CELEX: 32016D0381
Language: el
Date: 2016-03-14 00:00:00
Title: Απόφαση (ΕΕ) 2016/381 του Συμβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2016, σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην επιτροπή ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα του μνημονίου συνεννόησης των Παρισίων για τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιμένα

17.3.2016   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 72/53
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ (ΕΕ) 2016/381 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 14ης Μαρτίου 2016
   σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην επιτροπή ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα του μνημονίου συνεννόησης των Παρισίων για τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιμένα
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 100 και το άρθρο 218 παράγραφος 9,
   Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Η ασφάλεια και η προστασία στη θάλασσα, η πρόληψη της ρύπανσης και οι συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων είναι δυνατόν να βελτιωθούν αισθητά μέσω της δραστικής μείωσης του αριθμού των μη ανταποκρινόμενων στα σχετικά πρότυπα πλοίων τα οποία πλέουν στα ύδατα που υπάγονται στη δικαιοδοσία των κρατών μελών, χάρη στην αυστηρή εφαρμογή των σχετικών συμβάσεων, διεθνών κωδίκων και ψηφισμάτων.
            
         
               (2)
            
            
               Την πρωταρχική ευθύνη για τον έλεγχο της συμμόρφωσης των πλοίων με τα διεθνή πρότυπα για την ασφάλεια, την προστασία, την πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων φέρει το κράτος σημαίας, αλλά την ευθύνη για τη διατήρηση της κατάστασης του πλοίου και του εξοπλισμού του μετά την εμπεριστατωμένη επιθεώρηση, ώστε να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις των συμβάσεων που εφαρμόζονται στο πλοίο, φέρει η πλοιοκτήτρια εταιρεία. Έχουν παρατηρηθεί, ωστόσο, σοβαρές ελλείψεις όσον αφορά την εφαρμογή και την επιβολή αυτών των διεθνών προτύπων από ορισμένα κράτη της σημαίας.
            
         
               (3)
            
            
               Κατά συνέπεια, ως δεύτερη γραμμή άμυνας κατά της μη ανταποκρινόμενης στα σχετικά πρότυπα ναυτιλίας, ο έλεγχος της συμμόρφωσης με τα διεθνή πρότυπα για την ασφάλεια, την προστασία, την πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων θα πρέπει επίσης να διασφαλίζεται από τα κράτη του λιμένα, μολονότι αναγνωρίζεται ότι η επιθεώρηση ελέγχου από το κράτος του λιμένα δεν αποτελεί εμπεριστατωμένη επιθεώρηση και ότι τα αντίστοιχα έντυπα επιθεώρησης δεν αποτελούν πιστοποιητικά αξιοπλοΐας. Με εναρμονισμένη προσέγγιση της αποτελεσματικής επιβολής των εν λόγω διεθνών προτύπων από τα παράκτια κράτη μέλη της Ένωσης στα πλοία που πλέουν στα ύδατα τα οποία υπάγονται στη δικαιοδοσία τους και χρησιμοποιούν τους λιμένες τους θα καταστεί δυνατόν να αποφεύγονται στρεβλώσεις του ανταγωνισμού.
            
         
               (4)
            
            
               Το καθεστώς της Ένωσης σχετικά με τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιμένα καθορίζεται στην οδηγία 2009/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), με την οποία αναδιατυπώθηκε και ενισχύθηκε η προηγούμενη νομοθεσία της Ένωσης που ίσχυε στον εν λόγω τομέα από το 1995. Το καθεστώς της Ένωσης βασίζεται στην προϋπάρχουσα δομή του μνημονίου συνεννόησης των Παρισίων (ΜΣ των Παρισίων) για τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιμένα, που υπογράφηκε στο Παρίσι στις 26 Ιανουαρίου 1982.
            
         
               (5)
            
            
               Όσον αφορά τα κράτη μέλη της Ένωσης, η οδηγία 2009/16/ΕΚ εντάσσει στο πεδίο εφαρμογής του δικαίου της Ένωσης ορισμένες διαδικασίες, εργαλεία και δραστηριότητες του ΜΣ των Παρισίων. Δυνάμει της οδηγίας αυτής, ορισμένες αποφάσεις που λαμβάνονται από το κατάλληλο αρμόδιο όργανο του ΜΣ των Παρισίων καθίστανται δεσμευτικές για τα κράτη μέλη της Ένωσης.
            
         
               (6)
            
            
               Η επιτροπή ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα του ΜΣ των Παρισίων συνέρχεται ετησίως και, κατά τη διάρκεια των εργασιών της, αποφασίζει σχετικά με ορισμένα θέματα που παράγουν έννομα αποτελέσματα.
            
         
               (7)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σε όργανο που έχει συσταθεί με συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, πρέπει να καθορίζεται με απόφαση του Συμβουλίου, μετά από πρόταση της Επιτροπής.
            
         
               (8)
            
            
               Δεδομένου ότι ο εσωτερικός κανονισμός λειτουργίας του ΜΣ των Παρισίων καθιστά δύσκολη την έγκαιρη θέσπιση θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της ΣΛΕΕ για κάθε ξεχωριστή συνεδρίαση της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα, ενδείκνυται στην περίπτωση αυτή να θεσπίζεται η εν λόγω θέση σε πολυετή βάση, να περιλαμβάνει δε κατευθυντήριες γραμμές και προσανατολισμούς, καθώς και ένα πλαίσιο για την εξειδίκευσή της σε ετήσια βάση. Ταυτόχρονα, τα θέματα συζήτησης κατά τις ξεχωριστές συνεδριάσεις της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα αφορούν στην πλειονότητά τους ζητήματα ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα και καλύπτονται εν γένει από ενιαία νομική πράξη της Ένωσης, ήτοι την οδηγία 2009/16/ΕΚ. Λαμβανομένων υπόψη των ειδικών συνθηκών που ισχύουν στην περίπτωση του ΜΣ των Παρισίων, είναι επομένως δυνατόν να θεσπίζεται γενική θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης για αρκετές από τις εν λόγω συνεδριάσεις.
            
         
               (9)
            
            
               Η Ένωση δεν αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος του ΜΣ των Παρισίων. Το Συμβούλιο πρέπει, επομένως, να εξουσιοδοτήσει τα κράτη μέλη να ενεργήσουν σύμφωνα με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης και να εκφράσουν τη συναίνεσή τους να δεσμεύονται από τις αποφάσεις που λαμβάνονται από την επιτροπή ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα.
            
         
               (10)
            
            
               Η ισχύουσα μέθοδος για την κατάρτιση του λευκού, του γκρίζου και του μαύρου καταλόγου των κρατών της σημαίας έχει αποδεδειγμένα δυσανάλογες και απροσδόκητες συνέπειες για τα κράτη της σημαίας με μικρούς στόλους. Ταυτόχρονα, η πρόοδος όσον αφορά την ανάπτυξη εναλλακτικής μεθόδου υπολογισμού υπήρξε αργή. Είναι, επομένως, σημαντικό να αναπτυχθεί ταχέως εναλλακτική και δίκαιη μέθοδος.
            
         
               (11)
            
            
               Οι συζητήσεις τεχνικού χαρακτήρα και η συνεργασία με τρίτες χώρες μέλη του ΜΣ των Παρισίων στο πλαίσιο της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα έχουν εξαιρετική σημασία για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της ομαλής λειτουργίας του ΜΣ των Παρισίων.
            
         
               (12)
            
            
               Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να καλύπτει την περίοδο από το 2016 έως το 2019,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
   Άρθρο 1
   Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της ετήσιας συνεδρίασης της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα του ΜΣ των Παρισίων, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει αποφάσεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, παρατίθεται στο παράρτημα I.
   Άρθρο 2
   Η σε ετήσια βάση εξειδίκευση της θέσης που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης στο πλαίσιο της ετήσιας συνεδρίασης της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα του ΜΣ των Παρισίων διεξάγεται σύμφωνα με το παράρτημα II.
   Άρθρο 3
   Τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από το ΜΣ των Παρισίων, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης, ενεργούν σύμφωνα με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 1.
   Άρθρο 4
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 1η Απριλίου 2016.
   Λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2019.
   
      Βρυξέλλες, 14 Μαρτίου 2016.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         M.H.P. VAN DAM
      
   
   
      (1)  Οδηγία 2009/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, σχετικά με τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος λιμένα (ΕΕ L 131 της 28.5.2009, σ. 57).
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
      
         ΘΕΣΗ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΕΙ ΕΞ ΟΝΟΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΈΝΩΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΠΛΟΙΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΤΟΥ ΛΙΜΕΝΑ ΤΟΥ ΜΝΗΜΟΝΙΟΥ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΑΡΙΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ΠΛΟΙΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΤΟΥ ΛΙΜΕΝΑ
      
      
         Κατευθυντήριες αρχές
      
      Στο πλαίσιο της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα του ΜΣ των Παρισίων, τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από το ΜΣ των Παρισίων, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης:
      
                  α)
               
               
                  ενεργούν σύμφωνα με τους στόχους τους οποίους θέτει η οδηγία 2009/16/ΕΚ, ιδίως για τη βελτίωση της ασφάλειας και της προστασίας στη θάλασσα, της πρόληψης της ρύπανσης και των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων, με δραστική μείωση του αριθμού των πλοίων που δεν ανταποκρίνονται στα πρότυπα χάρη στην αυστηρή εφαρμογή των σχετικών συμβάσεων, διεθνών κωδίκων και ψηφισμάτων·
               
            
                  β)
               
               
                  προωθούν την εφαρμογή εναρμονισμένης προσέγγισης από τα μέλη του ΜΣ των Παρισίων για την αποτελεσματική επιβολή των διεθνών προτύπων στα πλοία που πλέουν στα ύδατα τα οποία υπάγονται στη δικαιοδοσία τους και χρησιμοποιούν τους λιμένες τους·
               
            
                  γ)
               
               
                  συνεργάζονται στο πλαίσιο του ΜΣ των Παρισίων με στόχο την καθιέρωση προγράμματος πλήρους επιθεώρησης και τη δίκαιη κατανομή του φόρτου επιθεωρήσεων, ιδίως εγκρίνοντας την ετήσια υποχρέωση επιθεωρήσεων που καθορίζεται με τη συμφωνηθείσα μεθοδολογία που προβλέπεται στο παράρτημα 11 του ΜΣ των Παρισίων·
               
            
                  δ)
               
               
                  επιδιώκουν στο πλαίσιο του ΜΣ των Παρισίων να διατηρήσουν τις κατάλληλες αρμόδιες αρχές στις οποίες παραχωρείται, για παράδειγμα με διαδικασία προσλήψεων, ο αναγκαίος αριθμός υπαλλήλων, ιδίως επιθεωρητών με κατάλληλα προσόντα, για την επιθεώρηση πλοίων·
               
            
                  ε)
               
               
                  διασφαλίζουν ότι τα μέτρα που εγκρίνονται στο πλαίσιο του ΜΣ των Παρισίων είναι σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και, ιδίως, με τις σχετικές συμβάσεις, τους διεθνείς κώδικες και τα ψηφίσματα σχετικά με την ασφάλεια και την προστασία στη θάλασσα, την πρόληψη της ρύπανσης και τις συνθήκες διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων·
               
            
                  στ)
               
               
                  προωθούν την ανάπτυξη κοινών προσεγγίσεων με άλλους οργανισμούς που διενεργούν τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιμένα·
               
            
                  ζ)
               
               
                  εξασφαλίζουν τη συνοχή με λοιπές πολιτικές της Ένωσης, ιδίως στους τομείς των εξωτερικών σχέσεων, της ασφάλειας, του περιβάλλοντος, και σε άλλους τομείς.
               
            
         Προσανατολισμοί
      
      Τα κράτη μέλη που δεσμεύονται από το ΜΣ των Παρισίων, ενεργώντας από κοινού προς το συμφέρον της Ένωσης, επιδιώκουν να στηρίξουν τις ακόλουθες δράσεις του ΜΣ των Παρισίων:
      
                  A.
               
               
                  προκειμένου να εξασφαλιστεί η ομαλή και συνεχής λειτουργία του καθεστώτος της Ένωσης για τον έλεγχο των πλοίων από το κράτος του λιμένα σύμφωνα με την οδηγία 2009/16/ΕΚ, εγκρίνονται:
                  
                              1.
                           
                           
                              τα ακόλουθα στοιχεία της κατηγορίας κινδύνου πλοίων που χρησιμοποιούνται για την επιλογή των σκαφών προς επιθεώρηση:
                              
                                          α)
                                       
                                       
                                          ο λευκός, ο γκρίζος και ο μαύρος κατάλογος κρατών σημαίας σύμφωνα με τον μαθηματικό τύπο που καταρτίστηκε από το ΜΣ των Παρισίων και παρατίθεται στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 801/2010 της Επιτροπής (1)·
                                       
                                    
                                          β)
                                       
                                       
                                          ο κατάλογος επιδόσεων των αναγνωρισμένων οργανισμών, σύμφωνα με τη μεθοδολογία που εγκρίθηκε από την επιτροπή ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα κατά την 37η συνεδρίασή της τον Μάιο του 2004 (σημείο 4.5.2 της ημερήσιας διάταξης)·
                                       
                                    
                                          γ)
                                       
                                       
                                          ο δείκτης ελλείψεων και ο δείκτης κράτησης των πλοίων στον μαθηματικό τύπο για τον καθορισμό των επιδόσεων εταιρείας με βάση το παράρτημα του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 802/2010 της Επιτροπής (2).
                                       
                                    
                        
                              2.
                           
                           
                              τροποποιήσεις ή επικαιροποιήσεις των διαδικασιών και των κατευθυντήριων γραμμών του ΜΣ των Παρισίων που παράγουν έννομα αποτελέσματα και συνάδουν με τους στόχους που θέτει η οδηγία 2009/16/ΕΚ, ιδίως όσον αφορά τη βελτίωση της ασφάλειας και της προστασίας στη θάλασσα, της πρόληψης της ρύπανσης και των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας επί των πλοίων·
                           
                        
            
                  B.
               
               
                  την ανάπτυξη το συντομότερο δυνατόν εναλλακτικής και δίκαιης μεθόδου για την κατάρτιση του λευκού, του γκρίζου και του μαύρου καταλόγου των κρατών της σημαίας, ανεξάρτητα από το μέγεθος του στόλου.
               
            
         (1)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 801/2010 της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 10 παράγραφος 3 της οδηγίας 2009/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα κριτήρια του κράτους της σημαίας (ΕΕ L 241 της 14.9.2010, σ. 1).
      
         (2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 802/2010 της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 10 παράγραφος 3 και του άρθρου 27 της οδηγίας 2009/16/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις επιδόσεις των εταιρειών (ΕΕ L 241 της 14.9.2010, σ. 4).
   
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
      
         ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΣΕ ΕΤΗΣΙΑ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΛΗΦΘΕΙ ΕΞ ΟΝΟΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΈΝΩΣΗΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΠΛΟΙΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΤΟΥ ΛΙΜΕΝΑ ΤΟΥ ΜΝΗΜΟΝΙΟΥ ΣΥΝΕΝΝΟΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΑΡΙΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ΠΛΟΙΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΤΟΥ ΛΙΜΕΝΑ
      
      Πριν από κάθε ετήσια συνεδρίαση της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα του ΜΣ των Παρισίων, γίνονται οι απαραίτητες ενέργειες ώστε στη θέση που θα διατυπωθεί εξ ονόματος της Ένωσης να λαμβάνονται υπόψη όλες οι σχετικές πληροφορίες που διαβιβάζονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και κάθε έγγραφο που θα συζητηθεί και εμπίπτει στην αρμοδιότητα της Ένωσης, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες αρχές και τους προσανατολισμούς που παρατίθενται στο παράρτημα I.
      Προς τον σκοπό αυτόν και βάσει των εν λόγω πληροφοριών, οι υπηρεσίες της Επιτροπής διαβιβάζουν στο Συμβούλιο ή στα προπαρασκευαστικά όργανά του, εγκαίρως πριν από τη συνεδρίαση της επιτροπής ελέγχου των πλοίων από το κράτος του λιμένα, προπαρασκευαστικό έγγραφο στο οποίο εκτίθενται λεπτομερώς τα συγκεκριμένα στοιχεία της προβλεπόμενης θέσης της Ένωσης, προς εξέταση και έγκριση.