CELEX: 52016PC0745
Language: pl
Date: 2016-11-29
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1101/89 oraz rozporządzenia (WE) nr 2888/2000 i (WE) nr 685/2001

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 29.11.2016
            COM(2016) 745 final
            2016/0368(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1101/89 oraz rozporządzenia (WE) nr 2888/2000 i (WE) nr 685/2001 
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Poniższy wniosek dotyczący uchylenia rozporządzenia Rady (EWG) nr 1101/89 oraz rozporządzeń (WE) nr 2888/2000 i (WE) nr 685/2001 przedkładany jest w ramach realizowanego przez Komisję programu REFIT i zobowiązania dotyczącego lepszego stanowienia prawa. Celem jest zapewnienie ram prawnych, które byłyby adekwatne do potrzeb i miały wysoką jakość, jak określono w porozumieniu międzyinstytucjonalnym pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie lepszego stanowienia prawa. W tym celu Komisja wskazała nieaktualne rozporządzenia, które proponuje uchylić.
            
            
               1.1.Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1101/89
            
            
               Na podstawie art. 91 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej rozporządzeniem (EWG) nr 1101/89 wprowadzono mechanizmy ulepszeń strukturalnych w sektorze żeglugi śródlądowej w odniesieniu do flot prowadzących działalność na połączonych sieciach wodnych śródlądowych Belgii, Niemiec, Francji, Luksemburga, Niderlandów i Austrii.   
            
            
               Celem tego rozporządzenia było zredukowanie nadwyżki zdolności przewozowych w sektorze żeglugi śródlądowej poprzez zastosowanie koordynowanych na szczeblu wspólnotowym programów złomowania jednostek pływających. Przewidziano, że stosowanie rozporządzenia (EWG) nr 1101/89 będzie ograniczone w czasie, zgodnie z art. 8 ust. 1. Rozporządzenie to nie wywołuje skutków od dnia 28 kwietnia 1999 r.
            
            
               W dniu 29 marca 1999 r. przyjęto rozporządzenie Rady (WE) nr 718/1999 w sprawie polityki w zakresie zdolności przewozowych floty wspólnotowej w celu wspierania żeglugi śródlądowej, aby zagwarantować, że sektor żeglugi śródlądowej nadal dysponuje odpowiednimi narzędziami, oraz w celu zarządzania zdolnością połowową floty. Rozporządzenie to weszło w życie dnia 29 kwietnia 1999 r., zastępując rozporządzenie (EWG) nr 1101/89.
            
            
               1.2.Rozporządzenie (WE) nr 2888/2000
            
            
               Na podstawie art. 91 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej rozporządzeniem (WE) nr 2888/2000 rozdzielono między państwa członkowskie kontyngenty dla pojazdów ciężarowych, przyznane Wspólnocie przez Szwajcarię na lata 2001–2004. 
            
            
               W art. 8 
               
                  Umowy między Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie przewozu kolejowego i drogowego rzeczy i osób
               
               , którą podpisano w dniu 21 czerwca 1999 r. i która weszła w życie w dniu 1 czerwca 2002 r., przewidziano takie kontyngenty w odniesieniu do pojazdów o masie całkowitej między 34 a 40 ton jako ustalenia przejściowe na lata 2001–2004. 
            
            
               Zgodnie z art. 8 ust. 6 wspomnianej umowy i ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2005 r., wszystkie pojazdy spełniające normy techniczne dyrektywy 96/53/WE (czyli o maksymalnej masie do 40 ton) „są zwolnione, na mocy art. 32, z jakichkolwiek limitów lub uzgodnień dotyczących zezwoleń”.
            
            
               Ponieważ od 2005 r. nie ma już potrzeby rozdzielania kontyngentów między państwa członkowskie, rozporządzenie (WE) nr 2888/2000 stało się nieaktualne i należy je uchylić. 
            
            
               1.1.Rozporządzenie (WE) nr 685/2001
            
            
               Na podstawie art. 91 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej rozporządzeniem (WE) nr 685/2001 ustanowiono zasady podziału między państwa członkowskie zezwoleń dostępnych dla Wspólnoty na mocy art. 6 ust. 2 porozumień ustanawiających określone warunki dla drogowego przewozu rzeczy i wspierania transportu kombinowanego między Wspólnotą Europejską a Republiką Bułgarii oraz między Wspólnotą Europejską a Rumunią. 
            
            
               Rozporządzenie stało się nieaktualne, ponieważ Bułgaria i Rumunia przystąpiły do Unii i jako państwa członkowskie nie podlegają już systemowi zezwoleń w zakresie dostępu do rynku przewozów.
            
            
               2.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
            
            
               nie dotyczy
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
            
            
               Wniosek polega na uchyleniu rozporządzenia Rady (EWG) nr 1101/89 oraz rozporządzeń (WE) nr 685/2001 i (WE) nr 2888/2000. 
            
         
         
            
               2016/0368 (COD)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 1101/89 oraz rozporządzenia (WE) nr 2888/2000 i (WE) nr 685/2001 
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 91,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  1
               ,
            
            
               uwzględniając opinię Komitetu Regionów
                  2
               , 
            
            
               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Parlament Europejski, Rada Unii Europejskiej i Komisja Europejska potwierdziły swoje wspólne zobowiązanie do uaktualnienia i uproszczenia prawodawstwa w porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r.
                  3
               .
            
            
               (2)W celu uporządkowania dorobku prawnego i ograniczenia jego objętości należy go systematycznie analizować i wskazywać nieaktualne przepisy. Uchylenie nieaktualnych przepisów pozwala utrzymać ramy legislacyjne, które są przejrzyste, jasne i łatwe do stosowania przez państwa członkowskie i zainteresowane strony, w tym przypadku sektor transportu drogowego towarów.
            
            
               (3)Rada przyjęła rozporządzenie (EWG) nr 1101/89
                  4
                w 1989 r. Dziesięć lat później Rada przyjęła rozporządzenie (WE) nr 718/1999
                  5
                w celu zagwarantowania, że sektor żeglugi śródlądowej nadal dysponuje odpowiednimi narzędziami oraz w celu zarządzania zdolnością połowową floty. Rozporządzenie to miało ten sam zakres przedmiotowy co rozporządzenie (EWG) nr 1101/89, lecz nie uchylało tego ostatniego. 
            
            
               (4)Zgodnie z art. 8 ust. 6 
               
                  Umowy między Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie przewozu kolejowego i drogowego rzeczy i osób
               
               
                  6
                wszystkie pojazdy spełniające normy techniczne dyrektywy Rady 96/53/WE
                  7
                zostały zwolnione z jakichkolwiek limitów lub uzgodnień dotyczących zezwoleń od dnia 1 stycznia 2005 r. Rozporządzenie (WE) nr 2888/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady
                  8
                dotyczące dystrybucji zezwoleń dla pojazdów ciężarowych poruszających się w Szwajcarii należy zatem uznać za nieaktualne. 
            
            
               (5)W związku z przystąpieniem zarówno Republiki Bułgarii, jak i Rumunii do Unii Europejskiej w dniu 1 stycznia 2007 r. rozporządzenie (WE) nr 685/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady
                  9
                nie jest już konieczne, ponieważ te państwa członkowskie nie są już zobowiązane do uzyskania zezwolenia na potrzeby przewozu drogowego rzeczy i wspierania transportu kombinowanego.
            
            
               (6)Należy zatem uchylić rozporządzenie Rady (EWG) nr 1101/89 oraz rozporządzenia (WE) nr 685/2001 i (WE) nr 2888/2000,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
         
         
            
               Artykuł 1
            
            
               Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1101/89 oraz rozporządzenia (WE) nr 2888/2000 i (WE) nr 685/2001 zostają uchylone.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (3)
                  Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1101/89 z dnia 27 kwietnia 1989 r. w sprawie poprawy struktury żeglugi śródlądowej (Dz.U. L 116 z 28.4.1989, s. 25).
               
               
                  
                     (5)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 718/1999 z dnia 29 marca 1999 r. w sprawie polityki w zakresie zdolności przewozowych floty wspólnotowej w celu wspierania żeglugi śródlądowej (Dz.U. L 90 z 2.4.1999, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  Dz.U. L 114 z 30.4.2002, s. 91.
               
               
                  
                     (7)
                  Dyrektywa Rady 96/53/WE z dnia 25 lipca 1996 r. ustanawiająca dla niektórych pojazdów drogowych poruszających się na terytorium Wspólnoty maksymalne dopuszczalne wymiary w ruchu krajowym i międzynarodowym oraz maksymalne dopuszczalne obciążenia w ruchu międzynarodowym (Dz.U. L 235 z 17.9.1996, s. 59).
               
               
                  
                     (8)
                  Rozporządzenie (WE) nr 2888/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. w sprawie dystrybucji zezwoleń dla pojazdów ciężarowych poruszających się w Szwajcarii (Dz.U. L 336 z 30.12.2000, s. 9).
               
               
                  
                     (9)
                  Rozporządzenie (WE) nr 685/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 kwietnia 2001 r. dotyczące podziału między państwa członkowskie zezwoleń otrzymanych na mocy porozumień ustanawiających określone warunki dla drogowego przewozu rzeczy i wspierania transportu kombinowanego między Wspólnotą Europejską a Republiką Bułgarii oraz między Wspólnotą Europejską a Rumunią (Dz.U. L 108 z 18.4.2001, s. 1).