CELEX: 52005PC0367
Language: pl
Date: 2005-08-09
Title: Wniosek dotyczący decyzji Rady uchylająca decyzję 2001/131/WE w sprawie zakończenia procedury konsultacji z Haiti na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                                   Bruksela, dnia 09.08.2005
                                                   COM(2005) 367 końcowy

                                     Wniosek dotyczący

                                     DECYZJI RADY

     uchylająca decyzję 2001/131/WE w sprawie zakończenia procedury konsultacji z Haiti
                       na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE

                                (przedstawiona przez Komisję)

PL                                                                                        PL
 ---pagebreak---                                          UZASADNIENIE

     Decyzje na mocy art. 96

     W następstwie sfałszowanych wyborów z 2000 r. oraz stwierdzając, iż panująca na Haiti
     sytuacja nie jest zgodna z demokratycznymi zasadami określonymi w Umowie z Kotonu, dnia
     29 stycznia 2001 r. Rada Unii Europejskiej podjęła decyzję, zgodnie z art. 96 ust. 2 lit c)
     Umowy z Kotonu o przyjęciu odpowiednich środków, na mocy których pomoc dla Haiti
     została częściowo zawieszona (brak bezpośredniej pomocy budżetowej dla rządu Haiti), nie
     została przeprowadzona notyfikacja przyznanych środków z tytułu dziewiątego EFR (239 mln
     EUR), a pozostałe środki z ósmego EFR (84,4 mln EUR) zostały przekierowane na projekty,
     których bezpośrednim beneficjentem jest społeczeństwo Haiti. UE uzależniła normalizację
     swoich stosunków z Haiti od wypełnienia przez nie warunków i przyjęcia środków
     przewidzianych w rezolucji nr 822 Organizacji Państw Amerykańskich (OPA) dotyczących
     organizacji wolnych i sprawiedliwych wyborów.

     Decyzja została poddana przeglądowi, a jej obowiązywanie przedłużone na mocy decyzji
     2002/131/WE z dnia 21 stycznia 2002 r., decyzji 2003/53/WE z dnia 10 stycznia 2003 r. oraz
     decyzji 2003/916/WE z dnia 22 grudnia 2003 r.

     Sytuacja polityczna na Haiti zmieniła się diametralnie w 2004 r. wraz z ustąpieniem z urzędu
     prezydenta Aristide’a. Gwałtowne zmiany polityczne, które miały miejsce po jego odejściu
     (pokrótce przedstawione poniżej) wymagały dokładnej oceny sytuacji, i dnia 24 września
     2004 r. została przyjęta decyzja 2004/681/WE zmieniająca decyzję 2001/131/WE.
     Obowiązuje ona do 31 grudnia 2005 r., ale wymaga przeglądu po upływie 6 miesięcy. Na
     mocy tej decyzji rzeczywiście zostały zniesione wszystkie wcześniej wprowadzone środki (co
     pozwoliło na uwolnienie 95,6 mln EUR), z wyjątkiem podpisania Krajowego Programu
     Orientacyjnego w ramach dziewiątego EFR (72 mln EUR), które będzie miało miejsce jeśli
     krajowe wybory zostaną przeprowadzone zgodnie z rezolucją nr 822 OPA oraz ocenione jako
     wolne i sprawiedliwe przez właściwe władze haitańskie i społeczność międzynarodową.

     Ocenia się, iż dotychczasowy pozytywny rozwój sytuacji w trakcie okresu przejściowego,
     zmierzający do utworzenia demokratycznie wybranego rządu, który rozpoczął się wraz z
     powołaniem rządu tymczasowego w 2004 r. i który doprowadzi do zorganizowania na jesieni
     2005 r. wyborów lokalnych, parlamentarnych i prezydenckich, uzasadniają przegląd aktualnie
     obowiązującej decyzji oraz zniesienie pozostałych środków, jak zostało to przedstawione
     poniżej. Pozwoli to na zapewnienie konkretnego wsparcia dla rządu tymczasowego w tym
     trudnym okresie oraz zachętę do poszanowania procedury wyborczej.

     Kontekst

     Na początku 2004 r., po długim okresie przemocy i krwawych starć, prezydent Aristide
     ustąpił z urzędu dnia 29 lutego 2004 r. Przewodniczący Sądu Najwyższego Boniface
     Alexandre został zaprzysiężony jako prezydent tymczasowy, a tymczasowy rząd prowadzony
     przez Gerarde’a Latortue został powołany dnia 17 marca 2004 r. Rząd tymczasowy
     zobowiązał się zorganizować w ciągu 18 miesięcy wolne i sprawiedliwe wybory. Przewiduje
     się zorganizowanie wyborów na jesieni 2005 r. – wyborów lokalnych dnia 9 października
     2005 r., wyborów legislacyjnych (parlamentarnych) i prezydenckich w dwóch turach, dnia 13
     listopada i 18 grudnia 2005 r., tak, aby umożliwić nowo wybranemu prezydentowi objęcie
     urzędu dnia 7 lutego 2006 r. Rząd tymczasowy Haiti zobowiązał się do przyjęcia jako swój

PL                                                2                                                 PL
 ---pagebreak---      główny priorytet przywrócenia w kraju klimatu bezpieczeństwa i zaufania, które uważane są
     za niezbędne dla procesu demokratyzacji kraju.

     Na mocy rezolucji ONZ z dnia 29 lutego i 30 kwietnia 2004 r. stworzone zostały
     międzynarodowe siły tymczasowe (Multinational Interim Force) a następnie misja
     stabilizacyjna (MINUSTAH), które dnia 1 czerwca pod dowództwem brazylijskim przejęły
     kontrolę w terenie, a ich celem jest pomoc w stabilizacji sytuacji poprzez zapewnienie
     bezpieczeństwa oraz wsparcie rządu tymczasowego w procesie demokratyzacji. Mandat
     MINUSTAH został przedłużony do końca czerwca 2005 r. w oczekiwaniu na podjęcie
     rozmów w Radzie Bezpieczeństwa dotyczących przedłużenia prawdopodobnie o następne 12
     miesięcy.

     W następstwie nieformalnych konsultacji przeprowadzonych na wniosek Rady w maju 2004
     r., szef rządu haitańskiego G. Latortue wystosował do ówczesnego komisarza ds. rozwoju,
     P. Nielsona list, w którym podkreślił zobowiązania rządu do podjęcia działań na kilku
     frontach w okresie przejściowym. W kwietniu 2005 r. zgodnie z wymogami decyzji,
     dotyczącymi dokonania przeglądu po upływie 6 miesięcy, Komisja przedstawiła Grupie
     Roboczej ds. Krajów AKP sprawozdanie, przygotowane we współpracy z ambasadami
     Państw Członkowskich UE w Port au Prince, które przedstawia sytuację w odniesieniu do
     podjętych zobowiązań. W marcu 2005 r. Komisarz L. Michel udał się z wizytą na Haiti i
     przeprowadził szeroko zakrojone konsultacje w celu oceny sytuacji w terenie. Rada
     Bezpieczeństwa ONZ wysłała na Haiti misję w kwietniu 2005 r., a w maju 2005 r. Sekretarz
     Generalny ONZ przedstawił sprawozdanie dotyczące misji stabilizacyjnej na Haiti.
     Wszystkie wymienione powyżej sprawozdania przedstawiają zasadniczo podobny obraz
     sytuacji na Haiti.

     Obecna sytuacja

     Na płaszczyźnie politycznej, proces dialogu narodowego i pojednania został rozpoczęty dnia
     7 kwietnia. Niekompletność tego dialogu jest wciąż źródłem niepokojów, ze względu na fakt,
     iż partia byłego prezydenta Aristide’a w dalszym ciągu odmawia uczestnictwa, mimo
     wysiłków prezydenta mających na celu włączenie partii Lavalas do procesu. W perspektywie
     nadchodzących wyborów niektóre z małych partii politycznych stopniowo jednoczą w
     większe ugrupowania polityczne.

     Według otrzymanych informacji wspomniany powyżej kalendarz wyborczy jest realizowany
     zgodnie z planem. Tymczasowa Rada Wyborcza (CEP – Conseil Electoral Provisoire), ściśle
     wspierana przez MINUSTAH jest bezpośrednio odpowiedzialna za przeprowadzenie
     wyborów. UNDP i OPA zajmują się koordynacją wsparcia dla organizacji wyborów, OPA
     jest w szczególności odpowiedzialna za tworzenie list wyborców. Ogólny budżet na
     organizację wyborów wynosi obecnie 62 mln USD i ma być pokryty przez donatorów. UE
     zobowiązała się do przekazania łącznie 18 mln EUR. Komisja przygotowuje się do wysłania
     na Haiti misji obserwującej te wybory. Sfinansowanie misji obserwacyjnej stanowi
     dodatkowe koszty, które należy dodać do wyżej wymienionej kwoty 18 mln.

     Pod względem bezpieczeństwa sytuacja jest nadal niepewna i stanowi źródło dużego
     niepokoju ze względu na powtarzające się wybuchy przemocy, przypadki zabójstw, porwań i
     napadów z bronią w ręku. Policja haitańska jest zbyt słaba i nie miała wystarczająco czasu na
     przeprowadzenie zmian pozwalających zerwać jej ze swoją korupcyjną przeszłością i uzyskać
     znaczący wpływ na bezpieczeństwo w kraju. W związku z tym MINUSTAH dostarcza
     znaczącego wsparcia oraz próbuje utrzymać kontrolę nad sytuacją. Oczywiste jest, iż mandat i

PL                                                3                                                  PL
 ---pagebreak---      zasoby MINUSTAH, zarówno ludzkie jak i materialne, powinny zostać wzmocnione, co
     umożliwi jej większą skuteczność; wnioski w tej sprawie są obecnie omawiane w Radzie
     Bezpieczeństwa ONZ.

     Na płaszczyźnie praw człowieka zostały uczynione postępy, ze względu na fakt, iż
     gwałcenie praw człowieka, nagminne za czasów poprzedniego rządu, z pewnością nie stanowi
     elementu polityki rządu tymczasowego. Jednakże zwiększenie liczby zbrojnych gangów w
     kraju oraz panujące poczucie bezkarności związane z obecnością skorumpowanych jednostek
     w służbach bezpieczeństwa oraz skrajną niewydolnością systemu sprawiedliwości, stanowią
     przeszkodę uniemożliwiającą poczynienie znaczących postępów na płaszczyźnie praw
     człowieka. Komisja Europejska przy współpracy z Kanadyjską Agencją Rozwoju
     Międzynarodowego (CIDA) prowadzi obecnie prace nad programem, którego celem jest
     wzmocnienie systemu sprawiedliwości, pozostali darczyńcy, w tym Państwa Członkowskie
     UE są także aktywne w tej dziedzinie.

     Podjęte, zwłaszcza w okolicach Cap Haitien, działania zmierzające do rozbrojenia
     zbrojnych gangów, a w szczególności tych, w których skład wchodzą dawni żołnierze, są
     wciąż dość sporadyczne i powinny ulec przyspieszeniu w celu osiągnięciu poziomu
     bezpieczeństwa pozwalającego na przeprowadzenie wyborów.

     Międzynarodowe wsparcie na rzecz Haiti

     Rząd tymczasowy cieszy się dużym poparciem wszystkich ważnych stron obecnych na Haiti,
     w tym Stanów Zjednoczonych, Francji, Hiszpanii i kilku państw Ameryki Łacińskiej oraz
     organizacji międzynarodowych takich jak ONZ, OPA, Bank Światowy, MFW,
     Miedzyamerykański Bank Rozwoju i innych. Stosunki z CARICOM, dotychczas napięte w
     związku z okolicznościami odejścia prezydenta Aristide’a, ulegają stopniowej poprawie.

     Międzynarodowi donatorzy i rząd tymczasowy przyjęli ramy tymczasowej współpracy
     (Interim Cooperation Framework). Dokument ten był wykorzystany jako podstawa
     Konferencji Darczyńców, która odbyła się w Waszyngtonie w lipcu 2005 r. Na tym spotkaniu
     przyjęto zobowiązanie do udzielenia wsparcia w wysokości 1,2 miliarda USD, największy
     wkład zapewniony jest przez UE.

     W marcu 2005 r. w Cayenne odbyła się Międzynarodowa Konferencja na temat Haiti, na
     której ofiarodawcy wznowili swoje zobowiązanie do udzielenia bezpośredniego wsparcia,
     powtarzając zobowiązania przyjęte w Waszyngtonie w 2004 r. oraz zobowiązali się do
     przyspieszenia procesu wypłat pomocy, aby okazać społeczeństwu Haiti solidarność i
     umożliwić obywatelom haitańskim postrzeganie namacalnych korzyści z obecnie toczącego
     się procesu zmian politycznych.

     Także i rząd Kanady, wpisując się w ten kontekst, organizuje w dniach 16 i 17 czerwca
     Międzynarodową Konferencję na temat Haiti, w trakcie której ofiarodawcy rozmawiać będą o
     kwestiach związanych z bezpieczeństwem i stabilnością kraju, wyborami oraz dostarczaniem
     pomocy.

     Uzdrowienie gospodarki

     Międzynarodowy Fundusz Walutowy pozytywnie ocenił wysiłki rządu haitańskiego, mające
     na celu uzdrowienie gospodarki. W przedstawionym sprawozdaniu przyznano iż, ze względu
     na ogólną trudną sytuację panującą w kraju, uzdrawianie gospodarki będzie długotrwałym

PL                                              4                                               PL
 ---pagebreak---      procesem, ale podkreślono również, iż starania rządu już doprowadziły do spadku inflacji,
     stabilizacji kursu wymiany oraz wzrostu netto rezerw walutowych. Wyniki osiągnięte w
     ramach MFW SMP (kwiecień – wrzesień 2004 r.) były zadowalające, wszystkie wyznaczone
     cele ilościowe zostały zrealizowane z dużym zapasem, a w zakresie wdrażania środków
     strukturalnych poczyniono duże postępy. Wprowadzono także środek EPCA (Emregency post
     conflict assistance) (październik 2004 r. – wrzesień 2005 r.). Także i w tym przypadku cele
     ilościowe zostały zrealizowane, a środki strukturalne wdrożone. Haiti uregulowało Bankowi
     Światowemu swoje zaległości, co pozwoliło Bankowi Światowemu na przeprowadzenie
     działań dostosowawczych umożliwiających szybkie przeprowadzenie płatności. Jednakże ze
     względu na zbyt niskie dochody i opóźnienia w realizacji działań finansowanych przez
     donatorów, konieczna była rewizja budżetu i dokonanie ponownej hierarchizacji wydatków,
     aby zapewnić jak największe wsparcie dla procesu uzdrawiania gospodarki. W sprawozdaniu
     sporządzonym zgodnie z art. IV, FMI przewiduje, iż w okresie 2005/2006 rzeczywisty wzrost
     PKB wyniesie 3%, a inflacja 10%. Wyzwaniem będzie następnie utrzymanie wzrostu na
     poziomie 4 % oraz wytworzenie takich dochodów budżetowych, które pozwolą na
     sfinansowanie poważnych ulepszeń służb użyteczności publicznej i zdolności
     instytucjonalnych sektora publicznego. „Pomyślny przebieg wyborów, pojednanie narodowe i
     dalsze wsparcie ze strony donatorów są najważniejszymi warunkami realizacji tego celu".1

     Wniosek Komisji

     Komisja uważa, iż mimo iż sytuacja polityczna i poszanowanie praw człowieka na Haiti nie
     są jeszcze optymalne, ulegają one powoli stopniowej poprawie. Zważywszy na wysiłki
     zmierzające do wypełnienia zobowiązań związanych z kalendarzem wyborczym; dobre
     wyniki rządu w procesie uzdrawiania gospodarki, które jest niezbędne dla ograniczenia
     ubóstwa, źródła niezadowolenia społecznego, przemocy i braku bezpieczeństwa; szerokiego
     poparcia społeczności międzynarodowej dla obywateli i rządu tymczasowego Haiti;
     znaczących okresów czasu koniecznych dla opracowania i realizacji programów wsparcia
     rozwoju, Komisja wnioskuje o zniesienie wprowadzonego na mocy art. 96 obowiązującego
     środka dotyczącego uwolnienia 72 mln EUR z tytułu dziewiątego EFR.

     Komisja proponuje, aby w liście do premiera Haiti zapowiadającym zniesienie środków,
     podkreślono znaczenie jakie UE przywiązuje do demokracji, państwa prawa, dobrego
     sprawowania rządów i poszanowania praw człowieka oraz aby list ten był zachętą dla rządu
     Haiti do kontynuowania wysiłków zmierzających do realizacji zobowiązań podjętych wobec
     UE i swoich obywateli.

     Unia Europejska będzie nadal uważnie śledzić rozwój sytuacji na Haiti i prowadzić z rządem
     tymczasowym, a następnie z nowo wybranym rządem regularny i intensywny dialog
     polityczny, w kontekście Umowy z Kotonu.

     1
            MF Staff Report on 2005 Article IV Consultations

PL                                                      5                                          PL
 ---pagebreak---                                                   Wniosek

                                             DECYZJI RADY

         uchylająca decyzję 2001/131/WE w sprawie zakończenia procedury konsultacji z Haiti
                           na mocy art. 96 Umowy o Partnerstwie AKP-WE

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,
     uwzględniając Umowę o Partnerstwie AKP-WE2, która weszła w życie dnia 1 kwietnia 2003
     r., w szczególności jej art. 96,
     uwzględniając umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów Państw
     Członkowskich, zebranych w Radzie, w sprawie przyjęcia środków i ustanowienia procedur
     w celu wykonania Umowy AKP-WE3, w szczególności jej art. 3,

     uwzględniając wniosek Komisji,4

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)      Na mocy decyzji 2001/131/WE5 zostały przyjęte, zgodnie z art. 96 ust. 2 lit. c)
              Umowy AKP-WE, „właściwe środki" skutkujące częściowym zawieszeniem pomocy
              finansowej dla Haiti.

     (2)      Decyzja 2004/681/WE wygasa z dniem 31 grudnia 2005 r. i przewiduje przegląd
              środków po upływie okresu 6 miesięcy.

     (3)      W marcu 2005 r. grupa robocza utworzona przez Prezydencję Unii Europejskiej,
              Komisję Europejską i przedstawicieli Państw Członkowskich na Haiti przedstawiła
              sprawozdanie oceniające postępy w zakresie realizacji podjętych przez rząd Haiti
              specyficznych zobowiązań przestrzegania podstawowych wymogów określonych w
              art. 9 Umowy z Kotonu, w szczególności jeśli chodzi o poszanowanie praw człowieka,
              przestrzeganie zasad demokratycznych i państwa prawa w celu przywrócenia w kraju
              w pełni konstytucyjnego i demokratycznego ustroju.

     (4)      Obecna sytuacja na Haiti jest bardzo niepokojąca pod względem bezpieczeństwa,
              poszanowania praw człowieka i ubóstwa. Analiza ta znalazła potwierdzenie w
              sprawozdaniu z misji Rady Bezpieczeństwa ONZ w kwietniu 2005 r. Jednakże
              społeczność międzynarodowa kilkakrotnie potwierdziła swoją gotowość udzielania

     2
              Dz.U. L 317, z 15.12.2000, str. 3.
     3
              Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str. 376.
     4
              Dz.U C […] z. […], str. […]
     5
              Dz.U. L 48 z 17.2.2001, str. 31. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr
              2004/681/WE (Dz.U. L 311 z 8.10.2004, str. 30)

PL                                                    6                                                    PL
 ---pagebreak---             wsparcia dla rządu tymczasowego oraz społeczeństwa Haiti w podejmowanych przez
            nich staraniach, których celem jest demokracja oraz rozwój gospodarczy i społeczny.

     (5)    Rząd tymczasowy zasługuje na zaufanie Unii Europejskiej w wypełnianiu swojego
            zadania przeprowadzenia transformacji politycznej w szczególności poprzez
            organizację wolnych i sprawiedliwych wyborów w pełni realizując ogłoszony
            kalendarz wyborczy,

     PRZYJMUJE NASTĘPUJĄCĄ DECYZJĘ:

                                               Artykuł 1

     Niniejszym uchyla się decyzję 2001/131/WE.

     Załącznik zastępuje się Załącznikiem do niniejszej decyzji.

                                               Artykuł 2

     Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

                                               Artykuł 3

     Parlament Europejski jest w pełnym zakresie i niezwłocznie informowany o niniejszej
     decyzji.

     Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

                                                 W imieniu Rady
                                                 Przewodniczący

PL                                                 7                                              PL
 ---pagebreak---                                            ZAŁĄCZNIK

                            List skierowany do tymczasowego rządu Haiti

     Szanowny Panie Premierze,

     Unia Europejska przywiązuje dużą wagę do przepisów art. 9 Umowy o Partnerstwie AKP-
     WE. Partnerstwo AKP-WE opiera się na poszanowaniu praw człowieka, zasad
     demokratycznych oraz zasady państwa prawa, są to główne elementy wymienionej Umowy i
     dlatego też stanowią podstawę naszych wzajemnych stosunków.

     Z tego względu Unia Europejska uważnie śledziła toczące się na Haiti przemiany, które
     rozpoczęły się z chwilą mianowania nowego tymczasowego rządu Haiti, którego jest Pan
     Premierem, zaprzysiężonego dnia 17 marca 2004 r., po zakończeniu szeroko zakrojonych
     konsultacji przeprowadzonych w oparciu o plan CARICOM/OPA.

     Dnia 12 maja 2004 r. w Brukseli odbył Pan rozmowy z Komisją Europejską w trakcie których
     przeanalizowano agendę polityczną tymczasowego rządu pod kątem przywrócenia w Pańskim
     kraju w pełni konstytucyjnego i demokratycznego ustroju. Unia Europejska odnotowała
     przyjęte przez Pana zobowiązania, w szczególności te, dotyczące poprawy sytuacji w zakresie
     poszanowania praw człowieka, wprowadzenia zasad demokratycznych, w tym
     przeprowadzenia wolnych i sprawiedliwych wyborów, przestrzegania zasady państwa prawa i
     dobrego sprawowania rządów, które wymienił Pan w swoim liście do Komisji Europejskiej z
     dnia 25 maja 2004 r. Realizacja tych wiążących zobowiązań, które pozostają aktualne,
     powinna we właściwym czasie doprowadzić do większej stabilności politycznej na Haiti.

     Unia Europejska uważnie śledziła zachodzące na Haiti zmiany we wszystkich dziedzinach i
     bardzo aktywnie uczestniczyła w staraniach społeczności międzynarodowej mających na celu
     zapewnienie wsparcia dla kraju wchodzącego na ambitną i trudną drogę do demokracji.
     Mocno wierzymy w prawo Haitańczyków do lepszego życia w bezpiecznym i stabilnym
     kraju, w którym zasady demokratyczne, prawa człowieka, zasada państwa prawa i dobrego
     sprawowania rządów są w pełni przestrzegane.

     Jak Panu zapewne wiadomo, Unia Europejska odegrała wiodącą rolę w opracowywaniu i
     zatwierdzeniu ram współpracy tymczasowej i była największym pojedynczym donatorem,
     który zobowiązał się do udzielenia wsparcia na rozwój Haiti w trakcie konferencji w
     Waszyngtonie w 2004 r. Od tego czasu, poczyniono znaczące postępy i przepływy finansowe
     stopniowo osiągają zamierzony poziom, ze względu na fakt, iż zwiększyła się zdolność kraju
     do absorpcji pomocy finansowej i technicznej.

     Unia Europejska bardzo ściśle współpracowała ze wszystkimi głównymi międzynarodowymi
     aktorami procesu i wyraziła swoje pełne poparcie dla MINUSTAH - misji ONZ na Haiti, oraz
     udzielanego przez nią wsparcia na rzecz rządu i policji haitańskiej, mającego na celu
     zapewnienie bezpieczeństwa i stabilności,. Bezpieczeństwo i stabilność są niezbędne, aby
     zaplanowane na jesień 2005 r. wybory mogły się odbyć, a programy zrównoważonego
     rozwoju mogły być skutecznie zrealizowane.

     Unia Europejska przy wykorzystaniu własnych środków oraz za pomocą sprawozdań Rady
     Bezpieczeństwa dotyczących Haiti oceniła postępy uczynione na płaszczyźnie politycznej i
     gospodarczej i podjęła decyzję o uchyleniu środków wprowadzonych na mocy decyzji xxx.
     Środki te przewidywały, iż podpisanie Krajowego Programu Orientacyjnego dla Haiti w

PL                                               8                                                 PL
 ---pagebreak---      ramach dziewiątego EFR miało odbyć się po przeprowadzeniu krajowych wyborów, z
     nowym, demokratycznie wybranym rządem. Obecnie ma miejsce faza programowania
     dziewiątego EFR we współpracy z Pańskim rządem i z chwilą zakończenia tego etapu,
     Krajowy Program Orientacyjny zostanie podpisany. Ważne jest, aby proces ten postępował w
     szybkim tempie, co pozwoli na szybką realizację odnośnych działań przynoszących korzyści
     dla społeczeństwa haitańskiego.

     Aby zapewnić udaną współpracę konieczne jest zwiększenie zbyt niskiej obecnie zdolności
     absorpcji pomocy, poprzez dobre sprawowanie rządów oraz środki dotyczące rozwijania
     zdolności w zakresie zarządzania pomocą. Sposób realizacji będzie dostosowany do zdolności
     kraju w zakresie odpowiedniego zarządzania finansami publicznymi.

     Unia Europejska będzie uważnie śledzić dalszy rozwój procesu demokratyzacji, zwłaszcza w
     odniesieniu do realizacji podjętych przez rząd tymczasowy zobowiązań, a szczególnie tych
     mających związek z poszanowaniem praw człowieka, dialogiem narodowym, zasadami
     demokratycznymi, zarządzaniem w dziedzinie gospodarki a także procesem organizacyjnym
     zaplanowanych wyborów lokalnych, krajowych i prezydenckich. Z zadowoleniem
     przyjęliśmy kalendarz wyborczy przewidujący organizację lokalnych wyborów w
     październiku 2005 r. oraz wyborów parlamentarnych i prezydenckich w dwóch turach, w
     listopadzie i grudniu 2005 r., co umożliwi nowo wybranemu rządowi rozpoczęcie prac w
     lutym 2005 r. Unia Europejska głęboko wierzy, iż nic nie będzie w stanie przeszkodzić w
     realizacji tego niezwykle istotnego harmonogramu oraz zapewnia wsparcie na rzecz
     procedury wyborczej w wysokości 18 mln EUR. Ponadto Unia Europejska rozważa
     możliwość wydelegowania misji obserwacyjnej wyborów.

     Unia Europejska pozostaje w ścisłym związku z toczącymi się na Haiti przemianami i
     zobowiązuje się prowadzić z kierowanym przez Pana rządem tymczasowym, a następnie z
     nowo wybranym rządem, regularny i intensywny dialog polityczny, w kontekście Umowy z
     Kotonu.

     Prosimy przyjąć, Szanowny Panie Premierze, wyrazy naszego najwyższego poważania.

     Bruksela, dnia […] r.

     W imieniu Komisji,

     W imieniu Rady

     Przewodniczący

PL                                               9                                                PL