CELEX: 51990PC0064
Language: es
Date: 1990-03-16
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LA INTRODUCCION DEL REGIMEN DEFINITIVO DE ORGANIZACION DEL MERCADO DEL TRANSPORTE DE MERCANCIAS POR CARRETERA

N° C 87/4                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     5. 4. 90
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
             Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo a la introducción del régimen definitivo
                         de organización del mercado del transporte de mercancías por carretera
                                                      COM(90) 64 final
                                   (Presentada por la Comisión el 19 de febrero de 1990)
                                                        (90/C 87/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                                           Artículo 1
mica Europea y, en particular, su artículo 75,
                                                                  El presente Reglamento se aplicará a los transportes de
                                                                  mercancías por carretera efectuados en el territorio de la
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                   Comunidad, en una operación de transporte:
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         — dentro de un Estado miembro,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  — entre Estados miembros.
Considerando que, en virtud del apartado 3 del artículo
3 del Reglamento (CEE) n° 3164/76 (*), modificado por                                      Artículo 2
el Reglamento (CEE) n° 1841/88 (2), el Consejo está
                                                                   1.   A los efectos del presente Reglamento, se enten-
obligado a pronunciarse sobre las medidas que deban
                                                                  derá por crisis la aparición en el mercado del transporte
adoptarse en caso de crisis en el sector del transporte
                                                                  de mercancías por carretera por cuenta ajena de un dese-
de mercancías por carretera;
                                                                  quilibrio grave y susceptible de persistir entre la oferta y
                                                                  la demanda, de resultas del cual:
Considerando que, por lo tanto, es indispensable intro-
ducir un mecanismo comunitario de salvaguardia para               — la capacidad de transporte ofrecida en este mercado
hacer frente a las eventuales perturbaciones del mercado              excede netamente de la demanda y
y, en ese supuesto, resolver la crisis;
                                                                  — la cobertura de los costes medios de una empresa co-
Considerando que conviene a tal fin prever la adopción                rrectamente gestionada que opere en este mercado no
de las medidas oportunas para resolver la crisis; estable-            queda ya asegurada, con lo que se compromete el
cer un procedimiento de toma de decisiones adecuado;                  equilibrio financiero y la supervivencia de un número
precisar la naturaleza de las medidas que puedan adop-                significativo de empresas,
tarse en caso de crisis y garantizar la disponibilidad de
los datos estadísticos necesarios para la aplicación de la
cláusula de salvaguardia;                                         siempre que las previsiones a corto y medio plazo en el
                                                                  mercado considerado no indiquen mejoras sustanciales y
                                                                  duraderas.
Considerando que procede recordar que las disposiciones
del presente Reglamento se aplicarán sin perjuicio de las
normas sobre la competencia del Tratado y del Regla-              2.    La crisis podrá afectar al mercado de transportes a
mento (CEE) n° 4059/89 del Consejo (3),                           que se refiere el apartado l o a uno de sus segmentos
                                                                  respecto del cual la actividad de transporte se refiera más
                                                                  concretamente a una zona geográfica determinada, en
                                                                  uno o varios Estados miembros, a un producto, a un tipo
C) DO n° L 357 de 29. 12. 1976, p. 1.                             de actividad, a una relación de tráfico o a una categoría
O DO n° L 163 de 30. 6. 1988, p. 1.                               de vehículos, siempre que este segmento abarque una
(3) DO n° L 390 de 30. 12. 1989, p. 3.                            parte sustancial del mercado comunitario.
 ---pagebreak--- 5. 4. 90                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 87/5
                          Artículo 3                             Todo Estado miembro podrá someter al Consejo la deci-
                                                                 sión de la Comisión en un plazo de treinta días a partir
A fin de seguir la evolución del mercado y de detectar           de la fecha de su notificación. El Consejo, por mayoría
toda crisis, la Comisión — sin perjuicio de las disposicio-      cualificada, podrá adoptar una decisión diferente en un
nes de aplicación de la Directiva 78/546/CEE del Con-            plazo de treinta días siguientes a la petición de dicho Es-
sejo (*) —, recabará la información estadística siguiente        tado miembro.
sobre los transportes por carretera:
                                                                                           Artículo 5
— indicaciones sobre los costes medios y los precios de
    los diferentes tipos de transporte;                          A fin de resolver la crisis, la Comisión adoptará todas las
                                                                 medidas necesarias, sin perjuicio de las medidas previstas
— número y estructura de las empresas;                           en el apartado 5 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n°
                                                                 4059/89, quedando entendido que la aplicación de estas
                                                                 medidas no podrá comprometer la supresión de los con-
— estado de la demanda;                                          tingentes el 1 de enero de 1993. Estas medidas estarán
                                                                 encaminadas en particular a:
— evolución del empleo en el sector;
                                                                 — limitar temporalmente la oferta de transporte en el
                                                                     mercado considerado;
— número, capacidad y coeficiente de utilización de los
    vehículos;                                                   — favorecer la reconversión de las empresas de trans-
                                                                     porte o de sus empleados fuera del mercado de que
                                                                     se trate, siempre que estas medidas no entrañen un
— indicaciones sobre las inversiones realizadas y previs-
                                                                     desequilibrio en otro segmento del mercado contem-
    tas por las empresas;
                                                                     plado en el apartado 2 del artículo 2.
— volumen de ventas de vehículos.                                La Comisión podrá condicionar la adopción de estas me-
                                                                 didas a una reestructuración de las empresas interesadas.
Basándose en estos datos, la Comisión establecerá indi-
cadores cada trimestre. A tal fin, los Estados miembros                                    Artículo 6
prestarán a la Comisión la asistencia necesaria.
                                                                 Cuando un Estado miembro recurra a la Comisión solici-
                                                                 tándole que compruebe la realidad de una crisis de con-
                          Artículo 4                             formidad con el artículo 4, proporcionará a la Comisión
                                                                 elementos de información sustanciales y cuantificados y,
1.    La Comisión, a instancia de un Estado miembro o            en particular, el valor actual y previsto a corto y a medio
por iniciativa propia y con arreglo al procedimiento esta-       plazo, de las variables mencionadas en el artículo 3.
blecido en el artículo 8, adoptará, en su caso, las medi-
das necesarias para resolver la crisis, esas medidas se re-
ferirán al mercado de transportes o a uno de sus segmen-                                   Artículo 7
tos contemplados en el apartado 2 del artículo 2.                La Comisión estará asistida por un Comité consultivo
                                                                 compuesto por representantes de los Estados miembros y
                                                                 presidido por el representante de la Comisión.
2.    Cuando un Estado miembro recurra a la Comisión,
la decisión se tomará en un plazo de treinta días a partir
de la recepción de la petición del Estado miembro, debi-         El Comité:
damente completada con la información a que se refiere
el artículo 6 y con cualquier otra información que consi-       — seguirá la situación de los mercados de transporte a
dere de utilidad.                                                    que se refiere el artículo 1 y asesorará a la Comisión
                                                                     a este respecto;
El período de validez de las medidas adoptadas de con-           — asesorará a la Comisión, a petición de ésta, acerca de
formidad con el apartado 1 no podrá ser superior a doce              posibles modificaciones del sistema estadístico esta-
meses. Las medidas podrán prorrogarse una sola vez con               blecido por el artículo 3, a fin de detectar más rápi-
arreglo al mismo procedimiento de decisión.                          damente y mejor un eventual desequilibrio en estos
                                                                     mercados;
3.    La Comisión notificará sin demora su decisión a los
                                                                 — podrá, en el marco del presente Reglamento, ser con-
Estados miembros y la comunicará al Consejo.
                                                                     sultado por la Comisión sobre toda cuestión relativa
                                                                     a su aplicación.
O DO n° L 168 de 26. 6. 1978, p. 29.                             El Comité establecerá su reglamento interno.
 ---pagebreak--- N° C 87/6                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                5. 4. 90
                        Artículo 8                                                       Artículo 9
En caso de que se haga referencia al procedimiento esta-         Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias
blecido en el presente artículo, el representante de la Co-      para la aplicación del presente Reglamento e informarán
misión someterá al Comité un proyecto de las medidas             de ello a la Comisión.
que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen so-
bre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá                                   Artículo 10
fijar en función de la urgencia del asunto, procediendo,
                                                                 A más tardar, el 31 de diciembre de 1995, el Consejo
en su caso, a una votación.
                                                                 examinará, a propuesta de la Comisión, si, y en su caso,
                                                                 en qué condiciones se mantiene el presente Reglamento.
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado
miembro tendrá derecho a solicitar que su posición                                       Artículo 11
conste en acta.
                                                                 El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de
                                                                 1991.
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posi-
ble, el dictamen emitido por el Comité. Informará al Co-         El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
mité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho dic-          elementos y directamente aplicable en cada Estado
tamen.                                                           miembro.