CELEX: 52012PC0416
Language: lt
Date: 2012-07-25
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB, siekiant paaiškinti nuostatas dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcionuose terminų

|
			
		
		
		52012PC0416
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB, siekiant paaiškinti nuostatas dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo aukcionuose terminų /* COM/2012/0416 final - 2012/0202 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           ĮVADAS
Direktyva 2003/87/EB sukūrus ES
apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą, pirmą
kartą pasaulyje atsirado tokio masto anglies dioksido rinka ir susiformavo
bendra ES anglies dioksido kaina. Laikoma, kad ši rinka yra likvidi ir
pagrįsta gerai veikiančia infrastruktūra. Dalis šios
infrastruktūros yra susijusi su apyvartinių taršos leidimų
pardavimo aukcionuose aspektais – sritimi, kurios reguliavimas minėta
direktyva perduotas Komisijai, jai suteikiant įgyvendinimo įgaliojimus,
o konkrečiai – priimti reglamentą dėl apyvartinių taršos
leidimų pardavimo aukcionuose terminų, administravimo ir kitų
aspektų. Šiais įgaliojimais Komisija jau pasinaudojo, ir
minėtasis reglamentas jau ne kartą iš dalies keistas.
Tačiau vykstant diskusijoms apie tai, ar
reikia imtis pasiūlos ir paklausos neatitikimo šalinimo veiksmų ir
kokie galimi tų veiksmų variantai, tam tikri suinteresuotieji
subjektai ėmė abejoti dėl to, kaip Komisija iki šiol aiškino jai
suteiktų įgaliojimų mastą. Todėl reikėtų
nedelsiant aiškiau nustatyti su tuo susijusias direktyvos nuostatas, siekiant
panaikinti visas abejones dėl Komisijos įgaliojimų ir užtikrinti
teisinį aiškumą dėl priemonių, kurias Komisija gali priimti
ateityje remdamasi šiais įgaliojimais.
2.           REGULIAVIMO APLINKYBĖS
Vienas iš aspektų, susijusių su
perėjimu nuo 2-ojo etapo (2008–2012 m.) prie 3-iojo etapo (2013–2020)
ir iki šiol priimtų įgyvendinimo nuostatų, yra tas, kad
artimiausiu metu tikimasi labai didelio laikino apyvartinių taršos
leidimų ir tarptautinių kreditų pasiūlos padidėjimo.
Taip dar labiau sustiprinamas ir taip didelis nenumatytas su makroekonomikos
raida susijęs poveikis, dėl kurio labai sumažėjo
išmetamųjų teršalų kiekis; neprognozuojama, kad 2012 ir 2013 m.
jis žymiai padidėtų. Taigi padidėjusi grynoji pasiūla ir
sumažėjusi paklausa pereinant į 3-iąjį etapą daro vis
didesnį poveikį tinkamam Europos anglies dioksido rinkos veikimui.
Tokiomis išskirtinėmis aplinkybėmis
Komisija šiuo metu svarsto, ar nereikėtų dar kartą keisti
aukcionų tvarkaraščio, ir paprašys Klimato kaitos komiteto
ekspertų apsvarstyti Komisijos reglamento (ES) Nr. 1031/2010
būsimų pakeitimų projektą ir pateikti nuomonę apie
tai, kokių priemonių reikėtų imtis iki šių metų
pabaigos. Komisija taip pat ragina visus kitus suinteresuotuosius subjektus
pareikšti nuomonę dėl šio projekto ir yra pasiryžusi aktyviai
diskutuoti šiuo klausimu. Daugiau informacijos pateikiama Komisijos
tarnybų darbiniame dokumente „Informacija apie ES taršos leidimų
sistemą, apie aukcionuose parduodamą ir laisvai paskirstomą
šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos
leidimų kiekį ir apie poveikį leidimų pertekliui iki 2020 m.“.
Tuo tarpu teisėkūros procesas, kuriuo siekiama išaiškinti Komisijos
įgaliojimus priimant šį dokumentą, turėtų būti
vykdomas nedelsiant ir neatsižvelgiant į konsultacijų su Klimato
kaitos komitetu rezultatus.
Be to, Komisija patvirtina susitariant
dėl Energijos efektyvumo direktyvos prisiimtą savo
įsipareigojimą nedelsiant nagrinėti situaciją ir
siūlyti veiksmus, kad būtų galima imtis tolesnių
tinkamų struktūrinių priemonių, siekiant 3-ajame etape
sustiprinti apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą ir
padaryti ją veiksmingesnę. 
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ELEMENTAI 
Siekiant teisinio aiškumo reikėtų
aiškiai nustatyti, kad siekdama užtikrinti tinkamą rinkos veikimą
Komisija gali pritaikyti aukcionų tvarkaraštį, nustatytą
Komisijos reglamentu (ES) Nr. 1031/2010. Siūlomas dalinis pakeitimas
būtų toks ES ATLPS direktyvos atitinkamos nuostatos paaiškinimas.
2012/0202 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiama Direktyva 2003/87/EB,
siekiant paaiškinti nuostatas dėl šiltnamio efektą
sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų pardavimo
aukcionuose terminų
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisės akto pasiūlymą perdavus
nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir
socialinių reikalų komiteto nuomonę[1], 
atsižvelgdami į Regionų komiteto
nuomonę[2],

laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       2003 m. spalio 13 d.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB, nustatančios šiltnamio
efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą
Bendrijoje ir iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 96/61/EB[3], 10 straipsnio 4 dalyje
konkrečiai nenustatyta, kaip per prekybos laikotarpį turėtų
būti paskirstytas apyvartinių taršos leidimų kiekis; 
(2)       siekiant teisinio aiškumo ir
rinkos nuspėjamumo, reikėtų paaiškinti kad, siekdama užtikrinti
tinkamą rinkos veikimą, Komisija išskirtinėmis aplinkybėmis
gali pagal Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsnio 4 dalį pritaikyti
aukcionų tvarkaraštį;
(3)       todėl Direktyva 2003/87/EB
turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Direktyvos 2003/87/EB 10 straipsnio 4 dalies
pirma pastraipa papildoma tokiu sakiniu:
„Prireikus Komisija, siekdama užtikrinti
tinkamą rinkos veikimą, pritaiko kiekvieno laikotarpio
tvarkaraštį.“
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas valstybėms
narėms.
Priimta Briuselyje
Europos Parlamento vardu                           Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
[1]               OL C , , p. .
[2]               OL C , , p. .
[3]               OL L 275, 2003 10 25, p. 32.