CELEX: 52013PC0922
Language: fi
Date: 2013-12-16
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta

|
			
		
		
		52013PC0922
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta /* COM/2013/0922 final - 2013/0445 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SISÄLLYSLUETTELO
PERUSTELUT........................................................................................................................... 5
1........... EHDOTUKSEN TAUSTA.......................................................................................... 5
1.1........ Yleinen tausta............................................................................................................... 5
1.2........ Rautatiealan yhteisyritykseen
liittyvät syyt ja tavoitteet.............................................. 5
2........... KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET..................... 6
2.1........ Sidosryhmien kuuleminen ja
asiantuntijatiedon käyttö................................................ 6
2.2........ Vaikutusten arviointi.................................................................................................... 7
3........... EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ...................................................... 7
3.1........ Ehdotuksen sisältö........................................................................................................ 8
3.2........ Oikeusperusta............................................................................................................... 7
3.3........ Toissijaisuus- ja
suhteellisuusperiaate........................................................................... 8
4........... TALOUSARVIOVAIKUTUKSET............................................................................ 8
NEUVOSTON ASETUS Shift2Rail-yhteisyrityksen
perustamisesta........................................ 9
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS.......................................................... 22
1........... PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA............................................ 22
1.1........ Ehdotuksen/aloitteen nimi.......................................................................................... 22
1.2........ Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)          22
1.3........ Ehdotuksen/aloitteen luonne...................................................................................... 22
1.4........ Tavoite (Tavoitteet).................................................................................................... 22
1.5........ Ehdotuksen/aloitteen perustelut................................................................................. 22
1.6........ Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten
kesto............................................................... 22
1.7........ Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)............................................................................ 22
2........... HALLINNOINTI...................................................................................................... 22
2.1........ Seuranta- ja raportointisäännöt................................................................................... 22
2.2........ Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä............................................................................ 22
2.3........ Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi............................. 22
3........... EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET....... 22
3.1........ Kyseeseen tulevat monivuotisen
rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat        22
3.2........ Arvioidut vaikutukset menoihin................................................................................. 22
3.2.1..... Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista
menoihin........................................................ 22
3.2.2..... Arvioidut vaikutukset
toimintamäärärahoihin............................................................ 22
3.2.3..... Arvioidut vaikutukset
hallintomäärärahoihin............................................................. 22
3.2.4..... Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen
rahoituskehyksen kanssa............................ 22
3.2.5..... Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet...................................................................... 22
3.3........ Arvioidut vaikutukset tuloihin.................................................................................... 22
1........... PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA............................................ 23
1.1........ Ehdotuksen/aloitteen nimi.......................................................................................... 23
1.2........ Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)          23
1.3........ Ehdotuksen/aloitteen luonne...................................................................................... 23
1.4........ Tavoite (Tavoitteet).................................................................................................... 23
1.4.1..... Komission monivuotinen strateginen
tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista
ehdotus/aloite tukee............................................................................. 23
1.4.2..... Erityistavoite (erityistavoitteet)
sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja
budjetointijärjestelmässä............................................................................................. 23
1.4.3..... Odotettavissa olevat tulokset ja
vaikutukset.............................................................. 24
1.4.4..... Tulos- ja vaikutusindikaattorit.................................................................................... 24
1.5........ Hankkeen ja tehtäväkokonaisuuden
tietoihin perustuva seuranta ja raportointi ohjelman tasolla, mukaan lukien
suoritteiden laadun seuranta asetettuja kriteerejä vasten, projektinhallinnan
seuranta sen yleisen laadun varmentamiseksi ja strategisen työohjelman
noudattamisen seuranta. Ehdotuksen/aloitteen perustelut.................................................................................................................................... 24
1.5.1..... Lyhyellä tai pitkällä aikavälillä täytettävät
vaatimukset............................................. 24
1.5.2..... EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo........................................................................ 24
1.5.3..... Vastaavista toimista saadut
kokemukset.................................................................... 24
1.5.4..... Yhteensopivuus muiden kyseeseen
tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut           25
1.6........ Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten
kesto............................................................... 26
1.7........ Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)............................................................................ 26
2........... HALLINNOINTI...................................................................................................... 27
2.1........ Seuranta- ja raportointisäännöt................................................................................... 27
2.2........ Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä............................................................................ 27
2.2.1..... Todetut riskit.............................................................................................................. 27
2.2.2..... Sisäinen valvontajärjestelmä....................................................................................... 27
2.2.3..... Tarkastusten kustannukset ja hyödyt.......................................................................... 27
2.2.4..... Odotettu väärinkäytösten riski................................................................................... 28
2.3........ Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi............................. 28
3........... EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET....... 29
3.1........ Kyseeseen tulevat monivuotisen
rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat        29
3.2........ Arvioidut vaikutukset menoihin................................................................................. 30
3.2.1..... Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista
menoihin........................................................ 30
3.2.2..... Arvioidut vaikutukset
toimintamäärärahoihin............................................................ 32
3.2.3..... Arvioidut vaikutukset
hallintomäärärahoihin............................................................. 33
3.2.3.1.. Yhteenveto................................................................................................................. 33
3.2.3.2.. Henkilöresurssien arvioitu tarve.................................................................................. 35
3.2.4..... Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen
rahoituskehyksen kanssa............................ 37
3.2.5..... Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet...................................................................... 37
PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN
TAUSTA
1.1.        Yleinen
tausta
Ilmastonmuutokseen, energian
toimitusvarmuuteen ja ympäristöön liittyvät EU:n kunnianhimoiset tavoitteet
edellyttävät, että rautatiealan on tyydytettävä merkittävä osa liikenteen
kysynnän jatkuvasta kasvusta tulevina vuosikymmeninä. Vuonna 2011 antamassaan
valkoisessa kirjassa Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva
etenemissuunnitelma[1]
komissio korostaa, että on tärkeää luoda yhtenäinen eurooppalainen
rautatiealue, jotta voidaan lisätä kilpailua ja resurssitehokkuutta Euroopan
liikennejärjestelmässä. Komissio on tehnyt ehdotukset 4. rautatiepaketiksi[2], jolla pyritään
poistamaan hallinnolliset, tekniset ja sääntelylliset esteet, jotka edelleen
haittaavat rautatieliikenteen kehitystä markkinoiden avaamisen ja
yhteentoimivuuden kannalta. Keskeisenä tavoitteena on luoda rautatieliikenteen
sisämarkkinat, tehostaa alaa ja parantaa sen asiakaslähtöisyyttä. Tämä
edellyttää innovatiivisten lähestymistapojen omaksumista rautateiden koko
arvoketjussa, liiketoimintamalleissa, palveluissa ja tuotteissa, mikä
puolestaan edellyttää tutkimus- ja innovaatiotoiminnan huomattavaa lisäämistä.
Horisontti 2020 on tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelma vuosiksi 2014–2020. Sen yhtenä päätavoitteena on vahvistaa
Euroopan teollisuutta toimilla, joilla tuetaan tutkimusta ja innovointia
keskeisillä teollisuudenaloilla. Sen tavoitteena on erityisesti luoda julkisen
ja yksityisen sektorin kumppanuuksia, joilla tuetaan näitä aloja ja edistetään
Eurooppaan kohdistuvien keskeisten haasteiden ratkaisemista. Komissio on heinäkuussa
2013 esittämässään innovaatioalan investointipaketissa (Innovation Investment)[3] jo antanut useita
säädösehdotuksia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiksi, jotka on
määrä toteuttaa Horisontti 2020 -puiteohjelmassa yhteisyritysten muodossa yhteisten
teknologia-aloitteiden täytäntöönpanemiseksi eri teollisuusaloilla. Nyt käsillä
oleva ehdotus vastaa kaikilta osin yhteisten teknologia-aloitteiden
yhteisyrityksiin innovaatioalan investointipaketissa omaksuttua
lähestymistapaa.
1.2.        Rautatiealan
yhteisyritykseen liittyvät syyt ja tavoitteet
Euroopan rautateiden elvyttäminen on EU:n
liikennepolitiikan keskeinen tavoite, jotta rautatieliikenne kykenisi
kilpailemaan menestyksekkäästi muiden liikennemuotojen kanssa. Uusilla
teknologioilla voi olla suuri merkitys Euroopan rautateiden uudistamisessa.
Niiden avulla voidaan myös vähentää toimintaan ja infrastruktuuriin liittyviä
kustannuksia ja luoda uusia liiketoimintamahdollisuuksia Euroopan rautatiealan
teollisuudelle. EU:n rautatiealan tutkimukseen ja innovointiin viime
vuosikymmeninä tehdyt merkittävät investoinnit ovat auttaneet Euroopan
rautatiealan teollisuutta säilyttämään johtavan aseman koko maailmassa, mikä
näkyy muun muassa suurnopeusjunien, ERTMS-järjestelmän ja automatisoitujen
metrojärjestelmien kehittämisessä. Rautatiealan teollisuuden kilpailukykyä
koskeva tuore komission tekemä selvitys[4]
osoittaa kuitenkin, että Aasia on ohittamassa Eurooppaa suurimpana rautateiden
laitetoimitusten markkinana, mikä on tulosta tutkimus- ja innovaatioinvestointien
tuntuvasta lisäämisestä muun muassa Kiinassa ja Koreassa.
Samaan aikaan rautatiealan tutkimus ja innovointi
kärsivät merkittävistä markkinoiden ja järjestelmän heikkouksista, joilla
julkista tukea voidaan perustella:
·        
Tuotteita joudutaan pitkälti mukauttamaan
asiakkaiden tarpeisiin, koska käytössä on monia erilaisia kansallisia
standardeja ja toimintaympäristöjä.
·        
Innovointiin ei ole koko järjestelmän laajuista
lähestymistapaa, koska rautateiden koko arvoketjun toimijoiden osallistuminen
siihen on vähäistä tai hajanaista ja koska rautateiden osajärjestelmien väliset
yhteyspinnat ovat monimutkaisia. 
·        
Tutkimukseen ja innovointiin tehdään vain
rajoitetusti yksityisiä investointeja ja innovaatiot siirtyvät vain vähäisessä
määrin markkinoille johtuen matalista toimintakatteista ja rahoitusvajeista
koko innovaatiosyklissä.
·        
Taloudellisten riskien merkitys korostuu, koska
investoinnit ovat pääomaintensiivisiä ja tuotteiden elinkaaret pitkiä.
Näihin haasteisiin
vastaamiseksi ehdotetaan EU:n laajuista koordinoitua lähestymistapaa
rautatiealan tutkimukseen ja innovointiin perustamalla yhteisyritys, jonka
tavoitteena on tukea yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamista ja
lisätä EU:n rautatiealan kilpailukykyä muihin kuljetusmuotoihin ja ulkomaiseen
kilpailuun nähden.
Ehdotetun rautatiealan yhteisyrityksen yleisinä
tavoitteina on
·        
helpottaa yhteisten visioiden kehittämistä ja
strategisten linjausten laatimista;
·        
kehittää eurooppalaiseen tutkimukseen ja
innovointiin ohjelmaperusteista lähestymistapaa, joka kohdennetaan laajasti
kaikille potentiaalisille kumppaneille;
·        
saavuttaa kriittinen massa tarvittavan mittakaavan
ja laajuuden takaamiseksi; 
·        
varmistaa julkisten ja yksityisten resurssien
tehokas käyttö.
Yhteisyritys pyrkii erityisesti kehittämään,
integroimaan, demonstroimaan ja validoimaan innovatiivisia teknologioita ja
ratkaisuja liikkuvaa kalustoa, infrastruktuuria ja liikenteen
hallintajärjestelmiä varten ja sitä kautta vauhdittamaan ja helpottamaan
teknologisten läpimurtojen yleistymistä markkinoilla. Tätä voidaan mitata muun
muassa seuraavilla määrällisillä tulosindikaattoreilla:
·        
Elinkaarikustannukset ja kilpailukyky määriteltyinä
rautatieliikenteen kokonaiskustannusten vähenemisenä, joka alentaa käyttäjille
koituvia kustannuksia ja veronmaksajan maksettavaksi tulevaa julkista tukea. 
·        
Kapasiteetti ja käyttäjäkysyntä määriteltyinä
juna-/metro-/raitiovaunuvuorojen tiheytenä/tunti tietyllä reitillä sekä
matkustaja- ja tavaraliikenteen eri vaihtoehtojen kuormituskertoimina.
·        
Luotettavuus ja palvelun laatu määriteltyinä
myöhästymisten vähenemisenä, ottaen huomioon yhtäältä rautatieliikenteen
käyttäjien vaatimukset täsmällisyyden parantamisesta ja toisaalta uuteen
kalustoon kohdistuvat investointitarpeet, kun luotettavampi kalusto
mahdollistaa kaluston määrän vähentämisen.
Lisäksi nämä läpimurrot auttavat poistamaan
jäljellä olevat tekniset esteet, jotka haittaavat rautatieliikenteen kehitystä
yhteentoimivuuden ja tehokkuuden kannalta, ja vähentämään rautatieliikenteeseen
liittyviä negatiivisia ulkoisvaikutuksia.
Rautatiealan selvitysten mukaan 800–1 000
miljoonan euron suuruinen koordinoitu panostus tutkimukseen ja innovointiin
hyvin määritellyn julkisyksityisen kumppanuuden puitteissa johtaisi siihen,
että elinkaarikustannukset vähenisivät kaikkiaan enimmillään 50 prosenttia,
kapasiteetti kasvaisi yhteensä jopa 100 prosenttia ja luotettavuus paranisi
enimmillään 50 prosenttia rautatieliikenteen eri markkinasegmenteillä.
2.           KUULEMISTEN
JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
2.1.        Sidosryhmien
kuuleminen ja asiantuntijatiedon käyttö
Sidosryhmiä on kuultu laajasti. Internetissä
käynnistettiin avoin kuuleminen 28. kesäkuuta 2013. Se antoi kaikille
intressitahoille tilaisuuden esittää näkemyksiään kahdentoista viikon ajan 19.
syyskuuta 2013 saakka. Kannanottoja saatiin yhteensä 372, joista 152
yksityishenkilöiltä ja 220 organisaatioiden tai laitosten edustajilta.
Kannanottoja saatiin 24:stä eri EU-maasta, joten EU oli kokonaisuudessaan
erittäin hyvin edustettuna. Yhteensä 60 prosenttia kannanotoista saatiin niistä
viidestä maasta (Ranska, Espanja, Italia, Saksa ja Yhdistynyt kuningaskunta),
jotka saavat tällä hetkellä suurimmat osuudet EU:n nykyisestä rautatiealan
tutkimusrahoituksesta. 
Suurin osa vastaajista on yksityisyrityksiä
(42 %), tutkimuslaitoksia ja korkeakouluja (21,8 %),
toimialajärjestöjä ja kauppakamareja (11,5 %), pk-yrityksiä (10 %) ja
viranomaisia (5,5 %). Lisäksi kannanottoja saatiin kansalaisjärjestöiltä,
itsenäisiltä ammatinharjoittajilta ja muilta. Vastaajat edustivat enimmäkseen
rautatiealan teollisuutta (liikkuva kalusto, ajoneuvojen komponentit ja
rakentaminen). Vain 5 prosenttia vastauksista tuli rataverkon haltijoilta ja 4
prosenttia rautatieyrityksiltä. 
Tätä verkossa järjestettyä kuulemista
täydennettiin alan edustajien kanssa järjestetyillä yksittäisillä kokouksilla. 
Lisäksi 12. syyskuuta 2013 järjestettiin
sidosryhmäkuuleminen, johon osallistui 85 intressitahojen edustajaa. Lisätietoa
kuulemisprosessista löytyy vaikutusarvioinnin liitteestä V.
2.2.        Vaikutusten
arviointi
Ehdotetusta asetuksesta on tehty komission
vaikutustenarviointi, joka on ehdotuksen liitteenä. Vaikutustenarvioinnissa
selvitettiin eri vaihtoehtoja rautatiealan tulevien tutkimus- ja
innovaatiotoimien toteuttamiseksi. Tarkasteltuihin vaihtoehtoihin kuuluivat
tutkimusyhteistyön jatkaminen, julkisyksityisen kumppanuuden perustaminen
sopimuspohjaisesti, julkisyksityisen kumppanuuden perustaminen omana elimenään
yhteisyrityksen muodossa sekä tutkimus- ja innovaatiotoimien koordinointi
Euroopan rautatievirastossa. Vaikutustenarvioinnissa tultiin siihen tulokseen,
että ottaen huomioon nykyisistä yhteisyrityksistä saadut kokemukset
yhteisyrityksen perustaminen on siihen kuluvasta pidemmästä ajasta huolimatta
tarkoituksenmukaisin hallintorakenne rautatiealan tulevien tutkimus- ja
innovaatiotoimien toteuttamiselle. 
Yhteisyrityksen tarjoama keskeinen hyöty on
se, että rautatiealan tutkimus- ja innovaatiotoimien koordinoinnista,
ohjelmasuunnittelusta ja toteutuksesta vastaisi yksi varta vasten perustettu
hallintorakenne, mikä takaisi tutkimus- ja innovaatiotoiminnan paremman
jatkuvuuden ja vähentäisi sen hajanaisuutta. Laatimalla pitkän aikavälin
strateginen suunnitelma ja yksityiskohtaiset työohjelmat yhteistyössä kaikkien
markkinatoimijoiden kanssa voidaan varmistaa tulevien tutkimus- ja innovaatiohankkeiden
laatu ja tarkoituksenmukaisuus sen kannalta, miten niiden avulla voidaan tukea
rautatiealan kilpailukykyä. Komissiolle tuleva johtava rooli myös varmistaa,
että tutkimus- ja innovaatiostrategia vastaa yhtenäisen eurooppalaisen
rautatiealueen toteuttamiseen liittyviä tavoitteita. Yhteisyrityksen vakaus ja
EU:n ja teollisuuskumppaneiden antamat pitävät ja oikeudellisesti sitovat
sitoumukset takaavat vahvemman vipuvaikutuksen kuin muissa vaihtoehdoissa.
Yhteisyritys takaa myös sidosryhmien laajan ja tasapainoisen osallistumisen,
kun jäsenyysehdot ja neuvonantoroolit ovat joustavia ja läpinäkyviä.
Yhteisyritys on julkisen kuulemisen tulosten
perusteella etusijalle asetettava vaihtoehto. Sitä pidetään lähes kaksi kertaa
tehokkaampana kuin muita vaihtoehtoja. Neljä viidestä vastaajasta pitää sitä
tehokkaana tai hyvin tehokkaana keinona vastata yksilöityihin haasteisiin.
3.           EHDOTUKSEN
OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
3.1.        Ehdotuksen
sisältö
Tämä ehdotus koskee
Shift2Rail-yhteisyrityksen (jäljempänä ’S2R-yhteisyritys’) perustamista
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 187 artiklan
nojalla. S2R-yhteisyritystä koskevassa ehdotuksessa on samat vakiosäännökset
kuin heinäkuussa 2013 annetuissa viiden yhteisen teknologia-aloitteen
yhteisyrityksiä koskevissa ehdotuksissa. Viranomaisille ennakoidaan
S2R-yhteisyrityksessä kuitenkin vahvempaa roolia kuin yhteisten
teknologia-aloitteiden yhteisyrityksissä, koska sen päätavoitteena on edistää
yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteutusta. Tämän vuoksi
S2R-yhteisyrityksen hallintorakenne on erilainen.
Yhteisyritys perustetaan toimintakaudeksi,
joka päättyy 31. joulukuuta 2024. Yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat
unioni, jota edustaa Euroopan komissio, ja muut perustajaosakkaat, jotka
luetellaan tämän asetuksen liitteessä II. S2R-yhteisyrityksen toiminnan
rahoittavat yhdessä unioni ja S2R-yhteisyrityksen muut osakkaat.
3.2.        Oikeusperusta
Ehdotuksen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen
187 artikla. Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumista ja tulosten
levittämistä koskevia sääntöjä sovelletaan. 
3.3.        Toissijaisuus-
ja suhteellisuusperiaate
Ehdotuksen tavoitteita ei voida saavuttaa
riittävällä tavalla pelkästään kansallisilla ohjelmilla, koska haaste on niin
mittava, ettei yksikään jäsenvaltio pysty vastaamaan siihen yksinään.
Kansallisten ohjelmien välillä on huomattavia eroja. Niiden hajanaisuus ja
satunnainen päällekkäisyys vaatii EU:n tasolla tehokkaampia toimia. Tutkimus-
ja innovaatiotoiminnan yhdistäminen ja koordinoiminen EU:n tasolla tarjoaa
paremmat mahdollisuudet saada aikaan tuloksia, kun otetaan huomioon
kehitettävien infrastruktuurien ja teknologioiden ylikansallinen luonne sekä
se, että on saatava kokoon riittävä resurssien massa. EU:n toiminnan avulla
voidaan järkiperäistää tutkimusohjelmia ja varmistaa kehitettävien
järjestelmien yhteentoimivuus. Siihen tarvitaan standardien laatimisen tueksi
tehtävää yhteistä esinormatiivista tutkimusta, mutta myös käytännön
standardointia, joka syntyy tiiviistä tutkimusyhteistyöstä ja ylikansallisista
demonstrointihankkeista. Tällainen standardointi avaa laajempia markkinoita ja
edistää kilpailua. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tämän asetuksen
säännökset eivät ylitä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Unionin enimmäisrahoitusosuus
Shift2Rail-aloitteeseen on 450 miljoonaa euroa[5]
(sisältää EFTA:n osuuden). Rahoitusosuus suoritetaan Horisontti 2020
-puiteohjelman täytäntöön panemiseksi toteutettavaan Horisontti 2020
-erityisohjelmaan osoitetuista unionin yleisen talousarvion määrärahoista,
jotka on osoitettu ”Yhteiskunnalliset haasteet” -pilarin erityistavoitteeseen
”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne”[6]. Määrään sisältyvät ne
52 miljoonaa euroa, jotka on varattu rautatieliikennettä koskevan
tutkimusyhteistyön rahoittamiseen liikennealan H2020-työohjelmassa 2014–2015,
kunnes S2R-yhteisyritys käynnistetään. Kyseinen tutkimusyhteistyö on edeltäjä
S2R-yhteisyrityksen rahoittamille tutkimus- ja innovaatiotoimille.
S2R-yhteisyritys voi ottaa huolehtiakseen näiden toimien hallinnoinnista ja
vastaavista määrärahoista sekä mahdollisista varoista, joista ei ole tehty
maksusitoumusta ehdotuspyyntöjen perusteella, kun S2R-yhteisyrityksellä on
toiminnallinen valmius oman talousarvionsa toteuttamiseen. Unionin
toimintakustannusten kattamiseksi käyttöön antamien varojen lisäksi tarvitaan
vähintään samansuuruinen osuus teollisuudelta. 
S2R-yhteisyrityksen hallintokustannukset
voivat olla enintään 27 miljoonaa euroa S2R-yhteisyrityksen keston aikana.
Nämä kustannukset katetaan unionin ja S2R-yhteisyrityksen muiden osakkaiden
samansuuruisilla rahoitusosuuksilla[7].
2013/0445 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 187 artiklan ja 188 artiklan
ensimmäisen kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[8], 
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[9],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa 2020 -strategiassa[10] korostetaan tarvetta
luoda suotuisat olosuhteet tietämykseen ja innovointiin, mukaan lukien
ekoinnovointi, tehtäville investoinneille, jotta unionissa saadaan aikaan
älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua. 
(2)       Maaliskuun 28 päivänä 2011
annetussa valkoisessa kirjassa Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva
etenemissuunnitelma, jäljempänä ’vuoden 2011 valkoinen kirja’[11], painotetaan tarvetta
luoda yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue, jotta voidaan lisätä unionin
liikennejärjestelmän kilpailukykyä ja resurssitehokkuutta ja vastata keskeisiin
yhteiskunnallisiin haasteisiin, kuten liikenteen kysynnän kasvuun,
ruuhkautumiseen, energian toimitusvarmuuteen ja ilmastonmuutokseen. Valkoisessa
kirjassa lisätään, että innovointi on olennainen edellytys tälle strategialle
ja että EU:n tutkimuksessa on tarpeen tarkastella tutkimusta, innovointia ja
hyödyntämistä integroidusti koko laajuudessaan keskittymällä lupaavimpiin
teknologioihin ja kokoamalla yhteen kaikki asiaan liittyvät toimijat.
(3)       Tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) […] 2013 annetulla Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o …/2013, jäljempänä ’Horisontti
2020 -puiteohjelma’[12],
pyritään aikaansaamaan nykyistä suurempia tutkimuksen ja innovoinnin
vaikutuksia yhdistämällä EU:n ja yksityisen sektorin rahoitusta julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuuksissa aloilla, joilla tutkimus ja innovointi
voivat edistää unionin laajempia kilpailukykytavoitteita ja auttaa vastaamaan
yhteiskunnallisiin haasteisiin. Unioni voi osallistua näihin kumppanuuksiin
osoittamalla rahoitusta yhteisyrityksille, jotka perustetaan perussopimuksen
187 artiklan nojalla.
(4)       Horisontti 2002
-puiteohjelman (2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta erityisohjelmasta […]
2013 annetun neuvoston päätöksen (EU) N:o …/2013[13] mukaisesti tukea
voidaan myöntää Horisontti 2020 -puiteohjelman nojalla perustetuille
yhteisyrityksille kyseisessä päätöksessä määrättyjen edellytysten mukaisesti.
(5)       Komission tiedonannossa
Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja
alueiden komitealle Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet Horisontti
2020 -puiteohjelmassa: tehokas keino innovointiin ja kasvuun Euroopassa[14] yksilöidään tiettyjä
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia, joita on määrä tukea. Niitä ovat
viiden yhteisen teknologia-aloitteen yhteisyritykset sekä SESAR-yhteisyritys
(Single European Sky ATM Research). Tiedonannossa peräänkuulutetaan myös rautatiealan
yhteisyritystä, mitä perustellaan tarvittavan tutkimus- ja innovaatiotoiminnan
laajuudella, jotta EU saisi johtoaseman rautatieteknologioissa, sekä
poliittisella tarpeella toteuttaa yhtenäinen eurooppalainen rautatiealue.
(6)       Komission tiedonannossa
Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja
alueiden komitealle Neljäs rautatiepaketti – yhtenäinen eurooppalainen
rautatiealue Euroopan kilpailukyvyn ja kasvun tukena, jäljempänä ’neljäs
rautatiepaketti’[15],
korostetaan, että tarvitaan rautatiealan yhteisyritys edistämään
rautatieliikenteen kehittämistä tukemalla mittavia innovaatioita
henkilöliikenteen kalustoon, tavaraliikenteeseen, rautatieliikenteen
hallintajärjestelmiin ja rautatieinfrastruktuuriin. Siinä painotetaan, että
julkisten varojen vähyyden vuoksi rautatieliikenteessä on tärkeää saada
parempaa vastinetta rahalle luomalla sisämarkkinat, ja peräänkuulutetaan
eurooppalaisempaa lähestymistapaa, jotta voidaan edistää liikennemuotosiirtymää
tie- ja lentoliikenteestä rautatieliikenteeseen. 
(7)       Shift2Rail-yhteisyrityksen,
jäljempänä ’S2R-yhteisyritys’, olisi oltava julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuus, jonka tarkoituksena on edistää ja koordinoida paremmin unionin
tutkimus- ja innovaatioinvestointeja rautatiealalla, jotta voidaan nopeuttaa ja
helpottaa siirtymistä yhdennetympiin, tehokkaampiin, kestävämpiin ja
houkuttelevampiin EU:n rautatiemarkkinoihin rautatiealan liiketoimintatarpeita
vastaten ja yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamiseen liittyvän
yleisen tavoitteen mukaisesti. S2R-yhteisyrityksen olisi varsinkin edistettävä
vuoden 2011 valkoisessa kirjassa ja neljännessä rautatiepaketissa määriteltyjä
erityistavoitteita, joita ovat rautatiealan tehokkuuden parantaminen julkisten
varojen käytön vähentämiseksi, rautatieverkon kapasiteetin huomattava
laajentaminen tai ajantasaistaminen, jotta rautatieliikenne voisi kilpailla
tehokkaasti ja ottaa hoitaakseen huomattavasti suuremman osuuden matkustaja- ja
tavaraliikenteestä, rautatiepalvelujen laadun parantaminen vastaamalla
rautateiden matkustajien ja huolitsijoiden tarpeisiin, alan kehitystä
haittaavien yhteentoimivuuden teknisten esteiden poistaminen ja
rautatieliikenteeseen liittyvien negatiivisten ulkoisvaikutusten vähentäminen.
S2R-yhteisyrityksen edistymistä näiden tavoitteiden saavuttamisessa olisi
mitattava keskeisillä suorituskykyindikaattoreilla.
(8)       S2R-yhteisyrityksen
organisaatiota ja toimintaa koskevat säännöt olisi määriteltävä
S2R-yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksessä osana tätä asetusta.
(9)       S2R-perustajaosakkaina olisi
oltava unioni, jota edustaa komissio, ja muut perustajaosakkaat kuin unioni,
jotka luetellaan liitteessä II, edellyttäen että ne hyväksyvät tämän asetuksen
liitteessä I vahvistetun yhtiöjärjestyksen. Muut perustajaosakkaat kuin unioni
ovat vakavaraisia yksittäisiä oikeussubjekteja, joilla on taloudelliset
valmiudet suorittaa merkittävä rahoitusosuus tutkimustoimintaan
S2R-yhteisyrityksen alalla rakenteessa, joka soveltuu hyvin julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuuteen, ja jotka tiiviiden sidosryhmäkuulemisten
jälkeen ovat ilmaisseet kirjallisesti suostuvansa suorittamaan tällaisen
rahoitusosuuden.
(10)     Alan toimijoiden laaja
osallistuminen on keskeinen osa S2R-aloitetta. Sen vuoksi on olennaista, että
teollisuudelta tulevat osuudet suuruudeltaan vähintäänkin vastaavat
SR2-aloitteeseen osoitettavia julkisia määrärahoja. Osakkuus on tästä syystä
avoin myös muille julkisille ja yksityisille tahoille, jotka ovat valmiita
sitomaan tarvittavat voimavarat tutkimus- ja innovaatiotoimintaan
S2R-yhteisyrityksen alalla. 
(11)     S2R-yhteisyrityksen
tavoitteena on hallinnoida S2R-aloitteen tutkimus-, kehittämis- ja
validointitoimintaa yhdistämällä sen osakkaiden antama julkisen ja yksityisen
sektorin rahoitus sekä hyödyntämällä sisäisiä ja ulkoisia teknisiä voimavaroja.
Sen olisi luotava kilpailusääntöjen puitteissa uusia yhteistyömuotoja
sidosryhmille, jotka tulevat rautateiden koko arvoketjun laajuudelta ja
perinteisen rautatiesektorin ulkopuolelta, ja hyödynnettävä Euroopan rautatieviraston
kokemusta ja asiantuntemusta yhteentoimivuuteen ja turvallisuuteen liittyvissä
kysymyksissä.
(12)     Tavoitteidensa saavuttamiseksi
S2R-yhteisyrityksen olisi tarjottava taloudellista tukea pääasiassa avustuksina
osakkaille ja hyödyntäen tarkoituksenmukaisimpia toimenpiteitä, kuten
hankintoja tai ehdotuspyyntöihin perustuvia avustuksia.
(13)     S2R-yhteisyrityksen olisi
toimittava avoimesti antaen asianomaisille elimilleen kaikki saatavilla olevat
asiaankuuluvat tiedot ja edistäen toimiaan vastaavasti.
(14)     S2R-yhteisyrityksen
harjoittamat toimet ovat pääasiassa tutkimus- ja innovaatiotoimia. Sen vuoksi
unionin rahoitus olisi maksettava Horisontti 2020 -puiteohjelmasta.
Mahdollisimman suuren vaikutuksen aikaansaamiseksi S2R-yhteisyrityksen olisi
kehitettävä tiiviitä synergiaetuja muiden unionin ohjelmien ja
rahoitusvälineiden, kuten Verkkojen Eurooppa -välineen, Euroopan rakenne- ja
investointirahastojen ja riskinjakorahoitusvälineen (RSFF), kanssa
(15)     Muiden osakkaiden kuin unionin
suorittamat osuudet olisi määriteltävä S2R-yhteisyrityksen kanssa tehtävässä
osakassopimuksessa. Näiden osuuksien ei pitäisi rajoittua pelkästään
S2R-yhteisyrityksen hallintomenoihin ja S2R-yhteisyrityksen tukemien tutkimus-
ja innovointitoimien harjoittamisen edellyttämään yhteisrahoitukseen. Vahvan
vipuvaikutuksen varmistamiseksi niiden osuuksia olisi käytettävä myös
täydentäviin toimiin, joita ne toteuttavat. Näiden täydentävien toimien olisi
oltava laajempaa S2R-aloitetta tukevia toimia.
(16)     Osallistuttaessa
S2R-yhteisyrityksestä rahoitettaviin epäsuoriin toimiin olisi noudatettava
tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020 (2014–2020)
osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä … 2013 annettua
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o.../2013[16]. 
(17)     S2R-yhteisyrityksen unionin
rahoitusosuuden hallinnoinnissa olisi noudatettava moitteettoman varainhoidon
periaatetta ja asiaan sovellettavia välillistä hallinnointia koskevia sääntöjä,
jotka on vahvistettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU,
Euratom) N:o 966/2012[17]
ja komission delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 1268/2012[18].
(18)     Tämän asetuksen nojalla
unionin rahoitusta saavien tahojen tilintarkastukset olisi toteutettava siten,
että hallinnollista taakkaa vähennetään asetuksessa (EU) No …/2013 [Horisontti
2020 -puiteohjelma] tarkoitetulla tavalla.
(19)     Unionin ja S2R-yhteisyrityksen
muiden osakkaiden taloudellisia etuja olisi asetuksen (EU, Euratom) N:o
966/2012 mukaisesti menojen hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhteisin
toimenpitein, joita ovat sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja
tutkiminen sekä hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti
käytettyjen varojen takaisinperintä ja tarvittaessa hallinnolliset ja
taloudelliset seuraamukset.
(20)     Komission sisäisellä
tarkastajalla olisi oltava S2R-yhteisyritykseen nähden samat toimivaltuudet
kuin komissioon nähden.
(21)     Perussopimuksen 287 artiklan 1
kohdan nojalla unionin perustamien elinten tai laitosten perustamisasiakirjassa
voidaan sulkea pois se, että tilintarkastustuomioistuin tarkastaisi niiden
tuloja ja menoja koskevat tilit. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60
artiklan 5 kohdan mukaisesti riippumaton tilintarkastuselin tarkastaa asetuksen
(EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa tarkoitettujen elinten tilit ja
antaa lausunnon muun muassa tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien
toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Jotta vältetään päällekkäisyydet
tilien tarkastamisessa, on perusteltua, ettei tilintarkastustuomioistuin
tarkasta S2R-yhteisyrityksen tilejä.
(22)     S2R-yhteisyrityksen
perustamisen helpottamiseksi komission olisi vastattava S2R-yhteisyrityksen
perustamisesta ja alkuvaiheen toiminnasta siihen asti, kunnes yhteisyrityksellä
on toiminnallinen valmius oman budjettinsa toteuttamiseen.
(23)     Koska jäsenvaltiot eivät voi
riittävällä tavalla saavuttaa S2R-yhteisyrityksen tavoitteita teollisen
tutkimus- ja innovointitoiminnan vahvistamisesta koko unionissa, vaan ne
voidaan päällekkäisyyksien välttämiseksi, kriittisen massan saavuttamiseksi ja
julkisen rahoituksen optimaalisen käytön varmistamiseksi saavuttaa paremmin
unionin tasolla, unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä
asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden
saavuttamiseksi,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla – Perustaminen
1.           Perustetaan Euroopan
rautatiealalla tehtävien unionin tutkimus- ja innovaatioinvestointien
koordinoimiseksi ja hallinnoimiseksi perussopimuksen 187 artiklassa tarkoitettu
yhteisyritys, jäljempänä ’Shift2Rail-yhteisyritys’ eli ’S2R-yhteisyritys’,
toimintakaudeksi, joka päättyy 31 päivänä joulukuuta 2024. 
2.           S2R-yhteisyritys on Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[19] 209 artiklassa
tarkoitettu elin, jolle on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuden täytäntöönpano.
3.           S2R-yhteisyritys on
oikeushenkilö. Sillä on jokaisessa jäsenvaltiossa laajin kyseisen valtion
kansallisen lainsäädännön mukaan oikeushenkilöillä oleva oikeuskelpoisuus. Se
voi hankkia tai luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta sekä esiintyä
oikeudenkäynnin osapuolena.
4.           S2R-yhteisyrityksen
kotipaikka on Bryssel, Belgia.
5.           S2R-yhteisyrityksen
yhtiöjärjestys on tämän asetuksen liitteenä I.
2 artikla – Tavoitteet
1.           S2R-yhteisyrityksen yleisinä
tavoitteina on
(a)         
edistää Horisontti 2020 -puiteohjelmasta … 2013
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o.../2013 ja
erityisesti Horisontti 2020 -erityisohjelmasta … 2013 annetun neuvoston
päätöksen N:o.../2013/EU ”Yhteiskunnalliset haasteet” -pilariin kuuluvan
”Älykäs, ympäristöystävällinen ja yhdentynyt liikenne” -erityistavoitteen
tiettyjen osien täytäntöönpanoa;
(b)         
edistää yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen
luomista, nopeampaa ja halvempaa siirtymistä houkuttelevampaan,
kilpailukykyisempään, tehokkaampaan ja kestävämpään eurooppalaiseen
rautatiejärjestelmään sekä liikennemuotosiirtymää tie- ja ilmaliikenteestä
rautatieliikenteeseen omaksumalla kokonaisvaltainen ja koordinoitu
lähestymistapa rautatiejärjestelmän ja sen käyttäjien tutkimus- ja
innovaatiotarpeisiin. Tämän lähestymistavan on käsitettävä liikkuva kalusto,
infrastruktuuri ja liikenteenhallinta matkustajakuljetusten kauko-, alue-,
paikallis- ja kaupunkiliikenteen ja tavaraliikenteen markkinasegmenteillä sekä
intermodaaliset yhteydet rautateiden ja muiden liikennemuotojen välillä
tarjoamalla käyttäjien matkustus- ja kuljetustarpeisiin yhdennetty päästä
päähän -ratkaisu transaktiotuesta aina matkan aikana annettavaan apuun;
(c)         
kehittää liitteessä I olevan yhtiöjärjestyksen 1
lausekkeen 4 kohdassa tarkoitettu strateginen yleissuunnitelma, jäljempänä
’S2R-yleissuunnitelma’, ja varmistaa sen tehokas ja tuloksekas täytäntöönpano; 
(d)        
toimia unionin tasolla rahoitettavien rautatiealaan
liittyvien tutkimus- ja innovaatiotoimien keskusyhteyspisteenä, joka varmistaa
koordinoinnin hankkeiden välillä ja tarjoaa asiaankuuluvaa tietoa kaikille
sidosryhmille;
(e)         
edistää aktiivisesti kaikkien asiaankuuluvien
sidosryhmien tiivistä osallistumista koko rautateiden arvoketjun laajuudelta ja
perinteisen rautatiesektorin ulkopuolelta; näitä sidosryhmiä ovat erityisesti
rautatiekaluston (liikkuvan kaluston ja junan kulun valvontajärjestelmien)
valmistajat ja niiden toimitusketju, rataverkon haltijat, rautatieliikenteen
(matkustaja- ja tavaraliikenteen) harjoittajat, raidekaluston leasingyhtiöt,
sertifiointilaitokset, toimialajärjestöt, (matkustaja- että tavaraliikenteen)
käyttäjäjärjestöt sekä asiaan liittyvät tiedelaitokset ja asiaan liittyvä
tiedeyhteisö. Komission suosituksessa 2003/361/EY[20] määriteltyjä pieniä ja
keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä) on kannustettava osallistumaan.
2.           S2R-yhteisyrityksen on
erityisesti pyrittävä kehittämään, integroimaan, demonstroimaan ja validoimaan
innovatiivisia teknologioita ja ratkaisuja, joissa noudatetaan tiukimpia
turvallisuusnormeja ja joiden arvoa voidaan mitata muun muassa seuraavia keskeisiä
suorituskykyindikaattoreja vasten:
(a)         
50 prosentin vähennys rautatieliikennejärjestelmän
elinkaarikustannuksissa vähentämällä infrastruktuurin ja liikkuvan kaluston
kehittämiseen, ylläpitämiseen, käyttöön ja uudistamiseen liittyviä kustannuksia
ja parantamalla energiatehokkuutta;
(b)         
100 prosentin lisäys rautatieliikennejärjestelmän
kapasiteetissa rautateiden matkustaja- ja tavaraliikennepalvelujen kasvavaan
kysyntään vastaamiseksi; 
(c)         
50 prosentin lisäys rautatiepalvelujen
luotettavuudessa ja täsmällisyydessä; 
(d)        
niiden jäljellä olevien teknisten esteiden
poistaminen, jotka haittaavat rautatieliikenteen kehitystä yhteentoimivuuden ja
tehokkuuden osalta, erityisesti pyrkimällä ratkaisemaan kohtia, jotka ovat
edelleen avoimia yhteentoimivuuden teknisissä eritelmissä (YTE) teknologisten
ratkaisujen puuttuessa, ja varmistamalla, että kaikki S2R-yhteisyrityksen
kehittämät järjestelmät ja ratkaisut ovat täysin yhteentoimivia;
(e)         
rautatieliikenteeseen liittyvien negatiivisten
ulkoisvaikutusten, erityisesti melun, tärinän, päästöjen ja muiden
ympäristövaikutusten vähentäminen.
3 artikla – Unionin rahoitusosuus
1.           Unionin enimmäisrahoitusosuus
Shift2Rail-aloitteessa on 450 miljoonaa euroa (sisältää EFTA:n osuuden), joka
suoritetaan määrärahoista, jotka osoitetaan unionin yleisessä talousarviossa
Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskevaan Horisontti 2020
-erityisohjelmaan asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c
alakohdan iv alakohdan sekä 60 ja 61 artiklan mukaisesti mainitun asetuksen 209
artiklassa tarkoitetuille elimille. Tähän määrään sisältyy
(a)         
S2R-yhteisyrityksen hallinto- ja toimintamenoihin
osoitettu osuus, enimmäismäärältään 398 miljoonaa euroa.  Hallintomenoihin
osoitetun unionin rahoitusosuuden enimmäismäärä on 13,5 miljoonaa euroa;
(b)         
liikennealan H2020-työohjelmaan 2014–2015
korvamerkitty lisäosuus, enimmäismäärältään 52 miljoonaa euroa.
S2R-yhteisyritys voi ottaa huolehtiakseen tämän lisäosuuden hallinnoinnista,
kun S2R-yhteisyrityksellä on toiminnallinen valmius oman talousarvionsa toteuttamiseen.
2.           Edellä 1 kohdassa
tarkoitettua osuutta täydentäviä varoja voidaan osoittaa muista unionin
välineistä tueksi toimille, joilla otetaan käyttöön S2R-yhteisyrityksen kypsiä
tuloksia.
3.           Unionin osuuteen liittyvistä
järjestelyistä tehdään valtuutussopimus ja vuotuiset varainsiirtosopimukset
unionin puolesta toimivan komission ja S2R-yhteisyrityksen välillä. 
4.           Edellä 3 kohdassa
tarkoitetulla valtuutussopimuksella säännellään asetuksen (EU, Euratom) N:o
966/2012 58 artiklan 3 kohdassa ja 60 ja 61 artiklassa sekä komission
delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 40 artiklassa säädettyjä näkökohtia ja
muun muassa seuraavia näkökohtia:
(a)         
S2R-yhteisyrityksen osuutta koskevat vaatimukset,
jotka liittyvät päätöksen N:o …/EU [Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa
koskeva erityisohjelma] liitteessä II tarkoitettuihin asianmukaisiin
suorituskykyindikaattoreihin;
(b)         
S2R-yhteisyrityksen osuutta koskevat vaatimukset,
jotka liittyvät päätöksen (EU) N:o … [Horisontti 2020 -puiteohjelman
täytäntöönpanoa koskeva erityisohjelma] liitteessä III tarkoitettuun
seurantaan;
(c)         
S2R-yhteisyrityksen toimintaan liittyvät erityiset
suorituskykyindikaattorit;
(d)        
tietojen toimittamista koskevat järjestelyt sen
varmistamiseksi, että komissio voi laatia tutkimus- ja innovaatiopolitiikkansa
ja täyttää tulosten levittämistä ja raportointia koskevat velvoitteensa;
(e)         
henkilöstövoimavarojen käyttö ja niihin tehtävät
muutokset, erityisesti rekrytointi tehtäväryhmittäin, palkkaluokittain ja
ura-alueittain, uudelleenluokittelu ja mahdolliset henkilöstömäärän muutokset.
4 artikla – Muiden osakkaiden kuin unionin
osuudet
1.           S2R-yhteisyrityksen muiden
osakkaiden kuin unionin on suoritettava rahoitusosuutensa tai huolehdittava
siitä, että niiden liitännäisosallistujat suorittavat kyseisen rahoitusosuuden.
Muiden osakkaiden kuin unionin kokonaisrahoitusosuus on yhteensä vähintään 470
miljoonaa euroa 1 artiklassa tarkoitettuna aikana.
2.           Edellä 1 kohdassa tarkoitettu
rahoitusosuus koostuu:
(a)         
S2R-yhteisyritykseen liitteessä I esitetyn
yhtiöjärjestyksen 15 artiklan 2 kohdan ja 3 kohdan b alakohdan mukaisesti
suoritettavista osuuksista, joiden suuruus on vähintään 350 miljoonaa euroa
siten, että vähintään 200 miljoonaa euroa tulee muilta perustajaosakkailta kuin
unionilta ja niiden liitännäisosallistujilta ja vähintään 150 miljoonaa euroa
assosioituneilta osakkailta ja niiden liitännäisosallistujilta; 
(b)         
vähintään 120 miljoonan euron
luontoissuorituksista, joista vähintään 70 miljoonaa euroa tulee muilta
perustajaosakkailta kuin unionilta ja niiden liitännäisosallistujilta ja
vähintään 50 miljoonaa euroa assosioituneilta osakkailta ja niiden
liitännäisosallistujilta; tähän sisältyvät niille S2R-yhteisyrityksen
työohjelman ulkopuolisten ja tätä työsuunnitelmaa täydentävien toimien, joilla
tuetaan S2R-yleissuunnitelman tavoitteita, toteuttamisesta aiheutuneet
kustannukset. Muista unionin rahoitusohjelmista voidaan myöntää tukea näihin
menoihin sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Tällöin unionin
rahoitus ei saa korvata muilta osakkailta kuin unionilta tai niiden
liitännäisosallistujilta saatavia luontoissuorituksia.
S2R-yhteisyritys ei voi myöntää rahoitustukea b
alakohdassa tarkoitettuihin menoihin. Vastaavat toimet on esitettävä liitteessä
I esitetyn yhtiöjärjestyksen 3 lausekkeen 2 kohdassa tarkoitetussa
osakassopimuksessa, jossa on esitettävä arvio kyseisten osuuksien arvosta.
3.           S2R-yhteisyrityksen muiden
osakkaiden kuin unionin on ilmoitettava S2R-yhteisyrityksen hallintoneuvostolle
vuosittain viimeistään 31 päivänä tammikuuta kunakin edellisenä varainhoitovuotena
suoritettujen 2 kohdassa tarkoitettujen osuuksien arvo. 
4.           Edellä 2 kohdan b alakohdassa
ja liitteessä I olevan yhtiöjärjestyksen 15 lausekkeen 3 kohdan b alakohdassa
tarkoitettujen luontoissuoritusten arvon määrittämiseksi menot on määritettävä
kulloisenkin oikeussubjektin tavanomaisen kustannuslaskentakäytännön
perusteella noudattaen sen sijoittautumisvaltiossa sovellettavia
tilinpäätösstandardeja ja sovellettavia kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja /
IFRS-standardeja. Oikeussubjektin nimittämä riippumaton ulkoinen
tilintarkastaja varmentaa menot. S2R-yhteisyritys tarkistaa osuuksien arvon
määrittelyn. Jos asiasta on edelleen epävarmuutta, S2R-yhteisyritys voi tehdä
tilintarkastuksen siten kuin yhtiöjärjestyksen 20 lausekkeessa määrätään.
5.           Jos S2R-yhteisyrityksen jokin
muu osakas kuin unioni ei täytä 2 kohdassa tarkoitettuihin osuuksiin liittyviä
sitoumuksiaan kuuden kuukauden kuluessa sen osakassopimuksessa asetetun
määräajan päättymisestä, se menettää äänioikeutensa hallintoneuvostossa, kunnes
se on täyttänyt velvoitteensa. Jos velvoitteita ei ole täytetty kuuden
kuukauden lisämääräajan päätyttyä, osakas menettää osakkuutensa. 
6.           Sen lisäksi, mitä 5 kohdassa
säädetään, komissio voi lakkauttaa unionin rahoitusosuuden, vähentää sitä suhteellisesti
tai keskeyttää sen maksamisen S2R-yhteisyritykselle taikka käynnistää
liitteessä I olevan yhtiöjärjestyksen 23 lausekkeen 2 kohdassa tarkoitetun
purkamismenettelyn, jos mainitut osakkaat tai niiden liitännäisosallistujat
eivät suorita 2 kohdassa tarkoitettuja osuuksiaan, tai jos ne suorittavat ne
vain osittain tai myöhässä.
5 artikla – Varainhoitosäännöt
S2R-yhteisyritys hyväksyy erilliset
varainhoitoa koskevat sääntönsä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209
artiklan ja asetuksen (EU) N:o... [varainhoitoasetuksen 209 artiklassa
tarkoitettujen elinten varainhoidon malliasetuksesta annettu delegoitu asetus]
mukaisesti. 
6 artikla – Henkilöstö
1.           S2R-yhteisyrityksen
palveluksessa olevaan henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin virkamiehiin
sovellettavia henkilöstösääntöjä ja unionin muuta henkilöstöä koskevia
palvelussuhteen ehtoja, sellaisina kuin ne on vahvistettu neuvoston asetuksella
(ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68[21],
sekä näiden henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen
ehtojen täytäntöönpanosääntöjä, jotka on annettu Euroopan unionin toimielinten
yhteisellä päätöksellä.
2.           Hallintoneuvosto käyttää
S2R-yhteisyrityksen henkilöstön osalta henkilöstösäännöissä nimittävälle
viranomaiselle ja muuhun henkilöstöön sovellettavissa palvelussuhteen ehdoissa
työsopimuksia tekemään oikeutetulle viranomaiselle annettuja valtuuksia,
jäljempänä ’nimittävän viranomaisen toimivalta’. 
Hallintoneuvosto tekee henkilöstösääntöjen 110
artiklan mukaisesti henkilöstösääntöjen 2 artiklan 1 kohtaan ja muuta
henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 6 artiklaan perustuvan päätöksen,
jolla siirretään nimittävän viranomaisen toimivalta toimitusjohtajalle ja
määritellään olosuhteet, joissa toimivallan siirto voidaan keskeyttää.
Toimitusjohtajalla on valtuudet siirtää tämä toimivalta edelleen.
Jos poikkeukselliset olosuhteet sitä edellyttävät,
hallintoneuvosto voi tekemällään päätöksellä tilapäisesti keskeyttää
toimitusjohtajalle siirretyn nimittävän viranomaisen toimivallan ja hänen
edelleen siirtämänsä nimittävän viranomaisen toimivallan ja käyttää kyseistä
toimivaltaa itse tai siirtää sen jollekin jäsenistään tai jollekulle
S2R-yhteisyrityksen henkilöstöön kuuluvalle, joka on muu kuin toimitusjohtaja.
3.           Hallintoneuvosto vahvistaa
tarvittavat henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen
ehtojen täytäntöönpanoa koskevat säännöt henkilöstösääntöjen 110 artiklan
mukaisesti.
4.           Henkilöstöresurssit
määritetään S2R-yhteisyrityksen henkilöstötaulukossa, jossa ilmoitetaan
väliaikaisten toimien määrä tehtäväryhmittäin ja palkkaluokittain sekä
sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrä kokoaikaisiksi muutettuna, sen
vuotuisen talousarvion mukaisesti. 
5.           S2R-yhteisyrityksen
henkilöstö koostuu väliaikaisista toimihenkilöistä ja sopimussuhteisista
toimihenkilöistä. 
6.           S2R-yhteisyritys vastaa
kaikista henkilöstöön liittyvistä kuluista.
7 artikla – Kansalliset asiantuntijat
ja harjoittelijat
1.           S2R-yhteisyritys voi
hyödyntää kansallisia asiantuntijoita ja harjoittelijoita, jotka eivät ole S2R-yhteisyrityksen
työntekijöitä. Kansallisten asiantuntijoiden määrä kokoaikaisiksi muutettuna
lisätään tämän asetuksen 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuihin henkilöstöä
koskeviin tietoihin vuotuisen talousarvion mukaisesti.
2.           Hallintoneuvosto hyväksyy päätöksen,
jossa vahvistetaan S2R-yhteisyrityksen palvelukseen tilapäisesti siirrettäviin
kansallisiin asiantuntijoihin sekä harjoittelijoiden käyttöön sovellettavat
säännöt.
8 artikla – Erioikeudet ja vapaudet
S2R-yhteisyritykseen ja sen henkilöstöön sovelletaan
Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehtyä pöytäkirjaa.
9 artikla – S2R-yhteisyrityksen
korvausvastuu
1.           S2R-yhteisyrityksen
sopimusperusteinen vastuu määritellään asiaa koskevissa sopimusmääräyksissä ja
kulloiseenkin sopimukseen, päätökseen tai hankintasopimukseen sovellettavassa
lainsäädännössä.
2.           Muuta kuin sopimukseen
perustuvaa vastuuta koskevissa asioissa S2R-yhteisyrityksen on korvattava
henkilöstönsä tehtäviään suorittaessaan aiheuttamat vahingot jäsenvaltioiden
lainsäädännön yhteisten yleisten periaatteiden mukaisesti.
3.           Kaikkien 1 ja 2 kohdassa
tarkoitettuun vastuuseen liittyvien S2R-yhteisyrityksen maksujen ja niihin
liittyvien kulujen ja kustannusten katsotaan olevan S2R-yhteisyrityksen menoja,
jotka katetaan sen varoista.
4.           S2R-yhteisyritys vastaa yksin
velvoitteistaan.
10 artikla – Unionin tuomioistuimen
toimivalta ja sovellettava lainsäädäntö
1.           Unionin tuomioistuimella on
toimivalta ratkaista asia perussopimuksessa määrätyin edellytyksin ja
seuraavissa tapauksissa:
(a)         
kaikissa osakkaiden välisissä riita-asioissa, jotka
koskevat tämän asetuksen sisältöä;
(b)         
S2R-yhteisyrityksen tekemissä sopimuksissa,
päätöksissä tai hankintasopimuksissa olevan välityslausekkeen nojalla;
(c)         
riidoissa, jotka koskevat S2R-yhteisyrityksen
henkilöstön tehtäviään suorittaessaan aiheuttamien vahinkojen korvaamista;
(d)        
kaikissa S2R-yhteisyrityksen ja sen henkilöstön
välisissä riita-asioissa Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavissa
henkilöstösäännöissä ja Euroopan unionin muuhun henkilöstöön sovellettavissa
palvelussuhteen ehdoissa vahvistettujen edellytyksien rajoissa ja mukaisesti.
2.           Niiden kysymysten osalta,
joista ei säädetä tässä asetuksessa tai unionin muissa säädöksissä, sovelletaan
sen valtion lainsäädäntöä, jossa S2R-yhteisyrityksen kotipaikka sijaitsee.
11 artikla – Arviointi 
1.           Komissio toteuttaa
viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2017 S2R-yhteisyritystä koskevan
väliarvioinnin. Komissio toimittaa arvioinnin päätelmät ja huomautuksensa
Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2018.
2.           Komissio voi 1 kohdassa
tarkoitetun väliarvioinnin päätelmien perusteella toimia 4 artiklan 5 kohdan
mukaisesti tai toteuttaa muita asianmukaisia toimia.
3.           Komissio laatii
loppuarvioinnin S2R-yhteisyrityksestä kuuden kuukauden kuluessa S2R-yhteisyrityksen
purkamisesta mutta viimeistään kahden vuoden kuluttua liitteessä I olevan
yhtiöjärjestyksen 23 lausekkeessa tarkoitetun purkamismenettelyn
aloittamisesta. Kyseisen loppuarvioinnin tulokset esitetään Euroopan
parlamentille ja neuvostolle.
12 artikla – Vastuuvapaus
1.           Talousarvion toteuttamista
koskeva vastuuvapaus unionin S2R-yhteisyritykselle myöntämästä
rahoitusosuudesta sisältyy vastuuvapauteen, jonka Euroopan parlamentti myöntää
neuvoston suosituksesta komissiolle menettelyllä, josta määrätään
perussopimuksen 319 artiklassa. 
2.           S2R-yhteisyritys toimii
täysimääräisessä yhteistyössä vastuuvapausmenettelyyn osallistuvien
toimielimien kanssa ja toimittaa tarvittaessa tarpeelliset lisätiedot. Tässä
yhteydessä sitä voidaan pyytää lähettämään edustaja asiaankuuluvien
toimielimien tai elimien kokouksiin sekä avustamaan komission valtuutettua
tulojen ja menojen hyväksyjää.
13 artikla – Jälkitarkastukset
1.           S2R-yhteisyritys toteuttaa
epäsuoriin toimiin liittyvien menojen jälkitarkastukset asetuksen (EU) N:o …
[Horisontti 2020 –puiteohjelma] 23 artiklan mukaisesti osana Horisontti 2020
-puiteohjelman epäsuoria toimia.
2.           Johdonmukaisuuden
varmistamiseksi komissio voi päättää, että se suorittaa 1 kohdassa tarkoitetut
tarkastukset. 
14 artikla – Osakkaiden taloudellisten
etujen suojaaminen
1.           S2R-yhteisyritys myöntää
komission henkilöstölle ja muille S2R-yhteisyrityksen tai komission
valtuuttamille henkilöille sekä tilintarkastustuomioistuimelle pääsyn sen
toimipaikkoihin ja tiloihin ja kaikkiin tietoihin, myös sähköisessä muodossa,
joita tarvitaan tarkastuksien toteuttamiseksi, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
liitteessä I olevan yhtiöjärjestyksen 19 lausekkeen 4 kohtaa.
2.           Euroopan
petostentorjuntavirasto, jäljempänä ’OLAF’, voi Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) N:o 883/2013[22] ja 11 päivänä
marraskuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96[23] säädettyjen säännösten
ja menettelyjen mukaisesti suorittaa tutkimuksia, mukaan lukien paikalla
suoritettavat todentamiset ja tarkastukset, jotta voidaan määrittää, onko tämän
päätöksen nojalla rahoitettuun sopimukseen, päätökseen tai hankintasopimukseen
liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia, lahjontaa tai
muuta laitonta toimintaa.
3.           Tämän asetuksen
täytäntöönpanosta seurauksena olevissa sopimuksissa, päätöksissä tai
hankintasopimuksissa on oltava määräyksiä, joissa nimenomaisesti annetaan
komissiolle, S2R-yhteisyritykselle, tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille
valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia ja tutkimuksia niille annetun
toimivallan mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 ja 2 kohdan
soveltamista.
4.           S2R-yhteisyrityksen on
varmistettava, että osakkaiden taloudelliset edut suojataan asianmukaisesti
suorittamalla tai teettämällä tarvittavat sisäiset ja ulkopuoliset
tarkastukset.
5.           S2R-yhteisyritys liittyy
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 25 päivänä toukokuuta 1999
tekemään toimielinten väliseen sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston
(OLAF) sisäisistä tutkimuksista[24].
S2R-yhteisyritys toteuttaa tarvittavat toimenpiteet OLAFin suorittamien
sisäisten tutkimusten helpottamiseksi.
15 artikla – Luottamuksellisuus
S2R-yhteisyrityksen
on suojattava sellaiset arkaluonteiset tiedot, joiden paljastaminen voisi
haitata sen osakkaiden tai S2R-yhteisyrityksen toimintaan osallistuvien etuja,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta 16 artiklan soveltamista. 
16 artikla – Avoimuus
1.           S2R-yhteisyrityksen
hallussaan pitämiin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan parlamentin, neuvoston
ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30 päivänä
toukokuuta 2001 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o
1049/2001[25].
2.           S2R-yhteisyritys hyväksyy
asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanoa koskevat käytännön järjestelyt.
3.           Rajoittamatta sitä, mitä 10
artiklassa säädetään, S2R-yhteisyrityksen asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8
artiklan mukaisesti tekemistä päätöksistä voidaan tehdä kantelu Euroopan
oikeusasiamiehelle perussopimuksen 228 artiklassa määrättyjen edellytysten
mukaisesti.
4.           S2R-yhteisyritys hyväksyy
käytännön järjestelyt, jotka koskevat tiedon saatavuutta, yleisön
osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa
koskevan Århusin yleissopimuksen määräysten soveltamisesta yhteisön toimielimiin
ja elimiin 6 päivänä syyskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1367/2006[26]
täytäntöönpanoa. 
17 artikla – Osallistumista ja tulosten
levittämistä koskevat säännöt
S2R-yhteisyrityksen rahoittamiin toimiin
sovelletaan asetusta (EU) N:o … [Horisontti 2020 -ohjelman osallistumista ja
tulosten levittämistä koskevat säännöt]. Kyseisen asetuksen nojalla
S2R-yhteisyritystä pidetään rahoituselimenä ja se myöntää rahoitustukea
epäsuorille toimille liitteessä I olevan yhtiöjärjestyksen 2 lausekkeen
mukaisesti.
18 artikla – Isäntävaltion tarjoama tuki
S2R-yhteisyritys ja valtio, jossa sen
kotipaikka sijaitsee, voivat tehdä hallinnollisen sopimuksen kyseisen valtion
S2R-yhteisyritykselle myöntämistä erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta sen
S2R-yhteisyritykselle antamasta tuesta.
19 artikla – Ensi vaiheen toimet
1.           Komissio vastaa
S2R-yhteisyrityksen perustamisesta ja alkuvaiheen toiminnasta siihen asti,
kunnes S2R-yhteisyrityksellä on toiminnallinen valmius oman talousarvionsa
toteuttamiseen. Komissio toteuttaa unionin oikeuden mukaisesti kaikki
tarpeelliset toimet yhteistyössä muiden osakkaiden ja S2R-yhteisyrityksen
toimivaltaisten elinten kanssa.
2.           Tätä varten 
(a)         
siihen asti, kunnes hallintoneuvoston liitteessä I
olevan 9 lausekkeen mukaisesti nimittämä toimitusjohtaja aloittaa tehtävänsä,
komissio voi nimetä komission virkamiehen, joka toimii väliaikaisena
toimitusjohtajana ja hoitaa toimitusjohtajalle kuuluvia tehtäviä ja jota voi
avustaa rajattu määrä komission virkamiehiä;
(b)         
poiketen siitä, mitä tämän asetuksen 6 artiklan 2
kohdassa säädetään, väliaikainen johtaja käyttää nimittävän viranomaisen
toimivaltaa;
(c)         
komissio voi väliaikaisesti nimittää tehtäviin
rajoitetun määrän virkamiehiään.
3.           Väliaikaisena tehtäviään
hoitava toimitusjohtaja voi antaa luvan hallintoneuvoston hyväksymiin
S2R-yhteisyrityksen vuotuisista talousarviomäärärahoista maksettaviin maksuihin
ja tehdä sopimuksia, päätöksiä ja hankintasopimuksia, muun muassa henkilöstön
palvelukseenottoa koskevia sopimuksia, sen jälkeen, kun S2R-yhteisyrityksen
henkilöstötaulukko on hyväksytty.
4.           Väliaikaisena tehtäviään
hoitava toimitusjohtaja määrittää yhteisymmärryksessä S2R-yhteisyrityksen
toimitusjohtajan kanssa ja hallintoneuvoston hyväksynnän saatuaan ajankohdan,
jolloin S2R-yhteisyrityksellä on valmius oman talousarvionsa toteuttamiseen.
Kyseisestä päivästä lähtien komissio pidättäytyy tekemästä maksusitoumuksia ja
suorittamasta maksuja S2R-yhteisyrityksen toimien osalta.
20 artikla – Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
SÄÄDÖKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen
nimi 
              1.2.    Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
              1.3.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne 
              1.4.    Tavoite
(Tavoitteet) 
              1.5.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
              1.6.    Toiminnan ja
sen rahoitusvaikutusten kesto 
              1.7.    Hallinnointitapa
(Hallinnointitavat) 
2.           HALLINNOINTI 
              2.1.    Seuranta- ja
raportointisäännöt 
              2.2.    Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
              2.3.    Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN
ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
              3.1.    Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
              3.2.    Arvioidut
vaikutukset menoihin 
              3.2.1. Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin 
              3.2.2. Arvioidut
vaikutukset toimintamäärärahoihin 
              3.2.3. Arvioidut
vaikutukset hallintomäärärahoihin
              3.2.4. Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
              3.2.5. Ulkopuolisten
tahojen rahoitusosuudet 
              3.3.    Arvioidut
vaikutukset tuloihin
SÄÄDÖKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen
nimi 
Ehdotus
neuvoston asetukseksi Shift2Rail-yhteisyrityksen perustamisesta
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[27] 
Toimintalohko:
Osasto 6 – Liikenne
Toiminto:
Luku 06 03 ”Horisontti 2020 – Liikenteeseen liittyvä tutkimus ja innovointi”
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen
luonne 
X Ehdotus/aloite liittyy uuteen
toimeen. 
¨ Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu
pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen.[28] 
¨ Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
¨ Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
1.4.        Tavoite
(Tavoitteet)
1.4.1.     Komission
monivuotinen strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka
(joiden) saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
Ehdotetun
aloitteen yleisenä tavoitteena on kohdentaa EU:n rautatiealan tutkimus- ja
innovaatiotoimia paremmin tukemaan yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen
toteuttamista ja vauhdittaa innovatiivisten ratkaisujen yleistymistä
markkinoilla, mikä parantaa EU:n rautatieliikenteen kilpailukykyä. 
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis-
ja budjetointijärjestelmässä 
Erityistavoite nro
(1)         
Paremmin kohdennettu ja koordinoitu pitkän
aikavälin investoiminen EU:n rautatiealan tutkimukseen ja innovointiin
(2)         
EU:n rautatiealan tutkimus- ja innovointirahoituksen
vipuvaikutuksen lisääminen
(3)         
Kestävien verkostojen ja tiedonvaihdon luominen eri
sidosryhmien välille
(4)         
Innovointiin liittyvien riskien vähentäminen
(5)         
Rautatiealan tutkimuksen ja innovoinnin
toiminnallisen suorituskyvyn ja tuloksekkuuden parantaminen
Toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja
budjetointijärjestelmässä
06.03.03.01,
Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman
eurooppalaisen liikennejärjestelmän toteuttaminen
1.4.3.     Odotettavissa
olevat tulokset ja vaikutukset
Aloitteen
odotetaan nopeuttavan teknologisten innovaatioiden yleistymistä, mikä tukee
todella yhdentyneiden ja yhteentoimivien EU:n rautatiemarkkinoiden luomista ja
sitä kautta lisää EU:n rautatieliikenteen kilpailukykyä suhteessa sekä muihin
liikennemuotoihin että ulkomaisiin kilpailijoihin. Tämä puolestaan parantaa
EU:n rautatiepalvelujen laatua, luotettavuutta ja kustannustehokkuutta. 
1.4.4.     Tulos-
ja vaikutusindikaattorit 
Yksityiskohtaiset
seuranta- ja arviointipuitteet kehittää S2R-yhteisyritys, mutta prosesseihin
kuuluvat hanketason ja tehtäväkokonaisuuksien seuranta sekä raportointi
säännöllisin (kolmen kuukauden) välein selkeiden ja luotettavien keskeisten
suorituskykyindikaattoreiden perusteella. 
1.5.        Hankkeen
ja tehtäväkokonaisuuden tietoihin perustuva seuranta ja raportointi ohjelman
tasolla, mukaan lukien suoritteiden laadun seuranta asetettuja kriteerejä
vasten, projektinhallinnan seuranta sen yleisen laadun varmentamiseksi ja
strategisen työohjelman noudattamisen seuranta. Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
1.5.1.     Lyhyellä
tai pitkällä aikavälillä täytettävät vaatimukset 
Yhteisyrityksen
perustaminen uudeksi komission ja teollisuuden väliseksi tutkimus- ja
innovointirahoituksen kumppanuusrakenteeksi.
Ensisijaisten
tutkimus- ja innovaatiotoimien määritteleminen strategisessa
yleissuunnitelmassa, mukaan lukien laajamittaiset demonstraatiotoimet, joita
yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttaminen edellyttää.
Varojen
hankkiminen julkiselta ja yksityiseltä sektorilta strategisen yleissuunnitelman
toimien rahoittamiseen.
Kilpailuun
perustuvien ehdotuspyyntöjen järjestäminen ja hankkeiden arviointi ja valinta.
Hankkeiden
rahoituksellisen ja tieteellisen suoriutumisen valvonta ja seuranta.
Kaikkien
S2R-yhteisyritykseen liittyvien menettelytapojen luominen ja toteuttaminen,
mukaan lukien varainhoidon valvonta.
Kaiken
muun S2R-yhteisyritykseen liittyvän toiminnan järjestäminen.
1.5.2.     EU:n
osallistumisesta saatava lisäarvo 
Rautatiealan
tutkimus- ja innovaatiorahoitus on perinteisesti ollut alhaisella tasolla.
Nekin investoinnit, joita on tehty, ovat kärsineet hajanaisuudesta ja
tehottomuudesta, mikä johtuu kansallisten ohjelmien ja rautatiejärjestelmien
merkittävistä eroista. Tutkimus- ja innovaatiotoiminnan yhdistäminen ja
koordinoiminen EU:n tasolla antaa mahdollisuudet päästä parempiin tuloksiin,
kun otetaan huomioon yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen tueksi
kehitettävien infrastruktuurien ja teknologioiden ylikansallinen luonne sekä
se, että on saatava kokoon riittävä resurssien massa. EU:n tason toiminta
auttaa järkeistämään tutkimusohjelmia ja varmistamaan kehitettävien
järjestelmien yhteentoimivuuden. Tällainen standardointi avaa laajempia
markkinoita ja edistää kilpailua. 
1.5.3.     Vastaavista
toimista saadut kokemukset 
Rautatiealan
tutkimus- ja innovaatiotoimilla ei ole toistaiseksi onnistuttu tukemaan EU:n
tasolla uusia teknologioita, jotka olisivat mahdollistaneet erilaisten
kansallisten rautatiejärjestelmien ja niiden osajärjestelmien laajemman
yhdentymisen. Lisäksi EU:n aiemmissa puiteohjelmissa rahoitetut rautatiealan
tutkimus- ja innovaatiohankkeet ovat vain niukalti ja hitaasti tuottaneet
vaikuttavia ja markkinoilla omaksuttuja tuloksia.
EU:n
uudessa tutkimuksen ja innovoinnin Horisontti 2020 -puiteohjelmassa korostetaan
tarvetta lisätä EU:n rahoituksen tehoa kokoamalla yhteen nykyistä tutkimus- ja
innovaatiotoimintaa ja asiantuntemusta, erityisesti julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuuksien kautta. EU:n tasolla rahoitettavat julkisyksityiset
tutkimus- ja innovaatiokumppanuudet otettiin ensi kertaa käyttöön tutkimuksen
seitsemännessä puiteohjelmassa yhteisyrityksinä, jotka perustetaan Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 187 artiklan nojalla. 
Saaduista
kokemuksista tehdyt toistaan seuranneet arvioinnit ovat osoittaneet myönteiset
vaikutukset, joita EU:n tutkimus- ja innovaatiorahoituksen koordinoinnin
parantamisesta aiheutuu Euroopan taloudelle ja yhteiskunnalle. 
Nykyisten
yhteisyritysten arvioinneissa on myös todettu, että teollisuuskumppanit olisi
sidottava vahvemmin mukaan ja näille sitoumuksille ja niihin liittyvälle
vipuvaikutukselle olisi luotava selkeämmät mittapuut. On myös tarpeen
määritellä tavoitteet selkeämmin ja varmistaa parempi avoimuus uusien
osallistujien mukaantuloa varten.
1.5.4.     Yhteensopivuus
muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut 
Horisontti
2020 -puiteohjelman rahoitustoimien ja jäsenvaltioiden ja alueiden rahastojen
välillä voi olla synergioita. Yhteisyrityksen stabiliteetti valaa luottamusta
mahdollisiin ulkopuolisiin kumppaneihin, mikä auttaa houkuttelemaan rahoitusta
muista lähteistä. 
Synergioihin
voidaan pyrkiä myös muiden EU:n tason välineiden kanssa (mm. Verkkojen Eurooppa
-väline).
1.6.        Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto
on rajattu. 
–     
X  Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa
1.1.2014 ja päättyy 1.1.2024.
–     
X  Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2014 ja
päättyvät vuonna 2020 maksusitoumusmäärärahojen osalta ja alkavat vuonna 2014
ja päättyvät vuonna 2024 maksumäärärahojen osalta.
¨ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu.
–     
Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna
VVVV,
–     
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
1.7.        Hallinnointitapa
(Hallinnointitavat)[29] 
¨ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
–     
¨ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
–     
¨ toimeenpanovirastoja 
¨ hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
X Välillinen hallinnointi, jossa
täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
–     
¨ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
–     
¨ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille
(tarkennettava)
–     
¨ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
–     
X varainhoitoasetuksen 209 artiklassa
tarkoitetuille elimille
–     
¨ julkisoikeudellisille elimille
–     
¨ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville
yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
–     
¨ jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu
tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka
antavat riittävät rahoitustakuut
–     
¨ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V
osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja
jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
–       Jos käytetään useampaa kuin yhtä
hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava
lisätietoja.
Huomautukset: 
Ei
huomautuksia
2.           HALLINNOINTI 
2.1.        Seuranta-
ja raportointisäännöt 
Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja
edellytykset 
S2R-yhteisyritystä
valvotaan välikontaktien kautta ja yhtiöjärjestyksen 19 lausekkeen mukaisesti.
S2R-yhteisyritys
noudattaa varainhoitoasetuksen 209 artiklan mukaisena julkisen ja yksityisen
sektorin elimenä tiukkoja seurantasääntöjä. Seuranta toteutetaan seuraavasti:
–
hallintoneuvoston valvonta;
–
ulkopuolisten asiantuntijoiden väli- ja loppuarvioinnit (komission valvonnassa
joka kolmas vuosi ja ohjelman päätyttyä).
2.2.        Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
2.2.1.     Todetut
riskit  
Riskien
arviointi on tehty vaikutusten arvioinnissa. Komission yksiköiden
valmisteluasiakirjassa olevassa taulukossa 8 annetaan yleiskuva erilaisista
riskeistä ja niiden arvioinnista (s. 39–40).
2.2.2.     Sisäinen
valvontajärjestelmä 
Komission
valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä varmistaa, että S2R-yhteisyritykseen
sovellettavat säännöt ovat täysin varainhoitoasetuksen 60 ja 61 artiklan
vaatimusten mukaiset. 
S2R-yhteisyrityksen
sisäinen valvontajärjestelmä perustuu seuraaviin tekijöihin:
– vähintään
komission takaamaa tasoa vastaavan suojatason varmistavien sisäisen valvonnan
standardien täytäntöönpano;
–
menettelyt parhaiden hankkeiden valitsemiseksi riippumattoman arvioinnin avulla
sekä menettelyt niiden kehittämiseksi säädösten tasolle asti;
–
hankkeen ja sopimusten hallinnointi jokaisen hankkeen elinkaaren ajan; 
–
kaikkien hakemusten ennakkotarkastus, mukaan lukien tilintarkastuslausuntojen
pyytäminen ja kustannuslaskentamenetelmien ennakkotarkastukset;
–
hakemuksista poimitun otoksen jälkitarkastukset osana Horisontti 2020
-puiteohjelman jälkitarkastuksia;
–
hankkeen tulosten tieteellinen arviointi.
2.2.3.     Tarkastusten
kustannukset ja hyödyt 
Komission
sisäisellä tarkastajalla on yhteisyrityksen suhteen samat valtuudet kuin
komission suhteen. Lisäksi hallintoneuvosto voi tarpeen mukaan järjestää
yhteisyrityksen sisäisen tarkastustoiminnon toteutuksen. 
S2R-yhteisyrityksen
toimitusjohtaja vastaa tulojen ja menojen hyväksyjänä kustannustehokkaan
sisäisen valvonta- ja hallinnointijärjestelmän käyttöön ottamisesta.
Toimitusjohtajan on raportoitava komissiolle hyväksytystä sisäisestä
valvontakehyksestä.
Komissio
seuraa väärinkäytösten riskiä kehittämällä raportointijärjestelmän ja
seuraamalla EU:n varoja S2R-yhteisyritykseltä saavien vastaanottajien
jälkitarkastusten tuloksia, jotka kuuluvat koko Horisontti 2020 -puiteohjelman
jälkitarkastuksiin.
Käytettävässä
valvontajärjestelmässä on otettava huomioon, että sekä EU:n varojen saajat että
lainsäätäjä katsovat, että kahden prosentin virherajan edellyttämästä
valvonnasta koituva taakka on kasvanut liian suureksi. Tästä aiheutuu vaara,
että unionin tutkimusohjelmasta tulee vähemmän houkutteleva, mikä vaikuttaisi
kielteisesti unionin tutkimukseen ja innovointiin.
2.2.4.     Odotettu
väärinkäytösten riski 
Koska
S2R-yhteisyrityksen osallistumissäännöt ovat samat kuin komission säännöt ja
koska edunsaajilla on samanlainen riskiprofiili kuin komission edunsaajilla, on
odotettavissa, että virhetaso vastaa komission Horisontti 2020 -puiteohjelmaa
varten vahvistamaa virhetasoa. Näin saadaan riittävä varmuus siitä, että
virheriski monivuotisen menokauden aikana on vuosittain 2–5 prosenttia, ja
lopullisena tavoitteena on saavuttaa jäännösvirhetaso, joka on mahdollisimman
lähellä kahta prosenttia monivuotisten ohjelmien päättämisvaiheessa, kun
kaikkien tarkastus-, korjaus- ja takaisinperintätoimien taloudellinen vaikutus
on otettu huomioon.
2.3.        Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
Ilmoitetaan käytössä
olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
Komissio
varmistaa, että asianmukaiset toimenpiteet on otettu käyttöön sen takaamiseksi,
että tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavia toimia toteutettaessa unionin
taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa
ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla tarkastuksilla ja, jos
sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä aiheettomasti maksetut määrät
takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta
ehkäiseviä seuraamuksia.
Komission
petostentorjuntastrategian (KOM(2011) 376 lopullinen) 2.2.1 kohdan mukaisesti
komissio aikoo kehittää tiivistä yhteistyötä ja luoda synergiaa sekä edistää
petostentorjuntastrategiassa asetettuja normeja EU:n toimielimissä, myös
yhteisyrityksissä.
S2R-yhteisyritys
toimii yhteistyössä komission yksiköiden kanssa petoksiin ja
sääntöjenvastaisuuksiin liittyvissä asioissa. S2R-yhteisyritys hyväksyy
petostentorjuntastrategian, joka on oikeassa suhteessa petosten riskiin ottaen
huomioon toteutettavien toimenpiteiden kustannukset ja hyödyt. Lisäksi
tilintarkastustuomioistuimella on toimivalta tehdä asiakirjojen perusteella ja
paikan päällä tarkastuksia kaikille tuensaajille, toimeksisaajille ja
alihankkijoille, jotka ovat saaneet unionin rahoitusta ohjelman nojalla.
Euroopan
petostentorjuntavirasto (OLAF) voi asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96
säädettyjen menettelyjen mukaisesti tehdä niihin talouden toimijoihin
kohdistuvia paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, joille on
suoraan tai välillisesti myönnetty asianomaista rahoitusta, selvittääkseen,
onko avustussopimukseen tai -päätökseen taikka unionin rahoitusta koskevaan
sopimukseen liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia,
lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN
ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.        Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
·      Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat 
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja
budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake || Budjettikohta || Meno- laji || Rahoitusosuudet 
 Numero 1A [Otsake Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky] || JM/EI-JM || EFTA-mailta || ehdokasmailta || kolmansilta mailta || varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 1A || 06.03.07.33 – Shift2Rail (S2R) -yhteisyritys – Tukimenot 06.03.07.34 – Shift2Rail (S2R) -yhteisyritys || Jaks. || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ 
Odotuksena on, että
budjettikohdan rahoitus saadaan seuraavista:
PO MOVE (budjettikohdat 06.03 03 01 ja 06.01.05.03): 70 %
PO RTD (budjettikohdat 08.02.03.04 ja
08.01.05.03): 30 %
Vuosittainen rahoitustuki budjettikohtaa
kohden esitetään seuraavassa taulukossa:
 Budjettikohta || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
 06.03.03.01. || 36,000 || 31,000 || 31,000 || 36,400 || 49,000 || 58,800 || 65,834** || 308,034 
 06.01.05.03.[30] || 0,336 || 0,947 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 1,136 || 1,137 || 6,966 
 08.02.03.04. || 16,000 || 13,000 || 13,000 || 15,600 || 21,000 || 25,200 || 28,215** || 132,015 
 08.01.05.03. || 0,144 || 0,406 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 0,487 || 2,985 
 YHTEENSÄ || 52,480 || 45,353 || 45,623 || 53,624 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 450,000 
* Taulukko sisältää
52 miljoonan euron määrän (josta 70 % PO MOVElta ja 30 %
PO RTD:ltä), joka sidotaan vuonna 2014 rautatiealan tutkimusyhteistyötoimien
rahoittamiseen liikennealan H2020-työohjelmassa 2014–2015, kunnes
S2R-yhteisyritys käynnistetään. S2R-yhteisyritys voi ottaa huolehtiakseen
näiden toimien hallinnoinnista ja vastaavista määrärahoista sekä mahdollisista
varoista, joista ei ole tehty maksusitoumusta ehdotuspyyntöjen perusteella, kun
S2R-yhteisyrityksellä on toiminnallinen valmius oman talousarvionsa
toteuttamiseen
**Sisältää 2,484
miljoonaa euroa budjettikohdasta 06.03.03.01 ja 1,065 miljoonaa euroa
budjettikohdasta 08.01.05.03, yhteensä 3,594 miljoonaa euroa, jotka osoitetaan
aikaistetusti vuonna 2020 hallintomenoihin vuosiksi 2021–2024. 
3.2.        Arvioidut
vaikutukset menoihin 
3.2.1.     Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake || 1A || Otsake 1A – Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 S2R-yhteisyritys ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 || Vuosi 2022 || Vuosi 2023 || Vuosi 2024 || YHTEENSÄ 
 Osasto 1 – Henkilöstömenot || Sitoumukset || (1) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 1,527 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 4,154 
 Maksut || (2) || 0,080 || 0,453 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,523 || 0,524 || 0,430 || 0,305 || 0,179 || 0,089 || 4,154 
 Osasto 2 – Infrastruktuuri- ja toimintamenot || Sitoumukset || (1a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 3,646 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 9,346 
 Maksut || (2a) || 0,400 || 0,900 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 1,100 || 0,900 || 0,700 || 0,500 || 0,446 || 9,346 
 Osasto 3 – Toimintamenot || Sitoumukset || (3a) || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 436,500 
 Maksut || (3b) || 0,000 || 50,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 58,000 || 44,000 || 30,000 || 16,000 || 6,500 || 436,500 
 S2R-yhteisyrityksen määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 1+1a +3a || 52,480 || 45,353 || 45,624 || 53,623 || 71,624 || 85,623 || 95,673 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 450,000 
 Maksut || 2+2a +3b || 0,480 || 51,353 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 59,623 || 59,624 || 45,330 || 31,005 || 16,679 || 7,035 || 450,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
S2R-yhteisyritys
perustuu teollisuuden kanssa jaettuun kustannuspohjaan. Taulukossa esitetyt
menot käsittävät ainoastaan unionin rahoitusosuuden S2R-yhteisyritykseen. 
ERA:lla on
tarkkailijan asema. Tästä huolehditaan nykyisillä resursseilla. Näihin
tehtäviin ei pyydetä lisähenkilöstöä tai -määrärahoja.
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake || 1A || Komission hallintomenot 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 ja myöh. || YHTEENSÄ 
 PO MOVE 
  Henkilöresurssit || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || 0,326 || p.m. || 2,376 
  Muut hallintomenot ||   ||   ||   || 0,07 ||   ||   || 0,07 ||   || 0,14 
 PO MOVE YHTEENSÄ || Määrärahat || 0,419 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || 0,326 || 0,326 || 0,396 || p.m. || 2,516 
 PO RTD 
  Henkilöresurssit || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 || p.m. || 1,018 
  Muut hallintomenot ||   ||   ||   || 0,03 ||   ||   || 0,03 ||   || 0,06 
 PO RTD YHTEENSÄ || Määrärahat || 0,179 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || 0,140 || 0,140 || 0,170 || p.m. || 1,078 
 PO MOVE ja RTD YHTEENSÄ || Määrärahat || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 0,598 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || 0,466 || 0,466 || 0,566 || p.m. || 3,594 ||   ||   ||   ||   
Unionin rahoitusosuus
S2R-yhteisyritykseen tulee PO MOVElta (70 %) ja PO RTD:ltä (30 %). 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 ja myöh. || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset ||   || 53,078 || 45,819 || 46,090 || 54,189 || 72,090 || 86,089 || 96,239 || 0,000 || 453,594 
 Maksut ||   || 1,078 || 51,819 || 60,090 || 60,189 || 60,090 || 60,089 || 60,190 || 100,049 || 453,594 
3.2.2.     Arvioidut
vaikutukset toimintamäärärahoihin 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja
seuraavasti:
Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 Tavoitteet ja tuotokset || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 || Vuosi 2022 || Vuosi 2023 || Vuosi 2024 || Yhteensä 
 Erityistavoite: Kaikkien kyseeseen tulevien rautatiealan tutkimus- ja innovointitoimien koordinointi EU:ssa ja S2R-yleissuunnitelman mukaisesti. || 52,000 || 44,000 || 44,000 || 52,000 || 70,000 || 84,000 || 90,500 || 0 || 0 || 0 || 0 || 436,500 
3.2.3.     Arvioidut
vaikutukset hallintomäärärahoihin
3.2.3.1.  Yhteenveto 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja
seuraavasti:
Henkilöstön
määrä (kokoaikaiseksi muutettuna)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 || Vuosi 2022 || Vuosi 2023 || Vuosi 2024 || YHTEENSÄ 
 Väliaikaiset toimihenkilöt yhteensä || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Josta AD-ura-alueella || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 || 34,5 
 Josta AST-ura-alueella || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 || 96,5 
 Kansalliset asiantuntijat || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 YHTEENSÄ || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 || 131 
 * Varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvien elinten osalta taulukko annetaan vain tiedoksi. Yhteisyritysten henkilöstöön liittyvät vaikutukset on otettu huomioon resursseja koskevissa päätöksissä, jotka liittyvät monivuotisen rahoituskehyksen mukaisiin uusiin hallinnointitapoihin. Tulos takaa talousarvion tasapainon suhteessa Horisontti 2020 -ohjelman täytäntöönpanoa varten kaavailtujen hallintomenojen määrään. Henkilöstömäärä on määritelty nykyisten yhteisyritysten henkilöstön viitemäärän perusteella. Henkilöstön määrä nousee asteittain vuosina 2014–2016 ja pysyy sen jälkeen muuttumattomana vuoteen 2020. Sitä vähennetään asteittain vuodesta 2021, kun S2R-yhteisyritys siirtyy purkamisvaiheeseen ja hoitaa jäljellä olevia osia toiminnastaan. Jos tehdään päätös S2R-yhteisyrityksen toiminnan jatkamisesta, vuosien 2021–2024 henkilöstökustannukset pysyvät vuoden 2020 tasoisina. Täydellä toimintavalmiudella henkilöstöön todennäköisesti kuuluvat seuraavat: ·         Toimitusjohtaja ja neuvonantaja/avustaja è2 kokoaikaista työntekijää ·         Yksi yksikönpäällikkö ja yksi sihteeri per yksi varainhoito- ha hallintoyksikkö ja yksi ohjelmasta vastaava yksikkö è4 kokoaikaista työntekijää ·         Varainhoito- ja hallintoyksikön henkilöstö: varainhoito ja tilinpito (vähintään yksi toimihenkilö), henkilöstöhallinto ja yleinen hallinto (1 toimihenkilö), tiedotus ja sidosryhmäsuhteet (1 toimihenkilö), IT-asiat (1 toimihenkilö) ja oikeudelliset ja sopimusasiat (1 toimihenkilö) è5 kokoaikaista työntekijää ·         Ohjelmasta vastaavan yksikön henkilöstö: vähintään yksi projektinvetäjä kullekin viidelle innovaatio-ohjelmalle ja yksi monialaisista kysymyksistä vastaava toimihenkilö è6 kokoaikaista työntekijää Vuonna 2014 henkilöstö koostuu todennäköisesti kuudesta toimihenkilöstä (ml. toimitusjohtaja ja yksi yksikönpäällikkö (AD-ura-alueen väliaikaisia toimihenkilöitä) sekä neljä sopimussuhteista toimihenkilöä), joiden palvelukseen ottaminen tapahtuu kesäkuun ja lokakuun 2014 välisenä aikana, mikä vastaa yhteensä 2,5 kokoaikaista työntekijää. Vuodelle 2024 kokopäivätoimisten työntekijöiden määrä lasketaan olettaen, että osa henkilöstöstä ei ehkä työskentele koko vuotta, jos yhteisyritys on siirtynyt purkamisvaiheeseen.   
 milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
 miljoonaa euroa || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 || Vuosi 2022 || Vuosi 2023 || Vuosi 2024 || YHTEENSÄ 
 Väliaikaiset toimihenkilöt yhteensä || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 josta AD-ura-alueella || 0,066 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,436 || 0,327 || 0,218 || 0,109 || 3,772 
 josta AST-ura-alueella || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 0,094 || 0,470 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,611 || 0,423 || 0,282 || 0,141 || 0,071 || 4,536 
 Kansalliset asiantuntijat || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 || 0,000 
 YHTEENSÄ || 0,160 || 0,906 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 1,047 || 0,859 || 0,609 || 0,359 || 0,180 || 8,308 
Henkilöstökustannukset
perustuvat PO BUDG:n laskemiin keskimääräisiin henkilöstökustannuksiin, joista
on vähennetty henkilöstöön liittyvät yleiskustannukset. Välittömät
henkilöstökustannukset ovat 109 000 euroa väliaikaisista toimihenkilöistä
ja 47 000 euroa sopimussuhteisista toimihenkilöistä, paitsi vuonna 2014,
jolloin perustaksi otetaan AD-ura-alueen virkamiehen täydet kustannukset
(132 000 euroa) kyseeseen tulevien toimien ylempien palkkaluokkien vuoksi.
Henkilöresursseja
koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla
pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen
uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa
sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada
käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
3.2.3.2.   Henkilöresurssien
arvioitu tarve 
–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
 Vastuupääosasto || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 ||   
 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) ||   
 XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) || 1,5 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 06 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) || 2,5 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 ||   
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) [1] ||   
 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[2] || päätoimipaikassa[3] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 EU:n ulkop. edustustoissa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 06 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 5* || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 ||     
* Henkilöstön määrä
komissiossa on vuonna 2014 suurempi kuin sitä seuraavina vuosina ottaen
huomioon S2R-yhteisyrityksen perustamiseen ja tutkimusyhteistyöhankkeiden
hallinnoimiseen liikennealan työohjelmassa 2014–2015 liittyvät komission
tehtävät, joista huolehtii myöhemmin yhteisyritys.
Vuosina 2015–2020
tarvitaan neljä kokoaikavastaavaa työntekijää, joista kolme AD-ura-alueella ja
1 sopimussuhteinen toimihenkilö. Henkilöstön määrää vuoden 2020 jälkeen
koskevat päätökset tehdään myöhemmin.
 S2R-yhteisyritys || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 || Vuosi 2022 || Vuosi 2023 || Vuosi 2024 
 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
 Väliaikaiset toimihenkilöt (AD-ura-alue) || 0,5 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 3 || 2 || 1 
 Väliaikaiset toimihenkilöt (AST-ura-alue) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna) [1] 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 2 || 10 || 13 || 13 || 13 || 13 || 13 || 9 || 6 || 3 || 1,5 
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Vuokrahenkilöstö ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 2,5 || 14 || 17 || 17 || 17 || 17 || 17 || 13 || 9 || 5 || 2,5 
Varainhoitoasetuksen
209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen
perustuvien elinten osalta taulukko annetaan vain tiedoksi. 
Henkilöresurssien
tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä
ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka
toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Kuten esitetty S2R-yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksessä 
 Ulkopuolinen henkilöstö || Kuten esitetty S2R-yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksessä 
3.2.4.     Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
–     
X  Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen
rahoituskehyksen mukainen.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen
rahoitussuunnitelman muuttamista.
Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista
muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista
tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista[31].
Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös
kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät
3.2.5.     Ulkopuolisten
tahojen rahoitusosuudet 
–     
¨  Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja.

–     
X  Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu
ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 ja myöh. || Yhteensä 
 Rahoitukseen osallistuva taho – käteissuoritus hallintomenoihin || 0,480 || 1,353 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 1,623 || 1,624 || 3,549 || 13,500 
 Rahoitukseen osallistuva taho – luontoissuoritus toimintamenoihin* || 0,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 41,000 || 90,500 || 336,500 
 Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ || 0,480 || 42,353 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 42,623 || 42,624 || 94,049 || 350,000 
 Uusien toimintojen lisääminen || 0,000 || 10,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 12,000 || 50,000 || 120,000 
 Kolmansien osapuolten sitoumukset YHTEENSÄ || 0,480 || 52,353 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 54,623 || 54,624 || 144,049 || 470,000 

Arvioidut vaikutukset tuloihin 
–     
X  Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia
tuloihin.
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
–                   
¨         vaikutukset omiin varoihin 
–                   
¨         vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
[1]               Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva
etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta
liikennejärjestelmää, KOM(2011)0144 lopullinen.
[2]               Neljäs rautatiepaketti – yhtenäinen eurooppalainen
rautatiealue Euroopan kilpailukyvyn ja kasvun tukena, COM(2013) 25 final.
[3]               COM(2013) 494 final.
[4]               Euroopan komissio, Sector Overview and
Competitiveness Survey of the Railway Supply Industry, toukokuu 2012, s.
100.
[5]               Ohjeellinen määrä nykyhintoina. Määrä riippuu
lopullisesta määrästä, jonka budjettivallan käyttäjä hyväksyy liikenteen ja
tutkimuksen pääosastoille aihealueeseen ”Älykäs, ympäristöystävällinen ja
yhdentynyt liikenne” rahoitusselvityksen lopullisessa versiossa.
[6]               Lukuun ottamatta unionin osuutta hallintomenoista.
[7]               Varat, joilla katetaan unionin osuus S2R-yhteisyrityksen
hallintomenoista, otetaan Horisontti 2020 -puiteohjelman hallintomäärärahojen
budjettikohdista.
[8]               EUVL C , , s. .
[9]               EUVL C , , s. .
[10]             KOM(2010) 2020 lopullinen.
[11]             Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva
etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta
liikennejärjestelmää, KOM(2011) 0144 lopullinen.
[12]             EUVL […] [Horisontti 2020 -puiteohjelma]. 
[13]             EUVL … [Horisontti 2020 -erityisohjelma].
[14]             COM(2013) 494 final.
[15]             COM(2013) 25 final.
[16]             EUVL … [Horisontti 2020
-ohjelman osallistumissäännöt].
[17]             Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o
966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon
sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o
1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1).
[18]             EUVL L 362, 31.12.2012, s. 1.
[19]             EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
[20]             Mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten
määritelmästä 6 päivänä toukokuuta 2003 annettu komission suositus 2003/361/EY
(EUVL L 124, 20.5.2003, s. 36).
[21]             EYVL 56, 4.3.1968, s. 1.
[22]             EUVL L 248, 18.9.2013, s. 1.
[23]             EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2–5.
[24]             EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.
[25]             EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
[26]             EUVL L 264, 25.9.2006, s. 13–19.
[27]             ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB:
toimintoperusteinen budjetointi.
[28]             Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54
artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
[29]             Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla
osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[30]             Jos budjettikohdan 06 01 05 03 varat eivät
riitä, lähteenä käytetään budjettikohtia 06 01 05 01 ja
06 01 05 02.
[31]             Katso (vuodet 2007–2013 kattavan) toimielinten sopimuksen
19 ja 24 kohta.
LIITTEET
ehdotukseen
neuvoston asetus
Shift2Rail-yhteisyrityksen
perustamisesta
LIITE I – YHTEISYRITYKSEN YHTIÖJÄRJESTYS
1 – Määritelmät
1.                      
’Assosioituneella osakkaalla’ tarkoitetaan
oikeussubjektia tai oikeussubjektien ryhmittymää tai konsortiota, joka on
sijoittautunut johonkin jäsenvaltioon tai Horisontti 2020 -puiteohjelmaan
assosioituneeseen maahan; joka on valittu 4 lausekkeen 2 kohdan mukaisessa
menettelyssä; joka täyttää 4 artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistetut ehdot ja joka
on hyväksynyt tämän yhtiöjärjestyksen allekirjoittamalla kirjallisen
vahvistuksen;
2.                      
’muulla perustajaosakkaalla kuin unionilla’
tarkoitetaan liitteessä II lueteltuja rahoitusosuuden suorittajia, joista kukin
on sitoutunut suorittamaan omana osuutenaan vähintään 30 miljoonaa S2R-yhteisyritykseen
sen keston aikana ja hyväksynyt tämän yhtiöjärjestyksen allekirjoittamalla
kirjallisen vahvistuksen;
3.                      
’innovaatio-ohjelmilla’ tarkoitetaan aihealueita,
joiden mukaan 4 kohdassa tarkoitettu S2R-yleissuunnitelma jäsennetään;
innovaatio-ohjelmat valitaan sen mukaan, miten niiden avulla pystytään
parhaiten nostamaan yhden tai useamman toimintaympäristön suorituskykyä ja
miten ne parhaiten vastaavat kokonaisvaltaista lähestymistapaa
rautatiejärjestelmään. S2R-yleissuunnitelmaan olisi sisällyttävä vähintään
viisi seuraavista innovaatio-ohjelmista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta
hallintoneuvoston päätöstä muuttaa tätä rakennetta:
a)      kustannustehokkaat ja luotettavat suuren
kapasiteetin junat;
b)      kehittyneet liikenteenhallinta- ja
valvontajärjestelmät;
c)      kustannustehokas ja luotettava suuren
kapasiteetin infrastruktuuri;
d)      houkuttelevien rautatiepalvelujen
tietotekniikkaratkaisut;
e)      kestävän ja houkuttelevan eurooppalaisen
tavaraliikenteen teknologiat.
4.                      
’S2R-yleissuunnitelmalla’ tarkoitetaan yhteistä,
tulevaisuuteen suuntautunutta strategista etenemissuunnitelmaa, jonka
S2R-yhteisyritys kehittää yhteistyössä Euroopan rautatieviraston ja Euroopan
rautatiealan tutkimusneuvoston (ERRAC) teknologiayhteisön kanssa innovoinnin
edistämiseksi rautatieliikenteessä pitkällä aikavälillä. Siinä määritellään
keskeiset prioriteetit ja olennaiset toiminnalliset ja teknologiset
innovaatiot, joita kaikilta sidosryhmiltä tarvitaan 2 artiklassa esitettyjen
S2R-yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Sen on oltava suorituslähtöinen
ja se on jäsenneltävä valittujen keskeisten aihealueiden eli 3 kohdassa
tarkoitettujen innovaatio-ohjelmien ympärille. Kun S2R-yhteisyrityksen
hallintoneuvosto on hyväksynyt S2R-yleissuunnitelman, se toimitetaan
hyväksyttäväksi neuvostolle, joka tekee päätöksensä komission ehdotuksesta, ja
tiedoksi Euroopan parlamentille.
2 – Tehtävät
S2R-yhteisyritys
a)           määrittelee 1 lausekkeen 4 kohdassa
tarkoitetussa S2R-yleissuunnitelmassa ensisijaiset tutkimus- ja
innovaatiotoimet, mukaan lukien laajamittaiset demonstraatiotoimet, joita
tarvitaan yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen ja rautatiejärjestelmän
toiminnallisen laadun edellyttämien integroitujen, yhteentoimivien ja
standardoitujen teknologisten innovaatioiden yleistymisen nopeuttamiseksi ja
joiden avulla voidaan lisätä rautatieliikenteen kapasiteettia ja luotettavuutta
ja alentaa sen kustannuksia;
b)           hankkii varoja julkiselta ja
yksityiseltä sektorilta S2R-yleissuunnitelmassa määriteltyjen yksittäisten
innovaatio-ohjelmien toimien rahoittamiseksi;
c)           laatii S2R-yleissuunnitelman
pohjalta yksityiskohtaiset ja tulossuuntautuneet vuotuiset suunnitelmat ja
niihin liittyvät yksityiskohtaiset investointisuunnitelmat, jotka
mahdollistavat jatkuvuuden, synkronisoinnin ja pitkän aikavälin investoinnit;
d)           huolehtii S2R-yleissuunnitelmassa
määriteltyjen yhteisten tuotteiden kehittämiseen liittyvien toimien
valvonnasta; 
e)           tukee epäsuoria tutkimus- ja
innovaatiotoimia taloudellisesti pääasiassa myöntämällä osakkaille ja
osallistujille avustuksia tarkoituksenmukaisimpien toimenpiteiden, kuten
hankintojen tai ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi järjestettyihin
ehdotuspyyntöihin perustuvien avustusten, kautta noudattaen tutkimuksen ja
innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) osallistumista ja
tulosten levittämistä koskevista säännöistä annettua asetusta (EU) N:o […];
f)            organisoi sen alaisuudessa
toteutettavan teknisen tutkimus-, kehitys-, validointi- ja selvitystyön
välttäen tällaisten toimien pirstoutumista;
g)           varmistaa rautatiealan tutkimus- ja
innovaatiotoiminnan tehokkuuden ja tuloksekkuuden ja seuraa edistymistä
S2R-yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttamisessa riittävien seuranta- ja
arviointimenettelyjen avulla;
h)           yhdistää käyttäjien vaatimuksia ja
määrittelee yhteentoimivuusstandardeja siten, että investointeja ohjataan
toimivia ja markkinakelpoisia ratkaisuja tuottavaan tutkimus- ja
innovaatiotoimintaan;
i)            kehittää tiivistä yhteistyötä ja
huolehtii koordinoinnista asiaan liittyvien eurooppalaisten, kansallisten ja
monikansallisten rautatiealan tutkimus- ja innovaatiotoimien kanssa,
erityisesti aiemmissa puiteohjelmissa ja Horisontti 2020 -puiteohjelmassa,
jotta S2R yhteisyritys voi toimia keskusyhteyspisteenä kaikelle rautatiealaan
liittyvälle tutkimus- ja innovointirahoitukselle EU:n tasolla;
j)            luo ja kehittää tiivistä ja
pitkäaikaista yhteistyötä unionin, rautatiealan teollisuuden ja muiden
sidosryhmien välillä, jotta voidaan kehittää uraauurtavia innovaatioita ja
varmistaa innovatiivisten ratkaisujen vahva markkinoilletulo, mukaan lukien
rautatieliikenteen harjoittajat ja muut rautatiealan sidosryhmät sekä
perinteisen rautatiesektorin ulkopuoliset toimijat;
k)           pitää yhteyttä kansalliseen ja
kansainväliseen rautatietekniikan tutkimus- ja innovointitoimintaan,
erityisesti Euroopan rautatiealan tutkimusneuvoston (ERRAC) teknologiayhteisön
kautta, ja muiden alojen toimiin (esim. Euroopan tieliikenteen
tutkimusneuvottelukunta (ERTRAC), Euroopan ilmailualan tutkimuksen ja
innovoinnin neuvoa-antava elin (ACARE), vesiliikenteen eurooppalainen
teknologiayhteisö (Waterborne TP), tulevaisuuden tuotantoteknologioiden
teknologiayhteisö (Manufuture) ja uusien teknisten materiaalien ja
teknologioiden teknologiayhteisö (EuMaT));
l)            edistää pk-yritysten osallistumista
yhteisyrityksen toimiin Horisontti 2020 -puiteohjelman tavoitteiden mukaisesti;
m)          pyrkii osakkaiden ja kumppanien
maantieteellisesti tasapainoiseen osallistumiseen toiminnassaan;
n)           toteuttaa tiedotus-, viestintä- ja
tulostenlevittämistoimia soveltamalla asetuksen (EU) N:o …/2013 [Horisontti
2020 -puiteohjelma] 22 artiklan säännöksiä soveltuvin osin;
o)           hoitaa muita tehtäviä, jotka ovat
tarpeen tämän asetuksen 2 artiklassa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
3 – Osakkaat
1.                      
S2R-yhteisyrityksen osakkaita ovat
a)      unioni, jota edustaa komissio,
b)      tämän asetuksen liitteessä II luetellut
S2R-yhteisyrityksen muut perustajaosakkaat kuin unioni ja 4 lausekkeen
mukaisesti valittavat assosioituneet osakkaat sen jälkeen, kun ne ovat
hyväksyneet tämän yhtiöjärjestyksen kirjallisella vahvistuksella. Näistä
osakkaista käytetään yhteistä nimitystä ’muut osakkaat kuin unioni’.
2.                      
Muiden osakkaiden kuin unionin rooli ja niiden
suorittamat osuudet määritellään S2R-yhteisyrityksen kanssa tehtävässä
osakassopimuksessa. Tämä sopimus neuvotellaan toimitusjohtajan kanssa ja
toimitetaan hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi. Siinä on oltava määrällinen ja
laadullinen kuvaus osakkaan S2R-yhteisyritykseen suorittamasta, 4 artiklan 2
kohdan a alakohdassa tarkoitetusta osuudesta ja 4 artiklan 2 kohdan b
alakohdassa tarkoitettujen täydentävien toimien suunnitelma sekä määräykset,
jotka koskevat osakkaan edustusta hallintoneuvostossa.
4 – Osakkuuden muutokset
1.                      
Mikä tahansa oikeussubjekti tai oikeussubjektien
ryhmittymä tai konsortio, joka on sijoittautunut johonkin jäsenvaltioon tai
Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneeseen maahan, voi hakea
S2R-yhteisyrityksen assosioituneen osakkaan asemaa edellyttäen, että se
hyväksyy S2R-yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen ja sitoutuu osallistumaan 4
kohdassa tarkoitettuun rahoitukseen tämän asetuksen 2 artiklassa asetettujen
S2R-yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttamiseksi.
2.                      
S2R-yhteisyrityksen assosioituneet osakkaat
valitaan avoimen, syrjimättömän ja kilpailuun perustuvan ehdotuspyynnön
perusteella. Ensimmäinen assosioituneita osakkaita koskeva haku käynnistetään
kolmen kuukauden kuluessa S2R-yhteisyrityksen perustamisesta. Mahdolliset
myöhemmät haut perustuvat S2R-yleissuunnitelman täytäntöönpanon kannalta
keskeisten valmiuksien tarpeeseen. Kaikki haut julkaistaan S2R-verkkosivustolla,
ja niistä tiedotetaan valtioiden edustajien ryhmän ja muiden kanavien kautta,
jotta voidaan varmistaa mahdollisimman laaja osallistuminen
S2R-yleissuunnitelman tavoitteiden saavuttamista varten. S2R-yhteisyrityksen on
kannustettava pk-yrityksiä ja toimijoita koko rautateiden arvoketjun
laajuudelta ja perinteisen rautatiesektorin ulkopuolelta osallistumaan. 
3.                      
Hallintoneuvosto arvioi assosioiduksi osakkaaksi
pääsyä koskevat hakemukset ottaen huomioon muun muassa hakijan merkityksen ja
mahdollisen lisäarvon S2R-yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta,
hakijan taloudellisen vakauden ja mahdolliset eturistiriidat. Tämän jälkeen se
tekee hakemuksesta päätöksen.
4.                      
Oman rahoitusosuuden vähimmäismäärä, joka
assosioituneeksi osakkaaksi tulevilta vaaditaan, on 2,5 prosenttia sen
innovaatio-ohjelman kokonaisbudjetista, johon se osallistuu. 
5.                      
Osakas voi luopua osakkuudestaan
S2R-yhteisyrityksessä. Osakkuuden päättyminen tulee peruuttamattomasti voimaan
kuusi kuukautta sen jälkeen, kun siitä on ilmoitettu muille osakkaille. Tämän
jälkeen entinen osakas vapautetaan kaikista velvoitteista lukuun ottamatta
velvollisuuksia, jotka S2R-yhteisyritys on hyväksynyt tai jotka sille ovat
aiheutuneet ennen osakkuudesta luopumista. 
6.                      
S2R-yhteisyrityksen osakkuutta ei voi luovuttaa
kolmannelle osapuolelle ilman hallintoneuvoston etukäteen antamaa yksimielistä
suostumusta.
7.                      
S2R-yhteisyritys julkaisee verkkosivustollaan
välittömästi kaikkien osakkuudessa tapahtuneiden tämän lausekkeen mukaisten
muutosten jälkeen ajantasaisen luettelon S2R-yhteisyrityksen osakkaista sekä
tällaisten muutosten voimaantulopäivät.
5 – Yhteisyrityksen organisaatio
1.                      
S2R-yhteisyrityksen elimet ovat
a)      hallintoneuvosto; 
b)      toimitusjohtaja; 
c)      tieteellinen komitea;
d)      valtioiden edustajien ryhmä.
2.                      
Tieteellinen komitea ja valtioiden edustajien ryhmä
ovat S2R-yhteisyrityksen neuvoa-antavia elimiä.
6 – Hallintoneuvoston kokoonpano
Hallintoneuvostossa on enintään 20 jäsentä
seuraavasti:
a)           kaksi komission edustajaa;
b)           yksi S2R-yhteisyrityksen kunkin muun
perustajaosakkaan kuin unionin edustaja;
c)           vähintään yksi assosioituneiden
osakkaiden edustaja kutakin 1 lausekkeen 3 kohdassa tarkoitettua
innovaatio-ohjelmaa kohti. Nämä edustajat nimeää S2R-yhteisyrityksen
hallintoneuvosto siten, että varmistetaan toimijoiden tasapuolinen edustus koko
rautateiden arvoketjun laajuudelta ja perinteisen rautatiesektorin
ulkopuolelta.
7 – Hallintoneuvoston toiminta
1.                      
Komissio toimii hallintoneuvoston puheenjohtajana.
2.                      
S2R-yhteisyrityksen osakkailla on äänimäärä, joka
on suhteutettu niiden yhteisyrityksen varoihin suorittamaan osuuteen. Sen
estämättä, mitä tämän kohdan ensimmäisessä virkkeessä säädetään, komissiolla on
50 prosenttia äänivallasta. Komission äänioikeus on jakamaton ja edustaa
unionin kantaa hallintoneuvostossa. 
3.                      
Edustajien on parhaansa mukaan pyrittävä
yhteisymmärrykseen. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä ja sen estämättä, mitä 4
kohdassa säädetään, hallintoneuvosto tekee päätökset vähintään kahden
kolmasosan enemmistöllä kaikista äänistä, mukaan lukien poissa olevien edustajien
äänet, jollei tässä yhtiöjärjestyksessä toisin säädetä. 
4.                      
Päätöksissä, jotka koskevat assosioituneiden
osakkaiden liittymistä ja assosioituneiden osakkaiden edustusta
hallintoneuvostossa, komissiolla on ratkaiseva äänivalta, jos kahden kolmasosan
enemmistöä ei saavuteta.
5.                      
Hallintoneuvosto vahvistaa työjärjestyksensä, jolla
varmistetaan sen työskentelyn sujuvuus ja tehokkuus. Työjärjestyksessä on
määrättävä erityisistä menettelyistä eturistiriitojen määrittämiseksi ja
välttämiseksi.
Hallintoneuvosto kokoontuu vähintään kolme kertaa
vuodessa. Ylimääräisiä kokouksia pidetään, jos kolmasosa hallintoneuvoston
jäsenistä, edustaen vähintään 30:tä prosenttia äänistä, tai komissio tai
toimitusjohtaja sitä pyytää.
Kokoukset pidetään yleensä yhteisyrityksen kotipaikassa.
Toimitusjohtajalla on oikeus osallistua
keskusteluihin, mutta hänellä ei ole äänioikeutta.
Euroopan rautatieviraston edustaja ja valtioiden
edustajien ryhmän puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja osallistuvat
hallintoneuvoston kokouksiin tarkkailijoina. 
Hallintoneuvosto voi kutsua muita henkilöitä
osallistumaan kokouksiinsa tarkkailijoina.
8 – Hallintoneuvoston tehtävät
Hallintoneuvostolla on yleinen vastuu
S2R-yhteisyrityksen strategisesta suuntaamisesta ja toimista, ja se valvoo
S2R-yhteisyrityksen toimien toteuttamista. Hallintoneuvoston tehtävänä on
erityisesti
a)           hyväksyä S2R-yleissuunnitelma ja
mahdolliset ehdotukset sen muuttamiseksi;
b)           hyväksyä toimitusjohtajan
ehdotuksesta S2R-yhteisyrityksen vuotuinen työsuunnitelma ja vastaavat menoarviot
tieteellistä komiteaa ja valtioiden edustajien ryhmää kuultuaan;
c)           arvioida, hyväksyä tai hylätä
osakkuushakemukset 4 lausekkeen mukaisesti;
d)           päättää S2R-yhteisyrityksen
osakkuuden irtisanomisesta, jos osakas ei täytä velvoitteitaan, ja tämän irtisanomisen
ehdoista;
e)           hyväksyä 3 lausekkeen 2 kohdassa
tarkoitetut osakassopimukset kuultuaan tarvittaessa tilapäistä neuvoa-antava
ryhmää;
f)            hyväksyä yhteisyrityksen
varainhoitoa koskevat säännöt tämän asetuksen 5 artiklan mukaisesti;
g)           hyväksyä toimitusjohtajan
esityksestä S2R-yhteisyrityksen vuotuinen talousarvio, mukaan luettuna
henkilöstötaulukko, jossa ilmoitetaan väliaikaisten toimien määrä
tehtäväryhmittäin ja palkkaluokittain sekä sopimussuhteisen henkilöstön ja
kansallisten asiantuntijoiden määrä kokoaikaiseksi muutettuna;
h)           käyttää nimittävän viranomaisen
toimivaltaa henkilöstön osalta tämän asetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti; 
i)            nimittää tai erottaa
toimitusjohtaja, jatkaa hänen toimikauttaan, opastaa häntä ja valvoa hänen
suoriutumistaan tehtävistään;
j)            hyväksyä organisaatiokaavio
toimitusjohtajan suosituksesta;
k)           hyväksyä vuotuinen tilinpäätös;
l)            hyväksyä vuotuinen toimintakertomus
ja sitä vastaavat menot;
m)          järjestää tarpeen mukaan
S2R-yhteisyrityksen sisäisen tarkastustoiminnon toteutus;
n)           kehittää menettelyjä avoimille ja
läpinäkyville ehdotuspyynnöille ja hyväksyä ehdotuspyynnöt ja tarvittaessa
niihin liittyvät ehdotusten jättämistä, arviointia, valintaa, sopimuksentekoa
ja arviointimenettelyjä koskevat säännöt;
o)           hyväksyä luettelo rahoitettaviksi
valituista toimista;
p)           perustaa tarvittaessa
S2R-yhteisyrityksen elinten lisäksi 14 lausekkeessa tarkoitettuja työryhmiä;
q)           tarvittaessa vahvistaa tämän
asetuksen 6 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut täytäntöönpanoa koskevat säännöt
sekä S2R-yhteisyrityksen palvelukseen tilapäisesti siirrettäviin kansallisiin
asiantuntijoihin ja harjoittelijoiden käyttöön sovellettavat säännöt tämän
asetuksen 7 artiklan mukaisesti;
r)            toimittaa komissiolle tarvittaessa
kaikki tämän asetuksen muuttamista koskevat S2R-yhteisyrityksen osakkaiden
pyynnöt;
s)            päättää komissiolle tehtävistä
ehdotuksista, jotka koskevat yhteisyrityksen toiminnan jatkamista tai
yhteisyrityksen purkamista;
t)            vastata tehtävistä, joita ei ole
nimenomaisesti annettu S2R-yhteisyrityksen minkään elimen suoritettaviksi;
hallintoneuvosto voi antaa nämä tehtävät suoritettaviksi jollekin kyseisistä
elimistä.
9 – Toimitusjohtajan nimittäminen,
erottaminen ja toimikauden jatkaminen
1.                      
Hallintoneuvosto nimittää toimitusjohtajan
komission avointa ja läpinäkyvää valintamenettelyä noudattaen laatiman
ehdokasluettelon perusteella.
2.                      
Toimitusjohtaja on henkilöstön jäsen, ja hänet
otetaan palvelukseen S2R-yhteisyrityksen väliaikaisena toimihenkilönä unionin
muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan a alakohdan
mukaisesti. 
3.                      
Toimitusjohtajan työsopimusta tehtäessä
S2R-yhteisyritystä edustaa hallintoneuvoston puheenjohtaja. 
4.                      
Toimitusjohtajan toimikausi on viisi vuotta.
Toimikauden päättyessä komissio laatii arvion, jossa otetaan huomioon
toimitusjohtajan toiminnan arviointi sekä S2R-yhteisyrityksen tulevat tehtävät
ja haasteet. 
5.                      
Hallintoneuvosto voi komission ehdotuksesta, jossa
otetaan huomioon 4 kohdassa tarkoitettu arviointi, jatkaa toimitusjohtajan
toimikautta kerran enintään viideksi vuodeksi. 
6.                      
Toimitusjohtaja, jonka toimikautta on jatkettu, ei
voi osallistua jatketun toimikautensa lopussa toiseen kertaan saman toimen
valintamenettelyyn.
7.                      
Toimitusjohtaja voidaan erottaa toimestaan
ainoastaan hallintoneuvoston päätöksellä, jonka se tekee komission ehdotuksen
perusteella.
10 – Toimitusjohtajan tehtävät
1.                      
Toimitusjohtaja vastaa S2R-yhteisyrityksen
päivittäisestä johtamisesta hallintoneuvoston päätösten mukaisesti. 
2.                      
Toimitusjohtaja on S2R-yhteisyrityksen laillinen
edustaja. Hän vastaa toiminnastaan hallintoneuvostolle ja suorittaa tehtävänsä
täysin itsenäisesti hänelle annetun toimivallan puitteissa.
3.                      
Toimitusjohtaja toteuttaa S2R-yhteisyrityksen
talousarvion. Hän toimittaa hallintoneuvostolle kaikki tiedot, joita se
tarvitsee tehtäviensä suorittamiseksi.
4.                      
Erityisesti toimitusjohtaja
a)      valmistelee ja toimittaa
hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi vuotuisen talousarvioesityksen, mukaan
lukien vastaava henkilöstötaulukko, jossa vahvistetaan väliaikaisten toimien
määrä tehtäväryhmittäin ja palkkaluokittain sekä sopimussuhteisen henkilöstön
ja kansallisten asiantuntijoiden määrä kokoaikaiseksi muutettuna;
b)      laatii ja toimittaa hallintoneuvoston
hyväksyttäväksi yhteisyrityksen vuotuiset työsuunnitelmat ja vastaavat
menoarviot;
c)      toimittaa hallintoneuvostolle
hyväksyttäväksi vuotuisen tilinpäätöksen;
d)      valmistelee ja toimittaa
hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi 19 lausekkeen 2 kohdassa tarkoitetun
vuotuisen toimintakertomuksen sekä muut hallintoneuvoston mahdollisesti
pyytämät raportit;
e)      käsittelee yksittäisten
innovaatio-ohjelmien puitteissa syntyneiden riitojen sovittelua toisessa
asteessa;
f)       käsittelee useampia innovaatio-ohjelmia
koskevien riitojen sovittelua ensimmäisessä asteessa;
g)      hallinnoi ehdotuspyyntöjä ja toimittaa
hallintoneuvoston hyväksyttäväksi luettelon rahoitettaviksi valituista
toimista;
h)      tekee yksittäisiä sopimuksia ja
päätöksiä;
i)       tekee hankintasopimuksia;
j)       varmistaa, että noudatetaan
yhteisyrityksen tekemissä sopimuksissa asetettuja yhteisyrityksen velvoitteita;
k)      varmistaa eri innovaatio-ohjelmien
välisen koordinoinnin ja toteuttaa asianmukaisia toimia yhteydenpidon
hallinnoimiseksi, hankkeiden välisen turhan päällekkäisyyden välttämiseksi ja
innovaatio-ohjelmien välisten synergioiden tukemiseksi;
l)       ehdottaa hallintoneuvostolle
innovaatio-ohjelmien teknistä sisältöä ja budjettimäärärahoja koskevia
mukautuksia;
m)     varmistaa, että suunnitellut tavoitteet
saavutetaan määräaikojen puitteissa, koordinoi ja seuraa innovaatio-ohjelmien
toimia ja esittää tarvittaessa tavoitteita ja niiden aikataulua koskevia
muutosehdotuksia;
n)      seuraa edistymistä innovaatio-ohjelmien
tavoitteiden saavuttamisessa;
o)      laatii ja panee täytäntöön
S2R-yhteisyrityksen viestintäpolitiikan;
p)      toimittaa hallintoneuvostolle
organisaatiokaaviota koskevat ehdotukset; 
q)      organisoi, johtaa ja valvoo
yhteisyrityksen toimintaa ja henkilöstöä tämän asetuksen 6 artiklan 2 kohdassa
säädetyn hallintoneuvoston siirtämän toimivallan rajoissa;
r)       varmistaa, että yhteisyrityksen toiminta
toteutetaan täysin riippumattomasti ja ilman eturistiriitoja;
s)       ottaa käyttöön vaikuttavan ja tehokkaan
sisäisen valvontajärjestelmän ja varmistaa sen toiminnan sekä ilmoittaa sen
kaikista merkittävistä muutoksista hallintoneuvostolle;
t)       varmistaa riskinarvioinnin ja
riskinhallinnan toteutuksen;
u)      toteuttaa muita toimenpiteitä, jotka ovat
tarpeen arvioitaessa S2R-yhteisyrityksen edistymistä sille asetettujen
tavoitteiden saavuttamisessa;
v)      järjestää tietojenvaihdon valtioiden
edustajien ryhmän ja Euroopan rautatieviraston kanssa;
w)     suorittaa mahdolliset muut
hallintoneuvoston toimitusjohtajalle antamat tai delegoimat tehtävät.
5.                      
Toimitusjohtaja perustaa ohjelmatoimiston, joka
suorittaa toimitusjohtajan vastuulla kaikki tästä asetuksesta johtuvat
tukitoimet. Ohjelmatoimisto koostuu S2R-yhteisyrityksen henkilöstöstä, ja sen
tehtävänä on erityisesti
a)      tarjota tukea tarvittavan
kirjanpitojärjestelmän luomisessa ja hallinnoinnissa S2R-yhteisyrityksen
varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti;
b)      hallinnoida vuotuiseen työsuunnitelmaan
sisältyviä ehdotuspyyntöjä sekä sopimuksia ja päätöksiä ja niiden
koordinointia;
c)      antaa S2R-yhteisyrityksen osakkaille ja
muille elimille kaikki olennaiset tiedot ja tuki, jota ne tarvitsevat
voidakseen huolehtia velvollisuuksistaan, sekä vastata niiden erityisiin
pyyntöihin;
d)      toimia S2R-yhteisyrityksen elinten
sihteeristönä ja avustaa hallintoneuvoston perustamia työryhmiä.
11 – Euroopan rautatievirasto
Euroopan rautatievirastolla on tarkkailijan
asema hallintoneuvostossa, ja se osallistuu S2R-yleissuunnitelman määrittelyyn
ja täytäntöönpanoon ja erityisesti neuvoa-antavana tehtävänään
a)           esittää mahdollisia muutoksia
S2R-yleissuunnitelmaan ja vuotuisiin työsuunnitelmiin, erityisesti yhtenäisen
eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamiseen liittyvien tutkimustarpeiden
kattamiseksi; 
b)           ehdottaa tämän asetuksen 2 artiklan
1 kohdan e alakohdassa tarkoitettuja sidosryhmiä kuultuaan teknisiä standardeja
tutkimus-, kehittämis- ja validointitoimille tulosten yhteentoimivuuden ja
turvallisuuden takaamiseksi;
c)           tarkastelee tulevaan järjestelmään
liittyvää yhteistä kehittämistyötä ja osallistuu kohteena olevien järjestelmien
määrittelyyn sääntelyllisissä vaatimuksissa;
d)           tarkastelee hankkeiden toimia ja
tuloksia, jotta voidaan varmistaa niiden merkitys tämän asetuksen 2 artiklan 2
kohdassa määriteltyjen tavoitteiden kannalta ja taata tutkimustulosten
yhteentoimivuus ja turvallisuus.
12 – Tieteellinen komitea
1.                      
Tieteellinen komitea koostuu enintään 12 jäsenestä.
Se valitsee puheenjohtajan jäsentensä keskuudesta.
2.                      
Tieteellisen komitean jäsenet ovat
maailmanlaajuisesti tunnustettuja tiedemiehiä ja insinöörejä, jotka edustavat
tasapainoisesti tiedeyhteisöjä, teollisuutta, pieniä ja keskisuuria yrityksiä,
valtiosta riippumattomia järjestöjä ja sääntelyelimiä. Kokonaisuutena tieteellisen
komitean jäsenten osaamisen ja asiantuntemuksen on katettava koko tekninen
toimiala, jotta se voi antaa S2R-yhteisyritykselle tieteelliseen tietoon
pohjautuvia suosituksia.
3.                      
Hallintoneuvosto vahvistaa erityiset
arviointiperusteet ja menettelyn tieteellisen komitean kokoonpanon valintaa
varten ja nimittää tieteellisen komitean jäsenet. Hallintoneuvoston on otettava
huomioon valtioiden edustajien ryhmän, Euroopan rautatiealan tutkimusneuvoston
(ERRAC) ja Euroopan rautatieviraston mahdollisesti ehdottamat ehdokkaat. 
4.                      
Tieteellisen komitean tehtävänä on
a)      antaa neuvoja vuotuisten työsuunnitelmien
tieteellisistä ja teknologisista painotuksista;
b)      antaa neuvoja vuotuisessa
toimintakertomuksessa kuvatuista tieteellisistä ja teknologisista saavutuksista;
c)      ehdottaa mahdollisia kohteita pidemmälle
vietävälle huippututkimukselle;
d)      ehdottaa mahdollisia synergioita
kansallisten ja kansainvälisten tutkimus- ja innovointitoimien kanssa
rautatietekniikan alalla, erityisesti Euroopan rautatiealan tutkimusneuvoston
(ERRAC) teknologiayhteisön kautta, sekä 2 lausekkeen k alakohdassa mainittujen
muiden alojen toimien kanssa.
5.                      
Tieteellinen komitea kokoontuu vähintään kaksi
kertaa vuodessa. Puheenjohtaja kutsuu kokoukset koolle.
6.                      
Tieteellinen komitea voi puheenjohtajan
suostumuksella kutsua muita henkilöitä kokouksiinsa.
7.                      
Tieteellinen komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
13 – Valtioiden edustajien ryhmä
1.                      
Valtioiden edustajien ryhmässä on yksi edustaja
kustakin jäsenvaltiosta ja kustakin Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneesta
maasta. Se valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan keskuudestaan.
2.                      
Valtioiden edustajien ryhmä kokoontuu vähintään
kaksi kertaa vuodessa. Puheenjohtaja kutsuu kokoukset koolle. Toimitusjohtaja
ja hallintoneuvoston puheenjohtaja tai heidän edustajansa osallistuvat näihin
kokouksiin.
3.                      
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin
2012/34/EU[1]
62 artiklalla perustetun yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen komitean
jäsenet tai heidän edustajansa voivat osallistua valtioiden edustajien ryhmän
kokouksiin. 
4.                      
Valtioiden edustajien ryhmää kuullaan, ja se
tarkastelee erityisesti seuraavia aiheita koskevia tietoja ja antaa lausuntoja
niistä:
a)      strategisen suuntaamisen ja
S2R-yleissuunnitelman päivittäminen ja edistyminen sen tavoitteiden saavuttamisessa;
b)      S2R-yhteisyrityksen vuotuiset
työsuunnitelmat;
c)      kytkökset Horisontti 2020 -puiteohjelmaan
ja muihin EU:n ja jäsenvaltioiden rahoitusvälineisiin, mukaan lukien Verkkojen
Eurooppa -väline ja Euroopan rakennerahastot;
d)      kytkökset neljänteen rautatiepakettiin ja
yhtenäisen eurooppalaisen rautatiealueen toteuttamista koskevaan tavoitteeseen;
e)      pk-yritysten ja asiaankuuluvien
perinteisen rautatiesektorin ulkopuolisten toimijoiden osallistuminen.
5.                      
Näiden lisäksi valtioiden edustajien ryhmä antaa
S2R-yhteisyritykselle tietoja seuraavista asioista ja toimii niissä
yhteisyrityksen yhteystahona:
a)      merkityksellisten kansallisten tai
alueellisten tutkimus- ja innovointiohjelmien tilanne ja mahdollisten
yhteistyöalojen kartoittaminen, muun muassa asiaankuuluvien teknologioiden
käyttöönotossa;
b)      tiedonvälitystapahtumien, teknisten
workshop-tapaamisten ja viestinnän osalta kansallisella tai aluetasolla
toteutetut erityistoimenpiteet.
6.                      
Valtioiden edustajien ryhmä voi omasta
aloitteestaan antaa suosituksia S2R-yhteisyritykselle teknisistä asioista sekä
liikkeenjohdollisista ja rahoitukseen liittyvistä kysymyksistä, erityisesti jos
tällaiset kysymykset vaikuttavat kansallisiin tai alueellisiin etuihin.
S2R-yhteisyritys ilmoittaa valtioiden edustajien ryhmälle tällaisten
suositusten johdosta toteuttamistaan toimista.
7.                      
Valtioiden edustajien ryhmä vahvistaa
työjärjestyksensä.
14 — Työryhmät
1.                      
Edellä 2 lausekkeessa säädettyjen tehtävien
suorittamiseksi S2R-yhteisyrityksen hallintoneuvosto voi perustaa rajoitetun
määrän työryhmiä hoitamaan hallintoneuvoston niille delegoimia tehtäviä. Näiden
ryhmien jäsenet ovat ammattilaisia, ja niiden työskentely on avointa.
2.                      
Työryhmiin osallistuvat asiantuntijat eivät kuulu
S2R-yhteisyrityksen henkilöstöön.
3.                      
Mahdollisimman laajan asiantuntemuksen
varmistamiseksi S2R-yhteisyritys edistää ja helpottaa pk-yritysten,
tutkimuslaitosten ja perinteisten rautatiesektorin ulkopuolisten toimijoiden
osallistumista työryhmiin.
4.                      
Työryhmissä puhetta johtaa S2R-yhteisyrityksen
edustaja. Komissio ja Euroopan rautatievirasto tukevat näitä työryhmiä
tarkkailijoina.
15 – Rahoituslähteet
1.                      
S2R-yhteisyrityksen rahoittavat yhteisesti unioni
ja muut osakkaat kuin unioni ja niiden liitännäisosallistujat erinä
maksettavina rahoitusosuuksina sekä luontoissuorituksilla, jotka vastaavat
niille epäsuorien toimien toteuttamisesta aiheutuvia kuluja, joita
S2R-yhteisyritys ei korvaa.
2.                      
S2R-yhteisyrityksen hallintomenot ovat enintään 27
miljoonaa euroa, ja ne katetaan yhtä suurilla unionin ja S2R-yhteisyrityksen
muiden osakkaiden kuin unionin – pois lukien tutkimuskeskukset ja korkeakoulut
– vuosittaisilla rahoitusosuuksilla. Muiden osakkaiden kuin unionin osuudet
määritetään suhteessa niiden talousarviositoumuksiin. Jos osa hallintomenoihin
tarkoitetusta rahoituksesta jää käyttämättä, sillä voidaan kattaa
S2R-yhteisyrityksen toimintamenoja.
3.                      
S2R-yhteisyrityksen toimintamenot katetaan
a)      unionin rahoitusosuudella;
b)      muiden osakkaiden kuin unionin ja niiden
liitännäisosallistujien luontoissuorituksilla, jotka vastaavat niille epäsuorien
toimien toteuttamisesta aiheutuvia kuluja, vähennettynä yhteisyrityksen
osuudella ja mahdollisella muulla unionin osuudella näihin kuluihin. 
4.                      
S2R-yhteisyrityksen talousarvioon kirjattavat varat
koostuvat seuraavista rahoitusosuuksista:
a)      hallintomenoihin osoitettavat osakkaiden
rahoitusosuudet;
b)      toimintamenoihin osoitettava unionin
rahoitusosuus;
c)      yhteisyrityksen tuottamat tulot;
d)      kaikki muut rahoitusosuudet, varat ja
tulot.
5.                      
S2R-yhteisyrityksen osakkaiden maksamien
rahoitusosuuksien mahdollisesti tuottamia korkoja pidetään yhteisyrityksen
tuloina. 
6.                      
Kaikki S2R-yhteisyrityksen varat käytetään tämän
asetuksen 2 artiklassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseen. 
7.                      
S2R-yhteisyritys omistaa kaiken tuottamansa
omaisuuden tai omaisuuden, joka sille siirretään tämän asetuksen 2 artiklassa
esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi.
8.                      
Ellei 22 lausekkeen 4 kohdasta muuta johdu, menojen
suorittamisen jälkeen yhteisyritykselle mahdollisesti jääviä tuloja ei makseta
S2R-yhteisyrityksen osakkaille.
16 – Unionin rahoitusosuuden jakaminen
1.                      
Unionin rahoitusosuus 3 artiklan 1 kohdan a
alakohdassa tarkoitettuihin S2R-yhteisyrityksen toimintamenoihin ja 3 artiklan
1 kohdan b alakohdassa tarkoitettu lisäosuus jaetaan seuraavasti:
a)      enintään 40 prosenttia muille perustajaosakkaille
kuin unionille ja niiden liitännäisosallistujille;
b)      enintään 30 prosenttia assosioituneille
osakkaille ja niiden liitännäisosallistujille;
c)      vähintään 30 prosenttia kilpailuun
perustuvien ehdotuspyyntöjen ja tarjouspyyntöjen perusteella.
2.                      
Edellä olevan 1 kohdan mukainen rahoitus jaetaan
riippumattomien asiantuntijoiden ehdotuksia koskevien arviointien perusteella. 
3.                      
S2R-yhteisyrityksen rahoitussitoumukset eivät saa
ylittää käytettävissä olevia tai osakkaiden talousarviositoumusten mukaisia
taloudellisia resursseja. 
17 artikla – Tilivuosi
Tilivuosi alkaa 1
päivänä tammikuuta ja päättyy 31 päivänä joulukuuta.
18 – Toiminnan ja rahoituksen suunnittelu
1.                      
Toimitusjohtaja laatii ja toimittaa
hallintoneuvoston hyväksyttäväksi esityksen vuotuiseksi työsuunnitelmaksi,
jossa esitetään S2R-yleissuunnitelmaan perustuva yksityiskohtainen suunnitelma
tutkimus- ja innovointitoimista ja hallinnollisista toimista sekä vastaavat
menoarviot tulevaksi vuodeksi. Työsuunnitelmaesitys sisältää myös 15 lausekkeen
3 kohdan b alakohdan mukaisesti tehtävien suoritusten arvioidun arvon.
2.                      
Tiettyä vuotta koskeva vuotuinen työsuunnitelma
hyväksytään edeltävän vuoden loppuun mennessä. Vuotuinen työsuunnitelma
julkaistaan.
3.                      
Toimitusjohtaja valmistelee seuraavan vuoden
talousarvioesityksen ja toimittaa sen hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi. 
4.                      
Hallintoneuvosto hyväksyy kunkin vuoden
talousarvioesityksen edeltävän vuoden loppuun mennessä.
5.                      
Vuotuista talousarviota mukautetaan unionin
talousarviossa vahvistetun unionin rahoitusosuuden huomioon ottamiseksi.
19 – Toimintaa ja rahoitusta koskeva
raportointi
1.                      
Toimitusjohtaja raportoi vuosittain
hallintoneuvostolle tehtäviensä suorittamisesta S2R-yhteisyrityksen
varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti.
2.                      
Toimitusjohtaja toimittaa vuosittain 15 päivään
helmikuuta mennessä hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuotuisen
toimintakertomuksen S2R-yhteisyrityksen edistymisestä edeltävänä
kalenterivuonna, etenkin suhteessa kyseisen vuoden vuotuiseen työsuunnitelmaan.
Kertomuksessa on esitettävä tiedot muun muassa seuraavista asioista: 
a)      toteutetut tutkimus-, innovointi- ja muut
toimet sekä vastaavat menot;
b)      ehdotuspyyntöissä ehdotetut toimet ja
niiden jakautuminen osallistujatyypeittäin (mukaan lukien pk-yritykset) ja
maittain;
c)      rahoitettavaksi valitut toimet ja niiden
jakautuminen osallistujatyypeittäin (mukaan lukien pk-yritykset) ja maittain
sekä S2R-yhteisyrityksen rahoitusosuus yksittäisille osallistujille ja
toimille.
Kun hallintoneuvosto on hyväksynyt vuotuisen
toimintakertomuksen, se toimitetaan valtioiden edustajien ryhmälle ja
julkistetaan.
3.                      
S2R-yhteisyritys raportoi vuosittain komissiolle
asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
4.                      
S2R-yhteisyrityksen tilit tarkastaa riippumaton
tarkastuselin asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan
mukaisesti.
Tilintarkastustuomioistuin ei tarkasta
S2R-yhteisyrityksen tilejä.
20 – Sisäinen tarkastus
Komission
sisäisellä tarkastajalla on S2R-yhteisyritykseen nähden samat toimivaltuudet
kuin komissioon nähden.
21 – Osakkaiden korvausvastuu ja
vakuutukset
1.                      
Osakkaiden korvausvastuu S2R-yhteisyrityksen
veloista rajoittuu siihen osuuteen, jonka ne ovat jo maksaneet
hallintomenoista.
2.                      
S2R-yhteisyritys hankkii tarvittavan vakuutussuojan
ja ylläpitää sitä.
22 – Eturistiriidat
1.                      
S2R-yhteisyrityksen ja sen elinten ja henkilöstön
on toiminnassaan vältettävä kaikkia eturistiriitoja.
2.                      
Hallintoneuvosto hyväksyy osakkaiden, elinten,
henkilöstön ja tilapäisesti siirretyn henkilöstön eturistiriitojen ehkäisemistä
ja ratkaisemista koskevat säännöt. Näissä säännöissä määrätään
hallintoneuvostossa olevien osakkaiden edustajien eturistiriitojen
välttämisestä.
23 – Yhteisyrityksen purkaminen
1.                      
S2R-yhteisyritys puretaan tämän asetuksen 1
artiklassa määritellyn toimintakauden päättyessä.
2.                      
Purkamismenettely käynnistyy automaattisesti, jos
komissio tai kaikki muut osakkaat kuin unioni eroavat S2R-yhteisyrityksestä.
3.                      
Yhteisyrityksen purkamiseen liittyviä menettelyjä
varten hallintoneuvosto nimittää yhden tai useamman selvittäjän, jotka toimivat
hallintoneuvoston tekemien päätösten mukaisesti.
4.                      
Yhteisyrityksen purkamisen yhteydessä sen varat
käytetään kattamaan yhteisyrityksen vastuut sekä sen purkamisesta aiheutuvat
menot. Mahdollinen ylijäämä jaetaan purkamisajankohtana osakkaina olevien
kesken samassa suhteessa kuin ne ovat osallistuneet S2R-yhteisyrityksen
rahoittamiseen. Mahdollinen unionille jaettu ylijäämä palautetaan unionin
talousarvioon.
5.                      
Jos S2R-yhteisyrityksen tekemän sopimuksen tai
päätöksen taikka hankintasopimuksen kesto on S2R-yhteisyrityksen toimintakautta
pidempi, sen asianmukaiseksi hoitamiseksi laaditaan erillismenettely.
LIITE II — S2R-YHTEISYRITYKSEN MUUT
PERUSTAJAOSAKKAAT KUIN UNIONI
1.                      
ALSTOM TRANSPORT
2.                      
ANSALDO STS
3.                      
BOMBARDIER TRANSPORTATION
4.                      
CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES
5.                      
NETWORK RAIL
6.                      
SIEMENS AKTIENGESELLSCHAFT
7.                      
THALES
8.                      
TRAFIKVERKET
[1]               Yhtenäisestä eurooppalaisesta rautatiealueesta 21
päivänä marraskuuta 2012 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
2012/34/EY (EUVL L 343, 14.12.2012, s. 32).