CELEX: 32021R2179
Language: nl
Date: 2021-12-09 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2021/2179 van de Commissie van 9 december 2021 betreffende de functies van de met het Informatiesysteem interne markt verbonden openbare interface inzake de detachering van bestuurders in het wegvervoer

10.12.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 443/68
               
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2021/2179 VAN DE COMMISSIE
         van 9 december 2021
         betreffende de functies van de met het Informatiesysteem interne markt verbonden openbare interface inzake de detachering van bestuurders in het wegvervoer
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Richtlijn (EU) 2020/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 tot vaststelling van specifieke regels met betrekking tot Richtlijn 96/71/EG en Richtlijn 2014/67/EU wat betreft de detachering van bestuurders in de wegvervoersector en tot wijziging van Richtlijn 2006/22/EG wat betreft de handhavingsvoorschriften en Verordening (EU) nr. 1024/2012 (1), en met name artikel 1, lid 14,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 1, lid 11, van Richtlijn (EU) 2020/1057 kunnen wegvervoerondernemers worden verplicht om een detacheringsverklaring of andere documenten te verstrekken aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de bestuurder is of was gedetacheerd middels een meertalig standaardformulier van de openbare interface die verbonden is met het Informatiesysteem interne markt (IMI), dat is ingesteld bij artikel 2 van Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad (2).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Om toegang te krijgen tot de met het IMI verbonden openbare interface moeten gemachtigde gebruikers een beveiligde account kunnen aanmaken om via dat systeem hun detacheringsverklaringen en verzoeken om documenten van de bevoegde autoriteiten van een lidstaat te beheren. Gemachtigde gebruikers moeten de gegevens over de exploitant, de vervoersmanager en de gedetacheerde bestuurders kunnen registreren. Een gemachtigde gebruiker is een persoon die namens de exploitant detacheringsverklaringen beheert en verzoeken om documenten van de lidstaat van ontvangst beantwoordt.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Detacheringsverklaringen moeten in de openbare interface worden ingediend voor een termijn van maximaal zes maanden.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Om te voldoen aan artikel 1, lid 12, van Richtlijn (EU) 2020/1057 en de detacheringsverklaringen actueel te houden, moet het mogelijk zijn de informatie in de detacheringsverklaring te wijzigen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om buitensporige administratieve lasten voor de exploitanten te voorkomen moeten de verklaringen gemakkelijk kunnen worden vernieuwd.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Om de exploitanten in staat te stellen te voldoen aan de verplichting van artikel 1, lid 11, punt b), i), van Richtlijn (EU) 2020/1057 moet de verklaring via de met het IMI verbonden openbare interface op papier en in elektronische vorm beschikbaar zijn.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Als een exploitant geen documenten verstrekt overeenkomstig artikel 1, lid 11, punt c), moet hij in de met het IMI verbonden openbare interface kunnen zien wanneer die documenten door de lidstaat van vestiging zijn verstrekt in antwoord op een verzoek om bijstand van de lidstaat van ontvangst in het IMI.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     De met het IMI verbonden openbare interface moet nationale autoriteiten in staat stellen in dat systeem de op hun verzoek door exploitanten verzonden detacheringsverklaringen en documenten te ontvangen.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Om een efficiënte handhaving van de specifieke regels inzake de detachering van bestuurders te waarborgen en om buitensporige administratieve lasten te voorkomen, is het belangrijk dat de nationale bevoegde autoriteiten in de lidstaat van ontvangst samenwerken om ervoor te zorgen dat exploitanten via de met het IMI verbonden openbare interface geen onnodige verzoeken ontvangen die dezelfde detacheringsperiode bestrijken.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Om de nationale autoriteiten in staat te stellen de naleving van de detacheringsregels te controleren, is het van cruciaal belang dat de nationale bevoegde autoriteiten toegang hebben tot de tachograafbladen van de bestuurder, waarop de landcodes staan van de lidstaten die de bestuurder heeft doorkruist.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Aangezien exploitanten tachograafbladen, afdrukken en de gedownloade gegevens slechts tot ten minste één jaar na het gebruik daarvan in een leesbaar formaat moeten bewaren, moet de met het IMI verbonden openbare interface de exploitant in staat stellen te reageren op verzoeken om documenten van de bevoegde autoriteiten van de landen waar de bestuurder gedurende de laatste twaalf maanden voorafgaand aan dat verzoek gedetacheerd was, overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Verordening (EG) nr. 561/2006 (3) van het Europees Parlementen de Raad.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Om exploitanten in staat te stellen alle nodige documenten binnen acht weken te verzamelen, moeten zij de gevraagde documenten in een of meer keren kunnen verstrekken.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Exploitanten moeten via de met het IMI verbonden openbare interface worden geïnformeerd wanneer de lidstaat van ontvangst de lidstaat van vestiging om bijstand verzoekt.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Om te voorkomen dat verzoeken om documenten voor onbepaalde tijd open blijven staan, moet de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst die verzoeken afsluiten nadat de controle op de naleving van de detacheringsregels door de exploitant is afgerond en moet zij de exploitant in kennis stellen van het resultaat van het verzoek. Wanneer de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst het verzoek om documenten niet afsluit, moet het na een periode van 24 maanden automatisch worden gesloten.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Gezien het gevoelige karakter van de persoonsgegevens die via de met het IMI verbonden openbare interface worden gedeeld, moeten alle in die interface opgeslagen gegevens en de accounts van de exploitanten kunnen worden gewist wanneer die gegevens niet langer nodig zijn om na te gaan of de regels inzake de detachering van bestuurders in het wegvervoer worden nageleefd. De verplichting tot automatische verwijdering moet ook gelden voor documenten die de exploitant via de met het IMI verbonden openbare interface verstrekt in antwoord op een verzoek om documenten van de bevoegde autoriteiten.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Wanneer het met het oog op de toepassing van deze verordening noodzakelijk is persoonsgegevens te verwerken, moet dat gebeuren overeenkomstig het recht van de Unie inzake de bescherming van persoonsgegevens. Op elke verwerking van persoonsgegevens op grond van deze verordening is Verordening (EU) 2018/1725 (4) van het Europees Parlement en de Raad van toepassing.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 is de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming geraadpleegd, en op 7 juli 2021 heeft hij een advies uitgebracht.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het in artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) 2020/1057 bedoelde comité,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Voorwerp
            In deze verordening worden de functies gespecificeerd van de met het Informatiesysteem interne markt (IMI) verbonden openbare interface voor de toepassing van artikel 1, lid 11, van Richtlijn (EU) 2020/1057.
         
         
            Artikel 2
            Algemene functies
            
               1.   De met het IMI verbonden meertalige openbare interface biedt exploitanten de volgende technische functies:
               
                           1)
                        
                        
                           een account aanmaken voor beveiligde toegang tot de voor die exploitant geserveerde ruimte;
                        
                     
                           2)
                        
                        
                           de gebruikersactiviteiten adequaat registreren;
                        
                     
                           3)
                        
                        
                           de gegevens van de exploitant, gemachtigde gebruikers, de vervoersmanager en de gedetacheerde bestuurders in de account te registreren;
                        
                     
                           4)
                        
                        
                           detacheringsverklaringen beheren;
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       de in artikel 1, lid 11, punt a), van Richtlijn (EU) 2020/1057 bedoelde informatie invoeren;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       een detacheringsverklaring indienen die de in punt a) bedoelde informatie bevat en betrekking heeft op een periode van ten minste één dag en ten hoogste zes maanden;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       de informatie in de detacheringsverklaring wijzigen om deze actueel te houden;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       een afschrift van een detacheringsverklaring in elektronisch formaat en in een afdrukbaar formaat downloaden;
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       een detacheringsverklaring vernieuwen;
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       een detacheringsverklaring intrekken;
                                    
                                 
                     
                           5)
                        
                        
                           verzoeken om documentatie overeenkomstig artikel 1, lid 11, punt c), van Richtlijn (EU) 2020/1057 ontvangen en beantwoorden;
                        
                     
                           6)
                        
                        
                           alle documenten die zijn verstrekt door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van vestiging openen en bekijken;
                        
                     
                           7)
                        
                        
                           communiceren met de bevoegde autoriteiten van de lidstaat waar de detachering heeft plaatsgevonden;
                        
                     
                           8)
                        
                        
                           in kennis worden gesteld van de sluiting van het verzoek door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat van ontvangst.
                        
                     
            
               2.   De met het IMI verbonden meertalige openbare interface biedt ook de technische functies waarmee één of meer nationale autoriteiten van de lidstaat van ontvangst die optreden als bevoegde autoriteiten in de zin van artikel 5, punt f), van Verordening (EU) nr. 1024/2012 het volgende kunnen:
               
                           a)
                        
                        
                           detacheringsverklaringen ontvangen;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           documenten opvragen volgens de procedure van artikel 1, lid 11, punt c), van Richtlijn (EU) 2020/1057;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           na de beoordeling van de naleving van de detacheringsregels door de exploitant het resultaat invoeren en het verzoek afsluiten.
                        
                     
         
         
            Artikel 3
            Functies met betrekking tot verzoeken om documenten
            
               1.   De openbare interface stelt de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de detachering heeft plaatsgevonden in staat de exploitant te verzoeken documenten te verstrekken als bedoeld in artikel 1, lid 11, punt c), eerste alinea, van Richtlijn (EU) 2020/1057 betreffende een periode van maximaal twaalf maanden vanaf de datum van het verzoek. De met het IMI verbonden openbare interface moet de exploitant in staat stellen de gevraagde documenten in een of meer keren te verstrekken.
            
            
               2.   Indien de exploitant wordt verzocht een of meer aanvullende documenten te verstrekken die niet in het in lid 1 bedoelde verzoek waren opgenomen, berekent de openbare interface de termijn van acht weken voor het verstrekken van documenten vanaf de datum van het verzoek om de aanvullende documenten.
            
            
               3.   De exploitant moet via de openbare interface geïnformeerd kunnen worden als de lidstaat van ontvangst de lidstaat van vestiging om bijstand verzoekt.
            
            
               4.   Elk document dat door de bevoegde autoriteit van de lidstaat van vestiging wordt geüpload naar aanleiding van een verzoek om bijstand van de bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst overeenkomstig artikel 1, lid 11, punt c), tweede alinea, van Richtlijn (EU) 2020/1057, moet zichtbaar zijn in de account van de exploitant.
            
            
               5.   Via de openbare interface kan de exploitant in kennis worden gesteld van de afsluiting van het verzoek om documenten, met vermelding van het definitieve resultaat zodra de nationale autoriteiten de gevraagde documenten hebben gecontroleerd.
               Verzoeken om documenten die niet door de verzoekende bevoegde autoriteit van de lidstaat van ontvangst zijn afgesloten, worden 24 maanden na de datum van het verzoek automatisch afgesloten.
            
         
         
            Artikel 4
            Functies in verband met het bewaren van gegevens
            
               1.   De met het IMI verbonden openbare interface maakt het mogelijk alle in die openbare interface opgeslagen gegevens en accounts van de exploitanten te verwijderen wanneer die gegevens niet langer nodig zijn voor de doeleinden waarvoor zij zijn verzameld en verwerkt. De openbare interface biedt de mogelijkheid de exploitant een herinnering te sturen om de persoonsgegevens van de bestuurder te controleren en desgevallend te verwijderen.
            
            
               2.   De openbare interface maakt het mogelijk de via die interface ingediende detacheringsverklaringen automatisch te wissen na de in artikel 1, lid 13, van Richtlijn (EU) 2020/1057 bedoelde termijn van 24 maanden.
            
            
               3.   Indien de exploitant documenten heeft ingediend in antwoord op een verzoek om documenten, blijven de gevraagde documenten niet langer beschikbaar dan nodig is voor de doeleinden waarvoor zij zijn verzameld en niet langer dan twaalf maanden na de afsluiting van het verzoek.
            
         
         
            Artikel 5
            Inwerkingtreding
            Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 9 december 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 249 van 31.7.2020, blz. 49.
         
            (2)  Verordening (EU) nr. 1024/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt en tot intrekking van Beschikking 2008/49/EG van de Commissie (“de IMI-verordening”) (PB L 316 van 14.11.2012, blz. 1).
         
            (3)  Verordening (EG) nr. 561/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 3821/85 en (EG) nr. 2135/98 van de Raad en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad (PB L 102 van 11.4.2006, blz. 1).
         
            (4)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).