CELEX: 51974PC1962
Language: it
Date: 1974-11-27
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE) del CONSIGLIO concernente il sostegno di progetti comuni di esplorazione d'idrocarburi (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1962
Vol. 1974/0317
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(74)1962 def.
                                             Bruxelles . 27 novembre 197**
                   PROPOSTA DI REGOLAMENTO  ( CEE) del CONSIGLIO
                    concernente il sostegno di progetti comuni
                          di esplorazione d' idrocarburi
                   (presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(7^) 1962 def .
 ---pagebreak---                                MOTIVAZIONE
 1.      Nella risoluzione del 17 settembre 1974 su una nuova strategia di
politica energetica per la Comunità ( doc . R/2391/74 ( ENER 45) del
 19.9.1974) , il Consiglio ha affermato la propria volontà politica di
 elaborare e di attuare una politica energetica comunitaria. Esso ha inol­
tre adottato una serie di orientamenti per quanto concerne l' offerta di
energia, tra i quali figura in particolare il rioorso alle risorse di idro­
carburi della Comunità per accrescere la sicurezza dell' approvvigionamento
energetico .
2.      La Comunità dispone già , in questo contesto , di un primo strumento
operativo creato dal regolamento ( CEE) n. 3056/73 del Consiglio , del
9 novembre 1973 , relativo al sostegno di progetti comunitari nel settore
degli idrocarburi ( l ). Conformemente alle disposizioni di detto regolamento ,
che prevedono il sostegno comunitario di progetti di sviluppo tecnologico
direttamente connessi con l' esplorazione , la produzione , l' immagazzinamento
o il trasporto degli idrocarburi , la Commissione ha già trasmesso al Consi­
glio una proposta relativa a una prima serie di 23 progetti presentati da
imprese aventi la loro sede nella maggior parte degli Stati membri
( doo. C0M(74) def. dei 26.7.1974).
3.      In seguito ai cambiamenti intervenuti sul mercato mondiale del petro­
lio lo sviluppo delle risorse provenienti dal sottosuolo marino ha assunto
un' importanza particolare per la Comunità.
        Il sostegno accordato ai progetti comunitari consentirà di accelerare
lo sviluppo delle tecniche necessarie ; ma occorre prevedere anche una par­
tecipazione al finanziamento di talune operazioni che l' industria non potreb­
be intraprendere da sola a causa dei rischi che comportano .
4.      Gli investimenti per lo sviluppo di queste nuove risorse saranno con­
siderevoli . Lo sforzo finanziario sarà sostenuto essenzialmente dall' indu­
stria petrolifera. L' appoggio della Comunità potrà avere soltanto oarattere
complementare , e perciò si propone che la partecipazione della Comunità sia
limitata ad 1/4 dell' importo impegnato e concerna soltanto le operazioni
                                                                        • •  • • •
( l ) G.U. n . L 312/1 del 13.11.1973 .
 ---pagebreak--- di esplorazione di fondamentale importanza per la Comunità , che comportano
rischi particolari , ossia, attualmente , i lavori sul fondo marino a profon­
dità superiori ai 100 m o in condizioni climatiche o meteorologiche parti­
colarmente difficili (a nord del 60° parallelo ).
5.    Per essere veramente efficace , il sostegno comunitario dovrebbe essere
accordato nell' ambito di un programma pluriennale di esplorazione in cui si
integrassero tutte le operazioni sostenute dalla Comunità. Le imprese parte­
cipanti alla realizzazione del programma dovrebbero impegnarsi a scambiarsi
le informazioni sui risultati ottenuti ed a cooperare sul piano tecnico per
garantire lo sviluppo ottimale delle regioni contemplate nel programma.
6.    Infine , l' intervento della Comunità verrebbe a cessare nel momento in
cui fossero scoperti giacimenti giudicati sfruttabili ; gli investimenti per
lo sfruttamento di questi giacimenti sarebbero peroiò a carioo delle sole
imprese . Nel caso di sfruttamento le somme prestate dalla Comunità verrebbero
interamente rimborsate , unitamente agli interessi .
 ---pagebreak---                PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE) del CONSIGLIO
                concernente il sostegno di progetti cornimi
                      di esplorazione d' idrocarburi
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea, in particolare
 l' artioolo 235 »
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento Europeo ,               r
visto il parere del Comitato Economioo e Sociale ,
considerando che l' attuazione di una politica energetica comunitaria fa parte
degli obiettivi che la Comunità si è proposta di raggiungere ; ohe il Consiglio ,
nella risoluzione del 17 settembre 1974 su una nuova strategia di politica
energetica per la Comunità , ha affermato la propria volontà politica di ela­
borare e di attuare una politica energetica comunitaria ;
considerando che l' incoraggiamento dei progetti di esplorazione che presenta­
no un' importanza fondamentale per la sicurezza dell' approvvigionamento di
idrocarburi della Comunità costi tuisce un mezzo per realizzare tale politica ;
considerando che le difficoltà di approvvigionamento di idrocarburi derivanti
dalla congiuntura internazionale rendono necessario un impegno specifico nel
settore dell' esplorazione degli idrocarburi , a complemento delle attività di
sviluppo tecnologico direttamente connesse con l' esplorazione , la produzione ,
l' immagazzinamento o il trasporto degli idrocarburi che possono essere oggetto
di un sostegno comunitario in conformità delle disposizioni del regolamen­
to ( CEE) n. 3056/73 del Consiglio , del 9 novembre 1973 ( 1 ) ;
                                                                      • • •/ • * •
( 1 ) G.U. n . L 312/1 del 13 . 11 . 1973 .
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considerando che spetta in primo luogo all' industria petrolifera finanziare
tali attività ; che , a causa dei forti rischi e degli ingenti investimenti
che le attività comportano , è nondimeno opportuno prevedere la possibilità
di un sostegno finanziario da parte della Comunità ;
considerando che questo sostegno dovrà essere rimborsabile nel caso di suc­
cesso commerciale del progetto ;
considerando che il sostegno , per essere veramente effioace , dovrebbe essere
accordato nell' ambito di un programma triennale di esplorazione in cui si
integrassero tutte le operazioni sostenute dalla Comunità ;
considerando che le imprese partecipanti alla realizzazione del programma
dovrebbero impegnarsi a scambiarsi le informazioni sui risultati ottenuti
ed a cooperare sul piano tecnico per garantire lo sviluppo ottimale delle
regioni contemplate nel programma di esplorazione ;
considerando che la concessione , da' parte della Comunità , dei vantaggi pre­
visti dovrà aver luogo in conformità delle disposizioni del Trattato relati­
ve alla concorrenza ;
considerando che , per la necessità di limitare il sostegno allo stretto in­
dispensabile , la Comunità dovrà disporre dei mezzi che le permettano di va^-
lutare i vantaggi che potrà trarre dalla realizzazione dei progetti e di
stabilire la conformità degli stessi agli obiettivi della politica energetica
comunitaria; che il sostegno non potrà essere superiore al 25$ del costo del
progetto previsto per il periodo durante il quale è concessa la sovvenzione ;
che le aree geografiche nelle quali verranno svolte le attività di ricerca
dovranno essere ben definite ;
considerando che l' entità del sostegno che potrà essere concesso ad un pro­
getto dovrà essere proporzionata al prestimi bile contributo del progetto al­
l' approvvigionamento comunitario nonché ai rischi inerenti alle difficoltà
di ordine tecnico , climatico o meteorologico ;
considerando che la natura specificamente internazionale delle strutture
e delle attività delle imprese che operano nel settore degli idrocarburi
giustifica la trasmissione diretta alla Commissione della documentazione re­
lativa ai progetti comunitari ;
                                                                      • • • I• l •
 ---pagebreak---   considerando che i poteri d' azione necessari per l' elaborazione di questo
  regime non sono stati previsti dal Trattato ,
  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                               Articolo 1
        La Comunità può , alle condizioni previste negli articoli seguenti ,
  accordare il suo sostegno , nella misura indispensabile , alla realizzazione
  di progetti di esplorazione d' idrocarburi ohe siano di fondamentale impor­
  tanza per la sicurezza del suo approvvigionamento di idrocarburi .
        I progetti che possono beneficiare di un sostegno comunitario devono
  essere realizzati in cooperazione fra più imprese della Comunità , nelle
  aree geografiche definite nell' allegato del presente regolamento .
                               Articolo 2
        I progetti devono riguardare attività di esplorazione d' idrocarburi
  consistenti in :
  - una trivellazione di esplorazione stratigrafica
  - due trivellazioni di sviluppo al massimo per determinare la consistenza
    e la redditività del giacimento .
        Le campagne di prospezioni sismiche possono beneficiare del sostegno
  comunitario soltanto a condizione che completino esami anteriori che hanno
, dato risultati promettenti .
                               Articolo 3
        La responsabilità dei progetti dovrà essere assunta da una persona
  fisica o giuridica costituita conformemente alle disposizioni legislative
  vigenti negli Stati membri della Comunità.
        Se la costituzione di una persona giuridica per T' esecuzione di un
  progetto crea oneri supplementari per le imprese partecipanti , il progetto
  può essere attuato mediante una semplice cooperazione di persone fisiche o
  giuridiche . In questo caso la responsabilità degli obblighi derivanti dal
  sostegno comunitario grava solidalmente e separatamente su tali persone .
 ---pagebreak---                                 - 4 -
                              Articolo 4
        Il sostegno accordato ad un progetto può assumere la forma di parte­
cipazione della Comunità al finanziamento del progetto stesso mediante
concessione di una sovvenzione rimborsabile nel caso di successo commerciar­
le del progetto nell' ambito degli stanziamenti previsti a tal fine nel "bi­
lancio generale delle Comunità e tenuto conto degli altri interventi finan­
ziari di carattere comunitario di cui potesse eventualmente "beneficiare
il progetto , in particolare da parte della Banca Europea per gli Investimenti .
Si considera successo commerciale la scoperta di un giacimento la cui con­
sistenza e qualità diamo sufficienti garanzie di redditività.
        Il sostegno non può superare il 25$ del costò del progetto previsto
per il periodo durante il quale è ooncessa la sovvenzione .
                              Articolo 5
1.     Ogni progetto è sottoposto all' esame della Commissione , che consulta
gli Stati membri .
2*     La Commissione trasmette al Consiglio , con parere motivato , una rela­
zione sull' insieme del progetto .
                                                                                i
       Questa relazione deve contenere le seguenti indicazioni :
- descrizione particolareggiata del progetto e specialmente del programma
   di trivellazione ;
- indizi che fanno presumere la presenza di idrocarburi nell' area di esplo­
   razione considerata, e risultati degli esami geofisici ;
- natura ed entità dei rischi del progetto e presumibile redditività dello
   stesso ;
- costo del progetto e modalità di finanziamento previste per la sua ese­
   cuzione ;
- ogni altro elemento che consenta di giustificare l' entità del sostegno
   proposto dalla Commissione per il progetto ;                               •
- importanza del progetto per la sicurezza dell' approvvigionamento comuni­
   tario di idrocarburi ;
                                                                    • • #/• • •
              I
 ---pagebreak--- - situazione finanziaria e oapacità ■tecniche del o dei responsabili del
   progetto ;
- misure previste o presumibili di sostegno del progetto ad opera degli
   Stati membri ;
- eventuali interventi della Banoa Europea per gli Investimenti .
3.     Il Consiglio , investito della questione dalla Commissione , può chie­
dere a quest'ultima le informazioni e le indagini supplementari ritenute
necessarie .
                             Articolo 6              T'
1.     Il Consiglio , su proposta della Commissione , delibera all' unanimità
su un programma triennale di esplorazione elaborato sulla base dei progetti
presentati in applicazione dell' articolo 5 e aocorda un sostegno finanziario
                                                                          ft
ai vari progetti in funzione del loro presumibile contributo all' approvvi­
gionamento comunitario e dei rischi inerenti alle difficoltà di ordine tec­
nico , climatico o meteorologico della loro realizzazione .
2.     Le imprese che beneficiano del sostegno comunitario nel quadro del
programma di esplorazione di cui al paragrafo precedente devono impegnarsi
a scambiarsi le informazioni sui risultati ottenuti ed a cooperare sul piano
tecnico per garantire lo sviluppo ottimale delle regioni contemplate nel
programma. I particolari dello soambio d' informazioni e della cooperazione
saranno stabiliti dalla Commissione .
3.     La Commissione organizza le necessarie oonsultazioni con le imprese
partecipanti al programma.
                             Articolo 7
       I vantaggi concessi dalla Comunità non devono modificare le condizioni
di concorrenza in modo incompatibile con le disposizioni del Itrattato in
questa materia .
 ---pagebreak---                                - 6 -                                   '
                              Articolo 8
       Il o i responsabili della realizzazione di un progetto che beneficia
del sostegno della Comunità trasmettono annualmente alla Commissione una
relazione sull' avanzamento dei lavori relativi al progetto e sulle spese
sostenute per l' esecuzione .
       I rappresentanti della Commissione hanno il diritto di accedere in
qualsiasi momento ai documenti tecnici e finanziari relativi al progetto .
                              Articolo 9
       Le informazioni raocolte in applicazione del presente regolamento
hanno carattere oonfidenziale .
                              Articolo 10
       La Commissione presenta annualmente al Parlamento Europeo e al Con­
siglio una relazione sull' attuazione del programma di esplorazione e sul­
l' avanzamento dei singoli progetti .
                              Articolo 11
       II presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
       Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                         Patto a Bruxelles ,
                                         Per il Consiglio
                                         Il Présidente
 ---pagebreak---                                                           Al legato
       I progetti comuni di esplorazione d' idrocarburi che possono
"beneficiare di un sostegno della Comunità devono essere attuati
nelle zone marine soggette alla sovranità degli Stati membri e nelle
zone adiacenti non soggette a sovranità allorché la profondità è
superiore a 100 m o , senza limiti di profondità , oltre il 60° paral­
lelo nord e fra il 20° meridiano est e il 70° meridiano ovest .