CELEX: 51988PC0257
Language: el
Date: 1988-04-27
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη Δημοσιονομική Πειθαρχία

Αριθ. C 146/22                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  3. 6. 88
Η Επιτροπή μπορεί να αναβάλει επί ένα μήνα το πολύ, από         διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 του προγράμματος-
την ημερομηνία της ανακοίνωσης αυτής, την εφαρμογή των          πλαισίου.
μέτρων που αποφασίστηκαν από αυτή.
                                                                                        Άρθρο 10
Το Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, να λάβει δια­
φορετική απόφαση μέσα στην προθεσμία που προβλέπεται            1. Όσον αφορά τις συμβουλευτικές δραστηριότητες που
στο προηγούμενο εδάφιο.                                         προβλέπονται στο άρθρο 1 παράγραρφος 2, τα κράτη μέλη
                                                                και η Επιτροπή ανταλλάσουν όλες τις διαθέσιμες και ελεύ­
                                                                θερα ανακοινώσιμες χρήσιμες πληροφορίες σχετικά με τις
                          Άρθρο 9
                                                                δραστηριότητες στους τομείς που καλύπτονται από τον
1. Τα αποτελέσματα της δράσης επανεξετάζονται μετά              παρόντα κανονισμό, ασχέτως αν έχουν ή όχι προγραμματι­
από 18 μήνες. Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο και το         στεί ή διεξαχθεί υπό την εποπτεία τους.
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα αυτής
της ανασκόπισης, καθώς και για οποιεσδήποτε προτάσεις           2. Οι πληροφορίες ανταλλάσονται σύμφωνα με τη διαδι­
τροποποίησης ή παράτασης της δραστηριότητας τις οποίες η        κασία που καθορίζεται από την Επιτροπή μετά από διαβου­
Επιτροπή θεωρεί απαραίτητες.                                    λεύσεις με την επιτροπή και θεωρούνται εμπιστευτικές
                                                                εφόσον το ζητήσει η πηγή που τις παρέχει.
2. Μετά την ολοκλήρωση του προγράμματος η Επιτροπή
διαβιβάζει στα κράτη μέλη και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                                 Άρ^ρο 11
έκθεση για την εκτέλεση και τα αποτελέσματα του προ­            Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την 1η Ιουνίου
γράμματος.                                                      1988.
3. Οι προαναφερόμενες εκθέσεις καταρτίζονται σε συνάρ­                                  Άρΰ'ρο 12
τηση με τους συγκεκριμένους στόχους που εκτίθενται στο
παράρτημα II της παρούσας απόφασης και σύμφωνα με τις           Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                          Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία
                                                    COM(88) 257 τελικό
                           (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 27 Απριλίου 1988)
                                                       (88/C 146/11)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                         ότι οι κανόνες δημοσιονομικής πειθαρχίας που εφαρμό­
                                                                 ζονται στις μη υποχρεωτικές δαπάνες αποτελούν αντικεί­
 Έχοντας υπόψη:                                                  μενο κοινής δήλωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του
                                                                 Συμβουλίου και της Επιτροπής,
 τη συνθήκη για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,            ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 11ης, 12ης και 13ης
 και ιδίως τα άρθρα 43 και 235,                                  Φεβρουαρίου καθόρισε τις αρχές μιας κατευθυντήριας
                                                                 γραμμής για τον έλεγχο των γεωργικών δαπανών,
 την πρόταση της Επιτροπής,                                      ότι ο ρυθμός αύξησης των δαπανών του Ευρωπαϊκού Γεωρ­
                                                                 γικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ),
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                           τμήμα Εγγυήσεων, δεν πρέπει να υπερβαίνει το 74 ο/ο του
                                                                 ρυθμού αύξησης του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος της
                                                                 Κοινότητας και ότι αυτό το ποσοστό αύξησης των δαπανών
 Εκτιμώντας:
                                                                 μπορεί να ανέλθει σε 80 °/ο εάν ληφθεί υπόψη η μέγιστη
                                                                 χρηματοδότηση της παύσης καλλιέργειας γαιών από το
 ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε ότι η Κοινότητα            ΕΓΤΠΕ·
 πρέπει να υποβάλει τη χρησιμοποίηση των πόρων της σε
 αποτελεσματική και νομικά δεσμευτική πειθαρχία, παράλ­          ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο καθόρισε επίσης τους μηχανι­
 ληλα με τις προσπάθειες που καταβάλλονται από τα κράτη          σμούς συστηματικής μείωσης της αξίας των υφισταμένων
 μέλη όσον αφορά τους προϋπολογισμούς τους·                      και των μελλοντικών αποθεμάτων, προκειμένου να εξομα­
                                                                 λυνθεί μέχρι το 1992 η κατάσταση όσον αφορά τα αποθέ­
                                                                 ματα-
 ότι οι ρυθμίσεις για τη δημοσιονομική πειθαρχία που απο­
 φασίστηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στο Φονται-               ότι οι σταθεροποιητικοί μηχανισμοί που καθιερώνονται
 νεμπλό πρέπει να ενισχυθούν με βάση την κτηθείσα πείρα ·        στις διατάξεις που διέπουν τις κοινές οργανώσεις αγοράς
                                                                 πρέπει να συμβάλλουν στην τήρηση της κατευθυντήριας
 ότι η δημοσιονομική πειθαρχία πρέπει να εφαρμοστεί σε           γραμμής για τη γεωργία"
 όλες τις δαπάνες της Κοινότητας, τόσο στις πιστώσεις πλη­       ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε επίσης ότι το επί­
 ρωμών όσο και στις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων              πεδο των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων, μπορεί
 ---pagebreak--- ^ ^                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων                            Αριθ^Ι^^
να επηρεαστεί από διακυμάνσεις τηςτρέχουσαςισοτιμίας           ποσά που αντιστοιχούν στη διάθεση της ζάχαρης Α^Ε, στις
δολαρίου^Ε^υκαιότι,για νααντιμετωπιστούνοικατα^                επιστροφές επισιτιστικής βοήθειας, στις εισφορές που κατά
στάσεις που προκαλούνται από σημαντικές και απρόβλεπτες        βάλλουν οι παραγωγοί ζάχαρης και ισογλυκόζης, και σε
διακυμάνσεις της τρέχουσας ισοτιμίας δολαρίου^Ε^ σε            οποιοδήποτε άλλο μελλοντικό έσοδο από το γεωργικό
σχέση με την ισοτιμία που χρησιμοποιείται στον προύπολο^       τομέα,
γισμό, θα εγγράφεται κάθε χρόνο στον προϋπολογισμό ένα
νομισματικό αποθεματικό ενόςδισεκατομμυρίουΕ^υυπό
τη μορφή προσωρινών πιστώσεων^
                                                               Οκατευθυντήριαγραμμήγιατηγεωργίαπεριλαμ^άνειτο
ότιείναιαπαραίτητοναεφαρμοστεί αυστηρή δημοσιονο               κόστος που συνδέεται με την απαξίωση των γεωργικών απο
μική διαχείριση και προγραμματισμός και στις άλλες υπο         θεμάτωνπου δημιουργήθηκανπρόσφατα, ^άθεχρόνο το
χρεωτικές δαπάνες, εκτός των δαπανών του ΕΠΟΕ τμήμα            ^υμ^ούλιο εγγράφει στο σχέδιο προϋπολογισμού του τις
Εγγυήσεων^                                                     απαραίτητες πιστώσεις για τη χρηματοδότηση του συνόλου
                                                               του κόστους που συνδέεται με την απαξίωση των νέων
ότιη συνθήκη δενέχειπρο^λέφειρητάτιςεξουσίεςπου                θεμάτων,Οι πιστώσεις χρησιμοποιούνταιγιατη σύστημα
είναι αναγκαίες για τη θέσπιση μέτρων δημοσιονομικής πει       τική μείωσητηςαξίαςτωννέωναποθεμάτων,αρχίζοντας
θαρχίας όσον αφορά τις δαπάνες που δεν αφορούν το γεωρ         από τη στιγμή πουδημιοργού^ται, σύμφωνα με τις διατάξεις
γικό τομέα και ότι οι δαπάνες αυτές πρέπει κατά συνέπεια       που θα προστεθούν στον κανονισμό ^ΕΟ^αριθ, Ι ^ ^ 7 ^ ,
νασυμπεριληφθοΰνστοπεδίο εφαρμογής τηςδημοσιονο^
μικής πειθαρχίας ^άσει των διατάξεων του άρθρου ^ ^ της        Ιό κόστος της απαξίωσης των υφισταμένων πλεοναζόντων
συνθήκης,                                                      γεωργικών αποθεμάτων δεν θα περιληφθεί σ^ αυτήν την
                                                               κατευθυντήρια γραμμή,Ιαακόλουθαποσάθα εγγραφούν
                                                               στοντίτλο ^ του προύπολογισμούγιατηνπερίοδο 1^^
^ 0 ^ ^ 5 η                                                    1^^ άτιμες 1 ^ ^
                                                               ^   1 ^ 1 , ^ δισεκατομμύρια Ε ^
                                                               ^^^I^^4^^οεκατομμύριαΕ^^
                                                               Ιαποσά αυτά δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για άλλους
00 ρυθμός αύξησης των δαπανών του ΕΠίΙΕ, τμήμα Εγγυή           σκοπούς.
σεων όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 3,από τ ο Ι ^ ^ μέχρι
έναδεδομένοέτοςδεν πρέπει ναυπερ^αίνειτο7^^του                 Επιστροφή που θα καταβληθεί στην Ισπανία και την Οορτο
ρυθμούαύξησηςτου ακαθάριστουεθνικού προϊόντοςτης               γαλία λόγω της συμμετοχής τους στη χρηματοδότηση αυτών
Κοινότητας κατά την αυτή περίοδο.                              των αποθεμάτων θα ρυθμιστεί με χωριστή πράξη,Ιοκαθε
                                                               στώς που θα εφαρμοστεί σ^αυτάταδύοκράτηθαισοδυ
Αυτήημέγιστη αύξηση των δαπανών τουΕΡΙΟΕ,τμήμα                 ναμεί με πλήρη χρηματοδότηση των ενλόγω αποθεμάτων
Εγγυήσεων^ηκατευθυντήριαγραμμήγιατοΕΠΟΕ, τμήμα                 από την ικανότητα τ ο ί ^ 7 .
Εγγυήσεων, που θα αντιστοιχούσε σε ποσοστό ^ 0 ^ αν
λαμβανόταν υπόφηημέγιστη χρηματοδότηση της παύσης
καλλιέργειας γαιών από το ΕΡΡΟΕ, πρέπει να τηρείται κάθε       Οι προτάσεις της Επιτροπής για τις τιμές αντιστοιχούν στα
χρόνο,                                                         όριαπουορίζειη κατευθυντήριαγραμμήγιατη γεωργία,
                                                               ΑνηΕπιτροπή κρίνει ότιτο αποτελεσμάτων συζητήσεων
                                                               του^υμ^ουλίου όσον αφοράτις ενλόγω προτάσεις τιμών
11 ^άση των δαπανών σύμφωνα με την οποία υπολογίζεταιη         ενδέχεται να οδηγήσει σε υπέρβαση του κόστους που προ^
κατευθυντήριαγραμμήγιακάθεένααπότα επόμενα έτη                 βλέπεται στην αρχική πρόταση της Επιτροπής,ητελική από
είναι^7^00 εκατομμύρια Ε^υ για τ ο Ι ^ ^ , κ α ι η π ρ ο σ α ρ φάση θα ληφθεί στο πλαίσιο ειδικής συνόδου του ^υμ^ου^
μογή της πρέπει να γίνεται σύμφωνα με το άρθρο 3.Οστά          λίου,
τιστική ^άση όσοναφοράταστατιστικάστοιχείαγιατο
ΑΕΟθααντιστοιχεί στη ^άση πουχρησιμοποιείταιστην               Οκατευθυντήρια γραμμή για τη γεωργία θα τηρείται κάθε
απόφαση ,,, ^απόφασηγιατους ίδιουςπόρους^, Ολοιοι              χρόνο,
υπολογισμοί που θαγίνουν από την Επιτροπή κατά την
υποβολή τωνετήσιωνπροτάσεώντηςγια τον καθορισμό
των τιμών, με την επιφύλαξη μιας πιθανής οριστικής αναθε
ώρησης κατά την υποβολή του προσχεδίου προϋπολογισμού          Οροκειμένου να εξασφαλισθείητήρηση της κατευθυντήριας
γιατο επόμενο έτος,θα γίνουν σε τιμές του Ι ^ ^ κ α ι θ α      γραμμής, η Επιτροπή καθιερώνει ένα «σύστημα έγκαιρης
μετατραπούν σε τρέχουσες τιμές μέσω του αποπληθωρι             προειδοποίησης^ σχετικά με την πορείατων δαπανών ανά
στικού συντελεστή του ΑΕΟ που θα καθορίσειηΕπιτροπή            κεφάλαιο του ΕΡΡΟΕ, τμήμα Εγγυήσεων, Οριν από την
για το εν λόγω έτος,                                           αρχή κάθε οικονομικού έτους η Επιτροπή καθορίζει την
                                                               αναμενόμενη πορείατων δαπανών γιακάθε κεφάλαιο του
                                                               προύπολογισμούτουΕΡ^ΟΕ,τμήμα Εγγυήσεων, ^άσει των
                                                               μηνιαίων δαπανών κατά τα τρία προηγούμενα έτη, ^τη
Οιδαπάνεςστιςοποίεςεφαρμόζεταιτο άρθρο Ι είναιοι               συνέχειαηεπιτροπή υποβάλλει μηνιαίες εκθέσεις στο ^.οι-
δαπάνες που βαρύνουν το τμήμα ΗΙ, μέρος Β,τίτλοιΙκαι^          νο^ούλιοκαιστο^υμ^ούλιογιατην εξέλιξη των πράγμα
^ΕΡΙΝΕ,τμήμα Εγγυήσεων^ του προϋπολογισμού, μείον τα           τικών δαπανών σε σύγκρισημε τις αναμενόμενες, Οτανο
 ---pagebreak---  Αριθ. C 146/24                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 3. 6. 88
 ρυθμός εξέλιξης των δαπανών υπερβαίνει τον αναμενόμενο        τιμία αναφοράς, οι εξοικονομούμενοι πόροι του τμήματος
ή υπάρχει κίνδυνος να τον υπερβεί, η Επιτροπή χρησιμο­         εγγυήσεων θα μεταφέρονται μέχρι ποσού ενός δισεκατομμυ­
ποιεί τα διαχειριστικά μέσα που διαθέτει, συμπεριλαμβανο­      ρίου ECU στο νομισματικό αποθεματικό. Όταν η πτώση
 μένων των μέσων που διαθέτει βάσει των σταθεροποιητικών       του δολαρίου έναντι του ECU σε σχέση με την ισοτιμία του
 μέτρων, για να επανορθώσει την κατάσταση. Αν τα μέτρα         προϋπολογισμού δημιουργεί πρόσθετο δημοσιονομικό
αυτά δεν επαρκούν, η Επιτροπή θα εξετάζει τη λειτουργία        κόστος, θα χρησιμοποιείται το νομισματικό αποθεματικό,
των γεωργικών σταθεροποιητικών μηχανισμών στο σχετικό          από το οποία θα γίνονται μεταφορές στα αντίστοιχα κον­
τομέα και, αν αυτό είναι αναγκαίο, θα υποβάλλει προτάσεις      δύλια του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων που επηρεάζονται από
στο Συμβούλιο για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας         την πτώση του δολαρίου, και οι ίδιοι πόροι που είναι ανα­
τους. Το Συμβούλιο λαμβάνει μέτρα εντός διμήνου για να         γκαίοι για τη χρηματοδότηση των αντίστοιχων δαπανών θα
εξομαλύνει το ρυθμό των δαπανών.                               διατίθενται σύμφωνα με τις διατάξεις της απόφασης για
                                                               τους ίδιους πόρους και τις διατάξεις που θεσπίζονται κατ'
                          Άρφρο 7                              εφαρμογή της εν λόγω απόφασης.
Η πληρωμή των μηνιαίων προκαταβολών ΕΓΤΠΕ, τμήμα              Όλα τα αξοικονομούμενα ποσά στο τμήμα Εγγυήσεων του
Εγγυήσεων από την Επιτροπή πραγματοποιείται μόνον              ΕΓΠΕ τα οποία έχουν μεταφερθεί στο νομισματικό αποθε­
βάσει, των στοιχείων που παρέχουν τα κράτη μέλη όσον           ματικό σύμφωνα με την πρώτη παράγραφο του παρόντος
αφορά τις γεωργικές δαπάνες για κάθε κοινή οργάνωση           άρθρου και παραμένουν στο απόθεμα διαγράφονται και
αγοράς.                                                        συμβάλλουν με αυτόν τον τρόπο στη δημιουργία δημοσιονο­
                                                               μικού πλεονάσματος που εγγράφεται ως έσοδο στους επόμε­
                          Άρΰρο 8                             νους προϋπολογισμούς. Η πράξη αυτή γίνεται με διορθω­
Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν διαθέσιμες πιστώσεις η          τική επιστολή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας σχετικά με
Επιτροπή θα προτείνει τις αντίστοπιχες μεταφορές στην         τον προϋπολιγισμό του επόμενου έτους.
αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή.
                                                                                       'Αρ&ρο 13
                          Άρ#ρο 9                             Ως κατώτατο όριο χρησιμοποίησης του αποθεσματικού
Η ισοτιμία δολλαρίου/ECU που χρησιμοποιείται για την          καθορίζεται το ποσό των 400 εκατομμυρίων ECU. Εάν τα
κατάρτιση των ετήσιων προϋπολογισμών των δαπανών του          εξοικονομούμενα ποσά ή το πρόσθετο κόστος δεν υπερβαί­
ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων για το έτος ν, είναι η μέση τρέ­       νουν το ποσό αυτό, δεν θα γίνονται μεταφορές από ή προς
χουσα ισοτιμία κατά τους τρεις πρώτους μήνες του έτους        το νομισματικό αποθεματικό. Τα αξοικονομούμενα ποσά ή
ν-1. Πάντως, για το έτος 1988 η ισοτιμία που χρησιμοποι­      το πρόσθετο κόστος που υπερβαίνουν το ποσό αυτό κατα­
είται στον προϋπολογισμό είναι 1 δολλάριο = 0,85 ECU.         βάλλονται στο νομισματικό αποθεματικό ή καλύπτονται
                                                              αντίστοιχα από αυτό.
                         'Αρ&ρο 10
                                                                              Αλλες υποχρεωτικές δαπάνες
Κάθε χρόνο θα εγγράφεται ποσό ενός δισεκατομμυρίου
ECU σε αποθεματικό, κεφάλαιο 100 του γενικού προϋπολο­                                 Άρφρο 14
γισμού των Κοινοτήτων, ως πρόβλεψη για να αντιμετωπι­
                                                              Το Συμβούλιο θεσπίζει κάθε χρόνο στην αρχή της διαδικα­
στούν οι εξελίξεις που οφείλονται σε σημαντικές και απρό­
                                                              σίας του προϋπολογισμού το πλαίσιο αναφοράς των υπο­
βλεπτες διακυμάνσεις της τρέχουσας ισοτιμίας δολλαρίου/
                                                              χρεωτικών δαπανών εκτός των δαπανών του ΕΓΤΠΕ, τμήμα
ECU σε σχέση με την ισοτιμία που χρησιμοποιείται στις
                                                              Εγγυήσεων. Στο πλαίσιο αναφοράς περιλαμβάνονται τα
προβλέψεις του προϋπολογισμού.
                                                              ανώτατα ποσά τόσο για τις πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώ­
Οι πιστώσεις αυτές δεν συμπεριλαμβάνονται στην κατευ­         σεων όσο και για τις πιστώσεις πληρωμών τα οποία το Συμ­
θυντήρια γραμμή για τη γεωργία.                               βούλιο κρίνει απαραίτητα, λαμβανομένων υπόψη των
                                                              νομικών υποχρεώσεων της Κοινότητας.
                         Άρ&ρο 11
Κάθε Οκτώβριο η Επιτροπή υποβάλλει στην Αρμόδια για                            Μη υποχρεωτικές δαπάνες
τον Προϋπολογισμό αρχή σχετικά με τις επιπτώσεις που
                                                                                       Άρ&ρο 15
έχουν για τις δαπάνες του ΕΓΤΠΕ, τμήμα Εγγυήσεων, οι
διακυμάνσεις της τρέχουσας ισοτιμίας δολαρίου/ECU κατά        Οι κανόνες δημοσιονομικής πειθαρχίας που εφαρμόζονται
την περίοδο από την 1η Αυγούστου του έτους ν-1 έως της 31     στις μη υποχρεωτικές δαπάνες καθορίζονται με ξεχωριστή
Ιουλίου του έτους ν, σε σχέση με την ισοτιμία που χρησιμο­    διαδικασία και αποτελούν αντικείμενο κοινής δήλωσης του
ποιείται στον προϋπολογισμό σύμφωνα με το άρθρο 9.            Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επι­
                                                              τροπής.
                         Άρΰρο 12
                                                                                       Άρ$ρο 16
Τα εξοικονομούμενα ποσά ή το πρόσθετο κόστος που θα
προκύπτουν από αυτές τις διακυμάνσεις να λαμβάνονται          Οι προαναφερόμενες διατάξεις παραμένουν σε ισχύ καθ'
υπόψη με συμμετρικό τρόπο. Όταν οι μεταβολές στην ισο­        όλη τη διάρκεια ισχύος της απόφασης για τους ιδίους
τιμία δολαρίου/ECU είναι ευνοϊκές σε σχέση με την ισο­        πόρους.