CELEX: 52014DC0405
Language: et
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Taani 2014. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Taani 2014. aasta lähenemisprogrammi kohta

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, milles käsitletakse Taani 2014. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Taani 2014. aasta lähenemisprogrammi kohta /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Taani 2014. aasta
riiklikku reformikava
ja esitatakse nõukogu arvamus Taani 2014. aasta lähenemisprogrammi kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997.
aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning
majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,[1] eriti selle
artikli 9 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust[2],
võttes arvesse Euroopa Parlamendi
resolutsioone[3],
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
võttes arvesse majandus- ja rahanduskomitee
arvamust,
võttes arvesse sotsiaalkaitsekomitee arvamust,
võttes arvesse majanduspoliitika komitee
arvamust
ning arvestades järgmist:
(1)                   
Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks
komisjoni ettepaneku käivitada uus tööhõive ja majanduskasvu strateegia
„Euroopa 2020”, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning
keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa
jätkusuutliku majanduskasvu potentsiaali ja konkurentsivõime suurendamiseks.
(2)                   
Nõukogu võttis 13. juulil 2010 komisjoni
ettepanekute põhjal vastu soovituse liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika
üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse
liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta; mõlemat dokumenti koos
nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid
arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitikas.
(3)                   
Riigipead ja valitsusjuhid võtsid 29. juunil
2012 vastu majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppe, millega nähakse ette
sidus raamistik meetmete võtmiseks liikmesriikide, ELi ja euroala tasandil ning
võimaldatakse kasutada kõiki võimalikke hoobasid, vahendeid ja poliitikaid. Nad
tegid otsuse liikmesriikide tasandil võetavate meetmete kohta, rõhutades
eelkõige kindlat kavatsust saavutada strateegia „Euroopa 2020” eesmärgid
ja rakendada riigipõhised soovitused.
(4)                   
Nõukogu võttis 9. juulil 2013 vastu soovituse Taani
2013. aasta riikliku reformikava kohta ja esitas arvamuse Taani ajakohastatud
lähenemisprogrammi (2013–2016) kohta.
(5)                   
13. novembril 2013 võttis komisjon vastu
iga-aastase majanduskasvu analüüsi,[4]
mis tähistab majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta (2014) algust.
Samal päeval võttis komisjon määruse (EL) nr 1176/2011 alusel vastu
häiremehhanismi aruande,[5]
milles nimetati Taanit liikmesriigina, mille olukorda tuleb põhjalikult
analüüsida. 
(6)                   
Euroopa Ülemkogu kiitis 20. detsembril 2013
heaks prioriteedid finantsstabiilsuse tagamiseks, eelarve konsolideerimiseks ja
majanduskasvu hoogustamiseks. Ülemkogu toonitas vajadust jätkata
diferentseeritud ja majanduskasvu soodustavat eelarve konsolideerimist,
taastada tavapärased majandusele laenuandmise tingimused, edendada
majanduskasvu ja konkurentsivõimet, tegeleda töötuse probleemiga ja
majanduskriisi sotsiaalsete tagajärgedega ning moderniseerida avalikku haldust.
(7)                   
Komisjon avaldas 5. märtsil 2014 määruse (EL) nr
1176/2011 artikli 5 alusel Taani suhtes läbi viidud põhjaliku analüüsi
tulemused[6].
Analüüsi põhjal on komisjon jõudnud järeldusele, et Taani makromajanduslikke
probleeme, mis on seotud erasektori võlakoormuse ja välise konkurentsivõimega,
ei saa enam pidada tasakaalustamatuseks makromajandusliku tasakaalustamatuse
menetluse tähenduses. Eelkõige tundub, et eluasemeturul toimunud kohanemine
ning erasektori kõrge võlataseme mõju reaalmajandusele ja finantssektori
stabiilsusele on kontrolli all. Siiski vajavad need arengud ja ka välist
konkurentsivõimet suurendavad tegurid jätkuvat jälgimist.
(8)                   
Taani esitas 15. aprillil 2014 nii oma
2014. aasta lähenemisprogrammi kui ka 2014. aasta riikliku
reformikava. Selleks et võtta arvesse kõnealuste dokumentide omavahelisi
seoseid, hinnati neid ühel ja samal ajal.
(9)                   
2014. aasta lähenemisprogrammis sätestatud
eelarvestrateegia eesmärk on tagada ülemäärase puudujäägi korrigeerimine
jätkusuutlikul viisil ja säilitada struktuurne eelarvepositsioon keskpika
perioodi eesmärgi tasemel või üle selle. Keskpika perioodi puudujäägieesmärk,
mis on -0,5 % SKPst, vastab stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele. Taani
valitsemissektori eelarvepuudujääk toodi aastal 2013 jätkusuutlikult tasemele
alla 3 % SKP-st. Programmis on seatud eesmärgiks saavutada 2014. aastal
valitsemissektori nominaalne eelarvepuudujääk 1,3 % SKPst ja 2015. aastal
2,9 % SKPst, mis on vastavuses (ümberarvutatud) struktuurse
eelarvepositsiooniga keskpika perioodi eesmärgi tasemel või üle selle. Kokkuvõttes
on programmis sätestatud eelarvestrateegia kooskõlas stabiilsuse ja kasvu pakti
nõuetega. Võlatase, mis 2013. aastal oli 44,5 % SKPst, peaks kava kohaselt
2015. aastal ajutiselt kasvama, seejärel kahanema. Eelarveprognooside aluseks
olev makromajanduslik stsenaarium on usutav. Stsenaariumi kohaselt kasvab SKP
2014. aastal 1,6 % ja 2015. aastal 1,9 %, mis on üldjoontes kooskõlas
komisjoni 2014. aasta kevadprognoosiga, mille kohaselt on need määrad vastavalt
1,5 % ja 1,9 %. Lähtudes 2014. aasta lähenemisprogrammile antud
hinnangust ja komisjoni prognoosist ning toimides kooskõlas nõukogu määrusega
(EÜ) nr 1466/97, on nõukogu arvamusel, et Taani riigi rahanduse seisund on
kindel ja et lähenemisprogrammi eesmärk eeldatavasti saavutatakse. 
(10)               
Taani ei ole veel teinud piisavalt edusamme
tööturul kõige ebasoodsamas olukorras olevate ühiskonnagruppide olukorra
parandamiseks ega haridussüsteemi kulutõhususe suurendamiseks.
Invaliidsuspensionide ja paindlike töökohtade (nn „fleksjob”) reform on hakanud
andma tulemusi, jõustunud on rahaliste hüvitiste reform, kokkulepe on
saavutatud haigushüvitiste reformi alal ja aprillis andis valitsus töösse
aktiivse tööturupoliitika reformi ettepaneku. Probleeme on veel piisava hulga
õpipoisikohtade tagamisega ja selle õppevormi maine parandamisega,
kutseharidus- ja -koolitussüsteemide uuendamisega ja koolist väljalangevuse
määra vähendamisega. Kuna nende reformide rakendamine on alles algusjärgus, ei
ole nende täit mõju veel ilmnenud. Kutsehariduse ja -koolituse reformi osas
jõuti veebruaris 2014 kokkuleppele ja reform jõustub eeldatavasti 2015. aasta
keskel ning selle eesmärgiks on parandada kutseharidust ja -koolitust suure
hulga erinevate algatuste kaudu. 
(11)               
Tootlikkuse kasvatamine on Taani majanduses
endiselt probleemiks. Euroopa Komisjoni hinnang on üldjoontes kooskõlas
tootlikkuskomisjoni järeldustega. Aprillis 2014 avaldas tootlikkuskomisjon 25
peamist soovitust ja rohkem kui 100 konkreetset ettepanekut sellistes
valdkondades nagu konkurents, riigihanked, haridus, rahvusvahelistumine, innovatsioon,
maksundus ja taristu. Tootlikkuse aeglase kasvu probleemi kavatsetakse
lahendada tootlikkuskomisjoni soovituste rakendamise teel.
(12)               
Komisjon on Euroopa poolaasta raames Taani
majanduspoliitikat põhjalikult analüüsinud. Ta on hinnanud lähenemisprogrammi
ja riiklikku reformikava. Hindamisel on võetud arvesse kõnealuste dokumentide
asjakohasust Taani eelarve- ja sotsiaal-majanduspoliitika jätkusuutlikkuse
seisukohast, aga ka nende vastavust ELi eeskirjadele ja juhistele, pidades
silmas vajadust tugevdada liidu üldist majandusjuhtimist, lisades tulevastesse
riiklikesse otsustesse ELi tasandi panuse. Euroopa poolaasta raames koostatud
komisjoni soovitused kajastuvad allpool esitatud soovitustes
1–3.
(13)               
Võttes arvesse kõnealust hindamist, on nõukogu
Taani lähenemisprogrammiga tutvunud ja tema arvamus[7] selle kohta kajastub
eelkõige soovituses 1,
SOOVITAB Taanil võtta ajavahemikus
2014–2015 järgmisi meetmeid:
1.           Jätkata
pärast ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimist majanduskasvu soosivat
eelarvepoliitikat ja säilitada tugev eelarvepositsioon, tagades, et keskpika
perioodi eelarve-eesmärki järgitakse kogu lähenemisprogrammiga hõlmatud aja
jooksul.
2.           Võtta täiendavaid meetmeid,
et parandada tööturul kõige ebasoodsamas olukorras olevate inimeste tööalast konkurentsivõimet.
Parandada haridustulemusi, eriti rändetaustaga noorte puhul, ja samuti
kutsehariduse tulemuslikkust. Hõlbustada hariduse omandamiselt tööturule
üleminekut, sh kasutades ulatuslikumalt töökohtadel pakutavat väljaõpet ja
õpipoisiõpet.
3.           Suurendada jõupingutusi, et
kaotada turule sisenemise takistused ja vähendada regulatiivset koormust, et
suurendada konkurentsi omamaises teenustesektoris, eeskätt jaemüügi- ja
ehitussektoris, nagu tootlikkuskomisjon on soovitanud.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 ja
P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               .               Vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr
1466/97 artikli 9 lõikele 2.