CELEX: 52002PC0421
Language: nl
Date: 2002-07-24
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1936/2001 van de Raad van 27 september 2001 tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden

Avis juridique important

|

52002PC0421

Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1936/2001 van de Raad van 27 september 2001 tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden  /* COM/2002/0421 def. - CNS 2002/0186 */  

Publicatieblad Nr. 291 E van 26/11/2002 blz. 0212 - 0216

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1936/2001 van de Raad van 27 september 2001 tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDe Europese Gemeenschap neemt deel aan regionale visserijorganisaties (RVO's) die een kader vaststellen voor de regionale samenwerking op het gebied van de instandhouding en het beheer van de visbestanden.De Gemeenschap is sinds 14 november 1997 verdragsluitende partij bij het Internationaal Verdrag voor de Instandhouding van Atlantische Tonijnen, hierna "het ICCAT-verdrag" genoemd.De Gemeenschap heeft bovendien de Overeenkomst tot oprichting van de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan, hierna "de IOTC" genoemd, goedgekeurd.De door de ICCAT en door de IOTC vastgestelde controlemaatregelen zijn in Gemeenschapsrecht omgezet bij Verordening (EG) nr. 1936/2001 van de Raad van 27 september 2001 tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden [1].[1]  PB L 263 van 3.10.2001, blz. 1.Er zijn nieuwe controlemaatregelen voor bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden vastgesteld, nl. door de ICCAT voor bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden in de Atlantische Oceaan en in de Middellandse Zee, en door de IOTC voor bepaalde over grote afstanden trekkende bestanden in de Indische Oceaan.Dit voorstel heeft dan ook tot doel deze nieuwe maatregelen in Gemeenschapsrecht om te zetten via een wijziging van Verordening (EG) nr. 1936/2001.De Commissie stelt voor dat de Raad dit voorstel goedkeurt.2002/0186 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1936/2001 van 27 september 2001 tot vaststelling van technische maatregelen voor de instandhouding van bepaalde over grote afstanden trekkende visbestandenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en met name op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C van , blz. .Gezien het advies van het Europees Parlement [3],[3]  PB C van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) De Internationale Commissie voor de Instandhouding van de Atlantische Tonijn, hierna "de ICCAT" genoemd, heeft een aantal aanbevelingen gegeven en de Commissie voor de tonijnvisserij in de Indische Oceaan, hierna "de IOTC" genoemd, een aantal resoluties aangenomen waarbij op het gebied van controle en toezicht verplichtingen zijn ingesteld die in Gemeenschapsrecht zijn omgezet bij Verordening (EG) nr. 1936/2001 [4].[4]  PB L 263 van 3.10.2001, blz. 1.(2) In 2001 hebben de ICCAT, in haar zeventiende vergadering, en de IOTC, in haar zesde gewone vergadering, nieuwe controlemaatregelen voor bepaalde over grote afstanden trekkende visbestanden aanbevolen. Deze aanbevelingen en resoluties zijn voor de Gemeenschap bindend en moeten dus door haar ten uitvoer worden gelegd.(3) Verordening (EG) nr. 1936/2001 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 1936/2001 wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:a) Lid 1 wordt vervangen door:"1. De lidstaten delen de Commissie, die de gegevens op haar beurt doorstuurt naar het uitvoerend secretariaat van ICCAT, op elektronische gegevensdrager de jaarlijkse nominale vangstgegevens mee (taak I zoals omschreven door de ICCAT) voor de in bijlage II vermelde soorten. De lidstaten delen de Commissie uiterlijk op 30 juni van het volgende jaar voor wetenschappelijke doeleinden definitieve ramingen voor het gehele jaar of, wanneer deze niet kunnen worden verstrekt, voorlopige ramingen mee."b) In lid 2 wordt de inleidende zin vervangen door:"2. De lidstaten delen jaarlijks uiterlijk op 31 juli op elektronische gegevensdrager aan het uitvoerend secretariaat van de ICCAT de volgende gegevens mee (taak II zoals omschreven door de ICCAT), waartoe de Commissie via de computer toegang krijgt:"2) In artikel 6 wordt het volgende lid 1 bis ingevoegd:"1. bis De lidstaten delen vangst- en visserij-inspanningsgegevens als omschreven door de ICCAT, met name ramingen van de dood teruggegooide haringhaaien, makreelhaaien en blauwe haaien, op elektronische gegevensdrager aan het uitvoerend secretariaat van de ICCAT mee voor wetenschappelijke doeleinden.3) Het volgende artikel 6 bis wordt ingevoegd."Artikel 6 bis Informatie over de vangsten van witte marlijn en blauwe marlijn1. De kapiteins van communautaire vissersvaartuigen registreren dagelijks in hun logboek de gegevens betreffende de gevangen witte marlijnen en blauwe marlijnen die zij levend of dood terug overboord hebben gezet, per sector van ten hoogste 5 breedtegraden op 5 lengtegraden, en vermelden in hun aanlandingsverklaring het aantal en het gewicht van de aangelande witte marlijnen en blauwe marlijnen.2. De lidstaten delen de gegevens betreffende de vangsten, met inbegrip van de terug overboord gezette vis, en de aanlandingen van witte marlijn en van blauwe marlijn op elektronische gegevensdrager aan de Commissie mee voor wetenschappelijke doeleinden. De lidstaten delen uiterlijk op 30 juni van het volgende jaar definitieve ramingen voor het hele jaar of, wanneer deze niet kunnen worden verstrekt, voorlopige ramingen mee."4) In artikel 9, lid 1, wordt de datum "15 juni" vervangen door "15 augustus".5) Het volgende artikel 9 bis wordt ingevoegd:"Artikel 9 bis Jaarlijkse verklaring over de toepassing van de beheersvoorschriften van de ICCAT door de grote beugvisserijvaartuigenDe lidstaten waarvan beugvisserijvaartuigen met een lengte over alles van meer dan 24 meter in het verdragsgebied mogen vissen, delen de Commissie jaarlijks uiterlijk op 15 augustus een "Verklaring betreffende de toepassing van de beheersvoorschriften van de ICCAT door de grote beugvisserijvaartuigen" mee volgens het model in bijlage III."6) Het volgende artikel 19 bis wordt ingevoegd:"Artikel 19 bis Maatregelen ter bestrijding van illegale, niet-gereglementeerde en niet-aangegeven visserijactiviteitenElke lidstaat doet binnen het kader van zijn nationale wetgeving het nodige om zich ervan te vergewissen dat zijn importeurs, transporteurs en andere marktdeelnemers niet deelnemen aan de handel in en de overlading van tonijnachtigen en verwante soorten die zijn gevangen door vaartuigen die illegale, niet-gereglementeerde en niet-aangegeven visserijactiviteiten uitoefenen, met name visserijactiviteiten die in strijd zijn met de door de ICCAT vastgestelde instandhoudings- en beheersmaatregelen."7) De volgende artikelen 20 bis, 20 ter en 20 quater worden ingevoegd:"Artikel 20 bis Mededeling van statistische gegevens voor wetenschappelijke doeleinden1. De lidstaten delen het secretariaat van de IOTC langs elektronische weg, overeenkomstig de in bijlage IV bedoelde procedures voor de mededeling van gegevens, de volgende gegevens mee, waartoe de Commissie via de computer toegang krijgt:a) de vangstgegevens en de visserij-inspanningsgegevens voor het voorgaande jaar, betreffende de in artikel 1 bedoelde soorten,b) de gegevens voor het voorgaande jaar, betreffende de grootte van de in artikel 1 bedoelde soorten,c) de gegevens betreffende de visserij op tonijnachtigen met behulp van drijvende voorwerpen, met inbegrip van vis-aantrekkende structuren.2. De lidstaten stellen een gecomputeriseerde database samen waarin de informatie van de in lid 1 bedoelde gegevens wordt opgeslagen en waartoe de Commissie via de computer toegang heeft.Artikel 20 ter Deelname van de Gemeenschap1. Uitsluitend communautaire vissersvaartuigen die in het bezit zijn van een door hun vlaggenlidstaat afgegeven speciaal visdocument mogen onder de in dat document vermelde voorwaarden visserijactiviteiten in de zone uitoefenen.2. De lidstaten delen de Commissie langs elektronische weg de lijst mee van alle vaartuigen die hun vlag voeren en die in de Gemeenschap zijn geregistreerd, met een lengte over alles van meer dan 24 meter of met een lengte tussen de loodlijnen van meer dan 20 meter, die gemachtigd zijn in de zone te vissen, met vermelding voor elk vaartuig van de soort of de soorten waarop mag worden gevist, alsmede alle wijzigingen die in deze lijst worden aangebracht.Deze mededeling moet jaarlijks uiterlijk op 1 januari worden gedaan en, voor wijzigingen van de lijst, ten minste 5 dagen voordat het vaartuig de zone binnenvaart. De Commissie deelt deze informatie onverwijld mee aan het secretariaat van de IOTC.3. De in lid 2 bedoelde lijst bevat de volgende gegevens:a) het intern nummer van het communautair gegevensbestand, dat aan elk vaartuig is toegekend overeenkomstig het bepaalde in artikel 5 van Verordening (EG) nr. 2090/98 van de Commissie [5],[5]  PB L 266 van 1.10.1998, blz. 27.b) de vorige vlaggenstaat of vlaggenstaten (in voorkomend geval),c) de naam en het adres van de eigenaar(s), reder(s) en/of bevrachter(s).Artikel 20 quater Markering van vistuig1. De lidstaten zorgen ervoor dat het vistuig dat wordt gebruikt door de vissersvaartuigen die hun vlag voeren en die gemachtigd zijn in de zone te vissen, als volgt is gemarkeerd: de netten, lijnen en andere vistuigen in zee moeten overdag voorzien zijn van boeien met een wimpel of met radarreflectoren, en 's nachts met verlichte boeien die de positie en de afmetingen ervan aangeven.2. Op de markeringsboeien en soortgelijke drijvende voorwerpen die bedoeld zijn om de positie van de vaste vistuigen aan te geven, moeten op elk moment duidelijk zichtbaar de letter (of letters) en/of het nummer (of de nummers) van het vaartuig (of de vaartuigen) waartoe ze behoren, zijn aangebracht.3. Op de vis-aantrekkende structuren moeten steeds duidelijk zichtbaar de letter of letters en/of het nummer of de nummers van het vaartuig (of de vaartuigen) waartoe ze behoren zijn aangebracht.8) Het volgende artikel 21 bis wordt ingevoegd:"Artikel 21 bis Controle op de visserijactiviteitenHet bepaalde in artikel 18 is mutatis mutandis van toepassing."9) De tekst in de bijlage bij deze verordening wordt toegevoegd als bijlagen III en IV.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGE"BIJLAGE IIIToegevoegd document IIModelformulier voor de jaarlijkse verklaring betreffende de toepassing van de beheersvoorschriften van de ICCAT door de grote beugvisserijvaartuigena. Beheer op de visgronden&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;b. Beheer van de overladingen (van de plaats van de vangst naar de haven van aanlanding)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;c. Beheer in de aanlandingshavens&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE IVVangst- en visserij-inspanningsgegevensOppervlaktevisserij: de vangstgegevens in nominaal gewicht en de visserij-inspanningsgegevens in visdagen (zegen, hengel, sleeplijnvisserij en drijfnetvisserij) moeten ten minste in strata van 1° per maand aan de IOTC worden verstrekt. De zegenvisserij moet worden gespecificeerd per visschooltype. Deze gegevens worden bij voorkeur geëxtrapoleerd naar maandelijkse nationale vangstgegevens per vistuigtype. De gebruikte extrapolatiefactoren, overeenkomend met de inhoud van de logboeken, moeten systematisch aan de IOTC worden meegedeeld.Beugvisserij: de vangst- en visserij-inspanningsgegevens voor de beugvisserij moeten aan de IOTC worden verstrekt in aantallen en in gewicht, per stratum van 5° per stratum en de visserij-inspanning moet worden gekwantificeerd in aantal haken. Deze gegevens worden bij voorkeur geëxtrapoleerd naar totale maandelijkse vangstgegevens van het land. De gebruikte extrapolatiefactoren, overeenkomend met de inhoud van de logboeken, moeten systematisch aan de IOTC worden verstrekt.Kleinschalige visserij, semi-industriële en sportvisserij: de vangst- en visserij-inspanningsgegevens en de gegevens betreffende de grootte van de vis moeten eveneens maandelijks aan de IOTC worden verstrekt, gespecificeerd naar het meest geschikte geografische gebied voor het verzamelen en de verwerking van deze gegevens.Gegevens betreffende de grootte van de visDaar de groottegegevens van essentieel belang zijn voor de evaluatie van de bestanden van de meeste soorten tonijn, moeten deze gegevens, en met name de informatie over het totaal aantal gemeten vissen regelmatig worden verstrekt op basis van strata van 5° per maand, van het vistuig en de visserijmethode (bijvoorbeeld: visserij op kunstmatig wrak in open water voor de zegenvissers) en dit voor alle vangstmethoden en alle door de IOTC gevolgde soorten. Deze bemonsteringsprogramma's voor de grootte worden bij voorkeur uitgevoerd volgens een nauwkeurig, goed omschreven methodologisch plan van aselecte streekproeven, dat onmisbaar is om ramingen zonder systematische fouten van de grootte van de gevangen vissen te krijgen. De juiste bemonsteringsfrequentie die nodig is kan variëren naar gelang van de soorten (afhankelijk van diverse parameters), maar zal worden vastgesteld door de permanente werkgroep voor het inzamelen van gegevens en de statistieken. Indien de betrokken werkgroep het nodig acht en de noodzaak ervan kan aantonen, zou kunnen worden gevraagd dat meer gedetailleerde gegevens, zoals bijvoorbeeld de grootte per monster, aan de IOTC worden verstrekt, op voorwaarde dat deze gegevens volledig vertrouwelijk blijven.Tonijnvisserij met behulp van drijvende voorwerpen, met inbegrip van vis-aantrekkende structuren ("FAD's")Om de IOTC een beter inzicht te geven in de ontwikkeling van de structuur van doeltreffende visserij-inspanningen van de vloten die vissen in haar bevoegdheidsgebied, is het absoluut noodzakelijk meer gegevens te verzamelen. Aangezien de activiteiten van hulpvaartuigen en het gebruik van vis-aantrekkende structuren integraal deel uitmaken van de visserij-inspanningen van de zegenvissers, moeten de volgende gegevens systematisch aan de IOTC worden meegedeeld:Aantal hulpvaartuigen en kenmerken van deze vaartuigen: i) die hun activiteit uitoefenen onder hun eigen vlag, ii) die steun verlenen aan zegenvissers die hun activiteit uitoefenen onder hun eigen vlag, of iii) die gemachtigd zijn hun activiteit uit te oefenen in een exclusieve economische zone en die in het bevoegdheidsgebied van de IOTC hebben gevist.Activiteitsniveaus van de hulpvaartuigen: met inbegrip van het aantal zeedagen per vak van 1° en per maand.De verdragsluitende partijen en de samenwerkende niet-verdragsluitende partijen zullen al het mogelijke doen om gegevens te verstrekken over het totale aantal vis-aantrekkende structuren ("FAD's") en over het type van de voorzieningen die door de vloot worden gebruikt, per vak van 5° en per maand.Tijdige mededeling van de gegevens aan de IOTCVoor het toezicht op de bestanden en de analyse van de gegevens is het absoluut noodzakelijk dat de gegevens tijdig aan het secretariaat worden meegedeeld. Daarom wordt aanbevolen de volgende algemene regels verplicht te stellen.De vloten van de oppervlaktevisserij en die welke vissen in kustgebieden moeten hun gegevens over het voorgaande jaar (ook die welke betrekking hebben op de hulpvaartuigen) zo spoedig mogelijk en in ieder geval vóór 30 juni van elk jaar meedelen.De vloten van de beugvisserijvaartuigen van de volle zee moeten hun ramingen voor de gegevens van het voorgaande jaar zo spoedig mogelijk, maar in ieder geval vóór 30 juni van het jaar, meedelen. Ze moeten vóór 30 december de definitieve ramingen voor hun visserijtak voor het voorgaande jaar meedelen.De thans geldende termijnen voor het meedelen van gegevens zouden in de toekomst kunnen worden verkort, daar de communicatiemiddelen en ook de gegevensverwerkingssystemen steeds sneller worden en de transmissietijden derhalve kunnen worden verkort.