CELEX: 52018PC0574
Language: et
Date: 2018-08-06
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            2018/0303(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU SISU
            
            
               
                  Lisatud ettepanekus käsitletakse otsust, millega kehtestatakse Euroopa Liidu (edaspidi „liit“) seisukoht ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga (edaspidi „leping“)
                     1
                   loodud majanduspartnerluslepingu komitees, pidades silmas otsust, mille komitee võtab vastu Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses.
               
               
                  2.
                        ETTEPANEKU TAUST
               
               
                  2.1.
                        Euroopa Liidu ja Kesk-Aafrika vaheline vahepealne majanduspartnerlusleping 
               
               
                  Lepingu eesmärk on luua esialgne raamistik täieliku piirkondliku majanduspartnerluslepingu sõlmimiseks kooskõlas Cotonou lepinguga. Kesk-Aafrikana käsitatakse siiani Kameruni Vabariiki. Lepingut on ajutiselt kohaldatud alates 4. augustist 2014.
               
               
                  2.2.
                        Majanduspartnerluslepingu komitee
               
               
                  Majanduspartnerluslepingu komitee on lepingu mõlemaid osapooli hõlmav institutsiooniline organ. Lepingu artiklis 92 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee vastutab kõikide kõnealuse lepingu reguleerimisalasse jäävate valdkondade haldamise ning kõigi lepingus nimetatud ülesannete täitmise eest. Majanduspartnerluslepingu komitee teeb otsuseid konsensuse alusel. Majanduspartnerluslepingu komitee toimimist reguleeritakse komitee töökorraga
                     2
                  . 
               
               
                  2.3.
                        Majanduspartnerluslepingu komitee kavandatav akt
               
               
                  Majanduspartnerluslepingu komiteel tuleb [kuupäeval] toimuval neljandal koosolekul võtta vastu otsus, mis käsitleb Horvaatia Vabariigi liiduga ühinemist (edaspidi „kavandatud akt“). 
               
               
                  Lepingu artiklis 102 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee võib teha otsuse mis tahes ülemineku- või muutmismeetmete kohta, mida võib olla vaja seoses Euroopa Liidu uute liikmesriikide ühinemisega. 
               
               
                  Kavandatud akti eesmärk on viia lepingusse sisse muudatused, mida on vaja teha pärast Horvaatia Vabariigi liiduga ühinemist.
               
               
                  Kavandatud õigusakt on lepinguosaliste jaoks siduv vastavalt kaubanduslepingu artikli 102 lõikele 3, milles on sätestatud, et „Lepinguosalised vaatavad läbi mõju, mida uute liikmesriikide ühinemine avaldab käesolevale lepingule. Majanduspartnerluslepingu komitee võib võtta vajalikke üleminekumeetmeid või teha vajalikke muudatusi.“
               
               
                  3.
                        LIIDU NIMEL VÕETAV SEISUKOHT
               
               
                  Horvaatia Vabariik ühines Euroopa Liiduga 1. juulil 2013 ja andis lepinguga ühinemise akti Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadile hoiule 8. novembril 2017. Lepingu artikli 102 lõikes 2 sätestatud ühinemisklausliga on ette nähtud Horvaatia „automaatne ühinemine“ lepinguga ühinemisakti hoiule andmisel ELi nõukogu peasekretariaadile. Ühinemisest tingitud vajalikud edasised muudatused tehakse ühinemisklausli kohaselt majanduspartnerluslepingu komitee otsusega.
               
               
                  Seetõttu peaks liit kindlaks määrama seisukoha majanduspartnerluslepingu komitee kavandatud akti vastuvõtmise kohta, milles käsitletakse Horvaatia Vabariigi ühinemist lepinguga.
               
               
                  Käesoleva nõukogu otsuse eelnõu lisana on esitatud majanduspartnerluslepingu komitee tehtava otsuse eelnõu. 
               
               
                  Lepingut kohaldatakse ühelt poolt nende territooriumide suhtes, kus kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingut (edaspidi „ELi toimimise leping“) selles aluslepingus sätestatud tingimustel, ja teiselt poolt Kesk-Aafrika riikide (Kamerun) territooriumi suhtes.
               
               
                  4.
                        Õiguslik alus
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Menetlusõiguslik alus
               
               
                  4.1.1.
                        Põhimõtted
               
               
                  Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud otsused, „millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
               
               
                  Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslikud tagajärjed asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Selle alla kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“
                     3
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Kohaldamine käesoleval juhul
               
               
                  Majanduspartnerluslepingu komitee on lepinguga loodud organ.
               
               
                  Lepingu artiklis 102 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee võib teha otsuse lepingu üleminekumeetmete või vajalike muudatuste kohta, kui liiduga ühineb uus riik.
               
               
                  Otsus, mis majanduspartnerluslepingu komiteel tuleb vastu võtta, on õigusliku toimega akt. Kavandatud akt on vastavalt lepingu artiklile 102 siduv rahvusvahelise õiguse alusel, kuna sellega muudetakse rahvusvahelist lepingut, mis on juba liidu jaoks siduv.
               
               
                  Kavandatava õigusaktiga ei täiendata ega muudeta lepingu institutsioonilist raamistikku.
               
               
                  Seega on kavandatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
               
               
                  4.2.
                        Materiaalõiguslik alus
               
               
                  4.2.1.
                        Põhimõtted
               
               
                  ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, millega seoses liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks, samas kui teine on pelgalt kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna puhul vajalik õiguslik alus.
               
               
                  4.2.2.
                        Kohaldamine käesoleval juhul
               
               
                  Kavandatud akti eesmärk ja sisu on eelkõige seotud kaubanduse ja kaubandusega seotud küsimustega. Kavandatava otsuse materiaalõiguslik alus on seega ELi toimimise lepingu artikkel 207.
               
               
                  4.3.
                        Järeldus
               
               
                  Käesoleva nõukogu otsuse ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu toimimise lepingu artikkel 207 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
               
               
                  5.
                        KAVANDATUD AKTI AVALDAMINE
               
            
            
               Kuna majanduspartnerluslepingu komitee otsusega muudetakse lepingut, tuleks see otsus selle vastuvõtmise järel avaldada Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               2018/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut (edaspidi „ELi toimimise leping“), eriti selle artiklit 207 ja artikli 218 lõiget 9,
            
            
               Vahepealne leping majanduspartnerluslepingu sõlmimiseks ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel (edaspidi „leping“)
                  4
               ,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Leping sõlmiti Euroopa Liidu (edaspidi „liit“) nimel otsusega 2009/152/EÜ
                  5
                ja seda kohaldatakse ajutiselt alates 4. augustist 2014.
            
            
               (2)Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemise leping allkirjastati 9. detsembril 2011 ning see jõustus 1. juulil 2013.
            
            
               (3)Horvaatia Vabariik ühines lepinguga 8. novembril 2017, kui ta andis hoiule ühinemisakti.
            
            
               (4)Vastavalt lepingu artiklile 102 võib majanduspartnerluslepingu komitee teha otsuse mis tahes kohandusmeetmete kohta, mida võib olla vaja seoses liidu uute liikmesriikide ühinemisega.
            
            
               (5)Majanduspartnerluslepingu komiteel tuleb oma [kuupäev] aastakoosolekul võtta vastu otsus vajalike kohandusmeetmete kohta seoses Horvaatia Vabariigi liiduga ühinemisega..
            
            
               (6)On asjakohane kehtestada liidu nimel majanduspartnerluslepingu komitees võetav seisukoht, sest majanduspartnerluslepingu komitee otsus on liidu jaoks siduv.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Lepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitee [kuupäev] aastakoosolekul liidu nimel võetav seisukoht seoses Horvaatia Vabariigi ühinemisega liiduga põhineb käesoleval otsusele lisatud otsuse eelnõul.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Majanduspartnerluslepingu komitee otsus avaldatakse pärast vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 3
            
         
         
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 57, 28.2.2009, lk 2
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT L 17, 21.1.2017, lk 46
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ELT L 57, 28.2.2009, lk 2
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ELT L 57, 28.2.2009, lk 1
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               Eelnõu: 
            
            
               Ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga asutatud
            
            
               MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE OTSUS Nr ... /2018
            
            
               [kuupäev] 
            
            
               seoses Horvaatia Vabariigi ühinemisega Euroopa Liiduga
            
            
               MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide ning teiselt poolt Kesk-Aafrika vahelist vahepealset majanduspartnerluslepingut („leping“), millele kirjutati alla 15. jaanuaril 2009 Brüsselis ja mida kohaldatakse ajutiselt alates 4. augustist 2014, ning eriti selle artikleid 100, 102 ja 107,
            
            
               võttes arvesse Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemise lepingut ja majanduspartnerluslepinguga ühinemise akti, mille Horvaatia Vabariik andis hoiule 8. novembril 2017,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1)Lepingus ja käesolevas otsuses käsitatakse Kesk-Aafrikana Kameruni Vabariiki.
            
            
               2)Lepingut kohaldatakse ühelt poolt nende territooriumide suhtes, kus kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingut („ELi toimimise leping“) selles sätestatud tingimustel, ja teiselt poolt Kameruni Vabariigi territooriumi suhtes.
            
            
               3)Vastavalt lepingu artikli 102 lõikele 3 võib majanduspartnerluslepingu komitee teha otsuse mis tahes kohandusmeetmete kohta, mida võib olla vaja uute liikmesriikide liiduga ühinemise korral.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Horvaatia Vabariik kui lepingu üks osaline võtab nagu teisedki liidu liikmesriigid vastu ja teadmiseks lepingu teksti, selle lisad ja protokollid ning lisatud deklaratsioonid.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Lepingut muudetakse järgmiselt: Artikkel 107 asendatakse järgmisega:
            
            
               „Artikkel 107
            
         
         
            
               Autentsed tekstid
            
            
               Käesolev leping on koostatud kahes eksemplaris bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi, inglise, itaalia, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa, slovaki, sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keeles, kusjuures kõik nimetatud tekstid on võrdselt autentsed. “
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Euroopa Liit edastab Kameruni Vabariigile lepingu horvaadikeelse versiooni.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Lepingu sätteid kohaldatakse kaupade suhtes, mida eksporditakse Kameruni Vabariigist Horvaatia Vabariiki või Horvaatia Vabariigist Kameruni Vabariiki ja mis vastavad sellistele päritolureeglitele, mis kehtivad lepinguosaliste territooriumil, ning mis 4. augustil 2014 olid teel või ajutiselt ladustatud mõnes Kameruni Vabariigis või Horvaatia Vabariigis asuvas tollilaos või vabatsoonis.
            
            
               Lõikes 1 osutatud juhtudel on lubatud sooduskohtlemine tingimusel, et importiva riigi tolliasutusele esitatakse nelja kuu jooksul alates käesoleva otsuse jõustumise kuupäevast päritolutõend, mille eksportiva riigi tolliasutus on tagasiulatuvalt väljastanud.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Kameruni Vabariik kohustub mitte esitama Horvaatia Vabariigi liiduga ühinemisega seoses nõudeid, taotlusi ega esildisi ega muutma ega tühistama kontsessioone vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe („GATT“) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII või teenustekaubanduse üldlepingu (GATS) artiklile XXI.
            
            
               Artikkel 6 
            
            
               Käesolev otsus jõustub sellele alla kirjutamise päeval.
            
            
               Artikleid 3 ja 4 kohaldatakse alates 4. augustist 2014.
            
            
               xxx, ...
            
            
                     
                        Kameruni Vabariigi nimel 
                     
                  
                  
                     
                        Euroopa Liidu nimel