CELEX: 32012B0555
Language: sv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/555/EU: Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2012 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010, avsnitt V – revisionsrätten

17.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 286/104
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 10 maj 2012
   om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010, avsnitt V – revisionsrätten
   (2012/555/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens årsredovisning för budgetåret 2010 (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2010, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2010, samt de granskade institutionernas svar (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avgivits av revisionsrätten för budgetåret 2010 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (4),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0091/2012).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar revisionsrättens generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av revisionsrättens budget för budgetåret 2010.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till rådet, kommissionen, domstolen, revisionsrätten, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT L 64, 12.3.2010.
   
      (2)  EUT C 332, 14.11.2011, s. 1.
   
      (3)  EUT C 326, 10.11.2011, s. 1.
   
      (4)  EUT C 332, 14.11.2011, s. 134.
   
      (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 286/105
            
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
   av den 10 maj 2012
   med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens budget för budgetåret 2010, avsnitt V – revisionsrätten
   EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
   
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010 (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europeiska unionens årsredovisning för budgetåret 2010 (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2010, riktad till den myndighet som beviljar ansvarsfrihet,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2010, samt de granskade institutionernas svar (3),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet som avgivits av revisionsrätten för budgetåret 2010 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (4),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artiklarna 50, 86, 145, 146 och 147,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A7-0091/2012).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet betonar att revisionen av revisionsrättens årsredovisning för 2010 utfördes av en extern revisor. Parlamentet konstaterar att den externa revisorn i sin rapport drog följande slutsatser: ”Årsredovisningen ger en sann och rättvisande bild av Europeiska revisionsrättens finansiella ställning per den 31 december 2010 […] och kassaflöden under det år som slutade vid samma datum, i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002, kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 med genomförandebestämmelser för denna förordning och Europeiska unionens redovisningsregler” (6).
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet noterar dock att det handlar om en ”klassisk” revision för att kontrollera ”om de ekonomiska transaktionerna har bokförts och redovisats i vederbörlig ordning, om de har genomförts lagligt och korrekt så att sparsamhet, effektivitet och ändamålsenlighet garanteras” (den externa revisorns rapport, punkt 1, tredje stycket). Parlamentet önskar att man i samband med kommande revisioner beaktar resultatindikatorer och mål.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet begär att man förbättrar kvaliteten på sammanfattningen om antal och typer av utförda internrevisioner, de rekommendationer som givits och de åtgärder som vidtagits till följd av rekommendationerna, och kräver också att denna sammanfattning ska vara mer informativ och relevant.
            
         
               4.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten under 2010 hade åtagandebemyndiganden som uppgick till totalt 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR för 2009), och att utnyttjandegraden för dessa anslag var 93 procent (92,1 procent för 2009). Parlamentet understryker att revisionsrättens budget är en rent administrativ budget som till 80 procent går till personer som är knutna till institutionen och till 20 procent till fastigheter, inventarier, utrustning och diverse driftsutgifter.
            
         
               5.
            
            
               Europaparlamentet noterar att genomförandegraden inom avdelning 1 ”Personer knutna till institutionen” har ökat från 87,6 procent för 2009 till 92,3 procent för 2011. Parlamentet konstaterar även att 98 procent av anslagen inom avdelning 2 ”Fastigheter, inventarier, utrustning och diverse driftsutgifter” utnyttjades under 2010.
            
         
               6.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten, till följd av en omorganisering, minskade de årliga kostnaderna för säkerhetstjänster med 500 000 EUR, samtidigt som tillhandahållandet av tjänsterna effektiviserats och riskkontrollerna förbättrats.
            
         
               7.
            
            
               Europaparlamentet begär att Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) ska skynda på undersökningen av de påstådda oegentligheter som revisionsrätten under 2010 rapporterade till Olaf.
            
         
               8.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten redan har reviderat uppförandekoden för sina ledamöter och att redovisningen av revisionsrättsledamöternas ekonomiska intressen enligt denna kod nu ska offentliggöras på internet.
            
         
               9.
            
            
               Europaparlamentet noterar att revisionsrätten under 2010 offentliggjorde två årsrapporter, 40 särskilda årsrapporter (37 under 2009), 14 särskilda rapporter (18 under 2009) och sex yttranden (1 under 2009). Parlamentet begär med eftertryck att revisionsrätten ska utvärdera effekterna och genomförandet av slutsatserna i de särskilda rapporterna inom en rimlig tidsfrist och informerar budgetkontrollutskottet om resultaten.
            
         
               10.
            
            
               Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att förebygga och identifiera intressekonflikter för att resurserna ska användas korrekt och för att allmänheten ska ha förtroende för EU-institutionerna. Parlamentet väntar därför på revisionsrättens särskilda rapport, planerad till slutet av juni 2012, om förvaltningen av intressekonflikter vid Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, Europeiska kemikaliemyndigheten, Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och Europeiska läkemedelsmyndigheten.
            
         
               11.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar det professionella och hövliga samarbetet mellan revisionsrätten och budgetkontrollutskottet. Parlamentet gläder sig i detta sammanhang åt de åtgärder som revisionsrätten vidtagit för att, på parlamentets begäran, förbättra sin roll, i syfte att få ett större och mer djupgående inflytande så att dess yttranden och rapporter blir mer effektiva och användbara och så att dess system och förfaranden blir mer tillförlitliga, vilket skulle stärka synergierna mellan de två institutionerna.
            
         
               12.
            
            
               Europaparlamentet berömmer det goda samarbetet mellan revisionsrätten och budgetkontrollutskottet när det gäller ansvarsfriheten för 2010 för de gemensamma företagen. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att förse den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med en särskild rapport om effektiviteten och mervärdet av att inrätta gemensamma företag för ett effektivt genomförande av unionens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration.
            
         
               13.
            
            
               Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten hade utarbetat en revisionsstrategi för perioden 2009–2012 genom att fastställa följande mål: 1) se till att revisionernas övergripande inverkan blir så stor som möjligt och 2) förbättra ändamålsenligheten genom att använda resurserna på bästa sätt. Parlamentet välkomnar att revisionsrätten under 2010 har uppfyllt följande prioriteringar (7):
               
                           —
                        
                        
                           Målet att leverera 12 till 15 effektivitetsrevisionsrapporter om året uppnåddes.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Nya produkter togs fram - ett dokument om risker och utmaningar för den nya kommissionen (yttrande nr 1/2010) och ett nytt system för att från och med 2012 rapportera om den uppföljning som görs av revisionsrättens rekommendationer.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Revisionsrättens arbetsordning ändrades för att rationalisera beslutsfattandet genom införandet av avdelningar och för att förbättra styrningen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           En komplett uppsättning resultatindikatorer presenterades.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Den metod som används för den årliga revisionen av genomförandet av unionens budget (revisionsförklaring) vidareutvecklades på grundval av rekommendationerna från en intern ”tankesmedja” som hade tillgång till extern expertis.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Ett antal tjänster omfördelades från stödfunktionerna till revisionen.
                        
                     
         
               14.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar att antalet tjänster för revisionsuppgifter har ökat med 6 procent (8).
            
         
               15.
            
            
               Europaparlamentet noterar att revisionsrätten 2010 hade en personalstyrka på 889 tjänstemän, 48 kontraktsanställda och 17 utsända nationella experter. 557 tjänstemän arbetade vid revisionsavdelningarna, varav 123 i ledamöternas kanslier. Parlamentet önskar att den årliga verksamhetsrapporten i framtiden innehåller en uttömmande tabell över all den personal som revisionsrätten har till sitt förfogande, uppdelad per kategori, lönegrad, kön, deltagande i fortbildning och nationalitet.
            
         
               16.
            
            
               Europaparlamentet anser att en ännu större andel av revisionsrättens tjänstemän bör vara specialiserade på, och endast utföra, revisionsuppgifter i syfte att ytterligare optimera revisionsrättens verksamhet. Parlamentet förväntar sig att denna andel ökar i framtiden.
            
         
               17.
            
            
               Europaparlamentet noterar även att revisionsrätten sammanlagt gjorde 376 granskningsbesök, varav 351 till medlemsstaterna och 25 till andra mottagare (Frankrike: 52, Tyskland: 38, Förenade kungariket: 32, Italien: 30, Spanien: 26, Nederländerna: 23, Sverige: 15, Portugal: 14, Grekland: 13, Danmark: 12, Luxemburg: 11, Ungern: 10, Polen: 10).
            
         
               18.
            
            
               Europaparlamentet begär att revisionsrätten i sina framtida arbetsprogram tar med en systematisk uppföljning av vissa tidigare granskningar, efter att det har förflutit tillräckligt med tid, för att bedöma framstegen.
            
         
               19.
            
            
               Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten mäter hur ändamålsenlig och effektiv användningen av resurserna har varit genom att tillämpa centrala resultatindikatorer. Parlamentet konstaterar att det görs kontinuerliga framsteg. Parlamentet önskar dock att revisionsrätten ska se till att presentationerna av de första resultaten i ännu högre sker inom tidsfristen (vilket gör det möjligt för revisionsrätten att stämma av med de granskade instanserna om uppgifterna i de huvudsakliga resultaten är exakta) (9).
            
         
               20.
            
            
               Europaparlamentet konstaterar att byråerna, enligt förslaget till den framtida budgetförordningen, efter samråd med revisionsrätten får utse en oberoende extern revisor som kontrollerar om byråns budgetgenomförande stämmer överens med bestämmelserna i budgetförordningen. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten därefter skulle beakta den externa revisorns rapport innan den avger sitt yttrande. Parlamentet konstaterar att revisionsrätten under 2011 inledde ett pilotprojekt med Eurofound (Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor).
            
         
               21.
            
            
               Europaparlamentet följer med intresse pilotprojektet och dess resultat. Parlamentet medger att detta nya förfarande skulle kunna ge fördelar genom att förenkla revisionsrättens arbete. Parlamentet anser dock att resultatet huvudsakligen borde bedömas på basis av kvalitetsindikatorer i förhållande till kostnads- och tidsindikatorer.
            
         
               22.
            
            
               Europaparlamentet uppmuntrar revisionsrätten att före slutet av 2012 göra en djupgående analys av rådets system för övervakning och kontroll, enligt önskemålen i parlamentets resolution om ansvarsfrihet 2009 (10) (punkt 8).
            
         
               23.
            
            
               Europaparlamentet ser fram emot den uppföljningsanalys som ska göras av experter och som revisionsrätten avser att inleda under 2012. Parlamentet bekräftar att man avser att utarbeta ett initiativbetänkande om de förbättringar som skulle kunna föreslås för revisionsrätten. Parlamentet skulle vilja få information om genomförandet av slutsatserna från den senaste expertgranskningen.
            
         
               24.
            
            
               Europaparlamentet bekräftar också att man avser att föreslå en översyn av reglerna för utnämningen av kandidater till revisionsrätten, i syfte att göra de förbättringar som behövs för att revisionsrätten bättre ska anpassas till nuvarande och framtida utmaningar.
            
         
      (1)  EUT L 64, 12.3.2010.
   
      (2)  EUT C 332, 14.11.2011, s. 1.
   
      (3)  EUT C 326, 10.11.2011, s. 1.
   
      (4)  EUT C 332, 14.11.2011, s. 134.
   
      (5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  EUT C 267, 9.9.2011, s. 3.
   
      (7)  Årlig verksamhetsrapport för 2010, s. 26.
   
      (8)  Årlig verksamhetsrapport för 2010, s. 34.
   
      (9)  Årlig verksamhetsrapport för 2010, s. 30.
   
      (10)  EUT L 250, 27.9.2011, s. 94.