CELEX: 52000PC0142(01)
Language: nl
Date: 2000-03-21
Title: Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 95/21/EG van de Raad betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruikmaken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole)

Avis juridique important

|

52000PC0142(01)

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Richtlijn 95/21/EG van de Raad betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruikmaken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole)  /* COM/2000/0142 def. - COD 2000/0065 */  

Publicatieblad Nr. C 212 E van 25/07/2000 blz. 0102 - 0113

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Richtlijn 95/21/EG van de Raad betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruikmaken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole)TOELICHTINGDe schipbreuk met de ERIKA heeft aan het licht gebracht dat de huidige regeling inzake havenstaatcontrole op bepaalde punten tekortschiet. Zo zijn bij de talloze inspecties die sinds een aantal jaren zowel in het kader van de havenstaatcontrole als de controle door de classificatiebureaus en de privé-inspecties door de aardoliemaatschappijen met betrekking tot ERIKA zijn uitgevoerd, niet de gebreken aan het licht gekomen waarvan gemeend wordt dat zij aan de oorsprong van het ongeval hebben gestaan.Sinds de goedkeuring van Richtlijn 95/21/EG zijn er belangrijke inspanningen verricht, met name in het kader van het Memorandum van Overeensteming van Parijs inzake havenstaatcontrole om de uniformiteit en de doeltreffendheid van de inspectieprocedures te verbeteren. Toch moet worden vastgesteld dat er binnen de Gemeenschap nog belangrijke verschillen bestaan en dat schepen die een hoog risico inhouden voor het milieu bij het aanlopen van de havens in Europa onvoldoende streng worden gecontroleerd.Onder meer om de volgende redenen heeft de Commissie besloten een wijziging van de richtlijn voor te stellen:- het feit dat door verschillende lidstaten niet wordt voldaan aan de in de richtlijn gestelde voorwaarde dat ten minste 25% van de schepen die in een kalenderjaar de havens van die lidstaat binnenlopen, moet worden geïnspecteerd;- het feit dat het in het kader van het Memorandum van Parijs en door de richtlijn verplicht gemaakte systeem waarbij een prioriteitsfactor moet worden vastgesteld, niet op bevredigende wijze wordt toegepast;- het feit dat uit het onderzoek van de verslagen van de inspecties welke zijn uitgevoerd voordat het ongeval met de ERIKA plaatsvond naar voren schijnt te komen dat men zich niet altijd houdt aan de uitgebreide inspecties die uit hoofde van de richtlijn zouden moeten worden uitgevoerd. Bovendien kon uit dit onderzoek niet worden opgemaakt in welke mate de richtsnoeren uit bijlage V zijn opgevolgd en welke controles precies zijn uitgevoerd.Bijgevolg stelt de Commissie een reeks maatregelen voor waarmee zij de in de richtlijn betreffende de havenstaatcontrole vastgelegde inspectieregeling wil aanscherpen.De volgende wijzigingen worden voorgesteld:1. Schepen waarvan wordt vastgesteld dat zij absoluut niet aan de normen voldoen zullen uit de Europese wateren worden geweerd.De Commissie is van oordeel dat het onaanvaardbaar is dat sommige schepen waarvan in het verleden gebleken is dat zij een duidelijk gevaar opleveren voor de veiligheid op zee en het mariene milieu, de wateren van de Gemeenschap blijven bevaren. Een dergelijke situatie zal door de publieke opinie slechts kunnen worden opgevat als het bewijs van het feit dat de door de havenstaten aan boord van de schepen verrichte controles ondoeltreffend zijn.De Commissie is van oordeel dat een duidelijk en krachtig signaal moet worden gegeven aan de exploitanten van schepen, doch tevens aan al diegenen, met name de verantwoordelijken in de vlaggenstaten en bij de classificatiebureaus, die door hun gedrag of hun laksheid ertoe bijdragen dat de veiligheid op zee en het mariene milieu aan ernstige risico's worden blootgesteld.Bijgevolg stelt de Commissie voor om deze schepen uit de Europese Unie te weren. Bij de betrokken schepen gaat het om schepen die deel uitmaken van de categorieën schepen met een bepaald risico als bedoel in artikel 7 en bijlage V van de richtlijn [1]. Schepen van die categorie die meer dan 15 jaar oud zijn en beschouwd kunnen worden als «recidivisten» (meer dan twee keer aangehouden in de laatste twee jaar) en die de vlag voeren van een staat die voorkomt op de in het Memorandum van Parijs opgenomen «zwarte lijst» van landen waarvan schepen zijn aangehouden, zouden niet meer in de havens van de Gemeenschap moeten worden toegelaten.[1] In bijlage V van de richtlijn is sprake van een uitgebreide inspectie voor bepaalde categorieën schepen (olietankers, gas- en chemicaliëntankers en bulkschepen die ouder zijn dan een bepaald aantal jaren, alsmede passagiersschepen).De Commissie heeft voor de toepassing van deze maatregel richtsnoeren opgesteld, waarin de procedures nader worden omschreven die van toepassing zullen zijn op het besluit waarmee schepen uit de wateren van de Gemeenschap kunnen worden geweerd, en waarmee tevens de mogelijkheid wordt geschapen om dat besluit ongedaan te maken wanneer kan worden aangetoond dat het betrokken schip geen risico's meer inhoudt voor de veiligheid en het milieu. De Commissie zal om de zes maanden een lijst publiceren met de namen van schepen die geweerd zijn.2. Een verplichte inspectie invoeren voor schepen die een hoog risico inhouden voor de veiligheid op zee en het mariene milieu.Op grond van de bestaande Richtlijn 95/21/EG is het niet verplicht om een schip te inspecteren. Immers ondanks het potentiële gevaar dat een schip kan opleveren is het besluit om een schip te inspecteren altijd gebaseerd op een keuze vooraf gedaan door een inspecteur van de havenstaat, die zich daarbij laat leiden door zijn beroepservaring. De prioriteitsfactor die ingevoerd is via een wijziging op de richtlijn van 19 juni 1998 vormt een belangrijke stap op weg naar de harmonisatie van deze selectiecriteria. De Commissie is evenwel van oordeel dat in bepaalde gevallen de manoeuvreerruimte van de inspecteur bij het selecteren van de te inspecteren schepen aanzienlijk moet worden ingeperkt indien men tot werkelijk uniforme en doeltreffende praktijken wenst te komen.De Commissie stelt derhalve voor om een verplichte inspectie in te voeren in de volgende gevallen:(a) - wanneer de prioriteitsfactor een bepaalde waarde overschrijdt.Het met de richtlijn en het Memorandum van Parijs ingevoerde systeem om bepaalde prioriteiten vast te stellen functioneert niet op een echt bevredigende manier. Aan schepen bij welke de prioriteitsfactor het hoogst is wordt in de praktijk niet stelselmatig de hoogste prioriteit verleend.De Commissie stelt voor om in artikel 5 een specifieke verplichting op te nemen om stelselmatig de schepen te inspecteren waarvan de prioriteitsfactor meer bedraagt dan 50 punten, volgens de in het Memorandum van Parijs vastgelegde procedure, en wel iedere maal wanneer een haven van de Europese Unie wordt aangelopen. De waarde 50 komt overeen met schepen die een hoog risico inhouden. Volgens ramingen die in het kader van het Memorandum van Parijs op grond van het aantal in 1999 geïnspecteerde schepen zijn gemaakt, zou het percentage betrokken schepen minder dan 2,5% bedragen van de schepen welke in de op grond van het Memorandum van Parijs [2] opgezette databank Sirenac zijn opgeslagen.[2] In de databank Sirenac, die geëxploiteerd wordt door het Centre Administratif des Affaires Maritimes in Saint-Malo (Frankrijk), worden de gegevens verzameld die betrekking hebben op de inspecties welke verricht zijn door de landen die aangesloten zijn bij het Memorandum van Parijs.(b) - wanneer de betrokken schepen zijn ingedeeld in een categorie schepen die een uitgebreide inspectie rechtvaardigen.De bepalingen van de richtlijn betreffende een uitgebreide inspectie van de zogenaamde «risicoschepen» laten de personen die moeten besluiten om dat soort schepen te inspecteren en moeten bepalen wat de aard van de inspectie zal zijn, teveel speelruimte. Bovendien hebben de recente gebeurtenissen aangetoond dat mankementen aan de constructie bij bepaalde soorten schepen, en met name bij de olietankers, de oorzaak kunnen zijn van ongevallen waarvan de gevolgen voor het milieu dramatisch zijn. Zonder dat de fundamentele verantwoordelijkheid van de classificatiebureaus voor de opsporing van dat soort mankementen ter discussie wordt gesteld, is het van belang dat de autoriteiten in de havenstaat zijn uitgerust met de middelen om na te gaan of de constructie van het schip in orde is (waarbij met name aan het doorroesten van de tanks wordt gedacht).Bijgevolg stelt de Commissie voor om de regeling voor de uitgebreide inspecties van de in artikel 7 en bijlage V van de richtlijn bedoelde schepen op de volgende punten te wijzigen:- Artikel 7 wordt zodanig gewijzigd dat het duidelijk is dat men verplicht is om de betrokken schepen te inspecteren. Zodra derhalve een van deze schepen na een periode van twaalf maanden een haven in de Europese Unie aanloopt wordt het verplicht aan een uitgebreide inspectie onderworpen. De bestaande regel volgens welke het schip in de tussentijd aan een normale inspectie of een gedetailleerde inspectie mag worden onderworpen, wordt gehandhaafd. De in bijlage V genoemde drempel van 25% is evenwel van toepassing op de uitgebreide inspecties die in het kader van artikel 7 worden verricht (alsmede op de andere in de richtlijn vastgestelde inspecties).- De niet-verplichte richtsnoeren welke in de richtlijn zijn opgenomen zullen verplicht worden: de inspectie zal voor de betrokken categorieën schepen tenminste de algemene of specifieke controles moeten omvatten. Op grond van het voorstel is het evenwel mogelijk om bepaalde controles niet te verrichten indien deze materieel gezien niet uitvoerbaar zijn (bijvoorbeeld inspectie van de tanks bij een geladen olietanker) of indien als gevolg van deze controles bijzondere gevaren (bijvoorbeeld een explosie) zouden ontstaan voor het schip, de bemanning of de haven waarin het schip zich bevindt.- Wat de olietankers betreft (punt 2 van de huidige bijlage V-B) komen alleen via de controle van het dossier met de rapporten van onderzoek de vraagstukken met betrekking tot de constructie ter sprake. Het is volgens de Commissie absoluut noodzakelijk dat ook de aspecten in verband met de constructie aan een controle worden onderworpen, waarbij men verder gaat dan alleen een controle van de documenten aan boord, en waarbij degene die de inspectie uitvoert zich baseert op een rechtstreekse visuele waarneming van de conditie waarin de constructie van het schip zich bevindt. Aangezien ladingtanks in het algemeen niet toegankelijk zijn gedurende het verblijf in de haven zal de inspecteur een visueel onderzoek moeten verrichten naar ten minste één van de ballasttanks, om zodoende een algemene indruk te kunnen krijgen over de mate waarin deze door corrosie zijn aangetast. Wanneer het schip niet met ballasttanks is uitgerust zal de inspecteur moeten proberen om een dergelijke evaluatie uit te voeren op grond van de tanks of geschikte lege ruimten die normaal toegankelijk zijn.- Er komt een verplichting tot kennisgeving vooraf (nieuw deel B in bijlage V) zodat het gemakkelijker wordt om, wanneer het schip eenmaal in de haven is aangekomen, de inspectie uit te voeren. Bij een uitgebreide inspectie is het immers in beginsel noodzakelijk dat er het nodige voorbereidende werk wordt verricht. De reder of de kapitein zal verplicht zijn om 48 uur vóór aankomst in de haven (of bij vertrek uit de vorige haven) de inspecteur rechtstreeks een aantal inlichtingen te verstrekken, zoals de duur van het oponthoud in de haven, de staat waarin de ballast- en ladingtanks zich bevinden, handelingen welke gedurende het verblijf in de haven zullen worden verricht, enz.).- Meer specifiek met betrekking tot olietankers zal de leeftijd waarop uitgebreide inspecties moeten worden verricht (thans 20 of 25 jaar al naar gelang van het type olietanker op grond van de data waarop zij geleidelijk uit de vaart zullen worden genomen zoals die zijn opgesteld in Voorschrift 13 G van het Marpol-Verdrag) naar 15 jaar worden teruggebracht. Bij de betrokken olietankers gaat het om tankers met een enkelwandige romp, al dan niet voorzien van gescheiden ballasttanks.3. De wijze waarop het resultaat van de inspectie wordt gevolgd:De wijze waarop de inspecties van de ene naar de andere haven worden gevolgd is niet optimaal. Het is met name bijzonder moeilijk om aan de hand van de informatie welke door het Sirenac-systeem verstrekt wordt te bepalen welke gedeelten van het geïnspecteerde schip in de vorige haven(s) zijn gecontroleerd. Bijgevolg bestaat het risico dat de autoriteit die de inspectie in een gegeven haven uitvoert gedeelten van het schip gaat inspecteren die reeds in een vorige haven aan een inspectie werden onderworpen. Om dit soort doublures te voorkomen en de rentabiliteit van het systeem van de havenstaatcontrole te optimaliseren, stelt de Commissie voor om verplicht te stellen dat in het inspectieverslag (waarvan één exemplaar aan boord dient te worden gehouden dat door de inspecteur in de volgende haven moet worden geraadpleegd) die gedeelten van het schip worden vermeld die aan een inspectie werden onderworpen.4. Het inlichten van de vlaggenstaat en de classificatiebureausIn het kader van de huidige regeling van Richtlijn 95/21/EG worden de vlaggenstaat en de classificatiebureaus slechts bij aanhouding van het schip door de autoriteiten van de havenstaat die de inspectie uitvoeren ingelicht. Informatie na iedere inspectie zou evenwel bijzonder nuttig zijn zodat ontwikkelingen in positieve (en ook in negatieve zin) van de toestand van het schip door de overheid van de vlaggenstaat, of door de classificatiebureaus die in zijn naam handelen, op een efficiëntere wijze kunnen worden gevolgd. De Commissie stelt bijgevolg voor om artikel 8 van de richtlijn te wijzigen zodat een exemplaar van het inspectieverslag aan de vlaggenstaat alsmede aan het betrokken classificatiebureau kan worden overgemaakt5. De controle van de documenten inzake financiële zekerheid ter dekking van het risico op vervuilingZoals het ongeval met de ERIKA heeft aangetoond kunnen olietankers bij een olielekkage aanzienlijke schade veroorzaken, zodat het van belang is dat deze risico's op een passende wijze worden gedekt. Het internationaal verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor schade door verontreiniging door olie van 1969, dat gewijzigd is door een protocol van 1992, bepaalt dat de eigenaar van een schip dat geregistreerd is in een staat die het verdrag heeft ondertekend en dat meer dan 2.000 ton olie in bulk vervoert een verzekering moet sluiten of andere financiële garantie moet stellen om zijn verantwoordelijkheid voor schade door vervuiling te dekken. De Commissie stelt voor om deze documenten toe te voegen aan door de inspecteurs te controleren lijst van certificaten, welke in bijlage II bij de richtlijn is opgenomen. Afwezigheid ervan moet gezien worden als rechtvaardiging voor een uitgebreidere inspectie van het schip en kan een reden zijn tot aanhouding.6. Transparantie van de inlichtingen over de uit hoofde van de richtlijn geïnspecteerde of aangehouden schepenIn artikel 15 van de richtlijn is met name bepaald dat een aantal inlichtingen bekend wordt gemaakt over de schepen die in de havens van de Europese Unie zijn aangehouden, zodat het gedrag van de exploitanten die voor een gedeelte aansprakelijk zijn voor het niet-eerbiedigen van de veiligheidsnormen wordt bestraft.Op grond van de bestaande richtlijn worden de naam van de exploitant en van het betrokken classificatiebureau gepubliceerd. Er zijn evenwel nog meer actoren die het verschijnsel van de schepen die niet aan de normen voldoen in stand helpen houden. We denken daarbij met name aan de eigenaars van de lading die een bepaald schip bevrachten: reders die onder goedkope vlag varen bestaan bij de gratie van scheepsbevrachters die zich weinig aantrekken van de kwaliteit van de schepen waar ze mee werken.De andere doelstelling is om aan diegenen die de beslissingen nemen (bevrachters, verzekeraars, enz.) alsmede aan de Europese burgers een vollediger en duidelijker beeld te geven van de inspecties die in de havens van de Gemeenschap worden uitgevoerd. In dit verband is het van belang dat er aanvullende gegevens worden verstrekt over grondiger controles, zowel door de autoriteiten van de havenstaat (uitgebreide inspecties uit hoofde van artikel 7) als door de classificatiebureaus (speciale inspecties). Op dezelfde wijze is het nodig dat er inlichtingen worden verstrekt over de gevolgen die de autoriteiten van de havenstaat of de classificatiebureaus hebben gegeven aan een aanhouding waartoe op grond van de richtlijn bevolen is.Bijgevolg wordt voorgesteld om de volgende inlichtingen te publiceren:- de identiteit van de bevrachter en het soort charter (charter per reis of een tijdcharter). Deze verplichting heeft slechts betrekking op schepen die vloeistoffen of vaste stoffen in bulk vervoeren. Indien er verpakte goederen worden vervoerd zou identificatie van de talrijke betrokken partijen in de praktijk voor te grote problemen zorgen.- gegevens over de laatste uitgebreide inspectie die verricht is in het kader van de controle door de havenstaat en van de laatste (speciale inspectie) die door een classificatiebureau is verricht,- informatie van de maatregelen die in aansluiting op een aanhouding zijn genomen (termijnen die zijn uitgetrokken om reparaties te verrichten, enz.) door hetzij de autoriteiten van de haven of door de classificatiebureaus.7. Het volgen van de toepassing van de richtlijn en de evaluatie van de verrichtingen van de lidstaten.In artikel 17 van de Richtlijn 95/21/EG is bepaald dat de lidstaten een aantal gegevens moeten verstrekken over het aantal inspecteurs dat havenstaatcontrole verricht en het aantal afzonderlijke schepen dat hun havens in een representatief kalenderjaar is binnengelopen.Aan de hand van deze gegevens kan de Commissie nagaan of men zich gehouden heeft aan de drempel van 25% inspecties als opgelegd in artikel 5, lid 1, doch kan de Commissie geen grondig onderzoek instellen naar een juiste toepassing van de bepalingen van de richtlijn, waartoe zij op grond van het verdrag verplicht is, en zo nodig inbreukprocedures in te leiden ten overstaan van de lidstaten die in gebreke blijven. Bijgevolg worden eventuele lakse praktijken in sommige havens van de Gemeenschap niet ontdekt en blijven de risico's op ongelijke veiligheidsniveaus en concurrentievervalsing tussen de verschillende havens bestaan.De Commissie stelt derhalve voor om de frequentie waarmee gegevens worden doorgegeven (jaarlijks in plaats van om de drie jaar zoals in de bestaande richtlijn is bepaald) en de lijst van inlichtingen die aan de Commissie moeten worden doorgegeven uit te breiden. Aan de richtlijn wordt een nieuwe bijlage toegevoegd. De lidstaten zullen op grond van deze bijlage de Commissie nauwkeuriger gegevens moeten verstrekken over de verschillende scheepsbewegingen in de havens, waarbij deze volgens verschillende criteria zullen worden ingedeeld (aantal jaren dat het schip reeds in de vaart is, vlag, grootte, enz).2000/0065 (COD)Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Richtlijn 95/21/EG van de Raad betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruikmaken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole)(Voor de EER relevante tekst)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 80, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie [3],[3] PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [4],[4] PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien van het advies van het Comité van de Regio's [5],[5] PB C [...] van [...], blz. [...].Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag;, [6],[6] PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt :(1) Met Richtlijn 95/21/EG is een systeem van havenstaatcontrole ingevoerd van de schepen in de Europese Gemeenschap dat gebaseerd is op uniforme inspectie- en aanhoudingsprocedures.(2) Het is noodzakelijk om rekening te houden met de wijzigingen welke zijn aangebracht in de verdragen, protocollen, codes en resoluties van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en de ontwikkelingen welke hebben plaatsgevonden in het kader van het Memorandum van Overeenstemming van Parijs (MOU). (3) Sommige schepen vormen een duidelijk risico voor de veiligheid op zee en het mariene milieu vanwege het aantal jaren dat zij in de vaart zijn, de vlag die zij voeren en hun antecedenten. Deze schepen zou daarom toegang tot de havens in de Gemeenschap moeten worden geweigerd, tenzij kan worden aangetoond dat zij op een veilige wijze in de wateren van de Gemeenschap kunnen worden geëxploiteerd. Er moeten richtsnoeren worden opgesteld waarin de procedures uiteen worden gezet die van toepassing zijn indien aan een bepaald schip de toegang wordt geweigerd of wanneer deze weigering weer ongedaan wordt gemaakt. De lijst met schepen die uit de havens van de Gemeenschap worden geweerd moeten in de Sirenac-databank worden opgenomen en door die databank worden gepubliceerd.(4) Schepen met een hoge prioriteitsfactor vormen een bijzonder hoog risico op een ongeval of vervuiling waardoor kan worden gerechtvaardigd dat het noodzakelijk is om deze iedere keer als zij een haven van de Gemeenschap binnenlopen te inspecteren.(5) De categorieën schepen die in bijlage V zijn opgenomen vormen ook een belangrijk risico op een ongeval of vervuiling wanneer zij een bepaald aantal jaren in de vaart zijn. Aangezien de autoriteit die inspectie moet uitvoeren in ruime mate zelf kan beslissen of dat soort schepen voor een uitgebreide inspectie in aanmerking komt is het niet mogelijk om uniforme praktijken binnen de Gemeenschap door te voeren. Het is daarom nodig om de inspectie van dat soort schepen verplicht te maken.(6) De inhoud van de uitgebreide inspecties waarvoor er in bijlage V, deel B, richtsnoeren zijn neergelegd kan afhankelijk van de autoriteit die de inspectie uitvoert heel verschillend zijn. Deze richtsnoeren moeten daarom verplicht worden gesteld. Er moet evenwel ruimte worden geschapen voor uitzonderingen wanneer een inspectie van dat soort schepen, met name vanwege de toestand waarin de ladingtanks van het schip verkeren of vanwege beperkingen opgelegd door laad- of losactiviteiten onmogelijk is, of uitzonderlijke risico's voor de veiligheid van het schip en zijn bemanning en voor de veiligheid van de haven waarin het schip zich bevindt, zou meebrengen.(7) Bepaalde gebreken aan de constructie van het schip kunnen het risico van een ongeval op zee doen toenemen. Indien dit het geval is bij een schip dat een lading olie in bulk vervoert, kunnen dat soort ongevallen desastreuze gevolgen hebben voor het milieu. De autoriteit die de inspectie uitvoert moet een visueel onderzoek instellen in die delen van het schip die toegankelijk zijn om zodoende aan de weet te komen of er sprake is van ernstige corrosie en moet in aansluiting daarop alle noodzakelijk maatregelen nemen, met name ten aanzien van de classificatiebureaus die verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van de constructie van de schepen.(8) Een uitgebreide inspectie gebaseerd op een verplichte controle van bepaalde aspecten van het schip vergt een aanzienlijke hoeveelheid tijd en organisatie. De voorbereidingen in verband met de inspectie dienen te worden vergemakkelijkt, waardoor deze ook doeltreffender zullen worden. In dit verband dient de kapitein of de exploitant van een schip dat een haven van de Gemeenschap aandoet bepaalde informatie van operationele aard te verstrekken.(9) Gezien het risico dat olietankers een aanzienlijke vervuiling kunnen veroorzaken en gezien het feit dat de meeste gebreken die leiden tot aanhouding van een schip voorkomen bij schepen van meer dan 15 jaar oud, moet de regeling voor uitgebreide inspectie worden toegepast op olietankers zodra zij 15 jaar in de vaart zijn.(10) Het steeds toenemende belang van de havenstaatcontrole in de strijd tegen praktijken die tegen de normen indruisen heeft tot gevolg dat de taken van de inspecteurs in het algemeen zullen toenemen. Er dienen derhalve bijzondere inspanningen te worden gedaan om overtollige inspecties te vermijden en de informatie aan de inspecteurs met betrekking tot inspecties die in eerder aangedane havens zijn verricht, te verbeteren. Bijgevolg dient in het verslag van de inspectie dat door de inspecteur bij het verrichten van een inspectie, een gedetailleerde inspectie of een uitgebreide inspectie is gemaakt, ook te worden vermeld welke delen van het schip reeds geïnspecteerd zijn. De inspecteur in de volgende haven die door het schip wordt aangedaan zal dan in staat zijn om rekening te houden met deze informatie en zal zo nodig besluiten af te zien van de inspectie van een deel van het schip indien bij de vorige inspectie geen tekortkomingen werden ontdekt.(11) De overheid van een vlaggenstaat van een geïnspecteerd schip of het betrokken classificatiebureau moet in kennis worden gesteld van het resultaat van de inspectie zodat de ontwikkeling en eventueel de achteruitgang van de toestand van het schip in de gaten kunnen worden gehouden en de nodige maatregelen kunnen worden genomen om problemen te verhelpen zolang er nog tijd voor is.(12) Een vervuiling met olie als gevolg van een ongeval kan het milieu en de economie van de getroffen regio aanzienlijk schaden. Er dient derhalve te worden nagegaan of olietankers die havens in de Europese Unie aandoen op passende wijze tegen dat soort risico's gedekt zijn. Wanneer een olietanker die meer dan 2.000 ton olie in bulk vervoert wordt geïnspecteerd, moet de inspecteur controleren of aan boord een verzekeringsdocument of een andere financiële garantie in verband met schade door vervuiling aanwezig is, overeenkomstig het internationaal verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor schade door verontreiniging door olie van 1969, zoals dit is gewijzigd door het Protocol van 1992.(13) Transparantie van de informatie over geïnspecteerde en aangehouden schepen is een essentieel element van het beleid om het gebruik van schepen die niet aan de veiligheidsnormen voldoen te ontmoedigen. In dit verband is het noodzakelijk om de identiteit van de scheepsbevrachter op te nemen in de lijst met gepubliceerde informatie. Het publiek dient ook vollediger en duidelijker te worden ingelicht over de inspecties en aanhoudingen die in de havens van de Europese Unie worden verricht. Daarbij gaat het met name om bijzondere informatie over uitgebreidere inspecties die aan boord van schepen zowel door de autoriteiten in de havenstaat en de classificatiebureaus worden verricht, en een verklaring van de maatregelen welke door de autoriteiten in de havenstaat of de betrokken classificatiesbureaus zijn genomen in aansluiting op een bevel tot aanhouding uit hoofde van de richtlijn.(14) Het is van essentieel belang dat gevallen waarbij de richtlijn niet juist wordt toegepast of lakse praktijken in bepaalde havens van de Gemeenschap aan de kaak worden gesteld om het risico te vermijden op verschillende veiligheidsniveaus en concurrentievervalsing tussen havens en regio's in de Europese Unie. De Commissie dient daarom over meer gedetailleerde informatie te beschikken, met name over wat er met de schepen in de havens gebeurt, zodat er een gedetailleerd onderzoek kan worden uitgevoerd naar de omstandigheden waaronder de richtlijn wordt toegepast. Dat soort informatie moet jaarlijks aan de Commissie worden verstrekt zodat deze in staat is sneller tussenbeide te komen wanneer er bij de toepassing van de richtlijn afwijkingen worden gevonden.(15) De bepalingen van Richtlijn 95/21/EG betreffende de procedure van het opgerichte comité moeten worden gewijzigd in verband met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999, tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [7].[7] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(16) Aangezien de maatregelen welke nodig zijn om deze richtlijn ten uitvoer te leggen maatregelen van algemene strekking zijn in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad dienen zij te worden goedgekeurd overeenkomstig de in artikel 5 van dat besluit vastgelegde regelgevingsprocedure,HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel1Richtlijn 95/21/EG van de Raad wordt hierbij als volgt gewijzigd:1) De titel wordt vervangen door de volgende tekst:«Richtlijn 95/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 juni 1995 betreffende havenstaatcontrole».2) Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:a) punt 1 wordt als volgt gewijzigd:(i) de volgende alinea wordt toegevoegd:« - het internationaal verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor schade door verontreiniging door olie van 1969 en het daarop betrekking hebbende Protocol van 1992.»(ii) 1 juli 1999 wordt vervangen door 1 juli 2000.b) bij punt 2, wordt 1 juli 1999 vervangen door 1 juli 2000.3) Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:a) lid 1 wordt vervangen door de volgende tekst:«1. Het totale aantal inspecties van de in artikel 5, lid 2, artikel 6 en artikel 7 genoemde schepen dat de bevoegde instantie van elke lidstaat jaarlijks verricht dient ten minste 25% te bedragen van het aantal afzonderlijke schepen dat de havens van die lidstaat in het laatste kalenderjaar is binnengelopen.» ;b) lid 2 wordt vervangen door de volgende tekst:«2. De bevoegde instantie ziet erop toe dat een inspectie overeenkomstig artikel 6 wordt uitgevoerd op ieder schip met een prioriteitsfactor van meer dan 50 in het Sirenac-informatiesysteem dat niet aan een uitgebreide inspectie is onderworpen. Bij het selecteren van andere schepen voor inspectie bepalen de bevoegde autoriteiten de prioriteit als volgt:- absolute prioriteit wordt gegeven aan de schepen opgenomen in bijlage I, deel 1, ongeacht hun prioriteitsfactor;- de schepen welke zijn opgenomen in bijlage I, deel II, worden geselecteerd in aflopende volgorde, afhankelijk van hun prioriteit op grond van hun prioriteitsfactor.»4) Artikel 7 wordt vervangen door de volgende tekst:«Artikel 7Verplichte uitgebreide inspectie van bepaalde schepen1. De lidstaten dragen er zorg voor dat de schepen welke zijn ingedeeld in één van de categorieën van bijlage V, deel A, onderworpen worden aan een uitgebreide inspectie in de eerste haven welke wordt aangedaan na een periode van twaalf maanden sinds de laatste uitgebreide inspectie plaatsvond in een haven van een lidstaat. Deze schepen mogen echter in de periode tussen twee uitgebreide inspecties wel aan de inspectie als bedoeld in artikel 6, leden 1 en 2, worden onderworpen.2. De exploitant of de kapitein van een schip als bedoeld in het voorgaande lid deelt alle in bijlage V, deel B, genoemde informatie mee aan de bevoegde instantie in de betrokken lidstaat en wel ten minste twee werkdagen vóór de verwachte datum van aankomst in een haven van een lidstaat, of vóór het vertrek uit een haven indien verwacht wordt dat de reis minder dan twee werkdagen in beslag zal nemen. Schepen die de bovengenoemde informatie niet meedelen aan de betrokken bevoegde instantie worden bij aankomst in de haven van bestemming onderworpen aan een inspectie overeenkomstig artikel 6.3. Bijlage V, deel C, bevat verplichte richtsnoeren voor uitgebreide inspectie.»5) Het volgende artikel 7a wordt ingelast:«Artikel 7aMaatregelen om toegang te weigeren aan bepaalde schepen die aan een uitgebreide inspectie zijn onderworpen1. De lidstaten dragen er zorg voor dat aan schepen van meer dan 15 jaar oud die in een van de categorieën van bijlage V, deel A, zijn ingedeeld de toegang tot alle havens in de Gemeenschap wordt geweigerd, behalve in de situaties als omschreven in artikel 11, lid 6, indien deze schepen:- meer dan tweemaal in de loop van de voorgaande vierentwintig maanden in een haven van een lidstaat zijn aangehouden, en- de vlag voeren van een staat die voorkomt in de tabel van staten waarvan schepen meer dan gemiddeld zijn aan- en opgehouden (voortschrijdend driejaarlijks gemiddelde), zoals gepubliceerd in het jaarverslag van het Memorandum van Overeenstemming (MOU).Het verbod om te worden toegelaten wordt onmiddellijk van toepassing nadat een schip toestemming heeft gekregen om de haven te verlaten waar het voor een derde keer is aangehouden.2. Voor de toepassing van lid 1, voldoen de lidstaten aan de procedures als vastgesteld in bijlage V, deel D.3. De Commissie publiceert om de zes maanden informatie met betrekking tot schepen waaraan overeenkomstig dit artikel de toegang tot de havens in de Gemeenschap is geweigerd.»6) Artikel 8 wordt vervangen door de volgende tekst:«Artikel 8Inspectierapport1. Na voltooiing van een inspectie, een gedetailleerde inspectie of een uitgebreide inspectie stelt de inspecteur een rapport op met tenminste de in bijlage X genoemde informatie, dat de inspectieresultaten, de delen of elementen van het schip welke zijn geïnspecteerd in het geval van een gedetailleerde of uitgebreide inspectie en de nadere bijzonderheden over de door de inspecteur genomen besluiten vermeldt, alsmede de maatregelen die door de kapitein, de eigenaar of de exploitant moeten worden genomen om de tekortkoming te verhelpen.2. Een exemplaar van het inspectierapport wordt verstrekt aan de kapitein van het schip, de overheid van de vlaggenstaat en de organisatie die verantwoordelijk is voor scheepsinspecties en voor de afgifte van classificatiecertificaten of certificaten die worden afgegeven namens de vlaggenstaat overeenkomstig de internationale verdragen. In het geval van tekortkomingen die de aanhouding van het schip wettigen, moet het overeenkomstig lid 1 aan de kapitein te verstrekken document informatie bevatten over de toekomstige publicatie van het aanhoudingsbevel overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn.»7) In artikel 9, lid 5, worden de termen «(bovendien moeten, indien zulks van belang is,) of de erkende organisaties die verantwoordelijk zijn voor de afgifte van de certificaten voor het schip in kennis worden gesteld» vervangen door de woorden «(bovendien moeten, indien zulks van belang is,) ......... of de erkende organisaties die verantwoordelijk zijn voor de afgifte van classificatiecertificaten voor het schip of certificaten die namens de vlaggenstaat overeenkomstig de internationale verdragen worden afgegeven in kennis worden gesteld.»8) In artikel 10, lid 1, worden na de woorden «tegen een .... besluit tot aanhouding» de woorden «of ontzegging van de toegang tot de haven» toegevoegd.9) Artikel 14, lid 2, wordt als volgt gewijzigd:a) de woorden «Sirenac E» worden vervangen door het woord «Sirenac»,b) de volgende alinea wordt toegevoegd:«Voor het uitvoeren van de inspecties zoals bedoeld in de artikelen 6 en 7 worden door inspecteurs de openbare en particuliere databanken betreffende scheepsinspectie geraadpleegd welke toegankelijk zijn via het EQUASIS-informatiesysteem, en wel zodra dit operationeel wordt».10) Artikel 15, lid 2, wordt vervangen door de volgende tekst:«2. De informatie genoemd in bijlage VIII, delen I en II, en de informatie betreffende de wijziging, schorsing of intrekking van de klassering van vaartuigen als genoemd in artikel 15, lid 3, van Richtlijn 94/57/EG, zal beschikbaar zijn in het Sirenac-systeem. Het zal openbaar worden gemaakt via het EQUASIS-informatiesysteem, wanneer dit laatste operationeel wordt, en wel zo spoedig mogelijk nadat de inspectie is voltooid of de aanhouding is opgeheven.»11) De artikelen 17 en 18 worden vervangen door de volgende tekst:«Artikel 17Gegevens voor het toezicht op de tenuitvoerleggingDe lidstaten verstrekken de Commissie de informatie als genoemd in bijlage X met de in die bijlage genoemde intervallen.»«Artikel 18Regelgevend comité1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 12 van Richtlijn 93/75/EEG opgerichte comité.2. Waar naar deze bepalingen wordt verwezen is de regelgevingsprocedure welke is vastgelegd in artikel 5 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, overeenkomstig de bepalingen van artikel 8 van dat besluit.3. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG vastgestelde periode bedraagt drie maanden.»12) Artikel 19, onder a), wordt door de volgende tekst vervangen:«a) de in artikel 5 genoemde verplichtingen, behalve het in artikel 5, lid 1, genoemde percentage van te inspecteren schepen, aan te passen op basis van de ervaring met de toepassing van deze richtlijn en rekening houdend met de ontwikkelingen in het MOU;»13) Bijlage I, deel II, wordt vervangen door de tekst in bijlage I bij deze richtlijn.14) In bijlage II, wordt het volgende punt 35 toegevoegd:«35. Internationaal verzekeringscertificaat of een andere financiële garantie in verband met de dekking voor schade door vervuiling (voor olietankers welke vallen onder het Internationaal Verdrag inzake de wettelijke aansprakelijkheid voor schade door verontreiniging door olie, 1969, en het daarop betrekking hebbende Protocol van 1992).»15) In bijlage III, punt 1, wordt het zinsgedeelte «II-8 en II-11» vervangen door de zinsnede «en II-8.»16) Bijlage V wordt vervangen door de tekst in bijlage II bij deze richtlijn.17) Bijlage VI wordt als volgt gewijzigd:a) Bij punt 3.1 worden de woorden «Het ontbreken van geldige certificaten» vervangen door de woorden «Het ontbreken van geldige certificaten en documenten».b) Het volgende wordt toegevoegd aan punt 3.2:«15. Het in gebreke blijven om het uitgebreide inspectieprogramma overeenkomstig IMO-Resolutie A.744(18) uit te voeren.»c) het volgende wordt toegevoegd aan punt 3.6:«5. Inspectierapport ontbreekt of is niet in overeenstemming met voorschrift 13 G (3) (b) van het Marpol-Verdrag.»18) Bijlage VIII wordt vervangen door de tekst in bijlage III bij deze richtlijn.19) De bijlagen IX en X worden toegevoegd, waarvan de tekst te vinden is in bijlage IV bij deze richtlijn.Artikel 2De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op [...] aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.Artikel 3Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 4Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, [...]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De VoorzitterBIJLAGE IBijlage I, deel II, wordt vervangen door volgende tekst:II. Totale prioriteitsfactorDe volgende schepen komen bij voorrang voor inspectie in aanmerking.1. Schepen die een haven van een lidstaat voor de eerste maal of na een afwezigheid van 12 of meer maanden aandoen. Bij toepassing van dit criterium moeten de lidstaten ook rekening houden met de inspecties die zijn uitgevoerd door de partijen bij het Memorandum van Overeenstemming. Wanneer de voor de uitvoering van deze taak benodigde gegevens ontbreken, moeten de lidstaten zich op de beschikbare Sirenac-gegevens baseren en de schepen inspecteren die na de inwerkingtreding van de Sirenac-databank op 1 januari 1993 niet in die databank zijn opgenomen.2. Schepen die de afgelopen 6 maanden door geen enkele lidstaat geïnspecteerd zijn.3. Schepen waarvan de overeenkomstig de verdragen afgegeven wettelijk voor- geschreven certificaten inzake de scheepsbouw en -uitrusting en de classificatiecertificaten zijn afgegeven door organisaties die geen erkende organisaties zijn in de zin van Richtlijn 94/57/EG van 22 november 1994 inzake gemeenschappelijke voorschriften en normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme instanties.4. Schepen die onder de vlag varen van een staat die voorkomt op de voortschrijdend driejaarsgemiddeldentabel van boven het gemiddelde liggende aantallen aanhoudingen en vertragingen, bekendgemaakt in het jaarverslag van het Memorandum van Overeenstemming.5 Schepen die toestemming hebben gekregen om de haven van een lidstaat te verlaten onder bepaalde voorwaarden, met name(a) voor tekortkomingen die voor het vertrek moeten worden verholpen(b) voor tekortkomingen die in de volgende haven moeten worden verholpen(c) voor tekortkomingen die binnen 14 dagen moeten worden verholpen(d) voor tekortkomingen waarvoor andere voorwaarden zijn aangegeven.Indien passende maatregelen zijn genomen en alle tekortkomingen zijn verholpen, wordt daarmee rekening gehouden.6 Schepen waarbij tijdens een vorige inspectie tekortkomingen zijn vastgesteld, naar gelang van het aantal tekortkomingen.7. Schepen die in een vorige haven zijn aangehouden.8. Schepen die onder de vlag varen van een land dat niet alle desbetreffende in artikel 2 van deze richtlijn genoemde verdragen heeft geratificeerd.9. Schepen die onder de vlag varen van een land met een boven het gemiddelde liggende tekortkomingsverhouding.10. Schepen waarvan de tekortkomingen ten opzichte van hun klassering boven het gemiddelde liggen.11. Andere schepen van meer dan 13 jaar oud.Ter bepaling van de volgorde voor de inspectie van de hierboven vermelde schepen houdt de bevoegde instantie, overeenkomstig bijlage I, hoofdstuk 1, van het Memorandum van Overeenstemming van Parijs, rekening met de totale prioriteitsfactor die op het Sirenac-informatiesysteem wordt getoond. Een hogere prioriteitsfactor betekent hogere prioriteit. De prioriteitsfactor is de som van de toepasselijke prioriteitsfactorwaarden als gedefinieerd in het kader van het Memorandum van Overeenstemming. De punten 5, 6 en 7 gelden alleen voor de inspecties die de laatste 12 maanden zijn verricht. De totale prioriteitsfactor mag niet lager zijn dan de som van de waarden die zijn vastgesteld voor de punten 3, 4, 8, 9, 10, en 11.Indien binnen drie maanden na de invoering van nieuwe prioriteitsfactorwaarden in het kader van het Memorandum van Overeenstemming de Commissie van oordeel is dat deze waarden niet gepast zijn, kan zij volgens de procedure van artikel 19 van Richtlijn 95/21/EG beslissen dat deze waarden niet van toepassing zijn in het kader van deze richtlijn.BIJLAGE IIBijlage V wordt vervangen door de volgende tekst:«BIJLAGE VA. CATEGORIEËN SCHEPEN ONDERWORPEN AAN UITGEBREIDE INSPECTIE (zoals bedoeld in artikel 7, lid 1)1. Gas- en chemicaliëntankers die ouder zijn dan 10 jaar, bepaald op basis van de data van constructie op de veiligheidscertificaten van het schip.2. Bulkschepen die ouder zijn dan twaalf jaar, bepaald op basis van de datum van constructie op de veiligheidscertificaten van het schip.3. Enkelwandige olietankers die ouder zijn dan 15 jaar, bepaald op basis van de datum van constructie op de veiligheidscertificaten van het schip. 4. Passagiersschepen die ouder zijn dan 15 jaar, andere dan de passagiersschepen als bedoeld in artikel 2, onder a) en b) van Richtlijn 1999/35/EG.B. InformatiE WELKE VERSTREKT MOET WORDEN AAN DE BEVOEGDE INSTANTIE (als bedoeld in artikel 7, lid 2)- A. naam,- B. vlag,- C. eventueel IMO-identificatienummer,- D. ton draagvermogen (tdwt),- E. jaar waarin het schip is gebouwd,- F. voor tankers:- F.a. configuratie: enkelwandig, enkelwandig met SBT, dubbelwandig,- F.b. conditie van de lading en ballasttanks: vol, leeg, gevuld met inerte gassen,- F.c. volume en aard van de lading,- G. waarschijnlijke tijd van aankomst in de haven van bestemming of bij het loodsstation, zoals verlangd door de bevoegde instantie,- H. geplande duur van het verblijf in de haven,- I. geplande handelingen in de haven van bestemming (laden, lossen, andere),- J. datum en plaats van de laatste inspectie welke in het kader van de havenstaatcontrole werd uitgevoerd.C. PROCEDURES IN VERBAND MET DE UITGEBREIDE INSPECTIE VAN BEPAALDE CATEGORIEËN SCHEPEN (als bedoeld in artikel 7, lid 3)Afhankelijk van de praktische uitvoerbaarheid of bepaalde beperkingen in verband met de veiligheid van personen, het schip of de haven, dienen tenminste de volgende punten onderdeel uit te maken van uitgebreide inspectie. Inspecteurs dienen te beseffen dat bij bepaalde werkzaamheden aan boord, bijvoorbeeld het laden, de veiligheid in gevaar kan komen als er tijdens die werkzaamheden proeven moeten worden uitgevoerd die daarop een rechtstreekse invloed hebben.1. ALLE SCHEPEN (alle categorieën van deel A):- black-out en het starten van de noodgenerator;- inspectie van de noodverlichting;- werking van de noodbrandbluspomp met twee brandslangen, aangesloten op de hoofdbrandblusleiding;- werking van de lenspompen;- sluiting van de waterdichte deuren;- het strijken van een reddingsboot aan de waterzijde;- beproeving van de afstandbediende noodstop voor bij voorbeeld ketels, ventilatie en brandstofpompen;- beproeving van de stuurinrichting en hulpstuurinrichting;- inspectie van de noodvoedingsbron voor radio-installaties;- inspectie en, voor zover mogelijk, beproeving van de olieseparator in de machinekamer.2. GAS- EN CHEMICALIËNTANKERSNaast de in punt 1 genoemde punten dient de uitgebreide inspectie van gas- en chemicaliëntankers ook onderstaande punten te omvatten:- bewakings- en veiligheidsinrichtingen van de ladingstank die verband houden met temperatuur, druk en ullage;- apparatuur voor zuurstofanalyse en explosiemeters, met inbegrip van de ijking daarvan. Beschikbaarheid van uitrusting voor de detectie van chemicaliën (balg), met een voor de specifieke vracht die wordt vervoerd passend aantal geschikte gasdetectiebuizen;- middelen voor ademhalings- en oogbescherming, voor elke persoon aan boord (indien vereist voor de producten die voorkomen op het internationaal certificaat van geschiktheid of het certificaat van geschiktheid voor het vervoer van chemicaliën in bulk of vloeibaar gas in bulk, naar gelang van het geval);- het nagaan dat het vervoerde product voorkomt op het internationaal certificaat van geschiktheid of het certificaat van geschiktheid voor het vervoer van chemicaliën in bulk of vloeibaar gas in bulk, naar gelang van het geval;- de vaste brandblusinstallatie aan dek, met schuim, droge chemische stof of met een andere stof, zoals vereist voor het vervoerde product.3. BULKSCHEPENNaast de in punt 1 genoemde punten dient de uitgebreide inspectie van bulkschepen ook onderstaande punten te omvatten:- mogelijke corrosie van de fundaties van dekwerktuigen;- mogelijke vervorming en/of corrosie van luiken;- mogelijke scheuren of corrosieplekken in dwarsschotten;- toegangen tot de laadruimten;- evaluatie van de veiligheid van de constructie aan de hand van inspectierapporten, evaluatierapporten betreffende de toestand van het schip, rapporten over diktemetingen en het beschrijvend document waarnaar in de IMO-Resolutie A.744(18) wordt verwezen.4. OLIETANKERSNaast de in punt 1 genoemde punten kan de uitgebreide inspectie van olietankers ook onderstaande punten omvatten:- vast aangebracht dekschuimbrandblussysteem;- brandblusmiddelen in het algemeen;- inspectie van de brandkleppen in de machinekamer, de pompkamer en accommodatie;- controle van de druk van het inertgas en het zuurstofgehalte;- onderzoek naar de aanwezigheid van tekenen die op corrosie zouden duiden bij ten minste één van de ballasttanks,- evaluatie van de veiligheid van de constructie aan de hand van inspectierapporten, evaluatierapporten betreffende de toestand van het schip, rapporten over diktemetingen en het beschrijvend document waarnaar in de IMO-Resolutie A.744(18) wordt verwezen.5. PASSAGIERSSCHEPEN DIE NIET ONDER RICHTLIJN 1999/35/EG VALLENNaast de in punt 1 genoemde punten kan de uitgebreide inspectie van passagiersschepen ook onderstaande punten omvatten:- beproeving van het branddetectie- en alarmsysteem;- beproeving of de branddeuren naar behoren sluiten;- beproeving van het boordomroepsysteem;- brandoefening waarbij op z'n minst alle persoonlijke brandweeruitrusting wordt gedemonstreerd en waaraan ook een deel van het cateringpersoneel deelneemt;- demonstratie dat bemanningsleden op sleutelposten bekend zijn met de instructies bij beschadiging van het schip.Indien zulks nuttig wordt geacht, kan de inspectie, met de toestemming van de kapitein of de eigenaar, worden voortgezet terwijl het schip naar de haven van de lidstaat vaart of daaruit afvaart. De inspecteurs mogen de activiteit op het schip niet hinderen en mogen geen situaties doen ontstaan die volgens de kapitein de veiligheid van de passagiers, de bemanning of het schip in gevaar brengen.D. VERPLICHTE RICHTSNOEREN BETREFFENDE HET WEIGEREN VAN DE TOEGANG TOT DE HAVENS VAN DE GEMEENSCHAP (zoals bedoeld in artikel 7a, lid 2)1. Indien aan de in artikel 7a) beschreven voorwaarden wordt voldaan moet de bevoegde instantie van de haven waar het schip voor de derde maal is aangehouden de kapitein en de eigenaar of de exploitant van het schip schriftelijk in kennis stellen van het feit dat aan het schip de toegang tot de haven is geweigerd. De bevoegde autoriteit moet ook de administratie van de vlaggenstaat, het betrokken classificatiebureau, de andere lidstaten, de Europese Commissie, het administratief centrum voor maritieme zaken (Centre Administratif des Affaires Maritimes) en het secretariaat van het MOI daarvan in kennis stellen. Het toegangsverbod wordt van kracht zodra aan het schip toestemming is verleend om de haven te verlaten nadat de tekortkomingen die de aanleiding zijn geweest van de aanhouding zijn verholpen.2. Het toegangsverbod kan worden opgeheven indien de eigenaar of exploitant van het schip in staat is om ten genoegen van de bevoegde instantie van de haven van bestemming aan te tonen dat het schip geëxploiteerd kan worden zonder gevaar voor de veiligheid van de passagiers of de bemanning, of zonder risico voor andere schepen, dan wel zonder een onredelijke bedreiging voor het mariene milieu te vormen.3. Met het oog daarop moet de eigenaar of de exploitant een formeel verzoek indienen tot opheffing van het toegangsverbod aan de lidstaat van de communautaire haven van bestemming. Dit verzoek dient vergezeld te gaan van een certificaat van de administratie van de vlaggenstaat of van het namens die administratie optredende classificatiebureau, waarin wordt aangetoond dat het schip volledig in overeenstemming is met de eisen in de toepasselijke bepalingen van de internationale verdragen en aan de in lid 2 genoemde voorwaarden voldoet. Het verzoek om het toegangsverbod op te heffen dient eventueel ook te worden vergezeld van een certificaat van het classificatiebureau dat het schip heeft geclassificeerd en waaruit blijkt dat dit voldoet aan de classificatienormen die door dat bureau zijn vastgesteld.4. Indien het verzoek om het toegangsverbod op te heffen overeenkomstig lid 3 wordt ingediend, moet de lidstaat van de haven van bestemming op grond van de door de eigenaar of de exploitant van het schip verstrekte informatie het schip toestemming verlenen om door te varen naar de desbetreffende haven van bestemming, uitsluitend met de bedoeling om te controleren dat het schip voldoet aan de in lid 2 genoemde voorwaarden. Bij aankomst in de haven van bestemming dient het schip te worden onderworpen aan een uitgebreide inspectie, waarvan de kosten gedragen zullen worden door de eigenaar of de exploitant van het schip. De uitgebreide inspectie dient tenminste alle terzake diende punten van bijlage V, deel C, te omvatten alsmede de punten welke tijdens de laatste aanhouding in een haven van een lidstaat werden geïnspecteerd De uitgebreide inspectie waarnaar in de vorige alinea wordt verwezen dient te worden uitgevoerd door de inspecteurs van de lidstaat van de haven van bestemming, die daarbij zullen worden bijgestaan door inspecteurs van een erkende organisatie in de zin van Richtlijn 94/57/EG, die geen commerciële belangen hebben bij het te inspecteren schip.5. Indien de resultaten van de uitgebreide inspectie overeenkomstig lid 2 bevredigend zijn voor de lidstaat, moet het toegangsverbod worden opgeheven. De eigenaar of de exploitant van het schip moet daarvan schriftelijk in kennis worden gesteld. De bevoegde instantie dient haar besluit tevens schriftelijk kenbaar te maken aan de administratie van de vlaggenstaat, het betrokken classificatiebureau, de andere lidstaten, de Europese Commissie, het administratief centrum voor maritieme zaken en het secretariaat van het MOU.6. Informatie betreffende schepen waaraan de toegang tot havens in de Gemeenschap is geweigerd moet beschikbaar worden gemaakt in het Sirenac-systeem en overeenkomstig de bepalingen van artikel 15 en bijlage VIII worden gepubliceerd.»BIJLAGE IIIBijlage VIII wordt vervangen door de volgende tekst:«BIJLAGE VIIIPublicatie van informatie in verband met aanhoudingen en inspecties in de havens van de lidstaten(waarvan sprake in artikel 15)I. - De informatie die gepubliceerd wordt in overeenstemming met artikel 15, lid 1, dient het volgende te omvatten:- naam van het schip,- IMO-nummer,- type van het schip,- tonnage (gt),- bouwjaar,- naam en adres van de eigenaar of de exploitant van het schip,- in het geval van schepen die vloeistoffen of vaste lading in bulk vervoeren, de naam en het adres van de bevrachter en het type charter (een charter voor een reis of een tijdcharter),- vlaggenstaat,- het classificatiebureau of de classificatiebureaus, voorzover van toepassing, dat/die voor dit schip de eventuele classificatiecertificaten heeft/hebben afgegeven,- het classificatiebureau of de classificatiebureaus, en/of elke partij die namens de vlaggenstaat certificaten heeft afgegeven voor dit schip in overeenstemming met de toepasselijke verdragen, met vermelding van de afgegeven certificaten,- haven waar en datum waarop de laatste uitgebreide inspectie heeft plaatsgevonden met eventueel de vermelding of er een aanhouding werd bevolen,- haven waar en datum waarop de laatste speciale inspectie heeft plaatsgevonden en de naam van de organisatie die deze inspectie heeft uitgevoerd,- het aantal aanhoudingen gedurende de voorgaande 24 maanden,- land en haven van aanhouding,- de datum waarop de aanhouding is opgeheven,- de duur van de aanhouding, in dagen,- het aantal geconstateerde tekortkomingen en de redenen voor aanhouding, in duidelijke en expliciete bewoordingen,- beschrijving van de maatregelen die door de bevoegde instantie zijn genomen, en voorzover van toepassing, door het classificatiebureau als maatregel volgend op de aanhouding,- wanneer het schip onderworpen is aan een weigering van toegang tot iedere haven binnen de Gemeenschap, de redenen voor deze maatregel, in duidelijke en expliciete bewoordingen,- aanwijzingen omtrent de vraag of het classificatiebureau, of een andere particuliere instelling die de desbetreffende controle heeft verricht, verantwoordelijkheid droeg in verband met de tekortkoming, of de combinatie van tekortkomingen, die tot de aanhouding heeft geleid,- beschrijving van de maatregelen die zijn getroffen ten aanzien van een schip dat toestemming heeft gekregen om naar de dichtstbijzijnde geschikte reparatiewerf te varen, of waaraan de toegang tot iedere haven in de Gemeenschap is geweigerd.II - De informatie betreffende geïnspecteerde schepen die in overeenstemming met artikel 15, lid 2, openbaar wordt gemaakt dient het volgende te omvatten:- naam van het schip,- IMO-nummer,- type van het schip,- tonnage (gt),- bouwjaar,- naam en adres van de eigenaar of de exploitant van het schip,- in het geval van schepen die vloeistoffen of vaste lading in bulk vervoeren, de naam en het adres van de bevrachter en het type charter (een charter voor een reis of een tijdcharter),- vlaggenstaat,- het classificatiebureau of de classificatiebureaus, voorzover van toepassing, dat/die voor dit schip de eventuele classificatiecertificaten heeft/hebben afgegeven,- het classificatiebureau of de classificatiebureaus, en/of elke partij die namens de vlaggenstaat certificaten heeft/hebben afgegeven voor dit schip in overeenstemming met de toepasselijke verdragen, met vermelding van de afgegeven certificaten,- land, haven en datum van inspectie,- aantal tekortkomingen, per tekortkomingscategorie.»BIJLAGE IVDe volgende bijlagen IX en X worden toegevoegd:«BIJLAGE IXInspectierapport opgesteld overeenkomstig artikel 8Het inspectierapport moet tenminste de volgende punten omvatten:I - Algemeen1. Bevoegde instantie die het rapport heeft geschreven2. Datum en plaats van inspectie3. Naam van het geïnspecteerde schip4. Vlag5. Type van het schip6. IMO-nummer7. Roepnaam8. Tonnage (gt)9. Draagvermogen (voorzover van toepassing)10. Jaar waarin het schip is gebouwd11. Het classificatiebureau of de classificatiebureaus, voorzover van toepassing, dat/die voor dit schip de eventuele classificatiecertificaten heeft/hebben afgegeven,12. Het classificatiebureau of de classificatiebureaus, en/of elke partij die namens de vlaggenstaat certificaten heeft afgegeven voor dit schip in overeenstemming met de toepasselijke verdragen13. Naam en adres van de eigenaar of de exploitant van het schip14. Naam en adres van de bevrachter en type charter (charter per reis of tijdcharter) indien de schepen vloeistoffen of vaste lading in bulk vervoeren15. Definitieve datum waarop het inspectierapport is geschrevenII - Informatie over de inspectie1. Certificaten welke zijn afgegeven overeenkomstig de desbetreffende internationale verdragen, instantie of organisatie die het/de betrokken certificaat/certificaten heeft afgegeven, met inbegrip van de datum van afgifte en de datum waarop deze aflopen2. Delen of elementen van het schip welke geïnspecteerd werden (in het geval van een gedetailleerde of uitgebreide inspectie)3. Soort inspectie (inspectie, gedetailleerde inspectie, uitgebreide inspectie)4. Aard van de tekortkomingen5. Genomen maatregelenIII - Aanvullende informatie in het geval van aanhouding1. Datum van het aanhoudingsbevel2. Datum waarop het aanhoudingsbevel is opgeheven3. Aard van de tekortkomingen die een aanhoudingsbevel wettigen4. Informatie over de laatste tussentijdse of jaarlijkse inspectie5. Aanwijzingen omtrent de vraag of het classificatiebureau, of een andere particuliere instelling die de desbetreffende controle heeft verricht, verantwoordelijkheid droeg in verband met de tekortkoming, of de combinatie van tekortkomingen, die tot de aanhouding heeft geleid6. Genomen maatregelen.BIJLAGE XGegevens welke moeten worden verstrekt in de context van de controle op de tenuitvoerleggingDe lidstaten moeten de volgende informatie meedelen aan de Commissie overeenkomstig artikel 17, onder gebruikmaking van onderstaande modeltabellen.1. Gegevens welke jaarlijks moeten worden verstrektIeder jaar moeten de lidstaten uiterlijk op 1 april de Commissie de volgende gegevens verstrekken over het vorige jaar.1.1. Aantal inspecteurs dat uit hun naam optreedt in het kader van de havenstaatcontrole.Deze informatie moet aan de Commissie worden meegedeeld onder gebruikmaking van de volgende modeltabel.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Deze informatie moet verstrekt worden op nationaal niveau en voor iedere haven van de betrokken lidstaat. Voor het doel van deze bijlage wordt ervan uitgegaan dat een haven een afzonderlijke haven betekent alsook het geografisch gebied dat bestreken wordt door een inspecteur of een team van inspecteurs, waarin eventueel verschillende afzonderlijke havens kunnen zijn begrepen. Dezelfde inspecteur kan werken in meer dan één haven/geografisch gebied.1.2. Totaal aantal afzonderlijke schepen dat een haven op nationaal niveau is binnengelopen.2. Op kwartaalbasis te verstrekken gegevensDe lidstaten moeten de Commissie om de drie maanden een gedetailleerde lijst doen toekomen van bewegingen van afzonderlijke schepen die hun havens zijn binnengelopen, onder gebruikmaking van het volgende model.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;