CELEX: 52013PC0506
Language: fi
Date: 2013-07-10
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivasta toisesta yhteisyrityksestä

|
			
		
		
		52013PC0506
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivasta toisesta yhteisyrityksestä /* COM/2013/0506 final - 2013/0245 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           Ehdotuksen tausta
1.1.        Yleinen tausta
Horisontti 2020 on tutkimuksen ja
innovoinnin puiteohjelma vuosiksi 2014–2020. Sen yhtenä tavoitteena on
vahvistaa Euroopan teollisuutta toimilla, joilla tuetaan tutkimusta ja
innovointia eri teollisuudenaloilla. Erityisesti siinä on tarkoitus perustaa julkisen
ja yksityisen sektorin kumppanuuksia. Nämä kumppanuudet auttavat vastaamaan
suurimpiin Euroopan kohtaamiin haasteisiin.
Tällä ehdotuksella jatketaan seitsemännessä
puiteohjelmassa perustettua polttokenno- ja vetyteknologioiden alalla toimivaa
yhteisyritystä, komission tiedonannon ”Julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuudet Horisontti 2020 –puiteohjelmassa: tehokas keino innovointiin ja
kasvuun Euroopassa”[1]
ja komission tiedonantojen ”Energia 2020 – Strategia kilpailukykyisen, kestävän
ja varman energiansaannin turvaamiseksi”[2] ja ”Puhdasta energiaa liikenteen alalla:
eurooppalainen vaihtoehtoisten polttoaineiden strategia”[3]
mukaisesti.
1.2.        Polttokenno- ja
vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustelut ja tavoitteet
Polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimiva
yhteisyritys on tarpeen seuraavista syistä:
·                        
on vastattava EU:n kahteen keskeiseen haasteeseen:
varmistettava energian toimitusvarmuus ja lisättävä/ylläpidettävä
kilpailukykyä;
·                        
on tuettava EU:n politiikkaa kestävän energian ja
liikenteen, ilmastonmuutoksen, ympäristön ja teollisuuden kilpailukyvyn aloilla
kasvua edistävän Eurooppa 2020 ‑strategian mukaisesti ja autettava
saavuttamaan älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskeva EU:n yleinen
tavoite;
·                        
on poistettava erilaisia tehokkaan tutkimuksen ja
innovoinnin esteitä kyseisellä alalla. Tällä tarkoitetaan suuria riskejä,
korkeita t&k-menoja, asiantuntemuksen päällekkäisyyttä ja
markkinahäiriöitä. Teollisuus ei voi yksin tehdä riittäviä investointeja
esteiden poistamiseksi, joten julkinen tuki on tarpeen;
·                        
on korjattava jäsenvaltioiden ohjelmien hajanaisuutta
ja tehtävä tarvittavista toimista koordinoituja, pitkällä aikavälillä
toteuttavia, laajamittaisia, monikansallisia ja monialaisia;
·                        
on autettava teollisuutta laatimaan pitkän aikavälin
tutkimus- ja innovointilinjaus, kerättävä tarvittavaa kriittistä massaa,
vivutettava yksityisiä sijoituksia, varmistettava vakaa rahoitus, edistettävä
tietojen jakamista, vähennettävä riskejä ja kustannuksia ja lyhennettävä
markkinoilletuontiaikaa.
Polttokenno- ja vetyteknologian alalla
toimivan toisen yhteisyrityksen yleisenä tavoitteena vuosina 2014–2024 on
kehittää unioniin vahva, kestävä ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyinen
polttokenno- ja vetyteknologian ala ja etenkin
–              
alentaa liikennesovelluksissa käytettävien
polttokennojärjestelmien tuotantokustannuksia ja lisätä samalla niiden
käyttöikää niin, että ne ovat kilpailukykyisiä perinteisten teknologioiden
käyttöikään nähden,
–              
lisätä erilaisten sähköntuotantoon käytettävien
polttokennojen sähkötehokkuutta ja kestävyyttä ja vähentää samalla kustannuksia
niin, että ne ovat kilpailukykyisiä perinteisiin teknologioihin nähden,
–              
parantaa veden elektrolyysistä saatavan vedyn
tuotannon energiatehokkuutta ja vähentää samalla pääomakustannuksia niin, että
vety- ja polttokennojärjestelmien yhdistelmä on kilpailukykyinen vaihtoehto
markkinoilla saatavilla oleville vaihtoehdoille, ja
–              
demonstroida laajamittaisesti, että vetyä
käyttämällä voidaan tukea uusiutuvien energialähteiden integroimista
energiajärjestelmiin, muun muassa käyttämällä sitä kilpailukykyisenä energian
varastointivälineenä uusiutuvista energialähteistä saatavalle sähkölle.
1.3.        Aiemmat kokemukset
lähtökohtana
Ehdotettu toinen yhteisyritys perustuu
edellisen, seitsemännen puiteohjelman nojalla perustetun yhteisyrityksen
saavutuksiin. Nykyisen yhteisyrityksen suurimpana saavutuksena on tähän
mennessä ollut vahvan kumppanuuden luominen, julkisen ja yksityisen rahoituksen
vivuttaminen ja teollisuuden (etenkin pk-yritysten) vahva osallistaminen.
Nykyinen polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimiva yhteisyritys on myös
toteuttanut huomattavan määrän strategisesti tärkeitä hankkeita. Sekä energia-
että liikennesovelluksissa on tapahtunut merkittävää teknologista edistymistä.
Markkinoille on saatettu joitakin alustavia sovelluksia, kuten trukkeja ja
pieniä varateholähteitä. Yhteisyritys on myös kannustanut teollisuutta,
jäsenvaltioita ja tutkimusyhteisöä sitomaan toimiin enemmän omia resurssejaan.
Suurteollisuus ja pk-yritykset osallistuvat toimintaan tasaisesti ja
merkittävästi laajemmin kuin seitsemännen puiteohjelman energiahankkeissa
yleensä. 
Ensimmäinen väliarviointi saatiin päätökseen
vuonna 2011 riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella. Arvioinnissa
todettiin, että yhteisyrityksen toimintatavalla voidaan yleisesti tehostaa
julkisen ja yksityisen sektorin toimia teknologian kehittämisen ja
demonstroinnin alalla ja että sillä myös lisätään t&k-yhteisön vakautta. Polttokenno-
ja vety-yhteisyrityksen yleiset tekniset tavoitteet katsottiin
kunnianhimoisiksi ja kilpailukykyisiksi.
Vaikka polttokenno- ja vetyteknologian alalla
on jo tapahtunut merkittävää innovointia, ala on edelleen kehittymätön ja
haavoittuvainen. Polttokenno- ja vetyteknologioiden kehittäminen suunnitelmien
tasolta täysimääräiseen käyttöönottoon asti maailmanlaajuisessa kilpailuympäristössä
edellyttää huomattavasti suurempia julkisia ja yksityisiä t&k-investointeja
jäsenvaltioissa ja assosioituneissa maissa. Polttokenno- ja vetyteknologiaa
koskevaan tutkimukseen EU:ssa käytettävissä olevat julkiset varat – niin
jäsenvaltioiden kuin puiteohjelman – eivät riitä kattamaan rahoitusta, joka
arvioiden mukaan on tarpeen polttokenno- ja vetyteknologioiden
vuosien 2014–2020 etenemissuunnitelman täytäntöönpanemiseksi[4].
Kunnianhimoisella julkisella politiikalla voidaan kuitenkin luoda tarvittava
myönteinen ympäristö, jolla edistetään yksityisiä investointeja, jotka ovat
tarpeen julkisen tuen täydentämiseksi ja t&k-tarpeiden täyttämiseksi.
Polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
jatkamista koskeva ehdotus sisältää säännöksiä, joilla toimista pyritään
tekemään yksinkertaisia ja joustavia. 
2.           Sidosryhmien kuuleminen ja vaikutusten
arviointi
Kuulemisten tulokset
·                        
Polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen jatkamisesta
Horisontti 2020 ‑ohjelmassa on kuultu teollisuus- ja
tutkimusyhteisöjä edustavia sidosryhmiä, jäsenvaltioita ja suurta yleisöä.
Vuoden 2012 aikana järjestettiin useita työpajoja ja erityiskokouksia,
joissa keskusteltiin polttokenno- ja vetytutkimuksen painopisteistä ja määriteltiin
parasta mekanismia tutkimus- ja innovointiohjelman toteuttamiseksi Euroopan
tasolla. Vuoden 2012 toisella puoliskolla polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
kaikille rahoituksen saajille lähetettiin sidosryhmille suunnattu kysely, johon
saatiin 154 vastausta. Niistä 46 vastausta saatiin
teollisuusryhmittymältä. Kyselyyn vastanneista rahoituksen saajista
93 prosenttia ilmoitti kannattavansa polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
jatkamista. Teollisuusryhmittymän osakkaista 70 prosenttia on kasvattanut
polttokenno- ja vetyteknologiaan liittyvää liikevaihtoaan vuoteen 2007
verrattuna ja 70 prosenttia on kasvattanut t&k-menojaan. Noin puolet
kyselyyn vastanneista osakkaista ilmoitti, että t&k-menot olivat kasvaneet
suorana seurauksena yhteisyrityksen perustamisesta.
·                        
Vuoden 2012 heinäkuun ja lokakuun
välisenä aikana järjestetyssä julkisessa kuulemisessa vastauksia saatiin
127 kappaletta. Useimmat vastaajat katsoivat, että polttokenno- ja
vetyteknologia todella on merkittävässä asemassa EU:n tulevilla vähähiilisillä
energia- ja liikennealoilla (98 prosenttia vastaajista), EU:n energian
toimitusvarmuuden varmistamisessa (94 prosenttia) ja EU:n teollisuuden
kilpailukyvyn takaamisessa (95 prosenttia). Tulokset julkisista kuulemisista,
jotka koskevat Horisontti 2020 ‑ohjelmassa polttokenno- ja
vetyteknologian alalla toteutettavaa julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuutta, ovat saatavilla internetissä seuraavasta osoitteesta: http://ec.europa.eu/research/consultations/fch_h2020/fch-f2020-consultation-results.pdf
Vaikutusten arviointi
Ehdotetulle asetukselle on tehty komission vaikutustenarviointi, joka
on ehdotuksen liitteenä.
3.           Ehdotukseen liittyvät oikeudelliset
näkökohdat
·       
Tiivistelmä ehdotetuista toimista
Ehdotus koostuu neuvoston asetuksesta
polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivasta toisesta yhteisyrityksestä.
Polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimiva yhteisyritys perustettiin alun
perin 30 päivänä toukokuuta 2008 annetulla neuvoston asetuksella (EY)
N:o 521/2008, joka kumotaan 1 päivästä tammikuuta 2014 lähtien.

·       
Oikeusperusta 
Ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 187 artiklaan.
Horisontti 2020 –puiteohjelman osallistumista
ja tulosten levittämistä koskevia sääntöjä sovelletaan.
·       
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate
Ehdotuksen tavoitteita ei voida saavuttaa
riittävällä tavalla pelkästään jäsenvaltioiden toimin, koska haaste on niin mittava,
ettei yksikään jäsenvaltio pysty vastaamaan siihen yksinään. Huomattavat
eroavaisuudet kansallisten ohjelmien välillä, ohjelmien hajanaisuus ja niiden päällekkäisyydet
edellyttävät aiempaa tehokkaampia toimia Euroopan unionin tasolla. Kun
tutkimus- ja kehitystyö yhdistetään ja koordinoidaan EU:n tasolla, voidaan
päästä parempiin tuloksiin, kun otetaan huomioon kehitettävien
infrastruktuurien ja teknologioiden ylikansallinen luonne sekä se, että on
saatava kokoon riittävä resurssien massa. Euroopan unionin toiminnan avulla
voidaan järkiperäistää tutkimusohjelmia ja varmistaa kehitettävien
järjestelmien yhteentoimivuus. Siihen tarvitaan standardien laatimisen tueksi
tehtävää yhteistä esinormatiivista tutkimusta, mutta myös käytännön
standardointia, joka syntyy tiiviistä tutkimusyhteistyöstä ja ylikansallisista
demonstrointihankkeista. Tällainen standardointi avaa laajempia markkinoita ja
edistää kilpailua. Hankkeen mittakaava on sellainen, että sen pitäisi innostaa
jäsenvaltioita käynnistämään täydentäviä aloitteita kansallisella tasolla,
tavoitteena vahvistaa Euroopan tutkimusaluetta – yhteisyrityksen tarkoitushan
on edistää näitä kansallisia ja alueellisia ohjelmia ja hyödyntää
mahdollisimman hyvin yhteisiä ponnisteluja.
Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tämän
asetuksen säännökset eivät ylitä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden
saavuttamiseksi.
·       
Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: asetus.
Muut sääntelytavat eivät soveltuisi
seuraavasta syystä:
Sellaisen yrityksen perustaminen, johon unioni
osallistuu, edellyttää neuvoston asetusta.
4.           Talousarviovaikutukset
EU:n määrärahat, jotka ovat enimmillään 700 miljoonaa
euroa[5]
(ml. EFTA), saadaan Horisontti 2020 ‑ohjelman yhteiskunnallisten
haasteiden ”Turvallinen, puhdas ja tehokas energia” ja ”Älykäs, ympäristöystävällinen
ja yhdentynyt liikenne” talousarviosta.
Polttokenno- ja vetyteknologian alalla
toimivan toisen yhteisyrityksen hallinnolliset menot ovat enintään 40 miljoonaa
euroa. Ne suoritetaan vuosittain käteissuorituksena. Menot jaetaan tasapuolisesti
unionin ja muut osakkaiden välillä siten, että unionin osuus on
50 prosenttia, teollisuusryhmittymän 43 prosenttia ja
tutkimusryhmittymän 7 prosenttia.
EU ja epäsuoriin toimiin osallistuviin muihin
osakkaisiin kuuluvat oikeussubjektit rahoittavat tutkimustoimet. EU:n osuus
maksetaan käteissuorituksena ja muihin osakkaisiin kuuluvien oikeussubjektien
osuudet luontoissuorituksina itse epäsuorissa toimissa.
5.           Lisätiedot
·       
Siirtymäkausi
Asetus (EY) N:o 521/2008 kumotaan
polttokenno- ja vetyteknologiaa koskevan asetusehdotuksen hyväksymisen jälkeen;
asetusta (EY) N:o 521/2008 sovelletaan kuitenkin edelleen kyseisen
asetuksen nojalla käynnistettyihin toimiin ja niihin liittyviin
rahoitusvelvoitteisiin, kunnes toimet on saatu päätökseen.
·       
Arviointi
Euroopan komissio laatii vuosittain raportin
polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan toisen yhteisyrityksen
edistymisestä. Euroopan komissio tekee myös väliarvioinnin ja yhteisyrityksen
toiminnan päätyttyä loppuarvioinnin.
Unionin osuuden toteuttamisesta myönnetään
vastuuvapaus osana vastuuvapautta, jonka Euroopan parlamentti myöntää neuvoston
antamasta suosituksesta komissiolle perussopimuksen 319 artiklassa
säädetyn menettelyn mukaisesti.
·       
Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai
raukeamislauseke
Ehdotus sisältää
uudelleentarkastelulausekkeen.
Ehdotus sisältää raukeamislausekkeen.
2013/0245 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
polttokenno- ja vetyteknologian alalla
toimivasta toisesta yhteisyrityksestä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 187 artiklan ja 188 artiklan
ensimmäisen kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[6]
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[7],
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Yhteisten
teknologia-aloitteiden muodossa toteutettavista julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuksista on alun perin säädetty Euroopan yhteisön seitsemännestä
tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta
(2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006 tehdyllä Euroopan parlamentin
ja neuvoston päätöksellä N:o 1982/2006/EY[8].
(2)       Euroopan yhteisön
seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman
(2007–2013) täytäntöönpanemiseksi toteutettavasta erityisohjelmasta ”Yhteistyö”
19 päivänä joulukuuta 2006 tehdyssä neuvoston
päätöksessä 2006/971/EY[9]
määritetään tiettyjä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia, joita on tarkoitus
tukea, mukaan luettuna julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus polttokenno-
ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen erityisellä osa-alueella.
(3)       Eurooppa 2020 ‑strategiassa[10]
korostetaan tarvetta luoda suotuisat olosuhteet tietämykseen ja innovointiin
kohdistuville investoinneille, jotta unionissa saadaan aikaan älykästä,
kestävää ja osallistavaa kasvua. Sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat
antaneet tukensa strategialle.
(4)       Tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) … 2013 annetulla Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o …/2013[11] pyritään
vahvistamaan vaikutuksia tutkimukseen ja innovointiin yhdistämällä
Horisontti 2020 ‑puiteohjelman ja yksityisen sektorin varat julkisen
ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin keskeisillä aloilla, joilla tutkimus ja
innovointi voivat auttaa saavuttamaan unionin laajempia kilpailukykytavoitteita
ja auttaa vastaamaan yhteiskunnallisiin haasteisiin. Unioni voi osallistua
kumppanuuksiin antamalla rahoitusta perussopimuksen 187 artiklan nojalla
perustetuille yhteisyrityksille päätöksen N:o 1982/2006/EY mukaisesti.
(5)       Tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta
erityisohjelmasta […] 2013 annetun neuvoston päätöksen (EU) N:o […]/2013[12] mukaan
päätöksen N:o 1982/2006/EY nojalla perustetuille yhteisyrityksille on
annettava lisätukea päätöksessä (EU) N:o […]/2013 asetettujen ehtojen
mukaisesti.
(6)       Polttokenno- ja
vetyteknologian alalla toimiva yhteisyritys, joka on perustettu polttokenno- ja
vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta 30 päivänä
toukokuuta 2008 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008[13], on
osoittanut, että vetyä voidaan käyttää energiankantajana ja polttokennoja
energianmuuntajina, joiden avulla voidaan kehittää päästöjä vähentäviä puhtaita
järjestelmiä, tehostaa energian toimitusvarmuutta ja vauhdittaa talouskasvua.
Polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen väliarviointi[14] on
osoittanut, että yhteisyritys on antanut mahdollisuuden vahvan kumppanuuden
luomiseen, julkisen ja yksityisen rahoituksen hankkimiseen ja teollisuuden,
etenkin pk-yritysten, vahvaan osallistamiseen. Väliarvioinnissa myös
suositeltiin lisäämään vedyn tuotantoon, varastointiin ja jakeluun liittyviä
toimia, mikä on otettu huomioon uusissa tavoitteissa. Yhteisyrityksen
tutkimusalaa olisikin tuettava edelleen, jotta puhtaita, tehokkaita ja
kohtuuhintaisia ratkaisuja voidaan kehittää niin, että niitä myös saatetaan
markkinoille.
(7)       Polttokenno- ja vetyteknologian
tutkimusohjelmalle edelleen annettavassa tuessa olisi myös otettava huomioon polttokenno-
ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen toiminnasta saadut
kokemukset sekä ensimmäisen väliarvioinnin tulokset ja sidosryhmien suositusten
tulokset[15].
Tehokkuuden lisäämiseksi ja toiminnan yksinkertaistamiseksi tukea olisi myös
annettava tarkoitukseen paremmin soveltuvien sääntöjen ja rakenteen avulla.
Tätä varten toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen olisi otettava käyttöön
sen tarpeita vastaavat varainhoitoa koskevat säännökset unionin yleiseen
talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä
lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU,
Euratom) N:o 966/2012[16]
209 artiklan mukaisesti.
(8)       Polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen muut osakkaat kuin unioni ovat kirjallisesti ilmoittaneet
kannattavansa polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen alan tutkimustoimien
toteuttamista rakenteessa, joka luonteensa puolesta vastaa paremmin julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuutta. Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
muiden osakkaiden kuin unionin olisi hyväksyttävä tämän asetuksen liitteessä
oleva yhtiöjärjestys hyväksymisilmoituksella.
(9)       Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisyrityksen olisi
annettava rahoitustukea pääasiassa avustuksina, jotka myönnetään osallistujille
avointen ja kilpailuun perustuvien ehdotuspyyntöjen perusteella.
(10)     Muiden osakkaiden kuin unionin
ja niihin kuuluvien oikeussubjektien rahoitusta ei pitäisi rajata ainoastaan
polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan toisen yhteisyrityksen
hallintomenoihin ja yhteisrahoitukseen, joka on tarpeen polttokenno- ja
vetyteknologian alalla toimivan toisen yhteisyrityksen tukemien tutkimus- ja
innovointitoimien toteuttamiseksi.
(11)     Niiden osuuksia olisi
käytettävä myös täydentävien toimien suunnitelmassa määritettyihin täydentäviin
toimiin, joita muut osakkaat kuin unioni ja niihin kuuluvat oikeussubjektit
toteuttavat. Jotta saadaan asianmukainen kuva vipuvaikutuksesta, kyseiset
täydentävät toimet olisi katsottava osuuksiksi laajempaan polttokenno- ja
vetyteknologian alan yhteiseen teknologia-aloitteeseen.
(12)     Polttokenno- ja
vety-teknologian alan erityispiirteiden vuoksi ja erityisesti siksi, ettei alalla
ole vielä saavutettu teknologian kypsyysastetta, alan investoinnit eivät välttämättä
maksa itseään takaisin ja sen tärkeimmät hyödyt ovat yhteiskunnallisia, on
perusteltua, että unionin rahoitusosuus on suurempi kuin muilta osakkailta
tuleva rahoitus. Jotta voitaisiin edesauttaa toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen osakkaina olevien ryhmittymien laajempaa edustavuutta ja
tukea uusien oikeussubjektien osallistumista yhteiseen teknologia-aloitteeseen,
unionin rahoitusosuus olisi jaettava kahteen erään, joista jälkimmäisen ehtona
olisi oltava, että varsinkin uusilta oikeussubjekteilta saadaan lisäsitoumuksia.
(13)     Polttokenno- ja
vety-teknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen yleisen vaikutuksen
arvioinnissa huomioon otetaan kaikki muiden oikeussubjektien kuin unionin tekemät
investoinnit, joilla edistetään polttokenno- ja vety-teknologian alan yhteisen
teknologia-aloitteen aloitteita. Näiden polttokenno- ja vety-teknologian alan
yhteiseen teknologia-aloitteeseen tehtävien yleisten investointien ennakoidaan
nousevan vähintään 700 miljoonaa euroon.
(14)     Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen rahoittamiin epäsuoriin toimiin olisi osallistuttava
tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020)
osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä … 2013
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o … /2013[17]
mukaisesti.
(15)     Unionin rahoitusosuutta olisi
hallinnoitava moitteettoman varainhoidon periaatteen ja asiaan sovellettavien,
asetuksessa (EU, Euratom) N:o 966/2012 ja asetuksen (EU, Euratom)
N:o 966/2012 soveltamissäännöistä 29 päivänä lokakuuta 2012
annetussa komission delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 1268/2012[18]
annettujen välillistä hallinnointia koskevien sääntöjen mukaisesti.
(16)     Tämän asetuksen nojalla
unionin rahoitusta saavien tahojen tilintarkastuksesta olisi huolehdittava
tavalla, josta aiheutuu mahdollisimman vähän hallinnollista taakkaa, asetuksen
(EU) N:o …/2013 [Horisontti 2020 ‑puiteohjelma] mukaisesti.
(17)     Unionin ja toisen polttokenno-
ja vety-yhteisyrityksen muiden osakkaiden taloudellisia etuja olisi menojen
hallinnoinnin kaikissa vaiheissa suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita
ovat sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja tutkiminen sekä
hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen
takaisinperintä ja soveltuvin osin hallinnolliset ja taloudelliset seuraamukset
asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 mukaisesti.
(18)     Komission sisäisellä
tarkastajalla olisi oltava toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen suhteen
samat valtuudet kuin komission suhteen.
(19)     Perussopimuksen
287 artiklan 1 kohdan nojalla tilintarkastustuomioistuin ei välttämättä
tarkasta unionin perustamien elinten tai laitosten tuloja ja menoja koskevia
tilejä, jos niiden perustamisasiakirjoissa niin määrätään. Asetuksen (EU,
Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan nojalla riippumaton
tarkastuselin tarkastaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012
209 artiklassa tarkoitettujen elinten tilit ja antaa lausunnon muun muassa
tilitietojen luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien
laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Tilejä ei pitäisi tarkastaa kahteen
kertaan. Tämän takia on perusteltua, että tilintarkastustuomioistuin ei
tarkasta toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilejä.
(20)     Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen 5 artiklassa säädettyjen toissijaisuus- ja
suhteellisuusperiaatteiden mukaisesti jäsenvaltiot eivät voi riittävällä
tavalla saavuttaa toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tavoitteita,
jotka koskevat teollisen tutkimuksen ja innovoinnin vahvistamista kaikkialla
unionissa, vaan ne voidaan päällekkäisyyksien estämiseksi, kriittisen massan
keräämiseksi ja julkisten varojen optimaalisen käytön varmistamiseksi saavuttaa
paremmin unionin tasolla. Asetuksella säännellään vain niitä näkökohtia, jotka
ovat tarpeen kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi, eikä sillä ylitetä sitä,
mikä on tarpeen kyseistä tarkoitusta varten.
(21)     Polttokenno- ja
vety-yhteisyritys perustettiin 31 päivään joulukuuta 2017 asti.
Toisella polttokenno- ja vety-yhteisyrityksellä on edelleen tuettava
polttokenno- ja vetyteknologian tutkimusohjelmaa laajentamalla toimien
soveltamisalaa tarkistettujen sääntöjen mukaisesti. Tutkimukseen käytettävissä
olevien varojen optimaalisen käytön varmistamiseksi siirtyminen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksestä toiseen olisi toteutettava samaan aikaan kuin
siirtyminen seitsemännestä puiteohjelmasta Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan.
Sen vuoksi neuvoston asetus (EY) N:o 521/2008 olisi kumottava
oikeusvarmuuden ja oikeudellisen selkeyden takia ja otettava käyttöön siirtymäsäännöksiä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Perustaminen
1.           Perustetaan polttokenno- ja
vetyteknologia-alan yhteisen teknologia-aloitteen toteuttamiseksi perussopimuksen
187 artiklassa tarkoitettu yhteisyritys, jäljempänä ’toinen polttokenno-
ja vety-yhteisyritys’, 1 päivän tammikuuta 2014 ja 31 päivän
joulukuuta 2024 väliseksi ajaksi.
2.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys korvaa neuvoston asetuksella (EY) N:o 521/2008
perustetun polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen ja jatkaa sen toimintaa.
3.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys on elin, jonka tehtävänä on toteuttaa Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[19]
209 artiklassa tarkoitettu julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus.
4.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys on oikeushenkilö. Sillä on jokaisessa jäsenvaltiossa laajin
niiden kansallisen lainsäädännön mukaan oikeushenkilöillä oleva oikeuskelpoisuus.
Se voi erityisesti hankkia ja luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta sekä olla
asianosaisena oikeudenkäynneissä.
5.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen kotipaikka on Bryssel, Belgia.
6.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen yhtiöjärjestys on tämän asetuksen liitteenä.
2 artikla
Tavoitteet
1.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen tavoitteet ovat seuraavat: 
(a)         
myötävaikuttaa Horisontti 2020 ‑puiteohjelmasta
… 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU)
N:o …/2013 täytäntöönpanoon ja etenkin Horisontti 2020 ‑ohjelman
erityisohjelmasta … 2013 annetun neuvoston päätöksen N:o …/2013/EU
… osan täytäntöönpanoon;
(2)                   
myötävaikuttaa polttokenno- ja vetyteknologian alan
yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteiden saavuttamiseen kehittämällä unioniin
vahva, kestävä ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyinen polttokenno- ja vetyteknologian
ala.
2.           Se erityisesti
–              
alentaa liikennesovelluksissa käytettävien
polttokennojärjestelmien tuotantokustannuksia ja lisätä samalla niiden
käyttöikää niin, että ne ovat kilpailukykyisiä perinteisiin teknologioihin
nähden,
–              
lisätä erilaisten sähköntuotantoon käytettävien
polttokennojen sähkötehokkuutta ja kestävyyttä ja vähentää samalla kustannuksia
niin, että ne ovat kilpailukykyisiä perinteisiin teknologioihin nähden,
–              
parantaa veden elektrolyysistä saatavan vedyn
tuotannon energiatehokkuutta ja vähentää samalla pääomakustannuksia niin, että
vety- ja polttokennojärjestelmien yhdistelmä on kilpailukykyinen vaihtoehto
markkinoilla saatavilla oleville vaihtoehdoille, ja
–              
demonstroida laajamittaisesti, että vetyä
käyttämällä voidaan tukea uusiutuvien energialähteiden integroimista
energiajärjestelmiin, muun muassa käyttämällä sitä kilpailukykyisenä energian
varastointivälineenä uusiutuvista energialähteistä saatavalle sähkölle.
3 artikla
Unionin rahoitusosuus
1.           Unioni osallistuu toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen hallintomenoihin ja operatiivisiin
menoihin, EFTA:n määrärahat mukaan luettuina, enintään xx miljoonalla 700
miljoonalla eurolla, josta muodostuu seuraavasti:
(a)         
enintään 600 miljoonaa euroa, joka vastaa 4 artiklan
1 kohdassa tarkoitettua rahoitussitoumusta,
(b)         
enintään 100 miljoonaa euroa, joka vastaa
mahdollista 4 artiklan 1 kohdassa määritetyn vähimmäismäärän ylittävää
lisärahoitussitoumusta.
Rahoitusosuus suoritetaan määrärahoista, jotka
osoitetaan unionin yleisessä talousarviossa Horisontti 2020 ‑puiteohjelman
täytäntöönpanoa koskevaan Horisontti 2020 ‑erityisohjelmaan asetuksen
(EU, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan c alakohdan
iv alakohdan sekä 60 ja 61 artiklan mukaisesti mainitun
asetuksen 209 artiklassa tarkoitetuille elimille.
2.           Unionin rahoitusosuuteen
liittyvistä järjestelyistä tehdään valtuutussopimus ja vuotuiset varainsiirtosopimukset
unionin puolesta toimivan komission ja toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
välillä.
3.           Edellä 2 kohdassa
tarkoitettu valtuutussopimus kattaa asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012
58 artiklan 3 kohtaan ja 60 ja 61 artiklaan sekä komission
delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 40 artiklaan sisältyvät
näkökohdat, ja lisäksi siihen sisältyy seuraavaa:
(a)         
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen osuutta
koskevat vaatimukset, jotka liittyvät päätöksen (EU) N:o …
[Horisontti 2020 ‑puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeva
erityisohjelma] liitteessä II tarkoitettuihin asianmukaisiin suorituskykyindikaattoreihin;
(b)         
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen osuutta
koskevat vaatimukset, jotka liittyvät päätöksen (EU) N:o …
[Horisontti 2020 ‑puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeva
erityisohjelma] liitteessä III tarkoitettuun seurantaan;
(c)         
erityiset tulosindikaattorit, jotka liittyvät
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimintaan;
(d)         
järjestelyt, joilla varmistetaan riittävä tietojen
toimittaminen niin, että komissio on täyttää tulosten levittämistä ja
raportointia koskevat velvollisuutensa;
(e)         
henkilöresurssien käyttö ja muutokset, etenkin
rekrytointi kussakin tehtäväryhmässä ja palkkaluokassa ja kullakin ura-alueella,
uudelleenluokittelu ja kaikki muutokset henkilöstön määrään.
4 artikla
Muiden osakkaiden kuin unionin osuudet
1.           Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
muut osakkaat kuin unioni suorittavat – tai huolehtivat, että niihin kuuluvat
oikeussubjektit suorittavat – rahoitusosuuden, joka on yhteensä vähintään 400 miljoonaa
euroa rahoitusosuuden 1 artiklassa määritettynä aikana.
2.           Edellä 1 kohdassa
tarkoitetun rahoitusosuuden on muodostuttava seuraavista osuuksista:
(a)         
toiselle polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle
annettava rahoitus, josta säädetään liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen
13 lausekkeen 2 kohdassa ja 3 kohdan b alakohdassa;
(b)         
edellä 1 artiklassa määritettynä aikana suoritettavat,
muiden osakkaiden kuin unionin tai niihin kuuluvien oikeussubjektien vähintään
300 miljoonan euron luontoissuoritukset, jotka vastaavat niille sellaisten
täydentävien toimien toteuttamisesta aiheutuneita menoja, jotka eivät kuulu
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen työsuunnitelmaan ja joilla tuetaan
polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteita.
Muista unionin rahoitusohjelmista voidaan myöntää tukea näihin menoihin
sovellettavien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Tällöin unionin rahoitus
ei saa korvata muilta osakkailta kuin unionilta tai niihin kuuluvilta
oikeussubjekteilta saatavia luontoissuorituksia.
Toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys ei anna
rahoitustukea b alakohdassa tarkoitettuihin menoihin. Vastaavat toimet on esitettävä
vuotuisessa täydentävien toimien suunnitelmassa, jossa on esitettävä arvio
kyseisten osuuksien arvosta.
3.           Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
muut osakkaat kuin unioni raportoivat vuosittain tammikuun 31 päivään mennessä
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen hallintoneuvostolle kunkin
edeltävän varainhoitovuoden aikana suoritettujen 2 kohdassa tarkoitettujen
osuuksien arvosta.
4.           Edellä 2 kohdan b alakohdassa
ja liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen 13 lausekkeen 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen
osuuksien arvon määrittämiseksi menot on määritettävä kyseisten
oikeussubjektien tavanomaisten kustannuslaskentakäytäntöjen, asiaan
sovellettavien, kunkin oikeussubjektin sijoittautumispaikkana olevan valtion
tilinpäätösstandardien sekä asiaan sovellettavien kansainvälisten
tilinpäätösstandardien / IFRS-standardien mukaisesti. Oikeussubjektin nimittämä
riippumaton ulkoinen tilintarkastaja varmentaa menot. Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys tarkistaa osuuksien arvon määrityksen. Jos asiasta on
edelleen epävarmuutta, toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys voi suorittaa
oman tilintarkastuksen.
5.           Komissio voi lakkauttaa tai
keskeyttää toiselle polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle annettavan unionin rahoituksen
tai vähentää sitä suhteellisesti tai käynnistää liitteessä olevan
yhtiöjärjestyksen 21 lausekkeen 2 kohdassa tarkoitetun
purkamismenettelyn, jos kyseiset osakkaat tai niihin kuuluvat oikeussubjektit
eivät suorita tämän artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja osuuksia tai
suorittavat ne osittain tai myöhässä.
5 artikla
Varainhoitoa koskevat säännöt
Toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys antaa
omat erityiset varainhoitoa koskevat säännöksensä asetuksen (EU, Euratom)
N:o 966/2012 209 artiklan ja asetuksen (EU) N:o … [Delegoitu
asetus varainhoidon malliasetuksesta julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuksia varten] mukaisesti.
6 artikla
Henkilöstö
1.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin virkamiehiin
sovellettavia henkilöstösääntöjä ja Euroopan unionin muuta henkilöstöä koskevia
palvelussuhteen ehtoja, sellaisina kuin ne on annettu neuvoston asetuksella
(ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68[20],
sekä unionin toimielinten yhteisesti antamia sääntöjä näiden
henkilöstösääntöjen ja palvelussuhteen ehtojen soveltamiseksi.
2.           Hallintoneuvosto käyttää
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen henkilöstön suhteen niitä
valtuuksia, jotka on siirretty nimittävälle viranomaiselle henkilöstösäännöissä
ja työsopimusten tekemiseen toimivaltaiselle viranomaiselle muuhun henkilöstöön
sovellettavissa palvelussuhteen ehdoissa, jäljempänä ’nimittävän viranomaisen
valtuudet’.
Hallintoneuvosto tekee henkilöstösääntöjen
110 artiklan mukaisesti henkilöstösääntöjen 2 artiklan 1 kohtaan
ja muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 6 artiklaan
perustuvan päätöksen, jolla siirretään nimittävän viranomaisen toimivalta
pääjohtajalle ja määritetään olosuhteet, joissa toimivallan siirto voidaan
keskeyttää. Pääjohtajalla on valtuudet siirtää kyseinen toimivalta edelleen.
Jos poikkeukselliset olosuhteet sitä edellyttävät,
hallintoneuvosto voi tekemällään päätöksellä tilapäisesti keskeyttää
pääjohtajalle siirretyn nimittävän viranomaisen toimivallan ja hänen edelleen
siirtämänsä nimittävän viranomaisen toimivallan ja käyttää kyseistä toimivaltaa
itse tai siirtää sen jollekin jäsenistään tai jollekulle yhteisyrityksen
henkilöstöön kuuluvalle, joka on muu kuin pääjohtaja.
3.           Hallintoneuvosto vahvistaa
tarvittavat henkilöstösääntöjen ja muuhun henkilöstöön sovellettavien
palvelussuhteen ehtojen täytäntöönpanoa koskevat säännöt henkilöstösääntöjen
110 artiklan mukaisesti.
4.           Henkilöresurssit määritetään
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen henkilöstötaulukossa, jossa
annetaan tiedot väliaikaisten toimien määrästä kussakin tehtäväryhmässä ja palkkaluokassa
sekä sopimussuhteisten toimihenkilöiden määrästä kokoaikavastaavina ilmaistuna,
yhteisyrityksen vuotuisen talousarvion mukaisesti.
5.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen henkilöstö koostuu väliaikaisista työntekijöistä ja
sopimussuhteisista työntekijöistä.
6.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys vastaa kaikista henkilöstömenoista.
7 artikla
Kansalliset asiantuntijat ja harjoittelijat
1.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys voi käyttää kansallisia asiantuntijoita ja harjoittelijoita,
jotka eivät ole yhteisyrityksen palveluksessa. Kansallisten asiantuntijoiden
määrä kokoaikavastaavina ilmaistuna on lisättävä tämän asetuksen 6 artiklan
4 kohdassa tarkoitettuihin henkilöstöä koskeviin tietoihin vuotuisen
talousarvion mukaisesti.
2.           Hallintoneuvosto tekee
päätöksen säännöistä, jotka koskevat kansallisten asiantuntijoiden lähettämistä
toiseen polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen ja harjoittelijoiden käyttämistä.
8 artikla
Erioikeudet ja vapaudet
Toiseen polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen
ja sen henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin erioikeuksia ja vapauksia
koskevaa pöytäkirjaa.
9 artikla
Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen vastuu
1.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen sopimusperusteinen vastuu määritetään asiaa koskevissa
sopimusmääräyksissä ja kulloiseenkin sopimukseen, päätökseen tai
hankintasopimukseen sovellettavassa lainsäädännössä.
2.           Muuta kuin sopimukseen
perustuvaa vastuuta koskevissa asioissa toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen on korvattava henkilöstönsä tehtäviään suorittaessaan
aiheuttamat vahingot jäsenvaltioiden lainsäädännön yhteisten yleisten
periaatteiden mukaisesti.
3.           Kaikkien 1 ja
2 kohdassa tarkoitettuun vastuuseen liittyvien toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen maksujen ja niihin liittyvien kulujen ja menojen katsotaan
olevan toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen menoja, jotka katetaan
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varoista.
4.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys vastaa yksin velvoitteistaan.
10 artikla
Unionin tuomioistuimen toimivalta ja sovellettava lainsäädäntö 
1.           Unionin tuomioistuimella on
toimivalta perussopimuksessa määritettyjen ehtojen mukaisesti ja seuraavissa
tapauksissa:
(a)         
kaikissa osakkaiden välisissä riidoissa, jotka
koskevat tämän asetuksen sisältöä;
(b)         
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
tekemissä sopimuksissa, päätöksissä tai hankintasopimuksessa olevan
välityslausekkeen nojalla;
(c)         
riidoissa, jotka koskevat toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen henkilöstön tehtäviään suorittaessaan aiheuttamien
vahinkojen korvaamista;
(d)         
kaikissa toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen ja sen henkilöstön välisissä riidoissa Euroopan unionin
virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja Euroopan unionin muuta
henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen rajoissa ja niissä säädetyin
ehdoin.
2.           Niiden kysymysten osalta,
joista ei säädetä tässä asetuksessa tai unionin muissa säädöksissä, sovelletaan
sen valtion lainsäädäntöä, jossa toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
kotipaikka sijaitsee.
11 artikla
Arviointi
1.           Komissio tekee viimeistään
31 päivänä joulukuuta 2017 toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen väliarvioinnin, jossa arvioidaan erityisesti muihin
osakkaisiin kuin unioniin kuuluvien oikeussubjektien sekä muiden
oikeussubjektien osallistumisen ja osuuksien laajuus epäsuorissa toimissa. Komissio
toimittaa väliarvioinnin johtopäätökset ja niihin liittyvät huomautuksensa Euroopan
parlamentille ja neuvostolle 30 päivään kesäkuuta 2018 mennessä.
2.           Komissio voi 1 kohdassa
tarkoitetun väliarvioinnin johtopäätösten perusteella toimia 4 artiklan
5 kohdan mukaisesti tai toteuttaa muita asianmukaisia toimia.
3.           Komissio laatii kuuden
kuukauden kuluessa toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen purkamisesta ja
viimeistään kahden vuoden kuluttua liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen
21 lausekkeessa tarkoitetun purkamismenettelyn käynnistämisestä
loppuarvioinnin toisesta polttokenno- ja vety-yhteisyrityksestä. Kyseisen
loppuarvioinnin tulokset esitetään Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
12 artikla
Vastuuvapaus
1.           Talousarvion toteuttamista
koskeva vastuuvapaus unionin toiselle polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle
myöntämästä rahoitusosuudesta sisältyy vastuuvapauteen, jonka Euroopan
parlamentti myöntää neuvoston antamasta suosituksesta komissiolle
perussopimuksen 319 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
2.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen on toimittava täydessä yhteistyössä
vastuuvapausmenettelyyn osallistuvien toimielinten kanssa ja toimitettava
tarvittaessa tarpeelliset lisätiedot. Tässä yhteydessä voidaan pyytää, että
yhteisyrityksen on oltava edustettuna asianomaisten toimielinten tai elinten
kanssa pidettävissä kokouksissa ja että sen on avustettava komission
valtuutettua tulojen ja menojen hyväksyjää.
13 artikla
Jälkitarkastukset
1.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen on suoritettava epäsuorien toimien menojen
jälkitarkastukset asetuksen (EU) N:o … [Horisontti 2020 ‑puiteohjelma]
23 artiklan mukaisesti osana Horisontti 2020 ‑puiteohjelman
epäsuoria toimia.
2.           Komissio voi yhdenmukaisuuden
varmistamiseksi päättää, että se suorittaa 1 kohdassa tarkoitetut
tarkastukset itse.
14 artikla
Osakkaiden taloudellisten etujen suojaaminen
1.           Sanotun vaikuttamatta
liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen 17 lausekkeen 4 kohdan
soveltamiseen, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen on annettava
komission henkilöstölle ja muille sen valtuuttamille henkilöille sekä tilintarkastustuomioistuimelle
pääsy sen toimipaikkoihin ja tiloihin ja annettava niiden saataville kaikki
tiedot, myös sähköisessä muodossa olevat tiedot, joita ne tarvitsevat
tarkastusten suorittamista varten.
2.           Euroopan
petostentorjuntavirasto (OLAF) voi suorittaa tutkimuksia, myös paikan päällä
tehtäviä tarkastuksia ja todentamisia, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF)
tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetussa Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1073/1999[21] ja
komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan
yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden
väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa
neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96[22]
vahvistettujen säännösten ja menettelyjen mukaisesti sen selvittämiseksi, onko
johonkin tämän asetuksen nojalla rahoitettuun sopimukseen, päätökseen tai
hankintasopimukseen liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia
petoksia, lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
3.           Sanotun vaikuttamatta
1 ja 2 kohdan soveltamiseen, tämän asetuksen täytäntöönpanosta
johtuviin sopimuksiin ja päätöksiin on sisällytettävä säännöksiä, joilla
komissiolle, toiselle polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle,
tilintarkastustuomioistuimelle ja OLAFille annetaan nimenomaiset valtuudet
tehdä kyseisiä tarkastuksia ja tutkimuksia niille annetun toimivallan
mukaisesti.
4.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen on varmistettava, että sen osakkaiden taloudelliset edut
suojataan asianmukaisesti, tekemällä tai teettämällä tarvittavat sisäiset ja
ulkopuolisten tahojen toteuttamat tarkastukset.
5.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys liittyy Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
25 päivänä toukokuuta 1999 tekemään toimielinten väliseen sopimukseen
Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista[23]. Toinen
polttokenno- ja vety-yhteisyritys toteuttaa tarvittavat toimenpiteet OLAFin
suorittamien sisäisten tutkimusten helpottamiseksi.
15 artikla
Luottamuksellisuus
Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen on
varmistettava sellaisten arkaluonteisten tietojen suoja, joiden paljastaminen
voisi haitata sen osakkaiden tai toisen polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen
toimintaan osallistuvien etuja, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 16 artiklan
soveltamista.
16 artikla
Avoimuus
1.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen hallussaan pitämiin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan
parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön
tutustuttavaksi annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY)
N:o 1049/2001[24].
2.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen hallintoneuvosto voi hyväksyä asetuksen (EY)
N:o 1049/2001 täytäntöönpanoa koskevia käytännön järjestelyjä.
3.           Sanotun vaikuttamatta
10 artiklan soveltamiseen, toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan mukaisesti tekemistä
päätöksistä voidaan tehdä kantelu Euroopan oikeusasiamiehelle perussopimuksen
228 artiklassa määrätyin edellytyksin.
17 artikla
Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt
Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
rahoittamiin toimiin sovelletaan asetusta (EU) N:o … [Horisontti 2020 ‑ohjelman
osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt]. Kyseisen asetuksen
nojalla toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys katsotaan rahoituselimeksi ja
se myöntää rahoitustukea epäsuoriin toimiin liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen
1 lausekkeen mukaisesti.
18 artikla
Isäntävaltion tarjoama tuki
Toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys ja
sen kotipaikkana oleva valtio voivat tehdä hallinnollisen sopimuksen
erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta tuesta, jota kyseinen valtio antaa
toiselle polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle.
19 artikla
Kumoaminen ja siirtymäsäännökset
1.           Kumotaan polttokenno- ja
vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen perustamisesta annettu asetus
(EY) N:o 521/2008 1 päivästä tammikuuta 2014.
2.           Sanotun vaikuttamatta
1 kohdan soveltamiseen, asetusta (EY) N:o 521/2008 sovelletaan kuitenkin
edelleen kyseisen asetuksen nojalla käynnistettyihin toimiin ja niihin
liittyviin rahoitusvelvoitteisiin, kunnes toimet saadaan päätökseen.
Edellä 11 artiklan 1 kohdassa
tarkoitetussa väliarvioinnissa esitetään loppuarviointi asetuksen (EY)
N:o 521/2008 nojalla toteutetuista polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
toimista.
3.           Tämä asetus ei vaikuta
asetuksen (EY) N:o 521/2008 nojalla palvelukseen otetun henkilöstön
oikeuksiin ja velvollisuuksiin.
Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun henkilöstön
työsopimukset voidaan uusia tämän asetuksen nojalla henkilöstösääntöjen
mukaisesti.
Erityisesti asetuksen (EY) N:o 521/2008
nojalla nimitetty pääjohtaja on 1 päivästä tammikuuta 2014 alkaen
nimitettävä pääjohtajan tehtäviin toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi tämän
asetuksen mukaisesti. Muut sopimusehdot pysyvät muuttumattomina.
4.           Elleivät osakkaat muuta
asetuksen (EY) N:o 521/2008 mukaisesti keskenään sovi, kaikki kyseisessä
asetuksessa tarkoitettujen osakkaiden oikeudet ja velvollisuudet sekä varat,
velat tai vastuut siirretään tässä asetuksessa tarkoitetuille osakkaille.
5.           Mahdolliset asetuksen (EY)
N:o 521/2008 nojalla myönnetyt käyttämättä jääneet määrärahat siirretään
toiselle polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus
tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE: 
 TOISEN POLTTOKENNO- JA VETY-YHTEISYRITYKSEN YHTIÖJÄRJESTYS
1 – Tehtävät
Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
tehtävänä on
(a)                   
antaa rahoitustukea epäsuorille tutkimus- ja
innovointitoimille pääasiassa avustusten muodossa;
(b)                   
saavuttaa kriittinen tutkimusmassa, jotta
teollisuus, julkiset ja yksityiset investoijat, päätöksentekijät ja muut
sidosryhmät voisivat sitoutua luottavaisesti pitkän aikavälin ohjelmaan;
(c)                   
yhdentää tutkimusta ja teknologian kehittämistä,
keskittyä siihen, että pitkän aikavälin kestävyyteen ja teollisuuden
kilpailukykyyn liittyvät tavoitteet saavutetaan kustannusten, suorituskyvyn ja
laitteistojen kestävyyden osalta ja poistaa kriittisiä teknologiaesteitä;
(d)                   
edistää innovointia ja uusien arvoketjujen
syntymistä;
(e)                   
helpottaa vuorovaikutusta teollisuuden,
korkeakoulujen ja tutkimuskeskusten välillä;
(f)                     
edistää pk-yritysten osallistumista yhteisyrityksen
toimiin Horisontti 2020 ‑puiteohjelman tavoitteiden mukaisesti;
(g)                   
tehdä laajasti käsitettyä sosio-tekno-ekonomista
tutkimusta, jonka yhteydessä seurataan ja arvioidaan teknologian edistymistä ja
markkinoille pääsyssä esiintyviä muita kuin teknisiä esteitä;
(h)                   
edesauttaa uusien määräysten ja standardien
laatimista ja nykyisten tarkistamista niin, että voidaan poistaa keinotekoisia
esteitä markkinoille pääsylle ja tukea tuotteiden vaihtokelpoisuutta ja
yhteentoimivuutta, rajat ylittävää kauppaa ja vientimarkkinoita;
(i)                     
varmistaa polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
tehokas hallinto;
(j)                     
sitoa unionin rahoitus kohteisiinsa ja vivuttaa
polttokenno- ja vetyteknologian alan tutkimus- ja innovointitoimien
toteuttamiseksi tarvittavia yksityisen ja julkisen sektorin varoja;
(k)                   
edistää ja helpottaa teollisuuden osallistumista
täydentäviin toimiin, jotka toteutetaan erillään epäsuorista toimista;
(l)                     
toteuttaa tiedotus-, viestintä-, hyödyntämis- ja tulostenlevittämistoimia
soveltamalla asetuksen (EU) N:o …/2013 [Horisontti 2020 ‑puiteohjelma]
22 artiklan säännöksiä soveltuvin osin;
(m)                 
vastata muista mahdollisista tehtävistä, jotka ovat
tarpeen tämän asetuksen 2 artiklassa määritettyjen tavoitteiden
saavuttamiseksi.
2 – Osakkaat
Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
osakkaat ovat seuraavat:
(a)                   
unioni, jota edustaa komissio,
(b)                   
kun tämä yhtiöjärjestys on hyväksytty
hyväksymisilmoituksella, uusi energia-alan maailmanlaajuinen
teollisuusryhmittymä AISBL (New Energy World Industry Grouping), joka on
Belgian lainsäädännön mukaisesti perustettu voittoa tavoittelematon järjestö
(jonka rekisteröintinumero on 890025478 ja pysyvä toimipaikka Bryssel, Belgia),
jäljempänä ’teollisuusryhmittymä’, ja
(c)                   
kun tämä yhtiöjärjestys on hyväksytty
hyväksymisilmoituksella, uusi eurooppalainen polttokenno- ja vetyteknologian
tutkimusryhmittymä AISBL (New European Research Grouping on Fuel Cells and
Hydrogen), joka on Belgian lainsäädännön mukaisesti perustettu voittoa tavoittelematon
järjestö (jonka rekisteröintinumero on 0897.679.372 ja pysyvä toimipaikka
Bryssel, Belgia), jäljempänä ’tutkimusryhmittymä’.
3 – Osakkuuden
muutokset
1.           Osakas voi luopua
osakkuudestaan toisessa polttokenno- ja vety-yhteisyrityksessä. Osakkuudesta
luopuminen tulee voimaan peruuttamattomasti kuuden kuukauden kuluttua
luopumisilmoituksen antamisesta muille osakkaille. Luopumisen voimaantulosta
lähtien entinen osakas vapautetaan kaikista muista velvoitteista kuin niistä,
jotka toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys on hyväksynyt tai jotka sille
ovat aiheutuneet ennen osakkuudesta luopumista.
2.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen osakkuutta ei voi luovuttaa kolmannelle osapuolelle ilman
hallintoneuvoston etukäteissuostumusta.
3.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys julkaisee internetsivustollaan välittömästi kaikkien tässä
lausekkeessa tarkoitettujen osakkuuden muutosten jälkeen ajan tasalle saatetun
luettelon toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen osakkaista sekä
päivämäärän, jona muutokset tulevat voimaan.
4 – Toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen organisaatiorakenne
1.           Polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen toimielimiä ovat:
(a)         
hallintoneuvosto;
(b)         
pääjohtaja;
(c)         
tieteellinen komitea;
(d)         
valtioiden edustajien ryhmä;
(e)         
sidosryhmäfoorumi.
2.           Tieteellinen komitea,
valtioiden edustajien ryhmä ja sidosryhmäfoorumi ovat toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen neuvoa-antavia elimiä.
5 –
Hallintoneuvoston kokoonpano
Hallintoneuvosto koostuu seuraavista:
(a)                   
kolme komission edustajaa;
(b)                   
kuusi teollisuusryhmittymän edustajaa, joista
vähintään yhden on edustettava pk-yrityksiä;
(c)                   
yksi tutkimusryhmittymän edustaja.
6 –
Hallintoneuvoston toiminta
1.           Komissiolla on
50 prosentin äänioikeus. Komission äänioikeus on jakamaton.
Teollisuusryhmittymällä on 43 prosentin äänioikeus ja
tutkimusryhmittymällä seitsemän prosentin äänioikeus. Osakkaiden on parhaansa
mukaan pyrittävä yhteisymmärrykseen. Jos siihen ei päästä, hallintoneuvosto
tekee päätökset vähintään 75 prosentin äänienemmistöllä, mukaan luettuina
poissa olevien osakkaiden äänet.
2.           Hallintoneuvosto valitsee
puheenjohtajansa kahden vuoden ajaksi.
3.           Hallintoneuvosto kokoontuu
sääntömääräisiin istuntoihin vähintään kahdesti vuodessa. Se voi komission pyynnöstä,
teollisuusryhmittymän ja tutkimusryhmittymän edustajien enemmistön pyynnöstä
tai puheenjohtajan pyynnöstä kutsua kokoon ylimääräisiä kokouksia.
Hallintoneuvosto kokoontuu puheenjohtajan kutsusta, ja kokoukset pidetään
pääsääntöisesti toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimipaikassa.
Pääjohtajalla on oikeus osallistua asioiden
käsittelyyn, mutta hänellä ei ole äänioikeutta.
Valtioiden edustajien ryhmän puheenjohtajalla on
oikeus osallistua hallintoneuvoston kokouksiin tarkkailijana.
Hallintoneuvosto voi kutsua tapauskohtaisesti
kokouksiinsa muita tarkkailijoina toimivia henkilöitä, etenkin unionin
alueellisten viranomaisten edustajia.
Osakkaiden edustajat eivät ole henkilökohtaisesti
korvausvastuussa toimista, joita he tekevät edustajan ominaisuudessa
hallintoneuvostossa.
Hallintoneuvosto vahvistaa oman työjärjestyksensä.
7 –
Hallintoneuvoston tehtävät
1.           Hallintoneuvostolla on
yleinen vastuu toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toiminnasta ja
toiminnan strategisesta suunnittelusta, ja se valvoo yhteisyrityksen toiminnan
toteuttamista.
2.           Hallintoneuvoston tehtävänä
on erityisesti
(a)         
päättää toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
osakkuuden irtisanomisesta, jos osakas ei täytä velvoitteitaan;
(b)         
hyväksyä toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen varainhoitoa koskevat säännökset tämän asetuksen
5 artiklan mukaisesti;
(c)         
hyväksyä toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen vuosittainen talousarvio ja henkilöstösuunnitelma, jossa
määritetään väliaikaisten toimien määrä tehtäväryhmittäin ja palkkaluokittain
sekä sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja kansallisten asiantuntijoiden määrä
kokoaikavastaavina ilmaistuna;
(d)         
käyttää nimittävän viranomaisen toimivaltaa
henkilöstön osalta tämän asetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
(e)         
nimittää tai erottaa pääjohtaja, jatkaa hänen
toimikauttaan, opastaa häntä ja valvoa hänen suoriutumistaan tehtävistään;
(f)           
hyväksyä pääjohtajan suosituksesta
9 lausekkeen 5 alakohdassa tarkoitetun ohjelmatoimiston
organisaatiorakenne;
(g)         
hyväksyä pääjohtajan ehdottamat vuotuiset työsuunnitelmat
ja vastaavat menoarviot kuultuaan tieteellistä komiteaa ja valtioiden
edustajien ryhmää;
(h)         
hyväksyä tämän asetuksen 4 artiklan
2 kohdan b alakohdassa tarkoitettu vuotuisten täydentävien toimien
suunnitelma muiden osakkaiden kuin unionin ehdotuksen perusteella kuultuaan
tarvittaessa erillistä neuvoa-antavaa ryhmää;
(i)           
hyväksyä tilinpäätös;
(j)           
hyväksyä vuotuinen toimintakertomus ja sitä
vastaavat menot;
(k)         
järjestää tarpeen mukaan toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen sisäisen tarkastustoiminnon toteutus;
(l)           
hyväksyä ehdotuspyynnöt ja tarvittaessa niihin
liittyvät osallistumista, arviointia, valintaa, sopimuksentekoa ja
arviointimenettelyjä koskevat säännöt;
(m)       
hyväksyä luettelo rahoitettaviksi valituista
toimista;
(n)         
laatia toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
viestintää koskevat menettelytavat pääjohtajan suosituksesta;
(o)         
tarvittaessa laatia täytäntöönpanosäännöt tämän
asetuksen 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
(p)         
tarvittaessa laatia säännöt kansallisten
asiantuntijoiden lähettämisestä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
palvelukseen ja harjoittelijoiden käyttämisestä tämän asetuksen 7 artiklan
mukaisesti;
(q)         
tarvittaessa perustaa toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen toimielinten lisäksi neuvoa-antavia ryhmiä;
(r)          
tarvittaessa esittää komissiolle pyyntöjä tämän
asetuksen muuttamisesta, jos toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen jokin
osakas tätä pyytää; 
(s)          
vastata tehtävistä, joita ei ole nimenomaisesti
annettu toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen minkään toimielimen
suoritettaviksi; hallintoneuvosto voi antaa nämä tehtävät suoritettaviksi
jollekin kyseisistä toimielimistä.
8 – Pääjohtajan
nimittäminen, erottaminen ja toimikauden jatkaminen
1.           Hallintoneuvosto nimittää
pääjohtajan komission avointa ja läpinäkyvää valintamenettelyä noudattaen
laatiman ehdokasluettelon perusteella. Komissio ottaa toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen muiden osakkaiden edustajat asianmukaisella tavalla mukaan
valintamenettelyyn.
Valintamenettelyn esivalintavaiheessa on
erityisesti varmistettava, että toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
muut osakkaat ovat asianmukaisesti edustettuina. Tätä varten toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen muiden osakkaiden on yhteisesti nimettävä
edustaja sekä tarkkailija hallintoneuvoston puolesta.
2.           Pääjohtaja on henkilöstön
jäsen, ja hänet valitaan tehtäväänsä toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen väliaikaisena toimihenkilönä unionin muuta henkilöstöä
koskevien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan a kohdan nojalla.
Pääjohtajan työsopimusta tehtäessä toista
polttokenno- ja vety-yhteisyritystä edustaa hallintoneuvoston puheenjohtaja.
3.           Pääjohtajan toimikausi on
kolme vuotta. Toimikauden päätyttyä komissio laatii arvion tavasta, jolla
pääjohtaja on hoitanut tehtäviään, sekä toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen tulevista tehtävistä ja haasteista. Komissio ottaa toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen muut osakkaat asianmukaisella tavalla
mukaan arvion laadintaan.
4.           Hallintoneuvosto voi
komission ehdotuksesta, jossa otetaan huomioon 3 kohdassa tarkoitettu arvio,
jatkaa pääjohtajan toimikautta kerran, ei kuitenkaan enempää kuin neljän vuoden
verran.
5.           Pääjohtaja, jonka toimikautta
on jatkettu, ei voi osallistua jatketun toimikautensa lopussa toiseen kertaan
samaa toimea koskevaan valintamenettelyyn.
6.           Pääjohtaja voidaan erottaa
toimestaan ainoastaan hallintoneuvoston päätöksellä, jonka se tekee komission
ehdotuksesta. Komissio ottaa toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen muut
osakkaat asianmukaisella tavalla mukaan ehdotuksen tekemiseen.
9 – Pääjohtajan
tehtävät
1.           Pääjohtaja vastaa toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen päivittäisestä johtamisesta
hallintoneuvoston päätösten mukaisesti.
2.           Pääjohtaja on toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen laillinen edustaja. Hän vastaa toimistaan
johtokunnalle.
3.           Pääjohtaja toteuttaa toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen talousarvion.
4.           Pääjohtaja suorittaa
riippumattomasti etenkin seuraavat tehtävät:
(a)         
laatii ja toimittaa hallintoneuvoston hyväksyttäväksi
vuotuisen talousarvioesityksen ja vastaavan henkilöstösuunnitelman, jossa
määritetään väliaikaisten toimien määrä kussakin palkkaluokassa ja tehtäväryhmässä
sekä sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja kansallisten asiantuntijoiden määrä
kokoaikavastaavina ilmaistuna;
(b)         
laatii ja toimittaa hallintoneuvoston
hyväksyttäväksi vuotuisen työsuunnitelman ja vastaavat menoarviot;
(c)         
toimittaa hallintoneuvoston hyväksyttäväksi
tilinpäätöksen;
(d)         
laatii ja toimittaa hallintoneuvoston
hyväksyttäväksi vuotuisen toimintakertomuksen ja sitä vastaavan
menoselvityksen;
(e)         
toimittaa hallintoneuvostolle raportin liitteessä
olevan yhtiöjärjestyksen 13 lausekkeen 3 alakohdan b alakohdassa tarkoitetuista
epäsuorien toimien luontoissuorituksista; 
(f)           
toimittaa hallintoneuvoston hyväksyttäväksi
luettelon rahoitettavaksi valittavista ehdotuksista;
(g)         
tekee yksittäisiä avustussopimuksia tai päätöksiä;
(h)         
tekee hankintasopimukset;
(i)           
panee täytäntöön toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
viestintää koskevat menettelytavat;
(j)           
järjestää, ohjaa ja valvoo toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen toimia ja henkilöstöä hallintoneuvoston antaman
toimivallan rajoissa tämän asetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
(k)         
laatii vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen
valvontajärjestelmän ja varmistaa sen toiminnan sekä raportoi sen mahdollisista
merkittävistä muutoksista hallintoneuvostolle;
(l)           
varmistaa riskinarviointien tekemisen ja
riskinhallinnan toteuttamisen;
(m)       
toteuttaa muita toimia, jotka ovat tarpeen toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen
edistymisen arvioimiseksi;
(n)         
suorittaa mahdolliset muut hallintoneuvoston
pääjohtajalle antamat tai delegoimat tehtävät.
5.           Pääjohtaja perustaa
ohjelmatoimiston, joka huolehtii pääjohtajan vastuun alaisuudessa kaikista
tämän asetuksen nojalla suoritettavista tukitehtävistä. Ohjelmatoimisto koostuu
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen henkilöstöstä ja suorittaa etenkin
seuraavat tehtävät:
(a)         
tukee sopivan kirjanpitojärjestelmän perustamista
ja hallinnointia toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen varainhoitoa
koskevien säännösten mukaisesti;
(b)         
hallinnoi ehdotuspyyntöjä vuotuisien työsuunnitelmien
mukaisesti sekä vastaa sopimusten tai päätösten hallinnoinnista ja
koordinoinnista;
(c)         
antaa toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
osakkaille ja muille elimille kaikki tarvittavat tiedot ja tuen, jotta ne
voivat täyttää velvollisuutensa, ja vastaa niiden erityisiin pyyntöihin;
(d)         
toimii toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
toimielinten sihteeristönä ja avustaa mahdollisia hallintoneuvoston perustamia
neuvoa-antavia ryhmiä.
10 – Tieteellinen
komitea
1.           Tieteellinen komitea koostuu
enintään yhdeksästä jäsenestä. Jäsenet valitsevat puheenjohtajan keskuudestaan.
2.           Jäsenet edustavat
tasapainoisesti maailmanluokan tunnustettua asiantuntemusta tiedeyhteisöstä,
teollisuudesta ja sääntelyelimistä. Kokonaisuutena tieteellisen komitean
jäsenten osaamisen ja asiantuntemuksen on katettava kyseinen tekninen toimiala,
jotta se voi antaa tieteelliseen tietoon pohjautuvia suosituksia toiselle
polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle.
3.           Hallintoneuvosto vahvistaa erityiset
arviointiperusteet ja menettelyn tieteellisen komitean kokoonpanon valintaa
varten ja nimittää tieteellisen komitean jäsenet. Hallintoneuvoston on otettava
huomioon toiseen polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen osallistuvien valtioiden
edustajien ryhmän esittämät mahdolliset jäsenehdokkaat.
4.           Tieteellisen komitean
tehtävänä on
(a)         
antaa neuvoja vuotuisten työsuunnitelmien
tieteellisistä painotuksista;
(b)         
antaa neuvoja vuotuisessa toimintakertomuksessa
kuvatuista tieteellisistä saavutuksista.
5.           Tieteellinen komitea
kokoontuu vähintään kerran vuodessa. Tieteellisen komitean puheenjohtaja kutsuu
kokoukset koolle.
6.           Tieteellinen komitea voi
puheenjohtajan suostumuksella kutsua kokouksiinsa muita henkilöitä.
7.           Tieteellinen komitea
vahvistaa oman työjärjestyksensä.
11 – Valtioiden
edustajien ryhmä
1.           Kullakin jäsenvaltiolla ja
Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan assosioituneella maalla on yksi
edustaja toiseen polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen osallistuvien valtioiden
edustajien ryhmässä. Edustajien ryhmä valitsee puheenjohtajan keskuudestaan.
2.           Valtioiden edustajien ryhmä
kokoontuu vähintään kerran vuodessa. Edustajien ryhmän puheenjohtaja kutsuu
kokoukset koolle. Pääjohtaja ja hallintoneuvoston puheenjohtaja tai heidän
edustajansa osallistuvat näihin kokouksiin.
Valtioiden edustajien ryhmän puheenjohtaja voi
kutsua kokouksiinsa muita henkilöitä tarkkailijoina, etenkin unionin
alueellisten viranomaisten edustajia.
3.           Valtioiden edustajien ryhmä
tarkastelee erityisesti seuraavia asioita koskevia tietoja ja antaa niitä
koskevia lausuntoja:
(a)         
ohjelmien edistyminen toisessa polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksessä ja yhteisyrityksen tavoitteiden saavuttaminen;
(b)         
strategisen suuntautumisen tarkistaminen;
(c)         
yhteydet Horisontti 2020 ‑puiteohjelmaan;
(d)         
vuotuiset työsuunnitelmat;
(e)         
pk-yritysten osallistuminen.
4.           Valtioiden edustajien ryhmä
antaa myös toiselle polttokenno- ja vety-yhteisyritykselle tietoja ja toimii
yhteisyrityksen yhteystahona seuraavissa asioissa:
(a)         
asianmukaisten kansallisten tai alueellisten
tutkimus- ja innovointiohjelmien asema ja mahdollisten yhteistyöalueiden
kartoittaminen, polttokenno- ja vetyteknologioiden käyttöönotto mukaan
luettuna;
(b)         
erityistoimenpiteet, joita on toteutettu
kansallisella tai alueellisella tasolla tietämyksen levitykseen suunnattujen tapahtumien,
teknisten workshop-tapaamisten ja viestinnän osalta.
5.           Valtioiden edustajien ryhmä
voi omasta aloitteestaan antaa suosituksia toiselle polttokenno- ja
vety-yhteisyritykselle teknisistä asioista sekä liikkeenjohdollisista ja
rahoitukseen liittyvistä kysymyksistä, erityisesti jos ne vaikuttavat kansallisiin
tai alueellisiin etuihin.
Toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys ilmoittaa
valtioiden edustajien ryhmälle tällaisten suositusten johdosta toteuttamistaan
toimista.
6.           Toiseen polttokenno- ja
vety-yhteisyritykseen osallistuvien valtioiden edustajien ryhmä vahvistaa oman
työjärjestyksensä.
12 –
Sidosryhmäfoorumi
1.           Sidosryhmäfoorumiin voivat
osallistua kaikki julkiset ja yksityiset sidosryhmät sekä kansainväliset
eturyhmät jäsenvaltioista, assosioituneista maista ja muista maista.
2.           Sidosryhmäfoorumille
tiedotetaan toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toiminnasta, ja sitä
pyydetään esittämään huomautuksia.
3.           Pääjohtaja kutsuu koolle
sidosryhmäfoorumin kokoukset.
13 –
Rahoituslähteet
1.           Unioni ja muut osakkaat kuin
unioni tai niihin kuuluvat oikeussubjektit rahoittavat yhteisesti toista
polttokenno- ja vety-yhteisyritystä rahoitusosuuksilla, jotka maksetaan erinä,
ja suorituksilla, joilla katetaan muut kuin toisesta polttokenno- ja vety-yhteisyrityksestä
korvattavat epäsuorien toimien toteuttamisesta niille aiheutuneet kustannukset.
2.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen hallintomenot ovat enintään 40 miljoonaa euroa, ja ne
katetaan unionin ja muiden osakkaiden kuin unionin kesken vuosittain
jaettavilla rahoitusosuuksilla. Unionin osuus on 50 prosenttia,
teollisuusryhmittymän 43 prosenttia ja tutkimusryhmittymän 7 prosenttia.
Jos hallintomenoihin varattuja määrärahoja ei käytetä kokonaisuudessaan,
jäljelle jäävällä osuudella voidaan kattaa toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen operatiivisia menoja.
3.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen operatiiviset menot katetaan
(a)         
unionin rahoitusosuudella;
(b)         
epäsuoriin toimiin osallistuviin muihin osakkaisiin
kuin unioniin kuuluvien oikeussubjektien luontoissuorituksilla, jotka vastaavat
niille epäsuorien toimien toteuttamisesta aiheutuneita kustannuksia, joista on
vähennetty toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen osuus ja muut unionin
osuudet kyseistä kustannuksista.
4.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen talousarvioon otettavat varat koostuvat seuraavista:
(a)         
osakkaiden antama rahoitus hallinnollisiin
menoihin;
(b)         
unionin rahoitusosuus operatiivisiin menoihin;
(c)         
kaikki toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
tuottamat tulot;
(d)         
kaikki muut rahoitusosuudet, varat ja tulot.
Osakkaiden toiselle polttokenno- ja
vety-yhteisyritykselle antaman rahoituksen mahdollisesti tuottamia korkoja
pidetään yhteisyrityksen tuloina.
5.           Kaikki toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen voimavarat ja sen toiminta kohdennetaan tämän asetuksen
2 artiklassa määritettyjen tavoitteiden saavuttamiseen.
6.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys omistaa kaiken tuottamansa omaisuuden tai omaisuuden, joka
sille siirretään tämän asetuksen 2 artiklassa määritettyjen tavoitteiden
saavuttamiseksi.
7.           Kulujen kattamisen jälkeen
jäänyttä ylijäämää ei makseta toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
osakkaille, paitsi silloin, kun toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys
puretaan 21 lausekkeen nojalla.
14 –
Rahoitussitoumukset
Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
rahoitussitoumukset eivät saa ylittää käytettävissä olevia tai osakkaiden
budjettisitoumusten mukaisia taloudellisia resursseja.
15 –
Varainhoitovuosi
Varainhoitovuosi alkaa 1 päivänä tammikuuta ja
päättyy 31 päivänä joulukuuta.
16 – Toiminnan ja
rahoituksen suunnittelu
1.           Pääjohtaja toimittaa
hallintoneuvoston hyväksyttäväksi ehdotuksen vuotuiseksi työsuunnitelmaksi,
jossa esitetään yksityiskohtainen suunnitelma tutkimus- ja innovointitoimista
ja hallinnollisista toimista sekä vastaavat menoarviot tulevaksi vuodeksi.
Ehdotettu työsuunnitelma sisältää myös arvion 13 lausekkeen
3 alakohdan b alakohdan mukaisesti suoritettavien osuuksien arvosta.
2.           Tiettyä vuotta koskeva
vuotuinen työsuunnitelma hyväksytään edeltävän vuoden loppuun mennessä.
Vuotuinen työsuunnitelma julkaistaan.
3.           Pääjohtaja laatii vuotuisen
talousarvioesityksen tulevaksi vuodeksi ja toimittaa sen hallintoneuvoston
hyväksyttäväksi.
4.           Hallintoneuvosto hyväksyy
tiettyä vuotta koskevan vuotuisen talousarvion edeltävän vuoden loppuun mennessä.
5.           Vuotuista talousarviota tarkistetaan
unionin talousarvioon sisältyvän unionin osuuden huomioon ottamiseksi.
17 – Toimintaa ja
rahoitusta koskeva raportointi
1.           Pääjohtaja raportoi
hallintoneuvostolle vuosittain tehtäviensä suorittamisesta toisen polttokenno-
ja vety-yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti.
Pääjohtaja toimittaa vuosittain 15 päivään
helmikuuta mennessä hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuotuisen
toimintakertomuksen toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen edistymisestä
edeltävänä kalenterivuonna, etenkin suhteessa kyseisen vuoden vuotuiseen
työsuunnitelmaan. Kertomuksessa on esitettävä tiedot muun muassa seuraavista
asioista:
(a)         
toteutetut tutkimus- ja innovointitoimet ja muut
toimet sekä vastaavat menot;
(b)         
ehdotuspyyntöissä ehdotetut toimet ja niiden
jakautuminen osallistujatyypeittäin (mukaan lukien pk-yritykset) ja
valtioittain;
(c)         
rahoitettavaksi valitut toimet mukaan, lukien
niiden jakautuminen osallistujatyypeittäin (mukaan lukien pk-yritykset) ja
valtioittain, sekä toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen rahoitusosuus
yksittäisille osallistujille ja toimille.
2.           Kun hallintoneuvosto on
hyväksynyt vuotuisen toimintakertomuksen, se julkaistaan.
3.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys raportoi vuosittain komissiolle asetuksen (EU, Euratom)
N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
4.           Riippumattoman
tarkastuselimen on tarkastettava toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
tilit siten kuin asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan
5 kohdassa säädetään.
Tilintarkastustuomioistuin ei tarkasta toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tilejä.
18 – Sisäinen
tarkastus
Komission sisäisellä tarkastajalla on toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen suhteen samat valtuudet kuin komission
suhteen.
19 – Osakkaiden vastuu
ja vakuutussuoja
1.           Osakkaiden taloudellinen vastuu
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen veloista rajoittuu osuuteen, jonka
ne ovat jo maksaneet hallinnollisista menoista.
2.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys hankkii tarvittavan vakuutussuojan ja ylläpitää sitä.
20 –
Eturistiriidat
1.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen, sen elinten ja sen henkilöstön on toiminnassaan
vältettävä kaikkia eturistiriitoja.
2.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen hallintoneuvosto voi antaa sääntöjä osakkaisiin, elimiin
ja henkilöstöön liittyvien eturistiriitojen estämiseksi tai hallitsemiseksi.
Kyseisillä säännöillä on estettävä hallintoneuvostoon kuuluvien osakkaiden
edustajien eturistiriidat.
21 –
Yhteisyrityksen purkaminen
1.           Toinen polttokenno- ja
vety-yhteisyritys puretaan tämän asetuksen 1 artiklassa säädetyn
toimikauden päättyessä.
2.           Purkamismenettely käynnistyy
automaattisesti, jos komissio tai kaikki muut osakkaat kuin unioni eroavat
toisesta polttokenno- ja vety-yhteisyrityksestä.
3.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen purkamiseen liittyviä menettelyjä varten hallintoneuvosto
nimittää yhden tai useamman selvittäjän, jotka toimivat hallintoneuvoston
tekemien päätösten mukaisesti.
4.           Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen purkamisen yhteydessä sen omaisuus käytetään sen
korvausvastuiden ja sen purkamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen.
Mahdollinen ylijäämä jaetaan purkamisajankohtana yhteisyrityksen osakkaina
olevien kesken suhteellisesti sen mukaan, mikä on kunkin osakkaan rahoitusosuus
toisessa polttokenno- ja vety-yhteisyrityksessä. Mahdollinen unionille jaettu
ylijäämä palautetaan unionin talousarvioon.
5.           Jos jokin toisen polttokenno-
ja vety-yhteisyrityksen tekemä sopimus tai päätös tai jokin hankintasopimus on
voimassa pidempään kuin yhteisyrityksen toimikausi, sopimuksen tai päätöksen
tai hankintasopimuksen asianmukaiseksi hoitamiseksi laaditaan erillinen
menettely.
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi
              1.2.    Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
              1.3.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne
              1.4.    Tavoitteet
              1.5.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut
              1.6.    Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto
              1.7.    Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)
2.           HALLINNOINTI 
              2.1.    Seuranta-
ja raportointisäännöt
              2.2.    Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä
              2.3.    Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET
              3.1.    Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat
              3.2.    Arvioidut
vaikutukset menoihin
              3.2.1. Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin
              3.2.2. Arvioidut
vaikutukset polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen
määrärahoihin
              3.2.3. Arvioidut
vaikutukset polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen
henkilöresursseihin
              3.2.4. Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
              3.2.5. Ulkopuolisten tahojen
osallistuminen rahoitukseen
              3.3.    Arvioidut vaikutukset tuloihin
SÄÄDÖKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen nimi 
Ehdotus
neuvoston asetukseksi polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivasta
toisesta yhteisyrityksestä
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä[25] 
Horisontti
2020 – tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma.
Kohteena
ovat yhteiskunnalliset haasteet ”Turvallinen, puhdas ja tehokas energia” ja
”Älykäs, ympäristöystävällinen ja integroitu liikenne”.
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen luonne 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai
valmistelutoimeen tai valmistelutoimeen[26]. 
x Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan
toimen jatkamiseen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
1.4.        Tavoitteet
1.4.1.     Komission monivuotinen
strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden)
saavuttamista ehdotus/aloite tukee
 Polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen jatkamista Horisontti 2020 ‑ohjelmassa koskevan ehdotuksen yleisenä tavoitteena on edistää optimaalisen tutkimus- ja innovointiohjelman toteuttamista EU:n tasolla ja kehittää unioniin vahva, kestävä ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyinen polttokenno- ja vetyteknologian ala. Etenkin tavoitteena on – alentaa liikennesovelluksissa käytettävien polttokennojärjestelmien tuotantokustannuksia ja lisätä samalla niiden käyttöikää niin, että se on kilpailukykyinen perinteisten teknologioiden käyttöikään nähden, – lisätä erilaisten sähköntuotantoon käytettävien polttokennojen tehokkuutta ja kestävyyttä ja vähentää samalla kustannuksia niin, että ne ovat kilpailukykyisiä perinteisten teknologioiden kustannuksiin nähden, – parantaa veden elektrolyysistä saatavan vedyn tuotannon energiatehokkuutta ja vähentää samalla pääomakustannuksia niin, että vety- ja polttokennojärjestelmien yhdistelmä on kilpailukykyinen vaihtoehto markkinoilla saatavilla oleviin vaihtoehtoihin nähden, – demonstroida laajamittaisesti, että vetyä voidaan käyttää kilpailukykyisenä energian varastointivälineenä uusiutuvista energialähteistä saatavalle sähkölle. 
1.4.2.     Odotettavissa olevat tulokset
ja vaikutukset
 Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tarjoamia mahdollisuuksia edistää kasvua, työpaikkojen luomista ja kilpailukykyä Euroopan unionissa kuvataan vaikutustenarvioinnin 2.2 kohdassa. 
1.4.3.     Tulos- ja
vaikutusindikaattorit 
 Ehdotuksessa esitetään, että toista polttokenno- ja vety-yhteisyritystä seurataan vuosina 2014–2020 tietyillä keskeisillä suorituskykyindikaattoreilla ohjelman erityistavoitteiden mukaisesti. 
 Alue || Keskeisen suorituskykyindikaattorin kuvaus || Päämäärä || Milloin? 
 Toimintatavoite 1 || Yksityiset ja julkiset menot, jotka liittyvät t&k- ja innovointitoimiin ja varhaista käyttöönottoa tukeviin toimiin Euroopassa (yhteisyrityksen käynnistämät toimet) || > 1,4 miljardia euroa vuosina 2014–2020 || Vuoteen 2020 mennessä 
 Toimintatavoite 2 || Pk-yritysten osallistuminen yhteisyrityksen ohjelmaan || ≥ 25 % || Jokaisen ehdotuspyynnön yhteydessä 
 Toimintatavoite 3 || Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen demonstrointihankkeet jäsenvaltioissa ja alueilla, joille annetaan tukea EU:n rakennerahastoista || 7 hanketta || Vuoteen 2020 mennessä 
 Toimintatavoite 4 || Avustuksen saamiseen kuluva aika (pyynnön päättymisestä avustussopimuksen tekemiseen) Maksun suorittamiseen kuluva aika || < 180 päivää < 90 päivää || Jokaisen ehdotuspyynnön yhteydessä 
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut
1.5.1.     Tarpeet, joihin
ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
               Polttokenno- ja vety-yhteisyritys auttaa saavuttamaan Horisontti 2020 ‑ohjelmassa älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan EU:n yleisen tavoitteen seuraavasti:               – kasvattamalla kestävissä, vähän hiilidioksidipäästöjä aiheuttavissa energia- ja liikennejärjestelmissä käytettävän polttokenno- ja vetyteknologian osuutta;               – varmistamalla, että Euroopan polttokenno- ja vetyteknologian ala on maailmanlaajuisessa johtoasemassa ja kilpailukykyinen;               – varmistamalla Euroopan polttokenno- ja vetyteknologian alan osallistava kasvu sekä lisäämällä työpaikkoja ja turvaamalla ne. 
1.5.2.     EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo
               EU:n tasolla toteutettavilla toimilla vähennetään kansallisten ohjelmien välisiä eroavaisuuksia, niiden hajanaisuutta ja mahdollisia päällekkäisyyksiä. Kun tutkimus- ja kehitystyö yhdistetään ja koordinoidaan EU:n tasolla, voidaan päästä parempiin tuloksiin, kun otetaan huomioon kehitettävien infrastruktuurien ja teknologioiden ylikansallinen luonne sekä se, että on saatava kokoon riittävä resurssien massa.               Euroopan unionin toteuttamilla toimilla myös autetaan järkeistämään tutkimusohjelmia ja varmistamaan kehitettyjen järjestelmien yhteentoimivuus. 
1.5.3.     Vastaavista toimista saadut kokemukset
               Vuonna 2008 perustetun ensimmäisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen ensimmäinen väliarviointi saatiin päätökseen vuonna 2011. Siinä pääteltiin, että yhteisyritykseen perustuvalla toimintatavalla voitiin yleisesti edistää teknologian kehittämiseen ja demonstrointiin liittyviä julkisen ja yksityisen sektorin toimia ja lisätä t&k-yhteisön vakautta. 
1.5.4.     Yhteensopivuus muiden
kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
 Asiaa tarkastellaan ehdotuksen liitteenä olevan vaikutustenarvioinnin 2.6, 3.2 ja 5.9 kohdassa. 
1.6.        Toiminnan ja sen
rahoitusvaikutusten kesto
x     Ehdotuksen/aloitteen mukaisen
toiminnan kesto on rajattu.
x     Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa 01/01/2014 ja päättyy
31/12/2024.
x     Rahoitusvaikutukset 2014–2020 maksusitoumusmäärärahojen osalta ja
2014–2024 maksumäärärahojen osalta.
¨      Ehdotuksen/aloitteen mukaisen
toiminnan kestoa ei ole rajattu.
–     
Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna
VVVV,
–     
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)[27] 
¨      Komissio hallinnoi toimia suoraan
seuraavien avulla:
¨      toimeenpanovirastot 
¨      Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa:
x     Välillinen hallinnointi siirtämällä talousarvion
toteuttamistehtäviä seuraaville:
¨      kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (anna
yksityiskohtaiset tiedot);
¨      Euroopan investointipankille ja Euroopan investointipankille;
x     varainhoitoasetuksen 209 artiklassa tarkoitetuille elimille;
¨      julkisoikeudellisille elimille;
¨      sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville
yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut;
¨      jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on
annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano
ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut;
¨      henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa
SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
2.           HALLINNOINTI
2.1.        Seuranta- ja
raportointisäännöt
 Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimintaa seurataan sitä koskevan asetuksen liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen 17 lausekkeessa tarkoitettujen välivaiheen tarkastelujen avulla ja mainitun asetuksen 11 artiklassa tarkoitettujen väli- ja loppuarviointien avulla. Myös hallintoneuvosto valvoo toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen toimintaa. 
2.2.        Hallinnointi- ja
valvontajärjestelmä
2.2.1.     Todetut riskit
Komissio
varmistaa valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän kautta, että toiseen
polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen sovellettavat säännöt vastaavat täysin
varainhoitoasetuksen 60 ja 61 artiklan vaatimuksia. Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen valvontajärjestelyillä, myös hallintoneuvoston jäsenyydellä,
ja raportointijärjestelyillä varmistetaan, että komission yksiköt voivat
täyttää vastuuvelvollisuuttaan koskevat vaatimukset sekä kollegion että
budjettivallan käyttäjän suhteen.
Toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen sisäinen valvontajärjestelmä perustuu
seuraaviin tekijöihin:
–
vähintään komission takaamaa tasoa vastaavan suojatason varmistavien sisäisen
valvonnan standardien täytäntöönpano;
–
menettelyt parhaiden hankkeiden valitsemiseksi riippumattoman arvioinnin avulla
sekä menettelyt niiden kehittämiseksi säädösten tasolle asti;
–
hankkeen ja sopimusten hallinnointi jokaisen hankkeen elinkaaren ajan;
–
kaikkien hakemusten ennakkotarkastus, mukaan lukien tilintarkastuslausuntojen
pyytäminen ja kustannuslaskentamenetelmien ennakkotarkastukset; 
–
hakemusten tietylle otokselle tehtävät jälkitarkastukset osana
Horisontti 2020 ‑ohjelman jälkitarkastuksia;
–
sekä hankkeen tulosten tieteellinen arviointi.
Riskiä
toiseen polttokenno- ja vety-yhteisyritykseen liittyviin eturistiriitoihin on
pienennetty erilaisin toimenpitein, etenkin antamalla komissiolle ja
teollisuutta edustaville kumppaneille yhtäläiset äänestysoikeudet
hallintoneuvostossa, jättämällä pääjohtajan valinta komission suosituksen
perusteella hallintoneuvoston vastuulle, varmistamalla henkilöstön
riippumattomuus, teettämällä julkaistuihin valintaperusteisiin perustuvat
arvioinnit riippumattomilla asiantuntijoilla sekä ottamalla käyttöön
muutoksenhakumekanismeja ja vaatimalla mahdollisten etujen ilmoittamista
kokonaisuudessaan. Eettisten ja organisatoristen arvojen määrittäminen on yksi
toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tärkeimmistä tehtävistä. Komissio
seuraa arvojen määrittämistä.
2.2.2.     Valvontamenetelmä(t)
Komission
sisäisellä tarkastajalla on yhteisyrityksen suhteen samat valtuudet kuin
komission suhteen. Lisäksi hallintoneuvosto voi tarpeen mukaan järjestää yhteisyrityksen
sisäisen tarkastustoiminnon toteutuksen. Yhteisyrityksen pääjohtajan on tulojen
ja menojen hyväksyjänä otettava käyttöön kustannustehokas sisäinen valvonta- ja
hallintajärjestelmä. Pääjohtajan on raportoitava komissiolle hyväksytystä
sisäisestä valvontakehyksestä.
Komissio
valvoo mahdollista noudattamatta jättämistä kehittämällään
raportointijärjestelmällä sekä seuraamalla niiden tahojen jälkitarkastusten
tuloksia, jotka saavat EU:n rahoitusta toisesta polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksestä. Kyseiset tarkastukset liittyvät koko
Horisontti 2020 ‑ohjelman kattaviin jälkitarkastuksiin.
Helmikuun
4. päivänä 2011 kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi päätelmissään
seuraavaa: ”on ratkaisevan tärkeää, että [tutkimuksen, teknologian kehittämisen
ja innovoinnin edistämiseen tarkoitettuja EU:n välineitä] yksinkertaistetaan
erityisesti sopimalla asiaankuuluvien laitosten välisestä uudesta tasapainosta
luottamuksen ja valvonnan sekä riskien ottamisen ja riskien välttämisen
välillä”. Tutkimuspuiteohjelmien täytäntöönpanon yksinkertaistamisesta
11. marraskuuta 2010 antamassaan päätöslauselmassa (P7_TA(2010)0401)
Euroopan parlamentti nimenomaisesti antaa tukensa tutkimusrahoituksen
virheriskien suuremman osuuden hyväksymiselle ja ”on huolissaan siitä, että
seitsemännen puiteohjelman nykyinen järjestelmä ja käytännön toteuttaminen
keskittyvät liiaksi valvontaan”.
Tämän
takia sidosryhmät ja toimielimet katsovat, että virhetason lisäksi huomioon
olisi otettava myös kaikki tavoitteet ja edut, etenkin tutkimuspolitiikan
onnistunut toteuttaminen, kansainvälinen kilpailukyky ja tieteen
huippuosaaminen. Samaan aikaan on olemassa selkeä tarve hallinnoida budjettia
tehokkaasti ja toimivasti ja ehkäistä petoksia ja tuhlausta. 
Kuten
edellä todetaan, komissio valvoo mahdollista noudattamatta jättämistä
kehittämällään raportointijärjestelmällä sekä seuraamalla niiden tahojen
jälkitarkastusten tuloksia, jotka saavat EU:n rahoitusta toisesta polttokenno-
ja vety-yhteisyrityksestä. Kyseiset tarkastukset liittyvät koko
Horisontti 2020 ‑ohjelman kattaviin jälkitarkastuksiin. 
2.2.3.     Odotettu väärinkäytösten riski

Kuten
komissio toteaa Horisontti 2020 ‑ohjelmaa koskevan säädöksen
rahoitusselvityksessä, komission lopullisena tavoitteena on rajoittaa
jäännösvirheet alle kahteen prosenttiin kokonaismenoista ohjelman keston
aikana. Tätä varten se on ottanut käyttöön useita
yksinkertaistamistoimenpiteitä. Huomioon on kuitenkin otettava myös muut edellä
asetetut tavoitteet sekä tarkastusten kustannukset.
Koska
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen osallistumista koskevat säännöt ovat
periaatteessa samat kuin komission soveltamat säännöt ja koska edunsaajaryhmän
riskiprofiili vastaa komission edunsaajaryhmää, voidaan odottaa, että virhetaso
vastaa komission Horisontti 2020 ‑ohjelmalle määrittämää virhetasoa.
Yksityiskohtaiset
tiedot odotetusta virhetasosta osallistujien osalta esitetään
Horisontti 2020 ‑ohjelmaa koskevan säädöksen rahoitusselvityksessä.
2.3.        Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi
Komissio
varmistaa, että toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys toteuttaa
hallintomenettelyn kaikissa vaiheissa asianmukaisia toimenpiteitä petosten,
korruption ja muun laittoman toiminnan torjumiseksi. Horisontti 2020 -pakettiin
kuuluvalle ehdotukselle on tehty arviointi, jossa on arvioitu alttius
petoksille, minkä lisäksi on arvioitu suojaamistoimenpiteiden vaikutuksia.
Ehdotetuilla toimenpiteillä pitäisi kaiken kaikkiaan olla myönteinen vaikutus
petosten torjuntaan, koska niissä painotetaan enemmän riskinarviointiin
perustuvia tarkastuksia ja tehostetaan tieteellistä arviointia ja valvontaa.
Polttokenno-
ja vety-yhteisyritys tekee jo nykyisin petoksiin ja sääntöjenvastaisuuksiin liittyvää
yhteistyötä komission yksiköiden kanssa. Komissio varmistaa, että yhteistyötä
jatketaan ja vahvistetaan.
Tilintarkastustuomioistuimella
on toimivalta tehdä – asiakirjojen perusteella ja paikan päällä – tarkastuksia
kaikille tuensaajille, toimeksisaajille ja alihankkijoille, jotka ovat saaneet
unionin rahoitusta ohjelman nojalla.
Euroopan
petostentorjuntavirasto (OLAF) voi asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96
säädettyjen menettelyjen mukaisesti tehdä niihin talouden toimijoihin
kohdistuvia paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, joille on
suoraan myönnetty asianomaista rahoitusta, selvittääkseen, onko
avustussopimukseen tai -päätökseen taikka unionin rahoitusta koskevaan
sopimukseen liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia,
lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.        Kyseeseen tulevat
monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
·      Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat
Monivuotisen rahoituskehyksen
otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä
 Moniv. rahoituskehyksen otsake || Budjettikohta || Meno- laji || Rahoitusosuudet 
 Numero 1A [Otsake Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky] || JM/EI-JM || EFTA-mailta || ehdokasmailta || kolmansilta mailta || varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 [1A] || 08.020733 Yhteiskunnalliset haasteet – toinen polttokenno- ja vety-yhteisyritys || Jaks. || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ 
*Tavoitteena on käyttää yhtä budjettikohtaa.
Odotuksena on, että budjettikohdan rahoitus saadaan seuraavista:
   || Maksusitoumusmäärärahat (milj. euroina) 
 Budjettikohta || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Yhteensä 
 06.030301 Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän saavuttaminen || 10,050 || 11,741 || 11,742 || 10,634 || 10,479 || 9,980 || 10,374 || 75,000 
 08.020303 Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään || 36,177 || 42,267 || 42,271 || 38,283 || 37,726 || 35,929 || 37,347 || 270,000 
 08.020304 Resurssitehokkaan, ympäristöystävällisen, turvallisen ja saumattoman eurooppalaisen liikennejärjestelmän saavuttaminen || 23,448 || 27,395 || 27,398 || 24,813 || 24,452 || 23,287 || 24,207 || 175,000 
 32.040301 Siirtyminen luotettavaan, kestävään ja kilpailukykyiseen energiajärjestelmään || 24,118 || 28,178 || 28,181 || 25,522 || 25,151 || 23,952 || 24,898 || 180,000 
   || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 700,000 
3.2.        Arvioidut vaikutukset
menoihin
3.2.1.     Yhteenveto arvioiduista
vaikutuksista menoihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 1A || Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 
  Polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyritys ||   ||   || vuosi 2014 || vuosi 2015 || Vuosi 2016 || vuosi 2017 || vuosi 2018 || vuosi 2019 ||   vuosi 2020 || vuosi 2021–2024 || YHTEENSÄ 
 1 osasto || Sitoumukset || (1) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 7,285 ||   || 11,557 
 Maksut || (2) || 0,324 || 0,330 || 0,337 || 0,344 || 1,454 || 1,483 || 1,512 || 5,772 || 11,557 
 2 osasto || Sitoumukset || (1a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 4,005 ||   || 8,443 
 Maksut || (2a) || 0,115 || 0,257 || 0,261 || 0,454 || 1,640 || 1,711 || 1,746 || 2,260 || 8,443 
 3 osasto || Sitoumukset || (3a) || 93,354 || 108,994 || 108,994 || 98,454 || 94,714 || 89,954 || 85,536 || 0 || 680,000 
   || Maksut || (3b) ||   || 56,012 || 65,396 || 84,067 || 80,871 || 97,298 || 95,462 || 200,893 || 680,000 
 Toisen poltto-kenno- ja vety-yhteisyrityksen määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3a || 93,793 || 109,581 || 109,592 || 99,252 || 97,808 || 93,148 || 96,826 || 0 || 700,000 
 Maksut || =2+2a +3b || 0,439 || 56,599 || 65,994 || 84,865 || 83,965 || 100,492 || 98,720 || 208,925 || 700,000 
Unioni ja toisen
polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen muut osakkaat vastaavat yhdessä
hallintomenoista. Unionin rahoitusosuus on 50 prosenttia.
Teollisuusryhmittymä ja tutkimusryhmittymä vastaavat jäljelle jäävästä
50 prosentin osuudesta. Teollisuusryhmittymän rahoitusosuus on
43 prosenttia ja tutkimusryhmittymän rahoitusosuus seitsemän prosenttia.
Unionin kokonaisosuus toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
hallintomenoista on enintään 20 miljoonaa euroa. Jos osa unionin
rahoitusosuudesta jää käyttämättä, se voidaan osoittaa toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen toimintaan.
Toisen polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen
operatiiviset menot katetaan unionin rahoitusosuudella ja toisen polttokenno-
ja vety-yhteisyrityksen toimintaan osallistuviin muihin osakkaisiin kuin
unioniin kuuluvien oikeussubjektien luontoissuorituksilla.
Hallintokustannukset arvioitiin nykyisten menojen
mukaan. Maksumäärärahat arvioitiin ottaen huomioon suoritettavat ennakkomaksut
ja sidottuihin määrärahoihin liittyvät välimaksut. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 1A || Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky – Hallintomenot 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   || vuosi 2014 || vuosi 2015 || vuosi 2016 || vuosi 2017 || vuosi 2018 || vuosi 2019 || vuosi 2020 || vuosi 2021–2024* || Yhteensä 
 PO: RTD ||   
  Henkilöresurssit || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || 0,443 || p.m. || 2,922 
  Muut hallintomenot || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 YHTEENSÄ ||   || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || p.m. || p.m. || 2,922 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1A kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ ||   || 0,393 || 0,401 || 0,409 || 0,417 || 0,425 || 0,434 || p.m. || p.m. || 2,922 
   ||   || 
   ||   || vuosi 2014 || vuosi 2015 || vuosi 2016 || vuosi 2017 || vuosi 2018 || vuosi 2019 ||   || vuosi 2020–2024 || yhteensä 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 94,186 || 109,982 || 110,001 || 99,669 || 98,233 || 93,582 || 97,269 || 0 || 702,922 
 Maksut || 0,832 || 57,000 || 66,403 || 85,282 || 84,391 || 100,926 || 99,163 || 210,783 || 702,922 
*Henkilöstön määrä vuoden 2020 jälkeen on
päätettävä myöhemmin.
3.2.2.     Arvioidut vaikutukset
polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen määrärahoihin
¨      Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
x     Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
Maksusitoumusmäärärahat, milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 || Tavoitteet ja tuotokset ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || YHTEENSÄ 
 ||   || TUOTOKSET 
 ||   || Tyyppi[28]   || Keskimäär. kustannukset || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustan­nus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustan­nus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustan­nus || Lukumäärä yhteensä || Kustan­nukset yhteensä 
 || ERITYISTAVOITE 1 Alennetaan liikennesovelluksissa käytettävien polttokennojärjestelmien tuotantokustannuksia hyödyntämällä tieteen ja teknologia kehitystä ja sarjatuotantoon liittyviä mittakaavaetuja ja lisätään samalla niiden käyttöikää niin, että omistajuuden kokonaiskustannukset suhteessa käyttöikään ovat kilpailukykyisiä perinteisiin teknologioihin nähden 
 - tuotos || Alle­kirjoitettujen avustus­sopimusten lukumäärä || 3,589 || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000 || 
 || Välisumma erityistavoite 1 || 10 || 36,500 || 12 || 40,300 || 12 || 40,300 || 10 || 38,000 || 10 || 36,900 || 10 || 35,500 || 9 || 34,500 || 73 || 262,000 
 ERITYISTAVOITE 2 Lisätään erilaisten sähköntuotantoon käytettävien polttokennojen tehokkuutta ja kestävyyttä ja alennetaan samalla nykyisiä kustannuksia sellaiselle tasolle, että polttokennot ovat kilpailukykyinen vaihtoehto nykyisin käytettäville teknologioille || 
 - tuotos || Avustus­sopimusten lukumäärä || 3,755 || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168 || 
 Välisumma erityistavoite 2 || 5 || 18,254 || 6 || 22,600 || 6 || 22,600 || 5 || 20,500 || 5 || 18,214 || 5 || 17,000 || 4 || 16,000 || 36 || 135,168 || 
 ERITYISTAVOITE 3 Lisätään veden elektrolyysistä saatavan vedyn hajautetun tuotannon energiatehokkuutta ja vähennetään samalla järjestelmän pääomakustannuksia niin, että vedyn jakelulaitteen kustannukset yhdistettynä vetyä käyttävän polttokennojärjestelmän kustannuksiin ovat kilpailukykyiset markkinoilla saatavilla oleviin vaihtoehtoihin nähden. || 
 - tuotos || Avustus­sopimusten lukumäärä || 3,988 || 5 || 19,000 || 5 || 22,000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590 || 
 Välisumma erityistavoite 3 || 5 || 19,000 || 5 || 22,0000 || 5 || 22,000 || 5 || 19,900 || 5 || 20,000 || 5 || 18,854 || 5 || 17,836 || 35 || 139,590 || 
 ERITYISTAVOITE 4 Demonstroidaan laajamittaisesti, että vetyä voidaan käyttää kilpailukykyisenä välineenä uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähköenergian osalta. || 
 - tuotos || Avustus­sopimusten lukumäärä || 3,871 || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242 || 
 Välisumma erityistavoite 4 || 5 || 19,600 || 6 || 24,094 || 6 || 24,094 || 6 || 20,054 || 5 || 19,600 || 5 || 18,600 || 4 || 17,200 || 37 || 143,242 || 
 || KUSTANNUKSET YHTEENSÄ || 20 || 93,354 || 29 || 108,994 || 29 || 108,994 || 29 || 98,454 || 25 || 94,714 || 25 || 89,954 || 22 || 85,536 || 181 || 680,000 
3.2.3.     Arvioidut vaikutukset
henkilöresursseihin 
3.2.3.1.  Yhteenveto 
x     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
¨      Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
Henkilöstön määrä (kokoaikaiseksi
muutettu henkilöstö)[29]
   || vuosi 2014 || vuosi 2015 || vuosi 2016 || vuosi 2017 || vuosi 2018 || vuosi 2019 || vuosi 2020 || vuosi 2021 || vuosi 2022 || vuosi 2023 || vuosi 2024 || YH­TEEN­SÄ 
 Virkamiehet (AD-ura-alue) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Virkamiehet (AST-ura-alue) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 22 
 Väliaikaiset toimihenkilöt (AD) || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 15 || 14 || 13 || 12 || 159 
 Väliaikaiset toimihenkilöt (AST) || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 8 || 7 || 96 
 YHTEENSÄ || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 26 || 25 || 23 || 21 || 277 
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   || vuosi 2014 || vuosi 2015 || vuosi 2016 || vuosi 2017 || vuosi 2018 || vuosi 2019 || vuosi 2020 || vuosi 2021 || vuosi 2022 || vuosi 2023 || vuosi 2024 || YH­TEEN­SÄ 
 Virkamiehet (AD-ura-alue) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Virkamiehet (AST-ura-alue) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0 
 Sopimus­suhteiset toimihenkilöt || 0,094 || 0,096 || 0,098 || 0,100 || 0,102 || 0,104 || 0,106 || 0,108 || 0,110 || 0,112 || 0,115 || 1,144 
 Väliaikaiset toimihenkilöt (AD) || 1,620 || 1,652 || 1,685 || 1,719 || 1,754 || 1,789 || 1,824 || 1,861 || 1,772 || 1,678 || 1,580 || 18,934 
 Väliaikaiset toimihenkilöt (AST) || 0,972 || 0,991 || 1,011 || 1,031 || 1,052 || 1,073 || 1,095 || 1,117 || 1,139 || 1,033 || 0,922 || 11,436 
 YHTEENSÄ || 2,686 || 2,740 || 2,795 || 2,850 || 2,907 || 2,966 || 3,025 || 3,085 || 3,021 || 2,823 || 2,616 || 31,513 
3.2.3.2.  Henkilöstöresurssien arvioitu
tarve vastuullisessa pääosastossa
¨      Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
x     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
Arvio numeroina (kokoaikaiseksi muutettuna)
   || vuosi 2014 || vuosi 2015 || vuosi 2016 || vuosi 2017 || vuosi 2018 || vuosi 2019 || vuosi 2020* 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
 XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08. 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[30]   || - päätoimipaikassa[31]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
   || - EU:n ulkop. edustustoissa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
* Taulukko ei sisällä
komission henkilöstön määrää vuoden 2020 jälkeen. Määrä päätetään
myöhemmin.
08 viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli
talousarvion osastoon.
Henkilöresurssien tarve
katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai
pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä. Toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä
lisäresursseja määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Yhteys toiseen polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivaan yhteisyritykseen 
 Ulkopuolinen henkilöstö ||   
Kokoaikaiseksi
muutetun henkilöstön kustannusten laskentamenetelmä olisi kuvattava liitteessä
olevassa 3 kohdassa.
3.2.3.3.  a. Toisen polttokenno- ja
vety-yhteisyrityksen henkilöresurssien arvioitu tarve[32]
¨      Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
x     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti: 
b.           Vuosien 2014–2020 monivuotisen
rahoituskehyksen määrärahoista rahoitettavien henkilöresurssien tarve
Arvio numeroina (kokoaikaiseksi muutettuna)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 || 2023 || 2024 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
 Toinen polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimiva yhteisyritys ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset (AD-ura-alue) || 4 || 4 || 4 || 4 || 15 || 15 || 15 || 15 || 14 || 13 || 12 
 Väliaikaiset (AST-ura-alue) || 2 || 2 || 2 || 2 || 9 || 9 || 9 || 9 || 9 || 8 || 7 
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[33]   
 (julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuva elin) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset toimihenkilöt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 0 || 0 || 0 || 0 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Vuokrahenkilöstö ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 6 || 6 || 6 || 6 || 26 || 26 || 26 || 26 || 25 || 23 || 21 
* Vastaa
keskimääräistä henkilöstöä vuotta kohti.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Osallistuminen polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen tehtäviin ja toimintaan 
 Ulkopuolinen henkilöstö || Osallistuminen polttokenno- ja vetyteknologian alalla toimivan yhteisyrityksen tehtäviin ja toimintaan 
c.            Vuosien 2007–2013 monivuotisen
rahoituskehyksen määrärahoista rahoitettavat henkilöresurssit[34] 
Arvio numeroina (kokoaikaiseksi muutettuna)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || Yhteensä 
 Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
 Polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyritys ||   ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset (AD-ura-alue)* || 11 || 11 || 11 || 11 || 44 
 Väliaikaiset (AST-ura-alue)* || 7 || 7 || 7 || 7 || 28 
 Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[35]   
 Polttokenno- ja vetyteknologian alan yhteisyritys ||   ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset toimihenkilöt ||   ||   ||   ||   ||   
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 2 || 2 || 2 || 2 || 8 
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   ||   ||   
 Vuokrahenkilöstö ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 20 || 20 || 20 || 20 || 80 
d.           Rahoitusosuus julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuuteen perustuvan elimen asteittaisen lakkauttamisen juokseviin
menoihin vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen nojalla
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) 
   || vuosi 2014 || vuosi 2015 || vuosi 2016 || vuosi 2017 || Yhteensä[36]   
 EU:n käteisrahoitusosuus || 1,345 || 1,372 || 1,399 || 1,427 || 5,543 
 Ulkopuolisten tahojen käteisrahoitusosuus || 1,883 || 1,920 || 1,959 || 1,999 || 7,761 
 YHTEENSÄ || 3,228 || 3,292 || 3,358 || 3,426 || 13,304 
3.2.4.     Yhteensopivuus nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
x     Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mukainen.
¨      Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen
rahoitussuunnitelman muuttamista.
Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista
muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
¨      Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön
ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista[37].
Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös
kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät
3.2.5.     Ulkopuolisten tahojen
osallistuminen rahoitukseen 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu
ulkopuolisia tahoja. 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu
ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020–2024 || Yhteensä 
 Teollisuus­ryhmittymä ja tutkimus­ryhmittymä – käteisenä suoritettava rahoitusosuus hallinto­menoihin || 0,439 || 0,587 || 0,598 || 0,798 || 3,094 || 3,194 || 11,290 || 20 
 Yhteisrahoitetut määrärahat YHTEENSÄ || 0,439 || 0,587 || 0,598 || 0,798 || 3,094 || 3,194 || 11,290 || 20 
3.3.        Arvioidut vaikutukset
tuloihin 
x     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
¨      Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
¨      vaikutukset omiin varoihin 
¨      vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
[1]               COM(2013)
[…].
[2]               KOM(2010)
639 lopullinen, 10.11.2010.
[3]               COM(2013)
17 final, 24.1.2013.
[4]               http://ec.europa.eu/research/consultations/fch_h2020/fch-f2020-consultation-results.pdf

[5]               Käypinä
hintoina.
[6]               EUVL …
[Euroopan parlamentin lausunto].
[7]               EUVL …
[Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto].
[8]               EUVL L
412, 30.12.2006, s. 1.
[9]               EUVL L
400, 30.12.2006, s. 86.
[10]             KOM(2010)
2020 lopullinen.
[11]             EUVL …
[Horisontti 2020 -puiteohjelma].
[12]             EUVL …
[Horisontti 2020 -ohjelman erityisohjelma].
[13]             EUVL
L 153, 12.6.2008, s. 1–20, sellaisena kuin se on muutettuna
14 päivänä marraskuuta 2011 annetulla neuvoston asetuksella (EU)
N:o 1183/2011, EUVL L 302, 19.11.2011, s. 3–4.
[14]             Komission
tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja
sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle – Kumppanuus tutkimus- ja
innovaatiotoiminnassa, KOM(2011) 572 lopullinen, 21.9.2011.
[15]             Sidosryhmien
kuulemisen tulokset – Trends in investments, jobs and turnover in the Fuel
cells and Hydrogen sector (http://www.fch-ju.eu/page/publications).
[16]             EUVL L
298, 26.10.2012, s. 84.
[17]             EUVL … [Horisontti 2020
-ohjelman osallistumissäännöt].
[18]             EUVL L
362, 31.12.2012, s. 1.
[19]             EUVL L
298, 26.10.2012, s. 1.
[20]             EYVL 56,
4.3.1968, s. 1.
[21]             EYVL L
136, 31.5.1999, s. 1.
[22]             EYVL L
292, 15.11.1996, s. 2–5.
[23]             EYVL L
136, 31.5.1999, s. 15.
[24]             EYVL L
145, 31.5.2001, s. 43.
[25]             ABM:
toimintoperusteinen johtaminen; ABB: toimintoperusteinen budjetointi.
[26]             Sellaisina
kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 54 artiklan 2 kohdan a
ja b alakohdassa.
[27]             Kuvaukset
eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla
budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa
http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[28]             Tuotokset
ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita (esim. rahoitettujen
opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
[29]             Varainhoitoasetuksen
209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuteen perustuvien elinten osalta taulukko annetaan vain tiedoksi.
[30]             Toimintamäärärahoista
katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
[31]             Etenkin
rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto
(maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto.
[32]             Varainhoitoasetuksen
209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuteen perustuvien elinten osalta tämä kohta annetaan vain tiedoksi.
[33]             Sopimussuhteiset
toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja
vuokrahenkilöstö. 
[34]             Varainhoitoasetuksen
209 artiklassa tarkoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuuteen perustuvien elinten osalta taulukko annetaan vain tiedoksi.
[35]             Sopimussuhteiset
toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja
vuokrahenkilöstö. 
[36]             EU:n
yhteenlasketun käteisrahoitusosuuden on vastattava määrärahoja, jotka on
varattu elimen vuosien 2007–2013 toimien toteuttamiseen vuoden 2013
talousarviossa.
[37]             Katso
toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.