CELEX: 51997PC0201
Language: it
Date: 1997-05-14
Title: Proposta modificata di regolamento (CE) del Consiglio recante istituzione di un osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                            Bruxelles, 14.05.1997
                                            COM(97) 201 def.
                                            96/ 0298 (CNS)
                        Proposta modificata di
            REQOiAMgNTO (CE) DEL CONSILIO
            recante istituzione d'un Osservatorio europeo
                 dei fenomeni di razzismo e xenofobia
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                     paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Motivazione
In data 27 novembre 1996 la Commissione ha presentato una proposta di Regolamento
del Consiglio, recante l'istituzione d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo
e di xenofobia ed avente lo scopo di creare un Osservatorio europeo delle
manifestazioni di razzismo, il quale metta i risultati della propria attività a disposizione
della Comunità e degli Stati membri.
Il Comitato economico e sociale ed il Parlamento europeo sono stati consultati in
applicazione dell'art. 235 del Trattato, richiamato come fondamento giuridico della
proposta.
Il 19 marzo 1997 il Comitato economico e sociale ha emesso il suo parere, proponendo
una serie d'emendamenti, uno dei quali è stato accolto dalla Commissione e recepito
nel testo della presente proposta modificata.
Nella sessione d'aprile 1997 il Parlamento europeo ha apportato una serie
d'emendamenti al testo della Commissione, la quale non ha potuto accoglierli nella loro
totalità, visto che con alcuni si sarebbero modificate le clausole degli articoli tipo
applicabili agli Osservatòri esplicanti la loro attività sotto l'egida della Comunità e con
altri si sarebbe ampliato il campo d'attività dell'Osservatorio al di là dei limiti consentiti
dal Trattato.
La Commissione ha comunque accolto alcuni degli emendamenti del Parlamento.
A norma dell'art. 189a, 2° paragrafo, del Trattato CE, la Commissione sottopone
quindi la propria proposta modificata, in cui sono recepiti alcuni degli emendamenti
avanzati nella sua risoluzione dal Parlamento europeo.
 ---pagebreak---                        Motivazione delle modifiche proposte
1 e 2. Emendamenti che propongono l'inserimento di due nuovi considerando
       Gli emendamenti contengono utili precisazioni, ad integrazione dei
       considerandi esistenti.
3.     Emendamento con sui si propone d'aggiungere l'espressione "all'interno degli
       Stati membri" al testo del 14° considerando.
       La menzione degli organismi operanti all'interno degli Stati membri integra
       utilmente l'elenco delle organizzazioni nazionali ed internazionali.
4.     Emendamento all'art. 2,2° para. : "Obiettivo e funzioni dell'Osservatorio".
       La modifica apporta precisazioni utili.
5.     Emendamento al titolo dell'art. 7.
       Alle organizzazioni nazionali ed internazionali si aggiunge la menzione degli
       organismi operanti all'interno degli Stati membri (vedere il punto 3).
6.     Emendamento all'art. 7, 1° paragrafo.
       Vale l'osservazione già fatta al punto 5 che precede; la modifica si propone
       inoltre d'imporre all'Osservatorio l'obbligo di cooperazione cogli organismi
       indicati.
7.     Emendamento all'art. 10, 3° paragrafo.
       La modifica apporta una precisazione opportuna.
8.     Emendamento all'art. 11,2° paragrafo, 2° comma.
       L'emendamento armonizza il testo alla formulazione dell'art. 7, cui si è
       aggiunta la menzione delle organizzazioni operanti all'interno degli Stati
       membri.
9.     Emendamento ali'art. 13.
       Coll'emendamento s'inserisce un nuovo art. 13 bis, in cui si precisa che il
       servizio di traduzione è curato dal Centro di traduzione degli organi
       dell'Unione europea.
 ---pagebreak--- Proposta                                    Proposta modificata
di Regolamento del Consiglio recante di Regolamento (CE) del Consiglio recante
istituzione d'un Osservatorio europeo istituzione d'un Osservatorio europeo dei
dei fenomeni di razzismo e xenofobia        fenomeni di razzismo e xenofobia
Versione precedente                         Nuova versione
presentata dalla Commissione in data 27 che recepisce una serie di emendamenti
novembre 1996                               proposti dal Parlamento europeo
                 Proposta di
      REGOLAMENTO (CEÌ DEL
                CONSIGLIO
  recante istituzione d'un Osservatorio
 europeo dei fenomeni di razzismo e di
                  xenofobia
    IL CONSIGLIO DELL'UNIONE
                EUROPEA,
visto il trattato istitutivo della Comunità                   immutato
europea, in particolare l'articolo 235,
vista la proposta della Commissione1,                         immutato
visto il parere del Parlamento europeo2,                      immutato
visto il parere del Comitato economico                        immutato
          3
e sociale ,
visto il parere del Comitato delle                            immutato
regioni4,
 ---pagebreak--- considerando che nel preambolo                   immutato
dell'Atto unico europeo gli Stati membri
riconoscono l'esigenza di "promuovere
insieme la democrazia basandosi sui
diritti fondamentali         sanciti dalle
costituzioni e dalle leggi degli Stati
membri, dalla Convenzione per la
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle
libertà fondamentali e dalla Carta sociale
europea, in particolare la libertà,
l'uguaglianza e la giustizia sociale";
considerando        che all'articolo F,          .   ..
         <* « A ,                Jt1„T.         immutato
paragrafo 2, del trattato dellTlnione
europea si afferma che "l'Unione
rispetta i diritti fondamentali quali sono
garantiti dalla Convenzione europea per
la salvaguardia dei diritti dell'uomo e
delle libertà fondamentali, firmata a
Roma il 4 novembre 1950, e quali
risultano dalle tradizioni costituzionali
comuni degli Stati membri, in quanto
principi      generali       del     diritto
comunitario";
considerando che il          razzismo, la
      ~,.                   „ A. .'.            immutato
xenofobia           e       lantisemitismo
rappresentano violazioni    gravi dei diritti
fondamentali;
considerando che la Comunità è tenuta
a tutelare i diritti fondamentali nella
formulazione e nell'attuazione della
propria politica e, in particolare, che il
rispetto dei diritti umani rappresenta una
condizione di legittimità degli atti
comunitari;
                                              I
 ---pagebreak--- considerando che I'll giugno 1986 il                ;™«,.,w^
                           . , _ . . . .            immutato
Parlamento europeo, il Consiglio, 1
rappresentanti degli Stati membri riuniti
in sede di Consiglio e la Commissione
hanno approvato una dichiarazione
comune contro il razzismo e la
xenofobia (5), in cui si ricorda
"l'importanza di una informazione
adeguata ed obiettiva e di una
sensibilizzazione di tutti i cittadini di
fronte ai pericoli del razzismo e della
xenofobia e la necessità di vigilare
costantemente affinché venga evitato o
represso qualsiasi atto o forma di
discriminazione";
considerando che nella riunione tenuta a           :       . .
^ „, ., ~ *           ~,.           , ~~, .,         immutato
Corfu il 24 e 25 giugno 1994 il
Consiglio europeo ha deciso di
intensificare      l'impegno     per         la
definizione, su scala europea, d'una
strategia globale di lotta contro il
razzismo e la xenofobia; che a tale
scopo ha costituito un comitato
consultivo con l'incarico di emettere
raccomandazioni per la lotta contro il
razzismo e la xenofobia;
considerando che nella riunione di                  • ^..^
„           , , ^,     „„             r t ^ -,     immutato
Cannes del 26 e 27 giugno <1995               il
Consiglio europeo ha invitato il
comitato consultivo a prorogare i suoi
lavori per studiare, in stretta
cooperazione col Consiglio d'Europa, la
fattibilità d'un Osservatorio europeo dei
fenomeni razzisti e xenofobia;
considerando che le conclusioni di                  :«,«...•„•„
                       „    „.,.,.,        „         immutato
questo studio sulla fattibilità dun
Osservatorio sono state presentate al
 Consiglio europeo nella riunione di
Firenze del 21 e 22 giugno 1996;                 |
          GUC 158 del 25.06.1986, p.l
 ---pagebreak--- considerando che nella riunione di                               :«.«„.•«•«
„.        M^      . ,.            , ., ,.                        immutato
Firenze il Consiglio europeo ha ribadito
la volontà dell'Unione di combattere con
grande fermezza il razzismo e la
xenofobia,          approvando          l'idea
dell'istituzione d'un Osservatorio;
considerando che, affinché la Comunità                            .    ..
           ,.        ' .       ,. „                               immutato
possa disporre di un informazione
completa sulla problematica del
razzismo e della xenofobia che le
consenta d'adempiere all'obbligo di
tutelare i diritti fondamentali e di
recepirli      nella     formulazione        e
nell'attuazione della propria politica e in
tutti gli atti adottati nei settori di sua
competenza, è indispensabile la raccolta,
classificazione, analisi e pubblicazione di
informazioni obiettive, attendibili e
comparabili sugli episodi e sugli
atteggiamenti di razzismo e di xenofobia
a livello europeo;
considerando che i fenomeni di                                   .     ..
                    r ,.    .      .- 4                          immutato
razzismo e xenofobia       si manifestano    a
tutti i livelli della Comunità: locale,
regionale, nazionale e comunitario;
considerando che le informazioni così
raccolte, classificate ed analizzate
possono pertanto risultare utili alle
autorità       degli      Stati      membri
nell'ideazione e nell'attuazione, nei
settori di loro competenza, di
provvedimenti a raggio locale, regionale
e nazionale;
                                               considerando che nei diversi Stati membri
                                               esistono numerose istituzioni di ottimo
                                               livello che si dedicano allo studio del
                                               razzismo e della xenofobia;
 ---pagebreak---                                             considerando che l'ammonizzazione della
                                            ricerca e la creazione d'una rete di
                                            istituzioni promuoverà l'utilità e l'efficacia
                                            di tali lavori;
 considerando che è di conseguenza                            immutato
opportuno istituire un Osservatorio
europeo dei fenomeni di razzismo e di
xenofobia che metta i risultati del suo
lavoro a disposizione sia della Comunità
che degli Stati membri;
considerando che i compiti conferiti        considerando che i compiti conferiti
all'Osservatorio     presuppongono       la all'Osservatorio      presuppongono         la
cooperazione con altre organizzazioni       cooperazione con altre organizzazioni
nazionali od internazionali, e in           all'interno degli Stati membri od
particolare col Consiglio d'Europa, che     organizzazioni     internazionali,    e     in
ha maturato un'esperienza consolidata       particolare col Consiglio d'Europa, che ha
nel settore;                                maturato un'esperienza consolidata nel
                                            settore;
considerando che è necessario garantire                      immutato
la tutela dei dati personali in
applicazione delle leggi e normative
nazionali e della direttiva 95/46/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio, del
24 ottobre 1995, riguardante la tutela
delle persone fisiche in materia
d'elaborazione e libera circolazione dei
dati aventi carattere personale (*);
considerando che l'Osservatorio deve                         :««..*„*^
           „          . . .                                  immutato
godere dun massimo di autonomia
giuridica     e    politica,     pur    nel
mantenimento di legami stretti con le
istituzioni della Comunità;
         GU L 281 del 23.11.1995, p. 31
 ---pagebreak--- considerando          che     il     presente immutato
regolamento può essere, se del caso,
modificato al termine di tre anni ai fini
di un eventuale allargamento o
adeguamento               dei         compiti
dell'Osservatorio in rapporto agli
sviluppi delle competenze comunitarie;
considerando che il trattato non prevede      :««„.•„•«
     „ , .        , ,                ;        immutato
per 1 adozione del presente regolamento
poteri d'azione diversi da quelli stabiliti
dall'articolo 235,
HA ADOTTATO                IL    PRESENTE     .     ..
~ ^ ^ ~ T t,.™,™,~                            immutato
REGOLAMENTO:
                 Articolo 1
È istituito un Osservatorio europeo dei
fenomeni di razzismo e xenofobia, nel
prosieguo denominato «Osservatorio».
                 Articolo 2                     • . .
           ^.. .               . .            immutato
           Obiettivo e funzioni
1.       L'obiettivo               principale
dell'Osservatorio          consiste       nel
trasmettere alla Comunità ed agli Stati
membri, in particolare per i settori
specificati all'articolo 3, paragrafo 3,
informazioni obiettive, attendibili e
comparabili sulle manifestazioni di
razzismo, xenofobia ed antisemitismo a
livello europeo, che possano loro servire
per l'adozione di provvedimenti o
l'impostazione di iniziative nelle sfere di
rispettiva competenza
 ---pagebreak--- 2.        L'Osservatorio        studia      la                      :„»„„,•„•«
 . . .                 ,        , . ~         .                     immutato
dimensione e 1 andamento dei fenomeni
e delle manifestazioni di razzismo,
xenofobia ed antisemitismo, ne analizza
le cause, le conseguenze e gli effetti ed
esamina gli esempi di corretta prassi per
porvi rimedio. A tale                  scopo
l'Osservatorio:
a)        cura       la      raccolta,      la   a)       cura la raccolta, la classificazione e
classificazione e lo spoglio delle               lo spoglio delle informazioni e dei dati,
informazioni e dei dati, compresi quelli         compresi quelli provenienti dalla ricerca
provenienti dalla ricerca scientifica,           scientifica, trasmessigli da Centri di ricerca,
trasmessigli dagli Stati membri, dalle           dagli Stati membri, dalle istituzioni della
istituzioni della Comunità, da organismi         Comunità, da organismi internazionali, in
internazionali, in particolare da quelli         particolare da quelli indicati all'articolo 4,
indicati all'articolo 4, paragrafo 1, o da       paragrafo 1, o da organizzazioni non
organizzazioni non governative;                  governative;
b)        stabilisce       rapporti         di                      immutato
cooperazione             coi         fornitori
d'informazioni ed elabora una politica
d'utilizzazione concertata delle loro basi
dati per favorire, se del caso su richiesta
del Parlamento europeo, del Consiglio o
della Commissione, la diffusione a largo
raggio delle informazioni in esse
contenute;
e)        conduce ricerche ed indagini                              . _ ..
   . ._ ,             ,.                     ,.                     immutato
scientifiche, studi preparatori e di
fattibilità, se del caso a richiesta del
Parlamento europeo, del Consiglio o
della Commissione; convoca riunioni
d'esperti e costituisce, ove occorra,
gruppi di lavoro ad hoc;
d)        costituisce        un        fondo     d)       appoggia la costituzione ed il
documentario aperto al pubblico;                 collegamento      di fondi        documentari
promuove le attività d'informazione e            accessibili al pubblico; contribuisce alla
sostiene la ricerca scientifica;                 promozione di attività d'informazione e
                                                 sostiene la ricerca scientifica;
                                                L_
                                                 10
 ---pagebreak--- e)7      formula
            . . .        conclusioni
                            ,                ,1e                    ;«,«,, .•«•^
                                                                    immutato
raccomandazioni           destinate         alla
Comunità ed egli Stati membri;
f)       pubblica una relazione annuale                             •       ..
    „ .      .     .      ,     -,       .                          immutato
sulla situazione riguardante il razzismo e
la xenofobia nella Comunità, segnalando
altresì gli esempi di corretta prassi, e
sulle proprie attività;
g)       costituisce e coordina una "Rete        g)       costituisce e coordina una "Rete
informativa europea sul razzismo e la            informativa europea sul razzismo e la
xenofobia (Raxen)", formata da un'unità          xenofobia (Raxen)", formata da un'unità
centrale           alle            dipendenze    centrale alle dipendenze dell'Osservatorio, la
dell'Osservatorio, la quale collabora con        quale collabora con Centri nazionali
Centri nazionali universitari di ricerca,        universitari di ricerca, organizzazioni non
organizzazioni non governative e centri          governative e centri specializzati istituiti da
specializzati istituiti da organizzazioni        organizzazioni all'interno degli Stati membri
nazionali o internazionali, ai sensi             od organizzazioni internazionali, ai sensi
dell'articolo 7;                                 dell'articolo 7;
h)       agevola          e         promuove                                ..
  y                                 r
          °                                                         immutato
l'organizzazione e lo svolgimento ad
intervalli regolari di tavole rotonde o
riunioni d'altri        organi        consultivi
permanenti già in attività nei singoli
Stati membri, cui partecipino le parti
sociali, i centri di ricerca, i
rappresentanti delle autorità pubbliche
competenti e altri soggetti od organismi
interessati alla problematica del
razzismo e della xenofobia. Nella sua
relazione annuale sull'andamento del
razzismo e della xenofobia nella
Comunità l'Osservatorio riporta i
risultati delle tavole rotonde nazionali o
le conclusioni d'altri organi consultivi
permanenti già in attività.
                                                 11
 ---pagebreak---                   Articolo 3                         :«,«,..*.„•„
                                                     immutato
       Metodi e settori di lavoro
1.       L'Osservatorio adempie ai propri
compiti in base agli obiettivi fissati nel
suo programma annuale e ai mezzi
finanziari a sua disposizione.
2.       Al      fine      d'evitare      inutili    . _ . .
 , . . . .            „            .        . .,      immutato
duplicazioni, nella propna attività
l'Osservatorio tiene conto del lavoro già
svolto dalle istituzioni comunitarie, o da
altre istituzioni e organizzazioni
internazionali       competenti,        e     in
particolare dal Consiglio d'Europa,
procurando di apportarvi un valore
aggiunto.
3.       Le informazioni e i dati da                  .      ..
                  ,                       ,, ,        immutato
raccogliere ed elaborare, nonché le
ricerche, le inchieste e gli studi
scientifici da svolgere o promuovere
riguardano la dimensione, l'andamento,
le cause e gli effetti dei fenomeni di
razzismo e di xenofobia, in particolare
nei seguenti settori:
a)       libera circolazione delle persone            •      ..
           ,„.         , „ _         . ,r             immutato
         ali interno della Comunità;
b)       occupazione;                                 immutato
c)       mezzi      di    comunicazione        di     •      .„.
  '                     ,    , •           • !•        immutato
         massa ed altn mezzi di
         comunicazione;
d)       istruzione,                formazione        immutato
         professionale e giovani;
                                                  12
 ---pagebreak---  e)       emarginazione sociale;
                                                 immutato
 f)       libera circolazione dei beni;
                                                 immutato
 g)       cultura.
                                                 immutato
                  Articolo 4
                                                 immutato
       Rete informativa europea sul
     razzismo e la xenofobia (Raxen)
 1.       Allo scopo della costituzione
 sollecita ed efficace della rete prevista
 all'articolo 2, paragrafo 2, lettera g), gli
 Stati          membri          trasmettono
 all'Osservatorio l'elenco dei centri e
 degli organismi di cui all'articolo citato
 2.       Il consiglio d'amministrazione
 dell'Osservatorio designa gli organismi         immutato
 che entreranno a far parte della rete
Raxen. La decisione del consiglio
 d'amministrazione dell'Osservatorio è
 subordinata al parere favorevole del
comitato scientifico di cui all'articolo
 11.
3.        L'Osservatorio ha la facoltà di
stabilire rapporti contrattuali, in              immutato
particolare d'appalto, con gli enti citati
al paragrafo 2 per l'esecuzione dei
compiti che esso intenda loro affidare.
L'Osservatorio ha pure la facoltà di
fissare rapporti contrattuali, in modo
puntuale e per l'esecuzione di compiti
specifici, con enti non facenti parte della
rete.
L'assegnazione         dei    compiti       è
menzionata nel programma annuale
dell'Osservatorio.
                                              13
 ---pagebreak---                  Articolo 5                            :«,„,„•«•«,
                           . . . .         .           immutato
  Tutela e riservatezza dei dati aventi
             natura personale
1.       Ai      sensi     del     presente
regolamento, l'Osservatorio applica alla
proprie operazioni d'elaborazione dei
dati aventi carattere personale le
disposizioni della direttiva 95/46/CE. A
tal fine il consiglio d'amministrazione
fissa le modalità d'applicazione di tali
disposizioni, con particolare riguardo ai
diritti delle persone interessate, alla
natura riservata e alla sicurezza delle
operazioni di trattamento dati, alle
misure di salvaguardia dirette a rendere
anonimi i dati prima della loro
pubblicazione e alla sorveglianza interna
delle operazioni di trattamento.
2.       L'Osservatorio notifica         alla          .      ..
^       . .     ,      ,,.>,,,••                       immutato
Commissione le modalità d applicazione
di cui al paragrafo 1 al fine della loro
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee. L'Osservatorio
non potrà procedere all'elaborazione di
dati aventi natura personale prima
dell'entrata in vigore di tali modalità.
3.       Quando trasmettono o                 ricevono •      .„.
 , .          .                      ,                  immutato
dati aventi natura personale in
applicazione del presente regolamento,
gli Stati membri applicano alle
operazioni d'elaborazione, ai sensi della
direttiva     95/46/CE,        la   propria
legislazione nazionale in materia di
protezione dei dati.
                                                14
 ---pagebreak--- 4.        I dati di natura personale
trasmessi all'Osservatorio in forza del       immutato
presente regolamento e a norma del
diritto nazionale possono essere
utilizzati esclusivamente per i fini
 specificati e nei modi indicati dal
 mittente. La stessa disposizione si
 applica alla trasmissione dei dati aventi
 natura personale dall'Osservatorio ai
 servizi competenti degli Stati membri o
 ad organizzazioni internazionali e ad
 altri organi comunitari. L'Osservatorio
 si astiene da qualsiasi attività
 riguardante casi concreti e nominativi.
 5.       I dati sulla violenza razzista,
 xenofoba ed antisemita trasmessi             immutato
 all'Osservatorio o dall'Osservatorio a
 terzi possono essere pubblicati purché
 siano rispettate le norme comunitarie e
 nazionali sulla diffusione e riservatezza
 dell'informazione.
 6.       Gli Stati membri e gli organismi
 nazionali     che     collaborano     con    immutato
l'Osservatorio non hanno l'obbligo di
fornire informazioni classificate come
riservate secondo la legge nazionale.
                 Articolo 6
     Personalità e capacità giuridica         immutato
L'Osservatorio ha personalità giuridica.
In ciascuno degli Stati membri esso ha
la più ampia capacità giuridica
riconosciuta dalle legislazioni nazionali
alle persone giuridiche; esso può in
particolare acquistare o alienare beni
mobili ed immobili e stare in giudizio.
                                           15
 ---pagebreak---                   Articolo 7                                     Articolo 7
    Collaborazione con organizzazioni               Collaborazione con organizzazioni
        nazionali ed internazionali                  all'interno degli Stati membri od
                                                       organizzazioni internazionali
 1.       Per l'adempimento delle proprie
 funzioni l'Osservatorio può collaborare         1.       Per l'adempimento delle proprie
 con organizzazioni nazionali od                funzioni l'Osservatorio collabora con
 internazionali, governative o non              organizzazioni all'interno degli Stati membri
governative, competenti in materia di           od        organizzazioni       internazionali,
fenomeni di razzismo e xenofobia.               governative o non governative, competenti
                                                in materia di fenomeni di razzismo e
                                                xenofobia.
 2.      Le modalità      della cooperazione                      • _ ..
                                    F
       . ,           „    ,                                       immutato
di cui al paragrafo       1 sono sottoposte
all'approvazione           del       Consiglio
d'amministrazione.
3.       L'Osservatorio         coordina     le                      . . .
             . .,             „ , ,^      . ,.                     immutato
proprie attività con quelle del Consiglio
d'Europa, con particolare riguardo al
programma di lavoro. A tal fine la
Comunità, a nome dell'Osservatorio,
stipulerà con il Consiglio d'Europa
un'intesa      per     l'istituzione     d'una
cooperazione stretta fra di esso e
l'Osservatorio, la quale contemplerà
anche la nomina nel consiglio
d'amministrazione di quest'ultimo d'una
personalità designata dal Consiglio
d'Europa.
                 Articolo 8                                       • _ ..
      ^     . .. ..         . .      .                            immutato
      Consiglio d amministrazione
1.       Il consiglio d'amministrazione
dell'Osservatorio è formato da una
personalità indipendente designata da
ciascuno Stato membro, da una
personalità indipendente designata dal
Parlamento europeo, da una personalità
indipendente designata dal Consiglio
d'Europa in applicazione dell'articolo 7,
paragrafo 3 e da un rappresentante della
Commissione.
                                                16
 ---pagebreak--- Ciascun componente ha un proprio                  immutato
supplente, designato in modo analogo.
2.       I    nomi    dei  componenti       il    •   , .
                                K
                                         t   .    immutato
consiglio d amministrazione e dei
rispettivi supplenti sono notificati alla
Commissione          europea      per      la
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
delle Comunità europee. Il mandato è
triennale ed èrinnovabileuna sola volta.
Il consiglio d'amministrazione elegge dal
proprio seno il presidente ed il
vicepresidente       nonché      gli    altri
componenti dell'ufficio di presidenza di
cui all'articolo 9.
Ogni        componente       il    consiglio
d'amministrazione o, in sua assenza, il
supplente, dispone d'un voto. Le
decisioni sono adottate a maggioranza
di due terzi dei voti espressi. Il
presidente partecipa alla votazione.
3.       Il consiglio d'amministrazione
                 . . . .                     ,    immutato
adotta le decisioni necessarie al
funzionamento dell'Osservatorio, in
particolare:
a)       stabilisce il programma annuale
          ., • • » J «J?                          immutato
         dattivita dellOsservatono in
         base ai fondi in bilancio ed alle
         risorse disponibili e previo
         parere del Comitato scientifico;
         in caso di necessità, il
         programma può essere rivisto in
         corso d'anno;
                                               17
 ---pagebreak--- b)7      approva
          r        la relazione annuale, le    •    ..
              , . . ,               » . •      immutato
         conclusioni e le raccomandazioni
         dell'Osservatorio, che inoltra al
         Parlamento        europeo,      al
         Consiglio, alla Commissione, al
         Comitato economico e sociale e
         al Comitato delle regioni, e cura
         la pubblicazione della relazione
         annuale;
e)       nomina il direttore;                   immutat0
d)       adotta il progetto di bilancio ed     immutato
         il bilancio annuale definitivo
         dell'Osservatorio;
e)       dà       atto      al    direttore    immutato
         dell'esecuzione del bilancio.
4.       Il consiglio d'amministrazione
fissa il proprio regolamento interno e si        immutato
riunisce, su convocazione del
presidente, almeno due volte all'anno.
          . , „. ^rtÌCOl° '                     immutato
          L'ufficio di presidenza
1.       L'ufficio     di presidenza è
costituito dal presidente del consiglio
d'amministrazione, dal vicepresidente e
da non più di tre componenti il consiglio
d'amministrazione, fra cui devono
figurare la personalità designata dal
Consiglio d'Europa ed il rappresentante
della Commissione.
                                            18
 ---pagebreak--- 2.      L'Ufficio di presidenza controlla        •      ..
                       r
                fl_                        ,     immutato
ì lavon dell Osservatorio, segue la
predisposizione e l'esecuzione dei
programmi e prepara, con l'ausilio del
direttore dell'Osservatorio, le riunioni
del      consiglio       d'amministrazione.
Esercita inoltre qualsiasi funzione che
gli    sia     affidata     dal    consiglio
d'arnministrazione, in applicazione del
regolamento interno di quest'ultimo.
                 Articolo 10                     ;„,„,„•«•,*
                 _ .                              immutato
                 D direttore
1.      L'Osservatorio è posto sotto la
direzione di un direttore, nominato, su
proposta della Commissione, dal
consiglio d'amministrazione per un
periodo - rinnovabile - di quattro anni.
2.      Al direttore competono:                   immutato
a)      l'espletamento dei compiti di cui         .     ..
          ,« • , ~              * «               immutato
        ali articolo 2, paragrafo 2;
b)      l'elaborazione e l'esecuzione del         .
 '                                 .. ,            immutato
        programma annuale di lavoro
        dell'Osservatorio;
e)      la redazione delle relazioni, delle
 '            , . .                   ' , „        immutato
        conclusioni           e         delle
        raccomandazioni         contemplate
        dal presente regolamento;
d)      tutte le questioni riguardanti il        immutato
        personale e l'amministrazione
        corrente.
                                              19
 ---pagebreak--- 3.       II direttore rende conto della        3.       Il direttore rende conto delle sue
propria        gestione     al     consiglio   attività al Consiglio d'amministrazione ed
d'amministrazione ed assiste alle riunioni     assiste alle riunioni di quest'ultimo e
di quest'ultimo e dell'ufficio di              dell'ufficio di presidenza.
presidenza.
4.       Il direttore è il rappresentante                         .     . .
                               rr
             ,_                                                   immutato
legale dellOsservatono.
                 Articolo 11                                      i,™, ,•«•,*
           _      .       . .-                                    immutato
           D comitato scientifico
 1.      Il consiglio d'amministrazione e
il direttore sono assisti da un comitato
scientifico incaricato di emettere un
parere su qualsiasi questione scientifica
relativa alle attività dell'Osservatorio,
sottopostagli           dal        consiglio
d'amministrazione o dal direttore.
I pareri del comitato scientifico sono                            .     . .
    r
                                     . . . .                      immutato
approvati a maggioranza semplice dei
voti espressi; ciascun componente
dispone d'un voto. Le opinioni
divergenti sono portate a conoscenza
del consiglio d'amministrazione.
2.       Il     comitato    scientifico      è                    . _ . .
                        ., ..                                     immutato
composto da non più di nove esperti,
preferibilmente provenienti da Stati
diversi, che posseggano particolari
qualificazioni o esperienze nell'analisi
dei fenomeni di razzismo e di xenofobia.
Gli esperti sono nominati dal consiglio        Gli esperti sono nominati dal consiglio
d'amministrazione su proposta degli            d'amministrazione su proposta degli Stati
Stati membri, della Commissione e delle        membri, della Commissione e delle varie
organizzazioni           nazionali         ed  organizzazioni di cui all'articolo 7,
internazionali di cui all'articolo 7,          partecipanti ai lavori dell'Osservatorio,
partecipanti ai lavori dell'Osservatorio.
                                               20
 ---pagebreak--- Il consiglio d'amministrazione provvede            immutato
ad      assicurare     la       composizione
interdisciplinare del comitato.
3.       Il mandato dei componenti il              .    ..
                    .„     ,       :               immutato
comitato scientifico e triennale e
rinnovabile una sola volta.
4.       H comitato scientifico elegge dal          .    ..
                    ..        .,           , .,    immutato
propno seno il presidente ed il
vicepresidente.
5.       Il   comitato        scientifico    è     .    . .
                , ,                      .t        immutato
convocato dal propno presidente
almeno due volte all'anno.
                Articolo 12                        ;„,„wo*~
                „           .                      immutato
                D personale
1.       Il personale dell'Osservatorio è
soggetto ai regolamenti e alle norme
vigenti per i funzionari e gli altri agenti
delle Comunità.
2.       Nei confronti           dei propri        .    . .
       . . „~                            . K.      unmutato
dipendenti lOsservatono esercita ì
poteri attribuiti all'autorità investita del
potere di nomina.
3.       Il consiglio d'amministrazione            .    . .
                          , ~          . .         immutato
adotta, di concerto con la Commissione,
le opportune modalità d'applicazione.
                                                21
 ---pagebreak---                  t^0l° "                                   immutato
                   D bilancio
 1.      Tutte le entrate e le spese
dell'Osservatorio costituiscono oggetto
di previsioni per ciascun esercizio
finanziario* coincidente con l'anno civile,
e      sono       iscritte     nel      bilancio
dell'Osservatorio.
2.       Il Direttore elabora il progetto
    ...         ,. ,..               «       •.            immutato
preliminare di bilancio per lesercizio
successivo entro il 15 febbraio di ogni
anno. Il progetto preliminare di bilancio
copre le spese di funzionamento e il
programma di lavoro previsto per
l'esercizio finanziario successivo. Il
direttore      presenta         il    progetto
preliminare in questione, corredato della
tabella dell'organico, al consiglio
d'amministrazione.
3.       Nel bilancio le entrate e le spese
                                            K
 ,         . . .                .                          immutato
devono nsultare m pareggio.
4.       Le     entrate     dell'Osservatorio
                              . ,       ,                  immutato
comprendono, a prescindere da altre
risorse:
a)       un      contributo        comunitario
  '                        ..           .„ , ,              immutato
         iscntto su una linea specifica del
         bilancio generale delle Comunità
         europee                       (sezione
         "Commissione");
b)       gli     importi       percepiti      in           immutat0
         pagamento di servizi resi;
e)       eventuali contributi                   finanziari :«,«„.•„*«
  '              -. . «                                     immutato
         erogati dalle organizzazioni di
         cui all'articolo 7.                      |
                                                    22
 ---pagebreak--- 5.       Le       spese       dell'Osservatorio       .     ..
                   r
                       .           . ,          ,     immutato
comprendono            m      particolare       le
retribuzioni del personale, le spese
amministrative e d'infrastruttura, le
spese d'esercizio e le spese riguardanti i
contratti stipulati con le istituzioni e gli
organismi facenti parte della rete Raxen
nonché con terzi.
6.       Il consiglio d'amministrazione
                     °        ,.,.,.            ,     immutato
approva il progetto di bilancio e lo
trasmette alla Commissione, la quale, in
base ad esso, formula le previsioni per il
progetto preliminare di bilancio generale
delle Comunità europee che deve essere
sottoposto al Consiglio, in applicazione
dell'articolo 203 del trattato CE.
7.       Il consiglio d'amministrazione
               ..       ,., .           , „ ..        immutato
approva        il       bilancio       definitivo
dell'Osservatorio          prima       dell'inizio
dell'esercizio finanziario, adeguandolo
eventualmente al contributo comunitario
e alle altre risorse dell'Osservatorio.
8.       Il direttore esegue il bilancio
 . „,^                         °                       immutato
dellOsservatono.
9.       Il controllo dell'impegnov         e del        . . .
                                    r                 immutato
pagamento          di tutte         le      spese
dell'Osservatorio                         nonché
dell'accertamento e della riscossione di
tutte le entrate dell'Osservatorio è
esercitato dal controllore finanziario
della Commissione.
10.      Entro il 31 marzo d'ogni anno il             • _ ..
                           „ ^        . .              immutato
direttore trasmette alla Commissione, al
consiglio d'amministrazione e alla Corte
dei conti la contabilità di tutte le entrate
ed      uscite       dell'Osservatorio         per
l'esercizio finanziario precedente.
                                                   23
 ---pagebreak--- La Corte dei conti esamina tale                                   :«,«„,•„•«
                                                                  immutato
contabilità ai sensi dell'articolo 188 C
del trattato CE.
11.      Il consiglio d'amministrazione dà                        .      . .
             i.          im                ii                     immutato
atto al direttore dellesecuzione del
bilancio.
12.      Previo parere della Commissione                          • _ ..
    , „ _ r , .              ...         ...                      immutato
e della Corte dei conti, il consiglio
d'amministrazione          stabilisce        il
regolamento         finanziario      interno,
contenente, in particolare, le modalità di
formazione e d'esecuzione del bilancio
dell'Osservatorio.
                                                            Nuovo articolo 13 bis
                                                I servizi di traduzione necessari al
                                                funzionamento       dell'Osservatorio     sono
                                                forniti dal Centro di traduzione degli organi
                                                dell'Unione      europea        istituito  con
                                                Regolamento (CE) n. 2965/94.
                 Articolo 14                                       ;«,„,„•«•«
                     . ,     ....                                  immutato
            Immunità e privilegi
Il Protocollo sui privilegi e le immunità
delle Comunità europee è applicabile
all'Osservatorio.
                 Articolo 15                                           ìmautito
                Responsabilità
 1.       La responsabilità contrattuale
 dell'Osservatorio è regolata dalla legge
 applicabile al contratto di cui trattasi.
                                                24
 ---pagebreak---  La Corte di giustizia è competente a           immutato
 decidere in forza d'una clausola
 compromissoria contenuta nei contratti
 stipulati dall'Osservatorio.
 2.       In   materia    di responsabilità     .    . .
                       „^           .  ,        immutato
 extracontrattuale, lOsservatono deve
 risarcire, in applicazione dei principi
 generali comuni ai diritti degli Stati
 membri, i danni cagionati da esso o dai
 propri agenti nell'esercizio delle loro
 funzioni.
La Corte di giustizia è competente a
 conoscere delle controversie relative al
 risarcimento di tali danni.
                 Articolo 16                   •     rfs4ft
                  _ . .                        immutato
                  Relazione
Nel corso del terzo anno successivo
all'entrata in vigore del presente
regolamento, la Commissione trasmette
al Parlamento europeo, al Consiglio, al
Comitato economico e sociale e al
Comitato delle regioni una relazione
valutativa sull'attività dell'Osservatorio,
accompagnata, se del caso, da proposte
di modifica o d'allargamento dei compiti
di quest'ultimo, basate, in particolare,
sugli sviluppi delle competenze della
Comunità nel settore del razzismo e
della xenofobia.
                 Articolo 17                   • mil. .
             _         . .                     immutato
             Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore
il giorno successivo alla decisione delle
autorità      competenti      sulla   sede
dell'Osservatorio.
                                            25
 ---pagebreak--- Il presente regolamento è obbligatorio     immutato
in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati
membri.
Fatto a Bruxelles, addi
             Per il Consiglio
              Il Presidente
                                        26
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(97) 201 def.
                                               DOCUMENTI
 IT                                                              01 05 06      16
                                            N. di catalogo : CB-C0-97-185-IT-C
                                                              ISBN 92-78-19390-9
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                               A.1