CELEX: 51977PC0715
Language: it
Date: 1978-01-13
Title: Proposta di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva del 26 luglio 1971 che coordina le procedure aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 715
Vol. 1977/0223
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 COM(77)715 def.
                                                      i
                                                 Bruxelles , 13 gennaio 1978
                                                                      J
                                 Proposta di
                             DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
che modifica la direttiva del 26 luglio 1971 che coordina le procedure
                aggiudicazione degli appalti di lavori pubblici
COM ( 77 ) 715 def .
 ---pagebreak---                                                                   Ill – 1356 / 77 - IT
NOTA ESPLICATIVA
A norma delle disposizioni dell' articolo 7 della direttiva del Consiglio
71 / 305 / CEE del 26 luglio 1971 , gli appalti di lavori pubblici il cui valore
di stima sia inferiore ad un milione di unità di conto ( UC ) non sono sogget­
ti alle procedure di coordinamento delle aggiudicazioni previste dalla
direttiva .
Il valore di tale UC corrisponde a 0,88867088 grammi di oro fino , ma il suo
tasso di conversione nelle monete nazionali degli Stati membri è fissato in
base alle parità auree di queste monete dichiarate in determinate date .              A
causa soprattutto degli avvenimenti economici e monetari degli ultimi anni ,
 l' applicazione negli Stati membri del limite convertito in fase alla UC
cosi definita ha avuto effetti molto discordanti .
 L' articolo 10 del regolamento finanziario del               anni icaM l®
 al bilancio generale delle Comunità ha definito una " unità di conto eurnnea "
come una media ponderata dei valori attuali delle monete degli Stati membri .
  Il valore di questa unità di conto in ciascuna delle monete degli Stati
 membri è determinato quotidianamente .       L' utilizzazione di questa unità di
 conto per la definizione del limite fissato da detta direttiva avrebbe
 effetti analoghi in ciascuno Stato membro , ciò che non avviene con il
  limite cosi come esso è attualmente definito . Nell' Allegato 1 si illustra
  la differenza tra l' utilizzazione della vecchia " unità di conto " e l' uti­
  lizzazione della nuova " unità di conto europea " nella definizione di detto
  limite .
 L' Articolo 5 della direttiva del Consiglio 77/ 62 / CEE del 21 dicembre 1976
 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di
 forniture stabilisce un limite analogo a quello della direttiva del
  Consiglio 71 / 305 / CEE , ma espresso in "unità di conto europee". Sarebbe del
 tutto illogico e fonte di possibili confusioni continuare ad utilizzare
  limiti espressi in unità di conto diverse per procedure molto simili tra
  loro .
  Tenuto conto di quanto precede , il Comitato consultivo per gli appalti
 pubblici ha chiesto alla Commissione di elaborare gli strumenti giuridici
 ---pagebreak---                                         2                       I I 1-1356 / 77 IT
necessari per l' adozione in entrambe te direttive dell' unità di conto euro­
pea . Tale obiettivo può essere conseguito unicamente mediante una modifica
della direttiva che stabilisce l ' ut i l i zzazione della vecchia " unità di conto "
L' adozione della proposta di regolamento relativa all' utilizzazione della
Unità di Conto Europea ( UCE ) nel bilancio generale delle Comunità europee
e negli atti giuridici adottati dalle istituzioni non renderà superflua la
presente proposta . Tale regolamento , infatti , non risponde alla necessità
che il periodo di riferimento per il calcolo del valore di conversione del
limite nelle monete nazionali sia identico per entrambe le direttive che
coordinano le procedure di aggiudicazione degli appalti di lavori pùbblici .
Inoltre è urgente assicurare che l' applicazione del limite fissato nella
direttiva sugli appalti di lavori pubblici abbia effetti identici in tutti
gli Stati membri .
L' Articolo 1 , paragrafo 1 , della presente proposta di direttiva modifica
l' articolo 7 della direttiva del Consiglio 71 / 305 / CEE al fine di esprimere
il limite con una formulazione analoga a quella dell' Articolo 5 della
direttiva del Consiglio 77 / 62 / CEE . Nella presente direttiva non solo viene
fatto uso dell' espressione " Unità di Conto Europee" ma si chiarisce anche
che " il valore di stima degli appalti " deve essere calcolato " al netto
dell' IVA ".
L' Articolo 1 , paragrafo 2 , della presente proposta di direttiva modifica
l' Articolo 19 della direttiva del Consiglio 71 / 305 / CEE in conseguenza
dell' introduzione delle " Unità di Conto Europee ". Anche in questo caso si
dichiara esplicitamente che nel " valore dell' appalto" non è compresa l' im­
posta sul valore aggiunto .
 ---pagebreak---                            Il limite stabilito della direttiva 71 / 305 / CEE ( Articolo 7 )
; Controvalore in monete        Controvalore in monete                 Aumento o diminuzione percentuale del
   nazionali di un milione      nazionali di un milione di ,           valore del limite in seguito all' uti­
: di unità di conto             unità di conto europee alla             lizzazione dell' unità di conto europea
i ( parità oro )                data dell' 1.7.19 77                   alla data dell' 1.7.1977
             (1)                            ( 2)                                  (2)            (1 )
s
                                                                                        (1)
   - FB      50.000.000                 40.842.000                                             18,3
 ;    Dke     7.500.000       _        ~ 6.837.610                          -   ~            "  9,0             :
 !   DM       3.660.000                  2.650.360                                             27,6
      Fl      3.620.000                  2.805.250                                             22,5
      FF      5.554.190                  5.575.650                              +               0,04
     Lit    625.000.000              1.002.490.000                               +             60,4
     t           416.667                   658.849                              +              58,1
     fc irl      416.667                   658.849                              +              58,1 •
 ---pagebreak---                                     Progetto di
                              DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
                              del                   1978
 che modifica la direttiva n„71 / 305 / CEE           che coordina le procedure di
aggiudi cazione degli appalti di lavori pubblici |       I
                                  ( 78 /      / CEE )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ       EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in parti­
colare l' articolo 57 , paragrafo 2 , l' articolo 66 e l' articolo 100 ,
Vista la proposta della Commissione ;
Visto il parere del Parlamento europeo ;
Visto il parere del Comitato economico e sociale ,
Considerando che nella direttiva del Consiglio n.71 / 305 / CEE ( 1 ) del
26 luglio 1971 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti di
lavori pubblici     il limite del valore di stima degli appalti di lavori pub­
blici al di sopra del quale si applica la direttiva è espresso in " unità di
conto ",
Considerando che , ai fini di detta direttiva , i tassi di conversione delle
unità di   conto nelle monete nazionali sono stati definiti        in base alle
unità di conto espresse in termini di parità auree ;          che la conversione di
detto limite nelle monete nazionali sulla base di tale definizione non
rispecchia U valore attuale di queste monete e che , pertanto , ciò ha
provocato effetti diversi nei vari Stati membri ;
Considerando che     t' erti colo 10 del regolamento finanziario del            2)
 applicabile    al bilancio generale delle Comunità definisce l' unità di
conto          come           valore medio dell' evoluzione delle monete degli
Stati membri ;     che 11 valore di tale unità di conto in ciascuna delle
(1)   GU ru k 183 del 16.B.1971 , pa «, 5
( 2)  GU n . L
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  monete degli Stati membri è stabilito quotidianamente ;          che l' utilizzazione
 di detta unità di conto per l' applicazione della presente direttiva richiede
• che sia fissata una data di riferimento ;
  Considerando che la direttiva del Consiglio del 21 dicembre 1976 che
  coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture
  ( 1 ) definisce in unità di conto europee il limite al di sopra del quale
  si applica la direttiva ;
  HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
                                        Articolo 1
  La direttiva del Consiglio 71 / 305 / CEE del 26 luglio 1971 ( 2 ) è modificata
  come sopra      :
  1 . Il primo paragrafo dell' articolo 7 è soppresso ed è sostituito dal seguente
       "( a ) le disposizioni dei titoli II , III e IV e quelle dell' articolo 9
       si applicano alle condizioni stabilite nell' articolo 5 , agli appalti di
       lavori pubblici il cui valore di stima al netto dell' IVA sia uguale o
       superiore ad 1.000.000 di unità di conto europee .
       ( b ) l' unità di conto europea è quella definita dall' articolo 10 del rego­
         lamento finanziario del              applicabile al bi lancio generale del le
          Comunità
       ( c ) Il controvalore in moneta nazionale da prendere in considerazione
       è la media del valore aggiornato dei 12 mesi precedenti , calcolato l' ul­
       timo giorno del mese di ottobre ogni due anni con effetto al 1° gennaio
       successivo .    Tale controvalore , calcolato dalla Commissione , è pubblica­
       to sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee nei primi giorni di
       novembre .
       ( d ) Il funzionamento delle modalità di calcolo di cui alla lettera           c)
       sarà esaminato in seno al comitato consultivo per gli appalti pubblici ,
       su iniziativa della Commissione , due anni dopo la data dell' entrata in
       vigore di tali modalità ;
  (1 )     GU n . L 13 del 15.1.1977, pag . 1
  (2)      GU n . L 185 del 16.8.1971 , pag . 5
 ---pagebreak---                                           3                     1 1 1–1 3 56 / 77 ÏT
    ( e ) Tali modalità saranno in ogni caso rivedute non appena il Consiglio
          avrà deliberato sulla proposta di regolamento , presentata dalla
          Commissione , relativa all' utilizzazione dell' unità di conto europea
          ( UCE ) nel bilancio generale delle Comunità europee , nonché negli
          atti giuridici adottati dalle istituzioni ".
2 . Nell' articolo 19 l' espressione " l' ammontare di tali appalti non sia infe
    riore a 500.000 unità di conto " è sostituita dalla seguente : " l' ammon­
    tare di tali appalti al netto dell' lVA non sia inferiore a 500.000 unità
    di conto europee ".
                                     Articolo 2
Gli Stati membri mettono in vigore le misure necessarie per conformarsi
alla presente direttiva entro un termine di 6 mesi dalla sua notifica e ne
informano immedi amente la Commissione .
                                     Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .