CELEX: 51976PC0385
Language: da
Date: 1976-07-22
Title: FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV OM GIFTIGT OG FARLIGT AFFALD (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 385
Vol. 1976/0116
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FÆLLESSKABER
 «
                                             KOM(76)385 endelig udg.
                                             Bruxelles .- den 22 . juli 1976 .
                           VORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV
                           OH GIFTIGT OG FARLIGT AFFALD
                        ( forelagt Rådet af Kommissionen )
    KCP'(76 ) 385 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                              EITV/75/76 - DK
  BEGRUIIDELSE
  A. mDLHDITING ::
  1 . Sigtet med dette direktiv - der forelægges i nedfør af De europæiske
  Fællesskabers handlingsprogram på miljøområdet*^ - er, at de enkelte
  medlemslande - i overensstemmelse ned visse principper og procedurer - skal '
  oprette et system af kontrol- og "beskyttelsesforanstaltninger , der skal sikre ,
  at giftigt og farligt affald "bortskaffes på en sådan måde , åt det ikke ud­
  sætter den menneskelige sundhed for fare og ikke udgør nogen trussel mod miljøet ,
  2 . I sin erklæring af 22 . november 1973 om ovennævnte handlingsprogram aner­
  kendte Rådet , at "bortskaffelse af giftigt og farligt affald er et af de
  væsentligste problemer for Fællesskaberne , og at det derfor kræver en løsning ,
  der går ud over den regionale ramme og til tider selv de nationale grænser .
                  "Selv om de skadelige virkninger af affald er af ren lokal
                   karakter , kan fællesskabsaktioner i øvrigt blive nødvendige j
                   hvis bortskaffelse eller genanvendelse af affaldet er afhængig
                   af økonomiske midler . Skulle de løsninger ^ der tages i an­
          . , .    vendelse , medføre forskelle mellem produktions- og distri-
                   bueringsbetingelserne for visse goder , kan disse forskelle ind­
                   virke på det fælles markeds funktion og på den internationale
                , handel". ^
                                                     .          »         t.
■ 3# Rammedirektivet om affald af 15 * juli 1975 » &er f ud fra handlingspro­
  grammets / principper , fastlægges* de grundlæggende forholdsregler i. forbindelse
  med bortskaffelse og genanvendelse af affald , giver tilladelse til visse und­
  tagelser . Det forudser blandt andet muligheden for opstilling af specifikke
  fællesskabsregler , hvis arten og beskaffenheden af visse typer affald skulle
  kræve det. Rådet har også vedtaget et særskilt, direktiv om olieaffald^ .
  1 ) EFT nr. G 112 , af 20.december 1973.
  2 ) EET nr . C 112 , af 20. december 1973 , s . 28 og 29 .
  3 ) EFT nr. L 194 , af 25 . juli 1975 ? s . 39-41.
  4) Rådets direktiv af 16 . juni 1975 om bortskaffelse af olieaffald, EFT
      nr . L 194 af 25 , juli 1975 , s . 23 .
                                                                           \
 ---pagebreak---                                                       EÎTV/75/76 - DIC
                                    - 2 -
4 . Det nærværende forslag repræsenterer derfor en gennemf oreiso af handlings­
    programmet 05 falder inden for de rammer , son er fastsat i    dot generelle
    direktiv on affald. Dot harmonerer ned de retningslinier og principper , der
    fremgår heraf , ved at fastsatte "bestemmelser for forskellige problemer i
    forbindelse raed bortskaffelse af giftigt og farligt affald .
5 . Forslaget er resultatet af det o-rbejde , der er udført af Kommissionen
    assisteret af arbejdsgrupper af nationale eksperter og en undergruppe af
    videnskabsmænd med speciale i giftigt og farligt affald.
B. RESUME AF FSIT LOVMÆSSIGE SITUATION
1 , Som følge af aftalen af 5 * niarts 1973 om underretning af Kommissionen
    og medlemsstaterne med henblik på en eventuel harmonisering inden for Rolles-
    skaberne af hasteforanstaltninger med henblik på miljøbeslq/ttelse^ , har
    Kommissionen fået meddelelse om tre lovmæssige foranstaltninger vedrørende
    bortskaffelse af affald i almindelighed og af giftigt og farligt affald i
    særdeleshed .
2 . Den 8 . november 1973 tilsendte den belgiske regering Kommissionen et lov­
    udkast vedrørende giftigt affald ( loi sur les déchets toxiques ). Den 11 .
    februar 1974 blev Kommissionen gjort bekendt med et fransk lovudkast om
    bortskaffelse og genvinding af affald ( loi relative å 1 'dlimination des
    dechets et å la recupe'ration des materiaux ) og den 31 « oktober om et neder­
    landsk lovudkast ora lcemisk affald og spildolie ( Regelen inzake chemische
    afvalstoffen en afgeworkte olie - viet chemische afvalstoffe ).
    Det belgiske lovforslag trådte i kraft den 22 . juli 1974 og det franske
    den 15 . juli 1975 • Det nederlandske forslag blev vedtaget af Parlamentet
    den 11 . februar 1976 .
 ---pagebreak---                                      – 3
                                                   ...        EÎJV/75/76 - DK
3 . Hvad de øvrige medlemsstater angår , så falder giftigt affald ind
      under enten generelle "bestemmelser for foriireningiskQci;r6l(l)amark og
      Det forenede Kongerige ) eller generelle affaldskontrollove ( Tyskland
      og Italien). Endelig er. der de medlemslande ( Irland og Luxembourg) , hvor
      der faktisk ikke findes lovgivning om problemet i det hele taget .
4. Der skal dog i det mindste gøres opmærksom på , at der i adskillige med­
*
      lemslande udarbejdes eller overvejes specifikke bestemmelser , eelv-.om
                                                                           *
      der ma hengå nogen tid ifør de kan træde i kraft .
5 . Derfor findes der i visse medlemsstater lovgivning for bortskaffelse af 1
      giftigt og farligt affald. Hensigten med lovgivningen , dens anvendelses­
      område ( indsamling, transport , opbevaring og behandling osv. ), formen af
      og opgaverne for de kontrollerende organisationer , finansieringssyste-
    . merne og straffen ved overtrædelser er imidlertid forskellig fra en
      medlemsstat til en anden .
6 , Den ovenfor novnte belgiske lov indeholder ikke en fuldstændig defi­
      nition af udtrykket "giftigt affald", men beskriver , at det dækker
      ubrugte eller ubrugelige produkter og affald , der stammer fra en in­
      dustriel , kommerciel , håndværks-, landbrugs- eller videnskabelig aktivitet
      for så vidt de kan virke .ødelæggende på mennesker eller miljø. Dette
      tillader , at blandt andet husholdningsaffald kan holdes uden for bestem­
      melserne .
                                                        1        *·
      En detaljeret liste over giftigt affald findes i Arr^te-Royal af 5 *
      februar 1976 (Arr§t4 royal portant reglement general sur les déchets
      to^iques ) . I loven af 22 . juli 1974 er bortkastning af giftigt affald
      forbudt , og en rakke handlinger som udbud til salg, salg , erhvervelse ,
      overførsel fopbevaring , destruktion , bearbejdning , neutralisering . og fjernelse
      af giftigt affald skal kontrolleres af et system af tilladelser. Transport ,
      import , eksport og transit af giftigt affald skal ske efter arrSte–Royal .
 ---pagebreak---                                    - 4 -                  HTV/75/ 76 - DK
Loven giver provinsguvernører og kommunale borgmestre udstrakte midler
til at forhindre , at giftigt affald påvirker sundhed og sikkerhed
for såvel arbejderne som offentligheden .
Producenten af giftigt affald er i princippet forpligtet til at bore udgifterne
ved bortskaffelse af affaldet . Producenten er også ansvarlig for enhver
skade » affaldet måtte forvolde ,
7 . I Danmark indeholder loven om miljøbeskyttelse ( lov nr . 372 af 13 . juni
1973 ) bestemmelser on opbevaring , behandling og bortskaffelse af affald ,
der også omfatter giftigt og farligt affald . Behandling og bortskaffelse
af affald defineres som " særlig forurenende virksomhed". Anvendelse af arealer
til disse formål kraver derfor godkendelse af amtskommunen ifolge den
ovenfor nævnte lov ,
Andre bestemmelser , der kan anvendes for giftigt affald , findes i lov or.
naturfredning , der blandt andet foreskriver , at opbevaringspladser for affald
skal godkendes af et fredningsplanudvalg.
Visse bestemmelser i loven om bortskaffelse m.v«.     af olie- og kemikalieaffald
( lov nr , I78 af 24. maj 1972 ) angår specifikke aspekter ved problemet med
giftigt affald . Ifølge denne lov kan ministeren for forureningsbekæmpelse
fastsætte regler for opbevaring , transport og bortskaffelse af spildpro-
dukter ( giftige eller ikke–giftige ) , der fremkommer ved brugen af mineral­
olier eller kemikalier sarvt pålægge producenten af spildolie eller spild-
kemikalier at sikre , at affaldet bort skaffe s, uden at der forvoldes slcadc på
mennesker eller miljø ,
8 , I Frankrig omhandler den ovenfor nævnte lov af 15 » juli 1975 bortskaffelse
og genbrug af affald . Den fastslår blandt andet , at hvem der end producerer
eller opbevarer affald , der i særlig grad kan forvolde skade på mennesker eller
miljø , skal overgive dette til et autoriseret foretagende .
 ---pagebreak---                                   -5 -                   EÏÏV/75/76 - DK
Desuden omfatter systemet , der fremkom ved loven af 19 * deoember 1917
( loi relative au:: etablissements dangereux, insalubres . ou inconmodes )
visse typer af fabrikker , forretninger osv. og kan anvendes på visse
kategorier af affald og visse klasser af deponeringssteder.
Virksomheder , der udfører farlig, sundhedsfarlig , skadelig eller støjende
erhverv inddeles i tre klasser ,, afhængig af graden af den forvoldte gene .
Virksomheder , der henregnes til første klasse , skal placeres i afstand
fra menneskeboliger . Præfekten meddeler autorisation og fastsætter afstanden,
men spørgsmålet om afstanden kan indbringes for domstolene . Der gives kun
tilladelse til at drive virksomhed , der henregnes til klasse II på betingelse
af , at der traffes nærmere fastsatte foranstaltninger for at undgå farer og
gener. Endelig er virksomheder , der henregnes til klasse III , kun underkastet
almindelige bestemmelser af hensyn til nabolaget og i folkesundhedens interesse .
Autorisation kræves ikke , men der må gives forudgående meddelelse .
9 . Bestemmelserne om bortskaffelse af affald for hele Forbundsrepublikken
Tyskland findes i "Lov om bortskaffelse af affald" af 7 * juni 1972 ( Gesetz ttber
die Beseitigung von AbfSllen)*
De almindelige principper , som gælder for bortskaffelse af affald , iføl£pe
denne lov er , at offentlighedens interesser skal sikres . Der skal derfor være
tilstrækkelige beskyttelsesforanstaltninger mod :
      - fare for menneskers sundhed og trivsel ,
      - fare for husdyr og vilde dyr ,
      - skadelige påvirkninger på vand , jordbund og nytteplanter ,
      - skadelige miljøpåvirkninger forårsaget af luftforurening og støj ,
      - skadelig indvirkning på naturen , landskabet og på byudvilc] ingen ,
      - risici for den offentlige sikkerhed.
Oprettelse og drift, af stationære affalds^ortskaffelsesvirksomheder er
underkastet licenskontrol . Dette medfører offentlighed ved planlægning ,
bedømmelse af planen og endelig godkendelse . Godkendelse vil ikke gives ,
hvis der kan være en modsptning til de affaldsbortskaffelsesplaner , som de
enkelte delstater skal udarb.ejde. Godkendelse gives heller ikke , hvis
      - den almindelige sundhed kan påvirkes ugunstigt ,
 ---pagebreak---                                   -$ -                 ENV/75/76 - DK
        - krænkelser af en anden persons rettigheder ikke kan undgås
           eller tilstrækkelig kompenseres ,
        - det vil være mod andre offentligretslige bestemmelser .
10 . I Italien vedtages i 1941 en lov om oplagring , transport og bort­
skaffelse af affald fra offentlige områder , boliger og kontorer ( legge
n. 366 del 21 marzo 194l )» Det var en krigstidsforanstaltning, der søgte at
give bestemmelser om recirkulation af stoffer og materialer , I 1971
meddelte et parlamentarisk økologisk udvalg , at denne lov næsten fuldstændig
var gået af brug. Kontrol med behandling og bort skafning af giftigt og
farligt affald synes hovedsageligt at være overdraget til de regionale
myndigheder.
11 . I Ne derlandene vil , når det ovenfor nævnte lovforslag om kemisk affald
og spildolie - hvoraf kun afsnittet om kemisk affald er specielt relevant
her - træder i kraft , forslaget tillægge den kompetente minister beføjelse
til at bestemme       indehavere af kemisk affalds
        ~ er forpligtet til behandle , forarbejde eller destruere affaldet på
           det sted , hvor det er produceret ,
        - eller ikke har ret til - i visse tilfælde - at beholde affaldet i en
           længere periode end fastsat i ministerens bekendtgørelse .
Ifølge denne lov er det desuden forbudt at overfore kemisk affald til
tredjemand , medmindre sidstnævnte er berettiget til at opbevare , behand­
le , forarbejde eller destruere sådanne stoffer i henhold til autorisation.
Der må gøres opmærksom på det faktum , at også andre love ( affaidsloven ,
destvuktionsloven , atomenergiloven og pesticidloven ) alle har relevans til
problemet med giftigt og farligt affald.
12 . Hovedloven i Det forenede Kongerige , som , når den indføres , vil dække
behandling og opbevarelse af giftigt eg farligt affald , vil blive "Control
of Pollution Aet 1974" » som ophæver "Deposit of Poisonous Waste Aet 1972".
Dette er imidlertid en gradvis proces og er afhængig afjom "Control of
Pollution Aet" gennemføres fuldstændig. Meget få af bestemmelserne er endnu
trådt i kraft , og tidsplanen for ikrafttrædelse af resten af loven er i øje­
blikket under overvejelse .
 ---pagebreak---                                         - 7 -               EUV/75/76 - DK
Del I af "Control of Pullution Aet " vedrører bortskaffelse af affald pa land
generelt . Den pålægger ministeren at udpege det affald , han betragter son
varende sirligt farligt eller besværligt at håndtere eller at bortskaffe som
" sirligt affald1' . Ministeren har også beføjelse til at pålægge yderligere kontrol
med bortskaffelsen af dette sarlige affald samt med fremgangsmåden ved udstedelse
af tilladelser til lossepladser . Denne kontrol består i en registrering af pro­
ducenter af serligt affald , underretning til de lokale myndigheder og vand-
vanenet om transport af sådant affald til bortskaffelse , og - for de mest
giftige stoffer - godkendelse af bortskaffelsesmetoderne af lokale myndigheder.
Mil joministeriet er i fard med at udarbejde anvisninger for praksis vedrorende
et antal giftige affaldsstoffer . De forventes at danne grundlag for de lokale
myndigheders beslutninger om betingelserne for tilladelser til lossepladser og
for tildeling af autorisationer med hensyn til bortskaffelse .
13 . I Irland og Luxembourg er der ingen overordnet lov vedrørende behandling
og bortskaffelse af giftigt og farligt affald , omend der findes nogle love
om bortskaffelse af affald i almindelighed ,
14. Det kan ses , at der i nogle tilfalde findes national lovgivning vedrørende
bortskaffelse af affald. Imidlertid er der i de fleste tilfælde intet generelt
lovsystem vedrørende bortskaffelse af giftigt og farligt affald. Når der findes
national lovgivning , der må anses for at have en relation til giftigt affald ,
varierer rakke^vidden . Uensartetheden af de bestemmelser , der allerede anvendes
eller som er under forberedelse i de enkelte medlemsstater , kan skabe ulige
konkurrencebetingelser , i særdeleshed fordi statsborgerne i nogle medlemsstater
skal respektere more stringente bestemmelser , ved bortskaffelse af giftigt og
farligt affald , og falT.Gsnnaitedeete" funktion kan herved blive direkte berørt .
Derfor er det nødvendigt med en losning , der tilnærmer lovgivningerne for at
undgå sådanne forvrængninger , og dette direktiv er følgelig baseret på artikel
100 i Romtraktaten .
 ---pagebreak---                                      -8 -                   EITV/75/76 - DIC
I overensstemmelse med. bestemmelserne i artikel 100 skal Europa-Parlamentet
og Det Økonomiske og det Sociale Udvale høres .
C. KŒfflERTAHER TIL DIFEKTIVET
1 « Nærværende forslag har til hensigt at definere de grænser , indenfor hvilke
regler for bortskaffelse af giftigt og farligt affald skal anvendes . Begreberne
"giftigt og farligt affald" og "bortskaffelse" defineres og medlemsstaterne
pålægges forpligtigelse til at sikre , Æt bortskaffEisen^utifDDes ,- uden" a#'-&bk Tnenne-
ekglige sHEie&ecHifcSlei' niljoetiudastfes^for fare .
Det kræves desuden , at medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger
til at fremme genbrug og forarbejdning af giftigt affald , og til ekstraktion
af råmaterialer og eventuelt af energi derfra.
2 . Opmærksomheden må henledes på , at den liste over giftige og farlige stoffer ,
der fremsattes i dette forslag , er resultatet af forberedende studier , der er
udført af Kommissionen i samarbejde med nationale eksperter . Det forudses , at
den som følge af tekniske fremskridt kan blive indret af et ad-hoc udvalg, der
er sammensat af repræsentanter fra medlemsstaterne , og som har en repræsentant
for Kommissionen som formand .
3 . Direktivet bestemmer , at giftigt og farligt affald kun kan bortskaffes af
anlæg , virksomheder eller foretagender , der af de kompetente nationale myndigheder
er autoriseret hertil , for egen regning og/eller på tredjemands vegne .
Det fastslå* også , at enhver , der er i besiddelse af giftigt affald , og som ikke
er tildelt en sådan autorisation , skal omlevere affaldet til et autoriseret anlæg.
4 . Por at sikre en maximal koordinering på nationalt niveau og på fællesskab^
niveau fastlægges dot , at epecielle planer for bortskaffelse af giftigt og far­
ligt affald skal udarbejdes og holdes tidssvarende af de kompetente nationale
myndigheder . Medlemsstaterne skal fremsende dem til Kommissionen og skal hvert
tredje år udarbejde en situationsrapport om bortskaffelsen af giftigt og farligt
affald i de respektive lande .
 ---pagebreak---                                    Q '                  EIJV/75/76 - DK
5 . Kommissionens roll© ved genneniførcl son af dette direktiv vil kunne
omfatte udarbejdelse af anvisninger for praksis ved bortskaffelse af specielt
giftigt og farligt affald. Komissionen skal desuden hvert tredje år rapportere
til Rådet og Europa-Parlamentet oq gennemførelsen af dette direktiv.
 ---pagebreak---                                       _ 10 „             ENV/75/76-DK
   UDKAST TIL R/lDETS DIREKTIV OM GIFTIGT OG FARLIGT AFFALD
RlLET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Fbllesskab ,
særlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fra Komissionen ,
xinder henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtningers
Nationale bestemmelser om bortskaffelse af giftigt og farligt affald er
forskellige fra en medlemsstat til en anden , og kan saledes skabe ulige
konkurrencevilkår og følgelig direkte indvirke på det falles markeds funktion }
der bør derfor på dette område foretages en indbyrdes tilnærmelse af lovgiv­
ningerne j
De europæiske Fællesskabers handlingsprogram på miljøonrådet'^ understreger
behovet for en aktion fra Fællesskaberne for at kontrollere bortskaffelsen af
giftigt og farligt affaldj
det væsentligste formål med alle bestemmelser vedrørende bortskaffelse af
giftigt og farligt affald må være beskyttelse af den menneskelige sundhed
og beskyttelse af miljøet mod skadelige indvirkninger fremkaldt af indsamling
af giftigt og farligt affald såvel som ved opbevaring     og deponering af samme }
for at nå dette mål er det nødvendigt især at give bestemmelser for giftigt
og farligt affald , som indehaveren skiller sig af mod eller er forpligtet til
at skille sig af med i henhold til gældende nationale bestemmelser , dog med
undtagelse af radioaktivt affald , landbrugs- og hospitalsaffald , døde dyr ,
eksplosive stoffer , spildevand , luftformige udstrømninger og affald , som er
undergivet særlige fællesskabsregler :
genbrug af giftigt og farligt affald og brug af genvundne stoffer bør til­
skyndes for at bevare de naturlige ressourcer }
1 ) EFT nr . C 112 , 20.12.1973 , s . 28 og 29 .
 ---pagebreak---                                                           ENV/75/76 - DK
                                    - 11 -
for at sikro en effektiv beskyttelse af miljøet skal der udarbejdes et ens­
artet system til autorisation af foretagender , der bortskaffer deres eget
giftige og farlige affald og til de , der bortskaffer andres affald } indehavere
af giftigt og farligt affald uden autorisation må kxn aflevere dette til auto­
riserede foretagender ;
enhver indehaver af giftigt og farligt affald , son foranlediger det "bortskaffet
af en uautoriseret virksomhed , bør være solidarisk ansvarlig ned denne virksomhed
for enhver skade , der af affaldet er paført tredjemand }
den del af omkostningerne ved bortskaffelse af giftigt og farligt affald , som
ikke dækkes af provenuet ved dets eventuelle udnyttelse , skal afholdes i overens­
stemmelse med princippet on f et Æomræaaren bstaler }
der bør fastsattes bestemmelse om et system for tilsyn med dem , der bortskaffer
giftigt og farligt affald , om behørig føring af journaler , der skal sikre , at
sådant affald under transport ledsages af identifikationsformularer , og om ud­
arbejdelse af en plan »der tager hensyn til alle de forskellige trin i forbindelse
med bortskaffelse af affald }
for at koordinere aktionerne på dette område er det væsentligt »at medlems­
staterne udarbejder en situationsrapport om bortskaffelsen af giftigt og farligt
affald }
den tekniske udvikling nødvendiggør hurtig tilpasning af den fortegnelse over
giftigt og farligt affald , som dette direktiv omhandler , og ligeledes tilpasning
af identifikationsformularenf ned henblik på at lette indførelsen af de påkrævede
foranstaltninger til dette formål bør der fastlægges en fremgangsmåde , ved hvilken
der oprettes et snnvert samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen i et ud­
valg for tilpasning til den tekniske udvikling ."
UDSTEDT FGLGEITDE DIREKTIV :
 ---pagebreak---                                      _ 12 _               EïïV/75/76 - DIC
Artikel 1
I dette direktiv forstås veds
a) affald : ethvert stof eller enhver genstand , son indehaveren skiller sig
    af med eller er forpligtet til at skille sig af ned i henhold til gnidende
    nationale bestemmelser }
b ) giftigt og farligt affalds affald son indeholder de stoffer eller materialer,
    som er opført i bilag I til dette direktiv ,
c ) bortskaffelse ;
    - den indsamling , sortering , transport og behandling , der sker af affald
       og farligt affald , såvel som dets oplagring og deponering over eller under
       jorden ,
    - forarbejdningsprocesser , der er nødvendige for genanvendelse , genind­
       vinding eller recirkulation .
Artikel 2
Uden for dette direktivs anvendelsesområde falder :
    a) radioaktivt affald }
    b ) døde dyr og følgende landbrugsaffald : fækalier og anclre stoffer , der
        indgår son led i landbrugsdrift }
    c)  eksplosive stoffer }
    d)  hospitalsaffald }
    e)  spildevand , med undtagelse af affald i flydende tilstand }
    f)  luftformige , i atmosfæren udstrømmende sxoffer }
    g)  andet affald , der er undergivet sårlige fællesskabsregler .
Artikel 3
1 . Medlemsstaterne træffer hensigtsmæssige foranstaltninger til fremme af
forebyggelse , recirkulation og forarbejdning af affald , udvinding af råvarer
og eventuelt energi heraf samt fremme af alle andre metoder , der muliggør
genanvendelse af affald .
Hår det er muligt bør genanvendelse , £enindviOiliia£, siler . rp.oål'lcula.'tioa £QTO–
trækkes ved behandling af giftigt og farligt affald.
 ---pagebreak---                                   - 13 -                 ENV/75/76 - DK
Artilcel 4
1 , Medlemsstaterne traffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre ,
    at giftigt og farligt affald 'bortskaffes , uden at menneskets sundhed bringes
    i fare , og uden at miljøet skades , navnligt
    -       - uden risiko for hverken vand , luft eller jord , eller fauna og flora ,
            – uden at give gener ved støj eller lugt ,
            – uden at områder eller landskaber påføres skade#
2 , Medlemsstaterne træffer især de nødvendige foranstaltninger til at forbyde ,
    at giftigt og farligt affald forlades , eller at der sker ukontrolleret
    udledning eller bortskaffelse heraf, såvel som at det overdrages andre
    anlæg, virksomheder eller foretagender end dem , som i henhold til artikel 7 »
    stk. 1 , er autoriseret til at foretage bortskaffelse heraf:
Artikel 5
Medlemsstaterne nedsatter eller udpeger de kompetente myndigheder , som det
påhviler inden for et "bestemt område at planlægge , organisere , tillade og føre
tilsyn med bortskaffelse af giftigt og farligt affald.
Artikel 6
Medlemslandene træffer de nødvendige foranstaltninger for at sikre at :
            - giftigt og farligt affald insamles , transporteres og opbevares
              adskilt fra andre stoffer og rester ,
            - beholdere til giftigt og farligt affald mærkes hensigtsmæssigt j
              idet der sårligt angives affaldets "beskaffenhed , sammensætning og
              mængde ,
            - identifikation af giftigt og farligt affald forbliver muligt .
Artikel 1
1 . De anlsg, virksomlieder eller foretagender , der udfører bortskaffelse af
    giftigt og farligt affald for egen regning og/eller på andres vegne skal
    vare tildelt autorisation af de kompetente myndigheder.
 ---pagebreak---                                    - 14 -                 EÏIV/75/76 - DK
2 . Don i stk . 1 nævnte autorisation skal især vedrøre j
           - typen og mængden af affald , der skal behandles ,
           - tekniske lerav
           -  de forholdsregler , der skal tages ,
           - hensigtsmæssig mærlaiing ,
           - bortskaffelsesmetoder ,
           -  særlige oplysninger , der skal gives efter anmodning af de kom­
             petente myndigheder .
3. Autorisationerne kan gives for en specificeret periode og betingelser og
    forpligtelser kan inkluderes .
Artikel 8
Indehavere af giftigt og farligt affald , son ikke er blevet tildelt en
autorisation ifølge artikel 7 » skal aflevere sådant affald til de anlæg,
virksomheder eller foretagender , der nævnes i artikel 7 stk. 1 .
Artikel 9
Indehavere af sådant affald , son foranlediger det bortskaffet ved ct anlæg ,
en virksomhed eller et foretagende , son ikke i nedfor af artikel 7 » stk. 1 , er
autoriseret dertil , er solidarisk ansvarlig ned ejeren af anlægget virksomheden
eller foretagendet for enhver skade , der af affaldet påføres tredjemand.
Artikel 10
De kompetente myndigheder sikrer , at de i artikel 7 » stk. 1 omtalte anlæg ,
virksomheder og foretagender under forbehold af deres bortskaffelseskapacitet
og af bestemmelserne i artikel 4 ikke udover nogen forskelsbehandling motiveret
i affaldets oprindelse .
 ---pagebreak---                                             - 15 -            EÏÏV/75/76 - DK
Artikel 11
I henhold til princippet om , at forureneren betaler , skal omkostningerne ved
bortskaffelsen af affaldet ned fradrag af værdien ved dets eventuelle ud­
nyttelse afholdes :              -      j   .                    ■
                      - af den indehaver , der overlader affald til et anlsg , en
                        virksomhed eller et foretagende . som omhandlet i artikel 7 »
                        stk. 1 *
                      - og/eller af de tidligere indehavere eller produoenter af det
                        produkt , hvorfra affaldet hidrører .
Artikel 12      :
1 . Det kraves , at de kompetente myndigheder udfærdiger specielle planer for
   • bortskaffelse af giftigt og farligt affald . og at disse holdes tildssvarende «
       Planerne skal særligt, omfatte j
                      - specialiserede behandlingscentre og -lokaliteter ,
                      - tekniske krav ,           .     .
                      - arten og mangden af det affald , der skal bortskaffes ,
?                     - de personer , der er autoriserede til at bortskaffe giftigt
                        og farligt affald ,
                      - bortskaffelsesmetoder .
Planerne kan også omfatte vurdering af omkostninger ved bortskaffelsen* ,
2 . Medlemsstaterne offentliggør de i stk. 1 nævnte planer og fremsender dem til
       Kommissionen .
                                                                           •      »
3. Medlemsstaterne og Kommissionen foretager en sammenlignende undersøgelse af
 * '■' planerne med henblik på at sikre størst mulig koordination på såvel nationalt
       niveau som fællesskabsniveau , især med hensyn til planernes virkninger tvårs
       over landegrænser .                            .                    '
 ---pagebreak---                                     - 16 -                 ENV/ 75/76 - DK
Artikel 13
I nødstilfælde , eller nar alvorlig fare truer , kan de kompetente myndigheder ,
efter at de , hvor son helst det er muligt , har underrettet indehaveren ,
beordre , at giftigt og farligt affald , for hvilket der er sandsynlighed for ,
at det vil udgøre en trussel nod befolkningen eller miljøet , overføres til og
om nødvendigt behandles på et af de navnte myndigheder udpeget sted.
Artikel 14
1 . Personer , der producerer , besidder og/eller bortskaffer giftigt og
    farligt affald skal :
               - føre et register indeholdende alle detaljer on art , tekniske
                 karakteristika , mangde , kvalitet , oprindelse og geografisk
                 placering for sådant affald og raed datoer for overtagelse og
                 overførsel ,
               - på anmodning gøre disse oplysninger tilgangelige for de kou-
                 petente myndigheder .
2 . Når giftigt og farligt affald transporteres som led i bortskaffelsen ,
    skal det være ledsaget af den identifikationsformular , dej- er angivet
    i bilag II.
3 . Bevisdoleunentation for udførelse af bortskaffelse skal opbevares i mindst
    3ear .
Artikel 15
1 . Enhver , der produoerer , besidder og/eller bortskaffer giftigt og farligt
    affald skal til enhver tid vcre rede til at underkaste sig inspektion og
    tilsyn fra de kompetente myndigheder til sikring af , at bestemmelser , der
    vedtages ved gennemførelsen af dette direktiv og betingelser for enhver
    autorisation effektivt opfyldes .
2 . De berørte anlag , virksomheder eller foretagender skal give repræ­
    sentanter for de kompetente myndigheder adgang til at gennemføre enhver
    undersøgelse , inspektion eller efterforskning , og til at udtage prøver
    og samle de informationer vedrørende affaldet , som de måtte anse for nød­
    vendigt for at kunne udføre deres pligter , og i den udstrækning det er
    væsentligt for bortskaffelsen af affaldet .
 ---pagebreak---                                      - 17 -                EW/75/76 - DK
Artikel 16
1 » Hvert tredje år og første gang lo måneder efter neddjals&HeniJa£uIelEte
      direktiv udarbejder medlemsstaterne en rapport om forholdene Vedrørende
      bortskaffelse af giftigt og farligt affald i deres land og fremsender den
      til Kommissionen. Kommissionen videregiver rapporten til de øvrige
      medlemsstater. .
2 . Kommissionen aflægger hvert tredje år beretning til Rådet og Europaf-
      Parlamentet om anvendelsen af dette direktiv.
Artikel 17
Bilagene udgør en integrerende del af dette direktiv.
Artikel 18 .
1. Ændringer , som er nødvendige med henblik på at tilpasse bilagene til den
      tekniske udvikling, gennemføres i overensstemmelse med den i artikel 20 fast­
      satte fremgangsmåde .
2. Ved tilpasning af bilag I til don tekniske udvikling skal der tages hensyn
      til umiddelbare og langsigtede risici for mennesket og miljøet , som andet
    ; affald udgør J>å grund af dets giftighed , persistens , tilbøjelighed til
      biologisk akkumulation , fysiske og kemiske form og/eller mængde .
Artikel 19
1 . Der nedsattes et udvalg for tilpasning af direktivet til den tekniske ud­
      vikling – i det følgende benævnt "Udvalget" – bestående af repræsentanter
      for medlemsstaterne og med en repræsentant for Kommissionen som for­
      mand.
2 . Udvalget fastsætter selv sin forretningsorden.
 ---pagebreak---                                                          ENV/75/76-Da
Artikel 20                                   .       - -
1.        Nar der henvises til den i denne artikel fastlagte fremgangs­
måde , indbringer formanden sagen for udvalget enten på eget initiativ
 eller efter anmodning fra repraesentanten for en medlemsstat .
 2.       Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til
 de foranstaltninger , der skal traeffes . Udvalget afgiver en udtalelse
om dette udkast inden for en frist , som formanden kan fastsaette undor
hensyn til , hvor meget det pågaeldende sp/rgsmal haster . Det udtaler .
sig mefi et flertal på kl stemmer , idet medlemsstaternes stemmer tildeles
den i traktatens artikel 148 , stk . 2 , fastsatte vaegt . Formanden tager
ikke del i afstemmingen .                                       -
      . r    '        --1-  ■ i ' -    ' ~ ■   '           , ••         . " .
3 » a ) Kommissionen devtager de påtaenkte foranstaltninger , når de er
          i overenstammelse med udvalgats udtalelse .
    b ) Når de påtaenkte foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med
          udvalgets udtalelse , eller når en sådan udtalelse ikke foreligger ,
          forelaegger Kommissionen snarest Rådet et" forslag vedrørende de
          foranstaltninger , der skal traeffes . Rådet traeffer afgørelse
          med kvalificeret flertal .
    c ) Såfremt Rådet ikke har truffet afg/relse ved udløbet af en frist
          på tre måneder efter , at det har fået forslaget forelagt ,, vedtages
          de- foreslåede foranstaltninger af Kommissionen .-
 Artikel 21
                                     *    -      •                '>  « .
 Medlemsstaterne saetter de n/dvendige foranstaltninger i kraft for at efter­
komme dette direktiv inden 18 maneder efter dets meddelelse eg underretter
straks Kommissionen heren .
 ---pagebreak---                                     _ 19 _                ΕΝν/7β/7β - ΕΚ
Artikel 22
Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden af de vigtigste nationale
retsforskrifter , som de udsteder på det område , der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 23
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfardiget i Bruxelles ,                    Pa Rådets vegne
                                            Formand .
 ---pagebreak---                                       20 -                EllV/7 5/76 - Die
                                   Bilag I
Gi ftige og farlige stoffer eller materialer j
      arsen og forbindelser deraf
     kviksølv og forbindelsor deraf
      cadmium og forbindelser deraf
     thallium og forbindelser deraf
     beryllium og forbindelser deraf
      chrom ( Cr Vi )
     bly og forbindelser deraf
      antimon og forbindelser deraf
      phenoler
      cyanidor , undtagen ferro - og ferricyanider
      isocyanater
      organiske halogenforbindelser fra industrier , undtagen inert polymere
     materialer og andre forbindelser , der er dikket andetsteds af listen i
     nærværende direktiv eller er omfattet af andre direktiver
      ohlorholdige opløsningsmidler
      oromatiske oplosmngsr.idler
     biocider og phyto-pharnaceutiske stoffer
     tjæreholdige materialer
     pharmaoeutiske stoffer fra industrien
     peroxider , chlorater og azider
      ethere
      laboratorie-naterialer
 ---pagebreak---                                     21 -                  EïïV/75/76 - DK
                        Bilag I fortsat
Følgende stoffer og materialer er Imidlertid ikke indbefattet ?
stenarter , fx* basalt , grus , narnor , mergal , skifter , anhydrider ,
jord f«eké^øan&fx4er ,
                                                •                        *
keramiske materialer fi.ekS ». . ler^o^yi-poicB^snvrnJOTB^en ,
emaljerede produkter ,
glasprodukter   -        - ,                                   .
vegetabilske materialer eller produkter f.ekff*              h^la^      'løv,
grønsager , frugt ,
bygningsmaterialer og jernskrot .          ....                  -
papir og karton*
 ---pagebreak---  Λ "      '                         ~ - 22 -             ΕΝΥ/75/7 β - ΒΚ
      ,         . •        :. ,  V Bilag XI               .
Ident ifilcat ionsforaular
1.                         2«                3.     • '•       4.
Affaldets art           ' Sammensætning "    Mængde            kg
5.                         6.                               7.
Navn og adresse på         Navn og adresse på               Navn og adresse på
affaldets produoent        senere opbevarere                den endelige
                           (herunder transport­             bortskaffer
                          virksomheder)
 ---pagebreak---                                                               ENV/75/76-E
                                                              Orig . : F
          7   .          FINANCIAL RECORD SHEET
   Annexed to the proposal for a Council directive on toxic and dangerous
                                 wastes                                  • , .■
   1 . Relevant' budget heading :    Article 251
   2 . Title of budget heading :     Committees
  3 » Legal basis : Proposal being prepared by the departments concerned .
        Description , aims and grounds for the project :
        This proposal for a directive contains certain detailed rules with
        a view to the establishment by the Member States of a monitoring
    . . system designed to ensure that toxic and dangerous wastes are destroyed
     / without endangering human health or the environment . It embodies the
        principle that advance authorization by the competent national autho­
        rities is required for the destruction of toxic and danfcerous waste .
        Toxic and dangerous wastes are defined and a list of particularly
        harmful substances is attached to the directive (Annex I ). A toxic
        waste identification form is also annexed . The directive proposes
        the setting up of an ad hoc Committee to bring the two Annexes into
        line with technical progress .
  5» Appropriations s      for 1977
        Article 251 :      meeting of the Committee
        Meetings :         3
        Participants :   19   (2 government » experts for each member country ,
                               1 Commission representative )
        Expenditure :    ( 115.200 x 3 ) + 8.9 % s BFrs . 376.257
                         (2 government ( inflation rate
                           experts per      allowed for )
                           country )
                                                  ®   7 . 525 u . a .
© • Apr
      –EPropriationa to h * entgf^d in future' bud^'tVi
     Appropriations long the lincs of the                    for        –4 w
       neluded each year in future- burets,- since the duties iiyrolv«i and
     the body to be sot up are of a permanent nature.