CELEX: 52018PC0571
Language: sv
Date: 2018-08-06
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt inför antagandet av ett beslut i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            2018/0301(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt inför antagandet av ett beslut i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.FÖRSLAGETS INNEHÅLL
            
            
               
                  Det bifogade förslaget avser antagande av ett beslut om inrättande av Europeiska unionens (nedan kallad unionen) ståndpunkt inför antagandet av ett beslut i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet), när det gäller Kroatiens anslutning till Europeiska unionen.
               
               
                  2.
                        BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
               
               
                  2.1.
                        Interimsavtal om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana och EU 
               
               
                  Avtalet mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan
                     1
                  , syftar till att inrätta en preliminär ram för ett fullständigt avtal om ekonomiskt partnerskap i enlighet med Cotonouavtalet. Avtalet har tillämpats provisoriskt sedan den 15 december 2016.
               
               
                  2.2.
                        AEP-kommittén
               
               
                  AEP-kommittén är det blandade institutionella organ som avses i avtalet. I artikel 73 i avtalet föreskrivs det att AEP-kommittén ska ansvara för förvaltningen av alla områden som omfattas av detta avtal och för utförandet av alla uppgifter som nämns i avtalet. AEP-kommittén fattar sina beslut med konsensus. Ghana-EU-AEP-kommitténs verksamhet beskrivs i dess arbetsordning som parterna enats om vid det första mötet i AEP-kommittén i januari 2018.
               
               
                  2.3.
                        AEP-kommitténs planerade akt
               
               
                  Vid sitt andra möte den [datum] bör AEP-kommittén anta ett beslut om Republiken Kroatiens anslutning till unionen (nedan kallad den planerade akten).
               
               
                  I artikel 77 i avtalet anges att AEP-kommittén får besluta om eventuella övergångsåtgärder eller ändringar som kan bli nödvändiga beträffande anslutning av nya EU-medlemsstater.
               
               
                  Syftet med den planerade akten är att göra ändringar i avtalet efter Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
               
               
                  Den planerade akten kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 77 i överenskommelsen där följande föreskrivs: ”Parterna ska se över effekterna av de nya medlemsstaternas anslutning för detta avtal. AEP-kommittén får besluta om eventuella övergångsåtgärder eller ändringar som kan bli nödvändiga.”
               
               
                  3.
                        STÅNDPUNKT SOM SKA ANTAS PÅ EU:s VÄGNAR
               
               
                  Republiken Kroatien anslöt sig till Europeiska unionen den 1 juli 2013. Enligt anslutningsklausulen i artikel 77.2 i avtalet ska Kroatien ansluta sig till avtalet genom att deponera en anslutningsakt. Kroatien deponerade sin akt om anslutning till avtalet den 22 mars 2017 till rådets generalsekretariat. För efterföljande ändringar som är nödvändiga på grund av anslutningen krävs enligt medlemskapsklausulen ett beslut av AEP-kommittén.
               
               
                  Unionen bör därför fastställa sin ståndpunkt när det gäller antagandet av ett beslut i AEP-kommittén i fråga om de ändringar som är nödvändiga efter Republiken Kroatiens anslutning till avtalet.
               
               
                  Det föreslagna rådsbeslutet innehåller i en bilaga ett utkast till beslut som ska antas av AEP-kommittén. 
               
               
                  Avtalet omfattar, å ena sidan, de territorier där fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) är tillämpligt och i enlighet med de villkor som fastställs i det fördraget och, å andra sidan, på Ghanas territorium. 
               
               
                  4.
                        RÄTTSLIG GRUND
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Förfarandemässig rättslig grund
               
               
                  4.1.1.
                        Principer
               
               
                  I artikel 218.9 i EUF-fördraget föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
               
               
                  Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som styr det aktuella förfarandet. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Tillämpning i förevarande fall
               
               
                  AEP-kommittén är ett organ som inrättats genom avtalet för att genomföra avtalet.
               
               
                  I artikel 77 i avtalet anges att AEP-kommittén får besluta om övergångsåtgärder eller ändringar till avtalet i händelse av nya anslutningar till Europeiska unionen.
               
               
                  Den akt som AEP-kommittén ska anta är en akt med rättslig verkan. Den planerade akten kommer att vara bindande enligt internationell rätt i enlighet med artikel 77 i avtalet, eftersom den kommer att ändra ett internationellt avtal, som redan är bindande för unionen.
               
               
                  Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
               
               
                  Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
               
               
                  4.2.
                        Materiell rättslig grund 
               
               
                  4.2.1.
                        Principer
               
               
                  Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller har två beståndsdelar, av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen anses vara primär, medan det eller den andra är av underordnad betydelse, måste det beslut som grundas på artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
               
               
                  4.2.2.
                        Tillämpning i förevarande fall
               
               
                  Syftet med och innehållet i den planerade rättsakten handlar om handel och handelsrelaterade frågor. Den materiella rättsliga grunden för det planerade beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
               
               
                  4.3.
                        Slutsats
               
               
                  Den rättsliga grunden för detta rådsbeslut är fördraget om EUF-fördraget, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.9. 
               
               
                  5.
                        OFFENTLIGGÖRANDE AV DEN PLANERADE AKTEN
               
            
            
               Eftersom ett beslut i AEP-kommittén kommer att ändra avtalet bör det offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning när det har antagits.
            
            
               2018/0301 (NLE)
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt inför antagandet av ett beslut i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207 och 218.9,
            
            
               med beaktande av inledande avtal om ekonomiskt partnerskap mellan Republiken Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan
                  3
                (nedan kallat avtalet),
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet tillämpas interimistiskt sedan den 15 december 2016.
            
            
               (2)Fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallad unionen) undertecknades den 9 december 2011 och trädde i kraft den 1 juli 2013. 
            
            
               (3)Republiken Kroatien anslöt sig till avtalet den 8 november 2017 genom att deponera sin anslutningsakt.
            
            
               (4)Enligt artikel 77 i avtalet får AEP-kommittén besluta om eventuella ändringar som kan bli nödvändiga till följd av anslutningen av nya medlemsstater till unionen.
            
            
               (5)Det är lämpligt att fastställa unionens ståndpunkt när det gäller antagandet av ett beslut i AEP-kommittén den [datum] om ändringar av avtalet som är nödvändiga till följd av Republiken Kroatiens anslutning till unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Unionens ståndpunkt när det gäller antagandet av ett beslut som fattas under det årliga mötet den [datum] i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Republiken Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen, ska grundas på det utkast till beslut av AEP-kommittén som bifogas det här beslutet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               AEP-kommitténs beslut ska efter det att det har antagits offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
         
         
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 287, 21.10.2016, s. 3-319.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Domstolens dom av den 7.10.2014, Tyskland/rådet (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkterna 61–64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 287, 21.10.2016, s. 1-2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            BILAGA
            till
            förslag till rådets beslut
            om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt inför antagandet av ett beslut i AEP-kommittén, inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan, i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
               
         
         
            
               TILLÄGG
            
            
               Utkast till
            
            
               BESLUT nr …/2018 av AEP-KOMMITTÉN
            
            
               inrättad genom det inledande avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan
            
            
               av den [datum]
            
            
               i fråga om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen
            
            
               AEP-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av interimsavtalet om ekonomiskt partnerskap mellan Ghana, å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å andra sidan (nedan kallat avtalet), som undertecknades i Bryssel den 28 juli 2016 och som tillämpas provisoriskt sedan den 15 december 2016, särskilt artiklarna 76, 77 och 81,
            
            
               med beaktande av fördraget om Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallad unionen) och den akt om anslutning till avtalet som deponerades av Republiken Kroatien den 8 november 2017, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               1)Avtalet omfattar, å ena sidan, de territorier där fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) är tillämpligt och i enlighet med de villkor som fastställs i det fördraget och, å andra sidan, på Ghanas territorium.
            
            
               2)I artikel 77 i avtalet anges att AEP-kommittén får besluta om eventuella ändringar som kan bli nödvändiga i samband med anslutningen av nya medlemsstater till unionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I egenskap av part i avtalet ska Republiken Kroatien, på samma sätt som unionens övriga medlemsstater, anta och beakta texterna till avtalet samt bilagorna, protokollen och förklaringarna till detta.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Avtalet ska ändras på följande sätt: Artikel 81 ska ersättas med följande: 
            
            
               ”Artikel 81
            
            
               Giltiga språk
            
         
         
            
               Detta avtal är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, kroatiska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska. Alla texter är lika giltiga.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Unionen ska sända den kroatiska språkversionen av avtalet till Republiken Ghana.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Bestämmelserna i avtalet ska tillämpas på varor som exporteras antingen från Republiken Ghana till Republiken Kroatien eller från Republiken Kroatien till Republiken Ghana, som uppfyller de ursprungsregler som gäller på avtalsparternas territorium och som den 15 december 2016 var under transitering eller i tillfällig lagring, i ett tullager eller i en frizon i Republiken Ghana eller i Republiken Kroatien.
            
            
               Förmånsbehandling ska beviljas i de fall som avses i punkt 1, under förutsättning att ett ursprungsintyg som utfärdats i efterhand av tullmyndigheterna i exportlandet lämnas in till tullmyndigheterna i importlandet inom fyra månader efter ikraftträdandet av detta beslut.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Republiken Ghana åtar sig att inte ställa några anspråk eller krav, göra invändningar eller ändra eller frånträda medgivanden enligt artiklarna XXIV.6 och XXVIII i Gatt 1994 eller artikel XXI i Gats i samband med Republiken Kroatiens anslutning till Europeiska unionen.
            
            
               Artikel 6 
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det undertecknas.
            
            
               Artiklarna 3 och 4 ska dock tillämpas med verkan från och med den 15 december 2016.
            
            
               Utfärdat i xxx den xxx
            
            
                     
                        På Republiken Ghanas vägnar 
                     
                  
                  
                     
                        På Europeiska unionens vägnar