CELEX: 
Language: fi
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/626/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011#Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/369
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/626/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0101/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle vastuuvapauden yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman SESAR-yhteisyrityksen pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 6, 10.1.2013, s. 46.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä yhteisyrityksen vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 (4) ja erityisesti sen 4 b artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0101/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys (jäljempänä ’yhteisyritys’) perustettiin helmikuussa 2007 hoitamaan SESAR-ohjelmaa (uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmä), jolla pyritään nykyaikaistamaan eurooppalaisen ilmaliikenteen hallinta;
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa elokuussa 2007;
               
            
                  C.
               
               
                  ottaa huomioon, että yhteisyritys omistaa kaikki aineelliset ja aineettomat hyödykkeet, jotka se on luonut tai jotka on siirretty sille SESAR-hankkeen kehitysvaihetta varten sen osakkaiden kanssa tehtyjen erityisten sopimusten mukaisesti;
               
            
                  D.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
                  E.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi lausunnon nro 2/2010 SESAR-yhteisyrityksen varainhoitoa koskevista säännöistä huhtikuussa 2010;
               
            
                  F.
               
               
                  ottaa huomioon, että SESAR-hankkeen kehitysvaiheen talousarvio vuosiksi 2008–2013 on 2 100 000 000 euroa;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  ottaa huomioon, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2011 lopulliseen talousarvioon sisältyi 148 000 000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 91 700 000 euroa maksumäärärahoja; toteaa myös, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 99,4 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 82,4 prosenttia;
               
            
                  2.
               
               
                  toteaa, että yhteisyrityksen talousarvion toteutuma oli vuoden 2011 lopussa positiivinen: 15 600 000 euroa tulojen ollessa 91 200 000 euroa ja maksujen 75 600 000 euroa; panee merkille, että tilanne oli seurausta seuraavista seikoista:
                  
                              —
                           
                           
                              yhteisyrityksen osakkaiden rahoitusosuudet: 34 000 000 euroa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              edellisen vuoden toteutuma ja muut tulonlähteet: 57 200 000 euroa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              yhteisyrityksen maksut: 75 600 000 euroa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              talousarvion positiivinen toteutuma: 15 600 000 euroa;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  korostaa, että pankkitalletusten kokonaismäärä oli vuoden lopussa 15 300 000 euroa, mikä on edelleen vastoin talousarvion tasapainon periaatetta; toteaa, että kehitys on ollut myönteistä, sillä pankkitalletusten määrä oli 57 200 000 euroa vuoden 2010 lopussa ja 86 800 000 euroa vuoden 2009 lopussa; kehottaa yhteisyritystä jatkamaan konkreettisten toimenpiteiden toteuttamista talousarvion saamiseksi tasapainoon;
               
            
                  4.
               
               
                  pyytää yhteisyritystä jatkamaan toimiaan, jotta voidaan varmistaa moitteeton varainhoito ja budjettiperiaatteiden noudattaminen myös jatkossa; huomauttaa myös, että yhteisyrityksen henkilöstötaulukon 39 toimesta 34 oli täytetty 31. joulukuuta 2011;
               
            
         Sisäisen valvonnan järjestelmät
      
      
                  5.
               
               
                  pitää myönteisenä, että riippumattoman ulkoisen tilintarkastajan vuonna 2011 tekemässä tarkastuksessa todettiin, että sisäisen valvonnan järjestelmät toimivat vaikuttavasti; toteaa, että tilinpitäjä validoi toimintaprosessit huhtikuussa 2012 yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien sääntöjen mukaisesti, tosin vasta kun tilintarkastustuomioistuin oli esittänyt toistuvasti huomautuksia;
               
            
         Sisäisen tarkastuksen toiminto
      
      
                  6.
               
               
                  pitää myönteisenä, että yhteisyrityksen hallintoneuvosto hyväksyi marraskuussa 2011 sisäisen tarkastuksen yhteisyritykselle laatiman strategisen suunnitelman vuosille 2012–2014 komission sisäisen tarkastuksen osaston ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen toiminnon toiminnallista roolia koskevan selvityksen antamisen jälkeen; odottaa tietoja kyseisen strategisen suunnitelman täytäntöönpanon tuloksista ja muistuttaa, että yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007;
               
            
         Osakkaiden rahoitusosuuksien viivästyminen
      
      
                  7.
               
               
                  pitää valitettavana, että yhteisyrityksen osakkaiden vuosittaisille käteissuorituksille asetettua määräaikaa ei noudatettu; toteaa, että elokuun 2011 lopussa oli vireillä 17 perintämääräystä, joiden arvo oli yhteensä 3 700 000 euroa, ja että eräs osakas ei ollut maksanut ensimmäistäkään vuotuista osuuttaan vuoden 2011 loppuun mennessä; ottaa huomioon yhteisyrityksen vastauksen, jossa todettiin, että vuoden lopussa vielä suorittamatonta osuutta koskeva käteissuoritus maksettiin helmikuussa 2012; kehottaa kuitenkin yhteisyritystä varmistamaan, että osakkaat noudattavat sopimuksessa asetettuja määräaikoja käteissuorituksille, joista kertyy 10 prosenttia hankkeen kaikista maksuosuuksista;
               
            
         SESAR-ohjelman tavoitteet
      
      
                  8.
               
               
                  toteaa, että yhteisyritys hoiti vuoden 2011 lopussa kaikkiaan 310:tä tutkimus- ja kehittämishanketta ja hallinnointihanketta, joista 282 on täytäntöönpanovaiheessa; korostaa, että yhteisyrityksen hallinnoiman kehitysvaiheen on määrä päättyä vuonna 2016; kehottaa yhteisyritystä hyödyntämään kaikkia sen käytettävissä olevia taloudellisia resursseja saattaakseen SESAR-ohjelman hyödyntämiseen tarvittavan teknologian kehittämisen päätökseen ajoissa;
               
            
                  9.
               
               
                  antaa tunnustusta yhteisyrityksen keskeisestä panoksesta eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän nykyaikaistamiseen; kehottaa jäsenvaltioita täyttämään yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamista koskevat sitoumuksensa ja toteaa, että tämän tavoitteen saavuttaminen liittyy erottamattomasti SESAR-ohjelman toteutumiseen;
               
            
                  10.
               
               
                  kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan edelleen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle siitä, missä vaiheessa SESAR-ohjelmaan sisältyvien hankkeiden toteutus on, ja esittämään saavutetut tulokset;
               
            
                  11.
               
               
                  toteaa, että yhteisyritys on suunniteltu julkisen ja yksityisen sektorin yhteishankkeeksi ja että julkisen ja yksityisen sektorin edut kytkeytyvät toisiinsa; muistuttaa, että yhteisyrityksen ovat perustaneet komission edustama unioni, virastonsa edustama Euroopan lennonvarmistusjärjestö (EUROCONTROL) sekä viisitoista lennonvarmistusalan julkista yritystä ja yksityisyritystä; suosittelee ehdottomasti varmistamaan näissä olosuhteissa, että mahdollisia eturistiriitakysymyksiä ei lakaista maton alle vaan niihin paneudutaan asianmukaisesti;
               
            
         Muut asiat
      
      
                  12.
               
               
                  muistuttaa tilintarkastustuomioistuimelle esittämästään kehotuksesta toimittaa kohtuullisessa määräajassa parlamentille erityiskertomus yhteisyritysten luonteesta johtuvista yhteisistä ongelmista, jotka yhteisyritysten olisi ratkaistava yhdessä kumppaneidensa kanssa, jotta varmistetaan yhteisyritysten tuottama lisäarvo sekä unionin tutkimusta, teknologista kehitystyötä ja esittelyä koskevien ohjelmien tehokas täytäntöönpano; panee lisäksi merkille, että kyseisessä kertomuksessa olisi esitettävä myös arvio yhteisyritysten ja niiden rakenteiden tehokkuudesta.
               
            
         (1)  EUVL C 6, 10.1.2013, s. 46.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUVL L 64, 2.3.2007, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.