CELEX: 32017H0706(01)
Language: sl
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Priporočilo Sveta z dne 16. junija 2017 za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja v Romuniji

6.7.2017   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               C 216/1
            
         PRIPOROČILO SVETA
   z dne 16. junija 2017
   za odpravo znatnega ugotovljenega odklona od prilagoditvene poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja v Romuniji
   (2017/C 216/01)
   SVET EVROPSKE UNIJE –
   ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 121(4) Pogodbe,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik (1) in zlasti člena 10(2) Uredbe,
   ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,
   ob upoštevanju naslednjega:
   
               (1)
            
            
               V skladu s členom 121 Pogodbe o delovanju Evropske unije države članice spodbujajo zdrave javne finance v srednjeročnem obdobju z usklajevanjem ekonomskih politik in večstranskim nadzorom, da se prepreči pojav čezmernega javnofinančnega primanjkljaja.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt za stabilnost in rast temelji na cilju zdravih javnih financ kot sredstvu za izboljšanje pogojev za stabilnost cen in močno trajnostno rast, ki prispeva k ustvarjanju delovnih mest.
            
         
               (3)
            
            
               Svet je 12. julija 2016 Romuniji priporočil, naj omeji odklon od srednjeročnega proračunskega cilja v letu 2016 in doseže letno fiskalno prilagoditev v višini 0,5 % BDP v letu 2017, razen če se srednjeročni proračunski cilj izpolni z manjšim fiskalnim naporom (2).
            
         
               (4)
            
            
               Glede na napoved Komisije iz pomladi 2017 in podatke o realizaciji iz leta 2016, ki jih je potrdil Eurostat, se je strukturni saldo v letu 2016 z vrednosti –0,6 % BDP, kar je nad srednjeročnim proračunskim ciljem –1 % BDP, poslabšal na –2,6 % BDP, to pa kaže na znaten odklon od srednjeročnega proračunskega cilja (kar pomeni odklon v višini 1,6 % BDP). Rast javnofinančnih odhodkov brez diskrecijskih ukrepov na strani prihodkov in enkratnih ukrepov je bila precej nad referenčno vrednostjo za odhodke, kar tudi kaže na znaten odklon (kar pomeni odklon v višini –2,0 % BDP). Razlika v kazalnikih izhaja zlasti iz tega, da so se pri izračunih uporabile različne nominalne letne stopnje potencialne rasti BDP. Ne glede na to razliko oba kazalnika potrjujeta znaten odklon od zahtev iz preventivnega dela Pakta za stabilnost in rast v letu 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Komisija je 22. maja 2017 po celoviti oceni za Romunijo ugotovila obstoj znatnega odklona od srednjeročnega proračunskega cilja in tej državi članici izdala opozorilo v skladu s členom 121(4) Pogodbe in prvim pododstavkom člena 10(2) Uredbe (ES) št. 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               V skladu z drugim pododstavkom člena 10(2) Uredbe (ES) št. 1466/97 Svet v enem mesecu od dneva sprejetja opozorila na zadevno državo članico naslovi priporočilo, naj sprejme potrebne ukrepe. V skladu z Uredbo (ES) št. 1466/97 je v priporočilu državi članici določen največ petmesečni rok za odpravo odklona. Na tej podlagi se zdi 15. oktober 2017 primeren rok, do katerega naj Romunija odpravi odklon. Romunija bi morala v navedenem roku poročati o ukrepih, ki jih je sprejela na podlagi tega priporočila.
            
         
               (7)
            
            
               Ocenjuje se, da je bil strukturni saldo Romunije v letu 2016 za 1,6 % BDP oddaljen od srednjeročnega proračunskega cilja. Glede na projekcije proizvodne vrzeli v napovedi Komisije iz pomladi 2017 so gospodarske razmere v Romuniji v letu 2017 normalne. Dolg sektorja država v Romuniji je pod pragom 60 % BDP. Minimalni zahtevani strukturni napor, ki ga določata Uredba št. 1466/97 in prilagoditvena matrika, ki upošteva prevladujoče gospodarske razmere in morebitne pomisleke glede vzdržnosti, znaša 0,5 % BDP. V napovedi Komisije iz pomladi 2017 je v letu 2017 predvideno nadaljnje poslabšanje strukturnega salda za 1,3 % BDP. Da bi dosegli minimalno strukturno izboljšanje za 0,5 % BDP v letu 2017, je zato treba sprejeti ukrepe, ki bi skupno dosegali 1,8 % BDP v primerjavi s sedanjim izhodiščem iz napovedi Komisije iz pomladi 2017. Ker se zaradi minimalne prilagoditve, ki jo zahteva Pakt za stabilnost in rast, zahteva velik napor za strukturno konsolidacijo, je primerno, da se ne zahtevajo dodatne prilagoditve poleg minimalne zahteve v višini 0,5 % BDP.
            
         
               (8)
            
            
               Zahtevano izboljšanje strukturnega salda za 0,5 % BDP v letu 2017 ustreza nominalni stopnji rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov, ki ne presegajo 3,3 % v letu 2017 (3).
            
         
               (9)
            
            
               Napoved Komisije iz pomladi 2017 predvideva, da bo dolg sektorja država v letu 2017 znašal 3,5 % BDP, kar presega referenčno vrednost 3 % BDP iz Pogodbe. Zdi se, da je zahtevana strukturna prilagoditev primerna tudi, da bo Romunija v letu 2017 lahko spoštovala prag za dolg sektorja država v višini 3 % BDP.
            
         
               (10)
            
            
               Primerno je, da se to priporočilo objavi.
            
         
               (11)
            
            
               Za doseganje priporočenih proračunskih ciljev je ključnega pomena, da Romunija sprejme in dosledno izvaja potrebne ukrepe ter pozorno spremlja razvoj tekočih odhodkov –
            
         PRIPOROČA:
   ROMUNIJA NAJ
   
            
               (1)
            
            
               sprejme potrebne ukrepe za zagotovitev, da nominalna stopnja rasti neto primarnih javnofinančnih odhodkov v letu 2017 ne bo presegla 3,3 % BDP, kar ustreza letni strukturni prilagoditvi za 0,5 % BDP, s čimer bo država na primerni prilagoditveni poti za dosego srednjeročnega proračunskega cilja;
            
         
            
               (2)
            
            
               za zmanjšanje primanjkljaja uporabi morebitne nepričakovane koristi; ukrepi za konsolidacijo proračuna bi morali zagotoviti trajno izboljšanje strukturnega salda sektorja država brez oviranja rasti;
            
         
            
               (3)
            
            
               Svetu do 15. oktobra 2017 poroča o ukrepih, ki jih je sprejela na podlagi tega priporočila.
            
         
      To priporočilo je naslovljeno na Romunijo.
      V Luxembourgu, 16. junija 2017
      
         
            Za Svet
         
         
            Predsednik
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
   
      (2)  Priporočilo Sveta z dne 12. julija 2016 v zvezi z nacionalnim programom reform Romunije za leto 2016 in mnenje Sveta o konvergenčnem programu Romunije za leto 2016 (UL C 299, 18.8.2016, str. 73).
   
      (3)  Neto javnofinančne odhodke sestavljajo vsi javnofinančni odhodki brez odhodkov za obresti, odhodkov za programe Unije, v celoti izravnanih s prihodki iz skladov Unije, in nediskrecijskih sprememb pri odhodkih za nadomestila za brezposelnost. Nacionalno financirane bruto investicije v osnovna sredstva so zglajene na obdobje štirih let. Diskrecijski ukrepi na strani prihodkov ali zakonsko določena povečanja prihodkov so vračunani. Enkratni ukrepi na strani prihodkov in na strani odhodkov so pobotani.