CELEX: 
Language: nl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/606/EU: Besluit van het Europees Parlement van 17 april 2013 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011#Resolutie van het Europees Parlement van 17 april 2013 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011

16.11.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 308/313
            
         BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   van 17 april 2013
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011
   (2013/606/EU)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de Dienst (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
            
         
               —
            
            
               gezien Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst (Europol) (4), en met name artikel 43,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0083/2013),
            
         
               1.
            
            
               verleent de directeur van de Europese Politiedienst kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Dienst voor het begrotingsjaar 2011;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daar een integrerend onderdeel van uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van de Europese Politiedienst, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor de publicatie in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 187.
   
      (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
   
      (4)  PB L 121 van 15.5.2009, blz. 37.
   
      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      van 17 april 2013
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Politiedienst voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de Dienst (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (2), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (3), en met name artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Besluit 2009/371/JBZ van de Raad van 6 april 2009 tot oprichting van de Europese Politiedienst (Europol) (4), en met name artikel 43,
               
            
                  —
               
               
                  gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0083/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Europese Politiedienst (hierna: de Dienst), gevestigd in Den Haag, werd opgericht bij een besluit van de Raad (Besluit 2009/371/JBZ);
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;
               
            
                  C.
               
               
                  overwegende dat 2011 het tweede jaar was dat de Dienst wat de financiën betreft als een agentschap van de Unie heeft geopereerd;
               
            
                  D.
               
               
                  overwegende dat de begroting van de Dienst voor 2011 84 771 084,01 EUR bedroeg, in vergelijking met 91 830 691,75 EUR in 2010, hetgeen neerkomt op een daling van 7,69 %;
               
            
                  E.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de directeur van de Dienst op 10 mei 2012 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van de Dienst voor het begrotingsjaar 2010 (6), en dat het Parlement de Dienst in zijn resolutie bij het kwijtingsbesluit onder andere:
                  
                              —
                           
                           
                              verzoekt uitvoeringsvoorschriften voor het Statuut van de ambtenaren (en aanverwante interne instrumenten) vast te stellen en een kader te ontwikkelen voor de opleiding en ontwikkeling van het personeel;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              verzoekt in zijn jaarlijkse werkprogramma — bij wijze van „financieringsbesluit” — informatie op te nemen over het overzicht van geplande aanbestedingsactiviteiten, overeenkomstig de uitvoeringsvoorschriften van de financiële kaderregeling;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              verzoekt de vertaling van zijn organisatorische taakomschrijving in beknopte beschrijvingen van functies en doelstellingen voor de afdelingen en eenheden af te ronden;
                           
                        
            
                  F.
               
               
                  overwegende dat de Dienst in maart 2011 een huisvestingsovereenkomst met het gastland heeft ondertekend en in juni van hetzelfde jaar zijn nieuwe hoofdkwartier heeft betrokken;
               
            
                  G.
               
               
                  overwegende dat de bijdrage van de Unie aan de begroting van de Dienst voor 2011 83 469 000 EUR bedroeg;
               
            
                  H.
               
               
                  overwegende dat de resultatenrekening van de Dienst in 2011 een positieve balans van 6 938 170,36 EUR vertoonde (na aftrek van wisselkoersverschillen ten belope van 10 632,56 EUR);
               
            
                  1.
               
               
                  is van oordeel dat nader gekeken moet worden naar de elementen die de Dienst en de Europese Politieacademie gemeenschappelijk hebben; herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om een alomvattende effectbeoordeling te maken van een eventuele fusie van deze twee agentschappen, met een overzicht van de kosten en de baten, en met een lijst van de punten waarop de Dienst en de Europese Politieacademie complementair zijn en van de potentiële synergie-effecten, en tevens te onderzoeken of een fusie schaalvoordelen zou kunnen opleveren en tot optimalisering van de prestaties zou kunnen leiden bij de grensoverschrijdende samenwerking in het kader van de criminaliteitsbestrijding;
               
            
         Financieel en begrotingsbeheer
      
      
                  2.
               
               
                  stelt vast dat de Dienst in 2011 respectievelijk 99,1 %, 75 % en 95,1 % van de uit hoofde van titel I (Personeel), titel II (Administratieve uitgaven) en titel III (Beleidsuitgaven) ontvangen kredieten heeft vastgelegd; merkt op dat de uitvoeringspercentages van de Dienst in termen van betaalde kredieten als volgt waren: 96,8 % voor titel I, 33,8 % voor titel II en 47,1 % voor titel III; neemt kennis van de verklaring van de Dienst dat de kosten in verband met het nieuwe hoofdkwartier aanzienlijke gevolgen hadden voor de uitvoeringspercentages van de titels II en III, die zonder deze factor respectievelijk 53 % en 58 % zouden zijn geweest; verzoekt de Dienst niettemin specifieke maatregelen uit te voeren om verbetering te brengen in zijn begrotingsprocedure en het uitvoeringspercentage van de betalingen voor wat betreft administratieve en beleidsuitgaven;
               
            
                  3.
               
               
                  neemt kennis van de verklaring van de Dienst dat hij 2,6 miljoen EUR heeft bespaard op de toegewezen begroting voor 2011 door het aantal vergaderingen van de raad van bestuur te verminderen en de vertaalkosten te verlagen, en daarnaast zijn interne capaciteit te moderniseren, om te kunnen voldoen aan de toegenomen vraag naar de diensten die de Dienst aanbiedt;
               
            
                  4.
               
               
                  neemt kennis van de informatie in het verslag van de Rekenkamer waaruit blijkt dat in 2010 meer dan 1,6 miljoen EUR moest worden geannuleerd en dat in 2011 1,9 miljoen EUR (9 % van de uit 2010 overgedragen kredieten) is geannuleerd; stelt daarnaast vast dat in 2011 ook het niveau van de overdrachten van vastleggingskredieten hoog was, te weten 4,2 miljoen EUR (41 %) voor titel II (Administratieve uitgaven) en 10,6 miljoen EUR (46 %) voor titel III (Beleidsuitgaven); eist van de Dienst dat hij de kwijtingsautoriteit meedeelt welke maatregelen zijn genomen om dit te corrigeren, gezien het feit dat een hoog niveau van overdrachten en annuleringen duidt op problemen bij de planning en/of de tenuitvoerlegging van de activiteiten van de Dienst;
               
            
                  5.
               
               
                  neemt nota van de informatie in het verslag van de Rekenkamer waaruit blijkt dat het niveau van de betalingen ten opzichte van de vastleggingen laag was, te weten 34 % voor titel II en 45 % voor titel III; verzoekt de Dienst de kwijtingsautoriteit mee te delen welke maatregelen zijn genomen om dit te corrigeren, aangezien het lage niveau van de betalingen niet strookt met het jaarperiodiciteitsbeginsel;
               
            
                  6.
               
               
                  neemt kennis van het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het pensioenfonds van de Dienst (7) betreffende het begrotingsjaar 2011 en van de antwoorden van het fonds; verzoekt de Dienst het Parlement in kennis te stellen van eventuele beslissingen over de toekomst van het pensioenfonds;
               
            
         Activa
      
      
                  7.
               
               
                  neemt nota van de informatie in het verslag van de Rekenkamer waaruit blijkt dat er zowel voor als na de verhuizing naar het nieuwe hoofdkantoor onvolkomenheden zijn vastgesteld met betrekking tot de fysieke verificatie en de boeking van activa; stelt daarnaast met bezorgdheid vast dat de verzekeringscontracten de waarde van de activa van de Dienst niet weerspiegelen: vóór de verhuizing waren de nettoactiva voor een bedrag van ongeveer 17 miljoen EUR oververzekerd en op het moment van de controle waren ze voor een bedrag van ongeveer 21 miljoen EUR onderverzekerd;
               
            
         Valideringssysteem
      
      
                  8.
               
               
                  concludeert op basis van de informatie in het verslag van de Rekenkamer dat het boekhoudsysteem niet volledig gevalideerd is door de rekenplichtige, wat echter geen gevolgen had voor de juistheid en de wettigheid van de rekeningen; is ingenomen met de controle die de dienst Interne Audit van de Commissie in 2011 met betrekking tot de plannings- en budgetteringsprocessen heeft verricht, waaruit bleek dat op dit punt een positieve ontwikkeling in gang is gezet;
               
            
         Aanwervingsprocedures
      
      
                  9.
               
               
                  stelt vast dat in het verslag van de Rekenkamer wordt aangegeven dat de Dienst de transparantie van zijn aanwervingsprocedures zou kunnen verbeteren; verzoekt de Dienst opheldering te verschaffen over mogelijke tekortkomingen in verband met zijn aanwervingsprocedures; is van mening dat een aantal bepalingen van het Statuut van de ambtenaren een aanzienlijke administratieve last kunnen vormen;
               
            
         Financiële regulering
      
      
                  10.
               
               
                  neemt er nota van dat in het verslag van de Rekenkamer wordt aangegeven dat in de financiële regulering van de Dienst verwezen wordt naar gedetailleerde regels en procedures in de uitvoeringsvoorschriften van de Dienst ofschoon deze nog niet zijn vastgesteld; verzoekt de Dienst de kwijtingsautoriteit mee te delen wat de stand van zaken is met betrekking tot de vaststelling van zijn uitvoeringsvoorschriften;
               
            
                  11.
               
               
                  is ingenomen met het in 2011 opgestelde auditverslag van de dienst Interne Audit over de planning en de uitvoering van de begroting door de Dienst; wijst op de aanbeveling dat de Dienst moet aangeven welke prioriteiten gelden met betrekking tot termijnen; is ingenomen met het feit dat de Dienst actie heeft ondernomen om die aanbeveling uit te voeren;
               
            
         Interne controle
      
      
                  12.
               
               
                  brengt in herinnering dat de dienst Interne Audit in 2011 één controle heeft verricht met als doel te beoordelen hoe het gesteld is met de adequaatheid en doeltreffendheid van het interne systeem van de Dienst voor de plannings- en budgetteringsprocessen; wijst er daarnaast op dat de controle geen betrekking had op de aanbestedingsplanning;
               
            
                  13.
               
               
                  is verheugd met de conclusies van de dienst Interne Audit waaruit blijkt dat het bestaande systeem voor interne controle redelijke zekerheid biedt met betrekking tot de verwezenlijking van de doelstellingen voor de plannings- en budgetteringsprocessen;
               
            
                  14.
               
               
                  merkt op dat de dienst Interne Audit heeft vastgesteld dat de volgende terreinen inherent een hoog risico vertonen:
                  
                              —
                           
                           
                              het beheer van de bedrijfscontinuïteit;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              het beheer van de sollicitatievereisten, het kader voor projectbeheer en de participatie van belanghebbenden;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de personeelsbekwaamheden;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              de afhankelijkheid van individuen en de overdracht van kennis;
                           
                        verzoekt de Dienst alle aanbevelingen van de dienst Interne Audit over te nemen teneinde op deze terreinen tot verbetering te komen, en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te stellen van de genomen maatregelen;
               
            
                  15.
               
               
                  verwijst wat de andere opmerkingen betreft die deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting, die horizontaal van aard zijn, naar zijn resolutie van 17 april 2013 (8) over de prestaties, het financieel beheer en de controle van de agentschappen.
               
            
         (1)  PB C 388 van 15.12.2012, blz. 187.
      
         (2)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (3)  PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.
      
         (4)  PB L 121 van 15.5.2009, blz. 37.
      
         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (6)  PB L 286 van 17.10.2012, blz. 276.
      
         (7)  Het pensioenfonds van Europol heeft als doel de pensioenen te financieren en te betalen van personeel dat reeds bij Europol werkzaam was voordat het op 1 januari 2010 een EU-agentschap werd.
      
         (8)  Aangenomen teksten, P7_TA(2013)0134 (zie bladzijde 374 van dit Publicatieblad).