CELEX: 52012PC0607
Language: mt
Date: 2012-10-22
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa fir-rigward tal-abbozz ta' Regolament dwar Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal imtejba

|
			
		
		
		52012PC0607
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa fir-rigward tal-abbozz ta' Regolament dwar Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal imtejba /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
·                        
Ir-raġunijiet għall-proposta u
l-għanijiet tagħha
Fil-livell internazzjonali, il-Kummissjoni
Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (UNECE) tiżviluppa
rekwiżiti armonizzati, li huma maħsubin biex ineħħu
l-ostakoli tekniċi fil-kummerċ tal-vetturi bil-mutur u s-sistemi
użati fuq it-tali vetturi bil-mutur bejn il-Partijiet Kontraenti
għall-Ftehim Rivedut tal-1958 u biex jiżguraw li vetturi u sistemi
bħal dawn joffru livell għoli ta' sikurezza u ħarsien
ambjentali.
Dan l-aħħar l-UNECE ffinalizzat
abbozz ta' Regolament dwar dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw
l-approvazzjoni ta' Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal Imtejba użati
abbord il-vetturi bil-mutur[1].
L-għan ta' dan l-abbozz ta' Regolamenti huwa biex jistabbilixxi livell
għoli ta' sikurezza għat-tfal trasportati f'vetturi bil-mutur meta
jkunu bilqiegħda f'dawn is-sistemi.
Fil-livell tal-UE, id-Direttiva tal-Kunsill
91/671/KEE dwar l-użu mandatorju taċ-ċintorini tas-sigurtà u
sistemi ta’ trażżin tat-tfal fil-vetturi[2]
fl-Artikolu 2 tagħha tordna l-użu ta' sistemi ta'
trażżin tat-tfal xierqa fil-vetturi bil-mutur.
Il-proposta preżenti għandha
l-għan li tiddefinixxi l-pożizzjoni tal-Unjoni rigward l-abbozz
tar-Regolamenti tal-UNECE dwar is-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal
Imtejba u konsegwentement tipprevedi li l-Unjoni, irrappreżentata
mill-Kummissjoni, tivvota favur dan l-abbozz.
Fi stadju ulterjuri, għandhom
jittieħdu miżuri biex jippermettu għal abbozz tar-Regolament
tal-UNECE dwar is-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal Imtejba li għandu
jiġi applikat fi ħdan l-Unjoni Ewropea għall-approvazzjoni
tat-tip ta' sistemi bħal dawn kif ukoll dwar l-użu tas-sistemi minn
ċittadini tal-UE.
·                        
Il-kuntest ġenerali
Ir-Regolament (KE) Nru 661/2009
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Lulju 2009 dwar
rekwiżiti għall-approvazzjoni tat-tip għas-sikurezza
ġenerali tal-vetturi bil-mutur, it-trejlers tagħhom, u s-sistemi,
il-komponenti u l-unitajiet tekniċi separati maħsuba għalihom[3] jistipula
rekwiżiti bażiċi dwar ir-rekwiżiti għall-approvazzjoni
tat-tip ta' sistemi ta' trażżin tat-tfal permezz ta' referenza
diretta għar-Regolament tal-UNECE Nru 44 – dispożizzjonijiet
uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta' tagħmir tat-trażżin
għall-passiġġieri tfal f'vetturi misjuqa bl-enerġija
("Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal")[4]. Kien
meħtieġ li tiġi inkorporata referenza diretta
għar-rekwiżiti speċifiċi għall-approvazzjoni tat-tip
ta' Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal skont l-UNECE u għalhekk ukoll
fil-livell tal-UE.
Għaldaqstant issa huwa previst li
l-Unjoni tivvota favur l-abbozz tar-Regolament tal-UNECE dwar is-Sistemi ta'
Trażżin tat-Tfal Imtejba biex ikun hemm rekwiżiti armonizzati
komuni fuq livell internazzjonali, u dan ikun jiffaċilita l-kummerċ
internazzjonali. Dan se jgħin lill-kumpaniji Ewropej biex isegwu sett wieħed
ta' rekwiżiti rikonoxxuti madwar id-dinja kollha, jiġifieri
fil-pajjiżi tal-Partijiet Kontraenti għall-Ftehim Rivedut tal-UNECE
tal-1958, relatati mal-miżuri għall-ġenerazzjoni l-ġdida
tas-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal.
·                        
Id-dispożizzjonijiet eżistenti
fil-qasam tal-proposta
Id-Direttiva tal-Kunsill 77/541/KEE dwar
l-approssimazzjoni tal-liġijiet tal-Istati Membri dwar
iċ-ċinturini tas-sigurtà u s-sistemi ta' trażżin f'vetturi
bil-mutur[5]
fir-rigward tar-rekwiżiti għal Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal
kif stabbiliti fl-Anness XVII. 
Id-Direttiva tal-Kunsill 91/671/KEE dwar
l-użu mandatorju taċ-ċinturini tas-sigurtà u sistemi
tat-trażżin tat-tfal fil-vetturi, inkluż dispożizzjonijiet
għall-użu ta' Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal fil-vetturi
bil-mutur.
Ir-Regolament (KE) Nru 661/2009 dwar
is-Sikurezza Ġenerali fir-rigward ta' referenza diretta
għar-Regolament tal-UNECE Nru 44 – dispożizzjonijiet uniformi li
jikkonċernaw l-approvazzjoni ta' tagħmir tat-trażżin
għall-passiġġieri tfal f'vetturi misjuqa bl-enerġija
("Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal").
·                        
Il-konsistenza mal-politiki u l-għanijiet
l-oħra tal-Unjoni
Il-proposta hija konformi mal-għanijiet
tad-Direttiva 91/671/KEE dwar iċ-ċinturini tas-sigurtà u l-użu
tat-trażżin tat-tfal u, għalhekk, hija konsistenti mal-għan
tal-UE li tipprevedi livell għoli ta' sikurezza fit-triq għat-tfal
trasportati f'vetturi bil-mutur.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
 ·                         Konsultazzjoni mal-partijiet interessati 
 Hi u tiżviluppa l-proposta, il-Kummissjoni Ewropea kkonsultat mal-partijiet interessati. Kien hemm konsultazzjoni ġenerali permezz tal-grupp ta' ħidma informali tal-UNECE dwar is-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal fi ħdan il-Grupp ta' Ħidma dwar is-Sikurezza Passiva (GRSP) kif ukoll dwar it-tixrid tal-informazzjoni u diskussjonijiet sussegwenti fil-qafas tal-Kumitat Tekniku – Vetturi bil-Mutur matul l-iżvilupp kontinwu tal-abbozz. ·                         Il-valutazzjoni tal-impatt Il-Kummissjoni Ewropea wettqet valutazzjoni tal-impatt fuq ir-Regolament (KE) Nru 661/2009 li jinkludi s-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal. Id-dispożizzjonijiet għas-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal Imtejba huma komplementari. Aktar analiżi rilevanti saret disponibbli permezz tal-proġetti CASPER (Proġett Avvanzat dwar is-Sikurezza tat-Tfal għat-Toroq Ewropej) u EPOCh (Protezzjoni Abilitanti għal Tfal Akbar) tas-Seba' Programm Kwadru li ġie meqjus mill-grupp ta' ħidma informali dwar is-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal fi ħdan il-Grupp ta' Ħidma dwar is-Sikurezza Passiva (GRSP) tal-UNECE. 
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
·                        
Sommarju tal-azzjoni proposta
Il-proposta se tippermetti lill-Unjoni,
irrappreżentata mill-Kummissjoni, biex tivvota favur l-abbozz
tar-Regolamenti tal-UNECE dwar is-Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal
Imtejba.
·                        
Il-bażi legali
Biex tiġi addattata
għall-ispeċifitajiet tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea, il-bażi legali li kienet użata qabel, u li hi msemmija
fil-premessa 1 ġiet sostitwita minn referenza diretta
għall-Artikolu 218(9), minħabba l-ħtieġa ta'
proċess immodifikat ta' preparazzjoni għal-laqgħat tad-WP29, u
dan irriżulta f'format ġuridiku mibdul, li ħa s-sura ta'
Deċiżjoni tal-Kunsill minflok Deċiżjoni tal-Kummissjoni,
kif sar f'dawn l-aħħar 14-il sena waqt il-proċess ta'
preparazzjoni.
·                        
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Ir-Rekwiżiti għal Sistemi ta'
Trażżin tat-Tfal huma diġà armonizzati fil-livell tal-UE.
Id-dispożizzjonijiet il-ġodda huma kumplimentari
għall-ġenerazzjoni l-ġdida tas-Sistemi ta' Trażżin
tat-Tfal. Il-votazzjoni favur l-istrumenti internazzjonali bħalma huma
abbozzi tar-regolamenti tal-UNECE, u l-inkorporazzjoni tagħhom fis-sistema
tal-Unjoni għall-approvazzjoni tat-tip tas-sistemi użati fil-vetturi
bil-mutur tista' ssir biss mill-Unjoni. Dan mhux biss jevita l-frammentazzjoni
tas-Suq Intern, iżda wkoll jassigura livell ta' standards ugwali dwar
is-saħħa u s-sikurezza madwar l-UE kollha. Dan joffri wkoll
vantaġġi tal-ekonomiji ta' skala: il-prodotti jistgħu jsiru
għas-suq Ewropew kollu u anki għas-suq internazzjonali, minflok
jiġu manifatturati apposta biex jingħataw l-approvazzjoni tat-tip
f'kull Stat Membru jew kull territorju ieħor fi ħdan l-UNECE.
Għaldaqstant, il-proposta hija konformi
mal-prinċipju tas-sussidjarjetà.
·                        
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju
tal-proporzjonalità għaliex ma tmurx lil hinn minn dak li huwa
meħtieġ biex tilħaq l-għanijiet li tiżgura
t-tħaddim tajjeb tas-Suq Intern filwaqt li fl-istess ħin ikun hemm
livell għoli ta' sikurezza u ħarsien pubbliku.
·                        
L-għażla tal-istrumenti
L-istrument propost: Deċiżjoni
tal-Kunsill.
L-użu ta' Deċiżjoni tal-Kunsill
huwa kkunsidrat adegwat minħabba li hu f'konformità mar-rekwiżiti
tal-Artikolu 218(9) tat-TFUE.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandha ebda implikazzjoni
għall-baġit tal-Unjoni.
2012/0291 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha
tittieħed mill-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv
tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa fir-rigward
tal-abbozz ta' Regolament dwar Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal imtejba
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 114
flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Permezz
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/836/KE[6], l-Unjoni ssieħbet fil-Ftehim
tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (UNECE) dwar
l-adozzjoni ta' preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għal vetturi
bir-roti, tagħmir u partijiet li jistgħu jintramaw u/jew
jintużaw fuq vetturi bir-roti u l-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent
reċiproku tal-approvazzjonijiet mogħtija abbażi ta' dawn
il-preskrizzjonijiet ("il-Ftehim tal-1958 Rivedut").
(2)       Ir-rekwiżiti
standardizzati tal-abbozz tar-Regolament tal-UNECE dwar dispożizzjonijiet
uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta' Sistemi ta' Trażżin
tat-Tfal imtejba użati abbord vetturi bil-mutur huma intiżi li jneħħu
l-ostakli tekniċi fil-kummerċ relatat ma' sistemi ta'
trażżin tat-tfal fil-vetturi bil-mutur[7] bejn il-Partijiet Kontraenti
għall-Ftehim Rivedut tal-1958 u biex jiżguraw li sistemi bħal
dawn joffru livell għoli ta' sikurezza u protezzjoni.
(3)       Jixraq li tiġi stabbilita
l-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni
fil-Kumitat Amministrattiv tal-Ftehim tal-1958 Rivedut dwar l-adozzjoni
tal-abbozz tar-Regolament tal-UNECE,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1 
Il-pożizzjoni li għandha
tittieħed mill-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, fi
ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Ftehim tal-1958 Rivedut għandha
tkun li tivvota favur l-abbozz tar-Regolament tal-UNECE dwar
dispożizzjonijiet uniformi li jikkonċernaw l-approvazzjoni ta'
Sistemi ta' Trażżin tat-Tfal imtejba użati abbord l-vetturi
bil-mutur, kif jidher fid-dokument ECE TRANS/WP.29/2012/53.
Artikolu 2
Din id-Deċizjoni għandha tidħol
fis-seħħ dakinhar tan-notifika tagħha.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Kummissjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Dokument tal-UNECE ECE TRANS/WP.29/2012/53.
[2]               ĠU
L 373, 31.12.1991, p. 26.
[3]               ĠU
L 200, 31.7.2009, p. 1.
[4]               ĠU
L 233, 9.9.2011, p. 95.
[5]               ĠU L
220, 29.08.1977, p. 95.
[6]               ĠU
L 346, 17.12.1997, p. 78.
[7]               Dokument
tal-UNECE ECE TRANS/WP.29/2012/53.