CELEX: 52022DC0250
Language: sv
Date: 2022-04-12
Title: Förslag till FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 1 TILL DEN ALLMÄNNA BUDGETEN 2022 INFÖRANDE AV ÖVERSKOTTET FRÅN BUDGETÅRET 2021

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            Förslag till
            FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 1TILL DEN ALLMÄNNA BUDGETEN 2022
            INFÖRANDE AV ÖVERSKOTTET FRÅN BUDGETÅRET 2021
            
               
         
         
            
               Med beaktande av
            
            
               –fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
            
            
               –rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel
                  1
               , som trädde i kraft den 1 juni 2021,
            
            
               –Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget (…)
                  2
               , särskilt artikel 44,
            
            
               –Europeiska unionens allmänna budget för budgetår 2022, antagen den 24 november 2021
                  3
               ,
            
            
               –ändringsbudget nr 1/2022
                  4
               , som antogs den 5 april 2022,
            
            
               lägger Europeiska kommissionen härmed för Europaparlamentet och rådet fram ett förslag till ändringsbudget nr 2 till 2022 års budget.
            
            
            
               ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT
            
            
            
               Ändringarna i den allmänna inkomstberäkningen och i avsnitt III återges i EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sv.htm
               
               ).
            
            
               MOTIVERING
            
            
               Detta förslag till ändringsbudget nr 2/2022 syftar till att i 2022 års budget införa överskottet från genomförandet av 2021 års budget. Enligt artikel 18.3 i budgetförordningen för unionens allmänna budget
                  5
                ska detta vara det enda syftet med detta förslag till ändringsbudget, som måste läggas fram inom 15 dagar efter det att de preliminära redovisningarna överlämnats, vilket skedde i slutet av mars 2022.
            
            
               1.Genomförandet av 2021 års budget resulterade i ett överskott på 3,2 miljarder euro. Detta belopp ska därför föras in som inkomst i 2022 års budget.
            
            
               (i euro)
            
            
                     
                        Fördelning av budgetutfallet 2021
                     
                  
               
                     
                        Överskott på inkomstsidan 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Överskott på utgiftssidan
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Överskott, totalt
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.Överskottet innebär att medlemsstaternas bidrag till 2022 års budget kommer att sättas ned med motsvarande belopp. Medlemsstaternas bidrag kommer också att påverkas av den uppdaterade prognosen för egna medel, som kommer att finnas tillgänglig efter mötet i rådgivande kommittén för egna medel senare i maj 2022, och som kommer att tas med i ett senare förslag till ändringsbudget i enlighet med artikel 44.1 b i budgetförordningen.
            
            
               3.Nedanstående tabell visar fördelningen av budgetutfallet 2021 i fråga om inkomster:
            
            
               (i euro)
            
         
         
            
                     
                        Fördelning av budgetutfallet 2021
                     
                  
                  
                     
                        2021 års budget 
                        (inkl. ÄB nr 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Utfall
                     
                  
                  
                     
                        Avvikelse
                     
                  
               
                     
                        Delsumma inkomster
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Avdelning 1 – Egna medel
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Avgifter och liknande pålagor inom sockersektorn
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tullar och andra avgifter
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Egna medel från mervärdesskatt
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        -6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Egna medel baserat på BNI
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        -38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korrigering av obalanser i budgeten som beviljats Förenade kungariket
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruttominskning i de årliga BNI-baserade bidragen för vissa medlemsstater
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Egna medel baserade på icke återvunnet plastförpackningsavfall
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        -16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Avdelning 2 - Överskott, saldon och justeringar
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Avdelning 3 - Administrativa inkomster
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        -143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Avdelning 4 - Finansiella inkomster, dröjsmålsränta och böter
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Avdelning 5 - Budgetgarantier, upp- och utlåning
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Avdelning 6 - Inkomster, bidrag och återbetalningar avseende EU:s åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        -34 769 706
                     
                  
               
               4.Nettoavvikelserna i avdelning 1 (Egna medel) och avdelning 2 (Överskott, saldon och justeringar) uppgår till sammanlagt 1 642 miljoner euro. Denna positiva skillnad beror i första hand på en högre indrivning av tullar och andra avgifter än förväntat, som tillhandahållits EU:s budget under årets sista månader.
            
            
               5.Avvikelserna i avdelning 4 (Finansiella inkomster, dröjsmålsränta och böter) uppgår till 1 111 miljoner euro, vilket omfattar böter från konkurrensområdet och dröjsmålsränta, andra avgifter och ränta kopplad till böter och viten. Denna positiva skillnad beror i första hand på att böterna från konkurrensområdet som slutligen inkasserades under årets sista månader översteg prognosen (med 957 miljoner euro).
            
            
               6.Nedanstående tabell visar fördelningen av budgetutfallet 2021 i fråga om utgifter för alla institutioner:
            
            
               (i euro)
            
            
                     
                        Fördelning av budgetutfallet 2021
                     
                  
                  
                     
                        2021 års budget 
                        (inkl. ÄB nr 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Utfall
                     
                  
                  
                     
                        Avvikelse
                     
                  
               
                     
                        Delsumma utgifter
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        -652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Anslag som beviljats i budgeten, utfall
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        -198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska kommissionen
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        -81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 1 - Inre marknaden, innovation och digitalisering
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        -24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 2a - Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        -2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 2b - Resiliens och värden
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        -6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 3 - Naturresurser och miljö
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        -16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 4 - Migration och gränsförvaltning
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        -1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 5 - Säkerhet och försvar
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        -5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 6 - Grannskapet och omvärlden
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        -2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 7 - Europeisk offentlig förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        -20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tematiska särskilda instrument
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Övriga institutioner
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        -117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europaparlamentet
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        -11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rådet och Europeiska rådet
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        -71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionens domstol
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        -5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska revisionsrätten
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        -5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        -13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Regionkommittén
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        -1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska ombudsmannen
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        -1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska datatillsynsmannen
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        -2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska utrikestjänsten
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        -4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Anslag som överförts från tidigare budgetår och som förfallit
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska kommissionen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Outnyttjade anslag som överförts (automatiskt) från tidigare budgetår och som förfallit
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Outnyttjade anslag som överförts (genom beslut) från tidigare budgetår och som förfallit
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Övriga institutioner
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europaparlamentet
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rådet och Europeiska rådet
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska unionens domstol
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska revisionsrätten
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -711 148
                     
                  
                  
                     
                        -711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Regionkommittén
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska ombudsmannen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -31 534
                     
                  
                  
                     
                        -31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska datatillsynsmannen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -124 247
                     
                  
                  
                     
                        -124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europeiska utrikestjänsten
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Växelkursvariationer på utgiftssidan
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
               
               7.Saldot för outnyttjade belopp för alla institutioner tillsammans uppgick till 652 miljoner euro. Kommissionen genomförde 99,95 % av de godkända betalningsbemyndigandena. Kommissionens underutnyttjande avsåg 81 miljoner euro i godkända anslag och 250 miljoner euro i anslag som överförts från 2020. Av detta belopp var 183 miljoner euro kopplat till instrumentet för krisstöd och kommer att användas till inköp av vaccindoser för låginkomstländer under 2022.
            
            
               8.De övriga institutionernas underutnyttjande på 117 miljoner euro och förfallna anslag på 77 miljoner euro ligger på ungefär samma nivåer som tidigare år.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut (EU, Euratom) 2020/2053 av den 14 december 2020 om systemet för Europeiska unionens egna medel och om upphävande av beslut 2014/335/EU, Euratom, EUT L 424, 15.12.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, EUT L 193, 30.7.2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 45, 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L XX, 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.