v obliki izjave
Sveta, ki ima v skladu s sodno prakso Meddržavnega sodišča pravne
učinke v mednarodnem pravu. 
Ta mednarodni instrument ni omejen le na to,
da se tujim plovilom odobrijo ribolove možnosti, temveč je bolj namenjen
temu, da se zagotovi mednarodna podlaga za to, da postane dostop odvisen od
protistoritve (npr. zahteva, da se določen delež ulova raztovori v
Francoski Gvajani) ter da se za zadevna plovila uvede množica ohranitvenih in nadzornih
ukrepov (npr. glede posebnega ribolovnega orodja, ladijskega dnevnika in zahtev
v zvezi z opazovanjem). V okviru tega mehanizma uredba o TAC in kvotah v svoji
prilogi določa, da se  plovilom Venezuele, ki obratujejo v vodah Francoske
Gvajane, dodeli določeno število ribolovnih dovoljenj.
Sodišče je v svoji sodbi z dne
26. novembra 2014 o skupnih zadevah C-103/12 in C-165/12 (Evropski
parlament in Komisija proti Svetu) Sklep Sveta 2012/19/EU z dne
16. decembra 2011 o Izjavi o odobritvi ribolovnih možnosti v vodah EU za
plovila Venezuele v izključni ekonomski coni ob obali Francoske Gvajane
razglasilo za ničnega: Sodišče je jasno potrdilo, da spadajo sklepi o
sklenitvi zunanjih sporazumov o ribolovu v celoti na področje uporabe člena 43(2)
PDEU (v povezavi z veljavnim postopkom iz člena 218 PDEU, tj. člena
218(6)a(v) za sklepe o sklenitvi), in zavrnilo stališče, da bi tovrstni
sklepi lahko spadali na področje uporabe člena 43(3) PDEU. 
Sodišče je odločilo, da se
učinki sklepa Sveta v razumnem roku od datuma sodbe ohranijo v veljavi do
začetka veljavnosti novega sklepa, ki se sprejme na ustrezni pravni
podlagi. Zato je bil potreben ta predlog.
Predlog nima proračunskih posledic.
2015/0001 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o odobritvi, v imenu Evropske unije, Izjave o
odobritvi ribolovnih možnosti v vodah EU za ribiška plovila, ki plujejo pod
zastavo Bolivarske republike Venezuele v izključni ekonomski coni ob obali
Francoske Gvajane
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(2) v povezavi s členom 218(6)(a)(v)
Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju odobritve Evropskega
parlamenta,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Pod pogojem, da upoštevajo veljavne pravno zavezujoče
akte Unije o ohranjevanju in upravljanju ribolovnih virov, ribiška plovila, ki
plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele (v nadaljnjem besedilu:
Venezuela), že več desetletij opravljajo ribolovne dejavnosti v vodah EU,
ki so v izključni ekonomski coni ob obali Francoske Gvajane.
(2)       Predelovalna industrija v
Francoski Gvajani je odvisna od iztovora teh ribiških plovil in zato bi bilo
treba zagotoviti kontinuiteto teh dejavnosti.
(3)       Svet je 16. decembra
2011 sprejel Sklep Sveta 2012/19/EU o Izjavi o odobritvi ribolovnih možnosti v
vodah EU za ribiška plovila Venezuele v izključni ekonomski coni ob obali
Francoske Gvajane[2],
ki je bil razglašen za ničnega s sodbo Sodišča z dne
26. novembra 2014[3],
s katero pa so se njegovi učinki ohranili v veljavi za razumno obdobje. Za
zagotovitev kontinuitete dostopa po sodbi Sodišča mora Svet ponovno
sprejeti Sklep o izjavi, naslovljeni na Venezuelo, v kateri potrdi, da je
pripravljen izdati ribolovna dovoljenja za določeno število ribiških
plovil, ki plujejo po zastavo Venezuele, pod pogojem, da upoštevajo veljavne
pravno zavezujoče akte Unije; ker je izjava že bila priglašena, je ni
treba ponovno priglasiti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Izjava, ki jo je Evropska unija naslovila na
Bolivarsko republiko Venezuelo, o odobritvi ribolovnih možnosti v vodah EU za
ribiška plovila, ki plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele v
izključni ekonomski coni ob obali Francoske Gvajane (v nadaljnjem
besedilu: Izjava) se odobri v imenu Evropske unije.
Besedilo Izjave je priloženo k temu sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati tretji dan po
objavi v Uradnem
listu Evropske unije.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 286, 29.10.2008, str. 33.
[2]               UL L 6, 10.1.2012, str. 8.
[3]               Združeni zadevi C-103 in 165/12, Evropski parlament in
Komisija proti Svetu.
PRILOGA
Izjava, naslovljena na Bolivarsko republiko
Venezuelo, o odobritvi ribolovnih možnosti v vodah EU za ribiška plovila, ki
plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele v izključni ekonomski
coni ob obali Francoske Gvajane
k 
predlogu Sklepa Sveta
o odobritvi, v imenu Evropske unije,
Izjave o odobritvi ribolovnih možnosti v vodah EU za ribiška plovila, ki
plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele v izključni ekonomski
coni ob obali Francoske Gvajane
1.                      
V skladu s pogoji, določenimi v tej izjavi,
Evropska unija izda ribolovna dovoljenja za določeno število ribiških
plovil, ki plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele, da opravljajo
ribolov v delu izključne ekonomske cone ob obali Francoske Gvajane, ki se
nahaja več kot 12 morskih milj od temeljnih črt.
2.                      
V skladu s členom 22 Uredbe Sveta (ES) št.
1006/2008 z dne 29. septembra 2008 o dovoljenjih za ribolovne dejavnosti
ribiških plovil Skupnosti zunaj voda Skupnosti in dostopu plovil tretjih držav
do voda Skupnosti[1]
ribiška plovila, ki plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele in za
katera je bilo izdano dovoljenje za ribolov, med ribolovom na območju iz
odstavka 1 upoštevajo določbe skupne ribiške politike Evropske unije glede
ohranitvenih in nadzornih ukrepov in druge določbe zakonodaje Evropske
unije, ki urejajo ribolov na tem območju. 
3.                      
Natančneje, ribiška plovila, za katera je bilo
izdano dovoljenje in plujejo pod zastavo Bolivarske republike Venezuele,
upoštevajo vsa zadevna pravila ali predpise Evropske unije, ki med drugim
določajo staleže rib, ki jih lahko lovijo, največje število ribiških
plovil, za katera je bilo izdano dovoljenje, in delež ulova, ki ga je treba
iztovoriti v pristaniščih Francoske Gvajane.
4.                      
Brez poseganja v ureditev za odvzem dovoljenj
posameznim ribiškim plovilom, ki plujejo pod zastavo Bolivarske republike
Venezuele, zaradi neupoštevanja katerih koli zadevnih pravil ali predpisov
Evropske unije lahko Evropska unija kadar koli z enostransko izjavo umakne
specifično obveznost, izraženo v tej izjavi za odobritev ribolovnih
možnosti.
[1]               UL L 286, 29.10.2008, str. 33.