CELEX: 31995L0047
Language: es
Date: 1995-10-24 00:00:00
Title: Directiva 95/47/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normas para la transmisión de señales de televisión

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31995L0047

Directiva 95/47/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, sobre el uso de normas para la transmisión de señales de televisión  

Diario Oficial n° L 281 de 23/11/1995 p. 0051 - 0054

DIRECTIVA 95/47/CE DEL  PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJOde 24 de octubre de 1995sobre el uso de normas para la  transmisión de señales de televisiónEL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN  EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, el apartado 2 de su  artículo 57 y sus artículos 66 y 100 A, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3), Considerando que la Comunidad, mediante las Decisiones 89/337/CEE (4) y 89/630/CEE (5) del Consejo,  ha reconocido la importancia estratégica de los servicios de televisión avanzada y de televisión de  alta definición (TVAD) tanto para la industria europea de la electrónica de consumo como para las  industrias europeas del cine y de la televisión, estableciendo el marco estratégico global para la  introducción en Europa de los servicios de televisión avanzados y de la TVAD; Considerando que los objetivos de la estrategia encaminada a introducir la TVAD en Europa  constituyen parte integrante de la política audiovisual de la Comunidad respecto a la cual debe  reafirmarse la importancia de la Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre  la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los  Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva (6); que los  Estados miembros deben tener en cuenta los demás objetivos de dicha política dentro de la  perspectiva del desarrollo de la capacidad audiovisual europea, que incluye objetivos estructurales  como el desarrollo de la producción en países o regiones con una capacidad audiovisual limitada; Considerando que la Directiva 92/38/CEE del Consejo, de 11 de mayo de 1992, sobre la adopción de  normas para la difusión de señales de televisión por satélite (7), establece un marco reglamentario  de normas aplicables a los servicios avanzados de difusión de televisión para los programas de  televisión basados en la norma HD-MAC (8) en cuanto norma europea de transmisión por satélite y por  cable para la TVAD no totalmente digital y en la norma D2-MAC (9) para otras transmisiones por  satélite y cable no totalmente digitales en formato ancho 16:9; Considerando que la Decisión 93/424/CEE del Consejo, de 22 de julio de 1993, relativa a un Plan de  acción para la introducción de servicios avanzados de televisión en Europa (10), tiene por objeto  fomentar el formato ancho 16:9 (625 o 1 250 líneas), independientemente de la norma europea de  televisión utilizada y del modo de difusión (terrestre, por satélite o por cable); Considerando que el artículo 7 de la Directiva 92/38/CEE establecía que la Comisión debía presentar  un informe sobre los efectos de la aplicación de dicha Directiva, sobre la evolución del mercado,  en particular, sobre la penetración en el mercado medida con criterios objetivos, y sobre el empleo  de los fondos comunitarios y que, en caso necesario, formularía propuestas al Consejo para adaptar  dicha Directiva a los nuevos acontecimientos; Considerando que, para alcanzar los objetivos comunitarios establecidos en las Decisiones  mencionadas y contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior, según dispone el artículo  7 A del Tratado, en el ámbito de la transmisión de señales de televisión, es necesario tomar  medidas para la adopción de un formato común para las transmisiones en formato ancho; Considerando que el formato 16:9 de pantalla ancha ha sido adoptado a nivel mundial por la Unión  Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (11) para la TVAD; que es aconsejable y posible  desarrollar el mercado de servicios y productos avanzados de televisión con la misma relación de  aspecto 16:9 de pantalla ancha; Considerando que, a efectos de la presente Directiva, los servicios de televisión de formato ancho  deben cumplir el requisito mínimo de utilizar un sistema de transmisión que aporte información  suficiente para que un receptor específico de dicho sistema pueda proyectar una imagen íntegra con  resolución vertical completa; que, a los mismos efectos, los servicios de televisión que utilizan  la transmisión «letterbox» con formato 4:3, que no reúne los citados requisitos mínimos, no se  consideran servicios de televisión de formato ancho; Considerando que los servicios de televisión se difunden actualmente a los usuarios por sistemas  terrestres, por satélite y por cable; que es esencial poner los servicios avanzados de formato  ancho avanzado a disposición del mayor número posible de telespectadores; Considerando que las redes de televisión por cable y sus posibilidades técnicas, tal como las han  definido los Estados miembros, constituyen características destacadas de la infraestructura  televisiva de numerosos Estados miembros y serán de vital importancia en el futuro de los servicios  avanzados de televisión; Considerando que la presente Directiva no afectará a los sistemas de teledistribución a través de  antena colectiva según han sido definidos por los Estados miembros; Considerando que es indispensable establecer normas comunes para la transmisión digital de señales  de televisión por cable, por satélite o por medios terrestres para favorecer eficazmente la libre  competencia, y que la mejor manera de conseguirlo es encargar a un organismo europeo de  normalización reconocido teniendo en cuenta, en los casos en que sea pertinente, los resultados de  los procedimientos de formación de consenso en curso entre los agentes del mercado; Considerando que es deseable que tales normas se elaboren con la debida antelación, antes de la  introducción en el mercado de los servicios vinculados a la televisión digital; Considerando que el acceso condicional constituye un asunto de importancia para los consumidores y  proveedores de servicios de televisión de pago y para los titulares de derechos de los programas; Considerando que un amplio proceso de consulta en el que han intervenido los agentes económicos  interesados del mercado europeo ha permitido alcanzar acuerdos sobre una serie de cuestiones  relacionadas con el acceso condicional a servicios de televisión digital de pago; Considerando que los operadores de servicios de acceso condicional deben poder obtener la  remuneración de sus inversiones y la del suministro de los servicios a las entidades de difusión y  verse, de ese modo, alentados a proseguir sus inversiones; Considerando que conviene hacer obligatoria en la Comunidad Europea la inclusión del algoritmo  común europeo de codificación en los equipos destinados al público a fin de garantizar que todos  los proveedores de servicios de televisión de pago puedan, en principio, ofrecer sus programas a  todos los consumidores de televisión de pago en la Comunidad; Considerando que también es oportuno establecer disposiciones sobre el transcontrol del acceso  condicional en las cabeceras de las redes de televisión por cable y sobre la concesión de licencias  de tecnología de acceso condicional a los fabricantes; Considerando que, en el contexto del entorno digital del sector audiovisual europeo, aumentarán las  posibilidades de piratería, con consecuencias negativas para los operadores y suministradores de  programas, y que resulta cada vez más necesario adoptar una legislación eficaz para prevenir este  tipo de delitos a escala europea; Considerando que conviene derogar la Directiva 92/38/CEE y sustituirla por una nueva Directiva, a  la luz de la mencionada evolución del mercado y de la tecnología; Considerando que las tecnologías de los servicios avanzados de televisión se están desarrollando  rápidamente y que es preciso adoptar un planteamiento común al respecto; que la aplicación de  múltiples medidas independientes por parte de los Estados miembros podría conducir a una  inaceptable fragmentación del mercado de productos y servicios y a una duplicación de esfuerzos;  que, por consiguiente, sería preferible aplicar estas acciones a nivel comunitario; Considerando que las conclusiones de la Presidencia con motivo de la Conferencia del G7, que se  celebró los días 25 y 26 de febrero de 1995 en Bruselas sobre la sociedad de la información, han  puesto de relieve, fundamentalmente, la necesidad de un marco reglamentario que garantice la  apertura de las redes y el respeto de las reglas de la competencia, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias par fomentar  el desarrollo acelerado de servicios avanzados de televisión, incluidos los servicios de televisión  en formato ancho, los servicios de televisión de alta definición y los servicios de televisión que  utilicen sistemas de transmisión totalmente digital. Los Estados miembros procurarán facilitar la transferencia, en redes digitales de transmisión  abiertas al público, de los servicios de televisión de formato ancho que ya estén en explotación,  en aplicación, principalmente, de la Directiva 92/38/CEE y de la Decisión 93/424/CEE, protegiendo  de ese modo los intereses de los operadores y de los telespectadores que hayan invertido en  producir o recibir este tipo de servicios. Artículo 2 Todos los servicios de televisión transmitidos a los televidentes de la Comunidad por  cable, por satélite o por redes terrestres deberán cumplir los siguientes requisitos: a) si tienen formato ancho en 625 líneas, y no son totalmente digitales, deberán utilizar el  sistema de transmisión D2-MAC 16:9 o un sistema de transmisión 16:9 plenamente compatible con los  sistemas PAL o SECAM. Un servicio de televisión de formato ancho está constituido por programas producidos y editados  para ser presentados al público en una pantalla de formato ancho. El formato 16:9 es el formato de referencia del servicio de televisión de formato ancho; b) si son de alta definición, y no son totalmente digitales, deberán utilizar el sistema de  transmisión HD-MAC; c) si son totalmente digitales, deberán utilizar un sistema de transmisión que haya sido  normalizado por un organismo europeo de normalización reconocido. A este respecto, los sistemas de  transmisión incluyen los elementos siguientes: formación de las señales de programa (codificación  en origen de las señales de audio, codificación en origen de las señales de vídeo, multiplexación  de las señales) y adaptación a los medios de transmisión (codificación de canales, modulación y, en  su caso, dispersión de energía). Las redes de transmisión completamente digitales, abiertas al público para la distribución de  servicios de televisión, deberán tener la capacidad de distribuir los servicios de formato ancho. Artículo 3 Todos los aparatos receptores de televisión con una pantalla de visualización integral  de diagonal visible superior a 42 cm, que sea puesta en el mercado con fines de venta o de alquiler  en la Comunidad, deberán estar equipados, al menos, con una conexión de interfaz abierto,  normalizada por un organismo europeo de normalización reconocido, que permita conectar con  sencillez equipos periféricos, especialmente decodificadores adicionales y receptores digitales. Artículo 4 En relación con el acceso condicional a los servicios de televisión digital difundidos  a los televidentes de la Comunidad Europea, deberán cumplirse las siguientes condiciones, con  independencia de los medios de transmisión: a) todos los equipos destinados al público en general, de consumo en venta o alquiler, o en general  disponibles en la Comunidad que sean capaces de decodificar señales de televisión digital,  dispondrán de capacidad para: - decodificar dichas señales con arreglo al algoritmo común europeo de decodificación administrado  por un organismo europeo de normalización reconocido; - la reproducción de señales transmitidas sin codificar, a condición de que, en el caso de que el  equipo considerado sea alquilado, el arrendatario se atenga al contrato de alquiler aplicable; b) los sistemas de acceso condicional empleados en el mercado de la Comunidad Europea contarán con  la capacidad técnica necesaria para efectuar un transcontrol poco oneroso en las cabeceras de la  red por cable, que permita la posibilidad de un control completo por parte de los operadores de  televisión por cable en el ámbito local o regional, de los servicios que empleen dichos sistemas de  acceso condicional; c) los Estados miembros adoptarán todas las medidas para que, con independencia de los medios de  transmisión, los operadores de los servicios de acceso condicional que producen y comercializan  servicios de acceso a los servicios digitales de televisión: - propongan a todas las entidades de difusión, en condiciones equitativas, razonables y no  discriminatorias, servicios técnicos que permitan que sus servicios de televisión digital sean  captados por los televidentes autorizadas mediante decodificadores gestionados por los operadores  de servicios y se adecuen al derecho comunitario de la competencia, especilamente en caso de que  aparezca una posición dominante; - lleven una contabilidad financiera distinta en lo que se refiere a su actividad de suministros de  servicios de acceso condicional. Las empresas de difusión publicarán una lista de las tarifas para los televidentes, que tendrán en  cuenta si se suministran o no otros materiales anejos. Un servicio digital de televisión sólo podrá ampararse en estas disposiciones si los servicios  propuestos cumplen la legislación europea vigente; d) cuando concedan licencias a los fabricantes de material destinado al público en general, los  titulares de los derechos de propiedad industrial relativos a los sistemas y productos de acceso  condicional, deberán hacerlo en condiciones equitativas, razonables y no discriminatorias. La  concesión de licencias, que tendrá en cuenta los factores técnicos y comerciales, no podrá estar  subordinada por los propietarios de los derechos a condiciones que prohíban, disuadan o desalienten  la inclusión, en el mismo producto: - bien de una interfaz común que permita la conexión de varios sistemas de acceso distintos a  éste, - bien de medios de otros sistemas de acceso, cuando el beneficiario de la licencia respete las  condiciones razonables y apropiadas que garanticen, por lo que a él se refiere, la seguridad de las  transacciones de los operadores de acceso condicional. Los receptores de televisión que contengan un decodificador digital integrado, deberán hacer  posible la instalación de al menos una conexión normalizada, que permita una conexión al  decodificador digital del sistema de acceso condicional y de otros elementos de un sistema de  televisión digital; e) sin perjuicio de cualquier acción que la Comisión o cualquier Estado miembro pueda emprender en  aplicación del Tratado, los Estados miembros garantizarán que, en caso de litigio no resuelto  respecto a la aplicación de las disposiciones del presente artículo, cualquiera de las partes pueda  tener acceso fácil, y en principio poco oneroso, a los procedimientos adecuados de solución de  litigios, para que se resuelvan de manera equitativa y transparente y en un plazo razonable. Este procedimiento no excluye una acción por daños y perjuicios por una de las partes. Si se  pidiese a la Comisión que emita un dictamen acerca de la aplicación del Tratado, ésta deberá  pronunciarse a la mayor bevedad posible. Artículo 5 Los servicios de televisión de formato ancho 16:9, a que se refiere el artículo 2, que  se reciban y se distribuyan mediante sistemas de televisión por lo menos en formato ancho 16:9. Artículo 6 Antes del 1 de julio de 1997, y con una periodicidad bienal a partir de esa fecha, la  Comisión examinará las condiciones de aplicación de la presente Directiva y el desarrollo del  mercado de los servicios de televisión digital a través de la Unión Europea y presentará un informe  al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social. Dicho informe se referirá a la  evolución del mercado y, en particular, a la evolución de las tecnologías y de los servicios  digitales, así como a la evolución técnica y comercial del mercado en relación con el acceso  condicional habida cuenta de los servicios de televisión digital. En su caso, la Comisión formulará propuestas al Consejo para adaptar la presente Directiva a dicha  evolución. Artículo 7 Queda derogada la Directiva 92/38/CEE con efectos a partir de los nueve meses después  de la entrada en vigor de la presente Directiva. Artículo 8 1. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y  administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más  tardar nueve meses después de la fecha de su entrada en vigor. Informarán inmediatamente de ello a  la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente  Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros  establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones básicas de Derecho  interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. Artículo 9 La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial  de las Comunidades Europeas. Artículo 10 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Luxemburgo, el 24 de octubre de 1995. Por el Parlamento EuropeoEl PresidenteK. HAENSCHPor el ConsejoEl PresidenteL. ATIENZA  SERNA(1) DO n° C 341 de 18. 12. 1993, p. 18, y DO n° C 321 de 18. 11. 1994, p.  4. (2) DO n° C 148 de 30. 5. 1994, p. 1. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 19 de abril de 1994 (DO n° C 128 de 9. 5. 1994, p. 54),  posición común del Consejo de 22 de diciembre de 1994 (DO n° C 384 de 31. 12. 1994, p. 36) y  Decisión del Parlamento Europeo de 13 de junio de 1995 (DO n° C 166 de 3. 7. 1995). (4) DO n° L 142 de 25. 5. 1989, p. 1. (5) DO n° L 363 de 13. 12. 1989, p. 30. (6) DO n° L 298 de 17. 10. 1989, p. 23. (7) DO n° L 137 de 20. 5. 1992, p. 17. (8) Referencia de la noma ETSI: prETS 300 352. (9) Referencia de la noma ETSI: prETS 300 250. (10) DO n° L 196 de 5. 8. 1993, p. 48. (11) En la recomendación 709 de la UIT-R709, se definen las «características de la imagen»,  incluido el formato ancho 16:9.