CELEX: 52011SC0808
Language: sl
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EVROPSKA KOMISIJA

                                             Bruselj, 7.6.2011
                                             SEC(2011) 808 konč.

                               Priporočilo

                        PRIPOROČILO SVETA

     v zvezi z nacionalnim reformnim programom Grčije za leto 2011

                            ter mnenje Sveta

     o dopolnjenem programu stabilnosti Grčije za obdobje 2011–2014

                         {SEC(2011) 717 konč.}

SL                                                                    SL
 ---pagebreak---                                                   Priporočilo

                                         PRIPOROČILO SVETA

                 v zvezi z nacionalnim reformnim programom Grčije za leto 2011

                                              ter mnenje Sveta

                 o dopolnjenem programu stabilnosti Grčije za obdobje 2011–2014

     SVET EVROPSKE UNIJE –

     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 121(2) in člena 148(4)
     Pogodbe,

     ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad
     proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik, zlasti člena 5(3)
     Uredbe,

     ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,

     ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,

     ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,

     po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom –

     ob upoštevanju naslednjega:

     (1)    Evropski svet je 26. marca 2010 potrdil predlog Evropske komisije, da začne izvajati
            novo strategijo za delovna mesta in rast, imenovano Evropo 2020, ki temelji na
            okrepljenem usklajevanju ekonomskih politik ter bo osredotočena na ključna področja,
            na katerih je potrebno ukrepanje, da se spodbudi potencial Evrope za trajnostno rast in
            konkurenčnost.

     (2)    Svet je 13. julija 2010 sprejel priporočilo o širših smernicah za ekonomske politike
            držav članic in Unije (2010–2014) ter 21. oktobra 2010 sklep o smernicah za
            zaposlovalne politike držav članic1 , ki skupaj tvorita „integrirane smernice“. Države
            članice so bile pozvane, naj integrirane smernice upoštevajo pri nacionalnih
            ekonomskih in zaposlovalnih politikah.

     1
            Za leto 2011 ohranjene s Sklepom Sveta 2011/308/EU z dne 19. maja 2011.

SL                                                     2                                              SL
 ---pagebreak---      (3)   Komisija je 12. januarja 2011 sprejela prvi letni pregled rasti, ki zaznamuje začetek
           novega cikla gospodarskega upravljanja v EU ter prvega evropskega semestra
           predhodnega in integriranega usklajevanja politik, ki temelji na strategiji Evropa 2020.

     (4)   Evropski svet je 25. marca 2011 potrdil prednostne naloge fiskalne konsolidacije in
           strukturnih reform (v skladu s sklepi Sveta z dne 15. februarja in 7. marca 2011 ter na
           podlagi letnega pregleda rasti, ki ga je pripravila Komisija). Poudaril je, da je
           najpomembneje ponovno vzpostaviti trdne javne finance in fiskalno vzdržnost,
           zmanjšati brezposelnost z reformami na trgu dela ter si poglobljeno prizadevati za
           povečanje rasti.

     (5)   Grčija je 3. maja 2010 predložila obsežen prilagoditveni program, ki so ga s finančno
           pomočjo v višini 110 milijard EUR podprli države članice euroobmočja in MDS.
           Priloženi memorandum o soglasju ter poznejša dopolnila določajo ekonomskopolitične
           pogoje, na podlagi katerih se izplača finančna pomoč.

     (6)   V skladu z določbami členov 136 in 126(9) Pogodbe je Svet s Sklepom 2010/320/EU
           in njegovimi poznejšimi spremembami2 določil ključne prvine pogojenosti politike ter
           jih naslovil na Grčijo z namenom, da ponovno vzpostavi in okrepi fiskalni nadzor ter
           sprejme ukrepe za zmanjšanja primanjkljaja, ki naj bi bili potrebni za zmanjšanje
           prekomernega primanjkljaja.

     (7)   Evropski svet je 25. marca 2011 države članice, ki sodelujejo v paktu „euro plus“, tudi
           pozval, naj pravočasno predložijo zaveze, da jih bodo lahko vključile v programe
           stabilnosti oziroma konvergenčne programe ter nacionalne reformne programe. Grčija
           še ni predložila dopolnitve programa stabilnosti ter ni izrecno sporočila posebnih
           zavez in ukrepov v okviru pakta „euro plus“ za leto 2011. Pričakuje se, da jih bo
           predložila Evropskemu svetu.

     (8)   V zadnjih desetih letih je grška rast temeljila na nevzdržnih gonilnih silah: hitro rast
           potrošnje in stanovanjskih naložb sta spremljala realno povečanje plač in hitra rast
           kreditov, nizke realne obrestne mere, povezane s sprejetjem eura, in liberalizacija
           finančnih trgov pa so to rast še okrepile. Svetovna kriza v letih 2008–2009 je
           izpostavila pomanjkljivosti, vključno z nevzdržnimi fiskalnimi politikami, ki so bile
           prikrite z nezanesljivimi statistikami in začasno visokimi prihodki, togim trgom dela in
           togim proizvodnim trgom, izgubo konkurenčnosti in povečanjem zunanjega dolga.
           Čeprav bančni sektor ni povzročil krize, sta gospodarska kriza in kriza zaupanja
           vseeno vplivali nanj. Kako zelo se je fiskalni položaj poslabšal, se je zaradi velikih
           napak v grškem računovodskem in statističnem sistemu pokazalo pozno. To je tudi
           upočasnilo izvajanje popravnih ukrepov. Zaskrbljenost glede grške fiskalne vzdržnosti
           in vedno večja svetovna nenaklonjenost tveganjem sta povzročili, da so se tržna
           pričakovanja glede Grčije v prvih mesecih leta 2010 bistveno poslabšala. Grčija je
           aprila 2010 zaprosila za mednarodno finančno pomoč, saj je potrebovala znatna
           finančna sredstva in ni imela dostopa do mednarodnih kapitalskih trgov.

     2
           Sklep Sveta z dne 10. maja 2010 (2010/320/EU) (UL L 145, 11.6.2010, str. 6), Sklep Sveta z dne 7.
           septembra 2010 (2010/486/EU) (UL L 241, 14.9.2010, str. 12), Sklep Sveta z dne 20. decembra 2010
           (2010/57/EU) (UL L 026, 29.1.2011, str. 15) in Sklep Sveta z dne 7. marca 2011 (2010/257/EU) (UL L
           110, 29.4.2011, str. 26).

SL                                                     3                                                        SL
 ---pagebreak---      (9)    Grčija se je zavezala, da bo izvajala program gospodarskega in finančnega prilagajanja
            ter tako popravila fiskalna in zunanja neravnovesja ter kratkoročno vzpostavila
            zaupanje. Srednjeročno mora določiti temelje za model rasti, ki bo temeljil bolj na
            naložbah in izvozu ter spodbujal rast in zaposlovanje. Program določa obsežne ukrepe
            na treh področjih: (i) strategijo za fiskalno konsolidacijo s poudarkom na začetku,
            podprto s strukturnimi fiskalnimi ukrepi in boljšim fiskalnim nadzorom; (ii) strukturne
            reforme na trgu dela in proizvodnem trgu za reševanje težav s konkurenčnostjo in
            rastjo; in (iii) prizadevanja za varovanje stabilnosti bančnega sistema.

     (10)   Komisija je ocenila osnutek nacionalnega reformnega programa3. Glede na to, da je
            treba okrepiti splošno gospodarsko upravljanje Evropske unije z vključitvijo EU v
            prihodnje nacionalne odločitve, Komisija pri tem ni upoštevala le pomena za vzdržno
            fiskalno in socialno-ekonomsko politiko v Grčiji, ampak tudi spoštovanje pravil in
            smernic EU. Komisija ob tem poudarja, da je treba za dosego skladnosti s Sklepom
            Sveta (2010/320) nujno izvesti načrtovane ukrepe –

     PRIPOROČA, naj Grčija:
     v celoti izvede ukrepe iz Sklepa Sveta 2010/320/EU, spremenjenega s Sklepom Sveta
     XXXX/XXX, ki so nadalje določeni v memorandumu o soglasju XX/XX/XXXX in poznejših
     dopolnilih, zlasti v zadnjem dopolnilu XX/XX/XXXX.
     V Bruslju,

                                                Za Svet
                                                Predsednik

     3
            Glej SEC(2011) 717.

SL                                                 4                                                  SL