CELEX: 52013PC0078
Language: ro
Date: 2013-02-13
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind siguranța produselor de consum și de abrogare a Directivei 87/357/CEE a Consiliului și a Directivei 2001/95/CE

|
			
		
		
		52013PC0078
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI privind siguranța produselor de consum și de abrogare a Directivei 87/357/CEE a Consiliului și a Directivei 2001/95/CE /* COM/2013/078 final - 2013/0049 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Libera circulație a produselor de consum
sigure este unul dintre principiile fundamentale ale Uniunii Europene. Ea
reprezintă un pilon important al pieței unice și oferă
consumatorilor încredere atunci când achiziționează produse.
Prezenta propunere de regulament privind
siguranța produselor de consum, care va înlocui Directiva 2001/95/CE a
Parlamentului European și a Consiliului privind siguranța
generală a produselor[1]
(denumită în continuare „Directiva privind siguranța generală a
produselor” sau „DSGP”), vizează produsele de consum nealimentare
fabricate. Ca și DSGP, regulamentul propus prevede că produsele de
consum trebuie să fie „sigure”, stabilește anumite obligații ale
operatorilor economici și cuprinde dispoziții referitoare la
elaborarea de standarde în sprijinul cerinței generale de
siguranță.
Cu toate acestea, funcționarea regulamentului
propus și interacțiunea sa cu alte acte legislative ale Uniunii vor
fi în mod semnificativ raționalizate și simplificate, concomitent cu
menținerea unui nivel ridicat de protecție a
sănătății și siguranței consumatorilor. 
Suprapunerea normelor de supraveghere a
pieței și a obligațiilor operatorilor economici prevăzute
în diverse acte legislative ale Uniunii [DSGP, Regulamentul (CE)
nr. 765/2008 de stabilire a cerințelor de acreditare și de
supraveghere a pieței în ceea ce privește comercializarea produselor[2] și legislația
sectorială de armonizare a Uniunii, care acoperă și produsele de
consum] a creat confuzie atât în rândul operatorilor economici, cât și al
autorităților naționale și a afectat puternic eficacitatea
activității de supraveghere a pieței din Uniune.
Prezenta propunere vizează clarificarea
cadrului de reglementare pentru produsele de consum, luând în considerare
noutățile legislative din ultimii ani, precum noul cadru legislativ
privind comercializarea produselor adoptat în 2008[3], alinierea legislației
sectoriale de armonizare a Uniunii la acest nou cadru[4] și intrarea în vigoare, la
1 ianuarie 2013, a unui nou regulament privind standardizarea
europeană[5].

Propunerea face parte din „pachetul privind
siguranța produselor și supravegherea pieței”, care include
și o propunere de regulament unic privind supravegherea pieței
și un plan de acțiune multianual pentru supravegherea pieței în
perioada 2013-2015. Actul privind piața unică (2011)[6] a identificat revizuirea DSGP
și elaborarea unui plan de supraveghere a pieței ca fiind
inițiativele ce vor contribui la stimularea creșterii economice
și la crearea de locuri de muncă. Actul privind piața unică
II[7], adoptat în 2012, confirmă
că „pachetul privind siguranța produselor și supravegherea
pieței” este o acțiune-cheie pentru „îmbunătățirea
siguranței produselor care circulă în UE printr-o mai bună
coerență și prin asigurarea respectării normelor privind
siguranța produselor și supravegherea pieței”.
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII
IMPACTULUI
Din 2009 până în 2011, Comisia a organizat
ample consultări publice pe tema revizuirii DSGP în ceea ce privește
sfera evaluării impactului. După definirea sferei evaluării
impactului, Comisia a trecut la cea de-a doua rundă de consultări
publice, care s-au axat pe patru domenii principale în care sunt necesare îmbunătățiri
în ceea ce privește regimul UE de siguranță a produselor: (i)
procedurile pentru solicitarea elaborării de standarde în temeiul DSGP în
cazul produselor nearmonizate, (ii) armonizarea evaluărilor
siguranței, (iii) cooperarea și coordonarea supravegherii
pieței, inclusiv funcționarea sistemului UE de alertă
rapidă (RAPEX) și canalele de distribuție online, precum și
(iv) alinierea la pachetul privind libera circulație a mărfurilor.
Cea de-a doua rundă de consultări
publice pe tema problemelor identificate și a soluțiilor propuse de Comisie
a avut loc în perioada mai-decembrie 2010. Între 18 mai și 20 august
2010, Comisia a organizat o consultare publică pe internet, care s-a
concentrat asupra acestor patru domenii. Comisia a încercat să
obțină feedback prin intermediul a patru documente de consultare
și nouă chestionare online care au vizat diverse grupuri de
părți interesate. La acestea au răspuns 55 de
autorități naționale, din toate statele membre ale UE, cu
excepția unuia, și din Norvegia, Islanda și Elveția.
Diverse alte părți interesate, inclusiv peste treizeci de
asociații profesionale, șaptesprezece organizații de
consumatori, și peste cincizeci de operatori economici (inclusiv mai multe
IMM-uri) au contribuit la această consultare. În total, s-au primit 305 de
răspunsuri la cele nouă chestionare online. În plus, treisprezece
organizații profesionale și ale consumatorilor au furnizat documente
de poziție separate. În timpul perioadei de consultare s-au organizat
și o serie de prezentări și schimburi directe cu
părțile interesate (atât cu organizațiile profesionale, cât
și cu cele ale consumatorilor).
A doua rundă de consultări publice s-a
încheiat cu o conferință internațională a
părților interesate, intitulată „Revizuirea Directivei privind
siguranța generală a produselor”, care a avut loc la 1 decembrie 2010
și în timpul căreia Comisia a primit răspunsuri de la
părțile interesate cu privire la principalele concluzii ale
consultării publice pe internet.
A treia rundă de consultări publice a
avut loc între ianuarie și martie 2011, sub forma unor întâlniri specifice
cu părți interesate, care au beneficiat de participarea unor
experți în domeniile relevante. În cadrul acestor întâlniri s-au abordat
aspecte structurale, printre care organizarea coordonării supravegherii
pieței, impactul noilor definiții ale obligațiilor operatorilor
economici (în special trasabilitatea obligațiilor), procedurile de
stabilire a mandatelor pentru elaborarea unor standarde europene în temeiul
DSGP și modalitățile de elaborare a unei structuri clare și
ușor de înțeles a normelor de siguranță a produselor
nealimentare.
Unul dintre rezultatele procesului de consultare
publică și ale dialogului cu părțile interesate a fost
transferul normele de supraveghere a pieței din cadrul actualei DSGP
într-un nou regulament de sine stătător privind supravegherea
pieței, care să fie elaborat și adoptat în paralel cu prezenta
propunere de revizuire a DSGP.
Prin urmare, evaluarea impactului realizată
de Comisie acoperă aspecte referitoare atât la prezenta propunere, cât
și la noul regulament propus privind supravegherea pieței. Comitetul
de evaluare a impactului din cadrul Comisiei a emis un aviz favorabil în
septembrie 2012.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
·                        
Domeniul de aplicare și definiții
Regulamentul propus delimitează clar domeniul
său de aplicare în raport cu legislația sectorială de armonizare
a Uniunii. Deși principiul general conform căruia toate produsele de
consum nealimentare trebuie să fie sigure se aplică uniform, obligațiile
mai detaliate ale operatorilor economici se aplică numai acelor operatori
care nu sunt supuși unor obligații corespunzătoare
prevăzute de legislația de armonizare dintr-un anumit sector de
produse. Comisia are în vedere elaborarea unor îndrumări care vor ajuta
întreprinderile, în special întreprinderile mici și mijlocii, să
identifice legislația care se aplică produselor de consum pe care le
produc sau le distribuie.
Secțiunea cu definiții a fost
actualizată și, după caz, aliniată la noul cadru legislativ
pentru comercializarea produselor[8].
·                        
Cerința generală de
siguranță și obligațiile operatorilor economici
Obligația ca toate produsele de consum
să fie sigure atunci când sunt introduse sau puse la dispoziție pe
piața Uniunii este un pilon fundamental al legislației UE în domeniul
siguranței produselor. Această cerință generală de
siguranță a produselor, prevăzută deja în DSGP, a fost
menținută. Cu toate acestea, modul în care este aplicată în
practică va fi simplificat semnificativ, ca urmare a introducerii unei
legături clare cu legislația sectorială și a
simplificării normelor privind standardele. 
Se consideră de asemenea sigure în
conformitate cu prezenta propunere de regulament produsele de consum care sunt
conforme cu legislația sectorială de armonizare a Uniunii, al
cărei obiectiv este să asigure sănătatea și
siguranța persoanelor. Dacă nu sunt conforme cu legislația de
armonizare aplicabilă, se presupune că produsele nu beneficiază
de prezumția de siguranță, iar corectarea unor astfel de
situații ar urma să fie reglementată de legislația
sectorială coroborată cu viitorul regulament unic privind
supravegherea pieței. 
În plus, propunerea stabilește
obligațiile de bază ale operatorilor economici (producători,
importatori, distribuitori) din lanțul de aprovizionare al produselor de
consum, în măsura în care nu fac obiectul cerințelor
corespunzătoare din legislația sectorială de armonizare a
Uniunii. Obligațiile se bazează pe dispozițiile de
referință prevăzute în Decizia nr. 768/2008/CE a Parlamentului
European și a Consiliului din 9 iulie 2008 privind un cadru comun pentru
comercializarea produselor[9]
și se referă, printre altele, la aspecte legate de etichetarea
și identificarea produselor, acțiuni corective ce se impun în cazul
produselor care nu prezintă siguranță și informarea
autorităților competente. Proporțional cu riscurile
potențiale asociate produselor lor, producătorii vor fi obligați
să elaboreze o documentație tehnică referitoare la aceste
produse, care să conțină informațiile necesare pentru a
dovedi că produsul respectiv este sigur.
Tot în temeiul Deciziei nr. 768/2008/CE,
propunerea impune operatorilor economici să poată identifica
operatorii care le-au livrat produsele și pe cei cărora le-au
furnizat ei produse. În cazurile justificate de riscurile inerente unor tipuri
specifice de produse, Comisia ar trebui să fie împuternicită să
adopte măsuri care să impună operatorilor economici să
creeze sau să utilizeze un sistem electronic de trasabilitate.
·                        
Utilizarea standardelor europene
Ca și DSGP, noul regulament propus
favorizează utilizarea standardelor în sprijinul aplicării
cerinței generale de siguranță. Procesul prin care se
identifică standardele europene existente sau se solicită elaborarea
de standarde europene care ar conduce la prezumția că un produs este
sigur a fost însă simplificat semnificativ și aliniat la Regulamentul
(UE) nr. 1025/2012 care stabilește un nou cadru general pentru
standardizarea europeană[10].
Acest lucru subliniază importanța pe care o acordă Comisia unei
abordări bazate pe coreglementare și va spori utilizarea standardelor
europene în sprijinul regulamentului propus. 
·                        
Transferul normelor de supraveghere a
pieței și al sistemului RAPEX către un nou regulament privind
supravegherea pieței
În conformitate cu obiectivul de a consolida
și de a raționaliza supravegherea pieței pentru toate produsele,
indiferent dacă sunt armonizate sau nu ori destinate consumatorilor sau
profesioniștilor, dispozițiile privind supravegherea pieței
și RAPEX cuprinse în prezent în DSGP au fost transferate în propunerea de
nou regulament unic privind supravegherea pieței. Acest nou regulament ar
urma să creeze un sistem unitar în care toate normele de supraveghere a
pieței sunt reunite într-un singur instrument și în care RAPEX va fi
singurul sistem de alertă cu privire la produsele care prezintă un
risc. Mai multe informații sunt prezentate în propunerea de regulament
privind supravegherea pe piață a produselor.
·                        
Competența Uniunii, subsidiaritate,
proporționalitate și formă juridică
Propunerea se întemeiază pe articolul 114 din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare
„TFUE”), care prevede același temei juridic pentru stabilirea și
funcționarea pieței interne ca și cel pe care s-a bazat
adoptarea actualei DSGP. În ceea ce privește reglementarea siguranței
produselor, Uniunea își exercită competențele partajate în
temeiul articolului 4 alineatul (2) din TFUE.
În cadrul pieței interne, unde produsele pot
circula liber, normele privind siguranța produselor pot fi adoptate în mod
eficient doar la nivelul Uniunii. Acest lucru este necesar pentru a garanta un
nivel ridicat de protecție a consumatorilor (în conformitate cu articolul
169 din TFUE) și, totodată, pentru a împiedica statele membre să
adopte reglementări divergente privind produsele, ceea ce ar conduce la
fragmentarea pieței unice. În conformitate cu principiile
proporționalității și subsidiarității,
enunțate la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană,
prezenta propunere nu depășește ceea ce este necesar în vederea
atingerii acestor obiective.
Propunerea are forma unui regulament. Acesta este
instrumentul juridic adecvat, deoarece impune norme clare și detaliate,
care vor deveni aplicabile în mod uniform și în același moment pe
întreg teritoriul Uniunii. Astfel se vor evita diferențele de transpunere
între statele membre, care ar putea duce la niveluri diferite de protecție
a sănătății și siguranței și ar putea crea
obstacole pe piața internă. Înlocuirea măsurilor naționale
de transpunere are și un puternic efect de simplificare, deoarece permite
operatorilor economici să își desfășoare activitatea pe
baza unui cadru de reglementare unic, și nu pe baza unui „mozaic” de legi
naționale ale statelor membre.
·                        
Drepturi fundamentale 
În conformitate cu Carta drepturilor fundamentale
a UE, prezenta propunere vizează garantarea unui nivel înalt de
protecție a sănătății umane (articolul 35 din
Cartă) și de protecție a consumatorilor (articolul 38),
asigurând un nivel ridicat de siguranță a produselor de consum puse
la dispoziție pe piața Uniunii. Propunerea afectează libertatea
operatorilor economici de a desfășura activități economice
(articolul 16), dar obligațiile impuse producătorilor, importatorilor
și distribuitorilor de produse de consum sunt necesare pentru a garanta un
nivel ridicat de siguranță al acestor produse.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are alte implicații bugetare
decât cele legate de gestionarea corectă a regulamentului care, sub forma
DSGP, face deja parte din dreptul Uniunii. Implicațiile bugetare sunt deja
prevăzute în cadrul programelor existente sau propuse și
respectă propunerea Comisiei referitoare la noul cadru financiar
multianual. Detaliile sunt prezentate în fișa financiară anexată
la prezenta propunere.
5.           SIMPLIFICAREA ȘI
REGLEMENTAREA INTELIGENTĂ
Prezenta propunere contribuie la simplificarea
legislației UE și aderă la principiile reglementării
inteligente. La elaborarea prezentei propuneri, Comisia a ținut seama de
evoluția importantă a legislației sectoriale, care urmărește
să asigure siguranța produselor și care, de obicei, nu face
distincție la nivel de reglementare între produsele destinate
consumatorilor și cele destinate utilizatorilor profesioniști.
Contrar situației existente cu 10 sau 15 ani în urmă, nu mai este
necesar să se aplice o a doua serie de obligații pentru operatorii
economici, care sunt deja reglementați în mod corespunzător de
legislația sectorială. În același timp, obligațiile pentru
cei care produc, importă sau distribuie produse de consum care nu fac
obiectul legislației specifice sunt, în mare măsură, aliniate la
cele aplicabile produselor armonizate. 
Această abordare va reduce sarcina
administrativă și costurile de conformare pentru întreprinderi, în
special pentru întreprinderile mici și mijlocii. În viitor, acestea vor
putea să identifice cu ușurință setul de norme aplicabile
activității lor comerciale, astfel încât vor economisi costurile
ocazionate de insecuritatea juridică.
Având în vedere obiectul și obiectivul
regulamentului propus, microîntreprinderile, așa cum sunt definite în
Recomandarea Comisiei 2003/361/CE[11],
nu pot fi exceptate de la respectarea cerințelor acestuia, deoarece
normele care vizează protecția sănătății și
a siguranței persoanelor trebuie să se aplice indiferent de
dimensiunea operatorului economic. Microîntreprinderile ar putea beneficia
însă cel mai mult de pe urma simplificării aduse de noul act
legislativ, care este adaptat scopului său și înlocuiește cele
două directive care sunt depășite. Comisia și-a asumat
angajamentul de a oferi îndrumări suplimentare întreprinderilor, în
special întreprinderilor mici și mijlocii, precum și consumatorilor,
pentru a-i ajuta să își identifice cu ușurință
drepturile și obligațiile. 
2013/0049 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
privind siguranța produselor de consum
și de abrogare a Directivei 87/357/CEE a Consiliului și a Directivei
2001/95/CE 
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[12],

hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Directiva 2001/95/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 3 decembrie 2001 privind
siguranța generală a produselor[13]
prevede că produsele de consum trebuie să fie sigure și că
autoritățile de supraveghere a pieței din statele membre trebuie
să ia măsuri împotriva produselor periculoase și să
facă schimb de informații în acest sens prin sistemul comunitar de
alertă rapidă RAPEX. Directiva 2001/95/CE trebuie revizuită
profund pentru a îmbunătăți funcționarea acesteia și
pentru a asigura concordanța cu evoluția legislației Uniunii în
ceea ce privește supravegherea pieței, obligațiile operatorilor
economici și standardizarea. Din motive de claritate,
Directiva 2001/95/CE trebuie abrogată și înlocuită cu
prezentul regulament.
(2)       Un regulament constituie
instrumentul juridic adecvat deoarece acesta impune norme clare și
detaliate care nu permit apariția de diferențe la transpunerea de
către statele membre. Un regulament garantează că
dispozițiile juridice sunt aplicabile în același moment pe întreg
teritoriul Uniunii.
(3)       Prezentul regulament trebuie
să contribuie la atingerea obiectivelor menționate la articolul 169
din TFUE. În speță, acesta trebuie să urmărească
asigurarea funcționării pieței interne în ceea ce privește
produsele destinate consumatorilor, prin stabilirea unor norme uniforme
referitoare la o cerință generală de siguranță,
criteriile de evaluare și obligațiile operatorilor economici. Având
în vedere că Regulamentul (UE) nr. […/…] [privind supravegherea pe
piață a produselor][14]
prevede norme referitoare la supravegherea pieței, inclusiv norme privind
RAPEX, și că regulamentul menționat se aplică și
produselor care intră sub incidența prezentului regulament, nu este
necesar să se includă în prezentul regulament alte dispoziții
referitoare la supravegherea pieței sau la RAPEX.
(4)       Legislația Uniunii
privind produsele alimentare, hrana pentru animale și domeniile conexe
stabilește un regim specific care asigură siguranța produselor
reglementate de aceasta. Prin urmare, prezentul regulament nu trebuie să
se aplice acestor produse, cu excepția materialelor și a obiectelor
destinate să vină în contact cu produsele alimentare în măsura
în care prezintă riscuri care nu sunt reglementate de Regulamentul (CE)
nr. 1935/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 27
octombrie 2004 privind materialele și obiectele care vin în contact cu
produsele alimentare[15]
sau de alte acte legislative specifice produselor alimentare care acoperă
numai riscurile chimice și biologice legate de aceste produse.
(5)       Medicamentele fac obiectul
unei evaluări înainte de introducerea pe piață, care include o
analiză risc-beneficiu specifică. Prin urmare, acestea trebuie
excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament.
(6)       Prezentul regulament nu
trebuie să vizeze serviciile. Însă, pentru a se asigura
protecția sănătății și siguranței
consumatorilor, acesta trebuie să se aplice produselor care sunt furnizate
sau puse la dispoziția consumatorilor în contextul furnizării de
servicii, inclusiv produselor la care consumatorii sunt direct expuși în
timpul furnizării unui serviciu. Echipamentele cu care se deplasează
sau călătoresc consumatorii și care sunt exploatate de un
furnizor de servicii trebuie excluse din domeniul de aplicare al prezentului
regulament, întrucât acestea trebuie tratate împreună cu siguranța
serviciului furnizat. 
(7)       În ciuda elaborării unei
legislații sectoriale de armonizare a Uniunii care abordează
aspectele legate de siguranța unor produse sau categorii de produse specifice,
este practic imposibil să se adopte legislație la nivelul Uniunii
pentru toate produsele de consum care există sau care pot fi dezvoltate.
Prin urmare, există în continuare nevoia unui cadru legislativ cu caracter
orizontal care să completeze lipsurile și să asigure
protecția consumatorilor care nu este asigurată în alt mod, în
special în vederea atingerii unui înalt nivel de protecție a
sănătății și siguranței consumatorilor, conform
cerințelor de la articolul 114 și articolul 169 din TFUE.
(8)       În ceea ce privește
produsele de consum care fac obiectul prezentului regulament, domeniul de
aplicare a diferitelor părți ale acestuia trebuie clar delimitat de
cel al legislației sectoriale de armonizare a Uniunii. Deși cerința
generală de siguranță a produselor și dispozițiile
conexe trebuie să fie aplicabile tuturor produselor de consum,
obligațiile operatorilor economici nu trebuie să se aplice în
cazurile în care legislația de armonizare a Uniunii prevede obligații
echivalente, precum cele prevăzute de legislația Uniunii privind
produsele cosmetice, jucăriile, aparatele electrice sau produsele de
construcție.
(9)       Pentru a asigura
coerența între prezentul regulament și legislația
sectorială de armonizare a Uniunii în privința unor obligații
specifice ale operatorilor economici, dispozițiile referitoare la
producători, reprezentanți autorizați, importatori și
distribuitori trebuie să se bazeze pe dispozițiile de
referință incluse în Decizia nr. 768/2008/CE a Parlamentului European
și a Consiliului din 9 iulie 2008 privind un cadru comun pentru
comercializarea produselor[16].
(10)     Domeniul de aplicare al
prezentului regulament nu trebuie limitat la nicio tehnică de vânzare a
produselor de consum, și, prin urmare, include vânzarea la
distanță. 
(11)     Prezentul regulament trebuie
să se aplice produselor la mâna a doua care intră din nou în
lanțul de aprovizionare în cursul unei activități comerciale, cu
excepția acelor produse la mâna a doua de la care consumatorul nu se poate
aștepta, în mod rezonabil, să respecte cele mai recente standarde de
siguranță, cum ar fi antichitățile.
(12)     Prezentul regulament trebuie
să se aplice, de asemenea, produselor de consum care, deși nu sunt
produse alimentare, seamănă cu produsele alimentare și pot fi
confundate cu acestea, astfel încât consumatorii, în special copiii, ar putea
să le introducă în gură, să le sugă sau să le
înghită, ceea ce ar putea conduce la sufocare, otrăvire, perforarea
sau obturarea tubului digestiv. Aceste produse care imită alimentele au
fost reglementate până în prezent de Directiva 87/357/CEE a
Consiliului din 25 iunie 1987 privind apropierea legislațiilor statelor
membre referitoare la produsele care, nefiind ceea ce par a fi, pot pune în
pericol sănătatea sau siguranța consumatorilor[17], care trebuie abrogată.
(13)     Siguranța produselor
trebuie evaluată luând în considerare toate aspectele relevante, în
special caracteristicile și modul de prezentare al acestora, precum
și categoriile de consumatori care ar putea utiliza produsele, în special
copiii, persoanele în vârstă și persoanele cu handicap, ținând
seama de vulnerabilitatea acestora.
(14)     Pentru a evita suprapunerea
cerințelor de siguranță și conflictele cu alte acte
legislative ale Uniunii, un produs conform cu legislația sectorială
de armonizare a Uniunii care urmărește protecția
sănătății și a securității persoanelor
trebuie considerat sigur în conformitate cu prezentul regulament.
(15)     Operatorii economici trebuie
să răspundă de conformitatea produselor, în funcție de
atribuțiile care le revin în cadrul lanțului de aprovizionare, astfel
încât să asigure un nivel ridicat de protecție a
sănătății și siguranței consumatorilor.
(16)     Toți operatorii economici
care intervin în lanțul de aprovizionare și de distribuție
trebuie să ia măsuri corespunzătoare pentru a se asigura că
pun la dispoziție pe piață numai produse care sunt sigure
și în conformitate cu prezentul regulament. Este necesar să se
prevadă o distribuire clară și proporțională a obligațiilor
care corespund rolului fiecărui operator în procesul de aprovizionare
și de distribuție.
(17)     Importatorilor le revine
responsabilitatea să se asigure că produsele din țările
terțe pe care le introduc pe piața Uniunii sunt conforme cu
cerințele din prezentul regulament. Prin urmare, în prezentul regulament
trebuie incluse obligațiile specifice ale importatorilor.
(18)     Distribuitorii pun produsele
la dispoziție pe piață după ce acestea au fost introduse pe
piață de producător sau de importator și trebuie să
acționeze cu grija cuvenită pentru a se asigura că modul în care
manipulează un produs nu afectează conformitatea acestuia cu
prezentul regulament.
(19)     Orice operator economic care
fie introduce pe piață un produs sub numele sau marca sa, fie
modifică un produs astfel încât ar putea fi afectată conformitatea cu
cerințele prezentului regulament trebuie considerat producător
și trebuie să își asume obligațiile producătorului.
(20)     Asigurarea identificării
și a trasabilității produselor de-a lungul întregului lanț
de aprovizionare contribuie la identificarea operatorilor economici și la
luarea de măsuri corective eficiente împotriva produselor care nu
prezintă siguranță, cum ar fi rechemarea unor produse precis
identificate. Identificarea și trasabilitatea produselor garantează
deci faptul că operatorii economici și consumatorii obțin
informații precise cu privire la produsele care nu prezintă
siguranță, ceea ce sporește încrederea în piață
și evită orice perturbare inutilă a schimburilor comerciale. Prin
urmare, pe produse trebuie să figureze informații care să permită
identificarea lor și a producătorului, precum și, după caz,
a importatorului. Producătorii trebuie să elaboreze totodată
documentații tehnice referitoare la produsele lor, pentru care pot alege
cele mai potrivite și mai puțin costisitoare mijloace, precum cele
electronice. În plus, operatorilor economici trebuie să li se ceară
să identifice operatorii care le-au furnizat și cărora le-au
furnizat un produs. Directiva 95/46/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecția persoanelor
fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal
și libera circulație a acestor date[18]
se aplică prelucrării datelor cu caracter personal în sensul
prezentului regulament.
(21)     Indicarea originii vine în
completarea cerințelor de bază privind trasabilitatea, referitoare la
numele și adresa producătorului. În speță, indicarea
țării de origine contribuie la identificarea locului de
producție efectiv în toate cazurile în care producătorul nu poate fi
contactat sau adresa menționată a acestuia este diferită de
locul de producție real. Astfel de informații pot înlesni sarcina
autorităților de supraveghere a pieței de a urmări
proveniența produsului până la locul de producție efectiv
și permit stabilirea unei legături cu autoritățile din
țările de origine în cadrul cooperării bilaterale sau
multilaterale în domeniul siguranței produselor de consum în vederea
întreprinderii unor acțiuni subsecvente corespunzătoare.
(22)     În scopul de a înlesni
aplicarea eficace și consecventă a cerinței generale de
siguranță prevăzute în prezentul regulament, este important
să se utilizeze standardele europene care vizează anumite produse
și riscuri, astfel încât un produs care respectă un astfel de
standard european, ale cărui referințe sunt publicate în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, să fie considerat a fi în conformitate cu
cerința menționată. 
(23)     În cazul în care constată
că este necesar un standard european care să asigure conformitatea
anumitor produse cu cerința generală de siguranță prevăzută
în prezentul regulament, Comisia trebuie să aplice dispozițiile
relevante din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și
al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană[19] pentru a solicita unuia sau
mai multor organisme europene de standardizare să elaboreze sau să
identifice un standard adecvat care să asigure că produsele care îl
respectă sunt considerate sigure. Referințele acestor standarde
europene trebuie să fie publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(24)     Procedurile de solicitare a
unor standarde europene în sprijinul prezentului regulament și cele cu
privire la obiecțiile formale împotriva acestora trebuie prevăzute în
prezentul regulament și trebuie aliniate la Regulamentul (UE)
nr. 1025/2012. Prin urmare, pentru a asigura o coerență
globală în materie de standardizare europeană, cererile de standarde
europene sau obiecțiile față de un standard european trebuie
prezentate comitetului înființat prin regulamentul menționat,
după consultarea corespunzătoare a experților în domeniul
siguranței produselor de consum din țările membre. 
(25)     Standardele europene ale
căror referințe au fost publicate în conformitate cu
Directiva 2001/95/CE trebuie să ofere în continuare prezumția de
conformitate cu cerința generală de siguranță. Mandatele de
standardizare emise de Comisie în conformitate cu Directiva 2001/95/CE
trebuie considerate drept cereri de standardizare emise în conformitate cu
prezentul regulament. 
(26)     În cazul în care nu
există standarde europene relevante sau alte mijloace recunoscute pentru
evaluarea siguranței produselor, evaluarea siguranței produselor
trebuie să ia în considerare recomandările Comisiei adoptate în acest
scop în temeiul articolul 292 din TFUE.
(27)     Pentru a asigura condiții
uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, Comisiei trebuie
să i se acorde competențe de executare în ceea ce privește
scutirea de la obligația de a informa autoritățile de
supraveghere a pieței cu privire la produsele care prezintă un risc,
în ceea ce privește tipul de suport de date și amplasarea sa pe
produs în scopul sistemului de trasabilitate, în ceea ce privește cererile
de standardizare adresate organizațiilor europene de standardizare și
în ceea ce privește deciziile privind obiecțiile formale
față de standardele europene. Aceste competențe trebuie
exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al
Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de
stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de
control de către statele membre al exercitării competențelor de
executare de către Comisie[20].
(28)     Procedura de consultare
trebuie utilizată pentru adoptarea de acte de punere în aplicare cu
privire la obiecțiile față de standardele europene și în
cazul în care trimiterile la standardul european în cauză nu au fost
încă publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dat fiind
că standardul relevant nu a dus încă la prezumția de
conformitate cu cerința generală de siguranță
prevăzută în prezentul regulament.
(29)     Pentru a menține un nivel
ridicat de sănătate și siguranță a consumatorilor,
Comisiei trebuie să i se confere competența de a adopta acte în
conformitate cu articolul 290 din TFUE în ceea ce privește produsele
pentru care nu este necesară indicarea numelui și a adresei
producătorului și importatorului pe produsul propriu-zis, ca urmare a
nivelului scăzut de risc asociat respectivelor produse, precum și în
ceea ce privește identificarea și trasabilitatea produselor care
prezintă un potențial risc grav pentru sănătate și
siguranță. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor
sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate,
inclusiv la nivel de experți. Atunci când pregătește și
elaborează acte delegate, Comisia trebuie să asigure transmiterea
simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante
către Parlamentul European și către Consiliu.
(30)     Statele membre trebuie să
stabilească regimul sancțiunilor aplicabile în cazul
încălcării prezentului regulament și să asigure punerea lor
în aplicare. Aceste sancțiuni trebuie să fie eficace,
proporționale și disuasive.
(31)     Pentru a permite operatorilor
economici, statelor membre și Comisiei să se adapteze
modificărilor introduse prin prezentul regulament, este oportun să se
prevadă o perioadă de tranziție suficientă până la
momentul în care cerințele din prezentul regulament devin aplicabile.
(32)     Deoarece obiectivul
prezentului regulament, și anume asigurarea funcționării
pieței interne în ceea ce privește produsele destinate
consumatorilor, concomitent cu garantarea unui nivel ridicat de protecție
a sănătății și siguranței consumatorilor, nu
poate fi realizat într-o măsură suficientă de către statele
membre, dar, având în vedere amploarea măsurii, poate fi realizat mai bine
la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu
principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul
privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul
proporționalității, astfel cum este enunțat în respectivul
articol, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar
pentru atingerea acestui obiectiv.
(33)     Prezentul regulament
respectă drepturile fundamentale și principiile recunoscute în
special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. În
speță, prezentul regulament urmărește să asigure
respectarea deplină a obligației de a garanta un nivel înalt de
protecție a sănătății umane și de protecție
a consumatorului, precum și a libertății de a
desfășura o activitate economică, 
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
CAPITOLUL I
Dispoziții
generale
Articolul 1
Obiectul
Prezentul regulament stabilește norme
referitoare la siguranța produselor de consum introduse sau puse la
dispoziție pe piața Uniunii.
Articolul 2
Domeniul de aplicare
1.           Prezentul regulament se aplică
produselor obținute printr-un proces de fabricare, introduse sau puse la
dispoziție pe piață, indiferent dacă sunt noi, folosite sau
recondiționate, care îndeplinesc oricare dintre următoarele criterii:

(a)         
sunt destinate consumatorilor; 
(b)         
în condiții previzibile în mod rezonabil,
prezintă o probabilitate de a fi utilizate de consumatori, chiar dacă
nu sunt destinate acestora;
(c)         
consumatorii sunt expuși acestora în contextul
unui serviciu care le este furnizat.
2.           Prezentul regulament nu se
aplică produselor care necesită să fie reparate sau
recondiționate înainte de a fi utilizate, în cazul în care aceste produse
sunt puse la dispoziție pe piață ca atare. 
3.           Prezentul regulament nu se
aplică următoarelor produse:
(a)         
medicamentelor de uz uman sau veterinar;
(b)         
produselor alimentare;
(c)         
materialelor și obiectelor destinate să
vină în contact cu produsele alimentare, în măsura în care riscurile
asociate acestor produse sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1935/2004
sau de alte acte legislative ale Uniunii aplicabile produselor alimentare; 
(d)         
furajelor; 
(e)         
plantelor și animalelor vii, organismelor
modificate genetic și microorganismelor modificate genetic utilizate în
condiții de izolare, precum și produselor de origine vegetală
și animală direct legate de reproducerea lor viitoare; 
(f)           
produselor secundare și derivate de origine
animală;
(g)         
produselor de protecție a plantelor;
(h)         
echipamentelor cu care se deplasează sau
călătoresc consumatorii și care sunt exploatate de un furnizor
de servicii în contextul unui serviciu furnizat consumatorilor;
(i)           
antichităților.
4.           Capitolele II-IV din
prezentul regulament nu se aplică produselor care fac obiectul
cerințelor menite să protejeze sănătatea și
siguranța umană prevăzute în legislația de armonizare a
Uniunii sau adoptate în temeiul acesteia.
Articolul 3
Definiții
În sensul prezentului regulament se
aplică următoarele definiții:
(1)                   
„produs sigur” înseamnă orice produs care, în
condiții de utilizare normale sau previzibile în mod rezonabil, care
includ durata de utilizare și, după caz, punerea în funcțiune,
instalarea și cerințele sale de întreținere, nu prezintă
niciun risc sau prezintă doar riscurile minime compatibile cu utilizarea
produsului, considerate acceptabile și în concordanță cu un nivel
înalt de protecție a sănătății și siguranței
persoanelor;
(2)                   
„punere la dispoziție pe piață”
înseamnă orice furnizare a unui produs spre distribuire, consum sau
utilizare pe piața Uniunii în cadrul unei activități comerciale,
fie contra cost, fie gratuit;
(3)                   
„introducere pe piață” înseamnă
punerea la dispoziție pentru prima dată a unui produs pe piața
Uniunii;
(4)                   
„producător” înseamnă orice persoană
fizică sau juridică care fabrică un produs sau pentru care se
proiectează sau se fabrică un produs și care
comercializează produsul respectiv sub propriul nume sau propria
marcă comercială;
(5)                   
„reprezentant autorizat” înseamnă orice
persoană fizică sau juridică stabilită în Uniune care a
primit din partea unui producător un mandat scris de a acționa în
numele acestuia pentru îndeplinirea unor sarcini bine precizate;
(6)                   
„importator” înseamnă orice persoană
fizică sau juridică stabilită în Uniune, care introduce pe
piața Uniunii un produs dintr-o țară terță;
(7)                   
„distribuitor” înseamnă orice persoană
fizică sau juridică din lanțul de aprovizionare, alta decât
producătorul sau importatorul, care pune un produs la dispoziție pe
piață;
(8)                   
„operatori economici” înseamnă
producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul și
distribuitorul;
(9)                   
„standard european” înseamnă un standard
european conform definiției de la articolul 2 punctul 1 litera (b) din
Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;
(10)               
„standard internațional” înseamnă un
standard internațional conform definiției de la articolul 2 punctul 1
litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;
(11)               
„standard național” înseamnă un standard
național conform definiției de la articolul 2 punctul 1 litera (d)
din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;
(12)               
„organizație de standardizare europeană”
înseamnă o organizație de standardizare europeană conform
definiției de la articolul 2 punctul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012;
(13)               
„autoritate de supraveghere a pieței”
înseamnă o autoritate de supraveghere a pieței conform
definiției de la articolul [3 punctul 12] din Regulamentul (UE)
nr. […/…] [privind supravegherea pe piață a produselor];
(14)               
„rechemare” înseamnă orice măsură
întreprinsă cu scopul de a se returna un produs care a fost pus deja la
dispoziția utilizatorului final;
(15)               
„retragere” înseamnă orice măsură
întreprinsă cu scopul de a împiedica punerea la dispoziție în
continuare pe piață a unui produs din lanțul de aprovizionare;
(16)               
„legislația de armonizare a Uniunii”
înseamnă orice act legislativ al Uniunii care armonizează
condițiile de comercializare a produselor;
(17)               
„risc grav” înseamnă un risc care
necesită intervenția rapidă și monitorizarea, inclusiv în
cazurile în care efectele s-ar putea să nu fie imediate.
Articolul 4
Cerința generală de
siguranță 
Operatorii economici introduc sau pun la
dispoziție pe piața Uniunii numai produse sigure.
Articolul 5
Prezumpția de siguranță

În sensul prezentului regulament, un produs
este considerat a fi în conformitate cu cerința generală de
siguranță prevăzută la articolul 4 în următoarele
cazuri:
(a)                   
în ceea ce privește riscurile acoperite de
cerințele menite să protejeze sănătatea și
siguranța umană prevăzute în legislația de armonizare a
Uniunii sau adoptate în temeiul acesteia, dacă produsul respectă
cerințele menționate;
(b)                   
în lipsa cerințelor prevăzute în
legislația de armonizare a Uniunii sau adoptate în temeiul acesteia,
menționate la litera (a), în ceea ce privește riscurile acoperite de
standardele europene, dacă produsul respectă standardele europene
relevante sau părți ale acestora, ale căror trimiteri au fost
publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în conformitate cu
articolele 16 și 17;
(c)                   
în lipsa cerințelor prevăzute în
legislația de armonizare a Uniunii sau adoptate în temeiul acesteia,
menționate la litera (a), precum și a standardelor europene
menționate la litera (b), în ceea ce privește riscurile acoperite de
cerințele în materie de sănătate și siguranță
prevăzute în legislația statului membru în care produsul este pus la
dispoziție pe piață, dacă produsul respectă astfel de
cerințe naționale.
Articolul 6
Aspecte avute în vedere la evaluarea
siguranței produselor
1.           În lipsa legislației de
armonizare a Uniunii, a standardelor europene sau a cerințelor în materie
de sănătate și siguranță prevăzute în
legislația statului membru în care produsul este pus la dispoziție pe
piață, după cum se menționează la articolul 5 literele
(a), (b) și (c), se au în vedere următoarele aspecte atunci când se
evaluează dacă un produs este sigur, în special:
(a)         
caracteristicile produsului, inclusiv
compoziția, ambalarea, instrucțiunile de asamblare și, acolo
unde este cazul, cele de instalare și întreținere;
(b)         
efectul asupra altor produse, în cazurile în care
se poate prevedea în mod rezonabil că va fi utilizat împreună cu alte
produse;
(c)         
prezentarea produsului, etichetarea, orice
avertismente și instrucțiuni referitoare la utilizarea și
eliminarea sa, precum și orice altă mențiune sau informație
referitoare la produs;
(d)         
categoriile de consumatori expuse unui risc atunci
când utilizează produsul, în special consumatorii vulnerabili;
(e)         
aspectul exterior al produsului și în special
cazul în care un produs, deși nu este un produs alimentar, se
aseamănă cu un produs alimentar și ar putea fi confundat cu un
produs alimentar pe baza formei, mirosului, culorii, aspectului, ambalajului,
etichetării, volumului, dimensiunii sau a altor caracteristici ale sale.
Posibilitatea de a obține niveluri de
siguranță superioare sau disponibilitatea altor produse cu un grad
mai mic de risc nu constituie motive pentru a considera că un produs nu
este sigur.
2.           În sensul alineatului (1),
atunci când se evaluează dacă un produs este sigur, se au în vedere,
dacă este cazul, următoarele aspecte, în special:
(a)         
cele mai noi tehnologii;
(b)         
alte standarde europene decât cele ale căror
trimiteri au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în
conformitate cu articolele 16 și 17;
(c)         
standardele internaționale;
(d)         
acordurile internaționale;
(e)         
recomandările sau îndrumările Comisiei
referitoare la evaluarea siguranței produselor;
(f)           
standardele naționale elaborate în statele
membre în care produsul este pus la dispoziție;
(g)         
codurile de bună practică în domeniul
siguranței produselor, în vigoare în sectorul respectiv;
(h)         
așteptările rezonabile ale consumatorilor
în privința siguranței.
Articolul 7
Indicarea originii
1.           Producătorii și
importatorii se asigură că pe produse se indică țara de
origine a produsului sau, în cazurile în care dimensiunea sau natura produsului
nu permite acest lucru, că respectiva informație este
prevăzută pe ambalaj ori într-un document care însoțește
respectivul produs.
2.           În scopul de a determina
țara de origine în sensul alineatului (1), se aplică normele privind
originea nepreferențială prevăzute la articolele 23-25 din
Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului
Vamal Comunitar[21].
3.           În cazurile în care țara
de origine determinată în conformitate cu alineatul (2) este un stat
membru al Uniunii, producătorii și importatorii pot face trimitere la
Uniune sau la respectivul stat membru.
CAPITOLUL II
Obligațiile
operatorilor economici
Articolul 8
Obligațiile producătorilor
1.           Atunci când își introduc
produsele pe piață, producătorii se asigură că acestea
au fost proiectate și fabricate în conformitate cu cerința
generală de siguranță prevăzută la articolul 4. 
2.           Producătorii se
asigură că există proceduri care garantează conformitatea
permanentă a producției de serie cu cerința generală de
siguranță prevăzută la articolul 4.
3.           Proporțional cu
riscurile posibile prezentate de un produs, în scopul a proteja
sănătatea și siguranța consumatorilor, producătorii
testează prin eșantionare produsele puse la dispoziție pe
piață, investighează plângerile și păstrează un
registru de plângeri, produse neconforme și produse rechemate și
informează distribuitorii cu privire la orice astfel de
activități de monitorizare.
4.           Proporțional cu
riscurile posibile prezentate de un produs, producătorii întocmesc o
documentație tehnică. Documentația tehnică cuprinde,
după caz:
(a)         
o descriere generală a produsului și a
proprietăților sale esențiale de interes pentru evaluarea
siguranței produsului; 
(b)         
o analiză a riscurilor posibile legate de
produs și soluțiile adoptate pentru eliminarea sau reducerea acestor
riscuri, inclusiv rezultatele tuturor testelor efectuate de producător sau
de alte părți în numele acestuia;
(c)         
după caz, o listă cu standardele europene
menționate la articolul 5 litera (b) sau cu cerințele în materie de
sănătate și siguranță prevăzute în
legislația statului membru în care produsul este pus la dispoziție pe
piață, menționate la articolul 5 litera (c) sau alte
aspecte menționate la articolul 6 alineatul (2), aplicate pentru a
îndeplini cerința generală de siguranță prevăzută
la articolul 4.
În cazul în care oricare dintre standardele
europene, cerințele în materie de sănătate și
siguranță sau alte aspecte menționate la primul paragraf litera
(c) au fost numai parțial aplicate, se identifică părțile
care au fost aplicate.
5.           Producătorii
păstrează documentația tehnică timp de zece ani de la
introducerea pe piață a produsului și, la cerere, o pune la
dispoziția autorităților de supraveghere a pieței. 
6.           Producătorii se
asigură că produsele lor poartă un număr de tip, lot sau
serie sau alt element ce permite identificarea produsului, care să
poată fi văzut și citit cu ușurință de
consumatori sau, dacă mărimea sau natura produsului nu permite acest
lucru, că informația solicitată este furnizată pe ambalaj
sau într-un document care însoțește produsul.
7.           Producătorii indică
pe produs numele lor, denumirea lor comercială înregistrată sau marca
lor comercială înregistrată și adresa la care pot fi
contactați sau, dacă acest lucru nu este posibil, pe ambalajul produsului
sau într-un document care însoțește respectivul produs. Adresa
trebuie să indice un singur punct de contact pentru producător.
8.           Producătorii se
asigură că produsul lor este însoțit de instrucțiuni
și informații de siguranță într-o limbă care poate fi
ușor înțeleasă de consumatori, în condițiile stabilite de
statul membru în care produsul este pus la dispoziție, cu excepția
cazului în care produsul poate fi utilizat în condiții de
siguranță și conform destinației prevăzute de
producător în lipsa unor astfel de instrucțiuni și
informații de siguranță. 
Statele membre informează Comisia cu privire
la toate dispozițiile pe care le adoptă pentru a stabili limba sau
limbile impuse.
9.           Producătorii care
consideră sau au motive să creadă că un produs pe care l-au
introdus pe piață nu prezintă siguranță sau nu este în
conformitate cu prezentul regulament într-un alt mod, iau de îndată
măsurile corective necesare pentru a aduce în conformitate respectivul
produs, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema, dacă este cazul. În
plus, în cazul în care produsul nu prezintă siguranță,
producătorii informează de îndată în acest sens
autoritățile de supraveghere a pieței din statele membre în care
au pus la dispoziție respectivul produs, furnizând detalii, în special cu
privire la riscul la adresa sănătății și a
siguranței, precum și la orice măsură corectivă
luată.
Articolul 9
Reprezentanți autorizați
1.           Un producător poate numi
printr-un mandat scris un reprezentant autorizat.
Obligațiile
stabilite la articolul 8 alineatele (1) și (4) nu fac parte din mandatul
reprezentantului autorizat.
2.           Reprezentantul autorizat
îndeplinește sarcinile specificate în mandatul primit de la
producător. Mandatul permite reprezentantului autorizat să
îndeplinească cel puțin următoarele:
(a)         
în urma unei cereri din partea unei
autorități de supraveghere a pieței, să furnizeze acesteia
toate informațiile și documentația necesară pentru
demonstrarea conformității unui produs;
(b)         
să coopereze cu autoritățile de
supraveghere a pieței, la cererea acestora, cu privire la orice
acțiune întreprinsă pentru eliminarea riscurilor prezentate de
produsele care fac obiectul mandatului lor.
Articolul 10
Obligațiile importatorilor
1.           Înainte de introducerea pe
piață a unui produs, importatorii se asigură că produsul
respectă cerința generală de siguranță
prevăzută la articolul 4 și că producătorul a
respectat cerințele prevăzute la articolul 8 alineatele (4), (6) și
(7).
2.           În cazul în care un
importator consideră sau are motive să creadă că un produs
nu este în conformitate cu cerințele prezentului regulament, el nu
introduce produsul pe piață până când acesta nu a fost adus în
conformitate. În plus, în cazul în care produsul nu prezintă
siguranță, importatorul informează în acest sens producătorul
și autoritățile de supraveghere a pieței din statul membru
în care este stabilit.
3.           Importatorii indică pe
produs numele lor, denumirea lor comercială înregistrată sau marca
lor înregistrată și adresa la care pot fi contactați sau,
dacă aceste lucru nu este posibil, pe ambalajul produsului ori într-un
document care însoțește produsul. Ei se asigură că orice
etichetă suplimentară nu maschează vreo informație de pe
eticheta aplicată de către producător.
4.           Importatorii se asigură
că produsul este însoțit de instrucțiuni și informații
de siguranță într-o limbă care poate fi ușor
înțeleasă de consumatori, în condițiile stabilite de statul
membru în care produsul este pus la dispoziție, cu excepția cazului
în care produsul poate fi utilizat în condiții de siguranță
și conform destinației prevăzute de producător în lipsa
unor astfel de instrucțiuni și informații de
siguranță. 
Statele membre informează Comisia cu privire
la toate dispozițiile pe care le adoptă pentru a stabili limba sau
limbile impuse.
5.           Importatorii se asigură
că, atât timp cât un produs se află în responsabilitatea lor,
condițiile de depozitare sau de transport nu periclitează respectarea
cerinței generale de siguranță prevăzute la articolul 4
și conformitatea acestuia cu articolul 8 alineatul (6).
6.           În funcție de
eventualele riscuri prezentate de un produs și pentru a proteja
sănătatea și siguranța persoanelor, importatorii
testează prin eșantionare produsele comercializate,
investighează plângeri și, după caz, țin un registru de
plângeri, de produse neconforme și de rechemări ale unor produse
și informează producătorul și distribuitorii cu privire la
astfel de activități de monitorizare.
7.           Importatorii care
consideră sau au motive să creadă că un produs pe care l-au
introdus pe piață nu prezintă siguranță sau nu este în
conformitate cu prezentul regulament, iau de îndată măsurile
corective necesare pentru a aduce în conformitate respectivul produs, pentru
a-l retrage sau pentru a-l rechema, dacă este cazul. În plus, în cazul în
care produsul nu prezintă siguranță, importatorii
informează de îndată în acest sens autoritățile de
supraveghere a pieței din statele membre în care au pus la dispoziție
respectivul produs, furnizând detalii, în special cu privire la riscul la
adresa sănătății și a siguranței, precum și
la orice măsură corectivă luată.
8.           Importatorii
păstrează documentația tehnică timp de zece ani de la
introducerea pe piață a produsului și, la cerere, o pun la
dispoziția autorităților de supraveghere a pieței. 
Articolul 11
Obligațiile distribuitorilor
1.           Atunci când pune la
dispoziție pe piață un produs, distribuitorul acordă o
atenție deosebită cerințelor prezentului regulament.
2.           Înainte de punerea la
dispoziție pe piață a unui produs, distribuitorii verifică
dacă producătorul și importatorul au respectat cerințele
prevăzute la articolul 8 alineatele (6), (7) și (8) și la
articolul 10 alineatele (3) și (4), după caz. 
3.           În cazul în care un
distribuitor consideră sau are motive să creadă că un
produs nu este în conformitate cu cerințele prezentului regulament, el nu
pune produsul la dispoziție pe piață până când acesta nu a
fost adus în conformitate. În plus, în cazul în care produsul nu prezintă
siguranță, distribuitorul informează în acest sens
producătorul sau importatorul, după caz, precum și autoritatea
de supraveghere a pieței din statul membru în care este stabilit
distribuitorul.
4.           Distribuitorii se
asigură că, atât timp cât un produs se află în responsabilitatea
lor, condițiile de depozitare sau de transport nu periclitează
respectarea cerinței generale de siguranță prevăzute la
articolul 4 și conformitatea acestuia cu articolul 8 alineatele (6), (7)
și (8) și cu articolul 10 alineatele (3) și (4), după caz.
5.           Distribuitorii care
consideră sau au motive să creadă că un produs pe care l-au
pus la dispoziție pe piață nu prezintă siguranță
sau nu este în conformitate cu articolul 8 alineatele (6), (7) și (8)
și cu articolul 10 alineatele (3) și (4), după caz, se asigură
că se iau toate măsurile corective necesare pentru a aduce în
conformitate respectivul produs, pentru a-l retrage sau pentru a-l rechema,
după caz. În plus, în cazul în care produsul nu prezintă
siguranță, distribuitorii informează de îndată în acest
sens producătorul sau importatorul, după caz, precum și autoritățile
de supraveghere a pieței din statele membre în care au pus la
dispoziție respectivul produs, furnizând detalii, în special cu privire la
riscul la adresa sănătății și a siguranței,
precum și la orice măsură corectivă luată.
Articolul 12
Cazuri în care obligațiile
producătorilor se aplică importatorilor și distribuitorilor
Importatorul sau distribuitorul este
considerat producător în sensul prezentului regulament și este supus
obligațiilor ce revin producătorului prevăzute la articolul 8
atunci când introduce pe piață un produs sub numele sau marca sa sau
modifică un produs deja introdus pe piață într-o manieră
care poate afecta conformitatea cu cerințele prezentului regulament.
Articolul 13
Scutirea producătorilor, a
importatorilor și a distribuitorilor de la anumite obligații 
1.           Obligația de a informa
autoritățile de supraveghere a pieței în conformitate cu
articolul 8 alineatul (9), articolul 10 alineatele (2) și (7) și
articolul 11 alineatele (3) și (5) nu se aplică în cazul în care sunt
îndeplinite următoarele condiții:
(a)         
doar un număr limitat de produse bine
identificate nu prezintă siguranță; 
(b)         
producătorul, importatorul sau distribuitorul
pot demonstra că riscul este pe deplin sub control și nu mai poate
pune în pericol sănătatea și siguranța persoanelor; 
(c)         
produsul prezintă un risc a cărui
cauză, chiar dacă este cunoscută, nu reprezintă o
informație utilă pentru autorități sau pentru public.
2.           Comisia poate, prin
intermediul unor acte de punere în aplicare, să stabilească
situațiile care îndeplinesc condițiile de la alineatul (1). Actele de
punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de
examinare menționată la articolul 19 alineatul (3). 
3.           Comisia este
împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul
20, determinând produsele, categoriile sau grupurile de produse pentru care,
din cauza nivelului lor scăzut de risc, informațiile menționate
la articolul 8 alineatul (7) și la articolul 10 alineatul (3) nu trebuie
să fie indicate pe produsul propriu-zis.
Articolul 14
Identificarea operatorilor economici
1.           Operatorii economici
transmit, la cerere, autorităților de supraveghere a pieței
datele de identificare ale:
(a)         
oricărui operator economic care le-a furnizat
produsul;
(b)         
oricărui operator economic căruia i-au
furnizat produsul.
2.           Operatorii economici trebuie
să fie în măsură să prezinte informațiile
prevăzute la primul alineat timp de 10 ani după ce le-a fost furnizat
produsul și pentru o perioadă de 10 ani după ce au furnizat produsul.
Articolul 15
Trasabilitatea produselor
1.           Pentru anumite produse,
categorii sau grupuri de produse care, din cauza caracteristicilor lor
specifice sau condițiilor specifice de difuzare sau de utilizare, sunt
susceptibile să prezinte un risc important pentru sănătatea
și siguranța persoanelor, Comisia poate solicita operatorilor
economici care introduc pe piață și pun la dispoziție pe
piață aceste produse să stabilească sau să utilizeze
un sistem de trasabilitate. 
2.           Sistemul de trasabilitate
constă în colectarea și stocarea datelor prin mijloace electronice
care să permită identificarea produsului și a operatorilor
economici implicați în lanțul său de aprovizionare, precum
și în amplasarea unui suport de date pe produs, pe ambalajul acestuia sau
pe documentele de însoțire pentru a permite accesul la datele respective.
3.           Comisia este
împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul
20:
(a)         
determinând produsele, categoriile sau grupurile de
produse susceptibile de a prezenta un risc important pentru sănătatea
și siguranța persoanelor, așa cum se arată la alineatul
(1);
(b)         
precizând datele pe care operatorii economici
trebuie să le colecteze și să le stocheze prin intermediul
sistemului de trasabilitate menționat la alineatul (2).
4.           Comisia poate să
stabilească, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, tipul de
suport de date și amplasarea sa, așa cum se prevede la alineatul (2).
Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu
procedura de examinare menționată la articolul 19 alineatul (3).
5.           Atunci când adoptă
măsurile menționate la alineatele (3) și (4), Comisia ia în
considerare următoarele:
(a)         
raportul cost-eficacitate al măsurilor,
inclusiv impactul acestora asupra întreprinderilor, în special asupra
întreprinderilor mici și mijlocii;
(b)         
compatibilitatea cu sistemele de trasabilitate
disponibile la nivel internațional.
CAPITOLUL III
Standarde
europene care conferă prezumția de conformitate
Articolul 16
Solicitările de standardizare
adresate organizațiilor de standardizare europene
1.           Comisia poate solicita uneia
sau mai multor organizații de standardizare europene să elaboreze sau
să identifice un standard european, care urmărește să
garanteze că produsele care respectă acest standard sau părți
ale acestuia respectă cerința generală de siguranță
prevăzută la articolul 4. Comisia stabilește cerințele
referitoare la conținut care trebuie îndeplinite de către standardul
european solicitat și un termen pentru adoptarea acestuia.
Comisia adoptă solicitarea
menționată la primul paragraf printr-o decizie de punere în aplicare.
Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu
procedura de examinare menționată la articolul 19 alineatul (3).
2.           Organizația de
standardizare europeană relevantă indică, în termen de o
lună de la primire, dacă acceptă solicitarea
menționată la alineatul (1).
3.           În cazul în care se
prezintă o cerere de finanțare, Comisia informează
organizațiile de standardizare europene relevante, în termen de două
luni de la primirea acceptului menționat la alineatul (2), cu privire la
acordarea unei subvenții pentru elaborarea unui standard european.
4.           Organizațiile de
standardizare europene informează Comisia cu privire la
activitățile desfășurate pentru elaborarea standardului
european menționat la alineatul (1). Comisia, împreună cu
organizațiile de standardizare europene, evaluează conformitatea
standardelor europene elaborate sau identificate de organizațiile de
standardizare europene cu solicitarea sa inițială.
5.           În cazul în care standardul
european satisface cerințele pe care intenționează să le
acopere și cerința generală de siguranță
prevăzută la articolul 4, Comisia publică fără
întârziere o trimitere la acest standard european în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Articolul 17
Obiecții formale la standardele europene
1.           În cazul în care un stat
membru sau Parlamentul European consideră că un standard european
menționat la articolul 16 nu satisface în întregime cerințele pe care
intenționează să le acopere și cerința generală
de siguranță prevăzută la articolul 4, acesta
informează Comisia cu privire la acest lucru furnizând o explicație
detaliată, iar Comisia decide:
(a)         
să publice, să nu publice sau să
publice parțial referințele la standardul european respectiv în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene;
(b)         
să mențină sau să
mențină parțial referințele la standardul european
respectiv în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau să le
retragă din acesta.
2.           Comisia publică pe
site-ul său de internet informații privind standardele europene care
au făcut obiectul unei decizii menționate la alineatul (1).
3.           Comisia informează
organizația de standardizare europeană în cauză cu privire la
decizia menționată la alineatul (1) și, după caz,
solicită revizuirea standardului european respectiv.
4.           Decizia menționată
la alineatul 1 litera (a) din acest articol se adoptă în conformitate cu
procedura consultativă menționată la articolul 19 alineatul (2).
5.           Decizia menționată
la alineatul 1 litera (b) din acest articol se adoptă în conformitate cu
procedura de examinare menționată la articolul 19 alineatul (3).
CAPITOLUL IV
Dispoziții
finale
Articolul 18
Sancțiuni
1.           Statele membre stabilesc
regimul sancțiunilor care se aplică în cazul încălcării
dispozițiilor prezentului regulament și iau toate măsurile
necesare asigurării punerii în aplicare a acestora. Sancțiunile
prevăzute trebuie să fie eficace, proporționale și
disuasive. Statele membre notifică aceste dispoziții Comisiei
până la [se introduce data - 3 luni înainte de data aplicării
prezentului regulament] și notifică fără întârziere
orice modificare ulterioară care le afectează.
2.           Sancțiunile
menționate la alineatul (1) iau în considerare dimensiunea
întreprinderilor și, în special, situația întreprinderilor mici
și mijlocii. Sancțiunile pot fi mai severe în cazul în care operatorul
economic relevant a comis anterior o încălcare similară și pot
include sancțiuni penale pentru încălcările grave. 
Articolul 19
Procedura comitetelor
1.           Comisia este asistată de
un comitet. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
Cu toate acestea, în sensul articolelor 16 și
17 din prezentul regulament, Comisia este asistată de comitetul instituit
prin Regulamentul (UE) nr. 1025/2012. Acesta este un comitet în sensul
Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
2.           În cazul în care se face
trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 4 din Regulamentul
(UE) nr. 182/2011.
3.           În cazul în care se face
trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul
(UE) nr. 182/2011.
4.           În cazul în care avizul
comitetului menționat la alineatul (1) al doilea paragraf trebuie
obținut prin procedură scrisă, procedura respectivă se
încheie fără rezultat dacă, înainte de expirarea termenului de
formulare a avizului, acest lucru este hotărât de președintele
comitetului sau solicitat de o majoritate simplă a membrilor comitetului.
Articolul 20
Exercitarea delegării de
competențe
1.           Se conferă Comisiei
competența de a adopta acte delegate, sub rezerva respectării
condițiilor prevăzute la prezentul articol. 
2.           Competența de a adopta
acte delegate menționată la articolul 13 alineatul (3) și la
articolul 15 alineatul (3) se conferă Comisiei pe o perioadă de timp
nedeterminată începând cu [se introduce data - data intrării
în vigoare a prezentului regulament].
3.           Delegarea competenței
menționate la articolul 13 alineatul (3) și la articolul 15
alineatul (3) poate fi revocată în orice moment de către
Parlamentul European sau de către Consiliu. Decizia de revocare pune
capăt delegării de competențe specificate în respectiva decizie.
Decizia produce efecte din ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară
menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere
valabilității niciunui act delegat deja în vigoare.
4.           De îndată ce adoptă
un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European
și Consiliului. 
5.           Actul delegat adoptat în
temeiul articolului 13 alineatul (3) și al articolului 15
alineatul (3) intră în vigoare numai în cazul în care Parlamentul
European sau Consiliul nu a formulat nicio obiecție în termen de două
luni de la notificarea actului respectiv Parlamentului European și
Consiliului sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât
Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu vor
formula obiecții. Respectivul termen poate fi prelungit cu două luni
la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
Articolul 21
Evaluare
În termen de maximum [cinci] ani de la data
aplicării, Comisia evaluează aplicarea prezentului regulament și
transmite un raport de evaluare Parlamentului European și Consiliului. Raportul respectiv evaluează dacă
prezentul regulament și-a atins obiectivele, în special în ceea ce
privește îmbunătățirea protecției consumatorilor
împotriva produselor care nu prezintă siguranță, ținând
seama de impactul acesteia asupra întreprinderilor, în special asupra
întreprinderilor mici și mijlocii.
Articolul 22
Abrogare
1.           Directiva 2001/95/CE se
abrogă de la [se introduce data - data aplicării prezentului
regulament]. 
2.           Directiva 87/357/CEE se
abrogă de la [se introduce data - data aplicării prezentului
regulament].
3.           Trimiterile la Directiva
2001/95/EC și la Directiva 87/357/CE se interpretează ca trimiteri la
prezentul regulament și se citesc în conformitate cu tabelul de
corespondență din anexă.
Articolul 23
Dispoziții tranzitorii
1.           Statele membre nu pot
împiedica punerea la dispoziție pe piață a produselor vizate de
Directiva 2001/95/CE care sunt în conformitate cu directiva respectivă
și care au fost introduse pe piață înainte de [se introduce
data – data aplicării prezentului regulament].
2.           Standardele europene ale
căror referințe sunt publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene în conformitate cu Directiva 2001/95/CE sunt considerate a fi
standarde europene așa cum sunt menționate la articolul 5 litera (b)
din prezentul regulament.
3.           Mandatele conferite de
Comisie unei organizații de standardizare europene în conformitate cu
Directiva 2001/95/CE sunt considerate solicitări de standardizare așa
cum sunt menționate la articolul 15 alineatul (1) din prezentul
regulament.
Articolul 24
1.           Prezentul regulament
intră în vigoare la [se introduce data – aceeași dată ca data
intrării în vigoare a Regulamentului (UE) nr. […/…] [privind supravegherea
pe piață a produselor].
2.           Prezentul regulament se
aplică de la [se introduce data – aceeași dată ca data
aplicării Regulamentului (UE) nr. […/…] [privind supravegherea pe
piață a produselor].
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
Anexa
Tabel de corespondență
 Directiva 2001/95/CE || Directiva 87/357/CEE || Prezentul regulament 
 Articolul 1 alineatul (1) ||   || Articolul 1 
 Articolul 1 alineatul (2) primul paragraf ||   || Articolul 2 alineatul (1) 
 Articolul 1 alineatul (2) al doilea paragraf ||   || Articolul 2 alineatul (4) 
 Articolul 2 ||   || Articolul 3 
 Articolul 2 litera (b) punctele (i)-(iv) ||   || Articolul 6 alineatul (1) 
 Articolul 3 alineatul (1) ||   || Articolul 4 
 Articolul 3 alineatul (2) ||   || Articolul 5 
 Articolul 3 alineatul (3) ||   || Articolul 6 alineatul (2) 
 Articolul 3 alineatul (4) ||   || - 
 Articolul 4 ||   || Articolele 16 și 17 
 Articolul 5 alineatul (1) primul paragraf ||   || Articolul 8 alineatul (8) 
 Articolul 5 alineatul (1) al doilea paragraf ||   || - 
 Articolul 5 alineatul (1) al treilea paragraf ||   || Articolul 8 alineatul (9) 
 Articolul 5 alineatul (1) al patrulea paragraf ||   || Articolul 8 alineatele (3), (6) și (7) 
 Articolul 5 alineatul (1) al cincilea paragraf ||   || - 
 Articolul 5 alineatul (2) ||   || Articolul 11 
 Articolul 5 alineatul (3) primul paragraf ||   || Articolul 8 alineatul (9) și articolul 11 alineatul (5) 
 Articolul 5 alineatul (3) al doilea paragraf ||   || - 
 Articolul 5 alineatul (4) ||   || - 
 Articolul 6 alineatul (1) ||   || - 
 Articolul 6 alineatele (2) și (3) ||   || - 
 Articolul 7 ||   || Articolul 18 
 Articolul 8 alineatul (1) litera (a) ||   || - 
 Articolul 8 alineatul (1) literele (b)-(f) ||   || - 
 Articolul 8 alineatul (2) primul paragraf ||   || - 
 Articolul 8 alineatul (2) al doilea paragraf ||   || - 
 Articolul 8 alineatul (2) al treilea paragraf ||   || - 
 Articolul 8 alineatul (3) ||   || - 
 Articolul 8 alineatul (4) ||   || - 
 Articolul 9 alineatul (1) ||   || - 
 Articolul 9 alineatul (2) ||   || - 
 Articolul 10 ||   || - 
 Articolul 11 ||   || - 
 Articolul 12 ||   || - 
 Articolul 13 ||   || - 
 Articolul 14 ||   || - 
 Articolul 15 ||   || Articolul 19 
 Articolul 16 ||   || - 
 Articolul 17 ||   || - 
 Articolul 18 alineatul (1) ||   || - 
 Articolul 18 alineatul (2) ||   || - 
 Articolul 18 alineatul (3) ||   || - 
 Articolul 19 alineatul (1) ||   || - 
 Articolul 19 alineatul (2) ||   || Articolul 21 
 Articolul 20 ||   || - 
 Articolul 21 ||   || - 
 Articolul 22 ||   || Articolul 22 
 Articolul 23 ||   || Articolul 24 
 Anexa I secțiunea 1 ||   || Articolul 8 alineatul (9) și articolul 11 alineatul (5) 
 Anexa I secțiunea 2 prima teză ||   || - 
 Anexa I secțiunea 2 a doua teză ||   || Articolul 13 alineatele (1) și (2) 
 Anexa I secțiunea 3 ||   || - 
 Anexa II ||   || - 
 Anexa III ||   || - 
 Anexa IV ||   || Anexa 
   || Articolul 1 || Articolul 6 alineatul (1) litera (e) 
   || Articolele 2-7 || - 
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei 
              1.2.    Domeniul
(domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul
propunerii/inițiativei 
              1.4.    Obiective

              1.5.    Motivul
(motivele) propunerii/inițiativei 
              1.6.    Durata
acțiunii și impactul financiar al acesteia 
              1.7.    Modul
(modurile) de gestiune preconizat(e) 
2.           MĂSURI DE GESTIONARE 
              2.1.    Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare 
              2.2.    Sistemul
de gestiune și control 
              2.3.    Măsuri
de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              3.1.    Rubrica
(rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile)
bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
              3.2.    Impactul
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale 
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitatea cu
cadrul financiar multianual actual
              3.2.5. Participarea
terților la finanțare 
              3.3.    Impactul estimat asupra
veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
1.1.        Denumirea
propunerii/inițiativei 
Propunere
de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind
siguranța produselor de consum
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[22] 
Titlul
17 – Sănătate și protecția consumatorilor – Capitolul 17
02: Politica de protecție a consumatorilor
1.3.        Tipul
propunerii/inițiativei 
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă 
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui
proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare[23] 
X Propunere/inițiativă care se
referă la prelungirea unei acțiuni existente 
¨ Propunere/inițiativă
care se referă la o acțiune reorientată către o
acțiune nouă 
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă 
Propunerea
contribuie la strategia de creștere pe zece ani a Uniunii Europene
intitulată „Europa 2020” prin creșterea încrederii consumatorilor în
siguranța produselor și îmbunătățirea
funcționării pieței unice.
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză 
Obiectivul
specific al SANCO: consolidarea și îmbunătățirea
siguranței produselor printr-o supraveghere eficace a pieței în
întreaga Uniune
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Asupra
consumatorilor: consolidarea încrederii în faptul că produsele de consum
puse la dispoziție pe piața unică prezintă
siguranță.
Asupra
operatorilor economici: norme mai clare în ceea ce privește îndeplinirea
obligațiilor ce le revin producătorilor, importatorilor și
distribuitorilor. 
Asupra
autorităților: un cadru juridic clar pentru a asigura respectarea
cerinței generale de siguranță și a obligațiilor de
către operatorii economici și o mai bună identificare a
produselor de consum (periculoase).
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact 
A se preciza
indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.
Raportul
dintre produsele de consum trasabile/netrasabile reglementate de prezentul
regulament, notificate prin RAPEX.
Numărul
de mandate pentru organizațiile de standardizare europene și
numărul de standarde europene menționate în JO în conformitate cu
noul regulament.
1.5.        Motivul (motivele)
propunerii/inițiativei 
1.5.1.     Cerințe de îndeplinit pe
termen scurt sau lung 
Obiectivul
este de a crea un cadru de reglementare coerent pentru a dispune de produse
sigure pe piața unică. Aceasta va rezolva problema fragmentării
normelor de supraveghere a pieței și a obligațiilor operatorilor
economici răspândite în diverse acte legislative ale Uniunii [Directiva
2001/95/CE, Regulamentul (CE) nr. 765/2008 și legislația
sectorială de armonizare a Uniunii], ceea ce a dus la confuzie atât în
rândul operatorilor economici, cât și în rândul autorităților
naționale și a afectat puternic eficacitatea activității de
supraveghere a pieței în Uniune.
Revizuirea
directivei privind siguranța generală a produselor în cadrul
pachetului privind siguranța produselor și supravegherea pieței
face parte dintr-o serie de acțiuni identificate de Actul privind
piața unică I și II ca fiind inițiative importante care
contribuie la stimularea creșterii economice și la crearea de locuri
de muncă.
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE
Revizuirea
propusă a Directivei 2001/95/CE, care va integra modificările
Tratatului de la Lisabona, nu se poate realiza decât la nivelul Uniunii.
Propunerea se bazează pe articolul 114 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE), la care face referire și
articolul 169 din TFUE, pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a
sănătății și a siguranței tuturor consumatorilor
europeni și pentru a crea o piață internă pentru bunurile
de consum. 
În
conformitate cu principiul proporționalității și al
subsidiarității, astfel cum se menționează la articolul 5
din Tratatul privind Uniunea Europeană, prezenta propunere nu
depășește ceea ce este necesar pentru a atinge respectivele
obiective.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
Utilizarea
de standarde europene în sprijinul Directivei 2001/95/CE este dificilă
și necesită mai multe resurse. Propunerea vizează simplificarea
procedurilor.
Aplicarea
măsurilor de supraveghere a pieței prevăzute de Directiva
2001/95/CE în cazul produselor de consum reglementate și de
legislația sectorială nu a fost întotdeauna clară; regulamentul
va clarifica această situație.
1.5.4.     Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
Prezenta
propunere face parte din pachetul privind siguranța produselor și
supravegherea pieței și este, prin urmare, pe deplin coerentă cu
propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului
privind supravegherea pe piață a produselor.
Prezenta
propunere aliniază definițiile și obligațiile operatorilor
economici cu noul cadru legislativ adoptat în 2008. Ea este, prin
urmare, coerentă cu „pachetul de aliniere” a legislației sectoriale
de armonizare a Uniunii aflat în curs de negociere în cadrul Parlamentului
European și al Consiliului.
Dispozițiile
privind standardele europene sunt coerente cu Regulamentul (UE) nr. 1025/2012
privind standardizarea europeană, recent adoptat.
1.6.        Durata acțiunii și
impactul financiar al acesteia 
¨ Propunere/inițiativă pe
durată determinată 
–     
¨  Propunere/inițiativă în vigoare de la [ZZ/LL]AAAA până
la [ZZ/LL]AAAA 
–     
¨  Impact financiar din AAAA până în AAAA 
X Propunere/inițiativă pe durată
nedeterminată
–     
punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
–     
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modul (modurile) de
gestionare preconizate[24] 
X Gestiune centralizată directă
de către Comisie 
X Gestiune centralizată indirectă,
cu delegarea sarcinilor de execuție:
–     
x   agențiilor executive 
–     
¨  organismelor instituite de Comunități[25] 
–     
¨  organismelor publice naționale/organismelor cu misiune de
serviciu public 
–     
¨  persoanelor cărora li se încredințează executarea unor
acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea
Europeană, identificate în actul de bază relevant în sensul
articolului 49 din Regulamentul financiar 
¨ Gestiune partajată cu state membre 
¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe 
¨ Gestiune în comun cu
organizații internaționale (a se preciza)
Dacă se
indică mai multe moduri de gestiune, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații“.
Observații: 
Punerea
în aplicare a regulamentului propus ar trebui să fie asigurată prin
gestiune centralizată directă de către Comisie. 
Gestionarea
regulamentului propus poate fi completată de acțiuni cu implicarea
Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori (EAHC)
căreia, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului
din 19 decembrie 2002[26],
i se pot încredința anumite sarcini în cadrul gestionării programelor
comunitare. Comisia a încredințat[27]
Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori sarcini
de execuție în cadrul gestionării programului de acțiune
comunitară în domeniul politicii de protecție a consumatorilor pentru
perioada 2007-2013. Prin urmare, Comisia poate decide să
încredințeze Agenției Executive pentru Sănătate și
Consumatori și sarcini de execuție în cadrul gestionării
programului privind protecția consumatorilor pentru perioada 2014-2020,
care, după adoptare, ar trebui să constituie temeiul juridic pentru
achiziții publice și granturi în domeniul siguranței produselor.
Delegarea
preconizată a programului va consta în extinderea sarcinilor deja
externalizate către Agenția Executivă pentru Sănătate
și Consumatori (EAHC).
2.           MĂSURI DE GESTIONARE 
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și raportare 
A se preciza
frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
Comitetul
DSGP [pe care regulamentul propus îl va transforma într-un comitet în sensul
Regulamentului (UE) nr. 182/2011] și grupurile de experți existente
și/sau forumul european de supraveghere a pieței prevăzute în
propunerea de regulament unic privind supravegherea pieței vor oferi o
platformă regulată pentru a discuta problemele referitoare la punerea
în aplicare a noului regulament.
Propunerea
sugerează necesitatea unei revizuiri de către Comisie a
aplicării regulamentului și obligația Comisiei de a prezenta
apoi un raport Parlamentului European și Consiliului.
2.2.        Sistemul de gestiune și
control 
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e) 
Cele
două propuneri (privind siguranța generală a produselor și
supravegherea pieței) care fac parte din pachet fac obiectul unor
negocieri legislative separate și nu avansează în paralel.
2.2.2.     Metoda (metodele) de control
preconizată (preconizate) 
Dispozițiile
privind intrarea în vigoare sunt interconectate în ambele propuneri.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor 
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
Pe
lângă aplicarea tuturor mecanismelor de control reglementare, DG SANCO va
elabora o strategie antifraudă, în conformitate cu noua strategie
antifraudă a Comisiei (CAFS) adoptată la 24 iunie 2011 pentru a se
asigura că, printre altele, controalele sale interne privind lupta
antifraudă sunt pe deplin aliniate cu CAFS și că abordarea sa
privind gestionarea riscului de fraudă este axată pe identificarea
zonelor cu risc de fraudă și a răspunsurilor adecvate. După
caz, vor fi instituite rețele și instrumentele informatice adecvate
consacrate analizei cazurilor de fraudă legate de programul privind
protecția consumatorilor. În special, vor fi puse în aplicare o serie de
măsuri, cum ar fi:
-
decizii, acorduri și contracte care rezultă din punerea în aplicare a
programului privind protecția consumatorilor, care vor autoriza în mod
expres Comisia, inclusiv OLAF, precum și Curtea de Conturi, să
efectueze audituri, controale și inspecții la fața locului;
-
pe parcursul etapei de evaluare a unei cereri de propuneri/licitații, se
verifică dacă candidații și ofertanții îndeplinesc
criteriile de excludere publicate pe baza declarațiilor și a
sistemului de avertizare timpurie (EWS);
-
normele de eligibilitate a costurilor vor fi simplificate în conformitate cu
dispozițiile Regulamentului financiar.
-
întreg personalul implicat în gestionarea contractului, precum și
auditorii și inspectorii care verifică declarațiile
beneficiarilor la fața locului vor beneficia de instructaje periodice cu
privire la fraude și nereguli.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate) 
·      Linii bugetare de cheltuieli existente 
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr [Descriere…...….] || Dif./Nedif. ([28]) || Țări AELS[29] || Țări candidate[30] || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
 Nr. 3: Securitate și cetățenie || 17.01.04.01 Cheltuieli administrative referitoare la programul privind protecția consumatorilor 2014 - 2020 || Nedif. || DA || NU || NU || NU 
·      Noile linii bugetare a căror creare se solicită
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual
și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr [Rubrica…..] || Dif./Nedif. || Țări AELS || Țări candidate || Țări terțe || În sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 
 Nr. 3: Securitate și cetățenie || 17 02 01  Programul privind protecția consumatorilor 2014 - 2020 || Dif. || DA || DA || NU || NU 
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor 
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor[31]

milioane EUR în prețuri curente (cu 3 zecimale)
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 3 || Securitate și cetățenie 
 DG: SANCO ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
  Credite operaționale ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare 17.02.01 || Angajamente || (1) || 1,107 || 1,189 || 1,272 || 1,356 || 1,443 || 1,530 || 7,897 
 Plăți || (2) || 0,554 || 1,148 || 1,230 || 1,314 || 1,400 || 2,251 || 7,897 
 Credite cu caracter administrativ finanțate  din bugetul anumitor programe[32] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare: 17.01.04.01 || Angajamente || (1a) || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,564 
 Plăți || (2a) || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,564 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru DG SANCO || Angajamente || =1+1a || 1,201 || 1,283 || 1,366 || 1,450 || 1,537 || 1,624 || 8,461 
 Plăți || =2+2a || 0,648 || 1,242 || 1,324 || 1,408 || 1,494 || 2,345 || 8,461 
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (3) || 1,107 || 1,189 || 1,272 || 1,356 || 1,443 || 1,530 || 7,897 
 Plăți || (4) || 0,554 || 1,148 || 1,230 || 1,314 || 1,400 || 2,251 || 7,897 
 TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (5) || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,564 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 3 din cadrul financiar multianual || Angajamente || =3+ 5 || 1,201 || 1,283 || 1,366 || 1,450 || 1,537 || 1,624 || 8,461 
 Plăți || =4+ 5 || 0,648 || 1,242 || 1,324 || 1,408 || 1,494 || 2,345 || 8,461 
 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „Cheltuieli administrative” 
milioane EUR în prețuri curente (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Resurse umane || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 3,144 
  Alte cheltuieli administrative (delegații, reuniuni) || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,414 
 TOTAL || Credite || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 3,558 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 3,558 
milioane EUR în prețuri curente (cu 3 zecimale)
   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 1,794 || 1,876 || 1,959 || 2,043 || 2,130 || 2,217 || 12,019 
 Plăți || 1,241 || 1,835 || 1,917 || 2,001 || 2,087 || 2,938 || 12,019 
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale 
–     
Propunerea/inițiativa implică utilizarea
de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR la prețuri
curente (cu 3 zecimale)
 Obiective și realizări   ò ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
   || 
 Tipul realizării[33] || Costul mediu al realizării || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Numărul de realizări || Costuri || Număr total de realizări || Costuri totale 
 OBIECTIV SPECIFIC: consolidarea și îmbunătățirea siguranței produselor printr-o supraveghere eficace a pieței în întreaga Uniune ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Siguranța produselor: avize științifice, cooperare internațională, monitorizarea și evaluarea siguranței produselor, baze de cunoștințe ||   || 1,316 || 4 || 1,107 || 4 || 1,189 || 4 || 1,272 || 4 || 1,356 || 4 || 1,443 || 4 || 1,530 || 24 || 7,897 || 
 Subtotal pentru obiectivul specific: consolidarea și îmbunătățirea siguranței produselor printr-o supraveghere eficace a pieței în întreaga Uniune || 4 || 1,107 || 4 || 1,189 || 4 || 1,272 || 4 || 1,356 || 4 || 1,443 || 4 || 1,530 || 24 || 7,897 || 
 COSTURI TOTALE || 4 || 1,107 || 4 || 1,189 || 4 || 1,272 || 4 || 1,356 || 4 || 1,443 || 4 || 1,530 || 24 || 7,897 || 
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Sinteză 
–     
Propunerea/inițiativa implică utilizarea
de credite administrative, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR în
prețuri curente (cu 3 zecimale)
   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 3,144 
 Alte cheltuieli administrative || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,069 || 0,414 
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 0,593 || 3,558 
 În afara RUBRICII 5[34] din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   || 0 
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,564 
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,094 || 0,564 
 TOTAL || 0,687 || 0,687 || 0,687 || 0,687 || 0,687 || 0,687 || 4,122 
3.2.3.2.   Necesarul de resurse
umane estimat 
–     
Propunerea/inițiativa implică utilizarea
de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR în prețuri curente (cu 3 zecimale)
   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 
 17 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 3,144 
 XX 01 01 02 (în delegații) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 XX 01 05 01 (cercetare indirectă) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 10 01 05 01 (cercetare directă) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 XX 01 02 01 (AC, INT, END din „bugetul global”) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 XX 01 04 yy [35] || - la sediu[36] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 - în delegații || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 Alte linii bugetare (a se preciza) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   
 TOTAL || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 0,524 || 3,144 
XX este domeniul
de politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse
umane va fi acoperit de efectivele de personal ale DG-ului în cauză
alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în
cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare, ce ar
putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul
procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
Resursele necesare sunt indicate fără a lua în considerare sarcinile
care vor fi executate de o agenție executivă. Propunerea nu duce la o
creștere a resurselor deja implicate din agenția executivă.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și agenți temporari || Administratori: asigură, monitorizează și raportează cu privire la punerea în aplicare și executarea corespunzătoare a politicilor UE în domeniul siguranței produselor. urmăresc evoluția politicii privind siguranța produselor și schimbul de informații între statele membre. participă și reprezintă Comisia la reuniunile comitetelor și ale grupurilor de experți care au legătură cu siguranța produselor. identifică și pregătesc inițiative în cadrul regulamentului privind siguranța produselor de consum, pentru a asigura un nivel ridicat uniform de siguranță a produselor de consum, în special mandate de standardizare și evaluare a standardelor și specificațiilor în sprijinul aplicării regulamentului. Asistenții: asigură sprijinul administrativ necesar pentru funcționarea comitetelor și a grupurilor de experți. execută diferite sarcini legate de comunicarea cu corespondenții interni și externi și cu părțile interesate din domeniul siguranței produselor. ajută la lansarea, la gestionarea și la monitorizarea cererilor de ofertă și la executarea contractelor. 
3.2.4.     Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual 
–     
X  Propunerea/inițiativa este compatibilă
cu noul cadru financiar multianual 2014 – 2020 propus de Comisie.
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente. NA
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul
de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[37].
A se explica necesitatea efectuării acestei
acțiuni, precizându-se rubricile și liniile bugetare în cauză,
precum și sumele aferente. NA
3.2.5.     Participarea terților la
finanțare 
–     
Propunerea nu prevede cofinanțare din partea
terților. 
3.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor 
–     
X  Propunerea nu are impact financiar asupra
veniturilor. 
[1]               JO L 11, 15.1.2002, p. 4.
[2]               JO L 218, 13.8.2008, p. 30.
[3]               Constând în Regulamentul (CE) nr. 765/2008 și
Decizia nr. 768/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 9
iulie 2008 privind un cadru comun pentru comercializarea produselor, JO L 218,
13.8.2008, p. 82.
[4]               Dispoziții adoptate de Comisie la data de 21
noiembrie 2011,
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/internal-market-for-products/new-legislative-framework/index_en.htm.
[5]               Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului
European și al Consiliului din 25 octombrie 2012, JO L 316, 14.11.2012, p.
12.
[6]               COM(2011) 206 final.
[7]               COM(2012) 573 final.
[8]               A se vedea nota de subsol 3.
[9]               JO L 218, 13.8.2008, p. 82.
[10]             A se vedea nota de subsol 5.
[11]             JO L 124, 20.5.2003, p. 36.
[12]             JO C , , p. .
[13]             JO L 11, 15.1.2002, p. 4.
[14]             JO L , , p. .
[15]             JO L 338, 13.11.2004, p. 4.
[16]             JO L 218, 13.8.2008, p. 82.
[17]             JO L 192, 11.7.1987, p. 42.
[18]             JO L 281, 23.11.1995, p. 31.
[19]             JO L 316, 14.11.2012, p. 12.
[20]             JO L 55, 28.02.2011, p. 13.
[21]             JO L 302, 19.10.1992, p. 1.
[22]             ABM (Activity Based Management): gestionarea pe
activități – ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe
activități.
[23]             Astfel cum sunt menționate la articolul 49 alineatul
(6) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
[24]             Explicațiile privind modurile de gestionare, precum
și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[25]             Astfel cum sunt menționate la
articolul 185 din Regulamentul financiar.
[26]             JO L 11, 16.1.2003, p. 1.
[27]             Comisiei C (2008) 4943 a Comisiei din
9 septembrie 2008.
[28]             Dif. = credite diferențiate /
Nedif. = credite nediferențiate.
[29]             AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
[30]             Țările candidate și,
după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
[31]             Sumele depind de rezultatul
procesului legislativ care are la bază o propunere a Comisiei pentru noul
cadru financiar multianual 2014-2020.
[32]             Asistență tehnică
și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru
implementarea programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii
„BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[33]             Rezultatul constă în asigurarea
unui nivel ridicat de siguranță a produselor de consum. Ar fi dificilă o defalcare în rezultate
cantitative, deoarece, din cauza lipsei unor date fiabile, nu este posibil
să se indice în termeni absoluți sau relativi numărul de produse
nesigure care ar trebui să dispară de pe piață. Numărul de notificări RAPEX nu
reflectă neapărat numărul de produse nesigure de pe
piață. Creșterea
numărului de notificări RAPEX poate însemna o supraveghere mai
eficientă a pieței, dar mai puține produse nesigure și
vice-versa.
[34]             Asistență tehnică
și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru
implementarea programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii
„BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[35]             Sub plafonul pentru personal extern
din credite operaționale (fostele linii „BA”).
[36]             În special pentru fonduri
structurale, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)
și Fondul european pentru pescuit (FEP).
[37]             A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul
interinstituțional.