CELEX: 52015PC0168
Language: mt
Date: 2015-04-21
Title: Proposta emendata għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll għall-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika ta' San Marino, min-naħa l-oħra, rigward il-parteċipazzjoni, bħala parti kontraenti, tar-Repubblika tal-Kroazja, wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            2013/0273(NLE)
            Proposta emendata għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll għall-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika ta' San Marino, min-naħa l-oħra, rigward il-parteċipazzjoni, bħala parti kontraenti, tar-Repubblika tal-Kroazja, wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               Ir-Repubblika tal-Kroazja (minn hawn ’il quddiem “il-Kroazja”)ser tissieħeb issieħbet fl-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Lulju 2013. Fl-14 ta’ Settembru 2012, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni biex tinnegozja l-adattament, permezz ta’ Protokoll, tal-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika ta’ San Marino, min-naħa l-oħra
                  1
                (minn hawn ’il quddiem “il-Ftehim”), dwar il-parteċipazzjoni tal-Kroazja bħala parti kontraenti, fid-dawl tat-tkabbir tal-Unjoni biex tinkludi lil din tal-aħħar lill-Kroazja bħala parti kontraenti, fid-dawl tal-adeżjoni tagħha mal-UE.
            
            
               F'konformità mal-Artikolu 6(2) tal-Protokoll dwar il-kundizzjonijiet u l-arranġamenti għall-ammissjoni Att tal-Adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni għandha tissottometti ppreżentat lill-Kunsill abbozz tal-Protokoll li għandu jkun konkluż proposti għal Deċiżjonijiet tal-Kunsill dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja tal-Protokoll
                  2
               , u dwar il-konklużjoni
                  3
               .
            
            
               Il-Kunsill adotta d-Deċiżjoni dwar l-iffirmar tal-Protokoll fis-7 ta’ Ottubru 2013
                  4
               . Il-Protokoll ġie ffirmat kif dovut fid-29 ta’ Ottubru 2013.
            
            
               Fit-2 ta’ Awwissu 2013, l-abbozz ta’ Protokoll u l-abbozz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni tiegħu ntbagħtu quddiem il-Parlament Ewropew, f’konformità mal-proċedura fl- Artikolu 218(6)(a) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). Fit-23 ta’ April 2014, il-President tal-Parlament Ewropew kiteb lill-President fil-Kariga tal-Kunsill fejn talab għal reviżjoni tal-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni tal-Kunsill.
            
            
               2.
                     L-ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA EMENDATA
            
            
               Il-Ftehim daħal fis-seħħ fl-1 ta’ April 2002 u jeħtieġ li jiġi emendat biex jinkludi
            
            
               lill-Kroazja bħala parti kontraenti. Wara l-awtorizzazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni fl-14
            
            
               ta’ Settembru 2012, in-negozjati ġew konklużi ma’ San Marino dwar Protokoll mal-
            
            
               Ftehim.
            
            
               Skont l-Artikolu 218(6)(a) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-
            
            
               Parlament Ewropew ta l-kunsens tiegħu għall-konklużjoni tal-imsemmi Protokoll mal-Ftehim
            
            
               fi [...].
            
            
               Il-bażi ġuridika fil-proposta oriġinali tal-Kummissjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni tal-Protokoll kienet l-Artikoli 207 u 352, flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) u t-tieni sottoparagrafu tal-Artikolu 218(8) TFUE. Il-Parlament Ewropew ikkonkluda li l-bażi ġuridika sostantiva xierqa kienet dik tal-Artikolu 212 TFEU u mhux l-Artikolu 352, minħabba li għandha x'taqsam speċifikament ma' mal-kooperazzjoni ekonomika ma' pajjiżi terzi li mhumiex pajjiżi fil-fażi tal-iżvilupp. Għaldaqstant, il-Parlament talab lill-Kunsill biex jirrevedi l-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni tiegħu.
            
            
               Il-proposta ġiet emendata skont it-talba tal-Parlament.
            
            
               Il-Kummissjoni taqbel mal-Parlament li l-Artikolu 207 TFUE huwa l-bażi ġuridika sostantiva xierqa għat-Titolu I dwar “Unjoni doganali” tal-Ftehim u li l-Artikolu 212 TFUE huwa l-bażi ġuridika sostantiva xierqa għat-Titolu II dwar “Kooperazzjoni”. 
               
            
               Madankollu, il-Ftehim għandu wkoll it-Titolu III dwar “Dispożizzjonijiet soċjali”.  Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-bażi ġuridika sostantiva xierqa għat-Titolu III hija l-Artikolu 79(2)(b) TFEU dwar id-drittijiet ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi skont il-politika tal-immigrazzjoni tal-Unjoni, minħabba li ma hemm l-ebda ftehim bejn l-UE u San Marino li fih dispożizzjonijiet dwar il-moviment liberu taċ-ċittadini tagħhom.
            
            
               F'dan ir-rigward, id-Danimarka, l-Irlanda u r-Renju Unit huma marbutin fil-konfront ta' San Marino bid-dispożizzjonijiet tal-Ftehim, inkluż it-Titolu III. B'konsegwenza ta' dan, l-Irlanda u r-Renju Unit għandhom ikunu parti mill-adozzjoni ta' din id-Deċiżjoni. Id-Danimarka, l-Irlanda u r-Renju Unit f'kull każ jibqgħu marbutin fil-konfront ta’ San Marino fuq il-bażi tal-Ftehim, kif ġie estiż permezz tal-Protokoll għall-Kroazja.
            
         
         
            
               Sommarju tal-azzjoni proposta
            
            
               Din il-proposta tikkonsisti minn abbozz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni, f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, ta’ Protokoll mal-Ftehim (fl-Anness), li jipprevedi l-parteċipazzjoni tal-Kroazja bħala parti kontraenti wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Bażi ġuridika
            
            
               It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, b’mod partikolari l-Artikolu 79(2)(b), 207 u 212, flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu; it-Trattat tal-Adeżjoni tal-Kroazja
                  5
               ; u l-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja
                  6
               , b'mod partikolari, it-tieni sottoparagrafu tal-Artikolu 6(2) tiegħu.
            
            
               Għażla ta' strument
            
            
               Skont l-Artikolu 218(6)(a) TFEU, f’każijiet koperti mill-imsemmi minn dak l-Artikolu, il-Kunsill jadotta għandu jadotta Deċiżjoni li tawtorizza dwar il-konklużjoni tal-Ftehim wara li jkun inkiseb il-kunsens tal-Parlament Ewropew.  Din hija proposta emendata għal Deċiżjoni ta’ dan it-tip.
            
            
               Proporzjonalità
            
            
               Din il-proposta emendata hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità billi l-effetti tagħha huma strettament limitati għal dak li huwa neċessarju biex jingħata lok għall-parteċipazzjoni tal-Kroazja fil-Ftehim, bħala parti kontraenti, wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea.
            
            
               2013/0273 (NLE)
            
            
               Proposta emendata għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll għall-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika ta' San Marino, min-naħa l-oħra, rigward il-parteċipazzjoni, bħala parti kontraenti, tar-Repubblika tal-Kroazja, wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea
            
            
               IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u b’mod partikolari l-Artikolu 79(2)(b), 207 u l-Artikolu 352 u 212, flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) u t-tieni sottoparagrafu tal-Artikolu 218(8) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-Att tal-Adeżjoni tal-Kroazja, u b’mod partikolari t-tieni sottoparagrafu tal-Artikolu 6(2) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew
                  7
               ,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Fl-14 ta’ Settembru 2012, il-Kunsill awtorizza lill-Kummissjoni biex tiftaħ negozjati mar-Repubblika ta' San Marino għall-adattament, permezz ta' Protokoll, tal-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, minn naħa l-waħda, u r-Repubblika ta’ San Marino min-naħa l-oħra
                  8
               , dwar il-parteċipazzjoni tar-Repubblika tal-Kroazja bħala parti kontraenti, fid-dawl tal-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea (“il-Protokoll”).
            
            
               (2)In-negozjati dwar il-Protokoll għall-Ftehim saru mill-Kummissjoni u ġew konklużi reċentamentfis-26 ta' Marzu 2013. Fit-2 ta’ Awwissu 2013, il-Kummissjoni ppreżentat lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew proposti għal Deċiżjonijiet tal-Kunsill dwar l-iffirmar u l-applikazzjoni proviżorja tal-Protokoll
                  9
                u dwar il-konklużjoni tiegħu
                  10
               .
            
         
         
            
               (3)Il-Parlament Ewropew ta l-kunsens tiegħu għall-Protokoll imsemmi dwar […] Skont l-Artikolu 218(6)(a) TFEU, il-kunsens tal-Parlament Ewropew huwa meħtieġ għall-konklużjoni tal-Protokoll. Il-Parlament ikkonkluda li l-bażi ġuridika sostantiva xierqa għad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni tal-Protokoll kienet dik tal-Artikoli 207 u 212 TFEU u mhux l-Artikoli 207 u 352 TFEU. Għaldaqstant, fit-23 ta' April 2014, il-President tal-Parlament kiteb lill-President fil-Kariga tal-Kunsill fejn talab għal reviżjoni tal-bażi ġuridika tad-Deċiżjoni.
            
            
               (4)Għalhekk, il-Kummissjoni qiegħda tippreżenta lill-Kunsill proposta emendata għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni tal-Protokoll, f’konformità mat-talba tal-Parlament Ewropew.
            
            
               (5)Il-Kummissjoni hija tal-fehma li għandha wkoll issir referenza għall-Artikolu 79(2)(b) TFEU bħala bażi legali sostantiva għad-Deċiżjoni, billi t-Titolu III (“Dispożizzjonijiet soċjali”) tal-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali jaqa' fil-politika komuni dwar l-immigrazzjoni tal-Unjoni.
            
            
               (6)Il-Parlament Ewropew ta l-kunsens tiegħu għall-konklużjoni tal-Protokoll fil- […].
            
            
               (7)Il-Protokoll għandu jiġi konkluż f’isem l-Unjoni Ewropea.
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-Protokoll għall-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, minn naħa l-waħda, u r-Repubblika ta’ San Marino, min-naħa l-oħra, rigward il-parteċipazzjoni tar-Repubblika tal-Kroazja, bħala parti kontraenti, wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea
                  11
               , huwa b’dan approvat f’isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha.
            
            
               It-test tal-Protokoll huwa mehmuż ma' din id-Deċiżjoni.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Il-President tal-Kunsill jaħtar lill-persuna li jkollha s-setgħa li tipproċedi, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, biex tiddepożita l-istrument ta' approvazzjoni previst fl-Artikolu 3 tal-Protokoll, sabiex tesprimi l-kunsens tal-Unjoni European u tal-Istati Membri tagħha li jintrabtu bil-Protokoll
                  12
               .
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ dakinhar tal-adozzjoni tagħha
                  13
               .
            
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ĠU L 84, 28.3.2002, p. 43.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2013) 530 finali.
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2013) 568 finali.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        ĠU L 322, 3,12.2013, p. 1.
                  
               
               
                  
                     (5)
                  ĠU L 112, 24.4.2012, p. 10.
               
               
                  
                     (6)
                  ĠU L 112, 24.4.2012, p. 21.
               
               
                  
                     (7)
                  ĠU C , p. .
               
               
                  
                     (8)
                  ĠU L 84, 28,3.2002, p. 43.
               
               
                  
                     (9)
                  COM(2013) 530 finali.
               
               
                  
                     (10)
                  COM(2013) 568 finali.
               
               
                  
                     (11)
                  It-test tal-Protokoll ġie ppubblikat fil-ĠU L 322, 3.12.2013, p. 2-5 flimkien mad-Deċiżjoni dwar l-iffirmar.
               
               
                  
                     (12)
                  Is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill se jippubblika d-data tad-dħul fis-seħħ tal-Protokoll f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
               
               
                  
                     (13)
                  Id-data tad-dħul fis-seħħ tal-Protokoll ser tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            ANNESS
            Protokoll
            għall-
            proposta emendata għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-konklużjoni, f'isem l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha, tal-Protokoll għall-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda, u r-Repubblika ta' San Marino, min-naħa l-oħra, rigward il-parteċipazzjoni, bħala parti kontraenti, tar-Repubblika tal-Kroazja, wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
               PROTOKOLL
            
            
               għall-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, minn naħa l-waħda, u r-Repubblika ta’ San Marino, min-naħa l-oħra, rigward il-parteċipazzjoni tar-Repubblika tal-Kroazja, bħala parti kontraenti, wara l-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea
            
            
               IR-RENJU TAL-BELĠJU,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-BULGARIJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA ĊEKA,
            
            
               IR-RENJU TAD-DANIMARKA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA FEDERALI TAL-ĠERMANJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-ESTONJA,
            
            
               L-IRLANDA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA ELLENIKA,
            
            
               IR-RENJU TA' SPANJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA FRANĊIŻA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-KROAZJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TALJANA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TA' ĊIPRU,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-LATVJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-LITWANJA,
            
            
               IL-GRAN DUKAT TAL-LUSSEMBURGU,
            
         
         
            
               IR-REPUBBLIKA TAL- L-UNGERIJA,
            
            
               MALTA,
            
            
               IR-RENJU TAL-PAJJIŻI L-BAXXI,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-AWSTRIJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-POLONJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA PORTUGIŻA,
            
            
               IR-RUMANIJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAS-SLOVENJA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA SLOVAKKA,
            
            
               IR-REPUBBLIKA TAL-FINLANDJA,
            
            
               IR-RENJU TAL-ISVEZJA, U
            
            
               IR-RENJU UNIT TAL-GRAN BRITTANJA U L-IRLANDA TA' FUQ,
            
            
               minn hawn ’il quddiem "l-Istati Membri"
            
            
               u
            
            
               L-UNJONI EWROPEA
            
            
               min-naħa waħda,
            
            
               u
            
            
               IR-REPUBBLIKA TA’ SAN MARINO,
            
            
               min-naħa l-oħra,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni u l-Unjoni Doganali bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-waħda u r-Repubblika ta’ San Marino, min-naħa l-oħra tas-16 ta' Diċembru 1991, ("il-Ftehim"), li daħal fis-seħħ fl-1 ta' April 2002,
            
         
         
            
               Wara li kkunsidraw l-adeżjoni tar-Repubblika tal-Kroazja mal-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Lulju 2013,
            
            
               Billi r-Repubblika tal-Kroazja se ssir parti kontraenti għall-Ftehim,
            
            
               FTEHMU KIF ĠEJ:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Ir-Repubblika tal-Kroazja b'dan taderixxi bħala Parti Kontraenti għall-Ftehim.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Dan il-Protokoll ikun parti integrali mill-Ftehim.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               1. Dan il-Protokoll jiġi approvat mill-Partijiet Kontraenti, skont il-proċeduri rispettivi tagħhom.
            
            
               2. Il-Partijiet jinnotifikaw lil xulxin bit-tlestija ta’ dawn il-proċeduri. L-istrumenti ta' approvazzjoni jiġu depożitati għand is-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Dan il-Protokoll jidħol fis-seħħ fl-ewwel jum tal-ewwel xahar wara d-data tad-depożitu tal-aħħar strument ta’ approvazzjoni.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Dan il-Protokoll japplika provviżorjament mill-1 ta’ Lulju 2013.
            
            
               Artikolu 6
            
            
               It-testi tal-Ftehim u tad-Dikjarazzjonijiet annessi miegħu tfasslu bl-ilsien Kroat (
                  1
               ). Huma annessi ma' dan il-Protokoll u huma awtentiċi daqs it-testi fl-ilsna l-oħra li bihom tfasslu l-Ftehim u d-Dikjarazzjonijiet annessi miegħu.
            
            
               Artikolu 7
            
            
               Dan il-Protokoll tfassal f’żewġ kopji bil-Bulgaru, biċ-Ċek, bid-Daniż, bl-Estonjan, bil-Finlandiż, bil-Franċiż, bil-Ġermaniż, bil-Grieg, bl-Ingliż, bl-Irlandiż, bl-Ispanjol, bl-Isvediż, bil-Kroat, bil-Latvjan, bil-Litwan, bil-Malti, bl-Olandiż, bil-Pollakk, bil-Portugiż, bir-Rumen, bis-Slovakk, bis-Sloven, bit-Taljan u bl-Ungeriż, u kull wieħed minn dawn it-testi huwa awtentiku daqs l-ieħor.
            
            
            
         
         
            
            
               Magħmul fi Brussell, fid-disgħa u għoxrin jum ta' Ottubru fis-sena elfejn u tlettax.
            
            
            
               Għall-Istati Membri
            
            
            
               Għall-Unjoni Ewropea
            
            
            
               Għar-Repubblika ta' San Marino
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Il-verżjoni bil-Kroat tal-Ftehim u tad-Dikjarazzjonijiet mehmużin miegħu huma ppubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali, Edizzjoni Speċjali, 2013, Kapitolu 02, Volum 17, paġna 111.