CELEX: 32012D0504(01)
Language: pl
Date: 2012-05-03 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji z dnia 3 maja 2012 r. w sprawie finansowania programu prac na rok 2012 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”

4.5.2012   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 129/3
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI
   z dnia 3 maja 2012 r.
   w sprawie finansowania programu prac na rok 2012 dotyczącego szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy, zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt oraz zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
   2012/C 129/03
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (1) (zwane dalej „rozporządzeniem finansowym”), w szczególności jego art. 75,
   uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (2) (zwane dalej „przepisami wykonawczymi”), w szczególności jego art. 90,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003 z dnia 19 grudnia 2002 r. ustanawiające statut agencji wykonawczych, którym zostaną powierzone niektóre zadania w zakresie zarządzania programami wspólnotowymi (3), w szczególności jego art. 12 ust 3,
   uwzględniając dyrektywę Rady 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie (4), w szczególności jej art. 2 ust. 1 lit. i),
   uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (5), w szczególności jego art. 66 ust. 1 lit. b) i c),
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               W rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 ustanowiono ogólne zasady wykonywania kontroli urzędowych mających na celu sprawdzenie zgodności z przepisami skierowanymi w szczególności na zapobieganie zagrożeniu ludzi i zwierząt, eliminowanie go lub ograniczanie do dopuszczalnych poziomów oraz gwarantowanie uczciwych praktyk w handlu paszą i żywnością oraz na ochronę interesów konsumenta. W art. 51 tego rozporządzenia przewidziano, że Komisja może organizować kursy szkoleniowe dla personelu właściwych organów państw członkowskich odpowiedzialnych za urzędowe kontrole określone w tym rozporządzeniu; w kursach tych mogą uczestniczyć osoby z państw trzecich, w szczególności z państw rozwijających się. W szczególności kursy te mogą obejmować szkolenia w zakresie wspólnotowego prawa paszowego i żywnościowego oraz przepisów dotyczących zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt.
            
         
               (2)
            
            
               W art. 2 ust. 1 lit. i) dyrektywy Rady 2000/29/WE w sprawie środków ochronnych przed wprowadzaniem do Wspólnoty organizmów szkodliwych dla roślin lub produktów roślinnych i przed ich rozprzestrzenianiem się we Wspólnocie przewidziano prawne instrumenty organizowania kursów w dziedzinie zdrowia roślin.
            
         
               (3)
            
            
               Program „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności” został ustanowiony przez Komisję w celu osiągnięcia celów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004. W komunikacie Komisji COM(2006) 519 wersja ostateczna (6) przeanalizowano możliwości przyszłej organizacji szkoleń.
            
         
               (4)
            
            
               Należy zatem przyjąć program prac na rok 2012 w celu wdrożenia programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”.
            
         
               (5)
            
            
               Decyzją Komisji 2008/544/WE (7) z dnia 20 czerwca 2008 r.„Agencja wykonawcza programu zdrowia publicznego” została przekształcona w „Agencję wykonawczą ds. zdrowia i konsumentów” (zwaną dalej „Agencją”). Decyzją Komisji C(2008) 4943 z dnia 9 września 2008 r. przekazano Agencji niektóre zadania w zakresie zarządzania i realizacji programu w odniesieniu do środków szkoleniowych w zakresie bezpieczeństwa żywności wprowadzanych na podstawie rozporządzenia (WE) nr 882/2004 i dyrektywy 2000/29/WE. Należy zatem przyznać Agencji na rok 2012 r. dotację na finansowanie kosztów operacyjnych działań związanych z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”.
            
         
               (6)
            
            
               Zgodnie z art. 75 rozporządzenia finansowego i art. 90 ust. 1 przepisów wykonawczych zaciągnięcie zobowiązań z budżetu Unii Europejskiej powinno być poprzedzone decyzją w sprawie finansowania, określającą istotne składniki działania powodujące wydatki oraz przyjętą przez instytucję lub organ, któremu instytucja ta przekaże uprawnienia.
            
         
               (7)
            
            
               Ponieważ program prac na rok 2012 zapewnia wystarczająco szczegółowe ramy, niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 90 ust. 2 i 3 przepisów wykonawczych.
            
         
               (8)
            
            
               Do celów stosowania niniejszej decyzji należy zdefiniować termin „istotna zmiana” w rozumieniu art. 90 ust. 4 przepisów wykonawczych.
            
         
               (9)
            
            
               Zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego czynności w zakresie rozliczenia, zatwierdzenia i realizacji wydatków należy zakończyć w terminie ustanowionym w przepisach wykonawczych. Przepisy te określają również warunki, na jakich wierzyciele, wobec których dokonano płatności ze zwłoką, są uprawnieni do otrzymania odsetek za zwłokę, którymi obciążana jest pozycja, z której dokonano płatności kwoty głównej.
            
         
               (10)
            
            
               W niniejszej decyzji powinno się więc określić zasady płacenia należnych odsetek z tytułu opóźnienia płatności związanych z czynnościami objętymi programem prac na 2012 r.,
            
         STANOWI, CO NASTĘPUJE:
   Artykuł 1
   Niniejszym przyjmuje się określony w załączniku program prac dotyczący realizacji w 2012 r. programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”. Niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 75 rozporządzenia finansowego.
   Artykuł 2
   1.   Całkowita kwota wkładu finansowego na rzecz realizacji programu prac wynosi 16 170 000 EUR i ma być finansowana z następujących pozycji w ogólnym budżecie Unii Europejskiej na 2012 r.:
   
               a)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.04.07.01: 14 090 000 EUR;
            
         
               b)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.04.04.01: 660 000 EUR;
            
         
               c)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.01.04.05: 250 000 EUR;
            
         
               d)
            
            
               pozycja w budżecie nr 17.01.04.31: 1 170 000 EUR.
            
         2.   Kwota określona w ust. 1 lit. d) zostaje wypłacona Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów i stanowi dotację operacyjną.
   3.   Odsetki należne z tytułu opóźnienia płatności mogą także zostać wypłacone z pozycji w budżecie, o których mowa w ust. 1 lit. a) i b), zgodnie z art. 83 rozporządzenia finansowego.
   Artykuł 3
   Zmian dotyczących przydziału środków na określone działania w ramach programu prac, które łącznie nie przekraczają 20 % maksymalnego wkładu finansowego przewidzianego w art. 2 ust. 1, nie uznaje się za zmiany istotne w rozumieniu art. 90 ust. 4 przepisów wykonawczych, jeżeli nie mają one znaczącego wpływu na charakter i cel programu prac.
   Urzędnik zatwierdzający może przyjąć takie zmiany zgodnie z zasadami należytego zarządzania finansami i proporcjonalności.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 3 maja 2012 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         John DALLI
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.
   
      (2)  Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 1.
   
      (3)  Dz.U. L 11 z 16.1.2003, s. 1.
   
      (4)  Dz.U. L 169 z 10.7.2000, s. 1.
   
      (5)  Dz.U. L 165 z 30.4.2004, s. 1.
   
      (6)  SEC(2006) 1163 i SEC(2006) 1164 z 20.9.2006.
   
      (7)  Dz.U. L 173 z 3.7.2008, s. 27.
   
      ZAŁĄCZNIK
      
         Program prac na rok 2012 dotyczący szkoleń w zakresie bezpieczeństwa żywności i paszy oraz zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowia roślin w ramach programu „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”
      
      1.1.   Wprowadzenie
      
      Niniejszy program prac obejmuje trzy środki wykonawcze na 2012 r. W oparciu o cele określone w rozporządzeniu (WE) nr 882/2004 i dyrektywie 2000/29/WE podział środków budżetowych i główne działania są następujące:
      1.2.   Udzielanie zamówień (przeprowadzane w formie pośredniego zarządzania scentralizowanego):
               
            
                  
                              1.2.1.
                           
                           
                              Szkolenia: umowy z wykonawcami zewnętrznymi o wykonanie programu szkoleniowego
                           
                        
               
                  14 750 000 EUR
               
            
                  
                              1.2.2.
                           
                           
                              Szkolenia: sprzęt, narzędzia i wsparcie informatyczne, materiały promocyjne, zaplecze informacyjne i komunikacyjne oraz konferencje
                           
                        
               
                  250 000 EUR
               
            
                  
                              1.3.
                           
                           
                              Inne działania: dotacja operacyjna dla Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów
                           
                        
               
                  1 170 000 EUR
               
            
                  SUMA
               
               
                  16 170 000 EUR
               
            1.2.   Udzielanie zamówień
      
      Całkowity budżet przeznaczony w 2012 r. na udzielone zamówienia wynosi 15 000 000 EUR.
      1.2.1.   Szkolenia: umowy z wykonawcami zewnętrznymi o wykonanie programu szkoleniowego
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie (WE) nr 882/2004, art. 51 i art. 66 ust. 1 lit. b)
      Dyrektywa 2000/29/WE, art. 2 ust. 1 lit. i)
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycje w budżecie: 17.04.07.01 i 17.04.04.01
      ORIENTACYJNA LICZBA I RODZAJ PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
      Dla każdej z kwestii technicznych wymienionych poniżej podpisana zostanie co najmniej jedna umowa o świadczenie usług. Przewiduje się podpisanie około 18 umów o świadczenie usług. Wykonawcy zewnętrzni zostaną włączeni głównie w część organizacyjną i logistyczną działań szkoleniowych.
      PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ (JEŻELI JEST TO MOŻLIWE)
      W roku 2012 działania szkoleniowe dotyczyć będą następujących tematów:
      
                  Działania
               
               
                  Kwota w EUR
               
            
                  Produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego
               
               
                  880 000
               
            
                  Dobrostan zwierząt
               
               
                  1 400 000
               
            
                  Kontrole przeprowadzane w punktach kontroli granicznej
               
               
                  860 000
               
            
                  Prawo paszowe
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Kontrole żywności niepozyskanej od zwierząt
               
               
                  930 000
               
            
                  Audyt wewnętrzny i systemy kontroli urzędowej
               
               
                  900 000
               
            
                  Systemy jakości (rolnictwo ekologiczne i oznaczenia geograficzne)
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Kryteria mikrobiologiczne dla środków spożywczych
               
               
                  750 000
               
            
                  System TRACES (aspekty sanitarne i fitosanitarne)
               
               
                  650 000
               
            
                  Badanie ognisk chorób przenoszonych przez żywność
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Etykietowanie żywności i oświadczenia dotyczące żywności
               
               
                  1 500 000
               
            
                  Analiza pod kątem obecności organizmów zmodyfikowanych genetycznie
               
               
                  420 000
               
            
                  Kontrola przemieszczania o charakterze handlowym i niehandlowym psów i kotów
               
               
                  630 000
               
            
                  Kontrola zanieczyszczeń
               
               
                  1 000 000
               
            
                  Wsparcie egzekwowania przepisów sanitarnych i fitosanitarnych
               
               
                  800 000
               
            
                  Inne kwestie, badania, konferencje i wsparcie, narzędzia edukacyjne i oceny w zakresie zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i bezpieczeństwa żywności
               
               
                  530 000
               
            
                  SUMA
               
               
                  14 750 000
               
            WDROŻENIE
      Zarządzanie środkami w wysokości 14 120 000 EUR i ich wdrażanie (finansowanie środków w zakresie bezpieczeństwa żywności zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 882/2004 oraz dyrektywą 2000/29/WE) leży w gestii Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów (decyzja Komisji 2008/544/WE). Pozostałe 630 000 EUR zostanie przeznaczone przez Komisję na finansowanie programu dotyczącego organizmów zmodyfikowanych genetycznie (420 000 EUR) oraz badań, konferencji i ocen (210 000 EUR z pozycji „inne”).
      ORIENTACYJNY TERMIN ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
      W przybliżeniu między kwietniem a czerwcem, tak aby zamówienia zostały podpisane w 2012 r.
      ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
      14 750 000 EUR
      1.2.2.   Szkolenia: sprzęt, narzędzia i wsparcie informatyczne, materiały promocyjne, zaplecze informacyjne i komunikacyjne oraz konferencje
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie (WE) nr 882/2004, art. 66 ust. 1 lit. c)
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycja w budżecie: 17.01.04.05
      ORIENTACYJNA LICZBA I RODZAJ PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ
      Przewiduje się podpisanie około 3 umów szczegółowych w obrębie obowiązywania istniejących umów ramowych.
      PRZEDMIOT PRZEWIDYWANYCH ZAMÓWIEŃ (JEŻELI JEST TO MOŻLIWE)
      Działania, które mają zostać sfinansowane w ramach tego budżetu, mają na celu zorganizowanie programów szkoleń, sprzętu, narzędzi i wsparcia informatycznego oraz w zakresie e-learningu, materiałów promocyjnych, zaplecza informacyjnego i komunikacyjnego oraz konferencji.
      WDROŻENIE
      Działanie będzie realizowane bezpośrednio przez DG ds. Zdrowia i Konsumentów.
      ORIENTACYJNY TERMIN ROZPOCZĘCIA PROCEDURY UDZIELENIA ZAMÓWIEŃ
      W przybliżeniu między kwietniem a październikiem
      ORIENTACYJNA KWOTA OBJĘTA ZAPROSZENIAMI DO SKŁADANIA OFERT
      250 000 EUR
      1.3.   Inne działania: Dotacja operacyjna dla Agencji Wykonawczej ds. Zdrowia i Konsumentów
      
      PODSTAWA PRAWNA
      Rozporządzenie Rady (WE) nr 58/2003, w szczególności jego art. 12 ust. 3
      POZYCJA W BUDŻECIE
      Pozycja w budżecie: 17.01.04.31
      KWOTA
      1 170 000 EUR
      OPIS I CELE ŚRODKA WYKONAWCZEGO
      W ramach tego budżetu finansowana jest dotacja operacyjna dla Agencji na rok 2012 związana z programami wymienionymi w „dziale 2 perspektywy finansowej”. Z pozycji 17.01.04.31 w budżecie finansuje się część dotacji operacyjnej dla Agencji na rok 2012 związaną z programem „Lepsze szkolenia na rzecz bezpieczniejszej żywności”. Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 58/2003 dotacja operacyjna pochodzi z przydziału finansowego dla programów unijnych zarządzanych przez Agencję. W celu wypłacenia dotacji Agencji utworzone zostały dwie pozycje w budżecie na rok 2012: jedna dla programów ujętych w dziale 2, a druga dla programów ujętych w dziale 3b perspektywy finansowej.