CELEX: 52015PC0009
Language: el
Date: 2015-01-21
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit από το Βέλγιο)

|
			
		
		
		52015PC0009
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit από το Βέλγιο) /* COM/2015/09 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
1.           Οι
κανόνες που
εφαρμόζονται
στις
συνεισφορές του
ΕΤΠ για τις
αιτήσεις που
υποβάλλονται
έως τις 31 Δεκεμβρίου
2013 καθορίζονται
στον κανονισμό
(ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 20ής
Δεκεμβρίου 2006,
σχετικά με τη
σύσταση Ευρωπαϊκού
Ταμείου
Προσαρμογής
στην
Παγκοσμιοποίηση
(«κανονισμός
ΕΤΠ»)[1].
2.           Στις 19
Δεκεμβρίου 2013 το
Βέλγιο υπέβαλε
την αίτηση EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain
Sekurit για
χρηματοδοτική
συνεισφορά από
το ΕΤΠ, ύστερα
από τις
απολύσεις λόγω
του
κλεισίματος της
μονάδας
παραγωγής της
εταιρείας Saint-Gobain Sekurit
Benelux SA («SGS Benelux») η οποία
βρίσκεται στην
περιοχή Auvelais
κοντά στο Sambreville. Η
αίτηση συμπληρώθηκε
με πρόσθετα
στοιχεία έως
τις 4 Ιουλίου 2014.
3.           Έπειτα
από την
εξέταση της εν
λόγω αίτησης, η
Επιτροπή
κατέληξε στο
συμπέρασμα
ότι, σύμφωνα με
τις διατάξεις
του κανονισμού
ΕΤΠ,
πληρούνται οι
όροι για τη
χορήγηση
χρηματοδοτικής
συνεισφοράς
από το ΕΤΠ.
ΠΕΡΙΛΗΨΗ
ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
 Αίτηση ΕΤΠ: || EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit 
 Κράτος μέλος: || Βέλγιο 
 Ημερομηνία υποβολής της αίτησης: || 19.12.2013 
 Κριτήριο παρέμβασης: || άρθρο 2 στοιχείο γ) του κανονισμού ΕΤΠ 
 Κύρια επιχείρηση: || Saint-Gobain Sekurit Benelux SA 
 Αριθμός προμηθευτών και κατάντη παραγωγών: || 0 
 Περίοδος αναφοράς: || 31.8.2013-31.12.2013 
 Ημερομηνία κατά την οποία ξεκίνησαν εξατομικευμένες υπηρεσίες για τους εργαζομένους για τους οποίους ζητείται βοήθεια: || 31.8.2013 
 Αριθμός απολύσεων κατά την περίοδο αναφοράς: || 250 
 Αριθμός απολύσεων πριν και μετά την περίοδο αναφοράς: || 7 
 Συνολικός αριθμός απολύσεων: || 257 
 Αριθμός ατόμων που αναμένεται να συμμετάσχουν στα μέτρα: || 257 
 Προϋπολογισμός για εξατομικευμένες υπηρεσίες: || 2 578 379 ευρώ 
 Προϋπολογισμός για την εφαρμογή του ΕΤΠ: || 101 478 ευρώ (το 3,8 % του συνολικού προϋπολογισμού) 
 Συνολικός προϋπολογισμός: || 2 679 856 ευρώ 
 Χρηματοδοτική συνεισφορά που ζητείται από το ΕΤΠ: || 1 339 928 ευρώ (το 50 % του συνολικού προϋπολογισμού) 
ΑΝΑΛΥΣΗ
ΤΗΣ ΑΙΤΗΣΗΣ
Σύνδεση
των απολύσεων
με τις μεγάλες
διαρθρωτικές
αλλαγές στη
μορφή του παγκόσμιου
εμπορίου λόγω
της
παγκοσμιοποίησης
4.           Προκειμένου
να αποδείξουν
τη σχέση
μεταξύ των απολύσεων
και των
μεγάλων
διαρθρωτικών
αλλαγών στη
μορφή του
παγκόσμιου
εμπορίου λόγω
της παγκοσμιοποίησης,
οι βελγικές
αρχές
υποστηρίζουν
ότι ο τομέας
της παραγωγής
υαλοπινάκων
ασφαλείας για
την
αυτοκινητοβιομηχανία,
στον οποίο
δραστηριοποιείται
η εταιρεία Saint-Gobain Sekurit
(SGS) Benelux, έχει
υποστεί σοβαρή
οικονομική
διαταραχή, η
οποία
οφείλεται σε
διάφορους
παράγοντες,
όπως είναι η
μείωση της
παραγωγής
υαλοπινάκων
ασφαλείας για
την
αυτοκινητοβιομηχανία
στην ΕΕ, η
αύξηση των
μεριδίων
αγοράς των
ανταγωνιστών
από χώρες
εκτός της ΕΕ
και η αύξηση
των εισαγωγών
των εν λόγω
προϊόντων στην
ΕΕ.
5.           Η
εταιρεία SGS Benelux
ήταν
κατασκευαστής
αρχικού εξοπλισμού
υαλοπινάκων ασφαλείας
για την
αυτοκινητοβιομηχανία
(ανεμοθωράκων,
πλευρικών
παραθύρων κ.λπ.)
που προμήθευε
διάφορους
κατασκευαστές
αυτοκινήτων
και κατά συνέπεια
οι
δραστηριότητές
της ήταν στενά
συνδεδεμένες
με τις τάσεις
παραγωγής στην
αυτοκινητοβιομηχανία.
Σύμφωνα με τα
στοιχεία των
βελγικών αρχών[2], από
το 2007 έως το 2012, η
παραγωγή
επιβατικών
αυτοκινήτων
στην ΕΕ-27
μειώθηκε από 21,9
εκατομμύρια
μονάδες σε 19,5 εκατομμύρια
μονάδες (− 11,3 %)·
− 2,4 % ετήσια
αύξηση[3]),
ενώ, στον
υπόλοιπο
κόσμο,
αυξήθηκε από 47,5
εκατομμύρια
μονάδες σε 60,6
εκατομμύρια
μονάδες (+ 27,6 %· + 
5,0 % ετήσια
αύξηση). Αυτή η
μείωση σε
επίπεδα
παραγωγής αυτοκινήτων
στην ΕΕ, η οποία
συνδέεται με
τη γενική
μείωση της
ζήτησης των
καταναλωτών
στην ΕΕ εξαιτίας
της
οικονομικής
κρίσης,
οδήγησε, επομένως,
σε γενική
μείωση της
ζήτησης
εξοπλισμού για
την
αυτοκινητοβιομηχανία
στην ΕΕ,
γεγονός που επηρέασε
σε πολύ μεγάλο
βαθμό τους
προμηθευτές
εξοπλισμού για
την
αυτοκινητοβιομηχανία.
Στην περίπτωση
της εταιρείας SGS
Benelux, για
παράδειγμα,
κατά τη διάρκεια
της περιόδου
που προηγήθηκε
των απολύσεων
(2011/2012), οι
εταιρείες Ford, Volvo
και BMW, που
αποτελούσαν
τους κυριότερους
άμεσους
πελάτες της SGS Benelux,
σημείωσαν
μείωση των πωλήσεων
κατά 12 %, 10 % και 2 %[4]
αντίστοιχα. 
6.           Η εν
λόγω μείωση
στα επίπεδα
παραγωγής
οδήγησε σε
αποδυνάμωση
της ανταγωνιστικής
θέσης των
παραγωγών
υαλοπινάκων
ασφαλείας για
την
αυτοκινητοβιομηχανία
της ΕΕ. Σύμφωνα
με τα στοιχεία
που κατέθεσαν
οι βελγικές
αρχές[5],
από το 2007 έως το 2013,
το μερίδιο
αγοράς της Saint-Gobain Sekurit
μειώθηκε κατά 5
ποσοστιαίες
μονάδες, ενώ το
συνολικό
μερίδιο αγοράς
των κύριων
παραγωγών
υαλοπινάκων
για την
αυτοκινητοβιομηχανία
με έδρα σε χώρες
εκτός της ΕΕ,
όπως η Trakya Cam
(Τουρκία)[6]
και η Fuyao (Κίνα),
αυξήθηκε από
περίπου 6 % σε
λίγο πάνω από 10 %,
κυρίως λόγω
της αύξησης
των εισαγωγών
υαλοπινάκων
ασφαλείας για
την
αυτοκινητοβιομηχανία
στην ΕΕ.
7.           Οι
επιπτώσεις από
τις αλλαγές
αυτές στη
μορφή του
εμπορίου
επιδεινώθηκαν
και από άλλους
παράγοντες,
όπως το υψηλό
κόστος
παραγωγής
(ιδίως το κόστος
εργασίας), η
πλεονάζουσα
παραγωγική
ικανότητα λόγω
της μείωσης
των επιπέδων
παραγωγής και
των χαμηλών επιπέδων
παραγωγικών
επενδύσεων.
Ένας ακόμη παράγοντας
που
επισημαίνουν
οι βελγικές
αρχές είναι η
γενική τάση
των
κατασκευαστών
και των
προμηθευτών
στον τομέα της
αυτοκινητοβιομηχανίας
να μεταφέρουν
την παραγωγή
στο εσωτερικό
της ΕΕ, από τη
Δυτική Ευρώπη (ιδίως
από τη Γαλλία,
το Βέλγιο και
την Ισπανία)
στην Ανατολική
Ευρώπη. Μια
απόδειξη του
φαινομένου αυτού,
στο εσωτερικό
της ΕΕ, είναι
ότι το ποσοστό
των αυτοκινήτων
που παράγονται
στην Ανατολική
Ευρώπη αυξήθηκε
από 15 % το 2000 σε 34 %
το 2012. Στην
περίπτωση της
Saint-Gobain Sekurit, το γεγονός
αυτό έδωσε τη
δυνατότητα σε
άλλες μονάδες,
εκτός της SGS Benelux, να
διατηρήσουν ή
να αυξήσουν
τις δραστηριότητές
τους (λόγω του
χαμηλότερου
κόστους
εργασίας ανά
μονάδα ή της
μεγαλύτερης
γεωγραφικής
εγγύτητας στους
πελάτες).
8.           Το
αποτέλεσμα
ήταν, σύμφωνα
με τα στοιχεία
που κατέθεσαν
οι βελγικές
αρχές, από το 2007
έως το 2012, η [7]SGS
Benelux να
καταγράψει
ζημία
εκμετάλλευσης
20,46 εκατ. ευρώ, ενώ,
κατά την ίδια
περίοδο, οι
άλλες
επιχειρήσεις
της Saint-Gobain Sekurit στην ΕΕ
σημείωναν
ακόμη κέρδη
εκμετάλλευσης. 
Επομένως,
είναι προφανές
ότι οι
δραστηριότητες
της SGS
επηρεάστηκαν
από τις εν λόγω
αλλαγές στη
μορφή του
εμπορίου
(μείωση της
παραγωγής στην
ΕΕ, απώλεια
μεριδίου
αγοράς και
αύξηση
εισαγωγών,
μετατόπιση της
παραγωγής στην
Ανατολική
Ευρώπη), οι
οποίες
οδήγησαν σε
συγκέντρωση
των
δραστηριοτήτων
της SGS στις πιο κερδοφόρες
μονάδες και σε
απολύσεις στην
SGS Benelux.
9.           Από
την έναρξη
λειτουργίας
του ΕΤΠ το 2007 δεν
έχουν υποβληθεί
άλλες αιτήσεις
οι οποίες να
αφορούν ειδικά
τον τομέα των
υαλοπινάκων
για την
αυτοκινητοβιομηχανία[8],
αλλά έχουν
υποβληθεί
πολλές
αιτήσεις που
αφορούν
κατασκευαστές
της
αυτοκινητοβιομηχανίας
ή προμηθευτές
εξοπλισμού για
την
αυτοκινητοβιομηχανία[9].
Αριθμός
απολύσεων και
συμμόρφωση
προς τα κριτήρια
του άρθρου 2
στοιχείο γ)
10.         Η
αίτηση
βασίζεται στα
κριτήρια
παρέμβασης του
άρθρου 2
στοιχείο γ)
του κανονισμού
ΕΤΠ, σύμφωνα με
τα οποία, σε
εξαιρετικές περιστάσεις,
μια αίτηση
μπορεί να
θεωρηθεί
παραδεκτή,
ακόμη και αν
δεν πληρούνται
τα κριτήρια
παρέμβασης που
ορίζει το
άρθρο 2
στοιχείο α) ή το
άρθρο 2 στοιχείο
β) του
κανονισμού
ΕΤΠ, εφόσον οι
απολύσεις
έχουν σοβαρό
αντίκτυπο στην
απασχόληση και
στην τοπική
οικονομία.
11.         Η
αίτηση αφορά 250
απολύσεις που
πραγματοποιήθηκαν
από την
εταιρεία SGS Benelux
κατά τη
διάρκεια μιας
περιόδου
τεσσάρων
μηνών, από τις 31
Αυγούστου 2013 έως
τις 31 Δεκεμβρίου
2013, και 7
απολύσεις που
πραγματοποιήθηκαν
από την SGS Benelux πριν
από τις 31
Αυγούστου 2014 οι
οποίες
συνδέονται με την
ίδια
διαδικασία
ομαδικών
απολύσεων. Οι 257
αυτές
απολύσεις
έχουν
υπολογιστεί
από την
ημερομηνία της
προσωπικής
ειδοποίησης
από τον
εργοδότη για
τη διακοπή της
απασχόλησης ή
την καταγγελία
της σύμβασης
εργασίας του
εργαζομένου,
σύμφωνα με το
άρθρο 2 δεύτερο
εδάφιο πρώτη
περίπτωση του
κανονισμού του
ΕΤΠ («μέθοδος 1»).
Τέσσερις ακόμη
εργαζόμενοι
πρόκειται να
απολυθούν
αργότερα και
δεν περιλαμβάνονται
στην παρούσα
αίτηση.
12.         Η
αίτηση,
επομένως, εν
μέρει πληροί
τα κριτήρια
παρέμβασης που
προβλέπει το άρθρο 2
στοιχείο α)
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1927/2006, όσον
αφορά
απολύσεις σε
χρονικό
διάστημα
τεσσάρων μηνών
σε επιχείρηση
κράτους
μέλους, αλλά
παρεκκλίνει
από τα
κριτήρια αυτά
όσον αφορά τον
ελάχιστο αριθμό
απολύσεων κατά
την περίοδο
αναφοράς,
δεδομένου ότι
πρόκειται για
λιγότερες από 500
απολύσεις.
13.         Οι
βελγικές αρχές
υποστηρίζουν
ότι ισχύουν
εξαιρετικές
περιστάσεις,
διότι, παρά το
γεγονός ότι ο αριθμός
των απολύσεων
είναι
χαμηλότερος
από το κατώτατο
όριο των 500
απολύσεων, οι
επιπτώσεις των
απολύσεων αναμένεται
να είναι
σημαντικές.
Επιπλέον, έχει
ανακοινωθεί
ότι άλλη μία
επιχείρηση που
ανήκει στον
όμιλο Saint-Gobain, η Saint-Gobain Glass Benelux,
πρόκειται
επίσης να
σταματήσει τις
παραγωγικές
της δραστηριότητες
στο εργοστάσιο
της πόλης Auvelais, τον
Σεπτέμβριο του
2014. Συνολικά, ο
αριθμός των
άμεσων απολύσεων
που
αναμένονται
λόγω του
κλεισίματος
της SGS Benelux και της
Saint-Gobain Glass Benelux είναι
πολύ υψηλός (260
περίπου
απολύσεις στην
SGS Benelux και 300 περίπου
απολύσεις στη
Saint-Gobain Glass Benelux). Σύμφωνα
με τις βελγικές
αρχές, οι
απολύσεις
αυτές θα έχουν
σοβαρό
αντίκτυπο στην
απασχόληση και
στην τοπική
οικονομία.
14.         Στον
τομέα των
υαλοπινάκων
ήδη από το 2011
είχαν πραγματοποιηθεί
171 απολύσεις
στην AGC Automotive,
κατασκευάστρια
εταιρεία
υαλοπινάκων
για την
αυτοκινητοβιομηχανία
με έδρα στο Fleurus, κοντά
στο Charleroi. Τον
Φεβρουάριο του
2014, ο όμιλος AGC
ανακοίνωσε την
πρόθεσή του να
κλείσει το
εργοστάσιο παραγωγής
φωτοβολταϊκών
υαλοπινάκων,
που βρίσκεται
στην πόλη Roux,
κοντά στο Charleroi,
γεγονός το
οποίο θα είχε
ως αποτέλεσμα
την απώλεια 190
θέσεων
εργασίας. Σε
ευρύτερο
επίπεδο,
μεταξύ του 2011 και
του 2013, έξι ακόμη
εταιρείες της
μεταποιητικής
βιομηχανίας
πραγματοποίησαν
ομαδικές απολύσεις
στην περιοχή
του Namur (απώλεια 290
θέσεων εργασίας)
και επτά
εταιρείες στην
κατασκευαστική
βιομηχανία
πραγματοποίησαν
ομαδικές
απολύσεις στην
περιοχή του Charleroi
(απώλεια 1 400
περίπου θέσεων
εργασίας). Με
δεδομένη την
κοινωνικοοικονομική
κατάσταση της
συγεκριμένης
περιοχής, αλλά
και των γειτονικών
της περιοχών (Charleroi,
Namur), οι
εργαζόμενοι
που απολύθηκαν
από την SGS Benelux
έχουν
περιορισμένες
δυνατότητες
απασχόλησης
στις περιοχές
αυτές, καθώς
υπάρχει ανταγωνισμός
με πολλούς
άλλους ακόμη εργαζομένους,
οι οποίοι
διαθέτουν
ανάλογα προσόντα
και ανάλογη,
πείρα για πολύ
περιορισμένο
αριθμό θέσεων
εργασίας στον
τομέα των
υαλοπινάκων.
15.         Το
μεγαλύτερο
μέρος μονάδων
παραγωγής
υαλοπινάκων
του Βελγίου
βρίσκεται στη
Βαλονία (44 από τα
122 εργοστάσια),
περιφέρεια
στην οποία
συγκεντρώνεται
και το μεγαλύτερο
ποσοστό των
εργαζομένων
στον τομέα
αυτόν (58 %). Αυτό
μπορεί να
εξηγηθεί από
το γεγονός ότι
η Βαλονία έχει
πολύ μεγάλη
ιστορική
παράδοση στην
κατασκευή
γυαλιού. Οι
περισσότερες
εταιρείες στον
τομέα αυτόν
είναι σχετικά
μεγάλες
επιχειρήσεις
(πάνω από το 40 %
των εταιρειών
απασχολούν
περισσότερους
από το 50
εργαζομένους).
Από το 2007 έως το 2012
ο αριθμός των θέσεων
εργασίας στον
τομέα των
υαλοπινάκων
στις επαρχίες
Hainaut και Namur
μειώθηκε από
τις 3 940 σε 3 170 (– 19 %),
με τις
περισσότερες
απώλειες σε
θέσεις εργασίας
της γραμμής
παραγωγής.
Κατά τη
διάρκεια του 2013,
η FOREM κατέγραψε 301
κενές θέσεις
εργασίας στον
τομέα της
κατασκευής
άλλων μη
μεταλλικών
ορυκτών προϊόντων
στις επαρχίες
Hainaut και Namur, στις
οποίες
περιλαμβάνονταν,
πιο
συγκεκριμένα, 96 κενές
θέσεις
εργασίας στον
τομέα των
υαλοπινάκων
(δηλ. 0,25 % του
συνόλου των
κενών θέσεων
εργασίας και 1,62 %
των κενών
θέσεων
εργασίας στην
μεταποιητική
βιομηχανία).
Ωστόσο, αυτές
οι κενές
θέσεις εργασίας
δεν αφορούσαν
μόνο
επαγγέλματα
που συνδέονται
ειδικά με τον
τομέα των
υαλοπινάκων
(π.χ. χειριστές
μηχανημάτων
σχηματοποίησης
υάλου), αλλά και άλλα
επαγγέλματα
γενικού
χαρακτήρα
(πωλήσεις, διοίκηση,
συντήρηση κ.λπ.)
Οι εννέα από
τις δέκα αυτές κενές
θέσεις
εργασίας
συνδέονταν με
συμβάσεις
ορισμένου
χρόνου.
Εξήγηση
της
απρόβλεπτης
φύσης των εν
λόγω απολύσεων
16.         Οι
βελγικές αρχές
υποστηρίζουν
ότι η απόφαση
για την
απόλυση των
εργαζομένων
στη SGS Benelux δεν ήταν
δυνατόν να
προβλεφθεί. Ο
όμιλος Saint-Gobain, για
να
προσαρμοστεί
στις αλλαγές
της αγοράς, εφάρμοσε
μια σειρά
στρατηγικών με
σκοπό να
αυξήσει την
ανταγωνιστικότητα
και την
κερδοφορία,
γεγονός που
οδήγησε σε
διαφόρων ειδών
αναδιοργανώσεις,
όπως στη
μετατόπιση της
παραγωγής στο
εργοστάσιο της
SGS Benelux στην πόλη Auvelais. Η
παραγωγή
σκληρυμένου
γυαλιού (πλευρικά
παράθυρα)
μεταφέρθηκε σε
άλλα
εργοστάσια και
η SGS Benelux κράτησε
μόνο την
παραγωγή
γυαλιού
πολλαπλών
στιβάδων
(ανεμοθώρακες).
Επιπλέον, το 2009/2010
εφαρμόστηκε
ένα σχέδιο
αναδιάρθρωσης
έπειτα από την
εκποίηση της
δραστηριότητας
παραγωγής
σκληρυμένου
γυαλιού η
οποία
περιελάμβανε επενδύσεις
στην παραγωγή
και λύση των
συμβάσεων για 100
θέσεις
εργασίας. Οι
αναδιοργανώσεις
αυτές έδωσαν
πράγματι τη
δυνατότητα
στην εταιρεία
να περιορίσει
το κόστος, αλλά
η SGS Benelux
εξακολούθησε
να είναι η
εταιρεία με το
υψηλότερο
κόστος
εργασίας ανά
μονάδα στον
όμιλο.
17.         Άλλοι
παράγοντες,
όπως η
συνεχιζόμενη
τάση των κατασκευαστών
αυτοκινητών να
μετεγκαθιστούν
την παραγωγή
σε χώρες της
Ανατολικής
Ευρώπης και το
κλείσιμο του
εργοστασίου Ford
στην πόλη Genk τον
Οκτώβριο του 2012[10],
υπονόμευσαν
ακόμη
περισσότερο
την
ανταγωνιστικότητα
της SGS Benelux έναντι
άλλων
εργοστασίων
του ομίλου Saint-Gobain.
Με αποτέλεσμα,
τον Ιούνιο του
2013, η γενική
διεύθυνση του
ομίλου Saint-Gobain να
ανακοινώσει
την πρόθεσή
της να κλείσει
το εργοστάσιο SGS
Benelux στο Auvelais και η
παραγωγή να
μεταφερθεί σε άλλα
εργοστάσια του
ομίλου Saint-Gobain Sekurit
στην ΕΕ.
Προσδιορισμός
των
εργαζομένων
για τους
οποίους ζητείται
βοήθεια
18.         Οι
βελγικές αρχές
εκτιμούν ότι
και οι 257
εργαζόμενοι
που απολύθηκαν
πριν και κατά
τη διάρκεια
της περιόδου
αναφοράς θα
συμμετάσχουν
στα μέτρα που
συγχρηματοδοτούνται
από το ΕΤΠ .
19.         Η
κατανομή των
εργαζομένων
για τους
οποίους ζητείται
βοήθεια κατά
φύλο, ιθαγένεια
και ηλικιακή
ομάδα είναι η
εξής:
 Κατηγορία || Αριθμός εργαζόμενων για τους οποίους ζητείται βοήθεια 
 Φύλο: || Άνδρες: || 254 
   || Γυναίκες: || 3 
 Ιθαγένεια: || Υπήκοοι της ΕΕ: || 250 
   || Υπήκοοι χωρών εκτός ΕΕ: || 7 
 Ηλικιακή ομάδα: || Ηλικίας 15-24 ετών || 5 
   || Ηλικίας 25-54 ετών || 236 
   || Ηλικίας 55-64 ετών || 16 
   || Άνω των 65 ετών: || 0 
20.         Έξι
από τους
εργαζόμενους
για τους
οποίους ζητείται
βοήθεια έχουν
χρόνιο
πρόβλημα
υγείας ή αναπηρία.
21.         Η
κατανομή των
εργαζομένων
για τους
οποίους ζητείται
βοήθεια κατά
επαγγελματική
κατηγορία[11]
είναι η εξής:
 Μείζων ομάδα ISCO-08 || Αριθμός εργαζόμενων για τους οποίους ζητείται βοήθεια 
 1 Διευθυντικά στελέχη || 14 
 2 Επαγγελματίες || 6 
 3 Τεχνικοί και ασκούντες συναφή επαγγέλματα || 27 
 4 Εργαζόμενοι με καθήκοντα γραμματείας || 7 
 5 Εργαζόμενοι που παρέχουν γενικής μορφής υπηρεσίες και εργαζόμενοι στις πωλήσεις || 2 
 7 Ειδικευμένοι τεχνίτες και ασκούντες συναφή επαγγέλματα || 34 
 8 Χειριστές βιομηχανικών εγκαταστάσεων και μηχανημάτων και εργάτες συναρμολόγησης || 154 
 9 Ανειδίκευτοι εργάτες || 13 
22.         Σύμφωνα
με το άρθρο 7
του κανονισμού
ΕΤΠ, οι
βελγικές αρχές
επιβεβαίωσαν
ότι κατά την
πρόσβαση στα
προτεινόμενα
μέτρα και την
εφαρμογή τους
θα τηρούνται
οι αρχές της
ίσης μεταχείρισης
και της
απαγόρευσης
των
διακρίσεων.
Περιγραφή
της θιγόμενης
περιοχής και
των αρχών και
ενδιαφερόμενων
μερών της:
23.         Οι
απολύσεις
είχαν κατά
πρώτο λόγο
επιπτώσεις στην
περιοχή Basse-Sambre,
γύρω από την
πόλη Sambreville, στην
επαρχία Namur της
περιφέρειας
της Βαλονίας. Η
κοινωνικοοικονομική
κατάσταση της
περιοχής Basse-Sambre
επηρεάζεται σε
μεγάλο βαθμό
από τις
γειτονικές
αστικές
περιοχές Charleroi και
Namur.
24.         Στην
περιοχή Namur, οι
δήμοι που
βρίσκονται
κατά μήκος της
κοιλάδας του Sambre
και του Meuse είναι
γενικά μεταξύ
εκείνων με
τους πιο
αδύναμους
κοινωνικοοικονομικούς
δείκτες. Η
περιοχή Namur έχει
118 800 περίπου
θέσεις
εργασίας
μισθωτών
εργαζομένων[12]. Το
ποσοστό των
εργατών είναι
χαμηλότερο από
τον μέσο όρο
της
περιφέρειας
της Βαλονίας,
ενώ το ποσοστό
των ιδιωτικών
και δημόσιων
υπαλλήλων
γραφείου είναι
υψηλότερο.
Όσον αφορά τον
αριθμό των θέσεων
εργασίας, οι
κύριοι
οικονομικοί
τομείς είναι η
δημόσια διοίκηση
και η άμυνα (17 %
των θέσεων
εργασίας), η
εκπαίδευση (13 %),
η υγεία και οι
κοινωνικές
υπηρεσίες (7 %) και
το λιανικό
εμπόριο (7 %).
25.         Η
περιοχή Charleroi έχει
131 000 περίπου
θέσεις
εργασίας μισθωτών
εργαζομένων.
Το 2013 το 23 % έως 24 %
περίπου των
ατόμων που
αναζητούσαν εργασία
στην
περιφερειακή
διεύθυνση
απασχόλησης του
Charleroi και του Namur (FOREM)
ήταν κάτω των 25
ετών, το 23 %
περίπου ήταν
πάνω των 50 ετών,
το 35 % έως 40 %
περίπου ήταν
άνεργοι για
περισσότερο
από δύο έτη και
το 45 % έως 50 % περίπου
δεν ήταν
απόφοιτοι
ανώτερης
δευτεροβάθμιας
εκπαίδευσης[13]. Η
διαρθρωτική
ανεργία είναι
σχετικά
σταθερή, καθώς
εξαρτάται από
δεξιότητες οι
οποίες δεν
είναι εύκολο
να αποκτηθούν
χωρίς την
ενσωμάτωση
στην αγορά
εργασίας.
Επομένως, η
ανεργία αφορά
κυρίως άτομα
με
περιορισμένες
δεξιότητες,
ηλικίας κάτω
των 25 ή άνω των 50
ετών. Ο αριθμός
των ατόμων που
είναι άνω των 50
ετών και
αναζητούν
εργασία έχει
αυξητική τάση.
Η κυκλική
ανεργία
αυξάνεται
συνεχώς από το
2009, ως συνέπεια
της κρίσης.
26.         Τα
μέτρα
εφαρμόζονται
από τη FOREM (τη
δημόσια
υπηρεσία
απασχόλησης
και κατάρτισης
της
περιφέρειας της
Βαλονίας) μέσω
γραφείου
αναπροσανατολισμού
(cellule de reconversion), που
δημιουργήθηκε
ειδικά στο
πλαίσιο των
νομικών
υποχρεώσεων
που συνδέονται
με τη
διαδικασία των
ομαδικών
απολύσεων[14]. Το
γραφείο
αναπροσανατολισμού
της SGS Benelux
διοικείται από
επιτροπή η
οποία
συγκεντρώνει
εκπροσώπους των
δημόσιων
υπηρεσιών της
περιφέρειας
της Βαλονίας
που είναι
αρμόδιες για
την απασχόληση,
την κατάρτιση
και τις
οικονομικές υποθέσεις,
της FOREM, των
συνδικάτων,
καθώς και
τομεακών οργανώσεων
επαγγελματικής
κατάρτισης.
Ορισμένα από
τα μέτρα
εφαρμόζονται
από την SGS Benelux μέσω
μιας ομάδας
από το
προσωπικό
ανθρώπινου
δυναμικού της εταιρείας,
η οποία έχει
συγκροτηθεί
ειδικά για να παρέχει
υπηρεσίες
υποστήριξης
στους
απολυμένους
εργαζόμενους
(«Saint-Gobain Développement» – SGD).
27.         Επομένως,
εκτός από τη FOREM
και την SGD, μεταξύ
των λοιπών
οργανισμών που
συμμετέχουν
στον γενικό
συντονισμό και
την υλοποίηση
των μέτρων
περιλαμβάνονται:
–              
η
κυβέρνηση της
Βαλονίας (ο
πρωθυπουργός
της περιφέρειας
της Βαλονίας
αρμόδιος για
τον συντονισμό
των
διαρθρωτικών
ταμείων, ο
υπουργός
απασχόλησης
και
κατάρτισης, ο
υπουργός
οικονομίας)·
–              
οι
συνδικαλιστικές
οργανώσεις (FGTB, CSC)·
–              
τα
τομεακά κέντρα
επαγγελματικής
και τεχνολογικής
κατάρτισης που
δραστηριοποιούνται
στην περιφέρεια
της Βαλονίας (centres
de compétences)[15]·

–              
ο
οργανισμός της
Γαλλικής
Κοινότητας
Βελγίου που
είναι αρμόδιος
για το
Ευρωπαϊκό
Κοινωνικό
Ταμείο (ΕΚΤ) .
Αναμενόμενος
αντίκτυπος των
απολύσεων όσον
αφορά την
απασχόληση σε
τοπικό,
περιφερειακό ή
εθνικό επίπεδο
28.         Το
κλείσιμο της SGS Benelux
θα έχει ως
αποτέλεσμα την
απώλεια 261
άμεσων θέσεων
εργασίας,
μεταξύ των
οποίων οι 218 θέσεις
εργασίας είναι
στη γραμμή
παραγωγής
(θέσεις ouvrier). Από
αυτές τις
θέσεις
εργασίας που
θα χαθούν, στην παρούσα
αίτηση
περιλαμβάνονται
οι 257, επειδή οι
υπόλοιπες
τέσσερις
απολύσεις θα
γίνουν σε
μεταγενέστερο
στάδιο. Οι
απολύσεις στην
SGS Benelux αναμένεται
να οδηγήσουν
σε απώλεια
ενός
σημαντικού
ποσοστού θέσεων
εργασίας στην
περιοχή Basse-Sambre.
Όπως
αναφέρεται πιο
πάνω, η περιοχή
Basse-Sambre, η οποία
ανήκει στην
επαρχία Namur αλλά
συνδέεται και
με την αγορά
εργασίας της
νότιας
επαρχίας Hainaut (Charleroi),
χαρακτηρίζεται
από σχετικά
υψηλό επίπεδο
διαρθρωτικής
ανεργίας, με
σχετικά υψηλό
ποσοστό
μακροχρόνιας
ανεργίας και
χαμηλό επίπεδο
προσόντων και
δεξιοτήτων.
Επομένως, οι
απολύσεις στην
SGS Benelux εντάσσονται
σε ένα δύσκολο
τοπικό
κοινωνικοοικονομικό
πλαίσιο, καθώς
έχουν ήδη
πραγματοποιηθεί
πολλές
αναδιαρθρώσεις
εταιρειών στην
επαρχία Namur τα
τελευταία χρόνια,
ιδίως στον
τομέα των
υαλοπινάκων.
Όπως και στην
υπόλοιπη
Βαλονία, οι
περισσότερες
επιχειρήσεις
είναι
μικρομεσαίες
(το 80 % περίπου
των εγκαταστάσεων
στην περιοχή
απασχολούν
λιγότερους από
10 εργαζομένους).
Ωστόσο, οι
περισσότερες
θέσεις
εργασίας βρίσκονται
στις
μικρομεσαίες
επιχειρήσεις
και στις μεγάλες
εταιρείες. Οι
εγκατάστασεις
που διαθέτουν
περισσότερους
από 100
εργαζομένους,
όπως η SGS Benelux, αντιπροσωπεύουν
μόλις το 1,9 % των
εγκαταστάσεων
της περιοχής,
αλλά το 42 %
περίπου των
θέσεων
εργασίας. Οι
απολύσεις στην
SGS Benelux αφορούν
κυρίως εργάτες
στη γραμμή παραγωγής
(το 83 % του
προσωπικού
έχουν θέση ouvrier),
ενώ, όπως
προαναφέρεται,
οι κύριοι τομείς
όσον αφορά τον
αριθμό θέσεων
εργασίας στην
περιοχή Namur είναι
εκείνοι που
κατά μείζονα
λόγο προσφέρουν
θέσεις employé (π.χ.
οι τομείς των
δημόσιων
υπηρεσιών). Στο
πλαίσιο αυτό,
οι απολυμένοι
εργαζόμενοι
της SGS Benelux για να
βρουν δουλειά
στην περιοχή,
θα πρέπει να
παρακολουθήσουν
επαγγελματικό
επαναπροσανατολισμό
ώστε να
μπορέσουν να
βρουν θέσεις
εργασίας σε
άλλα
επαγγέλματα
και/ή σε άλλους
τομείς.
Εξατομικευμένες
υπηρεσίες που
θα
χρηματοδοτηθούν
και ανάλυση
του
εκτιμώμενου
κόστους
29.         Μόνο
ορισμένα από
τα μέτρα στο
πλαίσιο των
ενεργειών που
υλοποιούνται
από τις
βελγικές αρχές
για τη στήριξη
των εργαζομένων
που απολύθηκαν
από την SGS Benelux θα
συγχρηματοδοτηθούν
από το ΕΤΠ. Τα
υποχρεωτικά
μέτρα σύμφωνα
με τη βελγική
νομοθεσία για
τις ομαδικές
απολύσεις τα
οποία και
εφαρμόζονται
συνήθως από το
γραφείο
αναπροσανατολισμού
(π.χ. βοήθεια για
την ένταξη σε
άλλον τομέα
της αγοράς
εργασίας,
κατάρτιση, υποστήριξη
για την
αναζήτηση
εργασίας και
παροχή συμβουλών
σε θέματα
σταδιοδρομίας
κ.λπ.)[16],
καθώς και
συμπληρωματικά
μέτρα τα οποία
χρηματοδοτούνται
από άλλα μέσα
και όχι από το
ΕΤΠ, δεν
περιλαμβάνονται,
επομένως, στην
παρούσα αίτηση
ΕΤΠ. Τη
συνολική δέσμη
μέτρων
(υποχρεωτικά
μέτρα,
συμπληρωματικά
μέτρα, μέτρα
του ΕΤΠ)
διαχειρίζεται
η FOREM.
30.         Η
παροχή
εξατομικευμένων
υπηρεσιών για
τους
απολυμένους
εργαζομένους
που
συγχρηματοδοτείται
από το ΕΤΠ
περιλαμβάνει
τα ακόλουθα
μέτρα (ανά
κατηγορία)[17]:
(1)         
Εξατομικευμένη
βοήθεια για
την αναζήτηση
εργασίας,
διαχείριση
ατομικών
περιπτώσεων
και γενικές
υπηρεσίες
πληροφόρησης:
–              
Αναπροσανατολισμός
(υποστήριξη /
καθοδήγηση /
ένταξη):
αυτό το σύνολο
υπηρεσιών
βασίζεται στις
συνήθεις
δραστηριότητες
που
πραγματοποιούνται
από τα γραφεία
αναπροσανατολισμού.
Οι υπηρεσίες
θα παρέχονται
από ομάδα του
προσωπικού της
FOREM (διαχειριστής
έργου,
ειδικευμένοι
σύμβουλοι) σε
συνεργασία με
πρώην εκπροσώπους
εργαζομένων,
οι οποίοι
ενεργούν ως «κοινωνικοί
συνοδοί» (accompagnateurs sociaux)
για την
ενθάρρυνση των
εργαζομένων να
συμμετάσχουν
στα μέτρα και
για να τους
βοηθήσουν με
τις διοικητικές
διαδικασίες.
Για να
διευκολυνθούν
οι επαφές
μεταξύ των εργαζομένων,
οι υπηρεσίες
παρέχονται από
κοινού σε όλους
τους
απολυμένους
εργαζομένους
σε ειδικούς
χώρους για τον
σκοπό αυτό. Οι
υπηρεσίες
καλύπτουν
τρεις τύπους
δραστηριοτήτων:
i) κοινή
πληροφόρηση
σχετικά με τις
τεχνικές
αναζήτησης
εργασίας
(σύνταξη βιογραφικού
σημειώματος
και γραπτής
αίτησης, με τη
χρήση
διαδικτυακών
πόρων κ.λπ.),
διευκρινίσεις
σχετικά με την
εργατική
νομοθεσία
(ένταξη σε
άλλους τομείς
της αγοράς
εργασίας,
ανεργία,
σύμβαση εργασίας,
σύνταξη),
ευαισθητοποίηση
σχετικά με τις
διακρίσεις,
παρουσίαση
επαγγελμάτων
και κλάδων με
μελλοντικές προοπτικές
κ.λπ.· ii)
προσωπικές
συνεντεύξεις
με σύμβουλο
της FOREM (έλεγχος
δεξιοτήτων,
εξέλιξη της
σταδιοδρομίας,
καθοδήγηση για
την κατάρτιση
κ.λπ.)· iii) ελεύθερη
και ανοικτή
πρόσβαση σε
εργαλεία
αναζήτησης
εργασίας
(εξοπλισμός ΤΠ
με σύνδεση στο
διαδίκτυο,
τηλέφωνο,
ειδική
τεκμηρίωση
κ.λπ.). Αυτό το
μέτρο θα αφορά
το σύνολο των 257
εργαζομένων
για τους οποίους
ζητείται
βοήθεια, για
μέγιστη
διάρκεια 24 μηνών.
–              
Ενίσχυση
της αναζήτησης
εργασίας:
Η FOREM θα
πραγματοποιήσει
επίσης ειδικές
δραστηριότητες
για να
βοηθήσει τους
εργαζομένους
κατά την αναζήτηση
εργασίας και
για να
ξεπεραστούν οι
δυσκολίες στη
διαδικασία
αναπροσανατολισμού.
Σε αυτές
περιλαμβάνονται
συναντήσεις
μεταξύ των
απολυμένων
εργαζομένων
και δυνητικών
εργοδοτών
(αντιστοίχιση
προσφοράς και
ζήτησης
εργασίας),
επισκέψεις σε
εταιρείες,
συναντήσεις με
αρμοδίους για
προσλήψεις με
σκοπό την
προετοιμασία
για τη
συνέντευξη,
καθώς και η
ανταλλαγή εμπειριών
με άλλους
εργαζομένους
οι οποίοι,
ύστερα από
ομαδικές απολύσεις,
επανακαταρτίστηκαν
ή βρήκαν
εργασία. Το
μέτρο αυτό
μπορεί να
παρασχεθεί και
στους 257 εργαζομένους
για τους
οποίους
ζητείται
βοήθεια (σε εθελοντική
βάση, ανάλογα
με τις ανάγκες
του καθενός).
–              
Προδραστική
αναζήτηση
εργασίας:
Η ομάδα SGD
αποτελείται
από έμπειρους
επαγγελματίες
από τον τομέα
ανθρώπινου
δυναμικού του
ομίλου Saint-Gobain, οι
οποίοι
γνωρίζουν πολύ
καλά την
τοπική αγορά
εργασίας και
τις άλλες
εταιρείες της
περιοχής. Η SGD θα
προσφέρει υπηρεσίες
ένταξης σε
άλλον τομέα
της αγοράς
εργασίας. Το
πρώτο βήμα θα
είναι η
διεξαγωγή
ατομικών συνεντεύξεων
με καθέναν από
τους 257
εργαζομένους 
για τους
οποίους
ζητείται
βοήθεια ώστε
να προσδιοριστούν
οι προσδοκίες
και ικανότητές
τους, καθώς και
το είδος της
θέσης εργασίας
που αναζητούν.
Με βάση τις συνεντεύξεις
αυτές, η SGD θα
καταρτίσει
κατάλογο προφίλ
ανά είδος
θέσης
εργασίας,
ικανοτήτων,
γεωγραφικών
περιορισμών, απασχόλησης
και προσόντων.
Η SGD θα ερευνήσει
στην περιοχή
για θέσεις
εργασίας και
θα εντοπίσει
τους δυνητικούς
εργοδότες. Η SGD
στη συνέχεια
θα επικοινωνήσει
με τους
δυνητικούς
αυτούς
εργοδότες για
να τους παρουσιάσει
τις
δραστηριότητες
ένταξης σε
άλλον τομέα
της αγοράς
εργασίας και
να εντοπίσει
τις κενές
θέσεις και τα
πιθανά μέτρα
υποστήριξης
(π.χ. συμπληρωματική
κατάρτιση). Η SGD
θα μπορεί τότε
να αντιστοιχίσει
κενές θέσεις
εργασίας με
δυνητικούς υποψηφίους
από τον
κατάλογο των
εργαζομένων
και να στείλει τον
κατάλογο με
τους
επιλεγμένους
υποψήφιους στον
δυνητικό
εργοδότη. Ο
δυνητικός
εργοδότης θα
ζητήσει τα
βιογραφικά
σημειώματα των
υποψηφίων που
τον
ενδιαφέρουν
από την SGD. Στη
συνέχεια, ο
δυνητικός
εργοδότης θα
έρθει
απευθείας σε
επαφή με
τον/τους
υποψήφιο/ους
για να
ξεκινήσει η
διαδικασία
πρόσληψης (με
την
παρακολούθηση
από την SGD). Εάν σε
κάποιον εργαζόμενο
προσφερθεί μια
θέση εργασίας,
η SGD θα παρέχει βοήθεια
για τη
διοικητική
διαδικασία και
για τις συμπληρωματικές
δραστηριότητες
κατάρτισης,
εφόσον
χρειάζεται. 
Εάν κάποιος
εργαζόμενος
απορριφθεί, η SGD
θα αξιολογήσει
μαζί με τον
συγκεκριμένο
εργαζόμενο
τους
παράγοντες που
οδήγησαν τον
εργοδότη στην
επιλογή αυτή
και θα
βοηθήσει τον
εργαζόμενο να
προετοιμαστεί
για
μελλοντικές
προσφορές
θέσεων εργασίας.
Θα
πραγματοποιούνται
μηνιαίες
συνεδριάσεις μεταξύ
SGD και FOREM μέσω μιας
επιτροπής
συνδέσμου ώστε
να
εξασφαλίζεται
η
επικαιροποίηση
των πληροφοριών
που αφορούν
τους
εργαζομένους
και ότι οι
υποψήφιοι που
προωθούνται
ανταποκρίνονται
στα προφίλ
δεξιοτήτων που
αναζητούν οι
δυνητικοί
εργοδότες.
(2)         
Κατάρτιση
και
επανακατάρτιση:
–              
Ολοκληρωμένη
κατάρτιση:
Διάφορα είδη
μαθημάτων
επαγγελματικής
κατάρτισης
μπορούν να
προταθούν και
στους 257
εργαζομένους
για τους
οποίους ζητείται
βοήθεια
(ανάλογα με τον
τύπο του
μαθήματος) είτε
από τη FOREM είτε
από τα centres de competences ή
το IFAPME[18]
. Ως πρώτο βήμα,
το προσωπικό
της FOREM θα
βοηθήσει κάθε συμμετέχοντα
να καθορίσει
τους στόχους
που σχετίζονται
με την εργασία
του και θα τον
προσανατολίσει
προς έναν από
τους τρεις
τύπους ενοτήτων
κατάρτισης. Οι
εργαζόμενοι οι
οποίοι μπορούν
να
επανακαταρτιστούν
για θέση
εργασίας παρόμοια
με εκείνη που
κατείχαν στην SGS
Benelux μπορούν είτε
να
παρακολουθήσουν
ειδική ενότητα
ή ενότητα εξειδίκευσης
(40 ώρες) για να
προσαρμόσουν
τις ικανότητές
τους και να τις
επικαιροποιήσουν
(π.χ. χειριστής
ανυψωτικού
οχήματος,
ειδική
διαδικασία
συγκόλλησης,
δεξιότητες ΤΠ)
ή
συμπληρωματικά
μαθήματα για την
απόκτηση νέων
προσόντων (320
ώρες), που θα
δώσει στους εργαζομένους
τη δυνατότητα
να υποβάλουν
αίτηση για
θέσεις
εργασίας για
νέα απασχόληση
στον βιομηχανικό
κλάδο. Για την
επανακατάρτιση
σε έναν τελείως
διαφορετικό
τομέα
δραστηριότητας,
οι εργαζόμενοι
μπορούν να
παρακολουθήσουν
μαθήματα επαγγελματικής
κατάρτισης
(κατά μέσο όρο 960
ώρες), ώστε να
αποκτήσουν τις
ικανότητες που
απαιτούνται
για το
επάγγελμα
αυτό. Στο τέλος
κάθε ενότητας
κατάρτισης, οι
νέες δεξιότητες
μπορούν να
αξιολογηθούν
και να
τεκμηριωθούν. Ανάλογα
με τον τύπο της
κατάρτισης και
το πεδίο των ικανοτήτων,
οι
συμμετέχοντες
θα λάβουν είτε
τυπική πιστοποίηση
δεξιοτήτων
(δηλαδή
πιστοποιητικό
ικανότητας),
πιστοποιητικό
συμμετοχής
(για αρμοδιότητες
ή επαγγέλματα
για τα οποία
δεν υπάρχει
επίσημη
πιστοποίηση) ή
επικύρωση των
δεξιοτήτων
(όσον αφορά τις
δεξιότητες και
τις ικανότητες
που
αποκτήθηκαν
εκτός της
επίσημης
κατάρτισης). Η
επίσημη
πιστοποίηση
δεξιοτήτων
επαληθεύεται
μέσω
δοκιμασιών
αξιολόγησης
που οδηγούν
στην απονομή
«πιστοποιητικού
δεξιοτήτων που
αποκτώνται
μέσω της
κατάρτισης» (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Η
επικύρωση των
δεξιοτήτων
επαληθεύεται
μέσω δοκιμασιών
αξιολόγησης
που οδηγούν
στην απονομή πιστοποιητικών
δεξιοτήτων (titres de
compétences).
–              
Ειδική
κατάρτιση:
Εάν ένας
εργαζόμενος
χρειάζεται να
αποκτήσει ειδικές
δεξιότητες για
μια θέση
εργασίας (π.χ.
έλεγχο εργαλειομηχανών,
προγράμματα
ΤΠ,
επαγγελματική
εξειδίκευση,
κ.λπ.) και η
κατάρτιση
αυτού του
είδους δεν προσφέρεται
από τη FOREM, τα centres de compétences
ή την IFAPME, η SGD θα
καλύπτει το
κόστος των
δραστηριοτήτων
αυτών, στις
οποίες
περιλαμβάνεται
και η κατάρτιση
μέσω του
συστήματος
εργαζόμενου
και αναδόχου (compagnonnage),
η μαθητεία σε
εταιρείες, η
τεχνική
κατάρτιση, η γλωσσική
κατάρτιση κ.λπ.
Υπολογίζεται
ότι στο μέτρο
αυτό θα
συμμετάσχουν 200
άτομα.
–              
Μεταφορά
πείρας: Οι
έμπειροι
εργαζόμενοι
μπορούν να
αξιοποιήσουν
τις δεξιότητες
και την
τεχνογνωσία
τους αναλαμβάνοντας
ρόλους
διδασκόντων ή
εκπαιδευτών
στην τεχνική
εκπαίδευση. Η FOREM
και οι
ομοσπονδίες
των διαφόρων
κλάδων της
τεχνικής
εκπαίδευσης θα
προετοιμάσουν
ειδική ενότητα
ευαισθητοποίησης
και προκατάρτισης
με σκοπό να
ενθαρρύνουν
ορισμένους εργαζομένους
να
εκπαιδευτούν
ώστε να
αναλάβουν ρόλους
εκπαιδευτών
επαγγελματικής
κατάρτισης. Η ενότητα
θα
περιλαμβάνει
την παροχή
συγκεκριμένων
πληροφοριών,
τεχνικής
υποστήριξης,
συναντήσεις με
επαγγελματίες
και επιτόπιες
επισκέψεις. Η
ενότητα θα
διαρκέσει οκτώ
εβδομάδες και
θα προορίζεται
για 10 περίπου
εργαζομένους.
(3)         
Προώθηση
της
επιχειρηματικότητας:
–              
Υποστήριξη
της
δημιουργίας
επιχειρήσεων: Οι
εργαζόμενοι
που εξετάζουν
το ενδεχόμενο
να
δημιουργήσουν
δική τους επιχείρηση
θα έχουν
καθοδήγηση και
υποστήριξη από
έναν σύμβουλο
δημιουργίας
επιχειρήσεων
της FOREM. Η υποστήριξη
αυτή
περιλαμβάνει
δύο κύριες
δραστηριότητες:
i) συλλογικές
ενημερωτικές
συναντήσεις
για την
ευαισθητοποίηση
σχετικά με τις
ευκαιρίες
δημιουργίας επιχειρήσεων,
την παροχή
πληροφοριών
σχετικά με τις
νομικές πτυχές
και τα μέτρα
για τη στήριξη
της δημιουργίας
επιχειρήσεων· ii)
ατομικές
συνεντεύξεις
με τους
ενδιαφερόμενους
ώστε να
εξεταστεί το σχέδιό
τους και να
έρθουν σε
επαφή με
οργανώσεις
στήριξης επιχειρήσεων
και παρόχους
υπηρεσιών. Ο
σύμβουλος θα
συνεργαστεί
στενά με τα
γραφεία
αναπροσανατολισμού
προκειμένου να
βοηθήσει τους
εργαζομένους
με τα
επιχειρηματικά
τους σχέδια.
Περίπου 60
εργαζόμενοι
αναμένεται να
παρευρεθούν
στις
ενημερωτικές
συναντήσεις και
περίπου 20 θα
λάβουν μέρος
στις
συνεντεύξεις
και τις
δραστηριότητες
παρακολούθησης.

–              
Υποστήριξη
της
αυτοαπασχόλησης: Οι
εργαζόμενοι οι
οποίοι δεν
δικαιούνται
υποστήριξη στο
πλαίσιο του
συστήματος
«αερόσακος» για
τους
αυτοαπασχολούμενους
εργαζομένους[19], η SGD
θα παρέχει
συμπληρωματική
υποστήριξη με
τη μορφή
συμβουλών από
εμπειρογνώμονες
για την αξιολόγηση
της
σκοπιμότητας
κάθε σχεδίου
δημιουργίας
επιχείρησης
και την
εξασφάλιση
χρηματοδότησης,
καθώς και
βοήθειας για
τη
διαπραγμάτευση
δανείων με
ευνοϊκούς όρους.
Από το μέτρο
αυτό
αναμένεται να
επωφεληθούν πέντε
εργαζόμενοι. Ο
προϋπολογισμός
ανά έργο ανέρχεται
στα 10 000 ευρώ
περίπου.
–              
Υποστήριξη
συλλογικών
σχεδίων:
Οι εργαζόμενοι
που εξετάζουν
το ενδεχόμενο
να ιδρύσουν
«κοινωνική»
επιχείρηση ως
ομάδα θα
λάβουν καθοδήγηση
και στήριξη
από
εξειδικευμένη
εταιρεία
συμβούλων (που
επιλέγεται
μέσω
πρόσκλησης υποβολής
προσφορών) και
από το γραφείο
αναπροσανατολισμού.
Η υποστήριξη
αυτή
περιλαμβάνει
συναντήσεις
ενημέρωσης και
ευαισθητοποίησης
σχετικά με τη
δημιουργία
επιχειρήσεων
και τις
βασικές
διαχειριστικές
δεξιότητες,
καθώς και
παροχή
συμβουλών για
τη σύσταση της
εταιρείας (π.χ.
κατάρτιση
επιχειρηματικού
σχεδίου,
σύνταξη
καταστατικών,
μάρκετινγκ
κ.λπ.). Οι επιδοτήσεις
μπορούν να
χορηγούνται
για την κάλυψη
των δαπανών
εκκίνησης
αυτών των
επιχειρηματικών
έργων. Οι εργαζόμενοι
πρέπει να
υποβάλουν
αίτηση με την
οποία να
περιγράφουν το
έργο (π.χ.
δεξιότητες και
πείρα των εργαζομένων,
μελέτη
σκοπιμότητας,
οικονομική ανάλυση,
προοπτικές
στην αγορά,
προοπτικές
ανάπτυξης,
κοινωνικοοικονομικά
οφέλη κ.λπ.). Η
επιτροπή
στήριξης του γραφείου
αναπροσανατολισμού,
που
συγκεντρώνει αντιπροσώπους
των εργοδοτών,
των
συνδικαλιστικών
οργανώσεων και
της FOREM,
αξιολογεί την
αίτηση και αποφασίζει
εάν θα
χορηγήσει
επιδότηση ή
όχι. Κάθε
εργαζόμενος
που συμμετέχει
στο έργο
μπορεί να
λάβει επιδότηση
ύψους 5 000 ευρώ
(με κεφάλαια
που
συγκεντρώνονται
μεταξύ όλων
των
εργαζομένων
που
συμμετέχουν).
Οι επιχορηγήσεις
μπορούν να
χρησιμοποιηθούν
για την κάλυψη της
αγοράς
εξοπλισμού,
εμπορευμάτων,
τη δημοσιότητα,
την παροχή
συμβουλών, την
κατάρτιση κ.λπ.
Η υπηρεσία
παροχής
συμβουλών θα
διαχειρίζεται
τις επιδοτήσεις
και θα
υποβάλλει
έκθεση στη FOREM
για τη χρήση
των δαπανών
(τιμολόγια και
δικαιολογητικά).
Αναμένεται ότι
περίπου 30
εργαζόμενοι θα
συμμετάσχουν
στο μέτρο αυτό
και θα δοθούν
πέντε
επιχορηγήσεις
στήριξης στους
εργαζομένους.
(4)         
Επιδόματα:
–              
Επίδομα
μετεγκατάστασης: Εάν σε
κάποιον
εργαζόμενο
προσφερθεί μια
νέα θέση
εργασίας (μέσω
της ομάδας
αναζήτησης
θέσεων εργασίας
της ομάδας της SGS
Benelux) για την οποία
ο εργαζόμενος
θα πρέπει να
μεταφέρει τη
διαμονή του
αλλού, η SGS Benelux
μπορεί να
παρέχει στον
εργαζόμενο
αυτό επίδομα
ύψους έως και 5 000
ευρώ για την
κάλυψη των
εξόδων της
μετακόμισης.
Το επίδομα θα
καταβάλλεται
από την SGD βάσει
εξοφλημένου
τιμολογίου για
το πραγματικό
κόστος
(επιστροφή). Το
μέτρο αυτό θα
μπορούσε να
στοχεύει 20
περίπου
εργαζομένους.
–              
Κίνητρο
πρόσληψης:
Εάν σε κάποιον
εργαζόμενο
προσφερθεί μια
νέα θέση με
σύμβαση
εργασίας
αορίστου
χρόνου, η SGD
μπορεί να
συμμετέχει στο
κόστος
εργασίας του εργαζομένου
προσφέροντας
στον νέο
εργοδότη ποσό αντίστοιχο
με έναν μισθό
του
εργαζομένου.
Το ποσό του
κινήτρου
πρόσληψης που
καταβάλλεται
στον εργοδότη
θα
αντιπροσωπεύει
το πραγματικό
κόστος εργασίας
του εργαζομένου
(συμπεριλαμβανομένων
των φόρων και των
υποχρεωτικών
εισφορών
κοινωνικής
ασφάλισης)[20]. Η SGD
και ο
εργοδότης θα
υπογράψουν
συμφωνία
σχετικά με το
κίνητρο
πρόσληψης. Το
ποσό του
κινήτρου πρόσληψης
θα καταβληθεί
από τη SGD όταν
υπογραφεί η σύμβαση
εργασίας,
εκτός εάν
υπάρξει άλλη
συμφωνία με
τον νέο
εργοδότη. Το
μέτρο αυτό θα
μπορούσε να
στοχεύει 100
περίπου
εργαζομένους.
31.         Τα εν
λόγω μέτρα
αποτελούν
ενεργητικά
μέτρα της αγοράς
εργασίας, τα
οποία
εντάσσονται
στο πλαίσιο των
επιλέξιμων
δράσεων που προβλέπονται
στο άρθρο 3 του
κανονισμού του
ΕΤΠ. 
32.         Το
συνολικό
κόστος των
μέτρων
υπολογίζεται
σε 2 679 856 ευρώ· το
ποσό αυτό
περιλαμβάνει
2 578 379 ευρώ για
τις
εξατομικευμένες
υπηρεσίες και
101 478 ευρώ για
την υλοποίηση
του ΕΤΠ (3,8 % του
συνολικού κόστους).
Η συνολική
χρηματοδοτική
συνεισφορά που
ζητείται από
το ΕΤΠ είναι
1 339 928 ευρώ (50 % του
συνολικού
κόστους).
 Μέτρα || Εκτιμώμενος αριθμός εργαζομένων για τους οποίους ζητείται βοήθεια || Εκτιμώμενο κόστος ανά στοχευόμενο εργαζόμενο (σε ευρώ)* || Συνολικό κόστος (ΕΤΠ και εθνική συγχρηματοδότηση) (σε ευρώ)* 
 Εξατομικευμένες υπηρεσίες: ||   ||   ||   
 (1) Εξατομικευμένη βοήθεια για την αναζήτηση εργασίας, διαχείριση ατομικών περιπτώσεων και γενικές υπηρεσίες πληροφόρησης: ||   ||   ||   
 –    Αναπροσανατολισμός (υποστήριξη / καθοδήγηση / ένταξη) || 257 || 2 263 || 581 556 
 –    Ενίσχυση της αναζήτησης εργασίας: || 257 || 175 || 45 000 
 –    Προδραστική αναζήτηση εργασίας || 257 || 2 482 || 637 860 
 (2) Κατάρτιση και επανακατάρτιση: ||   ||   ||   
 –    Ολοκληρωμένη κατάρτιση: || 257 || 1 293 || 332 263 
 –   Ειδική κατάρτιση || 200 || 1 500 || 300 000 
 –   Μεταφορά πείρας || 10 || 300 || 3 000 
 (3) Προώθηση της επιχειρηματικότητας: ||   ||   ||   
 –   Υποστήριξη για τη δημιουργία επιχειρήσεων || 58 || 388 || 22 500 
 –   Υποστήριξη της αυτοαπασχόλησης || 5 || 10 240 || 51 200 
 –   Υποστήριξη συλλογικών σχεδίων || 30 || 1 833 || 55 000 
 (4) Επιδόματα: ||   ||   ||   
 –    Επίδομα μετεγκατάστασης || 20 || 5 000 || 100 000 
 –    Κίνητρο πρόσληψης || 100 || 4 500 || 450 000 
 Υποσύνολο: || – || – || 2 578 379 
 Δαπάνες για την εφαρμογή του ΕΤΠ: ||   ||   ||   
 1. Προπαρασκευαστικές δραστηριότητες || – || – || 30 000 
 2. Διαχείριση || – || – || 19 200 
 3. Ενημέρωση και δημοσιότητα || – || – || 18 500 
 4. Δραστηριότητες ελέγχου || – || – || 33 778 
 Υποσύνολο: || – || – || 101 478 
 Σύνολο δαπανών: || – || – || 2 679 856 
 Συνεισφορά ΕΤΠ (50 % των συνολικών δαπανών) || – || – || 1 339 928 
 * Στρογγυλοποιημένα ποσά 
33.         Οι
βελγικές αρχές
επιβεβαίωσαν
ότι τα μέτρα
είναι
συμπληρωματικά
με τις
ενέργειες που
χρηματοδοτούνται
από τα
διαρθρωτικά
ταμεία και ότι
υπάρχουν
κατάλληλοι
μηχανισμοί για
την αποφυγή
της διπλής
χρηματοδότησης.
Ημερομηνία
κατά την οποία
ξεκίνησαν ή
έχει προγραμματιστεί
να ξεκινήσουν
οι
εξατομικευμένες
υπηρεσίες για
τους εργαζομένους
για τους
οποίους
ζητείται
βοήθεια
34.         Οι
βελγικές αρχές
άρχισαν να
παρέχουν τις
εξατομικευμένες
υπηρεσίες προς
τους
εργαζομένους
για τους
οποίους
ζητείται
βοήθεια την 31η
Αυγούστου 2013. Οι
δαπάνες για τα
μέτρα αυτά
είναι,
επομένως, επιλέξιμες
για χρηματοδοτική
συνεισφορά από
το ΕΤΠ από την
εν λόγω
ημερομηνία.
Διαδικασίες
για τη
διαβούλευση με
τους κοινωνικούς
εταίρους
35.         Η
διοίκηση της SGS Benelux
και οι
συνδικαλιστικές
οργανώσεις
συμφώνησαν σ’
ένα κοινωνικό
πρόγραμμα τον
Ιούλιο του 2013 στο
πλαίσιο της
διαδικασίας
των ομαδικών
απολύσεων. Το
κοινωνικό
πρόγραμμα
περιλαμβάνει
τα διάφορα
μέτρα που
συμφωνήθηκαν
με τους
κοινωνικούς
εταίρους που
συμμετείχαν.
Όπως
προαναφέρθηκε,
οι συνδικαλιστικές
οργανώσεις και
ο πρώην
εργοδότης (SGS Benelux)
εμπλέκονται
άμεσα στη
διαχείριση του
γραφείου
αναπροσανατολισμού
και στην
εφαρμογή
ορισμένων
μέτρων.
36.         Οι
βελγικές αρχές
έχουν
επιβεβαιώσει
ότι πληρούνται
οι απαιτήσεις
που
καθορίζονται
στην εθνική και
την ενωσιακή
νομοθεσία
σχετικά με τις
ομαδικές
απολύσεις.
Πληροφορίες
για τις
ενέργειες που
είναι
υποχρεωτικές δυνάμει
της εθνικής
νομοθεσίας ή
σύμφωνα με τις
συλλογικές
συμβάσεις
εργασίας
37.         Σύμφωνα
με τη βελγική
ομοσπονδιακή
νομοθεσία[21], οι
εταιρείες που
πραγματοποιούν
ομαδικές απολύσεις
υποχρεούνται
να παρέχουν
υπηρεσίες για
ένταξη σε
άλλον τομέα
της αγοράς
εργασίας στους
απολυμένους
εργαζομένους.
Η διάρκεια των
υπηρεσιών
επανένταξης
στην αγορά
εργασίας θα πρέπει
να είναι
τουλάχιστον 30
ώρες κατά τη
διάρκεια τριών
μηνών για
εργαζομένους
ηλικίας κάτω
των 45 ετών και τουλάχιστον
60 ώρες κατά τη
διάρκεια έξι
μηνών για εργαζομένους
ηλικίας 45 ετών
και άνω. Όλοι οι
μη προσωρινά
εργαζόμενοι
πρέπει να
επωφελούνται
από αυτή τη
βοήθεια
επανένταξης,
με εξαίρεση
την περίπτωση
των ειδικών
παρεκκλίσεων.
Σύμφωνα με τη
νομοθεσία της
Βαλονίας[22], οι
οργανώσεις που
εκπροσωπούν
τους
εργαζομένους
μπορούν να
ζητήσουν από
τη FOREM τη σύσταση
γραφείου
αναπροσανατολισμού
για την παροχή
υποστήριξης στους
απολυμένους
εργαζομένους.
Η απόφαση για
τη σύσταση
γραφείου
αναπροσανατολισμού
ανήκει στη διακριτική
ευχέρεια της FOREM.
Δεν είναι
υποχρεωτικό για
τους εργοδότες
ούτε τους
εργαζομένους
να συμμετάσχουν
στα μέτρα που
λαμβάνει το
γραφείο αναπροσανατολισμού.
Ωστόσο, οι
υπηρεσίες που
παρέχονται από
το γραφείο
αναπροσανατολισμού
μπορούν να
θεωρηθούν ότι
πληρούν τις
νομικές
υποχρεώσεις
όσον αφορά τις
υπηρεσίες
επανένταξης.
38.         Οι
βελγικές αρχές
έχουν
επιβεβαιώσει
ότι:
–              
η
χρηματοδοτική
συνεισφορά του
ΕΤΠ δεν θα
αντικαταστήσει
μέτρα που
αποτελούν
ευθύνη των
επιχειρήσεων
βάσει του
εθνικού
δικαίου ή των
συλλογικών
συμβάσεων[23]·
–              
σκοπός
των μέτρων
είναι να
παρέχουν
βοήθεια σε κάθε
εργαζόμενο και
όχι η
αναδιάρθρωση
των εταιρειών
ή των τομέων·
–              
τα μέτρα
δεν θα
λαμβάνουν
χρηματοδοτική
υποστήριξη από
άλλα ταμεία ή
χρηματοδοτικά
μέσα της Ένωσης[24].
Συστήματα
διαχείρισης
και ελέγχου
39.         Η
αίτηση
περιέχει μια
λεπτομερή
περιγραφή των
συστημάτων
διαχείρισης
και ελέγχου,
στην οποία προσδιορίζονται
οι ευθύνες των
εμπλεκόμενων
φορέων. Μια
συντονιστική
επιτροπή που
θα αποτελείται
από όλους τους
φορείς που
συμμετέχουν
στην υλοποίηση
των μέτρων του
ΕΤΠ
εξασφαλίζει τη
συνολική παρακολούθηση
και τον
συντονισμό. Οι
ίδιοι οργανισμοί
που
διαχειρίζονται
και ελέγχουν
το ΕΚΤ θα διαχειρίζονται
τη
χρηματοδοτική
συνεισφορά του
ΕΤΠ. Στο
πλαίσιο του
οργανισμού ΕΚΤ
της
Ομοσπονδίας
Βαλονίας-Βρυξελλών
(πρώην
Γαλλικής
Κοινότητας του
Βελγίου), μια οντότητα
θα αναλάβει τα
καθήκοντα της
διαχειριστικής
αρχής και μια
άλλη χωριστή
οντότητα τα
καθήκοντα της
αρχής
πληρωμής. Η
γενική
γραμματεία της
Ομοσπονδίας
Βαλονίας-Βρυξελλών
θα αναλάβει τα
καθήκοντα της αρχής
πιστοποίησης
και η FOREM εκείνα
του ενδιάμεσου
φορέα.
Χρηματοδότηση
40.         Το
άρθρο 12 του
κανονισμού (ΕΕ,
Ευρατόμ)
αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου
για τον
καθορισμό του
πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου για
την περίοδο 2014-2020[25]
προβλέπει την
κινητοποίηση
του Ευρωπαϊκού
Ταμείου
Προσαρμογής
στην Παγκοσμιοποίηση
(ΕΤΠ), στο
πλαίσιο του
μέγιστου ετήσιου
ποσού των 150 εκατ.
ευρώ (τιμές του
2011), πέραν των ποσών
για τους
αντίστοιχους
τομείς του
δημοσιονομικού
πλαισίου.
41.         Με
δεδομένο το
μέγιστο δυνατό
ποσό χρηματοδοτικής
συνεισφοράς
από το ΕΤΠ,
καθώς και τα
περιθώρια για
την
ανακατανομή
πιστώσεων, η
Επιτροπή
προτείνει την
κινητοποίηση
του ΕΤΠ για το συνολικό
ποσό της
αιτούμενης
συνεισφοράς
(1 339 928 ευρώ), ποσό
που
αντιπροσωπεύει
το 50 % του
συνολικού κόστους
των
προτεινόμενων
μέτρων.
42.         Η
προτεινόμενη
απόφαση για
την
κινητοποίηση
του ΕΤΠ θα
ληφθεί από
κοινού από το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το
Συμβούλιο,
όπως
καθορίζεται
στο σημείο 13 της
διοργανικής
συμφωνίας, της
2ας Δεκεμβρίου
2013, μεταξύ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
του Συμβουλίου
και της
Επιτροπής για
τη
δημοσιονομική
πειθαρχία, τη
συνεργασία σε δημοσιονομικά
θέματα και τη
χρηστή
δημοσιονομική
διαχείριση[26].
43.         Η
Επιτροπή
υποβάλλει
χωριστά αίτηση
μεταφοράς για
να εγγραφούν
στον
προϋπολογισμό
του 2015 ειδικές
πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων,
όπως απαιτείται
από το σημείο 13
της
διοργανικής
συμφωνίας της
2ας Δεκεμβρίου
2013.
Πηγή
πιστώσεων
πληρωμών
44.         Οι
πιστώσεις που
διατίθενται
στη γραμμή του
προϋπολογισμού
για το ΕΤΠ στον
προϋπολογισμό
του 2015 θα χρησιμοποιηθούν
για την κάλυψη
του ποσού των
1 339 928 ευρώ.
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με την
κινητοποίηση
του Ευρωπαϊκού
Ταμείου
Προσαρμογής
στην
Παγκοσμιοποίηση
σύμφωνα με το
σημείο 13 της
διοργανικής
συμφωνίας, της
2ας Δεκεμβρίου
2013, μεταξύ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
του Συμβουλίου
και της
Επιτροπής για
τη δημοσιονομική
πειθαρχία, τη
συνεργασία σε
δημοσιονομικά
θέματα και τη
χρηστή
δημοσιονομική
διαχείριση
(αίτηση EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit
από το Βέλγιο)
ΤΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1927/2006 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 20ής Δεκεμβρίου
2006, σχετικά με τη
σύσταση του
Ευρωπαϊκού
Ταμείου Προσαρμογής
στην
Παγκοσμιοποίηση[27], και
ιδίως το άρθρο 12
παράγραφος 3,
Έχοντας
υπόψη τη
διοργανική
συμφωνία της
2ας Δεκεμβρίου 2013
μεταξύ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
του Συμβουλίου
και της
Επιτροπής για
τη
δημοσιονομική
πειθαρχία, τη
συνεργασία σε
δημοσιονομικά
θέματα και τη
χρηστή
δημοσιονομική
διαχείριση[28], και
ιδίως το
σημείο 13,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[29],
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Προσαρμογής
στην Παγκοσμιοποίηση
(ΕΤΠ) συστάθηκε
για να
παράσχει
πρόσθετη υποστήριξη
στους
εργαζομένους
που απολύονται
ως αποτέλεσμα
των μεγάλων
διαρθρωτικών
αλλαγών στη
μορφή του
παγκόσμιου
εμπορίου λόγω
της παγκοσμιοποίησης
και να τους
βοηθήσει να
επανενταχθούν
στην αγορά
εργασίας.
(2)       Το
ΕΤΠ δεν
υπερβαίνει το
μέγιστο ετήσιο
ποσό των 150 εκατομμυρίων
ευρώ (σε τιμές
του 2011), όπως
ορίζεται στο
άρθρο 12 του
κανονισμού (ΕΕ,
Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013
του Συμβουλίου
για τον
καθορισμό του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου για
την περίοδο 2014-2020[30].
(3)       Στις 19
Δεκεμβρίου 2013 το
Βέλγιο υπέβαλε
αίτηση για την
κινητοποίηση
του ΕΤΠ όσον
αφορά τις
απολύσεις στην
επιχείρηση Saint-Gobain
Sekurit Benelux SA, την οποία
συμπλήρωσε με
πρόσθετες
πληροφορίες
έως τις 4
Ιουλίου 2014. Η εν
λόγω αίτηση
πληροί τις
απαιτήσεις που
ισχύουν για
τον καθορισμό
των
χρηματοδοτικών
συνεισφορών,
όπως ορίζονται
στο άρθρο 10 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1927/2006. Η
Επιτροπή
προτείνει
συνεπώς την
κινητοποίηση
ποσού ύψους
1 339 928 ευρώ.
(4)       Επομένως,
θα πρέπει να
κινητοποιηθεί
το ΕΤΠ για τη
χορήγηση της
χρηματοδοτικής
συνεισφοράς
για την αίτηση
που υπέβαλε το
Βέλγιο,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Στο
πλαίσιο του
γενικού
προϋπολογισμού
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης για το
οικονομικό
έτος 2015,
κινητοποιείται
το Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Προσαρμογής
στην
Παγκοσμιοποίηση
(ΕΤΠ) για την
παροχή ποσού
1 339 928 ευρώ σε
πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων
και πιστώσεις
πληρωμών.
Άρθρο 2
Η
παρούσα
απόφαση
δημοσιεύεται
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Βρυξέλλες,
Για το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                     Για
το Συμβούλιο
Ο
Πρόεδρος                                                   Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 406 της 30.12.2006,
σ. 1.
[2]               Πηγή:
Διεθνής
Οργανισμός
Κατασκευαστών
Αυτοκινήτων (OICA).
[3]               Σύνθετος
ρυθμός ετήσιας
αύξησης.
[4]               Πηγή: PwC AutoFacts.
Νέες
ταξινομήσεις
επιβατικών
αυτοκινήτων.
[5]               Πηγή: Μελέτη
Syndex, Μάιος 2013.
[6]               Ωστόσο, η
εταιρεία Trakya Cam
διαθέτει δικά
της εργοστάσια
στη Βουλγαρία
και τη
Ρουμανία.
[7]               Πηγή:
Μελέτη Syndex, Μάιος
2013.
[8]               Βλ. βάση
δεδομένων ΕΤΠ,
διαθέσιμη στη
διεύθυνση http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[9]               Βλ. σχέδια
προτάσεων της
Επιτροπής στις
υποθέσεις EGF/2007/001
FR/προμηθευτές
της Peugeot [απόφαση
COM(2007) 415 τελικό της
12.7.2007], EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo
[απόφαση COM(2009) 94
τελικό της 20.2.2008],
EGF/2008/002 ES/Delphi [απόφαση COM(2008)
547 τελικό της 9.9.2008],
EGF/2008/004 ES/Castilla y León / Aragón automoción [απόφαση
COM(2009) 150 τελικό της
20.3.2009], EGF/2009/007 SE/Volvo και EGF/2009/009 AT/Steiermark
[απόφαση COM(2009) 602
τελικό της 27.10.2009],
EGF/2009/013 DE/Karmann [απόφαση COM(2010) 7
τελικό της 22.1.2010],
EGF/2009/019 FR/Renault [απόφαση COM(2011)
420 τελικό της 11.7.2011],
EGF/2010/002 ES/Cataluña automoción [απόφαση
COM(2010) 453 final της 2.9.2010], EGF/2010/004 PL/Wielkopolskie
Automotive [απόφαση COM(2010) 616
τελικό της 29.10.2010],
EGF/2010/031 BE/General Motors Belgium
[απόφαση COM(2011) 212 τελικό
της 14.4.2011], EGF/2011/003 DE/Arnsberg and Düsseldorf
automotive [απόφαση COM(2011) 447
τελικό της 20.7.2011],
EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive
[απόφαση COM(2011) 664
τελικό της 13.10.2011],
EGF/2012/004 ES/Grupo Santana [απόφαση
COM(2014) 116 final της 5.3.2014], EGF/2012/005 SE/Saab
[απόφαση COM(2012) 622 final
της 19.10.2012], EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland
(αίτηση που
υποβλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 23 Ιουλίου 2013),
EGF/2013/012 BE/Ford Genk (αίτηση
που υποβλήθηκε
στην Επιτροπή
στις 23
Δεκεμβρίου 2013).
[10]             Βλ. αίτηση EGF/2013/012 BE/Ford Genk.
[11]             Μείζονες
ομάδες της
Διεθνούς
Τυποποιημένης
Ταξινόμησης
των
Επαγγελμάτων
(ISCO-08).
[12]             Σε
αντίθεση π.χ. με
τις θέσεις
εργασίας
αυτοαπασχολουμένων.

[13]             Πηγή: FOREM.
[14]             Βλέπε
σημείο 29.
[15]             Τα centres de compétences
πραγματοποιούν
δραστηριότητες
κατάρτισης,
μελέτες και
δραστηριότητες
ευαισθητοποίησης
για συγκεκριμένα
επαγγέλματα ή
τομείς. Τα centres de compétences
βασίζονται
στην εταιρική
σχέση μεταξύ
της περιφέρειας
της Βαλονίας,
της FOREM, των
κοινωνικών
εταίρων από
τους
ενδιαφερόμενους
κλάδους,
ερευνητικών κέντρων
και
πανεπιστημίων.
[16]             Βλέπε
σημείο 29.
[17]             Στη δήλωσή
τους της 4ης
Ιουλίου 2014, οι
βελγικές αρχές
τροποποίησαν τον
προϋπολογισμό
ορισμένων
μέτρων έτσι
ώστε να αντιστοιχεί
στη σημερινή
κατάσταση
εφαρμογής τους.

[18]             Το IFAPME (Institut wallon de Formation en
Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises)
είναι ένα
δημόσιο ίδρυμα
κατάρτισης που
παρέχει
επαγγελματική
εναλλασσόμενη
κατάρτιση υπό
μορφή
μαθητείας και
ειδικών
μαθημάτων για
διευθυντικά
στελέχη ΜΜΕ.
[19]             Το σύστημα
«αερόσακος»
εφαρμόζεται
από την περιφέρεια
της Βαλονίας.
Προσφέρει
επιδοτήσεις
για τη σύσταση
επιχειρήσεων
έως και 12 500 ευρώ
για διάστημα
δύο ετών σε
άτομα που
επιθυμούν να
οργανωθούν ως
αυτοαπασχολούμενοι
πλήρους
απασχόλησης.
[20]             Ο αριθμός
των
εργαζομένων
για τους
οποίους ζητείται
βοήθεια και ο
προϋπολογισμός
για το μέτρο
αυτό υπολογίζονται
με βάση
ανάλογο μέτρο
που εφάρμοσε η Saint-Gobain
France, για το οποίο ο
μέσος μηνιαίος
μισθός ήταν 4 500 ευρώ
περίπου.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations du 9 mars 2006 [Belgisch Staatsblad / Moniteur Belge
(Εφημερίδα της
Κυβέρνησης του
Βελγίου), 31.3.2006, έκδ.  2, σ. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 (Belgisch Staatsblad
/ Moniteur Belge, 10.3.2004, p. 13547).
[23]             Η
χρηματοδοτική
συνεισφορά του
ΕΤΠ θα
επιτρέψει στις
βελγικές αρχές
να παρατείνουν
την παροχή
υπηρεσιών
ένταξης σε
άλλον τομέα
της αγοράς
εργασίας πέρα
από τις
υποχρεωτικές περιόδους
και να λάβει
πρόσθετα
μέτρα. Για τον
υπολογισμό του
κόστους που
αναλογεί στο
ΕΤΠ, οι βελγικές
αρχές θα
λάβουν υπόψη
τα μέτρα που
έχουν ληφθεί
κατά τη διάρκεια
της περιόδου
ισχύος των
νόμιμων
υποχρεώσεων
[αφορά μόνο το
μέτρο
«Αναπροσανατολισμός
(υποστήριξη /
καθοδήγηση /
ένταξη]». Ο
αριθμός των
ωρών των
υπηρεσιών
επανένταξης
στην αγορά
εργασίας, που
παρέχονται
κατά τη
διάρκεια της
υποχρεωτικής
περιόδου, θα
αφαιρεθεί από
τον συνολικό
αριθμό των
ωρών των
υπηρεσιών
επανένταξης
που δικαιούται
κάθε δικαιούχος.
[24]             Στο
πλαίσιο του
άξονα 2.2 του
επιχειρησιακού
προγράμματος
σύγκλισης για
την περίοδο 2008-2013
χορηγήθηκε
χρηματοδοτική
βοήθεια του
ΕΚΤ σε ένα έργο
(EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement) με
στόχο την
ανάπτυξη
παιδαγωγικών
μεθόδων που
προορίζονται
για όλα τα
γραφεία
αναπροσανατολισμού.
[25]             ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ.
884.
[26]             ΕΕ C 373 της 20.12.2013,
σ. 1.
[27]             ΕΕ L 406 της 30.12.2006, σ.
1.
[28]             ΕΕ C 373 της 20.12.2013,
σ. 1.
[29]             ΕΕ C […] της […], σ. […].
[30]             ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ.
884.