CELEX: C1995/268/36
Language: el
Date: 1995-10-14 00:00:00
Title: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 18 Αυγούστου 1995 (Υπόθεση C-280/95)

Αριθ . C 268/16        EL                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 14 . 10. 95
Hambourg, ασκησαν ενώπιον του Δικατηριου των Ευρωπαϊ­                κών Κοινοτήτων (δεύτερο τμήμα) στην υπόθεση Τ-459/93 ,
κών Κοινοτήτων στις 14 Αυγούστου 1995 αίτηση αναιρέσεως              Siemens SA , υποστηριζόμενη από την Ομοσπονδιακή
κατά της διατάξεως της 1 4ης Ιουνίου 1 995 , την οποία εξέδωσε      Δημοκρατία της Γερμανίας, κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊ­
το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (τέταρτο                   κών Κοινοτήτων.
τμήμα) στις συνεκδικαζόμενες υποθέσεις Τ-462/93 , Τ-464/93
και Τ-470/93 , Erika Lenz και Volker Lenz κατά Επιτροπής             H αναιρεσείουσα ζητεί από το Δικαστήριο :
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                                                    — να ακυρώσει την απόφαση που εξέδωσε το Πρωτοδικείο
Οι αναιρεσείοντες ζητούν από το Δικατήριο:                              των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ( δεύτερο τμήμα) στις 8 Ιου­
                                                                        νίου 1995 στην υπόθεση Τ-459/93 , Siemens SA , υποστηρι­
— Να εξαφανίσει την διάταξη [του Πρωτοδικείου (τέταρτο                  ζόμενη από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμα­
    τμήμα)] της 14ης Ιουνίου 1995 που εκδόθηκε στο πλαίσιο              νίας, κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
    των συνεκδικαζομένων υποθέσεων Τ-462/93 , Τ-464/93 και
    Τ-470/93 , με την οποία δεν έγινε δεκτό το αίτημα εξαιρέ­       — κατά συνέπεια, να ακυρώσει τα άρθρα 1 στοιχείο γ) και 2
    σεως του δικαστή K. Lenaerts ως προέδρου του τετάρτου               της αποφάσεως 92/483/ΕΟΚ της Επιτροπής της 24ης
    τμήματος και να αποφανθεί περαιτέρω επί των υποθέ­                  Ιουνίου 1992 περί ενισχύσεως που χορηγήθηκε από την
    σεων Τ-462/93 , Τ-464/93 , και Τ-470/93 (σύμφωνα με τα              περιφερειακή αρχή των Βρυξελλών (Βέλγιο) υπέρ των
    αιτήματα κάθε προσφυγής (').                                        δραστηριοτήτων της Siemens SA στους τομείς της επεξερ­
                                                                        γασίας δεδομένων και των τηλεπικοινωνιών,
Λόγοι αναιρέσεως και κύρια επιχειρήματα:
— H προσβαλλόμενη διάταξη του Πρωτοδικείου εκδόθηκε                 — να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα της
    κατά παράβαση των δικονομικών διατάξεων. Κατά το                    παρούσας διαδικασίας καθώς και στα δικαστικά έξοδα
    άρθρο 16 του Οργανισμού Δικάστηρίου της ΕΚ, το                      της διαδικασίας ενώπιον του Πρωτοδικείου στην υπόθε­
    Δικαστήριο όφειλε να αποφανθεί επί της εξαιρέσεως του               ση Τ-459/93 .
    δικαστή Lenaerts o οποίος έπρεπε να μη συμμετάσχει στην         Λόγοι αναιρέσεως και κύρια επιχειρήματα:
    έκδοση της προσβαλλόμενη διατάξεως λόγω του ότι είχε
    λάβει μέρος προηγουμένως σε μεγάλη έκταση σε διαδικα­           Νομικά σφάλματα, ιδίως ως προς το ότι το Πρωτοδικείο
    σίες που αφορούσαν την ίδια υπόθεση .                            εξέτασε αν οι επίμαχες ενισχύσεις συνιστούσαν επενδυτικές
— Κακώς με την προσβαλλόμενη διάταξη απορρίφθηκαν οι                 ενισχύσεις υπό την έννοια που έχει o όρος αυτός στο
    προσφυγές με την αιτιολογία ότι είχε παρέλθει η προθε­          κοινοτικό δίκαιο, ενώ θα έπρεπε να είχε εξακριβώσει αν οι
    σμία ασκήσεως προσφυγής. Σε αντίθεση προς την άποψη              ενισχύσεις αυτές ενέπιπταν στο καθ ' ύλην πεδίο εφαρμογής
    που υιοθετείται με τη διάταξη , δεν υπήρξε πριν από την         του βελγικού νόμου του 1959 «περί θεσπίσεως και συντονι­
    άσκηση της προσφυγής διαδικασία κατά τα άρθρα 90 και             σμού μέτρων για την προώθηση της οικονομικής αναπτύξεως
    91 του Κανονισμού Υπηρεσιακής Καταστάσεως των                    και τη δημιουργία νέων βιομηχανιών», όπως o νόμος αυτός
    Υπαλλήλων αναφορικά με τις αξιώσεις των προσφευγό­               ερμηνεύεται στο βελγικό δίκαιο , δεδομένου ότι η Επιτροπή
    ντων. Μια τέτοια διαδικασία δεν ήταν επίσης αναγκαία,            έχει εγκρίνει το γενικό καθεστώς ενισχύσεων που έχει
    δεδομένου ότι οι μη υπηρετούντες ως υπάλληλοι αναιρε­            θεσπιστεί με τον πιο πάνω νόμο.
    σείοντες προβάλλουν αξιώσεις από αδικοπραξία, οι οποί­
    ες ναι μεν συνδέονται με την κοινωνική ασφάλιση των
    κοινοτικών υπαλλήλων, εντούτοις όμως δεν υπόκεινται
    στους δικονομικούς κανόνες που ισχύουν για προσφυγές             Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων
    υπαλλήλων.                                                       κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 18 Αυ­
                                                                                             γούστου 1995
(!) ΕΕ αριθ . C 33 της 5 . 2. 1993, σ. 11 ,
    ΕΕ αριθ . C 54 της 25 . 2. 1993 , σ. 4,                                               (Υπόθεση C-280/95)
    ΕΕ αριθ. C 139 της 18. 3 . 1993, σ. 10.                                                   95/C 268/36)
                                                                     H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπορσωπουμε­
Αίτηση αναιρέσεως υποβληθείσα στις 16 Αυγούστου 1995                 νη από τους Antonio Aresu και Anders C. Jessen, μέλη της
από τη Siemens SA κατά της αποφάσεως που εξέδωσε στις                νομικής υπηρεσίας, με αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον
8 Ιουνίου 1995 το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­                Carlos Gomez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, άσκησε
των (δεύτερο τμήμα) στην υπόθεση Τ-459/93, Siemens SA,               στις 18 Αυγούστου 1995 ενώπιον του Δικαστηρίου των
υποστηριζόμενη από την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της                   Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προσφυγή κατά της Ιταλικής
Γερμανίας, κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­                    Δημοκρατίας.
                                  των
                                                                     H προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
                     (Υπόθεση C-278/95 Ρ)
                             (95/0 268/35 )                          — να αναγνωρίσει ότι η Ιταλική Δημοκρατία, μη λαμβάνο­
                                                                         ντας τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθεί με την
H Siemens SA, εκπροσωπούμενη απο τους Michel Waelbro­                    απόφαση 93/496/ΕΟΚ (') της Επιτροπής, της 9ης Ιουνίου
eck, Jules Stuyck και Olivier Speltdoorn, δικηγόρους Βρυξελ­             1993 , σχετικά με την κρατική ενίσχυσή C-32/92 (ex ΝΝ
λών, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο το γραφείο του                   67/92) — Ιταλία (πίστωση φόρου για τους επαγγελματίες
δικηγόρου Marc Loesch, 11 , rue Goethe, υπέβαλε στις                     οδικούς μεταφορείς), και ειδικότερα παραλείποντας να
 16 Αυγούστου 1995 ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊ­                  ανακτήσει την ενίσχυση του φορολογικού έτους 1992 που
κών Κοινοτήτων αίτηση αναιρέσεως της αποφάσεως που                       χορηγήθηκε υπό μορφή πιστώσεως φόρου για τον φόρο
 εξέδωσε στις 8 Ιουνίου 1995 το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊ­                 εισοδήματος ή για τους δημοτικούς φόρους ή τον ΦΠΑ,
 ---pagebreak--- 14. 10. 95           \_ EL                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 268/17
    που καθιερώθηκε παρανόμως στην Ιταλία με υπουργικο                   γέλια της Guérin automobiles, να ακυρώσει, κατ' εφαρ­
    διάταγμα της 28ης Ιανουαρίου 1992 υπέρ των επαγγελμα­                μογήν του άρθρου 173 της συνθήκης, την απόφαση που
    τικών οδικών μεταφορέων, παρέβη τις υποχρεώσεις που                  εμπεριέχεται στα έγγραφα αυτά,
    υπέχει από τη συνθήκη ΕΚ.
                                                                      — να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.
— να καταδικάσει την Ιταλική Δημοκρατία στα δικαστικά
    έξοδα.                                                            Λόγοι αναιρέσεως και κύρια επιχειρήματα:
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα                                     — H διαδικασία είναι πλημμελής, η δε πλημμέλεια προσβάλ­
Μέχρι σήμερα, ήτοι δύο έτη μετά την απόφαση 93/96/ΕΟΚ, η                 λει το έννομο συμφέρον της αναιρεσείουσας κατά το
Ιταλική Δημοκρατία δεν έδωσε συνέχεια στις επανειλημμένες                μέτρο που το Πρωτοδικείο παρέλειψε:
προσκλήσεις της Επιτροπής να εφαρμόσει την απόφαση                       — να αναλύσει την αλληλογαφία από Ιουλίου μέχρι
αυτή , αλλά περιορίστηκε στο να ανακοινώνει στην Επιτρο­                     Αυγούστου 1994, η οποία θα του παρείχε τη δυνατό­
πής τις νομικές και πρακτικές δυσχέρειες που αντιμετώπιζε                    τητα να αποφανθεί επί του νομικού χαρακτηρισμού
για την εφαρμογή της αποφάσεως, χωρίς όμως να αναλαμ­                        των πραγματικών περιστατικών και να δώσει απάντη­
βάνει καμιά πρωτοβουλία για την ανάκτηση της ενισχύσεως                      ση στους ισχυρισμούς και στα αιτήματα της αναιρεσεί­
και χωρίς να προτείνει στην Επιτροπή εναλλακτικές λύσεις                     ουσας που αφορούσαν την αλληλογραφία αυτή ,
προς εφαρμογή της αποφάσεως και με τις οποίες θα ήταν
δυνατή η υπέρβαση των φερομένων δυσχερειών. Κατόπιν                      — να εξαγάγει τις συνέπειες από την άρνηση της Επιτ­
τούτου, επιβάλλεται η διαπίστωση ότι η Ιταλική Δημοκρατία                    ροπής να γνωρίσει στην αναιρεσείουσα τους λόγους
δεν μπορεί να επικαλείται την απόλυτη αδυναμία εφαρμογής                     που δικαιολογούσαν την επιλογή της διαδικασίας
της αποφάσεως.                                                               στην οποία προσέφυγε η Επιτροπή με σκοπό, ούτως
                                                                             ειπείν, να ανασταλεί η υποχρέωσή της να ενεργήσει
(') ΕΕ αριθ . L 233 της 16 . 9. 1993 , σ. 10.
                                                                             ( απάντηση εν αναμονή εξελίξεων).
                                                                       — Το Πρωτοδικείο υπέπεσε σε νομικό σφάλμα κατά τον
                                                                         χαρακτηρισμό του από 13 Ιουνίου 1994 εγγράφου ως
Αίτηση αναιρεσεως που υποβλήθηκε στις 24 Αυγουστου                       πράξεως, σφάλμα το οποίο καθίσταται βαρύτερο από τον
1995 από την Guérin automobiles κατά της αποφάσεως που                   μη συσχετισμό με τη μεταγενέστερη αλληλογραφία της
εξέδωσε στις 27 Ιουνίου 1995 το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊ­                 Guérin automobiles, η οποία αγνοήθηκε. Το Πρωτοδικείο
                         κών Κοινοτήτων.                                 έπρεπε να δεχθεί ως ορθό μόνον τον χαρακτηρισμό του ως
                      (Υπόθεση C-282/95 Ρ)                               άνω εγγράφου ως απαντήσεως εν αναμονή εξελίξεων,
                                                                         χαρακτηρισμό o οποίος υιοθετήθηκε από την ίδια την
                            (95/C 268/37)                                Επιτροπή και o οποίος, κατά πάγια νομολογία του
                                                                         Δικαστηρίου , αίρει από την πράξη τον χαρακτήρα της
H Guérin automobiles, εκπροσωπούμενη απο τον Jean­                       λήψεως θέσεως θέτουσας τέρμα στην παράλειψη .
Claude Fourgoux, δικηγόρο Παρισίων και Βρυξελλών, με
τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο το γραφείο του δικηγό­                 — Το Πρωτοδικείο δεν έπρεπε να στηρίξει την κρίση του επί
ρου Pierrot Schiltz, 4, rue Béatrix de Bourbon, υπέβαλε στις 24          πληροφοριακών στοιχείων που η Επιτροπή συνέλεξε και
Αυγούστου 1995 ενώπιον του Δικαστήριου των Εθρωπαϊκών                    προέβαλε για να δικαιολογήσει την απάντησή της, ενώ
Κοινοτήτων αίτηση αναιρέσεως τηθ αποφάσεως που εξέδωσε                   στον φάκελο δεν υφίστατο κανένα ίχνος των στοιχείων
στις 27 Ιουνίοθ 1995 το Πρωτοδικείο των Εθρωπαϊκών                       αυτών .
Κοινοτήτων (τρίτο πενταμελές τμήμα) στην υπόθεση Τ­
Ι 86/94, Guérin automobiles κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊ­                — Το Πρωτοδικείο έπρεπε να διαπιστώσει ότι παραβιάστη­
κών Κοινοτήτων.                                                          κε η αρχή της κατ' αντιδικία συζητήσεως και έπρεπε να
                                                                         δεχθεί ότι με το από 13 Ιουνίου 1994 έγγραφο η Επιτροπή
H αναιρεσείουσα ζητεί από το Δικαστήριο:                                 επικαλέστηκε μια δήθεν παρεμφερή δήθεν διαδικασία της
— να ακυρώσει την απόφαση, που εξέδωσε στις 27 Ιουνίου                   οποίας η δήθεν ύπαρξη δήθεν δικαιολογούσε τη μη
     1995 το Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (τρί­                 εξέταση του φακέλου Guérin automobiles, διαδικασία
    το πενταμελές τμήμα) στην υπόθεση Τ-186/94, Guérin                   σχετικά με την οποία οι υπάλληλοι της Επιτροπής αρνή­
    automobiles κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτή­                   θηκαν να παράσχουν στην αναιρεσείουσα οποιαδήποτε
    των, πλην του μέρους που αφορά τα δικαστικά έξοδα,                   δικαιολογία.
 και αποφαινόμενο επί της ουσίας,                                      — Το Πρωτοδικείο, με το να αποφανθεί ότι το από 13 Ιου­
                                                                         νίου 1994 έγγραφο είχε από μόνο του ως αποτέλεσμα να
 λαμβανομένων υπόψη των ισχυρισμών που προβλήθηκαν                       στερήσει την αναιρεσείουσα οποιουδήποτε ενδίκου βοη­
 στη δίκη ενώπιον του Πρωτοδικείου :                                      θήματος, παραβίασε τη γενική αρχή του δικαιώματος
 — να αναγνωρίσει, βάσει του άρθρου 175 της συνθήκης, ότι η              προσφυγής στη δικαιοσύνη .
     Επιτροπή παρέλειψε να λάβει απόφαση αφορώσα την                   — Λόγω του ότι είναι αδύνατον να αμφισβητηθεί η αρχή του
     τότε καταγγέλουσα και ήδη αναιρεσείουσα, παρ' όλον ότι               δικαιώματος προσφυγής στη δικαιοσύνη , κακώς το Πρω­
     η τελευταία είχε εγκαίρως υποβάλει σχετική αίτηση,                   τοδικείο έκρινε ότι η αναιρεσείουσα μπορεί του λοιπού να
 — επικουρικώς, εφόσον κρίνει ότι με τα έγγραφα της 21ης                  αξιώσει τη λήψη οριστικής αποφάσεως δυναμένης «να
     Ιανουαρίου 1993 και της 4ης Φεβρουαρίου 1994 η Επιτ­                 αποτελέσει αντικείμενο προσφυγής ακυρώσεως», καθότι
     ροπή έλαβε δύο φορές θέση να μην εξετάσει την καταγ­                 τίποτε δεν εμποδίζει την Επιτροπή να εμμείνει στην