CELEX: 32019D1749
Language: ro
Date: 2019-10-14 00:00:00
Title: Decizia (UE) 2019/1749 a Consiliului din 14 octombrie 2019 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA)

22.10.2019   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 268/73
               
            
         DECIZIA (UE) 2019/1749 A CONSILIULUI
         din 14 octombrie 2019
         privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA)
         CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
         având în vedere articolul 4 din Protocolul nr. 19 privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere solicitarea Guvernului Irlandei, transmisă prin scrisoarea din 12 aprilie 2019 adresată președintelui Consiliului Uniunii Europene, de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen, astfel cum se precizează în scrisoarea respectivă,
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Prin Decizia 2002/192/CE (1), Consiliul a autorizat Irlanda să participe la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen, conform condițiilor prevăzute în decizia respectivă.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Prin Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (2) a fost instituită Agenția europeană pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție, cunoscută sub denumirea de „eu-LISA”, pentru a asigura gestionarea operațională a Sistemului de informații Schengen de a doua generație (SIS II), a Sistemului de informații privind vizele (VIS) și a Eurodac, precum și a anumitor aspecte ale infrastructurilor de comunicare ale acestora și, posibil, a altor sisteme informatice de mari dimensiuni în spațiul de libertate, securitate și justiție, pe baza unor acte juridice distincte ale Uniunii, în temeiul articolelor 67-89 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Prin Decizia 2012/764/UE (3), Consiliul a autorizat participarea Irlandei la Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 în măsura în care acesta se referă la gestionarea operațională a VIS și, în parte, la SIS II, la care Irlanda nu participă.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     La 14 noiembrie 2018, a fost adoptat Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului (4), care abrogă Regulamentul (UE) nr. 1077/2011. Regulamentul (UE) 2018/1726 instituie Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) („agenția”), care înlocuiește agenția, astfel cum a fost instituită prin Regulamentul (UE) nr. 1077/2011, și îi succedă acesteia. În conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1726, trimiterile la Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 abrogat se interpretează ca trimiteri la Regulamentul (UE) 2018/1726 și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa la regulamentul respectiv.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     În conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/1726, agenția este responsabilă cu gestionarea operațională a Sistemului de informații Schengen (SIS), a VIS și a Eurodac. De asemenea, agenția este responsabilă cu pregătirea, dezvoltarea și gestionarea operațională a Sistemului de intrare/ieșire (EES), a DubliNet și a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS). Agenției i-ar putea reveni responsabilitatea pregătirii, dezvoltării și gestionării operaționale a altor sisteme informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție, dacă se prevede astfel în acte juridice relevante ale Uniunii, în temeiul articolelor 67-89 din TFUE.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     SIS face parte din acquis-ul Schengen. Regulamentele (UE) 2018/1861 (5) și (UE) 2018/1862 (6) ale Parlamentului European și ale Consiliului reglementează instituirea, funcționarea și utilizarea SIS în domeniul verificărilor la frontiere și, respectiv, în domeniul cooperării polițienești și al cooperării judiciare în materie penală. În plus, Regulamentul (UE) 2018/1860 (7) reglementează utilizarea SIS pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală. Odată ce vor fi aplicabile, Regulamentele (UE) 2018/1861 și (UE) 2018/1862 vor înlocui Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (8) și Decizia 2007/533/JAI a Consiliului (9), care se aplică în prezent cu privire la respectivele aspecte. Cu toate acestea, Irlanda a participat numai la adoptarea Deciziei 2007/533/JAI și a Regulamentului (UE) 2018/1862, care dezvoltă dispozițiile acquis-ului Schengen menționate la articolul 1 litera (a) punctul (ii) din Decizia 2002/192/CE.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     VIS face parte, de asemenea, din acquis-ul Schengen. Irlanda nu a participat la adoptarea Deciziei 2004/512/CE a Consiliului (10), a Regulamentului (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (11) și a Deciziei 2008/633/JAI a Consiliului (12) care reglementează instituirea, funcționarea sau utilizarea VIS, iar aceste acte nu sunt obligatorii pentru Irlanda.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Eurodac nu face parte din acquis-ul Schengen. Irlanda a participat la adoptarea Regulamentului (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (13), care reglementează instituirea, funcționarea și utilizarea Eurodac, iar acest regulament este obligatoriu pentru Irlanda.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     EES face parte din acquis-ul Schengen. Irlanda nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2017/2226 al Parlamentului European și al Consiliului (14), care reglementează instituirea, funcționarea și utilizarea EES, iar acest regulament nu este obligatoriu pentru Irlanda.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     ETIAS face parte, de asemenea, din acquis-ul Schengen. Irlanda nu a participat la adoptarea Regulamentului (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului (15), care reglementează instituirea, funcționarea și utilizarea ETIAS, iar acest regulament nu este obligatoriu pentru Irlanda.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     DubliNet nu face parte din acquis-ul Schengen. Irlandei îi revin obligații în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1560/2003 al Comisiei (16), care instituie DubliNet, un canal separat de transmisie electronică securizată.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Având în vedere participarea sa la Eurodac și la DubliNet, precum și participarea sa parțială la SIS, Irlanda are dreptul de a participa la activitățile agenției, în măsura în care agenția este responsabilă de gestionarea operațională a SIS, astfel cum este reglementat de Regulamentul (UE) 2018/1862, a Eurodac și a DubliNet.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Agenția are personalitate juridică unică și este caracterizată printr-o structură organizațională și financiară unitară. În mod corespunzător și în conformitate cu articolul 288 din TFUE, agenția a fost instituită prin intermediul unui instrument legislativ unic care este aplicabil în întregime în statele membre cărora le revin obligații în temeiul său. Este exclusă, astfel, posibilitatea unei aplicări parțiale pentru Irlanda. În consecință, ar trebui luate măsurile necesare pentru a se asigura faptul că Regulamentul (UE) 2018/1726 este aplicabil în întregime Irlandei.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 4 din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, Irlanda a notificat Comisiei și Consiliului, prin scrisorile din 12 aprilie 2019, intenția sa de a accepta dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1726 referitoare la Eurodac și DubliNet.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     În conformitate cu procedura prevăzută la articolul 331 alineatul (1) din TFUE, Comisia a confirmat, prin Decizia din 23 iulie 2019, aplicarea în Irlanda a Regulamentului (UE) 2018/1726, în măsura în care dispozițiile acestuia se referă la Eurodac și DubliNet. Decizia respectivă prevede că Regulamentul (UE) 2018/1726 intră în vigoare pentru Irlanda la data intrării în vigoare a Deciziei Consiliului privind solicitarea Irlandei de a participa la dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1726 referitoare la SIS, astfel cum este reglementat de Regulamentul (UE) 2018/1861, care va înlocui Regulamentul (CE) nr. 1987/2006, și de Regulamentul (UE) 2018/1860, precum și referitoare la VIS, EES și ETIAS.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     În urma adoptării Deciziei Comisiei din 23 iulie 2019, prima condiție prealabilă pentru ca Irlanda să participe la dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1726 este îndeplinită.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Pentru a asigura respectarea tratatelor și a protocoalelor aplicabile și, în același timp, pentru a garanta unitatea și coerența Regulamentului (UE) 2018/1726, Irlanda a solicitat, prin scrisoarea acesteia din 12 aprilie 2019 adresată Consiliului, să participe la Regulamentul (UE) 2018/1726 în temeiul articolului 4 din Protocolul nr. 19 privind acquis-ul Schengen integrat în cadrul Uniunii Europene, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („Protocolul Schengen”), în măsura în care dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1726 se referă la responsabilitatea agenției în ceea ce privește gestionarea operațională a SIS, astfel cum este reglementat de Regulamentul (UE) 2018/1861, care va înlocui Regulamentul (CE) nr. 1987/2006, și de Regulamentul (UE) 2018/1860, precum și a VIS, a EES și a ETIAS.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Consiliul recunoaște dreptul Irlandei de a formula, în conformitate cu articolul 4 din Protocolul Schengen, o cerere de a participa la dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1726, în măsura în care Irlanda nu va participa la regulamentul respectiv pentru alte temeiuri.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Participarea Irlandei la Regulamentul (UE) 2018/1726 nu aduce atingere faptului că, în prezent, Irlanda nu participă și nu poate participa la dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la libera circulație a resortisanților țărilor terțe, la politica în domeniul vizelor și la trecerea frontierelor externe ale statelor membre de către persoane. În consecință, Regulamentul (UE) 2018/1726 conține dispoziții specifice care reflectă această poziție specială a Irlandei, în special în ceea ce privește drepturile de vot limitate în consiliul de administrație al agenției.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Comitetul mixt, înființat în temeiul articolului 3 din Acordul încheiat de Consiliul Uniunii Europene și Republica Islanda și Regatul Norvegiei privind asocierea Regatului Norvegiei la implementarea, aplicarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (17), a fost informat cu privire la pregătirea prezentei decizii în conformitate cu articolul 5 din respectivul acord.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Comitetul mixt, înființat în temeiul articolului 3 din Acordul dintre Uniunea Europeană, Comunitatea Europeană și Confederația Elvețiană cu privire la asocierea Confederației Elvețiene la punerea în aplicare, respectarea și dezvoltarea acquis-ului Schengen (18), a fost informat cu privire la pregătirea prezentei decizii în conformitate cu articolul 5 din respectivul acord,
                  
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
         
            Articolul 1
            Ca urmare a Deciziilor 2002/192/CE și 2012/764/UE, Irlanda participă la Regulamentul (UE) 2018/1726, în măsura în care acesta se referă la gestionarea operațională a VIS și, în parte, la SIS, la care Irlanda nu participă, precum și la EES și la ETIAS.
         
         
            Articolul 2
            Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
         
         
            Adoptată la Luxemburg, 14 octombrie 2019.
            
               
                  Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
               
               J. LEPPÄ
            
         
         
            (1)  Decizia 2002/192/CE a Consiliului din 28 februarie 2002 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen (JO L 64, 7.3.2002, p. 20).
         
            (2)  Regulamentul (UE) nr. 1077/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție (JO L 286, 1.11.2011, p. 1).
         
            (3)  Decizia 2012/764/UE a Consiliului din 6 decembrie 2012 privind solicitarea Irlandei de a participa la unele dintre dispozițiile acquis-ului Schengen referitoare la instituirea Agenției europene pentru gestionarea operațională a unor sisteme informatice la scară largă în spațiul de libertate, securitate și justiție (JO L 337, 11.12.2012, p. 48).
         
            (4)  Regulamentul (UE) 2018/1726 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind Agenția Uniunii Europene pentru Gestionarea Operațională a Sistemelor Informatice la Scară Largă în Spațiul de Libertate, Securitate și Justiție (eu-LISA) și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1987/2006 și a Deciziei 2007/533/JAI a Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 (JO L 295, 21.11.2018, p. 99).
         
            (5)  Regulamentul (UE) 2018/1861 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind instituirea, funcționarea și utilizarea Sistemului de informații Schengen (SIS) în domeniul verificărilor la frontiere, de modificare a Convenției de punere în aplicare a Acordului Schengen și de modificare și abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1987/2006 (JO L 312, 7.12.2018, p. 14).
         
            (6)  Regulamentul (UE) 2018/1862 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind instituirea, funcționarea și utilizarea Sistemului de informații Schengen (SIS) în domeniul cooperării polițienești și al cooperării judiciare în materie penală, de modificare și de abrogare a Deciziei 2007/533/JAI a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1986/2006 al Parlamentului European și al Consiliului și a Deciziei 2010/261/UE a Comisiei (JO L 312, 7.12.2018, p. 56).
         
            (7)  Regulamentul (UE) 2018/1860 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind utilizarea Sistemului de informații Schengen pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală (JO L 312, 7.12.2018, p. 1).
         
            (8)  Regulamentul (CE) nr. 1987/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind instituirea, funcționarea și utilizarea Sistemului de informații Schengen din a doua generație (SIS II) (JO L 381, 28.12.2006, p. 4).
         
            (9)  Decizia 2007/533/JAI a Consiliului din 12 iunie 2007 privind înființarea, funcționarea și utilizarea Sistemului de informații Schengen de a doua generație (SIS II) (JO L 205, 7.8.2007, p. 63).
         
            (10)  Decizia 2004/512/CE a Consiliului din 8 iunie 2004 de instituire a Sistemului de Informații privind Vizele (SIV) (JO L 213, 15.6.2004, p. 5).
         
            (11)  Regulamentul (CE) nr. 767/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind Sistemul de informații privind vizele (VIS) și schimbul de date între statele membre cu privire la vizele de scurtă ședere (Regulamentul VIS) (JO L 218, 13.8.2008, p. 60).
         
            (12)  Decizia 2008/633/JAI a Consiliului din 23 iunie 2008 privind accesul la Sistemul de informații privind vizele (VIS) în vederea consultării de către autoritățile desemnate ale statelor membre și de către Europol în scopul prevenirii, depistării și cercetării infracțiunilor de terorism și a altor infracțiuni grave (JO L 218, 13.8.2008, p. 129).
         
            (13)  Regulamentul (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid și privind cererile autorităților de aplicare a legii din statele membre și a Europol de comparare a datelor Eurodac în scopul asigurării respectării aplicării legii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă, în spațiul de libertate, securitate și justiție (JO L 180, 29.6.2013, p. 1).
         
            (14)  Regulamentul (UE) 2017/2226 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 noiembrie 2017 de instituire a Sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire și a datelor referitoare la refuzul intrării ale resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre, de stabilire a condițiilor de acces la EES în scopul aplicării legii și de modificare a Convenției de punere în aplicare a Acordului Schengen și a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) nr. 1077/2011 (JO L 327, 9.12.2017, p. 20).
         
            (15)  Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 și (UE) 2017/2226 (JO L 236, 19.9.2018, p. 1).
         
            (16)  Regulamentul (CE) nr. 1560/2003 al Comisiei din 2 septembrie 2003 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 343/2003 al Consiliului de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de azil prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe (JO L 222, 5.9.2003, p. 3).
         
            (17)  JO L 176, 10.7.1999, p. 36.
         
            (18)  JO L 53, 27.2.2008, p. 52.