CELEX: 
Language: it
Date: 1964-03-27 00:00:00
Title: Decisione del Consiglio, del 9 maggio 1963, che dà scarico alla Commissione sull'esecuzione del bilancio e del bilancio rettificativo e suppletivo per l'esercizio 1961

800/64                          GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                        27 . 3 . 64
                            COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
                                                  INFORMAZIONI
                                                 IL CONSIGLIO
                                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                                    del 9 maggio 1963
                      che dà scarico alia Commissione sull'esecuzione del bilancio e del
                                  bilancio rettificativo e suppletivo per l'esercizio 1961
                                                        (64/194/CEE)
 IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ ECONOMICA                                  Visto il regolamento finanziario diretto a rinno­
 EUROPEA,                                                         vare per il 1961 il regolamento finanziario che fissa
                                                                   le modalità relative al rendimento e alla verifica dei
                                                                   conti delle Istituzione comuni delle Comunità
      Visto il   Trattato che istituisce la Comunità              Europee (4),
 Economica Europea e in particolare l'articolo 206,
                                                                        Visto il regolamento finanziario diretto a rinno­
      Visto il regolamento finanziario relativo all'elabo­         vare per il 1961 il regolamento finanziario che fissa
 razione e alla esecuzione del bilancio della Comunità             le modalità relative al rendimento e alla verifica dei
 Economica Europea e alla responsabilità degli ordi­               conti dei Consigli delle Comunità Europee (5),
  natori i dei contabili (art. 209 a) e c) del Trattato) (1),
                                                                        Visto   il bilancio    della  Comunità  Economica
      Visto il regolamento finanziario relativo alle               Europea per l'esercizio 1961 (6),
  modalità ed alla procedura secondo le quali devono
  essere messi a disposizione della Commissione i                       Visto il bilancio rettificativo e suppletivo della
  contributi degli Stati membri, di cui all'articolo 200,           Comunità Economica Europea per l'eserci­
  paragrafi 1 e 2 del Trattato che istituisce la Comu­             zio 1961 (7 ),
  nità Economica Europea, e alle condizioni tecniche
  nelle quali sono effettuate le operazioni finanziarie
  relative al Fondo sociale europeo (articolo 209 b) del                Visto l'estratto degli stanziamenti disponibili
  Trattato) (2),                                                    alla chiusura dell'esercizio 1961 riportati all'eserci­
                                                                    zio 1962,
                                  \
      Visto il regolamento finanziario della Comunità                   Visti il conto di gestione e il bilancio finanziario
  Economica Europea diretto a rinnovare per il 1961                 relativi alle operazioni dei bilanci dell'eserci­
  il regolamento finanziario che fissa le modalità                  zio 1961 ,
  relative al rendimento e alla verifica dei conti (8),
                                                                    (4) GU   n. 44 del 1°.7.1961, pag. 849/61 .
  í1) GU n. 83 del 29.12.1960, pag. 1939/60.                        (5) GU   n. 44 del 1°.7.1961, pag. 850/61 .
  (2) GU n. 22 del 30.3.1961 , pag. 509/61 .                        (6) GU   n. 11 del 10.2.1961, pag. 297/61 .
  (3) GU n. 44 del 1°.7.1961 , pag. 851/61 .                        (7) GU   n. 2 del 15.1.1962, pag. 17/62.
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     Vista la relazione della Commissione di controllo              all'esercizio 1961 è tale che è opportuno darle
relativa ai conti dell'esercizio 1961 cui sono allegate             scarico sull'eventuale esecuzione di detti bilanci ;
le risposte delle Istituzioni alle osservazioni che le
riguardano i1),
                                                                         Previa consultazione del Consiglio della Comu­
     Considerando che le osservazioni e note conte­                 nità Europea dell'Energia Atomica e della Commis­
nute nella relazione della Commissione di controllo                 sione dei Presidenti della Comunità Europea del
sui conti dell'esercizio 1960 comportano la costata­                 Carbone e dell'Acciaio per quanto riguarda la parte
                                                                    della decisione di scarico relativo alla sezione dei
zione di talune irregolarità e che deve essere dato
a tale costatazione il seguito adeguato ;                           bilanci riguardanti le Istituzioni comuni ed i Con­
                                                                     sigli,
     Considerando tuttavia che l'esecuzione da parte
della Commissione dell' insieme dei bilanci relativi                DECIDE :
                                                            Articolo 1
                     Il Consiglio si pronuncia sulle osservazioni e note della Commissione di controllo
               come nell'allegato alla presente decisione.
                                                            Articolo 2
                     Il Consiglio stabilisce a . . . .                                         FB 1.120.582.441
               il totale delle spese della Comunità per
               l'esercizio 1961 . Questa cifra è ripartita
               come segue :
                                              Spese a carico degli              Spese a carico
                                              stanziamenti riportati          degli stanziamenti
                                              . dall'esercizio 1960           dell'esercizio 1961
                                                         FB                            FB
               Parlamento Europeo               .    2.337.942    .   .        65.682.589
               Consigli . . . .                       2.943.177
               Commissione .       . .          .   91.166.194    .   .       885.589.941
               Corte di Giustizia .                    261.981    .   .        13.784.781
                                                    94.082.611              1.026.499.830
                     Poiché uno stanziamento di                                                 FB 1.112.281.488
                è stato riportato dall'esercizio 1961 all'esercizio 1962 ;
               stanziamento cosi ripartito :
                                                           FB
               Parlamento Europeo                     5.290.729
               Consigli       . . . .                 2.943.177
                Commissione                       1.103.913.435 (2
               Corte di Giustizia .                     134.147
               e poiché uno stanziamento di                                                     FB   620.189.637
                è stato riportato dall esercizio 1960 all'esercizio 1961 , stanzia­
                mento finanziato dagli introiti dell'esercizio 1960,
                il totale delle entrate per l'esercizio 1961 è stabilito a ...             .    FB 1.612.674.292
                Questo importo è cosi ripartito :
 (1) Questa relazione è disponibile presso le Istituzioni della Comunità.
 (2) Compreso il riporto di stanziamenti del Fondo sociale.
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       — Entrate proprie         .   .  .  .                                    FB     12.705.924
       — Contributo degli Stati membri
            art. 200 § 1 del Trattato        .             FB    599.387.621
           —! art. 200 § 2 del Trattato                    FB 1.000.580.747
                 (Fondo sociale europeo)
       Totale dei contributi degli Stati membri                                 FB 1.599.968.368
                                                 Articolo 3
              Il Consiglio dà scarico alla Commissione sull'esecuzione del bilancio e del bilancio
       rettificativo e suppletivo per l'esercizio 1961 .
             Fatto a Bruxelles, addi 9 maggio 1963.
                                                                     Per il Consiglio
                                                                      Il Presidente
                                                                     Eugène SCHAUS
                                                ALLEGATO
            I. MANCATA OSSERVANZA DEI PRINCIPI STABILITI NEI REGOLAMENTI
                                                FINANZIARI
                                   1 . Regime dei riporti di stanziamenti
              Il Consiglio rammenta che l'impegno di una spesa ai sensi dell'articolo 6 del
       regolamento finanziario è l'atto che rende l'Istituzione giuridicamente debitrice nei
       confronti di un terzo .
              Solo gli stanziamenti impegnati nel senso di cui sopra prima delle date previste
       nel regolamento finanziario possono essere oggetto di un riporto di diritto.
              Per contro, gli stanziamenti la cui utilizzazione è stata soltanto decisa nel suo
       principio dall'Istituzione, senza che questa sia giuridicamente legata a un terzo, non
       sono impegnati per questo semplice fatto e il loro riporto deve essere autorizzato dal
       Consiglio.
              Il Consiglio chiede alla Commissione di conformarsi, nelle sue domande di riporti,
       all'interpretazione della nozione d'impegno di cui sopra.
                                       2. Superamenti di stanziamenti
              Il Consiglio rammenta che l'impegno di una spesa deve restare entro i limiti degli
       stanziamenti aperti nel bilancio e che, in caso di insufficienza di stanziamenti, si può
       ricorrere in particolare alla procedura di storno.
              Il Consiglio ritiene perciò che le seguenti operazioni rappresentino superamenti
       di . stanziamenti e non siano quindi compatibili con l'articolo 4 del regolamento
       finanziario .
       — PARLAMENTO
            Imputazione a carico dell'esercizio 1962 del prezzo di un telaio di camion acquistato
            nel 1961 (pagina 15 — comma 4)
       — CONSIGLI
            Superamento degli stanziamenti previsti alla voce « spese di viaggio e di soggiorno
            per riunioni » (pagina 20 — comma 5)
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            — SERVIZIO GIURIDICO
               Superamento di stanziamenti alla voce « copertura dei rischi di malattia »
               (pagina 113 — commi 9 e 10)
            — SERVIZIO COMUNE D'INFORMAZIONE
                In mancanza di stanziamenti, imputazione di spese a un conto transitorio
                (pagina 43 — commi 1 e 2)
            — SERVIZIO COMUNE D'INFORMAZIONE
                Spese di missione impegnate oltre allo stanziamento disponibile (pagina 124 —
                comma 3)
                  Il Consiglio chiede alle Istituzioni di conformarsi, in avvenire, alle disposizioni
            dell'articolo 4 del regolamento finanziario.
                                      3. Superamenti degli organici autorizzati
                  La Commissione di controllo ha notato i seguenti superamenti di organici :
            — COMMISSIONE DELLA C.E.E.
                Assegnazione permanente di agenti a servizi comuni (pagina 50 — punto 6)
            — SERVIZIO GIURIDICO
                Messa a disposizione del Servizio giuridico di tre traduttori prelevati dall'organico
                autorizzato dal bilancio della C.E.E. (sezione Commissione) (pagina 113 — commi
                7 e 8)
            — SERVIZIO COMUNE D' INFORMAZIONE
                Superamento rispetto al numero dei posti autorizzati per il grado 4 della cate­
                goria A (pagina 122 — comma 1 )
                  II Consiglio rammenta che le Istituzioni non possono superare i limiti previsti
            nella tabella dell'organico .
                  Osserva che questi casi sono stati regolarizzati nel 1962 e nel 1963 .
                                    4. Altre infrazioni dei regolamenti finanziari
            — COMMISSIONE DELLA C.E.E.
                 Trasferimento all'esercizio successivo delle entrate da riutilizzare (pagina 44 —
                 commi 1 e 2)
                   Il Consiglio rammenta che la compensazione tra spese e entrate della stessa
            natura, prevista all'articolo 12 b) del regolamento finanziario, può essere effettuata
            solo durante l'anno nel quale ha avuto luogo la spesa .
                   Se la compensazione non ha potuto effettuarsi durante l'anno nel quale è stata
            sostenuta la spesa, il trasferimento di un'entrata all'esercizio successivo dovrà essere
             sottoposto all'approvazione del Consiglio contemporaneamente alle domande di riporti
             di stanziamenti .
                               II. SPESE DI PERSONALE INDEBITAMENTE PAGATE
             — COMMISSIONE
                  Riconoscimento a torto della qualifica di capo famiglia ad agenti di sesso
                 femminile (pagina 49 — punto 3)
                    Il Consiglio prende atto della dichiarazione della Commissione secondo cui
             queste situazioni sono state regolarizzate.
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       III. CRITICHE RELATIVE ALLA GESTIONE AMMINISTRATIVA E FINANZIARIA
                                         1 . Imputazione delle spese
       — PARLAMENTO
           Imputazione di acquisti a stanziamenti di rinnovo senza che vi sia stata vendita
           o definitivo accantonamento degli oggetti rinnovati (pagina 14 — commi da 6 a 9)
       ~ COMMISSIONE
           Imputazione di spese della stessa natura f « public relations ») fra la sezione Com­
           missione del bilancio della C.E.E. e lo stato delle spese del Servizio comune di
           informazione (pagina 59 — commi 1 e 2)
       — COMMISSIONE
           Attrezzatura di locali di ricevimento, imputazione delle spese al capitolo « spese per
           il servizio sociale » (pagina 62 — comma 1 )
              Il Consiglio richiama l'attenzione delle Istituzioni sulla necessità di sorvegliare la
       corretta imputazione delle spese, secondo la nomenclatura allegata al regolamento
       finanziario, e sull'opportunità di imputare le spese della stessa natura alla stessa voce
       del bilancio affinchè risulti chiaramente il loro volume effettivo .
                               2 . Spese pagate senza documenti giustificativi
       — PARLAMENTO
           Pagamento di un'indennità di nuova sistemazione senza documento giustificativo
            (pagina 16 — comma 2)
       — CONSIGLI
            Pagamento di spese di trasloco senza precedente approvazione del preventivo
            (pagina 27 — comma 8)
       — COMITATO ECONOMICO E SOCIALE
            Rimborso di spese di viaggio senza presentazione di documenti giustificativi
            (pagina 32 — fine)
              Il Consiglio richiama l'attenzione delle Istituzioni e degli organi sulle osserva­
        zioni della Commissione di controllo e ritiene, come quest'ultima, che ogni domanda
        di rimborso di spese debba essere convalidata da documenti giustificativi. Invita in
        particolare il Comitato economico e sociale a prendere disposizioni in tal senso .
                   3. Spese non conformi alle norme di una buona gestione finanziaria
        — PARLAMENTO
            Nuovo esame delle condizioni alle quali i rappresentanti del Parlamento hanno
            diritto al pagamento di un'indennità chilometrica. Regolamentazione del rimborso
            delle spese di viaggio dei rappresentanti partecipanti a più sedute consecutive
            (pagina 16 — commi 8 e 9)
        — COMMISSIONE DELLA C.E.E.
             Numero elevato di agenti inviati in missione per partecipare ad una stessa
             riunione (pagina 57 — comma 2)
        — SERVIZIO COMUNE D'INFORMAZIONE
             Ritardo eccessivo, comportante spese di missione elevate, con cui è stata presa una
             decisione di destinazione definitiva (pagina 124 — commi 4, 5 e 6)
               Il Consiglio rammenta che le Istituzioni devono gestire gli stanziamenti con econo­
        mia, conformemente alle disposizioni dell'articolo 2 dei regolamenti finanziari relative
        all'elaborazione e all'esecuzione dei bilanci .
 ---pagebreak--- 27 . 3 . 64                     GAZZETTA UFFICIALE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                       805/64
                                               IV . ALTRE OSSERVAZIONI
               — COMMISSIONE DELLA C.E.E.
                   Nomina del controllore finanziario e del contabile, in applicazione degli articoli 25
                   e 44 del regolamento finanziario relativo all'elaborazione e all'esecuzione del
                   bilancio (pagina 131 — comma 3)
               — OSSERVAZIONI E CONSIDERAZIONI GENERALI
                   Importanza e urgenza delle modalità di esecuzione da adottare in applicazione
                   dell'articolo 60 del regolamento finanziario relativo all'elaborazione e all'esecuzione
                   del bilancio (pagina 131 — comma 2)
                    Il Consiglio ritiene, come la Commissione di controllo, che queste misure debbano
               essere adottate al più presto.
                                            DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                                    del 9 maggio 1963
                       che dà scarico alla Commissione sull'esecuzione delle operazioni del
                                       Fondo per lo sviluppo per l'esercizio 1961
                                                       (64/195/CEE)
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ ECONOMICA                                Il Consiglio, per stabilire la regolamentazione
EUROPEA,                                                         relativa al nuovo regime d'associazione, terrà conto
                                                                 delle osservazioni della Commissione di controllo,
     Visto il regolamento n . 5 che fissa le modalità            formulate nelle relazioni relative ai conti degli eser­
relative ai richiami e al trasferimento dei contributi           cizi 1959 e I960 e nella relazione relativa ai conti
finanziari, al regime di bilancio e alla gestione delle          dell' esercizio 1961 .
risorse del Fondo per lo sviluppo dei paesi e terri­
tori d'oltremare, e in particolare l'articolo 16 (1),                                   Articolo 2
     Visti il bilancio e il conto di gestione del Fondo              Il Consiglio stabilisce come segue il conto di
per lo sviluppo per l'esercizio 1961 ,                           gestione del Fondo per lo sviluppo al 31 dicembre
                                                                 1961 :
     Vista la relazione della Commissione di controllo           per le entrate
relativa ai conti dell'esercizio 1961 e le allegate ri­              alla somma di       357.608.348,47 unità di conto
sposte della Commissione (2),
                                                                 per le spese (pagamenti)
     Considerando che l'esecuzione, da parte della                   alla somma di        19.139.612,92 unità di conto
Commissione, dell'insieme delle operazioni del Fondo
per lo sviluppo per l'esercizio 1961 è stata tale che è                                 Articolo 3
opportuno darle scaricio sulla esecuzione di dette
operazioni,                                                          Il Consiglio dà scarico alla Commissione sull'ese­
                                                                 cuzione delle operazioni del Fondo per lo sviluppo
                                                                 per l'esercizio 1961 .
 DECIDE :
                          Articolo 1                                 Fatto a Bruxelles, addì 9 maggio 1963 .
     Il Consiglio si pronuncia come segue sulle osserva­                                     Per il Consiglio
zioni della Commissione di controllo :
                                                                                               Il Presidente
Pagina 74 e seguenti : Fondo per lo sviluppo dei
                             paesi e territori d'oltremare                                  Eugène SCHAUS
 (!) GU n. 33 del 31.12.1958, pag. 681/58.
 (2) Questa relazione è disponibile presso le Istituzioni della Comunità.