CELEX: 52014DP0035
Language: nl
Date: 2014-01-16 00:00:00
Title: Besluit van het Europees Parlement van 16 januari 2014 tot wijziging van het Reglement van het Europees Parlement inzake de opheffing en de verdediging van de parlementaire immuniteit (2013/2031(REG))

23.12.2016   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  C 482/169
               
            P7_TA(2014)0035
      Wijziging van artikel 7 van het Reglement inzake de opheffing en de verdediging van de parlementaire immuniteit
      Besluit van het Europees Parlement van 16 januari 2014 tot wijziging van het Reglement van het Europees Parlement inzake de opheffing en de verdediging van de parlementaire immuniteit (2013/2031(REG))
      (2016/C 482/28)
      
         Het Europees Parlement,
      
                  —
               
               
                  gezien het schrijven van de voorzitter van de Commissie juridische zaken d.d. 9 november 2012,
               
            
                  —
               
               
                  gezien de artikelen 211 en 212 van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en het advies van de Commissie juridische zaken (A7-0012/2014),
               
            
               
                  1.
               
               
                  besluit onderstaande wijzigingen in zijn Reglement op te nemen;
               
            
               
                  2.
               
               
                  wijst erop dat deze wijzigingen op de eerste dag van de eerstvolgende vergaderperiode in werking treden;
               
            
               
                  3.
               
               
                  verzoekt zijn Voorzitter dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie
               
            
         Amendement 1
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 5 — lid 1 bis (nieuw)
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        1 bis.
                        
                        De parlementaire immuniteit is geen persoonlijk voorrecht van de leden, doch een garantie voor de onafhankelijkheid van het Parlement als geheel en van zijn leden.
                     
                  
               
            
         Amendement 2
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 6 — lid 1
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  1.   Bij de uitoefening van zijn bevoegdheden met betrekking tot voorrechten en immuniteiten 
                        streeft
                      het Parlement 
                        in de eerste plaats
                      naar handhaving van zijn integriteit als democratische wetgevende vergadering en naar waarborging van de onafhankelijkheid van zijn leden bij de uitvoering van hun taken.
               
               
                  1.   Bij de uitoefening van zijn bevoegdheden met betrekking tot voorrechten en immuniteiten 
                        zet
                      het Parlement 
                        zich in
                      voor handhaving van zijn integriteit als democratische wetgevende vergadering en waarborging van de onafhankelijkheid van zijn leden bij de uitvoering van hun taken. 
                        Een verzoek om opheffing van de immuniteit wordt overeenkomstig de artikelen 7, 8 en 9 van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie en de beginselen in dit artikel beoordeeld.
                     
                  
               
            
         Amendement 3
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 6 — lid 2
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  
                     
                        2.
                        
                        Ieder door een daartoe bevoegde autoriteit van een lidstaat tot de Voorzitter gericht verzoek om opheffing van de immuniteit van een lid wordt ter plenaire vergadering medegedeeld en verwezen naar de bevoegde commissie.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        Schrappen
                     
                  
               
            
         Amendement 4
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 6 — lid 3
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  
                     
                        3.
                        
                        Ieder door een lid of voormalig lid tot de Voorzitter gericht verzoek om verdediging van de immuniteit en de voorrechten wordt ter plenaire vergadering medegedeeld en verwezen naar de bevoegde commissie.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        Schrappen
                     
                  
               
            
         Amendement 5
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 6 — lid 4
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  
                     
                        4.
                        
                        Indien een lid wordt aangehouden of van zijn bewegingsvrijheid wordt beroofd en daarbij sprake is van een vermoedelijke schending van zijn voorrechten en immuniteiten, kan de Voorzitter in dringende gevallen, na raadpleging van de voorzitter en rapporteur van de bevoegde commissie, het initiatief nemen om de voorrechten en immuniteiten van het betrokken lid te bevestigen. De Voorzitter stelt de commissie en het Parlement van zijn maatregel in kennis.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        Schrappen
                     
                  
               
            
         Amendement 6
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 6 — lid 4 bis (nieuw)
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        4 bis.
                        
                        Wanneer een lid wordt verplicht als getuige of deskundige te verschijnen, is een verzoek om opheffing van de immuniteit niet noodzakelijk, mits
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              
                                 
                                    het lid niet wordt verplicht om op een zodanig tijdstip te verschijnen dat de uitvoering van zijn parlementaire taken wordt belemmerd of bemoeilijkt, of mits het lid een verklaring schriftelijk of in een andere vorm kan afleggen, zodat de uitvoering van zijn parlementaire taken niet wordt bemoeilijkt; alsmede
                                 
                              
                           
                        
            
                   
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              
                                 
                                    het lid niet wordt verplicht verklaringen af te leggen over onderwerpen waarover het op grond van zijn functie vertrouwelijke informatie heeft verkregen, die het meent niet openbaar te moeten maken.
                                 
                              
                           
                        
            
         Amendement 7
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 6 bis (nieuw)
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Artikel 6 bis
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Verdediging van de voorrechten en van de immuniteit
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        1.
                        
                        Mochten de voorrechten en immuniteiten van een lid of een oud-lid door de autoriteiten van een lidstaat zijn geschonden, dan kan overeenkomstig artikel 7, lid - 1, een verzoek om een besluit van het Parlement worden ingediend over de vraag of er al dan niet een schending van deze voorrechten en immuniteiten heeft plaatsgevonden.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        2.
                        
                        Een verzoek om verdediging van de voorrechten en van de immuniteit kan met name worden ingediend, wanneer wordt geoordeeld dat de omstandigheden een bestuursrechtelijke of andersoortige beperking vormen van de bewegingsvrijheid van de leden op hun reizen naar en van de plaats van bijeenkomst van het Parlement, dan wel van een mening die is geuit of een stem die is uitgebracht tijdens de uitoefening van hun taken, of dat zij binnen het toepassingsgebied van artikel 9 van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie vallen.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        3.
                        
                        Een verzoek om verdediging van de voorrechten en van de immuniteit van een lid is niet ontvankelijk, wanneer reeds een verzoek om opheffing of verdediging van de immuniteit van dat lid is ontvangen in verband met dezelfde gerechtelijke procedure, ongeacht de vraag of er op dat tijdstip al dan niet een besluit was genomen.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        4.
                        
                        Een verzoek om verdediging van de voorrechten en van de immuniteit van een lid wordt niet verder behandeld, wanneer een verzoek om opheffing van de immuniteit van dit lid in verband met dezelfde gerechtelijke procedure wordt ontvangen.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        5.
                        
                        Wanneer een besluit is genomen om de voorrechten en de immuniteit van een lid niet te verdedigen, kan het lid een verzoek indienen om het besluit in het licht van ingediend nieuw bewijsmateriaal te heroverwegen. Het verzoek om heroverweging is niet ontvankelijk, wanneer overeenkomstig artikel 263 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie tegen het besluit beroep is ingesteld of wanneer de Voorzitter van oordeel is dat het ingediende nieuwe bewijsmateriaal onvoldoende onderbouwd is om een heroverweging te rechtvaardigen.
                     
                  
               
            
         Amendement 8
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 6 ter (nieuw)
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Artikel 6 ter
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Dringende maatregelen van de Voorzitter ter bevestiging van de immuniteit
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        1.
                        
                        Indien een lid wordt aangehouden of van zijn bewegingsvrijheid wordt beroofd en daarbij sprake is van een vermoedelijke schending van zijn voorrechten en immuniteiten, kan de Voorzitter in dringende gevallen, na raadpleging van de voorzitter en rapporteur van de bevoegde commissie, het initiatief nemen om de voorrechten en immuniteiten van het betrokken lid te bevestigen. De Voorzitter stelt de commissie en het Parlement van zijn initiatief in kennis.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        2.
                        
                        Indien de Voorzitter gebruikmaakt van zijn bevoegdheden krachtens lid 1, neemt de commissie kennis van het initiatief van de Voorzitter op de eerstvolgende vergadering. De commissie kan een verslag opstellen dat aan het Parlement wordt voorgelegd, indien zij zulks noodzakelijk acht.
                     
                  
               
            
         Amendement 9
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid - 1 (nieuw)
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        -1.
                        
                        Ieder tot de Voorzitter gericht verzoek door een daartoe bevoegde autoriteit van een lidstaat om opheffing van de immuniteit van een lid, of door een lid of voormalig lid om verdediging van privileges en immuniteiten, wordt ter plenaire vergadering medegedeeld en verwezen naar de bevoegde commissie.
                     
                  
               
            
         Amendement 10
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid 1
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  1.   De 
                        bevoegde
                      commissie behandelt de verzoeken om opheffing van de immuniteit of om verdediging van de 
                        immuniteit en voorrechten
                      onverwijld 
                        in volgorde van binnenkomst
                     .
               
               
                  1.   De commissie behandelt de verzoeken om opheffing van de immuniteit of om verdediging van de 
                        voorrechten en immuniteiten
                      onverwijld 
                        en met inachtneming van de relatieve complexiteit ervan
                     .
               
            
         Amendement 11
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid 3
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  3.   De commissie kan de betrokken autoriteit om informatie of opheldering verzoeken die zij nodig acht om zich een oordeel te vormen over de wenselijkheid van opheffing of verdediging van de immuniteit. 
                        Het betrokken lid krijgt de gelegenheid te worden gehoord en kan alle documenten of andere schriftelijke bewijsstukken overleggen die het voor het vormen van bovengenoemd oordeel nodig acht. Het betrokken lid kan zich doen vertegenwoordigen door een ander lid.
                     
                  
               
               
                  3.   De commissie kan de betrokken autoriteit om informatie of opheldering verzoeken die zij nodig acht om zich een oordeel te vormen over de wenselijkheid van opheffing of verdediging van de immuniteit.
               
            
         Amendement 12
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid 3 bis (nieuw)
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        3 bis.
                        
                        Het betrokken lid krijgt de gelegenheid te worden gehoord en kan alle documenten of andere schriftelijke bewijsstukken overleggen die het lid voor het vormen van bovengenoemd oordeel nodig acht. Het betrokken lid kan zich doen vertegenwoordigen door een ander lid.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Behalve bij de hoorzitting zelf is het lid niet bij de debatten over het verzoek om opheffing of verdediging van zijn immuniteit aanwezig.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        De voorzitter van de commissie nodigt het lid uit om te worden gehoord op een nader aangegeven datum en tijdstip. Het lid kan afstand doen van zijn recht om te worden gehoord.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Verschijnt het lid niet op de hoorzitting conform de uitnodiging, dan wordt het lid geacht afstand te hebben gedaan van zijn recht om te worden gehoord, tenzij het lid onder opgave van redenen verzoekt te worden verschoond van verschijning op de hoorzitting op de voorgestelde datum en tijd. De voorzitter van de commissie bepaalt of een dergelijk verschoningsverzoek in het licht van de opgegeven redenen wordt ingewilligd; hiertegen is geen beroep mogelijk.
                     
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        Wanneer de voorzitter van de commissie het verschoningsverzoek inwilligt, nodigt hij het lid uit om te worden gehoord op een nieuwe datum en tijdstip. Gaat het lid niet in op de tweede uitnodiging om te worden gehoord, dan wordt de procedure voortgezet zonder dat het lid is gehoord. Er kunnen dan geen nieuwe verzoeken om verschoning of om te worden gehoord meer worden aanvaard.
                     
                  
               
            
         Amendement 13
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid 5
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  
                     
                        5.
                        
                        Wanneer een lid wordt verplicht als getuige of deskundige te verschijnen, is een verzoek om opheffing van de immuniteit niet noodzakelijk, mits
                     
                  
               
               
                  
                     
                        Schrappen
                     
                  
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              
                                 
                                    het lid niet wordt verplicht om op een zodanig tijdstip te verschijnen dat de uitvoering van zijn parlementaire werkzaamheden wordt belemmerd of bemoeilijkt, of mits het lid een verklaring schriftelijk of in een andere vorm kan afleggen, zodat de vervulling van zijn parlementaire verplichtingen niet wordt bemoeilijkt;
                                 
                              
                           
                        
               
                   
               
            
                  
                              —
                           
                           
                              
                                 
                                    het lid niet wordt verplicht verklaringen af te leggen over onderwerpen waarover het op grond van zijn functie vertrouwelijke informatie heeft verkregen, die het meent niet openbaar te moeten maken.
                                 
                              
                           
                        
               
                   
               
            
         Amendement 14
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid 6
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  
                     
                        6.
                        
                        In geval van verdediging van een voorrecht of de immuniteit geeft de commissie aan of de omstandigheden een bestuursrechtelijke of andersoortige beperking vormen van de bewegingsvrijheid van de leden op hun reizen naar en van de plaats van bijeenkomst van het Parlement, dan wel van een mening die is geuit of een stem die is uitgebracht tijdens de uitoefening van hun ambt, ofwel onder bepaalde aspecten vallen van artikel 9 van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten die niet onder het nationale recht vallen, en stelt zij een voorstel op om de betrokken autoriteit te verzoeken de nodige conclusies te trekken.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        Schrappen
                     
                  
               
            
         Amendement 15
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid 10
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                  
                     
                        10.
                        
                        Indien de Voorzitter gebruikmaakt van zijn bevoegdheden krachtens artikel 6, lid 4, neemt de bevoegde commissie kennis van het initiatief van de Voorzitter op de eerstvolgende vergadering. Indien de commissie zulks noodzakelijk acht, kan zij een verslag opstellen dat aan het Parlement wordt voorgelegd.
                     
                  
               
               
                  
                     
                        Schrappen
                     
                  
               
            
         Amendement 16
      
      
         Reglement van het Parlement
      
      
         Artikel 7 — lid 12 bis (nieuw)
      
      
                  
                     Bestaande tekst
                  
               
               
                  
                     Amendement
                  
               
            
                   
               
               
                  
                     
                        12 bis.
                        
                        De commissie formuleert de beginselen voor de toepassing van dit artikel.