CELEX: 52012PC0532
Language: sv
Date: 2012-09-19
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i energigemenskapens ministerråd (Budva den 18 oktober 2012)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

                                                        Bryssel den 19.9.2012
                                                        COM(2012) 532 final

                                                        2012/0254 (NLE)

                                         Förslag till

                                     RÅDETS BESLUT

     om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i energigemenskapens ministerråd
                                 (Budva den 18 oktober 2012)

SV                                                                                         SV
 ---pagebreak---                                               MOTIVERING

     1.       BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
     Energigemenskapens ministerråd kommer att hålla sitt tionde sammanträde den 18 oktober
     2012 i Budva (Montenegro).
     EU:s ståndpunkt till besluten som finns på mötesagendan måste fastställas för mötet enligt
     artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och i enlighet med
     bestämmelserna i rådets beslut 2006/500/EG av den 29 maj 2006 om Europeiska
     gemenskapens ingående av fördraget om en energigemenskap (nedan kallat fördraget).
     Enligt artikel 6 i beslut 2006/500/EG måste Europeiska gemenskapens ståndpunkt framföras
     av företrädaren för kommissionen inom ministerrådet.
     Föreliggande förslag till rådets beslut omfattar alla de punkter på dagordningen som
     ministerrådet väntas fatta beslut om eller för vilka det krävs en EU-ståndpunkt.
     Kommissionen anser att övriga punkter på ministerrådets dagordning inte kräver någon
     vägledning för den ståndpunkts som bör intas å Europeiska unionens vägnar, i enlighet med
     de arbetsmetoder för möten i energigemenskapens ministerråd som kommissionen och rådet
     har kommit överens om (14623/07).

     2.       UTKAST TILL KOMMENTERAD DAGORDNING
     2.1.     ”A-punkter” (Ingen diskussion)
     Kommissionen ska godkänna direktörens ekonomiska ansvarsfrihet för 2011 på grundval av
     revisionsberättelsen av den 31 december 2010, budgetkommitténs rapport om revisionen för
     2011 och direktörens rapport om genomförande av budgeten 2011.
     Kommissionen ska godkänna den årliga rapporten om energigemenskapens verksamhet till
     Europaparlamentet och till de anslutna parternas och deltagarnas parlament, såsom föreskrivs
     i artikel 52 i fördraget.
     Kommissionen ska beakta de andra rapporter som presenteras under denna punkt i
     dagordningen.
     2. 2.    Genomförande av fördraget
     Kommissionen ska beakta sekretariatets rapport om genomförandet av fördraget, som
     inkluderar en första utvärdering av Moldova och Ukraina, som de nyaste fördragsslutande
     parterna.
     Kommissionen ska också beakta rapporten om tvistlösning. Den ska beakta de framsteg som
     gjorts i fråga om de öppna fallen och ska ytterligare stödja sekretariatets insatser för att hitta
     framförhandlade lösningar.
     Kommissionen ska dessutom föreslå att följande formulering förs in i ministerrådets
     slutsatser: ”Ministerrådet noterade att Moldova och Ukraina, som anslöt sig till
     energigemenskapen 2010 och 2011, kan behöva längre tid på sig än tidsfristen 1 januari 2016
     för att genomföra artikel 9 i direktiv 2009/73/EG1”.

     1
             Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/73/EG av den 13 juli 2009 om gemensamma regler för
             den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG.

SV                                                     2                                                      SV
 ---pagebreak---      2.3.     Statistik
     Kommissionen ska godkänna utkastet till ministerrådets beslut avseende genomförandet av
     reglerna om energistatistik i energigemenskapen, enligt vilket de fördragsslutande parterna
     har kommit överens om att senast den 31 december 2013 genomföra förordning (EG) nr
     1099/20082 om energistatistik och direktiv 2008/92/EG3 om ett gemenskapsförfarande för att
     främja öppenheten beträffande prissättningen på gas och el levererad till industriella
     slutanvändare.
     Detta utkast till ministerrådets beslut grundas på artikel 100 ii i fördraget och inkluderar inte
     någon särskild anpassning för de fördragsslutande parterna. Ett formellt förslag från
     kommissionen i enlighet med artikel 79 i fördraget ansågs därför inte nödvändigt. Detta beslut
     kräver enhällighet. Om enhällighet inte uppnås till den föreslagna tidsfristen den 31 december
     2013, kan kommissionen godta att genomförandetidsfristen förlängs till senast den 31
     december 2015.
     Med tanke på att säker, tillförlitlig, jämförbar och konsekvent utformad energistatistik är
     nödvändig för att övervaka energipolitikens effektivitet bör antagandet av dessa
     grundläggande EU-bestämmelser inte försenas i onödan, särskilt med tanke på den förväntade
     tillämpningen av samarbetsmekanismerna om förnybar energi mellan EU:s medlemsstater och
     fördragsslutande parter.
     2.4.     Oljelager
     Kommissionen ska godkänna utkastet till ministerrådets beslut om genomförandet av direktiv
     2009/119/EG4 om skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller
     petroleumprodukter. De fördragsslutande parterna åtar sig att genomföra direktivet senast den
     1 januari 2020.
     Detta utkast till ministerrådets beslut grundas på artikel 100 ii i fördraget och inkluderar inte
     någon särskild anpassning för de fördragsslutande parterna. Ett formellt förslag från
     kommissionen i enlighet med artikel 79 i fördraget ansågs därför inte nödvändigt. Detta beslut
     kräver enhällighet.
     Om enhällighet inte uppnås till den föreslagna tidsfristen den 1 januari 2020, kan
     kommissionen godta att genomförandetidsfristen förlängs till senast den 1 januari 2023. Om
     inget av de två alternativen uppnår enhällighet kan kommissionen godta att det formella
     antagandet av utkastet till ministerrådets beslut skjuts upp samtidigt som den föreslår att ett
     politiskt ställningstagande förs in i ministerrådets slutsatser för att uppmuntra de
     fördragsslutande parterna att vidta de steg som är nödvändiga för att bygga upp oljelagren och
     uppmana energigemenskapens sekretariat att fortsätta sitt stöd till de fördragsslutande
     parterna på detta område.

     2
            Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 av den 22 oktober 2008 om
            energistatistik.
     3
            Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/92/EG av den 22 oktober 2008 om ett
            gemenskapsförfarande för att främja öppenheten beträffande prissättningen på gas och el levererad till
            industriella slutanvändare (omarbetning).
     4
            Rådets direktiv 2009/119/EG av den 14 september 2009 om skyldighet för medlemsstaterna att inneha
            minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter.

SV                                                       3                                                           SV
 ---pagebreak---      2.5.     Förnybara energikällor
     Kommissionen ska godkänna utkastet till ministerrådets beslut om genomförande av direktiv
     2009/28/EG5, enligt vilket de fördragsslutande parterna åtar sig att genomföra direktivet
     senast den 1 januari 2014.
     De anpassningar som finns i ministerrådets beslut, enligt artikel 24 i fördraget,
     överrensstämmer i stort med förslagen som föreslås i kommissionsbeslutet av den 19 mars
     2012. En del ändringar infördes efter diskussionerna vid det 25:e mötet i energigemenskapens
     permanenta högnivågrupp, såsom följer:
     –        Rapporteringstidsfristerna ska anpassas i enlighet med tidsfristen för det allmänna
              genomförandet.
     –        Artikel 16 (”Översyn baserad på erfarenhet”) har ändrats för att göra det möjligt att
              dra slutsatser av de framsteg som görs när det gäller uppfyllandet av kraven i
              Eurostatmetoden för energistatistik.
     Ingen överenskommelse nåddes vid den permanenta högnivågruppens möte om de
     fördragsslutande parternas mål för andelen energi från förnybara källor i deras totala slutliga
     energiförbrukning och om andelen energi från förnybara källor i alla transportformer 2020. En
     överenskommelse om detta måste nås vid ministerrådets tionde möte.
     Kommissionen kan gå med på en sammanlagd korrigering av målen för andelen energi från
     förnybara källor om det fastställs en kortare genomförandeperiod för direktivet. En sådan
     korrigering bör beakta den icke-linjära karaktären på EU:s plan för uppfyllande av målen.
     Kommissionen ska också godkänna ändringar av fördraget, i linje med rådets beslut av den 28
     juni 2011 om att bemyndiga kommissionen att på Europeiska unionens vägnar förhandla om
     ändringar av fördraget om upprättande av en energigemenskap6.
     Detta beslut kräver enhällighet.
     2.6.     Energistrategi
     Kommissionen ska godkänna energigemenskapens energistrategi, som är ett resultat av det
     arbete som arbetsgruppen för energistrategi har gjort och som beaktar de fördragsslutande
     parternas och kommissionens kommentarer på Europeiska unionens vägnar.
     Kommissionen ska godkänna förlängningen av energistrategiarbetsgruppens mandat till juni
     2013. Energistrategiarbetsgruppen bör ges i uppgift att gallra ut och identifiera projekt av
     intresse för energigemenskapen och identifiera eventuella strategiåtgärder som syftar till att
     främja utvecklingen av framtida projekt av intresse för energigemenskapen.
     Kommissionen ska dra igång en debatt om energitrygghet, vilket är ett av de viktigaste målen
     för energigemenskapen, och som kräver att alla parter till fördraget samordnar åtgärderna.
     Debatten kommer att understryka betydelsen av den inre marknadens regler som garanterar
     gränsöverskridande flöden av el och gas i Europa, av inrättandet av strategiska oljelager och
     främjandet av förnybara energikällor och ökad energieffektivitet. Kommissionen ska

     5
            Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av
            användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av
            direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG.
     6
            Det bör påminnas om att det i 11242/11 REV 1 fastställs följande: ”Kommissionen ska säkerställa att de
            ändringar som ska överenskommas på Europeiska unionens vägnar bör hänvisa till de avtalsslutande
            parternas skyldighet att anta direktiv 2009/28 om främjande av användningen av energi från förnybara
            energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven 2001/77/EG och 2003/30/EG.”

SV                                                       4                                                           SV
 ---pagebreak---      uppmuntra de fördragsslutande parterna att delta aktivt i samordningsgruppen för
     försörjningstrygghet7.
     2.7.   Utnämning av en direktör för energigemenskapens sekretariat
     Kommissionen ska godkänna ministerrådets procedurbeslut om utnämning av Janez Kopač
     som direktör för sekretariatet för en fast förlängningsbar period på tre år.
     Ministerrådet ska, grundat på kommissionens förslag, besluta om utnämningen av direktören
     med enkel majoritet.

     7
            Procedurbeslut 2008/02/MC-EnC i energigemenskapens ministerråd av den 11 december 2008, om
            inrättandet av en samordningsgrupp för försörjningstrygghet.

SV                                                  5                                                    SV
 ---pagebreak---                                                              2012/0254 (NLE)

                                              Förslag till

                                           RÅDETS BESLUT

     om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i energigemenskapens ministerråd
                                 (Budva den 18 oktober 2012)

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 194 och
     218.9,
     med beaktande av rådets beslut 2006/500/EG av den 29 maj 2006 om Europeiska
     gemenskapens ingående av fördraget om energigemenskapen1, särskilt artiklarna 4 och 5, och
     med beaktande av Europeiska kommissionens förslag.
     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                             Enda artikel
     Inför energigemenskapens tionde ministerrådsmöte i Budva den 18 oktober 2012 ska EU:s
     ståndpunkt inför de frågor som omfattas av artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens
     funktionssätt vara såsom anges i bilagan till detta beslut.
     Utfärdat i Bryssel den

                                                På rådets vägnar
                                                Ordförande

     1
            EUT L 198, 20.7.2006, s. 15.

SV                                                 6                                                SV
 ---pagebreak---                                          BILAGA
                              Europeiska unionens ståndpunkt
     •   Europeiska unionen godkänner att direktören för energigemenskapens sekretariat
         beviljas ekonomisk ansvarsfrihet för 2011.
     •   Europeiska unionen godkänner den årliga rapporten till parlamenten om
         energigemenskapens verksamhet 2011, i enlighet med artikel 52 i fördraget om
         energigemenskapen.
     •   Europeiska unionen godkänner att energigemenskapen ska genomföra förordning
         (EG) nr 1099/2008 om energistatistik och direktiv 2008/92/EG om ett
         gemenskapsförfarande för att främja öppenheten beträffande prissättningen på gas
         och el levererad till industriella slutanvändare senast den 31 december 2015.
     •   Europeiska unionen godkänner att direktiv 2009/119/EG om skyldighet för
         medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter ska
         genomföras senast den 1 januari 2023.
     •   Europeiska unionen godkänner att energigemenskapen senast den 1 januari ska
         genomföra direktiv 2009/28/EG om främjande av användningen av energi från
         förnybara energikällor, varigenom de fördragsslutande parterna åtar sig mål med en
         ansträngningsnivå liknande den som är tillämplig för EU:s medlemsstater, med
         beaktande även av den kortare genomförandeperiod som är tillåten för de
         fördragsslutande parterna.
     •   Europeiska unionen godkänner ändringar av artikel 20 i fördraget om
         energigemenskapen, i linje med rådets beslut av den 28 juni 2011 om att bemyndiga
         kommissionen att på Europeiska unionens vägnar förhandla om ändringar av
         fördraget om energigemenskapen.
     •   Europeiska unionen godkänner energigemenskapens energistrategi.
     •   Europeiska unionen godkänner förlängningen av energistrategiarbetsgruppens
         mandat till juni 2013.
     •   Europeiska unionen godkänner utnämningen av Janez Kopač som direktör för
         sekretariatet för en fast förlängningsbar period på tre år.

SV                                           7                                                SV