CELEX: 52002PC0126(02)
Language: da
Date: 2002-03-06
Title: Udkast til Afgørelse truffet af Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens generalsekretærer, Domstolens justitssekretær, Revisionsrettens, Det Økonomiske og Sociale Udvalgs og Regionsudvalgets generalsekretærer og Ombudsmandens repræsentant om organisation og drift af De Europæiske Fællesskabers ansættelseskontor

Avis juridique important

|

52002PC0126(02)

Udkast til Afgørelse truffet af Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens generalsekretærer, Domstolens justitssekretær, Revisionsrettens, Det Økonomiske og Sociale Udvalgs og Regionsudvalgets generalsekretærer og Ombudsmandens repræsentant om organisation og drift af De Europæiske Fællesskabers ansættelseskontor  /* KOM/2002/0126 endelig udg. */  

Udkast til Afgørelse truffet af Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens generalsekretærer, Domstolens justitssekretær, Revisionsrettens, Det Økonomiske og Sociale Udvalgs og Regionsudvalgets generalsekretærer og Ombudsmandens repræsentant om organisation og drift af De Europæiske Fællesskabers ansættelseskontor(forelagt af Kommissionen)BEGRUNDELSEIfølge vedtægtens artikel 2, som ændret ved Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 3947/92, «kan to eller flere institutioner overdrage en enkelt af dem eller et interinstitutionelt organ udøvelsen af de beføjelser, der er tillagt ansættelsesmyndigheden med hensyn til ansættelse». Denne artikel er således det retlige grundlag for institutionernes fælles afgørelse om at oprette et ansættelseskontor.Institutionerne har samarbejdet på ansættelsesområdet i forbindelse med bl.a. de to seneste udvidelser ved afholdelse af f.eks. udvælgelsesprøver for sproglige medarbejdere, revisorer, sekretærer osv.Der er imidlertid grænser for det nuværende interinstitutionelle samarbejde, bl.a. på grund af forskellen i procedurer, særskilt afholdelse af visse udvælgelsesprøver og det faktum, at der i alle institutioner findes en afdeling, der tager sig af udvælgelsesprøver og anden form for udvælgelse af personale.Der bør derfor indføres en enhedsstruktur for afholdelse af udvælgelsesprøver, og ressourcerne bør udnyttes i fællesskab.En sådan enhedsstruktur vil gøre det muligt at opnå store besparelser, især i forbindelse med den kommende udvidelse. Den vil desuden have en positiv virkning på en standardisering og professionel gennemførelse af de udvælgelsesprocedurer, der anvendes i institutionerne. Det vil ikke kun være til fordel for institutionerne, men også for EU-borgerne, dvs. ansøgerne, for hvem udvælgelsesproceduren ofte er den første og eneste kontakt med institutionerne.I forlængelse af hvidbogen om reform af Kommissionen er der allerede siden marts 2000 blevet truffet en række foranstaltninger. Kommissionen foreslog således den 26. februar 2001 at oprette et interinstitutionelt ansættelseskontor.De to udkast til interinstitutionelle afgørelser er resultatet af arbejdet i en interinstitutionel arbejdsgruppe, som blev nedsat på initiativ af generalsekretærerne, der i juli 2001 godkendte konklusionerne af dette arbejde. Udkastene til afgørelser blev vedtaget af Kommissionen den 30. oktober 2001, hvorefter de blev forelagt Vedtægtsudvalget til høring den 7. december 2001.Det er således nu op til institutionerne at træffe afgørelsen om oprettelse af ansættelseskontoret. Generalsekretærerne skal i overensstemmelse med vedtægtens bestemmelser om ansættelse i fællesskab træffe de foranstaltninger, der er nødvendige til gennemførelsen af denne afgørelse.Udkast til Afgørelse truffet af Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens generalsekretærer, Domstolens justitssekretær, Revisionsrettens, Det Økonomiske og Sociale Udvalgs og Regionsudvalgets generalsekretærer og Ombudsmandens repræsentant om organisation og drift af De Europæiske Fællesskabers ansættelseskontorEuropa-Parlamentets,Rådets ogKommissionens generalsekretærer,Domstolens justitssekretær,Revisionsrettens,Det Økonomiske og Sociale Udvalgs ogRegionsudvalgets generalsekretærer ogOmbudsmandens repræsentant har -under henvisning til vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne, jf. forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 [1],[1]  EFT L 56 af 4.3.1968, s.under henvisning til Europa-Parlamentets, Rådets, Kommissionens, Domstolens, Revisionsrettens, Det Økonomiske og Sociale Udvalgs, Regionsudvalgets og Ombudsmandens afgørelse af ..... om oprettelse af De Europæiske Fællesskabers ansættelseskontor, særlig artikel 5 [2], og[2]  EFT .........., s.ud fra følgende betragtninger:(1) I medfør af artikel 27 i vedtægten forpligter institutionerne sig til at sikre, at der ansættes medarbejdere, der opfylder de højeste krav til kvalifikationer, indsats og integritet, og at de ansættes på et så bredt geografisk grundlag som muligt blandt statsborgere i Fællesskabernes medlemsstater uden hensyn til race, politisk, filosofisk eller religiøs overbevisning, køn eller seksuel orientering og uafhængigt af deres civilstand eller familiemæssige forhold.(2) I bilag III til vedtægten fastsættes i artikel 1, stk. 1, tredje afsnit, Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalgs beføjelser, og i artikel 3, stk. 2, fastsættes det, hvordan medlemmerne af en udvælgelseskomité i forbindelse med afholdelse af almindelige udvælgelsesprøver udnævnes -TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:Artikel 1Kontorets opgaver1. Kontoret har til opgave at afholde almindelige udvælgelsesprøver med det formål at forsyne De Europæiske Fællesskabers institutioner med medarbejdere på de bedste professionelle og finansielle betingelser. Kontoret opstiller lister over egnede ansøgere, som sætter institutionerne i stand til at ansætte højt kvalificerede medarbejdere, som opfylder de af institutionerne fastsatte behov.2. Kontorets opgaver består nærmere bestemt af:a) efter anmodning fra enkeltinstitutioner afholdelse af almindelige udvælgelsesprøver med henblik på opstilling af lister over egnede ansøgere, der kan udnævnes til tjenestemænd. Udvælgelsesprøverne afholdes under overholdelse af vedtægtens bestemmelser, på grundlag af standardkriterier fastsat i henhold til artikel 6, litra c), og ifølge et arbejdsprogram, der vedtages af bestyrelsenb) tæt samarbejde med institutionerne med det formål at fastlægge kommende personalebehov og forberede og udarbejde et program for udvælgelsesprøver, der opfylder de nævnte behov i rette tidc) fastlæggelse af udvælgelsesmetoder og -teknikker i overensstemmelse med god praksis og de kompetenceprofiler, der er fastsat for institutionernes forskellige personalekategorierd) forvaltning og tilsyn med udnyttelsen af listerne over egnede ansøgeree) fremlæggelse for institutionerne af en årsrapport om dets aktiviteter.Artikel 2Institutionernes ansvarAnsættelsesmyndigheden i hver enkelt institution stiller på grundlag af den kvote, som bestyrelsen har vedtaget i henhold til artikel 6, litra i), et tilstrækkeligt antal udvælgelseskomitémedlemmer, bisiddere og eksamensvagter til rådighed for Kontoret af hensyn til en fornuftig afvikling af udvælgelsesprocedurerne i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 3 i bilag III til vedtægten.Artikel 3Andre tjenesteydelser1. Efter aftale mellem Kontorets direktør og et organ, kontor eller agentur kan Kontoret tilrettelægge udvælgelsesprocedurer med henblik på ansættelse af medarbejdere i et organ, kontor eller agentur. Før der indgås en sådan aftale, indhenter Kontorets direktør bestyrelsens godkendelse. Enhver aftale af denne art er underlagt de finansielle bestemmelser, der gælder for tjenesteydelser leveret af Kontoret.2. Kontoret kan eventuelt yde praktisk støtte til interne udvælgelsesprøver, der afholdes af de enkelte institutioner, organer, kontorer og agenturer.3. Efter anmodning fra en institution afholder Kontoret en udvælgelsesprocedure for øvrige ansatte med henblik på opstilling af lister over egnede ansøgere og/eller udarbejdelse af egnede databaser, som institutionerne kan benytte ved ansættelse af øvrige ansatte.4.  Disse aktiviteter indgår i Kontorets arbejdsprogram i overensstemmelse med artikel 6, litra f), forudsat at den pågældende institution har fremsat anmodning herom i rette tid.Artikel 4Klager og anmodninger1. Kontorets direktør udøver de beføjelser, der i henhold til vedtægtens artikel 90 er overdraget til ansættelsesmyndigheden, i forbindelse med alle anmodninger eller klager vedrørende Kontorets arbejde.2. I forbindelse med sådanne klager hører Kontorets direktør bestyrelsens formand, hvis han har til hensigt at bekræfte sin oprindelige beslutning.3. Kontoret besvarer henvendelser fra Den Europæiske Ombudsmand vedrørende spørgsmål, der i henhold til nærværende afgørelse hører under dets beføjelser.Artikel 5Bestyrelse1.  Der nedsættes en bestyrelse for Kontoret bestående af et medlem udpeget af hver enkelt institution og af tre personalerepræsentanter med observatørstatus udpeget efter fælles aftale mellem institutionernes personaleudvalg.2.  Bestyrelsen vælger blandt sine medlemmer med simpelt flertal en formand for to år.3. Bestyrelsen vedtager sin forretningsorden med simpelt flertal efter at have forelagt den for institutionerne.4.  Bestyrelsen holder møde på initiativ af formanden eller efter anmodning fra et af medlemmerne.5. Når bestyrelsen træffer beslutning med simpelt flertal, har hver institution en stemme. Ved stemmelighed er formandens stemme afgørende.6. Når bestyrelsen træffer beslutning med kvalificeret flertal, har institutionerne følgende antal stemmer: Kommissionen 18 stemmer, Europa-Parlamentet 7 stemmer, Rådet 7 stemmer, Domstolen 3 stemmer, Revisionsretten 2 stemmer, Det Økonomiske og Sociale Udvalg 2 stemmer, Regionsudvalget 2 stemmer, Ombudsmanden 1 stemme. Til kvalificeret flertal kræves 24 stemmer.Artikel 6Bestyrelsens opgaverI institutionernes fælles interesse udfører bestyrelsen følgende opgaver:a) den vedtager med kvalificeret flertal bestemmelserne vedrørende Kontorets driftb)  den vedtager efter forslag fra Kontorets direktør med simpelt flertal Kontorets organisationsmæssige opbygningc) den vedtager efter forslag fra Kontorets direktør med simpelt flertal principperne for den udvælgelsespolitik, som Kontoret skal følged)  i budgetsammenhæng vedtager den med simpelt flertal på grundlag af et udkast fra Kontorets direktør et overslag over Kontorets indtægter og udgifter, som den fremsender til Kommissionen med henblik på udarbejdelse af Kommissionens overslag over indtægter og udgifter; samtidig foreslår den Kommissionen de tilpasninger, som den mener, at det er nødvendigt at foretage i Kontorets stillingsfortegnelsee) den vedtager med simpelt flertal arten af og prisen for de supplerende ydelser, som Kontoret mod betaling kan udføre for institutionerne, organerne, kontorerne og agenturerne, samt betingelserne for Kontorets udførelse af disse ydelserf) på forslag af Kontorets direktør vedtager den med enstemmighed arbejdsprogrammet, inkl. planlægning af og tidsplan for de udvælgelsesprøver, der skal afholdes. Arbejdsprogrammet omfatter desuden andre ydelser end dem, der er forbundet med de almindelige udvælgelsesprøver, der afholdes for institutionerne, organerne, kontorerne og agenturerneg) på grundlag af et udkast udarbejdet af Kontorets direktør vedtager den med kvalificeret flertal en årlig forvaltningsrapport omfattende alle indtægts- og udgiftsposter vedrørende Kontorets arbejde og ydelser. Hvert år inden den 1. maj sender den institutionerne rapporten for det foregående regnskabsår, som udarbejdes på grundlag af driftsbogholderieth) den vedtager med simpelt flertal en rimelig og afbalanceret fordeling af de variable og direkte omkostninger, der bogføres under de enkelte institutioner; fordelingen ajourføres hvert tredje åri)  på grundlag af ansættelsesbehovene fastsætter den med simpelt flertal reglerne for, hvor mange udvælgelseskomitémedlemmer, bisiddere og eksamensvagter de enkelte institutioner skal stille til rådighed for Kontoretj) den vedtager med simpelt flertal de betingelser, der skal være opfyldt, for at Kontoret kan give institutionerne tilladelse til at afholde deres egne udvælgelsesprøver i henhold til artikel 2, stk. 1, i institutionernes afgørelse.Artikel 7Udnævnelse af personale1. Kontoret ledes af en direktør, som udnævnes af Kommissionen, efter at bestyrelsen har afsagt en positiv udtalelse vedtaget med simpelt flertal. Bestyrelsen inddrages i vid udstrækning i de procedurer, der går forud for udnævnelsen af Kontorets direktør, bl.a. i forbindelse med udarbejdelse af stillingsannonce og gennemgang af ansøgningerne.2.  Det er Kontorets direktør, der er ansættelsesmyndighed for Kontorets personale.3.  Kommissionen (når det drejer sig om Kontorets direktør) og Kontorets direktør (når det drejer sig om det personale, som han er ansættelsesmyndighed for) underretter bestyrelsen om udnævnelser, undertegning af kontrakter, forfremmelser og indledning af disciplinærsager vedrørende tjenestemænd og øvrige ansatte.4. Ledige stillinger i Kontoret bekendtgøres for personalet i alle Fællesskabets institutioner, lige så snart ansættelsesmyndigheden har besluttet at besætte stillingen.5. Kontorets direktør udnævnes for en periode på fem år med mulighed for forlængelse en gang.Artikel 8Direktørens opgaver, personaleforvaltning1. Kontorets direktør er ansvarlig for Kontorets drift. Han er underlagt bestyrelsen og handler inden for rammerne af dennes beføjelser. Han varetager bestyrelsens sekretariatsfunktioner, redegør over for bestyrelsen for sine opgaver og forelægger bestyrelsen forslag vedrørende Kontorets drift.2. Med hensyn til den løbende personaleforvaltning, bl.a. vedrørende løn og ferie, sygekasse, ulykker og pension, gælder de samme betingelser som for Kommissionens tjenestemænd og øvrige ansatte. Denne liste er ikke udtømmende, og Kontoret kan aftale andre områder med Kommissionen.Artikel 9Finansielle aspekter1. Kontorets samlede bevillinger er opført under en særlig budgetpost i den sektion af budgettet, der vedrører Kommissionen, og de er udspecificeret i et bilag til denne sektion. Bilaget indeholder en oversigt over indtægter og udgifter og har samme underopdeling som budgettets sektioner.2.  Kontorets stillingsfortegnelse vedlægges Kommissionens stillingsfortegnelse.3. Kommissionen delegerer efter forslag fra bestyrelsen beføjelserne som anvisningsberettiget for de af Kontorets bevillinger, der er opført i bilaget, til Kontorets direktør og fastsætter de grænser og betingelser, der skal gælde for denne delegering. Med hensyn til de supplerende ydelser, som Kontoret leverer mod betaling, underretter bestyrelsen ved regnskabsårets udgang budgetmyndigheden om, hvordan de indkomne beløb fordeler sig under budgetposten i bilaget.4. Kontorets regnskab føres i overensstemmelse med de regnskabsbestemmelser og -metoder, som Kommissionens regnskabsfører har fastsat. Kontoret fører særskilt regnskab over de indtægter, der stammer fra ydelser, der leveres mod betaling.Artikel 10RevisionDenne afgørelse tages op til revision tre år efter Kontorets oprettelse.Artikel 11VirkningstidspunktDenne afgørelse har virkning fra den ...Udfærdiget i Bruxelles, Luxembourg og Strasbourg, den ............  2002.På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegnePå Kommissionens vegne På Domstolens vegnePå Revisionsrettens vegne   På Det Økonomiske og Sociale Udvalgs vegnePå Regionsudvalgets vegne På Den Europæiske Ombudsmands vegne