CELEX: 52011SC0808
Language: sk
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EURÓPSKA KOMISIA

                                    V Bruseli, 7.6.2011
                                    SEK(2011) 808 v konečnom znení

                        Odporúčanie pre

                   ODPORÚČANIA RADY

     k národnému programu reforiem Grécka na rok 2011,

             ktorým sa predkladá stanovisko Rady

k aktualizovanému programu stability Grécka na roky 2011 – 2014

               {SEK(2011) 717 v konečnom znení}
 ---pagebreak---                                                  Odporúčanie pre

                                           ODPORÚČANIA RADY

                          k národnému programu reforiem Grécka na rok 2011,

                                    ktorým sa predkladá stanovisko Rady

                  k aktualizovanému programu stability Grécka na roky 2011 – 2014

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

     so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok
     148 ods. 4,

     so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad
     stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii, a najmä na
     jeho článok 5 ods. 3,

     so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,

     so zreteľom na závery Európskej rady,

     so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť,

     po konzultácii s Hospodárskym a finančným výborom,

     keďže:

     (1)      Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh Európskej komisie o iniciovaní novej
              stratégie pre zamestnanosť a rast nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej
              koordinácii hospodárskych politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú
              potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti udržateľného rastu a
              konkurencieschopnosti.

     (2)      Rada 13. júla 2010 prijala odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení k
              hospodárskym politikám členských štátov a Únie (2010 až 2014) a 21. októbra 2010
              prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení k politikám zamestnanosti členských
              štátov1, ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“. Členské štáty boli vyzvané, aby
              integrované usmernenia zohľadnili vo svojich vnútroštátnych hospodárskych
              politikách a politikách zamestnanosti.

     1
              Rozhodnutím Rady 2011/308/EÚ z 19. mája 2011 sa stanovuje, že sú naďalej platné aj v roku 2011.

SK                                                        2                                                     SK
 ---pagebreak---      (3)   Komisia 12. januára 2011 prijala prvý ročný prieskum rastu, čo znamená začiatok
           nového cyklu hospodárskeho riadenia v EÚ a prvý európsky semester ex-ante a
           integrovanej koordinácie politiky, ktorá je zakotvená v stratégii Európa 2020.

     (4)   Európska rada 25. marca 2011 schválila priority fiškálnej konsolidácie a štrukturálnej
           reformy (v súlade so závermi Rady z 15. februára a 7. marca 2011 a v nadväznosti na
           ročný prieskum Komisie v oblasti rastu). Zdôraznila potrebu uprednostniť obnovenie
           stabilných rozpočtov a fiškálnej udržateľnosti, zníženie nezamestnanosti
           prostredníctvom reforiem pracovného trhu a vynaloženie nového úsilia na posilnenie
           rastu.

     (5)   Grécko 3. mája 2010 predložilo komplexný program úprav podporovaný finančnou
           pomocou vo výške 110 mld. EUR, ktorú poskytli členské štáty eurozóny a MMF. V
           sprievodnom memorande o porozumení a jeho následných doplnkoch sa stanovujú
           podmienky hospodárskej politiky, na základe ktorých sa finančná pomoc vypláca.

     (6)   Kľúčové prvky politickej podmienenosti sa nachádzajú v rozhodnutí Rady
           2010/320/EÚ a jeho následných zmenách a doplneniach2, ktoré sú adresované Grécku
           s cieľom posilniť a prehĺbiť fiškálny dohľad a oznámiť Grécku, aby prijalo opatrenia
           na zníženie deficitu, ktoré sa považujú za potrebné na napravenie situácie nadmerného
           deficitu podľa ustanovení článku 136 a článku 126 ods. 9 zmluvy.

     (7)   Európska rada 25. marca 2011 takisto vyzvala členské štáty, ktoré sa zúčastňujú na
           Pakte Euro Plus, aby svoje záväzky predložili včas na to, aby mohli byť zaradené do
           ich programov stability alebo konvergenčných programov a do ich národných
           programov reforiem. Grécko zatiaľ nepredložilo aktualizovaný program stability, ani
           vyslovene neoznámilo svoje konkrétne záväzky a opatrenia v rámci Paktu Euro Plus
           na rok 2011. Očakáva sa, že sa predložia Európskej rade.

     (8)   Výsledky Grécka v oblasti rastu vychádzali v poslednom desaťročí z neudržateľných
           hnacích síl: rozmach spotreby a rezidenčných investícií bol sprevádzaný výraznými
           zvýšeniami reálnej mzdy a rýchlym rastom úverov. Tento rozmach bol podporovaný
           nízkymi reálnymi úrokovými sadzbami spojenými s prijatím eura a liberalizáciou
           finančného trhu. Svetová kríza (2008 – 2009) odhalila slabé miesta vrátane
           neudržateľných fiškálnych politík, ktoré čiastočne skryli nespoľahlivé štatistiky a
           dočasne vysoké príjmy, strnulých trhov práce a výrobkov, straty
           konkurencieschopnosti a zvyšujúceho sa vonkajšieho dlhu. Hospodárska kríza spojená
           so stratou dôvery sa dotkla najmä bankového sektora, hoci nie od začiatku. Neskoré
           odhalenie rozsahu úpadku fiškálnej pozície Grécka bolo spôsobené závažnými
           nedostatkami v jeho účtovných a štatistických systémoch. Nápravné opatrenia sa preto
           začali vykonávať s oneskorením. S rastúcimi obavami o finančnú udržateľnosť Grécka
           a zvyšovaním celosvetovej nechuti riskovať zaznamenali nálady na trhu vo vzťahu k
           Grécku začiatkom roka 2010 výrazné zhoršenie. Grécko v apríli 2010 požiadalo o
           medzinárodnú finančnú pomoc, keďže stálo pred rozsiahlymi potrebami financovania
           a nebolo schopné prístupu na medzinárodné kapitálové trhy.

     2
           Rozhodnutie Rady z 10. mája 2010 (2010/320/EÚ), (Ú. v. EÚ L 145, 11.6.2010, s. 6), rozhodnutie
           Rady zo 7. septembra 2010 (2010/486/EÚ), (Ú. v. EÚ L 241, 14.9.2010, s. 12), rozhodnutie Rady z 20.
           decembra 2010 (2011/57/EÚ), (Ú. v. EÚ L 26, 29.1.2011, s. 15), rozhodnutie Rady zo 7. marca 2011
           (2011/257/EÚ), (Ú. v. EÚ L 110, 29.4.2011, s. 26).

SK                                                     3                                                         SK
 ---pagebreak---      (9)    Grécko sa zaviazalo uskutočniť program hospodárskych a finančných úprav s cieľom
            korigovať fiškálne a vonkajšie nerovnováhy a obnoviť dôveru v krátkodobom
            horizonte. So strednodobého hľadiska by malo položiť základy pre model rastu, ktorý
            sa viac spolieha na investovanie a vývoz podporujúce rast a zamestnanosť. V
            programe sú naplánované komplexné opatrenia v troch oblastiach: (i) stratégia
            fiškálnej konsolidácie sústredená na začiatok obdobia a podporovaná štrukturálnymi
            fiškálnymi opatreniami a lepšou finančnou kontrolou, (ii) štrukturálne reformy na trhu
            práce a trhu výrobkov s cieľom posilniť konkurencieschopnosť a rast, a (iii) úsilie
            zamerané na ochranu stability bankového systému.

     (10)   Komisia posúdila návrh národného programu reforiem3. Zohľadnila nielen jeho
            význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-hospodársku politiku v Grécku, ale aj jeho
            súlad s pravidlami a usmerneniami EÚ, a to vzhľadom na potrebu posilniť celkové
            hospodárske riadenie Európskej únie tým, že sa na úrovni EÚ poskytnú podnety pre
            budúce vnútroštátne rozhodnutia. Komisia v tejto súvislosti zdôrazňuje nutnosť
            vykonať plánované opatrenia na dosiahnutie súladu s rozhodnutím Rady (2010/320),

     TÝMTO ODPORÚČA, aby Grécko:

     v plnej miere vykonalo opatrenia stanovené v rozhodnutí Rady 2010/320/EÚ zmenenom a
     doplnenom rozhodnutím Rady XXXX/XXX a ďalej špecifikované v memorande o
     porozumení z XX/XX/XXXX a v jeho následných doplnkoch [, najmä v poslednom doplnku
     z XX/XX/XXXX]

     V Bruseli

                                                Za Radu
                                                predseda

     3
            SEK(2011) 717.

SK                                                4                                                  SK