CELEX: 52010PC0520
Language: el
Date: 2010-09-30
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟY ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ περί τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών ως προς τη διάρκειά του

EL
EL    EL
 ---pagebreak---                   ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                                Βρυξέλλες, 30.9.2010
                                                COM(2010) 520 τελικό
                                                2010/0274 (COD)
                                       Πρόταση
   ΚΑΝΟΝΙΣΜΟY ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        περί τροποποιήσεως του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού
   Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για
            την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών ως προς τη διάρκειά του
EL                                                                                 EL
 ---pagebreak---                                         ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΙΣΤΟΡΙΚΟ
   Ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός για την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών (εφεξής ENISA)
   ιδρύθηκε τον Μάρτιο του 2004 για αρχική περίοδο πέντε ετών βάσει του κανονισµού (ΕΚ)
   αριθ. 460/20041µε βασικό σκοπό «να εξασφαλιστεί υψηλό και ουσιαστικό επίπεδο ασφάλειας
   δικτύων και πληροφοριών εντός της Κοινότητας και να αναπτυχθεί η αντίληψη της ασφάλειας
   δικτύων και πληροφοριών προς όφελος των πολιτών, των καταναλωτών, των επιχειρήσεων και
   των οργανισµών του δηµόσιου τοµέα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συµβάλλοντας έτσι στην οµαλή
   λειτουργία της εσωτερικής αγοράς». Με τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1007/20082 παρατείνεται η
   εντολή του ENISA έως το Μάρτιο του 2012.
   Με την παράταση της εντολής του ENISA το 2008 ξεκίνησε επίσης µια συζήτηση σχετικά µε
   τη γενική κατεύθυνση των ευρωπαϊκών προσπαθειών για την ασφάλεια δικτύων και
   πληροφοριών (NIS), στην οποία η Επιτροπή συνέβαλε µε την έναρξη δηµόσιας διαβούλευσης
   για τους πιθανούς στόχους µιας ενισχυµένης πολιτικής NIS σε ενωσιακή κλίµακα. Η δηµόσια
   διαβούλευση διήρκεσε από το Νοέµβριο 2008 έως τον Ιανουάριο 2009 και απέφερε περί τις
   600 συνεισφορές3.
   Στις 30 Μαρτίου 2009, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά µε την προστασία
   υποδοµών πληροφοριών ζωτικής σηµασίας4 (CIIP), µε επίκεντρο την προστασία της
   Ευρώπης από επιθέσεις και διαταραχές στον κυβερνοχώρο µε ενίσχυση της ετοιµότητας, της
   ασφάλειας και ανθεκτικότητας, µε ένα σχέδιο δράσης που καλεί τον ENISA να αναλάβει
   ρόλο κυρίως σε υποστήριξη των κρατών µελών. Το σχέδιο δράσης έτυχε ευρείας έγκρισης
   κατά τη συζήτηση στην Υπουργική ∆ιάσκεψη για την προστασία των υποδοµών
   πληροφοριών ζωτικής σηµασίας (CIIP) που πραγµατοποιήθηκε στο Tallinn της Εσθονίας,
   στις 27 και 28 Απριλίου 20095. Στα συµπεράσµατα της Προεδρίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης
   τονίζεται η σηµασία της «αξιοποίησης της επιχειρησιακής υποστήριξης» του ENISA·
   δηλώνεται ότι ο ENISA «συνιστά πολύτιµο εργαλείο για την ενίσχυση των προσπαθειών
   συνεργασίας στον τοµέα αυτό σε ενωσιακή κλίµακα» και επισηµαίνεται η ανάγκη να
   επανεξεταστεί και να αναδιατυπυπωθεί η εντολή του οργανισµού «για καλύτερη εστίαση στις
   προτεραιότητες και τις ανάγκες της ΕΕ· για την επίτευξη µιας πιο ευέλικτης ικανότητας
   αντίδρασης· την ανάπτυξη δεξιοτήτων και ικανοτήτων· και για την ενίσχυση της λειτουργικής
   αποτελεσµατικότητας και του συνολικού αντίκτυπου του οργανισµού», προκειµένου ο
   1
          Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 10ης
          Μαρτίου 2004, για τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την Ασφάλεια ∆ικτύων και
          Πληροφοριών ( ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 1).
   2
          Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1007/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 24ης
          Σεπτεµβρίου 2008, περί τροποποιήσεως του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004 για τη δηµιουργία του
          Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών ως προς τη διάρκειά του (EE L
          293 της 31.10.2008, σ.1).
   3
          Η συνοπτική έκθεση των αποτελεσµάτων της δηµόσιας διαβούλευσης µε τίτλο «Προς µια πολιτική
          ενισχυµένης ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών στην Ευρώπη» επισυνάπτεται ως παράρτηµα 11 της
          εκτίµησης του αντίκτυπου που συνοδεύει την παρούσα πρόταση.
   4
          COM(2009) 149 της 30.3.2009.
   5
          Έγγραφο συζήτησης: http://www.tallinnciip.eu/doc/discussion_paper_-_tallinn_ciip_conference.pdf
          Συµπεράσµατα της Προεδρίας
          http://www.tallinnciip.eu/doc/EU_Presidency_Conclusions_Tallinn_CIIP_Conference.pdf.
EL                                                    2                                                   EL
 ---pagebreak---    οργανισµός να καταστεί «µόνιµο κεκτηµένο για κάθε κράτος µέλος και την Ευρωπαϊκή Ένωση
   στο σύνολό της».
   Ύστερα από συζήτηση στο Συµβούλιο Τηλεπικοινωνιών της 11ης Ιουνίου 2009, όπου τα
   κράτη µέλη εξέφρασαν την υποστήριξή τους στην παράταση της εντολής του ENISA και την
   αύξηση των πόρων του υπό το πρίσµα της σηµασίας της NIS και τα υπό εξέλιξη προβλήµατα
   στην περιοχή, η συζήτηση ολοκληρώθηκε στο πλαίσιο της Σουηδικής Προεδρίας της
   Ένωσης. Το ψήφισµα του Συµβουλίου, της 18ης ∆εκεµβρίου 2009, σχετικά µε µια ευρωπαϊκή
   συνεργατική προσέγγιση όσον αφορά την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών6 (ΝΙS),
   αναγνωρίζει το ρόλο και τις δυνατότητες του ENISA, καθώς και την ανάγκη για «περαιτέρω
   ανάπτυξη του ENISA ώστε να καταστεί µια αποτελεσµατική υπηρεσία». Υπογραµµίζει επίσης
   την ανάγκη να εκσυγχρονιστεί και να ενισχυθεί ο οργανισµός για να υποστηρίξει την
   Επιτροπή και τα κράτη µέλη στη γεφύρωση του χάσµατος µεταξύ τεχνολογίας και πολιτικής,
   χρησιµεύοντας ως κέντρο εµπειρογνωµοσύνης της Ένωσης σε θέµατα NIS.
   2.       ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
   Οι Τεχνολογίες των Πληροφοριών και των Επικοινωνιών (ΤΠΕ) αποτελούν σήµερα τη
   ραχοκοκαλιά της οικονοµίας της ΕΕ και της κοινωνίας στο σύνολό της. Οι ΤΠΕ είναι
   ευάλωτες σε επιβουλές που δεν περιορίζονται πλέον από τα εθνικά σύνορα και που έχουν
   µεταβληθεί µε τις εξελίξεις στην τεχνολογία και την αγορά. Καθώς οι ΤΠΕ είναι παγκόσµιες,
   διασυνδεµένες και αλληλοεξαρτώµενες µε άλλες υποδοµές, η ασφάλεια και η ανθεκτικότητά
   τους δεν µπορεί να εξασφαλιστεί µε αµιγώς εθνικές και ασυντόνιστες προσεγγίσεις.
   Ταυτόχρονα, οι προκλήσεις που σχετίζονται µε τη NIS εξελίσσονται γρήγορα. Τα δίκτυα και
   τα συστήµατα πληροφοριών πρέπει να προστατεύονται αποτελεσµατικά από όλα τα είδη
   διαταραχών και αστοχιών, συµπεριλαµβανοµένων των ανθρωπογενών επιθέσεων.
   Οι πολιτικές για τη ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (NIS) διαδραµατίζουν κεντρικό ρόλο
   στο ψηφιακό θεµατολόγιο για την Ευρώπη7 (DAE) - εµβληµατικής πρωτοβουλίας στο
   πλαίσιο της στρατηγικής ΕΕ 2020 - για την αξιοποίηση και προώθηση του δυναµικού των
   ΤΠΕ και τη µετατροπή αυτού του δυναµικού σε αειφόρο ανάπτυξη και καινοτοµία. Η
   ενθάρρυνση της αφοµοίωσης των ΤΠΕ και η ενίσχυση της εµπιστοσύνης στην κοινωνία της
   πληροφορίας αποτελούν βασικές προτεραιότητες του ψηφιακού θεµατολογίου. Για το σκοπό
   αυτό είναι απαραίτητη η µεταρρύθµιση του οργανισµού ώστε να µπορέσει η Ένωση, τα
   κράτη µέλη και οι ενδιαφερόµενοι φορείς να αναπτύξουν σε υψηλό βαθµό την ικανότητα και
   ετοιµότητα για πρόληψη, εντοπισµό και καλύτερη αντιµετώπιση των προβληµάτων της NIS.
   3.       ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ∆ΡΑΣΗΣ
   Μαζί µε την παρούσα πρόταση, η Επιτροπή προτείνει κανονισµό για τον ENISA, σε
   αντικατάσταση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004· αναθεωρεί σε βάθος τις διατάξεις που
   διέπουν τον οργανισµό και ορίζει πενταετή διάρκεια λειτουργίας του. Ωστόσο, η Επιτροπή
   έχει επίγνωση ότι η νοµοθετική διαδικασία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο
   για την εν λόγω πρόταση µπορεί να απαιτήσει αρκετό χρόνο για συζήτηση, καθώς και ότι
   6
           Ψήφισµα του Συµβουλίου, της 18ης ∆εκεµβρίου 2009 , για µια ευρωπαϊκή συνεργατική προσέγγιση
           όσον αφορά την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (ΕΕ C 321 της 29.12.2009, σ. 1).
   7
           COM(2010) 245, 19.5.2010.
EL                                                   3                                                 EL
 ---pagebreak---    υπάρχει κίνδυνος νοµικού κενού εάν η νέα εντολή του οργανισµού δεν έχει εγκριθεί πριν από
   τη λήξη της τρέχουσας.
   Η Επιτροπή προτείνει ως εκ τούτου τον παρόντα κανονισµό για 18µηνη παράταση της
   τρέχουσας εντολής του οργανισµού ώστε να υπάρξει επαρκής χρόνος για συζήτηση.
EL                                             4                                             EL
 ---pagebreak---                                                           2010/0274 (COD)
                                                 Πρόταση
     ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          περί τροποποιήσεως του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού
     Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για
               την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών ως προς τη διάρκειά του
                        (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
   ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 114,
   την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής8,
   τη γνώµη της Επιτροπής Περιφερειών9,
   έπειτα από διαβίβαση της πρότασης στα εθνικά Κοινοβούλια,
   αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Το 2004, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο εξέδωσαν τον κανονισµό
          (ΕΚ) αριθ. 460/2004 για τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την
          Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών10 (εφεξής «ο οργανισµός»).
   (2)    Το 2008, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο εξέδωσαν τον κανονισµό
          (ΕΚ) αριθ. 1007/2008 περί τροποποιήσεως του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004 ως
          προς τη διάρκειά του οργανισµού11.
   8
          EE C , , σ. .
   9
          EE C , , σ. .
   10
          Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 10ης
          Μαρτίου 2004, για τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την Ασφάλεια ∆ικτύων και
          Πληροφοριών (ΕΕ L 77 της 13.3.2004, σ. 1).
   11
          Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1007/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 24ης
          Σεπτεµβρίου 2008, περί τροποποιήσεως του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004 για τη δηµιουργία του
          Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών ως προς τη διάρκειά του (EE L
          293 της 31.10.2008, σ.1).
EL                                                   5                                                  EL
 ---pagebreak---    (3)   Από το Νοέµβριο του 2008 πραγµατοποιήθηκε δηµόσια συζήτηση σχετικά µε τη
         γενική κατεύθυνση των ευρωπαϊκών προσπαθειών για ενισχυµένη ασφάλεια δικτύων
         και πληροφοριών, συµπεριλαµβανοµένου του οργανισµού. Σύµφωνα µε τη
         στρατηγική της Επιτροπής για βελτίωση της νοµοθεσίας και ως συµβολή σε αυτή τη
         συζήτηση, η Επιτροπή δροµολόγησε δηµόσια διαβούλευση σχετικά µε τους στόχους
         µιας ενισχυµένης πολιτικής για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών σε ενωσιακή
         κλίµακα, η οποία διήρκεσε από το Νοέµβριο του 2008 έως τον Ιανουάριο του 2009.
         Τον ∆εκέµβριο του 2009, η συζήτηση κατέληξε σε ψήφισµα του Συµβουλίου, της 18ης
         ∆εκεµβρίου 2009, για µια συνεργατική προσέγγιση για την ασφάλεια δικτύων και
         πληροφοριών12.
   (4)   Λαµβάνοντας υπόψη τα αποτελέσµατα της δηµόσιας συζήτησης, εξετάζεται η
         αντικατάσταση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004.
   (5)   Η νοµοθετική διαδικασία για τη µεταρρύθµιση του ENISA ενδέχεται να απαιτήσει
         αρκετό χρόνο για συζήτηση και, δεδοµένου ότι η θητεία του οργανισµού λήγει στις 13
         Μαρτίου 2012, είναι αναγκαίο να εγκριθεί παράταση που αφενός θα προσφέρει
         επαρκή χρόνο για συζήτηση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο και
         αφετέρου θα εξασφαλίσει συνέπεια και συνέχεια.
   (6)   Κατά συνέπεια πρέπει να παραταθεί η διάρκεια της θητείας του οργανισµού έως τις 13
         Σεπτεµβρίου 2013,
   ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                               Άρθρο 1
   Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 460/2004 τροποποιείται ως εξής:
   Το άρθρο 27 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
   «Άρθρο 27 – ∆ιάρκεια
   Ο οργανισµός ιδρύεται στις 14 Μαρτίου 2004 για περίοδο εννέα ετών και έξι µηνών.»
                                               Άρθρο 2
                                            Έναρξη ισχύος
   Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εποµένη ηµέρα από τη δηµοσίευσή του στην
   Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   12
         Ψήφισµα του Συµβουλίου, της 18ης ∆εκεµβρίου 2009, για µια ευρωπαϊκή συνεργατική προσέγγιση
         όσον αφορά την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών (ΕΕ C 321 της 29.12.2009, σ. 1).
EL                                                 6                                                EL
 ---pagebreak---    Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε
   κράτος µέλος.
   Βρυξέλλες […], […]
   Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο           Για το Συµβούλιο
   Ο Πρόεδρος                             Ο Πρόεδρος
EL                                          7                                            EL
 ---pagebreak---                    ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ∆ΕΛΤΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
   1.      ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
   1.1.    Ονοµασία της πρότασης/πρωτοβουλίας
           Πρόταση κανονισµού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου περί
           τροποποιήσεως του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
           Συµβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, για τη δηµιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την
           Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών.
   1.2.    Σχετικός(-οί) τοµέας(-είς) πολιτικής στη διάρθρωση ∆Β∆/ΠΒ∆13
           Κοινωνία της πληροφορίας και µέσα επικοινωνίας
           Πλαίσιο κανονιστικών ρυθµίσεων για το ψηφιακό θεµατολόγιο
   1.3.    Χαρακτήρας της πρότασης/πρωτοβουλίας
               Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση
                Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά νέα δράση µετά από πιλοτικό έργο/προπαρασκευαστική
           δράση14
           ; Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά παράταση υφιστάµενης δράσης
               Η πρόταση/πρωτοβουλία αφορά δράση προσανατολισµένη προς νέα δράση
   1.4.    Στόχοι
   1.4.1.  Ο(οι) πολυετής(είς)         στρατηγικός(οί)     στόχος(οι)      της    Επιτροπής      που    αφορά    η
           πρόταση/πρωτοβουλία
           Βελτίωση της ανθεκτικότητας των ευρωπαϊκών δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών
           Ο οργανισµός θα συνεχίσει τις εργασίες του σε θέµατα ανθεκτικότητας, π.χ. διεξάγοντας
           έρευνες για τις υποχρεώσεις ανθεκτικότητας, τις απαιτήσεις και τη χρησιµοποιούµενη ορθή
           πρακτική15 και, επιπλέον, αναλύσεις περαιτέρω µεθόδων και διαδικασιών για βελτίωση της
           ανθεκτικότητας. Θα αναληφθούν επιπρόσθετα πιλοτικά έργα προκειµένου να εκτιµηθεί η
           εγκυρότητα των απαιτήσεων, των µεθόδων και των πρακτικών. Ο οργανισµός θα συµβάλει
           στην ενίσχυση της ασφάλειας και της ανθεκτικότητας νευραλγικών υποδοµών πληροφοριών
           επικοινωνιών, καθώς και στη δηµιουργία της πανευρωπαϊκής Σ∆ΙΤ περί ανθεκτικότητας
           (EP3R) και του πανευρωπαϊκού φόρουµ των κρατών µελών (EFMS).
   13
          ∆BΒ: ∆ιαχείριση βάσει δραστηριοτήτων– ΠB∆: Προϋπολογισµός βάσει δραστηριοτήτων.
   14
          Όπως αναφέρεται στο άρθρο 49 παράγραφος 6 σηµείο (α) ή (β) του δηµοσιονοµικού κανονισµού.
   15
          Οι εν λόγω επισκοπήσεις θα βασιστούν στις επισκοπήσεις που διενεργήθηκαν από τον ENISA, το 2006 και 2007,
          σχετικά µε τα µέτρα ασφαλείας που εφαρµόζονται από τους φορείς εκµετάλλευσης ηλ-επικοινωνιών.
EL                                                   8                                                     EL
 ---pagebreak---             Ανάπτυξη και διατήρηση της συνεργασίας µεταξύ κρατών µελών
            Ο ENISA αναµένεται να εξακολουθήσει τις προσπάθειές του ώστε να εντοπιστούν, σε
            ευρωπαϊκή κλίµακα, κύκλοι ικανοτήτων ασφάλειας σε θέµατα όπως η ευαισθητοποίηση και η
            αντιµετώπιση περιστατικών, η συνεργασία για τη διαλειτουργικότητα της πανευρωπαϊκής
            ηλε-ταυτότητας (eID)16 και η διατήρηση µιας πλατφόρµας για τη στήριξη ευρωπαϊκών
            υπηρεσιών µεσιτείας ορθής πρακτικής για την ασφάλεια δικτύων και πληροφοριών17.
            Αναµένεται να επιτευχθεί περαιτέρω συνεργασία µεταξύ των κρατών µελών, µε σκοπό να
            βελτιωθούν οι ικανότητες όλων των κρατών µελών και να αυξηθούν τα συνολικά επίπεδα
            συνοχής και διαλειτουργικότητας.
            Επισήµανση νεοεµφανιζόµενων κινδύνων ώστε να δηµιουργηθεί εµπιστοσύνη
            Ο οργανισµός θα συνεχίσει τις εργασίες του για την καθιέρωση ενός πλαισίου που θα
            επιτρέψει στους ιθύνοντες να κατανοούν και να αξιολογούν καλύτερα τους
            νεοεµφανιζόµενους κινδύνους που προκύπτουν από τις νέες τεχνολογίες και εφαρµογές, µέσα
            από πρακτική συστηµατικής συλλογής, επεξεργασίας, διάδοσης δεδοµένων και ανάδρασης.
            Οικοδόµηση εµπιστοσύνης των µικροεπιχειρήσεων στην πληροφορική
            Η εποχή των ψηφιακών πληροφοριών συνεχίζει να προσφέρει πολυάριθµες ευκαιρίες στις
            επιχειρήσεις, ιδίως τις πολύ µικρές (µικροεπιχειρήσεις). Ωστόσο, η περαιτέρω ανάπτυξη και η
            υιοθέτηση ΤΠΕ από τους χρήστες παρουσιάζει ακόµη ευάλωτα σηµεία. Στόχος είναι να
            συγκεντρωθούν και να αξιολογηθούν οι ανάγκες και οι προσδοκίες των µικροεπιχειρήσεων
            στο πεδίο αυτό. Ο ENISA θα συνεχίσει την επιδίωξη αυτού του στόχου µε τους εξής τρόπους:
            προώθηση και πειραµατική λειτουργία µοντέλων διασυνοριακής συνεργασίας µεταξύ φορέων
            διαµόρφωσης γνώµης και ενώσεων στο πεδίο της ανάπτυξης ικανοτήτων NIS, τα οποία
            απευθύνονται σε µικροεπιχειρήσεις· επεξεργασία συστηµάτων πιστοποίησης που
            απευθύνονται σε µικροεπιχειρήσεις και ανάπτυξη πλαισίων συµµόρφωσης για τους µη
            ειδήµονες· κατάρτιση και δοκιµασία ορθής πρακτικής για τη συνέχεια της επιχειρηµατικής
            δραστηριότητας· κατάρτιση σε θέµατα συµµόρφωσης που θα επιτρέψει στις ΜΜΕ και τις
            µικροεπιχειρήσεις να διατυπώσουν τους στόχους ασφάλειάς τους και να εκπονήσουν χάρτες
            πορείας για την επίτευξή τους.
   1.4.2.   Ειδικός(οί) στόχος(οι) και δραστηριότητα(ες) ∆Β∆/ΠΒ∆
            Ειδικός στόχος
            Ενίσχυση της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών (NIS), ώστε να αναπτυχθεί πνεύµα
            ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών προς όφελος των πολιτών, των καταναλωτών, των
            επιχειρήσεων και των οργανισµών του δηµόσιου τοµέα και για να προσδιοριστούν
            προβλήµατα πολιτικής που τίθενται από τα µελλοντικά δίκτυα και το διαδίκτυο
            Σχετική(ές) δραστηριότητα(ες) ∆Β∆/ΠΒ∆
   16
          Η στήριξη αυτή θα ακολουθήσει τις εργασίες που διεξήγαγε ο ENISA το 2006 και 2007 πάνω σε κοινή γλώσσα
          για βελτίωση της διαλειτουργικότητας στην eID.
   17
          Η πλατφόρµα αυτή ακολουθεί τις εργασίες που διεξήχθησαν το 2007 για τον καθορισµό χάρτη πορείας σχετικά µε
          την καθιέρωση ευρωπαϊκής µεσιτείας ορθής πρακτικής για την NIS.
EL                                                    9                                                     EL
 ---pagebreak---           Πολιτική ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ασφάλεια δικτύων
   1.4.3. Αναµενόµενο(α) αποτέλεσµα(τα) και αντίκτυπος
          Επίτευξη υψηλού επιπέδου ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών εντός της Ένωσης και
          καλλιέργεια πνεύµατος ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών προς όφελος των πολιτών, των
          καταναλωτών, των επιχειρήσεων και των οργανισµών του δηµόσιου τοµέα στην Ευρωπαϊκή
          Ένωση, συµβάλλοντας έτσι στην οµαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
   1.4.4. ∆είκτες αποτελεσµάτων και αντικτύπου
          Βλ. σηµείο 1.4.1 παραπάνω
   1.5.   Αιτιολόγηση της πρότασης/πρωτοβουλίας
   1.5.1. Βραχυπρόθεσµη ή µακροπρόθεσµη κάλυψη αναγκών
          Ο ENISA δηµιουργήθηκε αρχικά το 2004 για την αντιµετώπιση των επιβουλών και πιθανών
          επακόλουθων παραβιάσεων της NIS. Έκτοτε, οι προκλήσεις που σχετίζονται µε την ασφάλεια
          δικτύων και πληροφοριών αναπτύχθηκαν παράλληλα µε τις εξελίξεις στην τεχνολογία και την
          αγορά και έχουν αποτελέσει αντικείµενο περαιτέρω προβληµατισµού και διαλόγου, ώστε
          σήµερα να είναι δυνατή η επικαιροποίηση και λεπτοµερέστερη περιγραφή των
          προσδιοριζόµενων συγκεκριµένων προβληµάτων και του τρόπου µε τον οποίο επηρεάζονται
          από τις αλλαγές στο τοπίο της NIS. Ειδικότερα, τα συµπεράσµατα της Προεδρίας από την
          υπουργική διάσκεψη για την CIIP στο Ταλίν αναφέρουν ότι «οι νέες και από µακρού
          υφιστάµενες προκλήσεις ενώπιόν µας απαιτούν διεξοδική επανεξέταση και αναδιατύπωση της
          αποστολής του οργανισµού (ENISA) µε στόχο την καλύτερη εστίαση στις προτεραιότητες και
          τις ανάγκες της Ένωσης· την επίτευξη πιο ευέλικτης ικανότητας αντίδρασης· την ανάπτυξη
          ευρωπαϊκών δεξιοτήτων και ικανοτήτων· και την ενίσχυση της επιχειρησιακής
          αποτελεσµατικότητας και της εν γένει επίδρασης του οργανισµού. Με τον τρόπο αυτό, ο
          ENISA θα µπορούσε να αποβεί µόνιµο κεκτηµένο για κάθε κράτος µέλος και την Ευρωπαϊκή
          Ένωση στο σύνολό της.»
          Μαζί µε την πρόταση αυτή, η Επιτροπή προτείνει κανονισµό για τον ENISA σε
          αντικατάσταση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 460/2004, που προβλέπει εις βάθος αναθεώρηση
          των διατάξεων που διέπουν τον οργανισµό και καθορίζει πενταετή διάρκεια του οργανισµού.
          Ωστόσο, η Επιτροπή έχει επίγνωση ότι η νοµοθετική διαδικασία στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
          και στο Συµβούλιο για την εν λόγω πρόταση µπορεί να απαιτήσει αρκετό χρόνο για συζήτηση
          και ότι υπάρχει κίνδυνος νοµικού κενού αν η νέα εντολή του οργανισµού δεν έχει εγκριθεί
          πριν από την λήξη της τρέχουσας.
          Η Επιτροπή προτείνει συνεπώς τον παρόντα κανονισµό για παράταση της τρέχουσας εντολής
          του οργανισµού επί 18 µήνες ώστε να δοθεί επαρκής χρόνος για συζήτηση.
   1.5.2. Προστιθέµενη αξία της παρέµβασης της ΕΕ
          Τα προβλήµατα της NIS δεν περιορίζονται στα εθνικά σύνορα και δεν µπορούν εποµένως να
          αντιµετωπιστούν αποτελεσµατικά µόνο σε εθνικό επίπεδο. Την ίδια στιγµή υπάρχει µεγάλη
          ποικιλία στον τρόπο που αντιµετωπίζεται το πρόβληµα από τις δηµόσιες αρχές στα διάφορα
          κράτη µέλη. Οι διαφορές αυτές µπορεί να αποτελέσουν µείζον εµπόδιο για την εφαρµογή των
EL                                           10                                            EL
 ---pagebreak---            κατάλληλων µηχανισµών σε ενωσιακή κλίµακα για βελτιωµένη ασφάλεια δικτύων και
           πληροφοριών στην Ευρώπη. Λόγω του διασυνδεµένου χαρακτήρα των υποδοµών των ΤΠΕ, η
           αποτελεσµατικότητα των µέτρων που λαµβάνονται σε εθνικό επίπεδο από ένα κράτος µέλος
           εξακολουθεί να επηρεάζεται έντονα από το χαµηλότερο επίπεδο των µέτρων σε άλλα κράτη
           µέλη και την έλλειψη συστηµατικής διασυνοριακής συνεργασίας. Ανεπαρκή µέτρα NIS που
           έχουν ως αποτέλεσµα να συµβεί ένα περιστατικό σε ένα κράτος µέλος ενδέχεται να
           προκαλέσουν διαταραχές σε υπηρεσίες σε άλλα κράτη µέλη.
           Επιπλέον, ο πολλαπλασιασµός των απαιτήσεων ασφάλειας συνεπάγεται οικονοµική
           επιβάρυνση για τις επιχειρήσεις που λειτουργούν σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης και οδηγεί
           σε κατακερµατισµό και απουσία ανταγωνιστικότητας στην ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά.
           Ενώ αυξάνεται η εξάρτηση από τα συστήµατα δικτύων και πληροφοριών, η ετοιµότητα για
           την αντιµετώπιση των περιστατικών κρίνεται ανεπαρκής.
           Τα ισχύοντα εθνικά συστήµατα έγκαιρης προειδοποίησης και χειρισµού περιστατικών έχουν
           σηµαντικές ελλείψεις. Οι διαδικασίες και οι πρακτικές για την παρακολούθηση και την
           υποβολή εκθέσεων σχετικά µε περιστατικά που αφορούν την ασφάλεια των δικτύων
           διαφέρουν σηµαντικά µεταξύ των κρατών µελών. Σε ορισµένες χώρες δεν έχουν
           επισηµοποιηθεί οι διαδικασίες, ενώ σε άλλες δεν υπάρχει αρµόδια αρχή για την παραλαβή και
           επεξεργασία εκθέσεων σχετικά µε τα περιστατικά. ∆εν υπάρχουν ευρωπαϊκά συστήµατα. Ως
           εκ τούτου, η κάλυψη βασικών αναγκών θα µπορούσε να διαταραχθεί ριζικά µέσα από
           περιστατικά NIS, πρέπει εποµένως να προετοιµαστούν κατάλληλες αντιδράσεις. Η
           ανακοίνωση της Επιτροπής για την CIIP τόνισε επίσης την ανάγκη για ευρωπαϊκή ικανότητα
           έγκαιρης προειδοποίησης και αντίδρασης σε συµβάντα, ενδεχοµένως µε υποστήριξη από
           ασκήσεις ευρωπαϊκής κλίµακας.
           Υπάρχει σαφής ανάγκη για µέσα πολιτικής που αποσκοπούν στον προληπτικό εντοπισµό των
           κινδύνων και των τρωτών σηµείων της NIS, τη δηµιουργία κατάλληλων µηχανισµών
           αντίδρασης (π.χ. µέσω εντοπισµού και διάδοσης ορθής πρακτικής), και στις διασφαλίσεις της
           ενηµέρωσης των ενδιαφερόµενων µερώνγια τους εν λόγω µηχανισµούς και της εφαρµογής
           τους από αυτά.
   1.5.3.  ∆ιδάγµατα που αποκοµίστηκαν από ανάλογες εµπειρίες του παρελθόντος
           Σύµφωνα µε το άρθρο 25 του κανονισµού για τον ENISA, το 2006/2007 πραγµατοποιήθηκε
           αξιολόγηση του ENISA από εξωτερική επιτροπή εµπειρογνωµόνων, για διαµορφωτική
           αξιολόγηση των εργασιακών πρακτικών, της οργάνωσης και του πεδίου αρµοδιοτήτων του
           οργανισµού και, κατά περίπτωση, για διατύπωση συστάσεων βελτίωσης. Πρέπει να σηµειωθεί
           ότι αυτή η αξιολόγηση διενεργήθηκε µόλις ένα χρόνο αφότου ο ENISA είχε αρχίσει να
           λειτουργεί. Η έκθεση αξιολόγησης18 επιβεβαίωσε την εγκυρότητα του αρχικού πολιτικού
           σκεπτικού της ίδρυσης του ENISA, και έθεσε ζητήµατα που πρέπει να αντιµετωπιστούν όσον
           αφορά την προβολή του οργανισµού και την ικανότητά του να επιτύχει αντίκτυπο υψηλού
           επιπέδου. Στα θέµατα αυτά περιλαµβανόταν η οργανωτική δοµή· η σύνθεση δεξιοτήτων και
           το µέγεθος του επιχειρησιακού προσωπικού του οργανισµού, καθώς και οργανωτικά
           προβλήµατα που οφείλονται στην αποµακρυσµένη εγκατάστασή του.
   18
          Βλ. http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/s2006_enisa/docs/final_report.pdf
EL                                                      11                                                     EL
 ---pagebreak---             Βλ. επίσης σηµείο 1.5.1 παραπάνω
   1.5.4.   Συνέπεια και ενδεχόµενη συνέργεια µε άλλα συναφή µέσα
            Το µέλλον του ENISA αποτέλεσε µέρος της γενικής συζήτησης περί NIS και άλλων
            πολιτικών πρωτοβουλιών που εστιάζουν στο µέλλον της NIS.
   1.6.     ∆ιάρκεια και δηµοσιονοµικός αντίκτυπος της δράσης
            ; Πρόταση/πρωτοβουλία περιορισµένης διάρκειας
            – ; Πρόταση/πρωτοβουλία από 14/03/2012 έως 13/09/2013
            – ; Χρηµατοοικονοµικός αντίκτυπος από 2012 έως 2013
               Πρόταση/πρωτοβουλία απεριόριστης διάρκειας
            –   Περίοδος σταδιακής εφαρµογής από το ΕΕΕΕ µέχρι το ΕΕΕΕ
            –   και στη συνέχεια λειτουργία µε κανονικό ρυθµό.
   1.7.     Προβλεπόµενη(-ες) µέθοδος(-οι) διαχείρισης19
               Κεντρική άµεση διαχείριση από την Επιτροπή
            ; Κεντρική έµµεση διαχείριση µε ανάθεση καθηκόντων εκτέλεσης σε:
            –            εκτελεστικούς οργανισµούς
            –   ;        οργανισµούς που έχουν συστήσει οι Κοινότητες20
            –            εθνικούς     δηµόσιους        οργανισµούς/οργανισµούς     µε αποστολή     δηµόσιας
               υπηρεσίας
            –     πρόσωπα επιφορτισµένα µε την εκτέλεση συγκεκριµένων δράσεων δυνάµει του τίτλου
               V της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, όπως προσδιορίζονται στην αντίστοιχη βασική
               πράξη κατά την έννοια του άρθρου 49 του δηµοσιονοµικού κανονισµού.
               Επιµερισµένη διαχείριση µε τα κράτη µέλη
               Αποκεντρωµένη διαχείριση µε τρίτες χώρες
               Από κοινού διαχείριση µε διεθνείς οργανισµούς (να προσδιοριστεί)
   19
          Λεπτοµέρειες σχετικά µε τρόπους διαχείρισης και αναφορές στο δηµοσιονοµικό κανονισµό υπάρχουν στον
          ιστότοπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
   20
          Όπως αναφέρεται στο άρθρο 185 του δηµοσιονοµικού κανονισµού.
EL                                                   12                                              EL
 ---pagebreak---    2.       ΜΕΤΡΑ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ
   2.1.     ∆ιατάξεις στον τοµέα της παρακολούθησης και της υποβολής εκθέσεων
            Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι υπεύθυνος για την αποτελεσµατική παρακολούθηση και
            αξιολόγηση των επιδόσεων του οργανισµού ως προς τους στόχους του και υποβάλλει ετησίως
            έκθεση στο διοικητικό συµβούλιο.
            Ο εκτελεστικός διευθυντής καταρτίζει σχέδιο γενικής έκθεσης, στην οποία καλύπτονται όλες
            τις δραστηριότητες του οργανισµού κατά το προηγούµενο έτος και γίνεται σύγκριση των
            επιτευχθέντων αποτελεσµάτων µε τους στόχους του ετήσιου προγράµµατος εργασίας. Έπειτα
            από έγκριση του διοικητικού συµβουλίου, η εν λόγω έκθεση διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό
            Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Επιτροπή, το Ελεγκτικό Συνέδριο, την Ευρωπαϊκή
            Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών και δηµοσιεύεται.
   2.2.     Σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου
   2.2.1.   Κίνδυνος(οι) που έχει(ουν) επισηµανθεί
            Από τη δηµιουργία του το 2004, ο ENISA έχει υποβληθεί σε εξωτερικές και εσωτερικές
            αξιολογήσεις.
            Σύµφωνα µε το άρθρο 25 του κανονισµού για τον ENISA, το πρώτο βήµα σε αυτή τη
            διαδικασία ήταν η ανεξάρτητη αξιολόγηση του ENISA από επιτροπή εξωτερικών
            εµπειρογνωµόνων, το 2006/2007. Στην έκθεση της επιτροπής εξωτερικών εµπειρογνωµόνων21
            επιβεβαιώνεται ότι εξακολουθούν να ισχύουν το αρχικό πολιτικό σκεπτικό που οδήγησε στη
            δηµιουργία του οργανισµού και οι αρχικοί του σκοποί. Η έκθεση συντέλεσε επίσης
            αποφασιστικά στην επισήµανση ορισµένων ζητηµάτων που χρειάζεται να αντιµετωπιστούν.
            Τον Μάρτιο του 2007, η Επιτροπή υπέβαλε έκθεση σχετικά µε την αξιολόγηση στο διοικητικό
            συµβούλιο, το οποίο στη συνέχεια διατύπωσε τις συστάσεις του για το µέλλον του
            οργανισµού και για τροποποιήσεις του κανονισµού του ENISA22.
            Τον Ιούνιο του 2007, η Επιτροπή υπέβαλε την αξιολόγησή της, για τα αποτελέσµατα της
            εξωτερικής αξιολόγησης και τις συστάσεις του διοικητικού συµβουλίου, σε ανακοίνωση προς
            το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο23. Η ανακοίνωση ανέφερε ότι πρέπει να
            αποφασιστεί αν παραταθεί η θητεία του οργανισµού ή αν ο οργανισµός αντικατασταθεί από
            άλλον φορέα, όπως ένα µόνιµο φόρουµ άµεσα ενδιαφεροµένων ή ένα δίκτυο οργανισµών
            ασφάλειας. Με την ανακοίνωση δροµολογήθηκε επίσης δηµόσια διαβούλευση επί του
   21
          http://ec.europa.eu/dgs/information_society/evaluation/studies/index_en.htm.
   22
          Όπως προβλέπεται στο άρθρο 25 του κανονισµού για τον ENISA. Το πλήρες κείµενο του εγγράφου που εγκρίθηκε
          από το διοικητικό συµβούλιο του ENISA, το οποίο περιλαµβάνει και τις απόψεις του διοικητικού συµβουλίου,
          διατίθεται στον ακόλουθο ιστότοπο: http://enisa.europa.eu/pages/03_02.htm.
   23
          Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε την αξιολόγηση του
          Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών (ENISA), COM(2007) 285 τελικό της
          1.6.2007·
          http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007DC0285:EN:NOT.
EL                                                               13                                        EL
 ---pagebreak---             θέµατος και ζητήθηκε η συµβολή των ευρωπαίων ενδιαφεροµένων µε απαντήσεις σε έναν
            κατάλογο ερωτήσεων ώστε να δοθεί κατεύθυνση σε περαιτέρω συζητήσεις24.
            Το 2009, η Επιτροπή κίνησε διαδικασία εκτίµησης του αντίκτυπου για να εξεταστούν οι
            πιθανές επιλογές για το µέλλον του ENISA. Η εν λόγω εκτίµηση του αντίκτυπου συνοδεύει
            την πρόταση κανονισµού για τον ENISA που θα αντικαταστήσει τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
            460/2004.
   2.2.2.   Προβλεπόµενη(ες) µέθοδος(οι) ελέγχου
            Βλ. σηµείο 2.2.1
   2.3.     Μέτρα για την πρόληψη περιπτώσεων απάτης και παρατυπίας
            Πριν καταβληθούν, οι πληρωµές για κάθε απαιτούµενη υπηρεσία ή µελέτη ελέγχονται από το
            προσωπικό του οργανισµού, λαµβανοµένων υπόψη των συµβατικών υποχρεώσεων, των
            οικονοµικών αρχών και της ορθής δηµοσιονοµικής και διαχειριστικής πρακτικής. ∆ιατάξεις
            περί καταπολέµησης της απάτης (εποπτεία, απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, κ.λπ.)
            περιλαµβάνονται σε όλες τις συµφωνίες και τις συµβάσεις που συνάπτει ο οργανισµός µε τους
            δικαιούχους των πληρωµών.
   24
          http://ec.europa.eu/yourvoice/ipm/forms/dispatch?form=EnisaFuture&lang=en.
EL                                                     14                                     EL
 ---pagebreak---     3.         ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΟΣ                     ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΣ                        ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΣ                 ΤΗΣ
               ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ
    3.1.       Τοµέας(είς) του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου και γραµµή(ές) δαπανών του
               προϋπολογισµού που επηρεάζονται
               • Υφιστάµενες γραµµές προϋπολογισµού για δαπάνες
                                                               Είδος
                             Γραµµή προϋπολογισµού            δαπάνης
                                                                                             Συµµετοχή
       Τοµέας του
                                                                                                        κατά την έννοια του
       πολυετούς
                                                                                                            άρθρου 18
    δηµοσιονοµικού                                            ∆Π/Μ∆Π      χωρών     υποψήφιων    τρίτων   παράγραφος 1
        πλαισίου              Αριθµός / Περιγραφή               (25)
                                                                          ΕΖΕΣ26     χωρών27     χωρών   στοιχείο αα) του
                                                                                                         δηµοσιονοµικού
                                                                                                           κανονισµού
                      09 02 03 01 Ευρωπαϊκός Οργανισµός
                      για την Ασφάλεια ∆ικτύων και
                                                                ∆Π         ΝΑΙ         OΧΙ        OΧΙ          OΧΙ
                      Πληροφοριών – Επιδότηση στο
          1.α
                      πλαίσιο των τίτλων 1 και 2
   Ανταγωνιστικότη
   τα για ανάπτυξη
   και απασχόληση     09 02 03 02 Ευρωπαϊκός Οργανισµός
                      για την Ασφάλεια ∆ικτύων και
                                                                ∆Π         ΝΑΙ         ΟΧΙ        ΟΧΙ          ΟΧΙ
                      Πληροφοριών – Επιδότηση στο
                      πλαίσιο του τίτλου 3
                      09 01 01 EL: ∆απάνες σχετικές µε το
                      προσωπικό εν ενεργεία του τοµέα
                                                               Μ∆Π         ΟΧΙ         ΟΧΙ        ΟΧΙ          ΟΧΙ
                      πολιτικής        «Κοινωνία       της
     5 ∆ιοικητικές    πληροφορίας και µέσα επικοινωνίας»
        δαπάνες
                      09 01 02 11 Άλλες διαχειριστικές
                                                               Μ∆Π         ΟΧΙ         ΟΧΙ        ΟΧΙ          ΟΧΙ
                      δαπάνες
    25
              ∆Π= ∆ιαχωριζόµενες πιστώσεις / Μ∆Π= Μη διαχωριζόµενες πιστώσεις
    26
              EΖΕΖ: Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερου Εµπορίου.
    27
              Οι υποψήφιες χώρες και, ενδεχοµένως, δυνάµει υποψήφιες χώρες των ∆υτικών Βαλκανίων.
EL                                                      15                                                    EL
 ---pagebreak---   3.2.      Εκτιµώµενος αντίκτυπος στις δαπάνες
  3.2.1.    Συνοπτική παρουσίαση του εκτιµώµενου αντικτύπου στις δαπάνες
                                                                                                                      σε εκατ. ευρώ (µε 3 δεκαδικά ψηφία)
       Τοµέας του πολυετούς δηµοσιονοµικού
                                                               1.α      Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση
                        πλαισίου:
                                                                            14 Μαρ.-31     1 Ιαν.-13
                       ENISA                                                 ∆εκ. 2012     Σεπ. 2013
                                                                                                       ΣΥΝΟΛΟ
       Επιχειρησιακές πιστώσεις
                                                 Αναλήψεις
       09 02 03 02 Ευρωπαϊκός Οργανισµός για     υποχρεώσεων
                                                                    (1)            2,073         1,734     3,807
       την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών
       – Επιδότηση στο πλαίσιο του τίτλου 3      Πληρωµές           (2)            2,073         1,734     3,807
       ∆ιοικητικές πιστώσεις
       09 02 03 01 Ευρωπαϊκός Οργανισµός για
       την Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών                         (3)            4,600         4,291     8,891
       – Επιδότηση στο πλαίσιο των τίτλων 1
       και 2
                                                 Αναλήψεις         =1+3            6,673         6,025    12,698
               ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων                  υποχρεώσεων
                   του τοµέα 1α
                                                 Πληρωµές          =2+3            6,673         6,025    12,698
                                                     Αναλήψεις
                                                     υποχρεώσεων
                                                                        (4)        2,073         1,734     3,807
       y ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων
                                                     Πληρωµές           (5)        2,073         1,734     3,807
       y     ΣΥΝΟΛΟ      πιστώσεων       διοικητικού    χαρακτήρα       (6)        4,600         4,291     8,891
       χρηµατοδοτούµενων        από     το    κονδύλιο      ειδικών
EL                                                                                      16                                                                E
 ---pagebreak---    προγραµµάτων
            ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων              Αναλήψεις
                                          υποχρεώσεων
                                                      =4+6 6,673   6,025 12,698
    του τοµέα 1.α Ανταγωνιστικότητα για
      την ανάπτυξη και την απασχόληση
    του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου Πληρωµές    =5+6 6,673   6,025 12,698
EL                                                              17              E
 ---pagebreak---                                                                                                            σε εκατ. ευρώ (µε 3 δεκαδικά ψηφία)
   Τοµέας του πολυετούς δηµοσιονοµικού
                                                    5     ∆ιοικητικές δαπάνες
                     πλαισίου:
                                            14 Μαρ.-31    1 Ιαν.-13
                                                                       Σύνολο
                                             ∆εκ. 2012   Σεπ. 2013
  Ανθρώπινοι πόροι                                 0,342       0,299      0,641
  Άλλες διοικητικές δαπάνες                        0,008       0,007      0,015
   ΣΥΝΟΛΟ Γ∆ INFSO             Πιστώσεις           0,350       0,306      0,656
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων
                                (Σύνολο
    του ΤΟΜΕΑ 5 του
                               αναλήψεων
         πολυετούς                                 0,350       0,306      0,656
                             υποχρεώσεων =
      δηµοσιονοµικού
                           Σύνολο πληρωµών)
          πλαισίου
                                            14 Μαρ.-31    1 Ιαν.-13
                                                                       Σύνολο
                                             ∆εκ. 2012   Σεπ. 2013
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων         Αναλήψεις
                           υποχρεώσεων             7,023       6,331     13,354
  των ΤΟΜΕΩΝ 1 έως
  5 του πολυετούς
                           Πληρωµή
  δηµοσιονοµικού                                   7,023       6,331     13,354
  πλαισίου
  3.2.2.    Εκτιµώµενος αντίκτυπος στις επιχειρησιακές πιστώσεις
            –              Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται τη χρησιµοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων
EL                                                                          18                                                                 E
 ---pagebreak---    – ;   Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιµοποίηση επιχειρησιακών πιστώσεων, όπως εξηγείται κατωτέρω:
                                                                     Πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (µε 3 δεκαδικά ψηφία)
              Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα αποτελέσµατα
                                                              14 Μαρτίου – 31  1 Ιανουαρίου – 13
                                                                                                   ΣΥΝΟΛΟ
                                                              ∆εκεµβρίου 2012  Σεπτεµβρίου 2013
                                     Ø
       Βελτίωση της ανθεκτικότητας των ευρωπαϊκών δικτύων          0,237             0,198            0,435
       ηλεκτρονικών επικοινωνιών
       Ανάπτυξη και διατήρηση της συνεργασίας µεταξύ κρατών        0,237             0,198            0,435
       Επισήµανση νεοεµφανιζόµενων κινδύνων ώστε να                0,169             0,141            0,310
       Οικοδόµηση εµπιστοσύνης των µικροεπιχειρήσεων στην          0,087             0,072            0,159
       ∆ιαχείριση οριζόντιων δραστηριοτήτων                        1,344             1,124            2,468
       ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ                                             2,073             1,734            3,807
EL                                                            19                                                                         E
 ---pagebreak---    3.2.3.     Εκτιµώµενος αντίκτυπος στις πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα28
   3.2.3.1. Συνοπτική παρουσίαση
              –              Η πρόταση/πρωτοβουλία         δεν   συνεπάγεται     τη    χρησιµοποίηση
                  πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα
              –    ;         Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται τη χρησιµοποίηση πιστώσεων
                  διοικητικού χαρακτήρα, όπως εξηγείται κατωτέρω:
   α) ∆ιοικητικές δαπάνες του Τοµέα 5 του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου
   σε εκατ. ευρώ (µε 3 δεκαδικά ψηφία)
        ΤΟΜΕΑΣ 5 του
           πολυετούς         14 Μαρ.-31    1 Ιαν.-13
                                                        ΣΥΝΟΛΟ
        δηµοσιονοµικού        ∆εκ. 2012    Σεπ. 2013
            πλαισίου
      Ανθρώπινοι πόροι              0,342       0,299      0,641
      Άλλες διοικητικές
                                    0,008       0,007      0,015
      δαπάνες
           ΣΥΝΟΛΟ                   0,350       0,306      0,656
   β) ∆ιοικητικές δαπάνες του ENISA – καλύπτεται από τη γραµµή του προϋπολογισµού
   «09.020301 Ευρωπαϊκή Ασφάλεια ∆ικτύων και Πληροφοριών: Τίτλος 1 – Προσωπικό και
   Τίτλος 2 – Λειτουργία του οργανισµού».
   σε εκατ. ευρώ (µε 3 δεκαδικά ψηφία)
                             14 Μαρ.-31    1 Ιαν.-13
                                                        ΣΥΝΟΛΟ
                              ∆εκ. 2012    Σεπ. 2013
      Ανθρώπινοι πόροι -
      Τίτλος 1 –                    4,216       3,916      8,132
      Προσωπικό
      Λοιπές δαπάνες
      διοικητικού
      χαρακτήρα – Τίτλος            0,384       0,375      0,759
      2 – Λειτουργία του
      οργανισµού
           ΣΥΝΟΛΟ                   4,600       4,291      8,891
   28
             Το παράρτηµα του νοµοθετικού δηµοσιονοµικού δελτίου δεν έχει συµπληρωθεί, δεδοµένου ότι δεν
             εφαρµόζεται στην παρούσα πρόταση.
EL                                                    20                                                 EL
 ---pagebreak---    3.2.3.2. Εκτιµώµενες ανάγκες σε ανθρώπινους πόρους
            –            Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν συνεπάγεται χρησιµοποίηση ανθρώπινων
              πόρων
            –  ;         Η πρόταση/πρωτοβουλία συνεπάγεται χρησιµοποίηση ανθρώπινων
              πόρων, όπως εξηγείται κατωτέρω:
   α) Ανθρώπινοι πόροι στην Επιτροπή
                                                        14 Μαρ.-31   1 Ιαν.-13
                                                         ∆εκ. 2012   Σεπ. 2013
                  Θέσεις οργανογράµµατος (µόνιµοι και έκτακτοι υπάλληλοι) (σε
                  ισοδύναµο πλήρους απασχόλησης, FTE)
                   XX 01 01 01 (στην έδρα ή στα γραφεία
                                                                 3,5         3,5
                   αντιπροσωπείας της Επιτροπής)
                   ΣΥΝΟΛΟ                                        3,5         3,5
   β) Ανθρώπινοι πόροι στον ENISA
                                                        14 Μαρ.-31   1 Ιαν -13
                                                         ∆εκ. 2012   Σεπ. 2013
                  Θέσεις οργανογράµµατος ENISA (µόνιµοι και έκτακτοι υπάλληλοι)
                  (σε ισοδύναµο πλήρους απασχόλησης, FTE)
                                                AD          29           29
                    Μόνιµοι ή έκτακτοι
                    υπάλληλοι (29 01 01)
                                                AST         15           15
                    Μόνιµοι και έκτακτοι υπάλληλοι          44           44
                  Λοιπό προσωπικό (σε FTE)
                   Συµβασιούχοι                             13           13
                   Αποσπασµένοι εθνικοί
                                                             5           5
                   εµπειρογνώµονες
                   ΣΥΝΟΛΟ λοιπού προσωπικού                 18           18
                   ΣΥΝΟΛΟ                                   62           62
EL                                                 21                                   EL
 ---pagebreak---      Περιγραφή καθηκόντων που θα διεξαχθούν από το προσωπικό του οργανισµού:
 Μόνιµοι και έκτακτοι υπάλληλοι       Ο οργανισµός θα εξακολουθήσει:
                                      – να έχει συµβουλευτικό και συντονιστικό ρόλο για τη συλλογή και
                                      ανάλυση δεδοµένων ασφάλειας των πληροφοριών. Σήµερα, τόσο οι
                                      δηµόσιοι όσο και οι ιδιωτικοί οργανισµοί, µε διαφορετικούς στόχους,
                                      συγκεντρώνουν δεδοµένα για περιστατικά στον τοµέα της τεχνολογίας των
                                      πληροφοριών, καθώς και άλλα δεδοµένα σχετικά µε την ασφάλεια των
                                      πληροφοριών. ∆εν υπάρχει όµως κεντρικός φορέας σε ευρωπαϊκό επίπεδο ο
                                      οποίος να είναι σε θέση, συγκεντρωτικά, να συλλέγει και να αναλύει
                                      δεδοµένα, να παρέχει γνωµοδοτήσεις και συµβουλές, ώστε να υποστηρίζει
                                      το πολιτικό έργο της Ένωσης σε θέµατα ασφάλειας δικτύων και
                                      πληροφοριών·
                                      – να χρησιµεύει ως κέντρο εµπειρογνωµοσύνης, στο οποίο µπορούν να
                                      απευθύνονται τα κράτη µέλη και τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα για
                                      γνωµοδότηση και παροχή συµβουλών σε τεχνικά θέµατα ασφάλειας·
                                      – να συµβάλλει στην ευρύτερη συνεργασία µεταξύ των διαφόρων
                                      συντελεστών στον τοµέα της ασφάλειας των πληροφοριών, συµµετέχοντας,
                                      παραδείγµατος χάριν, στις δράσεις πλαισίωσης για την ενίσχυση της
                                      ασφάλειας του ηλεκτρονικού επιχειρείν. Η εν λόγω συνεργασία θα
                                      αποτελέσει προαπαιτούµενο ζωτικής σηµασίας για την ασφαλή λειτουργία
                                      των δικτύων και των συστηµάτων πληροφοριών στην Ευρώπη. Είναι
                                      αναγκαία η συµµετοχή και η σύµπραξη όλων των άµεσα ενδιαφεροµένων·
                                      – να συµβάλλει σε συντονισµένη προσέγγιση της ασφάλειας των
                                      πληροφοριών, παρέχοντας στήριξη σε κράτη µέλη, παραδείγµατος χάριν,
                                      για την προώθηση της αξιολόγησης του κινδύνου και για δράσεις
                                      ευαισθητοποίησης·
                                      – να εξασφαλίζει τη διαλειτουργικότητα δικτύων και συστηµάτων
                                      πληροφοριών, όταν τα κράτη µέλη εφαρµόζουν τεχνικές απαιτήσεις οι
                                      οποίες επηρεάζουν την ασφάλεια·
                                      – να καταγράφει τις συναφείς ανάγκες τυποποίησης, και να αξιολογεί τα
                                      υφιστάµενα πρότυπα ασφάλειας και συστήµατα πιστοποίησης, καθώς και να
                                      προάγει την ευρύτερη δυνατή χρήση τους για τη στήριξη της ευρωπαϊκής
                                      νοµοθεσίας·
                                      – να υποστηρίζει τη διεθνή συνεργασία στον εν λόγω τοµέα, η οποία
                                      καθίσταται όλο και περισσότερο αναγκαία, δεδοµένης της παγκόσµιας
                                      διάστασης της ασφάλειας δικτύων και πληροφοριών.
 Εξωτερικό προσωπικό                  – Βλ. παραπάνω
EL                                                    22                                              EL
 ---pagebreak---    3.2.4.  Συµβατότητα µε το ισχύον πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο
           –    ;         Η πρόταση είναι συµβατή µε τον ισχύον πολυετές δηµοσιονοµικό
               πλαίσιο.
           –              Η πρόταση απαιτεί αναπρογραµµατισµό του σχετικού τοµέα του
               πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου.
           –              Η πρόταση/πρωτοβουλία απαιτεί εφαρµογή του µέσου ευελιξίας ή της
               αναθεώρησης του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου29.
   3.2.5.  Συµµετοχή τρίτων µερών στη χρηµατοδότηση
           –              Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν προβλέπει συγχρηµατοδότηση από τρίτα
               µέρη
           –    ;         Η πρόταση/πρωτοβουλία προβλέπει συγχρηµατοδότηση που εκτιµάται
               παρακάτω (εφαρµόζεται στις γραµµές 09.020301 και 09.020302):
                            Ενδεικτικές πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων σε εκατ. ευρώ (µε 3 δεκαδικά ψηφία)
                                              14 Μαρ.-31     1 Ιαν.-13 Σεπ.
                                                                                 Σύνολο
                                               ∆εκ. 2012         2013
                ΕΖΕΣ                             0,160           0,145            0,305
   3.3.    Εκτιµώµενος δηµοσιονοµικός αντίκτυπος στα έσοδα
           –    ;         Η πρόταση/πρωτοβουλία δεν έχει κανένα δηµοσιονοµικό αντίκτυπο
               στα έσοδα.
           –              Η πρόταση/πρωτοβουλία έχει τον δηµοσιονοµικό αντίκτυπο που
               περιγράφεται κατωτέρω:
                  –                 στους ιδίους πόρους
                  –                 στα διάφορα έσοδα
   29
          Βλ. σηµεία 19 και 24 της διοργανικής συµφωνίας.
EL                                                    23                                                   EL