CELEX: 52014PC0653
Language: et
Date: 2014-10-24 00:00:00
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS millega pikendatakse nõukogu rakendusotsuse 2012/181/EL (mille kohaselt lubatakse Rumeenial kehtestada erimeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287) kohaldamisaega

|
			
		
		
		52014PC0653
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS millega pikendatakse nõukogu rakendusotsuse 2012/181/EL (mille kohaselt lubatakse Rumeenial kehtestada erimeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287) kohaldamisaega /* COM/2014/0653 final - 2014/0302 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Vastavalt 28. novembri 2006. aasta
direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi
„käibemaksudirektiiv”) artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu ühehäälselt
komisjoni ettepaneku põhjal anda igale liikmesriigile loa võtta erimeetmeid
kõnealuse direktiivi sätetest erandite tegemiseks eesmärgiga lihtsustada
käibemaksu kogumist või hoida ära teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või
maksustamise vältimist.
Komisjonis vastavalt 28. aprillil 2014. aastal
ja 22. augustil 2014. aastal registreeritud kirjaga taotles Rumeenia luba
jätkata maksuvabastuse kohaldamist selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle
aastakäive riigi valuutas ühinemiskuupäeval kehtinud vahetuskursi kohaselt
arvutatult ei ületa 65 000 eurot. Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2
kohaselt teatas komisjon Rumeenia taotlusest teistele liikmesriikidele 1.
septembri 2014. aasta kirjaga. Komisjon teatas 3. septembri 2014. aasta kirjaga
Rumeeniale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.
Üldine taust
Käibemaksudirektiivi XII jaotise 1. peatükiga
on liikmesriikidel lubatud kohaldada väikeettevõtjatele erikorda, sealhulgas
kohaldada käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle
aastakäive ei ületa teatavat summat. Kõnealune maksuvabastus tähendab seda, et
maksukohustuslane ei pea oma tarnete eest käibemaksu võtma ning järelikult ei
saa ta käibemaksu tootmissisenditelt maha arvata.
Vastavalt käibemaksudirektiivi artikli 287
punktile 18 võib Rumeenia kohaldada käibemaksuvabastust selliste
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas ühinemiskuupäeval
kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 35 000 eurot.
2011. aastal taotles Rumeenia erandit, et
lihtsustada väikeettevõtjate käibemaksukohustusi ja maksude kogumist riigi
maksuhalduri jaoks. Nõukogu andis oma 26. märtsi 2012. aasta otsusega 2012/181/EL
Rumeeniale loa vabastada 31. detsembrini 2014 käibemaksust maksukohustuslased,
kelle aastakäive riigi valuutas ei ületa 65 000 eurot. Käesolev meede on
maksukohustuslaste jaoks vabatahtlik.
Rumeenia taotleb kõnealuse meetme pikendamist.
Rumeenia esitatud teabest selgub, et meetme
kohaldamise tulemusena sai käibemaksuvabastusest kasu enam kui 10 000
maksukohustuslast. Lisaks sellele ilmneb Rumeenia majanduse struktuurist, et
kõikidest maksumaksjatest rohkem kui 84 % maksumaksja aastakäive on alla 65 000
euro. Ligikaudu 21 % sellistest maksumaksjatest on registreeritud
käibemaksukohustuslasena ja nende panus moodustab ainult 1,81 % käibemaksu
kogutulust ning ainult 0,54 % riigi eelarve kogutulust. Rumeenia on
seisukohal, et meede toob kaasa lihtsustamise nii maksukohustuslaste kui ka
maksuhalduri jaoks. Tehakse ettepanek pikendada erandi kohaldamist veel ühe
perioodi võrra, kuni 31. detsembrini 2017.
Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid
Sarnaseid erandeid on eelnevalt tehtud ka
teistele liikmesriikidele. 
Kooskõla Euroopa Liidu muude
tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega
Meede on kooskõlas Euroopa Liidu
väikeettevõtjatega seotud eesmärkidega, mis on esitatud komisjoni teatises
„Kõigepealt mõtle väikestele” – Euroopa algatus „Small Business Act” (KOM(2008)
394, 25. juuni 2008)).
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGU TULEMUSED
Konsulteerimine huvitatud isikutega
Ei kohaldata.
Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja
kasutada.
Mõju hindamine
Nõukogu rakendusotsuse ettepaneku eesmärk on
kohaldada edasi lihtsustamismeedet, millega kaotatakse selliste ettevõtjate
paljud käibemaksukohustused, kelle aastakäive riigi valuutas ei ületa 65 000
eurot. Seepärast võib otsusel olla positiivne mõju.
Erandi kitsa reguleerimisala ning piiratud
kohaldamisaja tõttu on mõju igal juhul piiratud.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kavandatud meetmete kokkuvõte
Lubada Rumeenial jätkata käibemaksudirektiivi
erandi kohaldamist seoses lihtsustusmeetme kohaldamisega selliste
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas ühinemiskuupäeval
kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 65 000 eurot.
Õiguslik alus
Käibemaksudirektiivi artikkel 395.
Subsidiaarsuse põhimõte
Võttes arvesse käibemaksudirektiivi sätet,
millel ettepanek põhineb, kuulub ettepanek Euroopa Liidu ainupädevusse.
Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel.
Otsus käsitleb liikmesriigile tema enda
taotlusel antud luba ja sellega ei määrata mingeid kohustusi.
Erandi piiratud kohaldamisala arvestades on
erimeede taotletava eesmärgiga proportsionaalne.
Õigusakti valik
Kavandatud õigusakt(id): nõukogu
rakendusotsus.
Käibemaksudirektiivi artikli 395 kohaselt on
erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni
ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Lisaks on nõukogu
rakendusotsus sobivaim vahend, sest selle saab adresseerida üksikutele
liikmesriikidele.
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanekul puudub mõju ELi eelarvele, sest
Rumeenia arvutab välja nõukogu määruse (EMÜ, EURATOM) 1553/89 artikli 6 kohase
hüvitise.
5.           TÄIENDAV TEAVE 
Piiritlev klausel
Ettepanek on ajaliselt piiratud.
2014/0302 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS
millega pikendatakse nõukogu rakendusotsuse 2012/181/EL
(mille kohaselt lubatakse Rumeenial kehtestada erimeede, millega tehakse erand
direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287)
kohaldamisaega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006.
aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi,[1] eriti selle artikli 395
lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Komisjonis vastavalt 28.
aprillil 2014. aastal ja 22. augustil 2014. aastal registreeritud kirjaga
taotles Rumeenia luba kohaldada erandit direktiivi 2006/112/EÜ artikli 287
punktist 18, et jätkata käibemaksuvabastuse kohaldamist selliste
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas ühinemiskuupäeval
kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 65 000 eurot. Kõnealuse
meetme abil oleksid teatavad maksukohustuslased jätkuvalt vabastatud
teatavatest või kõigist käibemaksuga seotud kohustustest, millele on osutatud
direktiivi 2006/112/EÜ XI jaotise 2.–6. peatükis.
(2)       Kooskõlas direktiivi 2006/112/EÜ
artikli 395 lõike 2 teise lõiguga teavitas komisjon 1. september 2014. aasta
kirjaga teisi liikmesriike Rumeenia taotlusest. Komisjon teatas 3. septembri 2014.
aasta kirjaga Rumeeniale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.
(3)       Liikmesriikidele on juba
kättesaadav direktiivi 2006/112/EÜ XII jaotise kohane erikord, mida
kohaldatakse väikeettevõtjate suhtes. Vastavalt direktiivi 2006/112/EÜ artikli 287
punktile 18 võib Rumeenia kohaldada käibemaksuvabastust selliste
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas ühinemiskuupäeval
kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 35 000 eurot.
(4)       Nõukogu 26. märtsi 2012.
aasta rakendusotsusega 2012/181/EL (mille kohaselt lubatakse Rumeenial
kehtestada erimeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb
ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287)[2]
lubati Rumeenial 31. detsembrini 2014 kohaldada erandkorras käibemaksuvabastust
selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas
ühinemiskuupäeval kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 65 000
eurot. Kuna kõnealune kõrgem ülempiir on kõige väiksemate ettevõtjate
käibemaksukohustusi oluliselt vähendanud, kuid võimaldanud viimastel samal ajal
kooskõlas direktiivi 2006/112/EÜ artikliga 290 vabalt valida tavapärase
käibemaksusüsteemi, tuleks Rumeenial lubada kohaldada meedet veel ühe piiratud
ajavahemiku jooksul. 
(5)       Rumeenia esitatud teabe
põhjal on meetmel ainult minimaalne mõju lõpptarbimisjärgus kogutavale
käibemaksule.
(6)       Erandi kohaldamine ei mõjuta
käibemaksupõhiseid Euroopa Liidu omavahendeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Erandina direktiivi 2006/112/EÜ artikli 287
punktist 18 võib Rumeenia kohaldada käibemaksuvabastust selliste
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas Euroopa Liiduga
ühinemise kuupäeval kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 65 000 eurot.

Artikkel 2
Käesolevat otsust kohaldatakse 1. jaanuarist
2015 kuni 31. detsembrini 2017.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Rumeeniale.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[2]               ELT L 92, 30.3.2012, lk 26.