CELEX: 52012PC0755
Language: pl
Date: 2012-12-05
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2012 r.

|
			
		
		
		52012PC0755
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2012 r. /* COM/2012/0755 final - 2012/0349 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
   || Podstawa i cele wniosku Każdego roku na podstawie wniosku Komisji Rada podejmuje decyzję w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy ze skutkiem od dnia 1 lipca. 
   || Kontekst ogólny Zgodnie z art. 83a ust. 4 regulaminu pracowniczego Komisja corocznie przedstawia Radzie zaktualizowaną wersję pięcioletniego oszacowania aktuarialnego, dokonywanego zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego. Zgodnie z art. 13 załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie tego oszacowania, w którym określono stawkę składki niezbędną do utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego. 
   || Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Wniosek przedstawiany jest corocznie w celu dostosowania poziomu składki na system emerytalno-rentowy. 
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
   || Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 211 || Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. 
 212 || Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. 
   || Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej 
 229 || Obliczenie stawki składki emerytalno-rentowej zostało zatwierdzone przez eksperta w dziedzinie metody aktuarialnej (konsultanta zewnętrznego). 
 230 || Ocena skutków Celem wniosku jest dostosowanie wysokości składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej w celu utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego. Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
   || Krótki opis proponowanych działań Zgodnie z załącznikiem XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki niezbędna dla utrzymania równowagi aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego wynosi 9,9 % wynagrodzenia podstawowego. Zgodnie z art. 83a ust. 4, jeżeli oszacowanie wykazuje występowanie luki rzędu przynajmniej 0,25 punktu między aktualnie stosowaną stawką składki (11,6 %) a stawką wymaganą do utrzymania równowagi aktuarialnej (9,9 %), Rada dostosowuje stawkę zgodnie z zasadami określonymi w załączniku XII. Zgodnie z art. 2 ust. 1 załącznika XII takie dostosowanie nie może prowadzić do zmiany składki o więcej niż jeden punkt procentowy powyżej lub poniżej stawki obowiązującej za rok poprzedni. Komisja proponuje zatem dostosowanie stawki składki do poziomu 10,6 %, ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. Należy zauważyć, że decyzja Rady z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od dnia 1 lipca 2011 r. wynagrodzenia i emerytury urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej, a także współczynniki korygujące stosowane w odniesieniu do wynagrodzeń i emerytur (2011/866/UE), oraz nieprzyjęcie przez Radę wniosku Komisji dotyczącego rozporządzenia Rady w sprawie dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2011 r. (COM (2011) 825) są przedmiotem postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej[1]. Jeśli Trybunał przychyli się do stanowiska Komisji, Rada będzie musiała podjąć niezbędne środki na podstawie art. 266 TFUE i odpowiednio zmienić wysokość składki emerytalno-rentowej. 
   || Podstawa prawna Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej, w szczególności art. 83a regulaminu oraz załącznik XII do regulaminu. 
   || Zasada pomocniczości Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. 
   || Zasada proporcjonalności Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: 
   || w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. 
   || Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki; wpływ finansowy na dochody wynika bezpośrednio z zastosowania metody dostosowania przewidzianej w regulaminie pracowniczym. 
   || Wybór instrumentów 
   || Proponowany instrument: rozporządzenie. 
   || Inne instrumenty byłyby niewłaściwe z następujących względów: - w art. 83a regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady. 
4.           WPŁYW NA BUDŻET
   || Wpływ dostosowania stawki składki na system emerytalno-rentowy na dochody został szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji. 
2012/0349 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie dostosowania stawki składki na
system emerytalno-rentowy dla urzędników i innych pracowników Unii
Europejskiej od dnia 1 lipca 2012 r.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Regulamin pracowniczy
urzędników Unii Europejskiej i Warunki zatrudnienia innych pracowników
Unii Europejskiej określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr
259/68[2],
w szczególności jego art. 83a oraz załącznik XII do tego
regulaminu,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zgodnie z art. 13
załącznika XII do regulaminu pracowniczego Eurostat przedstawił
sprawozdanie w sprawie oszacowania aktuarialnego systemu emerytalno-rentowego
na 2012 r., w którym zaktualizowane zostały parametry określone w tym
załączniku. Z oszacowania tego wynika, że stawka składki
niezbędna dla utrzymania równowagi aktuarialnej systemu
emerytalno-rentowego wynosi 9,9% wynagrodzenia podstawowego.
(2)       Zgodnie z art. 2 ust. 1
załącznika XII takie dostosowanie nie może prowadzić do
zwiększenia składki o więcej niż jeden punkt procentowy
powyżej lub poniżej stawki obowiązującej za rok poprzedni
(11,6%).
(3)       W celu zapewnienia równowagi
aktuarialnej systemu emerytalno-rentowego urzędników i innych pracowników
Unii Europejskiej należy zatem dokonać dostosowania poziomu
składki do poziomu 10,6 % wynagrodzenia podstawowego,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2012 r. stawka
składki, o której mowa w art. 83 ust. 2 regulaminu pracowniczego, wynosi
10,6 %.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW
1.           TYTUŁ WNIOSKU:
Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w
sprawie dostosowania wysokości składki na system emerytalno-rentowy
dla urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej od dnia 1 lipca 2012
r.
2.           POZYCJE W BUDŻECIE:
Rozdział i artykuł:
400 Podatek od wynagrodzeń urzędników i
innych pracowników
Kwota zapisana w budżecie na dany rok
(budżet 2012):
633,1 mln EUR
404 Składka tymczasowa (budżet 2012 r.):
65,5 mln EUR
410 Składki pracowników na ubezpieczenie
emerytalne i rentowe (budżet 2012):
477,0 mln EUR
3.           WPŁYW FINANSOWY 
¨      Wniosek nie ma wpływu finansowego
ý      Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma
następujący wpływ finansowy na dochody:
(mln EUR do jednego miejsca po przecinku)
   ||   || 
 Pozycja w budżecie || Dochody || Okres sześciomiesięczny rozpoczynający się w dn. 1.7.2012 r. || 2013 
 Artykuł 400 || Wpływ na zasoby własne || 4,3 || 8,6 
 Artykuł 404 || Wpływ na zasoby własne || 1,1 ||   
 Artykuł 410 || Wpływ na zasoby własne || -20,6 || -41,1 
 Sytuacja po rozpoczęciu działania 
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 Artykuł 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 
 Artykuł 404 ||   ||   ||   ||   ||   
 Artykuł 410 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 
4.           INNE UWAGI
Metoda obliczeniowa.
Składka emerytalno-rentowa = nowa składka – kwota zapisana w budżecie na bieżący
rok     
Nowa składka = kwota zapisana w budżecie x nowa stawka/stawka
obowiązująca
Wpływ zwiększenia składki
tymczasowej = 5,5 % spadku wpływów z tytułu
składek emerytalno-rentowych. Składka tymczasowa przestaje
obowiązywać dnia 31 grudnia 2012 r.; dlatego też kolumny na lata
2013-2018 są puste.
Wpływ zwiększenia podatku = 21 % spadku wpływów z tytułu składek
emerytalno-rentowych.
[1]               W odniesieniu do rocznego dostosowania za 2011 r.:
Sprawa C-63/12 Komisja Europejska przeciwko Radzie Unii Europejskiej
(skarga o unieważnienie aktu prawnego); sprawa C-196/12 Komisja
Europejska przeciwko Radzie Unii Europejskiej (skarga na
bezczynność); w odniesieniu do dostosowania stawki składki na
system emerytalno-rentowy za 2011 r.: sprawa C-453/12 Komisja przeciwko
Radzie (skarga na bezczynność).
[2]               Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s 1.