CELEX: 52013PC0653
Language: sv
Date: 2013-09-25 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om godkännande av kommissionens ingående, på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar, av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan

|
			
		
		
		52013PC0653
		
			Rekommendation till RÅDETS BESLUT om godkännande av kommissionens ingående, på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar, av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan /* COM/2013/0653 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Kommissionen överlämnade den 15 maj 2013 två
förslag till rådsbeslut angående associeringsavtalet mellan EU och Ukraina. Det
första av dessa förslag rörde undertecknande på Europeiska unionens vägnar och
provisorisk tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och
dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (KOM(2013)289). Det
andra rörde ingående av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess
medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan (KOM(2013)290).
Eftersom Europeiska atomenergigemenskapen
också är part i associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess
medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan, uppgav kommissionen i
motiveringen att den skulle utarbeta en separat rekommendation för rådets
godkännande av kommissionens ingående av de delar av avtalet som ligger inom
behörighetsområdet för fördraget om upprättandet av Europeiska
atomenergigemenskapen.
För Euratoms undertecknande och ingående av internationella
avtal tillämpas andra förfaranden. Framför allt bör sådana avtal, i enlighet med
artikel 101 i Euratomfördraget, ingås av kommissionen med rådets godkännande.
Det är därför nödvändigt att anta separata beslut för EU:s respektive Euratoms
undertecknande och ingående av associeringsavtalet.
När det gäller ingåendet av
associeringsavtalet på Euratoms vägnar, rekommenderar kommissionen att rådet
ger sitt godkännande, i enlighet med artikel 101 i fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen.
Mot bakgrund av de
förhandlingsresultat som nämns i dokument KOM(2013)289 och KOM(2013)290 och
under förutsättning att de ukrainska myndigheterna påvisar beslutsamma åtgärder
och påtagliga framsteg på de tre områden som anges i rådets slutsatser om
Ukraina av den 10 december 2012, föreslår kommissionen att rådet beslutar att
associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena
sidan, och Ukraina, å andra sidan, ska undertecknas på unionens vägnar och att
rådet utser den person eller de personer som ska ha rätt att underteckna det på
unionens vägnar.
När rådet har gett sitt
godkännande och motsvarande kommissionsbeslut föreligger, kan kommissionen
underteckna och ratificera associeringsavtalet på Euratoms vägnar.
2.           FÖRSLAGETS RESULTAT OCH
RÄTTSLIGA ASPEKTER
Kommissionen rekommenderar att rådet, i
enlighet med andra stycket i artikel 101 i fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen, godkänner ingåendet av associeringsavtalet
mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å
andra sidan, när det gäller frågor som faller under Euratoms behörighet.
Eftersom texten till avtalet överlämnades till
rådet i samband med kommissionens förslag av den 15 maj 2013, åtföljer själva
avtalet i underlättande syfte inte detta beslut, utan KOM(2013)289.
För
unionen är den rättsliga grunden för ingående av detta avtal artikel 217
jämförd med artikel 218.6 a och artikel 218.8 andra stycket i fördraget om
upprättandet av Europeiska unionens funktionssätt.
För
Euratom är den rättsliga grunden för detta avtal artikel 101 i fördraget om
upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen.
Det
bifogade förslaget utgör, tillsammans med kommissionens beslut om ingående, det
rättsliga instrumentet för ingående av associeringsavtalet på Euratoms vägnar.
Att kommissionen har överlämnat sitt
förslag som ett avtal mellan unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och
Ukraina, å andra sidan, hänger samman med att avtalet hade sin upprinnelse
under de fördragsbestämmelser som gällde före Lissabonfördragets
ikraftträdande.
Enligt artikel 102 i Euratomfördraget
får ett avtal inte träda i kraft förrän alla berörda medlemsstater har
underrättat kommissionen om att avtalen kan tillämpas enligt bestämmelserna i
deras nationella rättsordning.
Rekommendation till
RÅDETS BESLUT
om godkännande av kommissionens ingående, på
Europeiska atomenergigemenskapens vägnar, av associeringsavtalet mellan
Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra
sidan
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om upprättandet av
Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 101 andra stycket,
med beaktande av kommissionens rekommendation,
och
av följande skäl:
(1)       Den 22 januari 2007 bemyndigade
rådet kommissionen att inleda förhandlingar med Ukraina om ingående av ett nytt
avtal mellan Europeiska unionen och Ukraina, som ska ersätta avtalet om
partnerskap och samarbete. 
(2)       Med tanke på de nära
historiska förbindelserna och allt starkare banden mellan parterna samt deras
önskan att stärka och bredda förbindelserna på ett målmedvetet och innovativt
sätt, slutfördes förhandlingarna om associeringsavtalet genom att avtalet
paraferades 2012.
(3)       Den 15 maj 2013 föreslog
kommissionen för rådet att avtalet skulle undertecknas på unionens vägnar och
tillämpas provisoriskt i enlighet med artikel 486 i avtalet i avvaktan på att
det ingås vid en senare tidpunkt, och att de åtföljande förklaringarna skulle
godkännas.
(4)       Undertecknandet och ingåendet
av avtalet omfattas av ett separat förfarande när det gäller frågor som ligger
inom behörighetsområdet för fördraget om Europeiska unionen och fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt.
(5)       Avtalet bör därför ingås även
på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar beträffande frågor som faller under
Euratomfördragets behörighet.
(6)       Enligt artikel 102 i
Euratomfördraget får ett avtal inte träda i kraft på Europeiska
atomenergigemenskapens vägnar förrän alla berörda medlemsstater har meddelat
kommissionen att avtalet kan tillämpas enligt bestämmelserna i deras nationella
rättsordning. 
(7)       Kommissionens ingående av
avtalet på Europeiska atomenergigemenskapens vägnar bör godkännas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Enda
artikel
1.           Kommissionens ingående på
Europeiska atomenergigemenskapens vägnar av associeringsavtalet mellan
Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra
sidan, godkänns härmed. 
2.           Texten till avtalet åtföljer
rådets beslut om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och provisorisk
tillämpning av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess
medlemsstater, å ena sidan, och Ukraina, å andra sidan.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande