CELEX: 52013PC0155
Language: nl
Date: 2013-03-27
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap

|
			
		
		
		52013PC0155
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap /* COM/2013/0155 final - 2013/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING 
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
In het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid gemaakt tussen op grond van
artikel 290, lid 1, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden
om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter
aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van een
bepaalde wetgevingshandeling (“gedelegeerde handelingen”) en op grond van
artikel 291, lid 2, VWEU aan de Commissie overgedragen bevoegdheden
om eenvormige voorwaarden vast te stellen ter uitvoering van juridisch bindende
handelingen van de Unie (“uitvoeringshandelingen”).
De Commissie heeft toegezegd[1] op grond van Verordening (EU)
nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011
tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing
zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de
uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[2], de wetgevingshandelingen die
momenteel verwijzen naar de regelgevingsprocedure met toetsing te zullen
onderzoeken in het licht van de in het Verdrag vastgelegde criteria.
Het algemene doel bestaat erin tegen het eind
van de zevende zittingsperiode van het Parlement (juni 2014) alle bepalingen
die naar de regelgevingsprocedure met toetsing verwijzen uit alle
rechtsinstrumenten te hebben verwijderd.
In verband met de aanpassing van Verordening
(EG) nr. 577/98 van de Raad van 9 maart 1998 betreffende de organisatie
van een steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap[3] aan de nieuwe regels van het
VWEU zijn bepaalde bevoegdheden die bij die verordening aan de Commissie
opnieuw zijn verleend.
De Europese arbeidskrachtenenquête (LFS) is de
grootste enquête onder de huishoudens in Europa. De resultaten op het gebied
van werkgelegenheid, werkloosheid en personen buiten de arbeidsmarkt vormen de
ruggengraat van het systeem voor statistische informatie over arbeidsmarkten in
de Europese Unie. Met name verschaft de arbeidskrachtenenquête de indicatoren
voor drie van de kerndoelen van de Europa 2020-strategie.
De nationale bureaus voor de statistiek zijn
verantwoordelijk voor de selectie van de steekproef, de voorbereiding van de
vragenlijsten, de uitvoering van de directe interviews bij huishoudens, en de
toezending van de gegevens aan Eurostat in overeenstemming met de
gemeenschappelijke coderingsregeling.
Elk jaar wordt de
kern van de arbeidskrachtenenquête aangevuld met een zogenoemde speciale
module. De kern van de enquête is voor nationaal en Europees niveau van even
groot belang, maar de elk jaar verschillende speciale modules dienen
voornamelijk Europese beleidsinitiatieven, zoals de Europese
werkgelegenheidsstrategie, het kerninitiatief Jeugd in beweging, de strategie
voor de gelijkheid van vrouwen en mannen, de Europese agenda voor integratie en
het werkgelegenheidspakket.
De duurzame productie van hoogwaardige
gegevens uit de speciale modules is van het grootste belang voor de
EU-beleidsmakers staan, en daarom wordt opname van een financieringsbepaling in
de verordening voorgesteld.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
De directeuren sociale statistiek en het
Comité voor het Europees statistisch systeem zijn geraadpleegd.
Een effectbeoordeling was niet noodzakelijk.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
De doelstellingen van dit voorstel zijn:
i) Verordening (EG) nr. 577/98 wijzigen
en in overeenstemming brengen met het nieuwe institutionele kader. Het dient er
met name toe vast te stellen welke bevoegdheden de Commissie heeft en welke
procedure gevolgd moet worden bij vaststellen van maatregelen op grond van deze
bevoegdheden.
De Commissie krijgt de bevoegdheid om
overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag gedelegeerde handelingen vast
te stellen teneinde bepaalde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG)
nr. 577/98 aan te vullen of te wijzigen. Met name is de Commissie bevoegd
tot het vaststellen, door middel van gedelegeerde handelingen, van de inhoud
van de speciale modules, de definities en eventuele aanpassingen van de lijst
van enquêtevariabelen die nodig zijn door de ontwikkeling van technieken en
concepten. Voorts mag de Commissie – door middel van gedelegeerde handelingen –
de lijst van structurele variabelen, inclusief de minimale steekproefomvang en
de frequentie van de enquête, vaststellen. De Commissie dient ervoor te zorgen
dat deze gedelegeerde handelingen voor de lidstaten en de respondenten geen
aanzienlijke extra administratieve lasten opleveren.
Er worden uitvoeringsbevoegdheden aan de
Commissie verleend met het oog op uniforme voorwaarden voor de toezending van
statistische informatie, met name door de vaststelling van voorschriften over
de controleregels, de codering van de variabelen en de lijst van principes voor
de formulering van de vragen over de arbeidssituatie volgens de
onderzoeksprocedure die is vastgelegd in artikel 5 van Verordening (EU)
nr. 182/2011.
ii) de Commissie in staat stellen om een
financiële bijdrage toe te kennen. Dit wordt voorgesteld in het licht van het
belang van de speciale modules van de arbeidskrachtenenquête ter ondersteuning
van het beleid van de Unie. Deze bijdrage van de Unie aan de financiering van
de uitvoering ervan zal volgens het voorstel plaatsvinden door middel van
subsidieprocedures, zonder oproep tot het indienen van voorstellen. De
subsidies zullen worden toegekend aan de nationale instanties voor de
statistiek en andere nationale instanties zoals bedoeld in artikel 5,
lid 2, van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement
en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek[4]. Om sterk vereenvoudigde
administratieve procedures en een wezenlijk lagere kans op fouten bij de
behandeling van subsidies mogelijk te maken, kan overeenkomstig
artikel 124, lid 1, van het Financieel Reglement het gebruik van
vaste bedragen worden voorgesteld.
·       
Rechtsgrondslag
Artikel 338, lid 1, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie.
·       
Keuze van instrumenten
Verordening van het Europees Parlement en de
Raad.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
De gevolgen voor de begroting zijn in het
financieel memorandum beschreven.
·       
Europese Economische Ruimte
De voorgestelde maatregel betreft een
onderwerp dat onder de EER-overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid
tot de Europese Economische Ruimte.
2013/0084 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 577/98
van de Raad betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de
arbeidskrachten in de Gemeenschap
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 338, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Als gevolg van de
inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
(VWEU) moeten de aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan
de artikelen 290 en 291 VWEU.
(2)       De Commissie heeft zich ertoe
verbonden[5],
op grond van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en
de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[6], de wetgevingshandelingen die
momenteel verwijzen naar de regelgevingsprocedure met toetsing te zullen
onderzoeken in het licht van de in het Verdrag vastgelegde criteria.
(3)       De Commissie moet de
bevoegdheid hebben tot vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig
artikel 290 VWEU ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële
onderdelen van bepaalde wetgevingshandelingen, met name om rekening te houden
met economische, sociale en technische ontwikkelingen. De Commissie dient
ervoor te zorgen dat deze gedelegeerde handelingen voor de lidstaten en de
respondenten geen aanzienlijke extra administratieve lasten opleveren.
(4)       Verordening (EG)
nr. 577/98 van de Raad van 9 maart 1998 betreffende de organisatie van een
steekproefenquête naar de arbeidskrachten in de Gemeenschap[7] bevat verwijzingen naar de
regelgevingsprocedure met toetsing en moeten daarom opnieuw worden bekeken in
het licht van de criteria die zijn vastgelegd in het Verdrag.
(5)       De Commissie moet de
bevoegdheid krijgen om gedelegeerde handelingen vast te stellen in
overeenstemming met artikel 290 VWEU bepaalde niet-essentiële onderdelen
van Verordening (EG) nr. 577/98 aan te vullen of te wijzigen wat betreft de
inhoud van de speciale modules, de definities, en de aanpassing van de lijst
van enquêtevariabelen die nodig zijn door de ontwikkeling van technieken en
concepten. Voorts moet de Commissie worden gemachtigd om gedelegeerde
handelingen vast te stellen met het oog op de vaststelling van de lijst van
structurele variabelen, waaronder de minimale steekproefomvang en de frequentie
van de enquête.
(6)       Het is van bijzonder belang
dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging
overgaat, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de
voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de
desbetreffende documenten tijdig en op passende wijze gelijktijdig worden
toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.
(7)       Om eenvormige voorwaarden
voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie
uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden
uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011.
(8)       Gezien het belang van de
speciale modules van de arbeidskrachtenenquête ter ondersteuning van het beleid
van de Unie, wordt een bijdrage van de Unie aan de financiering van de
uitvoering daarvan voorgesteld door middel van subsidieprocedures, zonder
oproep tot het indienen van voorstellen. De subsidies worden toegekend aan de
nationale instanties voor de statistiek en andere nationale instanties zoals
bedoeld in artikel 5, lid 2, van Verordening (EG) nr. 223/2009
van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese
statistiek[8].
Subsidies voor uitvoering van arbeidskrachtenenquêtes mogen worden verleend in
de vorm van vaste bedragen. In dit verband zal het gebruik van vaste bedragen
het belangrijkste middel zijn om het beheer van de subsidies te vereenvoudigen.
(9)       In afwijking van
artikel 126, lid 3, onder e), van Verordening (EU, Euratom)
nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot
vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting
van de Unie[9]
is het – gezien de toegenomen administratieve last in verband met de extra
informatie die moet worden verzameld voor de arbeidskrachtenenquête die zal
bijdragen aan de verschaffing van de indicatoren voor drie van de kerndoelen
van de Europa 2020-strategie – noodzakelijk mee te betalen aan de salariskosten
van het personeel van de nationale overheden, zelfs indien de betrokken
overheidsinstantie het gesteunde project ook zonder een EU-subsidie zou hebben
uitgevoerd.
(10)     In overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel is het noodzakelijk en passend om – voor de
verwezenlijking van de fundamentele doelstelling van de aanpassing van de aan
de Commissie verleende bevoegdheden aan de artikelen 290 en 291 van het VWEU –
in Verordening (EG) nr. 577/98 van de Raad voorschriften voor deze
afstemming vast te stellen. Deze verordening gaat overeenkomstig
artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie niet
verder dan nodig is om die doelstelling te verwezenlijken.
(11)     Ter waarborging van de
rechtszekerheid moet deze verordening de procedures voor de vaststelling van
maatregelen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening geïnitieerd maar
niet afgerond zijn, onverlet laten.
(12)     Verordening (EG)
nr. 577/98 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 577/98 wordt als
volgt gewijzigd:
1)         Artikel 4 wordt als volgt
gewijzigd
a) de leden 2 en 3 worden vervangen door:
“2.        De
Commissie is bevoegd tot vaststelling van gedelegeerde handelingen
overeenkomstig artikel 7 quater betreffende de definities en de door de
ontwikkeling van technieken en concepten noodzakelijke bijwerking van de lijst
van enquêtevariabelen.
De Commissie is
bevoegd tot vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel
7 quater betreffende een lijst van variabelen (hierna “structurele
variabelen” genoemd), waaronder de minimale steekproefomvang en de frequentie
waarmee de enquête wordt gehouden, uit de in lid 1 genoemde kenmerken die
slechts als jaarlijkse gemiddelden met als referentieperiode 52 weken en niet
als kwartaalgemiddelden hoeven te worden verzameld.
3.         De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen voorschriften vast
voor de controleregels, de codering van de variabelen en de lijst van principes
voor de formulering van de vragen over de arbeidssituatie. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld
overeenkomstig de in artikel 8, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.”
b) lid 4 wordt geschrapt.
2)         De
volgende artikelen 7 bis, 7 ter en 7 quater worden ingevoegd:
“Artikel 7 bis
Speciale module
1.         De Commissie is bevoegd tot
vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 7 quater
betreffende een extra reeks variabelen (hierna “speciale module” genoemd) ter
aanvulling van de informatie als bedoeld in artikel 4, lid 1, met
inbegrip van het onderwerp, de referentieperiode, de omvang van de steekproef
(gelijk aan of kleiner dan die genoemd in artikel 3) en de termijnen voor
indiening van de resultaten (eventueel afwijkend van de in artikel 6
genoemde termijnen).
2.         De
gedetailleerde lijst van de in het kader van een speciale module te verzamelen
informatie worden ten minste twaalf maanden voor het begin van de
referentieperiode voor deze module vastgesteld. De omvang van een speciale
module mag niet groter zijn dan elf variabelen.
Artikel 7 ter
Financiële bepaling
De Unie kan
financiële steun zal toekennen aan de nationale instanties voor de statistiek
en andere nationale instanties die in artikel 5, lid 2, van
Verordening (EG) nr. 223/2009 als aangewezen begunstigden worden
aangeduid, voor de toepassing van de speciale modules zoals bedoeld in artikel
7 bis, overeenkomstig artikel X van Verordening (EU) nr. XX/XX
van het Europees Parlement en de Raad betreffende een programma van de Europese
Unie voor sociale verandering en innovatie[10]
[COM (2011) 609 definitief].
Artikel 7 quater 
Uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden
1.         De bevoegdheid om gedelegeerde
handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit
artikel neergelegde voorwaarden.
2.         Bij de uitoefening van de in
artikel 4, lid 2, en artikel 7 bis gedelegeerde bevoegdheden
ziet de Commissie erop toe dat de gedelegeerde handelingen geen aanzienlijke
bijkomende administratieve belasting met zich meebrengen voor de lidstaten en
de respondenten.
3.         De in artikel 4, lid 2,
en artikel 7 bis bedoelde bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde
handelingen wordt voor onbepaalde tijd aan de Commissie verleend met ingang van
[Publicatiebureau: gelieve de datum van de inwerkingtreding van de
wijzigingsverordening in te voegen].
4.         De in artikel 4, lid 2,
en artikel 7 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan door het Europees
Parlement of de Raad worden ingetrokken.
Het besluit tot intrekking beëindigt de
delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op
de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de
reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
5.         Zodra de Commissie een gedelegeerde
handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het
Europees Parlement en de Raad.
6.         Een overeenkomstig artikel 4,
lid 2, en artikel 7 bis vastgestelde gedelegeerde handeling treedt
alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen
een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het
Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het
Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van de termijn van twee
maanden de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen
maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad
met twee maanden verlengd.”
(3)        Artikel 8 wordt vervangen
door:
“Artikel 8
Comité
1.         De Commissie wordt bijgestaan door
het Comité voor het Europees statistisch systeem, dat is ingesteld bij
Verordening (EG) nr. 223/2009. Dit is een comité in de zin van Verordening
(EU) nr. 182/2011.
2.         Wanneer naar dit lid wordt
verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van
toepassing.”
Artikel 2
Deze verordening heeft geen gevolgen voor de
procedures voor de vaststelling van de in Verordening (EG) nr. 577/98
bedoelde maatregelen die geïnitieerd maar niet afgerond zijn vóór de
inwerkingtreding van deze verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de twintigste
dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese
Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  
FINANCIEEL MEMORANDUM
1.           KADER VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF 
              1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief 
              1.2.    Betrokken
beleidsterrein(en) in de ABM/ABB-structuur
              1.3.    Aard
van het voorstel/initiatief 
              1.4.    Doelstellingen

              1.5.    Motivering
van het voorstel/initiatief 
              1.6.    Duur
en financiële gevolgen 
              1.7.    Beheersvorm(en)

2.           BEHEERSMAATREGELEN
              2.1.    Regels
inzake het toezicht en de verslagen 
              2.2.    Beheers-
en controlesysteem 
              2.3.    Maatregelen
ter voorkoming van fraude en onregelmatigheden 
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN
VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF 
              3.1.    Rubriek(en)
van het meerjarig financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor
uitgaven 
              3.2.    Geraamde
gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.1. Samenvatting van de
geraamde gevolgen voor de uitgaven 
              3.2.2. Geraamde gevolgen
voor de beleidskredieten 
              3.2.3. Geraamde gevolgen
voor de administratieve kredieten
              3.2.4. Verenigbaarheid met
het huidige meerjarige financiële kader
              3.2.5. Bijdrage van derden
aan de financiering 
              3.3.    Geraamde gevolgen voor de
ontvangsten
              FINANCIEEL MEMORANDUM
1.           KADER VAN HET
VOORSTEL/INITIATIEF
1.1.        Benaming van het
voorstel/initiatief
Verordening
van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG)
nr. 577/98 betreffende de organisatie van een steekproefenquête naar de
arbeidskrachten in de Gemeenschap
1.2.        Betrokken beleidsterrein(en)
in de ABM/ABB-structuur[11]
3403 —
Productie van statistische informatie
1.3.        Aard van het
voorstel/initiatief
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een nieuwe actie na een proefproject/een
voorbereidende actie[12].
X Het voorstel/initiatief betreft de verlenging
van een bestaande actie
¨ Het
voorstel/initiatief betreft een actie die wordt omgebogen naar een nieuwe
actie
1.4.        Doelstellingen
1.4.1.     Met het voorstel/initiatief
beoogde strategische meerjarendoelstelling(en) van de Commissie
Communautair
statistisch programma voor de periode 2008-2012, Titel VIII “Werkgelegenheid”.
Verordening
(EU) nr. 99/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 15 januari 2013
betreffende het Europees statistisch programma 2013-2017[13], punt 3.2 “Europa van de
burgers”.
1.4.2.     Specifieke doelstelling(en) en
betrokken ABM/ABB-activiteiten
Specifieke
doelstelling nr.
Specifieke doelstelling
nr. 1: gegevensproductie
Betrokken
ABM/ABB-activiteit(en)
3403 —
Productie van statistische informatie
1.4.3.     Verwachte resulta(a)t(en) en
gevolg(en)
Vermeld de gevolgen
die het voorstel/initiatief zou moeten hebben op de begunstigden/doelgroepen.
Het verzamelen
van statistische gegevens over specifieke onderwerpen in verband met de
arbeidsmarkt die relevant zijn voor EU-beleidsinitiatieven (elk jaar een ander
onderwerp, op voorstel van de beleidsmakers; in 2010 werden bijvoorbeeld
gegevens verzameld over de combinatie van werk en gezin, in 2011 over de
positie van personen met een handicap op de arbeidsmarkt, en in 2012 over de
overgang van werk naar pensionering).
Gezien de
mogelijkheid om die informatie te combineren met de variabelen die regelmatig
door middel van de kern van de arbeidskrachtenenquête (LFS) worden verzameld,
verschaft het initiatief naar verwachting vergelijkbare statistische gegevens
voor de formulering en de evaluatie van specifieke EU- initiatieven in verband
met de arbeidsmarkt.
1.4.4.     Resultaat- en
effectindicatoren
Vermeld de indicatoren
aan de hand waarvan kan worden nagegaan in hoeverre het voorstel/initiatief is
uitgevoerd.
De
Commissie (Eurostat) stelt gemeenschappelijke richtsnoeren voor het Europees
statistisch systeem op ten behoeve van de uitvoering van de speciale modules
van de arbeidskrachtenenquête. De kwaliteit van de statistische gegevens wordt
gegarandeerd door middel van gerichte controles van de minimale
steekproefomvang.
1.5.        Motivering van het voorstel/initiatief
1.5.1.     Behoefte(n) waarin op korte of
lange termijn moet worden voorzien
Vergelijkbare
indicatoren over de specifieke problematiek van de module (elk jaar een andere
module).
Speciale
publicaties met de resultaten.
Microgegevens
vrijgegeven aan de onderzoekers.
1.5.2.     Toegevoegde waarde van de
deelname van de EU
Vergelijkbaarheid
van de resultaten op EU-niveau over specifieke EU-initiatieven – noodzakelijk
voor de beleidsvormingmaatregelen.
1.5.3.     Nuttige ervaring die bij
soortgelijke activiteiten in het verleden is opgedaan
Alleen een
rechtshandeling in combinatie met financiële ondersteuning van de Unie kan
garanderen dat alle lidstaten deelnemen, hetgeen doorslaggevend is voor de
bruikbaarheid van de gegevens voor de beleidsvorming.
1.5.4.     Samenhang en eventuele
synergie met andere relevante instrumenten
Aangezien het
een module betreft die met de arbeidskrachtenenquête verbonden is, zullen de
gegevens uit deze module coherent zijn met de arbeidskrachtenenquête en kunnen
deze gelijktijdig worden uitgewerkt, hetgeen tot betere resultaten leidt.
1.6.        Duur en financiële gevolgen
¨ Voorstel/initiatief met een beperkte
geldigheidsduur
–     
¨  Voorstel/initiatief van kracht vanaf [DD/MM]JJJJ tot en met
[DD/MM]JJJJ
–     
¨  Financiële gevolgen vanaf JJJJ tot en met JJJJ
X Voorstel/initiatief met onbeperkte
geldigheidsduur
–     
Uitvoering met een opstartperiode vanaf JJJJ tot en
met JJJJ,
–     
gevolgd door een volledige uitvoering.
1.7.        Beheersvorm(en)[14]
X Direct gecentraliseerd beheer door de
Commissie
¨ Indirect gecentraliseerd beheer door uitvoeringstaken te delegeren aan:
–     
¨  uitvoerende Agentschappen
–     
¨  door de Gemeenschappen opgerichte organen[15]
–     
¨  nationale publiekrechtelijke organen of organen met een
openbaredienstverleningstaak
–     
¨  personen aan wie de uitvoering van specifieke acties in het kader van
titel V van het Verdrag betreffende de Europese Unie is toevertrouwd en
die worden genoemd in het betrokken basisbesluit in de zin van artikel 49
van het Financieel Reglement
¨ Gedeeld beheer met
lidstaten
¨ Gedecentraliseerd beheer met derde landen
¨ Gezamenlijk beheer
met internationale organisaties (geef aan welke)
Verstrek, indien meer
dan een beheersvorm is aangekruist, extra informatie onder “Opmerkingen”.
Opmerkingen
De
gegevensverzameling zal worden medegefinancierd door de EU door middel van
subsidies aan de nationale bureaus voor de statistiek (allemaal
overheidsinstanties) die overeenkomstig het Financieel Reglement kunnen worden
verleend in de vorm van vaste bedragen.
2.           BEHEERSMAATREGELEN
2.1.        Regels inzake het toezicht en
de verslagen
Vermeld frequentie en
voorwaarden.
Er vindt
regelmatige grondige verslaglegging van hoogwaardige uitvoering plaats,
overeenkomstig de specifieke Eurostat-voorschriften.
De
subsidieontvangers moeten de verzamelde gegevens en het desbetreffende
kwaliteitsverslag indienen.
2.2.        Beheers- en controlesysteem
2.2.1.     Mogelijke risico's
Direct
beheer = inherente risico's beperkt tot beheer van subsidies.
2.2.2.     Controlemiddel(en)
Gebruik
van vereenvoudigde vorm van subsidies kan de kans op fouten verminderen.
2.3.        Maatregelen ter voorkoming
van fraude en onregelmatigheden
Vermeld de bestaande
en geplande preventie- en beschermingsmaatregelen.
Alle
potentiële subsidieontvangers zijn openbare instellingen (nationale
instellingen voor de statistiek). Het betreft subsidies zonder oproep tot het
indienen van voorstellen. Er worden controles verricht, waarbij rekening wordt
gehouden met deze specifieke subsidieprocedures, en met inbegrip van
beoordelingen vooraf en achteraf van het subsidiebeheer.
Het
gebruik van vaste bedragen overeenkomstig artikel 124, lid 1, van het
Financieel Reglement vermindert de kans op fouten bij het beheer van de
subsidies aanzienlijk, doordat het beheer aanzienlijk wordt vereenvoudigd.
3.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN
VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
3.1.        Rubriek(en) van het meerjarig
financieel kader en betrokken begrotingsonderde(e)l(en) voor uitgaven
·      Bestaande begrotingsonderdelen voor uitgaven
In volgorde van de
rubrieken van het meerjarig financieel kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarige financiële kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage 
 Aantal outputs [Omschrijving ………….……………….…] || GK/ NGK ([16])   || van EVA[17] ‑landen   || van kandidaat-lidstaten[18]   || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
   || [XX.YY.YY.YY]   || GK/ NGK || JA/ NEEN || JA/ NEEN || JA/ NEEN || JA/ NEEN 
·      Te creëren nieuwe begrotingsonderdelen
In volgorde van de rubrieken van het meerjarig financieel
kader en de begrotingsonderdelen
 Rubriek van het meerjarig financieel kader || Begrotingsonderdeel || Soort uitgave || Bijdrage 
 RUBRIEK 1 Slimme en inclusieve groei || GK/ NGK || van EVA-landen || van kandidaat-lidstaten || van derde landen || in de zin van artikel 18, lid 1, onder a bis), van het Financieel Reglement 
 1a || 04 03 02 01 XX PROGRESS — Ondersteuning van de ontwikkeling, tenuitvoerlegging, monitoring en evaluatie van de werkgelegenheid en sociaal beleid en van de regelgeving inzake arbeidsomstandigheden   || GK || JA || JA || NEEN || NEEN 
3.2.        Geraamde gevolgen voor de
uitgaven
3.2.1.     Samenvatting van de geraamde
gevolgen voor de uitgaven
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
 Rubriek van het meerjarig financieel kader || Aantal outputs || RUBRIEK 1 Slimme en inclusieve groei 
 DG EMPL ||   ||   || Jaar N[19] 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL 
  Beleidskredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 14 
 Betalingen || (2) || 0,8 || 0,8 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 11,6 
 Nummer begrotingsonderdeel || Vastleggingen || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalingen || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uit het budget van specifieke programma's gefinancierde administratieve kredieten[20]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nummer begrotingsonderdeel 29.010405 ||   || (3) || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,329 
 TOTAAL kredieten voor DG EMPL || Vastleggingen || = 1 + 1a + 3 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 14,329 
 Betalingen || = 2 + 2a +3 || 0,847 || 0,847 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 2,047 || 11,929 
Opmerking: Bij deze berekening wordt uitgegaan
van een voorfinanciering van 40 % in jaar N en een eindbetaling van 60% in
jaar N + 2.

 Rubriek van het meerjarig financieel kader || 5 ||  Administratieve uitgaven 
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
   ||   ||   || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL 
 DG ESTAT || 
  Personele middelen || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
  Andere administratieve uitgaven ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL DG ESTAT || Kredieten ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL kredieten van RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader || (Totaal vastleggingen = totaal betalingen) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
   ||   ||   || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL 
 TOTAAL kredieten van de RUBRIEKEN 1 tot en met 5 van het meerjarig financieel kader || Vastleggingen || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 15,890 
 Betalingen || 1,070 || 1,070 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 2,270 || 13,490 
3.2.2.     Geraamde gevolgen voor de
beleidskredieten
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen beleidskredieten nodig
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn
beleidskredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Vastleggingskredieten, in miljoenen euro's (tot op 3
decimalen)
 Vermeld doelstellingen en outputs   ò ||   ||   || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL 
 OUTPUTS 
 Soort output[21]   || Gem. kosten van de output || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Aantal outputs outputs || Kosten || Aantal outputs || Kosten || Totaal aantal outputs || Totaal kosten 
 SPECIFIEKE DOELSTELLING nr. 1[22]   || Levering van hoogwaardige statistieken op belangrijke gebieden van sociaal beleid 
 Aantal records || Micro­gege­vens enquête || 3.4 €/record || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 Subtotaal voor specifieke doelstelling nr. 1 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
 TOTALE KOSTEN || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 580,905 || 2 || 4,066,336 || 14 
3.2.3.     Geraamde gevolgen voor de
administratieve kredieten
3.2.3.1.  Samenvatting
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen administratieve kredieten
nodig
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn
administratieve kredieten nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
in miljoen EUR (tot
op drie decimalen)
   || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || TOTAAL 
 RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personele middelen || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 0,223 || 1,559   
 Andere administratieve uitgaven ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Buiten RUBRIEK 5[23] van het meerjarig financieel kader   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personele middelen || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,047 || 0,328 
 Andere administratieve uitgaven ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotaal buiten RUBRIEK 5 van het meerjarig financieel kader ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 0,270 || 1,887   
3.2.3.2.   Geraamde personeelsbehoeften
–     
¨  Voor het voorstel/initiatief zijn geen personele middelen nodig
–     
X  Voor het voorstel/initiatief zijn personele
middelen nodig, zoals hieronder nader wordt beschreven:
Raming in voltijdequivalenten (of met
hoogstens 1 decimaal)
   || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 
  Posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten (ambtenaren en tijdelijke functionarissen) 
 29 01 01 01 (zetel en vertegenwoordigingen van de Commissie) || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 || 1,7 
 XX 01 01 02 (delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personeel (in voltijdequivalenten: FTE)[24]   
 29 01 02 01 (AC, INT, END van de “totale financiële middelen”) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL en END in de delegaties) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05[25]   || - zetel[26]   || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 || 0,6 
 - delegaties ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (AC, INT, END — onderzoek door derden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (AC, INT, END — eigen onderzoek) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ander begrotingsonderdeel (te vermelden) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAAL || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 || 2,3 
XX is het
beleidsterrein of de begrotingstitel
De benodigde personele
middelen zullen worden gefinancierd uit de middelen die reeds voor het beheer
van deze actie zijn toegewezen en/of binnen het DG zijn herverdeeld, eventueel
aangevuld met middelen die in het kader van de jaarlijkse toewijzingsprocedure
met inachtneming van de budgettaire beperkingen aan het beherende DG kunnen
worden toegewezen.
Beschrijving van de
uit te voeren taken
 Ambtenaren en tijdelijke functionarissen || Ambtenaren verrichten de volgende taken: - Methodologische werkzaamheden voor een gedegen definitie van de enquête - IT-werkzaamheden om de gegevens te ontvangen, te valideren en te verwerken - Gegevensanalyse, bekendmaking van gegevens en gebruikersondersteuning 
 Extern personeel || END verrichten de volgende taken: - Methodologische werkzaamheden voor een gedegen definitie van de enquête 
3.2.4.     Verenigbaarheid met het
huidige meerjarige financiële kader
–     
X  Het voorstel/initiatief is verenigbaar met het
huidige meerjarige financiële kader
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt herprogrammering van de betrokken
rubriek van het meerjarig financieel kader.
Niet van toepassing.
–     
¨  Het voorstel/initiatief vergt toepassing van het
flexibiliteitsinstrument of herziening van het meerjarig financieel kader[27].
Niet van toepassing.
3.2.5.     Bijdrage van derden aan de
financiering
–     
Het voorstel/initiatief voorziet niet in
medefinanciering door derden
X Het voorstel/initiatief voorziet in
medefinanciering, zoals hieronder wordt geraamd:
Kredieten in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
   || Jaar N 2014 || Jaar N+1 2015 || Jaar N+2 2016 || Jaar N+3 2017 || Jaar N+4 2018 || Jaar N+5 2019 || Jaar N+6 2020 || Totaal 
 Medefinancieringsbron || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
 TOTAAL medegefinancierde kredieten || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 0,86 || 6,02 
Opmerking: deze bedragen zijn geraamd op basis
van de historische kosten, toen met 2 miljoen euro 70% van de kosten werd
gefinancierd. Dit betekent dat 0,86 miljoen EUR van derden moest komen. Dat er
geen winst wordt gemaakt, wordt gewaarborgd door een degelijke vooraf gemaakte
berekening van de vaste bedragen voor elke ontvanger (d.w.z. elke lidstaat).           
Geraamde gevolgen voor de ontvangsten
–     
X  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële
gevolgen voor de ontvangsten.
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft de hieronder beschreven financiële
gevolgen:
–                   
¨         voor de eigen middelen
–                   
¨         voor de diverse ontvangsten
in miljoen EUR (tot op drie decimalen)
 Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[28]   
 Jaar N || Jaar N+1 || Jaar N+2 || Jaar N+3 || zoveel kolommen invullen als nodig is om de duur van de gevolgen weer te geven (zie punt 1.6) 
 Artikel ….. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Voor de diverse
ontvangsten die worden “toegewezen”, vermeld het (de) betrokken begrotingsonderde(e)l(en)
voor uitgaven.
Niet van toepassing.
Vermeld de wijze van
berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
Niet van toepassing.
[1]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 19.
[2]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
[3]               PB L 77 van 14.3.1998, blz. 3. 
[4]               PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.
[5]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 19.
[6]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
[7]               PB L 77 van 14.3.1998, blz. 3.
[8]               PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.
[9]               PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
[10]             Nog
niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.
[11]             ABM:
Activity Based Management – ABB: Activity Based Budgeting.
[12]             In
de zin van artikel 49, lid 6, onder a) of b), van het Financieel
Reglement.
[13]             PB
L 39 van 9.2.2013, blz. 12.
[14]             Nadere
gegevens over de beheersvormen en verwijzingen naar het Financieel Reglement
zijn beschikbaar op BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[15]             In
de zin van artikel 185 van het Financieel Reglement.
[16]             GK
= gesplitste kredieten/ NGK = niet-gesplitste kredieten.
[17]             EVA:
Europese Vrijhandelsassociatie. 
[18]             Kandidaat-lidstaten
en, in voorkomend geval, potentiële kandidaat-lidstaten van de Westelijke
Balkan.
[19]             Het
jaar N is het jaar waarin met de uitvoering van het voorstel/initiatief wordt
begonnen.
[20]             Technische
en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering
van programma's en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek
door derden, eigen onderzoek.
[21]             Outputs
zijn de te verstrekken producten en diensten (bv. aantal gefinancierde
studentenuitwisselingen, aantal km aangelegde wegen, enz.).
[22]             Zoals
beschreven in punt 1.4.2. “Specifieke doelstelling(en)…”.
[23]             Technische
en/of administratieve bijstand en uitgaven ter ondersteuning van de uitvoering
van programma's en/of acties van de EU (vroegere “BA”-onderdelen), onderzoek
door derden, eigen onderzoek.
[24]             AC=
Agent Contractuel (arbeidscontractant); INT = Intérimaire
(uitzendkracht); JED= Jeune Expert en Délégation (jonge deskundige in
delegaties); AL= Agent Local (plaatselijk functionaris); END=
gedetacheerd nationaal deskundige.
[25]             Submaximum
voor extern personeel uit beleidskredieten (vroegere “BA”-onderdelen).
[26]             Vooral
voor Structuurfondsen, het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling
(ELFPO) en het Europees Visserijfonds (EVF).
[27]             Zie
de punten 19 en 24 van het Interinstitutioneel Akkoord.
[28]             Voor
traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten
nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.