CELEX: 52013PC0603
Language: et
Date: 2013-08-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU SOOVITUS tervist tugevdava kehalise aktiivsuse sektoritevahelise edendamise kohta

|
			
		
		
		52013PC0603
		
			Ettepanek: NÕUKOGU SOOVITUS tervist tugevdava kehalise aktiivsuse sektoritevahelise edendamise kohta /* COM/2013/0603 final - 2013/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Kehaline
aktiivsus, sh korrapärane sportimine ja füüsiline tegevus, on üks tõhusamaid
viise füüsilise ja vaimse tervise säilitamiseks, ülekaalulisuse ja rasvumise
vastu võitlemiseks ning nendega seotud seisundite ennetamiseks. Peale selle on
sportimine ja kehaline aktiivsus seotud muude teguritega, nagu sotsiaalne
suhtlus ja kaasatus. Kehaline aktiivsus on tänapäeva ühiskonnas üks olulisemaid
tervise mõjureid ning spordil on tähtis koht kõikides üldistes poliitikameetmetes,
mille eesmärk on kehalise aktiivsuse suurendamine.
Kehalise
aktiivsuse ja füüsilise tegevuse arvukad eelised terve elu jooksul on
ulatuslikult dokumenteeritud[1] ja Maailma
Terviseorganisatsiooni (WHO) kinnitusel parandavad need elukvaliteeti üldiselt.
Teadusuuringud kinnitavad spordi ja kehalise aktiivsuse rolli laste ja noorte
arengus[2]
ning osutavad sellele, et spordiga tegelemine ja kehaline aktiivsus noorukieas
on positiivselt seotud kehalise aktiivsuse tasemega täiskasvanueas. Samuti on
üha enam tõendeid füüsilise tegevuse ning vaimse tervise, vaimse arengu ja
kognitiivsete protsesside vahelise kasuliku seose kohta[3]. ELis on kehalise aktiivsuse
tase positiivselt seotud oodatava elueaga, mis tähendab seda, et suurema
kehalise aktiivsuse tasemega riikides on ka oodatav eluiga tavaliselt kõrgem[4].
Ebapiisav
kehaline aktiivsus, vastupidi, avaldab kahjulikku mõju, põhjustades muu hulgas
enneaegset suremust, ülekaalulisuse ja rasvumise taseme tõusu, rinna- ja
käärsoolevähki, diabeeti ja südame isheemiatõbe. 2009. aastal tehti kindlaks,
et suure sissetulekuga riikides üle maailma on ebapiisav kehaline aktiivsus
tähtsuselt neljas enneaegset suremust ja haigestumist põhjustav riskitegur,
mille arvele üksnes Euroopa piirkonnas langeb üle ühe miljoni surmajuhtumi aastas[5]. Olemasolevad tõendid näitavad, et ebapiisavast kehalisest aktiivsusest tingitud terviseprobleemid võivad
tekitada Euroopa majandusele suuri otseseid ja kaudseid kulusid haiguste ja
haigestumuse, haiguspuhkuste ja enneaegsete surmade tõttu, arvestades eelkõige
Euroopa elanikkonna kiiret vananemist[6].
Uuringutes on püütud kindlaks teha nende kulude rahalist väärtust. Näiteks ühes
Briti valitsuse jaoks koostatud uuringus leiti, et Inglismaa puhul moodustavad sellised
kulud veidi üle 3 miljardi euro aastas ehk 63 eurot elaniku kohta[7]. Neid asjaolusid arvesse võttes on kehaline aktiivsus lisatud
mittenakkuslike haiguste kontrolli ülemaailmsete meetmete eesmärkide hulka[8]. 
Liidus
kuulub tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamine peamiselt
liikmesriikide tegevusvaldkonda. Kuna teadlikkus kehalise aktiivsuse tähtsusest
ja selle kasulikust mõjust ning ebapiisava kehalise aktiivsusega kaasnevast
finantskoormusest on suurenenud, on paljud avaliku sektori asutused hakanud
tegema ulatuslikumaid jõupingutusi tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
edendamiseks. Valdav osa liikmesriike teatas, et 2010. aasta seisuga olid nad
esitanud vähemalt teataval kujul soovituse kehalise aktiivsuse kohta, ning
paljud neist on koostanud ka konkreetse strateegia, et võimaldada elanikkonnal
oma kehalise aktiivsuse taset suurendada ja neid selles julgustada[9]. Nimetatud eesmärgi täitmiseks on võetud erimeetmeid mitmesugustes
poliitikavaldkondades või sektorites, eelkõige spordi, tervise, transpordi ja
hariduse alal, ning asjakohaseid sidusrühmi hõlmava hea tava kohta on palju
näiteid.
Liikmesriikide
toetamiseks on liit edendanud kehalist aktiivsust eelkõige spordi ja tervise
valdkonna tegevuspõhimõtete ja finantsvahendite kaudu ning esitanud
poliitikakujundajatele tõendipõhised juhised ELi kehalise tegevuse suuniste[10] näol. Kõnealused
suunised, mille koostas 22st mitmesuguseid valdkondi esindavast Euroopa
eksperdist koosnev rühm ning mis väga ulatuslikult kajastavad põhjendatud
teaduslikku arvamust, kiitsid ELi spordiministrid heaks 2008. aastal. Neis on
korratud Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) soovitusi kehalise tegevuse
miinimumtaseme kohta, rõhutatud sektoritevahelise lähenemisviisi tähtsust
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse küsimuses ning esitatud 41 konkreetset
tegevussuunist. Sellise kehalise aktiivsuse tähtsust on rõhutatud juba 2007.
aasta valges raamatus spordi kohta[11] ning
2007. aasta valges raamatus „Toitumise, ülekaalulisuse ja rasvumisega seotud
terviseküsimustega tegelemise Euroopa strateegia”,[12] mis on aidanud
tõhustada poliitikaalaseid arutelusid ja hea tava vahetamist.
Hoolimata
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise tähtsustamisest ja selleks riikide,
Euroopa ja rahvusvahelisel tasandil kasutatavatest vahenditest, on ebapiisava
kehalise aktiivsuse tase liidus vastuvõetamatult kõrge (nt 2010. aastal vastas
60 % eurooplastest, et nad tegelevad füüsilise tegevuse või spordiga harva
või mitte kunagi[13]). WHO andmetel ei saavuta kaks kolmandikku liidu täisealisest
elanikkonnast soovitatud kehalise aktiivsuse taset. Selle tagajärjel kaotavad
eurooplased igal aastal hinnanguliselt keskmiselt kaheksa miljonit tervena
elatud päeva[14].
Kuigi tõendid näitavad suuri lahknevusi üksikute
liikmesriikide vahel, ei ole enamik riike suutnud täita peamist
poliitikaeesmärki, milleks on suurendada nende kodanike osakaalu, kes on
saavutanud WHO soovitatud ja ELi kehalise tegevuse suunistes kinnitatud tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse taseme. Liidu puhul tervikuna ei ole tervist
tugevdava füüsilise aktiivsuse edendamise poliitika liikmesriikides olnud
tõhus. Selline olukord ei ole vastuolus mitte üksnes strateegiaga „Euroopa
2020”,[15] milles on tunnistatud vajadust tervisega seotud ebavõrdsuse vastase
võitluse kui majanduskasvu ja konkurentsi eeltingimuse järele, vaid ka liidu
sõnastatud poliitikaeesmärkidega spordi ja tervise valdkonnas. Ka teadusuuringud
kinnitavad, et tõendipõhisest poliitikast lähtuvad meetmed ebapiisava kehalise
aktiivsuse probleemi lahendamiseks on puudulikud ning seetõttu on kehalise
aktiivsuse kui rahvatervise valdkonna ühe prioriteedi osas tungiv vajadus
poliitikameetmete järele[16].
Ebapiisava
kehalise aktiivsuse tendentse ei suudeta vastupidiseks muuta mitmel põhjusel,
mis on seotud eeskätt puudustega kehalise aktiivsuse edendamise põhimõtete
väljatöötamisel ja rakendamisel. Võttes arvesse teaduslikes meetodites
kehtestatud kriteeriumeid tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
tegevuspõhimõtete tõhustamiseks, kinnitavad tõendid, ekspertide arvamused ja
konsultatsioonide tulemused järgmisi puudusi: sektoritevahelist lähenemisviisi kehalisele
aktiivsuse põhimõtetele (sh eri ministeeriumide ja sellise kehalise aktiivsuse
eest vastutavate asutuste vaheline koostöö) ei kasutata piisavalt, kõnealuse
valdkonna poliitika eesmärgid ei ole piisavalt selged ning
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse määrade ja tegevuspõhimõtete järelevalve ja
hindamine ei ole piisavalt sätestatud. Kindlad andmed, mis
on kasulikud poliitika sõnastamiseks ja täpsustamiseks, on harva kättesaadavad.
Tervist
tugevdavat kehalist aktiivsust on alles äsja hakatud tunnistama iseseisva keerulise
poliitikavaldkonnana, mis vajab mitme sektori sekkumist, nagu on kirjeldatud
ELi kehalise tegevuse suunistes. Siiani ei ole kehalist aktiivsust suudetud
piisavalt propageerida, et tagada sellele asjakohane poliitiline tunnustus[17]. Kuna tervist tugevdav kehaline aktiivsus on teema, mille valitsused
on oma tegevuskavasse lisanud suhteliselt hiljuti,[18] siis tuleb saavutada parem arusaamine seda valdkonda mõjutavatest
teguritest, mis on ülitähtis nii kehalise aktiivsuse tasemete muutmisele
suunatud sekkumiste kavandamiseks kui ka selleks, et tagada institutsioonide
suutlikkus seda valdkonda edendada.
Lähtudes
ekspertide tööst Euroopa Liidu spordialase töökava (2011–2014)[19] rakendamise raames ning muude valdkondade ja tasandite
(nt tervis ja transport) eriteadmistest, kutsus nõukogu, et selle olukorraga
tegeleda, oma 2012. aasta novembri järeldustes tervist tugevdava kehalise
aktiivsuse edendamise kohta komisjoni üles esitama nõukogu soovituse ettepaneku
ELi kehalise tegevuse suunistel põhineva sektoritevahelise lähenemisviisi edendamise,
k.a piiratud järelevalveraamistiku kohta.
Lõppkokkuvõttes sõltub algatuse edukus suuresti sellest, mil määral
suudetakse aktiivselt kaasata sidusrühmi, eelkõige neid, kes on kehalise aktiivsusega
kõige otsesemalt seotud ja kellel on head võimalused kodanikega suhtlemiseks.
Seepärast on tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edukal edendamisel võtmeroll
spordisektoril, eeskätt rohujuure tasandi tegevuse kaudu ja lähtudes
põhimõttest „sport kõigile”.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ettepanek
tugineb komisjoni ja liikmesriikide tööle spordialase töökava (2011–2014)
rakendamisel. Ettepaneku sisu, sealhulgas järelevalveraamistiku üle on
laiaulatuslikult konsulteeritud liikmesriikidega ning mitmesuguseid valdkondi,
sealhulgas sporti, tervist, haridust ja transporti esindavate ekspertide,
sidusrühmade ja üldsusega. Huvitatud isikutelt on mitmel tasandil küsitud
seisukohti liidu kontekstis kehalise aktiivsuse edendamise vajaduse ja ulatuse
kohta. 2011. aasta jaanuari sporti käsitleva teatise[20] kohaselt, milles ühe
tegevusena nähakse ette sellise ettepaneku kaalumist, on komisjon korrapäraselt
tutvustanud poliitikakujundajatele ja sidusrühmadele oma kavasid ja käimasolevat
tööd kõnealuse algatuse osas ning palunud tagasisidet mitmesugustelt
foorumitelt. Oma 2. veebruari 2012. aasta resolutsioonis Euroopa mõõtme kohta
spordis kutsus Euroopa Parlament liitu ja liikmesriike üles soodustama ja
edendama spordiga tegelemist ja tervislikke eluviise ning täielikult ära kasutama
spordi pakutavaid võimalusi, vähendades seejuures tervishoiukulusid[21].
Liikmesriigid
on rõhutanud vajadust tervist tugevdava kehalise aktiivsuse alaste kogemuste ja
hea tava täiendava vahetamise järele liidu tasandil ning toetanud liidu uut
poliitikaalgatust. Liikmesriigid on kinnitanud riigi tasandil asjakohaste
sektorite kaasamise keerukust ning kindlate andmete puudumist, juhtides samas
tähelepanu ka vajadusele piirata andmete kogumisega kaasnevat koormust.
Spordivaldkonna sidusrühmad, sealhulgas spordiliikumine, aga ka spordiga seotud
organisatsioonid, näiteks spordikaupade tööstusharu, on jõuliselt avaldanud
soovi, et liit võtaks täiendavaid meetmeid tervist tugevdava kehalise
aktiivsuse valdkonnas. Liidu rolli kehalise aktiivsuse edendamisel on
tunnustanud mitte üksnes liidu institutsioonid, liidu tasandil kehtestatud spordi-
ja tervisealased koostööstruktuurid, ekspertide tasand ja spordivaldkonna
sidusrühmad, vaid ka suur osa liidu kodanikke, nagu kinnitas 2010. aastal
peetud veebipõhine konsulteerimine.
Mõju hindamise komitee
esitas oma positiivse arvamuse mõjuhinnangu kavandi kohta 7. detsembril
2012. Komitee märkusi võeti arvesse mõju hindamise aruande lõplikus versioonis.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Õiguslik alus
Kavandatud
algatuses esitatakse lähenemisviis, mis keskendub tervist tugevdavale
kehalisele aktiivsusele – suhteliselt uuele ja teaduslikult kiiresti arenevale
valdkonnale, milles on ühendatud ühelt poolt tihedalt spordi ja füüsilise
tegevusega seotud kehaline aktiivsus ning teiselt poolt rahvatervis. Selleks et
saavutada ettepaneku eesmärgid ning toetada liikmesriike nende jõupingutustes
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamisel, võib liit võtta meetmeid,
lähtudes kahest õiguslikust alusest: Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklid
165 ja 168, mis mõlemad annavad liidule toetava pädevuse. Artiklis 165 on
sätestatud, et liit „panustab Euroopa spordiküsimuste edendamisse” ning et
tegevuse eesmärk on „arendada Euroopa mõõdet spordis”. Artiklis 168 on
sätestatud, et „[l]iidu meetmed […] on suunatud rahvatervise parandamisele […]
ja füüsilist ja vaimset tervist ohustavate tegurite kõrvaldamisele”.
Aluslepingus
on sätestatud, et kõnealuste eesmärkide saavutamiseks võib nõukogu komisjoni
ettepanekul võtta mõlemas valdkonnas (sport ja rahvatervis) vastu soovitusi.
Peale selle lubatakse komisjonil aluslepinguga sõnaselgelt käivitada „kõiki
kasulikke algatusi”, et edendada liikmesriikide poliitika kooskõlastamist
rahvatervise valdkonnas, eelkõige „algatusi, mille eesmärk on kehtestada
suuniseid ja näitajaid, korraldada kogemuste vahetamist ning valmistada ette
korrapäraseks järelevalveks ja hindamiseks vajalikke tegureid”. Kavandatud
soovituse eesmärk on tugevdada liikmesriikide jõupingutusi tervist tugevdava
kehalise aktiivsuse edendamise valdkonnas ja pakkuda neile toetust, luues raamistiku
nende tegevuspõhimõtete üle järelevalve teostamiseks. Soovituse eesmärk on
tugevdada liikmesriikidevahelist koostööd ja poliitika kooskõlastamist ning
näha ette täiendav hea tava vahetamine liidu tasandi asjakohaste spordi- ja
tervisevaldkonna struktuuride raames.
Käesolevas
soovituses on austatud põhiõigusi ning järgitud Euroopa Liidu põhiõiguste
hartas tunnustatud põhimõtteid.
Kavandatud algatuse
kokkuvõte
Vastavalt
nõukogu taotlusele on käesolevas soovituses sätestatud sidusate, sektoritevaheliste
ja tõendipõhiste tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise tegevuspõhimõtete
põhielemendid, mille kaudu püütakse toetada liikmesriike nende jõupingutustes
võimaldada kodanikel suurendada oma kehalist aktiivsust.
Käesolev soovitus põhineb selgetel tõenditel
selle kohta, et edukuse tagamiseks peavad tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
edendamise tegevuspõhimõtted tuginema sektoritevahelisele lähenemisviisile. Selles
on võetud arvesse asjaolu, et kuigi liikmesriikidel on ühised eesmärgid ja nad
austavad põhiõigusi, kehtestavad nad erinevast sotsiaalsest, majanduslikust ja
kultuurilisest kontekstist tingituna tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
valdkonnas erinevaid prioriteete ja järgivad seetõttu erinevaid poliitilisi
lähenemisviise. Liidu tasandil poliitika kooskõlastamist käsitlevate sätete
eesmärk on toetada liikmesriike nende jõupingutustes tõhusate kehalise
aktiivsuse tegevuspõhimõtete koostamisel ja rakendamisel. Järelevalveraamistik,
sealhulgas kehalise aktiivsuse valdkonna ekspertide väljatöötatud näitajad, on
kavandatud piisavalt paindlikuna, et pakkuda teavet selle valdkonna poliitika
kujundamiseks. Näitajate ja andmeallikate kasutamise üksikasjalik kirjeldus on
esitatud lisatud komisjoni talituste töödokumendis.
Soovituses
kutsutakse liikmesriike üles
·                        
töötama tervist tugevdava kehalise aktiivsuse sektoritevaheliseks
edendamiseks välja nii riiklik strateegia ja sellele vastav tegevuskava kui ka ELi
kehalise tegevuse suuniseid kajastavad piisavad vahendid;
·                        
jälgima kehalise aktiivsuse taset ning tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse tegevuspõhimõtete rakendamist, kasutades
järelevalveraamistikku ja soovituse lisas sätestatud näitajaid, lähtuvalt oma
riigisisestest asjaoludest;
·                        
tegema tihedat koostööd omavahel ja komisjoniga,
osaledes tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamist käsitleva teabe ja
hea tava korrapärases vahetamises liidu asjakohaste struktuuride raames.
Soovituses
kutsutakse komisjoni üles:
·                        
abistama liikmesriike nende jõupingutustes tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse põhimõtete tõhusal edendamisel ning nende
tegevuspõhimõtete välja töötamisel ja rakendamisel kooskõlas ELi kehalise
tegevuse suunistega;
·                        
toetama järelevalveraamistiku loomist ja toimimist,
tuginedes selles valdkonnas olemasolevatele järelevalve- ja andmete kogumise viisidele;
·                        
koostama liikmesriikide esitatud teabe põhjal
korrapäraseid aruandeid käesoleva soovituse rakendamisel tehtud edusammude
kohta.
Kuigi soovitus on suunatud
eeskätt tervist tugevdava kehalise aktiivsuse eest vastutavatele liikmesriikide
ametiasutustele, aitab see lõppkokkuvõttes kaasata kogu liidu kodanikkonda (nt lapsed, töötav elanikkond, eakad), soodustades kehalise tegevuse
võimalusi pakkuvate sektoritevaheliste
tegevuspõhimõtete rakendamist. Ühtlasi tugineb algatus sidusrühmade, sealhulgas
kehalise aktiivsusega kõige otsesemalt seotud sidusrühmade (näiteks
spordiorganisatsioonide) aktiivsele kaasamisele.
Subsidiaarsus
Kuigi
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise ning spordi- ja
tervishoiupoliitika määratlemise eest vastutavad peamiselt liikmesriigid,
võivad liidu meetmed pakkuda olulist lisaväärtust sellele, mida liikmesriigid
suudaksid üksinda saavutada. Liit võib anda uue poliitilise tõuke nimetatud
kehalisele aktiivsusele suunatud meetmetele. Tervist tugevdava kehalise
aktiivsuse tõhusamad tegevuspõhimõtted toetavad teisi poliitikavaldkondi, mille
puhul liikmesriigid on kokku leppinud ühiste eesmärkide seadmise. Aidates
vähendada ebapiisava kehalise aktiivsusega kaasnevaid märkimisväärseid
sotsiaalseid ja majanduslikke kulusid ning pöörates tähelepanu peamistele
täisväärtusliku eluperioodi pikendamist, hea tervisega tööjõudu ja
lõppkokkuvõttes suuremat tootlikkust soodustavatele teguritele, suurendavad
need liikmesriikide suutlikkust saavutada strateegias „Euroopa 2020” sätestatud
majanduskasvu eesmärgid. Samuti käsitletakse neis kõnealuses strateegias
kirjeldatud tervisealast ebavõrdsust mõjutavaid tegureid, millega tegelemine on
majanduskasvu ja konkurentsivõime tagamise eeltingimus. Tõhusamad tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse tegevuspõhimõtted on ka vastuseks nõukogu ja
Euroopa Parlamendi hiljutistele üleskutsetele võtta meetmeid tervislike
eluviiside, sealhulgas kehalise aktiivsuse ja spordiga tegelemise toetamiseks,
et pöörata liidus tähelepanu enneaegsele suremusele, haigestumusele ja
invaliidsusele. Neid taotlusi on veelgi selgemalt väljendatud nõukogu 2012.
aasta novembris vastu võetud järeldustes tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
kohta. Euroopa tasandi poliitikaalgatust toetab ka toitumise, ülekaalulisuse ja
rasvumisega seotud terviseküsimustega tegelemise strateegia rakendamise
hiljutine hindamine, sest selles õhutatakse komisjoni rohkem tähtsustama kehalisele
aktiivsusele suunatud hiljutisi algatusi[22].
Asjaolu,
et soovituses on keskendutud poliitika tõhusamale kooskõlastamisele
liikmesriikide vahel (kogemuste jagamise, vastastikuse õppimise ja hea tava
levitamise kaudu), tundub olevat eriti kasulik, võttes arvesse praegusi suuri liikmesriikidevahelisi erinevusi tervist tugevdava
kehalise aktiivsuse tähtsustamisel, valitud lähenemisviisides ja riiklikes
kooskõlastamismehhanismides. Liidu toetus ja kooskõlastamine aitab suurendada
liikmesriikide suutlikkust kehalist aktiivsust sektoritevaheliselt edendada ning kujundada
sellised tegevuspõhimõtted, millega tagatakse tulemuslikum sekkumine. Liidul on
hea võimalus tõhustada sätteid, mis käsitlevad tervist tugevdava kehalise
aktiivsuse ja kõnealuse valdkonna poliitika järelevalvet ja hindamist, ning
aidata seeläbi liikmesriikidel jälgida aja jooksul toimuvaid muudatusi.
Järelevalveraamistik pakub liikmesriikidele tõendeid, mille alusel põhjendada sihipärasemaid
lähenemisviise tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamisele. 
Kavandatud soovitus tugineb olemasolevatele
strateegiatele ja rahvusvahelisel tasandil välja töötatud vahenditele, eelkõige
WHO 2004. aasta mai tervisliku toitumise, kehalise aktiivsuse ja tervishoiu
üleilmsele strateegiale,[23] 2010. aasta üldistele soovitustele, milles soovitatakse
täiskasvanutele nädalas vähemalt 150 minutit keskmiselt intensiivset kehalist
tegevust,[24] ning maailma terviseassamblee 27. mail 2013 saavutatud üleilmsele
konsensusele, mis on sätestatud mittenakkuslikke haigusi käsitlevas
koondresolutsioonis[25].
Selles on võetud arvesse toitumise, ülekaalulisuse ja rasvumisega seotud
terviseküsimustega tegelemise Euroopa strateegia ja selle 2013. aastal toimunud
hindamise[26]
raames WHO Euroopa Regionaalbürooga välja kujunenud koostööd. Soovituse eesmärk
on parandada veelgi kehalise aktiivsuse jälgimiseks välja töötatud vahendeid,
eelkõige WHO Euroopa andmebaasi toitumise, rasvumise ja kehalise tegevuse kohta
(NOPA)[27].
Teave ja andmed, mida liikmesriigid peavad sellega seoses esitama, on juba
suurel määral kättesaadavad ning neid kogutakse käimasolevate uuringute või
projektide raames, samuti on juba kasutusel mitu näitajat. Andmete kogumine
nõuab suuremaid jõupingutusi üksnes väga piiratud arvu näitajate puhul ja eelkõige
järelevalveraamistiku väljatöötamise esimestel etappidel. Eelduste kohaselt
paraneb olukord aja jooksul tänu liikmesriikide suutlikkuse suurenemisele.
Järelevalveraamistikku tuleks rakendada tihedas koostöös WHOga ja tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse valdkonna ekspertide abil.
4.           MÕJU EELARVELE
Tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse tegevuspõhimõtetele praegu eraldatud eelarve
suurust on keeruline arvutada, sest
selle valdkonna edendamise kulud on jaotunud ministeeriumite ja ametiasutuste,
aga ka mitmesuguste valitsusväliste organisatsioonide ja erasektori vahel.
Peale selle ei dokumenteerita nimetatud kehalisele aktiivsusele tehtavaid
kulutusi üle terve liidu põhjalikult. Olukorda halvendab veelgi asjaolu, et niisugune
kehaline aktiivsus on oma laadilt sektoritevaheline,
paljud tegevuspõhimõtted on sellega mõnevõrra seotud ning sageli ei ole tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse edendamine seda valdkonda edasi viiva poliitika
põhieesmärk. Käesolevast algatusest tulenevad nimetatud kehalise aktiivsuse tegevuspõhimõtete
rakendamisega seotud kulud kannavad lõppkokkuvõttes liikmesriigid.
Halduskulud liikmesriikidele tuleneksid peamiselt nõudest
esitada aruandeid piiratud järelevalveraamistiku kontekstis. Need oleksid juba
esimesel aastal suhteliselt väikesed ning kahaneksid veelgi pärast seda, kui
mehhanism täielikult toimima hakkab, sest töötajad harjuvad järelevalve
teostamisega ja aja jooksul muutuvad andmed paremini kättesaadavaks[28].
Kulud liidu eelarvele oleksid seotud järelevalvemehhanismi
loomise ja toimimisega ning liikmesriikide järelevalvetegevuse toetamisega
nende suutlikkuse suurendamise teel. Ajavahemikul 2014–2020 kaetaks kõnealused
kulud programmi Erasmus+ sporti käsitleva peatüki alusel[29]. Peale selle kaetaks liidu
eelarvest ka eksperdirühmade liidu tasandi koosolekute korraldamise kulud.
2013/0291 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU SOOVITUS
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
sektoritevahelise edendamise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikleid 165 ja 168,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)        Kehaline aktiivsus ja füüsiline tegevus terve elu
jooksul pakub olulisi eeliseid, nagu väiksem südame-veresoonkonna haiguste ning
teatavate vähi ja diabeedi vormide risk, luu- ja lihaskonna seisundi paranemine
ja kehakaalu reguleerimine, aga ka positiivne mõju vaimse tervise arengule ja
kognitiivsetele protsessidele. Maailma Terviseorganisatsiooni (WHO) soovituste
kohaselt on kehaline aktiivsus tähtis kõikide vanuserühmade puhul ning eriti
oluline laste, töötava elanikkonna ja eakate jaoks.
(2)        Kehaline aktiivsus on tervisliku eluviisi ja hea
tervisega tööjõu saavutamise eeltingimus, mis aitab täita strateegias „Euroopa
2020”[30] määratletud
põhieesmärke, eelkõige seoses majanduskasvu, tootlikkuse ja tervisega.
(3)        Kuigi osades liikmesriikides on ametiasutused oma jõupingutusi
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse valdkonnas viimastel aastatel suurendanud,
on ebapiisava kehalise aktiivsuse määr Euroopa Liidus vastuvõetamatult kõrge.
Valdav osa eurooplastest ei ole kehaliselt piisavalt aktiivsed ning 60 %
neist tegeleb spordi või kehalise tegevusega harva või mitte kunagi[31]. Ebapiisav kehaline aktiivsus vabal ajal
tundub olevat rohkem levinud madalama sotsiaal-majandusliku staatusega rühmade
hulgas. Praegu ei viita miski sellele, et kõnealused negatiivsed suundumused
oleksid liidu kui terviku puhul positiivsema suuna võtnud.
(4)        On kindlaks tehtud, et suure
sissetulekuga riikides üle maailma on ebapiisav kehaline aktiivsus oluline
enneaegset suremust ja haigusi põhjustav riskitegur, mille arvele langeb üksnes
Euroopa piirkonnas ligikaudu miljon surmajuhtumit aastas[32]. Põhjalikult on dokumenteeritud nii sellest tingitud kahjud
Euroopa Liidus kui ka ebapiisavast kehalisest aktiivsusest ning sellega seotud
terviseprobleemidest tulenevad märkimisväärsed otsesed ja kaudsed
majanduskulud, eelkõige arvestades enamiku Euroopa ühiskondade kiiret
vananemist.
(5)        Kehalise aktiivsuse osas on liikmesriikide vahel suuri
erinevusi. Kui osa neist on saavutanud soovitatavale minimaalsele kehalise
aktiivsuse tasemele vastavate kodanike osakaalu suurendamisel märgatavat edu,
siis paljudes teistes on olukord püsinud muutumatu või isegi halvenenud. Liidus
tervikuna ei ole kehtivad tegevuspõhimõtted ebapiisava kehalise aktiivsuse
taseme vähendamisel tõhusad olnud. Potentsiaal õppida edukatest
lähenemisviisidest tervist tugevdava kehalise aktiivsuse tegevuspõhimõtete
väljatöötamisele ja rakendamisele on seega märkimisväärne.
(6)        Kehalise aktiivsuse edendamist ja liidu kodanikele kehalise tegevusega
tegelema hakkamiseks uute võimaluste pakkumist võivad toetada mitu
poliitikavaldkonda, eelkõige sport ja tervis. Selleks et kõnealune potentsiaal
realiseeruks täielikult ja kehalise aktiivsuse tase seeläbi tõuseks, on tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise valdkonnas tingimata vaja
strateegilist sektoritevahelist lähenemisviisi, sealhulgas kõikide asjakohaste
ministeeriumite, asutuste ja organisatsioonide osalemist. Ülitähtis element
selle protsessi toetamiseks on suurema hulga ja täpsemate kehalise aktiivsuse
tasemeid ning tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise poliitikat
käsitlevate andmete kättesaadavus; see on vajalik ka poliitika hindamiseks, mille
eesmärk on tegevuspõhimõtete tõhusam väljatöötamine ja rakendamine tulevikus.
Kõnealused andmed on aga väga puudulikud.
(7)        ELi kehalise tegevuse suunistes,[33] mille ELi spordiministrid kiitsid heaks oma
mitteametlikul kohtumisel 2008. aasta detsembris ning nõukogu 2012. aasta
novembris ja detsembris,[34] on toetatud sektoritevahelist lähenemisviisi,
mis hõlmaks kõiki tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise eest
vastutavaid teemavaldkondi. Nimetatud suuniste rakendamine liikmesriikides on
seni olnud ebaühtlane.
(8)        2011. aasta teatises „Euroopa mõõtme arendamine
spordis”[35] kutsuti komisjoni ja liikmesriike üles
jätkama ELi kehalise tegevuse suuniste alusel tööd riiklike suuniste,
sealhulgas läbivaatamis- ja kooskõlastamismenetluse väljatöötamisega, ning
kaaluma võimalust koostada selles valdkonnas nõukogu soovitus.
(9)        Nõukogu resolutsioonis Euroopa Liidu spordialase
töökava (2011–2014) kohta[36] tunnistati vajadust tugevdada komisjoni ja
liikmesriikide vahelist koostööd spordi üksikutes prioriteetsetes valdkondades,
mis hõlmavad tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamist. 2012. aasta
juulis avaldas spordi, tervise ja osalemise
eksperdirühm toetust uuele liidu algatusele tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamiseks.
(10)      Nõukogu 27. novembri 2012. aasta järeldustes
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise kohta tunnistati vajadust
täiendavate liidu tasandi meetmete järele ning kutsuti komisjoni üles esitama
ettepanekut nõukogu soovituse kohta, mis hõlmaks ELi kehalise tegevuse suuniste
teemavaldkondi käsitlevatel näitajatel põhinevat piiratud
järelevalveraamistikku,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
(1)                   
Liikmesriigid
peaksid:
–              
tegema tööd tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse tõhusate tegevuspõhimõtete koostamiseks, töötades
riigisiseste eripärade kohaselt välja sektoritevahelise lähenemisviisi, mis
hõlmaks selliseid poliitikavaldkondi nagu sport, tervis, haridus, keskkond ja
transport, nagu on kirjeldatud ELi kehalise tegevuse suunistes. See peaks
hõlmama järgmist:
–              
riikliku tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
strateegia vastuvõtmine, milles võetakse arvesse ühiskonna erinevaid rühmi ning
austatakse meeste ja naiste võrdse kohtlemise ja võrdõiguslikkuse põhimõtteid;
–              
vastava tegevuskava vastuvõtmine;
–              
teostama järelevalvet
kehalise aktiivsuse taseme ja tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
tegevuspõhimõtete üle, kasutades piiratud järelevalveraamistikku[37] ja
käesoleva soovituse lisas sätestatud näitajaid lähtuvalt
riigisisestest asjaoludest;
–              
määrama kuue kuu jooksul
alates käesoleva soovituse vastuvõtmisest tervist tugevdava kehalise aktiivsuse riiklikud kontaktasutused, kes toetaksid eespool
nimetatud järelevalveraamistikku, ning teavitama komisjoni nende määramisest.       
Tervist tugevdava kehalise aktiivsuse riiklike kontaktasutuste ülesanne on eelkõige kooskõlastada protsessi, mille käigus tehakse kehalist aktiivsust käsitlevad andmed järelevalveraamistiku jaoks kättesaadavaks;
andmed tuleks kanda WHO olemasolevasse andmebaasi
toitumise, rasvumise ja kehalise tegevuse kohta (NOPA), samuti peaksid need
hõlbustama talitustevahelist koostööd tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
tegevuspõhimõtete valdkonnas;
–              
tegema tihedat koostööd
omavahel ja komisjoniga, osaledes liidu tasandi
asjakohaste spordi- ja tervishoiuvaldkonna struktuuride raames tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse edendamist käsitleva teabe ja hea tava
korrapärases vahetamises, mis moodustab poliitika tõhusama kooskõlastamise
aluse. 
(2)                   
Komisjon peaks võtma järgmised meetmed:
–              
abistama
liikmesriike riiklike strateegiate vastuvõtmisel, tervist tugevdava kehalise
aktiivsuse tegevuspõhimõtetega seotud sektoritevahelise lähenemisviisi väljatöötamisel
ning vastavate tegevuskavade rakendamisel, hõlbustades teabe ja hea tava
vahetamist, tõhusat vastastikust õppimist, võrgustike loomist ja tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse edendamisel edukate lähenemisviiside
kindlakstegemist;
–              
edendama tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse järelevalveraamistiku loomist ja toimimist,
tuginedes selles valdkonnas olemasolevatele järelevalve- ja andmete kogumise
vormidele,
–              
pakkudes teadusekspertide abiga sihtotstarbelist toetust
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse riiklike kontaktasutuste ja vajaduse
korral teiste asjakohaste ametiasutuste esindajate suutlikkuse suurendamiseks
ja koolitamiseks;
–              
uurides võimalust kasutada kogutud andmeid selleks,
et oleks võimalik koostada iga kahe aasta järel Euroopa statistikat[38] kehalise aktiivsuse taseme
kohta;
–              
toetades WHOd NOPA andmebaasi kehalist aktiivsust
käsitlevate tahkude täiendaval arendamisel, kohandades seda käesoleva soovituse
lisas sätestatud järelevalveraamistikuga;
–              
toetades WHOd ja tehes temaga tihedat koostööd
riigipõhiste tervist tugevdava kehalise aktiivsuse ülevaadete koostamisel ja
väljaandmisel ning kehalise aktiivsuse suundumuste analüüsimisel;
–              
esitama iga kolme
aasta järel aruande käesoleva soovituse rakendamisel tehtud edusammude kohta,
lähtudes järelevalveraamistikus sätestatud aruandluskorralduse raames esitatud
teabest ning muudest liikmesriikide esitatud asjakohastest andmetest tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse tegevuspõhimõtete väljatöötamise ja rakendamise
kohta;
–              
hindama nõukogu soovituse
rakendamist kuue aasta
pärast.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA
ELi kehalise
tegevuse suuniste rakendamise hindamiseks kavandatud näitajad
 Suuniste temaatiline valdkond || Kavandatud näitajad 
 Rahvusvahelised kehalise tegevuse soovitused ja suunised (suunised 1–2) || 1.        Riiklik soovitus tervist tugevdava kehalise aktiivsuse kohta 
 2.     Täiskasvanud, kes saavutavad WHO soovitatud tervist tugevdava kehalise aktiivsuse miinimumtaseme 
 3.     Lapsed ja noored, kes saavutavad WHO soovitatud tervist tugevdava kehalise aktiivsuse miinimumtaseme 
 Sektoritevaheline lähenemisviis (suunised 3–5) || 4.     Tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise riiklik koordineerimismehhanism 
 5.     Spetsiaalselt tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamiseks eraldatud rahalised vahendid 
 „Sport” (suunised 6–13) || 6.     Riiklik poliitika ja/või tegevuskava „Sport kõigile” 
 7.     Spordiklubides tervise edendamise programm 
 8.     Raamistik madalama sotsiaalmajandusliku staatusega rühmadele vaba aja veetmise või sportimisvõimaluste kättesaadavaks tegemise toetamiseks 
 9.     Sihtrühmad, kellele tervist tugevdava kehalise aktiivsuse riiklikud tegevuspõhimõtted on suunatud 
 „Tervishoid” (suunised 14–20)   || 10.  Kehalise aktiivsuse jälgimine ja kontrollimine 
 11.  Kehalise aktiivsuse alane nõustamine 
 12.  Kehalist aktiivsust käsitlev koolitus tervishoiutöötajate õppekavas 
 „Haridus” (suunised 21–24) || 13.  Kehaline kasvatus põhi- ja keskkoolis 
 14.  Kooliga seotud kehalise aktiivsuse edendamise kavad 
 15.  Tervist tugevdava kehalise aktiivsuse käsitlemine kehalise kasvatuse õpetajate koolituses 
 16.  Aktiivse liiklejana koolis käimist edendavad kavad 
 „Keskkond, linnaplaneerimine, avalik turvalisus” (suunised 25–32) || 17.  Jalgrattaga sõitmise / jala käimise tase 
 18.  Euroopa suunised vabal ajal kehalise tegevusega tegelemise infrastruktuuride parandamiseks 
 „Töökeskkond” (suunised 33–34) || 19.  Aktiivse liiklejana tööl käimist edendavad kavad 
   || 20.  Töökohal kehalist aktiivsust edendavad kavad 
 „Eakad kodanikud” (suunised 35–37) || 21.  Kogukondliku sekkumise kavad kehalise aktiivsuse edendamiseks eakate hulgas 
 „Näitajad/hindamine” (suunis 38) || 22.  Tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise riiklikud tegevuspõhimõtted, mis sisaldavad ka hindamiskava hõlmavad 
 „Üldsuse teadlikkus” (suunis 39) || 23.  Kehalisele aktiivsusele suunatud teadlikkuse suurendamise kampaania olemasolu 
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
RAAMISTIK 
1.1.        Ettepaneku/algatuse
nimetus: Ettepanek: Nõukogu soovitus tervist tugevdava kehalise aktiivsuse sektoritevahelise edendamise kohta 
1.2.        Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
(ABM/ABB) struktuurile[39] 
Haridus ja kultuur: sport / eelarverida 15 01
02 11
1.3.        Ettepaneku/algatuse liik 
■ Ettepanek/algatus käsitleb uut
meedet 
¨ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet, mis
tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[40] 
¨ Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva
meetme pikendamist 
¨ Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud
meedet 
1.4.        Eesmärgid
1.4.1.     Komisjoni mitmeaastased
strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 
Käesoleva ettepaneku üldeesmärk on aidata saavutada ELis tervist tugevdava kehalise
aktiivsuse kõrgema taseme kaudu tervislikum ja tootlikum ühiskond.
Kavandatud nõukogu soovitusest tulenevad
tegevuskulud kaetakse programmi Erasmus+ sporti käsitleva
peatüki alusel (vt vastav finantsselgitus). Käesolev finantsselgitus on seotud
üksnes ettenähtud eksperdirühmaga kaasnevate kuludega, st halduskuludega. 
1.4.2.     Erieesmärgid ning asjaomased
tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile 
Erieesmärk: eksperdirühma eesmärk on:
-
pakkuda sihtotstarbelist toetust tervist tugevdava kehalise aktiivsuse riiklike
kontaktasutuste ja vajaduse korral teiste asjakohaste ametiasutuste esindajate
suutlikkuse suurendamiseks ja koolitamiseks;
- toetada
WHOd NOPA andmebaasi kehalist aktiivsust käsitlevate tahkude täiendaval
arendamisel, kohandades seda soovituse lisas sätestatud järelevalveraamistikuga;
- toetada
WHOd ja teha temaga tihedat koostööd tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
riigipõhiste ülevaadete koostamisel ja väljaandmisel ning tervist tugevdava
kehalise aktiivsuse suundumuste analüüsimisel.
Asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja
eelarvestamise struktuurile: 
tegevuspõhise
eelarvestamise tegevusala 15.05: noorsoo- ja spordialase koostöö ergutamine ja
edendamine
1.4.3.     Oodatavad tulemused ja mõju
Täpsustage, milline
peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
Eksperdirühma tegevuse
tulemused on järgmised: 
- tervist tugevdava
kehalise aktiivsuse riiklike kontaktasutuste ja teiste asjakohaste ametiasutuste
suutlikkuse suurendamine ja koolitamise toetamine;
- WHO toetamine NOPA
andmebaasi kehalist aktiivsust käsitlevate tahkude täiendaval arendamisel;
- WHO toetamine tervist
tugevdava kehalise aktiivsuse riigipõhiste ülevaadete koostamisel ja
väljaandmisel ning tervist tugevdava kehalise aktiivsuse suundumuste
analüüsimisel.
Käesolevas finantsselgituses
käsitletud kulutustega kaetakse eksperdirühma soovitusega seotud koosolekute
kulud, seega on tegemist üksnes halduskuludega. Tegevuskulud kaetakse programmi
Erasmus+ sporti käsitleva peatüki alusel.
1.4.4.     Tulemus- ja mõjunäitajad 
- tervist tugevdava
kehalise aktiivsuse ELi tasandi järelevalveraamistiku loomine ja toimimine;
- korrapärased tervist
tugevdavat kehalist aktiivsust käsitlevad aruanded liikmesriikidele.
1.5.        Ettepaneku/algatuse põhjendus

1.5.1.     Lühi- või pikaajalises
perspektiivis täidetavad vajadused
Eksperdirühma puhul puuduvad erivajadused, mis
tuleks täita. 
1.5.2.     Euroopa Liidu meetme
lisandväärtus
Ilma ELi sekkumiseta ei oleks kõnealust
eksperdirühma võimalik moodustada. Nagu on selgitatud algatust käsitlevas
mõjuhinnangus, on ELi meetmetega võimalik pakkuda olulist
lisaväärtust sellele, mida liikmesriigid suudaksid üksinda saavutada.
Eksperdirühm on peamine organ, mis arutab ja juhib
soovituse rakendamist, ja kujutab endast tervist tugevdava kehalise tegevuse
edendamise poliitika kooskõlastamise foorumit.
1.5.3.     Samalaadsetest kogemustest
saadud õppetunnid
ELi esimese spordialase töökavaga, mille ELi
nõukogu võttis vastu 2011. aasta mais ja mis hõlmab ajavahemikku 2011–2014,
moodustati spordi valdkonnas kuus eksperdirühma. Neist ühel, nimelt spordi, tervise ja osalemise eksperdirühmal on olnud aktiivne roll
nende ideede koostamisel, millel põhineb komisjoni ettepanek nõukogu
soovituseks tervist tugevdava kehalise aktiivsuse valdkonnas. Käesolevas
algatuses tuginetakse seega otseselt asjaomasele kogemusele.
1.5.4.     Kooskõla ja võimalik koostoime
muude asjaomaste meetmetega
Ettepanek on täielikult kooskõlas programmiga
Erasmus+ ja ELi spordialase töökavaga, mille mõlema puhul on tervist tugevdav
kehaline aktiivsus üks prioriteetne tegevusvaldkond.
1.6.        Meetme kestus ja finantsmõju 
■ Piiratud kestusega
ettepanek/algatus 
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA 
–     
■   Finantsmõju
avaldub ajavahemikul 2014–2020 
¨ Piiramatu kestusega
ettepanek/algatus
–     
rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku
AAAA–AAAA,
–     
millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
1.7.        Kavandatud eelarve täitmise
viisid[41] 
2014. aasta eelarvest
■ Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt
–     
■ oma
talituste kaudu (hariduse ja kultuuri peadirektoraat); 
–     
¨  rakendusametite kaudu 
¨ Eelarve täitmine koostöös
liikmesriikidega 
¨ Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud
–     
¨ kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
–     
¨ rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende esindajatele
(täpsustada);
–     
¨ Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
–     
¨ finantsmääruse artiklites 208 ja 209 nimetatud asutustele;
–     
¨ avalik-õiguslikele asutustele;
–     
¨ avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad
esitavad piisavad finantstagatised;
–     
¨ liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on
delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad
piisavad finantstagatised;
–     
¨ isikutele, kellele on delegeeritud ELi lepingu V jaotise kohaste ÜVJP
erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
–       Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral
esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
Märkused 
2.           HALDUSMEETMED 
2.1.        Järelevalve ja aruandluse
eeskirjad 
Eksperdid tulevad kokku kolmel korral aastas;
pärast iga koosolekut koostatakse aruanne. 
2.2.        Haldus- ja kontrollisüsteemid

2.2.1.     Välja selgitatud ohud – kohaldatakse
komisjoni standardeeskirju eksperdirühmade haldamise kohta.
2.2.2.     Teave loodud
sisekontrollisüsteemi kohta – kohaldatakse komisjoni standardeeskirju
eksperdirühmade haldamise kohta.
2.2.3.     Kontrolliga kaasnevate kulude
ja sellest saadava kasu hinnang ning veariski taseme prognoos – kohaldatakse
komisjoni standardeeskirju eksperdirühmade haldamise kohta.
2.3.        Pettuse ja eeskirjade
eiramise ärahoidmise meetmed 
Täpsustage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja
kaitsemeetmed – kohaldatakse komisjoni standardeeskirju
eksperdirühmade haldamise kohta.
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
3.1.        Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
·      Olemasolevad eelarveread 
Järjestage
mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa ja iga rubriigi sees
eelarveridade kaupa
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Nr […]Nimetus………………………………………...……….] || Liigendatud/liigendamata[42]   || EFTA riigid[43]   || Kandidaatriigid[44]   || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
   || Hariduse ja kultuuri peadirektoraadi üldvahendid 15.01.02.11 (ekspertide koosolekud) || Liigendamata || EI || EI || EI || EI 
·      Uued eelarveread, mille loomist taotletakse – ei kohaldata
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide
kaupa ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Nr […]Nimetus……………………………………...……….] || Liigendatud/liigendamata || EFTA riigid || Kandidaatriigid || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || EI || EI || EI || EI 
3.2.        Hinnanguline mõju kuludele 
Algatuse
tegevuskulud kaetakse programmi Erasmus+ sporti käsitleva peatüki alusel
(eelarverida 15.02.03); käesolevas finantsselgituses viidatakse üksnes
halduskuludele. 
3.2.1.     Üldine hinnanguline mõju
kuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Nr || […][Nimetus……………...……………………………………………………………….] 
 Peadirektoraat ||   ||   ||   Aasta 2014   || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 ||   2018 2019 2020 || KOKKU 
  Tegevusassigneeringud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr 15 || Kulukohustused || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || (2) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[45]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 <….> peadirektoraadi assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || =2+2a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI <….> assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki: ei
kohaldata
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–4 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) || Kulukohustused || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 5 || „Halduskulud” 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || 2018 2019 2020 || KOKKU 
 Hariduse ja kultuuri peadirektoraat || 
  Personalikulud || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Muud halduskulud || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Hariduse ja kultuuri peadirektoraat KOKKU || Assigneeringud || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   ||   Aasta 2014   || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || 2018 2019 2020 || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Maksed || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
3.2.2.     Hinnanguline mõju
tegevusassigneeringutele 
–     
■   Ettepaneku/algatuse
käesolevas finantsselgituses käsitletud osa ei hõlma tegevusassigneeringute
kasutamist. Kavandatud soovitusest tulenevaid tegevusassigneeringuid on
käsitletud programmi Erasmus+ finantsselgituses (vt eespool).
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis
toimub järgmiselt:
Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
 Täpsustage eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 VÄLJUNDID 
 Väljundi liik[46]   || Väljundi keskmine kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
 ERIEESMÄRK nr 1[47] ...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Erieesmärk nr 1 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ERIEESMÄRK nr 2 ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Erieesmärk nr 2 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Hinnanguline mõju
haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
–     
■   Ettepanek/algatus
hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
miljonites eurodes
(kolm kohta pärast koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || 2018 2019 2020 || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata 
 Muud halduskulud || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud[48]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata || ei kohaldata 
 Muud halduskulud || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 KOKKU || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
Personaliga seotud
assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse
meetme haldamiseks juba antud ja/või ümberpaigutatud assigneeringute raames,
täiendades neid vajaduse korral täiendavate assigneeringutega, mida võidakse
anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse
käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
3.2.3.2.   Hinnanguline personalivajadus
–     
■   Ettepanek/algatus
ei hõlma personali kasutamist 
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
 ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 ||  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)[49]   || 
 || XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditud tööjõud) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditud tööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 aa[50]   || - peakorteris   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - delegatsioonides ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditud tööjõud ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditud tööjõud ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX osutab
asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
Personalivajadused
kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate
ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse
personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite
eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
Ülesannete kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad ||   
 Koosseisuvälised töötajad ||   
3.2.4.     Kooskõla kehtiva mitmeaastase
finantsraamistikuga 
–     
■   Ettepanek/algatus
on kooskõlas kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
asjaomase rubriigi ümberplaneerimine
Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele eelarveridadele
ja summadele.
–     
¨  Ettepanek/algatus eeldab paindlikkusinstrumendi kohaldamist või
mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamist[51]
Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele
rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
3.2.5.     Kolmandate isikute rahaline
osalus
–     
■ Ettepanek/algatus
ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist 
–     
Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille
hinnanguline summa on järgmine:
assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Hinnanguline mõju tuludele
–     
■   Ettepanekul/algatusel
puudub finantsmõju tuludele
–     
¨  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–              
¨            omavahenditele 
–              
¨            mitmesugustele tuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[52]   
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 Artikkel …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste
sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid
ettepanek mõjutab.
Täpsustage tuludele
avaldatava mõju arvutamise meetod. 
[1]               Need
hõlmavad südame-veresoonkonna haiguste, teatavate vähi vormide ja II tüübi
diabeedi riski vähenemist, luu- ja lihaskonna seisundi paranemist ja kehakaalu
reguleerimist. Vt nt The Lancet, kd 380, väljaanne 9838, lk 219–229, 21. juuli 2012.
[2]               Euroopa
tervishoiu ülevaade 2012, OECD.
[3]                      Kehalise tegevuse suuniste nõuandekomitee 2008. aasta aruanne, USA
tervishoiu- ja sotsiaalteenuste ministeerium.
[4]               Globaalsed
terviseriskid, suremus ja teatud peamiste riskide põhjustatud haiguskoormus,
WHO 2009.
[5]               http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region.
[6]               Liikmesriikides
korraldatud uuringute kaudu saadud tõendid on esitatud käesolevale ettepanekule
lisatud mõjuhinnangus.
[7]               „Game
Plan: a strategy for delivering Government’s sport and physical activity
objectives”, http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/game_plan_report.pdf.
Hiljutisemas teaduslikus väljaandes on osutatud suurematele ebapiisavast
kehalisest aktiivsusest tingitud iga-aastastele otsestele tervishoiukuludele ja
kaudsetele kuludele elaniku kohta (Austraalias, Hiinas ja USAs), märkides
samas, et kehalise aktiivsuse majandusmõjude ulatust on praegu keeruline
võrrelda. The Lanceti seeria, „The pandemic of physical inactivity: global
action for public health”; kd 380, väljaanne 9838, lk 219–229, 21. juuli 2012.
[8]               Mittenakkavate
haiguste ennetamist ja kontrolli käsitleval ÜRO Peaassamblee kõrgetasemelisel
kohtumisel vastu võetud poliitiline deklaratsioon (resolutsioon 66/2), 2011, ja
2013. aasta mais Genfis toimunud 66. maailma terviseassambleel kokku lepitud
järelmeetmed.
[9]               Töödokument
„Table to track the implementation of the EU Physical Activity Guidelines”, http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/implementation_report_a6_en.pdf.
[10]             ELi
suunised füüsilise tegevuse kohta. Soovituslikud poliitilised meetmed tervist
parandava füüsilise tegevuse toetamiseks, oktoober 2008, http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_et.pdf.

[11]             Euroopa
Komisjon, „Valge raamat spordi kohta”, KOM(2007) 391 (lõplik), 11.7.2007.
[12]             Euroopa
Komisjoni valge raamat „Toitumise, ülekaalulisuse ja rasvumisega seotud
terviseküsimustega tegelemise Euroopa strateegia”, KOM(2007) 279 (lõplik),
30.5.2007.
[13]             Euroopa
Komisjon, Eurobaromeetri eriuuring 334 „Sport ja kehaline aktiivsus”, märts 2010.
[14]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/is-physical-activity-a-reality-for-all.

[15]             Euroopa
Komisjon, „Euroopa 2020. aastal. Aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu
strateegia”, KOM(2010) 2020 (lõplik), 3.3. 2010.
[16]             The
Lancet, kd 380, väljaanne 9838, lk 219–229, 21. juuli 2012.
[17]             „Kehalise
aktiivsuse puhul on üksikisikute käitumise muutmise teadus varjutanud
jõupingutused mõista elanikkonnas tõeliselt toimuvaid muudatusi. Sellise
tasakaalustamata rõhuasetuse tõttu ei ole struktuursetele ja süsteemsetele
muudatustele, mis on vajalikud elanikkonna hulgas mitmesuguste sektorite
üleselt kehalise aktiivsuse edendamiseks, (…) veel korrapäraselt tähelepanu
pööratud. (…) Samasuguseid kogemusi on saadud tubaka tarbimise leviku
vähendamise valdkonnas, kus esialgu lasus vastutus ainult üksikisikutel. Kui
see vaatenurk laienes ka ühiskondliku vastutuse tunnustamisele, järgnesid
elanikkonna tasandi meetmed ja muudatused suitsetamise levikus.” The Lancet, kd 380, väljaanne
9838, lk 219–229, 21. juuli 2012.
[18]             Seda
kinnitab muu hulgas hiljutine läbivaatamine, milles osutati sellele, et mõne
silmapaistva erandiga on kehalist aktiivsust käsitlevate riiklike
poliitikadokumentide väljatöötamine Euroopas alanud alles viimastel aastatel.
Vt Daugbjerg et. al., „Promotion of Physical
Activity in the European Region: Content Analysis of 27 National Policy
Documents”, Journal of Physical Activity and Health, 2009, 6, 805–817.
[19]             Nõukogu
resolutsioon Euroopa Liidu spordialase töökava (2011–2014) kohta, ELT C 162, 1.6.2011.
[20]             Euroopa
Komisjoni teatis „Euroopa mõõtme arendamine spordis”, KOM(2011) 12 (lõplik),
18.1.2011.
[21]             Euroopa Parlamendi 2. veebruari 2012. aasta resolutsioon
Euroopa mõõtme kohta spordis (2011/2087(INI)).
[22]             http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/pheiac_nutrition_strategy_evaluation_en.pdf.

[23]             WHO
tervisliku toitumise, kehalise aktiivsuse ja tervishoiu üleilmne strateegia,
veebisait: http://www.who.int/dietphysicalactivity/strategy/eb11344/strategy_english_web.pdf.
[24]             WHO
üldised soovitused, mis käsitlevad tervist tugevdavat kehalist aktiivsust,
veebisait: http://www.who.int/dietphysicalactivity/factsheet_recommendations/en/index.html.

[25]             http://ncdalliance.org/sites/default/files/rfiles/A66_WHA%20Final%20Resolution.pdf.
[26]             Vt joonealune märkus 22.
[27]             WHO
NOPA andmebaas, veebisait: http://data.euro.who.int/nopa/.

[28]             Mõjuhinnangus
(V lisa) on arvutatud keskmised kulud liikmesriigi kohta.
[29]             Mõjuhinnangus (V lisa) on arvutatud kogukulud liidu
eelarvele. 2013. aasta spordialaste ettevalmistavate meetmete osana katsetab
komisjon koostöös WHOga võimalusi toetada liikmesriikide tegevust seoses
tervist tugevdava kehalise aktiivsuse tegevuspõhimõtete väljatöötamise ja
rakendamise järelevalvega.
[30]             KOM(2010) 2020.
[31]             Euroopa
Komisjon, Eurobaromeetri eriuuring 334 „Sport ja kehaline aktiivsus”, märts 2010.
[32]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region.

[33]             http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_et.pdf.

[34]             Nõukogu
järeldused tervist tugevdava kehalise aktiivsuse edendamise kohta, veebisait: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/133870.pdf; nõukogu järeldused tervena vananemise kohta kogu elutsükli jooksul,
veebisait: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/134097.pdf.

[35]             KOM(2011)
12 (lõplik).
[36]             ELT
C 162, 1.6.2011.
[37]             Järelevalveraamistikus
on sätestatud minimaalsed aruandlusnõuded tervist tugevdava kehalise aktiivsuse
edendamise üldiste tahkude kohta, millele võivad tähelepanu pöörata kõik
liikmesriigid. Järelevalveraamistikku on lähemalt kirjeldatud käesolevale
soovitusele lisatud komisjoni talituste töödokumendis.
[38]             Vt komisjoni otsus, 17. september 2012, Eurostati kohta
2012 (2012/504/EL), http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:251:0049:0052:ET:PDF.
[39]             ABM – tegevuspõhine juhtimine; ABB – tegevuspõhine
eelarvestamine.
[40]             Vastavalt finantsmääruse artikli 54 lõike 2 punktile a või
b.
[41]             Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega
finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[42]             Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
[43]             EFTA – Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
[44]             Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani
potentsiaalsed kandidaatriigid.
[45]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[46]             Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud
teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus
kilomeetrites jms).
[47]             Vastavalt punktis 1.4.2 nimetatud erieesmärkidele. 
[48]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[49]             Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide
lähetatud eksperdid, renditud tööjõud, noored eksperdid delegatsioonides. 
[50]             Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste
töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
[51]             Vt institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24
(ajavahemiku 2007–2013 kohta).
[52]             Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste
tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, s.t
brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.