CELEX: 32013B0604
Language: lt
Date: 1366156800000
Title: 2013/604/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Eurojusto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/308
            
         
      EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Eurojusto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/604/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Eurojusto 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Eurojusto 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Eurojusto atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą 2002/187/TVR, įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais (4), ypač į jo 36 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0072/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Eurojusto administracijos direktoriui, kad Eurojusto 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Eurojusto administracijos direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 180.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 63, 2002 3 6, p. 1.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Eurojusto 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Eurojusto 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Eurojusto 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Eurojusto atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. vasario 28 d. Tarybos sprendimą Nr. 2002/187/TVR, įkuriantį Eurojustą siekiant sustiprinti kovą su sunkiais nusikaltimais (4), ypač į jo 36 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7-0072/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Eurojustas, kurio buveinė yra Hagoje, buvo įsteigtas Tarybos sprendimu 2002/187/TVR;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Eurojusto 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2012 m. gegužės 10 d. priėmė sprendimą dėl Eurojusto administracijos direktoriui suteikiamo patvirtinimo, kad Eurojusto 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas (6), ir prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje savo rezoliucijoje Parlamentas, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              ragino Eurojustą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tai, kokių veiksmų imtasi siekiant išvengti asignavimų perkėlimo į kitą laikotarpį;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pareiškė esąs susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai vėl nustatė įdarbinimo procedūrų planavimo ir vykdymo trūkumų; ypač atkreipė dėmesį į vis dar per didelį laisvų darbo vietų procentą (13 %), nors jis ir sumažėjo lyginant su 2009 m. (24 %) ir 2008 m. (28 %);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Eurojustą nustatyti daugiametį IT strateginį planą operatyvinei ir paramos veiklai;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Eurojustą tinkamai įgyvendinti Vidaus audito tarnybos rekomendacijas ir biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pranešti apie priemones, kurių imtasi šioje srityje;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  kadangi Eurojusto 2011 finansinių metų biudžetas buvo 31 357 900,47 EUR, palyginti su 32 241 523,92 EUR 2010 m., taigi jis sumažėjo 2,91 %;
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi Sąjungos įnašas į Eurojusto biudžetą 2011 m. buvo 31 333 740 EUR, palyginti su 30 163 220 EUR 2010 m., taigi jis padidėjo 5,20 %;
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi Eurojusto 2011 m. biudžeto rezultatų sąskaitos likutis buvo teigiamas ir viso sudarė 2 496 985,21 EUR;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  remdamasis 2011 m. metinėmis finansinėmis ataskaitomis nurodo, kad Eurojustui iš Sąjungos bendrojo biudžeto skirta 31 733 740 EUR, iš kurių gauta 31 333 740 EUR; taip pat pažymi, kad biudžetą sudarė nediferencijuotieji asignavimai;
               
            
                  2.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. Eurojustas įsipareigojo panaudoti atitinkamai 93 %, 99 % ir 96 % asignavimų, kurie gauti pagal I antraštinę dalį (Personalo išlaidos), II antraštinę dalį (Administracinės išlaidos) ir II antraštinę dalį (Veiklos išlaidos); pastebi, kad, kalbant apie sumokėtus asignavimus, Eurojusto lėšų panaudojimo lygiai yra 90 % pagal I antraštinę dalį, 78 % pagal II antraštinę dalį ir 58 % pagal III antraštinę dalį, todėl ragina Eurojustą įgyvendinti konkrečias priemones, skirtas biudžeto sudarymo procesui pagerinti ir mokėjimų lygiui padidinti; be to, pažymi, kad iš viso atlikta 7 300 operacijų (įsipareigojimai ir mokėjimai);
               
            
                  3.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis nurodo, kad 2010 m. Eurojustas iš Komisijos gavo 2 159 000 EUR sumą už dalyvavimą baudžiamosios teisenos programose (bendros tyrimų grupės); taip pat nurodo, kad 2011 m. subsidijų nebuvo gauta;
               
            
         Tolesnės priemonės, susijusios su 2010 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo rekomendacijomis
      
      
                  4.
               
               
                  apgailestauja, kad Eurojustas biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai dar nepateikė priimtų ir įgyvendintų priemonių, kurių buvo imtasi po to, kai 2010 m. biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija pateikė rekomendacijas, ataskaitos, kaip nurodyta finansinio pagrindų reglamento 96 straipsnio 2 dalyje; ragina Eurojustą kuo greičiau pateikti šią ataskaitą, kad biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija galėtų įvertinti, ar padaryta pažanga;
               
            
                  5.
               
               
                  ragina Eurojustą su 2011 m. biudžeto įvykdymo procedūra susijusią ataskaitą pagal finansinio pagrindų reglamento 96 straipsnio 2 dalį pateikti laiku atsižvelgiant į biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą;
               
            
         Perkelti asignavimai
      
      
                  6.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą nurodo, kad iš 2010 m. į 2011 m. perkelta 6 448 762 EUR mokėjimų asignavimų suma; taip pat pažymi, kad 1,3 mlrd. EUR iš perkeltos sumos turėjo būti panaikinta 2011 m.; primena, kad Audito Rūmai savo ataskaitoje už 2010 finansinius metus pažymėjo, kad šis perkėlimų lygis yra per didelis;
               
            
                  7.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą nurodo, kad 5 187 289 EUR mokėjimų asignavimų suma (16 % visų mokėjimų asignavimų) perkelta į 2012 m., iš jos 3,1 mln. EUR susiję su III antraštine dalimi „Veiklos išlaidos“ ir sudaro 39 % mokėjimų asignavimų pagal III antraštinę dalį; ragina Eurojustą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis ėmėsi siekdamas ištaisyti šį trūkumą, nes perkėlimų lygis yra per didelis ir tai prieštarauja biudžeto metinio periodiškumo principui;
               
            
                  8.
               
               
                  pažymi, kad biudžetas pagal I antraštinę dalį nuo 2010 m. padidėjo 7 %, ir tai rodo, jog padidėjo išlaidos personalui ir susijusios sąnaudos;
               
            
                  9.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. pagal II antraštinę dalį „Administracinės išlaidos“ buvo įsipareigota panaudoti beveik 99 % lėšų; taip pat pažymi, kad mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 78 % lyginant su 72 % 2010 m.;
               
            
                  10.
               
               
                  pastebi, kad 2011 m. pagal III antraštinę dalį buvo įsipareigota panaudoti beveik 96 % lėšų, kai tuo tarpu 2011 m. mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo 58 % lyginant su 59 % 2010 m.; ragina Eurojustą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis ėmėsi siekdamas ištaisyti šį trūkumą, nes mažas lėšų panaudojimo lygis rodo, jog esama sunkumų planuojant ar vykdant Eurojusto veiklą;
               
            
         Apskaitos sistema
      
      
                  11.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. Eurojustas naudojo kaupiamąja apskaita pagrįstą finansų sistemą ir tai yra Komisijos taikoma biudžetinės apskaitos sistema; taip pat pažymi, kad biudžetinė informacija integruota į sistemą, kurioje baigiamoji apskaitos dalis tvarkoma naudojant programą SAP;
               
            
         Perkeltos sumos
      
      
                  12.
               
               
                  remdamasis metinėmis finansinėmis ataskaitomis pažymi, kad 2011 m. iš viso atlikta 12 biudžetinių perkėlimų;
               
            
         Patalpos
      
      
                  13.
               
               
                  remdamasis 2011 m. Eurojusto metinės veiklos ataskaita pažymi, kad pasiektas susitarimas su Nyderlandais, kurioje yra Eurojusto buveinė, dėl naujų Eurojusto patalpų nuo 2015 m. sudarius 2011 m. birželio 30 d. bendradarbiavimo sutartį ir susitarimas su Sąjungos institucijomis dėl poveikio biudžetui;
               
            
         Įdarbinimo procedūros
      
      
                  14.
               
               
                  pažymi, kad Audito Rūmai ir vėl nustatė įdarbinimo procedūrų vykdymo trūkumų; atitinkamai ragina Eurojustą parengti išsamų įdarbinimo planą, atitinkantį visų kandidatų lygių galimybių principą, siekiant žymiai sumažinti laisvų darbo vietų skaičių ir biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją informuoti apie veiksmus, kurių imtasi; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostatų nuostatos gali užkrauti didelę administracinę naštą; todėl skatina Komisiją sudaryti sąlygas tam tikro lygio supaprastinimui pagal Tarnybos nuostatų 110 straipsnį, susijusį su agentūromis;
               
            
                  15.
               
               
                  remdamasis metine veiklos ataskaita pažymi, kad 2011 m. Eurojuste dirbo šie 269 darbuotojai:
                  
                              —
                           
                           
                              42 prokurorai, teisėjai ar atitinkamą kompetenciją turintys policijos pareigūnai, kuriuos delegavo valstybės narės, jiems padėjo 15 paskirtų nacionalinių ekspertų nacionaliniuose biuruose,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              210 asmenų, įdarbintų pagal Tarnybos nuostatus, jiems padėjo 2 administracijoje dirbantys paskirti nacionaliniai ekspertai;
                           
                        
            
         Veikla
      
      
                  16.
               
               
                  pažymi, kad atvejų, kai valstybės narės prašė Eurojusto padėti susidoroti su sunkiais tarpvalstybiniais nusikaltimais, skaičius padidėjo nuo 1 421 2010 m. iki 1 441 2011 m.; visų pirma pripažįsta, kad 2011 m. užregistruota 218 sukčiavimo atvejų ir kad veiklos koordinavimo posėdžių, susijusių su sukčiavimo atvejais, skaičius išaugo nuo 17 2010 m. iki 58 2011 m.; palankiai vertina tai, kad tais pačiais metais Eurojustas kartu su Ekonominių nusikaltimų tyrimo grupe baigė strateginį projektą, kuriuo siekiama stiprinti valstybių narių teisminių institucijų keitimąsi informacija ir savitarpio teisinės pagalbos teikimą su PVM susijusio sukčiavimo srityje;
               
            
                  17.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. užregistruoti 26 korupcijos atvejai (2010 m. jų buvo 31); pabrėžia, kad koordinavimo posėdžių skaičius išaugo nuo 11 2010 m. iki 19 2011 m.; palankiai vertina tai, kad tais pačiais metais Jungtinė korupcijos tyrimų grupė pasiekė teigiamų rezultatų – viena valstybės narės įmonė sumokėjo maždaug 3 000 000 EUR kompensaciją tarpvalstybinės korupcijos, turinčios globalinių požymių, atveju;
               
            
                  18.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Audito Rūmai vėl pažymėjo, jog reikėtų iš naujo apibrėžti atitinkamas direktoriaus ir Eurojusto kolegijos funkcijas ir atsakomybę; praneša, kad Parlamentas ketina apsvarstyti šį klausimą, kai kitą kartą bus persvarstomas Tarybos sprendimas 2002/187/TVR, kuriuo remiantis reglamentuojama Eurojusto veikla;
               
            
                  19.
               
               
                  pripažįsta, kad su buveinės valstybe pasirašyta bendradarbiavimo sutartis dėl naujų Eurojusto patalpų nuo 2015 m.;
               
            
                  20.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (7) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 180.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 63, 2002 3 6, p. 1.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 286, 2012 10 17, p. 267.
      
         (7)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).