CELEX: 52019PC0543
Language: cs
Date: 2019-06-05 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/417/ES o existenci nadměrného schodku ve Španělsku

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.6.2019
            COM(2019) 543 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/417/ES o existenci nadměrného schodku ve Španělsku
            
               
         
         
            
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/417/ES o existenci nadměrného schodku ve Španělsku
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na doporučení Komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Rada dne 27. dubna 2009 na základě doporučení Komise svým rozhodnutím 2009/417/ES
                  1
                v souladu s čl. 126 odst. 6 Smlouvy rozhodla, že ve Španělsku existuje nadměrný schodek. Rada konstatovala, že schodek veřejných financí oznámený za rok 2008 činil 3,4 % HDP, čímž překročil referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh byl v roce 2008 plánován na 39,5 % HDP.
            
            
               (2)Téhož dne vydala Rada na základě doporučení Komise v souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97
                  2
                Španělsku doporučení, aby nejpozději do roku 2012 nadměrný schodek odstranilo
                  3
               . 
            
            
               (3)Rada poté na základě čl. 126 odst. 7 Smlouvy vydala Španělsku tři nová doporučení, jimiž prodloužila lhůtu pro nápravu nadměrného schodku do roku 2013 (doporučení ze dne 2. prosince 2009), do roku 2014 (doporučení ze dne 10. července 2012) a do roku 2016 (doporučení ze dne 21. června 2013). Ve všech třech doporučeních byla Rada názoru, že Španělsko přijalo účinná opatření, avšak že nastaly nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance. 
            
            
               (4)Dne 12. července 2016 Rada v souladu s čl. 126 odst. 8 Smlouvy stanovila, že Španělsko nepřijalo účinná opatření v reakci na její doporučení ze dne 21. června 2013. Dne 8. srpna 2016 vyzvala Rada podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy Španělsko, aby učinilo opatření ke snížení schodku, která jsou považována za nezbytná pro nápravu situace, přičemž stanovila novou lhůtu pro nápravu do roku 2018. Rada taktéž stanovila lhůtu 15. října 2016, do které mělo Španělsko přijmout účinná opatření a předložit Radě a Komisi zprávu o opatřeních přijatých v reakci na výzvu Rady. 
            
            
               (5)Dne 16. listopadu 2016 dospěla Komise k závěru, že Španělsko přijalo účinná opatření v souladu s rozhodnutím Rady ze dne 8. srpna 2016 podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy. 
            
            
               (6)Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování uvedeného protokolu mají členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 479/2009
                  4
               . 
            
            
               (7)Rada přijímá rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o existenci nadměrného schodku na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě
                  5
               .
            
            
               (8)Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009, na základě údajů oznámených Španělskem v dubnu 2019, podle programu stability na rok 2019 a podle prognózy Komise z jara 2019 jsou oprávněné následující závěry:
            
            
               –Po dosažení výše 3,1 % HDP v roce 2017 byl schodek veřejných financí snížen na 2,5 % HDP v roce 2018. Oproti projekcím v návrhu rozpočtového plánu na rok 2019, který byl předložen v říjnu 2018, byl nakonec schodek za rok 2018 o 0,2 procentního bodu nižší, a to díky tomu, že poměr příjmů k HDP byl o 0,3 procentního bodu vyšší a poměr výdajů, který byl vyšší o 0,1 procentního bodu, jej vyvážil jen částečně. Zatímco na straně příjmů byly nakonec vyšší jak vybrané daně z příjmu právnických osob, tak ostatní výnosy, na straně výdajů byly nakonec o něco vyšší náhrady zaměstnancům. 
            
            
               –Program stability na období 2019–2022 předložený španělskou vládou dne 30. dubna 2019 počítá s tím, že v roce 2019 se schodek veřejných financí sníží na 2,0 % HDP a v roce 2020 klesne na 1,1 % HDP. Prognóza Komise z jara 2019 očekává v roce 2019 schodek ve výši 2,3 % HDP a v roce 2020 schodek ve výši 2,0 % HDP, což znamená, že v horizontu prognózy zůstane deficit pod referenční hodnotou 3 % HDP uvedenou ve Smlouvě. 
            
         
         
            
               –Strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, se mezi roky 2017 a 2018 nezměnilo. Kumulované zlepšení strukturálního salda od roku 2016 dosáhlo 0,4 % HDP. 
            
            
               –Poměr hrubého veřejného dluhu k HDP klesl z 98,1 % v roce 2017 na 97,1 % v roce 2018, a to zejména díky skutečnosti, že účinek reálného růstu a inflace na snížení dluhu více než převážil opačný účinek výdajů na úroky a primární saldo se blíží nule. Prognóza Komise z jara 2019 předpokládá, že míra zadlužení se sníží v roce 2019 na 96,3 % a v roce 2020 na 95,7 %, což bude dáno hlavně vysokým nominálním růstem, jenž převáží zvýšení dluhu v důsledku vnitřní dynamiky dluhu a výdajů na úroky, přičemž primární saldo se bude zlepšovat jen mírně.
            
            
               (9)V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
            
            
               (10)Podle názoru Rady byl nadměrný schodek ve Španělsku napraven, a rozhodnutí 2009/417/ES by proto mělo být zrušeno. 
            
            
               (11)Počínaje rokem 2019, což je rok následující po odstranění nadměrného schodku, podléhá Španělsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by přiměřeným tempem směřovat k dosažení svého střednědobého rozpočtového cíle, včetně dodržení výdajového kritéria a kritéria dluhu v souladu s čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97, 
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Z celkového posouzení vyplývá, že nadměrný schodek ve Španělsku byl napraven.
            
            
               Článek 2
            
            
               Zrušuje se rozhodnutí 2009/417/ES.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozhodnutí Rady 2009/417/ES ze dne 27. dubna 2009 o existenci nadměrného schodku ve Španělsku (Úř. věst. L 135, 30.5.2009, s. 25).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Všechny dokumenty týkající se postupu při nadměrném schodku Španělska jsou k dispozici na internetové stránce: 
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-economic-governance-monitoring-prevention-correction/stability-and-growth-pact/corrective-arm-excessive-deficit-procedure/ongoing-excessive-deficit-procedures/spain_en
                   .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne 25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném schodku, připojeného ke Smlouvě o založení Evropského společenství (Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        V souladu s „Technickými podmínkami provádění Paktu o stabilitě a růstu a obecnými zásadami pro formu a obsah programů stability a konvergenčních programů“, které dne 15. května 2017 schválil Hospodářský a finanční výbor, dostupnými na internetové stránce:
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9344-2017-INIT/en/pdf