CELEX: 32021R2168
Language: nl
Date: 2021-09-21 00:00:00
Title: Gedelegeerde Verordening (EU) 2021/2168 van de Commissie van 21 september 2021 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren (Voor de EER relevante tekst)

8.12.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 438/38
               
            
         GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2021/2168 VAN DE COMMISSIE
         van 21 september 2021
         tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren
         (Voor de EER relevante tekst)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (“diergezondheidswetgeving”) (1), en met name artikel 94, lid 3, artikel 97, lid 2, artikel 118, leden 1 en 2, en artikel 122, lid 2,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Verordening (EU) 2016/429 bevat regels voor de preventie en bestrijding van dierziekten die op dieren of mensen kunnen worden overgedragen. Deel IV van die verordening bevat met name regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en voor broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren binnen de Unie. Verordening (EU) 2016/429 verleent de Commissie ook de bevoegdheid regels vast te stellen om bepaalde niet-essentiële elementen van die verordening door middel van gedelegeerde handelingen aan te vullen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie (2) vormt een aanvulling op Verordening (EU) 2016/429 wat betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren. In deel II van die gedelegeerde verordening worden met name regels vastgesteld inzake de registratie en erkenning van inrichtingen waar landdieren worden gehouden, met inbegrip van regels voor inrichtingen die verzamelingen uitvoeren en inrichtingen van waaruit zendingen broedeieren of pluimvee naar een andere lidstaat worden verplaatst. Daarnaast bevat deel III van die gedelegeerde verordening regels inzake de traceerbaarheid van gehouden landdieren en broedeieren, en meer specifiek regels inzake de traceerbaarheid van gehouden runderen, schapen en geiten en inzake het merken van broedeieren.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Tussen de in deze verordening vastgestelde regels bestaat een wezenlijk verband en zij zijn van toepassing op exploitanten die landdieren of broedeieren vervoeren of houden. Met het oog op de samenhang, de eenvoud en de doeltreffende toepassing ervan, en om overlapping van regels te voorkomen, moeten zij in één enkele handeling worden vastgelegd in plaats van verspreid over een aantal afzonderlijke handelingen die talrijke kruisverwijzingen bevatten. Deze aanpak is ook in overeenstemming met een van de belangrijkste doelstellingen van Verordening (EU) 2016/429, namelijk het stroomlijnen van de diergezondheidsvoorschriften van de Unie om deze transparanter en gemakkelijker toepasbaar te maken.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     In Verordening (EU) 2016/429 is bepaald dat exploitanten van broederijen van waaruit zendingen broedeieren of pluimvee naar een andere lidstaat worden verplaatst, en exploitanten van inrichtingen waar pluimvee wordt gehouden van waaruit zendingen pluimvee dat voor andere doeleinden dan de slacht bestemd is of broedeieren naar een andere lidstaat worden verplaatst, bij de bevoegde autoriteit een aanvraag tot erkenning van hun inrichtingen moeten indienen. Bij artikel 94, lid 3, punt a), van die verordening wordt aan de Commissie de bevoegdheid verleend om in afwijkingen te voorzien van de verplichting voor exploitanten om bij de bevoegde autoriteit erkenning aan te vragen voor bepaalde soorten inrichtingen die geen significant risico inhouden.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Het verplaatsen naar een andere lidstaat van kleine hoeveelheden ander pluimvee dan loopvogels en broedeieren van die dieren vormt een gering risico voor de verspreiding van ziekten. Bovendien kunnen exploitanten van inrichtingen van waaruit kleine hoeveelheden van dergelijke dieren en broedeieren naar een andere lidstaat worden verplaatst om praktische redenen niet aan alle erkenningsvoorschriften van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 voldoen. Artikel 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 moet daarom worden gewijzigd om te voorzien in een afwijking voor exploitanten van broederijen en inrichtingen waar pluimvee wordt gehouden van waaruit minder dan twintig stuks ander pluimvee dan loopvogels en minder dan twintig broedeieren van ander pluimvee dan loopvogels naar een andere lidstaat worden verplaatst, van de verplichting om bij de bevoegde autoriteit een erkenning aan te vragen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Artikel 38, lid 1, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 bepaalt dat exploitanten die runderen houden ervoor moeten zorgen dat die dieren met specifieke identificatiemiddelen worden geïdentificeerd, terwijl artikel 38, lid 2, van die verordening de exploitanten toelaat die specifieke identificatiemiddelen te vervangen door alternatieve identificatiemiddelen. Zo ook bevat artikel 45, leden 1 en 2, van die gedelegeerde verordening verplichtingen voor exploitanten om hun gehouden schapen en geiten te identificeren door middel van specifieke identificatiemiddelen, terwijl artikel 45, lid 4, van die verordening de exploitanten toelaat die specifieke identificatiemiddelen te vervangen door alternatieve identificatiemiddelen.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Anderzijds biedt artikel 269 van Verordening (EU) 2016/429 de lidstaten de mogelijkheid om op bepaalde gebieden nationale maatregelen vast te stellen die zij op hun grondgebied kunnen toepassen en die een aanvulling vormen op of strenger zijn dan die welke in die verordening zijn vastgesteld. Traceerbaarheidsvoorschriften voor zendingen gehouden landdieren en levende producten is een van die gebieden. Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 geeft die mogelijkheid niet naar behoren weer. Daarom moeten artikel 38, lid 2, artikel 45, lid 4, en artikel 48 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 worden gewijzigd om te verduidelijken dat de mogelijkheid voor exploitanten die runderen, schapen of geiten houden om die dieren met alternatieve identificatiemiddelen te identificeren, afhankelijk moet worden gesteld van de toestemming van de lidstaat. Dit verduidelijkt de rol en de verantwoordelijkheid van de lidstaten die nationale maatregelen toepassen om een correcte uitvoering van aanvullende of strengere traceerbaarheidsvoorschriften voor gehouden runderen, schapen en geiten te waarborgen, zoals bepaald in artikel 269 van Verordening (EU) 2016/429.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Artikel 76 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 bepaalt dat exploitanten die papegaaiachtigen houden ervoor moeten zorgen dat de identificatiemiddelen van papegaaiachtigen de identificatiecode van het dier weergeven. De definitie van een identificatiecode in die gedelegeerde verordening is echter te ruim voor wat nodig is voor de identificatie van papegaaiachtigen en vormt een aanzienlijke administratieve last voor de lidstaten. Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 moet daarom zodanig worden gewijzigd dat het identificatiemiddel voor papegaaiachtigen een alfanumerieke code mag weergeven die de identificatie van een papegaaiachtige mogelijk maakt en een voldoende mate van traceerbaarheid biedt wanneer die dieren tussen lidstaten worden verplaatst.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     In artikel 80 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 is bepaald dat alle broedeieren moeten worden voorzien van het unieke erkenningsnummer van de inrichting van oorsprong. Op grond van Verordening (EU) 2016/429 is echter alleen vereist dat inrichtingen die broedeieren naar een andere lidstaat verzenden, worden erkend. Bovendien bepaalt Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/688 van de Commissie (3) dat wanneer zendingen van minder dan twintig broedeieren van ander pluimvee dan loopvogels naar een andere lidstaat worden verplaatst, die eieren van oorsprong moeten zijn uit geregistreerde inrichtingen. Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 moet daarom worden gewijzigd om exploitanten van inrichtingen waar pluimvee wordt gehouden en exploitanten van broederijen van waaruit zendingen van minder dan twintig broedeieren van ander pluimvee dan loopvogels naar een andere lidstaat worden verplaatst, uit te sluiten van de verplichting om ervoor te zorgen dat elk broedei met het unieke erkenningsnummer van de inrichting van oorsprong wordt gemerkt. Dit amendement is ook in overeenstemming met de bij deze verordening aan artikel 4 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 aan te brengen wijzigingen.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Artikel 5 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 bevat de voorschriften voor de erkenning van inrichtingen voor het verzamelen van hoefdieren en bepaalt dat de bevoegde autoriteit ervoor moet zorgen dat die inrichtingen aan bepaalde voorschriften van deel 1 van bijlage I bij die verordening voldoen. Deel 1, punt 1, b), van bijlage I bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 bepaalt dat een inrichting alleen hoeft te worden erkend voor het verzamelen van hoefdieren als in de inrichting op elk moment uitsluitend dezelfde categorie hoefdieren van dezelfde soort en met dezelfde gezondheidsstatus gehuisvest zijn. Bestaande verzamelcentra kunnen echter meerdere epidemiologisch gescheiden voorzieningen voor de huisvesting van dieren hebben. Die gescheiden voorzieningen moeten zodanig worden beheerd dat de dieren die in die voorzieningen worden gehouden, direct noch indirect met elkaar in contact komen. Op die manier kunnen hoefdieren van verschillende soorten of categorieën of met verschillende gezondheidsstatussen in een inrichting worden gehouden zolang zij in verschillende epidemiologisch gescheiden voorzieningen voor de huisvesting van dieren worden gehouden. Deel 1 van bijlage I bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 moet daarom worden gewijzigd om in deze mogelijkheid te voorzien.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Bovendien bieden de artikelen 15 tot en met 18 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/688 de mogelijkheid om schapen en geiten in dezelfde zending op te nemen, aangezien voor beide soorten dezelfde, in die gedelegeerde verordening vastgestelde diergezondheidsvoorschriften gelden. De mogelijkheid om in een zending zowel schapen als geiten te verzamelen, moet ook worden toegestaan op grond van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035. Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 moet derhalve worden gewijzigd om te voorzien in een afwijking van de hoofdregel in deel 1 van bijlage I bij die verordening, waarin staat dat alleen hoefdieren van dezelfde soort samen mogen worden verzameld,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        Artikel 4 wordt vervangen door:
                        
                           “Artikel 4
                           Afwijking van de verplichting voor exploitanten om bij de bevoegde autoriteit een aanvraag tot erkenning van bepaalde soorten inrichtingen in te dienen
                           In afwijking van artikel 94, lid 1, punten a), c) en d), van Verordening (EU) 2016/429 zijn exploitanten van de volgende soorten inrichtingen niet verplicht om overeenkomstig artikel 96, lid 1, van die verordening bij de bevoegde autoriteit een aanvraag tot erkenning van hun inrichtingen in te dienen:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       inrichtingen voor de verzameling van paardachtigen waarbij die dieren worden verzameld voor wedstrijden, races, shows, opleiding, collectieve vrijetijdsbesteding of werk, of in het kader van fokactiviteiten;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       broederijen van in gevangenschap levende vogels;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       broederijen van waaruit zendingen van minder dan twintig broedeieren van pluimvee of minder dan twintig stuks pluimvee naar een andere lidstaat worden verplaatst;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       inrichtingen waar pluimvee wordt gehouden van waaruit zendingen van minder dan twintig stuks pluimvee dat bestemd is voor andere doeleinden dan de slacht, of zendingen van minder dan twintig broedeieren van pluimvee naar een andere lidstaat worden verplaatst.”.
                                    
                                 
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        In artikel 38, lid 2, wordt punt a) vervangen door:
                        
                                    “a)
                                 
                                 
                                    een van de in lid 1 van dit artikel bedoelde conventionele oormerken vervangen door een elektronisch identificatiemiddel dat is goedgekeurd door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de runderen worden gehouden, indien de lidstaat overeenkomstig artikel 41, lid 1, toestemming voor een dergelijke vervanging heeft verleend;”.
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        In artikel 45, lid 4, wordt punt a) vervangen door:
                        
                                    “a)
                                 
                                 
                                    een van de identificatiemiddelen zoals bedoeld in lid 2 van dit artikel vervangen overeenkomstig de in artikel 46 vastgestelde afwijkingen, indien de lidstaat waar de schapen en geiten worden gehouden overeenkomstig artikel 48, lid 5, dergelijke afwijkingen toestaat;”.
                                 
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        Artikel 48 wordt als volgt gewijzigd:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    in lid 4 wordt punt c) geschrapt;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    het volgende lid 5 wordt toegevoegd:
                                    
                                       “5.   Lidstaten kunnen exploitanten toestaan een van de identificatiemiddelen zoals bedoeld in artikel 45, lid 2, te vervangen overeenkomstig de in artikel 45, lid 4, vastgestelde afwijkingen voor schapen en geiten die op hun grondgebied worden gehouden.”.
                                    
                                 
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        In artikel 76, lid 1, worden de punten a), b), en c), vervangen door:
                        
                                    “a)
                                 
                                 
                                    een pootring zoals bedoeld in bijlage III, punt h), aangebracht aan ten minste één poot van het dier en met daarop een zichtbare, leesbare en onuitwisbare vermelding van een alfanumerieke code,
                                    of
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    een injecteerbare transponder zoals bedoeld in bijlage III, punt e), met daarop een leesbare en onuitwisbare vermelding van een alfanumerieke code,
                                    of
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    een tatoeage zoals bedoeld in bijlage III, punt g), die op het dier is aangebracht en een zichtbare en onuitwisbare vermelding van een alfanumerieke code bevat.”.
                                 
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        Artikel 80 wordt vervangen door:
                        
                           “Artikel 80
                           Verplichtingen van exploitanten met betrekking tot de traceerbaarheid van broedeieren
                           
                              1.   Exploitanten van inrichtingen waar pluimvee wordt gehouden en exploitanten van broederijen voor pluimvee zorgen ervoor dat elk broedei dat naar een andere lidstaat wordt verplaatst, is voorzien van het unieke erkenningsnummer van de inrichting van oorsprong van de broedeieren.
                           
                           
                              2.   Lid 1 is niet van toepassing op:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          exploitanten van inrichtingen waar pluimvee wordt gehouden van waaruit zendingen van minder dan twintig broedeieren van ander pluimvee dan loopvogels naar een andere lidstaat worden verplaatst;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          exploitanten van broederijen van waaruit zendingen van minder dan twintig broedeieren van ander pluimvee dan loopvogels naar een andere lidstaat worden verplaatst.”.
                                       
                                    
                        
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        In deel 1 van bijlage I wordt punt 1 vervangen door:
                        
                                    “1.
                                 
                                 
                                    Voor inrichtingen voor het verzamelen van hoefdieren gelden de volgende voorschriften inzake isolatie en biobeveiligingsmaatregelen, zoals bedoeld in artikel 5:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                er moeten geschikte isolatievoorzieningen voor de hoefdieren beschikbaar zijn;
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                op elk moment mag in de inrichting of elk van de epidemiologisch gescheiden voorzieningen voor de huisvesting van dieren in de inrichting uitsluitend dezelfde categorie hoefdieren van dezelfde soort en met dezelfde gezondheidsstatus gehuisvest zijn;
                                             
                                          
                                                c)
                                             
                                             
                                                in afwijking van de vereiste scheiding van soorten hoefdieren als bedoeld in punt b), mogen dieren die tot een schapen- of geitensoort behoren op elk moment samen worden gehuisvest in de inrichting of in dezelfde epidemiologisch gescheiden voorziening voor de huisvesting van dieren in die inrichting;
                                             
                                          
                                                d)
                                             
                                             
                                                de inrichting moet een geschikt opvangsysteem voor afvalwater hebben;
                                             
                                          
                                                e)
                                             
                                             
                                                de ruimten waar de hoefdieren worden gehouden en alle corridors alsook het materiaal dat en de uitrusting die met de hoefdieren in contact komt, moeten overeenkomstig de geldende operationele procedures worden gereinigd en ontsmet na de verwijdering van elke partij hoefdieren en, in voorkomend geval, voor het binnenbrengen van een nieuwe partij hoefdieren;
                                             
                                          
                                                f)
                                             
                                             
                                                na de reiniging en ontsmetting en voor de aankomst van een nieuwe partij hoefdieren moet in de voorzieningen waar hoefdieren worden gehouden, een gepaste sanitaire leegstand worden ingelast.”.
                                             
                                          
                              
                  
         
            Artikel 2
            Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 21 september 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 84 van 31.3.2016, blz. 1.
         
            (2)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie van 28 juni 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren (PB L 314 van 5.12.2019, blz. 115).
         
            (3)  Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/688 van de Commissie van 17 december 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de diergezondheidsvoorschriften voor verplaatsingen binnen de Unie van landdieren en broedeieren (PB L 174 van 3.6.2020, blz. 140).