CELEX: 62010CO0003
Language: et
Date: 2010-10-01 00:00:00
Title: Euroopa Kohtu määrus (kuues koda), 1. oktoober 2010.#Franco Affatato versus Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza.#Eelotsusetaotlus: Tribunale di Rossano - Itaalia.#Kodukorra artikli 104 lõige 3 - Sotsiaalpoliitika - Direktiiv 1999/70/EÜ -Tähtajalist tööd käsitleva raamkokkuleppe klausel 5 - Tähtajalised töölepingud avalikus sektoris - Järjestikused lepingud - Kuritarvitamine - Ennetusmeetmed - Sanktsioonid - Tähtajaliste töölepingute muutumine tähtajatuteks töölepinguteks - Keeld - Kahju hüvitamine - Võrdväärsuse ja tõhususe põhimõtted.#Kohtuasi C-3/10.

Euroopa Kohtu (kuues koda) 1. oktoobri 2010. aasta määrus – Affatato vs. Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza
      (kohtuasi C‑3/10)
      Kodukorra artikli 104 lõige 3 – Sotsiaalpoliitika – Direktiiv 1999/70/EÜ – Tähtajalist tööd käsitleva raamkokkuleppe klausel 5 – Tähtajalised töölepingud avalikus sektoris – Järjestikused lepingud – Kuritarvitamine – Ennetusmeetmed – Sanktsioonid – Tähtajaliste töölepingute muutumine tähtajatuteks töölepinguteks – Keeld – Kahju hüvitamine – Võrdväärsuse ja tõhususe põhimõtted
      1.                     Eelotsuse küsimused – Vastuvõetavus – Piirid – Ilmselgelt asjakohatud küsimused ja hüpoteetilised küsimused, mis on esitatud
            kontekstis, mis välistab tarviliku vastuse (ELTL artikkel 267) (vt punktid 27–33, resolutsiooni punkt 1)
      2.                     Sotsiaalpoliitika – Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega
            Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta – Direktiiv 1999/70 – Meetmed, mille eesmärk on ennetada järjestikuste
            tähtajaliste töölepingute kuritarvituslikku kasutamist (EL artikli 4 lõige 2; nõukogu direktiiv 1999/70, lisa klausel 5) (vt
            punktid 50, 51 ja resolutsiooni punkt 2)
      3.                     Sotsiaalpoliitika – Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega
            Ettevõtete Keskuse (CEEP) raamkokkulepe tähtajalise töö kohta – Direktiiv 1999/70 – Meetmed, mille eesmärk on ennetada järjestikuste
            tähtajaliste töölepingute kuritarvituslikku kasutamist (nõukogu direktiiv 1999/70, lisa) (vt punktid 59, 60, 63, resolutsiooni
            punkt 3)
      Ese
      
         
               Eelotsusetaotlus – Tribunale di Rossano – Nõukogu 28. juuni 1999. aasta direktiivi 1999/70/EÜ, milles käsitletakse Euroopa
                  Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse
                  (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö kohta (EÜT L 175, lk 43; ELT eriväljaanne 05/03, lk 368), lisa klauslite 2,
                  3, 4 ja 5 tõlgendamine – Ühiskondlikult kasulikke töötajaid/avalikes huvides tegutsevaid töötajaid puudutavate teatavate siseriiklike
                  normide kooskõla – Siseriiklikud õigusnormid, mis lubavad mitte märkida esimese tähtajalise lepingu põhjust haridussektori
                  töötajate puhul – Mõiste „riigiasutus” – Poste Italiane SpA tunnustega isiku kaasamine.
               
            Resolutsioon
      
         
                  1.
               
               
                  
               
               
                  	Tribunale di Rossano (Itaalia) 21. detsembri 2009. aasta otsusega esitatud 12 esimest eelotsuse küsimust on ilmselgelt vastuvõetamatud.
               
            
         
                  2.
               
               
                  
               
               
                  	Nõukogu 28. juuni 1999. aasta direktiivi 1999/70/EÜ (milles käsitletakse Euroopa Ametiühingute Konföderatsiooni (ETUC), Euroopa
                     Tööandjate Föderatsiooni (UNICE) ja Euroopa Riigiosalusega Ettevõtete Keskuse (CEEP) sõlmitud raamkokkulepet tähtajalise töö
                     kohta) lisas ära toodud 18. märtsil 1999 sõlmitud tähtajalist tööd käsitleva raamkokkuleppe klauslit 5 tuleb tõlgendada nii,
                     et:
                  
               
            
         
                  –
               
               
                  
               
               
                  	sellega ei ole vastuolus sellised siseriiklikud õigusnormid nagu 30. märtsi 2001. aasta avaliku sektori asutuste töökorraldust
                     reguleeriva seadusandliku dekreedi nr 165 artikli 36 lõige 5, mis keelab kuritarvituste korral, mis tulenevad sellest, et
                     avalikku sektorisse kuuluv tööandja kasutab järjestikku tähtajalisi töölepinguid, nende töölepingute muutmist tähtajatuteks
                     töölepinguteks, kui asjaomase liikmesriigi sisemine õiguskord näeb kõnealuses sektoris ette muud tõhusad meetmed, selleks
                     et vältida ja vajaduse korral ka sanktsioneerida järjestikuste tähtajaliste töölepingute kuritarvitavat kasutamist. Eelotsusetaotluse
                     esitanud kohtu ülesanne on siiski hinnata, mil määral on siseriikliku õiguse asjassepuutuvate sätete kohaldamistingimused
                     ja tõhus rakendamine sobivaks meetmeks, et takistada ja vajaduse korral sanktsioneerida avalik-õiguslike asutuste poolt järjestikuste
                     tähtajaliste töölepingute või ‑suhete kuritarvitavat kasutamist;
                  
               
            
         
                  –
               
               
                  
               
               
                  	see ei saa sellisena mõjutada asjaomase liikmesriigi poliitilist ja konstitutsioonilist alusstruktuuri ega selle põhifunktsioone
                     ELL artikli 4 lõike 2 tähenduses.
                  
               
            
         
                  3.
               
               
                  
               
               
                  	Nimetatud raamkokkulepet tuleb tõlgendada nii, et sellised siseriiklikes õigusnormides ette nähtud meetmed nagu põhikohtuasjas
                     käsitletavad ei tohi selleks, et sanktsioneerida tähtajaliste töölepingute või -suhete kuritarvitavat kasutamist, olla vähem
                     soodsad kui need normid, mis reguleerivad sarnaseid siseriiklikke olukordi, ega muuta praktikas võimatuks või ülemäära raskeks
                     liidu õiguskorrast tulenevate õiguste kasutamist. Eelotsusetaotluse esitanud kohus peab hindama, mil määral on nende põhimõtetega
                     kooskõlas siseriikliku õiguse sätted, mille eesmärk on sanktsioneerida avalik-õiguslike asutuste poolt järjestikuste tähtajaliste
                     töölepingute või -suhete kuritarvitavat kasutamist.