CELEX: 51991PC0409(06)
Language: nl
Date: 1991-10-31
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD inzake maatregelen om de consumptie van melk en zuivelprodukten in de Gemeenschap te stimuleren en de markten voor melk en zuivelprodukten te verruimen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          C0M(91) 409 def.
                                          Brussel,31  oktober 1991
        HERVORMING    VAN   HET   GEMEENSCHAPPELIJK       LANDBOUWBELEID
                         Teksten wetgeving
                         Sector melk
            (Ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 - 1 -
                                  TOELICHTING
Hervorming van het GLB   - Sector welk en zuivelproducten
De Commissie voert de beginselen die zij heeft aangegeven in haar mededeling
C0M(91)258 uit via vijf voorstellen voor verordeningen en stelt verder, om een
en ander goed te kunnen realiseren, voor om de wetgeving ter zake sterk te
vereenvoudigen.
A. UITVOERING VAN DE BEGINSELEN VAN DE HERVORMING.
1. Verlenging van de "melkouotareoelina" en verlaging van de totale
   hoeveelheden van de Lid-Staten
   De Commissie stelt voor
    a) om in het kader van een nieuwe verordening inzake een extra heffing de
       melkquotaregeling met ingang van 1 april 1992 te verlengen voor een
       periode van acht Jaar. Met deze verlenging wordt nogmaals te kennen
       gegeven dat deze regeling een overgangsmaatregel is, maar wordt tegelijk
       een meerJarenkader aangegeven dat de producenten rechtszekerheid
       verschaft en dat zowel te combineren is met de gespreide uitvoering van
       de hervorming over drie Jaar en met de bepalingen inzake de betaling van
       de vergoedingen;
    b) om de schorsing van de gegarandeerde totale hoeveelheden waartoe is
       besloten bij Verordening (EEG) Br. 775/87 om te zetten in een
       definitieve verlaging. Het voortduren van de overschotsituatie op de
       markt laat geen andere keuze. Gezien de vergoeding die al sinds vijf
       jaar voor de geschorste hoeveelheden wordt toegekend en die in het
       totaal 45,5 ecu/100 kg bedraagt en rekening houdende met de
       degressiviteit in de betrokken bedragen, is de verlaging van de
       individuele referentie-hoeveeIheden reeds billijk vergoed;
                                                                              X
 ---pagebreak---                                  - 2 -
    c) uitvoering van de eerste etappe van de totale verlaging met 4% en
        herverdeling van 1% met ingang van het tijdvak 1992/1993. Zowel de
        overschotsituatie in deze sector en de analyse die is gemaakt bij de
        verlaging van de quota met 2% waartoe tegelijk met de vaststelling van
        de landbouwprijzen voor 1991/1992 is besloten, als de logica van het
        quotastelsel, die inhoudt dat de produktie waarvoor een quotum wordt
        vastgesteld nauw aansluit bij de afzetmogelijkheden, maken het, mede
        gelet op de voorgestelde geleidelijke invoering van de maatregelen,
        nodig dat de verlaging bij de eerste gelegenheid daartoe dient te worden
        doorgevoerd.
2. Vergoeding   voor de verlaging van de quota, verplicht programma voor
   vriJwiiljge beëindiging van de meikproduktie en facultatieve regeling voor
   de periode na de hervorming
   a) Het ontwerp verschilt weinig van Verordening (EEG) nr. 1637/91 die door
      de Raad tegelijk met het prijzenpakket voor 1991/1992 is aanvaard. De
      voorgestelde verordening volgt direct op laatstgenoemde verordening. De
      financiering van de beëindigingsmaatregel door de Gemeenschap is niet a
      priori qua bedrag vastgelegd. Zij zal beperkt blijven tot hetgeen nodig
       is in verband met herverdeling van de hoeveelheden. De verdeling van de
      uitgaven zal afhangen van het aantal betrokken producenten met minder dan
      200.000 kg in elke Lid-Staat.
   b) De "garanteed bond system" (regeling met gegarandeerde obligaties) die
      wordt voorgesteld voor betaling van de vergoedingen is het meest
      innoverende aspect. Hiermee wordt de obligatie gebruikt als
      betaal instrument. De belangrijkste voordelen zijn :
      - vermindering van de door de Lid-Staten uit te voeren administratie in
         verband met de betalingen van de vergoedingen aan de individuele
         producenten;
      - beheersing en spreiding van de uitgaven ten laste van de begroting van
         de Gemeenschap;
 ---pagebreak---                                  - 3-
      - de waarborg voor de producent van jaarlijkse ontvangst van een vast
         bedrag, terwijl de verhandelbaarheid van de gegarandeerde obligatie de
         mogelijkheid biedt om een belangrijk bedrag op de financiële markt te
         verwerven.
   c) Met de regeling voor de periode na de hervorming, die facultatief is voor
      de Lid-Staten, worden de maatregelen afgerond. Deze regeling, die
      gebaseerd is op de bepalingen van het verplichte programma, is bedoeld
      ter vervanging van de nationale herstructureringsprogramma's van de
      huidige verordeningen.
3. Verlaging van de regeiingspriizen
   a) Voorgesteld wordt om de prijzen te verlagen per 1 Juli 1993, aangezien
      voor de voorgestelde verlaging een verband wordt gelegd met de verlaging
      van de prijzen van granen en krachtvoer.
   b) De prijzen worden vastgesteld in een meerJarenkader.
      De vraag is of de aldus vastgestelde prijzen kunnen worden gewijzigd of
      n iet
      - in de zin van een verhoging, dus in het voordeel van de producenten, op
         grond van artikel 43 van het Verdrag dat de Juridische grondslag van
         het voorstel is en zonder dat een en ander moeilijkheden geeft;
      - in de zin van een verlaging, op grond van hetzelfde artikel, maar door
         reeds nu deze mogelijkheid te vermelden om niet later geconfronteerd te
         worden met het beginsel van het gewettigd vertrouwen.
   c) Dit voorstel waarmee het sinds de toetreding van Spanje en Portugal
      gevolgde prijsbeleid nogmaals wordt bevestigd en zelfs wordt
      aangescherpt, heeft tot gevolg dat de verwezenlijking van de in het
      Verdrag vermelde doelstelling inzake de aanpassing van de prijs voor
      magere-melkpoeder in Portugal aan de gemeenschappelijke prijs nog
      verderaf komt te liggen.
      Om het huidige verschil van 37,57 ecu/100 kg niet nog groter te laten
      worden, wordt voorgesteld om de betrokken bepalingen van de
      Toetredingsakte aan te passen en in principe te aanvaarden dat de prijzen
      voor magere-melkpoeder in Portugal etappegewiJze worden aangepast aan de
      gemeenschappelijke prijs.
 ---pagebreak---                                 - 4 -
4- Premie per melkkoe
   De regeling wordt ingevoerd met ingang van 1 Januari 1993. De bepalingen ter
   compensatie van het effect van de verlaging van de melkprijs op de Inkomens
   van de minder intensieve metkveebedrIJven, komen in grote mate overeen met
   die voor de sector rundvlees en schapevlees.
5. Verkoopbevordering van melk en zuivelorodukten
   Het voorstel betreft de Juridische grondslag en de financiering van
   verkoopbevorderingsmaatregelen die door de Commissie worden vastgesteld naar
   analogie van de procedure die al in de sector olijfolie wordt gevolgd.
B. GELIJKTIJDIGE VEREENVOUDIGING VAN DE MELKQUOTAREGELING
De Commissie heeft een drieledig doel :
- herstel van de rechtszekerheid die door de talloze wijzigingen van de
  regeling in het gedrang kan zijn gekomen;
- uitbreiding van de individuele rechten en verbetering van de bescherming van
  deze rechten;
- verbetering van de werking van de regeling.
Met het oog op een en ander stelt de Commissie concreet het volgende voor :
1. Hergroepering van de basisbeginselen in één enkele nieuwe verordening
   Het Parlement heeft herhaaldelijk op codificatie van de regeling
   aangedrongen en zowel de Raad als de Commissie heeft daar in beginsel mee
   ingestemd. Extra gunstig voor de rechtszekerheid van de producenten is dat
   de regeling daarbij ook kan worden vereenvoudigd. Met dit doel en onder
 ---pagebreak---                                     - 5 -
       verwijzing naar artikel 145 van het Verdrag zoals gewijzigd bij de Europese
       Akte, stelt de Commissie voor de basisbeginselen en de algemene
       voorschriften bijeen te brengen in één verordening waarin tevens de
       bevoegdheid om uitvoeringsbepalingen vast te stellen wordt gedelegeerd.
       Deze verordening is de in punt A.1 toegelichte verordening.
    2- De bepalingen die betrekking hebben O P het verleden, ziln nutteloos geworden
       en worden geschrapt: de totale hoeveelheden van de Lid-Staten. met inbegrip
       van de hoeveelheden die afkomstig ziln uit de communautaire reserve, die
       wordt afgeschaft, worden oeconsoiideerd O P het niveau van het
       tildvak 1991/1992: de individuele referentiehoeveelheden worden bepaald O P
       basis van de hoeveelheden die O P 31.03.1992 beschikbaar ziJn.
       De regeling is in de loop van de tijd steeds sterker gedifferentieerd
       geraakt door de ene incidentele aanpassing na de andere van uiteenlopende
       betekenis. Dit heeft de Lid-Staten voor toepassIngsmoeiIijkheden geplaatst
       en in bepaalde gevallen voor de producenten grote problemen meegebracht om
       het recht te begrijpen, zoals het Parlement heeft beklemtoond in zijn
       resolutie A 3-41/91 over een evaluatie en toekomstprojectie van het
       zuivelbeleid in de Gemeenschap (1 ^. Nu de quotaregeling bijna acht jaar is
       toegepast, mag met name ook op grond van de maatregelen die de Raad bij
       Verordening (EEG) nr. 3880/89 heeft vastgesteld naar aanleiding van het
       rapport van de Commissie  betreffende de toepassing van de quotaregeling in
       de zuivelsector (C0M(89)352), redelijkerwijs worden aangenomen dat door alle
       Lid-Staten op passende wijze rekening is gehouden met de bijzondere situatie
       van sommige producenten in het referentiejaar (1983 voor het merendeel van
       de Lid-Staten). Een en ander geeft aanleiding tot de volgende maatregelen :
       wat de producenten betreft, worden de op 31.03.1992 beschikbare
       referentiehoeveelheden geconsolideerd als basishoeveelheden aan de hand
       waarvan de individuele referentiehoeveelheden zullen worden bepaald, en
       worden de nadere regels vastgesteld op grond waarvan de laatstgenoemde
       hoeveelheden in het kader van de voortgezette regeling moeten of kunnen
       worden verlaagd of verhoogd. Tenslotte is het niet langer nodig verder te
       gaan met een communautaire reserve om de uitvoering van de regeling in de
       Lid-Staten met moeilijkheden te vergemakkelijken.    Nu de betrokken
       hoeveelheden van de communautaire reserve worden opgenomen in de nationale
       totale hoeveelheden, kan die reserve worden afgeschaft.
(1) PB nr. C 106 van 22.04.1991, blz. 52.
                                                                                     Ù
 ---pagebreak---                                  - 6 -
3. Met het oog O P een uniforme uitvoering van de regeling worden de formules A
   en B vervangen door één toepassingsformule AB dia de mogelijkheid biedt de
   overschrlidinoen te verevenen O P het niveau van de eerste koper of eventueel
   een groepering van kopers.
   Bij de opstelling van de basisvoorschriften van de voortgezette regeling
   dient te worden geprofiteerd van de opgedane ervaring en tevens te worden
   gestreefd naar de eenvoud en duidelijkheid die de rechtszekerheid van de
   producenten ten goede zullen komen. Daarom moeten voorschriften worden
   vastgesteld die algemener en minder complex zijn. Uniformering van de tekst
   aangaande de uitvoering van de regeling - waar het Parlement in de
   voornoemde resolutie eveneens voor heeft gepleit - is des te noodzakelijker
   omdat in de praktijk reeds een dergelijke uniformering heeft plaatsgevonden.
   De heffing wordt immers ofwel door de koper voldaan en doorberekend in de
   aan de producent uitbetaalde melkprijs, ofwel door de koper ingezameld door
    inhouding op de aan de producent uitbetaalde melkprijs. Op grond van deze
   situatie is in 1988 ook reeds een uniform heffingspercentage voor beide
   formules vastgesteld.
   Er dient derhalve één formule te komen met nog slechts één principe,
   namelijk dat de door de producenten verschuldigde heffingen worden voldaan
   door de koper, die deze heffingen doorberekent in de aan de producenten
   uitbetaalde melkprijs. Het is daarbij de bedoeling dat een verevening van de
   overschrijdingen plaatsvindt die betrekking heeft op alle individuele
   referentiehoeveelheden binnen het aanvoergebied of, wanneer het gaat om een
   groepering van kopers, waarvan de oprichting wordt vergemakkelijkt, binnen
   een zelfde geografisch gebied.   Het doel van deze vereveningsmethode is,
   zoals in de reeds genoemde resolutie van het Parlement wordt gevraagd, een
   instrument te houden dat tamelijk flexibel is. Een verder motief is dat de
   koper het aan de verevening verbonden werk het best lijkt te kunnen
   uitvoeren.
4. De heffingpercentages voor leveringen en rechtstreekse verkoop worden
   oeii ikoetrokken.
   Dat de heffing zowel voor rechtstreekse verkoop als voor leveringen op 115 %
   van de richtprijs wordt vastgesteld, is gerechtvaardigd aangezien een
   referentiehoeveelheid op verzoek van de producent wordt verhoogd in
   combinatie met een overeenkomstige verlaging van diens andere
   referentiehoeveelheid (zie punt 6) hierna).
 ---pagebreak---                                  - 7 -
5. Alle producenten krijgen het recht om het deel van hun referentiehoeveelheid
   dat zii niet gebruiken, voor de duur van een tiidvak van twaalf maanden over
   te dragen, met de conseouentie dat de nationale verevening van de
   overschrijdingen aan het einde van het tiidvak komt te vervallen: bil dit
   laatste moet worden aangetekend dat nu alle producenten In aanmerking komen
   voor de verevening binnen het aanvoeroebied of. voor sommige groeperingen
   van in een zelfde geografisch gebied werkzame kopers, binnen dat
   geografische gebied (zie het punt 3) hiervoor).
   Tot nu toe kon de Lld-Staat de tijdelijke overdracht van een deel van de
   referentiehoeveelheid al of niet toestaan. Steeds meer Lid-Staten hebben
   dergelijke overdrachten toegestaan of zijn voornemens zulks te doen.   De
   ervaring heeft geleerd dat het gaat om een belangrijke verbetering die niet
   alleen de individuele producenten ten goede komt, maar ook de regeling als
   geheel beter doet functioneren. Met name om de volgende redenen moet de
   betrokken mogelijkheid aan alle producenten worden geboden :
   a) voor de producenten zijn er de volgende voordelen aan verbonden :
      - een producent die om gezondheidsredenen, wegens familiale
         omstandigheden of door een andere oorzaak zijn normale produktie niet
         zal halen, kan een financiële vergoeding krijgen voor de tijdelijke
         overdracht van het deel van zijn referentiehoeveelheid dat hij niet kan
         gebruiken;
      - producenten die in staat zijn meer dan hun referentiehoeveelheid te
         produceren, krijgen dank zij tijdelijke overdrachten de gewenste
         flexibiliteit en zekerheid omtrent de hoeveelheden die zij met
         vrijstelling van de extra heffing mogen produceren.
   b) wat het functioneren van de regeling betreft, zijn de tijdelijke
      overdrachten Juist het tegendeel van de nationale verevening van de
      overschrijdingen :
     - de tijdelijke overdrachten vinden plaats in de loop van het tijdvak, en
       wel geruime tijd vóór het einde ervan, terwijl de nationale verevening
       pas na afloop van het tijdvak mogelijk is en dan vaak nog lang op zich
        laat wachten, waardoor een even grote vertraging ontstaat in de
       berekening van de heffing en dus ook in de inning ervan, zodat het
       moeilijk wordt om de in de regeling bepaalde termijnen in acht te nemen;
                                                                                 X
 ---pagebreak---                                  - 8 -
      - tijdelijke overdrachten brengen inkomsten mee voor producenten die door
        omstandigheden onder hun normale produktie blijven, terwijl de nationale
        verevening neerkomt op een ongerechtvaardigde beloning voor de
        veroorzakers van de overschotten zonder enige vergoeding voor de overige
        producenten en de efficiëntie van de heffing als instrument voor
        produktiebeheerslng aantast.
6. O P verzoek van de producent wordt een Individuele referentiehoeveeihe id voor
   rechtstreekse verkoop definitief omgezet in een individuele
   referentiehoeveelheid voor leveringen en omgekeerd, waarbij de
   desbetreffende totale hoeveelheden van de Lld-Staat dienovereenkomstig
   worden aangepast.
   Tussen de verschillende afzetsystemen die in de sector melk gangbaar zijn,
   doet zich een structurele verschuiving voor ten nadele van de rechtstreekse
   verkoop. In de voortgezette regeling moet daarmee rekening worden gehouden,
   omdat anders de producenten die na acht quoteringsJaren met deze
   ontwikkeling te maken hebben, benadeeld dreigen te worden. Daarom wordt
   voorgesteld bij de aanpassing van de betrokken totale hoeveelheden van de
   Lid-Staten niet langer uit te gaan van statistische gegevens, maar van de
   deugdelijk gemotiveerde aanvragen van de producenten zelf.
7. Groeperingen van producenten kunnen niet langer worden geliIkgesteld met een
   producent.
   De ervaring heeft geleerd dat de betrokken gelijkstelling niet alleen de
   werking van de regeling verstoort, omdat de koper, die de uit de regeling
   voortvloeiende administratieve taken eigenlijk het best en wellicht ook als
   enige kan uitvoeren, uit het systeem wordt verwijderd, maar dat die
   gelijkstelling ook nadelig is wat de individuele rechten van de producenten
   in het kader van de melkquotaregeling betreft, aangezien zij Juridisch niet
   meer bestaan.
 ---pagebreak---                                         - 1 -
                                 Voorstel voor een
                   VERORDENING (EEG) NR.          /91 VAN DE RAAD
                                         van
           tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 804/68 houdende een
                    gemeenschappelijke ordening der markten in
                         de sector ne Ik en zulvelprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie^1),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2)t
Overwegende dat in artikel 5 ter van Verordening (EEG) nr. 804/68(3), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1630/91^4^ is bepaald dat voor melk Jaarlijks
een garantiedrempel wordt vastgesteld; dat met de In artikel 5 quater van dezelfde
verordening vastgestelde regeling inzake de extra heffing een soortgelijk doel
wordt nagestreefd en dat die regeling feitelijk in de plaats komt voor
artikel 5 ter, dat derhalve moet worden ingetrokken;
Overwegende dat gemaks- en duidelijkheidshalve en terwille van een deugdelijke
wetgevingstechniek de basisbepalingen van de regeling inzake de extra heffing in
een autonome verordening moeten worden opgenomen; dat artikel 5 quater van
Verordening (EEG) nr. 804/68 in die zin dient te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(1) PB nr. L       van           , blz.
(2) PB nr. L        van            , blz.
(3) PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 13.
(4) PB nr. L 150 van 15.6.1991, blz. 19.
                                                                                  / O
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                       Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 804/68 wordt als volgt gewijzigd :
1. Artikel 5 ter wordt ingetrokken;
2. Artikel 5 quater wordt vervangen door de volgende tekst :
   "De prijsregeling wordt vastgesteld onverminderd de tenuitvoerlegging van de bij
   Verordening (EEG) nr          /..<5> ingestelde regeling Inzake de extra
   heffing."
                                       Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 april 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                               Voor de Raad
(5) Zie blz         van dit Publ ikat ieblad.
                                                                                   >M
 ---pagebreak---                                          - 1 -
D i rectoraat-generaaI
Landbouw
                                       Voorstel
                       VERORDENING (EEG) NR.    /91 VAN DE RAAD
                                          van
      tot instelling van een extra heffing in de sector melk en zuivelprodukten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie^1),
Gezien het advies van het Europese Parlement^2),
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 856/84 van de Raad tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 804/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten
 in de sector melk en zuivelprodukten^3) met ingang van 2 april 1984 een extra
heffing in deze sector is ingevoerd; dat de betrokken regeling, die is ingesteld
voor een periode van acht Jaar welke op 31 maart 1992 verstrijkt, ten doel had het
gebrek aan evenwicht tussen vraag en aanbod voor melk en zuivelprodukten en de
daaruit voortvloeiende structurele overschotten te verkleinen; dat deze regeling
daadwerkelijk een essentiële rol heeft gespeeld bij de vermindering van de
melkproduktie, maar nodig blijft om een beter marktevenwicht tot stand te brengen;
dat de regeling inzake de extra heffing derhalve met ingang van 1 april 1992 voor
acht nieuwe opeenvolgende tijdvakken van twaalf maanden moet worden toegepast;
Overwegende dat, zowel om te profiteren van de opgedane ervaring als om de regeling
te vereenvoudigen en te verduidelijken ten einde de producenten en de andere
betrokkenen meer rechtszekerheid te geven, bij een aparte verordening de
basisvoorschriften van de verder toe te passen regeling moeten worden vastgesteld,
waarbij deze voorschriften minder omvangrijk en minder complex dienen te worden, en
Verordening (EEG) nr. 857/84 van de Raad houdende algemene voorschriften voor de
(1) PB nr. L      van           , blz.
(2) PB nr. L      van           , blz.
(3) PB nr. L 90   van 1. 4.1984, blz. 10
                                                                       /...
                                                                                 < 1-
 ---pagebreak---                                        - 2 -
toepassing van de in artikel 5 quater van Verordening (EEG) nr. 804/68 bedoelde
heffing in de sector melk en zuivelprodukten^4), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 1639/91*5), moet worden ingetrokken; dat aan de Commissie de
rechtstreekse bevoegdheid moet worden verleend om de aldus aangegeven beginselen
ten uitvoer te leggen;
Overwegende dat de in 1984 vastgestelde methode, waarbij een heffing wordt
toegepast op de boven een garantiedrempel geleverde of rechtstreeks verkochte
hoeveelheden melk, moet worden gehandhaafd; dat die drempel voor elke Lid-Staat
wordt vastgesteld als een gegarandeerde totale hoeveelheid die, zowel voor de
leveringen als voor de rechtstreekse verkoop, niet door het totaal van de
toegewezen individuele hoeveelheden mag worden overtroffen; dat de hoeveelheden
worden vastgesteld voor de komende acht tijdvakken, waarbij rekening wordt gehouden
met diverse factoren in verband met hetzij het verleden van de regeling, hetzij de
maatregelen die voor de toekomst moeten worden genomen;
Overwegende namelijk dat de marktsituatie het noodzakelijk heeft gemaakt een deel
van sommige referentiehoeveelheden vanaf het vierde tijdvak van twaalf maanden
tijdelijk te schorsen bij Verordening (EEG) nr. 775/87< 6 ), laatstelijk gewijzigd
bij Verordening (EEG) nr. 3643/90^7); dat aan de producenten gedurende vijf Jaar
een degressieve vergoeding voor de geschorste hoeveelheden is toegekend; dat de
schorsing van 4,5 % van de referentiehoeveelheden voor leveringen wegens de
aanhoudende overschotsituatie moet worden geconsolideerd in de vorm van een
definitieve verlaging van de gegarandeerde totale hoeveelheden;
Overwegende dat van het begin af een communautaire reserve is ingesteld om rekening
te kunnen houden met de moeilijke situatie waarin sommige Lid-Staten verkeren wat
de uitvoering van een regeling ter beheersing van de meikproduktie betreft; dat die
reserve herhaaldelijk is verhoogd om tegemoet te komen aan specifieke behoeften
zowel van sommige Lid-Staten als van sommige producenten; dat het wenselijk is
definitief de consequenties uit deze situatie te trekken en de onderscheiden
hoeveelheden van de communautaire reserve in de gegarandeerde totale hoeveelheden
op te nemen, waarbij deze reserve dan wordt afgeschaft;
(4) PB nr. L 90 van 1.4.1984, blz. 13.
(5) PB nr. L 150 van 15.6.1991, blz. 35.
(6) PB nr. L 78 van 20.3.1987, blz. 5.
(7) PB nr. L 362 van 27.12.1990, blz. 9.
                                                                        /...
 ---pagebreak---                                          - 3 -
Overwegende tenslotte dat de absolute noodzaak een zeker evenwicht te bereiken
tussen vraag en aanbod een extra verlaging van de referentiehoeveelheden met 3 %
onvermijdelijk maakt voor alle Lid-Staten, die solidair aan de vereiste    inspanning
moeten deelnemen; dat deze verlaging wegens de consequenties ervan voor de sector
rundvlees gelijkelijk over de drie tijdvakken van twaalf maanden 1992/1993,
1993/1994 en 1994/1995 moet worden verdeeld;
Overwegende dat moet worden bepaald dat de individuele referentiehoeveelheid die is
welke beschikbaar   is op 31 maart 1992, datum waarop een einde komt aan de eerste
acht tijdvakken waarin de regeling inzake de extra heffing is toegepast, en dat de
beginselen of bepalingen moeten worden gepreciseerd op grond waarvan die
hoeveelheid in het kader van de voortgezette regeling moet of kan worden verlaagd
of verhoogd;
Overwegende derhalve dat, wat de regels voor de bepaling van de individuele
referentiehoeveelheden betreft, rekening moet worden gehouden enerzijds met de
producenten aan wie op grond van de vroegere regeling voorlopig een specifieke
hoeveelheid  is toegewezen, en anderzijds ter zake van de toewijzing in de toekomst
van extra of specifieke referentiehoeveelheden binnen de gegarandeerde totale
hoeveelheid - overeenkomstig de nieuwe oriëntaties van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid - met de bijzondere situatie van sommige producenten, en met name
van de Jonge landbouwers, van de producenten met een kwaliteitsproduktie die
rechtstreeks kan worden afgezet, en van de producenten die een agro-miIieuprogramma
toepassen, onder wie de producenten die door het houden van landrassen de
genetische diversiteit   in stand helpen houden;
Overwegende tenslotte dat de producent recht moet hebben op de verhoging of
vaststelling van een referentiehoeveelheid onder overeenkomstige verlaging of
opheffing van zijn andere referentiehoeveelheid, als zijn daartoe strekkend verzoek
gegrond is wegens definitieve veranderingen in zijn behoeften aan
afzetmogeIi Jkheden;
Overwegende voorts dat In de Lid-Staten die de tijdelijke overdracht van een deel
van de individuele referentiehoeveelheid hebben toegestaan, dit een verbetering van
de regeling is gebleken; dat deze mogelijkheid derhalve in beginsel voor aile
producenten moet worden geopend;
                                                                       ./...
 ---pagebreak---                                        - 4 -
Overwegende dat de heffing zowel voor rechtstreekse verkoop als voor leveringen op
115 % van de richtprijs voor melk moet worden vastgesteld; dat een verschil in
percentage niet gerechtvaardigd is omdat, nog afgezien van de moeilijkheden die aan
de controle op de rechtstreekse verkoop zijn verbonden, de producent een
hoeveelheid kan laten verhogen in combinatie met een overeenkomstige verlaging van
de andere hoeveelheid;
Overwegende dat, wat de leveringen betreft, de door de producenten verschuldigde
heffing moet worden voldaan door de koper, die deze doorberekent in de prijs die
hij voor de melk betaalt; dat de koper namelijk het best in staat blijkt de nodige
verrichtingen uit te voeren; dat, met het oog op het behoud van de nodige
soepelheid in het beheer van de regeling, dient te worden voorzien in een
verevening van de overschrijdingen die betrekking heeft op alle individuele
referentiehoeveelheden binnen het aanvoergebied of, in het geval van de
kopersgroeperingen, binnen een zelfde geografisch gebied;
Overwegende dat krachtens artikel 12, onder c ) , van Verordening (EEG) nr. 857/84
producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen werden beschouwd als
een producent; dat het dienstig is in artikel 7 van deze verordening te voorzien in
de mogelijkheid dit opnieuw te doen, doch slechts voor een beperkte periode en op
voorwaarde dat deze mogelijkheid uitsluitend wordt gebruikt om, met inachtneming
van de rechten van de individuele producenten, de structurele en administratieve
aanpassingen te verrichten die nodig zijn voor de toepassing van de gewone
regeling;                                .
                                          i
Overwegende dat de bij deze verordening ingestelde heffing ten doel heeft de markt
voor zuivelprodukten te reguleren en te stabiliseren; dat de opbrengst ervan
derhalve moet worden gebruikt voor de financiering van de uitgaven in de
zuivelsector,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
Gedurende acht nieuwe opeenvolgende tijdvakken van twaalf maanden, te beginnen op
1 april 1992, wordt ten laste van de producenten van koemelk een extra heffing
ingesteld over de hoeveelheden melk of meIkequivalent die zij in het betrokken
tijdvak van twaalf maanden aan een koper hebben geleverd of rechtstreeks voor
verbruik hebben verkocht en die een vast te stellen hoeveelheid overschrijden.
De heffing wordt vastgesteld op 115 % van de richtprijs voor melk.
                                                                        V...
                                                                                   •4 5
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                                      Artikel 2
1. Wat de leveringen betreft, betaalt de koper de door de producenten verschuldigde
    heffing over de hoeveelheden melk of meIkequivalent die hem in het betrokken
    tijdvak van twaalf maanden zijn geleverd en die de som van de individuele
    referentiehoeveelheden waarover de producenten beschikken, overschrijden.
   De koper berekent de heffing door in de melkprijs die voor het betrokken tijdvak
   wordt betaald aan de producenten die tot de overschrijding hebben bijgedragen,
   nadat hij de overschrijdingen over de andere producenten heeft verdeeld naar
   evenredigheid van de individuele referentiehoeveelheden waarover de
   eerstgenoemde producenten beschikken.
2. In het geval van rechtstreekse verkoop betaalt de producent aan de bevoegde
    instantie van de Lid-Staat de heffing die verschuldigd is over de hoeveelheden
   melk of melkequivalent die in het betrokken tijdvak van twaalf maanden
   rechtstreeks zijn verkocht en die de referentiehoeveelheid waarover hij
   beschikt, overschrijden.
                                      Artikel 3
De onderscheiden sommen van de individuele referentiehoeveelheden mogen niet groter
zijn dan de onderstaande totale hoeveelheden :
1. Voor het tijdvak van twaalf maanden van 1 april 1992 tot en met 31 maart 1993 :
                                                                (x 1.000 ton)
                                    Leveringen           Rechtstreekse verkoop
België                              2.887,610              369,461
Denemarken                          4.379,010                0,941
Duitsland                          27.247,211              148,538
Griekenland                           520,615                4,483
Spanje                              4.411,750              511,781
Frankrijk                          23.106,457              725,496
Ierland                             5.146,558               15,058
Italië                              8.224,210              710,691
Luxemburg                             263,849                0,941
Nederland                          10.769,091               89,404
Portugal                            1.725,410              117,394
Verenigd Koninkrijk                13.976,184              372,133
                                                                                 A 6
 ---pagebreak---                                        - 6 -
2. Voor het tijdvak van twaalf maanden van 1 april 1993 tot en met 31 maart 1994
                                                               (x 1.000 ton)
                                   Leveringen           Rechtstreekse verkoop
België                             2.855 ,500             365,729
Denemarken                         4.330 ,190               0,932
Duitsland                         26.944 ,941             147.037
Griekenland                          515 ,245               4,437
Spanje                             4.365 ,250             506.611
Frankr ijk                        22.850 ,117             718.168
Ier land                           5.093 ,758              14.906
Ital ië                            8.136 .230             703,513
Luxemburg                            261 ,199               0,932
Neder land                        10.649 ,301              88.501
Portugal                           1.707 ,620             116,208
Verenigd Koninkr i Jk             13.822 ,888             368,374
3. Voor elk van de zes tijdvakken van twaalf maanden van 1 april 1994 tot en met
    31 maart 2000 :
                                                               (x 1.000 ton)
                                   Lever ingen          Rechtstreekse verkoop
België                             2.823,390              361,997
Denemarken                         4.281,370                0,922
Duitsland                         26.642,671              145,537
Gr ieken land                        509,875                4,392
Spanje                             4.318,750              501,442
Frankr i Jk                       22.593,777              710,839
Ier land                           5.040,958               14,754
Ital ië                            8.048,250              696,334
Luxemburg                            258,549                0,922
Neder land                        10.529,511               87,598
Portugal                           1.689,830              115,023
Verenigd Koninkrijk               13.669,593              364,615
                                                                      /..
                                                                              4?
 ---pagebreak---                                          _ 7 -
                                      Artikel 4
1. De individuele referentiehoeveelheid waarover het bedrijf beschikt, is gelijk
   aan de op 31 maart 1992 beschikbare hoeveelheid, eventueel verhoogd op grond van
   artikel 2, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1637/91 ( 8 ) en/of artikel 6, lid 2,
   van deze verordening en aangepast om, rekening houdend met de toepassing van
   artikel 6, de in artikel 3 vastgestelde totale hoeveelheden niet te
   overschr i Jden.
2. Een individuele referentiehoeveelheid wordt op deugdelijk gemotiveerd verzoek
   van de producent verhoogd of vastgesteld om rekening te houden met definitieve
   veranderingen die van invloed zijn op zijn leveringen en/of zijn rechtstreekse
   verkoop.   Deze verhoging of vaststelling van een referentiehoeveelheid is
   slechts mogelijk als de andere referentiehoeveelheid wordt verlaagd of
   opgeheven.
   Deze aanpassingen mogen voor de betrokken Lid-Staat niet leiden tot een
   verhoging van de som van de in artikel 3 vastgestelde hoeveelheden voor
    leveringen en rechtstreekse verkoop.   Deze hoeveelheden worden volgens de in
   artikel 9 bedoelde procedure aangepast.
3. Als een producent aan wie op grond van artikel 3 bis, lid 1, laatste alinea, van
   Verordening (EEG) nr. 857/84 voorlopig een specifieke individuele
   referentiehoeveelheid is toegewezen, vóór 1 Juli 1993 ten genoegen van de
   bevoegde instantie kan bewijzen dat hij de rechtstreekse verkoop en/of de
    leveringen daadwerkelijk heeft hervat en dat zijn rechtstreekse verkoop en/of
   zijn leveringen in de afgelopen twaalf maanden een niveau van ten minste 80 %
   van de voorlopige referentiehoeveelheid heeft of hebben bereikt, wordt de
   specifieke referentiehoeveelheid hem definitief toegewezen.     In het andere geval
   wordt hem definitief een referentiehoeveelheid toegewezen die gelijk is aan de
   werkelijk geleverde of rechtstreeks verkochte hoeveelheid.
   Bij de bepaling van het niveau van de werkelijke rechtstreekse verkoop en/of de
   werkelijke leveringen wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van het
   produktietempo op het bedrijf van de producent, de seizoeninvloeden en elke
   buitengewone omstandigheid.
(8) PB nr. L 150 van 15.6.1991, blz. 30.
                                                                      .../...
 ---pagebreak---                                          - 8 -
                                       Arti^l §
De Lid-Staten staan toe dat het deel van de individuele referentiehoeveelheid dat
niet zal worden gebruikt door de producent die erover beschikt, vóór een vast te
stellen datum wordt overgedragen voor de duur van het betrokken tijdvak van twaalf
maanden.   De in artikel 4, lid 3, bedoelde referentiehoeveelheden komen evenwei tot
en met 31 maart 1995 niet voor een dergelijke tijdelijke overdracht In aanmerking.
De Lid-Staten kunnen voor de overdrachten een differentiatie naargelang van de
categorie van producenten of de structuur van de meikproduktie vaststellen en
kunnen bepalen dat de overdrachten alleen binnen de betrokken regio of het
betrokken aanvoergebied mogen plaatshebben.
Volgens de in artikel 9 bedoelde procedure wordt bepaald of en in hoeverre de
cedent de overdracht kan verlengen.
                                       Artikel 6
1. Bij de vaststelling van de in artikel 4 bedoelde individuele
   referentiehoeveelheden kent de Lid-Staat, binnen de in artikel 3 vastgestelde
   totale hoeveelheden, extra of specifieke referentiehoeveelheden toe, en wel bij
   voorrang aan de extensieve bedrijven In de gebieden als bedoeld in artikel 3,
    leden 3, 4 en 5, van Richtlijn 75/268/EEG (9 ), laatstelijk gewijzigd bij
   Verordening (EEG) nr. 797/85 (1 °), vervolgens aan dergelijke bedrijven in andere
   gebieden en eventueel aan producenten die volgens de in artikel 9 bedoelde
   procedure zijn bepaald.
   Onder extensief bedrijf wordt verstaan een bedrijf waarop de maximale
   veebezetting niet hoger is dan het in artikel 2, lid 1, eerste alinea, van
   Verordening (EEG) nr.   C D  vastgestelde bezettingsgetal.
(9) PB nr. L 128 van 19.5.1975, blz. 1.
(10) PB nr. L 93 van 30.3.1985, blz. 1.
(11) PB nr. L
                                                                      .../...
 ---pagebreak---                                          - 9 -
2. Aan het begin van het tijdvak van 1 april 1992 tot en met 31 maart 1993 kennen
   de Lid-Staten de volgende hoeveelheden toe overeenkomstig lid 1 :
                                                         (x 1.000 ton)
   België                  32.110
   Denemarken              48,820
   Duitsland              302.270
   Griekenland              5.370
   Spanje                  46,500
   Frankrijk              256.340
    Ierland                52.800
    Italië                 87.980
   Luxemburg                2.650
   Nederland              119.790
   Portugal                17,790
   Verenigd Koninkrijk    153,296
                                       Artikel 7
In deze verordening wordt verstaan onder :
a) melk : het door het melken van een of meer koeien verkregen produkt;
b) andere zuivelprodukten : met name room, boter en kaas;
c) producent : de landbouwexploitant, natuurlijke of rechtspersoon of groepering
   van natuurlijke of rechtspersonen, wiens bedrijf op het geografische grondgebied
   van de Gemeenschap is gelegen en die
   - melk of andere zuivelprodukten rechtstreeks aan de consument verkoopt
   - en/of levert aan de koper.
   Tot en met het einde van het tiende tijdvak waarin de regeling van toepassing
   is, kunnen als producent worden beschouwd de uit hoofde van Verordening (EEG)
   nr. 1360/78 erkende producentengroeperingen en unies van producentengroeperingen
   die in hun statuten aan de aangesloten producenten de in artikel 6, lid 1,
   onder c ) , eerste streepje, van die verordening bedoelde verplichting opleggen;
                                                                        /..
                                                                                    1 u
 ---pagebreak---                                        - 10 -
d) bedrijf : het geheel van de produktle-eenheden die door de producent worden
   beheerd en op het geografische grondgebied van de Gemeenschap zijn gelegen;
e) koper : een onderneming of groepering die melk of andere zuivelprodukten koopt
   - om deze te bewerken of te verwerken,
   - om deze door te verkopen aan een of meer ondernemingen die melk of andere
     zuivelprodukten bewerken of verwerken.
   Als koper wordt evenwel beschouwd een groepering van in een zelfde geografisch
   gebied gevestigde kopers die voor rekening van de aangeslotenen verrichtingen
   met betrekking tot het administratief beheer en de boekhouding uitvoert, op
   voorwaarde dat
   - elke aangeslotene een aanvoer van minder dan 250 ton melk per dag heeft,
   - de gemiddelde aanvoer per aangeslotene over een jaar genomen minder dan 50 ton
     melk per dag bedraagt, en
   - de totale aanvoer van de groepering minder dan 2.000.000 ton melk per jaar
     bedraagt ;
f) onderneming die melk of andere zuivelprodukten bewerkt of verwerkt; een
   onderneming of groepering die melk of andere zuivelprodukten bewerkt of verwerkt
   of die zich uitsluitend met het inzamelen, verpakken, opslaan en koelen van melk
   of andere zuivelprodukten of een van deze activiteiten bezighoudt;
g) levering : elke levering van melk of andere zuivelprodukten, ongeacht of het
   vervoer wordt verricht door de producent, de koper, de onderneming die deze
   produkten bewerkt of verwerkt, of een derde;
h) rechtstreeks voor verbruik verkochte hoeveelheden melk of melkequivalent : de
   melk of de zuivelprodukten, uitgedrukt in melkequivalent, die zonder tussenkomst
   van een onderneming die melk of andere zuivelprodukten bewerkt of verwerkt,
   wordt of worden verkocht.
                                                                                  r<
 ---pagebreak---                                         - 11 -
                                      ArtlKet 8
De heffing wordt geacht deel uit te maken van de Interventies ter regulering van de
 landbouwmarkten en wordt aangewend voor de financiering van de uitgaven in de
zuivelsector.
                                      Art Uil i
De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden volgens de procedure van
artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/88< 12 > vastgesteld.
                                     ArtlKil 10
Verordening (EEG) nr. 857/84 wordt ingetrokken.
                                     Artlke) 11
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 april 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                Voor de Raad
(12) PB nr. L 146 van 28.6.1968. blz. 13.
                                                                                  a 1
 ---pagebreak---                                           - 1 -
DI RECTORAAT-GENERAAL
LANDBOUW
                                      Voorstel voor
                       VERORDENING (EEG) NR.      791 VAN DE RAAD
                tot vaststelling van een vergoeding «et betrekking tot
      de verlaging van de individuele referentiehoeveelheden in de sector melk
     en van een vergoeding voor de definitieve beëindiging van de meikproduktie
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de CommissietD,
Gezien het advies van het Europese Parlement^2),
Overwegende dat de ontwikkeling van de markt voor melk een verdere verlaging met
3 % noodzakelijk heeft gemaakt van de totale hoeveelheden als bedoeld in artikel 3
van Verordening (EEG) nr.           van de Raad tot instelling van een extra heffing
 in de sector melk en zuivelprodukten^3); dat deze verlaging is gespreid over drie
tijdvakken van twaalf maanden; dat als compensatie voor de verlaging van de
 individuele referentiehoeveelheden die hieruit voortvloeit, dient te worden
voorzien in een vergoeding van 5 ecu per 100 kg per Jaar gedurende tien Jaar,
evenredig met de van de producenten ver langde aanpassing in ieder van de komende
drie tijdvakken van twaalf maanden en te betalen in de vorm van door de Gemeenschap
en door de Lid-Staat gegarandeerde overdraagbare obligaties welke op de markt te
gelde kunnen worden gemaakt; dat de maximale vergoeding evenwel niet meer mag
betreffen dan 4 % van de aanvankelijk beschikbare referentiehoeveelheid; dat de
Lid-Staten een bijdrage kunnen leveren door het bedrag van de vergoeding te
verhogen;
Overwegende evenwel dat een verlaging van de referentiehoeveelheid van de kleine en
middelgrote bedrijven moet worden vermeden; dat, om met het oog daarop
referentiehoeveelheden vrij te maken voor toewijzing aan die bedrijven, een
communautaire regeling voor de financiering van de beëindiging van de meikproduktie
moet worden ingesteld waarbij aan elke producent op diens verzoek en mits hij aan
bepaalde voorwaarden voldoet, een vergoeding wordt toegekend die wordt uitgekeerd
na de volledige en definitieve beëindiging van de meikproduktie; dat de Lid-Staten
rekening moeten houden met het bestaan van pachtovereenkomsten;
(1) PB nr. L       van           , blz.
(2) PB nr. L       van           , blz.
(3) PB nr. L       van           , blz.
                                                                   .../.
                                                                                     *
 ---pagebreak---                                        - 2 -
Overwegende dat de vergoeding voor de beëindiging van de meikproduktie in beginsel
wordt toegekend voor de gehele referentiehoeveelheid; dat dit recht evenwel in
bepaalde gevallen moet worden beperkt en dat producenten die gebruik hebben gemaakt
van artikel 3 quater van Verordening (EEG) nr. 857/84 van de Raad houdende algemene
voorschriften voor de toepassing van de in artikel 5 quater van Verordening (EEG)
nr. 804/68 bedoelde heffing in de sector melk en zuivelprodukten^ 4 ), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1639/91 ( 5 ) , ervan zijn uitgesloten;
Overwegende dat, gezien de opgedane ervaring, de vergoeding voor de beëindiging van
de meikproduktie kan worden vastgesteld op 17 ecu per 100 kg per jaar, gedurende
drie Jaar, te betalen in de vorm van overdraagbare obligaties welke op de markt te
gelde kunnen worden gemaakt; dat het nodig kan blijken de vergoeding te verhogen;
dat de Lid-Staten derhalve gemachtigd moeten worden een aanvulling te verschaffen,
waarvan het bedrag kan worden aangepast aan specifieke regionale omstandigheden;
Overwegende dat de aldus vrijgekomen referentiehoeveelheden moeten worden
toegewezen aan kleine en middelgrote bedrijven om een verlaging van hun
referentiehoeveelheid te vermijden; dat de communautaire financiering van de
vergoeding voor de beëindiging van de meikproduktie beperkt moet blijven tot de
betrokken toewijzingsbehoeften;
Overwegende dat deze doelstelling betrekking heeft op het negende, tiende en elfde
tijdvak en dat voor de volgende tijdvakken aan de Lid-Staten die het nodig achten
de toewijzing van referentiehoeveelheden overeenkomstig artikel 6 van
Verordening (EEG) nr.       voort te zetten, de mogelijkheid dient te worden
geboden een regeling voor de financiering van de beëindiging van de meikproduktie
te handhaven, waarbij de Gemeenschap dan 50 % zal bijdragen in het door de
Lid-Staat vastgestelde bedrag van de vergoeding met een maximum van 2,5 ecu per
100 kg per Jaar gedurende tien jaar; dat moet worden voorzien in de mogelijkheid de
in het kader van deze regeling vrijgekomen referentiehoeveelheden eventueel niet
opnieuw toe te wijzen om de vermindering van leveringen en rechtstreekse verkoop
die bij een verlaging van de gegarandeerde totale hoeveelheden noodzakelijk is, te
vergemakkelijken;
(4) PB nr. L 90 van 1.4.1984, blz. 13.
(5) PB nr. L 150 van 15.6.1991, blz. 35.
                                                                    .../...
                                                                                   74
 ---pagebreak---                                          - 3 -
 Overwegende dat de communautaire vergoedingen met name ten doel hebben het
 marktevenwicht te herstellen en dus beschouwd kunnen worden als een interventie in
 de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970
 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid^ 6 ),
 laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88< 7) ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
 1. Met ingang van het negende tijdvak van twaalf maanden waarin de in Verordening
    (EEG) nr.          bedoelde regeling inzake een extra heffing wordt toegepast,
    wordt een vergoeding toegekend aan de producenten wier referentiehoeveelheid
    krachtens artikel 4, lid 1, van genoemde verordening is verlaagd.
2. Deze vergoeding :
    a) bedraagt 5 ecu per 100 kg per jaar;
    b) wordt toegekend voor het gedeelte waarmee de individuele
       referentiehoeveelheid werkelijk is verlaagd ten opzichte van de op
       31 maart 1992 beschikbare referentiehoeveelheid, eventueel verhoogd met de
       krachtens artikel 2, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1637/91^®) toegewezen
       hoeveelheden en gecorrigeerd met de overdrachten van referentiehoeveelheden
       die sindsdien hebben plaatsgevonden, en mag niet hoger zijn dan een maximum
       dat voor het negende tijdvak van twaalf maanden overeenkomt met 2 % van de
       aldus aangepaste hoeveelheid, voor het tiende tijdvak met 3 % en voor het
       elfde en de volgende tijdvakken met 4 X;
    c) wordt uitgekeerd in de vorm van gegarandeerde overdraagbare obligaties welke
       op de markt te gelde kunnen worden gemaakt, en worden afgelost in tien
       annuïteiten vanaf 1993, elk jaar tussen 1 april en 30 september.
(6) PB nr. L 94 van 28.4.1970, blz. 13.
(7) PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 1.
(8) PB nr. L 150 van 15.6.1991, blz. 30.
                                                                  .../.
 ---pagebreak---                                          - 4 -
                                       Artikel 2
1. Op verzoek van de belanghebbende en onder de in dit artikel vastgestelde
   voorwaarden, wordt door de Lid-Staten aan de producent, zoals gedefinieerd in
   artikel 7, punt c ) , van Verordening (EEG) nr.    , die zich ertoe verbindt de
   meikproduktie vóór een nog te bepalen datum volledig en definitief te
   beëindigen, een vergoeding toegekend die wordt uitgekeerd in de vorm van
   gegarandeerde overdraagbare obligaties welke op de markt te gelde kunnen worden
   gemaakt en worden afgelost in drie annuïteiten vanaf 1993, elk Jaar tussen
   1 apr il en 30 september.
2.a) Voor toepassing van deze regeling komen de producenten in aanmerking die over
     een referentiehoeveelheid voor leveringen of rechtstreekse verkoop beschikken,
     met uitsluiting van de producenten aan wie hoeveelheden zijn toegewezen op
     grond van artikel 3 quater van Verordening (EEG) nr. 857/84.
     De Lid-Staten mogen evenwel :
     - besluiten de vergoeding niet toe te kennen aan producenten met minder dan
       zes melkkoeien of met een referentiehoeveelheid van minder dan 25.000 kg per
       Jaar,
     - de nodige maatregelen nemen om te bereiken dat de verminderingen van
       hoeveelheden in het kader van deze verordening zoveel mogelijk harmonisch
       over de regio's en de aanvoergebieden zijn verdeeld.
  b) De vergoeding wordt toegekend voor de referentiehoeveelheid die aan het einde
     van het betrokken tijdvak van twaalf maanden beschikbaar is, doch wat het
     negende en het tiende tijdvak betreft met uitzondering van de hoeveelheden die
     krachtens artikel 3 bis, lid 1, laatste alinea, van Verordening (EEG)
     nr. 857/84 zijn toegewezen.
  c) Ingeval een producent over twee referentiehoeveelheden beschikt, namelijk één
     voor leveringen en één voor rechtstreekse verkoop, wordt de vergoeding voor de
     twee referentiehoeveelheden toegekend.
  d) In het geval van een pachtovereenkomst moet de aanvraag voor de vergoeding
     door de pachter worden ingediend.
                                                                 •••'•••          n (
 ---pagebreak---                                          - 5 -
     De Lid-Staten bepalen de voorwaarden waaronder de pachter de aanvraag ter
     verkrijging van de vergoeding kan indienen en de voorwaarden waaronder de
     vergoeding wordt toegekend.
  e) De vergoeding bedraagt 17 ecu per 100 kg per jaar, maar de Lid-Staten mogen
     dit vergoedingsbedrag voor eigen rekening verhogen.
     De Lid-Staten kunnen deze verhoging binnen hun grondgebied afstemmen op de
     plaatselijke omstandigheden ten aanzien van :
     - de ontwikkeling van de meikproduktie,
     - de gemiddelde omvang van de leveringen per producent,
     - de noodzaak om de herstructurering van de meikproduktie niet te belemmeren,
     - het bestaan van mogelijkheden om over te schakelen op andere
       produkt ieactIv i te i ten,
     - het feit dat de meikproduktie plaatsvindt in een van de gebieden als bedoeld
        in artikel 3, leden 3, 4 en 5, van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van
       28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige
       probleemgebieden* 9 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
       nr. 797/85< 1 °).
                                       Artikel 3
De ingevolge artikel 2 vrijgekomen referentiehoeveelheden worden tot de
hoeveelheid waarvoor de in artikel 1 bedoelde vergoeding wordt toegekend,
toegewezen aan de producenten wier referentiehoeveelheid lager blijft dan
200.000 kg, op voorwaarde dat het nog verschuldigde bedrag van de vergoeding voor
de hoeveelheden die overeenkomen met de toegewezen hoeveelheden terugbetaaald
wordt.
(9) PB nr. L 128 van 19.5.1975, blz. 1.
(10) PB nr. L 93 van 30.3.1985, blz. 1.
                                                                   .../...
                                                                                  z >
 ---pagebreak---                                         - o -
                                      Artikel 4
De communautaire financiering van de in artikel 2 bedoelde vergoeding wordt beperkt
tot de in artikel 3 bedoelde toewijzingsbehoeften in het negende, tiende en elfde
tijdvak van twaalf maanden.
                                      ArïiKel §
1. Met ingang van het twaalfde tijdvak van twaalf maanden en tot het einde van de
   regeling inzake de extra heffing kunnen de Lid-Staten. op verzoek van de
   belanghebbende en onder de In artikel 2 vastgestelde voorwaarden, aan de in dat
   artikel bedoelde producenten een vergoeding toekennen die wordt uitgekeerd in de
   vorm van door de Gemeenschap en door de Lid-Staat gegarandeerde overdraagbare
   obligaties welke op de markt te gelde kunnen worden gemaakt en worden afgelost
    in tien annuïteiten vanaf 1996, elk jaar tussen 1 april en 30 september.
2. De Lid-Staat stelt het bedrag van de vergoeding vast, dat gedifferentieerd kan
   worden op grond van een of meer van de in artikel 2, lid 2, onder e ) , tweede
   alinea, bedoelde criteria.
   De communautaire financiering wordt beperkt tot 50 % van de toegekende
   vergoeding met een maximumbiJdrage van 2,5 ecu per 100 kg per jaar gedurende
   tien Jaar.
3. De ingevolge dit artikel vrijgekomen hoeveelheden worden overeenkomstig
   artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr.      opnieuw toegewezen of eventueel
   niet opnieuw toegewezen.
                                      Artikel 6
De financiering van de in de artikelen 1, 2 en 5 bedoelde communautaire
vergoedingen wordt beschouwd als een interventie in de zin van artikel 3 van
Verordening (EEG) nr. 729/70.
                                                                 .../...
 ---pagebreak---                                        - 7 -
                                     Artikel 7
Jaarlijks vóór 1 april verstrekken de Lid-Staten aan de Commissie alle gegevens die
nodig zijn om de doeltreffendheid van de bij deze verordening vastgestelde
maatregelen te kunnen beoordelen.
                                     Artikel 8
Volgens de procedure van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/68 stelt de
Commissie de maatregelen ter uitvoering van deze verordening vast.
                                     Artikel 9
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 april 1992.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                              Voor de Raad
                                                                                t H
 ---pagebreak--- D i rectoraat-generaaI
Landbouw
                                   Voorstel voor
                 VERORDENING (EEG) NR.           /91 VAN DE RAAD
                                        van
                 tot vaststelling van de richtprijs voor melk
         en van de interventieprijzen voor boter, magere-melkpoeder,
              Grana-Padano-kaas en Parmigiano-Reggiano-kaas voor
                drie perioden van twaalf maanden die lopen van
                       1 juli 1993 tot en met 30 Juni 1996
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van' de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gelet op de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, inzonderheid op
artikel 234, I id 3,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Overwegende dat bij het sedert de toetreding door de Gemeenschap gevoerde
prijsbeleid, en met name de invoering van de stabilisatiemechanismen in de
landbouwsector en de bepaling van de nieuwe koers voor het
gemeenschappelijk landbouwbeleid, de aanpassing van de in Portugal
toegepaste prijzen voor magere-melkpoeder aan de gemeenschappelijke prijs
overeenkomstig artikel 285 van de Toetredingsakte niet kan worden
bewerkstelligd; dat de gemeenschappelijke prijs voor het melkprijsjaar
1991/1992 op 172,43 ecu/100 kg is vastgesteld en de Portugese prijzen voor
dezelfde periode op respectievelijk 210 ecu/100 kg voor het continent en
207 ecu/100 kg voor de Azoren; dat om het verschil tussen deze prijzen niet
nog groter, maar integendeel kleiner te maken, de betrokken bepalingen van
de Toetredingsakte moeten worden aangepast en het beginsel dient te worden
aanvaard dat de prijzen voor magere-melkpoeder in Portugal in etappes aan
de gemeenschappelijke prijs worden aangepast, na geliJktrekking van de twee
Portugese pr i jzen;
(1 ) PB nr. L      van      , blz.
(2) PB nr. L      van       , blz.
 ---pagebreak---                                    - 2 -
Overwegende dat het wegens de dringende behoefte aan een beter evenwicht
tussen vraag en aanbod noodzakelijk is geweest enerzijds de regeling inzake
de extra heffing in de sector melk en zuivelprodukten te verlengen, en
anderzijds de gegarandeerde totale hoeveelheden die in het kader van deze
regeling zijn vastgesteld, te verlagen; dat, gezien de te verwachten daling
van de kosten van de meikproduktie door teruglopende prijzen voor granen en
krachtvoer, de richtprijs voor melk dient te worden verlaagd ten einde de
concurrentiepositie van de zuivelprodukten te verbeteren; dat derhalve de
richtprijs voor melk moet worden verlaagd in samenhang met de ontwikkeling
bij de andere landbouwprodukten;
Overwegende dat bovendien rekening moet worden gehouden met het evenwicht
tussen vraag en aanbod op de melkmarkt op lange termijn, met
inaanmerkingneming van het handelsverkeer met derde landen en dat de
richtprijs voor melk daarom moet worden vastgesteld in een meerJarenschema,
latere aanpassingen aan de marktontwikkeling voorbehouden;
Overwegende dat de interventieprijzen voor boter en magere-melkpoeder ertoe
moeten bijdragen dat de richtprijs voor melk wordt bereikt; dat bij de
vaststelling van het niveau van deze prijzen rekening moet worden gehouden
met de algemene situatie van vraag en aanbod op de zuivelmarkt van de
Gemeenschap en met de afzetmogelijkheden voor boter en magere-melkpoeder op
de communautaire markt en de wereldmarkt; dat met het oog op de
concurrentiepositie van boter de interventieprijs voor dit produkt sterker
moet worden verlaagd dan die voor magere-melkpoeder;
Overwegende dat het wenselijk is het verschil tussen de prijs voor
magere-melkpoeder in Portugal en de gemeenschappelijke prijs weg te werken
in drie etappes die samenvallen met de perioden van het meerjarenschema
voor de vaststelling van de richtprijs voor melk; dat is geconstateerd dat
de in Portugal voor magere-melkpoeder toegepaste marktprijzen op een
zodanig niveau liggen dat deze prijsaanpassing wellicht geen negatieve
gevolgen voor dit produkt zal hebben;
Overwegende dat de interventieprijzen voor Grana-Padano-kaas  en
Parmigiano-Reggiano-kaas moeten worden vastgesteld aan de hand van de
criteria van artikel 5, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en
zuivelprodukten (3), laatstelijk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr.       (4),
                                                                            7 -(
 ---pagebreak---                                    - 3 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
Het verschil tussen de prijzen voor magere-melkpoeder in Portugal en de
gemeenschappelijke prijs wordt weggewerkt door een aanpassing in drie
etappes van de Portugese prijzen aan de gemeenschappelijke prijs.
De eerste aanpassing vindt plaats op 1 Juli 1993.
De gemeenschappelijke prijs wordt in Portugal toegepast met ingang van
1 Juli 1995.
(3) PB nr. L 148 van 28.06.1968, blz. 13
(4) PB nr. L     van           , blz.
                                                                        ') L
 ---pagebreak---                                    - 4 -
                                 Artikel Z
De richtprijs voor melk en de interventieprijzen voor zuivelprodukten
worden als volgt vastgesteld, latere aanpassingen voorbehouden :
1. Voor de periode van 1 Juli 1993 tot en met 30 Juni 1994
                                                             (ecu/100 kg)
                                        Gemeenschap van de Elf  Portuga
a) Richtprijs voor melk                   25,74                   25,74
b) Interventieprijzen voor :
   - Boter                              275,21                   275,21
   - Magere-melkpoeder                   168,98                  192,60
   - Grana-Padano-kaas
     - van 30 tot en met 60 dagen oud    364,24
     - van ten minste zes maanden oud    454,27
   - Parmigiano-Reggiano-kaas van ten
     minste zes maanden oud             503,13
2. Voor de periode van 1 Juli 1994 tot en met 30 Juni 1995 :
                                                        (ecu/100 kg)
                                        Gemeenschap van de Elf   Portugal
a) Richtprijs voor melk                   24,93                   24,93
   Interventieprijzen voor :
   - Boter                               262,04                  262,04
   - Magere-melkpoeder                   166,39                  178,60
   - Grana-Padano-kaas
     - van 30 tot en met 60 dagen oud    355,92
     - van ten minste zes maanden oud    445,48
   - Parmigiano-Reggiano-kaas van ten
     minste zes maanden oud             494,34
                                                                          ^ ?
 ---pagebreak---                                    - 5 -
3. Voor de periode van 1 juli 1995 tot en met 30 Juni 1996 :
                                                (ecu/100 kg)
 a) Richtprijs voor melk                           24,13
 b) Interventieprijzen voor :
   - Boter                                        248,86
   - Magere-melkpoeder                            163,81
   - Grana-Padano-kaas
     - van 30 tot en met 60 dagen oud             347,60
     - van ten minste zes maanden oud             436,69
   - Parmigiano-Reggiano-kaas van ten minste
     zes maanden oud                              485,55
                                 Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 Juli 1993.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                      Voor de Raad
                                                                            }<r
 ---pagebreak--- DIRECTORAAT-GENERAAL   LANDBOUW
                                  Voorstel voor
                  VERORDENING (EEG) Nr.       /91 VAN DE RAAD
                                       van
            tot instelling van een regeling voor de toekenning van
                             een premie per melkkoe
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie^),
Gezien het advies van het Europese Parlement* 2 ),
Overwegende dat het in verband met de dwingende noodzaak om een beter
evenwicht te bereiken tussen vraag en aanbod nodig is geweest de in de
sector melk en zuivelprodukten ingestelde regeling Inzake de extra heffing
te verlengen enerzijds, en de in het kader van die regeling vastgestelde
gegarandeerde totale hoeveelheden en tevens de in het kader van de
gemeenschappelijke ordening der markten vastgestelde prijzen te verlagen
anderzi jds;
Overwegende dat de richtprijs voor melk is verlaagd in samenhang met de
prijsverlagingen voor de overige landbouwprodukten; dat ook de extensieve
melkveehouderijen getroffen zullen worden door de dalingen van de
melkprijzen zonder echter werkelijk baat te hebben bij de dalingen van de
prijzen van de produktiemiddelen waarvan de intensieve melkveehouderijen
wei zullen profiteren; dat dit effect moet worden ondervangen en dat in
overeenstemming met de nieuwe oriëntatie van het gemeenschappelijk
 landbouwbeleid de extensieve produktie moet worden gestimuleerd;
Overwegende dat dit doel kan worden bereikt door een Jaarlijkse premie per
melkkoe toe te kennen op voorwaarde dat een maximale veebezetting op het
bedrijf niet wordt overschreden, waarbij dit criterium dient te worden
(1) PB nr. L     van             , blz.
(2) PB nr. L       van         , blz.
                                                                           ) *
 ---pagebreak---                                   - 2 -
gedifferentieerd volgens de ligging van het bedrijf; dat door het geringere
 Iandbouwpotentieel van de probleemgebieden en de bergstreken een extensieve
produktiemethode daar immers niet dezelfde mogelijkheden qua aantal dieren
per hectare biedt als in andere gebieden; dat evenwel rekening moet worden
gehouden met de zeer kleine producenten-,
Overwegende dat het bedrag van de premie moet worden vastgesteld aan de
hand van de inkomstenderving waartoe de daling van de melkprijzen in drie
fasen naar verwachting zal leiden;
Overwegende dat aan het totaalbedrag van de aan een bedrijf toegekende
premies een grens moet worden gesteld die overeenkomt met de melkveestapel
van een economisch levensvatbaar bedrijf;
Overwegende dat, om de aanvragen gemakkelijker te kunnen controleren, de
melkkoeien door merk ing moeten worden geïdentificeerd;
Overwegende dat deze premieregeling bijdraagt tot het herstel van het
marktevenwicht doordat extensievere meikproduktiemethoden worden
gestimuleerd; dat de regeling derhalve kan worden beschouwd als een
interventie in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de
Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid* 3 ), laatsteliJk gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 2048/88* 4 ),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
1. Op verzoek van de belanghebbende en onder de in deze verordening
    vastgestelde voorwaarden kennen de Lid-Staten aan de producent als
   gedefinieerd in artikel 7, punt c ) , van Verordening (EEG) nr.     van de
   Raad tot instelling van een extra heffing in de sector melk en
    zuivelprodukten* 5 ), een Jaarlijkse premie per melkkoe toe voor het
   aantal melkkoeien dat hij houdt. De premie wordt evenwel voor ten
   hoogste 40 melkkoeien betaald.
2. De aanvraag moet worden ingediend vóór een nog te bepalen datum aan het
   begin van ieder kalenderjaar.
(3) PB nr. L 94 van 28.4.1970, blz. 13.
(4) PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 1.
(5) PB nr. L      van            , blz.
 ---pagebreak---                                   - 3 -
                                    ArtlKol 2
1. De premie wordt toegekend voor het betrokken kalenderjaar op voorwaarde
   dat op ieder ogenblik enerzijds de veebezetting van het bedrijf als
   bedoeld in artikel 7, punt d ) , van Verordening (EEG) nr.       , uitgedrukt
    in grootvee-eenheden (GVE) per hectare voedergewassenareaal (ha), niet
   groter is dan het volgende bezettingsgetal:
   - 1,4 GVE/ha voor de bedrijven of gedeelten van bedrijven in de gebieden
      als bedoeld in artikel 3, leden 3, 4 en 5, van Richtlijn
      75/268/EEG* 6 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr.
      797/85* 7 ),
   - 2 GVE/ha voor de bedrijven of gedeelten van bedrijven in de overige
      gebieden,
   en anderzijds het op het bedrijf aanwezige aantal melkkoeien ten minste
   even groot is als het aantal waarvoor de premie is aangevraagd.
   De voorwaarde met betrekking tot de veebezetting geldt evenwel niet
   voor de producenten wier referentiehoeveelheid aan het begin van het
   betrokken kalenderjaar minder dan 25.000 kg bedraagt.
2. Het aantal GVE is de som van de aantallen melkkoeien, zoogkoeien,
   mannelijke runderen van meer dan zes maanden en ooien nadat daarop de
   respectieve omrekeningscoëfficiënten zijn toegepast als vastgesteld in
   bijlage I van Verordening (EEG) nr. 2328/91* 8 ).
3. Onder voedergewassenareaal wordt verstaan de totale oppervlakte van het
   bedrijf als bedoeld in artikel 7, punt d ) , van Verordening (EEG) nr.
   onder aftrek van de gebouwen, wegen, vijvers, bossen, blijvende teelten
   en tuinbouwarealen, van de oppervlakten die in aanmerking komen voor
   toepassing van Verordening (EEG) nr.        * Q ) of die voor andere
   doeleinden dan de runder- of schapentee It worden gebruikt en/of In
   aanmerking zijn genomen voor een andere nationale of communautaire
   steunregeling dan die bedoeld in artikel 2, lid 3, derde alinea, onder
(6)  PB nr. L 128 van 19.5.1975, blz. 1.
(7)  PB nr. L 93 van 30.3.1985, blz. 1.
(8)  PB nr. L 218 van 6.8.1991, blz. 1.
(9)  Akkerbouw.
                                                                                 y f-
 ---pagebreak---                                  - 4 -
   a ) , van Verordening (EEG) nr. 2328/91.  Bovendien wordt voor het bepalen
   van het voedergewassenareaal rekening gehouden met de oppervlakten die
   gemeenschappelijk worden gebruikt, overeenkomstig volgens de procedure
   van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/68* 10 ) vast te stellen
   regels.
                                   Artikel 3
1. De premie per melkkoe bedraagt :
   - 25 ecu voor 1993,
   - 50 ecu voor 1994,
   - 75 ecu voor de volgende Jaren.
2. De melkkoeien waarvoor de premie wordt aangevraagd, moeten worden
   geïdentificeerd door merking overeenkomstig Verordening (EEG) nr.
   *11). De identificatiegegevens van de melkkoeien moeten in de
   premieaanvraag worden vermeld en worden opgenomen in een speciaal
   daartoe door de producent bijgehouden register.
   Het aantal melkkoeien waarvoor de premie is aangevraagd wordt door de
   bevoegde autoriteit geverifieerd, met name op basis van de
   referentiehoeveelheid van de producent en de gemiddelde meikgift in het
   betrokken gebied.
3. Tenzij er gegronde redenen zijn om niet tot betaling over te gaan,
   wordt de premie betaald zodra de controles zijn uitgevoerd, en
   uiterlijk op 30 april voor het voorafgaande Jaar.
                                   Artikel 4
De financiering van de in deze verordening bedoelde premie wordt beschouwd
als een interventie in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG)
nr. 729/70.
(10) PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 13,
(11) PB nr. L      van
                                                                              -Z Q
 ---pagebreak---                                - 5 -
                                 Art 1KoI ff
De Commissie stelt volgens de procedure van artikel 30 van
Verordening (EEG) nr. 804/88, de maatregelen ter uitvoering van deze
verordening vast, en met name de maatregelen betreffende de controle op de
naleving van de aangegane verplichtingen.
                                 AftlKffI g
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het PublikatIeblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                              Voor de Raad
                                                                            1H
 ---pagebreak--- Dl RECTORAAT-GENERAAL LANDBOUW
                                Voorstel voor een
                     VERORDENING (EEG) NR         VAN DE RAAD
                                        van
                 inzake maatregelen om de consumptie van melk en
          zuivelprodukten in de Gemeenschap te stimuleren en de markten
                    voor melk en zuivelprodukten te verruimen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie*D f
Gezien het advies van het Europese Parlement*2),
Overwegende dat de markt voor melk en zuivelprodukten de gevolgen ondervindt
van de aanhoudende daling van de consumptie van sommige zuivelprodukten in de
Gemeenschap; dat, in verband met de dwingende noodzaak om vraag en aanbod beter
op elkaar af te stemmen, de in de sector melk en zuivelprodukten ingestelde
regeling inzake de extra heffing diende te worden verlengd en tegelijkertijd de
 in het kader van die regeling vastgestelde totale gegarandeerde hoeveelheden
dienden te worden verlaagd; dat, ten einde de concurrentiepositie van
zuivelprodukten te verbeteren, ook is voorzien in een verlaging van de prijzen
die zijn vermeld in titel I van Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en
zuivelprodukten*3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. . . . * 4 ) ;
Overwegende dat specifieke maatregelen om de consumptie van melk en
zuivelprodukten in de Gemeenschap te stimuleren en de markten voor melk en
zuivelprodukten te verruimen eveneens kunnen bijdragen tot een beter evenwicht
op de markt doordat ziJ de vraag doen toenemen; dat deze specifieke maatregelen
dienen te worden vastgesteld;
(1)  PB nr. L
(2)  PB nr. L
(3)  PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 13.
(4)  PB nr. L
                                                                                  k o
 ---pagebreak---                                        - 2 -
Overwegende dat met deze verordening hetzelfde doel wordt nagestreefd als met
Verordening (EEG) nr. 1079/77 van de Raad inzake een
medeverantwoordeiijkheidsheff ing en maatregelen ter verruiming van de markten
 in de sector melk en zuivelprodukten*5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
 (EEG) nr. 1632/91*6); dat de geldigheidsduur van voornoemde verordening
derhalve niet behoeft te worden verlengd;
Overwegende dat met deze verordening wordt gestreefd naar een beter evenwicht
op de markt voor zuivelprodukten; dat de aan deze specifieke maatregelen
verbonden uitgaven derhalve moeten worden beschouwd als een interventie in de
zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van
21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk
 landbouwbeleid*7), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)
nr. 2048/88*8);
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(5) PB nr.  L 131 van 26.5.1977, blz. 6.
(6) PB nr.  L 150 van 15.6.1991, blz. 23.
(7) PB nr.  L 94 van 28.4.1970, blz. 13.
(8) PB nr.  L 185 van 15.7.1988, blz. 1.
                                                                                U
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                   Artikel 1
1. De maatregelen om het verbruik van melk en zuivelprodukten in de Gemeenschap
   te stimuleren en de markten voor melk en zuivelprodukten te verruimen worden
   vastgesteld volgens de in artikel 4 bedoelde procedure.
2. De in lid 1 bedoelde maatregelen hebben betrekking op :
   a) de verspreiding in de Gemeenschap van de huidige kennis op het gebied van
      met name de voedingseigenschappen van melk en zuivelprodukten;
   b) het onderzoek inzake met name de voedingseigenschappen van melk en
      zuivelprodukten;
   c) verkoopbevorderings- en reclameacties in de Gemeenschap om de consumptie
      van melk en zuivelprodukten te stimuleren;
   d) marktonderzoek, gericht op de verruiming van de markten voor melk en
      zuivelprodukten.
3. Elk jaar vóór 1 april deelt de Commissie aan de Raad het programma mee van
   de maatregelen die zij voornemens is in het daaropvolgende melkprijsjaar te
   nemen. Bij het opstellen van het programma kan de Commissie met name het
   advies inwinnen van gespecialiseerde marktonderzoek- en reclamebureaus en
   van onderzoekinstituten.
                                   Artikel 2
De uitgaven in verband met de in artikel 1 bedoelde maatregelen worden
beschouwd als interventies in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG)
nr. 729/70.
                                                                                U 1
 ---pagebreak---                                      - 4 -
                                   Artikel 3
De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/68.
                                   Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 Januari 1993.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                      Voor de Raad,
                                                        De Voorzitter
                                                                                ks
 ---pagebreak---                 FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN DE HERVORMING
                     VAN HET GLB IN DE BEGROTINGSJAREN
                            19 9 3    -   19 9 7
                   IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN
Het betreft de financiële consequenties van de voorstellen            voor  de
verordeningen van de Raad :
    tot wijziging van Verordening          (EEG) nr 804/68 houdende een
    gemeenschappelijke ordening der        markten in de sector melk en
    zuivelprodukten;
    tot   vaststelling    van   de   richtprijs    voor   melk   en   van de
    interventieprijzen     voor    boter,    magere-melkpoeder    en    Grana-
    Padanokaas en Parmigiano-Reggianokaas voor drie perioden van twaalf
    maanden van 1 juli 1993 tot en met 30 juni 1996;
    tot   instelling van    een   extra   heffing   in  de  sector   melk   en
    zuivelprodukten;
    tot vaststelling van een vergoeding voor de verlaging van de
    individuele referentiehoeveelheden in de melksector en van een
    vergoeding voor de definitieve beëindiging van de meikproduktie;
    tot instelling van een regeling voor de toekenning van een premie
    per melkkoe;
    inzake maatregelen om de consumptie van melk en zuivelprodukten in
    de Gemeenschap      te stimuleren en de markten           voor melk en
    zuivelprodukten te verruimen.
                                                                               ^
 ---pagebreak---                           FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN DE HERVORMING IN DE MELKSECTOR
                              (Verschillen t.o.v. de ontwerp-begroting voor 1992)
                                                                                       x 1 min ecu (B)
                                                      19 9 3       19 9 4     19 9 5   19 9 6      19 9 7
       afschaffing van de basismedeverantwoor-
       delijkheidsheff ing en van de betrokken
       maatregelen ter bevordering van de afzet       +    40     +   265     +   265  +   265     +   265
       verlaging van de regelingsprijzen met 10 X
       als gevolg van de verlaging v.d. graanprijs    (-   54)     (- 365)    (-  643) (-  873)    (-  893)
                                               (1)
       verlaging van de quota met 3 X :
        . consequenties voor de melksector            -   289     -   462     -   547  -   523     -   523
        . extra uitgaven in de sector rundvlees
          als gevolg van het slachten van
          melkkoeien                                  +   187     +   175     +   164
       vergoeding voor de verlaging/
        inkoop van de quota :
       * vergoeding voor 4 X van de quota             +   292     +   438     +   584  +   359     +   246
          op grond van :
          . het programma voor de
            beëindiging van de produktie
            (170 ecu/t gedurende 3 jaar)
          . de lineaire verlaging van de quota
            (50 ecu/t gedurende 10 jaar)
       * facultatief programma voor de beëindi-
          ging van de produktie met herverdeling,
          van toepassing vanaf het 4e jaar van                                            p.m.        p.m.
          de hervorming
       premie per melkkoe (75 ecu/koe voor alle
       koeien van de bedrijven met een produktie
       van - 25.000 kg en voor 40
       koeien van elk bedrijf met een bezetting
       v. hoogstens 1,4 GVE/ha voedergewassen
        in de probleemgebieden en hoogstens 2 GVE/ha
       voedergewassen in de andere gebieden)                      +   468     +   924  + 1.369     + 1.369
       campagne ter bevordering van het verbruik
       van zuivelprodukten                                 10     +    10     +    10  +    10     +    10
    Totaal                                                240     -f  894     + 1.400  + 1.480     + 1.367
(1) Dit verschil wordt hier slechts p.m. vermeld omdat het al is meegerekend onder "C - andere consequenties"
    van de hervorming in de sector granen.
                                                                                                     \£
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              dOM(91)409def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-468-NL-C
                                                            ISBN 92-77-76800-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg