CELEX: 51988PC0431(01)
Language: nl
Date: 1988-07-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD ( EEG ) TOT INSTELLING VAN EEN FINANCIERINGSFACILITEIT VOOR DE INVOER VAN VOEDINGSPRODUKTEN UIT DE EUROPESE GEMEENSCHAP IN DE ONTWIKKELINGSLANDEN

Nr. C 299/8                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                24. 11. 88
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een financieringsfaciliteit voor de
                   invoer van voedingsprodukten uit de Europese Gemeenschap in de ontwikkelingslanden
                                                      COM(88) 431 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 29 juli 1988)
                                                       (88/C 299/06)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de voorwaarden waaronder de land-
                                                                  bouwprodukten aan de ontwikkelingslanden worden ge-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              leverd, in overeenstemming met de beginselen van de
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,             FAO inzake het wegwerken van overschotten dienen te
                                                                  zijn; dat voor de naleving van de FAO-beginselen zal
 Gezien het voorstel van de Commissie,                            worden gezorgd door ter vergemakkelijking van de
                                                                  voedselhulp aan het importerende land een krediet met
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                    een looptijd van meer dan drie jaar en een schenkings-
                                                                  element van ten minste 35 % te verstrekken, tegen voor-
 Overwegende dat talrijke ontwikkelingslanden te kam-             waarden die overeenstemmen met rentetarieven die aan-
 pen hebben met een ernstig voedseltekort waardoor een            zienlijk beneden de commerciële tarieven liggen en die
 aanzienlijke druk op hun betalingsbalans wordt uitgeoe-          met de vaststelling van de gebruikelijke afzetvoorschrif-
 fend, en dat zij een aanpassingsbeleid voeren waarvoor           ten (UMR) gepaard gaan;
 bijkomende middelen vereist zijn; dat deze ontwikke-
 lingslanden de Gemeenschap hebben verzocht landbouw-             Overwegende dat ten einde bovengenoemde doelstellin-
 produkten tegen gunstige voorwaarden beschikbaar te              gen te bereiken, de faciliteit dient te bestaan uit een
 stellen; dat de mogelijkheid om gebruik te maken van             schenkingselement gefinancierd door het EOGFL en een
 een financieringsfaciliteit op middellange of lange ter-         kredietgarantie van de Gemeenschap, ten einde ervoor te
 mijn hen zal helpen hun betalingsbalansproblemen te bo-          zorgen dat het importerende land over het krediet kan
ven te komen en een ondersteuning van hun aanpassings-            beschikken;
 programma's zal vormen;
                                                                  Overwegende dat dient te worden bepaald dat de facili-
                                                                  teit op verzoek van de regering of een overheidsinstantie
 Overwegende dat een dergelijk instrument een belang-
                                                                 van het importerende land in het kader van een overeen-
rijke bijdrage zou leveren tot de maatregelen van de Ge-
                                                                  komst tussen de Commissie en de regering van het be-
meenschap voor het wegwerken van de structurele wan-
                                                                  trokken land voor faciliteit uitsluitend mag worden ge-
verhouding tussen vraag en aanbod binnen de marktor-
                                                                  bruikt voor de aankoop van voedingsprodukten van oor-
deningen die met overschotten te kampen hebben;
                                                                  sprong uit de Gemeenschap,
Overwegende dat de instelling van een dergelijke finan-
cieringsfaciliteit dus volledig in overeenstemming is met        HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                 VASTGESTELD:
de voornaamste doelstellingen van het communautaire
beleid inzake de export van landbouwprodukten en in-
                                                                                          Artikel 1
zake de interne markt, en dat die faciliteit dus een in-
strument van het gemeenschappelijk landbouwbeleid                Er wordt een financieringsfaciliteit ingesteld, hierna „de
vormt;                                                           faciliteit" genoemd, ten einde de ontwikkelingslanden de
                                                                 mogelijkheid te bieden voedingsprodukten uit de Euro-
Overwegende dat de faciliteit ook een element ter diver-         pese Gemeenschap onder de in deze verordening vastge-
sificatie van de exportinstrumenten in het kader van het         stelde voorwaarden te importeren.
landbouwbeleid zal vormen;
                                                                                          TITEL I
Overwegende dat de toepassing van de financieringsfaci-
liteit in overeenstemming dient te zijn met het eigen ont-
                                                                                   Algemene richtsnoeren
wikkelingsbeleid van het begunstigde land en met de
ontwikkelingssamenwerking tussen de Gemeenschap en
                                                                                          Artikel 2
het betrokken land, en dat de toepassing ervan de belan-
gen van andere, in het bijzonder voedselexporterende,            Bij het nemen van het besluit over de toekenning van de
ontwikkelingslanden niet mag schaden;                            in artikel 1 bedoelde faciliteit wordt met name, zonder
 ---pagebreak--- 24. 11. 88                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 299/9
uitsluiting van andere ter zake doende overwegingen, re-        3.     De Commissie doet al het nodige om ervoor te zor-
kening gehouden met de volgende criteria:                       gen dat de faciliteit wordt toegekend onder voorwaarden
                                                                die in overeenstemming zijn met de beginselen van de
                                                                FAO inzake het wegwerken van overschotten.
a) met betrekking tot de landen aan wie de faciliteit
    wordt toegekend:
    — de algemene economische situatie in het land,                                       Artikel 5
    — de behoeften aan voedselinvoer,                           De faciliteit wordt toegekend op voorwaarde dat ze uit-
    — de situatie van de betalingsbalans,                       sluitend wordt gebruikt voor de aankoop van landbouw-
                                                                produkten van oorsprong uit de Gemeenschap en dat de
    — de eigen maatregelen van het land voor de tenuit-         vrije concurrentie bij de levering van de produkten is ge-
        voerlegging van een aanpassingsbeleid,                  waarborgd.
    — het effect op de landbouwexport van andere ont-
        wikkelingslanden ;
                                                                                          Artikel 6
b) met betrekking tot de Gemeenschap:                           Het schenkingselement bedoeld in artikel 4, lid 1, van
                                                                deze verordening wordt beschouwd als een interventie
    — de ontwikkeling van de totale communautaire ex-
                                                                ter regulering van de landbouwmarkten in de zin van ar-
        port van voedingsprodukten en de algemene situa-
                                                                tikel 3, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.
        tie op de desbetreffende markten,
    — de gebruikelijke invoer van voedingsprodukten uit
        de Gemeenschap in het betrokken land,                                             TITEL II
    — het preferentiële karakter van de betrekkingen
        tussen het betrokken land en de Gemeenschap,                                     Procedures
    — het kredietrisico.
                                                                                          Artikel 7
                                                                Overeenkomstig de in artikel 8 vastgestelde procedure:
                          Artikel 3
De afzet van de in het kader van deze faciliteit geleverde      — stelt de Commissie, per jaar of voor verschillende ja-
produkten geschiedt zodanig dat de plaatselijke markt               ren, de lijst van produkten vast waarvoor de faciliteit
niet wordt verstoord. De tenuitvoerlegging van de facili-           kan worden toegekend;
teit dient in overeenstemming te zijn met het eigen ont-
wikkelingsbeleid van het begunstigde land, in het bijzon-       — besluit de Commissie over de toekenning van de faci-
der in de voedsel- en landbouwsector, en met de ontwik-             liteit en de voorwaarden die voor de faciliteit gelden;
kelingssamenwerking van de Gemeenschap. Het conces-
sionele element van de uit de verkoop van de produkten          — stelt de Commissie, waar nodig, gedetailleerde voor-
afkomstige middelen wordt gebruikt ter ondersteuning                schriften inzake de toepassing van deze verordening
van overeengekomen ontwikkelingsprogramma's en voor                 vast.
de tenuitvoerlegging van het aanpassingsbeleid.
                                                                                          Artikel 8
                          Artikel 4                             Wanneer van de procedure van dit artikel gebruik wordt
                                                                gemaakt, wordt de Commissie bijgestaan door een raad-
1.    Voor de overeenkomstig de verordening toege-              gevend comité bestaande uit de Vertegenwoordigers van
kende faciliteit geldt een krediettermijn van meer dan          de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordi-
drie jaar. De Gemeenschap stelt voor iedere transactie          ger van de Commissie.
een schenking beschikbaar van ten minste 35 % van de
totale kosten, berekend overeenkomstig de methode van           De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het
de OESO-regeling inzake exportkredieten. Het saldo              Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
kan bestaan in een krediet voor het begunstigde land            Het Comité brengt zijn advies over het ontwerp uit bin-
waarvoor de Gemeenschap direct op de financiële mark-           nen een termijn die de voorzitter naar gelang van de ur-
ten een regeling treft, en dat zij zelf garandeert.             gentie van de aangelegenheid kan vaststellen, zo nodig
                                                               bij stemming.
2.    De faciliteit wordt door de regering of een over-
heidsinstantie van het begunstigde land beschikbaar ge-         Het advies wordt in de notulen opgetekend. Bovendien
steld voor de voedselinvoer, in het kader van een over-        heeft iedere Lid-Staat het recht om vermelding van zijn
eenkomst tussen de Commissie en de betrokken regering           standpunt in de notulen te verzoeken.
of overheidsinstantie. In die overeenkomst wordt vastge-
steld welke voorwaarden voor de faciliteit gelden. De           De Commissie houdt terdege zoveel mogelijk rekening
overeenkomst wordt pas gesloten nadat een commercieel          met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij licht
contract met alle bepalingen inzake de levering is over-        het Comité in over de wijze waarop met zijn advies re-
gelegd.                                                        kening is gehouden.
 ---pagebreak--- Nr. C 299/10                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              24. 11. 88
                         Artikel 9                                 de produkten en de aanwending van de met het
                                                                   schenkingselement overeenkomende middelen.
Overeenkomstig de besluiten krachtens artikel 7 neemt
de Commissie een beslissing over:
                                                                                        Artikel 10
— de sluiting van de overeenkomst tot toekenning van
   de faciliteit;                                              Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1989.
— alle passende maatregelen om te zorgen voor de               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
   juiste tenuitvoerlegging van de faciliteit, de afzet van    is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.