CELEX: 52004PC0103
Language: da
Date: 2004-02-10
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   Bruxelles, den 10.2.2004
                                                   KOM(2004) 103 endelig
                                                   2004/0035 (COD)
                                       Forslag til
             EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
   om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 om undersøgelser, der foretages af Det
                  Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)
                                            .
                              (forelagt af Kommissionen)
DA                                                                                    DA
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
Begrundelse og mål
De forskellige elementer i det retsgrundlag, som Kontoret for Bekæmpelse af Svig (OLAF)
arbejder på, når det foretager sine undersøgelser, blev vedtaget af lovgiveren i 1999. Europa-
Parlamentets og Rådets forordning nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser, der
foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (i det følgende benævnt
”forordning nr. 1073/1999”), udgør et af nøgle-instrumenterne i denne sammenhæng, idet
forordningen fastlægger de nærmere regler for OLAF's interne og eksterne undersøgelser.
Kommissionen godkendte i april 2003 en første evaluering af OLAF's aktiviteter1.
Evalueringen indeholdt også en række henstillinger, der skulle styrke OLAF's indsats
yderligere. Senere begivenheder, ikke mindst Eurostat-sagen, og den lære, der har kunnet
drages heraf, har imidlertid afsløret en række andre mangler, som ikke blev behandlet særligt
indgående i Kommissionens evalueringsrapport. Det blev således klart, at der var behov for at
sikre en grundigere og hurtigere informationsudveksling mellem Kommissionen og OLAF.
Med det formål har Kommissionen og OLAF som et første skridt udarbejdet en
aftaleprotokol, der skal sikre rettidig informationsudveksling om de interne undersøgelser,
som OLAF foretager i Kommissionen2. Det har imidlertid vist sig, at spørgsmålet om
forbedring af informationsstrømmen bør indsættes i en bredere kontekst, både med hensyn til
den institutionelle dækning (så der sikres en ensartet behandling i alle EU's institutioner og
organer) og selve indholdet af informationerne. Desuden vil kun lovgivning kunne give
sådanne regler den nødvendige demokratiske legitimitet.
I slutningen af 2003 forpligtede Kommissionen sig derfor til at udarbejde et passende
lovgivningsmæssigt forslag og forelægge det for lovgiveren. Europa-Parlamentet godkendte
denne fremgangsmåde i sin beslutning af 4. november 20033 om evalueringen af OLAF's
aktiviteter og i sin beslutning af 29. januar 2004 om de foranstaltninger, som Kommissionen
har truffet for at efterkomme bemærkningerne i afgørelsen om decharge for 20014.
Hovedformålene med forslaget er følgende:
   •     At gøre OLAF's konkrete indsats mere effektiv
          For at nå dette mål foreslås der bestemmelser, der giver OLAF mulighed for at
          koncentrere sig om de prioriterede opgaver, der er fastsat i dets årlige
          arbejdsprogram, efter høring af Overvågningsudvalget. Det siger sig selv, at
          arbejdsprogrammet skal tage hensyn til de synspunkter, som institutionerne, især
          Kommissionen, har givet udtryk for vedrørende prioriteterne for politikken og
          aktiviteterne      på     svigbekæmpelsesområdet.       Med        udgangspunkt      i
          hensigtsmæssighedsprincippet bør det gøres klart, at det er op til OLAF at afgøre, om
          der skal indledes en undersøgelse eller ej, og eventuelt at anmode de relevante
          myndigheder om at tage sig af mindre vigtige sager eller sager, der ikke indgår
          blandt dets prioriterede aktiviteter.
1
        KOM(2003) 154 endelig udg.
2
        SEK(2003) 871 konsolideret.
3
        KOM(2003) 154 2002/2237 (INI).
4
        KOM(2003) 651 - C5-0536/2003 2003/2200/SYN.
                                                2
 ---pagebreak---   Generelt skal der ske en afklaring af de procedurer, der gælder for indledning og
  afslutning af undersøgelser, og af forholdet mellem på den ene side interne
  foranstaltninger truffet af EU's institutioner og organer, og på den anden side OLAF's
  undersøgelser. Så længe OLAF er i gang med en intern undersøgelse, bør
  institutioner, organer, kontorer og agenturer ikke indlede parallelle undersøgelser
  (jf. ændringen af artikel 1, stk. 3). Endvidere bør der fastsættes mekanismer, der
  sikrer, at OLAF hurtigst muligt giver disse institutioner, organer, kontorer og
  agenturer meddelelse om, hvorvidt kontoret er i færd med eller påtænker at
  gennemføre en undersøgelse af bestemte forhold, eller om de selv straks kan gå i
  gang med at undersøge forhold, hvor OLAF har besluttet ikke at indlede en
  undersøgelse (jf. ændringer til artikel 5).
  De foreslåede bestemmelser giver også Overvågningsudvalget en større ret til indsigt
  i langvarige undersøgelser: OLAF skal, når en undersøgelse har stået på i tolv
  måneder, informere udvalget herom og samtidig begrunde en eventuel beslutning om
  at videreføre behandlingen af de pågældende sager. OLAF skal høre udvalget, inden
  der træffes beslutning om at videreføre en undersøgelse ud over en periode på
  18 måneder. De institutioner, der "berøres" af en undersøgelse, skal ligeledes
  informeres om begrundelsen for, at OLAF beslutter at videreføre undersøgelsen ud
  over en periode på 12 måneder. Hvis en sådan forlængelse bekymrer institutionen,
  kan denne indhente udtalelse fra udvalget.
  Som hidtil er det op til OLAF at beslutte, om det vil indlede en undersøgelse eller ej,
  og kontorets funktionelle uafhængighed vil fortsat blive respekteret fuldt ud.
• At forbedre informationsstrømmen mellem OLAF og EU's institutioner og organer
  De nuværende bestemmelser i forordning nr. 1073/1999 angiver ikke præcist, om -
  og i hvilket omfang - OLAF er forpligtet til at informere den institution eller det
  organ, som sagen drejer sig om. Sådanne oplysninger er imidlertid af afgørende
  betydning for, at EU's institutioner kan udøve deres politiske ansvar, når
  tjenestemænd mistænkes for at have begået strafbare handlinger, eller når en
  administrativ handling er nødvendig for at beskytte EU's interesser. I disse tilfælde
  skal OLAF have en klar forpligtelse til at informere den institution eller det organ,
  sagen drejer sig om (jf. nyt stykke 5 a i artikel 6). Desuden bør den institution, det
  organ, det kontor eller det agentur, som sagen drejer sig om, underrettes om, at
  OLAF sender informationer til de retlige myndigheder.
  Desuden bør den institution, det organ, det kontor eller det agentur, som sagen drejer
  sig om, underrettes om, at OLAF sender informationer til de retlige myndigheder
  (jf. ændringerne i artikel 5, stk. 2, og i artikel 9, stk. 3).
• At sikre involverede personers rettigheder fuldt ud
  Af hensyn til retssikkerheden foreslår Kommissionen, at der i forordningen indsættes
  en detaljeret bestemmelse om de proceduremæssige garantier, der skal overholdes i
  forbindelse med interne og eksterne undersøgelser (jf. den nye artikel 7 a). Disse
  garantier er baseret på og supplerer de bestemmelser, der findes i den
  interinstitutionelle aftale om interne undersøgelser (og de forskellige afgørelser til
  gennemførelse heraf) og i den kommende reviderede vedtægt. Ved at indarbejde dem
                                            3
 ---pagebreak---         i selve forordningen fås et ensartet sæt af grundlæggende garantier, der gælder for
        alle undersøgelser gennemført af OLAF, interne såvel som eksterne. I forhold til den
        interinstitutionelle aftale om interne undersøgelser tilføjes følgende garantier:
        –      bestemmelser om de oplysninger, som OLAF skal meddele forud for en
               samtale, og om udarbejdelse af referat af samtalen
        –      den pågældendes ret til at blive bistået af en person efter eget valg under en
               samtale
        –      retten til ikke at anklage sig selv.
        Disse garantier skal overholdes ikke blot forud for udarbejdelsen af en endelig
        rapport, men også forud for afsendelsen af informationer til de nationale
        myndigheder i overensstemmelse med artikel 10 (jf. ændringen af artikel 10, stk. 3).
   •    At udfylde en række mangler, der nedsætter effektiviteten af OLAF's undersøgelser
        –      I overensstemmelse med henstillingerne i evalueringsrapporten foreslås det at
               tydeliggøre OLAF's undersøgelsesbeføjelser i forbindelse med eksterne
               undersøgelser vedrørende økonomiske aktører, der modtager fællesskabsmidler
               på kontraktbasis (direkte udgifter). Derved udfyldes en retlig lakune, der har
               vist sig i de nuværende bestemmelser.
        –      OLAF bør sikres bedre adgang til oplysninger vedrørende eksterne
               undersøgelser, som EU's institutioner og organer ligger inde med. Der bør også
               sikres lettere adgang til informationer, som økonomiske aktører ligger inde
               med i forbindelse med interne undersøgelser.
        –      Endelig tager forslaget sigte på en yderligere styrkelse af det harmoniske
               samarbejde, som OLAF og medlemsstaterne har omkring eksterne
               undersøgelser, og af de dertil knyttede informationsstrømme.
   •    At styrke den rolle, som OLAF's Overvågningsudvalg spiller
        Kommissionen mener, at OLAF kunne have fordel af, at Overvågningsudvalgets
        rolle blev styrket. Det foreslås derfor, at udvalget kommer til at spille en større rolle i
        forbindelse med kontrollen med anvendelsen af forordning nr. 1073/1999, især for så
        vidt angår personers rettigheder, undersøgelsers varighed og informationsstrømmen
        mellem OLAF og EU's institutioner og organer. Hvad angår beskyttelsen af
        personers rettigheder, skal involverede personer fremover have mulighed for at
        anmode udvalget om en udtalelse. De berørte institutioner vil få samme mulighed for
        så vidt angår spørgsmål, som OLAF er forpligtet til at informere dem om.
Tilsvarende retlige bestemmelser
Det bør bemærkes, at Kommissionen sideløbende hermed foreslår en ændring af forordning
nr. 1074/1999, der udgør den retlige ramme for de undersøgelser, som OLAF gennemfører i
henhold til den del af fællesskabsretten, der dækkes af Euratom-traktaten.
                                                  4
 ---pagebreak--- Retsgrundlag:
Kommissionens forslag tager sigte på at ændre den eksisterende forordning nr. 1073/1999 og
er derfor baseret på artikel 280 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet
Ændringsforordningen er fuldt ud forenelig med nærhedsprincippet. Ligesom den oprindelige
forordning nr. 1073/1999 indebærer nærværende ændringsforordning ikke nogen
formindskelse af medlemsstaternes beføjelser og ansvar, når det drejer sig om at vedtage
foranstaltninger til bekæmpelse af svig til skade for Fællesskabernes finansielle interesser.
OLAF's aktionsmidler i forbindelse med eksterne undersøgelser er blevet tydeliggjort og
styrket, men alene på de punkter, hvor praksis har afsløret retlige lakuner i det nuværende
system, og hvor kun en mere effektiv indsats fra OLAF's side kan sikre, at de af OLAF
gennemførte undersøgelser bliver pålidelige og brugbare for medlemsstaternes myndigheder.
Desuden er det nødvendigt at udvide de proceduremæssige garantier til også at omfatte
eksterne undersøgelser (ny artikel 7 a) for således at etablere ensartede retlige rammer for alle
de undersøgelser, som kontoret gennemfører. Derved fjernes enhver usikkerhed omkring den
korrekte behandling af personer, der berøres af en undersøgelse (f.eks. EU-tjenestemænd, hvis
mulige indblanding i en sag afdækkes under en ekstern undersøgelse). For at sikre at OLAF
kan arbejde effektivt inden for sikre retlige rammer, er det nødvendigt, at der i
fællesskabsretten indføres klare regler om ovennævnte emner. De nævnte regler overholder
således også proportionalitetsprincippet.
Grundlæggende rettigheder
Som bekræftet af Domstolen (dom af 10. juli 2003 i sag C-11/00 Kommissionen/BCE,
punkt 139) er forordning nr. 1073/1999 allerede i sin oprindelige form udtryk for, at
lovgiveren er fast besluttet på, at overdragelsen af beføjelser til OLAF skal ske under fuld
overholdelse af menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder. I betragtning
af en række spørgsmål, der er opstået i forbindelse med OLAF's praksis, forekommer det
hensigtsmæssigt, at der sker en yderligere styrkelse af de proceduremæssige garantier i
forhold til de nuværende bestemmelser, og at de kommer til at gælde alle undersøgelser, der
gennemføres af OLAF, interne såvel som eksterne. I betragtning af, at sådanne undersøgelser
har en rent forberedende karakter, og at konklusionerne deraf derfor ikke i sig selv udgør
anklagepunkter, men eventuelt kan give anledning til administrative eller strafferetlige
procedurer, overholder disse garantier de grundlæggende rettigheder, der er nedfældet i EU's
charter om grundlæggende rettigheder, eller giver endog på visse punkter en bedre beskyttelse
end det minimum, der kræves ifølge chartret.
Virkning for budgettet
Det foreslås at forøge antallet af medlemmer af OLAF's Overvågningsudvalg fra fem til syv.
Virkningen af denne foranstaltning på Fællesskabets budget udspecificeres i den
finansieringsoversigt, der som bilag er knyttet til forslaget.
                                                 5
 ---pagebreak---                                                          2004/0035 (COD)
                                             Forslag til
                EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
  om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 om undersøgelser, der foretages af Det
                       Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 280,
under henvisning til forslag fra Kommissionen5,
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten,
idet afgørelsen er truffet efter proceduren i traktatens artikel 2516, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)     Der bør opstilles klare regler, der bekræfter den overordnede kompetence, som Det
        Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (i det følgende benævnt ”kontoret”) har til
        at gennemføre interne undersøgelser, men som samtidig indfører mekanismer, der
        giver institutioner, organer, kontorer og agenturer mulighed for hurtigt at overtage
        efterforskningen i tilfælde, hvor kontoret beslutter ikke at foretage sig noget.
(2)     Det bør gøres klart, at kontorets indledning af en undersøgelse er underlagt princippet
        om hensigtsmæssighed, hvilket betyder, at kontoret, selv om der foreligger en
        tilstrækkelig begrundet mistanke, kan beslutte ikke at indlede en undersøgelse i mindre
        vigtige tilfælde eller tilfælde, der ikke indgår blandt de prioriterede aktiviteter, der
        årligt fastsættes af kontoret. Sådanne tilfælde skal så, hvis det drejer sig om interne
        undersøgelser, behandles af institutionen, organet, kontoret eller agenturet selv, eller,
        hvis det drejer sig om eksterne undersøgelser, af medlemsstaternes myndigheder i
        overensstemmelse med deres forpligtelser i henhold til fællesskabsretten og i henhold
        til national ret.
(3)     Det er nødvendigt, at kontoret pålægges en præcis forpligtelse til i rette tid at
        informere institutioner, organer, kontorer og agenturer om igangværende
        undersøgelser i tilfælde, hvor et medlem, en leder, en tjenestemand eller en anden
        ansat er personligt involveret i de forhold, der undersøges, eller hvor der eventuelt skal
        træffes administrative foranstaltninger for at beskytte Unionens interesser.
5
        EFT C [...] af [...], s. [...].
6
        EFT C [...] af [...], s. [...].
                                                  6
 ---pagebreak--- (4) I lyset af evalueringen af kontorets aktiviteter i de første tre år efter, at forordning
    nr. 1073/1999 trådte i kraft, bør man, for at gøre kontorets indsats mere effektiv,
    afklare visse aspekter og udfylde visse lakuner vedrørende de undersøgelsesmæssige
    foranstaltninger, som kontoret kan træffe under gennemførelsen af sine undersøgelser.
    Kontoret bør således - som led i interne undersøgelser og i tilfælde af svig i tilknytning
    til kontrakter vedrørende fællesskabsmidler - kunne foretage den kontrol og
    inspektion, der er omhandlet i Rådets forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 af
    11. november 1996 om Kommissionens kontrol og inspektion på stedet med henblik
    på beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser mod svig og
    andre uregelmæssigheder7, og kontoret bør - i forbindelse med eksterne undersøgelser
    - have adgang til de oplysninger, som institutioner, organer, kontorer og agenturer
    ligger inde med. Medlemsstaterne bør indføre egnede procedurer, så der kan ske
    tvangsfuldbyrdelse over for erhvervsvirksomheder, der modsætter sig
    kontrolforanstaltninger truffet i henhold til forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96.
(5) Det har af hensyn til retssikkerheden vist sig nødvendigt at afklare de
    proceduremæssige garantier, der gælder i forbindelse med undersøgelser, interne såvel
    som eksterne, der gennemføres af kontoret, uden at dette berører den mere omfattende
    beskyttelse, der eventuelt følger af traktatens regler, vedtægtens bestemmelser og
    gældende nationale bestemmelser; samtidig understreges det, at sådanne undersøgelser
    har en rent forberedende karakter, og at konklusionerne deraf derfor ikke i sig selv
    udgør anklagepunkter, men eventuelt kan give anledning til administrative eller
    strafferetlige procedurer.
(6) Det forekommer hensigtsmæssigt at udvide Overvågningsudvalgets rolle for derved at
    styrke kontorets ledelse og samtidig øge dets uafhængighed, sikre, at kontoret
    anvender forordning (EF) nr. 1073/99 korrekt, og sikre, at personers rettigheder
    respekteres fuldt ud. Overvågningsudvalgets sammensætning bør tilpasses til denne
    større rolle.
(7) Forordning (EF) nr. 1073/99 bør ændres i overensstemmelse hermed.
(8) De ændringer, der bør foretages i forordning (EF) nr. 1073/99, indskrænker ikke
    medlemsstaternes beføjelser til og ansvar for at træffe foranstaltninger til bekæmpelse
    af svig til skade for Fællesskabernes finansielle interesser. OLAF's aktionsmidler i
    forbindelse med eksterne undersøgelser afklares og styrkes punktuelt, idet det har vist
    sig, at der er retlige lakuner i det nuværende system, og at kun en mere effektiv indsats
    fra OLAF's side kan sikre, at de gennemførte eksterne undersøgelser bliver pålidelige
    og brugbare for medlemsstaternes myndigheder. Desuden er det nødvendigt at udvide
    de proceduremæssige garantier til også at omfatte eksterne undersøgelser for således at
    etablere ensartede retlige rammer for alle de undersøgelser, som kontoret gennemfører.
    Nærværende forordning overholder således fuldt ud nærhedsprincippet, der er knæsat i
    traktatens artikel 5, og proportionalitetsprincippet, der er omhandlet i samme artikel.
(9) Denne forordning overholder de grundlæggende rettigheder og følger de principper,
    der er fastsat i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder -
7
    EFT L 292 af 15.11 1996, s. 2.
                                              7
 ---pagebreak--- UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                              Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1073/1999 foretages følgende ændringer:
1)       I artikel 1 foretages følgende ændringer:
a)       I stk. 3 indsættes som andet afsnit:
”Så længe kontoret er i færd med at gennemføre en undersøgelse i henhold til nærværende
forordning, afholder institutioner, organer, kontorer og agenturer sig fra at indlede en
undersøgelse af de samme forhold i medfør af deres respektive administrative beføjelser.”
b)       Som stk. 4 indsættes:
”4. Kontorets direktør fastlægger hvert år, efter høring af Overvågningsudvalget, kontorets
arbejdsprogram og prioriteterne for undersøgelsespolitikken.”
2)       Artikel 3 affattes således:
                                              ”Artikel 3
                                      Eksterne undersøgelser
1. Kontoret udøver den beføjelse, der - ved forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96 - er tillagt
Kommissionen, til at foretage kontrol og inspektion på stedet i medlemsstaterne og - i
overensstemmelse med gældende samarbejdsaftaler - tredjelande.
Som led i sin undersøgelsesfunktion foretager kontoret kontrol og inspektion i henhold til
artikel 9, stk. 1, i forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 og til de bestemmelser om de enkelte
sektorer, hvortil der henvises i artikel 9, stk. 2, i nævnte forordning, i medlemsstaterne og - i
overensstemmelse med gældende samarbejdsaftaler - i tredjelande.
2. For at fastslå om der, i forbindelse med en kontrakt om fællesskabsfinansiering eller en
finansiering forvaltet af Fællesskaberne, foreligger et tilfælde af svig, bestikkelse eller en
anden ulovlig aktivitet i henhold til artikel 1, kan kontoret, efter bestemmelserne i forordning
(Euratom, EU) nr. 2185/96, foretage en undersøgelse hos erhvervsvirksomheder, der er
involveret i den pågældende finansiering.
3. Under en ekstern undersøgelse kan kontoret, i det omfang, det er strengt nødvendigt for at
kunne fastslå, om der foreligger et tilfælde af svig, bestikkelse eller en anden ulovlig aktivitet
i henhold til artikel 1, efter anmodning få adgang til de relevante oplysninger, som
institutioner, organer, kontorer eller agenturer ligger inde med vedrørende de forhold, der er
genstand for undersøgelsen. Artikel 4, stk. 2 og 4, finder i så fald anvendelse.
4. Når kontoret råder over oplysninger, der lader formode, at der foreligger et tilfælde af svig,
bestikkelse eller en anden ulovlig aktivitet i henhold til artikel 1, kan kontorets direktør give
de berørte medlemsstaters myndigheder meddelelse herom, og disse kan, uden at det berører
de sektorbestemmelser, der er omhandlet i stk. 1, foretage undersøgelser i overensstemmelse
med gældende national ret, hvori kontorets ansatte kan deltage. De berørte medlemsstaters
                                                  8
 ---pagebreak--- myndigheder informerer kontorets direktør om de resultater, der er opnået på grundlag af
disse oplysninger.”
3)       Artikel 4 ændres således:
a)       Stk. 3 affattes således:
”3. Efter de nærmere regler, der er fastsat i forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, kan
kontoret foretage kontrol på stedet hos berørte erhvervsvirksomheder for at få adgang til
oplysninger om eventuelle uregelmæssigheder, der har forbindelse med de forhold, som er
genstand for den interne undersøgelse.”
b)       Stk. 5 ophæves.
4)       Artikel 5 affattes således:
                                             ”Artikel 5
                                   Indledning af undersøgelser
1. Kontoret kan indlede en undersøgelse, når der findes en tilstrækkelig begrundet mistanke,
der lader formode, at der foreligger et tilfælde af svig, bestikkelse eller andre ulovlige
handlinger i henhold til artikel 1. Når der træffes beslutning om, hvorvidt der skal indledes en
undersøgelse eller ej, tages der hensyn til de prioriteter for undersøgelsespolitikken, der er
fastsat i overensstemmelse med artikel 1, stk. 4.
2. Eksterne undersøgelser indledes på grundlag af en beslutning truffet af kontorets direktør,
som handler på eget initiativ eller som følge af en anmodning fra en berørt medlemsstat eller
fra Kommissionen.
Interne undersøgelser indledes på grundlag af en beslutning truffet af kontorets direktør, som
handler på eget initiativ eller på grundlag af en anmodning fra den institution, det organ eller
det kontor eller agentur, hvor undersøgelsen skal gennemføres.
3. Hvis en institution, et organ, et kontor eller et agentur påtænker at indlede en undersøgelse i
medfør af deres administrative beføjelser, anmoder det kontoret om at oplyse, om de
pågældende forhold allerede er genstand for en intern undersøgelse. Kontoret oplyser, senest
15 arbejdsdage efter at have modtaget anmodningen, om der er indledt en undersøgelse. Hvis
dette ikke er tilfældet, finder stk. 4 anvendelse. Afgives der ikke noget svar, er det
ensbetydende med, at kontoret har besluttet ikke at indlede en intern undersøgelse.
4. Beslutningen om at indlede eller ikke indlede en undersøgelse træffes senest to måneder
efter, at OLAF har modtaget en anmodning som omhandlet i stk. 2 eller 3. Beslutningen
meddeles den institution, det organ, det kontor, det agentur eller den medlemsstat, der har
fremsat anmodningen.
Når en tjenestemand eller anden ansat i en institution, et organ, et kontor eller et agentur
direkte meddeler kontoret oplysninger i overensstemmelse med vedtægtens artikel [22 a],
giver kontoret tjenestemanden eller den ansatte meddelelse om, hvorvidt det har besluttet at
indlede eller ikke indlede en intern undersøgelse af de pågældende forhold.
En beslutning om ikke at indlede en undersøgelse skal begrundes.
                                                  9
 ---pagebreak--- 5. Hvis kontoret beslutter ikke at indlede en intern undersøgelse, fordi det finder det
uhensigtsmæssigt, sender det til orientering straks de foreliggende oplysninger til den
institution, det organ, det kontor eller det agentur, sagen drejer sig om, idet parterne i givet
fald enes om de foranstaltninger, der skal træffes for at beskytte informationskildens krav på
fortrolighed.
Hvis kontoret beslutter ikke at indlede en ekstern undersøgelse, fordi det finder det
uhensigtsmæssigt, finder artikel 3, stk. 4, anvendelse.”
5)       Artikel 6 ændres således:
a)       Som stk. 5 a indsættes:
”5 a. Når efterforskningen viser, at et medlem, en leder, en tjenestemand eller anden ansat i en
institution, et organ, et kontor eller et agentur muligvis er involveret, eller at det vil være
hensigtsmæssigt at træffe retsbevarende eller administrative foranstaltninger for at beskytte
Unionens interesser, underrettes institutionen, organet, kontoret eller agenturet om den
igangværende undersøgelse. Der skal bl.a. gives følgende oplysninger:
a) navnet på den eller de personer, som er genstand for undersøgelsen, og et resumé af de
pågældende forhold
b) enhver oplysning, der vil kunne hjælpe institutionen, organet, kontoret eller agenturet med
at beslutte, om det er hensigtsmæssigt at træffe retsbevarende eller administrative
foranstaltninger for at beskytte Unionens interesser
c) i givet fald de særlige forholdsregler vedrørende fortrolighed, der anbefales.
Institutionen, organet, kontoret eller agenturet beslutter i givet fald, om det er hensigtsmæssigt
at træffe eventuelle retsbevarende eller administrative foranstaltninger, under behørig
hensyntagen til, at der bør sikres en effektiv gennemførelse af undersøgelsen, og til de særlige
forholdsregler vedrørende fortrolighed, som kontoret har anbefalet.”
b)       Stk. 6 affattes således:
”6. Medlemsstaterne sørger for, at deres kompetente myndigheder, i overensstemmelse med
de nationale bestemmelser, yder den bistand til kontorets ansatte, der er nødvendig for at de
kan udføre deres opgaver. Med det formål iværksætter medlemsstaterne, når kontoret
anmoder om det i tilfælde, hvor det er nødvendigt, egnede procedurer, så der, over for
erhvervsvirksomheder, der overtræder bestemmelserne i artikel 5, andet og tredje afsnit, i
forordning (Euratom, EF) nr. 2185/96, kan ske tvangsfuldbyrdelse, bl.a. gennem pålæggelse
af økonomiske sanktioner (tvangsbøder). Institutionerne og organerne sørger for, at deres
medlemmer og ansatte yder den bistand til kontorets ansatte, der er nødvendig, for at de kan
udføre deres opgaver. Det samme gælder for kontorernes og agenturernes ledere og ansatte."
c)       Som stk. 7 indsættes:
”7. Når det viser sig, at en undersøgelse ikke kan afsluttes inden for en frist på 12 måneder,
efter at den er indledt, kan kontorets direktør beslutte at forlænge undersøgelsen med indtil
seks måneder. I beslutningen anføres grundene til, at det er nødvendigt at forlænge
undersøgelsen. Direktøren sender denne beslutning til Overvågningsudvalget og informerer
den berørte institution eller det berørte organ, kontor eller agentur om beslutningen og
begrundelsen for den. I behørigt begrundede tilfælde kan direktøren, efter høring af
                                                10
 ---pagebreak--- Overvågningsudvalget, beslutte på ny at forlænge denne frist med yderligere indtil seks
måneder. Direktøren informerer den berørte institution eller det berørte organ, kontor eller
agentur om sin beslutning og begrundelsen for den. Der kan om nødvendigt træffes flere
sådanne successive beslutninger om forlængelse, på samme betingelser som anført ovenfor.”
6)       Som artikel 7a og 7b indsættes:
                                            ”Artikel 7 a
                                  Proceduremæssige garantier
1. Kontoret undersøger for at bevise eller modbevise.
2. Hvis en undersøgelse viser, at et medlem, en leder, en tjenestemand eller anden ansat i en
institution, et organ, et kontor eller et agentur eller en erhvervsvirksomhed muligvis er
involveret i en sag, bliver den pågældende informeret herom, forudsat at dette ikke skader
gennemførelsen af undersøgelsen.
Under alle omstændigheder må der ikke på grundlag af en undersøgelse drages konklusioner
vedrørende en navngiven fysisk eller juridisk person, uden at den pågældende person har haft
mulighed for at udtale sig om de forhold, der vedrører ham. I indbydelsen til samtalen
meddeles den pågældende person et resumé af disse forhold. Den pågældende person kan
bistås af en person efter eget valg, som ikke må være involveret i de forhold, der undersøges.
En fysisk person har ret til ikke at anklage sig selv.
I tilfælde, hvor absolut fortrolighed er nødvendig af hensyn til undersøgelsen, og som
indebærer, at der anvendes efterforskningsprocedurer henhørende under en national
retsmyndigheds kompetence, eller, når der er tale om en ekstern undersøgelse, under en
kompetent national myndighed, kan kontorets direktør beslutte at vente med at opfylde sin
forpligtelse til at opfordre den involverede person til at udtale sig. Direktøren informerer på
forhånd Overvågningsudvalget, der kan afgive en udtalelse. Når der er tale om en intern
undersøgelse, træffer kontorets direktør denne beslutning i forståelse med den institution, det
organ, det kontor eller det agentur, som den pågældende person tilhører.
3. Indbydelsen til en samtale, det være sig med et vidne eller med en involveret person i
henhold til stk. 2, sendes med et varsel på otte arbejdsdage. Fristen kan afkortes efter aftale
med den person, der skal høres. Indbydelsen indeholder en liste over de rettigheder, der
tilkommer den person, der skal høres. Kontoret udarbejder et referat af samtalen og giver den
hørte person adgang til det, for at vedkommende kan godkendte referatet eller knytte
bemærkninger hertil.
Hvis det under samtalen viser sig, at den hørte person muligvis er involveret i de forhold, der
undersøges, finder procedurereglerne i stk. 2 umiddelbart anvendelse.
4. De proceduremæssige garantier, der er omhandlet i denne artikel, finder anvendelse, uden
at dette berører:
a) den mere omfattende beskyttelse, der eventuelt følger af traktatens regler og af de relevante
nationale bestemmelser
b) de rettigheder og forpligtelser, der er fastsat i vedtægten, bl.a. forpligtelsen til at være loyal
over for Fællesskaberne.
                                                 11
 ---pagebreak---                                               Artikel 7 b
                           Information om indstilling af undersøgelsen
Hvis en undersøgelse viser, at en anklage mod et medlem, en leder, en tjenestemand eller
anden ansat i en institution, et organ, et kontor eller et agentur ikke kan opretholdes, indstilles
undersøgelsen, og der foretages ikke videre i sagen; det sker på grundlag af en beslutning
truffet af kontorets direktør, der skriftligt underretter den pågældende og i givet fald dennes
institution, organ, kontor eller agentur herom.”
7)       Artikel 8, stk. 3, affattes således:
”3. Direktøren påser, at kontorets ansatte og alle andre personer, der handler under hans
myndighed, overholder fællesskabsbestemmelserne og de nationale bestemmelser om
beskyttelse af personoplysninger, navnlig bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 45/2001, af 18. december 2000.” (*)
(*)      EFT L 8 af 12.1.2001, s. 1.
8)       Artikel 9 ændres således:
a)       Stk. 1 affattes således:
”1. Ved afslutningen af en undersøgelse foretaget af kontoret udarbejder dette, under
direktørens myndighed, en afsluttende rapport, som bl.a. skal indeholde en oversigt over
procedurens forløb, retsgrundlaget, oplysninger om de konstaterede forhold og en juridisk
vurdering heraf, i givet fald det økonomiske tab og konklusionerne af undersøgelsen,
herunder henstillinger fra kontorets direktør om, hvorledes undersøgelsen bør følges op.”
b)       Stk. 3 affattes således:
”3. Den rapport, der udarbejdes efter en ekstern undersøgelse, og alle relevante dokumenter
vedrørende undersøgelsen sendes til de pågældende medlemsstaters kompetente myndigheder
i overensstemmelse med reglerne for eksterne undersøgelser, og eventuelt til Kommissionen.
De kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater skal, forudsat at det ikke er i strid
med national ret, informere kontorets direktør om opfølgningen af de undersøgelsesrapporter,
de har fået tilsendt.”
9)       Artikel 10 ændres således:
a)       Stk. 2 affattes således:
”2. Kontorets direktør sender til de retlige myndigheder i den berørte medlemsstat de
oplysninger, som kontoret, i forbindelse med interne undersøgelser, har indsamlet om forhold,
der kan føre til strafferetlig forfølgning, jf. dog artikel 8, 9 og 11 i nærværende forordning.
Han informerer på forhånd den institution, det organ, det kontor eller det agentur, sagen
vedrører. De sendte oplysninger skal bl.a. omfatte navnet på den person, som undersøgelsen
vedrører, et resumé af de konstaterede forhold, den foreløbige juridiske vurdering og det
eventuelle økonomiske tab.
Inden fremsendelsen af oplysninger som omhandlet i første afsnit giver kontoret den person,
som undersøgelsen vedrører, lejlighed til at udtale sig om de forhold, der vedrører ham, på de
                                                  12
 ---pagebreak--- betingelser og efter de nærmere regler, der er fastsat i artikel 7 a, stk. 2, andet og tredje
afsnit.”
b)       Stk. 3 ophæves.
10)      Artikel 11 affattes således:
                                            ”Artikel 11
                                      Overvågningsudvalget
1. Overvågningsudvalget styrker kontorets uafhængighed gennem regelmæssig kontrol af
dettes udøvelse af undersøgelsesfunktionen. Udvalget sikrer respekten for den enkelte persons
rettigheder og tager hensyn til, at Unionens interesser skal beskyttes.
Overvågningsudvalget afgiver, i de tilfælde, der er fastsat i nærværende forordning, udtalelser
om de beslutninger, som kontorets direktør skal træffe. Det afgiver på anmodning af
direktøren eller på eget initiativ udtalelser til direktøren om kontorets virksomhed, uden dog
at gribe ind i igangværende undersøgelsers forløb. Det afgiver også udtalelser om
proceduremæssige garantier, efter anmodning fra den pågældende person, og om
informationsformidlingen til institutioner, organer, kontorer eller agenturer, efter anmodning
fra disse. Enhver sådan udtalelse sendes til kontorets direktør og til den, der har anmodet om
udtalelsen. Den berørte institution, eller det berørte organ, kontor eller agentur modtager kopi
af udtalelsen. Udvalget angiver i givet fald, hvilke dele af udtalelsen der skal behandles
fortroligt.
2. Overvågningsudvalget består af fem uafhængige eksterne personer, som i deres respektive
hjemlande opfylder betingelserne for at indtage høje embeder inden for de områder, der
vedrører kontorets virksomhed. De udnævnes efter fælles overenskomst af Europa-
Parlamentet, Rådet og Kommissionen. Udvalget pålægger et af sine medlemmer at forberede
udvalgets arbejde vedrørende kontorets overholdelse af den enkelte persons rettigheder.
3. Medlemmernes mandatperiode er på tre år. Mandatet kan fornys én gang.
4. Ved mandatets udløb fortsætter medlemmerne med at udføre deres opgaver, indtil deres
mandat fornys, eller der er udnævnt en efterfølger.
5. Ved udøvelsen af deres hverv må medlemmerne hverken forsøge at opnå eller modtage
instrukser fra nogen regering eller nogen institution, noget organ eller noget kontor eller
agentur. De behandler de sager, de får forelagt, og deres drøftelser heraf med absolut
fortrolighed.
6. Overvågningsudvalget udpeger selv sin formand. Det fastsætter selv sin forretningsorden.
Det afholder mindst ti møder om året. Det træffer sine beslutninger med et flertal af
medlemmerne. Dets sekretariat er administrativt tilknyttet Kommissionen.
7. Direktøren underretter regelmæssigt udvalget om kontorets aktiviteter, om dets
undersøgelser, om resultaterne af undersøgelserne og om, hvorledes disse er fulgt op.
Direktøren underretter udvalget om de tilfælde, hvor den pågældende institution eller det
pågældende organ, kontor eller agentur ikke har fulgt hans henstillinger op. Direktøren
underretter udvalget om de tilfælde, hvor det er nødvendigt at fremsende oplysninger til en
medlemsstats retlige myndigheder.
                                                 13
 ---pagebreak--- 8. Overvågningsudvalget afgiver mindst én gang om året en aktivitetsrapport, som det sender
til institutionerne. Udvalget kan forelægge rapporter om resultaterne og opfølgningen af de
undersøgelser, som kontoret foretager, for Europa-Parlamentet, Rådet, Kommissionen og
Revisionsretten.”
11)      Artikel 13 affattes således:
                                            ”Artikel 13
                                           Finansiering
Det samlede bevillingsbeløb til kontoret opføres under en særlig budgetpost inden for den
sektion i De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, som vedrører Kommissionen.
Beløbet udspecificeres i et bilag til den nævnte sektion.
De stillinger, der er tildelt kontoret, er anført i et bilag til oversigten over Kommissionens
personale.”
12)      Artikel 14 affattes således:
                                            ”Artikel 14
                                       Kontrol af lovligheden
Overvågningsudvalget modtager kopi af enhver klage, der indgives i henhold til vedtægtens
artikel [90 a], og stiler en udtalelse herom til kontorets direktør.
Bestemmelserne i første afsnit og i vedtægtens artikel [90 a og 91] finder tilsvarende
anvendelse på personale ved institutioner, organer, kontorer og agenturer, der ikke er omfattet
af vedtægten.
                                              Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Europa-Parlamentets vegne                    På Rådets vegne
Formand                                         Formand
                                                  14
 ---pagebreak---                        FINANSIERINGSOVERSIGT TIL FORSLAGET
Politikområde: Bekæmpelse af svig
Aktiviteter: Undersøgelser foretaget af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig
FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: ÆNDRING                AF FORORDNING         (EF)    NR.  1073/1999   OG
          (EURATOM) NR. 1074/1999
1.        BUDGETPOST (NUMMER OG BETEGNELSE)
          OLAF’s budget
          24.010600.03.0100 – Udgifter i forbindelse med opgaver udført af medlemmerne af
          Overvågningsudvalget
2.        SAMLEDE TAL
2.1.      Samlet rammebevilling for foranstaltningen (aktionsbevillinger): mio. EUR i FB
2.2       Gennemførelsesperiode:
          Fra 2004 og for en ikke nærmere fastsat periode (mandatperiode på tre år, der kan
          fornys)
2.3       Samlet flerårigt skøn over udgifterne:
(a)       Forfaldsplan for    forpligtelses-  og    betalingsbevillinger      (finansieringstilskud)
          (jf. punkt 6.1.1)
          Ingen virkninger
                                                                 Mio. EUR (3 decimaler)
                            År n                                            n+5
                                     n+1      n+2       n +3      n +4        ff.      I alt
    Forpligtelses-
    bevillinger
    Betalingsbevillinger
b)        Teknisk og administrativ bistand og støtteudgifter (jf. pkt. 6.1.2)
          Ingen virkninger
               FB
               BB
        Subtotal a+b
    FB
    BB
                                               15
 ---pagebreak--- (c)      Personale- og andre driftsudgifters samlede budgetvirkninger(jf. punkt 7.2 og 7.3)
    FB/BB                      1,331
        a+b+c I ALT
    FB                         1,331
    BB                         1,331
Dette svarer til et ekstra bevillingsbehov på 100 000 EUR.
2.4      Forenelighed med den finansielle programmering og de finansielle overslag
         X      Forslaget er foreneligt med den nuværende finansielle programmering.
                Forslaget kræver omprogrammering af det pågældende udgiftsområde i de
                finansielle overslag
                Omprogrammeringen kan betyde, at bestemmelserne i den interinstitutionelle
                aftale må tages i brug.
2.5.     Virkninger for budgettets indtægtsside
         [X] Ingen budgetvirkning (vedrører tekniske aspekter af gennemførelsen af en
                foranstaltning)
         ELLER
                Virkning for budgettet: der er følgende virkninger på indtægtssiden:
                                                                               Mio. EUR (1 decimal)
                                                  Forud         Efter aktionens iværksættelse
                                                    for
                                                 aktionen
          Budgetpost Indtægter                   (år n-1) År n n+1      n+2       n+3     n+4   n+5
                     a) Indtægter i faste priser
                     b) Ændringer i indtægterne   ∆
3.       BUDGETSPECIFIKATIONER
      Udgifternes art                Nye            EFTA-        Kandidat-              Udgifts-
                                                 deltagelse       landenes            område i de
                                                                 deltagelse            finansielle
                                                                                        overslag
     IOU            IOB              NEJ              NEJ            NEJ                      5
                                                     16
 ---pagebreak--- 4.        RETSGRUNDLAG
Kommissionens afgørelse 1999/352/EF, Euratom af 28. april 1999 om oprettelse af Det
Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), artikel 4.
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1073/1999 og Rådets forordning
(Euratom) nr. 1074/1999, af 25. maj 1999, om undersøgelser, der foretages af Det Europæiske
Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF), artikel 11.
Ændring af disse forordninger: EF-traktatens artikel 280 og Euratom-traktatens artikel 203.
5.        BESKRIVELSE OG BEGRUNDELSE
5.1       Behov for EU-foranstaltninger
Kommissionen vedtog den 2. april 2003 rapporten om evaluering af kontorets aktiviteter og
sendte den derefter til institutioner, organer, kontorer og agenturer, ledsaget af
Overvågningsudvalgets udtalelse. Forslagene om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999
og (Euratom) nr. 1074/1999, der bl.a. går ud på at styrke Overvågningsudvalget, skal ses som
svar på den nævnte rapport og på Romano Prodis indlæg i Europa-Parlamentet den 18.
november 2003 (om Unionens tilstand og Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram
for 2004), der skal ses i forlængelse af hans tale den 25. september 2003.
Europa-Parlamentet har ligeledes (i beslutning af 4. december 2003 om Kommissionens
ovennævnte rapport) udtalt sig til fordel for en styrkelse af Overvågningsudvalget.
I sine konklusioner af 22. december 2003 om Kommissionens ovennævnte rapport noterede
Rådet sig med interesse udtalelsen fra Overvågningsudvalget. Det opfordrede udvalget til at
fortsætte sit arbejde, der skal sikre OLAF’s uafhængighed, og understregede i øvrigt, at det er
vigtigt, at reglerne om beskyttelse af de grundlæggende rettigheder overholdes.
Overvågningsudvalget skal, ifølge forslagene om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999
og (Euratom) nr. 1074/1999, afgive udtalelser i flere situationer, end det er tilfældet nu (om
beslutninger, der skal træffes af OLAF’s direktør, om fornyet forlængelse af
undersøgelsesperioder, om klager indgivet af personer, om proceduremæssige garantier efter
anmodning fra den pågældende, og om informationsformidlingen til institutioner, organer,
kontorer eller agenturer, efter disses anmodning).
Denne styrkelse medfører en tilsvarende forhøjelse af de nødvendige bevillinger.
Bevillingerne skal dække udvalgsmedlemmernes udøvelse af deres nye mandat.
5.2       Indsatsområder og nærmere bestemmelser for bevillingstildelingen
I forbindelse med gennemførelsen af Overvågningsudvalgets nye opgaver som omhandlet
under punkt 5.1 regnes der med en stigning i antallet af medlemmer (fra 5 til 7).
Mødefrekvensen (ifølge forordningerne skal der holdes mindst 10 møder om året) vil
formodentlig stige på grund af den forventede intensivering af aktiviteter/forbindelser som
følge af de nye arbejdsopgaver, udvalget får pålagt.
Et medlem skal specielt tage sig af arbejdet med at kontrollere, at OLAF overholder personers
rettigheder.
                                                17
 ---pagebreak--- Dette fører i budgetmæssig henseende til:
- en stigning i det samlede årlige beløb for den faste administrative godtgørelse for deltagelse
i møder (beregningsgrundlag: 420 EUR pr. medlem pr. dag); et todages møde pr. måned;
12 møder om året + samme beløb til forberedelse af møderne)
- en stigning i det samlede årlige beløb for dagpenge (beregningsgrundlag: 84,06 EUR pr.
mødedag pr. medlem)
- en stigning i det samlede årlige beløb for transportudgifter (tog på 1. klasse eller fly på
business class; rejserute fra opholdsstedet til mødestedet i Bruxelles eller Luxembourg;
gennemsnitlig pris på 1 000 EUR pr. medlem og pr. møde) og hoteludgifter
(beregningsgrundlag: 120,54 EUR pr. dag og pr. medlem)
- en stigning, mest mærkbar det første år, i visse udgifter (udstyr, især edb-udstyr,
kommunikation/telekommunikation, ekstraudgifter, især i forbindelse med særlige opgaver)
med et samlet rammebeløb anslået til 40 000 EUR.
Den samlede stigning anslås på dette grundlag (jf. punkt 7.3) til 100 000 EUR (der skal
lægges til de 200 000 EUR, der er opført på 2004-budgettet).
Visse udgifter (især transport) vil først kunne bestemmes nøjagtigt, når alle medlemmers
hjemsted er kendt.
5.3       Gennemførelsesmetoder
Under Kommissionens direkte forvaltning.
Medlemmernes status ændres ikke.
6.        FINANSIELLE VIRKNINGER
6.1       Samlede finansielle virkninger for del B (hele programperioden)
          ingen virkninger
6.1.1     Bevillinger
                                                                       Mio. EUR (3 decimaler)
                             År n       n+1        n +2      n +3       n+4      n + 5 ff.    I alt
         Fordeling
Aktion 1
Aktion 2
osv.
                    I ALT
                                               18
 ---pagebreak--- 6.1.2.      Teknisk og administrativ bistand, støtteudgifter og IT-udgifter (forpligtelsesbevillinger)
                                År n         n+1            n+2          n+3       n+4      n + 5 ff.       I alt
1) Teknisk og administrativ
bistand
a) Kontorer for teknisk
bistand
b) Anden teknisk           og
administrativ bistand:
- internt
- eksternt
heraf til opbygning og
vedligeholdelse af
administrative edb-systemer
                   Subtotal 1
2) Støtteudgifter
a) Undersøgelser
b) Ekspertmøder
c) Information og
publikationer
                   Subtotal 2
                       I ALT
 6.2.       Beregning af omkostningerne pr. foranstaltning i budgettets del B (hele
            programperioden)
            ingen virkninger
                                                                             FB i mio. EUR (3 decimaler)
              Fordeling                    Type                 Antal        Gennemsnitlige        Samlede
                                     resultater/output    resultater/output  enhedsomkost-      omkostninger
                                        (projekter,        (i alt år 1…n)        ninger         (i alt år 1…n)
                                     dossierer m.m.)
                                             1                     2               3               4=(2X3)
   SAMLEDE OMKOSTNINGER
 7.         VIRKNINGER FOR PERSONALERESSOURCER OG ADMINISTRATIONS-
            UDGIFTER
            Når forslagene til ændringsforordningerne er vedtaget, er det nødvendigt at foretage
            en række justeringer for at overføre stillinger, personer og tilsvarende bevillinger fra
            OLAF til Kommissionen (ændringsbudget 2004 eller det foreløbige budgetforslag
            for 2005).
                                                       19
 ---pagebreak--- 7.1.         Personalemæssige virkninger
             Det forventes ikke for øjeblikket, at der skal afsættes yderligere ressourcer som følge
             af sekretariatets nye administrative opgaver. Overvågningsudvalget råder for
             øjeblikket over 8 stillinger (1 A.2, 1 A.5, 1 B.3, 1 C.3, 1 A.5T og 3 A.7T) + en
             hjælpeansat. Den teoretiske virkning af den forøgede arbejdsbyrde svarende til
             Overvågningsudvalgets nye opgaver anslås til 3 stillinger inden for disse
             eksisterende ressourcer.
                               Eksisterende og/eller nyt personale til
                                                                                                      Opgavebeskrivelse
                                    forvaltning af foranstaltningen
      Stillingstyper                                                           I alt
                                  Antal faste         Antal midlertidige
                                   stillinger              stillinger
Tjenestemænd
                        A    2                       4                       6
eller
                        B    1                                               1
midlertidigt
                        C    1                                               1
ansatte
Andre           personale-   1                                               1
ressourcer
I alt                        5                       4                       9
             Ifølge forslagene om ændring af forordning (EF) nr. 1073/1999 og (Euratom)
             nr. 1074/1999 (jf. artikel 11, stk. 6) skal udvalgets sekretariat administrativt
             tilknyttes Kommissionen. Dette nødvendiggør en tilsvarende ændring af
             stillingsoversigterne for OLAF og Kommissionen.
7.2          Den samlede finansielle virkning af de menneskelige ressourcer
             Se under punkt 7.1.
             Ingen forøgelse af antallet af stillinger, men overførsel til Kommissionen af stillinger
             og bevillinger svarende til Overvågningsudvalgets sekretariat.
               Arten af personaleressourcer                      Beløb i EUR                     Beregningsmetode*
Tjenestemænd                                                       459 000           Faktiske omkostninger for de tre
Midlertidigt ansatte                                               492 000           besatte stillinger + gennemsnitlige
                                                                                     omkostninger for de 5 ubesatte
                                                                                     stillinger + driftsudgifter (leje, el,
                                                                                     rengøring, sikkerhed, leverancer)
Andre personaleressourcer (hjælpeansatte)                          50 000            Faktiske omkostninger + driftsudgifter
                                                                                     (leje, el, rengøring, sikkerhed,
                                                                                     leverancer)
I alt                                                             1 001 000
Beløbene dækker de samlede udgifter i en tolvmåneders periode.
                                                           20
 ---pagebreak--- 7.3       Andre administrative udgifter som følge af foranstaltningen
Budgetpost
(nummer og betegnelse)                                 Beløb i EUR             Beregningsmetode
24.010600.03.0100 – Udgifter i forbindelse med         300 000 EUR Dette svarer til de 200 000 EUR opført på
opgaver      udført     af      medlemmerne      af                2004-budgettet       forøget    med    de
Overvågningsudvalget                                               100 000 EUR        i    forbindelse med
                                                                   styrkelsen af Overvågningsudvalget.
Det foreslås, at denne post (200 000 EUR opført på
2004-budgettet)     overføres     fra    OLAF   til                Se under punkt 5.2.
Kommissionen (særlig post under område 24)
24.010600.010102 Eksternt personale og andre              30 000   Tjenesterejser udført af
administrationsudgifter (tjenesterejser)                           Overvågningsudvalgets sekretariat
                                              I alt    330 000 EUR
Beløbene dækker de samlede udgifter i en tolvmåneders periode.
I.      Samlet årligt beløb (7.2 + 7.3)                            1 331 000 EUR
II.     Foranstaltningens varighed                                 År
III.    Foranstaltningens samlede omkostninger (I x II)
Dette svarer til et ekstra bevillingsbehov på 100 000 EUR.
8.        OPFØLGNING OG EVALUERING
8.1       Opfølgning
          I sine konklusioner af 22. december 2003 opfordrede Rådet Kommissionen til at
          færdiggøre rapporten om evaluering af OLAF’s aktiviteter til forelæggelse senest ved
          udgangen af 2004. Rådet anfører, at det vil vurdere OLAF’s situation i lyset af de
          fremtidige rapporter.
8.2       Hvordan og hvor ofte skal der evalueres
          Der skal foretages en ekstern revision af kontorets forvaltning (Rådet nævner i de
          konklusioner, der er nævnt ovenfor under punkt 5.1 og 8.1, at det skal ske inden for
          en frist på højst to år).
          Overvågningsudvalget forelægger hvert år en aktivitetsrapport.
9.        FORHOLDSREGLER MOD SVIG
          Gennemførelse i overensstemmelse med den nye finansforordning.
          Anvendelse af forordning (EF) nr. 1073/1999.
                                                    21