CELEX: C2002/169/36
Language: nl
Date: 2002-07-13 00:00:00
Title: Zaak C-171/02: Beroep, op 8 mei 2002 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Portugese Republiek

13.7.2002              NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 169/19
Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:                      Beroep, op 8 mei 2002 ingesteld door Commissie van de
                                                                        Europese Gemeenschappen tegen Portugese Republiek
—     vast te stellen dat de Franse Republiek de verplichtingen
      niet is nagekomen die op haar rusten krachtens richtlijn
      1999/94/EG van het Europees Parlement en de Raad van                                   (Zaak C-171/02)
      13 december 1999 betreffende de beschikbaarheid van
      consumenteninformatie over het brandstofverbruik en de
      CO2-uitstoot bij de verbranding van nieuwe personenau-                                  (2002/C 169/36)
      to’s (1), door haar niet in kennis te stellen van de
      maatregelen voor de omzetting van deze richtlijn in
      nationaal recht, althans de Commissie daarvan niet
      volledig in kennis te stellen;
                                                                     Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                     op 8 mei 2002 beroep ingesteld tegen Portugese Republiek
—     de Franse Republiek te verwijzen in de kosten.                 door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
                                                                     woordigd door M. Patakia en A. Caeiros als gemachtigden,
                                                                     domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                     Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
De termijn voor omzetting is verstreken op 18 januari 2001.
                                                                     I.    Vast te stellen dat de Portugese Republiek niet heeft
(1) PB L 12 van 18.1.2000, blz. 16.                                        voldaan aan de verplichtingen die op haar rusten krach-
                                                                           tens de artikelen 39 EG, 43 EG en 49 EG alsmede
                                                                           krachtens richtlijn 92/51/EEG (1), aangezien
                                                                           1.   buitenlandse ondernemingen die in Portugal in de
                                                                                sector particuliere veiligheidsdiensten activiteiten op
                                                                                het gebied van de bewakingen van personen en
Verzoek van het Oberste Gerichtshof van de Republiek                            goederen willen verrichten, in het kader van de
Oostenrijk van 9 april 2002 om een prejudiciële beslissing                      regeling inzake de door de Ministro da Ad-
in het geding tussen Rudolf Kronhofer en 1. Marianne                            ministração Interna af te geven vergunning
Maier, 2. Christian Möller, 3. Wirich Hofius, 4. Zeki Karan
                                                                                a)    hun zetel of een vestiging op Portugees grond-
                        (Zaak C-168/02)                                               gebied moeten hebben;
                         (2002/C 169/35)                                        b)    zich niet kunnen beroepen op de bewijsstukken
                                                                                      en waarborgen die zij reeds in hun lidstaat van
                                                                                      vestiging hebben overgelegd;
Het Oberste Gerichtshof van de Republiek Oostenrijk heeft bij
beschikking van 9 april 2002, ingekomen ter griffie van het                     c)    rechtspersoon moeten zijn;
Hof van Justitie op 6 mei 2002, in het geding tussen Rudolf
Kronhofer en 1. Marianne Maier, 2. Christian Möller, 3. Wirich
Hofius, 4. Zeki Karan, het Hof van Justitie van de Europese                     d)    over een bepaald maatschappelijk kapitaal
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing over                           moeten beschikken;
de navolgende vraag:
                                                                           2.   het personeel van buitenlandse ondernemingen die
Moet het begrip „plaats waar het schadebrengende feit zich                      in Portugal in de sector particuliere veiligheidsdien-
heeft voorgedaan” in artikel 5, sub 3, van het Verdrag van                      sten activiteiten op het gebied van de bewaking van
27 september 1968 betreffende de rechterlijke bevoegdheid                       personen of goederen willen verrichten, over een
en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en                      door de Portugese autoriteiten afgegeven identiteits-
handelszaken (Executieverdrag) aldus worden uitgelegd dat het                   kaart moet beschikken;
in gevallen van zuivere vermogensschade die bij de belegging
van delen van het vermogen van de gelaedeerde is ontstaan, in
ieder geval ook de plaats omvat waar de gelaedeerde zijn                   3.   voor de beroepen in de sector particuliere veilig-
woonplaats heeft, indien de belegging in een andere lidstaat                    heidsdiensten niet de communautaire regeling van
van de Gemeenschap heeft plaatsgevonden?                                        erkenning van beroepskwalificaties geldt.
                                                                     II.   De Portugese Republiek in de kosten te verwijzen.
 ---pagebreak--- C 169/20             NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    13.7.2002
Middelen en voornaamste argumenten                                  —     De voor het personeel van buitenlandse ondernemingen
                                                                          geldende verplichting, over een door de Portugese
                                                                          autoriteiten afgegeven identiteitskaart te beschikken: De
                                                                          Portugese wetgeving verlangt dat personeel in dienst
                                                                          van een particuliere bewakingsdienst van het Ministério
—   Aangaande het aan buitenlandse ondernemingen gestelde                 da Administração Interna een vergunning in de vorm
    vereiste dat zij hun zetel of een vestiging op Portugees              van een „cartão profissional” verkrijgt om op Portugees
    grondgebied moeten hebben: Ofschoon de Portugese                      grondgebied werkzaam te kunnen zijn, zonder dat deze
    autoriteiten een andere „uitlegging van de wet” hebben                wetgeving bepaalt dat de Portugese autoriteiten rekening
    gegeven, is de Commissie er nog steeds van overtuigd dat              moeten houden met de reeds in de lidstaat van vestiging
    artikel 22, lid 1, van decreto-lei nr. 231/98 in andere               vervulde wettelijke voorwaarden alsmede met de aldaar
    lidstaten gevestigde ondernemingen verplicht hun zetel                reeds verrichte controles en verificaties. Derhalve
    of een vestiging op Portugees grondgebied te hebben                   belemmert het vereiste van een „cartão profissional”
    wanneer zij tijdelijk op basis van artikel 43 EG in de                volgens de Commissie zowel het vrije verkeer van
    sector particuliere veiligheidsdiensten activiteiten op het           werknemers voor de leden van het personeel (artikel 39
    gebied van de bewaking van personen en goederen                       EG) als de vrije dienstverrichting voor de werknemer,
    wensen te verrichten. Overwegingen van administratieve                wiens recht om in de lidstaat van vestiging aangeworven
    aard kunnen niet rechtvaardigen dat een lidstaat afwijkt              personeel uit te zenden, wordt beperkt (artikel 49 EG).
    van regels van gemeenschapsrecht, te meer wanneer die
    afwijking ertoe leidt dat een van de door het Verdrag
    gewaarborgde fundamentele vrijheden niet kan worden
    uitgeoefend.                                                    —     De omstandigheid dat de beroepen in de sector van de
                                                                          particuliere veiligheidsdiensten niet aan de communau-
                                                                          taire regelgeving inzake de erkenning van beroepskwa-
                                                                          lificaties zijn onderworpen: Activiteiten op het gebied
—   Aangaande de niet-inaanmerkingneming door de Por-                     van de particuliere veiligheidsdiensten mogen in Portugal
    tugese autoriteiten van de door buitenlandse ondernemin-              alleen worden uitgeoefend door bewakingspersoneel en
    gen reeds in hun lidstaat van vestiging overgelegde                   personeel voor de begeleiding, de beveiliging en de
    bewijsstukken en waarborgen: Uit artikel 24 van decreto-              bescherming van personen dat een in de Portugese
    lei nr. 231/98 kan geenszins worden afgeleid, dat de                  wetgeving dwingend voorgeschreven opleiding heeft
    Portugese autoriteiten bij de behandeling van vergunning-             gevolgd. Bovendien is de toegang tot en de uitoefening
    aanvragen rekening houden met door de dienstverrichter                van dergelijk personeel tot deze beroepswerkzaamheden
    in diens lidstaat van vestiging overgelegde bewijsstukken             voorbehouden aan personen die over een daartoe
    en waarborgen.                                                        afgegeven legitimatiebewijs beschikken. Daar dit legiti-
                                                                          matiebewijs waarborgt dat de houder ervan over
                                                                          alle wettelijk voorgeschreven kennis en persoonlijke
                                                                          bekwaamheden beschikt en die houder machtigt dien-
                                                                          sten op het gebied van de particuliere bewaking te
—   Het vereiste dat buitenlandse ondernemingen rechtsper-                verrichten, moet het worden beschouwd als het
    soon moeten zijn: De verplichting rechtspersoon te zijn,              bekwaamheidsattest in de zin van artikel 1, eerste
    benadeelt in andere lidstaten gevestigde zelfstandigen of             alinea, sub c, van richtlijn 92/51/EEG. Derhalve vormen
    ondernemers die in Portugal particuliere bewakingsdien-               de particuliere veiligheidsdiensten in Portugal een
    sten wensen te verrichten.                                            gereglementeerd beroep in de zin van artikel 1, eerste
                                                                          alinea, sub e, juncto sub c, eerste streepje, en f, van
                                                                          voormelde richtlijn. Evenwel omvat de Portugese
                                                                          wetgeving ter uitvoering van richtlijn 92/51 niet de
                                                                          beroepen in de sector van de particuliere veiligheidsdien-
—   Het vereiste dat buitenlandse ondernemingen over een                  sten, zodat deze in Portugal niet aan de bepalingen van
    bepaald maatschappelijk kapitaal beschikken: De Portuge-              de richtlijn op het gebied van de erkenning van
    se wetgeving stelt de oprichting van filialen of dochteron-           beroepsopleidingen zijn onderworpen.
    dernemingen op Portugees grondgebied afhankelijk van
    de voorwaarde, dat het maatschappelijk kapitaal van de
    buitenlandse maatschappij niet lager is dan het door de
    Portugese wetgever voorgeschreven bedrag. Daardoor
    wordt een handeling waarmee een justitiabele gebruik
    maakt van zijn recht een vestiging op te richten, indirect
    onderworpen aan de vereisten die in het nationale               (1) Richtlijn 92/51/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende
    recht zijn gesteld voor de oprichting van een nieuwe                een tweede algemeen stelsel van erkenning van beroepsopleidin-
    vennootschap. Een dergelijke voorwaarde belet een                   gen, ter aanvulling van richtlijn 89/48/EEG (PB L 209 van
    ondernemer, zijn activiteiten op het gehele communautai-            24.7.1992, blz. 25).
    re grondgebied te verrichten met een maatschappelijk
    kapitaal dat voldoet aan de wettelijke voorschriften van
    de lidstaat waarin zijn onderneming is opgericht, maar
    lager is dan voorgeschreven in de lidstaat waar deze
    ondernemer over een vestiging wenst te beschikken.