CELEX: 51978PC0177
Language: da
Date: 1978-04-28
Title: FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM ÆNDRING AF RÅDETS DIREKTIV 77/799/EØF OM GENSIDIG BISTAND MELLEM MEDLEMSSTATERNES KOMPETENTE MYNDIGHEDER INDEN FOR OMRÅDET DIREKTE SKATTER (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 177
Vol. 1978/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                             KOM(78)177 endelig udg.
                                             Bruxelles , den 28 . april 1978
                                     FORSLAG TIL
                                   RÅDETS DIREKTIV
                  OM ÆNDRING AF RÅDETS DIREKTIV        77/ 799/ EØF
                  OM GENSIDIG BISTAND MELLEM MEDLEMSSTATERNES
                     KOMPETENTE MYNDIGHEDER INDEN FOR OMRÅDET
                                   DIREKTE SKATTER
                          ( forelagt Rådet af Kommissionen )
 K0MC78 ) 177 endelig udg .
 ---pagebreak---                                    BEGRUNDELSE
Rådet vedtog den 10 . februar 1975      en resolution om de foranstaltninger ,
der skal træffes af Fællesskabet med hensyn til skat på og udbytter af ind­
komst for at bekæmpe skattesvig og skatteunddragelse af international ka­
rakter .
                 I                                           4
Den 19 « december 1977 traf Rådet med udstedelsen af et direktiv om gensidig
bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder inden for området
direkte skatter ' den første konkrete foranstaltning med henblik på détte
område .
De grunde , som fik Rådet til at vedtage denne foranstaltning, gælder i lige
så høj grad for de indirekte skatter i almindelighed. Imidlertid bevirker
flere forhold, at en fællesskabsforanstaltning forekommer særlig påkrævet
inden for området merværdiafgift .               .
Por det første viser de oplysninger fra medlemsstaterne , Kommissionen råder
over , i hvor stort omfang denne skat er genstand for ulovlige transaktioner
i det internationale handelssamkvem . Det drejer sig især om svigagtig im­
port og udstedelse af urigtige eksportfakturaer .
For det andet bevirker gennemførelsen af visse forholdsregler i det sjette
direktiv om merværdiafgift ( EØF/388/77 ), især dem, der angår fastsættelse
af leveringsstedet for tjenesteydelser ( artikel 9 og 26 ) og fradrag for
transaktioner udført i udlandet ( artikel 17 , stk . 4 ), at et snævert samar­
bejde mellem de nationale skattemyndigheder med henblik på en korrekt anven­
delse af merværdiafgiften , således at enhver form for manglende eller dob­
belt beskatning undgås , er i allerhøjeste grad ønskeligt .
1 ) EFT nr . C 35 af 14.02.1975 , b . !•
2 ) EFT nr . L 336 af 27.12.1977 , s . 15 .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Det må i øvrigt konstateres , at med udsigt til oppebørsel af egne indtægter
stammende fra merværdiafgiften kan svig eller manglende opkrævning af denne
afgift madføre tab ikke blot på medlemsstaternes budget , man også på Palles-
skabets budget , og at bekæmpelsen af svig og unddragelse inden for dette , om­
råde for fremtidea vil være i Fællesskabets direkte interesse .
For det tredje vil iværksættelsen af et øget samarbejde mellem de nationale
myndigheder inden for området merværdiafgift ved de kontrolsaaamenligninger ,
det herved bliver muligt at udføre , bidrage til , at ansættelse af indkomst­
skatterne kan foretages med større tilnærmelse . Der vil således blive tale
om et yderst hensigtsmæssigt sidestykke til den af Rådet allerede fastsatte
fremgangsmåde for gensidig bistand med hensyn til direkte skatter .
Af disse grunde forekommer det derfor påkrævet at indføre en gensidig bi-
standsordning mellem medlemsstaternes skattemyndigheder inden for området
merværdiafgift . Denne gensidige bistand kan ved hjælp af nogle tekniske til­
pasninger baseres på den samme ordning, som Rådet har fastsat for de direkte
skatter ved sit direktiv af 19 . december 1977 »
 ---pagebreak---                             Porslag til Rådets direktiv
          om ændring af Rådets direktiv 77/ 799/ EØF            om gensidig
        bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder inden for
                             ' området direkte skatter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
•under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
 ud fra følgende betragtninger :
 Skattesvig og skatteunddragelse fører i almindelighed til budgetmæssige tab
 såvel som til krænkelse af princippet om skattemæssig retfærdighed, er i '
 modstrid med sund konkurrence og har således en indvirkning på, fim fælles­
 markedet fungerer tilfredsstillende ;
 med henblik på en mere effektiv bekæmpelse heraf bør samarbe jdet mellem
 skattemyndighederne inden for Fællesskabet styrkes efter fælles principper
 og fælles regler ;
 Rådet udstedte den 19 « december 1977 direktiv 77/ 799/ EØF
  om             gensidig bistand mellem medlemsstaternes kompetente myndighe–
 der inden for området direkte skatter ; denne gensidige bistand bør udvides
 til området indirekte skatter , ikke blot for at sikre den korrekte ansættel­
 se og opkrævning af disse , men også for at gøre foranstaltningen vedrørende
 de direkte skatter mere effektiv;
 udvidelsen af den gensidige bistand er             særlig påkrævet med henblik
 på merværdiafgiften , dels som følge af dens karakter af almindelig forbrugs­
 afgift , dels på grund af dens roll® i ordningen med Fællesskabat s e&ne ind­
 tægter :                                                      '
  1 ) EFT nr . L 336 af 27.12.1977 , s . 15 ,
 ---pagebreak--- de i direktiv 77/ 799/ EøF fastsatte bestemmelser er med nogle få tillempninger
og suppleringer lige så velegnede for merværdiafgiften ; det er derfor tilstræk­
keligt at udvide dette direktivs anvendelsesområde -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV :
                                                                           i
                               Artikel 1
Direktiv 77/ 799/ EøF ændres således :
1 . Titlen affattes således :
    " Rådets direktiv af 19 . december 1977 om gensidig bistand mellem medlems­
    staternes kompetente myndigheder inden for områderne direkte skatter og
    merværdiafgift ".
    Artikel 1 ændres således :
    a ) i stk . 1 indsættes :
         ordene " og af merværdiafgift " efter ordene : " indkomst - og formueskat ".
    b ) i stk . 5 affattes teksten vedrørende Det forenede Kongerige således :
         "i Det forenede Kongerige : The Commissioners of Inland Revenue and of
         Customs and Excise eller en befuldmægtiget stedfortræder ".
    I artikel 4 , stk . 1 indsættes følgende litra f ):
    " f ) med hensyn til merværdiafgift desuden , når en medlemsstats kompetente
          myndighed har grund til at formode , at der som følge af transaktioner
          inden for Fællesskabet foreligger en uberettiget skattenedsættelse el­
          ler tilbagebetaling eller en manglende anvendelse af skattebestemmel-
          serne i den anden medlemsstat ".
                               Artikel 2
    Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .