CELEX: 
Language: nl
Date: 2020-07-02 00:00:00
Title: VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1407/2013 wat betreft de verlenging ervan en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 wat betreft de verlenging ervan en desbetreffende aanpassingen

EUROPESE
                            COMMISSIE
                                                   Brussel, 2.7.2020
                                                   C(2020) 4349 final
                     VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                        van 2.7.2020
   tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1407/2013 wat betreft de verlenging ervan en tot
       wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 wat betreft de verlenging ervan en
                                desbetreffende aanpassingen
                                (Voor de EER relevante tekst)
NL                                                                                         NL
 ---pagebreak---                          VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
                                                 van 2.7.2020
    tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1407/2013 wat betreft de verlenging ervan en tot
        wijziging van Verordening (EU) nr. 651/2014 wat betreft de verlenging ervan en
                                       desbetreffende aanpassingen
                                       (Voor de EER relevante tekst)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 108,
   lid 4,
   Gezien Verordening (EU) 2015/1588 van de Raad van 13 juli 2015 betreffende de toepassing
   van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op
   bepaalde soorten horizontale steunmaatregelen1, en met name artikel 1, lid 1, onder a) en b),
   en artikel 2,
   Na raadpleging van het Adviescomité inzake overheidssteun,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Een aantal staatssteunvoorschriften dat in het kader van het initiatief van 2012 voor de
           modernisering van het staatssteunbeleid is goedgekeurd, zal eind 2020 aflopen. Meer
           bepaald zullen de Verordeningen (EU) nr. 1407/20132 en (EU) nr. 651/20143 van de
           Commissie op 31 december 2020 aflopen.
   (2)     Om de nodige voorspelbaarheid en rechtszekerheid te bieden in afwachting van een
           mogelijke toekomstige actualisering van de staatssteunvoorschriften die in het kader
           van het initiatief voor de modernisering van het staatssteunbeleid zijn vastgesteld,
           moet de Commissie in twee stappen te werk gaan.
   (3)     Allereerst moet de Commissie de toepassingsperiode van staatssteunvoorschriften die
           anders eind 2020 zouden aflopen, verlengen. In een tweede fase moet de Commissie,
           in overeenstemming met de richtsnoeren voor betere regelgeving4, die voorschriften
           evalueren samen met de overige staatssteunvoorschriften die in het kader van het
           initiatief voor de modernisering van het staatssteunbeleid zijn vastgesteld. Op 7 januari
           2019 heeft de Commissie de aanzet gegeven tot de evaluatie van die voorschriften, in
   1
           PB L 248 van 24.9.2015, blz. 1.
   2
           Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing
           van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-
           minimissteun (PB L 352 van 24.12.2013, blz. 1).
   3
           Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun
           op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden
           verklaard (PB L 187 van 26.6.2014, blz. 1).
   4
           Werkdocument van de diensten van de Commissie, “Better Regulation Guidelines” van 7 juli 2017,
           SWD (2017) 350.
NL                                                      1                                                     NL
 ---pagebreak---        de vorm van een “geschiktheidscontrole”. In de context van de Europese Green Deal5
       en de Europese Digitale Agenda heeft de Commissie al aangekondigd dat zij van plan
       is uiterlijk eind 2021 een reeks richtsnoeren te herzien. Op basis daarvan zal de
       Commissie dan beslissen of zij de bovengenoemde voorschriften verder verlengt of
       actualiseert.
   (4) Gezien de brede opzet van deze geschiktheidscontrole en het feit dat de uitkomsten
       van de evaluaties pas tegen het einde van 2020 beschikbaar zullen komen, kan een
       beleidsbeslissing over de vormgeving van de staatssteunvoorschriften voor de periode
       na 2020 niet tijdig worden genomen om de stakeholders rechtszekerheid en stabiliteit
       te bieden wat betreft de voorschriften die na 2020 van toepassing zullen zijn. Een
       verlenging is dus nodig zodat een passende beoordeling van de
       staatssteunvoorschriften kan worden gemaakt en de voorspelbaarheid en stabiliteit van
       die voorschriften voor de lidstaten wordt gegarandeerd.
   (5) De toepassingsperiode van de Verordeningen (EU) nr. 1407/2013 en (EU)
       nr. 651/2014 zou dus met drie jaar moeten worden verlengd – tot en met 31 december
       2023.
   (6) De Verordeningen (EU) nr. 1407/2013 en (EU) nr. 651/2014 moeten derhalve
       dienovereenkomstig worden gewijzigd.
   (7) Aangezien de toepassingsperiode van Verordening (EU) nr. 651/2014 wordt verlengd,
       willen sommige lidstaten misschien de geldigheid uitbreiden van in het kader van die
       verordening vrijgestelde steunmaatregelen waarvoor, overeenkomstig artikel 11, onder
       a), van diezelfde verordening, beknopte informatie is verschaft. Om transparantie te
       bieden, moeten lidstaten de Commissie de geactualiseerde beknopte informatie met
       betrekking tot de uitbreiding van die maatregelen meedelen.
   (8) Regelingen die zijn opgezet op grond van deel 1 (met uitzondering van artikel 15), de
       delen 2, 3 en 4, deel 7 (met uitzondering van artikel 44) en deel 10 van hoofdstuk III
       van Verordening (EU) nr. 651/2014 met een gemiddeld jaarlijks budget aan
       staatssteun van meer dan 150 miljoen EUR, die na een besluit van de Commissie
       langer dan zes maanden waren vrijgesteld en waarvoor de betrokken lidstaat de
       vrijstelling na 31 december 2020 wenst te verlengen, moeten tot en met 31 december
       2023 vrijgesteld blijven op voorwaarde dat lidstaten de Commissie de geactualiseerde
       beknopte informatie hebben meegedeeld en een eindevaluatieverslag hebben
       ingediend dat in overeenstemming is met het door de Commissie goedgekeurde
       evaluatieontwerp.
   (9) Gezien de economische en financiële gevolgen van de COVID-19-uitbraak voor
       ondernemingen en om te zorgen voor samenhang met de algemene beleidsrespons van
       de Commissie, in het bijzonder in de periode 2020-2021, moet Verordening (EU) nr.
       651/2014 dienovereenkomstig worden gewijzigd. Met name moeten ondernemingen
       die als gevolg van de COVID-19-uitbraak ondernemingen in moeilijkheden zijn
       geworden, gedurende een beperkte periode in aanmerking blijven komen op grond van
       die verordening. Evenzo moeten ondernemingen die tijdelijk of permanent personeel
       moeten ontslaan als gevolg van de COVID-19-uitbraak, niet worden geacht de
       verplaatsingsverplichtingen te hebben geschonden die vóór 31 december 2019 zijn
   5
       Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees
       Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s – De Europese Green Deal, COM(2019)
       640 final.
NL                                               2                                                     NL
 ---pagebreak---            aangegaan op het moment dat zij regionale steun ontvingen. Die afwijkende
           bepalingen moeten van toepassing zijn gedurende een beperkte periode van 1 januari
           2020 tot en met 30 juni 2021.
   (10)    De Verordeningen (EU) nr. 1407/2013 en (EU) nr. 651/2014 moeten derhalve
           dienovereenkomstig worden gewijzigd,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                Artikel 1
   In artikel 8 van Verordening (EU) nr. 1407/2013 wordt de tweede alinea vervangen door:
   “Zij is van toepassing tot en met 31 december 2023.”.
                                                Artikel 2
   Verordening (EU) nr. 651/2014 wordt als volgt gewijzigd:
   1.        Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
             (1)   in lid 2 wordt punt a) vervangen door:
             “a) regelingen op grond van deel 1 (met uitzondering van artikel 15), van de delen 2,
             3 en 4, van deel 7 (met uitzondering van artikel 44) en van deel 10 van hoofdstuk III
             van deze verordening indien het gemiddelde jaarlijkse budget aan staatssteun meer
             dan 150 miljoen EUR bedraagt, vanaf zes maanden na de inwerkingtreding ervan. De
             Commissie kan, nadat zij een beoordeling heeft gemaakt van het door de betrokken
             lidstaat binnen 20 werkdagen na de inwerkingtreding van de regeling bij de
             Commissie aangemelde evaluatieontwerp, besluiten dat deze verordening voor een
             langere periode op deze steunregelingen van toepassing blijft. Als de Commissie de
             toepassing van deze verordening al langer heeft verlengd dan de oorspronkelijke zes
             maanden met betrekking tot dergelijke regelingen, kunnen de lidstaten besluiten deze
             regelingen te verlengen tot het einde van de periode waarin deze verordening van
             toepassing is, op voorwaarde dat de betrokken lidstaat een evaluatieverslag heeft
             ingediend in overeenstemming met het door de Commissie goedgekeurde
             evaluatieontwerp. Op grond van deze verordening verleende regionale steun kan
             echter, in afwijking van de regels, worden verlengd tot het einde van de
             geldigheidsduur van de desbetreffende regionale-steunkaarten;”;
             (2)   in lid 4 wordt punt c) vervangen door:
             “c) steun aan ondernemingen in moeilijkheden, met uitzondering van
             steunregelingen tot herstel van de schade veroorzaakt door bepaalde natuurrampen,
             regelingen inzake starterssteun en regelingen inzake regionale exploitatiesteun, mits
             met die regelingen ondernemingen in moeilijkheden geen gunstigere behandeling
             krijgen dan andere ondernemingen. Deze verordening is evenwel in afwijking
             daarvan van toepassing op ondernemingen die op 31 december 2019 niet in
             moeilijkheden verkeerden maar ondernemingen in moeilijkheden werden in de
             periode van 1 januari 2020 tot en met 30 juni 2021.”.
   2.        Artikel 2, punt 27, wordt vervangen door:
             “27. “steungebieden”: gebieden die zijn opgenomen op een op grond van artikel 107,
             lid 3, onder a) en c), van het Verdrag goedgekeurde regionale-steunkaart voor de
             periode van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2021 wat betreft regionale steun die
             tot 31 december 2021 wordt verleend, en gebieden die zijn opgenomen op een op
NL                                                  3                                              NL
 ---pagebreak---             grond van artikel 107, lid 3, onder a) en c), van het Verdrag goedgekeurde regionale-
            steunkaart voor de periode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2027 wat
            betreft regionale steun die na 31 december 2021 wordt verleend;”.
   3.       Artikel 11 wordt vervangen door:
                                               “Artikel 11
                                             Verslaglegging
   1. Lidstaten of, in het geval van steun toegekend aan projecten voor Europese territoriale
   samenwerking (ETC), de lidstaat waarin de managementautoriteit bedoeld in artikel 21 van
   Verordening (EU) nr. 1299/2013 is gevestigd, doen de Commissie toekomen:
            (a)    via het elektronische aanmeldingssysteem van de Commissie: de beknopte
                   informatie over elke, krachtens deze verordening vrijgestelde steunmaatregel in
                   het gestandaardiseerde formaat dat in bijlage II is vastgesteld, samen met een
                   link die toegang biedt tot de volledige tekst van de steunmaatregel, met
                   inbegrip van de aanpassingen daaraan, binnen 20 werkdagen na de
                   inwerkingtreding van de steunmaatregel;
            (b)    een jaarlijks verslag, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 794/2004* van de
                   Commissie, in elektronisch formaat, over de toepassing van deze verordening,
                   dat de in Verordening (EG) nr. 794/2004 vermelde gegevens bevat, met
                   betrekking tot elk volledig jaar, of deel daarvan, waarin deze verordening van
                   toepassing is.
   2. Wanneer, als gevolg van de verlenging van de toepassingsperiode van deze verordening tot
   31 december 2023 bij Verordening (EU) nr. XX/XX**, een lidstaat maatregelen wil
   verlengen ten aanzien waarvan in overeenstemming met lid 1 van dit artikel beknopte
   informatie bij de Commissie was ingediend, actualiseert de lidstaat deze beknopte informatie
   met betrekking tot de verlenging van die maatregelen en deelt zij die actualisering mee aan de
   Commissie binnen 20 werkdagen na de inwerkingtreding van de handeling waarbij de
   betrokken maatregel door de lidstaat wordt verlengd.
   *      Verordening (EG) nr. 794/2004 van de Commissie van 21 april 2004 tot uitvoering
   van Verordening (EU) 2015/1589 van de Raad tot vaststelling van nadere bepalingen voor de
   toepassing van artikel 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (PB
   L 140 van 30.4.2004, blz. 1).
   **     Verordening (EU) nr. [XX] van de Commissie.”;
   4.       Aan artikel 14, lid 16, wordt de volgende zin toegevoegd:
            “Wat de vóór 31 december 2019 gedane toezeggingen betreft, wordt het verlies van
            arbeidsplaatsen in dezelfde of soortgelijke activiteit in een van de initiële vestigingen
            van de begunstigde in de EER dat zich tussen 1 januari 2020 en 30 juni 2021
            voordoet, niet beschouwd als een overbrenging in de zin van artikel 2, punt 61 bis,
            van deze verordening.”.
   5.       In artikel 59 wordt de tweede alinea vervangen door:
            “Zij is van toepassing tot en met 31 december 2023.”.
NL                                                  4                                                 NL
 ---pagebreak---                                              Artikel 3
   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, 2.7.2020
                                              Voor de Commissie
                                              De voorzitter
                                              Ursula VON DER LEYEN
NL                                               5                                              NL