CELEX: 52019PC0585
Language: nl
Date: 2019-11-14
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.11.2019
            COM(2019) 585 final
            2019/0258(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Kroatië heeft zich er volgens artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte toe verbonden toe te treden tot de door de Unie en de lidstaten met derde landen gesloten of ondertekende overeenkomsten. Een van die overeenkomsten is de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (“de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS”).
               
               
                  In dat artikel is voorts bepaald dat de toetreding van Kroatië tot die overeenkomsten wordt geregeld door de sluiting van een protocol bij die overeenkomsten door de Raad, handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en het betrokken derde land. Bovendien voert de Commissie namens de lidstaten onderhandelingen over deze protocollen.
               
               
                  De Commissie heeft derhalve onderhandeld over een protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS om te voorzien in de toetreding van Kroatië tot die overeenkomst.
               
               
                  De doelstelling van dit voorstel is een besluit van de Raad te verkrijgen, op basis van artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het “VWEU”) en artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte, inzake de sluiting van het protocol namens de Unie en de lidstaten, volgend op de ondertekening ervan.
               
               
                   
               
            
            
               •Algemene context
            
            
               De verbintenis van Kroatië op grond van artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte geldt ook voor de Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika, de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen, die het toepassingsgebied van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS uitbreidt tot de laatstgenoemde landen, en de Aanvullende Overeenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, IJsland en Noorwegen, die de betrekkingen tussen die partijen in het kader van de eerder genoemde overeenkomst regelt.
            
            
               De Commissie heeft bijgevolg onderhandeld over protocollen tot wijziging van die overeenkomsten om te voorzien in de toetreding van Kroatië tot die overeenkomsten. Voorstellen voor besluiten van de Raad voor de ondertekening en de voorlopige toepassing en voor de sluiting van die protocollen worden samen met dit voorstel ingediend, evenals het voorstel voor het besluit van de Raad betreffende de ondertekening en voorlopige toepassing van het protocol tot wijziging van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS.
            
            
                
            
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               De luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS was de eerste uitgebreide luchtvervoersovereenkomst met een belangrijke luchtvaartpartner van de Unie. Het is de belangrijkste luchtvervoersovereenkomst ter wereld; zij heeft betrekking op meer dan 80 miljoen passagiers per jaar en vormt een hoeksteen van het externe luchtvaartbeleid van de EU. Dankzij het protocol zal Kroatië kunnen profiteren van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS.
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein van het voorstel
            
            
               Dankzij het protocol kan Kroatië voldoen aan zijn verplichting krachtens artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte om tot de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS toe te treden.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
         
         
            
               Artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), VWEU, en artikel 6, lid 2, tweede alinea, van de toetredingsakte.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
            
            
               Dankzij het protocol kan Kroatië profiteren van de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS, die gelijke en uniforme voorwaarden creëert voor markttoegang en dient als basis voor nieuwe overeenkomsten voor regelgevende samenwerking en convergentie op gebieden die van essentieel belang zijn voor de veilige en efficiënte exploitatie van luchtdiensten. Die overeenkomsten kunnen alleen op het niveau van de Unie tot stand worden gebracht.
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               
                  Het protocol is beperkt tot het behandelen van de desbetreffende kwestie, namelijk de toetreding van Kroatië tot de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS, en betreft geen andere aangelegenheden.
               
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               
                  Internationale overeenkomst.
               
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Grondrechten
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
         
         
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               
                  Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
               
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Samenvatting van de voorgestelde overeenkomst
            
            
               
                  Het protocol bestaat uit een regelgevend gedeelte dat voorziet in de toetreding van Kroatië tot de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS en de daaruit voortvloeiende wijzigingen van die overeenkomst, en een gezamenlijke verklaring over de authenticatie van andere taalversies.
               
            
            
               2019/0258 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a),
            
            
               Gezien de toetredingsakte van Kroatië, en met name artikel 6, lid 2, tweede alinea,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Overeenkomstig Besluit [   ] van de Raad is het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (hierna “het protocol” genoemd) ondertekend op [...], onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum. Het protocol moet worden goedgekeurd namens de Unie en haar lidstaten,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
               
            
               Het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (hierna “het protocol” genoemd), wordt hierbij namens de Unie en haar lidstaten goedgekeurd.
            
            
         
         
            
               Artikel 2
            
            
               De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan die namens de Unie en haar lidstaten wordt gemachtigd om over te gaan tot in de artikel 3 van het protocol bedoelde uitwisseling van diplomatieke nota’s, waarmee de instemming van de Unie en haar lidstaten om door het protocol gebonden te zijn, tot uitdrukking wordt gebracht.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 14.11.2019
            COM(2019) 585 final
            BIJLAGEN
            bij
            
               Voorstel voor een Besluit van de Raad
            betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ten einde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
            
               
         
         
            
               Bijlage 1
            
            
               PROTOCOL
            
            
               tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
            
            
            
               DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA (hierna de “Verenigde Staten” genoemd), enerzijds,
            
            
               en
            
            
               DE REPUBLIEK OOSTENRIJK,
            
            
               HET KONINKRIJK BELGIË,
            
            
               DE REPUBLIEK BULGARIJE,
            
            
               DE REPUBLIEK KROATIË,
            
            
               DE REPUBLIEK CYPRUS,
            
            
               DE TSJECHISCHE REPUBLIEK,
            
            
               HET KONINKRIJK DENEMARKEN,
            
            
               DE REPUBLIEK ESTLAND,
            
            
               DE REPUBLIEK FINLAND,
            
            
               DE FRANSE REPUBLIEK,
            
            
               DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,
            
            
               DE HELLEENSE REPUBLIEK,
            
            
               HONGARIJE,
            
         
         
            
               IERLAND,
            
            
               DE ITALIAANSE REPUBLIEK,
            
            
               DE REPUBLIEK LETLAND,
            
            
               DE REPUBLIEK LITOUWEN,
            
            
               HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,
            
            
               DE REPUBLIEK MALTA,
            
            
               HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,
            
            
               DE REPUBLIEK POLEN,
            
            
               DE PORTUGESE REPUBLIEK,
            
            
               ROEMENIË,
            
            
               DE SLOWAAKSE REPUBLIEK,
            
            
               DE REPUBLIEK SLOVENIË,
            
            
               HET KONINKRIJK SPANJE,
            
            
               HET KONINKRIJK ZWEDEN,
            
            
               HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIË EN NOORD-IERLAND,
            
            
               partijen bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en lidstaten van de Europese Unie (hierna “de lidstaten” genoemd),
            
            
               en de EUROPESE UNIE, anderzijds,
            
            
               Gezien de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013,
            
            
               ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
               De op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (hierna “de luchtvervoersovereenkomst” genoemd), zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten (hierna “het protocol” genoemd), is van toepassing op de Republiek Kroatië als lidstaat van de Europese Unie.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               1. Aan bijlage 1, deel 1, van de luchtvervoersovereenkomst, zoals gewijzigd bij het protocol van 2010, wordt de volgende bepaling toegevoegd na punt c) met betrekking tot de Republiek Bulgarije:
            
            
               “c bis) De Republiek Kroatië: Luchtvervoersovereenkomst tussen de regering van de Verenigde Staten van Amerika en de regering van de Republiek Kroatië, ondertekend te Washington op 3 februari 2011.”.
            
            
            
               2. De tekst van bijlage 1, deel 3, van de luchtvervoersovereenkomst, zoals gewijzigd bij het protocol van 2010, wordt volledig geschrapt en vervangen door:
            
            
               “Niettegenstaande artikel 3 van deze Overeenkomst hebben Amerikaanse luchtvaartmaatschappijen niet het recht om naar of vanuit punten in de lidstaten vrachtdiensten te verzorgen die geen deel uitmaken van een de Verenigde Staten bestrijkende dienst, behalve naar of vanuit punten in de Republiek Kroatië, de Tsjechische Republiek, de Franse Republiek, de Bondsrepubliek Duitsland, het Groothertogdom Luxemburg, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Portugese Republiek en de Slowaakse Republiek.”.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Dit protocol wordt van kracht op de laatste van de hierna genoemde data:
            
            
               1. de datum van inwerkingtreding van het protocol van 2010, of
            
            
               2. één maand na de datum van de laatste nota in een uitwisseling van diplomatieke nota’s tussen de partijen, waarin wordt bevestigd dat alle voor de inwerkingtreding van dit protocol noodzakelijke procedures zijn voltooid.
            
            
            
            
               Artikel 4
            
            
               De partijen zijn overeengekomen dit protocol vanaf de datum van ondertekening voorlopig toe te passen, in afwachting van de inwerkingtreding ervan, voor zover dit is toegestaan uit hoofde van de toepasselijke nationale wetgeving.
            
            
               Gedaan te …………, in tweevoud, op …………. 2019.
            
            
            
         
         
            
               Voor de Verenigde Staten van Amerika:
            
            
            
               Voor de Republiek Oostenrijk,
            
            
               het Koninkrijk België,
            
            
               de Republiek Bulgarije,
            
            
               de Republiek Kroatië,
            
            
               de Republiek Cyprus,
            
            
               de Tsjechische Republiek,
            
            
               het Koninkrijk Denemarken,
            
            
               de Republiek Estland,
            
            
               de Republiek Finland,
            
            
               de Franse Republiek,
            
            
               de Bondsrepubliek Duitsland,
            
            
               de Helleense Republiek,
            
            
               Hongarije,
            
            
               Ierland,
            
            
               de Italiaanse Republiek,
            
            
               de Republiek Letland,
            
            
               de Republiek Litouwen,
            
            
               het Groothertogdom Luxemburg,
            
         
         
            
               de Republiek Malta,
            
            
               het Koninkrijk der Nederlanden,
            
            
               de Republiek Polen,
            
            
               de Portugese Republiek,
            
            
               Roemenië,
            
            
               de Slowaakse Republiek,
            
            
               de Republiek Slovenië,
            
            
               het Koninkrijk Spanje,
            
            
               het Koninkrijk Zweden,
            
            
               het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland, en
            
            
               de Europese Unie:
            
            
            
               
            
               Bijlage 2
            
            
               Gezamenlijke Verklaring
            
            
            
               “Vertegenwoordigers van de Verenigde Staten van Amerika en van de Europese Unie en haar lidstaten hebben bevestigd dat de tekst van het Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, zoals gewijzigd bij het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië, dat is ondertekend op ______ 2019 (hierna “het protocol” genoemd), authentiek moet worden verklaard in andere talen, ofwel vóór de ondertekening van het protocol door uitwisseling van brieven, ofwel na de ondertekening van het protocol door een besluit van het Gemengd Comité.
            
            
                
            
            
               De vertegenwoordigers hebben ook bevestigd dat de term “andere talen” in de gezamenlijke verklaringen die deel uitmaken van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, en het op 24 juni 2010 door de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie en haar lidstaten ondertekende Protocol tot wijziging van de op 25 en 30 april 2007 ondertekende Luchtvervoersovereenkomst tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de talen van tot de Europese Unie toetredende lidstaten omvat.
            
            
                
            
         
         
            
               Deze gezamenlijke verklaring vormt een integrerend deel van het protocol.
            
            
            
            
            
               Voor de Verenigde Staten van Amerika:
                     
                     
                     Voor de Europese Unie
            
            
               en haar lidstaten: