CELEX: C2003/171/16
Language: fi
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Asia C-196/03 P: Arnaldo Lucaccionin 3.5.2003 tekemä valitus Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen ensimmäisen jaoston asiassa T-164/01, Arnaldo Lucaccioni vastaan Euroopan yhteisöjen komissio, 26.2.2003 antamasta tuomiosta

19.7.2003                FI                            Euroopan unionin virallinen lehti                                              C 171/11
Toinen peruste                   Euroopan yhteisön perustamisso-                –     tietoisesti alistanut valittajan asbestille, joka on karsi-
                                 pimuksen 42 ja 43 artiklan virhe-                    nogeeni ja parantumattomia ja erittäin vakavia sai-
                                 ellinen tulkinta ja soveltaminen.                    rauksia aiheuttava aine
                                                                                –     se on tahallisesti tai törkeällä huolimattomuudellaan
                                                                                      vaarantanut kantajan työturvallisuuden, mistä on
                                                                                      johtunut 3 500 000 euron (7 000 000 000 Italian
                                                                                      liiran, ITL) suuruinen vahinko, jonka perusteena
                                                                                      kantaja vetoaa tiettyihin samankaltaisissa asioissa
                                                                                      kullekin vahingonkärsijälle määrättyihin korvauk-
                                                                                      siin (noin 500 000 euroa, eli 1 000 000 000 ITL),
Arnaldo Lucaccionin 3.5.2003 tekemä valitus Euroopan                                  jotka määrättiin muun muassa Pretura Circondariale
yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen en-                                di Torinon 5.7.1996 antamassa tuomiossa ja kor-
simmäisen jaoston asiassa T-164/01, Arnaldo Lucaccioni                                vauksiin, jotka määrättiin Cermis-nimisen köysira-
vastaan Euroopan yhteisöjen komissio, 26.2.2003 anta-                                 dasta kullekin vahingonkärsijälle aiheutuneista va-
                          masta tuomiosta                                             hingoista (2 000 000 euroa, 4 000 000 000 ITL).
                                                                         3.     velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut
                         (Asia C-196/03 P)
                                                                                valituksesta yhteisöjen tuomioistuimeen.
                          (2003/C 171/16)
                                                                         Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Arnaldo Lucaccioni on valittanut 3.5.2003 Euroopan yhteisö-
jen tuomioistuimeen Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oi-
keusasteen tuomioistuimen toisen jaoston asiassa T-164/03,               1)      Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin katsoo, että
Lucaccioni vastaan Euroopan yhteisöjen komissio 26.2.2003                valittaja oli 15.5.1994 nostanut varsinaisen vahingonkorvaus-
antamasta tuomiosta. Valittajan edustajana on asianajaja                 vaatimuksen ennen ammattitaudin puhkeamista kärsittyjen
Mauro Cimino, Fermo (Italia).                                            aineettomien vahinkojen osalta. Nimittävä viranomainen on
                                                                         valittajan mukaan hylännyt tämän vaatimuksen 22.9.1994
                                                                         tekemällään päätöksellä, johon valittaja haki muutosta
                                                                         15.12.1994, jättäen kuitenkin mainitsematta ennen ammatti-
Valittaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                           taudin puhkeamista kärsityt aineettomat vahingot. Lisäksi hän
                                                                         oli nostanut kanteen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistui-
1.    hyväksyy valituksen ja näin myös alkuperäisen kanteen              messa (asia T-165/95) siitä komission päätöksestä, jolla se oli
                                                                         hylännyt hänen oikeutensa korvaukseen ennen ammattitaudin
                                                                         puhkeamista kärsityistä aineettomista vahingoista. Valittaja ei
2.    määrää vastaajan maksamaan korvausta kantajalle                    siis tämän tuomioistuimen mukaan ollut määräajassa nostanut
      1967–1990 aiheutuneesta henkisestä ja ruumiillisesta               kannetta komission 22.9.1994 tekemästä päätöksestä, siltä
      kärsimyksestä, jota henkilöstösääntöjen 73 artikla ei kata,        osin kuin oli kyse vahingonkorvauksen hylkäämisestä.
      ja joka on aiheutunut toimielimen anteeksiantamattomas-
      ta tuottamuksesta ja josta se on vastuussa, Euroopan
      unionin ihmisoikeusasiakirjan ja Euroopan ihmisoikeus-
      sopimuksen perusteella koska vastaaja on                           Valittajan mukaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen
                                                                         perustelut eivät ole vakuuttavia, koska ei voida pitää näytetty-
                                                                         nä, että 15.5.1994 esitetty vaatimus olisi sisältänyt ennen
      –     loukannut kantajan ihmisarvoa                                ammattitaudin puhkeamista kärsittyjen aineettomien vahinko-
                                                                         jen korvaamisvaatimuksen. Tämä kanta on tulkinnanvarainen,
      –     loukannut kantajan oikeutta fyysiseen koskematto-            koska kyseessä on valituskirjeestä ja yleisluontoisesta vaati-
            muuteen                                                      muksesta saada korvaus ammattitaudin puhkeamiseen liittyvis-
                                                                         tä vahingoista.
      –     aiheuttanut kantajalle jatkuvia ja kuolemaan johtavia
            ruumiillisia vammoja velvoittaessaan tahallisesti ja
                                                                         2)      Valittaja riitauttaa lisäksi sen, että ensimmäisen oikeusas-
            jopa valheellisin perustein kantajan työskentelemään
                                                                         teen tuomioistuin ei ole tutkinut ruumiillisia vahinkoja koske-
            asbestilla eristetyissä tiloissa, vaikka se oli täysin
                                                                         vaa vaatimusta sillä perusteella, että vahingonkorvausvaati-
            tietoinen siitä, että asbestilla on haitallisia vaikutuk-
                                                                         muksessa on oltava seikkoja, joiden perusteella voidaan yksilöi-
            sia myös henkilöille, jotka eivät ole riskiryhmässä
                                                                         dä, mistä toimielimen toimesta on kysymys, ja osoittaa perus-
                                                                         teet, joiden vuoksi tämän toimen ja syntyneeksi väitetyn
      –     tahallisesti vaarantanut kantajan elämän ja saattanut        vahingon välillä vallitsee syy-yhteys. Valittajan mukaan asbes-
            hänet kuoleman vaaraan                                       tille altistumisesta johtuva terveyshaitta on synnyttänyt fyysistä
 ---pagebreak--- C 171/12                FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                        19.7.2003
ja psyykkistä rasitusta. Tämä vahinko voidaan johtaa ympäris-          luontoisena, koska Italian veroviranomaiset ovat jo vuosina
tön saastumista koskevista tiedoista ja sitä voidaan varmasti          1985-1992 kantaneet näiden asiakirjojen rekisteröinnistä ”sa-
pitää fyysis-eksistentiaalisena. Asiassa on kuitenkin otettava         manlaisen maksun, joka on vastiketta suoritetusta palvelusta”.
huomioon psyykkinen kärsimys, joka on johtunut valittajalle
aiheutuneesta pelosta sairastua syöpään, eli oman elämän
lakkaamisesta.                                                         Italian viranomaisilla on lain nro 448/98 11 §:n 2 momentin
                                                                       vastaisesti velvollisuus palauttaa tätä varten asetetussa määrä-
                                                                       ajassa vaatimuksen esittäneille pääomayhtiöille perustamisasia-
                                                                       kirjojen rekisteröinnistä maksettu maksu, mikä on yhteisöjen
                                                                       tuomioistuimen asiassa Ponenti Carni antamassa tuomiossa
                                                                       katsottu lainvastaiseksi, eivätkä ne voi vähentää tätä määrää
                                                                       summasta, joka on yhtä suuri kuin saman 11 §:n 1 momentissa
                                                                       säädetty taannehtiva kiinteä vuosimaksu kahdeksankertaisena.
                                                                       Tällaisen taannehtivasti kannettavan kiinteän vuosimaksun
                                                                       käyttöönotolla rikotaan vakavalla tavalla direktiivin 69/335/
Euroopan yhteisöjen komission 12.5.2003 Italian tasaval-               ETY 10 artiklassa säädettyä kieltoa.
                   taa vastaan nostama kanne
                          (Asia C-197/03)                              b)    Yhtiöille palautettavien summien korkoihin sovelletta-
                                                                             vat laskentatavat
                          (2003/C 171/17)
                                                                       Komissio toteaa, että lain nro 448/98 11 §:n 3 momentissa
                                                                       säädetylle perustamisasiakirjojen rekisteröinnistä kannettavan
                                                                       maksun palautukselle suoritettavien korkojen laskentatapoja
                                                                       sovelletaan ainoastaan tiettyihin palauttamistoimiin, jotka pe-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 12.5.2003 Euroo-              rustuvat direktiivin 69/335/ETY 10 §:n rikkomiseen eli yhtei-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa             sön oikeuden oikeusnormin rikkomiseen. Koska kyseiset kor-
vastaan. Kantajan asiamiehenä on Enrico Travesa.                       kojen laskentatavat ovat selvästi epäedullisempia kuin niiden
                                                                       korkojen laskentatavat, joita sovelletaan kansalliseen oikeu-
                                                                       deen perustuvissa vastaavissa tilanteissa, komissio päättelee,
                                                                       että lain nro 448/98 11 §:n 3 momentilla loukataan yhteisöjen
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                       tuomioistuimen oikeuskäytännössä vahvistettua yhdenvertai-
                                                                       suuden periaatetta.
–     toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut pääoman
      hankinnasta kannettavista välillisistä veroista 17 päivänä
      heinäkuuta 1969 annetun neuvoston direktiivin 69/335/
      ETY ( 1) 10 artiklan c kohdan mukaisia velvoitteitaan            c) Perustamisasiakirjojen rekisteröinnistä kannettavan
      eikä niitä periaatteita, jotka yhteisöjen tuomioistuin on             maksun palauttamistavat
      kehittänyt jäsenvaltioiden yhteisön oikeuden vastaisesti
      kantamien verojen palauttamisesta, koska se on ottanut
      lain no 448/98 11 §:llä taannehtivasti käyttöön kiinteän         Komission mukaan lain nro 448/98 11 §:n 4-5 kohdalla ja
      vuosimaksun, joka peritään muiden kuin yhtiön asiakirjo-         soveltamisohjeella nro 32/E, joissa määrätään palauttamisme-
      jen kuin sen perustamiskirjan rekisteröinnistä ja koska se       nettelyn aloittamisajankohdasta ja palautuksiin käytettävien
      on antanut säännöksiä, jotka liittyvät                           summien vuosittaisesta enimmäismäärästä sekä lykätään näi-
                                                                       den palautusten maksamista tilanteissa, joissa asian käsittely
–     velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-         on vielä kesken ensimmäisessä oikeusasteessa, aiheutetaan tai
      kulut.                                                           saatetaan aiheuttaa yhtiön perustamisasiakirjojen rekisteröin-
                                                                       nistä kannettavan maksun palauttamisen viivästyminen. Tämä
                                                                       palautusten ajallinen porrastaminen ja tästä seuraava maksun
                                                                       palauttamiskanteiden käsittelyajan pidentyminen aiheuttavat
                                                                       kaikella todennäköisyydellä sen, että yhteisön oikeusjärjestyk-
Oikeudelliset perusteeet ja pääasialliset perustelut                   sessä annetun oikeuden käyttäminen käy erittäin vaikeaksi,
                                                                       ja tämä koskee erityisesti sen oikeuden käyttämistä, joka
                                                                       pääomayhtiöillä on siihen, että niiden perustamisasiakirjoista
                                                                       kannetaan ainoastaan yhdenmukaistettu pääoman hankintave-
                                                                       ro, ja niiden oikeutta vaatia, että muut, direktiivin 69/335/ETY
a)   Muiden asiakirjojen kuin perustamisasiakirjojen rekiste-          10 artiklassa kielletyt ei-yhdenmukaistetut välittömät verot
     röinnistä taannehtivasti kannettava kiinteä vuosimaksu            palautetaan.
Komissio katsoo, että muiden asiakirjojen kuin perustamisasia-         Komissio päättelee tästä, että koska Italian lainsäätäjä on
kirjojen rekisteröinnistä taannehtivasti kannettavaa kiinteää          lain nro 448/98 11 §:n 4-5 momentissa ottanut käyttöön
vuosimaksua ei missään tapauksessa voida pitää vastikkeen-             rajoitettuja palauttamistapoja, se on loukannut samanaikaisesti