CELEX: C2000/176/14
Language: nl
Date: 2000-06-24 00:00:00
Title: Zaak C-132/00: Beroep, op 7 april 2000 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek

C 176/8               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    24.6.2000
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                       — Schending van artikel 87 EG, lid 3, sub c: de Commissie is
                                                                         van mening dat de gehele steun waarvan het bedrag
1. de beschikking van de Commissie van 22 december 1999                  afhankelijk is van de geproduceerde hoeveelheden, als
   betreffende steun aan de sector groenten en fruit in                  exploitatiesteun moet worden beschouwd die onverenig-
   Extremadura in het verkoopseizoen 1997/98 nietig te                   baar is met de gemeenschappelijke markt, aangezien zij
   verklaren;                                                            geen blijvend effect sorteert voor de ontwikkeling van de
                                                                         betrokken sector. De steun heeft evenwel niet tot gevolg
                                                                         dat de productie van groenten en fruit wordt gestimuleerd,
2. verweerster in de kosten te verwijzen.                                noch is dit het doel ervan, aangezien zij niet wordt verleend
                                                                         voor de geproduceerde hoeveelheden groenten en fruit,
                                                                         doch voor de hoeveelheden die bestemd zijn voor indus-
                                                                         triële verwerking.
Middelen en voornaamste argumenten
— Schending van de artikelen 253 EG en 87, lid 1, EG omdat
   de ongunstige beïnvloeding van de handel tussen lidstaten
   niet is gemotiveerd en ook niet aan dit vereiste is voldaan:
   in de bestreden beschikking wordt niet voldaan aan de
   minimaal vereiste motivering betreffende de ongunstige
   beïnvloeding van de handel tussen lidstaten door de steun,
   op zodanige wijze dat mededinging in de gemeenschappe-
   lijke markt wordt vervalst of dreigt te worden vervalst.
                                                                     Beroep, op 7 april 2000 ingesteld door Commissie van de
— Schending van artikel 87, lid 3, sub a, EG juncto artikel 253       Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek
   EG: volgens de Commissie is de uitzondering van artikel 87,
   lid 3, sub a, EG niet van toepassing, omdat de steun niet
   werd opgezet als regionale steun, doch als exploitatiesteun                               (Zaak C-132/00)
   voor de landbouwsector. De redenering van de Commissie
   is niet samenhangend. Van de doelstellingen die volgens
   decreet 84/93 met de stimulering van de productie van                                     (2000/C 176/14)
   groenten en fruit voor industriële verwerking worden
   genoemd, wordt in het bijzonder gewezen op de navol-
   gende:                                                            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                     op 7 april 2000 beroep ingesteld tegen Helleense Republiek
                                                                     door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
   — aanpassing van de productie aan de eisen van de markt           woordigd door L. Ström, juridisch adviseur bij de juridische
        voor een zo efficiënt mogelijk gebruik van de middelen,      dienst van de Commissie, en P. Panagiotopoulos, deskundige
                                                                     van de nationale administratie, gedetacheerd bij de juridische
   — bevordering van de diversificatie van alternatieven op          dienst, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij
        het gebied van irrigatie,                                    C. Gómez de la Cruz, lid van de juridische dienst van de
                                                                     Commissie, Centre Wagner, Kirchberg.
   — bevordering van de ontwikkeling van teelten met een
        grote sociale invloed.
                                                                     De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
                                                                     dat het den Hove behage:
   De steun dient de economische ontwikkeling van een regio
   met een lage levensstandaard en een ernstig gebrek aan
   werkgelegenheid te bevorderen. Zij had een duidelijk              1. vast te stellen dat de Helleense Republiek, door niet binnen
   sociaal doel, aangezien zij stabiele betrekkingen tussen de           de gestelde termijn de maatregelen te treffen en, subsidiair,
   producent en bepaalde verwerkers tot stand probeerde te               aan de Commissie mee te delen, die nodig zijn om te
   brengen via goedgekeurde contracten voor de verkoop van               voldoen aan haar verplichtingen ex artikel 7 van richtlijn
   grondstoffen, waarbij de bevoorrading van de verwerkings-             75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende
   industrie werd gewaarborgd en werd verzekerd dat deze                 afvalstoffen (PB L 194 van 25 juli 1975), zoals gewijzigd
   laatste zich in de productiegebieden vestigde.                        bij richtlijn 91/156/EG van de Raad van 18 maart 1991
                                                                         (PB L 78 van 26 maart 1991), artikel 6 van richtlijn
                                                                         91/689/EG van de Raad van 12 december 1991 betreffen-
   Op grond hiervan had de Commissie moeten concluderen                  de gevaarlijke afvalstoffen (PB L 377 van 31 december
   dat de steun niet binnen de werkingssfeer van artikel 87              1991), en artikel 14 van richtlijn 94/62/EG van het
   EG, lid 3, sub a, valt, ondanks dat het om bijzondere niet            Europees Parlement en de Raad van 20 december 1994
   algemene maatregelen gaat. Bovendien had zij tenminste                betreffende verpakking en verpakkingsafval (PB L 365 van
   moeten motiveren, waarom zij in het kader van haar                    31 december 1994), de krachtens het EG-Verdrag op haar
   discretionaire bevoegdheid heeft beslist om een zo geringe            rustende verplichtingen niet is nagekomen;
   steun die aan buitengewoon ernstige situaties die binnen
   de Gemeenschap diende te verhelpen, niet goed te keuren.
   Aldus heeft zij in strijd gehandeld met artikel 253 EG.           2. de Helleense Republiek in de kosten te verwijzen.
 ---pagebreak--- 24.6.2000              NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 176/9
Middelen en voornaamste argumenten                                   — die belasting, die ook verschuldigd is zonder dat inschrij-
                                                                          vingen geschieden en waarvan het bedrag even hoog is
Overeenkomstig artikel 249, derde alinea, van het Verdrag                 ongeacht het aantal verrichte inschrijvingen, haar objectie-
tot oprichting van de Europese Gemeenschap (voorheen                      ve grondslag vindt in de verrichting, niet van één handeling
artikel 189 EG-Verdrag) zijn richtlijnen verbindend ten aanzien           (inschrijving van één akte), maar van een reeks handelingen
van het te bereiken resultaat voor elke lidstaat waarvoor zij             (die tot uiting komen in het houden van het register van
bestemd zijn. Overeenkomstig artikel 10, eerste alinea, van het           ondernemingen), die tot doel hebben de ondernemingen
Verdrag (voorheen artikel 5 EG-Verdrag) treffen de lidstaten              de mogelijkheid te bieden, na de inschrijving van de
alle algemene of bijzondere maatregelen welke geschikt zijn               oprichtingsakte de ingevolge de codice civile noodzakelijke
om de nakoming van de uit dat Verdrag of uit handelingen                  inschrijvingen te doen;
van de instellingen van de Gemeenschap voortvloeiende
verplichtingen te verzekeren.                                        — het bedrag van de belasting voorts weliswaar forfaitair
                                                                          lijkt te worden berekend aan de hand van criteria van
De Helleense Republiek betwist niet, dat zij maatregelen moet             redelijkheid, maar, gezien de, ondanks de kosten van de
treffen om aan voornoemde richtlijnen te voldoen door het                 griffierechten, geringe hoogte (variërend van 750 000 tot
opstellen van de voorziene plannen voor het beheer van                    90 000 LIT, afhankelijk van de handeling), en gelet op de
afvalstoffen.                                                             objectieve grondslag, ongetwijfeld wordt berekend aan de
                                                                          hand van de kosten, niet van de individuele inschrijving
De Commissie stelt vast, dat de Helleense Republiek niet                  (die ook zou kunnen ontbreken), maar van het houden
de passende maatregelen heeft getroffen om de betrokken                   van het register van ondernemingen in zijn geheel?
richtlijnen volledig in de Griekse rechtsorde toe te passen, en
zeker geen dergelijke maatregelen aan de Commissie heeft             (1) PB L 249 van 3.10.1969, blz. 25.
meegedeeld.                                                          (2) Jurispr. 1993, blz. I-1915.
Verzoek van het Tribunale di Trento — Sezione stralcio
— van 8 februari 2000 om een prejudiciële beslissing in              Verzoek van de Consiglio di Stato in sede giurisdizionale
het geding tussen Ministero delle Finanze en Merkur                  (Sezione Quarta) van 12 november 1999 om een preju-
                          Chemical srl                               diciële beslissing in het geding tussen ANAS — Ente
                                                                     Nazionale per le Strade en Lauro Cantieri Valsesia S.p.A.
                        (Zaak C-134/00)                                           en Consorzio Cooperative Costruzioni
                        (2000/C 176/15)
                                                                                                (Zaak C-135/00)
Het Tribunale di Trento — Sezione stralcio — heeft bij
beschikking van 8 februari 2000, ingekomen ter griffie van                                      (2000/C 176/16)
het Hof van Justitie op 10 april 2000, in het geding tussen
Ministero delle Finanze en Merkur Chemical srl, het Hof van          Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)
Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om een              heeft bij beschikking van 12 november 1999, ingekomen ter
prejudiciële beslissing over de navolgende vraag:                    griffie van het Hof van Justitie op 10 april 2000, in het geding
                                                                     tussen ANAS — Ente Nazionale per le Strade en Lauro Cantieri
Is, in het kader van een door een kapitaalvennootschap voor          Valsesia S.p.A. en Consorzio Cooperative Costruzioni, het Hof
de Italiaanse rechter ingediende vordering tot teruggaaf van de      van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om
„jaarlijkse belasting” voor de inschrijving van vennootschap-        een prejudiciële beslissing over de navolgende vragen:
pen, die de betrokken vennootschap in de jaren 1985 tot en
met 1992 heeft betaald krachtens wettelijke bepalingen die           1) Staat aan de toepassing van artikel 30, lid 4, van richtlijn
onverenigbaar zijn met artikel 10 van richtlijn 69/335/EEG                93/37/EEG (1) in de weg, dat in aankondigingen van
van de Raad van 17 juli 1969 (1) (arrest Hof van Justitie van             overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken clau-
20 april 1993, gevoegde zaken C-71/91 en C-178/91, Ponente                sules worden opgenomen die de deelneming verhinderen
Carni en Cispadana Costruzione (2)), de naderhand ingevoerde              van ondernemingen die hun offertes niet vergezeld hebben
bepaling van artikel 11, eerste alinea, van wet nr. 448                   doen gaan van een motivering van de aangegeven prijs
van 23 december 1998, die met terugwerkende kracht een                    tot een bedrag van ten minste 75 % van de vereiste
forfaitair berekende belasting (variërend van 750 000 LIT tot             aanbestedingswaarde?
90 000 LIT, afhankelijk van de vennootschapsvorm) invoert
voor de inschrijving in het register van ondernemingen van           2) Staat aan de toepassing van artikel 30, lid 4, van richtlijn
akten van de vennootschappen, niet zijnde de oprichtingsak-               93/37/EEG in de weg, dat is voorzien in een methode van
ten, die krachtens de codice civile moeten worden ingeschre-              automatische vaststelling van een drempel voor schifting
ven, verenigbaar met artikel 10 van voormelde richtlijn en met            van abnormale aanbiedingen uit de op conformiteit te
de daaraan door het Hof van Justitie in voormeld arrest van               onderzoeken offertes, die gebaseerd is op een casuïstisch
20 april 1993 gegeven uitlegging, in aanmerking genomen                   criterium en een rekenkundig gemiddelde, zodat het de
dat:                                                                      aannemers niet mogelijk is deze drempel vooraf te kennen?