CELEX: C2005/171/18
Language: lt
Date: 2005-07-09 00:00:00
Title: Byla C-209/05 Europos Bendrijų Komisijos 2005 m. gegužės 13 d. pareikštas ieškinys Austrijos Respublikai

9.7.2005   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 171/10
            
         Europos Bendrijų Komisijos 2005 m. gegužės 13 d. pareikštas ieškinys Austrijos Respublikai
   (Byla C-209/05)
   (2005/C 171/18)
   Proceso kalba: vokiečių
   2005 m. gegužės 13 d. Europos Bendrijų Teisingumo Teisme buvo pareikštas Europos Bendrijų Komisijos, atstovaujamos Maria Condou ir Wolfgang Bogensberger, nurodžiusių adresą dokumentams įteikti Liuksemburge, ieškinys Austrijos Respublikai.
   Europos Bendrijų Komisija Teisingumo Teismo prašo:
   
               a)
            
            
               pripažinti, kad atsisakydama išduoti vizas trečiųjų valstybių piliečiams, esantiems savo laisvo judėjimo teisę įgyvendinančių Sąjungos piliečių šeimos nariais,
               
                           —
                        
                        
                           nenurodydama tikslių, pakankamai detalių ir išsamių pagrindų net ir tuomet, kai toks paskelbimas neprieštarauja valstybės saugumo interesams,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nesuteikdama suinteresuotiems asmenims tokių pačių teisės gynimo priemonių užginčyti sprendimą atsisakyti išduoti vizą, kuriomis gali naudotis valstybės piliečiai dėl tokių administracinių aktų,
                        
                     Austrijos Respublika neįvykdė savo įsipareigojimų pagal Direktyvos 64/221/EEB (1) 6 ir 8 straipsnius.
            
         
               b)
            
            
               priteisti iš atsakovės — Austrijos Respublikos — bylinėjimosi išlaidas.
            
         Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai
   Direktyva 64/221/EEB nustato valstybėms narėms įvairias pareigas, susijusias su teisės aktais, priimtais dėl viešosios tvarkos, visuomenės saugumo ir jos sveikatos sumetimų, į šios direktyvos taikymo sritį patenkantiems asmenims, ypač dėl sprendimų pagrindimo ir dėl teisės gynimo priemonių tokių sprendimų atžvilgiu. Remiantis minėtos direktyvos 6 straipsniu, atitinkamam asmeniui pranešama apie su viešąja tvarka, visuomenės saugumu ar jos sveikata susijusius sumetimus, į kuriuos atsižvelgus buvo priimtas sprendimas atsisakyti išduoti vizą Sąjungos piliečio šeimos nariui. Remiantis direktyvos 8 straipsniu, atitinkamas asmuo, kuriam buvo atsisakyta išduoti vizą, dėl tokio sprendimo turėtų turėti mažiausiai tokias pat teisės gynimo priemones, kuriomis gali naudotis tos valstybės piliečiai dėl tokių administracinių aktų.
   Komisija mano, kad kai kurios Austrijos Fremdengesetz (Užsieniečių įstatymo) nuostatos neatitinka direktyva nustatytų pirmiau minėtų Bendrijos teisės reikalavimų.
   Remiantis šio įstatymo 93 straipsnio 2 dalimi, sprendimas turi būti įforminamas raštu tik rašytiniu suinteresuoto asmens prašymu, be to, motyvuojant pakanka nurodyti tik taikomas įstatymo nuostatas. Tačiau pagal direktyvos 6 straipsnį valstybės narės automatiškai turi pareigą motyvuoti: motyvavimas negali priklausyti nei nuo skubos, nei nuo suinteresuotų asmenų prašymų. Be to, vien tik taikytos įstatymo vietos nurodymas neatitinka motyvavimui keliamų reikalavimų: paprasta nuoroda į įstatymo nuostatas, kuriomis buvo pasiremta priimant neigiamą sprendimą, nesuteikia pakankamos informacijos apie atsisakymo pagrindus. Iš Teisingumo Teismo praktikos taip pat išplaukia, kad tikslus, pakankamai detalus ir išsamus pagrindimas būtinas, kad suinteresuotas asmuo galėtų gintis nuo neigiamo sprendimo jo atžvilgiu ir atitinkamai ginti savo interesus.
   Remiantis Austrijos Fremdengesetz 94 straipsnio 2 dalimi, skundas dėl atsisakymo išduoti vizą arba dėl išduotos vizos panaikinimo negalimas. Ši nuostata prieštarauja direktyvos 8 straipsnyje įtvirtintai pareigai, pagal kurią suinteresuotas asmuo gali naudotis tokiomis pat teisės gynimo priemonėmis, kuriomis gali naudotis tos valstybės piliečiai dėl tokių administracinių aktų, nepriklausomai nuo to, ar tai yra teisės gynimo priemonės administracinėse įstaigose, ar teismuose. Austrijos Respublikos argumentavimas, kad teisės gynimo priemonės draudimas šiame kontekste pateisinamas todėl, kad ir atsisakymas išduoti vizą, ir išduotos vizos panaikinimas turi tik atskiro akto poveikį, o pateikus naują prašymą tikslą galima pasiekti greičiau nei pasinaudojant teisės gynimo priemonėmis, netinkamas. Būtent pateikiant pakartotinį prašymą slypi pavojus, kad objektyviai neteisingas sprendimas paprasčiausiai bus pakartotas.
   
      (1)  OL L 56, p. 850.