CELEX: 52012PC0738
Language: mt
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni 2011/734/UE indirizzata lill-Greċja bl-għan li ssaħħaħ u tapprofondixxi s-sorveljanza fiskali u li tavża lill-Greċja biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit liema miżuri huma meqjusa neċessarji sabiex tiġi rimedjata s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni 2011/734/UE indirizzata lill-Greċja bl-għan li ssaħħaħ u tapprofondixxi s-sorveljanza fiskali u li tavża lill-Greċja biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit liema miżuri huma meqjusa neċessarji sabiex tiġi rimedjata s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Il-miżuri li jikkonċernaw
il-koordinazzjoni u s-sorveljanza tad-dixxiplina baġitarja tal-Greċja
u l-istabbiliment ta’ linji gwida għall-politika ekonomika
għall-Greċja huma ddefiniti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/734/UE
abbażi tal-Artikoli 126(9) u 136 tat-TFUE. Il-Greċja ġiet
irrakkomandata biex tieħu miżuri biex tikkoreġi s-sitwazzjoni
ta’ defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2014 u li
jiżguraw titjib fil-bilanċ strutturali ta’ mill-inqas 10 punti
perċentwali tal-PDG matul il-perjodu 2009-14.
Il-konformità mad-deċiżjoni hija
rilevanti mhux biss fil-kuntest tal-proċedura tad-defiċit
eċċessiv, iżda wkoll fil-kuntest tal-finanzjament
lill-Greċja mill-Istati Membri taż-żona tal-euro, permezz tal-Faċilità
ta’ Self għall-Greċja u l-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà
Finanzjarja (EFSF).
Id-defiċit tal-2012 tal-amministrazzjoni
pubblika hu mistenni li jilħaq EUR 13.4 biljun, li jirrispetta
l-limitu massimu ta' EUR 14.8 biljun ta' defiċit preskritt
fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. Id-defiċit tal-amministrazjoni
pubblika huwa mistenni li jkun laħaq 6.9% tal-PDG, ferm taħt
il-limitu massimu għad-defiċit tal-gvern ta' 7.3% tal-PDG għall-2012.
Il-mira primarja tad-defiċit għal dik is-sena huwa mistenni li ma
tintlaħaqx b'madwar 0.5% tal-PDG. L-eżitu kumplessiv jirrifletti
pagamenti aktar baxxi milli kien ippjanat tal-imgħax, b'riżultat
tal-iskambju tad-dejn f’Marzu 2012. 
Għall-2013, il-Greċja adottat fil-11 ta' Novembru
baġit li jiżgura l-kontinwazzjoni tal-konsolidazzjoni fiskali,
permezz ta' miżuri mmirati biex jiżguraw iffrankar ta' madwar 5%
tal-PDG. Fis-7 ta' Novembru adottat ukoll Strateġija Fiskali fuq
Terminu ta' Żmien Medju li tinkludi miżuri li jiżguraw tnaqqis
ulterjuri fid-defiċit fis-snin sussegwenti. Il-Greċja ħadet
azzjoni effettiva f'konformità mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/734/UE.
Il-Greċja żgurat titjib fil-bilanċ strutturali fl-2009-2012 li
diġà huwa akbar mill-minimu ta' 10 punti perċentwali tal-PDG matul
il-perjodu 2009-14 irakkomandat mill-Kunsill. Huwa stmat li l-Greċja tejbet
id-defiċit strutturali tagħha bi 13.9 punti perċentwali tal-PDG
minn defiċit ta' 14.7% fl-2009 għal defiċit stmat ta' 1.5% fl-2012.
L-attività ekonomika hija attwalment
projettata li se tkun ferm iktar dgħajfa milli kien mistenni meta
ġiet adottata d-Deċiżjoni 2012/734/UE f'Marzu 2012.
L-ekonomija Griega tinsab fil-ħames sena konsekuttiva tagħha ta'
riċessjoni. Skont it-Tbassir tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi
tal-Kummissjoni, il-PDG reali huwa pprojettat li jonqos b'6.0% fl-2012 u b'4.2%
fl-2013 - minflok l-4.7% u 0.0% rispettivament fid-Deċiżjoni
tal-Kunsill preċedenti -, segwiti bi tkabbir ta' 0.6% biss fl-2014.
B’kuntrast, id-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' Marzu 2012 kienet
ibbażata fuq tkabbir mill-ġdid diġà mill-2013. Id-deterjorament
notevoli fil-prospettiva ekonomika jirrifletti inċertezzi politiċi
fil-Greċja matul l-elezzjonijiet doppji, tnaqqis fid-domanda esterna, u
l-effetti tad-dewmien fl-implimentazzjoni tal-programm u żborzament
għal finanzjament pubbliku u privat.
Dan id-deterjorament notevoli tax-xenarju
ekonomiku jimplika deterjorament korrespondenti fil-prospettiva
għall-finanzi pubbliċi jekk ma jinbidlux il-politiki, u
jagħmilha diffiċli biex titlesta l-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv sal-2014, kif mitlub mill-Kunsill
fid-Deċiżjoni 2011/734/UE. Minħabba l-kundizzjonijiet
ekonomiċi negattivi, estensjoni tal-perjodu ta' aġġustament hija
ġġustifikata. B'mod partikolari, l-iskadenza li ġiet stabbilita
fid-Deċiżjoni tal-Kunsill għall-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv fil-Greċja teħtieġ li tiġi estiża b'sentejn
sa 2016. Il-miri fiskali lejn il-korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv għandhom jiġu ddefiniti fuq il-bażi
tal-bilanċ primarju tal-amministrazzjoni pubblika f'termini nominali.
Għall-2012 id-defiċit primarju għandu jkun EUR 2 925
miljun (1.5% tal-PDG), għall-2013 l-bilanċ primarju għandu jkun
EUR 0 (0% tal-PDG), għall-2014 EUR 2 775 miljun (1.5%
tal-PDG), għall-2015 EUR 5 700 miljun (3.0% tal-PDG) u
għall-2016 EUR 9 000 miljun (4.5% tal-PDG)
Meta jitqiesu dawn l-iżviluppi, li
jirrinforzaw il-ħtieġa li l-gvern iwettaq b'suċċess
il-pakkett ambizzjuż ta' riformi, il-kondizzjonalità tal-politika
fil-Memorandum ta’ Ftehim tal-programm ta' aġġustament ekonomiku
tal-Greċja teħtieġ li tiġi aġġornata. Il-kundizzjonalità
tikkonċerna mhux biss il-miżuri ta' konsolidazzjoni fiskali,
iżda wkoll dawk il-miżuri meħtieġa biex isaħħu
l-ambjent li jiffaċilita t-tkabbir u jnaqqsu kwalunkwe impatt soċjali
negattivi.
B'kunsiderazzjoni tal-inizjattivi miftiehma
mill-Istati Membri fiż-żona tal-euro biex titjieb is-sostenibbiltà
tad-dejn u ċerti miżuri għat-tnaqqis tad-dejn meqjusa
mill-Greċja, kif ukoll tnaqqis fid-defiċit tal-baġit u tkabbir
aktar qawwi tal-PDG nominali li jirriżultaw mill-miżuri strutturali
politiċi, il-proporzjon tad-dejn mal-PDG mistenni li jilħaq
l-ogħla livell fl-2013. Il-proporzjon tad-dejn ma l-PDG se jibda jonqos
mill-2014 'il quddiem biex jinżel taħt 160% tal-PDG fl-2016. Dan
għandu jtejjeb is-sostenibbiltà tat-trajjettorja tad-dejn, mingħajr
ma jibdel id-direzzjoni fiskali għal surplus primarju.
Il-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni
għal Deċiżjoni tal-Kunsill li temenda
d-Deċiżjoni 2011/734/UE u bagħtitha lill-Kunsill.
Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li temenda d-Deċiżjoni 2011/734/UE
indirizzata lill-Greċja bl-għan li ssaħħaħ u tapprofondixxi
s-sorveljanza fiskali u li tavża lill-Greċja biex tieħu
miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit liema miżuri huma meqjusa
neċessarji sabiex tiġi rimedjata s-sitwazzjoni ta’ defiċit
eċċessiv
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 126(9) u l-Artikolu 136
tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       L-Artikolu 136(1)(a)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jipprevedi
l-possibbiltà li jiġu adottati miżuri speċifiċi
għall-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro bil-ħsieb li
jsaħħu l-koordinazzjoni u s-sorveljanza tad-dixxiplina baġitarja
tagħhom.
(2)       L-Artikolu 126 tat-TFUE
jistabbilixxi li l-Istati Membri għandhom jevitaw żbilanċ
eċċessiv tal-gvern u għaldaqstant jistabbilixxi l-proċedura
ta’ żbilanċ eċċessiv. Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, li
fil-parti korrettiva tiegħu jimplimenta l-proċedura ta’
żbilanċ eċċessiv, jipprovdi l-qafas li jsostni l-politiki
tal-gvern għal ritorn immedjat lejn pożizzjonijiet baġitarji
sodi filwaqt li jqisu l-qagħda ekonomika.
(3)       Fis-27 ta’ April 2009,
il-Kunsill iddeċieda, skont l-Artikolu 104(6) tat-Trattat li
jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (it-TKE), li fil-Greċja kien hemm defiċit
eċċessiv.
(4)       Fl-10 ta' Mejju 2010,
il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni 2010/320/UE[1] indirizzata lill-Greċja
skont l-Artikolu 126(9) u l-Artikolu 136 tat-TFUE bl-għan li
ssaħħaħ u tapprofondixxi s-sorveljanza fiskali u li tavża
lill-Greċja biex tieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit
liema miżuri huma meqjusa neċessarji sabiex tiġi rimedjata
s-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv mhux aktar tard
mill-iskadenza tal-2014. Il-Kunsill stabbilixxa l-2014 bħala l-iskadenza
għall-korrezzjoni tas-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv, u
miri annwali għad-defiċit tal-gvern.
(5)       Id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2010/320/UE ġiet emendata sostanzjalment diversi drabi.
Billi kien meħtieġ li jsiru aktar emendi, fl-interess
taċ-ċarezza, din ġiet irriformulata, fit-12 ta’ Lulju 2011,
bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/734/UE[2]. Din id-Deċiżjoni
ġiet emendata għall-ewwel darba fit-8 ta' Novembru 2011[3].
(6)       Fit-13 ta’ Marzu 2012[4], wara rakkomandazzjoni
mill-Kummissjoni, id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/734/UE
reġgħet ġiet emendata f'għadd ta' aspetti, inkluż
il-perkors għall-aġġustament fiskali, filwaqt li l-iskadenza
għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tħalliet kif
inhi[5]. Id-deċiżjoni
kkonfermat ir-rakkomandazzjoni li l-Greċja jkollha tieħu miżuri
biex tikkoreġi l-qagħda ta’ defiċit eċċessiv sa mhux
aktar tard mill-2014 li jiżguraw titjib fil-bilanċ strutturali ta’
mill-inqas 10 punti perċentwali tal-PDG matul il-perjodu 2009-14.
(7)       Skont l-Artikolu 5(2)
tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, jekk tkun ittieħdet azzjoni
effettiva skont l-Artikolu 126(9) TFUE u wara l-adozzjoni ta’ dak l-avviż
ikun hemm avvenimenti ekonomiċi negattivi mhux mistennija li jkollhom
konsegwenzi sfavorevoli kbar għall-finanzi tal-gvern, il-Kunsill jista’
jiddeċiedi, fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li jadotta avviż
rivedut skont l-Artikolu 126(9) TFUE.
(8)       L-attività ekonomika hija
attwalment projettata li se tkun ferm iktar dgħajfa minn meta kienet
adottata l-aħħar emenda għad-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/734/UE f'Marzu 2012. Kemm il-PDG reali u dak
nominali huma mistennija jkunu f'livelli ferm aktar baxxi fl-2012 u l-2013.
Ir-reviżjoni riċenti tal-kontijiet nazzjonali Griegi f'Ottubru 2012
żvelat tnaqqis iktar qawwi tal-PDG reali, b'paragun maċ-ċifri
sottostanti fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. Skont it-Tbassir
tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-PDG reali huwa pprojettat
li jonqos b'6.0% fl-2012 u b'4.2% ulterjuri fl-2013 - minflok l-4.7% u tkabbir
ta' 0.0% fid-Deċiżjoni tal-Kunsill għall-2012 u 2013
rispettivament - qabel jikber b'0.6% fl-2014. Dan id-deterjorament notevoli
tax-xenarju ekonomiku jimplika deterjorament korrespondenti tal-prospettiva
għall-finanzi pubbliċi jekk ma jinbidlux il-politiki. 
(9)       Fl-2012, id-defiċit
tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni jilħaq 6.9% tal-PDG, ferm
taħt il-limitu massimu tad-defiċit tal-gvern ta' 7.3% tal-PDG
(abbażi tal-ESA95) għall-2012 stabbilit mid-Deċiżjoni
tal-Kunsill. F'termini nominali d-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika
għall-2012 huwa mistenni jilħaq EUR 13.4 biljuni meta mqabbla
ma' EUR 14.8 biljuni ta' defiċit massimu preskritti
fid-Deċiżjoni tal-Kunsill. Id-defiċit primarju madankollu huwa
mistenni li jkun kemmxejn ogħla mill-mira ta' 1.0% tal-PDG minħabba
r-riċessjoni aktar qawwija milli mistenni. Huwa stmat li
l-Greċja tejbet id-defiċit strutturali tagħha bi 13.9 punti
perċentwali tal-PDG minn defiċit ta' 14.7% fl-2009 għal
defiċit stmat ta' 1.5% fl-2012. Il-Greċja b’hekk żgurat titjib
fil-bilanċ strutturali fl-2009-2012 li diġà huwa akbar mill-minimu
ta' 10 punti perċentwali tal-PDG matul il-perjodu 2009-14 rakkomandat
mill-Kunsill. Fil-11 ta’ Novembru 2012, ġie adottat
il-baġit tal-2013 mill-parlament Grieg, b’iffrankar ta’ aktar minn
EUR 9.2 biljun, aktar minn 5% tal-PDG. Il-baġit tal-2013 jifforma
parti mill-Istrateġija Fiskali fuq Terminu ta' Żmien Medju
(Medium-Term Fiscal Strategy - MTFS) tal-2013-2016 li ġiet adottata
mill-Parlament Grieg ftit jiem qabel fis-7 ta’ Novembru 2012.
L-MTFS u l-leġiżlazzjoni rilevanti biex tiġi implimentata
stipulaw konsolidazzjoni fiskali mdaqqsa ferm u kkonċentrata fil-bidu
tal-perjodu li tammonta għal aktar minn 7% tal-PDG sal-2016, b'sett
komprensiv ta' miżuri strutturali sottostanti għal konsolidazzjoni
fiskali sostanzjali. Meta jitqiesu dawn l-iżviluppi, il-kondizzjonalità
tal-politika fil-Memorandum ta’ Ftehim tal-programm ta' aġġustament
ekonomiku tal-Greċja teħtieġ li tiġi aġġornata.
L-impenn li ħadet il-Greċja jikkonċerna mhux biss il-miżuri
ta' konsolidazzjoni fiskali, iżda wkoll dawk il-miżuri
meħtieġa biex jissaħħaħ l-ambjent li jiffaċilta
t-tkabbir u li jitnaqqas kwalunkwe impatt soċjali negattiv.
Għaldaqstant, b’mod kumplessiv, il-Greċja ħadet azzjoni
effettiva fl-2012 biex tnaqqas id-defiċit tagħha f'konformità
mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/734/UE. 
(10)     Id-dejn ikkonsolidat
tal-amministrazzjoni pubblika huwa mistenni li naqas b’EUR 11.1 biljun fl-2012
meta mqabbel ma’ EUR26.95 biljuni stabbiliti fid-Deċiżjoni
tal-Kunsill. Dan huwa minħabba dħul aktar baxx milli mistenni
mill-privatizzazzjoni, konsolidazzjoni aktar baxxa milli mistennija tad-dejn
tal-gvern u aġġustamenti tal-kontabbiltà bbażata fuq
ħlasijiet-kontabbiltà bbażata fuq id-dovuti u aġġustamenti
oħrajn tal-imgħax agħar milli mistennija. Minħabba PDG
nominali aktar baxx wara r-reviżjoni tad-dejta statistika u fid-dawl ta'
prospetti makroekonomiċi agħar, il-proporzjon tad-dejn mal-PDG
probabbilment se jikber għal 162.5% fl-2012. Inizjattivi miftiehma
mill-Istati Membri taż-żona tal-euro biex titjieb is-sostenibbiltà
tad-dejn u ċerti miżuri li jnaqqsu d-dejn meqjusa mill-Greċja
għandhom itejbu s-sostenibbiltà tat-trajjettorja tad-dejn, mingħajr
ma jibdlu d-direzzjoni fiskali għas-surplus primarju. Meta wieħed
jikkunsidra wkoll tnaqqis tad-defiċit tal-baġit u tkabbir tal-PDG
nominali aktar qawwi li jirriżultaw mill-miżuri strutturali
politiċi, il-proporzjon tad-dejn mal-PDG huwa mistenni li jilħaq
l-ogħla livell fl-2013. Il-proporzjon bejn tad-dejn mal-PDG se jibda
jonqos mill-2014 'il quddiem biex jinżel taħt 160% tal-PDG fl-2016. 
(11)     Minkejja l-azzjoni effettiva
meħuda, id-deterjorament notevoli tax-xenarju ekonomiku jimplika
deterjorament korrespondenti tal-prospettiva għall-finanzi pubbliċi
jekk ma jinbidlux il-politiki u jagħmilha diffiċli biex titlesta
l-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv sal-2014, kif mitlub
mill-Kunsill fid-Deċiżjoni 2011/734/UE. Minħabba
l-avvenimenti ekonomiċi negattivi, estensjoni tal-iskadenza
għall-perjodu ta' aġġustament hija ġġustifikata. B'mod
partikolari, l-iskadenza li ġiet stabbilita fid-Deċiżjoni
tal-Kunsill teħtieġ tiġi estiża b’sentejn sa 2016. Skont
il-perkors tal-Programm tal-Aġġustament Ekonomiku rivedut, il-miri
tal-bilanċ primarju għandhom ikunu ta' 0%, 1.5%, 3% u 4.5% tal-PDG
għall-perjodu ta' erba' snin bejn 2013-2016. Il-perkors rivedut ifisser li
l-bilanċ tal-baġit tal-amministrazzjoni pubblika se jinżel
taħt it-3% tal-PDG fl-2016. Minkejja l-estensjoni, madankollu, l-isforz
fiskali meħtieġ biex tintlaħaq il-mira jibqa’ kbir ħafna
fl-2013-14, u kkonċentrata bil-kbir fil-bidu tal-perjodu. Din
ir-reviżjoni tal-iskadenza għalhekk ser iżżomm
il-kredibbiltà tal-programm, filwaqt li jiġi kkunsidrat l-impatt ekonomiku
u soċjali tal-konsolidazzjoni u l-ħtieġa li tinżamm
il-kunfidenza fil-kapaċità tal-gvern li jindirizza l-isfida fiskali. 
(12)     Kull miżura
meħtieġa minn din id-Deċiżjoni hija strumentali fil-kisba
tal-aġġustament baġitarju meħtieġ. Xi miżuri
għandhom impatt dirett fuq is-sitwazzjoni baġitarja tal-Greċja
filwaqt li l-oħrajn huma miżuri strutturali li ser jirriżultaw
f’titjib fil-governanza fiskali u sitwazzjoni baġitarja aktar soda fuq
terminu ta' żmien medju.
(13)     Id-deterjorazzjoni tassew
qalila tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-Gvern Grieg wasslet lill-Istati Membri
taż-żona tal-euro biex jiddeċiedu li jipprovdu sostenn ta’
stabbiltà lill-Greċja, bil-għan li jħarsu l-istabbiltà finanzjarja
taż-żona tal-euro kollha, flimkien ma’ assistenza multilaterali
pprovduta mill-Fond Monetarju Internazzjonali. Minn Marzu 2012,
l-appoġġ provdut mill-Istati Membri taż-żona euro
jieħu l-forma kemm ta' Faċilità ta' Self għall-Greċja
bilaterali kif ukoll ta' selfa mill-EFSF. Il-mutwanti ddeċidew li
s-sostenn tagħhom għandu jkun kondizzjonali fuq ir-rispett
min-naħa tal-Greċja tad-Deċiżjoni 2011/734/UE kif
emendata b'din id-Deċiżjoni. B’mod partikolari, il-Greċja hija
mistennija twettaq il-miżuri speċifikati f’din id-Deċiżjoni
b’mod konformi mal-kalendarju hawnhekk stabbilit,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Id-Deċiżjoni 2011/734/UE hija
b’dan emendata kif ġej:
1.         L-Artikolu 1 għandu
jiġi sostitwit b'dan li ġej:
'(1)    Il-Greċja għandha ttemm
is-sitwazzjoni tad-defiċit eċċessiv li għandha
bħalissa malajr kemm jista’ jkun u mhux aktar tard mill-iskadenza tal-2016.
(2)     Il-perkors tal-aġġustament lejn
il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv għandu l-għan li
jikseb defiċit primarju tal-amministrazzjoni pubblika (defiċit
minbarra nefqa fuq l-imgħax) ta’ mhux aktar minn EUR 2 925
miljun (1.5% tal-PDG) fl-2012, u surpluses primarji tal-amministrazzjoni
pubblika ta' mill-inqas EUR 0 miljun (0.0% tal-PDG) fl-2013,
EUR 2 775 miljun (1.5% tal-PDG) fl-2014, EUR 5 700 miljun (3.0%
tal-PDG) fl-2015 u EUR 9 000 miljun (4.5% tal-PDG) fl-2016. Dawn
il-miri għad-defiċit/surplus primarju jimplikaw defiċit
kumplessiv tal-gvern abbażi tal-ESA ta' 6.9% tal-PDG fl-2012, 5.4% tal-PDG
fl-2013, 4.5% tal-PDG fl-2014, 3.4% tal-PDG fl-2015 u 2.0% tal-PDG fl-2016.
Dawn in-numri jistgħu jiġu stmati li jissarrfu f'titjib
fil-bilanċ primarju aġġustat ċiklikament
għall-proporzjon tal-PDG minn 4.1% fl-2012 għal 6.2% fl-2013 u
mill-inqas 6.4% tal-PDG fl-2014, 2015 u 2016 u f'defiċit tal-gvern
aġġustat ċiklikament għall-proporzjon tal-PDG ta' -1.3% fl-2012,
0.7% fl-2013, 0.4% fl-2014, 0.0% fl-2015 u -0.4% fl-2016, li jirriflettu
l-profil tal-pagamenti tal-imgħax. Ir-rikavat mill-privatizzazzjoni
tal-assi finanzjarji u dawk mhux finanzjarji, kif ukoll
it-tranżazzjonijiet relatati mar-rikapitalizzazzjoni bankarja, kif ukoll
it-trasferimenti kollha relatati mad-deċiżjoni tal-Grupp tal-euro
tal-21 ta’ Frar 2012 fir-rigward ta’ introjtu tal-banek
ċentrali nazzjonal taż-żona tal-euro, inkluż il-Bank
tal-Greċja, li jirriżultaw mill-parteċipazzjonijiet tagħhom
fil-portafolli ta’ investiment ta’ bonds tal-gvern Grieg ma għandhomx
inaqqsu l-isforz tal-konsolidazzjoni fiskali meħtieġ u ma
għandhomx jitqiesu fil-valutazzjoni ta’ dawn il-miri.
(3)     Il-perkors tal-aġġustament
imsemmi fil-paragrafu 2 ikun konsistenti ma’ proporzjon tad-dejn
tal-amministrazzjoni pubblika mal-PDG ta' 172.5% fl-2013, 171.4% fl-2014, 166.2%
fl-2015 u 157.3% fl-2016. 
2.         Fl-Artikolu 2, għandu
jiddaħħal il-paragrafu li gej wara l-paragrafu 10:
‘10a.  Il-Greċja tkun adottat il-miżuri
li ġejjin mingħajr dewmien u mhux aktar tard minn [id-data tal-adozzjoni tad-deċiżjoni]:
(a)     il-baġit għall-2013 u
l-istrateġija fiskali għal terminu ta' żmien medju (minn hawn
'il quddiem MTFS - medium-term fiscal strategy) sal-2016 kif ukoll
il-miżuri kif deskritti fl-Anness IA ta' din id-Deċiżjoni u
l-leġiżlazzjoni ta’ implimentazzjoni rispettiva. L-MTFS għandha
telabora dwar il-miżuri permanenti ta’ konsolidazzjoni fiskali li
jiżguraw li l-massimi tad-defiċit għal 2012-2016 kif stabbilit
minn din id-Deċiżjoni ma jinqabżux u li l-proporzjon
tad-dejn-PDG jitpoġġa f'perkors sostenibbli ta’ tnaqqis;
(b)     il-preżentazzjoni ta' Pjan ta’
Privatizzazzjoni aġġornat lill-Parlament u l-pubblikazzjoni ta'
aġġornament semiannwali tal-Pjan ta’ Żvilupp tal-Assi;
(c)     it-trasferiment għall-portafoll ta'
assi ta' privatizzazzjoni tal-HRADF tas-sjieda sħiħa u diretta (ishma
jew drittijiet ta' konċessjoni) tal-Awtostrada Egnatia u l-portijiet
reġjonali ta’ Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandropolis, Volos,
Kavala, Korfu, Patras, Heraklion, u Rafina;
(d)     l-iżgurar li l-ministeri u
entitajiet rilevanti oħra jipprovdu lis-Segretarjat Ġenerali
għal Proprjetà Pubblika aċċess sħiħ
għall-inventarju tal-assi immobiljari kollha li huma proprjetà tal-Istat;
(e)     l-emenda u/jew ir-revoka ta’
dispożizzjonijiet statutorji ta' intrapriżi tal-istat (l-awtoritajiet
tal-portijiet PPC, OLP u OLTH, HELPE, EYATH u EYDAP, portijiet, eċċ.)
li jkunu differenti mid-dritt tal-kumpaniji privati rigward kwalunkwe
restrizzjoni fuq id-drittijiet tal-vot tal-azzjonisti privati; 
(f)      il-leġiżlazzjoni li
tiddefinixxi r-rwol u l-kwalifiki tas-Segretarju Ġenerali
tal-Amministrazzjoni tat-Taxxa u għall-Ministru tal-Finanzi biex jiddelega
is-setgħa tat-teħid tad-deċiżjonijiet lis-Segretarju
Ġenerali;
(g)     l-impjegar ta’ awdituri tat-taxxa ta'
esperjenza f’attivitajiet li jservu l-imperattivi ta’ dħul immedjat, billi
oqsma ta’ infurzar ewlenin isiru kompletament operazzjonali, bħall-unità
kbira tal-kontribwenti, permezz tat-trasferiment ta’ 100 awditur u b’hekk
tiġi stabbilita unità funzjonali waħda għal individwi bi
dħul għoli u għall-persuni li jaħdmu għal rashom li
għandhom introjtu għoli u billi l-unità timpjega 50 awditur tat-taxxa
ta' esperjenza li jkunu responsabbli direttament lejn is-Segretarju
Ġenerali tal-Amministrazzjoni Fiskali;
(h)     Att tal-Kunsill tal-Ministri (li
jissostitwixxi l-Att tal-Kunsill tal-Ministri adottat fid-29 ta' Ottubru 2012),
bil-għan li tissaħħaħ l-eżekuzzjoni tal-baġit u
jitjieb l-immaniġġjar fiskali sod, u inkluż, lil hinn mill-Att
oriġinali tal-Kunsill tal-Ministri, dispożizzjonijiet addizzjonali:
(i) li jistabbilixxu li l-Memoranda ta' Kooperazzjoni jkunu ffirmati
sal-aħħar ta’ Diċembru ta’ kull sena bejn il-Ministeru
tal-Finanzi u Ministeri oħra jew bejn il-Ministeri u l-maniġers
tal-entitajiet superviżjonati (u b' hekk tkun koperta l-Amministrazzjoni
Pubblika kollha); (ii) li jsaħħu r-restrizzjonijiet attwali ta'
baġit bilanċjat għall-Gvernijiet Lokali sabiex ikunu aktar effettivi,
inklużi mekkaniżmi korrettivi u ta' sanzjoni; (iii) li
jsaħħu s-sistema ta’ monitoraġġ attwali
għall-intrapriżi tal-Istat (state owned enterprises (SOEs)),
bl-introduzzjoni ta’ mekkaniżmu ta’ infurzar fil-każ ta’
devjazzjonijiet minn miri speċifiċi identifikati għal kull SOE;
u (iv) li jistabbilixxu l-qafas biex jiġu ddefiniti miri
speċifiċi għall-kopertura ta’ reġistri ta’ impenn
operazzjonali għal Gvernijiet Lokali u l-SOEs li għandu jiġi
stabbilit sa Diċembru ta' kull sena; jinkludi wkoll qafas
għall-korrezzjoni ta’ trasferimenti mill-gvern ċentrali biex ikunu
indirizzati devjazzjonijet mill-miri matul is-sena kkonċernata stess u
possibilment fis-snin ta’ wara filwaqt li jkun żgurat li mhumiex
qedgħin jiżdiedu l-arretrati; għandu jispjega b'mod ċar li
r-rikavat mill-privatizzazzjoni tal-assi tal-gvern huma mħallsa
direttament f’kont segregat li jimmonitorja l-flussi tal-flus, li jevita
devjazzjoni tal-finanzjament uffiċjali, u li jiżgura servizz tad-dejn
f’waqtu; għandu jiffissa tnaqqis awtomatiku fin-nefqa li għandu jkun
applikata bħala regola meta ma jintlaħqux il-miri, filwaqt li jkun
żgurat li mhumiex qedgħin jiżdiedu l-arretrati;
(i)      sett ta' miżuri li jtejbu
s-sitwazzjoni finanzjarja attwali tal-Organizzazzjoni Nazzjonali
għall-Provvista tal-Kura tas-Saħħa (EOPYY) u li jiżguraw li
l-eżekuzzjoni baġitarja hija eqreb lejn baġit ibbilanċjat
fl-2012 u l-2013, inkluż billi: (i) razzjonalizzazzjoni tal-pakkett
tal-benefiċċji; (ii) li jżidu l-kondiviżjoni
tal-ispejjeż għall-kura tas-saħħa pprovduta minn fornituri
privati; (iii) jiġu nnegozjati ftehimiet dwar il-prezzijiet marbuta
mal-volum u jiġu riveduti ftehimiet ta’ każijiet imħallta ma’
fornituri privati; (iv) jiġu riveduti l-miżati għal servizzi ta’
dijanjożi u fiżjoterapija u l-għad tagħhom ikkuntrattati
mill-EOPYY lill-fornituri privati bl-għan li jitnaqqsu l-ispejjeż
relatati b'tal-anqas EUR 80 miljun fl-2013; (v) tiġi introdotta
sistema ta’ prezz ta’ referenza għar-rimborż ta’ apparat mediku; kif
ukoll (vi) jiżdiedu progressivamentl-kontribuzzjonijiet imħallsa
mill-membri OGA għall-medja ta' dawk imħallsa minn membri oħra
tal-EOPYY;
(j)      il-miżuri li ġejjin relatati
mar-rimborz tal-mediċini: (i) leġiżlazzjoni li tikkontrolla
n-nefqa farmaċewtika li tattiva miżuri ta' kontinġenza
(inkluż eż. tnaqqis fil-prezzijiet f’kull kategorija), jekk,
għal xi raġuni, ir-restituzzjoni mhix kapaċi tilħaq
il-mira. Tali miżuri għandhom jipproduċu ammont ekwivalenti ta’
ffrankar; (ii) digriet ministerjali, li jistabbilixxi l-limitu minimu ġdid
ta’ restituzzjoni għall-2013 (EUR 2.4 biljun għall-outpatients);
(iii) l-aġġornament tal-lista tal-prezzijiet u l-lista pożittiva
tal-mediċini rimburżati b’mod partikolari billi jiġu
rimborżati biss l-ispejjeż tal-pakketti kosteffettivi għall-mard
kroniku, billi l-mediċini jiġu ttrasferiti mill-pożittiv
għan-negattiv u għal-listi mingħajr preskrizzjoni u billi
tiġi introdotta sistema ta’ prezz ta’ referenza żviluppata
mill-Organizzazzjoni Nazzjonali għall-Mediċini (EOF). Dawn il-listi
għandhom ikunu aġġornati mill-inqas darbtejn fis-sena
f’konformità mad-Direttiva tal-Kunsill 89/105/KEE; kif ukoll (iv)
Is-sostituzzjoni ta’ mediċini preskritti mill-irħas prodott
tal-istess sustanza attiva fil-kategorija ta’ referenza mill-ispiżeriji
("sostituzzjoni ġenerika” obbligatorja).
3.         L-Artikolu 2(11) huwa
sostitwit bit-test li ġej: 
‘11.    Il-Greċja għandha tadotta
l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta’ Diċembru 2012:
(a)     riforma tat-taxxa tat-taxxa fuq
l-introjtu personali u t-taxxa fuq l-introjtu korporattiv li timmira li
tissimplifika s-sistema tat-taxxa, twessa' l-bażi tat-taxxa u telimina
l-eżenzjonijiet u r-reġimi preferenzjali;
(b)     il-leġiżlazzjoni primarja u
sekondarja meħtieġa biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni
rapida tal-Pjan tal-Privatizzazzjoni;
(c)     l-istabbiliment ta’ qafas regolatorju
għal kumpaniji tal-ilma;
(d)     miżuri għat-titjib
tal-amministrazzjoni tat-taxxa, li jintroduċu valutazzjonijiet
tal-prestazzjoni, titjib fl-użu tat-tekniki tal-valutazzjoni tar-riskju, u
l-istabbiliment u t-tisħiħ tal-unitajiet speċjalizzati
tal-immaniġġjar tad-dejn;
(e)     il-preparazzjoni u l-pubblikazzjoni ta'
pjan għall-ħlas ta' arretrati dovuti lill-fornituri minn entitajiet
pubbliċi u ta’ rimborżi tat-taxxa;
(f)      il-finalizzazzjoni tal-implimentazzjoni
tar-riforma tal-funzjonament tal-fondi pubbliċi tal-pensjoni
sekondarja/supplimentari u l-unifikazzjoni tal-fondi eżistenti kollha
fid-dominju tas-settur pubbliku; 
(g)     leġiżlazzjoni li testendi
l-applikazzjoni ta' ribass ta' 5% għall-kumpaniji farmaċewtiċi
(li teżisti għall-mediċini bi prezz tal-isptarijiet)
għall-prodotti kollha mibjugħa fi spiżeriji EOPYY;
(h)     żieda tas-sehem tal-mediċini
ġeneriċi biex jilħaq 35 fil-mija tal-volum kumplessiv ta’
mediċini mibjugħa minn spiżeriji;
(i)      l-assenjazzjoni ta' kontrolluri interni
lill-isptarijiet kollha u l-adozzjoni mill-isptarijiet kollha ta' reġistri
ta’ impenn." 
4.         Fl-Artikolu 2, għandhom
jiżdiedu l-paragrafi li ġejjin:
‘12.    Il-Greċja għandha tadotta
l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta’ Marzu 2013:
(a)     toħroġ digriet ministerjali
għall-aġġustament tal-prezzijiet għall-utent
aħħari għal konsumaturi b’vultaġġ baxx;
(b)     taġġorna l-MTFS, inkluż
l-iffissar ta' limiti massimi vinkolanti fuq in-nefqa għal 3 snin
għas-sottosetturi tal-gvern;
(c)     tadotta pjanijiet tal-persunal
għall-Ministeri konċernati;
(d)     tistabbilixxi amministrazzjoni fiskali
sostanzjalment iktar awtonoma u tispeċifika l-livell tal-awtonomija,
il-qafas ta’ governanza, ir-responsabbiltà, il-poteri legali tal-kap
tal-amministrazzjoni fiskali u l-persunal inizjali tal-organizzazzjoni;
(e)     toħroġ u tippubblika pjan
komprensiv ġdid kontra l-korruzzjoni fis-servizz ċivili, inklużi
dispożizzjonijiet speċjali għall-amministrazzjonijiet fiskali u
doganali.
(f)      toħloq proċedura standard li
tiffunzjona bis-sħiħ għar-reviżjoni tal-valuri legali
tal-proprjetà immobbli sabiex jiġu allinjati aħjar mal-prezzijiet
tas-suq taħt ir-responsabbiltà tad-Direttorat tat-Tassazzjoni Kapitali;
(g)     trasferiment ta' erbgħin ass
immobiljari ġdid (identifikati bħala "assi immobiljari,
lottijiet 2 u 3" fil-Pjan tal-Privatizzazzjoni) għall-HRADF.'
'13.    Il-Greċja għandha tadotta
l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta’ Ġunju 2013:
(a)     tintlaħaq il-mira ta’ 2 000
awditur tat-taxxa operattivi bis-sħiħ;
(b)     tadotta kodiċi ġdid
tal-proċeduri fiskali;
(c)     tiżgura li l-korpi ċentrali
kollha tal-akkwist jużaw l-akkwist pubbliku elettroniku
għall-proċeduri tal-offerti kollha tagħhom.’
'14.    Il-Greċja għandha tadotta
l-miżuri li ġejjin sal-aħħar ta’ Settembru 2013:
(a)     il-gvern se jadotta
l-leġiżlazzjoni meħtieġa bil-ħsieb li jintroduċi
regola tal-bilanċ tal-baġit strutturali b'mekkaniżmu ta' korrezzjoni
awtomatiku.
5.         L-Anness ta’ din
id-Deċiżjoni huwa miżjud bħala l-Anness IA
tad-Deċiżjoni 2011/734/UE.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ dakinhar tan-notifika tagħha. 
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Repubblika Ellenika.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
Anness:
'Anness IA:
Miżuri tal-Istrateġija Fiskali ta’ Terminu
Medju 2013-16
Il-miżuri addizzjonali inklużi
fl-istrateġija fiskali għal terminu ta' żmien medju (MTFS) sal-2016
huma dawn li ġejjin:
1.           Razzjonalizzazzjonijiet
fin-nefqa fuq il-pagi b'mill-inqas EUR 1 100 miljun fl-2013, u
EUR 247 miljun addizzjonali mill-2014 'il quddiem: 
2.           Iffrankar fil-pensjonijiet
b'mill-inqas EUR 4 800 miljun fl-2013, u EUR 423 miljun
addizzjonali mill-2014 'il quddiem.
3.           Tnaqqis fl-infiq
operazzjonali tal-istat b'mill-inqas EUR 239 miljun fl-2013 u
EUR 285 miljun addizzjonali mill-2014 'il quddiem.
4.           Iffrankar permezz ta'
razzjonalizzazzjoni u titjib fl-effiċjenza fl-infiq marbut mal-edukazzjoni
b'mill-inqas EUR 86 miljun fl-2013, u EUR 37 miljun addizzjonali
mill-2014 'il quddiem. 
5.           Iffrankar fl-intrapriżi
tal-istat b'mill-inqas EUR 249 miljun fl-2013 u EUR 123 miljun
addizzjonali mill-2014 'il quddiem.
6.           Tnaqqis fl-infiq
operazzjonali marbut mad-difiża li jwassal għal iffrankar ta'
mill-inqas EUR 303 miljun fl-2013, EUR 100 miljun addizzjonali mill-2014.
7.           Iffrankar fin-nefqa tal-kura
tas-saħħa u l-mediċini b'mill-inqas EUR 455 miljun fl-2013,
u EUR 620 miljun addizzjonali mill-2014 'il quddiem.
8.           Iffrankar permezz ta'
razzjonalizzazzjoni tal-benefiċċji soċjali b'mill-inqas
EUR 217 miljun fl-2013, EUR 78 miljun addizzjonali mill-2014' il
quddiem.
9.           Tnaqqis fit-trasferimenti
mill-stat lill-gvernijiet lokali b'mill-anqas EUR 50 miljun fl-2013 u
EUR 160 miljun addizzjonali mill-2014 'il quddiem. 
10.         Tnaqqis fin-nefqa
mill-baġit tal-investiment pubbliku (investiment pubbliku ffinanzjat
domestikament) b'EUR 150 miljun fl-2013 u EUR 150 miljun addizzjonali
mill-2014 'il quddiem.
11.         Żidiet fid-dħul
b'mill-inqas EUR 1 668 miljun fl-2013 u EUR 1 820 miljun
addizzjonali mill-2014 'il quddiem.
[1]               ĠU L 145, 11.6.2010, p. 6.
[2]               ĠU L 296, 15.11.2011, p. 38.
[3]               Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/791/UE (ĠU L 320,
3.12.2011, p. 28).
[4]               L-aħħar emenda kienet id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2012/211/UE tat-13 ta' Marzu (ĠU L 113, 25.4.2012,
p.8).
[5]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/211/UE tat-13 ta' Marzu
(ĠU L 113, 25.4.2012, p.8).