CELEX: 51988PC0556
Language: da
Date: 1988-10-14
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om fastsættelse og forvaltning af et fællesskabspræferenceloft for visse jordolieprodukter raffineret i Tyrkiet og om indførelse af fællesskabstilsyn med indførslen af disse produkter (1989) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 556
Vol. 1988/0190
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 KOM ( 88 ) 556 - endelig udg .
                                                Bruxelles , den 14         oktober 1988
                                    FORSLAG TIL
                           RÅDETS FORORDNING ( EØF )
         om fastsættelse og forvaltning af et fællesskabspræferenceloft
                for visse jordolieprodukter raffineret i Tyrkiet
              og om indførelse af fællesskabstilsyn med indførslen
                                af disse produkter
                                      ( 1989 )
                           ( forelagt af Kommissionen)
                                         t \$^                    r'- ' '/
 ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
1. Som følge af forhandlinger , der er blevet ført med Tyrkiet med hen¬
   blik på at tilpasse dette lands associeringsaftaler med fællesskabet
   og Tillægsprotokollen hertil som følge af nye medlemsstaters til¬
   trædelse , undertegnede Fællesskabet den 30 . juni 1973 i Ankara en
   supplerende protokol , som trådte i kraft den 1 . marts 1986 .
   I den supplerende protokol er det bl.a . fastsat , at der skal åbnes
   et årligt fællesskabstoldkontingent på 340 000 tons med toldfri¬
   tagelse for visse jordolieprodukter henhørende under kapitel 27 i
   Den Fælles Toldtarif eller Den Kombinerede Nomenklatur , som træder i
   kraft den 1 . januar 1988 .
2. Den afgørelse , der blev truffet af Associeringsrådet i juni 1973 om
   at sikre Tyrkiet en behandling , der ikke er mindre gunstig end den ,
   der ydes lande , som er omfattet af de generelle toldpræferencer , har
   gjort , at Kommissionen og de tyrkiske myndigheder har undersøgt pro¬
   blemet om ensartethed i den toldbehandling , der gælder for udvik¬
   lingslande på den ene side og for Tyrkiet på den anden side .
   De fællesskabstoldkontingenter , der blev åbnet for udviklingslandene
   i årene 1971-1973 , er fra den 1 . januar 1974 blevet ændret til fæl¬
   lesskabslofter , hvis omfang er blevet beregnet efter den normalt an¬
   vendte metode . For 1975 blev disse nængder fastsat til niveauet for
   1974 forhøjet med 12% , for 1976 til niveauet for 1975 forhøjet med
   15% , for 1977 til niveauet for 1976 forhøjet generelt med 4,6% , for
   årene 1978,1979 og 1980 til samme niveau som i 1977 , for 1981 til
   niveauet for 1980 forhøjet med 2% , for 1982 til niveauet for 1981
   forhøjet med 10% , for 1983 til niveauet for 1982 forhøjet med 5% ,
   for 1984 til niveauet for 1983 , for 1985 til niveauet for 1984 for¬
   højet med 25% , for 1986 til niveauet for 1985 forhøjet med 4,527% og
   for årene 1987 , 1988 og 1989 til niveauet for 1986 .
   Efter en undersøgelse af problemet erkendte Kommissionen til sidst ,
   at det under hensyntagen til bestemmelserne i den eneste artikel ,
   stk . 4 , i bilag nr . 1 til Tillægsprotokollen var hensigtsmæssigt
   allerede for 1976 at ændre toldkontingentet på 340 000 tons til for¬
   del for Tyrkiet til et fællesskabsloft , hvis omfang skulle forhøjes
   i samme forhold som de lofter , der er fastsat inden for rammerne af
   ordningen med generelle toldpræferencer .
 ---pagebreak---                                              2
       Vedlagte forslag til forordning har til formål for disse produkter
       og for 1989 at fastsætte et fællesskabsloft på 705 000 tons og ind¬
       føre fællesskabstilsyn med indførslen af disse produkter under hen¬
       syntagen til nødvendigheden af at anvende positionerne i Den Kombi ¬
       nerede Nomenklatur i stedet for positionerne i Den Fælles Toldtarif ,
       lige som bestemmelserne i forordningerne ( EØF ) nr . 2573/87 af 11 .
       august 1987 ( 1 ) og 1059/88 af 28 . marts 1988 ( 2 ) der fastsætter de
       gældende ordninger for Spanien , Portugal og Grækenlands samhandel
      med Tyrkiet .
 3.    Iværksættelsen af ordningen med lofter og muligheden for at genind¬
       føre told forudsætter vedtagelse af fælles og præcise regler ,      som
      skal anvendes ensartet af alle medlemsstaterne . Disse krav kan op¬
      fyldes ved at indføre fællesskabstilsyn med de indførsler , der fak¬
      tisk finder sted fra det kontraherende land . Med henblik herpå skal
      medlemsstaterne træffe passende foranstaltninger til hurtig indsam¬
      ling af statistiske oplysninger på fællesskabsplan . I denne for¬
      bindelse skal der først føres regnskab med indførsler af de pågæl¬
      dende produkter , efterhånden som de f rembydes i tolden med angivelse
      til overgang til fri omsætning .
      Hver medlemsstat fremskaffer disse oplysninger ved udgangen af hver
      måned og fremsender dem senest den femtende dag i den følgende måned
      til Kommissionens tjenestegrene , således at disse pr . telex kan sen¬
      de alle medlemsstaterne en samlet opgørelse over de pågældende ind¬
      førsler , der er foretaget i løbet af den foregående måned . Tilsyns ¬
      ordningen vil kræve omhu og et nært samarbejde mellem de berørte
      tjenestegrene i medlemsstaterne og i Kommissionen .
      Med hensyn til iværksættelse af ordningen med genindførelse af told
      vil følgende ordning blive anvendt : når Kommissionens tjenestegrene
      har udarbejdet en samlet månedsopgørelse , der viser , at det fastsat¬
      te loft er udnyttet med 75% , underretter disse tjenestegrenene med¬
      lemsstaterne herom , og samråd kan finde sted i Gruppen vedrørende
      Tarif spørgsmål af Økonomisk Art enten på anmodning af en medlems¬
      stat eller på Kommissionens initiativ . I disse samråd skal man
      drøfte eventuel genindførelse af opkrævning af den told , der gælder
      for tredjelande , når loftet faktisk er nået .
( 1 ) EFT nr . L 250 , af 1.9.1987 , s . 1 .
( 2 ) EFT nr . 1 104 , af 23.4.1988 , s . 4 .
 ---pagebreak---                                       3
     Indførslerne af det pågældende produkt skal fortsat gøres til gen¬
    stand for månedlige opgørelser , eller - hvis Kommissionen anmoder
    herom - en meddelelse pr . telex hver 10 . dag . Fristen for fremsen¬
    delse af sidstnævnte meddelelse er 5 dage .
    Kommissionen kan således med kort frist over for det kontraherende
    land træffe foranstaltninger , der indebærer , at der ved forordning
    genindføres told indtil kalenderårets udløb . I så fald vil genind¬
    førelsen af opkrævning af told naturligvis ske på den i forordningen
    fastsatte dato og derved bringe den fastsatte toldnedsættelse til
    ophør .
4 . For så vidt angår anvendelse af reglen om lofter og genindførelse af
    told , er det i vedlagte forslag fastsat , at Rådet giver Kommissionen
    beføjelser .
    Forslaget til forordning er begrænset til at afstikke de generelle
    rammer for udøvelsen af disse beføjelser , således at de ordninger ,
    der skal iværksættes , smidigt og hurtigt kan tilpasses i samråd med
    medlemsstaterne .
    Det er i øvrigt af hensyn til størst mulig effektivitet og hurtig¬
    hed , at det i forslaget til forordning er bestemt , at det påhviler
    Kommissionen over for det kontraherede land at genindføre opkrævning
    af den told , der ^elder for tredjelande .
    Bilag : Forslag til Rådets forordning .
 ---pagebreak---                                                             Forslag t i l
                                                RÅDETS FORORDNING ( EOF) Nr. 4175 / 87
                                                               af
                   om åbning og forvaltning af et fællesskabspræferenceloft for visse jordolieprodukter raffineret i
                         Tyrkiet og om indførelse af fællesskabstilsyn med indførslen af disse produkter ( 1989)
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                sien og Tyrkiet ( 4 ); nærværende forordning gælder derfor for
   FÆLLESSKABER HAR –
                                                                          Fællesskabet i dets nuværende sammensætning;
   under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro¬
   pæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 113 ,                    anvendelsen af ordningen med lofter kræver , at Fællesskabet
                                                                          regelmæssigt underrettes om udviklingen i indførslen af de
                                                                          nævnte produkter raffineret i Tyrkiet ; det er derfor hen¬
   under henvisning til forslag fra Kommissionen , og                     sigtsmæssigt , at indførslen af disse produkter underlægges en
                                                                          tilsynsordning ;
  ud fra følgende betragtninger :
                                                                          dette mål kan nås ved anvendelse af en forvaltningsmetode ,
                                                                          der er baseret på afskrivning, på fællesskabsplan , af ind¬
  I artikel 7 i den supplerende protokol til Associeringsaftalen          førsler af de pågældende produkter på nævnte loft , efter¬
  mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet                  hånden som disse produkter frembydes i tolden med angi¬
  som følge af Nye Medlemsstaters Tiltrædelse af Fællesska¬               velse til fri omsætning ; denne forvaltningsmetode bør åbne
  bet ( ' ), der blev undertegnet i Ankara den 30 . juni 1973 og          mulighed for genindførelse af toldsatserne i Den Fælles
  trådte i kraft den 1 . marts 1986 ( 2 ), er der fastsat fuldstændig     Toldtarif, når dette loft er nået på fællesskabsplan ;
  suspension af toldsatserne for visse jordolieprodukter hen¬
  hørende under kapitel 27 i Den Fælles Toldtarif, raffineret i           denne forvaltningsmetode kræver et snævert og særdeles
  Tyrkiet , inden for rammerne af et fællesskabstoldkontingent            hurtigt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissio¬
  på 340 000 tons årligt ; for de pågældende produkter bør der            nen , idet denne især skal kunne følge afskrivningerne i
  midlertidigt fastsættes en regulering af de vedtagne toldfor¬           forhold til loftet og underrette medlemsstaterne derom ; dette
 dele , som især består i at erstatte fællesskabstoldkontingentet         samarbejde bør være så meget desto snævrere , som det er
 med et fællesskabsloft , hvis omfang efter flere forhøjelser er          nødvendigt , at Kommissionen kan træffe egnede foranstalt¬
 fastsat til 705 000 tons , og ud over hvilket den over for               ninger til genindførelse af toldsatserne i Den Fælles Toldtarif,
 tredjelande gældende told kan genindføres ;                              når loftet er nået –
                                                                          UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                                                                                      Artikel 1
                                                                          1.     Fra 1 . januar til 31 . december 198 9 suspenderes
                                                                         toldsatsen fuldstændigt ved indførsel i Fællesskabet i dets
 Rådet har udstedt forordning ( EØF ) nr .                               nuværende sammensætning ,                                     af
     1059 / 88 af 28 . marts 1988 om fast ¬                              nedennævnte jordolieprodukter raffineret i Tyrkiet inden for
     læggelse af ordningen for Grækenlands                               et fællesskabsloft på 705 000 tons .
     samhandel med Tyrkiet ( 3 )>
                                                                         Inden for rammerne af dette loft anvender Kongeriget
                                Rådet har ligeledes udstedt forord-
 ning(EØF ) nr . 2573 / 87 af 11 . august 1987 om fastsættelse           Spanien og Republikken Portugal toldsatser, der er beregnet i
 af den ordning , der skal gælde for Spaniens og Portugals               overensstemmelse med forordning ( EØF) nr. 2573 / 87 .
samhandel med Algeriet , Egypten , Jordan , Libanon, Tune­
                                                                         2.      De jordolieprodukter, for hvilke stk. 1 finder anven¬
(•) EFT nr . L 361 af 31 . 12 . 1977 , s. 2 .                            delse , er følgende :
( J ) EFT nr . L 48 af 26 . 2 . 1986 , s . 36 .
( J) EET nr. L1Ü4 af 23.4.1988, S. 4 .                                  H EFT nr. L 250 af 1 . 9 . 1987 , s . 1 .
                                                                                                                                        4
 ---pagebreak---   Løbenummer      KN-kodc                                     Varebeskrivelse
13.0010         2710 00      Olier udvundet af jordolie eller af rå olie hidrørende fra bituminose mineraler;
                             præparater, ikke andetsteds tariferet, indeholdende 70 vægtprocent eller
                             derover af jordolie eller af rå olie hidrørende fra bituminose mineraler som
                             karaktergivende bestanddel :
                             - Lette olier :
                             - – Til anden anvendelse:
                             - – – Specialbenzin:
               2710 00 21   - – – – Mineralsk terpentin
               2710 00 25   – – – – Andre varer
                            – – – Andre varer :
                            – – – – Motorbenzin :
               2710 00 31   – – – – – Flyverbenzin
                            – – – – – Andre varer , med blyindhold :
               2710 00 33   – – – – – – Højst 0,013 g pr. liter
               2710 00 35   ------ Over 0,013 g pr. liter
               2710 00 37   – – – – Jetbenzin
               2710 00 39   – – – – Andre lene olier
                            – Middelsvære olier :
                           – – Til anden anvendelse :
                           – – – Petroleum :
              2710 00 51   – – – – Jetpetroleum
              2710 00 55   – – – – Andre varer
              2710 00 59   - – – Andre middelsvære olier
                           - Tunge olier:
                           - – Gasolier :
              2710 00 69   – – – Til anden anvendelse
                           - – Brændselsolier :
              2710 00 79   – – – Til anden anvendelse
                           – – Smøreolier og andre olier:
              2710 00 95   - – – Til blanding ved processer nævnt i supplerende bestemmelse 6 til
                                     dette kapitel ( ' )
              2710 00 99   – – – Til anden anvendelse
             2711         Jordoliegas og andre gasförmige carbonhydrider:
             2711 12      – – Propan:
                          - – – Andre varer:
             2711 12 99   – – – – Til anden anvendelse
             2711 13      – – Butan :
             2711 13 90   – - - Til anden anvendelse
             2712         Vaselin ; paraffin , mikrovoks , ozokerit , montanvoks, tørvevoks og anden
                          mineralvoks samt lignende produkter fremstillet ad syntetisk vej eller på anden
                          måde , også farvet:
             2712 10      – Vjselin :
             2712 10 10   – – Rå varer
             2712 10 90   – – Andre varer
             2712 20 00   – Paraffin indeholdende mindre end 0,75 vægtprocent olie
 ---pagebreak---                      Løbenummer         KN-kode                                            Varebeskrivelse
                 13.0010              2712 90          – Andre varer :
                (fortsat)                              – – Andre varer :
                                                       – – – Rå varer :
                                     2712 90 39        – – – – Til anden anvendelse
                                     2712 90 90        – – – Andre varer
                                     2713              Jordoliekoks , kunstig asfaltbitumen og andre restprodukter fra jordolie eller
                                                       fra olie hidrørende fra bituminose mineraler :
                                     2713 90           – Andre restprodukter fra jordolie eller fra olier udvundet af bituminose
                                                           mineraler :
                                     2713 90 90        – – I andre tilfælde
               ( ' ) Henførscl under denne underposition sker på betingelser fastsat i henhold til relevante fællesskabsbestemmelser.
3.     Indførsler af de i stk . 1 anførte jordolieprodukter                                                          Artikel 3
underlægges fællesskabstilsyn .
                                                                                    Medlemsstaterne meddeler senest den femtende dag i hver
4.     Afskrivning på loftet foretages , efterhånden som pro¬                       måned Kommissionen oversigten over de afskrivninger , der
dukterne frembydes i tolden med angivelse til fri omsæt¬                            er foretaget i løbet af den foregående måned . Såfremt
ning .                                                                              Kommissionen anmoder herom , meddeler de oversigten hver
                                                                                    tiende dag , idet disse oversigter fremsendes inden for en frist
5.     Loftets udnyttelsesgrad konstateres på fællesskabsplan                       på fem hele dage efter udløbet af hver periode på ti dage.
på grundlag af de indførsler, der afskrives på de i stk . 4
opstillede betingelser .
                                                                                                                     Artikel 4
6.     Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om
de indførsler , der er foretaget i henhold til de i nærværende
artikel omhandlede nærmere bestemmelser , med den                                   Kommissionen træffer i snævert samarbejde med medlems¬
regeimæssighed og inden for de frister , der er anført i                            staterne alle nødvendige foranstaltninger til sikring af gen¬
artikel 3 .                                                                        nemførelsen af denne forordning .
                                Artikel 2                                                                            Artikel 5
Når det i artikel 1 , stk . 1 , nævnte loft er nået på fælles¬                     Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen
skabsplan , kan Kommissionen indtil udgangen af kalender¬                          i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
året ved forordning genindføre opkrævning af                       den
 normalt gældende told .                                                           Den anvendes fra den 1 . januar 1989.
                     Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems¬
                     stat .
                     Udfærdiget i Bruxelles ,
                                                                                                            På Rådets vegne
                                                                                                                Formand
 ---pagebreak--- FICHE FINANCIERE
1.      Ligne budgétaire concernée : Chap . 12 art . 120
2.      Base juridique : art . 113 du traité
3.      I ntitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du
        Conseil portant ouverture et mode de gestion d' un plafond commu¬
        nautaire préférentiel pour certains produits pétroliers raffinés en
        Turquie et établissement d' une surveillance communautaire des
        importations de ces produits ( 1989 )
4.      Objectif : Respect des engagements contractés vis-à-vis de la
        Turquie
5.      Mode de calcul :
        N° du T.D.C.       :  27.10 à 27.14
        Volume du plafond : 705 000 tonnes
        Droits a appliquer : 0 %
        Droits normaux : droits divers ( droit moyen 6 % )
6.      Perte de recettes :
        Valeur 1 tonne : 322 ecus
        Valeur totale : 227 010 000 ecus
        Perte :
        - si utilisation totale : 227 010 000 écus x 6/100 = 13 620 600
        écus
        - si utilisation semblable à celle des dernières années : 2 000 000
        écus .
 ---pagebreak---                FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
Cette proposition est formulée en conformité avec un engagement contractuel
de la Comnunauté . L ' impact découlant de cette concession a été pris en
condisération lors de la prise de décision d' adoption de ce contingent et
il n' aura pas un caractère sérieux sur la compétitivité et l' emploi dans la
Carmunauté .