CELEX: 32004D0520
Language: sk
Date: 2004-06-14 00:00:00
Title: 2004/520/ES:Rozhodnutie Rady zo 14. júna 2004 o zásadách, prioritách a podmienkach obsiahnutých v Európskom partnerstve so Srbskom a Čiernou Horou vrátane Kosova v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999

26.6.2004   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 227/21
            
         
      ROZHODNUTIE RADY
   
   zo 14. júna 2004
   o zásadách, prioritách a podmienkach obsiahnutých v Európskom partnerstve so Srbskom a Čiernou Horou vrátane Kosova v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999
   (2004/520/ES)
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 533/2004 z 22. marca 2004 o založení európskych partnerstiev v rámci procesu stabilizácie a pridruženia (1), najmä na jeho článok 2,
   so zreteľom na návrh Komisie,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Európska rada v Solúni z 19. a 20. júna 2003 odsúhlasila dokument „Solúnsky program pre západný Balkán: na ceste pokroku k európskej integrácii“, v ktorom sa založenie európskych partnerstiev považuje za jeden z prostriedkov k posilneniu procesu stabilizácie a pridruženia.
            
         
               (2)
            
            
               Nariadenie (ES) č. 533/2004 ustanovuje, že Rada musí kvalifikovanou väčšinou a na návrh Komisie rozhodnúť o zásadách, prioritách a podmienkach, ktoré majú byť obsiahnuté v európskych partnerstvách, ako aj o prípadných neskorších úpravách. Nariadenie tiež uvádza, že následné vykonávanie európskych partnerstiev sa zabezpečí pomocou mechanizmov zriadených v rámci stabilizačného a asociačného procesu, najmä pomocou výročných správ.
            
         
               (3)
            
            
               Výročná správa Komisie z roku 2004 predkladá analýzu príprav Srbska a Čiernej Hory, vrátane Kosova v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999, na integráciu do Európskej únie a vymedzuje niekoľko prioritných oblastí pre ďalšiu prácu.
            
         
               (4)
            
            
               S cieľom pripraviť sa na integráciu do Európskej únie, príslušné orgány Srbska a Čiernej Hory musia vypracovať plán s harmonogramom, ktorý podrobne popíše opatrenia, ktoré má Srbsko a Čierna Hora na tento účel uskutočniť. Keďže v súčasnosti je Kosovo pod medzinárodnou dočasnou správou v zmysle rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1244, vypracuje sa osobitný plán na základe právomoci dočasnej správy Spojených národov v Kosove, ktorý sa bude zaoberať prioritami týkajúcimi sa Kosova,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článok 1
   V súlade s článkom 1 nariadenia (ES) č. 533/2004, zásady, priority a podmienky obsiahnuté v Európskom partnerstve pre Srbsko a Čiernu Horu vrátane Kosova v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1244, sú stanovené v prílohe, ktorá tvorí neoddeliteľnú súčasť tohto rozhodnutia.
   Článok 2
   Vykonávanie európskeho partnerstva je predmetom preskúmania za pomoci mechanizmov zriadených v rámci procesu stabilizácie a pridruženia.
   Článok 3
   Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť tretí deň po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
   
      V Luxemburgu 14. júna 2004
      
         
            Za Radu
         
         
            predseda
         
         B. COWEN
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 86, 24.3.2004, s. 1.
   
      PRÍLOHA
      1.   ÚVOD
      Solúnsky program identifikuje spôsoby a prostriedky k posilneniu procesu stabilizácie a pridruženia, okrem iného pomocou založenia európskych partnerstiev.
      Na základe výročnej správy Komisie je cieľom Európskeho partnerstva pre Srbsko a Čiernu Horu vrátane Kosova, ako je vymedzené v rezolúcii Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 určiť, ktoré priority sa musia vykonať v rámci jednotného rámca za účelom podpory úsilia priblížiť sa k Európskej únii. Priority sú prispôsobené osobitným potrebám Srbska a Čiernej Hory vrátane Kosova a stupňa jej pripravenosti a v prípade potreby budú aktualizované. Európske partnerstvo rovnako ustanovuje usmernenia pre finančnú pomoc Srbsku a Čiernej Hore vrátane Kosova.
      Očakáva sa, že Srbsko a Čierna Hora vrátane Kosova prijme plán s harmonogramom presne vymedzujúcim opatrenia, ktoré má v úmysle vykonávať so zámerom konkretizovať priority Európskeho partnerstva. Plán by tiež mal naznačiť, ako sa bude plniť solúnsky program, priority ohľadne boja proti organizovanému zločinu a korupcii, určené na Londýnskej konferencii v roku 2002 a na stretnutí ministrov, ktoré sa konalo 28. novembra 2003 v Bruseli v rámci Fóra EÚ a západný Balkán, ako aj opatrenia predložené každou krajinou západného Balkánu na stretnutí, ktoré sa konalo 5. novembra 2003 v Belehrade ako pokračovanie Ohridskej konferencie o integrovanej správe hraníc.
      2.   ZÁSADY
      Proces stabilizácie a pridruženia zostáva rámcom pre európske smerovanie krajín západného Balkánu na celej ich ceste k budúcemu pristúpeniu.
      Hlavné priority určené pre Srbsko a Čiernu Horu vrátane Kosova sa týkajú jej schopnosti splniť kritériá vymedzené Európskou radou v Kodani v roku 1993 a podmienky určené pre proces stabilizácie a pridruženia, najmä podmienky vymedzené Radou v jej záveroch z 29. apríla 1997 a 21. a 22. júna 1999, obsah záverečného vyhlásenia Záhrebského summitu z 24. novembra 2000 a solúnsky program.
      3.   PRIORITY
      Výročná správa Komisie posúdi vykonaný pokrok a označí oblasti, v ktorých krajina musí zvýšiť svoje úsilie. Priority uvedené v tomto Európskom partnerstve boli vybrané tak, že sa dá reálne predpokladať, že ich Srbsko a Čierna Hora vrátane Kosova môže splniť alebo v nich môže urobiť značný pokrok v nasledujúcich rokoch. Správa robí rozdiel medzi krátkodobými prioritami, ktoré by mali byť splnené v priebehu jedného až dvoch rokov, a strednodobými prioritami, ktoré by mali byť splnené v priebehu troch až štyroch rokov.
      Európske partnerstvo určuje hlavné prioritné oblasti príprav Srbska a Čiernej Hory vrátane Kosova na integráciu do Európskej únie na základe analýzy uskutočnenej vo výročnej správe z roku 2004. Je vhodné pripomenúť, že pokiaľ ide o aproximáciu legislatívy, začlenenie acquis do právnych predpisov nie je samo o sebe postačujúce; bude rovnako nutné pripraviť jeho plné vykonávanie.
      Priority pre Srbsko a Čiernu Horu a priority, ktoré sa týkajú osobitne Kosova sú uvedené v pripojených zoznamoch.
      4.   PROGRAM
      Pomoc spoločenstva krajinám západnému Balkánu v rámci procesu stabilizácie a pridruženia bude poskytnutá pomocou zodpovedajúcich finančných nástrojov, najmä nariadením Rady (ES) č. 2666/2000 z 5. decembra 2000 o pomoci Albánsku, Bosne a Hercegovine, Juhoslovanskej federatívnej republike a Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko (1); čo znamená, že toto rozhodnutie nebude mať žiaden finančný dosah. Srbsko a Čierna Hora vrátane Kosova bude mať naviac prístup k financovaniu z viacnárodných a horizontálnych programov. Komisia spolupracuje s Európskou investičnou bankou a medzinárodnými finančnými inštitúciami, hlavne s Európskou bankou pre obnovu a rozvoj a Svetovou bankou s úmyslom napomáhať spolufinancovaniu projektov súvisiacich s procesom stabilizácie a pridruženia.
      5.   PODMIENENOSŤ
      Pomoc spoločenstva krajinám západnému Balkánu v rámci procesu stabilizácie a pridruženia je podmienená ďalším pokrokom v plnení kodanských politických kritérií a hlavne pokrokom v plnení osobitných priorít tohto Európskeho partnerstva. Nerešpektovanie týchto všeobecných podmienok by mohlo viesť Radu k prijatiu zodpovedajúcich opatrení na základe článku 5 nariadenia (ES) č. 2666/2000.
      Pomoc spoločenstva taktiež podlieha podmienkam vymedzených Radou v jej záveroch z 29. apríla 1997, najmä vo vzťahu k záväzku prijímateľov uskutočňovať demokratické, hospodárske a inštitucionálne reformy so zreteľom na priority ustanovené v európskom partnerstve.
      6.   MONITOROVANIE
      Sledovanie európskeho partnerstva je zabezpečené pomocou mechanizmov zriadených v rámci procesu stabilizácie a pridruženia, hlavne výročnej správy o procese stabilizácie a pridruženia.
      SRBSKO A ČIERNA HORA (2)
      
      KRÁTKODOBÉ PRIORITY
      Politická Situácia
      Demokracia a Právny štát
      
         Ústavnoprávne otázky – Plne rešpektovať ústavnú chartu a zabezpečiť efektívne fungovanie štátu. Splniť najmä všetky nesplnené záväzky ustanovené v ústavnej charte, hlavne o zriadení štátneho súdu vrátane dohody o presnom rozsahu jeho právomocí. Preskúmať súlad republikových ústav s ústavnou chartou. Prijať rokovací poriadok národného parlamentu a vytvoriť jeho výbory. Zabezpečiť finančnú rentabilitu štátnych inštitúcií pomocou pravidelného financovania v súlade s dohodnutými princípmi a prípravy osobitných rozpočtov pre jednotlivé orgány (zahŕň ajúce personálne a prevádzkové náklady).
      
         Reforma armády – Prijať stratégiu obrany a vojenskú doktrínu v súlade s demokratickými zásadami; pripraviť a prijať transparentný a vhodný právny rámec, ktorý by objasnil nevyriešenú otázku vojenského vlastníctva.
      
         Reforma volebného zákona – V Srbsku: dokončiť prebiehajúcu reformu volebného zákona (vrátane zoznamu voličov) s cieľom zosúladiť volebný systém s medzinárodnými normami, hlavne preskúmaním volebných predpisov v súlade s odporúčaniami Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva a vykonávaním právnych predpisov o financovaní politických strán v plnej miere.
      Reforma verejnej správy:
      Posilniť a udržať administratívne kapacity orgánov zaoberajúcich sa európskou integráciou na štátnej a republikovej úrovni (s ohľadom na zamestnancov, odborné vzdelávanie, vybavenie) a zlepšiť spoluprácu medzi nimi.
      V Srbsku: Prijať komplexnú stratégiu reformy verejnej správy vrátane presného harmonogramu činností, hlavne zaoberať sa reformami systému odmeňovania štátnych zamestnancov a súvisiacimi opatreniami rozvoja ľudských zdrojov; vytvoriť a udržať zodpovedajúce orgány a prideliť potrebné zdroje; pripraviť právne predpisy, ktoré sa týkajú vlády a štátnej služby.
      V Čiernej Hore: Vykonávať stratégiu reformy verejnej správy, najmä prijať a začať s vykonávaním právnych predpisov o štátnej službe, aby sa zabezpečila odbornosť a zodpovednosť. Prijať zákon o platoch štátnych zamestnancov a zamestnancov verejnej správy.
      Reforma súdnictva:
      Zabezpečiť plynulý prevod právomocí vojenského súdnictva na civilné súdy v súlade s ústavnou chartou.
      V Srbsku: Modernizovať a posilniť výkonnosť a nezávislosť súdneho systému, najmä obchodných súdov; zabezpečiť nezávislosť funkcie prokurátora pre vojenské zločiny. Pripraviť zriadenie správnych a odvolacích súdov.
      V Čiernej Hore: Pokračovať v príprave vykonávania trestného zákona a trestného poriadku a zákona o prokurátoroch; najmä zabezpečiť nezávislosť funkcie osobitného prokurátora pre organizovaný zločin. Zriadiť správne a odvolacie súdy.
      Boj proti korupcii:
      V obidvoch republikách: Pripraviť komplexnú protikorupčnú stratégiu v súlade s normami Rady Európy a prijať právne predpisy o konflikte záujmov.
      Ľudské práva a ochrana menšín
      
         Záväzky vo vzťahu k Rade Európy – Splniť všetky krátkodobé záväzky vyplývajúce z členstva v Rade Európy vrátane jednotného a efektívneho vykonávania Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Európskeho dohovoru na zabránenie mučenia v celej federácii.
      Ombudsman:
      V Srbsku: Prijať právne predpisy na zriadenie úradu ombudsmana.
      V Čiernej Hore: Posilniť administratívne kapacity úradu ombudsmana.
      
         Odstránenie mučenia: V obidvoch republikách: Prijať komplexné a transparentné opatrenia vo všetkých údajných prípadoch mučenia.
      Sloboda prejavu a sloboda združovania:
      V Srbsku: Zrušiť trestnosť ohovárania. Uplatňovať právne predpisy o médiách najmä zákon o vysielaní, zabezpečením politickej nezávislosti Rady pre audiovíziu. Prijať zákon o slobodnom prístupe k informáciám v súlade s normami Rady Európy. Vytvoriť také prostredie (vrátane finančných aspektov), ktoré by napomáhalo rozvoju nevládnych organizácií a organizácií občianskej spoločnosti vrátane sociálnych partnerov, predovšetkým pomocou prijatia zákona o združovaní a zákona o právnom postavení zahraničných nevládnych organizácií.
      V Čiernej Hore: Prijať zákon o prístupe verejnosti k informáciám v súlade s normami Rady Európy. Prijať stratégiu v oblasti spolupráce nevládnych organizácií a vládnych inštitúcií.
      
         Vlastnícke práva: V obidvoch republikách: Prijať/vykonať právne predpisy o reštitúcii majetku.
      
         Utečenci, vysídlené osoby a menšiny: Zabezpečiť primeranú spoluprácu federácie a republík na legislatívnej úrovni a pri praktickej ochrane práv utečencov, vysídlených osôb a menšín. Posilniť spoluprácu s Bosnou a Hercegovinou a Chorvátskom s cieľom umožniť návrat týchto osôb. Nadviazať dialóg s Prištinou o návrate vysídlených osôb a súvisiacich otázkach ako sú vlastnícke a sociálne práva. V obidvoch republikách: zmeniť a doplniť právne predpisy s cieľom zrušiť všetky diskriminačné ustanovenia. V Čiernej Hore: zrušiť právne predpisy o zákaze práce utečencov a zmeniť a doplniť obmedzujúce ustanovenia s cieľom umožniť im požiadať o občianstvo.
      Regionálna a medzinárodná spolupráca/medzinárodné záväzky
      Zabezpečiť bezvýhradnú spoluprácu s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu (ICTY).
      Plne rešpektovať rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 a pokračovať v dialógu s Prištinou o praktických otázkach spoločného záujmu. Zabezpečiť uznávanie cestovných dokladov UNMIK a štátnych poznávacích značiek.
      Posilniť stabilitu a regionálnu spoluprácu. Vyhovieť kritériám procesu stabilizácie a pridruženia a solúnskym záväzkom ohľadne regionálnej spolupráce. Ratifikovať a v plnom rozsahu vykonávať všetky dohody o regionálnom voľnom obchode uzavreté štátom. Začať s vykonávaním Memoranda o porozumení o rozvoji hlavnej siete pre regionálnu dopravu v juhovýchodnej Európe a hlavne prijať opatrenia na vytvorenie mechanizmov spolupráce, okrem iného medzi Riadiacim výborom a Pozorovateľským orgánom pre dopravu v juhovýchodnej Európe. Pokročiť pri plnení záväzkov prijatých v rámci aténskeho Memoranda o porozumení z roku 2003 o regionálnom trhu s elektrickou energiou v juhovýchodnej Európe.
      Ekonomická Situácia
      Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy
      
         Udržiavať makroekonomickú stabilitu: Uskutočňovať rozpočet z roku 2004, ktorý zahŕňa ďalšie nevyhnutné fiškálne úpravy a konsolidáciu. Pokračovať v úsilí dosiahnuť dohodu s obchodnými veriteľmi (Londýnsky klub) o reštrukturalizácii dlhu. Najmä v Srbsku: pokračovať v obozretnej menovej politike podporovanej vhodnou politikou výmenného kurzu a vytvoriť účinnejšie menové nástroje na účel zlepšenia cieleného využívania menových agregátov.
      
         Dokončiť liberalizáciu zostávajúcich cien a zrušiť správne kontroly: Najmä upraviť ceny elektrickej energie, aby sa dosiahla návratnosť nákladov, ako aj postupne nahradiť všetky súčasné dotácie cien pre spotrebiteľov s najnižšími príjmami priamymi prevodmi.
      
         Urýchliť reštrukturalizáciu, privatizáciu a/alebo likvidáciu veľkých podnikov vo vlastníctve spoločnosti a štátu. Urýchliť rovnako reštrukturalizáciu verejných služieb (elektrická energia, ropa a zemný plyn, železnice, letecké spoločnosti, telekomunikácie atď.) Pokračovať ráznejšie v reforme bankového sektora a hlavne v príprave privatizácie väčšiny bánk vo vlastníctve štátu v Srbsku. Zabezpečiť pridelenie dostatočných rozpočtových zdrojov na úhradu nákladov spojených s prepúšťaním a reštrukturalizáciou.
      
         Vyvinúť stabilný a fungujúci trh s nehnuteľnosťami/trh s pôdou: Pripraviť legislatívu o katastri nehnuteľností.
      Politika zamestnanosti
      V obidvoch republikách: Vypracovať a vykonávať komplexnú stratégiu na podporu zamestnanosti a na zníženie nezamestnanosti, najmä pokiaľ ide o odborné vzdelávanie a reformy trhu práce, za účasti všetkých príslušných účastníkov; zlepšiť verejné služby zamestnanosti a prideliť dostatočný počet zamestnancov a finančných zdrojov na ich vykonávanie.
      
         Vypracovať dôveryhodné štatistické údaje: Preskúmať a prijať hlavný plán v oblasti štatistiky na účel zaistenia jednoznačného rozdelenia zodpovednosti medzi troma štatistickými úradmi na federálnej úrovni a úrovni republík a efektívnej koordinácie medzi nimi. Prijať zákony o štatistike na úrovni federácie a v oboch republikách.
      Správa verejných Financií
      
         Pokračovať vo formalizácii šedej ekonomiky a rozširovaní daňového základu pomocou uskutočňovania systému riadenia verejných výdavkov (štátna pokladnica, interná finančná kontrola verejnej správy) a komplexných daňových reforiem s menším počtom výnimiek a nižšími sadzbami najmä pre pracovné sily a lepšieho vykonávania daňových predpisov.
      Najmä v Srbsku: Prijať a vykonávať balík daňovej reformy, vrátane zavedenia DPH a potrebných príslušných informačných systémov. Pokračovať v posilňovaní a modernizácii agentúry zodpovednej za verejné príjmy, pričom pozornosť by sa mala venovať výberu príjmov a kontrole s cieľom znížiť daňové podvody.
      V Čiernej Hore: Začať s preskúmaním súčasných daňových právnych predpisov a správnych postupov, aby sa zabezpečilo účinné a nediskriminačné uplatňovanie daňových právnych predpisov. Posilniť správne kapacity daňových právnych predpisov s cieľom zefektívniť výber a kontrolu fiskálnych príjmov, predovšetkým DPH.
      V oboch republikách: právne predpisy a vykonávanie režimu DPH v celej federácii by sa malo zosúladiť, aby sa nestali prekážkou pre fungovanie vnútorného trhu.
      EÚ normy
      Vnútorný trh a obchod
      
         Dokončiť a náležito vykonávať všetky aspekty vnútorného trhu/akčný plán pre obchod. Neodkladná pozornosť by sa mala venovať najmä vymedzeniu spoločných colných sadzieb pre všetky kategórie výrobkov a zosúladeniu dodatočných dovozných odvodov a poplatkov v súlade so zodpovedajúcim programom zosúladenia colných sadzieb.
      
         Zrušiť všetky dovozné odvody a dodatočné poplatky, ktoré boli zavedené v rozpore s doložkou o status quo garantovanej v rámci autonómnych obchodných preferencií EÚ.
      
         Zrušiť systém povolení na dovoz pre oceľ a oceliarske výrobky, ktorý bol zavedený v rozpore s doložkou o status quo garantovanej v rámci autonómnych obchodných preferencií EÚ. Zrušiť vývozné clá pre kovy s obsahom I bez obsahu železa a surovú kožu.
      
         Zabezpečiť nevyhnutné inštitucionálne podmienky, aby štát konal na medzinárodnej úrovni ako jediný predstaviteľ v oblasti obchodu a ciel, predovšetkým posilnením Spoločného colného úradu, fytosanitárnych/veterinárnych styčných úradov, štatistického úradu a udelením zodpovedajúcich právomocí týmto orgánom.
      Pokračovať v modernizácii colnej správy s cieľom zaručiť vyššiu úroveň administratívnej kapacity. Posilniť administratívnu spoluprácu a zabezpečiť trvalé dodržiavanie záväzkov, ktoré sa týkajú vykonávania preferenčných obchodných opatrení (pôvod).
      
         Odstrániť súčasné a vyhnúť sa vytváraniu nových prekážok pre vnútorný trh štátu tak, ako je stanovené v ústavnej charte. Zabezpečiť celoštátny prístup k trhu pre domácich a zahraničných prevádzkovateľov vo vzťahu k tovaru, službám, kapitálu a osobám. Zabezpečiť porady na legislatívnej úrovni a uplatniť princíp vzájomného uznávania všetkých rozhodnutí na republikových úrovniach o prístupe na trh.
      Vykonávať jednotný a účinný režim pre verejné obstarávanie v Srbsku a Čiernej Hore. Zaručiť transparentné postupy bez ohľadu na hodnotu príslušnej zmluvy a rovnaké zaobchádzanie medzi srbskými a čiernohorskými dodávateľmi.
      Vytvoriť priame spojenie medzi obchodnými registrami s cieľom zabezpečiť slobodné celoštátne podnikanie. V Srbsku: Prijať zákon o presune obchodného registra z pôsobnosti obchodných súdov na nezávislú agentúru.
      
         Zabezpečiť celoštátny protimonopolný režim, ktorý by sa týkal všetkých činností, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž v rámci jednotlivých republík a medzi republikami, ako aj v dvojstrannom obchode s EÚ. Zabezpečiť administratívne kapacity na účinné a nezávislé uplatňovanie týchto pravidiel, vrátane posilnenia Spoločného výboru pre hospodársku súťaž na štátnej úrovni. Vytvoriť koordinačné body pre štátnu pomoc a zaviesť v plnom rozsahu transparentnosť poskytovania štátnej pomoci ako prvý krok ku kontrole poskytovania štátnej pomoci. Zabezpečiť súdržný horizontálny prístup k podpore politiky hospodárskej súťaže.
      
         Posilniť ochranu práv duševného vlastníctva prijatím sústavy revidovaných zákonov. Zabezpečiť zosúladenie trestnoprávnych ustanovení a posilniť kapacity pri ich výkone v tejto oblasti, najmä v pohraničných útvaroch.
      Vykonávať systém korešpondenčných účtov v obchodných bankách s cieľom zabezpečiť voľný pohyb kapitálu medzi republikami.
      Odvetvové politiky
      Poľnohospodárstvo:
      V Srbsku: Prijať právne predpisy v oblasti bezpečnosti potravín a posilniť laboratóriá pre bezpečnosť potravín; prijať právne predpisy o veterinárnych otázkach a posilniť kontroly. Vytvoriť agentúru pre laboratóriá potravinového reťazca.
      V Čiernej Hore: Prijať právne predpisy o veterinárnych otázkach (vrátane výrobkov rybného hospodárstva) a zriadiť veterinárne a fytosanitárne laboratóriá, aj pre ryby a víno; posilniť kontroly.
      Doprava:
      V Srbsku: Prijať zákon o železniciach. Začať rozvoj národnej dopravnej stratégie, vrátane ekonomickej návratnosti odvetvia.
      V Čiernej Hore: Prijať a začať s vykonávaním právnych predpisov o cestnej doprave, (vrátane vytvorenia príslušných realizačných štruktúr) a prijať zákon o železničnej doprave.
      Energetika:
      V Srbsku: Prijať zákon o energetike a vytvoriť nezávislú agentúru na reguláciu energetiky, pokračovať v environmentálnom audite energetických závodov a venovať pozornosť najväčším znečisťovateľom.
      V Čiernej Hore: Pripraviť a prijať energetickú rozvojovú stratégiu, ktorá by zahŕňala stratégiu energetickej výkonnosti; posilniť administratívne kapacity ministerstva hospodárstva v oblasti energetiky; sprehľadniť a reštrukturalizovať energetické podniky.
      Priemysel a malé a stredné podniky:
      V obidvoch republikách: Pokračovať vo vykonávaní Európskej charty pre malé podniky.
      V Srbsku: Prijať zmenený a doplnený zákon o konkurze.
      V Čiernej Hore: Transformovať a racionalizovať orgány podieľajúce sa na reštrukturalizácii a privatizácii obchodných spoločností, hlavne rozvojový fond. Vytvoriť samostatnú agentúru na podporu investícií. Pokračovať v budovaní novozaloženého národného záručného fondu.
      Telekomunikácie:
      V obidvoch republikách: Zabezpečiť účinnú liberalizáciu elektronického komunikačného odvetvia, vrátane posilnenia regulatívnych orgánov a prijatia vhodných zákonov a politík pre toto odvetvie.
      Životné prostredie:
      V Srbsku: Prijať právne predpisy o ochrane životného prostredia a vytvoriť a zabezpečiť fungovanie Agentúry pre ochranu životného prostredia.
      V Čiernej Hore: Prijatie stratégie v oblasti odpadových vôd a tuhého odpadu s cieľom aproximácie s acquis EÚ.
      Spolupráca v Oblasti Spravodlivosti a Vnútorných vecí
      
         Reforma vynútiteľnosti práva: Zlepšiť justičnú spoluprácu a spoluprácu v oblasti vynútiteľnosti práva v rámci jednotlivých republík a medzi republikami. Vykonávať v plnej miere Memorandum o spolupráci, ktoré bolo podpísané medzi republikovými ministrami vnútra v decembri 2003.
      V Srbsku: Prijať zákon o polícii s cieľom zlepšiť odbornosť a zodpovednosť. Vykonať revíziu zákonov o organizácií justície (zákon o súdoch, zákon o sudcoch, zákon o prokurátoroch, zákon o Vysokej súdnej rade) a trestnoprávnej legislatívy (trestný poriadok, trestný zákon, zákon o výkone trestov) tak, ako je ustanovené v Protokole o spolupráci s Radou Európy.
      V Čiernej Hore: Prijať zákony o polícii a bezpečnosti štátu s cieľom zlepšiť odbornosť a zodpovednosť.
      
         Správa hraníc: rozvíjať postup a mechanizmy na štátnej úrovni a zabezpečiť jednotné vykonávanie na republikovej úrovni v súlade s Memorandom o porozumení. V dôsledku Ohridskej regionálnej konferencie o bezpečnosti a správe hraníc z mája 2003 začať s vykonávaním krátkodobých opatrení, ktoré boli prijaté vládou a predložené na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra v rámci Fóra EÚ a západný Balkán, ktoré sa konalo 28. novembra 2003.
      V Srbsku: Podniknúť ďalšie kroky k vykonávaniu osvedčených postupov ohľadne hraničnej polície v súlade s normami EÚ; pokračovať v koordinácii s orgánmi na úrovni štátu pri demilitarizácii hraničnej kontroly.
      V Čiernej Hore: Posilniť civilnú kontrolu hraníc (vrátane výcviku, zariadenia v súlade s Schengenským acquis).
      
         Boj proti organizovanému zločinu, nezákonnému obchodovaniu, drogám, praniu špinavých peňazí a terorizmu: Posilniť spoluprácu medzi agentúrami v rámci republiky a formalizovať spoluprácu medzi republikami. Vytvoriť kapacity na zhabanie príjmov. Posilniť spravodajské služby v trestných veciach. Začať s vykonávaním opatrení zameraných na osobitnú činnosť, ktoré sa dohodli na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra v novembri 2003. Uskutočniť potrebné kroky na prípravu uzatvorenia zmluvy o spolupráci s Europolom. Zvýšiť kapacity na boj proti nezákonnému obchodovaniu s drogami a vypracovať Národnú protidrogovú stratégiu v súlade so stratégiou a akčným plánom EÚ v oblasti drog. Posilniť boj proti obchodovaniu s ľuďmi, vrátane poskytnutia zodpovedajúcej pomoci a ochrany obetí. Najmä v Čiernej Hore: Vykonávať zákon o praní špinavých peňazí, predovšetkým prostredníctvom vytvorenia jednotky finančnej polície.
      Zlepšiť medzinárodnú spoluprácu a vykonávať príslušné medzinárodné dohovory o terorizme; zlepšiť spoluprácu a výmenu informácii medzi políciou a spravodajskými službami v rámci štátu a s ostatnými štátmi; zabrániť financovaniu terorizmu a príprave teroristických činov.
      
         Víza, azyl a migrácia: Vypracovať jednotný postup na štátnej úrovni k otázkam, ktoré sa týkajú víz, azylu a migrácie v súlade s ústavnou chartou, predovšetkým úplným zosúladením vízových režimov tak, ako sa uplatňujú v republikách, prijať zákon o azyle a uzavrieť ďalšie dohody o readmisii a vykonávať ich. Zaviesť mechanizmus pre sledovanie vykonávania politík v oblasti azylu, migrácie a víz, ktoré sa vypracujú na štátnej úrovni, ale budú sa vykonávať na úrovni republík. Najmä v obidvoch republikách: Plná účasť na mechanizmoch spolupráce pre prijatie a vykonávanie zodpovedajúcich politík na štátnej úrovni.
      STREDNODOBÉ PRIORITY
      Politická situácia
      Demokracia a právny štát
      
         Pokračovať v procese reštrukturalizácie ozbrojených síl, ktorý zahŕňa v prípade potreby vojenskú konverziu a znižovanie stavov (berúc do úvahy spoločenský dopad).
      Pokračovať v reforme verejnej správy:
      Ďalej rozvíjať štruktúry pre európsku integráciu, najmä posilnením úradov pre európsku integráciu, vytvorením mechanizmov pre hladkú spoluprácu, ako aj jednotiek pre európsku integráciu na úrovni ministerstiev štátu a republikovej úrovni.
      Na úrovni štátu: Zabezpečiť administratívne kapacity na primeraný výkon právomocí štátu, a s cieľom vypracovania a vykonávania stratégie reformy verejnej správy na úrovni štátu, vrátane nevyhnutného legislatívneho základu.
      V Srbsku: Prijať zákony o štátnej službe a verejnej správe. Vykonávať opatrenia na rozvoj ľudských zdrojov v štátnej službe. Posilniť kapacity (procesu tvorby politiky a koordinácie na medziministerskej úrovni) verejnej správy na vládnej a miestnej úrovni, hlavne pomocou vytvorenia centralizovaného systému mzdovej agendy. Posilniť proces tvorby politiky v hospodárstve, napr. pomocou pokračujúcej podpory pre posilnenie štatistických služieb a vytvorenie strednodobej plánovacej jednotky pre hospodárstvo.
      V Čiernej Hore: Uplatňovať zákon o štátnej službe a vytvoriť agentúru pre riadenie ľudských zdrojov (ktorá sa musí stať trvalou). Vypracovať politiku pre oblasť odborného vzdelávania a náboru zamestnancov. Posilniť proces vytvárania politík, napr. pomocou pokračujúcej podpory pre posilnenie štatistických služieb a vytvorenie strednodobej plánovacej jednotky pre hospodárstvo.
      Parlament:
      V Srbsku: Vypracovať a vykonávať stratégiu reformy parlamentu s cieľom dosiahnuť takú úroveň pracovných noriem a zdrojov, aby mohol fungovať ako efektívny orgán.
      Podporovať miestnu samosprávu:
      V Srbsku: Prijať a vykonávať decentralizačnú reformu a zabezpečiť dostatočné kapacity na miestnej úrovni za účelom riešenia, okrem iného, správnych a finančných otázok a budúcich regionálnych programov.
      V Čiernej Hore: Vykonávať zákon o miestnej samospráve, hlavne pomocou vytvorenia vyrovnávacieho fondu.
      Pokračovať v reforme súdnictva:
      V Srbsku: Zaručiť v plnej miere právne a praktické záruky nezávislosti a efektívnosti súdov, vrátane reformy súčastného systému vymenovania sudcov; vykonávať právne predpisy o povinnom odbornom vzdelávaní sudcov a zabezpečiť rozpočtovú udržateľnosť Justičného strediska pre odborné vzdelávanie; vytvoriť informačnú sieť pre prokurátorov na všetkých úrovniach; zabezpečiť výkon súdnych rozhodnutí. Vytvoriť kapacity na stíhanie vojnových zločinov na domácej úrovni v súlade s medzinárodnými záväzkami v rámci spolupráce s ICTY. Zriadiť odvolacie a správne súdy.
      V Čiernej Hore: Zaručiť povinné odborné vzdelávanie sudcov pomocou revízie zákona o súdoch a rozpočtovej udržateľnosti Justičného strediska pre odborné vzdelávanie. Vykonávať stratégiu informačných systémov pre súdnictvo.
      Podmienky vo väzniciach:
      V Srbsku: Zlepšiť podmienky vo väzniciach v súlade s normami Rady Európy, hlavne v prípade zraniteľných skupín ako sú mladiství páchatelia; zabezpečiť ďalšie odborné vzdelávanie zamestnancov väzníc a nápravných zariadení.
      V Čiernej Hore: Zabezpečiť ďalšie odborné vzdelávanie zamestnancov väzníc a nápravných zariadení.
      Boj proti korupcii a organizovanému zločinu
      V obidvoch republikách: Prijať a vykonávať komplexnú stratégiu boja proti korupcii, vrátane prijatia a vykonávania dostupných mechanizmov proti korupcii. Zabezpečiť úplný súlad s Dohovorom OSN o boji proti korupcii. Uľahčiť umiestnenie styčných úradníkov, ktorí sú pridelení členskými štátmi EÚ v príslušných štátnych subjektoch zapojených do boja proti organizovanému zločinu. Poskytovať polročné správy EÚ o hmatateľných výsledkoch dosiahnutých v konaní pred justičnými orgánmi, ktoré sa týka činností súvisiacich s organizovaným zločinom na základe podmienok Dohovoru OSN o viacnárodnom organizovanom zločine, známom ako Dohovor z Palerma.
      Ľudské práva a Ochrana menšín
      
         Záväzky vo vzťahu k Rade Európy. Zaviesť mechanizmy na sledovanie a zabezpečiť súvislé a jednotné vykonávanie všetkých záväzkov vo vzťahu k Rade Európy tak, ako sú ustanovené v záväzkoch pristúpenia.
      
         Rovnosť: Prijať/vykonávať právne predpisy proti diskriminácii.
      Sloboda prejavu:
      V Srbsku: Transformovať Rádio Televíziu Srbsko na subjekt zabezpečujúci verejnoprávne vysielanie. Podporovať rozvoj médií v súlade s normami EÚ. Posilniť odbornosť novinárov a mediálnych subjektov.
      V Čiernej Hore: Pokračovať v transformácii Rádio Televízie Čierna Hora na subjekt zabezpečujúci verejnoprávne vysielanie; podporovať rozvoj médií v súlade s normami EÚ. Rozvíjať odbornosť novinárov a mediálnych subjektov.
      
         Utečenci, vysídlené osoby a menšiny: V obidvoch republikách: Zaručiť plné rešpektovanie ich ľudských práv, vrátane prístupu k zdravotnej starostlivosti a uľahčenia prístupu k ich osobným dokladom; zaručiť právo skutočného výberu medzi trvalým návratom a integráciou; napomáhať integrácii tých, ktorý sa nerozhodli pre návrat. V Srbsku: Prijať nové právne predpisy o utečencoch; pokračovať vo vykonávaní národnej stratégie.
      Regionálna a medzinárodná Spolupráca
      
         Ďalej zlepšovať regionálnu spoluprácu. Ďalej prehĺbiť liberalizáciu regionálneho obchodu v súlade platnými dohodami o regionálnom voľnom obchode. So zreteľom na aténsky proces o regionálnom trhu s elektrickou energiou v juhovýchodnej Európe, pripraviť Srbsko a Čiernu Horu na vytvorenie integrovaného regionálneho trhu s energiou v roku 2005. Pokračovať vo vykonávaní Memoranda o porozumení o rozvoji hlavnej siete pre regionálnu dopravu v juhovýchodnej Európe.
      Ekonomická situácia
      Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy
      
         Pokračovať v udržateľných makroekonomických politikách: Pokračovať vo fiskálnej úprave a konsolidácii s cieľom znížiť relatívne vysokú a hlavne vonkajšiu nerovnováhu. Brať do úvahy nevyhnutné náklady na štrukturálne reformy a rastúce úrokové platby, jasne určiť priority pre verejné výdavky v krátkodobom a strednodobom rozpočtovaní; hlavne znížiť dotácie, presuny a mzdový fond pre štátnu službu. Postupne znížiť pomer celkových verejných výdavkov k HDP a doplniť obozretnú menovú politiku o opatrné politiky výmenného kurzu. V Srbsku: Reformovať systém zdravotnej starostlivosti, hlavne fond zdravotného poistenia s cieľom zaručiť jeho finančnú udržateľnosť a zlepšiť ochranu zdravia a zdravie obyvateľstva.
      
         Ukončiť proces privatizácie a finančnej reštrukturalizácie (bánk).
      
         Posilniť podnikateľské prostredie , ktoré by napomáhalo rozvoju súkromného sektora a účasti na konkurenčných trhoch, spravodlivej hospodárskej súťaži a prístupu k finančným prostriedkom pomocou rozvoja finančného sektora.
      
         Dosiahnuť stabilný a fungujúci trh s nehnuteľnosťami/trh s pôdou. Pripraviť a vykonávať právne predpisy o katastri nehnuteľností. Začať reformu pozemkového vlastníctva, reštrukturalizáciu a privatizáciu veľkých poľnohospodárskych podnikov.
      Správa verejných Financií
      
         Zlepšiť rozpočtový proces a finančné riadenie: Posilniť budovanie kapacít na zostavenie a plnenie rozpočtu s cieľom umožniť určenie priorít. Zlepšiť finančné riadenie na ústrednej úrovni a na úrovni miestnej samosprávy. Prijať zákon o najvyššom audítorskom orgáne.
      Zaviesť efektívne postupy pre odhaľovanie, prejednávanie a vyšetrovanie prípadov podozrivých podvodov a iných nezrovnalostí, ktoré poškodzujú vnútroštátne a medzinárodné finančné prostriedky.
      Pokračovať v skúmaní fiskálnych právnych predpisov a správnych postupov, aby sa zabezpečilo účinné a nediskriminačné uplatňovanie daňových právnych predpisov. Ďalej posilňovať administratívne kapacity daňovej správy.
      Normy EÚ
      Vnútorný trh a Obchod
      
         Zaviesť v plnom rozsahu jednotný vonkajší obchodný režim v rámci vnútorného trhu/akčný plán pre obchod. Uplatňovať spoločné colné sadzby, odvody a poplatky pre všetky kategórie výrobkov po ukončení predpokladaných prechodných období.
      Zabezpečiť v plnom rozsahu vykonávanie plánu reformy colnej správy, aby sa zabezpečil vysoký stupeň administratívnej kapacity.
      Odvetvové politiky
      Priemysel a malé a stredné podniky:
      V Srbsku: Vykonávať Európsku chartu pre malé a stredné podniky. Racionalizovať komplexnú organizačnú štruktúru obchodnej komory. Vyvinúť opatrenia na uľahčenie poskytovania malých úverov od mimovládnych organizácií.
      V Čiernej Hore: Vykonávať Európsku chartu pre malé a stredné podniky. Pokračovať v rozvoji a budovaní národného záručného fondu. Ďalej rozvíjať dialóg medzi vládou a súkromným sektorom, tiež prostredníctvom Agentúry pre stredné a malé podniky a vytvorením formálneho fóra pre konzultácie a zastupovanie spoločných obchodných záujmov.
      Telekomunikácie:
      Prevziať a vykonávať nový rámec EÚ pre elektronické komunikácie.
      Poľnohospodárstvo:
      V Srbsku: Posilniť administratívne kapacity pri formulovaní a uskutočňovaní politík. Vypracovať a začať vykonávať politiku rozvoja vidieka. Ďalej posilňovať veterinárne, sanitárne, fytosanitárne právne predpisy a právne predpisy v oblasti potravinovej bezpečnosti a kontroly, vrátane laboratórií pre víno. Zlepšiť nakladanie s odpadom a znížiť znečistenie, ktoré je spôsobené poľnohospodárstvom.
      V Čiernej Hore: Prijať ucelenú stratégiu pre poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka, rybné hospodárstvo, fytosanitárne otázky. Zvýšiť budovanie kapacít ministerstva poľnohospodárstva. Prijať zákon o fytosanitárnych otázkach.
      Doprava:
      V Srbsku: Prijať a vykonávať stratégiu pre dopravnú politiku (cestnú, železničnú, leteckú a vodnú). Posilniť budovanie kapacít, vrátane príprav projektov na veľké investičné programy. Prideliť dostatočné zdroje na údržbu dopravnej infraštruktúry a orgánov.
      V Čiernej Hore: Prideliť dostatočné zdroje na údržbu dopravnej infraštruktúry a orgánov.
      Energetika:
      V obidvoch republikách: Prijať právne predpisy v rámci odvetvia energetiky, vrátane dlhodobej stratégie pre trvalo udržateľnú energetickú politiku v súlade so životným prostredím.
      V Srbsku: Zabezpečiť sprehľadnenie s cieľom reštrukturalizácie a privatizácie. Zriadiť potrebné inštitucionálne štruktúry: Úrad zodpovedný za rozvodné siete, prevádzkovateľa trhu a Agentúru pre reguláciu energetiky. Zaistiť pokrok smerom k regionálnemu trhu s elektrickou energiou (tiež prostredníctvom realizačných štúdií o prepojení).
      V Čiernej Hore: Posilniť agentúru pre reguláciu energetiky. Dokončiť reštrukturalizáciu a liberalizáciu vnútorného trhu v odvetví energetiky; sprivatizovať a/alebo umožniť vytváranie verejných/súkromných partnerstiev v odvetví.
      Životné prostredie
      V obidvoch republikách: Prijať a vykonávať právne predpisy o zhodnotení dopadu na životné prostredie v súlade s acquis EÚ.
      V Srbsku: Prijať a začať vykonávať stratégiu o ochrane proti znečisteniu ovzdušia (hlavne elektrárňami), vodných tokov (odpadovou vodou) a pôdy (tuhým odpadom); posilniť administratívne kapacity hlavne v oblasti plánovania, povolení, inšpekcií, dozoru ako aj riadení projektov. Vypracovať viacročný plán na financovanie investícií, ktorý by bol založený na odhade nákladov a reálnych zdrojov financovania z verejného a súkromného sektora.
      V Čiernej Hore: Vypracovať ucelenú stratégiu pre životné prostredie (odpadová voda, tuhý odpad, ovzdušie) s cieľom prijatia rámcovej legislatívy o ochrane životného prostredia aproximovanej s acquis EÚ a vytvoriť agentúru na ochranu životného prostredia.
      Spolupráca v Oblasti Spravodlivosti a Vnútorných vecí
      
         Pokračovať v reštrukturalizácii polície: Zaručiť zodpovednosť; reformovať vzdelávanie polície; zabezpečiť spoluprácu orgánov činných v trestnom konaní.
      Správa hraníc:
      V obidvoch republikách: Na základe politiky na štátnej úrovni vytvoriť technickú infraštruktúru a kapacity ľudských zdrojov na vykonávanie politiky pre integrovanú správu hraníc, vrátane posilnenia hraničnej polície a colnej správy. Zlepšiť cezhraničné styky pomocou nových hraničných prechodov.
      Boj proti organizovanému zločinu, nezákonnému obchodovaniu, drogám a praniu špinavých peňazí:
      V obidvoch republikách: Vypracovať účinný systém na ochranu svedkov, ktorý by zahŕňal republikové, ako aj regionálne prvky. Posilniť boj proti hospodárskej a finančnej kriminalite (vrátane prania špinavých peňazí a falšovania peňazí), proti podvodom a korupcii, ako aj zlepšiť súvisiace vnútroštátne právne predpisy.
      V Srbsku: Posilniť kapacity na ministerstve vnútra (hlavne útvaru pre organizovaný zločin). Vytvoriť postupy a kapacity na výmenu spravodajských informácií medzi agentúrami. Vypracovať účinný systém ochrany svedkov, ktorý by zahŕňal republikové, ako aj regionálne prvky. Posilniť jednotku finančnej polície na ministerstve financií.
      V Čiernej Hore: Zvýšiť administratívne a justičné kapacity na vykonávanie nového trestného zákona so zreteľom na organizovaný zločin. Posilniť jednotku boja proti organizovaného zločinu na ministerstve vnútra a zabezpečiť spoluprácu všetkých orgánov činných v trestnom konaní.
      KOSOVO
      V ZMYSLE REZOLÚCIE BEZPEČNOSTNEJ RADY OSN č. 1244
      KRÁTKODOBÉ PRIORITY
      Všeobecné Priority
      
                  —
               
               
                  
                     S cieľom zaručiť stabilnú budúcnosť pre bezpečné, demokratické a multietnické Kosovo je potrebné urobiť podstatný pokrok v plnení Noriem pre Kosovo, ktoré boli predložené osobitným splnomocnencom generálneho tajomníka OSN a zástupcami dočasných orgánov samosprávy v decembri a odsúhlasené Bezpečnostnou radou OSN. Vykonávať predovšetkým konkrétne kroky, ktoré sú stanovené v Pláne implementácie noriem pre Kosovo:
                  
                              —
                           
                           
                              fungovanie demokratických inštitúcií;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              právny štát;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sloboda pohybu;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              trvalý návrat a práva komunít a ich členov;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              hospodárstvo;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vlastnícke práva;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              dialóg s Belehradom;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ochranný zbor Kosova.
                           
                        
            Okrem vyššie uvedených všeobecných priorít treba venovať pozornosť týmto doplnkovým prioritám:
      Politická Situácia
      Demokracia a právny štát
      
                  —
               
               
                  
                     Dočasné inštitúcie samosprávy (DIS) musia podniknúť všetky potrebné kroky tak, ako ich požaduje dočasná správa OSN v Kosove s cieľom prekonať dôsledky a objasniť príčiny marcových udalostí v roku 2004. Bezprostredné priority musia spočívať v otvorenom odsúdení útokov na menšinové komunity, zaručení bezpečnosti všetkých komunít, uľahčení návratu vysídlených osôb, v obnove a opätovnom vybudovaní zničeného majetku, vrátane historických a náboženských miest v plnej spolupráci s UNMIK-KFOR s cieľom postaviť všetky osoby, ktoré sú zodpovedné za spáchanie trestnej činnosti, pred súd.
                  DIS potrebuje preukázať svoj úplný a nepodmienený prínos pre multietnické Kosovo, najmä s ohľadom na ochranu a podporu práv členov menšinových komunít, rovnakú bezpečnosť, slobodu pohybu a trvalý návrat všetkých obyvateľov Kosova.
               
            
                  —
               
               
                  
                     Súlad s právom EÚ: Pri tvorbe politiky kosovskej vlády rozvíjať orientáciu na právo EÚ pomocou inštitucionalizácie mechanizmu v rámci úradu predsedu vlády na účinné overovanie súladu s vládnymi politikami a návrhmi právnych predpisov; vytvorenia kapacít na ministerskej úrovni a Zhromaždenia Kosova na zabezpečenie súladu s EÚ.
               
            
                  —
               
               
                  
                     Boj proti korupcii a organizovanému zločinu: Zlepšiť spoluprácu medzi UNMIK a DIS, aby sa účinne uskutočňovala politika „nulovej tolerancie“ proti korupcii, hlavne poskytnutím akejkoľvek potrebnej pomoci pri vyšetrovaní vykonávanom OLAF a OIOS (interný útvar OSN pre audit).
               
            Regionálna a medzinárodná Spolupráca
      
                  —
               
               
                  
                     Zabezpečiť bezvýhradnú spoluprácu s ICTY
                  
               
            
                  —
               
               
                  
                     Zlepšovať regionálnu spoluprácu. Prehlbovať integráciu do regionálneho rámca dohôd o voľnom obchode v rámci Paktu o stabilite Memoranda o porozumení pre liberalizáciu a podporu obchodu v juhovýchodnej Európe v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244. Začať s vykonávaním Memoranda o porozumení o podpore hlavnej sieti pre regionálnu dopravu v juhovýchodnej Európe a hlavne prijať opatrenia na vytvorenie mechanizmov spolupráce, okrem iného medzi Riadiacim výborom a Pozorovateľským orgánom pre dopravu v juhovýchodnej Európe. Urobiť pokrok pri plnení záväzkov prijatých v rámci Aténskeho memoranda o porozumení o regionálnom trhu s elektrickou energiou v juhovýchodnej Európe z roku 2002 a 2003.
               
            Ekonomická Situácia
      Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy
      
                  —
               
               
                  Definovať makroekonomické priority Kosova v úzkej spolupráci s MMF.
               
            
                  —
               
               
                  Oživiť privatizačný proces s cieľom podpory hospodárskeho rozvoja a motivovať investície v rámci aktívneho zošľachťovacieho styku a v súvislosti s tým rozvíjať komplexné stratégie.
               
            Správa verejných Financií
      
                  —
               
               
                  Vytvoriť systémy technickej podpory a postupy na zabezpečenie transparentnosti, efektívnosti a lepšej kontroly verejných výdavkov.
               
            
                  —
               
               
                  Zaviesť efektívne postupy na odhaľovanie, prejednávanie a vyšetrovanie prípadov podozrivých podvodov a iných nezrovnalostí, ktoré poškodzujú vnútroštátne a medzinárodné finančné prostriedky.
               
            Normy ÉU
      Vnútorný trh a Obchod
      
                  —
               
               
                  Pokračovať v rozvoji rámca pre právne predpisy a politiky v oblasti obchodu a politík súvisiacich s obchodom, aby sa zabezpečil súlad s EÚ a WTO. V celom rozsahu vykonávať nový colný zákonník. Prijať zákon o vnútroštátnom obchode a zákon o obchodnej inšpekcii.
               
            Odvetvové politiky
      —   Životné prostredie:
      Pripraviť komplexný akčný plán pre životné prostredie, hlavne vo vzťahu k otázkam zdravia s cieľom aproximácie s acquis EÚ.
      Prijať a vykonávať právne predpisy o zhodnotení dosahu na životné prostredie v súlade s acquis EÚ.
      —   Doprava
      Pripraviť a prijať rámec pre dopravnú politiku, vrátane postupného rozvoja dopravnej stratégie prostredníctvom viacerých dopravných prostriedkov.
      Vytvoriť civilného prevádzkovateľa prištinského letiska, zamestnancov a zariadení s cieľom zabezpečiť zodpovedajúcu bezpečnostnú úroveň a riadne a zodpovedné hospodárenie.
      —   Energetika
      Vytvoriť efektívne a fungujúce riadiace štruktúry v odvetví energetiky, aby sa zabezpečila rentabilita a udržateľnosť Kosovskej elektrárenskej spoločnosti, hlavne podstatným zvýšením vyberania príjmov.
      Spolupráca v Oblasti Spravodlivosti a Vnútorných vecí
      
                  —
               
               
                  Vykonávať nový trestný zákon a trestný poriadok.
               
            STREDNODOBÉ PRIORITY
      Politická Situácia
      Demokracia a právny štát
      
                  —
               
               
                  
                     Zlepšiť súlad s normami EÚ: Posilniť kapacity všetkých kosovských orgánov na prijímanie a účinné vykonávanie politík a právnych predpisov zlučiteľných s EÚ, hlavne posilnením štruktúr zaoberajúcich sa otázkami európskej integrácie v kontexte procesu stabilizácie a pridruženia.
               
            
                  —
               
               
                  
                     Posilniť reformu verejnej správy: Vykonávať reformu verejnej správy s cieľom zefektívniť verejnú správu a vybudovať odbornú a zodpovednú štátnu službu, ktorá je schopná prilákať a udržať kvalifikovaných zamestnancov. Zlepšiť kapacity miestnej správy, aby poskytovali služby vo svojich obvodoch spravodlivým a účinným spôsobom.
               
            
                  —
               
               
                  
                     Posilniť reformu justície: Posilniť súdnictvo a orgány činné v trestnom konaní, hlavne pomocou zlepšenia infraštruktúry, vybavenia a odborného vzdelávania. Transformovať Kosovský justičný inštitút na budúci životaschopný orgán zodpovedný za justičné odborné vzdelávanie. Zabezpečiť životaschopnosť komplexného systému právnej pomoci v Kosove. Zlepšiť väzenský systém, pričom mimoriadnu pozornosť je potrebné venovať riadeniu, odbornému vzdelávaniu a reintegračným programom.
               
            
                  —
               
               
                  
                     Boj proti korupcii: Vykonávať komplexnú stratégiu boja proti korupcii, ktorá zahŕňa preventívne opatrenia a účinné vyšetrovanie a trestné stíhanie, hlavne posilnením kapacít na miestnej úrovni v súlade s normami Rady Európy.
               
            Ľudské práva a Ochrana menšín
      
                  —
               
               
                  
                     Ombudsman: Zabezpečiť životaschopnosť a pokračujúcu nezávislosť funkcie ombudsmana v Kosove.
               
            
                  —
               
               
                  
                     Ďalej rozvíjať slobodu prejavu: Zabezpečiť dlhodobú životaschopnosť verejnoprávneho vysielania a schopnosť plniť funkciu verejnoprávneho vysielania pre všetky komunity.
               
            
                  —
               
               
                  
                     Zlepšiť ochranu menšín: Zabezpečiť životaschopnosť menšinových komunít a ich nediskriminačnú účasť v kosovskej spoločnosti, hlavne vytvorením potrebného rámca na spravodlivé poskytovanie verejných a všeobecných služieb.
               
            Ekonomická Situácia
      Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy
      
                  —
               
               
                  Zabezpečiť životaschopnosť kapacít úverovej a dlhovej služby.
               
            
                  —
               
               
                  Vytvoriť záručný mechanizmus pre politické riziko s cieľom prilákať zahraničné investície.
               
            
                  —
               
               
                  Ďalej rozvíjať regulačný rámec pre poskytovanie verejných služieb s ohľadom na normy EÚ a medzinárodné normy, hlavne pomocou prijatia a uplatňovania vykonávacích predpisov, postupov a usmernení. Posilniť administratívne kapacity regulujúcich subjektov. Zaručiť, aby regulujúce subjekty mali k dispozícii vhodných zamestnancov na miestnej úrovni a rozvíjať ich odborné znalosti a technické vybavenie na vykonávanie ich funkcií.
               
            
                  —
               
               
                  Vytvoriť kapacity pre bankový sektor, aby bol schopný poskytovať dlhodobé financovanie pre hospodárstvo.
               
            
                  —
               
               
                  Rozvíjať sociálnu politiku tak, aby podporovala zamestnanosť a sociálnu súdržnosť, s dôrazom na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, ďalej zlepšovať sociálnu úroveň a systémy sociálnej starostlivosti.
               
            
                  —
               
               
                  Zvýšiť úsilie, aby sa zaručil súlad štatistického systému s normami EÚ.
               
            Správa verejných Financií
      
                  —
               
               
                  Vytvoriť kapacity pre daňovú správu s cieľom zvýšiť iné ako colné príjmy (priame a nepriame dane) pomocou progresívneho rozvoja daňového systému na základe noriem EÚ. Začať s preskúmaním súčasných daňových predpisov a vypracovať a vykonávať realistický akčný plán s cieľom progresívne posilniť správne kapacity daňovej správy.
               
            
                  —
               
               
                  Zabezpečiť životaschopnosť rozpočtového cyklu, hlavne budovaním kapacít na zostavovanie a plnenie rozpočtu. Vytvoriť kapacity pre efektívnu účasť Zhromaždenia Kosova na procese správy verejných financií. Zaručiť vyrovnané rozloženie výdavkov počas rozpočtového roka a princíp „prenášania“ nevynaložených finančných prostriedkov.
               
            Normy EÚ
      Vnútorný trh a obchod
      
                  —
               
               
                  Pokračovať v postupnom zosúlaďovaní kosovských právnych predpisov so všetkými aspektmi acquis EÚ o práve obchodných spoločností.
               
            Odvetvové politiky
      —   Poľnohospodárstvo:
      Vytvoriť regulačný rámec a vhodné mechanizmy na zaručenie bezpečnosti potravín a zlepšenie fytosanitárnych kontrol v súlade s príslušnými normami EÚ, ako aj zlepšenie vývozných možností z Kosova. Rozvíjať rámec pre politiku a regulačný rámec na účel podpory životaschopnej pozemkovej reformy. Podporovať ochranu poľnohospodárskej pôdy vo vzťahu k rozvoju nepovolenej výstavby.
      —   Životné prostredie:
      Prijať a vykonávať akčný plán pre životné prostredie s cieľom aproximácie s acquis EÚ.
      —   Doprava
      Vykonávať rámec pre dopravnú politiku, vrátane postupného rozvoja dopravnej stratégie prostredníctvom viacerých dopravných prostriedkov.
      —   Energetika:
      Vypracovať rámec pre politiku verejných/súkromných partnerstiev a zmiešaných investícií v odvetví energetiky.
      Spolupráca v Oblasti spravodlivosti a Vnútorných vecí
      
                  —
               
               
                  Posilniť spoluprácu medzi hraničnými/pohraničnými správnymi úradmi a posilniť schopnosť vykonávať veterinárne, sanitárne a fytosanitárne normy ako súčasť systému integrovanej správy hraníc.
               
            
         (1)  Ú. v. ES L 306, 7.12.2000, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2415/2001 (Ú. v. ES L 327, 12.12.2001, s. 3).
      
         (2)  Nezahŕňajúce Kosovo, ako je vymedzené v rezolúcii Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999.