CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/586/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/261
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011
   (2013/586/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami centra (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12. decembra 2006 o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislosť (4), a najmä na jeho článok 15,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť absolutórium za plnenie rozpočtu centra za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení,
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 123.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami centra (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12. decembra 2006 o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislosť (4), a najmä na jeho článok 15,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť (ďalej len „centrum“), ktoré sídli v Lisabone, bolo zriadené na základe nariadenia Rady (EHS) č. 302/93 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka centra za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže 10. mája 2012 Európsky parlament udelil riaditeľovi centra absolutórium za plnenie rozpočtu centra za rozpočtový rok 2010 (7) a vo svojom uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, okrem iného:
                  
                              —
                           
                           
                              vyzval centrum, aby podniklo okamžité opatrenia na zvýšenie miery plnenia platobných rozpočtových prostriedkov v budúcnosti a aby priebežne informovalo orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval centrum, aby konsolidovalo svoje finančné hospodárenie; uznal, že otázky súvisiace s drogami by mali byť v novom viacročnom finančnom rámci (2014 – 2020) primerane zastúpené,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              naliehal na centrum, aby bezodkladne vykonalo päť „veľmi dôležitých“ odporúčaní Útvaru pre vnútorný audit a aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  keďže celkový rozpočet centra na rok 2011 bol 16 274 205,07 EUR v porovnaní s 15 900 323 EUR v roku 2010, čo predstavuje nárast o 2,35 %;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže príspevok Únie do rozpočtu centra na rok 2011 bol vo výške 15 400 000 EUR;
               
            
                  F.
               
               
                  keďže v roku 2011 bol výsledok rozpočtového hospodárenia negatívny (– 203 404,85 EUR),
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že finančné a rozpočtové hospodárenie centra umožnilo dosiahnuť takmer 100 % mieru plnenia v prípade viazaných i platobných rozpočtových prostriedkov, a to takto:
                  
                              —
                           
                           
                              hlava 1: 99,92 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a 99,40 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              hlava 2: 99,49 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a 90,08 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov, ako aj
                           
                        
                              —
                           
                           
                              hlava 3: 97,18 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a 99,86 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  na základe konečnej ročnej účtovnej závierky konštatuje, že rozpočet centra sa opiera o tieto príjmy:
                  
                              —
                           
                           
                              15 400 000 EUR vo forme dotácie Komisie poskytnutej centru,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              379 934,67 EUR od Nórska za jeho zastúpenie v centre,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pripísané príjmy vo výške 400 000 EUR pochádzajúce z nástroja predvstupovej pomoci 3;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že v roku 2011 sa uskutočnilo hodnotenie postupov v oblasti obstarávania a zadávania zákaziek; berie na vedomie vyhlásenie centra, že vypracovalo opatrenia na základe výsledkov hodnotenia, konkrétne v oblasti i) racionalizácie postupov verejného obstarávania a obmedzenia rokovacích konaní; ii) implementácie osobitných opatrení na zaistenie riadneho plnenia zákaziek a iii) vykonávania postupov verejného obstarávania pred rokom 2010;
               
            
                  4.
               
               
                  berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov týkajúce sa nákladov centra na nevyužité kancelárske priestory vo výške približne 275 000 EUR; berie na vedomie odpoveď centra, že „vyvíja a zvyšuje úsilie v tejto oblasti“; žiada, aby bol podrobne informovaný o ďalšom vývoji v tejto otázke; žiada, aby sa táto otázka urýchlene vyriešila;
               
            
         Výkonnosť
      
      
                  5.
               
               
                  na základe výročnej správy o činnosti konštatuje, že centrum začalo v roku 2011 používať systém analytického účtovníctva v rámci vývoja integrovaného systému pre riadenie a zostavovanie rozpočtu podľa činností; okrem toho konštatuje, že centrum posilnilo svoje kapacity v súvislosti s ďalším zlepšovaním svojho systému plánovania a monitorovania, pričom kládlo osobitný dôraz na vývoj ukazovateľov výkonnosti, ktoré sa budú naďalej rozvíjať v programovom období v rokoch 2013 – 2015;
               
            
                  6.
               
               
                  berie na vedomie, že Komisia začala v roku 2011 v súlade s článkom 23 nariadenia (ES) č. 1920/2006 tretie externé hodnotenie centra, ktoré mala dokončiť v roku 2012; vyzýva centrum, aby orgán udeľujúci absolutórium informovalo o opatreniach uskutočňovaných na základe odporúčaní uvedeného externého hodnotenia;
               
            
         Prenesené rozpočtové prostriedky
      
      
                  7.
               
               
                  vyjadruje znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov zistil 51 prípadov s celkovou hodnotou 90 053 EUR, v ktorých sa rozpočtové prostriedky prenesené do roku 2012 netýkali existujúcich právnych záväzkov, pričom ich viazanosť mala byť zrušená a do konca roku 2011 mali byť vyplatené späť Komisii; poznamenáva, že centrum začalo tento proces príliš neskoro a že v dôsledku toho a z dôvodu obmedzení spôsobených informačným systémom budú tieto finančné prostriedky blokované jeden rok a ich viazanosť bude zrušená a budú vyplatené späť až na konci roka 2012; vyzýva centrum, aby zlepšilo svoje plánovanie s cieľom predísť podobným situáciám v budúcnosti;
               
            
         Sídlo
      
      
                  8.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že centrum v súčasnosti znáša ročné náklady vo výške 275 000 EUR za nevyužité kancelárske priestory vo svojej predchádzajúcej budove a v novom ústredí; vyzýva centrum, aby v spolupráci s Komisiou a vnútroštátnymi orgánmi pokračovalo v hľadaní primeraných riešení vo veci nevyužitých kancelárskych priestorov a aby o tom priebežne informovalo orgán udeľujúci absolutórium;
               
            
         Politika správy pokladne
      
      
                  9.
               
               
                  vyjadruje znepokojenie nad zistením Dvora audítorov, že centrum zatiaľ neprijalo a nezaviedlo politiku v oblasti správy pokladne v záujme minimalizácie a rozloženia finančného rizika a súčasného dosiahnutia primeraných výnosov; berie na vedomie, že centrum vo svojich odpovediach uviedlo, že prijme opatrenia vo všetkých týchto otázkach; vyzýva centrum, aby bezodkladne prijalo všetky oznámené nápravné opatrenia a aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku;
               
            
                  10.
               
               
                  vyjadruje znepokojenie nad tým, že centrum zatiaľ neprijalo komplexnú politiku vzťahujúcu sa na výnimky a odchýlky zo zavedených procesov a postupov; berie na vedomie, že centrum vo svojich odpovediach uviedlo, že prijme opatrenia vo všetkých týchto otázkach; vyzýva centrum, aby bezodkladne prijalo všetky oznámené nápravné opatrenia a aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na odstránenie tohto nedostatku;
               
            
         Postupy prijímania zamestnancov
      
      
                  11.
               
               
                  na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že centrum by mohlo zlepšiť postupy prijímania zamestnancov; vyzýva centrum, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých na zlepšenie postupov prijímania zamestnancov; domnieva sa, že niektoré z ustanovení služobného poriadku môžu predstavovať značnú administratívnu záťaž; preto nabáda Komisiu, aby vo vzťahu k agentúram umožnila určitú mieru zjednodušenia podľa článku 110 služobného poriadku;
               
            
         Účtovný systém
      
      
                  12.
               
               
                  na základe konečnej ročnej účtovnej závierky konštatuje, že centrum využilo novú štruktúru príjmov vytvorenú v systéme účtovania na základe časového rozlíšenia (ABAC) s cieľom zjednodušiť a lepšie riadiť príkazy na vymáhanie;
               
            
                  13.
               
               
                  taktiež konštatuje, že centrum zrevidovalo svoj systém riadenia na základe činností a stanovilo účtovný systém založený na nákladoch; obzvlášť berie na vedomie, že podľa toho boli nastavené príslušné aplikácie ABAC a SAP CO;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  14.
               
               
                  berie na vedomie, že Útvar pre vnútorný audit vykonal v roku 2011 audit súladu v súvislosti s výročnou správou o činnosti a jednotlivými prvkami vyhlásenia o vierohodnosti; poznamenáva, že na základe výsledkov vyššie uvedeného auditu vypracoval Útvar pre vnútorný audit osem odporúčaní, z ktorých dve sú „veľmi dôležité“ a šesť je „dôležitých“; vyzýva centrum, aby vykonalo odporúčania Útvaru pre vnútorný audit z roku 2011 spolu s odporúčaniami z predchádzajúcich auditov útvaru, ktoré ešte neboli vykonané, a aby priebežne informovalo orgán udeľujúci absolutórium;
               
            
                  15.
               
               
                  pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie zo 17. apríla 2013 (8) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 388, 15.12.2012, s. 123.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Ú. v. ES L 36, 12.2.1993, s. 1.
      
         (7)  Ú. v. EÚ L 286, 17.10.2012, s. 206.
      
         (8)  Prijaté texty, P7_TA(2013)0134 (pozri stranu 374 tohto úradného vestníka).