CELEX: 51996PC0651
Language: el
Date: 1996-12-06
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 περί πωλήσεως βουτύρου με ελαττωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                        Βρυξέλλες, 06.12.1996
                                        COM(96)651 τβλικο
                  Έκθεση στο Σνιιβονλιο αναφορικά ne
    την εώοίοαρ-γή του κανονισαον του Σναβονλίον (ΕΟΚ) αοιθ. 2990/82
  σγετικά ne την πώληση βουτύρου σε uenauévec nuée στουα    OIKCUOVYOVC
                          κοινωνικηο (xouyqç
                            Πρόταση
             ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 περί πωλήσεως
   βουτύρου με ελαττωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής
                (υποβληθείσες από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                 Έκθεση στο Συαβούλιο αναώορικα με
 την eéaouoyrf του κανονισμού του Συιιβουλίου (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82
σχετικά με την πώληση βουτύρου σε ueiœuévec nuée στουα biKaiovYOvc
                        κοινωνικής aoœyrjc
                                  1
 ---pagebreak--- 1. Ιστοοική ανασκόπηση
   Η κατάσταση της αγοράς τον γάλακτος, γενικά, και ιδιαίτερα εκείνης του
   βοντύρον είχαν απαιτήσει την έγκριση στο παρελθόν μιας σειράς μέτρων πον
   αφορούσαν ιδίως το βούτυρο, πον προορίζονταν να αυξήσουν τις πωλήσεις στο
   εσωτερικό και το εξωτερικό της Κοινότητας και να μειώσουν κατά συνέπεια τις
   αγορές στη δημόσια παρέμβαση. Το καθεστώς που επιτρέπει την πώληση τον
   βοντύρον σε δικαιούχονς κοινωνικής αρωγής ισχύει από το 1978. Το άρθρο 3α
   τον κανονισμού (ΕΟΚ) αρι0. 2990/82 τον Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε για
   τελευταία φορά από τον κανονισμό (ΕΚ) αρι6\ 1802/95 , θεσπίζει ότι το
   Συμβούλιο με βάση την έκθεση της Επιτροπής αποφασίζει πριν από τις
   31.12.1996 για τη συνέχιση τον καθεστώτος των επιδοτούμενων πωλήσεων,
   σύμφωνα με τον προαναφερθέντα κανονισμό. Τίροηγούμενες εκθέσεις πον
   νποβλήθηκαν στο Συμβούλιο είχαν ως αποτέλεσμα σε 4 περιπτώσεις τη σννεχιση
   της εφαρμογής τον καθεστώτος για δύο σννεχόμενα ετη έως τις 31.12.1996.
   Μέχρι τώρα, ο κανονισμός εφαρμοζόταν μόνο στην Ιρλανδία και το κείμενο πον
   ακόλονθεί αφορά, συνεπώς, μόνο το εν λόγω κράτος μέλος.
2. Κοιτήοια στα οποία πρέπει να ανταποκρίνονται οι δικαιούγοι για να
   επωφεληθούν του καθεστώτοα
   Τα άτομα που δικαιούνται να επωφεληθούν του καθεστώτος είναι οι δικαιούχοι
   κοινωνικής αρωγής όπως καθορίζεται στο μέρος ΠΙ, τμήμα 118 της Social
   Consolidation Act 1993. Καλύπτονται άρα τα ακόλουθα καθεστώτα που
   εφαρμόζουν τα Υπουργεία Κοινωνικής Πρόνοιας και Υγείας της Ιρλανδίας :
        συντάξεις γήρατος-
        βοήθημα ανεργίας-
        συντάξεις για τις χήρες και τα ορφανά -
        επίδομα υπέρ των εγκαταλελειμμένων γυναικών
        επίδομα για τις ανύπαντρες μητέρες-
        επίδομα νπερ των σνζύγων φυλακισμένων
        επίδομα περίθαλψης-
        συντάξεις για τονς τυφλούς-
        επίδομα κοινωνικής πρόνοιας (συμπληρωματικό)-
        παροχές πρόωρης σννταξιοδότησης, επίδομα περίθαλψης, συντάξεις για
        τους τυφλούς.
3. Αιαδικασία εΦαριιογήα και ελέτνου τον καθεστώτοσ
   Χορηγούνται στα άτομα, τα οποία ανταποκρίνονται στα κριτήρια πον
   αναφέρονται στην παράγραφο 2 ανωτέρω, κουπόνια τα οποία δίδονν δικαίωμα
   για την αγορά δύο POUNDS βοντύρον ανά μήνα, στην κανονική λιανική τιμή,
   μειωμένη κατά το ποσό της ενισχύσεως. Τα κουπόνια ισχύουν για τον μήνα
   έκδοσης τονς και για τονς δύο επόμενονς μήνες.
 ---pagebreak---     Το σύστημα ελέγχου προβλέπει ελέγχους των νδατογραφή μένων κουπονιών
    ασφαλείας, των αριθμών σειράς, των ποσών, των ποσοτήτων και της
    επιλεξιμότητας των αριθμημένων κουπονιών. Οι έλεγχοι αυτοί, μαζί με τις
    δηλώσεις των λιανοπωλητών που πωλούν το βούτυρο και τους επιτόπιους
    έλεγχους των αρμοδίων αρχών, εγγυώνται την μη καταχρηστική εφαρμογή του
    καθεστώτος.
4. Ε£ελί£ειθ στην αγοοά βουτύρου και κίτρινου λίπουο τηο Ισλανόίαο
    Σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρι0. 1898/87, τα
    κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή πληροφορίες σχετικά με τις εξελίξεις
    στην αγορά βοντύρον και κίτρινον λίπους.
   Οι πληροφορίες πον ελήφθησαν από τις ιρλανδικές αρχές σχετικά με τις
    εξελίξεις των μεριδίων αγοράς όσον αφορά το βούτυρο, το βούτυρο χαμηλής
    περιεκτικότητας σε λιπαρά, τη μαργαρίνη και τα μίγματα λίπους, παρουσιάζουν
   την εξής εικόνα για το διάστημα 1987 έως 1995.
  Ετος        Βούτυρο      Βούτυρο χαμηλής         Μαργαρίνη   Μίγματα λίπους Σύνολο
                           περιεκτικότητας ae
                                 λιπαρά
           Τόνοι     (%)    Τόνοι       (%)      Τόνοι    (%) Τόνοι       (%) Τόνοι
  1987    20.500    42.4    2.000       4.1     14.900   30.8 11.000     22.7 48.400
  1988    16.325    33.8    2.750       5.7     14.200   29.4 15.000     31.1 48.275
  1989    13.235    27.4    1.860       3.9     15.700   32.5 17.500     36.2 48.295
  1990    12.000    25.3    1.575       3.3     15.100   31.8 18.825     39.6 47.500
  1991    12.025    25.4    1.575       3.3     14.600   30.9 19.100     40.4 47.300
  1992    11.925    25.1    1.575       3.3     13.900   29.5 19.700     41.8 47.100
  1993    11.825    25.1    1.575       3.3     13.700   29.1 20.000     42.5 47.100
  1994    12.000    25.5    1.500       3.2     13.200   28.1 20.300     43.2 47.000
  1995    11.900    25.4    1.500       3.2     13.000   27.7 20.500     43.7 46.400
Σημειώνεται ότι το σύνολο της αγοράς του κίτρινου λίπους μεταξύ 1987 και 1995
παρουσίασε πτώση 4.1%, ενώ τα μίγματα λίπους αποσπούσαν όλο και μεγαλύτερο
μερίδιο αγοράς σε σχέση με το βούτυρο. Τα μίγματα λίπους περιέχουν εν γένει
βούτυρο ή αφρόγαλα και φυτικό λίπος, και η εμπορία τους στηρίζεται κυρίως στο
αυξημένο αλοιφώδες πον παρουσιάζουν σε σχέση με το βούτυρο. Η είσοδος στην
αγορά βουτύρου μειωμένης και χαμηλής περιεκτικότητας σε λιπαρά, το οποίο
περιέχει πρόσθετες πρωτεΐνες γάλακτος και υγρασία που μειώνουν τα συνολικά
λιπαρά, οδήγησε επίσης σε μείωση τον μεριδίου αγοράς του πλήρους βουτύρου.
Ωστόσο, αξίζει να σημειωθεί ότι η σημαντική ετήσια μείωση της κατανάλωσης του
πλήρους βουτύρου κατά τη διάρκεια της δεκαετίας του 1980 εξαλείφθηκε από το
1990, παρουσιάζοντας ένα σταθερό μερίδιο σττ,ν αγορά ελαφρώς υψηλότερο από
το 25%.
                                             "\
 ---pagebreak--- 5. Ε£έλι£ι? των πωλήσεων, τηο γοηματικήα δαπάνη€\ και του αριθμού των
    δικαιούγων
   Η Ιρλανδία έχει 0έσει σε εφαρμογή από το 1978 το καθεστώς ενισχύσεως, όπως
   αυτό προβλέπεται στον προαναφερθέντα κανονισμό και το οποίο καθεστώς
   αντιστοιχούσε ιδίως κατά τα τελευταία ετη σε σημαντικό μέρος της εγχώριας
   κατανάλωσης βουτύρου στην Ιρλανδία. Κατά το 1995, η αγορά 7.600 περίπου
   τόνων βουτύρου ενισχύθηκε από το καθεστώς και οι αγορές για το 1996
   υπολογίζονται σε 7.600 τόνους. Από το 1992, οι αγορές ανήλθαν στο 60% της
   συνολικής κατανάλωσης βοντύρον στην Ιρλανδία αλλά κάλυπταν λιγότερο από
   το 6% της παραγωγής, και, ακόμη, αναμένεται ότι τα ποσοστά αυτά θα
   παραμείνουν στην πράξη τα ίόια το 1996. Η συνολική χρηματική δαπάνη
   ανέρχεται σε      10,4 εκατ. ECU για το 1996 και προκύπτει από τον
   πολλαπλασιασμό των αγορασθεισών ποσοτήτων επί του επίπεδου της ενίσχυσης
   μετά την εφαρμογή του συντελεστή νομισματικής προσαρμογής.
   Οι πωλήσεις, οι χρηματικές δαπάνες και ο αριθμός των δικαιούχων από το 1987
   ελεξίχθηκαν ως εξής :
       Ετος           Αγορές          Χρηματική δαπάνη          Δικαιούχοι**
                     (σε τόνους)         (εκατ. ECU)
       1987                    5.651                 10.06              720.000
       1988                    6.178                 11.00              720.000
       1989                    6.567                 11.69              720.000
       1990                    6.182                 11.00              720.000
       1991                    6.260                  9.39              740.000
       1992                    7.331                 11.00              776.000
       1993                    7.400                 10.36              834.000
       1994                    7.900                 11.06              800.000
       1995*                   7.600                  8J4               916.000
       1996*                   7.500                  8.63              900.000
   *     Προσωρινές εκτιμήσεις χωρίς εφαρμογή του συντελεστή νομισματικής
         προσαρμογής
   **    Υπολογισμός με βάση τα εκδοθέντα κουπόνια
6. Συμπεράσματα και συστάσεΐ€
   Η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 του Συμβουλίου, στην Ιρλανδία,
   εξακολούθησε να αποτελεί ένα αποτελεσματικό μέσο διατήρησης των πωλήσεων
   στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής, που αναφέρονται στο σημείο 2, οι οποίοι
 ---pagebreak--- διαφορετικά   θα  ήταν   υποχρεωμένοι,   να στραφούν  προς   άλλα    φθηνότερα
προϊόντα.
Η μείωση της κατανάλωσης από αυτές τις κατηγορίες των χρηστών μπορεί να
έχει ως αποτέλεσμα      πωλήσεις βουτύρου στην παρέμβαση.         Επιπλέον, η
κατάργηση αυτού του προνομίου για τα λιγότερο προνομιούχα στρώματα της
κοινωνίας, π.χ. τους άνεργους, τους ηλικιωμένους συνταξιούχους κλπ. θα ήταν
πολύ δύσκολο να αιτιολογηθεί με κοινωνικά κριτήρια ή με κριτήρια αγοράς ή
οικονομίας. Επιπλέον, δεν πρέπει να αγνοηθεί η ευνοϊκή απήχηση που θα είχε
ένα κοινοτικό καθεστώς προώθησης των πωλήσεων βουτύρου.
Η Επιτροπή συνεπώς, προτείνει, στη συνέχιση του καθεστώτος γ ι α δύο ακόμη ετη
έως την 31τ; Αεκεμβρίον 1998. Εντούτοις, λαμβάνοντας υπόψη τη γενική τάση
μείωσης της κατανάλωσης ιρλανδικού βουτύρου κατά την τελευταία         δεκαετία
προτείνεται να μειωθεί η μέγιστη ποσότητα που δικαιούται κάθε δικαιούχος ανά
μήνα από 1 kg σε 0,5 kg.
                                       G
 ---pagebreak---                                          Πρόταση
                        ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚΐ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
     για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 περί πωλήσεως
        βουτύρου με ελαττωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 804/68 του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 1968, περί
κοινής οργανώσεως της αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών
προϊόντων1,     όπως     τροποποιήθηκε    τελευταία από  τον  κανονισμό  (ΕΚ)
αριθ.1587/962, και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
1
    ΕΕαριθ.ί 148 της 28.6.1968, σ. 13
2
    ΕΕ αριθ. L 206 της 16.08.1996, σ. 21
                                            1-
 ---pagebreak---                                                           3
ότι ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 του Συμβουλίου , όπως τροποποιήθηκε
                                                     4
τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ.1802/95 , έχει προσθέσει ένα καθεστώς
πωλήσεως βουτύρου με ελαττωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής το
οποίο λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1996· ότι σύμφωνα με το άρθρο 3α παράγραφος 3,
το Συμβούλιο, πριν από την ημερομηνία αυτή και βάσει εκθέσεως της Επιτροπής,
εξετάζει την δυνατότητα συνεχίσεως του προβλεπομένου καθεστώτος· ότι μετά την
έκθεση που υποβλήθηκε από την Επιτροπή και τα ληφθέντα αποτελέσματα πρέπει
να παραταθεί το προαναφερόμενο καθεστώς για περίοδο δύο ετών·
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                         Άοθοο ποώτο
Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ.2990/82 τροποποιείται ως εξής.
1.   Στο άρθρο 1, η ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 1996 αντικαθίσταται από
     αυτή της 31ης Δεκεμβρίου 1998.
2.   Στο άρθρο 3α, παράγραφος 3, η ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 1996,
     αντικαθίσταται από αυτή της 31ης Δεκεμβρίου 1998.
                                           Αοθοο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ιχύει από την τρίτη ημέρα από την δημοσίευση του
στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                             Για το Συμβούλιο
3
    ΕΕ αριθ. L 314 της 10.11.1982, σ. 26
4
    ΕΕ αριθ. L 174 της 26.07.1995, σ. 27
 ---pagebreak---         ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
      ΚΟΝΔΥΛΙ: Κεφάλαιο ΒΙ-2040                                          ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 13,6 εκατ. ECU (ΔΕ 2 στο ΠΣΠ 97)
2.    ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ:
      Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2990/82 για την πώληση
      βουτύρου με ελαττωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής αρωγής.
3.    ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:                Αρθρο 12 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 804/68
      ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ:
      Να παραταθεί το καθεστώς που αφορά την πώληση βουτύρου με ελαττωμένη τιμή στους δικαιούχους κοινωνικής
      αρωγής
      ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ                                       ΠΕΡΙΟΔΟΣ 12           ΤΡΕΧΟΝ           ΕΠΟΜΕΝΟ
                                                                          ΜΗΝΩΝ         ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ         ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ
                                                                                            ΕΤΟΣ (97)         ΕΤΟΣ (98)
                                                                        (εκατ. ECU)        (εκατ. ECU)       (εκατ. ECU)
5.0   ΔΑΠΑΝΕΣ Π Ο Υ ΒΑΡΥΝΟΥΝ                                               + 10,2             + 8,1             + 10,2
      - Τ Ο Ν Π Ρ Ο Ϋ Π Ο Λ Ο Γ Ι Σ Μ Ο ΤΩΝ Ε Κ
         (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ)
      -  ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΎΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ
      -  ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
5.1.  ΕΣΟΔΑ
      - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ
         (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΔΑΣΜΟΙ)
      - ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
                                                                         1999         2000            2001         2002
                                                                      εκατ. ECU     εκατ. ECU      εκατ. ECU    εκατ. ECU
5.0.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ                                                 + 2,1
5.1.1 ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ
5.2   ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:
      12 μήνες:                   7.000 τ χ 1.389 ECU/τ x 1,047 (ΔΤ)                         10,2 εκατ. ECU (Β)
      1997:                       7.000 τ χ 1.389 ECU/\ χ 9,5/12 χ 1,047 (ΔΤ)                 8,1 εκατ. ECU (Β)
6.0   ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΠΙΣΤΩΣΕΩΝ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΩΝ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ                                                ΝΑΙ/ΟΧ4 Ι
      ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
6.1   ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΙΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ                                                 ΝΑΙ/ΟΧΙ
      ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ
~β2   ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                                       ΝΑΙ/ΟΧΙ
6.3   ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ Π Ο Υ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ                                                      ΝΑΙ/ΘΧ4
      ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ:
      Στη ΔΕ 2 στο ΠΣΠ για το 1997 έχει γίνει υπόθεση παρατάσεως του καθεστώτος πέραν της 31.12.1996 για ποσότητα
      10.000 τόνων με αμετάβλητο ποσό ενισχύσεως.
      Δεδομένου ότι η μεγίστη ποσότητα ανά άτομο/μήνα μειώνεται από 1 χγρ. σε 0,5 χγρ. γίνεται η υπόθεση ότι η
      ποσότητα των 10.000 τόνων που αναγράφεται στο ΠΣΠ θα μειωθεί στους 7.000 τόνους.
                                                             Λ
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(96) 651 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                        03 05 01
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-96-654-GR-C
                                                   ISBN 92-78-13141-5
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                       ιο