CELEX: C1995/137/13
Language: nl
Date: 1995-06-03 00:00:00
Title: Beroep, op 2 maart 1995 ingesteld door Bondsrepubliek Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-54/95)

3 . 6 . 95              ML |                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr . C 137/7
3 . Het Koninkrijk Spanje wordt verwezen in de kosten van                5 . uitvoerrestituties ten bedrage van        518 181,00 DM,
      de procedure.                                                           die de Duitse autoriteiten zouden moeten terugvorderen
                                                                              omdat het in de jaren 1986—1987 geëxporteerde
I 1 ) PB nr . C 188 van 9 . 7 . 1994 .                                        rundvlees feitelijk niet naar Zuid-Afrika, maar naar
(2 ) PB nr. L 330 van 29 . 11 . 1990, blz. 44 .                               Zimbabwe was geleverd ;
                                                                         6 . bijzondere premie voor rundvleesproducenten ad
                                                                                                                     3 118 563,54 DM .
Beroep, op 2 maart 1995 ingesteld door Bondsrepubliek                    ad 1
           Duitsland tegen Commissie van de Europese
                         Gemeenschappen
                           ( Zaak C-54/95 )                              De stelling van de Commissie, dat de Duitse douane heeft
                                                                         getalmd met de uitvoering van het arrest van het Hof van
                             ( 95/C 137/ 13 )                            22 juni 1993 in zaak C-54/91 ( 2 ), is niet terecht; de nieuwe
                                                                         — door de Commissie niet bekritiseerde — administratieve
 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is              procedure wordt in feite reeds sinds 19 november 1993
 op 2 maart 1995 beroep ingesteld tegen Commissie van de                 toegepast. Bovendien is er geen wettelijke grondslag voor
 Europese Gemeenschappen door Bondsrepubliek Duits­                      oplegging van een toeslag. De Commissie is hoe dan ook niet
 land , vertegenwoordigd door Ministerialrat E. Roder en G.              bevoegd , buiten artikel 171 , lid 2 , van het EG-Verdrag om
 Thiele van het Bondsministerie van Economische zaken .                  zelfstandig dwangsommen of forfaitaire bedragen — zoals
                                                                         de bestreden toeslag moet worden beschouwd — op te
 Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                       leggen.
 1 . Beschikking 94/871 /EG van de Commissie van 21 de­
       cember 1994 betreffende de goedkeuring van de reke­               ad 2
       ningen die de Lid-Staten voor het begrotingsjaar 1991
       hebben ingediend in verband met de door het Europees              Voor het recht op uitvoerrestitutie is vereist, dat er sprake is
       Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
                                                                         van uitvoer. Het staat vast, dat runderen de Gemeenschap
       ( EOGFL ), afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven ( l ),       hebben verlaten en in Polen in het vrije verkeer zijn gebracht.
       doe . nr. SG(94 ) D/ 19706 van 29 december 1994 ( C(94 )          Of deze uitvoer ook zou hebben plaatsgevonden indien
       3308 def.) nietig te verklaren voor zover daarbij een             enkel de restitutie voor slachtvee was toegepast, speelt geen
       bedrag van 116 633 582,10 DM niet is erkend ;                     rol voor het begrip uitvoer. Aangezien de uitgevoerde
                                                                         runderen voldeden aan de definitie van fokdieren naar Duits
 2 . verweerster in de kosten te verwijzen.                              recht, dat bij gebreke van gemeenschappelijke regels in deze
                                                                         toepasselijk is overeenkomstig artikel 6 , lid 1 , van Richtlijn
  Middelen en voornaamste argumenten:                                     77/504/EEG, was de Bondsrepubliek Duitsland verplicht de
                                                                          restitutie voor fokdieren te betalen .
  Het beroep is gericht tegen de niet-erkenning van de
  navolgende bedragen :
                                                                          De Commissie verwijt de bondsregering ten onrechte, dat de
  1 . toeslag ten belope van                     1 031 451,17 DM,         Duitse douane niet snel genoeg heeft gereageerd op aanwij­
       overeenkomend met 10% van een ten laste van de                     zingen voor mogelijke fraude . De Duitse autoriteiten
       Bondsrepubliek gebracht bedrag ad 5 % van de produk­               hadden reeds lang maatregelen getroffen voordat de Com­
       tierestituties voor het gebruik van zetmeel resp . suiker,         missie in maart (Verordening ( EEG ) nr . 811 /92 ) en augustus
       wegens niet-naleving van de verordeningen nrs. 2169/85             1992 ( Verordening ( EEG ) nr. 2342/92 ) reageerde .
       resp. 1729/78 ;
  2 . uitvoerrestituties ad                     54 275 090,69 DM,         ad 3
        betreffende de uitvoer van levende dieren ( fokrunderen )
        naar Polen;                                                       De Duitse opsporingsautoriteiten hebben geen rechtsplicht
                                                                          geschonden die tot financiële consequenties zou kunnen
  3 . gedeelte van de terug te vorderen bedragen van de firma             leiden, met name niet de verplichting op grond van artikel 5
        IMEX wegens te kwader trouw verkregen exportfacili­               van het EG-Verdrag juncto artikel 8 van Verordening ( EEG )
        teiten, toeslag wegens verzuim van de voor een reactie            nr. 729/70 om ten onrechte betaalde bedragen terug te
        gestelde termijn, ten belope van 56 692 508,70 DM;                vorderen . De Commissie heeft niet de bevoegdheid een
                                                                          Lid-Staat voor te schrijven, welke opsporingsmaatregelen
  4 . uitvoerrestituties ten bedrage van            997 814,00 DM,
                                                                          precies moeten worden getroffen.
        die aan de firma Südfleisch zijn toegekend voor rund­
        vleesexporten , waarvoor aanvankelijk een — naar is
        gebleken — valse verklaring van aankomst in de                     De Duitse autoriteiten zijn weliswaar aansprakelijk voor de
        Verenigde Arabische Emiraten en, na een door de Duitse             fout van een bij de douane werkzame hulppersoon, doch
        instanties toegestane termijnverlenging, een verklaring            alleen tot het bedrag dat blijkens het oordeel van de Duitse
        van aankomst in Libanon is gepresenteerd;                          strafrechter met die fout gemoeid is geweest; de Commissie
 ---pagebreak--- Nr . C 137/8            NL                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     3 . 6 . 95
kan de feitelijke vaststellingen van de strafrechter niet                   Verzoek van het Sozialgericht Nürnberg van 16 januari
eenvoudigweg negeren.                                                       1995 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
                                                                            F. Bastos Moriana en zes anderen tegen Bundesanstalt für
De oplegging van een toeslag vindt geen steun in het recht.                                      Arbeit, Kindergeldkasse
De Duitse regering heeft de in de artikelen 3 en 5 , lid 2, van                                     ( Zaak C-59/95 )
Verordening ( EEG ) nr. 595/91 bedoelde mededelingen aan                                              ( 95/C 137/ 14 )
de Commissie gedaan; deze verordening behelst niet daar­
enboven nog de verplichting, dat de mededelingen vóór een
bepaalde datum geschieden .                                                 Het Sozialgericht Nürnberg heeft bij beschikking van
                                                                            16 januari 1995 , ingekomen ter griffie van het Hof van
                                                                            Justitie op 7 maart 1995 , in het geding tussen F. Bastos
ad 4                                                                        Moriana en zes anderen tegen Bundesanstalt für Arbeit,
                                                                            Kindergeldkasse, het Hof van Justitie van de Europese
Het verwijt van de Commissie, dat de Duitse autoriteiten                    Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing
artikel 47, lid 4, van Verordening ( EEG ) nr. 3665/87 niet                 over de navolgende vragen:
juist hebben toegepast, is ongegrond . Het Hauptzollamt
moest onder de gegeven omstandigheden ervan uitgaan, dat                    1 . Moet artikel 77, lid 2 , onder b , juncto artikel 79 , lid 1 ,
de firma Südfleisch al het redelijke had gedaan om het bewijs                    van Verordening ( EEG ) nr . 1408/71 ( ] ) aldus worden
van aankomst van de goederen in Libanon tijdig te leveren;                       uitgelegd, dat voor kinderen ten laste van pensioen- of
de veronderstelling, dat deze onderneming iets wilde ver­                        rentetrekkers die in een Lid-Staat niet alleen op grond
bergen, zou de volgens rechtstatelijke beginselen ( in het                       van de wettelijke regeling in deze Lid-Staat, maar ook op
bijzonder het beginsel van gelijke behandeling van artikel 3                    grond van de coördinerende voorschriften van het
van het Grundgesetz ) te geven beslissing onwettig hebben                        sociale zekerheidsrecht van de Gemeenschap een recht
gemaakt.                                                                         op een pensioen of rente hebben verworven, door de
                                                                                 Lid-Staat waarin de rechthebbenden op pensioen of
Toen het Hauptzollamt in de uitoefening van zijn beoorde­                        rente niet wonen, kinderbijslagen moeten worden
lingsvrijheid besloot de termijn te verlengen, kon het niet                      betaald bij wege van aanvullende bijslag gelijk aan het
weten, dat de overlegging van de — objectief vervalste —                         verschil tussen het bedrag van de bijslagen waarin die
bewijzen van de aankomst ter bestemder plaatse op opzet of                       Lid-Staat voorziet en de door de woonstaat betaalde of
grove schuld van Südmilch berustte . Dit is door het                             voorziene bijslagen ?
openbaar ministerie en de douane-opsporingsdiensten
bevestigd . Wanneer het EG-recht de Lid-Staten een discre­                  2 . Moet artikel 78 , lid 2, onder b, juncto artikel 79 , lid 1 ,
tionaire bevoegdheid toekent, zoals in casu, kan de Com­                         van Verordening ( EEG ) nr. 1408/71 aldus worden
missie hun niet haar eigen opvattingen over de uitoefening                       uitgelegd , dat voor wezen van een overleden werknemer
van die bevoegdheid opleggen .                                                   of zelfstandige die aan de wettelijke regelingen van meer
                                                                                 dan een Lid-Staat onderworpen was, indien in een
                                                                                 Lid-Staat aan de wettelijke regeling waarvan hij onder­
ad 5                                                                            worpen was, geen recht op wezenpensioen wordt
                                                                                 ontleend aan de regeling van die Lid-Staat alleen, noch
De Duitse autoriteiten hebben geen rechtsplicht geschonden                       aan de coördinerende voorschriften van het sociale­
die tot financiële consequenties zou kunnen leiden, met                          zekerheidsrecht van de Gemeenschap , door de Lid-Staat
name niet de verplichting op grond van artikel 5 van het                        waarin de wezen niet wonen, kinderbijslagen moeten
EG-Verdrag juncto artikel 8 van Verordening ( EEG )                             worden betaald bij wege van aanvullende bijslag, gelijk
nr . 729/70 om ten onrechte betaalde bedragen terug te                           aan het verschil tussen het bedrag van de bijslagen
vorderen . Blijkens de bevindingen van de Duitse autoriteiten                   waarin die Lid-Staat voorziet en de door de woonstaat
zijn de betrokken goederen in eerste instantie in Zuid-Afrika                    betaalde en voorziene bijslagen ?
op de markt gebracht en daar verhandeld; dat desbetref­
fende certificaten nadien in Zimbabwe zijn opgedoken, is                    3 . Indien bij een bevestigend antwoord op de eerste en de
niet van belang, aangezien deze certificaten niets zeggen over                  tweede vraag een recht op kinderbijslagen bestaat, moet
de feitelijke wandel van de goederen en er later frauduleus                      dan het bedrag van de aanvullende bijslag worden
andere hoeveelheden vlees onder kunnen zijn gebracht dan                        verminderd naar verhouding van de tijdvakken van
die waarvoor ze waren opgesteld .                                                verzekering in de Lid-Staat tot soortgelijke tijdvakken
                                                                                van verzekering in de Staat van de woonplaats ( of een
                                                                                 andere Lid-Staat)?
ad 6
                                                                            4 . Staat de omstandigheid dat een krachtens een overeen­
Hiervoor verwijst verzoekster naar de aanhangige zaak                            komst inzake sociale zekerheid toegekend pensioen of
C-41 /94 ( 3 ).                                                                 rente niet overeenkomstig artikel 94 , lid 5 , van Veror­
                                                                                 dening ( EEG ) nr. 1408/71 is herzien, in de weg aan een
(') PB nr . L 352 van 31 . 12 . 1994 , blz . 82 .                                recht op aanvullende bijslagen ?
( 2 ) PB nr. C 189 van 13 . 7. 1993 , blz. 7.
( 3 ) PB nr . C 90 van 20 . 3 . 1994 , blz . 6 .                            (') PB nr. L 149 van 5 . 7. 1971 , blz . 2 .