CELEX: 52018PC0730
Language: pl
Date: 2018-11-05
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju ustanowionego na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            2018/0378(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju ustanowionego na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.Przedmiot wniosku
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju ustanowionego na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym („państwa SADC UPG)”, z drugiej strony, w związku z planowanym przyjęciem listy osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów.
            
            
               2.Kontekst wniosku
            
            
               2.1.Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony (UPG UE-SADC)
            
            
               Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony („Umowa”) ma na celu:
            
            
               a)przyczynianie się do zwalczania i wyeliminowania ubóstwa poprzez ustanowienie partnerstwa w handlu spójnego z celem zrównoważonego rozwoju, milenijnymi celami rozwoju (MCR) i umową z Kotonu; 
            
            
               b)wspieranie integracji regionalnej, współpracy gospodarczej oraz dobrych rządów, aby ustanowić i wdrożyć skuteczne, przewidywalne i przejrzyste regionalne ramy prawne dla handlu i inwestycji pomiędzy Stronami i państwami SADC UPG; 
            
            
               c)wspieranie stopniowej integracji państw SADC UPG z gospodarką światową, zgodnie z ich wyborami politycznymi i priorytetami rozwoju; 
            
            
               d)wzmacnianie potencjału państw SADC UPG w zakresie polityki handlowej i zagadnień związanych z handlem; 
            
            
               e)poprawa warunków do zwiększania inwestycji i rozwoju inicjatyw sektora prywatnego oraz poprawa możliwości zaopatrzenia, konkurencyjności i wzrostu gospodarczego w państwach SADC UPG; oraz 
            
            
               f)wzmacnianie istniejących więzi pomiędzy Stronami na zasadzie solidarności i obopólnego interesu. 
            
            
               Umowę stosuje się tymczasowo między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Botswaną, Lesotho, Namibią, Eswatini i Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, od dnia 10 października 2016 r. oraz między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Mozambikiem, z drugiej strony, od dnia 4 lutego 2018 r.
            
            
               2.2.Komitet ds. Handlu i Rozwoju
            
            
               W art. 100 Umowy ustanawia się Wspólną Radę i postanawia się, że „nadzoruje [ona] wdrażanie niniejszej Umowy i administruje nim”. Art. 103 Umowy stanowi, że „Wspólną Radę wspiera w wykonywaniu jej obowiązków Komitet ds. Handlu i Rozwoju składający się z przedstawicieli Stron, z zasady na szczeblu wysokich urzędników”.
            
            
               Art. 94 Umowy przewiduje, że Komitet ds. Handlu i Rozwoju „sporządza listę dwudziestu jeden (21) osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów”.
            
            
               2.3.Planowany akt Komitetu ds. Handlu i Rozwoju
            
            
               Na swoim pierwszym posiedzeniu po przyjęciu przez Wspólną Radę jego regulaminu wewnętrznego Komitet ds. Handlu i Rozwoju ma przyjąć decyzję w sprawie ustanowienia listy osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów, zgodnie z art. 94 Umowy („planowany akt”).
            
            
               Celem planowanego aktu jest ustanowienie listy dwudziestu jeden osób, które mogą pełnić rolę arbitrów w ramach procedury rozstrzygania sporów zgodnie z częścią III Umowy. Przyjęcie tej listy jest zasadniczym elementem dopełniającym ramy operacyjne w odniesieniu do postanowień Umowy dotyczących unikania i rozstrzygania sporów
            
         
         
            
               3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii
            
            
               Niniejszy wniosek dotyczy decyzji Rady określającej stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju ustanowionego na mocy UPG UE-SADC w odniesieniu do ustanowienia listy osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów, zgodnie z art. 94 Umowy 
            
            
               Strony Umowy uzgodniły listę osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów zgodnie z art. 94 Umowy, a projekt decyzji Komitetu ds. Handlu i Rozwoju w sprawie ustanowienia tej listy powinien zostać przyjęty, z zastrzeżeniem unijnych procedur podejmowania decyzji, na pierwszym posiedzeniu Komitetu ds. Handlu i Rozwoju, które odbędzie się po przyjęciu przez Wspólną Radę regulaminu wewnętrznego tego Komitetu, i które jest przewidziane na pierwsze półrocze 2019 r. 
            
            
               Decyzja ta ma zasadnicze znaczenie dla umożliwienia wykonywania postanowień zawartych w części III Umowy dotyczących unikania i rozstrzygania sporów, a tym samym dla zapewnienia sprawnego wdrażania Umowy. 
            
            
               4.Podstawa prawna
            
            
               4.1.Proceduralna podstawa prawna
            
            
               4.1.1.Zasady
            
            
               Art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) określa tryb przyjmowania decyzji ustalających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
            
            
               Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które na mocy prawa międzynarodowego nie są wiążące, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Komitet ds. Handlu i Rozwoju jest organem ustanowionym na mocy umowy, mianowicie Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony.
            
            
               Akt, który ma zostać przyjęty przez Komitet ds. Handlu i Rozwoju, to akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 94 Umowy.
            
            
               Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych Umowy.
            
            
               W związku z tym proceduralną podstawę prawną decyzji, której dotyczy wniosek, stanowi art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               4.2.Materialna podstawa prawna
            
            
               4.2.1.Zasady
            
            
               Materialna podstawa prawna decyzji na mocy art. 218 ust. 9 TFUE zależy w pierwszej kolejności od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie charakter pomocniczy, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
            
            
               4.2.2.Zastosowanie w niniejszej sprawie
            
            
               Główny cel i treść planowanego aktu odnoszą się do wspólnej polityki handlowej.
            
            
               Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 207 TFUE.
            
         
         
            
               4.3.Wniosek
            
            
               Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 207 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
            
            
               2018/0378 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju ustanowionego na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 w związku z jego art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, została podpisana przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie w dniu 10 czerwca 2016 r. („Umowa”). Umowę stosuje się tymczasowo od dnia 10 października 2016 r. między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Botswaną, Lesotho, Namibią, Eswatini i Republiką Południowej Afryki, z drugiej strony, oraz od dnia 4 lutego 2018 r. między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Mozambikiem, z drugiej strony.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 94 ust. 1 Umowy Komitet ds. Handlu i Rozwoju sporządza listę osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów.
            
            
               (3)Na swoim pierwszym posiedzeniu po przyjęciu przez Wspólną Radę jego regulaminu wewnętrznego Komitet ds. Handlu i Rozwoju ma przyjąć decyzję w sprawie ustanowienia listy osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów.
            
            
               (4)Należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju, gdyż planowana decyzja będzie wiążąca dla Unii.
            
            
               (5)Ustanowienie listy osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów przewiduje się w art. 94 ust. 1 Umowy,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju, opiera się na projekcie decyzji Komitetu ds. Handlu i Rozwoju w sprawie listy osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów, dołączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Komisji.
            
         
         
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r. w sprawie C-399/12 Niemcy przeciwko Radzie, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61-64. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 5.11.2018
            COM(2018) 730 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Komitetu ds. Handlu i Rozwoju ustanowionego na mocy Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami SADC objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia listy arbitrów
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
               DECYZJA NR 1 KOMITETU DS. HANDLU I ROZWOJU
            
            
               z dnia xxx r.
            
            
               w sprawie przyjęcia listy osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów
            
            
               KOMITET DS. HANDLU I ROZWOJU,
            
            
               uwzględniając Umowę o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Południowoafrykańskiej Wspólnoty Rozwoju (SADC) objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony („Umowa”), podpisaną w Kasane w dniu 10 czerwca 2016 r., a w szczególności jej art. 100, 103, 94 i 104,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               1.Ustanawia się listę osób pragnących i mogących pełnić rolę arbitrów, określoną w załączniku.
            
            
               2.Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w […] dnia […] r.
            
            
                     
                        
                           
                        W imieniu Komitetu ds. Handlu i Rozwoju
                     
                  
               
                     
                        Minister Handlu [...] 
                     
                  
                  
                     
                        Przedstawiciel UE
                     
                     
                     
                     
                  
               
               
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               Lista arbitrów, o której mowa w art. 94 Umowy
            
            
               Arbitrzy wybrani przez państwa SADC UPG:
            
            
               1.Pani Boitumelo Sendy Gofhamodimo 
            
            
               2.Pan Leonard Moses Phuti
            
            
               3.Pan Makong Tsotetsi
            
            
               4.Dr Sakeus Akweenda 
            
         
         
            
               5.Adwokat Faizel Ismail 
            
            
               6.Pani Kholofelo Ngokoane Kugler
            
            
               7.Sędzia Nkululeko J. Hlophe 
            
            
               8.Samuel Jay Levy
            
            
               Arbitrzy wybrani przez UE:
            
            
               9.Jacques BOURGEOIS
            
            
               10.Claus-Dieter EHLERMANN
            
            
               11.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               12.Giorgio SACERDOTI
            
            
               13.Laurence BOISSON DE CHAZOURNES
            
            
               14.Ramon TORRENT
            
            
               15.Michael Johannes HAHN
            
            
               16.Helène RUIZ FABRI
            
            
               Arbitrzy wspólnie wybrani przez Strony (obywatele innych państw, którzy mogą pełnić rolę przewodniczącego):
            
            
               17.Merit Janow
            
            
               18.Ichiro Araki
            
            
               19.Christian Häberli
            
            
               20.Claus von Wobeser
            
            
               21.Daniel Moulis