CELEX: 52014PC0137
Language: pl
Date: 2014-03-10
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Organizacji Rybołówstwa Południowo-Wschodniego Atlantyku (SEAFO)

|
			
		
		
		52014PC0137
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Organizacji Rybołówstwa Południowo-Wschodniego Atlantyku (SEAFO) /* COM/2014/0137 final - 2014/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Decyzją Rady 2002/738/WE[1] Wspólnota Europejska
zatwierdziła Konwencję w sprawie ochrony i zarządzania zasobami
połowowymi w południowo-wschodnim Oceanie Atlantyckim (zwaną
dalej „konwencją”) ustanawiającą Organizację Rybołówstwa
Południowo-Wschodniego Atlantyku (SEAFO). SEAFO jest regionalną
organizacją ds. zarządzania rybołówstwem (RFMO)
odpowiedzialną za ochronę gatunków innych niż tuńczyk oraz
zarządzanie ich zasobami na pełnym morzu w południowo-wschodnim
Oceanie Atlantyckim. Unia Europejska stała się umawiającą
się stroną SEAFO w 2002 r. 
Zgodnie z art. 218 ust. 9 Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w
imieniu Unii na forum regionalnych organizacji ds. zarządzania
rybołówstwem, np. w przypadku gdy mają one przyjąć akty
mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub
zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać przyjęte
decyzją Rady na wniosek Komisji.
Takie stanowiska na forum RFMO ustala się
obecnie zgodnie z zasadą dwupoziomowego podejścia. Decyzja Rady
określa podstawowe zasady i kierunki stanowiska Unii w perspektywie
wieloletniej, przy czym podlega ono następnie dostosowaniu na potrzeby
każdego dorocznego posiedzenia za pomocą nieoficjalnych dokumentów Komisji,
które podlegają omówieniu w ramach grupy roboczej Rady.
W odniesieniu do SEAFO w decyzji Rady 13421/09
z dnia 2 października 2009 r. przewidziano dokonanie przeglądu
stanowiska Unii przed dorocznym posiedzeniem w 2014 r. W związku z
powyższym, celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska Unii na
forum SEAFO na lata 2014–2019, a tym samym zastąpienie decyzji Rady 13421/09
obejmującej lata 2009-2014.
Celem tej zmiany jest włączenie
zasad i kierunków działań nowej wspólnej polityki rybołówstwa ustanowionych
rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 [2] z uwzględnieniem
celów komunikatu Komisji w sprawie zewnętrznego wymiaru wspólnej polityki
rybołówstwa[3].
Ponadto stanowisko Unii zostało dostosowane do traktatu lizbońskiego.
Stanowisko zostało także dostosowane w maksymalnym możliwym
zakresie, biorąc pod uwagę uwarunkowania różnych regionalnych
organizacji ds. zarządzania rybołówstwem. 
Podobnie jak w przypadku aktualnego stanowiska
w kolejnym stanowisku zawarto zasady i kierunki działania. Ponadto na
wniosek państw członkowskich włączono standardowy proces
doprecyzowania z roku na rok stanowiska Unii w celu bardziej aktualnego
dostosowywania stanowisk.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Zewnętrzny wymiar wspólnej polityki
rybołówstwa stanowił część oceny skutków wniosków w
sprawie reformy wspólnej polityki rybołówstwa. Zasady i kierunki
działania uzgodnione dla nowej wspólnej polityki rybołówstwa zostały
po prostu przetransponowane do zmienionego stanowiska. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Poniższa decyzja została
podjęta w oparciu o Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w
szczególności jego art. 43 ust. 2 w powiązaniu z art. 218
ust. 9, który określa, że Rada, na wniosek Komisji, przyjmuje
decyzję ustalającą stanowiska, jakie należy zająć
w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma
przyjąć akty mające skutki prawne. Ma to zastosowanie do
stanowiska, które ma zostać zajęte przez Komisję w imieniu Unii
na forum SEAFO. 
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady (UE) nr 1380/2013[4]
stanowi podstawę prawną ustanowienia zasad, które mają
znaleźć odzwierciedlenie w tym mandacie negocjacyjnym. 
Poniższa decyzja zastępuje
decyzję Rady 13421/09 obejmującą lata 2009–2014 i obejmuje lata 2014–2019.

2014/0073 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie należy
zająć w imieniu Unii Europejskiej na forum Organizacji
Rybołówstwa Południowo-Wschodniego Atlantyku (SEAFO)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Artykuł 38 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w związku z jego art. 39 stanowi,
że jednym z celów wspólnej polityki rybołówstwa jest zagwarantowanie
bezpieczeństwa dostaw. 
(2)       Rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013[5] stanowi, że Unia
zapewnia, iż działalność w zakresie rybołówstwa i
akwakultury jest zgodna z zasadą zrównoważonego rozwoju
środowiska w perspektywie długoterminowej i jest zarządzana w
sposób, który jest zgodny z celami dotyczącymi osiągnięcia
korzyści gospodarczej, społecznej i w zakresie zatrudnienia, oraz
przyczynia się do bezpieczeństwa dostaw żywności. W
rozporządzeniu zapisano również, że Unia stosuje wobec
zarządzania rybołówstwem podejście oparte na zasadzie
ostrożnego zarządzania zasobami i dąży do zapewnienia, by
eksploatacja żywych zasobów morza umożliwiała odbudowę
populacji poławianych gatunków i utrzymywanie ich powyżej poziomów
pozwalających uzyskać maksymalny podtrzymywalny połów.
Rozporządzenie stanowi również, że Unia dąży do
podjęcia środków zarządzania i ochrony opartych na najlepszym
dostępnym doradztwie naukowym; do propagowania metod połowów, które
przyczyniają się do bardziej selektywnych połowów oraz do unikania
i ograniczenia w największym możliwym stopniu przypadkowych
połowów; do prowadzenia połowów o niskim stopniu oddziaływania
na ekosystem morski i zasoby rybne oraz do stopniowego wyeliminowania odrzutów.
Ponadto rozporządzenie przewiduje wyraźnie, że zasady te
muszą być stosowane przez Unię w ramach polityki
zewnętrznej. 
(3)       Decyzją Rady 2002/738/WE[6] Wspólnota Europejska
zatwierdziła konwencję ustanawiająca Organizację
Rybołówstwa Południowo-Wschodniego Atlantyku (zwaną dalej
„konwencją”). W ramach tej organizacji Komisja SEAFO jest odpowiedzialna
za przyjmowanie środków ochrony i zarządzania w celu zapewnienia
długoterminowej ochrony i zrównoważonego użytkowania zasobów
połowowych na obszarze objętym konwencją SEAFO i do ochrony
ekosystemów morskich, w których te zasoby występują. Takie
środki ochrony i zarządzania mogą stać się
wiążące dla Unii.
(4)       Zgodnie z art. 218 ust. 9
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej stanowisko, jakie ma być
zajęte w imieniu Unii w regionalnych organizacjach ds. zarządzania
rybołówstwem w przypadku gdy mają one przyjąć akty
mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub
zmieniających ich ramy instytucjonalne, musi zostać przyjęte
decyzją Rady na wniosek Komisji.
(5)       W związku ze zmianami w
zasobach połowowych na obszarze objętym konwencją SEAFO i
związaną z tym koniecznością ustalenia stanowiska unijnego,
które uwzględniłoby te zmiany, w tym nowe informacje statystyczne,
biologiczne i inne przedstawione przed lub w trakcie dorocznego posiedzenia
Komisji SEFAO, należy ustanowić procedury, zgodnie z zasadą
lojalnej współpracy między instytucjami Unii zawartą w
art. 13 ust. 2 TUE w celu corocznego doprecyzowania stanowiska Unii,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1
Stanowisko, jakie Unia Europejska ma zająć na dorocznym
posiedzeniu Komisji ds. Rybołówstwa Południowo-Wschodniego Atlantyku
w przypadku gdy komisja ta ma przyjąć decyzje mające skutki
prawne, jest określone w załączniku I do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Coroczne
doprecyzowanie stanowiska Unii, jakie należy zająć na dorocznym
posiedzeniu Komisji SEAFO, odbywa się zgodnie z załącznikiem II
do niniejszej decyzji.
Artykuł 3
Stanowisko Unii określone w załączniku I do niniejszej
decyzji podlega ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji dokonywanej przez
Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia
Komisji SEAFO w 2019 r. 
Artykuł 4
Niniejsza decyzja zastępuje decyzję Rady 13421/09 z dnia 2
października 2009 r. 
Artykuł 5
Niniejsza
decyzja wchodzi w życie z dniem XXX r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U.
L 234 z 31.8.2002. 
[2]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[3]               COM(2011) 424 z 13.7.2011.
[4]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[5]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające
rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz
uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004
oraz decyzje Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
[6]               Dz.U.
L 234 z 31.8.2002.