CELEX: 32018H0627(01)
Language: cs
Date: 2018-06-22 00:00:00
Title: Doporučení Rady ze dne 22. června 2018 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Maďarsku

27.6.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 223/1
            
         DOPORUČENÍ RADY
   ze dne 22. června 2018
   k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Maďarsku
   (2018/C 223/01)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 4 této smlouvy,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 10 odst. 2 druhý pododstac uvedeného nařízení,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Podle článku 121 Smlouvy mají členské státy prosazovat zdravé veřejné finance ve střednědobém výhledu prostřednictvím koordinace hospodářských politik a mnohostranného dohledu tak, aby se zabránilo vzniku nadměrných schodků veřejných financí.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí jakožto prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k vytváření nových pracovních míst.
            
         
               (3)
            
            
               Dne 12. července 2016 doporučila Rada Maďarsku, aby v roce 2017 zajistilo fiskální korekci ve výši 0,6 % HDP, pokud by střednědobého rozpočtového cíle nebylo dosaženo s nižším úsilím (2).
            
         
               (4)
            
            
               Na základě prognózy Komise z jara 2018 a údajů o výsledcích za rok 2017 potvrzených Eurostatem byl růst výdajů vládního sektoru, očištěných od diskrečních opatření na straně příjmů a jednorázových opatření, v roce 2017 značně nad platnou prahovou hodnotou výdajového kritéria, což ukazuje na významné odchýlení od požadované strukturální korekce (totiž odchýlení ve výši 2,4 % HDP). Strukturální saldo se zhoršilo z hodnoty –1,8 % potenciálního HDP v roce 2016 na –3,1 % HDP v roce 2017, což rovněž ukazuje na významné odchýlení (totiž odchýlení ve výši 1,4 % HDP). Z celkového posouzení vyplývalo, že výdajové kritérium bylo negativně ovlivněno třemi prvky, totiž příliš nízkým střednědobým potenciálním tempem růstu a deflátorem HDP, na nichž je toto kritérium založeno, jakož i trvalým účinkem příjmů. Po úpravě o tyto faktory se zdá, že výdajové kritérium odráží fiskální úsilí adekvátně a poukazuje na významné odchýlení. Tento závěr potvrdilo i posouzení strukturálního salda, které po zohlednění dopadů klesajících úrokových výdajů, volatility investic a neočekávaných příjmů stále signalizuje významnou odchylku. Celkové posouzení tedy vede k závěru, že zjištěné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle v roce 2017 je významné.
            
         
               (5)
            
            
               Dne 23. května 2018 dospěla Komise po celkovém posouzení k závěru, že v Maďarsku existuje zjištěné závažné odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle, a v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy a s čl. 10 odst. 2 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1466/97 adresovala Maďarsku varování.
            
         
               (6)
            
            
               Podle čl. 10 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1466/97 má Rada dotčenému členskému státu do jednoho měsíce ode dne přijetí varování zaslat doporučení k provedení nezbytných politických opatření. Podle uvedeného nařízení má doporučení stanovit členskému státu lhůtu v délce nejvýše pěti měsíců pro nápravu odchýlení. Na tomto základě se k nápravě odchýlení jako přiměřená jeví lhůta do 15. října 2018. V uvedené lhůtě by Maďarsko mělo podat zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo.
            
         
               (7)
            
            
               Strukturální saldo Maďarska se v roce 2017 podle odhadů odchýlilo o 1,6 % HDP od střednědobého rozpočtového cíle, kterým je strukturální schodek ve výši –1,5 % HDP. Na základě prognózy Komise z jara 2018 ohledně produkční mezery je hospodářská situace Maďarska v roce 2018 dobrá. Míra veřejného zadlužení v Maďarsku převyšuje prahovou hodnotu 60 % HDP. Minimální požadované strukturální úsilí stanovené v nařízení (ES) č. 1466/97 a podle korekční matice společně dohdnuté v rámci Paktu o stabilitě a růstu, v níž se zohledňují panující hospodářské podmínky a případné obavy o udržitelnost, pro rok 2018 činí nejméně 1 % HDP. Komise ve své prognóze z jara 2018 předpokládá, že v roce 2018 dojde k dalšímu zhoršení strukturálního salda o 0,5 % HDP. Minimální strukturální zlepšení na úrovni 1 % HDP v roce 2018 se proto promítá do potřeby přijmout opatření v celkové výši 1,5 % HDP ve srovnání se současným základním scénářem uvedeným v prognóze Komise z jara 2018. Vzhledem ke značnému rozsahu nezbytného strukturálního konsolidačního úsilí vyplývajícího z minimální požadované korekce je vhodné nepožadovat vedle minimálního požadavku ve výši 1 % HDP žádnou další potřebnou korekci.
            
         
               (8)
            
            
               Požadované zlepšení strukturálního salda o 1 % HDP v roce 2018 je v souladu s nominální mírou růstu čistých primárních výdajů sektoru vládních institucí, která v roce 2018 nepřekročí 2,8 %.
            
         
               (9)
            
            
               Je vhodné toto doporučení zveřejnit.
            
         
               (10)
            
            
               Aby Maďarsko dosáhlo doporučovaných rozpočtových cílů, má zásadní význam přijetí a důsledné provedení nezbytných opatření a pozorné sledování vývoje běžných výdajů,
            
         DOPORUČUJE, ABY MAĎARSKO:
   
               1)
            
            
               přijalo nezbytná opatření, aby zajistilo, že nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládního sektoru nepřekročí v roce 2018 hodnotu 2,8 % HDP, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 1 % HDP, a tím se dostalo na vhodnou cestu k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle;
            
         
               2)
            
            
               ke snížení schodku využilo všech neočekávaných příjmů; opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí;
            
         
               3)
            
            
               podalo Radě do 15. října 2018 zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo; zpráva by měla obsahovat dostatečně konkrétní a věrohodně oznámená opatření, včetně rozpočtového dopadu každého z nich, jakož i aktualizované a podrobné rozpočtové projekce na rok 2018.
            
         
      Toto doporučení je určeno Maďarsku.
      V Lucemburku dne 22. června 2018.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         V. GORANOV
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Doporučení Rady ze dne 12. července 2016 k národnímu programu reforem Maďarska na rok 2016 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Maďarska z roku 2016 (Úř. věst. C 299, 18.8.2016, s. 49).