CELEX: 51978PC0301
Language: nl
Date: 1978-06-30
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van programma's voor gemeenschappelijk onderzoek en programma's voor de coördinatie van het onderzoek in de landbouw (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 301
Vol. 1978/0109
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(78)301 def.
                                                       Brussel , 30 juni 1978
                                Voorstel voor een
                              BESLUIT VAN DE RAAD
           tot vaststelling van programma 's voor gemeenschappelijk
           onderzoek en programma 's voor de coördinatie van het
           onderzoek in de landbouw
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0M(78 )- 301 def .
 ---pagebreak---                             TOELICHTING
 1 . In artikel 5 van Verordening ( EEG ) Nr . 1728 / 74 betreffende de coördinatie
      van het onderzoek in de Landbouw is bepaald dat specifieke acties voor de
      coördinatie kunnen worden uitgevoerd in de vorm van gemeenschappelijke
      projecten of van maatregelen voor de coördinatie en dat deze acties be­
      trekking hebben op duidelijk bepaalde onderzoekthema 's .
      Bij besluit van de Raad van 22 juli 1975 zijn de volgende vier specifieke
      acties vastgesteld :
     - leukoses bij dieren ;
     - mest en gier ;
     - rundvleesproduktie ;
     - produktie van plantaardige eiwitten .
     Deze specifieke acties , ten aanzien waarvan de Commissie een tussentijds
     rapport bij de Raad en bij het Parlement heeft ingediend , lopen af op
     31 december 1978 .
2 . Het bijgaande programma voor specifieke acties wordt door de Commissie
     bij de Raad ingediend; de in het programma opgenomen acties moeten worden
     uitgevoerd in een periode van 5 jaar ingaande op 1 januari 1979 .
     Bij het uitwerken van dit vi jf jarenprogramma is de Commissie uitgegaan
     van  :
     - de nieuwe behoeften op het gebied van het onderzoek die zowel verband
        houden met de ontwikkeling van het gemeenschappelijk landbouwbeleid als
        met de vooruitzichten voor de landbouw in de Gemeenschap ;
     - de ervaring die is opgedaan bij het op communautair vlak coördineren
        van het landbouwkundig onderzoek in de beginfase , waaruit lering dient
        te worden getrokken voor de normale periode die aanvangt in 1979 ;
    - de gedachtenwisseling over richtingen en tendensen van het landbouw-
        kundig onderzoek in de Lid-staten tussen de Commissie en het Permanent
        Comité voor onderzoek in de landbouw , waarvan de leden belast zijn met
        het programmeren van het landbouwkundig onderzoek in hun eigen Lid-staat ;
3 . Bij de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid moet worden
    afgerekend met een ingewikkeld , dringend en zeer belangrijk probleem ,
    namelijk de verbetering van het inkomen van de landbouwers in alle ge­
    bieden . Dit probleem moet echter in moeilijke economische omstandigheden
    worden opgelost en daarbij mogen de reeds op de landbouwmarkten bestaande
    moeilijkheden niet worden verergerd , terwijl tevens rekening moet worden
    gehouden met de toekomstige uitbreiding van de Gemeenschap . De handicaps
    van de landbouwbedrijven op structuurgebied moeten in vele gebieden wor­
    den uitgeschakeld ; aan de landbouwers moeten mogelijkheden worden gebo­
    den om hun produktiviteit te verbeteren door een meer rationele bedrijfs­
    voering en verlaging van hun produktiekosten .
    Naast de opheffing van de belemmeringen van het intracommunautaire handels­
    verkeer door bestrijding van dierziekten en planteziekten moet in het vol­
    gende vij f jarenprogramma voor - de coördinatie van het onderzoek derhalve
    vooral aandacht worden besteed aan sociaal-structurele vraagstukken en aan
 ---pagebreak---     een zo rationeel mogelijk gebruik van natuurlijke hulpbronnen en ener­
    gie , en moet rekening worden gehouden met de afzet van de produkten ,
    terwijl in het bijzonder aan de problemen van de gebieden met de groot­
    ste handicaps , en vooral de mediterrane gebieden-, moeten worden gedacht .
4 . De aanloopperiode loopt nu ten einde en de Commissie is van mening :
    - dat de coördinatie niet kan worden georganiseerd en niet werkelijk
       operationeel kan worden in minder dan 5 jaar ;
       dat een flexibeler aanpak nodig is bij de coördinatie ; de gestelde doel­
       einden kunnen beter en economischer worden bereikt indien het accent
       tijdens de uitvoering van het programma op bepaalde aspecten of acties
       kan worden verlegd in nauwe samenwerking met het Permanent Comité voor
       het onderzoek in de landbouw , dat als Comité van " beheer " optreedt ;
    - dat het in het kader van de coördinatie gestelde doel kan worden be­
       reikt door voor iedere actie het aantal gemeenschappelijk gefinancierde
       projecten te verlagen en tegelijk een groter aantal activiteiten in­
       tensiever te coördineren . Deze aanpak heeft twee voordelen : de deel­
       nemende instituten en centra worden er beter op voorbereid de nood­
       zakelijkerwijs tijdelijke coördinatietaak van de Gemeenschap over te
       nemen , terwijl de kosten van de specifieke acties voor de begroting
       van de Gemeenschap kunnen worden beperkt . Dit betekent echter dat de
       Commissie meer werk krijgt doordat zij het onderzoek van de vele in­
       stituten en onderzoekers op grotere schaal en intensiever moet coördi-
       neren .
5 . Daarom stelt de Commissie de Raad voor , een programma voor de coördinatie
    vast te stellen voor de periode 1979-1983 , dat de volgende acties omvat :
    (i)        bodemgeschiktheid en plattelandsontwikkeling ;
    ( ii )     mediterrane landbouw ;
    ( iii )    afvalstoffen van de landbouwindustrie en mest en gier van de
               bio-industrie ;
    ( iv )     dierlijke pathologie ;
    (v)        verbetering van de produktiviteit van het slachtrunderenbestand
               van de Gemeenschap ;
    ( vi )     biologische bestrijding - geïntegreerde bestrijding ;
    ( vii )    methoden en middelen ter verbetering van de resistentie van
               planten tegen ziekten en milieubederf ;
    Cvi i i )  le vensmiddel en indus trie ;
    ( ix )     iepenziekte : deze actie is bedoeld als een modelproject betref­
               fende de coördinatie ten aanzien van de problemen in verband met
               boomziekten ;
    (x)        verbetering van de produktie van plantaardige eiwitten .
 ---pagebreak---  6 . Deze tien specifieke programma 's beantwoorden aan de volgende vier
     doeleinden van het gemeenschappelijk landbouwbeleid :
     a ) sociaal-structurele doeleinden ( 1 , 2 , 3 )
     b ) opheffing van de belemmeringen van het intracommunautaire ha.ndels-
            verkeer in landbouwprodukten ( 4 )
     c ) verbetering van de produktiviteit ( 5 , 6 , 7 , 8 , 9 )
     d ) verbetering van het teeltplan ( met name valorisatie van de voeder-
            bouw ) ( 10 )
 7 . In bijlage I zijn voor iedere specifieke actie de hoofdlijnen voor de
     coördinatie van het onderzoek aangegeven . De Commissie heeft deze hoofd­
      lijnen eind 1977 uitgestippeld na een gedachtenwisseling met het Permanent
      Comité voor onderzoek in de' landbouw . Zij zullen echter vóór het einde
     van 1978 worden gepreciseerd en nader worden uitgewerkt na een gedachten-
     wisseling met het Comité , bijgestaan door een daartoe samengestelde groep
     deskundigen .
 8 . Voor het lopende werkprogramma is op de begroting eén bedrag van 3,5 mil­
      joen ERE per jaar uitgetrokken . Voor het vi jf jarenprogramma 1979-1983
     worden de totale uitgaven geraamd op 18.602.000 ERE , d.i . gemiddeld
      3,7 miljoen ERE per jaar .
                                                               cç     / sn rçt
     derzoek voortdurend stijgen is de Commissie voor het toekomstige program­
     ma dus gebleven binnen de financiële grenzen van het verleden . Dit zal
     mogelijk zijn door een strenge selectie van de onderzoekprojecten van de
      /(• r - ' M i i r-ndt-  waarvoor de Gemeenschap middelen ter beschikking
     '• Y &   ■
     In bijlage II zijn de kredieten per jaar en per actie aangegeven .
 9 . In bijlage III is aangegeven hoeveel personeel nodig is voor de tenuit­
     voerlegging van dit voorstel .
10 . Het bijgaande voorstel voor een besluit inzake programma s voor gemeen-
     schappelijk onderzoek en programma 's voor de coördinatie van (iet onder­
     zoek wordt ^aan de Raad'voorgelegd voor goedkeuring .
 ---pagebreak---                             VOORSTEL VOOR EEN
                           BESLUIT VAN DE RAAD
     tot vaststelling van programma 's voor gemeenschappelijk
       onderzoek en programma 's voor de coördinatie van het
                        onderzoek in de landbouw
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  inzonderheid op artikel 43 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie (1 >
 Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
 Overwegende dat bij Verordening ( EEG ) No . 1728 /74 van de Raad van 27 juni
 1974 betreffende de coördinatie van het onderzoek in de landbouw ( 3 ) is be­
 paald dat de nationale acties op het gebied van het onderzoek in de landbouw
 worden gecoördineerd op communautair niveau ten einde een bijdrage te leveren
 tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het gemeenschappelijk land­
 bouwbeleid ;
 Overwegende dat in artikel 5 van bovengenoemde verordening is bepaald dat de
 Raad specifieke maatregelen vaststelt voor de coördinatie van onderzoekacti-
 viteiten om een rationele organisatie van de aangewende middelen , een doel­
 matig gebruik van de resultaten en een gedragslijn die in overeenstemming is
 met de doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid mogelijk te
 maken , en besluit tot uitvoering van gemeenschappelijke projecten die ten doel
 hebben de in de lid-staten ondernomen activiteiten op gebieden die van bij-
                fjietir belang zij o te versterken c * aan 'te vullen ;
Overwegende dat                  vele gebieden van de Gemeenschap zijn achterge­
bleven in hun ontwikkeling en zich ernstige problemen voordoen , met name in
de mediterrane gebieden en in bepaalde probleemgebieden als bedoeld in
 Richtlijn 75 / 268 / EEG van de Raad 'van 28 april 1975 ( 4 ), dat voor deze gebieden
acties moeten worden ondernomen met het       oog op een optimale benutting van het
menselijk potentieel en ter stimulering       van een zo ruim mogelijk gebruik van
alle methoden waardoor meer profijt kan       worden getrokken van de mogelijkheden
van de grond , hierbij met name rekening      houdend met de geschiktheid voor de
plantaardige en dierlijke produktie , en      van de mogelijkheden tot hergebruik
van afvalstoffen van de landbouw en de levensmiddelenindustrie door het aan­
geven van de voor deze gebieden geschikte landbouw- en veehouderijmethoden ;
dat het oplossen van deze problemen nog dringender wordt bij eventuele uit­
breiding van de Gemeenschap ; dat deze acties door hun specifieke gerichtheid
zullen bijdragen tot het herstel van het natuurlijk evenwicht , waardoor de
ontwikkeling van individu en milieu in een harmonisch verband kan verlopen ;
Overwegende dat de vooruitgang op het gebied van het onderzoek inzake de
bestrijding van ziekten bijdraagt tot de opheffing van de belangrijkste be­
lemmeringen van de harmonisatie van de wetgeving en voor het intra - en extra­
( 1 ) PB No . C ...
( 2 ) PB No . C ...
( 3 ) PB No . L 182 van 5.7.1974 , blz . 1
( 4 ) PB No .
 ---pagebreak--- communautaire handelsverkeer in dieren en dierlnkë Drodukten ; dat de handel in fok-
runderen wordt belemmerd door het ontbreken van een op communautair vlak qehermoni-
seerde methoden voor de diaqnose van runder leukose ; dat het bestaan van Dermanente
besmettingshaarden van Afrikaanse varkenspest in de aan de Gemeenschap
grenzende gebieden een constante bedreiging vormt voor de veehouderij in
de Gemeenschap en dat derhalve acties moeten worden vastgesteld om te komen
tot een geharmoniseerde diagnosemethode voor runder leukose en om varkens-
pest buiten de grenzen van de Gemeenschap te bestrijden ; dat er voorts
op moet worden toegezien dat de verliezen bij jongvee systematisch worden
teruggedrongen door het ontwikkelen van methoden voor dé bestrijding van
perinatale aandoeningen ;
Overwegende dat bij de dierlijke en plantaardige produktie en bij de pro-
duktie van levensmiddelen aanzienlijke economische verliezen optreden die
verband houden met door de bedrijfsvoering veroorzaakte evenwi chtsversto-
ring op fysiologisch , pathologisch en ecologisch gebied ;
Overwegende dat er in de Gemeenschap voor een aantal produkten overschotten
bestaan , terwijl er anderzijds een groeiend tekort aan eiwitten is waardoor
meer produkten tegen hoge kosten moet worden ingevoerd ; dat wordt gecon­
stateerd dat voedergewassen en granen op te beperkte schaal als rendabele
voedermiddelen worden gebruikt ; dat in plaats van de produkten waarvoor over­
schotten bestaan eiwithoudende gewassen zouden kunnen worden verbouwd ; dat het
eiwitrendement per eenheid van de gewassen die in de Gemeenschap worden verbouwd
of kunnen worden verbouwd , kan worden verhoogd door stimulering van de teelt
van voedergewassen , eiwithoudende en oliehoudende gewassen en langhalmig
graan ;
BESLUIT :
                                  Artikel 1
1.     De in Bijlage I omschreven programma 's voor " gemeenschappelijk'
    onderzoek en programma 's voor de " coördinatie " van het onderzoek op
    sociaal-structureel gebied en op het gebied van de opheffing van de
    belemmeringen voor het intracommunautaire handelsverkeer in landbouw-
    produkten , de verbetering van de produktiviteit en de verbetering van
    het teeltplan ( valorisatie van de voederbouw ) worden hierbij vastgesteld .
2.      De programma 's hebben een looptijd van vijf jaar ingaande op 1 januari
    1979 .
3.      De voor het financieren van deze programma 's nodige bedragen worden
    ieder jaar uitgetrokken op de algemene begroting van de Gemeenschappen .
                                  Artikel 2
        De uitvoeringsbepalingen van dit besluit , met . name de bepalingen ten
aanzien van de bij de programma 's voor gemeenschappelijk onderzoek uit
wetenschappelijk oogpunt in acht te nemen prioriteiten , de criteria voor
de keuze van de onderzoekcentra en instituten die zullen worden verzocht
om deel te nemen aan de specifieke acties , en de bijsturing van de program­
ma 's gedurende de uitvoering ervan , worden vastgesteld volgens de procedure
van artikel 8 van Verordening ( EEG ) No . 1728 / 74 :
 ---pagebreak---                            Artikel 3
      De Commissie zorgt voor de uitvoering van de programma 's voor de
 coördinatie van het onderzoek door studiebijeenkomsten , symposia ,
studiebezoeken , uitwisseling van onderzoekers en wetenschappelijke werk-
bijeenkomsten te organiseren en de resultaten te verzamelen , te analyseren
en te publiceren .
                           Artikel 4
       Op 1 juli 1981 en , na afsluiting van de programma 's , uiterlijk op
31 juli 1984 , brengt de Commissie aan het Europese Parlement en aan de
Raad verslag uit over de resultaten van het onderzoek dat in het kader van
de bij dit besluit vastgestelde programma 's verricht is en over de besteding
van de voor deze acties uitgetrokken bedragen .
Gedaan te Brussel ,                                    Voor de Raad
                                                       De Voorzitter
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE I
                               SPECIFIEKE ACTIES
A. SOCIAAL-STRUCTURELE DOELEINDEN
1 . Programma Bodemgeschiktheid en plattegrondsontwikkelinq
- onderzoek inzake de natuurlijke geschiktheid van de grond ( landbouw ,
   bosbouw , weidebouw );
- bijzondere moeilijkheden in de probleemgebieden ;
   - bosweidegang , evenwichtige verhouding bossen / weiden met inachtneming
      van de mogelijkheden inzake extensieve veehouderij , het weer op peil
      brengen van de wildstand en de brandbestrijding .
- evaluatie van de mogelijkheden ten aanzien van water- en grondbeheer ;
- maatregelen voor de bescherming en de instandhouding van water en bodem ;
- regionale pianologische modellen ;
- relatie individu-milieu .
2 . Programma Mediterrane landbouw
- nieuwe methoden voor de teelt van landbouwprodukten waaraan momenteel
   een tekort bestaat ;
- systematisch onderzoek naar mogelijkheden om de ontwikkeling van de pro-
   duktie , de introductie van nieuwe rassen en de omschakeling van de pro-
   duktie in de mediterrane gebieden te stimuleren ;
- verbetering van de fysische opbrengst van de bestaande teelten ( inclusief
   blijvend grasland ) .
3 . Programma Afvalstoffen van de landbouwindustrie en mest en gier van de
     bio-industrie
- teeltverbetering na verspreiding van mest en gier en bestudering van het
   effect daarvan op lange termijn ten aanzien van het milieu : bijstelling
   en uitbreiding van liet mathematisch model en van het daarmee samenhangend
   onderzoek ten einde optimaal rekening te houden met het zelfreinigend
   vermogen van de grond inzonderheid de consequenties op lange termijn en
   " spoorelementen ") .
- technische problemen in verband met het verspreiden van drijfmest en de
    invloed daarvan op het milieu ( atmosfeer , grond , water );
             /.v , ,}* oor / oker. y*r, 3t*nk ir, /«f*st*Uer, en tijdens /erspreiden
   van drijfmest en de bestrijding daarvan .
 ---pagebreak--- B. OPHEFFING VAN DE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER
     IN LANDBOUWPRODUKTEN
4 . Programma Dierlijke pathologie
- bescherming van dieren ( voornamelijk runderen en . varkens ) tegen perina-
   tale aandoeningen en spi jsverterings- en ademhalingsstoornissen , en
   bestudering van de economische consequenties daarvan voor de bedrijfs­
   voering ;
- problemen in verband met de opslag , het transport en het verspreiden van
   mest en gier uit oogpunt van de kwaliteit van levensmiddelen van dier­
   lijke en plantaardige oorsprong : bestudering van de consequenties daar­
   van voor de gezondheid van mens en dier (" communi cable diseases ");
- runder leukose : uitwerken van een geharmoniseerde methode ter bestrijding
   van deze ziekte om zodoende het vrije handelsverkeer in vee en vlees te
   garanderen ;
- Afrikaanse varkenspest : uitwerken van een methode voor het bestrijden
   en het diagnostiseren van Afrikaanse varkenspest buiten het grondgebied
   van de Gemeenschap ten einde het binnenbrengen van de besmetting in de
   Gemeenschap te voorkomen en de instandhouding van het vrije handelsver­
   keer in varkens en varkensvlees te garanderen .
C. VERBETERING VAN DE PRODUKTI VITEIT
       /
5 . Programma Verbetering van de produktiviteit van het slachtrunderenbestand
    in de Gemeenschap
- interacties tussen het genotype enerzijds en de voedingssituatie in het
   bedrijf en de bedrijfsvoering anderzijds ;
- optimale exploitatie van de natuurlijke hulpbronnen in de probleemgebieden ;
- verhoging van het vruchtbaarheidscijfer van het slachtrunderenbestand ;
- verbetering van de karkas - en vleeskwaliteit ;
- het effect van stress . en van de omstandigheden in de veehouderij op de
   produktiviteit van rundvee .
6 . Programma biologische bestrijding - geïntegreerde bestrijding
- zoeken naar een rationeler gebruik van bestrijdingsmiddelen uitgaande van
   nieuwe inzichten in het biologisch ontwikkelingspatroon van de parasieten ;
- geleidelijke vervanging van chemi'sche bestrijdingsmiddelen door andere
   produkten die minder schadelijk zijn voor het milieu en minder energie
   verbrui ken .
 ---pagebreak--- 7 . Programma Methoden en middelen ter verbetering van de resistentie van
     planten tegen ziekten en milieubederf
- genetische verbetering van teeltmateriaal met het oog op de ontwikkeling
   van resistentie op lange termijn tegen planteziekten ;
- intensivering van de pogingen tot coördinatie met het oog op eeh beter
   gebruik van de genenbanken .
8 . Programma Levensmiddelenindustrie
- zoeken naar meuwe afzetmogelijkheden voor de overschotten ;
- kwaliteit van de produkten ;
9 . Programma Iepenziekte
- modelproject betreffende de coördinatie ten aanzien van de problemen in
   verband met boomziekten ;
D. VERBETERING VAN HET TEELTPLAN ( VALORISATIE VAN DE VOEDERBOUW )
10 . Programma Verbetering van de produktie van plantaardige eiwitten
- onderzoek inzake de verbetering van voeder leguminosen en bonendragende
   leguminosen ;
- onderzoek inzake de verbetering van de voornaamste oliehoudende gewassen ;
- onderzoek inzake de verbetering van voedergrassen ;
- oogst , verwerking en opslag van voedergrassen en voeder leguminosen .
 ---pagebreak---            BIJLAGE II
                                                VERDELING VAN DE    ' EDIETEN         in ERE *
           Programmai                      1979             1980            1981        1982        1983        Totalen
                                                     i
                                                                                                            I
  Sociaal-structurele doeleinden        1.084.000      1 . 268.000      2.092.000     2.200.000 2.200.000      8.844.000
  Opheffing van de belemmeringen
  van het intracommunautaire han­         336.000           335.000         431 . 000   400.000     400.000    1.902.000
  delsverkeer in landbouwprodukten                                                                          I
  Verbetering van de produkt ivitei t     735.000       1 . 077.000     1 . 102.000   1.200.000 1 . 200.000    5.314.000
                                      I
  Verbetering van het teeltplan
  ( valorisatie van de voederbouw )       550.000           620.000         372.000     500.000     500.000    2.542.000
  Tota len                              2.705.000      3.300.000        3.997.000     4.300.000 4.300.000     18.602.000
* waarde per 1 februari 1978 .
 ---pagebreak---                                BIJLAGE III
    In verband met   :
- de toepassing van Verordening ( EEG ) Nr . 1728 / 74 van de Raad van 27 juni 1974
  betreffende de coördinatie van het onderzoek in de Landbouw ;
- de toepassing van Besluit 75 / 460 / EEG van de Raad van 22 juli 1975 houdende
  vaststelling van programma 's voor gemeenschappelijk onderzoek en van pro­
  gramma 's voor de coördinatie van het onderzoek op het gebied van leukoses
  bij dieren , mest en gier , de rundvleesproduktie en de produktie van plant­
  aardige eiwitten ;
- de tenuitvoerlegging van de in deze mededeling beschreven acties , dienen
  voor de betrokken dienst de volgende nieuwe posten te worden toegewezen :
         1 post  A 5 /4
        3 posten A 7 / 6
        1 post B 1
        1 post B 5 / 4
In dit verband dient de aandacht te worden gevestigd op het feit dat de per­
soneelsbezetting van de afdeling Coördinatie van het Landbouwkundig Onderzoek
sedert de oprichting van deze afdeling nog nooit is uitgebreid op grond van
door de Raad vastgestelde acties , noch op grond van verordeningen of beslui­
ten .
Met de tenuitvoerlegging van de in deze mededeling beschreven acties kan slecht ;
worden begonnen indien de betrokken dienst met het daarvoor nodige personeel
wordt uitgebreid .
 ---pagebreak--- ARTIKEL :    314       LANDBOUWONDERZOEK
POST         3141    - ONDERZOEKPROGRAMMA 'S
Gevraagde kredieten in ERE
           1978              1979
         2.890.000         2.705.000
Toelichting
Krachtens Verordening ( EEG ) Nr . 1728 / 74 van de Raad is de Commissie belast
met de coördinatie van het landbouwkundig onderzoek op communautair niveau .
Bij Besluit 75 / 460 / EEG zijn een aantal specifieke gemeenschappelijke en
gecoördineerde programma 's vastgesteld voor de periode 1975 tot en met
1978 ; het totale bedrag van de kredieten voor 4 jaar is vastgesteld op
10.300.000 ERE .
Aangezien deze programma 's dit jaar aflopen , heeft de Commissie , na overleg
met het Permanent Comité voor onderzoek in de landbouw CCPRA ) - bij de Raad
een voorstel ingediend voor een verordening houdende vaststelling van de
nieuwe programma 's voor de periode 1979 tot en met 1983 .
 ---pagebreak---                              FINANCIËLE NOTITIE
 1 . Betrokken begrotingslijn
      Titel         3
      Hoofdstuk     31
      Artikel       314
      Post          3141
 2 . Omschrijving van de begrotingslijn : Landbouwonderzoek
      Gemeenschappelijke en gecoördineerde programma 's met de volgende
     doeleinden :
     - sociaal-structurele doeleinden ;
     - verbetering van de produkti viteit ;
     - opheffing van de belemmeringen van het intracommunautaire handels­
        verkeer in landbouwprodukten ;
     - verbetering van het teeltplan ( valorisatie van de voederbouw ).
3 . Juridische grondslag
     - Artikel 43 van het EEG Verdrag
     - Verordening ( EEG ) No . 1728/ 74 van de Raad van 27 juni 1974 betreffende
       de coördinatie van het onderzoek in de landbouw - PB No . L 182/ 1 van
       5.7.74
4 . Beschri j ving , doel en motivering van de actie :
     De Commissie draagt financieel bij in het onderzoek dat gemeenschappelijk
     met de lid-staten wordt uitgevoerd .
     Het onderzoekprogramma 1979-1983 omvat met name de volgende doeleinden :
     A. SOCIAAL-STRUCTURELE DOELEINDEN
        Beschrijving
        - programma , bodemgeschiktheid en plattelandsontwikkeling ;
        - programma mediterrane landbouw ;
        - programma afvalstoffen van de landbouwindustrie en mest en gier van
            de bio-industrie .
        Doel en motivering
        Onder dit doel zijn een aantal specifieke programma 's samengebracht
        die moeten samengaan met de toepassing van de communautaire richt­
         lijnen die met name betrekking hebben op de landbouw in bergstreken
        en probleemgebieden , de mediterrane landbouw , het gebruik van de grond
        en de relatie individu - milieu :
        - vermindering van het verschil in ontwikkeling tussen bepaalde streken
           op sociaal-economisch vlak en op structuurgebied ;
        - scheppen van werkgelegenheid ten einde onderbezetting en werkloos­
            heid in de landbouw te verminderen ;
 ---pagebreak---     - uitwerken en vaststellen van maatregelen om de eventuele ongunstige
      economische gevolgen van de uitbreiding van de Gemeenschap te beperken
      voor de probleemgebieden en de zuidelijke gebieden van de Gémeenschap ;
    - stimulering van de valorisatie van de voederbouw en adequaat gebruik
      van voedermiddelen door voor intensieve veeteelt geschikte diersoorten .
B. VERBETERING VAN DE PRODUKTIVITEIT
    Beschr i j ving
    - programma voor de verbetering van de produktiviteit van het slacht-
      runderenbestand in de Gemeenschap ;
   - programma biologische bestrijding - geïntegreerde bestrijding ;
   - programma methoden en middelen ter verbetering van de resistentie van
      planten tegen ziekten en milieubederf ;
   - programma levensmiddelenindustrie ;
   - programma iepenziekte .
    Doel en motivering
   Aangezien er bij de dierlijk,e en plantaardige produktie en bij de produktie
   van levensmiddelen aanzielijke economische verliezen optreden die verband
    houden met door bedrij fsvoering veroorzaakte evenwi chtsverstoring op fysio­
    logisch , pathologisch en ecologisch gebied , moet worden gezocht naar even­
   wichtige systemen waardoor de economische risico 's verbonden aan de toepassing
   van nieuwe technieken of aan de marktsituatie kunnen worden beperkt ; voorts
   moeten nieuwe afzetmogelijkheden worden gezocht en nieuwe modellen worden
    ingevoerd voor terugwinning of hergebruik van voor diervoeding bruikbare
   bijprodukten van de levensmiddelenindustrie , om elders bepaalde overschotten
   te beperkerf of weg te werken en vervuiling in het algemeen tegen te gaan .
C. OPHEFFING VAN DE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER
    IN LANDBOUWPRODUKTEN :
   Beschrijving :
   Programma dierlijke pathologie .
   Doel en motivering
   Aangezien de vooruitgang op het gebied van het onderzoek inzake besmette­
   lijke veeziekten rechtstreeks bijdraagt tot de verhoging van de produkti-
  "viteit van de landbouwbedrijven en tot de opheffing van de belangrijkste
   belemmeringen voor de harmonisatie van de wetgeving en voor het intra- en
   extracommunautaire handelsverkeer in dieren en dierlijke produkten , en
   aangezien de handel in fokrunderen wordt belemmerd door het ontbreken van
   een op communautair vlak geharmoniseerde diagnose van runder leukose en
   het bestaan van permanente haarden van Afrikaanse varkenspest in de aan de -
   Gemeenschap grenzende gebieden een voortdurende bedreiging vormt voor de
   veehouderij in de Gemeenschap , moeten acties worden vastgesteld om te komen
   tot een geharmoniseerde methode voor de diagnose van runder leukose en om
   varkenspest buiten de grenzen van de Gemeenschap te bestrijden .
   Dit doel omvat met name een programma " Afrikaanse varkenspest " dat voorziet
   in de invoering van een regeling voor de bestrijding en het diagnostiseren
   van de Afrikaanse varkenspest buiten het grondgebied van de Gemeenschap
   ten einde het binnenbrengen van besmetting in de Gemeenschap te voorkomen
   en de instandhouding van het vrije handelsverkeer in varkens en varkens­
   vlees te garanderen .
 ---pagebreak---         Voorts is een overeenkomst uitgewerkt voor de .levering van biologisch
        materiaal ( referentietests ), opdat de lid-staten bij het uitbreken van
        een besmettelijke dierziekte kunnen beschikken over het materiaal dat
        nodig is voor het stellen van de diagnose .
        Een programma " runder leukose" voor het uitwerken van een geharmoni­
        seerde methode ter bestrijding van deze ziekte, om zodoende het vrije
        handelsverkeer in runderen er> van rundvlees in de Gemeenschap .te
       garanderen .
    D. VERBETERING VAN HET TEELTPLAN ( Valorisatie van de voederbouw )   •
       Beschrijving
       Programma verbetering van de produktie van plantaardige eiwitten .
       Doel en motivering
       Aangezien er in de Gemeenschap voor een aantal produkten overschotten
       bestaan , terwijl er anderzijds- een groeiend tekort aan eiwitten is en
       aangezien wordt geconstateerd dat voedergewassen en granen op te be­
       perkte schaal als rendabele voedermiddelen worden gebruikt , moeten
       acties worden gevoerd ter stimulering van de produktie van voederge­
       wassen , eiwithoudende en oliehoudende gewassen en langhalmig graan ;
       er kan een belangrijke bijdrage worden gelevérd tot de opvoering van het
       eiwitrendement van de gewassen die in de Gemeenschap worden verbouwd
       of kunnen worden verbouwd , maar die zijn verwaarloosd om redenen in ver­
       band met de economische situatie die thans achterhaald zijn , met name
       ten gevolge van de stijging van de energiekosten . Door deze verbetering
       van het teeltplan en door rationalisatie zouden bepaalde chronische
       landbouwoverschotten kunnen worden verminderd en zou een buitensporige
       toeneming van de voor de Europese economie kostbare invoer van land-
       bouwprodukten kunnen worden beperkt .
       Dit doel omvat :
       - verbetering van voeder leguminosen en bonendragende leguminosen , ver­
          betering van de voornaamste oliehoudende gewassen , verbetering van
          voedergrassen , alsmede verwerking en opslag van voedergrassen en
          voeder leguminosen .
5 . Rekenwijze
    Op de basis van contractuele deelnemingen en van opgestelde schattingen
    volgens de vorige onderzoekprogramma 's .
 ---pagebreak--- A. SOCIAAL-STRUCTURELE DOELEINDEN
                        ;
   I. Programma bodemgeschiktheid en plattelandsontwikkeling
       1979
       7 werkcolleges                                         118.000 UCE
       6 werkvergaderingen                                     70.000 UCE
       Onderzoekersuitwisselingen                              20.000 UCE
       Experthonorarium                                        65.000 UCE
       2 wetenschappelijke raadgevers                          10.000 UCE
       Publikaties en verwervingen                             56.000 UCE
                                                              339.000 UCE
       1980
       Zelfde beschikking + 6 %                               360.000 UCE
       1981
       a ) Zelfde beschikking + 6 %           381.000 UCE'
       b ) Begin punt van de gemeenschappe­
           lijke programma 's op contractuele
           basis                              627.000 UCE
                                                            1.008.000 UCE
                                                                          1.707.000 UCE
  II . Programma mediterrane landbouw
       1979
       a ) gecoördineerd programma
           3 werkcolleges                     100.000   UCE
           5 werkvergaderingen                 85.000   UCE
           Onderzoekersuitwisselingen          10.000   UCE
           Expertenhonorarium                  30.000   UCE
           Publikaties                         40.000 UCE
                                              265.000 UCE
       b ) gemeenschappelijk programma
           op een contractuele basis          180 . 0C0 UCE
       1980
       a ) gecoördineerd programma
           zelfde beschikking + 6 %
       b ) gemeenschappelijk programma
           uitbreiding tot nieuwe acties      310.000 UCE
                                                              590.000 UCE
 ---pagebreak---       1981
      a ) gecoördineerd programma
          zelfde beschikking + 6 %       297.000 UCE
      b ) gemeenschappelijk programma    450.000 UCE
                                                      747.000 UCE
                                                                   1.782.000 UCE
III . Programma afvalstoffen van de landbouwindustrie en mest en gier
      van de bio-industrie
      1979
      a ) gecoördineerd programma
          3 werkcolleges                  50.000 UCE
          2 werkvergaderingen             20.000 UCE
          Onderzoekersuitwisseling        10.000 UCE
          Expertenhonorarium              10.000 UCE
          Publikaties en vèrwervingen     10.000 UCE
                                         100.000 UCE
      b ) gemeenschappelijk programma
          op contractuele basis          200.000 UCE
                                                      300.000 UCE
      1980
      zelfde beschikking (a + b ) & 6 %               318.000 UCE
      1981
      zelfde beschikking (a + b ) + 6 %               337.000 UCE
                                                                      955.000 UCE
De financiële schattingen van de verschillende programma s werden samen­
gesteld op basis van de criteria gebruikt in het voorbeeld bovenaan .
De volgende tabellen geven de verspreiding van de kredieten per onderzoeks-
programma in het kader van de vier doeleinden .
 ---pagebreak---                 A. SOCIAAL-STRUCTURELE DOELEINDEN                               in UCE
     Bodemgeschiktheid en         Medi terrane  Afvalstoffen van de       Totaal       Totaal 5 jaren
     platte Landsontwi kkeling     Landbouw     landbouwindustrie en
                                                mest en gier van de
                                                   bio-industrie
1979            339.000              445.000           300.000          1.034.000
1980            360.000              390.000           318.000          1.268.000
1981        1 . 008.000              747.000           337.000          2.092.000
            1.707.000              1.782.000           955.000          4.444.000
1982                                                                    2.200.000
1983                                                                    2.200.000
                                                                                         8.844.000
                B. OPHEFFING VAN DE BELEMMERINGEN VAN HET INTRA-COMMUNAUTAIR
                   HANDELSVERKEER IN LANDB0UWPR0DUKTEN
     Varkenspest                Runder leukose  Dierlijke pathologie      Totaal       Totaal 5 jaren
1979             63.518                74.482          198.000               6.000
1980             67.000                59.200          208.800            335.000
1981             71.000                                360.000            431.000
                201.518              153.249           766.100          1.102.000
1982                                                                      400.000
1983                                                                      400.000
                                                                                         1.902.000
 ---pagebreak---                                 C. VERBETERING VAN DE PRODUKTIVITEIT
                                          Plantenresi s-    Le vensmiddel en- Iepenziekte  Totaal         Totaal 5
        Rundvlees     5 ■ : . ogi sche
                      C'rJtriidi ng           tentie           industrie                                   jaren
          300.000         ' S5.000            95.000             75.000          80.000       735.000
1979
                          : 56.000           160.000            248.000          95.000   1.077.000
1980      318.000
          248.000         :·-7.οοο           206.000            261 . 000        90.000   1 . 102.000
1981
          866.000         " 38.000           461 . 000          583.976         255.000   2.914.000
                                                                                          1.200.000
1982
                                                                                          1.200.000
1983                                                                                                     5.314.000
                                                                                                                   J
                                 D. VERBETERING VAN HET TEELTPLAN
 Verbetering van het tee^tplan
                                                                                 Totaa l       Totaal 5 naren
 1979       Gecoördineerde programma 's            180.000
            Gemeenschappelijke programma 's        370.000                       550.000
 1980       Gecoördineerde programma 's             185.000
            Gemeenschappelijke programma 's         435.000                      620.000
 1981       Gecoördineerde programma 's             196.000
            Gemeenschappelijke programma 's         176.000                      372.000
 1982                                                                             500.000
  1983                                                                            500.000
                                                                                                  2.542.000
 ---pagebreak--- 6 . Controleregelmq
    Het Permanent comité voor onderzoek in de landbouw legt het Europese
    Parlement en de Raad periodiek een verslag voor over de coördinatie
    van het onderzoek in de landbouw .
    Daarbij wordt met name verslag uitgebracht over de stand van de werk­
    zaamheden bij de in het kader van Verordening No . 1728 / 74 ondernomen
    acties . Voor de controle op de uitgaven zorgt het Permanent comité voor
    onderzoek in de landbouw ( CPRA ), dat optreedt als Comité van beheer .
    De aan de uitvoering van het programma verbonden uitgaven die voor
    rekening komen van de Gemeenschap , worden gecontroleerd door de diensten
    van de Commissie ( financiële controle ).