CELEX: 52014PC0668
Language: pl
Date: 2014-10-28
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia regulaminu Komitetu Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR)

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie przyjęcia regulaminu Komitetu Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
Dnia 24 i 26 czerwca 2013 r. przedstawiciele
rządów państw członkowskich Unii Europejskiej zebrani w Radzie
podpisali umowę wewnętrzną w sprawie finansowania pomocy unijnej
na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z
umową o partnerstwie AKP–UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej
dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się
część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(zwaną dalej „umową wewnętrzną”). 
Umowa wewnętrzna weszła w życie
w dniu XX[1]
po zakończeniu procesu ratyfikacji, tj. pierwszego dnia drugiego
miesiąca po zawiadomieniu o jej ratyfikacji przez ostatnie państwo
członkowskie. 
Artykuł 8 ust. 5 umowy
wewnętrznej stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie, ma na
wniosek Komisji przyjąć regulamin wewnętrzny Komitetu EFR. 
Projekt regulaminu Komitetu EFR,
dołączony do wniosku dotyczącego decyzji Rady, uwzględnia
przepisy rozporządzenia wykonawczego dotyczącego 11. EFR, a w
szczególności jego art. 14, jak również wyniki działań
Komisji na rzecz uproszczenia i harmonizacji w dziedzinie komitologii, w tym
standardowy regulamin przyjęty przez Komisję w ramach tych
działań[2].
W związku z powyższym Komisja
proponuje, aby Rada przyjęła załączoną poniżej
decyzję.
2014/0310 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie przyjęcia regulaminu
Komitetu Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Unii
Europejskiej i Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
uwzględniając umowę
wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw
członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie
finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata
2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE oraz
w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów
zamorskich, do których stosuje się część czwartą
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej[3]
(„umowa wewnętrzna”),
uwzględniając rozporządzenie
Rady XX w sprawie realizacji 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju
(„rozporządzenie wykonawcze dotyczące 11. EFR”)[4],
uwzględniając decyzję Rady
2013/755/UE z dnia 25 listopada 2013 r. w sprawie stowarzyszenia
krajów i terytoriów zamorskich z Unią Europejską[5] („decyzja
o stowarzyszeniu zamorskim”),
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Niniejszym przyjęty zostaje regulamin
Komitetu Europejskiego Funduszu Rozwoju w brzmieniu określonym
w załączniku.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu
jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Wstawić datę wejścia w życie umowy
wewnętrznej dotyczącej 11. EFR.
[2]               Rozporządzenie nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r.
(Dz.U. L55 z 28.2.2011, s. 13); standardowy regulamin (Dz.U. C 206 z 12.7.2011,
s. 11)
[3]               Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1
[4]               Wstawić odniesienie do rozporządzenia
wykonawczego dotyczącego 11. EFR
[5]               Dz.U. L 344 z 19.12. 2013, s. 1
ZAŁĄCZNIKI
do
Wniosek dotyczący
DECYZJI RADY
w sprawie przyjęcia
regulaminu Komitetu Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR)

REGULAMIN KOMITETU EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU ROZWOJU

Artykuł 1
Skład
Komitet Europejskiego Funduszu Rozwoju
(„Komitet”) tworzą delegacje państw członkowskich („delegacje”),
a przewodniczy mu przedstawiciel Komisji.
W obradach Komitetu na temat zagadnień
dotyczących Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) uczestniczy
obserwator EBI.
W posiedzeniach Komitetu uczestniczy
w charakterze obserwatora przedstawiciel Sekretariatu Generalnego Rady.
Artykuł 2
Odsyłanie
spraw do Komitetu
Odesłanie sprawy do Komitetu
następuje w trybie i w przypadkach określonych
w rozporządzeniu wykonawczym do 11. EFR[1] oraz,
w odpowiednich przypadkach, w decyzji o stowarzyszeniu
zamorskim. W odniesieniu do obowiązków powierzonych Komitetowi na
mocy decyzji o stowarzyszeniu zamorskim[2]
Komitet określany jest jako „Komitet EFR-KTZ”.
Artykuł 3
Zwoływanie
posiedzeń
1.           Komitet zwołuje
przewodniczący z własnej inicjatywy bądź na wniosek
zwykłej większości członków Komitetu.
2.           Możliwe jest
zwoływanie wspólnych posiedzeń Komitetu z innymi komitetami w celu
omówienia zagadnień wchodzących w zakres ich odpowiedzialności.
Artykuł 4
Porządek
obrad
1.           Przewodniczący
opracowuje projekt porządku obrad i przedkłada go Komitetowi.
2.           W porządku obrad
posiedzenia wprowadza się rozróżnienie między:
a)      projektami środków, które mają
być przyjęte przez Komisję i w odniesieniu do których Komitet
został poproszony o wydanie opinii, zgodnie z procedurą
przewidzianą w art. 14 rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR;
b)      inne zagadnienia przedstawione Komitetowi
do wiadomości lub jako przedmiot zwykłej wymiany poglądów,
rozpatrywane z inicjatywy przewodniczącego lub na pisemny wniosek
członka Komitetu.
3.           Każda delegacja
może wystąpić z wnioskiem o włączenie
określonego punktu do porządku obrad Komitetu. Właściwe
informacje na temat tych punktów mogą zostać przedstawione ustnie.
4.           Porządek obrad obejmuje
zatwierdzenie protokołu poprzedniego posiedzenia.
Artykuł 5
Dokumentacja,
która ma być przedłożona członkom Komitetu
1.           Przewodniczący
wysyła członkom Komitetu zaproszenie na posiedzenie, projekt
porządku obrad i projekt środków, w odniesieniu do których Komitet
został poproszony o wydanie opinii, odpowiednio wcześniej przed
posiedzeniem, uwzględniając pilność i
złożoność danej kwestii, nie później jednak niż
21 dni kalendarzowych przed datą posiedzenia. Inne dokumenty związane
z posiedzeniem, w szczególności dokumenty dołączone do projektu
środków, przedkładane są, o ile to możliwe, w tym samym
terminie.
Wszystkie dokumenty przedkładane są
zgodnie z art. 15 ust. 2 i 3.
2.           W należycie
uzasadnionych przypadkach przewodniczący może, z własnej
inicjatywy lub na wniosek członka Komitetu, skrócić termin
przedkładania dokumentów, o którym mowa w ust. 1. Z wyjątkiem
przypadków szczególnie pilnych termin ten nie może być krótszy
niż siedem dni kalendarzowych.
3.           W drodze wyjątku,
w należycie uzasadnionych, nadzwyczaj pilnych przypadkach (takich jak
poważne problemy gospodarcze, społeczne i polityczne,
klęski żywiołowe w kraju będącym beneficjentem
pomocy, kryzys humanitarny lub inne zewnętrzne okoliczności podobnej
natury wymagające bardzo szybkiej reakcji) przewodniczący może,
na wniosek członka Komitetu lub z własnej inicjatywy,
odstąpić od przestrzegania terminów określonych w ust. 1
i 2.
4.           Przepisy ust. 2 i 3 nie
mają zastosowania do dokumentów strategicznych ani wieloletnich programów
orientacyjnych oraz aktów zmieniających te dokumenty w wyniku przeglądów
śródokresowych i końcowych, o których mowa w art. 7
ust. 2 rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR.
5.           W przypadku projektu
środków przedłożonego Komitetowi do zaopiniowania w trybie
procedury ustnej delegacje informują sekretariat Komitetu w formie pisemnej,
co najmniej trzy dni robocze przed terminem posiedzenia, o projektach
środków, co do których są w stanie się zgodzić bez
dyskusji, i o tych środkach, które w ich przekonaniu należy
omówić podczas posiedzenia.
Delegacje przygotowują również uwagi i wnioski
o dalsze informacje w formie pisemnej w tym samym terminie.
W miarę możliwości Komisja
dostarcza dalsze informacje i odpowiada na wszelkie uwagi w formie
pisemnej, co najmniej jeden dzień przed posiedzeniem Komitetu.
6.           W przypadku należycie
uzasadnionej szczególnie pilnej potrzeby Komisja może także
zastosować procedurę określoną w art. 14 ust. 4
rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR. W takich przypadkach
przewodniczący przedstawia środki Komitetowi najpóźniej 14 dni
po ich przyjęciu w celu uzyskania jego opinii.
Artykuł 6
Przekazywanie
dokumentów programowych Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu
Zgodnie z art. 7 ust. 1
rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR sekretariat Komitetu,
przesyłając dokumenty programowe delegacjom do Komitetu, przekazuje
je równocześnie do wiadomości Wspólnemu Zgromadzeniu Parlamentarnemu.
Artykuł 7
Opinia
Komitetu
1.           Kwestia przedstawiona
Komitetowi do zaopiniowana omawiana jest zgodnie z procedurą
i warunkami określonymi odpowiednio w art. 14 ust. 3 i 4
rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR oraz w art. 8 ust. 2 i 3
umowy wewnętrznej.
2.            O ile żaden
członek Komitetu nie wyrazi sprzeciwu, przewodniczący może, bez
formalnego głosowania, stwierdzić, że Komitet zgodnie wydał
pozytywną opinię o projekcie środków.
3.           W przypadku zastosowania
procedury ustnej i wprowadzenia znaczącej zmiany lub dodania nowych
merytorycznych elementów do proponowanych środków w trakcie
posiedzenia, przewodniczący, z własnej inicjatywy lub na wniosek
państwa członkowskiego, może odroczyć głosowanie
w sprawie danego punktu porządku obrad do końca posiedzenia lub
do jednego z kolejnych posiedzeń.
4.           Jeżeli w przypadku
określonym w ust. 3 przewodniczący nie podejmie decyzji
o odroczeniu głosowania, co proponowała co najmniej jedna
delegacja, to dana delegacja może zgłosić zastrzeżenie,
które może zostać wycofane najpóźniej w terminie trzech dni
roboczych począwszy od dnia następującego po posiedzeniu. Opinia
Komitetu uznawana jest za ostateczną wraz z upływem tego
terminu. Komisja informuje państwa członkowskie o ostatecznym
stanowisku przyjętym przez państwa członkowskie, których
delegacje zgłosiły zastrzeżenie w Komitecie.
5.           Na wniosek delegacji
głosowanie nad daną kwestią może zostać odroczone,
jeżeli dokumenty dotyczące danego punktu obrad nie zostały
przesłane członkom Komitetu w terminie określonym
w art. 5 ust. 1 i 2. W takim przypadku przewodniczący
może podjąć decyzję o przedłużeniu okresu
konsultacji, jednak okres ten nie może trwać dłużej
niż do końca następnego posiedzenia. W razie potrzeby można
zastosować procedurę pisemną przewidzianą w art. 11
niniejszego regulaminu.
Komitet może jednak, na wniosek
przewodniczącego lub członka Komitetu, zdecydować
zwykłą większością głosów o zachowaniu
danego punktu porządku obrad ze względu na pilny charakter danej
kwestii. 
6.           W kontekście badania
rocznych lub wieloletnich programów działań każda delegacja
może zażądać wycofania projektu lub programu z programu
działań. Jeżeli wniosek ten zostanie poparty przez blokującą
mniejszość delegacji, zgodnie z art. 8 ust. 3 umowy
wewnętrznej, w związku z art. 8 ust. 2 umowy
wewnętrznej, program działania przyjmowany jest przez Komisję
bez danego projektu lub programu. O ile Komisja, zgodnie z opiniami
delegacji do Komitetu, nie zdecyduje o przerwaniu realizacji wycofanego
projektu lub programu, przedkłada się go Komitetowi ponownie na
późniejszym etapie poza rocznym programem działania, w formie
indywidualnego środka, który następnie przyjmowany jest przez
Komisję zgodnie z procedurą określoną w art. 14
rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR.
Artykuł 8
Wymiana
poglądów
1.           Każda delegacja
może w dowolnym momencie zwrócić się do Komisji
o przedłożenie Komitetowi informacji oraz o przeprowadzenie
wymiany poglądów na temat kwestii związanych z zadaniami
opisanymi w art. 14 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR.
Wszelkie oceny, w tym zalecenia i działania następcze, mogą
być, na wniosek państwa członkowskiego, omawiane również w
ramach Komitetu EFR, zgodnie z art. 18 ust. 2 rozporządzenia
wykonawczego do 11. EFR.
2            W wyniku takiej wymiany
poglądów delegacje mogą sformułować zalecenia, które
następnie są uwzględniane przez Komisję. W protokole
posiedzeń Komitetu odnotowuje się wystąpienia uczestników. Wystąpienie
poparte przez kwalifikowaną większość delegacji
odnotowywane jest, zgodnie z art. 8 ust. 3 umowy wewnętrznej
w związku z art. 8 ust. 2 umowy wewnętrznej, jako zalecenie.
Artykuł 9
Reprezentacja
i kworum
1.           Każda delegacja
traktowana jest jako jeden członek Komitetu. Każde państwo
członkowskie decyduje o składzie swojej delegacji
i informuje o nim przewodniczącego Komitetu.
2.           Za zgodą
przewodniczącego delegacjom mogą towarzyszyć – na koszt danego
państwa członkowskiego – eksperci pozarządowi. 
W rozsądnym terminie, lecz nie później
niż pięć dni kalendarzowych przed datą posiedzenia
Komitetu, przewodniczącemu są przekazywane następujące
informacje:
a)      skład każdej delegacji, chyba
że przewodniczący został już o nim poinformowany;
b)      imiona i nazwiska oraz funkcje ekspertów
towarzyszących delegacjom, a także powody, dla których ich
obecność jest wymagana.
Jeżeli przed danym posiedzeniem Komitetu
przewodniczący nie sprzeciwi się udziałowi eksperta, uznaje
się, że udzielono zezwolenia.
3.           W razie potrzeby
delegacja może reprezentować inne państwo członkowskie,
jednak nie więcej niż jedno. Reprezentowana delegacja zawiadamia
o tym fakcie przewodniczącego Komitetu na piśmie,
najpóźniej przed rozpoczęciem danego posiedzenia.
4.           Kworum wymagane dla
ważności obrad Komitetu musi umożliwiać wydanie opinii
kwalifikowaną większością głosów zgodnie z art.
14 ust. 3 i 4 rozporządzenia wykonawczego do 11. EFR.
Artykuł 10
Osoby
trzecie i eksperci
1.            Przedstawiciele krajów przystępujących są
zapraszani do udziału w posiedzeniach Komitetu począwszy od daty
podpisania traktatu o przystąpieniu.
2.           Przewodniczący
może, z własnej inicjatywy lub na wniosek członka Komitetu,
podjąć decyzję o zaproszeniu przedstawicieli innych osób
trzecich lub innych ekspertów w celu omówienia określonych kwestii.
Państwa członkowskie mogą jednak zwykłą
większością głosów sprzeciwić się ich
udziałowi w posiedzeniu.
3.           Przedstawiciele osób trzecich
i eksperci, o których mowa w ust. 1 i 2, oraz ci, o których mowa w art. 9 ust.
2, nie są obecni podczas głosowania Komitetu i nie biorą w nim
udziału.
Artykuł 11
Procedura
pisemna
1.           W należycie
uzasadnionych przypadkach przewodniczący może uzyskać
opinię Komitetu w drodze procedury pisemnej. Przewodniczący
wysyła członkom Komitetu projekt środków oraz wyznacza termin na
wydanie opinii w zależności od pilności sprawy.
Delegacje mają zasadniczo 21 dni
kalendarzowych od dnia przesłania propozycji na przyjęcie stanowiska.
Jeżeli w terminie określonym w piśmie delegacja do
Komitetu nie wyrazi sprzeciwu ani zamiaru wstrzymania się od głosu,
uznaje się, że udzieliła ona milczącej zgody na dany
wniosek. 
W pilnych lub nadzwyczaj pilnych przypadkach
stosuje się te same terminy jak te określone w art. 5 ust. 2
i 3. Komisja musi w należyty sposób i w formie
pisemnej uzasadnić, dlaczego dany przypadek uznaje za pilny lub nadzwyczaj
pilny. 
2.           Jeżeli jednak
członek Komitetu zgłasza wniosek o rozważenie proponowanych
środków w trakcie posiedzenia Komitetu, procedura pisemna zostaje
zakończona, a środki te omówione zostają podczas następnego
posiedzenia Komitetu.
3.           Przewodniczący
niezwłocznie informuje członków Komitetu w formie pisemnej o wyniku
procedury pisemnej, nie później jednak niż 14 dni kalendarzowych po
upływie terminu.
Artykuł 12
Obsługa
sekretariatu
Komisja zapewnia obsługę
sekretarską Komitetu.
Artykuł 13
Protokoły
i sprawozdania podsumowujące z posiedzeń
Z każdego posiedzenia
sporządzany jest, pod kierunkiem przewodniczącego, protokół
zawierający wyrażone opinie na temat proponowanych środków oraz
treść stanowisk przedstawionych podczas posiedzenia. Protokół
przesyła się członkom komitetu niezwłocznie, nie
później niż miesiąc od daty posiedzenia.
Delegacje przesyłają
przewodniczącemu wszelkie ewentualne pisemne uwagi do protokołu.
Komitet zostaje o tym poinformowany; w przypadku braku porozumienia
proponowana zmiana omawiana jest przez Komitet. Jeżeli w dalszym
ciągu nie można osiągnąć porozumienia,
proponowaną zmianę załącza się do protokołu.
Artykuł 14
Lista
obecności
1.           Na każdym posiedzeniu
przewodniczący sporządza listę obecności z oznaczeniem
instytucji lub organów, do których należą uczestnicy. Lista
obecności jest przekazywana uczestnikom w trakcie posiedzenia.
2.           Na początku każdego
posiedzenia delegacja, której udział w pracach nad określonym
punktem porządku obrad stanowi konflikt interesów, musi
poinformować o tym przewodniczącego, a osoby wyznaczone przez
państwa członkowskie, eksperci upoważnieni przez
przewodniczącego do udziału w posiedzeniu zgodnie z art. 9 ust. 2 i
art. 10 ust. 2, a także przedstawiciele osób trzecich zaproszeni do
udziału w posiedzeniu zgodnie z art. 10 informują
przewodniczącego o jakimkolwiek konflikcie interesów odnośnie do
konkretnego punktu porządku obrad.
W przypadku takiego konfliktu interesów na wniosek
przewodniczącego dana osoba wycofuje się z udziału w posiedzeniu
Komitetu na czas omawiania odnośnych punktów porządku obrad.
Artykuł 15
Korespondencja
1.           Korespondencja dotycząca
Komitetu kierowana jest do Komisji, do wiadomości sekretariatu Komitetu.
2.           Korespondencja skierowana przez
sekretariat do delegacji jest również przesyłana, najszybszą
i najbardziej niezawodną drogą elektroniczną, stałemu
przedstawicielstwu danego państwa członkowskiego. Jeśli
stałe przedstawicielstwo poda Komisji konkretny centralny adres
elektroniczny przeznaczony do korespondencji związanej z pracą
Komitetów, adres ten wykorzystywany jest do korespondencji. Ponadto
korespondencję można przekazywać bezpośrednio osobom
wyznaczonym przez państwa członkowskie do reprezentowania tych
państw w Komitecie.
3.           Z zastrzeżeniem
szczególnych okoliczności korespondencja między Komisją
a delegacjami jest przesyłana w obu kierunkach za
pośrednictwem przewidzianych w tym celu środków elektronicznych.
Artykuł 16
Dostęp
do dokumentów i poufność
1.           Wnioski o udostępnienie
dokumentów Komitetu są rozpatrywane zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr
1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady[3].
Podejmowanie decyzji w sprawie wniosków o udostępnienie wspomnianych
dokumentów należy do Komisji zgodnie z jej regulaminem wewnętrznym
zmienionym decyzją 2001/937/WE, EWWiS, Euratom[4]. Jeżeli wniosek
jest skierowany do państwa członkowskiego, dane państwo
członkowskie stosuje art. 5 rozporządzenia (WE) nr 1049/2001.
2.           Obrady Komitetu są
tajne.
3.           Dokumenty przekazywane
członkom Komitetu, ekspertom i przedstawicielom osób trzecich mają
charakter poufny, chyba że udzielono dostępu do tych dokumentów
zgodnie z ust. 1 lub Komisja udostępnia je publicznie w innym trybie.
4.           Na członkach Komitetu, a
także ekspertach i przedstawicielach osób trzecich spoczywa obowiązek
zachowania poufności, o którym mowa w niniejszym artykule.
Przewodniczący dopilnowuje, aby eksperci i przedstawiciele osób trzecich
zostali powiadomieni o wymogach poufności, które się na nich
nakłada.
Artykuł 17
Ochrona danych osobowych
Przetwarzanie danych osobowych przez komitet i
jego grupy robocze jest zgodne z rozporządzeniem (WE) nr 45/2001
Parlamentu Europejskiego i Rady o ochronie osób fizycznych w związku z
przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje i organy wspólnotowe i o swobodnym
przepływie takich danych[5],
za co odpowiada przewodniczący pełniący funkcję
administratora danych, w rozumieniu art. 2 lit. d) tego rozporządzenia.
Artykuł 18
Koszty
bieżące
1.           Koszty bieżące
Komitetu, w tym koszty podróży jednego uczestnika z każdego
państwa członkowskiego, ponosi Komisja.
Jeżeli przyznane środki finansowe na to
pozwalają, Komisja – w granicach tych środków –pokrywa koszty
podróży dwóch członków delegacji, którzy przedłożą
w tym celu wniosek.
2.           Komisja udostępnia
Komitetowi pomieszczenia i zasoby materialne niezbędne do pracy.
[1]               Wstawić odniesienie
do rozporządzenia Rady w sprawie realizacji 11. Europejskiego Funduszu
Rozwoju: Dz.U. (…)
[2]               Decyzja Rady 2013/755/UE z dnia 25 listopada
2013 r. w sprawie stowarzyszenia krajów i terytoriów zamorskich
z Unią Europejską („decyzja o stowarzyszeniu zamorskim”),
Dz.U. L 344 z 19.12.2013
[3]               Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu
do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43.
[4]               Dz.U. L 345 z 29.12.2001, s. 94.
[5]               Dz.U. L 8 z 12.1.2001, s. 1.