CELEX: 51996PC0723
Language: es
Date: 1997-01-09
Title: Propuesta reexaminada de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                   Bruselas, 09.01.1997
                                                   COM(96) 723 final
                                                   94/0078 (SYN)
                               Propuesta reexaminada de
                             DIRECTIVA DEL CONSEJO
                                 por la que se modifica
la Directiva 85/337/CEErelativaa la evaluación de lasrepercusionesde determinados
                proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente
                  (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d)
                           del artículo 189 C del tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 16 de marzo de 1994, la Comisión adoptó una propuesta de Directiva del Consejo por
la que se modificaba la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente
(COM (93) 575 final - 94/0078 (SYN) - DO C 130, 12.05.1994, p. 8).
El Comité Económico y Social adoptó su dictamen el 14 de septiembre de 1994 (DO C
393, 31.12.1994).
El Comité de las Regiones adoptó su dictamen el 16 de noviembre de 1994 (DO C 210,
14.8.1995).
El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 11 de octubre de 1995
(DO C 287, 30.10.1995, p. 83).
La Comisión presentó al Consejo el 18 de enero de 1996 una propuesta modificada
(COM (95) 720 final - 94/0078 (SYN), DO C 81, 19.3.1996, p. 14).
El Consejo adoptó oficialmente su Posición Común sobre la propuesta el 25 de junio de
1996 (DO C 248, 26.8.1996, p. 75).
El Parlamento Europeo examinó la Posición Común del Consejo en segunda lectura el
 13 de noviembre de 1996 y la aprobó supeditándola a 15 enmiendas propuestas.
La Comisión ha examinado las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en
segunda lectura y ha incorporado algunas de ellas en la presente propuesta reexaminada.
La posición de la Comisión sobre cada una de las enmiendas aprobadas por el Parlamento
en segunda lectura es la siguiente:
Enmiendas aceptadas por la Comisión
TÜ enmienda 1 ha sido plenamente aceptada La enmienda 1 hace referencia a los
principios ambientales del Tratado de la Unión Europea. Aunque una referencia a estos
principios no varía el fondo de la Posición Común, el texto puede mejorarse con el fin
 de subrayar la importancia ambiental de dicho instrumento.
 I^s enmiendas 15. 42 y 43 han sido aceptadas en principio. La enmienda 15 propone
 algunos cambios al apartado 2 del artículo 6 de la Posición Común y de la Directiva. La
 propuesta de poner a disposición del público "lo antes posible" la información de la
 evaluación de impacto ambiental puede aceptarse porque evita demoras en el
 procedimiento. Las propuestas que introducen detalles sobre la participación pública no
 son necesarias, dado que ya se citan ejemplos en el apartado 3 del artículo 6 de la
 Directiva. Las enmiendas 42 y 43 pretenden posponer la fecha de aplicación de la
 Directiva modificada. Se espera que el Consejo apruebe la Directiva modificada a
 principios de 1997, por lo que se puede aceptar una cierta prórroga del período de
 ---pagebreak--- aplicación. No obstante, el período propuesto de dos años se considera demasiado largo,
habida cuenta de que los Estados miembros ya disponen de sistemas aptos para la
evaluación del impacto ambiental.
Tas enrnien#<i ifi, 3ft y ^9 han sido aceptadas en parte. La parte de la enmienda 16 que
propone lafijaciónde un plazo razonable para la duración del período de consulta puede
aceptarse, ya que está en consonancia con el Convenio de Espoo sobre evaluación de
impacto ambiental en un contexto transfronterizo. Sin embargo, no puede aceptarse una
lista exhaustiva de temas de debate durante las consultas porque supera los límites del
Convenio de Espoo. Este Convenio enumera ejemplos de temas de debate, pero deja los
detalles relativos a las consultas en manos de los Estados miembros, ya que pueden
depender, entre otras cosas, de la actividad considerada La enmienda 38 introduce un
texto más detallado en relación con las alternativas que han de incluirse en la evaluación
de impacto aníbiental (Anexo IV de la Posición Común). La redacción actual de la
Posición Común no excluye la evaluación de lo que ha sido propuesto por el Parlamento.
A fin de clarificar la variedad de alternativas que pueden ser examinadas por el promotor,
se puede aceptar una referencia a la alternativa más respetuosa con el medio ambiente.
La enmienda 39 reduce a 220 kV el umbral relativo a las líneas aéreas de energía
eléctrica de muy alto voltaje, y suprime el umbral de longitud, así como la palabra
"aéreas". La parte de esta enmienda que se refiere a los umbrales puede aceptarse porque
técnicamente es más adecuada para este tipo de actividad, con muchas posibilidades
siempre detener un impacto ambiental significativo. No obstante, la referencia a "aéreas"
debe mantenerse porque las líneas eléctricas subterráneas nc siempre tienen un impacto
 ambiental significativo.
                            lwr4aCifímffiión
 IÍLS enmiendas 3T 4r 6r 13r 20. 22. 23 y 28 no han sido aceptadas. Las enmiendas 3 y 6
 no han sido aceptadas porque hacen referencia a la evaluación de los programas
 comunitarios o nacionales. La evaluación de determinados planes y programas será
 abordada en la próxima propuesta de Directiva del Consejo sobre el tema. La enmienda
 4 no puede aceptarse porque la redacción actual deja más claro el alcance de la
 evaluación del Anexo I en relación con las posibles exenciones y con el Anexo II. La
 enmienda 13 propone incluir la participación pública en la fase de ckterminación del
 contenido del artículo 5. Esta disposición se considera que va demasiado lejos, por lo que
 no ha sido aceptada. El resto de las enmiendas propuestas a este artículo no se consideran
  susceptibles de mejorar el planteamiento actual de la determinación del contenido. La
  enmienda 20 no puede aceptarse porque la presentación de propuestas para modificar la
  Directiva se ajusta a los procedimientos legislativos establecidos en el Tratado. Las
  enmiendas 22 y 28 no han sido aceptadas porque o bien proponen para los proyectos del
  Anexo I unos umbrales demasiado bajos para los fines de dicho Anexo o no incluyen
  umbral alguno. La enmienda 23 no puede aceptarse porque el realineamiento o el
  ensanche de una carretera existente ha de tratarse en las mismas condiciones que la
  construcción de una nueva carretera.
 ---pagebreak---                          PROPUESTA REEXAMINADA DE
                            DIRECTIVA DEL CONSEJO
    por la que se modifica la Directiva 85/337/CEErelativaa la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente
         POSICIÓN COMÚN                                TEXTO MODIFICADO
                             Considerando 2 bis (nuevo)
                                              Coraíiderando que, de conformidad con
                                              el apartado 2 del artículo 130 R del
                                              Tratado, "la politic <fe la Corminidad
                                              en el ámbito del medio anéjente se
                                              basará en los principios de cautela y de
                                              acción preventiva, en el principio de
                                              corrección de los atentados al medio
                                              ambiente, preferentemente en la fuente
                                              misma;
                              ARTÍCULO 1, PUNTO 8,
                    Artículo 6, apartado 2 (Directiva 85/337/CEE)
                                               El apartado 2 del artículo 6 se sustituye
                                               por el siguiente texto:
                                               2. Los Estados miembros procurarán:
                                                       que toda solicitud de
                                                       autorización,      así como las
                                                       informaciones recogidas en virtud
                                                       del artículo 5, sean disponibles al
                                                       público desde el momento en que
                                                       se disponga de ellas.
 ---pagebreak---         Posición común del Consejo                                      Enmiendas
                                 ARTICULO 1, PUNTO 9
                            Artículo 7, (Directiva 85/337/CEE)
4. Los Estados miembros concernidos               4. Los Estados miembros interesados
celebrarán consultas relativas, entre otras       entablarán consultas sobre, entre otras
cosas, a los potenciales efectos                  cosas, el posible impacto transfronterizo
transfronterizos del proyecto y a las             negativo del proyecto y las medidas
medidas contempladas para reducirlos o            previstas para reducirlo o eliminarlo, y
eliminarlos.                                      fijarán un plazo razonable para la
                                                  duración del período de consulta,
                             ARTICULO 3, APARTADO 1,
        Los Estados miembros pondrán              1.     Los Estados miembros pondrán
        en vigor las disposiciones                       en vigor las disposiciones
        legales, reglamentarias y                         legales, reglamentarias y
        administrativas necesarias para                   administrativas necesarias para
        dar cumplimiento a lo                             dar cumplimiento a lo
        establecido en la presente                        establecido en la presente
        Directiva a más tardar el 31 de                   Directiva en un plazo de un año
         diciembre de 1997. Informarán                    a partir de su publicación.
         inmediatamente de ello a la                      Informarán inmediatamente de
         Comisión.                                        ello a la Comisión.
                              ARTICULO 3, APARTADO 2
         Si una solicitud de autorización         2.       Si una solicitud de autorización
         hubiere sido presentada a una                     hubiere sido presentada a una
          autoridad competente antes del 1                 autoridad competente antes de
          de enero de 1998. seguirán                       que finalice el plazo establecido
          aplicándoseles las disposiciones                 en el apartado L, seguirán
          de la Directiva 85/337/CEE                       aplicándoseles las disposiciones
          antes de la p r e s e n t e                      de la Directiva 85/337/CEE
          modificación.                                    a n t e s de la p r e s e n t e
                                                           modificación.
 ---pagebreak---        Posición coraúe del Consejo                                 Enmiendas         /
                                    ANEXO I (20)
 20. Construcción de líneas aereas de         20. Construcción de líneas aéreas de
energía eléctrica con un voltaje igual o      energía eléctrica con un voltaje igual o
superior a 225. kilovoltios y una             superior a 22Û kilovoltios.
longitud superior a 15 kilómetros.
                                    ANEXO IV (2)
                     Punto 2 del Anexo IV (Directiva 85/337/CEE)
2. Un resumen de las principales alternativas  2.    Un resumen de las principales
examinadas por el maestro de obras y una       alternativas examinadas por el maestro
marcación de las principales razones de una    de obras, incluida la alternativa más
elección, teniendo en cuenta el inpacto        respetuosa con el medio ambiente, y
ambiental.                                     una indicación de las principales
                                               razones de una elección, teniendo en
                                               cuenta el impacto ambiental.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(96) 723 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                             14
                                        N° de catálogo : CB-CO-96-735-ES-C
                                                              ISBN 92-78-14145-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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