CELEX: 52015PC0099
Language: lt
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl bendrų valstybių narių ir Sąjungos ekonominės politikos gairių

|
			
		
		
		52015PC0099
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl bendrų valstybių narių ir Sąjungos ekonominės politikos gairių /* COM/2015/099 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Sutartyje dėl Europos
Sąjungos veikimo nustatyta, kad valstybės narės savo
ekonominę politiką ir užimtumo skatinimą vertina kaip bendro
intereso reikalą ir savo veiksmus koordinuoja Taryboje. Dviejuose
atskiruose straipsniuose nurodyta, kad Taryba priima bendras ekonominės
politikos gaires (121 straipsnis) ir užimtumo politikos gaires (148
straipsnis), ir patikslinta, kad pastarosios turi atitikti bendras gaires.
Remiantis šiuo teisiniu pagrindu, užimtumo ir ekonominės politikos
gairės pateiktos dviejose atskirose – bet tarpusavyje susijusiose –
teisinėse priemonėse:
·                        
Tarybos rekomendacijoje dėl bendrų
valstybių narių ir Sąjungos ekonominės politikos
gairių – integruotų gairių I dalyje;
·                        
Tarybos sprendime dėl valstybių
narių užimtumo politikos gairių –  integruotų gairių II
dalyje.
Šios gairės pirmą
kartą bendrai („integruotas paketas“) priimtos 2010 m. pagal
strategiją „Europa 2020“. 2010 m. taip pat buvo nuspręsta, kad
integruotos gairės turėtų iš esmės nesikeisti iki 2014 m.
Nors bendros ekonominės politikos gairės lieka galioti neterminuotai,
užimtumo gaires reikia rengti kasmet.
Šiomis gairėmis ne tik
nustatoma valstybių narių politikos koordinavimo taikymo sritis ir
kryptis, bet ir suteikiamas pagrindas konkrečioms šalims skirtoms
rekomendacijoms atitinkamose srityse.  
Dabartinis integruotų
gairių rinkinys turėtų prisidėti prie strategijos „Europa
2020“ pagal naująjį požiūrį į ekonominės
politikos formavimą, grindžiamą investavimu, struktūrinėmis
reformomis ir fiskaline atsakomybe, kaip išdėstyta Komisijos 2015 m.
metinėje augimo apžvalgoje. Tuo pačiu integruotos gairės turi
padėti siekti pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo ir Europos
ekonominės politikos koordinavimo semestro tikslų.
Integruotas gaires sudaro:
1 gairė.                        Skatinimas
investuoti
2 gairė.            Augimo skatinimas
įgyvendinant struktūrines reformas
3 gairė.            Pagrindinių
kliūčių augimui ir užimtumui šalinimas ES lygmeniu
4 gairė.            Viešųjų
finansų tvarumo ir poveikio augimui gerinimas 
5 gairė.            Darbo jėgos
paklausos didinimas
6 gairė.            Darbo jėgos
pasiūlos ir įgūdžių gerinimas 
7 gairė.            Darbo rinkų
veikimo gerinimas
8 gairė.            Teisingumo
užtikrinimas, kova su skurdu ir lygių galimybių skatinimas
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl bendrų valstybių
narių ir Sąjungos ekonominės politikos gairių
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio
2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją,
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
kadangi:
1) valstybės narės savo ekonomikos
politiką turėtų laikyti bendro intereso reikalu ir ją
derinti Taryboje. Taryba turėtų priimti užimtumo gaires ir bendras
ekonominės politikos gaires, kuriomis turėtų būti
vadovaujamasi valstybių narių ir Sąjungos politikoje; 
2) pagal Sutarties nuostatas Sąjunga
parengė ir įgyvendino fiskalinės politikos ir
makrostruktūrinės politikos derinimo priemones. Europos semestras
šias skirtingas priemones sujungia į visa apimančią sistemą,
skirtą integruotai daugiašalei ekonomikos ir biudžeto priežiūrai.
Europos semestro racionalizavimas ir sustiprinimas, kaip išdėstyta
Komisijos 2015 m. metinėje augimo apžvalgoje, dar pagerins jo
veikimą; 
3) finansų ir ekonomikos krizė
atskleidė ir išryškino esminius Sąjungos ir jos valstybių narių
ekonomikos trūkumus. Krizės metu taip pat paaiškėjo, kad tarp
valstybių narių ekonomikos ir darbo rinkų egzistuoja glaudi
tarpusavio priklausomybė. Pagrindinis uždavinys šiandien – paskatinti
tvirtą, tvarų ir integracinį augimą ir darbo vietų
kūrimą Sąjungoje. Tam reikia suderintų ir plataus užmojo
politikos veiksmų ir Sąjungos, ir nacionaliniu lygmeniu,
vadovaujantis Sutarties nuostatomis ir Sąjungos ekonomikos valdymu. Šie
veiksmai, kuriais derinamos pasiūlos ir paklausos priemonės,
turėtų apimti postūmį investicijoms, atnaujintą
įsipareigojimą vykdyti struktūrines reformas ir laikytis
fiskalinės atsakomybės; 
4) valstybės narės ir Sąjunga
taip pat turėtų spręsti dėl krizės socialinio poveikio
ir siekti sukurti darnią visuomenę, kurioje žmonėms
būtų suteikta galių numatyti ir valdyti pokyčius ir jie
galėtų aktyviai dalyvauti visuomenėje ir ekonomikoje.
Turėtų būti užtikrinta prieiga ir galimybės kiekvienam ir
sumažintas skurdas ir socialinė atskirtis, visų pirma užtikrinant
veiksmingą darbo rinkų ir socialinės gerovės sistemų
veikimą ir pašalinant kliūtis dalyvauti darbo rinkoje. Be to,
valstybės narės turėtų užtikrinti, kad ekonomikos augimas
atneštų naudą visiems piliečiams ir visiems regionams; 
5) veiksmai pagal šias gaires – svarbus
indėlis siekiant strategijos „Europa 2020“ tikslų. Šios gairės
yra integruotas Europos ir nacionalinių politikos priemonių rinkinys,
kurį valstybės narės ir Sąjunga turėtų
įgyvendinti, kad būtų pasiektas teigiamas šalutinis
koordinuotų struktūrinių reformų poveikis, atitinkamas
bendras ekonominės politikos krypčių derinys ir nuoseklesnis
Europos politikos priemonių įnašas siekiant strategijos „Europa 2020“
tikslų;   
6) nors šios gairės yra skirtos
valstybėms narėms ir Sąjungai, jos turėtų būti
įgyvendinamos kartu su visomis nacionalinėmis, regioninėmis ir
vietos valdžios institucijomis, glaudžiai įtraukiant parlamentus, taip pat
socialiniais partneriais ir pilietinės visuomenės atstovais;
7) bendros ekonominės politikos
gairės nustato valstybėms narėms reformų įgyvendinimo kryptis
ir atspindi tarpusavio priklausomybę. Jos atitinka Stabilumo ir augimo
pakto reikalavimus. Šios gairės turėtų būti bet kokių
konkrečioms šalims skirtų rekomendacijų, kurias Taryba gali
pateikti valstybėms narėms, pagrindas,
PRIĖMĖ ŠIĄ
REKOMENDACIJĄ:
1) Valstybės narės ir atitinkamais
atvejais Sąjunga savo ekonominėje politikoje turėtų
atsižvelgti į priede išdėstytas gaires. Šios gairės yra
integruotų gairių dalis.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas