CELEX: C2007/183/26
Language: lt
Date: 2007-08-04 00:00:00
Title: Byla C-170/07 2007 m. kovo 30 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Bendrijų Komisija prieš Lenkijos Respubliką

4.8.2007   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 183/16
            
         2007 m. kovo 30 d. pareikštas ieškinys byloje Europos Bendrijų Komisija prieš Lenkijos Respubliką
   
   (Byla C-170/07)
   (2007/C 183/26)
   Proceso kalba: lenkų
   Šalys
   
      Ieškovė: Europos Bendrijų Komisija, atstovaujama J. Hottiaux, K. Herrmann
   
      Atsakovė: Lenkijos Respublika
   Ieškovės reikalavimai
   
               —
            
            
               Pripažinti, kad numačiusi reikalavimą atlikti importuotų naudotų transporto priemonių techninę apžiūrą prieš jų registraciją, nenustačius tokio reikalavimo vietinėms transporto priemonėms, esančioms tokioje pačioje situacijoje, Lenkijos Respublika neįvykdė įsipareigojimų pagal EB 28 straipsnį.
            
         
               —
            
            
               Priteisti iš Lenkijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas.
            
         Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai
   EB 28 straipsnis draudžia tarp valstybių narių kiekybinius importo apribojimus ir visas lygiaverčio poveikio priemones. Remiantis Teisingumo Teismo praktika, nesant suderinimo „bet kokios valstybės narės nustatytos prekybos taisyklės, galinčios tiesiogiai ar netiesiogiai, iš tikrųjų ar potencialiai riboti Bendrijos vidaus prekybą, laikytinos kiekybiniam apribojimui lygiaverčio poveikio priemone“.
   Kiekybiniam apribojimui lygiaverčio poveikio priemonė pažeidžia EB 28 straipsnį, jei ji nėra pateisinama pagal EB 30 straipsnį arba, remiantis Teisingumo Teismo praktika, dėl privalomų bendrojo intereso pagrindų.
   Lenkijos Kelių eismo įstatymas nustato reikalavimą atlikti techninę apžiūrą prieš pirmą kartą įregistruojant transporto priemonę Lenkijoje. Kadangi naujiems automobiliams šis reikalavimas netaikomas, praktikoje privaloma techninė apžiūra prieš pirmąją registraciją Lenkijoje taikoma tik iš kitų valstybių narių įvežtiems naudotiems automobiliams. Todėl šis reikalavimas yra iš kitų valstybių narių įvežtų transporto priemonių diskriminavimas nacionalinių transporto priemonių atžvilgiu. Be to, šis ieškinio pagrindas paremtas aplinkybe, kad Lenkijos institucijos už atliekamą techninę apžiūrą renka gana didelę rinkliavą, kuri yra beveik du kartus didesnė už eilinę tos pačios kategorijos nacionalinės transporto priemonės apžiūrą. Komisijos nuomone, Lenkijos institucijos nepateikė tinkamo tokio skirstymo pagrindimo. Pagal nusistovėjusią Teisingumo Teismo praktiką nacionalinės taisyklės, nustatančios papildomas išlaidas importuotoms prekėms, palyginti su panašiomis nacionalinėmis prekėmis, riboja Bendrijos vidaus prekybą EB 28 straipsnio prasme.
   Kad pateisintų tokią priemonę, valstybė narė turi įrodyti, kad ji yra būtina ir proporcinga atsižvelgiant į siekiamą tikslą. Remiantis EB 30 straipsniu, tokia priemonė negali būti savavališka diskriminacijos priemone ar užslėptu valstybių narių tarpusavio prekybos apribojimu.
   Šiuo požiūriu Komisija mano, kad aplinkybė, jog po paskutinės eilinės techninės apžiūros transporto priemonė buvo naudojama viešuose keliuose, atsižvelgiant į žmonių sveikatos ir gyvybės apsaugą, gali pateisinti apžiūrą, atliekamą per transporto priemonės registraciją ir patvirtinančią, kad transporto priemonė nebuvo patyrusi avarijos ir yra geros techninės būklės. Todėl valstybės narės gali numatyti transporto priemonių techninę apžiūrą prieš registraciją, tačiau su sąlyga, kad toks reikalavimas nesudaro savavališkos diskriminacijos, t. y. nustatomas ieškovės iš kitų valstybių narių įvežamoms transporto priemonėms ir panašioje situacijoje esančioms nacionalinėms transporto priemonėms. Tačiau, jeigu nacionalinės teisės nuostatos nereikalauja transporto priemonių, registruojamų tokiomis pačiomis aplinkybėmis kaip ir iš kitų valstybių narių įvežtos transporto priemonės, techninės apžiūros, tokios nuostatos pripažintinos savavališkos diskriminacijos priemone.
   Be to, Komisija teigia, kad Lenkijos taisyklės, ribojančios Bendrijos vidaus prekybą, negali būti pateisinamos žmonių sveikatos ir gyvybės apsauga, nes jos neatitinka būtinumo ir proporcingumo reikalavimų.
   Visų pirma, jeigu transporto priemonė praėjo techninę apžiūrą kurioje nors valstybėje narėje, iš Tarybos direktyvos 96/96/EB 3 straipsnio 2 dalies išplaukiantis lygiavertiškumo ir abipusio pripažinimo principas įpareigoja visas valstybes nares pripažinti dėl to išduotą patvirtinimą, tarsi šios valstybės būtų pačios jį išdavusios. Komisija negali pritarti Lenkijos institucijų argumentui dėl eilinių kitoje valstybėje narėje atliktų techninių apžiūrų negaliojimo. Komisijos nuomone, registracijos dokumentuose esanti žyma apie transporto priemonės išregistravimą neturi panaikinti visų techninių apžiūrų ir kitų transporto priemonės techninės būklės patvirtinimų galiojimo, o transporto priemonės išregistravimas veikiau neturi nieko bendra su jos technine būkle. Antra, selektyvi kontrolė būtų labiau proporcinga saugumui keliuose užtikrinti, nes būtų taikoma tik toms iš kitų valstybių narių įvežtoms transporto priemonėms, kurių atveju gali būti daroma pagrįsta prielaida, jog jos kelia grėsmę saugumui keliuose arba aplinkai. Trečia, Komisija nepritaria Lenkijos vyriausybės argumentui, kad techninė apžiūra būtina transporto priemonių identifikavimui ir kovai su nusikalstamumu. Komisijos nuomone, speciali techninė apžiūra, kuri kainuoja beveik dvigubai daugiau nei eilinė techninė apžiūra, nėra būtina transporto priemonės kategorijai, subkategorijai, paskirčiai ar tipui nustatyti. Paprastai ši informacija nurodoma transporto priemonės dokumentuose, kurie pateikiami Lenkijos registracijos institucijoms. Ketvirta, Komisija nepritaria Lenkijos institucijų argumentui dėl Vienos konvencijos. Komisijos nuomone, tai, kad tarptautiniu lygiu nėra atitinkamų taisyklių, neturi jokios įtakos Lenkijos Respublikos įsipareigojimams Bendrijos atžvilgiu.