CELEX: 32016R0012
Language: it
Date: 2016-01-06 00:00:00
Title: Regolamento di esecuzione (UE) 2016/12 della Commissione, del 6 gennaio 2016, che chiude il riesame intermedio parziale delle misure antidumping e compensative applicabili alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese

7.1.2016   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 4/1
            
         REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) 2016/12 DELLA COMMISSIONE
   del 6 gennaio 2016
   che chiude il riesame intermedio parziale delle misure antidumping e compensative applicabili alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   visto il regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento antidumping di base»), in particolare l'articolo 11, paragrafo 3,
   visto il regolamento (CE) n. 597/2009 del Consiglio, dell'11 giugno 2009, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (2) («il regolamento antisovvenzioni di base»), in particolare l'articolo 19, paragrafo 3,
   considerando quanto segue:
   1.   Misure in vigore
   
   
               (1)
            
            
               Con il regolamento (UE) n. 513/2013 (3) la Commissione europea («la Commissione») ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nell'Unione europea («l'Unione») di moduli fotovoltaici in silicio cristallino («moduli») e delle relative componenti essenziali (celle e wafer) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese («Cina»).
            
         
               (2)
            
            
               Su mandato di un gruppo di produttori esportatori, la Camera di commercio cinese per l'importazione e l'esportazione di macchinari e di prodotti elettronici («la CCCME») ha presentato alla Commissione un impegno sui prezzi per loro conto. Risulta chiaramente dai termini di tale impegno sui prezzi che esso costituisce un insieme di impegni individuali sui prezzi per ciascun produttore esportatore, coordinato dalla CCCME per motivi di praticità amministrativa.
            
         
               (3)
            
            
               Con la decisione 2013/423/UE (4) la Commissione ha accettato il suddetto impegno sui prezzi per quanto riguarda il dazio antidumping provvisorio. Con il regolamento (UE) n. 748/2013 (5) la Commissione ha modificato il regolamento (UE) n. 513/2013 al fine di apportare le modifiche tecniche rese necessarie dall'accettazione dell'impegno in relazione al dazio antidumping provvisorio.
            
         
               (4)
            
            
               Con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1238/2013 (6) il Consiglio ha istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni nell'Unione di moduli e celle originari o provenienti dalla Cina («il prodotto in esame»). Con il regolamento di esecuzione (UE) n. 1239/2013 (7) il Consiglio ha altresì istituito un dazio compensativo definitivo sulle importazioni nell'Unione del prodotto in esame.
            
         
               (5)
            
            
               Successivamente alla notifica di una versione modificata dell'impegno sui prezzi da parte di un gruppo di produttori esportatori («i produttori esportatori») in collaborazione con la CCCME, la Commissione ha confermato, con la decisione di esecuzione 2013/707/UE (8), l'accettazione dell'impegno sui prezzi modificato («l'impegno») per il periodo di applicazione delle misure definitive.
            
         
               (6)
            
            
               Con la decisione di esecuzione 2014/657/UE (9) la Commissione ha accettato una proposta del gruppo di produttori esportatori in collaborazione con la CCCME in merito ad alcuni chiarimenti riguardanti l'attuazione dell'impegno per i prodotti oggetto dello stesso, ovvero i moduli e le celle originari o provenienti dalla Cina, attualmente designati con i codici NC ex 8541 40 90 (codici TARIC 8541409021, 8541409029, 8541409031 e 8541409039), fabbricati dai produttori esportatori («il prodotto oggetto dell'impegno»).
            
         
               (7)
            
            
               Con il regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/866 (10) la Commissione ha revocato l'accettazione dell'impegno per tre produttori esportatori. Con il regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/1403 (11) la Commissione ha revocato l'accettazione dell'impegno per un ulteriore produttore esportatore.
            
         
               (8)
            
            
               Le misure antidumping e compensative di cui al considerando 4, unitamente all'impegno e alle relative decisioni di cui ai considerando 3, 5 e 6, sono in seguito congiuntamente denominati «le misure in vigore».
            
         2.   Disposizioni pertinenti contenute nell'impegno
   
   
               (9)
            
            
               In base all'impegno sui prezzi accettato dalla Commissione, il prezzo minimo all'importazione («PMI») del prodotto oggetto dell'impegno viene rettificato trimestralmente in funzione dei prezzi internazionali a pronti dei moduli, inclusi i prezzi cinesi, quali indicati dalla banca dati Bloomberg («il valore di riferimento esistente»).
            
         
               (10)
            
            
               Nell'impegno si afferma anche che «i prezzi a pronti, esclusi i prezzi cinesi, possono essere utilizzati come valore di riferimento se resi disponibili dalla banca dati Bloomberg.»
            
         3.   Domanda di riesame intermedio parziale
   
   
               (11)
            
            
               Il 29 gennaio 2015 la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame intermedio parziale presentata da EU ProSun («il richiedente»), un'associazione di produttori di moduli e di celle nell'Unione. La domanda si limitava al valore di riferimento utilizzato per il meccanismo di adeguamento del PMI definito nell'impegno.
            
         
               (12)
            
            
               La richiesta si basava sul fatto che il valore di riferimento esistente non è più rappresentativo dell'evoluzione dei prezzi dei moduli. Il richiedente ha addotto elementi di prova sufficienti da cui risulta che le circostanze in base alle quali il valore di riferimento esistente era stato accettato erano cambiate e che tali cambiamenti avevano carattere duraturo:
               
                           a)
                        
                        
                           il numero di rispondenti cinesi che comunicano dati inclusi nel valore di riferimento esistente era aumentato notevolmente dopo l'accettazione dell'impegno, in particolare dall'inizio del 2014;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           di conseguenza, nell'ambito del valore di riferimento esistente, il peso dei rispondenti cinesi era aumentato, incidendo in modo considerevole sulla sua evoluzione;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           inoltre, i prezzi indicati dai rispondenti cinesi erano stati storicamente inferiori ai prezzi comunicati da altri rispondenti.
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Secondo il richiedente tali elementi di prova avrebbero dovuto dimostrare che il valore di riferimento esistente non era più rappresentativo dell'evoluzione dei prezzi dei moduli. Il richiedente ha pertanto chiesto di sostituire l'attuale parametro di riferimento per il meccanismo di adeguamento del PMI con la sottoserie di prezzi International Average (media internazionale) pubblicata da Bloomberg, che esclude i prezzi notificati dai rispondenti cinesi.
            
         4.   Apertura del riesame intermedio parziale
   
   
               (14)
            
            
               Dopo aver informato gli Stati membri, la Commissione ha stabilito che esistevano elementi di prova sufficienti per avviare un riesame intermedio parziale limitato al valore di riferimento utilizzato come riferimento per il meccanismo di adeguamento del PMI.
            
         
               (15)
            
            
               Lo scopo del presente riesame è valutare se il valore di riferimento esistente è ancora rappresentativo dell'evoluzione dei prezzi dei moduli e se quindi soddisfa ancora l'obiettivo stabilito nelle misure in vigore.
            
         
               (16)
            
            
               Il governo cinese è stato invitato a partecipare alle consultazioni preliminari in conformità con il regolamento antisovvenzioni di base e tali consultazioni hanno avuto luogo.
            
         
               (17)
            
            
               Il 5 maggio 2015 la Commissione ha avviato un riesame intermedio parziale delle misure in vigore a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento antidumping di base e dell'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento antisovvenzioni di base. L'avviso di apertura è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
                   (12).
            
         5.   Parti interessate dall'inchiesta
   
   
               (18)
            
            
               La Commissione ha inviato un questionario a Bloomberg New Energy Finance («Bloomberg») per ottenere le informazioni necessarie ai fini dell'inchiesta.
            
         
               (19)
            
            
               La Commissione ha inoltre invitato i rispondenti che hanno comunicato a Bloomberg prezzi dei moduli a manifestarsi, a trasmettere alla Commissione le loro comunicazioni a Bloomberg e a comunicare le proprie osservazioni in merito al riesame.
            
         
               (20)
            
            
               Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le proprie osservazioni sull'apertura dell'inchiesta e di chiedere un'audizione con la Commissione e/o il consigliere-auditore nei procedimenti in materia commerciale.
            
         6.   Risposte al questionario e visite di verifica
   
   
               (21)
            
            
               La Commissione ha ricevuto una risposta al proprio questionario da Bloomberg. La Commissione ha inoltre ricevuto osservazioni da un certo numero di rispondenti che hanno comunicato i prezzi dei moduli a Bloomberg, nonché manifestazioni di interesse per il riesame da vari soggetti nell'Unione e altrove.
            
         
               (22)
            
            
               La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai fini del riesame. Sono state effettuate visite di verifica presso le sedi di Bloomberg a Zurigo (Svizzera) e a Hong Kong, regione amministrativa speciale di Hong Kong (Cina).
            
         7.   L'inchiesta
   
   
               (23)
            
            
               La Commissione ha valutato se il valore di riferimento esistente sia ancora rappresentativo dell'evoluzione dei prezzi dei moduli e se pertanto soddisfi ancora gli obiettivi stabiliti nelle misure in vigore.
            
         7.1.   Il valore di riferimento esistente e le sue sottoserie
   
   
               (24)
            
            
               Il valore di riferimento esistente è la serie di prezzi Average all (media generale), costituita dai prezzi a pronti dei moduli segnalati in tutto il mondo. Bloomberg pubblica inoltre due sottoserie della serie Average all per i prezzi a pronti di moduli che sono rilevanti ai fini della presente inchiesta, vale a dire:
               
                           a)
                        
                        
                           la sottoserie Chinese Average (media cinese), che contiene i prezzi notificati dai rispondenti cinesi; e
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           la sottoserie International Average (media internazionale), che contiene tutti gli altri prezzi comunicati.
                        
                     
         
               (25)
            
            
               I dati relativi a tali serie e sottoserie di prezzi sono generalmente raccolti e pubblicati su base settimanale. Tutte le serie sono pubblicate in USD. Tutte le quotazioni sono controllate regolarmente da specialisti di Bloomberg del settore solare che possono contattare i rispondenti per avere chiarimenti sulle quotazioni nel caso essi presentino frequentemente dati al di fuori dei margini definiti o sembrino tentare di influenzare il risultato finale.
            
         
               (26)
            
            
               Bloomberg calcola il prezzo medio settimanale a condizione di aver ricevuto almeno tre quotazioni. Se un rispondente comunica varie quotazioni, Bloomberg effettua una media e le considera come un'unica quotazione.
            
         
               (27)
            
            
               Al fine di evitare quotazioni eccezionalmente alte o basse, Bloomberg segnala automaticamente agli analisti tutte le quotazioni che deviano di oltre il 20 % (in eccesso o in difetto) dalla media del periodo selezionato, in modo che possano chiedere chiarimenti al rispondente. Gli analisti decideranno se includere la quotazione. Viene quindi calcolata la media delle restanti quotazioni.
            
         
               (28)
            
            
               Tutti i rispondenti devono essere attivi nella fabbricazione o nell'acquisto di moduli e Bloomberg deve approvare manualmente la loro partecipazione prima che essi possano iniziare a contribuire con le loro quotazioni.
            
         7.2.   Aumento del numero e della proporzione di rispondenti cinesi
   
   
               (29)
            
            
               Il richiedente ha affermato che il numero di società cinesi rispondenti per il valore di riferimento esistente è aumentato notevolmente dopo l'accettazione dell'impegno, in particolare dall'inizio del 2014.
            
         
               (30)
            
            
               Ha inoltre affermato che «rispetto alla partecipazione generale alla comunicazione dei prezzi a Bloomberg, la partecipazione cinese è quasi triplicata dal 2013 e ha fortemente influenzato l'evoluzione [del valore di riferimento esistente] nel 2014».
            
         
               (31)
            
            
               Sebbene nella richiesta il richiedente avesse fornito informazioni complete per gli anni 2013 e 2014, i suoi argomenti si basavano unicamente sul confronto di due periodi isolati di tre mesi, vale a dire maggio-luglio 2013 e ottobre-dicembre 2014.
            
         
               (32)
            
            
               La Commissione ha considerato i dati totali della partecipazione settimanale per il 2013 e il 2014 presentati dal richiedente e li ha analizzati aggregando il numero di partecipanti per trimestre. In tal modo la Commissione ha constatato che:
               
                           a)
                        
                        
                           Il numero medio di rispondenti cinesi per trimestre nel valore di riferimento esistente è effettivamente aumentato di circa 20 rispondenti (56 %) tra il 2013 e il 2014;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           mentre il numero medio di rispondenti non cinesi per trimestre è diminuito di oltre 100 unità (– 46 %) tra il 2013 e il 2014.
                        
                     
         
               (33)
            
            
               Pertanto, l'aumento della proporzione di rispondenti cinesi nel valore di riferimento esistente era dovuto sia a una diminuzione del numero di rispondenti non cinesi sia a un aumento del numero di rispondenti cinesi.
            
         
               (34)
            
            
               Inoltre la proporzione di rispondenti cinesi è aumentata passando da un livello piuttosto basso a un livello che rispecchia meglio la quota della Cina nel mercato mondiale del solare. Come riferito da Bloomberg si stima che nel 2014 la produzione cinese di celle e moduli fotovoltaici cinesi abbia costituito il 78 % della produzione mondiale.
            
         
               (35)
            
            
               Il grafico 1 di seguito mostra la partecipazione aggregata dei rispondenti nel valore di riferimento esistente e le sue due sottoserie su base trimestrale.
               
                  Fonte: Domanda di riesame
            
         7.3.   Sviluppo dei prezzi cinesi e non cinesi
   
   
               (36)
            
            
               Il richiedente ha affermato che in passato la sottoserie Chinese Average era storicamente rimasta al di sotto della sottoserie International Average. La Commissione osserva che la sottoserie Chinese Average è in effetti storicamente al di sotto della sottoserie International Average.
            
         
               (37)
            
            
               Il richiedente ha sostenuto inoltre che la sottoserie di prezzi International Average«[…] [è] rimasta essenzialmente stabile dal momento dell'accettazione dell'[impegno]».
            
         
               (38)
            
            
               L'inchiesta ha dimostrato che, contrariamente a quanto sostenuto dal richiedente, la sottoserie di prezzi International Average non è rimasta stabile dopo l'accettazione dell'impegno. In realtà nel 2013 e nel 2014 le sottoserie di prezzi International Average e Chinese average hanno mostrato una tendenza analoga (tipicamente entro ± 0,01 USD). Il grafico 2 di seguito mostra l'andamento delle due sottoserie rispetto alla serie Average all dall'inizio del 2013 alla fine del 2014.
               
                  Fonte: Bloomberg, inchiesta
            
         7.4.   Assenza di un sostanziale effetto al ribasso sul valore di riferimento esistente
   
   
               (39)
            
            
               Le argomentazioni del richiedente di cui alle sezioni 7.2 e 7.3 portano alla conclusione che sia l'aumento del numero di rispondenti cinesi sia l'aumento della loro proporzione nella serie di prezzi Average all ha avuto un «sostanziale impatto negativo» sul valore di riferimento esistente. Pertanto l'adeguamento del PMI, basandosi sull'attuale valore di riferimento, ha finora essenzialmente rispecchiato l'aumento del numero di rispondenti cinesi che comunicano prezzi più bassi a Bloomberg.
            
         
               (40)
            
            
               La Commissione ha verificato tutti gli elementi di prova pertinenti, debitamente documentati, raccolti nel corso dell'inchiesta. Le conclusioni dell'inchiesta sono esposte alle sezioni 7.2 e 7.3, vale a dire:
               
                           a)
                        
                        
                           in primo luogo, vi è stato un aumento del numero di rispondenti cinesi che trasmettono dati da pubblicare nella sottoserie di prezzi Chinese Average;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           in secondo luogo, come illustrato nel grafico 1, tale aumento di rispondenti cinesi era associato a una riduzione ancor maggiore del numero di rispondenti non cinesi;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           in terzo luogo, l'aumento della proporzione di rispondenti cinesi è dovuto sia all'aumento nel numero di rispondenti cinesi sia al calo del numero di rispondenti non cinesi;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           in quarto luogo, la proporzione di rispondenti cinesi è aumentata passando da un livello piuttosto basso a un livello che rispecchia meglio la quota della Cina nel mercato mondiale del solare, e
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           infine come risulta dal grafico 2, sia la sottoserie di prezzi Chinese Average sia la sottoserie di prezzi International Average del valore di riferimento esistente mostrano una tendenza analoga per il 2013 e il 2014.
                        
                     
         7.5.   Conclusioni
   
   
               (41)
            
            
               La Commissione conclude quanto segue:
               
                           a)
                        
                        
                           il valore di riferimento esistente è ancora rappresentativo dell'evoluzione dei prezzi dei moduli a livello mondiale, poiché include i prezzi cinesi comunicati dai rispondenti cinesi;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           e poiché entrambe le sottoserie hanno avuto un andamento simile, cioè la sottoserie Chinese Average è effettivamente inferiore alla sottoserie International Average ma non ha subìto cali più rapidi rispetto a quest'ultima; pertanto
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           la proporzione di rispondenti cinesi nel valore di riferimento esistente è aumentata fino a raggiungere un livello che rispecchia meglio la quota di produttori cinesi sul mercato mondiale del solare;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           il valore di riferimento esistente soddisfa quindi ancora l'obiettivo stabilito nelle misure in vigore.
                        
                     
         
               (42)
            
            
               La Commissione ha deciso pertanto di chiudere il presente riesame.
            
         7.6.   Osservazioni scritte
   
   
               (43)
            
            
               Le conclusioni dell'inchiesta sono state comunicate alle parti interessate che hanno avuto la possibilità di essere sentite e di presentare osservazioni a norma dell'articolo 20 del regolamento antidumping di base e dell'articolo 30 del regolamento antisovvenzioni di base. Il richiedente e il governo della Repubblica popolare cinese hanno presentato le loro osservazioni per iscritto.
            
         
      Osservazioni del richiedente
   
   
               (44)
            
            
               In primo luogo il richiedente ha affermato che «sebbene il livello di partecipazione cinese nell'indice Bloomberg sia aumentato sensibilmente […], la quota di mercato cinese globale è rimasta pressoché invariata, indicando che per quel periodo l'evoluzione dell'indice dei prezzi Bloomberg Average all non ha rispecchiato la realtà dell'evoluzione della quota di mercato globale.»
            
         
               (45)
            
            
               La Commissione riconosce che la quota di mercato globale cinese non è in effetti cambiata sostanzialmente tra il 2013 e il 2014. Tale constatazione tuttavia conferma solamente che la rappresentatività del valore di riferimento esistente è migliorata per i motivi già esposti al considerando 34. Lo scopo di tale serie di prezzi, inoltre, è di riflettere l'evoluzione dei prezzi e non quella delle quote di mercato.
            
         
               (46)
            
            
               In secondo luogo il richiedente ha affermato che «si è verificato un calo sostanziale nella sottoserie di prezzi Chinese Average, che era già ben al di sotto del livello dei prezzi della sottoserie International Average; tale calo è stato maggiore di più del 5 % rispetto al calo dei prezzi relativo allo stesso periodo della sottoserie International Average.»
            
         
               (47)
            
            
               La Commissione osserva che se si considera l'intero periodo che va dal 2013 al 2014 (il periodo relativo ai dati presentati dal richiedente), quest'affermazione è di fatto errata. In realtà nessuna delle tre serie di prezzi in esame mostra una reale tendenza al ribasso nel 2013 e nel 2014, come mostrato nel grafico 2 al considerando (38) e nella tabella 1 di seguito.
            
         
               (48)
            
            
               Contrariamente a quanto asserito dal richiedente, le tre serie di prezzi evidenziano punti di partenza e di arrivo molto vicini tra di loro (divergenza di massimo 0,01 USD in più e 0,02 USD in meno) e una generale fluttuazione nel periodo intermedio. Tale fluttuazione segue un andamento simile per tutte e tre le serie, con un picco nel terzo e quarto trimestre del 2013 (Q3 e Q4). Anche la differenza tra il punto più alto e il punto più basso dei dati è comparabile (0,09 USD per la serie Average all, 0,06 USD per la serie International Average e 0,08 USD per la serie Chinese Average).
               
                  Tabella 1
               
               
                  Dati della serie di prezzi Average, in USD per watt, 2013-2014
               
               
                           Trimestre
                        
                        
                           
                              Average all
                           
                        
                        
                           
                              International Average
                           
                        
                        
                           
                              Chinese Average
                           
                        
                     
                           2013 Q1
                        
                        
                           0,81
                        
                        
                           0,83
                        
                        
                           0,71
                        
                     
                           2013 Q2
                        
                        
                           0,85
                        
                        
                           0,86
                        
                        
                           0,74
                        
                     
                           2013 Q3
                        
                        
                           0,86
                        
                        
                           0,87
                        
                        
                           0,77
                        
                     
                           2013 Q4
                        
                        
                           0,88
                        
                        
                           0,89
                        
                        
                           0,77
                        
                     
                           2014 Q1
                        
                        
                           0,84
                        
                        
                           0,88
                        
                        
                           0,73
                        
                     
                           2014 Q2
                        
                        
                           0,83
                        
                        
                           0,87
                        
                        
                           0,76
                        
                     
                           2014 Q3
                        
                        
                           0,83
                        
                        
                           0,87
                        
                        
                           0,72
                        
                     
                           2014 Q4
                        
                        
                           0,79
                        
                        
                           0,84
                        
                        
                           0,69
                        
                     
                           
                              Fonte: Bloomberg, inchiesta
                        
                     
         
               (49)
            
            
               Sulla base di tali dati, non esiste indicazione alcuna che una qualsiasi manipolazione degli indici potesse andare a buon fine. È vero che a seguito dell'aumento della partecipazione delle società cinesi la serie dei prezzi Average all mostra un calo leggermente più marcato rispetto alla sottoserie International Average, ma questo dato non può rimettere in discussione l'adeguatezza dell'uso della serie di prezzi Average all. È semplicemente la conseguenza naturale del fatto che i contributi per quella serie di prezzi rappresentano meglio la quota di mercato della Cina nel mercato globale rispetto a prima. In altri termini, la serie di prezzi Average all si rivela adesso ancor più affidabile rispetto al momento in cui è stata introdotta.
            
         
               (50)
            
            
               Anche l'affermazione secondo cui il calo dei prezzi della serie Chinese average era superiore di più del 5 % rispetto alla serie International Average è errata. La serie Chinese Average ha avuto in effetti un calo del 2,8 % mentre la serie International Average ha avuto un aumento dell'1,2 %, per una differenza combinata totale del 4 %.
            
         
               (51)
            
            
               La Commissione osserva inoltre che ancora una volta l'affermazione del richiedente si basa unicamente sul confronto tra due trimestri isolati, ossia il Q3 2013 e il Q4 2014. L'analisi della Commissione tiene invece conto dell'evoluzione delle serie di prezzi nel periodo tra il 2013 e il 2014, vale a dire l'intero periodo per il quale il richiedente ha presentato informazioni nella propria richiesta.
            
         
               (52)
            
            
               Il richiedente ha supposto che «[…] il maggior numero di rispondenti cinesi ha inevitabilmente fatto calare il valore di riferimento esistente oltre il livello in cui si troverebbe se il numero di rispondenti cinesi non fosse aumentato.»
            
         
               (53)
            
            
               La Commissione respinge tale affermazione perché il richiedente non ha fornito neanche in questo caso prove a sostegno della sua asserzione.
            
         
               (54)
            
            
               Il richiedente ha affermato che la Commissione non ha analizzato «[…] l'effetto dell'aumento della partecipazione dei rispondenti cinesi sul valore di riferimento [esistente] […]», «[…] né l'effetto sui prezzi del cambiamento generale in proporzione né l'effetto sui prezzi per le due singole componenti […]» né «[…] se sussistessero fattori diversi dall'aumento dei prezzi cinesi comunicati che potessero portare a quel risultato».
            
         
               (55)
            
            
               La Commissione respinge tale affermazione poiché ha effettuato tale analisi, le cui conclusioni sono riportate nelle sezioni 7.2 e 7.3.
            
         
               (56)
            
            
               Il richiedente ha inoltre affermato che la Commissione non ha analizzato «[…] la possibilità che l'uso della sottoserie di prezzi International Average come valore di riferimento potesse condurre a risultati sostanzialmente diversi rispetto all'uso del valore di riferimento esistente durante il periodo in esame». Il richiedente domanda inoltre di effettuare tale analisi.
            
         
               (57)
            
            
               La Commissione respinge sia l'affermazione sia la relativa richiesta poiché essa esula dalla portata di questo riesame intermedio, indicato nell'avviso di apertura e ribadito al considerando 15. L'obiettivo di questo riesame non è valutare la possibilità che durante il periodo in esame l'uso di altri valori di riferimento avrebbe portato a risultati sostanzialmente diversi rispetto all'uso del valore di riferimento esistente.
            
         
               (58)
            
            
               La Commissione sottolinea che un valore di riferimento adeguato deve essere oggettivo e trasparente e deve coprire il maggior numero di dati possibile. L'esclusione dei produttori cinesi, che rappresentano il 78 % del mercato globale del solare, non è giustificabile in questo caso.
            
         
               (59)
            
            
               Il richiedente ha affermato che la conclusione di cui al considerando 40, lettera d, «ammette tacitamente la non rappresentatività del valore di riferimento [esistente] al momento dell'avvio dell'impegno, elemento che sarebbe di per sé sufficiente per scegliere un altro valore di riferimento, dato che il trimestre che precede l'entrata in vigore dell'impegno è mantenuto come periodo di riferimento». Il richiedente ha anche affermato che «la semplice inclusione di prezzi comunicati da rispondenti cinesi non garantisce in sé la rappresentatività del valore di riferimento esistente in termini di prezzi globali dei moduli».
            
         
               (60)
            
            
               La Commissione respinge tale affermazione perché l'aumento della proporzione di rispondenti cinesi nel valore di riferimento esistente ne ha di fatto migliorato la rappresentatività ed esso rispecchia meglio la quota di produttori cinesi sul mercato mondiale del solare.
            
         
               (61)
            
            
               Infine il richiedente ha chiesto alla Commissione di proseguire l'inchiesta al fine di giungere a ulteriori risultati ma non ha tuttavia fornito nuovi elementi oltre a quelli presentati nella domanda di riesame di cui al considerando 12. La Commissione non ha pertanto elementi per proseguire l'inchiesta.
            
         
      Osservazioni del governo della Repubblica popolare cinese
   
   
               (62)
            
            
               Il governo della Repubblica popolare cinese ha presentato osservazioni che vanno a ulteriore sostegno della conclusione della Commissione di chiudere il presente riesame.
            
         7.7.   Conclusioni sulle osservazioni scritte e sul riesame
   
   
               (63)
            
            
               Nonostante le precedenti osservazioni delle parti interessate, le conclusioni formulate dalla Commissione nella presente inchiesta sono mantenute. La Commissione chiude quindi il presente riesame.
            
         
               (64)
            
            
               Il presente regolamento è conforme al parere del comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1225/2009 e dall'articolo 25, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 597/2009,
            
         HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
   Articolo 1
   Il riesame intermedio parziale delle misure antidumping e compensative applicabili alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle relative componenti essenziali (celle) originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese è chiuso.
   Articolo 2
   Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
   
      Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
      Fatto a Bruxelles, il 6 gennaio 2016
      
         
            Per la Commissione
         
         
            Il presidente
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.
   
      (2)  GU L 188 del 18.7.2009, pag. 93.
   
      (3)  GU L 152 del 5.6.2013, pag. 5.
   
      (4)  GU L 209 del 3.8.2013, pag. 26.
   
      (5)  GU L 209 del 3.8.2013, pag. 1.
   
      (6)  GU L 325 del 5.12.2013, pag. 1.
   
      (7)  GU L 325 del 5.12.2013, pag. 66.
   
      (8)  GU L 325 del 5.12.2013, pag. 214.
   
      (9)  GU L 270 dell'11.9.2014, pag. 6.
   
      (10)  GU L 139 del 5.6.2015, pag. 30.
   
      (11)  GU L 218 del 19.8.2015, pag. 1.
   
      (12)  GU C 147 del 5.5.2015, pag. 4.