CELEX: 51997PC0568
Language: sv
Date: 1997-11-10
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om att förordning (EEG) nr 611/93 im införande av en slutgiltig antidumpningstull på import till gemenskapen av vissa elektroniska kretsar av DRAM-typ med ursprung i Sydkorea skall upphöra att gälla

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                     Bryssel den 10.11.1997
                                                     KOM(97) 568 slutlig

                                Förslag till

                      RÅDETS FÖRORDNING (RG)

om att förordning (EEG) nr 611/93 om införande av en slutgiltig antidumpningstull
   på import till gemenskapen av vissa elektroniska kretsar av DRAM-typ med
                    ursprung i Sydkorea skall upphöra att gälla

                        (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      MOTIVERING

(1)   Det föreslås härmed att kommissionen till rådet lämnar det bilagda utkastet till
      förordning enligt vilket antidumpningstuUen på import av DRAM (dynamiska
      direktminnen) med ursprung i Sydkorea upphävs och antidumpningsförfarandet
      avslutas. Till följd av detta kommer de motsvarande åtaganden söm gjorts av
      sydkoreanska exportörer och godtagits av kommissionen att förlora sitt syfte.

(2)   Vad gäller import av DRAM med ursprung i Japan har det föreslagits
      kommissionen att avsluta förfarandet och sålunda låta de gällande åtgärderna
      upphöra att gälla.
(3)   Det bilagda förslaget om att återkalla antidumpningstuUen är en följd av att
      klaganden dragit tillbaka sitt stöd för fortsatta åtgärder. Klaganden ansåg detta vara
      en lämplig åtgärd med hänsyn till de planerade förhandlingarna om frivilliga
      överenskommelser på industrinivå mellan den klagande gemenskapsindustrin och
      de japanska och koreanska sammanslutningarna av DRAM-tillverkare, som syftar
      till att förebygga förnyad skadevållande dumpning samt att säkerställa att en
      eventuell antidumpningsundersökning skall kunna genomföras skyndsamt.
      Kommissionen välkomnar dessa förhandlingar. Gemenskapsindustrin har förbundit
      sig att underrätta kommissionens konkurrensenheter om en eventuell framtida
      överenskommelse.
(4)   Flera användare av DRAM i gemenskapen har begärt att antidumpningstuUen skall
      upphävas med retroaktiv verkan från och med den 10 mars 1997, det vill säga den
      dag då tullen återinfördes efter det att det tillfälliga upphävandet av åtgärderna hade
      upphört att gälla. Inställningen på denna punkt är att inga allmänna
      gemenskapsrättsliga principer ger stöd åt detta krav i förevarande fall.
(5)   Berörda parter har underrättats om anledningarna till förslaget att upphäva
      antidumpningstuUen. Efter en helhetsbedömning av alla inblandade intressen har
      det ansetts att det inte strider mot gemenskapens intresse att upphäva
      antidumpningstuUen och avsluta förfarandet.
(6)   Samråd med rådgivande kommittén skedde i tillbörlig ordning och flertalet av
      delegationerna uttryckte sitt stöd för kommissionens förslag. Fyra medlemsstater
      invände dock mot avslutandet av förfarandet och anförde att det vore förhastat att
      avsluta förfarandet nu eftersom förhandlingarna mellan gemenskapsindustrin och
      de japanska och koreanska sammanslutningarna av DRAM-tillverkare ännu inte
      avslutats. Med hänsyn till att den klagande dragit tillbaka sitt stöd är dock den enda
      lämpliga åtgärden att omedelbart avsluta förfarandet.
(7)   Det föreslås därför att kommissionen antar det bilagda förslaget till rådets
      förordning och överlämnar det till rådet tillsammans med den bilagda rapporten
      från samrådet med rådgivande kommittén.

                                             SL
 ---pagebreak---                                             Förslag till

                                RÅDETS FÖRORDNING (KG)

    om att förordning (EEG) nr 611/93 om införande av en slutgiltig antidumpningstull
       på import till gemenskapen av vissa elektroniska kretsar av DRAM-typ med
                        ursprung i Sydkorea skall upphöra att gälla

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1,
ändrad genom förordning (EG) nr 2331/962, särskilt artikel 11.3 i denna,

med beaktande av det förslag som lämnats av kommissionen efter samråd med
rådgivande kommittén,

med beaktande av följande:

                               A. FÖREGÅENDE FÖRFARANDE

(1)     Genom beslut 93/157/EEG3 godtog kommissionen åtaganden från alla kända
        sydkoreanska DRAM-tillverkare som exporterade denna produkt till gemenskapen.
        Genom förordning (EEG) nr 611/934 införde rådet en resttull på import av DRAM
        med ursprung i Sydkorea för att icke-samarbetsvilliga parter skulle omfattas av
        åtgärderna mot dumpning av DRAM och för att understödja åtagandena.

(2)     I juni 1995 beslöt kommissionen att tillfälligt upphäva de slutgiltiga
        antidumpningstullarna under nio månader.5 I mars 1996 förlängdes detta tillfälliga
        upphävande av rådet för en tid av ytterligare 12 månader.6

                                            B. ÖVERSYN

(3)     I juli 1995 inledde kommissionen på eget initiativ en interimsöversyn av åtgärderna
        rörande import av DRAM med ursprung i Japan och Sydkorea i enlighet med

1
      EGT nr L 56, 6.3.1996, s.l..
2
      EGT nr L 317, 6.12.1996, s.l.

3
      EGT nr L 66,18.3.1993, s. 37.
4
      EGT nr L 66,18.3.1993, s . l .
5
      Kommissionens beslut 95/197/EG, EGT nr L 126,9.6.1995, s. 56.
6
      Rådets förordning (EG) nr 399/96, EGT nr L 55, 6.3.1996, s. 1.
 ---pagebreak---         artikel 11.3 i rådets           förordning   (EG)   nr   384/96   (nedan   kallad
        "grundförordningen").7 ,

              C. PRODUKT SOM ÄR FÖREMÅL FÖR UNDERSÖKNING

(4) Den produkt som är föremål för undersökning är dynamiska direktminnen
    (DRAM), antingen i form av bearbetade kiselskivor eller i form av kiselbrickor,
    monterade eller vidare bearbetade till moduler, tillverkade med hjälp av olika
    varianter av metalloxidhalvledarteknik (MOS) inbegripet CMOS och BiCMOS
    m.m. samt andra produktvarianter som använder DRAM-teknik såsom VRAM,
    Pseudo SRAM, S-DRAM (synkrona DRAM), MDRAM (multibank DRAM), R-
    DRAM (RAMBUS-DRAM), av alla tätheter (inklusive framtida tätheter) och
    oavsett åtkomsttid, konfiguration, ramar eller kapsling m.m.

(5)     Produkten klassificeras för närvarande enligt följande KN-nummer: 8542 13 11,
        8542 13 13, 8542 13 15, 8542 13 17, 8542 19 01, 8542 19 05 (för färdiga DRAM),
        8542 13 01 (för DRAM-plattor, wafers), 8542 13 05 (för DRAM-brickor eller •
        chips), 8548 90 00, 8473 30 10 och 8473 50 10 (för DRAM-moduler, DRAM-
        boards och DRAM-kort).

                     D. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN

(6)     Den gemenskapsindustri som berörs av denna översyn utgörs av Motorola Ltd
        (Förenade kungariket), Siemens (Tyskland) och Texas Instruments Italia (Italien).
        De har samtliga varit samarbetsvilliga i denna undersökning och är medlemmar av
        Europeiska föreningen för tillverkare av elektroniska komponenter (EECA) som
        gatf in det ursprungliga klagomålet.

(7)     Gemenskapsindustrins sammanlagda tillverkning utgör en betydande del av
        gemenskapens sammanlagda tillverkning av DRAM-kretsar i enlighet med artikel
        4.1 i grundförordningen.

           E. TILLBAKADRAGANDE AV STÖDET FÖR FÖRFARANDET

(8)     I juli 1997 drog gemenskapsindustrin tillbaka sitt stöd för förlängningen av de
        gällande antidumpningsåtgärderna (avseende såväl import från Japan som import
        från Sydkorea). Den klagande ansåg det lämpligt att vidta denna åtgärd med hänsyn
        till de planerade förhandlingarna om frivilliga överenskommelser på industrinivå
        mellan den klagande gemenskapsindustrin å ena sidan och de japanska och
        koreanska sammanslutningarna av DRAM-tillverkare å andra sidan i syfte att
        förebygga skadevållande dumpning i framtiden och säkerställa att eventuella
        antidumpningsundersökningar        skall     kunna     genomföras      skyndsamt.
        Gemenskapsindustrin har förbundit sig att i enlighet med konkurrensreglerna
        underrätta kommissionen om eventuella överenskommelser.

    F. UPPHÄVANDE AV ANTIDUMPNINGSTULLEN OCH AVSLUTANDE AV
                           FÖRFARANDET

7
      EGT nr C 181, 15.7.1995, s. 13.

                                                U
 ---pagebreak--- (9)     Av den regel som uttrycks i artikel 9.1 i grundförordningen följer att förfarandet
        skall avslutas när gemenskapsindustrin drar tillbaka sitt stöd för fortsatta
        antidumpningsåtgärder med mindre ett sådant avslutande skulle strida mot
        gemenskapens intresse. Undersökningen har inte visat att gemenskapens intresse
        skuUe ge stöd för fortsatta åtgärder under dessa omständigheter.

(10) Med hänsyn till detta underrättade kommissionen de berörda parterna om sin avsikt
     att föreslå rådet att upphäva den gällande antidumpningstuUen samt att avsluta
     förfarandet till följd av att stödet dragits tillbaka. Ytterligare argument rörande
     gemenskapens intresse framfördes inte.

(11) Ett flertal användare av DRAM i gemenskapen har emellertid begärt att
     antidumpningstuUen skall upphävas och förfarandet avslutas med retroaktiv verkan
     från och med den 10 mars 1997, det vill säga från och med den dag vid vilken
     antidumpningstuUen återinfördes efter det att det tillfälliga upphävandet av
     åtgärderna upphört att gälla. Detta skulle få till följd att antidumpningstullar som
     betalats efter denna dag måste återbetalas.

(12) Användarna har gjort gällande att de, efter återinförandet av antidumpningstuUama
     i mars 1997, inte alltid kunde undvika antidumpningstull genom att köpa DRAM
     genom försäljningskanaler som omfattades av åtagandena. De har vidare gjort
     gällande att systemet med referenspriser för prisåtagandena (som också återinfördes
     i mars 1997) inneburit att de fick betala högre priser för DRAM som köpts i
     gemenskapen än konkurrenter i resten av världen. De berörda användarna har
     hävdat att dessa förhållanden haft negativ inverkan på deras konkurrensförmåga.

(13) Användarna hänvisade också till offentliggörandet av kommissionens preliminära
     slutsatser. De anmärkte att kommissionen, såvitt gäller Japan, hade övervägt att
     införa en lägre resttull med retroaktiv verkan från och med den 10 mars 1997, det
     vill säga dagen för återinförande av antidumpningsåtgärderna. Om undersökningen
     lett till detta skulle skillnaden mellan den tidigare och den slutgiltiga tullsatsen ha
   . återbetalats till importörer som betalat antidumpningstull. Användarna har gjort
     gällande att om retroaktiv verkan ansetts berättigad vid antagandet att åtgärderna
     skulle återinföras så måste retroaktiv verkan i desto högre grad anses berättigad om
     undersökningen leder till att förfarandet avslutas.

(14) Kommissionen anser att den ovannämnda begäran skulle kunna bifallas endast om
     stöd därför ges i gemenskapsrättens              allmänna principer,          eftersom
     grundförordningen inte innehåller några föreskrifter om retroaktivt avslutande av
     förfaranden. Inga sådana allmänna principer är dock tillämpliga i detta fall.

(15) I ett antidumpningsförfärande avslutades undersökningen med retroaktiv verkan på
     den grunden att antidumpningsåtgärderna hade förlängts över tre år eftersom
     översynen tog lång tid8. De faktiska omständigheterna i förevarande fall är dock
     inte jämförbara eftersom det är fråga om en interimsöversyn som ägt rum under den
     normala femårsperioden. Antidumpningsåtgärderna i det nu aktuella förfarandet var
     dessutom tillfälligt upphävda mellan juni 1995 och mars 1997, det vill säga hela
     den period som åtgärderna förlängdes på grund av översynen med undantag av

8
      Rådets förordning (EEG) nr 2655/93, EGT nr L 244, 30.9.1993, s. 1.

                                                     ^
 ---pagebreak---      några månader. Användarindustrin i gemenskapen, som begärt och kommit i
     åtnjutande av detta tillfälliga upphävande, kan därför inte sägas ha blivit orimligt
     tyndga av denna översyn.

(16) Beträffande användarnas påpekande om import genom försäljningskanaler som
     varit föremål för resttullar kan sägas att sådana svårigheter är ofrånkomligen
     förknippade med åtgärdernas struktur och inte kan anses berättiga ett avslutande
     med retroaktiv verkan.

(17) Det kan inte heller godtas att användarna skulle ha varit orimligt tyngda om, vilket
     har gjorts gällande, de på grund av referensprissystemet köpt japanska och
     koreanska DRAM till priser som legat över priserna utanför gemenskapen.
     Referenspriserna, som kontinuerligt ändrades för att återspegla förändringar av
     normalvärdet, säkerställde endast att den import som omfattades av åtagandena inte
     skedde till dumpade priser och försäljning som skett på andra marknader till priser
     understigande referenspriserna kan därför antas ha varit dumpad. Det förhållande
     att dumpning i tredje land givit användarna i dessa länder en konkurrensfördel i
     förhållande till användarna i gemenskapen anses inte utgöra ett beaktansvärt skäl
     för ett retroaktivt återkallande av resttullarna.

(18) Det anses vidare att användarnas begäran inte kan grundas på det förhållande att
     kommissionen, vid offentliggörandet av sina preliminära slutsatser, angivit att om
     det slutligen konstaterades att sannolikheten för förnyad dumpning och skada
     berättigade återinförandet av åtgärderna, skulle detta kunna innebära ett retroaktivt
     uttag av den ändrade antidumpningstuUen för Japan. Samtliga berörda parter var
     införstådda med dessa uppgifters preliminära karaktär varför berättigade
     förväntningar inte kunnat uppstå på denna grund.

(19) Vidare skulle ett retroaktivt avslutande som ger upphov till återbetalning av
     antidumpningstullar som betalats från och med den 10 mars 1997 vara
     diskriminerande gentemot de exportörer som anslutit sig till de referenspriser som
     fastställts inom ramen för åtagandena och gentemot de importörer som köpt till
     dessa priser. Så vore särskilt fallet om, som användarna gjort gällande, priserna i
     gemenskapen på grund av referensprissystemet varit högre än priserna på
     världsmarknaden.

(20) Det bör slutligen noteras att en antidumpningstull som betalats alltid kan återbetalas
     efter en ansökan om återbetalning i enlighet med artikel 11.8 i grundförordningen.

(21) Med beaktande av det som sagts ovan avslås begäran om att antidumpningstuUen
     skall upphävs med retroaktiv verkan.

(22) Efter en helhetsbedömning av alla inblandade intressen beslöts att
     antidumpningstuUen på DRAM från Sydkorea skall upphävas och förfarandet
     därigenom avslutas. De åtaganden som gjorts av sydkoreanska exportörer och
     godtagits genom kommissionens beslut 93/157/EEG tjänar följaktligen inget vidare
     syfte.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

                                         Artikel 1

                                               6
 ---pagebreak--- Förordning (EEG) nr 611/93 skall upphöra att gälla och förfarandet rörande import av
DRAM med ursprung i Sydkorea avslutas.

                                        Artikel 2

Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Dennaförordningär till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

                                                            På rådets vägnar

                                              *
 ---pagebreak---           RAPPORT FRÅN ANTIDUMPNINGSKOMMITTÉNS SAMRÅD
                              DEN 23 JULI 1997

Ärende:        Antidumpningsförfarande beträffande import av DRAM
               (dynamiska direktminnen) med ursprung i Japan och Sydkorea -
               avslutande av förfarandet och upphävande av gällande
               antidumpningstuUar

1) Denna översyn inleddes den 15 juli 1995. Den tillämpliga grundförordningen är
   rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot
   dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen.
2) Kommissionen lade den 23 juli 1997 fram sina slutsatser från översynen, i vilka
   kommissionen föreslog att förfarandet skulle avslutas, för medlemmarna i
   Rådgivande antidumpningskommittén. Kommissionens förslag var grundat på att
   klaganden i förfarandet dragit tillbaka sitt stöd för fortsatta åtgärder. Beslutet skall
   ses mot bakgrund av möjligheten att uppnå en överenskommelse på industrinivå
   om informationsinsamling mellan den klagande gemenskapsindustrin och de
   japanska och koreanska sammanslutningarna av DRAM-tillverkare, genom vilket
   framtida     dumpning      skulle      kunna        förebyggas       och     eventuella
   antidumpningsundersökningar genomföras skyndsamt. Gemenskapsindustrin ser
   tillbakadragandet av stödet som ett sätt att underlätta förhandlingarna om detta
   avtal.
3) Vid mötet stödde följande medlemsstater kommissionens förslag: Irland,
   Danmark, Sverige, Finland, Belgien, Förenade kungariket, Nederländerna,
   Frankrike, Grekland, Luxemburg och Spanien. Italien, Tyskland, Österrike och
   Portugal motsatte sig kommissionens förslag.
4) Oenigheten gällde främst frågan hur beslutet att avsluta förfarandet skulle kunna
    komma att påverka de pågående förhandlingarna om ett avtal på industrinivå om
    ett system för informationsinsamling.

5) Till följd av vissa medlemsstaters motstånd mot kommissionens förslag
    överlämnas ärendet till rådet i enlighet med artikel 9.2 i rådets förordning (EG) nr
    384/96.

6) Bifogat återfinns rådets förordning om upphävande av antidumpningstuUar på
    import av DRAM med ursprung i Sydkorea samt kommissionens beslut att
    avsluta antidumpningsförfarandet i fråga om DRAM med ursprung i Japan. Det
    föreslås att rådet antar förordningen. Med avseende på kommissionens beslut
    kommer förfarandet att, i enlighet med artikel 9.2 i ovannämnda förordning, anses

    avslutat om inte rådet inom en månad med kvalificerad majoritet beslutat
    annorlunda.

                                               8
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(97) 568 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                      02 11

                                    Katalognummer : CB-C0-97-589-SV-C

                                                               ISBN 92-78-26874-7

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                             %