CELEX: 
Language: es
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a una exención relativa al cromo hexavalente como protección anticorrosiva para los sistemas de refrigeración de acero al carbono en frigoríficos de absorción

COMISIÓN
                             EUROPEA
                                                       Bruselas, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9099 final
                  DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN
                                         de 17.12.2019
   por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la
    Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a una
   exención relativa al cromo hexavalente como protección anticorrosiva para los sistemas
               de refrigeración de acero al carbono en frigoríficos de absorción
                              (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                             ES
 ---pagebreak---                                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
   La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso
   técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre
   restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y
   electrónicos (refundición)1 (RUSP 2), en lo relativo a una exención para aplicaciones
   específicas que contienen cromo hexavalente.
   La Directiva RUSP 2 restringe la utilización de determinadas sustancias peligrosas en
   aparatos eléctricos y electrónicos conforme a lo establecido en su artículo 4 y entró en vigor el
   21 de julio de 2011.
   Las sustancias actualmente restringidas enumeradas en el anexo II de la Directiva RUSP 2 son
   las siguientes: plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos (PBB),
   polibromodifeniléteres (PBDE), ftalato de bis(2-etilhexilo) (DEHP), ftalato de bencilo y
   butilo (BBP), ftalato de dibutilo (DBP) y ftalato de diisobutilo (DIBP). Los anexos III y IV de
   la Directiva RUSP 2 recogen los materiales y componentes de aparatos eléctricos y
   electrónicos (AEE) para aplicaciones específicas que están exentos de la restricción
   establecida en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva RUSP 2.
   Su artículo 5 prevé la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico
   (inclusión, prórroga, modificaciones y revocación de exenciones). Según el artículo 5,
   apartado 1, letra a), pueden incluirse exenciones en los anexos III y IV siempre que estas no
   debiliten el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento
   (CE) n.º 1907/20062, y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: la eliminación o
   sustitución de materiales y componentes de AEE mediante cambios en el diseño o mediante
   materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias
   enumerados en el anexo II es científica o técnicamente imposible; la fiabilidad de los
   sustitutos no está garantizada, o la sustitución tiene más efectos negativos que positivos para
   el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor.
   Además, el artículo 5, apartado 1, establece que la Comisión Europea (en lo sucesivo, «la
   Comisión») debe incluir en las listas de los anexos III y IV materiales y componentes de AEE
   para aplicaciones específicas mediante actos delegados de conformidad con el artículo 20 de
   la Directiva. El artículo 5, apartado 3, y el anexo V establecen el procedimiento para la
   presentación de las solicitudes de concesión, prórroga o revocación de una exención.
   2.        CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
   Desde la publicación de la Directiva RUSP 2, la Comisión ha recibido numerosas solicitudes
   de los agentes económicos3, con arreglo a las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del
   anexo V, de concesión de nuevas exenciones y de prórroga de exenciones existentes.
   La actual exención 9 del anexo III permite el uso de cromo hexavalente como protección
   anticorrosiva para los sistemas de refrigeración de acero al carbono. La Comisión recibió una
   solicitud de prórroga de esa exención en enero de 2015. Si bien la exención 9 tenía como
   fecha de expiración para las categorías 1 a 7 y 104 el 21 de julio de 2016, de conformidad con
   1
           DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
   2
           DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.
   3
           La lista puede consultarse en: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
   4
           Estas categorías son las siguientes: 1. Grandes electrodomésticos; 2. Pequeños electrodomésticos; 3.
           Equipos de informática y telecomunicaciones; 4. Aparatos de consumo; 5. Dispositivos de alumbrado;
ES                                                         1                                                    ES
 ---pagebreak---    los requisitos de la Directiva RUSP (artículo 5, apartado 5, párrafo segundo), continúa siendo
   de aplicación hasta que la Comisión adopte una decisión sobre la solicitud de prórroga.
   Con el fin de evaluar la solicitud de exención, la Comisión encargó un estudio y llevó a cabo
   la evaluación científica y técnica necesaria, incluida una consulta abierta en línea a las partes
   interesadas5 a lo largo de ocho semanas en relación con la solicitud. Se recibió una
   contribución a la consulta.
   Se publicó el informe final con la evaluación de la solicitud6; las partes interesadas recibieron
   una notificación.
   A continuación, la Comisión consultó por escrito al grupo de expertos de los Estados
   miembros sobre actos delegados en el marco de la Directiva RUSP 27. Los expertos dieron su
   visto bueno al proyecto presentado por la Comisión; hubo una gran mayoría de miembros que
   no se pronunciaron. De conformidad con las Directrices para la mejora de la legislación, el
   proyecto de Directiva Delegada se publicó en el portal «Legislar mejor» a lo largo de cuatro
   semanas durante las cuales se podían enviar observaciones al respecto. No se recibieron
   observaciones. Se han tomado todas las medidas necesarias previstas en el artículo 5,
   apartados 3 a 7, sobre las exenciones de la restricción de sustancias 8. Se notificaron todas las
   actividades al Consejo y al Parlamento Europeo.
   El informe final puso de relieve, en particular, la información técnica y la evaluación
   siguientes:
            El cromo hexavalente [Cr(VI)] actúa como anticorrosivo en los sistemas de
             refrigeración de acero al carbono que se utilizan en los frigoríficos de absorción.
             Sirve para crear una capa en la superficie interna de los tubos de acero para
             protegerlos de la solución refrigerante que contiene amoníaco corrosivo.
            Se dispone de un sustituto del Cr(VI) para frigoríficos de absorción que utilizan
             aplicaciones de calderas de baja temperatura (aproximadamente 140-180 °C). Se
             espera que la sustitución en otras aplicaciones que utilizan calderas a mayor
             temperatura requiera un período más largo, ya que aún se está evaluando la fiabilidad
             de las alternativas.
   Los resultados de la evaluación correspondientes a las categorías 1 a 7 y 10 ponen de
   manifiesto que la solicitud de exención relativa al punto 9 del anexo III cumple al menos uno
   de los criterios pertinentes especificados en el artículo 5, apartado 1, letra a).
   Con el fin de diferenciar entre las aplicaciones de calderas de alta y baja temperatura y hacer
   que la exención sea coherente con las correspondientes autorizaciones del Reglamento
   REACH9, la actual exención se ha divido en dos. Dado que la temperatura de la caldera
   podría ajustarse fácilmente por medio de la presión de funcionamiento, la temperatura no se
   ha considerado lo suficientemente fiable para los fines de la garantía del cumplimiento de la
   Directiva RUSP. En cambio, se considera que la potencia de entrada, que está estrechamente
           6. Herramientas eléctricas y electrónicas; 7. Juguetes, artículos deportivos y de ocio; 10. Máquinas
           expendedoras. Las categorías de AEE figuran en el anexo I de la Directiva RUSP.
   5
           Período de consulta: del 21.8.2015 al 16.10.2015.
   6
           https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-
           cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-
           electronic-equipment-pbKH0416554/
   7
           Las consultas se llevaron a cabo entre el 14 de diciembre de 2018 y el 21 de enero de 2019.
   8
           La lista de los trámites administrativos necesarios puede consultarse en el sitio web de la Comisión.
           Puede consultarse la fase del procedimiento en la que se encuentra cada proyecto de acto delegado en el
           Registro Interinstitucional de Actos Delegados, https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
   9
           Decisión de la Comisión C(2017) 665.
ES                                                         2                                                       ES
 ---pagebreak---    relacionada con el punto de ebullición, es más fácil de controlar y representa con más
   fiabilidad las diferentes categorías de aplicación.
   Habida cuenta de la disponibilidad de sustitutos fiables para las aplicaciones con una potencia
   de entrada < 75 W (productos que utilizan calderas de baja temperatura), la exención debe
   expirar a los doce meses de la publicación de la presente Directiva Delegada en el Diario
   Oficial de la Unión Europea, de conformidad con el artículo 5, apartado 6, de la Directiva
   RUSP.
   En el caso de las aplicaciones con una potencia de entrada ≥ 75 W y de los sistemas que
   funcionan totalmente con calefactores no eléctricos (aplicaciones que utilizan calderas de alta
   temperatura), está justificado un período de validez de la exención hasta el 21 de julio de
   2021, que podrá prorrogarse con arreglo al artículo 5, apartado 2, párrafo primero.
   La exención es coherente con las autorizaciones REACH/17/7/0 y REACH/17/7/3. No se
   prevé que la sustitución tenga impactos socioeconómicos negativos durante el período de
   validez concedido. Tampoco cabe esperar efectos adversos en la innovación.
   Para las categorías de productos distintas de las categorías 1 a 7 y 10, se mantiene la exención
   existente con los períodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2. La exención
   específica no debilita el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el
   Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH), de conformidad con el artículo 5 de la Directiva
   2011/65/UE.
   3.        ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
   La Directiva Delegada concede una exención respecto de las restricciones previstas en el
   artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE, que se incluirá en su anexo III, para el uso
   de cromo hexavalente en aplicaciones específicas.
   El instrumento es una directiva delegada, según lo previsto en la Directiva 2011/65/UE, y en
   particular con arreglo a los requisitos pertinentes recogidos en su artículo 5, apartado 1,
   letra a).
   El objetivo de la Directiva Delegada es contribuir a la protección de la salud humana y del
   medio ambiente y aproximar las disposiciones para el funcionamiento del mercado interior en
   el ámbito de los aparatos eléctricos o electrónicos, autorizando el uso para aplicaciones
   específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las
   disposiciones y condiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento establecido en
   ella para la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico.
   De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para
   alcanzar su objetivo.
   La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.
ES                                                  3                                               ES
 ---pagebreak---                      DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN
                                              de 17.12.2019
    por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la
      Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a una
    exención relativa al cromo hexavalente como protección anticorrosiva para los sistemas
                  de refrigeración de acero al carbono en frigoríficos de absorción
                                   (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011,
   sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos
   eléctricos y electrónicos10, y en particular su artículo 5, apartado 1, letra a),
   Considerando lo siguiente:
   (1)     La Directiva 2011/65/UE obliga a los Estados miembros a garantizar que los aparatos
           eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado no contengan las sustancias
           peligrosas enumeradas en su anexo II. Esa restricción no afecta a las aplicaciones
           exentas que figuran en su anexo III.
   (2)     Las categorías de aparatos eléctricos y electrónicos a las que se aplica la Directiva
           2011/65/UE figuran en su anexo I.
   (3)     El cromo hexavalente es una de las sustancias restringidas que figuran en el anexo II
           de la Directiva 2011/65/UE.
   (4)     El anexo III de la Directiva 2011/65/UE prevé una exención con respecto a la
           restricción para el uso de cromo hexavalente como protección anticorrosiva para los
           sistemas de refrigeración de acero al carbono en frigoríficos de absorción, hasta un
           máximo del 0,75 % en peso en la solución refrigerante («la exención»). En el caso de
           las categorías 1 a 7 y 10, la exención debía expirar el 21 de julio de 2016, de
           conformidad con el artículo 5, apartado 2, párrafo segundo, de la Directiva.
   (5)     La Comisión recibió una solicitud de prórroga de la exención («la solicitud de
           prórroga») el 20 de enero de 2015, es decir, en el plazo establecido en el artículo 5,
           apartado 5, de la Directiva 2011/65/UE. De conformidad con esa disposición, la
           exención sigue siendo válida hasta que se haya adoptado una decisión sobre la
           solicitud de prórroga.
   (6)     La evaluación de la solicitud de prórroga incluyó consultas con las partes interesadas,
           de conformidad con el artículo 5, apartado 7, de la Directiva 2011/65/UE. La
           evaluación tuvo en cuenta las Decisiones de la Comisión sobre las autorizaciones de
           comercialización para uso o las autorizaciones de uso de las sustancias incluidas en el
   10
           DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
ES                                                   4                                             ES
 ---pagebreak---         anexo XIV del Reglamento (CE) n.º 1907/200611 y llegó a la conclusión de que la
        exención actual con respecto a las categorías 1 a 7 y 10 debe dividirse en dos
        subentradas, con una formulación que refleje claramente el progreso científico y
        técnico por lo que se refiere a la sustitución del cromo hexavalente, que difiere en
        función del tipo de aplicación.
   (7)  El cromo hexavalente [Cr(VI)] actúa como anticorrosivo en los sistemas de
        refrigeración de acero al carbono que se utilizan en los frigoríficos de absorción. Sirve
        para crear una capa en la superficie interna de los tubos de acero para protegerlos de la
        solución refrigerante que contiene amoníaco corrosivo.
   (8)  En el caso de las aplicaciones con una potencia de entrada ≥ 75 W y de los sistemas
        que funcionan totalmente con calefactores no eléctricos (aplicaciones que utilizan
        calderas de alta temperatura), amparados por la exención actual, la sustitución o
        eliminación del cromo hexavalente sigue siendo científica y técnicamente imposible
        porque no hay sustitutos fiables. La exención de esas aplicaciones es coherente con el
        Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo12 y, por tanto,
        no debilita el grado de protección de la salud y del medio ambiente que este otorga.
   (9)  Procede, por tanto, conceder la prórroga solicitada para las aplicaciones que utilizan
        calderas de alta temperatura hasta el 21 de julio de 2021, de conformidad con el
        artículo 4, apartado 3, y el artículo 5, apartado 2, párrafo segundo, de la Directiva
        2011/65/UE. A la vista de los resultados de los esfuerzos en curso por encontrar
        sustitutos fiables, no es probable que la duración de la exención influya negativamente
        en la innovación.
   (10) En el caso de las aplicaciones con una potencia de entrada < 75 W (aplicaciones que
        utilizan calderas de baja temperatura), amparadas en la actualidad por la exención, han
        dejado de cumplirse las condiciones para la prórroga establecidas en el artículo 5,
        apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE y, por tanto, debe rechazarse la solicitud de
        prórroga. De conformidad con el artículo 5, apartado 6, de esa Directiva, la exención
        para esas aplicaciones debe expirar a los doce meses de la fecha de entrada en vigor de
        la presente Directiva.
   (11) En el caso de las categorías 8, 9 y 11, la exención existente sigue siendo válida, con
        los períodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2, párrafo segundo, de la
        Directiva 2011/65/UE. En aras de la claridad jurídica, deben especificarse las fechas
        de expiración en el anexo III de esa Directiva.
   (12) Procede, por tanto, modificar la Directiva 2011/65/UE en consecuencia.
   11
        Resumen de las Decisiones de la Comisión Europea sobre las autorizaciones de comercialización para
        uso o las autorizaciones de uso de las sustancias incluidas en el anexo XIV del Reglamento (CE)
        n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al registro, la evaluación, la autorización
        y la restricción de las sustancias y mezclas químicas (REACH) (DO C 48 de 15.2.2017, p. 9).
   12
        Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006,
        relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas
        (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (DO L 396 de
        30.12.2006, p. 1).
ES                                                       5                                                         ES
 ---pagebreak---    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                              Artículo 1
   El anexo III de la Directiva 2011/65/UE queda modificado como se establece en el anexo de
   la presente Directiva.
                                              Artículo 2
   1.       Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el [último día del
            12.o mes siguiente a fecha de la entrada en vigor de la presente Directiva], las
            disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
            cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán
            inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
            Aplicarán dichas disposiciones a partir del [último día del 12.o mes siguiente a la
            fecha de entrada en vigor de la presente Directiva + 1 día].
            Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a
            la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación
            oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada
            referencia.
   2.       Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales
            disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente
            Directiva.
                                              Artículo 3
   La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial
   de la Unión Europea.
                                              Artículo 4
   Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
   Hecho en Bruselas, el 17.12.2019
                                                Por la Comisión
                                                La Presidenta
                                                Ursula VON DER LEYEN
ES                                                 6                                               ES
 ---documentbreak---                              COMISIÓN
                             EUROPEA
                                                     Bruselas, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9099 final
                                                     ANNEX 1
                                            ANEXO
                                              de la
                              Directiva Delegada de la Comisión
   por la que se modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo III de la
    Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, en lo que respecta a una
   exención relativa al cromo hexavalente como protección anticorrosiva para los sistemas
               de refrigeración de acero al carbono en frigoríficos de absorción
ES                                                                                             ES
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   En el anexo III de la Directiva 2011/65/UE, el punto 9 se sustituye por lo siguiente:
   «9           Cromo hexavalente como               Se aplica a las categorías 8, 9 y 11 y expira
                protección anticorrosiva para los    el:
                sistemas de refrigeración de
                                                          21 de julio de 2021 en el caso de las
                acero al carbono en frigoríficos
                                                             categorías 8 y 9 distintas de los
                de absorción, hasta un máximo
                                                             productos sanitarios para diagnóstico
                del 0,75 % en peso en la
                                                             in vitro y los instrumentos industriales
                solución refrigerante
                                                             de vigilancia y control;
                                                          21 de julio de 2023 en el caso de los
                                                             productos sanitarios para diagnóstico
                                                             in vitro de la categoría 8;
                                                          21 de julio de 2024 en el caso de los
                                                             instrumentos industriales de vigilancia
                                                             y control de la categoría 9, y en el
                                                             caso de la categoría 11.
   9.a)-I       Hasta un 0,75 % de cromo             Se aplica a las categorías 1 a 7 y 10 y expira
                hexavalente, en peso, utilizado      el [doce meses después de la publicación de
                como protección anticorrosiva        la Directiva Delegada en el Diario Oficial].
                en la solución refrigerante de los
                sistemas de refrigeración de
                acero al carbono en frigoríficos
                de absorción (incluidos los
                minibares) diseñados para
                funcionar total o parcialmente
                con calefactores eléctricos, con
                una potencia de entrada
                media < 75 W en condiciones de
                funcionamiento constante
   9.a)-II      Hasta un 0,75 % de cromo             Se aplica a las categorías 1 a 7 y 10 y expira
                hexavalente, en peso, utilizado      el 21 de julio de 2021.».
                como protección anticorrosiva
                en la solución refrigerante de los
                sistemas de refrigeración de
                acero al carbono en frigoríficos
                de absorción:
                 diseñados para funcionar
                    total o parcialmente con
                    calefactores eléctricos, con
                    una potencia de entrada
                    media ≥ 75 W en
                    condiciones de
                    funcionamiento constante;
                 diseñados para funcionar
                    totalmente con calefactores
ES                                                 1                                                  ES
 ---pagebreak---    no eléctricos.
ES                2 ES