CELEX: 51965PC0136
Language: nl
Date: 1965-04-06
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de wijze waarop de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de bosbouw en bosbedrijf worden verwezenlijkt en Voorstel tot wijziging van het algemeen programma van de Raad voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging (Boor de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 136
Vol. 1965/0030
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                 COMMISSIE
                                                    III/COM(65)136 def.
                                                    Brussel , 6 aprii 1965
           Voorstel voor een richtlijn' van de Raad betreffende
                 de wijze waarop de vrijheid van vestiging
              en het vrij verrichten van diensten voor anders
                 dan in loondienst verrichte werkzaamheden
                    van de "bosbouw en     besbedrijf worden
                                    verwezenlijkt
                                        en
       Voorstel tot wijziging van het algemeen programma van de Raad
    voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging
                  ( Boor de Commissie bij de Raad ingediend )
  III/COM(65 ) 136 def.
 ---pagebreak---                           - 2 -
Voorstel voor een richtlxjn van de Raad betreffende
      de wijze waarop de vrijheid van vestiging
      en het vrij verrichten van diensten voor andere
      dan in loondienst verrichte werkzaamheden
      van de bosbouw en het bosbedrijf worden
      verwezenlijkt .
      (Door de Commissie bij de Raad ju.Kediend )
 ---pagebreak---                                 - - 3 -
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 5^1 leden 2 en 3 » en artikel 63 ,
leden 2 en 3«
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen
van de vrijheid van vestiging ( 1 )» inzonderheid op titel IV C ,
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen
van het vrij verrichten van diensten ( 2 ), inzonderheid op titel V C ,
gelet op de wijziging van het tijdschema voor de algemene programma's
van ( 3 )
gezien het voorstel     van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat volgens het gewijzigde tijdschema voor de algemene
programma 's, iedere discriminerende behandeling op grond van de
nationaliteit tussen het einde van het tweede jaar en het einde van
de tweede etappe van de overgangsperiode in de sector bosbouw en
bosbedrijf ( klasse 02 - ISIC ) (*0 moet worden opgeheven :
                                                                   «• •/ • • •
( 1 ) Publikatieblad van de   Europese Gemeenschappén , No . 2 van
      15 januari 1962 , blz.  36/62
(2 ) Publikatieblad van de    Europese Gemeenschappen , No . 2 van
      15 januari 1962 , blz . 32/62
( 3) Publikatieblad vam de    Europese Gemeenschappen , No. ... van ...«
( 4) International Standard Industrial Classification of all Economic
      Activities , Bureau voor de Statistiek ' van de Verenigde Naties ,
      Statistische studies , Serie M , No. k t rev. 1 , New-York 1958
                  \
 ---pagebreak---                                     - 4-
overwegende dat de werkzaamheden m de bosbouw en het bosbedrijf die
vallen onder de produktie , onvatten : de verkoop door de producent
van de produkten van zijn bedrijf , terwijl de groothandel in deze
produkten alsmede de werkzaamheden van tussenpersonen in de handel
'reeds zijn geliberaliseerd bij de richtlijnen van de Raad
Nos . 64/223/EEG en 64/222/EEG van de Raad van 25 februari 1964 ( 4 );
overwegende dat bepaalde werkzaamheden op het gebied van de bos­
bouw of het bosbedrijf of werkzaamheden in deze sector welke als
bijkomende werkzaamheid worden vereist , van het toepassingsgebied
van de onderhavige richtlijn zijn uitgesloten , daar zij onder andere
rubrieken van de ISIC vallen en bijgevolg in andere richtlijnen
van de Raad zijn geregeld ; dat onder de bovenbedoelde werkzaamheden
met name vallen :
- zagerijen , schaverijen ( groep 251 van de NICE ) ( 1 );
- infrastructuurwerken , met name in verband met de aanleg en het
     onderhoud van boswegen , zweefbanen en glijbanen ( groep 400 van de
    NICE ) ( 2 );
- het verrichten van diensten in land- en tuinbouw ( klasse 01
     van de ISIC ) ( 3 ) ;
- de groothandel ( 4 ) of de kleinhandel ( 5 ) in produkten van het
     bosbedrijf ( klasse 61 van de ISIC ),
dat echter de omschrijving van de groep 400 van de NICE , waarnaar
het algemeen programma verwijst , niet uitdrukkelijk in de groep 400
doch voor de in hoofdzaak bedoelde bedrijfstak vermeldt bouw-,
herstel- en sloopwerkzaamheden , wanneer deze als bijkomende werk­
zaamheid worden verricht door het personeel van een onder een andere
bedrijfstak ingedeelde onderneming en voor rekening van deze onder­
neming ;
                                                                    • • •/ • • •
 ( 1 ) Richtlijn van de Raad No . 64/429/EEG van 7 juli 1964 , Publikatie-
       blad van de Europese Gemeenschappen No . 117 van 23 juli 1964 , blz , 1880
 ( 2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No , «...
 ( 3 ) Richtlijn van de Raad No , 65/ l/ EEG van 14 december 1964 , Publika-
       tieblad van de Eur . Gemeenschappen No . 1 van 8 jan . 1965 » blz . 1 .
 ( 4 ) Richtlijn van de Raad No . 64/223/EEG van 25 febr . 1964 , publika-
       tieblad v.d . Europese Gemeenschappen , No . 50 van 4 april 1964 , blz . 863
 ( 5 ) Desbetreffend bij de Raad ingediend voorstel .
 ---pagebreak---  overwegende dat , ingevolge de bepalingen van het algemeen programma
 voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging ,
 de beperkingen betreffende de bevoegdheid om zich bij' beroepsorgani­
 saties aan te sluiten , moeten worden opgeheven voor zover de beroeps-
 werkzaaoheden van de betrokkene de uitoefening van deze bevoegdheid
 medebrengen ;
 overwegende dat wanneer de dienstverlener zijn diensten verricht
 in het land van de dienstontvanger , het vrij verrichten van diensten
 voor de dienstverrichter niet de verplichting moet medebrengen aan
 de voorwaarden te voldoen waaraan de in dat land gevestigde personen
.moeten voldoen uitsluitend wegens het duurzame en blijvende karakter
 van de werkzaamheid die zij uitoefenen , zoals in enkele lid-staten
 en onder bepaalde omstandigheden het geval kan zijn met de inschrij­
 ving in het handelsregister of de aansluiting bij bepaalde beroepsorganen
 dat ,. wagens    dit verschil in de regelingen betreffende het recht van
 vestiging en het vrij verrichten van diensten , in de richtlijn ge­
 preciseerd dient te worden wat onder dienstverrichting moet worden
 verstaan voor de soort diensten waarvoor de dienstverlener zich
 naar het land van de dienstontvanger moet begeven ;
 overwegende dat de gelijkstelling van vennootschappen met natuur­
 lijke personen die onder de regeling van de vrijheid van vestiging
 en het vrij verrichten van diensten vallen , slechts onderworpen is
 aan de in artikel 58 van het Verdrag genoemde voorwaarden en , in
 voorkomend geval , aan de voorwaarde dat de werkzaamheden daadwerke­
 lijk en duurzaam verband houden met de economie van een lid-staat ;
 dat derhalve voor het verlenemvan de vrijheid van vestiging het
 vrij verrichten van diensten aan deze vennootschappen geen enkele
 aanvullende voorwaarde kan worden gesteld - met namè geen bijzondere
 vergunning mag worden voorgeschreven die in verband met' de " uitoefening
 van een economische bedrijvigheid niet reeds van de nationale
 vennootschappen wordt geëist ;
 overwegende dat de regeling inzake de werknemers die de dienstverlener
 vergezellen of voor rekening van deze laatste handelen , is geregeld
 in de krachtens de artikelen ^-8 en kS van het Verdrag vastgestelde
 voorschriften ;
 overwegende dat de voorwaarden inzake verplaatsing en verblijf voor
 alle begunstigden van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten
 van diensten zijn geregeld in twee richtlijnen van de Raad van 25 fe­
 bruari 196^ ( 1 ) ;                                                  /
 ( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No » 56 van k april
       196^, blz . 8^5 .
 ---pagebreak--- overwegende dat voor de opheffing van de beperkingen betreffende
het oogsten , het voor de verkoop gereedmaken en het verkopen van
hout een langere termijn gesteld moet worden dan voor de andere
in deze richtlijn bedoelde sectoren , ten einde tegemoet te konen aan
de bezorgdheid die in bepaalde lid-staten is gerezen naar aanlei­
ding van de door de Raad op             vastgestelde wijziging van
het algemeen programma ;
overwegende dat voor het vrij verrichten van diensten in de bosbouw
en het bosbedrijf van bijzonder belang is , de aanbeveling die op
8 december 1962 door de Commissie aan de lid-staten is gericht ( 1 ),
volgens welke op de werktuigen , gereedschappen of materieel ......
die tijdelijk worden ingevoerd uit een lid-staat in een andere
lid-staat ten einde aldaar te worden gebezigd voor het verrichten
van werkzaamheden van elke aard , het regime van tijdelijke toe­
lating wordt toegepast , indien de duur van hun verblijf in de
lid-staat van invoer zes maanden niet overschrijdt ;
overwegende dat de diensten van de Gemeenschap een coördinatie van
het bosbouwbeleid van de lid-staten overwegen ; dat de liberalisatie van
vestiging en van de diensten in belangrijke mate tot deze coördinatie
zal bijdragen ;
overwegende tenslotte dat de vrijheid van vestiging en het vrij
verrichten van diensten voor de werkzaamheden op het gebied van
de bosbouw en het bosbedrijf , met name terzake van de technische hulp
en het gebruik van giftige of gevaarlijke produkten zullen worden
vergemakkelijkt door de onderlinge erkenning van diploma 's , certifi­
caten en andere titels en door de coördinatie van bepaalde
nationale voorschriften ; dat de desbetreffende richtlijnen later
moeten worden vastgesteld .
                                                                  • ••/•••
 ( 1 ) Publikatieblau van de Europese Gemeenschappen , No . 125 van
       30 november 19&2 , blz . 2767 .
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD ï
                                Artikel 1
       De lid-staten heffen ten behoeve van de in titel I van de
algemene programma' e voor de opheffing van de beperkingen van de
vrijheid van vestiging en van het vrij verrichten van diensten
genoemde natuurlijke personen en vennootschappen , hierna begunstigden
genoemd , de onder titel III van die programma 's bedoelde beperkingen
op ten aanzien van de toegang tot en de uitoefening van de in
artikel 2 genoemde werkzaamheden »
                                Artikel 2
1.     De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing pp de
anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de bosbouw
en het bosbedrijf die vermeld zijn in bijlage IV van het algemene
programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van
vestiging , klasse 02 , groepen 021 en 022#
2.     Onder bosbouw wordt voor de toepassing van de richtlijn
verstaan het terrein van werkzaamheid opgenomen in groep 021 van de
International Standard Industrial Classification of all Economie .
Activities ( Buieau voor de Statistiek van de Verenigde Naties ,
Statistische studies , serie M , No . 4 , rev. 1 , New York 1958 )»
Dit terréin omvat voornamelijk :
                  "      .           .                  ■    '
a) boseigendom .
b ) oogsten , voor de verkoop gereedmaken en verkopen , van iaaigoed ,
c ) kwekerijwerkzaamheden , voor de verkoop gereedmaken en verkopen
    van bosplantsoen ,
d) bebossings- en herbebossingswerkzaamheden ,
e ) werkzaamheden met betrekking tot het onderhoud en de bescherming
    van het bos ,              •  •
f ) oogsten , voor de verkoop gereedmaken en verkopen van bosprodukten ,
    met uitzondering van het eigenlijke hout ,
g) vervaardiging van houtskool in het' bos ,
h ) technische hulp en bos expertise , voor zover deze met debovenver-
    melde werkzaamheden verband houden .
 ---pagebreak---                                  - 8 -
       Van deze groep van werkzaamheden worden geacht deel uit te naken
de werkzaamheden van het bosbedrijf die door een boseigenaar of door
zijn personeel op zijn grond en voor zijn rekening worden verricht .
3.     Onder bosbedrijf wordt voor de toepassing van de richtlijn
verstaan het terrein van werkzaamheid opgenomen in groep 022 van
de International Standard Industrial Classification of all economie
activities ( Bureau voor de Statistiek van de Verenigde Naties ,
Statistische Studies , Serie M , No . h , rev . 1 , New York 1958 ).
Dit terrein omvat voornamelijk :
a ) het oogsten,voor de verkoop gereedmaken en verkopen van het hout ,
b ) de technische hulp en bosexpertise voor zover deze met de onder a )
    bedoelde werkzaamheden verband houden .
       Van deze groep van werkzaamheden worden geacht deel uit te
xnaken de bouw-, herstel- en sloopwerkzaamheden , die als bijkomende
werkzaamheid door de bosexploitant of door zijn personeel voor
rekening van eerstgenoemde worden verricht , omdat zij in verband
met de lopende exploitatie noodzakelijk zijn , met nane de bouw
van gli j-inrichtingen en zweefbanen , de aanleg van wegen en pnden
door het bos , alsmede de bouw van schuilplaatsen en van woningen
voor de bosarbeiders .
       In de bijlage bij deze richtlijn wordt een gedetailleerde
opsomming gegeven van de verschillende werkzaamheden die onder elk
van de in de leden 2 en 3 genoemde rubrieken gerangschikt moeten
worden .
                               Artikel 3
       De lid-staten heffen de beperkingen op welke met name :
a) de begunstigden verhinderen in het betreffende land diensten te
    verrichten of zich daar te vestigen onder dezelfde voorwaarden en
    met gelijke rechten als de onderdanen van dat land ;
b ) voortvloeien uit een administratieve handelwijze die ten gevolge
    heeft dat op de begunstigden , in vergelijking tot de nationale
    onderdanen , een discriminerende behandeling wordt toegepast .
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                   " «Μ ~0  -
  2.     Onder de op te heffen beperkingen komen in het bijzonder voor
  die , welke zijn vervat in de bepalingen die voor "dó" begunstigden op
  dé volgende wij^zë eén Vei-bod ^óf 'beperking inhouden van de vestiging
  of het verrichten van diensten V - •               .
           •••  . V • v  tU 'V        ■ -w  - • ■                   ■
  a) In Duitsland Î
     - door- de verplichting in het bezit te zijn van een beroepskaart
        voor handelsreiziger . ("Reisegewerbekarte") voor het bezoeken
        van derden in het kader van de werkzaamheden van de bosbouw
        en het bosbedrijf ("Gewerbeordnung" § 55 d , in de tekst van
        5 februari 1960 , verordening van 30 november 1960 );
  ■  – door . de afgifte van . genoemde "Reisegewerbekarte" afhankelijk te
        stellen van de economische behoeften (" Bedürfnisprüfung") , als­
        mede door de door dit document opgelegde geografische beperking
        ("Gewerbeordnung" § 55 d , in de tekst van 5 februari 1960 ;
        "Verordnung" van 30 november 1960 );
     - door het eisen van een vergunning van buitenlandse rechtspersonen
        die op het grondgebied van Duitsland beroepswerkzaamheden willen
        verrichten ("Gewerbeordnung" § 12 en "Aktiengesetz " § 292 );
b ) in BelgiB :
     - door de verplichting , in het bezit te zijn van een beroeps- •
        kaart ( KB No» 62 van 16 novëmber 1939 » MB       van 1?: december
        19^5i MB van 11 maart 195*0 ;                       « .. ••••' .
•    - door de verplichting de Belgische nationaliteit te bezitten of ,
        voor een vennootschap , de voorwaarde dat .ten- minste twee derde
        van. het kapitaal. Belgisch kapitaal is om als erkend ondernemer
        te worden beschouwd of in staatsbossen , gemeentelijke bossen of
        bossen Van openbare instellingen werken te kunnen uitvoeren ,
        voor zover laatstgenoemde werken door de staat worden gesubsi­
        dieerd ( Besluitwêt vair 3 februari 19^7 , besluit van de Regent
        van 29 maart 19^7# MB "van 31 n-éiart i9^7)v   ;"
 ---pagebreak---                                  - 10 -
c ) in Frankrijk :
    - door de verplichting voor buitenlanders in het bezit te zijn
      van een beroepskaart als landbouwexploitant of van een
      exploitatievergunning ( Decreet No . 5^-72 van 20 januari 195 ^»
      besluit van 30 maart 1955 );
    - door de verplichting in het bezit te zijn van een speciale vreem-
      delingenkaart ( Carte spéciale d'étranger ) ( ïïetsbesluit van 12 no­
      vember 1938 . wet van 8 oktober 19^0 ).
d ) Luxemburg :
    - door de beperkte duur van de aan buitenlanders verleende ver­
      gunning , bedoeld in artikel 21 van de Luxemburgse wet van 2 juni
      1962 ;
    - door de onmogelijkheid voor de buitenlandse eigenaren die in
      het buitenland gevestigd zijn , in aanmerking te komen voor
      belastingvermindering in verband met buitengewone kosten . of
      bijzondere uitgaven ( Belastingwet ),
3. De lid-staten zien er in het bijzonder op toe :
a ) dat de op hun grondgebied door de begunstigden van de richtlijn
    uitgevoerde werkzaamheden aanleiding kunnen geven , alsof deze
    door eigen onderdanen worden verricht :
    - tot het toekennen van de met dat doel ingestelde vormen van kre­
      dietverlening , steunmaatregelen en subsidies ;
    - tot het recht op de gebruikelijke belastingfaciliteiten ;
b ) dat de begunstigden , onder dezelfde voorwaarden als de eigen
    onderdanen , elk privaatrechtelijke of publiekrechtelijke overeen­
    komst kunnen sluiten met het oog op de uitoefening van hun beroeps­
    werkzaamheid , met inbegrip van het inschrijven voor desbetreffende
    opdrachten en het deelnemen als nedecontractant of onderaannemer ;
c ) dat ingeval de op hun grondgebied geldende bepalingen de uitvoering
    van sommige werkzaamheden , met name die welke het gebruik van
    giftige of gevaarlijke produkten vereisen , afhankelijk stellen
    van een speciale erkenning van de ondernemer , de begunstigden deze
    erkenning kunnen aanvragen en verkrijgen , zonder daarbij grotere
    moeilijkheden te ondervinden dan de eigen onderdanen .
                                                                   • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                  Artikel «f
1.    Het vrij verrichten .van diensten brengt voor de begunstigden van
deze richtlijn de bevoegdheid mede om op het grondgebied van de andere
lid-staten dan die waar zij gevestigd zijn , de verschillende voorberei­
dende werkzaamheden uit te voeren , welke nodig zijn voor het verrichten
van hun diensten , met name het winnen van klanten door middel van
reclame en bezoeken en het sluiten van overeenkomsten .
2.    Voor het verrichten van de diensten in het land van de dienst-
ontvanger oefenen de begunstigden hun werkzaamheden tijdelijk uit ,
met uitsluiting Van elke vestiging , en voor een tijdsduur welke *
overeenkomt met de aard van de verrichte diensten , met dien verstande
dat het centrum van hun beroepsbedri'jvigheid in een andere lid-staat
gevestigd blijft »
    ■ De dienstverlener kan niettemin in de ontvangende staat en .
op dezelfde wijze als de onderdanen daarvan , de roerende en onroerende
goederen waataan hij behoefte heeft voor het verrichten . van zijn
disasten , verwerven , huren , gebruiken en vervreemden , zonder dat
daarom deze goederen in hun geheel een blijvende en duurzame installa­
tie uitmaken in de vorm van een filiaal of agentschap »
   . Ten aanzien van de in de leden 1 en 2 bédoelde categorie van
diensten kan de lid-staat , waar de diensten worden verricht , van de
dienstverlener eisen dat deze documenten of andere bewi jsstukken
voorlegt , waaruit de datum blijkt sedert welke hij zijn beroeps­
werkzaamheid op diens grondgebied uitoefent . Indien de dienstverlener
ten behoeve van verschillende' ontvangers diensten verricht , moet elke
dienstverrichting of elke groep van dienstverrichtingen afzonderlijk
kunnen worden nagegaan ,                      '
                                Artikel 5
                          •                     s              • '   * * • .
1 . / De lid-staten zien erop toe dat de begunstigden het recht
hebben zich bij de beroepsorganisaties aan - te sluiten en dé mogelijkheid
 ---pagebreak---                                 - 12 -
zxch in het handelsregister in te schrijven op dezelfde voorwaarden
als de eigen onderdanen , net name wanneer aansluiting of inschrijving
vereist zijn om een in artikel 2 vernielde werkzaaxiheid te mogen
uitoefenen of de daaraan verbonden rechten en bevoegdheden te kunnen
genieten ,
       In geval van dienstverrichting kunnen de begunstigden echter
slechts tot de bovenbedoelde aansluiting of inschrijving verplicht
worden , wanneer zij een dienst of een aantal diensten verrichten
welke 90 dagen per kalenderjaar overschrijden#
2.     Het recht van aansluiting brengt in geval van vestiging het
recht mee binnen de beroepsorganisatie verkiesbaar of benoembaar
te zijn in een bestuursfunctie . Deze bestuursfuncties kunnen
echter aan de nationale onderdanen worden voorbehouden , wanneer de
betrokken organisatie uit hoofde van een wettelijke of bestuurs-
rechtelijke bepaling deelneemt aan de uitoefening van het openbaar
gezag# In het Groothertogdom Luxemburg houdt het lidmaatschap van
de Kamer van Koophandel voor deze begunstigden niet het recht in
deel te nemen aan de verkiezing voor de bestuursorganen .
                              Artikel 6
1#     Indien een lid-staat van zijn onderdanen voor de toegang tot
en de uitoefening van de in artikel 2 bedoelde werkzaamheden een
bewijs van betrouwbaarheid en het bewijs dat er voorheen geen
faillissement heeft plaatsgehad , of slechts een van beide bewijzen
eist , erkent deze lid-staat als voldoende bewijs voor de begunstigden
dezer richtlijn het overleggen van een uittreksel uit het straf­
register of , bij het ontbreken daarvan , een gelijkwaardig document ,
afgegeven door een bevoegde rechterlijke of overheidsinstantie          van
het land van oorsprong of van herkomst , waaruit blijkt- dat aan deze eisen
is voldaan .
2,     Indien voor het feit dat er geen failissement heeft plaats­
gehad , door het land van oorsprong of van herkomst , geen zodanig
document wordt afgegeven , kan dit worden vervangen door een door
betrokkene onder ede afgelegde verklaring ten overstaan van een
rechterlijke of overheidsinstantie , een notaris of een bevoegde
beroeps- of bedrijfsorganisatie in het land van oorsprong of herkomst .
                                                               • •/ • • •
 ---pagebreak---                                   - 13-
3»     De overeenkomstig de leden 1 en 2 afgegeven documenten mogen
bij overlegging niet ouder zijn dan drie maanden .
4.     De lid-staat wijst binnen de in artikel 8 , lid 1 , sub a) gestel­
de termijn de instanties en de organisaties aan , die voor de afgifte
van bovenbedoelde documenten bevoegd zijn en stellen de overige
lid-staten en de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis .
                               Artikel 7
       De lid-staten verlenen aan die onderdanen welke zich voor
het verrichten van een van de in artikel 2 bedoelde werkzaamheden
naar een andere lid-staat begeven , geen steun waardoor de voorwaarden '
voor vestiging kunnen worden vervalst .
                               Artikel 8
1.     De lid-staten treffen de nodige maatregelen voor het volgen
van deze richtlijn binnen de volgende termijnen j
a) voor de in artikel 2 , lid 2 , en artikel 2 , lid 3 » sub b ) ,
    bedoelde werkzaamheden : binnen de zes maanden volgende op de
    kennisgeving van deze richtlijn ;
b ) voor de in artikel 2 , lid 3 » sub a) bedoelde werkzaamheden :
    binnen zes maanden volgende op de in de voorgaande alinea vermelde
    einddatum,
2#     De lid-staten stellen de Commissie onmiddellijk in kennis van
deze maatregelen.
                               Artikel 9
       Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                         Gedaan te Brussel ,
                                         Voor de Raad
                                         De Voorzitter .
                                                                   • ••/ • • •
 ---pagebreak---                                             - ri ~
                                               - 14 -
  .....    . Werkzaamhed-en .vallende.- qndreT^g'lfttBr iekeri a) to t en met, h ) van
         artikel 2 . lid 2 , en onder de rubrieken a ) en "b ) van artikel. 2 , lid 3
Lid 2 a) Boseigendoffl t d.w.z .. de eigendom, het bezit en het genot van bosper-
              celen » boscomplexen of bosgronden met het doel deze eventueel te ex­
              ploiteren om winst te behalen .
Lid 2 b ) Oogsten , voor de verkoop gereed maken en verkopen van zaaigoed :
       '      - alle met de hand of met mechanische middelen verrichte werkzaam­
                  heden die betrekking hebben op het oogsten en behandelen van voor
                  de teelt bestemde vruchten en zaden van naald- en loofhout , tot
                  het stadium van de verkoop .
Lid 2 o ) Kwekerij-werkzaamheden , voor de verkoop gereed maken en verkopen van
              bosplantsoen :
              - alle met de hand of met mechanische middelen verrichte werkzaam­
                  heden die betrekking hebben op de teelt van naald- en loofhout-
                  plantsoen , tot het stadium van de verkoop .
Lid 2 d ) Bebossings- en herbebossingswerkz aamheden »
              - alle met de hand of met mechanische of chemische middelen verrichte
                  werkzaamheden die betrekking hebben op de grondbewerking voor de
                  natuurlijke bezaaiing, de bebossing, de kunstmatige herbebossing
\               . of. .de beplantingen buiten' het bos | .
...... .      - alle met.de hand of met mechanische middelen verrichte werkzaamheden
                  die betrekking hebben op het uitstrooien van zaden of het planten
                  van plantsoen voor bebossing , herbebossing of beplanting buiten het
                  DOS )
              - alle met de hand of met mechanische of chemische middelen verrichte
                  werkzaamheden die "betrekking hebben op het onderhoud van de zaaibedden
                  of beplantingen in of buiten het bos gedurende de eerste groeijaren .
                                                                                       • • •/ • # •
 ---pagebreak---                                      - 15 -
Lid 2 e ) Werkzaamheden met betrekking tot .het onderhoud, en de bescherming van
          het bos   j              .
          - alle gewone werkzaamheden voor het onderhoud van de bossen , met na­
            me het aanleggen van toegangspaden , het verwijderen van struikgewas
            en het schoonhouden , de in het algemeen niet verhandelbare dunning
            en het terugsnoeien ( opsnoeien ) $
          - alle met de hand of met mechanische middelen met gebruikmaking van
            voertuigen of luchtvaartuigen toegepaste fytosanitaire behandelingen
            die bestemd zijn om alle soorten schadelijke organismen in zaden ,
            planten , bomen en andere bosgewassen alsmede alle schadelijke orga­
            nismen in de grond , in het water , in de lucht , in de gebouwen en
            in de opgeslagen produkten te verdelgen en om beschadiging door die
            schadelijke organismen te voorkomen ;
          - alle met de hand of met mechanische middelen met gebruikmaking van
            voertuigen of luchtvaartuigen verrichte werkzaamheden om bosbranden
            te voorkomen of te bestrijden j
          - alle met de hand of met mechanische middelen verrichte werkzaamheden
            die betrekking hebben op de bescherming van het bos tegen schade
            veroorzaakt door mens of dier , zoals het aanbrengen en onderhouden
            van omheiningen en borden .
Lid 2 f ) Oogsten , voor de verkoop gereed maken en verkopen van bosprodukten ,
          met uitzondering van het eigenlijke hout :
          - alle met de hand of met mechanische middelen verrichte werkzaamheden
            die betrekking hebben op het oogsten , opslaan , voor de verkoop gereed
            maken en verkopen van de bosprodukten , met uitzondering van het eigen­
            lijke hout , het zaadgoed en het bosplantsoen , en met name t hars ,
            mannelijke en teeltkurkeiken , bosvruchten en -paddestoelen , takken ,
            loof , kegels , siervruchten , siermos , strooisel , varens , heide ,
            rijshout .
Lid 2 g) Vervaardiging van houtskool in het bos , in mijten of ovens , sorteren ,
          indelen , verpakken , laden en verkopen .
Lid 3 a ) Oogsten , voor de verkoop gereed maken en verkopen van het hout f
          - alle met de hand of met mechanische middelen verrichte werkzaamheden
            die betrekking hebben op het oogsten , voor de verkoop gereed maken
            en verkopen van het hout , en met name t
                                                                                  • ••/•••
 ---pagebreak---                                          - 16 -
          - het merken van de velling j
          - het uitmeten , schatten en verkopen op stam j
          - het vellen , uitsnoeien en schillen j
          - het uitmeten en verkopen als geveld , onbewerkt hout ;
          - het bewerken en opstapelen in stères $ speciaal verzorgen van de
            blokken' fineerhout $ bewerken van palen en heipalen , dwarsliggers
            voor de spoorwegen , mi jnhout ;
          - het uitmeten , indelen , afvoeren met paarden , trekkers , per zweef-
            baan , slede of vlot , en verkopen van ingedeeld of niet ingedeeld
            onbewerkt hout $ '
          - het bouwen van laadperrons ;
          - het laden , opslaan , verzenden j
          - het oogsten , indelen en verkopen van kerstbomen .
Lid 2 h ) Technische hulp en bosexpertise ten behoeve van personen of publiek­
en
lid 3 b ) rechtelijke lichamen die het bosbedrijf uitoefenen , met name op het
          gebied van t
          - techniek van de bosbouw en het bosbedrijf f
          - bos- en bedrijfsbeheer , bedrijfsplannen en boskaarten $
          - exploitatie en voor de verkoop gereed maken van de bosprodukten j
          - arbeidsorganisatie , bosbedri jfsboekhouding $
          - ruilverkaveling $ oprichten van vakgroepen , verenigingen en coöpera-
            ties $
          - diverse expertises (werken , vellingen , schade , enz ,).
                                                                             • • •/• • •
 ---pagebreak---                                - 17 -
   Voorstel tot wijziging van het algemeen programma van de Raad
voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging
            ( Door de Commissie "bij de Raad ingediend )
 ---pagebreak---     DE" KAXtf' "ViLIF Ï)É EUROPESE ECONOMISCHS GEMEENSCHAP,' "
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
    schap inzonderheid op artikel . 54 ,
    Gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van
    de vrijheid van vestiging ( l ), inzonderheid op titel IV C en E en de bij­
    lagen II en IV,
  • Gelét 'óp het algemeen programèa voor de opheffing van de beperkingen van
   het vrij verrichten van diensten ( 2 ), inzonderheid op titel V C ,
 . Gezien het voorstel van de Commissie ,
    Gezien het advies van het Europese Parlement ,
    Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
    Gezien de resolutie van de Raad betreffende de verBnêlde uitvoering van het
   algemeen programma van 15 december I9^1 > inzonderheid alinea . b ) ( 3 ),
    Overwegende dat in titel IV : Tijdschema van het algemeen programma voor de
   opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging, de opheffing
    tussen het einde van het tweede jaar van de derde etappe en het einde van de
, overgangsperiode wordt voorgeschreven van iedere discriminerende behandeling
   op grond van de nationaliteit ten aanzien van de vrijheid van vestiging voor
   andere dan in loondienst verrichte werkzaamheden van de bosbouw en het bos­
   bedrijf ( klasse 02 ISIC ),
  _______                                                                     •••/# ••
 _(,1.) Publikatieblad van de Europese Economische Gemeenschappen , Ho . 2 van
          15 januari 1962 , blz . 36 .
    ( 2) Publikatieblad van de Europese Economische Gemeenschappen, No . 2 van
          15 januari 1962 , blz . 32 .
    ( 3 ) Publikatieblad van de Europese Economische Gemeenschappen , No . 2 van
          15 januari 1962 , blz . 46 .
 ---pagebreak---                               - 19 -
Overwegende , dat ingevolge titel V C van het algemeen program­
ma voor de opheffing van de beperkingen van het vrij verrichten
van diensten , dit tijdschema tevens geldt voor de opheffing van
de beperkingen van het vrij verrichten van diensten op het gebied
van de bosbouw en het bosbedrijf j
Overwegende dat de bosbouweconomie in de Gemeenschap wordt geken­
merkt door een onvoldoende houtproduktie door hoge beheers- en
exploitatiekosten en , in sommige lid-staten , door grote oppervlak­
ken niet rendabel hakhout j dat om deze moeilijkheden te onder­
vangen een coördinatie van het bosbouwbeleid van de lid-staten
wordt uitgewerkt en dat een vervroegde liberalisatie van de werk­
zaamheden in de bosbouw en het bosbedrijf in belangrijke mate tot
deze coördinatie kan bijdragen $
Overwegende dat het moeilijk is duidelijk onderscheid te maken
tussen bosbouw en landbouw , met name wanneer het de kweek van
snelgroeiende bomen op akkerland betreft ; dat de methoden van pro-
düktie , beheer en bescherming dikwijls dezelfde zijn , met name wat
de boomkweek in de landbouw en de bosbouw betreft , dat bepaalde
bedrijven percelen omvatten waarvan enkele voor de landbouw en arv-
dere voor de bosbouw worden gebruikt en dat het niet logisch zou
zijn het vrij verrichten van diensten , vastgesteld in de richtlijn
van de Raad No . 65 /l/EEG van 14 december 19^4 ( l )* voor de eerst­
genoemde percelen toe te staan en voor de tweede groep uit te
sluiten ;
Overwegende derhalve dat het wenselijk is de in bijlage IV bedoelde
werkzaamheden van de bosbouw en het bosbedrijf over te brengen
naar bijlage II 1
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 1 van
      8 januari 19^5 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                 - 20  -
HEEFT DE VOLGENDE WIJZIGING VASTGESTELD OP HET ALGEMEEN PROGRAMMA
VOOR DE OPHEFFING VAN DE BEPERKINGEN VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING r
                            Enig artikel
       De bijlagen van het algemeen programma voor de opheffing van
de beperkingen van de vrijheid van vestiging worden als volgt ge­
wijzigd i
In bijlage IV wordt het volgende geschrapt en in bijlage II opgenomen
" 02 .............. bosbouw en bosbedrijf
                021 bosbouw
                022 bosbedrijf ".
                                    Gedaan te Brussel ,
                                      Voor de Raad ,
                                     De Voorzitter »
                                                                  • ♦ •/ •
 ---pagebreak---   - 21 -
Toelichting
 ---pagebreak---                                       - 22 -
Grondslag van het voorstel tot wijziging van het algemeen programma en van
het voorstel voor een richtlijn
        In de op 18 december 1961 door de Raad vastgestelde algemene program­
ma 's voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en
van het vrij verriohten van diensten ( l ) wordt bepaald dat de beperkingen
van de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden in de bosbouw en
het bosbedrijf op grond van de nationaliteit ten behoeve van de onderdanen
van de lid-staten van de Gemeenschap moeten worden opgeheven tussen het
einde van het tweede jaar van de derde etappe en het einde van de overgangs­
periode .
        De Commissie 3.egt    Raad ingevolge artikel 54 , lid 1 , van het Verdrag
en ingevolge de resolutie van de Raad betreffende de versnelde uitvoering van
het algemeen programma ( 2 ) haar voorstel voor tot overbrenging van de boven­
genoemde werkzaamheden van bijlage IV naar bijlage II ( Tijdschema ) van het
algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van
vestiging . Krachtens hetzelfde artikel moet de Raad het Economische en So­
ciaal Comité en het Europese Parlement raadplegen alvorens met eenparigheid
van stemmen te beslissen .
        Overeenkomstig artikel 54 , lid 2 , van het Verdrag legt de Commissie de .
Raad haar voorstel voor een richtlijn voor ten einde na goedkeuring van de
richtlijn de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten 'van diensten voor
de werkzaamheden in de bosbouw en het bosbedrijf te kunnen verwezenlijken .
Krachtens hetzelfde artikel moet de Raad het Economisch en Sociaal Comité
en het Europese Parlement raadplegen alvorens met gekwalificeerde meerderheid
van stemmen te beslissen .
                                         I
1 . De situatie van de bosbouw in de Gemeenschap
        21,6 $ Van het grondgebied van de Gemeenschap , d.i . meer dan 25 miljoen
hectare , is bebost . De verdeling naar kwantiteit en kwaliteit verschilt aanzien­
lijk .van het ene EEG-land tot het andere j het bosareaal beslaat in Luxemburg
32      in Duitsland 28 $ en in Nederland slechts 7,7     van het land » Ook de samen­
stelling en de kenmerken van de bossen verschillen , omdat de huidige toestand
( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 2 van 15 januari 19^2 ,
      blz . 36 en 32 .
( 2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 2 van 15 januari 19^2 ,
      blz , 46 .
 ---pagebreak---                                      - 23-
zich in de loop der eeuwen zowel naar gelang van de ecologische omstandigheden
als van de verschillende politieke en economische omstandigheden heeft ont­
wikkeld . In dit verband zij erop gewezen dat verschillende landen uitgestrekte
hossen met hakhout - al dan niet onder hoog hout - bezitten waarvan de afzet­
mogelijkheden zeer beperkt zijn .
       Met betrekking tot de houtproduktie en de houtmarkt kan worden vermeld
dat de houtproduktie in alle landen van de Gemeenschap ontoereikend is en dat
de behoeften door invoer moeten worden gedekt . Wat onbewerkt hout en zaaghout
betreft kwam het tekort in 19^1 overeen met 29 miljoen m3 onbewerkt hout ter­
wijl de invoer van houtpulp en papier overeenkwam met ongeveer 18 miljoen m3
onbewerkt hout . Het tekort moet in toenemende mate worden gedekt door de
invoer van halffabrikaten en eindprodukten daar de traditionele houtexpor terende
landen de uitvoer van grondstoffen meer en meer tegengaan .
       Daar het houttekort in de toekomst zal toenemen , moet het bosbouwbeleid
van de lid-s taten worden gecoördineerd en moeten zij ertoe worden gebracht het
beboste oppervlak uit te breiden en de produktiviteit en de rentabiliteit van
de bossen te verhogen . In dit verband moeten vele en uiteenlopende maatregelen
worden genomen , met name voor de bebossing van onbebouwde of marginale gronden,
de vervanging van het hout door hoog hout , de mechanisatie van de bosbouw , de
uitbreiding van de technische hulp en de voorlichting onder de kleine bos-
eigenaren , ten einde de versnippering van de bossen tegen te gaan .
2 . De gevolgen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten
       De opheffing van de beperkingen op grond van de nationaliteit kan alleen
maar gunstig zijn voor de bosbouw en het bosbedrijf . Een toegenomen concurren­
tie bij de beroepen die een bestaan vinden in de bosbouw ( boomkwekers , personen
die zich toeleggen op de herbebossing , bedrijven die zorg dragen voor het onder­
houd , bescherming of exploitatie ), moet namelijk leiden tot een verbetering van
de kwaliteit en een vermindering van de kosten van de werkzaamheden of de
diensten . Het streven naar mechanisatie van bepaalde werken , als gevolg van de
toenemende kosten en de schaarste aan arbeidskrachten zal nog toenemen , daar
de bedrijven die met mechanische hulpmiddelen werken een uitgebreider clientèle
zullen hebben .
                                                                         . . «/• • *
 ---pagebreak---                                     - 24 -
        Daar de vrijheid van vestiging en bet vrij verrichten van dienster,
belangrijke factoren vormen voor een mee? rationele bosexploitatie , heeft
de Commissie het wenselijk geacht de Raad een versnelling van het oor­
spronkelijk vastgestelde tijdschema voor te stellen . Bovendien is het moei­
lijk een duidelijke grens te trekken tussen landbouw en bosbouw . Daar deze
laatste de tendens vertoont , wanneer de omstandigheden van bodem en klimaat
dit toelaten , zich. te oriënteren op een werkelijke intensieve kweek van
snelgroeiende bomen die uit het oogpunt van de teelt dezelfde verzorging
en methoden vereisen - grondbewerking, bemesting , fytosanitaire behandeling -
als in de eigenlijke landbouw , lijkt het logisch dat men ernaar streeft de
in de algemene programma 's vastgestelde tijdschema 's voor de werkzaamhoden
dio zowel in de landbouw als in de bosbouw kunnen worden uitgeoefend , te
synchroniseren . Tenslotte bestaan er in de landbouw- en de bosbouwsector zeer
vele gemengde bedrijven en het is niet duidelijk hoe het in richtlijn
No . 65 /l/FEG van de Raad van 14 januari 19^5 ( l ) gewaarborgde vrij verrich­
ten van diensten alleen zou gelden voor het gedeelte van een dergelijk be­
drijf dat zich op de landbouw toelegt en niet voor het gedeelte dat betrek­
king heeft op de bosbouw .
                                       II
        Ten einde de juiste draagwijdte van de vrijheid van vestiging en het
vrij verrichten van diensten voor de bosbouw en het bosbedrijf te bepalen ,
wordt in het voorstel voor een richtlijn omschreven wat moet worden verstaan
onder t
- bosbouw en bosbedrijf ,
- geli jkstelling met eigen onderdanen ,
1 . De bosbouw en het bosbedrijf
        In het voorstel wordt duidelijkheidshalve onderscheid gemaakt tussen
hetgeen onder bosbouw en hetgeen onder een bosbedrijf valt .
        De bosbouw ( artikel 2 , lid 2 , alsmede bijlage ) omvat de produktie d.w.z ,
zowel wat de eigendom betreft als ten aanzien van de werkzaamheden om een bos
te beheren      tot dit exploitabel is geworden .
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 1 van 8 januari 19^5 »
      blz . 1 .
 ---pagebreak---                                   - 25-
        De werkzaamheden in verband met de teelt omvatten in de eerste
plaats het oogsten en gereedmaken van het zaad , het kweken van jonge bomen
en de aanplant t deze werkzaamheden nemen in de moderne bosbouw steeds
meer in belangrijkheid toe en vereisen een grote technische kennis en
een goede verzorging , welke bepalend zijn voor het slagen van de bebossings-
werkzaamheden en voor de prodüktiviteit van het bos ; vervolgens zijn er
de werkzaamheden in verband met onderhoud , bescherming en beheer alsmede het
oogsten van de bijkomende produkten . Onder deze rubriek vallen tenslotte
ook de technische hulp , voor zover zij met deze werkzaamheden verband houdt .
        Eet bosbedrijf ( artikel 2 , lid 3 , alsmede de bijlage ) heeft voorname­
lijk ten doel het oogsten , gereedmaken voor de verkoop en verkopen van
hout van domaniale en particuliere bossen . Wat de aan de voorschriften in­
zake het boswezen onderworpen bossen betreft ( domaniale bossen en dik­
wijls gezamenlijk beheerde bossen ), verschillen de werkwijzen met betrekking
tot de hak en de verkoop van hout naar gelang van de lid-staat en worden
soms zodanige werkwijzen gevolgd dat de eigen onderdanen ten nadele van
de onderdanen van de andere lid-staten worden bevoordeeld . Hoewel weder­
kerigheid van de voordelen niet een van de voorwaarden vormt voor de ver­
wezenlijking van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van
diensten , zou het wenselijk zijn indien de tussen de lid-staten bestaande
verschillen in de wijze van exploitatie en van verkoop van hout , afkomstig
uit domaniale bossen , worden verminderd . Voorts zouden de lid-staten hun
wederzijdse voorlichting wat betreft de bekendmaking van de verkoop van
hout uit de domaniale bossen moeten verbeteren .
        De werkzaamheden in de bosbouw en het bosbedrijf omvatten in de zin
van de voorgestelde richtlijn mede de rechtstreekse verkoop door de produ­
cent van de niet bewerkte of slechts licht bewerkte produkten van zijn be­
drijf .
        Deze interpretatie geldt zowel met betrekking tot ljet recht van vesti­
ging als voor het vrij verrichten van diensten , daar in richtlijn
64/428/EEG ( l ) van de Raad betreffende de werkzaamheden op het gebied van
de winning van delfstoffen hetzelfde criterium wordt gehanteerd , en in ar­
tikel 2 , lid 2 , van richtlijn 64/223/EEG ( 2 ) van de Eaad met betrekking tot
                                                                        • • •/• • •
( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 117 van
      23 juli 1964 , blz . 1871 .
( 2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 5^ van 4 april 19&4,
      blz . 883 .
 ---pagebreak--- de groothandel , die van toepassing is op bosbouwprodukten , de handel wordt
omschreven als de aankoop van goederen met het oog op de wederverkoop ervan ,
zodat de verkoop door de producent' van zijn eigen produkten wordt uitge­
sloten .
2 . ' Gelijkstelling met de nationale onderdanen
         Hoewel de staat de dienstverleners geen verplichtingen kan opleggen
die uitsluitend op het duurzame en blijvende karakter van de vestiging zijn
gebaseerd , moet hij hun toch dezelfde rechten toekennen als de begunstigden
die zich op zijn grondgebied vestigen . De opheffing van de beperkingen van
de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden in de bosbouw en het
bosbedrijf brengt voor de lid-staten de algemene verplichting mede dat zij
erop moeten toezien dat het daadwerkelijk tot een gelijke behandeling van
begunstigden en onderdanen komt .                                   • •
         De vestiging kan op twee manieren verwezenlijkt worden t hetzij door
vestiging van de begunstigde , onderdaan van een lid-staat , in een andere
lid-staat , de zogenaamde ontvangende lid-staat , hetzij door de oprichting
in het ontvangende land van een duurzame en blijvende vestiging , in. de vorm
van een dochteronderneming , een filiaal of een agentschap ( artikel 4 , lid 2 ).
De geli jkstelling moet volledig zijn , d.w.z . de lid-staten moeten de begun­
stigden dezelfde rechten toekennen als hun eigen onderdanen en zij hebben de
         \          •
bevóegdheid hun dezelfde verplichtingen op te leggen .
         Het verrichten van diensten daarentegen wordt bepaald door het tijde­
lijke karakter van de uitoefening van de werkzaamheid j daartoe kan de
dienstverlener zich naar het land van de diens tontvanger begeven of omge­
keerd ; ook kan een van hen , hoewel zij beiden in hun respectieve land blijven ,
het voorwerp waarop de dienstverrichting betrekking heeft over de grens doon
brengen ( b.v . toezending van voor expertise bestemde monsters , huur van
materieel ),                                                  ■   •
 ---pagebreak---                                      - 27 -
        Wat de diensten betreft ia het duidelijk dat , hoewel de lid-staten
dezelfde voordelen verlenen als aan hun eigen onderdanen , zij de buitenlandse
begunstigden niet die lasten kunnen opleggen welke uitsluitend wegens het
blijvende karakter van de werkzaamheid op hun eigen onderdanen of op de aldaar
gevestigde buitenlanders rusten . Dit is het geval met de inschrijving in het
handels - of beroepenregister of met de aansluiting bij de beroepsorganisaties
indien deze voor de nationale onderdanen verplicht is .
        Het zijn echter dezelfde beperkingen die in de gevallen van vestiging
of van verrichting van diensten opgeheven moeten worden ( artikel 3 ), onver­
schillig of dergelijke belemmeringen algemeen zijn , d.w.z . de economische
activiteit van buitenlanders in het algemeen betreffen dan wel bijzondere
belemmeringen zijn , eigen aan de bosbouw en het bosbedrijf . Daar het doel is
geli jkstelling van de begunstigden met de eigen onderdanen volgt hieruit dat ,
om vast te stellen of een bepaling of handelwijze discriminerend is , de lid­
staten hiervan niet alleen het doel doch ook de gevolgen in aanmerking nemen .
Zij zullen de specifieke beperkingen van de werkzaamheden waarop de voorgestelde
richtlijn betrekking heeft , moeten opheffen , alsmede de algemene beperkingen
voor zover deze in de sectoren bosbouw en bosbedrijf een hinderpaal vormen
voor de vestiging van en het verrichten van diensten door onderdanen uit de
andere lid-staten . De opheffing van de beperkingen brengt voor de lid-staten
met name de verplichting mee erop toe te zien dat de voordelen welke voor de
eigen onderdanen op het gebied van de belastingen , de kredietverlening , de toe­
kenning van subsidies en de toegang tot de voorzieningsbronnen gelden , volkomen
onpartijdig worden toegekend .
        Tenslotte zal de toepassing van de richtlijn voor de lid-staten de ver­
plichting medebrengen de beperkingen betreffende de verplaatsing en het ver­
blijf van de begunstigden overeenkomstig de richtlijn van de Raad 64/220/EEG
van 25 februari 19^4 ( l ) op te heffen .
( l ) Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 56 van 4 april
      1964 , blz . 845 .