CELEX: 51995PC0579
Language: da
Date: 1995-11-23
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om et fællesskabshandlingsprogram vedrørende forebyggelse af narkotikamisbrug inden for rammerne af en indsats på området folkesundhed (1996-2001)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             Bruxelles, den 23.11.1995
                                             KOM(95)579 endelig udg.
                                             95/0135 (COD)
                            Ændret forslag til
         EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
      om et fællesskabshandlingsprogram vedrørende forebyggelse af
     narkotikamisbrug inden for rammerne af en indsats på området
                        folkesundhed (1996-2001)
(forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          BEGRUNDELSE
Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et fællesskabshandlings-
program vedrørende forebyggelse af narkotikamisbrug inden for rammerne af en indsats
pa området folkesundhed (1996-2001).
 I. Det oprindelige forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et
fællesskabshandlingsprogram vedrørende forebyggelse af narkotikamisbrug blev vedtaget
af Kommissionen den 21. juni 1994
2 Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget                 har afgivet positive
udtalelser om dette oprindelige forslag fra Kommissionen
 v På foranledning af Europa-Parlamentets udtalelse fra førstebehandlingen den 20
september 1995 fremlægger Kommissionen i henhold til traktatens artikel 189 A et ændret
forslag til afgørelse. I denne tekst er hovedsageligt medtaget to typer ændringer:
        visse ændringer, som styrker det oprindelige forslag ved at udvide Fællesskabets
        indsats til at omfatte områder eller målgrupper for forebyggelse, som ifølge
        Europa-Parlamentet skal prioriteres højt;
        visse ændringer, som bringer større præcision og klarhed over det oprindelige
        forslag
4       Europa-Parlamentet vedtog 56 ændringsforslag under afstemningen den 20
september 1995, hvoraf 20 er helt eller delvis accepteret af Kommissionen (15, 22, 31
32, II, 21, 23, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, 41, 49, 51, 52, 61)
5       Derimod er der tre kategorier af ændringer, som ikke kan accepteres af
Kommissionen:
a)      ændringsforslag, som rejser problemer, der burde behandles horisontalt, idet de går
        ud over rammerne for dette ene program (42), eller som hører under andre
        programmer, der vedrører sundhed (7, 37 og 55), eller Den Europæiske Unions
        handlingsplan på narkotikabekæmpelsesområdet (3, 4, 17, 39 og 60);
b)      ændringsforslag, som indebærer en politisk vurdering af, hvilke internationale eller
        nationale strategier eller lovgivninger der skal anvendes i medlemsstaterne, og
        som overskrider rammerne for Fællesskabets kompetence på basis af artikel 129
        (1, 5, 8, 10, 13, 14, 24, 56, 57);
        Udtalelse afgivet den 22. februar 1995
        Udtalelse afgivet den 16. november 1994
                                               - IV-
 ---pagebreak--- ændringsforslag, hvor der foreslås en mindre smidig eller mere restriktiv
l'ormulering end den, der er foreslået af Kommissionen, hvor der indføjes
elementer, som allerede findes i forslaget til afgørelse enten implicit eller pa et
mere passende sted, eller som er en gentagelse af ændringer, dei kan accepteres
(6, 9, 12, 16, 18, 19, 20, 25, 27, 29, 34, 45, 46, 47, 48, 53, 54 og 59)
                                   -S
 ---pagebreak---    PROCEDURE MED FÆLLES BESLUTNINGSTAGNING -
                       FØRSTEBEHANDLING
Ændret forslag til afgørelse truffet af Europa-Parlamentet og Rådet
                     for Den Europæiske Union
 om et fællesskabshandlingsprogram vedrørende forebyggelse af
 narkotikamisbrug inden for rammerne af en indsats på området
                      folkesundhed (1996-2001)
                   (KOM(94) 223 endelig udgave)
                                      Cl
 ---pagebreak--- KOM(94) 223 endelig udg.                     ÆNDRET FORSLAG
FORSLAG TIL AFGØRELSE TRUFFET                FORSLAG TIL AFGØRELSE TRUFFET
AF EUROPA-PARLAMENTET OG                     AF EUROPA-PARLAMENTET OG
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
DEN         OM ET FÆLLESSKABS-               DEN      OM ET FÆLLESSKABS-
HANDLINGSPROGRAM VEDRØRENDE                  HANDLINGSPROGRAM VEDRØRENDE
FOREBYGGELSE AF NARKOTIKA-                   FOREBYGGELSE AF NARKOTIKA-
MISBRUG INDEN FOR RAMMERNE AF                MISBRUG INDEN FOR RAMMERNE AF
EN INDSATS PÅ OMRÅDET FOLKE-                 EN INDSATS PÅ OMRÅDET FOLKE-
SUNDHED (1995-2000)                          SUNDHED (1996-2001)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
under henvisning til traktaten om
oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
særlig artikel 129,
under henvisning       til   forslag   fra
Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det
Økonomiske og Sociale Udvalg,
under henvisning til       udtalelse   fra
Regionsudvalget, og
ud fra følgende betragtninger:
1) Narkotikaproblemet         er    vokset
alarmerende i medlemsstaterne og har
alvorlige konsekvenser for enkeltper-
soners sundhed og for befolkningens
velfærd;
2) Europa-Parlamentet         viste med
nedsættelsen i 1985 af undersøgelses-
kommissionen vedrørende narkotika-
problemet i medlemsstaterne, at det
støtter en dybtgående undersøgelse af de
faktorer, der øger narkotikaefterspørgslen
og muliggør en fortsat fremstilling og
distribution af narkotika:
                                           A
 ---pagebreak---  3) Europa-Parlamentet har i de
beslutninger, som det har vedtaget
vedrørende dette problem, fremsat en
række forslag,        navnlig om en
fællesskabsaktion til forebyggelse af
narkotikamisbrug;
4) Det Europæiske Råd understregede på
sit møde i Dublin den 25.-26. juni 1990,
at det er den enkelte medlemsstats
ansvar at udarbejde et passende program
for begrænsning af efterspørgslen efter
narkotika, og skønnede, at en effektiv
aktion i de enkelte medlemsstater
suppleret med en aktion gennemført i
fællesskab af de 12 medlemsstater og
Fællesskabet bør være en af de vigtigste
prioriteter i de kommende år;
5) de aktioner, der er gennemført på
fællesskabsplan på grundlag af resolu-
tioner og konklusioner vedtaget af Rådet
og repræsentanter for medlemsstaternes
regeringer, forsamlet i Rådet, vedrørende
forebyggelse      af narkotikamisbrug,
navnlig efter Det Europæiske Råds
vedtagelse på mødet i Rom den 13.-14.
december 1990 af den europæiske plan
for bekæmpelse af narkotika, har
bidraget til at støtte medlemsstaternes
indsats;
6) disse aktioner skal videreføres og
styrkes inden for rammerne af indsatsen
på området folkesundhed, som Kommis-
sionen har formuleret i meddelelse af 24.
november 1993, og der skal, som Rådet
anmodede om i sin resolution af 17. maj
 1993, tages hensyn til de andre aktioner,
som Fællesskabet gennemfører på
området folkesundhed, eller som har
indvirkning på folkesundheden;
7) ved Rådets forordning (EØF) nr.
302/93 af 8. februar 1993 oprettedes et
Europæisk       Overvågningscenter     for
Narkotika og Narkotikamisbrug, som
skal forsyne Fællesskabet og dets
 ---pagebreak--- medlemsstater med pålidelig            og
sammenlignelig         information    om
narkotika og narkotikamisbrug;
8) i den erklæring, som Det Europæiske
Råd vedtog i Bruxelles den 29. oktober
1993 i forbindelse med ikrafttrædelsen af
traktaten om Den Europæiske Union,
understreges det, at denne traktat
indeholder "en struktureret institutionel
ramme, der navnlig gør det muligt at fa
bedre kontrol med de grænseoverskri-
dende samfundsmæssige problemer, som
f.eks. narkotika (...)";
9) problemerne i forbindelse med
narkotikafænomenet er af en sådan art, at
der kræves en fuldstændig koordineret og
overordnet indsats, som det blev fastslået
på Det Europæiske Råds møde i
Bruxelles den 10.-11. december 1993;
 ---pagebreak---                                           9a (ny)
                                          stofmisbrugere     har   ofte  sundheds-
                                          problemer;
                                          9b (ny)
                                          i enhver strategi til forebyggelse af
                                          narkotikamisbrug skal der tages hensyn
                                          til alle narkotikaproblemets aspekter;
 10) narkotikamisbrug er den eneste
alvorlige fare for sundheden, som
udtrykkeligt nævnes i de bestemmelser i
traktaten    om     oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab, der vedrører
folkesundhed, og er derfor et prioriteret
område for en fællesskabsindsats inden
for rammerne af en indsats for
folkesundheden, som Kommissionen har
udarbejdet;
 11) programmet er en vigtig del af
Kommissionens meddelelse til Europa-
Parlamentet og Rådet af 23. juni 1994
om Den Europæiske Unions flerårige
handlingsplan for bekæmpelse af
narkotika (1995 - 1999);
 12) i henhold til nærhedsprincippet skal
aktioner om spørgsmål, der ikke
henhører under Fællesskabets enekompe-
tence, som f.eks. narkotikamisbrug, kun
gennemføres af Fællesskabet, når målene
for den påtænkte handling bedre kan nås
af Fællesskabet;
13) samarbejdet med kompetente
internationale organisationer og med
tredjelande bør styrkes;
14) der vil blive iværksat et flerårigt
program med klare målsætninger for
Fællesskabets indsats og prioriterede
aktioner udvalgt med henblik på
forebyggelse af narkotikamisbrug og
dertil knyttede problemer, og der bør
 ---pagebreak--- ligeledes indføres passende evaluerings-
mekaismer;
 15) formålet med programmet bør være
at bidrage til styrkelse af kendskabet til
brug af narkotika og psykotrope stoffer,
alkohol- og medicinmisbrug og misbrug
af kemiske stoffer eller produkter som
narkotika; at bidrage til erkendelse af
risikosituationer, tidlig påvisning, råd-
givning og vejledning, sundhedsmæssig
og social støtte med henblik på forebyg-
gelse af narkotikamisbrug, fremme af
afvænning, nedbringelse afdødeligheden,
nedbringelse af risiciene for infektion
med smitstoffer og nedbringelse af
marginaliseringen;
                                           15a (ny)
                                           da narkotikaproblemet er et multidimen-
                                           sionalt fænomen, kræver det en tværfag-
                                           lig og integreret strategi; programmet må
                                           bidrage til koordinering af initiativer,
                                           som skal forebygge narkotikamisbruget,
                                           herunder de risici, som er forbundet
                                           hermed på folkesundhedsområdet;
                                           15b (ny)
                                           ved siden af generelle forebyggelses-
                                           aktioner er det nødvendigt med forebyg-
                                           gelse over for specifikke målgrupper.
                                           navnlig unge og marginale samfunds-
                                           grupper, idet man skal forsøge at undgå
                                           stereotype opfattelser af stofmisbrugere;
                                            15c (ny)
                                           det er nødvendigt at forbedre kendskabet
                                           til fænomenet narkotika og narkotikamis-
                                           brug og konsekvenserne heraf og til
                                           midler og metoder til forebyggelse af
                                           narkotikamisbrug, herunder begrænsning
                                           af de risici, som er forbundet hermed;
16) ud fra et operationelt synspunkt bør
tidligere investeringer i både oprettelse
af fællesskabsnetværk mellem ikke-
statslige organisationer og mobilisering
 ---pagebreak--- af alle de parter, der er involveret i
forebyggelse af narkotikamisbrug, opret-
holdes og videreudvikles;
                                           16a (ny)
                                          offentlige og private organer, ikke-
                                          statslige og frivillige organisationer,
                                          behandlingskollektiver og velfærds-
                                          organisationer må derfor opfordres til at
                                          deltage i gennemførelsen af programmet;
 17) eventuelt      dobbeltarbejde bør
imidlertid undgås gennem fremme af
udveksling af erfaringer og gennem
fælles udvikling af grundlæggende
moduler til brug ved oplysning af
offentligheden, sundhedsundervisning og
uddannelse af ansatte inden for sund-
hedssektoren;
18) for at øge programmets værdi og
virkning bør der til stadighed foretages
en evaluering af de foranstaltninger, der
gennemføres, navnlig for så vidt angår
deres effektivitet og realiseringen af
målene både på nationalt plan og på
fællesskabsplan, og der bør, når det er
hensigtsmæssigt, foretages de nødven-
dige ændringer;
19) dette program vil have en varighed
på fem år, således at der er tid til at
gennemføre aktioner med henblik på at
nå de fastsatte mål;
                                          19a (ny)
                                          med denne afgørelse fastlægges der for
                                          hele     programmets       løbetid     en
                                          finansieringsramme, som udgør en
                                          prioriteret reference, som det er anført i
                                          punkt 1 i erklæringen fra Europa-
                                          Parlamentet. Rådet og Kommissionen af
                                          6. marts 1995. for budgetmyndigheden
                                          inden for rammerne af den årlige
                                          budgetprocedure -
 ---pagebreak--- TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                  Artikel 1
Et fællesskabshandlingsprogram for
forebyggelse af narkotikamisbrug ved-
tages for en periode på fem år fra
den         til den
                  Artikel 2
1. Programmet vil omfatte aktiviteter på
følgende områder:
a)   forbedring af befolkningens kend-       Artikel 2/1
     skab til fænomenet, navnlig ved         a) bidrag til forbedring af befolkningens
     hjælp af koordinerede tværnationale         kendskab          til    fænomenet
     aktioner;                                   narkotikamisbrug og risiciene i
                                                 forbindelse hermed, navnlig ved
                                                 hjælp af koordinerede tværnationale
                                                 aktioner
b) udnyttelse, når det er hensigts-
    mæssigt, af de muligheder, som
    ligger i andre fællesskabspolitikker, -
    programmer og -instrumenter, til at
    forebygge og bekæmpe narkotika-
    misbrug;
c) støtte til initiativer og aktioner rettet c) støtte til initiativer og aktioner rettet
    mod unge i skolealderen og i                 mod unge i skolealderen og i
    relevante miljøer - hjem, fritid og          relevante miljøer - hjem, fritid, skole
    skole - og fremme af den bedste              og universitet - og fremme af den
    praksis i denne forbindelse.                 bedste praksis i denne forbindelse
                                             d) (ny)
                                                 støtte til aktioner       rettet   mod
                                                 risikogrupper
                                             e) (ny)
                                                 bidrag til forbedring af kendskabet til
                                                 fænomenet narkotika og narkotika-
                                                 misbrug og konsekvenserne heraf og
                                                 til midler og metoder til forebyggelse
 ---pagebreak---                                                   af narkotikamisbrug.        herunder
                                                  begrænsning af de hermed forbundne
                                                  risici
                                              0(ny)
                                                  bidrag til forbedring af uddannelse
                                                  og til udvikling af samarbejde med
                                                  henblik på forebyggelse af narkotika-
                                                  misbrug, herunder begrænsning af de
                                                  risici, som er forbundet hermed.
2. Kommissionen sikrer gennemførelse
   af de aktiviteter, der er opstillet i stk.
   1 og i bilaget i overensstemmelse
   med artikel 4, i nært samarbejde med
   medlemsstaterne og institutioner og
   organisationer, der beskæftiger sig
   med       forebyggelse                 af
   narkotikamisbrug.
3. Kommissionen sørger ligeledes for,
   at de aktiviteter, der gennemføres,
   tager behørigt hensyn til Det
   Europæiske Narkotikacenters infor-
   mationsaktiviteter.
                                              3a (ny)
                                              Kommissionen sørger også for sammen
                                              med medlemsstaterne, at der tages
                                              behørigt hensyn til Fællesskabets
                                              prioriteter og behov i Narkotikacentrets
                                              programmer.
                                              4. (ny)
                                              Kommissionen       og medlemsstaterne
                                              sørger for, at der er overensstemmelse
                                              mellem dette handlingsprogram og Den
                                              Europæiske Unions handlingsplan for
                                              bekæmpelse af narkotika (den del, der
                                              vedrører begrænsning af efterspørgslen Y
 ---pagebreak---                 Artikel 3                                Artikel 3
Budgetmyndigheden fastlægger de           1 Finansieringsrammen      til gennem-
bevillinger, der afsættes for hvert      førelsen af dette program i den i artikel
regnskabsår.                              1 nævnte periode andrager 28.5 mio
                                         ECU.
                                         2. De årlige bevillinger fastsættes af
                                         budgetmyndigheden inden for de
                                         finansielle overslag.
                Artikel 4
1. Ved gennemførelsen af programmet
   bistås Kommissionen af et råd-
   givende udvalg, herefter kaldet
   udvalget, bestående af to repræsen-
   tanter for hver medlemsstat og med
   en repræsentant for Kommissionen
    som formand.
   Kommissionens repræsentant fore-
   lægger udvalget et udkast til de
   foranstaltninger, der skal træffes.
    Udvalget afgiver udtalelse om dette
   udkast inden for en frist, som
   formanden kan fastsætte afhængigt
   af, hvor meget spørgsmålet haster,
   og i givet fald på grundlag af
   afstemning.
   Udtalelsen indgår i mødereferatet; de
   enkelte medlemsstater kan endvidere
   anmode om, at deres holdning
   medtages i mødereferatet.
   Kommissionen tager i så vidt
   omfang som muligt hensyn til
   udvalgets udtalelse. Den oplyser
   udvalget om, hvordan den har taget
    hensyn til dets udtalelse.
 ---pagebreak---                  Artikel 5
    I forbindelse med implementeringen
    af programmet fremmes samarbejdet
    med tredjelande og med internatio-
    nale organisationer, der beskæftiger
    sig med folkesundhed.
2. EFTA-landene og landene i Central-        Programmet er åbent for deltagelse fra
    og Østeuropa kan deltage i de            de associerede central- og østeuropæiske
    aktiviteter, der gennemføres i           lande i overensstemmelse med de vilkår,
    henhold til programmet, på de vilkår,    der er fastsat i tillægsprotokollerne til
    der er opstillet i aftalerne med         associeringsaftalerne om deltagelse i
   Fællesskabet.                             fællesskabsprogrammer, der skal indgås
                                             med disse lande Programmet er åbent
                                             for deltagelse fra Cypern og Malta på
                                             grundlag af supplerende bevillinger efter
                                             de samme regler, som gælder for EFTA-
                                             landene. i overensstemmelse med de
                                             procedurer, der skal aftales med disse
                                             lande.
3. Kommissionen samarbejder med
   Europarådets Pompidou-gruppe. Den
   styrker blandt andet sine regelmæs-
   sige kontakter med ikke-statslige
   organisationer som f.eks. Verdens-
   sundhedsorganisationen (WHO), De
   Forenede Nationers Organisation for
   Uddannelse, Videnskab og Kultur
   (UNESCO),         Den   Internationale
   Arbejdsorganisation (ILO) og FN's
   Program       for    Narkotikakontrol
   (UNIDCP).
                Artikel 6
1. Kommissionen offentliggør regel-
   mæssigt information om de aktioner,
   der gennemføres i forbindelse med
   dette program.
2. Kommissionen sender Europa-Par-
   lamentet, Rådet, Det Økonomiske og
   Sociale Udvalg og Regionsudvalget
   en midtvejsrapport om de aktioner,
                                          10
 ---pagebreak---      der er gennemført, samt en generel
     rapport ved programmets afslutning.
                 Artikel 7
Denne afgørelse træder i kraft på
ty vendedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
                 BILAG
Aktiviteter under programmet:
a) Forbedring af befolkningens kend-          a) Bidrag til forbedring af befolkningens
     skab til fænomenet, navnlig ved          kendskab til fænomenet narkotika-
     hjælp af koordinerede tværnationale      misbrug og risiciene i forbindelse
     aktioner. Aktiviteter under denne        hermed, navnlig ved hjælp af koor-
     overskrift kan baseres på de             dinerede tværnationale aktioner:
     europæiske narkotikaforebyg-
     gelsesuger, idet disse er specielt       - støtte til aktioner, der vedrører
     relevante til at underbygge og           evaluering af effektiviteten            af
     fremme en fællesskabsindsats og en       informationskampagner, og som skal
     tværnational indsats, og på tidligere    fastslå, i hvilket omfang europæerne,
     koordinerede tværnationale aktioner.     navnlig de unge, har kendskab til
                                              narkotika, herunder ændringer i deres
                                              holdning til narkotika.
                                                   tilrettelæggelse      af   yderligere
                                              europæiskenarkotikabekæmpelsesugerpå
                                              grundlag af indhøstede erfaringer.
                                              - støtte til identifikation, afprøvning og
                                              udvikling af de mest effektive redskaber
                                              og metoder til information af bestemte
                                              målgrupper, i den forbindelse navnlig:
                                              - fremme af brugen af information, der
                                              er tilpasset særlige miljøer.
                                           11
 ---pagebreak---                                                - støtte til aktioner, hvor man forsøger at
                                              tilpasse budskaber og indgriben ti]
                                               behovene og de specifikke forhold hos
                                              særligt sårbare grupper.
                                              - støtte til udvikling af aktiviteterne hos
                                              telefonhjælpetjenesterne og undersøgelse
                                              af mulighederne for at fa indført et
                                              fælles telefonnummer på disse tjenester
                                              i alle medlemsstater.
b) Når det er hensigtsmæssigt, udnyt-         b) Når det er hensigtsmæssigt, udnyttelse
   telse af de muligheder, som ligger i       af de muligheder, som ligger i andre
   andre fællesskabspolitikker, -pro-         fællesskabspolitikker, -programmer og -
   grammer og -instrumenter, til at           instrumenter, til at forebygge og
   forebygge og bekæmpe narkotika-            bekæmpe narkotikamisbrug. Kommissio-
   misbrug. Dette kan være relevant på        nen og medlemsstaterne sørger for, at
   områder såsom sociale anliggender,         der er overensstemmelse og komple-
   navnlig vedrørende          migranter,     mentaritet mellem de aktioner, der skal
   fattigdom, beskæftigelse, beskyttelse      iværksættes inden for dette program, og
   af arbejdstagernes sikkerhed og            de andre relevante fællesskabsprogram-
   sundhed og strukturfondene, her-           mer og -initiativer, herunder program-
   under fællesskabsinitiativer; det indre    merne "Socrates". "Leonardo" og
   marked og          forbrugerpolitikken,    "Ungdom for Europa III", forsknings-
   navnlig med hensyn til prækursorer         programmet vedrørende biomedicin og
   til narkotika, farmaceutiske produkter     sundhed som led i Fællesskabets
   og lægemidler samt farlige stoffer og      rammeprogram          for forskning      og
   præparater;       undervisning       og    strukturfondene. Der vil især blive taget
   uddannelse; aktiviteter inden for          hensyn til initiativer vedrørende social
   kultur, kommunikation og infor-            forebyggelse, hvor man vil påvirke de
   mation; forskning i sundheds-              sociale årsager til narkotikaindtagelse,
   systemer om misbrugeradfærd som            såsom dårlige sociale forhold og social
   beskrevet i Kommissionens forslag          udstødelse, og fremme integrationen af
   til et særprogram for forskning,           narkotikami sbrugere.
   teknologisk udvikling og demon-
   stration inden for biomedicin og
   sundhed (1994-1998) og naturligvis
   andre programmer baseret på artikel
   129, som f.eks AIDS og andre
   smitsomme sygdomme, sundheds-
   fremme, information, undervisning
   og uddannelse.
c) Initiativer og aktioner rettet mod         c) Initiativer og aktioner rettet mod unge
   unge i skolealderen i relevante            i relevante miljøer - hjem, fritid, skole
   miljøer - hjem, fritid og skole - og       og universitet - og fremme af den bedste
   fremme af den bedste praksis i denne       praksis i denne forbindelse:
                                           12
 ---pagebreak--- forbindelse. I alle medlemsstater          - specifik støtte til udbredelse af
betragtes unge som en primær               information og rådgivning rettet mod
målgruppe for forebyggelse af              unge i udprægede risikoområder og i alle
narkotikamisbrug.     Forebyggelses-       miljøer, hvor de kan komme i kontakt
metodernes forskelligartethed kan          med fænomenet.
give eksempler på god praksis, der
kan hjælpe de personer, der er             - støtte til oprettelse af netværk på
ansvarlige for forebyggelse af             fællesskabsplan baseret pa medlems-
narkotikamisbrug i medlemsstaterne,        staternes udvælgelse af skoler beliggende
til at lære af andres erfaringer.          i risikoområder.
Specifik støtte til udbredelse af
information og rådgivning rettet mod       - støtte til integrerede projekter,
unge i relevante miljøer - hjem, fritid    programmer og andre initiativer til
og skole - vil derfor sandsynligvis        forebyggelse af narkotikamisbrug under
have størst værdi.                         inddragelse af skoler, der er omfattet af
                                           dette netværk, og med deltagelse af børn,
                                           unge og forældre i så vid udstrækning
                                           som muligt.
                                           d) (ny) Særlige risikogrupper:
                                           - støtte til undersøgelser (navnlig med
                                           henblik på evaluering) og aktioner, og
                                           fremme af udveksling af erfaringer
                                           vedrørende midler og metoder til
                                           forebyggelse af risici, der er forbundet
                                           med       narkotikamisbrug.     herunder
                                           sundhedsmæssigeledsageforanstaltninger
                                           som for eksempel programmer, der
                                           vedrører erstatningsstoffer og især
                                           sprøjtenarkomaner, gravide stofmis-
                                           brugere og stofmisbrugere i fængsler.
                                                tilskyndelse til udveksling af
                                           information og erfaringer vedrørende
                                           forebyggelse mod tilbagefald blandt
                                           stofmisbrugere, herunder revalidering af
                                           stofmisbrugere.
                                           - støtte til udarbejdelse af en fælles-
                                            skabsguide med en liste over steder, der
                                           tager imod narkotikamisbrugere, og med
                                            relevante praktiske oplysninger om
                                            mulighed for optagelse og afholdelse af
                                            udgifter hertil
                                        13
 ---pagebreak---    e) (ny)
   Bidrag til forbedring af kendskabet til
   fænomenet narkotika og narkotika-
   misbrug og konsekvenserne heraf og til
   midler og metoder til forebyggelse af
   narkotikamisbrug, herunder en mind-
   skelse af de risici, der er forbundet
   hermed.
   - bidrag til udvikling af en forsk-
   ningsstrategi på narkotikaområdet, især
   for at forbedre kendskabet til, hvilken
   indvirkning politikker, der er rettet mod
   stofbrugere, kan have for folkesund-
   heden; til virkningerne af narkotika-
   indtagelse og til brug af terapeutiske
   teknikker i forebvggelsesøiemed,
   - støtte til undersøgelser og pilotprojekter
   vedrørende sociale faktorer, der er
   forbundet med indtagelse af narkotika.
   fi Bidrag til forbedring af uddannelse og
   til samarbejdsudvikling med henblik på
   narkotikaforebyggelse, herunder be-
   grænsning af de risici, der er forbundet
   hermed.
   - fremme af initiativer, hvor man i højere
   grad forsøger at integrere forebyggelse af
   narkotikamisbrug i uddannelsen af lærere
   og ungdomsledere.
   - fremme af initiativer, hvor man for-
   søger at udvikle kompetencen hos de
   personer, der kommer i kontakt med
   brugergrupper eller potentielle bruger-
   grupper; støtte til udvikling af pro-
   grammer omkring supplerende uddan-
   nelse. af pædagogisk materiale og af
   moduler for personer, som kan komme i
   kontakt med stofbrugere, herunder især
   ansatte inden for socialsektoren, sund-
   hedssektoren, politiet og retsvæsenet.
   - fremme af en fælles overvejelse over
   de politikker og programmer, som gen-
   nemføres i de forskellige medlemsstater
14
 ---pagebreak---    for at bekæmpe narkotikafænomenet,
   således at man kan nå frem til en
   stærkere koordinering på området.
   - støtte til udveksling af erfaringer især
   i grænseregioner om lokale fore-
   byggelsesaktiviteter med henblik på at
   definere fælles aktioner, og støtte til
   tilrettelæggelse af et seminar om
   forebyggelsesmodeller og -praksis med
   deltagelse af byer i de forskellige
   medlemsstater, der er særlig hårdt ramt
   af narkotikaproblemer.
15
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(95) 579 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                              05
                                   Katalogmimmer : CB-CO-95-617-DA-C
                                                               ISBN 92-77-96365-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                     M