CELEX: 51995PC0725
Language: es
Date: 1995-12-15
Title: Propuesta reexaminada de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a un Programa de formación para los profesionales de la industria europea de programas audiovisuales (MEDIA II - Formación) (1996 - 2000)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        Bruselas, 15.12.1995
                                       COM(95) 725 final
                                       95/0026 (SYN)
                  Propuesta reexaminada de
                 DECISION DEL CONSEJO
 RELATIVA A UN PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA
LOS PROFESIONALES DE LA INDUSTRIA EUROPEA DE
             PROGRAMAS AUDIOVISUALES
                (MEDIA II - FORMACIÓN)
                          (1996-2000)
     (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d)
              del artículo 189 C del tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 10 de julio de 1995, el Consejo aprobó la posición común con vistas a la adopción de
una Decisión del Consejo relativa a la ejecución de un programa de formación para los
profesionales de la industria europea de programas audiovisuales (MEDIA II - Formación)
(doc. 8427/2/95 Rev. 2 Audio 17 Pro-coop-16).
Con arreglo al procedimiento de cooperación (artículo 189 C del TCE), dicha posición
común se transmitió al Parlamento Europeo que, el 15 de noviembre de 1995, en su
sesión plenaria, propuso 11 modificaciones.
a)     La Comisión acepta total o parcialmente las modificaciones siguientes:
               Enmienda n° 1 (nuevo considerando 26 bis). La coordinación de las
               actividades de MEDIA II (Formación) con las de otras organizaciones
               internacionales, como el Consejo de Europa, parece conveniente. La
               referencia a los países asociados de Europa Central y Oriental (PECO)
               figura ya en el considerando 26 y en el artículo 5 de la posición común
               del Consejo.
               Enmienda n° 2 (párrafo primero del apartado 1 del artículo 2). La
               referencia explícita a las técnicas de escritura de guiones y a la
               complementariedad del programa con las formaciones en los oficios del
               sector de la imagen y el sonido precisa y completa las dos prioridades que
               figuran en la posición común (gestión y nuevas tecnologías). En lugar de
               la expresión multimedia se ha preferido la de "programas audiovisuales",
               más específica a la finalidad de MEDIA II.
               Enmienda n° 3 (apartado 2 del artículo 2). La creación de redes entre los
               responsables de la formación profesional y la formación de enseñantes
               constituyen elementos básicos del programa, que figuran en el Anexo de
               la posición común. Por lo tanto, es lógico mencionarlo explícitamente en
               el dispositivo. El texto de la Comisión es más conciso que el propuesto
               por el Parlamento.
               Enmienda n° 5 (artículo 3). Tal como está previsto en la posición común,
               el límite máximo de la aportación comunitaria al 50% en la financiación
               de las acciones de formación corre el riesgo de reducir seriamente las
 ---pagebreak---            posibilidades innovadoras del programa. La Comisión tiene en cuenta
           también la enmienda del Parlamento, que propone reestablecer el límite
           máximo del 75%, previsto inicialmente en la propuesta de la Comisión.
           Por lo que se refiere a la segunda parte de dicha enmienda, relativa a los
           recursos financieros del programa, la Comisión toma nota de la propuesta
           del Parlamento (58 millones de ecus en lugar de 45 millones de ecus de
           la posición común), señalando no obstante que la inclusión de un importe
           de referencia en el acta legislativa resulta de una posición unilateral del
           Consejo.
          Enmienda n° 6 (nuevo párrafo único bis del apartado 4 del artículo 6). La
          Comisión acepta que su informe de evaluación provisional del programa
          pone en evidencia la creación de valor añadido y el impacto
          socioeconómico de las acciones que se apoyan.
          Enmienda n° 10 (párrafo segundo del punto 2.2 de la sección 1). Se trata
          de considerar en el Anexo el límite máximo, del 75%, tal como lo propone
          la enmienda n° 5 aceptada por la Comisión.
b) La Comisión acepta el sentido de las enmiendas siguientes, pero considera que ya
   están contempladas en la posición común.
          Enmienda n° 4 (nuevo punto 2 bis del párrafo primero del artículo 2). La
          capacidad de los Estados miembros de disponer de conocimientos
          adaptados a las necesidades de la industria y ofrecer posibilidades
          razonables a los que desean seguir una formación ya se contempla en el
          artículo 1 de la posición común que, con arreglo al apartado 1 del artículo
           127 del Tratado, estipula que el Programa MEDIA II (Formación)
          "refuerce y complete las acciones de los Estados miembros, respetando
          plenamente la responsabilidad de los mismos en lo relativo al contenido
          y a la organización de la formación profesional".
          Enmienda n° 7 (nuevo punto 1.1 del Anexo). Los intercambios de
          conocimientos ya se mencionan en el artículo 22 de la posición común.
          Por otra parte, la formación para la práctica de escritura ya se contempla
          en la enmienda n° 2 del Parlamento, aceptada por la Comisión.
          Enmienda n° 8 (nuevo punto 1.2 bis del Anexo). La consideración del
          debate cultural europeo y del mercado europeo se menciona explícitamente
          en los considerandos 15, 16 y 17, así como en el apartado 1 del punto 1.1
          del Anexo de la posición común.
          Enmienda n° 9 (párrafo primero del punto 2.1 del Anexo). La igualdad de
          oportunidades, principio fundamental de las políticas de la Unión Europea,
          se recuerda explícitamente en el considerando 28 de la posición común.
          Enmienda n° 11. El paso, de títulos de organismos de formación
          profesional a la industria audiovisual europea ya está previsto en el
          apartado 2 del artículo 2 y el segundo guión del punto 1.1 y tercer guión
          del punto 1.2 del Anexo de la posición común.
                                         1>
 ---pagebreak---    ENMIENDAS DEL PARLAMENTO EUROPEO ACEPTADAS TOTAL O PARCIALMENTE POR LA COMISIÓN
                      Posición común                                                    Propuesta reexaminada
                                                                 Considerando 26 bis (nuevo)1
                                                                 "Considerando que es conveniente coordinar las actividades
                                                                 previstas en el programa con las que realizan las organizaciones
                                                                 internacionales, como el Consejo de Europa".
                                          Segundo guión del apartado 1 del artículo 1"
    La utilización y el desarrollo de nuevas tecnologías para la         Utilización y desarrollo de nuevas tecnologías para la
    producción de programas de un elevado valor añadido de               producción de programas audiovisuales de un alto valor
    un elevado valor añadido comercial y artístico.                      añadido comercial y artístico, que completan una formación
                                                                         en los oficios del sector de la imagen y del sonido.
                                                                         Técnicas de escritura de guiones.
                                                    Apartado 2 del artículo 23
2)  Fomentar la cooperación y los intercambios de 2)                     Fomentar la cooperación y los intercambios de
    conocimientos técnicos entre los interlocutores interesados          conocimientos mediante la creación de redes entre los
    en la formación: instituciones de formación, sector                   interlocutores interesados en la formación: instituciones de
    profesional y empresas.                                              formación, sector profesional y empresas y mediante el
                                                                         desarrollo de la formación de enseñantes.
 ---pagebreak---                                                                    Artículo 34
  Los beneficiarios de la ayuda comunitaria que participen en la Los beneficiarios de la ayuda comunitaria que participen en la
  aplicación de las acciones definidas en el Anexo, deberán asumir aplicación de las acciones definidas en el Anexo, deberán asumir
  una parte sustancial de la financiación (al menos igual al 50%). En una parte sustancial de la financiación (al menos igual al 25%).
  casos excepcionales debidamente justificados, dicho porcentaje
  podrá reducirse hasta el 25%.
  La financiación comunitaria se determinará en función de los
  costes y de la naturaleza de cada una de las operaciones
  proyectadas.
  La dotación financiera para la ejecución de programa, para el
  período establecido en el artículo 1. se fija en 45 millones de ecus.
^
  La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro
  del límite de las perspectivas financieras.
                                            Párrafo único bis del apartado 4 del artículo 6 (nuevoV
                                                                          Este informe pondrá especial énfasis, con arreglo a la ayuda
                                                                          financiera concedida por la Comunidad, en la creación de valor
                                                                          añadido y el impacto social y económico.
                                           Párrafo segundo del punto 2.2 de la sección I del Anexo
                                                                          2.2    La financiación hasta el 75% de los costes totales de
                                                                                 formación se aplica en el marco de una financiación
                                                                                 común con interlocutores públicos o privados.
 ---pagebreak---                       ENMIENDAS NO CONSIDERADAS EN EL TEXTO DE LA PROPUESTA REEXAMINADA
   Enmienda 4 (nuevo punto 2 bis del párrafo primero del artículo 2)
   "2 bis. actuar de modo que, paralelamente a las iniciativas iniciadas en la industria audiovisual, cada Estado miembro disponga de un
   conocimiento adaptado a las necesidades de la industria y que pueda ofrecer posibilidades razonables a los que deseen seguir una formación".
   Enmienda 5 (párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 3)
   "podrán establecerse excepciones a dicho principio para fomentar la cooperación v los intercambios de conocimientos entre los interlocutores
   interesados en la formación.
   La financiación comunitaria se determinará en función de los costes y de la naturaleza de cada una de las operaciones proyectadas. Los
6^ límites máximos se definirán en el Anexo.
   La dotación financiera para la aplicación del programa se fija en 58 millones de ecus.
   La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos anuales teniendo en cuenta los principios de buena gestión previstos en el artículo
   2 del Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas."
   Enmienda 7 (nuevo punto 1.1 del Anexo)
   "1.1    Formación en la práctica de la producción, la realización v la escritura.
           Dicha formación debería permitir intercambios de conocimientos v experiencia entre los profesionales del sector audiovisual
           (productores, realizadores. guionistasV
 ---pagebreak---     Enmienda 8 (nuevo punto 1.2 bis del Anexo)
    "1.2 bis. Formación de perspectiva cultural europea.
    Dicha formación tendrá como obietivo desarrollar la capacidad de los profesionales en comprender la dimensión cultural europea de las obras
    audiovisuales, para que desarrollen su capacidad de dirigirse a un público europeo v no sólo nacional."
    Enmienda 9 (párrafo primero del punto 2.1 del Anexo)
    "2.1 En la realización del programa, la Comisión actuará en estrecha colaboración con los Estados miembros y asimismo consultará a los
    socios correspondientes. Velará por que la participación de los profesionales -elegidos con arreglo a criterios que garanticen la igualdad de
    oportunidades (así como rigurosos procedimientos de seguimiento v evaluaciónV refleje de forma equilibrada y adecuada la diversidad
    cultural europea."
"Se Enmienda 11 (nuevo punto 1.2 ter del Anexo)
    "1.2 ter. Formación continua en la participación práctica de producciones.
    Los profesionales deberán estar dispuestos a facilitar el paso de los títulos de organismos de formación profesional a la industria audiovisual
    europea.
    En este sentido, se establecerán las medidas siguientes:
            avuda a los programas v a los institutos de formación que ofrezcan a los estudiantes la posibilidad de trabajar en colaboración con
            empresas europeas del sector audiovisual.
            avuda al acoplamiento de medidas de formación continua v la movilidad de títulos de institutos de formación audiovisual, permitiendo
            la realización de producciones a modo de trabajos prácticos con empresas establecidas en otros Estados miembros."
 ---pagebreak---                                                                               NOTAS
   1. Enmienda n° 1 del P.E.: "considerando que es conveniente coordinar las reglamentaciones, los programas y las medidas de fomento de las inversiones con
      instituciones tales como el Consejo de Europa y la UNESCO y tener en cuenta especialmente, en este sentido, los intereses de los países de Europa Central
      y Oriental".
   2. Enmienda n° 2 del P.E.: -"La utilización y el desarrollo de nuevas tecnologías de los medios de comunicación, el cine y la televisión para la producción de
                                 programas de un elevado valor añadido comercial y artístico, que completen una formación en los oficios básicos en el sector de la
                                  imagen y el sonido.
                                  - La escritura de guiones y el intercambio de informaciones y experiencias en los ámbitos de la narración lineal e interactiva".
   3. Enmienda n° 3 del P.E.: "2) fomentar la cooperación y los intercambios de conocimientos mediante la creación de redes entre los interlocutores interesados
      en la formación: instituciones de formación, sector profesional y empresas y mediante el desarrollo de la formación de enseñantes, teniendo en cuenta los
      aspectos propios para favorecer una mejor comprensión del lenguaje audiovisual y estimular la creatividad y considerando las relaciones necesarias con los
      sistemas de educación de todo tipo y nivel.
°0    Las redes deberán privilegiar los intercambios de personas, a fin de reforzar el conocimiento del mercado y las empresas que operan en el sector cinematográfico
      en Europa."
   4. Enmienda n° 5 del P.E.: "Los beneficiarios de una ayuda comunitaria que participen en la aplicación de las acciones definidas en el Anexo, deberán asumir
      una parte sustancial de la financiación (al menos igual al 25%). Podrán establecerse excepciones a dicho principio para fomentar la cooperación y los
       intercambios de conocimientos entre los interlocutores interesados en la formación.
       La financiación comunitaria se determinará en función de los costes y de la naturaleza de cada una de las operaciones proyectadas. Los límites máximos se
       definirán en el Anexo.
       La dotación financiera para la ejecución del programa se fijará en 58 millones de ecus.
       La Autoridad Presupuestaria determinará los créditos anuales, teniendo en cuenta los principios de buena gestión previstos en el artículo 2 del Reglamento
       Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas."
   5.  Enmienda n° 6 del P.E.: "Este informe pondrá especial énfasis, con arreglo a la ayuda financiera concedida por la Comunidad, en la creación de valor añadido
       y el impacto en materia de empleo."
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                          COM(95) 725 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                    04 16 10
                                        N° de catálogo : CB-C0-95-755-ES-C
                                                              ISBN 92-77-98455-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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