CELEX: 52013DC0394
Language: nl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD om het buitensporige overheidstekort in Portugal te verhelpen

|
			
		
		
		52013DC0394
		
			Aanbeveling voor een AANBEVELING VAN DE RAAD om het buitensporige overheidstekort in Portugal te verhelpen /* COM/2013/0394 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Aanbeveling voor een
AANBEVELING VAN DE RAAD
om het buitensporige overheidstekort in
Portugal te verhelpen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 126, lid 7,
Gezien de aanbeveling van de Europese
Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Overeenkomstig artikel 126
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) dienen de
lidstaten buitensporige overheidstekorten te vermijden.
(2)       Het stabiliteits- en
groeipact is gebaseerd op de doelstelling van deugdelijke openbare financiën
als middel om de voorwaarden voor prijsstabiliteit en voor een tot
werkgelegenheidsschepping leidende sterke duurzame groei te verbeteren.
(3)       De Raad heeft op 2 december 2009
op grond van artikel 126, lid 6, VWEU besloten dat er in Portugal een
buitensporig tekort bestond en overeenkomstig artikel 126, lid 7, VWEU en
artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997[1] over de
bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij
buitensporige tekorten een aanbeveling tot het land gericht om uiterlijk in 2013
het buitensporige tekort te corrigeren[2].

(4)       De Commissie heeft op 15 juni
2010 geconcludeerd dat Portugal doeltreffend gevolg had gegeven aan de
aanbeveling van de Raad van 2 december 2009 om zijn overheidstekort tot onder
de referentiewaarde van 3 % van het bbp terug te dringen, en achtte het
daarom op dat moment niet nodig verdere stappen te zetten in de
buitensporigtekortprocedure.
(5)       Op 9 oktober 2012 heeft de
Raad overeenkomstig artikel 3, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1467/97
van de Raad geconcludeerd dat doeltreffende actie was ondernomen, maar dat zich
onverwachte economische gebeurtenissen met een ernstige negatieve weerslag op
de openbare financiën hadden voorgedaan. De Raad heeft derhalve een herziene
aanbeveling krachtens artikel 126, lid 7, VWEU vastgesteld (hierna de
"herziene BTP-aanbeveling" genoemd) en Portugal aanbevolen het
buitensporige tekort uiterlijk in 2014 te corrigeren. Om het nominale
overheidstekort uiterlijk in 2014 tot onder de referentiewaarde van 3 %
van het bbp terug te dringen, is Portugal aanbevolen een verbetering van het
structurele saldo met 2,3 % van het bbp in 2012, 1,6 % van het bbp in
2013 en 1,3 % van het bbp in 2014 te realiseren. De nominale
tekortdoelstellingen die in overeenstemming waren met de gevraagde verbetering
van het structurele begrotingssaldo waren 5 % van het bbp voor 2012, 4,5 %
van het bbp voor 2013 en 2,5% van het bbp voor 2014. 
(6)       De Portugese autoriteiten is
ook aangeraden de in het kader van de begroting voor 2012 en de aanvulling
daarop van maart vastgestelde maatregelen te implementeren en aanvullende
maatregelen ter waarde van 0,3 % van het bbp te treffen. Portugal is
aanbevolen permanente consolidatiemaatregelen vast te stellen van ten minste 3%
van het bbp om in de begroting voor 2013 te worden opgenomen, aanvullende
maatregelen vast te stellen in het geval van overschrijdingen en om naar
aanleiding van een grondige evaluatie van de overheidsuitgaven maatregelen ter
waarde van 1¾ % van het bbp in 2014 vast te stellen. Bovendien moest
Portugal de vereisten van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU van de Raad tot
verlening van financiële bijstand van de Unie aan Portugal van 17 mei 2011 en
latere wijzigingen daarvan uitvoeren. De budgettaire kaderwet moest worden
herzien om daarin de nieuwe regels van de Europese Unie inzake budgettaire
governance op te nemen en Portugal moest doorgaan de transparantie en controle
over alle begrotingsstadia te vergroten, alsmede het
middellangetermijnbegrotingskader na te leven. 
(7)       Overeenkomstig artikel 3, lid
5, van Verordening (EG) nr. 1467/97 kan de Raad, op grond van een aanbeveling
van de Commissie, een herziene aanbeveling krachtens artikel 126, lid 7, VWEU
vaststellen indien aan de aanvankelijke aanbeveling effectief gevolg is gegeven
en er zich na de vaststelling ervan onverwachte ongunstige economische
gebeurtenissen met een ernstige negatieve weerslag op de openbare financiën
voordoen. Op basis van de aan de aanbeveling van de Raad ten grondslag liggende
economische prognoses moet worden beoordeeld of er sprake is van onverwachte
ongunstige economische gebeurtenissen met zeer nadelige gevolgen voor de
begroting. 
(8)       Overeenkomstig artikel 126,
lid 7, VWEU en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de
Raad moet de Raad aanbevelingen richten tot de betrokken lidstaat opdat deze
binnen een bepaalde termijn een einde maakt aan de situatie van buitensporig
tekort. In de aanbeveling moet een termijn van ten hoogste zes maanden worden
vastgesteld waarbinnen de betrokken lidstaat doeltreffende actie moet
ondernemen om het buitensporige tekort te corrigeren. Voorts moet de Raad in
een aanbeveling om een buitensporig tekort te corrigeren, de betrokken lidstaat
verzoeken dat hij jaarlijkse begrotingsdoelstellingen realiseert die op grond
van de prognoses die aan de aanbeveling ten grondslag liggen, stroken met een
benchmark die overeenstemt met een minimale jaarlijkse verbetering van ten
minste 0,5 % van het bbp in het structurele saldo, dit is het
conjunctuurgezuiverde begrotingssaldo, eenmalige en tijdelijke maatregelen niet
meegerekend. 
(9)       In de prognoses die ten
grondslag liggen aan de herziene aanbeveling van oktober 2012, werd verwacht
dat het reële bbp in 2012 met 3 % en in 2013 met 1 % zou krimpen. De
vooruitzichten voor de groei zijn sindsdien opvallend verslechterd, nadat het
laatste kwartaal van 2012 aanzienlijk slechter dan verwacht voor zowel de
economische activiteit als de arbeidsmarktontwikkelingen, waardoor de reële
krimp van het bbp in 2012 3,2 % bedroeg. Vanwege het negatieve
overloopeffect van 2012 en de achteruitgang van de groeiverwachtingen voor de
exportmarkten van Portugal, is de reële groei van het bbp in 2013 in de laatste
actualisering van de economische vooruitzichten voor Portugal naar beneden
bijgesteld tot -2,3 %. 
(10)     Het overheidstekort bedroeg in
2012 6,4 % van het bbp, wat hoger ligt dan het BTP-streefcijfer van 5 %.
Het nominale tekort werd beïnvloed door een aantal eenmalige operaties die ten
tijde van de BTP-aanbeveling niet bekend waren. Het betreft onder meer de
volgende operaties: een kapitaalsinjectie in de staatsbank CGD (0,5 % van
het bbp); het omleiden via de regering van de omzetting in vermogen van aandeelhoudersleningen
van Parpública aan SAGESTAMO, twee bedrijven buiten de invloedssfeer van de
regering (0,5 % van het bbp); de waardeverminderingen in verband met de
overdracht van activa van de bank BPN (0,1 % van het bbp). Bovendien is de
verkoop van de bedrijfsconcessie voor de grootste luchthavens in Portugal
conform een advies van Eurostat behandeld als overwaarde, waardoor het geen
invloed had op het overheidssaldo, terwijl de regering dat bedrag wel op de
begroting had opgevoerd (voor 0,7 % van het bbp). Met uitzondering van
deze eenmalig factoren voor het nominale saldo, zou het overheidstekort op 4,7 %
zijn uitgekomen, onder de doelstelling.
(11)     De sterk tegenvallende
inkomsten in het laatste kwartaal van het jaar als gevolg van macro-economische
omstandigheden werd gecompenseerd door de strikte beheersing van de uitgaven.
Besparingen op de uitgaven werden voornamelijk gerealiseerd door de
salarisuitgaven van de overheid eerder dan gepland te verminderen, door de
intermediaire consumptie te verminderen en door de begrotingskredieten voor
nieuwe investeringsprojecten te bevriezen. De uitvoering van de begroting op
regionaal en lokaal niveau viel beter uit dan verwacht. Over het algemeen heeft
Portugal permanente consolidatiemaatregelen genomen ter waarde van bijna 6 %
van het bbp in 2012, meer dan het bedrag van de maatregelen die op grond van de
herziene BTP-aanbeveling nodig zijn. Volgens de prognose van de diensten van de
Commissie van mei 2013, bedroeg de verbetering van de structurele balans in 2012
2,4 % van het bbp, terwijl in de herziene BTP-aanbeveling 2,3 % van
het bbp vereist was. Als rekening wordt gehouden met de herziening van de
potentiële productiegroei na de herziene BTP-aanbeveling, zou de budgettaire
inspanning ten minste 0,2 procentpunten hoger zijn uitgevallen. Bovendien werd
de verwachte verandering van het structurele saldo beïnvloed door tegenvallende
ontvangsten in vergelijking met het scenario waarop de BTP-aanbeveling is
gebaseerd, wanneer standaardelasticiteiten voor de ontvangsten worden
toegepast. Deze tegenvallers bedroegen 0,4 procentpunten. Wanneer rekening
wordt gehouden met deze effecten, bedroeg de bijgestelde verandering van het
structurele saldo 3 % van het bbp, dus veel hoger dan de inspanningen die
op grond van de herziene BTP-aanbeveling waren vereist.
(12)     In de actualisering van de
economische vooruitzichten voor Portugal van de diensten van de Commissie van
mei 2013 wordt voorspeld dat het overheidstekort in 2013 zal oplopen tot 5,5 %
van het bbp, terwijl het streefcijfer in de herziene BTP-aanbeveling 4,5 %
van het bbp bedroeg. De begrotingsconsolidatie in 2013 moet compenseren voor
een grote negatieve afwijking van het primaire saldo waarin de gematigder
arbeidsmarkt- en groeiontwikkelingen tot uitdrukking komen, alsmede de
voortgaande herbalancering in de richting van een meer exportgeoriënteerde maar
ook minder belastingintensieve economie in vergelijking met de verwachtingen
die ten grondslag liggen aan de herziene BTP-aanbeveling. Bovendien heeft het
constitutionele hof van Portugal zich op 5 april 2013 uitgesproken tegen
verschillende in de begroting voor 2013 opgenomen maatregelen ter waarde van 0,8 %
van het bbp; daarvoor moet worden gecompenseerd. De uitspraak betrof met name
het niet-uitkeren van een van de twee bonussen voor werknemers in de publieke
sector, het niet-uitkeren van 90 % van een van de twee bonussen voor
pensioengerechtigden en de invoering van socialezekerheidsbijdragen over
werkloosheids- en ziektekostenuitkeringen. 
(13)     De actualisering van de
economische vooruitzichten voor Portugal door de diensten van de Commissie van
mei 2013 gaat voor 2013 uit van een structurele inspanning van 0,6 % van
het bbp. Dit is minder dan de inspanning van 1,6 % van het bbp die door de
Raad was aanbevolen. Na correctie voor de neerwaartse aanpassing van de
potentiële productiegroei na de herziene BTP-aanbeveling zou de geraamde
structurele inspanning in 2013 echter 0,2 % hoger liggen. Bovendien werd
de verandering van het structurele saldo ook sterk in ongunstige zin beïnvloed
door tegenvallende ontvangsten (ten opzichte van de bbp-ontwikkelingen op basis
van standaardelasticiteiten voor de ontvangsten), die ongeveer 0,5 procentpunten
vertegenwoordigen. Wanneer met deze factoren rekening wordt gehouden, bedraagt
de geraamde structurele inspanning in totaal 1,3 % van het bbp. De
aangepaste budgettaire inspanning is derhalve iets lager dan de op grond van de
herziene BTP-aanbeveling vereiste inspanning. 
(14)     De begrotingsaanpassing in 2013
wordt geschraagd door permanente consolidatiemaatregelen met een netto-waarde
van 3,5 % van het bbp, namelijk de maatregelen die in de begrotingswet
voor 2013 zijn opgenomen en die eind mei door een aanvullende begroting moeten
worden gewijzigd, het vervroegen van de in het kader van de herziening van de
overheidsuitgaven vastgestelde uitgavenbeperkende maatregelen, alsmede andere
maatregelen ter vervanging van de begrotingsmaatregelen die ongrondwettelijk
waren bevonden. Het bedrag van de consolideringsmaatregelen is hoger dan het
ten tijde van de herziene BTP-aanbeveling van oktober 2012 voorziene bedrag. De
maatregelen omvatten onder meer een herstructurering van de personenbelasting
en verhogingen van de accijnzen en de vastgoedbelasting. Aan de uitgavenzijde
beogen de maatregelen een forse reductie van de loonsom in de publieke sector
door een beperking van het personeelsbestand en een verlaging van de betaling
voor overwerk en andere vergoedingen, een efficiënter werkende overheid,
geringer intermediair verbruik van de overheid, met inbegrip van besparingen op
ppp's, verdere rationaliseringsinspanningen in de gezondheidszorg en in
staatsbedrijven, en de vervroegde aanwending van inkomsten uit EU-fondsen. 
(15)     Volgens de actualisering van
de economische vooruitzichten voor Portugal van de diensten van de Commissie
van mei 2013 zal het overheidstekort in 2014 tot 4,0 % van het bbp dalen,
terwijl het streefcijfer in de herziene BTP-aanbeveling van oktober 2012 2,5 %
van het bbp bedroeg. De afwijking brengt de hogere nominale tekorten in de
voorgaande jaren tot uitdrukking, alsmede een gematigder economisch herstel. De
structurele inspanning in 2014 wordt geraamd op 1,4 % van het bbp, 0,1 procentpunt
boven de vereiste inspanning in de herziene BTP-aanbeveling. De ontwikkeling
van de potentiële productie tussen de verwachtingen die ten grondslag liggen
aan de herziene BTP-aanbevelingen en de geactualiseerde prognose zou 0,1 procentpunt
toevoegen aan de geraamde budgettaire inspanning. Bovendien zou de inspanning
tot 1,8 % van het bbp toenemen wanneer voor onverwachte tegenvallende
ontvangsten zou worden gecorrigeerd. De aangepaste structurele inspanning in 2014
zou dus aanzienlijk hoger liggen dan het bedrag dat op grond van de herziene
BTP-aanbeveling is vereist.
(16)     Deze verwachtingen worden
geschraagd door discretionaire maatregelen ter waarde van ten minste 2 %
van het bbp. Aan de uitgavenzijde zullen deze maatregelen gebruikmaken van de
resultaten van de grondige evaluatie van de overheidsuitgaven, waarbij naar
stroomlijning en modernisering van de overheid wordt gestreefd, redundanties
bij de publiekesectorfuncties en -entiteiten worden aangepakt, de duurzaamheid
van het pensioensysteem wordt verbeterd en in de afzonderlijke vakministeries
doelgerichte besparingen worden gerealiseerd. In de loop van april en begin mei
heeft de regering een pakket permanente uitgavenbesparende maatregelen genomen
met een cumulatieve opbrengst van 4,7 miljard euro (2,8% van het bbp) in de
periode 2013-2014. De regering is een breed opgezette raadpleging gestart met
sociale en politieke partners om ten volle vorm en uitvoering te geven aan deze
hervormingen. Aan de ontvangstzijde voorzien de autoriteiten in 2014 een brede
hervorming van de vennootschapsbelasting. Het doel is om de investeringen en de
groei te stimuleren door het stelsel voor de vennootschapsbelasting te
vereenvoudigen. Gelet op de beperkte budgettaire ruimte moet de hervorming
inkomstenneutraal zijn.
(17)     De bruto-overheidsschuld is
van 108,3 % in 2011 gestegen tot 123,6 % in 2012 en zal volgens de
laatste actualisering van de economische vooruitzichten voor Portugal van de
diensten van de Commissie naar verwachting in 2014 een hoogtepunt bereiken met 124,2 %,
waarmee de referentiewaarden van het Verdrag in alle jaren worden overschreden.
De opwaartse tendens bij de verwachtingen voor 2012 wordt voornamelijk
veroorzaakt door de statistische behandeling van de overdracht van
privatiseringsontvangsten van Parpública aan de staat, alsmede door het effect
van het lagere bbp-traject en de herziene vooruitzichten voor de tekorten. De
Portugese regering zal verschillende maatregelen voorstellen om de toename van
de schuldquote tot staan te brengen, zoals de verkoop van buitenlandse activa
van een socialezekerheidsfonds en de voltooiing van privatiseringsinpanningen.
In 2014 wordt reeds een eerste, zij het gering, overschot verwacht dat de
versterking van de budgettaire consolidatie en de gunstiger macro-economische
ontwikkelingen weerspiegelt. 
(18)     Er moeten belangrijke stappen
worden genomen om het beheer van de overheidsfinanciën in Portugal te
verbeteren. Portugal is ook gevraagd door te gaan met de verbetering van de
transparantie en controle in alle stadia van de begroting en op alle
bestuursniveaus. In december 2012 is de budgettaire kaderwet gewijzigd om
daarin de beginselen van het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en
governance in de Economische en Monetaire Unie (begrotingspact) en het sixpack
op te nemen. Eind 2013 is een extra evaluatie gepland om de
begrotingsprocedures en de beginselen van begrotingsbeheer,
verantwoordingsplicht, transparantie en vereenvoudiging verder te verbeteren.
Bovendien zijn eind december 2012 de ontwerpen van regionale en lokale
financieringswetten bij het parlement ingediend. In deze wetten zijn verbeterde
coördinatiemechanismen tussen de centrale, de lokale en de regionale overheden,
een meerjarig begrotingskader en stringentere begrotingsregels vastgesteld,
alsmede de toepassing van de beginselen van de gewijzigde budgettaire kaderwet.
Portugal heeft ook de inspanningen versterkt om de voorwaardelijke
verplichtingen te beperken via een diepgaand heronderhandelingsproces over
publiek-private partnerschappen, waarbij voor 2013 reeds aanzienlijke
besparingen zijn gepland; ook de herstructurering van staatsbedrijven gaat in
snel tempo voort. De staatsbedrijven hebben eind 2012 op operationeel evenwicht
op sectorniveau bereikt en er wordt verwacht dat de efficiëntie nog verder zal
worden verbeterd. De autoriteiten onderzoeken manieren om de zware schuldenlast
van de staatsbedrijven te beheren. Uit deze hervormingen blijkt dat Portugal
zich in hoge mate inzet om de houdbaarheid van de begroting op middellange
termijn te verzekeren. 
(19)     Volgens de laatste
actualisering van de economische vooruitzichten door de diensten van de
Commissie zal Portugal de nominale begrotingsdoelstellingen die in de
Aanbeveling van de Raad van 9 oktober 2012 zijn vastgesteld, niet halen.
Niettemin lijkt het erop dat Portugal, rekening houdend met de veranderende
economische ontwikkelingen in vergelijking met het macro-economische scenario
dat ten grondslag ligt aan de herziene aanbeveling van de Raad, doeltreffende
actie heeft ondernomen die in adequate voortgang resulteert in de richting van
de correctie van het buitensporige tekort in 2012 en 2013, binnen de grenzen
die de Raad op 9 oktober 2012 heeft gespecificeerd. Portugal heeft met name
omvangrijke consolidatiemaatregelen ter grootte van bijna 6 % van het bbp
in 2012 en van 3½ % van het bbp in 2013 goedgekeurd. De in 2012 geleverde
structurele inspanning, gecorrigeerd voor de potentiële productiegroei en de
tegenvallende ontvangsten, lag flink boven de vereiste inspanning in de
herziene BTP-aanbeveling. Verwacht wordt dat de structurele inspanningen in 2013
zullen achterblijven bij de vereiste inspanningen, in de eerste plaats als
gevolg van ongunstige economische ontwikkelingen, alsmede door de timing van de
uitspraak van het constitutionele hof binnen het begrotingsjaar, waardoor het
moeilijk werd nog vervangende maatregelen van gelijke structurele kwaliteit te
vinden. Verwacht wordt dat de structurele inspanningen in 2014 weer zullen
uitstijgen boven de vereiste inspanning. Rekening houdend met al deze factoren
en in overeenstemming met de flexibiliteit die door het stabiliteits- en groeipact
wordt geboden, lijkt een extra jaar voor de correctie van het buitensporige
tekort gerechtvaardigd. 
(20)     Wanneer
een extra jaar wordt toegestaan voor de correctie van het buitensporige tekort,
zou een tussentijds nominaal tekort van 5,5 % van het bbp in 2013 nodig
zijn, van 4,0 % van het bbp in 2014 en van 2,5% van het bbp in 2015,
hetgeen, wanneer wordt uitgegaan van de laatste actualisering van de
economische vooruitzichten voor Portugal door de diensten van de Commissie,
overeenkomt met een verbetering van het structurele begrotingssaldo van 0,6 %
van het bbp in 2013, 1,4 % van het bbp in 2014 en 0,5 % van het bbp
in 2015, waarbij dat laatste percentage overeenkomt met de minimumverbetering
die vereist is op grond van artikel 5, lid 1, van
Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad van 7 juli 1997[3]. Parallel aan de periodieke toetsingen van het economische
aanpassingsprogramma voor Portugal, als bedoeld in Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU
van de Raad, zal om de drie maanden worden toegezien op de vorderingen die
worden gemaakt wat de naleving van de BTP-verplichtingen betreft.
(21)     Portugal voldoet aan de
voorwaarden voor de verlenging van de termijn voor de correctie van het
buitensporige overheidstekort, zoals vastgelegd in artikel 3, lid 5, van
Verordening (EG) nr. 1467/97 over de bespoediging en verduidelijking van de
tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten,
BEVEELT AAN:
(1)                   
dat de Portugese autoriteiten uiterlijk in 2015 een
einde maken aan de thans bestaande buitensporigtekortsituatie;
(2)                   
dat de Portugese autoriteiten de
nominaletekortdoelstellingen vaststellen op 5,5 % van het bbp in 2013, 4,0 %
van het bbp in 2014 en 2,5 % van het bbp in 2015, hetgeen consistent is
met een verbetering van het structurele saldo van 0,6 % van het bbp in 2013,
1,4 % van het bbp in 2014 en 0,5 % van het bbp in 2015, op basis van
de actualisering van de economische vooruitzichten voor Portugal van de
diensten van de Commissie van mei 2013; 
(3)                   
dat de Portugese autoriteiten maatregelen uitvoeren
ter waarde van 3½ % van het bbp om het tekort in 2013 te beperken tot 5,5 %
van het bbp. Deze maatregelen omvatten de maatregelen die in de begrotingswet
van 2013 zijn vastgesteld en aanvullende reducties van de loonsom, een
efficiënter werkende overheid, een geringer verbruik van de overheid en een
beter gebruik van de EU-fondsen; 
(4)                   
dat de Portugese autoriteiten, voortbouwend op de
evaluatie van de overheidsuitgaven, permanente consolidatiemaatregelen
vaststellen die ten minste 2 % van het bbp waard zijn, teneinde in 2014
een nominaal tekort van 4,0 % van het bbp te bereiken. Zij moeten streven
naar stroomlijning en modernisering van de overheid, redundanties bij de
publiekesectorfuncties en -entiteiten aanpakken, de duurzaamheid van het
pensioensysteem verbeteren en in vakministeries doelgerichte besparingen
realiseren; 
(5)                   
dat de Portugese autoriteiten de nodige permanente
consolidatiemaatregelen vaststellen om in 2015 de tekortdoelstelling van 2,5 %
van het bbp te halen; 
(6)                   
dat de Portugese regering vóór 1 oktober 2013
effectieve maatregelen neemt om aan deze aanbeveling gevolg te geven en
overeenkomstig artikel 10, lid 2 bis, van
Verordening (EU) nr. …/2013 van het Europees Parlement en de Raad
gedetailleerd verslag uitbrengt over de voorgenomen consolidatiestrategie om de
gestelde doelen te realiseren.
Portugal moet ook
de hervormingsdynamiek met betrekking tot het beheer van de overheidsfinanciën
gaande houden door de budgettaire kaderwet uiterlijk eind 2013 te herzien om de
begrotingsprocedures en de beginselen van begrotingsbeheer,
verantwoordingsplicht, transparantie en vereenvoudiging verder te verbeteren,
en de inspanningen voortzetten om de voorwaardelijke verplichtingen die
voortvloeien uit staatsbedrijven en publiek-private partnerschappen te
beperken. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6.
[2]               Alle documenten in verband met de buitensporigtekortprocedure van
Portugal zijn te vinden op:      
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/portugal_en.htm
[3]               PB L 209 van 2.8.1997, blz. 5.