CELEX: 51988PC0148
Language: nl
Date: 1988-03-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EGKS, EEG, EURATOM ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT VAN 21 DECEMBER 1977 VAN TOEPASSING OP DE ALGEMENE BEGROTING DER EUROPESE GEMEENSCHAPPEN

14. 4. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 99/9
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening (EGKS, EEG, Euratom) van de Raad tot wijziging van het Fi-
              nancieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Euro-
                                                     pese Gemeenschappen
                                                       COM(88) 148 def.
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 21 maart 1988)
                                                         (88/C 99/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           kredieten na het vrijkomen van vastgelegde middelen
                                                                  slechts op basis van specifieke criteria bij besluit van de
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               Commissie kan geschieden;
Gemeenschap voor Kolen en Staal, inzonderheid op arti-
kel 78 novies,                                                    Overwegende dat het Financieel Reglement de financie-
                                                                  ringsregeling van het Europees Oriëntatie- en Garantie-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               fonds voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie,
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 209,             moet weerspiegelen ten einde rekening te houden met de
                                                                  in Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad (3), laat-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               stelijk gewijzigd bij Verordening nr. . . . , aangebrachte
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti-              wijzigingen;
kel 183,
                                                                  Overwegende dat een bepaling moet worden ingevoerd
Gezien het voorstel van de Commissie,                             om in de begroting de eventuele opname mogelijk te ma-
                                                                  ken van een negatieve reserve met het oog op de tijdens
                                                                  de uitvoering onvermijdelijk optredende verschillen tus-
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                  sen de totale uitgetrokken en de totale gebruikte kredie-
                                                                  ten,
Gezien het advies van de Rekenkamer,
Overwegende dat het in de Gemeenschappelijke Verkla-              HEEFT DE VOLGENDE              VERORDENING        VASTGE-
ring van het Europese Parlement, de Raad en de Com-               STELD:
missie van 4 maart 1975 (l) bedoelde gemeenschappelijke
overleg heeft plaatsgevonden in het kader van een over-                                     Artikel 1
legcommissie;
                                                                  Het Financieel Reglement van 21 december 1977 wordt
                                                                  als volgt gewijzigd:
Overwegende dat het Financieel Reglement van 21 de-
cember 1977 O , laatstelijk gewijzigd bij Verordening
(EGKS, EEG, Euratom) nr. . .., moet worden gewijzigd                1. In artikel 1 wordt een lid 3 bis ingevoegd, luidende
in het licht van de conclusies van de Europese Raad van                 als volgt:
Brussel van 11 tot en met 13 februari 1988 met betrek-                  „3 bis. De verbintenissen die zijn aangegaan voor
king tot de versterking van het jaarlijkse beheer van de                        maatregelen waarvan de tenuitvoerlegging
kredieten, de wijze van financiering van het gemeen-                            zich over meer dan een begrotingsjaar uit-
schappelijk landbouwbeleid en het eventuele gebruik van                         strekt, omvatten een uiterste uitvoeringsda-
een „negatieve reserve" bij de opstelling van de begro-                         tum welke bij het toekennen van steun, te-
ting;                                                                           genover de begunstigde in de juiste vorm
                                                                                moet worden aangegeven.".
Overwegende dat het voor de verbetering van het begro-
tingsbeheer en de doorzichtigheid van de begroting no-              2. In artikel 6 wordt lid 2 als volgt gelezen:
dig is te bepalen dat de gesplitste kredieten niet meer au-
tomatisch worden overgedragen; dat de Commissie even-                   „2.    Met betrekking tot de begrotingslijnen waar
wel aan de hand van specifieke criteria bepaalde over-                  onderscheid tussen vastleggingskredieten en beta-
drachten kan goedkeuren en dat het herstel van bepaalde                 lingskredieten wordt gemaakt, kan voor de vastleg-
                                                                        gingskredieten en de betalingskredieten die aan het
(') PB nr. C 89 van 22. 4. 1975, blz. 1.
(2) PB nr. L 356 van 31. 12. 1977, blz. 1.                        (3) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
 ---pagebreak--- Nr. C 99/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  14. 4. 88
    einde van het begrotingsjaar waarvoor zij in de be-              behoeften, of de desbetreffende kredieten moeten
    groting werden opgenomen niet zijn gebruikt, uiter-              worden hersteld.
    lijk op 15 februari door de Commissie een besluit tot
    overdracht naar uitsluitend het volgende begrotings-             Vóór 15 februari van elk begrotingsjaar neemt de
    jaar worden genomen, overeenkomstig de volgende                  Commissie ter zake een besluit.
    criteria:
                                                                     De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van het
    a) met betrekking tot de vastleggingskredieten:                  genomen besluit in kennis, waarbij zij aangeeft om
                                                                     welke redenen handhaving van de betrokken kredie-
        — de bedragen van dossiers die op 31 december
                                                                     ten verantwoord is.".
            vrijwel zijn afgesloten maar die nog niet in
            boekhoudkundige verbintenissen konden wor-
                                                                  4. In artikel 15 wordt een lid 4 bis ingevoegd, luidende
            den omgezet, waarvoor in principe vóór 31
                                                                     als volgt:
            maart van het volgende jaar betalingsverplich-
            tingen moeten worden aangegaan,                          „4 bis. Het hoofdstuk „Voorzieningen" van de af-
        — de bedragen die nodig zijn wanneer de Raad                          deling Commissie kan een negatieve reserve
            tegen het einde van het begrotingsjaar het ba-                   bevatten die maximaal 200 miljoen Ecu mag
            sisbesluit heeft vastgesteld, zonder dat de                      bedragen.
            Commissie de daartoe in de begroting uitge-                       Deze reserve kan zowel op kredieten voor
            trokken kredieten vóór 31 december heeft                         vastleggingen als op kredieten voor betalin-
            kunnen besteden;                                                 gen betrekking hebben.
    b) met betrekking tot de betalingskredieten:                             Van deze reserve wordt gebruik gemaakt
                                                                              door middel van overschrijvingen volgens de
        — de bedragen die nodig zijn ter dekking van                          in artikel 21 voorgeschreven procedure.".
            betalingsverplichtingen van voorafgaande be-
            grotingsjaren of betrekking hebben op over-
                                                                  5. In artikel 73, lid 2, wordt het laatste streepje als
            gedragen vastleggingskredieten, wanneer de
                                                                     volgt gelezen:
            kredieten van de betrokken begrotingslijnen
            in de begroting van het volgende begrotings-             „— de krachtens de artikelen 6 en 88 overgedragen
            jaar niet toereikend zijn. De Commissie zal in                kredieten.".
            het kader van haar uitvoeringsbevoegdheden,
            overeenkomstig de beheersvereisten, bij voor-
                                                                  6. In artikel 73, lid 3, worden het vierde en het vijfde
            rang de voor het lopende begrotingsjaar toe-
                                                                     streepje vervangen door het volgende:
            gestane kredieten en eerst na uitputting daar-
            van de overgedragen kredieten gebruiken.                 „— de krachtens de artikelen 6 en 88 overgedragen
                                                                          vastleggingskredieten en betalingskredieten,".
    De Commissie stelt de begrotingsautoriteit van het
    genomen besluit in kennis, waarbij zij aangeeft om            7. In artikel 73, lid 4, wordt het laatste streepje als
    welke redenen de overdracht van de kredieten ver-                volgt gelezen:
    antwoord is.".
                                                                     „— het bedrag van de overgedragen kredieten, met
 3. In artikel 6 wordt lid 6 als volgt gelezen:                           onderscheid tussen vastleggingskredieten, beta-
                                                                          lingskredieten en niet-gesplitste kredieten.".
    „6.     De middelen op begrotingslijnen met onder-
    scheid tussen vastleggingskredieten en betalingskre-          8. In artikel 73, lid 4, wordt het vijfde streepje ge-
    dieten die, ten opzichte van het begrotingsjaar waar-            schrapt.
    voor de vastleggingskredieten in de begroting zijn
    opgenomen, in latere begrotingsjaren vrijkomen, ge-           9. In artikel 88, lid 3, komt de laatste alinea als volgt te
    ven in de regel aanleiding tot annulering van de be-             luiden:
    treffende kredieten.
                                                                     „De betalingskredieten vormen het maximum van de
    Herstel van het met de vrijmaking overeenkomende                 uitgaven die in de loop van elk begrotingsjaar kun-
    vastleggingskrediet is evenwel bij wijze van                     nen worden betaald of waarvoor betalingsopdrach-
    uitzondering — overeenkomstig de specifieke crite-               ten kunnen worden verstrekt ter dekking van in het
    ria die in het kader van de in artikel 106 gegeven               begrotingsjaar of in voorafgaande begrotingsjaren
    uitvoeringsmodaliteiten zijn vastgesteld — mogelijk              aangegane betalingsverplichtingen.".
    als het onontbeerlijk is dat het aanvankelijk geplande
    programma wordt uitgevoerd, behalve indien in de             10. Artikel 88, lid 4, komt als volgt te luiden:
    begroting van het lopende begrotingsjaar daarvoor
    middelen zijn uitgetrokken.                                      „4.     De vastleggings- en de betalingskredieten op
                                                                     dit gebied worden normaal overeenkomstig artikel 6,
    Aan het begin van elk begrotingsjaar onderzoekt de               lid 2, overgedragen ten einde rekening te houden
    Commissie daartoe de in het vorige begrotingsjaar                met de specifieke vereisten van deze werkzaamheden
    vrijgekomen middelen en beoordeelt zij, gezien de                en in het bijzonder:
 ---pagebreak--- 14. 4. 88                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 99/11
    — de continuïteit van de begrotingsuitvoering van                sluitend het geheel van de in artikel 5, lid 1, onder
        het ene jaar op het andere te verzekeren;                    a), van Verordening (EEG) nr. 729/70 bedoelde sta-
    — de begrotingsmiddelen die nodig zijn voor de                   ten, zoals deze zijn omschreven in de verordening
        uitvoering van de besluiten inzake meerjarenpro-             die is vastgesteld ter uitvoering van artikel 5, lid 3,
        gramma's te vrijwaren.".                                     van voornoemde verordening.
                                                                     2.    Op grond van de in lid 1 bedoelde rekeningen
11. Artikel 98 komt als volgt te luiden:                             of staten en gezien de resultaten van de overeen-
                                                                     komstig artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 729/70
    „Artikel 98                                                      verrichte verificaties aan de hand van bescheiden of
                                                                     ter plaatse, keurt de Commissie, na raadpleging van
    De uitgaven worden in de rekening van een begro-
                                                                     het in artikel 13 van die verordening bedoelde Co-
    tingsjaar verantwoord op basis van de overeenkom-
                                                                     mité van het Fonds, de rekeningen uiterlijk op 15
    stig artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 729/70
                                                                     september van het tweede jaar dat volgt op het be-
    door de Commissie in dat begrotingsjaar aan de Lid-
                                                                     trokken begrotingsjaar goed.
    Staten betaalde voorschotten, voor zover de beta-
    lingsverplichting en de betalingsopdracht uiterlijk op           3.    De goedkeuringsbesluiten worden door de
    31 januari van het volgende jaar de rekenplichtige               Commissie aan de Lid-Staten medegedeeld en in het
    hebben bereikt.".                                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen ge-
                                                                     publiceerd.
12. Artikel 99 komt als volgt te luiden:
                                                                     4.    Het resultaat van het goedkeuringsbesluit, dat
    „Artikel 99                                                      bestaat uit het eventuele verschil tussen het totaal
                                                                     van de uitgaven die ingevolge de artikelen 97 en 98
    1.    De in artikel 5, lid 2, onder b), van Verorde-             uit hoofde van het betrokken begrotingsjaar zijn ge-
    ning (EEG) nr. 729/70 bedoelde goedkeuring van de                boekt en het totaal van de door de Commissie bij de
    rekeningen heeft tot doel het bedrag van de in elk               goedkeuring aanvaarde uitgaven, wordt op één arti-
    der Lid-Staten in de loop van het betrokken begro-               kel als positieve of negatieve uitgave aangerekend.".
    tingsjaar gedane uitgaven te bepalen dat als ten laste
    van het EOGFL komende kan worden aangemerkt.                13. In artikel 100, lid 1, wordt in de plaats van „1 april
                                                                     van het volgende begrotingsjaar" gelezen „1 februari
    Ten behoeve van de goedkeuring van de rekeningen
                                                                     van het volgende begrotingsjaar".
    zenden de Lid-Staten vóór 1 juni van het jaar dat
    volgt op het betrokken begrotingsjaar aan de Com-
                                                                14. In artikel 101, lid 1, tweede alinea, en lid 2, eerste
    missie de verzamelrekeningen betreffende het be-
                                                                     alinea, wordt „31 maart" gelezen ,,31 januari".
    trokken begrotingsjaar, waarbij eventueel de maand-
    rekeningen worden gecorrigeerd. Deze verzamelre-
    keningen gaan vergezeld van de nodige verslagen die                                    Artikel 2
    door de bevoegde verificatie- en controlediensten           Deze verordening treedt in werking op de derde dag
    zijn opgesteld met betrekking tot de in de artikelen        volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
    betreffende de uitgaven waarop de goedkeuring be-           tieblad van de Europese Gemeenschappen.
    trekking heeft, bedoelde uitgaven.
    Ingeval de rekeningen van een betaaldienst of -or-          Zij is van toepassing met ingang van . . .
    gaan niet op 1 juni door de Commissie zijn ontvan-
    gen, kan de Commissie de rekeningen van deze                Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
    dienst of dit orgaan goedkeuren op grond van uit-           is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.