CELEX: 51992PC0405
Language: it
Date: 1992-09-30
Title: Modifica della proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO sull' imputazione dei costi delle infrastrutture di trasporto agli autoveicoli commerciali

27 . 11 . 92                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N. C 311 / 63
                Modifica della proposta di direttiva del Consiglio sull'imputazione dei costi delle infrastrutture di
                                                    trasporto agli autoveicoli commerciali
                                                               ( 92 / C 311 / 06 )
                                                             COM(92) 405 def.
                                            (Presentata dalla Commissione il 26 ottobre 1992)
                La proposta della Commissione dell'8 gennaio 1988 [COM(87 ) 716 def.] ( 1 ), modificata dalla
                proposta dell'8 febbraio 1991 [CC)M(90 ) 540 def.] (2) è modificata nel modo seguente :
                (!) GU n. C 79 del 26 . 3 . 1988 , pag. 8 .
               ( 2) GU n . C 75 del 20 . 3 . 1991 , pag. 1 .
                       PROPOSTA ORIGINARIA                                                        PROPOSTA MODIFICATA
Proposta di direttiva del Consiglio sull'imputazione dei                    Proposta di direttiva del Consiglio sull'imputazione dei
costi d'infrastruttura di trasporto agli automezzi pesanti                  costi delle infrastrutture di trasporto agli autoveicoli com­
                                                                            merciali
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,                                       Invariato .
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea , in particolare gli articoli 75 e 99 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
visto il parere del Comitato economico e sociale ,
                                                                           considerando che le esigenze dello sviluppo della politica
                                                                            comune dei trasporti e la necessità di garantire l'unità del
                                                                            mercato interno eliminando le distorsioni della concorrenza
                                                                            e le discriminazioni tra i trasportatori della Comunità
                                                                            basate sul luogo di stabilimento implicano norme comuni
                                                                            che armonizzino i vari tributi aventi un'incidenza diretta sui
                                                                            trasporti stradali ;
considerando che è necessario adeguare progressivamente i                  considerando che è necessario adeguare progressivamente i
regimi fiscali nazionali relativi all'uso o alla proprietà di               regimi nazionali di tributi sull'uso o la detenzione di
automezzi pesanti ; che tale adeguamento riguarda sia la                    autoveicoli commerciali contestualmente alla liberalizzazio­
struttura delle tasse sia i reali livelli delle aliquote;                  ne dei mercati e che tale adeguamento deve riguardare sia i
                                                                            diritti da pagare per l'uso delle infrastrutture stradali che le
                                                                            aliquote delle imposte sui veicoli ;
                                                                            considerando che l'eliminazione delle distorsioni di concor­
                                                                            renza tra le imprese di trasporto dei vari Stati membri
 ---pagebreak--- N. C 311 / 64                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    27 . 11 . 92
                      PROPOSTA ORIGINARIA                                                   PROPOSTA MODIFICATA
                                                                     richiede nel contempo l'armonizzazione dei sistemi di tribu­
                                                                     ti — imposte sugli autoveicoli , imposta di consumo sui
                                                                     carburanti o diritti connessi all'uso di un'attrezzatura — e
                                                                     l'istituzione di un equo meccanismo di imputazione ai
                                                                     trasportatori dei costi delle infrastrutture;
                                                                     considerando che un equo sistema d'imputazione dei costi
                                                                     delle infrastrutture deve tener conto , in proporzioni da
                                                                     determinarsi :
                                                                     — dei costi diretti della costruzione e della manutenzione
                                                                          dell'infrastruttura stradale ;
                                                                     — dei costi esterni derivanti dall'uso di detta infrastruttu­
                                                                          ra , come , ad esempio , quelli connessi con l'ambiente ;
                                                                     considerando che le distorsioni di concorrenza tra le impre­
                                                                     se di trasporto dei vari Stati e gli indebiti trasferimenti di
                                                                     oneri tra questi devono essere ridotti senza indugio e che
                                                                     pertanto è necessario far precedere la fase di valutazione e
                                                                     di imputazione dei costi da una fase preliminare e transito­
                                                                     ria di armonizzazione dei tributi attuali che preveda talune
                                                                     disposizioni preparatorie della fase definitiva ;
                                                                     considerando che tale processo di armonizzazione dovrebbe
                                                                     essere accompagnato , per quanto possibile , dall'elaborazio­
                                                                     ne dei meccanismi tributari più adeguati alle esigenze di
                                                                     un'imputazione territoriale piuttosto che nazionale, dei
                                                                     costi delle infrastrutture , come le imposte sul carburante e i
                                                                     diritti o corrispettivi per l'uso di una determinata infrastrut­
                                                                     tura ;
                                                                     considerando che , in ragione del loro carattere particolar­
                                                                     mente adatto all'attuazione del principio della territorialità ,
                                                                     le imposte sui carburanti possono essere , almeno provviso­
                                                                     riamente , il principale strumento del meccanismo d'imputa­
                                                                     zione dei costi del trasporto stradale ;
considerando che ai fini dell'introduzione di un sistema di          Soppresso .
distribuzione dei costi stradali a livello comunitario che
non dia origine a distorsioni di concorrenza è necessaria
una struttura armonizzata dei sistemi di tassazione basata
sul peso lordo massimo autorizzato a carico dei veicoli ,
nell'ambito di categorie classificate secondo il numero e la
configurazione degli assali ;
considerando che le aliquote fiscali vanno fissate in modo           considerando che le aliquote delle imposte o dei diritti
da riflettere i costi causati alle infrastrutture stradali da        devono mirare a riflettere i costi correlati agli autoveicoli ,
detti automezzi ; che a tale scopo la tassazione su qualsiasi        in particolare quelli relativi all'infrastruttura stradale, e i
autoveicolo , tenendo conto dell'accisa sul gasolio a livello        costi esterni , compresi quelli relativi all'ambiente;
armonizzato , deve coprire almeno il costo di uso dellè
infrastrutture , inerente alla circolazione del veicolo in
oggetto ; che l'importo netto delle tasse di circolazione deve
riflettere il pagamento dei pedaggi imposti per l'uso di
determinate infrastrutture stradali in taluni Stati membri ;
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 311 / 65
                         PROPOSTA ORIGINARIA                                                  PROPOSTA MODIFICATA
considerando che è opportuno limitare inizialmente l'ade­               considerando che è preferibile limitare inizialmente l'ade­
guamento dei sistemi nazionali di tassazione agli autoveico­            guamento dei regini tributari nazionali di tassazione agli
li industriali a motore diesel di tonnellaggio superiore a una          autoveicoli commerciali di tonnellaggio superiore a una
determinata soglia e adibiti ai trasporti intracomunitari di            determinata soglia e adibiti ai trasporti intracomunitari di
merci ;                                                                 merci;
                                                                        considerando che, a tale scopo , è opportuno fissare aliquo­
                                                                        te minime per le imposte sugli autoveicoli attualmente
                                                                        applicate negli Stati membri che potrebbero eventualmente
                                                                        sostituirle; che ogni Stato membro può adottare , ed even­
                                                                        tualmente ridurre, le aliquote di dette imposte nel rispetto
                                                                        delle aliquote minime stabilite;
                                                                        considerando che le distorsioni della concorrenza derivano
                                                                        in particolare da differenze nei regimi tributari nazionali , in
                                                                        particolare dal fatto che non in tutti gli Stati membri si
                                                                        esigono i pedaggi stradali; che dette distorsioni non posso­
                                                                        no essere eliminate solo mediante l'armonizzazione dei
                                                                        tributi , ma in attesa di forme d'imposizione tecnicamente
                                                                        ed economicamente più idonee , esse possono essere tempo­
                                                                        raneamente limitate prevedendo la possibilità di introdurre
                                                                        diritti di utenza per l'uso delle autostrade , purché non
                                                                        risultino discriminatori , non comportino eccessive formali­
                                                                        tà e non creino ostacoli alle frontiere interne; che detti
                                                                        diritti di utenza dovrebbero tener conto dei costi infrastnit­
                                                                        turali nonché dei costi esterni , compresi quelli relativi
                                                                        all'ambiente;
                                                                        considerando che, per garantire la conformità dei diritti di
                                                                        utenza e dei pedaggi al principio della copertura dei costi
                                                                        infrastrutturali , occorre stabilirne talune modalità di appli­
                                                                        cazione;
considerando che un'esatta distribuzione dei costi delle                considerando che un'imputazione ideale dei costi delle
infrastrutture e dei costi esterni dovrebbe basarsi , in linea          infrastrutture e dei costi esterni dovrebbe basarsi su un
di principio , sui dati relativi ai costi in ciascuno degli Stati       principio da definirsi e su cifre raccolte secondo un metodo
membri ; considerando che , mancando la generale disponi­               uniforme in tutti gli Stati membri e che è necessario , data
bilità di tali dati , è d'uopo adottare un sistema provvisorio          l'attuale generale mancanza di tale principio e di tali cifre ,
basato su aliquote fiscali minime che tutti gli Stati membri            istituire un sistema provvisorio basato su aliquote fiscali
sono tenuti a rispettare ;                                              minime valide per tutti gli Stati membri ;
considerando che l'obiettivo a lungo termine è l'istituzione            Invariato ,
di un sistema di tassazione comunitario basato sul principio
di territorialità ;
considerando che l'attuazione delle diverse fasi previste               considerando che occorre stabilire un calendario per adat­
deve seguire un calendario rigoroso ;                                   tare le regole all'evoluzione della situazione ed attuare la
                                                                        fase definitiva del sistema di tassazione comunitario ,
considerando che è necessario che la Commissione negozi                 Soppresso,
accordi con paesi terzi per garantire il corretto funziona­
mento del sistema comunitario di tassazione sugli autovei­
coli , per ridurre le differenze tra i sistemi fiscali delle parti
interessate e per assicurare il libero flusso dei trasporti su
strada ,
 ---pagebreak--- N. C 311 / 66                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      27 . 11 . 92
                      PROPOSTA ORIGINARIA                                                     PROPOSTA MODIFICATA
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
                          Articolo 1                                                               Articolo 1
Gli Stati membri adatteranno in conformità della presente              Gli Stati membri procedono secondo le disposizioni della
direttiva i rispettivi regimi fiscali relativi all'uso o alla          presente direttiva ad adeguare i rispettivi sistemi d'imposi­
proprietà di automezzi pesanti .                                       zione e di esazione di tributi o diritti sull'uso o la detenzio­
                                                                       ne di autoveicoli commerciali .
La presente direttiva non si applica ai territori non europei          Invariato ,
degli Stati membri .
Inoltre essa non si applica alle Isole Canarie , a Ceuta e
Melilla , alle Azzorre e a Madera .
                          Articolo 2                                                               Articolo 2
1 . Ai fini della presente direttiva , per « automezzi pesanti»        1 . Ai fini della presente direttiva valgono le seguenti
si intendono gli autocarri , gli autotreni e gli autoarticolati        definizioni :
immatricolati in uno Stato membro o, se non immatricola­
ti , appartenenti ad imprese aventi sede in uno Stato mem­             — « autostrada », una strada specialmente progettata e
bro , o a cittadini di uno Stato membro , oppure utilizzati                costruita per la circolazione automobilistica che non
all'interno di uno Stato membro da tali imprese o cittadini ,              serve le proprietà finitime , e che :
purché :                                                                   i)    è dotata , salvo in punti determinati o a titolo
                                                                                 temporaneo , di carreggiate distinte per i due sensi
— lo sforzo di trazione sia fornito da un motore diesel ;                        di marcia , separate mediante una striscia di terra
— essi siano adibiti ai trasporti di merci su strada ;                           non destinata alla circolazione oppure, in via ecce­
                                                                                 zionale , mediante altri mezzi ;
— il loro peso lordo massimo autorizzato a pieno carico
      sia almeno pari a 12 t .                                             ii )  non presenta intersezioni a raso con alcun'altra
                                                                                 arteria stradale , linea ferroviaria o sede tranviaria ,
                                                                                 o camminatoie per la circolazione pedonale;
                                                                           iii) è appositamente segnalata come autostrada ;
                                                                       — «pedaggio », il pagamento ricevuto per l'esecuzione di
                                                                           un tragitto situato fra due punti di una delle infrastrut­
                                                                           ture di cui all'articolo 4 , paragrafo 2 , lettera c), e il cui
                                                                           importo , nel caso delle autostrade , sia commisurato
                                                                           alla distanza percorsa ;
                                                                       — «diritti di utenza », il pagamento di una somma che dà il
                                                                           diritto ad utilizzare le autostrade per una durata deter­
                                                                           minata ;
                                                                       — « autoveicoli commerciali», gli autocarri , gli autotreni e
                                                                           gli autoarticolati immatricolati in uno Stato membro o ,
                                                                           se non immatricolati , ammessi alla circolazione e
                                                                           appartenenti ad imprese stabilite in uno Stato membro ,
                                                                           o a cittadini di uno Stato membro oppure utilizzati
                                                                           all'interno di uno Stato membro da tali imprese o
                                                                           cittadini , purché ,
                                                                           — siano adibiti al trasporto di merci su strada ;
                                                                           — abbiano un peso totale a pieno carico autorizzato ,
                                                                                di almeno 12 t .
2.    Gli Stati membri hanno la facoltà di escludere dal               Invariato ,
campo di applicazione della presente direttiva gli autovei­
coli delle forze armate e della polizia e quelli appartenenti
ad autorità pubbliche , istanze regionali o collettività locali ,
ovvero immatricolati in nome delle medesime .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 311 / 67
                       PROPOSTA ORIGINARIA                                                   PROPOSTA MODIFICATA
                             Articolo 3                                                           Articolo 3
1 . Ferme restando le disposizioni dell'articolo 5 , adatta-           1 . Ferme restando le disposizioni degli articoli 4 e 5 ,
menti dei regimi fiscali di cui all'articolo 1 si applicano alle       l'adattamento dei sistemi d'imposizione ed esazione di cui
seguenti tasse e imposte :                                             all'articolo 1 si applica ai seguenti tributi :
— Belgio :                                                             Invariato .
     taxe de circulation sur les véhicules automobiles /
     verkeersbelasting op de autovoertuigen
— Danimarca :
     vaegtafgift af motorkøretøjer m.v .
— Germania :
     Kraftfahrzeugsteuer
— Grecia :
     Τέλη κυκλοφορίας
— Spagna :
     a) impuesto sobre vehiculos de tracción mecánica
     b ) impuesto sobre actividades económicas
— Francia :
     a ) taxe spéciale sur certains véhicules routiers
     b ) taxe différentielle sur les véhicules à moteur
— Irlanda :
    vehicle excise duties
— Italia :
     a ) tassa di circolazione sugli autoveicoli
     b ) addizionale del 5 % sulla tassa di circolazione
— Lussemburgo :
     taxe sur les véhicules automoteurs
— Paesi Bassi :
     motorrijtuigenbelasting
— Portogallo :
     a ) imposto de camionagem
     b ) imposto de circuiamo
— Regno Unito :
     vehicle excise duties .
                                                                       2.   Lo Stato membro che sostituisca uno dei tributi di cui
                                                                       al paragrafo 1 con un altro analogo ne informa la Commis­
                                                                       sione , la quale procede ai necessari adattamenti di detto
                                                                       paragrafo .
                             Articolo 4                                                          Articolo 4
1 . Gli Stati membri esigono solo i tributi relativi all'uso o         1 . Gli Stati membri esigono solo i tributi relativi all'uso o
alla detenzione di automezzi pesanti , menzionati all'arti­            alla detenzione di autoveicoli commerciali , menzionati
colo 3 .                                                               all'articolo 3 .
 ---pagebreak--- N. C 311 / 68                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        27 . 11 . 92
                      PROPOSTA ORIGINARIA                                                    PROPOSTA MODIFICATA
2 . Il paragrafo 1 non impedisce agli Stati membri d'intro­           2 . In deroga al disposto del paragrafo 1 , gli Stati membri
durre o di mantenere :                                                possono introdurre od applicare :
a ) tasse , imposte o tributi specifici di non grande entità ,        a ) tributi o diritti specifici minori riscossi all'atto dell'im­
    quali ad esempio le tasse di immatricolazione degli                   matricolazione dell'autoveicolo ovvero gravanti sugli
    autoveicoli previste in taluni Stati membri o i tributi per           autoveicoli o i carichi di peso o dimensioni fuori della
    gli autoveicoli o i carichi di peso o dimensioni eccezio­             norma :
    nali ;
b ) pedaggi di parcheggio e per la circolazione urbana ,              b ) pedaggi di parcheggio e diritti specifici relativi alla
    pedaggi di ponti , trafori e valichi di montagna ;                    circolazione urbana ;
c) fatte salve le condizioni di cui all'articolo 5 , tasse            c) conformemente alle condizioni di cui all'articolo 5 ,
    (pedaggi stradali ) per l'uso di infrastrutture stradali .            diritti per l'uso delle infrastrutture stradali , cioè pedaggi
                                                                          o diritti di utenza relativi ad autostrade, ponti , trafori e
                                                                          valichi di montagna .
                          Articolo 5                                                              Articolo 5
1 . I pedaggi autostradali per gli automezzi pesanti sono             1 . I pedaggi o i diritti di utenza delle infrastrutture stradali
soggetti alle seguenti condizioni:                                    per gli autoveicoli commerciali sono soggetti alle seguenti
                                                                      condizioni , fermo restando che non possono essere intro­
                                                                      dotti cumulativamente per uno stesso tronco stradale:
a) i pedaggi devono essere applicati senza discriminazione            a) sono applicati senza discriminazione diretta o indiretta
    diretta o indiretta basata sulla nazionalità e senza                  basata sulla nazionalità e senza discriminazione basata
    discriminazione basata sull'origine o destinazione del                sull'origine o sulla destinazione del traffico;
    traffico ;
b ) devono essere correlati con i costi di costruzione e di           b ) sono correlati ai costi di costruzione e di sfruttamento
    funzionamento delle infrastrutture alle quali si applica­             delle infrastrutture interessate nonché ai costi di utiliz­
    no , come pure con i costi d'utilizzo delle medesime ;                zazione ;
c) la loro riscossione va organizzata in modo da ridurre al           c) sono attuati , riscossi e verificati in modo da intralciare
    minimo gli ostacoli alla libera circolazione del traffico ;           il meno possibile la fluidità del traffico     evitando
                                                                                                                              ,     qual­
    a tale scopo gli Stati membri adegueranno i rispettivi                siasi sosta obbligatoria o controllo alle frontiere interne
    metodi di riscossione ai più efficienti sviluppi tecnologi­           della Comunità . A tale scopo gli Stati membri coopera­
    ci .                                                                  no reciprocamente per adeguare i loro sistemi di riscos­
                                                                          sione alle più efficienti innovazioni tecnologiche, per
                                                                          istituire sistemi comuni per la riscossione dei pedaggi
                                                                          alle frontiere interne e , nel caso dei diritti di utenza, per
                                                                          creare possibilità di pagamento dei diritti negli altri
                                                                          Stati membri ;
                                                                      d) i diritti di utenza sono proporzionali alla durata di
                                                                          utilizzazione delle infrastrutture stradali. Le aliquote
                                                                          giornaliere , settimanali e mensili corrispondono rispet­
                                                                          tivamente a 1 / 260 , 1 / 52 e 1 / 12 del diritto di utenza
                                                                          annuo . Esse possono essere lievemente maggiorate per
                                                                          tener conto delle spese amministrative effettive, purché
                                                                          il livello non sia fissato in modo dissuasivo .
2 . Ai fini della presente direttiva i pedaggi sono ammessi           2 . I pedaggi e i diritti di utenza sono ammessi sull'intera
esclusivamente su autostrade o reti autostradali specifiche o         rete autostradale ovvero su talune autostrade o reti auto­
su parti di esse .                                                    stradali o su parti di esse .
 ---pagebreak---  27 . 11 . 92                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N. C 311 / 69
                         PROPOSTA ORIGINARIA                                                     PROPOSTA MODIFICATA
 Per « autostrada» s'intende una strada specialmente conce-               Soppresso .
 pita e costruita per la circolazione degli autoveicoli , priva
 di accessi alle proprietà ad essa adiacenti e che:
 i)    sia dotata , salvo in punti determinati o in periodi
       transitori , di carreggiate distinte per i due sensi di
       marcia , separate tra loro con una striscia divisoria
       preclusa alla circolazione oppure , in via eccezionale ,
       con altri mezzi;
 ii)   non presenti intersezioni a raso con alcun'altra arteria
       stradale , linea ferroviaria o sede tramviaria o con
       passaggi pedonali , e
 iii ) sia appositamente segnalata come autostrada .
                                                                          3 . Ogni anno gli Stati membri presentano alla Commissio­
                                                                          ne una relazione sulle aliquote da essi stabilite; essa contie­
                                                                          ne inoltre informazioni sufficienti a dimostrare il rispetto
                                                                          delle disposizioni dei paragrafi 1 e 2 .
                               Articolo 6                                 Soppresso .
 1 . Ai fini fiscali , gli automezzi pesanti sono classificati in
categorie in funzione del numero e della configurazione dei
loro assali .
2 . All'interno di ogni categoria o sottocategoria , la base
imponibile è il peso lordo massimo autorizzato a pieno
carico dei veicoli industriali .
3 . I pesi lordi massimi autorizzati dei veicoli saranno
suddivisi in varie fasce in base alla classificazione di cui
all'allegato I.
                               Articolo 7                                                              Articolo 6
1 . Le procedure per l'imposizione e per la riscossione delle             Le procedure di riscossione e recupero dei tributi di cui
tasse sono determinate da ciascuno Stato membro .                         all'articolo 3 sono stabilite da ciascuno Stato membro .
                               Articolo 8                                                              Articolo 7
1 . Gli automezzi pesanti sono esenti dalle imposizioni                   1.   Gli autoveicoli commerciali sono esenti dai tributi di
fiscali di cui all'articolo 3 negli Stati membri diversi da               cui all'articolo 3 , negli Stati membri diversi da quello alla
quello alla cui giurisdizione appartengono. Essi sono sog­                cui giurisdizione sono soggetti .
getti a tali imposizioni come se fossero in uso esclusivamen­
te nello Stato membro alla cui giurisdizione appartengo­
no .
2 . Ferme restando le disposizioni dell'articolo 8 della                  2 . Salve le disposizioni dell'articolo 10 , nonché quelle
direttiva 75 / 130 / CEE del Consiglio , del 17 febbraio 1975 ,           dell'articolo 8 della direttiva 75 / 130 / CEE ( 1 ), gli Stati
relativa alla fissazione di norme comuni per taluni trasporti             membri non possono accordare , per gli autoveicoli com­
di merci combinati strada / ferrovia tra Stati membri 0 ),                merciali , esenzioni o riduzioni dei tributi di cui all'articolo
modificata dalla direttiva 82 / 603 / CEE ( 2 ), gli Stati mem­           3 , in particolare sulla base dei seguenti presupposti :
bri non possono accordare agli autoveicoli pesanti franchi­
gie o sgravi fiscali delle tasse di cui all'articolo 3 , in
particolare :
( 1 ) GU n . L 48 del 22 . 2 . 1975 , pag . 31 .                          0 ) GU n . L 48 del 22 . 2 . 1975 , pag . 31 .
(2) GU n . L 147 del 23 . 8 . 1982 , pag. 6 .
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                       PROPOSTA ORIGINARIA                                                   PROPOSTA MODIFICATA
a) presenza sul territorio di altri Stati membri;                    Invariato .
b ) esistenza di alcune caratteristiche quantitative o qualita­
     tive ( per esempio età dei veicoli , numero di veicoli di
     una singola impresa , ecc.).
3 . Gli Stati membri non possono restituire in alcuna
misura l'imposta sugli autoveicoli , mediante le imposte di
consumo sul carburante diesel , gravanti sui veicoli di detto
Stato membro per il periodo in cui questi si trovavano nel
territorio di altri Stati membri .
4 . Tuttavia , gli Stati membri possono accordare franchi­           4 . Gli Stati membri possono accordare esenzioni o ridu­
gie o sgravi fiscali per il periodo nel quale i veicoli di cui       zioni fiscali proporzionali al tempo trascorso dagli autovei­
all'articolo 2 si trovino nel territorio di paesi terzi, se qui      coli di cui all'articolo 2 nel territorio di paesi terzi, qualora
essi debbano pagare tasse sui veicoli analoghe alla tassa            detti autoveicoli siano ivi soggetti a tributi analoghi a quelli
prevista nella presente direttiva .                                  di cui all'articolo 3 .
                           Articolo 9                                                            Articolo 8
A titolo temporaneo , gli Stati membri applicano le aliquote         1 . Salva la struttura dei tributi di cui all'articolo 3 , gli
fiscali minime sugli autoveicoli determinate in base al              Stati membri stabiliscono le relative aliquote in modo che,
metodo illustrato nell'allegato II . Tali aliquote entrano in        per ogni categoria o sottocategoria di autoveicoli di cui
vigore il 1° gennaio 1992 e restano in vigore fino al 31             all'allegato I , esse non siano inferiori all'aliquota minima
dicembre 1994 ; successivamente a tale data si applicano le          stabilita nell'allegato medesimo .
aliquote determinate in base alle disposizioni dell'articolo
10 .                                                                 2 . Il Portogallo e la Grecia sono autorizzati ad applicare
                                                                     fino al 31 dicembre 1996 aliquote ridotte pari almeno al
                                                                     50 % di quelle stabilite nell'allegato I.
                                                                     3 . Ogni due anni , e per la prima volta entro il 31
                                                                     dicembre 1995 , il Consiglio esamina le aliquote minime , in
                                                                     base ad una relazione presentatagli dalla Commissione, al
                                                                     fine di garantire un efficiente funzionamento del mercato
                                                                     interno ed evitare distorsioni della concorrenza . Il Consi­
                                                                     glio , deliberando su proposta della Commissione , adatta ,
                                                                     se necessario , le suddette aliquote minime .
                                                                     4.    Il tasso di conversione nelle monete nazionali delle
                                                                     aliquote fiscali minime applicate sui veicoli è aggiornato se ,
                                                                     nel corso dell'anno civile precedente, il tasso di cambio
                                                                     medio di una moneta nazionale nei confronti dell'eoi
                                                                     supera per eccesso o per difetto uno scarto del 5 % .
                           Articolo 10                                                           Articolo 9
1 . A partire dal 1° gennaio 1995 gli Stati membri applica­          1 . Il Consiglio , nell'interesse del mercato interno e della
no le aliquote fiscali minime sugli autoveicoli determinate          politica comune dei trasporti , adotta quanto prima misure
secondo le disposizioni dei paragrafi seguenti. Il Consiglio         idonee ai fini dell'istituzione di un sistema armonizzato di
decide in merito a tali aliquote entro il 31 dicembre 1993 ,         tassazione stradale comprendente le imposte sugli autovei­
sulla base di una proposta presentata dalla Commissione              coli , le imposte di consumo sul carburante e le tasse stradali
non oltre il 1° marzo 1993 .                                         ( diritti di utenza e pedaggi ) per l'utilizzazione di talune
                                                                     infrastrutture stradali , tenendo in considerazione i costi
                                                                     delle infrastrutture e i costi esterni , compresi quelli relativi
                                                                     all'ambiente .
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                      PROPOSTA ORIGINARIA                                                     PROPOSTA MODIFICATA
2 . Per ciascuna delle categorie di autoveicoli di cui all'arti­         2 . A tale scopo , gli Stati membri comunicano alla Com­
colo 6 , gli Stati membri comunicano alla Commissione ,                  missione i dati necessari e disponibili senza costi eccessivi
entro il 1° giugno 1992 , i costi delle infrastrutture stradali          presso le amministrazioni nazionali , come precisato nell'al­
secondo le modalità contenute nell'allegato III .                        legato II .
3.    Sulla base dei dati relativi ai costi dell'infrastruttura          3 . In base ai dati di cui al paragrafo 2 , all'esperienza nel
stradale trasmessi dagli Stati membri in conformità del                  frattempo acquisita e a una valutazione del funzionamento
paragrafo 2 , la Commissione determina i costi medi dell'in­             del mercato dei trasporti , la Commissione presenta al
frastruttura stradale per ciascuna delle categorie di autovei­           Consiglio , anteriormente al 1° gennaio 1998 , una relazione
coli .                                                                   corredata di proposte finalizzate alla realizzazione dello
                                                                         scopo enunciato al paragrafo 1 . Il Consiglio , deliberando
                                                                         su tali proposte , istituisce entro il 31 dicembre 1997 un
                                                                         sistema armonizzato che dovrà entrare in vigore entro il 30
                                                                         giugno 1999 .
4 . Sulla scorta dei dati trasmessi dagli Stati membri , la              Soppresso .
Commissione stabilisce le aliquote fiscali minime per cia­
scuna categoria di autoveicoli tenendo conto del livello dei
costi delle infrastrutture stradali , determinato secondo
quanto disposto dai paragrafi 1 e 2 , dopo averne detratto il
prevedibile gettito delle accise sul gasolio per le diverse
categorie di veicoli secondo il metodo che figura nell'allega­
to IV .
5 . Le aliquote fiscali per gli autoveicoli sono espresse in
ecu .
6 . Non sono ricompresi nel computo gli Stati membri che
non rispettano i termini previsti per la trasmissione dei dati ,
ai sensi dei paragrafi 1 e 2 . I costi comunitari delle
infrastrutture stradali e le aliquote fiscali che ne risultano
sono pertanto calcolati , in questo caso , esclusivamente in
base ai dati trasmessi dagli altri Stati membri .
7. Qualora almeno sette Stati membri non siano in grado
di trasmettere alla Commissione i dati sui costi dell'infra­
struttura stradale di cui all'allegato III , la Commissione può
aumentare annualmente fino ad un massimo del 10 % le
aliquote di cui all'articolo 9 .
8 . Il procedimento definito nei paragrafi da 2 a 6 è
ripetuto ogni anno . In tale occasione la Commissione tiene
conto altresì della necessità di aumentare gradualmente la
copertura dei costi di infrastruttura stradale in modo che
siano coperti entro il 31 dicembre 1999 almeno i costi
totali di infrastruttura stradale .
9 . Anteriormente al 31 dicembre 1993 , il Consiglio deci­
de, su proposta della Commissione , relativamente alla
procedura da seguire per l'attuazione del paragrafo 8 .
 ---pagebreak--- N. C 311 / 72                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     27 . 11 . 92
                      PROPOSTA ORIGINARIA                                                    PROPOSTA MODIFICATA
                          Articolo 11                                                            Articolo 10
1 . A decorrere dal 1° gennaio 1992 , le autorità nazionali         1 . Le autorità nazionali possono restituire le imposte sugli
possono effettuare il rimborso delle tasse di circolazione          autoveicoli riscosse in base a quanto segue :
riscosse, in base ai veicoli / km percorsi sulle autostrade a
pedaggio comunitarie. Tale rimborso ha luogo su base                a ) numero di autoveicoli / km percorsi sulle autostrade a
annua applicando la seguente formula :                                   pedaggio nella Comunità. La restituzione avviene una
                                                                         volta l'anno , secondo la seguente formula:
veicoli / km percorsi su autostrade a pedaggio x tassa di                autoveicoli / km percorsi sulle autostrade a pedaggio x
                 circolazione annua nominale
                                                                                         imposta annua sull'autoveicolo
                            100000
                                                                                                     100000
                                                                         e/o
                                                                    b ) numero dei giorni per i quali sono stati pagati diritti di
                                                                         utenza sulle autostrade nella Comunità . La restituzione
                                                                         avviene una volta l'anno , secondo la seguente formu­
                                                                         la :
                                                                         durata totale (in giorni) per la quale sono stati pagati
                                                                              diritti d'utenza x imposta annua sull'autoveicolo
                                                                                                       365
                                                                    2 . Il percorso chilometrico effettuato per ferrovia , naviga­
                                                                    zione interna e marittima nell'ambito di un sistema di
                                                                    trasporto intermodale può dar diritto alla restituzione delle
                                                                    imposte sugli autoveicoli secondo le disposizioni del para­
                                                                    grafo 1 , per i percorsi effettuati sulle strade soggette ad un
                                                                    sistema di pedaggio o di diritti di utenza .
                                                                    3 . Le restituzioni previste ai paragrafi 1 e 2 non possono
                                                                    mai dar luogo alla riscossione di un tributo inferiore alle
                                                                    aliquote minime di cui all'articolo 8 , paragrafi 1 e 2 .
                          Articolo 12                                                           Articolo 11
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislati­       Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislati­
ve, regolamentari e amministrative necessarie per confor­           ve, regolamentari e amministrative necessarie per confor­
marsi alla presente direttiva entro il 1° gennaio 1992 . Essi       marsi alla presente direttiva entro il 1° gennaio 1994 . Essi
ne informano immediatamente la Commissione .                        ne informano immediatamente la Commissione .
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni , queste         Invariato ,
contengono un riferimento alla presente direttiva o sono
corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblica­
zione ufficiale . Le modalità del riferimento sono decise
dagli Stati membri .
                          Articolo 13                                                           Articolo 12
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .        Invariato .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        N. C 311 / 73
                                                                 ALLEGATO I
              ALIQUOTE MINIME DA APPLICARE PER LE TASSE DI CIRCOLAZIONE SUGLI AUTOVEICOLI
                                                                COMMERCIALI
                 Sottocategorie di autoveicoli commerciali (peso totale massimo autorizzato a pieno carico in tonnellate)
                                                                    RIGIDI
                                                                                 Tassa minima                 Tassa minima
                        Superiore                  Non superiore               ( in ECU / anno)             ( in ECU / anno )
                                                                              (nuove aliquote)            (vecchie aliquote)
                                                                     2 assi
                           7,5                          12                              0                             0
                          12                            13                             31                           71
                          13                            14                             86                          204
                          14                            15                            121                          286
                          15                            18                           274                           645
                                                                    3 assi
                          15                            17                             54                          127
                          17                            19                           111                           262
                          19                            21                           144                           339
                         21                             23                           222                           523
                         23                             25                           345                           814
                         25                             26                           345                           814
                                                                    4 assi
                         23                             25                           146                           343
                         25                             27                           228                           537
                         27                             29                           362                           853
                         29                             31                           537                         1 267
                         31                             32                           537                         1 267
             NB:
             I veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema equivalente sono tassati in base
             all'aliquota applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio , la tassa di circolazione
             di un veicolo a tre assi e di peso lordo massimo a pieno carico di 23 t sarebbe di 144 ecu invece che di 222
             ecu .
                                                                 COMPLESSI
                                                                               Tassa minima                 Tassa minima
                        Superiore                 Non superiore               (in ECU / anno)              (in ECU / anno)
                                                                             ( nuove aliquote)           (vecchie aliquote)
                                                                  2 + 1 assi
                         12                             14                              0                            0
                         14                             16                              0                            0
                         16                             18                             14                           32
                         18                             20                             32                           76
                         20                             22                             75                          175
                         22                             23                             97                          229
                         23                             25                           175                           414
                         25                             28                           307                           723
 ---pagebreak--- N. C 311 / 74                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        27 . 11 . 92
                                                                                Tassa minima                 Tassa minima
                        Superiore                 Non superiore               ( in ECU / anno)             ( in ECU / anno )
                                                                             (nuove aliquote)            ( vecchie aliquote)
                                                                  2 + 2 assi
                         23                             25                            70                           165
                         25                             26                           115                           271
                         26                             28                           169                           398
                         28                             29                           204                           482
                         29                             31                           335                           790
                         31                             33                          465                          1 097
                         33                             36                           706                         1 666
                         36                             38                           706                         1 666
                                                                  2 + 3 assi
                         36                             38                           515                         1 216
                         38                             40                          700                          1 652
                                                                  3 + 2 assi
                         36                             38                          454                          1 072
                         38                             40                           628                         1 481
                         40                             44                          929                          2 191
                                                                  3 + 3 assi
                         36                             38                          225                            532
                         38                             40                          336                            791
                         40                             44                          535                          1 262
             NB:
             I veicoli dotati di asse motore con sospensione pneumatica o di un sistema equivalente sono tassati in base
             all'aliquota applicabile alla categoria di veicoli immediatamente inferiore. Ad esempio , la tassa di circolazione
             di un complesso di veicoli a tre assi e di peso lordo massimo a pieno carico di 23 t sarebbe di 75 ecu invece che
             di 97 ecu .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       N. C 311 / 75
                                                               ALLEGATO II
                 INFORMAZIONI RICHIESTE A CIASCUNO STATO MEMBRO IN VIRTÙ DELL'ARTICOLO 5 ,
                                        PARAGRAFO 3 E DELL'ARTICOLO 9, PARAGRAFO 2
             Per ciascuna categoria di autoveicoli di cui alla presente direttiva, gli Stati membri comunicano alla
             Commissione i rispettivi costi delle infrastrutture. Tale comunicazione è inviata entro il 30 giugno di ogni anno
             e comprende i dati indicati qui di seguito (*), relativi all'anno precedente il loro invio .
             Il metodo utilizzato per ripartire tali costi tra le diverse categorie di autoveicoli dovrà essere descritto con
             esattezza onde consentire ai servizi della Commissione di aggregare i vari dati. Ciascuno Stato membro potrà
             scegliere il proprio metodo di imputazione dei costi .
             Informazioni richieste
             1 . Spese di investimento (calcolate in base alla media degli ultimi dieci anni):
                 — per la nuova costruzione e l'estensione, nonché
                 — per il rinnovo e la ricostruzione :
                     — dell'intera rete ,
                     — della rete soggetta a pedaggio o a diritti d'uso,
                     compresa una suddivisione per categoria di veicoli .
             2 . Spese di esercizio :
                 — spese correnti (calcolate in base alla media degli ultimi tre anni);
                 — spese generali ;
                 — spese di controllo e sorveglianza (polizia):
                     — dell'intera rete ,
                     — della rete soggetta a pedaggio o a diritti d'uso ,
                     compresa una suddivisione per categoria di veicoli.
             3 . Tasse di circolazione sui veicoli corrispondenti a ciascuna della categorie di veicoli di cui all'allegato I.
             4. Aliquote dei pedaggi e dei diritti d'uso corrispondenti a ciascuna delle categorie di veicoli di cui all'alle­
                 gato I.
             5 . Lunghezza della rete sulla quale sono applicabili i pedaggi o i diritti d'uso.
             6 . Numero di veicoli di ciascuna delle categorie di cui all'allegato I circolanti nello Stato membro interessato
                 (veicoli nazionali ed esteri), nonché numero di veicoli-chilometri percorsi da detti veicoli (totale sulle
                 autostrade a pedaggio).
             7 . Prodotto delle tasse e / o diritti seguenti :
                 — imposte di consumo sul carburante diesel ;
                 — tasse di circolazione sugli autoveicoli ;
                 — pedaggi e/ o diritti di utenza dei veicoli di cui alla presente direttiva .
             8 . Costi esterni , ivi compresi i costi ambientali presi in considerazione dallo Stato membro interessato.
             0 ) Espressi in moneta nazionale .