CELEX: 51987PC0076
Language: it
Date: 1987-02-20
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce un programma di azione inteso a favorire gli scambi di giovani nella Comunità "Yes per l'Europa" (presentata dalla Commissione al Consiglio in conformità dell'articolo 149, paragrafo 2 del trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 76
Vol. 1987/0030
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
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la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
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2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(87 ) 76 def .
                                                    Bruxelles , 20 febbraio 1987
                                Proposta modificata di
                                DECISIONE DEL  CONSIGLIO
        che istituisce un programma di azione inteso a favorire gli scambi
                    di giovani nella Comunità " Yes per l' Europa "
             ( presentata dalla Commissione al Consiglio in conformità
                  dell' articolo 149 , paragrafo 2 del trattato CEE )
C0MC87 ) 76 def .
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                                                 RELAZIONE
1 . Il 5 marzo 1986 è stata trasmessa al Consiglio la proposta di decisione relativa ad
    un programma di azione inteso a favorire gli scambi di giovani nella Comunità " Yes
    per l' Europa " ( 1 ). I relativi pareri sono stati espressi dal Parlamento europeo il
    13 novembre 1986 ( 2 ) e dal Comitato economico e sociale il 17 settembre 1986 ( 3 ) ed
    inoltre il Forum della gioventù ha reso noto il proprio commento formale su tale
    proposta .
2 . Questa proposta modificata intende appunto tener conto dei pareri succitati ;                  essa
    include in sostanza tutta una serie di emendamenti proposti dal Parlamento europeo
    e dal Comitato economico e sociale ,            unitamente a taluni cambiamenti e chiarimenti
    giudicati       opportuni nel     corso delle      discussioni   che hanno fatto      seguito alla
    pubblicazione della proposta iniziale .
3 . I principali cambiamenti che la Commissione ha apportato alla sua proposta iniziale
    ( oltre a quelli che sono i vari chiarimenti ) sono i seguenti :
    a ) all' articolo 2 ,       la definizione di " scambi di giovani " è stata ampliata per
         rendere più esplicito il             fatto che vi        rientrano    le iniziative tanto
         multilaterali quanto bilaterali ; l' età minima di partecipazione per i giovani è
         stata ridotta a 15 anni .        Questa riduzione è stata proposta da vari organismi
         oltre che dal Parlamento europeo ;           la Commissione concorda con il fatto che i
         giovani      che hanno compiuto i            15 anni di età possano beneficiare di
         quell' esperienza di apprendimento concreto che è rappresentata da uno scambio
         ben organizzato e strutturato .           ( Questa riduzione del limite di età è stata
         riportata in vari altri punti del progetto di decisione nonché dell' Allegato );
    b ) i vari obiettivi sono stati adeguati soprattutto in termini di maggiore
         chiarezza . E' stato inserito un altro obiettivo ( nuovo punto ( d ) paragrafo 3 )
         per tener conto della modifica richiesta dal Parlamento e relativa al sostegno
         dei collegamenti tra giovani ;
    c ) l' articolo     4   è  stato   ampiamente    ridefinito    per  tener  conto della     proposta
         avanzata     dalla   Commissione   relativa    alla struttura    del comitato   istituito nel
         quadro degli strumenti comunitari ed in seguito all' adozione dell' Atto unico . La
         proposta iniziale prevedeva la consultazione degli Stati membri da parte della
         Commissione .      La proposta modificata prevede l' istituzione              formale di un
         comitato consultivo al quale parteciperebbero in qualità di osservatori il
         Consiglio d' Europa ( data l' esperienza della sua Fondazione e del suo centro
         europeo per la gioventù ,          in materia di attività per i giovani a livello
         internazionale ), nonché il Forum della gioventù . In seguito alla modifica i
         precedenti paragrafi 2 e 4 dell' articolo 4 , sono divenuti i nuovi articoli 5 e 6
         e pertanto risultano diversamente numerati anche gli articoli successivi ;
    d ) alcune altre modifiche di minore importanza sono state apportate al precedente
         articolo 5 ( nuovo articolo 7 ) soprattutto a fini di maggiore chiarezza ;
    e ) è stato ampiamente riesaminato l' articolo 1             dell' Allegato alla decisione per
         evidenziare i seguenti punti :
         - nuova     formulazione    più  chiara     della definizione     di scambi   rientranti   nel
             programma ;
        (1 )
              C0M(86 ) 52 def .: GU C        del
        (2)
              GU
        (3)
              GU   .
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        - accoglimento della raccomandazione del Parlamento per la Quale ,                in alcuni
            casi , il contributo a fronte delle spese non di viaggio può essere portato al
            75% ;
        - presa in considerazione come fattori distributivi delle sovvenzioni ,              di tre
           elementi specifici , oltre al numero di giovani di età compresa tra i 15-25
           anni :
            . costo medio della vita in ciascuno degli Stati membri confrontato alla media
              comunitaria ;
            . distanza geografica tra gli Stati membri ;
            . equilibrio delle varie correnti di scambi all' interno della Comunità .
        In questa nuova formulazione dell' articolo 2 dell' Allegato , è stata soppressa la
        distinzione tra scambi in generate e scambi di maggiore durata ( sottoparagrafi
        ( a ) e ( b ) del testo iniziale ).   E' stata a lungo discussa l' importanza della
        distinzione che appare ormai inutile ,         poiché entrambe le attività rientrano
        nella definizione di " scambi di giovani ",         di cui al nuovo articolo 2 della
        decisione . La modifica non riduce comunque il sostegno della Commissione a
        favore di attività multilaterali appoggiate dal Parlamento non soltanto nel
        parere sul programma " Yes per l' Europa " ma anche nella sua risoluzione 16 / 12 / 83
        relativa ad un programma di servizio volontario europeo per i giovani . Tuttavia ,
        non appare più necessario distinguere formalmente questo tipo di attività
        rispetto ad altre in quanto rientrante anch' essa nel campo di applicazione della
        nuova definizione di " scambio di giovani ". •
    f ) L' articolo 4 dell' Allegato è stato modificato per maggiore              chiarezza   e per
        inserirvi alcune idee che sono state avanzate a varie riprese .
4 . La Commissione     si è   invece opposta a modificare     il testo  relativamente ai       punti
    seguenti :
    a ) non è stato portato alcun cambiamento al Preambolo . In particolare , non è stato
        fatto riferimento al nuovo articolo 100 del trattato CEE previsto dall' Atto
        unico in quanto non incidente sul fondamento giuridico della proposta ;
    b)  relativamente    al   cambiamento dei   limiti   di  età  da 16-25    ( come   inizialmente
        proposto ) a 15-26 anni ( come proposto dal Parlamento europeo ),           la Commissione
        propone di ridurre il limite iniziale a 15 anni mantenendo tuttavia quello
        superiore a 25 anni . Si tratta infatti del limite di età che prevale in tutti
        gli altri principali regolamenti comunitari in materia di giovani ( ad es . per
        quanto riguarda il Fondo sociale europeo ), e che coincide inoltre con il limite
        superiore di età previsto dalla maggior parte dei programmi simili attuati negli
        Stati membri .      Va osservato che questo gruppo di età vale soltanto per i
        partecipanti agli scambi di giovani ( Azione A ), mentre per le altre attività
        proposte ( Azioni B-G ) non vi sono restrizioni in tal senso ;
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c ) data la nuova definizione di " scambio di giovani " di cui all' articolo 3 della
    decisione , la quale chiarisce che vi rientrano le attività tanto multilaterali
    quanto bilaterali , la Commissione non ha accolto alcun' altra proposta intesa a dare
    maggiore rilievo alle attività multilaterali .       Tutte le attività , multilaterali e
    bilaterali , hanno la loro importanza e risulterebbe errato agganciare il programma
    ad una parte o all' altra data l' estrema varietà delle situazioni e dei programmi
    esistenti nei vari Stati membri .       Appare invece importante inserire un grado di
    flessibilità che consenta al programma di adeguarsi e corrispondere a quelle che
    sono le esperienze esistenti negli Stati membri ;
d ) dal punto di vista finanziario ,     il Parlamento ha proposto un aumento del previsto
    bilancio di 30 Mio di ECU per tre anni a 50 Mio di ECU sempre per un triennio . La
    Commissione non ha accettato tale suggerimento , in parte , per il fatto che in
    alcuni Stati membri le attività proposte saranno avviate partendo da un basso
    livello di preparazione ed i l programma dovrà pertanto essere adattato , ed in parte
    a causa del fatto che il contesto finanziario della Comunità in generale non appare
    tale da consentire a questo stadio un simile ampliamento di bilancio . Ciò significa
    che la Comunità parteciperà in misura ridotta al varo del programma dando invece
    maggiore risalto alle disposizioni adottate ed alle infrastrutture sviluppate ;
e ) per quanto riguarda il problema degli ostacoli giuridici ed amministrativi agli
    scambi di giovani , la Commissione , ritenendo che la normativa e la giurisprudenza
    comunitaria sulla libera circolazione dei lavoratori non possano in gran parte
    essere applicate date la natura e la durata degli scambi di giovani , non ha accolto
    il suggerimento del Parlamento inteso a fare riferimento ai poteri ed ai diritti
    previsti nell' ambito della legislazione succitata . D' altro canto , i riferimenti del
    nuovo articolo 7 , paragrafo b ), della decisione modificata per la salvaguardia dei
    diritti sociali acquisiti rafforza il testo del precedente articolo 5 , paragrafo 2 ,
    lettera ( ii );
f ) alcuni organismi o istituzioni , tra le quali il Parlamento europeo e il Comitato
    economico e sociale , hanno sollevato il problema dell' ampliamento del programma ai
    giovani che risiedono al di fuori della Comunità . Era stato anche osservato che la
    prima Conferenza dei ministri europei responsabili del settore della gioventù ,
    svoltasi presso il Consiglio d' Europa nel dicembre 1985 , ha invitato il Consiglio
    d' Europa stesso a promuovere , di concerto con la Comunità europea , un programma più
    esteso di scambi per i giovani . La Commissione attende con interesse le proposte
    complementari del Consiglio d' Europa ,      ma ritiene che i primi anni del programma
    " Yes per l' Europa " dovrebbero essere dedicati a creare gli scambi di giovani come
    attività riconosciuta ed utile in tutti gli Stati membri della Comunità , compresi
    quelli nei quali questo tipo di iniziative trova attualmente scarsa attuazione . La
    Commissione ritiene inoltre che le proposte " Yes per l' Europa " corrispondano
    perfettamente al mandato definito dal Consiglio europeo al momento dell' adozione
    delle proposte per " l' Europa dei cittadini " nella sua riunione di Milano del giugno
     1985 . E' opportuno ricordare che lo scopo iniziale di queste proposte era quello di
     rafforzare " l' immagine e l' identità " della Comunità nei confronti tanto dei suoi
     cittadini , quanto del mondo esterno . Per tutti questi motivi , oltre che per ragioni
    pratiche , la Commissione reputa che per il momento il programma non debba essere
    ampliato oltre i limiti comunitari e quindi non ha accettato alcuna modifica in
    tale senso . Essa continuerà comunque ad esaminare la situazione seguendo quelli che
     saranno gli sviluppi del programma ;
g ) per maggiore chiarezza ,      la Commissione ha rielaborato il testo dell' articolo 4 ,
     paragrafo ( iii ), dell' Allegato , relativo ad una Tessera europea " Giovani ", ma non
     ha accolto le osservazioni specifiche avanzate dal Parlamento .
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         Ciò è dovuto al fatto che tali osservazioni andavano nella direzione di
        una tessera più limitata nel suo uso rispetto a quanto già avviene in
        alcuni Stati membri ;      è apparso pertanto opportuno lasciare il testo
         iniziale più generico e quindi di più ampia portata . Va osservato che la
        Commissione interviene già a sostegno della cooperazione tra le varie
         iniziative esistenti in materia di tessere per i giovani , auspicando che
        altri Stati membri possano a tempo debito aderire a tale iniziativa .
    h ) La Commissione non ha accolto la proposta in base alla quale una parte
        del contributo finanziario comunitario dovrebbe essere specificamente
        destinata ad iniziative avviate da organizzazioni di giovani .        Ciò non
        significa che queste organizzazioni dovrebbero essere escluse dal
        programma ;    in effetti ,   sarebbe difficile prevedere l' attuazione del
        programma senza la partecipazione delle organizzazioni giovanili .
        Tuttavia ,    la loro importanza e      la relativa incidenza per i singoli
        giovani variano a seconda dello Stato membro e lo stesso avviene
         relativamente alla definizione di ciò che è ,               o non è ,     una
         " organizzazione giovanile o di giovani ". Risulterebbe in ogni caso non
         appropriato riservare una parte dei fondi di un programma , appositamente
         concepito di portata generale , ad una categoria di beneficiari , sulla
        base della loro struttura giuridica o organizzativa anziché sulla base
        della qualità dei loro progetti .
5 . La Commissione ha infine preso nota della richiesta del Parlamento per la
    presentazione di       ulteriori  proposte nel    campo degli  scambi  scolastici ,
    richiesta     che   ha  trovato  eco   favorevole   anche presso   altri ambienti
    interessati . La Commissione concorda sul fatto che , in seguito all' adozione
    del rapporto sull' "Europa dei cittadini " da parte del Consiglio europeo , e
    la richiesta da questo avanzata alle istituzioni comunitarie di adottare le
    necessarie misure per la relativa attuazione ,            opportune disposizioni
    debbano essere prese a livello comunitario per agevolare questi scambi
    assumendone una parte dei costi .            La Commissione ritiene che dette
    disposizioni dovrebbero concernere iniziative avviate per migliorare
    l' insegnamento delle lingue straniere nella Comunità europea nonché per
    promuovere una dimensione europea nel settore dell' istruzione .              Essa
    presenterà quindi a tempo debito le opportune proposte tenendo presenti gli
    sviluppi delle attività in questi settori nonché la congiuntura finanziaria
    della Comunità .
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         PROPOSTA INIZIALE                           PROPOSTA MODIFICATA
Visti e considerarci                     Nessuna modifica
Articolo 1                               Nessuna modifica
Articolo 2                               Articolo 2
Ai sensi della presente decisione ,      Ai sensi della presente decisione ,       per
per " scambi di giovani " si intendo­    " scambi   di   giovani "  s' intendono   gli
no le visite della durata normale        scambi   e    gli   incontri   bilaterali   e
compresa tra una e tre settimane ,       multilaterali effettuati       da gruppi   di
effettuate da giovani di età com­        giovani di età compresa tra i 15 e i 25
presa tra i 16 e i 25 anni in uno        anni    della     durata   minima    di   una
Stato membro diverso da quello di        settimana    in uno   Stato membro diverso
residenza , specificamente volte a       da quello di residenza ,      specificamente
consentire ai giovani di :               volti a consentire ai giovani :
                                         Nessuna modifica
 ---pagebreak---                                            - 2 -
            PROPOSTA INIZIALE                              PROPOSTA MODIFICATA
  Art i col o 3                               Articolo 3
  Gli obiettivi del programma " YES           Gli   obiettivi     del  programma    " YES    per
  per l' Europa " sono i seguenti :           l' Europa " sono i seguenti :
( a ) promuovere gli scambi di giovani        a ) promuovere gli scambi di giovani nei
      nei settori economico , sociale ,           settori        economico ,          sociale ,
      culturale e sportivo nella Co­              culturale e sportivo ,        aperti ad un
      munità , aumentare il numero di             numero      crescente        di_giovani
      giovani interessati , equilibrare           provenienti      da    tutti    gli     Stati
      il flusso degli scambi tra gli              membri                                ed    in
      Stati membri ;                              particolare      dalle     regioni      nelle
                                                  quali    abitualmente     esistono      poche
                                                  possibi lità di scambi ;
( b ) contribuire al mig l ioramento della        contribui re    al   miglioramento      del la
      qualità degli scambi di giovani ,           qualità    degli     scambi    di    giovani
      in particolare fornendo assistenza           definiti     all' articolo        2,       in
      alla loro preparazione ed organiz­          particolare fornendo assistenza alla
      zazione , al fine di ottimizzarne           loro preparazione ed organizzazione ,
      i vantaggi per i giovani interes­           al   fine    di    ottenere    il    massimo
      sati e di   consentire loro di svol­        impatto ,    nonché    di  ottimizzarne       i
      gere un ruolo attivo nella defini­          vantaggi per i      giovani interessati ,
      zione degli scambi ;                        svolgendo       soprattutto      un      ruolo
                                                  attivo     nell' organizzazione         degli
                                                  scambi ;
 ---pagebreak---                                             3
            PROPOSTA INIZIALE                               PROPOSTA MODIFICATA
 ( c ) incoraggiare la diversificazione      c ) incoraggiare         la    diversificazione
       degli scambi di giovani e , in             degli scambi      di giovani      ed il    loro
       particolare , estenderne la parte­         riequilibrio      tra gli     Stati    membri ,
       cipazione a giovani di diversa             in     particolare          mediante_l£
       origine sociale , economica e              promozione di       scambi multilaterali ,
       culturale appartenenti a tutte             per estenderne        la partecipazione        a
       le regioni della Comunità ;                giovani    che     vivono    in    condizioni
                                                  sociali ,     economiche        e   culturali
                                                  diverse ;
                                             d ) sostenere        la      realizzazione         di
                                                  attività europee intese a sviluppare
                                                  legami    associativi         permanenti       e
                                                  strutturati tra giovani o gruppi di
                                                  giovani    appartenenti       a    vari   Stati
                                                  membri ;
( d ) individuare gli strumenti e le         *e ) individuare gli          strumenti       e    le
       modalità per superare i diversi            modalità per superare              i diversi
       ostacoli finanziari , giuridici ed         ostacoli    finanziari ,        giuridici     ed
       amministrativi che possono ostacolare      amministrativi            che           possono
       la partecipazione agli scambi di gio­      ostacolare     la     partecipazione       agli
       vani o la loro organizzazione ;            scambi     di     giovani       o    la     loro
                                                  organi zzazione ;
( e ) individuare gradualmente i ritardi      f ) definire ,       tenendo       conto      delle
       e le nuove priorità degli accordi          esperienze acquisite ,           nuove azioni
       vigenti in materia di scambi che            intese a colmare le eventuali           lacune
       potrebbero richiedere un' azione           constatate nei programmi           di scambio
       supplementare sia all' interno di          esistenti .
       singoli Stati membri sia a livello
       comunitario ;
 ---pagebreak---                                           - A -
         PROPOSTA INIZIALE                                 PROPOSTA MODIFICATA
Articolo 4                                   Articolo 4
1 . La Commissione attua il program-             La Commissione applica il programma
    ma " YES per l' Europa " in conformi-        " YES    per    l' Europa "     conformemente
    tà dei diversi   incent ivi e delle          alla    presente     decisione     ed   al   suo
    misure complementari di cui in               allegato .
    al legato .
                                             2 . Nell' attuare         tale     compito ,       la
                                                 Commissione        è     assistita       da   un
                                                 comitato consultivo .           Il    comitato
                                                 è composto da due rappresentanti per
                                                 ciascuno      Stato      membro /     nominati
                                                 dalla Commissione su proposta dello
                                                 Stato membro       interessato .      I   membri
                                                 del comitato possono farsi assistere
                                                 da     esperti      o     consiglieri .        Il
                                                 comitato       è      presieduto        da     un
                                                 rappresentante della Commissione               la
                                                 quale     provvede al       segretariato del
                                                 comitato       stesso .      Un rappresentan te
                                                 del Consigl i o d' Europa e un rappresentant e
                                                 .del Forum giovent ù delle Comun i tà europee
                                                  partecipano , ai lavori del Comitato _ in
                                                  qualité di osservatori .
                                             3 . La    Commissione       puô   cons.,ltare      il
                                                  comitato    su   ogni    problema     relativo
                                                  all 'attuazione            del       presente
                                                  programma .     La    Commi ssione    consulta
                                                  il comitato .
                                                  - sugli   orientamenti       generali      delle
                                                    misure previste dal programma ;
                                                  - sui problemi di equilibrio generale
                                                     relativi agli scambi tra gli Stati
                                                    membri     ed     ai   diversi     tipi     di
                                                     azioni .
 ---pagebreak---                                       5
         PROPOSTA INIZIALE                            PROPOSTA MODIFICATA
                                      4 . Il comitato delibera    sulte ri -_
                                          chieste di parere formulate dalta Com­
                                          missione .   La Commissione , nel solle­
                                          citare il parere del comitato , fissare
                                          il termine entro il quale detto parere
                                          dovrà essere emesso .  Alle deliberazioni
                                          del comitato non fa seguito nessuna
                                          votazione . Ogni membro può 1 esigere tut
                                          tavia che la sua opinione     sia  messa a
                                          verbale .
                                      5 . Le deliberazioni del   comitato sono ri­
                                          servate .  Il comitato stabilisce il
                                          proprio regolamento interno .
                                          Articolo 5
2 . Lo stanziamento necessario per        Lo stanziamento necessario per finan­
    finanziare queste misure  nel         ziare il programma " YES per l' Europa ",
    periodo 1987-1989 è valutato a 30     durante il periodo 1987 / 1989 , è sti­
    milioni di ECU .                      mato a 30 Mio di ECU .
 ---pagebreak---                                               6
        PROPOSTA IMZIALE                                      PROPOSTA MCDIF1CATA
                                               Articolo 6
3 . La Commissione consulta in me­             La     Commissione        vigila       affinché     il
    rito a qualsiasi problema impor­           presente        programma       di      azione    sia
    tante relativo all' attuazione             coerente e        complementare       con   le  altre
    del programma , i rappresentanti           attività        comunitarie        relative      agli
    degli Stati membri nonché il               scambi     di    giovani ,          in particolare
    Forum della Gioventù della Co­             con    quelle      previste      dalla     decisione
    munità europea .                           84 / 636 / CEE .    La Commissione assicura la
                                               complementarità          delle     proprie     azioni
4 . La Commissione vigila affinché             con quelle della          Fondazione europea e
    il presente programma d' azione            si   tiene     inoltre    in   regolare contatto
    sia coerente e complementare               con     le    organizzazioni         internazionali
    con le altre attività comunita­            operanti       nel    settore degli        scambi   di
    rie relative agli scambi di                giovani .
    giovani , in particolare quelle
    previste dalla decisione 84 / 636 / CEE .
    La Commissione assicura la comple­
    mentarietà delle proprie azioni con
    quelle della Fondazione europea ;
    inoltre si tiene in regolare con­
    tatto e in coordinamento con le
    organizzazioni internazionali
    operanti nel settore degli scambi
    di giovani .
 ---pagebreak---            PROPOSTA INIZIALE                                PROPOSTA M0D1FICATA
Articolo 5                                   Articolo 7
1 . Gli Stati membri contribuiscono          1 . Gli     Stati   membri    contribuiscono        al
     al conseguimento degli obiettivi              conseguimento       degli     obiettivi      del
     del programma " YES per l' Europa',1          programma " Yes per l' Europa ", di cui
     di cui all' articolo 3 , adottando            all' articolo       3
     a tal fine un apposito programma                              adottando a tal         fine  le
     d' azione .                                   opportune misure .
2 . In particolare , ciascuno Stato          2
                                             '<■ . Ciascuno Stato membro :
     membro :
     ( i ) designa o istituisce un compe­          a ) designa    o   istituisce      una    o più
           tente organismo (o più orga­                strutture competenti          chiamate ad
           nismi ) incaricato di operare               assicurare      il    coordinamento        a
           come agenzia nazionale di co­               livello nazionale dell'attuazione
           ordinamento per lo sviluppo                 del programma , senza tuttavia che
           di scambi di giovani all' in­               tale   mandato      escluda       qualsiasi
           terno della Comunità europea .              altro compito ;
           Tale organismo , qualora non
           sia l' autorità designata con­
           formemente all' articolo 7 ,
           paragrafo 2 della decisione
           84 / 636 / CEE , opera in stretta
           concertazione con la suddetta
           autorità ;
   ( ii ) qualora non siano già previste ,         b ) ove necessario
           adotta le opportune misure per               adotta          le   opportune       misure
           garantire che i viaggi all' este­           per   garantire     che     il    soggiorno
           ro di giovani partecipanti a                all' estero            di            giovani
           scambi riconosciuti non compoi–             partecipanti a       scambi     effettuati
           tino la perdita dei diritti alle            nell' ambito      del     programma      non
           indennità di disoccupazione o ad            comporti     la   perdita      di    diritti
           altre forme equivalenti di sussi­               ,_in                particolare       di
           dio di reddito .                            quelli relativi       alle prestazioni
                                                       sociali .
 ---pagebreak---                                   - 8 -
        PROPOSTA INIZIALE                        PROPOSTA MODIFICATA
Articolo   6                         Articolo 8
La Commissione adotta le misure      La    Commissione      adotta       le    misure
necessarie per attuare la pre-       necessaire    per    attuare      la    presente
sente decisione .                    decisione .
Articolo 7                           Articolo 9
La Commissione sottopone al          La Commissione sottopone al Consiglio e
Consiglio ed al Parlamento una       al      Parlamento          una        relazione
relazione sull'attuazione della      sull'attuazione           della         presente
presente decisione unitamente        decisione unitamente alla presentazione
alla presentazione della sua         della   sua   proposta     di   riesame    della
proposta di riesame della deci-      decisione 84 / 636 / CEE .
sione 84 / 636 / CEE .
Articolo 8                           Articolo 10
Gli Stati membri sono destinatari    Gli Stati membri     sono destinatari della
della presente decisione .           presente decisione .
 ---pagebreak---                                        y
                                                                            Allegato
                                                                                      »
         PROPOSTA INIZIALE                          PROPOSTA MODIFICATA
ALLEGATO AL PROGETTO DI DECISIONE       ALLEGATO    ALLA   PROPOSTA    DI    DECISIONE
SUL PROGRAMMA " YES PER L' EUROPA "     SUL     PROGRAMMA    " TES    PER    L' EUROPA"
1 . Il programma " YES per l' Europa "  1 . Il programma " Yes per        l' Europa " è
    è concepito come una serie di           concepito come una serie di misure
    misure complementari a carattere        intese   a   favorire   gli     scambi    di
    di incentivo intese a favorire          giovani    nella     Comunità      europea .
    lo sviluppo di scambi di giovani        Dette misure riguardano i giovani di
    nella Comunità europea . Dette          età compresa tra i 15 ed i 25 anni ,
    misure riguardano i giovani di          nonché le organizzazioni di giovani ,
    età compresa tra i 16 ed 25 anni ,      gli    assistenti    giovanili       e   gli
    nonché le organizzazioni giova­         animatori      socio-educativi ,           le
    nili , i giovani lavoratori , le        organizzazioni non governative ,           le
    organizzazioni non governative ,        competenti     autorità     pubbliche       e
    le competenti autorità pubbliche        tutti    gli    altri    organismi       che
    e tutti gli altri organismi che         possono    svolgere    un    ruolo     nella
    possono svolgere un ruolo nella         promozione o nell' organizzazione di
    promozione o nella organizzazione       detti scambi .
    di detti  scambi .
 ---pagebreak---                                                                                   AL legato
         PROPOSTA   INIZIALE                          PROPOSTA MODIFICATA
2 . Per migliorare il sostegno         2 . Per migliorare il sostegno diretto ed
    diretto a favore degli scambi          indiretto     a  favore        degli    scambi      di
    di giovani è prevista l' at­           giovani    potrà essere prevista l' attua­
    tuazione delle seguenti mi­            zione delle seguenti misure :
    sure :
    A. Misure di sostegno finan­           A. Misure     di   sostegno        finanziario        a
       ziario diretto a favore di              favore di scambi di giovani previsti
       scambi di giovani , esclusi             nel      quadro         di      una      precisa
       gli scambi organizzati nel­             impostazione        pedagogica          espressa
        l' ambito dei normali  sistemi         sotto forma di progetto coerente ed
       di   istruzione e formazione .          intesa ,    nella misura del possibile ,
       Le sovvenzioni , versate a              a valutare     l' impatto o gli          effetti
       fonte delle spese di mobilità           dello     scambio ,         in    termini       di
       saranno di norma convogliate            coope r azione        o      di      formazione
       mediante i competenti orga­             personale    o     di    gruppo .      Non    sono
       nismi di cui all' art.5 , para­         presi    in considerazione          gli    scambi
       grafo 2 della presente deci­            che   rientrano       nel     contesto     di   un
       sione , assegnata a ciascuno            programma scolastico o di formazione
       Stato membro obiettivi quan­            professionale ._Questo_aiuto
       titativi in proporzione alla            finanziario_comportera ,_in
        sua popolazione giovanile .            particolare , un contributo d' importo
       Nell' assegnazione delle sov­           variabile         in       funzione         della
       venzioni    sarà data carattere         distanza ,     a   fronte delle         spese di
       prioritaria a :                         viaggio tra il luogo di residenza ed
                                                il  luogo    nel     quale     si    svolge     lo
                                                scambio ( andata e ritorno ), e la cui
                                                entità non dovrebbe superare il 75%
                                                delle spese sostenute .            Nel calcolo
                                                dell' aiuto in questione ,          a ciascuno
                                                Stato     membro        saranno       assegnati
                                                precisi     obiettivi        quantitativi       in
                                                proporzione       alla      sua    popolazione
                                                giovanile .     Il    calcolo terrà        conto
                                                anche :
 ---pagebreak---            PROPOSTA  INIZIALE                              PROPOSTA MODIFICATA
                                              - del    livello   medio  del    costo   della
                                                 vita in ciascuno degli       Stati membri
                                                 rispetto alla media comunitaria ;
                                              - della     distanza  geografica     tra    gli
                                                 Stati membri ;
                                              - del riequilibrio del flusso di scambi
                                                 all' interno della Comunità .
( i ) scambi delta durata minima di           Nell' assegnazione       dell' aiuto    finan­
      una settimana , i quali :               ziario sarà dato carattere prioritario
                                              agli scambi che :
      - riuniscano i giovani di diversa       - riuniscano giovani di diversa origine
         origine sociale , economica e           sociale , economica e culturale ;
         culturale ;
      - siano destinati a giovani svantac^ - sensibilizzino           i     giovani      alla
         giati da un punto di vista econo­       dimensione europea ;
         mico o altro ;
      - siano stati avviati e programmati     -- vadano anche a beneficio di giovani
         da gruppi di giovani ;                  svantaggiati ;
      - riguardino     regioni della Comunità
         non adeguatamente rappresentate       - siano stati    concepiti ed organizzati
         nel settore degli scambi di giov_£      da gruppi di giovani ;
         ni .
                                               - riguardino regioni della Comunità che
( ii)scambi di maggiore durata , compresi        normalmente offrono scarse possibilità
      i campi di lavoro volontario , i           di scambio .
      quali :
      - riuniscano giovani provenienti da
        almeno sei Stati membri allo scopo
        di studiare e lavorare su un progetto
        di comune interesse europeo .
 ---pagebreak---                                        - 12-
                                                      PROPOSTA MODIFICATA
        PROPCS T A IN I Z I ALE
Punti B e C
                                          Nessuna modifica
D. Un regime di sovvenzioni per brevi      D. Regime di sovvenzioni per brevi
   visite all' estero in rapporto con         visite all' estero  connesse
    la preparazione di scambi destinati       con la preparazione di scambi di
   a consentire ai giovani di trascor-        giovani nell' ambito della loro
   rere in un altro Stato membro un           formazione professionale .
   periodo riconosciuto parte inte­
   grante di un corso di formazione
   professionale .
 ---pagebreak---                                               13-
            PROPOSTA INIZIALE                              PROPOSTA MODIFICATA
3 . Per il miglioramento delle infra-          E. Aiuto            '          a    favore    della
      strutture e del sostegno indi­              creazione       e    dello        sviluppo     di
      retto agli scambi di giovani , è            attività      specifiche       organizzate       0
     prevista l' attuazione delle se­             finanziate      dalle    strutture       di   cui
     guenti misure :                              all' articolo 7 ,       paragrafo 2
E. Assistenza a favore della crea­                                         .    Queste attività
      zione e dello sviluppo di atti­             saranno in particolare connesse allo
      vità specifiche organizzate o               svi luppo :
     patrocinate dalle agenzie di co­
     ordinamento designate nei singoli            a ) di    una    politica       d' informazione
      Stati membri per gli scambi di                   interna ,         comprendente             la
     giovani . Queste attività devono                  disponibilità          di       una     base
      riguardare :                                     centrale di dati aggiornata su
      ( i ) una politica di informazione               tutte le possibilità di scambi di
            interna , comprendente la dispo­           giovani nonché sulle varie fonti
            nibilità du una base centrale              di finanziamento ; l' informazione
            di dati aggiornata su tutte le             e la formazione per i vari
            possibilità di' scambi nonché sul­         promotori ; la divulgazione delle
            le varie fonti di finanziamento ,          informazioni a giovani e promotori
            la consulenza e la formazione              di scambi a livello regionale e
            per i vari promotori , nonché la           locale ;
            divulgazione delle informazioni
            a giovani e promotori di scambi        b ) di   una    politica       d' informazione
            a livello regionale e locale, o            esterna       delle          agenzie       di
                                                       coordinamento         di      altri    Stati
    ( ii ) una politica di informazione
            esterna , comprendente il col­             membri     con    lo      svolgimento      di
            legamento con le agenzie di co­            un' opera        d' informazione             a
            ordinamento in altri Stati membri          carattere       multilingue          e     di
            e la disponibilità di informazioni         consulenza a favore dei giovani
            a carattere multilingue e lo svol-         provenienti dall' estero, nonché
            gimento di un' opera di consulenza         dei promotori di                scambi     di
            a favore di giovani provenienti            giovani accolti nel paese;
            dall' estero e di promotori di
            scambi , 0
 ---pagebreak---                                            - 14
            PROPOSTA INI Z I ALE                            PROPOSTA MODIFICATA
( iii ) servizi di consulenza che siano        c ) di   servizi  di consulenza
        in grado di fornire un orientamento         in grado di fornire un orientamento
        pratico sulla preparazione degli            pratico sulla preparazione degli
        scambi nonché di offrire corsi di           scambi di giovani nonché di offrire
        formazione , con inclusa una prepa­         corsi di formazione , segnatamente
        razione linguistica , per i promo­         d' ordine linguistico , per i
        tori di scambi .                            promotori di scambi . Dette strutture
                                                    costituiranno in particolare i l
                                                    canale attraverso il quale saranno
                                                    normalmente        trasferite        le
                                                    sovvenzioni assegnate nell' ambito
                                                    del programma " Yes per l' Europa ".
 ---pagebreak---            PROPOSTA INIZIALE                                 PROPOSTA MODIFICATA
F. Aiuti a favore di una formazione              F. Aiuti a favore di una formazione
     europea destinata ai giovani lavo­               europea destinata ad animatori
     ratori in materia di organizzazione              socio-educativi per una migliore
     e valorizzazione degli scambi .                  organizzazione            ed     una     più
                                                      efficace       utilizzazione           degli
                                                      scambi di giovani .
4    La Commissione attuerà tutte le mi -     3. La Commissionepuò integrare le misure
     sure intese a completare e sostenere        di cui al paragrafo 2 ,
     quelle citate nei precedenti paragra­
     fi 2 e 3 , ed in particolare :              a ) favorendo        i     contatti      tra    le
     ( i ) una serie di accordi per il fun­           diverse        strutture          di     cui
           zionamento della rete tra le varie         all' articolo        7       paragrafo     2i
           agenzie nazionali di coordinamento ;
   ( ii ) la produzione e la divulgazione d i    b ) agevolando         la produzione e          la
           informazioni e documentazione non'         divulgazione         di    informazioni     e
           ché la promozione degli scambi di          documentazione ,              nonché       la
           esperienze ;                               promozione            di        scambi     di
                                                      esperienze         e     la    ricerca     di
                                                      metodologie appropriate ;
( iii )    la verifica dei progressi realiz­      c ) promuovendo            l' attuazione       di
           zati e l' analisi di tendenze e di         misure pratiche intese a favorire
           specifici problemi quali la soppr es ~      la mobilità di               giovani nei
           sione di ostacoli giuridici ed am           diversi Stati membri , inclusa la
           ministrativi , le tendenze in ma­           creazione di una Tessera europea
           teria di agevolazioni di viaggio ,          " Giovani " per facilitare il loro
           la fattibilità di una Tessera               accesso    ai     servizi     esistenti     a
           europea " Giovani ";                        livello nazionale .
 ---pagebreak---                                          - 16  -
          PROPOSTA I NI 2 1 ALE                           PROPOSTA MODIFICATA
( iv ) un' opera di assistenza tecnica           d ) svolgendo un' opera di assistenza
       e di sostegno per l' attuazione               tecnica     e   di      sostegno     per
       dei regimi di sovvenzioni e con­              l' attuazione      dei      regimi    di
       tributi .                                     sovvenzioni e contributi .
5.     I progetti che potranno benefi­       A. I progetti      che potranno^ beneficiare
       ciare dell' assistenza comunita­          dell' assistenza    comunitaria sono
       ria saranno scelti in base alla           scelti     in  base   a    taluni    criteri
       loro qualità , all' entità poten­         comuni di     qualità ,    d' impatto e di
       ziale del loro impatto e del loro         efficacia relativamente a quelli che
       contributo ad un sempre maggiore          sono gli obiettivi del programma .
       equilibrio tra i vari Stati membri
       per quanto riguarda le attività di
       scambio svolte , nonché allo svi­
       luppo di un forte sentimento di
       identità comunitaria .