CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/574/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/221
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/574/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 12 d. Tarybos rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2005 m. balandžio 26 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 768/2005, įsteigiantį Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūrą ir iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 2847/93, nustatantį bendros žuvininkystės politikos kontrolės sistemą (4), ypač į jo 36 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Žuvininkystės komiteto nuomonę (A7-0109/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros vykdomajam direktoriui, kad agentūros 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos žuvininkystės kontrolės agentūros (anksčiau nurodyta kaip Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūra) vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 86.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 128, 2005 5 21, p. 1.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos žuvininkystės kontrolės agentūros 2011 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 12 d. Tarybos rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2005 m. balandžio 26 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 768/2005, įsteigiantį Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūrą ir iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 2847/93, nustatantį bendros žuvininkystės politikos kontrolės sistemą (4), ypač į jo 36 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Žuvininkystės komiteto nuomonę (A7-0109/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, jog jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, kad Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūros (toliau – agentūra) 2011 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi 2012 m. gegužės 10 d. Parlamentas patvirtino agentūros vykdomajam direktoriui, kad agentūros 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas (6), ir savo rezoliucijoje, pridėtoje prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              paragino agentūrą tobulinti savo metinę darbo programą ir įtraukti į ją konkrečius ir įvertinamus tikslus politikos srities lygmeniu ir veiklos lygmeniu, taip pat nustatyti konkrečius, išmatuojamus, pasiekiamus, realius, per nustatytą laiką įvykdytinus (SMART) rodiklius,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              paragino vykdomąjį direktorių iki galo įvykdyti savo įsipareigojimus ir į savo ataskaitą biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai, kurioje apibendrintai pateikiama Vidaus audito tarnybos (VAT) ataskaita, įtraukti visas rekomendacijas ir visus veiksmus, kurių imtasi atsižvelgiant į tas rekomendacijas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              paragino agentūrą peržiūrėti savo vidaus kontrolės sistemą siekiant pagrįsti vykdomojo direktoriaus metinę patikinimo deklaraciją ir persvarstyti visas savo administracines ir veiklos procedūras ir atitinkamai dokumentais patvirtinti darbo srautą ir pagrindines kontrolės priemones;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  kadangi agentūros bendras 2011 m. biudžetas buvo 12 850 000 EUR, palyginti su 2010 m. 11 013 000 EUR biudžetu, t. y. 16,7 % didesnis;
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi pradinis Sąjungos įnašas į agentūros biudžetą 2011 m. buvo 11 850 000 EUR (7), t. y. 40,90 % didesnis, palyginti su pradiniu įnašu 2010 m. (8 410 000 EUR);
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  primena, kad bendras Sąjungos įnašas į agentūros biudžetą 2011 m. siekė 12 850 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  pažymi, kad iš agentūros 2011 finansinių metų metinių ataskaitų galima spręsti, kad agentūra įsipareigojo 99 % suteiktų asignavimų ir sumokėjo 89 % turimų mokėjimų asignavimų (neįskaitant išlaidų iš kitų įplaukų šaltinių); palankiai vertina tai, kad agentūra 2011 m. metinės veiklos ataskaitoje (8) biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikė duomenis apie bendrą biudžeto – ir įsipareigojimų, ir mokėjimų – įvykdymo lygį; primena, kad 2010 m. agentūra įsipareigojo 98,3 % suteiktos subsidijos ir išmokėjo 85,6 % turimų mokėjimų asignavimų;
               
            
         Į kitus metus perkelti asignavimai
      
      
                  3.
               
               
                  pažymi, remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis, kad 1 160 170 EUR įsipareigojimų asignavimų, prisiimtų iki 2011 m. pabaigos, bet dar nesumokėtų, buvo perkelti į 2012 m.; be to, pažymi, kad panaikintų nepanaudotų mokėjimų asignavimų, kurie buvo perkelti iš ankstesnių metų (9), suma yra 151 710 EUR;
               
            
                  4.
               
               
                  nurodo, remdamasis metine veiklos ataskaita, kad 2011 finansiniais metais savaiminiai agentūros perkėlimai į 2012 m. siekė 2 161 172 EUR; be to, pažymi, kad, atsižvelgiant į mokėjimų, kurie atlikti laikantis Finansiniame reglamente nustatytų terminų, dalį, 87 % visų mokėjimų atlikti pagal teisiškai įpareigojančius planus; komercinių sąmatų atveju 79 % buvo sumokėti per 30 teisiškai numatytų dienų ir maždaug 91 % prašymų padengti išlaidas (atlyginimas darbuotojams ir ekspertams) buvo apmokėti per teisiškai numatytas 45 dienas; ragina Audito Rūmus informaciją apie perkėlimus į kitus metus paminėti savo ataskaitoje dėl agentūros 2012 finansinių metų metinių ataskaitų;
               
            
         Apskaitos sistema
      
      
                  5.
               
               
                  remdamasis 2011 finansinių metų metinėmis finansinėmis ataskaitomis (10), pažymi, kad agentūros biudžeto sąskaitos tvarkomos taikant kaupiamosios apskaitos (ABAC) sistemą, o bendros sąskaitos tvarkomos taikant SAP sistemą, kuri turi tiesioginę sąsają su Komisijos bendrąja apskaitos sistema;
               
            
         Viešųjų pirkimų procedūros
      
      
                  6.
               
               
                  ragina agentūrą patobulinti viešųjų pirkimų procedūras; pažymi, kad Audito Rūmai pastebėjo trūkumų šiuo atžvilgiu (t. y. agentūra tinkamais dokumentais nepagrindė sutarčių verčių apskaičiavimo viešųjų pirkimų bylose);
               
            
                  7.
               
               
                  pripažįsta, remdamasis Audito Rūmų pateikta informacija, kad agentūra turėtų pagerinti procedūrų skaidrumą, pradėdama taikyti kelis konkretesnius konkurso dalyviams taikomus atrankos kriterijus;
               
            
                  8.
               
               
                  susirūpinęs pažymi, atsižvelgdamas į Audito Rūmų pateiktą informaciją, kad agentūra dar nėra įdiegusi tinkamų procedūrų, skirtų sąnaudoms, susijusioms su viduje kuriamu nematerialiuoju turtu, registruoti ir apskaityti;
               
            
         Įdarbinimo procedūros
      
      
                  9.
               
               
                  pažymi, atsižvelgdamas į Audito Rūmų pateiktą informaciją, kad agentūra turėtų toliau gerinti darbuotojų atrankos procedūras (t. y. pranešimuose apie laisvas darbo vietas nepateikiama informacija apie skundų ir apeliacijų procedūras; atrankos komisijos posėdžiai buvo nepakankamai dokumentuojami, o vieno įdarbinimo atveju paskyrimų tarnyba, nenurodydama priežasties, nesivadovavo atrankos komisijos pateikto sąrašo tvarka); mano, kad kai kurios Tarnybos nuostatų nuostatos gali užkrauti didelę administracinę naštą; todėl skatina Komisiją sudaryti tam tikro supaprastinimo pagal Tarnybos nuostatų 110 straipsnį, susijusį su agentūromis, galimybę;
               
            
                  10.
               
               
                  pažymi, remdamasis metinės veiklos ataskaitos (11) duomenimis, kad buvo įdarbinti keturi laikinieji darbuotojai ir vienas sutartininkas, o keturi laikinieji darbuotojai ir vienas sutartininkas nustojo dirbti agentūroje, taigi 2011 m. užimta 97 % etatų plane numatytų etatų;
               
            
                  11.
               
               
                  džiaugiasi, jog Audito Rūmai pareiškė, kad pagal agentūros 2011 finansinių metų metines finansines ataskaitas atliktos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  12.
               
               
                  pripažįsta, remdamasis agentūros tolesnių veiksmų ataskaita, kad dokumentacija dėl įdarbinimo procedūrų buvo persvarstyta 2012 m. siekiant atsižvelgti į Audito Rūmų pastabas;
               
            
         Valdymas
      
      
                  13.
               
               
                  pažymi, remdamasis Audito Rūmų pateikta informacija, kad skiriant vykdomąjį direktorių Administracinės valdybos narys pažeidė skyrimą į svarbiausias pareigybes reglamentuojančias taisykles, nes pranešė kandidato, už kurį Komisija ketino balsuoti, pavardę; pripažįsta, kad Administracinės valdybos narių veiksmų agentūra nekontroliuoja, todėl vykdomasis direktorius nėra atsakingas už procedūras;
               
            
         Veikla
      
      
                  14.
               
               
                  palankiai vertina agentūros iniciatyvą toliau rengti savo daugiametes ir metines darbo programas; pabrėžia tokio dokumento svarbą siekiant agentūrai suteikti galimybę veiksmingai organizuoti savo strategijos įgyvendinimą ir siekti savo tikslų; pažymi, kad agentūra laikosi daugiametės savo darbo programos ir išteklių planavimo perspektyvos ir rengia daugiametę darbo programą, daugiametį personalo politikos planą ir daugiametį IT strategijos planą; tačiau pažymi, kad agentūra nuo 2010 m. taiko strateginį IT planą, kurį kasmet persvarsto ir atnaujina;
               
            
                  15.
               
               
                  pabrėžia agentūros užduočių svarbą ir džiaugiasi efektyvia ir rezultatyvia jos veikla, į kurią 2010 m. birželio mėn. ir 2012 m. spalio 29–30 d. apsilankymų agentūroje metu atkreipė dėmesį Žuvininkystės komitetas; atkreipia dėmesį į tai, kad 2012 m. spalio 29–30 d. apsilankymo metu buvo aptarti svarbūs klausimai, kaip antai regioninių kontrolės zonų sukūrimas, siekiant užtikrinti Europos pridėtinę vertę;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  16.
               
               
                  palankiai vertina agentūros iniciatyvą, pagal kurią 2008 m. buvo sukurta vidaus audito funkcija, skirta paramai ir patarimams teikti vykdomajam direktoriui ir vidaus kontrolei, rizikos vertinimui ir vidaus auditui valdyti; pažymi, kad agentūra nesinaudoja vidaus audito struktūra visą darbo laiką, bet dalijasi šia paslauga su Lisabonoje įsikūrusia Europos jūrų saugumo agentūra (EMSA); pažymi, kad šiuo tikslu 2008 m. birželio 17 d. agentūra ir EMSA pasirašė paslaugų lygio susitarimą;
               
            
                  17.
               
               
                  pažymi, remdamasis agentūros VAT pateikta informacija, kad agentūra persvarstė ir vidaus kontrolės standartų įgyvendinimą (2008 m.), ir pirmąsias tolesnes priemones (2009 m.); pripažįsta, kad agentūra mano, jog rezultatai buvo tinkamai ir veiksmingai panaudoti;
               
            
                  18.
               
               
                  pripažįsta, kad 2011 m. vidaus audito struktūra, specialiu vykdomojo direktoriaus prašymu, atliko ribotą atlyginimų mokėjimo auditą tam, kad įvertintų atlyginimų mokėjimo ciklo vidaus kontrolę, ypatingą dėmesį skiriant mokėjimų duomenų dokumentacijai; pažymi, remdamasis VAT (12) pateikta informacija, kad vidaus audito struktūra taip pat atliko auditą daug dėmesio skirdama agentūros inventoriaus valdymui, kad vykdomajam direktoriui galėtų pateikti nepriklausomą patikinimą dėl su turto registravimu susijusios vidaus kontrolės sistemos tinkamumo ir veiksmingo taikymo;
               
            
                  19.
               
               
                  pažymi, remdamasis agentūros metine veiklos ataskaita, kad 2010 m. Vidaus audito tarnyba, vadovaudamasi 2010–2012 m. strateginiu planu, atliko biudžeto vykdymo proceso auditą ir IT rizikos vertinimą;
               
            
                  20.
               
               
                  pripažįsta, kad 2011 m. VAT atliko auditą „Gebėjimų ugdymas. Mokymas ir tobulinimasis“ tam, kad galėtų įvertinti vidaus kontrolės sistemos, susijusios su gebėjimų ugdymu, mokymu ir tobulinimusi, tinkamumą ir veiksmingą taikymą ir vykdomajam direktoriui ir Administracinei valdybai pateikti nepriklausomą patikinimą šiuo klausimu;
               
            
                  21.
               
               
                  pažymi, atsižvelgdamas į VAT pateiktą informaciją, kad 2011 m. vidaus audito struktūra taip pat išsamiai patikrino vidaus kontrolės standartų įgyvendinimą agentūroje;
               
            
                  22.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. spalio mėn. VAT buvo paprašyta pristatyti agentūros valdybai esamą padėtį ir VAT strateginį 2013–2015 m. planą;
               
            
                  23.
               
               
                  pripažįsta, remdamasis VAT pateikta informacija, kad 2011 m. agentūra paskyrė vidaus kontrolės koordinatorių ir nustatė vidines rizikos valdymo gaires, apimančias vidaus kontrolės sistemos reguliarios peržiūros procedūrą ir reguliarų agentūros rizikos registro atnaujinimą; vis dėlto ragina agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tolesnius veiksmus, kurių buvo imtasi, ir apie pasiektus rezultatus;
               
            
                  24.
               
               
                  pripažįsta, kad agentūra ėmėsi būtinų priemonių šiais klausimais:
                  
                              —
                           
                           
                              įgaliotųjų leidimus suteikiančių pareigūnų teisės naudotis ABAC,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              mokėjimų vėlavimas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              išimčių tvarkymo politikos nustatymas ir centrinio išimčių registro parengimas;
                           
                        pažymi, kad VAT mano, jog dvi labai svarbios VAT rekomendacijos, būtent dėl įgaliotųjų leidimus suteikiančių pareigūnų teisių naudotis ABAC koregavimo ir dėl išimčių tvarkymo politikos ir centrinio išimčių registro parengimo ir įgyvendinimo, yra įgyvendintos;
               
            
                  25.
               
               
                  pažymi, remdamasis agentūros tolesnių veiksmų ataskaita (13), kad pranešimų apie išimtis atvejais visa darbo eiga patvirtinta dokumentais ir daugumai procesų jau parengti kontroliniai sąrašai, aiškiai nustatytas visų dalyvių vaidmuo ir pareigos sandorio metu ir tai, kartu su laiku pateikiamais pranešimais apie išimtis, užtikrins tinkamas tolesnes priemones dėl galimų pažeidimų;
               
            
                  26.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (14) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 86.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 128, 2005 5 21, p. 1.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 286, 2012 10 17, p. 169.
      
         (7)  2011 m. galutinės metinės finansinės ataskaitos, 2012 m. birželio mėn., p. 26.
      
         (8)  2011 m. metinė veiklos ataskaita, p. 125.
      
         (9)  2011 m. galutinės metinės finansinės ataskaitos, 2012 m. birželio mėn., p. 27.
      
         (10)  2011 m. galutinės metinės finansinės ataskaitos, 2012 m. birželio mėn., p. 18.
      
         (11)  2011 m. metinė veiklos ataskaita, p. 122.
      
         (12)  2011 m. metinė ataskaita apie vidaus veiklą, p. 4.
      
         (13)  Ataskaita dėl priemonių, kurių imtasi atsižvelgiant į Europos Parlamento rekomendacijas, pateiktas jo 2012 m. gegužės 10 d. sprendime, p. 5.
      
         (14)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).