CELEX: 52011PC0312
Language: pl
Date: 2011-06-22
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej

|

52011PC0312

Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej  /* COM/2011/0312 końcowy - NLE 2011/0163 */  

	UZASADNIENIE1. KONTEKST WNIOSKU-  Podstawa i cele wnioskuZgodnie z art. 4 ust. 1 załącznika XI do regulaminu pracowniczego, tymczasowe dostosowanie wynagrodzeń i emerytur na mocy art. 65 ust. 2 regulaminu pracowniczego dokonywane jest na podstawie informacji dostarczanych przez Eurostat, w przypadku znacznej zmiany kosztów utrzymania między czerwcem a grudniem, z należytym uwzględnieniem prognozy zmian siły nabywczej w trakcie aktualnego rocznego okresu odniesienia.W razie potrzeby wniosek Komisji przesyła się Radzie najpóźniej w drugiej połowie kwietnia.-  Kontekst ogólnyZgodnie z art. 6 ust. 1 załącznika XI do regulaminu pracowniczego, dostosowanie tymczasowe dokonywane jest dla wszystkich miejsc (w tym dla Brukseli), jeżeli w Brukseli zostaje osiągnięty lub przekroczony próg wrażliwości. Jeżeli w Brukseli nie zostaje osiągnięty wspomniany próg wrażliwości, tymczasowych dostosowań dokonuje się jedynie dla miejsc, gdzie próg ten został przekroczony.Zgodnie z art. 7 załącznika XI do regulaminu pracowniczego wartość dostosowania tymczasowego odpowiada Brukselskiemu Współczynnikowi Międzynarodowemu pomnożonemu, w stosownych przypadkach, przez połowę przewidywanego wskaźnika szczególnego, jeśli prognoza ma wartość ujemną.Wskaźnik szczególny odzwierciedla, bez uwzględnienia inflacji, zmiany w realnym wynagrodzeniu netto krajowych urzędników administracji centralnej w państwach członkowskich. Eurostat określił wspomniany wskaźnik na podstawie informacji dostarczonych przez osiem państw członkowskich, o których mowa w art. 1 ust. 4 załącznika XI do regulaminu pracowniczego.Międzynarodowy Wskaźnik Brukselski odzwierciedla zmianę kosztów utrzymania w Brukseli ponoszonych przez urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej. Eurostat określił ten wskaźnik na podstawie danych dostarczonych przez władze belgijskie.Współczynniki korygujące są równe stosunkowi między danym parytetem gospodarczym a kursem wymiany walut określonym w art. 63 regulaminu pracowniczego, pomnożonemu przez kwotę dostosowania, jeżeli próg dostosowania nie zostanie osiągnięty w Brukseli.Parytety gospodarcze odnoszące się do wynagrodzeń stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej wynagrodzeń między miastem odniesienia – Brukselą – a innymi miejscami zatrudnienia. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi państw członkowskich.Parytety gospodarcze odnoszące się do emerytur stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej emerytur między miastem odniesienia – Brukselą – a innymi miejscami zamieszkania. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi państw członkowskich.-  Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosekNiniejszy wniosek zostaje dołączony do wniosku, który jest przedstawiany co roku w celu dostosowania wynagrodzeń i emerytur.2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA SKUTKÓW-  Konsultacje z zainteresowanymi stronamiMetody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentówWniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami.Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnieniaWniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje.-  Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznejNie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.-  Ocena skutków-  Wniosek ma na celu dostosowanie wysokości wynagrodzeń i emerytur zgodnie z obowiązującym prawodawstwem.-  Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie.3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU-  Krótki opis proponowanych działańZgodnie z art. 4 załącznika XI do regulaminu pracowniczego, zaproponowane środki mają na celu dostosowanie wynagrodzeń i emerytur w miejscach, w których wystąpiła znaczna zmiana kosztów utrzymania.Zmiana kosztów utrzymania w Brukseli, mierzona przy zastosowaniu Międzynarodowego Wskaźnika Brukselskiego w okresie od czerwca do grudnia poprzedniego roku wynosi 1,3 %.Zmiana kosztów utrzymania poza Belgią i Luksemburgiem w okresie odniesienia mierzona jest za pomocą domyślnych wskaźników obliczanych przez Eurostat. Wskaźniki te oblicza się przez pomnożenie Międzynarodowego Wskaźnika Brukselskiego przez zmianę parytetu gospodarczego.Próg wrażliwości w przypadku znacznej zmiany kosztów utrzymania stanowi wartość procentową odpowiadającą 7 % za okres 12 miesięcy (3,5 % za okres 6 miesięcy).Wskaźnik domyślny mający zastosowanie do wynagrodzeń przekroczył próg wrażliwości w Estonii (4,5 %).Wskaźnik domyślny mający zastosowanie do emerytur w przypadku żadnego kraju nie przekroczył progu wrażliwości.Wartość tymczasowego dostosowania odpowiada Brukselskiemu Współczynnikowi Międzynarodowemu pomnożonemu w stosownych przypadkach przez połowę przewidywanego szczególnego wskaźnika, jeśli prognoza ta ma wartość ujemną.Przewidywany szczególny wskaźnik równy jest -1,3 %, co oznacza, że dostosowanie tymczasowe wynosi 0,7 %.Współczynniki korygujące równe są stosunkowi między danym parytetem gospodarczym a odpowiednim kursem wymiany walut, pomnożonemu przez kwotę dostosowania tymczasowego, jeżeli próg wrażliwości dostosowania nie zostanie osiągnięty w Brukseli.Nowe współczynniki korygujące obowiązują od dnia 1 stycznia. Jednakże w przypadku krajów lub miejsc, w których wskaźnik domyślny przewyższa 6,3 %, dostosowanie obowiązuje od dnia 16 listopada. W przypadku krajów lub miejsc, w których wskaźnik domyślny przewyższa 12,6 %, dostosowanie obowiązuje od dnia 1 listopada.W związku z tym, ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2011 r., współczynnik korygujący mający zastosowanie do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w przypadku Estonii wynosi: 78,5.Współczynniki korygujące mające zastosowanie do emerytur i przelewów nie podlegają zmianom.-  Podstawa prawnaPodstawą prawną jest regulamin pracowniczy, w szczególności jego załącznik XI.-  Zasada pomocniczościNiniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.-  Zasada proporcjonalnościWniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów:-  w załączniku XI do regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady;-  obciążenie finansowe wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie pracowniczym.-  Wybór instrumentówProponowany(-e) instrument(y): rozporządzenie.Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów:-  w załączniku XI do regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady.4. WPŁYW NA BUDŻETWpływ dostosowania współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej na wydatki administracyjne oraz dochody jest szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji.2011/0163 (NLE)WniosekROZPORZĄDZENIE RADYdostosowujące współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii EuropejskiejRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,uwzględniając Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 12,uwzględniając regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej i warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej, określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności art. 64 i art. 65 ust. 2 regulaminu pracowniczego oraz załączniki VII, XI i XIII do regulaminu, a także art. 20 akapit pierwszy, art. 64 i art. 92 warunków zatrudnienia innych pracowników,uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,a także mając na uwadze, co następuje:1.  W Estonii wystąpił znaczący wzrost kosztów utrzymania w okresie od czerwca do grudnia 2010 r., należy w związku z tym odpowiednio dostosować współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników Unii,PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2011 r. współczynniki korygujące, mające zastosowanie na mocy art. 64 regulaminu pracowniczego do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników zatrudnionych w państwach lub miejscach wymienionych poniżej, są następujące:-  Estonia – 78,5.Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.W imieniu RadyPrzewodniczący  ZAŁĄCZNIKOCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJISTRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWYTytuł wniosku/inicjatywyWniosek dotyczący rozporządzenia Rady dostosowującego współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii EuropejskiejDziedzina(-y) polityki w strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[2]Potencjalnie wniosek dotyczy wszystkich dziedzin i zadań.Charakter wniosku/inicjatywy( Wniosek/inicjatywa dotyczy nowego działania (okresowe, dostosowujące obowiązujące rozporządzenie)CeleOczekiwany(-e) wynik(i) i wpływNależy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.Dostosowanie współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w Estonii w następstwie znacznej zmiany kosztów utrzymania w tym państwie zapewni utrzymanie równoważności siły nabywczej, zgodnie z przepisami regulaminu pracowniczego.Uzasadnienie wniosku/inicjatywyPotrzeba(-y), która(-e) ma(-ją) zostać zaspokojona(-e) w perspektywie krótko- lub długoterminowejZagwarantowanie dostosowania współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w przypadku znacznej zmiany w kosztach utrzymania oraz – w stosownym przypadku – stosowania ich z mocą wsteczną. Zagwarantowanie, że siła nabywcza uposażeń urzędników i innych pracowników UE zmienia się stosownie do zmian siły nabywczej uposażeń urzędników administracji centralnej państw członkowskich, o których mowa w załączniku XI do regulaminu pracowniczego.Czas trwania działania i jego wpływu finansowego( Wniosek/inicjatywa o nieokreślonym czasie trwania-  Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 1 stycznia 2011 r.,-  po którym następuje faza operacyjna.Przewidywany(-e) tryb(y) zarządzania[3]( Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję: PMO.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWYDział(y) wieloletnich ram finansowych i pozycja(pozycje) wydatków w budżecie, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ-  Istniejące pozycje w budżecieWedług działów wieloletnich ram finansowych i pozycji w budżecie.Dział wieloletnich ram finansowych | Pozycja w budżecie | Rodzaj środków | Wkład |Numer [treść …...…………………………………..] | zróżnicowane /niezróżnicowane ([4]) | państw EFTA[5] | krajów kandydujących[6] | państw trzecich | w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego |XX.01.01.01 oraz Rozdział 11, Rozdział 42 Wydatki związane z asystentami posłów | środki niezróżnicowane | NIE | NIE | NIE | NIE |Szacunkowy wpływ na wydatkiSynteza szacunkowego wpływu na wydatkiw mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Dział wieloletnich ram finansowych: | Numer | XX.01.01.01 oraz Rozdział 11, Rozdział 42 Wydatki związane z asystentami posłów |w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie-  ( Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkichZgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi-  ( Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.Udział osób trzecich w finansowaniu-  ( Wniosek/inicjatywa nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecichSzacunkowy wpływ finansowy na dochody-  ( Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.[1] Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.[2] ABM: Activity Based Management : zarządzanie kosztami działań - ABB: Activity Based Budgeting : budżet zadaniowy.[3] Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html[4] Środki zróżnicowane/ środki niezróżnicowane[5] EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu[6] Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.[7] Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.[8] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.[9] Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy.[10] Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne pozycje „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.