CELEX: 32020R0127
Language: nl
Date: 2019-01-29 00:00:00
Title: Verordening (EU) 2020/127 van het Europees Parlement en de Raad van 29 januari 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1306/2013 wat de financiële discipline vanaf het begrotingsjaar 2021 betreft en van Verordening (EU) nr. 1307/2013 wat de flexibiliteit tussen de pijlers voor het kalenderjaar 2020 betreft

31.1.2020   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 27/1
               
            
         VERORDENING (EU) 2020/127 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
         van 29 januari 2020
         tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1306/2013 wat de financiële discipline vanaf het begrotingsjaar 2021 betreft en van Verordening (EU) nr. 1307/2013 wat de flexibiliteit tussen de pijlers voor het kalenderjaar 2020 betreft
         HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,
         Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
         Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
         Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
         Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2),
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) moet het jaarlijkse maximum voor de uitgaven uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) worden gevormd door de maximumbedragen die voor dit fonds zijn vastgesteld krachtens Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad (4). Krachtens artikel 26 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 moet, indien nodig, een aanpassingscoëfficiënt in het kader van de financiële discipline worden vastgesteld om zeker te stellen dat de in Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 vermelde jaarlijkse maxima ter financiering van de marktgerelateerde uitgaven en de rechtstreekse betalingen voor de periode 2014-2020 worden gerespecteerd. In Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 zijn geen maxima voor de begrotingsjaren na 2020 vastgelegd. Om zeker te stellen dat het maximum voor de financiering van de marktgerelateerde uitgaven en de rechtstreekse betalingen ook in de begrotingsjaren na 2020 wordt gerespecteerd, moeten de artikelen 16 en 26 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 voor die begrotingsjaren verwijzen naar de bedragen die ten aanzien van het ELGF zijn vastgelegd in de verordening die de Raad krachtens artikel 312, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet aannemen voor de jaren 2021 tot en met 2027.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Bij flexibiliteit tussen de pijlers gaat het om een facultatieve overdracht van middelen tussen de rechtstreekse betalingen en plattelandsontwikkeling. Op grond van artikel 14 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad (5) kunnen de lidstaten van die flexibiliteit gebruikmaken voor de kalenderjaren 2014 tot en met 2019. Om ervoor te zorgen dat de lidstaten hun eigen strategie kunnen behouden, is bij Verordening (EU) 2019/288 van het Europees Parlement en de Raad (6) de flexibiliteit tussen de pijlers verlengd tot het kalenderjaar 2020, met andere woorden het begrotingsjaar 2021. Artikel 14 van Verordening (EU) nr. 1307/2013 voorziet momenteel in de overdracht van plattelandsontwikkeling naar rechtstreekse betalingen als een percentage van het bedrag dat op grond van de wetgeving van de Unie die wordt vastgesteld na de vaststelling door de Raad van de desbetreffende verordening krachtens artikel 312, lid 2, VWEU, wordt toegewezen voor steun voor het begrotingsjaar 2021 die uit het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) wordt gefinancierd. Aangezien de desbetreffende wetgeving van de Unie niet zal zijn vastgesteld op het moment waarop de lidstaten kennis moeten geven van hun besluit tot overdracht, moet worden voorzien in de mogelijkheid om die flexibiliteit te blijven toepassen en moet het maximaal overdraagbare bedrag worden vastgesteld.
                     Het absolute maximumbedrag per lidstaat wordt berekend door de maximumpercentages van artikel 14, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 toe te passen op de bedragen die moeten worden toegewezen voor de steun voor interventietypes voor plattelandsontwikkeling in het kader van het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van voorschriften inzake steun voor de strategische plannen die de lidstaten in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opstellen (strategische GLB-plannen) en die uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) worden gefinancierd, en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad en van Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 53, lid 6, van Verordening (EU) nr. 1307/2013 konden de lidstaten uiterlijk op 1 augustus 2019 tot herziening overgaan van het percentage van hun nationale maximum voor rechtstreekse betalingen dat zij toewijzen aan vrijwillige gekoppelde steun, alsmede van hun gedetailleerde steunbesluiten vanaf het kalenderjaar 2020. De lidstaten zullen slechts uiterlijk op 31 december 2019 kennisgeven van hun eventuele besluit inzake een middelenoverdracht vanuit rechtstreekse betalingen naar plattelandsontwikkeling, en kort daarna van hun eventuele besluit over een middelenoverdracht vanuit plattelandsontwikkeling naar rechtstreekse betalingen. Dat besluit zal echter van invloed zijn op de nationale maxima voor rechtstreekse betalingen voor het kalenderjaar 2020. Om te zorgen voor consistentie tussen de gedetailleerde steunbesluiten en het begrotingsplafond voor vrijwillige gekoppelde steun, is het passend de lidstaten toe te staan om het aan de vrijwillige gekoppelde steun toegewezen percentage en de gedetailleerde steunbesluiten te herzien, in zoverre dat nodig is voor de aanpassing aan hun besluit over de flexibiliteit tussen de pijlers. Bijgevolg moet de uiterste datum voor de desbetreffende kennisgeving eveneens kort na 31 december 2019 vallen. Aangezien die herziening beperkt is tot wat nodig is voor de aanpassing door de lidstaten aan hun besluit over de flexibiliteit tussen de pijlers, moeten de lidstaten in hun kennisgeving het verband tussen de herziening en dat besluit toelichten.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De Verordeningen (EU) nr. 1306/2013 en (EU) nr. 1307/2013 moeten derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Om ervoor te zorgen dat de wijzigingen waarin deze verordening voorziet, zo spoedig mogelijk kunnen worden toegepast, is het nodig gebleken een uitzondering te maken op de periode van acht weken bedoeld in artikel 4 van Protocol nr. 1 betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie, aan het VWEU en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Om ervoor te zorgen dat de wijzigingen waarin deze verordening voorziet, zo spoedig mogelijk kunnen worden toegepast, moet deze verordening in werking treden op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,
                  
               HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Wijzigingen van Verordening (EU) nr. 1306/2013
            Verordening (EU) nr. 1306/2013 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        In artikel 16 wordt lid 1 vervangen door:
                        
                           “1.   Het jaarlijkse maximum voor de uitgaven uit het ELGF wordt gevormd door de maximumbedragen die daarvoor zijn vastgesteld krachtens Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 en de door de Raad krachtens artikel 312, lid 2, VWEU vast te stellen verordening voor de jaren 2021 tot en met 2027.”.
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        In artikel 26 wordt lid 1 vervangen door:
                        
                           “1.   Om zeker te stellen dat de in artikel 16 bedoelde jaarlijkse maxima ter financiering van de marktgerelateerde uitgaven en de rechtstreekse betalingen worden gerespecteerd, wordt een aanpassingscoëfficient voor de rechtstreekse betalingen (“de aanpassingscoëfficient”) vastgesteld wanneer de ramingen voor de financiering van de maatregelen die in het kader van dit submaximum voor een bepaald begrotingsjaar worden gefinancierd, erop wijzen dat de toepasselijke jaarlijkse maxima zullen worden overschreden.”.
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Wijzigingen van Verordening (EU) nr. 1307/2013
            Verordening (EU) nr. 1307/2013 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        In artikel 14, lid 2, wordt de zesde alinea vervangen door:
                        “Uiterlijk op 8 februari 2020 kunnen de lidstaten besluiten voor het kalenderjaar 2020 een bedrag dat niet hoger is dan het in bijlage VI bis vermelde bedrag, beschikbaar te stellen als rechtstreekse betalingen. Het desbetreffende bedrag is daardoor niet meer beschikbaar voor steun die voor het begrotingsjaar 2021 uit het Elfpo wordt gefinancierd. De Commissie wordt uiterlijk op 8 februari 2020 van dat besluit, waarin het over te dragen bedrag wordt vermeld, in kennis gesteld.”.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        In artikel 53 wordt lid 6 vervangen door:
                        
                           “6.   De lidstaten kunnen uiterlijk op 1 augustus van een bepaald jaar hun uit hoofde van dit hoofdstuk genomen besluit herzien.
                           Uiterlijk op 8 februari 2020 kunnen de lidstaten hun uit hoofde van dit hoofdstuk genomen besluit eveneens herzien, in zoverre dat nodig is voor de aanpassing aan het overeenkomstig artikel 14 genomen besluit over de flexibiliteit tussen de pijlers voor het kalenderjaar 2020.
                           Door middel van een herziening overeenkomstig de eerste en de tweede alinea van dit lid kunnen de lidstaten besluiten om met ingang van het volgende jaar:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       het uit hoofde van de leden 1, 2 en 3 vastgestelde percentage ongewijzigd te laten, te verhogen of te verlagen, in voorkomend geval met inachtneming van de daarin vastgestelde grenzen, of het uit hoofde van lid 4 vastgestelde percentage ongewijzigd te laten of te verlagen;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       de voorwaarden voor het verlenen van de steun te wijzigen;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       de verlening van de steun in het kader van dit hoofdstuk stop te zetten.
                                    
                                 De lidstaten stellen de Commissie uiterlijk op de respectieve, in de eerste en tweede alinea van dit lid bedoelde data in kennis van een dergelijk besluit inzake een herziening krachtens die alinea’s. In de kennisgeving van het besluit inzake een herziening krachtens de tweede alinea van dit lid wordt het verband tussen de herziening en het overeenkomstig artikel 14 genomen besluit over de flexibiliteit tussen de pijlers voor het kalenderjaar 2020 toegelicht.”.
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Bijlage VI bis, waarvan de tekst is opgenomen in de bijlage bij deze verordening, wordt ingevoegd.
                     
                  
         
            Artikel 3
            Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 29 januari 2020.
            
               
                  Voor het Europees Parlement
               
               
                  De voorzitter
               
               D. M. SASSOLI
            
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               N. BRNJAC
            
         
         
            (1)  Advies van 11 december 2019 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).
         
            (2)  Standpunt van het Europees Parlement van 18 december 2019 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad) en Besluit van de Raad van 27 januari 2020.
         
            (3)  Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549).
         
            (4)  Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884).
         
            (5)  Verordening (EU) nr. 1307/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van voorschriften voor rechtstreekse betalingen aan landbouwers in het kader van de steunregelingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 637/2008 van de Raad en Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 608).
         
            (6)  Verordening (EU) 2019/288 van het Europees Parlement en de Raad van 13 februari 2019 tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1305/2013 en (EU) nr. 1307/2013 wat betreft bepaalde voorschriften inzake rechtstreekse betalingen en steun voor plattelandsontwikkeling voor de jaren 2019 en 2020 (PB L 53 van 22.2.2019, blz. 14).
      
      
         
            BIJLAGE
            
               
                  
                     “BIJLAGE VI bis
                     MAXIMUMBEDRAGEN ZOALS BEDOELD IN ARTIKEL 14, LID 2
                     
                                 (in EUR)
                              
                           
                                 België
                              
                              
                                 10 076 707 10 076 707
                              
                           
                                 Bulgarije
                              
                              
                                 70 427 849 70 427 849
                              
                           
                                 Tsjechië
                              
                              
                                 38 815 980 38 815 980
                              
                           
                                 Denemarken
                              
                              
                                 11 371 893 11 371 893
                              
                           
                                 Duitsland
                              
                              
                                 148 488 749 148 488 749
                              
                           
                                 Estland
                              
                              
                                 21 968 972 21 968 972
                              
                           
                                 Ierland
                              
                              
                                 39 700 643 39 700 643
                              
                           
                                 Griekenland
                              
                              
                                 76 438 741 76 438 741
                              
                           
                                 Spanje
                              
                              
                                 250 300 720 250 300 720
                              
                           
                                 Frankrijk
                              
                              
                                 181 388 880 181 388 880
                              
                           
                                 Kroatië
                              
                              
                                 42 201 225 42 201 225
                              
                           
                                 Italië
                              
                              
                                 190 546 556 190 546 556
                              
                           
                                 Cyprus
                              
                              
                                 2 398 093 2 398 093
                              
                           
                                 Letland
                              
                              
                                 29 326 817 29 326 817
                              
                           
                                 Litouwen
                              
                              
                                 48 795 629 48 795 629
                              
                           
                                 Luxemburg
                              
                              
                                 1 843 643 1 843 643
                              
                           
                                 Hongarije
                              
                              
                                 62 430 371 62 430 371
                              
                           
                                 Malta
                              
                              
                                 1 831 098 1 831 098
                              
                           
                                 Nederland
                              
                              
                                 10 972 679 10 972 679
                              
                           
                                 Oostenrijk
                              
                              
                                 72 070 055 72 070 055
                              
                           
                                 Polen
                              
                              
                                 329 472 633 329 472 633
                              
                           
                                 Portugal
                              
                              
                                 123 303 715 123 303 715
                              
                           
                                 Roemenië
                              
                              
                                 241 375 835 241 375 835
                              
                           
                                 Slovenië
                              
                              
                                 15 337 318 15 337 318
                              
                           
                                 Slowakije
                              
                              
                                 56 920 680 56 920 680
                              
                           
                                 Finland
                              
                              
                                 73 005 307 73 005 307
                              
                           
                                 Zweden
                              
                              
                                 52 887 719 52 887 719
                              
                           
               ”