CELEX: 52016PC0653
Language: pl
Date: 2016-10-06
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych dopłat i refundacji związanych ze wspólną organizacją rynków produktów rolnych

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.10.2016
            COM(2016) 653 final
            2016/0319(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych dopłat i refundacji związanych ze wspólną organizacją rynków produktów rolnych
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Wyrokiem z dnia 7 września 2016 r. w sprawie C-113/14 Trybunał Sprawiedliwości unieważnił art. 7 rozporządzenia w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rolnych (rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013) określający progi referencyjne dla niektórych produktów rolnych, ze względu na to, że progi te powinny były zostać przyjęte jedynie przez Radę, na wniosek Komisji, na podstawie art. 43 ust. 3 Traktatu. 
               
               
                  Trybunał unieważnił także art. 2 rozporządzenia Rady (UE) nr 1370/2013 określający środki dotyczące ustalania niektórych dopłat i refundacji związanych ze wspólną organizacją rynków produktów rolnych, który ustala poziom cen interwencyjnych, uzasadniając to tym, że artykuł ten jest nierozerwalnie związany z unieważnionym art. 7 rozporządzenia o jednolitej wspólnej organizacji rynku. 
               
               
                  Jako że Trybunał utrzymał skutki prawne przepisów unieważnionych w obu aktach w okresie nieprzekraczającym pięciu miesięcy od daty wydania wyroku, należy zatem, przed końcem okresu pięciu miesięcy, zmienić rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 poprzez dodanie do niego przepisów dotyczących unieważnionych przez Trybunał progów referencyjnych i poziomów cen interwencyjnych oraz poprzez wprowadzenie pewnych stosownych zmian.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Wniosek jest następstwem wyroku Trybunału w zakresie podstawy prawnej ustalania progów referencyjnych odnoszących się do organizacji rynków produktów rolnych.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Niniejszy wniosek, będący przedmiotem kompetencji dzielonych UE i państw członkowskich, jest zgodny z zasadą pomocniczości.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności. 
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
         
         
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  nie dotyczy 
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Wniosek nie ma wpływu na budżet. 
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  nie dotyczy 
               
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  nie dotyczy
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
               
               
                  nie dotyczy
               
            
            
               2016/0319 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 określające środki dotyczące ustalania niektórych dopłat i refundacji związanych ze wspólną organizacją rynków produktów rolnych
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Wyrokiem z dnia 7 września 2016 r. w sprawie C-113/14
                  1
                Trybunał Sprawiedliwości unieważnił art. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013
                  2
                określający progi referencyjne dla produktów rolnych, ze względu na to, że progi te powinny były zostać przyjęte przez Radę, na wniosek Komisji, na podstawie art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
            
            
               (2)Trybunał Sprawiedliwości unieważnił również art. 2 rozporządzenia Rady (UE) nr 1370/2013
                  3
                określający poziom cen interwencyjnych, ze względu na to, że artykuł ten jest nierozerwalnie związany z unieważnionym art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013.
            
            
               (3)Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że skutki prawne art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 i art. 2 rozporządzenia (UE) nr 1370/2013 należy utrzymać w okresie nieprzekraczającym pięciu miesięcy od daty wydania wyroku.
            
            
               (4)Należy zatem zmienić rozporządzenie (UE) nr 1370/2013 przed końcem okresu pięciu miesięcy, wprowadzając przepisy dotyczące progów referencyjnych i poziomów cen interwencyjnych unieważnionych przez Trybunał oraz pewne stosowne zmiany.
            
            
               (5)W związku z terminem wyznaczonym przez Trybunał w wyroku niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie z dniem jego opublikowania,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozporządzeniu (UE) nr 1370/2013 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1.
                     dodaje się art. 1a w brzmieniu: 
            
            
               „Artykuł 1a
            
         
         
            
               Progi referencyjne
            
            
               1.Ustala się następujące progi referencyjne: 
            
            
               a)w odniesieniu do sektora zbóż: 101,31 EUR za tonę – dotyczy etapu sprzedaży hurtowej towarów dostarczonych do magazynu, przed ich wyładowaniem; 
            
            
               b)w odniesieniu do ryżu niełuskanego: 150 EUR za tonę w przypadku ryżu standardowej jakości określonej w pkt A załącznika III do rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 – dotyczy etapu sprzedaży hurtowej towarów dostarczonych do magazynu, przed ich wyładowaniem; 
            
            
               c)w odniesieniu do cukru standardowej jakości określonej w pkt B załącznika III do rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 – dotyczy cukru luzem, EXW: 
            
            
               (i)w odniesieniu do cukru białego: 404,4 EUR za tonę; 
            
            
               (ii)w odniesieniu do cukru surowego: 335,2 EUR za tonę; 
            
            
               d)w odniesieniu do sektora wołowiny i cielęciny: 224 EUR za tonę tusz bydła płci męskiej o klasie uformowania/okrywy tłuszczowej R3 według unijnej skali klasyfikacji tusz bydła w wieku ośmiu miesięcy lub więcej, o której mowa w części A załącznika IV do rozporządzenia (UE) nr 1308/2013; 
            
            
               e)w odniesieniu do sektora mleka i przetworów mlecznych: 
            
            
               (i)w odniesieniu do masła: 246,39 EUR za 100 kg; 
            
            
               (ii)w odniesieniu do odtłuszczonego mleka w proszku: 169,80 EUR za 100 kg; 
            
            
               f)w odniesieniu do wieprzowiny: 1 509,39 EUR za tonę tusz wieprzowych standardowej jakości określonych pod względem masy i zawartości chudego mięsa na podstawie unijnej skali klasyfikacji tusz wieprzowych, o której mowa w części B załącznika IV do rozporządzenia (UE) nr 1308/2013: 
            
            
               (i)tusze ważące od 60 kg do mniej niż 120 kg: klasa E; 
            
            
               (ii)tusze ważące od 120 kg do 180 kg: klasa R; 
            
            
               g)w odniesieniu do sektora oliwy z oliwek: 
            
            
               (i)1 779 EUR za tonę oliwy z oliwek najwyższej jakości z pierwszego tłoczenia; 
            
            
               (ii)1 710 EUR za tonę oliwy z oliwek z pierwszego tłoczenia; 
            
            
               (iii)1 524 EUR za tonę oliwy z oliwek typu lampante o kwasowości wynoszącej dwa stopnie; kwotę tę obniża się o 36 70 EUR za tonę za każdy dodatkowy stopień kwasowości. 
            
            
               2.Komisja poddaje progi referencyjne przewidziane w ust. 1 przeglądowi na podstawie obiektywnych kryteriów, w szczególności w świetle zmian w produkcji, zmian kosztów produkcji (zwłaszcza środków produkcji) i zmian sytuacji na rynku. W razie konieczności progi referencyjne aktualizuje się zgodnie procedurą określoną w art. 43 ust. 3 TFUE w świetle zmian w produkcji i sytuacji na rynku. 
            
            
               3.Odniesienia do progów referencyjnych w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 traktuje się jako odniesienia do progów ustanowionych w ust. 1.”;
            
         
         
            
               2.
                     art. 2 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 2
            
            
               Ceny interwencyjne
            
            
               1.Poziom cen interwencyjnych: 
            
            
               a)w odniesieniu do pszenicy zwyczajnej, jęczmienia, kukurydzy, ryżu niełuskanego i odtłuszczonego mleka w proszku jest równy odpowiednim progom referencyjnym określonym w art. 1a w przypadku zakupu po ustalonych cenach, a w przypadku zakupu w drodze procedury przetargowej nie przekracza odpowiednich progów referencyjnych; 
            
            
               b)w odniesieniu do masła jest równy 90 % progu referencyjnego określonego w art. 1a w przypadku zakupu po ustalonych cenach, a w przypadku zakupu w drodze procedury przetargowej nie przekracza 90 % tego progu referencyjnego; 
            
            
               c)w odniesieniu do wołowiny i cielęciny nie przekracza poziomu, o którym mowa w art. 13 ust. 1 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 1308/2013. 
            
            
               2.Ceny interwencyjne w odniesieniu do pszenicy zwyczajnej, jęczmienia, kukurydzy i ryżu niełuskanego, o których mowa w ust. 1, są dostosowywane w drodze podwyższania lub obniżania cen na podstawie głównych kryteriów jakościowych dla tych produktów. 
            
            
               3.Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające podwyższenie lub obniżenie cen interwencyjnych produktów, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, na warunkach tam określonych. Stosowne akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 15 ust. 2.”;
            
            
               4.
                     art. 8 lit. b) otrzymuje brzmienie:
            
            
               „b)ceny nadwyżki cukru dostępnej na rynku unijnym lub progu referencyjnego dla cukru określonego w art. 1a lit. c), w przypadku gdy na rynku nie ma nadwyżki cukru.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 września 2016 r. w sprawie C-113/14, Niemcy przeciwko Parlamentowi i Radzie, ECLI:EU:C:2016:635.
               
               
                  
                     (2)
                  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671). 
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Rady (UE) nr 1370/2013 z dnia 16 grudnia 2013 r. określające środki dotyczące ustalania niektórych dopłat i refundacji związanych ze wspólną organizacją rynków produktów rolnych (Dz.U. L 346 z 20.12.2013, s. 12).