CELEX: 51990PC0278
Language: nl
Date: 1990-06-20
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING, MET NAME WAT DE WETTELIJKE AANSPRAKELIJKHEIDSVERZEKERING MOTORRIJTUIGEN BETREFT, VAN DE EERSTE RICHTLIJN 73/239/EEG VAN DE RAAD EN VAN DE TWEEDE RICHTLIJN 88/357/EEG VAN DE RAAD TOT COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE HET DIRECTE VERZEKERINGSBEDRIJF, MET UITZONDERING VAN DE LEVENSVERZEKERINGSBRANCHE

Nr. C 180/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 20. 7. 90
                                                             II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging, met name wat de wettelijke-
              aansprakelijkheidsverzckering motorrijtuigen betreft, van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG van
              de Raad en van de Tweede Richtlijn 88/357/EEG van de Raad tot coördinatie van de wettelijke
              en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering
                                             van de levensverzekeringsbranche
                                               COM(90) 278 def. — SYN 179
              (Door de Commissie ingediend op 21 juni 1990 krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-
                                                          Verdrag)
                                                       (90/C 180/05)
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging, met      Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging, met
name wat de wetteHjke-aansprakelijkheidsverzekering             name wat de wettelijke-aansprakelijkheidsverzekering
motorrijtuigen betreft, van de Eerste Richtlijn                 motorrijtuigen betreft, van de Eerste Richtlijn
73/239/EEG van de Raad en van de Tweede Richtlijn               73/239/EEG van de Raad en van de Tweede Richtlijn
88/357/EEG van de Raad tot coördinatie van de wette-            88/357/EEG van de Raad tot coördinatie van de wette-
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het di-     lijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het di-
recte verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levens-      recte verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levens-
verzekeringsbranche, tot vaststelling van bepalingen ter                           verzekeringsbranche
bevordering van de daadwerkelijke uitoefening van het
vrij verrichten van diensten en houdende wijziging van
                   Richtlijn 73/239/EEG
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                              Aanhalingen ongewijzigd
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57,
lid 2, en artikel 66,
Gezien het voorstel van de Commissie,
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
mité,
 ---pagebreak---  20. 7. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 180/7
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
 Overwegende dat, ten einde de verzekeringsmarkt tot            Overwegende dat, om de interne verzekeringsmarkt tot
ontwikkeling te brengen, de Tweede Richtlijn                    ontwikkeling te brengen, Richtlijn 88/357/EEG ('),
 88/357/EEG van de Raad van 22 juni 1988 tot coördi-            hierna „Tweede Richtlijn" genoemd, tot coördinatie van
 natie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen      de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betref-
betreffende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzon-        fende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering
 dering van de levensverzekeringsbranche, tot vaststelling     van de levensverzekeringsbranche, tot vaststelling van be-
van bepalingen ter bevordering van de daadwerkelijke            palingen ter bevordering van de daadwerkelijke uitoefe-
 uitoefening van het vrij verrichten van diensten en hou-       ning van het vrij verrichten van diensten en houdende
dende wijziging van Richtlijn 73/239/EEG (*), hierna           wijziging van Richtlijn 73/239/EEG (J), hierna „Eerste
Tweede Richtlijn genoemd, voor de verzekeringsonder-            Richtlijn" genoemd, tot coördinatie van de wettelijke en
nemingen die hun hoofdkantoor binnen de Gemeenschap             bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot
 hebben het verrichten van diensten in de Lid-Staten heeft      het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de
vergemakkelijkt, en zodoende aan de verzekeringnemers           levensverzekeringsbranche, het verrichten van diensten in
de mogelijkheid heeft geboden om niet alleen op in hun         de Lid-Staten heeft vergemakkelijkt voor verzekerings-
land gevestigde verzekeraars een beroep te doen, maar          ondernemingen die hun hoofdkantoor in de Gemeen-
 ook op verzekeraars die hun hoofdkantoor in de Ge-             schap hebben, en zodoende aan de verzekeringnemers de
 meenschap hebben en in andere Lid-Staten zijn geves-           mogelijkheid heeft geboden om niet alleen een beroep te
tigd;                                                           doen op in hun land gevestigde verzekeraars, maar ook
                                                                op verzekeraars die hun hoofdkantoor in de Gemeen-
                                                                schap hebben en in andere Lid-Staten zijn gevestigd;
Overwegende dat van het toepassingsgebied van de bij-             Tweede tot en met zesde overwegingen ongewijzigd
zondere bepalingen van de Tweede Richtlijn inzake het
vrij verrichten van diensten bepaalde risico's werden uit-
gesloten ten aanzien waarvan de door de autoriteiten van
de Lid-Staten vastgestelde specifieke regels wegens hun
aard en hun sociale gevolgen de toepassing van die bepa-
lingen op dat ogenblik minder passend maakten; dat
deze uitsluitingen na een bepaalde periode van toepas-
sing van de richtlijn opnieuw moeten worden bezien;
Overwegende dat een van de uitsluitingen betrekking
had op de wettelijke-aansprakelijkheidsverzekering mo-
torrijtuigen, de aansprakelijkheid van de vervoerder daar
niet onder begrepen;
Overwegende evenwel dat de Commissie bij de vaststel-
ling van de Tweede Richtlijn aan de Raad de toezegging
heeft gedaan dat zij zo spoedig mogelijk een voorstel
zou indienen betreffende het vrij verrichten van diensten
op het gebied van de verzekering tegen de wettelijke
aansprakelijkheid waartoe de deelneming aan het verkeer
van motorrijtuigen aanleiding kan geven (de aansprake-
lijkheid van de vervoerder niet daaronder begrepen);
Overwegende dat, onverminderd hetgeen in de Tweede
Richtlijn is bepaald met betrekking tot de verplichte ver-
zekeringen, in de genoemde verzekeringsbranche van de
wettelijke aansprakelijkheid motorrijtuigen het verlenen
van dekking voor grote risico's in de zin van artikel 5
van de genoemde richtlijn mogelijk moet worden ge-
maakt;
Overwegende dat het verlenen van dekking voor grote
risico's eveneens mogelijk zou moeten worden gemaakt
voor de cascoverzekering motorrijtuigen en voertuigen
zonder motor;
                                                               O   PB nr. L 172 van 4. 7. 1988, blz. 1.
O   PB nr. L 172 van 4. 7. 1988, blz. 1.                       O   PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.
 ---pagebreak--- Nr. C 180/8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                20. 7. 90
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                              Overwegende dat in de Tweede Richtlijn wordt bepaald
                                                              dat de risico's die in aanmerking komen voor dekking in
                                                              het kader van communautaire co-assurantie in de zin van
                                                              Richtlijn 78/473/EEG van de Raad van 30 mei 1978 tot
                                                             coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepa-
                                                              lingen op het gebied van de communautaire co-assuran-
                                                             tie (') grote risico's zijn als omschreven in de Tweede
                                                              Richtlijn; dat de opneming bij wege van de onderhavige
                                                             richtlijn van de motorrijtuigverzekeringsbranches onder
                                                              de definitie van grote risico's van de Tweede Richtlijn
                                                             ten gevolge zal hebben dat deze branches worden opge-
                                                              nomen in de opsomming van de branche waarvan de ri-
                                                             sico's in het kader van communautaire co-assurantie
                                                             kunnen worden gedekt;
                                                             Overwegende dat Richtlijn 72/166/EEG van de Raad
                                                             van 24 april 1972 inzake de onderlinge aanpassing van
                                                             de wetgevingen der Lid-Staten betreffende de verzeke-
                                                             ring tegen de wettelijke aansprakelijkheid waartoe de
                                                             deelneming aan het verkeer van motorrijtuigen aanlei-
                                                             ding kan geven en de controle op de verzekering tegen
                                                             deze aansprakelijkheid (2), laatstelijk gewijzigd bij Richt-
                                                             lijn 84/5/EEG (3), is opgebouwd uit het stelsel van de
                                                             groene kaart en de overeenkomsten tussen de nationale
                                                             bureaus van motorrijtuigverzekeraars, ten einde de af-
                                                             schaffing van controles op de groene kaart mogelijk te
                                                             maken;
Overwegende dat, willen het systeem van de groene            Ongewijzigd
kaart en de overeenkomsten tussen de nationale bureaus
van motorrijtuigenverzekeraars behoorlijk blijven func-
tioneren, van verzekeringsondernemingen die in het ka-
der van dienstverrichting wettelijke-aansprakelijkheids-
verzekeringen voor motorrijtuigen in een Lid-Staat aan-
bieden, moet worden geëist dat zij deelnemen in de fi-
nanciering van het bureau van die Lid-Staat;
                                                             Overwegende dat de Lid-Staten ingevolge de Tweede
                                                             Richtlijn 84/5/EEG van de Raad van 30 december 1983
                                                             inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
                                                             Lid-Staten betreffende de verzekering tegen de wettelijke
                                                             aansprakelijkheid waartoe de deelneming aan het verkeer
                                                             van motorrijtuigen aanleiding kan geven, laatstelijk ge-
                                                             wijzigd bij Richtlijn 90/232/EEG (*), een orgaan (garan-
                                                             tiefonds) dienen in te stellen of te erkennen dat tot taak
                                                             heeft slachtoffers van door niet-verzekerde of niet-ge-
                                                             identificeerde voertuigen veroorzaakte ongevallen te ver-
                                                             goeden;
Overwegende dat van verzekeringsondernemingen die in         Overwegende dat van verzekeringsondernemingen die in
het kader van dienstverrichting wettelijke-aansprakelijk-    het kader van dienstverrichting wettelijke-aansprakelijk-
heidsverzekeringen voor motorrijtuigen in een Lid-Staat      heidsverzekeringen voor motorrijtuigen in een Lid-Staat
aanbieden, eveneens moet worden geëist dat zij zich          aanbieden, eveneens moet worden geëist dat zij zich
aansluiten bij en deelnemen in de financiering van het       aansluiten bij en deelnemen in de financiering van het
garantiefonds dat in die Lid-Staat is opgericht ter ver-     garantiefonds dat in die Lid-Staat is opgericht;
goeding van de slachtoffers van niet-verzekerde of niet-
geïdentifkeerde voertuigen;
                                                             (') PB  nr. L 151 van 7. 6. 1978, blz. 25.
                                                             O   PB  nr. L 103 van 2. 5. 1972, blz. 1.
                                                             (') PB  nr. L 8 van 11. 1. 1984, blz. 17.
                                                             (4) PB  nr. L 129 van 19. 5. 1990, blz. 33.
 ---pagebreak--- 20. 7. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 180/9
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat, willen derden bij de indiening van            Ongewijzigd
claims niet in een nadeligere of moeilijkere positie verke-
ren wanneer de verzekeraar van de wettelijke aansprake-
lijkheid motorrijtuigen in het kader van dienstverrichting
werkzaam is dan wanneer die werkzaamheid in het ka-
der van een vestiging zou plaatsvinden, de Lid-Staten
van verzekeringsondernemingen die voornemens zijn in
deze verzekeringsbranche diensten te verrichten, moeten
eisen dat zij een vertegenwoordiger voor schadeafma-
king aanwijzen, die bevoegd is ter zake van de behande-
ling en afwikkeling van claims van derden,
                                                               Overwegende dat, wat de wettelijke aansprakelijkheid
                                                               motorrijtuigen betreft, de bescherming van de belangen
                                                               van personen die schade hebben geleden en een claim
                                                               kunnen indienen, in feite een ieder aangaat en dat er
                                                               derhalve voor dient te worden gezorgd dat deze perso-
                                                               nen niet in een nadeligere of moeilijkere positie komen
                                                               te verkeren wanneer de verzekeraar van de wettelijke
                                                               aansprakelijkheid voor motorvoertuigen werkzaam is in
                                                               het kader van dienstverrichting dan wanneer die werk-
                                                               zaamheid plaatsvindt in het kader van vestiging; dat er
                                                               daartoe voor moet worden gezorgd dat, voor zover de
                                                               belangen van die personen onvoldoende beschermd zijn
                                                               door de regeling die geldt voor degene die de diensten
                                                               verricht in de Lid-Staat waarin hij is gevestigd, de Lid-
                                                               Staat van dienstverrichting van de onderneming verlangt
                                                               dat zij een op zijn grondgebied woonachtige of geves-
                                                               tigde vertegenwoordiger aanwijst, die alle nodige inlich-
                                                               tingen over claims vergaart en over voldoende bevoegd-
                                                               heden beschikt om de onderneming te vertegenwoordi-
                                                               gen tegenover personen die schade hebben geleden en
                                                               een claim kunnen indienen — met inbegrip van de ver-
                                                               goeding van dergelijke claims — en de onderneming te
                                                               vertegenwoordigen en, zo nodig, te laten vertegenwoor-
                                                               digen voor de rechter en de autoriteiten van die Lid-
                                                               Staat in verband met deze claims; dat van deze vertegen-
                                                               woordiger eveneens kan worden verlangd dat hij de on-
                                                               derneming vertegenwoordigt voor de bevoegde autoritei-
                                                               ten van de Lid-Staat van dienstverrichting, ten einde na
                                                               te gaan of er een geldige polis wettelijke aansprakelijk-
                                                               heid motorrijtuigen bestaat;
                                                               Overwegende dat er een soepele procedure nodig is aan
                                                               de hand waarvan de wederkerigheid met derde landen
                                                               op een communautaire grondslag kan worden beoor-
                                                               deeld; dat deze procedure niet ten doel heeft de finan-
                                                               ciële markten van de Gemeenschap af te sluiten, maar —
                                                               aangezien de Gemeenschap voornemens is haar finan-
                                                               ciële markten voor de rest van de wereld open te houden
                                                               — de liberalisatie van de globale financiële markten in
                                                               derde landen te verbeteren; dat deze richtlijn daartoe
                                                              voorziet in procedures voor onderhandelingen met derde
                                                               landen of, in laatste instantie, in de mogelijkheid maatre-
                                                               gelen te nemen die bestaan in het opschorten van nieuwe
                                                               vergunningsaanvragen of het beperken van het aantal
                                                               nieuwe vergunningen,
 ---pagebreak--- Nr. C 180/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  20. 7. 90
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                          HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                          Artikel 1                                                         Artikel 1
In deze richtlijn wordt verstaan onder:                           In deze richtlijn wordt verstaan onder:
a) Eerste Richtlijn: Richtlijn 73/239/EEG ( l );                  a) Eerste Richtlijn: Richtlijn 73/239/EEG;
b) Tweede Richtlijn: Richtlijn 88/357/EEG;                       b) Tweede Richtlijn: Richtlijn 88/357/EEG;
c) voertuig: een voertuig zoals omschreven in artikel 1,         c) voertuig: een voertuig zoals omschreven in artikel 1,
    lid 1, van Richtlijn 72/166/EEG O ;                              lid 1, van Richtlijn 72/166/EEG;
d) bureau: een nationaal bureau van verzekeraars, zoals          d) bureau: een nationaal bureau van verzekeraars, zoals
    omschreven in artikel 1, lid 3, van Richtlijn                    omschreven in artikel 1, lid 3, van Richtlijn
    72/166/EEG;                                                      72/166/EEG;
e) garantiefonds: het orgaan genoemd in artikel 1, lid 4,        e) garantiefonds: het orgaan genoemd in artikel 1, lid 4,
    van Richtlijn 84/5/EEG (3).                                      van Richtlijn 84/5/EEG;
                                                                 f) moederonderneming: een moederonderneming in de
                                                                     zin van de artikelen 1 en 2 van Richtlijn
                                                                     83/349/EEG (*);
                                                                 g) dochteronderneming: een dochteronderneming in de
                                                                     zin van de artikelen 1 en 2 van Richtlijn
                                                                     83/349/EEG; elke dochteronderneming van een
                                                                     dochteronderneming wordt ook beschouwd als een
                                                                     dochter van de moederonderneming die aan het
                                                                     hoofd van deze ondernemingen staat.
                          Artikel 2                                                        Artikel 2
In artikel 5, onder d), iii), eerste alinea, van de Eerste       In artikel 5, onder d), punt iii), eerste alinea, van de Eer-
Richtlijn wordt de zinsnede „de risico's die behoren tot         ste Richtlijn wordt de zinsnede „de risico's die behoren
de in de bijlage onder A, 8, 9, 13 en 16, vermelde bran-         tot de in de bijlage onder A, 8, 9, 13 en 16, vermelde
ches" vervangen door „de risico's die behoren tot de in          branches" vervangen door „de risico's die behoren tot de
de bijlage onder A, 3, 8, 9, 10, 13 en 16, vermelde bran-        in de bijlage onder A, 3, 8, 9, 10, 13 en 16, vermelde
ches".                                                           branches".
                          Artikel 3                              Ongewijzigd
In artikel 12, lid 2, tweede alinea, van de Tweede Richt-
lijn vervallen het tweede en het derde streepje.
O PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.
(2) PB nr. L 103 van 2. 5. 1972, blz. 1.
O PB nr. L 8 van 11. 1. 1984, blz. 17.                           O PB nr. L 193 van 18. 7. 1983, blz. 1.
 ---pagebreak--- 20. 7. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 180/11
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
                         Artikel 4                                                        Artikel 4
In artikel 22 van de Tweede Richtlijn wordt lid 1 gele-         In artikel 22 van de Tweede Richtlijn wordt lid 1 gele-
zen:
„1.     ledere vestiging moet haar toezichthoudende au-         „1. Iedere vestiging moet haar toezichthoudende au-
toriteiten voor de in het kader van dienstverrichting tot       toriteiten voor de in het kader van dienstverrichting tot
stand gekomen transacties in kennis stellen van de per          stand gekomen transacties in kennis stellen van de per
Lid-Staat en per branchegroep geboekte premies, zonder          Lid-Staat en per branchegroep geboekte premies, zonder
aftrek van herverzekering. De branchegroepen zijn als           aftrek van herverzekering. De branchegroepen zijn als
volgt gedefinieerd:                                             volgt gedefinieerd:
    ongevallen en ziekten (1 en 2),                             — ongevallen en ziekten (1 en 2),
— voertuigenverzekering (3, 7 en 10),                               voertuigenverzekering (3, 7 en 10; de cijfers met be-
                                                                    trekking tot branche 10, met uitzondering van de
                                                                     aansprakelijkheid van de vervoerder, worden nader
                                                                    vermeld),
    brand en andere schade aan goederen (8 en 9),               — brand en andere schade aan goederen (8 en 9),
    luchtvaart-, zee- en transportverzekering (4, 5, 6, 7,           luchtvaart-, zee- en transportverzekering (4, 5, 6, 7,
     11 en 12),                                                      11 en 12),
    algemene WA (13),                                           — algemene WA (13),
     krediet en borgtocht (14 en 15),                                krediet en borgtocht (14 en 15),
     overige branches (16, 17 en 18).                           — overige branches (16, 17 en 18).
De toezichthoudende autoriteiten van elke Lid-Staat de-         De toezichthoudende autoriteiten van elke Lid-Staat de-
len deze gegevens mee aan de toezichthoudende autori-           len deze gegevens mee aan de toezichthoudende autori-
teiten van elk van de Lid-Staten van dienstverrichting.".       teiten van elk van de Lid-Staten van dienstverrichting.".
                         Artikel 5                                                        Artikel 5
In titel III van de Tweede Richtlijn wordt het volgende         In titel III van de Tweede Richtlijn wordt het volgende
artikel 12 bis ingevoegd:                                       artikel 12 bis ingevoegd:
„Artikel 12 bis                                                „Artikel 12 bis
1. Dit artikel is van toepassing wanneer een onderne-           1. Dit artikel is van toepassing wanneer een onderne-
ming vanuit een vestiging in een Lid-Staat dekking ver-        ming vanuit een vestiging in een Lid-Staat dekking ver-
leent voor een onder nr. 10 van punt A van de bijlage bij      leent voor een onder nr. 10 van punt A van de bijlage bij
de Eerste Richtlijn begrepen risico dat in een andere Lid-     de Eerste Richtlijn begrepen risico, met uitzondering van
Staat is gelegen.                                              de aansprakelijkheid van de vervoerder, dat in een an-
                                                               dere Lid-Staat is gelegen.
 ---pagebreak--- Nr. C 180/12                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                20. 7. 90
                  OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
2.     De Lid-Staat van dienstverrichting, eist van de on-      2.    De Lid-Staat van dienstverrichting eist van de on-
derneming dat zij toetreedt tot en deelneemt in de finan-       derneming dat zij toetreedt tot en deelneemt in de
ciering van het nationale bureau en het nationale garan-       financiering van het nationale bureau en het nationale
tiefonds van die Staat.                                         garantiefonds van die Staat.
Van de onderneming kan evenwel met betrekking tot in           Van de onderneming kan evenwel met betrekking tot in
het kader van dienstverrichting gedekte risico's geen an-       het kader van dienstverrichting gedekte risico's geen an-
dere betaling of bijdrage aan het bureau of het fonds van       dere betaling of bijdrage aan het bureau of het fonds van
de Lid-Staat van dienstverrichting worden geëist dan een        de Lid-Staat van dienstverrichting worden geëist dan een
die, op dezelfde grondslag als geldt voor ondernemingen         die, op dezelfde grondslag als geldt voor ondernemingen
die vanuit een vestiging in die Staat dekking voor risico's    welke voor risico's van branche nr. 10, met uitzondering
van branche nr. 10 verlenen, is berekend op basis van          van de aansprakelijkheid van de vervoerder, vanuit een
haar premie-inkomsten of het aantal door haar gedekte          vestiging in die Staat dekking verlenen, is berekend op
risico's in de betrokken branche in die Staat.                  basis van haar premie-inkomsten of het aantal door haar
                                                                in de betrokken branche in die Staat gedekte risico's.
3.     De Lid-Staat van dienstverrichting verplicht de on-      3.    Dienstverrichtende      verzekeringsondernemingen
derneming er zorg voor te dragen dat het feit dat zij in        moeten voldoen aan de in de Lid-Staat van dienstver-
het kader van dienstverrichting dekking voor een risico         richting geldende rechtsregels betreffende de dekking
van branche nr. 10 verleent, er niet toe leidt dat personen    van verzwaarde risico's, voor zover zij gelden voor de
die een claim, ontstaan uit gebeurtenissen die zich op het      daar gevestigde ondernemingen.
grondgebied van die Staat hebben voorgedaan, indienen,
in een nadeligere positie verkeren dan wanneer de on-
derneming vanuit een vestiging aldaar werkzaam zou
zijn.                                                           4.    De Lid-Staat van dienstverrichting verplicht de on-
                                                                derneming er zorg voor te dragen dat het feit dat zij in
                                                                het kader van dienstverrichting dekking voor een risico
                                                               van branche nr. 10 verleent, met uitzondering van de
Met name kan de Lid-Staat van dienstverrichting van de          aansprakelijkheid van de vervoerder, er niet toe leidt dat
onderneming eisen dat zij een op zijn grondgebied               personen die een claim, ontstaan uit gebeurtenissen die
woonachtige of gevestigde vertegenwoordiger aanwijst,           zich op het grondgebied van die Staat hebben voorge-
die verantwoordelijk is voor de behandeling van claims          daan, indienen, in een nadeligere positie verkeren dan
en over voldoende bevoegdheid beschikt om de onderne-          wanneer de onderneming vanuit een vestiging aldaar
ming ten opzichte van derden te verbinden en in die            werkzaam zou zijn.
Staat namens haar in rechte op te treden.
                                                                Daartoe verlangt de Lid-Staat van dienstverrichting van
De vertegenwoordiger, die een werknemer van de on-              de onderneming dat zij een op zijn grondgebied woon-
derneming kan zijn, mag door deze met geen andere ta-           achtige of gevestigde vertegenwoordiger aanwijst, die
ken worden belast dan de behandeling en afwikkeling            alle nodige informatie met betrekking tot claims ver-
van dergelijke claims.                                         gaart, en over voldoende bevoegdheid beschikt om de
                                                               onderneming te vertegenwoordigen tegenover personen
                                                               die schade hebben geleden en een claim kunnen indienen
                                                               — met inbegrip van de vergoeding van dergelijke claims
Onverminderd hetgeen is bepaald in artikel 3, wordt de         — en deze onderneming te vertegenwoordigen of zo no-
enkele aanwijzing van de vertegenwoordiger niet als de         dig te laten vertegenwoordigen voor de rechter en de au-
opening van een bijkantoor of agentschap in die zin van        toriteiten van die Lid-Staat in verband met de betrokken
artikel 6, lid 2, onder d), van de Eerste Richtlijn, noch      claims.
de vertegenwoordiger als een vestiging in de zin van arti-
kel 2, onder c), van de onderhavige richtlijn be-
schouwd.".
                                                               Ook kan van de vertegenwoordiger worden verlangd dat
                                                               hij de onderneming bij de bevoegde autoriteiten van de
                                                               Staat van dienstverrichting vertegenwoordigt wanneer
                                                               het gaat om de controle op het bestaan van geldige ver-
                                                               zekeringspolissen wettelijke aansprakelijkheid motorrij-
                                                               tuigen.
 ---pagebreak--- 20. 7. 90                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 180/13
          OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                            GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                       De Lid-Staat van dienstverrichting mag niet verlangen
                                                       dat de vertegenwoordiger zich namens de onderneming
                                                       die hem heeft aangewezen, bezighoudt met andere dan
                                                       de in de voorgaande alinea genoemde werkzaamheden.
                                                       De vertegenwoordiger houdt zich namens de betrokken
                                                       onderneming niet bezig met het directe verzekeringsbe-
                                                       drijf.
                                                       De aanwijzing van de vertegenwoordiger wordt niet be-
                                                       schouwd als de opening van een bijkantoor of agent-
                                                       schap in de zin van artikel 6, lid 2, onder b), van de
                                                       Eerste Richtlijn, noch als een vestiging in de zin van arti-
                                                       kel 2, onder c), van deze richtlijn.".
                                                                                  Artikel 6
                                                       1. In artikel 15, lid 1, en artikel 16, lid 1, van de
                                                       Tweede Richtlijn wordt de volgende alinea ingevoegd:
                                                       „Elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan een onder-
                                                       neming voornemens is in het kader van dienstverrichting
                                                       risico's van branche nr. 10 te dekken, met uitzondering
                                                       van de wettelijke aansprakelijkheid van de vervoerder,
                                                       kan eisen dat de onderneming:
                                                       — kennis geeft van naam en adres van de in artikel
                                                            12 bis, lid 3, bedoelde claimsvertegenwoordiger;
                                                       — een verklaring overlegt dat de onderneming lid is ge-
                                                           worden van het nationale bureau en het nationale
                                                            garantiefonds van de Lid-Staat van dienstverrich-
                                                            ting.".
                                                       2. In artikel 21, lid 2, van de Tweede Richtlijn wordt
                                                       de volgende alinea toegevoegd:
                                                       „Elke Lid-Staat kan eisen dat naam en adres van de ver-
                                                       tegenwoordiger van de verzekeringsonderneming ook in
                                                       bovengenoemde documenten voorkomen.".
                                                                                  Artikel 7
                                                       Artikel 27, lid 1, laatste alinea, van de Tweede Richtlijn
                                                       wordt vervangen door de onderstaande tekst:
                                                       „De vanaf 1 januari 1995 toegestane uitzondering is al-
                                                       leen van toepassing op overeenkomsten ter dekking van
                                                       tot de branches 3, 8, 9, 10, 13 en 16 behorende risico's
                                                       die uitsluitend gelegen zijn in een van de vier Lid-Staten
                                                       waarvoor deze bepalingen gelden.".
 ---pagebreak--- Nr. C 180/14                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  20. 7. 90
             OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                                     Artikel 8
                                                          1. Het opschrift van titel III van de Eerste Richtlijn
                                                         wordt vervangen door de volgende tekst:
                                                          „TITEL UIA
                                                          Regels, toepasselijk op binnen de Gemeenschap geves-
                                                          tigde agentschappen of bijkantoren van ondernemingen
                                                         waarvan het hoofdkantoor buiten de Gemeenschap is ge-
                                                         vestigd".
                                                          2. Het volgende opschrift wordt ingevoegd na artikel
                                                          29 van de Eerste Richtlijn:
                                                          „TITEL III.B
                                                          Regels, toepasselijk op dochterondernemingen van of ver-
                                                         wervingen van een deelneming door een moederonderne-
                                                          ming waarop het recht van een derde land van toepassing
                                                                                     Artikel 9
                                                         Titel III.B van de Eerste Richtlijn wordt aangevuld met
                                                          de artikelen 29 bis en 29 ter, die als volgt luiden:
                                                         „Artikel 29 bis
                                                          De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten stellen de
                                                          Commissie in kennis van:
                                                          a) elke vergunningverlening voor een rechtstreekse of
                                                             middellijke dochteronderneming waarvan een of meer
                                                             moederondernemingen onder het recht van een derde
                                                             land vallen. De Commissie stelt het bij Besluit . . . in-
                                                             gestelde Comité voor verzekeringen daarvan in ken-
                                                             nis;
                                                         b) elke deelneming van een dergelijke moederonderne-
                                                             ming in een verzekeringsonderneming van de Ge-
                                                             meenschap waardoor laatstgenoemde de dochteron-
                                                             derneming van eerstgenoemde wordt. De Commissie
                                                             stelt het bij Besluit . . . ingestelde Comité voor verze-
                                                             keringen daarvan in kennis.
                                                             Wanneer vergunning wordt verleend aan een recht-
                                                             streekse of middellijke dochteronderneming van een
                                                             of meer moederondernemingen die onder het recht
                                                             van een derde land vallen, wordt de structuur van de
                                                             groep vermeld in de kennisgeving van de bevoegde
                                                             autoriteiten aan de Commissie.
 ---pagebreak--- 20^0              Puhlikaüehlad van de Europese gemeenschappen                           l^r.C^OB^
     OO^^ON^L^VOO^ST^L                                          C^^^^COVOO^ST^L
                                            n     De Lid^tatenstellendeCommissieinkennisvan
                                            de algemene moeilijkheden die hun verzekeringsonderD
                                            nemingen ondervinden hij vestiging o^ nitoe^ening van
                                            hun werkzaamhedenineenderde land.
                                            2. De Commissie stelt, voor de eerste maal uiterlijk
                                            zes maandenvóórhetvan toepassing worden vandeze
                                            richtlijnenvervolgens periodiek, eenverslagopwaarin
                                            de in de leden^en^bedoelde behandeling van verzeker
                                            ringsondememingenvande CemeenschapinderdelanD
                                            den, methetrekking tot de vestigingen de uitoefening
                                           van verzekeringswerkzaamheden en het verwerven van
                                           deelnemingen in verzekeringsondernemingen van derde
                                           landenwordtonderzocht.DeCommissielegtdezeverD
                                           slagen, in voorkomend geval vergezeld van passende
                                           voorstellen,vooraandeRaad.
                                            ^. Indien de Commissie vaststelt, hetzij op grond van
                                           de in lid^bedoelde verslagen, hetzij op basis van andere
                                           in^ormatie,dateenderdelanddeverzekeringsonderne^
                                           mingen van de Cemeenschap geen daadwerkelijke toeD
                                           gangtotde markt verleent die vergelijkhaar is met die
                                           welke de Cemeenschap toekent aan verzekeringsonder^
                                           nemingen van dat derde land, kan zij aan de Raad voor^
                                           stellen doen om een passend onderhandelingsmandaat te
                                           verkrijgen ten einde voor de verzekeringsondernemingen
                                           van de Cemeenschap vergelijkbare concurrentiemogelijkD
                                           heden te verkrijgen. De R.aad besluit met gekwalificeerde
                                           meerderheid van stemmen.
                                           ^. Indien de Commissie vaststelt, hetzijop grond van
                                           de in lid^bedoelde verslagen hetzij op basis van andere
                                           informatie, datineenderdeland verzekeringsonderne^
                                           mingen van de Cemeenschap geen nationale behandeling
                                           krijgen die dezelfde concurrentiemogelijkheden biedt als
                                           die welkeaanbinnenlandseverzekeringsondernemingen
                                           worden geboden, en dat de voorwaarden voor daadwer^
                                           kelijke toegang tot de markt niet zijn vervnld, kan zij
                                           onderhandelingenopenenomditeuvelte verhelpen.
                                           In de in de eerste alinea van dit lid bedoelde omstandige
                                           heden kan ook, naast het openen van onderhandelingen,
                                           overeenkomstig de in het besluit van de Raad, als beD
                                           doeld in artikel 2^ bis, neergelegde procedure, worden
                                           beslotendat de bevoegde autoriteiten vandeLid^taten
                                           hun beslissingen moeten beperken o^ opschorten inzake^
                                           — op het tijdstip van het besluit or later ingediende ver^
                                               gunningsaanvragen,
                                               en
                                           — het verwerven van deelnemingen van rechtstreekse o^
                                               middellijke moederondernemingen die onder het
                                               recht van het betrokken derde land vallen.
 ---pagebreak--- Nr. C 180/16                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                20. 7. 90
             OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                          De bedoelde maatregelen zijn ten hoogste zes maanden
                                                          geldig.
                                                         Vóór het verstrijken van deze termijn van zes maanden
                                                          kan de Raad in het licht van het resultaat van de onder-
                                                          handelingen op voorstel van de Commissie met gekwali-
                                                          ficeerde meerderheid van stemmen besluiten of de geno-
                                                          men maatregelen van toepassing blijven.
                                                          Een dergelijke beperking of opschorting geldt niet voor
                                                          de oprichting van dochterondernemingen door verzeke-
                                                          ringsondernemingen of dochterondernemingen daarvan
                                                          die een vergunning hebben gekregen in de Gemeenschap
                                                          noch voor het verwerven van deelnemingen door derge-
                                                          lijke ondernemingen of dochterondernemingen in een
                                                          verzekeringsonderneming van de Gemeenschap.
                                                          5. Indien de Commissie een van de in de leden 3 en 4
                                                          bedoelde vaststellingen doet, stellen de Lid-Staten haar
                                                          desgevraagd in kennis van:
                                                          a) elke vergunningsaanvraag door een rechtstreekse of
                                                              middellijke dochteronderneming waarvan een of meer
                                                              moederondernemingen onder het recht van het be-
                                                              trokken derde land vallen;
                                                          b) elk door een dergelijke onderneming voorgelegd pro-
                                                              ject voor verwerving van een deelneming in een ver-
                                                              zekeringsonderneming van de Gemeenschap, waar-
                                                              door laatstgenoemde de dochteronderneming van
                                                              eerstgenoemde wordt.
                                                          Deze kennisgevingsverplichting vervalt zodra met een
                                                          derde land als bedoeld in lid 3 of lid 4 een overeenkomst
                                                          is gesloten of wanneer de in lid 4, tweede en derde ali-
                                                          nea, bedoelde maatregelen niet meer van toepassing zijn.
                                                          6. De krachtens dit artikel getroffen maatregelen
                                                          moeten in overeenstemming zijn met de verplichtingen
                                                          die de Gemeenschap heeft uit hoofde van bilaterale of
                                                          multilaterale overeenkomsten inzake de toegang tot en
                                                          de uitoefening van de werkzaamheden van verzekerings-
                                                          ondernemingen.".
 ---pagebreak---   20. 7. 90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 180/17
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
                           Artikel 6                                                        Artikel 10
  De Lid-Staten wijzigen hun nationale bepalingen over-            De Lid-Staten wijzigen hun nationale bepalingen over-
 eenkomstig deze richtlijn binnen . . . maanden na kennis-         eenkomstig deze richtlijn binnen 18 maanden na kennis-
 geving daarvan (*) en stellen de Commissie onmiddellijk           geving daarvan en stellen de Commissie onverwijld van
 van de wijzigingen in kennis.                                     de wijzigingen in kennis.
 De overeenkomstig de eerste alinea gewijzigde bepalin-            De overeenkomstig dit artikel gewijzigde bepalingen
 gen worden binnen . . . maanden na de kennisgeving van            worden binnen 24 maanden na kennisgeving van de
 de richtlijn toegepast.                                           richtlijn toegepast.
                           Artikel 7                                                       Artikel 11
 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                      Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
(') De kennisgeving van de richtlijn heeft plaatsgevonden op . . .