CELEX: 52021PC0257
Language: cs
Date: 2021-05-26
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 26.5.2021
            COM(2021) 257 final
            2021/0130(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY 
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat na valné hromadě Mezinárodní organizace pro vinnou révu a víno (OIV) dne 12. července 2021 v souvislosti s plánovaným přijetím usnesení OIV, která mohou mít právní účinky na právo Unie.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1Zvláštní status EU v rámci OIV
            
            
               V současnosti je členy OIV 48 států, z toho 20 členských států Unie. Evropská unie členem OIV není. Nicméně od 20. října 2017 udělila OIV Unii zvláštní status podle článku 4 svého jednacího řádu, který jí umožňuje zasahovat do činnosti komisí, subkomisí a expertních skupin a účastnit se zasedání valné hromady a výkonného výboru.
            
            
               2.2OIV
            
            
               Mezinárodní organizace pro révu a víno je mezivládní vědecko-technická organizace, jež působí v odvětví révy, vína, vinných nápojů, konzumního hroznového vína, rozinek a ostatních výrobků z révy vinné. OIV má tyto cíle: i) informovat o opatřeních, která mohou zohledňovat zájmy producentů, spotřebitelů a ostatních subjektů v odvětví révy vinné a vinných produktů; ii) poskytovat pomoc jiným mezinárodním organizacím zapojeným do normalizačních činností a iii) přispívat k mezinárodní harmonizaci stávajících postupů a norem.
            
            
               2.3Zamýšlený akt OIV
            
            
               Příští valná hromada OIV se bude konat 12. července 2021. V této souvislosti a na základě diskusí, jež proběhly na videoschůzích skupiny odborníků v březnu a dubnu 2021, lze očekávat, že na pořadu zasedání valné hromady bude přijetí následujících usnesení, která budou mít právní účinek na právo Unie:
            
            
               –návrhy usnesení OENO-TECHNO 14-541A, 14-541B a 15-581A, kterými se zavádějí nové enologické postupy, 
            
            
               –návrhy usnesení OENO-SPECIF 17-625 a 17-629, kterými se stanoví nová kritéria identity pro některé látky užívané při výrobě vína, návrh usnesení OENO-SPECIF 20-673, kterým se mění odpovídající kritéria identity pro látku užívanou při výrobě vína, a návrh usnesení OENO-SPECIF 20-682, kterým se aktualizují texty OIV odkazující na některé vinifikační procesy,
            
            
               –návrh usnesení OENO-MICRO 18-632, kterým se aktualizují analytické a mikrobiologické kontrolní techniky pro některé enologické postupy, 
            
            
               –návrhy usnesení OENO-SCMA 16-601A, 16-601B, 18-636, 18-637 a 19-661, kterými se stanoví nové metody analýzy. 
            
            
               Stejně jako v minulosti lze i nyní předpokládat, že program zasedání valné hromady OIV se bude ještě vyvíjet a že na pořad jednání budou zařazena i další usnesení, která budou mít právní účinky na právo Unie. Aby se zajistila efektivita práce valné hromady a zároveň byla dodržena pravidla Smluv, Komise tento návrh včas doplní nebo změní, aby Radě umožnila přijmout postoj i k těmto dalším usnesením. 
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               Návrhy usnesení, které budou předloženy k hlasování na příštím zasedání valné hromady OIV, podrobně projednali vědečtí a techničtí odborníci z odvětví vína. Tato usnesení přispívají k mezinárodní harmonizaci norem v odvětví vína a stanoví rámec, který zajistí spravedlivou hospodářskou soutěž v obchodu s vinařskými produkty. Je tudíž třeba je podpořit.
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1Procesněprávní základ
            
         
         
            
               4.1.1Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody.“
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU se použije bez ohledu na to, zda je Unie členem dotyčného orgánu nebo stranou dotyčné dohody
                  1
               .
            
            
               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se řídí dotyčný orgán. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie.“
                  2
               .
            
            
               4.1.2Uplatňování v tomto konkrétním případě
            
            
               Mezinárodní organizace pro révu a víno je mezivládní vědecko-technická organizace, jež působí v odvětví révy, vína, vinných nápojů, konzumního hroznového vína, rozinek a ostatních výrobků z révy vinné. V současnosti je členy OIV 48 států, z toho 20 členských států Unie. Evropská unie členem OIV není. Nicméně od 20. října 2017 udělila OIV Unii zvláštní status podle článku 4 svého jednacího řádu, který jí umožňuje zasahovat do činnosti komisí, subkomisí a expertních skupin a účastnit se zasedání valné hromady a výkonného výboru. 
            
            
               Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 mají některá usnesení přijatá a zveřejněná organizací OIV právní účinky na právní předpisy EU. Postoj Unie ve vztahu k uvedeným usnesením týkajícím se otázek, jež spadají do její pravomoci, by tudíž měla přijmout Rada a na zasedáních OIV by jej měly tlumočit členské státy, jež jsou členy OIV, jednající společně v zájmu Unie. 
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
            
            
               4.2Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Má-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2Uplatňování v tomto konkrétním případě
            
            
               Hlavní cíl připravovaných návrhů usnesení se týká harmonizace norem v odvětví vína, a tedy provádění společné zemědělské politiky. Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 43 Smlouvy o fungování EU.
            
            
               4.3Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
            
            
               5.Zveřejnění zamýšleného aktu
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               2021/0130 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
         
         
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 43 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Mezinárodní organizace pro révu vinnou a víno (OIV) na své příští valné hromadě dne 12. července 2021 přezkoumá a případně přijme usnesení, která budou mít právní účinky pro účely čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU. 
            
            
               (2)Unie není členem OIV. Nicméně OIV udělila Unii dne 20. října 2017 zvláštní status podle článku 4 jednacího řádu OIV. 
            
            
               (3)Členy OIV je 20 členských států. Tyto členské státy mají možnost navrhnout změny návrhů usnesení OIV a budou požádány o přijetí těchto usnesení na příští valné hromadě OIV dne 12. července 2021.
            
            
               (4)Postoj Unie ve vztahu k uvedeným usnesením týkajícím se otázek, jež spadají do její pravomoci, by tudíž měla přijmout Rada a na zasedáních OIV by jej měly tlumočit členské státy, jež jsou členy OIV, jednající společně v zájmu Unie.
            
            
               (5)Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013
                  3
                a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/934
                  4
                budou mít některá usnesení přijatá a zveřejněná organizací OIV právní účinky.
            
            
               (6)V čl. 80 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že Komise při povolování enologických postupů zohledňuje enologické postupy a metody analýzy doporučené a zveřejněné OIV.
            
            
               (7)V čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že stanovení metod analýzy pro určení složení produktů v odvětví vína má Komise založit na příslušných metodách doporučených a zveřejněných OIV, pokud nejsou s ohledem na sledovaný cíl Unie neúčinné nebo nevhodné.
            
            
               (8)V čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že výrobky v odvětví vína dovážené do Unie se mají vyrábět podle enologických postupů povolených Unií podle uvedeného nařízení, nebo před povolením podle enologických postupů doporučených a zveřejněných OIV.
            
            
               (9)Podle čl. 9 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 jsou kritéria čistoty a identity pro látky užívané v enologických postupech, nejsou-li stanovena Komisí, stanovena ve sloupci 4 tabulky 2 v příloze I části A uvedeného nařízení a odkazují na doporučení OIV.
            
            
               (10)Návrhy usnesení OENO-TECHNO 14-541A, 14-541B a 15-581A zavádějí nové enologické postupy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek.
            
            
               (11)Návrhy usnesení OENO-SPECIF 17-625 a 17-629 stanoví nová kritéria identity pro některé látky užívané při výrobě vína. Návrh usnesení OENO-SPECIF 20-673 aktualizuje kritéria identity pro látku užívanou při výrobě vína. Návrh usnesení OENO-SPECIF 20-682 aktualizuje texty OIV odkazující na některé vinifikační procesy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 a čl. 9 odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 budou mít tato usnesení právní účinek.
            
            
               (12)Návrh usnesení OENO-MICRO 18-632 aktualizuje analytické a mikrobiologické kontrolní techniky pro některé enologické postupy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 90 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013 bude mít toto usnesení právní účinek.
            
            
               (13)Návrhy usnesení OENO-SCMA 16-601A, 16-601B, 18-636, 18-637 a 19-661 stanoví nové metody analýzy. V souladu s čl. 80 odst. 3 písm. a) a čl. 80 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 budou mít tato usnesení právní účinek.
            
            
               (14)Vědečtí a techničtí odborníci z odvětví vína výše uvedené návrhy usnesení OIV podrobně projednali. Návrhy přispívají k mezinárodní harmonizaci norem v odvětví vína a stanoví rámec, který zajistí spravedlivou hospodářskou soutěž v obchodu s vinařskými produkty. Je tudíž třeba je podpořit.
            
            
               (15)V zájmu nezbytné flexibility při jednáních před valnou hromadou OIV dne 12. července 2021 by členské státy, jež jsou členy této organizace, měly být zmocněny souhlasit se změnami uvedených návrhů usnesení OIV, nebudou-li dané změny měnit jejich věcnou podstatu,
            
         
         
            
               
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj Unie je uveden v příloze a na valné hromadě OIV dne 12. července 2021 jej vyjádří členské státy, jež jsou členy OIV, jednajíce společně v zájmu Unie.
            
            
               Článek 2
            
            
               1.Pokud by nové vědecké nebo technické informace předložené před zasedáními OIV nebo během nich mohly ovlivnit postoj uvedený v článku 1, požádají členské státy, jež jsou členy OIV, aby bylo hlasování na valné hromadě OIV odloženo, dokud nebude stanoven postoj, který má být zaujat jménem Unie, na základě nových informací.
            
            
               2.Členské státy, jež jsou členy OIV, jednající společně v zájmu Unie mohou na základě koordinace a bez dalšího rozhodnutí Rady, kterým se stanoví postoj Unie, souhlasit se změnami návrhů usnesení uvedených v příloze, jež nemění věcnou podstatu těchto usnesení.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi a členským státům.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně 
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, bod 64.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/934 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o vinařské oblasti, kde lze zvýšit obsah alkoholu, povolené enologické postupy a omezení týkající se výroby a ošetření výrobků z révy vinné, minimální procentní podíl alkoholu pro vedlejší výrobky a jejich likvidaci a zveřejnění složek OIV (Úř. věst. L 149, 7.6.2019, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 26.5.2021
            COM(2021) 257 final
            PŘÍLOHA 
            
            návrhu ROZHODNUTÍ RADY 
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Mezinárodní organizaci pro révu vinnou a víno (OIV)
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               S výhradou budoucího přezkumu vycházejícího z nového vývoje podpoří členské státy jednající společně v zájmu Unie níže uvedené návrhy usnesení, jež se nacházejí na úrovni 7 a týkají se enologických postupů, kritérií čistoty a identity látek užívaných při enologických postupech a metod analýzy pro stanovení složení produktů v odvětví vína:
            
            
            
               –OENO-TECHNO 14-541A Použití proteáz k snížení koncentrací bílkovin způsobujících zákal v hroznovém moštu,  
            
            
               –OENO-TECHNO 14-541B Použití proteáz k snížení koncentrací bílkovin způsobujících zákal ve víně, 
            
            
               –OENO-TECHNO 15-581A Ošetření vína kyselinou fumarovou – Cíl: mikrobiologická stabilizace, 
            
            
               –OENO-SPECIF 17-625 Srovnávací hodnocení aktivity proteázy (aspergillopepsin I) v enzymatických přípravcích, 
            
            
               –OENO-SPECIF 17-629 Monografie o hloubkových filtračních deskách, 
            
            
               –OENO-SPECIF 20-673 Aktualizace monografie o kaseinátu draselném,
            
            
               –OENO-SPECIF 20-682 Odstranění odkazů a údajů souvisejících s aktivitou galaktanázy z textů OIV,
            
            
               –OENO-MICRO 18-632 Aktualizace listu COEI-2-CONBAC o analytických technikách a mikrobiologické kontrole – analýzách společných všem monografiím,
            
            
               –OENO-SCMA 16-601A Revize metody OIV-MA-AS2-01A a OIV-MA-AS2-01B – „Hustota a relativní hustota při teplotě 20 °C“, 
            
            
               –OENO-SCMA 16-601B Revize metody OIV-MA-AS312-01A a OIV-MA-AS312-01B – „Obsah alkoholu v % objemových“,
            
            
               –OENO-SCMA 18-636 Metoda pro stanovení sladidel ve víně, 
            
            
               –OENO-SCMA 18-637 Analýza prvků pomocí MP-AES,
            
            
               –OENO-SCMA 19-661 Kolaborativní studie Validace metody pro stanovení celkového SO2: mezilaboratorní test.