CELEX: 52014PC0680
Language: hu
Date: 2014-10-27
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió nevében az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában az oszloppal való oldalirányú ütközésről szóló új előírás-tervezet és módosítástervezete tekintetében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió nevében az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában az oszloppal való oldalirányú ütközésről szóló új előírás-tervezet és módosítástervezete tekintetében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·                        
A javaslat okai és céljai
Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága
(ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek
célja, hogy felszámolják az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban[1] részes szerződő
felek között a gépjárművekkel és az e gépjárművekben alkalmazott
rendszerekkel folytatott kereskedelem műszaki akadályait, valamint hogy
biztosítsák, hogy az ilyen járművek és rendszerek nagyfokú biztonságot
nyújtsanak, és óvják a környezetet.
Az ENSZ-EGB a közelmúltban véglegesített egy
új előírás-tervezetet a járműveknek az oszloppal való oldalütközés
esetén mutatott viselkedésük tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó
egységes rendelkezésekről[2],
valamint egy erre az új előírás-tervezetre vonatkozó módosítástervezetet[3]. Az
előírás-tervezet, valamint a javasolt módosítások célja, hogy biztosítsa a
magas merev tárggyal, például fával vagy lámpaoszloppal oldalról ütköző
járművek utasainak magas szintű biztonságát.
Az új előírás-tervezet módosításának azonnali
bevezetése választási lehetőséget ad a szerződő feleknek arra,
hogy első lépésben az új előírás eredeti változatát vagy rögtön a
módosítássorozattal módosított előírást alkalmazzák. Az előírás
eredeti változata mentességet tartalmaz, amely kevésbé szigorú vizsgálatokat ír
elő a nagyon keskeny gépjárművekre nézve. A módosítássorozat
megszünteti a mentességet azon szerződő felek számára, akiknek nincs
szükségük arra, hogy az első lépésben alkalmazzák azt.
A 14675/13 tanácsi határozattal[4] elfogadott, az
oszloppal való oldalütközésről szóló 14. globális műszaki
előírásban megállapított rendelkezések hatékonyan érvényre jutnak az új
ENSZ-EGB-előírástervezetben és annak módosítástervezetében.
E javaslat célja, hogy meghatározza az
ENSZ-EGB keretében működő WP29 „Járműelőírások
Harmonizálása Világfórum” 2014. november 11–14-i ülésén szavazásra
kerülő, az oszloppal való oldalütközésre vonatkozó
ENSZ-EGB-előírástervezetről és annak módosítástervezetéről való
szavazáskor képviselendő uniós álláspontot.
·                        
Háttér-információk
A gépjárművek, az ezekhez tervezett
pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló műszaki egységek
általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási előírásokról szóló,
2009. július 13-i 661/2009/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[5]
– közvetlenül hivatkozva a járműveknek az utasok oldalirányú ütközés
esetén történő védelme tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó
egységes rendelkezésekről szóló, 95. számú ENSZ-EGB-előírásra[6] – meghatározza a
gépjárműveknek az oldalirányú ütközés elleni védelem tekintetében való
típusjóváhagyására vonatkozó alapvető követelményeket. Meg kell azonban
állapítani, hogy az uniós jogszabályok nem terjednek ki az oszloppal való
oldalirányú ütközés kérdésére.
Mindazonáltal az Unió a tervek szerint megszavazza
az oszloppal való oldalirányú ütközésre vonatkozó új
ENSZ-EGB-előírástervezetet, valamint annak módosítástervezetét annak
érdekében, hogy támogassa olyan nemzetközi szintű közös harmonizált
követelmények megállapítását, amelyek megkönnyítik a nemzetközi kereskedelmet.
Ez lehetővé teszi az európai járműgyártó és beszállító ágazat
számára, hogy világszerte elismert egységes követelményrendszert kövessen az
1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes azon szerződő felek
területén, amelyek végrehajtják az oszloppal való oldalirányú ütközésre
vonatkozó rendelkezéseket.
·                        
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
A javaslat által érintett területre jelenleg
nem vonatkoznak rendelkezések.
·                        
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
Amennyiben a javaslat megvalósulna az Unióban,
összhangban lenne a gépjárművek és pótkocsijaik, valamint az ilyen
járművek rendszereinek, alkatrészeinek és önálló műszaki egységeinek
jóváhagyásáról szóló 2007/46/EK irányelv célkitűzéseivel. A fentiek
alapján a javaslat megfelel az EU azon célkitűzésének, hogy biztosítsa a
gépjárművek magas szintű közúti biztonságát.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
 ·                         Konzultáció az érdekelt felekkel 
 A javaslat kidolgozása során az Európai Bizottság konzultált az érdekelt felekkel. Általános konzultációk folytak az ENSZ-EGB-nek a Passzív Biztonság Munkacsoportja (GRSP) keretében működő, az oszloppal való oldalirányú ütközéssel foglalkozó informális munkacsoportjában, továbbá tájékoztatásra, valamint további vitákra került sor a Műszaki Bizottság – Gépjárművek elnevezésű bizottságban az oszloppal való oldalirányú ütközésről szóló globális műszaki előírás, majd a globális műszaki előírás alapján az új ENSZ-EGB-előírástervezetnek és módosítástervezetének kidolgozása során. ·                         Hatásvizsgálat Mivel a javaslat tárgyát képező területre jelenleg nem vonatkoznak releváns hatályos rendelkezések, hatásvizsgálatot kell végezni, ha a javasolt intézkedéseket kötelező jelleggel hajtják végre uniós szinten. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat a járműveknek az oszloppal
való oldalütközés esetén mutatott viselkedésük tekintetében történő
jóváhagyására vonatkozó új ENSZ-EGB-előírástervezetről, valamint
annak módosítástervezetéről való szavazáskor képviselendő uniós
álláspontot határozza meg.
·                        
Jogalap
A javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének
(9) bekezdésével összefüggésben értelmezett 114. cikke.
·                        
A szubszidiaritás elve
A gépjárművek biztonságosságára vonatkozó
követelmények uniós szinten már harmonizáltak. Az Európai Parlament és a Tanács
határozata alapján a jövőben be lehet vezetni az új rendelkezéseket a
meglévő szabályok mellé. A nemzetközi jogi eszközöknek, mint pl. az
ENSZ-EGB-előírások tervezeteinek megszavazása – annak érdekében, hogy azok
a gépjárművekben alkalmazott rendszerek uniós típus-jóváhagyási
rendszerének részévé váljanak –, csak uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a
belső piac széttagolódását akadályozza meg, hanem az Unió területén
egységes biztonsági szabványokat is biztosít. Méretgazdaságossági
előnyökkel is jár: a termékek a teljes uniós piac, sőt a nemzetközi
piac számára gyárthatók, mivel nem kell őket egyéni igényeknek
megfelelően kialakítani az egyes tagállamok nemzeti típusjóváhagyásának
megszerzéséhez.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás
elvének.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló
célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik
be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése
a nemzetközi megállapodások által létrehozott testületekben képviselendő
uniós álláspontok kialakítására tanácsi határozat alkalmazását írja elő.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre.
2014/0314 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió nevében az ENSZ Európai
Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában az oszloppal való oldalirányú
ütközésről szóló új előírás-tervezet és módosítástervezete
tekintetében képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére,
összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A 97/836/EK tanácsi
határozattal[7]
az Unió csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a
kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon
használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki
előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján
kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló
megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”).
(2)       A járműveknek az
oszloppal való oldalütközés esetén mutatott viselkedésük tekintetében
történő jóváhagyására vonatkozó egységes rendelkezésekről szóló új
ENSZ-EGB-előírástervezetben[8],
valamint a járműveknek az oszloppal való oldalütközés esetén mutatott
viselkedésük tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló új ENSZ-EGB-előírástervezet módosítástervezetében[9] foglalt szabványosított
követelmények célja, hogy felszámolják a műszaki akadályokat, amelyek az
1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes szerződő felek
között a gépjárművek és alkatrészeik kereskedelmét akadályozzák, és hogy
biztosítsák, hogy ezek a gépjárművek és alkatrészeik nagyfokú biztonságot
és védelmet nyújtsanak.
(3)       Helyénvaló meghatározni az
említett ENSZ-EGB-előírástervezet elfogadásával kapcsolatban az
1958. évi felülvizsgált megállapodás értelmében létrehozott igazgatási
bizottságban az Unió nevében képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Egyetlen cikk
Az 1958. évi felülvizsgált megállapodás
értelmében létrehozott igazgatási bizottságban az Európai Unió nevében
képviselendő álláspont az, hogy a Bizottság a járműveknek az
oszloppal való oldalütközés esetén mutatott viselkedésük tekintetében történő
jóváhagyására vonatkozó egységes rendelkezésekről szóló, az
ECE/TRANS/WP.29/2014/79 dokumentumban foglalt új ENSZ-EGB-előírástervezet,
valamint a járműveknek az oszloppal való oldalütközés esetén mutatott
viselkedésük tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló új ENSZ-EGB-előírástervezetnek az
ECE/TRANS/WP.29/2014/80 dokumentumban foglalt módosítástervezete mellett
szavaz.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               A Tanács 1997. november 27-i
97/836/EK határozata az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági
Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve
az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes
műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások
alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről
szóló megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”) való
csatlakozásáról (HL L 346., 1997.12.17., 78. o.).
[2]               Az ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2014/79 dokumentuma.
[3]               Az ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2014/80 dokumentuma.
[4]               A Tanács 2013. október 11-i
14675/13 határozata az Egyesült Nemzetek Európai Gazdasági Bizottságának
megfelelő bizottságaiban a 3., 4., 5., 6., 7., 10., 12., 14., 16., 17.,
19., 23., 31., 37., 38., 43., 48., 49., 50., 51., 54., 67., 69., 70., 77., 83.,
87., 91., 94., 95., 98., 99., 100., 101., 103., 107., 110., 112., 113., 115.,
117., 119., 121., 123., 128. és 129. előírásnak a műszaki
fejlődéshez történő hozzáigazítása, a motoros járművekre
vonatkozó egységesített állásfoglalás (R.E.3) módosításaira vonatkozó javaslat,
az oszloppal való oldalütközésről szóló globális műszaki
előírás-javaslat elfogadása, valamint gumiabroncsokról szóló globális
műszaki előírás-javaslat elfogadása tekintetében az Európai Unió
által képviselendő álláspontról
[5]               HL L 200., 2009.7.31., 1. o.
[6]               HL L 313., 2007.11.30., 1. o.
[7]               A Tanács 1997. november 27-i
97/836/EK határozata az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági
Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve
az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes
műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások
alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről
szóló megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”) való csatlakozásáról
( HL L 346., 1997.12.17., 78. o.).
[8]               Az ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2014/79 dokumentuma.
[9]               Az ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2014/80 dokumentuma.