CELEX: 62002CJ0299
Language: hu
Date: 2004-10-14
Title: A Bíróság (első tanács) 2004. október 14-i ítélete. # Az Európai Közösségek Bizottsága kontra Holland Királyság. # Tagállami kötelezettségszegés - EK 43. és EK 48. cikk -Olyan nemzeti intézkedések, amelyek valamely hajó Hollandiában való hajólajstromba vételéhez a Közösségben bejegyzett hajótulajdonos társaság részvényeseivel, vezető tisztségviselőivel és annak mindennapi ügyvezetését végző természetes személyekkel szemben közösségi vagy EGT állampolgárságot ír elő - Hajózási társaság vezető tisztségviselőjével szemben közösségi vagy EGT állampolgárságot és közösségi vagy EGT-beli lakóhelyet előíró nemzeti intézkedések. # C-299/02. sz. ügy

C‑299/02. sz. ügy
      Az Európai Közösségek Bizottsága
      kontra
      Holland Királyság
      „Tagállami kötelezettségszegés – EK 43. és EK 48. cikk – Olyan nemzeti intézkedések, amelyek valamely hajó Hollandiában való hajólajstromba vételéhez a Közösségben bejegyzett hajótulajdonos
         társaság részvényeseivel, vezető tisztségviselőivel és annak mindennapi ügyvezetését végző természetes személyekkel szemben
         közösségi vagy EGT állampolgárságot ír elő – Hajózási társaság vezető tisztségviselőjével szemben közösségi vagy EGT állampolgárságot és közösségi vagy EGT-beli lakóhelyet
         előíró nemzeti intézkedések”
      
      Az ítélet összefoglalása
      1.        Személyek szabad mozgása – Letelepedés szabadsága – Hajóknak valamely tagállamban való lajstromba vétele – A hajótulajdonos
            társaságok részvényeseinek és vezető tisztségviselőinek és/vagy a tulajdonosok helyi képviselőinek állampolgárságára vonatkozó
            feltételek – Megengedhetetlenség – Igazolás – Az ellenőrzés és joghatóság tényleges gyakorlása – Hiány
      (EK 43. cikk és EK 48. cikk)
      2.        Személyek szabad mozgása – Letelepedés szabadsága – Hajók igazgatása – Hajózási társaságok vezető tisztségviselőinek lakóhelyére
            és állampolgárságára vonatkozó feltételek – Megengedhetetlenség – Igazolás – Az ellenőrzés és joghatóság tényleges gyakorlása
            – Hiány
      (EK 43. cikk és EK 48. cikk)
      1.        Nem teljesíti az EK 43. és az EK 48. cikkből eredő kötelezettségeit az a tagállam, amely olyan jogi szabályozást fogad el
         és tart hatályban, amely alapján az Európai Unió valamely tagállamának vagy az Európai Gazdasági Térség valamely tagállamának
         állampolgársági követelményét határozzák meg azon társaság részvényeseivel, vezető tisztségviselőivel szemben, amelyek Hollandiában
         hajólajstromba felvenni kívánt tengeri hajó tulajdonosai, valamint azon telephely mindennapi ügyvezetését végző természetes
         személyekkel szemben, ahonnét a tengeri hajózási tevékenységet – amely a hajó hollandiai hajólajstromba való felvételéhez
         szükséges – az érintett tagállamban folytatják, mivel a hajókra vonatkozó ilyen lajstromba vételi rendszer korlátozza a hajótulajdonosok
         letelepedési szabadságát.
      
      Mivel ugyanis a társaságok nem felelnek meg a fenti állampolgársági feltételeknek, a lajstromba vétel érdekében egyetlen lehetőségük
         az, hogy társasági tőkéjük vagy ügyvezető szerveik összetételét módosítják. A hajótulajdonosoknak egyben munkaerő-felvételi
         politikájukat is úgy kell kialakítaniuk, hogy a helyi képviselők köréből kizárják a Közösségen vagy az Európai Gazdasági Térségen
         kívüli harmadik államok állampolgárait.
      
      Másfelől, az egész Közösségre irányadó, összehangolt szabály hiányában, az egyoldalúan bevezetett, az Unió tagállama vagy
         az Európai Gazdasági Térség állampolgársági feltétele, ugyanúgy, mint valamely meghatározott tagállam állampolgársági feltétele,
         a letelepedés szabadsága akadályának minősül.
      
      Ilyen korlátozás nem igazolható az érintett tagállami lobogót viselő hajók feletti ellenőrzés és joghatóság tényleges gyakorlásának
         szükségességével. 
      
      (vö. 19–21., 39. pont és a rendelkező rész)
      2.        Nem teljesíti az EK 43. és az EK 48. cikkből eredő kötelezettségeit az a tagállam, amely olyan jogi szabályozást fogad el
         és tart hatályban, amely alapján az Európai Unió valamely tagállamának vagy az Európai Gazdasági Térség valamely tagállamának
         állampolgársági vagy ezen államokbeli lakóhely követelményét határozzák meg az olyan társaság részvényeseivel, vezető tisztségviselőivel
         szemben, amelyek az ezen tagállamban hajólajstromba bejegyzett tengeri hajó tulajdonosai, mivel a hajók igazgatásának ilyen
         rendszere korlátozza az említett hajótulajdonosok letelepedési szabadságát.
      
      Ugyanis azon közösségi illetőségű személyek, akik tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság formájában valamely harmadik
         ország állampolgárságával vagy valamely harmadik országban lakóhellyel rendelkező vezető tisztségviselő útján kívánják kifejteni
         tevékenységüket, ezt nem tehetik meg.
      
      Az ilyen korlátozás nem igazolható az érintett tagállami lobogót viselő hajók feletti ellenőrzés és joghatóság tényleges gyakorlásának
         szükségességével.
      
      (vö. 32–33., 39. pont és a rendelkező rész)
A BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (első tanács)
      2004. október 14. (*)
      
      „Tagállami kötelezettségszegés – EK 43. és EK 48. cikk –Olyan nemzeti intézkedések, amelyek valamely hajó Hollandiában való hajólajstromba vételéhez a Közösségben bejegyzett hajótulajdonos
         társaság részvényeseivel, vezető tisztségviselőivel és annak mindennapi ügyvezetését végző természetes személyekkel szemben
         közösségi vagy EGT állampolgárságot ír elő – Hajózási társaság vezető tisztségviselőjével szemben közösségi vagy EGT állampolgárságot és közösségi vagy EGT-beli lakóhelyet
         előíró nemzeti intézkedések”
      
      A C‑299/02. sz. ügyben,
      az EK 226. cikk alapján kötelezettségszegés megállapítása iránt
      a Bírósághoz 2002. augusztus 23-án
      az Európai Közösségek Bizottsága (képviselik: K. H. I. Simonsson és H. M. H. Speyart, meghatalmazotti minőségben, kézbesítési cím: Luxembourg)
      
      felperesnek
      a Holland Királyság (képviselik: H. G. Sevenster és  S. Terstal, meghatalmazotti minőségben)
      
      alperes ellen
      benyújtott keresete tárgyában,
      A BÍRÓSÁG (első tanács),
      tagjai: P. Jann tanácselnök (előadó), A. Rosas és  R. Silva de Lapuerta bírák, 
      főtanácsnok: P. Léger, 
      hivatalvezető: R. Grass,
      tekintettel az eljárás írásbeli szakaszára,
      a főtanácsnok indítványának a 2004. május 27-i tárgyaláson történt meghallgatását követően,
      meghozta a következő
      Ítéletet
      1        Az Európai Közösségek Bizottsága a Bírósághoz intézett keresetében annak megállapítását kéri, hogy a Holland Királyság, mivel
         elfogadta és hatályban tartotta  a Wetboek van Koophandel (Kereskedelmi törvénykönyv) 311. cikkét és a Burgerlijk Wetboek
         (Polgári törvénykönyv) 8:169. cikkét, amelyek követelményeket határoznak meg:
      
      –        olyan társaságok részvényeseinek, vezető tisztségviselőinek állampolgárságára nézve, amelyek a Hollandiában hajólajstromba
         felvenni kívánt tengeri hajó tulajdonosai, illetve 
      
      –        a Hollandiában hajólajstromba vett tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselőinek, valamint az azon
         telephely mindennapi ügyvezetését végző természetes személyek állampolgárságára és lakóhelyére nézve, ahonnét a tengeri hajózási
         tevékenységet – amely a hajó hollandiai hajólajstromba való felvételéhez szükséges – Hollandiában folytatják, 
      
      nem teljesítette az EK 43. cikke és az EK 48. cikkből eredő kötelezettségeit.
       A jogi háttér
       A nemzetközi szabályozás
      2        Az Egyesült Nemzeteknek a tengerjogról szóló, 1982. december 10-i egyezménye – amelyhez a Közösség az 1998. március 23-i 98/392/EK
         tanácsi határozattal (HL L 179., 1. o., magyar nyelvű különkiadás 4. fejezet, 3. kötet, 179. o., a továbbiakban: Montego Bay-i
         egyezmény) csatlakozott – 91. cikkének (1) bekezdésében akként rendelkezik, hogy „mindegyik állam maga határozza meg azokat
         a feltételeket, amelyek mellett a hajóknak honosságot ad, azokat területén nyilvántartásba veszi, és lobogója viselésére feljogosítja.
         […] Az állam és a hajók között valóságos kapcsolatnak kell fennállnia.”
      
      3        A Montego Bay-i egyezmény 94. cikkének (1) bekezdésében előírja, hogy „minden állam köteles a lobogóját viselő hajókra nézve
         joghatóságát, igazgatási, műszaki és szociális ellenőrzési jogát hatékonyan gyakorolni”, az ezt követő bekezdésekben pedig
         felsorolja azon intézkedéseket, amelyeket a lobogó szerinti államnak ennek érdekében meg kell tennie.
      
       A nemzeti szabályozás
      4        A Wetboek van Koophandel 311. cikkének (1) és (3) bekezdése értelmében: 
      
      „1.       Valamely tengeri hajó a következő feltételek teljesülése esetén rendelkezik holland honossággal:
       a)      a hajó legalább kétharmad részben valamely, az Európai Közösség tagállamának állampolgárságával [a továbbiakban: közösségi
         állampolgárság] vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás más részes államának állampolgárságával [a továbbiakban:
         EGT állampolgárság] rendelkező egy vagy több természetes vagy jogi személy tulajdonában áll;
      
      b)      az a) pontban érintett személy vagy személyek Hollandia területén a tengeri hajózási tevékenységet az ezen államban megalapított
         vagy itt másodlagos telephellyel rendelkező vállalkozás útján gyakorolják […], és a hajó üzemeltetését elsősorban Hollandiából
         biztosítják; 
      
      c)       a b) pontban érintett telephely mindennapi ügyvezetését [közösségi] vagy [EGT] állampolgársággal rendelkező egy vagy több
         természetes személy útján látja el; 
      
      d)       a c) pontban érintett természetes személy vagy személyek a hajó üzemeltetésével kapcsolatos, a hajót, a hajó kapitányát és
         a személyzet más tagját érintő minden kérdésben képviseleti joggal rendelkeznek.
      
      […]
      5        Ezen cikk szempontjából a [közösségi] vagy [EGT] honossággal rendelkező jogi személy alatt az Európai Közösség valamely tagállama
         vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás más részes államának törvényei alapján létrehozott olyan jogi személyt
         kell érteni, […] amelynek létesítő okirat szerinti székhelye, központi ügyvezetése vagy üzleti tevékenységének fő helye  az
         Európai Közösség valamely tagállamának vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás más részes államának területén
         található, feltéve hogy:
      
      a)       a jegyzett tőkéjének legalább kétharmadát kitevő részvények a [közösségi] vagy [EGT] állampolgársággal rendelkező természetes
         személyek vagy a jelen bekezdés első fordulata szerinti jogi személyek nevére szólnak, és a vezető tisztségviselők többsége
         rendelkezik [közösségi] vagy [EGT] állampolgársággal, vagy hogy
      
      b)       a vezető tisztségviselők mindegyike rendelkezik [közösségi] vagy [EGT] állampolgársággal.”
      6        A Burgerlijk Wetboek 8:160. cikke értelmében a tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság a hajó közös tulajdonlásának olyan
         sajátos formája, amely lehetővé teszi a természetes személyek számára, hogy a hajó jogi személy közbeiktatása nélkül a közös
         tulajdonukban álljon.
      
      7        A Burgerlijk Wetboek 8:163. cikke kimondja, hogy „ minden tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság alkalmazhat könyvelőt
         [vezető tisztségviselőt]”. 
      
      8        A Burgerlijk Wetboek 8:169. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy „a könyvelő [vezető tisztségviselő] megbízatása megszűnik,
         amennyiben […] nem rendelkezik többé [közösségi] vagy [EGT] állampolgársággal, vagy amennyiben lakóhelyét az Európai Közösség
         valamely tagállamának (a továbbiakban: közösségi lakóhely) vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás más részes
         államának (a továbbiakban: EGT-beli lakóhely) területén kívülre helyezi”.
      
       A pert megelőző eljárás
      9        A Bizottság, miután felszólította a Holland Királyságot észrevételeinek előterjesztésére, 2000. január 27-én indokolással
         ellátott véleményt intézett hozzá, amelyben kimondta, hogy a nemzeti szabályozás bizonyos, a tengeri hajók lajstromba vételének
         és üzemeltetésének szabályozásával kapcsolatos szempontjai összeegyeztethetetlennek tűnnek az EK 48. cikkel együtt olvasott
         EK 43. cikkel. Ennélfogva felhívta e tagállamot, hogy az ezen indokolással ellátott véleményről adott értesítéstől számított
         két hónapon belül tegyen eleget az EK‑Szerződésből eredő kötelezettségeinek. A Bizottság, mivel a holland hatóságok 2000.
         május 8-i levelében foglalt válaszát nem találta kielégítőnek, a jelen kereset benyújtásáról határozott. 
      
       A keresetről
      10      A Bizottság keresetének alátámasztása érdekében a Holland Királyság által a hajó e tagállamban való lajstromba vételéhez megkövetelt
         feltételekkel kapcsolatban (a továbbiakban: a hajó lajstromba vételének szóban forgó rendszere) lényegében három kifogással
         él. Ezen kifogások azon feltételnek az EK 43. cikkével való összeegyeztethetetlenségből következnek, amely szerint 
      
      –        a Közösségben bejegyzett hajótulajdonos társaság részvényesei egy részének közösségi vagy EGT állampolgárnak kell lennie;
         
      
      –        a Közösségben bejegyzett hajótulajdonos társaság vezető tisztségviselőinek közösségi vagy EGT állampolgároknak kell lenniük,
         és/vagy 
      
      –        a Közösségben bejegyzett hajótulajdonos társaság holland telephelyének mindennapi ügyvezetését végző természetes személyeknek
         (a továbbiakban: helyi képviselők) közösségi vagy EGT állampolgároknak kell lenniük. 
      
      11      A Bizottság továbbá két kifogást emel a Holland Királyság által a tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság hajóinak üzemeltetésével
         kapcsolatban megkövetelt feltételekre vonatkozóan (a továbbiakban: a hajók üzemeltetésének szóban forgó rendszere). Ezen kifogások
         azon feltételnek az EK 43. cikkel való összeegyeztethetetlenségéből következnek, amely szerint: 
      
      –        a tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselőjének közösségi vagy EGT állampolgárnak kell lennie, és
         
      
      –        a tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselője közösségi vagy EGT-beli lakóhellyel kell, hogy rendelkezzen.
         
      
       Az első három kifogásról
       A felek érvelése
      12      A Bizottság szerint a hajók lajstromba vételének szóban forgó rendszere a letelepedés szabadságának korlátozását képezi. 
      
      13      A Bizottság másfelől fenntartja, hogy amennyiben ez a rendszer a hatékony ellenőrzéshez fűződő közérdek okán igazolható, úgy
         a kitűzött célhoz képest aránytalannak kell tekinteni.
      
      14      A holland kormány érvelése szerint a hajó lajstromba vételének szóban forgó rendszere nem korlátozza a letelepedés szabadságát.
      
      15      E kormány továbbá fenntartja, hogy jóllehet ez a rendszer a letelepedés szabadságának korlátozását jelenti, azt a holland
         lobogót viselő hajók feletti ellenőrzés és a joghatóság hatékony gyakorlásának szükségességéhez fűződő közérdek igazolja.
      
       A Bíróság álláspontja
      16      Az állandó joggyakorlat szerint az EK 43. cikk tilt minden olyan nemzeti intézkedést, amely – még ha az állampolgárság alapján
         történő hátrányos megkülönböztetés nélkül is alkalmazandó – a szerződés által a közösségi állampolgárok számára biztosított
         letelepedés szabadsága gyakorlásának megzavarására vagy kevésbé vonzóvá tételére alkalmas (lásd e tekintetben a C‑19/92. sz. Kraus-ügyben
         1993. március 31-én hozott ítélet [EBHT 1993., I‑1663. o.] 32. pontját).
      
      17      Az EK 48. cikkből következik, hogy a letelepedés szabadsága nem csupán a közösségi állampolgárok számára biztosított, hanem
         valamely tagállam jogszabályai szerint létrehozott olyan társaságok számára is, amelynek létesítő okirat szerinti székhelye,
         központi ügyvezetése vagy üzleti tevékenységének fő helye a Közösség területén található (lásd e tekintetben a 81/87. sz. Daily
         Mail and General Trust PLC ügyben 1988. szeptember 27-én hozott ítéletet [EBHT 1988., 5483. o.]; a C‑212/97. sz. Centros-ügyben
         1999. március 9-én hozott ítélet [EBHT 1999., I‑1459. o.] 18. pontját és a C‑208/00. sz., Überseering-ügyben 2002. november
         5-én hozott ítélet [EBHT 2002., I‑9919. o.] 56. pontját).
      
      18      A letelepedés szabadsága ugyanakkor – közösségi harmonizációs intézkedések hiányában – a nemzeti szabályozások által az EK 46. cikkének
         (1) bekezdésében foglalt okokkal vagy a közérdeken alapuló kényszerítő indokkal igazolva korlátozható (lásd e tekintetben
         a 71/76. sz. Thieffry-ügyben 1977. április 28-án hozott ítélet [EBHT 1977., 765. o.] 12 és 15. pontját, és a fent hivatkozott
         Kraus-ítélet 32. pontját). 
      
      19      Ezzel összefüggésben a tagállamokra tartozik azon szint meghatározása, amely mellett az EK 46. cikkének (1) bekezdésébe foglalt
         célok védelmét biztosítottnak tekintik, valamint annak meghatározása, hogy e szint milyen módon érhető el. Ezt azonban csupán
         a szerződés által kijelölt határokon belül és különösen az arányosság elvének – amely megköveteli, hogy az elfogadott intézkedés
         alkalmas legyen az általa elérni kívánt cél megvalósításának biztosítására, és hogy ne lépjen túl annak megvalósításához szükséges
         mértéken – tiszteletben tartásával tehetik (lásd e tekintetben a C‑106/91. sz. Ramrath ügyben 1992. május 20-án hozott ítélet
         [EBHT 1992., I‑3351. o.] 29. és 30. pontját, valamint a fent hivatkozott Kraus-ítélet 32. pontját).
      
      20      Jelen esetben meg kell állapítani, hogy a hajók lajstromba vételének szóban forgó rendszere ezen hajók tulajdonosainak letelepedési
         szabadságát korlátozza. Amint ugyanis a hajóikat Hollandiában lajstromoztatni szándékozó hajótulajdonos társaságok nem felelnek
         meg a per tárgyát képező feltételeknek, ezen lajstromba vétel érdekében, más lehetőségük nem lévén, kénytelenek lennének következésképpen
         társasági tőkéjük vagy ügyvezető szerveik összetételét módosítani, amely módosítások mélyreható változásokat okozhatnak a
         társaságban, valamint a számos alakiság teljesítése sem marad pénzügyi következmények nélkül. A hajótulajdonosoknak ugyanakkor
         munkaerő-felvételi politikájukat is úgy kell kialakítaniuk, hogy a helyi képviselők köréből kizárják a Közösségen vagy az
         EGT-n kívüli tagállamok állampolgárait.
      
      21      E tekintetben nem fogadható el a holland kormány által hivatkozott azon érvelés, miszerint az EK 43. cikke értelmében, a tagállami
         állampolgársági feltételtől eltérően, nem jelenthet „korlátozást” a közösségi vagy EGT állampolgársági feltétel. Egy, az egész
         Közösségre irányadó összehangolt szabály hiányában valamely közösségi vagy EGT állampolgársági feltétel valójában, ugyanúgy,
         mint valamely meghatározott tagállam állampolgársági feltétele, a letelepedés szabadsága akadályának minősül.
      
      22      A szóban forgó korlátozáshoz hasonló korlátozás nem igazolható a holland lobogót viselő hajók feletti ellenőrzés és joghatóság
         hatékony gyakorlásának szükségességével. A holland hajólajstromba vételi rendszer nem alkalmas a kitűzött cél megvalósítását
         biztosítani, és túlterjed a cél eléréséhez szükséges mértéken. Elég nehezen érthető ugyanakkor, hogy a hajótulajdonos társaságok
         tőkéjének, vagy ügyvezető szerveinek összetétele, vagy akár a helyi képviselők állampolgársága hogyan befolyásolhatná a hajó
         lobogójának állama által kifejtett hatékony ellenőrzés gyakorlását. Ezek a körülmények igen csekély jelentőséggel bírnak az
         olyan intézkedések elfogadására nézve, mint a hajóvizsgálat, a hajóra vonatkozó adatok nyilvántartásba vétele, a személyzet
         képesítésének és munkakörülményeinek ellenőrzése, valamint a nyílt tengeren történt baleset vagy hajózási esemény kivizsgálásának
         elrendelése vagy lefolytatása. 
      
      23      A holland kormány által előadott, az említett rendszer arányos jellegének elismerését célzó érvelés ennek megfelelően nem
         fogadható el.
      
      24      Azon érvelést illetően, amely szerint a Holland Királyság a Montego Bay-i egyezmény 91. cikkének (1) bekezdése, illetve 94. cikkének
         (1) bekezdése értelmében köteles a szóban forgó rendszert elfogadni, elegendő azt megjegyezni, hogy – amint azt a főtanácsnok
         az indítványának 51–59. pontjában bemutatta – az említett egyezmény fent hivatkozott rendelkezései a Holland Királyságra nézve
         nem tartalmaznak ilyen kötelezettséget. 
      
      25      Azon érvelést illetően, amely szerint a Közösség a másodlagos jogában maga írja elő ezt a követelményt, meg kell állapítani,
         hogy amennyiben ezen közösségi vagy EGT állampolgársági feltételek a harmonizált közösségi rendszer keretében elfogadhatóak
         lennének, úgy azokat nem a tagállamok nemzeti szabályozása állapítaná meg egyoldalúan.
      
      26      Azon érvelésre tekintettel, amely szerint a hatékony ellenőrzés biztosítása érdekében szükséges a tényleges tulajdonossal
         (a hajó felletti tulajdonosi jogok gyakorlója) biztosítani a kapcsolatot, meg kell említeni, hogy egy ilyen ellenőrzés végett
         elegendő azt előírni, hogy a hajó üzemeltetését valamely, képviseleti joggal rendelkező személy a Hollandiában található telephelyről
         biztosítsa (lásd e tekintetben a C‑221/89. sz. Factortame és társai ügyben 1991. július 25-én hozott ítélet [EBHT 1991., I‑3905. o.]
         36. pontját). A tagállam így közvetlenül felléphet a hajótulajdonos képviselőjével szemben.
      
      27      Azon érvelést illetően, amely szerint az állampolgársági feltétel lényegesen javítja a hatékony joghatóság gyakorlásának esélyeit,
         meg kell állapítani, hogy annak lehetősége, hogy a tagállam joghatóságot gyakorol valamely személy felett, elsősorban nem
         ezek állampolgárságától, hanem tényleges elérhetőségüktől függ. Ugyanakkor ez a kitétel már azzal teljesül, hogy a hajó üzemeltetését
         egy, a hajótulajdonos képviseletére jogosult személy a Hollandiában található telephelyről biztosítja.
      
      28      Ezen feltételek mellett az első három kifogás megalapozott. 
      
       A negyedik és ötödik kifogásról
       A felek érvelése
      29      A Bizottság szerint a hajók üzemeltetésének szóban forgó rendszere a letelepedés szabadságának korlátozását képezi.  
      
      30      A Bizottság továbbá fenntartja, hogy amennyiben ez a rendszer a hatékony ellenőrzéshez fűződő közérdek okán igazolható, úgy
         a kitűzött célhoz képest aránytalannak kell tekinteni.  
      
      31      A holland kormány érvelése szerint a hajó üzemeltetésének szóban forgó rendszere nem korlátozza a letelepedés szabadságát.
         
      
      32      E kormány véleménye szerint mindazonáltal, jóllehet ez a rendszer a letelepedés szabadságának korlátozását jelenti, azt a
         holland lobogót viselő hajók feletti ellenőrzés és a joghatóság hatékony gyakorlásának szükségességéhez fűződő közérdek igazolja.
         
      
       A Bíróság álláspontja
      33      Jelen ügyben meg kell állapítani, hogy a hajók üzemeltetésének szóban forgó rendszere ezen hajók tulajdonosainak letelepedési
         szabadságát korlátozza. Ugyanis azon közösségi illetőségű személyek, akik tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság formájában
         valamely harmadik ország állampolgárságával vagy valamely harmadik országban lakóhellyel rendelkező vezető tisztségviselő
         útján kívánják kifejteni tevékenységüket, ezt nem tehetik meg.
      
      34      A szóban forgóhoz hasonló korlátozás nem igazolható a holland lobogót viselő hajók feletti ellenőrzés és joghatóság hatékony
         gyakorlásának szükségességével. A holland hajóüzemeltetési rendszer nem alkalmas a kitűzött cél megvalósításának biztosítására,
         és túlterjed a cél eléréséhez szükséges mértéken. Elég nehezen érthető ugyanakkor, hogy a tengeri hajót üzemeltető hajótulajdonos
         társaság vezető tisztségviselőjének állampolgársága és lakóhelye hogyan befolyásolhatná a hajó lobogójának állama által kifejtett
         hatékony ellenőrzés gyakorlását.
      
      35      Az állampolgársági feltételt illetően, a jelen ítélet 23–26. pontjából következik, hogy ennek megfelelően a holland kormány
         által előadott, az említett rendszer arányos jellegének elismerését célzó érvelés nem fogadható el.
      
      36      A lakóhely feltételét illetően a holland kormány által felhozott érvelés nem fogadható el.
      
      37      Azon érvelést illetően, amely szerint a lakóhely feltétele lényegesen javítja a hatékony joghatóság gyakorlásának esélyeit,
         meg kell állapítani, hogy a tagállam joghatóságának valamely személy felett való gyakorlásának lehetősége elsősorban nem ezek
         lakóhelyétől, hanem tényleges elérhetőségüktől függ. Ugyanakkor ez a kitétel már azzal teljesül, hogy a hajó üzemeltetését
         valamely, a hajótulajdonos képviseletére jogosult személy a Hollandiában található telephelyről biztosítja.
      
      38      Azon érvelést illetően, amely szerint – a Holland Királyság földrajzi helyzetét figyelembe véve – valamely olyan személy,
         akinek lakóhelye a Közösségen vagy az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás más részes államán kívül található, nem
         képes megfelelően biztosítani a tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselőjére háruló mindennapi ügyvezetési
         feladatokat, ismételten utalni kell arra, hogy annak lehetősége, hogy a tagállam joghatóságot gyakorol valamely személy felett,
         elsősorban nem ezek lakóhelyétől, hanem tényleges elérhetőségüktől függ. Ezzel összefüggésben elegendő azt megkövetelni, hogy
         a hajó üzemeltetését valamely, az ezen hajó tulajdonosának képviseletére jogosult személy a Hollandiában található telephelyről
         biztosítsa.
      
      39      Ezen feltételek mellett a negyedik és ötödik kifogás megalapozott. 
      
      40      A fentiekre tekintettel meg kell állapítani, hogy a Holland Királyság, mivel elfogadta és hatályban tartotta a Wetboek van
         Koophandel 311. cikkét és a Burgerlijk Wetboek 8:169. cikkét, amelyek követelményeket határoznak meg: 
      
      –        olyan társaságok részvényeseinek állampolgárságára nézve, amelyek Hollandiában hajólajstromba felvenni kívánt tengeri hajó
         tulajdonosai;
      
      –        olyan társaságok vezető tisztségviselői állampolgárságára nézve, amelyek Hollandiában hajólajstromba felvenni kívánt tengeri
         hajó tulajdonosai;
      
      –        az azon telephely mindennapi ügyvezetését végző természetes személyek állampolgárságára és lakóhelyére nézve, ahonnét a tengeri
         hajózási tevékenységet – amely a hajó hollandiai hajólajstromba való felvételéhez szükséges – Hollandiában folytatják;
      
      –        a Hollandiában hajólajstromba vett tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselőinek állampolgárságára
         nézve, és
      
      –        a Hollandiában hajólajstromba vett tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselőinek lakóhelyére nézve,
      nem teljesítette az EK 43. és az EK 48. cikkből eredő kötelezettségeit. 
       A költségekről
      41      Az eljárási szabályzat 69. cikkének 2. §-a alapján a Bíróság a pervesztes felet kötelezi a költségek viselésére, ha a pernyertes
         fél ezt kérte. A Holland Királyságot, mivel pervesztes lett, a Bizottság kérelmének megfelelően kötelezni kell a költségek
         viselésére.
      
      A fenti indokok alapján a Bíróság (első tanács) a következőképpen határozott: 
      1)      A Holland Királyság, mivel elfogadta és hatályban tartotta a Wetboek van Koophandel 311. cikkét és a Burgerlijk Wetboek 8:169. cikkét,
            amelyek követelményeket határoznak meg:
      –        olyan társaságok részvényeseinek állampolgárságára nézve, amelyek Hollandiában hajólajstromba felvenni kívánt tengeri hajó
            tulajdonosai;
      –        olyan társaságok vezető tisztségviselőinek állampolgárságára nézve, amelyek Hollandiában hajólajstromba felvenni kívánt tengeri
            hajó tulajdonosai ;
      –        az azon telephely mindennapi ügyvezetését végző természetes személyek állampolgárságára és lakóhelyére nézve, ahonnét a tengeri
            hajózási tevékenységet – amely a hajó hollandiai hajólajstromba való felvételéhez szükséges – Hollandiában folytatják;
      –        a Hollandiában hajólajstromba vett tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselőinek állampolgárságára
            nézve, és
      –        a Hollandiában hajólajstromba vett tengeri hajót üzemeltető hajózási társaság vezető tisztségviselőinek lakóhelyére nézve,
      nem teljesített az EK 43. és az EK 48. cikkből eredő kötelezettségeit.
      2)      A Bíróság a Holland Királyságot kötelezi a költségek viselésére.
      Aláírások
      * Az eljárás nyelve: holland.