CELEX: 52012PC0185
Language: hu
Date: 2012-04-25
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2006/112/EK tanácsi irányelv 75. cikkétől eltérő különleges intézkedés bevezetésének Dánia részére történő engedélyezéséről

|
			
		
		
		52012PC0185
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2006/112/EK tanácsi irányelv 75. cikkétől eltérő különleges intézkedés bevezetésének Dánia részére történő engedélyezéséről /* COM/2012/0185 final - 2012/0093 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló,
2006. november 28-i 2006/112/EK tanácsi irányelv[1] (a továbbiakban: héairányelv) 395. cikke
értelmében a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag eljárva bármelyik
tagállam számára engedélyezheti, hogy az említett irányelvben foglaltaktól
eltérő különleges intézkedéseket alkalmazzon a hozzáadottérték-adó (héa)
beszedésének egyszerűsítésére vagy egyes adócsalások és -kikerülések
megelőzésére.
A Bizottság által 2011. szeptember 5-én iktatott
levélben Dánia engedélyt kért a héairányelv 75. cikkétől eltérő
intézkedés alkalmazására.
A héairányelv 395. cikke (2) bekezdésének
megfelelően a Bizottság 2012. március 14-én kelt levelében tájékoztatta a
többi tagállamot Dánia kérelméről. A Bizottság 2012. március 15-én kelt
levelében értesítette Dániát arról, hogy birtokában van a kérelem alábbiak
szerinti elbírálásához szükséges valamennyi információnak.
Dánia jelenleg – a
héairányelv 176. cikke alapján – standstill-záradékot (a korlátozás
fenntartására vonatkozó rendelkezést) alkalmaz a legfeljebb 3 tonna megengedett
legnagyobb össztömegű könnyű tehergépjárművek beszerzési és
üzemeltetési költségeit terhelő héa levonásának vonatkozásában. A
rendelkezés főbb elemei a következők: az a vállalkozás, amely az
említett könnyű tehergépjárművet kizárólag üzleti célú használatra
jegyezteti be a gépjármű-nyilvántartásba, jogosult a gépjármű
beszerzési és üzemeltetési költségeit terhelő héa teljes összegének
levonására. A könnyű tehergépjárművet üzleti és magáncélú használatra
egyaránt bejegyeztető vállalkozás azonban nem jogosult a beszerzési
költségeket terhelő héa levonására, ugyanakkor az üzemeltetési
költségekben foglalt héa teljes összegét levonhatja. Ha a könnyű
tehergépjárművet, amelyet kizárólag üzleti célú használatra vettek
nyilvántartásba, a regisztrációt követően akár csak egy alkalommal
magáncélokra veszik igénybe, az adóalany teljes mértékben elveszíti a
beszerzési költségeket terhelő héa összegének levonására vonatkozó jogát.
Mivel a fenti szabályozás mind az adóalany, mind
az adóhatóság számára bonyolult és költséges adminisztratív eljárást
eredményez, Dánia az eljárás egyszerűsítésének érdekében eltérést kért.
Az eltérés értelmében Dánia különleges intézkedést
vezetne be a legfeljebb 3 tonna megengedett legnagyobb össztömegű
könnyű tehergépjárművekre, melynek értelmében az adóalany a
gépjármű kizárólag üzleti célú használatra történő nyilvántartásba
vételének esetén – a jelenleg alkalmazott standstill-záradéknak
megfelelően – jogosult a gépjármű beszerzési és üzemeltetési
költségeit terhelő héa teljes összegének levonására. Abban az esetben
azonban, ha az adóalany a gépjárművet magáncélokra használná, az
eddigiekkel ellentétben nem veszítené el a gépjármű beszerzési költségeit
terhelő héa levonására vonatkozó jogát, hanem jogosulttá válna a magáncélú
használatra kivetett adó naptári évenként legfeljebb húsz nap vonatkozásában,
átalány alapján történő megállapítására („napi alapon megállapított adó”).
A dán hatóságok a nemzeti statisztikák, valamint
az összköltségmodell alapulvételével napi 40 DKK-ban állapították meg a
kizárólag a héát fedező összeget. Emellett külön nemzeti jogszabályban
kell rögzíteni a fentiekhez hasonló, a vállalati gépjármű feletti
rendelkezés kapcsán kivetett jövedelemadó, valamint a gépjárműadóhoz
kapcsolódó pótdíj fedezésére szolgáló befizetést. Ha az adóalany az adott
naptári évben több mint húsz napig használja a gépjárművet magáncélra, a
jelenlegi standstill-záradék alkalmazandó, és az adóalany teljes mértékben
elveszíti a gépjármű beszerzési költségeit terhelő héa levonására
vonatkozó jogát.
A dán adóhatóságok által kifejlesztendő
elektronikus rendszer segítségével az adóalanyok az interneten keresztül
intézhetik a napi alapon kiszámított összegek befizetését.
A dán hatóságok véleménye szerint az új
intézkedés, amely a könnyű tehergépjárművek beszerzési költségeit
eredetileg terhelő héa teljes összegű visszafizetése helyett
lehetővé teszi a napi alapon kiszámított összeg internetes befizetését,
egyszerűbbé teszi az adóalanyok számára számviteli kötelezettségeik
teljesítését, az adóhatóság számára pedig megkönnyíti az adók beszedését és
kivetését. Az intézkedés nem eredményezi a standstill-záradék bármilyen
kiterjesztését, ugyanakkor nagyobb összhangot biztosít a dán rendszer és az
általános héaszabályok között.
A adóalanyok továbbra is jogosultak arra, hogy a
könnyű tehergépjárművek nyilvántartásba vétele során az üzleti és
magáncélú használatot egyaránt bejegyeztessék, valamint – amennyiben az
megfelel körülményeiknek – a jelenlegi rendszert alkalmazzák.
2.           KONZULTÁCIÓ AZ
ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT
Konzultációra vagy külső szakértők
bevonására nem volt szükség.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A határozat értelmében Dánia különleges
intézkedést vezethet be a héairányelvtől való eltérés biztosítására, a
meghatározott gépjárművek magáncélú használatával kapcsolatos héa
felszámításának vonatkozásában.
E határozat alapja a héairányelv 395. cikke.
A határozat engedélyt ad egy tagállam számára
annak saját kérelme alapján, kötelezettséget tehát nem keletkeztet.
Az időbeli hatályt és az alkalmazási kört érintő
szigorú korlátozásra tekintettel a különleges intézkedés a kitűzött céllal
arányosnak tűnik.
A héairányelv 395. cikke értelmében a héára
vonatkozó közös szabályoktól kizárólag abban az esetben lehet eltérni, ha arra
a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag engedélyt ad. A tanácsi
határozat az egyetlen megfelelő eszköz, mivel címzettje egy adott tagállam
is lehet.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslatnak nincsenek az Európai Unió
költségvetését érintő negatív vonzatai.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
A javaslat megszüntetésre vonatkozó rendelkezést
tartalmaz.
2012/0093 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a 2006/112/EK tanácsi irányelv 75.
cikkétől eltérő különleges intézkedés bevezetésének Dánia részére
történő engedélyezéséről
(csak a dán nyelvű szöveg hiteles)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK
tanácsi irányelvre[2]
és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Bizottság által 2011.
szeptember 5-én iktatott levelében Dánia kérelmezte, hogy engedélyt kapjon egy
olyan intézkedés alkalmazására, amely eltérést biztosít a 2006/112/EK
irányelvben foglalt, az előzetesen felszámított adó levonásának jogát
szabályozó rendelkezésektől.
(2)       A 2006/112/EK irányelv 395.
cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2012. március 14-én kelt
levelében tájékoztatta a többi tagállamot Dánia kéréséről. A Bizottság 2012.
március 15-én kelt levelében értesítette Dániát arról, hogy birtokában van a
kérelem elbírálásához szükséges valamennyi információnak.
(3)       Jelenleg a 2006/112/EK
irányelv 176. cikkének megfelelően, ha egy legfeljebb 3 tonna megengedett
legnagyobb össztömegű könnyű tehergépjárművet a dán hatósági
nyilvántartásba kizárólag üzleti célú használatra jegyeznek be, az adóalany
jogosult a gépjármű beszerzési és üzemeltetési költségeit terhelő,
előzetesen felszámított adó teljes összegének levonására. Ha az adóalany
az említett gépjárművet a nyilvántartásba vételt követően
magáncélokra is használja, elveszíti a gépjármű beszerzési költségeit
terhelő héa levonására vonatkozó jogosultságát.
(4)       Mivel a jelenlegi rendszer
mind az adóalany, mind pedig az adóhatóságok számára jelentős terhekkel
jár, a dán hatóságok engedélyt kértek a 2006/112/EK irányelv 75. cikkétől
eltérő különleges intézkedés alkalmazására. A különleges intézkedés
lehetővé teszi, hogy a gépjárművet kizárólag üzleti célokra
bejegyeztető adóalanyok a gépjárművet magáncélokra is használhassák
és ne veszítsék el a gépjármű beszerzési költségei kapcsán felmerült héa
levonására vonatkozó jogosultságukat, hanem a 2006/112/EK irányelv 75. cikke
szerinti szolgáltatás utáni adót napi átalány alapulvételével állapíthassák
meg.
(5)       A leegyszerűsített
kiszámítási módszer a nem üzleti célú használat mértékét naptári évenként húsz
napban, míg a fizetendő héa átalányát napi 40 DKK összegben határozza meg
a nem üzleti célú használat minden egyes napjára. A fenti összeget a dán kormány
határozta meg a nemzeti statisztikák alapulvételével.
(6)       A legfeljebb 3 tonna
megengedett legnagyobb össztömegű könnyű tehergépjárművekre
alkalmazandó intézkedés egyszerűbbé teszi az üzleti célú használatra
bejegyzett gépjárművüket esetenként magáncélokra használó adóalanyok
számára héafizetési kötelezettségeik teljesítését. Mindamellett az adóalany
továbbra is dönthet úgy, hogy a gépjármű nyilvántartásba vétele során az
üzleti és magáncélú használatot egyaránt bejegyezteti, melynek következtében elveszíti
a könnyű tehergépjármű beszerzési költségeit terhelő héa
levonására vonatkozó jogát, ugyanakkor nem köteles megfizetni a gépjármű
magáncélú használatát terhelő napi díjat.
(7)       Egy olyan előírás
bevezetése, amelynek értelmében az üzleti célú használatra bejegyzett
gépjárművet egyes esetekben magáncélokra is használó adóalanyt nem
fosztják meg az előzetesen felszámított adó teljes levonására vonatkozó
jogától, összeegyeztethető a 2006/112/EK irányelvben meghatározott, az
adólevonásra vonatkozó általános szabályokkal.
(8)       Az engedély érvényessége
korlátozott időtartamra szól és ezért 2014. december 31-én lejár. A fenti
időpontig szerzett tapasztalatok fényében meg kell vizsgálni, hogy
indokolt-e még az eltérés.
(9)       Az eltérés nem lesz hatással
az Európai Uniónak a hozzáadottérték-adóból biztosított saját forrásaira,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Ha az adóalany kizárólagosan üzleti célú
használatra nyilvántartásba vett könnyű tehergépjárművét
magáncélokra, alkalmazottai céljaira vagy általánosságban véve az üzleti
céloktól eltérő célokra használja, Dánia – a 2006/112/EK irányelv 75.
cikkétől való eltérés alapján – jogosult az említett használat minden
napjára átalány alapulvételével adót megállapítani.
Az első bekezdésben említett napi
átalánydíj összege 40 DKK.
2. cikk
Az 1. cikkben említett intézkedés kizárólag a
legfeljebb 3 tonna megengedett legnagyobb össztömegű könnyű
tehergépjárművekre alkalmazható.
Ez az intézkedés nem alkalmazható, ha a nem
üzleti célú használat naptári évenként meghaladja a húsz napot.
3.
cikk
Ez a határozat 2014. december 31-én hatályát
veszti.
4. cikk
Ennek a határozatnak a Dán Királyság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, -én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[2]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.