CELEX: 32012B0578
Language: sk
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/578/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu z  10. mája 2012 o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/206
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2010
   (2012/578/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami centra (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12.decembra 2006 o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislosť (3), a najmä na jeho článok 15,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0134/2012),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť absolutórium za plnenie rozpočtu centra za rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 156.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   PRÍLOHA
   
      ODPORÚČANIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU ZA OSTATNÉ ROKY
   
   
               Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Výkonnosť
            
            
               rozpočtové zásady ročnej platnosti a špecifikácie neboli prísne dodržané: bol zaznamenaný vysoký počet presunov rozpočtových prostriedkov medzi rozpočtovými položkami a podporná dokumentácia nebola v mnohých prípadoch dostatočne podrobná.
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               vyzýva agentúru, aby stanovila ciele SMART a ukazovatele RACER a vypracovala Ganttov diagram → na podporu prístupu orientovaného na výsledky.
            
            
               vyzýva centrum, aby zahrnulo Ganttov diagram do plánovania každej zo svojich operačných činností.
            
         
               Rozpočtové a finančné hospodárenie
            
            
               pravidlá verejného obstarávania neboli dôsledne vykonávané.
            
            
               centrum sa nezhoduje s Nórskom v otázke výpočtu finančného príspevku Nórska za jeho účasť na činnosti centra; centrum by malo hľadať možnosti na vyriešenie týchto nezhôd v čo možno najkratšom čase, keďže majú vplyv na rozpočet a na finančné výkazy centra (odhad centra je o 80 000 EUR vyšší než odhad nórskych orgánov).
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzýva centrum, aby zaviedlo vhodné pokyny a postupy na analýzu možných prenesených rozpočtových prostriedkov a aby zlepšilo plánovanie a monitorovanie činností s cieľom znížiť tieto prostriedky,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           podľa Dvora audítorov predstavujú prenesené rozpočtové prostriedky v roku 2009 v hlave II Administratívne výdavky sumu vo výške 339 000 EUR (26 %).
                        
                     
         
               Ľudské zdroje
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               vyzýva centrum, aby zaistilo dôsledné vykonávanie schváleného postupu hodnotenia zamestnancov.
            
         
               Vnútorný audit
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               nevzťahuje sa
            
            
               vyzýva centrum, aby uskutočnilo 26 zo 41 odporúčaní, ktoré predložil Útvar pre vnútorný audit v roku 2006: t. j. kontrolu kvality nového miesta, opatrenia na zamedzenie škodám spôsobeným záplavami, plán na zabezpečenie kontinuity činností a investície do vybavenia; vykonávanie vnútorných kontrolných noriem (povyšovanie zamestnancov, hodnotenie zamestnancov, riadenie rizík).
            
            
               
                           —
                        
                        
                           vyzýva centrum, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o pokroku, ktorý dosiahlo v oblasti riadenia rizík a ročnej analýzy rizík,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nalieha na centrum, aby bezodkladne vykonávalo 9 veľmi dôležitých odporúčaní a informovalo orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku.
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 286/207
            
         UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   z 10. mája 2012
   s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2010
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami centra (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 21. februára 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12.decembra 2006 o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislosť (3), a najmä na jeho článok 15,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (4), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu a stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A7-0134/2012),
            
         
               A.
            
            
               keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka za rozpočtový rok 2010 poskytuje spoľahlivé informácie a že príslušné transakcie sú zákonné a správne;
            
         
               B.
            
            
               keďže 10. mája 2011 Európsky parlament udelil riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť absolutórium za plnenie rozpočtu centra za rozpočtový rok 2009 (5) a vo svojom uznesení, ktoré bolo prílohou k rozhodnutiu o absolutóriu, okrem iného:
               
                           —
                        
                        
                           vyzval centrum, aby uplatňovalo vhodné pokyny a postupy na analýzu možných prenesených rozpočtových prostriedkov a aby zlepšilo plánovanie a monitorovanie činností s cieľom ich redukcie,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyzval centrum, aby zaistilo konzistentné zavedenie schváleného postupu hodnotenia zamestnancov,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           naliehal na centrum, aby bezodkladne zaviedlo 9 veľmi dôležitých odporúčaní Útvaru pre vnútorný audit (IAS) a aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku,
                        
                     
         
               C.
            
            
               keďže pôvodný rozpočet centra na rok 2010 bol 15 900 323 EUR v porovnaní so 14 700 000 EUR v roku 2009, čo bol nárast o 8,16 %; keďže príspevok Únie do rozpočtu centra na rok 2010 dosiahol výšku 14 800 000 EUR (6), čo predstavuje nárast o 4,59 % v porovnaní s rokom 2009;
            
         
      Rozpočtové a finančné hospodárenie
   
   
               1.
            
            
               na základe svojej konečnej ročnej účtovnej závierky poznamenáva, že skutočné príjmy centra za rozpočtový rok 2010 dosiahli 16 245 886 EUR; konštatuje, že rozdiel medzi skutočnými príjmami v roku 2010 a príjmami zapísanými do rozpočtu na rok 2010 je spôsobený nasledujúcimi faktormi:
               
                           —
                        
                        
                           platba vo výške 362 000 EUR uskutočnená v roku 2010 z príspevku Únie v súvislosti s rozpočtovými príjmami centra v roku 2008 a 2009,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kompenzácia vo výške 16 437 EUR, čo zodpovedá kladnému zostatku rozpočtu v súvislosti s príspevkom Nórska do rozpočtu centra za roky 2008 a 2009,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           suma vo výške 1 980,00 EUR zodpovedajúca sume inkasovanej v roku 2010, ktorá však nebola zapísaná do rozpočtu na rok 2010;
                        
                     
         
               2.
            
            
               konštatuje, že príspevok Únie na rok 2010 predstavuje sumu v celkovej výške 14 800 000 EUR, pričom suma vo výške 200 000 EUR získaná z vrátenia prebytku sa prirátala k sume 14 600 000 EUR zapísanej v rozpočte;
            
         
               3.
            
            
               na základe konečnej ročnej účtovnej závierky centra konštatuje, že miera plnenia týkajúca sa rozpočtových prostriedkov z rozpočtu na rok 2010 predstavuje 98,82 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov (-0,03 % oproti roku 2009), 94,85 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov oproti záväzkom (-1,66 % oproti roku 2009) a 93,73 % v prípade platieb oproti konečnému rozpočtu (-1,67 % oproti roku 2009);
            
         
               4.
            
            
               taktiež poznamenáva, že údaje týkajúce sa plnenia rozpočtu v Hlavách I a II (zamestnanecké a podporné činnosti) ukázali nárast v porovnaní s mierou plnenia v roku 2009 ako z hľadiska záväzkov, tak aj z hľadiska platieb, a to v prvom prípade o 0,57 % a v druhom o 13,4 %; konštatuje, že miera plnenia predstavuje pri viazaných rozpočtových prostriedkoch 99,15 % a pri platobných rozpočtových prostriedkoch 96,64 %, v porovnaní s 98,58 % v prvom prípade v roku 2009 a 95,30 % v druhom prípade v roku 2009;
            
         
               5.
            
            
               konštatuje, že miera plnenia v prípade hlavy III (projekty a operačné činnosti) ukazuje pokles vo využívaní platobných rozpočtových prostriedkov (-9,58 %) v porovnaní s rokom 2009 a mierny pokles viazaných rozpočtových prostriedkov o 1,37 % v rámci konečných rozpočtových prostriedkov; takisto konštatuje, že miera plnenia je 98,04 % pri viazaných rozpočtových prostriedkoch a 88,83 % pri platobných rozpočtových prostriedkoch; na základe informácií centra konštatuje, že situácia je spôsobená týmito faktormi:
               
                           —
                        
                        
                           viac než 70 % národných kontaktných miest mohlo žiadať iba o vyplatenie prvej splátky v rámci spolufinancovania siete Reitox v roku 2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           niektoré platby týkajúce sa náhrady nákladov na odborné stretnutia, ktoré sa konali v poslednej časti roka, nebolo možné uskutočniť pred koncom roka 2010,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zostávajúci počet platieb spojených s realizáciou malých zákaziek na externé odborné štúdie/prieskumy nebolo možné vykonať vzhľadom na neskoré dokončenie príslušných úkonov obstarávania/zmluvných úkonov;
                        
                     domnieva sa, že nízka miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov v hlave III vplýva na vývoj projektov a aktivít centra a mohla by mať negatívny vplyv na ich plánované výsledky; preto vyzýva centrum, aby podniklo okamžité opatrenia na zvýšenie miery plnenia platobných rozpočtových prostriedkov v budúcnosti a aby pravidelne informovalo orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku;
            
         
               6.
            
            
               vyzýva centrum, aby konsolidovalo svoje finančné hospodárenie; uznáva, že otázky súvisiace s drogami by mali byť v novom viacročnom finančnom rámci (2014 – 2020) primerane zastúpené;
            
         
      Prenos rozpočtových prostriedkov
   
   
               7.
            
            
               víta iniciatívu centra aj ďalej znižovať objem prenesených rozpočtových prostriedkov; berie na vedomie, že ako vyplýva najmä z výročnej správy o činnosti centra, centrum prijalo tieto opatrenia:
               
                           —
                        
                        
                           uskutočnilo sa päť školení, ktoré boli zamerané na rozpočtové operácie a postupy verejného obstarávania a boli určené pre rôznych finančných a prevádzkových aktérov centra,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zaviedli sa jasnejšie a štruktúrovanejšie pokyny a postupy na analýzu a prevenciu prenesených prostriedkov,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           postup verejného obstarávania zameraný na vykonávanie ročného pracovného programu/rozpočtu sa pripravoval s čo možno najväčším predstihom, aby sa tieto postupy mohli uskutočňovať spravidla počas prvého polroka,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bol prijatý jeden zamestnanec kategórie AD, aby posilnil kapacitu centra v oblasti plánovania a monitorovania jeho činností;
                        
                     vyzýva však Dvor audítorov, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o účinnosti týchto opatrení;
            
         
      Účtovný systém
   
   
               8.
            
            
               na základe konečnej ročnej účtovnej závierky berie na vedomie, že centrum zaviedlo novú štruktúru príjmov vytvorenú v účtovnom systéme ABAC na zjednodušenie a lepšiu správu vymáhania pohľadávok;
            
         
               9.
            
            
               taktiež konštatuje, že centrum zrevidovalo svoj systém riadenia založený na činnosti a stanovilo účtovný systém založený na nákladoch; obzvlášť berie na vedomie, že následne boli nastavené príslušné aplikácie ABAC a SAP CO a že fáza výroby sa mala začať v prvom štvrťroku 2011; vyzýva centrum, aby o pokroku v tejto veci informovalo orgán udeľujúci absolutórium;
            
         
      Verejné obstarávanie
   
   
               10.
            
            
               na základe konečnej ročnej účtovnej závierky centra konštatuje, že zostávajúci počet platieb spojených s realizáciou malých zákaziek na externé odborné štúdie/prieskumy nebol uskutočnený vzhľadom na neskoré dokončenie príslušného verejného obstarávania/zmluvných úkonov, čo zodpovedá stavu rozpracovania dotknutých projektov pracovného programu centra;
            
         
      Výkonnosť
   
   
               11.
            
            
               vyzýva centrum, aby pri plánovaní svojich činností patrične zohľadňovalo úroveň predkladania správ; naliehavo žiada centrum najmä o zaistenie toho, aby výročná správa o činnosti naozaj odzrkadľovala ročný pracovný program a aby plánovanie zdrojov pre jednotlivé činnosti (zostavovanie rozpočtu podľa činností – ABB) bolo v súlade s organizačnou štruktúrou centra a bolo tak možné monitorovať plnenie rozpočtu;
            
         
               12.
            
            
               víta šírenie informácií prostredníctvom internetu ako účinnú a nákladovo efektívnu súčasť celkovej komunikačnej stratégie a informačnej činnosti centra; okrem toho vyzýva centrum, aby predložilo návrhy, ako možno za pomoci siete Reitox zlepšiť podporu politiky centra v oblasti viacjazyčnosti;
            
         
               13.
            
            
               konštatuje, že hospodárske ťažkosti v Únii by mali byť prekonané, a preto naliehavo žiada obnovenú pružnosť, inovatívne organizačné opatrenia a lepšiu koordináciu medzi inštitúciami Únie, agentúrami a vnútroštátnymi orgánmi;
            
         
               14.
            
            
               víta zlepšenie spolupráce medzi centrom a výskumným projektom v európskych školách týkajúcim sa alkoholu a iných drog (ESPAD); vyjadruje presvedčenie, že monitorovanie závislosti od alkoholu a tabaku a iných závislostí, ktoré nesúvisia s určitou látkou, by sa malo začleniť ako priorita do nasledujúcej protidrogovej stratégie Únie;
            
         
      Hodnotenie rizika
   
   
               15.
            
            
               na základe svojej výročnej správy o činnosti konštatuje, že centrum schválilo komplexnú metodiku na identifikáciu a posudzovanie rizika, čo slúži ako nástroj zlepšovania riadenia rizík v centre; vyzýva však Dvor audítorov, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o účinnosti opatrení, ktoré centrum prijalo; takisto vyzýva IAS, aby riadne overil, či bola skutočne zriadená centrálna evidencia rizík v súlade s odporúčaniami a požiadavkami IAS, ktoré sú uvedené vo vnútorných kontrolných normách centra;
            
         
      Vnútorný audit
   
   
               16.
            
            
               berie na vedomie, že IAS v roku 2010 vykonal audit riadenia výstupov vonkajšej komunikácie s cieľom posúdiť a poskytnúť záruky týkajúce sa vnútorných kontrol uplatniteľných na výstupy pre vonkajšiu komunikáciu; konštatuje najmä to, že rôzne strategické dokumenty z oblasti komunikácie boli vydané v priebehu niekoľkých rokov, neboli však prepojené s ročným pracovným programom na rok 2010 ani s viacročným pracovným programom na roky 2010 – 2012, a že v priebehu celého životného cyklu týchto plánovacích dokumentov sa neuskutočnila pravidelná aktualizácia cieľových skupín, a to napriek tomu, že to bola jedna z požiadaviek uvedených v komunikačnej stratégii centra;
            
         
               17.
            
            
               v tomto ohľade naliehavo žiada centrum, aby zosúladilo svoju budúcu komunikačnú stratégiu so svojimi (viac)ročnými plánovacími dokumentmi a aby pravidelne preskúmalo potreby cieľových skupín;
            
         
               18.
            
            
               berie na vedomie, že centrum by ešte malo zaviesť päť „veľmi dôležitých“ odporúčaní stanovených útvarom IAS v rámci auditu, ktorý bol zameraný na správu grantov (vykonaný v roku 2009), a auditu týkajúceho sa príprav na sťahovanie (2008); vyjadruje znepokojenie nad tým, že vykonávanie troch „veľmi dôležitých“ odporúčaní mešká oproti dátumu, ktorý centrum stanovilo vo svojom pôvodnom akčnom pláne; taktiež konštatuje, že podľa informácií centrum vykonalo jedno ďalšie odporúčanie na konci roka 2010, pričom sa očakávajú nadväzné opatrenia zo strany IAS, ktorý by mal potvrdiť, že došlo k jeho skutočnému zavedeniu; naliehavo preto žiada centrum, aby prijalo okamžité opatrenia na nápravu danej situácie a aby o týchto prijatých opatreniach informovalo orgán udeľujúci absolutórium;
            
         
               19.
            
            
               takisto konštatuje, že centrum odmietlo jedno odporúčanie týkajúce sa súladu s dohodou o grante; preto naliehavo žiada centrum, aby vysvetlilo svoje rozhodnutie orgánu udeľujúcemu absolutórium;
            
         
               20.
            
            
               upriamuje pozornosť na svoje odporúčania z predchádzajúcich správ o absolutóriu, ako sa uvádzajú v prílohe k tomuto uzneseniu;
            
         
               21.
            
            
               pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú pripojené k rozhodnutiu o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 10. mája 2012 (7) o výkonnosti, finančnom hospodárení a kontrole agentúr.
            
         
      (1)  Ú. v. EÚ C 366, 15.12.2011, s. 156.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Ú. v. EÚ L 250, 27.9.2011, s. 167.
   
      (6)  Ú. v. EÚ L 64, 12.3.2010, s. 1056 – 1057.
   
      (7)  Prijaté texty, P7_TA(2012)0164 (pozri stranu 388 tohto úradného vestníka).