CELEX: 52021PC0935
Language: da
Date: 2021-10-28
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Italien - EGF/2021/003 IT Porto Canale

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 28.10.2021
            COM(2021) 935 final
            2021/0337(BUD)
            
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Italien - EGF/2021/003 IT Porto Canale
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april 2021 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1309/2013
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 15. juli 2021, indgav de italienske myndigheder ansøgning EGF2021/003 IT/Porto Canale om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser hos Porto Industriale di Cagliari SpA i Italien.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for tildeling af økonomisk EGF-støtte er opfyldt. 
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/003 IT/Porto Canale
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Italien
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           2
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        Sardinien (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 15. juli 2021
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 29. juli 2021
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 29. juli 2021
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 20. august 2021
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        Den 29. oktober 2021
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 3
                     
                  
               
                     
                        Hovedvirksomhed
                     
                  
                  
                     
                        Porto Canale 
                           (Porto Industriale di Cagliari SpA)
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (NACE (rev. 2) hovedgruppe)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 52 (Hjælpevirksomhed i forbindelse med transport)
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (fire måneder):
                     
                  
                  
                     
                        1. september 2020-1. januar 2021
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser i referenceperioden (a)
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Antal afskedigelser før og efter referenceperioden (b)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal afskedigelser (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 686 750
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           4
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 070 200
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 756 950
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (85 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        1 493 407
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De italienske myndigheder indgav ansøgning EGF/2021/003 IT/Porto Canale den 15. juli 2021, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt
                  5
               . Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen og anmodede de italienske myndigheder om yderligere oplysninger den 29. juli 2021. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for 15 arbejdsdage efter anmodningen. Fristen på 50 arbejdsdage efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 29. oktober 2021. 
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 190 afskedigede arbejdstagere, hvis aktivitet er ophørt i Porto Canale (Porto Industriale di Cagliari SpA). Denne virksomhed var aktiv i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 52 (Hjælpevirksomhed i forbindelse med transport). Afskedigelserne i Porto Canale ligger i NUTS 2-regionen Sardegna (ITG2).
            
            
               Interventionskriterier
            
            
               6.De italienske myndigheder indgav ansøgningen med henvisning til interventionskriterierne i EGF-forordningens artikel 4, stk. 3, der fraviger kriterierne i EGF-forordningens artikel 4, stk. 2, litra a), som forudsætter aktivitetsophør for mindst 200 afskedigede arbejdstagere i løbet af en fire måneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget af leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled, og/eller selvstændige, hvis aktivitet er ophørt. 
            
            
               7.Referenceperioden på fire måneder for ansøgningen løber fra den 1. september 2020 til den 1. januar 2021.
            
            
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               8.De afskedigede arbejdstageres aktivitetsophør i referenceperioden er blevet beregnet fra datoen for ansættelseskontraktens faktiske opsigelse eller dens udløb.
            
            
               Støtteberettigede modtagere
            
         
         
            
               9.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er derfor på 190.
            
            
               Beskrivelse af de begivenheder, der førte til afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               10.I 2018 håndterede havnene i Middelhavet 35 % af den europæiske havnetrafik, hvilket var en stigning på syv procentpoint (pp) i forhold til 2008. De italienske havne drog imidlertid ikke fordel af denne tendens. Mellem 2011 og 2018 steg transittonnene via Suezkanalen med 42 %, mens de italienske havnes aktivitet kun steg med 2 %
                  6
               , og aktiviteten i havnen i Cagliari var støt faldende i denne periode.
            
            
               Søtransport af varer, samlede strømme til og fra de sardiske havne 
                  (mio. ton)
            
            
               
                  
            
            
                     
                        Til
                     
                  
                  
                     
                        Fra
                     
                  
               
               Kilde: Banca d'Italia
                  7
               
            
            
               11.Koncentrationsprocessen, der involverer globale rederier
                  8
               , har ført til ændringer i omladningsaktiviteterne i Middelhavet. Containermængder og -operationer er blevet flyttet til knudepunkter i middelhavsområdets periferi, som f.eks. Piræus, Port Said, Tanger-Med og Algeciras. 
            
            
               12.Havnen i Cagliari har en væsentlig ulempe i det globale handelsnetværk: Den kan ikke tilbyde landforbindelser til resten af Italien og Europa. I 2018 faldt trafikken med 90 %, og tabene beløb sig til mere end 3 mio. EUR. I 2019 havde Cagliaris containerterminal i nogle få måneder ingen skibe, der anløb havnen, som følge af den vigtigste kundes (Hapag Lloyd) strategiske valg
                  9
               . Contship Italia Group, som er eneaktionær i Porto Industriale di Cagliari S.p.A, der er koncessionshaver af containerterminalen, besluttede derfor at indstille sine aktiviteter i Cagliari og frivilligt afvikle sit datterselskab Porto Industriale di Cagliari SpA.
            
            
               13.For at undgå afskedigelser, mens de italienske myndigheder søgte efter en ny koncessionshaver til containerterminalen, fik de 207 arbejdstagere fra Porto Canale i september 2019 bevilget CIGS, som er et socialt sikkerhedsnet, der erstatter eller supplerer lønnen for arbejdstagere i kriseramte virksomheder i 12 måneder. Der blev fremsendt opsigelsesvarsler af arbejdskontrakterne med udløb den 1. september 2020.
            
            
               14.Udbuddet med henblik på at finde en ny koncessionshaver tiltrak ikke nogen bydende på trods af tre forlængelser. I september 2020 blev de 190 arbejdstagere, der stadig var en del af virksomheden, afskediget.
            
            
               Afskedigelsernes forventede virkning på økonomien på lokalt, regionalt og nationalt plan og på beskæftigelsen
            
            
               15.Pandemien har ført til en betydelig forværring af det sardiske arbejdsmarked, som på grund af sin status som øsamfund langt væk fra fastlandet er et lille arbejdsmarked. 
            
            
               16.Antallet af beskæftigede, der havde været stigende i perioden 2018-19, gik kraftigt tilbage i 2020. Ifølge en arbejdsmarkedsundersøgelse udført af det italienske nationale statistiske institut (ISTAT) var tilbagegangen (-4,6 %) 2,6 procentpoint (pp) over gennemsnittet for Italien som helhed (-2,0 %)
                  10
               .
            
            
               17.I 2020 var forskellen mellem jobskabelse og jobtab negativ (-6 000 job). Dette udgør et tab på 2,6 fuldtidsjob for hver 100 ansatte. Nedgangen skyldtes hovedsagelig turisme, underholdning og fritidsaktiviteter samt søtransport (hovedsagelig omladning), mens bygge- og anlægssektoren oplevede en positiv udvikling. Erhvervsfrekvensen faldt med 3,1 procentpoint sammenlignet med 2019 til 60,3 %
                  11
               . 
            
            
               18.I første halvdel af 2020 faldt antallet af udførte arbejdstimer på Sardinien med næsten 20 % i forhold til samme periode i 2019. Faldet i antallet af udførte arbejdstimer førte ikke til arbejdsløshed takket være den omfattende anvendelse af ordninger med nedsat arbejdstid og ikrafttrædelsen af det lovdekret
                  12
               , der forhindrede afskedigelse af arbejdstagere i de første måneder af pandemien.
            
            
               19.Den sardiske økonomi lider ikke kun under de negative konsekvenser af afskedigelserne i Porto Canale, men også af afskedigelser i Air Italy, som er genstand for en anden EGF-ansøgning
                  13
               .
            
            
               20.I en generel situation med faldende beskæftigelse vil de arbejdstagere, der er blevet afskediget fra Porto Canale, have behov for yderligere støtte til at løse problemerne på det lille sardiske arbejdsmarked og finde nye job.
            
            
               Redegørelse for de omstændigheder, der ligger til grund for ansøgningens antagelse
            
            
               21.De italienske myndigheder hævder, at selv om der fandt under 200 afskedigelser sted inden for referenceperioden på fire måneder, bør denne ansøgning ikke desto mindre sidestilles med en ansøgning i henhold til EGF-forordningens artikel 4, stk. 2, litra a), da afskedigelserne fandt sted på et lille arbejdsmarked. 
            
         
         
            
               22.Sardinien er et lille arbejdsmarked som følge af regionens status som øsamfund langt væk fra fastlandet. Desuden er øen tyndt befolket. Befolkningstætheden er på 68 indbyggere pr. km², hvilket er under gennemsnittet for EU-27 (109) og ca. en tredjedel af gennemsnittet for Italien (201)
                  14
               . Desuden har øen et faldende befolkningstal (-5,4 % i 2019 sammenlignet med 2018)
                  15
               . Den geografiske fordeling af befolkningen, naturressourcerne, den økonomiske velstand og de økonomiske infrastrukturer er uensartede og koncentreret på den sydlige og nordvestlige del af øen. En tredjedel af alle job på Sardinien findes i Cagliari.
            
            
               23.BNP i PPS
                  16
                pr. indbygger på Sardinien er meget lavere end gennemsnittet for Italien. I 2018 var det på 21 600 EUR, hvilket er langt under det italienske (29 700 EUR) og det europæiske gennemsnit (31 000 EUR) (Eurostat, 2020)
                  17
               . 
            
            
               24.Sardinien er blevet hårdt ramt af den økonomiske krise. Siden 2008 har økonomien lidt under lav vækst og stigende arbejdsløshed
                  18
               . 
            
            
               25.Pandemien har ramt den sardiske servicesektor hårdt: I to ud af tre virksomheder faldt omsætningen. Turismerelaterede virksomheder blev særlig berørt, og antallet af besøgende faldt med 58 % i 2020 i forhold til 2019
                  19
               . Fremstillingsaktiviteten, som er mere modstandsdygtig over for pandemiens virkninger, udgør kun 7 % af den samlede aktivitet på Sardinien, hvilket er 1,7 procentpoint lavere end det nationale gennemsnit for fremstillingsaktiviteten (ISTAT, 2020)
                  20
               .
            
            
               26.I 2020 faldt den disponible indkomst i faste priser for sardiske familier med 5,1 % i forhold til 2019 (-2,7 % i Italien). Faldet skyldtes nedgangen i arbejdsindkomsterne, som bidrager med mere end fire femtedele til den samlede indkomst. De ansattes samlede nettoindtjening faldt kraftigt, hovedsagelig som følge af nedgangen i udførte arbejdstimer (13 % mindre end i 2019)
                  21
               .
            
            
               27.På grund af pandemien steg antallet af sardiske husstande uden arbejdsindkomst op til 16,5 % i 2020 (+ 3,5 procentpoint fra 2019). I en situation med reduceret husstandsindkomst steg anvendelsen af basisindkomsten (reddito di cittadinanza) i 2020 med 7,3 % i forhold til 2019. Ved udgangen af 2020 var antallet af husstande, der modtog støtte, 47 604 eller 6,5 % af de sardiske husstande, hvilket var 1,7 procentpoint højere end gennemsnittet for Italien (4,8 %)
                  22
               . 
            
            
               28.I maj 2020 blev der indført en nødindkomst (reddito di emergenza), som er en midlertidig foranstaltning svarende til grundindkomsten, men med mindre restriktive adgangskriterier, for at yde øjeblikkelig hjælp til familier, der er hårdt ramt af pandemiens økonomiske virkninger. Ved udgangen af 2020 var ca. 8 500 husstande i regionen kommet i betragtning til denne foranstaltning. Begge indkomstordninger støttede 7,7 % af de sardiske husstande
                  23
               .
            
            
               29.Grundindkomsten bidrog til at mindske fattigdommen
                  24
               , som ifølge det relative fattigdomsindeks påvirkede 25 % af den sardiske befolkning i 2018, dvs. 10 procentpoint over det nationale gennemsnit. Fattigdomsindekset for familier er også højere end gennemsnittet for Italien. I 2018 var det på 19,3 % for Sardinien og 11,8 % for Italien. Indekset faldt i 2019 til 12,8 % (Sardinien) og 11,4 % (Italien). Faldet i indekset for Sardinien blev helt klart udløst af basisindkomsten, som var til gavn for ca. 40 000 personer på Sardinien
                  25
               .
            
            
               Anvendelse af EU's kvalitetsramme for foregribelse af forandringer og omstruktureringer 
            
            
               30.De italienske myndigheder har i deres ansøgning om EGF-støtte beskrevet, hvordan der er taget hensyn til henstillingerne i EU's kvalitetsramme for foregribelse af forandringer og omstruktureringer (QFR). Efter at Porto Canale iværksatte en kollektiv afskedigelsesprocedure for hele arbejdsstyrken, indledte de sardiske myndigheder, de relevante ministerier
                  26
               , fagforeninger
                  27
                og den afskedigende virksomhed rundbordsdrøftelser med det dobbelte formål at beskytte arbejdstagernes indkomst gennem løntillægsordninger og sikre, at arbejdstagerne bevarer deres erhvervsmæssige færdigheder og viden, og at havnen i Cagliari gøres mere attraktiv for potentielle investorer, forudsat at investorerne kan skabe nye jobmuligheder.
            
            
               31.Regionen Sardegna og ASPAL, som er de regionale offentlige arbejdsformidlinger, traf direkte foranstaltninger for at nå de mål, der anbefales i QFR for uddannelse, certificering og genansættelse. ASPAL identificerede de mest hensigtsmæssige foranstaltninger, der skal sikre arbejdstagernes genbeskæftigelsesegnethed ved at give dem overførbare færdigheder, som f.eks. IT, sprog eller iværksætterfærdigheder eller opkvalificering inden for logistik. Arbejdstagerne blev bevilget CIGS i 12 måneder og intensiv bistand i forbindelse med flytning
                  28
                i tilknytning til CIGS-ordningen. Arbejdsmarkedets parter var fuldt ud involveret i planlægningen af foranstaltningerne.
            
            
               32.Med hensyn til de aktiviteter, der er iværksat for at hjælpe de afskedigede arbejdstagere, har de italienske myndigheder rapporteret, at den generelle information og erhvervsvejledning allerede var blevet gennemført, og at 179 afskedigede arbejdstagere deltog i opkvalificeringskurser inden for logistik. 
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               33.De italienske myndigheder har bekræftet, at de foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               34.Den samordnede pakke af individualiserede tilbud supplerer de foranstaltninger, der finansieres ved hjælp af andre nationale midler eller EU-midler, som f.eks. hjælp til flytning i forbindelse med den allerede nævnte CIGS-ordning.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af de tiltænkte støttemodtagere eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               35.Regionen Sardegna, ASPAL, Cagliari kommune, havnemyndigheden i Cagliari og fagforeningerne har i fællesskab arbejdet på at finde frem til passende foranstaltninger og forløb, der skal sikre genansættelse af tidligere arbejdstagere fra Porto Canale. Siden november 2020 har ANPAL
                  29
                og de sardiske myndigheder afholdt flere videokonferencer med henblik på at finjustere pakken af foranstaltninger og forberede EGF-ansøgningen. 
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere
            
            
               36.Alle 190 afskedigede arbejdstagere forventes at deltage i foranstaltningerne. Fordelingen af arbejdstagerne efter køn, alder og uddannelsesniveau er som følger:
            
         
         
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal tiltænkte 
                           støttemodtagere
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        172
                     
                  
                  
                     
                        (90,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        (9,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikkebinær
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        Under 30 år:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        187
                     
                  
                  
                     
                        (98,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 54 år:
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        (1,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Uddannelsesniveau
                     
                  
                  
                     
                        Sekundæruddannelse på første trin eller derunder
                           30
                         
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        (9,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Sekundæruddannelse på andet trin
                           31
                         eller niveauet mellem sekundær og tertiær uddannelse
                           32
                        
                     
                  
                  
                     
                        159
                     
                  
                  
                     
                        (83,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tertiær uddannelse
                           33
                        
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (6,8 %)
                     
                  
               
               Foreslåede foranstaltninger
            
            
               37.De individualiserede tilbud til afskedigede arbejdstagere omfatter følgende foranstaltninger: 
            
            
               –Generelle oplysninger og erhvervsvejledning: Efter de generelle oplysninger om tilgængelige foranstaltninger gives der erhvervsvejledning til alle arbejdstagere. Denne foranstaltning, der allerede er gennemført, er ikke en del af den pakke, der medfinansieres af EGF. Ikke desto mindre beskrives foranstaltningen af hensyn til sammenhængen i de foranstaltninger, der foreslås for afskedigede arbejdstagere.
            
            
               –Rådgivning med henblik på karriereudvikling: Udredning af profil, som er en del af indholdet af denne foranstaltning, er beregnet på at fremme en personlig bevidstgørelse, der skal identificere interesseområder, færdigheder, evner og kompetencer samt områder, hvor der kan ske forbedringer. Resultatet af denne proces vil være arbejdstagerens individuelle forløb hen imod reintegration på arbejdsmarkedet.
            
            
               –Hjælp til jobsøgning, herunder aktiv søgning efter lokale og regionale beskæftigelsesmuligheder og jobmatching.
            
            
               –Mentorordninger med henblik på tilpasning til et nyt job. Der er planlagt mentorordninger for at hjælpe arbejdstagerne med at tilpasse sig det nye jobmiljø og den nye organisatoriske kontekst.
            
            
               –Støtte til iværksættelse. Arbejdstagere, der er interesserede i at blive selvstændige, vil få vejledning i grupper eller individuelt, som kan omfatte planlægning, gennemførlighedsundersøgelser, udarbejdelse af forretningsplaner, hjælp til at identificere finansieringsmuligheder osv. Iværksættelsesredskabet "WeRentrepreneur"
                  34
                vil være til deres rådighed.
            
            
               –Tilskud til etablering af virksomheder. Arbejdstagere, der etablerer en virksomhed eller starter som selvstændig, modtager støtte på op til 22 000 EUR som hjælp til etableringsomkostninger 
            
            
               –Uddannelse: Uddannelsestilbud vedrørende logistik, som f.eks. varebevægelser, transportplanlægning osv., vedligeholdelse af maskiner, der er involveret i varedistribution, eller forvaltning og organisation af logistiske infrastrukturer. Hoveduddannelsen suppleres af 30 timers horisontal uddannelse (engelsk eller softwarerelateret i tilknytning til indholdet af hoveduddannelsen). 
            
            
               De arbejdstagere, der udvælges til et jobtilbud efter jobmatchning, vil modtage uddannelse med henblik på at afhjælpe eventuelle mangler på kvalificeret arbejdskraft, som den potentielle arbejdsgiver har konstateret. Der vil blive givet prioritet til de mest sårbare grupper af arbejdstagere, navnlig arbejdstagere med kort skolegang eller over 55 år. Uddannelsen vil fokusere på den grønne økonomi, den blå økonomi
                  35
               , personlige tjenesteydelser, sundheds- og socialtjenester, fremme af kulturarv og kulturelle aktiviteter. Uddannelse i erhvervskvalifikationer, der indgår i de nationale eller regionale kataloger, indgår også i uddannelsestilbuddet.
            
            
               Arbejdstagere, der ønsker at blive selvstændige, vil modtage en uddannelsesvoucher, der skal anvendes til uddannelse i forbindelse med iværksættelse og virksomhedsledelse. 
            
            
               –Incitamenter og bidrag til specifikke omkostninger. 1) Ansættelsesincitamenter. Virksomheder, der rekrutterer tidligere arbejdstagere fra Porto Canale, modtager 3 500 EUR for tidsubegrænsede fuldtidskontrakter og 1 500 EUR for tidsbegrænsede kontrakter. 2) Godtgørelse af mobilitetsomkostninger. Til støtte for arbejdstagernes geografiske mobilitet i tilfælde af genansættelse i en virksomhed i en anden region eller mindst 200 km fra arbejdstagerens bopæl er der planlagt en godtgørelse af flytteudgifterne. 3) Uddannelsesincitament. Arbejdstagere, der deltager aktivt i uddannelse, modtager et engangsbeløb på 500 EUR. 
            
            
               38.Foranstaltningerne blev planlagt som værende i overensstemmelse med Italiens nationale strategi for bæredygtig udvikling (SNSvS)
                  36
               . Pakken vil bidrage til udbredelsen af de horisontale færdigheder, der kræves i den digitale tidsalder og i en ressourceeffektiv økonomi, i overensstemmelse med EGF-forordningens artikel 7, stk. 2.
            
            
               39.Den samordnede pakke af individualiserede tilbud, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foreslåede foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               40.De italienske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
            
               41.De anslåede samlede omkostninger er på 1 756 950 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 1 686 750 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 70 200 EUR.
            
            
               42.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 1 493 407 EUR (85 % af de samlede omkostninger).
            
            
               43.Den nationale forfinansiering og medfinansiering stammer fra regionen Sardegna.
            
         
         
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager 
                        (i EUR)
                           37
                        
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (i EUR)
                           38
                         
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 2, litra a))
                     
                  
               
                     
                        Rådgivning med henblik på karriereudvikling 
                           (counselling per lo sviluppo di carriera e patto di azione)
                     
                  
                  
                     
                        190
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        53 200
                     
                  
               
                     
                        Hjælp til jobsøgning 
                           (accompagnamento e assistenza alla ricerca attiva di lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        42 000
                     
                  
               
                     
                        Mentorordninger med henblik på tilpasning til et nyt job 
                           (accompagnamento all'inserimento lavorativo) 
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        175
                     
                  
                  
                     
                        26 250
                     
                  
               
                     
                        Støtte til iværksættelse 
                           (accompagnamento alla creazione d'impresa)
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        525
                     
                  
                  
                     
                        10 500
                     
                  
               
                     
                        Tilskud til etablering af virksomheder 
                           (bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        22 000
                     
                  
                  
                     
                        440 000
                     
                  
               
                     
                        Uddannelse. 
                           (formazione professionale su misura, voucher formativo specialistico, formazione specialistica in gestione aziendale)  
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                        2 993
                     
                  
                  
                     
                        526 800
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 098 750
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,14 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 2, litra b))
                     
                  
               
                     
                        Ansættelsesincitamenter 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        170
                     
                  
                  
                     
                        2 235
                     
                  
                  
                     
                        380 000
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelse af mobilitetsomkostninger 
                           (bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        120 000
                     
                  
               
                     
                        Uddannelsesincitament 
                           (indennità per la frequenza della formazione)  
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        88 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        588 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,86 %)
                     
                  
               
                     
                        Aktiviteter i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 5
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        70 200
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 756 950
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (85 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 493 407
                     
                  
               
               44.Omkostningerne ved de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 2, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De italienske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
            
            
               45.De italienske myndigheder har bekræftet, at investeringsomkostningerne til selvstændig virksomhed, etablering af virksomheder og medarbejderovertagelser ikke overstiger 22 000 EUR pr. støttemodtager.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               46.De italienske myndigheder begyndte den 8. oktober 2020 at yde individualiserede tilbud til de tiltænkte støttemodtagere. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 8. oktober 2020 og indtil 24 måneder efter datoen for finansieringsafgørelsens ikrafttræden. 
            
            
               47.De italienske myndigheder påtog sig den administrative udgift, der skal gennemføre EGF, den 18. januar 2021. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsforanstaltninger vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 18. januar 2021 og indtil 31 måneder efter datoen for finansieringsafgørelsens ikrafttræden. 
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               48.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. Italiens myndigheder har meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet af ANPAL, som følger: ANPAL — Divisione IV vil fungere som forvaltningsmyndighed og ANPAL — Divisione VI som certificeringsmyndighed. Ministero del lavoro e delle politiche sociali-MLPS — Segretariato Generale vil fungere som revisionsmyndighed. ASPAL vil fungere som bemyndiget organ for forvaltningsmyndigheden.
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               49.De italienske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
            
               –Principperne om ligebehandling og ikkeforskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –Dobbeltfinansiering vil blive forhindret.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               50.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 186 mio. EUR (i 2018-priser), jf. artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027
                  39
               .
            
            
               51.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1 og 2, og under hensyntagen til antallet af tiltænkte støttemodtagere, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 1 493 407 EUR, hvilket svarer til 85 % af de samlede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               52.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 9 i den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter
                  40
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
         
         
            
               53.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til den relevante budgetpost af et beløb på 1 493 407 EUR.
            
            
               54.Samtidig med at Kommissionen vedtog dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtog den en afgørelse om økonomisk støtte, der udgør en finansieringsafgørelse som omhandlet i finansforordningens artikel 110
                  41
               . Den pågældende afgørelse om finansiering træder i kraft på den dato, hvor Kommissionen underrettes om Europa-Parlamentets og Rådets godkendelse af budgetoverførslen.
            
            
               2021/0337 (BUD)
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på baggrund af en ansøgning fra Italien - EGF/2021/003 IT Porto Canale
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/691 af 28. april 2021 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1309/2013
                  42
               , særlig artikel 15, stk. 1,
            
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter
                  43
               , særlig punkt 9,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere (EGF) har til formål at udvise solidaritet og fremme anstændig og bæredygtig beskæftigelse i Unionen ved at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige, hvis aktivitet er ophørt i tilfælde af større omstruktureringer, og hjælpe disse med at vende tilbage til anstændig og bæredygtig beskæftigelse så hurtigt som muligt. 
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 186 mio. EUR (i 2018-priser), jf. artikel 8 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093
                  44
               .
            
            
               (3)Den 15. juli 2021 indgav de italienske myndigheder en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med afskedigelser af arbejdstagere i Porto Industriale di Cagliari SpA i Italien. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 5, i forordning (EU) nr. 2021/691. Den pågældende ansøgning opfylder betingelserne for et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) 2021/691.
            
            
               (4)I overensstemmelse med artikel 4, stk. 3, i forordning (EU) 2021/691 kan Italiens ansøgning antages, da det område, der er berørt af afskedigelserne, er et lille arbejdsmarked, og afskedigelserne har en alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den regionale økonomi.
            
            
               (5)Som følge af Italiens ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 1 493 407 EUR.
            
            
               (6)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2021 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen for Afskedigede Arbejdstagere på 1 493 407 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [datoen for dens vedtagelse]
                  45*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 153 af 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/1755 af 8. august 2019 om ændring af bilagene til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) EUT L 270 af 24.10.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        I henhold til artikel 7, stk. 5, i forordning (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Tidsfristen på 12 uger blev suspenderet mellem den 1. januar 2021 og den 3. maj 2021 i overensstemmelse med artikel 8, stk. 2 i forordning (EU) 2021/691.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  Riflessioni sul sistema dei trasporti in Italia
                   (2. udgave, oktober 2019). 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Tre store sammenslutninger, Ocean Alliance, 2M og The Alliance, har tilsammen 100 % af stuvningskapaciteten på ruterne Asien-Nordeuropa og Asien-Middelhavet.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  Hapag Lloyd eliminates Cagliari port from its services
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                  .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy. COM(2021) 936
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/demo_r_d3dens/default/table?lang=en
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/digpub/regions/
                  .
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Bruttonationalprodukt i købekraftstandard.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia
                  .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia
                  .
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://www.ansa.it/sardegna/notizie/2021/06/22/bankitalia-pandemia-affossa-pil-della-sardegna-giu-dell8_c3e46d5b-cc14-4605-aeeb-308b6ac8d54c.html
                  .
               
               
                  
                     (20)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/regional-innovation-monitor/base-profile/sardinia
                  .
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Banca d’Italia. L'economia della Sardegna. Rapporto annuale, giugno 2021.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Ministeriet for Infrastruktur og Transport, Ministeriet for Arbejde og Socialpolitik, Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Ministeriet for det sydlige Italien og Territorial Samhørighed.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Confederazione Generale Italiana del Lavoro (CGIL), Unione Italiana del Lavoro (UIL), Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), UIL Trasporti, Unione Generale del Lavoro (UGL) Mare e Porti, Unione Sindacale di Base (USB) lavoro privato og Rappresentanza Sindacale Unitaria (RSU).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), det italienske nationale organ for aktiv beskæftigelsespolitik.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        ISCED 0-2.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        ISCED 3.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        ISCED 4.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        ISCED 5-8.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
                  .
               
               
                  
                     (35)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_en
                  .
               
               
                  
                     (36)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
                  .
               
               
                  
                     (37)
                  
                        For at undgå decimaler er de anslåede udgifter pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede udgifter for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den italienske ansøgning.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        EUT L 433I af 22.12.2020, s. 11.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        EUT L 433I af 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        EUT L 153 af 3.5.2021, s. 48.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        EUT L 433I af 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 11).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        Dato indsættes af Parlamentet inden offentliggørelsen i EUT.