CELEX: 52010PC0654
Language: sv
Date: 2010-11-08
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 174/2005 om införande av restriktioner på tillhandahållande av bistånd som rör militär verksamhet till Elfenbenskusten

SV

SV        SV
 ---pagebreak---                 EUROPEISKA KOMMISSIONEN

                                                    Bryssel den 8.11.2010
                                                    KOM(2010) 654 slutlig

                                                    2010/0321 (NLE)

                                     Förslag till

                              RÅDETS FÖRORDNING

     om ändring av förordning (EG) nr 174/2005 om införande av restriktioner på
     tillhandahållande av bistånd som rör militär verksamhet till Elfenbenskusten

         (framlagt gemensamt av kommissionen och unionens höga representant
                        för utrikes frågor och säkerhetspolitik)

SV                                                                                  SV
 ---pagebreak---                                           MOTIVERING

     (1)   Den 15 oktober 2010 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1946(2010) om
           Elfenbenskusten i vilken de restriktiva åtgärder som beslutades 2004 och 2005
           bekräftas. Genom resolutionen ändras villkoren för embargot mot vapen och militär
           utrustning så att den sanktionskommitté som upprättats genom resolution 1572(2004)
           får godkänna leverans av icke-dödande militär utrustning som är endast avsedd att
           möjliggöra för de ivorianska säkerhetsstyrkorna att använda enbart lämpligt och
           proportionerligt våld när de upprätthåller allmän ordning.

     (2)   Enligt resolutionen utarbetar rådet på grundval av artikel 29 i EU-fördraget ett Gusp-
           beslut om förlängning av de restriktiva åtgärderna mot Elfenbenskusten och
           anpassning av undantagen till embargot mot vapen och militär utrustning till FN:s
           säkerhetsråds resolution 1946(2010). Gusp-beslutet föreskriver också ett motsvarande
           undantag när det gäller embargot mot utrustning som skulle kunna användas för inre
           förtryck.

     (3)   Förordning (EG) nr 174/2005 om införande av restriktioner på tillhandahållande av
           bistånd som rör militär verksamhet till Elfenbenskusten ger verkan åt de berörda
           restriktiva åtgärderna. Den bör ändras mot bakgrund av denna utveckling.

     (4)   Förteckningen över utrustning som kan användas för inhemskt förtryck bör uppdateras
           för att beakta ikraftträdandet av rådets förordning (EG) nr 1236/2005 om handel med
           vissa varor som kan användas till dödsstraff, tortyr eller annan grym, omänsklig eller
           förnedrande behandling eller bestraffning. Den förteckning som ingår i bilaga II till
           riktlinjerna för genomförande och utvärdering av restriktiva åtgärder (sanktioner) inom
           ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (rådets dokument 17464/09
           av den 15 december 2009) upprättades för detta ändamål.

SV                                                2                                                  SV
 ---pagebreak---                                                                 2010/0321 (NLE)

                                                 Förslag till

                                            RÅDETS FÖRORDNING

           om ändring av förordning (EG) nr 174/2005 om införande av restriktioner på
           tillhandahållande av bistånd som rör militär verksamhet till Elfenbenskusten

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 215,

     med beaktande av rådets beslut 2010/…/GUSP av den … 2010 om förlängning av de
     restriktiva åtgärderna mot Elfenbenskusten1,

     med beaktande av det gemensamma förslaget från unionens höga representant för utrikes
     frågor och säkerhetspolitik och kommissionen, och

     av följande skäl:

     (1)    Rådets förordning (EG) nr 174/2005 av den 31 januari 2005 om införande av
            restriktioner på tillhandahållande av bistånd som rör militär verksamhet till
            Elfenbenskusten2 innehåller förbud mot export av utrustning som skulle kunna
            användas för internt förtryck och tillhandahållande av visst tekniskt bistånd,
            finansiering och ekonomiskt bistånd. Dessa restriktioner antogs i enlighet med rådets
            gemensamma ståndpunkt 2004/852/GUSP av den 13 december 2004 om restriktiva
            åtgärder mot Elfenbenskusten3.

     (2)    Med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution 1946 av den 15 oktober 2010 bör de
            restriktiva åtgärderna ändras för att tillåta export av icke-dödande utrustning som
            endast är avsedd att möjliggöra för de ivorianska säkerhetsstyrkorna att använda enbart
            lämpligt och proportionellt våld när de upprätthåller allmän ordning, samt
            tillhandahållande av tekniskt bistånd, finansiering och ekonomiskt bistånd med
            anknytning till denna utrustning.

     (3)    Förteckningen över utrustning som skulle kunna användas för internt förtryck bör
            uppdateras enligt rekommendationer från experter, med beaktande av rådets
            förordning (EG) nr 1236/2005 av den 27 juni 2005 om handel med vissa varor som
            kan användas till dödsstraff, tortyr eller annan grym, omänsklig eller förnedrande
            behandling eller bestraffning4.

     1
            EUT L ..., ...2010, s. …
     2
            EUT L 29, 2.2.2005, s. 5.
     3
            EUT L 368, 15.12.2004, s. 50.
     4
            EUT L 200, 30.7.2005, s. 1.

SV                                                    3                                               SV
 ---pagebreak---      (4)    Artikeln om unionens jurisdiktion bör uppdateras mot bakgrund av ny praxis för
            utformning av lagstiftning.

     (5)    Förordning (EG) nr 174/2005 bör ändras i enlighet med detta.

     HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                               Artikel 1

     Förordning (EG) nr 174/2005 ska ändras på följande sätt:

     (1)     Artikel 4.1 ska ersättas med följande:

             ”1.   Med avvikelse från artikel 2 ska de förbud som anges i den artikeln inte
                   tillämpas på

                   a)    tillhandahållande av tekniskt bistånd, finansiering och ekonomiskt
                         bistånd som rör vapen och vapenrelaterad materiel, om detta bistånd eller
                         dessa tjänster endast är avsedda för stöd till och användning av personer
                         som är engagerade i FN-operationen i Elfenbenskusten (UNOCI) och de
                         franska styrkor som stöder den,

                   b)    tillhandahållande av tekniskt bistånd som rör icke-dödande militär
                         utrustning som endast är avsedd för humanitärt bruk eller som skydd,
                         inklusive sådan utrustning som är avsedd för EU:s, FN:s, Afrikanska
                         unionens och Ecowas (Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap)
                         krishanteringsoperationer, om denna verksamhet också har godkänts i
                         förväg av sanktionskommittén,

                   c)    tillhandahållande av finansiering eller ekonomiskt bistånd som rör icke-
                         dödande militär utrustning som endast är avsedd för humanitärt bruk eller
                         som skydd, inklusive sådan utrustning som är avsedd för EU:s, FN:s,
                         Afrikanska unionens och Ecowas krishanteringsoperationer,

                   d)    tillhandahållande av tekniskt bistånd som rör vapen och vapenrelaterad
                         materiel som endast är avsedda att stödja eller användas i processen för
                         att rekonstruera försvars- och säkerhetsstyrkorna i enlighet med punkt 3 f
                         i Linas-Marcoussis-avtalet, om denna verksamhet också har godkänts i
                         förväg av sanktionskommittén,

                   e)    tillhandahållande av finansiering eller ekonomiskt bistånd som rör vapen
                         och vapenrelaterad materiel som endast är avsedda att stödja eller
                         användas i processen för att rekonstruera försvars- och
                         säkerhetsstyrkorna i enlighet med punkt 3 f i Linas-Marcoussis-avtalet,

                   f)    försäljning eller leverans som tillfälligt överförts eller exporterats till
                         Elfenbenskusten till styrkor tillhörande en stat som opererar i enlighet
                         med internationell rätt, enbart och direkt för att underlätta evakueringen
                         av egna medborgare och de personer för vilka den har konsulärt ansvar i
                         Elfenbenskusten, om denna verksamhet också i förväg har anmälts till
                         sanktionskommittén,

SV                                                    4                                                SV
 ---pagebreak---                    g)    tillhandahållande av tekniskt bistånd, finansiering eller ekonomiskt
                         bistånd som rör icke-dödande militär utrustning som endast är avsedd att
                         möjliggöra för de ivorianska säkerhetsstyrkorna att använda enbart
                         lämpligt och proportionerligt våld när de upprätthåller allmän ordning.”

     (2)     Följande artikel ska införas som artikel 4a:

                                              ”Artikel 4a

             1.    Med avvikelse från artikel 3 får den behöriga myndigheten, enligt
                   förteckningen i bilaga II, i den medlemsstat där exportören eller
                   tjänsteleverantören är etablerad, på sådana villkor som den anser lämpliga,
                   tillåta försäljning, leverans, överföring eller export av icke-dödande utrustning
                   som förtecknas i bilaga I eller tillhandahålla tekniskt bistånd, finansiering eller
                   ekonomiskt bistånd som rör sådan icke-dödande utrustning, efter att ha
                   fastställt att den berörda icke-dödande utrustningen är avsedd endast att
                   möjliggöra för de ivorianska säkerhetsstyrkorna att använda enbart lämpligt
                   och proportionerligt våld när de upprätthåller allmän ordning.

             2.    Den berörda medlemsstaten ska informera övriga medlemsstater och
                   kommissionen om varje tillstånd som beviljats enligt punkt 1.

             3.    Tillstånd får inte beviljas för åtgärder som redan ägt rum.”

     (3)     Artikel 9 ska ersättas med följande:

                                               ”Artikel 9

             Denna förordning ska tillämpas

             a)    inom unionens territorium, inbegripet dess luftrum,

             b)    ombord på alla luftfartyg och fartyg som omfattas av en medlemsstats
                   jurisdiktion,

             c)    på varje person inom eller utanför unionens territorium som är medborgare i en
                   medlemsstat,

             d)    på varje juridisk person, enhet eller organ som har inrättats eller bildats i
                   enlighet med en medlemsstats lagstiftning, och

             e)    på varje juridisk person, enhet eller organ när det gäller varje affärsverksamhet
                   som helt eller delvis bedrivs inom unionen.”

     (4)     Bilaga I ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.

                                                Artikel 2

     Denna förordning träder i kraft den [… oktober 2010].

SV                                                  5                                                    SV
 ---pagebreak---      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

     Utfärdad i […].

                                                  På rådets vägnar
                                                  Ordförande

SV                                                  6                                           SV
 ---pagebreak---                                                 BILAGA

                                               ”BILAGA I

     Förteckning över utrustning som kan användas för internt förtryck enligt artiklarna 3
     och 4a

     1.     Handeldvapen samt ammunition och tillbehör till dessa, enligt följande:

            1.1    Handeldvapen som inte omfattas av ML 1 och ML 2 i EU:s gemensamma
                   militära förteckning5.

            1.2    Ammunition särskilt utformad för handeldvapen enligt punkt 1.1 samt särskilt
                   utformade komponenter för dessa.

            1.3    Vapensikten som inte omfattas av EU:s gemensamma militära förteckning.

     2.     Bomber och granater som inte omfattas av EU:s gemensamma militära förteckning.

     3.     Följande fordon:

            3.1    Fordon utrustade med vattenkanon, särskilt utformade eller anpassade för
                   kravallbekämpning.

            3.2    Fordon särskilt konstruerade eller anpassade för att elektrifieras i syfte att stöta
                   bort angripare.

            3.3    Fordon särskilt konstruerade eller anpassade för att avlägsna barrikader,
                   inklusive skottsäker byggnadsutrustning.

            3.4    Fordon särskilt konstruerade för transport eller förflyttning av fångar och/eller
                   frihetsberövade.

            3.5    Fordon särskilt konstruerade för utplacering av rörliga hinder.

            3.6    Delar till fordon      enligt   punkterna    3.1–3.5,    särskilt   utformade   för
                   kravallbekämpning.

                   Anm. 1:     Denna punkt omfattar inte fordon särskilt utformade för
                        brandbekämpning.

                   Anm. 2:      Vid tillämpning av punkt 3.5 ska ”släpvagnar” jämställas med
                        fordon.

     4.     Explosiva ämnen och utrustning för dessa enligt följande:

            4.1    Utrustning och anordningar som är särskilt konstruerade för att utlösa
                   explosioner på elektrisk eller annan väg, däribland tändsatser, detonatorer,
                   tändanordningar, tillsatser och snabbstubin samt för detta ändamål särskilt
                   utformade komponenter, utom följande: Utrustning och anordningar som är

     5
           EUT L 88, 29.3.2007, s. 58.

SV                                                  7                                                     SV
 ---pagebreak---                  särskilt konstruerade för en specifik kommersiell användning som innebär
                 igångsättning eller manövrering, med hjälp av sprängämnen, av annan
                 utrustning eller andra anordningar vars funktion inte är att utlösa explosioner
                 (t.ex. pumpar för krockkuddar i bilar och elektriska stoppanordningar för
                 sprinklerutlösare).

           4.2   Sprängladdningar med linjär verkan som inte omfattas av EU:s gemensamma
                 militära förteckning.

           4.3   Andra sprängämnen som inte omfattas av EU:s gemensamma militära
                 förteckning samt ämnen som har samband med dessa enligt följande:

                 a.    Amatol.

                 b.    Nitrocellulosa (som innehåller mer än 12,5 % nitrogen).

                 c.    Nitroglykol.

                 d.    Pentyl (PETN).

                 e.    Pikrylklorid.

                 f.    2-, 4-, 6-trotyl (TNT).

     5.    Skyddsutrustning som inte omfattas av ML 13 i EU:s gemensamma militära
           förteckning enligt följande:

           5.1   Skyddsvästar, skottsäkra och/eller med skydd mot stickvapen.

           5.2   Skott- och/eller splittersäkra hjälmar, kravallpolishjälmar, kravallpolissköldar
                 och skottsäkra sköldar.

           Anm.:        Denna punkt omfattar inte

                 - utrustning särskilt utformad för idrottsutövande,

                 - utrustning särskilt utformad för arbetarskydd.

     6.    Simulatorer för utbildning i användningen av handeldvapen samt för detta ändamål
           särskilt utformad programvaror som inte omfattas av ML 14 i EU:s gemensamma
           militära förteckning.

     7.    Utrustning för nattseende och termisk avbildning samt bildförstärkarrör som inte
           omfattas av EU:s gemensamma militära förteckning.

     8.    Skärande taggtråd.

     9.    Militärknivar, stridsknivar och bajonetter med blad som är längre än 10 cm.

     10.   Utrustning särskilt avsedd för tillverkning av de artiklar som tas upp i denna
           förteckning.

SV                                               8                                                  SV
 ---pagebreak---      11.   Teknik särskilt avsedd för utveckling, tillverkning eller användning av de artiklar
           som tas upp i denna förteckning.”

SV                                             9                                                 SV