CELEX: 32013B0588
Language: sl
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/588/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/267
            
         
      SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2011
   (2013/588/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1406/2002 z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4), zlasti člena 19 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0078/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 129.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2011, skupaj z odgovori agencije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1406/2002 z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost (4), zlasti člena 19 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94 Uredbe,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0078/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za pomorsko varnost (v nadaljevanju: agencija) za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
                  1.
               
               
                  ugotavlja, da je proračun agencije v letu 2011 znašal 56,4 milijona EUR, v letu prej pa 54,4 milijona EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da proračunske obveznosti v višini 0,9 milijona EUR niso bile povezane z obstoječimi pravnimi obveznostmi, zato bi morala agencija že v začetku leta 2012 razveljaviti ta znesek in ga vrniti Komisiji; ugotavlja pa, da je agencija prepozno začela izvajati postopek, tako da bodo zaradi omejitev informacijskega sistema sredstva eno leto blokirana, razveljavljena in plačana pa bodo šele konec leta 2012;
               
            
                  3.
               
               
                  priznava, da je agencija sprejela ukrepe, s katerimi želi zagotoviti, da bodo neporavnana sredstva iz obveznosti, ki niso povezane z obstoječimi pravnimi obveznostmi, razveljavljena pred koncem leta, in da je računovodjem naročila, naj postopek razveljavitve sprožijo takoj, ko bo povsem gotovo, ali bo ukrep v celoti izveden ali ne; poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice sporoči, ali so ukrepi zadoščali, da se podobne razmere ne bi ponovile;
               
            
                  4.
               
               
                  obžaluje, da je Računsko sodišče ugotovilo, da je treba izboljšati upravljanje sredstev agencije; odkrilo je predvsem nepojasnjene razlike med zabeleženo letno in kumulativno amortizacijo ter ugotovilo, da računovodski postopki in podatki o stroških za interno ustvarjena neopredmetena sredstva niso bili zanesljivi; ugotavlja, da ni dokazov o popisu inventarja upravne opreme v predpisanem obdobju;
               
            
                  5.
               
               
                  na podlagi podatkov agencije ugotavlja, da je obravnavala vsa vprašanja v zvezi z upravljanjem sredstev, pri čemer je v letu 2012 oblikovala in začela izvajati podrobna pravila in postopke na področju upravljanja sredstev, preverila točnost popisa in, kot je bilo predvideno, v drugi polovici leta 2012 opravila popoln popis materialnih sredstev; ugotavlja, da je agencija končno v celoti posodobila register osnovnih sredstev, ki podpira računovodstvo na podlagi nastanka poslovnega dogodka za sredstva, torej orodje, s katerim vodi evidenco o vseh svojih sredstvih;
               
            
                  6.
               
               
                  je zaskrbljen zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da je agencija decembra 2011 pri prodaji dveh kompletov sistema za čiščenje morske gladine, namenjenih službam za ukrepanje na morju po izlitju nafte, poskusila za to opremo iztržiti vsaj neto knjigovodsko vrednost v višini 319 050 EUR; ugotavlja, da je agencija napačno določila najnižjo ceno pod neto knjigovodsko vrednostjo ter opremo prodala z izgubo v višini 93 950 EUR; meni, da bi bilo morda treba preveriti amortizacijske stopnje, saj iztržena cena izhaja iz postopka javnega naročila;
               
            
                  7.
               
               
                  na podlagi podatkov agencije ugotavlja, da je ta določila vrsto smernic in postopkov za vodenje podatkov o opremi za sanacijske ukrepe v primeru onesnaženja morja, in potrjuje, da so se dosledno zbirali v priročniku, ki vsebuje tudi poglavje o postopku javne prodaje in natančen opis določitve ustrezne amortizirane knjigovodske vrednosti;
               
            
         Zaposlovanje
      
      
                  8.
               
               
                  na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da bi bilo mogoče izboljšati preglednost postopkov zaposlovanja, saj agencija pred pregledom prijav ni opredelila spodnjega praga, ki so ga morali doseči kandidati, da so prejeli povabilo na razgovor, vprašanj za pisne preizkuse znanja in razgovore ter ustreznih ponderjev za ocenjevanje kandidatov; priznava, da je agencija ustrezno posodobila svoje postopke zaposlovanja;
               
            
         Navzkrižja interesov
      
      
                  9.
               
               
                  poziva agencijo, naj podrobno spremlja in prepove morebitna navzkrižja interesov, kadar najame strokovnjake in osebje iz sektorja, ki ga nadzira;
               
            
         Notranja revizija
      
      
                  10.
               
               
                  ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2011 opravila revizijo inšpekcijskih pregledov agencije in da je agencija po tej reviziji pripravila podroben akcijski načrt, ki je po mnenju službe za notranjo revizijo ustrezno obravnaval izjemno pomembna tveganja; ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo ponovno preverila stanje izvajanja še odprtih priporočil z oznako „izjemno pomembno“, podanih v prejšnjih revizijah, in ugotovila, da je agencija začela izvajati vsa priporočila; ugotavlja, da je agencija do konca leta 2011 po lastnem mnenju uspešno izpolnila 26 od 30 priporočil, ki sta jih podala služba za notranjo revizijo in notranji revizor agencije (oddelek za notranjo revizijo);
               
            
                  11.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (6) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 129.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 208, 5.8.2002, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).