CELEX: 52005PC0095
Language: nl
Date: 2005-03-17
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het in de Internationale Graanraad en het Comité voor voedselhulp namens de Gemeenschap in te nemen standpunt

Belangrijke juridische mededeling

|

52005PC0095

Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van het in de Internationale Graanraad en het Comité voor voedselhulp namens de Gemeenschap in te nemen standpunt  /* COM/2005/0095 def. */  

	Brussel, 17.03.2005COM(2005) 95 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot vaststelling van het in de Internationale Graanraad en het Comité voor voedselhulp namens de Gemeenschap in te nemen standpunt(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Internationale Graanovereenkomst 1995 omvat twee onderdelen, namelijk het Voedselhulpverdrag (1999) en het Graanhandelsverdrag (1995).Het Voedselhulpverdrag 1999 is door de Gemeenschap gesloten bij Besluit 2000/421/EG van de Raad. Dat verdrag blijft van kracht tot 30 juni 2005, na de verlenging ervan bij het op 23 juni 2003 door het Comité voor voedselhulp vastgestelde besluit.Het Graanhandelsverdrag 1995 is tot 30 juni 2005 verlengd bij het op 24 juni 2003 door de Graanraad vastgestelde besluit.In het belang van de Commissie en de lidstaten moeten een aantal specifieke wijzigingen aan het bestaande Voedselhulpverdrag worden aangebracht. Er is overeengekomen dat de leden deze wijzigingen tijdens de toegekende tweejarige verlengingstermijn zullen bespreken in het kader van het Voedselhulpverdrag. Een overeenkomst over deze wijzigingen zou in deze fase evenwel voorbarig zijn, aangezien deze kwesties verbonden zijn met de lopende onderhandelingen in het kader van de WTO-ontwikkelingsagenda van Doha en er besprekingen worden gevoerd over de regels en procedures die in dit kader voor alle soorten voedselhulp in acht moeten worden genomen.Daarom is het raadzaam beide verdragen, met een periode van maximaal twee jaar, te verlengen in afwachting van de afronding van WTO-onderhandelingen. Hiertoe zal het op 27 november 2003 door de Raad genomen besluit waarbij de Commissie werd gemachtigd om namens de Gemeenschap te onderhandelen over de herziening van het Voedselhulpverdrag van 1999, impliciet van kracht moeten blijven tot de voorgestelde termijn voor verlenging van dat verdrag is afgelopen.Financiële consequentiesDe bijdrage van de Gemeenschap in de huishoudelijke uitgaven van de Internationale Graanovereenkomst, waaronder de twee genoemde verdragen vallen, is opgenomen in post 05 06 01 (ex B7-8210) van de begroting van de Europese Unie (“Internationale landbouwovereenkomsten”). De uitgaven die gepaard zullen gaan met de door de Gemeenschap aangegane verbintenis tot verstrekking van voedselhulp in het kader van het Voedselhulpverdrag, ressorteren onder de posten 21 02 01 (“Uit hoofde van het Voedselhulpverdrag te leveren producten”) en 21 02 02 (“Andere steunmaatregelen in de vorm van producten, ondersteunende acties en vervoer, distributie, ondersteunende maatregelen en maatregelen ter controle van de uitvoering”).Conclusies-  De Commissie stelt de Raad voor haar te machtigen namens de Europese Gemeenschap overeenkomstig artikel XXV, onder b), van het Voedselhulpverdrag 1999 te stemmen voor een verdere verlenging van dat verdrag met maximaal twee jaar;-  de Commissie stelt de Raad voor haar te machtigen namens de Europese Gemeenschap overeenkomstig artikel 33, lid 2, van het Graanhandelsverdrag 1995 te stemmen voor een verdere verlenging van dat verdrag met maximaal twee jaar.De verlenging van beide verdragen is in het belang van de Gemeenschap. In het licht van de hierboven toegelichte verlenging wordt overeengekomen dat het door de Raad aan de Commissie gegeven onderhandelingsmandaat inzake de herziening van het Voedselhulpverdrag ook in de verlengingsperiode geldig zal zijn.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADtot vaststelling van het in de Internationale Graanraad en het Comité voor voedselhulp namens de Gemeenschap in te nemen standpuntDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 181, juncto artikel 300, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:Het Voedselhulpverdrag 1999 is in juni 2003 bij Besluit 2000/421/EG[1] van de Raad door de Gemeenschap gesloten en de geldigheidsduur ervan is bij besluit van het Voedselhulpcomité verlengd. Dat verdrag blijft van kracht tot 30 juni 2005. Een verdere verlenging van de geldigheidsduur met maximaal twee jaar is in het belang van de Gemeenschap en de lidstaten. Daarom moet de Commissie, die de Gemeenschap in het Comité voor voedselhulp vertegenwoordigt, bij besluit van de Raad ertoe worden gemachtigd voor die verlenging te stemmen.Het Graanhandelsverdrag 1995 is bij Besluit 96/88/EG[2] van de Raad door de Gemeenschap gesloten en in juni 1999 is het verdrag bij Besluit 1999/C262/01 van de Raad gewijzigd en is de geldigheidsduur ervan verlengd met twee jaar[3]. De geldigheidsduur is in juni 2003 nogmaals verlengd bij besluit van de Graanhandelsraad, zodat het verdrag tot 30 juni 2005 van kracht blijft. Een verdere verlenging van de geldigheidsduur met maximaal twee jaar is in het belang van de Gemeenschap en de lidstaten. Daarom moet de Commissie, die de Gemeenschap bij het Graanhandelsverdrag vertegenwoordigt, bij besluit van de Raad ertoe worden gemachtigd voor die verlenging te stemmen,BESLUIT:Enig artikelDe Europese Gemeenschap is voor een verdere verlenging van de geldigheidsduur van het Graanhandelsverdrag 1995 met maximaal twee jaar.De Europese Gemeenschap is voor een verdere verlenging van de geldigheidsduur van het Voedselhulpverdrag 1999 met maximaal twee jaar.De Commissie wordt hierbij gemachtigd dit standpunt in de Internationale Graanraad en in het Comité voor voedselhulp naar voren te brengen.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterLEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area: External aspects of certain Community policies Activities: International Agricultural Agreements |TITLE OF ACTION: EUROPEAN COMMUNITY CONTRIBUTION TO THE INTERNATIONAL GRAINS COUNCIL |BUDGET LINE + HEADING: ARTICLE 05 06 01 (EX B 7-8210): INTERNATIONAL AGRICULTURAL AGREEMENTSOVERALL FIGURESTotal allocation for action (Part B): EUR 930 000 for the two years extension.Period of application: 1.7.2005 to 30.6.2007Compatibility with the financial programming and the financial perspectiveX Proposal compatible with the existing financial programmingFinancial impact on revenueX No financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)BUDGET CHARACTERISTICSType of expenditure | New | EFTA participation | Participation applicant countries | Heading Financial Perspective |Comp | Diff | NO | NO | NO | 4 External action |LEGAL BASISArticle 181 of the Treaty in conjunction with Article 300(2).Council Decisions 96/88/EC of 27.1.1996 (OJ L 21 of 27.1.1996), 2001/C 195/01 (OJ C 195 of 11.7.2001) and 2000/421/EC (OJ L 163 of 4.7.2000).DESCRIPTION AND GROUNDSNeed for Community interventionBecause of its economic importance, especially in the agricultural sector, the EC must be represented in international agricultural agreements, which represent an important means for following global developments and defending Community interests for the products concerned.The payment of EC membership contributions enables the objectives of the International Grains Council (IGC) to be attained. The IGC, which is responsible for administering the Agreements relating to the Grains Trade Convention, 1995 and the Food Aid Convention, 1999, promotes the objectives of the Agreements, including international cooperation, exchange of statistical information and forecasting market trends, etc., and for the Food Aid Convention the guarantee that developing countries are ensured a minimum amount of food aid by the European Union. It is therefore in the interests of the EC to be a part of the Agreements.The membership contributions are determined on an annual basis and are due for as long as the EC is a member of the Agreements.It is clear that if the EC had to carry out on its own the same actions as are carried out by the IGC, the total cost of these would be much greater than the cost of the membership contributions.Actions envisaged and arrangements for budget interventionThe EC pays membership dues on an annual basis for the International Grains Council.The dues are paid for as long as the EC remains a signatory to the Agreements.The European Community and the Member States participate fully in the activities of the IGC and take full advantage of the benefits of membership.FINANCIAL IMPACTTotal financial impact on Part BCommitments (to the 3rd decimal place): EUR 0.930 million for the period of two years. €0.465 million cost is estimated for each year.CalculationThe expenditure involved in the application of the two Conventions is covered by annual contributions from all members of the Grains Convention. The contribution of each member for each financial year is fixed in proportion to the number of votes attributed to that member in relation to the total number of votes held by members. The number of votes attributed to each member is adjusted on the basis of the composition of the IGC when the budget for the financial year in question is adopted. There is a total of 2 000 votes in the Convention, of which the European Union holds 410 for 2004/05 (after enlargement). The same figure is projected for 2005/06 and for 2006/07. The estimated cost per vote for the period of extension is €1 134 (410 votes x €1 134/vote = €465 000).IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITUREImpact on human resourcesType of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |Number of permanent posts | Number of temporary posts |Officials or temporary staff | A B C | 0.2 0.1 - | - - - | 0.2 0.1 - | Preparation for attendance at and follow up from meetings of the IGC |Other human resources | - | - | - |Total | 0.3 | - | 0.3 |Overall financial impact of human resourcesType of human resources | Amount in EUR | Method of calculation * |Officials Temporary staff | 32 400 | 0.3 x 108 000 |Other human resources |Total | 32 400 |* Human resources and administrative requirements will be covered from the allocation given to the managing DG under the annual allocations procedure. The amounts are total expenditure for twelve months.FOLLOW-UP AND EVALUATIONFollow-up arrangementsThe Commission services will participate fully in the Administrative Committees and Council of the IGC; these are the bodies responsible for determining budgetary contributions.A report of these meetings and of the decisions taken in the course of these meetings is published and is freely available to members.Details and frequency of planned evaluationsIn view of the specific nature of the proposed intervention (extension of Community contribution to the administrative budget of the International Grains Agreement) and of the relatively small sum involved, an external evaluation does not seem justified. The relevance and usefulness of continuing with a contribution to the administrative budget of this Agreement will be evaluated internally, at regular intervals, by means of active Commission involvement in the management committees and in the International Grains Council.ANTI-FRAUD MEASURESThe execution and the control of EC contributions are checked in conformity with the rules foreseen by the IOOC Agreement.Specific modalities of audit and control are laid down within the legal basis of this international organisation.The accounts of this organisation are certified by an independent external auditor. This certification is submitted to the competent body of the IOOC in view of its approval and subsequent publication.[1] PB L 163 van 4.7.2000, blz. 37.[2] PB L 21 van 27.1.1996, blz. 47.[3] PB C 262 van 16.9.1999, blz. 1.