CELEX: 52021PC0259
Language: et
Date: 2021-05-26 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse luba alustada läbirääkimisi ühelt poolt Euroopa Liidu ning teiselt poolt Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega mahepõllumajanduslike toodetega kauplemise lepingute üle

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU OTSUS, 
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi ühelt poolt Euroopa Liidu ning teiselt poolt Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega mahepõllumajanduslike toodetega kauplemise lepingute üle
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta määrusega (EL) 2018/848, mis käsitleb mahepõllumajanduslikku tootmist ja mahepõllumajanduslike toodete märgistamist ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 834/2007,
                  1
                on kehtestatud võimalus lubada liidu turule mahepõllumajanduslikke tooteid, mis on pärit kolmandatest riikidest, mille mahepõllumajanduslik tootmine ja kontrollisüsteemid on tunnistatud liidu omadega samaväärseks. Kolmandate riikide samaväärsust tuleks tunnustada liidu ja nende riikide vaheliste kaubanduslepingute abil. 
            
            
               
                     2
                  
                     3
                  Määruses (EL) 2018/848, mida on muudetud määrusega (EL) 2020/1693, on sätestatud, et määruse (EÜ) nr 834/2007 artikli 33 lõike 2 alusel samaväärsuse tunnustamiseks antud tunnustuste lõppkuupäev on 31. detsember 2026. Selle tulemusena kaotavad sel kuupäeval kehtivuse Argentinale, Austraaliale, Kanadale, Costa Ricale, Indiale, Iisraelile, Jaapanile, Uus-Meremaale, Korea Vabariigile, Tuneesiale ja Ameerika Ühendriikidele antud tunnustused. 
            
            
               Selleks et mahepõllumajanduslike toodetega seotud kaubavoogude järjepidevus nende partneritega oleks tagatud ka pärast 2026. aastat, on vaja pidada läbirääkimisi uute samaväärsuse tunnustamiste üle kaubanduslepingute vormis. 
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Ettepanekuga aidatakse kahepoolsete lepingute abil edendada mahepõllumajanduslike toodetega kauplemist, mis aitab kaasa ka üldeesmärgile, milleks on ELi positsiooni tugevdamine maailmas. 
               
            
            
               •Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Ettepanekuga aidatakse kahepoolsete lepingute abil edendada mahepõllumajanduslike toodetega kauplemist, mis aitab kaasa ka üldeesmärgile, milleks on ELi positsiooni tugevdamine maailmas. Kahepoolsed lepingud soodustavad mahepõllumajanduslike toodetega kauplemist, mis aitab kaasa ka rohelise kokkuleppe eesmärgile, milleks on teha koostööd rahvusvaheliste partneritega, et parandada ülemaailmseid keskkonnastandardeid.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
                Ettepaneku õigusliku alusena osutatakse ELi toimimise lepingu artikli 218 lõigetele 3 ja 4.
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               Euroopa Liidu lepingu artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata subsidiaarsuse põhimõtet valdkondades, mis kuuluvad ELi ainupädevusse. 
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               Komisjoni soovitus on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega.
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               
                  Eesmärgi saavutamise ainus võimalik vahend on rahvusvaheline leping. Seega on vaja lubada alustada läbirääkimisi rahvusvahelise lepingu sõlmimiseks.
               
            
         
         
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               Ei kohaldata
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Mahepõllumajandust käsitleva määruse reformi raames on toimunud märkimisväärne arv konsultatsioone sidusrühmadega. Samal ajal on korraldatud kodanikuühiskonna dialoogi raames mitmeid koosolekuid ja kohtumisi. 
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               Ei kohaldata
            
            
               •Mõju hindamine
            
            
               
                  Mõju hindamine toimus mahepõllumajandust käsitleva määruse reformi raames, mille tulemusel võeti vastu määrus (EL) 2018/848, millel käesolev ettepanek põhineb.
               
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               Soovitus on kooskõlas ELi aluslepingutega ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               •Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
         
         
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               Käesoleva ettepanekuga volitatakse komisjoni pidama liidu nimel läbirääkimisi Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega mahepõllumajanduslike toodetega kauplemise lepingute üle. Ettepaneku lisas on esitatud läbirääkimisjuhised, mida komisjon ja erikomitee peavad läbirääkimiste käigus järgima.
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega antakse luba alustada läbirääkimisi ühelt poolt Euroopa Liidu ning teiselt poolt Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega mahepõllumajanduslike toodetega kauplemise lepingute üle
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 218 lõikeid 3 ja 4, 
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust, 
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/848
                  4
                artikli 45 lõike 1 punkti b alapunktis ii, mida tõlgendatakse koostoimes kõnealuse määruse artikliga 47, on sätestatud võimalus anda liidu turule juurdepääs mahepõllumajanduslikele toodetele, mis on pärit kolmandatest riikidest, mille puhul on kaubanduslepingu alusel tunnistatud, et neil on tootmissüsteem, mis vastab samaväärsetele eesmärkidele ja põhimõtetele, ning et neis kohaldatakse õigusnorme, millega on tagatud nõuetele vastavuse tõendamine liiduga samal tasemel. 
            
            
               (2)Vastavalt määruse (EL) 2018/848 (mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2020/1693
                  5
               ) artiklile 48 lõpeb kolmandatele riikidele nõukogu määruse (EÜ) nr 834/2007
                  6
                artikli 33 lõike 2 alusel antud samaväärsuse tunnustus 31. detsembril 2026. Seetõttu on vaja alustada asjaomaste kolmandate riikidega läbirääkimisi asjakohaste lepingute sõlmimiseks.
            
            
               (3)Liidu ja Šveitsi vaheline mahepõllumajanduslike toodetega kauplemine on reguleeritud Euroopa Ühenduse ja Šveitsi Konföderatsiooni vahelise põllumajandustoodetega kauplemise kokkuleppega
                  7
               . Läbipaistvuse huvides lisati Šveits komisjoni määruse (EÜ) nr 1235/2008
                  8
                III lisasse. Kokkuleppe 9. lisas on sätestatud mehhanism kokkuleppe ajakohastamiseks juhul, kui ühe kokkuleppeosalise õigus- ja haldusnormid muutuvad. Seetõttu ei ole vaja Šveitsiga läbirääkimisi alustada.
            
            
               (4)Tšiilit tunnustatakse samaväärse kolmanda riigina Euroopa Liidu ja Tšiili Vabariigi vahelise mahetoodetega kauplemise lepingu
                  9
                alusel. Läbipaistvuse huvides lisati Tšiili määruse (EÜ) nr 1235/2008 III lisasse. Lepingu 3. ja 4. lisaga on ette nähtud võimalus kohandada tunnustust juhul, kui ühe kokkuleppeosalise õigus- ja haldusnormid muutuvad. Seetõttu ei ole vaja Tšiiliga läbirääkimisi alustada.
            
            
               (5)Ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning teiselt poolt Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi vahelise kaubandus- ja koostöölepinguga
                  10
                on kehtestatud mõlema lepinguosalise kehtivate mahepõllumajandusalaste õigusaktide ja kontrollisüsteemide vastastikune samaväärsus. Mahepõllumajanduslikke tooteid käsitleva lisa TBT-4 artikli 3 lõikes 3 on sätestatud, et pidades silmas, et määrust (EL) 2018/848 kohaldati 1. jaanuaril 2022, hindab kumbki pool samaväärsuse tunnustamist uuesti 31. detsembriks 2023. Seetõttu ei ole vaja Ühendkuningriigiga läbirääkimisi alustada.
            
            
               (6)Seepärast on asjakohane volitada komisjoni alustama läbirääkimisi asjaomaste lepingute sõlmimiseks Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega.   
            
            
               (7)Selleks et võimaldada liidul jätkata kolmandate riikidega mahepõllumajanduslike toodetega kauplemist käsitlevaid vastastikuseid suhteid, tuleks kehtestada läbirääkimisjuhised selliste lepingute sõlmimiseks, millega liit ja asjaomane kolmas riik saaksid tunnustada teineteise mahepõllumajanduslike tootmisstandardite ja kontrollisüsteemide samaväärsust,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
            
               Käesolevaga volitatakse komisjoni pidama liidu nimel läbirääkimisi Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega mahepõllumajandustoodetega kauplemise lepingute üle.
            
         
         
            
               Artikkel 2
            
            
               Läbirääkimisjuhised on esitatud lisas
            
            
               .
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Läbirääkimiste käigus konsulteeritakse [erikomiteega, mille nime lisab nõukogu].
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 150, 14.6.2018, lk 10.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. novembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/1693, millega muudetakse mahepõllumajanduslikku tootmist ja mahepõllumajandustoodete märgistamist käsitlevat määrust (EL) 2018/848 selle kohaldamistähtpäeva ja teatavate muude kõnealuses määruses osutatud kuupäevade osas (ELT L 381, 13.11.2020, lk 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nõukogu 28. juuni 2007. aasta määrus (EÜ) nr 834/2007 mahepõllumajandusliku tootmise ning mahepõllumajanduslike toodete märgistamise ja määruse (EMÜ) nr 2092/91 kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 189, 20.7.2007, lk 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2018. aasta määrus (EL) 2018/848, mis käsitleb mahepõllumajanduslikku tootmist ja mahepõllumajanduslike toodete märgistamist ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 834/2007 (ELT L 150, 14.6.2018, lk 10).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. novembri 2020. aasta määrus (EL) 2020/1693, millega muudetakse mahepõllumajanduslikku tootmist ja mahepõllumajandustoodete märgistamist käsitlevat määrust (EL) 2018/848 selle kohaldamistähtpäeva ja teatavate muude kõnealuses määruses osutatud kuupäevade osas (ELT L 381, 13.11.2020, lk 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nõukogu 28. juuni 2007. aasta määrus (EÜ) nr 834/2007 mahepõllumajandusliku tootmise ning mahepõllumajanduslike toodete märgistamise ja määruse (EMÜ) nr 2092/91 kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 189, 20.7.2007, lk 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EÜT L 114, 30.4.2002, lk 132.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Komisjoni 8. detsembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1235/2008, millega sätestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 834/2007 üksikasjalikud rakenduseeskirjad mahepõllumajanduslike toodete kolmandatest riikidest importimise korra kohta (ELT L 334, 12.12.2008, lk 25).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ELT L 331, 14.12.2017, p. 4.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        ELT L 444, 31.12.2020, lk 14.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            LISA 
            järgmise dokumendi juurde:
            Soovitus: NÕUKOGU OTSUS,
            millega antakse luba alustada läbirääkimisi ühelt poolt Euroopa Liidu ning teiselt poolt Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega mahepõllumajanduslike toodetega kauplemise lepingute üle
            
               
         
         
            
               LISA 
            
            
               Läbirääkimisjuhised mahepõllumajanduslike toodetega kauplemise lepingute üle 
                  Euroopa Liidu ning Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikide vahel
            
            
               1.Komisjon võib alustada läbirääkimisi Argentina, Austraalia, Kanada, Costa Rica, India, Iisraeli, Jaapani, Uus-Meremaa, Korea Vabariigi, Tuneesia ja Ameerika Ühendriikidega, et sõlmida tasakaalustatud lepingud mahepõllumajandusliku tootmise standardite ja kontrollisüsteemide samaväärsuse kohta. 
            
            
               2.Läbirääkimiste eesmärk on hõlbustada mahepõllumajanduslike toodetega kauplemist vastastikuselt ja vastastikuse kasu põhimõttel.
            
            
               3.Läbirääkimistel käsitletakse määruse (EL) 2018/848 artikli 2 lõikes 1 osutatud tooteid, mis on saadud või toodetud liidu territooriumil ja asjaomase kolmanda riigi territooriumil.
            
            
               4.Komisjon püüab jõuda mahepõllumajandusliku tootmise eesmärkide ja põhimõtete järgimise kõrge tasemeni ning kontrollisüsteemi, sealhulgas järelevalve kõrge tasemeni, nagu on sätestatud määruses (EL) 2018/848. 
            
            
               5.Komisjoni eesmärk on mahepõllumajanduslikule tootmisele osutavate mõistete, nende tuletiste või deminutiivide ja liidu logo kaitse, et säilitada nende kasutamine toodete märgistamisel kooskõlas määrusega (EL) 2018/848. 
            
            
               6.Komisjon võtab arvesse Codex alimentarius’e suuniste CAC/GL 32 põhimõtteid ja tootmiseeskirju. 
            
            
               7.Juhul kui komisjon kavandab käsitleda mahetoodetega kauplemist liidu ja kolmandate riikide vahelistel praeguste või tulevaste vabakaubanduslepingute üle peetavatel läbirääkimistel ja kui läbirääkimisjuhistes asjaomase kolmanda riigiga vabakaubanduslepingu sõlmimiseks ei ole ette nähtud teisiti, kohaldab komisjon mahepõllumajanduslike toodetega kauplemist käsitlevate sätete puhul käesolevaid läbirääkimisjuhiseid. 
            
            
               8.Pidades läbirääkimisi kõnealuste läbirääkimisjuhiste alusel, võtab komisjon eelkõige arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu põhimõtteid ja mehhanisme ning Maailma Kaubandusorganisatsiooni eeskirjadest tulenevaid kohustusi. 
            
            
               9.Lepinguga nähakse ette, et lepinguosalised võtavad halduskoostöö või -juhtimise puudumise korral asjakohaseid meetmeid. 
            
            
               10.Enne kui komisjon alustab asjaomaste kolmandate riikidega läbirääkimisi, teavitab ta sellest artiklis 3 osutatud erikomiteed.