CELEX: 52013PC0157
Language: fi
Date: 2013-03-18
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin johtuvien rahoitustarpeiden huomioon ottamiseksi

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin johtuvien rahoitustarpeiden huomioon ottamiseksi /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Sopimus Kroatian tasavallan liittymisestä
Euroopan unioniin allekirjoitettiin 9. joulukuuta 2011. Sen myötä voidaan
aloittaa ratifiointimenettelyt, joiden johdosta Kroatiasta voi tulla Euroopan
unionin 28. jäsenvaltio 1. heinäkuuta 2013. 
2.           EHDOTUKSEEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
312 artiklan 2 kohdan mukaan neuvosto antaa yksimielisesti ja Euroopan
parlamentin hyväksynnän saatuaan asetuksen, jossa vahvistetaan monivuotinen
rahoituskehys. Komissio teki 3. maaliskuuta 2010 ehdotukset neuvoston
asetukseksi vuosia 2007–2013 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen
vahvistamisesta ja siihen liittyväksi toimielinten sopimukseksi[1]. Euroopan parlamentti ja
neuvosto eivät ole toistaiseksi päässeet yhteisymmärrykseen näistä
ehdotuksista. 
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[2] soveltamista jatketaan, kunnes
ehdotuksista on päästy yhteisymmärrykseen. 
Tämä päätösehdotus perustuu toimielinten
sopimuksen 29 kohtaan (rahoituskehyksen mukauttaminen unionin laajentumiseen).
Toimielinten sopimuksen 29 kohdassa todetaan, että jos uusia jäsenvaltioita
liittyy unioniin rahoituskehyksen kattaman ajanjakson aikana, Euroopan
parlamentti ja neuvosto mukauttavat yhdessä komission ehdotuksesta
rahoituskehystä laajentumisneuvottelujen tuloksesta johtuvien rahoitustarpeiden
huomioon ottamiseksi.
3.           RAHOITUSKEHYKSEN MUKAUTTAMINEN
AJANJAKSOLLA 1.7.–31.12.2013
3.1.        Kroatian liittymiseen varatut
määrät
Rahoituskehyksen
ehdotettu mukautus perustuu Kroatian liittymistä Euroopan unioniin koskevan
sopimuksen asianomaisiin artikloihin[3]
ja EU:n yhteiseen kantaan 33 luvusta (varainhoitoa ja talousarviota koskevat
säännökset)[4].
Kroatian liittymisen huomioon ottamiseksi tarvittavat maksusitoumus- ja
maksumäärärahat esitetään oheisessa taulukossa:
 Kroatian rahoituspaketti (EU:n yhteinen kanta), liittyminen 1.7.2013 (milj. euroa käypinä hintoina) || 2013 
   ||   
 1. Kestävä kasvu || 496,8 
 1 a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky1) || 47,4 
 1 b Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio, || 449,4 
 josta rakennerahastojen osuus || 299,6 
 josta koheesiorahaston osuus || 149,8 
   ||   
 2. Luonnonvarojen suojelu ja hallinta || 20,4 
 Markkinoihin liittyvät menot 1) || 9,0 
 Suorat maksut || 0 
 Miinanraivausvaraus || 0 
 Maaseudun kehittäminen || 0 
 Euroopan kalatalousrahasto || 8,7 
 Muu YKP:n tuki, Life+1) || 2,7 
   ||   
 3. Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus || 73,3 
 3 a Vapaus, turvallisuus ja oikeus1) || 2,1 
 Schengen-järjestely || 40,0 
 3 b Kansalaisuus1) || 2,2 
 Siirtymäjärjestely || 29,0 
   ||   
 4. EU maailmanlaajuisena toimijana || 0 
   ||   
 5. Hallinto || 22,0 
   ||   
 6. Korvaukset (kassavirtajärjestely) || 75,0 
   ||   
 Maksusitoumusmäärärahat yhteensä || 687,5 
 Maksumäärärahat yhteensä || 396,3 
 1) Ennalta kohdentamattomat menot on esitetty ainoastaan havainnollistamismielessä. 
3.2.        Rahoituskehyksen
mukauttaminen laajentumiseen – maksusitoumusmäärärahat
Toimielinten
sopimuksen 29 kohdan mukaisesti komissio ehdottaa rahoituskehyksen
mukauttamista vuoden 2013 osalta ottamalla täysimääräisesti huomioon
liittymisneuvotteluista johtuvat EU:n politiikkojen rahoitustarpeet edellä
esitetyn taulukon mukaisesti. Koska määrät on rahoituskehyksessä ilmoitettu
miljoonina euroina, mukautusta varten niitä pyöristetään tarvittaessa.
Osana jatkuvaa
sitoumustaan rajoittaa EU:n politiikkojen hallinnointikuluja komissio ehdottaa,
ettei otsakkeen 5 maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää nosteta. Näin ollen
vuoden 2013 maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää ehdotetaan nostettavaksi
666 miljoonalla eurolla käypinä hintoina. Määrärahojen jakautuminen esitetään
3.4 kohdassa olevassa taulukossa.
3.3.        Rahoituskehyksen
mukauttaminen laajentumiseen – maksumäärärahat
Komissio ehdottaa
vuoden 2013 maksumäärärahojen enimmäismäärän nostamista 374 miljoonalla eurolla
käypinä hintoina liittymisneuvotteluista johtuvien EU:n politiikkojen
rahoitustarpeiden kattamiseksi edellä esitetyn taulukon mukaisesti. 
Osana jatkuvaa
sitoumustaan rajoittaa EU:n politiikkojen hallinnointikuluja komissio ehdottaa,
ettei otsakkeeseen 5 liittyviä maksumäärärahalisäyksiä oteta huomioon. 
3.4.        Laajentumiseen mukautettu
rahoituskehys käypinä ja vuoden 2004 hintoina
Oheisessa taulukossa esitetään yhteenveto edellä
kuvatuista muutoksista vuosien 2007–2013 rahoituskehykseen (käypinä hintoina): 
Seuraavassa taulukossa esitetään laajentumiseen
(EU-28) mukautettu rahoituskehys käypinä hintoina. Se perustuu vuotta 2013
koskevan teknisen mukautuksen tuloksiin (toimielinten sopimuksen 16 kohta) 
Toimielinten sopimuksen muuttamisesta
rahoituskehyksen osalta tehtävässä virallisessa päätöksessä on viitattava
sopimuksessa sovittuun perustaulukkoon, jossa määrät on ilmoitettu vuoden 2004
kiinteinä hintoina. Tätä varten laajentumiseen (EU-28) mukautetun
rahoituskehyksen käypinä hintoina ilmaistut määrät on muunnettava vuoden 2004
hinnoiksi 2 prosentin kiinteän vuosittaisen deflaattorin perusteella
toimielinten sopimuksen 16 kohdan mukaisesti. Näin saatava vuoden 2004 hintoina
ilmaistu rahoituskehyksen taulukko on tämän Euroopan parlamentin ja neuvoston
päätösehdotuksen liitteenä.
LAAJENTUMISEEN
(EU-28) MUKAUTETTU RAHOITUSKEHYS 2007–2013 KÄYPINÄ HINTOINA 
4.           LOPPUHUOMAUTUKSET
Jotta Kroatia voisi
liittyä Euroopan unioniin 1. heinäkuuta 2013, kunkin allekirjoittajavaltion
ratifioimiskirjat on liittymissopimuksen 3 artiklan mukaisesti talletettava
Italian tasavallan hallituksen huostaan viimeistään 30. kesäkuuta 2013.
Jos jokin
liittymissopimuksen allekirjoittaja omien ratifioimismenettelyjensä mukaisesti
joko hylkää sopimuksen tai ei ratifioi sitä määräajassa, sopimus ei tule
voimaan 1. heinäkuuta 2013.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten
sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta Kroatian
liittymisestä Euroopan unioniin johtuvien rahoitustarpeiden huomioon
ottamiseksi
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon
talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17
päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission
välisen toimielinten sopimuksen[5]
ja erityisesti sen 29 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Kroatian tasavallan
liittymistä Euroopan unioniin koskevassa sopimuksessa[6] vahvistetaan talousarviota
koskevat siirtymäajan määräykset.
(2)       Liittymisestä 30 päivänä
kesäkuuta 2011 järjestetyssä konferenssissa vahvistettiin neuvottelutulokset,
jotka koskivat Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta
2013 johtuvia rahoitustarpeita.
(3)       Kroatian liittyminen
edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 mukauttamista niin, että
vuoden 2013 maksusitoumusmäärärahojen enimmäismääriä nostetaan alaotsakkeen
1 a osalta 47 miljoonalla eurolla, alaotsakkeen 1 b osalta 450
miljoonalla eurolla, otsakkeen 2 osalta 21 miljoonalla eurolla, alaotsakkeen
3 a osalta 42 miljoonalla eurolla ja alaotsakkeen 3 b osalta 31
miljoonalla eurolla ja että otsakkeesta 6 varataan 75 miljoonaa euroa
korvauksiin käypinä hintoina. 
(4)       Kroatian liittyminen
edellyttää myös vuoden 2013 maksumäärärahojen enimmäismäärän nostamista 374
miljoonalla eurolla käypinä hintoina.
(5)       Talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyssä toimielinten
sopimuksessa sovittua Euroopan unionin rahoituskehystä olisi mukautettava
Kroatian liittymisen huomioon ottamiseksi ajanjaksolla 1 päivästä heinäkuuta 31
päivään joulukuuta 2013.
(6)       Talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten
sopimuksen liitettä I olisi sen vuoksi muutettava[7],
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Ainoa artikla
Talousarviota
koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn
toimielinten sopimuksen liite I korvataan tämän päätöksen liitteellä sillä
varauksella, että Kroatian liittymistä Euroopan unioniin 1 päivänä heinäkuuta
2013 koskeva sopimus tulee voimaan.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
LIITE 
[1]               KOM(2010) 72 ja KOM(2010) 73, 3.3.2010. 
[2]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[3]               Sopimuksen neljännen osan III osasto, erityisesti 29–34
artikla. 
[4]               Kroatian liittymisestä Euroopan unioniin 29.6.2011
järjestetyn konferenssin asiakirja nro 30/11 (CONF-HR 17/11),
[5]               EUVL
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[6]               EUVL
xxx.
[7]               Tarkoitusta varten sopimuksen mukaiset määrät muunnetaan
vuoden 2004 hinnoiksi.