CELEX: 51987PC0134
Language: da
Date: 1987-07-01
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM SAMORDNING AF LOVE OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER VEDROERENDE ANVENDELSEN AF EF-REGLERNE FOR FREMGANGSMAADERNE MED HENSYN TIL INDGAAELSE AF OFFENTLIGE INDKOEBS-, BYGGE- OG ANLAEGSAFTALER

Nr. C 230/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          28.8.87
               Forslag til Rådets direktiv om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende
               anvendelsen af EF-reglerne for fremgangsmåderne med hensyn til indgåelse af offentlige ind-
                                                  købs-, bygge- og anlægsaftaler
                                                    KOM(87) 134 endelig udg.
                                           (Forelagt af Kommissionen den l.juli    1987)
                                                          (87/C 230/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          det forhold, at der i en række medlemsstater ikke eller i
                                                                    utilstrækkelig grad findes effektive administrative eller
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af De Eu-              retslige klagemuligheder, afholder virksomheder i Fælles-
ropæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 A,               skabet fra at forsøge sig hos ordregivende myndigheder i
                                                                    de pågældende lande, og det er derfor vigtigt, at ved-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      kommende medlemsstater råder bod på dette forhold ved
                                                                    at indføre passende klagemuligheder;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                    da procedurerne for indgåelsen af offentlige aftaler kun
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                strækker sig over en kort periode, er det vigtigt, at den
Sociale Udvalg, og                                                  kompetente administrative myndighed eller domstol har
                                                                    beføjelse til at træffe retssikrende foranstaltninger, så den
ud fra følgende betragtninger:                                      bl.a. kan afbryde proceduren for indgåelsen af en aftale
                                                                    eller udskyde iværksættelsen af en afgørelse, som måtte
I konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Bruxelles                 være truffet af den ordregivende myndighed;
den 29. og 30. marts og i Milano den 28. og 29. juni
1985 omtales det interne marked;                                    det er væsentligt, at Kommissionen i en administrativ sag
                                                                    eller en retssag kan gøre den almene fællesskabsinteresse
der er udarbejdet en hvidbog om gennemførelse af det                og fællesskabsbestemmelsernes korrekte anvendelse gæl-
interne marked, og der fremhæves navnlig et behov for               dende;
en mere effektiv indsats med henblik på tilsyn med over-
holdelsen af fællesskabsbestemmelserne vedrørende of-               den særlige karakter, som overtrædelserne af EF-
fentlige aftaler;                                                   reglerne vedrørende offentlige aftaler har, sammenholdt
                                                                    med den korte periode, som procedurerne for indgåelsen
Kommissionen forelagde den 19. juni 1986 en medde-                  af disse aftalter strækker sig over, nødvendiggør hastebe-
lelse om offentlige aftaler og kontrakter i Fællesskabet            handling af sådanne overtrædelser;
(KOM(86) 375 endelig udg.);
                                                                    det er derfor vigtigt, at Kommissionen får mulighed for i
EF-reglerne vedrørende offentlige aftaler, særlig direktiv          en begrænset periode at stille proceduren for indgåelsen
71/305/EØF og direktiv 77/62/EØF O , indeholder ikke                af en aftale i bero, så at en uoprettelig skade, som en
specifikke bestemmelser, som kan sikre en effektiv kon-             ulovlig tildeling af en sådan kontrakt kunne medføre,
trol med anvendelsen heraf;                                         kan undgås —
de kontrolmekanismer vedrørende denne anvendelse,
som findes såvel på nationalt plan som på fællesskabs-              UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
plan, er ikke tilstrækkelige til at sikre en streng overhol-
delse af fællesskabsbestemmelserne på dette område, in-                                         Artikel 1
den en overtrædelse af disse bestemmelser er uoprettelig;
                                                                    1.     Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstalt-
                                                                    ninger for at sikre, at der på ethvert stadium i procedu-
en adgang til på fællesskabsplan at konkurrere om of-
                                                                    ren for indgåelsen af offentlige aftaler findes effektive
fentlige aftaler forudsætter en betydelig udvidelse af ga-
                                                                    administrative og/eller retslige klagemuligheder, som
rantierne for gennemsigtighed og ikke-forskelsbehand-
                                                                    kan føre til:
ling, og, for at der kan opnås en faktisk virkning, er det
vigtigt, at der effektivt og hurtigt skrides ind over for           — annullering af afgørelser, som er truffet af ordre-
eventuelle overtrædelser, som begås i forbindelse med                    givende myndigheder, som defineret i EF-reglerne
indgåelsen af offentlige aftaler;                                       vedrørende offentlige aftaler, og som i forhold til en
                                                                         entreprenør eller leverandør, der deltager i en proce-
                                                                         dure for indgåelsen af en offentlig indkøbs-, bygge-
(') Direktiv 71/305/EØF vedrørende fremgangsmåden ved Ind-               eller anlægsaftale, indebærer en overtrædelse af Fæl-
    gåelse af Offentlige Bygge- og Anlægskontrakter (EFT nr. L           lesskabets og/eller de nationale bestemmelser vedrø-
    185 af 16. 8. 1971).
                                                                         rende offentlige aftaler;
    Direktiv 77/62/EØF vedrørende fremgangsmåden ved Ind-
    gåelse af Offentlige Indkøbsaftaler (EFT nr. L 13 af 15. 1.
    1977), ændret ved direktiv 80/767/EØF (EFT nr. L 215 af         — samt erstatning til entreprenører eller leverandører,
    18. 8. 1980).                                                        der har lidt skade.
 ---pagebreak--- 28.8.87                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 230/7
2.    Ved de i stk. 1 fastsatte foranstaltninger skal den                                 Artikel 4
kompetente administrative myndighed eller domstol til-
lægges beføjelser til inden for de kortest mulige frister at    1.    En beslutning herom kan træffes på ethvert stadium
træffe retssikrende foranstaltninger, herunder afgørelser      i proceduren for indgåelse af en aftale, når der er kon-
om afbrydelse af den pågældende procedure for indgåel-         stateret en klar og åbenbar overtrædelse, bl.a. i følgende
sen af en offentlig aftale og om udskydelse af iværksæt-       tilfølde:
telsen af en af den ordregivende myndighed truffen af-         a) manglende offentliggørelse af udbuddet i De Europæi-
gørelse.                                                           ske Fællesskabers Tidende;
3.    Den kompetente administrative myndighed eller            b) uretmæssig anvendelse af de særlige fremgangsmåder
domstol kan bl.a. træffe følgende afgørelser:                      for indgåelse af aftaler;
— under anvendelse af tvangsbøder påbyde fjernelse af          c) fastsættelse af administrative, finansielle, økonomiske
    tekniske, økonomiske eller finansielle specifikationer,        eller tekniske bestemmelser, der er uforenelige med
    der er indeholdt i dokumenter vedrørende indkal-               fællesskabsretten i udbudsbekendtgørelsen (lokal
    delse af bud, i udbudsbetingelser eller i andre former         tidende og EFT) eller i et andet dokument, der inde-
    for kontraktsdokumenter, og som indebærer forskels-            holder betingelserne for indgåelse af aftalen;
    behandling;
                                                               d) en med EF-reglerne uforenelig udelukkelse af en en-
— annullere ulovlige afgørelser og tilkende den kræn-              treprenør eller leverandør fra enhver deltagelse i afta-
    kede virksomhed skadeserstatning for omkostnin-                len.
    gerne ved overflødige undersøgelser, tabt vinding
    eller spildte muligheder.                                  2.     Beslutningen om at stille sagen i bero meddeles til
                                                               den ordregivende myndighed samt til den medlemsstat,
                          Artikel 2                            som denne henhører under. Kommissionen kan offentlig-
                                                               gøre beslutningen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Medlemsstaterne sikrer Kommissionen mulighed for at
intervenere i en verserende administrativ eller retslig sag,                              Artikel 5
som omhandlet i artikel 1, med henblik på at gøre den
almene fællesskabsinteresse gældende og sikre overhol-         Senest den . . . . træffer medlemsstaterne de nødvendige
delsen af de gældende EF-regler vedrørende indgåelse af        foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv. De
offentlige indkøbs-, bygge- og anlægsaftaler.                  meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale
                                                               love eller administrative betemmelser, som de udsteder i
                          Artikel 3                            henhold til dette direktiv.
Kommissionen kan i hastetilfælde stille en igangværende                                   Artikel 6
procedure for indgåelse af en aftale i bero i en periode,
der ikke kan overstige tre måneder.                            Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.