CELEX: 51974PC1768
Language: da
Date: 1974-10-31 00:00:00
Title: HENSTILLING TIL RÅDETS AFGØRELSE om forhandling af aftaler om de bilag, der er foreslået til Den internationale Konvention om forenkling og harmonisering af toldprocedurer (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1768
Vol. 1974/0280
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- OMMISSIONEN FOR DB EUROPÆISKE FÆLLESSKABES.
                                                        [
                                     KOM(74)1768 endelig udg.
                                     Bruxelles , den 31 « oktober 1974
                              HENSTILLING TIL
                             RÅDETS AFGØRELSE
                om forhandling af aftaler om de "bilag, der
                er foreslået til Den internationale Konven­
                tion om forenkling og harmonisering af told­
                                 procedurer
                     (forelagt Rådet af Kommissionen)
     KOM ( 74) 1768 endelig udg.
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDEL SE
Indledning
Den 4« juni 1974 meddelte Rådet Kommissionen bemyndigelse til på Stelles-
skabets vegne at undertegne Den internationale Konvention om forenkling
og harmonisering af toldprocedurer , således som den var blevet fremlagt
af Toldsamarbejdsrådet ( TSR ).
Denne konvention består af en almindelig del - som Fællesskabet nu har
undertegnet - og en række bilag , der hver omhandler særlige spørgsmål ,
og som af hensyn til afstemningen i TSR hver for sig betragtes som en
særskilt konvention .
En række af disse bilag er allerede blevet behandlet i henstillinger til
Rådets afgørelse , ved hvilke det var formålet at opnå bemyndigelse for
Kommissionen til på Fællesskabets vegne at føre forhandlinger om hvert
af de enkelte bilag . I henhold til TSRs foreløbige program må der imid- .
lertid regnes med adskilligt flere bilag om toldspørgsmål i fremtiden . '
Såfremt TSR skal overholde sit program , må der faktisk forventes mere
end tyve sådanne bilag.,               ;      .
                                                                    y
I den udstrækning Fællesskabet har behov for at forhandle en aftale om
hvert enkelt bilag kunne Kommissionen i overensstemmelse med nyligt pas-*
Berede fortilfælde anmode' om bemyndigelse til forhandling om hvert enkelt
bilag eller gruppe af bilag . Det ville blive en omstændelig og med mange
gentagelser forbundet fremgangsmåde , ligesom den ville indebære spild af .
personalets knappe tid m.m ." For at forenkle fremgangsmåden yed sagernes
behandling søges dér derfor ved medfølgende henstilling (i udkast ) om en
generel bemyndigelse til forhandling af flertallet af <ie resterende bilag ,
som er foreslået i TSRs program. En sådan fremgangsmåde er i virkeligheden
blevet anbefalet af medlemsstaterne selv under diskussionerne i Rådets
Gruppe for økonomiske Spørgsmål , som nylig har behandlet spørgsmålet
om enkelte bemyndigelser til forhandling af særlige bilag. •          .<
Såfremt yderligere bilag, der endnu ikke er optaget på TSRs program, skulle
blive foreslået , vil særskilte anmodninger om bemyndigelser til forhandling
naturligvis blive fremsendt efter behov .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
De foreslåede bilags art
Ordlyden af de resterende bilag til Kyoto- Konventionen foreligger endnu
ikke , og sandsynligvis er noget af TSRs arbejde endnu kun på et indledende
stadium . Det synes imidlertid klart , at der i mange tilfælde er tale om
sagsområder , som der allerede er eller snart vil blive fremsat forslag
om fra Kommissionens side for at tilvejebringe en egnet fællesskabs for­
skrift .
Bilagsoversigten er inddelt i forskellige afsnit , der hver omfatter et antal
af de iforeslåede bilag omhandlende mere detaljerede spørgsmål . Afsnit A i
TSHs foreløbige program drejer sig om de formaliteter , der går forud for
afgivelse af en toldangivelse . Dette spørgsmål er allerede behandlet i en
fælle sskabsforskrift , nemligs Rådets direktiv af 30 . juli I968 om harmoni­
sering af lovgivning om 1 . toldbehandling af varer , der indføres i Fælles­
skabets toldområde , og 2 . den midlertidige opbevaring af disse varer .
Afsnit B drejer sig om toldbehandlingen af varer til afslutning på hjemme­
markedet . Ordlyden af de to manglende bilag i dette afsnit , B 5 og B 6 , er
endnu ikke til rådighed , men af overskriften på bilag B 5 fremgår det ,
at dette vil være af særlig interesse , især når man ser det i sammenhæng
med reglerne om Efellesskabets egne indtægter . Bilag B 6 er af tilsvarende
interesse og Kommissionen har allerede forelagt forslag for Rådet ( l ), der
stort set omfatter samme sagsområde , som TSRs forslag forventes at gøre .
Afsnit C vedrører toldbehandlingen af varer til udførsel , idet bilag Cl
drejer sig om endelig udførsel , mens bilag C 2 drejer sig om midlertidig
udførsel med forventet genindførsel af varerne i uforandret stand . Heller
ikke her er ordlyden endnu til, rådighed , men det er næppe påkrævet at frem­
hæve vigtigheden for toldunionens og den fælles landbrugspolitiks funktion af
et hvilket som helst forslag, der omhandler de formaliteter , som kræves
gennemført ved udførsel af varer fra Fællesskabet . Videre er det sandsynligt ,
at bilag C 2 i det Bindste til dels vil dreje sig om spørgsmål , der svarer
til dem, der forekommer i det ved nedenstående fodnote ( l ) nævnte forslag.
( l ) Dok . K0M( 74)417 endel . udg. - Forslag til Rådets forordning om toldbe­
      handling af varer , der sendes tilbage til fællesskabets toldområde .
 ---pagebreak---                                       - 3 -
Et bilag mangler fremdeles i afsnit E i TSRs program , nemlig E 9 » der
også drejer sig om spørgsmål , der allerede er "blevet behandlet i et
forslag fra Kommissionen til Rådets Direktiv      om harmonisering af lov­
givning om passiv forædling ( l ).
Afsnit F drejer sig om forskellige særlige toldprocedurer . P 1 er allerede
sat i kraft på fællesskabsniveau ved Rådets Direktiv af 4« marts 1969 o®
harmonisering af lovgivning om frizoner . Det foreslåede bilag P 2 vedrører
også et sagsområde , der skal fastsættes bestemmelser for på fællesskabsniveau,
og hvorom Kommissionen har forelagt Rådet et forslag ( 2 ).
Bilag P 3 til P 7 me<l undtagelse af F 6 , som allerede er tiltrådt , er
endnu ikke udarbejdet . Men i alle tilfælde vedrører de spørgsmål , som der
er blevet eller vil blive fastsat bestemmelser for ved fællesskabslovgiv-
ning .
Behovet for en fællesskabs indgriben ved fo rhandl ingen af aftaler om de
foreslåede bila^       '
Det er klart , at enten man nu betragter de udkast til bilag , som TSR skal
udarbejde , enkeltvis , eller man anlægger en samlet betragtning for dem ,
vil de få en direkte og væsentlig betydning , særlig for den ensartede an­
vendelse af den fælles toldtarif , men også for Toldunionens funktion som
helhed .
( l ) Dok . KOM( 72)936 endel . udg.
( l ) Dok . KOM(72)l623 - Forslag til Rådets forordning om en ordning, der
      vil tillade forarbejdning af varer under toldkontrol forud for deres
      afsætning på hjemmemarkedet .
 ---pagebreak---                                    -4 -
Såfremt den fælles "toldtarif udgør en vigtig "bestanddel af den fælles
handelspolitik , så må disse toldprocedurer og formaliteter , der er ud­
arbejdet med henblik på dens ensartede anvendelse , også betragtes som
et vigtigt hjælpemiddel for denne politik . Fællesskabet er derfor i
henhold til artikel 113 i EØF-traktaten bemyndiget til at forhandle
en hvilken som helst aftale vedrørende de af TSR foreslåede bilag ,..
Artikel 113 i EØF-traktaten fastsætter også ved inden for disse rammer ,
at når aftaler med tredjelande skal forhandles , skal Kommissionen frem­
sende henstilling til Rådet om bemyndigelse for don til at optage de
nødvendige forhandlinger .
Konklusion
Kommissionen henstiller til Rådet , at det i medfør af artikel 113 i
EØF-traktaten bemyndiger den til at varetage forhandlingen af aftaler
om de foreslåede bilag til Den internationale Konvention om forenkling
og harminisering af toldprocedurer , som er opført i det af Toldsamarbejds-
rådets udarbejdede foreløbige program ( medfølger som bilag til. vedlagte
forslag til Rådets afgørelse ).
 ---pagebreak---                               HENSTILLING TIL
                              RÅDETS . AFGØRELSE
                     om forhandling af aftaler om de bilag ,
                     der er foreslået ti! Den internationale
                    Konvention om forenkling og harmonisering
                              af toldprocedurer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtningers
Indgåelsen af aftaler om de bilag , der er foreslået , til Den internationale
Konvention om forenkling og harmonisering af toldprocedurer , og som er
opført i det foreløbige program , der er optaget som bilag i denne afgøanelse ,
vil kunne udgøre et betydeligt bidrag til fremme af den Internationale vare-
udveksling;
sådanne aftaler   har   væsentlig bstydn5.ng for den ensartede opkrævning
af toldafgifter under den fælles toldtarif , landbrugs importafgifter og
andre afgifter under den fælles landbrugspolitik ; de bør tage hensyn til ,
hvad der er nødvendigt på grund af toldunionen ; det vil derfor være hen­
sigtsmæssigt , at Fællesskabet forhandler og afslutter sådanne aftaler ;
TRUFFET FØLGEHDE AFGØRELSE s
 ---pagebreak---                                Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til i Toldsamarbe jdsrådet at forhandle om ind­
gåelsen af aftaler om de bilag, der er foreslået til Den internationale Kon­
vention om forenkling og harmonisering af toldprocedurer , og som er anført
i "bilag I til denne afgørelse .
Kommissionen skal føre disse forhandlinger i samråd med det særlige udvalg,
der er oprettet i medfør af artikel 113 i EØP-traktaten , og som skal bistå
Kommissionen i dette arbejde .
Udfaerdiget i Bruxelles , den
                                              Pâ Râdets vegne
                                                  Formand
 ---pagebreak---                                                                  AHNELÎ
                              INTSi(NATIONAL COF^'lETTON
                     ON THE! SIMPLIFICATION AND HARliONISATION
                               OF CUSTOMS PROCEDURES    •
                               DPA5T PLAN OF ANNEXES
A. FORMALITIES PRIOR TO TH3 LODGING OF THE GOODS DECLARATION ( INT7AJLDS )
   la Importation "by sea              ; formalities prior to the lodging of
                                         the Goods declaration ( inwards ).
   2 « Importation by sir              : formalities prior to the lodging of
                                         the Goods declaration ( inwards ).
   3 « Importation "by road            : formalities prior to the lodging of
                                         the Goods declaration ( inwards ).
   4 * Importation "by rail            : formalities prior to the lodging of
                                         the Goods declaration ( inwards ).
   5 . Importation by inland           : formalities prior to the lodging of
       waterway                          the Goods declaration ( inwards ).
   6 . Importation by other            : formalities prior to the lodging of
       means                             the Goods declaration ( inwards ).
   7 » Temporary storage of goods .
   8c Transformation or destruction of goods before clearance .
B. CLEARANCS OF GOODS FOR HOIIE USE
   5 . Goods granted outright duty– free admission or admission at reduced
       rates .
   6 * Goods re-imported in the same state as exported .
C. CLEARANCE OF GOODS AT EXPORTATION
   1 . Outright exportation of goods in free circulation .
   2 . Temporary exportation of goods for re-importation in the same state .
                                                          Û • •/ * • •
 ---pagebreak---                                                            A1TNEX
E. CONDITIONAL RELIEF PROC3L1TRES AND PROCESSING TRAFFIC
   9 . Temporary exportation of goods in free circulation for outward
       processing.
F. SPECIAL CUSTOKS PROCEDURES
   1 . Free 2ones and free ports .
   2 . Manufacture under Customs control of goods for home use .
                                                                  V
   3 . Customs provisions concerning travel and tourism.
   4 . Customs provisions concerning postal traffic .
       Customs provisions concerning urgent consignments .
   7. Rules applicable to periods , dates and time limits .