CELEX: 52014PC0135
Language: sk
Date: 2014-03-10
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Medzinárodnej komisii pre zachovanie atlantických tuniakov (ďalej len „ICCAT“)

|
			
		
		
		52014PC0135
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie prijať v Medzinárodnej komisii pre zachovanie atlantických tuniakov (ďalej len „ICCAT“) /* COM/2014/0135 final - 2014/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Európske spoločenstvo schválilo
rozhodnutím Rady z 9. júna 1986[1]
Medzinárodný dohovor o zachovaní atlantických tuniakov (dohovor), ktorým
sa zriadila Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov
(ďalej len „ICCAT“). ICCAT je regionálnou organizáciou pre riadenie
rybárstva (ďalej len „RFMO“) zodpovednou za ochranu tuniakov a im
príbuzných druhov v Atlantickom oceáne a priľahlých moriach. Európska
únia sa stala zmluvnou stranou ICCAT v roku 1997.
Podľa článku 218 ods. 9
Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia, ktorá sa má v rámci RFMO ako
napr. ICCAT prijať v mene Únie v prípade výzvy na prijatie aktov, ktoré
majú právne účinky, s výnimkou aktov, ktorými sa dopĺňa
alebo mení ich inštitucionálny rámec, musí prijímať rozhodnutím Rady, a to
na návrh Komisie.
Takáto pozícia v rámci RFMO je v
súčasnosti stanovená v súlade s dvojstupňovým prístupom. Rozhodnutím
Rady sa ustanovujú základné zásady a orientácie, pokiaľ ide o pozíciu
Únie na viacročnom základe, zatiaľ čo sa táto pozícia následne
pre každé výročné zasadnutie upraví prostredníctvom neoficiálnych
dokumentov Komisie, ktoré sa prerokúvajú v rámci pracovnej skupiny Rady.
Pokiaľ ide o ICCAT, rozhodnutím Rady 14863/08
zmeneným rozhodnutím Rady 11625/13 sa stanovuje preskúmanie pozície Únie pred
výročným zasadnutím v roku 2014. Tento návrh sa preto zameriava na
stanovenie pozície Únie v rámci ICCAT na obdobie rokov 2014 – 2019, a takisto
sa ním nahrádza rozhodnutie Rady 14863/08, ktoré sa vzťahuje na obdobie rokov
2008 – 2013.
Toto preskúmanie je zamerané na
začlenenie zásad a orientácie novej spoločnej rybárskej politiky
(SRP), ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013[2],
do nového mandátu, pričom sa v ňom takisto zohľadňujú ciele
uvedené v oznámení Komisie o vonkajšom rozmere SRP[3]. Okrem toho sa pozícia
Únie upravila podľa Lisabonskej zmluvy. Napokon sa pozícia zosúladila tak,
aby sa ňou v čo najvyššej možnej miere zohľadňovali
osobitosti rôznych RFMO.
Tak ako je to v prípade súčasných pozícií
(ktoré sa majú prijať pre ostatné RFMO), aj táto pozícia obsahuje zásady
a orientáciu. Okrem toho sa do tejto pozície zahrnul aj štandardný postup
používaný pri každoročnej špecifikácii pozície Únie, ako to požadovali
členské štáty v prípade pozícií, ktoré sa zosúlaďovali nedávno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Vonkajší rozmer SRP bol súčasťou
posúdenia vplyvu v prípade návrhov na reformu SRP. Zásady a orientácia
dohodnuté v prípade novej SRP sa jednoducho transponovali do prepracovaných
pozícií.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Toto rozhodnutie vychádza zo Zmluvy o
fungovaní Európskej únie, a najmä z jej článku 43 ods. 2 v
spojení s článkom 218 ods. 9, v ktorom sa stanovuje, že
Rada prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určujú pozície, ktoré
sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je
tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami. Toto sa uplatní
na pozíciu, ktorú má Komisia v mene Únie prijať v ICCAT.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 predstavuje právny základ zavádzajúci zásady, ktoré sa
majú zohľadniť v tomto rokovacom mandáte.
Toto rozhodnutie sa týka obdobia rokov 2014 – 2019
a nahrádza sa ním rozhodnutie Rady 14863/08, ktoré sa vzťahuje na obdobie
rokov 2008 – 2013.
2014/0070 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie
prijať v Medzinárodnej komisii pre zachovanie atlantických tuniakov
(ďalej len „ICCAT“)
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej
únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2 v spojení s jej článkom 218
ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Článkom 38 Zmluvy o
fungovaní Európskej únie v spojení s jej článkom 39 sa stanovuje, že
jedným z cieľov spoločnej rybárskej politiky je zabezpečiť
riadne zásobovanie. 
(2)       Nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013[4]
sa stanovuje, že Únia zabezpečuje dlhodobú udržateľnosť
rybolovných a akvakultúrnych činností z hľadiska životného
prostredia a ich riadenie spôsobom, ktorý je v súlade s cieľmi
dosahovať hospodárske a sociálne výhody, ako aj výhody v oblasti
zamestnanosti, a takisto prispievať k dostupnosti potravinových
zásob. V uvedenom nariadení sa takisto stanovuje, že Únia pri riadení rybárstva
uplatňuje prístup predbežnej opatrnosti a jej cieľom je
zabezpečiť, aby sa pri využívaní živých morských biologických zdrojov
populácie lovných druhov obnovovali a udržiavali nad úrovňami, pri ktorých
možno dosiahnuť maximálny udržateľný výnos. Takisto sa v ňom
stanovuje, že cieľom Únie je prijímať riadiace a ochranné opatrenia
na základe najlepších dostupných vedeckých odporúčaní, podporovať
spôsoby rybolovu, ktorými sa prispieva k selektívnejšiemu rybolovu,
zabraňovaniu a znižovaniu nechcených úlovkov, pokiaľ je to
možné, loviť ryby s nízkym vplyvom na morský ekosystém a rybolovné zdroje
a postupne eliminovať odhadzovanie úlovkov. Okrem toho sa v uvedenom
nariadení výslovne ustanovuje, že Únia tieto zásady uplatňuje aj v rámci
svojej vonkajšej politiky.
(3)       Európske spoločenstvo
schválilo rozhodnutím Rady z 9. júna 1986[5]
Medzinárodný dohovor o zachovaní atlantických tuniakov (dohovor), ktorým sa
zriadila Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov (ďalej
len „ICCAT“). ICCAT zodpovedá za prijatie opatrení na zabezpečenie
dlhodobej ochrany a udržateľného využívania zdrojov rybolovu v
oblasti dohovoru a na ochranu morských ekosystémov, v ktorých sa tieto zdroje
nachádzajú. Takéto opatrenia sa môžu stať pre Úniu záväznými.
(4)       Podľa článku 218
ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa pozícia, ktorá sa má v rámci
regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva prijať v mene Únie,
keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami
s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny
rámec danej dohody, musí prijímať rozhodnutím Rady, a to na návrh Komisie.
(5)       Vzhľadom na vyvíjajúci
sa charakter rybolovných zdrojov v oblasti dohovoru a z neho vyplývajúcu
potrebu, aby pozícia Únie zodpovedala aktuálnemu vývoju vrátane nových štatistických,
biologických a iných informácií predložených pred výročným zasadnutím
ICCAT alebo počas neho, sa pre každoročnú špecifikáciu pozície Únie
musia stanoviť postupy, a to v súlade so zásadou lojálnej spolupráce medzi
inštitúciami Únie zakotvenou v článku 13 ods. 2 Zmluvy
o Európskej únii,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia, ktorú má Európska únia zaujať v rámci výročného
zasadnutia ICCAT, pokiaľ sa tento orgán vyzve, aby prijal rozhodnutia
s právnymi účinkami, sa ustanovuje v prílohe I k tomuto
rozhodnutiu.
Článok 2
Každoročná
špecifikácia pozície Únie, ktorá sa má zaujať na výročnom zasadnutí
ICCAT, sa vykonáva v súlade s prílohou II k tomuto rozhodnutiu.
Článok 3
Rada na návrh Komisie prehodnotí a podľa potreby pozmení
pozíciu Únie stanovenú v prílohe I k tomuto rozhodnutiu, a to najneskôr do
konania výročného zasadnutia ICCAT v roku 2019.
Článok 4
Týmto rozhodnutím sa nahrádzajú rozhodnutie
Rady 14863/08 z 10. novembra 2008 a rozhodnutie Rady 16466/1/10
Rev 1 z 18. novembra 2010.
Článok 5
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
XXX.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 162 z 18.6.1986, s. 33.
[2]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a
zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004
a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
[3]               KOM(2011) 424 z 13.7.2011.
[4]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia
nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a
zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004
a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
[5]               Ú. v. ES L 162 z 18.6.1986, s. 33.