CELEX: 52013PC0186
Language: da
Date: 2013-04-10
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af bilag I til Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Formålet med dette forslag til Rådets
forordning er at give autonom toldfri behandling af fladskærme, som med et
acceptabelt funktionsniveau er i stand til at vise signaler fra automatiske
databehandlingsanlæg (ADP-anlæg). Udtrykket henviser til fladskærme, der, selv
om de ikke udelukkende eller hovedsagelig anvendes i et automatisk
databehandlingsanlæg, er i stand til at vise signaler fra ADP-anlæg med en
tilstrækkelig standard for brugeren.
Det Harmoniserede Systems (HS) pos.
8528 51 omfatter monitorer "af den art, der udelukkende eller
hovedsagelig anvendes i forbindelse med et automatisk databehandlingsanlæg
henhørende under pos. 8471". Den konventionelle toldsats for disse
monitorer er "fri". Monitorer "bortset fra af den art der
udelukkende eller hovedsagelig anvendes i forbindelse med et automatisk
databehandlingsanlæg henhørende under pos. 8471" tariferes under
HS-underposition 8528 59. Den konventionelle toldsats for denne anden type
monitorer er "14 %".
Domstolen for Den Europæiske Union udtalte i
sin dom i sag C-376/07 (Kamino), at tariferingen af monitorer, bør ske i
lyset af disse monitorers karakteristika og objektive egenskaber, både med
hensyn til, i hvor høj grad de kan udføre andre funktioner, og hvor meget de
kan yde i forbindelse hermed. 
Konvergensen af digitale teknologier har
imidlertid ført til en situation, hvor det er blevet meget vanskeligt med
henvisning til rent tekniske og objektive karakteristika at fastslå, hvorvidt
en bestemt monitor er af en art, der udelukkende eller hovedsagelig anvendes i
forbindelse med et automatisk databehandlingsanlæg henhørende under pos. 8471.
Det er nu teknisk umuligt at sikre en korrekt og ensartet tarifering af
fladskærme, som med et acceptabelt funktionsniveau kan vise signaler fra både
ADP-anlæg og andre kilder (f.eks. dvd-afspillere, videokameraer,
satellitmodtagere). 
I øjeblikket er en betydelig del af de
monitorer, der importeres til EU, fladskærme, som med et acceptabelt
funktionsniveau kan vise signaler fra både ADP-anlæg og andre kilder. Det
gælder især for de typer, som i høj grad anvendes til professionelle formål
inden for specialiserede områder (f.eks. diagnosticering eller forskning). For
at sikre en rationel udvikling af produktionen og fremme af forbruget inden for
EU’s territorium og for at fremme samhandelen mellem medlemsstaterne og
tredjelande er det både i de europæiske forbrugeres og erhvervslivets interesse
at give toldfri behandling af de nævnte monitorer. 
Vedlagte forslag anses for at være en
afbalanceret tilgang, der tager hensyn til den retlige kontekst og de
europæiske forbrugeres og erhvervslivets interesser. 
Forslaget er i overensstemmelse med EU's
handels- og erhvervspolitik. 
På baggrund af ovenstående foreslås det at
ændre Rådets forordning (EØF) Nr. 2658/87 i overensstemmelse hermed.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Gruppen for Told- og Statistiknomenklaturen
under Toldkodeksudvalget blev hørt den 27. september 2012.
EU-erhvervsgrenen blev hørt den 13. november
2012.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Dette forslags retsgrundlag er artikel 31 og
32 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde.
Subsidiaritetsprincippet finder ikke
anvendelse, eftersom forslaget hører under EU's enekompetence.
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, eftersom det i overensstemmelse med traktaten
fremmer samhandelen mellem medlemsstaterne og tredjelande og afvejer de
økonomiske aktørers kommercielle interesser mod hinanden (producenter i EU og
importører) uden ændring af EU-WTO-listen.
I henhold til artikel 31 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde skal autonome toldkontingenter fastsættes af
Rådet, der med kvalificeret flertal træffer beslutning på forslag af
Kommissionen. 
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Tab af traditionelle egne indtægter på ca.
20,5 mio. EUR på årsbasis (baseret på importstatistikker for 2011).
2013/0098 (NLE)
Forslag til
RÅDETS FORORDNING
om ændring af bilag I til Rådets forordning
(EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles toldtarif
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       HS-position 8528 51
omfatter monitorer, bortset fra monitorer med katodestrålerør (CRT), af den
art, der udelukkende eller hovedsagelig anvendes i forbindelse med et
automatisk databehandlingsanlæg henhørende under pos. 8471. Monitorer, som ikke
er af den art der udelukkende eller hovedsagelig anvendes i forbindelse med et
automatisk databehandlingsanlæg henhørende under pos. 8471, tariferes under
HS-underposition 8528 59.
(2)       I henhold til EU-Domstolens
retspraksis[1]
skal tarifering af monitorer under enten HS-underposition 8528 51 eller
8528 59 baseres på en samlet vurdering af de objektive karakteristika og
egenskaber for hver enkelt monitor. 
(3)       På grund af konvergensen af
digitale teknologier er det blevet meget vanskeligt med henvisning til rent
tekniske karakteristika at fastslå, hvorvidt en bestemt monitor er af en art,
der udelukkende eller hovedsagelig anvendes i forbindelse med et automatisk
databehandlingsanlæg henhørende under pos. 8471. Det er nu teknisk umuligt at
sikre en korrekt og ensartet tarifering af fladskærme, som med et acceptabelt
funktionsniveau kan vise signaler fra både ADP-anlæg og andre kilder (f.eks.
dvd-afspillere, videokameraer, satellitmodtagere).
(4)       For at sikre en rationel
udvikling af produktionen og fremme af forbruget inden for EU’s territorium og
for at fremme samhandelen mellem medlemsstaterne og tredjelande er det både i
de europæiske forbrugeres og erhvervslivets interesse at give toldfri
behandling af de nævnte monitorer. 
(5)       Bilag I til forordning (EF)
nr. 2658/87 bør ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1. Bilag I til forordning (EØF) nr. 2658/87
ændres som anført i bilaget til denne forordning.
2. De ændringer, der ved nærværende forordning
foretages i KN-underpositionerne, anvendes som TARIC-underpositioner, indtil de
integreres i Den Kombinerede Nomenklatur i overensstemmelse med artikel 12 i
forordning (EØF) nr. 2658/87.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft den 1. juni
2013.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
BILAG
I del II, afsnit XVI, kapitel 85, i bilag I
til forordning (EØF) Nr. 2658/87, affattes rækkerne med KN-kode 8528 59,
8528 59 10, 8528 59 40 og 8528 59 80 således:
 "8528 59 || – – I andre tilfælde ||   ||   
   || – – – Fladskærme, som med et acceptabelt funktionsniveau kan vise signaler fra automatiske databehandlingsanlæg: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – Til monokromt || 14(5) || stk. 
   || – – – – Til farvede billeder ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – Med LCD-skærm (med flydende krystaller) || 14(5) || stk. 
 8528 59 39(3) || – – – – – I andre tilfælde || 14(5) || stk. 
 8528 59 70(4) || – – – I andre tilfælde || 14 || stk. 
(1)        TARIC-kode 8528 59 10 20
(2)        TARIC-kode 8528 59 40 91
(3)        TARIC-kode 8528 59 80 91
(4)        TARIC-kode
8528 59 10 90, 8528 59 40 99
og 8528 59 80 99
(5)        Autonom toldsats: Fri"
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS RAMME 
              1.1.    Forslagets/initiativets betegnelse
Rådets forordning om ændring af bilag I til Rådets
forordning (EØF) nr. 2658/87 om told- og statistiknomenklaturen og den fælles
toldtarif
              1.2.    Forslagets/initiativets
art
At give Autonom toldfritagelse for visse
industrivarer henhørende under position 8528 i bilag I til Rådets forordning
(EØF) Nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om told- og statistiknomenklaturen og den
fælles toldtarif.
              1.3.    Formål
Formålet med dette forslag er at give autonom
toldfri behandling af fladskærme, som med et acceptabelt funktionsniveau er i
stand til at vise signaler fra automatiske databehandlingsanlæg (ADP-anlæg).
Udtrykket henviser til fladskærme, der, selv om de ikke udelukkende eller
hovedsagelig anvendes i et automatisk databehandlingsanlæg, er i stand til at
vise signaler fra ADP-anlæg med en tilstrækkelig standard for brugeren.
              1.4.    Forslagets/initiativets
begrundelse
Konvergensen af digitale teknologier har ført til
en situation, hvor det er blevet meget vanskeligt med henvisning til rent
tekniske og objektive karakteristika at fastslå, hvorvidt en bestemt monitor er
af en art, der udelukkende eller hovedsagelig anvendes i forbindelse med et
ADP-anlæg henhørende under pos. 8471. Det er nu teknisk umuligt at sikre en
korrekt og ensartet tarifering af fladskærme, som med et acceptabelt
funktionsniveau kan vise signaler fra både ADP-anlæg og andre kilder (f.eks.
dvd-afspillere, videokameraer, satellitmodtagere). 
I øjeblikket er en betydelig del af de monitorer,
der importeres til EU, fladskærme, som med et acceptabelt funktionsniveau kan
vise signaler fra både ADP-anlæg og andre kilder. Det gælder især for de typer,
som i høj grad anvendes til professionelle formål inden for specialiserede
områder (f.eks. diagnosticering eller forskning). For at sikre en rationel
udvikling af produktionen og fremme af forbruget inden for EU’s territorium og
for at fremme samhandelen mellem medlemsstaterne og tredjelande er det både i
de europæiske forbrugeres og erhvervslivets interesse at give toldfri
behandling af de nævnte monitorer. 
              1.5.    Varighed
og finansielle virkninger
Varighed: Forslag af ubegrænset varighed
Finansielle virkninger: Tab af traditionelle egne
indtægter på ca. 20,5 mio. EUR på årsbasis (baseret på importstatistikker for
2011).
              1.6.    Påtænkt
forvaltningsmetode
Anvendelse af overvågnings-, kontrol- og
forvaltningsbestemmelserne i EU’s toldkodeks.
2.           FORSLAGETS ANSLÅEDE FINANSIELLE
VIRKNINGER 
              Anslåede virkninger for indtægterne 
–     
¨  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne.
–     
x   Forslaget/initiativet har følgende finansielle
virkninger:
–                   
x           for egne indtægter 
–                   
¨         for diverse indtægter 
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[2]   
 År N || År N+1 
 Artikel 120 || / || 8 måneder x 20,5 mio. EUR 12 måneder || 20,5 mio. EUR 
Forslaget er af ubegrænset varighed
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
Beregningen
af tabet af traditionelle egne indtægter er baseret på værdien af importen i EU
i 2011 af produkter henhørende under TARIC-kode 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 og
8528 89 80 90. Tallene er baseret på oplysninger fra Eurostat.
Først
blev den samlede værdi af importen af monitorer under TARIC-kode 8528 59 10 90,
8528 59 40 90 og 8528 89 80 90 i referenceåret 2011 ganget med værditolden
(14 %). 
Derefter
er opkrævningsomkostningerne (25 %) fratrukket for at nå frem til tabet af
traditionelle egne indtægter i EU for 2011. 
Resultatet
af disse beregninger er følgende:
-
TARIC-kode 8528 59 10 90: (10 891 640 EUR x 14 %) x 75 % =
1 143 622,20 EUR
-
TARIC-kode 8528 59 40 90: (233 167 690 EUR x 14 %) x 75 % = 24 482
607,45 EUR
-
TARIC-kode 8528 89 80 90: Ingen handel i 2011
Med
vedtagelsen af dette forslag er det ikke alle produkter, der henhører under
disse TARIC-kode, der vil blive givet toldfrihed. Foranstaltningen vedrører kun
visse typer monitorer ("fladskærme, som med et acceptabelt funktionsniveau
kan vise signaler fra automatiske databehandlingsanlæg"). 
Under
hensyntagen til foranstaltningens planlagte omfang og arten af de produkter, der
findes på EU-markedet anslås det, at mindst 80 % af de produkter, der i
øjeblikket importeres under de nævnte TARIC-kode vil være omfattet af
definitionen. 
Det
samlede anslåede tab af traditionelle egne indtægter på årsbasis, bør derfor
beregnes som følger:
(1
143 622,20 EUR + 24 482 607,45 EUR) * 80 % = 20 500 983,72 EUR
For
det år, hvor forslaget træder i kraft, beregnes den finansielle virkning
proportionelt.
Tabet
af traditionelle egne indtægter vil blive opvejet af medlemsstaternes bidrag på
basis af BNI. 
[1]               Sag C-376/07 Kamino, [2009] Sml. I-1167.
[2]               Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.