CELEX: 52020PC0446
Language: et
Date: 2020-05-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega muudetakse nõukogu määrust (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Kriisi järel tekkinud vajadus kiirete investeeringute rahastamise järele on enneolematult suur. Seetõttu tuleb liidu tasandil võtta otsustavaid ja erakorralisi meetmeid. Rahaline toetus tuleb anda kohe majanduse taastamise esimestel otsustavatel aastatel, sealhulgas 2020. aastal. Nii on võimalik toetada üleminekut esimestelt reageerimismeetmetelt pikaajalisemale taastamisele. Sekkumise ulatus ja ülesehitus peavad kajastama liidu ees seisvate väljakutsete ulatust ja kiireloomulisust. Komisjon teeb ettepaneku kasutada täiel määral ära ELi eelarve võimalused, et kaasata investeeringuid ja anda võimalikult kiiresti rahalist toetust majanduse taastamise esimestel otsustavatel kuudel ja aastatel.
            
            
               Viimastel nädalatel on komisjon kasutanud ära kogu praeguse ELi eelarve paindlikkuse, et suunata iga olemasolev euro elude päästmisse ja elatusvahendite kaitsmisse. Need meetmed näitasid ELi eelarve tugevust anda liikmesriikidele kriisiolukorras õigeaegset ja olulist toetust. Samuti on need ammendanud kogu ELi praeguses eelarves allesjäänud paindlikkuse, tuues esile tungiva vajaduse uute meetmete järele, et toetada majanduse taastamise järgmisi ja otsustavaid etappe.
            
            
               Seetõttu on vaja läbi vaadata nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013,
                  1
                millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020, et rahalist toetust oleks võimalik hakata andma võimalikult kiiresti juba 2020. aastal. See puudutab eelkõige varast vajadust rahastada maksevõime toetamise rahastamisvahendi eraldisi Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi raames, liidu panust Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamisse,
                  2
                täiendavaid ühtekuuluvuskulutusi võimalikult kiiresti REACT-EU
                  3
                raames ning suuremaid rahalisi vahendeid Euroopa Kestliku Arengu Fondi
                  4
                jaoks.
            
            
               2.ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
            
            
               
                  Selleks et mobiliseerida investeeringuid ja anda võimalikult kiiresti rahalist toetust majanduse taastamise esimestel olulistel kuudel, nähakse käesoleva läbivaatamisega ette 2014.–2020. aasta mitmeaastase raamistiku kulude ülemmäärade suurendamine 2020. aastaks.
               
               
                  Komisjon teeb ettepaneku suurendada 2020. aasta kulukohustuste assigneeringute ülemmäärasid järgmiselt:
               
            
            
               –alamrubriigi 1a „Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks“ kulukohustuste assigneeringute ülemmäära suurendatakse 25 681 miljoni euroni (2011. aasta hindades);
            
            
               –alamrubriigi 1b „Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus“ kulukohustuste assigneeringute ülemmäära suurendatakse 53 109 miljoni euroni (2011. aasta hindades);
            
            
               –rubriigi 4 „Globaalne Euroopa“ kulukohustuste assigneeringute ülemmäära suurendatakse 9 665 miljoni euroni (2011. aasta hindades).
            
            
               
                  Kulukohustuste ülemmäärade kavandatav suurendamine toob kaasa maksevajaduste suurenemise 6 040 miljoni euro ulatuses, mis on kooskõlas 2020. aasta maksete ülemmääraga, mida on kohandatud 2019. aasta mai tehnilise kohandusega
                     5
                  . Seetõttu ei tee komisjon ettepanekut muuta 2020. aasta maksete ülemmäärasid.
               
               
                  Määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 lisa asendatakse käesoleva määruse lisa tekstiga.
               
               
                  Vastavalt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingu
                     6
                   artikli 135 lõikele 2 ei tuleks käesolevat määrust kohaldada Ühendkuningriigi suhtes osas, milles see mõjutab Ühendkuningriigi finantskohustusi võrreldes Ühendkuningriigi liidust väljaastumise kuupäeval kehtinud kohustustega.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU MÄÄRUS,
            
         
         
            
               millega muudetakse nõukogu määrust (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 312,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut
                  7
               ,
            
            
               toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)COVID-19 puhang ning sellega seotud rahvatervise- ja majanduskriis nõuavad erakorralisi meetmeid. Kriisi järel tekkinud vajadus kiirete investeeringute rahastamise järele on enneolematult suur. Seetõttu tuleb võtta liidu tasandil otsustavaid ja erakorralisi meetmeid ning rahalist toetust tuleb anda kohe majanduse taastamise esimestel otsustavatel aastatel, sealhulgas 2020. aastal.
            
            
               (2)2020. aastal on vaja katta majanduse taastamist käsitlevate uute algatustega seotud rahastamisvajadused. See puudutab eelkõige maksevõime toetamise rahastamisvahendit ja liidu panust Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamisse,
                  8
                majanduskasvu ja tööhõive eesmärgi investeeringute suurendamist Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide (REACT-EU)
                  9
                raames ning Euroopa Kestliku Arengu Fondi
                  10
               . 
            
            
               (3)Seetõttu on vaja 2020. aastaks suurendada alamrubriikide 1a ja 1b ning rubriigi 4 kulukohustuste assigneeringute ülemmäärasid. Seetõttu tuleks määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 lisa vastavalt muuta.
            
            
               (4)Vastavalt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi Euroopa Liidust ja Euroopa Aatomienergiaühendusest väljaastumise lepingu
                  11
                artikli 135 lõikele 2 ei tuleks käesolevat määrust kohaldada Ühendkuningriigi suhtes osas, milles see mõjutab Ühendkuningriigi finantskohustusi võrreldes Ühendkuningriigi liidust väljaastumise kuupäeval kehtinud kohustustega, 
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 lisa asendatakse käesoleva määruse lisa tekstiga.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
            
            
               Käesoleva määrusega ei suurendata Ühendkuningriigi finantskohustusi võrreldes nendega, mis tal olid liidust väljaastumise kuupäeval.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            
            
               Brüssel,
            
         
         
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019)310 final, 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ELT L 29, 31.1.2020, lk 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ELT C , , lk .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)404, ELT C , , lk .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)451, ELT C , , lk .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)407, ELT C , , lk .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ELT L 29, 31.1.2020, lk 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu määrus,
            millega muudetakse nõukogu määrust (EL, Euratom) nr 1311/2013,millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020TABEL – MITMEAASTANE FINANTSRAAMISTIK (2014–2020)
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
            
               MITMEAASTANE FINANTSRAAMISTIK (2014–2020)
            
            
                     
                        (miljonites eurodes – 2011. aasta hinnad)
                     
                  
               
                     
                        KULUKOHUSTUSTE ASSIGNEERINGUD
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Kokku 
                        2014–2020
                     
                  
               
                     
                        1. Arukas ja kaasav majanduskasv
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a. Konkurentsivõime majanduskasvu ja tööhõive tagamiseks
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b. Majanduslik, sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Jätkusuutlik kasv: loodusvarad,
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        millest turuga seotud kulud ja otsetoetused
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Julgeolek ja kodakondsus
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Globaalne Euroopa
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Haldus, 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        millest institutsioonide halduskulud
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Kompensatsioonid 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        KULUKOHUSTUSTE ASSIGNEERINGUD KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        MAKSETE ASSIGNEERINGUD KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566