CELEX: 52012PC0075
Language: el
Date: 2012-02-22
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αναστολή αναλήψεων υποχρεώσεων από το Ταμείο Συνοχής για την Ουγγαρία

|
			
		
		
		52012PC0075
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την αναστολή αναλήψεων υποχρεώσεων από το Ταμείο Συνοχής για την Ουγγαρία /* COM/2012/075 final - 2012/0034 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ

1.                      
Η
εφαρμογη των
μακροοικονομικων
δημοσιονομικων
ορων του
ταμειου
συνοχησ 

Το
Ταμείο Συνοχής
ιδρύθηκε με
στόχο την
εξασφάλιση
επενδύσεων
αναπτυξιακού
χαρακτήρα στην
υποδομή
μεταφορών και
σε
περιβαλλοντικά
σχέδια, που είναι
αναγκαία για την
πραγματική
σύγκλιση, ενώ
ταυτόχρονα τα
κράτη μέλη
επιδιώκουν
δημοσιονομική
εξυγίανση
σύμφωνα με
προγράμματα
που οδηγούν
στην εκπλήρωση
των όρων
οικονομικής
σύγκλισης,
όπως ορίζονται
στα κριτήρια
της Συνθήκης
του Maastricht. Υπάρχουν
όροι για την πρόσβαση
σε συνδρομή
του Ταμείου
Συνοχής όσον
αφορά τη δημοσιονομική
πειθαρχία,
κυρίως η
αποφυγή υπερβολικών
δημοσιονομικών
ελλειμμάτων
σύμφωνα με το
άρθρο 126 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης
(ΣΛΕΕ). Αυτές οι
διατάξεις
αποσκοπούν
στην παροχή
περισσότερων
κινήτρων προς
τις εθνικές
κυβερνήσεις
ώστε να
εφαρμόζουν
υγιείς
δηµοσιονοµικές
πολιτικές και
να θεσπίζουν
τους σωστούς
μακροοικονομικούς
όρους που
χρειάζονται
για να
εξασφαλιστεί η
αποτελεσματική
χρήση των
πόρων του
Ταμείου Συνοχής.
Το άρθρο 4
του κανονισμού
(EΚ) αριθ. 1084/2006 του
Συμβουλίου,
της 11ης Ιουλίου
2006, ο οποίος
καθορίζει τους
όρους για την
πρόσβαση στη
συνδρομή του
Ταμείου Συνοχής,
ορίζει ότι το
Συμβούλιο
μπορεί να
αποφασίσει,
κατόπιν πρότασης
της Επιτροπής,
να αναστείλει
μέρος ή το
σύνολο των
πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων από
το Ταμείο για
τα οικεία
κράτη μέλη
όταν: i) το εν λόγω
κράτος μέλος
υπόκειται σε
διαδικασία
υπερβολικού
ελλείμματος
(ΔΥΕ) και ii) δεν
έχει λάβει
αποτελεσματικά
μέτρα
ανταποκρινόμενο
στη σύσταση
του Συμβουλίου
σύμφωνα με το
άρθρο 126
παράγραφος 7
της ΣΛΕΕ[1]
για να το
διορθώσει
εντός της
καθορισμένης
προθεσμίας. Tο
μέσο
ενεργοποίησης
της αναστολής
των πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων
αποτελεί,
συνεπώς, απόφαση
του Συμβουλίου
που εκδίδεται
με βάση το άρθρο
126 παράγραφος 8
της ΣΛΕΕ[2].

Επειδή η
αναστολή αφορά
μόνον
πιστώσεις
ανάληψης
υποχρεώσεων,
τα υπό εξέλιξη
έργα δεν
επηρεάζονται
εφόσον οι
πληρωμές
μπορούν να
πραγματοποιηθούν
από
προγενέστερες
σωρευτικές
αναλήψεις υποχρεώσεων
οι οποίες
παραμένουν
ανοικτές στη
διάρκεια της
χρονικής
περιόδου που
αναφέρεται στο
άρθρο 93 του
κανονισμού (EΚ)
αριθ. 1083/2006. Στη
διάρκεια της εν
λόγω περιόδου,
τα κράτη μέλη
μπορούν να
εφαρμόζουν
μέτρα ώστε να
διορθώσουν το
υπερβολικό
έλλειμμα χωρίς
κανένα
αντίκτυπο στις
πληρωμές από
το Ταμείο
Συνοχής όσον
αφορά
προηγούμενες
αναλήψεις
υποχρεώσεων. Η
απόφαση για
την αναστολή
ανάληψης
υποχρεώσεων
μπορεί να έχει
επίδραση στην
επενδυτική
συμπεριφορά
του οικείου
κράτους
μέλους.

2.                      
Οροι που
οδηγησαν στην
αναστολη των
αναληψεων υποχρεωσεων
του ταμειου
συνοχης 
2.1.                
Η ύπαρξη
υπερβολικού
ελλείμματος

Σύσταση
του Συμβουλίου
δυνάμει του
άρθρου 126 παράγραφος
7 της ΣΛΕΕ, της 7ης
Ιουλίου 2009, για
τη διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος
Στις 7
Ιουλίου 2009 το
Συμβούλιο
κάλεσε τις
ουγγρικές αρχές
να τερματίσουν
την κατάσταση
υπερβολικού
ελλείμματος
έως το 2011 το
αργότερο.
Συγκεκριμένα,
διατύπωσε
σύσταση προς
την Ουγγαρία
να περιορίσει
την επιδείνωση
της δημοσιονομικής
κατάστασης
κατά το 2009,
διασφαλίζοντας
αυστηρή
εφαρμογή των
διορθωτικών
μέτρων που θεσπίστηκαν
και
ανακοινώθηκαν
για την τήρηση
του στόχου του 3,9 %
του ΑΕΠ.
Επιπλέον,
αρχής
γενομένης από
το 2010, διατυπώθηκε
επίσης σύσταση
να εφαρμόσει
αυστηρά τα αναγκαία
μέτρα
εξυγίανσης για
να διασφαλίσει
συνεχή μείωση
του
διαρθρωτικού
ελλείμματος
και την εκ νέου
μείωση του
ονομαστικού
ελλείμματος,
λαμβάνοντας
πρόσθετα
διαρθρωτικά
μέτρα, ούτως
ώστε να εξασφαλιστεί
η μακροχρόνια
βελτίωση των
δημόσιων οικονομικών.
Το Συμβούλιο
συνέστησε
ακόμη να εκπονηθούν
και να
εφαρμοστούν
εγκαίρως τα
απαραίτητα
μέτρα
εξυγίανσης για
την επίτευξη
της διόρθωσης
του
υπερβολικού ελλείμματος
μέχρι το 2011 και
να
διασφαλιστεί,
τουλάχιστον,
συνολικά
σωρευτική
δημοσιονομική
προσπάθεια
ύψους 0,5 % του ΑΕΠ
κατά τη
διάρκεια του 2010
και του 2011.
Επίσης, απηύθυνε
σύσταση στις
ουγγρικές αρχές
να
διασφαλίσουν
ότι το ποσοστό
του
ακαθάριστου δημόσιου
χρέους θα
τεθεί σε
σταθερή
πτωτική τροχιά.

2.2.                
Μετά τη
σύσταση του
Συμβουλίου της
7ης Ιουλίου έχουν
ληφθεί
ανεπαρκή μέτρα
για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος

Στις 24
Ιανουαρίου 2012 το
Συμβούλιο
κατέληξε στο
ακόλουθο
συμπέρασμα: μολονότι
η Ουγγαρία
τυπικά τήρησε
την τιμή
αναφοράς του 3 %
του ΑΕΠ έως το 2011,
το γεγονός
αυτό δεν
βασίζεται σε διαρθρωτική
και
διατηρήσιμη
διόρθωση. Το
δημοσιονομικό
πλεόνασμα του 2011
βασίστηκε σε
σημαντικά
έκτακτα έσοδα
άνω του 10 % του
ΑΕΠ και
συνοδεύτηκε
από σωρευτική
διαρθρωτική
επιδείνωση, το 2010
και το 2011, ύψους 2¾ %
του ΑΕΠ, σε
σύγκριση με τη
συνιστώμενη
σωρευτική δημοσιονομική
βελτίωση ύψους
0,5 % του ΑΕΠ. Επιπλέον,
μολονότι οι
αρχές
σκοπεύουν να
εφαρμόσουν σημαντικά
διαρθρωτικά
μέτρα το 2012,
μειώνοντας το
διαρθρωτικό
έλλειμμα στο 2,6 % του ΑΕΠ, η
τιμή αναφοράς
του 3 % του ΑΕΠ θα
τηρηθεί πάλι
μόνον χάρη σε
έκτακτα μέτρα,
που
προσεγγίζουν
το 1 % του ΑΕΠ. Τέλος, το 2013,
το έλλειμμα
(στο 3¼ % του ΑΕΠ)
αναμενόταν να
υπερβεί και
πάλι την τιμή
αναφοράς που
ορίζεται στη
ΣΛΕΕ, ακόμη και
μετά τον
συνυπολογισμό
των
επιπρόσθετων
μέτρων που
εξαγγέλθηκαν
έπειτα από τις
φθινοπωρινές
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
Επιτροπής του 2011. Το
υψηλότερο
έλλειμμα του 2013
οφείλεται κυρίως
στο γεγονός
ότι τα
προσωρινά
έκτακτα έσοδα
καταργούνται
σταδιακά όπως
έχει
προγραμματιστεί,
ενώ δεν
διευκρινίζονται
επαρκώς όλες
οι προγραμματισμένες
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις. Γενικά, το
Συμβούλιο
κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι
δεν επαρκεί η
απάντηση των
ουγγρικών
αρχών στη
σύσταση του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
2009, σύμφωνα με το
άρθρο 126
παράγραφος 7 της
ΣΛΕΕ.

3.                      
Προτεινομενη
αναστολή των
αναληψεων
υποχρεωσεων
από το ταμειο
συνοχησ

Η
Επιτροπή,
λαμβάνοντας
υπόψη: i)
την ύπαρξη
υπερβολικού
ελλείμματος
στην Ουγγαρία,
και ii) την
απόφαση του
Συμβουλίου σύμφωνα
το άρθρο 126
παράγραφος 8
της ΣΛΕΕ στην
οποία διαπιστώνεται
ότι δεν έχουν
ληφθεί
αποτελεσματικά
μέτρα σύμφωνα
με τη σύσταση
του
Συμβουλίου, της
7ης Ιουλίου 2009,
για να τερματιστεί
η κατάσταση
υπερβολικού
ελλείμματος,
είναι της
γνώμης ότι πρέπει
να
εξασφαλιστεί
χωρίς
καθυστέρηση
ένα πλαίσιο
στήριξης των
κυβερνητικών
πολιτικών για
την ταχεία
επάνοδο σε
υγιή
δημοσιονομική
κατάσταση.

Συνεπώς,
η Επιτροπή
προτείνει να
ανασταλεί ένα
μέρος των
αναλήψεων υποχρεώσεων
του Ταμείου
Συνοχής για
την Ουγγαρία. Η
αναστολή θα
αρχίσει να
ισχύει από την
1η Ιανουαρίου 2013. 

4.                      
Αρση της
αναστολησ και
επανεγγραφη
στον προϋπολογισμο
των αναληψεων
υποχρεωσεων
που εχουν ανασταλει

Σε
συνέχεια της
απόφασης του
Συμβουλίου
δυνάμει του
άρθρου 126
παράγραφος 8
της ΣΛΕΕ της 24ης
Ιανουαρίου 2012, η
Επιτροπή θα
συστήσει στο
Συμβούλιο να
εγκρίνει νέα
σύσταση
σύμφωνα με το
άρθρο 126
παράγραφος 7 με
σκοπό τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος.
Στη σύσταση
αυτή, το
Συμβούλιο θα
καθορίσει τις
πολιτικές
ενέργειες για
την Ουγγαρία. 
Εντός
περιόδου έξι
μηνών κατ’
ανώτατο όριο
μετά την
έγκριση της
σύστασης από
το Συμβούλιο, η
Ουγγαρία θα
υποβάλει
έκθεση σχετικά
με τα μέτρα που
θα ληφθούν και,
στο πλαίσιο
αυτό, η
Επιτροπή θα
αξιολογήσει
κατά πόσον τα
μέτρα που
έλαβε η
Ουγγαρία
φαίνεται να είναι
αποτελεσματικά
για τη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος. 
Αν αυτή η
αξιολόγηση
είναι θετική, η
Επιτροπή θα απευθύνει
ανακοίνωση
σχετικά με το
θέμα αυτό στο
Συμβούλιο, θεωρώντας
ότι δεν
χρειάζονται
περαιτέρω
ενέργειες στη
διαδικασία
υπερβολικού ελλείμματος.
Στο πλαίσιο
αυτό, το
Συμβούλιο θα
αποφασίζει
αμελλητί,
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής, να
άρει την
αναστολή. 
Στη
συνέχεια, η
διαδικασία
υπερβολικού
ελλείμματος θα
ανασταλεί.
Κατά τον χρόνο
αυτό, η Επιτροπή
θα
εξακολουθήσει
να
παρακολουθεί
τη εφαρμογή
των μέτρων που
ελήφθησαν όπως
προβλέπεται βάσει
της
διαδικασίας
υπερβολικού
ελλείμματος. Εάν,
σε οποιαδήποτε
χρονική
στιγμή, πριν
από την κατάργηση
δυνάμει του
άρθρου 126
παράγραφος 12
της ΣΛΕΕ, τα
μέτρα που
ελήφθησαν
αποδεικνύονται
ανεπαρκή, το
Συμβούλιο,
βάσει σύστασης
της Επιτροπής,
θα εγκρίνει
νέα απόφαση
βάσει του
άρθρου 126
παράγραφος 8. Μπορεί,
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής, να
εγκρίνει μια
ανανεωμένη
απόφαση για
την αναστολή
των αναλήψεων
υποχρεώσεων
του Ταμείου
Συνοχής.
Εάν,
ωστόσο, έως το
τέλος της
εξάμηνης
περιόδου ύστερα
από τη σύσταση
βάσει του
άρθρου 126
παράγραφος 7, το
Συμβούλιο
αποφασίσει ότι
δεν έχουν ληφθεί
αποτελεσματικά
μέτρα, η αρχική
απόφαση
αναστολής θα
παραμείνει σε
ισχύ. Επιπλέον,
η σχετική
απόφαση βάσει
του άρθρου 126
παράγραφος 8
μπορεί να
οδηγήσει σε
αναστολή των
πρόσθετων αναλήψεων
υποχρεώσεων
του Ταμείου
Συνοχής.
Κατά την
άρση της
αναστολής, το
Συμβούλιο θα αποφασίσει,
επίσης, βάσει
πρότασης της
Επιτροπής, να
προβεί στην
επανεγγραφή
στον
προϋπολογισμό
των αναλήψεων
υποχρεώσεων
που
ανεστάλησαν,
σύμφωνα με τη
διαδικασία της
διοργανικής
συμφωνίας, της
17ης Μαΐου 2006[3],
μεταξύ του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου,
του Συμβουλίου
και της
Επιτροπής για
τη
δημοσιονομική
πειθαρχία και τη
χρηστή
δημοσιονομική
διαχείριση, η
οποία εξακολουθεί
να ισχύει
μέχρι το 2013. Αν η
απόφαση άρσης
της αναστολής
ληφθεί μετά
την 31η
Δεκεμβρίου 2013,
ισχύουν οι
διατάξεις του
κανονισμού (EΕ)
αριθ. […] του Συμβουλίου
που καθορίζει
το πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο για τα
έτη 2014-2020[4]
για την
επανεγγραφή
στον
προϋπολογισμό
των αναλήψεων
υποχρεώσεων
που έχουν
ανασταλεί.
2012/0034 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
αναστολή
αναλήψεων
υποχρεώσεων
από το Ταμείο
Συνοχής για
την Ουγγαρία 
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1084/2006 του
Συμβουλίου,
της 11ης Ιουλίου
2006, για τη
δημιουργία του
Ταμείου
Συνοχής και
την κατάργηση
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1164/94[5],
και ιδίως το
άρθρο 4
παράγραφος 1,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Το άρθρο 174
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ)
καλεί την
Ένωση να
αναπτύσσει και
να συνεχίζει
τη δράση της με
σκοπό την
ενίσχυση της
οικονομικής,
κοινωνικής και
εδαφικής
συνοχής
προκειμένου να
προαχθεί η
αρμονική
ανάπτυξη του
συνόλου της.
(2)              
Σύμφωνα
με το άρθρο 175 της
ΣΛΕΕ, τα κράτη
μέλη ασκούν
και
συντονίζουν
την οικονομική
τους πολιτική
με σκοπό,
μεταξύ άλλων,
να επιτύχουν
τους στόχους
του άρθρου 174 της
ΣΛΕΕ. Η διαμόρφωση
και η
υλοποίηση των
πολιτικών και
δράσεων της
Ένωσης καθώς
και η υλοποίηση
της εσωτερικής
αγοράς πρέπει
να λαμβάνουν
υπόψη τους
στόχους του
άρθρου 174 και να συμβάλλουν
στην
πραγματοποίησή
τους.
(3)              
Το άρθρο 121
της ΣΛΕΕ καλεί
το Συμβούλιο
να παρακολουθεί
τις
οικονομικές
εξελίξεις σε
κάθε κράτος μέλος
και στην Ένωση
προκειμένου να
εξασφαλισθεί στενότερος
συντονισμός
των
οικονομικών
πολιτικών και
συνεχής
σύγκλιση των
οικονομικών
επιδόσεων των
κρατών μελών
και να
εξασφαλισθεί η
συνοχή των
οικονομικών
πολιτικών με
τους γενικούς
προσανατολισμούς
των
οικονομικών
πολιτικών.
(4)              
Σύμφωνα
με το άρθρο 126 της
ΣΛΕΕ, τα κράτη
μέλη πρέπει να
αποφεύγουν τα
υπερβολικά
δημοσιονομικά
ελλείμματα.
(5)              
Σύμφωνα
με το άρθρο 177 της
ΣΛΕΕ, το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο
ορίζουν τα
καθήκοντα,
τους
πρωταρχικούς
στόχους και
την οργάνωση
του Ταμείου
Συνοχής το
οποίο
συμμετέχει
χρηματοδοτικά
σε σχέδια
περιβάλλοντος
και
διευρωπαϊκών
δικτύων στον
τομέα της υποδομής
των μεταφορών.
(6)              
Στο
πρωτόκολλο
αριθ. 28 σχετικά
με την
οικονομική, κοινωνική
και εδαφική
συνοχή τα
κράτη μέλη
συμφωνούν να
χορηγεί το
Ταμείο Συνοχής
χρηματοδοτική
συνεισφορά της
Ένωσης σε
σχέδια για το
περιβάλλον και
τα διευρωπαϊκά
δίκτυα στα
κράτη μέλη στα
οποία το κατά
κεφαλήν ΑΕΠ
είναι
χαμηλότερο από
το 90 % του μέσου
όρου της
Ένωσης και τα
οποία έχουν
θεσπίσει πρόγραμμα
με στόχο την
εκπλήρωση των
όρων της οικονομικής
σύγκλισης όπως
ορίζονται στο
άρθρο 126 της ΣΛΕΕ.
(7)              
Το άρθρο 4
του κανονισμού
(EΚ) αριθ. 1084/2006 καθορίζει
τις
προϋποθέσεις
χορήγησης
συνδρομής από
το Ταμείο και
παρέχει
πρόσβαση σε
χρηματοδοτική
συνδρομή από
το Ταμείο με
την προϋπόθεση
να αποφεύγεται
το υπερβολικό
δημόσιο
έλλειμμα όπως
ορίζεται στο
άρθρο 126 της ΣΛΕΕ[6].
(8)              
Στις 5
Ιουλίου 2004 το
Συμβούλιο αποφάσισε
βάσει του
άρθρου 104
παράγραφος 6
ότι υπήρχε
στην Ουγγαρία υπερβολικό
έλλειμμα και
εξέδωσε μια
πρώτη σύσταση
βάσει του
άρθρου 104 παράγραφος
7 την εν λόγω
ημερομηνία. Σύμφωνα
με το άρθρο 126
παράγραφος 7
της Συνθήκης,
το Συμβούλιο
εξέδωσε στις 7 Ιουλίου
2009 την πιο
πρόσφατη σύσταση
προς την
Ουγγαρία με
στόχο να
τερματίσει την
κατάσταση
υπερβολικού
δημοσίου
ελλείμματος το
αργότερο έως
το 2011.
Συγκεκριμένα, απευθύνθηκε
σύσταση στην
Ουγγαρία να
περιορίσει την
επιδείνωση της
δημοσιονομικής
κατάστασης
κατά το 2009,
διασφαλίζοντας
αυστηρή
εφαρμογή των διορθωτικών
μέτρων που
θεσπίστηκαν
και ανακοινώθηκαν
για την τήρηση
του στόχου του 3,9 %
του ΑΕΠ.
Επιπλέον,
αρχής
γενομένης από
το 2010, η Ουγγαρία έπρεπε
να εφαρμόσει
αυστηρά τα
απαραίτητα
μέτρα εξυγίανσης
για να
διασφαλίσει
συνεχή μείωση
του διαρθρωτικού
ελλείμματος
και την εκ νέου μείωση
του
ονομαστικού
ελλείμματος,
λαμβάνοντας
πρόσθετα
διαρθρωτικά
μέτρα, ούτως
ώστε να
εξασφαλιστεί η
μακροχρόνια
βελτίωση των
δημόσιων
οικονομικών. Η
Ουγγαρία
έπρεπε επίσης
να εκπονήσει
και να
εφαρμόσει
εγκαίρως τα
απαραίτητα
μέτρα
εξυγίανσης για
την επίτευξη
της διόρθωσης
του
υπερβολικού
ελλείμματος έως
το 2011 και να
διασφαλίσει,
τουλάχιστον,
συνολικά σωρευτική
δημοσιονομική
προσπάθεια
ύψους 0,5 % του ΑΕΠ
κατά τη
διάρκεια του 2010
και του 2011. Τέλος,
ο δείκτης
ακαθάριστου
δημοσίου
χρέους έπρεπε
να τεθεί σε
σταθερά
φθίνουσα πορεία.
(9)              
Σύμφωνα
με το άρθρο 126
παράγραφος 8
της ΣΛΕΕ, στις 24
Ιανουαρίου 2012 το
Συμβούλιο
εξέδωσε
απόφαση στην
οποία
διαπίστωσε ότι
η Ουγγαρία δεν
έχει λάβει
αποτελεσματικά
μέτρα σύμφωνα
με τη σύσταση
του
Συμβουλίου,
της
7ης Ιουλίου 2009.
Στην απόφαση
παρατηρήθηκε
ότι, μολονότι η
Ουγγαρία
τυπικά τηρεί
την τιμή
αναφοράς του 3 %
του ΑΕΠ έως το 2011,
το γεγονός
αυτό δεν
βασίζεται σε διαρθρωτική
και διατηρήσιμη
διόρθωση. Το
δημοσιονομικό
πλεόνασμα του 2011
βασίζεται σε
σημαντικά
έκτακτα έσοδα
άνω του 10 % του
ΑΕΠ και
συνοδεύεται
από σωρευτική
διαρθρωτική
επιδείνωση, το 2010
και το 2011, ύψους 2,75 %
του ΑΕΠ, σε
σύγκριση με τη
συνιστώμενη
σωρευτική δημοσιονομική
βελτίωση ύψους
0,5 % του ΑΕΠ. Επιπλέον,
μολονότι οι
αρχές σκόπευαν
να εφαρμόσουν
σημαντικά
διαρθρωτικά
μέτρα το 2012,
μειώνοντας το
διαρθρωτικό
έλλειμμα στο 2,6 %
του ΑΕΠ, η τιμή
αναφοράς του 3%
του ΑΕΠ θα
μπορούσε να
τηρηθεί πάλι
μόνον χάρη σε
έκτακτα μέτρα,
που
προσεγγίζουν
το 1% του ΑΕΠ.
Τέλος, το 2013, το
έλλειμμα (στο 3,25 %
του ΑΕΠ)
αναμενόταν να
υπερβεί και
πάλι την τιμή αναφοράς
που ορίζεται
στη ΣΛΕΕ, ακόμη
και μετά τον συνυπολογισμό
των
επιπρόσθετων
μέτρων που
εξαγγέλθηκαν
έπειτα από τις
φθινοπωρινές
προβλέψεις των
υπηρεσιών της
Επιτροπής του 2011. Το
υψηλότερο
έλλειμμα του 2013
θα οφείλεται
κυρίως στο
γεγονός ότι τα
προσωρινά
έκτακτα έσοδα
καταργούνται
σταδιακά όπως
έχει
προγραμματιστεί,
ενώ δεν
διευκρινίζονται
επαρκώς όλες
οι προγραμματισμένες
διαρθρωτικές
μεταρρυθμίσεις. Γενικά, το
Συμβούλιο
κατέληξε στο
συμπέρασμα ότι
δεν επαρκεί η
απάντηση των
ουγγρικών
αρχών στη σύσταση
του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
2009, δυνάμει του
άρθρου 126
παράγραφος 7
της ΣΛΕΕ.
(10)          
Συνεπώς,
στην περίπτωση
της Ουγγαρίας,
δεν πληρούνται
οι δύο όροι που
καθορίζονται
στο άρθρο 4
παράγραφος 1
του κανονισμού
(EΚ) αριθ. 1084/2006. Το Συμβούλιο,
κατόπιν
πρότασης της
Επιτροπής,
μπορεί συνεπώς
να αναστείλει
μέρος ή το
σύνολο των
αναλήψεων
υποχρεώσεων
από το Ταμείο
Συνοχής από
την 1η
Ιανουαρίου 2013. Η
απόφαση
σχετικά με το
ποσό των
πιστώσεων
αναλήψεων
υποχρεώσεων
που θα
ανασταλούν θα
πρέπει να εξασφαλίζει
ότι η αναστολή
είναι τόσο
αποτελεσματική
όσο και
αναλογική,
λαμβάνοντας
ταυτόχρονα υπόψη
την τρέχουσα
συνολική
κατάσταση στην
Ευρωπαϊκή
Ένωση και τη
σχετική
σημασία του
Ταμείου
Συνοχής για
την οικονομία
του οικείου
κράτους μέλους.
Αντίστοιχα, είναι
σκόπιμο, στην
περίπτωση της
πρώτης εφαρμογής
του άρθρου 4
παράγραφος 1
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1084/2006 σε
κάποιο
δεδομένο
κράτος μέλος,
να οριστεί το
ποσό στο 50 % της
χορήγησης του
Ταμείου
Συνοχής για το 2013,
χωρίς να
υπερβαίνει ένα
ανώτατο όριο
ύψους 0,5 % του
ονομαστικού
ΑΕΠ του
οικείου
κράτους μέλους
όπως
προβλέφθηκε
από τις
υπηρεσίες της
Επιτροπής.
(11)          
Η
υλοποίηση των
έργων στον τομέα
των μεταφορών
και του
περιβάλλοντος
ή οι αναλήψεις
υποχρεώσεων
που είχαν ήδη
πραγματοποιηθεί
κατά την περίοδο
αναστολής δεν
θα διακυβευθούν
αν οι
αναγκαίες
διορθωτικές
πράξεις
εφαρμοστούν
γρήγορα. Με την
αναστολή των
πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων
που τίθενται
σε ισχύ από το
επόμενο έτος, η
υλοποίηση των υπό
εξέλιξη σχεδίων
δεν θα επηρεαστεί
για
παρατεταμένη
περίοδο,
παρέχοντας
στις αρχές τον
αναγκαίο χρόνο
για την
έγκριση μέτρων
που θα αποκαταστήσουν
τους
μακροοικονομικούς
και τους
φορολογικούς όρους
που οδηγούν σε
βιώσιμη
ανάπτυξη και απασχόληση,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
495 184 000 ευρώ
(σε τρέχουσες
τιμές) πιστώσεων
ανάληψης
υποχρεώσεων
του Ταμείου
Συνοχής για την
Ουγγαρία
αναστέλλονται
από την 1η
Ιανουαρίου 2013.
Άρθρο 2
Η
παρούσα απόφαση
απευθύνεται
στην Ουγγαρία.
Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος

[1]               Που
αντικαθιστά το
άρθρο 104
παράγραφος 7
της Συνθήκης,
όπως
αναφέρεται στο
άρθρο 4 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1084/2006.
[2]               Που
αντικαθιστά το
άρθρο 104
παράγραφος 8
της Συνθήκης,
όπως
αναφέρεται στο
άρθρο 4 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1084/2006.
[3]               ΕΕ C 139 της 14.6.2006, σ.
1 (σημείο 20).
[4]               Πρόταση
της Επιτροπής
COM(2011) 398 τελικό της 29.6.2011
(άρθρο 8).
[5]               ΕΕ L 210 της 31.7.2006, σ.
79.
[6]               Που
αντικαθιστά το
άρθρο 104 της
Συνθήκης, όπως
αναφέρεται στο
άρθρο 4 του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 1084/2006.