CELEX: 52012PC0738
Language: sk
Date: 2012-11-30 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Rady 2011/734/EÚ, ktorým sa Grécko vyzýva k posilneniu a prehĺbeniu fiškálneho dohľadu a ktorým sa upozorňuje, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie nadmerného deficitu

|
			
		
		
		52012PC0738
		
			Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie Rady 2011/734/EÚ, ktorým sa Grécko vyzýva k posilneniu a prehĺbeniu fiškálneho dohľadu a ktorým sa upozorňuje, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie nadmerného deficitu /* COM/2012/0738 final */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
V rozhodnutí Rady 2011/734/EÚ sú na základe
článku 126 ods. 9 a článku 136 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
(ZFEÚ) vymedzené opatrenia, ktoré sa týkajú koordinácie rozpočtovej
disciplíny Grécka a dohľadu nad ňou a opatrenia týkajúce sa
stanovenia hospodársko-politických usmernení pre Grécko. Grécku sa
odporučilo, aby prijalo opatrenia na korekciu nadmerného deficitu
najneskôr do roku 2014, aby sa zabezpečilo zlepšenie štrukturálneho salda
aspoň o 10 percentuálnych bodov HDP v období rokov 2009 – 2014.
Dodržanie rozhodnutia je relevantné nielen
v kontexte postupu pri nadmernom deficite, ale aj v kontexte
financovania Grécka prostredníctvom členských štátov eurozóny pomocou
úverového nástroja pre Grécko a Európskeho nástroja finančnej stability
(ENFS).
Očakáva sa, že deficit verejných financií
v roku 2012 dosiahne 13,4 miliardy EUR, čím sa dodrží strop deficitu
vo výške 14,8 miliardy EUR stanovený v rozhodnutí Rady. Očakáva sa,
že deficit verejných financií dosiahne 6,9 % HDP, čo je dostatočne
v rámci stropu deficitu verejných financií na rok 2012 vo výške 7,3 % HDP.
Cieľ pre primárny deficit na uvedený rok sa minie o približne 0,5 % HDP.
Po reštrukturalizácii dlhu v marci 2012 sú v celkovom výsledku
premietnuté nižšie úrokové platby, než sa plánovalo. 
Grécko schválilo 11. novembra rozpočet na
rok 2013, ktorým sa zabezpečí pokračovanie fiškálnej konsolidácie
prostredníctvom opatrení zameraných na zabezpečenie úspor vo výške
približne 5 % HDP. Dňa 7. novembra takisto prijalo strednodobú fiškálnu
stratégiu vrátane opatrení, ktorými sa zabezpečí ďalšie zníženie
deficitu v nasledujúcich rokoch. Grécko prijalo účinné opatrenia
v súlade s rozhodnutím Rady 2011/734/EÚ. V období rokov 2009 – 2012
Grécko zabezpečilo zlepšenie štrukturálneho salda, ktoré už presiahlo
hodnotu odporúčanú Radou, ktorá má byť v rokoch 2009 – 2014
aspoň 10 percentuálnych bodov HDP . Odhaduje sa, že Grécko zlepšilo svoj
štrukturálny deficit o 13,9 percentuálneho bodu HDP z deficitu vo výške 14,7 %
v roku 2009 na deficit v odhadovanej výške 1,5 % v roku 2012.
V súčasnosti sa predpokladá, že
hospodárska činnosť bude oveľa slabšia, než sa očakávalo v
čase prijatia rozhodnutia 2012/734/EÚ v marci 2012. Grécke hospodárstvo je
v recesii už piaty rok za sebou. Podľa prognózy útvarov Komisie z jesene 2012
sa predpokladá, že reálny HDP klesne v roku 2012 o 6,0 % v porovnaní so 4,7 %
v predchádzajúcom rozhodnutí Rady a o 4,2 % v roku 2013 v porovnaní
s 0,0 % v predchádzajúcom rozhodnutí Rady. Potom bude nasledovať
rast iba o 0,6 % v roku 2014. Na rozdiel od toho bolo rozhodnutie Rady z
marca 2012 založené na raste, ktorý sa mal oživiť už do roku 2013. V tomto
výraznom zhoršení hospodárskeho výhľadu sa odráža politická neistota v
Grécku počas dvojitých volieb, oslabenie vonkajšieho dopytu, vplyvy
omeškaní vo vykonávaní programu a náklady na verejné a súkromné
financovanie. 
Pri nezmenenej politike zodpovedá toto výrazné
zhoršenie hospodárskeho scenára zodpovedajúcemu zhoršeniu výhľadu v
oblasti verejných financií a sťažuje dokončenie korekcie
nadmerného deficitu do roku 2014, ako vyžaduje Rada vo svojom rozhodnutí 2011/734/EÚ.
Predĺženie obdobia pre úpravy je zaručené vzhľadom na
nepriaznivé hospodárske podmienky. Predovšetkým je potrebné predĺžiť
lehotu, ktorá bola stanovená v rozhodnutí Rady na korekciu nadmerného
deficitu v Grécku, o dva roky na rok 2016. Fiškálne ciele vedúce
ku korekcii nadmerného deficitu by mali byť definované na základe
primárneho salda verejných financií v nominálnom vyjadrení. V roku 2012
by primárny deficit mal byť vo výške 2 925 mil. EUR (1,5 % HDP),
v roku 2013 by malo byť primárne saldo vo výške 0 EUR (0 % HDP),
v roku 2014 vo výške 2 775 mil. EUR (1,5 % HDP), v roku 2015 vo výške
5 700 mil. EUR (3,0 % HDP) a v roku 2016 vo výške 9 000 mil. EUR (4,5 % HDP). 
S prihliadnutím na tento vývoj, ktorý
posilňuje potrebu vlády prísť s ambicióznym balíkom reforiem, je
potrebné v memorande o porozumení aktualizovať politické
podmienky týkajúce sa programu hospodárskych úprav pre Grécko. Tieto podmienky
sa týkajú nielen opatrení na fiškálnu konsolidáciu, ale aj tých opatrení, ktoré
sú potrebné na zvýraznenie povahy orientovanej na rast a minimalizáciu
prípadných negatívnych sociálnych účinkov.
Berúc do úvahy iniciatívy, na ktorých sa
dohodli členské štáty eurozóny, na zlepšenie udržateľnosti dlhu
a určité opatrenia na zníženie dlhu, ktoré zvažuje Grécko, ako aj
klesajúci rozpočtový deficit a silnejší rast nominálneho HDP
v dôsledku opatrení štrukturálnej politiky, sa očakáva, že pomer dlhu
k HDP dosiahne vrchol v roku 2013. Pomer dlhu k HDP by
začal klesať počnúc rokom 2014, aby sa dostal pod úroveň 160
% HDP v roku 2016. Tým by sa mala zlepšiť udržateľnosť
vývoja dlhu bez toho, aby sa zmenil fiškálny plán pre primárny prebytok. 
Komisia prijala odporúčanie pre
rozhodnutie Rady, ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie 2011/734/EÚ
a postúpila ho Rade.
Odporúčanie
ROZHODNUTIE RADY,
ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie
Rady 2011/734/EÚ, ktorým sa Grécko vyzýva k posilneniu a prehĺbeniu
fiškálneho dohľadu a ktorým sa upozorňuje, aby prijalo opatrenia na
zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie nadmerného deficitu
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 9 a článok 136,
so zreteľom na odporúčanie Európskej
komisie,
keďže:
(1)       V článku 136 ods. 1
písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa predpokladá možnosť
prijať opatrenia špecifické pre tie členské štáty, ktorých menou je
euro, na posilnenie koordinácie a dohľadu nad ich rozpočtovou
disciplínou.
(2)       V článku 126 ZFEÚ sa
stanovuje, že členské štáty sa majú vyhýbať nadmernému deficitu
verejných financií, a na tento účel sa stanovuje postup pri nadmernom
deficite. Pakt o stabilite a raste, v ktorom sa v jeho nápravnej časti
upravuje postup pri nadmernom deficite, poskytuje rámec na podporu vládnych
politík zameraných na rýchle obnovenie zdravej rozpočtovej pozície so
zreteľom na hospodársku situáciu.
(3)       Rada 27. apríla 2009 v súlade
s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva
(Zmluvy o ES) rozhodla, že v Grécku existuje nadmerný deficit.
(4)       Rada 10. mája 2010 prijala
rozhodnutie 2010/320/EÚ[1]
určené Grécku podľa článku 126 ods. 9 a článku 136 ZFEÚ,
podľa ktorého má Grécko posilniť a prehĺbiť fiškálny
dohľad, pričom sa v ňom upozorňuje na to, aby prijalo
opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie
nadmerného deficitu najneskôr do konečného termínu v roku 2014. Rada
stanovila rok 2014 ako konečný termín na korekciu nadmerného deficitu a
ročné ciele pre deficit verejných financií.
(5)       Rozhodnutie Rady 2010/320/EÚ
bolo niekoľkokrát podstatne zmenené a doplnené. Keďže bolo treba
urobiť ďalšie zmeny a doplnenia, 12. júla 2011 sa rozhodnutím
Rady 2011/734/EÚ[2]
prepracovalo v záujme zreteľnosti. Uvedené rozhodnutie sa zmenilo
a doplnilo po prvýkrát 8. novembra 2011[3].
(6)       Rozhodnutie Rady 2011/734/EÚ
bolo 13. marca 2012[4],
po odporúčaní Komisie, opätovne zmenené a doplnené v niekoľkých
ohľadoch vrátane postupu fiškálnych úprav, pričom lehota na korekciu
nadmerného deficitu sa nezmenila[5].
V rozhodnutí sa potvrdilo odporúčanie, podľa ktorého Grécko bude
musieť prijať opatrenia na korekciu nadmerného deficitu najneskôr do
roku 2014, aby sa zabezpečilo zlepšenie štrukturálneho salda aspoň o 10
percentuálnych bodov HDP v období rokov 2009 – 2014.
(7)       V súlade s článkom 5
ods. 2 nariadenia (ES) č. 1467/97, ak sa podľa článku 126 ods. 9
ZFEÚ prijme účinné opatrenie a po prijatí oznámenia sa vyskytnú
neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti s vážnymi nepriaznivými
dôsledkami na verejné financie, Rada môže na základe odporúčania Komisie
rozhodnúť o prijatí revidovaného oznámenia podľa článku 126 ods.
9 ZFEÚ.
(8)       Z aktuálnych prognóz
vyplýva, že hospodárska činnosť bude omnoho slabšia, než sa
očakávalo v čase prijatia naposledy zmeneného a doplneného
rozhodnutia Rady 2011/734/EÚ v marci 2012. Očakáva sa, že reálny aj
nominálny HDP budú v rokoch 2012 a 2013 na omnoho nižších úrovniach.
Nedávna revízia národných účtov Grécka v októbri 2012 odhalila prudší
pokles reálneho HDP v porovnaní s podkladovými číselnými údajmi
v rozhodnutí Rady. Podľa prognózy útvarov Komisie z jesene 2012 sa
predpokladá, že reálny HDP klesne v roku 2012 o 6,0 % v porovnaní so 4,7 %
v rozhodnutí Rady na rok 2012 a o ďalších 4,2 % v roku 2013
v porovnaní s rastom vo výške 0,0 % v rozhodnutí Rady na rok 2013,
než porastie o 0,6 % v roku 2014. Pri nezmenenej politike zodpovedá toto
výrazné zhoršenie hospodárskeho scenára zodpovedajúcemu zhoršeniu výhľadu
v oblasti verejných financií. 
(9)       Očakáva sa, že deficit
verejných financií dosiahne v roku 2012 6,9 % HDP, čo je
dostatočne v rámci stropu deficitu verejných financií (na základe ESA95)
na rok 2012 vo výške 7,3 % HDP stanoveného v rozhodnutí Rady. Očakáva
sa, že v nominálnom vyjadrení dosiahne deficit verejných financií
v roku 2012 výšku 13,4 miliardy EUR v porovnaní so stropom deficitu
vo výške 14,8 miliardy EUR stanoveným v rozhodnutí Rady. Primárny deficit
však bude podľa očakávaní mierne vyšší ako cieľová hodnota 1,0 %
HDP z dôvodu hlbšej recesie, než sa očakávalo. Odhaduje sa, že
Grécko zlepšilo svoj štrukturálny deficit o 13,9 percentuálneho bodu HDP z
deficitu vo výške 14,7 % v roku 2009 na deficit v odhadovanej výške 1,5 %
v roku 2012. V období rokov 2009 – 2012 tak Grécko zabezpečilo
zlepšenie štrukturálneho salda, ktoré už presiahlo hodnotu odporúčanú
Radou vo výške aspoň 10 percentuálnych bodov HDP v rokoch 2009 – 2014.
Dňa 11. novembra 2012 schválil grécky parlament rozpočet na rok 2013,
ktorý prinesie úspory vo výške viac ako 9,2 miliardy EUR, čo je vyše 5 %
HDP. Rozpočet na rok 2013 tvorí časť strednodobej fiškálnej
stratégie (MTFS) na roky 2013 – 2016, ktorú grécky parlament prijal o
niekoľko dní skôr, a to 7. novembra 2012. MTFS a príslušné právne
predpisy na jej vykonanie stanovujú veľmi rozsiahlu a prednostne
uskutočnenú fiškálnu konsolidáciu dosahujúcu viac ako 7 % HDP do roku 2016
s komplexným súborom štrukturálnych opatrení, ktoré tvoria základ pre
značnú fiškálnu konsolidáciu. S prihliadnutím na tento vývoj je
potrebné aktualizovať politické podmienky v memorande o porozumení
týkajúce sa programu hospodárskych úprav pre Grécko. Záväzok prijatý Gréckom sa
týka nielen opatrení na fiškálnu konsolidáciu, ale aj tých opatrení, ktoré sú
potrebné na zvýraznenie povahy orientovanej na rast a na minimalizáciu prípadných
negatívnych sociálnych účinkov. Celkovo tak Grécko v roku 2012
v súlade s rozhodnutím Rady 2011/734/EÚ prijalo účinné opatrenia
na zníženie svojho deficitu. 
(10)     Očakáva sa, že
konsolidovaný dlh verejnej správy poklesne v roku 2012 o 11,1 miliardy
EUR oproti 26,95 miliardy, ako je uvedené v rozhodnutí Rady. Dôvodom sú
nižšie príjmy z privatizácie, nižšia konsolidácia dlhu verejných financií a
horšie účtovné rozdiely (na hotovostnom alebo akruálnom princípe), než sa
očakávalo, a iné úpravy úrokov. V dôsledku nižšieho nominálneho HDP na
základe revízie štatistických údajov a vzhľadom na horšie makroekonomické
prognózy pomer dlhu k HDP v roku 2012 pravdepodobne vzrastie na 162,5 %.
Prostredníctvom iniciatív, na ktorých sa dohodli členské štáty eurozóny,
na zlepšenie udržateľnosti dlhu a určitých opatrení na zníženie
dlhu, ktoré zvažuje Grécko, by sa mala zlepšiť udržateľnosť
vývoja dlhu bez toho, aby sa zmenil fiškálny plán pre primárny prebytok. S
prihliadnutím aj na klesajúci rozpočtový deficit a silnejší rast
nominálneho HDP v dôsledku opatrení štrukturálnej politiky sa očakáva, že
pomer dlhu k HDP dosiahne vrchol v roku 2013. Pomer dlhu k HDP by od roku 2014
začal klesať, aby sa v roku 2016 dostal pod úroveň 160 % HDP. 
(11)     Napriek podniknutým účinným
opatreniam zodpovedá pri nezmenenej politike toto výrazné zhoršenie
hospodárskeho scenára zodpovedajúcemu zhoršeniu výhľadu v oblasti
verejných financií a sťažuje dokončenie korekcie nadmerného
deficitu do roku 2014, ako vyžaduje Rada vo svojom rozhodnutí 2011/734/EÚ.
Predĺženie lehoty na úpravy je vzhľadom na nepriaznivé hospodárske
udalosti zaručené. Predovšetkým je potrebné predĺžiť lehotu,
ktorá bola stanovená v rozhodnutí Rady, o dva roky na rok 2016. V rámci
revidovaného plánu programu hospodárskych úprav pre Grécko by sa cieľové
hodnoty primárneho salda mali stanoviť na 0 %, 1,5 %, 3 % a
4,5 % HDP na štvorročné obdobie 2013 – 2016. Revidovaný plán znamená,
že saldo verejných financií v roku 2016 klesne pod 3 % HDP. Bez
ohľadu na predĺženie však fiškálne úsilie potrebné na dosiahnutie
cieľa ostáva na roky 2013 – 2014 veľmi vysoké a musí sa
vynakladať hlavne v začiatočných fázach programu. Touto revíziou
lehoty sa preto zachová dôveryhodnosť programu, pričom sa zváži
ekonomický a sociálny vplyv konsolidácie a potreba zachovať
dôveru v schopnosť vlády riešiť fiškálne otázky. 
(12)     Každé opatrenie vyžadované
týmto rozhodnutím je nápomocné pri dosahovaní požadovanej úpravy rozpočtu.
Niektoré opatrenia majú priamy vplyv na rozpočtovú situáciu Grécka, zatiaľ
čo ostatné sú štrukturálne opatrenia, ktorými sa dosiahne zlepšené
fiškálne riadenie a zdravšia rozpočtová situácia zo strednodobého
hľadiska.
(13)     Veľmi vážne zhoršenie
finančnej situácie gréckej vlády viedlo členské štáty eurozóny k
rozhodnutiu poskytnúť Grécku stabilizačnú pomoc s cieľom
zaistiť ochranu finančnej stability eurozóny ako celku aj v spojení s
multilaterálnou pomocou poskytnutou Medzinárodným menovým fondom. Od marca 2012
má podpora poskytnutá členskými štátmi eurozóny podobu bilaterálneho
úverového nástroja pre Grécko, ako aj pôžičky z ENFS. Veritelia sa
rozhodli podmieniť poskytnutie svojej pomoci dodržiavaním rozhodnutia 2011/734/EÚ,
v jeho znení zmien a doplnení, zo strany Grécka. Očakáva sa
najmä to, že Grécko vykoná opatrenia uvedené v tomto rozhodnutí podľa
harmonogramu, ktorý je v ňom uvedený,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozhodnutie 2011/734/EÚ sa týmto mení a
dopĺňa takto:
1.         Článok 1 sa nahrádza takto:
„(1)   Grécko odstráni existujúci nadmerný
deficit čo najskôr, a najneskôr do roku 2016.
(2)     Cieľom postupu úpravy smerom ku
korekcii nadmerného deficitu je dosiahnuť primárny deficit verejných
financií (deficit bez výdavkov na úroky) nepresahujúci 2 925 miliónov EUR (1,5
% HDP) v roku 2012 a primárne prebytky verejných financií najmenej vo
výške 0 miliónov EUR (0,0 % HDP) v roku 2013, 2 775 miliónov EUR (1,5
% HDP) v roku 2014, 5 700 miliónov EUR (3,0 % HDP) v roku 2015
a 9 000 miliónov EUR (4,5 % HDP) v roku 2016. Z týchto
cieľov pre primárny deficit/prebytok vyplýva celkový deficit verejných
financií (na základe ESA) vo výške 6,9 % HDP v roku 2012, 5,4 % HDP
v roku 2013, 4,5 % HDP v roku 2014, 3,4 % HDP v roku 2015
a 2,0 % HDP v roku 2016. Tieto čísla by podľa odhadu mohli
viesť k zlepšeniu pomeru cyklicky upraveného primárneho salda
k HDP zo 4,1 % v roku 2012 na 6,2 % v roku 2013
a aspoň 6,4 % HDP v rokoch 2014, 2015 a 2016 a pomeru
cyklicky upraveného deficitu verejných financií k HDP vo výške – 1,3 %
v roku 2012, 0,7 % v roku 2013, 0,4 % v roku 2014, 0,0 %
v roku 2015 a – 0,4 % v roku 2016 pri zohľadnení profilu
úrokových platieb. Výnosy z privatizácie finančných a nefinančných
aktív, transakcie súvisiace s rekapitalizáciou bánk, ako aj všetky prevody
súvisiace s rozhodnutím Euroskupiny z 21. februára 2012 o príjmoch národných
centrálnych bánk eurozóny vrátane Bank of Greece, vyplývajúcich z držby
gréckych štátnych dlhopisov v ich investičných portfóliách, nesmú
oslabovať požadované fiškálne konsolidačné úsilie a nesmú sa
zohľadňovať pri posudzovaní týchto cieľov.
(3)     Postup úpravy uvedený v odseku 2 by bol v
súlade s pomerom konsolidovaného dlhu verejnej správy k HDP vo výške 172,5
% v roku 2013, 171,4 % v roku 2014, 166,2 % v roku 2015 a vo výške 157,3 % v
roku 2016. 
2.         V článku 2 sa za odsek 10
vkladá tento odsek:
„10a.  Grécko príjme bezodkladne a najneskôr
do [dátum prijatia tohto rozhodnutia]
tieto opatrenia:
(a)     rozpočet na rok 2013
a strednodobú fiškálnu stratégiu (ďalej len „MTFS“) do roku 2016, ako
aj opatrenia opísané v prílohe IA k tomuto rozhodnutiu,
a príslušné vykonávacie právne predpisy. V rámci MTFS sa vypracujú
opatrenia na trvalú fiškálnu konsolidáciu, vďaka ktorým sa zabezpečí,
aby sa v období rokov 2012 – 2016 neprekročil strop deficitu stanovený
v tomto rozhodnutí a aby sa zaistilo udržateľné znižovanie pomeru
dlhu k HDP;
b)      predloženie aktualizovaného plánu
privatizácie parlamentu a uverejnenie polročnej aktualizácie plánu
vývoja aktív;
c)      presun úplného a priameho
vlastníctva (akcie alebo koncesné práva) Egnatia Motorway a regionálnych
prístavov Elefsina, Lavrio, Igoumenitsa, Alexandropolis, Volos, Kavala, Corfu,
Patras, Heraklion, a Rafina do portfólia privatizačných aktív fondu
HRADF;
d)      zabezpečenie, aby príslušné
ministerstvá a ostatné príslušné subjekty poskytli generálnemu
sekretariátu pre verejný majetok úplný prístup k inventáru všetkého
nehnuteľného majetku vo vlastníctve štátu;
e)      zmena a doplnenie a/alebo zrušenie
zákonných ustanovení o podnikoch vo vlastníctve štátu (prístavné orgány
PPC, OLP a OLTH, HELPE, EYATH a EYDAP, prístavy atď.), ktoré sa odlišujú
od práva súkromných obchodných spoločností, pokiaľ ide o
akékoľvek obmedzenia hlasovacích práv súkromných akcionárov; 
f)       právne predpisy na vymedzenie úlohy
a kvalifikácií generálneho tajomníka daňovej správy a pre
ministra financií na delegovanie rozhodovacích právomocí na generálneho
tajomníka;
g)      využívanie skúsených daňových
audítorov na činnosti slúžiace na okamžité naliehavé požiadavky
v oblasti príjmov, úplné sfunkčnenie hlavných oblastí presadzovania
ako správnej jednotky pre veľkých platcov dane presunutím 100 audítorov,
zriadenie jednej funkčnej jednotky pre jednotlivcov s veľkým majetkom
a samostatne zárobkovo činné osoby s vysokým príjmom a
personálne obsadenie jednotky 50 skúsenými daňovými audítormi priamo
podliehajúcimi generálnemu tajomníkovi daňovej správy;
h)      akt Rady ministrov (nahrádzajúci akt Rady
ministrov prijatý 29. októbra 2012), ktorého cieľom je posilnenie plnenia
rozpočtu a zlepšenie riadneho fiškálneho riadenia a ktorý nad rámec
ustanovení v pôvodnom akte Rady ministrov zahŕňa ďalšie
ustanovenia: i) stanovenie, že do konca decembra každého roka budú podpísané
memorandá o spolupráci medzi ministerstvom financií a ostatnými
ministerstvami alebo medzi ministerstvami a manažérmi subjektov, nad
ktorými sa vykonáva dohľad (čím sa pokryje celá verejná správa); ii)
posilnenie súčasných obmedzení týkajúcich sa vyrovnaného rozpočtu
miestnych samospráv s cieľom zvýšiť účinnosť vrátane
nápravných a sankčných mechanizmov; iii) posilnenie súčasného
monitorovacieho systému pre štátne podniky (ŠP) so zavedením mechanizmu na
presadzovanie v prípade odchýlok od osobitných cieľov stanovených pre
jednotlivé ŠP a iv) určenie rámca na vymedzenie osobitných
cieľov na pokrytie registrov prevádzkových záväzkov miestnych samospráv
a ŠP, ktoré sa stanovia každý rok do decembra; musí zahŕňať
aj rámec na nápravu prevodov z ústrednej štátnej správy na riešenie
odchýlok od cieľov v rámci roka a prípadne v nasledujúcich
rokoch a zároveň sa zabezpečí, aby sa nezvyšovali nedoplatky;
výslovne sa stanoví, že výnosy z privatizácie štátnych aktív sa uhrádzajú
priamo na oddelený účet s cieľom monitorovať peňažné toky,
aby sa zabránilo presmerovaniu oficiálneho financovania a zabezpečila
sa včasná obsluha dlhu; stanovia sa automatické zníženia výdavkov, ktoré sa
budú automaticky uplatňovať v prípade nesplnenia cieľov,
pričom sa zabezpečí, aby sa nezvyšovali nedoplatky;
i)       súbor opatrení na zlepšenie
súčasnej finančnej situácie Národnej organizácie pre zdravotnú
starostlivosť (EOPYY) a zabezpečenie toho, aby sa plnenie
rozpočtu v rokoch 2012 a 2013 približovalo vyrovnanému rozpočtu
vrátane: i) zefektívnenia balíka dávok; ii) zvýšenia podielu znášaných nákladov
na zdravotnú starostlivosť zabezpečovanú súkromnými
poskytovateľmi; ii) rokovania o dohodách, v ktorých cena závisí
od kupovaného množstva, a revidovania zmlúv založených na mixe prípadov so
súkromnými poskytovateľmi; iv) revidovania poplatkov za diagnostické
a fyzioterapeutické služby a ich počtu, o ktorých uzavrela
EOPYY zmluvy so súkromnými poskytovateľmi, s cieľom znížiť
súvisiace náklady v roku 2013 aspoň o 80 miliónov EUR; v)
zavedenia systému referenčných cien pre preplácanie zdravotníckych pomôcok
a vi) postupného zvyšovania príspevkov uhrádzaných členmi OGA na
priemer príspevkov uhrádzaných ostatnými členmi EOPYY;
j)       tieto opatrenia súvisiace
s preplácaním liekov: i) právne predpisy na kontrolu výdavkov na
farmaceutické výrobky, ktorými sa aktivujú pohotovostné opatrenia (vrátane
napr. plošného zníženia cien), ak sa pre akúkoľvek príčinu spätným
získavaním poskytnutých prostriedkov nedokáže dosiahnuť cieľ. Týmito
opatreniami sa dosiahne rovnocenná úroveň úspor; ii) ministerská vyhláška,
v ktorej sa určuje nová hraničná hodnota spätného získavania
poskytnutých prostriedkov na rok 2013 (2,4 miliardy EUR pre ambulantných
pacientov); iii) aktualizácia cenníka a pozitívneho zoznamu uhrádzaných
liekov najmä uhrádzaním len nákladovo efektívnych balíkov za chronické
ochorenia, presunutím liekov z pozitívneho zoznamu do negatívneho zoznamu
a zoznamu voľne predajných liekov a zavedením systému
referenčných cien vypracovaného Národnou organizáciou pre lieky (EOF).
Tieto zoznamy sa musia aktualizovať najmenej dvakrát ročne
v súlade so smernicou Rady 89/105/EHS a iv) nahrádzanie
predpísaných liekov produktom s najnižšou cenou s rovnakou aktívnou
látkou v referenčnej kategórii lekárňami (povinné „nahrádzanie
generikami“).“
3.         V článku 2 sa odsek 11
nahrádza takto: 
„11.   Grécko prijme do konca decembra 2012 tieto
opatrenia:
a)      reforma dane z príjmu fyzických osôb
a dane z príjmu právnických osôb, ktorej cieľom je zjednodušenie
daňového systému, rozšírenie základu dane a zrušenie oslobodenia od
dane a preferenčných režimov; 
b)      potrebné primárne a sekundárne
právne predpisy na zabezpečenie rýchlej realizácie privatizačného
plánu;
c)      stanovenie regulačného rámca pre
vodárenské spoločnosti;
d)      opatrenia na zlepšenie daňovej
správy, zavedenie posúdení výkonnosti, zlepšenie používania techník
posudzovania rizík a zriadenie a posilnenie špecializovaných
jednotiek na riadenie dlhu;
e)      príprava a uverejnenie plánu na
zúčtovanie nedoplatkov voči dodávateľom zo strany verejných
subjektov a vrátení dane;
f)       dokončenie zavádzania reformy
fungovania druhotných/doplnkových verejných dôchodkových fondov
a zjednotenie všetkých existujúcich fondov v oblasti verejného
sektora; 
g)      právne predpisy na rozšírenie
uplatňovania 5 % rabatu na farmaceutické spoločnosti (ktorý existuje
pre lieky s cenami pre nemocnice) na všetky produkty predávané
v lekárňach EOPYY;
h)      zvýšenie podielu generík, aby dosahovali 35
percent celkového objemu liekov predávaných lekárňami;
i)       pridelenie vnútorných kontrolórov do
všetkých nemocníc a schválenie registrov záväzkov všetkými nemocnicami.“ 
4.         V článku 2 sa
dopĺňajú tieto odseky:
„12.   Grécko prijme do konca marca 2013 tieto
opatrenia:
a)      vydanie ministerskej vyhlášky o úprave
cien pre koncových zákazníkov pre nízkonapäťových odberateľov;
b)      aktualizácia MTFS vrátane stanovenia
záväzných 3-ročných stropov výdavkov pre podsektory verejnej správy;
c)      prijatie personálnych plánov pre
príslušné ministerstvá;
d)      vytvorenie značne autonómnejšej
daňovej správy a spresnenie miery autonómie, rámca správy,
zodpovednosti, zákonných právomocí vedúceho daňovej správy a
počiatočných ľudských zdrojov organizácie;
e)      vydanie a zverejnenie nového
plnohodnotného antikorupčného plánu pre verejnú službu vrátane osobitných
ustanovení pre daňovú a colnú správu.
f)       úplné sfunkčnenie štandardného
postupu na revíziu zákonných hodnôt nehnuteľností, aby lepšie zodpovedali
trhovým cenám v rámci zodpovednosti riaditeľstva pre zdaňovanie
kapitálu;
g)      prevod štyridsiatich nových
nehnuteľných aktív (v privatizačnom pláne označených ako
„časť 2 a 3 nehnuteľného majetku“) do HRADF;
„13.   Grécko do konca júna 2013 prijme tieto
opatrenia:
a)      dosiahnutie cieľa, ktorým je 2 000
plne funkčných daňových audítorov;
b)      schválenie nového zákonníka
o daňových postupoch;
c)      zabezpečenie, aby všetky centrálne
obstarávacie organizácie používali elektronické obstarávanie pri všetkých
svojich postupoch zadávania verejnej zákazky.
„14.   Grécko prijme do konca septembra 2013 tieto
opatrenia:
a)      vláda príjme potrebné právne predpisy
s cieľom zaviesť pravidlo štrukturálneho rozpočtového salda
s automatickým nápravným mechanizmom.“
5.         Príloha k tomuto rozhodnutiu
je priložená ako príloha IA k rozhodnutiu 2011/734/EÚ.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho oznámenia. 
Článok 3
Toto rozhodnutie je určené Helénskej
republike.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
Príloha:
„Príloha IA:
Opatrenia týkajúce sa strednodobej fiškálnej stratégie
na obdobie rokov 2013 – 2016
Dodatočné opatrenia zahrnuté do
strednodobej fiškálnej stratégie (MTFS) do roku 2016 sú tieto:
1.           Racionalizácie mzdových
nákladov aspoň o 1 100 miliónov EUR v roku 2013
a ďalších 247 miliónov EUR počnúc rokom 2014. 
2.           Úspory na dôchodkoch
aspoň o 4 800 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 423
miliónov EUR počnúc rokom 2014.
3.           Škrty v prevádzkových
výdavkoch štátu aspoň o 239 miliónov EUR v roku 2013 a o
ďalších 285 miliónov EUR počnúc rokom 2014.
4.           Úspory z racionalizácie
a zvyšovania efektívnosti výdavkov v oblasti vzdelávania aspoň
o 86 miliónov EUR v roku 2013 a o ďalších 37 miliónov
EUR počnúc rokom 2014. 
5.           Úspory v štátom
vlastnených podnikoch aspoň o 249 miliónov EUR v roku 2013
a o ďalších 123 miliónov EUR počnúc rokom 2014.
6.           Škrty v prevádzkových
výdavkoch na obranu s dosiahnutím úspor aspoň 303 miliónov
EUR v roku 2013 a ďalších 100 miliónov EUR počnúc rokom 2014.
7.           Úspory vo výdavkoch na
zdravotnú starostlivosť a vo farmaceutických výdavkoch vo výške aspoň
455 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 620 miliónov EUR počnúc
rokom 2014.
8.           Úspory z racionalizácie
sociálnych dávok vo výške aspoň 217 miliónov EUR v roku 2013
a ďalších 78 miliónov EUR počnúc rokom 2014.
9.           Škrty v prevodoch
štátnych prostriedkov orgánom miestnej samosprávy aspoň vo výške 50
miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 160 miliónov EUR počnúc rokom
2014. 
10.         Zníženia výdavkov
v rozpočte verejných investícií (vnútroštátne financované verejné
investície) o 150 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 150
miliónov EUR počnúc rokom 2014.
11.         Zvýšenie príjmov
aspoň o 1 668 miliónov EUR v roku 2013 a ďalších 1 820
miliónov EUR počnúc rokom 2014.
[1]               Ú. v. EÚ L 145, 11.6.2010, s. 6.
[2]               Ú. v. EÚ L 296, 15.11.2011, s. 38.
[3]               Rozhodnutie Rady 2011/791/EÚ (Ú. v. EÚ L 320, 3.12.2011,
s. 28).
[4]               Poslednou zmenou a doplnením je rozhodnutie Rady 2012/211/EÚ
z 13. marca (Ú. v. EÚ L 113, 25.4.2012, s. 8).
[5]               Rozhodnutie Rady 2012/211/EÚ z 13. marca (Ú. v. EÚ L 113,
25.4.2012, s. 8).