CELEX: 52020PC0774
Language: mt
Date: 2020-11-25
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tivvota favur iż-żieda fil-kapital tal-Fond Ewropew tal-Investiment

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 25.11.2020
            COM(2020) 774 final
            2020/0343(COD)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tivvota favur iż-żieda fil-kapital tal-Fond Ewropew tal-Investiment
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u objettivi tal-proposta
            
            
               
                  L-Unjoni, irrappreżentata mill-Kummissjoni, hija azzjonista fil-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI) sa mit-twaqqif tal-FEI. Bħalissa għandha 29,7 % tal-ishma. Il-maġġoranza tal-ishma (58,9 %) huma proprjetà tal-Bank Ewropew tal-Investiment. Il-kumplament (11,4 %) huwa proprjetà ta’ istituzzjonijiet finanzjarji oħra.
               
               
                  Meta jitqies l-impatt mistenni tal-kriżi tal-COVID-19 u bil-ħsieb li jikkontribwixxi għar-rispons tal-Unjoni u tal-FEI għall-kriżi permezz tal-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU mistenni bħala parti mill-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-2021-2027, il-Bord tad-Diretturi tal-FEI [iddeċieda] li jipproponi żieda fil-kapital lil-Laqgħa Ġenerali, fejn il-Kummissjoni, li tirrappreżenta lill-Unjoni bħala azzjonista tal-FEI, trid tkun f’pożizzjoni li tivvota favur iż-żieda.
               
            
            
               Il-FEI kkalkula ħtieġa immedjata għal żieda fil-kapital awtorizzat b’EUR 2 870 000 000, li tikkorrispondi għal injezzjoni ta’ flus ta’ EUR 1 250 000 000. Sabiex tirreaġixxi b’mod effettiv għall-kriżi tal-COVID-19, jenħtieġ li ż-żieda fil-kapital tiġi stabbilita mill-aktar fis possibbli. 
            
            
               Din il-proposta għandha l-għan li tippermetti lill-Kummissjoni, li tirrappreżenta lill-Unjoni fil-Laqgħa Ġenerali, biex tivvota favur iż-żieda fil-kapital tal-FEI. 
            
            
               
                  Il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Programm InvestEU (2020/0108 (COD), ir-Regolament InvestEU) tipprevedi fl-Artikolu 32 tagħha l-parteċipazzjoni tal-Unjoni fiż-żieda fil-kapital u oriġinarjament kienet maħsuba biex isservi impliċitament bħala bażi ġuridika biex il-Kummissjoni tivvota favur iż-żieda fil-kapital fil-Laqgħa Ġenerali tal-FEI. Madankollu, minħabba li hemm grad ta’ inċertezza rigward iż-żmien tad-dħul fis-seħħ tar-Regolament InvestEU, deċiżjoni separata li tawtorizza lill-Kummissjoni tivvota favur iż-żieda fil-kapital fil-Laqgħa Ġenerali għandha tiġi adottata minn qabel sabiex il-perjodu ta’ sottoskrizzjoni għaż-żieda fil-kapital ikun jista’ jitnieda fi żmien debitu. 
               
               
                  Għalhekk, l-azzjonisti tal-FEI għajr l-Unjoni se jkunu jistgħu jipprovdu appoġġ kapitali meħtieġ minnufih wara l-bidu tal-perjodu ta’ sottoskrizzjoni, anki jekk dan idum għal perjodu itwal ta’ żmien li jippermetti lill-azzjonisti kollha jiddeċiedu dwar il-parteċipazzjoni tagħhom skont ir-regoli u l-proċeduri tagħhom. L-Unjoni mbagħad tista’ tipparteċipa fiż-żieda tal-kapital u tissottoskrivi l-ishma wara d-dħul fis-seħħ u skont il-bażi ġuridika għall-parteċipazzjoni tagħha (ir-Regolament InvestEU) kif u jekk jiġi adottat mill-koleġiżlaturi. Skont l-Artikolu 5(3) tal-Istatuti tal-FEI, kull membru se jkun intitolat li jissottoskrivi għal frazzjoni taż-żieda li tikkorrispondi għall-proporzjon li eżista bejn l-ishma sottoskritti minn dak il-membru u n-numru globali ta’ ishma tal-FEI sottoskritti, qabel iż-żieda fil-kapital.
               
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet ta’ politika eżistenti fil-qasam tal-politika
            
            
               
                  Kapital addizzjonali se jippermetti lill-FEI jimplimenta l-Programm InvestEU mistenni bħala sieħeb ewlieni fl-implimentazzjoni previst fir-Regolament InvestEU u għalhekk jikkontribwixxi għat-titjib tal-kompetittività u l-konverġenza soċjoekonomika u l-koeżjoni tal-Unjoni u fl-istess ħin jappoġġa l-irkupru mill-kriżi ekonomika kkawżata mill-COVID, b’mod partikolari fir-rigward tal-appoġġ għall-SMEs innovattivi. Dan se jinkludi kontribuzzjonijiet fl-oqsma tal-innovazzjoni u d-diġitalizzazzjoni, għall-użu effiċjenti tar-riżorsi skont l-objettivi tal-ekonomija ċirkolari, għas-sostenibbiltà u l-inklużività tat-tkabbir ekonomiku tal-Unjoni u għar-reżiljenza u l-integrazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni, inkluż permezz ta’ soluzzjonijiet li jindirizzaw il-frammentazzjoni tas-swieq kapitali tal-Unjoni u li jiddiversifikaw is-sorsi ta’ finanzjament għall-intrapriżi tal-Unjoni. Barra minn hekk, iż-żieda fil-kapital se tippermetti aktar żvilupp tar-rwol tal-FEI fil-ġestjoni tal-programmi nazzjonali u reġjonali, u b’hekk tikkontribwixxi għall-objettivi tal-politika tal-UE li ttejjeb l-aċċess għall-finanzi għall-SMEs, trawwem l-iżvilupp reġjonali u tappoġġa l-objettivi tal-Unjoni tas-Swieq Kapitali.
               
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
               
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/375/KE fiha dispożizzjoni speċifika dwar iż-żidiet kapitali fl-Artikolu 3 li f’termini tagħha l-pożizzjoni tal-Unjoni dwar żieda possibbli fil-kapital tal-FEI u dwar il-parteċipazzjoni tagħha f’dik iż-żieda għandha tiġi deċiża unanimament mill-Kunsill, li jaġixxi fuq proposta mill-Kummissjoni u wara konsultazzjoni mal-Parlament Ewropew. Madankollu, din id-dispożizzjoni titqies eskluża bħala bażi legali għal deċiżjoni ġdida dwar il-votazzjoni dwar żieda fil-kapital tal-FEI u dwar il-parteċipazzjoni fl-Unjoni f’żieda fil-kapital tal-FEI fid-dawl tal-iżvilupp tal-ġurisprudenza tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja rigward l-hekk imsejħa “bażijiet legali sekondarji”
                     1
                  . Minflok, jenħtieġ li tiġi proposta bażi ġuridika.
               
               
                  Fid-dawl tal-objettivi u l-attivitajiet tal-FEI, kif stabbilit fl-Istatuti tiegħu u d-deċiżjonijiet meħuda mill-korpi governattivi tiegħu f’konformità mal-Istatuti, u fid-dawl tal-għan primarju segwit biż-żieda fil-kapital, li huwa li jappoġġa lill-SMEs, l-innovazzjoni u l-impjiegi b’mod parallel mal-indirizzar ta’ ħtiġijiet urġenti oħra bħat-tibdil fil-klima, il-ħelsien mill-COVID u d-diġitalizzazzjoni tal-ekonomija tal-UE b’mod partikolari permezz tal-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU mistenni, biex b’hekk tiġi promossa azzjoni b’appoġġ għall-industrija tal-Unjoni, l-Artikolu 173(3) TFUE jitqies bħala l-bażi ġuridika xierqa għall-awtorizzazzjoni proposta biex il-Kummissjoni tkun tista’ tivvota favur ta’ żieda fil-kapital.
               
               
                  Id-Deċiżjoni Nru 562/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Mejju 2014 dwar il-parteċipazzjoni tal-Unjoni Ewropea fiż-żieda fil-kapital tal-Fond Ewropew tal-Investiment (ĠU L 156, 24.5.2014, p. 1) kienet ibbażata wkoll fuq l-Artikolu 173(3) TFUE.
               
            
            
               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               
                  L-Unjoni, rappreżentata mill-Kummissjoni, bħala azzjonista tal-FEI hija esklużivament kompetenti biex tivvota dwar deċiżjonijiet dwar żidiet fil-kapital tal-FEI.
               
            
            
               •Proporzjonalità
            
         
         
            
               
                  Il-kapital awtorizzat addizzjonali, sal-punt sottoskritt mill-azzjonisti tal-FEI, se jipprovdi lill-FEI bil-kapital li jeħtieġ biex jikkontribwixxi għall-objettivi tal-UE.
               
            
            
               3.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               
                  Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni baġitarja, peress li l-vot fil-Laqgħa Ġenerali dwar iż-żieda fil-kapital tal-FEI ma jobbligax lill-Unjoni biex tissottoskrivi l-ishma. L-implikazzjonijiet baġitarji se jirriżultaw biss mir-Regolament InvestEU li jipprovdi l-bażi ġuridika għall-parteċipazzjoni tal-Unjoni fiż-żieda fil-kapital. 
               
            
            
               2020/0343 (COD)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               li tawtorizza lill-Kummissjoni biex tivvota favur iż-żieda fil-kapital tal-Fond Ewropew tal-Investiment
            
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 173(3) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  2
               ,  ––
            
            
               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Skont l-Artikolu 5(2) tal-Istatuti tal-Fond Ewropew tal-Investiment (il-Fond) il-kapital awtorizzat tal-Fond jista’ jiżdied b’deċiżjoni tal-Laqgħa Ġenerali li taġixxi b’maġġoranza ta’ 85 % tal-voti mitfugħa.
            
            
               (2)Meta jitqies l-impatt mistenni tal-kriżi tal-COVID-19 u bil-ħsieb li jikkontribwixxi għar-rispons tal-Unjoni u tal-Fond għall-kriżi permezz tal-implimentazzjoni tal-Programm InvestEU
                  3
                mistenni bħala parti mill-Qafas Finanzjarju Pluriennali għall-2021-2027 u permezz ta’ aktar żvilupp tar-rwol tal-FEI fil-ġestjoni tal-programmi nazzjonali u reġjonali , il-Fond ikkalkula ħtieġa immedjata li l-kapital awtorizzat tiegħu jiżdied b’EUR 2 870 000 000.
            
            
               (3)Il-Bord tad-Diretturi tal-Fond [iddeċieda] li jissottometti talba lill-Assemblea Ġenerali għall-approvazzjoni ta’ żieda fil-kapital awtorizzat tal-Fond b’EUR 2 870 000 000 permezz tal-ħruġ ta’ 2 870 sehem ġdid u tal-arranġamenti għall-ħlas u modalitajiet oħra għal tali żieda fil-kapital. Jekk iż-żieda fil-kapital tiġi approvata, kull sehem ġdid ikollu valur nominali ta’ EUR 1 000 000 u kull sehem sottoskritt jitħallas sa 20 % tal-valur nominali tiegħu. Il-Laqgħa Ġenerali tista’ titlob il-ħlas tat-80 % li jifdal skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 7(3) tal-Istatuti tal-Fond. L-ishma kollha, kemm jekk ikunu eżistenti kif ukoll jekk ikunu għadhom kif inħarġu, se jkunu ta’ valur ugwali u jkollhom drittijiet ugwali fl-aspetti kollha.
            
            
               (4)Il-Bord tad-Diretturi ppropona li l-ishma awtorizzati ġodda jkunu disponibbli għas-sottoskrizzjoni matul perjodu wieħed ta’ sottoskrizzjoni li jibda minnufih mal-approvazzjoni taż-żieda fil-kapital mil-Laqgħa Ġenerali u jintemm fit-30 ta’ Settembru 2021. L-Unjoni se tkun tista’ tipparteċipa fis-sottoskrizzjoni skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fid-deċiżjoni tal-Assemblea Ġenerali ladarba tidħol fis-seħħ il-bażi ġuridika li tapprova l-parteċipazzjoni tal-Unjoni fiż-żieda tal-kapital.
            
            
               (5)Sabiex ir-rappreżentant tal-Unjoni fil-Laqgħa Ġenerali jkun jista’ jivvota dwar iż-żieda fil-kapital malajr kemm jista’ jkun, jenħtieġ li din id-Deċiżjoni tiġi adottata b’urġenza. Għaldaqstant huwa meqjus idoneu li tiġi prevista eċċezzjoni għall-perjodu ta’ tmien ġimgħat u l-perjodu ta’ għaxart ijiem imsemmija fl-Artikolu 4 tal-Protokoll Nru 1 dwar ir-rwol tal-parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea mehmuż mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika. 
            
            
               (6)Għall-istess raġuni, jenħtieġ għalhekk li din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha,
            
         
         
            
            
               ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-Kummissjoni, li tirrappreżenta lill-Unjoni, hija awtorizzata tivvota fil-Laqgħa Ġenerali tal-Fond Ewropew tal-Investiment favur iż-żieda kapitali proposta ta’ EUR 2 870 000 000. 
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. 
            
            
                
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
               
                  Il-President
                        Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Is-sentenza tal-Qorti tas-6 ta’ Mejju 2008, il-Kawża C-133/06, Il-Parlament Ewropew vs. Il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea, ECLI:EU:C:2008:257.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Il-Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Programm InvestEU, 2020/0108 (COD).