CELEX: 31995D0527
Language: nl
Date: 1995-12-08 00:00:00
Title: 95/527/EG: Beschikking van de Raad van 8 december 1995 betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in sommige uitgaven van de Lid-Staten voor de tenuitvoerlegging van de in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid geldende controleregeling

Avis juridique important

|

31995D0527

95/527/EG: Beschikking van de Raad van 8 december 1995 betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in sommige uitgaven van de Lid-Staten voor de tenuitvoerlegging van de in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid geldende controleregeling  

Publicatieblad Nr. L 301 van 14/12/1995 blz. 0030 - 0034

BESCHIKKING VAN DE RAAD van 8 december 1995 betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap  in sommige uitgaven van de Lid-Staten voor de tenuitvoerlegging van de in het kader van het  gemeenschappelijk visserijbeleid geldende controleregeling (95/527/EG)DE RAAD VAN  DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43, Gezien het voorstel van de Commissie  (1), Gezien het advies van het Europees Parlement  (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité  (3), Overwegende dat op grond van Beschikking 89/631/EEG van de Raad van 27 november 1989 betreffende  een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de communautaire  regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen naleven  (4) en  inzonderheid van artikel 1, lid 5, de Raad vóór 30 juni 1995 een beslissing moet nemen over de  bepalingen inzake de bijdrage van de Gemeenschap die vanaf 1 januari 1996 van toepassing zouden  kunnen zijn; Overwegende dat de doelstellingen van het gemeenschapelijk visserijbeleid, dat borg staat voor het  voortbestaan van de visbestanden en dus van de werkgelegenheid in deze bedrijfstak, slechts te  verwezenlijken zijn bij strikte naleving van dit beleid en dus doeltreffende controle; Overwegende dat deze doelstellingen en regels voornamelijk zijn vastgesteld in Verordening (EEG)  nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een communautaire regeling voor de  visserij en de aquacultuur  (5) en Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993  tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid  (6); Overwegende dat de Lid-Staten, door ervoor te zorgen dat de in het kader van het gemeenschappelijk  visserijbeleid geldende controleregeling wordt nageleefd, een plicht vervullen die in het belang is  van de Gemeenschap; Overwegende dat voor sommige Lid-Staten de omvang van de controlerende taak bovenmatig groot is in  verhouding tot hun begrotingsmiddelen en dat zulks in sommige gevallen een onevenredige last kan  betekenen; Overwegende dat het daarom dienstig is te voorzien in een bijdrage van de Gemeenschap voor bepaalde  uitgaven die door sommige van deze Lid-Staten in verband met de controle worden gedaan; Overwegende dat bij artikel 7 van Verordening (EG) nr. 685/95 van de Raad van 27 maart 1995  betreffende het beheer van de visserijinspanningen voor bepaalde vangstgebieden en visbestanden van  de Gemeenschap  (7) wordt voorzien, onder naleving van de toegestane communautaire praktijken en  binnen de financiële richtsnoeren, in extra financiële steun aan Ierland, inclusief voor  werkingskosten, om de controles te verbeteren; Overwegende dat de totale bijdrage van de Gemeenschap binnen de grenzen van een budgettaire  toewijzing van 205 miljoen ecu over een periode van vijf jaar (1996-2000) dient te blijven en dat  de overeenkomstige financiële middelen als jaarlijkse kredieten op de algemene begroting van de  Europese Gemeenschappen zullen worden opgevoerd; Overwegende dat deze bijdrage afhankelijk moet worden gesteld van de voorwaarde dat de door de  ontvangende Lid-Staten uitgevoerde controle zowel te land als ter zee voldoende doeltreffend is, en  dat de doeltreffendheid van deze controle moet blijken uit het in artikel 35 van Verordening (EEG)  nr. 2847/93 bedoelde jaarverslag, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: Artikel 1 1.  De Gemeenschap kan onder de in deze beschikking vastgestelde  voorwaarden bijdragen in de financiering van sommige uitgaven van de Lid-Staten voor de  tenuitvoerlegging van de bij Verordening (EG) nr. 2847/93 ingevoerde controleregeling in het kader  van het gemeenschappelijk visserijbeleid. Om voor financiering in aanmerking te komen, moeten de  uitgaven betrekking hebben op: a)  de aanschaf of de modernisering van controleapparatuur; b)  specifieke acties met een looptijd van ten hoogste twee jaar ter verhoging van de kwaliteit en  de doeltreffendheid van de controle op de visserij en de aanverwante activiteiten. De uitgaven dienen er overeenkomstig artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2847/93 toe bij te  dragen dat voldoende middelen ter beschikking komen om de controletaken te kunnen uitvoeren. 2.  De bijdrage van de Gemeenschap geldt voor de tussen 1 januari 1996 en 31 december 2000 door de  Lid-Staten gedane uitgaven die voor financiering in aanmerking komen. Onder "voor financiering in aanmerking komende uitgaven" wordt verstaan, de kosten in verband met  de juridische en financiële verplichtingen die tijdens de genoemde periode door de bevoegde  nationale autoriteiten worden aangegaan. 3.  De communautaire financiering van de bij dit besluit ingevoerde maatregelen geldt voor een  tijdvak van vijf jaar (1996-2000). Het financiële referentiebedrag waarmee de wetgevende autoriteit  uiting geeft aan zijn wil tot uitvoering van de onder deze beschikking vallende maatregelen,  beloopt 205 miljoen ecu. Het financieel memorandum wordt ieder jaar herzien, met name aan de hand van de kredieten die in  het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure door de begrotingsautoriteit worden toegewezen. 4.  De begrotingsautoriteit stelt de voor elk begrotingsjaar beschikbare kredieten vast. De  bijdrage van de Gemeenschap wordt toegekend voor zover er kredieten op de begroting voorhanden  zijn. Artikel 2 1.  De in artikel 1, lid 1, onder a), bedoelde financiering betreft de  investeringsuitgaven voor de aanschaf of de modernisering van met name: -  vaartuigen, vliegtuigen en vervoermiddelen te land die worden gebruikt voor het toezicht en de  controle op de visserijactiviteiten; -  systemen voor het opsporen en registreren van de visserijactiviteiten (inclusief uitrusting  daarvoor aan boord van vissersvaartuigen); -  systemen voor het registreren, het beheren en het meedelen van controlegegevens, inclusief  computertoepassingen en -programma's. Deze uitgaven komen voor financiering in aanmerking voor zover zij daadwerkelijk voor de  tenuitvoerlegging van de in artikel 1 bedoelde controleregeling worden gebruikt. 2.  De in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde financiering betreft de op het vergroten van de  doeltreffendheid bij de uitvoering van het gemeenschappelijk visserijbeleid gerichte uitgaven voor  acties en projecten met een looptijd van ten hoogste twee jaar die ten minste een van de volgende  doelstellingen hebben: a)  tenuitvoerlegging van gemeenschappelijke inspectieprogramma's, zoals bedoeld in artikel 2, lid  4, van Verordening (EEG) nr. 2847/93; b)  beproeving en toepassing van nieuwe technologieën waarmee de controle op de visserij en  aanverwante activiteiten kan worden verbeterd; c)  tenuitvoerlegging van specifieke controleprogramma's die zijn opgesteld op initiatief van de  Gemeenschap en die door de betrokken Lid-Staat of Lid-Staten worden verwezenlijkt; d)  tenuitvoerlegging van gezamenlijk door verschillende Lid-Staten en, in voorkomend geval, de  Commissie uitgewerkte programma's voor de automatische verwerking en uitwisseling van gegevens; e)  ontplooiing van andere toekomstige controleactiviteiten van communautair belang. 3.  De in artikel 1, lid 1, onder b), bedoelde financiering kan eveneens de uitgaven betreffen voor  de opleiding van nationale functionarissen die bij de controle zijn betrokken, met name wanneer  deze opleiding plaatsvindt buiten de Lid-Staat waar zij hun werkkring hebben. De bepalingen ter uitvoering van dit lid worden vastgesteld overeenkomstig artikel 18 van  Verordening (EEG) nr. 3760/92. Artikel 3 1.  De bijdrage van de Gemeenschap bedraagt per Lid-Staat en per jaar minimaal 35  % en  maximaal 50  % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven. 2.  In afwijking van het bepaalde in lid 1, kan de Commissie een hoger percentage vaststellen, meer  bepaald met het oog op: -  de verwezenlijking van een gecooerdineerde actie van de Lid-Staten en de Commissie waarmee met de  controle verband houdende moeilijkheden op een gebied van bijzonder communautair belang kunnen  worden overwonnen; -  de beproeving en toepassing van nieuwe technologieën waarmee de controle op de visserij en  aanverwante activiteiten kan worden verbeterd. De jaarlijks hiervoor gereserveerde begrotingsmiddelen bedragen ten hoogste 15  % van de totale  kredieten. 3.  In afwijking van het bepaalde in lid 1, kan de Commissie een hoger percentage vaststellen om,  ter verbetering van de controles zoals bepaald in artikel 2, lid 1, te voorzien in extra financiële  steun aan Ierland, inclusief voor de volgende werkingskosten: -  de vergoeding voor de nationale, bij de controle betrokken functionarissen die een ambt bekleden  dat na 1 januari 1996 in het kader van een gedetailleerd programma is ingesteld; voor de looptijd  van het programma en voor specifieke visserijtakken en vangstgebieden; onder "vergoeding" wordt  verstaan, de aan de betrokken functionarissen uitbetaalde lonen en de reiskosten die met de  vervulling van hun taken verband houden, verminderd met de nationale belastingen en heffingen; -  de kosten van de opleiding en voorlichting van de bij de controle betrokken nationale  functionarissen; -  de kosten van de aan bewakingsondernemingen toevertrouwde controles; -  de kosten voor de voorziening van de betrokken functionarissen met apparatuur; -  de werkingskosten van krachtens artikel 2, lid 1, aangekochte voorwerpen. De financiële bijdrage in de werkingskosten van Ierland bedraagt ten hoogste 3 miljoen ecu per  jaar. Artikel 4 1.  Lid-Staten die een financiële bijdrage wensen te ontvangen, doen de Commissie  uiterlijk op 15 november 1995 het volgende toekomen: a)  een vijfjarenprogramma van gedurende de in artikel 1, lid 2, bedoelde periode te verrichten  controles. Dit programma zal een opgave omvatten van de doelstellingen van de geprogrammeerde  controle- en inspectiemaatregelen, een opgave van de geplande operationele maatregelen en een  opgave van de te bereiken resultaten; b)  een voorlopig jaarlijks uitgavenprogramma over de in artikel 1, lid 2, bedoelde periode  waarvoor zij een financiële bijdrage van de Gemeenschap wensen te ontvangen. 2.  Elke Lid-Staat verstrekt de Commissie, voor de eerste maal in 1996 en vervolgens elk jaar, een  verslag over de bij de uitvoering van zijn controleprogramma geboekte vooruitgang en de  noodzakelijk geachte aanpassingen. Dit verslag vormt een afzonderlijk hoofdstuk van het in artikel  35 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 bedoelde verslag. 3.  De in de leden 1 en 2 bedoelde gegevens zijn bestemd om de Commissie in staat te stellen zich  een getrouw beeld te vormen van de uitgaven om de controleregeling in het kader van het  gemeenschappelijk visserijbeleid ten uitvoer te leggen. Artikel 5 1.  De Lid-Staten die een bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van de in  artikel 2 bedoelde uitgaven wensen te ontvangen, doen de Commissie, voor de eerste maal uiterlijk  op 15 november 1995 en vervolgens uiterlijk op 30 juni van elk jaar een verzoek om een bijdrage  voor het volgende jaar toekomen, vergezeld van de in de punten 1 en 2 van de bijlage bedoelde  gegevens. De verzoeken die de Commissie na deze data bereiken, zullen slechts in uitzonderlijke,  naar behoren gerechtvaardigde gevallen in aanmerking worden genomen. 2.  Deze verzoeken moeten worden opgesteld in het kader van de in artikel 4 bedoelde programma's. Artikel 6 Op grond van de door de Lid-Staten verstrekte gegevens, neemt de Commissie voor de  eerste maal uiterlijk op 15 maart 1996 en vervolgens uiterlijk op 31 december van elk jaar, volgens  de procedure van artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 3760/92, een beslissing over: -  het voor financiering in aanmerking komen van de geraamde uitgaven; -  de hoogte van de bijdrage van de Gemeenschap, en -  de eventuele voorwaarden waaronder de bijdrage wordt toegekend. Artikel 7 Op met redenen omkleed verzoek van een Lid-Staat kan de Commissie voorschotten  toekennen tot maximaal 50  % van de jaarlijkse bijdrage van de Gemeenschap. Deze voorschotten  worden in mindering gebracht op de uiteindelijke bijdrage van de Gemeenschap in de voor  financiering in aanmerking komende daadwerkelijke uitgaven. Artikel 8 Wanneer een Lid-Staat besluit de uitgaven die de Commissie overeenkomstig artikel 6  voor financiering in aanmerking heeft genomen, gedeeltelijk of helemaal niet uit te voeren, stelt  hij de Commissie daarvan zo spoedig mogelijk in kennis en geeft hij aan welke weerslag dit op zijn  controleprogramma heeft. Artikel 9 1.  De Lid-Staten dienen hun verzoeken om een bijdrage in de financiering van de  uitgaven uiterlijk in op 31 mei van het jaar volgende op dat waarin de uitgaven zijn gedaan. 2.  Bij de indiening van deze verzoeken moeten de Lid-Staten verifiëren en certificeren dat de  uitgaven zijn gedaan in overeenstemming met de in deze beschikking en met name in punt 4 van de  bijlage vastgestelde voorwaarden. 3.  Wanneer de Commissie, na kennis te hebben genomen van een verzoek, van oordeel is dat niet aan  de in lid 2 bedoelde voorwaarden is voldaan, stelt zij een grondig onderzoek in; daartoe zal zij de  betrokken Lid-Staat verzoeken binnen een vastgestelde termijn zijn opmerkingen kenbaar te maken.  Indien het onderzoek bevestigt dat niet aan de voorwaarden is voldaan, geeft de Commissie de  Lid-Staat een redelijke termijn om daar alsnog voor te zorgen. Indien deze termijn verstrijkt  zonder dat de Lid-Staat de aanbevelingen heeft opgevolgd, kan de Commissie de betrokken bijdrage  verminderen, voorlopig inhouden of schrappen. Artikel 10 De Lid-Staten verstrekken de Commissie desgevraagd alle gegevens die zij nodig heeft  om de taken die haar bij deze beschikking zijn opgelegd, te kunnen vervullen. De Lid-Staten verstrekken de Commissie alle gegevens die zij nodig heeft om te kunnen oordelen over  het gebruik van de toezicht- en controlevoorzieningen in de financiering waarvan de Gemeenschap op  grond van deze beschikking heeft bijgedragen. Indien de Commissie van oordeel is dat deze voorzieningen niet voor de gestelde doeleinden of niet  in overeenstemming met de in deze beschikking gestelde voorwaarden worden gebruikt, stelt zij de  betrokken Lid-Staat daarvan in kennis. De betrokken Lid-Staat stelt dan een administratief  onderzoek in, waaraan ambtenaren van de Commissie kunnen deelnemen. De betrokken Lid-Staat houdt de  Commissie op de hoogte van het verloop en de resultaten van dit onderzoek en doet de Commissie  onverwijld een afschrift toekomen van het onderzoeksverslag en verstrekt haar de belangrijkste  gegevens die bij de opstelling van dit verslag zijn gebruikt. Artikel 11 De Commissie kan alle inspecties uitvoeren die zij nodig acht om zich ervan te  vergewissen dat de Lid-Staten de voorwaarden naleven en hun taak in het kader van deze beschikking  vervullen; de Lid-Staten verlenen bijstand aan de ambtenaren die de Commissie met deze inspecties  heeft belast. De in dit artikel opgenomen bepalingen zijn van toepassing onverminderd het bepaalde in artikel 29  van Verordening (EEG) nr. 2847/93. Artikel 12 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 8 december 1995. Voor de Raad De Voorzitter J. BORRELL FONTELLES  BIJLAGE 1.  In de in artikel 5 bedoelde financieringsverzoeken dienen de uitgaven te  worden vermeld die voor de volgende jaren worden geraamd. Hierbij moeten met name de volgende  gegevens worden verstrekt: -  het tijdschema van de geraamde uitgaven; -  de technische kenmerken en de kosten van de uitrusting, de voorgenomen wijze van betaling en de  controledoelstelling gerelateerd aan het programma; -  het doel waarvoor de uitrusting zal worden gebruikt en de datum waarop deze in gebruik wordt  genomen; -  een omschrijving en de kosten van specifieke acties ter verhoging van de kwaliteit en de  doeltreffendheid van de controle op de visvangst en aanverwante activiteiten, alsmede de verwachte  duur. 2.  De Lid-Staten verstrekken alle dienstige informatie op grond waarvan de Commissie de  voorgenomen uitgaven aan de volgende criteria kan toetsen: -  de doelstellingen die zij hopen te bereiken met de uitgaven; -  de verwachte resultaten van de uitgaven; -  voor uitgaven voor de aankoop van vaartuigen, vliegtuigen en vervoermiddelen te land: de tijd  gedurende welke deze naar verwachting zullen worden gebruikt voor de controle op de visvangst; -  de wijze waarop zij in een voorgaand jaar gebruik hebben gemaakt van een eventuele financiële  bijdrage op grond van Beschikking 89/631/EEG of van deze beschikking; -  de verbetering van de doeltreffendheid van de controles op de visvangst op zee en aan land die  zij in de periode voorafgaand aan de aanvraag tot stand hebben gebracht in het kader van een  programma als bedoeld in artikel 4, en de te verwachten verbeteringen als gevolg van de overwogen  uitgaven. 3.  Bij de beoordeling van de doeltreffendheid van de door een Lid-Staat uitgevoerde controles let  de Commissie in het bijzonder op het volgende: -  voorkoming, opsporing en vervolging van overtredingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid; -  het bestaan in de nationale wetgeving en de toepassing in de praktijk van sancties die in  verhouding staan tot de ernst van de overtredingen en die een doeltreffende afschrikking vormen  voor latere soortgelijke overtredingen; -  de betrouwbaarheid van de door de Lid-Staat aan de Commissie verstrekte cijfers over de vangsten  en het succes waarmee de Lid-Staat overschrijding van de toegewezen quota weet te voorkomen; -  de omvang en de doeltreffendheid van het personeel en het materieel dat wordt ingezet voor de  controle op de visvangst; -  de verscheidenheid van de visserijactiviteiten in de visserijzone van de Lid-Staat; -  de mate van samenwerking bij de controle op de visvangst tussen deze Lid-Staat, de andere  Lid-Staten en de Commissie; -  in voorkomend geval, de bijdrage van de Lid-Staat aan de controle op de visvangst in zones die  onder internationale visserijovereenkomsten vallen waarbij de Gemeenschap overeenkomstsluitende  partij is, alsmede de omvang en de doeltreffendheid van deze controle; -  de controle-inspanning die de Lid-Staat levert met betrekking tot de visserijactiviteiten van de  eigen vaartuigen op de volle zee. 4.  Uitgaven worden slechts vergoed en voorschotten worden slechts betaald voor zover de bepalingen  van richtlijnen betreffende de cooerdinatie van de procedures voor het plaatsen van  overheidsopdrachten voor werken en leveringen in acht zijn genomen, in die zin dat in de naar  behoren ingevulde vragenlijsten inzake openbare aanbestedingen dient te worden verwezen naar de  mededelingen betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten die zijn bekendgemaakt in het  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Ingeval de mededelingen niet in het Publikatieblad  van de Europese Gemeenschappen bekend zijn gemaakt, moet de begunstigde verklaren dat de  overheidsopdrachten zijn gegund in overeenstemming met de communautaire wetgeving. De Commissie kan alle inlichtingen vragen die zij nodig acht om te oordelen of de communautaire  wetgeving inzake overheidsopdrachten in acht werd genomen. De betaling van de communautaire bijdrage vindt plaats nadat de bewijsstukken van de uitgaven, in  tweevoud, zijn overgelegd. De bewijsstukken dienen ten minste een opgave van de hoofdpunten van de  overeenkomst tussen de betrokken Lid-Staat en de dienstverstrekker(s), en de bewijzen van de  desbetreffende betalingen te omvatten. Een bijkomende voorwaarde voor betaling van de bijdrage is,  dat alle afzonderlijke uitgaven samen worden gepresenteerd in een verzamelstaat, die per uitgave de  bestemming, de samenhang met het voorgestelde programma en het nettobedrag zonder BTW bevat.