CELEX: 51991PC0377
Language: el
Date: 1991-11-22
Title: Πρόταση Κανονισμού ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου για τον καθορισμό του οριστικού καθεστώτος στο πλαίσιο του οποίου γίνονται δεκτοί στις εθνικές οδικές εμπορευματικές μεταφορές σε ένα κράτος μέλος μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ´αυτό

ΕΠΙΤΡΟΠΗ         ΤΩΝ Ε Υ Ρ Ω Π Α Ϊ Κ Ω Ν               ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           Κ0Μ(91) 377 τελικό
                                           Βρυξέλλες, 22 Νοεμβρίου 1991
                                 Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         για τον καθορισμό του οριστικού καθεστώτος στο πλαίσιο
             του οποίου γίνονται οεκτοί στις εθνικές οδικές
              εμπορευματικές μεταφορές σε ένα κράτος μέλος
                  μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ' αυτό
                        ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
   ΓΙΑ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΟΔΙΚΩΝ ΕΝΔΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (ΚΑΜΠΟΤΑΖ) ΤΟ 1990/91
                     (υποβληθείσες από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          - 2 -
                                  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
                               Ι. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙ!
1.  Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89, για τον καθορισμό των όρων υπό
    τους    οποίους    γίνονται    δεκτοί  στις   εθνικές   οδικές   εμπορευματικές
    μεταφορές σ'ένα κράτος μέλος μεταφορείς μη εγκατεστημένοι              σ'αυτό ( 1 )
    (ενδομεταφορές),      όπως   τροποποιήθηκε   από  τον  κανονισμό   (ΕΟΚ) αριθ.
             2
    296/9ΐ( ), το Συμβούλιο όρισε το μεταβατικό καθεστώς για την εκτέλεση
    των ενδομεταφορών στην Κοινότητα. Το εν λόγω καθεστώς λήγει στις 31
    Δεκεμβρίου 1992. Πρέπει να αντικατασταθεί, σύμφωνα με το άρθρο 9 του
    προαναφερθέντα      κανονισμού, από οριστικό καθεστώς που θα αρχίσει          να
    ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993. Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να
    επιτρέψει στο Συμβούλιο να καθορίσει το σχετικό οριστικό καθεστώς.
2.  Το οριστικό καθεστώς θα πρέπει να ανταποκρίνεται στις ακόλουθες γενικές
    αρχές:
         να    έχει  γενικό χαρακτήρα,     δηλαδή  να  εφαρμόζεται   ομοιόμορφα   σε
         ολόκληρη την Κοινότητα·
         να συμβιβάζεται με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς·
         να είναι σύμφωνο με τις γενικές αρχές της συνθήκης, όσον αφορά την
         (ση     μεταχείριση    (ελεύθερη   παροχή   υπηρεσιών)   και   τη   σχετική
         νομολογία του Δικαστηρίου·
         να είναι     προσαρμοσμένο    στη συγκεκριμένη   κατάσταση   του σχετικού
         τομέα.
3.  Η συνέχιση της ποσόστωσης ενδομεταφορών (καμποτάζ) που καθιερώθηκε με
    τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89, ακόμη και αν αυξηθεί σημαντικά ο
    αριθμός των αδειών ενδομεταφορών (καμποτάζ), δεν αποτελεί την κατάλληλη
    λύση. Πράγματι, αυτή δεν ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις, όσον αφορά
    την πλήρως ελεύθερη παροχή υπηρεσιών, που επιβάλλει στο Συμβούλιο η
    συνθήκη και οι οποίες επαναλαμβάνονται από το Δικαστήριο στην απόφαση
    που εξέδωσε για την υπόθεση 13/83 στις 22 Μαΐου 1985.
(1) ΕΕ L 390, 30.12.1989, Ο. 3
(2) ΕΕ L    36,    8.2.1991, Ο. 8
 ---pagebreak---                                        - 3 -
4. Λύση που βασίζεται σε απλή εφαρμογή των εθνικών κανόνων που ισχύουν οτα
   κράτη  μέλη,   όπου   πραγματοποιούνται     οι   ενδομεταφορές,     δεν  αποτελεί
   επίσης   κατάλληλη   λύση   του   προβλήματος.     Αυτή   παρουσιάζει    τα   εξής
   μειονεκτήματα:
       λαμβανομένης    υπόψη   της   ποικιλίας    των   εθνικών   κανόνων   για   την
       πρόσβαση   στην   αγορά   των    εθνικών  μεταφορών,     η  κοινοτική   αγορά
       διαιρείται, στην πραγματικότητα, σε 12 χωριστές αγορές, γεγονός που
       αντίκειται στην ενιαία εσωτερική αγορά, και
       δημιουργούνται ανισορροπίες μεταξύ των κρατών μελών διότι τα κράτη,
       στα   οποία   η   πρόσβαση   στην    εθνική    αγορά   δεν   υποβάλλεται    σε
       ποσοστώσεις, όσον αφορά       τους   εγκατεστημένους     σ'αυτά   μεταφορείς,
       πρέπει να ανοίξουν εντελώς την αγορά τους στους άλλους μεταφορείς
       της Κοινότητας, ενώ άλλα κράτη, στα οποία η πρόσβαση στην εθνική
       αγορά υποβάλλεται σε ποσοστώσεις, όσον αφορά τους εγκατεστημένους
       μεταφορείς, μπορούν να περιορίσουν την πρόσβαση άλλων μεταφορέων
       της Κοινότητας στην εθνική αγορά.
5. Η πλήρης εναρμόνιση όλων των εθνικών κανόνων που διέπουν τις εθνικές
   μεταφορές φαίνεται μη ρεαλιστική και εξαιρετικά φιλόδοξη βραχυπρόθεσμα
   και μεσοπρόθεσμα.    Λόγω της αρχής της επικουρικότητας, η ενέργεια αυτή
   θα μπορούσε μάλιστα να θεωρηθεί ως μη πράγματι αναγκαία.
6. Για τους λόγους αυτούς η Επιτροπή προτείνει λύση που περιλαμβάνει τα
   ακόλουθα στοιχεία:
       η   πρόσβαση   στην   αγορά    των   ενδομεταφορών    (καμποτάζ)    θα   είναι
       απαλλαγμένη από κάθε ποσοτικό περιορισμό·
       η πραγματοποίηση των ενδομεταφορών θα υποβάλλεται              σε ορισμένους
       εθνικούς κανόνες που ισχύουν στο κράτος όπου εκτελείται η μεταφορά·
       θα επιδιωχθεί σε κοινοτικό επίπεδο η εναρμόνιση ορισμένων εθνικών
       κανόνων, ιδίως όσον αφορά
 ---pagebreak---      *    τις τεχνικές προδιαγραφές των οχημάτων (προβλεπόμενη ενέργεια)·
     *    την επιβολή ειδικών φόρων κατανάλωσης στα καύσιμα (έχει επιτευχθεί
         πολιτική συμφωνία), και
     *    την  επιβολή   φόρων   στα  οχήματα   λαμβανομένων    υπόψη   των  διοδίων
          (σταδιακή δράση σε εξέλιξη)·
          θα θεσπιστεί ρήτρα διασφάλισης.
Έτσι    θα   υπάρξει    ίση   μεταχείριση    για   όλους    τους    μεταφορείς   που
πραγματοποιούν ενδομεταφορές στα δώδεκα κράτη μέλη, όοον αφορά το καθεστώς
πρόσβασης    στην   αγορά.  Τούτο   είναι   σύμφωνο   με  την   υποχρέωση   αποφυγής
διακρίσεων μεταξύ των επιχειρηματιών καθώς και με την ενιαία διάσταση της
εσωτερικής αγοράς. Ακόμη, τα κράτη μέλη θα μπορούν, εφόσον το επιθυμούν, να
διατηρήσουν ποσοτικούς περιορισμούς, όσον αφορά την πρόαβαση στην εθνική
τους αγορά για τους εγκατεστημένους         μεταφορείς. Σ'αυτή την περίπτωση η
διαφορετική     μεταχείριση    μεταξύ   εγκατεστημένων    και    μη   εγκατεστημένων
μεταφορέων δικαιολογείται από τη διαφορά μεταξύ δραστηριότητας προσωρινού
χαρακτήρα (μη εγκατεστημένοι μεταφορείς) που δεν απαιτεί ποσοστώσεις και
δραστηριότητας     διαρκούς   χαρακτήρα   (εγκατεστημένοι    μεταφορείς),   η οποία
απαιτεί ενδεχομένως την επιβολή ποσοστώσεων.
Τέλος σε περίπτωση σοβαρής διαταραχής της εθνικής αγοράς λόγω της παρουσίας
μη εγκατεστημένων μεταφορέων, προβλέπεται η εφαρμογή κοινοτικού μηχανισμού
διασφάλισης.
                              Μ . ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Άρθρο 1
Το   άρθρο   αυτό   επιβάλλει   την  αρχή  της   αποφυγής   διακρίσεων   μεταξύ  των
κοινοτικών μεταφορέων όσον αφορά τις εθνικές μεταφορές σε κάποιο κράτος
μέλος, δηλαδή τη δυνατότητα πραγματοποίησης των μεταφορών αυτών από τους
μεταφορείς άλλων κρατών μελών.
 ---pagebreak--- Για να υπάρξει ανταπόκριση στο δικαιολογημένο ενδιαφέρον της Κοινότητας, η
οποία φροντίζει ώστε οι εθνικές μεταφορές στο έδαφος των κρατών μελών να
πραγματοποιούνται    από  μεταφορείς επαρκώς     κατάλληλους,   είναι  σκόπιμο να
προβλεφθεί ότι    μόνο οι κοινοτικοί     μεταφορείς που έχουν το δικαίωμα να
πραγματοποιούν διεθνείς οδικές      εμπορευματικές μεταφορές      γίνονται  δεκτοί
στος εθνικές μεταφορές εντός κράτους μέλους διαφορετικού από εκείνο στο
οποίο αυτοί είναι εγκατεστημένοι. Ως προς το σημείο αυτό, η παρούσα πρόταση
δεν διαφέρει από το κείμενο του ισχύοντα κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που
προαναφέρθηκε.
Ακόμη,   προτείνεται   να   απαλλαγούν   οι   ενδομεταφορές   από   κάθε  ποσοτικό
περιορισμό πρόσβασης στην αγορά, ακόμη         και αν ένας τέτοιος περιορισμός
επιβάλλεται   στους εγκατεστημένους    μεταφορείς. Η απαλλαγή αυτή βασίζεται
στους λόγους που αναφέρονται στο σημείο 6 καθώς και στη νομολογία              του
Δικαστηρίου   που  βεβαίωσε ότι, το άρθρο 60, παράγραφος          3 της συνθήκης
απαιτεί   μεν  την   ίση  μεταχείριση   εγκατεστημένων    και  μη   εγκατεστημένων
μεταφορέων,   "δεν   συνάγεται   όμως  εξ   αυτού  ότι   το  σύνολο   της  εθνικής
νομοθεσίας, η οποία εφαρμόζεται στους υπηκόους του εν λόγω κράτους και
αφορά κανονικώς μια μόνιμη δραστηριότητα των εγκατεστημένων στο τελευταίο
επιχειρήσεων , δύναται να εφαρμοστεί στο σύνολο της και κατά τον ίδιο τρόπο
και σε προσωρινού χαρακτήρος δραστηριότητες, που ασκούν οι εγκατεστημένες
σε  άλλα   κράτη  μέλη   επιχειρήσεις''^1).   Συνεπάγεται   ότι   το  σύστημα  των
εθνικών ποσοστώσεων εξακολουθεί να ισχύει στα κράτη μέλη που το εφαρμόζουν
για τους εγκατεστημένους μεταφορείς και για το διάστημα που τα εν λόγω
κράτη διατηρούν το εν λόγω σύστημα σε ισχύ, αλλά αυτό δεν εφαρμόζεται στους
μη εγκατεστημένους μεταφορείς των οποίων η δραστηριότητα έχει, ενδεχομένως,
προσωρινό και ευκαιριακό χαρακτήρα.
ΆΡθρο 2
Το παρόν άρθρο καθορίζει      τις προϋποθέσεις ταξινόμησης      των οχημάτων που
χρησιμοποιούνται για τις ενδομεταφορές καθώς και τις προϋποθέσεις υπό τις
οποίες τα εν λόγω οχήματα μισθώνονται. Πρόκειται γενικά για τους κανόνες
που   ισχύουν   στο   κράτος   μέλος   εγκατάστασης    όπου   τα   οχήματα   είναι
ταξινομημένα, με εξαίρεση:
(1) Υπόθεση Webb, αριθ. 279/80, Συλλογή νομολογίας 1981, σ. 3305
 ---pagebreak---                                      - 6 -
    τα ρυμουλκούμενα και τα ημι ρυμουλκούμενα που μπορεί επίσης να είναι
    ταξινομημένα ή να έχουν άδεια για εκτέλεση διεθνών μεταφορών σε άλλο
    κράτος μέλος, σύμφωνα με τους ισχύοντες κοινοτικούς κανόνες, και
    τη μίσθωση που είναι επίσης δυνατή σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες
    στο κράτος μέλος υποδοχής για τους εγκατεστημένους σ'αυτό μεταφορείς
    δεδομένου ότι δεν θα μπορούσε με κανένα τρόπο να δικαιολογηθεί ως προς
    το θέμα αυτό άνιση μεταχείριση εγκατεστημένων και μη εγκατεστημένων
    μεταφορέων.
Είναι επίσης σκόπιμο να σημειωθεί ότι στο πλαίσιο των τρεχουσών συζητήσεων
για την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου με την οποία συμπληρώνεται το κοινό
σύστημα   φόρου    προστιθεμένης   αξίας^1)   και   τροποποιείται   η   οδηγία
            2
77/388/E0KÎ )   για   την  κατάργηση   των  φορολογικών  συνόρων   ενόψει  της
εγκαθίδρυσης της εσωτερικής αγοράς και το μεταβατικό καθεστώς φορολόγησης
των συναλλαγών μεταξύ των κρατών μελών, προβλέπεται ότι δεν θεωρείται ως
απόκτηση  ή μεταφορά αγαθού με προορισμό άλλο κράτος μέλος η προσωρινή
χρησιμοποίηση αυτού στο έδαφος του κράτους μέλους άφιξης της αποστολής ή
της  μεταφοράς   των  αγαθών,  για  τις  ανάγκες  της  παροχής  υπηρεσιών  που
πραγματοποιείται από τον υποκείμενο στο φόρο που είναι εγκατεστημένος στο
εσωτερικό του κράτους μέλους αναχώρησης της αποστολής ή της μεταφοράς του
αγαθού.
 (1) ΕΕ C 176, 17.7.1990, Ο. 8 (COM(90) 182 τελικό)
 (2) ΕΕ L 145, 13.6.1977, σ. 1
 ---pagebreak---                                          - 7 -
ΆΡΘΡΟ. 3
Το περιεχόμενο του παρόντος άρθρου ομοιάζει με εκείνο του άρθρου 5 του
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που προαναφέρθηκε. Τα παρακάτω σημεία αξίζει
να σημειωθούν:
     λαμβανομένης    υπόψη   της   παρούσας  κατάστασης   των οδικών    δικτύων   στα
     διάφορα κράτη μέλη καθώς και της νομοθεσίας που εφαρμόζεται ο'αυτά και
     για   να    οριστούν     οι    προϋποθέσεις   θεμιτού    ανταγωνισμού     μεταξύ
     εγκατεστημένων     και  μη   εγκατεστημένων    μεταφορέων,   τα   βάρη   και  οι
     διαστάσεις των οδικών οχημάτων διέπονται από τους κανόνες που ισχύουν
     στο κράτος μέλος υποδοχής, ανεξάρτητα από τους κανόνες που ισχύουν στο
     κράτος μέλος εγκατάστασης του μεταφορέα, με την προϋπόθεση, ωστόσο, ότι
     οι τεχνικές προδιαγραφές που αναφέρονται στο πιστοποιητικό πιστότητας
     του οχήματος δεν μπορούν σε καμία περίπτωση να παραβλεφθούν· με βάση
     αυτό  το σκεπτικό      η Επιτροπή συνεχίζει     τις  προσπάθειες    της  για να
     επιτύχει   την   τεχνική    εναρμόνιση   των  οχημάτων   που  εξυπηρετούν    τις
     εθνικές μεταφορές και θα υποβάλει προσεχώς προτάσεις προς αυτή την
     κατεύθυνση·
     όσον   αφορά   τις   τεχνικές    προδιαγραφές   για  την   κατασκευή    και  τον
     εξοπλισμό   των οδικών οχημάτων, οι        εθνικοί  κανόνες   που   ισχύουν στο
     κράτος   μέλος υποδοχής     δεν μπορεί    να επιβάλλουν   περιορισμούς    αν τα
     οχήματα ανταποκρίνονται στους ισχύοντες κοινοτικούς ή διεθνείς κανόνες
     που διέπουν τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων, ευαλλοίωτων τροφίμων
     και ζώντων ζώων και τις εξαιρετικές αποστολές·
     ο ΦΠΑ για τις υπηρεσίες μεταφορών διέπεται από τους κανόνες του κράτους
     μέλους υποδοχής, όπως προβλέπεται από την οδηγία 77/388/ΕΟΚ για την
     εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών, όσον αφορά το φόρο κύκλου
     εργασιών - κοινό σύστημα φόρου επί της προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη
     βάση^Ό, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 89/465/EOKÎ2^.
(1) ΕΕ L 145, 13.6.1977, Ο. 1
(2) ΕΕ L 226, 3.8.1989, σ. 21
 ---pagebreak---                                          - 8 -
   θα πρέπει γενικά να παρατηρηθεί ότι οι εθνικοί κανόνες του κράτους μέλους
   υποδοχής  μπορεί   να εφαρμόζονται   στις ενδομεταφορές      μόνον αν λαμβάνεται
   υπόψη η αρχή της αναλογικότητας, έτσι ώστε να μην επιβάλλονται υπερβολικές
   επιβαρύνσεις με αποτέλεσμα την παρεμπόδιση της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών.
   Άρθρο 4
   0 κανονισμός   (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που προαναφέρθηκε περιλαμβάνει ήδη μια
   ρήτρα  διασφάλισης   που επιτρέπει    την παρέμβαση στην αγορά σε περίπτωση
   σοβαρής διαταραχής αυτής. Η ρήτρα αυτή:
       προσαρμόστηκε για να ληφθεί υπόψη η έλλειψη ποσοτικών περιορισμών κατά
       την πρόσβαση την αγορά των ενδομεταφορών·
       συμπληρώθηκε από ορισμό για το τί θα πρέπει να νοείται ως κρίση, και
       ενισχύθηκε με διαδικασία λήψης αποφάσεων, το περιεχόμενο της οποίας
       βασίζεται στις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 5, του κανονισμού
       (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89 που προαναφέρθηκε και σε εκείνες του κανονισμού
       (ΕΟΚ) αριθ. 3916/90 σχετικά με τα μέτρα που πρέπει να λαμβάνονται σε
       περίπτωση κρίσης στην αγορά των οδικών μεταφορών εμπορευμάτων(1).
   Εξάλλου θεσπίζεται διάταξη περιορισμένης χρονικής διάρκειας (ως το 1995)
   για να αποφευχθούν οι διαταραχές        της αγοράς κατά     τα έτη    1993-1995. Η
   διάταξη  αυτή   είναι  αναγκαία   για   την   καλή  λειτουργία    της   αγοράς  και
   δικαιολογείται   ως εξής. Πριν από την       1η  Ιουλίου   1990 οι    ενδομεταφορές
   απαγορεύονταν   αυστηρά.  Από   την   ημερομηνία   αυτή   και   μετά   οι  εν  λόγω
   μεταφορές επιτρέπονται στο πλαίσιο περιορισμένης ποσόστωσης ενδομεταφορών.
   0 τομέας των μεταφορών (μεταφορείς, βοηθητικό προσωπικό μεταφορών, χρήστες)
   προσπαθεί να προσαρμοστεί στη νέα κατάσταση που δημιουργήθηκε και η οποία
   είναι  ριζικά  διαφορετική   από   την   προηγούμενη   κατάσταση    (πριν  από  την
   1.7.90).
   (1) ΕΕ L 375, 31.12.1990, Ο. 10
ι)
 ---pagebreak---                                          - 9 -
                                       1
Η συγκεκριμένη έντονη προσαρμογή( > βρίσκεται σε εξέλιξη αλλά είναι μάλλον
βέβαιο, ότι δεν θα έχει ολοκληρωθεί            πλήρως ως τις 31 Δεκεμβρίου 1992.
Σύμφωνα με τις στατιστικές πληροφορίες, που διαθέτει                 η Επιτροπή για το
πρώτο έτος (1990-1991) εφαρμογής των ενδομεταφορών, αυτές αποτελούν κατά
μέσο όρο το 0,1% του συνόλου των εθνικών μεταφορών στα κράτη μέλη (0,5%
στην ΟΔΓ). Ακόμη και αν προβλέπεται ότι ο αριθμός αυτός, 0,1%, θα αυξηθεί
γρήγορα και σημαντικά κατά τον επόμενο χρόνο, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί
κοινοτικός μηχανισμός παρέμβασης στην αγορά, ώστε να μην τεθεί σε κίνδυνο η
σημαντική   προσπάθεια    προσαρμογής      την    οποία    καταβάλλει     ο   τομέας   των
μεταφορών  και   να αποφευχθούν     οι ανισορροπίες, οι          καταχρήσεις     ή/και  οι
διαταραχές της αγοράς. 0 μηχανισμός αυτός περιλαμβάνει τη δυνατότητα, με
την  επιφύλαξη   της   σύμφωνης    γνώμης     της   Επιτροπής,     να   υποβάλλονται    οι
ενδομεταφορές σε προηγούμενη γνωστοποίηση και να περιοριστούν οι μεταφορές
αυτές σε ορισμένο ποσοστό των εθνικών μεταφορών του ενδιαφερομένου κράτους
μέλους (5% το 1993, 6% το 1994 και 7% το 1995).
Για να λαμβάνονται οι αποφάσεις με γνώση του θέματος και τα κράτη μέλη να
συμμετέχουν   στενά   στις     εργασίας     έρευνας     και   στην    προετοιμασία     των
αποφάσεων, πρέπει    να ζητείται     η γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής              που
συστάθηκε με τον προαναφερθέντα κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3916/90, κάθε φορά
που κάποιο κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή αίτηση παρέμβασης                     λόγω
κρίσης.
Η επιτροπή αυτή έχει συνεπώς συμβουλευτικές αρμοδιότητες, όσον αφορά τις
περιπτώσεις   κρίσης  στον    τομέα   των    οδικών    εμπορευματικών      μεταφορών   στο
έδαφος  της   Κοινότητας,    γεγονός     που   τονίζει    τον   ενιαίο    χαρακτήρα    της
εσωτερικής αγοράς.
ΆΡθΡΡ 5
Ορίζει  τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες τα κράτη μέλη παρέχουν αμοιβαία
συνδρομή ενόψει της ορθής εφαρμογής του οριστικού καθεστώτος ενδομεταφορών.
Το  άρθρο   αυτό  είναι   σχεδόν    όμοιο     με   το   άρθρο   6   του   προαναφερθέντα
κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4059/89.
(1) που   αφορά   κυρίως    τη    γνώση    των     κανόνων    που    εφαρμόζονται     στις
    ενδομεταφορές στα 12 κράτη μέλη, την εφαρμογή διασυνοριακής εμπορικής
    στρατηγικής, τροποποιήσεις της λειτουργίας              ή/και   της διάρθρωσης της
    επιχείρησης, κατάρτιση οδηγών, κ.λπ.
 ---pagebreak---                                    - 10 -
AP0PQ 6
Το άρθρο αυτό απαγορεύει, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία, τους ελέγχους
στα   ενδοκοινοτικά  σύνορα.  Οι  διατάξεις  του   κανονισμού   (ΕΟΚ) αριθ.
         (1)
4060/89      εφαρμόζονται   στους   ελέγχους  που   πραγματοποιούνται  στις
ενδομεταφορές.
Άρθρα 7 και 8
Ουδέν σχόλιο.
 (1) ΕΕ L 390, 30.12.1989, σ. 18
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 11 -
                                    Πρόταση
                        ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
           για τον καθορισμό του οριστικού καθεστώτος στο πλαίσιο
                του οποίου γίνονται δεκτοί στις εθνικές οδικές
                 εμπορευματικές μεταφορές σε ένα κράτος μέλος
                      μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ'αυτό
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έχοντας υπόψη,
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και ιδίως
το άρθρο 75,
την πρόταση της Επιτροπής*1*
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου*2),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής*3)·
Εκτιμώντας,
ότι  η θέσπιση κοινής πολιτικής μεταφορών συνεπάγεται, μεταξύ άλλων και
σύμφωνα   με  το  άρθρο   75, παράγραφος   1 στοιχείο  β) της  συνθήκης, τον
καθορισμό όρων υπό τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές ενός
κράτους μέλους μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σ'αυτό·
ότι   η ελεύθερη   παροχή υπηρεσιών στον τομέα    των εθνικών  μεταφορών που
προβλέπει η εν λόγω διάταξη συνεπάγεται, για το πρόσωπο που παρέχει τις
υπηρεσίες, την κατάργηση κάθε περιορισμού λόγω της ιθαγένειας του ή λόγω
του ότι είναι εγκατεστημένο σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο όπου
παρέχεται η υπηρεσία·
 (1) ΕΕ c
 (2) ΕΕ C
 (3) ΕΕ C
 ---pagebreak---                                         - 12 -
ότι το μεταβατικό καθεστώς για τις ενδομεταφορές που θέσπισε ο κανονισμός
(ΕΟΚ)   αριθ.   4059/89   του    Συμβουλίου*4),     όπως   τροποποιήθηκε    από  τον
                                  5)
κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 296/91*         λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992· ότι σύμφωνα
με το άρθρο 9 του κανονισμού αυτού το Συμβούλιο υποχρεούται να εκδώσει
κανονισμό για τον καθορισμό του οριστικού καθεστώτος για τις ενδομεταφορές
που θα αρχίσει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993·
ότι οι μη εγκατεστημένοι μεταφορείς πρέπει, σύμφωνα με τις γενικές αρχές
της συνθήκης, όσον αφορά       την    ίση μεταχείριση καθώς και με τη σχετική
νομολογία του Δικαστηρίου, να γίνονται δεκτοί στις εθνικές μεταφορές υπό
τις ίδιες προϋποθέσεις που το εκάστοτε κράτος μέλος επιβάλλει στους δικούς
του μεταφορείς·
ότι  στις   εθνικές  μεταφορές    κράτους   μέλους   διαφορετικού   από   το  κράτος
εγκατάστασης   γίνονται  δεκτοί μόνον οι μεταφορείς που είναι σε θέση να
πραγματοποιούν διεθνείς οδικές εμπορευματικές μεταφορές·
ότι,  είναι   σκόπιμο  να  προσδιοριστούν οι       διατάξεις   του  κράτους   μέλους
υποδοχής που εφαρμόζονται, με την επιφύλαξη της εφαρμογής της κοινοτικής
νομοθεσίας, στις ενδομεταφορές λαμβανομένου υπόψη αφενός του προσωρινού
χαρακτήρα της παροχής υπηρεσιών και αφετέρου της ανάγκης για εξασφάλιση
ίσων όρων ανταγωνισμού μεταξύ των κοινοτικών μεταφορέων·
ότι συνεπώς μόνο οι εσωτερικοί κανόνες του κράτους μέλους υποδοχής που
βασίζονται σε σοβαρούς λόγους γενικού συμφέροντος μπορούν να εφαρμόζονται,
εφόσον το συμφέρον που προστατεύεται δεν διασφαλίζεται ήδη από τους κανόνες
στους οποίους υποβάλλεται ο παρέχων υπηρεσίες στο κράτος μέλος εγκατάστασης
και  εφόσον   οι   ενδεχόμενοι    περιορισμοί    δεν   υπερβαίνουν   τους   απολύτως
αναγκαίους για την επίτευξη του στόχου· ότι στις ενδομεταφορές θα πρέπει να
γίνονται δεκτά μόνο τα οχήματα, των οποίων οι τεχνικές προδιαγραφές όσον
αφορά  την κατασκευή    και   τον    εξοπλισμό  ανταποκρίνονται    στους   ισχύοντες
κοινοτικούς ή διεθνείς κανόνες*
(4) ΕΕ L 390, 30.12.1989, σ. 3
(5) ΕΕ L   36, 8.2.1991, σ. 8
 ---pagebreak---                                            13 -
ότι είναι σκόπιμο να θεσπιστούν διατάξεις που θα επιτρέπουν την παρέμβαση
στην   αγορά   των  σχετικών    μεταφορών   σε   περίπτωση    σοβαρής  διαταραχής   σε
καθορισμένη γεωγραφική ζώνη, η οποία έχει σημαντικές συνέπειες για την εν
λόγω αγορά· ότι για το σκοπό αυτό επιβάλλεται η καθιέρωση προσαρμοσμένης
ανάλογα    διαδικασίας    λήψης   αποφάσεων    και   η   συγκέντρωση   των   αναγκαίων
στατιστικών στοιχείων·
ότι είναι σκόπιμο τα κράτη μέλη να παρέχουν αμοιβαία συνδρομή για την καλή
εφαρμογή του σχετικού καθεστώτος, κυρίως όσον αφορά τον έλεγχο και τις
επιβαλλόμενες κυρώσεις σε περίπτωση παραβάσεων· ότι οι κυρώσεις πρέπει να
εφαρμόζονται χωρίς διακρίσεις και να είναι ανάλογες προς τη σοβαρότητα των
παραβάσεων.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ
                                        A.P9PQ 1
 1.  Από την    1η Ιανουαρίου     1993 κάθε μεταφορέας που πραγματοποιεί οδική
     εμπορευματική    μεταφορά     για  λογαριασμό     τρίτου   και, σύμφωνα     με  τη
     νομοθεσία κράτους μέλους και την κοινοτική νομοθεσία:
          είναι εγκατεστημένος στο εν λόγω κράτος μέλος, που στη συνέχεια
          καλείται "κράτος μέλος εγκατάστασης", και
          έχει   το   δικαίωμα     να  εκτελεί    διεθνείς     οδικές   εμπορευματικές
          μεταφορές ως κάτοχος της άδειας που προβλέπεται στο άρθρο 3 του
                                                     6
          κανονισμού    .../ΕΟΚ    του  Συμβουλίου* )     (έγγραφο   C0M(91)   293  που
          υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 27 Αυγούστου 1991)
  (6) ΕΕ L
 ---pagebreak---                                       - 14 -
    γίνεται   δεκτός,  υπό   τους   όρους   που   καθορίζονται  από   τον  παρόντα
    κανονισμό, να εκτελεί, προσωρινά και χωρίς ποσοτικούς περιορισμούς ως
    προς την πρόσβαση στην αγορά, εθνικές οδικές εμπορευματικές μεταφορές
    σε κράτος μέλος διαφορετικό από εκείνο στο οποίο είναι εγκατεστημένος,
    που στη συνέχεια καλείται "κράτος μέλος υποδοχής", χωρίς να διαθέτει
    εκεί έδρα ή άλλη εγκατάσταση.
2.  Οι εθνικές μεταφορές που αναφέρονται στην παράγραφο           1 καλούνται στη
    συνέχεια "ενδομεταφορές" (καμποτάζ).
                                     ΆΡθρο 2
1.  Οι ενδομεταφορές πραγματοποιούνται με όχημα που.·
         είναι ταξινομημένο ή διαθέτει άδεια για εκτέλεση διεθνών μεταφορών
         στο όνομα του μεταφορέα και σύμφωνα με τους ισχύοντες κανόνες στο
         κράτος μέλος εγκατάστασης, ή
         είναι μισθωμένο από τον μεταφορέα-.
         *   υπό τις προϋποθέσεις που ορίζονται στην οδηγία 84/647/ΕΟΚ του
             Συμβουλίου   της   19ης  Δεκεμβρίου     1984  για  τη   χρησιμοποίηση
             μισθωμένων   οχημάτων   χωρίς   οδηγό   στις  οδικές   εμπορευματικές
                        7
             μεταφορές* ), ή
         *   υπό  προϋποθέσεις     ίδιες   με   εκείνες   που  ισχύουν   για  τους
             μεταφορείς που είναι εγκατεστημένοι στο κράτος μέλος υποδοχής,
             όπως ορίζονται στο άρθρο 4 της οδηγίας 84/647/ΕΟΚ.
2.  Στην περίπτωση συνόλου συζευγμένων οχημάτων, το ρυμουλκούμενο            ή το
    ημι ρυμουλκούμενο μπορεί    να μην είναι ταξινομημένο ή να μη διαθέτει
    άδεια για εκτέλεση διεθνών μεταφορών στο όνομα του μεταφορέα ή να είναι
    ταξινομημένο ή να διαθέτει άδεια για διεθνείς μεταφορές σε άλλο κράτος
    μέλος.
(7) ΕΕ L 335, 22.12.1984, σ. 72
 ---pagebreak---                                          15 -
                                     ΆΡβρο 3
    Η εκτέλεση των ενδομεταφορών υπόκειται, με την επιφύλαξη της εφαρμογής
    της   κοινοτικής     νομοθεσίας,    στις    νομοθετικές,     κανονιστικές   και
    διοικητικές διατάξεις που ισχύουν στο κράτος μέλος υποδοχής, όσον αφορά
    τους παρακάτω τομείς:
    α)  τις διατάξεις δημόσιας τάξης που αφορούν τη σύμβαση μεταφοράς·
    β)  το   βάρος    και   τις  διαστάσεις     καθώς   και   τις   περιβαλλοντικές
        προδιαγραφές των οδικών οχημάτων· τα εν λόγω βάρη και διαστάσεις
        μπορεί, ενδεχομένως, να υπερβαίνουν εκείνες που ισχύουν στο κράτος
        μέλος    εγκατάστασης   του   μεταφορέα,    αλλά   δεν  μπορούν   σε  καμία
        περίπτωση να υπερβαίνουν τις τεχνικές προδιαγραφές που αναφέρονται
        στο πιστοποιητικό πιστότητας·
    γ)  τις   προδιαγραφές    σχετικά   με   τη   μεταφορά   ορισμένων   κατηγοριών
        εμπορευμάτων, όπως επικίνδυνων εμπορευμάτων, ευαλλοίωτων τροφίμων,
        ζώντων ζώων, εξαιρετικών αποστολών·
        η εφαρμογή σε οδικό όχημα ταξινομημένο σε κράτος μέλος διαφορετικό
        από   το   κράτος  μέλος   υποδοχής   τεχνικών    περιορισμών,   βάσει  της
        εθνικής νομοθεσίας του κράτους μέλους υποδοχής δεν επιτρέπεται, αν
        το  όχημα    ανταποκρίνεται,    όσον  αφορά    τις  τεχνικές   προδιαγραφές
        κατασκευής και εξοπλισμού, στους ισχύοντες κοινοτικούς και διεθνείς
        κανόνες·
    δ)  το χρόνο οδήγησης και ανάπαυσης των οδηγών·
    ε)  τους κανόνες κυκλοφορίας και τον κώδικα οδικής κυκλοφορίας.
(3)
 ---pagebreak---                                      - 16 -
2. Οι   διατάξεις   της  παραγράφου     1   πρέπει   να   εφαρμόζονται     στους  μη
   εγκατεστημένους    μεταφορείς   υπό    προϋποθέσεις     ίδιες   με   εκείνες  που
   επιβάλλει αυτό το κράτος μέλος στους δικούς του υπηκόους, λαμβανομένης
   όμως υπόψη της αρχής της αναλογικότητας, ώστε να αποφεύγεται πράγματι
   κάθε πρόδηλη ή συγκεκαλυμμένη διάκριση λόγω της εθνικότητας ή του τόπου
   εγκατάστασης.
                                    ΆΡ9Ρ0 4
1. Σε περίπτωση σοβαρής διαταραχής της αγοράς των εθνικών μεταφορών μιας
   συγκεκριμένης γεωγραφικής ζώνης, λόγω των ενδομεταφορών, οποιοδήποτε
   κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει την επέμβαση της Επιτροπής ή αυτή μπορεί
   να ενεργήσει με δική της πρωτοβουλία.
2. Ως σοβαρή διαταραχή νοείται η εμφάνιση στην αγορά που αναφέρεται στην
   παράγραφο 1 ειδικών προβλημάτων:
        ικανών   να   δημιουργήσουν    σημαντικό     πλεόνασμα,      με   ενδεχόμενη
        διάρκεια, της προσφοράς σε σχέση με τη ζήτηση,
        που οφείλονται στις ενδομεταφορές, και
        συνεπάγονται σοβαρή απειλή για την οικονομική            ισορροπία και την
        επιβίωση   σημαντικού   αριθμού     επιχειρήσεων     που   εκτελούν   οδικές
        εμπορευματικές μεταφορές,
   υπό τον όρο ότι δεν προβλέπονται για την εν λόγω αγορά μεσοπρόθεσμες
   σημαντικές και διαρκείς βελτιώσεις.
3. Η   Επιτροπή   συγκεντρώνει   τα   αναγκαία     στοιχεία    για   να   μπορεί  να
   παρακολουθεί    την εξέλιξη της αγοράς και να αντί λαμβάνεται την ύπαρξη
   ενδεχόμενης κρίσης. Για το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη συνεργάζονται με
   την   Επιτροπή, όσον    αφορά  τη   γνωστοποίηση     και   την  επεξεργασία   των
   στοιχείων που υπάρχουν και τα οποία μπορούν εύκολα να αποκτηθούν.
 ---pagebreak---                                         - 17 -
4.  Οταν   κάποιο κράτος     μέλος  διαπιστώσει    ότι  υπάρχει   κρίση, μπορεί    να
    ζητήσει   από    την  Επιτροπή    να   διενεργήσει   σχετική    έρευνα.   Για  να
    επιτρέψει στην Επιτροπή να εκτιμήσει την κατάσταση, το ενδιαφερόμενο
    κράτος μέλος παρέχει ουσιαστικές πληροφορίες και αριθμητικά στοιχεία.
    Μετά από αίτηση κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, η Επιτροπή
    διενεργεί διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της συμβουλευτικής
    επιτροπής    που συστάθηκε     με το άρθρο 5 του κανονισμού          (ΕΟΚ) αριθ.
    3916/90 του Συμβουλίου της 21ης Δεκεμβρίου 1990 σχετικά με τα μέτρα που
    πρέπει   να   λαμβάνονται    σε   περίπτωση   κρίσης   στην  αγορά    των  οδικών
                                 8
     μεταφορών    εμπορευμάτων* )     ή   με   έντυπα  μέσα    τηλεπικοινωνίας.    Οι
     αρμοδιότητες    της   επιτροπής     αυτής   επεκτείνονται    για   τις   ανάγκες
     εφαρμογής του παρόντος άρθρου.
5.   Αν η Επιτροπή καταλήξει στο συμπέρασμα        ότι υπάρχει κρίση, λαμβάνει, με
    σχετική    απόφαση,   τα   αναγκαία    μέτρα  διασφάλισης,   ενδεχομένως    εντός
     προθεσμίας τριάντα ημερών από τη λήψη της αίτησης του κράτους μέλους.
     Τα μέτρα αυτά είναι δυνατό να παραμείνουν σε ισχύ για χρονικό διάστημα
     που δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες και το οποίο μπορεί να ανανεωθεί
     μια φορά για διάστημα που δεν υπερβαίνει τους δώδεκα μήνες.
6.   Η Επιτροπή ανακοινώνει αμέσως στο Συμβούλιο και στα κράτη μέλη κάθε
     απόφαση που λαμβάνει σύμφωνα με την παράγραφο 5 ή, ενδεχομένως, την
     απόφαση της να μη λάβει μέτρα.
7.   Κάθε κράτος μέλος μπορεί να φέρει προς συζήτηση ενώπιον του Συμβουλίου
     την απόφαση της Επιτροπής, εντός προθεσμίας τριάντα ημερών από την
     ημερομηνία    ανακοίνωσης.    Το   Συμβούλιο   μπορεί   να   λάβει,   με  ειδική
     πλειοψηφία, διαφορετική απόφαση εντός προθεσμίας τριάντα ημερών από την
     λήψη της αίτησης του ή των ενδιαφερόμενων κρατών μελών.
 (8) ΕΕ L 375, 31.12.1990, Ο. 10
 ---pagebreak---                                      - 18 -
                                    ΆΡΘΡΟ 5
   Με την επιφύλαξη των διατάξεων των διατάξεων του άρθρου 4 κάθε κράτος
   μέλος υποδοχής μπορεί, μεταξύ της         1ης Ιανουαρίου    1993 και της 31ης
   Δεκεμβρίου 1995 και εφόσον οι ενδομεταφορές αποτελούν το 5% των εθνικών
   του μεταφορών υπολογιζόμενων σε Τ/χλμ, να θέσει ως προϋπόθεση για την
   εκτέλεση    των   ενδομεταφορών    την    προηγούμενη    κοινοποίηση    και   να
   περιορίσει    τις   μεταφορές   στο    5%   των   εθνικών    οδικών   μεταφορών
   υπολογιζόμενων σε Τ/χλμ το 1993, σε 6% το 1994 και σε 7% το 1995, και
   τούτο   μετά   από  σύμφωνη   γνώμη   της    Επιτροπής  που    εκδίδεται   εντός
   προθεσμίας 15 ημερών από την λήψη της αίτησης.
   Η   προηγούμενη    κοινοποίηση    πρέπει    να   πραγματοποιείται     από   τους
   μεταφορείς προς τις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής μέσω των
   αρμοδίων αρχών του κράτους μέλους εγκατάστασης.
                                    Άρθρο 6
1. Τα κράτη μέλη παρέχουν αμοιβαία συνδρομή για την εκτέλεση του παρόντος
   κανονισμού και των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων
   που διέπουν τις ενδομεταφορές.
2. Οι   παραβάσεις    τις   οποίες   διαπράττει     κάποιος    μη   εγκατεστημένος
   μεταφορέας   γνωστοποιούνται, με     την επιφύλαξη     ποινικών   διώξεων   στις
   οποίες υποβάλλεται αυτός στο κράτος μέλος υποδοχής, στις αρμόδιες αρχές
   του κράτους μέλους εγκατάστασης του εν λόγω μεταφορέα.
   Οι  αρμόδιες    αρχές  ανακοινώνουν    αμοιβαία   όλες   τις   πληροφορίες   που
   διαθέτουν,    όσον  αφορά   τις  κυρώσεις    που  επιβάλλονται    γι'αυτές   τις
   παραβάσει ς.
 ---pagebreak---                                     - 19 -
3.  Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής έχουν τη δυνατότητα, σε
     περίπτωση σοβαρών ή επαναλαμβανόμενων παραβάσεων, να ζητούν από τις
     αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους εγκατάστασης την επιβολή κυρώσεων.
     Οι κυρώσεις αυτές μπορεί να συνίστανται ιδίως σε:
         προειδοπο ί ηση,
         προσωρινή ή οριστική απαγόρευση της πρόσβασης της επιχείρησης στις
         εθνικές μεταφορές του κράτους μέλους υποδοχής· η απαγόρευση αυτή
         πρέπει να αποτελεί το αντικείμενο μνείας στην κοινοτική άδεια που
         προβλέπεται στο άρθρο 3 του κανονισμού .../ΕΟΚ (έγγραφο C0M(91) 293
         που υποβλήθηκε στο Συμβούλιο στις 27 Αυγούστου 1991)·
         ανάκληση της κοινοτικής άδειας.
4.   Σε   περίπτωση    παράβασης οι   αρμόδιες   αρχές   του  κράτους   μέλους
     εγκατάστασης   υποχρεούνται είτε   να  επιβάλλουν  την  κύρωση  που  έχει
     συμφωνηθεί μεταξύ των αρχών του κράτους μέλους υποδοχής και του κράτους
     μέλους εγκατάστασης, είτε να παραπέμπουν τον εν λόγω μεταφορέα ενώπιον
     κάποιου αρμόδιου εθνικού οργάνου.
     Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους υποδοχής ενημερώνονται αμέσως για
     την κύρωση που ενδεχομένως επιβάλλεται.
5.   Οι κυρώσεις που αναφέρονται    στις παραγράφους   2, 3 και 4 πρέπει να
     επιβάλλονται χωρίς διακρίσεις και να είναι ανάλογες με τη σοβαρότητα
     της παράβασης.
                                    ΆΡΒΡΟ 7
Απαγορεύεται η διενέργεια, στα εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας, ελέγχων για
 την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού. Οι αναγκαίοι έλεγχοι για την εφαρμογή
 του παρόντος κανονισμού πρέπει να πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται
από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 4060/89 του Συμβουλίου*9).
 (9) ΕΕ L 390, 30.12.1989, Ο. 18
 ---pagebreak---                                     - 20 -
                                   ΆΡΘΡΟ 8
Τα  κράτη  μέλη  θεσπίζουν  εγκαίρως   και  ανακοινώνουν   στην  Επιτροπή τις
νομοθετικές,  κανονιστικές   και  διοικητικές    διατάξεις   που  αφορούν την
εκτέλεση του παρόντος κανονισμού.
                                   ΆΡθρο 9,
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 1993,
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
Βρυξέλλες,                                      Για το Συμβούλιο
                                                0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                       - 21
                          ΕΚΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
     ΓΙΑ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΑΔΕΙΩΝ ΟΔΙΚΩΝ ΕΝΔΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ (ΚΑΜΠΟΤΑΖ) ΤΟ 1990/91
1.     Εισανωνή
Σύμφωνα με τον κανονισμό 4059/89, για την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1990 έως
30ης Ιουνίου 1991, χορηγήθηκαν στα κράτη μέλη 15.000 άδειες ενδομεταφορών
δίμηνης διάρκειας· οι άδειες αυτές έδιναν τη δυνατότητα στους κατόχους τους
να πραγματοποιούν διαδρομές εξολοκλήρου στο εσωτερικό ενός οποιουδήποτε
κράτους μέλους. Η κατανομή των αδειών μεταξύ κρατών μελών γίνεται
κατ'αναλογία του αριθμού των αδειών που χορηγούνται βάσει των κοινοτικών
ποσοστώσεων. Σύμφωνα με τον κανονισμό 296/91 ο αριθμός των αδειών
ενδομεταφορών αυξ 3ηκε κατά 298 για την περίοδο 1ης Ιανουαρίου 1991 - 30ής
Ιουνίου 1991 για να αντιμετωπιστεί η επέκταση της εθνικής γερμανικής αγοράς
μετά την προσχώρηση των 5 κρατιδίων της πρώην Λαϊκής Δημοκρατίας της
Γερμανίας. 0 αριθμός των αδειών που ίσχυε για την περίοδο 1ης Ιουλίου -30ής
Ιουνίου 1991 ήταν 15.298 (D, 2.170· F, 1.793· Ι, 1.795· NL, 1.869· Β,
1.322· L, 616· UK, 1.124· IRL, 595· DK, 1.282· GR, 584· Ε, 1.371· Ρ, 777).
2.     Υποβολή στοιχείων
Σύμφωνα με τον κανονισμό 4059/89, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή
εντός τριών μηνών μετά το τέλος κάθε τριμήνου, περιληπτικό πίνακα με το
σύνολο των ημερών, των τόνων και των τονοχιλιομέτρων που αφορούν τους
οδικούς μεταφορείς τους για τις ενδομεταφορές που πραγματοποίησαν σε κάθε
ένα από τα άλλα κράτη μέλη. Τα στοιχεία αυτά επιτρέπουν στην Επιτροπή να
παρακολουθεί τις επιπτώσεις των ενδομεταφορών σε σχέση με τις μεταφορές που
εκτελούν οι οδικοί μεταφορείς στις εθνικές τους αγορές και να ελέγχει κατά
πόσο σημειώνεται υπερβολική συγκέντρωση ενδομεταφορών σ'ένα κράτος μέλος,
σύμφωνα με όσα ορίζουν τα άρθρα 2.2 και 3.5 του κανονισμού.
0 κανονισμός δεν ζητά από τα κράτη μέλη να ενημερώνουν την Επιτροπή για τον
αριθμό των αδειών ενδομεταφορών που ισχύουν για κάθε τρίμηνο. Τα στοιχεία
αυτά θα ήταν χρήσιμα για τον υπολογισμό του μέσου όρου χρήσης (ημέρες,
τόνοι ή τονοχιλιόμετρα) σε κάθε τρίμηνο και για τον υπολογισμό της
συνολικής χρήσης για το πρώτο έτος λειτουργίας του συστήματος (μέσα 1990 -
μέσα 1991), με την υπόθεση ότι όλες οι άδειες για ενδομεταφορές είχαν όντως
χορηγηθεί. Η υπόθεση ότι όλες οι άδειες για ενδομεταφορές χορηγήθηκαν
ομοιόμορφα κατά το (πρώτο) έτος θα οδηγούσε σχεδόν σίγουρα σε εσφαλμένα
συμπεράσματα διότι πιστεύεται ότι, στα περισσότερα κράτη μέλη, η αρχική
ζήτηση για χορήγηση αδειών ενδομεταφορών ήταν μάλλον περιορισμένη.
 ---pagebreak---                                       - 22 -
3.      Διαθέσιμα oTougiq
Παρά το ότι στις 4 Απριλίου 1991 απεστάλη στα κράτη μέλη υπόμνημα και κατά τη
συνεδρίαση με τους εθνικούς εμπειρογνώμονες στις 15 Ιουλίου 1991 δόθηκε και νέο
υπόμνημα, η υποβολή στοιχείων προς της Επιτροπή έγινε με πολύ αργότερο ρυθμό
απ'ό,τι προέβλεπε ο κανονισμός. Σύμφωνα με τον εν λόγω κανονισμό, τα στοιχεία
θα έπρεπε να έχουν ληφθεί ως εξής :
        3ο τρίμηνο 1990 (ΙΙΙ-90) 1η Ιανουαρίου 1991
        4ο τρίμηνο 1990 (IV-90) 1η Απριλίου     1991
        1ο τρίμηνο 1991 (1-91)    1η Ιουλίου    1991
Κατά τη στιγμή σύνταξης της παρούσας έκθεσης (29.7.1991) είχαν ληφθεί από τα
κράτη μέλη στοιχεία ως εξής :
         ΜΙ-90: 9/12 (D, F, I, NL, Β, UK, DK, Ε, Ρ)
         IV-90 : 8/12 (D, F, NL, Β, UK, DK, Ε, Ρ)
         1-91 : 5/12 (F, UK, DK, Ε, Ρ)
Δεδομένου ότι ο κύριος στόχος είναι να εκτιμηθεί το επίπεδο και ο βαθμός
συγκέντρωσης των αδειών για ενδομεταφορές σε κάθε κράτος μέλος, είναι προφανές
ότι μπορεί να γίνει μόνο κατ' εκτίμηση προσέγγιση ακόμη και για το ΜΙ-90
δεδομένου ότι δεν υπάρχουν στοιχεία για τους οδικούς μεταφορείς απ'όλα τα κράτη
μέλη. Τα στοιχεία της παρούσας έκθεσης πρέπει κατά συνέπεια να θεωρηθούν ως
προκαταρκτικές εκτιμήσεις· θα πρέπει να δοθεί η δυνατότητα να γίνει ενημέρωση
των στοιχείων αυτών κατά την παράλληλη εξέταση της παρούσας έκθεσης και της
πρότασης για το καθεστώς που θα διέπει τις οδικές ενδομεταφορές μετά το 1992.
4.      Επιλογή υεταβλητών νια την ανάλυση
Τρείς μεταβλητές, οι ημέρες, οι τόνοι και τα τονοχιλιόμετρα, προβλέπονται στις
στατιστικές για τις ενδομεταφορές· από τις μεταβλητές αυτές, οι δύο, οι ημέρες
και τα τονοχιλιόμετρα, καθορίζονται στο άρθρο 3,3 του κανονισμού για να ληφθούν
υπόψη κατά τον υπολογισμό της συγκέντρωσης ενδομεταφορών σε κάθε κράτος μέλος.
Προτού πραγματοποιηθεί η ανάλυση των συγκεντρωθέντων στοιχείων, θα πρέπει να
διατυπωθούν ορισμένα σχόλια για κάθε μία από τις μεταβλητές αυτές.
Ημ£ρ?ς
Αν και η έννοια του αριθμού των ημερών κατά τις οποίες χρησιμοποιούνται οι
άδειες για ενδομεταφορές είναι σαφέστατη, ωστόσο υπάρχουν ορισμένες δυσκολίες
για τη χρήση του κριτηρίου αυτού, κυρίως :
(ί)     ο αριθμός των αδειών που χορηγούνται ανά τρίμηνο δεν είναι γνωστός
        (βλέπε τμήμα 2) με αποτέλεσμα να μην είναι ετίίοης γνωστός και ο αριθμός
        των ημερών κατά τις οποίες 6α μπορούσαν να k^ousi χρησιμοποιηθεί οι
        άδειες για ενδομεταφορές σ'ένα συγκεκριμένο κράτος μέλος, τουλάχιστον
        επί τριμηνιαίας βάσης. Εξυπακούεται ότι τα κριτήρια ουγκέντρωσης όσον
        αφορά το "κατά πόσο ο αριθμός των ημερών που χρηοιμοποίούνται σ'ένα
        συγκεκριμένο κράτος μέλος υπερβαίνε: το 30% του αριθμού των ημερών κατά
        τις οποίες θα μπορούσαν να έχουν χρησιμοποηθεί os ίδιες αυτές άδειες"
        δεν μπορούν να υπολογιστούν επί τριμηνιαίας βάσης. Από τα αποτελέσματα
        που λήφθηκαν μέχρι στιγμής, φαίνεται απίθανο να χρηοίμοποιήθηκαν οι
        άδειες για ενδομεταφορές περιοσότερο από το 30% των ημερών που θ_α
        υποοούσαν να έχουν χρησιμοποιηθεί, έτσι ώστε ακόμη κι αν είχαν
        συγκεντρωθεί όλες οι ενδομεταφοοές σ'ένα κράτος μέλος, δεν θα μπορούσε
        να επιτευχθεί το όριο του 30%,
 ---pagebreak---                                     - 23 -
   (ii) πληροφορίες για τον αριθμό των ημερών κατά τις οποίες χρησιμοποιούνται
        τα οχήματα στις εθνικές αγορές δεν υπάρχουν διαθέσιμες στο πλαίσιο της
        οδηγίας για τις οδικές στατιστικές (78/546 όπως τροποποιήθηκε από
        89/462), και για το λόγο αυτό δεν είναι δυνατό να συγκριθούν οι ημέρες
        χρήσης των αδειών για ενδομεταφορές με τις ημέρες χρησιμοποίησης των
        οχημάτων στις εθνικές αγορές ώστε να είναι δυνατή μία εκτίμηση για την
        επέκταση των ενδομεταφορών. Επιπλέον, ακόμη κι αν οι πληροφορίες αυτές
        υπήρχαν διαθέσιμες για τις εθνικές αγορές, η ερμηνεία τους θα ήταν
        παραπλανητική λόγω των πολλών μικρών εμπορικών οχημάτων που κυκλοφορούν
        ειδικότερα σε ορισμένα κράτη μέλη, ενώ τα οχήματα που συνήθως
        πραγματοποιούν ενδομεταφορές είναι συνήθως μεγαλύτερα (η μέση ικανότητα
        τους είναι περίπου 4.000 τον/χλμ ημερησίως).
Τόνοι
Πληροφορίες για τους μεταφερθέντες τόνους στις εθνικές αγορές υπάρχουν
διαθέσιμες στο πλαίσιο της οδηγίας οδικών στατιστικών και έτσι είναι δυνατό να
συγκριθούν οι τόνοι που μεταφέρθηκαν με ενδομεταφορά και οι τόνοι που
μεταφέρθηκαν εντός των εθνικών αγορών. Από την εξέταση των μέχρι τώρα στοιχείων
προκύπτει, όπως αναμενόταν, ότι η μέση απόσταση που διανύει κάθε τόνος που
μεταφέρεται με ενδομεταφορά (250 χλμ) είναι πολύ μεγαλύτερη από την αντίστοιχη
μέση απόσταση στην εθνική αγορά (80 χλμ) όπου, όσον αφορά τις οδικές μεταφορές,
υπερισχύουν οι πολύ μικρές αποστάσεις. Εξυπακούεται ότι η μεταβλητή αυτή, οι
τόνοι, θα μειώσει τη σημασία των επιπτώσεων των ενδομεταφορών.
Τονοχιλιόμετρα
Το δεύτερο κριτήριο που ορίζεται στον κανονισμό σχετικά με τη συγκέντρωση αφορά
το "κρίσιμο ποσοστό" του 30% των τονοχιλιομέτρων που          διανύθηκαν σ'ένα
συγκεκριμένο κράτος μέλος. Εφόσον ληφθούν όλες οι στατιστικές  ενδομεταφορών από
όλα τα κράτη μέλη, ο υπολογισμός αυτού του κριτηρίου για       ένα συγκεκριμένο
τρίμηνο δεν παρουσιάζει δυσκολίες.
Επιπλέον, στο πλαίσιο της οδηγίας οδικών στατιστικών, υπάρχουν διαθέσιμες και
οι πληροφορίες για τα τονοχιλιόμετρα που διανύθηκαν στις εθνικές αγορές και
έτσι είναι δυνατό να συγκριθούν τα τονοχιλιόμετρα που διανύθηκαν κατά τις
ενδομεταφορές με τα τονοχιλιόμετρα των εθνικών αγορών.
Συμπέρασμα
Τα τονοχιλιόμετρα είναι η προτιμώμενη μεταβλητή και η λεπτομερής ανάλυση των
στατιστικών για τις ενδομεταφορές θα επικεντρωθεί στην μεταβλητή αυτή
ειδικότερα στις περιπτώσεις που γίνονται συγκρίσεις με τις εθνικές αγορές.
5. Συνολική γοήση των αδειών ενδουεταωοοών ανά τοίυηνο
Στο πρώτο μέρος της ανάλυσης εξετάζεται η χρήση των αδειών ενδομεταφορών
ανάλογα με το κράτος μέλος που δηλώνει τα στοιχεία (δηλ. το κράτος μέλος του
οδικού μεταφορέα) και ανεξάρτητα από το κράτος μέλος στο οποίο πραγματοποιείται
η ενδομεταφορά. Τα αποτελέσματα για όλες τις τρεις μεταβλητές, δηλ. τις ημέρες,
τους τόνους και τα τονοχιλιόμετρα, παρατίθενται, για κάθε τρίμηνο ξεχωριστά,
στο παράρτημα 1· τα αποτελέσματα για τα τονοχιλιόμετρα παρατίθενται στον πίνακα
1 στον οποίο φαίνεται επίσης και η αναλογία των τονοχιλιόμετρων ενός τριμήνου
με τα τονοχιλιόμετρα του προηγούμενου τριμήνου.
 ---pagebreak---                                     - 24 -
                                  Πίνακας 1
      Τονοχιλιόμετρα ανάλογα μ? το κράτος μέλος πον Φτιλόνει τα οτοι χ?(α
                                     (000)
Δηλών          ΜΙ-90  IV-90   1-91     11-91  IV-90  1-91     Ι 1-91
κράτος μέλος                                  Ι Μ-90 IV-90    1-91
       D        7831  12530                    1.60
       F        6274  19738   24706           3.15   1.25
       I           0
       NL      11934  25870                   2.17
       Β       17605  23976                   1.36
       L
       UK        915   2529    7681           2.76   3.04
       IRL
       DK       5234   9642   13178           1.84   1.37
       GR
       Ε         599   1414    2221           2.36   1.57
       Ρ           0     57     129               -  2.26
EUR 12 και     54000 108000  156000   190000  2.00   1.44     1.22
EUR 9         50392
EUR 8          50392  95756                   1.90
EUR 5                 33380   47915                  1.44
 ---pagebreak---                                       - 25 -
30 τρίμηνο 199Q (I I I-90)
To εκτιμηθέν σύνολο των ενδομεταφορών (βάσει των στοιχείων 9 κρατών μελών)
είναι 50,4 τον/χλμ και τα εν λόγω 9 κράτη μέλη έχουν στη διάθεση τους τις
13.500 από τις 15.298 άδειες, δηλ, το 88%. Αν υποτεθεί ότι τα υπόλοιπα 3 κράτη
μέλη είχαν τον ίδιο μέσο όρο χρήσης των αδειών, τότε το σύνολο των
ενδομεταφορών για το ΜΙ-90 εκτιμάται σε 57,1 τον/χλμ· το μέγεθος αυτό θα
μπορούσε να θεωρηθεί πολύ υψηλό δεδομένου ότι 2 από τα 3 κράτη μέλη που δεν
έχουν παρουσιάσει στοιχεία είναι κράτη της περιφέρειας και αναμένεται,
τουλάχιστον σε μία αρχική φάση, να χρησιμοποιούν σε μικρότερο βαθμό τις άδειες
ενδομεταφορών. Οι αναθεωρημένες εκτιμήσεις για το ΜΙ-90 ανέρχονται σε 54
εκατ. τον/χλμ και τα στοιχεία των 9 κρατών μελών αντιπροσωπεύουν το 93% του
συνόλου.
4ο τοίυηνο 1990 (IV-90)
Το υπολογισθέν σύνολο των ενδομεταφορών (βάσει στοιχείων από 8 κράτη μέλη) για
το IV-90 ανέρχεται σε 95,8 εκατ. τον/χλμ, δηλ. περίπου κατά 90% περισσότερα σε
σχέση με το ΜΙ-90. Το σύνολο για τα 12 κράτη μέλη ανέρχεται σε 108 εκατ.
τον/χλμ για το IV-90.
1Ρ τρίμηνο 1991 (1-91)
Το υπολογισθέν σύνολο των ενδομεταφορών (βάσει στοιχείων από 5 κράτη μέλη) για
το 1-91 ανέρχεται σε 47,9 εκατ. τον/χλμ, δηλ. κατά 44% περισσότερα απ'ό,τι το
IV-90 για τα ίδια 5 κράτη μέλη. Το σύνολο για τα 12 κράτη μέλη ανέρχεται σε 156
εκατ. τον/χλμ για το 1-91.
2ο τοίυηνο 1991 (Ι 1-91)
Αν και δεν υπάρχουν υπολογισθέντα στοιχεία για το 11-91, η σταθερά αυξητική
πορεία των ενδομεταφορών κατά τα τρία πρώτα τρίμηνα οδηγεί στην εκτίμηση ότι
για το 11-91 το σύνολο των πραγματοποιηθεισών ενδομεταφορών κυμαίνεται περίπου
στα 190 εκατ. τον/χλμ.
10 έτος λειτουργίας, μέοα 199Q - μέοα 1991
Δεδομένου ότι υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία μόνο για τους 22 από τους πιθανούς 48
συνδυασμούς   κράτους   μέλους/τριμήνου,   η κατ'εκτίμηση χρήση     των αδειών
ενδομεταφορών είναι αναγκαστικά προσωρινή. Βάσει του ποσού που προκύπτει από
τους υπολογισμούς για τα τέσσερα τρίμηνα ξεχωριστά, το σύνολο των ενδομεταφορών
εκτιμάται σε 508 εκατ. τον/χλμ για την περίοδο από τα μέσα 1990 έως τα μέσα
1991. Λόγω των πολλών δεδομένων που λείπουν, θα ήταν σκοπιμότερο να θεωρήσουμε
ότι οι πραγματοποιηθείσες ενδομεταφορές κυμάνθηκαν, για την εν λόγω περίοδο,
μεταξύ 450 και 600 τον/χλμ. 0 αριθμός αυτός είναι κατά πολύ μικρότερος απ'αυτόν
που προβλέπεται στην Έκθεση Αναλύσεων και Προβλέψεων του 1989, της σειράς
EUR0TRANSP0RT· η εν λόγω Έκθεση προέβλεπε ότι ο όγκος των ενδομεταφορών θα
ανέλθει σε 3.000 εκατ. τον/χλμ.
 ---pagebreak---                                      - 26 -
Σνγκριοη Ms T I C εθνικές αγορές
Το σύνολο των 12 εθνικών αγορών (για λογαριασμό τρίτου μόνο) μπορεί να
υπολογιστεί σε 117.640 εκατ. τον/χλμ ανά τρίμηνο για την περίοδο μέσα 1990 -
μέσα 1991 (βλέπε πίνακα 3), δηλ. περίπου 5% περισσότερο του υπολογισθέντος
μεγέθους των 12 εθνικών αγορών για το 1989· έτσι, συνάγεται ότι οι
ενδομεταφορές υπολογίζεται να αντιστοιχούν στο 0,046%, 0,092%, 0,133% και
0,162% των εθνικών αγορών κατά τα 4 πρώτα τρίμηνα λειτουργίας του συστήματος
και στο 0,108% κατά το πρώτο έτος λειτουργίας.
6. Συνολική γοήση των αδειών ενδουεταωοοών από τα δηλούντα κράτη υέλη
Λόγω των περιορισμένων διαθέσιμων στοιχείων, όπως φαίνεται στον πίνακα 1, οι
πίνακες που δείχνουν το μερίδιο των ενδομεταφορών που πραγματοποίησαν οι οδικοί
μεταφορείς διάφορων δηλούντων κρατών μελών δεν είναι ευκολονόητοι και μπορεί να
οδηγήσουν σε παρανοήσεις. Στο στάδιο αυτό είναι προτιμότερο να περιοριστούν τα
σχόλια σε γενικές παρατηρήσεις με βάση τα διανυθέντα τονοχιλιόμετρα.
Στους υεταωοοείς NL και Β αντιστοιχεί σχεδόν το ήμισυ των διανυθέντων τον/χλμ
το ΜΙ-90 και IV-90 (αφούν δοθούν εκτιμήσεις για τα κράτη μέλη που δεν υπέβαλαν
στοιχεία) έστω κι αν διαθέτουν μόνο κατά τι περισσότερο από το 20% των αδειών
ενδομεταφορών.
Στουο υεταωοοείς F αντιστοιχεί σχεδόν το 10% των διανυθέντων τον/χλμ το ΜΙ-90
(σε σύγκριση με το 12% των αδειών ενδομεταφορών), αλλά το μερίδιο τους έχει
αυξηθεί, 17% το IV-90 και (σχεδόν) 15% το 1-91.
Στους υεταωοοείς Ρ αντιστοιχεί σχεδόν το 13% των διανυθέντων τον/χλμ το ΜΙ-90
(σε σύγκριση με το 14% των αδειών ενδομεταφορών), αλλά το μερίδιο τους μειώθηκε
σε 11% το IV-90.
Οι υεταωοοείς DK παραμένουν σταθεροί με 8% περίπου τονοχιλιόμετρα (έχουν επίσης
το 8% των αδειών ενδομεταφορών).
Οι υεταωοοείς UK άρχισαν αθόρυβα με 1,5% των τονοχι λ ιομέτρων το ΜΙ-90 (σε
σύγκριση με το 7% των αδειών που διέθεταν), αλλά το μερίδιο τους υπερέβη το 2%
το IV-90 και έφθασε (περίπου) στο 4,5% το 1-91.
Οι υεταωοοείς Ε άρχισαν επίσης αθόρυβα με 1% των διανυθέντων τονοχιλιομέτρων το
 ΜΙ-90 (σε σύγκριση με το 9% των αδειών ενδομεταφορών που διαθέτουν), άλλα το
μερίδιο τους αυξήθηκε αργά αλλά σταθερά σε 1,25% το IV-90 και (σχεδόν) σε 1,35%
το 1-91.
 ---pagebreak---                                      - 27 -
Οι υεταωοοείς Ρ άρχισαν ιδιαίτερα αργά με 10 τονοχιλιόμετρα το ΜΙ-90 (σε
σύγκριση με το 5% των αδειών που διαθέτουν), το IV-90 και το 1-91
πραγματοποίησαν επίσης μικρό αριθμό τονοχιλιομέτρων αλλά και πάλι τους
αντιστοιχούσε ποσοστό λιγότερο από το 0,1% όλων των τονοχιλιομέτρων που
διανύθηκαν σε ενδομεταφορές.
Οι υεταωοοείς Ι παρουσίασαν επίσης ιδιαίτερα αργή εκκίνηση δεδομένου ότι η
διανομή των αδειών άρχισε στα τέλη Οκτωβρίου· ως συνέπεια, δεν καταγράφηκαν
τονοχιλιόμετρα διανυθέντα το ΜΙ-90.
Για τους υεταωοοείς L. IRL. GR δεν έχουν ληφθεί μέχρι στιγμής στοιχεία.
7. Σνγκέντρ^οη gy$ομεταφορών σε ονγκεκριμένο κράτος Μέλος
Ενώ στο πρώτο μέρος της ανάλυσης εξετάστηκε το "ποιος πραγματοποιεί
ενδομεταφορές;", στο δεύτερο μέρος της εν λόγω ανάλυσης εξετάζεται το πιό
ενδιαφέρον,   από   πολιτικής  άποψης,   ερώτημα   "που   πραγματοποιούνται  οι
ενδομεταφορές;".
Και πάλι, λόγω των ελλείπων στοιχείων, η ανάλυση είναι προσωρινή. Ωστόσο, για
το ΜΙ-90 και το IV-90 υπολογίζεται ότι στα 9 (ή 8) κράτη μέλη που υπέβαλαν
εκθέσεις αντιστοιχεί το 90% περίπου των διανυθέντων τονοχιλιομέτρων κι έτσι,
για να μπορέσουν να επηρεάσουν τα αποτελέσματα τα υπόλοιπα 3 (ή 4) κράτη μέλη,
θα πρέπει να έχουν ένα εντελώς διαφορετικό σχέδιο ενδομεταφορών.
Τα πλήρη αποτελέσματα, με τη μορφή πινάκων που δείχνουν τις ενδομεταφορές που
πραγματοποίησαν τα κράτη μέλη που υπέβαλαν έκθεση προς κάθε ένα από τα υπόλοιπα
κράτη μέλη, παρατίθενται στο παράρτημα 2 ξεχωριστά για κάθε μία από τις
μεταβλητές, δηλ. τις ημέρες, τους τόνους και τα τονοχιλιόμετρα, και για κάθε
τρίμηνο ξεχωριστά.
Η ανάλυση επικεντρώνεται και πάλι στα τονοχιλιόμετρα και τα αποτελέσματα
συνοψίζονται στον πίνακα 2 όπου φαίνεται το ποσοστό των τονοχιλιομέτρων που
διανύθηκαν σε κάθε κράτος μέλος· για το ΜΙ-90 και το IV-90 έχουν περιληφθεί 2
στήλες, έτσι ώστε μπορούν να γίνουν απλές συγκρίσεις μεταξύ του προηγούμενου
και  του επόμενου τριμήνου καθώς και να δειχθεί η κατανομή μεταξύ των
περισσότερων κρατών μελών για ένα συγκεκριμένο τρίμηνο.
 ---pagebreak---                                       - 28 -
                                    Πίνακας 2
             % τονοχιλιομέτρων ανάλογα us το κράτος μέλος οτο οποίο
                         ποανυατοποιούνται ενδουεταωοοές
Πραγματοποιηθείσες     ΜΙ-90      ΜΙ-90       IV-90       IV-90     1-91
ενδομεταφορές          (9 Κ.Μ.)   (8 Κ.Μ.)    (8 Κ.Μ.)    (5 Κ.Μ.) (5 Κ.Μ.)
      D                  49%          49%         53%         66%       68%
      F                  14%           14%         9%          5%        10%
      I                  18%           18%        20%         10%         8%
      NL                  4%            4%         4%          0%         1%
      Β                   5%            5%         5%          2%         1%
      L                   0%            0%         0%          0%         0%
      UK                  4%            4%         5%          6%         5%
      IRL                 0%            0%         0%          1%         2%
      DK                  1%            1%         1%          0%         0%
      GR                  0%            0%         0%          0%         0%
      Ε                   3%            3%         4%          9%         4%
      Ρ                   0%            0%         0%           1%        0%
      ΣΥΝΟΛΟ           100%          100%        100%        100%      100%
 ---pagebreak---                                      - 29 -
3ο τοίυηνο 1990 (Ι Ι Ι-90)
Το 49% του υπολογισθέντος συνόλου των ενδομεταφορών (βάσει των στοιχείων 9
κρατών μελών) πραγματοποιήθηκε στη D το ΜΙ-90, δηλ. 24,8 εκατ. τον/χλμ. Ακόμη
κι αν από τις ενδομεταφορές που αναλογούν στα υπόλοιπα 3 κράτη μέλη
(υπολογίζονται περίπου σε 9%), καμία δεν πραγματοποιήθηκε στη D, οι
ενδομεταφορές που πραγματοποιήθηκαν στη D θα αντιπροσώπευαν το 46% του
υπολογισθέντος συνόλου, δηλ. πάνω από το "κρίσιμο ποσοστό" του 30% που ορίζει ο
κανονισμός για τη διενέργεια έρευνας. Αν, στην αντίθετη περίπτωση, τα άλλα 3
κράτη μέλη είχαν ένα τυπικό σχέδιο διανομής και τους αντιστοιχούσε (όπως και
προηγουμένως) το 7% όλων των ενδομεταφορών, τότε το σύνολο των ενδομεταφορών
στη D θα ήταν σχεδόν 27 εκατ. τον/χλμ για το ΜΙ-90.
Η εθνική αγορά της D (μεταφορές για λογαριασμό τρίτου) υπολογίζεται σε 17.000
εκατ. τον/χλμ ανά τρίμηνο για την περίοδο από μέσα 1990 έως μέσα 1991 έτσι ώστε
οι ενδομεταφορές που πραγματοποιήθηκαν στη D αντιστοιχούν στο 0,16% της εθνικής
αγοράς της. Εξυπακούεται ότι τιαρά το ότι η συγκέντρωση στην αγορά της D είναι
υψηλή ωστόσο, οι συνέπειες στην εθνικής αγορά της D είναι μικρές διότι το
σύνολο των ενδομεταφορών που πραγματοποιήθηκαν το ΜΙ-90 είναι πολύ χαμηλό.
4ο τοίυηνο 1990 (IV-90)
Το 53% του συνόλου των ενδομεταφορών στη D (βάσει των στοιχείων 8 κρατών μελών)
πραγματοποιήθηκε το IV-90, δηλ. σημειώθηκε ελαφρά αύξηση σε σχέση με το IV-90.
Σε συνδυασμό με το υψηλότερο ποσοστό ενδομεταφορών που ανέφεραν τα 8 κράτη
μέλη, καταλήγουμε σε 50.4 εκατ. τον/χλμ ενδομεταφορών στη D· ο αριθμός αυτός
αναμένεται να αυξηθεί σε 60 εκατ. περίπου όταν ληφθούν τα στοιχεία και από τα
άλλα κράτη μέλη.
Είναι επίσης βέβαιο ότι η D θα φθάσει στο κρίσιμο ποσοστό του 30% το IV-90,
αλλά, ακόμη και με την αύξηση αυτή, ανανμένεται ότι οι ενδομεταφορές θα
αντιπροσωπεύουν μόνο το 0,35% της εθνικής αγοράς της D.
1ρ τρίμηνο 1991 (1-91)
Αν και το 68% του συνόλου των ενδομεταφορών σημειώθηκε στη D το 1-91, δεν
κρίνεται σκόπιμο να γίνει σύγκριση του αριθμού αυτού με τον αντίστοιχο του IV-
90 δεδομένου ότι αφορά μόνο 5 κράτη μέλη· ο αντίστοιχος αριθμός για τα ίδια 5
κράτη μέλη το IV-90 είναι 66%, κι έτσι από τις πρώτες ενδείξεις παρατηρείται
ελαφρά αύξηση στη συγκέντρωση ενδομεταφορών στη D. Από μια πρώτη εκτίμηση, το
σύνολο των ενδομεταφορών στη D για το 1-91 ανέρχεται σε 90 εκατ. τον/χλμ· ο
αριθμός αυτός αντιστοιχεί στο 0,53% της εθνικής αγοράς της D.
 ---pagebreak---                                       - so -
Σννοψη
Τα αποτελέσματα που λήφθηκαν μέχρι στιγμής δείχνουν ότι το 50% περίπου των
ενδομεταφορών, με βάση τα τον/χλμ, πραγματοποιούνται στη D και ότι ο αριθμός
αυτός είναι πιθανόν να αυξηθεί σιγά-σιγά. Ωστόσο, λόγω του ότι οι ενδομεταφορές
πραγματοποιούνται επί μικρής κλίμακας, οι επιπτώσεις για την εθνική αγορά της D
είναι περιορισμένες, αν και πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ο αριθμός των
ενδομεταφορών αυξάνεται συνεχώς και αντιπροσωπεύει αντίστοιχα το 0,16%, 0,35%
και 0.53% (προσωρινά) της εθνικής αγοράς της D για τα 3 πρώτα τρίμηνα που
επιτράπηκε η πραγματοποίηση τους.
8. Επιπτώσεις TWV ενδομεταφορών ρε κά9? κράτος μέλος
Οπως αναφέρθηκε και στο προηγούμενο τμήμα, το 50% περίπου των ενδομεταφορών
συγκεντρώνεται στη D (με βάση τα τονοχιλιόμετρα). Ωστόσο, η D έχει μία από τις
μεγαλύτερες αγορές και είναι πιθανό, αν και δύσκολο, άλλες εθνικές αγορές να
έχουν προσελκύσει τόσο μεγάλο όγκο ενδομεταφορών που να αντιστοιχεί σε
μεγαλύτερο μερίδιο της εθνικής τους αγοράς. Αυτό φαίνεται στον πίνακα 3 στον
οποίο τα διανυθέντα τονοχιλιόμετρα ενδομεταφορών σε κάθε κράτος μέλος κατά το
δεύτερο εξάμηνο του 1990 συγκρίνονται με τον κατ'εκτίμηση όγκο των εθνικών
οδικών μεταφορών για την ίδια περίοδο. Στον ίδιο πίνακα, που χρησιμοποιείται
για συγκριτικούς σκοπούς, δεν έχει γίνει προσαρμογή για τα κράτη μέλη που δεν
παρουσίασαν στοιχεία για τις ενδομεταφορές, και για το λόγο αυτό τα
αποτελέσματα για τη D είναι κατά τι χαμηλότερα από αυτά που δόθηκαν στο
προηγούμενο τμήμα.
Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι οι συνέπειες των ενδομεταφορών στην αγορά του Β
είναι της ίδιας έντασης όπως και για την αγορά της D, αλλά για όλα τα υπόλοιπα
κράτη μέλη, με εξαίρεση το L, οι επιπτώσεις είναι μικρότερης σημασίας. Στην
πολύ μικρή εθνική αγορά του L, η εξάπλωση των ενδομεταφορών είναι αρκετά υψηλή
δεδομένου ότι κυμάνθηκε περίπου στο 1% για το IV-90. Ενδιαφέρον παρουσιάζει το
γεγονός ότι μέχρι στιγμής η GR δεν έχει παρουσιάσει στοιχεία για τις
ενδομεταφορές.
 ---pagebreak---                                  - 31 -
                              Πίνακας 3
Σνγκριοη TWV ενδομεταφορών που πραγματοποιήθηκαν ο'ένα κράτος μέλος
                   με την αντίοτοιχη 6θνική αγορά
                           (εκατ, τον/χλμ)
                      Ενδομεταφορές     Εθνικές     Ενδομ6ταφορές/Ε9νικές
                                        μεταφορές   μεταφορές Χ
κατά το         Μ Ι -90     IV-90       εκτίμηση    Ι Ι Ι-90   IV-90
                (9 Κ.Μ.)    (8 Κ.Μ.)    ανά τρίμηνο
D                24.8           50.4       17100      0.15       0.30
F                 7.1            8.4       17100      0.04       0.05
I                 9.1           18.9      26100       0.03       0.07
NL                2.2            3.7        3730      0.06       0.10
Β                 2.5            4.4        1730      0.14       0.25
L                 0.04           0.1          10      0.40       1.0
UK                2.1            4.4      25400       0.008      0.02
IRL               0.2            0.4         530      0.04       0.08
DK                0.6             1.0       1790      0.03       0.06
GR                0              0          2530      0          0
Ε                 1.6            3.8      20800       0.008      0.02
Ρ                 0.1            0.3         820      0.01       0.04
ΣΥΝΟΛΟ           50.3           94.8     117640       0.04       0.08
 ---pagebreak---                                        - 32 -
                                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1
Ενδομεταφορές                    Cabotage effectué           Kabotagefahrten
HUSLCC /Jours/Taqe                                 $$mî ·» 91 j»* :f -I > i\ - 9 i
                     0      3780            5374
      Δηλόν           F      1724           4773        7207
      κράτος ...      I          0
      μέλος          NL     2259            4068
                     Β      2748            3523
        Etat          L
      Membre         UK       245            660        2028
     déclarant      IRL
                     OK      1001           1694        2118
      Mitglied-     GR
     Staat der        Ε        86            208          325
   Untemehmer         Ρ         0               5          49
                 Ιοβόλο    11843          20305        11727
      ΤΟΝΟΙ
                      D    45238          85922
                                                                        liai
      Δηλών
      κράτος          F    21440          57541        81077
      μέλος           I          0
                     NL    46889         101816
                      Β    71078          96822
         Etat         L
       Membre        UK      4115           9462       32737
      déclarant     IRL
                     OK    26898          35121        38857
      Mitglied·      GR
      Staat der       Ε      1290           3014         4641
   Untemehmer         Ρ          0             65         182
                 b&ypto   218948         389763       157494
      1000 τον/χλμ.                                    *4*$ί-           .11-91
                      D      7831          12530
      Δηλόν.Λ .       F      6274          19738       24706
     •SpAtOÇ}.:.       I         0
                     NL     11934          25870
                      Β     17605          23976
         Etat          L
       Membre        UK       915           2529         7681
      déclarant      IRL
                     DK      5234           9642        13178
       Mitglied·     GR
      Staat der       Ε        599           1414        2221
    Untemehmer        Ρ           0            57          129
                  Ιουνολο  50392           95756       47915
 ---pagebreak---                                 ΙΑριθμός αδειών             Nombre d'autorisations      Anzahl der Genehmigungen '
               90-91        D        F           NL    Β             UK      IRL     DK      GR       Ε            EUR
                            2170     1793  1795   1869 1322    616    1124     595    1282     584    1371   777    15298&
                            14%      12%    12%   12%    9%     4%     7%       4%     8%      4%       9%    5%    100% μ*·
                        ΨΜ®&$%$& '$$$&&%^-                                                           mmrn
               III · 90         Ενόομεταφορές :             Cabotage effectué en :         Kabotagefahrten in :
ΐμέρες /Jours/Tage          D        F      I    NL    Β      L      UK      IRL    DK      GR        Ε     Ρ      EUR
                   D    ÉllÉÉlliÉi.^                             0      77       0    244             106     22    3780
                   F                                            28    322        0       0            188      5    1724
       Δηλδν
       κράτος       I                                            0       0       0       0               0      0      0
       μέλος      NL                                             0    100        0     45               37      1   2259
                   Β                                            34      57       0       0               7     0    2748
                                                                                                                             I
        Etat       L                                        piiiiii
     Membre       UK          33       63     18    33   38                     56                                   245
    déclarant    IRL
                  DK        773        74  126                                                                23    1001
     Mitglied·   GR
     Staat der     Ε          30       51                                                                             86
   Untemehmer      Ρ           0        0                                                        o"~ oPRË              0
               σύνολο      4256     1630  2939    851  806      62    557       56    289             342     55   11843
                                                                62    557       56 ,.,289
                                •    14%   25%     7%   7%     1%
                                                               1%     5%       0%     2%
 ---pagebreak---                                  Αριθμός αδειών                Nombre d'autorisations     Anzahl der Genehmigungen;
              90 - 9 1 D          F       I      NL       Β             UK      IRL    DK      GR       Ε      Ρ                EUR -'
                   H I 2170       1793 1795       1869    1322     616 1124        595  1282     584 1371 777                      15298 V
                           14%     12%    12%     12%       9%     4%    7%        4%    8%      4%       9% 5%                      100%^
                                                                  iiiiiiiiiii
                  -90        Ενόομεταφορές :                   Cabotage effectué en          Kabotagefahrten in :
     ΤΟΝΟΙ                D       F       I    NL         Β      L      UK     IRL     DK     GR        Ε      Ρ              EUR
                                                                                                                                               -<-.^.            --^ ><•
                  D     j::;i '  7043 30073     2977      933        0   939        0  2117            1047     109            45238            Ν      45238  21 %5
    Δηλον         F      9873 ^\'VU      2218     695 1274 1018 4071                0      0           2168     123            21440          v.j      21440 10%
                                                                                                                                                               0%
    κράτος
    μέλος
                  I           0      0 ""££?,         ?      o       0     0         0     0                0        0                     0  £·            °
                 NL    24036      845 4 5 0 1 ' ^>';;   16228        0 1620          0  855              802         2        48889           hù 48889        22% ;
                 Β     33904    17671    4286 118281    %
                                                                1981 1277            0     0             131        0         71078                    71078 32%-
                                                                     <
    Etat          L                                                                                                                                             0%V>
  Membre        UK         459    771     277   477       771                   1299                      61                       4115                 4115    2%K
 déclarant      IRL                                                                                                                                             0%^
                DK     22346      713    3700      33                                                          103            26898                    26898  12%'
  Mitgiled-     GR                                                                                                                                              0% *
 Staat der       Ε         483    714       15       0                                                            78              1290                  1290    1%',
Untemehmer       Ρ            0      0       0       0                                                                                     0               0    0%
             σύνολο    91101 27757 45070 16010 19206            2999    7910 1299 2972            0   4209    415 218948                              218948 100%
                                                                                                                                             L>**
                                                                                                                                                                 |-v
                                                                                                                       ιϊ·Τ·ϊιΊΤΤ··|Τ··
            lllÎ#90> 91101 27757 45070 16010            19206   2999    7910 1299 ,2072           0   4209    415 218948
            lrÎt#|i 42%          13%     21%      7%      9%      1%     4%       1%   1%       0%       2%     0%             100%
                                                                                                                S       S
                                                                                                        λ «       * '     '.. '.. ί ' *"·'
 ---pagebreak---                                   ΛριΒμος αδειών -           Nombre d'autorisations     Anzahl der Genehmigungen ', *'ίΠ'*' .
             90-91        D      F       ΙI    NL       Β      L      UK      IRL    DK     GR         Ε      Ρ        EUR
                          2170   1793 1795 1869         1322    616 1124 595          1282     584 1371        777 15298&J·
                          14%     12%     12% 12%        9%      4%     7%       4%    8%      4%       9%      5%         100%i£
             ill - 90       Ενδομεταφορές                    Cabotage effectué en          Kabotagefahrten In :
  1000 TKM                D      F       I     NL      Β       L      UK      IRL    DK     GR        Ε       Ρ        EUR
                                                                                                                                                7831
                                                                                                                                           leïllSôi
    Δηλδν
                 D
                 F
                       Hump     1390 5017
                         3336|ifipÉ      638
                                                404
                                                102
                                                        130
                                                          67
                                                                  0
                                                                 32
                                                                       244
                                                                      1146
                                                                                  0
                                                                                  0
                                                                                      320
                                                                                         0
                                                                                                       308
                                                                                                       936
                                                                                                                18
                                                                                                                17
                                                                                                                         7831
                                                                                                                         6274
                                                                                                                                          •ρ        6274
                                                                                                                                                                 16%>
    κράτος                            i
                  I          0      0»gp           0       0      0       0       0      0                 0      0                 0
    μέλος
                NL       7177     432   12821^      |  2100       0    355        0   254              334        0    11934              i l 11934             24% ê\
                 Β       9712   4493    1265   1703^#'r:^         9    385        0      0               38       0                               17605
                                                                                                                                                                               J.
                                                                                                                       17605
    Etat         L                                                                                                                                       ο      35% y;
  Membre        UK        188     290       39   27     164       oïir:*.       184                      23                               m          915
                                                                                                                                                                    o%v;
                                                                                                                             915                                    2% ;,
 déclarant      IRL                                                                                                                                      0
                DK       4215      98    901                                                    0               13                                                 0%$?
                                                                                                                                                   5234
  Mltglled-     GR                                                                                                       5234
                                                                                                                                                         0
                                                                                                                                                                1O%0
 Staat der       Ε        198    356                                                            0   , ? # s&f
                                                                                                                39           599                     599           0%f|
Untemehmer       Ρ           0      0                                                                                              0                     0         0%î
            σύνολο      24826   7059    9148   2243   2461       41   2130      184   574       0    1639       87     50392             ISS?    50392 100%
                                                                                                                                                x
                                                                                                                                           F^T*; ''*s ï* >"v ° - ? Î ^ - ' , >  s
                                                                                                        -   "   W^sj,| Mllllllllll Γ \ί>
            mSm         24826   7059    9148   2243   2461       41   2130      184 .574        0    1639       87     50392
            ρ Κ [     #  49%     14%    18%     4%      5%      0%     4%       0%    1%      0%       3%      0%      100%
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- :
  ^$K8SfcU Αριθμός      D       F      I    NL     Β            UK       IRL   DK     GR      Ε          Ρ      EUR
     90-91   αδειών     2170    1793   1795 1869   1322     616  1124      595  1282    584   1371         777 15298 ι
                         14%    12%    12%   12%     9%     4%    7%        4%   8%     4%      9%         5%   100%!
                                                                                                s     s
                                                                                                  \'* ' νΓν^Τ^^'^··
              IV-90      Ενδομεταφορές                  Cabotage effectué en         Kabotagefahrten in :
     ΤΟΝΟΙ              D       F           NL     Β       L    UK      IRL    DK     GR      Ε          Ρ     EUR
                  D        I   7446 67210   4769  2010       97 1102           1620       0 1554          114  85922
     Δηλδν        F   30640 H H R     5995   217 3839     5011 6575                0      0 4994          270  57541
     κράτος
     μέλος
                  I
                 NL   52071    2404  8637        29746     136 5139            2667           965          49 101816
                  Β   47566 18019 6042 1 8 8 7 0 ^ 1 1   4908 1277                 0          140            0 96822
      Etat        L
    Membre      UK     3010    1553    298   623 1142         0   ...._ 2465                  371                9462
   déclarant    IRL
                DK    28686   1527 4374       39      0       0   37         0                125        333   35121
   Mitglied-    GR
   Staat der     Ε      717 1828         53                                                     r,      416      3014
Untemehmer Ρ               0       0      0                                                     Q 3 ν» ; «f "'     65
              σύνολο ##### 32777 92609 24518 36737 10152 14130 2467            4287       0  8214 1182 389763
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  SP9HNBL        Αριθμός D       F            NL    Β      L     UK       IRL   DK      GR     Ε       Ρ     EUR
    * 90-91      αδειών  2170    1793   1795  1869 1322    616   1124      595  1282    584   1371     777 15298 b<;
 ;;           %
    ^^^ΚΓ                14%    12%     12%   12%    9%     4%     7%      4%    8%      4%    9%      5%    100%£\
                    91    Ενδομεταφορές                 Cabotage effectué en         Kabotagefahrten in :
Ημέρες/Joursn'age        D       F           NL    Β      L     UK      IRL    DK     GR      Ε      Ρ              ^ 1 - 9 1 *- ^
                   D   •H
      Δηλόν        F    5490 i          288     53 321    234 530
      κράτος
      μέλος         I
                  NL
                   Β
       Etat        L
     Membre       UK     730     509      97   84  132                    454
    déclarant     IRL
                  DK    1724     132 173        12
    Mitglied-     GR
    Staat der      Ε       42   259              0
 Untemehmer        Ρ        0      7             0
                σύνολο  7986     907    561   149  454    234    537      454
 ---pagebreak---                                                                                                                ! <,
                                                                                                           ' · t
^k$ÈX''.    ! Αριθμός     D        F          NL        Β              UK     IRL    DK    GR      Ε             Ρ       EUR ,-
   90-91      αοειών      2170     1793  1795  1869     1322     616    1124     595  1282   584   1371           777 15298 {-
^«Wfll^;;                 14%     12%    12%   12%       9%       4%     7%      4%    8%    4%     9%             5%      100% Ρ
                                                                                                     -\ί,'  »* *      , ',Hi  ' » ''
                -91         Ενδομεταφορές                     Cabotage effectué en :      Kabotagefahrten In :
      ΤΟΝΟΙ               D        F     I    NL       Β        L     UK      IRL    DK    GR      Ε             Ρ      EUR              VU9ir-
                 D   v
                       ï <£>:>• s                                                                                                                     0%ί,
    Δηλδν        F      52040 \         6085   445   3865      5749   8776                     0  4098             19 81077              \  81077 51%'*
    κράτος
    μέλος
                 I                                                                                                                                    o%;
                NL                                                                                                                                    0%i'
                 Β                                  < Î  - <                                                                                          0%;
     Etat        L                                                                                                                                          ο
  Membre       UK        8590 10126     2244  1372  2065           0  -       7641                 699              0   32737           ;   32737 21%;:
 déclarant     IRL                                                                                                                   *\
                                                                                                                                     ]
                                                                                                                                                      o%J;
               DK       31528     2294  4250   155       20              50                         22           538    38857          >>{ 3 8 8 5 7 25% f;
  Mltglied-    GR                                                                                                                                     0%:'
  Staat der      Ε        651     3602     40     0        0              0                                      348      4641               4641     3%,
Untemehmer       Ρ           0       22     0     0         0             0                        1601                      1821              182 0%
            {σύνολο j 92809 16044 12619       1972  5950       5749   8826    7641            0   4979           905| 157494               157494 00%"
                11:     92809 16044 12619     1972  5950        749   8826     '641               4979           9Q5| 157494|:;
                                                        4%       4%      6%                        3%            1%     100%I
 ---pagebreak---  : : ï&À&L·*,Λρ ι θμδς         D       F      i    NL   Β      L      UK      IRL    DK     GR       Ε      Ρ        EUR %
     90-91    αδειών         2170      1793  1795  1869 1322    616   1124      595   1282    584   1371     777 15298 H
,<p$mêmm$                     14%      12%    12%   12%  9%      4%     7%       4%    8%     4%      9%     5%         100% <
                1-91             Ενδομέταφορές               Cabotage effectué en :        Kabotagefahrten In :
    1000TKM                   D        F      I    NL   Β            UK      IRL    DK      GR                      EUR                       • 91            ,' «Ι'..,
                   D                                                                                                              ?$$;                             ο%^ Λ
       Δηλδν       F        18232 " - v i   1778     92 448      36  2340                       0   1774            24706                      24706            52%V;i
       κράτος
       μέλος
                    I                                                                                                                                             o%lv
                  NL
                   Β                                                                                                                                              0%'
                                                                                                                                                                                     I
      Etat         L                                                                                                                                              0%,
    Membre        UK         2179     2881   952   129  258                  1187                      95              7681                      7681           16%*.^
   déclarant     IRL                                                                                                                                              0%B;1
                                                                                                                                    -f >
                  DK        11750      279 1041      22   2       0     15                             15    54     13178                      13178 28%3Γ-
   Mitglied-     GR                                                                                                                                               0%]
  Staat der        Ε          269    1794       17    0   0       0      0                                  141        2221                      2221            5%|
Untemehmer         Ρ              0      15      0    0   0       0-     0                           1141                 129                       129            0%|
              σύνολο        32430    4969   3788    243 708      36  2355   1187               0   1998    201      47915                     47915 100%.
                                                                                                                                   >• •» •> ^ " » ^ * i ^ « "  -M'AS s AW yA *· ·. s
              f '-«'Î'Î-Î.Î
                                                                                                                 il  I II I I " i
              $mM 32430              4969   3788    243 708      36  2355    1187   ^ »0       0   1998     201     47915
              mm<l           68%      10%     8%    1%   1%     0%     5%       2%    0%     0%      4%     0%       100% Γ
 ---pagebreak---                                       - 42 -
                        ΔΕΛΤΙΟ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ   ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ    ΣΤΙΣ  ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ»   ΙΔΙΩΣ, ΣΤΙΣ ΜΙΚΡΕΣ ΚΑΙ
ΜΕΣΑΙΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ (MME)
TÎTXOC   Tnc  woOToonc:   πρόταση  κανονισμού   (ΕΟΚ) του  Συμβουλίου   για τον
καθορισμό του οριστικού καθεστώτος στο πλαίσιο του οποίου γίνονται δεκτοί
στις εθνικές οδικές εμπορευματικές μεταφορές σε ένα κράτος μέλος μεταφορείς
μη εγκατεστημένοι σ'αυτό.
Η ποόταοη
1.  Λαμβανομένης   υπόψη   της αρχής   της  επικουρικότητας,  γιατί  χρειάζεται
    κοινοτική νομοθεσία στον τομέα αυτό και ποιοί είναι οι κύριοι στόχοι
    της;
    Η κοινοτική νομοθεσία απαιτείται       για να προσδιορίσει   ένα κοινό και
    ομοιόμορφο καθεστώς πρόσβασης των μη εγκατεστημένων        μεταφορέων στην
    αγορά των εθνικών μεταφορών.
    Η πρόταση περιλαμβάνει τα εξής κύρια στοιχεία:
         εξασφαλίζει πλήρως την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών (ίση μεταχείριση
         των μεταφορέων) στις συγκεκριμένες μεταφορές·
         προσδιορίζει    τον   τρόπο   και   τους  κανόνες   που   διέπουν  την
         πραγματοποίηση εθνικών μεταφορών από μη εγκατεστημένους μεταφορείς·
         καταργεί την ποσόστωση ενδομεταφορών (καμποτάζ) και τους ποσοτικούς
         περιορισμούς που αυτή συνεπάγεται.
0\ smimtosic οτκ eirugiprtogic
2.  Ποιους αφορά η πρόταση;
         Ποιους τομείς επιχειρήσεων;
 ---pagebreak---                                   - 43 -
       Κυρίως τις επιχειρήσεις μεταφορών και, κατά δεύτερο λόγο, εκείνες
       που ενεργούν κατά το στάδιο που προηγείται (φορτωτές, πράκτορες) ή
       έπεται (τελικοί χρήστες) της μεταφοράς.
       Ποιο μέγεθος επιχειρήσεων;
       Η συμμετοχή των MME στον τομέα των οδικών μεταφορών είναι σημαντική
       (+/-80%)
       Υπάρχουν συγκεκριμένες γεωγραφικές ζώνες στην Κοινότητα όπου είναι
       εγκατεστημένες αυτές οι επιχειρήσεις;
       Οχι.
3. Ποια μέτρα πρέπει να λάβουν οι επιχειρήσεις για να συμμορφωθούν με την
   πρόταση ;
   Να τηρούν τις ποιοτικές προϋποθέσεις για την πρόσβαση στην αγορά των
   διεθνών μεταφορών και να είναι κάτοχοι κοινοτικής άδειας μεταφορέα* η
   μοναδική   και  μη   υποκείμενη   σε  ποσοστώσεις  συγκεκριμένη   άδεια
   αντικαθιστά τις άδειες στο πλαίσιο ποσόστωσης ενδομεταφορών.
4. Ποιες οικονομικές συνέπειες μπορεί να έχει η πρόταση;
       Για την απασχόληση;
       Ουδέτερη.
       Για τις επενδύσεις και τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων;
       Ουδέτερη.
       Για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων;
 ---pagebreak---                                      - 44 -
    Ένα   μεγαλύτερο   άνοιγμα   της  αγοράς   θα   συμβάλει    στη    βελτίωση  της
    ανταγωνιστικότητας και της αποτελεσματικότητας των οδικών μεταφορών.
5.  Η πρόταση    περιέχει   μέτρα  που   εξασφαλίζουν    ότι   θα   ληφθεί  υπόψη  η
    ιδιαίτερη κατάσταση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (μειωμένες ή
    διαφορετικές απαιτήσεις, κ.λπ.);
    Όχι.
ΔίαβονλΕνοεις
6.  Κατάσταση των οργανώσεων με τις οποίες διενεργήθηκαν διαβουλεύσεις για
    την πρόταση και παρουσίαση των ουσιαστικών σημείων των απόψεων τους.
    Διενεργήθηκαν διαβουλεύσεις με τις επαγγελματικές οργανώσεις στις 15
    Ιουλίου 1991. Οι απόψεις τους είναι περιληπτικά οι εξής:
         Η IRU (Διεθνής Ένωση Μεταφορέων) τάχθηκε υπέρ της διατήρησης της
         ποσόστωσης  ενδομεταφορών.    Πιστεύει   ότι   η εν    λόγω ποσόστωση    θα
         πρέπει να αυξάνεται κατ'έτος ανάλογα με τις ανάγκες της αγοράς και
         εφόσον το επιτρέπουν ο» περιστάσεις. Αυτή η σταδιακή προσέγγιση θα
         πρέπει  να επιτρέψει    στο μεταξύ   την πρόοδο      της εναρμόνισης    των
         συνθηκών ανταγωνισμού.
         Η CLΕCAT (πράκτορες μεταφορών) και η EUROCHAMBRES (Εμπορικά και
         Βιομηχανικά   Επιμελητήρια)    πιστεύουν    ότι   το   οριστικό    καθεστώς
         ενδομεταφορών πρέπει να συμβιβάζεται με τις υποχρεώσεις τις οποίες
         επιβάλλει η Συνθήκη. Ωστόσο οι οργανώσεις αυτές πιστεύουν ότι πριν
         από την καθιέρωση των ελεύθερων ενδομεταφορών θα πρέπει να υπάρξει
         μια   σύντομη    μεταβατική    περίοδος    (μερικών      ετών),   ώστε   να
         πραγματοποιηθεί    προοδευτική   μετάβαση    στο    τελικό    καθεστώς  και
         επίτευξη της εναρμόνισης των συνθηκών ανταγωνισμού.
         Η UN Ι CE (φορτωτές) έλαβε ευνοϊκή θέση έναντι της ελευθέρωσης των
         ενδομεταφορών από την 1η Ιανουαρίου 1993.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)377 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       07
                           Αρι«. καταλόγου : CB-CO-91-500-GR-C
                                                      ISBN 92-77-77445-2
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg