CELEX: 52006PC0813
Language: da
Date: 2006-12-19
Title: Forslag til Rådets forordning om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (Kodificeret udgave)

Vigtig juridisk meddelelse

|

52006PC0813

Forslag til Rådets forordning om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (Kodificeret udgave)  /* KOM/2006/0813 endelig udg. - CNS 2006/0265 */  

	[pic] | KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER |Bruxelles, den 19.12.2006KOM(2006) 813 endelig2006/0265 (CNS)Forslag tilRÅDETS FORORDNINGom medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem Den Europæiske Garantifond for Landbruget (Kodificeret udgave)(forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSE1. I forbindelse med Borgernes Europa lægger Kommissionen stor vægt på at forenkle fællesskabslovgivningen for at gøre den klarere og lettere tilgængelig for almindelige borgere, således at de får nye muligheder og kan udnytte de specifikke rettigheder, som fællesskabslovgivningen giver dem.Dette mål kan ikke nås, så længe en lang række bestemmelser, som er blevet ændret gentagne gange, ofte ganske væsentligt, stadig ikke er samlet, men skal findes dels i den oprindelige retsakt, dels i senere ændringsretsakter. Det er således nødvendigt at foretage omfattende undersøgelser af mange forskellige dokumenter, der skal sammenholdes, før det kan fastslås, hvilke regler der gælder.Som følge heraf er det af afgørende betydning, at bestemmelser, der ofte er blevet ændret, kodificeres, hvis fællesskabslovgivningen skal være klar og gennemsigtig.2. Den 1. april 1987 besluttede Kommissionen[1] derfor at pålægge sine medarbejdere at kodificere alle retsakter senest efter den tiende ændring af dem, idet den understregede, at dette var et minimumskrav, og at tjenestegrenene skulle bestræbe sig på at kodificere de tekster, de var ansvarlige for, med endnu kortere mellemrum for at sikre, at fællesskabsreglerne var klare og lette at forstå.3. Dette blev bekræftet i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Edinburgh (december 1992)[2], hvori det understreges, at en kodifikation er vigtig, fordi den giver sikkerhed med hensyn til, hvilke retsforskrifter der gælder vedrørende et bestemt spørgsmål på et bestemt tidspunkt.Kodifikationen skal foretages under fuldstændig overholdelse af Fællesskabets normale lovgivningsprocedure.Eftersom der ved kodifikation ikke må foretages nogen ændringer af indholdet i de kodificerede retsakter, har Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen i en interinstitutionel aftale af 20. december 1994 fastsat, at der kan anvendes en hasteprocedure til hurtig vedtagelse af de kodificerede retsakter.4. Formålet med dette forslag er at foretage en kodifikation af Rådets forordning (EØF) nr. 4045/89 af 21. december 1989 om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, og om ophævelse af direktiv 77/435/EØF[3]. Den nye forordning træder i stedet for de forskellige retsakter, som er indarbejdet i den[4]; forslaget ændrer ikke indholdet af de retsakter, der kodificeres, men er blot en sammenskrivning af dem, og der foretages kun de formelle ændringer , der er nødvendige af hensyn til selve kodifikationen.5. Forslaget til kodifikation er udarbejdet på grundlag af en foreløbig konsolidering på alle de officielle sprog af forordning (EØF) nr. 4045/89 og retsakterne om ændring heraf, som er foretaget af Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer ved hjælp af et edb-system . Hvor artiklerne har fået nye numre, vises sammenhængen mellem de gamle og de nye numre i en tabel i bilag II til den kodificerede forordning. 4045/89 (tilpasset)2006/0265 (CNS)Forslag tilRÅDETS FORORDNINGom medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem Den Europæiske Garantifond for LandbrugetRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel  37 ,under henvisning til forslag fra Kommissionen,under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet[5], ogud fra følgende betragtninger:1.  Rådets forordning (EØF) nr. 4045/89 af 21. december 1989 om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, og om ophævelse af direktiv 77/435/EØF[6] er blevet ændret væsentligt ved flere lejligheder[7]. Forordningen bør af klarheds- og rationaliseringshensyn kodificeres. 4045/89 Betragtning 1 (tilpasset)2.  Efter artikel  9  i Rådets forordning (EF) nr.  1290/2005 af 21. juni 2005  om finansiering af den fælles landbrugspolitik[8], træffer medlemsstaterne de fornødne forholdsregler for at sikre  en effektiv beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser, med henblik på bl.a. at sikre sig, at de foranstaltninger , der finansieres af Den Europæiske Garantifond for Landbruget (EGFL)  og Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) virkelig er blevet gennemført, og at de er blevet gennemført korrekt, , at forhindre og forfølge uregelmæssigheder og at geninddrive beløb, der er udbetalt med urette på grund af uregelmæssigheder eller forsømmelser. 4045/89 Betragtning 2 (tilpasset)3.  Kontrollen af de støttemodtagende eller betalingspligtige virksomheders forretningspapirer kan være et yderst effektivt middel til kontrol med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem EGFL. Denne kontrol supplerer den øvrige kontrol, som medlemsstaterne allerede foretager. Denne forordning påvirker endvidere ikke nationale kontrolbestemmelser, der måtte være mere omfattende end de ved denne forordning fastsatte. 4045/89 Betragtning 54.  Det bør fastlægges, hvilke dokumenter denne kontrol skal foretages på grundlag af, således at der kan foretages en fuldstændig kontrol. 4045/89 Betragtning 6 (tilpasset)5.  Ved udvælgelsen af, hvilke virksomheder der skal kontrolleres,  bør  der tages hensyn til arten af de foranstaltninger, der gennemføres under  deres  ansvar, og til fordelingen af de støttemodtagende eller betalingspligtige virksomheder i forhold til deres finansielle betydning i ordningen for finansiering gennem EGFL. 4045/89 Betragtning 7 (tilpasset)6.  Desuden  er det nødvendigt at fastsætte , hvilket omfang denne kontrol af forretningspapirer mindst skal have. Omfanget  bør  fastsættes efter en metode, der gør det muligt at undgå, at der opstår væsentlige forskelle mellem medlemsstaterne på grund af deres særlige udgiftsstruktur inden for EGFL. Metoden kan fastlægges ved som reference at anvende antallet af virksomheder med en vis  finansiel  betydning inden for ordningen med finansiering gennem EGFL. 4045/89 Betragtning 87.  Det bør fastlægges, hvilke bemyndigelser kontrolpersonalet har, og hvilke forpligtelser virksomhederne har til i en bestemt periode at stille forretningspapirer til rådighed for dette personale og til at give det de ønskede oplysninger. Der bør endvidere gives mulighed for i visse tilfælde at beslaglægge forretningspapirer. 4045/89 Betragtning 9 (tilpasset)8.  For at tage hensyn til den internationale struktur inden for handelen med landbrugsprodukter og med henblik på det indre  markeds funktion  må der indledes et samarbejde mellem medlemsstaterne. Desuden må der på EF-plan udarbejdes et centralt register over de støttemodtagende eller betalingspligtige virksomheder, der er etableret i tredjelande. 4045/89 Betragtning 109.  Selv om det i første række påhviler medlemsstaterne at vedtage kontrolprogrammer, skal disse programmer dog meddeles Kommissionen, således at den kan udføre sine overvågnings- og koordineringsopgaver, og således at programmerne bliver vedtaget på grundlag af relevante kriterier. Kontrollen kan således koncentreres omkring sektorer eller virksomheder, hvor risikoen for svig er stor. 4045/89 Betragtning 1110.  De tjenester, der foretager kontrol i henhold til denne forordning, bør være organiseret således, at de er uafhængige af de tjenester, der foretager kontrollen inden udbetaling. 4045/89 Betragtning 1211.  Det er nødvendigt, at hver medlemsstat råder over en særlig tjeneste, der skal føre tilsyn med anvendelsen af denne forordning og sørge for koordinering af kontrol foretaget i henhold til denne forordning. Denne tjenestes personale kan foretage kontrol af virksomhederne efter denne forordning. 4045/89 Betragtning 15 (tilpasset)12.  De oplysninger, der indsamles ved kontrollen af forretningspapirer,  skal  omfattes af tavshedspligt. 4045/89 Betragtning 16 (tilpasset)13.  Der bør på fællesskabsplan finde udveksling af oplysninger sted, således at resultaterne af anvendelsen af denne forordning kan udnyttes bedst muligt — 4045/89UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:Artikel 1 2154/2002 Art. 1, nr. 1, litra a) (tilpasset)1. Denne forordning vedrører kontrol af, om de foranstaltninger, der direkte eller indirekte indgår i ordningen for finansiering gennem  Den Europæiske Garantifond for Landbruget  EGFL, rent faktisk er blevet gennemført på behørig vis, idet kontrollen foretages på grundlag af forretningspapirer fra støttemodtagerne eller de betalingspligtige eller deres repræsentanter, i det følgende benævnt «virksomheder». 3094/94 Art 1, nr. 2 (tilpasset)2. Denne forordning gælder ikke for foranstaltninger, der er omfattet af det integrerede system for forvaltning og kontrol indført ved  Rådets  forordning (EF) nr.  1782/2003 . I overensstemmelse med  proceduren, som der henvises til i  artikel  41, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1290/2005,  udarbejder Kommissionen en liste over andre foranstaltninger, som nærværende forordning heller ikke gælder for. 2154/2002 Art. 1, nr. 1, litra b) (tilpasset)3. I forbindelse med kontrol af foranstaltninger og projekter til udvikling af landdistrikterne, som i medfør af bilaget til  Kommissionens  forordning (EF) nr. 2311/20006 ikke udtrykkeligt er undtaget sådan kontrol, tages der særligt hensyn til de særlige betingelser, der gælder for gennemførelsen af sådanne foranstaltninger og projekter. 3094/94 Art 1, nr. 1 (tilpasset)4.  I denne forordning forstås ved:  a)  «forretningspapirer»: alle bøger, registre, fakturaer, bilag, regnskaber, produktions- og kvalitetsoptegnelser, og korrespondance vedrørende virksomhedens erhvervsaktivitet samt forretningsmæssige oplysninger, uanset form, inklusive elektronisk oplagrede data, hvis disse papirer eller data har direkte eller indirekte forbindelse med de i stk. 1 nævnte foranstaltninger 3094/94 Art 1, nr. 2 (tilpasset) b)  «tredjepart»: person, som har direkte eller indirekte forbindelse med de foranstaltninger, der indgår i ordningen for finansiering gennem EGFL. 4045/89 (tilpasset) 2154/2002 Art. 1, nr. 2, litra a) 3094/94 Art. 1, nr. 3Artikel 21. Medlemsstaterne foretager kontrol af virksomhedernes forretningspapirer, idet der tages hensyn til, hvilken type foranstaltninger der skal kontrolleres. Medlemsstaterne sørger for, at det gennem udvælgelsen af, hvilke virksomheder der skal kontrolleres, bliver muligt at sikre, at foranstaltningerne til forebyggelse og afsløring af uregelmæssigheder i forbindelse med ordningen for finansiering gennem EGFL, bliver så effektive som muligt. Ved udvælgelsen tages der bl.a. hensyn til virksomhedernes finansielle betydning på dette område og andre risikofaktorer.2. Den i stk. 1 omhandlede kontrol omfatter i hver af de kontrolperioder, der er omhandlet i stk. 7, et antal virksomheder, der ikke må være mindre end halvdelen af antallet af virksomheder, hvis indtægter eller udgifter eller summen heraf under ordningen for finansiering gennem EGFL, har været på over  150 000 EUR  i det  EGFL-regnskabsår , der går forud for det kalenderår, hvori den pågældende kontrolperiode begynder at løbe. 3094/94 Art. 1, nr. 5 (tilpasset)3. I forbindelse med hver kontrolperiode udvælger medlemsstaterne, uden at deres forpligtelser efter stk. 1 berøres heraf, de virksomheder, der skal kontrolleres, på grundlag af en risikoanalyse af eksportrestitutionssektoren og af alle andre foranstaltninger, som analysen skal anvendes på. Medlemsstaterne forelægger Kommissionen deres forslag til anvendelse af risikoanalysen. Disse forslag skal indeholde alle relevante oplysninger om fremgangsmåde, teknik, kriterier og gennemførelsesmetode. De forelægges senest den 1. december i året forud for begyndelsen af den kontrolperiode, som de vedrører. Medlemsstaterne tager hensyn til de kommentarer til deres forslag, som Kommissionen fremsætter inden otte uger efter modtagelsen heraf. 3094/94 Art. 1, nr. 5 (tilpasset) 2154/2002 Art. 1, nr. 2, litra b)4. Med hensyn til foranstaltninger, hvor medlemsstaten ikke mener, at risikoanalyse skal anvendes, er kontrol obligatorisk for virksomheder, hvor summen af indtægter eller udgifter eller summen af disse to beløb inden for finansieringsordningen under EGFL, har været på over  350 000 EUR , og som ikke er kontrolleret efter denne forordning i nogen af de to forudgående kontrolperioder. 4045/89 2154/2002 Art. 1, nr. 2, litra c)5. Virksomheder, hvor summen af indtægter og udgifter har været på under  40 000 EUR , kontrolleres udelukkende i henhold til denne forordning på grundlag af de kriterier, som medlemsstaterne skal anføre i deres årlige program, jf. artikel 10, eller som Kommissionen skal anføre i alle ændringsforslag til dette program.6. I relevante tilfælde udvides den i stk. 1 omhandlede kontrol til også at omfatte fysiske og juridiske personer, som virksomheder som defineret i artikel 1 har tilknytning til, og enhver anden fysisk eller juridisk person, der kan være af betydning for, at de mål, der er omhandlet i artikel 3, kan nås.7. Kontrolperioden løber fra den 1. juli til den 30. juni året efter. 3094/94 Art. 1, nr. 7Kontrollen skal dække en periode på mindst tolv måneder, der slutter i den forudgående kontrolperiode; den kan udvides til at dække perioder, som medlemsstaten fastsætter, og som ligger forud for eller følger efter tolvmåneders perioden. 4045/89 (tilpasset) 3094/94 Art. 1, nr. 88.  Kontrollen  i henhold til denne forordning berører ikke kontrol i henhold til  artikel 6 i  Rådets  forordning (EØF) nr. 595/917  eller til artikel  36 og 37  i forordning (EF) nr.  1290/2005 . 4045/89Artikel 3 3094/94 Art. 1, nr. 91. Nøjagtigheden af de vigtigste kontrollerede data verificeres gennem et passende antal krydskontroller i forhold til den foreliggende risiko, herunder om nødvendigt tredjeparters forretningspapirer; dette omfatter bl.a.:a) sammenholdelse med forretningspapirer fra leverandører, kunder, transportvirksomheder og andre tredje parterb) eventuelt fysisk kontrol af lagrenes størrelse og art 4045/89 (tilpasset)c) sammenholdelse med regnskaber vedrørende finansielle bevægelser, der har fundet sted umiddelbart før og efter de transaktioner, der er gennemført under ordningen for finansiering gennem EGFL, og 2154/2002 Art. 1, nr. 3d) kontrol i forbindelse med bogføring eller regnskaber vedrørende finansielle bevægelser, der viser, at de dokumenter, som betalingsorganet besidder som bevis for betaling af støtte til modtageren, er korrekte. 4045/89 (tilpasset)2. Hvis virksomhederne efter fællesskabsbestemmelserne eller de nationale bestemmelser er forpligtet til at føre et særskilt lagerregnskab, omfatter kontrollen af dette regnskab i relevante tilfælde en specifik sammenholdelse af nævnte regnskab med forretningspapirerne og i givet fald med virksomhedens lagerbeholdning. 3094/94 Art. 1, nr. 103. Ved udvælgelsen af de foranstaltninger, der skal kontrolleres, skal der tages fuldt hensyn til omfanget af den foreliggende risiko. 4045/89 (tilpasset)Artikel 4Virksomhederne skal opbevare forretningspapirer i mindst tre år fra slutningen af det år, hvor de er blevet udfærdiget.Medlemsstaterne kan bestemme, at forretningspapirerne skal opbevares endnu længere.Artikel 5 3094/94 Art. 1, nr. 111. De ansvarlige for virksomhederne eller en tredjepart skal sikre sig, at alle forretningspapirer og supplerende oplysninger stilles til rådighed for kontrolpersonalet eller andre personer, der er bemyndiget til at foretage sådan kontrol. Elektronisk oplagrede data fremsendes på et passende datamedium. 4045/892. Kontrolpersonalet eller andre personer, der er bemyndiget til at foretage sådan kontrol, kan kræve udskrifter eller kopier af de i stk. 1 nævnte dokumenter udleveret. 3094/94 Art. 1, nr. 123. Hvis forretningspapirer, der opbevares af virksomheden, ved kontrollen i medfør af denne forordning anses for uegnede i kontroløjemed, anmodes virksomheden om for fremtiden at udfærdige papirerne efter anvisning fra den medlemsstat, der er ansvarlig for kontrollen, uden at forpligtelserne i andre forordninger om den pågældende sektor herved tilsidesættes.Medlemsstaterne fastsætter den dato, fra hvilken sådanne papirer skal udfærdiges.Hvis alle eller en del af de forretningspapirer, der kræves kontrolleret i medfør af denne forordning, findes hos en virksomhed, der tilhører samme koncern, selskab eller virksomhedssammenslutning under fælles ledelse som den kontrollerede virksomhed, uanset om den befinder sig inden for eller uden for Fællesskabets område, stiller den kontrollerede virksomhed disse forretningspapirer til rådighed for kontrolpersonalet på et sted og et tidspunkt, der fastsættes af den medlemsstat, der er ansvarlig for, at kontrollen udføres. 4045/89Artikel 61. Medlemsstaterne sikrer sig, at kontrolpersonalet har ret til at beslaglægge eller foranstalte beslaglæggelse af forretningspapirer. Denne ret udøves under overholdelse af de nationale bestemmelser herom og berører ikke anvendelsen af strafferetlige bestemmelser om beslaglæggelse af dokumenter.2. Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til at pålægge fysiske eller juridiske personer, der ikke overholder forpligtelserne i denne forordning, sanktioner. 3094/94 Art. 1, nr. 13 (tilpasset)Artikel 71. Medlemsstaterne yder hinanden fornøden bistand i forbindelse med den kontrol, der er fastsat i artikel 2 og 3  i følgende tilfælde  :a) hvis en virksomhed eller tredjepart er etableret i en anden medlemsstat end den, hvor udbetaling og/eller indbetaling af det pågældende beløb har fundet sted eller skulle have fundet stedb)  hvis en virksomhed eller tredjepart er etableret i en anden medlemsstat  end den, hvor de papirer og oplysninger, der er nødvendige for kontrollen, befinder sig.Kommissionen kan samordne fælles aktioner vedrørende gensidig bistand mellem to eller flere medlemsstater. Bestemmelser om sådan samordning fastlægges i overensstemmelse med  proceduren, som der henvises til i  artikel  41, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1290/2005 . 2154/2002 Art. 1, nr. 4, litra a) (tilpasset)Når to eller flere medlemsstater i det program, der fremsendes i henhold til artikel 10, stk.  2 , foreslår en fælles aktion, der vedrører gensidig bistand af ikke ubetydeligt omfang, kan Kommissionen efter anmodning tillade en nedsættelse på højst 25 % af det mindste antal kontroller, der i henhold til artikel 2, stk. 2 til 5, er fastsat for den pågældende medlemsstat. 3094/94 Art. 1, nr. 13 (tilpasset)2. I løbet af de første tre måneder efter det EGFL-regnskabsår, hvor udbetaling og/eller indbetaling har fundet sted, sender medlemsstaterne en liste over de i stk. 1,  litra a) , nævnte virksomheder til hver medlemsstat, hvor sådanne virksomheder er etableret. Listen skal indeholde alle de oplysninger, som de medlemsstater, der modtager den, har behov for, for at kunne identificere de pågældende virksomheder og opfylde deres kontrolforpligtelser. De medlemsstater, der modtager listen, er ansvarlige for kontrollen af sådanne virksomheder efter artikel 2. Der sendes et eksemplar af hver liste til Kommissionen.Den medlemsstat, i hvilken udbetaling eller indbetaling har fundet sted, kan anmode den medlemsstat, i hvilken virksomheden er etableret, om at foretage kontrol af nogle af virksomhederne på denne liste  i overensstemmelse med  artikel 2, idet nødvendigheden af anmodningen og især de risici, der er tale om, skal anføres.Den medlemsstat, der modtager anmodningen, skal tage behørigt hensyn til de risici, der er forbundet med virksomheden, og som den medlemsstat, der fremsætter anmodningen, skal oplyse om.Den medlemsstat, der modtager anmodningen, underretter den anmodende medlemsstat om, hvorledes anmodningen følges op. Hvis der foretages kontrol af en virksomhed, der figurerer på denne liste, underretter den medlemsstat, der har udført kontrollen, den anmodende medlemsstat om resultaterne af kontrollen senest tre måneder efter udløbet af kontrolperioden. 2154/2002 Art. 1, nr. 4, litra b)Der skal fremsendes en kvartalsoversigt til Kommissionen over disse anmodninger senest en måned efter udgangen af hvert kvartal. Kommissionen kan anmode om en kopi af enkelte anmodninger. 3094/94 Art. 1, nr. 13 (tilpasset)3. I løbet af de første tre måneder efter det EGFL-regnskabsår, hvor udbetaling har fundet sted, sender hver medlemsstat Kommissionen en liste over de virksomheder, der er etableret i et tredjeland, og for hvilke udbetaling og/eller indbetaling af det pågældende beløb har fundet sted eller skulle have fundet sted i vedkommende medlemsstat. 2154/2002 Art. 1, nr. 4, litra c)4. Hvis virksomhedskontrol foretaget i overensstemmelse med artikel 2 kræver, at der indhentes yderligere oplysninger fra en anden medlemsstat, bl.a. i form af krydskontrol, jf. artikel 3, kan der fremsættes særlige behørigt begrundede anmodninger om kontrol. Der skal fremsendes en kvartalsoversigt til Kommissionen over disse anmodninger senest en måned efter udgangen af hvert kvartal. Kommissionen kan anmode om en kopi af enkelte anmodninger.Anmodningen om kontrol skal være efterkommet inden seks måneder efter modtagelsen; kontrolresultaterne meddeles snarest muligt den anmodende medlemsstat og Kommissionen. Meddelelsen til Kommissionen skal være på kvartalsbasis og fremsendes senest en måned efter udgangen af hvert kvartal. 3094/94 Art. 1, nr. 13 (tilpasset)5. Kommissionen fastsætter i overensstemmelse med  proceduren, som der henvises til i  artikel  41, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1290/2005,  minimumskravene til indholdet af de anmodninger, der er omhandlet i stk. 2 og 4  i denne artikel . 4045/89 (tilpasset)Artikel 81. Oplysninger, der indsamles ved den i denne forordning fastsatte kontrol, er omfattet af tavshedspligt. De må kun meddeles personer, der i kraft af deres funktion i medlemsstaterne eller i Fællesskabernes institutioner skal have kendskab til de pågældende oplysninger for at kunne udøve deres funktion.2. Denne artikel berører ikke de nationale retsplejebestemmelser.Artikel 91. Inden den 1. januar efter kontrolperiodens udløb sender medlemsstaterne Kommissionen en detaljeret rapport om anvendelsen af denne forordning.Rapporten skal indeholde oplysninger om eventuelle vanskeligheder og om, hvilke foranstaltninger der er truffet til at afhjælpe dem, samt i givet fald forbedringsforslag.2. Medlemsstaterne og Kommissionen udveksler regelmæssigt synspunkter om anvendelsen af denne forordning.3. Kommissionen vurderer hvert år i sin årlige finansberetning vedrørende  forvaltningen af fonden , jf. artikel  43  i forordning (EF) nr.  1290/2005 , hvilke fremskridt der er gjort. 4045/89 (tilpasset) 3094/94 Art. 1, nr. 15Artikel 101. Hver medlemsstat opstiller et program for den kontrol, der skal foretages efter artikel 2 i den efterfølgende kontrolperiode.2. Hvert år inden den 15. april sender hver medlemsstat Kommissionen det i stk. 1 omhandlede program med oplysning om:a) hvor mange virksomheder der vil blive kontrolleret, og hvordan fordelingen pr. sektor er under hensyntagen til de involverede beløbb) hvilke kriterier der er blevet lagt til grund for programmets udarbejdelse.3. De kontrolprogrammer, som medlemsstaterne opstiller, og som sendes til Kommissionen, iværksættes af medlemsstaterne, medmindre Kommissionen inden  otte  uger har fremsat bemærkninger hertil.4. Samme fremgangsmåde følges for ændringer, som medlemsstaterne foretager i programmerne.5. Kommissionen kan undtagelsesvis på et hvilket som helt stadium kræve inddragelse af en bestemt kategori virksomheder i én eller flere medlemsstaters program. 4045/89 (tilpasset) Berigtigelse 4045/89(EFT L 208 af 7.8.1990, s. 43)Artikel 111.  Hver medlemsstat opretter en særlig tjeneste, der skal føre løbende tilsyn med denne forordnings anvendelse, og som enten,a) med kontrolpersonale, der er direkte tilknyttet denne særlige tjeneste, skal foretage den i forordningen fastsatte kontrol, ellerb) koordinere den kontrol, der foretages af personale, som er tilknyttet andre tjenester. Medlemsstaterne kan også fastsætte, at kontrollen i henhold til denne forordning skal fordeles mellem den særlige tjeneste og andre nationale tjenester, forudsat at førstnævnte tjeneste sørger for koordinering af kontrollen. 4045/89 Berigtigelse 4045/89(EFT L 208 af 7.8.1990, s. 43)2. Den eller de tjenester,  der har til opgave at gennemføre denne forordning,  skal være organiseret således, at de er uafhængige af de tjenester eller afdelinger af tjenester, der forestår udbetalingen, og som foretager kontrol inden udbetaling.3. For at sikre korrekt anvendelse af denne forordning tager den i stk. 1 nævnte særlige tjeneste alle fornødne initiativer og forholdsregler.4. Den særlige tjeneste sørger endvidere for:a) at uddanne nationalt personale til udøvelse af kontrol som omhandlet i denne forordning, således at personalet tilegner sig de kundskaber, der er nødvendige for, at det kan udføre opgaverneb) at forvalte kontrolrapporterne og al dokumentation i forbindelse med den kontrol, der er foretaget, og som er fastsat i denne forordningc) at udarbejde og give meddelelse om de i artikel 9, stk. 1, omhandlede rapporter og de i artikel 10 omhandlede programmer.5. Den pågældende medlemsstat giver den særlige tjeneste de beføjelser, der er nødvendige, for at den kan udføre de i stk. 3 og 4 omhandlede opgaver.Tjenesten skal bestå af et personale, som skal have den rette størrelse og uddannelse til at kunne udføre ovennævnte opgaver.6. Denne artikel anvendes ikke, når minimumsantallet af virksomheder, der skal kontrolleres i henhold til artikel 2, stk. 2 til 5, er under 10. 4045/89 (tilpasset)Artikel 12 Beløbene i euro  i denne forordning omregnes , hvor det er relevant,  til national valuta efter de omregningskurser, der er gældende den første arbejdsdag i det år, hvor kontrolperioden begynder, og som er offentliggjort i C-udgaven af Den Europæiske Unions Tidende .Artikel 13Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning fastsættes  i overensstemmelse med proceduren, som der henvises til  i artikel  41, stk. 2,  i forordning (EF) nr.  1290/2005 .Artikel 14For så vidt angår kontrollen af de specifikke udgifter, som Fællesskabet finansierer under denne forordning, anvendes artikel  36 og 37  i forordning (EF) nr.  1290/2005 . 4045/89 (tilpasset) 3094/94 Art. 1, nr. 18, litra a)Artikel 15 1.  I overensstemmelse med gældende national lovgivning på området har Kommissionens tjenestemænd adgang til alle dokumenter, der er udarbejdet med henblik på eller som følge af kontrol ifølge denne forordning, og til de indsamlede data, herunder data lagret i edb-anlæg.   Disse  data fremsendes efter anmodning på et passende datamedium.  3094/94 Art. 1, nr. 18, litra b)2. Den i artikel 2 nævnte kontrol udføres af medlemsstatens embedsmænd.Tjenestemænd fra Kommissionen kan deltage i denne kontrol. De kan ikke selv udøve de kontrolbeføjelser, der er tillagt nationale embedsmænd; de skal dog have adgang til de samme lokaler og de samme papirer som medlemsstatens embedsmænd.3. Når kontrollen finder sted efter artikel 7, kan embedsmænd fra den medlemsstat, der har fremsat anmodningen, med samtykke fra den medlemsstat, der modtager anmodningen, overvære kontrollen i denne medlemsstat og få adgang til de samme lokaler og de samme papirer som den pågældende medlemsstats embedsmænd.Embedsmænd fra den anmodende medlemsstat, der overværer kontrollen i den medlemsstat, som modtager anmodningen, skal til enhver tid kunne godtgøre, at de er embedsmænd. Kontrollen foretages altid af embedsmænd i den medlemsstat, der modtager anmodningen. 3094/94 Art. 1 nr. 18, litra b) (tilpasset)4. For så vidt nationale strafferetlige bestemmelser forbeholder udførelsen af visse handlinger for særlige embedsmænd udpeget i henhold til national lovgivning, overværer  hverken  Kommissionens tjenestemænd  eller  embedsmænd fra den i stk. 3 nævnte anmodende medlemsstat udførelsen af disse handlinger. Bl.a. deltager de under ingen omstændigheder i husundersøgelser eller formel afhøring af personer i henhold til medlemsstatens straffelovgivning. De har dog adgang til de oplysninger, der er indhentet i denne forbindelse.Artikel 16Forordning (EØF) nr. 4045/89 ophæves.Henvisninger til den ophævede forordning gælder som henvisninger til nærværende forordning og læses efter sammenligningstabellen i bilag II. 4045/89 (tilpasset)Artikel 17Denne forordning træder i kraft på  tyvendedagen  efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende .Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.Udfærdiget i Bruxelles, den […]På Rådets vegneFormand[…]BILAG IOphævet forordning med ændringerRådets forordning (EØF) nr. 4045/89 (EFT L 388 af 30.12.1989, s. 18) |Rådets forordning (EF) nr. 3094/94 (EFT L 328 af 20.12.1994, s. 1) |Rådets forordning (EF) nr. 3235/94 (EFT L 338 af 28.12.1994, s. 16) | Udelukkende artikel 1, stk. 1 |Rådets forordning (EF) nr. 2154/2002 (EFT L 328 af 5.12.2002, s. 4) |_____________BILAG IISammenligningstabelForordning (EØF) nr. 4045/89 | Nærværende forordning |Artikel 1, stk. 1 | Artikel 1, stk. 1 |Artikel 1, stk. 2 | Artikel 1, stk. 4, indledning, og artikel 1, stk. 4, litra a) |Artikel 1, stk. 3 | Artikel 1, stk. 4, litra b) |Artikel 1, stk. 4 | Artikel 1, stk. 2 |Artikel 1, stk. 5 | Artikel 1, stk. 3 |Artikel 2, stk. 1 | Artikel 2, stk. 1 |Artikel 2, stk. 2, første afsnit | Artikel 2, stk. 2 |Artikel 2, stk. 2, andet afsnit | Artikel 2, stk. 3 |Artikel 2, stk. 2, tredje afsnit | - |Artikel 2, stk. 2, fjerde afsnit | Artikel 2, stk. 4 |Artikel 2, stk. 2, femte afsnit | Artikel 2, stk. 5 |Artikel 2, stk. 3 | Artikel 2, stk. 6 |Artikel 2, stk. 4 | Artikel 2, stk. 7 |Artikel 2, stk. 5 | Artikel 2, stk. 8 |Artikel 3, stk. 1, indledning | Artikel 3, stk. 1, indledning |Artikel 3, stk. 1, første led | Artikel 3, stk. 1, litra a) |Artikel 3, stk. 1, andet led | Artikel 3, stk. 1, litra b) |Artikel 3, stk. 1, tredje led | Artikel 3, stk. 1, litra c) |Artikel 3, stk. 1, fjerde led | Artikel 3, stk. 1, litra d) |Artikel 3, stk. 2 | Artikel 3, stk. 2 |Artikel 3, stk. 3 | Artikel 3, stk. 3 |Artikel 4 | Artikel 4 |Artikel 5 | Artikel 5 |Artikel 6 | Artikel 6 |Artikel 7, stk. 1, første afsnit, indledning | Artikel 7, stk. 1, første afsnit, indledning |Artikel 7, stk. 1, første afsnit, første led | Artikel 7, stk. 1, første afsnit, litra a) |Artikel 7, stk. 1, første afsnit, andet led | Artikel 7, stk. 1, første afsnit, litra b) |Artikel 7, stk. 1, andet afsnit | Artikel 7, stk. 1, andet afsnit |Artikel 7, stk. 1, tredje afsnit | Artikel 7, stk. 1, tredje afsnit |Artikel 7, stk. 2, 3, 4 og 5 | Artikel 7, stk. 2, 3, 4 og 5 |Artikel 8 | Artikel 8 |Artikel 9, stk. 1 | Artikel 9, stk. 1, første afsnit |Artikel 9, stk. 2 | Artikel 9, stk. 1, andet afsnit |Artikel 9, stk. 3 | Artikel 9, stk. 2 |Artikel 9, stk. 4 | Artikel 9, stk. 3 |Artikel 9, stk. 5 | - |Artikel 10, stk. 1 | Artikel 10, stk. 1 |Artikel 10, stk. 2, indledning | Artikel 10, stk. 2, indledning |Artikel 10, stk. 2, første led | Artikel 10, stk. 2, litra a) |Artikel 10, stk. 2, andet led | Artikel 10, stk. 2, litra b) |Artikel 10, stk. 3, 4 og 5 | Artikel 10, stk. 3, 4 og 5 |Artikel 11, stk. 1, første afsnit, indledning | Artikel 11, stk. 1, første afsnit, indledning |Artikel 11, stk. 1, første afsnit, første led | Artikel 11, stk. 1, første afsnit, litra a) |Artikel 11, stk. 1, første afsnit, andet led | Artikel 11, stk. 1, første afsnit, litra b) |Artikel 11, stk. 1, andet afsnit | Artikel 11, stk. 1, andet afsnit |Artikel 11, stk. 2 og 3 | Artikel 11, stk. 2 og 3 |Artikel 11, stk. 4, indledning | Artikel 11, stk. 4, indledning |Artikel 11, stk. 4, første led | Artikel 11, stk. 4, litra a) |Artikel 11, stk. 4, andet led | Artikel 11, stk. 4, litra b) |Artikel 11, stk. 4, tredje led | Artikel 11, stk. 4, litra c) |Artikel 11, stk. 5 og 6 | Artikel 11, stk. 5 og 6 |Artikel 18 | Artikel 12 |Artikel 19 | Artikel 13 |Artikel 20 | Artikel 14 |Artikel 21 | Artikel 15 |Artikel 22 | - |- | Artikel 16 |Artikel 23 | Artikel 17 |- | Bilag I |- | Bilag II |_____________[1] KOM(87) 868 PV.[2] Se bilag 3 til del A i konklusionerne.[3] Foretaget i henhold til meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet - Kodificering af gældende fællesskabsret, KOM(2001) 645 endelig.[4] Se bilag I til dette forslag.[5] EUT C  […] af […], s. […]. [6] EFT L 388 af 30.12.1989, s. 18. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2154/2002 (EFT L 328 af 5.12.2002, s. 4).[7] Se bilag I.[8] EUT L  209 af 11.8.2005, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 320/2006 (EUT L 58 af 28.2.2006, s. 42) .5 EUT L  270 af 21.10.2003, s. 1 .6 EFT L 265 af 19.10.2000, s. 10.7 EFT L 67 af 14.3.1991, s. 11.