CELEX: 
Language: da
Date: 2011-09-27 00:00:00
Title: 2011/580/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 10. maj 2011 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009#Europa-Parlamentets beslutning af 10. maj 2011 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009

27.9.2011   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 250/162
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 10. maj 2011
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009
   (2011/580/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009 med autoritetens svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
            
         
               —
            
            
               der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 (3) om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, særlig artikel 44,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0146/2011),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet decharge for gennemførelsen af autoritetens budget for regnskabsåret 2009;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Jerzy BUZEK
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 338 af 14.12.2010, s. 108.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.
   
      (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 10. maj 2011
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet for regnskabsåret 2009 med autoritetens svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 15. februar 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til EF-traktatens artikel 276 og artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 (3) om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet, særlig artikel 44,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (4), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0146/2011),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at årsregnskabet for regnskabsåret 2009 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 5. maj 2010 meddelte den administrerende direktør for Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet decharge for gennemførelsen af autoritetens budget for regnskabsåret 2008 (5), og i sin beslutning, som ledsagede dechargeafgørelsen, bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              bemærkede, at Revisionsretten for tredje år i træk noterer sig bevillinger, der er fremført til det efterfølgende år (23 % af 2008-budgettet blev fremført til 2009, 16 % af 2007-budgettet blev fremført til 2008 og 20 % af 2006-budgettet blev fremført til 2007)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              fastslog, at 20 ud af de 25 henstillinger (80 %) fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) og den interne revisionsfunktion (IAC) er blevet iværksat
                           
                        
                              —
                           
                           
                              noterede sig, at den anden personaleundersøgelse blev iværksat i oktober 2008 med henblik på at evaluere arbejdsmiljøet i autoriteten,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at autoritetens budget for 2009 var på 71 400 000 EUR, hvilket er en stigning på 7,5 % i forhold til regnskabsåret 2008,
               
            
         Resultater
      
      
                  1.
               
               
                  bemærker, at 2009-budgettet for autoriteten udgjorde 71 400 000 EUR sammenlignet med 66 400 000 EUR i det foregående år;
               
            
                  2.
               
               
                  understreger, at budgetmyndigheden i løbet af 2009-budgetproceduren indførte en generel reserve på 4 546 000 EUR i autoritetens budget; glæder sig over, at 2 000 000 EUR blev frigivet fra reserven i november 2009 til at gennemføre autoritetens it-udviklings- og infrastrukturprojekter, idet autoriteten forelagde det relevante udvalg resultaterne af en opinionsundersøgelse blandt de ansatte, der var betingelsen for at frigive reserven;
               
            
                  3.
               
               
                  bemærker endvidere, at den anden del af reserven er blevet fordelt til det samme politikområde for at bidrage til effektive beredskabsforanstaltninger mod H1N1-pandemien; er klar over, at autoriteten ikke har anmodet om disse midler til ansættelsesprocedurer, idet de er blevet udsat til 2010;
               
            
                  4.
               
               
                  lykønsker autoriteten med, at den i en oversigt vedlagt Revisionsrettens beretning for 2009 har udarbejdet en sammenligning af transaktioner gennemført i løbet af 2008 og 2009, for at give dechargemyndigheden mulighed for mere effektivt at vurdere autoritetens præstationer fra år til år; bifalder, at autoriteten har øget antallet af temadokumenter og strategidokumenter;
               
            
                  5.
               
               
                  bemærker, at autoriteten i 2009 indførte opdelte bevillinger til forskningstilskud og videnskabelige samarbejdsprojekter, der medførte bortfald af 6 000 000 EUR i betalingsbevillinger; henstiller til autoriteten at styrke planlægningen og overvågningen af budgetprocesser i forbindelse med opdelte bevillinger;
               
            
                  6.
               
               
                  understreger nødvendigheden af, at autoriteten sikrer, at dens rådgivning er af høj kvalitet med henblik på at sikre overholdelse af EU's sikkerhedsnormer, videnskabelig kvalitet og uafhængighed i alle spørgsmål med en direkte eller indirekte indvirkning på fødevare- og fodersikkerhed samt plantebeskyttelse; anbefaler, navnlig af hensyn til gennemsigtigheden, foranstaltninger til yderligere at fremme og overvåge de interne bestemmelser om interesseerklæringer fra autoritetens ansatte og eksperter, som arbejder for autoriteten;
               
            
                  7.
               
               
                  anmoder Revisionsretten om at gennemføre resultatrevisioner af autoriteten;
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  8.
               
               
                  opfordrer autoriteten til at styrke budgetprocesserne i forbindelse med sine opdelte bevillinger og planlægningen og styringen af sin flerårige gennemførelse; bemærker, at Revisionsretten rapporterede, at 6 000 000 EUR (75 %) af de opdelte bevillinger til videnskabstilskud og videnskabelige samarbejdsprojekter måtte bortfalde, hvoraf 3 100 000 EUR var bevilget ud over de behov, som autoriteten havde konstateret; bifalder ikke desto mindre autoritetens intentioner om at træffe foranstaltninger på grundlag af autoritetens erfaringer for 2009, det første år hvor konceptet med opdelte bevillinger til videnskabelige samarbejdsprojekter blev indført;
               
            
                  9.
               
               
                  opfordrer desuden indtrængende autoriteten til at forbedre sin budgetstyring med henblik på at reducere de store fremførsler; understreger, at Revisionsretten for fjerde år i træk noterer sig bevillinger, der er fremført til det efterfølgende år (13 % af 2009-budgettet blev fremført til 2010, 23 % af 2008-budgettet blev fremført til 2009, 16 % af 2007-budgettet blev fremført til 2008 og 20 % af 2006-budgettet blev fremført til 2007); bemærker især, at denne situation viser svagheder i autoritetens kontraktstyring og overvågning af overførslen af rapporter og omkostningsopgørelser;
               
            
                  10.
               
               
                  beklager, at Revisionsretten for tredje år i træk noterer sig, at forpligtelser til aktionsudgifter fremført fra det foregående år er blevet annulleret (dvs. 19 % af forpligtelserne til aktionsudgifter fremført fra 2008, 37 % af forpligtelserne til aktionsudgifter fremført fra 2007 og 26 % af forpligtelserne til aktionsudgifter fremført fra 2006); opfordrer indtrængende autoriteten til at ændre denne situation og give Revisionsretten meddelelse om de trufne foranstaltninger;
               
            
                  11.
               
               
                  bemærker endvidere, at Revisionsretten rapporterede om vanskeligheder i gennemførelsen af arbejdsprogrammet for 2009; opfordrer derfor autoriteten til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at rette op på disse mangler;
               
            
         Intern revision
      
      
                  12.
               
               
                  anerkender, at autoriteten har sendt dechargemyndigheden en rapport udarbejdet af den administrerende direktør med en oversigt over indholdet af IAS' anbefaling i overensstemmelse med rammefinansforordningens artikel 72, stk. 5; er imidlertid især bekymret over, at ud af de 48 anbefalinger, betragtes én som »kritisk« (om styring af bevillinger), 27 som »meget vigtige« og 20 som »vigtige«, men at dechargemyndigheden ikke har modtaget nogen oplysninger om indholdet af disse anbefalinger; anmoder derfor indtrængende autoritetens administrerende direktør om at fremsende disse oplysninger;
               
            
                  13.
               
               
                  anerkender takket være autoriteten, at IAS foretog en tilbundsgående revisions-risikovurdering i sidste kvartal af 2009 for at fastlægge revisionsprioriteringerne og IAS-revisionsplanen for de kommende tre år, en revision af interesseerklæringer og en revision af ansættelser i 2009;
               
            
                  14.
               
               
                  mener, at det revisionsudvalg, som autoriteten etablerede i 2006, spiller en væsentlig rolle ved at hjælpe bestyrelsen med at sikre, at arbejdet i IAS og IAC gennemføres korrekt og tages behørigt i betragtning af bestyrelsen og den administrerende direktør; mener derfor, at dette revisionsudvalg inden for autoriteten kan danne forbillede for andre agenturer;
               
            
                  15.
               
               
                  gentager sit krav om, at autoriteten træffer passende foranstaltninger i tilfælde af interessekonflikter; anmoder autoriteten om at indlede en undersøgelse af mulige interessekonflikter for så vidt angår ledende videnskabsfolk og medlemmer af bestyrelser og paneler, således at det bliver muligt at opdage og reagere på eventuelle udeladelser i interesseerklæringerne i tide;
               
            
                  16.
               
               
                  henviser vedrørende de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 10. maj 2011 (6) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 338 af 14.12.2010, s. 108.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1.
      
         (4)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  EUT L 252 af 25.9.2010, s. 155.
      
         (6)  Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0163 (Se side 269 i denne EUT).