CELEX: 32018D1928
Language: nl
Date: 2018-12-06 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/1928 van de Commissie van 6 december 2018 tot verlening van een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 8081)

10.12.2018   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 313/45
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2018/1928 VAN DE COMMISSIE
         van 6 december 2018
         tot verlening van een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen
         
            
               (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 8081)
            
         
         (Slechts de tekst in de Deense taal is authentiek)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Richtlijn 91/676/EEG van de Raad van 12 december 1991 inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (1), en met name bijlage III, punt 2, derde alinea,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Op 18 november 2002 heeft de Commissie Beschikking 2002/915/EG (2) vastgesteld, waarbij een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen werd verleend, op basis waarvan in het kader van het Deense actieprogramma voor de periode 1999-2003 op bepaalde rundveehouderijen jaarlijks een hoeveelheid dierlijke mest per hectare mocht worden op- of ingebracht die tot 230 kg stikstof bevatte. De afwijking werd bij Beschikking 2005/294/EG van de Commissie (3) verlengd wat het Deense actieprogramma voor de periode 2004-2007 betreft, bij Beschikking 2008/664/EG van de Commissie (4) wat het Deense actieprogramma voor de periode 2008-2012 betreft, bij Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU van de Commissie (5) wat het Deense actieprogramma 2008-2015 betreft, en bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 van de Commissie (6) wat de Deense regelgeving van nutriënten in de landbouw en het Deense nitraatactieprogramma van juni 2017 betreft.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 verleende afwijking had voor de periode 2015/2016 betrekking op ongeveer 1 466 rundveehouderijen, 443 134 grootvee-eenheden en 210 061 ha bouwland, wat overeenkomt met respectievelijk 4,2 % van het totale aantal rundveehouderijen, 19,6 % van alle grootvee-eenheden en 8,6 % van alle bouwland in Denemarken.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Op 6 februari 2018 heeft Denemarken bij de Commissie een verzoek tot verlenging van de afwijking op grond van bijlage III, punt 2, derde alinea, bij Richtlijn 91/676/EEG ingediend.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Denemarken beschikt overeenkomstig artikel 5 van Richtlijn 91/676/EEG over een actieprogramma voor de periode 2017-2020 in de vorm van delen van Besluit nr. 865 van 23 juni 2017, zoals gewijzigd, inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz., van Geconsolideerde Wet nr. 433 van 3 mei 2017, zoals gewijzigd, inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek, en van Besluit nr. 963 van 12 juli 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven in de planningsperiode 2017/2018. Als aanvulling op deze maatregelen voert Denemarken in 2017 en 2018 een gerichte regeling voor vanggewassen uit en vanaf 2019 een gerichte regulering overeenkomstig de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek. Daarnaast omvatten de Deense wettelijke voorschriften tevens een algemene regeling voor fosfor, in overeenstemming met de wet inzake veehouderij en het gebruik van meststoffen en het besluit inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     In de Deense wettelijke regeling tot uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG is voorzien in grenswaarden voor het op of in de bodem brengen van stikstof. Grenswaarden voor het op of in de bodem brengen van fosfor zijn in augustus 2017 in werking getreden.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     In de Deense wettelijke voorschriften is een gerichte gecombineerde regeling voor vrijwillige en verplichte vanggewassen voor de onder dit besluit vallende periode opgenomen. In het kader van die regeling treden de dwingende bepalingen voor vanggewassen automatisch in werking wanneer de vrijwillige afspraken voor vanggewassen ontoereikend zijn om aan de milieudoelstellingen te voldoen. De arealen met vanggewassen komen bovenop de verplichte vanggewassen die zijn voorgeschreven door de Deense Wet nr. 433 van 3 mei 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek. De bovengenoemde regeling is nodig om ervoor te zorgen dat de toepassing van de huidige afwijking niet leidt tot een verslechtering van de waterkwaliteit.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Uit de informatie die Denemarken in het kader van de bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 verleende afwijking heeft verstrekt, blijkt dat deze afwijking niet leidt tot een verslechtering van de waterkwaliteit, in vergelijking met de arealen die niet onder de afwijking vallen. Uit gegevens over de uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG voor de periode 2012-2015 (7) blijkt dat voor grondwater in 83,4 % van de monitoringlocaties de gemiddelde nitraatconcentraties minder dan 50 mg/l bedragen en in 27,5 % van de monitoringlocaties minder dan 25 mg/l. Voor zoet oppervlaktewater bedragen de gemiddelde nitraatconcentraties in 99,4 % van de monitoringlocaties minder dan 50 mg/l en in 85,8 % van de monitoringlocaties minder dan 25 mg/l. Uit de meetresultaten blijkt dat de nitraatconcentraties in het grondwater en zoet oppervlaktewater in vergelijking met de vorige verslagperiode (2008-2011) globaal genomen stabiel zijn gebleven. Uit gegevens over eutrofiëring blijkt dat 25 % van de gecontroleerde meren in zeer goede of in goede toestand was ingedeeld, dat 75 % in minder dan goede toestand was ingedeeld en dat 2 van de 119 gecontroleerde wateren van estuaria en kustwateren in goede toestand waren ingedeeld.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Na toetsing van het verzoek van Denemarken aan de in bijlage III, punt 2, derde alinea, bij Richtlijn 91/676/EEG vermelde elementen en rekening houdend met de ervaring die is opgedaan met de toepassing van de bij de Beschikkingen 2002/915/EG, 2005/294/EG en 2008/664/EG, alsmede Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU verleende afwijking, is de Commissie van mening dat de door Denemarken beoogde hoeveelheid mest (230 kg stikstof per hectare per jaar) de verwezenlijking van de doelstellingen van Richtlijn 91/676/EEG niet in gevaar brengt, op voorwaarde dat bepaalde strikte voorwaarden in acht worden genomen met betrekking tot vanggewassen, bovengrenzen voor fosfor, vruchtwisseling, het op of in de bodem brengen van dierlijke en andere meststoffen alsmede bemonstering en analyse van de bodem.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Op landbouwbedrijven waar jaarlijks een hoeveelheid dierlijke mest per hectare op of in de bodem mag worden gebracht die tot 230 kg stikstof bevat, moeten de bemestingsplannen tijdig worden bijgewerkt om ervoor te zorgen dat de plannen in overeenstemming zijn met de feitelijke landbouwpraktijken en er een permanent vegetatiedek op het bouwland aanwezig is, en moeten vanggewassen worden gebruikt om ervoor te zorgen dat nitraat dat in het najaar in de ondergrond is terechtgekomen, wordt teruggewonnen en stikstofverlies in de winter wordt beperkt.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad (8) voorziet in een brede, grensoverschrijdende aanpak van de waterbescherming rond stroomgebiedsdistricten, met als doel dat de Europese waterlichamen zich uiterlijk in 2015 in een goede toestand bevinden. De vermindering van nutriënten is een integraal onderdeel van die doelstelling. Het verlenen van een afwijking uit hoofde van dit besluit laat de bepalingen van Richtlijn 2000/60/EG onverlet en sluit niet uit dat aanvullende maatregelen nodig kunnen zijn om aan de verplichtingen ervan te voldoen.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad (9) stelt algemene regels vast voor de oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Unie, ter ondersteuning van het milieubeleid van de Unie en beleidsmaatregelen of activiteiten die van invloed kunnen zijn op het milieu. In voorkomend geval moet de in het kader van dit besluit verzamelde ruimtelijke informatie in overeenstemming zijn met de bepalingen van die richtlijn. Met het oog op minder administratieve lasten en meer coherente gegevens moet Denemarken bij het verzamelen van de vereiste gegevens in het kader van dit besluit gebruikmaken van de informatie die is gegenereerd in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem dat is opgezet uit hoofde van titel V, hoofdstuk II, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (10).
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG ingestelde comité,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Afwijking
            De door Denemarken bij brief van 6 februari 2018 gevraagde afwijking, waarmee wordt beoogd toe te staan dat een grotere hoeveelheid stikstof uit dierlijke mest op of in de bodem wordt gebracht dan in bijlage III, punt 2, tweede alinea, eerste zin, bij Richtlijn 91/676/EEG wordt bepaald, wordt verleend onder de in dit besluit neergelegde voorwaarden.
         
         
            Artikel 2
            Toepassingsgebied
            Deze afwijking geldt voor rundveehouderijen waarvan de vruchtwisseling meer dan 80 % gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen omvat, en waarvoor overeenkomstig artikel 6 een vergunning is verleend.
         
         
            Artikel 3
            Definities
            Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
            a)   „rundveehouderij”: een bedrijf met een jaarlijkse productie van stikstof uit dierlijke mest van meer dan 300 kg, waarvan ten minste twee derde afkomstig is van runderen;
            b)   „met ondergezaaid gras verbouwde gewassen”: kuilgranen, kuilmais, lentegraan, wintergraan of zomergerst en erwten, met vóór of na de oogst ondergezaaid gras;
            c)   „gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen”: een van de volgende gewassen:
            
                        i)
                     
                     
                        gras,
                     
                  
                        ii)
                     
                     
                        gras als vanggewas,
                     
                  
                        iii)
                     
                     
                        voederbieten,
                     
                  
                        iv)
                     
                     
                        met ondergezaaid gras verbouwde gewassen,
                     
                  
                        v)
                     
                     
                        andijvie, witloof en andere cichoreigroenten;
                     
                  d)   „gras”: blijvend of tijdelijk grasland;
            e)   „bodemprofiel”: de bodemlaag tot een diepte van 0,90 meter onder het maaiveld of tot de diepte van de gemiddelde hoogste grondwaterstand, wanneer die stand ondieper is.
         
         
            Artikel 4
            Voorwaarden voor de afwijking
            De afwijking wordt verleend op voorwaarde dat:
            
                        1.
                     
                     
                        Besluit nr. 865 van 23 juni 2017 inzake commercieel vee, dierlijke mest, kuilvoer enz. waarbij voor het hele land onderling van elkaar verschillende directe bovengrenzen voor fosfor zijn vastgesteld, naargelang van het soort meststof, met ingang van 1 augustus 2017 in werking is getreden. De bovengrenzen gelden voor het op of in de bodem brengen van fosfor uit alle soorten meststoffen: organische meststoffen, waaronder mest, biogasdigestaat, ontgaste plantaardige biomassa, slib afkomstig van de behandeling van afvalwater en industriële meststoffen. In bepaalde stroomgebieden met een fosforgevoelig aquatisch milieu gelden strengere bovengrenzen voor het gebruik van fosfor;
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        er een indicatorensysteem en een toezichtsysteem is ingevoerd voor de hoeveelheid fosfor die op de landbouwpercelen in Denemarken op of in de bodem wordt gebracht. Als het indicatorensysteem of het toezichtsysteem aantoont dat de werkelijke gemiddelde jaarlijkse fosformestgift op de landbouwgrond in Denemarken de toegestane gemiddelde nationale fosformestgift voor de periode 2018-2025 dreigt te overschrijden of daadwerkelijk heeft overschreden, zullen de bovengrenzen voor de maximale hoeveelheid fosfor die op of in de bodem mag worden gebracht, dienovereenkomstig worden verlaagd;
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        de Deense Wet nr. 310 van 4 april 2017 tot wijziging van de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek (verplichting tot het aanleggen van gerichte vanggewassen) met ingang van 5 april 2017 in werking is getreden; bij deze wet is een gerichte gecombineerde regeling ingesteld voor vrijwillige en verplichte vanggewassen op basis van de noodzaak om de nitraatgehalten in de grondwaterlichamen en de kustwateren te verlagen. In het kader van deze regeling treden de dwingende bepalingen voor vanggewassen automatisch in werking wanneer de vrijwillige afspraken voor vanggewassen ontoereikend zijn om aan de milieudoelstellingen te voldoen. Overeenkomstig Wet nr. 497 van 22 mei 2018 tot wijziging van de wet inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven en inzake plantendek (gerichte nitratenregeling enz.) kunnen vanggewassen in het kader van de regeling worden vervangen door alternatieve maatregelen;
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        de in het kader van die regeling aangelegde vanggewassen komen boven op de vanggewassen die zijn geplant om te voldoen aan de in Denemarken voor het bebouwde areaal van het bedrijf wettelijk voorgeschreven 10 of 14 % vanggewassen, en mogen niet worden aangelegd op het areaal dat wordt gebruikt om te voldoen aan de EAG-verplichting voor vanggewassen.
                     
                  
         
            Artikel 5
            Vergunningsaanvragen
            
               1.   De rundveehouder kan jaarlijks bij de bevoegde autoriteiten een aanvraag indienen voor een vergunning om per planningsperiode een hoeveelheid dierlijke mest per hectare op of in de bodem te brengen die tot 230 kg stikstof bevat.
               De termijn voor het indienen van de aanvraag is dezelfde als de nationale termijn die geldt voor het aanvragen van de basisbetaling van het GLB en voor het indienen van het meststofquotum en het vanggewassenplan.
            
            
               2.   De indiening van een verzoek als bedoeld in lid 1 wordt beschouwd als een verklaring van de aanvrager dat aan de voorwaarden van de artikelen 7, 8 en 9 is voldaan.
            
         
         
            Artikel 6
            Verlening van vergunningen
            De vergunning om per planningsperiode een hoeveelheid mest van de rundveehouderij, met inbegrip van door de dieren zelf uitgescheiden mest en verwerkte mest, per hectare op of in de bodem te brengen die tot 230 kg stikstof bevat, wordt verleend onder de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden.
         
         
            Artikel 7
            Voorwaarden met betrekking tot het op of in de bodem brengen van dierlijke en andere meststoffen
            
               1.   De totale stikstofgift mag niet groter zijn dan de te voorziene nutriëntenbehoefte van het gewas, rekening houdend met de levering van nutriënten vanuit de bodem. Hij mag niet meer bedragen dan de maximumnormen voor het op of in de bodem brengen, zoals vastgesteld in Besluit nr. 963 van 12 juli 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven in de planningsperiode 2017/2018, alsmede in de overeenkomstige besluiten voor de daaropvolgende planningsperioden.
            
            
               2.   Er wordt voor het hele areaal van de rundveehouderij een bemestingsplan opgesteld. Het plan wordt op het bedrijf bewaard. Het bestrijkt de periode van 1 augustus tot en met 31 juli van het volgende jaar. Het bemestingsplan moet de volgende gegevens bevatten:
               
                           a)
                        
                        
                           een vruchtwisselingsplan, met vermelding van:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       de oppervlakte aan percelen met gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       de oppervlakte aan percelen met andere gewassen dan die bedoeld onder i);
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       een schets van de ligging van de onder i) respectievelijk ii) bedoelde percelen;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           de omvang van de veestapel op het bedrijf en een beschrijving van het huisvestings- en mestopslagsysteem, met inbegrip van de capaciteit van de beschikbare opslagruimte voor dierlijke mest;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           een berekening van de op het bedrijf geproduceerde stikstof en fosfor uit dierlijke mest;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           een beschrijving van de mestverwerking, indien van toepassing, en de verwachte kenmerken van de verwerkte mest;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           de hoeveelheid, de soort en de kenmerken van de dierlijke mest die door of aan het landbouwbedrijf wordt geleverd;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           de te verwachten hoeveelheid stikstof en fosfor die nodig is voor de gewassen op elk perceel;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           een berekening voor elk perceel van de op of in de bodem gebrachte hoeveelheden stikstof en fosfor uit dierlijke mest;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           een berekening voor elk perceel van de op of in de bodem gebrachte hoeveelheden stikstof en fosfor uit chemische en andere meststoffen;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           het tijdstip waarop mest en chemische meststoffen op of in de bodem worden gebracht.
                        
                     Het bemestingsplan moet uiterlijk zeven dagen na een wijziging van de landbouwpraktijken op de rundveehouderij worden aangepast. De mestboekhouding moet elk jaar uiterlijk eind maart bij de bevoegde autoriteiten worden ingediend.
            
            
               3.   In de periode van 31 augustus tot en met 1 maart mag geen dierlijke mest op of in de bodem worden gebracht op grasland dat in het daaropvolgende voorjaar wordt geploegd.
            
         
         
            Artikel 8
            Voorwaarden met betrekking tot bemonstering en analyse van de bodem
            
               1.   Er moeten monsters worden genomen van de bovenste 30 cm landbouwgrond, die op hun stikstof- en fosforgehalte worden geanalyseerd.
            
            
               2.   Er moeten ten minste om de vier jaar bemonsteringen en analyses worden uitgevoerd voor elk areaal van de rundveehouderij dat qua vruchtwisseling en bodemkenmerken homogeen is.
            
            
               3.   Er moeten ten minste één bemonstering en één analyse per 5 ha landbouwgrond worden uitgevoerd.
            
            
               4.   De resultaten van de analyses moeten voor inspectie op de rundveehouderij beschikbaar zijn.
            
         
         
            Artikel 9
            Voorwaarden met betrekking tot landbeheer
            
               1.   80 % of meer van de voor het op of in de bodem brengen van mest beschikbare landbouwgrond moet worden beteeld met gewassen met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen.
            
            
               2.   Gras als vanggewas mag niet worden omgeploegd vóór 1 maart van het jaar volgend op het jaar waarin het is aangelegd.
            
            
               3.   Tijdelijk grasland moet in het voorjaar worden geploegd. Een gewas met een hoge stikstofopname en een lang groeiseizoen moet zo snel mogelijk, maar uiterlijk drie weken na het onderploegen van het gras, worden ingezaaid.
            
            
               4.   Peulvruchten of andere gewassen die stikstof uit de lucht binden, mogen niet in de vruchtwisseling worden opgenomen, met uitzondering van:
               
                           a)
                        
                        
                           klaver in grasland met minder dan 50 % klaver en alfalfa;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           alfalfa in grasland met minder dan 50 % klaver en alfalfa;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           met ondergezaaid gras verbouwde gerst en erwten.
                        
                     
            
               5.   De stikstofbemestingsnormen voor gewassen die na het tijdelijke grasland worden verbouwd, moeten worden verminderd met de stikstofwaarde van het vorige gewas, in overeenstemming met Besluit nr. 963 van 12 juli 2017 inzake het gebruik van meststoffen door landbouwbedrijven in de planningsperiode 2017/2018, alsmede de overeenkomstige besluiten voor de daaropvolgende planningsperioden wat de bemestingsnormen, de tabel inzake bemestingsnormen voor landbouwgewassen en groenten, en latere wijzigingen betreft.
            
         
         
            Artikel 10
            Monitoring
            
               1.   De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat kaarten worden opgesteld met:
               
                           a)
                        
                        
                           voor elke gemeente het percentage rundveehouderijen waarvoor een vergunning is verleend;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           voor elke gemeente het percentage dieren waarvoor een vergunning is verleend;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           voor elke gemeente het percentage landbouwgrond waarvoor een vergunning is verleend;
                        
                     Deze kaarten moeten jaarlijks worden bijgewerkt.
               De bevoegde autoriteiten verzamelen gegevens over vruchtwisselingen en landbouwpraktijken op rundveehouderijen waarvoor uit hoofde van dit besluit een vergunning is verleend. Deze gegevens moeten jaarlijks worden bijgewerkt.
            
            
               2.   De bevoegde autoriteiten monitoren onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden het water in de wortelzone, het oppervlaktewater en het grondwater, en verstrekken de Commissie gegevens over het stikstof- en fosforgehalte in het bodemprofiel en de nitraatconcentraties in het oppervlakte- en grondwater.
               De monitoring wordt op perceelniveau verricht in het kader van het nationale programma voor de monitoring van landbouwstroomgebieden. De monitoringlocaties moeten representatief zijn voor de voornaamste bodemtypes, bemestingspraktijken en gewassen.
               In gebieden met zanderige bodems wordt een versterkte monitoring van de waterkwaliteit uitgevoerd. Bovendien worden de nitraatconcentraties in het oppervlakte- en grondwater gemonitord bij ten minste 3 % van alle landbouwbedrijven waaraan een vergunning is verleend.
            
            
               3.   De bevoegde autoriteiten verrichten in het kader van het nationale programma voor de monitoring van landbouwstroomgebieden onderzoek en permanente nutriëntenanalyses, en verstrekken gegevens omtrent het lokale bodemgebruik, de vruchtwisseling en de landbouwpraktijken op rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend.
               Informatie en gegevens die zijn verzameld via nutriëntenanalyses, als bedoeld in artikel 7, en via monitoring, als bedoeld in lid 2 van dit artikel, worden gebruikt voor modelmatige berekeningen, op basis van wetenschappelijke principes, van de stikstof- en fosforverliezen van rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend.
            
            
               4.   De bevoegde autoriteiten bepalen en registreren het percentage onder een afwijking vallend land dat wordt bedekt door:
               
                           a)
                        
                        
                           klaver of alfalfa in grasland;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           met ondergezaaid gras verbouwde gerst en erwten.
                        
                     
         
         
            Artikel 11
            Verificatie
            
               1.   De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de aanvragen voor vergunningen aan een administratieve controle worden onderworpen. Wanneer uit die controle blijkt dat de aanvrager niet voldoet aan de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden, wordt de aanvraag afgewezen en wordt de aanvrager van de redenen voor de afwijzing in kennis gesteld.
            
            
               2.   De bevoegde autoriteiten stellen een programma op voor inspecties van de bedrijven waaraan een vergunning is verleend.
               Het programma wordt opgesteld op basis van een risicoanalyse, met inachtneming van de resultaten van de controles in de voorgaande jaren met betrekking tot de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden en de resultaten van de controles op de naleving van de nationale wettelijke regeling tot omzetting van Richtlijn 91/676/EEG.
            
            
               3.   De inspecties bestaan uit veldkeuringen en controles ter plaatse op de naleving van de in de artikelen 7, 8 en 9 vastgestelde voorwaarden en worden jaarlijks verricht bij ten minste 7 % van de rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend. Wanneer wordt vastgesteld dat een rundveehouderij niet aan die voorwaarden voldoet, wordt de houder van de vergunning beboet overeenkomstig het nationale recht en komt hij in het daaropvolgende planningsperiode niet voor een vergunning in aanmerking.
            
            
               4.   Aan de bevoegde autoriteiten worden de noodzakelijke bevoegdheden en middelen toegekend om naleving van de voorwaarden van de krachtens dit besluit verleende afwijking te verifiëren.
            
         
         
            Artikel 12
            Rapportage
            De bevoegde autoriteiten dienen elk jaar uiterlijk op 31 december bij de Commissie een verslag in met de volgende informatie:
            
                        a)
                     
                     
                        kaarten met voor elke gemeente het percentage onder individuele afwijkingen vallende rundveehouderijen, dieren en landbouwgrond, alsook kaarten van het lokale bodemgebruik, als bedoeld in artikel 10, lid 1;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        de resultaten van de monitoring van het grond- en oppervlaktewater, onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden, wat betreft de nitraat- en fosforconcentraties, met inbegrip van informatie over de waterkwaliteitstrends, alsook de impact van de afwijking op de waterkwaliteit, als bedoeld in artikel 10, lid 2;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de resultaten van de monitoring van de bodem, onder zowel afwijkings- als niet-afwijkingsomstandigheden, wat betreft de stikstof- en fosforconcentraties in het water in de wortelzone, als bedoeld in artikel 10, lid 2;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de resultaten van de onderzoeken naar het lokale bodemgebruik, de vruchtwisseling en de landbouwpraktijken, als bedoeld in artikel 10, lid 3;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        de resultaten van de modelmatige berekeningen van de omvang van de stikstof- en fosforverliezen van rundveehouderijen waaraan een vergunning is verleend, als bedoeld in artikel 10, lid 3;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        tabellen met het percentage onder een afwijking vallende landbouwgrond die wordt bedekt door klaver of alfalfa in grasland en door met ondergezaaid gras verbouwde gerst/erwten, als bedoeld in artikel 10, lid 4;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        een evaluatie van de uitvoering van de voorwaarden van de afwijking, op basis van controles op bedrijfsniveau en informatie over rundveehouderijen die zich blijkens de resultaten van administratieve controles en inspecties niet aan de voorschriften hebben gehouden, als bedoeld in artikel 11;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        trends inzake de omvang van de veestapel en de mestproductie voor elke categorie vee in Denemarken en op rundveehouderijen waaraan een afwijking is verleend;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        de uitvoering van de voorwaarden voor de afwijking van artikel 4.
                     
                  De in het verslag opgenomen ruimtelijke informatie voldoet in voorkomend geval aan Richtlijn 2007/2/EG. Denemarken maakt bij het verzamelen van de vereiste gegevens — waar nodig — gebruik van de informatie die is gegenereerd in het kader van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem dat is opgezet overeenkomstig artikel 67, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1306/2013.
         
         
            Artikel 13
            Toepassingsperiode
            Dit besluit is van toepassing tot en met 31 juli 2020.
         
         
            Artikel 14
            Adressaat
            Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Denemarken.
         
         
            Gedaan te Brussel, 6 december 2018.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Karmenu VELLA
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 375 van 31.12.1991, blz. 1.
         
            (2)  Beschikking 2002/915/EG van de Commissie van 18 november 2002 betreffende een verzoek om afwĳking op grond van bijlage III, punt 2, onder b), en van artikel 9 van Richtlĳn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 319 van 23.11.2002, blz. 24).
         
            (3)  Beschikking 2005/294/EG van de Commissie van 5 april 2005 betreffende een verzoek om afwijking op grond van bijlage III, punt 2, onder b), en van artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 94 van 13.4.2005, blz. 34).
         
            (4)  Beschikking 2008/664/EG van de Commissie van 8 augustus 2008 tot wijziging van Beschikking 2005/294/EG betreffende een verzoek om afwijking op grond van bijlage III, punt 2, onder b), en van artikel 9 van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 217 van 13.8.2008, blz. 16).
         
            (5)  Uitvoeringsbesluit 2012/659/EU van de Commissie van 23 oktober 2012 tot verlening van een door het Koninkrijk Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 295 van 25.10.2012, blz. 20).
         
            (6)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2017/847 van de Commissie van 16 mei 2017 tot verlening van een door Denemarken gevraagde afwijking op grond van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (PB L 125 van 18.5.2017, blz. 35).
         
            (7)  SWD(2018) 246 final — Commission Staff Working Document accompanying the document Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the implementation of Council Directive 91/676/EEC concerning the protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources based on Member State reports for the period 2012-2015 (Werkdocument van de diensten van de Commissie bij het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van Richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen, op basis van verslagen van de lidstaten voor de periode 2012-2015).
         
            (8)  Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid (PB L 327 van 22.12.2000, blz. 1).
         
            (9)  Richtlijn 2007/2/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 2007 tot oprichting van een infrastructuur voor ruimtelijke informatie in de Gemeenschap (Inspire) (PB L 108 van 25.4.2007, blz. 1).
         
            (10)  Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549).