CELEX: 51980PC0190
Language: nl
Date: 1980-06-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING (EEG) NR. 1655/76 INZAKE DE VERLENGING VAN DE AFWIJKENDE REGELING VOOR DE INVOER VAN BOTER UIT NIEUW-ZEELAND IN HET VERENIGD KONINKRIJK.#VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD INZAKE DE INVOER ONDER BIJZONDERE VOORWAARDEN VAN BOTER UIT NIEUW-ZEELAND IN DE GEMEENSCHAP (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 190
Vol. 1980/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(80 ) 190 def .
                                                 Brussels 30 juni 1980
            VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 1655 / 76 INZAKE
       DE VERLENGING VAN DE AFWIJKENDE REGELING VOOR DE INVOER VAN
          BOTER UIT NIEUW-ZEELAND IN HET VERENIGD KONINKRIJK
            VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             INZAKE DE INVOER ONDER BIJZONDERE VOORWAARDEN
             VAN BOTER UIT NIEUW-ZEELAND IN DE GEMEENSCHAP
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
    L -/        ^ ^ V"      tMi
    \rk      v\'u' ^ EH
 ---pagebreak---                                     TOELICHTING
1 . Krachtens Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 van de Raad van 29 juni 1976
      inzake de verlenging van de afwijkende regeling voor de invoer van
      boter uit Nieuw-Zeeland in het Verenigd Koninkrijk ( 1 ), is het
      Verenigd Koninkrijk gemachtigd om tegen bijzondere voorwaarden de
      volgende hoeveelheden boter uit Nieuw-Zeeland in te voeren :
                        in 1978   :  125-000 ton
                        in 1979   : 120-000 ton
                        in 1980   : 115-000 ton-
      In het kader van deze bijzondere regeling , die oorspronkelijk is
      ingesteld bij het aan het Toetredingsverdrag gehechte protocol nr - 18,
      is een cifprijs van toepassing waarvan de inachtneming door Nieuw-Zeeland
      moet worden gegarandeerd , en geldt een speciale heffing die zodanig
      wordt vastgesteld dat de ingevoerde hoeveelheden in een regelmatig
      tempo op de markt van het Verenigd Koninkrijk kunnen worden afgezet
      zonder het evenwicht van de communautaire botermarkt in gevaar te
     brengen . ;
2 - In augustus 1979 heeft de Commissie bij de Raad een verslag ingediend
     over de zuivelsituatie in de Gemeenschap , op de wereldmarkt en in
      Nieuw-Zeeland in samenhang met de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland
      in het Verenigd Koninkrijk ( doe - 8832 /79 van 10 september 1979/ C0M(79)
      444 def -)-
      In dit verslag heeft de Commissie van de Raad niet alleen advies
      uitgebracht over de mogelijkheden inzake de voortzetting in de toekomst
      van de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland inlde Gemeenschap , maar
      heeft zij voor 1979 en 1980 ook een zekere verlaging van de betrokken
      hoeveelheden voorgesteld - 'De Commissie heeft voorts geadviseerd om de
      huidige invoerregeling zo snel mogelijk te wijzigen ten einde de werking
      ervan te verbeteren - '
      De twee hierbi jgevoegde voorstellen voor verordeningen zijn erop
      gericht de be,trokken doeleinden te verwezenlijken - '
      Nieuw-Zeeland heeft de jongste jaren economische moeilijkheden gehad
      en let zal nog enige, tijd duren vóór het land in staat is om een op een
      bredere basis berustende economie tot stand te brengen door zijn energie-
      en andere natuurlijke bronnen te ontwikkelen - 'De mogelijkheden van
      Nieuw-Zeeland om deze moeilijkheden het hoofd te bieden en om een
  ( 1 ) PB nr - L 185 van 9-7i1976, blz - 1                                   «/• '
 ---pagebreak---                                                                                   2 m~'
                                                 \
   I
       stabiliserende rol te blijver» vervullen in de Stille Oceaan zijn in
       grote mate afhankelijk van de gewaarborgde toegang van zijn zuivel-
       produkten tot de E.Gi 'De Gemeenschap van haar kant heeft er belang             *
       bij om haar huidige goede betrekkingen met Nieuw-Zeeland, eeri land
       dat xich naar Europa blijft richten , te handhaven . 'Bij de multi­
       nationale handelsbesprekingen werkte Nieuw-Zeeland nauw samen met
       de Gemeenschap en de toekomstige GATT-regel ingen voor zui ve^lprodukten
       zijn voor beide partijen van groot belang » 'De handel tussen de
       Gemeenschap erf Nieuw-Zeeland vertoont gelijkenis met het handels­
       verkeer in de andere richting in die zin dat de Gemeenschap de
       grootste leverancier is van Nieuw-Zeeland en 27 Z van de invoer
     ; in Nieuw-Zeeland voor haar rekening neemt . '
     f                     ' ■                                         *
3. De voorgestelde wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 heeft
       ten doel de huidige regeling voor 1980 aan te passen door de cifprijs
       en de speciale variabele heffing te "vervangen door een heffing die
       in 1980 in principe ongewijzigd blijft ;        daardoor kunnen de nadelen
       die uit de schommelingen van de speciale heffing voortvloeien,
       worden voorkomen en wordt Nieuw-Zeeland in staat gesteld zijn
       leveranties 'beter te programmeren .
4. De 'éommissie is van mening dat het , in samenhang met de voorgestelde            ,
       wijzigingen van Verordening ( EEG ) nr . 1655 /76 , nodig is om de
       hoeveelheden boter die in het Verenigd Koninkrijk mogen worden inge­
       voerd , vóór eind 1980 via een gentleman 's agreement met de Nieuwzee-
       landse regering met 20.000 ton te verlagen . '
                                                     »
5 . Bij de berekening van de speciale heffing wordt rekening gehouden
       met de sub 4 bedoelde verlaging , het niveau van de interventieprijs
       voor boter uit de Gemeenschap , het netto inkomen van Nieuw-Zeeland
       uit de boterverkoop , aan het Verenigd Koninkrijk en de ontwikkeling
       van de kosten sedert de laatste vaststelling van de cif-prijs bij -
       Verordening ( EEG ) nr . 2157 / 77 van de Raad ( 2 ). '
       Het moet mogelijk zijn om de speciale heffing in uitzonderlijke gevallen
       te wijzigen . 'Voor 1980 zou de heffing moeten worden aangepast indien
       de in het Verenigd Koninkrijk toegekende steun voor het rechtstreekse
       verbruik van boter wordt gewijzigd. '
6. Het tweede voorstel voor een verordening heeft betrekking op de
       voortzetting van de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland tegen
 ( 2 ) PB nr « L 250 van 30.9J.1977 , blz . 12 . '
 ---pagebreak---                                                                             3 .-
   bijzondere voorwaarden na 31.12.1980 . 'Dit voorstel voorziet met name
    in de mogelijkheid om de boter uit Nieuw-Zeeland vanaf 1.1J.1981 in de
   gehele Gemeenschap in te voeren , in een verlaging van de jaarlijkse
   hoeveelheid, dit met een zekere degressiviteit in de eerste jaren ,
   en in de verdere toepassing van de nieuwe invoerregeling , waarbij
   geen ci.f-prijs geldt maar wel een speciale heffing die in     principe
   ongewijzigd blijft . '
   Om verstoringen van de botermarkt in de Gemeenschap te voorkomen
   en onverwachte ontwikkelingen op de botermarkt te kunnen opvangen,
   is in de regeling de mogelijkheid ingebouwd om de hoeveelheden boter
   uit Nieuw-Zeeland die mogen worden ingevoerd , aan te passen . '
7. Ten slótte moet worden opgemerkt dat de goedkeuring van deze voorstellen
   de verdere samenwerking tussen de Gemeenschap en Nieuw-Zeeland, de
   twee belangrijkste partijen bij het internationale handelsverkeer in
   zuivelprodukten , in de hand zal werken, waarbij deze partijen, in
   hun wederzijds belang , een degelijke ordening van de wereldmarkt ' >
   zullen nastreven .  De Commissie is zich tevens bewust van de noodzaak
   voor Nieuw-Zeeland om de pogingen tot spreiding van zijn economie
   en export voort te zetten , daarbij aannemende dat beide partijen ieder
   voor zich ernaar zullen streven een handelspolitiek te volgen die niet
   in strijd is met deze doelstelling . 'Aangezien er vrijwel geen afzet-'
   mogelijkheden zijn voor boter uit Nieuw-Zeeland op de beschermde markten
   van industrielanden als de Verenigde Staten en Japan > heeft de Gemeenschap
   een zeer belangrijke rol gespeeld~cloor de afzet van de betrokken boter binnen
   haar grenzen toe te staan . 'Rekening houdend met het ruimere belang van ■
   politieke samenwerking met Nieuw-Zeeland , is de Gemeenschap bereid deze
   rol verder te vervullen , maar het is duidelijk dat een vermindering van het
   protectionisme in de zuivelsector in andere industrielanden , zowel voor
   de Gemeenschap als voor Nieuw-Zeeland, erg wenselijk is .
 ---pagebreak---                                        Voorstel voor
                     VERORDENING ( EEG ) nr .     / 79 VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 7-6 inzake de verlenging van de
afwijkende regeling voor de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland in het Verenigd
                       '        ^         Koninkrijk               '              .
                                                           ν
DE RAAD VAN      DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
                                                                                    !    '
Gelet op het Toetredingsverdrag ( 1 )/ inzonderheid op artikel 5 , lid 2 , van
protocol nr . 18 , hierna het protocol genoemd,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk , in aansluiting op het genoemde protocol ,
bij Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 van de Raad van 29 juni       1976 inzake de verlenging
                                                                t
van de afwijkende regeling voor.de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland in het
Verenigd Koninkrijk ( 2 ), is gemachtigd om , bij wijze van overgangsmaatregel , in de
jaren 1978 tot en met 1980 bepaalde hoeveelheden boter uit Nieuw-Zeeland tegen
bijzondere voorwaarden in te voeren ; dat , overeenkomstig de betrokken regeling ,
ëen cif-prijs wordt vastgesteld waarvan de inachtneming door Nieuw-Zeeland moet
worden gegarandeerd ; dat op de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland in het Verenigd
Koninkrijk een speciale heffing van toepassing is , die zodanig wordt vastgesteld
dat de^ betrokken hoeveelheden boter regelmatig op de markt van het Verenigd
Koninkrijk kunnen wordën afgezet zonder het evenwicht van de communautaire boter­
markt in gevaar te brengen ;
Overwegende dat bij de uitvoering van deze regeling moeilijkheden zijn ontstaan ,
die met name te wijten zijn aan de soms onverwachte ontwikkeling van de botermarkt
in het Verenigd Koninkrijk en aan het feit dat het effect van een noodzakelijk
lijkende aanpassing van de speciale heffing zich pas later doet gevoelen / wanneer
zich in het Verenigd Koninkrijk reeds aanzienlijke voorraden Nieuwzeelandse boter .
hebben gevormd       ;
Overwegende dat het derhalve dienstig lijkt de huidige regeling aan te passen door
de bovenbedoelde cif-prijs en de speciale variabele heffing te vervangen door een
speciale heffing waarvan het bedrag in 1980 in principe ongewijzigd blijft voor de
betrokken in artikel 1 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 aangegeven hoe­
               ,                                                                       /
( 1 ) PB nr . L 73 van 27 . 3.1972 , blz . r 5
( 2 ) PB nr.L 185 van 9 . 7.1976, blz . 1
                                                                                 ./.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
veelheid ; dat deze aanpassingen de communautaire boter moeten beschermen tegen
de nadelen die tot nu toe zijn voortgevloeid uit de schommelingen van de speciale
heffing en Nieuw-Zeeland in staat moeten stellen om zijn leveranties en verkoop
beter te programmeren op basis van de marktontwikkeling ; dat het bedrag van de
vaste speciale heffing moet worden bepaald op basis van de criteria die tot nu
toe waren vastgelegd in artikel 3, lid 3 , van Verordening ( EEG ) nr . 1655 /76 ;
Overwegende dat bij de vaststelling van de speciale heffing rekening moet worden
gehouden met de steun van 45,94 ECU / 100 kg die krachtens Verordening ( EEG ) nr .
1269 / 79 van de Raad ( 3 ), gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1768 / 79 ( 4 ), in het
Verenigd Koninkrijk wordt toegekend voor boter uit de Gemeenschap bestemd voor
rechtstreeks , verbruik ; dat , ten einde te voorkomen dat de Nieuwzeelandse boter
waarvoor de speciale heffing geldt , wordt bestemd voor industrieel gebruik
tegen een prijs die lager is dan die van voor verwerking bestemde boter uit de
Gemeenschap , moet worden bepaald dat de betrokken Nieuwzeelandse boter alleen
voor rechtstreeks verbruik mag worden bestemd ; dat het bédrag van de speciale
heffing met name in geval van wijziging van het bovengenoemde steunbedrag moet
worden aangepast ;                          '
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel 1
Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 wordt als volgt gewijzigd :
1 . De artikelen 2 tot en met 5 worden gelezen :
       Artikel 2
     1 . Bij de invoer in het Verenigd Koninkrijk van de in artikel 1 , lid 2 ,
         vermelde hoeveelheden boter , wordt een speciale heffing toegepast .
     2 . Voor de hoeveelheid boter uit Nieuw-Zeeland die in 1980 in het Verenigd
         Koninkrijk wordt ingevoerd en de in artikel    1 , lid 2 , vastgestelde hoe-
1        veelheid niet overschrijdt , bedraagt de speciale heffing 51,37 ECU / 100 kg .
     Artikel' 3
     1 . Ingeval het bedrag van de in artikel 2 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr .
         1269 / 79 bedoelde algemene steun in de loop van 1980 wordt gewijzigd, wordt
         het in artikel 2 , lid 2, bedoelde bedrag van de speciale heffing dienover­
         eenkomstig aangepast .
( 3 ) PB nr . L 161 van 29 . 6.1979, blz .    8
( 4 ) PB nr . L 203 van 11 . 8.1979, blz .    1
                                                                           ./.
 ---pagebreak---       2 . De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel
          van de Commissie het bedrag van de speciale heffing eveneens aanpassen
          wanneer de voorwaarden voor de afzet van boter door andere communautaire
          maatregelen aanzienlijk worden gewijzigd .
      Artikel 4
      De speciale heffing die wordt toegepast is de heffing die geldt op de dag
 >    van invoer in het Verenigd Koninkrijk .                                  ■
      Artikel 5
      De bijzondere in artikel 1 bedoelde regeling geldt uitsluitend voor boter
      waarvoor het bewijs wordt geleverd dat zij van oorsprong is uit Nieuw-
      Zeeland ."
2 . Artikel 7 wordt gelezen
      " Artikel 7
      Het Verenigd Koninkrijk neemt de nodige maatregelen om te waarborgen dat
      de uit Nieuw-Zeeland ingevoerde boter waarvoor de in artikel 2, lid 2,
   '■ vastgestelde heffing is toegepast , niet voor verwerking maar uitsluitend
      voor rechtstreeks verbruik in de zin van artikel 1 , sub a ) van Verordening'
 ' ( EEG) nr . 1269/79 op het grondgebied van het Verenigd Koninkrijk wordt
      bestemd ."
3 . Artikel 8 wordt gelezen :
                  ν
      " Artikel 8
                                                   »                     i
      De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden vastgesteld volgens de
      procedure van artikel 30 van Verordening ( EEG ) nr . 804 /68 . "
                         '           ,       '                          \
                                         Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publ ikat ieblad van de Europese Gemeenschappen .
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
        toepasselijk in elke Lid-Staat .
Brussel -                                            Voor de Raad
 ---pagebreak---                          Voorstel voor
               VERORDENING ( EEG ) N° .._../ 79 VAN DE RAAD
                     V
 inzake de invoer onder bijzondere voorwaarden van boter uit Nieuw-Zeeland
                        in de Gemeenschap
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                      «
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
                               i  ' '     '   ~
 Gelet op Verordening ( EEG ) N° 804 / 68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende -
 een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en
 zuivelprodukten ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) N° 1761 / 78
 ( 2 ), inzonderheid op artikel 14 , lid 6 , en artikel 19 , lid 2 ,
 Gezien het advies van het Europese Parlement ( 3 ),
 Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij het aan het Toetredingsverdrag
gehechte protocol nr . 18 ( 4), en vervolgens bij Verordening ( EEG )
 N° . 1655 / 76 van de Raad van 29 juni 1976 inzake de verlenging van de
 afwijkende regeling voor de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland in het
 Verenigd Koninkrijk ( 5 ), gewijzigd bij Verordening ( EEG ) NO
 ( 6 ), is gemachtigd om tot eind 1980 jaarlijks een bepaalde hoeveelheid          '
 boter uit Nieuw-Zeeland onder bijzondere voorwaarden in te voeren ;
 Overwegende dat - krachten artikel 33 van Verordening ( EEG ) N° 804 / 68
                                                                        /
 bij de gemeenschappelijke ordening der markten         in de sector melk en
 zuivelprodukten o.a . rekening moet worden gehouden met dein artikel 110
 van het Verdrag gestelde doeleinden ; dat het , ten einde in overeenstemming
 met het gemeenschappelijk belang een bijdrage te leveren tot de
 harmonische ontwikkeling van de wereldhandel , dienstig is een regeling
 te treffen op grond waarvan de invoer onder bijzondere voorwaarden van boter
 uit Nieuw-Zeeland in de Gemeenschap kan worden voortgezet ;
 ( 1 ) PB N° L 148 van 2 8.6.1968 blz . 13
 ( 2 ) PB N° L 204 van 28.7.1978 blz . 6
 ( 3 ) PB N° C                                                               .
 ( 4 ) PB n° L 73 van 27.3.1972 blz.5
 ( 5 ) PB n° L 185 van 9.7.1976 blz.1
 ( 6 ) PB n° L
 ---pagebreak---          Overwegende dat in het kader van de nieuwe regeling maatregelen moeten'
         worden vastgesteld waardoor kan worden voorkomen dat het       evenwicht
         op de markt voor boter uit de Gemeenschap wordt verstoord ; dat
         daartoe enerzijds de invoer onder bijzondere voorwaarden van boter
         uit Nieuw-Zeeland      in alle lid-staten en het vrije verkeer van de
         betrokken boter in de gehele Gemeenschap moeten worden mogelijk
         gemaakt en dat anderzijds de betrokken hoeveelheden boter uit Nieuw-
         Zeeland degressief moeten worden vastgesteld met de mogelijkheid tot
         aanpassing In geval van een onverwachte aanzienlijke wijziging van de
         situatie op de wereldmarkt en de markt van de Gemeenschap ;
         Overwegende dat de vaststelling van een speciale heffing , die in principe
         ongewijzigd blijft , het meest geschikte middel is om enerzipds de
         communautaire boter te beschermen tegen de nadelen die uit veelvuldige
         schommelingen van het heffingniveau voortvloeien en om anderzijds .
         Nieuw-Zeeland in staat te stellen fcen redeVi jke programmer ing te «afcen voor
zijn uitvoer naar de Gemeenschap op basis van de marktontwikkeling ;
 ι
         Overwegende dat het , ten gevolge van de uitbreiding tot de gehele
         Gemeenschap van de bijzondere invoerregeling voor boter uit Nieuw-Zeeland ,
         niet meer mogelijk zal zijn om bij de vaststelling van de speciale
   . t ! heffing rekening te houden met de steun bedoeld in Verordening ( EEG ) -
         N° 1269 / 79 van de Raad ( 7 ), gewijzigd bij Verordening ( EEG ) N°
         1768 / 79(8 ), aangezien het bedrag van deze steun van lid-staat tot
         lid-staat verschilt . '        ~
                .                                   •              c
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                          Artikel 1
                  Onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden mag boter uit
         Nieuw-Zeeland worden ingevoerd in de Gemeenschap met toepassing van een
         speciale heffing .       \
         ( 7 ) PB N° 'L 161 van 29.6.1979 , blz . 8
         ( 8 ) PB N° L 203 van 1 1 . 8.1979,blz 1
 ---pagebreak---                                          - 3 -
                                         Artikel 2
   1 . Op grond van de speciale invoerregeling mag per kalenderjaar 90.000
       ton boter worden ingevoerd .
       Dfe jaarlijkse hoeveelheid bedraagt evenwel :
              voor 1981  : 97-500 ton
              voor 1982 : 95.000 ton
              voor 1983 : 92.500 ton . '
  2 . De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel
       van de Commissie de in lid 1 bedoelde hoeveelheden wijzigen , met name
       rekening houdend met de ontwikkeling van de marktsituatie voor / cle Gemeenschap
       geproduceerde boter en met de ontwikkeling van de wereldmarkt voor boter . '
  3 . De in lid 1 bedoelde hoeveelheden kunnen , volgens de in lid 2 aangegeven
       procedure , in de loop van een jaar tijdelijk worden verlaagd ten einde
       ernstige verstoringen van de botermarkt in de Gemeenschap te voorkomen ,
       met name wanneer het rechtstreekse verbruik van boter in de Gemeenschap
       of in de gebieden van de Gemeenschap waar de Nieuwzeelandse boter
       vooral wordt afgezet , onverwacht aanzienlijk zou dalen . '
  4 . Vóór 1 augustus 1984 zal de Raad de werking van deze regeling , op basis
       van een verslag van de Commissie , herzien .
                                          Artikel 3
  1 . De speciale heffing die van toepassing is op de krachtens deze
       verordening ingevoerde boter uit Nieuw-Zeeland , bedraagt 69,51 Ecu / 100 kg .
 2 . De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op voorstel
       van de Commissie het bedrag van de speciale heffing evenwel aanpassen,
       wanneer de afzetvoorwaarden voor boter in de Gemeenschap of in de       ;
       gebieden van de Gemeenschap waar de Nieuwzeelandse boter vooral wordt
       afgezet , door andere communautaire maatregelen aanzienlijk worden
       gewijzigd .
/                                             •                         *
 ---pagebreak---                                   _  L  _
                               Artikel 4
Voor toepassing van de speciale invoerregeling dient een . certificaat
te worden overgelegd      waaruit blijkt dat de betrokken boter
- van oorsprong is uit Nieuw-Zee land
-minstens zes weken       oud .is , een vetgehalte van 80 of meer, doch
  minder dan 82 gewichtspercenten heeft en rechtstreeks uit melk of ■
  room van melk is vervaardigd .
                             Artikel 5
Bij de invoer van de boter uit Nieuw-Zeeland gelden de in het           kader
van Verordening ( EEG ) N° 974 / 71 ( 9 ), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening , ( EEG ) N° 987 / 79 ( 10 ), vastgestelde bepalingen inzake de
fluctuatie van de valuta 's van sommige lid-staten .
                             Artikel 6
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden '..vastgesteld '
volgens de procedure van artikel 30 van Verordening ( EEG ) N°804/ 68 .
Er worden met name controlemaatregelen vastgesteld om de inachtneming
van de in artikel 2 bedoelde hoeveelheden te garanderen .
                             Artikel 7
Deze verordening treet in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1981 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elk lid-staat .
Brussel ,                                                Voor de Raad ,
( 9 ) PB N° L 106 van 12.5.1971 blz.1
( 10 ) 'PB N° L 123 van 19.5.1979 , btz.9
                                                                            \
 ---pagebreak--- |                   FINANCIEEL MEMORANDUM                                                  L_ !
                                                                                                                                  J
I                                   '*                                                        (
                                                                                             dàtum i  24.6.80
[-1 . nroRciJNGSPOST i
                                  IUU
                                   62
                                                                                                     1.719 miljoen ERE
                                                                                        «imwii : 4a976 mjLjoen ERE
                                                                                                                                      I
                                                                                                                                      |
  2 . T i ui VAN oc MAATREGEL : Ont werp-vero rdem ng van de Raad inzake de invoer onder
      bijzondere voorwaarden van boter uit Nieuw-Zeeland intie Gemeenschap .
  j ure MTSCRONDSL AG :              Artikelen 14 en 19 van Verordening 804 / 68 . '
      ooti V«N oc MAATREGEL : Vast stel 1 1 ng van de bijzondere voorwaarden met betrekking
      tot de heffing op de invoer van boter van herkomst uit Nieuw-Zeeland ."
  5 . FINANCIËLE CONSEQUENTIES ,                        PERIODE 12 MAANDEN    LOPEND BEGROTINGSJAAR     )   VOLGEND BEGROTINGSJAAR  )
  5.0 UMGAVIN TCN LASTE VAN
       - (it (U GROT I NG EG                                                   24 mi I joerV ERE             + 162 miljoen ERE
           ( KFSTlTUTirs / INTCRVENTIESJ
                                                                                              I
      KKHWOSCBOOjllMeSJKXX
  5.1 ONTVANGSTEN
       - I I Gl N MlDDflEN EG
           ( Hr r F ING ( N' DtXlWKMKMXeNI
       - OP NATIONAAc VLAK                                                   - 20 miljoen ERE                +    69 miljoen ERE
                                                                                                                                      I
                                                                                                          ■
                                                               1982               1983
                                                             !
  5.0.1      RA«ING VAN DE - UITGAVEN                    + 158milj.ERE + 154milj.ERE                                           /
  5.1.1      RA.«ING VAN DE ONTVANGSTEN                  + 67mi I j . ERE + 66milj.ERE                                                  i r
  5.2    BEREKENINGSMETHODE
                                              zie volgende bladzijde
  6.0     FINAf.c             " OGEL I'JK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING           I. /X.K*.
                                                                                          ZIJN OMGEVOERD ?
  XX X >fX"iWtKD{X>tiX XfCK9tXJ40(K)CX X3CM6XMNXV9XC WKKKXBW KOCKK9V19K 9DXMX KBMXtNDKIK M40fl9TOK WXK *E               XXIMMMK
                                                                                        niKMWHHMHW.fl.
  βΟίΧΚΧΐΧΧΧΛΚΟίΧΟίΧΙΟΪΧΐΚΧΚϊΡΧΛΧΧΧ                                                                                     ΧΧ»*β «*
  6.3    MOETEN OP &f V01GEN0E BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                                                    JA /LLM*
   OPMERKINGEN *:         -
                                                  )
 ---pagebreak---                                           - 2 -
1 ) Gemaakte berekeningen :
        a ) bij toepassing van de normale heffing zou geen boter uit Nieuw-Zeeland
              worden ingevoerd, met het gevolg dat er ook geen inkomsten zouden zijn ;
        b ) bij toepassing van een speciale heffing worden beperkte hoeveelheden
              boter uit Nieuw-Zeeland ingevoerd; de heffing levert inkomsten op
              maar de andere kant dient een overeenkomstige hoeveelheid boter uit
              de Gemeenschap te worden afgezet . 1 .                       -
2 ) Berekening van de inkomsten uit de heffing :
        - 1981          97 „500 t x 695,1 ECU/ ton = 67,8 miljoen ECU = 69,2 miljoen ERE
        - 1982          95.000 t x 695,1 ECU/ ton = 66,0 miljoen ECU = 67,3 miljoen ERE
        - 1983          92.500 t x 695,1 ECU/ ton = 64,3 miljoen ECU = 65,6 miljoen ERE . '
3 ) Berekening van de kosten voor de afzet van de overeenkomstige hoeveelheden
        boter uit de Gemeenschap :
        - 1981          97.500 t x 1630 ECU / ton ( 1 ) = 158,9 miljoen ECU = 162,1 miljoen ERE
        - 1982          95.000 t x 1630 ECU/ ton        = 154,9 miljoen ECU = 158,0 miljoen ERE
        - 1983          92.500 t x 1630 ECU/ ton        = 150,8 miljoen ECU = 153,8 miljoen ERE .
4 ) Voor 1980 wordt , ten opzichte van de bestaande regeling , voorgesteld
        om enerzijds de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland met 20.000 ton te
        verminderen en anderzijds de speciale heffing te verlagen van 836,0 ECU/ ton
        tot 513,7       ECU/ ton . ' .
                                                                              < .
                     t
        Deze wijzigingen hebben de onderstaande financiële gevolgen :
        A. Verlies aan inkomsten                                         '
         .
              115.000 ton ( vorige regeling ) - 20.000 ton ( voorgestelde verlaging ) -
                33.000 ton ( dit jaar reeds ingevoerd )
              = 62.000 t x 323,1 ECU / ton ( verschil tussen 836,8 en 513,7 )
              = - 20,0 miljoen ECU = - 20,3 miljoen ERE .V '
        B. Vermindering van de uitgaven
              1 ) 20.000 ton ( overeenkomstige vermindering van de uitvoer ) x 1630 ECU
    /             ( restitutie bij uitvoer ) = 32,6 miljoen ECU = 33,1 miljoen ERE . 1
      r   •
              2 ) 20.000 t x 459,4 ECU/ ton ( subsidie die voor de boter uit de
                  Gemeenschap zal moeten worden betaald )
                  = - 9,2 miljoen ECU = - 9,4 miljoen ERE
                  Vermindering van de uitgaven : 33,1 - 9,4 = 23,7 miljoen ERE . '
( 1 ) Het bedrag van 1.630 ECU/ ton komt overeen met de gemiddelde kosten
            voor de afzet van overschotten . '
                                       \
 ---pagebreak---              VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
OVER DE TOEPASSING VAN VERORDENING ( EEG ) nr . 1655 / 76 INZAKE DE
VERLENGING VAN DE AFWIJKENDE REGELING VOOR DE INVOER VAN BOTER
    UIT NIEUW-ZEELAND IN HET VERENIGD KONINKRIJK IN 1978
 ---pagebreak---                 I.  INLEIDING
                    1 . Overeenkomstig artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 van de
                        Raad ( 1 ) wordt hierbij verslag uitgebracht over de voorwaarden
                        waaronder de invoer van Nieuw-Zeelandse boter in het Verenigd
                        Koninkrijk in het kalenderjaar 1978 heeft plaatsgevonden .
               II . HOEVEELHEDEN         '
                    2 . Overeenkomstig artikel . 1 , lid 1 'en lid 2 van Verordening ( EEG ) nr .
                        1655 / 76 mocht in het kalenderjaar .1978 uit Nieuw- Zeeland in het
                        Verenigd Koninkrijk 125.000 ton boter worden ingevoerd .
                    3 . De totale hoeveelheid Wieuw-Zeelandse boter die in 1978 werkelijk is
                        ingevoerd ( ingeklaard ) bedroeg 124.971 ton .
                    4 . De voorraden Nieuw-Zeelandse boter ( ingeklaard ) in het Verenigd
                        Koninkrijk bedroeg op 1 januari 1978       67.528 ton .
                    5 . De totale hoeveelheid Nieuw-Zeelandse boter die in 1978 op de markt
                        van het Verenigd Koninkrijk is verkocht bedroeg 134.686 ton
                        ( 1977 : 115.472 ton ).
( 1 ) Verordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 van de Raad van 29 juni 1976 inzake de verlengirtg van
      de afwijkende regeling voor de invoer van boter uit Nieuw- Zeeland in het Verenigd
      Koninkrijk ( P.B. nr . L 185 van 9.7.1976 . blz . 1 )
                                       ■   " :  .  ■ - - _– -• v  -
 ---pagebreak---                                   - 2 -
 6 . Op 31 december 1978 beliepen de resterende voorraden van ( ingeklaarde )
     Nieuw- Zee landse boter in het Verenigd Koninkrijk 57.804 ton ( 31 december
     1977 : 67.531 ton ).
 7 . De boterproduktie in het Verenigd Koninkrijk nam in 1978 verder toe tot
     ongeveer 162.000 ton ( 1977 : 134.000 ton ).    Zie bijlage I.
 8 . De totale afzet van boter op de Britse markt in 1978 wordt geraamd op
     414.000 ton ( 1977 : 428.000 ton ).   Zie bijlage I.
 9 . De invoer van boter uit de lid-staten nam verder af van 189.000 ton in
     1977, tot 173.000 ton in 1978 .    Zie bijlagen I en II .
10 . Hoewel de totale invoer in het Verenigd Koninkrijk onder het peil van
     1977 lag , namen de totale botervoorraden in koelopslagplaatsen in het
     Verenigd Koninkrijk toe van 127.000 ton in het begin van 1978 tot
     129.000 ton aan het einde van dat jaar .
11 . In 1978 bedroegen de eindvoorraden Nieuw- Zeelandse boter ( 57.804 ton )
     14,4 % minder dan de beginvoorraden ( 67.528 ton ).     Deze daling was
     mogelijk omdat in 1978    7,8 % meer werd verkocht dan ingevoerd .
12 . In 1977 en 1978 was het aandeel van boter uit Nieuw-Zeeland op de markt
     van het Verenigd Koninkrijk 26,9 % en 33,3 % respectievelijk .
13 . In 1978 nam het aandeel van boter in de markt van vetten voor mense­
     lijke consumptie af en ongeveer 57,1 % tot ongeveer 52,8 % ; het
     marktaandeel van margarine nam over dezelfde periode toe van 42,9 %
     tot 46,4 % .
14 . In 1978 exporteerde het Verenigd Koninkrijk een aanzienlijke hoeveelheid
     van bijna 56.000 ton ( tegen 11.000 ton in 1977 ) waarvan 48.862 ton naar
     andere lid-staten .   De hoofdreden voor deze ontwikkeling was het betrek­
     kelijk lage peil van de marktprijzen in het Verenigd Koninkrijk in
     vergelijking met dat in andere lid-staten waar de marktprijs nauwer
     verband houdt met het interventieprijspeil ( zie bijlage I ).
 ---pagebreak---                                           - 3 -
III . BOTERPRIJZEN EN DE VASTSTELLING VAN DE SPECIALE HEFFING
      - 15 . De speciale heffing voor 1978 werden vastgesteld met inachtneming
             van de volgende factoren :
             Ca ) de cif-prijs die vanaf 1.10.1977 was vastgesteld op
                   117,88 RE / 100 kg ( ongewijzigd in 1978 );
                                                                    I
             ( b ) de afzetkosten tot het - eerste stadium van de verkoop .
                   Deze kosten zijn als volgt samengesteld :
                                                                !       t/ per long ton ( It )
                       ( i ) lossing , verplaatsing en opslag
                             gedurende 1 week :                       :       12,63
                     ( ii ) opslag gedurende een extra periode
   '                         van 20,25 weken                          :       14,84
     /             ( iii ) verzekering                                :        0,45
                                         Totaal ( i+ii+iii )          :       27,92
                     ( iv ) commissieloon van 0,8333 % van de
                             verkoopprijs voor onverpakte goederen
                       ( v ) London-Provision Exchange ( L.P.E. ) -
                             disconto van 0,8333 % van de verkoop­
                             prijs voor de onverpakte goederen .
             Deze kosten ondergingen in 1978 geen wijziging .
        16 . De speciale heffingen werden vastgesteld met inachtneming van de
             verwachte ontwikkeling van de marktprijzen voor boter ; de
             bedragen van de heffing en de met elk bedrag ingevoerde hoeveel­
             heden zijn hieronder vermeld .        Meer gegevens zijn te vinden in
             bijlage III .                         1
                                                                                ./.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                                                Heffing ( RE / 100 kq )       Ton
                                                                        \
     Toepasselijk vanaf 1 januari                    103,86                 6.365,8
             "           "1 maart                   123,41 < 1 > ,           • -
                               5 juni                 80,66                44.551,7
                             28 juli                  94,47                 9.322,7
                               4 Oktober            100,54                  3.380,8
                               1 november             81,00 ( 2 )          17.000,0
                             23 november            106,64                 44.350,0
                                                                          124.971,0
     ( 1 ) Met dit heffingsbedrag werd geen boter ingeklaard .
     ( 2 ) Er werd overeengekomen de met deze speciale heffing ingeklaarde hoe­
           veelheden te beperken tot 17.000 ton die rechtstreeks verband houdt
           met de subsidie op korte termijn ten gunste van boter uit de Gemeen­
           schap die in het V.K. werd verkocht in het kader van Verordening
           ( EEG ) nr . 2574 / 78 van de Raad .
     In 1978 varieerde de heffing op boter die in de Gemeenschap werd inge­
     voerd uit andere landen dan Nieuw- Zeeland van 186,5 tot 196,55 RE per
     100 kg .
17 . De sterke schommelingen in de bedragen van de heffing in 1978 toonden
     opnieuw de moeilijkheid aan om het heffingsbedrag vast te stellen op
     grond van de verwachte ontwikkeling van de marktprijzen .             De " New-Zealand
     Dairy . Board" ( NZDB ) ( Nieuw-Zeelandse zuiveldienst ), de enige importeur
     en exporteur van Nieuw-Zeelandse boter ) klaart de boter niet steeds in
     bij de aankomst in het Verenigd Koninkrijk .            Zo komt het dat in de loop
     van het jaar , en in het bijzonder tijdens de - wintermaanden wanneer de
     N.Z.D.B. het grootste gedeelte van het toegewezen quotum aanvoert , de
     niet-ingek laarde voorraaden vrij aanzienlijk kunnen zijn .            De N.Z.D.B.
     besluit wanneer en hoeveel boter zal worden* ingeklaard , op grond van de
     feitelijke en te verwachten ontwikkeling van het bedrag van de speciale
     heffing .     De inklaring kan zuiver administratief gebeuren daar verplaatsing
     van de boter niet noodzakelijk is .                                             1 1
18 . Ongeveer 25.000 ton van de begin 1978 aanwezige voorraad van 67.528 ton
     Nieuw-Zeelandse boter werd in 1977 ingeklaard met een heffing van
     70,67 RE ; de resterende 42.500 ton werd ingeklaard met 79,39 RE / 100 kg .
                                                                              ./.
 ---pagebreak---       Daardoor kon de berekende verkoopprijs van Nieuw-Zeelandse boter
      ( verkoopprijs uit de eerste hand , verpakt ) op 1.225 t / lt worden gehouden
      van begin 1978 tot 6 maart 1978, waarna de prijs steeg tot 1.277 t / lt
      en op dit peil bleef tot midden juni 1978 .      Pas dan waren de in 1977
      ingevoerde hoeveelheden verkocht . ( Zie bijlage IV ).
 19 . In november en december 1977 werd in het Verenigd Koninkrijk ongeveer
      48.000 ton boter ingevoerd uit andere EEG-landen ten einde te profiteren
      van de laatste aanpassing van de interventieprijs in het Verenigd
      Koninkrijk op 1 januari 1978 ( van 205,45 RE tot 230,95 RE / 100 kg ).
20 . De voorraden boter in openbare koelopslagplaatsen in het Verenigd
      Koninkrijk bij het begin van 1978 werden geraamd op 126.000 ton .       Het
      spreekt vanzelf dat een beginvoorraad van 184.000 ton ( inclusief Nieuw-
      Zeelandse botervoorraden ), samen met de toename in de boterproduktie
      van het Verenigd Koninkrijk en een daling in de consumptie gedurende
      het gehele jaar 1978, de marktprijzen hebben gedrukt .      In de praktijk
      bleef de verkoopprijs voor inlandse boter ( Country Life ) evenals die
      van de meeste andere soorten boter , in 1978 onder het peil van de
      interventieprijs ( die op 22.5.78 werd verhoogd tot 235,72 RE ).
 21 . Met ingang van 5 juni werd de verkoopprijs voor Nieuw-Zeelandse boter
      verhoogd met 123 t / lt ( tot 1.413,44 t/ lt ), als gevolg van de heffing
                                            \
      van 103,86 RE betaald op 6.366 ton in januari en februari ingeklaarde
      boter .
                  \                                           ,
                                                                        ./.
 ---pagebreak---                                       - 6 -
22 ' . Met het oog op de prijsvoorstellen voor het melkprijsjaar 1978/ 79 en de
        mogelijkheid op een wijziging in de "groene wisselkoers " werd de speciale
        heffing vanaf 1 maart verhoogd tot 123,41 RE / 100 kg .   Daar deze heffing
        van tijdelijke aard was , werd geen Nieuw-Zeelandse boter ingeklaard tot
        5 juni , toen de heffing opnieuw werd vastgesteld op 80,66 RE .     Onmiddel­
        lijk daarna werd een hoeveelheid van 44.552 ton Nieuw-Zeelandse boter
        ingeklaard , waarvoor de berekende verkoopprijs ongeveer 1.400 t/ lt
        ( verpakt ) bedroeg .   Aangenomen wordt dat deze hoeveelheid van 44.552 ton
        in de periode van midden juli tot midden november op de markt van het
        Verenigd Koninkrijk is verkocht tegen een gemiddelde prijs van 1.425
        t / lt .
 ?•*. Op 28 juli werd de speciale heffing verhoogd tot 94,47 RE / 100 kg ten einde
        eens te meer rekening te houden met de ontwikkeling van de boterprijzen
        op de markt van het Verenigd Koninkrijk .     De prijzen van communautaire
        boter op de markt van het Verenigd Koninkrijk lagen nog steeds 100 t/ lt
        onder de interventieprijs van 1.580 t/ lt ( verpakt ) maar vertoonden een
      , voortdurend stijgende tendens .
 24 . Op 4 oktober werd de heffing opnieuw verhoogd tot 100,54 RE ten einde de
        Nieuw-Zeelandse verkoopprijs dichter bij het peil van de interventieprijs
        te brengen .
 25' . De verlaging van de heffing op 1 november 1978 tot 81 RE / 100 kg moet
        worden gezien in het licht van de subsidie voor communautaire boter die
        was ingevoerd als een bijzondere maatregel ( Verordening ( EEG ) nr .
        2574 / 78 ) om het verbruik te stimuleren .  Op de markt van het Verenigd
        Koninkrijk werd een subsidie op korte termijn van 20 RE / 100 kg
        ( 128,88 t / lt ) verleend voor een hoeveelheid van 51.025 ton . Voor Nieuw-
        Zeelandse boter was de toepassing van de subsidie beperkt tot 17.000 ton
        die werd verkocht na de 44.552 ton die werd ingeklaard met een heffing
        van 80,66 RE / 100 kg .
 26 . Daar de wijziging in de heffing in verband met de inklaring van 17.000
        ton geen wijziging in de reële verkoopprijs vereiste , bleef deze tot
        het einde van het jaar op het peil van 1.427 t/ lt .
                                                                          /
                                                                          ./.
 ---pagebreak---                                      - 7 -
27 ■ Op 23 november , nadat de 17.000 ton waren ingeklaard , werd de speciale
      heffing verhoogd tot 106,64 RE/ 100 kg , hetgeen overeenkwam met een
      verkoopprijs van Nieuw-Zeelandse boter die gelijk was aan het peil van de
      interventieprijs ( 1.580 t/ lt , verpakt ).
28 • Men schat dat de voorraad Nieuw-Zeelandse boter aan het eind van 1978
      was samengesteld uit de volgende hoeveelheden die elk waren ingeklaard
      met de hierna vermeldé heffingen :
                      Hoeveelheid ( ton )         Bedrag van de heffing ( RE / 100 kq )
  ,                      9.323                              94,47
                         3.381                             100,54
                        44.350                             106,64
                           750 •                        diverse bedragen
                        57.804 ( eindvoorraad )
    . Uit het voorgaande overzicht van de ontwikkeling van de botermarkt van
      het Verenigd Koninkrijk in 1978 blijkt duidelijk dat de huidige regeling
      zwakke plekken heeft . Indien men aanneemt dat de prijzen voor Nieuw-
      Zeelandse boter en boter uit de Gemeenschap elkaar onderling beïnvloeden ,
  ^   is het niet mogelijk de heffing voor Nieuw-Zeelandse boter vast te stellen
      op grond van de interventieprijs , zonder rekening te houden met de feite­
      lijke marktprijzen .
 30 . In 1978 werden de verkoopprijzen verhoogd met ongeveer
              162 t / lt voor Britse boter
         •    202 t / lt voor Nieuw- Zeelarpdse boter
              226 t / lt voor Deense boter ( Lurpack ).
                                                                       ./. .
 ---pagebreak---                                        - 8 -
          De in het Verenigd Koninkrijk uitgekeerde subsidies voor rechtstreekse
          consumptie van boter bedroegen
                33 RE / 100 kg   193,79 t/ lt   ( vanaf 16.9.77 )
                33 RE / 100 kg   196,70 t/ lt   ( vanaf  1.4.78 )
                28 RE / 100 kg   180,42 t/ lt   ( vanaf 22.5.78 )
                23 RE / 100 kg   148,20 t/ lt  ( vanaf   1.7.78 en tot 31.12.78 ).
     "U . Niettegenstaande de botersubsidies stegen de consumentenprijzen van
          ongeveer 48 p /pond in het begin van 1978 tot 69 p /pond aan het einde
          van het jaar terwijl de prijzen voor margarine vrijwel gelijk bleven ,
          op 30,5 p /pond .    Het is waarschijnlijk dat deze factoren in ruime mate
          hebben bijgedragen tot de inkrimping van het boterverbruik in het
          Verenigd Koninkrijk met 3,3 % in 1978 .          " "    v
IV . BESLISSINGEN TEN AANZIEN VAN HET PEIL VAN DE CIF-PRIJS
    32i Sinds de eerste toepassing van protocol 18 is de cif-prijs voor Nieuw-
          Zeelandse boter als volgt vastgesteld :
                1 februari 1973             76,96 RE / 100 kg
                1 januari 1975              90,81 RE / 100 kg   (+ 18% )
                1 januari 1976             107,16 RE/ 100 kg    (+ 18K )
                1 Oktober 1977             117,88 RE / 100 kg   (+ 10X ).
          De cif-prijs van 117,88 RE / 100 kg is juist de helft van de interventie­
          prijs voor boter in de Gemeen&chap die geldt vanaf 22 mei 1978
          ( 235,72 RE ) . op grond van de gemiddelde koers voor de US dollar in
          1978 (1 US dollar = 0,65216 RE ) komt de cif-prijs overeen met ongeveer
          1.800 US dollar per ton , tegen een gemiddeld prijspeil op de wereld­
          markt van rond 1.100 - 1.200 US dollar per ton fob in 1978 .
 ---pagebreak---                               - 9 -
     Overeenkomstig artikel 2 van \terordening ( EEG ) nr . 1655 / 76 wordt de
     cif-prijs , in het Licht van een periodiek heronderzoek , zo nodig aange­
     past op basis van de ontwikkeling van vraag en aanbod in de voornaamste
     producerende en consumerende landen in de wereld en op basis van het
     peil en de ontwikkeling van de prijzen in de Gemeenschap - inclusief
     de interventieprijzen - en irr Nieuw-Zeeland , waarbij bovendien rekening
     wordt gehouden met. de kostenontwikkeling in Nieuw- Zee land en met de
     ontwikkeling van de vrachtkosten .
34 • Op 20 juni 1978 hebben de Nieuw-Zeelandse autoriteiten gedetailleerde
                                                               A
     cijfers meegedeeld betreffende de ontwikkeling van de kosten in Nieuw-
     Zeeland tijdens de referentieperiode van 1 juli 1977 tot en met 30 juni
     1978 . De gewogen gemiddelde toename van de kosten bedroeg volgens de
     berekeningen 15,61 % .
35 . In dezelfde referentieperiode verhoogde de Raad de communautaire prijzen
     met ongeveer 2 % , hetgeen minder was dan de toename van de kosten in de
     verschillende lid-staten .
 ---pagebreak---                                   - 10 -
V. DIVERSIFICATIE VAN DE NIEUW-ZEELANDSE ZUIVELPRODUKTEN EN VAN DE EXPORT
   VAN ZUIVELPRODUKTEN
   16 . De droogte in de tweede helft van het Nieuw-Zeelandse melkseizoen
        1977/ 1978 leidde tot een algemene vermindering in de hoeveelheid
        melk voor verwerking in 1979 ( 8,8 % minder dan in het voorafgaande
        seizoen ).    Dit leidde op zijn beurt tot een geringere produktie van
        boter , kaas en butteroil (- 14 X , respectievelijk - 3% en - 3% ).
   37 * Tn 1978 verminderde de uitvoer vin >>ot*r mM;        tot 15\378"t . Het Vere­
        nigd Koninkrijk bleef de belangrijkste markt met een afname van
        126 . 501' ton of 82.2^ van de totale uitvoer .
        De uitvoer van boter naar Japan was onbeduidend wegens de aanwezigheid
        van binnenlandse voorraden       en een stagnerende vraag .   De Japanse -
        regering heeft geen vaste toezegging gedaan ten aanzien van de datum
        waarop invoer van boter opnieuw zou worden toegestaan . In 1978 expor­
        teerde Nieuw- Zeeland voor de eerste maal boter naar China : 2.205 ton
        werd verscheept in /januari en 3.000 ton in december .
        De totale verkoop aan de USSR bedroeg 4.000 ton en werd verzonden in
        november 1978 .     De markten in het Midden-Oosten namen verder kleine
        hoeveelheden Nieuw-Zeelandse boter af maar de handel naar het
        Caribisch gebied was beperkt wegens grotere invoer uit de Gemeenschap .
   38 . De uitvoer van butteroil uit Nieuw- Zeeland vertoonde een aanzienlijke
        daling van 20,2% (1978' ten' opzichte van . 1977 )          Het grootste deel
        van de uitgevoerde butteroil ging naar Zuidr-Oost Azië en Latijns-
        Amerika waar het wordt gebruikt in recombinatief abrieken .
            \                                 *                                   -
        De Nieuw-Zeelandse handel in butteroil is afhankelijk van de ontwikke­
        ling van recombinatief abrieken in ontwikkelingslanden .        De groei van
        deze handel lijkt de laatste tijd te zijn afgenomen .
                          1                                                     I
                                                                            ./.
                                                                      y
 ---pagebreak---                                        - 11 -
  39 . De uitvoer van kaas . uit Nieuw- Zeeland daalde van -73*650 ton in 1977
           tot 58 . 592 ton in    197& wegens het wegvallen van de markt van het
           Verenigd Koninkrijk .    Aan het einde van 1977 was Japan de grootste markt
           met 39 X van de totale export .      De uitvoer naar de tweede grootste markt
1          voor Nieuw- Zee landse kaas , de Verenigde Staten , steeg van 15.133 tot
           18*464 ton .   Deze toename was . ten dele toe te schrijven aan een herver­
           deling van invoervergunningen die vroeger een gedeelte van de niet-
    1
          gebruikte contingenten van de Gemeenschap op die markt omvatten .
  40 . De uitvoer van magere-melkpoeder vertoonde een verlaging van 22 %
           ( 1977 : 167.178 t ; 1978 : 130.717 t ).      Beduidende hoeveelheden werden
         'uitgevoerd naar de Filippijnen ( 27.882 t ), Maleisië ( 22.237 t ),
           Indonesië ( 18.549 t ), Peru ( 13.984 t ) en Japan ( 11.373 t ).
  41 . De uitvoer van volle melkpoeder daalde in geringe mate .            ( 1977 : 65.785 t ;
           1978 : 62.160 t ).    De belangrijkste uitvoer was naar Maleisië ( 12.123 t )
           en Sri Lanka ( 9.014 t).'    De uitvoer / van caseïne en' caseïnaten in 1978
           was ook minder dan in 1977 .     ( 1977 •: 73.488 t ; 1978 : 63.485 t ).   In
           1978 werd ongeveer 9.000 ton caselne / caselnaten uitgevoerd naar de Gemeen­
           schap .
      VI •    CONCLUSIES
              42 . Uit de voorafgaande analyse blijkt dat het beheer van de overgangs­
                   regeling voor de invoer van Nieuw-Zeelandse boter in het Verenigd
                   Koninkrijk in 1978 even moeilijk was als in 1977 . Dit was opnieuw
                           1
                   toe te schrijven aan de onvoorspelbare schommelingen op de botermarkt
                   van het Verenigd Koninkri j k - en aan de regeling zelf . Dit heeft tot
                   gevolg gehad dat de verkoop van Nieuw-Zeelandse produkten over het
                   gehele jaar genomen ongelijkmatig was , met een betrekkelijk hoog
                   marktaandeel tegen het einde van het jaar . Het quotum voor 1978
                   is evenwel volledig gebruikt en de totale verkochte hoeveelheid was
                   groter dan het quotum , zodat de resterende voorraden aan het einde
                                                           ν
                   van 1978 Lager waren .
               43. De Commissie is van mening dat de J*et de wijzigingen
       ,           van de werking van de regeling zo spoedig mogelijk moet - worden
                   begonnen , in het bijzonder omdat zij bezorgd is over het effect van
                   de regeling op de ontwikkeling van de markt voor boter van oorsprong
                   uit de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                         - 1 ?-
                    LIJST   VAN BIJLAGEN
BIJLAGE I   Ontwikkeling van produktie en verbruik van boter en boter-
            handel in het Verenigd Koninkrijk .
BIJLAGE II  Boterinvoer , per maand , in het Verenigd Koninkrijk uit
            andere lid-staten van de Gemeenschap in 1978 . ^         '
BIJLAGE III Aanvoer , inklaring en verkoop van Nieuw-Zeelandse boter in
            het Verenigd Koninkrijk in 1978 - per tweewekelijkse periode .
BIJLAGE IV  Ontwikkeling van de verkoop van Nieuw-Zeelandse boter en
            prijzen in 1978 .
 ---pagebreak---                                                                         - 1 3-
                                                                      BIJLAGE        I
                                                               r-
                                       ONTWIKKELING VAN DE PRODUKTIE EN HET VERBRUIK VAN BOTER EN BOTERHANDEL
                                                            IN    HET  VERENIGD KONINKRIJK                              1.000 ton
                                                       1973             1974           1975            1976             1977         1978
                                                    14.241             13.836        13.815           14.302           15.098       15.831
Melkproduktie ( a )
Geleverde melk                                      13.705        „    13.311        13.329           13.838           14.598       15.317
Melkleveranties ten opzichte van     •                96/ 2             96/ 2          96/ 5           96/ 8            96/ 7        96/ 8
produktie ( in % )                                                                                                   i
                                                                                                                     !
Boterproduktie (b)           '                       .    97                54             48              90 "      I    134           162
                                                   '318                   445             475  .         404              327          298
Totale invoer / waarvan ( c )
uit EEG                                          •'      186              326             364            275    '■        189          173
      Nieuw- Zee land                                    132              119           - 111        '■129                138           125
Totale uitvoer                                            16                  3              3             16               11           56
Verbruik     : (d)
     Gezinnen / gemeenschappen                           409              445             462            441              410          396
     Andere ( verwerking ),                               24                18             24    I         18               18    I      18
     Totale afzet                                        433              463             486    !       459              428     l
                                                                                                                                       414
                                                                                                 | .               ^
( a ) Exclusief melk van slachtkoeien
( b ) Inclusief boerenboter
( c ) Inclusief butteroi lequivalentèn
( d ) Met inachtneming van de voorraadmutaties
Bron   :  MA F F
 ---pagebreak---                                                                            - 14 -
                                                                        BIJLAGE         II
                                      BOTERINVOER , PER MAAND , IN HET VERENIGD KONINKRIJK UIT ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP
                                                                           in 1978
I INVOER IN HET V.K.                 JAN .     FEBR . MAART   APRIL    MEI     JUNI  JULI   AUG .   SEPT .   OCT .    NOV .  DEC .  Totaal 78
                                             "
                                   !
  waarvan uit EEG                                                                                                  \
                FRANKRIJK               403       106     724  1.201     841      57     92   642     541      108      461    706      5.882
                BELGIE / LUXEMBURG       741      665   1.046    562 "   412    136     151   118     132      116        82     68     4.229
                NEDERLAND            13.392     2.098     548  7.395   9.828      98    149   211     332      501    3.366  1.096     39.014
                                                                                                           '
                WEST-DUITSLAND        5.132       198   1.971  2.794   2.140    321     266   228     168        52     298    713     14.281
                ITALIE
                IERLAND               7.048     2.314   6.743 13.359   1.244  1.035   3.379 1.867   2.599    2.829    6.869    588     49.874
                DENEMARKEN            5.341     1.698   6.310  7.645   8.600  5.580   3.821 3.713   3.212    3.805    3.956  5.585     59.296
                                                                                                  j
                TOTAAL EEG           32.057     7.079  17.342 32.956 23.065   7.227   7.858 6.779   6.984    7.411   15.062  8.756    172.576
  Bron : MA F F
 ---pagebreak---                                                                             - 15 -
                                                                   -     BIJLAGE               III
                               AANVOER , INKLARING EN VERKOOP VAN NIEUW-ZEELANDSE BOTER IN HET
                                    VERENIGD KONINKRIJK IN 1978 , PER TWEEWEKELIJKSE PERIODE
                                                                            BOTER                                                 I
      TWEEWEKELIJKSE
           PERIODE                                         AANV0ER                                   INGEKLAARD I       VERKOOP
     AFLOPENDE            OP                                                                            UIT
                                    TOTAAL                    NIET                  INGEKLAARD
                                                                                                      ENTREPOTS
                                                         INGEKLAARD               BIJ AANKOMST
 P 14 . 1                             5 . 040               5.040                                                        1.759
           28 . 1                                      ■        "
                                          402    ; '                                       402         5.040 ,           6.626
           11.2                           504                   -
                                                                                     .     504           -
                                                                                                                         6.995
       ,   25 . 2                         42°                   -    ■                     420                     I     6.369
           11 . 3                     7.627                 7.627                                                        6.231
           25 . 3                     8.910 ■■              8.910                                                        4.595
            8. 4                    11.111                 11.111      .                                                 4.979
           22 . 4                   '4.170                  4.170                                                        6.897
            6. 5                      3.523                 3.523                                                        5.213
       , , 20 . 5                                                                                                        5.775
            3. 6                   . 4.545                  4.545                                                        4.609
           17 . 6       .             3.497                                             3.497         39.886             3.392
            1,7                           571                                     •        571                           3.946
           15 " 7                         622                                              622                           3.026
           29 . 7                                                                                        -
                                                                                                                         3.412
           12 . 8                    3.394 •                3.394                                       -
                                                                                                                         3.384 '
I    -                       \
           26 . 8                                                                                        -
                                                                                                                         3.988
            9. 9      .           ' 1.935                   1 . 935       '   I                          -
                                                                                                                         4.510 /
           23 . 9                                                                        -
                                                                                                          168            5.124
            7 - 10                   3.998                                              3.998          5.161             6.266
           21.10                                                                         -               -
                                                                                                                         6.532
            4.11                     9.584                                              9.584            -     .         5.663
           18.11                    16.996     '            7.778                       9.218            -
                                                                                                                         6.363
            2- 1 2                   8.031                . 4.873 .                     3.158         12.651             6.307
   ,       16.12                    12.180                                             12.180      .     -               6.031
           31.12                    17.940                                      |      17.940                      | 3.644
                                 125.000             I     62.906               l      62.094(1 )     62.906         I 134.686
L_                                                                              I    Totaal = 124.971            '               I
  ( 1 ) Ten gevolge van bij aankomst van de schepen vastgestelde tekorten zijn slechts
           124.971 ton werkelijk ingeklaard .
  Bron      :   MA F F
 ---pagebreak---                                                                       BIJLAGE               IV
               ONTWIKKELING VAN DE VERKOOP VAN NIEUW-ZEELANDSE BOTER EN PRIJZEN IN 1978
                                     Verkochte         Bedrag van de         Berekende ver­           Werkelijke verkooppri j s
          Week                       hoeveel­              geldende          koopprijs over-_             ( fc / lt ver pakt )
                                     heid per              heffing -         eenkomend met de
               Aflopende                 week            ( RE / 100 kg )                                 Anchor             Country
  nr .                                                                            heffing
                    QP                    ( ton )                             ( fc/ lt , verpakt )        ( NZ )          Life ( VK )
    1               7/ 1                  1.700              70/ 67               1.225                   1.225              1.2 60
                                                                                                                                    i
    2              14 / 1                 3.059
                                                                                          I                                           '
   3               21 / 1                 3.520
                                          3.106 '                                                                            1.305
   *               28/ 1                                                                  I   ».    I
   5                4/2                   3.238                                                                                     I
   «               11 / 2                 3.758
   7         •     18/ 2                  3.344
   8               25 / 2                 3.025                     l  ■               Jl­                      *
   9                4/3 .                 3.648              79,39                1.277            |  ' 1.278
   1°              11 / 3      . .        2.633                     I                     I       I
   11              18/ 3                  2.362
   12              25 / 3               , 2.234                                                                                   >
   13               1/4 '                 2.287                                                                              1.347,5
   H                8/ 4                  2.691
   15           ■ 15 / 4   •              3.314
   16              22/ 4                  3.583      .                                                                          ' Jt
   17              29 / 4    ,     '      2.787                                                                              1.392,3
   18 ■ .    '      6/ 5                  2.426
                                                                           I
   19              13 / 5            •    2.930
                   20 / 5                 2.845
   21              27/ 5 ,                2.820                                                        '        J                 J
   22               3/6                   1.789                                                       . 1.413           i    M37
   23              10 / 6              . 1.764
   24              17 / 6                 1.627                  i                        f
                                                                                                                      ■
                                                                                                                                        :
   25              21 / 6            '    1.775   '    .    103,86                1.423 _
   26               1/7                   2.172                   I                     I                                    1 . 459
                    8/ 7                  1.421
                                                              .
                                                                                                                                  \,
   28              15 /7                  1.605                  4  f                  \  /               1.425              1.482
   29 ,            22 / 7                 1.703              80,66            s 1.400                             I
   30              29 / 7                 1.709                   I
   31               2/ 8                  1.560    •                                    I
   32            • 12 / 8                 1.824                                      '
                                                                                                                    ■
   53              19 / 8               • 1.702
                                                                 -i                                                               4
I          |                                                        f     |               t       j           ■«I
                                                                                                                  LJ               f      j
                                                                                   '
 ---pagebreak---                   ONTWIKKELING VAN DE VERKOOP VAN NIEUW-ZEELANDSE BOTER EN PRIJZEN IN 1978
                                                                                      ( vervolg )
                              Verkochte Bedrag van de        Berekende ver­       Werkeli jke verkooppri j s
         Week                  hoeveel­    geldende        koopprijs over­            ( fc / lt ve'rpakg
                               heid per     heffing        eenkomend met
nr .          Aflopende                                                            Anchor             Country
                                week     ( RE / 100 kg )     de heffing             ( NZ )
                  op                                                                                 Life ( VK )
                                ( ton )                    ( t / lt , verpakt )
34   ,            26/ 8         2.285         80, 66                1 . 400         1.425                1.512
35                 2/ 9         2.067                                                      I           .
36                 9/ 9         2.443
37                16/ 9         2.512
38                23 / 9        2.612                                                                    1.552
                                                                                                  I           I
39                30 / 9        2.980                                                             I
40                 7/ 10  •     3.286                                                                     ■
41                14 / 10       3.388                                                                       J
42                21 / 10       3.144                                                                    1.583
43                28/ 10        2.972                                                    J
44                 4 / 11       2.691                                               1.427
45                11 / 11   I   2.908
46                18/ 11        3.455             \            ■         J  /
47                25 / 11       3.203         81 / 00                 1.413                                 JL
48                 2/ 12        3.105                                     I                              1.622
49            <■   9 / 12       3.164                                                                        l
50     ,          16/ 12        2.867
51                23 / 12       2.362 ;
52                30 / 12       1.282                                         ■
                                                         J              *
                                                                            f   j       >1                  «I
                                                                                                                L_J