CELEX: 52013PC0867
Language: ro
Date: 2013-12-06
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI referitoare la aderarea Uniunii Europene la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES)

|
			
		
		
		52013PC0867
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI referitoare la aderarea Uniunii Europene la Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES) /* COM/2013/0867 final - 2013/0418 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Convenția privind comerțul internațional
cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție
(CITES) a intrat în vigoare în 1975, având în prezent 178 de părți
(printre care se numără și toate statele membre ale UE).
Această convenție are ca obiectiv garantarea faptului că existența
speciilor sălbatice de faună și floră nu este pusă în
pericol de comerțul internațional. În domeniul de aplicare al convenției
se încadrează aproximativ 35 000 de specii, care sunt enumerate în
trei anexe, în funcție de gradul de protecție de care acestea au
nevoie. Toate operațiunile de import, export, reexport și de
introducere de proveniență marină de specii care fac obiectul
convenției trebuie să fie autorizate printr-un sistem de licențe.

Textul inițial al convenției
prevedea că numai statele puteau să adere la CITES. La data de 30
aprilie 1983, în cadrul celei de a doua reuniuni extraordinare a Conferinței
părților la CITES, care a avut loc la Gaborone, în Botswana, s-a
convenit asupra unui amendament la convenție. Acesta constă în
adăugarea a cinci alineate la articolul XXI, și anume alineatele (2)
- (6) de mai jos, după cum urmează:
1.     
Prezenta convenție este deschisă
aderării pe termen nedeterminat. Instrumentele de aderare se depun la
guvernul depozitar.
2.     
Prezenta convenție este deschisă
aderării organizațiilor de integrare economică regională
formate din state suverane care au competență în materie de
negociere, încheiere și punere în aplicare a acordurilor internaționale
privind domenii care le-au fost transferate de statele lor membre și care
fac obiectul prezentei convenții.
3.     
În instrumentele lor de aderare, organizațiile
respective fac o declarație referitoare la sfera lor de competență
în ceea ce privește aspectele reglementate de convenție. De asemenea,
aceste organizații informează guvernul depozitar cu privire la orice
modificare substanțială a sferei lor de competență.
Notificările organizațiilor de integrare economică
regională care se referă la competența lor în ceea ce privește
aspectele reglementate de prezenta convenție și la modificările
aduse acesteia sunt transmise părților de către guvernul
depozitar.
4.     
În domeniile care se încadrează în
sfera lor competență, respectivele organizații de integrare
economică regională își exercită drepturile și își
îndeplinesc obligațiile pe care prezenta convenție le conferă
statelor lor membre care sunt părți la convenție. În astfel de
cazuri, statele membre ale acestor organizații nu pot să își
exercite în mod individual drepturile respective.
5.     
În domeniile care se încadrează în
sfera lor competență, organizațiile de integrare economică
regională își exercită dreptul de vot cu un număr de voturi
egal cu numărul statelor lor membre care sunt părți la convenție.
Organizațiile respective nu își exercită dreptul de vot
dacă statele lor membre îl exercită pe al lor și invers.
6.     
Orice trimitere la „parte” în sensul
utilizat la articolul 1 litera (h) din prezenta convenție, la
„stat”/„state” sau la „stat parte”/„state părți” la convenție se
interpretează ca incluzând o trimitere la orice organizație de
integrare economică regională care are competență în
materie de negociere, încheiere și punere în aplicare a acordurilor
internaționale privind aspecte care fac obiectul prezentei convenții.
Acest amendament („amendamentul de la
Gaborone”) a intrat în vigoare la 29 noiembrie 2013, după
ratificarea sa de două treimi din cele 80 de țări care erau
părți la convenție la data adoptării sale. În prezent,
Uniunea Europeană are statutul de observator, însă intrarea în
vigoare a amendamentului de la Gaborone îi permite acum să devină
parte la CITES. 
Aspectele reglementate de CITES se referă
la domenii (protecția mediului, comerț, piață internă,
vamă) care fac obiectul dreptului Uniunii. Dispozițiile CITES au fost
puse în aplicare în mod armonizat la nivelul UE din 1984 și, în prezent,
fac obiectul Regulamentului (CE) nr. 338/97 al Consiliului și al mai
multor regulamente ale Comisiei [Regulamentul (CE) nr. 865/2006 al
Comisiei, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 792/2012 al Comisiei și
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 578/2013 al Comisiei].
Aderarea la CITES este o etapă
logică și necesară pentru asigurarea faptului că Uniunea
Europeană este pe deplin în măsură să își
urmărească obiectivele prevăzute în cadrul politicii sale de
mediu. 
Propunerea de decizie a Consiliului este
menită să aprobe aderarea Uniunii Europene la CITES și să
adreseze președintelui Consiliului solicitarea de a desemna persoana
împuternicită să depună, în numele Uniunii Europene,
instrumentul de aderare, astfel cum se prevede la articolul XXI alineatul (1)
din convenție, și declarația de competență
prevăzută la articolul XXI alineatul (3).
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
Nu este cazul.
3.           IMPLICAȚIILE BUGETARE 
CITES, ca și alte acorduri multilaterale
de mediu (AMM-uri) administrate de Programul Organizației Națiunilor
Unite pentru Mediu (UNEP), este finanțată prin contribuțiile
obligatorii plătite de toate părțile și care se
bazează pe baremul de contribuții al ONU adoptat la fiecare trei ani
de Adunarea Generală.
Se preconizează că în ceea ce privește
CITES, ca și în cazul altor AMM-uri la nivel mondial, Conferința
părților va decide că, în urma aderării sale la
această convenție, Uniunea Europeană ar trebui să
plătească anual 2,5 % din cuantumul total al Fondului fiduciar
CITES. 
Următoarea Conferință a
părților nu se va reuni decât în 2016, însă UE va trebui să
furnizeze o contribuție în 2014 și în 2015 (aproximativ 112 000
EUR, respectiv 2,5 % din cuantumul total al Fondului fiduciar CITES pentru
2015), în conformitate cu practica în temeiul căreia părțile
varsă imediat după aderare contribuția care le revine. 
2013/0418 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
referitoare la aderarea Uniunii Europene la
Convenția privind comerțul internațional cu specii ale faunei
și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolele 192 și 207, coroborate cu
articolul 218 alineatul (6) litera (a),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere aprobarea Parlamentului
European,
întrucât:
(1)       Convenția privind comerțul
internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale
de dispariție (CITES), la care sunt părți 178 de țări,
inclusiv toate statele membre, constituie un instrument internațional esențial
care vizează protejarea speciilor pe cale de dispariție ale faunei și
florei prin controlul comerțului internațional cu exemplare din
speciile respective.
(2)       Amendamentul de la Gaborone
la CITES, adoptat în 1983 de o Conferință specială a părților
care a avut loc la Gaborone, în Botswana, a modificat articolul XXI din convenție,
astfel încât accesul la aceasta, limitat anterior la state, să fie permis și
organizațiilor de integrare economică regională formate din
state suverane care au competență în materie de negociere, încheiere și
punere în aplicare a acordurilor internaționale privind domenii care le-au
fost transferate de statele lor membre și care fac obiectul acestei convenții.
Amendamentul de la Gaborone la CITES a intrat în vigoare la data de 29
noiembrie 2013.
(3)       Aspectele care fac obiectul
CITES se referă la protecția mediului și la comerț. Acestea
sunt domenii în care Uniunea are competența de a negocia, de a încheia și
de a pune în aplicare acorduri internaționale. Dispozițiile CITES au
fost puse în aplicare în mod uniform în toate statele membre începând cu data
de 1 ianuarie 1984. În prezent, aceste dispoziții fac obiectul
Regulamentului (CE) nr. 338/97 al Consiliului[1]
și al Regulamentului (CE) nr. 865/2006 al Comisiei[2]. 
(4)       Aderarea la CITES va permite
Uniunii Europene să participe pe deplin la activitatea convenției și
va obliga din punct de vedere juridic Uniunea Europeană și toate
statele sale membre să pună în aplicare convenția și
să asigure respectarea acesteia. Aderarea va genera responsabilități
formale pentru Uniunea Europeană, care, în calitate de parte, va
răspunde în fața celorlalte părți în privința punerii
în aplicare a convenției.
(5)       Prin urmare, Uniunea
Europeană ar trebui să adere la Convenția CITES,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Se aprobă, în numele Uniunii, aderarea
Uniunii Europene la Convenția privind comerțul internațional cu
specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție. 
Textul convenției este atașat la
prezenta decizie.
Articolul 2
Președintele Consiliului desemnează
persoana împuternicită să depună, în numele Uniunii Europene,
instrumentul de aderare prevăzut la articolul XXI alineatul (1) din convenție
pentru a exprima consimțământul Uniunii Europene de a-și asuma
obligații în temeiul convenției. În același timp, persoana
desemnată depune declarația prevăzută în anexa la prezenta
decizie, în conformitate cu articolul XXI alineatul (3) din Convenția
privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei
sălbatice pe cale de dispariție.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data
de .[3]
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
FIȘĂ FINANCIARĂ
LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

              1.1.    Denumirea propunerii/inițiativei 
              1.2.    Domeniul (domeniile) de politică în cauză
în structura ABM/ABB
              1.3.    Tipul propunerii/inițiativei 
              1.4.    Obiectiv(e) 
              1.5.    Motivele propunerii/inițiativei 
              1.6.    Durata și impactul financiar 
              1.7.    Modul (modurile) de gestionare preconizat(e) 
2.           MĂSURI DE GESTIONARE 
              2.1.    Dispoziții în materie de monitorizare și
de raportare 
              2.2.    Sistemul de gestiune și de control 
              2.3.    Măsuri de prevenire a fraudelor și a
neregulilor 
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
              3.1.    Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și
linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

              3.2.    Impactul estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.1. Sinteza impactului
estimat asupra cheltuielilor 
              3.2.2. Impactul estimat
asupra creditelor operaționale 
              3.2.3. Impactul estimat
asupra creditelor cu caracter administrativ
              3.2.4. Compatibilitatea cu
actualul cadru financiar multianual 
              3.2.5. Contribuția terților

              3.3.    Impactul estimat asupra veniturilor
FIȘĂ
FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.           CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.        Denumirea propunerii/inițiativei

Decizie a Consiliului referitoare la aderarea
Uniunii Europene la Convenția privind comerțul internațional cu
specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție
(CITES)
1.2.        Domeniul (domeniile) de
politică în cauză în structura ABM/ABB[4]

07
Mediu
1.3.        Tipul propunerii/inițiativei

x Propunerea/inițiativa
se referă la o acțiune nouă 
¨ Propunerea/inițiativa
se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a
unei acțiuni pregătitoare[5] 
¨ Propunerea/inițiativa
se referă la prelungirea unei acțiuni existente 
¨ Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune reorientată
către o acțiune nouă 
1.4.        Obiective
1.4.1.     Obiectiv(e) strategic(e)
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă 
Strategia
UE 2020 - Creștere eficientă din punctul de vedere al utilizării
resurselor, inteligentă și favorabilă incluziunii
1.4.2.     Obiectiv(e) specific(e) și
activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză 
Obiectivul specific nr.
2.1
Aspecte internaționale în materie de mediu 
Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
(cod
ABB: 0702)
1.4.3.     Rezultatul (rezultatele) și
impactul preconizate
A se preciza efectele
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Aderarea
la CITES ar oferi, de asemenea, Uniunii Europene o bază instituțională
mai solidă pentru a contribui la proiectele CITES și pentru a acorda
asistență părților individuale în ceea ce privește
programele lor de dezvoltare a capacităților. În plus, Uniunea
Europeană ar contribui la costurile de funcționare ale convenției
prin intermediul bugetului, prin plata unei rate procentuale la bugetul
principal. Dobândirea calității de parte ar garanta o poziție
coerentă a Uniunii Europene. Aderarea ar permite Comisiei să poarte
negocieri, în numele Uniunii Europene, și să joace rolul de
catalizator în ceea ce privește ajungerea la un compromis echilibrat între
pozițiile celor 28 de state membre. 
1.4.4.     Indicatori de rezultat și
de impact 
A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare
a propunerii/inițiativei.
Nivelul
de influență al UE asupra deciziilor luate în cadrul acordurilor și
al proceselor multilaterale de mediu, participarea la reuniunile periodice ale
CITES (Conferința părților, Comitetul permanent, Comitetul
pentru animale și Comitetul pentru plante) și punerea ulterioară
în aplicare a deciziilor CITES în dreptul UE.
1.5.        Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.     Cerință (cerințe)
de îndeplinit pe termen scurt sau lung 
După
adoptarea deciziei de către Consiliu, persoana împuternicită de Președintele
Consiliului va depune instrumentul de aderare la guvernul depozitar al Convenției
CITES. 
1.5.2.     Valoarea adăugată a
implicării UE 
Aderarea
la CITES va permite UE să își consolideze statutul în cadrul unui
acord multilateral de mediu cu relevanță directă pentru
acquis-ul în domeniul mediului.
1.5.3.     Învățăminte
desprinse din experiențe anterioare similare 
Consolidarea
statutului UE în cadrul convențiilor internaționale întărește
poziția și influența acesteia în domeniile vizate
1.5.4.     Compatibilitatea și
posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare 
Dispozițiile
CITES sunt deja puse în aplicare în dreptul UE (a se vedea Regulamentul nr.
338/97 al Consiliului și regulamentele conexe de punere în aplicare ale
Comisiei). Aderarea UE la CITES va consolida sinergiile cu legislația UE. 
1.6.        Durata și impactul
financiar 
¨Propunere/inițiativă pe durată determinată 
–     
¨Propunere/inițiativă în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până la
[ZZ/LL]AAAA 
–     
¨Impact financiar din AAAA până în AAAA 
X Propunere/inițiativă pe durată
nedeterminată
–     
punere în aplicare cu o perioadă de creștere
în intensitate din AAAA până în AAAA,
–     
urmată de o perioadă de funcționare
în regim de croazieră.
1.7.        Modul (modurile) de gestiune
preconizat(e)[6] 
Pentru bugetul 2013 – nu este cazul
¨ Gestiune centralizată directă asigurată de către Comisie 
¨ Gestiune centralizată indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție:
–     
¨  agențiilor executive 
–     
¨  organismelor instituite de Comunități[7] 
–     
¨  organismelor publice /organismelor cu misiune de serviciu public
existente la nivel național 
–     
¨  persoanelor cărora li se încredințează executarea unor
acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea
Europeană, identificate în actul de bază relevant în sensul
articolului 49 din Regulamentul financiar 
¨ Gestiune partajată cu statele membre 
¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe 
¨ Gestiune în comun cu
organizații internaționale (a se preciza)
–       Dacă se indică mai multe moduri de
gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.
Începând cu bugetul 2014
x Gestiune directă asigurată de
către Comisie
–     
x prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al
personalului din delegațiile Uniunii; 
–     
¨  prin intermediul agențiilor executive; 
¨ Gestiune partajată cu statele membre 
¨ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție:
–     
¨ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat
acestea;
–     
¨ organizațiilor internaționale și agențiilor
acestora (a se preciza);
–     
¨BEI și Fondului european de investiții;
–     
¨ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul
financiar;
–     
¨ organismelor de drept public;
–     
¨ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția
să prezinte garanții financiare adecvate;
–     
¨ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt
responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și
care prezintă garanții financiare adecvate;
–     
¨ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor
acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE,
identificate în actul de bază relevant.
–       Dacă se indică mai multe moduri de
gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.
2.           MĂSURI DE GESTIONARE 
2.1.        Dispoziții în materie de
monitorizare și de raportare 
A se preciza frecvența
și condițiile aferente acestor dispoziții. 
Bugetul
convențiilor internaționale este monitorizat de Conferința
părților la acestea, în plus față de respectarea normelor
ONU în materie de gestionare (UNEP fiind administrator al Fondului fiduciar
CITES).
2.2.        Sistemul de gestiune și
de control 
2.2.1.     Riscul (riscurile)
identificat(e) 
Bugetul
CITES face obiectul unor audituri efectuate periodic în cadrul sistemului ONU.
2.2.2.     Informații privind
sistemul de control intern instituit 
A
se vedea punctul 2.2.1. de mai sus.
2.2.3.     Estimarea costurilor și a
beneficiilor controalelor și evaluarea nivelului prevăzut de risc de
eroare 
Nu
este cazul.
2.3.        Măsuri de prevenire a
fraudelor și a neregulilor 
A se preciza
măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
A
se vedea punctul 2.2.1. de mai sus.
3.           IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT
AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
3.1.        Rubrica (rubricile) din
cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de
cheltuieli afectată (afectate) 
·      Linii bugetare existente 
În ordinea rubricilor
din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr 07 02 Rubrica „Politica de mediu la nivelul Uniunii și la nivel internațional” || Dif./ Nedif. ([8])   || Țări AELS[9]   || Țări candidate[10]   || Țări terțe || În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
 4 || 07 02 04 – Contribuție la acorduri multilaterale de mediu || Dif. || NU || NU || NU || NU 
·      Noile linii bugetare solicitate – Nu este cazul
În ordinea
rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
 Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție 
 Număr […][Rubrica…...….] || Dif./ Nedif. || Țări AELS || Țări candidate || Țări terțe || În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU 
3.2.        Impactul estimat asupra
cheltuielilor 
[Această
secțiune ar trebui completată folosind foaia de calcul privind datele bugetare cu
caracter administrativ (al doilea document din anexa la prezenta fișă
financiară) și încărcată în CISNET pentru consultarea
interservicii.]
3.2.1.     Sinteza impactului estimat
asupra cheltuielilor 
EUR 
 Rubrica din cadrul financiar multianual || 4 || Europa globală 
 DG: ENV ||   ||   || Anul N[11]   || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
  Credite operaționale || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Durată nedeterminată 
 07 02 04 || Angajamente || (1) || 112,000 || 112,000 || 112,000 || 115,000 || 115,000 || 117,000 || 117,000 || 800,000 
 Plăți || (2) || 112,000 || 112,000 || 112,000 || 115,000 || 115,000 || 117,000 || 117,000 || 800,000 
 Numărul liniei bugetare || Angajamente || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe[12] - nu este cazul   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numărul liniei bugetare ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru DG ENV || Angajamente || =1+1a +3 || 112,000 || 112,000 || 112,000 || 115,000 || 115,000 || 117,000 || 117,000 || 800,000 
 Plăți || =2+2a +3 || 112,000 || 112,000 || 112,000 || 115,000 || 115,000 || 117,000 || 117,000 || 800,000 
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 4 din cadrul financiar multianual || Angajamente || =4+ 6 || 112,000 || 112,000 || 112,000 || 115,000 || 115,000 || 117,000 || 117,000 || 800,000 
 Plăți || =5+ 6 || 112,000 || 112,000 || 112,000 || 115,000 || 115,000 || 117,000 || 117,000 || 800,000 
În cazul în care propunerea/inițiativa
afectează mai multe rubrici:
  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 4 din cadrul financiar multianual (Suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrica din cadrul financiar multianual || 5 || „Cheltuieli administrative” – nu se aplică 
milioane EUR (cu trei zecimale)
   ||   ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
 DG: ENV || 
  Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL DG <…….> || Credite ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite pentru RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
milioane EUR (cu trei zecimale)
   ||   ||   || Anul N[13]   || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1 - 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Plăți ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Impactul estimat asupra
creditelor operaționale 
–     
¨  Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale 
–     
X  Propunerea/inițiativa implică
utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în EUR
 A se indica obiectivele și realizările   ò ||   ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
 REALIZĂRI 
 Tip[14]   || Costuri medii || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. || Costuri || Nr. total || Costuri totale 
 OBIECTIVUL SPECIFIC nr. 1 Aspecte internaționale în materie de mediu[15] ...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare || Raport privind conferința || 112,000 || 1 || 112,000 || 1 || 112,000 || 1 || 112,000 || 1 || 115,000 || 1 || 115,000 || 1 || 117,000 || 1 || 117,000 ||   || 800,000 
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Realizare ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 COSTURI TOTALE ||   || 112,000 ||   || 112,000 ||   || 112,000 ||   || 115,000 ||   || 115,000 ||   || 117,000 ||   || 117,000 ||   || 800,000 
3.2.3.     Impactul estimat asupra
creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.  Sinteză 
–     
x   Propunerea/inițiativa nu implică
utilizarea de credite cu caracter administrativ 
–     
¨  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu
caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:
milioane EUR (cu trei
zecimale)
   || Anul N[16]   || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || TOTAL 
 RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli administrative ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 În afara RUBRICII 5[17] din cadrul financiar multianual   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resurse umane ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Alte cheltuieli cu caracter administrativ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Necesarul de credite
în materie de resurse umane va fi acoperit de creditele DG-ului care sunt deja
alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul
DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi
alocate DG­ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de
alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
3.2.3.2.   Necesarul de resurse
umane estimat 
–     
X  Propunerea/inițiativa nu implică
utilizarea de resurse umane. 
–     
¨  Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane,
conform explicațiilor de mai jos:
Estimări în echivalent normă
întreagă
 ||   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) 
 ||  Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[19]   || - la sediu   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - în delegații ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare indirectă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (AC, INT, END - cercetare directă) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Alte linii bugetare (a se preciza) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX este domeniul de
politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse umane
va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate
deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul
DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi
alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de
alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
Descrierea sarcinilor
care trebuie efectuate:
 Funcționari și personal temporar ||   
 Personal extern ||   
3.2.4.     Compatibilitatea cu actualul
cadru financiar multianual 
–     
x   Propunerea/inițiativa este
compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii
corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară,
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
[…]
–     
¨  Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul
de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[20].
A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni,
precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și
sumele aferente.
[…]
3.2.5.     Contribuția terților

–     
Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare
din partea terților. 
Credite în milioane EUR (cu 3 zecimale)
   || Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) || Total 
 A se preciza organismul care asigură cofinanțarea || Nu este cazul ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL credite cofinanțate ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Impactul estimat asupra
veniturilor 
–     
x   Propunerea/inițiativa nu are impact
financiar asupra veniturilor.
–     
¨  Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
–                   
¨         asupra resurselor proprii 
–                   
¨         asupra diverselor venituri 
milioane EUR (cu trei zecimale)
 Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[21]   
 Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) 
 Articolul …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Pentru diversele venituri
alocate, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli
afectată (afectate).
[…]
A se preciza metoda de
calcul a impactului asupra veniturilor.
[…]
[1]               Regulamentul
(CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția
speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul comerțului
cu acestea (JO L 61, 3.3.1997, p. 1).
[2]               Regulamentul
(CE) nr. 865/2006 al Comisiei din 4 mai 2006 de stabilire a normelor de punere
în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 338/97 al Consiliului privind
protecția speciilor faunei și florei sălbatice prin controlul
comerțului cu acestea (JO L
166, 19.6.2006, p. 1).
[3]               Data
intrării în vigoare a acordului pentru Uniunea Europeană va fi
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de Secretariatul
General al Consiliului.
[4]               ABM
(activity based management): gestiune pe activități – ABB (activity
based budgeting): întocmirea bugetului pe activități.
[5]               Astfel
cum sunt menționate la articolul 54 alineatul (2) litera (a) sau (b)
din Regulamentul financiar.
[6]               Explicațiile
privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul
financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Astfel
cum sunt menționate la articolul 185 din Regulamentul financiar.
[8]               Dif
= credite diferențiate / Nedif = credite nediferențiate.
[9]               AELS:
Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
[10]             Țările
candidate și, după caz, țările potențial candidate din
Balcanii de Vest.
[11]             Anul
N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.
[12]             Asistență
tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin
pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE
(fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[13]             Anul
N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.
[14]             Realizările
se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.:
numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km
de străzi construiți etc.).
[15]             Conform
descrierii din secțiunea 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…” 
[16]             Anul
N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei.
[17]             Asistență
tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin
pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE
(fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
[18]             AC
= agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat;
INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă
temporară; JED = expert tânăr în delegații. 
[19]             Subplafonul
pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii
„BA”).
[20]             A
se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional (pentru
perioada 2007-2013).
[21]             În
ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații
pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și
anume sume brute după deducerea unei cote de 25 % pentru costuri de
colectare.
ANEXĂ
la
Propunerea de decizie a Consiliului
referitoare la aderarea Uniunii
Europene la Convenția privind comerțul internațional cu specii
ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES)
DECLARAȚIA
UNIUNII EUROPENE ÎN CONFORMITATE CU ARTICOLUL XXI [ALINEATUL(3)] din Convenția
privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei
sălbatice pe cale de dispariție
„Uniunea
Europeană declară că, în conformitate cu Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special cu articolul 191, are competența de a încheia
acorduri internaționale și de a pune în aplicare obligațiile
care decurg din acestea, contribuind la îndeplinirea următoarelor
obiective:
–                        
conservarea, protecția și
îmbunătățirea calității mediului;
–                        
ocrotirea sănătății persoanelor;
–                        
utilizarea prudentă și rațională
a resurselor naturale;
–                        
promovarea pe plan internațional a unor
măsuri destinate să contracareze problemele de mediu la scară
regională sau mondială, inclusiv schimbările climatice.
De asemenea,
Uniunea Europeană adoptă măsuri la nivelul Uniunii Europene
pentru buna funcționare a pieței sale interne.
Uniunea
Europeană are competență exclusivă în ceea ce privește
măsurile referitoare la uniunea vamală între statele sale membre și
în ceea ce privește politica sa comercială comună. 
Uniunea
Europeană declară că a adoptat deja instrumente juridice, cu forță
juridică obligatorie pentru statele sale membre, care au ca obiect
aspectele reglementate de prezenta convenție, în special, dar
fără a se limita la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al
Consiliului din 9 decembrie 1996 privind protecția speciilor faunei și
florei sălbatice prin controlul comerțului cu acestea și
Regulamentul de punere în aplicare (CE) nr. 865/2006 al Comisiei din 4 mai 2006[1].
În plus, Uniunea Europeană
declară că este responsabilă pentru îndeplinirea obligațiilor
care decurg din Convenția privind comerțul internațional cu
specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție care
sunt reglementate de dreptul Uniunii.
Exercitarea competenței Uniunii este
supusă, prin însăși natura sa, unei evoluții continue.” 
[1]               JO L 61,
3.3.1997, p. 1 și JO L 166, 19.6.2006, p. 1.