CELEX: C2000/259/07
Language: da
Date: 2000-09-09 00:00:00
Title: Sag C-228/00: Sag anlagt den 7. juni 2000 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken Tyskland

C 259/4                DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           9.9.2000
                      DOMSTOLENS DOM                                    Sag anlagt den 7. juni 2000 af Kommissionen for De
                                                                        Europæiske Fællesskaber mod Forbundsrepublikken
                                                                                                      Tyskland
                         (Femte Afdeling)
                                                                                                   (Sag C-228/00)
                          af 15. juni 2000
                                                                                                  (2000/C 259/07)
i sag C-13/99 P, TEAM Srl mod Kommissionen for De
                  Europæiske Fællesskaber (1)                           Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 7. juni
                                                                        2000 anlagt sag mod Forbundsrepublikken Tyskland af Kom-
                                                                        missionen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsu-
(»Appel — PHARE-program — beslutning om at annullere                    lent Götz zur Hausen, som befuldmægtiget, og med valgt
et udbud og offentliggøre et nyt udbud — erstatningssøgsmål             adresse i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommis-
— spørgsmålet om et tab er opretteligt — årsagsforbindelse              sionens Juridiske Tjeneste, Wagnercentret C 254, Kirchberg.
— foranstaltninger med henblik på sagens tilrettelæggelse
                        — bevisoptagelse«)
                                                                        Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
                          (2000/C 259/06)
                                                                        1.     Det fastslås, at Forbundsrepublikken Tyskland har tilside-
                                                                               sat sine forpligtelser efter artikel 7, stk. 2 og 4, i Rådets
                                                                               forordning (EØF) nr. 259/93 af 1. februar 1993 om
                                                                               overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden
                       (Processprog: italiensk)                                for, til og fra Det Europæiske Fællesskab (1), idet den
                                                                               uberettiget har gjort indsigelse mod visse overførsler af
                                                                               affald til andre medlemsstater til hovedanvendelse som
                                                                               brændsel.
(Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive offentlig-
                   gjort i Samling af Afgørelser)
                                                                        2.     Forbundsrepublikken Tyskland tilpligtes at betale sagens
                                                                               omkostninger.
I sag C-13/99 P, TEAM Srl, Rom, først ved advokaterne
A. Tizzano og G. M. Roberti, Napoli, derefter ved advokat
F. Caruso, 39, via Santa Teresa a Chiaia, Napoli, angående
appel af dom afsagt den 29. oktober 1998 af De Europæiske               Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling) i sag T-
13/96 (TEAM mod Kommissionen, Sml. II, s. 4073), hvori der
er nedlagt påstand om ophævelse af dommen — den anden                   Kommissionen gør gældende, at den forvaltningspraksis, som
part i appelsagen: Kommissionen for De Europæiske Fællesska-            anvendes af de kompetente myndigheder i delstaterne Nord-
ber (befuldmægtigede: M.-J. Jonczy og L. Gussetti) har Dom-             rhein-Westfalen, Baden-Württemberg, Niedersachsen og
stolen (Femte Afdeling), sammensat af formanden for Første              Rheinland-Pfalz, ikke er i overensstemmelse med traktaten.
Afdeling, L. Sevón, som fungerende formand for Femte Afde-             Denne praksis har fundet udtryk i såvel de kompetente
ling, og dommerne P.J.G. Kapteyn, P. Jann (refererende dom-             ministeriers cirkulærer som de kompetente myndigheders
mer), H. Ragnemalm og M. Wathelet; generaladvokat: F.G. Ja-             konkrete afgørelser, hvorved der — til dels på grundlag af
cobs; justitssekretær: fuldmægtig L. Hewlett, den 15. juni 2000         cirkulærerne — i henhold til artikel 4 i forordning (EØF)
afsagt dom, hvis konklusion lyder således:                              nr. 259/93 er gjort indsigelse mod bestemte planlagte affalds-
                                                                        overførsler. I de pågældende sager drejede det sig om en
                                                                        affaldsblanding, der var bestemt til anvendelse som brændsel i
1)    Appellen forkastes.                                               den belgiske cementindustri. Denne anvendelse må betegnes
                                                                        som nyttiggørelse, jf. den i bilag II B til direktiv 75/442/EØF
                                                                        under R 9 nævnte nyttiggørelsesoperation »hovedanvendelse
2)    TEAM Srl betaler sagens omkostninger.                             som brændsel eller andre midler til energifremstilling«. Beskri-
                                                                        velsen af nyttiggørelsesoperationen i R 9 i direktivets bilag II B
                                                                        indeholder ingen kvantitative kriterier for afgørelsen af, om
                                                                        affald tjener som brændsel eller ej, det skal blot dreje sig om
                                                                        hovedanvendelsen. Det fremgår ikke af artikel 3, stk 1, litra b),
(1) EFT C 71 af 13.3.1999.                                              nr. i), i direktiv 75/442/EØF (2), at forbrænding af affald kun er
                                                                        nyttiggørelse, når hovedformålet er energifremstilling, eller
                                                                        affaldet har en bestemt minimumsbrændværdi. Lige så lidt kan
                                                                        der af direktivet udledes en betingelse om, at der kun foreligger
                                                                        energiudnyttelse, når forbrændingen giver samme nyttevirk-
                                                                        ning som genvinding.
 ---pagebreak--- 9.9.2000              DA                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           C 259/5
I modsætning til Forbundsrepublikken Tysklands opfattelse              Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
har indholdet af skadelige stoffer i det forbrændte affalds
enkelte bestanddel ingen betydning for, om forbrændingen
skal anses for nyttiggørelse eller bortskaffelse. I henhold til
artikel 4 i direktiv 75/442/EØF består der ganske vist en
forpligtelse for medlemsstaterne til at sikre, at affaldet nyttiggø-   1.   Det fastslås, at Kongeriget Nederlandene har tilsidesat
res eller bortskaffes, uden at menneskers sundhed bringes i                 sine forpligtelser i henhold til artikel 1, stk. 2, artikel 6,
fare, og uden at miljøet skades. Bestemmelsen fastsætter dog                stk. 1, litra c), og bilag III, punkt 4, i Rådets direktiv
intet om afgrænsningen mellem nyttiggørelse og bortskaffelse.               91/439/EØF af 29. juli 1991 om kørekort (EFT L 237 af
I øvrigt skal der i denne forbindelse henvises til det system,              24.8.1991, s. 1) og i henhold til EF-traktaten, idet det har
der danner grundlag for forordning nr. 259/93: Både de                      vedtaget artikel 107, stk. 1, artikel 108, stk. 1, litra h),
kompetente myndigheder i afsendelsesstaten som myndig-                      artikel 109 og artikel 111, stk. 1, litra a), i Wegenver-
hederne i bestemmelsesstaten kan af konkret nævnte årsager                  keerswet 1994 (den nederlandske færdselslov af 1994)
gøre indsigelse mod affaldsoverførsler. Affaldets indhold af                og artikel 100 i Reglement Rijbewijzen (den nederlandske
skadelige stoffer eller overholdelse af emissionsnormer er i                bekendtgørelse om kørekort).
henhold til direktivet uden betydning for adgangen til at gøre
indsigelse. De forpligtelser, der fremgår af forordningens artikel
4, gælder for enhver medlemsstat inden for dens område,
uanset hvilken fremgangsmåde der benyttes for overførslen.
                                                                       2.   Kongeriget Nederlandene tilpligtes at betale sagens om-
                                                                            kostninger.
Kommissionen er videre af den opfattelse, at medlemsstaterne
ikke må opstille kriterier, der medfører, at direktivets bestem-
melser om afgrænsning af anvendelsesformerne ikke bliver
overholdt. Det er ganske vist korrekt, at en afgrænsning
mellem nyttiggørelse og bortskaffelse i det enkelte tilfælde er
vanskelig ud fra direktiv 75/442/EØF’s gældende affattelse.
Kommissionens tjenestegrene har derfor i et arbejdsdokument
faktisk opstillet et brændværdikriterium. For tiden bliver der
dog i Kommissionens tjenestegrene forberedt andre løsninger,           Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
som da vil kunne indarbejdes i direktiv 75/442/EØF i form af
en teknisk tilpasning af bilagene på grundlag af artikel 17.
                                                                       —    Tilsidesættelse af artikel 1, stk. 2, i direktiv 91/439 ved
(1) EFT L 30 af 6.2.1993, s. 1.                                             indførelsen af en obligatorisk og systematisk registrering
                                                                            efter et års bopæl i Nederlandene: Det fremgår af direkti-
(2) EFT L 194 af 25.7.1975, s. 47.
                                                                            vets artikel 1, stk. 1, og af ordlyden af artikel 1, stk. 2, at
                                                                            kørekort udstedt af andre medlemsstater uden nogen
                                                                            formaliteter skal anerkendes af myndighederne i værtslan-
                                                                            det. Indehavere af kørekort, som svarer til EF-modellen,
                                                                            er ikke længere forpligtede til at ombytte dette ved
                                                                            bosættelsen i en anden medlemsstat. Dette sparer indeha-
                                                                            veren for administrative byrder, når denne bosætter sig i
                                                                            en anden medlemsstat og naturligvis ved en eventuel
                                                                            tilbagevenden til den medlemsstat, der har udstedt køre-
                                                                            kortet, eller såfremt der efterfølgende tages ophold i
                                                                            en tredje medlemsstat. For effektivt at undgå sådanne
Sag anlagt den 20. juni 2000 af Kommissionen for De                         hindringer må den i artikel 1, stk. 2, fastsatte gensidige
 Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Nederlandene                        anerkendelse finde sted »uden nogen formaliteter« (1). Den
                                                                            gensidige anerkendelse uden nogen formaliteter gælder
                                                                            ifølge den nederlandske færdselslov af 1994 udelukkende,
                         (Sag C-246/00)                                     såfremt indehaveren er bosiddende mindre end et år i
                                                                            Nederlandene. Kørekort, der ikke er blevet registreret
                                                                            inden for det første år efter bosættelsen, er ikke længere
                        (2000/C 259/08)                                     gyldige til brug i Nederlandene. Kørsel i Nederlandene
                                                                            med et sådan kørekort sidestilles med kørsel uden køre-
                                                                            kort. Nederlandene har erstattet den i direktiv 80/1263
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 20. juni                 fastsatte og i niende betragtning til direktiv 91/439 og i
2000 anlagt sag mod Kongeriget Nederlandene af Kommissio-                   præmis 26 i Skanavidommen kritiserede pligt til ombyt-
nen for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent                   ning med en registreringspligt. Begge dele strider mod
M. Wolfcarius og H.M.H. Speyart, Kommissionens Juridiske                    systemet med gensidig anerkendelse af kørekort udstedt
Tjeneste, som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxem-                af medlemsstaterne, således som det er fastsat i artikel 1,
bourg hos C. Gómez de la Cruz, Wagnercentret, Kirchberg.                   stk. 2, i direktiv 91/439.