CELEX: 51998PC0053(01)
Language: fi
Date: 1998-02-04
Title: Ehdotus neuvoston päätökseksi Bulgarian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä

V-J' M
       Vf"
                EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                    Bryssel, 04.02.1998
                                                    KOM(1998) 53 lopull.
                                    Ehdotukset
                         NEUVOSTON PÄÄTÖKSIKSI
   liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista alueista,
                      välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
                               (komission esittämät)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                    PERUSTELUT
Komissio esitti Agenda 2000 -asiakirjassa liittymisvalmistelujen yhteydessä unionin jäsenyyttä hakeville
maille annettavan unionin avun eri muotojen yhdistämistä kokonaisuudeksi;, osaksi liittymistä valmistelevaa
kumppanuutta. Komissio esitti, että hakijamaiden kanssa työskennellään näissä puitteissa selkeästi
määriteltyjen jäsenyyttä valmistelevien ohjelmien pohjalta, joihin sisältyy hakijoiden sitoutuminen erityisiin
ensisijaisiin tavoitteisiin ja niiden toteuttamisaikatauluun. Luxemburgissa 12.-13. joulukuuta 1997
kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva kumppanuus on uusi väline, joka on
lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa.
Neuvosto on hyväksynyt asetuksen [ ] Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille Keski- ja Ttä-Euroopan
maille osana liittymistä valmistelevaa strategiaa annettavasta avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta
kumppanuudesta.
Asetuksen 2 artiklan mukaan neuvosto päättää komission ehdotuksesta määräenemmistöllä kuhunkin
yksittäiseen liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä, sellaisena kuin ne kullekin hakijamaalle esitetään, sekä niihin
myöhemmin tehtävistä merkittävistä mukautuksista.
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto sitoutui päätelmissään päättämään kyseisistä asioista 15.
maaliskuuta mennessä.
Tähän ehdotukseen sisältyvät erilliset päätökset, joissa säädetään kuhunkin valtioon sovellettavista
periaatteista, ensisijaisista alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä.
Ottaen huomioon Luxemburgissa kokoontuneen Eurooppa-neuvoston asettaman aikataulun puiteasetuksen
antamiselle sekä sen, ettei ehdotuksesta toistaiseksi ole tehty päätöstä, komissio katsoo, että tämä
luonnosehdotus on aiheellista esittää epävirallisesti nyt. Neuvosto ei luonnollisestikaan voi hyväksyä
ehdotusta ennen kuin puiteasetus on annettu tavanomaisia menettelyjä noudattaen.
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                              tehty
     Bulgarian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                     alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [        ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [         ] säädetään, että neuvosto päättää kuilunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Bulgarian jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Bulgarian liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen { ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                  J/2
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden       täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                      3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                 Neuvoston puolesta
                                            2/2
                                                                                    h
 ---pagebreak---                                            Bulgaria
                                            LIITE
 1.       Tavoitteet
 Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
 lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
Bulgarian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
 sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Bulgarialle
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Bulgarian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.        Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Bulgaria huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Bulgarian vakavia vaikeuksia selviytyä
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Bulgarian on
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta Bulgarian on saatettava
yhteisön säännöstön keskeisimmät osat osaksi kansallista lainsäädäntöä ja otettava ne
käyttöön erityisesti sisämarkkinoiden osalta.
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Bulgarialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
 ---pagebreak--- kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
vuosia. Tiettyjen törmien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Bulgariaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säämiöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1      Lyhyen aikavälin toimet (1998)
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
    määrittäminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; hallituksen
    käynnistämän ohjelman toteuttaminen, mukaan lukien valtionyhtiöiden ja -pankkien
    yksityistäminen       sekä      teollisuuden,      rahoitusalan      ja      maatalouden
    rakenneuudistustoimenpiteet ja toimenpiteet ulkomaisten suorien sijoitusten
    lisäämiseksi.
• Institutionaalisten        ja      hallinnollisten      valmiuksien         parantaminen:
    virkamieslainsäädännön luonnoksen hyväksyminen ja edistyminen julkishallinnon
    uudistamisessa; instituutioiden lujittaminen sisäisen varainhoidon valvonnan,
    ympäristön, ydinturvan ja tullipolitiikan aloilla; kasviensuöjelusta ja eläinlääkinnästä
    vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien henkisen ja teollisen omaisuuden (suojan
    täytäntöönpanon lujittaminen), rahoituspalvelujen ja verotuksen aloilla; valtionavun
    ensimmäisen määrityksen toteuttaminen, tarvittavan oikeudellisen kehyksen
    käyttöönotto valtionavun valvomiseksi ja uuden kilpailulainsäädännön käyttöönotto.
• Oikeus- ja sisäasiat: konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden
    torjumiseksi sekä rajavalvonnan parantaminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
   täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen.
• Energia: erityisesti laaja-alaisen, pitkän aikavälin energiastrategian laatiminen;
   ydinturvarahastosöpimuksen mukaisten ydinturvavaatimusten ja voimaloiden
   sulkemista koskevien realististen sitoumusten noudattaminen.
3.2      Keskipitkän aikavälin toimet
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset romaniväestön               yhtäläisen   aseman
   turvaamiseksi ja yksilönvapauden suojelemiseksi.
• Talouden uudistaminen: yksityistämisen saattaminen päätökseen; markkinatalouden
   instituutioiden lujittaminen.
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
   säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
                                                                                             C
 ---pagebreak---    Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
  ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
   yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien          esittäminen, liiallisten    alijäämien
   välttäminen); Bulgarian odotetaan harjoittavan politiikkaa, joiden tavoitteena on
   tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
   koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Bulgarian ei odoteta ottavan euroa
  käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: uudistuksen
  toteuttaminen     kaikilla tasoilla, mukaan lukien virkamiesten                koulutus;
  tuomioistuinjärjestelmän toimimian parantaminen; kansallisen tilintarkastusviraston ja
  sisäisen varainhoidon valvonnan rakenteiden kehittäminen edelleen; trustien vastaisten
  ja valtionapua valvovien elinten perustaminen; kirjanpito-, tilintarkastus, tilasto- ja
  ydinviranomaisten toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden
  lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen);
  elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien kilpailupolitiikkaa, valtionapua, tullia, verotusta ja
  julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; standardointi- ja
  vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten toiminnan parantaminen; markkinoiden
  valvontajärjestelmän käyttöönotto; teollisia standardeja koskevan teknisen
  lainsäädännön       yhdenmukaistaminen;          kilpailuviranomaisten     lujittaminen,
  kilpailulainsäädännön yhdenmukaistaminen edelleen ja kilpailusääntöjen uskottava
  täytäntöönpano; yritysten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja
  keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden
  televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden aloilla.
• Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan ja -tarkastusjärjestelmien
  kehittäminen, muuttoliikepolitiikan ja turvapaikanhakumenettelyjen uudistamisen
  täytäntöönpano sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjuminen ottaen
  erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräysten soveltaminen.
• Maatalous: mukaan lukien maaomaisuuden palauttaminen ja toimivien
  maamarkkinoiden            perustaminen;           yhdenmukaistaminen           yhteisön
  maataloussäännöstöön nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua
  koskevat asiat ja erityisesti ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön
  maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon
  perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden
  valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden
  täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
  käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
  testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
  rakenneuudistus.
• Energia: laaja-alaisen politiikan täytäntöönpano, mukaan lukien Bulgarian Kozloduyn
  ydinvoimalan tiettyjen yksikköjen asteittaista sulkemista koskevien sitoumusten
  noudattaminen; ydinjätteiden käsittelylaitoksen sulkeminen.
                                               -3
                                                                                           7
 ---pagebreak---  •  Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
    erityisesti meri-, ilma- ja maantiekuljetusten aloilla (turvallisuussäännöt) sekä
    tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit Euroopan laajuisten
    verkkojen laajentamiseksi
    Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
    työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
    yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
    yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti
    työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
    vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen
    ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; riittävän sosiaaliturvan
    kehittäminen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
    vaatimusten mukaisiksi.
 •  Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen;
    yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja
    täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota vesialaan, mukaan lukien sen
    institutionaaliset vaatimukset.
 Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan käyttöönotto sekä hallinnollisten
 rakenteiden ja         talousarviomenettelyjen    kehittäminen;     rahoitusvälineiden     ja
 valvontajärjestelmien lujittaminen, jotta Bulgaria voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
 4.       Ohjelmointi
 Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 212
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Bulgariaa
voidaan lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-
ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä
hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti
kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa
vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Bulgaria noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan         sekä    jatkaa    Kööpenhaminassa        vahvistettujen    edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista     edellytyksistä     sovitaan     kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuomia 1999.
                                                                                               t
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                              tehty
        Tsekin tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista,
              ensisijaisista alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
 ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille amiettavasta
 avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [          ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [         ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission       lausunnossa      esitettiin   puolueeton    arviointi    Tsekin     tasavallan
jäsenyysvalmisteluista ja yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TELINYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            J artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Tsekin tasavallan
liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                                f
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden       täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                      3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                 Neuvoston puolesta
                                            2/2
                                                                                    y^P
 ---pagebreak---                                         Tsekin tasavalta
                                            LIITE
 1.      Tavoitteet
 Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
 lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
Tsekin tasavallan hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on
tarkoitus sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi
Tsekin tasavallalle myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät
edellytykset. Liittymistä valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan
välineille, joita käytetään jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden
valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön
säännöstön käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jonka Tsekin tasavallan on määrä
hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus
järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.       Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Tsekin tasavalta huolehtii
kaikista komission lausunnossa mainituista seikoista.
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Tsekin tasavallalle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin
ensisijaiset alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Tsekin tasavaltaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön
säännöstön käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu
                                                 - 1 -
                                                                                            SI /l
 ---pagebreak--- näiden ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1      Lyhyen aikavälin toimet (1998)
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
    vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; sisäisen ja
    ulkoisen tasapainon säilyttämiseksi tarvittavan politiikan täytäntöönpano; yritysten
    hallintokehyksen parantaminen erityisesti nopeuttamalla pankkien rakennemuutosta,
    täytäntöönpanemalla rahoitusalaa sääntelevä lainsäädäntö (pankit ja sijoitusyhtiöt) ja
    ottamalla käyttöön uuden arvopaperi-ja pörssikomitean toteuttama valvonta.
•   Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: valmiuksien
   parantaminen pankkien valvonnan, arvopapereiden, vakuutusten, sisäisen
    varainhoidon valvonnan, ympäristön ja maatalouden aloilla; kasviensuojelusta ja
    eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla
   toimipaikoilla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen
    aloittaminen.
    Sisämarkkinat: mukaan lukien henkisen omaisuuden (lainsäädäntö ja
   täytäntöönpano), varmentamisen ja standardoinnin alat (lainsäädäntötoimenpiteiden
   yhdenmukaistaminen edelleen), trustien vastaisen lainsäädännön muuttaminen,
   valtionavun valvontaa koskevan lainsäädäntökehyksen kehittäminen edelleen ja
   avoimuuden lisääminen toteuttamalla ylimääräinen valtionavun määritys.
    Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen.
•  Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
   täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
   strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2      Keskipitkän aikavälin toimet
•  Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset romaniväestön yhtäläisen               aseman
   turvaamiseksi; painovapauden varmistavien lakien lujittaminen.
   Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
   säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
   Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
   ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
   yhteensovittaminen,      lähentymisohjelmien     laatiminen,   liiallisten   alijäämien
   välttäminen); Tsekin tasavallan odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena
   on tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
   koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Tsekin tasavallan ei odoteta ottavan euroa
   käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin.
   Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: julkishallinnon
   nykyaikaistamisen jatkaminen; tuomioistuinjärjestelmän ja tullin toiminnan
                                                -2
                                                                                            tl
 ---pagebreak---  parantaminen; riippumattomien tieto- ja kuluttajansuojan                  valvontaelinten
 perustaminen, oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja
 tarpeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen), varainhoidon valvontavalmiuksien
 yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen, elintarvikevalvonnan hallinnon
 lujittaminen.
 Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisia hankintoja, kirjanpitoa, tietosuojaa,
 rahoituspalveluja, välillistä verotusta, audiovisuaalisia palveluja ja kuluttajansuojaa
 koskevan lainsäädännön sekä teollisuustuotteita koskevan teknisen lainsäädännön
 yhdenmukaistaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten
 kehittäminen edelleen; markkinavalvontajärjestelmän perustaminen ja toiminta;
 kilpailuviranomaisten lujittaminen, kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano,
 kilpailulainsäädännön yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen, yritysten
 kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset,
 yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja
 sisäisten energiamarkkinoiden aloilla.
 Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen, muuttoliikepolitiikan ja
 tui^vapaikanhakumenettelyjen uudistamisen täytäntöönpano ja huumausaineiden,
järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjuminen sekä aikaisempaa tehokkaampi
 tuomioistuinten toiminta ja lainsäädännön täytäntöönpano ottaen erityisesti huomioon
 Schengenin sopimusten määräykset.
 Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
 nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
 ulkorajoilla     suoritettavat     tarkastukset);      yhteisön       maatalouspolitiikan
 täytäntöönpano valmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja
hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden                  valvomiseksi     sekä
rakennetoimenpiteiden            ja        maaseudun             kehittämistoimenpiteiden
täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
 käyttöönotto ja täytäntöönpano, tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
rakenneuudistus.
 Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja
rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat
investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi.
Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti
työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen
ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan
kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
vaatimusten mukaisiksi.
                                             -3-
                                                                                           /ll
 ---pagebreak---  • Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen;
    yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja
    täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota ilma-, vesi- ja jätealoihin.
 • Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota
    koskevan kehyksen käyttöönotto yhdenmukaista aluepolitiikkaa varten, jotta Tsekin
    tasavalta voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
 4.      Ohjelmointi
 Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 224
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
 ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999.
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o
 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Tsekin tasavalta noudattaa Eurooppa-sopimuksen
mukaisia sitoumuksiaan sekä jatkaa Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista      edellytyksistä   sovitaan        kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                 -4-
                                                                                               ^4
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                              tehty
 Viron liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista alueista,
                           välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [      ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [         ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Viron jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Viron liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                           ir
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden      täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                     3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                Neuvoston puolesta
                                           2/2
                                                                                   /£
 ---pagebreak---                                             Viro
                                           LIITE
 1.      Tavoitteet
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
Viron hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Virolle
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Viron on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten
alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä
sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.       Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Viro huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Virolle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Viroa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
                                                                                            17
 ---pagebreak---  ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja taipeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1       Lyhyen aikavälin toimet (1998)
 •  Poliittiset    edellytykset: toimenpiteiden       toteuttaminen    kansalaisoikeuksien
    myöntämisen helpottamiseksi ja yhtäläisen aseman myöntämiseksi muille kuin Viron
    kansalaisille, mukaan lukien ilman minkään maan kansalaisuutta olevat lapset; viron
    kielen opetuksen lisääminen kieltä taitamattomille.
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
    vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; tavoitteena on
    säilyttää viime vuosien korkeat kasvuluvut sekä samalla hillitä inflaatiota ja lisätä
    kansallisten säästöjen tasoa; maauudistuksen nopeuttaminen yksityisomistuksen
    lisäämiseksi; eläkeuudistukseen liittyvän olennaisen lainsäädännön antaminen.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti
    sääntely- ja valvontaelinten osalta; laaja-alaisen kansallisen koulutusstrategian
    laatiminen virkamiehille sekä rahoitusalalla toimivien eri valvontavirastojen
    lujittamisen strategian ja aikataulun laatiminen; sisäisen varainhoidon valvonnan
    lujittaminen; kasviensuojelusta ja eläinlääkinnästä vastaavien              hallintojen
    vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla; instituutioiden
    vahvistaminen ympäristöalalla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden
    luomisen aloittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisten hankintojen, henkisen ja teollisen
    omaisuuden, rahoituspalvelujen, verotuksen, teknisen lainsäädännön ja kilpailun
    (erityisesti valtionavun avoimuus) alat; sellaisen uuden kilpailulainsäädännön
    antaminen, johon sisältyvät sekä trustien vastaiset säännökset että valtionapua
    koskevat säännökset; valtionavun valvontaviranomaisen perustaminen ja
    tukitoimenpiteiden ensimmäisen vaiheen määritys.
• Oikeus- ja sisäasiat: erityisesti. konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen
    rikollisuuden torjumiseksi; tuomioistuinjärjestelmän uudistamisen jatkaminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
   täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2       Keskipitkän aikavälin toimet
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset muiden kuin Viron kansalaisten yhtäläisen
    aseman turvaamiseksi vahvistamalla viron kielen opetusta venäjänkielisille perus- ja
   keskiasteen kouluissa, järjestämällä "kielikursseja aikuisille ja toteuttamalla muita
   toimenpiteitä Viron kansalaisuuden saamisen nopeuttamiseksi.
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
   säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
   Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
                                                -2-
                                                                                            /?
 ---pagebreak---   ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
   yhteensovittaminen,         lähentymisohjelmien       laatiminen,    liiallisten     alijäämien
   välttäminen); Viron odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
   tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
   koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Viron ei odoteta ottavan euroa käyttöön
   välittömästi sen liityttyä unioniin.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: keskus- ja
   paikallistasolla julkisen sektorin tehokkaan hallinnon varmistamiseksi; erityistä
   huomiota olisi kiinnitettävä talousarviomenettelyihin, sisäiseen varainhoidon
   valvontaan,       tilastointiin,    tullitoimintaan.     ympäristöön     ja      maatalouteen;
   tuomioistuinjärjestelmän         toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden
   instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön
   varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien erityisesti teollisuustuotteiden teknisen lainsäädännön
   sekä, julkisia hankintoja, rahoituspalveluja, rahanpesua, henkistä ja teollista
   omaisuutta, valtionapua, tietosuojaa, audiovisuaalisia palveluja ja välillistä verotusta
   koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; arvopaperialan sääntelyelinten
   lujittaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointirakenteiden
  parantaminen           ja       markkinoiden        valvontajärjestelmän          perustaminen;
   kilpailulainsäädännön yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen ja tehokas
  täytäntöönpano; kilpailuviranomaisten              lujittaminen,    yritysten      kehittämisen
   edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen
  yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten
  energiamarkkinoiden aloilla.
• Oikeus- ja sisäasiat: tarvittavien yhteisön säännöstöön liittyvien . kansainvälisten
  oikeudellisten välineiden ratifiointi ja soveltaminen; rajavalvonnan tehostaminen
   erityisesti    itärajalla;     muuttoliikepolitiikan      ja   turvapaikanhakumenettelyjen
  uudistamisen täytäntöönpano; järjestäytyneen rikollisuuden torjumisen tehostaminen
   ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräykset.
• Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
  nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
  ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); maaomaisuuden palauttamisen päätöksen
  saattaminen; yhteisön maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen
  erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden
  markkinoiden          valvomiseksi       sekä    rakennetoimenpiteiden        ja     maaseudun
  kehittämistoimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua
  koskevien vaatimusten käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden
  jalostuslaitosten sekä testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen;
  maatalouselintarvikealan rakemieuudistus.
  Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
  erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy ja turvallisuussäännöt),
  merikuljetusten (turvallisuus) ja rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen
                                                    3-
                                                                                                   /?
 ---pagebreak---     infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen
    laajentamiseksi.
• Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
    työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
    yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
    yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti
    työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
    vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen
   ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan
    kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
    vaatimusten mukaisiksi.
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen;
    yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja
    täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota vesi- ja jätealoihin, mukaan
    lukien radioaktiiviset jätteet.
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota
    koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee
    alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Viro voi
    osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 90
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999.
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Viro noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan        sekä     jatkaa    Kööpenhaminassa      vahvistettujen     edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista    edellytyksistä    sovitaan      kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                -4
                                                                                             1°
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PAATOS
                                              tehty
      Unkarin liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                     alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [      ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [         ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Unkarin jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Unkarin liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                           u
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden       täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                      3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                 Neuvoston puolesta
                                           2/2
                                                                                    VL
 ---pagebreak---                                             Unkari
                                            LIITE
 1.       Tavoitteet
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
 lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
Unkarin hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
 sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Unkarille
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Unkarin on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.        Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
                                                                           i
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Unkari huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Unkarille on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Unkaria pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
                                                 -1
                                                                                            ^
 ---pagebreak--- ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1      Lyhyen aikavälin toimet (1998)
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
   tarkastelu ja ajantasalle saattaminen Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; voimakkaan
    investointien     kasvun      edellytysten vakiinnuttaminen        edelleen      varovaisen
    makrotalouspolitiikan kestävän täytäntöönpanon ja rakenneuudistuksen edistymisen
    avulla (erityisesti julkisen sektorin ja terveydenhoitojärjestelmän osalta).
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti
   kasviensuojeluun ja eläinlääkintään liittyvät tarkastukset (erityisesti ulkorajoilla olevat
   toimipaikat) sekä ympäristön, tullipolitiikan, sisäisen varainhoidon valvonnan ja
    alueellisen kehittämisen aloilla.
• Sisämarkkinat:            mukaan        lukien     varmentaminen         ja     standardointi
    (lainsäädäntötoimenpiteiden          yhdenmukaistaminen         edelleen),       valtionapu
    (lainsäädäntökehyksen käyttöönotto, valvontaviranomaisen tehtävien ja toimivallan
   määrittely sekä täytäntöönpano) ja avoimuuden lisääminen tukitoimien määrityksen
   parantamisen avulla; henkiseen omaisuuteen liittyvien säännösten lujittaminen ja
   yhtiölainsäädännön yhdenmukaistaminen edelleen; julkisia hankintoja koskevan
    lainsäädännön täydellinen yhdenmukaistaminen, jotta sen soveltamisalaan kuuluisivat
   yleishyödylliset laitokset kokonaisuudessaan.
• Oikeus- ja sisäasiat: vuoden 1951 Geneven yleissopimusta noudattavan
   asianmukaisen pakolaislainsäädännön täytäntöönpano; tehokkaan rajavalvonnan
   kehittäminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista1 lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
   täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2      Keskipitkän aikavälin toimet
•  Poliittiset edellytykset:        lisäpyrkimykset    romaniväestön      yhtäläisen     aseman
   turvaamiseksi.
   Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioimiin
   säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
   Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
   ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
   yhteensovittaminen,        lähentymisohjelmien      laatiminen,    liiallisten    alijäämien
   välttäminen); Unkarin odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
   tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
   koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Unkarin ei odoteta ottavan euroa käyttöön
   välittömästi sen liityttyä unioniin.
                                                                                                24
 ---pagebreak---      Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: petosten vastaisen
     yksikön, valtion tilintarkastusviraston ja valtionavun valvontaelinten kehittäminen;
     tuomioistuinjärjestelmän      toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden
     instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön
     varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen.
 •   Sisämarkkinat: mukaan lukien standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden
     arviointilaitosten kehittäminen edelleen; markkinoiden                  valvontajärjestelmän
     käyttöönotto      ja     toiminta;      teollisuustuotteiden     teknisen     lainsäädännön
     yhdenmukaistaminen; kilpailulainsäädännön yhdenmukaistaminen edelleen erityisesti
     valtionavun        osalta;      valtionavun        valvontaviranomaisen         lujittaminen;
    kilpailulainsäädännön        tehokas       täytäntöönpano;      pääomien      vapauttamisen,
    rahoituspalvelujen ja kuluttajansuojan yhdenmukaistaminen; yritysten kehittämisen
    edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen
    yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten
    energiamarkkinoiden aloilla.
•   Oikeus-        ja      sisäasiat:       mukaan       lukien      muuttoliikepolitiikan      ja
    turvapaikanhakumenettelyjen           uudistamisen       täytäntöönpano,      järjestäytyneen
    rikollisuuden ja korruption torjuminen ja maahanmuuttajien maahan tuloon liittyvien
    säännösten selkiyttäminen ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten
    määräykset.
    Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
    nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
    ulkorajoilla       suoritettavat       tarkastukset);      yhteisön       maatalouspolitiikan
    täytäntöönpano valmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja
    hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi                          sekä
    rakennetoimenpiteiden             ja           maaseudun            kehittämistoimenpiteiden
    täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
    käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
    testaus- j a analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
    rakenneuudistus.
•   Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
    erityisesti maantiekuljetusten (tekniset tarkastukset) alalla ja tarpeelliset, liikenteen
    infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen
    laajentamiseksi.
   Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
   työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
   yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
   yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti
   työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
   vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen
   ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan
   kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
   vaatimusten mukaisiksi.
                                                                                                   2.r
 ---pagebreak---  • Ympäristö: mukaan lukien valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien
    kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu
   ja täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota yhdyskuntajätevesien ja
   jätteiden käsittelyyn sekä yhdenmukaiseen teollisuuden saasteiden valvontaan ja
    riskienhallintaan.
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: talousarviomenettelyjen, rahoitusvälineiden
    sekä valvonta- ja tarkastusmenetelmien lujittaminen edelleen, jotta Unkari voi
    osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 282
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999.
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Unkari noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan        sekä     jatkaa    Kööpenhaminassa       vahvistettujen   edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista     edellytyksistä    sovitaan    kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                -4-
                                                                                            2é
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                              tehty
      Latvian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                     alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [       ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [         ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
                                                                           i
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Latvian jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Latvian liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                            9^
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden     täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                     3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                               Neuvoston puolesta
                                          2/2
                                                                                  2?"
 ---pagebreak---                                            Latvia
                                           LIITE
 1.      Tavoitteet
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
Latvian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Latvialle
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Latvian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten
alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä
sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.       Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,                                                                  ,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Latvia huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Latvian vakavia vaikeuksia selviytyä
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Latvian on
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta erityistä huomiota olisi
kiinnitettävä sisämarkkinoihin. Latvian on lisäksi toteutettava toimenpiteitä muiden kuin
Latvian kansalaisten yhtäläisen aseman saavuttamisen nopeuttamiseksi.
3.      Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Latvialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
                                                                                            « ^ <JP
 ---pagebreak--- voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Latviaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1       Lyhyen aikavälin toimet (1998)
• Poliittiset      edellytykset: toimenpiteiden        toteuttaminen    kansalaisoikeuksien
    myöntämisen helpottamiseksi ja yhtäläisen aseman myöntämiseksi muille kuin
    Latvian kansalaisille, mukaan lukien ilman minkään maan kansalaisuutta olevat
    lapset; latvian kielen opetuksen lisääminen kieltä taitamattomille.
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
    vahvistaminen       ja     yhteinen    arviointi  Eurooppa-sopimuksen       yhteydessä;
    markkinatalouteen perustuvan yritysten rakennemuutoksen nopeuttaminen erityisesti
    saattamalla yksityistäminen päätökseen; pankkialan jatkuva lujittaminen; maatalouden
    nykyaikaistaminen sekä maa- ja kiinteistörekisterin perustaminen.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: julkishallinnon
    rakenteita on uudistettava edelleen erityisesti tulli- ja verohallintojen osalta;
    varainhoidon valvonnan valmiuksien ja maatalousministeriön lujittaminen;
    tuomioistuinjärjestelmän       koulutusstrategian laatiminen; kasviensuojelusta ja
    eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla
    toimipaikoilla;      instituutioiden . vahvistaminen      ympäristöalalla;   alue-    ja
    rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen aloittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien henkisen ja teollisen pääoman, julkisten hankintojen,
    rahoituspalvelujen, kilpailun, valtionavun ja välillisen verotuksen alat; valtionapua
    koskevan lainsäädännön antaminen; avoimuuden lisääminen tukitoimenpiteiden
    määrityksen avulla; uuden trustien vastaisen viranomaisen lujittaminen.
• Oikeus- ja sisäasiat: erityisesti konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen
    rikollisuuden torjumiseksi; tuomioistuinjärjestelmän uudistamisen jatkaminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
    täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2      Keskipitkän aikavälin toimet
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset muiden kuin Latvian kansalaisten yhtäläisen
   aseman saavuttamisen nopeuttamiseksi helpottamalla kansalaisuuden myöntämistä
                                                  -2-
 ---pagebreak---     ilman minkään maan kansalaisuutta oleville lapsille. Kansalaisuuden
    myöntämisjärjestelmän tarkistaminen ja lisätoimenpiteet muutosten nopeuttamiseksi.
 • Talouden uudistaminen: yksityistämisen lujittaminen; markkinatalouteen perustuvan
    rakennemuutoksen lujittaminen yritys-, rahoitus- ja pankkialoilla; sääntelykehyksen
    kehittäminen yleishyödyllisten           laitosten ja rahoituspalveluiden aloilla;
    kilpailupolitiikan lujittaminen; maa-ja kiinteistörekisterin perustaminen.
 • Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
    säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
    Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
   ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
    yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien laatiminen, liiallisten alijäämien
    välttäminen); Latvian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
    tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
    koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
    lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Latvian ei odoteta ottavan euroa käyttöön
    välittömästi sen liityttyä unioniin.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: yhteisön
    sisämarkkinalainsäädännön täytäntöönpano; yhteisön alueellisten kehitysohjelmien,
   maatalouspolitiikan (mukaan lukien tilastointivalmiudet) ja petosten vastaisen
   toimenpiteiden         täytäntöönpanoon        kykenevien       laitosten    perustaminen;
   talousarviomenettelyjen ja makrotaloudellisten ennusteiden laatimisvalmiuden
   lujittaminen; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; oikeus- ja
   sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön
   varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen.
• Sisämarkkinat:            mukaan        lukien      tuotelainsäädännön      sekä      tullia,
   audiovisuaalipolitiikkaa, tilastointia ja rahoituspalveluja koskevan lainsäädännön
   yhdenmukaistaminen; kilpailulainsäädännön täytäntöönpano; standardointi- ja
   vaatimustenmukaisuuden arviointirakenteiden tason parantaminen; markkinoiden
   valvontajärjestelmän perustaminen; teollisuustuotteiden horisontaalisen teknisen
   lainsäädännön yhdenmukaistaminen; kilpailulainsäädännön yhdenmukaistaminen
   edelleen erityisesti valtionavun osalta; trustien vastaisten ja valtionavun viranomaisten
   lujittaminen; yritysten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret
   yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän,
   kuluttajansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden aloilla.
• Oikeus- ja sisäasiat: mukaan lukien tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen erityisesti
   itärajalla, muuttoliikepolitiikan ja uuden turvapaikka- ja pakolaislainsäädännön
   täytäntöönpano; järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjumisen tehostaminen
   ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräykset.
• Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
   nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
   ulkorajoilla      suoritettavat     tarkastukset);    maarakenteen . lujittaminen        ja
   maaseutupolitiikan             kehittäminen;          yhteisön          maatalouspolitiikan
   täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien" ja
                                                                                                *> I
 ---pagebreak---     hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi                         sekä
    rakennetoimenpiteiden             ja         maaseudun              kehittämistoimenpiteiden
    täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
    käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
    testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
    rakenneuudistus.
    Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
    erityisesti maantiekuljetusten (tekniset säännöt ja verotus), merikuljetusten
    (turvallisuus) ja rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin
    suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi.
 •  Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
    työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
    yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
    yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti
    työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
    vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen
   ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan
    kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
    vaatimusten mukaisiksi..
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen;
    yksittäisiä säädöksiä koskevien lähcnlämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja
    täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota juoma- ja jätevesialoihin sekä
   jätealaan.
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota
    koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee
    alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Latvia voi
    osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 112
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Latviaa voidaan
lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman
hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden
maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti kaikissa
investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa
vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Latvia noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan        sekä     jatkaa     Kööpenhaminassa         vahvistettujen      edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
                                                  -4-
                                                                                                  11
 ---pagebreak--- neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [    ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista     edellytyksistä sovitaan    kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                 5-
                                                                                         17
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                              tehty
     Liettuan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                     alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [       ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [         ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Liettuan jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Liettuan liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                            ?4
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                     3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                           Neuvoston puolesta
                                          2/2
                                                                              ^r
 ---pagebreak---                                             Liettua
                                            LIITE
 1.       Tavoitteet
 Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
 lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
 Liettuan hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
 sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Liettualle
 myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
 valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
 välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Liettuan on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.       Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Liettua huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Liettuan vakavia vaikeuksia selviytyä
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Liettuan on
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta erityistä huomiota olisi
kiinnitettävä sisämarkkinoihin ja yritysten rahoituskurin täytäntöönpanoon:
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Liettualle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
                                                 -1 -
                                                                                            V
 ---pagebreak---  vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
 muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
 Liettuaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
 ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1       Lyhyen aikavälin toimet (1998)
 • Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
    vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; laaja-alaisen
    yksityistämisen nopeuttaminen sekä pankki-, energia- ja maatalouselintarvikealojen
    rakennemuutoksen aloittaminen; yritysten rahoituskurin täytäntöönpano.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti
    huomattavia ponnistuksia, jotka koskevat julkishallinnon uudistamista, rajavalvontaa,
    tullia ja ydinsääntelyviranomaista; koulutusstrategian laatiminen virkamiehille sekä
    tuomioistuimille; kasviensuojelusta ja eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen
    vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla; instituutioiden
    vahvistaminen ympäristöalalla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden
    luomisen aloittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien kasviensuojelun, eläinlääkinnän, henkisen ja teollisen
    omaisuuden, julkisten hankintojen ja rahoituspalvelujen alat; riippumattomien
    standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointi laitosten tason parantaminen;
    kilpailupolitiikka (avoimen valtionavun määrityksen käyttöönotto); uuden
    kilpailulainsäädännön antaminen.
• Oikeus- ja sisäasiat: erityisesti konkreettiset toimet korruption ja'järjestäytyneen
    rikollisuuden torjumiseksi; rajavalvonnan ja pakolaisten vastaanottoedellytysten
    parantaminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
    täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen.
• Energia: erityisesti kattavan pitkän aikavälin energiastrategian laatiminen; Ignalinan
   ydinvoimalan       sulkemissuunnitelma        ydinturvarahastosopimuksen       mukaisten
   sitoumusten mukaisesti.
3.2      Keskipitkän aikavälin toimet
• Talouden         uudistaminen:      yksityistämisen     sekä    pankki-,    energia-   ja
   maatalouselintarvikealojen rakennemuutoksen päätökseen saattaminen; maarekisterin
   toiminnan varmistaminen; oikeudellisen kehyksen yhdenmukaistaminen (konkurssi- ja
   kilpailulainsäädäntö,    liiketoimintasäännösten      yksinkertaistaminen,    lupa- ja
   lisenssimenettelyt mukaan lukien).
                                                -2-
                                                                                            l7
 ---pagebreak---   Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
  säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
  Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
  ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
  yhteensovittaminen,        lähentymisohjelmien    laatiminen,    liiallisten   alijäämien
  välttäminen); Liettuan odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
  tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
  koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
  lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Liettuan ei odoteta ottavan euroa käyttöön
  välittömästi sen liityttyä unioniin.
  Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: petosten vastaisen
  yksikön ja valtion tilintarkastusviraston kehittäminen " sekä budjetti- ja
  rahoitusvalvontamekanismien kehittäminen; tuomioistuinjärjestelmän toimimian
  parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja
  taipeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon
  lujittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien pääomien vapauttaminen; julkisia hankintoja
  koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; kilpailuviranomaisten lujittaminen;
  kilpailulainsäädännön          tehokas      täytäntöönpano;        kilpailulainsäädännön
  yhdenmukaistaminen edelleen erityisesti valtionavun valvonnan osalta; standardointi-
  ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten tason parantaminen; markkinoiden
  valvontajärjestelmän perustaminen; teollisuustuotteiden horisontaalisen teknisen
  lainsäädännön yhdenmukaistaminen; välillinen verotus ja tilastot; yritysten
  kehittämisen edistäminen, mukaan lukien, pienet ja keskisuuret yritykset;
  yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja
  sisäisten energiamarkkinoiden aloilla.
                                                                             i
• Oikeus- ja sisäasiat: rajojen vahvistamisen saattaminen päätökseen; tehokkaan
  rajavalvonnan kehittäminen; muuttoliikepolitiikan ja turvapaikanhakumenettelyjen
  uudistamisen täytäntöönpano ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten
  määräykset.
  Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
  nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
  ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); maaomaisuuden rekisteröinnin päätökseen
  saattaminen      ja      toimivien     maamarkkinoiden       perustaminen;       yhteisön
  maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon
  perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden
  valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden
  täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
  käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
  testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
  rakenneuudistus.
  Energia: tehokkuuteen ja monipuolisuuteen perustuvan laaja-alaisen energiastrategian
  täytäntöönpano, mukaan lukien ydinturvavaatimukset ja ydinvoimaloiden sulkemista
  koskevat realistiset sitoumukset (ydinturvarahastosopimus).
                                               -3-
                                                                                            M
 ---pagebreak---  • Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
    erityisesti merikuljetusten (turvallisuus), maantiekuljetusten ja rautatiekuljetusten
    aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit
    erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi.
 • Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
    työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
    yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
    yhteensovittaminen sekä täytäntöönpano-järjestelmien kehittäminen; erityisesti
    työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
    vaiheessa; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen;
    sosiaaliturvan kehittäminen edelleen; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien
    täytäntöönpano; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
    vaatimusten mukaisiksi.
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen;
    yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja
    täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota juomavesi- ja jätealoihin sekä
    ydinturvallisuuteen.
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota
    koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee
    alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Liettua
    voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 145
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Liettuaa voidaan
lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman
hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden
maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti kaikissa
investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa
vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Liettua noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan        sekä   jatkaa     Kööpenhaminassa         vahvistettujen   edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä    hankekohtaisista       edellytyksistä     sovitaan    kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
                                                 -4
                                                                                             ie
 ---pagebreak--- Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                -5-
                                                                              lj.£>\
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                               tehty
      Puolan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                     alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [      ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [        ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Puolan jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN :
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Puolan liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                           4/
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden       täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                      3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                 Neuvoston puolesta
                                           2/2
                                                                                    4
 ---pagebreak---                                              Puola
                                            LIITE
 1.      Tavoitteet
 Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
 lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
 Puolan hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Puolalle
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Puolan on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten
alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä
sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.       Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
-• kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Puola huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Puolalle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Puolaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
                                                 -1-1
                                                      •                                     / y
 ---pagebreak---  ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
 mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
 3.1      Lyhyen aikavälin toimet (1998)
 •   Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
     määrittäminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; toimenpiteet
     ulkoisen taseen alijäämän korjaamiseksi; valtionyhtiöiden yksityistämisen
     nopeuttaminen ja rahoitusalan vakaa kehitys.
    Teollisuuden        rakennemuutos:         uuden       teräsalan    rakemiemuutosohjelman
    hyväksyminen 30. kesäkuuta mennessä ja ohjelman täytäntöönpanon aloittaminen.
 •  Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti
    parannuksia aloilla, jotka koskevat tullia, valtionavun valvontaa, oikeus- ja
    sisäasioiden ministeriöitä ja laitoksia, varainhoidon valvontaa, eläinlääkintään ja
    kasvien terveyteen liittyviä tarkastuksia (erityisesti ulkorajoilla olevat toimipaikat),
    ympäristöä, verotusta ja aluepolitiikkaa.
    Sisämarkkinat: mukaan lukien alat, jotka koskevat henkistä ja teollista omaisuutta ja
    valtionapua      (valvontaviranomaisen        lujittaminen,      määrityksen     saattaminen
    päätökseen): (julkiset hankinnat); pääomien liikkuvuuden vapauttaminen; valtionapua
    koskevan lainsäädännön antaminen.
•   Oikeus-       ja     sisäasiat:     aikaisempaa      tehokkaampien, rajavalvonta-          ja
    rajatarkastusjärjestelmien kehittäminen erityisesti Valko-Venäjän ja Ukrainan
    puoleisilla rajoilla sekä viisumimenettelyjen kehittäminen.
• Maatalous: asianmukaisen rakenne- ja maaseudun kehittämispolitiikan laatiminen;
    täytäntöönpanosäännösten antaminen sekä eläinlääkintä- ja kasviensuojelusäännösten
    täytäntöönpano erityisesti EU:n ulkorajojen suojaamista koskevien valvontatoimien
    osalta; erityisesti tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten (maito- ja liha-alat) sekä
    tiettyjen testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
    täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2       Keskipitkän aikavälin toimet
•   Poliittiset edellytykset: aikaisempaa suuremman huomion kiinnittäminen
   julkaisuvapauden varmistamiseen sekä syrjimättömään pääsyyn julkishallinnon
    virkoihin.
    Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
    säännöllinen* tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
    Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
   ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
    yhteensovittaminen,        lähentymisohjelmien       laatiminen,     liiallisten  alijäämien
                                                                                                  tt
 ---pagebreak---    välttäminen); Puolan odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
   tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
   koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Puolan ei odoteta ottavan euroa käyttöön
   välittömästi sen liityttyä unioniin.
•  Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: petosten vastaisen
   yksikön       ja     valtion     tilintarkastus viraston    kehittäminen;      varainhoidon
   valvontavalmiuksien lujittaminen; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen;
   oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun
   henkilöstön varmistaminen); parlamentin lainsäädäntömenettelyjen lujittaminen;
   veronkanto valmiuksien parantaminen; elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen.
   Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön
   yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen; tuotteiden vaatimustenmukaisuuden
   arviointia     koskevan      lainsäädännön       yhdenmukaistaminen;       rahoituspalvelut;
   lisäparannusten toteuttaminen kilpailun alalla (esim. yritysten sulautumisen valvonta),
   kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; audiovisuaalinen ala; kiinteistöjen
   omistus; ulkorajojen valvonta; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden
   arviointilaitosten toiminnan parantaminen; markkinoiden valvontajärjestelmän
   käyttöönotto;      teollisuustuotteiden      horisontaalisen    teknisen     lainsäädännön
   yhdenmukaistaminen; trustien vastaisten ja valtionavun viranomaisten lujittaminen;
   yritysten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset;
   yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja
   sisäisten energiamarkkinoiden aloilla.
   Oikeus- ja sisäasiat: mukaan lukien tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen ja uuden
  turvapaikkajärjestelmän täytäntöönpano; järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption
   torjuminen; ulkomaalaislainsäädännön uudistusten täytäntöönpano ottaen erityisesti
   huomioon Schengenin sopimusten määräykset.
   Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
  nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
  ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); rakenne- ja maaseudun kehittämispolitiikan
  täytäntöönpano; yhteisön maatalouspolitiikan täytäntöönpano valmiuden kehittäminen
  erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden
  markkinoiden        valvomiseksi        sekä    rakennetoimenpiteiden      ja    maaseudun
  kehittämistoimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua
  koskevien vaatimusten käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden
  jalostuslaitosten sekä testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen;
  maatalouselintarvikealan rakenneuudistus.
• Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
  erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja
  rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat
  investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi.
  Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
  työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
                                                  -3-
                                                                                                Lc
 ---pagebreak---     yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
    yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti
    työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
    vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen
   ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan
    kehittäminen edelleen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
    vaatimusten mukaisiksi.
 • Ympäristö: mukaan lukien valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien
    kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu
   ja täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota juoma- ja jäteveteen sekä
   jätealaan ja suuriin jätteidenpolttolaitoksiin.
 • Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan käyttöönoton päätöksen
    saattaminen; hallinnollisten rakenteiden, budjettimenettelyjen, rahoitusvälineiden sekä
    valvonta- ja tarkastusjärjestelmien kehittäminen, jotta Puola voi osallistua EU:n
    rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 526
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999.
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Puola noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan         sekä    jatkaa    Kööpenhaminassa         vahvistettujen   edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista      edellytyksistä     sovitaan    kussakin
rahoituspöy täkirj assa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                 -4-
                                                                                              £,£
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                              tehty
    Romanian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                     alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille amiettavasta
avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [      ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [         ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Romanian jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Romanian liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden       täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                      3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                 Neuvoston puolesta
                                            2/2
                                                                                    ^
 ---pagebreak---                                            Romania
                                            LIITE
 1.       Tavoitteet
 Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
 lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
 Romanian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
 sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Romanialle
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Romanian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.        Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Romania huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Romanian vakavia vaikeuksia selviytyä
kilpailupaineista ja markkinavoimista yhteisössä keskipitkällä aikavälillä, Romanian on
tehtävä huomattavia lisäponnistuksia jäsenyyden edellyttämien taloudellisten
edellytysten täyttämiseksi. Toteutuneesta kehityksestä huolimatta Romanian on
saatettava yhteisön säännöstön keskeisimmät osat osaksi lainsäädäntöään ja otettava ne
käyttöön erityisesti sisämarkkinoiden osalta.
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Romanialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
 ---pagebreak---  voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
 kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
 vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
 muiden osalta toteuttaminen riippuu vuomia 1998 toteutetuista toimista.
 Romaniaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
 käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1       Lyhyen aikavälin toimet (1998)
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
     vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; hallituksen
     talöusuudistusohjelman tyydyttävä edistyminen, mukaan lukien kahden pankin
     yksityistäminen, useimpien régie autonome -muotoisten yhtiöiden muuttaminen
     liikelaitoksiksi, ulkomaisten sijoitusten järjestelmän tehokas täytäntöönpano; useiden
     suurten,       valtion      omistamien         teollisuus-    ja      maatalouslaitosten
    rakennemuutos/yksityistäminen (erityisesti tappioita ja maksurästejä pienentämällä);
    kansainvälisten rahoituslaitosten kanssa tehtyjen sopimusten täytäntöönpanon
    jatkaminen.
• Institutionaalisten          ja      hallinnollisten       valmiuksien      parantaminen:
    virkamieslainsäädännön luonnoksen hyväksyminen ja edistyminen julkishallinnon
    uudistamisessa; kasviensuojelua ja eläinlääkintää koskevat tarkastukset erityisesti
    ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla; rahoitusala (pankki-ja rahoituspalvelualojen sekä
    pääomamarkkinoiden valvontaelinten lujittaminen); tulli; varainhoidon valvonta- ja
    tilintarkastusjärjestelmien lujittaminen; kilpailupolitiikka; trustien vastaiset elimet ja
    valtionavun valvontaelimet; ympäristö; ydinsääntelyviranomaisen lujittaminen; alue-
    ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen aloittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien pankkialan ja pääomamarkkinoiden rakennemuutos;
    yhtiölainsäädännön uudistamisen päätökseen saattaminen, mukaan lukien toimenpiteet
    yritysten kehittämisen sekä pienten ja keskisuurten yritysten edistämiseksi; ulkomaiset
    suorat sijoitukset; välillisen verotuksen yhdenmukaistaminen ja sen soveltamisen
    tehostaminen;       standardointi- ja      vaatimustenmukaisuuden       arviointilaitosten
    perustaminen.
• Oikeus- ja sisäasiat: konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden
    torjumiseksi; rajavalvonnan parantaminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
    täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2       Keskipitkän aikavälin toimet
                                                  -2-
                                                                                               9'
 ---pagebreak--- • Poliittiset edellytykset: lastensuojelun uudistusten jatkaminen; lisäpyrkimykset
   romaniväestön yhtäläisen aseman turvaamiseksi; yksilönvapauden suojaaminen;
   tuomioistuinten toiminnan parantaminen.
• Talouden uudistaminen: erityistä huomiota olisi kiinnitettävä perustan luomiseksi
   tuottavuuden kestävälle kasvulle ja valtionyhtiöiden, mukaan lukien pankit,
   rakennemuutoksen/yksityistämisen jatkamiseksi.
• Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
   säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
   Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
  ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
  yhteensovittaminen,       lähentymisohjelmien      laatiminen, liiallisten      alijäämien
   välttäminen); Romanian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
  tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
  koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Romanian ei odoteta ottavan euroa
  käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti laaja-
  alaisen julkishallinnon uudistusohjelman täytäntöönpano; huomattavia ponnistuksia
  julkishallinnon, mukaan lukien kilpailu-, tulli- ja veroviranomaiset, parantamiseksi;
  sisäisen varainhoidon valvonnan lujittaminen; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan
  parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja
  tarpeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon
  lujittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien huomattavat toimet lainsäädännön lähentämiseksi ja
  täytäntöönpanorakenteiden        käyttöön      ottamiseksi;      julkisten    hankintojen
  yhdenmukaistaminen; henkisen omaisuuden säännösten täytäntöönpano; vakuutusala;
  kilpailupolitiikka, erityisesti kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano;
  valtionapua koskevan lainsäädännön antaminen; valtionapua koskevan ensimmäisen
  määrityksen       toteuttaminen;       standardointi-    ja      vaatimustenmukaisuuden
  arviointilaitosten lujittaminen; markkinoiden valvontajärjestelmän perustaminen;
  teollisuustuotteiden     teknisen lainsäädännön yhdenmukaistaminen; yritysten
  kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset;
  yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja
  sisäisten energiamarkkinoiden aloilla.
• Oikeus- ja sisäasiat: mukaan lukien pyrkimykset instituutioiden ja
  tuomioistuinjärjestelmän uudistamiseksi; rajavalvontajärjestelmien parantaminen;
  valmiudet käsitellä turvapaikka- ja siirtolaisasioita; järjestäytyneen rikollisuuden ja
  korruption torjunta ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräykset.
• Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
  nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
  ulkorajoilla      suoritettavat     tarkastukset);      yhteisön       maatalouspolitiikan
  täytäntöönpano valmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja
  hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi                      sekä
                                                                                             e~f
 ---pagebreak---     rakennetoimenpiteiden             ja         maaseudun          kehittämistoimenpiteiden
    täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
    käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
    testaus- ja analysointi laitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
    rakenneuudistus.
•   Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
    erityisesti merikuljetusten ja maantiekuljetusten (turvallisuussäännöt) aloilla sekä
    tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit erityisesti Euroopan
    laajuisten verkkojen laajentamiseksi.
 • Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
    työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
    yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
    yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti
    työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
    vaiheessa; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen;
    sosiaaliturvan kehittäminen edelleen; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien
    täytäntöönpano; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
    vaatimusten mukaisiksi.
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen;
    yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja
    täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota ilma-ja vesialoihin.
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan käyttöönoton päätökseen
    saattaminen; hallinnollisten rakenteiden ja budjettimenettelyjen kehittäminen;
    rahoitusvälineiden ja-valvontajärjestelmien lujittaminen, jotta Romania voisi osallistua
    EU:n rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 284
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Romaniaa
voidaan lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-
ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä
hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti
kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa
vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Romania noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan         sekä    jatkaa     Kööpenhaminassa      vahvistettujen      edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
                                                   4-
                                                                                               ff
 ---pagebreak--- nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista     edellytyksistä sovitaan kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                -5-
 ---pagebreak---                                     NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                               tehty
     Slovakian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                      alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avusta ja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [        ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja"lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [        ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
                                                                            i
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen . Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Slovakian jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Slovakian liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                              M
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan * kumppanuuden      täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                      3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                Neuvoston puolesta
                                           2/2
 ---pagebreak---                                            Slovakia
                                            LIITE
 1.       Tavoitteet
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
 lisätoimia edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
 Slovakian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
 sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Slovakialle
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Slovakian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.       Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Slovakia huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
Ottaen huomioon, että lausunnossa korostettiin Slovakian lukuisia vaikeuksia
Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten täyttämiseksi, Slovakian on erityisesti
pyrittävä lujittamaan sen kansanvaltaisten instituutioiden vakauttaja toimintaa siten, että
ne ovat pysyvä osa poliittista elämää.
3.       Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Slovakialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
 ---pagebreak--- vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Slovakiaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1      Lyhyen aikavälin toimet (1998)
• Poliittiset edellytykset: vapaat ja vilpittömät presidentinvaalit sekä kansalliset ja
    paikalliset vaalit vuonna 1998; opposition tosiasiallisen osallistumisen varmistaminen
    parlamentaaristen valvontakomiteoiden ja valvontalautakuntien työskentelyyn;
    vähemmistökielten käyttöä koskevien lakien ja täytäntöönpanotoimenpiteiden
    antaminen.
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
    vahvistaminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; sisäisen ja
    ulkoisen epätasapainon ratkaisemiseen pyrkivien politiikkojen täytäntöönpano;
    makrotalouden tasapainon ylläpito; edistyminen rakenteiden uudistamisessa ja
    markkinatalouteen perustuvan yritystoiminnan alalla; rahoitus- ja pankkialan
    rakennemuutos; energiavaltaisen raskaan teollisuuden muuttamisen jatkaminen.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: mukaan lukien
    virkamieslainsäädännön antaminen ja sellaisen julkishallinnon uudistamisstrategian
    kehittäminen, jossa painotetaan unioniin liittymistä koskevia asioita käsittelevän
    hallinnon lujittamista; instituutioiden lujittaminen ympäristöalalla; kasviensuojelusta
   ja eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla
    toimipaikoilla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden luomisen
    aloittaminen.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien lainsäädännön yhdenmukaistaminen standardoinnin ja
    varmentamisen aloilla; valtionapu (edistyminen lainsäädännön antamiseksi); henkinen
    omaisuus (lainsäädännön yhdenmukaistaminen); julkiset hankinnat ja maatalous
    (eläinlääkintä- ja kasviensuojelualat); standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden
    arviointilaitosten perustaminen.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädäntöä
    jatkaminen, yksityiskohtaisten lähcntämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
   täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
   strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2      Keskipitkän aikavälin toimet
• Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset perustuslain noudattamisen ja opposition
   oikeuksien varmistamiseksi; tuomioistuinten riippumattomuuden varmistaminen;
   kansanvaltaisten instituutioiden toiminnan edistäminen ja lujittaminen; valtiosta
   riippumattomat järjestöt; riippumattomat tiedotusvälineet; vähemmistöjen oikeuksia
   suojaavat politiikat ja instituutiot.
                                                 _ 7_
 ---pagebreak--- •  Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
   säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
   Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
  ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
   yhteensovittaminen,        lähentymisohjelmien      laatiminen,    liiallisten   alijäämien
   välttäminen); Slovakian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
   tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
   koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Slovakian ei odoteta ottavan euroa
   käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin.
•  Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: valtion
   tilintarkastusvirasto; varainhoidon valvonta ja sisäinen tarkastustoiminta; tulli;
   pankkien ja rahoitusmarkkinoiden valvontaelimet; alueellinen kehittäminen;
   institutionaaliset     rakenteet;    talousarviojärjestelmät;     tuomioistuinjärjestelmän
  toiminnan parantaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän
  ja taipeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon
   lujittaminen.
  Sisämarkkinat: mukaan lukien lainsäädännön yhdenmukaistaminen ja tehokas
  täytäntöönpano standardoinnin ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin aloilla;
  kilpailupolitiikka (trustien vastainen toiminta, valtionavun valvonta ja avoimuus);
  välillinen verotus; henkinen omaisuus (täytäntöönpano); rahoituspalvelut; tietosuoja;
  audiovisuaalinen ala; standardointi- ja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten
  lujittaminen; markkinoiden valvontajärjestelmän perustaminen; teollisuustuotteiden
  teknisen lainsäädännön yhdenmukaistaminen; yritysten kehittämisen edistäminen,
  mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön
  säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden
  aloilla.
  Oikeus- • ja sisäasiat: oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen ja
  kehittäminen edelleen (erityisesti poliisivoimien vastuun ja tuomioistuinten
  riippumattomuuden varmistamiseksi); tehokkaan rajavalvonnan kehittäminen
  edelleen; järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjunta; viisumikäytännön
  yhdenmukaistaminen EU:n käytännön mukaiseksi; yhdenmukaistamisen päätökseen
  saattaminen       kansainvälisiin      yleissopimuksiin      nähden;      turvapaikka-    ja
  maahanmuuttokysymysten käsittelyvalmiuden parantaminen ottaen erityisesti
  huomioon Schengenin sopimusten määräykset.
  Maatalous: mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön
  nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevat seikat ja erityisesti
  ulkorajoilla        suoritettavat     tarkastukset);      yhteisön      maatalouspolitiikan
  täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja
  hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi                        sekä
  rakennetoimenpiteiden              ja         maaseudun           kehittämistoimenpiteiden
  täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
  käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
                                                 -3-
                                                                                               4
 ---pagebreak---     testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
    rakenneuudistus.
    Energia: sellaisen laaja-alaisen energiastrategian täytäntöönpano, jossa otetaan
    huomioon yhdenmukaisuus yhteisön energialainsäädäntöön nähden ja kyseisen
    lainsäädännön täytäntöönpano; ydinturyaviranomaisen lujittaminen; Mochovcen
    ydinvoimalan rakentaminen kansainvälisten turvallisuusmääräysten mukaisesti;
    Bohunicen voimalan sulkemista koskevan realistisen ohjelman täytäntöönpano.
 •  Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
    erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja
    rautatiekuljetusten aloilla sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat
    investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi.
• Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
    työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
    yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
    yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti
    työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
    vaiheessa; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen;
    sosiaaliturvan kehittäminen edelleen; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien
    täytäntöönpano; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset EU:n
    vaatimusten mukaisiksi.
• Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen;
    yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja
    täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota ilma-, vesi- ja jätealoihin sekä
    yhdenmukaiseen teollisuuden saasteiden valvontaan ja riskienhallintaan.
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota
    koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista yhdenmukaista aluepolitiikkaa varten, jonka
    ansiosta Slovakia voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 95
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Slovakiaa
voidaan lisäksi tukea ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-
ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä
hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti
kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää
maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa
vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Slovakia noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan        sekä    jatkaa ' Kööpenhaminassa         vahvistettujen     edellytysten
                                                 -4-
                                                                                              ErH
 ---pagebreak--- täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista    edellytyksistä sovitaan   kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
                                                                                      Qt
 ---pagebreak---                                    NEUVOSTON PÄÄTÖS
                                               tehty
     Slovenian liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista
                     alueista, välivaiheen tavoitteista ja edellytyksistä
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon liittymistä valmistelevan strategian yhteydessä hakijamaille annettavasta
avustaja erityisesti liittymistä valmistelevasta kumppanuudesta annetun asetuksen [         ]
ja erityisesti sen 2 artiklan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva
kumppanuus on uusi väline ja lujitetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa,
asetuksessa [        ] säädetään, että neuvosto päättää kuhunkin yksittäiseen liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen sovellettavista periaatteista, ensisijaisista alueista,
välivaiheen tavoitteista, merkittävistä mukautuksista ja edellytyksistä,
yhteisön avun antamisen edellytyksenä on Eurooppa-sopimuksissa vahvistettujen
sitoumusten täyttäminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden
täyttämisessä,
liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa on aiheellista valvoa erityisesti
Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, ja
komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Slovenian jäsenyysvalmisteluista ja
yksilöitiin lisätoimia edellyttäviä ensisijaisia alueita,
ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                            1 artikla
Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet,
ensisijaiset alueet, välivaiheen tavoitteet ja edellytykset sisältyvät Slovenian liittymistä
valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen [ ] 2 artiklan mukaisesti.
                                            2 artikla
                                                   1/2
                                                                                              £ I
 ---pagebreak--- Liittyvistä valmistelevan  kumppanuuden       täytäntöönpanoa valvotaan  Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä.
                                      3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan 15 päivänä maaliskuuta 1998.
Tehty
                                                                 Neuvoston puolesta
                                            2/2
                                                                                    &'
 ---pagebreak---                                            Slovenia
                                            LIITE
 1.      Tavoitteet
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille
lisätoimia .edellyttäville ensisijaisille alueille, jotka mainitaan komission lausunnossa
 Slovenian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus
sisällyttää näiden ensisijaisten alueiden täytäntöönpanemisen avustamiseksi Slovenialle
myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä
valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään
jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin
välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva
kansallinen ohjelma, jonka Slovenian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan
ensisijaisten alueiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan
sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet.
2.       Ensisijaiset alueet
Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyistä keskeisimmistä ensisijaisista
alueista ilmenee maiden kyky täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset. Alueet
voidaan ryhmitellä kolmeksi laajaksi kokonaisuudeksi:
- kansanvalta, oikeusvaltio, ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu,
- talous,
- jäsenyyden velvoitteiden täyttäminen.
Jäsenyyttä valmistelevassa kumppanuudessa edellytetään, että Slovenia huolehtii kaikista
komission lausunnossa mainituista seikoista.
3.      Ensisijaiset alueet ja välivaiheen tavoitteet
Komission lausunnon ja sitä koskevien neuvoston keskustelujen arvioinnin perusteella
Slovenialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset
alueet sekä välivaiheen tavoitteet.
Ensisijaiset alueet on jaettu kahteen ryhmään. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat toimet
olisi saatava päätökseen tai niissä olisi edistyttävä pitkälle vuoden 1998 aikana, jotta ne
voidaan sisällyttää vuoden 1998 lopussa Eurooppa-neuvostolle annettavaan komission
kertomukseen. Toiseen ryhmään kuuluvien toimien toteuttamisen odotetaan vievän useita
vuosia. Tiettyjen toimien toteuttaminen alkaa todennäköisesti jo vuonna 1998, mutta
muiden osalta toteuttaminen riippuu vuonna 1998 toteutetuista toimista.
Sloveniaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön
käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden
                                                                                            /:?
 ---pagebreak--- ensisijaisten alueiden ja välivaiheen tavoitteiden " toteuttamiseksi sekä mainittava
mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä.
3.1       Lyhyen aikavälin toimet (1998)
• Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten alueiden
    määrittäminen ja yhteinen tarkastelu väliaikaisen sopimuksen/yhteistyösopimuksen
    yhteydessä; julkisen talouden alijäämän pysyvä pienentäminen; markkinatalouteen
    perustuvan yritysten rakennemuutoksen edistäminen; rahoitus- ja pankkialat;
    eläkeuudistuksen valmistelu.
• Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: erityisesti
    virkamieslainsäädännön antaminen; tuomioistuinten ja maaomaisuuden rekisteröinnin
    parantaminen; kasviensuojelu- ja eläinlääkintähallinnot (erityisesti ulkorajoilla olevat
    toimipaikat); varainhoidon valvonta; tilintarkastustoiminnot;               instituutioiden
    lujittaminen ympäristöalalla.
• Sisämarkkinat: mukaan lukien välillinen verotus; arvonlisäverolainsäädännön
    antaminen ja täytäntöönpanoon valmistautuminen vuomia 1999; standardointi ja
    varmentaminen        (vaatimustenmukaisuuden      arviointi);   tekniset       säännökset;
    yhtiölainsäädäntö;      pääomien      liikkuvuuden      vapauttaminen;         valtionavun
    valvontaviranomaisen perustaminen; valtionavun ensimmäisen määrityksen
    toteuttaminen; oikeudellisen kehyksen luominen valtionavun valvontaa varten;
    edistyminen trustien vastaisen lainsäädännön antamiseksi; alue- ja rakennepolitiikan
    edellyttämien rakenteiden luomisen aloittaminen.
•   Omaisuutta koskeva lainsäädäntö: omaisuutta koskevaan lainsäädäntöön liittyvän
   tilanteen selventäminen lisää.
• Ympäristö: puitelainsäädännön saattamisen osaksi kansallista1 lainsäädäntöä
   jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien
    täytäntöönpanostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja
    strategioiden suunnitteluja täytäntöönpanon aloittaminen.
3.2       Keskipitkän aikavälin toimet
•  Poliittiset     edellytykset:    pyrkimykset     tuomioistuinjärjestelmän         toiminnan
   parantamiseksi ja omaisuuden palauttamisen nopeuttamiseksi.
   Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten alueiden yhteisen arvioinnin
   säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on
   Kööpenhaminassa vahvistettujen, EU:n jäsenyyttä koskevien edellytysten täyttäminen
   ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan
   yhteensovittaminen,       lähentymisohjelmien     laatiminen,    liiallisten     alijäämien
   välttäminen); Slovenian odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on
   tosiasiallinen lähentyminen EU:n taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta
   koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa
   lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton; Slovenian ei odoteta ottavan euroa
   käyttöön välittömästi sen liityttyä unioniin.
 ---pagebreak---    Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: julkiset
   hankinnat; vakuutus- ja arvopaperimarkkinoiden valvonta; Slovenian kilpailuvirasto;
   kilpailulainsäädännön      voimaan      saattamisen päättäminen; maatalous- ja
   aluepolitiikkojen kehittäminen ja täytäntöönpano; tullihallinto ja tullikoodeksin
   täytäntöönpano; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; oikeus- ja
   sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön
   varmistaminen); elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen.
    Sisämarkkinat: mukaan lukien julkisia hankintoja, rahoituspalveluja ja valtionapua
   (erityisesti valvontasääntöjen sekä yksin- ja erityisoikeuksien yhdenmukaistaminen)
   koskevan         lainsäädännön        yhdenmukaistaminen;          standardointi-     ja
   vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten toiminnan parantaminen; markkinoiden
   valvontajärjestelmän käyttöönotto; teollisuustuotteiden horisontaalisen teknisen
   lainsäädännön         yhdenmukaistaminen;         pyrkimykset      pääomamarkkinoiden
   vapauttamiseksi lisää ja ulkomaisten investointien helpottamiseksi; kuluttajansuojan
   yhdenmukaistaminen lisää; kilpailuviraston ja valtionavun valvontaviranomaisen
   lujittaminen; kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; yritysten kehittämisen
   edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen
   yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten
   energiamarkkinoiden aloilla.
   Oikeus- ja sisäasiat: yhdenmukaistamisen päätökseen saattaminen kansainvälisiin
   yleissopimuksiin nähden erityisesti rikoksiin liittyvällä alalla; järjestäytyneen
   rikollisuuden       ja     korruption      torjuminen;       muuttoliikepolitiikan    ja
   turvapaikanhakumenettelyjen uudistamisen täytäntöönpano ottaen erityisesti
   huomioon Schengenin sopimusten määräykset.
• Ydinturvallisuus: ydinvoimapolitiikka ja investointisuunnitelmat mukautetaan ottaen
   huomioon Krskon ydinvoimalan ympäristössä suoritettavien seismisten riskien
   arvioinnin tulokset.
   Maatalous: toimivan maarekisterin perustaminen; rakenne- ja maaseudun
   kehittämispolitiikkojen lujittaminen, mukaan lukien yhdenmukaistaminen yhteisön
  maataloussäännöstöön nähden (mukaan lukien eläinlääkintää ja kasviensuojelua
  koskevat seikat ja erityisesti ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); yhteisön
  maatalouspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon
  perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden
  valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden
  täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten
  käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä
  testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan
  rakenneuudistus.
• Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden
  erityisesti maantiekuljetusten (markkinoille pääsy, turvallisuussäännöt ja verotus) ja
  rautatiekuljetusten alalla ja tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat
  investoinnit erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi.
  Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja
  työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan EU:n
                                                                                            £5
 ---pagebreak---    yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön
   yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti
   työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin antaminen varhaisessa
   vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien täytäntöönpano; aktiivisen
   ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan
   kehittäminen edelleen.
• Ympäristö: mukaan lukien valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien
   kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu
   ja täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomiota jätevesialaan sekä
   yhdenmukaiseen teollisuuden saasteiden valvontaan ja riskienhallintaan.
• Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeudellisen, hallinnollisen ja talousarviota
   koskevan kehyksen käyttöönotto sellaista kansallista politiikkaa varten, joka käsittelee
    alueellisia eroja yhdenmukaista lähestymistapaa noudattaen, minkä ansiosta Slovenia
   voi osallistua EU:n rakenneohjelmiin.
4.       Ohjelmointi
Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 72
miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan
ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999.
Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o
3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hakeneiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen
edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen
annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla
asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle.
5.       Edellytykset
Yhteisön avun edellytyksenä on, että Slovenia noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia
sitoumuksiaan        sekä     jatkaa    Kööpenhaminassa       vahvistettujen   edellytysten
täytäntöönpanoa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa
neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen [ ] 4 artiklan
nojalla.      Erityisistä      hankekohtaisista    edellytyksistä     sovitaan    kussakin
rahoituspöytäkirjassa erikseen.
6.       Valvonta
Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-
sopimuksen yhteydessä. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta voidaan muuttaa
tarvittaessa ja sitä tarkastellaan uudelleen vuonna 1999.
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                     KOM(98) 53 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                            01 06 11
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-068-FI-C
                                                         ISBN 92-78-30904-4
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg