CELEX: 51990PC0356
Language: el
Date: 1990-07-24
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 83/643/ΕΟΚ της 1ης Δεκεμβρίου 1983 για τη διευκόλυνση των διοικητικών διατυπώσεων και των υλικών ελέγχων κατά τη μεταφορά εμπορευμάτων μεταξύ κρατών μελών

15.8.90                                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 204/15
               Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που τροποποιεί την οδηγία 83/643/ΕΟΚ της 1ης Δεκεμβρίου 1983
               για τη διευκόλυνση των διοικητικών διατυπώσεων και των υλικών ελέγχων κατά τη μεταφορά εμπο­
                                                 ρευμάτων μεταξύ κρατών μελών
                                                 COM(90) 356 τελικό — SYN 284
                                     (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή την 1η Αυγούστου 1990)
                                                        (90/C 204/05)
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                           άλλο καθεστώς σε τόπο ευρισκόμενο στο εσωτερικό του
                                                                   κράτους μέλους προορισμού και ότι στο πλαίσιο αυτό η
                                                                   συγκέντρωση των διαφόρων ελέγχων στον ίδιο χώρο, που
 Έχοντας υπόψη:
                                                                   καθιέρωσε η οδηγία 83/643/ΕΟΚ, θα έχει θετικά αποτελέ­
                                                                   σματα στα σύνορα μόνον αν αυτή πραγματοποιείται κατά
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής             προτίμηση στον τόπο αναχώρησης ή προοριμού των εμπο­
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,                             ρευμάτων, με την επιφύλαξη της ελεύθερης επιλογής του
                                                                  ενδιαφερομένου"
 την πρόταση της Επιτροπής,
                                                                  ότι η ελάχιστη διάρκεια λειτουργίας των σημαντικότερων
 Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                       τελωνείων ελέγχου στο εσωτερικό των κρατών μελών θα
                                                                  πρέπει να αυξηθεί, ώστε να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση των
 Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής            ελέγχων και των διατυπώσεων στον τόπο αναχώρησης ή
 Επιτροπής,                                                       προορισμού των εμπορευμάτων,
 Εκτιμώντας:
                                                                  ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
 ότι η οδηγία 83/643/ΕΟΚ (') περιλαμβάνει ένα σύνολο
 μέτρων που αποσκοπούν στη μείωση του χρόνου αναμονής                                         Αρθρο 1
 τον οποίον υφίστανται οι μεταφορές εμπορευμάτων στα
 εσωτερικά σύνορα της Κοινότητας-                                 Η οδηγία 83/643/ΕΟΚ τροποποιείται ως εξής:
 ότι το άρθρο 8 Α της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρω­            1. Η ακόλουθη παράγραφος προστίθεται στο άρθρο 1:
 παϊκής Οικονομικής Κοινότητας προβλέπει την προοδευτική
 δημιουργία, κατά τη διάρκεια περόδου που λήγει στις 31
 Δεκεμβρίου 1992, της εσωτερικής αγοράς που θα περιλαμ­               «3. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας ο όρος:
 βάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα, στον οποίο θα
 εξασφαλίζεται κυρίως η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευ­              — "έλεγχοι" περιλαμβάνει κάθε πράξη με την οποία το
 μάτων                                                                    τελωνείο ή κάθε άλλη υπηρεσία ελέγχου πραγματο­
                                                                          ποιεί τον υλικό έλεγχο ή την οπτική εξέταση, είτε του
 ότι εν αναμονή της κατάργησης των εσωτερικών συνόρων,                    μεταφορικού μέσου, είτε των ίδιων των εμπορευ­
 είναι μάλλον δυνατόν και σκόπιμο να πραγματοποιηθεί                      μάτων, ώστε να βεβαιωθεί ότι η φύση τους, η κατα­
 σύντομα νέα πρόοδος ώστε να διευκολυνθούν και να επιτα­                  γωγή τους, η ποσότητα τους ή η αξία τους συμφωνούν
 χυνθούν οι ενδοκοινοτικές μεταφορές εμπορευμάτων                         με τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στα προσκομισ­
                                                                          θέντα έγγραφα:
ότι η αρχή την οποία εισάγει η οδηγία 83/643/ΕΟΚ, σύμ­
φωνα με την οποία οι έλεγχοι θα πραγματοποιούνται δειγ­               — "διατυπώσεις" περιλαμβάνει κάθε διατύπωση την
ματοληπτικά, με εξαίρεση δεόντως δικαιολογημένες περι­                    οποία επιβάλλει η διοίκηση στον ενδιαφερόμενο και η
πτώσεις, ισχύει μόνο για τους «υλικούς ελέγχους» και ότι η                οποία συνίσταται σε προσκόμιση ή έλεγχο των
εμπειρία απέδειξε ότι είναι σκόπιμο να προσδιοριστούν οι                  εγγράφων, των πιστοποιητικών που συνοδεύουν τα
έννοιες των «υλικών ελέγχων», των «διοικητικών διατυπώ­                   εμπορεύματα ή άλλων στοιχείων, ανεξάρτητα από τον
σεων» και «δειγματοληψίας» ώστε να περιοριστεί στο                        τρόπο ή το υπόθεμα όσον αφορά τα εμπορεύματα ή
μεγαλύτερο δυνατό βαθμό ο χρόνος αναμονής στα σύνορα'                    τα μεταφορικά μέσα.»
ότι στο πλαίσιο ιδίως του καθεστώτος της κοινοτικής διαμε­        2. Το άρθρο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
τακόμισης ο ενδιαφερόμενος μπορεί να αρχίσει τη διαδι­
κασία διαμετακόμισης στο εσωτερικό του κράτους μέλους
αναχώρησης ή/και να προβλέψει την παράδοση των εμπο­                  «Αρθρο 2
ρευμάτων στην κατανάλωση ή την υπαγωγή τους σε κάποιο
                                                                      1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε
(') ΕΕ αριθ. L 359 της 22. 12. 1983.                                  κατά τη διάρκεια μιας πράξης μεταφοράς, οι διάφοροι
 ---pagebreak--- Αριθ-C 204/16                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  15. 8. 90
   έλεγχοι και οι διατυπώσεις να πραγματοποιούνται εντός             — η διεξαγωγή άλλων ελέγχων και διατυπώσεων, που
   του ελάχιστου αναγκαίου χρόνου και,                                   αφορούν μεταφορικά μέσα και εμπορεύματα που
                                                                         δεν βρίσκονται υπό τελωνειακό καθεστώς διαμετα­
   — στο μέτρο του δυνατού, στον ίδιο χώρο, και κατά                     κόμισης, από τη Δευτέρα ως την Παρασκευή, του­
       προτίμηση στον τόπο αναχώρησης ή/και προορισμού                   λάχιστον επί δέκα συνεχείς ώρες και το Σάββατο
       των εμπορευμάτων,                                                 επί έξι τουλάχιστον συνεχείς ώρες, εκτός αν οι
   — οι έλεγχοι να είναι δειγματοληπτικοί, εκτός αν υπάρ­                ημέρες αυτές είναι αργίες"
       χουν δέοντος δικαιολογημένες περιπτώσεις.
                                                                  6) τα τελωνεία καθώς και οι άλλες υπηρεσίες που διεξά­
   2. Για την εφαρμογή της παραγράφου 1 δεύτερη περί­                γουν ελέγχους και διατυπώσεις κατά την εισαγωγή ή
   πτωση, η βάση της δειγματοληψίας πρέπει να διαμορφώ­              εξαγωγή των εμπορευμάτων και βρίσκονται στο εσω­
   νεται από το σύνολο των αποστολών που διέρχονται από              τερικό της χώρας, να είναι ανοικτά, ώστε να καθί­
   κάποιο συνοριακό τελωνείο ή προσκομίζονται σε τελω­               σταται δυνατή η πραγματοποίηση των ελέγχων και
   νείο ή σε υπηρεσία ελέγχου, κατά τη διάρκεια συγκεκρι-            διατυπώσεων που αφορούν τα προσκομιζόμενα εμπο­
   μένης περιόδου και όχι από το σύνολο των εμπορευ­                 ρεύματα, από τη Δευτέρα ως την Παρασκευή, τουλά­
   μάτων που περιλαμβάνονται σε κάθε αποστολή.                       χιστον επί δέκα ώρες και το Σάββατο επί έξι τουλάχι­
                                                                     στον ώρες, εκτός εάν οι ημέρες αυτές είναι αργίες ·
   3. Τα κράτη μέλη διευκολύνουν, υπό τις συνθήκες τις
   οποίες κρίνουν κατάλληλες, στους τόπους αναχώρησης
   και προορισμού των εμπορευμάτων, την προσφυγή στις             γ) όταν πρόκειται για οχήματα και εμπορεύματα που
   απλοποιημένες διαδικασίες, όπως αυτές προβλέπονται                μεταφέρονται αεροπορικώς, τα ωράρια που αναφέ­
   από τις κανονιστικές διατάξεις σχετικά με την αποστολή,           ρονται στο στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση να προσαρ­
   την κυκλοφορία και τη διάθεση των εμπορευμάτων στην               μόζονται έτσι ώστε να καλύπτουν τις πραγματικές
   κατανάλωση.                                                       ανάγκες και, κατά συνέπεια, να μπορούν να κατατέ­
                                                                     μνονται ανάλογα με τη ροή των μεταφορών ·
   4. Τα κράτη μέλη προσπαθούν να κατανέμουν γεωγρα­
   φικά τα τελωνεία, συμπεριλαμβανομένων όσων βρί­
   σκονται στο εσωτερικό της επικράτειας τους, κατά τρόπο         δ) οι μεταφορτώσεις που οι υπηρεσίες των τελωνείων,
   ώστε να λαμβάνονται με τον καλύτερο δυνατό τρόπο                  βάσει των ισχουσών κανονιστικών διατάξεων, επιτρέ­
   υπόψη οι ανάγκες των οικονομικών φορέων.»                         πουν να πραγματοποιούνται χωρίς άμεση τελεωνειακή
                                                                     επιτήρηση, να μπορούν να εκτελούνται καθ'οιονδή-
                                                                     ποτε χρόνο, έτσι ώστε να καλύπτονται οι πραγματικές
3. Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
                                                                     ανάγκες.»
   ΆρΦρο 5
   Εφόσον αυτό διακαιολογείται από τον όγκο των μετα­                                    Άρ&ρο 2
   φορών, τα κράτη μέλη φροντίζουν ώστε:
                                                               1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονι­
   α) τα συνοριακά τελωνεία να παραμένουν ανοικτά, με         στικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη
      εξαίρεση τις περιπτώσεις που απαγορεύεται η κυκλο­      συμμόρφωση τους με την παρούσα οδηγία το αργότερο την
      φορία, ώστε να είναι δυνατή:                             1η Σεπτεμβρίου 1991.
      — εικοσιτέσσερις ώρες το εικοσιτετράωρο η διέλευση
                                                              2. Κάθε κράτος μέλος ανακοινώνει στην Επιτροπή το κεί­
          των συνόρων και η διεξαγωγή ελέγχων και διατυ­
                                                              μενο των διατάξεων που θεσπίζει για την εφαρμογή της
          πώσεων που αφορούν τα εμπορεύματα υπό τελεω-
                                                              παρούσας οδηγίας.
          νειακό καθεστώς διαμετακόμισης και τα μεταφο­
          ρικά μέσα, καθώς και τη διακίνηση οχημάτων
          χωρίς φορτίο, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο                                 Άρΰρο 3
          συνοριακός έλεγχος είναι αναγκαίος για την πρό­
          ληψη της μετάδοσης ασθενειών,                       Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.