CELEX: 52018PC0326
Language: sv
Date: 2018-05-02
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om metoder och förfaranden för tillhandahållande av egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas, och om åtgärder för att möta likviditetsbehov

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 2.5.2018
            COM(2018) 326 final
            2018/0131(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om metoder och förfaranden för tillhandahållande av egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och  plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas, och om åtgärder för att möta likviditetsbehov
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Syftet med detta förslag är att, i enlighet med artikel 322.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, föreskriva nödvändiga bestämmelser för att fastställa metoder och förfaranden enligt vilka medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen de nya egna medlen. Dessa nya egna medel, som avses i artikel 2.1 c, d och e i kommissionens förslag till rådets beslut om systemet för Europeiska unionens egna medel
                     1
                  , är de som grundar sig på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas. Denna förordning kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014
                     2
                   som kommer att fortsätta att gälla befintliga egna medel. 
               
               
                  Det föreslagna beslutet om nya egna medel bibehåller och reformerar de tre befintliga egna medlen: Traditionella egna medel, en modifierad version av mervärdesskattebaserade egna medel och de egna medel som baseras på bruttonationalinkomsten.
               
               
                  I förslaget till beslut om nya egna medel införs dessutom tre nya egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, EU:s utsläppshandelssystem och plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas.
               
               
                  De praktiska arrangemang som föreslås i denna förordning genomför det system som föreskrivs i förslaget till beslut om egna medel, och kompletterar det nuvarande systemet för egna medel genom att anpassa dem till nya egna medlen. I förslaget till förordning behandlas särskilt beräkning, fastställande och tillhandahållande av egna medel, bevarande av styrkande dokument, administrativt samarbete, bokföring av egna medel, tidsfrister för tillhandahållande och för korrigeringar och anpassningar och, där så krävs, bestämmelser om behov av likvida medel. 
               
               
                  I förslaget fastställs dessutom beräkningen av den tillämpliga satsen för egna medel baserade på bruttonationalinkomsten, vilket kompletterar artikel 5 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. Beloppet av bruttonationalinkomsten bör beräknas efter det att alla övriga egna medel och finansiella bidrag till kompletterande program inom forskning och teknisk utveckling och övriga inkomster är kända. Detta skulle säkerställa restkaraktären i bruttonationalinkomstens egna medel som är avsedda att komplettera de belopp i EU:s budget som inte uppnås genom andra egna medel samt av andra inkomstkällor för unionens budget.
               
               
                  När det gäller deras hantering i budgetcykeln kan egna medel delas in i två grupper. För det första uppdateras vissa poster på inkomstsidan i enlighet med den faktiska utvecklingen i ett senare skede (jämfört med de belopp som tas upp i den budget som antogs i början av budgetåret), såsom egna medel grundade på mervärdesskatt och bruttonationalinkomst (BNI), vilka för närvarande hör till denna kategori. För det andra uppdateras inte vissa poster på inkomstsidan, t.ex. tullar. De nya egna medel som föreslås skulle också ingå i en av dessa två grupper och kommer inte att kräva en ändring av förfarandet. De egna medel som baseras på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och bidraget för plastförpackningsavfall skulle uppdateras mot bakgrund av de faktiskt rapporterade och kontrollerade uppgifterna så snart de blir tillgängliga. Å andra sidan skulle egna medel på grundval av auktionsintäkter från EU:s system för handel med utsläppsrätter inte leda till några eventuella uppdateringar eller anpassningar i ett senare skede, på samma sätt som en tull. Genom det bidrag som grundar sig på bruttonationalinkomsten som återstående ”saldopost” kommer jämvikten i budgeten att bibehållas.
               
               
                  Den rådgivande kommittén kommer att delta fullt ut i prognosen för alla egna medel.
               
            
            
               Bestämmelserna i denna förordning återspeglar normalt bestämmelserna i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014, och hänvisningar till den förordningen är genomgående i hela texten.
            
            
               
                  I enlighet med artikel 311 fjärde stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska bestämmelserna om tillhandahållande av egna medel kompletteras av en förordning som fastställer genomförandebestämmelser för systemet för unionens egna medel. Dessa bestämmelser, som inte står i direkt samband med tillhandahållande av egna medel, anges i förslaget till rådets förordning om genomförandebestämmelser för systemet för egna medel
                     3
                  , som ska upphäva och ersätta rådets förordning (EU, Euratom) nr 608/2014
                     4
                  .
               
               
                  Detta initiativ är en del av ett större lagstiftningspaket för egna medel som kommissionen föreslår, tillsammans med en förordning om en flerårig budgetram för 2021–2027
                     5
                  . Det omfattar beslutet om egna medel som avses ovan, en ny förordning med genomförandeåtgärder för alla befintliga och nya egna medel, och en ändring
                     6
                   av förordningen om egna medel baserade på mervärdesskatt
                     7
                  . Initiativet ingår inte i programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat.
               
               
                  Det föreslagna beslutet om egna medel omfattar nya egna medel och dess artikel 6.3 ålägger medlemsstaterna att tillhandahålla kommissionen de medel som anges i artikel 2.1 a, b, c, d, e och f, i enlighet med de förordningar som antas i enlighet med artikel 322.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 behandlar de befintliga egna medel som avses i artikel 2.1 a, b och f i beslutet, och den föreslagna förordningen behandlar de nya egna medel som avses i artikel 2.1 c, d och e i beslutet. 
               
               
                  För fastställandet av den tillämpliga satsen för resterande egna medel baserade på bruttonationalinkomsten föreslås dessutom en ny artikel som kompletterar artikel 5 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. Enligt den föreslagna artikeln läggs inkomsterna från egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och plastförpackningsavfall till inkomsterna från traditionella egna medel och egna medel baserade på mervärdesskatt, för att beräkna den del av budgeten som ska täckas av egna medel på grundval av bruttonationalinkomsten. 
               
               
                  Kommissionens förslag förklaras närmare i avsnitt 5.
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för beslutet om egna medel är artikel 311 tredje stycket i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Artikel 311 fjärde stycket och artikel 322.2 i EUF-fördraget utgör den rättsliga grunden för de rättsakter som ska fastställa genomförandebestämmelser för systemet för egna medel och gör dessa egna medel tillgängliga.
               
               
                  Den rättsliga grunden för denna förordning är artikel 322.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det hänvisas vidare till den i artikel 6 i det nya beslutet om egna medel (artikel 8 i beslut 2014/335/EU, Euratom
                     8
                   om egna medel). Beslutet kompletterar nuvarande förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 om tillhandahållande av traditionella egna medel och egna medel grundade på mervärdesskatt och bruttonationalinkomst. Slutligen är beslutet anknutet till förordningen om fastställande av genomförandebestämmelser för systemet för egna medel (gällande förordning (EU, Euratom) nr 608/2014 och de föreslagna nya genomförandeåtgärderna).
               
            
         
         
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Med hänsyn till de egna medlens natur ska deras förvaltning vila på den korrekta tillämpningen av unionens övriga politik: 
               
            
            
               –Traditionella egna medel (huvudsakligen tullar) är knutna till tullunionen.
            
            
               –Egna medel baserade på mervärdesskatt och på den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen är kopplade till den inre marknaden och skattepolitiken.
            
            
               –Egna medel baserade på Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och plastförpackningsavfall är kopplade till unionens politik på områdena miljö och klimatåtgärder.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för denna förordning är artikel 322.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det hänvisas vidare till den i artikel 6 i det nya beslutet om egna medel (artikel 8 i beslut 2014/335/EU, Euratom om egna medel).
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               
                  Med hänsyn till arten av unionens budget och de egna medel som utgör dess intäkter, måste systemet för egna medel och ordningen för att tillhandahålla dem omfattas av ett unionsövergripande perspektiv som inte kan uppnås av medlemsstaterna.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Detta förslag till en ny förordning kompletterar de gällande bestämmelserna och anpassar dem till de nya egna medlen. Införandet av nya egna medel i beslutet om egna medel kräver uppdaterad lagstiftning som innehåller bestämmelser om hur dessa nya egna medel tillhandahålls och som uppdaterar och förbättrar de befintliga bestämmelserna.
               
               
                  Med tanke på att det är i unionens och dess medlemsstaters intresse att se till att systemet för egna medel fungerar väl, är metoderna för att göra de egna medlen tillgängliga utformade för att möjliggöra ett smidigt samarbete mellan unionen och medlemsstaterna.
               
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  I artikel 322.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt anges inte vilket instrument som ska användas
                     9
                  . Enligt artikel 8 i beslut 2014/335/EU, Euratom och artikel 6 i det föreslagna beslutet om egna medel är medlemsstaterna skyldiga att ställa medlen till kommissionens förfogande ”enligt de förordningar” som antas i enlighet med artikel 322.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               
                  Motiveringen till förslaget till rådets beslut om systemet för Europeiska unionens egna medel tillhandahåller ytterligare information om den senaste tidens rapporter och handlingar som analyserar behovet av att reformera systemet för egna medel.
               
               
                  Därför är en ny förordning om tillhandahållande nödvändig, eftersom nuvarande förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 endast avser traditionella egna medel och egna medel grundade på mervärdesskatt och bruttonationalinkomst (BNI), medan det föreslagna beslutet om egna medel inför nya egna medel för vilka bestämmelser behövs för att göra dem tillgängliga.
               
               
                  Förslaget följer redan gällande bestämmelser, eftersom det anpassar det befintliga systemet till de nya egna medlen enligt rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. Dessutom kompletterar det och hänvisar till den relevanta lagstiftningen om nya egna medel. Därför utgör förslaget en fortsättning av det befintliga systemet och utvidgar det till de nya egna medlen.
               
               
                  Detta förslag ingår inte i programmet om lagstiftningens ändamålsenlighet och resultat. Det riktar sig till medlemsstaterna och inte till mikroföretag eller små och medelstora företag, eller andra berörda parter. Det förhåller sig i princip neutralt till unionens sektoriella konkurrenskraft och den internationella handeln. Förslaget har inga konsekvenser för skyddet av de grundläggande rättigheterna.
               
            
         
         
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetkonsekvenserna av detta förslag och av lagstiftningspaketet för egna medel återfinns i finansieringsöversikten som bifogas detta förslag. I och med införandet av nya egna medel kan det reformerade systemet för egna medel genomföras på samma nivå för administrativa anslag och personalresurser som det nuvarande systemet.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               
                  Tillämpningen av lagstiftningen om egna medel, inbegripet metoder och förfaranden för tillhandahållande av egna medel, diskuteras regelbundet i Rådgivande kommittén för egna medel.
               
               
                  Kommissionens förslag kan sammanfattas på följande sätt:
               
               
                  Kapitel I ”Allmänna bestämmelser”
               
               
                  Artikel 2 i förslaget, ”Bevarande av styrkande dokument”: Bestämmelserna dubblerar bestämmelserna i artikel 3 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014, med åtskillnad mellan bestämmelserna för egna medel på grundval av Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter (som liknar dem som gäller för traditionella egna medel) och bestämmelser för egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall (som liknar dem som gäller för egna medel grundade på mervärdesskatt och bruttonationalinkomst).
               
               
                  Artikel 3 i förslaget, ”Administrativt samarbete”, återspeglar artikel 4 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014.
               
               
                  Artikel 4 i förslaget, ”Inverkan på egna medel baserade på bruttonationalinkomsten”, säkerställer restkaraktären i egna medel baserade på bruttonationalinkomsten. Den kompletterar artikel 5 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 genom att ange att det belopp av egna medel som baseras på bruttonationalinkomst ska beräknas efter det att de intäkter som härrör från alla övriga egna medel, redan existerande och nya, har lagts till. Det säkerställer också att de bruttominskningar som beviljats i det nya beslutet om egna medel tas i beaktande för bokföring och tillhandahållande av egna medel baserade på bruttonationalinkomsten.
               
               
                  Kapitel II ”Bokföring av egna medel”
               
               
                  Artikel 5 i förslaget, ”Bokföring och rapportering” återspeglar artikel 6 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 och anpassar den till behoven i de nya egna medlen.
               
               
                  Artikel 6 i förslaget, ”Korrigeringar i räkenskaperna för egna medel på grundval av Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter”, återspeglar artikel 7 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014, och anpassar dessa egna medel till vad som fastställs där för traditionella egna medel, eftersom både dessa egna medel är av liknande slag.
               
               
                  Kapitel III ”Beräkning av egna medel”
               
               
                  Artiklarna 7, 8 och 9 omfattar metoderna för beräkning av egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och platsförpackningsavfall. Det bör läsas i samband med artikel 1 i kommissionens förslag till rådets förordning om fastställande av genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel, i vilken den tillämpliga uttagssatsen fastställs.
               
               
                  Kapitel IV ”Tillhandahållande av egna medel”
               
               
                  Artikel 10 i förslaget, ”Bestämmelser om finansförvaltning och kreditering” återspeglar artikel 9 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014.
               
               
                  Artiklarna 11 och 12 omfattar tillhandahållandet av de nya egna medlen. Såsom förklaras ovan följer de egna medel som grundas på Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter de bestämmelser som är tillämpliga på traditionella egna medel (se artikel 10 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014). De egna medel som baseras på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall följer dock de bestämmelser som gäller för egna medel grundade på mervärdesskatt och bruttonationalinkomst (se artikel 10a i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014).
               
               
                  I artikel 13 i förslaget, ”Justeringar av egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall från tidigare budgetår” anpassas också de bestämmelser i artikel 10b i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 som är tillämpliga på egna medel baserade på mervärdesskatt och bruttonationalinkomst. Nu kommer två nya egna medel att ingå i den årliga resultaträkningen där prognoserna kan jämföras med de uppgifter som är först tillgängliga. I ett andra steg fördelas det totala saldot mellan medlemsstaterna beroende på deras andel av BNI (nettning). Det anges också att korrigeringar eller justeringar efter inspektioner ska göras tillgängliga den dag som kommissionen har angett. De belopp som härrör från resultaten av inspektionerna ska inte ingå i den årliga resultaträkningen. 
               
               
                  Artikel 14, ”Tidigareläggning av tolftedelar” återspeglar artikel 10a.2 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 och ska tillämpas på egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall.
               
               
                  Artikel 15: ”Ränta på belopp som tillhandahålls för sent” återspeglar artikel 12 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. Ränta ska betalas för varje försening i tillhandahållande av egna medel som grundas på Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter, såsom är fallet med traditionella egna medel. Vad gäller egna medel baserade på den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen och förslaget om plastförpackningsavfall, såsom är fallet med dem som grundar sig på mervärdesskatt och bruttonationalinkomst, finns en uttömmande förteckning över skäl för vilka ränta ska betalas.
               
            
         
         
            
               
                  Kapitel V ”Likviditetsförvaltning”
               
               
                  Artikel 16 ”Krav på förvaltning av likvida medel och verkställande av betalningsorder” hänvisar till artiklarna 14 och 15 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014.
               
               
                  Kapitel VI ”Slutbestämmelser”
               
               
                  I artikel 17 i förslaget, ”Kommittéförfarande”, anges de genomförandebefogenheter som ska tilldelas kommissionen i enlighet med förordning (EU) nr 182/2011.
               
               
                  I artikel 18 i förslaget, ”Övergångsbestämmelser”, anges bestämmelser för övergångsperioden. 
               
               
                  I artikel 19 i förslaget, ”ikraftträdande”, anges att förordningen ska träda i kraft samtidigt som beslutet om egna medel. Förordningen ska tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2021 för de egna medel som grundas på Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och plastförpackningsavfall. När det gäller egna medel som baseras på den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen ska dessa bestämmelser tillämpas från och med det andra året efter utgången av införlivandeperioden för direktivet om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas.
                  
            
            
               2018/0131 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om metoder och förfaranden för tillhandahållande av egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och  plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas, och om åtgärder för att möta likviditetsbehov
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 322.2,
            
            
               med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, 
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets yttrande
                  10
               , 
            
            
               med beaktande av Europeiska revisionsrättens yttrande
                  11
               , och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Unionen måste få möjlighet att på bästa möjliga villkor disponera över de egna medel som avses i artikel 2.1 c, d och e i rådets beslut 2014/335/EU, Euratom
                  12
               . Följaktligen bör det föreskrivas hur medlemsstaterna ska tillhandahålla kommissionen dessa egna medel.
            
            
               (2)Rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014
                  13
                innehåller bestämmelser om tillhandahållande av egna medel och om administrativa arrangemang som är gemensamma med andra egna medel och som kan tillämpas vid behov, i tillämpliga delar.
            
            
               (3)Medlemsstaterna bör hålla till kommissionens förfogande och vid behov sända till kommissionen de dokument och upplysningar som behövs för att kommissionen ska kunna utöva sina befogenheter avseende unionens egna medel. I synnerhet bör medlemsstaterna till kommissionen överlämna periodiska översikter över sina egna medel.
            
         
         
            
               (4)Medlemsstaterna bör vid alla tidpunkter kunna tillhandahålla kommissionen de handlingar som styrker de egna medel som samlats in.
            
            
               (5)Beräkningen av den tillämpliga satsen för egna medel baserade på bruttonationalinkomsten bör göras efter det att alla inkomster från all övriga egna medel som avses i artikel 2.1 a, b, c, d och e i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom och från finansiella bidrag till kompletterande program inom forskning och teknisk utveckling och övriga inkomster har lagts till.
            
            
               (6)De bruttominskningar som avses i artikel 2.1 fjärde stycket i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom som beviljats Tyskland bör beaktas vid bokföringen av egna medel baserade på bruttonationalinkomsten i enlighet med artikel 6.3 tredje stycket i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 och tillhandahållande av egna medel i enlighet med artikel 10a i den förordningen.
            
            
               (7)För att säkerställa att unionens budget finansieras under alla omständigheter bör ett förfarande fastställas vad gäller de egna medel baserade på den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen och plastförpackningsavfall, som medlemsstaterna ska ställa till unionens förfogande, i form av månatliga tolftedelar, de egna medel som tas upp i budgeten, och därefter justera de belopp som görs tillgängliga.
            
            
               (8)Metoderna för beräkning av de nya egna medlen bör vara klart definierade i kombination med de tillämpliga uttagssatser som fastställs i artikel 1 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 608/2014
                  14
               .
            
            
               (9)De egna medlen ska tillhandahållas genom att de fastställda beloppen krediteras på det konto som avses i artikel 9 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 och som öppnats för detta syfte i kommissionens namn i respektive medlemsstats finansförvaltning eller hos ett organ utsett av medlemsstaten.
            
            
               (10)För enkelhetens skull bör förfarandet för att justera de egna medlen baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall rationaliseras för att anpassas till bestämmelserna för befintliga egna medel. Det bör ske en omedelbar omfördelning av det totala beloppet av justeringar mellan medlemsstaterna.
            
            
               (11)Kommissionen måste ha tillräcklig likviditet för att uppfylla bestämmelserna i lagstiftningen för utbetalningar som är koncentrerade till årets första månader, förutsatt att detta är motiverat av likviditetsbehoven. 
            
            
               (12)För att uppnå unionens mål bör förfarandet för beräkning av ränta utformas så att unionens egna medel görs tillgängliga i tid och i sin helhet. Medlemsstaterna bör betala ränta vid försenad kreditering av egna medel. Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning bör man noggrant se till att kostnaden för att uppbära de räntor som genereras när egna medel tillhandahålls för sent inte överstiger beloppen på själva räntorna.
            
            
               (13)För att underlätta tillämpningen av de finansiella föreskrifterna om egna medel krävs regler för att säkerställa ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen.
            
            
               (14)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter med avseende på fastställandet av formulär för redovisning av de egna medlen. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011
                  15
               .
            
            
               (15)Det rådgivande förfarandet bör användas vid antagandet av genomförandeakter i syfte att fastställa formulär för redovisning av egna medel med tanke på dessa akters tekniska karaktär. 
            
            
               (16)För konsekvensens skull och med beaktande av artikel 9 i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom bör denna förordning träda i kraft samma dag som det beslutet och tillämpas från och med den 1 januari 2021. Bestämmelserna om de egna medel som avses i artikel 2.1 c i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom bör tillämpas från och med den dag som fastställs i enlighet med artikel 9 i det beslutet. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Kapitel I
            
            
               Allmänna bestämmelser
            
            
               Artikel 1
            
            
               Syfte
            
            
               I denna förordning fastställs regler för beräkning och tillhandahållande av de egna medel till kommissionen som avses i artikel 2.1 c, d och e i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom och beräkningen av den tillämpliga satsen för egna medel baserade på bruttonationalinkomsten som avses i artikel 2.1 f i det beslutet.
            
            
               Artikel 2
            
         
         
            
               Bevarande av styrkande dokument
            
            
               1.
                     Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de styrkande dokument som avser beräkningen, fastställandet och tillhandahållandet av egna medel på grundval av Europeiska unionens utsläppshandelssystem bevaras för en period på minst tre kalenderår, från utgången av det år som dessa dokument avser. 
            
            
               De styrkande dokument som avser egna medel baserade på den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen och plastförpackningsavfall ska bevaras av medlemsstaterna till och med den 31 juli det sjätte året efter budgetåret i fråga.
            
            
               2.
                     Om det vid kontrollerna enligt artikel 4 i förordning (EU, Euratom) nr 20xx/xxxx av de styrkande dokument som avses i punkt 1 framgår att en korrigering eller anpassning krävs, ska dokumenten bevaras utöver den tidsfrist som föreskrivs i punkt 1 under en tillräckligt lång period för att en korrigering eller anpassning ska kunna genomföras och övervakas.
            
            
               3.
                     Om en tvist mellan en medlemsstat och kommissionen om huruvida medlemsstaten är skyldig att tillhandahålla ett visst belopp i egna medel som avses i artikel 2.1 c, d och e i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom löses genom överenskommelse mellan parterna eller genom beslut av Europeiska unionens domstol, ska medlemsstaten tillsända kommissionen de styrkande dokument som behövs för den finansiella uppföljningen senast två månader efter det att tvisten lösts.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Administrativt samarbete
            
            
               1.
                     Varje medlemsstat ska informera kommissionen om följande:
            
            
               (a)Namnen på de myndigheter och organ som ansvarar för att beräkna eller fastställa, uppbära, tillhandahålla och kontrollera de egna medlen samt nödvändiga bestämmelser om dessa myndigheters och organs uppgifter och funktion.
            
            
               (b)De allmänna bestämmelser i lagar och andra författningar samt de allmänna bokföringsföreskrifter som rör beräkning eller fastställande, uppbörd, tillhandahållande och kontroll av egna medel genom kommissionen.
            
            
               (c)Den exakta benämningen på de administrativa förteckningar och de sammanställningar i bokföringen där de egna medlen förts upp, särskilt de som används för upprättande av räkenskaper enligt artikel 5.
            
            
               Varje ändring av dessa beteckningar eller bestämmelser som avses i första stycket ska omedelbart meddelas kommissionen.
            
            
               2.
                     På begäran av en medlemsstat ska kommissionen meddela samtliga medlemsstater de uppgifter som avses i punkt 1.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Påverkan på egna medel baserade på bruttonationalinkomsten
            
            
               1.
                     Vid fastställandet av den enhetliga procentsats som avses i artikel 5 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 ska de inkomster som avses i artikel 2.1 c, d och e i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom läggas till de inkomster som avses i artikel 2.1 a och b i det beslutet för att beräkna den del av budgeten som ska täckas av de egna medel som baseras på bruttonationalinkomsten.
            
            
               2.
                     Artikel 6.3 tredje stycket och artikel 10a i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 ska tillämpas för den bruttominskning som beviljats Tyskland och som avses i artikel 2.1 fjärde stycket i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom.
            
            
               Kapitel II
            
            
               Bokföring av egna medel
            
            
               Artikel 5
            
         
         
            
               Bokföring och rapportering
            
            
               1.
                     Räkenskaper över egna medel ska föras av respektive medlemsstats finansförvaltning eller av ett offentligt organ med liknande funktioner (nedan kallat finansförvaltningen) eller av respektive medlemsstats centralbank. Dessa räkenskaper ska delas upp på typ av medel.
            
            
               2.
                     För räkenskaperna över egna medel gäller att månadens bokföring får avslutas tidigast klockan 13 sista arbetsdagen i månaden för beräkningen eller fastställandet.
            
            
               3.
                     De tolftedelar som rör egna medel baserade på den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen och plastförpackningsavfall ska bokföras den första arbetsdagen i varje månad.
            
            
               De belopp från egna medel som grundas på Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter för en viss månad ska bokföras den första arbetsdagen i den andra månaden efter den månad då utsläppsrätter auktionerades ut eller där gratis utsläppsrätter för moderniseringen av energisektorn utfärdades.
            
            
               Resultatet av den beräkning som avses i artikel 13 ska bokföras årligen. 
            
            
               4.
                     Varje medlemsstat ska inom den tidsfrist som fastställs i punkt 3 andra stycket tillställa kommissionen en månatlig rapport över räkenskaperna över de egna medel som grundas på Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter. 
            
            
               5.
                     Varje medlemsstat ska till kommissionen senast den 15 april varje år överlämna en redovisning med sina prognoser och uppskattningar av de egna medel som avses i artikel 2.1 c, d och e i beslut (EU, Euratom) 20xx/xxxx/EU för det innevarande och det påföljande året.
            
            
               Prognosen för egna medel på grundval av Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter ska vara det belopp i den årliga redovisningen för föregående år som avses i punkt 6 b.
            
            
               6.
                     Varje medlemsstat ska till kommissionen senast den 31 juli översända följande rapporter med beräknade belopp av egna medel: 
            
            
               (a)En årlig översikt för det andra året före det innevarande året (”n-2”) med de skattepliktiga vinster som deklarerats av skattebetalare i medlemsstaten, inbegripet den del av dessa beskattningsbara vinster som hänförts till andra medlemsstater, och storleken på den beskattningsbara vinst som tilldelats den deklarerande medlemsstaten av andra medlemsstater, i enlighet med unionslagstiftningen. En årlig översikt för det andra året före det innevarande året (”n-2”) med en beräkning av beloppet av egna medel enligt artikel 7.
            
            
               (b)En årlig översikt för året före det innevarande året (”n-1”) med intäkterna från utauktionering av de utsläppsrätter som avses i artikel 10.2 a i direktiv 2003/87/EG. En årlig översikt för det föregående året med antalet gratis utsläppsrätter för moderniseringen av energisektorn under en övergångsperiod i enlighet med artikel 10c i det direktivet, och deras marknadsvärde. En årlig översikt för det föregående året med en beräkning av beloppet av egna medel enligt artikel 8.
            
            
               (c)En årlig översikt för det andra året före det innevarande året (”n-2”) med statistiska uppgifter om vikten av plastförpackningsavfall som genererats i medlemsstaten i kilogram och om vikten av plastförpackningsavfall som materialutnyttjats i kilogram. En årlig översikt för det andra året före det innevarande året (”n-2”) med en beräkning av beloppet av egna medel enligt artikel 9. 
            
            
               Vid tillämpning av punkt a ska de uppgifter som ska lämnas av medlemsstaterna begränsas till den beskattningsbara vinsten för de skattebetalare för vilka unionens regler om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas är obligatoriska.
            
            
               7.
                     Kommissionen får anta genomförandeakter om fastställande av formulär för de översikter över egna medel som avses i punkterna 4, 5 och 6. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 17.2.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Korrigeringar i räkenskaperna över egna medel på grundval av Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter
            
            
               För de egna medel som grundas på EU:s system för handel med utsläppsrätter som avses i artikel 2.1 d i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom, får inga ytterligare korrigeringar göras i de rapporter som lämnats av medlemsstaterna för ett visst år efter den 31 december det tredje året efter året i fråga, med undantag för ändringar som anmälts före det datumet av kommissionen eller den berörda medlemsstaten.
            
            
               Kapitel II
            
            
               Beräkning av egna medel
            
         
         
            
               Artikel 7
            
            
               Beräkning av egna medel som baseras på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas
            
            
               1.
                     De egna medel som baseras på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas som anges i artikel 2.1 c i beslut (EU, Euratom) 20xx/xxxx/ ska beräknas varje år av varje medlemsstat genom tillämpning av en enhetlig uttagssats som anges i artikel 1.2 i förordning (EU, Euratom) nr 20xx/xxxx på den del av beskattningsbara vinster som hänförts till den medlemsstaten enligt unionens regler om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas.
            
            
               2.
                     Det belopp av egna medel som baseras på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas för ett år ska fastställas utifrån en prognos som görs senast den 15 april det föregående året. 
            
            
               Artikel 8
            
            
               Beräkning av egna medel på grundval av Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter
            
            
               1.
                     De egna medel som baseras på Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter, som anges i artikel 2.1 d i beslut (EU, Euratom) 20xx/xxxx/, ska beräknas av medlemsstaterna genom tillämpning av en enhetlig uttagssats som fastställs i artikel 1.3 i förordning (EU, Euratom) nr 20xx/xxxx på det belopp som motsvarar de inkomster som genereras av de utsläppsrätter som ska auktioneras ut och som avses i artikel 10.2 a i direktiv 2003/87/EG, och marknadsvärdet av gratis utsläppsrätter för moderniseringen av energisektorn under en övergångsperiod i enlighet med artikel 10c.3 i det direktivet.
            
            
               2.
                     De egna medel som avses i punkt 1 ska beräknas månadsvis och räknas om till nationell valuta enligt de växelkurser som gällde den sista noteringsdagen det kalenderår som föregår referensperioden och som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien. 
            
            
               Artikel 9
            
            
               Beräkning av egna medel som baseras på plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas
            
            
               1.
                     De egna medel som baseras på plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas och som avses i artikel 2.1 e i beslut (EU, Euratom) 20xx/xxxx ska beräknas genom tillämpning av en enhetlig uttagssats som fastställs i artikel 1.4 i förordning (EU, Euratom) nr 20xx/xxxx på differensen mellan vikten av det plastförpackningsavfall som genererats i en medlemsstat ett visst år och vikten av det plastförpackningsavfall som materialutnyttjas.
            
            
               2.
                     För varje medlemsstat ska de egna medel som baseras på plastförpackningsavfall beräknas i euro.
            
            
               3.
                     Det belopp av egna medel som baseras på plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas för ett år ska fastställas utifrån en prognos som gjorts senast den 15 april det föregående året.
            
            
               Kapitel IV
            
            
               Tillhandahållande av egna medel
            
            
               Artikel 10
            
            
               Bestämmelser om finansförvaltning och kreditering
            
            
               Artikel 9 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 ska i tillämpliga delar gälla för de egna medel som avses i artikel 2.1 c, d och e i beslut (EU, Euratom) 20xx/xxxx/.
            
            
               Artikel 11
            
            
               Tillhandahållande av egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas
            
         
         
            
               1.
                     De belopp som beräknas i enlighet med artikel 7 och artikel 9 för varje kalenderår ska krediteras den första arbetsdagen i varje månad. Dessa belopp ska vara en tolftedel av relevanta totalbelopp i budgeten, räknas om till nationell valuta enligt de växelkurser som gällde den sista noteringsdagen i det kalenderår som föregår budgetåret och som offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien.
            
            
               2.
                     De belopp som nämns i punkt 1 ska redovisas på det konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 den första arbetsdagen i månaden.
            
            
               3.
                     Varje förändring av den enhetliga uttagssatsen av egna medel som avses i artikel 2.1 c och e i beslut (EU, Euratom) 20xx/xxxx ska föreskriva att en ändringsbudget slutgiltigt antas, och ska medföra en anpassning av de tolftedelar som redovisats på det konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 sedan början av budgetåret.
            
            
               Dessa justeringar ska göras i samband med den första krediteringen efter det slutgiltiga antagandet av ändringsbudgeten om denna antas före den sextonde dagen i månaden. I övriga fall ska justeringarna göras i samband med den andra krediteringen efter det slutgiltiga antagandet. Med avvikelse från artikel 11 i budgetförordningen ska dessa justeringar redovisas det budgetår som omfattas av ändringsbudgeten i fråga.
            
            
               4.
                     Beräkningen av tolftedelarna för januari varje budgetår ska baseras på de belopp som föreskrivs i det budgetförslag som avses i artikel 314.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och ska räknas om till nationell valuta enligt de växelkurser som gällde den första noteringsdagen efter den 15 december det kalenderår som föregick budgetåret; justeringen ska göras i samband med krediteringen för följande månad.
            
            
               5.
                     Om budgeten inte har slutgiltigt antagits senast två veckor före bokföringen för januari följande budgetår, ska medlemsstaterna den första arbetsdagen i varje månad, inklusive januari, kreditera en tolftedel av det belopp av egna medel som avses i artikel 2.1 c och e, och som bokförts i den budget som senast slutgiltigt antagits; justeringen ska göras den första dagen för kreditering efter det att budgeten slutgiltigt antagits, om den antagits före den sextonde dagen i månaden. I övriga fall ska justeringen göras den andra dagen för kreditering efter det att budgeten slutgiltigt antagits. 
            
            
               Artikel 12
            
            
               Tillhandahållande av egna medel på grundval av Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter
            
            
               De belopp som beräknats enligt artikel 8 ska föras in på det konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 den första arbetsdagen i den andra kalendermånaden efter den månad då beräkningen borde ha gjorts.
            
            
               Artikel 13
            
            
               Justeringar av egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall från tidigare budgetår
            
            
               1.
                     På grundval av de årliga översikter som avses i artikel 5, ska varje medlemsstat under året efter det år då översikten översändes, debiteras eller krediteras ett belopp som beräknas utifrån differensen mellan beloppen i prognosen för ett visst år och översikten med de faktiska beloppen för samma år.
            
            
               2.
                     Kommissionen ska för varje medlemsstat beräkna differensen mellan de belopp som följer av de justeringar som avses i punkt 1 och produkten av en multiplikation av de totala justeringsbeloppen med den procentandel som den berörda medlemsstatens BNI utgör av summan av samtliga medlemsstaters BNI, enligt de sifferuppgifter som per den 15 januari tillämpas på den gällande budgeten för det år som följer på det år då de uppgifter som legat till grund för justeringarna lämnades in (nedan kallat nettobeloppet).
            
            
               Vid denna beräkning ska beloppen räknas om mellan de nationella valutorna och euron på grundval av den växelkurs som gällde den sista noteringsdagen det kalenderår som föregick året för bokföringen, vilken offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien.
            
            
               Kommissionen ska underrätta medlemsstaterna om de belopp som följer av denna beräkning före den 1 februari året efter det år då de uppgifter som legat till grund för justeringarna lämnades in. Varje medlemsstat ska redovisa nettobeloppet på det konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 den första arbetsdagen i juni samma år.
            
            
               3.
                     Eventuella korrigeringar eller justeringar efter inspektioner för de översikter som avses i artikel 5 för tidigare budgetår ska medföra en särskild justering av krediteringarna på det konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014. Denna justering ska göras tillgänglig den dag som angetts av kommissionen.
            
            
               4.
                     Efter den 31 juli det sjätte året efter ett givet budgetår ska förändringar inte längre beaktas, utom på de punkter som antingen av kommissionen eller av den berörda medlemsstaten anmälts före utgången av denna tidsfrist.
            
            
               5.
                     Transaktionerna som avses i den här artikeln utgör inkomsttransaktioner för det budgetår då de ska krediteras det konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014.
            
            
               Artikel 14
            
            
               Tidigareläggning av tolftedelar
            
         
         
            
               För det särskilda syftet att enligt [Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013
                  16
               ] betala utgifter för EGJF får kommissionen, med hänsyn till unionens likviditet, uppmana medlemsstaterna att med upp till två månader under det första kvartalet i budgetåret tidigarelägga en tolftedel, eller en del därav, av de belopp i budgeten för egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall. 
            
            
               Om inte annat följer av tredje stycket, får kommissionen för det särskilda syftet att enligt [Europaparlamentets och rådets förordning nr 1303/2013 betala utgifter för de europeiska struktur- och investeringsfonderna
                  17
               ], med hänsyn till unionens likviditet, uppmana medlemsstaterna att under budgetårets första sex månader tidigarelägga upp till ytterligare en halv tolftedel av de belopp i budgeten som är uppförda som egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall.
            
            
               Det totala belopp som kommissionen enligt första och andra stycket får uppmana medlemsstaterna att tidigarelägga under samma månad får under inga omständigheter överstiga ett belopp som motsvarar två ytterligare tolftedelar.
            
            
               Efter de första sex månaderna får den begärda månatliga krediteringen inte överstiga en tolftedel av de egna medel som grundar sig på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall, och krediteringen får inte heller överstiga de belopp som tas upp i budgeten för detta syfte.
            
            
               Kommissionen ska till medlemsstaterna senast två veckor i förväg anmäla den kreditering som begärs enligt första och andra stycket.
            
            
               Kommissionen ska i god tid, och senast sex veckor innan en kreditering begärs enligt andra stycket, underrätta medlemsstaterna om sin avsikt att begära en sådan kreditering.
            
            
               Artikel 11.4 rörande det belopp som ska krediteras i januari varje år och artikel 11.5, som ska tillämpas om budgeten inte är slutgiltigt antagen före början av budgetåret, ska tillämpas på dessa tidigarelagda krediteringar.
            
            
               Artikel 15
            
            
               Ränta på belopp som görs tillgängliga för sent
            
            
               1.
                     Varje försening av en kreditering av egna medel på grundval av Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter på det konto som avses i artikel 9.1 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 ska ge upphov till dröjsmålsränta från den berörda medlemsstaten.
            
            
               2.
                     För egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas och plastförpackningsavfall som inte materialutnyttjas ska ränta endast betalas i samband med förseningar av kreditering av följande belopp:
            
            
               a)
                     Belopp som avses i artikel 11.
            
            
               b)
                     Belopp som följer av den beräkning som avses i artikel 13.1, vid den tidpunkt som anges i punkt 2 tredje stycket däri.
            
            
               c)
                     Belopp som följer av särskilda justeringar som avses i artikel 13.3.
            
            
               d)
                     Belopp som följer av att en medlemsstat underlåtit att lämna uppgifter. Räntan på justeringar till följd av rättelser som görs på grund av sådan underlåtenhet ska beräknas från och med den första arbetsdagen i juni året efter det år då den av kommissionen explicit angivna tidsfristen löpte ut.
            
            
               3.
                     Räntebelopp som understiger 500 EUR ska inte krävas in.
            
            
               4.
                     Räntan ska tas ut enligt de satser och på de villkor som anges i artikel 12.4 och 12.5 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014.
            
            
               5.
                     Artikel 9.2 och 9.3 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 ska i tillämpliga delar tillämpas på den betalning av ränta som avses i punkterna 1 och 2 i denna artikel.
            
            
               Kapitel V
            
            
               Likviditetsförvaltning
            
         
         
            
               Artikel 16
            
            
               Villkor för likviditetsförvaltning och verkställande av betalningsorder
            
            
               Artiklarna 14 och 15 i förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 ska i tillämpliga delar gälla för de egna medel som avses i artikel 2.1 c, d och e i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom. 
            
            
               Kapitel VI
            
            
               Slutbestämmelser
            
            
               Artikel 17
            
            
               Kommittéförfarande
            
            
               1.
                     Kommissionen ska biträdas av den rådgivande kommitté för egna medel som inrättas genom artikel 9 i förordning (EU, Euratom) nr 20xx/xxxx. Den kommittén ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
            
            
               2.
                     När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
            
            
               Artikel 18
            
            
               Övergångsbestämmelser
            
            
               1.
                     De egna medel som avses i artikel 2.1 c i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom ska beräknas och göras tillgängliga vid den tidpunkt som anges i artikel 9 femte stycket i det beslutet. Medlemsstaterna ska tillhandahålla den första prognosen för dessa egna medel under det första året av tillämpningen av bestämmelserna om egna medel senast den 15 april det föregående året.
            
            
               2.
                     Senast den sista dagen i månaden efter ikraftträdandet ska varje medlemsstat tillhandahålla kommissionen beräkningen i enlighet med artikel 8 för perioden från och med januari 2021 till och med månaden före ikraftträdandet av denna förordning. För de återstående månaderna av det år då denna förordning träder i kraft och under det följande året, ska beloppet av egna medel enligt prognosen som avses i artikel 2.1 d i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom ska lämnas in senast den sista dagen i månaden efter det att denna förordning har trätt i kraft.
            
            
               3.
                     Före den sista dagen i månaden efter ikraftträdandet av denna förordning ska varje medlemsstat tillhandahålla kommissionen årlig översikt med beloppet av de egna medel som avses i artikel 2.1 e i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom för varje år från 2021 och framåt om statistiska uppgifter finns tillgängliga för att utföra den beräkning som avses i artikel 9 i den här förordningen. För övriga år fram till och med det år som följer på ikraftträdandet ska prognosen för beloppet av egna medel som avses i artikel 2.1 e i beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom tillhandahålla senast den sista dagen i månaden efter det att denna förordning har trätt i kraft.
            
            
               Artikel 19
            
            
               Ikraftträdande
            
            
               Denna förordning träder i kraft samma dag som beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom träder i kraft.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2021. 
            
            
               Bestämmelserna i denna förordning ska tillämpas på egna medel baserade på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas från och med den 1 januari det andra året efter dagen för tillämpning av nationella bestämmelser som införlivar rådets direktiv om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
         
         
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
            
            
               1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            
            
               1.1.Förslagets eller initiativets beteckning 
            
            
               1.2.Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
            
            
               1.3.Typ av förslag eller initiativ 
            
            
               1.4.Mål 
            
            
               1.5.Motivering till förslaget eller initiativet 
            
            
               1.6.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
            
            
               1.7.Planerad metod för genomförandet 
            
            
               2.FÖRVALTNING 
            
            
               2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering 
            
            
               2.2.Administrations- och kontrollsystem 
            
            
               2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter 
            
            
               3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            
            
               3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
            
            
               3.2.Beräknad inverkan på utgifterna 
            
            
               3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna 
            
         
         
            
               3.2.2.Beräknad inverkan på driftsanslagen 
            
            
               3.2.3.Beräknad inverkan på anslag av administrativ natur
            
            
               3.2.4.Förenlighet med den gällande fleråriga budgetramen
            
            
               3.2.5.Bidrag från tredje part 
            
            
               3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
            
            
               1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            
            
               1.1.Förslagets eller initiativets beteckning 
            
            
               
                  Förslag till rådets förordning om metoder och förfaranden för tillhandahållande av egna medel baserat på en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, Europeiska unionens system för handel med utsläppsrätter och om plastförpackningsavfall som inte har materialutnyttjats, och om åtgärder för att möta likviditetsbehov
               
               
                  Förslag till rådets förordning om genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel
               
               
                  Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdesskatt.
               
            
            
               1.2.Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
                  18
                
            
            
               
                  Inkomster i EU:s budget (Avdelning 1 – Egna medel)
               
            
            
               1.3.Typ av förslag eller initiativ 
            
            
               ☑Förslaget/initiativet gäller en ny åtgärd 
            
            
               ◻Förslaget/initiativet gäller en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd
                  19
                
            
            
               ◻Förslaget/initiativet gäller en befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden 
            
            
               ◻Förslaget/initiativet gäller en åtgärd som omformas till en ny åtgärd 
            
            
               1.4.Mål
            
            
               1.4.1.Fleråriga strategiska mål för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
            
         
         
            
               
                  En diversifiering av inkomstsidan i EU:s budget med en korg av egna medel som bygger på komplementaritet i syfte att öka skattesystemets inre sammanhang, motståndskraft och rättvisa, och att finansiera finansieringsunderskottet till följd av Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen.
               
            
            
               1.4.2.Specifika mål eller verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som berörs 
            
            
               
                  Specifikt mål nr…
               
               
                  Ej tillämpligt.
               
               
                  Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen
               
               
                  Avdelning 1 — Egna medel
               
            
            
               1.4.3.Verkan eller resultat som förväntas
            
            
               Beskriv den verkan som förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av befolkningen som berörs.
            
            
               
                  En korg av nya egna medel kommer att ge nya intäkter till EU:s budget för att återställa genuint egna medel när det gäller att koppla dem till EU:s viktigaste politikområden (klimatförändringar, miljöpolitik, plaststrategin, cirkulär ekonomi, den inre marknaden) samt finansiering av finansieringsunderskottet till följd av Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen.
               
               
                  Med en korg av egna medel skulle sammansättningen av EU-budgetens inkomstsida snarare likna strukturen i de nationella budgetarna.
               
            
            
               1.4.4.Indikatorer för bedömning av resultat eller verkan 
            
            
               Ange vilka indikatorer som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
            
            
               
                  Detta förslag bör utgöra en ram för ett snabbt och korrekt för tillhandahållande av egna medel till EU:s budget som grundar sig på normalskattesatsen för mervärdesskatt (moms), den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen (CCCTB), systemet för handel med utsläppsrätter (ETS) och plastförpackningsavfall.
               
            
            
               1.5.Motivering till förslaget eller initiativet 
            
            
               1.5.1.Behov som ska tillgodoses på kort eller lång sikt 
            
            
               
                  Reglerna för tillhandahållande till EU:s budget av egna medel som grundar sig på normalskattesatsen för mervärdesskatt, en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, utsläppshandelssystemet och plastförpackningsavfall bör godkännas i tid för att säkerställa genomförandet av korgen av nya egna medel.
               
            
            
               1.5.2.Mervärdet av en åtgärd på unionsnivå
            
            
               
                  Se 1.4.3 ovan.
               
            
            
               1.5.3.Huvudsakliga erfarenheter från liknande försök eller åtgärder
            
            
               
                  Dessa förslag är kopplade till beslutet om egna medel och rådets förordning nr 609/2014. Tillsammans klargör de samspelet mellan bestämmelserna om egna medel och rättsakterna om mervärdesskatt, en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, utsläppshandelssystemet och plastförpackningsavfall.
               
            
         
         
            
               1.5.4.Förenlighet med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               1.6.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
            
            
               ◻Förslag/initiativ som pågår under en begränsad tid 
            
            
               –◻Förslaget/initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den DD/MM]ÅÅÅÅ 
            
            
               –◻Det påverkar resursanvändningen från ÅÅÅÅ till ÅÅÅÅ. 
            
            
               ☑Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid
            
            
               –Efter en inledande period från 1.1.2020 till 31.12.2020
            
            
               –beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå från 1.1.2021.
            
            
               1.7.Planerad metod för genomförandet
                  20
                
            
            
               ☑Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
            
            
               –☑inom dess avdelningar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer 
            
            
               –◻via genomförandeorgan 
            
            
               ◻Delad förvaltning med medlemsstaterna 
            
            
               ◻Indirekt förvaltning genom delegering till
            
            
               –◻tredjeländer eller organ som de har utsett,
            
            
               –◻internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka),
            
            
               –◻EIB och Europeiska investeringsfonden,
            
            
               –◻organ som avses i artiklarna 208 och 209 i budgetförordningen,
            
            
               –◻offentligrättsliga organ,
            
         
         
            
               –◻privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier,
            
            
               –◻organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts uppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som lämnar tillräckliga ekonomiska garantier, samt
            
            
               –◻personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i EU-fördraget och som fastställs i den grundläggande akten.
            
            
               –Vid fler än en metod, ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
            
            
               Kommentarer 
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               2.FÖRVALTNING 
            
            
               2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering 
            
            
               Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder
            
            
               
                  Bestämmelser för övervakning och rapportering i samband med tillhandahållande av egna medel baserade på normalskattesatsen för mervärdesskatt, en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, utsläppshandelssystemet och plastförpackningsavfall återfinns i förslaget till rådets förordning om genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel.
               
            
            
               2.2.Administrations- och kontrollsystem 
            
            
               2.2.1.Risker som identifierats 
            
            
               
                  De främsta potentiella riskerna omfattar felaktigt fastställande av egna medel som grundar sig på normalskattesatsen för mervärdesskatt, en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, utsläppshandelssystemet och plastförpackningsavfall, felaktig bokföring, försenat tillhandahållande eller fel i räkenskaperna.
               
            
            
               2.2.2.Uppgifter om det interna kontrollsystemet
            
            
               
                  Kontrollmetoder planeras i förslaget, som också innehåller särskilda bestämmelser om administrativt samarbete och kommittéförfaranden.
               
            
            
               2.2.3.Beräknade kostnader för och fördelar med kontroller – bedömning av förväntad risk för fel 
            
            
               
                  Jfr punkterna 2.2.1 och 2.2.2 ovan.
               
            
            
               2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oriktigheter 
            
            
               Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade)
            
            
               
                  Bestämmelser om kontroll och tillsyn för beräkning av egna medel som grundar sig på normalskattesatsen för mervärdesskatt, en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, utsläppshandelssystemet och plastförpackningsavfall återfinns i rådets förordningar som medföljer.
               
            
         
         
            
               3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            
            
               3.1.Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
            
            
               
                  Ej tillämpligt. Den föreslagna nya egna medlen bör inte leda till ytterligare behov av mänskliga resurser.
               
            
            
               3.2.Beräknad inverkan på inkomsterna 
            
            
               –◻Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
            
            
               –☑Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
            
            
               –☑Påverkan på egna medel 
            
            
               –◻Påverkan på ”diverse inkomster” 
            
            
               Miljarder euro (löpande priser)
            
            
                     
                        Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel:
                     
                  
                  
                     
                        Belopp som förts in för det innevarande budgetåret
                     
                  
                  
                     
                        År2021
                     
                  
                  
                     
                        År2022
                     
                  
                  
                     
                        År2023
                     
                  
                  
                     
                        År2024
                     
                  
                  
                     
                        År2025
                     
                  
                  
                     
                        År2026
                     
                  
                  
                     
                        År2027
                     
                  
               
                     
                        BNI-baserade egna medel
                     
                  
                  
                     
                        102,7
                     
                  
                  
                     
                        101,5
                     
                  
                  
                     
                        104,7
                     
                  
                  
                     
                        101,2
                     
                  
                  
                     
                        102,6
                     
                  
                  
                     
                        104,0
                     
                  
                  
                     
                        105,5
                     
                  
                  
                     
                        107,0
                     
                  
               
                     
                        Traditionella egna medel
                     
                  
                  
                     
                        22,8
                     
                  
                  
                     
                        24,0
                     
                  
                  
                     
                        24,7
                     
                  
                  
                     
                        25,5
                     
                  
                  
                     
                        26,4
                     
                  
                  
                     
                        27,2
                     
                  
                  
                     
                        28,1
                     
                  
                  
                     
                        28,9
                     
                  
               
                     
                        Momsbaserade egna medel
                     
                  
                  
                     
                        17,2
                     
                  
                  
                     
                        22,4
                     
                  
                  
                     
                        23,1
                     
                  
                  
                     
                        23,8
                     
                  
                  
                     
                        24,6
                     
                  
                  
                     
                        25,4
                     
                  
                  
                     
                        26,3
                     
                  
                  
                     
                        27,1
                     
                  
               
                     
                        Egna medel från den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen 
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        15,3
                     
                  
                  
                     
                        15,8
                     
                  
                  
                     
                        16,4
                     
                  
                  
                     
                        16,9
                     
                  
                  
                     
                        17,5
                     
                  
               
                     
                        Egna medel från handel med utsläppsrättigheter
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
               
                     
                        Egna medel från plastförpackningsavfall
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        6,6
                     
                  
                  
                     
                        6,6
                     
                  
                  
                     
                        6,6
                     
                  
                  
                     
                        6,7
                     
                  
                  
                     
                        6,7
                     
                  
                  
                     
                        6,7
                     
                  
                  
                     
                        6,6
                     
                  
               
               Ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål.
            
            
               
                  Ej tillämpligt.
               
            
            
               Ange med vilken metod inverkan på inkomsterna har beräknats.
            
            
               
                  Se beräkningsmetod för egna medel i arbetsdokument från kommissionens avdelningar. Finansieringen av EU:s budget: rapport om tillämpningen av systemet för egna medel (SWD(2018) 172:
               
               
                  Egna medel från normal mervärdesskattesats
                        s. 22
               
               
                  Egna medel som härrör från den gemensamma konsoliderade bolagsskattebasen
                        s. 25
               
               
                  Egna medel som härrör från handel med utsläppsrätter
                        s. 27
               
               
                  Egna medel som härrör från plastförpackningsavfall
                        s. 28
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 325 final, 2.5.2018.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 av den 26 maj 2014 om metoder och förfaranden för tillhandahållande av traditionella, momsbaserade egna medel och BNI-baserade egna medel samt åtgärder för att möta likviditetsbehov (EUT L 168, 7.6.2014, s. 39).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 327 final, 2.5.2018.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 608/2014 av den 26 maj 2014 om genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel (EUT L 168, 7.6.2014, s. 29).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 322 final, 2.5.2018.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2018) 328 final, 2.5.2018.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89 av den 29 maj 1989 om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdeskatt (EGT L 155, 7.6.1989, s. 9).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Rådets beslut 2014/335/EU, Euratom av den 26 maj 2014 om systemet för Europeiska unionens egna medel (EUT L 168, 7.6.2014, s. 105).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ”Rådet ska genom beslut, på förslag av kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet och revisionsrätten, fastställa de sätt och det förfarande enligt vilka de budgetinkomster som fastställs i den ordning som gäller för unionens egna medel ska ställas till kommissionens förfogande samt bestämma nödvändiga åtgärder för att möta ett eventuellt likviditetsbehov.”
               
               
                  
                     (10)
                  
                        EUT C […], […], s. […]. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EUT C […], […], s. […].
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rådets beslut 20xx/xxxx/EU, Euratom om Europeiska unionens system för egna medel (EUT L, [...], [...], s. [...]). 
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 609/2014 av den 26 maj 2014 om metoder och förfaranden för tillhandahållande av traditionella, momsbaserade egna medel och BNI-baserade egna medel samt åtgärder för att möta likviditetsbehov (EUT L 168, 7.6.2014, s. 39).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Rådets förordning (EU, Euratom) nr 20xx/xxxx av [DATUM] om fastställande av genomförandebestämmelser till systemet för Europeiska unionens egna medel (EUT L […], […], s. […]).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 608).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 320).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        ABM: Verksamhetsbaserad förvaltning ABB: Verksamhetsbaserad budgetering
               
               
                  
                     (19)
                  
                        I den mening som avses i artikel 54.2 a eller b i budgetförordningen.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: 
                  http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html