CELEX: 52020PC0633
Language: sk
Date: 2020-10-05
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene EÚ v Spoločnej rade zriadenej na základe Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a štátmi SADC-DHP na strane druhej v súvislosti s úpravou určitých referenčných množstiev uvedených v prílohe IV k DHP

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli5. 10. 2020
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene EÚ v Spoločnej rade zriadenej na základe Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a štátmi SADC-DHP na strane druhej v súvislosti s úpravou určitých referenčných množstiev uvedených v prílohe IV k DHP
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene EÚ v Spoločnej rade zriadenej na základe Dohody o hospodárskom partnerstve (ďalej len „DHP“ alebo „dohoda“) medzi Európskou úniou a štátmi Juhoafrického rozvojového spoločenstva (SADC), ktoré sú zmluvnými stranami DHP, v súvislosti s úpravou referenčných množstiev určitých výrobkov uvedených v prílohe IV k DHP na účely článku 35 dohody.
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Dôvody a ciele návrhu
            
            
               V článku 35 dohody sa stanovuje možnosť, aby Juhoafrická colná únia uplatnila ochranné opatrenie vo forme dovozného cla, ak počas akéhokoľvek dvanásťmesačného obdobia objem dovozu poľnohospodárskeho výrobku uvedeného v prílohe IV k DHP s pôvodom v EÚ do SACU presiahne referenčné množstvo stanovené pre výrobok uvedený v tejto prílohe.
            
            
               Príloha IV k DHP pozostáva z tabuľky s referenčnými množstvami pre dvadsaťtri (23) výrobkov na dvanásť (12) rokov („rok 1“, „rok 2“ atď.). V poznámke pod čiarou č. 1 k tabuľke sa uvádza, že „v prípade, že táto dohoda nadobudne účinnosť po roku 2015, pre colné položky označené hviezdičkou platí, že referenčné množstvo pre rok 1 je priemer dovozu z EÚ do SACU za posledné tri (3) roky. Referenčné množstvá pre nasledujúce roky (po roku 1) sa úmerne upravia podľa referenčných množstiev v tejto tabuľke“.
            
            
               V článku 113 ods. 8 dohody sa stanovuje, že „ak sa zmluvné strany rozhodnú ešte predtým, ako táto dohoda nadobudne platnosť, že ju budú predbežne vykonávať, platí domnienka, že všetky odkazy v tejto dohode na dátum nadobudnutia platnosti sa považujú za odkazy na dátum nadobudnutia platnosti tohto predbežného vykonávania“.
            
            
               DHP sa predbežne vykonáva od 10. októbra 2016. Preto by sa referenčné množstvá jedenástich (11) výrobkov uvedených v prílohe IV k DHP (tých, ktoré sú označené hviezdičkou) mali upraviť v súlade s poznámkou pod čiarou k tabuľke v prílohe IV.
            
            
               2.2.Spoločná rada štátov SADC-DHP – EÚ
            
            
               V článku 100 dohody sa zriaďuje Spoločná rada, „ktorá dohliada nad vykonávaním tejto dohody a spravuje jej vykonávanie“.
            
            
               V článku 101 ods. 1 sa stanovuje, že „Spoločnú radu tvoria na jednej strane príslušní členovia Rady EÚ a príslušní členovia Európskej komisie alebo ich zástupcovia a na druhej strane príslušní ministri štátov SADC-DHP alebo ich zástupcovia“.
            
            
               V článku 101 ods. 3 sa uvádza tento zoznam úloh Spoločnej rady:
            
            
               a)niesť zodpovednosť za fungovanie a vykonávanie tejto dohody a sledovať plnenie cieľov;
            
            
               b)preskúmavať všetky významné otázky vyplývajúce z tejto dohody, ktoré sú predmetom spoločného záujmu a ovplyvňujú obchod medzi zmluvnými stranami;
            
            
               c)preskúmavať návrhy a odporúčania zmluvných strán na účely revízie tejto dohody;
            
            
               d)predkladať primerané odporúčania;
            
            
               e)sledovať rozvoj hospodárskych a obchodných vzťahov medzi zmluvnými stranami;
            
            
               f)sledovať a hodnotiť vplyv ustanovení tejto dohody o spolupráci na udržateľný rozvoj;
            
         
         
            
               g)sledovať a hodnotiť pokrok dosiahnutý vo všetkých záležitostiach, na ktoré sa vzťahuje táto dohoda;
            
            
               h)stanoviť vlastný rokovací poriadok;
            
            
               i)vypracovať rokovací poriadok Výboru pre obchod a rozvoj;
            
            
               j)sledovať prácu Výboru pre obchod a rozvoj a
            
            
               k)vykonávať akékoľvek iné úlohy podľa tejto dohody.
            
            
               Podľa článku 102 ods. 1 môže Spoločná rada prijímať rozhodnutia v súvislosti so všetkými záležitosťami, na ktoré sa táto dohoda vzťahuje. Z poznámky pod čiarou č. 1 v prílohe IV k DHP vyplýva, že ak dátum nadobudnutia platnosti DHP nasleduje po roku 2015 (ako v tomto prípade), musí sa prijať rozhodnutie s cieľom upraviť referenčné množstvá výrobkov označených hviezdičkou.
            
            
               2.3.Pripravované rozhodnutie Spoločnej rady DHP
            
            
               Na piatom zasadnutí Výboru pre obchod a rozvoj SADC-DHP – EÚ (ktorého úlohou je pomáhať Spoločnej rade „pri plnení úloh“ a ktorý sa skladá zo zástupcov zmluvných strán „obvykle na úrovni vyšších úradníkov“) sa zmluvné strany DHP neformálne dohodli na úprave úrovní aktivácie ochranných opatrení v prípade poľnohospodárskych výrobkov v súlade s poznámkou pod čiarou č. 1 v prílohe IV k DHP. Spoločná rada na svojom prvom zasadnutí, ktoré sa konalo 19. februára 2019, schválila túto dohodu a dospela k záveru, že „prijme toto rozhodnutie písomným postupom alebo elektronicky, ako sa stanovuje v jej rokovacom poriadku“. Štáty SADC-DHP sa na tento účel zaviazali, že Európskej únii odovzdajú návrh rozhodnutia Spoločnej rady do 15. marca 2019. EÚ dostala tento návrh približne o rok neskôr, 19. februára 2020.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
            
            
               Navrhovaným rozhodnutím Rady sa stanovuje pozícia, ktorá sa má zaujať v mene EÚ v Spoločnej rade zriadenej na základe DHP v súvislosti s úpravou určitých referenčných množstiev uvedených v prílohe IV k DHP.
            
            
               Táto pozícia musí vychádzať z predbežnej dohody zmluvných strán DHP na prvom zasadnutí Spoločnej rady DHP.
            
            
               Predmet pripravovaného návrhu sa týka obchodnej politiky, čo je oblasť, v ktorej má Únia výlučnú vonkajšiu právomoc na základe článku 3 ods. 2 ZFEÚ.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“.
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Spoločná rada je zriadená dohodou o hospodárskom partnerstve.
            
            
               Rozhodnutie, ktoré má Spoločná rada prijať, bude mať právne účinky. Pripravovaná zmena bude mať po svojom prijatí právne účinky podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 35 a prílohou IV k dohode.
            
         
         
            
               Pripravované rozhodnutie nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec danej dohody.
            
            
               Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného rozhodnutia, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravované rozhodnutie sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Cieľ a obsah pripravovaného rozhodnutia sa týkajú spoločnej obchodnej politiky.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ods. 4 prvý pododsek ZFEÚ.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               5.Uverejnenie pripravovaného aktu
            
            
               Keďže rozhodnutím Spoločnej rady sa zmení DHP, je vhodné ho po prijatí uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               2020/0284 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene EÚ v Spoločnej rade zriadenej na základe Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a štátmi SADC-DHP na strane druhej v súvislosti s úpravou určitých referenčných množstiev uvedených v prílohe IV k DHP
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
         
         
            
               (1)Dohoda o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a štátmi Juhoafrického rozvojového spoločenstva (ďalej len „SADC“), ktoré sú zmluvnými stranami DHP, na strane druhej bola Európskou úniou a jej členskými štátmi podpísaná 10. júna 2016
                  1
                (ďalej len „dohoda“).
            
            
               (2)Táto dohoda sa predbežne vykonáva medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Botswanou, Lesothom, Namíbiou, Svazijskom a Južnou Afrikou na strane druhej od 10. októbra 2016 a medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Mozambikom na strane druhej od 4. februára 2018.
            
            
               (3)Podľa článku 102 ods. 1 dohody môže Spoločná rada prijímať rozhodnutia v súvislosti so všetkými záležitosťami, na ktoré sa táto dohoda vzťahuje. Podľa článku 101 ods. 3 písm. h) a i) vypracúva Spoločná rada vlastný rokovací poriadok, ako aj rokovací poriadok Výboru pre obchod a rozvoj.
            
            
               (4)V článku 35 dohody sa stanovuje možnosť, aby Juhoafrická colná únia uplatnila ochranné opatrenie vo forme dovozného cla, ak počas akéhokoľvek dvanásťmesačného obdobia objem dovozu poľnohospodárskeho výrobku uvedeného v prílohe IV k DHP s pôvodom v EÚ do SACU presiahne referenčné množstvo pre výrobok uvedený v tejto prílohe .
            
            
               (5)V poznámke pod čiarou č. 1 prílohy IV k DHP sa stanovuje, že referenčné množstvá pre colné položky označené hviezdičkou sa upravia v prípade, že dátum nadobudnutia platnosti dohody nasleduje po roku 2015,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie v Spoločnej rade v súvislosti s úpravou určitých referenčných množstiev výrobkov uvedených v prílohe IV k DHP a označených hviezdičkou na účely článku 35 dohody, vychádza z návrhu rozhodnutia Spoločnej rady pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dohoda o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a štátmi SADC-DHP na strane druhej (Ú. v. EÚ L 250, 16.9.2016, s. 3). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli5. 10. 2020
            COM(2020) 633 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene EÚ v Spoločnej rade zriadenej na základe Dohody o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a štátmi SADC-DHP na strane druhej v súvislosti s úpravou určitých referenčných množstiev uvedených v prílohe IV k DHP
            
               
         
         
            
               NÁVRH
            
            
               ROZHODNUTIE
            
            
               SPOLOČNEJ RADY ZRIADENEJ NA ZÁKLADE DOHODY O HOSPODÁRSKOM PARTNERSTVE MEDZI EURÓPSKOU ÚNIOU A JEJ ČLENSKÝMI ŠTÁTMI NA JEDNEJ STRANE A ŠTÁTMI SADC-DHP NA STRANE DRUHEJ č. 2/2020
            
            
               o prijatí úrovní aktivácie v prípade výrobkov oprávnených na ochranné opatrenia a označených hviezdičkou v súlade s poznámkou pod čiarou 1 prílohy IV k dohode
            
            
               SPOLOČNÁ RADA,
            
            
               so zreteľom na Dohodu o hospodárskom partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a štátmi SADC-DHP na strane druhej (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej články 35 a 102, a na rozhodnutie Spoločnej rady č. 1/2019 (rokovací poriadok Spoločnej rady),
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Podľa poznámky pod čiarou č. 1 prílohy IV k dohode sa referenčné množstvá výrobku označeného hviezdičkou upravujú na účely článku 35 dohody v súlade s prílohou k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia. 
            
            
                     
                        Za Spoločnú radu
                     
                  
               
                     
                        zástupca štátov SADC-DHP
                     
                  
                  
                     
                        zástupca EÚ
                     
                  
               
                     
                        PEGGY O. SERAME
                     
                  
                  
                     
                        VALDIS DOMBROVSKIS
                     
                  
               
                     
                        Dátum:
                     
                  
                  
                     
                        Dátum:
                     
                  
               
            
               Príloha: Upravené referenčné množstvá (metrické tony) prílohy IV k dohode (strana L 250/1917 – 1918 SADC-DHP – EÚ)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Colné položky
                     
                  
                  
                     
                        Rok 1
                     
                  
                  
                     
                        Rok 2
                     
                  
                  
                     
                        Rok 3
                     
                  
                  
                     
                        Rok 4
                     
                  
                  
                     
                        Rok 5
                     
                  
                  
                     
                        Rok 6
                     
                  
                  
                     
                        Rok 7
                     
                  
                  
                     
                        Rok 8
                     
                  
                  
                     
                        Rok 9
                     
                  
                  
                     
                        Rok 10
                     
                  
                  
                     
                        Rok 11
                     
                  
                  
                     
                        Rok 12
                     
                  
               
                     
                        02062100
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        121
                     
                  
                  
                     
                        133
                     
                  
                  
                     
                        146
                     
                  
                  
                     
                        161
                     
                  
                  
                     
                        177
                     
                  
                  
                     
                        195
                     
                  
                  
                     
                        215
                     
                  
                  
                     
                        237
                     
                  
                  
                     
                        261
                     
                  
                  
                     
                        287
                     
                  
               
                     
                        02062900
                     
                  
                  
                     
                        1 005
                     
                  
                  
                     
                        1 106
                     
                  
                  
                     
                        1 206
                     
                  
                  
                     
                        1 307
                     
                  
                  
                     
                        1 407
                     
                  
                  
                     
                        1 508
                     
                  
                  
                     
                        1 609
                     
                  
                  
                     
                        1 709
                     
                  
                  
                     
                        1 810
                     
                  
                  
                     
                        1 910
                     
                  
                  
                     
                        2 011
                     
                  
                  
                     
                        2 111
                     
                  
               
                     
                        02064900
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        5 500
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                        6 500
                     
                  
                  
                     
                        7 000
                     
                  
                  
                     
                        7 500
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        8 500
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        9 500
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        10 500
                     
                  
               
                     
                        11041910
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        165
                     
                  
                  
                     
                        182
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        220
                     
                  
                  
                     
                        242
                     
                  
                  
                     
                        266
                     
                  
                  
                     
                        293
                     
                  
                  
                     
                        322
                     
                  
                  
                     
                        354
                     
                  
                  
                     
                        390
                     
                  
                  
                     
                        429
                     
                  
               
                     
                        11071010
                     
                  
                  
                     
                        2 373
                     
                  
                  
                     
                        2 613
                     
                  
                  
                     
                        2 874
                     
                  
                  
                     
                        3 161
                     
                  
                  
                     
                        3 478
                     
                  
                  
                     
                        3 825
                     
                  
                  
                     
                        4 204
                     
                  
                  
                     
                        4 628
                     
                  
                  
                     
                        5 089
                     
                  
                  
                     
                        5 595
                     
                  
                  
                     
                        6 152
                     
                  
                  
                     
                        6 771
                     
                  
               
                     
                        04012007
                     
                  
                  
                     
                        6 353
                     
                  
                  
                     
                        6 986
                     
                  
                  
                     
                        7 701
                     
                  
                  
                     
                        8 457
                     
                  
                  
                     
                        9 315
                     
                  
                  
                     
                        10 234
                     
                  
                  
                     
                        11 256
                     
                  
                  
                     
                        12 379
                     
                  
                  
                     
                        13 625
                     
                  
                  
                     
                        14 973
                     
                  
                  
                     
                        16 485
                     
                  
                  
                     
                        18 119
                     
                  
               
                     
                        20011000
                     
                  
                  
                     
                        1 302
                     
                  
                  
                     
                        1 432
                     
                  
                  
                     
                        1 576
                     
                  
                  
                     
                        1 732
                     
                  
                  
                     
                        1 905
                     
                  
                  
                     
                        2 096
                     
                  
                  
                     
                        2 305
                     
                  
                  
                     
                        2 536
                     
                  
                  
                     
                        2 791
                     
                  
                  
                     
                        3 069
                     
                  
                  
                     
                        3 376
                     
                  
                  
                     
                        3 714
                     
                  
               
                     
                        20019010
                     
                  
                  
                     
                        270
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        328
                     
                  
                  
                     
                        360
                     
                  
                  
                     
                        396
                     
                  
                  
                     
                        436
                     
                  
                  
                     
                        480
                     
                  
                  
                     
                        527
                     
                  
                  
                     
                        580
                     
                  
                  
                     
                        638
                     
                  
                  
                     
                        701
                     
                  
                  
                     
                        771
                     
                  
               
                     
                        180631
                     
                  
                  
                     
                        3 046
                     
                  
                  
                     
                        3 350
                     
                  
                  
                     
                        3 655
                     
                  
                  
                     
                        3 959
                     
                  
                  
                     
                        4 264
                     
                  
                  
                     
                        4 569
                     
                  
                  
                     
                        4 873
                     
                  
                  
                     
                        5 178
                     
                  
                  
                     
                        5 482
                     
                  
                  
                     
                        5 787
                     
                  
                  
                     
                        6 091
                     
                  
                  
                     
                        6 396
                     
                  
               
                     
                        180632
                     
                  
                  
                     
                        938
                     
                  
                  
                     
                        1 032
                     
                  
                  
                     
                        1 126
                     
                  
                  
                     
                        1 220
                     
                  
                  
                     
                        1 314
                     
                  
                  
                     
                        1 408
                     
                  
                  
                     
                        1 501
                     
                  
                  
                     
                        1 595
                     
                  
                  
                     
                        1 689
                     
                  
                  
                     
                        1 783
                     
                  
                  
                     
                        1 877
                     
                  
                  
                     
                        1 971
                     
                  
               
                     
                        180690
                     
                  
                  
                     
                        7 196
                     
                  
                  
                     
                        7 916
                     
                  
                  
                     
                        8 635
                     
                  
                  
                     
                        9 355
                     
                  
                  
                     
                        10 074
                     
                  
                  
                     
                        10 794
                     
                  
                  
                     
                        11 514
                     
                  
                  
                     
                        12 233
                     
                  
                  
                     
                        12 953
                     
                  
                  
                     
                        13 672
                     
                  
                  
                     
                        14 392
                     
                  
                  
                     
                        15 112