CELEX: 32016H0818(02)
Language: lv
Date: 2016-07-12 00:00:00
Title: Padomes Ieteikums (2016. gada 12. jūlijs) par Spānijas 2016. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Spānijas 2016. gada stabilitātes programmu

18.8.2016   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 299/7
            
         PADOMES IETEIKUMS
   (2016. gada 12. jūlijs)
   par Spānijas 2016. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Spānijas 2016. gada stabilitātes programmu
   (2016/C 299/02)
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 2. punktu un 148. panta 4. punktu,
   ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 1466/97 (1997. gada 7. jūlijs) par budžeta stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas stiprināšanu (1) un jo īpaši tās 5. panta 2. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1176/2011 (2011. gada 16. novembris) par to, kā novērst un koriģēt makroekonomisko nelīdzsvarotību (2), un jo īpaši tās 6. panta 1. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta rezolūcijas,
   ņemot vērā Eiropadomes secinājumus,
   ņemot vērā Nodarbinātības komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Ekonomikas un finanšu komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Sociālās aizsardzības komitejas atzinumu,
   ņemot vērā Ekonomikas politikas komitejas atzinumu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Komisija 2015. gada 26. novembrī pieņēma Gada izaugsmes pētījumu, tādējādi uzsākot 2016. gada Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgadu. Gada izaugsmes pētījumā iekļautās prioritātes Eiropadome apstiprināja 2016. gada 17. un 18. martā. Komisija, pamatojoties uz Regulu (ES) Nr. 1176/2011, 2015. gada 26. novembrī pieņēma brīdināšanas mehānisma ziņojumu, kurā Spānija bija minēta to dalībvalstu vidū, kurām paredzēts veikt padziļinātu pārskatu. Tajā pašā dienā Komisija pieņēma arī ieteikumu Padomes ieteikumam par eurozonas ekonomikas politiku. Eiropadome atbalstīja šo ieteikumu 2016. gada 18. un 19. februārī, un 2016. gada 8. martā Padome to pieņēma (3). Ņemot vērā to, ka Spānijas valūta ir euro un ekonomikas un monetārajā savienībā starp ekonomikām ir cieša savstarpējā saikne, Spānijai būtu jānodrošina pilnīga un laicīga minētā ieteikuma īstenošana.
            
         
               (2)
            
            
               2016. gada ziņojums par Spāniju tika publicēts 2016. gada 26. februārī. Tajā tika izvērtēti Spānijas panākumi attiecībā uz to, kā tiek īstenoti Padomes 2015. gada 14. jūlijā pieņemtie konkrētai valstij adresētie ieteikumi, un Spānijas progress virzībā uz stratēģijas “Eiropa 2020” valsts mērķu sasniegšanu. Tajā ietverts arī padziļināts pārskats, ko veica saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1176/2011 5. pantu. Komisija 2016. gada 8. martā iepazīstināja ar padziļinātā pārskata rezultātiem. Komisijas veiktā analīze ļauj secināt, ka Spānijā ir makroekonomikas nelīdzsvarotība. Jo īpaši liels ārējais un iekšējais parāds, gan publiskais, gan privātais, joprojām rada neaizsargātību augsta bezdarba apstākļos. Svarīga ir vajadzība pēc rīcības, lai samazinātu risku, ka tas nelabvēlīgi ietekmēs Spānijas ekonomiku, un – ņemot vērā tās apmēru – risku, ka tas negatīvi netieši ietekmēs ekonomikas un monetāro savienību. Neraugoties uz tekošā konta bilances uzlabošanos, tiek prognozēts, ka neto ārējās saistības īstermiņā nesasniegs piesardzīgus līmeņus. Notiek privātā sektora aizņemto līdzekļu īpatsvara samazināšana, ko daļēji veicina labvēlīgi izaugsmes apstākļi, bet aizņemto līdzekļu īpatsvara samazināšanas vajadzības ir lielas, un valsts parāds saglabājas liels. Ir veikti pasākumi finanšu sektorā un korporatīvajā un personu maksātnespējas sistēmā, bet ir nepieciešama turpmāka rīcība attiecībā uz inovāciju un prasmēm, kā arī attiecībā uz atbilstību Stabilitātes un izaugsmes paktam.
            
         
               (3)
            
            
               Spānija 2016. gada 29. aprīlī iesniedza 2016. gada valsts reformu programmu, un 2016. gada 30. aprīlī tā iesniedza 2016. gada stabilitātes programmu. Abas programmas tika izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to savstarpējo saistību.
            
         
               (4)
            
            
               Attiecīgie konkrētai valstij adresētie ieteikumi iekļauti Eiropas strukturālo un investīciju fondu 2014.–2020. gadam plānošanā. Kā paredzēts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1303/2013 (4) 23. pantā, Komisija var pieprasīt dalībvalstij pārskatīt tās partnerattiecību nolīgumu un attiecīgās programmas un ierosināt grozījumus, ja tas vajadzīgs, lai palīdzētu īstenot attiecīgos Padomes ieteikumus. Komisija ir sniegusi papildu norādes par to, kā tā izmantos šo noteikumu norādēs par to pasākumu piemērošanu, kuri saista Eiropas strukturālo un investīciju fondu efektivitāti ar pareizu ekonomikas pārvaldību.
            
         
               (5)
            
            Uz Spāniju pašlaik attiecas Stabilitātes un izaugsmes pakta korektīvā daļa. 2016. gada stabilitātes programmā Spānija plāno sasniegt nominālā deficīta mērķus – 3,6 % no IKP 2016. gadā un 2,9 % no IKP 2017. gadā. Tādējādi tiek plānots, ka pārmērīgais deficīts tiks novērsts vienu gadu vēlāk, nekā pašlaik ieteikusi Padome, 2014. un 2015. gadā nesasniedzot fiskālās konsolidācijas un pamata mērķus. Šajos mērķos uzņemas pilnībā īstenot 0,4 % no IKP attiecībā uz pastāvīgiem ietaupījumiem centrālās un reģionālās valdības līmenī, kas izziņoti, atbildot uz atsevišķo Komisijas 2016. gada 9. marta ieteikumu. Plānots, ka pēc tam deficīts turpinās samazināties, 2019. gadā sasniedzot 1,6 % no IKP. Tomēr stabilitātes programmas laikā netiek plānots sasniegt vidējā termiņa mērķi – līdzsvarotu budžeta stāvokli strukturālā izteiksmē. Jo īpaši tiek prognozēts, ka pārrēķinātā strukturālā bilance 2016. un 2017. gadā uzlabosies tikai nedaudz līdz aptuveni – 2
                   % no IKP, lēnām samazināsies un 2019. gadā sasniegs – 2
                   % no IKP. Valsts parāda attiecība pret IKP 2015. gadā samazinājās tikai nedaudz līdz 99,2 % no IKP, un sagaidāms, ka 2016. un 2017. gadā tā samazināsies nedaudz, bet nākamajos divos gados – būtiskāk līdz 96 % no IKP 2019. gadā, kad būs primārās bilances pārpalikums. Šo budžeta prognožu pamatā esošais makroekonomikas scenārijs ir ticams 2016. un 2017. gadam un nedaudz optimistisks pēc tam; to ir apstiprinājusi Spānijas Neatkarīgā fiskālā iestāde (AIReF). Komisijas 2016. gada pavasara prognozē deficīts ir 3,9 % no IKP 2016. gadā un 3,1 % no IKP 2017. gadā, kas pārsniedz stabilitātes programmā noteiktos pamatmērķus. Tādējādi netiek prognozēts, ka Spānija līdz 2016. gadam novērsīs pārmērīgo budžeta deficītu, kā ieteikusi Padome. Riski, kas apdraud programmā noteiktos budžeta deficīta mērķus, lielā mērā izriet no nenoteiktības, kas saistīta ar ietaupījumu īstenošanu no 2016. gada marta/aprīļa pasākumiem. Tā kā tiek prognozēts, ka strukturālais deficīts abos gados nedaudz palielināsies, fiskālā konsolidācija neatbilst Stabilitātes un izaugsmes pakta prasībām. Pamatojoties uz stabilitātes programmas novērtējumu un ņemot vērā Komisijas 2016. gada pavasara prognozi, Padome uzskata, ka pastāv risks, ka Spānija neievēros Stabilitātes un izaugsmes pakta noteikumus. Tāpēc, lai 2016. un 2017. gadā nodrošinātu atbilstību, ir nepieciešami turpmāki pasākumi.
         
               (6)
            
            
               Saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 (5) 10. panta 1. punktu Komisija regulāri uzraudzīs, kā tiek īstenoti pasākumi, ko Spānija veic, atsaucoties uz jaunāko Padomes ieteikumu, kas sniegts saskaņā ar LESD 126. panta 7. punktu: tāpēc Komisija ieteiks Padomei veikt atbilstošus pasākumus saistībā ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru.
            
         
               (7)
            
            
               Kopš 2012. gada Spānijas fiskālā sistēma ir nostiprināta, lai cita starpā novērstu novirzes un nodrošinātu visu valdības līmeņu atbilstību to attiecīgajiem deficīta, parāda un izdevumu mērķiem. Turklāt 2015. gada vidū tika apstiprināts noteikums par piemērošanu (brīvprātīgu, bet 2016. gadā to padarot par obligātu attiecībā uz lielāko daļu reģionu) reģionu līmenī, lai ierobežotu veselības aprūpes un zāļu izdevumu pieaugumu, un 2015. gada novembrī tika parakstīts līgums starp valdību un farmācijas nozari, lai palīdzētu racionalizēt izdevumus par zālēm. Neraugoties uz to, 2015. gadā vairums reģionu, kā arī sociālās apdrošināšanas sektors ievērojami neizpildīja iekšzemes fiskālos mērķus. Stabilitātes likuma noteikumu par izdevumiem neievēroja centrālās, reģionālās un vietējās valdības apakšsektori, un zāļu izdevumu pieaugums, proti, slimnīcās, vēl vairāk pastiprinājās, pat neņemot vērā ietekmi, ko radīja C hepatīta jaunās ārstniecības metodes.
            
         
               (8)
            
            
               Publiskā iepirkuma jomā Spānijas veikums ir labs attiecībā uz tiesību aktu kvalitāti un pārskatīšanas procedūru pieejamību. Ir veikti centieni, lai racionalizētu publisko iepirkumu, jo īpaši izmantojot kopīgus iepirkuma mehānismus. Tomēr administrācijās pastāv atšķirības publiskā iepirkuma īstenošanā, un nepietiekami kontroles mehānismi kavē publiskā iepirkuma noteikumu pareizu piemērošanu. ES publiskā iepirkuma tiesību aktu iespējamo pārkāpumu skaits, kuri pēdējos gados nonākuši Komisijas uzmanības lokā, ir bijis samērā liels. Turklāt Spānijas Revīzijas palāta ir norādījusi uz dažiem trūkumiem, piemēram, sarunu procedūras bieža izmantošana bez publikācijas, līgumu atkārtota grozīšana, līgumu sadalīšana mazākos līgumos un dažu konkursa dokumentu un administratīvu lēmumu nepietiekama precizitāte un skaidrība.
            
         
               (9)
            
            
               Spānija ir guvusi būtisku progresu finanšu sektora pārstrukturēšanā. Ir īstenots likums par krājbankām, lai stiprinātu to pārvaldību un samazinātu banku fondu turētās kontrolpaketes. Ir ievērojami pavirzījusies uz priekšu valsts atbalstu saņēmušo banku pārstrukturēšanas plānu īstenošana. Spānijas Banka ir grozījusi esošo grāmatvedības režīmu kredītiestādēm un pieņēmusi jaunu regulējumu attiecībā uz Spānijas aktīvu pārvaldīšanas sabiedrību SAREB. Jaunais regulējums ļaus SAREB panākt to, ka tiks pienācīgi uzskaitīti vērtības samazinājumi, un palīdzēs tās aizņemto līdzekļu īpatsvara samazināšanas politikas nostādnes pielāgot ticamiem tirgus pieņēmumiem.
            
         
               (10)
            
            
               Pēdējos gados veiktās darba tirgus reformas ir ļāvušas nodarbinātībai labāk reaģēt uz izaugsmi, un ir atsākusies darbvietu radīšana, ko veicina lielāka elastība un pastāvīga algu mērenība. Šo tendenci veicina koplīgumi, kā arī 2015. gada jūnijā parakstītais starpprofesiju nolīgums. Nesenais kopējās nodarbinātības pieaugums ir izskaidrojams galvenokārt ar pagaidu līgumiem, lai gan lēnām palielinās parakstīto jauno beztermiņa līgumu skaits. Tomēr stimulu izmantošana jaunai, pastāvīgai pieņemšanai darbā joprojām ir neliela, un pagaidu darbinieku daļa joprojām ir viena no augstākajām Savienībā, tajā pašā laikā pagaidu darbinieku iespējas pāriet uz pastāvīgu līgumu joprojām ir mazas. Pagaidu līgumu īsais termiņš mazina stimulus veikt ieguldījumus cilvēkkapitālā, tādējādi kavējot ražīguma pieaugumu. Lai gan bezdarba līmenis strauji samazinās, tas joprojām ir ļoti augsts, jo īpaši jauniešu vidū, un tā vidējais ilgums arī ir ļoti liels. Pastāvīgi augsts, ilgstošs bezdarbs nozīmē to, ka bezdarbs riskē nostiprināties, tādējādi negatīvi ietekmējot darba un sociālos apstākļus. Gandrīz 60 % ilgstošo bezdarbnieku ir mazkvalificēti, kam ir nepieciešams atbilstošs aktīvs un pasīvs darba tirgus un mācību politikas nostādnes, lai novērstu pieaugošās prasmju neatbilstības un prasmju vērtības samazināšanos šajā grupā. Mijiedarbība ar darba devējiem mācību programmu izstrādē joprojām ir neliela.
            
         
               (11)
            
            
               Aktivizēšanas un aktīva darba tirgus pasākumu efektivitāte lielā mērā ir atkarīga no nodarbinātības dienestu spējas izveidot un piedāvāt individualizētu atbalstu saņēmējiem. Aktīva darba tirgus politikas nostādņu neseno reformu īstenošana notiek lēni, un valsts nodarbinātības dienestu spēja sniegt efektīvas, individualizētas konsultācijas un palīdzību darba meklēšanā joprojām ir ierobežota. Sadarbība starp reģionālajiem valsts nodarbinātības dienestiem un privātām darbā iekārtošanas aģentūrām joprojām ir ierobežota. Turklāt sadarbība starp nodarbinātības un sociālajiem dienestiem reģionos ir nevienmērīga, tādējādi kavējot koordinētas palīdzības sniegšanu tiem, kas atrodas tālāk no darba tirgus, jo īpaši minimālo ienākumu saņēmējiem. Reģionos pastāv būtiskas atšķirības attiecībā uz ienākumu atbalsta shēmām, piemēram, īstenošanas kārtību, attiecināmības prasībām, tvērumu un atbilstību, bet sociālo pabalstu pārskaitīšanas grūtības kavē profesionālo mobilitāti starp reģioniem. Turklāt informācija par pāreju no minimālo ienākumu shēmām uz nodarbinātību ir diezgan ierobežota. Spānija pašlaik sagatavo karti ar valsts un reģionālām ienākumu atbalsta shēmām valstī, aptverot valsts un reģionālos līmeņus. Lai gan ir ieviesti daži pasākumi, ģimenes un mājsaimniecību pabalstu efektivitāte nabadzības samazināšanā joprojām ir ierobežota, un pietiekamas un cenas ziņā pieejamas bērnu aprūpes un ilgtermiņa aprūpes nodrošināšanas trūkums attur, jo īpaši sievietes, no darba uzsākšanas.
            
         
               (12)
            
            
               Aizvien straujākās izmaiņas nodarbinātības sektorālajā sadalījumā, ar ko Spānija sastopas kopš 2008. gada, papildina pieaugošā prasmju neatbilstība. Zemais vispārējais prasmju līmenis ierobežo pāreju uz darbībām ar augstāku pievienoto vērtību un kavē ražīguma pieaugumu. Neraugoties uz augsto terciārās izglītības iegūšanas līmeni, prasmju piedāvājums nav pietiekami salāgots ar darba tirgus vajadzībām, un neseno terciārās izglītības ieguvēju nodarbinātības līmenis ir viens no zemākajiem Eiropā, un ievērojama daļa to tiem strādā darbu, kurā nav nepieciešams akadēmisks grāds. Turklāt, neraugoties uz nelielu uzlabojumu pēdējos piecos gados, ko daļēji ir veicinājušas iniciatīvas, kuru mērķis ir palielināt uzņēmumu pārstāvību augstskolu valdēs, sadarbība starp augstskolām un uzņēmumiem joprojām ir vāja. Akadēmiķu ierobežotā mobilitāte, augstskolu pārvaldības sistēmas neelastība un administratīvie šķēršļi, ar kuriem saskaras Pētniecības rezultātu nodošanas biroji (Oficinas de transferencia de resultados de investigación), kavē ciešāku sadarbību.
            
         
               (13)
            
            
               Pētniecības un inovācijas politika Spānijā saskaras ar vairākām problēmām. Mijiedarbība starp publisko un privāto pētniecību ir vāja. Spānijas pētniecības un izstrādes intensitāte (izdevumi par pētniecību un izstrādi attiecībā pret IKP) un inovācijas veikums turpina samazināties apstākļos, kad ir samērā neliels inovatīvu uzņēmumu skaits un nelieli stimuli sadarbībai starp publisko pētniecību un uzņēmumiem. Spānijas veikums nav pietiekams attiecībā uz lielāko daļu uzņēmumu inovācijas rādītāju. Plaisa attiecībā uz izdevumu par pētniecību un izstrādi intensitāti salīdzinājumā ar Savienību kopumā ir īpaši būtiska attiecībā uz privātā sektora ieguldījumiem pētniecībā un izstrādē (0,6 % Spānijā salīdzinājumā ar 1,3 % Savienībā kopumā). Riska kapitāls Spānijā joprojām netiek plaši izmantots, jo īpaši priekšizpētes posmā. Pētniecības un inovācijas politikas nostādņu sliktā koordinācija Spānijā un sadrumstalota reģionālā aina ar struktūrām un programmām, lai veicinātu inovācijas darbības un sekmētu zinātnes un uzņēmumu sadarbību, rada būtiskas problēmas uzņēmumiem, īpaši mazākiem uzņēmumiem. Zemais uzņēmumu iesaistīšanās līmenis inovācijas darbībās varētu liecināt par apguves spējas, inovācijai labvēlīgu pamata nosacījumu un stimulu trūkumu. Kā norādīts ERAC (Eiropas Pētniecības telpas un inovācijas jautājumu komiteja) 2014. gada salīdzinošā izvērtēšanā par Spānijas pētniecības un inovācijas sistēmu, veiksmīgākās publiskās pētniecības sistēmas virza augstākas pakāpes novērtēšana un pārskatatbildība, nekā tas ir Spānijā. Šajā saistībā publiskā institucionālā finansējuma piešķiršana augstskolām un publiskās pētniecības struktūrām parasti nav balstīta uz pētniecības un inovācijas veikumu, tādējādi samazinot stimulus uzlabot zinātnisko rezultātu kvalitāti un relevanci.
            
         
               (14)
            
            
               Spānijas uzņēmumu nelielais vidējais izmērs palīdz izskaidrot ekonomikas pastāvīgi zemo produktivitāti. Uzņēmumu izaugsme apvienojumā ar cilvēkkapitāla, inovācijas, tehnoloģijas, finansējuma pieejamības uzlabojumiem un efektīvu tiesu sistēmu varētu veicināt kopējo ražīgumu. 2015. gadā pastiprinājās uzņēmumu ieguldījumi, kuru pamatā bija dinamiski pieprasījuma apstākļi, zemas aizņēmumu izmaksas un notiekoša bilances sakārtošana korporatīvajā sektorā un mājsaimniecībās. Spānija ir veikusi dažādus pasākumus, lai atvieglotu uzņēmumu izaugsmi. Piemēram, sagaidāms, ka nesen izdotais likums par uzņēmumu finansēšanu maziem un vidējiem uzņēmumiem (MVU) atvieglos piekļuvi finansējumam.. Turklāt tagad iepriekšējs novērtējums par jaunu tiesību aktu potenciālo ietekmi uz MVU ir obligāts. Tomēr laiks un to atļauju skaits, kas nepieciešamas uzņēmuma izveidei un noteiktu saimniecisko darbību sākšanai, joprojām ir samērā liels.
            
         
               (15)
            
            
               Spānijas ievērojamās regulatīvās prakses atšķirības reģionos, tostarp attiecībā uz uzņēmumu licencēšanu, var ierobežot uzņēmumu izaugsmes spēju. Tirgus vienotības likuma mērķis ir samazināt šķēršļus saimnieciskās darbības pieejamībai un veikšanai Spānijas reģionos un uzlabot regulējumu. Tam potenciāli varētu būt ievērojama ietekme, lai likvidētu šķēršļus ieguldījumiem un veicinātu uzņēmumu licencēšanu, darījumdarbību un uzņēmumu izaugsmi. Lai īstenotu tirgus vienotības likumu, ir nepieciešama visu pārvaldes iestāžu pilnīga iesaistīšanās. Tomēr tā trešajā piemērošanas gadā reģionālās pašvaldības to īsteno lēni. Tāpat ieguvumi no mazumtirdzniecības sektora 2014. gada reformas ir atkarīgi no reģionālo pašvaldību pieņemtajiem nepieciešamajiem īstenošanas aktiem. Turklāt šķēršļu novēršana, lai piekļūtu profesionālo pakalpojumu sektoram, iespējams, uzlabotu produktivitāti citos sektoros, kas izmanto šos resursus. Papildus Pakalpojumu direktīvas transponēšanai Spānijas tiesību aktos nav gūts progress reglamentēto profesiju un profesionālo apvienību tiesiskā regulējuma horizontālajā reformā, izņemot projektu profesionālās valdes sertifikācijas jomā. Secīgās valsts reformu programmās plānotā reforma nav pieņemta. Šīs reformas mērķis bija noteikt profesijas, km ir vajadzīga reģistrācija profesionālā organizācijā, palielināt profesionālo struktūru pārredzamību un pārskatatbildību, liberalizēt nepamatoti ierobežotas darbības un nodrošināt tirgus viengabalainību attiecībā uz piekļuvi profesionāliem pakalpojumiem un to veikšanu Spānijā.
            
         
               (16)
            
            
               Eiropas pusgada kontekstā Komisija ir veikusi Spānijas ekonomikas politikas analīzi un to publicējusi 2016. gada ziņojumā par valsti. Tā ir arī izvērtējusi stabilitātes programmu un valsts reformu programmu, kā arī pasākumus, kas veikti saistībā ar iepriekšējos gados Spānijai adresētiem ieteikumiem. Tā ir ņēmusi vērā ne tikai programmu lietderību ilgtspējīgas fiskālās un sociālekonomiskās politikas izveidē Spānijā, bet arī to atbilstību ES noteikumiem un norādēm, ņemot vērā, ka ir jānostiprina ES vispārējā ekonomikas pārvaldība, turpmākajos valstu lēmumos nodrošinot ES līmeņa ieguldījumu. Komisijas ieteikumi saskaņā ar Eiropas pusgadu ir atspoguļoti 1.–4. ieteikumā.
            
         
               (17)
            
            
               Ņemot vērā šo izvērtējumu, Padome ir izskatījusi stabilitātes programmu, un tās atzinums (6) ir atspoguļots jo īpaši 1. ieteikumā.
            
         
               (18)
            
            
               Ņemot vērā Komisijas padziļināto pārskatu un šo izvērtējumu, Padome ir izskatījusi valsts reformu programmu un stabilitātes programmu. Ieteikumi saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1176/2011 6. pantu ir atspoguļoti 1.–4. ieteikumā,
            
         AR ŠO Spānijai 2016. un 2017. gadā IESAKA rīkoties šādi.
   
               1.
            
            
               Nodrošināt, lai noturīgi tiktu novērsts pārmērīgais budžeta deficīts saskaņā ar attiecīgajiem lēmumiem vai ieteikumiem pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūrā, veicot nepieciešamos strukturālos pasākumus un izmantojot visu negaidīto papildu peļņu budžeta deficīta un parāda samazināšanai. Visos valdības līmeņos īstenot instrumentus, kas noteikti fiskālās sistēmas likumā. Pastiprināt kontroles mehānismus publiskajam iepirkumam un iepirkuma politikas nostādņu koordināciju valdības līmeņos.
            
         
               2.
            
            
               Veikt turpmākus pasākumus, lai uzlabotu darba tirgus integrāciju, koncentrējot uzmanību uz individualizētu atbalstu un pastiprinot mācību pasākumu efektivitāti. Uzlabot reģionālo nodarbinātības dienestu spēju un pastiprināt to koordināciju ar sociālajiem dienestiem. Novērst plaisas un atšķirības minimālo ienākumu shēmās un uzlabot ģimenes atbalsta shēmas, tostarp kvalitatīvas bērnu aprūpes un ilgtermiņa aprūpes pieejamību.
            
         
               3.
            
            
               Veikt turpmākus pasākumus, lai uzlabotu terciārās izglītības relevanci darba tirgū, tostarp stimulējot sadarbību starp augstskolām, uzņēmumiem un pētniecības iestādēm. Palielināt publisko pētniecības struktūru un augstskolu uz veikumu balstīto finansējumu un veicināt privātā sektora pētniecības un inovācijas ieguldījumus.
            
         
               4.
            
            
               Paātrināt tirgus vienotības likuma īstenošanu reģionālā līmenī. Nodrošināt, ka autonomie reģioni īsteno reformas pasākumus, kas pieņemti mazumtirdzniecības nozarei. Pieņemt plānoto reformu par profesionālajiem pakalpojumiem un profesionālajām apvienībām.
            
         
      Briselē, 2016. gada 12. jūlijā
      
         
            Padomes vārdā –
         
         
            priekšsēdētājs
         
         P. KAŽIMÍR
      
   
   
      (1)  OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
   
   
      (2)  OV L 306, 23.11.2011., 25. lpp.
   
   
      (3)  OV C 96, 11.3.2016., 1. lpp.
   
   
      (4)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1303/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (OV L 347, 20.12.2013., 320. lpp.).
   
      (5)  Padomes Regula (EK) Nr. 1467/97 (1997. gada 7. jūlijs) par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras īstenošanu (OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.).
   
      (6)  Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1466/97 5. panta 2. punktu.