CELEX: 32005H0881
Language: sk
Date: 2005-12-08 00:00:00
Title: Odporúčanie Komisie z  8. decembra 2005  na riešenie niektorých otázok týkajúcich sa reformy zdravotnej starostlivosti v harmonizovaných indexoch spotrebiteľských cien v rámci nariadenia Rady (ES) č. 2494/95 a v osobitných vykonávacích opatreniach súvisiacich s týmto nariadením   (Text s významom pre EHP)

10.12.2005   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 324/94
            
         
      ODPORÚČANIE KOMISIE
   
   z 8. decembra 2005
   na riešenie niektorých otázok týkajúcich sa reformy zdravotnej starostlivosti v harmonizovaných indexoch spotrebiteľských cien v rámci nariadenia Rady (ES) č. 2494/95 a v osobitných vykonávacích opatreniach súvisiacich s týmto nariadením
   (Text s významom pre EHP)
   (2005/881/ES)
   KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,
   so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 211,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Poistenie zdravotnej starostlivosti v Holandsku sa bude reformovať od januára 2006. Nový povinný základný systém sociálneho zabezpečenia bude zahŕňať veľkú časť zdravotnej starostlivosti pre celkovú populáciu a očakáva sa, že asi 37,5 % populácie sa presunie zo systémov súkromného poistenia do nového systému sociálneho zabezpečenia (ďalej len „reforma“).
            
         
               (2)
            
            
               Reformou sa zavádza zásadná zmena v organizácii a inštitucionálnej štruktúre systému zdravotnej starostlivosti. Jej riešenie v harmonizovaných indexoch spotrebiteľských cien (HISC) musí byť primerané, v súlade s právnym rámcom HISC, a najmä s týmito nariadeniami:
               
                           —
                        
                        
                           nariadením Rady (ES) č. 2494/95 z 23. októbra 1995, týkajúcim sa harmonizovaných indexov spotrebiteľských cien (1), a najmä s jeho článkom 4, článkom 5 ods. 3, článkom 8 ods. 3 a článkami 9 a 12,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nariadením Komisie (ES) č. 1749/96 z 9. septembra 1996 o počiatočných vykonávacích opatreniach pre nariadenie Rady (ES) č. 2494/95, týkajúcich sa harmonizovaných indexov spotrebiteľských cien (2), s článkami 2, 4 a prílohou Ia, a najmä s poznámkami pod čiarou 16 a 17,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nariadením Komisie (ES) č. 2454/97 z 10. decembra 1997, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia Rady (ES) č. 2494/95, pokiaľ ide o minimálne normy pre kvalitu vážených podielov HISC (3),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nariadením Komisie (ES) č. 1617/1999 z 23. júla 1999, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia Rady (ES) č. 2494/95, pokiaľ ide o minimálne normy na riešenie poistenia v harmonizovanom indexe spotrebiteľských cien, a ktorým sa upravuje nariadenie Komisie (ES) č. 2214/96 (4), s článkami 2 a 3 tohto nariadenia,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nariadením Rady (ES) č. 2166/1999 z 8. októbra 1999, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá pre implementáciu nariadenia (ES) č. 2494/95, pokiaľ ide o minimálne normy zaobchádzania s produktmi v sektoroch zdravotníctva, vzdelávania a sociálnej ochrany v harmonizovanom indexe spotrebiteľských cien (5), s článkom 4 tohto nariadenia,
                        
                     a výsledkom musia byť HISC, ktoré sú porovnateľné, spoľahlivé a relevantné.
            
         
               (3)
            
            
               Právny rámec HISC sa nezaoberá explicitne a špecificky prípadom tejto reformy, ktorá zahŕňa zásadné zmeny, pokiaľ ide o oprávnenosť a prístupové pravidlá sociálneho zabezpečenia. Vzhľadom na možný dosah na HISC a následnú neistotu pre používateľov Komisia pokladá za potrebné vydať odporúčania súvisiace s riešením tejto reformy v HISC s cieľom objasniť existujúce nariadenia týkajúce sa HISC.
            
         
               (4)
            
            
               Na určenie zmien v spotrebiteľských cenách právny rámec HISC vyžaduje, aby HISC zohľadňovali zmeny od nulových cien ku kladným cenám a naopak. Znenie tejto požiadavky, vytrhnuté z kontextu, by mohlo naznačovať, že HISC by mali zaznamenávať veľmi výrazný pokles inflácie v dôsledku tejto reformy. V kontexte tejto reformy však Komisia (Eurostat) usudzuje, že takýto prístup by predstavoval neoprávnenú zmenu cien ako dôsledok oceňovacích transakcií, pri ktorých sa použijú rozličné ohodnocovacie metódy.
            
         
               (5)
            
            
               Ohodnocovanie výdavkov na zdravotnú starostlivosť v HISC (COICOP/HISC 06) (6) je podmienené riešením zdravotného poistenia (COICOP/HISC 12.5.3).
            
         
               (6)
            
            
               Sociálne zabezpečenie nie je zahrnuté do výdavkov konečnej spotreby domácností (HFMCE) ani pred reformou, ani po jej zavedení. Dôsledkom reformy bude značný pokles počtu obyvateľstva, ktoré bude zahrnuté do systémov súkromného poistenia.
            
         
               (7)
            
            
               Objemy spotreby na zdravotnú starostlivosť obyvateľa zostávajú v podstate nezmenené v porovnaní s objemami v základnom alebo referenčnom období, ale zloženie spotrebiteľskej populácie, ako aj ohodnocovacia metóda sa v obdobiach, ktoré sa porovnávajú, menia v dôsledku novej oprávnenosti a nových prístupových pravidiel pre systémy zdravotného poistenia.
            
         
               (8)
            
            
               Od januára, keď táto reforma nadobudne účinok, by preto mal byť vplyv spotrebiteľov, ktorí prechádzajú na nový systém sociálneho zdravotného poistenia, na HISC viac-menej neutrálny.
            
         
               (9)
            
            
               Komisia usudzuje, že takéto riešenie nespochybňuje riešenie skorších príkladov zmien z nulových cien na kladné ceny a naopak (napr. zrušenie poplatkov za televízne vysielanie v roku 2000 a reforma zdravotného poistenia v roku 2004 v Holandsku alebo reforma zdravotnej starostlivosti v roku 2004 v Nemecku).
            
         
               (10)
            
            
               Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia (Eurostat) zohľadnila názory hlavných používateľov HISC a národných expertov HISC,
            
         TÝMTO ODPORÚČA:
   
               1.
            
            
               Zmeny v spotrebiteľských cenách by sa nemali vytvárať pre HISC len v dôsledku zmien v oprávnenosti a v prístupových pravidlách sociálneho zdravotného poistenia. V HISC by sa mali skôr zohľadniť zmeny cien v rámci jedného a toho istého systému a zmeny cien vyplývajúce zo zmien v pravidlách určujúcich ceny v rámci jedného a toho istého systému.
            
         
               2.
            
            
               Ceny, ako aj koeficienty zdravotného poistenia a výdavkov na zdravotnú starostlivosť by mali byť vzájomne koherentné, a to z dlhodobého hľadiska.
            
         
               3.
            
            
               Aby bol HISC presný a relevantný, reformy sprevádzané uvedenými charakteristickými vlastnosťami by sa mali dosiahnuť prostredníctvom prispôsobenia vážených podielov a reťazenia cenových indexov pre:
               
                           a)
                        
                        
                           zdravotné poistenie alebo v rámci zdravotného poistenia medzi predchádzajúcim decembrom a januárom, keď reforma nadobudne účinnosť;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           výdavky na zdravotnú starostlivosť alebo v rámci výdavkov na zdravotnú starostlivosť medzi predchádzajúcim decembrom a januárom, keď reforma nadobudne účinnosť. Toto riešenie je tak v súlade s riešením zdravotného poistenia.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Toto odporúčanie by mali vziať do úvahy orgány, ktoré vypracúvajú HISC a ktoré by mali zohľadniť špecifické okolnosti jednotlivých reforiem.
            
         
               5.
            
            
               Toto odporúčanie je určené členským štátom.
            
         
      V Bruseli 8. decembra 2005
      
         
            Za Komisiu
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. ES L 257, 27.10.1995, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Ú. v. EÚ L 284, 31.10.2003, s. 1).
   
      (2)  Ú. v. ES L 229, 10.9.1996, s. 3. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1708/2005 (Ú. v. EÚ L 274, 20.10.2005, s. 9).
   
      (3)  Ú. v. ES L 340, 11.12.1997, s. 24.
   
      (4)  Ú. v. ES L 192, 24.7.1999, s. 9.
   
      (5)  Ú. v. ES L 266, 14.10.1999, s. 1.
   
      (6)  Klasifikácia individuálnej spotreby podľa účelu, prispôsobená potrebám HISC (COICOP/HISC).