CELEX: 52015PC0027
Language: sv
Date: 2015-01-29
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet av den 22 juli 1972 mellan Europeiska gemenskapen å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung

|
			
		
		
		52015PC0027
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet av den 22 juli 1972 mellan Europeiska gemenskapen å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung /* COM/2015/027 final - 2015/0019 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[1] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen. EU och Kungariket Danmark med avseende på Färöarna skrev under
konventionen den 15 juni 2011.
EU och Kungariket Danmark deponerade sina
godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 9 september 2013. Till följd av detta trädde konventionen i
enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU och Färöarna den 1 maj 2012
respektive den 1 november 2013.
I artikel 6 i konventionen anges att varje
fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att
konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den gemensamma kommitté
som inrättades genom avtalet mellan Europeiska gemenskaperna, å ena sidan, och
Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å andra sidan[2], anta ett beslut om
ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet ursprungsprodukter och om
metoder för administrativt samarbete) till avtalet med ett nytt protokoll, som
vad gäller ursprungsregler hänvisar till konventionen. Rådet bör fastställa den
ståndpunkt som EU ska inta i gemensamma kommittén.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
EU-medlemsstaterna informerades om utkastet
till rådsbeslut vid mötet den 13 maj 2013 i tullkodexkommitténs sektion för varors
ursprung. De fördragsslutande parterna i konventionen konsulterades vid mötet
den 22–23 oktober 2014 i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet.
Någon extern experthjälp har inte behövts. Det
har inte heller behövts någon konsekvensbedömning, eftersom de föreslagna
ändringarna är av teknisk karaktär och inte berör det väsentliga i det nu
gällande protokollet om ursprungsregler.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den rättsliga grunden för rådsbeslutet är
artikel 207.4 första stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
jämförd med artikel 218.9 i fördraget.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
2015/0019 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet av den 22 juli 1972
mellan Europeiska gemenskapen å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas
Landsstyre, å andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 (om definition
av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete)
till avtalet med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar
till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Protokoll 3 till avtalet
mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas
Landsstyre, å andra sidan[3],
(nedan kallat avtalet) rör definition av begreppet ursprungsprodukter
och metoder för administrativt samarbete (nedan kallat protokoll 3).
(2)       I den regionala konventionen
om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[4] (nedan kallad konventionen)
fastställs bestämmelser om ursprunget för varor som är föremål för handel inom
ramen för de relevanta avtalen mellan de fördragsslutande parterna i
konventionen.
(3)       EU och Konungariket Danmark
med avseende på Färöarna undertecknade konventionen den 15 juni 2011.
(4)       EU och Konungariket Danmark
med avseende på Färöarna deponerade sina godtagandeinstrument hos depositarien
för konventionen den 26 mars 2012 respektive den 9 september 2013. Till följd
av detta trädde konventionen i enlighet med artikel 10.3 i denna i kraft för EU
och Färöarna den 1 maj 2012 respektive den 1 november 2013.
(5)       I artikel 6 i konventionen
anges att varje fördragsslutande part ska vidta lämpliga åtgärder för att se
till att konventionen faktiskt tillämpas. För detta ändamål bör den gemensamma
kommitté som inrättades genom avtalet anta ett beslut om ersättande av
protokoll 3 med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar
till konventionen.
(6)       Unionens ståndpunkt i
gemensamma kommittén bör därför grunda sig på det utkast till beslut som
åtföljer det här beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta
i den gemensamma kommitté som inrättades genom avtalet mellan Europeiska
gemenskapen å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å
andra sidan, beträffande ersättande av protokoll 3 (om definition av begreppet
ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete) till avtalet
med ett nytt protokoll, som vad gäller ursprungsregler hänvisar till den
regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung,
ska grundas på den gemensamma kommitténs utkast till beslut som åtföljer det
här beslutet.
Unionens företrädare i gemensamma kommittén
får gå med på mindre ändringar av utkastet till beslut utan något nytt beslut
av rådet.
Artikel 2
Gemensamma kommitténs beslut ska
offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUT L 53, 22.2.1997, s. 2.
[3]               EUT L 53, 22.2.1997, s. 2.
[4]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
Utkast
BESLUT NR ... AV GEMENSAMMA KOMMITTÉN EG/DANMARK-FÄRÖARNA
av den 
om ersättande av protokoll 3 till avtalet mellan Europeiska
gemenskapen, å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å
andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för
administrativt samarbete
GEMENSAMMA KOMMITTÉN
EU/DANMARK-FÄRÖARNA HAR FATTAT FÖLJANDE BESLUT
med beaktande av avtalet mellan Europeiska
gemenskaperna, å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å
andra sidan[1],
särskilt artikel 11,
med beaktande av protokoll 3 till avtalet
mellan Europeiska gemenskaperna, å ena sidan, och Danmarks regering och
Färöarnas Landsstyre, å andra sidan, om definition av begreppet
ursprungsprodukter och om metoder för administrativt samarbete, och
av följande skäl:
(1)                   
Artikel 11 i avtalet mellan Europeiska
gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Danmarks regering och
Färöarnas Landsstyre, å andra sidan, (nedan kallat avtalet) hänvisas
till protokoll 3 till avtalet (nedan kallat protokoll 3), i vilket det
fastställs ursprungsregler och föreskrivs ursprungskumulation mellan Europeiska
unionen, Färöarna och andra fördragsslutande parter i konventionen.
(2)                   
Enligt artikel 39 i protokoll 3 får den gemensamma
kommitté som inrättades genom artikel 31 i avtalet fatta beslut om ändring av
bestämmelserna i protokollet.
(3)                   
Tanken med den regionala konventionen om
Europa–Medelhavstäckande regler om förmånsursprung[2] (nedan kallad konventionen)
är att de nu gällande protokollen om ursprungsregler mellan länderna i det
Europa–Medelhavstäckande området ska ersättas med en enda rättsakt.
(4)                   
Europeiska unionen och Konungariket Danmark med
avseende på Färöarna skrev under konventionen den 15 juni 2011.
(5)                   
Europeiska unionen och Konungariket Danmark deponerade
sina godtagandeinstrument hos depositarien för konventionen den 26 mars 2012
respektive den 9 september 2013. Till följd av detta trädde konventionen i
enlighet med artikel 10.3 i konventionen i kraft för både Europeiska unionen
och Färöarna den 1 maj 2012 respektive den 1 november 2013.
(6)                   
Protokoll 3 bör därför ersättas med ett nytt
protokoll som hänvisar till konventionen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Protokoll 3 till avtalet mellan Europeiska
gemenskaperna, å ena sidan, och Danmarks regering och Färöarnas Landsstyre, å
andra sidan, om definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för
administrativt samarbete, ska ersättas med texten i bilagan till detta beslut.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Det ska tillämpas från och med den ...
Utfärdat i
                                                                       På
gemensamma kommitténs vägnar
                                                                       Ordförande
Bilaga
Protokoll
3
om
definition av begreppet ursprungsprodukter och om metoder för administrativt
samarbete
Artikel 1
Tillämpliga
ursprungsregler
1.         Vid tillämpningen av detta avtal
ska tillägg I till den regionala konventionen om Europa–Medelhavstäckande
regler om förmånsursprung[3]
(nedan kallad konventionen) och de relevanta bestämmelserna i tillägg II
till konventionen gälla.
2.         Alla hänvisningar till ”relevant avtal”
i tillägg I till konventionen och i de relevanta bestämmelserna i tillägg II
till denna ska anses som hänvisningar till detta avtal.
Artikel 2
Tvistlösning
1.         Om det i samband med
kontrollförfaranden enligt artikel 32 i tillägg I till konventionen uppstår
tvister som inte kan lösas mellan de tullmyndigheter som begärt en kontroll och
de tullmyndigheter som ansvarar för att denna kontroll utförs, ska tvisterna
hänskjutas till gemensamma kommittén.
2.         Alla tvister mellan importören och
importlandets tullmyndigheter ska lösas enligt lagstiftningen i importlandet.
Artikel 3
Ändringar
av protokollet
Gemensamma kommittén får besluta att ändra
bestämmelserna i detta protokoll.
Artikel 4
Utträde
ur konventionen
1.         Om antingen Europeiska unionen
eller Kungariket Danmark med avseende på Färöarna i enlighet med artikel 9 i
konventionen skriftligen meddelar depositarien för konventionen sin avsikt att
träda ut ur konventionen, ska Europeiska unionen och Kungariket Danmark med
avseende på Färöarna omedelbart inleda förhandlingar om ursprungsregler för
tillämpningen av detta avtal.
2.         De vid tidpunkten för utträdet
tillämpliga ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen och de relevanta
bestämmelserna i tillägg II till konventionen ska fortsätta att gälla för detta
avtal till dess att nyframförhandlade ursprungsregler träder i kraft. Från och
med tidpunkten för utträdet ska ursprungsreglerna i tillägg I till konventionen
och, i tillämpliga fall, de relevanta bestämmelserna i tillägg II till
konventionen dock tolkas så att de medger bilateral kumulation enbart mellan
Europeiska unionen och Färöarna.
Artikel 5
Övergångsbestämmelser
– kumulation
Utan hinder av vad som sägs i artiklarna 16.5
och 21.3 i tillägg I till konventionen får ursprungsintyget när kumulation enbart
involverar Eftastaterna, Färöarna, Europeiska unionen, Turkiet och deltagarna i
stabiliserings- och associeringsprocessen utgöras av ett varucertifikat EUR.1
eller en ursprungsdeklaration.
[1]               EUT L 53, 22.2.1997, s. 2.
[2]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUT L 54, 26.2.2013, s. 4.