CELEX: 52012PC0654
Language: sv
Date: 2012-11-14
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för Belgien att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

|
			
		
		
		52012PC0654
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om bemyndigande för Belgien att införa en särskild åtgärd som avviker från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt /* COM/2012/0654 final - 2012/0312 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte
Enligt artikel 395.1 i direktiv 2006/112/EG av
den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt[1] (nedan kallat momsdirektivet)
får rådet enhälligt, på kommissionens förslag, bemyndiga varje medlemsstat att
genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet
för att förenkla uppbörden av mervärdesskatt eller för att förhindra vissa slag
av skatteundandragande eller skatteflykt.
Genom en skrivelse som registrerades hos
kommissionen den 21 juni 2012 ansökte Belgien om att få införa en åtgärd för
att tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara personer vars årsomsättning
är högst 25 000 euro. Genom en skrivelse av den 13 september 2012
underrättade kommissionen, i enlighet med artikel 395.2 i momsdirektivet,
övriga medlemsstater om Belgiens ansökan. Genom en skrivelse av den 17
september 2012 underrättade kommissionen Belgien om att den förfogade över den
information som är nödvändig för att bedöma ansökan.
Allmän bakgrund
Bestämmelserna i kapitel 1 i avdelning XII i
momsdirektivet ger medlemsstaterna möjlighet att tillämpa särskilda ordningar
för små företag, liksom möjlighet att tillämpa skattebefrielse för
beskattningsbara personer vars årsomsättning är lägre än ett visst belopp.
Denna skattebefrielse innebär att en beskattningsbar person inte behöver
debitera mervärdesskatt på sina leveranser och följaktligen inte heller kan dra
av mervärdesskatt från sina inköp.
Enligt artikel 285 i momsdirektivet kan
medlemsstater som inte utnyttjat artikel 14 i rådets direktiv 67/228/EEG[2] tillämpa skattebefrielse för
beskattningsbara personer vars tröskelvärde inte överstiger 5 000 euro.
Med tanke på det aktuella ekonomiska och
politiska klimatet vill den belgiska regeringen dels höja tröskelvärdet till 25
000 euro, dels få möjlighet att ytterligare höja den för att bevara dess reala
värde. Ett sådant tröskelvärde skulle förenkla mervärdesskatteystemet för små
företag och kraftigt minska bördorna för de företag som kommer att omfattas av
det genom att de befrias från många av mervärdesskatteskyldigheterna enligt de
normala mervärdesskattereglerna. Systemet skulle vara frivilligt för
beskattningsbara personer. Enligt belgiska myndigheter skulle cirka 1 % av de
beskattningsbara personerna använda det nya systemet, och den motsvarande
påverkan på budgeten skulle bli minimal (cirka 0,2 %). 
Gällande bestämmelser
Kommissionen föreslog 2004 att det
tröskelvärde för årsomsättningen under vilket medlemsstaterna får befria
beskattningsbara personer från mervärdesskatt skulle höjas till 100 000
euro (KOM(2004) 728 slutlig).
Förenlighet med Europeiska unionens politik
och mål på andra områden
Ej tillämpligt.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensbedömning
Förslaget till rådsbeslut syftar till att
införa en förenklingsåtgärd som avlägsnar många av
mervärdesskatteskyldigheterna för företag som har en årsomsättning som inte
överstiger 25 000 euro och det har därför en potentiellt positiv effekt.
Eftersom avvikelsen har ett snävt
tillämpningsområde och en begränsad tillämpningsperiod kommer effekterna under
alla omständigheter att vara begränsade.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Bemyndigande för Belgien att införa en åtgärd
som avviker från momsdirektivet och som innebär en förenkling för företag med
en årsomsättning som inte överstiger 25 000 euro.
Rättslig grund
Artikel 395 i momsdirektivet.
Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där Europeiska
unionen är ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Beslutet avser ett bemyndigande som beviljas
en medlemsstat på dess egen begäran och utgör därför ingen förpliktelse.
Med hänsyn till avvikelsens begränsade
omfattning står den särskilda åtgärden i proportion till syftet.
Val av regleringsform:
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
Enligt artikel 395 i momsdirektivet är en
avvikelse från de gemensamma mervärdesskattereglerna endast möjlig om rådet ger
ett enhälligt bemyndigande på grundval av ett kommissionsförslag. Ett
rådsbeslut är också den lämpligaste regleringsformen, eftersom det kan riktas
till enskilda medlemsstater. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte EU:s budget, eftersom
Belgien kommer att genomföra en kompensationsberäkning i enlighet med artikel 6
i rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89.
5.           ÖVRIGT
Översyn/ändring/tidsbegränsning
Förslaget innehåller en bestämmelse om
tidsbegränsning.
2012/0312 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om bemyndigande för Belgien att införa en
särskild åtgärd som avviker från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG om ett
gemensamt system för mervärdesskatt
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG
av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt[3], särskilt artikel 395.1, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom en skrivelse som
registrerades hos kommissionen den 21 juni 2012 ansökte Belgien om bemyndigande
att införa en åtgärd som avviker från artikel 285 i direktiv 2006/112/EG för
att införa en särskild åtgärd som innebär att beskattningsbara personer vars
årsomsättning inte överstiger 25 000 euro befrias från mervärdesskatt.
Genom den åtgärden skulle sådana beskattningsbara personer befrias från vissa
av eller alla de mervärdesskatteskyldigheter som anges i avdelning XI kapitlen
2–6 i direktiv 2006/112/EG.
(2)       Kommissionen underrättade
övriga medlemsstater om Belgiens begäran genom en skrivelse av den 13 september
2012. Genom en skrivelse av den 17 september 2012 underrättade kommissionen
Belgien om att den förfogade över den information som är nödvändig för att
bedöma ansökan.
(3)       Enligt artikel 285 i direktiv
2006/112/EG får medlemsstater som inte utnyttjat artikel 14 i rådets direktiv
67/228/EEG[4]
tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara personer vars årsomsättning är
högst 5 000 euro. Belgien har begärt att det tröskelvärdet ska höjas till 25
000 euro.
(4)       Ett högre tröskelvärde för
den särskilda ordningen för småföretag är en förenklingsåtgärd eftersom det
avsevärt kan minska mervärdesskatteskyldigheterna för de minsta företagen. Den
särskilda ordningen är frivillig för beskattningsbara personer.
(5)       Enligt kommissionens förslag
till direktiv beträffande förenkling av skyldigheterna på
mervärdesskatteområdet av den 29 oktober 2004[5]
ska medlemsstaterna få fastställa ett tröskelvärde för årsomsättning, under
vilket befrielse från mervärdesskatt ska tillämpas, på upp till 100 000
euro, eller motsvarande i nationell valuta, varvid detta belopp kan anpassas
årligen. Belgiens ansökan är förenlig med det förslaget.
(6)       Avvikelsen har ingen inverkan
på unionens egna medel från mervärdesskatt, och bara en försumbar effekt på
medlemsstatens samlade skatteintäkter som tas ut i det sista konsumtionsledet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Genom avvikelse från artikel 285 i direktiv
2006/112/EG bemyndigas Belgien att tillämpa skattebefrielse för
beskattningsbara personer vars årsomsättning inte överstiger 25 000 euro.
Belgien får höja tröskelvärdet i syfte att
bibehålla skattebefrielsens reala värde.
Artikel 2
Detta beslut ska tillämpas till och med dagen
för ikraftträdandet av ett direktiv om ändring av de tröskelvärden för
årsomsättning under vilka beskattningsbara personer kan undantas från
mervärdesskatt, eller till och med den 31 december 2015, beroende på vilken dag
som infaller först.
Detta beslut träder i kraft dagen efter det
att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Konungariket
Belgien.
Utfärdad/t i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.
[2]               EGT 71, 14.4.1967, s. 1303–1312.
[3]               EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.
[4]               EGT 71, 14.4.1967, s. 1303.
[5]               KOM(2004) 728 slutlig.