CELEX: 52013PC0157
Language: da
Date: 2013-03-18
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om ændring af den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så vidt angår den flerårige finansielle ramme for at tage hensyn til de udgiftsbehov, der følger af Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union

|
			
		
		
		52013PC0157
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om ændring af den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så vidt angår den flerårige finansielle ramme for at tage hensyn til de udgiftsbehov, der følger af Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union /* COM/2013/0157 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den 9. december 2011 blev traktaten om
Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union undertegnet. Den
baner vejen for ratificeringsprocedurerne, som skal gøre Kroatien til det 28.
medlem af Den Europæiske Union den 1. juni 2013. 
2.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
I henhold til artikel 312, stk. 2, i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet med enstemmighed vedtage en
forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme efter at have
opnået Europa-Parlamentets samtykke. Den 3. marts 2010 fremsatte Kommissionen
et forslag til Rådets forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle
ramme for årene 2007-2013 og til en ledsagende interinstitutionel aftale[1]. Europa-Parlamentet og Rådet er
endnu ikke nået til enighed om disse forslag. 
I afventning af aftalen finder den
interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning ("IIA")[2] af 17. maj 2006 fortsat
anvendelse. 
Dette forslag bygger derfor på punkt 29 i IIA
(Justering af den finansielle ramme med henblik på udvidelse). Det hedder i
punkt 29 i IIA, at såfremt nye medlemsstater tiltræder Den Europæiske Union i
løbet af den periode, der dækkes af den finansielle ramme, justerer
Europa-Parlamentet og Rådet, der træffer afgørelse på forslag fra Kommissionen,
i fællesskab den finansielle ramme for at tage hensyn til de udgiftsbehov, der
følger af resultatet af tiltrædelsesforhandlingerne.
3.           JUSTERING AF DEN FINANSIELLE
RAMME FOR PERIODEN FRA DEN 1. JULI TIL DEN 31. DECEMBER 2013
3.1.        Beløb afsat til Kroatiens
tiltrædelse
Den foreslåede
justering af den finansielle ramme bygger på de relevante artikler i traktaten
om Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union[3] og på EU's fælles holdning til
kapitel 33 (finansielle bestemmelser og budgetbestemmelser)[4]. De forpligtelsesbevillinger
(FB) og betalingsbevillinger (BB), der er nødvendige for at tage højde for
Kroatiens tiltrædelse, fremgår af tabellen nedenfor:
 Kroatiens finansieringspakke (EU's fælles holdning), tiltrædelse den 1. juli 2013  (mio. EUR i løbende priser) || 2013 
   ||   
 1. Bæredygtig vækst || 496.8 
 1a Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse1) || 47.4 
 1b Samhørighed for vækst og beskæftigelse || 449.4 
 heraf fra strukturfondene || 299.6 
 heraf fra Samhørighedsfonden || 149.8 
   ||   
 2. Bevarelse og forvaltning af naturressourcer || 20.4 
 markedsforanstaltninger 1) || 9.0 
 direkte betalinger || 0 
 minerydningsreserven || 0 
 udvikling af landdistrikterne || 0 
 Den Europæiske Fiskerifond || 8.7 
 Anden støtte under den fælles fiskeripolitik, Life + 1) || 2.7 
   ||   
 3. Unionsborgerskab, frihed, sikkerhed og retfærdighed || 73.3 
 3a Frihed, sikkerhed og retfærdighed1) || 2.1 
 Schengenfacilitet || 40.0 
 3b Unionsborgerskab1) || 2.2 
 Overgangsfacilitet || 29.0 
   ||   
 4. EU som global partner || 0 
   ||   
 5. Administration || 22.0 
   ||   
 6. Kompensationer (Cash-flow facilitet) || 75.0 
   ||   
 Forpligtelsesbevillinger i alt || 687.5 
 Betalingsbevillinger i alt || 396.3 
 1) Udgifter, hvortil der ikke på forhånd er afsat bevillinger, tjener kun til illustration. 
3.2.        Justering af den finansielle
ramme med henblik på udvidelse – bevillinger til forpligtelser
I overensstemmelse med
punkt 29 i IIA foreslår Kommissionen at justere den finansielle ramme for 2013
ved fuldt ud at tage hensyn til de udgiftsbehov til EU-politikker, der følger
af tiltrædelsesforhandlingerne, som beskrevet nærmere i tabellen ovenfor. Da
den finansielle ramme er udtrykt i mio. EUR, er tallene afrundet med henblik på
justeringen.
Kommissionen foreslår
som led i den faste forpligtelse til at begrænse omkostningerne til
administration af EU's politikker, at loftet for forpligtelsesbevillinger til
udgiftsområde 5 ikke øges. Forslaget går derfor ud på at øge 2013-loftet for
forpligtelsesbevillinger med 666 mio. EUR i løbende priser fordelt
som anført i tabellen nedenfor under punkt 3.4.
3.3.        Justering af den finansielle
ramme med henblik på udvidelse – bevillinger til betalinger
Kommissionen foreslår
at øge 2013-loftet for betalingsbevillinger med 374 mio. EUR i løbende
priser for at dække de udgiftsbehov til EU-politikker, der følger af
tiltrædelsesforhandlingerne som anført i ovenstående tabel. 
Kommissionen foreslår
som led i den faste forpligtelse til at begrænse omkostningerne til
administration af EU's politikker, at de ekstra betalingsbevillinger, som
vedrører udgiftsområde 5, ikke tages i betragtning. 
3.4.        Justering af den finansielle
ramme med henblik på udvidelse udtrykt i løbende priser og i 2004-priser
Ovennævnte ændringer af den finansielle ramme for
2007-2013 sammenfattes i følgende tabel (løbende priser): 
Justering af den finansielle ramme med henblik på
udvidelse (EU-28) udtrykt i løbende priser er vist nedenfor. Den bygger på
resultaterne af den tekniske justering for 2013 (punkt 16 i IIA). 
Den formelle afgørelse om ændring af IIA med
hensyn til den finansielle ramme skal referere til den grundlæggende tabel, der
findes i IIA, og hvori beløbene er udtrykt i faste 2004-priser. Til dette
formål skal beløbene i den finansielle ramme, som er justeret med henblik på
udvidelse (EU-28) og udtrykt i løbende priser, omregnes til 2004-priser ved
hjælp af en fast deflator på 2 % om året, jf. punkt 16 i IIA. Den deraf
følgende tabel over den finansielle ramme udtrykt i 2004-priser er knyttet som
bilag til forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse.
DEN
FINANSIELLE RAMME FOR 2007-2013 JUSTERET MED HENBLIK PÅ UDVIDELSE (EU-28), I
LØBENDE PRISER
4.           AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER
Hvis Kroatiens
tiltrædelse af Den Europæiske Union skal få virkning den 1. juli 2013,
skal hver af de undertegnende staters ratifikationsinstrument være deponeret
hos Den Italienske Republiks regering senest den 30. juni 2013, jf.
artikel 3 i tiltrædelsestraktaten.
Hvis en part, der har
undertegnet tiltrædelsestraktaten i overensstemmelse med sin egen
ratifikationsprocedure, afviser tiltrædelsestraktaten eller ikke ratificerer
den inden for den foreskrevne frist, vil tiltrædelsestraktaten ikke træde i
kraft den 1. juli 2013.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om ændring af den interinstitutionelle aftale
af 17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning for så
vidt angår den flerårige finansielle ramme for at tage hensyn til de
udgiftsbehov, der følger af Kroatiens tiltrædelse af 
Den Europæiske Union
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til den
interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen af
17. maj 2006 om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[5], særlig punkt 29,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Traktaten vedrørende
Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union[6] fastlægger
overgangsbestemmelserne om budgetmæssige anliggender.
(2)       Resultaterne af de
forhandlinger, som har fastlagt det udgiftsbehov, der følger af Kroatiens
tiltrædelse af Den Europæiske Union den 1. juli 2013, blev godkendt
på tiltrædelseskonferencen af 30. juni 2011.
(3)       Kroatiens tiltrædelse
forudsætter en justering af den flerårige finansielle ramme for 2007-2013,
således at loftet for forpligtelsesbevillingerne for år 2013 kan hæves med
47 mio. EUR til udgiftsområde 1a, med 450 mio. EUR til
udgiftsområde 1b, med 21 mio. EUR til udgiftsområde 2, med
42 mio. EUR til udgiftsområde 3a og med 31 mio. EUR til
udgiftsområde 3b, og der kan ydes kompensationer til et beløb af
75 mio. EUR under udgiftsområde 6 i løbende priser.
(4)       Kroatiens tiltrædelse
forudsætter også en justering af loftet for betalingsbevillinger, således at
det øges med 374 mio. EUR i løbende priser.
(5)       Den Europæiske Unions
finansielle ramme, som er fastlagt i den interinstitutionelle aftale om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning, bør justeres for perioden
fra den 1. juli til den 31. december 2013 for at tage hensyn til Kroatiens
tiltrædelse.
(6)       Bilag I til den
interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk
forvaltning bør derfor ændres i overensstemmelse hermed[7] —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Eneste artikel
Bilag I til den
interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk politik
erstattes af bilaget til denne afgørelse, på betingelse af at traktaten om
Republikken Kroatiens tiltrædelse af Den Europæiske Union træder i kraft den 1.
juli 2013. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På
Europa-Parlamentets vegne                    På Rådets vegne
BILAG 
[1]               KOM(2010) 72 og KOM(2010) 73 af 3.3.2010. 
[2]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[3]               Fjerde del, afsnit III, navnlig artikel 29-34. 
[4]               Konferencen om tiltrædelse af Den Europæiske Union – Kroatien,
tiltrædelsesdokument nr. 30/11 (CONF-HR 17/11) af 29.6.2011. http://register.consilium.europa.eu/pdf/da/11/ad00/ad00030.da11.pdf
[5]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[6]               EUT xxx
[7]               Tallene fra ovennævnte aftale er med henblik herpå
omregnet til 2004-priser.