CELEX: 52014PC0734
Language: et
Date: 2014-12-09
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)

|
			
		
		
		52014PC0734
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13 (taotlus EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal) /* COM/2014/0734 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
ETTEPANEKU TAUST
1.           Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fondist (edaspidi „EGF” või „fond”) rahaliste toetuste saamise suhtes
kohaldatavad eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17.
detsembri 2013. aasta määruses (EL) nr 1309/2013 mis käsitleb
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006[1]
(edaspidi „EGFi määrus”). 
2.           Belgia ametiasutused esitasid
taotluse EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal, et saada fondist rahalist toetust
seoses Belgias Liège’is asuvas ettevõttes ArcelorMittal Liège S.A toimunud
koondamistega.
3.           Pärast taotluse hindamist
otsustas komisjon kooskõlas EGFi määruse kõikide kohaldatavate sätetega, et
EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE
 EGFi taotlus: || EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 
 Liikmesriik: || Belgia 
 Asjaomane piirkond / asjaomased piirkonnad (NUTS 2. tasand): || Liège’i provints (BE 33) 
 Taotluse esitamise kuupäev: || 22.7.2014 
 Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev: || 4.8.2014 
 Lisateabe nõudmise kuupäev: || 24.7.2014 
 Lisateabe esitamise tähtaeg: || 16.9.2014 
 Hindamise lõpuleviimise tähtaeg: || 9.12.2014 
 Sekkumiskriteerium: || EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkt a 
 Põhiettevõte: || ArcelorMittal Liège S.A. 
 Majanduse tegevusala sektor (NACE Rev. 2 osa)[2]: || 24 (metallitootmine) 
 Tütarettevõtjate, tarnijate ja tootmisahela järgmise etapi tootjate arv: || Puuduvad 
 Vaatlusperiood (neli kuud): || 1. jaanuar 2014 – 1. mai 2014 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv vaatlusperioodil (a): || 752 
 Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arv enne või pärast vaatlusperioodi (b): || 533 
 Koondamisi kokku (a + b): || 1 285 
 Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate hinnanguline koguarv: || 910 
 Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes): || 2 575 900 
 EGFi rakendamise eelarve[3] (eurodes) || 76 578 
 Kogueelarve (eurodes) || 2 652 478   
 EGFi toetus eurodes (60 %) || 1 591 486   
TAOTLUSE HINDAMINE
Menetlus
4.           Belgia ametiasutused esitasid
taotluse EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal 22. juulil 2014, s.o 12 nädala jooksul
alates allpool kirjeldatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon
saatis Belgia ametiasutustele esmakordsed järelepärimised 24. juulil 2014
ja teavitas kahe nädala jooksul taotluse saamisest, s.o 4. augustil 2014,
taotluse kättesaamist. Liikmesriik esitas lisateabe kuue nädala jooksul alates
kuupäevast, mil saadi taotluse kättesaamise kinnitus. Täieliku taotluse
saamisest alates arvestatav 12nädalane tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks
viima lõpule hindamise taotluse vastavuse kohta rahalise toetuse andmise
tingimustele, lõpeb 9. detsembril 2014. 
Taotluse rahastamiskõlblikkus
Asjaomane ettevõte ja toetusesaajad
5.           Taotlus esitati seoses ettevõttes
ArcelorMittal Liège S.A. koondatud 1 285 töötajaga. Ettevõte tegutses NACE
Rev. 2 kohaselt osasse 24 (metallitootmine) liigitatud majandussektoris.
Asjaomases ettevõttes toimunud koondamised leidsid peamiselt aset NUTS[4] 2 tasandi piirkonnas
Liège’i provintsis (BE33).
Sekkumiskriteeriumid
6.           Belgia ametiasutused esitasid
taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 1 punkti a kohaste
sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et
vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on mõne liikmesriigi ettevõttes
koondatud või oma tegevuse lõpetanud vähemalt 500 töötajat või füüsilisest
isikust ettevõtjat, kaasa arvatud töötajad, kes on koondatud, või füüsilisest
isikust ettevõtjad, kes on tegevuse lõpetanud nimetatud ettevõtte tarnijate ja
tootmisahela järgmise etapi tootjate juures.
7.           Neljakuuline vaatlusperiood
kestis 1. jaanuarist 2014 kuni 1. maini 2014.
8.           Taotlus
esitati seoses sellega, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul koondati[5] asjaomases ettevõttes 752 töötajat.
Koondamiste ja tegevuse lõpetamise
juhtude arvutamine
9.           Koondamiste arvutamise
aluseks oli kuupäev, mil ettevõtja esitas töötajale individuaalse teate
koondamise või töölepingu lõpetamise kohta.
Rahastamise nõuetele vastavad
toetusesaajad
10.         Lisaks juba osutatud
töötajatele kuuluvad rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 533
töötajat, kes koondati enne nelja kuu pikkust vaatlusperioodi. Kõik need
töötajad koondati pärast kavandatavate koondamiste üldist väljakuulutamist
14. oktoobril 2011. Vaatlusperioodil toimunud ja töökohtade kaotamise
põhjustanud sündmuse puhul on võimalik määratleda selge põhjusliku seose olemasolu,
sest kõik koondamised on seotud sellesama 2011. aasta oktoobris alanud
protsessiga, mille käigus hakati ettevõtte tegevust kokku tõmbama.
11.         Rahastamise nõuetele vastavaid
toetusesaajaid on kokku 1 285. 
Seos koondamiste ja maailmakaubanduses üleilmastumise
tagajärjel toimunud oluliste struktuurimuutuste vahel
12.         Selleks et näidata seost
koondamiste ja maailmakaubanduses üleilmastumise tagajärjel toimunud suurte
struktuurimuutuste vahel, väidavad Belgia ametiasutused, et terasetootmise
sektorit, milles ArcelorMittal Liège S.A tegutseb, on tabanud olulised
majanduslikud häired, eeskätt ELi turuosa oluline langus. 
13.         Ajavahemikus 2007–2013 vähenes
EL 27 riikides toorterase tootmine 210,1 miljonilt tonnilt 166,2 miljonile
tonnile[6]
(−20,9 %; aastane kasvumäär oli negatiivne –3,8 %[7]), samas suurenes kogu
maailmas toorterase tootmine 1 348,1 miljonilt tonnilt 1 649,3 miljonile
tonnile (+22,3 %; kasvumäär oli aastas 3,4 %). Selle tagajärjeks oli,
nagu näitavad ka Belgia ametiasutuste esitatud andmed, et aastatel 2007–2013
vähenes ELi osa terasetootmises järjepidevalt (ELi osa üleilmses
terasetootmises oli 2007. aastal 16 % ja see vähenes 2013. aastaks
10 %-le). Tootmise vähenemine Euroopas oli suurem kui Ühendriikides või Venemaal
ning vastupidine olukorrale Aasias, kus samal ajal toimus tootmise järsk
suurenemine 56 %-lt 67 %-le. 
14.         Kõnealuste
kaubandusstruktuuris aset leidnud muutuste mõju on süvendanud muud tegurid,
näiteks terasenõudluse vähenemine ELi auto- ja ehitustööstuses majanduskriisi
tõttu ning tootmiskulude (tooraine, energiatarbimise, keskkonnakaitse nõuete
täitmisega seotud kulud jms) suhteline suurenemine. Need tegurid on kahjustanud
ELi terasetööstuse konkurentsivõimet ning põhjustanud asjaomases sektoris
viimastel aastatel hulgaliselt koondamisi, kuna mitu Euroopas tegutsevat
terasetootjat on sulgenud tehaseid ja alustanud restruktureerimist[8]. Näiteks kahanes
ajavahemikus 2008–2013 EL 27 riikide metallurgiatööstuses (Euroopa
Liidu majanduse tegevusalade statistilise klassifikaatori (NACE Rev. 2)
osa 24 „Metallitootmine”) töötajate arv 280 000 võrra –
1,44 miljonilt 1,16 miljonile (−19,4 %). 
15.         Alates EGFi käivitamisest
2007. aastal on fondi taotluste seas olnud neli terasetööstusega seotud
taotlust[9].
Kolm nendest taotlustest olid seotud maailmakaubanduses üleilmastumise tõttu
toimunud suurte struktuurimuutustega[10]
ning üks ülemaailmse finants- ja majanduskriisiga[11].
Koondamisi ja tegevuse lõpetamist
põhjustanud sündmused 
16.         Koondamisi ja tegevuse
lõpetamist põhjustanud sündmused on seotud ArcelorMittali grupi 2008. aastal
esitatud teatega selle kohta, et grupi tegevus Euroopa Liidus korraldatakse
põhjalikult ümber. Otsus tehti selle põhjal, et ettevõtte tootmisvõimsus
Euroopas oli turu suundumusi arvestades liiga suur. Seega otsustas grupp
lõplikult sulgeda Euroopas asuvast 25 kõrgahjust 10 ning kinni panna ka mitu
tootmistehast. Viie aasta jooksul likvideeriti 33 000 töökohta, st umbes
25 % kõigist grupi töötajatest. 
17.         Belgia ametiasutused väitsid,
et terase nõudluse vähenemine, tootmiskulude suhteline suurenemine (tooraine,
energia, keskkonnakaitsega seonduvad piirangud jne) ning terase hinna langus
(terastrosside puhul oli langus peaaegu 17 %) sundisid tootjat 2011.
aastal oma toodangut vähendama ning tegema otsuse, et Liège’is asuv kõrgahi
tuleb sulgeda. Tagajärjeks oligi kõigi 1 285 töötaja koondamine.
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
18.         Liège’i metallitöötlemissektor
on viimastel aastatel väiksemaks muutunud, 2007. aasta 6 193
töökohast 40 ettevõttes oli 2012. aastal alles 4 187 töökohta 35 ettevõttes,
seega vähenes sektori tööhõive 32 %. ArcelorMittali grupi kokkutõmbamise
mõju oli kõige suurem, sest ArcelorMittali osakaal metallisektori kohalikus
tööhõives oli 78,9 % ja tootmissektori tööhõives 14,3 %.
19.         2008.–2009. ja 2011. aasta
finantskriiside mõju Vallooni majandusele on siiani tunda, ArcelorMittalis
toimunud mahtude vähendamine toob piirkonnas kaasa uued koondamised. Liège’is
registreeriti 2014. aasta mais 54 440 töötut, seega on töötuse määr
19,48 %. Neil isikutel on tihti madal kvalifikatsioon (49,9 % puudub
keskharidus) ja 40,4 % on olnud töötud kauem kui kaks aastat. Liège’i
tööhõive määr on Vallooni piirkonna madalaimate hulgas ja ulatub vaid 53,4 %
(Vallooni piirkonna näitaja on 56,7 % )[12].
Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja
kavandatud meetmed
Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
20.         Meetmetes osalevate sihtrühma
kuuluvate töötajate eeldatav arv on 910. Kõnealused töötajad jagunevad soo,
kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt:
 Kategooria || Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arv 
 Sugu: || mehed: || 871 || (96 %) 
   || naised: || 39 || (4 %) 
 Kodakondsus: || Euroopa Liidu kodanikud: || 910 || (100 %) 
   || ELi mittekuuluvate riikide kodanikud: || 0 || (0 %) 
 Vanusegrupp: || 15–24aastased: || 25 || (3 %) 
   || 25–29aastased: || 37 || (4 %) 
   || 30–54aastased: || 803 || (88 %) 
   || 55–64aastased: || 45 || (5 %) 
   || üle 64aastased: || 0 || (0 %) 
Kavandatud meetmete rahastamiskõlblikkus
21.         ArcelorMittalist koondatud töötajate toetuseks
Belgia ametiasutuste korraldatava tegevusega seotud meetmetest kaasrahastatakse
EGFi vahenditest vaid osa. Seega ei hõlma käesolev EGFi taotlus meetmeid, mis
on Belgias kollektiivse koondamise menetlustest tulenevalt kohustuslikud ning
kuuluvad ümberpaigutamistalituse tavapärase tegevuse alla (nt tugi töökohavahetusel,
baaskoolitus, abi tööotsingul, karjäärinõustamine jne). 
22.         Koondatud töötajatele
osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest.
–              
Ümberpaigutamine 
         Tugi/juhendamine/integreerimine: see
teenusepakett põhineb ümberpaigutamistalituse tavapärasel tegevusel[13]. Neid teenuseid hakkab
osutama FOREMi ametnikest koosnev töörühm (projektijuht, eri küsimustega
tegelevad nõustajad) koostöös isikutega, kes asjaomaseid töötajaid varem
esindasid ning kes täidavad nüüd tugiisiku (accompagnateurs sociaux)
ülesandeid, innustavad töötajaid meetmetes osalema ja aitavad neid
haldusmenetlustes. Töötajate omavahelise suhtluse edendamiseks osutatakse
teenuseid kõikidele koondatud töötajatele selleks ettenähtud ruumides. Teenused
hõlmavad kolme järgmist liiki tegevust: i) üldteave tööotsingumeetodite
kohta (CV ja taotluskirja koostamine, veebipõhiste vahendite kasutamine jms),
tööeeskirjade selgitamine (töökohavahetus, töötus, tööleping, pension),
teadlikkuse suurendamine diskrimineerimise küsimustes, perspektiivikate
kutsealade ja sektorite jms tutvustamine; ii) individuaalsed vestlused
FOREMi nõustajaga (ülevaade oskustest, karjäärikava, juhendamine koolituste
valimisel jms); iii) tasuta avatud juurdepääs tööotsinguvahenditele
(internetiühendusega IT-vahendid, telefon, eridokumendid jms). Selles meetmes
osalevad kõik 910 sihtrühma kuuluvat töötajat kuni 24 kuu jooksul. 
         Tööotsingute lihtsustamine: FOREM
korraldab ka sihipäraseid ettevõtmisi tööotsingu edendamiseks ning
ümberpaigutamisprotsessis ilmnenud probleemide lahendamiseks. See meede hõlmab
kohtumisi koondatud töötajate ja võimalike tööandjate vahel (tööjõu vajaduste
ja pakkumise väljaselgitamiseks), külaskäike ettevõtetesse, kohtumisi
personalispetsialistidega tööintervjuudeks valmistumiseks ning kogemuste
vahetamist teiste töötajatega, kes on pärast kollektiivset koondamist juba
ümber õppinud või töökoha leidnud. 
–              
Koolitus ja ümberõpe
         Tervikkoolitus: võimalik on pakkuda
mitmesuguseid kutseõppekursusi, sõltuvalt kursuse liigist pakuvad koolitust kas
FOREM, sektoripõhised kutseõppe- ja tehnoloogilise koolituse keskused (centres
de compétences) või IFAPME[14].
Esimese sammuna aitavad FOREMi töötajad igal osalisel kindlaks määrata
tööalased eesmärgid ning annavad neile nõu, millist kolmest koolitusmoodulist
valida. Töötajad, kes sooviksid ümber õppida sellisel ametikohal töötamiseks,
mis sarnaneb nende töökohaga ArcelorMittalis,
saaksid osaleda mõnes erimoodulis või teatava spetsialiseerumisega moodulis
(40 tundi), et kohandada ja ajakohastada oma pädevust, või täiendkursusel,
mille kestel omandatakse uusi kvalifikatsioone (320 tundi) ning mis annab
töötajatele võimaluse kandideerida muudele ametikohtadele tööstussektoris.
Täiesti uude sektorisse või tegevusvaldkonda suundumiseks vajalikus ümberõppes
osalemiseks saaksid töötajad minna kutseõppekursusele (keskmiselt
960 tundi) ning omandada asjaomase kutseala puhul nõutava pädevuse. Iga
koolitusmooduli lõpus hinnatakse osalise uusi oskusi ning registreeritakse
need. Olenevalt koolituse liigist ja pädevusvaldkonnast saavad osalised kas
ametliku tunnistuse omandatud oskuste kohta (st pädevustunnistus), osavõttu
kinnitava tõendi (pädevus või kutsealad, mille puhul puudub ametlik
sertifitseerimisraamistik) või kinnituse oskuste omandamise kohta (oskused ja pädevus,
mis ei ole omandatud ametlikel koolituskursustel). Ametliku sertifikaadi
väljastamine omandatud oskuste kohta otsustatakse hindamistestidega, mille
läbimisel antakse osalisele koolitusel omandatud oskuste sertifikaat (Certificat
des Compétences Acquises en Formation – CECAF). Kinnitus oskuste omandamise
kohta otsustatakse hindamistestidega, mille läbimisel antakse osalistele oskusi
tõendavad dokumendid (titres de compétences).
         Kogemuste edasiandmine: kogenud
töötajad saavad oma oskusi ja oskusteavet täiendada õpetajate või koolitajatena
tehnilise hariduse valdkonnas. FOREM ja tehnilise hariduse eri kutsealade
liidud töötavad välja koolituseelse erimooduli teadlikkuse suurendamiseks, et
innustada teatavaid töötajaid kutseõpetajateks õppima. See moodul hõlmab
konkreetse teabe ja tehnilise abi andmist, kohtumisi kutseõpetajatega ning
külaskäike asjaomastesse asutustesse. Mooduli koolitus kestab kaheksa nädalat
ning kava kohaselt peaks selles osalema umbes kümme töötajat.
–              
Ettevõtluse edendamine
         Ettevõtte loomise toetus: FOREMi
ettevõtlusnõustaja nõustab ja toetab töötajad, kes kaaluvad oma ettevõtte
loomist. Toetus hõlmab peamiselt kahte tegevust: i) üldised teabetunnid, kus
tutvustatakse ettevõtte loomise võimalusi, selgitatakse juriidilisi aspekte
ning antakse teavet ettevõtte loomise toetavate meetmete kohta; ii)
individuaalsed vestlused huvitatud töötajatega, mille käigus vaadatakse üle
nende koostatud projektid ja viiakse nad kokku ettevõtlust toetavate asutuste
ja teenuseosutajatega. Nõustaja teeb koostööd ümberpaigutamistalitusega, et
aidata töötajaid äriprojekti koostamisel. Eeldatavasti tuleb teabetundidesse
umbes 50 töötajat ning umbes 20 neist osalevad vestlusel ja järgnevas
tegevuses. 
         Ühisprojektide toetamine: nõustatakse
ja toetatakse töötajad, kes võiksid kaaluda ühiselt sotsiaalettevõtte loomist.
Selleks valitakse ümberpaigutamistalituse nõustajatele lisaks konkursikutse
alusel välja erinõustajad. Toetus hõlmab ettevõtte loomise ja juhtimise
algteadmiste alast teavitamist ja teadlikkuse tõstmist, samuti muud
ettevõtlusalast koolitust (nt äriplaani ja põhikirja koostamine, turundus jne).
Võidakse anda toetust äriprojektidega alustamise kulude katteks. Töötajad
peavad esitama taotluse, kus kirjeldatakse projekti (nt töötajate oskused ja
kogemused, teostatavusuuring, finantsanalüüs, turupotentsiaal, majanduskasvu
väljavaated, sotsiaalmajanduslik kasu jne). Ümberpaigutamistalituse
tugikomitee, kuhu kuuluvad tööandjate, ametiühingute ja FOREMi esindajad,
hindab taotlusi ja otsustab, kas anda rahalist toetust või mitte. Iga projekti
kaasatud töötaja võib saada toetust 5 000 eurot (kõigi osalevate töötajate
toetus moodustab ühisvara). Toetust võib kasutada varustuse ostmiseks,
turunduse-, reklaami-, nõustamis- ja koolitustegevuseks jne. Toetust haldab
erinõustaja, kes annab FOREMile aru tehtud kulude kohta (esitab arved ja muud
dokumendid). Eeldatavasti osaleb meetmes umbes 100 töötajat ja välja antakse
viis toetust.
23.         Kirjeldatud
kavandatud meetmed on aktiivsed tööturumeetmed, mis on EGFi määruse artikli 7
kohaselt rahastamiskõlblikud. Need meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalse
kaitse meetmeid. 
24.         Belgia asutused on esitanud
nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtted peavad võtma
riigisiseste õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud,
et rahaline toetus EGFist ei asenda ühtegi niisugust meedet.
Hinnanguline eelarve
25.         Hinnanguline kogumaksumus on 2
652 478 eurot, mis hõlmab 2 575 900 euro ulatuses kulusid individuaalsete
teenuste osutamiseks ning 76 578 euro ulatuses kulusid ettevalmistus-, haldus-,
teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandlusmeetmeteks.
26.         EGFist
taotletud rahalise toetuse kogusumma on 1 591 486 eurot (60 %
kogukuludest).
 Meetmed || Osalejate hinnanguline arv || Hinnanguline kulu osaleja kohta (eurodes) (*) || Hinnanguline kogukulu (eurodes)(*) 
 Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punktide a ja c kohased meetmed) 
 Ümberpaigutamine (Orientation professionnelle) - tugi/juhendamine/integreerimine (Reconversion/Insertion) -tööotsingute lihtsustamine (Dynamisation de la recherche d’emploi) ||     910   150 ||     2 054   300 ||     1 869 000   45 000 
 Koolitus ja ümberõpe (Formations) - tervikkoolitus (Formations intégrées) - kogemuste edasiandmine (Transmission d'expérience) ||     300   10 ||     1 713   300 ||     513 900   3 000 
 Ettevõtluse edendamine (Aide à la creation d'emploi) - ettevõtte loomise toetus (Autocreation d'emploi individuelle) - ühisprojektide toetamine (Soutien à l'emergence de projets colletifs) ||     50   100 ||     900   1 000 ||     45 000   100 000 
 Vahesumma (a): || – || 2 575 900 
 (100,0 %) 
 Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 1 punkti b kohased meetmed) 
 || Kokku (b): || – || 0 
 || (0,00 %) 
 EGFi määruse artikli 7 lõike 4 kohased meetmed 
 1. Ettevalmistav tegevus, haldamine, kontroll ja aruandlus || – || 32 778 
 2. Teavitamine ja reklaam || – || 43 800 
 Vahesumma (c): || – || 76 578 
 (2,9 %) 
 Kogukulu (a + b + c): || – || 2 652 478 
 EGFi panus (60 % kogukuludest) || – || 1 591 486 
(*) Ümardamise tõttu ei ole kogusummad
päris täpsed.
Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
27.         Belgia ametiasutused hakkasid
sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 1.
jaanuaril 2014. Punktis 22 osutatud meetmetega seotud kulud on seetõttu
kõlblikud EGFist toetust saama alates 1. jaanuarist 2014 kuni 22. juulini 2016.
28.         Belgia ametiasutused hakkasid
kandma halduskulusid EGFi rakendamisega seoses alates 1. jaanuarist 2014.
Ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja
aruandlusmeetmete kulutuste katteks võib seega saada EGFist toetust alates 1. jaanuarist
2014 kuni 22. jaanuarini 2017. 
Vastastikune täiendavus liikmesriikide
või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
29.         Riikliku eelfinantseerimise
või kaasfinantseerimise allikad on järgmised. Meetmete rakendamist eelrahastab
FOREM. Ümberpaigutamistalituse tegevust ning FOREMi ja tema partnerite
pakutavaid koolitusi Vallooni piirkonna omavalituse eelarvest.
30.         Belgia ametiasutused on
kinnitanud, et EGFist toetust saavad eespool kirjeldatud meetmed ei saa toetust
liidu teistest rahastamisvahenditest.
31.         ESFist on varem antud rahalist
toetust projektile (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement),
mille eesmärk oli töötada välja ümberpaigutamistalituste üldised pedagoogilised
meetodid. Selle projekti raames saadud kogemustest on ilmselt kasu kavandatud
meetmete rakendamisel.
Menetlused, mida järgitakse sihtrühma
kuuluvate toetusesaajate või nende esindajatega või sotsiaalpartnerite ning
kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimisel
32.         Belgia ametiasutused on andnud
teada, et kooskõlastatud individuaalne teenustepakett on koostatud sihtrühma
kuuluvate toetusesaajate esindajate ja sotsiaalpartneritega konsulteerides.
Kõnealused meetmed määrati koostöös tööturu eri osapooltega kindlaks paljude
arutelude ja mitme ettevalmistava kohtumise tulemusena ajavahemikus
2014. aasta veebruarist juunini. 
33.         Ümberpaigutamistalitus (cellule
de reconversion) loodi spetsiaalselt kollektiivse koondamise menetlustest
tulenevate kohustuste täitmiseks. Ümberpaigutamistalitust juhib komitee, millesse
kuuluvad Vallooni tööhõive- ja koolitusteenistuste, FOREMi, ametiühingute ja
sektoripõhiste kutseõppeasutuste esindajad.
Haldus- ja kontrollisüsteemid
34.         Taotlus sisaldab haldus- ja
kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste
vastutusalad. Üldise järelevalve ja kooskõlastamise tagab juhtkomitee, kus on
esindatud kõik EGFi meetmete rakendamises osalevad organisatsioonid. EGFi
rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, kes haldavad ja
kontrollivad ESFi vahendeid. Korraldusasutusena tegutseb üks Vallooni-Brüsseli
föderatsiooni (varem „Belgia prantsuskeelne kogukond”) ESFi asutuse talitus
ning makseasutusena üks ESFi asutuse teine eraldiseisev talitus.
Sertifitseerimisasutuse ülesandeid täidab Vallooni-Brüsseli föderatsiooni
peasekretariaat ning vahendusasutus on FOREM. 
Asjaomase liikmesriigi kohustused
35.         Belgia ametiasutused on
esitanud kõik järgmiste tingimustega seotud nõutavad tagatised: 
–              
kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja
nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise
põhimõtteid;
–              
riigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded
kollektiivse koondamise kohta on täidetud[15];
–              
kavandatud meetmed ei saa toetust liidu muudest
fondidest ega rahastamisvahenditest ning välistatud on topeltrahastamine;
–              
kavandatud meetmed täiendavad struktuurifondidest
rahastatavaid meetmeid; 
–              
EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi
menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
MÕJU EELARVELE
Eelarvet käsitlev ettepanek
36.         Nõukogu 2. detsembri 2013.
aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks
mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020)[16] artiklis 12 on
sätestatud, et EGF ei tohi ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on
150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
37.         Olles taotlust hinnanud EGFi
määruse artikli 13 lõikes 1 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades
sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi
kulusid, teeb komisjon ettepaneku kasutada EGFi vahendeid summas 1 591 486
eurot, mis moodustab 60 % kavandatavate meetmete kogukuludest, et anda taotluse
alusel rahalist toetust.
38.         EGFi vahendite
kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu
ühiselt, nagu on sätestatud 2. detsembri 2013. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta)[17]
punktis 13.
Seotud õigusaktid
39.         EGFi kasutuselevõtmise otsuse
ettepaneku tegemisega samal ajal esitab komisjon Euroopa Parlamendile ja
nõukogule ettepaneku 1 591 486 euro ümberpaigutamiseks
asjakohasele eelarvereale.
40.         Koos EGFi kasutuselevõtmise
otsuse ettepanekuga võtab komisjon rakendusaktina vastu rahalise toetuse
andmise otsuse, mis jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad
vastu otsuse EGFi kasutuselevõtmise ettepaneku kohta.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 2.
detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini,
eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 13
(taotlus EGF/2014/012 BE/ArcelorMittal)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1309/2013, mis käsitleb
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (2014–2020) ja millega
tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1927/2006,[18] eriti selle artikli 15
lõiget 4,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist
kokkulepet eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise
kohta,[19]
eriti selle punkti 13,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (EGF) on asutatud selleks, et osutada abi töötajatele, kes on
koondatud, ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, kes on lõpetanud oma tegevuse
maailma kaubanduses globaliseerumise tõttu toimunud oluliste struktuurimuutuste
tagajärjel, määruses (EÜ) nr 546/2009[20] käsitletud ülemaailmse
finants- ja majanduskriisi jätkumise tõttu või uue ülemaailmse finants- ja
majanduskriisi tõttu, ning aidata neil tööturule tagasi pöörduda.
(2)       Määruse (EL, Euratom) nr
1311/2013 artikli 12 kohaselt ei tohi EGF ületada iga-aastast maksimaalset
summat, milleks on 150 miljonit eurot (2011. aasta hindades).
(3)       Belgia esitas 22. juulil 2014
taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses Belgias asuvas ettevõttes
ArcelorMittal Liège S.A. toimunud koondamistega[21] ja saatis lisateavet,
nagu on ette nähtud määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 8 lõikega 3.
Taotlus vastab rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud
määruse (EL) nr 1309/2013 artiklis 13.
(4)       Seetõttu tuleks võtta
kasutusele EGFi vahendid, et anda Belgia taotluse rahuldamiseks rahalist
toetust summas 1 591 486 eurot,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2015. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) raames
kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 1 591 486 eurot.
Artikkel 2
Käesolev otsus
avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1893/2006,
20. detsember 2006, millega kehtestatakse majanduse tegevusalade statistiline
klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90
ja teatavaid EÜ määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi
(ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
[3]               Kooskõlas määruse (EL) nr 1309/2013 artikli 7 lõikega 4.
[4]               Komisjoni määrus (EL) nr 1046/2012,
8. november 2012, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EÜ) nr 1059/2003, millega kehtestatakse ühine statistiliste
territoriaalüksuste liigitus (NUTS), seoses uueks piirkondlikuks jaotuseks
vajalike aegridade edastamisega (ELT L 310, 9.11.2012, lk 34).
[5]               EGF määruse artikli 3 punkti a tähenduses.
[6]               Allikas: Maailma Teraseassotsiatsiooni väljaanne „Steel
statistical Yearbook 2014”.
[7]               Üldine aastane kasvumäär.
[8]               Vt komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule,
Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele – Euroopa
konkurentsivõimelise ja jätkusuutliku terasetööstuse tegevuskava (COM(2013)
407).
[9]               Vt EGFi andmebaasi http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

[10]             EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (komisjon lükkas taotluse
tagasi), EGF/2012/010 RO/Mechel (7. mai 2014. aasta
otsus COM(2014) 255 (final)), EGF/2013/007 BE Hainaut steel
(Duferco-NLMK) (COM(2014)..), EGF/2013/002 BE/Carsid (COM(2014)...).
[11]             EGF/2010/007 AT/Steiermark / Niederösterreich.
27. septembri 2011. aasta otsus 2011/652/EL (ELT L 263, 7.10.2011, lk
9).
[12]             Allikas: FOREM.
[13]             Ümberpaigutamistalitus (cellule de reconversion) on
loodud spetsiaalselt kollektiivse koondamise menetlustest tulenevate kohustuste
täitmiseks.
[14]             Vallooni piirkonna koolitusinstituut IFAPME (Institut
wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes
Entreprises) pakub teooriat ja praktikat kombineerivat töökohaga seotud
koolitust õpipoisiõppe kujul ning erikursusi väikeste ja keskmise suurusega
ettevõtete juhtidele.
[15]             EGFist saadav rahaline toetus võimaldab Belgia
ametiasutustel osutada töökohavahetusteenuseid kohustuslikest perioodidest
pikema aja jooksul ning võtta lisameetmeid. EGFi toetusest kaetavate kulude
arvutamisel võtavad Belgia ametiasutused arvesse õiguslike kohustustega ette
nähtud perioodi jooksul võetud meetmeid (see kehtib üksnes ümberpaigutamisega
(tugi/juhendamine/integreerimine) seotud meetme puhul). Kohustusliku perioodi
jooksul osutatud töökohavahetusteenuste tundide arv arvatakse sihtrühma
kuuluvatele isikutele osutatud töökohavahetusteenuste tundide koguarvust maha.
[16]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
[17]             ELT L 373, 20.12.2013, lk 1.
[18]             ELT L 347, 20.12.2013, lk 855.
[19]             ELT L 373, 20.12.2013, lk 1.
[20]             ELT L 167, 29.6.2009, lk 26.
[21]             EGFi määruse artikli 3 punkti a tähenduses.