CELEX: 32009D0846
Language: bg
Date: 2009-10-20 00:00:00
Title: 2009/846/ЕО: Решение на Комисията от 20 октомври 2009 година относно сключване на административно споразумение между Европейската комисия и Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) по отношение на сигурността и обмена на класифицирана информация

20.11.2009   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 306/39
            
         РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 20 октомври 2009 година
   относно сключване на административно споразумение между Европейската комисия и Европейския надзорен орган на глобалната навигационна спътникова система (ГНСС) по отношение на сигурността и обмена на класифицирана информация
   (2009/846/ЕО)
   КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) (1), и по-специално член 13 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Съгласно член 12, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 683/2008 публичното управление на двете програми почива на принципа за строго разделение на отговорностите между Европейската общност, представлявана от Комисията, Европейския надзорен орган на ГНСС, създаден с Регламент (ЕО) № 1321/2004 на Съвета (2), и Европейската космическа агенция, като Комисията отговаря за ръководството на програмите.
            
         
               (2)
            
            
               В член 13 от Регламент (ЕО) № 683/2008, свързан с ръководството по въпросите на сигурността на европейските програми за спътникова навигация, се предвижда по-специално, че Комисията се занимава с всички въпроси, свързани със сигурността на двете системи, които ще произтекат от тези програми.
            
         
               (3)
            
            
               В член 16 от горепосочения регламент се предвижда по-специално, че Европейският надзорен орган на ГНСС осигурява акредитацията в областта на сигурността и експлоатацията на центъра за сигурност на Галилео по отношение на сигурността на програмите и в съответствие с насоките, формулирани от Комисията.
            
         
               (4)
            
            
               Задачите, възложени на Комисията и на Европейския надзорен орган на ГНСС с горепосочените разпоредби в рамките на програмите Галилео и EGNOS, изискват обмен на класифицирана информация между тези две структури. Те изискват и обмен на класифицирана информация при посредничеството на Комисията между Европейския надзорен орган на ГНСС, от една страна, и Европейската космическа агенция, Съвета и държавите-членки, от друга.
            
         
               (5)
            
            
               С Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом (3) Комисията измени своя вътрешен правилник, за да добави правилата, определящи основните принципи и минималните норми за сигурност, които да се спазват, по-специално по отношение на класифицираната информация на Европейския съюз.
            
         
               (6)
            
            
               В член 20 от Регламент (ЕО) № 1321/2004 се предвижда Европейският надзорен орган на ГНСС да прилага принципите за сигурност, които се съдържат в Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом. Това включва, inter alia, разпоредбите относно обмена, обработката и съхранението на класифицирана информация.
            
         
               (7)
            
            
               Понастоящем не съществува рамка, която да позволява обмен на класифицирана информация между Комисията и Европейския надзорен орган на ГНСС, или пък обмен при посредничеството на Комисията между Европейския надзорен орган на ГНСС, от една страна, и Европейската космическа агенция, Съвета и държавите-членки, от друга.
            
         
               (8)
            
            
               Поради това е необходимо да се сключи споразумение между Комисията и Европейския надзорен орган на ГНСС по отношение на сигурността и обмена на класифицирана информация. Такова споразумение бе договорено между Комисията и Европейския надзорен орган на ГНСС и то следва да бъде одобрено и подписано,
            
         РЕШИ:
   Член 1
   Споразумението между Европейската комисия и Европейския надзорен орган на ГНСС по отношение на сигурността и обмена на класифицирана информация се одобрява.
   Текстът на споразумението е приложен към настоящото решение.
   Член 2
   Генералният директор на Генерална дирекция „Енергетика и транспорт“ на Европейската комисия се упълномощава да подпише споразумението от името на Комисията.
   Член 3
   Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Съставено в Брюксел на 20 октомври 2009 година.
      
         
            За Комисията
         
         Antonio TAJANI
         
            Заместник-председател
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 196, 24.7.2008 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 246, 20.7.2004 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ L 317, 3.12.2001 г., стр. 1.
   ПРИЛОЖЕНИЕ
   
      Споразумение между Европейската комисия и Европейския надзорен орган на ГНСС по отношение на сигурността и обмена на класифицирана информация
      ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
      наричана по-долу „Комисията“, представлявана от генералния директор на Генерална дирекция „Енергетика и транспорт“,
      от една страна, и
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ НАДЗОРЕН ОРГАН НА ГНСС,
      наричан по-долу „GSA“, представляван от своя изпълнителен директор,
      от друга страна,
      наричани по-долу „страните“ или „страна“,
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Договора за създаване на Европейската общност,
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Регламент (ЕО) № 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“),
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Регламент (ЕО) № 1321/2004 на Съвета от 12 юли 2004 г. за създаване на структури за управление на европейските сателитни радионавигационни програми,
      КАТО ВЗЕХА ПРЕДВИД Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом на Комисията от 29 ноември 2001 г. за изменение на нейния процедурен правилник,
      КАТО ИМАТ ПРЕДВИД, че в контекста на европейските програми за спътникова навигация EGNOS и „Галилео“ съществува постоянна необходимост за обмен на класифицирана информация между страните,
      КАТО ПРИЗНАВАТ, че за едни оптимални и ефективни консултации и сътрудничество може да се изисква достъп до класифицирана информация на страните, както и обмен на такава информация между тях,
      КАТО ОСЪЗНАВАТ, че подобен достъп и обмен на класифицирана информация изискват подходящи мерки за сигурност,
      СЕ СПОРАЗУМЯХА ЗА СЛЕДНОТО:
      Член 1
      За целите на настоящото споразумение:
      
                  а)
               
               
                  „класифицирана информация“ означава всякаква информация (а именно знание, което може да бъде съобщено под всякаква форма) или всеки материал, включително документи, за които една от страните счита, че трябва да бъдат защитени срещу непозволено разгласяване и които са били обозначени като такива съгласно класификацията за сигурност;
               
            
                  б)
               
               
                  „страна — източник на информацията“ означава страната, от която произхожда класифицираната информация, която се съобщава или разкрива на другата страна, страната адресат;
               
            
                  в)
               
               
                  „страна адресат“ означава страната, която получава класифицираната информация на другата страна, страната — източник на класифицираната информация;
               
            
                  г)
               
               
                  „нормативна уредба относно сигурността“ означава Решение 2001/844/ЕО, ЕОВС, Евратом във вида му, приложим за всяка от страните, както и вътрешните процедури и разпоредби на всяка от страните.
               
            Член 2
      Настоящото споразумение се прилага за класифицираната информация, съобщена от една от страните на другата или обменена между тях съгласно тяхната съответна нормативна уредба относно сигурността за нуждите на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“).
      Член 3
      Всяка от страните:
      
                  а)
               
               
                  осигурява защитата и съхранението на класифицираната информация по настоящото споразумение, съобщена от една от страните на другата или обменена между тях;
               
            
                  б)
               
               
                  гарантира, че класифицираната информация, съобщена или разменена по силата на настоящото споразумение, запазва класификацията за сигурност, дадена ѝ от страната — източник на информацията. Страната адресат осигурява защитата и съхранението на тази класифицирана информация съгласно разпоредбите на собствената ѝ нормативна уредба относно сигурността на класифицираната информация с равностойна класификация за сигурност в съответствие с мерките за сигурност, които трябва да бъдат установени по силата на член 9;
               
            
                  в)
               
               
                  не използва класифицираната информация по настоящото споразумение за цели, различни от установените от страната — източник на информацията;
               
            
                  г)
               
               
                  не разкрива класифицираната информация по настоящото споразумение на трети страни, различни от посочените в член 4, параграфи 4 и 5, без предварителното съгласие на страната — източник на информацията;
               
            
                  д)
               
               
                  позволява достъп до подобна класифицирана информация само на лицата, които имат нужда от нея, и ако е приложимо, имат разрешение за достъп до необходимото ниво на класификация.
               
            Член 4
      1.   Класифицираната информация може да се съобщава или разкрива в съответствие с принципа на контрол от органа източник, от страната — източник на информацията, на страната адресат.
      2.   Разгласяването или съобщаването на класифицирана информация на трети страни, различни от посочените в параграфи 4 и 5, се извършва след решение на страната адресат при предварително писмено съгласие от страната — източник на информацията, в съответствие с принципа на контрол от органа източник, както е определено в разпоредбите му за сигурност.
      3.   В рамките на прилагане на параграфи 1 и 2 автоматичното разгласяване на трети страни, различни от посочените в параграфи 4 и 5, е възможно само ако между страните са били разработени и установени процедури за някои категории информация, свързани с техните оперативни нужди.
      4.   Класифицираната информация, произхождаща от GSA, може да бъде разкривана автоматично от Комисията на Европейската космическа агенция (ЕКА), на Съвета и на държавите-членки.
      5.   Комисията полага усилия да сключи споразумения и спогодби съответно с ЕКА, Съвета и държавите-членки, за да позволи автоматичното разкриване на GSA на класифицирана информация, произхождаща от ЕКА, Съвета или държавите-членки.
      Член 5
      1.   Страните осигуряват система за сигурност и въвеждат мерки за сигурност, основани на основните принципи и минималните норми за сигурност, предвидени в тяхната съответна нормативна уредба и отразени в разпоредбите, които предстои да бъдат установени съгласно член 9, така че да се гарантира, че към класифицираната информация по настоящото споразумение се прилага равностойно ниво на защита.
      2.   Страните се подпомагат взаимно по отношение на сигурността на класифицираната информация по настоящото споразумение и по въпроси от общ интерес в областта на сигурността. Органите по член 9 провеждат взаимни консултации и инспекции в областта на сигурността, за да оценят ефективността на мерките за сигурност, за които са отговорни и които трябва да бъдат установени съгласно посочения член.
      3.   Преди съобщаване или обмен на класифицирана информация по настоящото споразумение между страните, отговарящите за сигурността органи по член 9 потвърждават, че по тяхна оценка страната адресат е в състояние да осигури защитата и съхранението на посочената информация при спазване на мерките, които трябва да бъдат установени съгласно посочения член.
      Член 6
      Страните гарантират, че всяко лице, което при изпълнение на служебните си задължения има нужда от достъп или поради своите задължения или функции може да има достъп до класифицирана информация, съобщена или обменена съгласно настоящото споразумение, притежава разрешение за достъп до подходящото ниво на класификация, преди да му предоставят достъп до информацията.
      Целта на процедурите за проучване на надеждността е да се определи дали дадено лице, като се вземат предвид неговата лоялност и благонадеждност, може да има достъп до класифицирана информация.
      Член 7
      1.   За целите на настоящото споразумение:
      
                  а)
               
               
                  за Комисията цялата кореспонденция се изпраща до централната регистратура на генералния секретариат на Комисията на следния адрес:
                  
                              Commission européenne
                           
                        
                              Secrétariat général
                           
                        
                              1049 Bruxelles/Brussel
                           
                        
                              BELGIQUE/BELGIË
                           
                        
            
                  б)
               
               
                  за GSA цялата кореспонденция се изпраща на следния адрес:
                  
                              GSA
                           
                        
                              Local Security Officer
                           
                        
                              Rue de la Loi/Wetstraat 56
                           
                        
                              1049 Bruxelles/Brussel
                           
                        
                              BELGIQUE/BELGIË
                           
                        
            2.   Чрез дерогация от параграф 1 кореспонденцията от едната страна, която е достъпна само за определени компетентни служители, органи или служби на тази страна, може по оперативни причини да се адресира и да е достъпна само за определени компетентни служители, органи или служби на другата страна, специално посочени като адресати, като се взема предвид тяхната компетентност и съгласно принципа „необходимост да се знае“. В този случай:
      
                  а)
               
               
                  за Комисията тази кореспонденция се изпраща директно от GSA до местната регистратура, която обслужва компетентните служители, органи или служби на Комисията или чрез [централната регистратура на генералния секретариат] на Комисията, ако служителите, органите или службите адресати не разполагат с местна регистратура,
               
            
                  б)
               
               
                  за GSA тази кореспонденция се предава чрез отдела за сигурност на GSA.
               
            Член 8
      Изпълнителният директор на GSA и директорът на Дирекцията за сигурност на Комисията упражняват надзор върху прилагането на настоящото споразумение.
      Член 9
      1.   За целите на прилагането на настоящото споразумение органите, посочени в параграфи 2 и 3, установяват мерки за сигурност с оглед определяне на нормите за защита на сигурността и взаимно съхранение на класифицираната информация, съобщена или обменена по силата на настоящото споразумение.
      2.   Отделът за сигурност на GSA, под ръководството и от името на изпълнителния директор на GSA, изготвя мерките за сигурност, които да се вземат за осигуряване на защита и съхраняване на класифицираната информация, съобщена на GSA или разменена с него по силата на настоящото споразумение.
      3.   Дирекцията за сигурност на Комисията, действаща под ръководството на члена на Комисията, отговарящ за въпросите на сигурността, изготвя мерките за сигурност, които да се вземат за осигуряване на защита и опазване на класифицираната информация, съобщена или разменена по силата на настоящото споразумение в рамките на Комисията и нейните помещения.
      4.   За GSA мерките за сигурност по параграф 1 подлежат на одобрение от страна на управителния съвет на GSA.
      Член 10
      Органите, посочени в член 9, установяват процедурите, които да бъдат следвани в случай на доказано или предполагаемо нарушение по отношение на класифицираната информация по настоящото споразумение, включително уведомяване на другата страна за обстоятелствата и предприетите действия.
      Член 11
      Всяка страна поема своите разходи по прилагане на настоящото споразумение.
      Член 12
      Разногласията между Комисията и GSA в резултат на тълкуването или прилагането на настоящото споразумение са предмет на преговори между страните.
      Член 13
      1.   Настоящото споразумение влиза в сила на първия ден от първия месец след датата, на която страните са се уведомили взаимно за изпълнението на необходимите вътрешни процедури.
      2.   Всяка от страните уведомява другата относно всяка промяна в своята нормативна уредба, която би могла да навреди на защитата на класифицираната информация по настоящото споразумение.
      3.   Настоящото споразумение може да се преразгледа при поискване на една от страните за въвеждане на евентуални изменения.
      4.   Всяко изменение на настоящото споразумение се извършва само писмено и при взаимно съгласие на страните. То влиза в сила след взаимно уведомяване съгласно разпоредбите на параграф 1.
      5.   Настоящото споразумение се сключва за неограничен срок. То може да бъде прекратено по всяко време от едната страна чрез писмено известие за прекратяване, изпратено до другата страна. Прекратяването влиза в сила шест месеца след получаване на известието от другата страна. Все пак то не засяга ангажиментите, поети преди това по силата на разпоредбите на настоящото споразумение. По-специално всяка класифицирана информация, съобщена или обменена по силата на настоящото споразумение, продължава да бъде защитена съгласно разпоредбите на споразумението, докато страната адресат не я върне на страната — източник на информацията, при поискване от последната.
      6.   Настоящото споразумение е съставено в два екземпляра на английски език.
      
         В доказателство за това долуподписаните надлежно упълномощени лица подписаха настоящото споразумение.
         Съставено в Брюксел на 11 ноември 2009 година.
         
            
               За Комисията
            
            
               Генерален директор
            
            Matthias RUETE
         
         
            
               За Европейския надзорен орган на ГНСС
            
            
               Изпълнителен директор
            
            Pedro PEDREIRA