CELEX: C2003/135/31
Language: da
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Sag C-176/03: Sag anlagt den 15. april 2003 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den Europæiske Union

7.6.2003                DA                             Den Europæiske Unions Tidende                                             C 135/21
Sag anlagt den 15. april 2003 af Kommissionen for De                    gørelsens indhold. De omstændigheder, som rammeafgørel-
Europæiske Fællesskaber mod Rådet for Den Europæiske                    sens artikel 2 og 3 pålægger medlemsstaterne at betragte som
                                Union                                   overtrædelser af miljøet, henviser for størstedelens vedkom-
                                                                        mende til handlinger, der er omfattet af fællesskabsretten.
                          (Sag C-176/03)
                                                                        Artikel 47 i traktaten om Den Europæiske Union fastslår de
                                                                        fællesskabsretlige bestemmelsers forrang, og det er således
                         (2003/C 135/31)                                retlig umuligt at vedtage retsakter på grundlag af denne traktat,
                                                                        såfremt der er en fællesskabsretlig beføjelse herfor.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 15. april            Kommissionen har endvidere gjort gældende, at Fællesskaberne
                                                                        kan forpligte medlemsstaterne til at indføre strafferetlige
2003 anlagt sag mod Rådet for Den Europæiske Union af
                                                                        sanktioner, når dette er nødvendigt for at sikre fællesskabsret-
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved J.-F. Pas-
quier og W. Bogensberger, som befuldmægtigede, og med                   tens gyldighed og effektivitet.
valgt adresse i Luxembourg.
                                                                        Kommissionen har i denne forbindelse for det første gjort
                                                                        gældende, at ifølge Domstolens faste praksis, som den f.eks.
Kommissionen har nedlagt følgende påstande:                             kommer til udtryk i Domstolens dom af 21. september 1989,
                                                                        sag 68/88, Kommissionen mod Grækenland (Sml. s. 2966), er
—     Det fastslås, at Rådets rammeafgørelse af 27. januar 2003         medlemsstaterne forpligtet til at påse, at tilsidesættelse af
      om strafferetlig beskyttelse af miljøet ( 1) er ulovlig.          fællesskabsretten forfølges under de samme materielle og
                                                                        formelle betingelser, som finder anvendelse på tilsidesættelse
                                                                        af national ret af lignende art og betydning, og at sanktionen
—     Den trufne rammeafgørelse annulleres.
                                                                        har en effektiv, proportional og afskrækkende virkning. Med-
                                                                        lemsstaterne kan således forpligtes til at fastsætte strafferetlige
—     Rådet for Den Europæiske Union tilpligtes at betale               sanktioner for overtrædelser af fællesskabsretten. Det hænder
      sagens omkostninger.                                              også, at de sanktionstyper, som medlemsstaterne kan indføre,
                                                                        er defineret i selv EF-retsakten, jf. f.eks. artikel 31 i Rådets
                                                                        forordning (EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om
                                                                        indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripo-
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                               litik ( 2).
                                                                        Kommissionen har dernæst gjort gældende, at fællesskabslovgi-
Søgsmålet støttes på artikel 35, stk. 6, i traktaten om Den             ver, såfremt denne på fællesskabsrettens nuværende udvikling-
Europæiske Union.                                                       strin er af den opfattelse, at overholdelsen af de normer,
                                                                        der fastsættes, kun kan sikres ved at pålægge strafferetlige
                                                                        sanktioner, har kompetence til at pålægge medlemsstaterne at
Kommissionen støtter uden forbehold målene for rammeafgø-               fastsætte sådanne sanktioner.
relsen, men bestrider det anvendte retsgrundlag for de omhand-
lede foranstaltninger, dvs. traktaten om Den Europæiske Union
og navnlig nævnte traktats artikel 29, artikel 31, litra e), og         (1 ) Rådets rammeafgørelse 2003/80/RIA, EFT L 29 af 5.2.2003, s. 55.
artikel 34, stk. 2, litra b). De omhandlede foranstaltninger            (2 ) EFT L 261 af 20.10.1993, s. 1.
henhører nemlig klart under Fællesskabets kompetence. Valget
af retsgrundlag er i det foreliggende tilfælde vigtigt på grund af
de institutionelle særegenheder i afsnit VI i traktaten om Den
Europæiske Union, som bl.a. ikke indeholder noget, der svarer
til overtrædelsesproceduren.
                                                                        Sag anlagt den 28. april 2003 af Kongeriget Belgien mod
Valget af retsgrundlag for en retsakt skal i overensstemmelse                   Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
med retspraksis være baseret på objektive kriterier, som kan
undergives en retslig prøvelse, der navnlig vedrører den                                          (Sag C-182/03)
pågældende retsakts formål og indhold.
                                                                                                 (2003/C 135/32)
I det foreliggende tilfælde er det klart, at såvel rammeafgørel-
sens formål som dens indhold falder ind under Fællesskabets
kompetence. Formålet med rammeafgørelsen er at beskytte                 Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 28. april
miljøet ved at forfølge de overtrædelser, der er begået til skade       2003 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
for miljøet, hvilket svarer til de fællesskabsretlige kompetencer,      Fællesskaber af Kongeriget Belgien ved A. Snoecx, som befuld-
som bl.a. omhandles i EF-traktatens afsnit XIX (artikel 174-            mægtiget, bistået af avocats P. Kelley, B. van der Walle de
176) og nævnte traktats artikel 6. Det samme gælder rammeaf-            Ghelcke og J. Wouters.