CELEX: 51986PC0722
Language: es
Date: 1986-12-15
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA FINANCIACION DE LAS GRANDES INFRAESTRUCTURAS DE INTERES EUROPEO

27.3. 87                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 80/7
                                                               II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la financiación de las grandes infraestructuras de
                                                        interés europeo
                                                      COM(86) 722 final
                             (Presentada por la Comisión al Consejo el 23 de diciembre de 1986)
                                                         (87/C 80/14)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             DECIDE:
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                                        Artículo 1
mica Europea y, en particular, su artículo 235,
                                                                   Se preverá una acción comunitaria específica a favor de
                                                                   los grandes proyectos de infraestructura de interés euro-
Vista la propuesta de la Comisión,                                 peo localizados total o parcialmente en la Comunidad.
                                                                   Esta acción tendrá como objetivo facilitar la aparición y
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          realización de dichos proyectos movilizando y orien-
                                                                   tando hacia su financiación nuevas fuentes de capitales.
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                                            Artículo 2
Considerando que los grandes proyectos de infraestruc-              1. Los grandes proyectos de infraestructura de interés
tura constituyen un importante factor de integración y             europeo estarán destinados a realizar vías de comunica-
contribuyen a la unificación del mercado interior, y, por          ción que faltan, a mejorar sustancialmente los servicios
lo tanto, a mejorar la competitividad de la industria eu-          existentes o a ofrecer servicios nuevos.
ropea;
                                                                    2. Estos grandes proyectos podrán abarcar diversos
Considerando que su surgimiento y realización se en-               sectores de actividad, en especial, los transportes, las te-
cuentran con diversos obstáculos, principalmente finan-             lecomunicaciones, la energía y el medio ambiente.
cieros, que se derivan de sus características y de los dife-
rentes tipos de riesgos que presentan;
                                                                    3. Los proyectos y su realización deberán atenerse a
                                                                    lo dispuesto en el Tratado y en el Derecho derivado, es-
Considerando que su financiación deberá en lo sucesivo,            pecialmente en lo que se refiere a competencia, y a las
más que en el pasado, recurrir a capitales privados que             normas y políticas comunitarias aplicables a los corres-
no están necesariamente interesados en este tipo de pro-            pondientes campos.
yectos;
                                                                                            Artículo 3
 Considerando que el interés y la dimensión europea de
tales proyectos justifican una intervención comunitaria;            Para contribuir a la aparición y realización de grandes
                                                                    proyectos de infraestructura de interés europeo, se podrá
 Condiderando que esta intervención debe tener por                  recurrir a los medios de financiación siguientes:
 objeto movilizar y orientar los capitales privados hacia la
financiación de grandes proyectos de interés europeo;               — recursos presupuestarios específicos;
                                                                    — recursos disponibles en el marco de las políticas y ac-
 Considerando que es conveniente, por consiguiente, po-                 ciones comunitarias cuyos objetivos se proponen rea-
 ner en marcha una actuación comunitaria específica des-                lizar;
tinada a favorecer el surgimiento y la realización finan-
 ciera de proyectos de infraestructura de interés europeo;          — préstamos específicos del Banco Europeo de Inversio-
                                                                        nes (BEI), con cargo a recursos propios y, en caso de
 Considerando que el Banco Europeo de Inversiones se                    que sea necesario, con cargo a recursos obtenidos
 ha declarado dispuesto a participar en la ejecución de                 por la Comunidad Económica Europea (CEE) en los
 una actuación de este tipo,                                            mercados de capitales.
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                         Artículo 4                                — según su naturaleza, de disposiciones destinadas a
                                                                       atraer el ahorro privado, que la Comisión presenta al
1.     Los trabajos y análisis preparatorios necesarios para           Consejo caso por caso, previa consulta del Comité de
la demostración de la viabilidad técnica, financiera y                 Política Económica;
económica de los proyectos podrán gozar de una contri-
bución comunitaria en forma de subvenciones o de anti-             — una asistencia financiera del presupuesto comunitario
cipos reembolsables.                                                   y posibilidades de acceder a préstamos específicos
                                                                       previstos en el artículo 3.
2.     Estos gastos se financiarán con cargo al artículo
581 del presupuesto si se trata de infraestructuras de                                       Artículo 6
transportes y con cargo al artículo 709, si se trata de in-
fraestructuras energéticas. En los demás casos, se finan-          1.    La base financiera necesaria para iniciar los trabajos
ciarán con una línea presupuestaria específica (artículo           correspondientes a la realización de los proyectos decla-
798) titulada «análisis y acciones preparatorias corres-           rados de utilidad europea podrá ser objeto de una ayuda
pondientes a los proyectos de grandes infraestructuras             financiera comunitaria en forma de anticipos reembolsa-
europeas» del capítulo correspondiente a las acciones en           bles.
el campo de la ingeniería financiera. Se dotará, a tal fin,
a esta línea de créditos disociados, en el marco del pro-          2.    En el marco del procedimiento presupuestario
cedimiento presupuestario.                                         anual, se dotará de créditos disociados a una línea presu-
                                                                   puestaria específica titulada «contribución a los proyectos
                                                                   de grandes infraestructuras europeas» correspondiente al
                          Artículo 5
                                                                   capítulo relativo a las acciones en el campo de la ingenie-
1.     Los grandes proyectos contemplados en el artículo           ría financiera.
2 podrán ser objeto de una declaración de utilidad euro-
pea. Para acogerse a tal declaración, los proyectos se             3.    La fecha de reembolso de los anticipos reembolsa-
transmitirán a la Comisión directamente o por mediación            bles se fijará de común acuerdo entre la Comisión y el
de un Estado miembro.                                              beneficiario:
Estos proyectos deberán recurrir en gran medida al aho-            — en el momento del inicio de la obra
rro privado y ajustarse a los objetivos y criterios defini-        — al finalizar los trabajos
dos en los programas comunitarios correspondientes a
los sectores a que pertenezcan. La Comisión examinará:             — en la fase de explotación del proyecto a condición de
                                                                       que se prevea, en este último caso, una cláusula de
— su conformidad con la presente Decisión;                             participación en los beneficios.
— sus ventajas respecto a los criterios no sólo técnicos y
    financieros sino también socioeconómicos. Se tendrá                                      Artículo 7
    en cuenta especialmente la repercusión de los proyec-
                                                                   1.    Los préstamos que conceda el BEI, con cargo de
    tos sobre la competitividad de la Comunidad y sus
                                                                   sus recursos propios, para los proyectos declarados de
    efectos, entre otras cosas en materia de empleo y de
                                                                   utilidad europea podrán ser objeto de una garantía del
     ingresos, sobre los Estados y regiones que se en-
                                                                   presupuesto comunitario.
     cuentren más directamente implicados.
                                                                   La garantía presupuestaria se podrá conceder a los prés-
2.     La Comisión emitirá la declaración de utilidad eu-          tamos del BEI que no puedan favorecerse de la garantía
ropea, previo acuerdo de los Estados miembros directa-             del Estado o los Estados miembros interesados en el pro-
mente interesados en los proyectos, e informará de ello            yecto ni de otras garantías suficientes.
al Consejo y al Parlamento europeo.
                                                                   2.    La garantía del presupuesto comunitario será con-
N o obstante, en el caso de proyectos de sectores para los
                                                                   dicional y parcial. La omisión decidirá caso por caso su
que no existan programas comunitarios, la declaración
                                                                   concesión y modalidades, la decisión se hará constar en
 de utilidad europea sólo podrá ser emitida previo
                                                                   un convenio celebrado con el BEI.
 acuerdo del Consejo.
 Las decisiones de emitir una declaración de utilidad eu-          3.    Las decisiones de concesión de garantías de la Co-
ropea se publicarán en el Diario Oficial de las Comunida-          misión se efectuarán dentro del límite máximo global
 des Europeas.                                                     fijado en mil millones de ECU. El Consejo decidirá su
                                                                   aumento, en caso necesario, por mayoría cualificada a
 3.    Los proyectos de grandes infraestructuras declara-          propuesta de la Comisión y previa consulta del Parla-
 dos de utilidad europea podrán gozar de:                          mento.