CELEX: 31975D0327
Language: es
Date: 1975-05-20 00:00:00
Title: 75/327/CEE: Decisión del Consejo, de 20 de mayo de 1975, relativa al saneamiento de la situación de las empresas de ferrocarriles y a la armonización de las normas que rigen relaciones financieras entre estas empresas y los Estados

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31975D0327

75/327/CEE: Decisión del Consejo, de 20 de mayo de 1975, relativa al saneamiento de la situación de las empresas de ferrocarriles y a la armonización de las normas que rigen relaciones financieras entre estas empresas y los Estados  

Diario Oficial n° L 152 de 12/06/1975 p. 0003 - 0007 Edición especial en finés : Capítulo 7 Tomo 1 p. 0166  Edición especial griega: Capítulo 07 Tomo 1 p. 0248  Edición especial sueca: Capítulo 7 Tomo 1 p. 0166  Edición especial en español: Capítulo 07 Tomo 2 p. 0034  Edición especial en portugués: Capítulo 07 Tomo 2 p. 0034 

 DECISIÓN DEL CONSEJO    de 20 de mayo de 1975    relativa al saneamiento de la situación de las empresas   de ferrocarriles y a la armonización de las normas que   rigen relaciones financieras entre estas empresas y los   Estados     ( 75/327/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica   Europea y , en particular , su artículo 75 ,    Vista la Decisión 65/271/CEE del Consejo , de 13 de mayo   de 1965 , relativa a la armonización de determinadas   disposiciones que inciden en la competencia en el sector   de los transportes por ferrocarril , por carretera y por   vía navegable (1) , en particular , su artículo 8 .    Vista la propuesta de la Comisión ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2) ,    Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3) ,    Considerando que uno de los objetivos de la política   común de transportes debe ser la eliminación de las   desigualdades que puedan falsear sustancialmente la   competencia en los transportes ;    Considerando que los ferrocarriles de Europa tienen , en   general y más precisamente por ser empresas públicas ,   una importancia considerable en el sistema de transportes ;   que funcionan de una manera relativamente favorable para el   medio ambiente , economizando espacio y energía ; que ,   para muchas operaciones efectuadas en el sector de los   transportes , constituyen frecuentemente el medio de   transporte más adecuado y , por tanto , en la mayoría   de los países de Europa , no es posible su sustitución   ni desde un punto económico ni desde un punto de vista   sociopolítico ;    Considerando que , en este marco , es necesario una   armonización de las normas que rigen las relaciones ,   en particular financieras , entre las empresas de   ferrocarriles y los Estados ;    Considerando las orientaciones establecidas por el   Consejo para la regulación de las relaciones financieras   entre las empresas de ferrocarriles nacionales y los Estados   miembros en su Resolución de 27 de junio de 1974   referente a la propuesta de decisión del Consejo relativa   al artículo 8 de la Decisión del Consejo de 13 de mayo   de 1965 (4) ,    Considerando que el saneamiento progresivo de la   situación financiera de las empresas de ferrocarriles   podría mejorar considerablemente la situación del   mercado de transportes ; que este saneamiento requiere que   estas empresas estén en condiciones de mejorar los   resultados de su gestión a fin de lograr el equilibrio   financiero ; que sólo podrán alcanzar este equilibrio   reforzando su autonomía financiera y su responsabilidad   comercial en la medida compatible con sus funciones de   servicio público ;    Considerando , no obstante , que es necesario que el   importe de las contribuciones financieras del Estado se   mantenga en proporción adecuada a las prestaciones y a   la importancia de los ferrocarriles ; que la transparencia   en la utilización de los fondos públicos y de los   servicios prestados por las empresas de ferrocarriles   debería impedir en lo posible las injerencias   políticas en la gestión comercial de los ferrocarriles   no justificadas desde un punto de vista socioeconómico ;    Considerando que es conveniente , a tal fin , establecer   el principio de división de responsabilidades entre , por   una parte , la empresa y por otra parte , el Estado ; que   conviene definir las competencias respectivas que se   derivan de esta división de responsabilidades ;    Considerando , por tanto , que es conveniente prever que ,   en el marco de un procedimiento de concertación , se   establezcan planes de actividades de los ferrocarriles ;   que el Estado puede proceder a determinadas intervenciones   financieras en favor de la empresa de ferrocarriles ;    Considerando que conviene establecer , para las empresas   de ferrocarriles , normas en materias financiera y   contable que se inspiren , en la mayor medida posible ,   en los principios aplicables a las empresas industriales   y comerciales ; que es necesario prever las medidas   necesarias para hacer comparables los sistemas contables   y los balances anuales del conjunto de empresas de   ferrocarriles ; que es preciso , igualmente , establecer   unos principios uniformes para el cálculo de los costes ;   que una mejor presentación de los documentos contables   reforzará igualmente la responsabilidad y la autonomía   de los servicios encargados de la gestión de dichas   empresas ;    Considerando que la autonomía de gestión de las   empresas de ferrocarriles requiere que , en el marco de   la política general aplicada en materia de precios y   teniendo en cuenta la regulación prevista en el marco de   la política general aplicada en materia de precios y   condiciones de transporte , estas empresas determinen sus   precios con el fin de optimizar sus resultados financieros   y con vistas a lograr el equilibrio financiero ;    Considerando que aun mayor cooperación entre las   empresas de ferrocarriles contribuiría a la   optimización de sus resultados financieros ; que , por   consiguiente , los Estados miembros , en colaboración   con la Comisión , deben buscar la manera de favorecer esta   cooperación ;    Considerando que deben preverse medidas transitorias   hasta que las empresas de ferrocarriles estén en   condiciones de lograr el equilibrio financiero ; que la   fecha en que deberá alcanzarse este equilibrio será   determinada posteriormente teniendo en cuenta la   experiencia adquirida y las condiciones particulares de   cada Estado miembro en lo que se refiere a la función   de importancia de los ferrocarriles ; que es preciso   prever , simultaneamente , las adaptaciones necesarias del   Reglamento ( CEE ) n º 1191/69 del Consejo , del 26 de   junio de 1969 , relativo a la acción de los Estados   miembros en materia de obligaciones inherentes a la   noción de servicio público en el sector de los   transportes por ferrocarril , por carretera y por vía   navegable (5) y del Reglamento ( CEE ) n º 1107/70 del   Consejo , de 4 de junio de 1970 , relativo a las ayudas   concedidas en el sector de los transportes por ferrocarril ,   por carretera y por vía navegable (6) , teniendo en cuenta   la relación existente entre los transportes y los   demás sectores económicos y sociales ;    Considerando , por tanto , que es indispensable que la   Comisión y el Consejo obtengan todas las informaciones   apropiadas sobre la evolución financiera de las empresas   de ferrocarriles ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN :    Artículo 1    1 . Los Estados miembros adoptarán las disposiciones   necesarias para asegurar la aplicación de la presente   Decisión a las empresas de ferrocarriles siguientes :     - Société nationale des chemins de fer belges   ( SNCB ) / Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen   ( NMBS ) ,     - Danske Statsbaner ( DSB ) ,     - Deutsche Bundesbahn ( DB ) ,     - Société nationale des chemins de fer français   ( SNCF ) ,     - Coras Iompair Eireann ( CIE ) ,     - Azienda autonoma delle ferrovie dello Stato ( FS ) ,     - Société nationale des chemins de fer luxembourgeois   ( CFL ) ,     - Naamloze Vennootschap Nederlandse Spoorwegen ( NS ) ,     - British Railways Board ( BRB ) ,     - Northern Ireland Railways Company Ltd ( NIR ) .    2 . En lo que se refiere a la Société nationale des   chemins de fer luxembourgeois ( CFL ) , Bélgica y Francia   procederán con Luxemburgo a las modificaciones de los   textos orgánicos que sean necesarias para permitir la   aplicación de la presente Decisión .    Artículo 2    1 . En el marco de las líneas directrices de política   general adoptadas por el Estado así como del ejercicio   de las obligaciones de servicio público que le   correspondan , la empresa de ferrocarriles dispondrá en   materia de dirección de gestión , de administración y   de control administrativo económico y contable interno ,   de una autonomía suficiente para alcanzar su equilíbrio   financiero , teniendo en cuenta especialmente la   aplicación del Reglamento ( CEE ) n º 1191/69 , del   Reglamento ( CEE ) 1192/69 del Consejo , del 26 de junio   de 1969 , relativo a las normas comunes para la   normalización de las cuentas de las empresas de   ferrocarriles (7) , así como del Reglamento de ( CEE )   n º 1107/70 .    Esta autonomía de la empresa implicará en todo caso   que su patrimonio , su presupuesto y su contabilidad   serán independientes de los del Estado .    2 . La empresa de ferrocarriles deberá dirigirse con   arreglo a principios económicos . Lo mismo se aplicará   a las obligaciones de servicio público con miras ,   especialmente , a la prestación de servicios eficaces y   apropiados con el menor coste posible para la calidad del   servicio requerido .    Artículo 3    De conformidad con el artículo 2 , la empresa de   ferrocarriles deberá , en particular :     - proponer , en el marco de las líneas directrices   de política general adoptadas por el Estado y teniendo   en cuenta los planes nacionales en materia de transportes y ,   en particular , en materia de infraestructura , sus   programas de actividad eventualmente plurianuales , que   incluyan sus planes de inversión y de financiación ,     - ejecutar en lo que a la empresa corresponda los   programas de actividades adoptados de conformidad con   el artículo 4 ,     - establecer su presupuesto y sus cuentas anuales   teniendo en cuenta el apartado 3 del artículo 4 .    Artículo 4    1 . El programa de actividad propuesto por la empresa de   conformidad con el artículo 3 se adoptará en el marco   de un procedimiento establecido por el Estado y basado en   una concertación entre el Estado y la empresa . Este   programa deberá elaborarse con el fin de alcanzar el   equilibrio financiero de la empresa y realizar los demás   objetivos de gestión técnica , comercial y financiera ;   el programa deberá prever además los medios que permitan   alcanzar estos objetivos . El Estado seguirá la   ejecución de este programa .    Si la evolución de las condiciones económicas   comprometiere la ejecución del programa o si un hecho   imprevisto o una decisión gubernamental cuestionare uno   de los elementos sustanciales de dicho programa , el Estado   y la empresa de ferrocarriles volverán a examinar ,   siguiendo un procedimiento idéntico , los objetivos y   los medios previstos para alcanzarlos .    2 . El Estado determinará , en las condiciones y los   límites prescritos en virtud de los Reglamentos ( CEE )   n º 1191/69 y ( CEE ) n º 1107/70 , las obligaciones   de servicio público que deberá cumplir la empresa   de ferrocarriles .    3 . Teniendo en cuenta el artículo 8 , el Estado   determinará la presentación del presupuesto y de las   cuentas anuales de la empresa de ferrocarriles y adoptará   las modalidades y las condiciones de su aprobación .    Artículo 5    1 . En el momento de la definición del programa de   actividades de la empresa , de conformidad con el   procedimiento previsto en los artículos 3 y 4 , el Estado   y la empresa de ferrocarriles establecerán :     - las modalidades según las cuales se efectuarán los   reembolsos , las consolidaciones y las conversiones de   préstamos anteriores ,     - las proporciones de la financiación de nuevas   inversiones mediante autofinanciación , préstamo y   contribuciones financieras directas del Estado .    El Estado podrá fijar el importe y las modalidades de   los préstamos a que la empresa estará autorizada a   recurrir .    Para la realización de las operaciones mencionadas   anteriormente , el Estado podrá conceder a la empresa de   ferrocarriles :    a ) su garantía , a cambio de una remuneración , o   no , para los préstamos emitidos por la empresa ;    b ) préstamos con o sin interés ;    c ) contribuciones financieras directas .    2 . El Estado podrá otorgar a la empresa de ferrocarriles   fondos propios suficientes en relación con las   funciones , la dimensión y las necesidades financieras   de la empresa . No obstante , los fondos deberán destinarse   a aumentar el patrimonio de la empresa y no podrán   constituir una subvención del equilibrio .    Artículo 6    El Estado podrá definir las condiciones en que la   empresa de ferrocarriles efectuará las operaciones   mobiliarias e inmobiliarias adecuadas para asegurar   mejores condiciones de utilización de su patrimonio   o la enajenación de partes de sus propiedades que ya   no sean necesarias para la explotación ferroviaria .    Artículo 7    Hasta la aplicación de las medidas a que se refiere el   apartado 2 del artículo 8 , el Estado definirá ,   inspirándose en lo posible en los principios aplicables   a las empresas industriales y comerciales , las normas   que la empresa de ferrocarriles deberá cumplir en lo   que se refiere :     - a la amortización y provisión de fondos para   depreciación de los elementos del activo ,     - a las reservas .    Teniendo en cuenta las disposiciones previstas en el   artículo 13 , el Estado definirá las normas aplicables   a las empresas de ferrocarriles en lo que se refiere :     - al reparto de los beneficios eventuales y , en su caso ,   a cualquier forma de remuneración del capital ,     - a la cobertura de los déficits .    Artículo 8    1 . La contabilidad , el presupuesto y las cuentas   anuales de la empresa de ferrocarriles serán   independientes de los del Estado .    2 . Antes del 1 de enero de 1978 , el Consejo , a propuesta   de la Comisión , adoptará las medidas necesarias   para hacer comparables la contabilidad y las cuentas   anuales del conjunto de las empresas de ferrocarriles y   establecerá principios uniformes para el cálculo   de los costes .    3 . Hasta la adopción de las disposiciones comunitarias   previstas en el apartado 2 , la contabilidad , el   presupuesto y las cuentas anuales de la empresa de   ferrocarriles deberán poner claramente de manifiesto   al menos :    a ) los gastos e ingresos correspondientes a la   explotación de los servicios de transporte y a cada una   de las actividades ejercidas por la empresa o en las que   ésta participe ;    b ) los ingresos correspondientes a los transportes   siguientes , destacando las actividades sometidas a   obligaciones de servicio público :    i ) transportes de viajeros :     - por ferrocarril ( si fuere posible , subdivididos   en larga y corta distancia o subdivididos en servicio   rápido y expreso , por una parte y otros servicios   ferroviarios , por otra ) ,     - por carretera ,     - por otros medios de transporte ;    ii ) transportes de mercancías :     - trenes y vagones completos ,     - por menor y paquetes ,     - por carretera .    4 . La empresa de ferrocarriles deberá suministrar al   Estado los datos necesarios para una apreciación detallada   de los resultados financieros de cada una de las   categorías de actividades previstas en la letra b ) del   apartado 3 .    5 . El cuadro previsto en el artículo 10 del Reglamento   ( CEE ) n º 1192/69 deberá incorporarse como anexo   a las cuentas anuales ; contendrá , además , todas las   intervenciones financieras y compensaciones eventuales   concedidas cada año a la empresa de ferrocarriles .    Artículo 9    1 . En el marco de la política general aplicada en   materia de precios y teniendo en cuenta la regulación   prevista a nivel nacional y comunitario en materia de   precios y condiciones de transporte , la empresa de   ferrocarriles determinará sus precios con el fin de   optimizar los resultados financieros y con miras a alcanzar   el equilibrio financiero .    2 . Las obligaciones sobre las tarifas impuestas a la   empresa ferroviaria y no contempladas en el Reglamento   ( CEE ) n º 1191/69 podrán , de conformidad con el   apartado 2 del artículo 3 del Reglamento ( CEE )   n º 1107/70 , ser objeto de compensaciones . El Consejo   armonizará , a propuesta que deberá presentar la   Comisión antes del 1 de enero de 1978 , las modalidades   con arreglo a las cuales se concederán estas   compensaciones .    Artículo 10    La empresa de ferrocarriles concentrará esencialmente   sus prestaciones en los sectores específicos de este   modo de transporte .    Teniendo en cuenta el carácter público de la empresa ,   el Estado podrá no obstante , y según las condiciones   que determine , autorizar a la empresa :     - a participar directa o indirectamente en cualquier   operación o empresa ajena a sus actividades habituales ,   o a efectuar ella misma dichas actividades ,     - a recurrir a otra técnica de transporte .    Artículo 11    1 . Los Estados miembros , en colaboración con la   Comisión , estudiarán las medidas que puedan favorecer   la cooperación entre las empresas de ferrocarriles .    2 . Antes del 1 de enero de 1979 , la Comisión   presentará al consejo un informe sobre los objetivos   que deberán alcanzarse a largo plazo y las medidas que   deberán adoptarse con el fin de promover la integración   parcial o total de las empresas de ferrocarriles a nivel   de la Comunidad .    Artículo 12    El Estado definirá según qué procedimientos se   nombrará a los miembros de los órganos directores   de la empresa de ferrocarriles .    Artículo 13    El Estado establecerá en colaboración con la empresa   de ferrocarriles , un programa financiero tendente a lograr   el equilibrio financiero de la empresa .    En el marco de este programa , el Estado podrá conceder   a la empresa de ferrocarriles subvenciones de equilibrio   que deberán ser distintas :     - de las compensaciones que podrán concederse a   título de las categorías de obligaciones de servicio   público previstas en el artículo 2 del Reglamento   ( CEE ) n º 1191/69 o de las categorías de   normalización de cuentas previstas en los apartados 1 y 4   del artículo 4 del Reglamento ( CEE ) n º 1192/69 ,     - de las ayudas que puedan concederse a título de las   categorías de ayudas previstas en el artículo 3 del   Reglamento ( CEE ) n º 1107/70 y en el apartado 2 del   artículo 9 de la presente Decisión ,     - de las intervenciones financieras previstas en el   apartado 1 del artículo 5 de la presente Decisión .    Artículo 14    1 . La Comisión dirigirá cada dos años al Consejo   un informe relativo a la aplicación de la presente   Decisión por los Estados miembros , así como a la de   los Reglamentos ( CEE ) n º 1191/69 , ( CEE )   n º 1192/69 y ( CEE ) n º 1107/70 .    Este informe destacará los resultados obtenidos , en   particular en lo que se refiere a la evolución de la   situación financiera de las empresas de ferrocarriles .    2 . A fin de que la Comisión pueda elaborar el informe   previsto en el apartado 1 , los Estados miembros le   comunicarán a su debido tiempo las informaciones   necesarias y , en particular , los programas a que se   refieren los artículos 4 y 13 , así como las   modificaciones importantes que se hayan introducido en   los mismos .    Artículo 15    1 . Antes del 1 de enero de 1980 , la Comisión , teniendo   en cuenta las condiciones particulares de cada Estado   miembro en lo que se refiere a la función e importancia   de los ferrocarriles , presentará al Consejo las   propuestas que considere necesarias para fijar el plazo   y las condiciones en que deberá lograrse el equilibrio   financiero de las empresas de ferrocarriles .    2 . En la misma fecha , la Comisión presentará al   Consejo las propuestas relativas , en particular , a la   adaptación de los Reglamentos ( CEE ) n º 1191/69 y   ( CEE ) n º 1107/70 con el fin de tener en cuenta ,   en el marco de las relaciones existentes entre los   transportes y los otros sectores económicos y sociales ,   las obligaciones inherentes a la noción de servicio   público a que podrían estar sujetas las empresas   de ferrocarriles .    Artículo 16    1 . Los Estados miembros adoptarán , a la mayor   brevedad y a más tardar el 1 de enero de 1977 , previa   consulta a la Comisión , las disposiciones legales ,   reglamentarias o administrativas necesarias para la   ejecución de la presente Decisión .    2 . Si un Estado miembro lo solicitare , o si la   Comisión lo estimare conveniente , ésta procederá   a consultar a los Estados miembros interesados sobre los   proyectos relativos a las disposiciones previstas en el   apartado 1 .    Artículo 17    Los destinatarios de la presente Decisión serán los   Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 20 de mayo de 1975 .    Por el Consejo    El Presidente    R. RYAN    (1) DO n º 88 de 24 . 5 . 1965 , p. 1500/65 .    (2) DO n º C 70 de 1 . 7 . 1972 , p. 16 .    (3) DO n º C 89 de 23 . 8 . 1973 , p. 1 .    (4) DO n º C 111 de 23 . 9 . 1974 , p. 1 .    (5) DO n º C 111 de 23 . 9 . 1974 , p. 1 .    (6) DO n º L 156 de 28 . 6 . 1969 , p. 1 .    (7) DO n º L 156 de 28 . 6 . 1969 , p. 8 .