CELEX: 51991PC0503
Language: da
Date: 1991-12-10
Title: Ændret forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling inden for måling og prøvning ( 1990-1994 )

MI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER.
                                         K0MC91) 503 e n d e l i g udg. - SYN 262
                                         B r u x e l l e s , den 1 0 . december 1931
                          Andret f o r s l a g   til
                            RAPET? ArøffiEL$E.
         om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling
                inden for måling og prøvning (1990-1994)
                (forelagt af Kommissionen I henhold til
                  EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 ZJ
                                     BEGRUNDELSE
Kommissionen forelagde sit forslag for Rådet den 28. maj 1990 (KOM(90)157).
Europa-Parlamentet afgav udtalelse ved sin første behandling den 20. november 1991
med 31 ændringsforslag.
Kommissionen ændrer sit oprindelige forslag, idet 17 af ændringsforslagene medtages (nr.
1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 24 og 25) med enkelte omformuleringer.
Kommissionen kan ikke acceptere de ændringer, som den ikke anser for at være i
overensstemmelse med konklusionerne fra de tresidede drøftelser den 17. april 1991, og
som afviger fra den harmoniserede tekst i de særprogrammer, der allerede er endeligt
vedtaget.
Som nævnt i debatten den 19. november under plenarmødet foreslår Kommissionen
endvidere, at det for programmets gennemførelse nødvendige beløb nedskæres med 2
mio ecu (artikel 2), således at Det Fælles Forskningcenters tilsvarende indsats kan blive
styrket.
 ---pagebreak---                                                          3
                                             INDHOLDSFORTEGNEI.SE
                                                                  Side
                   Andr«t forsi«« t U
  om et sar program for forskning og trfcnotogiik «MkKng
         inden for maling og prøvning (1990-1994)
BILAG I
De videnskabelige og tekniske mål                                 11
BILAG II
Omtrentlig fordeling af beløbene, der skønnes nødvendige          16
BILAG III
Nærmere bestemmelser om programmets gennemførelse                 17
 ---pagebreak---                                               H
                                   Andret forslag t i l
                                    RÅDETS AFGØRELSE
                om et særprogram for forskning og teknologisk udvikling
                        inden for måling og prøvning (1990-1994)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR-
under henvisning til Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
særlig artikel 130 Q, stk. 2.
under henvisning til forslag fra Kommissionen1,
I samarbejde med Europa-Parlamentet2,
under henvisning til udtalelse fra det Økonomiske og Sociale Udvalg3, og
ud fra følgende betragtninger:
    ' EFT nr. C
    2
      EFT nr. C
    ' EFT nr. C
 ---pagebreak---                                               t>
Rådet har ved sin afgørelse 90/221/Euratom, EØF4 vedtaget det tredje rammeprogram
for Fælleskabets indsats inden for forskning og teknologisk udvikling (1990-1994), som
bl.a. fastsætter, hvilke foranstaltninger der skal gennemføres for at bidrage til fjernelsen
af visse handelshindringer inden for det store indre marked ved hjælp af en bedre
harmonisering af prøve-, måle- og analysemetoder; nærværende beslutning skal træffes
i lyset af den i præamblen til ovennævnte afgørelse anførte begrundelse;
ifølge Traktatens artikel 130 K iværksættes rammeprogrammet ved hjælp af
særprogrammer, der udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning;
Det Fælles Forskningscenter bidrager med sit eget program til gennemførelsen af de
nævnte foranstaltninger,
grundforskningen skal nyde særlig fremme overalt i Fællesskabet inden for måling og
prøvning;
ud over særprogrammet for menneskelige ressourcer og mobilitet vil det kunne være
nødvendigt at fremme uddannelsen af forskere og ingeniører i forbindelse med dette
program;
det er ønskeligt som led i dette program at lade foretage en vurdering af de økonomiske
og sociale virkninger samt eventuelle teknologiske risici;
i henhold til artikel 4 og bilag 1 til afgørelse 90/221/Euratom, EØF omfatter de beløb,
der skønnes nødvendige til hele rammeprogrammet, et beløb på 57 mio ecu til den
centrale handlingsplan til udbredelse og udnyttelse af resultaterne, som skal fordeles
 proportionalt på de til særprogrammerne afstatte beløb;
       EFT nr. L 117 af 8. 5. 1990, s. 28
 ---pagebreak---                                                    G
ifølge afgørelse 90/221/Euratom, E Ø F skal Fællesskabets forskningsindsats navnlig sigte
mod at styrke det videnskabelige og teknologiske grundlag for den europæiske industri
og at fremme udviklingen af dens internationale konkurrenceevne;
ifølge afgørelsen er en fællesskabsaktion ligeledes berettiget, hvis forskningen bidrager
til blandt andet at styrke den økonomiske og sociale samhørighed i Fællesskabet og til
at fremme dets generelle harmoniske udvikling, samtidig med at kravet om videnskabelig
og teknisk kvalitet opfyldes; forskningsprogrammet skal bidrage til virkeliggørelsen af
disse mål;
det er nødvendigt i videst muligt omfang at få små og mellemstore virksomheder (SMV)
til at deltage i dette program; der skal tages hensyn til deres særlige behov, uden at dette
berører programmets videnskabelige og tekniske kvalitet;
de foranstaltninger, Fællesskabet gennemfører for at styrke det videnskabelige og
teknologiske grundlag for den europæiske industri og for at fremme udviklingen af dens
konkurrenceevne, omfatter i henhold til Traktatens artikel 130 G fremme af FTU-
samarbejdet med tredjelande, især med landene i Østeuropa, og internationale
organisationer; denne form for samarbejde kan vise sig at være særlig frugtbar for
gennemførelsen af dette program;
som anført i bilag II til afgørelse 90/221/Euratom, E Ø F er det nødvendigt, at
medlemsstaternes laboratorier råder over de fornødne tekniske midler til at foretage
målinger og prøver harmoniseret, samt at de kan godkende hinandens resultater:
 ---pagebreak---                                                    \
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning (CREST) er blevet hørt-
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                         Artikel 1
Et særprogram for Fællesskabet for forskning og teknologisk udvikling inden for måling
og prøvning, i det følgende benævnt "programmet", som beskrevet i bilag I, vedtages for
perioden fra den ...s til den 31. december 1994.
                                         Artikel 2
1.     Det beløb, der skønnes nødvendigt til programmets gennemførelse, beløber sig til
       47,52 mio ecu, herunder medregnet udgifter til personale og administration på 9
       mio ecu.
       En vejledende fordeling af beløbet findes i bilag II.
3.     Træffer Rådet en afgørelse i henhold til artikel 1, stk.4, i afgørelse
       90/221 /Euratom, EØF, tilpasses nærværende beslutning i overensstemmelse
       dermed.
                                         Artikel 3
De nærmere bestemmelser for programmets gennemførelse, herunder satsen for
Fællesskabets finansielle deltagelse, er anført i bilag III.
    5
      11er indsættes datoen for Rådets vedtagelse
 ---pagebreak---                                               I
                                     Artikel 4
1. I det andet år af programmets gennemførelse tager Kommissionen det op til
   fornyet vurdering og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet resultaterne heraf
   i en rapport, der i givet fald ledsages af ændringsforslag.
   Ved programmets udløb lader Kommissionen en gruppe uafhængige eksperter
   foretage en evaluering af resultaterne. Denne gruppes rapport, der ledsages af
   Kommissionens bemærkninger, forelægges for Europa-Parlamentet og Rådet.
   Ved udarbejdelsen af de i stk. 1 og 2 nævnte rapporter tages der hensyn til de
   målsætninger, der er opstillet i bilag I til denne beslutning, og til artikel 2, stk.4,
   i afgørelse 90/221/Euratom, EØF.
                                     Artikel 5
   I de kontrakter, Kommissionen indgår, fastlægges parternes rettigheder og
   forpligtelser, herunder regler for udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af
   forskningsresultaterne, i overensstemmelse med de bestemmelser, der er vedtaget
   i medfør af Traktatens artikel 130 K, stk. 2.
2.  I overensstemmelse med målsætningerne i bilag I udarbejdes der et
   arbejdsprogram, som i givet fald ajourføres. I dette program fastlægges detaljerede
   målsætninger, arten af de projekter, der skal gennemføres, og de finansielle
   bestemmelser, der skal vedtages i denne forbindelse. Kommissionen indkalder
   tilbud vedrørende projektforslag på grundlag af arbejdsprogrammet.
 ---pagebreak---                                                3
                                       Artikel 6
   Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet. Den bistås af et
   udvalg af rådgivende karakter, der består af repræsentanter for medlemsstaterne,
   og som har Kommissionens repræsentant som formand.
   I de i artikel 7, stk. 1 omtalte tilfælde, forelægger Kommissionens repræsentant
   udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en
   udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
   hensyntagen til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved
   afstemning.
3. Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at
   anmode om, at dens holdning indføres i mødeprotokollen.
   Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter
   udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
                                       Artikel 7
   Den i artikel 6 fastsatte fremgangsmåde anvendes navnlig i forbindelse med
     opstillingen og ajourføringen af det i artikel 5, stk.2, omhandlede
     arbejdsprogram;
 ---pagebreak---                                               ;o
   - indholdet af udbudene;
     vurderingen af de i bilag III omhandlede forskningsprojekter samt af beløbet for
      Fællesskabets anslåede bidrag til disse projekter;
      undtagelserne fra de generelle regler i bilag III;
     deltagelse i enhver foranstaltning af organisationer og virksomheder fra
      tredjelande som omhandlet i artikel 8.
      enhver tilpasning af den vejledende fordeling af beløbet i bilag II
      foranstaltninger til evaluering af programmet;
      reglerne for udbredelse, beskyttelse og udnyttelse af programmets
      forskningsresultater;
   Kommissionen          underretter     udvalget     om iværksættelsen        af   de
   ledsageforanstaltninger og samordnede aktioner, der er omhandlet i bilag III.
                                       Artikel 8
1.  Kommissionen bemyndiges herved til i overensstemmelse med Traktatens artikel
    130 N at føre forhandlinger om internationale aftaler med tredjelande som er
    medlemmer af COST, navnlig EFFA-medlemslande og landene i Central- og
   Østeuropa med henblik på at knytte dem til hele programmet eller til en del
   deraf.
2.  Når der er indgået rammeaftaler om videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem
    Fællesskabet og europæiske tredjelande, kan organisationer og virksomheder i de
    pågældende lande efter fremgangsmåden i artikel 6 og på grundlag af kriteriet om
   gensidig fordel, opnå tilladelse lil at deltage i et projekt, der gennemføres inden
    for rammerne af dette program.
 ---pagebreak---                                              A
      Ingen, der er etableret i de i stk.2. nævnte lande, og som deltager i en
      foranstaltning under programmet, kan blive omfattet af Fællesskabets finansiering
      af programmet. Den pågældende deltager bidrager til de generelle
      administrationsomkostninger.
                                      Artikel 9
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                      På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                 M
                                                                  Bilag I
                     DE VIDENSKABELIGE OG TEKNISKE MÅL
Dette særprogram er i overensstemmelse med den fremgangsmåde, der er indeholdt i det
tredie rammeprogram hvad angår de videnskabelige og tekniske mål og de
tilgrundliggende hensigter, som det forfølger.
Rammeprogrammets afsnit 2C i Bilag II udgør en integrerende del af det foreliggende
særprogram.
Målet er nærmere betegnet at opnå bedre målinger, prøveteknikker og kemiske analyser,
hvor de ikke er tilstrækkelig nøjagtige, og laboratorierne derfor ikke i stand til at
anerkende hinandens resultater, og hvor målemetoderne ikke er tilstrækkelige til at
tilfredsstille de nye udfordringer, som indutrien står over for ved overvågningen af miljø,
levnedsmiddelkvalitet og sundhed.
Forskningsaktiviteterne vil blive nøje forbundet med kravene i forbindelse med det indre
marked (som anført i hvidbogen om gennemførelsen af det indre marked)6 og med
gennemførelsen af en specifik Fællesskabspolitik. Der vil også blive sørget for nøje
samordning med de relevante forskningsprogrammer, herunder Fælleskabernes samt
medlemsstaternes forskningsprogrammer, navnlig inden for metodologi og
standardisering.
Det følgende giver en analytisk beskrivelse af programmets indhold baseret på og under
hensyntagen til de ovennævnte bestanddele.
       KOM (85)0310
 ---pagebreak---                                              ft
Område 1. STØTTE TIL FORORDNINGER OG DIREKTIVER
Malet er at forbedre metoderne til at opnå pålidelige og internationalt accepterede
resultater til gennemførelsen af direktiver, herunder navnlig om levnedsmidler,
industrivarer, miljø og sundhed.
Arbejdet vil bestå i at udvikle, forbedre og harmonisere de prøvemetoder, der er
nødvendige for den praktiske gennemførelse af de eksisterende direktiver og
udarbejdelsen af nye forordninger og direktiver.
Indsatsen skal i denne forbindelse navnlig koncentreres om:
        - analyse af landbrugsprodukter, herunder foder,
        - analyse af forarbejdede fødevarer,
        - bestemmelse af forurenende stoffer i luft, vand og jord (herunder forurening
          med bakterier),
        - støjmåling og bestemmelse af skadelige stoffer på arbejdspladsen,
        - biomedicinske analyser
        - prøvning af industriprodukter,
        I forbindelse med eksisterende forordninger og direktiver vil der blive udført
        arbejde til støtte for samarbejde mellem laboratorier med henblik på at fjerne
        vanskeligheder ved anvendelse og harmonisering af forskellige metoder.
 ---pagebreak---                                              fc/n
Område 2. SETORSBESTEMTE PRØVEPROBLEMER
Formålet bliver at bidrage til gennemførelsen af "den globale metode til
overensstemmelsesvurdering" af industrivarer (Rådets resolution af den 21.12.1989 7
gennem støtte til europæisk standardisering, godkendelse af laboratorier og gensidig
anerkendelse.
Arbejdet vil omfatte udarbejdelse af samarbejdsprojekter til forbedring af teknikken for
måling og prøvning af industriprodukter, når forskellige laboratorier i en bestemt
industrisektor ikke er enige om resultaterne, hvilket skal bestå i;
       - samarbejdsprojekter til forbedring eller udvikling af nye metoder for afprøvning,
          der eventuelt kan anvendes som europæiske normer (CEN/CENELEC), når
          resultaterne på det pågældende område ikke er tilstrækkelige til indførelse af
          et direktiv for et givet produkt,
       - samarbejdsprojekter til forbedring af standardiserede metoder for måling og
          prøvning, når anvendelsen heraf forårsager problemer,
        - støtte til tilrettelæggelse af sammenligninger laboratorierne imellem for at lette
          gensidig anerkendelse mellem prøvelaboratorier.
        På dette område fremmes etablering af et netværk for udveksling af metodologi
        og standarder mellem laboratorierne, så disse sikres en fortsat stor pålidelighed
        og effektivitet. Der vil også blive givet støtte til harmonisering af anskuelsesmåder
        og arbejdsmetoder gennem udveksling af medarbejdere.
      BIT nr. C 10/1 af 16. 1. 1990
 ---pagebreak---                                               Jfcf
Område 3. FÆLLES KALIBRERINGSMETODER FOR FÆLLESSKABET
     Formålet er at støtte projekter til udvikling af de kalibreringsmetoder, som
     prøvelaboratorierne i Fællesskabet har behov for, for at sikre, at målinger og
     prøver foretages på et fælles grundlag og kan sammenlignes, også med målinger
     foretaget uden for Fællesskabet.
     Med hensyn til de praktiske foranstaltninger vil der blive udviklet
     overføringsstandarder til mindre nationale metrologiske laboratorier, som skal
     tilknyttes til større organisationer, (med henblik på opfølgning af
     foranstaltningerne eller deres sporbarhed). Dette vil ske under særlig hensyntagen
     til de nye medlemsstaters behov.
     For de kemiske analysers vedkommende vil der blive                       udarbejdet
     referencematerialer for de vigtigste parametre for de bestemmelser, der anvendes
     på fødevarer, landbrug, miljø, sundhed på arbejdspladsen, biomedicinske analyser
     og industriprodukter som beskrevet under område 1.
 ---pagebreak---                                             Af
Område 4. UDVIKLING AF NYE MÅLEMETODER
Formålet er at udvikle målemetoder og analyser, som Fællesskabets politikker skaber
behov for. Til opfydelse af denne målsætning skal der udføres grundforskning.
Denne udvikling skal orienteres mod:
      - forskning og udvikling inden for måleprincipper, der kan føre til nye
        instrumenteringsmetoder;
        nye målemetoder til særlige anvendelser som omtalt ovenfor (område 1), navnlig
        bestemmelse af forurenende elementers kemiske form (artsdannelse) i fødevarer
        og biomedicinske analyser.
        Aktiviteterne gennemføres i samarbejde med andre F&U særpogrammer under
        rammeprogrammet.
 ---pagebreak---                                              Pc
                                                               BILAG II
   VFJLEDENDE OPDELING AF DE BKlJØB. DER SKØNNES NØDVENDIGE
Område 1. Støtte for forordninger og direktiver        20-30%
Område 2. Sektorbestemte prøveproblemer                20-30%
Område 3. Støtte til kalibreringmidler                 20-30%
Område 4.     Udvikling af nye målemetoder             20-30%
Fordelingen mellem de forskellige områder udelukker ikke muligheden af, at projekter
kan dække liere områder.
1)     Indbefatter personaleudgifter på 6 mio ecu og administrationsudgifter på ialt 3
       mio ecu.
2)     Et beløb, der skønnes nødvendigt, på 0,48 mio ecu, der ikke er medregnet i de
       47,52 mio. ecu, vil blive øremærket som bidraget fra dette særprogram til den
       centrale ordning for spredning og udnyttelse af resultater.
       Et beløb svarende til mindst 10% af det samlede beløb skal afsættes til klart
       definerede projekter til fremme af grundforskning.
       Et beløb svarende til mindst 2% af det samlede beløb skal afsættes til projekter
       til uddannelse af forskere på de områder, der er omfattet af dette særprogram.
 ---pagebreak---                                                Xi
                                                               BILAG III
   NÆRMERE BESTEMMELSER FOR PROGRAMMETS GENNEMFØRELSE
     Kommissionen gennemfører programmet på grundlag af målene og det
     videnskabelige og tekniske indhold, som er beskrevet i bilag I.
2.   Bestemmelserne i artikel 3 for programmets gennemførelse omfatter projekter
     vedrørende forskning og teknologisk udvikling, samordnede aktioner og
     ledsageforanstaltninger. Der skal ved udvælgelsen af disse tages hensyn til
     kriterierne i bilag III til afgørelse 90/221/Euratom, EØF, og til målene i bilag I til
     denne beslutning.
     Forskningsprojekter
     Projekterne gennemføres på grundlag af kontrakter om forskning og teknologisk
     udvikling med omkostningsdeling samt en finansiel fællesskabsdeltagelse, som
     normalt ikke overstiger 50%. Universiteter og andre forskningscentre, der deltager
     i aktioner med omkostningsdeling, vil for hvert projekt kunne anmode om enten
     en finansiering på 50% af de samlede udgifter eller en finansiering på 100% af de
     yderligere marginalomkostninger.
     Forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel gennemføres af
     deltagere, der er etableret i Fælleskabet. Projekter, som f.eks. universiteter,
     forskningsorganisationer og industrivirksomheder, herunder små og mellemstore
     virksomheder, kan deltage i, skal som hovedregel have mindst to deltagere, som
     skal være uafhængige af hinanden og etableret i forskellige medlemsstater.
     Kontrakter om forskningsaktioner med omkostningsdeling skal som hovedregel
     indgås efter en udvælgelsesprocedure med indkaldelse af tilbud, som offentliggøres
     i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
 ---pagebreak---                                            A
   Samordnede aktioner
   Samordnede aktioner består i bestræbelser fra Fællesskabets side på at
   koordinere individuelle forskningsaktiviteter, som gennemføres i medlemsstaterne.
   De kan finansieres med op til 100% af samordningsomkostningerne.
   I ledsageforanstaltninger
   De i artikel 7 nævnte og i bilag I beskrevne ledsageforanstaltninger gennemføres
   navnlig ved:
   - tilrettelæggelse af seminarer, kurser og videnskabelige konferencer:
   - intern samordning ved oprettelse af integrationsgrupper (især imellem
      prøvningslaboratorier);
   - uddannelse af eksperter;
   - opbevaring og udbredelse af referencematerialer bekræftet på Fælleskabs
      niveau;
   - bedre udnyttelse af resultaterne;
   - uafhængig videnskabelig og stategisk vurdering af, hvordan projekterne og
     programmet fungerer.
3. Udbredelsen af den viden, der er opnået i forbindelse med projekternes
   gennemførelse, foregår dels som led i særprogrammet, dels ved hjælp af en
   central handlingsplan i overensstemmelse med den afgørelse, der er nævnt i
   artikel 4, stk.3, i afgørelse 90/22l/Euratom,EØF.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 503 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               15
                               Katalognummer : CB-CO-91-567-DA-C
                                                              ISBN 92-77-78509-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
LP2985 Luxembourg