CELEX: 51976PC0372
Language: da
Date: 1976-07-23
Title: FORSLAG TIL RAADSDIREKTIV OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER OM ANSVAR FOR MANGELFULDE PRODUKTER

14. 10. 76                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      N r . C 241/9
              Forslag til Rådets direktiv o m tilnærmelse af medlemsstaternes ved lov eller administrativt
                                         fastsatte bestemmelser om produktansvar
                                (Forelagt Rådet af Kommissionen     den 9. september       1976)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                          enhver anden form for ansvar stiller skadelidte over
FÆLLESSKABER HAR —                                               for næsten uovervindelige bevisvanskeligheder eller
                                                                 omfatter ikke de væsentlige skadeårsagstilfælde;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel
100,                                                             at pålægge producenten et objektivt ansvar giver en
                                                                 sagligt set korrekt løsning på det problem, der er
                                                                 opstået som følge af den stadige tekniske udvikling,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                 idet producenten kan lade sine udgifter indgå i pris-
                                                                 kalkulationen som produktionsomkostninger og såle-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-              des fordele dem ligeligt på alle forbrugere af p r o d u k -
tet,                                                             ter af samme slags, også dem der ikke er behæftet
                                                                 med fejl;
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
sociale Udvalg, og
                                                                 ansvaret må også omfatte produkter, som på det tids-
                                                                 punkt, hvor producenten bragte dem i omsætning,
ud fra følgende betragtninger:
                                                                 ikke kunne anses som defekte i betragtning af den
                                                                 videnskabelige og tekniske udvikling (udviklingsska-
Det er nødvendigt at foretage en tilnærmelse af de               der); i modsat fald ville forbrugeren ikke være be-
nationale retsregler om producentens ansvar for                  skyttet mod risikoen for, at defekten ved p r o d u k t e t
skade forårsaget af en defekt ved hans produkt, fordi            forst gav sig til kende under brugen;
uensartede regler kan forvanske konkurrencen i
fællesmarkedet; regler af forskellig strenghedsgrad
medfører et uensartet omkostningsniveau for er-
                                                                 ansvaret omfatter ikke fast ejendom; men af hensyn
hvervslivet i de forskellige medlemsstater og særlig for
                                                                 til forbrugeren omfatter det alle former for løsøre,
konkurrerende producenter i forskellige medlemssta-
                                                                 altså også landbrugsvarer og håndværksmæssigt
ter;
                                                                  fremstillede p r o d u k t e r ; ansvaret gælder også for pro-
                                                                 dukter, der anvendes ved opførelse af bygninger eller
denne tilnærmelse er endvidere nødvendig, fordi rets-             installeres i bygninger;
reglernes forskellighed kan påvirke de frie varebevæ-
gelser inden for fællesmarkedet; valget af det sted,
hvor en vare skal afsættes, skal træffes på grundlag af           forbrugerbeskyttelsen gør det nødvendigt at lade an-
 økonomiske og ikke tillige på grundlag af juridiske             svaret o m f a t t e alle producenter, der deltager i p r o d u k -
 overvejelser;                                                    tionsprocessen, for så vidt som deres færdige p r o d u k t
                                                                  eller delprodukt eller det af dem leverede materiale
                                                                  havde en defekt; af samme grund hæfter den, der
en tilnærmelse er endelig nødvendig, fordi forbruge-
                                                                 bringer et p r o d u k t på markedet i eget navn eller med
rens beskyttelse m o d helbredsskader og skade på
                                                                  sit eget varemærke eller kendetegn, den, der som for-
 ejendom forårsaget af et defekt p r o d u k t enten varie-
                                                                  handler ikke giver oplysning om producentens identi-
 rer meget fra en stat til en anden, eller i de fleste
                                                                  tet, når 4 denne kun er bekendt for h a m , samt importø-
 tilfælde slet ikke er til stede, alt efter hvilke betingel-
                                                                  ren af produkter, der er fremstillet uden for De euro-
 ser der i de enkelte medlemsstaters retsorden er
                                                                  pæiske Fællesskaber;
 opstillet for producentens ansvar; derfor findes der
 for så vidt endnu ikke et fællesmarked for forbru-
 gerne;
                                                                  såfremt flere personer hæfter, er det af hensyn til for-
                                                                  brugerbeskyttelsen nødvendigt, at skadelidte k a n
 der kan kun gennemføres en ensartet og tilstrækkelig             kræve fuld skadeserstatning hos hver enkelt; det
 beskyttelse af forbrugerne, såfremt der gennemføres              afgøres dog efter nationale retsregler, om den, der har
 et objektivt ansvar for producenten af det p r o d u k t ,       betalt erstatningen, har regres overfor andre p r o d u -
 der indeholder en defekt og derved forårsager skade;             center;
 ---pagebreak--- Nr. C 241/10                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 14.10. 76
for at beskytte forbrugeren og hans ejendom er det         begrænsning af ansvaret i hvert enkelt tilfælde, fordi
ved afgørelsen af, om produktet har en defekt, nød-        kun en sådan begrænsning af producentens ansvar
vendigt ikke at lægge vægt på produktets manglende         kan gøre dette forudberegneligt; ansvarsbegrænsnin-
brugsegnethed, men derimod på dets manglende sik-           gen er fastsat på grundlag af en anslået gennem-
kerhed; det, der i denne forbindelse har betydning, er     snitsværdi for personlig ejendom i normale tilfælde;
kun den sikkerhed, som man objektivt set er beretti-        da personlig ejendom omfatter både løsøre og fast
get til at forvente;                                        ejendom, og disse kategorier efter deres art i alminde-
                                                            lighed er af forskellig værdi, er der fastsat ansvarsbe-
                                                            løb af forskellig størrelse;
producenten er ikke ansvarlig, såfremt det defekte
produkt blev bragt i omsætning imod hans vilje, eller
såfremt det først er blevet defekt, efter at han har
bragt det i omsætning, og defekten følgelig ikke            ved at erstatningsansvaret for skade på formuegoder
hidrører fra fabrikationsprocessen; formodningen er         kun omfatter beskadigelse eller ødelæggelse af private
imidlertid for det modsatte, medmindre producenten           aktiver, undgår man risikoen for at gøre dette ansvar
fremskaffer bevis for de ansvarsfritagende omstæn-          helt ubegrænset; det forekommer derfor heller ikke
 digheder;                                                  nødvendigt at fastsætte en altdækkende ansvars-
                                                             begrænsning ved siden af ansvarsbegrænsningen for
                                                             hvert enkelt tilfælde;
 for både at beskytte forbrugerens helbred og private
 ejendom skal der ifølge direktivet, ud over erstatning
 for død og personskade, også svares erstatning vedrø-       ved Kommissionens beslutning nr. 3289/75/EKSF af
 rende skade på formuegoder; denne erstatning skal           18. december 1975 (*), so mer tiltrådt af Rådet, fast-
 imidlertid være begrænset til ikke-erhvervsmæssigt          lægges en europæisk regningsenhed, der afspejler den
 benyttede formuegoder;                                      gennemsnitlige forskydning af værdien af medlems-
                                                             staternes valutaer;
 ved erstatning for skade, der er opstået inden for det
 erhvervsmæssige område, gælder de enkelte staters           konstaterede forandringer i Fællesskabets økono-
 love;                                                       miske og valutariske situation gør en periodevis til-
                                                             pasning af de grænsebeløb, der er fastsat i direktivet,
                                                              påkrævet;
 vurderingen af, hvorvidt der i det enkelte tilfælde
  foreligger årsagssammenhæng mellem defekt og
  skade, overlades til national ret;
                                                              en fælles forældelsesfrist for det ved skadens indtræ-
                                                              den opståede erstatningskrav er både i forbrugernes
                                                              og erhvervslivets interesse; denne frist kan passende
  da producentens ansvar gøres uafhængigt af skyld, er
                                                              fastsættes til tre år;
  det nødvendigt at begrænse dets størrelse; et
  ubegrænset ansvar gør skadesrisikoen uberegnelig, og
  en forsikring heraf ville være meget bekostelig;
                                                              da produkter i tidens løb ældes, og da der udvikles
                                                              strengere sikkerhedsforskrifter og stadig sker viden-
  da der som regel er stor forskel på skadens omfang          skabelige og tekniske fremskridt, ville det ikke være
  ved henholdsvis personskade og skade på formuego-            rimeligt at lade producenten hæfte tidsmæssigt
   der, må ansvarsbegrænsningen være forskellig; for så        ubegrænset for, at hans produkter er defekte; der må
   vidt angår personskader tilgodeses kravet om forud-         derfor fastsættes en tidsmæssig ansvarsbegrænsning
   beregnelighed ved, at der fastsættes en altdækkende        af en rimelig periode; denne frist kan ikke suspende-
   ansvarsbegrænsning; det fastsatte beløb på 25 mill.         res eller afbrydes ifølge nationale bestemmelser; en
   ERE omfatter alle serieskader, hvilket i tilfælde af        allerede anlagt sag påvirkes dog ikke heraf;
   enkeltstående skader, der normalt er de vigtigste, be-
   tyder, at der hæftes ubegrænset; i de overordentlig
   sjældent forekommende tilfælde af masseskader, der
   sammenlagt overstiger dette beløb og derfor kan             for at opnå en omfattende og tilstrækkelig forbruger-
   sammenlignes med katastrofer, må det offentlige efter       beskyttelse skal det ikke være muligt at kunne
   omstændighederne træde til;                                 indskrænke producentens ansvar;
   i de meget hyppigere forekommende tilfælde af skade
    på formuegoder må der derimod foretages en                  (*) EFT nr. L 327 af 19. 12. 1975, s. 4.
 ---pagebreak--- 14. 10. 76                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 N r . C 241/11
skadelidte kan ifølge nationale retsregler have et er-                                    Artikel      S
statningskrav på et andet grundlag end det, der skal
indføres i m e d f ø r af dette direktiv; da sådanne rets-
regler ligeledes har til formål at give forbrugerne god         Producenten er ikke ansvarlig, såfremt h a n godtgør,
retsbeskyttelse, omfattes de ikke af direktivet;                 at ikke han bragte p r o d u k t e t i omsætning, eller at det
                                                                 ikke led af en defekt, da han bragte det i omsætning.
da ansvaret for skader, som indtræffer ved nukleare
ulykker, i alle medlemsstaterne er undergivet omfat-
tende og særlige lovbestemmelser, kan disse skader                                         Artikel     6
udelukkes fra direktivet —
                                                                 Ved skade i artikel 1 forstås:
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                                 a) død eller personskade;
                             Artikel   1
                                                                 b) skade på eller ødelæggelse af ethvert formuegode,
 Producenten af et p r o d u k t er ansvarlig for skade               bortset fra selve det defekte p r o d u k t , såfremt
 forårsaget af en defekt ved produktet, uanset o m han                dette formuegode:
 havde eller k u n n e have h a f t kendskab til defekten.
                                                                       i) er af en sådan art, som n o r m a l t erhverves til
                                                                           privat brug eller forbrug, og
 Producenten er ansvarlig, selvom p r o d u k t e t i betragt-
 ning af den videnskabelige og tekniske udvikling ikke                ii) ikke af skadelidte er erhvervet eller anvendt
 anses som defekt på det tidspunkt, da han bragte det                      som led i hans erhvervsmæssige virksomhed,
 i omsætning.                                                              herunder liberale erhverv.
                              Artikel  2
                                                                                           Artikel      7
 Ved »producent« forstås producenten af det færdige
 produkt, producenten af ethvert materiale eller del-
 p r o d u k t , samt enhver person, der ved at anbringe sit      Producentens ansvar på grundlag af de i m e d f ø r af
 navn, varemærke eller andet kendetegn på p r o d u k t e t       dette direktiv fastsatte bestemmelser er ved død og
  udgiver sig for at være dets producent.                         personskader, forårsaget af ens p r o d u k t e r , som lider
                                                                  af samme defekt, begrænset til 25 mill. ERE.
 Såfremt producenten af p r o d u k t e t ikke kan identifice-
  res, anses enhver leverandør af p r o d u k t e t som dets      Producentens ansvar på grundlag af de i m e d f ø r af
 producent, medmindre leverandøren inden rimelig tid              dette direktiv fastsatte bestemmelser er med hensyn
  oplyser skadelidte om producentens identitet eller              til skade på et formuegode over for hver person
  den persons identitet, som har leveret produktet til            begrænset ril:
  ham.
                                                                  — 15 000 ERE ved skade på løsøre;
  Den, der med henblik på videresalg eller i lignende
  øjemed importerer et p r o d u k t til De europæiske            — 50 000 ERE ved skade på fast ejendom.
  Fællesskaber, anses som dets producent.
                                                                  Ved europæisk regningsenhed (ERE) forstås den, der
                                                                  er      fastlagt    véd      Kommissionens          beslutning
                              Artikel   3                         nr. 3289/75/EKSF af 18. december 1975.
   Såfremt to eller flere personer er ansvarlige for               Det tilsvarende beløb i national valuta fastsættes ved
   samme skade, h æ f t e r de solidarisk.                         anvendelse af den almindelige omvekslingskurs dagen
                                                                   før erstatningsbeløbet endeligt fastsættes.
                               Artikel  4
                                                                   Efter forslag fra Kommissionen undersøger og o m
   Et p r o d u k t er defekt, når det for personer eller for-     nødvendigt reviderer Rådet hvert tredje år de i denne
   muegoder ikke frembyder den sikkerhed, som m a n er             artikel i ERE nævnte beløb under hensyn til den øko-
   berettiget til at forvente.                                     nomiske og valutariske udvikling i Fællesskabet.
 ---pagebreak--- Nr. C 241/12                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     1 4 . 1 0 . 76
                            Artikel  S                         det, der er fastsat i m e d f ø r af dette direktiv, påvirkes
                                                               ikke heraf.
Erstatningskrav på grundlag af de i m e d f ø r af dette
direktiv fastsatte bestemmelser forældes på tre år.
Tidsfristen regnes fra den dag, skadelidte får kend-                                   Artikel     12
skab til eller med rimelighed burde have fået kend-
skab til skaden, defekten og producentens identitet.           Dette direktiv finder ikke anvendelse på skader, som
                                                               indtræffer ved nukleare ulykker.
Medlemsstaternes lovgivning om suspension eller
afbrydelse af denne frist omfattes ikke af dette direk-
tiv.                                                                                   Artikel     /.?
                            Artikel 9                          Medlemsstaterne sætter inden atten måneder, de nød-
                                                               vendige administrativt eller ved lov fastsatte bestem-
Producentens ansvar o p h ø r e r efter 10 års forløb reg-     melser i kraft i overensstemmelse med d^tte direktiv
net fra udløbet af det kalenderår, hvori han har bragt         og underretter uopholdeligt Kommissionen herom.
det defekte p r o d u k t i omsætning, medmindre skade-
lidte forinden har anlagt retssag m o d ham.
                                                                                       Artikel      14
                            Artikel 10
                                                               Medlemsstaterne meddeler Kommissionen ordlyden
Ansvar på grundlag af de i m e d f ø r af dette direktiv       af de vigtigste nationale retsforskrifter, som de senere
fastsatte bestemmelser kan ikke fraskrives eller               gennemfører inden for det område, der omfattes af
indskrænkes.                                                   dette direktiv.
                            Artikel 11
                                                                                       Artikel     15
Krav, som rejses i anledning af skade forårsaget af et
defekt p r o d u k t , og som hviler på andet grundlag end     Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.