CELEX: 
Language: pl
Date: 2013-07-12 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr …/… zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji w odniesieniu do wykazu podmiotów, do których rozporządzenie to nie ma zastosowania

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               W dniu 4 lipca 2012 r. przyjęte zostało rozporządzenie (UE) nr 648/2012 w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji („rozporządzenie EMIR”), które weszło w życie dnia 16 sierpnia 2012 r. 
            
            
               Rozporządzenie EMIR nie ma zastosowania do europejskich banków centralnych i unijnych organów publicznych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu. 
            
            
               Zgodnie z art. 1 ust. 6 rozporządzenia EMIR Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 82 w celu zmodyfikowania wykazu podmiotów, do których rozporządzenie to nie ma zastosowania.
            
            
               Zgodnie z wymogiem określonym w art. 1 ust. 6 rozporządzenia EMIR Komisja Europejska dokonała oceny traktowania banków centralnych i organów publicznych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym, z trzech najważniejszych jurysdykcji pod względem liczby kontraktów będących w obrocie. Powyższa analiza została zawarta w sprawozdaniu przedłożonym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, które towarzyszy niniejszemu aktowi delegowanemu. W sprawozdaniu stwierdzono, że na tym etapie banki centralne i organy publiczne z Japonii i Stanów Zjednoczonych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu, należy dodać do wykazu podmiotów, do których rozporządzenie EMIR nie ma zastosowania. 
            
            
               2.KONSULTACJE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Art. 1 ust. 6 rozporządzenia EMIR zobowiązuje Komisję do dokonania oceny międzynarodowego traktowania banków centralnych i organów publicznych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym, zawierającej w szczególności „analizę porównawczą traktowania tych organów i banków centralnych w obrębie ram prawnych znacznej liczby państw trzecich, w tym co najmniej trzech najważniejszych jurysdykcji pod względem liczby kontraktów będących w obrocie, standardów zarządzania ryzykiem mających zastosowanie do transakcji na instrumentach pochodnych, jakich dokonały te organy, oraz banki centralne w tych jurysdykcjach”. 
            
            
               Na potrzeby wyboru jurysdykcji, które powinny zostać uwzględnione w analizie, Komisja skorzystała ze szczegółowych danych statystycznych udostępnionych przez Bank Rozrachunków Międzynarodowych (BIS). Według tych danych trzema najważniejszymi jurysdykcjami pod względem liczby kontraktów będących w obrocie są Stany Zjednoczone, Japonia i Szwajcaria. Aby uwzględnić w analizie porównawczej większą liczbę państw trzecich, Komisja poddała również analizie ramy prawne obowiązujące w odniesieniu do rynków instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym w Australii, Kanadzie i Hongkongu, które stanowią kolejne trzy najważniejsze jurysdykcje pod względem liczby kontraktów będących w obrocie. 
            
            
               Służby Komisji skontaktowały się z właściwymi organami w tych sześciu jurysdykcjach w celu uzyskania informacji na temat ram prawnych w zakresie transakcji na instrumentach pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, które obowiązują w tych jurysdykcjach w odniesieniu do banków centralnych i organów publicznych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu. 
            
            
               Służby Komisji konsultowały się również z Europejskim Urzędem Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) i Europejskim Bankiem Centralnym.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Art. 1 określa zmiany, jakie należy wprowadzić w rozporządzeniu (UE) nr 648/2012.
            
            
               Art. 2 stanowi, że niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr …/…
            
            
               z dnia 12.7.2013 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji w odniesieniu do wykazu podmiotów, do których rozporządzenie to nie ma zastosowania
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
         
         
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji
                  1
               , w szczególności jego art. 1 ust. 6,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Komisja Europejska dokonała oceny międzynarodowego traktowania organów publicznych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu, i banków centralnych, oraz przedstawiła swoje wnioski Parlamentowi Europejskiemu i Radzie
                  2
               . Komisja przeprowadziła w szczególności analizę porównawczą traktowania tych organów i banków centralnych w obrębie ram prawnych znacznej liczby państw trzecich, a także standardów zarządzania ryzykiem mających zastosowanie do transakcji na instrumentach pochodnych przeprowadzanych przez te organy oraz banki centralne w tych jurysdykcjach.
            
            
               (2)W wyniku tej analizy Komisja stwierdziła, że banki centralne oraz organy publiczne, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu, nie powinny podlegać obowiązkowi rozliczenia i obowiązkowi sprawozdawczemu mającym zastosowanie do instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym zgodnie z wprowadzonymi w Japonii i Stanach Zjednoczonych przepisami dotyczącymi tych instrumentów.
            
            
               (3)Dodanie banków centralnych i organów publicznych z Japonii i ze Stanów Zjednoczonych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu, do wykazu podmiotów, do których rozporządzenie (UE) nr 648/2012 nie ma zastosowania, powinno promować neutralne warunki rynkowe w zakresie realizacji reform dotyczących instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym w odniesieniu do transakcji z bankami centralnymi w ramach tych jurysdykcji oraz przyczynić się do większej spójności na szczeblu międzynarodowym.
            
            
               (4)Wykonywanie zadań z zakresu polityki pieniężnej oraz zarządzanie długiem publicznym mają łącznie wpływ na funkcjonowanie rynków stóp procentowych i powinny być koordynowane, aby zapewnić skuteczne wypełnianie tych funkcji. Ponieważ rozporządzenie (UE) nr 648/2012 nie ma zastosowania do unijnych banków centralnych ani innych unijnych organów publicznych, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym, aby nie utrudniać wykonywania przez nie zadań leżących we wspólnym interesie, stosowanie odmiennych przepisów do tego rodzaju funkcji pełnionych przez organy z państw trzecich miałoby negatywny wpływ na ich skuteczność. Aby zagwarantować, by banki centralne oraz inne organy publiczne z państw trzecich, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu, były nadal w stanie wykonywać swoje zadania w odpowiedni sposób, rozporządzenie (UE) nr 648/2012 nie powinno mieć zastosowania również do organów publicznych z państw trzecich, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W art. 1 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 648/2012 dodaje się lit. c) w brzmieniu:
            
            
               „c)
                     banków centralnych i organów publicznych z następujących państw członkowskich, którym powierzono zarządzanie długiem publicznym lub które uczestniczą w takim zarządzaniu: 
            
            
               (i)Japonii; 
            
            
               (ii)Stanów Zjednoczonych.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. 
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli, dnia 12.7.2013 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     José Manuel BARROSO
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 201 z 27.7.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM/2013/0158 final