CELEX: 32021H1117(01)
Language: fi
Date: 2021-11-16 00:00:00
Title: Neuvoston suositus annettu 16 päivänä marraskuuta 2021, pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) yhteydessä tehtyjen tiukempien sitoumusten noudattamisen jaksottamisesta ja täsmällisempien tavoitteiden määrittelemisestä sekä 15 päivänä lokakuuta 2018 annetun suosituksen kumoamisesta 2021/C 464/01

17.11.2021   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 464/1
            
         
      NEUVOSTON SUOSITUS
      annettu 16 päivänä marraskuuta 2021,
      pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) yhteydessä tehtyjen tiukempien sitoumusten noudattamisen jaksottamisesta ja täsmällisempien tavoitteiden määrittelemisestä sekä 15 päivänä lokakuuta 2018 annetun suosituksen kumoamisesta
      (2021/C 464/01)
      EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
      ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 46 artiklan 6 kohdan,
      ottaa huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklaan perustuvasta pysyvästä rakenteellisesta yhteistyöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 10,
      ottaa huomioon pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) ja siihen osallistuvien jäsenvaltioiden luettelon vahvistamisesta 11 päivänä joulukuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2315 (1),
      ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
      sekä katsoo seuraavaa:
      
                  (1)
               
               
                  Päätöksen (YUTP) 2017/2315 4 artiklan 2 kohdan b alakohdassa säädetään, että neuvosto hyväksyy päätöksiä ja antaa suosituksia, joissa jaksotetaan kyseisen päätöksen liitteessä esitettyjen tiukempien sitoumusten noudattaminen kahden peräkkäisen alkuvaiheen aikana (vuosina 2018–2020 ja 2021–2025) ja määritellään kunkin vaiheen alussa täsmällisemmät tavoitteet tiukempien sitoumusten noudattamiseksi.
               
            
                  (2)
               
               
                  Neuvosto hyväksyi 15 päivänä lokakuuta 2018 suosituksen (2), jäljempänä ”15 päivänä lokakuuta 2018 annettu suositus”, pysyvän rakenteellisen yhteistyön yhteydessä tehtyjen tiukempien sitoumusten noudattamisen jaksottamisesta ja täsmällisempien tavoitteiden määrittelemisestä vuosina 2018–2020 ja 2021–2025 toteutettavia vaiheita varten.
                  Neuvoston olisi 15 päivänä lokakuuta 2018 annetun suosituksen 4 ja 27 kohdan mukaisesti hyväksyttävä toiset täsmällisemmät tavoitteet vuosina 2021–2025 toteutettavaa vaihetta varten. Kuten vuoden 2020 PRY-yhteistyön strategisesta tarkastelusta 2020 20 päivänä marraskuuta 2020 annetuissa neuvoston päätelmissä todetaan, neuvoston olisi tarkistettava kyseistä suositusta strategisen uudelleentarkastelun mukaisesti seuraavan vaiheen alussa vuonna 2021 tavoitteiden ja konkreettisten tuotosten vahvistamiseksi seuraavaa PRY-yhteistyön vaihetta (2021–2025) varten.
               
            
                  (3)
               
               
                  Ottaen huomioon 20 päivänä marraskuuta 2020 annetut päätelmät seuraavan PRY-yhteistyön vaiheen (2021–2025) tavoitteiden ja konkreettisten tuotosten määrittämisessä olisi hyödynnettävä puolustuksen koordinoidun vuosittaisen tarkastelun (CARD) havaintoja ja suosituksia.
               
            
                  (4)
               
               
                  Neuvoston päätöksen (YUTP) 2020/1639 (3) mukaisesti kolmas valtio voidaan poikkeuksellisesti kutsua osallistumaan PRY-yhteistyön hankkeeseen ja se voi tuoda hankkeelle merkittävää lisäarvoa ja myötävaikuttaa PRY-yhteistyöhön ja yhteiseen turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (YTPP) lujittavasti ja täyttää tiukempia sitoumuksia.
               
            
                  (5)
               
               
                  Neuvoston olisi sen vuoksi annettava uusi suositus ja kumottava 15 päivänä lokakuuta 2018 annettu suositus,
               
            ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
      I   Tavoite ja soveltamisala
      
                  1.
               
               
                  PRY-yhteistyön strategisesta tarkastelusta 20 päivänä marraskuuta 2020 annettujen neuvoston päätelmien mukaisesti vuoteen 2025 ulottuvan toisen alkuvaiheen yleisenä tavoitteena on täyttää PRY-yhteistyöhön osallistuvien jäsenvaltioiden keskenään tekemät tiukemmat sitoumukset muun muassa etenemällä PRY-yhteistyötä koskevan ilmoituksen (4) mukaisesti kohti sellaista yhtenäistä kattavaa joukkojen kokonaisuutta, joka edistää EU:n tavoitetason saavuttamista. Jäsenvaltioiden olisi määriteltävä tarkemmin tällainen yhtenäinen kattava joukkojen kokonaisuus tulevan strategisen kompassin puitteissa. (5)
                  
               
            
                  2.
               
               
                  Tämän suosituksen tavoitteena on varmistaa yhteinen lähestymistapa ja mahdollistaa se, että osallistuvat jäsenvaltiot voivat täyttää päätöksen (YUTP) 2017/2315 liitteessä esitetyt tiukemmat sitoumukset. Suosituksen tavoitteena on helpottaa kyseisen päätöksen 6 artiklassa säädettyä vuosittaista arviointimenettelyä, jonka perustana ovat kattavat asiaankuuluvat tiedot, mukaan lukien etenemissuunnitelmat. Jotta voidaan auttaa osallistuvia jäsenvaltioita suunnittelemaan tiukempien sitoumusten täyttämistä ja helpottaa PRY-yhteistyön edistymisen arviointia unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ”korkea edustaja”, kertomuksessa, tämä suositus sisältää välitavoitteita, välietappeja ja niihin liittyviä edistymisindikaattoreita, myös operatiivisten sitoumusten osalta, jotta asiaankuuluvien joukkojen muodostamiseen YTPP-operaatioiden yhteydessä osallistuttaisiin oikeudenmukaisella tavalla jäsenvaltioiden käytettävissä olevien keinojen ja voimavarojen puitteissa. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi toimitettava kyseiset tiedot vuosittain kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, joita on tarkasteltu uudelleen ja jotka on tarvittaessa saatettu ajan tasalle kyseisen päätöksen 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Neuvoston päätöksessä 2013/488/EU (6) vahvistettuja turvallisuussääntöjä olisi sovellettava myös kansallisiin täytäntöönpanosuunnitelmiin ja muihin asiaankuuluviin asiakirjoihin, jotka perustuvat täytäntöönpanosuunnitelmiin sisältyviin tietoihin. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi PRY-yhteistyön sihteeristön tukemana varmistettava avoimuus kaikkien osallistuvien jäsenvaltioiden kesken ja kehitettävä edelleen yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta PRY-yhteistyön ja muiden puolustukseen liittyvien aloitteiden, myös CARDin, yhteydessä vaadittujen ja toimitettujen tietojen osalta. Puolustukseen liittyvien erilaisten aloitteiden yhtenäisyyttä olisi entisestään kehitettävä ja vahvistettava muun muassa jäsenvaltioiden raportoinnin osalta hallinnollisen taakan keventämiseksi ja kansallisten täytäntöönpanosuunnitelmien laadun parantamiseksi. Kyseisessä työssä olisi otettava huomioon kokemukset, jotka on koottu PRY-yhteistyön ensimmäisen alkuvaiheen (2018–2020) lopussa, erityisesti PRY-yhteistyötä koskevan strategisen uudelleentarkastelumenettelyn avulla.
               
            
                  3.
               
               
                  Päätöksen (YUTP) 2017/2315 liitteessä esitettyjen sitoumusten mukaisesti – ja niitä muuttamatta tai uusia sitoumuksia tekemättä – tässä suosituksessa annetaan ohjeita kyseisten sitoumusten noudattamisen jaksottamisesta vuosina 2021–2025 toteutettavan vaiheen aikana ja määritellään täsmällisempiä tavoitteita kutakin sitoumusta varten samalla korostaen, että osallistuvien jäsenvaltioiden olisi pantava mahdollisimman pian täytäntöön kyseiset sitoumukset, etenkin ne, jotka oli määrä täyttää vuoteen 2020 mennessä.
               
            
                  4.
               
               
                  Jäljempänä II jaksossa tarkoitetut täsmällisemmät tavoitteet, joihin kuuluu myös soveltuvin osin tiettyjä sitoumuksia koskevia edistymisindikaattoreita, antavat osallistuville jäsenvaltioille mahdollisuuden suunnitella tiukempien sitoumusten täyttämistä jäsennellysti ja avoimesti sekä toimittaa kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan yksityiskohtaisia ja arvioitavissa olevia tietoja kunkin sitoumuksen täyttämisessä saavutetusta edistymisestä. Olisi varmistettava osallistuvien jäsenvaltioiden väliset säännölliset keskustelut asiaankuuluvissa neuvoston valmisteluelimissä, kuten PRY-yhteistyön strategisessa tarkastelussa esitetään, etenkin aloilla, joilla toimia on jatkettava tai tehostettava.
               
            
                  5.
               
               
                  Tarkoituksena on mukauttaa nykyisiä täsmällisempiä tavoitteita ensimmäisestä alkuvaiheesta saatujen kokemusten pohjalta, jotta voidaan auttaa osallistuvia jäsenvaltioita saamaan paremmin aikaan konkreettisia tuloksia ja helpottaa täytäntöönpanoa tiukempien sitoumusten täyttämisen osalta mahdollisimman pian ja vuoden 2025 loppuun mennessä. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä aloihin, joilla tarvitaan parannuksia, myös hanketasolla PRY-yhteistyön strategisesta tarkastelusta annettujen päätelmien mukaisesti, sekä sen varmistamiseen, että edistyminen jatkuu myös (vuosina 2018–2020 ja 2021–2025 toteutettavien) kahden alkuvaiheen jälkeen. Neuvosto arvioi kahden alkuvaiheen jälkeen vuonna 2025 strategisen uudelleentarkastelumenettelyn avulla, kuinka kukin osallistuva jäsenvaltio on täyttänyt päätöksessä (YUTP) 2017/2315 esitetyt PRY-yhteistyön tiukemmat sitoumukset, sekä saattaa kyseiset sitoumukset ajan tasalle ja tarvittaessa tehostaa niitä PRY-yhteistyön avulla saavutettujen tulosten perusteella, jotta unionin kehittyvä turvallisuusympäristö, sen operatiiviset tarpeet ja jäsenvaltioiden ja unionin voimavarojen kehittämisen prioriteetit voidaan ottaa huomioon. Tässä yhteydessä neuvoston olisi vuoden 2026 alussa, edellä kuvatun strategisen uudelleentarkastelumenettelyn jälkeen, hyväksyttävä kolmannet täsmällisemmät tavoitteet – tarvittaessa ajan tasalle saatettuina ja tehostettuina – ottaen huomioon päätöksen (YUTP) 2017/2315 4 artiklan 2 kohdan c alakohdan.
               
            II   Sitoumusten noudattamisen jaksottaminen määrittämällä täsmällisempiä tavoitteita
      Sitoumukset 1–5
      
                  6.
               
               
                  Sitoumus 1: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi esitettävä kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan tarkat reaaliarvoiset rahoitustiedot kaikkien puolustusmenojen kehityksestä edelliseen vuoteen verrattuna (7), myös absoluuttisina lukuina, ja siten osoitettava, että niillä on suunnitelma menojen säännöllistä kasvua varten. Tähän liittyen osallistuvien jäsenvaltioiden olisi esitettävä kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan myös kansallisesti sovitut menoennusteet tulevia vuosia varten. Niiden osallistuvien jäsenvaltioiden, jotka ovat myös Naton jäseniä ja joiden menot ovat Naton asiaankuuluvan puolustusmenoja koskevan ohjeistuksen mukaisia tai ylittävät sen, olisi ilmoitettava, aikovatko ne pysyä kyseisellä puolustus menojen tasolla vai muuttaa sitä. Sen, että ne kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan pyrkivät saavuttamaan nykyisen Naton asiaankuuluvan puolustusmenoja koskevan ohjeistuksen (8) tason taikka säilyttämään tai ylittämään sen, katsotaan osoittavan myönteistä kehitystä tämän tiukemman sitoumuksen täyttämisessä. Korkean edustajan vuosikertomuksessa esitetään kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa esitettyjen tietojen pohjalta myös yksityiskohtainen yleiskatsaus osallistuvien jäsenvaltioiden puolustusmenojen kehityksestä päätöksen (YUTP) 2017/2315 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti.
               
            
                  7.
               
               
                  Sitoumus 2: Kunkin osallistuvan jäsenvaltion olisi esitettävä kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan tarkat rahoitustiedot siitä, miten ne aikovat edistää puolustusinvestointeja koskevan 20 prosentin yhteisen vertailuarvon (9) saavuttamista. Kyseisistä tiedoista tulisi käydä ilmi reaaliarvoinen ennakoitu kasvu prosenttiosuutena kokonaispuolustusbudjetista edelliseen vuoteen verrattuna. Toimitettuihin lukuihin olisi sisällyttävä puolustushankintoja sekä tutkimusta ja kehittämistä (T&K) varten tehdyt investoinnit. Osallistuvien jäsenvaltioiden, joiden menot ovat jo (yhteisen) vertailuarvon tasolla tai ylittävät sen, olisi ilmoitettava, aikovatko ne pysyä kyseisellä menotasolla vai muuttaa sitä.
               
            
                  8.
               
               
                  Sitoumus 3: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi toimitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan yksityiskohtaiset tiedot siitä, miten ja millä keinoin ne pyrkivät lisäämään strategisia puolustusvoimavaroja koskevien yhteisten ja yhteistoiminnallisten hankkeiden määrää, kokoa ja vaikutusta, ja ilmoitettava samalla talousarvion luvut sekä hankkeet, jotka saavat tai ovat saaneet unionin rahoitustukea. Tähän liittyen kunkin osallistuvan jäsenvaltion olisi esitettävä tarkat rahoitustiedot siitä, miten ne aikovat edistää yhteistoiminnallisia eurooppalaisia tarvikehankintoja koskevan yhteisen vertailuarvon – 35 prosenttia kaikista tarvikemenoista – sekä yhteistoiminnallista eurooppalaista puolustusalan tutkimusta ja teknologiaa (T&T) koskevan yhteisen vertailuarvon – 20 prosenttia kaikista puolustusalan T&T-menoista – saavuttamista reaaliarvoisesti. Niiden osallistuvien jäsenvaltioiden, joiden menot ovat jo kyseisillä tasoilla, olisi ilmoitettava, aikovatko ne pysyä kyseisillä menotasoilla vai muuttaa niitä.
               
            
                  9.
               
               
                  Sitoumus 4: Kunkin osallistuvan jäsenvaltion olisi esitettävä selkeästi kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan tarkat rahoitustiedot siitä, miten ne aikovat edistää kaikkia puolustusmenoja koskevan 2 prosentin (yhteisen vertailuarvon) lähestymistä, ilmoittamalla puolustuksen T&T-menojen osuus kaikista puolustusmenoista, ennakoidut menot mukaan lukien, jotta edistettäisiin tosiasiallisen vuosittaisen edistymisen seurantaa.
               
            
                  10.
               
               
                  Sitoumus 5: Osallistuvia jäsenvaltioita kannustetaan siihen, että ne jakaisivat vuosittain kansallisten täytäntöönpanosuunnitelmiensa pohjalta kokemuksiaan sitoumusten 1–4 täyttämisen suunnittelusta ja edistämisestä edellä esitettyjen täsmällisempien tavoitteiden valossa. Kyseisiä sitoumuksia tarkastellaan uudelleen vuoden 2025 lopulla kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa esitettyjen menoja koskevien tietojen pohjalta, jotta kyseisiin sitoumuksiin liittyviä indikaattoreita ja tavoitteita voidaan tarvittaessa mukauttaa; uudelleentarkastelu toimitetaan neuvoston hyväksyttäväksi.
               
            Sitoumukset 6–11
      
                  11.
               
               
                  Sitoumus 6: Osallistuvat jäsenvaltiot ovat vuoteen 2025 mennessä edistyneet unionin voimavarojen kehittämisvälineiden ja -aloitteiden, kuten voimavarojen kehittämissuunnitelman ja CARDin, järjestelmällisessä huomioon ottamisessa ja parhaassa mahdollisessa hyödyntämisessä tietojen antamiseksi niiden kansallista päätöksentekoa, kansallisten prioriteettien määrittelyä ja kansallista puolustussuunnittelua varten ja niiden johdonmukaisuuden lisäämiseksi, millä varmistetaan tulosten johdonmukaisuus vastaavien Naton prosessien kanssa, jos vaatimukset ovat päällekkäisiä, samalla kun tunnustetaan näiden kahden organisaation erilaisuus ja niiden vastuualueet ja jäsenyydet. Tämä merkitsee jäsenvaltioiden kannalta niiden merkittävän roolin korostamista voimavarojen kehittämisessä unionissa, myös sitä kautta, että ne ilmoittavat, mitä aloja ne pitävät ensisijaisina yhteistoiminnallisen puolustuksen voimavaroja koskevien toimien kehittämisessä unionissa, pitäen viitekehyksenä CARDin yhteydessä tehtyjä havaintoja ja suosituksia. Tämän vuoksi osallistuvien jäsenvaltioiden olisi osoitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, miten ne panevat täytäntöön voimavarojen kehittämissuunnitelmaan perustuvia unionin voimavarojen kehittämisen prioriteetteja, myös kansallisten prioriteettien määrittelyn avulla, ja esitettävä kyseisiin prioriteetteihin liittyvät suunnitelmansa ja tulevina vuosina saavutettavat tavoitteet.
               
            
                  12.
               
               
                  Sitoumus 7: Kunkin osallistuvan jäsenvaltion olisi ilmoitettava vuosittain kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, miten ne ovat parhaalla mahdollisella tavalla hyödyntäneet käytettävissä olevia unionin välineitä ja prosesseja ja miten ne aikovat edetä tässä tavoitteessa. Tähän kuuluu CARD-prosessin tukeminen, myös toimittamalla kaikki pyydetyt asiaankuuluvat tiedot, käymällä CARDiin liittyviä kahdenvälisiä vuoropuheluja ja jakamalla kansallisten puolustusalan tarkastelujen tuloksia mahdollisuuksien mukaan. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi sisällyttävä kansallisiin täytäntöönpanosuunnitelmiinsa tieto siitä, miten ne ovat panneet täytäntöön ja/tai aikovat hyödyntää hyväksytyissä CARD-selvityksissä esitettyjä toimintakelpoisia suosituksia.
               
            
                  13.
               
               
                  Sitoumus 8: Osallistuvat jäsenvaltiot käyttävät vuotuisesti parhaalla mahdollisella tavalla Euroopan puolustusrahastoa niiden yhteistoiminnallisten voimavarojen kehittämishankkeiden tukemiseksi. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan ilmoitettava, mihin voimavarojen kehittämissuunnitelman ja CARDin painopistealojen mukaisesti sovittuihin EU:n voimavarojen kehittämisen prioriteetteihin unionin rahoitustukea on saatu tai olisi mahdollista hakea, ja, siinä määrin kuin se on mahdollista, minkä osuuden kansallisista puolustusinvestoinneista ne ovat sitoneet tai aikovat sitoa kyseisiin yhteistoiminnallisiin hankkeisiin. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan ilmoitettava, millainen on EU:n rahoituksen käytettävyys ja mikä on sen kansallisten puolustusvoimavarojen kehittämispyrkimyksille tuoma lisäarvo. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi myös ilmoitettava vuoden 2025 loppuun mennessä, miten ne aikoivat varmistaa jatkotoimet puolustusalan tutkimusta koskevan valmistelutoimen (2017–2019), Euroopan puolustusteollisen kehittämisohjelman (2019–2020) ja Euroopan puolustusrahaston tuloksille EU:n lisäarvon kannalta tärkeinä pidetyissä yhteistoiminnallisissa hankkeissa.
               
            
                  14.
               
               
                  Sitoumus 9: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi laadittava luettelo asiaankuuluvista käynnissä olevista voimavarojen kehittämissuunnitelman mukaisista yhteistoiminnallisista voimavarojen kehittämishankkeista, joita toteutetaan PRY-yhteistyössä sekä muissa yhteyksissä, ja ilmoitettava, milloin vaatimusten yhdenmukaistaminen on suunniteltu aloitettavaksi ja saatettavaksi päätökseen. Myös suunniteltujen ja kaavailtujen hankkeiden osalta olisi ilmoitettava, milloin voimavaravaatimusten yhdenmukaistaminen on tarkoitus aloittaa. Ilmoitus olisi tehtävä lähivuosien osalta ja siinä olisi keskityttävä erityisesti voimavarojen kehityssuunnitelmassa määritettyjen voimavarapuutteiden korjaamiseen CARD huomioon ottaen.
               
            
                  15.
               
               
                  Sitoumus 10: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi kartoitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan ne voimavarat ja välineet, jotka ne aikovat asettaa saataville ja tarjota muiden osallistuvien jäsenvaltioiden yhteiseen käyttöön, esimerkiksi koulutus ja harjoitukset, sotilastukikohdat ja logistinen tuki, ja ilmoitettava, mitkä niistä ovat saatavilla myös operaatioiden yhteydessä. Osallistuvat jäsenvaltiot voisivat kartoittaa kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan myös ne voimavarat, muiden osallistuvien jäsenvaltioiden tarjoama infrastruktuuri mukaan luettuna, joiden pohjalta voitaisiin tehdä yhteistyötä. Kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa olisi ilmoitettava, miten tällainen yhteistyö voisi optimoida käytettävissä olevat resurssit ja parantaa niiden yleistä tehokkuutta, myös esittämällä tiedot mahdollisista säästöistä, jos nämä tiedot ovat saatavilla. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi käytettävä yhteistyötietokantaa (CODABA) etenkin saadakseen tukea tietojen jakamisessa niiden asiaankuuluvista puolustussuunnitelmista ja niiden tähän liittyvistä etunäkökohdista. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi tallennettava siihen säännöllisesti tietoja ja raportoitava tästä kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan.
               
            
                  16.
               
               
                  Sitoumus 11: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, miten ne aikovat lisätä yhteistyötä kyberpuolustuksen alalla, myös nykyisten aloitteiden tai uusien yhteistoiminnallisten toimien avulla. Niiden olisi ilmoitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, kuinka ne aikoivat vuoteen 2025 mennessä jatkaa tai lisätä osallistumistaan monikansallisiin kyberharjoituksiin ja yhteistyön tekemistä, muun muassa EDAn ja Euroopan turvallisuus- ja puolustusakatemian (ETPA) puitteissa. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi myös vuoteen 2025 mennessä ilmoitettava, miten ne aikovat aloittaa säännöllisen yhteistyön muiden osallistuvien jäsenvaltioiden kanssa kyberpuolustuksen alalla ja siihen liittyvässä toiminnassa, kuten tiedonvaihdossa, koulutuksessa ja operatiivisessa tuessa, samoin kuin voimavarojen kehittämisessä. Kansallisten täytäntöönpanosuunnitelmien tiedot osallistuvien jäsenvaltioiden kyberpuolustusta koskevasta yhteistyöstä ja niiden panoksesta kyberpuolustukseen ja siihen liittyviin toimiin, myös voimavarojen kehittämisestä, sisällytetään liitteenä PRY-yhteistyön täytäntöönpanoa koskevaan korkean edustajan vuosikertomukseen.
               
            Sitoumukset 12–14
      
                  17.
               
               
                  Sitoumus 12: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi vuoteen 2025 mennessä
                  
                              a)
                           
                           
                              ala-sitoumus 12.1:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          tarjottava EU:n joukkoluetteloon kaikki toimintavalmiit kansalliset voimavarat, jotka täyttävät viimeisimmän EU:n tarveluettelon mukaiset vaatimukset, tukemaan EU:n yhtenäistä kattavaa joukkojen kokonaisuutta PRY-yhteistyötä koskevan ilmoituksen (10) mukaisesti ja edistymisluettelossa määritellyn EU:n joukkokokonaisuuden pohjalta (11). Yhteisen joukkovalikoiman periaatteen mukaisesti osallistuvien jäsenvaltioiden panosten olisi oltava linjassa yleistavoiteprosessin kanssa ja sisällettävä kaikki toimintavalmiit voimavarat (mukaan lukien esikunnat ja voimavarat, joita käytetään operaatioiden tukemiseen). Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi raportoitava näistä panoksista kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          kiinnitettävä erityistä huomiota vaikutuksiltaan suurten voimavaratavoitteiden täyttämiseksi tarvittavien valmiuksien tulevaan saatavuuteen optimoiden EU:n joukkoluetteloon suunnitellut tarjoukset lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä. Huomiota olisi kiinnitettävä kaikkien lyhyen aikavälin vaikutuksiltaan suurten voimavaratavoitteiden täyttämiseen. Niiden suunnittelutoimia mitataan yleistavoiteprosessin avulla. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi raportoitava näistä suunnittelutoimista kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan,
                                       
                                    
                        
                              b)
                           
                           
                              ala-sitoumus 12.2: täydennettävä EU:n nopean sotilaallisen toiminnan toimintaperiaatteen mukaisesti nopean toiminnan tietokantaa, jotta sitä voidaan käyttää hyödyllisenä sotilaallisen suunnittelun välineenä ja edistää siten EU:n tavoitetason saavuttamista. Osallistumalla nopean toiminnan tietokannan täydentämiseen osallistuvat jäsenvaltiot ilmaisevat, että ne voivat mahdollisesti antaa käyttöön nopeasti toimintavalmiita joukkoja, voimavaroja ja niihin liittyvää tuki-infrastruktuuria, joita voidaan tarvittaessa nopeasti lähettää YTPP-sotilasoperaatioon tai EU:n tavoitetasoa tukevaan operaatioon tai käyttää niissä, tämän kuitenkaan vaikuttamatta lähettämispäätöksiä koskeviin perustuslaillisiin vaatimuksiin. Tämän vuoksi kunkin osallistuvan jäsenvaltion olisi saatettava ajan tasalle nopean toiminnan tietokannassa oleva luettelo käytettävissä olevista sotilaallisista kokoonpanoistaan ja voimavaroistaan ennen sotilaallisen nopean toiminnan koordinointia käsittelevää vuotuista konferenssia. Tähän kuuluu maa-, meri- ja ilmatietokannan päivittäminen tai täydentäminen ja soveltuvin osin ilmoitus voimavarojen ja joukkojen valmiustasosta. Osallistuvilla jäsenvaltiolla tulisi olla pääsy nopean toiminnan tietokannan kyseiseen osaan, sillä näin tuetaan valmiuksia tehdä alustava arvio mahdollisuudesta käynnistää YTPP-sotilasoperaatio, tämän kuitenkaan vaikuttamatta luokittelua koskeviin vaatimuksiin. Tämän osalta esimerkkiskenaarioista johdettuun tarveanalyysiin perustuva ennuste kokoonpanoista ja voimavaroista mahdollistaisi sen, että osallistuvat jäsenvaltiot voisivat antaa nopean toiminnan tietokantaan tarkemmin määritellyn panoksen. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan kuvattava osallistumistaan tämän tietokannan täydentämiseen,
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              ala-sitoumus 12.3: arvioitava nopeutetun poliittisen sitoumuksen toteutettavuutta kansallisella tasolla omia perustuslaillisia vaatimuksiaan noudattaen, myös tarkistamalla kansallista päätöksentekomenettelyään sen parantamiseksi, jollei niin ole jo tehty. Soveltuvilta osin kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa olisi esitettävä myös nopean toiminnan skenaarioihin liittyvän päätöksenteon harjoitteleminen POLEX-tyyppisissä harjoituksissa ja niihin liittyvät havainnot,
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              ala-sitoumus 12.4:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          tarjottava keinojensa ja voimavarojensa rajoissa merkittävää tukea YTPP-sotilasoperaatioille tavoitteena täyttää joukkoluettelot ja noudattaen siten tavoitetasoa, joka on yhdessä sovittu YTPP-operaatioita varten. Tätä varten osallistuvat jäsenvaltiot antavat oikeudenmukaisen osuutensa joukkojen muodostamiseen, jonka parametrit niiden olisi määriteltävä mahdollisimman pian ja viimeistään kesän 2022 loppuun mennessä,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          nämä taulukossa esitetyt panokset YTPP-sotilasoperaatioihin sisällytetään liitteenä korkean edustajan PRY-yhteistyön täytäntöönpanoa koskevaan vuosikertomukseen, ja niitä olisi korostettava myönteisellä tavalla. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi vuosittain raportoitava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan panoksestaan YTPP-sotilasoperaatioiden joukkoluettelojen täyttämiseen, pyrkien näiden panosten määrän ylläpitämiseen tai kasvattamiseen, antaen näin oikeudenmukaisen osuuden YTPP-sotilasoperaatioiden joukkojen muodostamiseen,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          osallistuvat jäsenvaltiot voisivat tässä prosessissa viitata kansallisiin ja kansainvälisiin sitoumuksiinsa, jotka edistävät eurooppalaista ja kansainvälistä rauhaa ja turvallisuutta,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          näiden tekijöiden olisi lisättävä osallistuvien jäsenvaltioiden toimien avoimuutta, jotta voidaan tunnistaa merkittävä osallistuminen. Niitä olisi käytettävä myös kannustamaan ja tukemaan jäsenvaltioita, jotta ne lisäisivät mahdollisuuksiensa ja voimavarojensa puitteissa osallistumistaan YTPP-operaatioihin. Tätä varten annettaisiin suosituksia ja tarkasteltaisiin säännöllisesti näiden suositusten täytäntöönpanoa, myös poliittisella tasolla.
                                       
                                    
                        
                              e)
                           
                           
                              ala-sitoumus 12.5: vahvistettava merkittävä ja toistuva osallistumisensa EU:n taisteluosastoihin periaatteessa vähintään neljä vuotta etukäteen ja valmisteltava ja koulutettava osallistuvat joukkonsa ja voimavaransa EU:n taisteluosastojen toiminta-ajatuksen ja EU:n taisteluosastojen valmisteluoppaan mukaisesti. Tätä varten osallistuvien jäsenvaltioiden olisi mahdollisimman pian osallistuttava EU:n taisteluosastojen luettelon täyttämiseen ja kuvattava osuutensa kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan. Jokaisen osallistuvan jäsenvaltion panokset viiden vuoden ajanjakson kattavaan EU:n taisteluosastojen luetteloon sisällytetään liitteenä korkean edustajan PRY-yhteistyön täytäntöönpanoa koskevaan vuosikertomukseen,
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              ala-sitoumus 12.6: edistettävä konkreettisesti EU:n sotilaallisen liikkuvuuden toimintasuunnitelman ja tämän alan PRY-yhteistyön hankkeiden täytäntöönpanoa kansallinen suvereniteetti, päätöksenteko, lait ja asetukset huomioon ottaen, muun muassa viemällä kansallisella tasolla eteenpäin neljää toimenpidettä, joista sovittiin 25 päivänä kesäkuuta 2018 annetuissa turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaa koskevissa neuvoston päätelmissä. Tätä varten osallistuvien jäsenvaltioiden olisi laadittava sotilaallista liikkuvuutta koskevat kansalliset täytäntöönpanosuunnitelmat, kuten kyseisten päätelmien 18 kohdassa todetaan; myöntäen rajat ylittävän liikkumisen luvan ja diplomaattisen selvityksen viidessä työpäivässä ja harkiten tämän ajanjakson lyhentämistä nopean toiminnan yksiköitä varten; luotava vahva yhteenliitetty kansallisten yhteyspisteiden verkosto, mukaan lukien niiden tehtävänkuvaus; sekä harjoiteltava sotilaallista liikkuvuutta kansallisissa ja/tai monenvälisissä harjoituksissa mahdollisimman pian ja joka tapauksessa vuoteen 2024 mennessä. Niiden osallistuvien jäsenvaltioiden, jotka eivät ole vielä laatineet sotilaallista liikkuvuutta koskevia kansallisia täytäntöönpanosuunnitelmia, olisi laadittava sellaiset välittömästi ja toimitettava kyseiset kansalliset suunnitelmansa yhteisen työalustan kautta sekä kuvattava ne myös kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan. Osallistuvien jäsenvaltioiden asiaa koskevat pyrkimykset olisi sisällytettävä liitteenä korkean edustajan PRY-yhteistyön täytäntöönpanoa koskevaan vuosikertomukseen.
                           
                        
            
                  18.
               
               
                  Sitoumus 13: Joukkojen yhteistoimintakyvyn osalta osallistuvien jäsenvaltioiden olisi
                  
                              a)
                           
                           
                              alasitoumus 13.1:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          käytettävä EU:n taisteluosastojen valmisteluopasta, mukaan lukien EU:n taisteluosastojen joukkokokonaisuuksien yhteiset arviointi- ja validointiperusteet, jotka ovat Naton standardien mukaisia, säilyttäen samalla kansallisen sertifioinnin. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, miten ne kouluttavat ja sertifioivat joukkonsa, esimerkiksi laatimalla valmisteluvaihetta varten EU:n taisteluosastojen harjoitusohjelman ja toteuttamalla lopullisen tositilanneharjoituksen (LIVEX) osana taisteluosastojen sertifiointipakettia,
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          eriteltävä kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, miten ne aikovat panna täytäntöön kaikkien osallistuvien jäsenvaltioiden joukkojen käyttöön tarkoitetut yhteiset tekniset ja operatiiviset standardit ottaen samalla huomioon tarpeen varmistaa unionin ja Naton yhteentoimivuus ja yhdenmukaisuus sekä varmistaen, että mahdollisimman suuren yhteentoimivuuden asianmukaisten edellytysten olisi oltava käytössä, jotta kaikki osallistuvat jäsenvaltiot voivat täyttää sitoumuksensa,
                                       
                                    
                        
                              b)
                           
                           
                              alasitoumus 13.2: ilmoitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan tämänhetkinen osallistumisensa tai pyrkimyksensä osallistua eurooppalaisiin monikansallisiin rakenteisiin, etenkin niihin, jotka ovat unionin käytettävissä, sekä osallistumisen mahdollista tehostamista koskevat aikeet. Osallistuvien jäsenvaltioiden panokset eurooppalaisiin monikansallisiin rakenteisiin sisällytetään liitteenä korkean edustajan PRY-yhteistyön täytäntöönpanoa koskevaan vuosikertomukseen.
                           
                        
            
                  19.
               
               
                  Sitoumus 14:
                  
                              —
                           
                           
                              Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi Euroopan rauhanrahaston perustamisesta annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 (12) uudelleentarkastelua koskevan 75 artiklan 1 kohdan mukaisesti pyrittävä harkitsemaan ja määrittelemään ja niitä kehotetaan ehdottamaan vaihtoehtoja ja mahdollisuuksia kunnianhimoisen lähestymistavan muodostamiseksi YTPP:n sotilasoperaatioiden yhteiselle rahoitukselle sen lisäksi, mikä määritellään päätöksen (YUTP) 2021/509 mukaisesti yhteiseksi kustannukseksi. Osallistuvia jäsenvaltioita pyydetään tätä varten arvioimaan kustannukset, jotka on erityisesti pyydetty käsittelemään kelpoisina rahoitukseen vuoden aikana ad hoc -pohjalta, ja/tai kustannukset, joita voitaisiin ehdottaa kansallisesta näkökulmasta kelpoisiksi yhteiseen rahoitukseen. Päätöksen (YUTP) 2021/509 uudelleentarkastelulausekkeen mukaisesti kolmen vuoden välein tehtäviksi kaavailtujen kyseisen päätöksen tarkistusten yhteydessä tai osallistuvan jäsenvaltion pyynnöstä osallistuvia jäsenvaltioita pyydetään yhteisesti ja asianmukaisesti arvioimaan näitä ehdotuksia Euroopan rauhanrahaston komiteassa taustana neuvoston myöhempiä keskusteluja varten, joita käydään yhteisten kustannusten luetteloon mahdollisesti tehtävistä muutoksista,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              lisäksi osallistuvia jäsenvaltioita pyydetään sisällyttämään ehdotuksiinsa mahdollisia lisäkeinoja osallistua YTPP:n sotilasoperaatioiden kustannusten rahoitukseen. Osallistuvia jäsenvaltioita kehotetaan sisällyttämään molempia näkökohtia koskevat havaintonsa kansallisiin täytäntöönpanosuunnitelmiinsa,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              lisäksi voitaisiin tutkia nykyisten rahoituskannustimien (esim. Euroopan puolustusviraston ad hoc -hankkeiden vapautus arvonlisäverosta) järjestelmällisempää käyttöä puolustusalan yhteistyön tukemiseksi, YTPP:n sotilasoperaatiot mukaan luettuina.
                           
                        
            Sitoumukset 15–17
      
                  20.
               
               
                  Sitoumus 15: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi lisättävä vuoteen 2025 mennessä sellaisten voimavarojen kehittämishankkeidensa määrää ja laajuutta, joiden toteuttamisessa niiden olisi myös edistyttävä ja jotka auttavat korjaamaan voimavarojen puutteet, jotka on määritelty voimavarojen kehittämissuunnitelmassa (mukaan lukien vaikutuksiltaan suuret voimavaratavoitteet) ja kuvattu unionin voimavarojen kehittämisen prioriteeteissa, myös asiaa käsittelevissä strategisissa tapaustutkimuksissa ja CARDin yhteydessä tehdyissä havainnoissa ja suosituksissa, mukaan lukien tunnistetut yhteistoimintamahdollisuudet erityisesti painopistealoilla. Tässä yhteydessä osallistuvien jäsenvaltioiden olisi kiinnitettävä lisähuomiota yhteistoimintaan seuraavilla aloilla: hybridiuhkien torjuminen, ilmastonmuutos, energiaturvallisuus, merellinen turvallisuus, avaruuteen liittyvät näkökohdat ja nousevat ja murrokselliset teknologiat, mukaan lukien tekoäly. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi toimitettava tulevien vuosien suunnitelmansa erittelemällä yhteistoiminnallisten hankkeidensa määrää ja arvioitua laajuutta rahoituksen kannalta, ja toimittava tiedot kansallisista hankkeistaan, joiden avulla voidaan korjata voimavarojen kehittämissuunnitelmassa määritetyt voimavarapuutteet. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi myös esitettävä arvionsa kyseisten hankkeiden merkityksestä unionin strategisen riippumattomuuden lisäämisen ja yhdennetymmän, kestävämmän, innovatiivisemman ja kilpailukykyisemmän sekä yhteistyölle avoimena pysyvän Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan (EDTIB) kannalta. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava sellaisten toimien osalta, joihin liittyy teollinen tai teknologiaulottuvuus, minkä tyyppistä eurooppalaista teollisuuden tai teknologian alaa niiden on määrä vahvistaa.
               
            
                  21.
               
               
                  Sitoumus 16: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan asiaankuuluvista kansallisella tasolla tehdyistä päätöksistä ja toteutetuista toimista, jotta tulevissa hankkeissa kansallisella tasolla havaittujen voimavarapuutteiden korjaamiseksi ensisijaisena vaihtoehtona pidetään edelleen eurooppalaista yhteistoiminnallista lähestymistapaa. CODABA-tietokannan aktiivinen käyttö sekä CARDissa yksilöidyt yhteistoimintamahdollisuudet ja erityisesti painopistealat voisivat helpottaa kyseisen sitoumuksen täyttämistä. Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi lueteltava kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan ne yhteistoiminnalliset hankkeet ja monikansalliset toimet, jotka niiden arvion mukaan korjaavat kansallisella tasolla havaitut puutteet, ja esitettävä suunnitelma siitä, miten ne aikovat lisätä yhteistoiminnallisen lähestymistavan käyttöä tässä yhteydessä.
               
            
                  22.
               
               
                  Sitoumus 17: Koska kaikki osallistuvat jäsenvaltiot edistävät yhtä tai useampaa PRY-yhteistyön hanketta, kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa olisi oltava tiedot kaikista niiden PRY-yhteistyön hankkeisiin tiettynä aikana tarjoamista voimavaroista ja asiantuntemuksesta ja siitä, millainen strateginen vaikutus kyseisillä hankkeilla on unioniin ja osallistuvien jäsenvaltioiden puolustusvoimavarojen toimintaympäristöön. Tässä voitaisiin myös tuoda esiin voimavarojen kehittämiseen eurooppalaisessa viitekehyksessä liittyvät tehtävät, jotka osallistuvat jäsenvaltiot aikovat hoitaa.
               
            Sitoumukset 18–20:
      
                  23.
               
               
                  Sitoumus 18: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi vuosien 2021–2025 PRY-yhteistyön kaudella varmistettava, että ne hyödyntävät Euroopan puolustusvirastoa parhaalla mahdollisella tavalla yhteisten voimavarojen kehittämisen eurooppalaisena foorumina. Tätä varten osallistuvien jäsenvaltioiden olisi kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan ilmoitettava, mihin hankkeisiin ne osallistuvat, sekä kyseisiin hankkeisiin liittyvä Euroopan puolustusviraston kautta järjestetty rahoitus käyttäen vertailukohtana vuoden 2020 lukuja ja ottaen kolmivuotisen aikaikkunan vähimmäisvaatimukseksi kullekin kansallisen täytäntöönpanosuunnitelman päivitykselle ja esittämällä luettelo seuraaville vuosille kaavailluista toimista, mukaan lukien kansallisen lainsäädön mukaisesti suunnitellut voimavara-alat ja toiminnan tyyppi. Osallistuvia jäsenvaltioita kehotetaan ilmoittamaan kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan, miten ja missä tilanteissa ne pitävät puolustusmateriaalialan yhteistyöorganisaatiota (OCCAR) ensisijaisena yhteistoiminnallisena ohjelman hallinto-organisaationa, ja antamaan tiedot päätöksistä, joita on tehty tarvittaessa toisen monikansallisen ohjelman hallinto-organisaation valitsemiseksi, samalla kun OCCARia on pidetty yhtenä vaihtoehtona. Tämä ei vaikuta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/81/EY (13) soveltamiseen.
               
            
                  24.
               
               
                  Sitoumus 19: Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi osoitettava vuosien 2021–2025 PRY-yhteistyön kautena, että niiden yhteistoiminnalliset voimavarahankkeet, myös PRY-yhteistyön hankkeet, edistävät osaltaan puolustusteollisuuden kilpailukykyä, tehokkuutta ja innovaatioita koko unionissa, koska ne tukevat ja edistävät rajatylittävää yhteistyötä, myös pk-yrityksissä, sekä vahvistavat ja parantavat puolustustuotteiden ja -teknologioiden toimitusvarmuutta. Eurooppa-neuvoston jäsenten 26 päivänä helmikuuta 2021 antaman julkilausuman mukaisesti osallistuvat jäsenvaltiot pyrkisivät myös edistämään tutkimusta, teknologian kehittämistä ja innovointia ja vähentämään kriittisiin teknologioihin ja arvoketjuihin liittyviä eurooppalaisia strategisia riippuvuuksia, tämän kuitenkaan vaikuttamatta kansallisiin päätöksentekoprosesseihin.
                  
                              a)
                           
                           
                              Kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa olisi osoitettava, miten asianmukaisella teollisuuspolitiikalla, jos sellainen on olemassa, ohjataan yhteistoiminnallisten voimavarojen kehittämishankkeiden kehittämistä tarpeettomien päällekkäisyyksien välttämiseksi, ja nimettävä vahvistuneet teollisuudenalat ja ne alat, joilla päällekkäisyydet on voitu välttää.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Osallistuvat jäsenvaltiot raportoivat yhteistyöohjelmistaan, jotka saavat Euroopan puolustusteollisen kehittämisohjelman mukaista ja/tai EU:n puolustusrahastosta myönnettävää unionin yhteisrahoitusta sitoumusten 3 ja 8 mukaisesti.
                           
                        
            
                  25.
               
               
                  Sitoumus 20:
                  
                              a)
                           
                           
                              Osallistuvien jäsenvaltioiden olisi osoitettava vuosien 2021–2025 PRY-yhteistyön kautena, että niiden yhteistyöohjelmat hyödyttävät yhteisöjä, jotka tuovat lisäarvoa unionin alueelle (esimerkiksi aikaansaatuihin tuloksiin ja teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvät näkökohdat, teknologiset parannukset ja markkinamahdollisuuksien luominen). Kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa olisi päätöksen (YUTP) 2020/1639 7 artiklan 5 kohdan mukaisesti ja soveltuvilta osin ilmoitettava, mitkä yhteisöt hyötyvät yhteistyöohjelmista sekä miten tämä vaikuttaa Euroopan puolustuksen teolliseen ja teknologiseen perustaan.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Osallistuvat jäsenvaltiot osoittavat direktiivin 2009/81/EY mukaisesti, että hankintastrategioilla, joita ne ovat toteuttaneet vuosina 2021–2025, on myönteinen vaikutus Euroopan puolustuksen teolliseen ja teknologiseen perustaan. Tämä voidaan osoittaa esittämällä luettelo puolustusinvestointien absoluuttisesta määrästä ja suhteellisesta osuudesta, joka kohdennetaan unionissa kehitettyihin ja tuotettuihin ratkaisuihin. Kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissa olisi annettava tietoja etenkin voimavara-alasta ja teknologia-alasta voimavarojen kehittämissuunnitelmassa sovitun mukaisesti sekä hankintastrategiasta niiden voimavarahankkeiden osalta, joilla on teollinen ulottuvuus.
                           
                        
            III   Tulevat toimet
      
                  26.
               
               
                  Tämän suosituksen antamisen jälkeen osallistuvat jäsenvaltiot tarkistavat ja saattavat ajan tasalle kansalliset täytäntöönpanosuunnitelmansa ja toimittavat ne PRY-yhteistyön sihteeristölle viimeistään 10 päivänä maaliskuuta 2022 ja vuosittain sen jälkeen viimeistään tuona samana päivämääränä päätöksen (YUTP) 2017/2315 3 artiklan 2 kohdan mukaisesti kyseisen päätöksen 6 artiklan 3 kohdassa säädettyä arviointimenettelyä varten. Kansallisiin täytäntöönpanosuunnitelmiin olisi joka toinen vuosi liitettävä korkean tason poliittinen lausuma, jossa osallistuvat jäsenvaltiot voisivat kuvailla tärkeimpiä saavutuksia ja ilmoittaa erityiset kansalliset prioriteetit sekä jakaa kokemuksiaan suunnittelusta ja panoksesta kaikkien tiukempien sitoumusten täyttämiseen. Osallistuvien jäsenvaltioiden ja korkean edustajan välisiä säännöllisiä korkean tason poliittisia keskusteluja olisi jatkettava poliittisen painoarvon varmistamiseksi.
               
            
                  27.
               
               
                  Ottaen huomioon PRY-yhteistyötä koskevan ilmoituksen, jossa myös muistutetaan tiettyjen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikan erityisluonteesta, ja strategisen kompassin tulokset, osallistuvat jäsenvaltiot arvioivat viimeistään vuoden 2025 loppuun mennessä toteutettavan strategisen uudelleentarkastelumenettelyn yhteydessä kaikkien PRY-yhteistyön sitoumusten täyttämistä sekä keskustelevat ja päättävät uusista sitoumuksista, jotta voidaan siirtyä uuteen vaiheeseen kohti Euroopan yhdentymistä turvallisuuden ja puolustuksen alalla. Strategisen uudelleentarkastelumenettelyn tulosten mukaisesti neuvoston olisi vuoden 2026 alussa hyväksyttävä kolmannet täsmällisemmät tavoitteet, tarvittaessa ajan tasalle saatettuina ja tehostettuina, ottaen huomioon päätöksen (YUTP) 2017/2315 4 artiklan 2 kohdan c alakohdan.
               
            
                  28.
               
               
                  Korkean edustajan olisi otettava tämä suositus huomioon vuodesta 2022 alkaen PRY-yhteistyötä koskevassa vuosikertomuksessa, joka tukee arviointia kunkin osallistuvan jäsenvaltion tiukempien sitoumusten täyttämisestä.
               
            
                  29.
               
               
                  Kumotaan 15 päivänä lokakuuta 2018 annettu suositus.
               
            
         Tehty Brysselissä 16 päivänä marraskuuta 2021.
         
            
               Neuvoston puolesta
            
            
               Puheenjohtaja
            
            J. BORRELL FONTELLES
         
      
      
         (1)  EUVL L 331, 14.12.2017, s. 57.
      
         (2)  EUVL C 374, 16.10.2018, s. 1.
      
         (3)  Neuvoston päätös (YUTP) 2020/1639, annettu 5 päivänä marraskuuta 2020, niiden yleisten edellytysten vahvistamisesta, joiden mukaisesti kolmansia valtioita voitaisiin poikkeuksellisesti kutsua osallistumaan yksittäisiin PRY-yhteistyön hankkeisiin (EUVL L 371, 6.11.2020, s. 3).
      
         (4)  Erityisesti Liite I - PRY-yhteistyön periaatteet.
      
         (5)  Kuten turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta 17 päivänä kesäkuuta 2020 annetuissa neuvoston päätelmissä todetaan: ”Strategisen kompassin pohjana on uhka-analyysi sekä muut mahdolliset temaattiset panokset, ja siinä määritellään (...) poliittinen suunta sekä erityiset ja yleiset tavoitteet.”
      
         (6)  Neuvoston päätös 2013/488/EU, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).
      
         (7)  Euroopan puolustusviraston (EDA) puolustustietojen määritelmien luettelon mukaisesti (EDA201807105).
      
         (8)  Naton asiaankuuluvan puolustusmenoja koskevan nykyisen ohjeistuksen mukaista tasoa, joka on 2 prosenttia BKT:stä, sovelletaan ainoastaan niihin osallistuviin jäsenvaltioihin, jotka ovat myös Naton jäseniä, eikä se ole PRY-yhteistyön yhteisesti sovittu tavoite.
      
         (9)  EDAn ministeritason johtokunta hyväksyi marraskuussa 2007 investoinneille neljä yhteistä vertailuarvoa: 20 prosenttia kaikista puolustusmenoista tarvikehankintoihin (myös T&K ja T&T), 35 prosenttia kaikista tarvikemenoista yhteistoiminnallisiin eurooppalaisiin tarvikehankintoihin, 2 prosenttia kaikista puolustusmenoista puolustusalan tutkimusta ja teknologiaan (T&T) ja 20 prosenttia kaikista puolustusalan T&T-menoista yhteistoiminnalliseen eurooppalaiseen puolustusalan T&T:aan.
      
         (10)  Erityisesti Liite I - PRY-yhteistyön periaatteet.
      
         (11)  Yleistavoiteprosessin ja erityisesti joukkoluettelon tarkoituksena on saada kattava käsitys YTPP-operaatioita varten mahdollisesti käytettävissä olevista joukoista ja niiden asiaankuuluvista valmiuksista, tämän kuitenkaan vaikuttamatta tai liittymättä YTPP-operaatioiden joukkojen muodostamisprosesseihin.
      
         (12)  Neuvoston päätös (YUTP) 2021/509, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, Euroopan rauhanrahaston perustamisesta ja päätöksen (YUTP) 2015/528 kumoamisesta (OJ L 102, 24.3.2021, s. 14).
      
         (13)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2009/81/EY, annettu 13 päivänä heinäkuuta 2009, hankintaviranomaisten ja hankintayksiköiden tekemien rakennusurakoita sekä tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta puolustus- ja turvallisuusalalla ja direktiivien 2004/17/EY ja 2004/18/EY muuttamisesta (EUVL L 216, 20.8.2009, s. 76).