CELEX: 52012PC0512
Language: fi
Date: 2012-09-12
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta mainitun asetuksen ja luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o…/… välisen vuorovaikutuksen osalta

|
			
		
		
		52012PC0512
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta mainitun asetuksen ja luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan keskuspankille annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o…/… välisen vuorovaikutuksen osalta /* COM/2012/0512 final - 2012/0244 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Usein pankkisektorin vakaus liittyy yhä
läheisesti siihen, mihin jäsenvaltioon luottolaitokset ovat sijoittautuneet.
Epäilyt julkisen velan kestävyydestä, talouden kasvunäkymistä ja
luottolaitosten elinkelpoisuudesta ovat luoneet negatiivisia markkinatrendejä,
jotka vahvistavat toisiaan. Tämä saattaa aiheuttaa riskejä, jotka kohdistuvat
joidenkin luottolaitosten elinkelpoisuuteen ja finanssijärjestelmän vakauteen,
ja rasittaa tuntuvasti kyseisten jäsenvaltioiden jo ennestään kireää julkista
taloutta. 
Tämä tilanne aiheuttaa erityisiä riskejä
euroalueella, jolla yhteinen raha kasvattaa sitä todennäköisyyttä, että yhden
jäsenvaltion kehitys luo koko euroalueen talouskehitykseen ja vakauteen
kohdistuvia riskejä. Lisäksi nykyinen riski finanssimarkkinoiden hajoamisesta
kansallisten rajojen mukaan heikentää merkittävästi finanssipalvelujen
sisämarkkinoita, jolloin ne eivät voi myötävaikuttaa talouden elpymiseen. 
Euroopan pankkiviranomainen (EPV), joka
perustettiin Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen)
perustamisesta 24 päivänä marraskuuta 2010 annetulla Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1093/2010, ja Euroopan finanssivalvojien
järjestelmä (EFVJ) ovat jo parantaneet kansallisten valvontaviranomaisten
välistä yhteistyötä ja myötävaikuttaneet finanssipalvelujen yhteisen
sääntökirjan kehittämiseen EU:ssa. Pankkivalvontaa harjoitetaan kuitenkin yhä
pääasiassa kansallisten rajojen sisäpuolella, eikä se vastaa yhdennettyjen
pankkimarkkinoiden tarpeita. Valvonnan heikkoudet ovat pankkikriisin alusta
lähtien heikentäneet merkittävästi luottamusta EU:n pankkisektoriin ja
pahentaneet jännitteitä euroalueen valtionvelkamarkkinoilla. 
Näistä syistä komissio ehdotti toukokuussa
2012 pankkiunionia, joka palauttaisi luottamuksen pankkeihin ja euroon ja
tukisi visiota EU:n taloudellisesta ja finanssipoliittisesta yhdentymisestä
pitkällä aikavälillä. Pankkiunionin yhtenä keskeisenä osana tulisi olla
yhteinen valvontamekanismi (YVM), jolla pankkeja valvottaisiin suoraan,
toiminnan vakautta koskevat säännöt pantaisiin tiukalla ja puolueettomalla
tavalla täytäntöön ja rajat ylittäviä pankkimarkkinoita valvottaisiin
tehokkaasti. Varmuus siitä, että pankkivalvonnassa noudatetaan koko
euroalueella tiukkoja yhteisiä normeja, rakentaa osaltaan tarvittavaa
luottamusta jäsenvaltioiden välille, mikä on ennakkoehto yhteisten
turvaverkkojen käyttöönotolle.
Valtion- tai hallitusten päämiehet pyysivät
29. kesäkuuta 2012 pidetyssä euroalueen huippukokouksessa komissiota esittämään
”piakkoin ehdotuksia rahoitusalan yhteistä valvontamekanismia varten. Kun
euroalueen pankkeja varten on perustettu tällainen mekanismi, EVM:llä voisi
olla mahdollisuus pääomittaa suoraan pankkeja tavanomaisen päätöksen nojalla.”
Kesäkuun 28. ja 29. päivänä 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä
todetaan, että kyseisessä euroalueen julkilausumassa ja komission sen
mukaisesti antamissa ehdotuksissa olisi otettava huomioon ”täsmällinen ja
aikataulutettu etenemissuunnitelma todellisen talous- ja rahaliiton
aikaansaamiseksi” ja sen kehittäminen. 
Uudessa mekanismissa EKP hoitaa monenlaisia
keskeisiä valvontatehtäviä, jotka kohdistuvat euroalueen jäsenvaltioiden
luottolaitoksiin. Muiden jäsenvaltioiden
sallitaan ryhtyä tiiviiseen yhteistyöhön EKP:n kanssa, millä pyritään
ylläpitämään ja syventämään sisämarkkinoita.
Olisi varmistettava EPV:n moitteeton toiminta,
jotta sisämarkkinat eivät pirstoutuisi yhteisen valvontamekanismin perustamisen
vuoksi. Sen vuoksi EPV:n rooli olisi
säilytettävä, jotta voitaisiin jatkaa yhteisen sääntökirjan kehittämistä ja
varmistaa valvontakäytäntöjen lähentyminen koko EU:ssa.

Tässä ehdotuksessa tehdään kohdennettuja
muutoksia Euroopan pankkiviranomaisen perustamista koskevaan asetukseen. Sen
ohella annetaan ehdotus neuvoston asetukseksi, jossa EKP:lle uskotaan
SEUT-sopimuksen 127 artiklan 6 kohdan mukaisesti erityistehtäviä, jotka
koskevat luottolaitosten toiminnan vakauden valvontaa.
2.           ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN KUULEMINEN JA
VAIKUTUSTEN ARVIOINNIT
Komissio on ottanut huomioon arvioinnin, joka
tehtiin annettaessa Euroopan valvontaviranomaisten perustamista koskevaa
säädöspakettia ja jossa arvioitiin operatiivisia, hallinnollisia,
rahoituksellisia ja oikeudellisia näkökohtia, joita liittyy yhteisen
valvontamekanismin perustamiseen. Muodollista vaikutusten arviointia ei ollut
mahdollista laatia määräajassa, joka asetettiin 29. kesäkuuta pidetyssä
euroalueen huippukokouksessa. 
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
Ehdotus perustuu SEUT-sopimuksen 114
artiklaan, koska sillä muutetaan asetusta (EU) N:o 1093/2010, joka annettiin
samaa oikeusperustaa käyttäen. 
Ehdotuksessa muutetaan ainoastaan EPV:n
toiminnassaan noudattamia menettelysääntöjä, jotta voidaan huomioon
valvontatehtävien antaminen EKP:lle ja varmistaa, että EPV voi edelleen
tehtäviensä mukaisesti turvata finanssipalvelujen sisämarkkinoiden eheyden,
tehokkuuden ja moitteettoman toiminnan ja pitää yllä finanssijärjestelmän
vakautta sisämarkkinoilla. Ehdotuksessa ei muuteta EPV:n ja kansallisten
viranomaisten toimivaltuuksien välistä tasapainoa. Ehdotetuissa säännöksissä ei
mennä pidemmälle kuin asetettujen tavoitteiden saavuttaminen edellyttää. Näin
ollen ehdotus on Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa
vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukainen.
4.           Ehdotuksen yksityiskohtainen kuvaus 
EPV:n valtuudet, erityisesti sitova
sovittelu / kriisitilanteet
Asetuksen 4 artiklan, 18 artiklan 1 kohdan ja
35 artiklan 1–3 kohdan sanamuotoa muutetaan selventämällä, että ilmaisulla ”toimivaltaiset
viranomaiset” tarkoitetaan myös EKP:tä kuten muissakin artikloissa, joissa
viitataan ”toimivaltaisiin viranomaisiin”. Näin pyritään varmistamaan, EPV
pystyy hoitamaan tehtävänsä myös EKP:hen nähden.
Jotta EPV voisi hoitaa erimielisyyksien ratkaisemiseen
liittyvät tehtävänsä ja toimia kriisitilanteissa myös EKP:hen nähden,
ehdotuksessa lisätään asetuksen 18 ja 19 artiklaan kumpaankin 3 a kohta, joissa
säädetään EPV:n 18 artiklan 3 kohdan tai 19 artiklan 3 kohdan nojalla tekemiin
päätöksiin liittyvästä erityismenettelystä. Menettelyssä edellytetään, että jos
EKP ei noudata toimea, jonka EPV toteuttaa ratkaistakseen erimielisyyden tai
puuttuakseen kriisitilanteeseen, EKP:n on perusteltava syynsä. Tällaisessa
epätodennäköisessä tilanteessa, jota koskevat vaatimukset asetetaan suoraan
sovellettavassa unionin oikeudessa, EPV voi tehdä asianomaiselle
luottolaitokselle osoitetun yksittäisen päätöksen pannakseen toimensa
täytäntöön, ja yleensä sen odotetaankin toimivan näin. Tällä tavoin
varmistetaan, että toimi, jolla EPV pyrkii ratkaisemaan erimielisyyden tai
puuttumaan kriisitilanteeseen, on täytäntöönpanokelpoinen.
Äänestyssäännöt
Koska EKP tulee sovittamaan yhteen euroalueen
jäsenvaltioiden kannat, EPV-asetuksen nykyisiä äänestyssääntöjä on tarkistettava,
jotta voidaan varmistaa, että EPV:n päätökset tehdään finanssipalvelujen
sisämarkkinoiden ylläpitämiseksi ja lujittamiseksi.
EPV-asetuksen mukaan hallintoneuvosto tekee
päätökset, jotka koskevat sääntelyä (10, 15 ja 16 artiklassa tarkoitetut
sitovat tekniset standardit, ohjeet ja suositukset ja 9 artiklan 5 kohdassa
tarkoitetut päätökset harkita uudelleen finanssialan toimia koskevia
rajoituksia) ja talousarvioasioita (VI luku), jäsentensä määräenemmistöllä,
sellaisena kuin se on määritelty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16
artiklan 4 kohdassa ja siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan (N:o 36) 3
artiklassa. 
Muita asioita (kuten 17 artiklassa
tarkoitettua unionin oikeuden rikkomista, 19 artiklassa tarkoitettua
erimielisyyksien ratkaisemista tai johtokunnan valintaa) koskevat päätökset
hallintoneuvosto tekee yksinkertaisella enemmistöllä jäsen ja ääni ‑periaatteen
mukaisesti. 
Äänioikeuksia muuttamatta ei voida varmistaa,
että yksinkertaisella enemmistöllä tehdyt päätökset edustavat aina koko unionin
etuja. Sen vuoksi äänestysjärjestelyjä on mukautettava joissakin yksinkertaista
enemmistöä koskevissa erityistapauksissa, jotta voitaisiin säilyttää
sisämarkkinoiden eheys ja välttää EPV:n päätöksenteon lamaantuminen.
Parhaaksi katsottu vaihtoehto, jolla tämä
tavoite voidaan saavuttaa, on antaa päätöksentekovaltuudet riippumattomalle
lautakunnalle ja säätää vahvasta käänteisestä määräenemmistöäänestyksestä,
jolla varmistetaan, että euroalueen jäsenvaltiot ja euroalueen ulkopuoliset
jäsenvaltiot tukevat riippumattoman lautakunnan laatimaa ehdotusta. Näin
varmistetaan myös, että euroalueen jäsenvaltioilla ei voi olla
määrävähemmistöä, kun on kyse toimista, jotka toteutetaan jotakin euroalueeseen
osallistuvaa jäsenvaltiota vastaan. 
Tämän perusteella EPV-asetuksen 41 artiklaan
tehdään muutokset, joissa riippumattomalle lautakunnalle annetaan suuremmat
päätöksentekovaltuudet EU:n oikeuden rikkomista ja erimielisyyksien ratkaisua
koskevissa asioissa ja joissa mukautetaan vastaavasti lautakunnan kokoonpanoa
koskevia sääntöjä.
EPV-asetuksen 44 artiklaa muutetaan
säännöksillä, joiden mukaan riippumattoman lautakunnan ehdottamat päätökset
hyväksytään, jollei niitä hylätä yksinkertaisella enemmistöllä, johon sisältyy
vähintään kolme ääntä euroalueeseen osallistuvilta jäsenvaltioilta ja kolme
ääntä jäsenvaltioilta, jotka eivät osallistu euroalueeseen. Artiklaan lisätään
erityinen säännös riippumattoman lautakunnan nimittämisestä. 
Johtokunnan kokoonpano
Koska jäsenvaltioilla, jotka osallistuvat
yhteiseen valvontamekanismiin tai tekevät siihen liittyvää tiivistä
yhteistyötä, on ratkaiseva vaikutusvalta johtokunnan valinnassa (läsnä olevien
jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä), yhteiseen valvontamekanismiin
osallistumattomat jäsenvaltiot eivät välttämättä saa asianmukaista edustusta
johtokuntaan. Jotta johtokunnan kokoonpano olisi tasapuolinen ja edustaisi koko
EU:ta, myös yhteiseen valvontamekanismiin osallistumattomia jäsenvaltioita,
ehdotuksessa muutetaan EPV:n johtokunnan kokoonpanoa sen varmistamiseksi, että
vähintään kaksi johtokunnan jäsentä edustaa tällaisia jäsenvaltioita. 
Sen vuoksi EPV-asetuksen 45 artiklaa
muutetaan, jotta johtokuntaan kuuluisi vähintään kaksi jäsenvaltiota, jotka
eivät osallistu yhteiseen valvontamekanismiin. 
Äänestyssääntöjen uudelleentarkastelu
uusien muutosten valossa
Jotta voitaisiin ottaa huomioon niissä
jäsenvaltioissa tapahtuvat muutokset, joiden rahayksikkö on euro tai joiden
toimivaltaiset viranomaiset ovat ryhtyneet asetuksen …/…
6 artiklan mukaiseen tiiviiseen yhteistyöhön, komission edellytetään
tarkastelevan ehdotettuja säännöksiä uudelleen sen selvittämiseksi, onko
tällaisten muutosten vuoksi tehtävä uusia mukautuksia, joilla voidaan
varmistaa, että EPV:n päätökset tehdään finanssipalvelujen sisämarkkinoiden
ylläpitämiseksi ja lujittamiseksi.
5.         TALOUSARVIOVAIKUTUKSET 
Ehdotuksella ei ole vaikutusta unionin
talousarvioon.
2012/0244 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
Euroopan valvontaviranomaisen (Euroopan
pankkiviranomainen) perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 1093/2010
muuttamisesta mainitun asetuksen ja luottolaitosten vakavaraisuusvalvontaan
liittyvää politiikkaa koskevien erityistehtävien antamisesta Euroopan
keskuspankille annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o…/… välisen vuorovaikutuksen
osalta
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen,
sen jälkeen, kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[1],

ottavat huomioon Euroopan keskuspankin
lausunnon[2],
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroalueen valtion- tai
hallitusten päämiehet kehottivat komissiota 29 päivänä kesäkuuta 2012
esittämään ehdotuksia sellaisesta yhteisestä valvontamekanismista, jossa on
mukana Euroopan keskuspankki (EKP). Eurooppa-neuvosto kehotti 29 päivänä
kesäkuuta 2012 antamissaan päätelmissä Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa
kehittämään tiiviissä yhteistyössä komission puheenjohtajan, euroryhmän
puheenjohtajan ja EKP:n puheenjohtajan kanssa täsmällisen ja aikasidonnaisen
etenemissuunnitelman todellisen talous- ja rahaliiton aikaansaamiseksi,
sisällyttämään siihen konkreettisia ehdotuksia finanssipalvelujen
sisämarkkinoiden yhtenäisyyden ja eheyden säilyttämisestä ja ottamaan tässä
yhteydessä huomioon euroalueen huippukokouksen julkilausuman ja komission
aikomuksen esittää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT)
127 artiklaan perustuvia ehdotuksia.
(2)       Yhteisestä
valvontamekanismista säätäminen on ensimmäinen askel perustettaessa Euroopan
pankkiunionia, jonka tukena on finanssipalvelujen todellinen yhteinen
sääntökirja ja johon kuuluu myös yhteinen talletussuojajärjestelmä ja
kriisinratkaisujärjestelmä. 
(3)       Neuvoston asetuksessa (EU)
N:o …/…[3][127
artiklan 6 kohtaan perustuva asetus] annetaan EKP:lle erityistehtäviä, jotka
koskevat sellaisissa jäsenvaltioissa olevien luottolaitosten toiminnan vakauden
valvontaan liittyvää politiikkaa, joiden rahayksikkö on euro. Muut jäsenvaltiot
voivat ryhtyä tiiviiseen yhteistyöhön EKP:n kanssa. Mainitun asetuksen mukaan
EKP:n tehtävänä on sovittaa yhteen ja ilmaista näiden jäsenvaltioiden kannat
Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) hallintoneuvoston päätöksiin, jotka kuuluvat
EKP:n tehtävien piiriin. 
(4)       Valvontatehtävien antaminen
EKP:lle pankkialalla unionin joidenkin jäsenvaltioiden osalta ei saisi millään
tavoin häiritä sisämarkkinoiden toimintaa finanssipalvelujen alalla. Sen vuoksi
on tarpeen varmistaa EPV:n moitteeton toiminta tehtävien antamisen jälkeen. 
(5)       Ottaen huomioon EKP:lle
neuvoston asetuksella (EU) N:o …/… [127
artiklan 6 kohtaan perustuva asetus] annetut valvontatehtävät EPV:n olisi
voitava hoitaa tehtävänsä myös EKP:hen nähden. Olisi säädettävä
erityismenettelystä sen varmistamiseksi, että olemassa olevat erimielisyyksien
ratkaisumekanismit ja kriisitilanteissa toteutettavat toimet säilyvät
tehokkaina. Erityisesti olisi edellytettävä, että jos EKP ei noudata toimea,
jonka EPV toteuttaa ratkaistakseen erimielisyyden tai puuttuakseen
kriisitilanteeseen, EKP:n on perusteltava syynsä. Jos EPV voi tällaisessa
tilanteessa antaa asianomaiselle luottolaitokselle osoitetun yksittäisen
päätöksen unionin suoraan sovellettavassa oikeudessa asetettujen vaatimusten
perusteella, sen olisi toimittava näin.
(6)       Jotta varmistettaisiin
kaikkien jäsenvaltioiden etujen riittävä huomioon ottaminen ja
mahdollistettaisiin EPV:n moitteeton toiminta finanssipalvelujen
sisämarkkinoiden ylläpitämiseksi ja syventämiseksi, EPV:n hallintoneuvoston
äänestyssääntöjä olisi mukautettava erityisesti EPV:n yksinkertaisella
enemmistöllä tekemien päätösten osalta. 
(7)       Hallintoneuvoston nimittämän
riippumattoman lautakunnan, joka koostuu hallintoneuvoston äänivaltaisista
jäsenistä, joilla ei ole eturistiriitoja, olisi tutkittava päätökset, jotka
koskevat unionin oikeuden rikkomisia ja erimielisyyksien ratkaisemista.
Lautakunnan hallintoneuvostolle ehdottamia päätöksiä olisi pidettävä
hyväksyttyinä, jollei niitä hylätä yksinkertaisella enemmistöllä, johon olisi
sisällyttävä riittävä määrä ääniä yhteiseen valvontamekanismiin osallistuvilta
jäsenvaltioilta ja yhteiseen valvontamekanismiin osallistumattomilta
jäsenvaltioilta.
(8)       Asetuksen (EU) N:o 1093/2010
41 artiklan 2 kohdan mukaisesti perustetun riippumattoman lautakunnan jäseniä
ei saisi katsoa eturistiriitatilanteessa oleviksi jäseniksi pelkästään sillä
perusteella, että he edustavat yhteiseen valvontamekanismiin osallistuvia
toimivaltaisia viranomaisia ja asia, josta lautakunta päättää, koskee kyseistä
mekanismia. EPV:n olisi laadittava lautakuntaa varten menettelysäännöt, joilla
varmistetaan lautakunnan riippumattomuus ja objektiivisuus.
(9)       Johtokunnan kokoonpanon olisi
oltava tasapuolinen, ja yhteiseen valvontamekanismiin osallistumattomien
jäsenvaltioiden asianmukainen edustus olisi varmistettava.
(10)     EPV:n moitteettoman toiminnan
ja kaikkien jäsenvaltioiden riittävän edustuksen varmistamiseksi
äänestyssääntöjä, johtokunnan kokoonpanoa ja riippumattoman lautakunnan
kokoonpanoa olisi tarkasteltava uudelleen sopivan ajan kuluttua ottaen huomioon
saadut kokemukset ja uudet muutokset. 
(11)     Jäsenvaltiot eivät voi
riittävällä tavalla toteuttaa tämän asetuksen tavoitteita eli varmistaa
korkeatasoista, tehokasta ja yhdenmukaista vakavaraisuuden valvontaa ja sitä
koskevaa sääntelyä koko Euroopan unionissa, turvata finanssimarkkinoiden
eheyttä, tehokkuutta ja moitteetonta toimintaa ja ylläpitää finanssijärjestelmän
vakautta, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden vuoksi toteuttaa paremmin unionin
tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä
asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden saavuttamiseksi
tarpeen,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetus (EY) N:o 1093/2010
seuraavasti:
1.           Korvataan 4 artiklan 2 kohdan
i alakohta seuraavasti: 
”i) toimivaltaisia viranomaisia, jotka
määritellään direktiiveissä 2006/48/EY ja 2006/49/EY, mukaan luettuna EKP sille
neuvoston asetuksella (EU) …/…*[SEUT-sopimuksen 127 artiklan 6 kohtaan
perustuva neuvoston asetus] annettuihin tehtäviin liittyvissä asioissa, ja
direktiivissä 2007/64/EY, sekä direktiivissä 2009/110/EY tarkoitettuja
viranomaisia.
__________________________
* EUVL L …, ….., s…. ”
2.           Muutetaan 18 artikla
seuraavasti: 
a) Korvataan 1 kohta seuraavasti: 
”1. Kun
on kyse epäsuotuisista muutoksista, jotka voivat vakavasti vaarantaa
finanssimarkkinoiden moitteettoman toiminnan ja eheyden taikka koko
finanssijärjestelmän tai sen osan vakauden unionissa, pankkiviranomainen
helpottaa aktiivisesti ja, jos se katsotaan tarpeelliseksi, sovittaa yhteen
asiaankuuluvien toimivaltaisten valvontaviranomaisten toteuttamia toimia. 
Jotta pankkiviranomainen voi suorittaa tämän
helpottamis- ja yhteensovittamistehtävänsä, sille on ilmoitettava kaikista
asiaankuuluvista muutoksista ja se on kutsuttava tarkkailijaksi kaikkiin
asiaankuuluvien toimivaltaisten valvontaviranomaisten asiaan liittyviin
kokoontumisiin.”
b) Lisätään 3 kohdan jälkeen seuraava kohta:
”3 a.     Jos
pankkiviranomainen 3 kohdan mukaisesti pyytää EKP:tä toimivaltaisena
viranomaisena toteuttamaan tarpeellisen toimen, EKP noudattaa pyyntöä tai antaa
pankkiviranomaiselle 48 tunnin kuluessa riittävät perustelut siihen, minkä
vuoksi se ei sitä noudata.” 
3.           Lisätään 19 artiklaan 3
kohdan jälkeen seuraava kohta:
”3 a. Jos pankkiviranomainen 3 kohdan
mukaisesti pyytää EKP:tä toimivaltaisena viranomaisena toteuttamaan tietyn
toimen tai pidättymään toimista, EKP noudattaa pyyntöä tai antaa
pankkiviranomaiselle kymmenen työpäivän kuluessa pyynnön vastaanottamisesta
riittävät perustelut siihen, minkä vuoksi se ei noudata pyyntöä.”
4.           Korvataan 35 artiklan 1, 2 ja
3 kohta seuraavasti:
”1. Toimivaltaisten
viranomaisten on pankkiviranomaisen pyynnöstä toimitettava sille kaikki tiedot,
joita se tarvitsee tässä asetuksessa sille osoitettujen tehtävien
suorittamiseen, edellyttäen että niillä on laillinen pääsy asiaankuuluviin
tietoihin ja että pyyntö on tarpeellinen kyseisen tehtävän luonteeseen nähden.
2. Pankkiviranomainen
voi myös pyytää, että tietoja toimitetaan säännöllisin väliajoin ja
määritellyissä muodoissa. Tällaisissa
pyynnöissä on mahdollisuuksien mukaan käytettävä yhteisiä raportointimalleja. 
3. Pankkiviranomainen
voi toimivaltaisen viranomaisen asianmukaisesti perustellun pyynnön perusteella
antaa kaikki tiedot, jotka ovat tarpeen, jotta toimivaltainen viranomainen voi
hoitaa tehtävänsä alakohtaisessa lainsäädännössä ja 70 artiklassa säädettyä
salassapitovelvollisuutta noudattaen.”
5.           Korvataan 41 artiklan 2, 3 ja
4 kohta seuraavasti:
”2. Hallintoneuvosto perustaa 17 ja 19
artiklan soveltamiseksi riippumattoman lautakunnan, joka koostuu
puheenjohtajasta ja kahdesta jäsenestä, jotka hallintoneuvosto nimittää
äänivaltaisten jäsentensä joukosta. Riippumattoman lautakunnan jäsenistä
ainakin yhden on oltava jäsenvaltiosta, joka ei ole asetuksessa (EU) N:o …/…
[SEUT-sopimuksen 127 artiklan 6 kohtaan perustuva neuvoston asetus] tarkoitettu
euroalueeseen osallistuva jäsenvaltio.
Riippumattoman lautakunnan jäsenten on
toimittava riippumattomasti ja puolueettomasti 42 artiklan mukaisesti,
eivätkä he saa olla kyseisen toimivaltaisen viranomaisen tai erimielisyyden
osapuolena olevien toimivaltaisten viranomaisten edustajia.
3. Lautakunta esittää päätöksen
hallintoneuvoston lopullisesti hyväksyttäväksi 44 artiklan 1 kohdan
kolmannessa alakohdassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
4. Hallintoneuvosto hyväksyy 2 kohdassa
tarkoitetun lautakunnan työjärjestyksen, mukaan luettuina säännöt, joilla
mainitun kohdan toisessa alakohdassa säädetty vaatimus pannaan täytäntöön.”
6.           Lisätään 42 artiklaan
seuraava kohta:
”Ensimmäinen ja toinen kohta eivät rajoita
EKP:lle asetuksella (EU) No …/… [SEUT-sopimuksen 127
artiklan 6 kohtaan perustuva neuvoston asetus] annettuja tehtäviä.”
7.           Korvataan 44 artiklan 1 kohta
seuraavasti:
”1. Hallintoneuvoston
päätökset tehdään sen jäsenten yksinkertaisella enemmistöllä. Kullakin jäsenellä on yksi ääni.
Poiketen siitä, mitä tämän kohdan
ensimmäisessä alakohdassa säädetään, hallintoneuvosto tekee päätökset
10–16 artiklassa yksilöityjen säädösten sekä 9 artiklan 5 kohdan
kolmannen alakohdan ja VI luvun mukaisten toimenpiteiden ja päätösten
osalta jäsentensä määräenemmistöllä, sellaisena kuin se on määritelty Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 4 kohdassa ja
siirtymämääräyksistä tehdyn pöytäkirjan (N:o 36) 3 artiklassa.
Kun on kyse 17 ja 19
artiklan mukaisista päätöksistä, lautakunnan ehdottamaa päätöstä pidetään
hyväksyttynä, jollei sitä hylätä yksinkertaisella enemmistöllä, johon sisältyy
vähintään kolme ääntä euroalueeseen osallistuvilta jäsenvaltioilta ja kolme
ääntä jäsenvaltioilta, jotka eivät ole asetuksen (EU) N:o
…/…[SEUT-sopimuksen 127 artiklan 6 kohtaan perustuva neuvoston asetus]
tarkoitettuja euroalueeseen osallistuvia jäsenvaltioita eivätkä ole ryhtyneet
mainitun asetuksen mukaiseen tiiviiseen yhteistyöhön EKP:n kanssa. 
Poiketen siitä, mitä
kolmannessa alakohdassa säädetään, siitä päivästä lähtien, jona enintään neljä
jäsenvaltiota on sellaisia, jotka eivät ole asetuksen (EU) N:o
…/…[SEUT-sopimuksen 127 artiklan 6 kohtaan perustuva neuvoston asetus]
tarkoitettuja euroalueeseen osallistuvia jäsenvaltioita eivätkä ole ryhtyneet
mainitun asetuksen mukaiseen tiiviiseen yhteistyöhön EKP:n kanssa, lautakunnan ehdottamaa päätöstä pidetään
hyväksyttynä, jollei sitä hylätä yksinkertaisella enemmistöllä, johon sisältyy
vähintään yksi ääni kyseisten jäsenvaltioiden jäseniltä.
Kullakin jäsenellä on yksi ääni.
Hallintoneuvosto pyrkii yksimielisyyteen, kun
on kyse 41 artiklan 2 kohdan mukaisesta lautakunnan kokoonpanosta. Jos yksimielisyyttä ei saavuteta, hallintoneuvoston
päätökset tehdään sen jäsenten kolmen neljäsosan enemmistöllä. Kullakin jäsenellä on yksi ääni.”
8.           Korvataan 45 artiklan 1
kohdan kolmas alakohta seuraavasti:
”Hallintoneuvoston valitsemien jäsenten
toimikausi on kaksi ja puoli vuotta. Toimikautta voidaan jatkaa kerran.
Johtokunnan kokoonpanon on oltava tasapuolinen ja oikeasuhteinen ja edustettava
koko unionia. Johtokuntaan on kuuluttava vähintään kaksi edustajaa
jäsenvaltioista, jotka eivät ole asetuksen (EU) N:o …/…[SEUT-sopimuksen 127 artiklan
6 kohtaan perustuva neuvoston asetus] tarkoitettuja euroalueeseen osallistuvia
jäsenvaltioita eivätkä ole ryhtyneet mainitun asetuksen mukaiseen tiiviiseen
yhteistyöhön EKP:n kanssa. Toimikausien on oltava limittäisiä, ja niihin
sovelletaan asianmukaista vuorottelujärjestelmää.”
2 artikla
Rajoittamatta asetuksen (EU) N:o 1093/2010 81
artiklan soveltamista komissio julkaisee viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2016
tämän asetuksen säännösten soveltamista koskevan kertomuksen, jossa
tarkastellaan
a)           äänestyssääntöjen sopivuutta; 
b)           johtokunnan kokoonpanoa; ja 
c)           17 ja 19 artiklan soveltamiseksi
päätöksiä valmistelevan riippumattoman lautakunnan kokoonpanoa.
Kertomuksessa otetaan erityisesti huomioon
niissä jäsenvaltioissa tapahtuvat muutokset, joiden rahayksikkö on euro tai
joiden toimivaltaiset viranomaiset ovat ryhtyneet asetuksen …/… 6 artiklan
mukaiseen tiiviiseen yhteistyöhön, sekä tutkitaan, onko tällaisten muutosten
vuoksi tarpeen tehdä uusia mukautuksia sen varmistamiseksi, että EPV:n päätökset
tehdään finanssipalvelujen sisämarkkinoiden ylläpitämiseksi ja lujittamiseksi.
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C , , s. .
[2]               EUVL C , , s. .
[3]