CELEX: 52015DC0545
Language: pl
Date: 2015-10-19
Title: PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 8 NA ROK BUDŻETOWY 2015 ZASOBY WŁASNE EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 19.10.2015
            COM(2015) 545 final
            PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 8NA ROK BUDŻETOWY 2015
            ZASOBY WŁASNEEUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH
            
               
         
         
            
               Uwzględniając:
            
            
               –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
            
            
               –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii
                  1
               , w szczególności jego art. 41,
            
            
               –budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 przyjęty dnia 17 grudnia 2014 r.
                  2
               ,
            
            
               –budżet korygujący nr 1/2015
                  3
                przyjęty dnia 28 kwietnia 2015 r.,
            
            
               –budżet korygujący nr 2/2015
                  4
                przyjęty dnia 7 lipca 2015 r.,
            
            
               –budżet korygujący nr 3/2015
                  5
                przyjęty dnia 7 lipca 2015 r.,
            
            
               –budżet korygujący nr 4/2015
                  6
                przyjęty dnia 7 lipca 2015 r.,
            
            
               –budżet korygujący nr 5/2015
                  7
                przyjęty dnia 7 lipca 2015 r.,
            
            
               –budżet korygujący nr 6/2015
                  8
                przyjęty dnia 14 października 2015 r.,
            
            
               –budżet korygujący nr 7/2015
                  9
                przyjęty dnia 14 października 2015 r.,
            
            
               Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 8 do budżetu na 2015 r.
            
            
               ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI
            
            
               Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu: (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm
               
               ). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego.
            
            
               SPIS TREŚCI
            
            
               1.
                     Wprowadzenie
                     
            
            
               2.
                     Zasoby własne
                     
            
            
               2.1.
                     Tradycyjne zasoby własne
                     
            
            
               2.2.
                     Salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB
                     
            
         
         
            
               2.3.
                     Inne dochody
                     
            
            
               2.4.
                     Wkłady oparte na DNB
                     
            
            
               3.
                     Europejski Inspektor Ochrony Danych (sekcja IX)
                     
            
            
            
               1.Wprowadzenie
            
            
               Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 8 na 2015 r. dotyczy:
            
            
               –zmiany prognozy dotyczącej tradycyjnych zasobów własnych (należności celnych);
            
            
               –ujęcia w budżecie salda pozostałej części zasobów własnych opartych na VAT i DNB za 2014 r.;
            
            
               –ujęcia w budżecie salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za 2015 r.
            
            
               –aktualizacji prognozy dotyczącej innych dochodów,
            
            
               –zmniejszenia o kwotę 123 474 EUR środków na płatności i środków na zobowiązania w budżecie Europejskiego Inspektora Ochrony Danych.
            
            
               Ogólnym skutkiem pod względem dochodów jest zmniejszenie potrzeb w zakresie wkładu opartego na DNB o 9,4 mld EUR.
            
            
               2.Zasoby własne
            
            
               Zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r.
                  10
                Komisja dokonała korekty prognoz dotyczących zasobów własnych. Dotyczy to w szczególności tradycyjnych zasobów własnych oraz salda zasobów własnych opartych na VAT (podatku od wartości dodanej) i salda zasobów własnych opartych na DNB (dochodu narodowego brutto).
            
            
               2.1.Tradycyjne zasoby własne 
            
            
               Komisja występuje z wnioskiem o zwiększenie tradycyjnych zasobów własnych (TOR) o 800 mln EUR w rozdziale 12 po stronie dochodów, aby odzwierciedlić zmiany w dochodach z tytułu ceł, które były udostępniane dotychczas do budżetu. Gdyby nowe dane za ostatni kwartał roku sugerowały konieczność wprowadzenia znaczących zmian w tych szacunkach, Komisja może dokonać korekty swoich danych w toku procedury budżetowej.
            
            
               2.2.Salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB
            
            
               Salda pozostałej części zasobów własnych opartych na VAT i DNB w 2014 r. 
            
            
               W listopadzie 2014 r. Komisja obliczyła wysokość sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB za rok 2013 i lata wcześniejsze. Zasadniczo salda te powinny były zostać wpisane na rachunek dotyczący zasobów własnych w pierwszym dniu roboczym grudnia 2014 r. Biorąc pod uwagę fakt, że salda te były wyjątkowo wysokie (9,5 mld EUR), oraz działając na podstawie wniosku Komisji, w dniu 18 grudnia 2014 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1377/2014
                  11
                z mocą wsteczną, co pozwoliło państwom członkowskim, pod pewnymi warunkami, na odroczenie udostępniania kwot sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB do pierwszego dnia roboczego września 2015 r.
            
            
               Państwa członkowskie, które pragnęły skorzystać z odroczenia udostępniania, przekazały Komisji przed pierwszym dniem roboczym grudnia 2014 r. oficjalny wniosek z załączonym harmonogramem płatności. Na tej podstawie 6 państw członkowskich odroczyło swoje płatności do 2015 r.
            
         
         
            
               W dniu 17 grudnia 2014 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły BK5/2014
                  12
               , w którym włączono do budżetu na 2014 r. salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB udostępnione w 2014 r. w kwocie około 4 mld EUR.
            
            
               Do dnia 1 września 2015 r. udostępniono wszystkie odroczone płatności sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB. W związku z powyższym Komisja proponuje włączyć kwotę 5 723,9 mln EUR (ujemną kwotę w wysokości 211 mln EUR w saldach VAT w rozdziale 31 oraz dodatnią kwotę w wysokości 5 934,9 mln EUR w saldach DNB w rozdziale 32).
            
            
            
               Salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB w 2015 r.
            
            
               W pierwszym dniu roboczym grudnia 2015 r. państwa członkowskie muszą udostępnić salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za rok 2014 i wcześniejsze lata. Jeśli chodzi o salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za poprzednie lata, na podstawie dostępnych informacji Komisja proponuje zapisać kwotę w wysokości 18,2 mln EUR w przypadku sald opartych na VAT oraz 1 391,2 mln EUR w przypadku sald opartych na DNB, co będzie miało łączny wpływ finansowy w wysokości 1 409,4 mln EUR, dzięki czemu wkłady państw członkowskich oparte na DNB zostaną odpowiednio zmniejszone
                  13
               . Ta dodatnia kwota dotyczy rozdziałów 31
                  14
                i 32
                  15
                po stronie dochodów w budżecie.
            
            
               Wyliczenia sald państw członkowskich na obecnym etapie mają nadal charakter roboczy ze względu na trwającą weryfikację danych dotyczących VAT i DNB. W związku z tym Komisja może dokonać korekty danych liczbowych w trakcie procedury w sprawie niniejszego PBK.
            
            
               2.3.Inne dochody
            
            
               Uwzględniając kwoty, które w obecnym okresie roku już wpłynęły lub jeszcze prawdopodobnie wpłyną, wnioskuje się o zwiększenie pierwotnych prognoz o kwotę netto 1 470 mln EUR. Szczegółowe dane w podziale na poszczególne pozycje zamieszczono w tabeli poniżej.
            
            
                     
                        Pozycje dochodów
                     
                  
                  
                     
                        Budżet na 2015 r.
                     
                  
                  
                     
                        PBK 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Nowa kwota
                     
                  
               
                     
                        5 2 1 – Dochody z inwestycji lub udzielonych pożyczek, odsetek bankowych i innych odsetek na rachunkach organizacji otrzymujących dotacje, przekazywanych Komisji
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000 000
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                     
                  
               
                     
                        7 0 0 0 – Odsetki należne od zaległych płatności przekazywanych na rachunki prowadzone przez administracje finansowe państw członkowskich
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 0 1 – Odsetki od zaległych płatności i inne odsetki od grzywien
                     
                  
                  
                     
                        15 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        45 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 0 – Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        1 315 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 415 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 2 – Kary pieniężne i ryczałty nałożone na państwa członkowskie za niezastosowanie się do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie uchybienia zobowiązaniu wynikającemu z Traktatu
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                  
               
                     
                        8 1 0 – Spłaty kapitału i odsetki związane z udzielonymi specjalnymi pożyczkami i przyznanym kapitałem podwyższonego ryzyka w ramach współpracy finansowej z państwami trzecimi z basenu Morza Śródziemnego
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 600 000 000
                     
                  
               
               
            
               2.4.Wkłady oparte na DNB
            
            
               Uwzględniając zaktualizowane prognozy dotyczące tradycyjnych zasobów własnych, sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB, większych innych dochodów, jak określono powyżej, oraz mniejszych środków na płatności dla Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, ogólnym skutkiem w odniesieniu do wkładów państw członkowskich opartych na DNB w niniejszym PBK nr 8/2015 jest ich zmniejszenie o 9 403,4 mln EUR.
            
            
                     
                        Państwo członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        Budżet korygujący nr 6/2015
                     
                  
                  
                     
                        Projekt budżetu korygującego nr 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Nowa kwota
                     
                  
               
                     
                        Belgia
                     
                  
                  
                     
                        2 948 138 218
                     
                  
                  
                     
                        - 271 023 955
                     
                  
                  
                     
                        2 677 114 263
                     
                  
               
                     
                        Bułgaria
                     
                  
                  
                     
                         300 569 728
                     
                  
                  
                     
                        - 27 631 539
                     
                  
                  
                     
                         272 938 189
                     
                  
               
                     
                        Republika Czeska
                     
                  
                  
                     
                        1 042 222 019
                     
                  
                  
                     
                        - 95 812 038
                     
                  
                  
                     
                         946 409 981
                     
                  
               
                     
                        Dania
                     
                  
                  
                     
                        1 961 742 240
                     
                  
                  
                     
                        - 180 344 034
                     
                  
                  
                     
                        1 781 398 206
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        21 864 405 229
                     
                  
                  
                     
                        -2 010 006 699
                     
                  
                  
                     
                        19 854 398 530
                     
                  
               
                     
                        Estonia
                     
                  
                  
                     
                         142 812 302
                     
                  
                  
                     
                        - 13 128 812
                     
                  
                  
                     
                         129 683 490
                     
                  
               
                     
                        Irlandia
                     
                  
                  
                     
                        1 170 159 800
                     
                  
                  
                     
                        - 107 573 428
                     
                  
                  
                     
                        1 062 586 372
                     
                  
               
                     
                        Grecja
                     
                  
                  
                     
                        1 281 873 093
                     
                  
                  
                     
                        - 117 843 293
                     
                  
                  
                     
                        1 164 029 800
                     
                  
               
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        7 815 907 916
                     
                  
                  
                     
                        - 718 520 678
                     
                  
                  
                     
                        7 097 387 238
                     
                  
               
                     
                        Francja
                     
                  
                  
                     
                        15 814 431 821
                     
                  
                  
                     
                        -1 453 829 344
                     
                  
                  
                     
                        14 360 602 477
                     
                  
               
                     
                        Chorwacja
                     
                  
                  
                     
                         302 256 027
                     
                  
                  
                     
                        - 27 786 561
                     
                  
                  
                     
                         274 469 466
                     
                  
               
                     
                        Włochy
                     
                  
                  
                     
                        11 502 867 468
                     
                  
                  
                     
                        -1 057 464 881
                     
                  
                  
                     
                        10 445 402 587
                     
                  
               
                     
                        Cypr
                     
                  
                  
                     
                         118 108 966
                     
                  
                  
                     
                        - 10 857 822
                     
                  
                  
                     
                         107 251 144
                     
                  
               
                     
                        Łotwa
                     
                  
                  
                     
                         179 251 974
                     
                  
                  
                     
                        - 16 478 732
                     
                  
                  
                     
                         162 773 242
                     
                  
               
                     
                        Litwa
                     
                  
                  
                     
                         265 124 885
                     
                  
                  
                     
                        - 24 373 075
                     
                  
                  
                     
                         240 751 810
                     
                  
               
                     
                        Luksemburg
                     
                  
                  
                     
                         220 672 982
                     
                  
                  
                     
                        - 20 286 587
                     
                  
                  
                     
                         200 386 395
                     
                  
               
                     
                        Węgry
                     
                  
                  
                     
                         749 838 714
                     
                  
                  
                     
                        - 68 933 082
                     
                  
                  
                     
                         680 905 632
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                         57 924 570
                     
                  
                  
                     
                        - 5 325 038
                     
                  
                  
                     
                         52 599 532
                     
                  
               
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                        4 802 411 377
                     
                  
                  
                     
                        - 441 488 298
                     
                  
                  
                     
                        4 360 923 079
                     
                  
               
                     
                        Austria
                     
                  
                  
                     
                        2 333 565 332
                     
                  
                  
                     
                        - 214 525 934
                     
                  
                  
                     
                        2 119 039 398
                     
                  
               
                     
                        Polska
                     
                  
                  
                     
                        2 913 421 073
                     
                  
                  
                     
                        - 267 832 388
                     
                  
                  
                     
                        2 645 588 685
                     
                  
               
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                        1 245 527 807
                     
                  
                  
                     
                        - 114 502 050
                     
                  
                  
                     
                        1 131 025 757
                     
                  
               
                     
                        Rumunia
                     
                  
                  
                     
                        1 106 037 387
                     
                  
                  
                     
                        - 101 678 620
                     
                  
                  
                     
                        1 004 358 767
                     
                  
               
                     
                        Słowenia
                     
                  
                  
                     
                         267 427 364
                     
                  
                  
                     
                        - 24 584 744
                     
                  
                  
                     
                         242 842 620
                     
                  
               
                     
                        Słowacja
                     
                  
                  
                     
                         537 365 257
                     
                  
                  
                     
                        - 49 400 281
                     
                  
                  
                     
                         487 964 976
                     
                  
               
                     
                        Finlandia
                     
                  
                  
                     
                        1 452 033 370
                     
                  
                  
                     
                        - 133 486 220
                     
                  
                  
                     
                        1 318 547 150
                     
                  
               
                     
                        Szwecja
                     
                  
                  
                     
                        3 135 321 563
                     
                  
                  
                     
                        - 288 231 821
                     
                  
                  
                     
                        2 847 089 742
                     
                  
               
                     
                        Zjednoczone Królestwo
                     
                  
                  
                     
                        16 756 318 720
                     
                  
                  
                     
                        -1 540 417 520
                     
                  
                  
                     
                        15 215 901 200
                     
                  
               
                     
                         Artykuł 1 4 0 – ogółem 
                     
                  
                  
                     
                        102 287 737 202
                     
                  
                  
                     
                        -9 403 367 474
                     
                  
                  
                     
                        92 884 369 728
                     
                  
               
               3.Europejski Inspektor Ochrony Danych (sekcja IX)
            
            
               Zgodnie z art. 41 ust. 2 rozporządzenia finansowego Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) zwrócił się do Komisji z wnioskiem o przedłożenie w jego imieniu projektu budżetu korygującego. Celem projektu było zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności o 123 474 EUR (wydatki niezróżnicowane).
            
            
               Procedura wyboru nowego Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i jego zastępcy nie została zakończona w trakcie przygotowywania projektu budżetu na rok 2015. Dlatego zdecydowano się na przyjęcie ostrożnego podejścia i zwrócenie się o niezbędne środki na pokrycie najbardziej kosztownego scenariusza, tj. zastąpienie obu członków EIOD. Ostatecznie były zastępca EIOD został mianowany nowym EIOD i w związku z tym część świadczeń czasowych pozostanie niewykorzystana (56 160 EUR).
            
            
               W następstwie budżetu korygującego przyjętego przez zarząd Centrum Tłumaczeń, w tym roku EIOD otrzymał zwrot w łącznej wysokości 67 314 EUR. Te dodatkowe dochody przeznaczone na określony cel nie były przewidziane w preliminarzu i odpowiednio zmniejszą zapotrzebowanie na nowe środki. W związku z tym, w oparciu o zasadę należytego zarządzania finansami, EIOD uważa, że kwota ta powinna zostać zwrócona do budżetu ogólnego UE.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 69 z 13.3.2015, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                   Dz.U. L 189 z 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                   Dz.U. L 261 z 7.10.2015.
               
               
                  
                     (5)
                   Dz.U. L 261 z 7.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                   Dz.U. L 261 z 7.10.2015.
               
               
                  
                     (7)
                   Dz.U. L 261 z 7.10.2015.
               
               
                  
                     (8)
                   Dz.U. L XXX z XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (9)
                   Dz.U. L XXX z XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (10)
                   Dz.U. L 130 z 31.5.2000, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                   Dz.U. L 367 z 23.12.2014, s. 14.
               
               
                  
                     (12)
                   Dz.U. L 73 z 17.3.2015, s. 468.
               
               
                  
                     (13)
                   Ujęcie w budżecie tej kwoty ma zrównoważyć skutki finansowe dla państw członkowskich wynikające z sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB, jakie muszą one udostępnić pierwszego dnia roboczego grudnia 2015 r.
               
               
                  
                     (14)
                   Salda i dostosowanie sald opartych na VAT za poprzednie lata budżetowe, wynikające z zastosowania art. 10 ust. 4, 5 i 8 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000.
               
               
                  
                     (15)
                   Salda i dostosowania sald opartych na dochodzie/produkcie narodowym brutto za poprzednie lata budżetowe, wynikające z zastosowania art. 10 ust. 6–8 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000.