CELEX: 52012PC0653
Language: el
Date: 2012-11-13
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την παράταση εφαρμογής της απόφασης 2010/371/ΕΕ της 7ης Ιουνίου 2010 για την ολοκλήρωση της διαδικασίας διαβουλεύσεων με τη Δημοκρατία της Μαδαγασκάρης δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την παράταση εφαρμογής της απόφασης 2010/371/ΕΕ της 7ης Ιουνίου 2010 για την ολοκλήρωση της διαδικασίας διαβουλεύσεων με τη Δημοκρατία της Μαδαγασκάρης δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
Στις 7
Ιουνίου 2010, το
Συμβούλιο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης
αποφάσισε να
λάβει
κατάλληλα
μέτρα κατά της
Δημοκρατίας
της
Μαδαγασκάρης για
περίοδο 12 μηνών
μετά την
ολοκλήρωση των
διαβουλεύσεων
που είχαν
πραγματοποιηθεί
κατ’ εφαρμογή
του άρθρου 96 της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ
(αριθ. 2010/371/ΕΕ)[1]. Η εν
λόγω συμφωνία
έλαβε παράταση
ισχύος έως τις 6 Δεκεμβρίου
2011 με την απόφαση
του Συμβουλίου
αριθ. 2011/324/ΕΕ της
30ής Μαΐου 2011[2] και
τροποποιήθηκε
και παρατάθηκε
εκ νέου έως τις 5
Δεκεμβρίου 2012 με
την απόφαση
του Συμβουλίου
αριθ. 2011/808/ΕΕ της
5ης Δεκεμβρίου 2011[3].
Μεταξύ
των ισχυόντων κατάλληλων
μέτρων, όπως
θεσπίσθηκαν με
την απόφαση
αριθ. 2010/371/ΕΕ και
τροποποιήθηκαν
με την απόφαση
2011/808/ΕΕ,
περιλαμβάνεται
ιδίως η
αναστολή της
δημοσιονομικής
στήριξης, ενώ η
έναρξη εφαρμογής
του Εθνικού Ενδεικτικού
Προγράμματος
(ΕΕΠ) – 10ο ΕΤΑ
εξαρτάται από
την τήρηση των
δεσμεύσεων της
Μαδαγασκάρης,
όπως
προσδιορίζονται
στον πίνακα δεσμεύσεων
της
Μαδαγασκάρης
που
περιλαμβάνεται
στην επιστολή
που εστάλη
στον Πρόεδρο
της Ύπατης
Μεταβατικής
Αρχής και η
οποία
προσαρτάται
στην απόφαση
του Συμβουλίου
αριθ. 2011/808/ΕΕ. 
Τα
κατάλληλα
μέτρα, τα οποία
συνεπάγονται
επίσης την εκ
νέου ανάληψη
από μέρους της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
των καθηκόντων
του εθνικού
διατάκτη για
το ΕΤΑ, δεν
επηρεάζουν
ούτε τις συνεισφορές
στις
ανθρωπιστικές
ενέργειες ούτε
τα έργα που
ωφελούν άμεσα
τον πληθυσμό. 
Η
παρούσα
επανεξέταση
λαμβάνει υπόψη
κυρίως τις πολιτικές
εξελίξεις που
μεσολάβησαν
στην Μαδαγασκάρη
στο πλαίσιο
της εφαρμογής
του χάρτη
πορείας κατά
το περασμένο
έτος.
Η
εφαρμογή
προχώρησε με
άνισους
ρυθμούς ως
εξής:
α)
σημειώθηκε
αξιόλογη
πρόοδος στον
τομέα της εκλογικής
διαδικασίας
(σύσταση
ανεξάρτητης
εκλογικής
επιτροπής - CENIT,
έκθεση
αξιολόγησης
της διεξαγωγής
εκλογών των
Ηνωμένων Εθνών
επικυρωμένη
από τις αρχές
της
Μαδαγασκάρης
και τη διεθνή
κοινότητα
(εκλογικό χρονοδιάγραμμα
και
προϋπολογισμός)
και καθορισμός
ημερομηνιών
για τις
εξαγγελθείσες
εκλογές (1ος
γύρος
προεδρικών εκλογών
στις 8 Μαΐου 2013
και 2ος γύρος
προεδρικών
εκλογών σε
συνδυασμό με
τις
βουλευτικές εκλογές
στις 3 Ιουλίου 2013),
β)
προέκυψε
αδιέξοδο στην
εξεύρεση
πολιτικής συμφωνίας
μεταξύ του νυν
Προέδρου Rajoelina και
του τέως Προέδρου
Ravalomanana για τη
διευθέτηση του
θέματος της
συμμετοχής τους
στις εκλογές
και την
επάνοδο του
τέως Προέδρου.
Τα εν λόγω
ανεπίλυτα
θέματα καθώς
και διάφορα
άλλα τα οποία
αφορούν την
εφαρμογή των
μέτρων
αμνηστίας και
εθνικής
συμφιλίωσης
θεωρούνται
αποφασιστικής
σημασίας για
την εξασφάλιση
ενός πολιτικού
κλίματος εντός
του οποίου θα
καταστεί
δυνατή η
διοργάνωση και
η διεξαγωγή
αξιόπιστων
εκλογών.
Κατά την
περίοδο αυτήν,
η Ευρωπαϊκή
Ένωση ακολουθώντας
την δήλωση του
εκπροσώπου της
κας Ashton, της 20.09.2011, και
την
προαναφερόμενη
απόφαση του
Συμβουλίου της
5ης Δεκεμβρίου,
συνέχισε να
στηρίζει υπό
όρους τη
μεταβατική
διαδικασία
και, στο μέτρο
που σημειώθηκε
πρόοδος, έλαβε
μέτρα στήριξης
του πληθυσμού
και της
εκλογικής διαδικασίας,
κατά τα
προβλεπόμενα
στον
προαναφερθέντα
πίνακα
δεσμεύσεων. 
Λαμβάνοντας
υπόψη ότι ο
χάρτης πορείας
δεν έχει
πλήρως τεθεί
σε εφαρμογή,
είναι σκόπιμο
να συνεχιστεί
η εφαρμογή των
κατάλληλων
μέτρων που
βρίσκονται σε
ισχύ, χωρίς
μεταβολή των
όρων και των
εκατέρωθεν
δεσμεύσεων
μεταξύ ΕΕ και
Μαδαγασκάρης,
οι οποίες
εξακολουθούν
να ισχύουν στο
ακέραιο μέχρις
ότου λάβουν
χώρα
αξιόπιστες
εκλογές.
Εξαιτίας
του γεγονότος
ότι οι
βουλευτικές
εκλογές και ο
δεύτερος γύρος
των προεδρικών
εκλογών προβλέπεται
να διεξαχθούν
στις 3 Ιουλίου 2013
(σχεδόν 7 μήνες
μετά τη λήξη
ισχύος της
ισχύουσας
απόφασης) δικαιολογείται
η παράταση της
διάρκειας
εφαρμογής των
κατάλληλων
μέτρων έως
ότου το
Συμβούλιο
κρίνει ότι
έχουν διεξαχθεί
αξιόπιστες
εκλογές και
ότι έχει
αποκατασταθεί
η συνταγματική
τάξη στην
Μαδαγασκάρη. 
Προκειμένου
να δοθεί σαφές
πολιτικό σήμα
από μέρους της
Ένωσης προς
ενθάρρυνση των
αρχών της
Μαδαγασκάρης
και όλων των
εταίρων και
ενδιαφερομένων
μερών του
χάρτη πορείας
να επιτείνουν
τις
προσπάθειές
τους για την εφαρμογή
του και να
επιλύσουν
γρήγορα τα
πολιτικά
προβλήματα που
επί του
παρόντος
υπονομεύουν την
μεταβατική διαδικασία,
προτείνεται να
σταλεί
επιστολή στον
Πρόεδρο της
Ύπατης
Μεταβατικής
Αρχής με την
οποία θα ενημερώνεται
σχετικά με την
απόφαση αυτή. 
Η
προς λήψη
απόφαση θα
μπορεί να
επανεξεταστεί
ανά πάσα
στιγμή και να
τροποποιηθεί ή
να καταργηθεί
υπό το πρίσμα της
πολιτικής
εξέλιξης της
χώρας και της
ύπαρξης ή μη
προόδου όσον
αφορά την
εφαρμογή του
χάρτη πορείας.
2012/0311 (NLE)
Πρόταση
ΑΠΟΦΑΣΗ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με την
παράταση
εφαρμογής της
απόφασης 2010/371/ΕΕ
της 7ης Ιουνίου
2010 για την
ολοκλήρωση της
διαδικασίας
διαβουλεύσεων
με τη
Δημοκρατία της
Μαδαγασκάρης
δυνάμει του
άρθρου 96 της
συμφωνίας εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη Συνθήκη
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
Έχοντας
υπόψη τη
συμφωνία
εταιρικής
σχέσης μεταξύ
των μελών της
ομάδας των
κρατών της
Αφρικής, της
Καραϊβικής και
του Ειρηνικού
αφενός, και της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας και
των κρατών μελών
αυτής
αφετέρου, που
υπογράφηκε στο
Κοτονού στις 23
Ιουνίου 2000[4]
και
αναθεωρήθηκε
στο
Ουαγκαντούγκου
της Μπουρκίνα
Φάσο στις 22
Ιουνίου 2010[5] (στο
εξής "συμφωνία
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ"),
και ιδίως το
άρθρο 96,
Έχοντας
υπόψη την
εσωτερική
συμφωνία
μεταξύ των εκπροσώπων
των
κυβερνήσεων
των κρατών
μελών, που συνήλθαν
στο πλαίσιο
του
Συμβουλίου,
για τα μέτρα που
πρέπει να
ληφθούν και
τις
διαδικασίες
που πρέπει να
τηρηθούν
σχετικά με την
εφαρμογή της
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ[6], και
ιδίως το άρθρο 3,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Σε
συμφωνία με
την Ύπατη
Εκπρόσωπο της
Ένωσης για
θέματα
εξωτερικής
πολιτικής και
πολιτικής ασφάλειας,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Η
απόφαση 2010/371/ΕΕ[7] της
7ης Ιουνίου 2010
για την
ολοκλήρωση της
διαδικασίας
διαβουλεύσεων
με τη
Δημοκρατία της
Μαδαγασκάρης
δυνάμει του
άρθρου 96 της
συμφωνίας
εταιρικής σχέσης
ΑΚΕ-ΕΚ
θεσπίστηκε
προκειμένου να
τεθούν σε εφαρμογή
τα κατάλληλα
μέτρα μετά από
την παραβίαση
ουσιωδών
στοιχείων που
αναφέρονται
στο άρθρο 9 της
εν λόγω
συμφωνίας
εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ. 
(2)       Τα
μέτρα αυτά
έλαβαν
παράταση
ισχύος έως τις 6
Δεκεμβρίου 2011 με
την απόφαση
αριθ. 2011/324/ΕΕ[8]
της 30ής Μαΐου 2011,
ενώ
τροποποιήθηκαν
και παρατάθηκαν
εκ νέου έως τις 5
Δεκεμβρίου 2012 με
την απόφαση
του Συμβουλίου
αριθ. 2011/808/ΕΕ της
5ης Δεκεμβρίου 2011[9].
(3)       Παρά
την
αξιοσημείωτη
πρόοδο, ιδίως
όσον αφορά τη
σύσταση των
μεταβατικών
θεσμικών
οργάνων και την
εκλογική
διαδικασία, ο
χάρτης πορείας
για τη μετάβαση
δεν
υλοποιήθηκε
πλήρως.
(4)       Η
τρέχουσα
περίοδος
ισχύος της
απόφασης 2010/371/ΕΕ
λήγει στις 5
Δεκεμβρίου 2012.
Δεδομένου ότι
οι βουλευτικές
εκλογές και ο
δεύτερος γύρος
των προεδρικών
εκλογών
προβλέπεται να
διεξαχθούν
στις 3 Ιουλίου 2013,
είναι σκόπιμη
η παράταση της
ισχύος των
κατάλληλων
μέτρων εν
ισχύι έως ότου
το Συμβούλιο
κρίνει ότι
έχουν
διεξαχθεί αξιόπιστες
εκλογές και
ότι έχει
αποκατασταθεί
η συνταγματική
τάξη στην
Μαδαγασκάρη,
με την
επιφύλαξη της
τακτικής τους
επανεξέτασης
κατά την εν
λόγω περίοδο.
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ
ΑΠΟΦΑΣΗ
Άρθρο 1
Η
απόφαση 2010/371/ΕΕ,
που παρατάθηκε
με τις
αποφάσεις 2011/324/ΕΕ
και 2011/808/ΕE,
τροποποιείται
ως εξής:
Στο
άρθρο 3, η
δεύτερη φράση
αντικαθίσταται
από το ακόλουθο
κείμενο: «Παραμένει
σε ισχύ έως
ότου το
Συμβούλιο
κρίνει ότι
έχουν
διεξαχθεί
αξιόπιστες
εκλογές και
ότι έχει
αποκατασταθεί
η συνταγματική
τάξη στην
Μαδαγασκάρη,
με την
επιφύλαξη της
τακτικής τους
επανεξέτασης
κατά την εν
λόγω περίοδο.»
Άρθρο 2
Το
συνημμένο
σχέδιο
επιστολής
απευθύνεται
στον Πρόεδρο
της Ύπατης
Μεταβατικής
Αρχής της
Μαδαγασκάρης. 
Άρθρο
3
Η
παρούσα
απόφαση
τίθεται σε
ισχύ την ημέρα
της έκδοσής της.
Βρυξέλλες
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Βρυξέλλες,…
ΣΧΕΔΙΟ
ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ ΠΡΟΣ
ΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ
ΤΗΣ ΥΠΑΤΗΣ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΗΣ
ΑΡΧΗΣ
Κύριε
Πρόεδρε,
Χαιρετίζοντας
τις προόδους
που
σημειώθηκαν
για την
επίλυση της
πολιτικής
κρίσης με την
υπογραφή του
χάρτη πορείας
για την έξοδο
της
Μαδαγασκάρης
από την κρίση
από τους
πολιτικούς
εταίρους της
χώρας, τον Σεπτέμβριο
του 2011, η
Ευρωπαϊκή
Ένωση, στις 5
Δεκεμβρίου 2011, χαλάρωσε
τα κατάλληλα
μέτρα που
θεσπίσθηκαν
για τη
Μαδαγασκάρη με
απόφαση του
Συμβουλίου της
7ης Ιουνίου 2010. 
Η νέα
αυτή απόφαση
σας
κοινοποιήθηκε
με επιστολή της
8ης Δεκεμβρίου 2011,
η οποία
εξέθετε τις
προϋποθέσεις
που πρέπει να πληρούνται
για κάθε
συνοδευτικό
μέτρο για τη
μετάβαση από
μέρους της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Προς
τούτο, και κατά
τη διάρκεια του
τελευταίου
έτους, η Ένωση
έλαβε μέτρα
στήριξης των
πληθυσμών και
της εκλογικής
διαδικασίας της
χώρας, κατά τα
προβλεπόμενα
στον πίνακα
δεσμεύσεων που
περιλαμβάνεται
στην
προαναφερόμενη
επιστολή.
Δεδομένου
ότι ο χάρτης
πορείας δεν
έχει πλήρως τεθεί
σε εφαρμογή
και ότι οι
βουλευτικές
εκλογές, όπως
και ο δεύτερος
γύρος των
προεδρικών
εκλογών,
προβλέπεται να
διεξαχθούν
στις 3 Ιουλίου 2013,
είναι σκόπιμο να
συνεχιστεί η
εφαρμογή των
ισχυόντων
κατάλληλων
μέτρων χωρίς
μεταβολή των
εκατέρωθεν
όρων και δεσμεύσεων
μεταξύ
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και
Μαδαγασκάρης,
οι οποίες
παραμένουν
ισχυρές στο
ακέραιο έως
ότου η Ευρωπαϊκή
Ένωση κρίνει
ότι έχουν
διεξαχθεί
αξιόπιστες
εκλογές και
ότι έχει
αποκατασταθεί
η συνταγματική
τάξη στην
Μαδαγασκάρη. 
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση,
δεδομένου ότι
θεωρεί ύψιστης
σημασίας
ουσιώδη
στοιχεία, όπως ο
σεβασμός των
ανθρωπίνων
δικαιωμάτων,
οι δημοκρατικοί
θεσμοί και το
κράτος
δικαίου, τα
οποία προβλέπονται
στο άρθρο 9 της
συμφωνίας εταιρικής
σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ,
σας καλεί,
καθώς και όλα
τα μέρη τα
οποία αφορά ο
χάρτης
πορείας, να
πολλαπλασιάσετε
τις προσπάθειές
σας για την
ταχεία άρση
των πολιτικών
εμποδίων που
επί του
παρόντος
υπονομεύουν
την εφαρμογή του
χάρτη.
Η Ένωση
σας παροτρύνει
επίσης να
συνεχίσετε στο
μέγιστο δυνατό
βαθμό τις
προσπάθειες για
την εξασφάλιση
ενός ήπιου
πολιτικού
κλίματος που
θα επιτρέψει
τη διεξαγωγή
αξιόπιστων
εκλογών τον
Μάιο και τον
Ιούλιο του 2013,
καθώς και την
περάτωση της
μεταβατικής
διαδικασίας,
όπως
συμφωνήθηκε
μεταξύ των
μαλγασικών
μερών και
επικυρώθηκε
από τη διεθνή
κοινότητα.
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση
επιβεβαιώνει
τη δέσμευσή
της να συνεχίσει
να συνοδεύει
τη μεταβατική
διαδικασία και
να λαμβάνει
γρήγορα μέτρα
στήριξης για
την μετά την
μετάβαση
περίοδο, των
οποίων οι
λεπτομέρειες
θα
αποφασιστούν
στο πλαίσιο
του πολιτικού
διαλόγου που
έχει αρχίσει
με την
κυβέρνηση της
χώρας σας.
Τα
κατάλληλα
μέτρα δύνανται
να τύχουν
επανεξέτασης
ανά πάσα
στιγμή υπό το
πρίσμα θετικών
ή αρνητικών
εξελίξεων σε
σχέση με την
πολιτική
κατάσταση στη
Μαδαγασκάρη.
Με τιμή,
Για
την Ευρωπαϊκή
Ένωση
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               ΕΕ L 169 της 3.07.2010, σ.
13.
[2]               ΕΕ L 146 της 1.6.2011, σ.
2.
[3]               ΕΕ L 324 της 7.12.2012, σ.
1.
[4]               ΕΕ L 317 της 15.12.2000,
σ. 3.
[5]               ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ.
3. 
[6]               ΕΕ L 317 της 15.12.2000,
σ. 376.
[7]               ΕΕ L 169 της 3.7.2010, σ.
13.
[8]               ΕΕ L 146 της 1.6.2011, σ.
2.
[9]               ΕΕ L 324 της 7.12.2012, σ.
1.