CELEX: 52010XG0526(03)
Language: nl
Date: 2010-05-11
Title: Conclusies van de Raad van 11 mei 2010 over de internationalisering van het hoger onderwijs

26.5.2010   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 135/12
            
         Conclusies van de Raad van 11 mei 2010 over de internationalisering (1) van het hoger onderwijs
   2010/C 135/04
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT:
   
               1.
            
            
               Bij de verklaring van Bologna van 19 juni 1999 is een door de Europese Unie actief gesteund intergouvernementeel proces op gang gebracht, dat uiterlijk in 2010 moet uitmonden in de vorming van een „Europese ruimte voor hoger onderwijs”. Op 28 en 29 april 2009 hebben de voor hoger onderwijs verantwoordelijke ministers van de 46 deelnemende landen tijdens een bijeenkomst te Leuven en Louvain-la-Neuve de instellingen voor hoger onderwijs opgeroepen hun activiteiten verder te internationaliseren.
            
         
               2.
            
            
               In zijn resolutie van 23 november 2007 over de modernisering van de universiteiten ten behoeve van het concurrentievermogen van Europa in een mondiale kenniseconomie (2) heeft de Raad de lidstaten verzocht de internationalisering van de instellingen voor hoger onderwijs te bevorderen door kwaliteitsborging via onafhankelijke beoordelingen en collegiale toetsing van universiteiten aan te moedigen, mobiliteit te versterken, het gebruik van gezamenlijke en dubbele graden te stimuleren en de erkenning van kwalificaties en studietijdvakken te bevorderen.
            
         
               3.
            
            
               De Europese Unie heeft een lange traditie van samenwerking met derde landen op basis van een beleids- en instrumentenpakket waarin hoger onderwijs een steeds grotere rol speelt. Samenwerkingsovereenkomsten met partners in de hele wereld omvatten vaak steun voor infrastructuur en samenwerkingsprogramma's voor hoger onderwijs, en een kader voor beleidsdialogen op dit gebied. Samenwerking op het gebied van hoger onderwijs heeft ook een prominente plaats in multilaterale samenwerkingsverbanden zoals de Unie voor het Middellandse Zeegebied, de Noordelijke Dimensie en het oostelijk partnerschap;
            
         
               4.
            
            
               Bij Besluit nr. 1298/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 is het actieprogramma Erasmus Mundus 2009-2013 ingevoerd voor de verhoging van de kwaliteit van het hoger onderwijs en de bevordering van intercultureel begrip door middel van samenwerking met derde landen (3).
            
         
               5.
            
            
               Middels het programma Tempus IV (2007-2013) wordt de modernisering van het hoger onderwijs in de partnerlanden in Oost-Europa, Centraal-Azië, de Westelijke Balkan en het Middellandse Zeegebied ondersteund, in hoofdzaak via projecten en partnerschappen voor universitaire samenwerking. Andere programma's, zoals de samenwerkingsprogramma's met geïndustrialiseerde landen, of Edulink, Nyerere en Alfa, betreffen de universitaire samenwerking met andere regio's in de wereld.
            
         
               6.
            
            
               Door de Marie Curie-acties uit hoofde van het 7e kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling worden topkwaliteit en mobiliteit in het Europese onderzoek gestimuleerd en wordt brede ondersteuning geboden voor de ontwikkeling van een dynamisch menselijk potentieel van wereldklasse in het Europese onderzoekssysteem, rekening houdend met de intrinsiek internationale dimensie van wetenschappelijk onderzoek.
            
         NOTA NEMEND VAN HET VOLGENDE:
   
               1.
            
            
               Het hoger onderwijs krijgt steeds meer een internationale dimensie: het aantal hoger onderwijsinstellingen met studenten uit derde landen, uitwisselingsprogramma's voor studenten, personeel, projecten en kennis, en internationale samenwerking op academisch en onderzoeksgebied kent een gestage groei.
            
         
               2.
            
            
               Door hun kwaliteitsniveau, in combinatie met opleidingen die qua aanbod en kwaliteit van hun studies ongeëvenaard zijn, oefenen Europese hogeronderwijsinstellingen grote aantrekkingskracht uit op de internationale academische wereld, niet alleen als studiebestemming, maar ook met het oog op partnerschappen voor gezamenlijke onderwijs- en onderzoeksprojecten.
            
         
               3.
            
            
               Daarnaast trekt het succes van Europa bij het creëren van instrumenten zoals het gemeenschappelijk referentiekader waarin nationale kwalificatiestelsels en -kaders aan elkaar worden gerelateerd rond een gemeenschappelijke Europese referentie (4), en bij het ontwikkelen van een gemeenschappelijke zienswijze op gebieden zoals kwaliteitsborging (5), in toenemende mate de belangstelling van de wereldpartners.
            
         
               4.
            
            
               Programma's inzake internationale samenwerking en politieke beleidsdialogen met derde landen op het gebied van hoger onderwijs vergemakkelijken niet alleen de kennisoverdracht, maar bevorderen ook de kwaliteit en het internationaal aanzien van het Europees hoger onderwijs, stimuleren onderzoek en innovatie, moedigen mobiliteit en interculturele dialoog aan en helpen tevens om overeenkomstig de doelstellingen van het externe beleid van de EU de internationale ontwikkeling te bevorderen,
            
         HERINNEREND AAN HETGEEN VOLGT:
   De Raad hecht groot belang aan het bevorderen van leermobiliteit in het hoger onderwijs voor studenten, docenten en onderzoekers. Leermobiliteit vergroot het menselijk kapitaal en de inzetbaarheid dankzij kennisverwerving en -uitwisseling, ontwikkeling van taal- en interculturele vaardigheden, en de bevordering van contacten tussen personen. Voorts kan een grotere kennisstroom op die manier de innovatieve en creatieve vermogens vergroten.
   NIETTEMIN BESEFFEND DAT:
   de wereldwijde concurrentie om een steeds groter aandeel van de mobiele internationale studentenpopulatie steeds feller wordt nu andere mondiale partners ook actief strategieën aanwenden om te bevorderen dat hun hoger onderwijsinstellingen worden opengesteld voor de rest van de wereld en de beste talenten aantrekken,
   IS HET EENS OVER HET VOLGENDE:
   
               1.
            
            
               Internationale samenwerking op het gebied van het hoger onderwijs is belangrijk en lonend, en verdient daarom nationale en EU-steun. Deze samenwerking draagt bij tot verbetering van de kwaliteit en innovatie bij het onderwijzen, het leren en het onderzoeken, en is bevorderlijk voor de kennisproductie. Het hoger onderwijs vervult een central rol in de ontwikkeling van mens en maatschappij; want het versterkt de sociale, culturele en economische ontwikkeling en bevordert actief burgerschap en ethische waarden. Samenwerking op het gebied van hoger onderwijs moet derhalve een integrerend deel uitmaken van het externe samenwerkingsbeleid van de EU, en worden toegesneden op de specifieke behoeften, belangen en mate van ontwikkeling van de betrokken partnerlanden; bij dit alles dient bijzondere aandacht geschonken te worden aan het subsidiariteitsbeginsel.
            
         
               2.
            
            
               Ondersteuning is nodig voor door de EU ontwikkelde initiatieven en programma's met een Europese dimensie die samenwerking op het gebied van hoger onderwijs bevorderen en die hogeronderwijsinstellingen ondersteunen om aan gezamenlijke academische projecten te werken, de Europese netwerken te versterken en daarmee een aantal barrières tussen de nationale stelsels te slechten. Om kwaliteit en excellentie te bevorderen, is het belangrijk dat de samenwerking tussen hogeronderwijsinstellingen uit Europa en gelijkwaardige instellingen uit de rest van de wereld wordt ondersteund. Dit type samenwerking heeft bijvoorbeeld al mede geleid tot het opzetten van vernieuwende curricula en de weg geopend voor het invoeren van transnationale gezamenlijke, dubbele en meervoudige graden. De EU-programma's voor academische samenwerking moeten zodanig worden georganiseerd dat zij leiden tot in het oog springende en efficiënte uitvoeringsmechanismen, en een duidelijk, consistent en overtuigend signaal geven aan de rest van de wereld.
            
         
               3.
            
            
               De vorderingen met het beter verenigbaar en beter vergelijkbaar maken van de gradenstelsels in het kader van het pan-Europese proces van Bologna, en het succes waarmee de EU gemeenschappelijke benaderingen en instrumenten heeft aangenomen wat betreft de erkenning van kwalificaties en kwaliteitsborging, hebben de aantrekkingskracht van het hoger onderwijs in de Unie nog vergroot. Het is in het belang van alle lidstaten dat deze ontwikkelingen wereldwijd worden uitgedragen en dat wordt ingespeeld op de groeiende belangstelling van derde landen. Het Bolognabeleidsforum, dat de beleidsdialoog tussen de Europese hogeronderwijsruimte en andere delen van de wereld bevordert, moet worden toegejuicht als instrument voor uitwisselingen over concrete aangelegenheden van wederzijds belang.
            
         
               4.
            
            
               Initiatieven die het Europees hoger onderwijs inzichtelijker en transparanter maken voor internationale belanghebbenden, kunnen er op hun beurt toe bijdragen dat de aantrekkingskracht van Europa als studieplaats groter wordt. De lopende studie die de verscheidenheid aan opdrachten en prestaties van de instellingen voor hoger onderwijs in kaart moet brengen en de haalbaarheid van een Europees transparantie-instrument moet peilen, moet worden voortgezet, om de inzichtelijkheid te vergroten en de specifieke sterke punten van het Europees hoger onderwijs beter te doen uitkomen.
            
         
               5.
            
            
               Steeds meer derde landen hebben belangstelling voor de gemeenschappelijke beleidsinitiatieven en instrumenten die door de EU zijn ontwikkeld om de lidstaten bij te staan bij het moderniseren van hun verschillende onderwijsstelsels, waarbij onder andere het Europees systeem voor de overdracht van studiepunten (ECTS) en het Europees kwalificatiekader (EKK) in het bijzonder de aandacht hebben getrokken. Derhalve moet, in aanvulling op de internationale academische samenwerkingsprogramma's, de beleidsdialoog over hoger onderwijs met een aantal belangstellende wereldpartners verder worden ontwikkeld, zodat ervaringen en beste praktijken kunnen worden uitgewisseld, de lokale capaciteit kan worden ontwikkeld en positieve feedback kan worden gebruikt om de EU-beleidsmaatregelen te verbeteren.
            
         
               6.
            
            
               De internationale academische samenwerking moet voor de EU een belangrijk instrument blijven ter ondersteuning van de moderniseringsinspanningen van haar partners, omdat de EU door het aanbieden van gestructureerde partnerschappen tussen hogeronderwijsinstellingen uit de EU en derde landen een bijdrage kan leveren tot de ontwikkeling van de lokale capaciteit — zowel binnen hogeronderwijsinstellingen als daarbuiten —, het behoud van gekwalificeerd universitair personeel en de groei van internationale uitwisselingen en mobiliteit in de academische wereld.
            
         VERZOEKT DE LIDSTATEN DERHALVE:
   In overleg met de hogeronderwijsinstellingen en met erkenning van hun autonomie en nationale werkwijzen, maatregelen te nemen om:
   
               1.
            
            
               te bevorderen dat binnen deze instellingen een werkelijk internationale cultuur ontstaat, bijvoorbeeld door:
               
                           a)
                        
                        
                           internationale samenwerking, netwerkvorming en interactie tussen hogeronderwijsinstellingen, de onderzoekswereld en het bedrijfsleven te bevorderen bij het nastreven van een volledig functionerende kennisdriehoek;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de mobiliteit van internationale studenten, docenten, onderzoekers en andere personeelsleden te bevorderen en te ondersteunen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           studenten, docenten, onderzoekers en andere partijen die bij het hoger onderwijs betrokken zijn, de opleiding en competenties te bieden die nodig zijn om in een open internationale omgeving te werken;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           personeel met internationale ervaring aan te werven, dat autochtone studenten en docenten kan aanmoedigen de blik meer op het buitenland te richten;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           te zorgen voor opleidingen van hoge kwaliteit en onderwijsmethoden toe te passen die rekening houden met de internationale dimensie;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           een institutionele omgeving te creëren die de deelneming van studenten, docenten en onderzoekers aan internationale programma's, initiatieven inzake gezamenlijke, dubbele en meervoudige graden en onderzoeksprojecten aanmoedigt;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           hogeronderwijsinstellingen aan te moedigen om internationaliseringsstrategieën te ontwikkelen, en/of om de dimensie internationalisering in hun ontwikkelingsplannen te integreren.
                        
                     
         
               2.
            
            
               de internationale aantrekkingskracht van hogeronderwijsinstellingen te vergroten, bijvoorbeeld door:
               
                           a)
                        
                        
                           de academische excellentie van de Europese campussen te bevorderen en ze internationaal onder de aandacht te brengen als boeiende plaatsen om te studeren en onderzoek te verrichten;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           te zorgen voor betere ondersteunende diensten voor de opvang, het verblijf en de terugkeer van internationale studenten, docenten, onderzoekers en andere personeelsleden;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           deel te nemen aan internationale samenwerkingsnetwerken, projecten en gezamenlijke opleidings- en onderzoeksprogramma's;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           te bevorderen dat gezamenlijke, dubbele en meervoudige graden van hoge kwaliteit worden ontwikkeld en dat er gezamenlijk toezicht wordt gehouden op dissertaties;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           met inachtneming van mechanismen voor kwaliteitsborging, de erkenning van kwalificaties en studietijdvakken te vergemakkelijken.
                        
                     
         
               3.
            
            
               de mondiale dimensie en het mondiale bewustzijn inzake de sociale verantwoordelijkheid van hogeronderwijsinstellingen te bevorderen, bijvoorbeeld door:
               
                           a)
                        
                        
                           te werken aan nieuwe en vernieuwende vormen van transnationale samenwerking binnen de hogeronderwijsgemeenschap;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           gelijkheid in de toegang tot het hoger onderwijs en internationale mobiliteitsregelingen te stimuleren en te verbeteren door passende prikkels en ondersteuning te geven;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           op lokaal, nationaal en op mondiaal niveau kennis terug te geven aan de maatschappij en mede daardoor in maatschappelijke behoeften te voorzien en grote sociale uitdagingen aan te gaan.
                        
                     
         VERZOEKT DE COMMISSIE DERHALVE:
   
               1.
            
            
               in samenwerking met de lidstaten en met volledige inachtneming van de autonomie van de hogeronderwijsinstellingen, een EU-strategie voor internationaal hoger onderwijs uit te werken die de samenhang en complementariteit tussen de bestaande initiatieven voor internationale samenwerking op het niveau van de EU en op nationaal niveau moet verbeteren en de aantrekkingskracht van het Europese hoger onderwijs en onderzoek en de Europese innovatie in het kader van externe activiteiten van de EU, alsmede de samenwerkingsprogramma's en het samenwerkingsbeleid van de EU ter zake, verder zal bevorderen;
            
         
               2.
            
            
               er voor te zorgen dat leer- en onderzoeksmobiliteit tussen de EU en de rest van de wereld deel uitmaakt van deze strategie;
            
         
               3.
            
            
               steun te blijven geven aan internationale partnerschappen op het gebied van hoger onderwijs, internationale academische samenwerking en capaciteitsopbouw, en de beleidsdialoog met belangstellende derde landen over hoger onderwijs te faciliteren;
            
         
               4.
            
            
               op dit terrein de uitwisseling van ervaringen en goede praktijken te bevorderen.
            
         
      (1)  In de onderhavige tekst wordt met „internationalisering” bedoeld de ontwikkeling van activiteiten inzake internationale samenwerking tussen EU-instellingen voor hoger onderwijs en instellingen in derde landen.
   
      (2)  16096/1/07 REV 1.
   
      (3)  PB L 340 van 19.12.2008, blz. 83.
   
      (4)  Het Europees kwalificatiekader (PB C 111 van 6.5.2008, blz. 1).
   
      (5)  Bijv. het Europees register voor kwaliteitsborging in het hoger onderwijs en de Europese standaarden en richtsnoeren voor kwaliteitsborging, die beide in het kader van het Bolognaproces zijn ontwikkeld.