CELEX: 32004D0804
Language: el
Date: 2004-04-21 00:00:00
Title: Απόφαση αριθ. 804/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 2004, για τη θέσπιση προγράμματος κοινοτικής δράσης για την προώθηση δράσεων στον τομέα της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Κοινότητας (Πρόγραμμα "Hercule")

30.4.2004               EL                         Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                             L 143/9
                    ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 804/2004/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                                            της 21ης Απριλίου 2004
               για τη θέσπιση προγράµµατος κοινοτικής δράσης για την προώθηση δράσεων στον τοµέα της
                           προστασίας των οικονοµικών συµφερόντων της Κοινότητας (Πρόγραµµα «Hercule»)
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ                                         ενώσεων Ευρωπαίων νοµικών για την προστασία των οικονο-
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,                                                            µικών συµφερόντων της Κοινότητας», καθώς και στη
                                                                                  γραµµή B5-9 1 0 «Γενικές δράσεις για την καταπολέµηση
                                                                                  της απάτης» του γενικού προϋπολογισµού της Ευρωπαϊκής
Έχοντας υπόψη:                                                                    Ένωσης.
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως            (5)     Το άρθρο 112 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ.
το άρθρο 280 παράγραφος 4,                                                        1605/2002 του Συµβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για
                                                                                  τη θέσπιση του δηµοσιονοµικού κανονισµού που εφαρµόζε-
                                                                                  ται στον γενικό προϋπολογισµό των Ευρωπαϊκών Κοινοτή-
την πρόταση της Επιτροπής,                                                        των (3) προβλέπει αυστηρούς όρους για την επιδότηση δρά-
                                                                                  σεων που έχουν ήδη αρχίσει και οι οποίοι καθορίζονται στη
                                                                                  βασική πράξη.
τη γνώµη του Ελεγκτικού Συνεδρίου (1),
                                                                          (6)     Είναι σκόπιµο, κατά συνέπεια, να θεσπισθεί τέτοια βασική
Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της
                                                                                  πράξη ούτως ώστε να εξορθολογιστεί και να συµπληρωθεί
συνθήκης (2),
                                                                                  το σύνολο των υφιστάµενων ενισχύσεων, µε την έκδοση της
                                                                                  παρούσας απόφασης που θεσπίζει µακροπρόθεσµο πρό-
Εκτιµώντας τα ακόλουθα:                                                           γραµµα κοινοτικής δράσης διαρθρωµένο, ειδικό και πολυτο-
                                                                                  µεακό.
(1)     Η Κοινότητα και τα κράτη µέλη έχουν ως στόχο την κατα-
        πολέµηση της απάτης και κάθε άλλης παράνοµης δραστη-              (7)     Πρέπει να διασφαλιστεί η δυνατότητα συµµετοχής όλων των
        ριότητας που πλήττει τα οικονοµικά συµφέροντα της Κοινό-                  κρατών µελών και των γειτονικών χωρών στο παρόν πρό-
        τητας. Κρίνεται σκόπιµο να επιστρατευθούν όλα τα διαθέ-                   γραµµα, δεδοµένης της σηµασίας που έχει η διασφάλιση
        σιµα µέσα προκειµένου να υλοποιηθεί ο στόχος αυτός, δια-                  αποτελεσµατικής και ισοδύναµης προστασίας των οικονοµι-
        τηρώντας παράλληλα τον σηµερινό καταµερισµό και την                       κών συµφερόντων της Κοινότητας πέραν των κρατών µελών.
        ισορροπία των αρµοδιοτήτων στο εθνικό και το κοινοτικό
        επίπεδο.
                                                                          (8)     Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή
                                                                                  ανέλαβαν τη δέσµευση, κατά την έγκριση του κανονισµού
(2)     Οι δράσεις που έχουν ιδίως ως στόχο την καλύτερη ενηµέ-                   (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002 να επιτύχουν τον στόχο
        ρωση, την εκπόνηση µελετών, την παροχή κατάρτισης και                     της έναρξης ισχύος της βασικής αυτής πράξης από το οικο-
        τεχνικής ή επιστηµονικής βοήθειας στον τοµέα της καταπο-                  νοµικό έτος 2004.
        λέµησης της απάτης συµβάλλουν αισθητά στη βελτίωση της
        προστασίας των οικονοµικών συµφερόντων της Κοινότητας.
                                                                          (9)     Είναι επίσης, σκόπιµο, στο πλαίσιο των µέσων στήριξης που
                                                                                  θα χρησιµοποιηθούν, να ληφθεί υπόψη η ιδιαίτερη φύση
(3)     Επιβάλλεται, συνεπώς, να προωθηθούν δράσεις στον εν                       των οργανισµών που αναπτύσσουν δραστηριότητες στον
        λόγω τοµέα, καθώς και να στηριχθούν οι οργανισµοί που                     τοµέα της προστασίας των οικονοµικών συµφερόντων της
        αναπτύσσουν δράση στον τοµέα αυτό µε τη χορήγηση επι-                     Κοινότητας.
        δοτήσεων λειτουργίας. Από την κτηθείσα πείρα προκύπτει
        ότι, βάσει των δραστηριοτήτων προώθησης που αναλαµβά-
        νονται σε εθνικό επίπεδο, είναι σκόπιµη η πρόβλεψη ενί-           (10)    Με την παρούσα απόφαση καθορίζεται ένα χρηµατοδοτικό
        σχυσης σε κοινοτικό επίπεδο.                                              πλαίσιο που αποτελεί προνοµιακή αναφορά κατά την έννοια
                                                                                  του σηµείου 33 της διοργανικής συµφωνίας της 6ης Μαΐου
                                                                                  1999 µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβου-
(4)     Η στήριξη οργανισµών και δράσεων πραγµατοποιήθηκε                         λίου και της Επιτροπής για τη δηµοσιονοµική πειθαρχία και
        µέχρι το 2003 από τις πιστώσεις που εγγράφονται στις                      τη βελτίωση της διαδικασίας του προϋπολογισµού (4), για
        γραµµές A0-3 6 0 0 και Α0-3 0 10 «∆ιασκέψεις, συνέδρια                    την αρµόδια για τον προϋπολογισµό αρχή.
        και συνεδριάσεις που συνδέονται µε τις δραστηριότητες των
                                                                          (3) ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1, µε διορθωτικό στην ΕΕ L 25 της
(1) ΕΕ C 318 της 30.12.2003, σ. 5.                                            30.1.2003, σ. 43.
(2) Γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Μαΐου 2004 (δεν έχει        (4) ΕΕ C 172 της 18.6.1999, σ. 1· συµφωνία όπως τροποποιήθηκε από την
    ακόµα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα) και απόφαση του Συµβου-         απόφαση 2003/429/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµ-
    λίου της 5ης Απριλίου 2004.                                               βουλίου (ΕΕ L 147 της 14.6.2003, σ. 25).
 ---pagebreak--- L 143/10              EL                        Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                       30.4.2004
(11)   Η Επιτροπή θα ήταν σκόπιµο να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό            σίας των οικονοµικών συµφερόντων της Κοινότητας, ο ενδιαφερό-
       Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο προσωρινή έκθεση της              µενος οργανισµός πρέπει να σέβεται τα γενικά κριτήρια του παραρ-
       Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέµησης της Απάτης (OLAF)            τήµατος.
       σχετικά µε την εκτέλεση του παρόντος προγράµµατος και
       τελική έκθεση της εν λόγω Υπηρεσίας για την υλοποίηση
       των στόχων του εν λόγω προγράµµατος.                            3.     Οι αιτήσεις για χορήγηση επιδοτήσεως λειτουργίας περιλαµ-
                                                                       βάνουν όλες τις πληροφορίες που είναι απαραίτητες για να µπορέ-
                                                                       σει η Επιτροπή να επιλέξει τους δικαιούχους λαµβάνοντας υπόψη:
(12)   Η παρούσα απόφαση λαµβάνει υπόψη τις αρχές της επικου-
       ρικότητας και της αναλογικότητας.
                                                                       — τη φύση του οργανισµού,
(13)   Η παρούσα απόφαση δεν θίγει τις επιδοτήσεις που παρέχον-
       ται στον τοµέα της προστασίας των οικονοµικών συµφερόν-         — τα µέτρα για την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων
       των της Κοινότητας βάσει προγραµµάτων που αφορούν την                της Κοινότητας,
       πτυχή της δικαστικής καταστολής,
                                                                       — το προβλεπόµενο κόστος για την υλοποίηση των µέτρων,
ΑΠΟΦΑΣΙΣΑΝ ΤΑ ΕΞΗΣ:                                                    — το σύνολο των χαρακτηριστικών του σηµείου 4 του παραρτή-
                                                                            µατος.
                             Άρθρο 1
                                                                                                      Άρθρο 3
                   Στόχος του προγράµµατος
                                                                                    Συµµετοχή χωρών εκτός της Κοινότητας
1.    Η παρούσα απόφαση θεσπίζει πρόγραµµα κοινοτικής δράσης
για την προώθηση δράσεων στον τοµέα της προστασίας των οικο-           Πέραν των δικαιούχων και οργανισµών που βρίσκονται στα κράτη
νοµικών συµφερόντων της Κοινότητας. Το πρόγραµµα αυτό επονο-           µέλη, η συµµετοχή στο πρόγραµµα κοινοτικής δράσης είναι ανοι-
µάζεται πρόγραµµα Hercule.                                             κτή σε δικαιούχους και σε οργανισµούς που βρίσκονται:
2.    Το πρόγραµµα σκοπεί να συµβάλει στην προστασία των οικο-         α) στις υπό προσχώρηση χώρες που υπέγραψαν τη συνθήκη προ-
νοµικών συµφερόντων της Κοινότητας µέσω της προώθησης δρά-                  σχώρησης στις 16 Απριλίου 2003·
σεων και της στήριξης οργανισµών βάσει των γενικών κριτηρίων
που αναφέρονται στο παράρτηµα και παρουσιάζονται αναλυτικά σε
κάθε ετήσιο πρόγραµµα επιδότησης. Το πρόγραµµα κοινοτικής              β) στις χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ σύµφωνα µε τους όρους που καθορίζον-
δράσης λαµβάνει υπόψη τις διεθνικές και τις πολυτοµεακές πτυχές             ται στη συµφωνία για τον ΕΟΧ·
και επιδιώκει κατά προτεραιότητα να διασφαλίσει τη σύγκλιση του
περιεχοµένου των δράσεων προκειµένου να εγγυηθεί, βάσει
µελέτης σχετικά µε τις βέλτιστες πρακτικές, την αποτελεσµατική         γ) στη Βουλγαρία και τη Ρουµανία, σύµφωνα µε τους όρους που
και ισοδύναµη προστασία λαµβάνοντας παράλληλα υπόψη τις ιδι-                καθορίζονται στις ευρωπαϊκές συµφωνίες, στα πρόσθετα πρω-
αιτερότητες των παραδόσεων του κάθε κράτους µέλους.                         τόκολλά τους και στις αντίστοιχες αποφάσεις των συµβουλίων
                                                                            σύνδεσης·
                             Άρθρο 2                                   δ) στην Τουρκία, υπό την προϋπόθεση ότι θα καθορισθούν οι
                                                                            όροι συµµετοχής, σύµφωνα µε την απόφαση 2002/179/ΕΚ του
                                                                            Συµβουλίου, της 17ης ∆εκεµβρίου 2001, σχετικά µε τη
                   Πρόσβαση στο πρόγραµµα                                   σύναψη συµφωνίας πλαισίου µεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινό-
                                                                            τητας και της ∆ηµοκρατίας της Τουρκίας όσον αφορά τις
                                                                            γενικές αρχές για τη συµµετοχή της ∆ηµοκρατίας της Τουρ-
1.    Προκειµένου να λάβει κοινοτική επιδότηση για δράση στον               κίας στα κοινοτικά προγράµµατα (1).
τοµέα της προστασίας των οικονοµικών συµφερόντων της Κοινό-
τητας, ο δικαιούχος της επιδότησης πρέπει να τηρεί τους όρους
που προβλέπονται στο παράρτηµα. Η δράση πρέπει να συνάδει µε
τις αρχές που διέπουν την κοινοτική δραστηριότητα στον τοµέα                                          Άρθρο 4
της προστασίας των οικονοµικών συµφερόντων της Κοινότητας και
να λαµβάνει υπόψη τα ειδικά κριτήρια που καθορίζονται στις προ-                              Επιλογή των δικαιούχων
σκλήσεις υποβολής προτάσεων, κατ' εφαρµογή των προτεραιοτήτων
που προβλέπονται στο ετήσιο πρόγραµµα επιδοτήσεων, όπου
παρουσιάζονται αναλυτικά τα γενικά κριτήρια του παραρτήµατος.          1.     Το πρόγραµµα καλύπτει ένα είδος διαδικασίας χορήγησης
                                                                       επιδοτήσεων µε πρόσκληση για υποβολή προτάσεων για όλους
                                                                       τους δικαιούχους.
2.    Για να είναι επιλέξιµος για κοινοτική επιδότηση λειτουργίας
βάσει του προγράµµατος εργασίας οργανισµού που επιδιώκει
σκοπό γενικού ευρωπαϊκού συµφέροντος στον τοµέα της προστα-            (1) ΕΕ L 61 της 2.3.2002, σ. 27..
 ---pagebreak--- 30.4.2004            EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                       L 143/11
2.    Η επιλογή των οργανισµών που δικαιούνται επιδοτήσεις για       δότηση λειτουργίας, το ποσοστό της κοινοτικής συγχρηµατοδό-
δράσεις γίνεται κατόπιν προσκλήσεως υποβολής προτάσεων, κατ'         τησης που αντιπροσωπεύει η νέα επιδότηση είναι χαµηλότερο κατά
εφαρµογή των προτεραιοτήτων που προβλέπονται στο ετήσιο πρό-         10 τουλάχιστον ποσοστιαίες µονάδες από το ποσοστό της κοινο-
γραµµα επιδοτήσεων, στο οποίο παρατίθενται αναλυτικά τα γενικά       τικής συγχρηµατοδότησης που αντιπροσώπευε η επιδότηση το προ-
κριτήρια του παραρτήµατος. Κατά τη χορήγηση επιδότησης για           ηγούµενο έτος.
δράση που εντάσσεται στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος
λαµβάνονται υπόψη τα γενικά κριτήρια του παραρτήµατος.
                                                                                                 Άρθρο 6
3.    Η επιλογή των οργανισµών που δικαιούνται επιδοτήσεις λει-                         Χρηµατοδοτικές διατάξεις
τουργίας πραγµατοποιείται µετά από πρόσκληση υποβολής προτά-
σεων. Κατά τη χορήγηση επιδότησης λειτουργίας βάσει του µόνι-        1.    Το παρόν πρόγραµµα τίθεται σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου
µου προγράµµατος εργασίας ενός δικαιούχου οργανισµού, λαµβά-         2004 και λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου 2006.
νονται υπόψη τα γενικά κριτήρια του παραρτήµατος. Βάσει της
πρόσκλησης υποβολής προτάσεων, η Επιτροπή εγκρίνει, σύµφωνα          2.    Το χρηµατοδοτικό πλαίσιο για την εκτέλεση του παρόντος
µε το άρθρο 116 του κανονισµού (ΕΚ, Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002,        προγράµµατος, για την περίοδο 2004 έως 2006, ανέρχεται σε
τον κατάλογο των δικαιούχων και τα επιλεγέντα ποσά.                  11 775 000 ευρώ.
                                                                     3.    Οι ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρµόδια για τον
                                                                     προϋπολογισµό αρχή εντός των ορίων των δηµοσιονοµικών προ-
                            Άρθρο 5                                  οπτικών.
                  Χορήγηση της επιδότησης                                                        Άρθρο 7
                                                                                      Παρακολούθηση και αξιολόγηση
1.    Η προοριζόµενη για δράσεις επιδότηση δεν µπορεί να καλύ-
πτει το σύνολο των επιλέξιµων δαπανών. Το ποσό της επιδότησης        Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµ-
για δράση που χορηγείται βάσει του προγράµµατος αυτού δεν            βούλιο:
µπορεί να υπερβαίνει τα ακόλουθα ποσοστά των επιλέξιµων δαπα-
νών:                                                                 α) το αργότερο στις 30 Ιουνίου 2006, έκθεση της OLAF σχετικά
                                                                         µε την εκτέλεση του προγράµµατος και τη σκοπιµότητα συνέ-
α) το 50 % των επιλέξιµων δαπανών για τεχνική υποστήριξη·                χισής του·
                                                                     β) το αργότερο στις 31 ∆εκεµβρίου 2007, έκθεση της OLAF σχε-
β) το 80 % των επιλέξιµων δαπανών για µέτρα κατάρτισης, για              τικά µε την επίτευξη των στόχων του παρόντος προγράµµατος.
    την προώθηση της ανταλλαγής εξειδικευµένου προσωπικού και            Στην εν λόγω έκθεση, η οποία βασίζεται στα αποτελέσµατα
    τη διοργάνωση σεµιναρίων και συνεδρίων, εφόσον πρόκειται             που έχουν επιτύχει οι δικαιούχοι των επιδοτήσεων, αποτιµάται
    για τους αποδέκτες του σηµείου 2 πρώτη περίπτωση του                 ιδιαίτερα η αποτελεσµατικότητα των δράσεων των δικαιούχων
    παραρτήµατος·                                                        ως προς την επίτευξη των στόχων του άρθρου 1 και του
                                                                         παραρτήµατος.
γ) το 90 % των επιλέξιµων δαπανών για τη διοργάνωση σεµινα-
    ρίων και συνεδρίων και άλλων εκδηλώσεων, εφόσον πρόκειται                                    Άρθρο 8
    για τους αποδέκτες του σηµείου 2 δεύτερη και τρίτη περί-
    πτωση του παραρτήµατος.                                                                    Θέση σε ισχύ
                                                                     Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από τη
2.    Το ποσό της επιδότησης λειτουργίας που χορηγείται βάσει        δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής
του παρόντος προγράµµατος δεν δύναται να υπερβαίνει το 70 %          Ένωσης.
των επιλέξιµων δαπανών του οργανισµού για το ηµερολογιακό έτος
για το οποίο χορηγείται η επιδότηση.
                                                                     Στρασβούργο, 21 Απριλίου 2004.
Σύµφωνα µε το άρθρο 113 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ,
Ευρατόµ) αριθ. 1605/2002, οι επιδοτήσεις λειτουργίας που χορη-        Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο           Για το Συµβούλιο
γούνται κατά τον τρόπο αυτό έχουν, σε περίπτωση ανανέωσης, φθί-
νοντα χαρακτήρα. Σε περίπτωση χορήγησης επιδότησης σε οργανι-                   Ο Πρόεδρος                      Ο Πρόεδρος
σµό ο οποίος είχε ήδη λάβει το προηγούµενο έτος αντίστοιχη επι-                    P. COX                        D. ROCHE
 ---pagebreak--- L 143/12      EL                           Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                            30.4.2004
                                                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
         1. ΕΠΙ∆ΟΤΟΥΜΕΝΕΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
            Ο γενικός στόχος που καθορίζεται στο άρθρο 1 αποβλέπει στην ενίσχυση της κοινοτικής δράσης στον τοµέα της πρό-
            ληψης της απάτης που πλήττει τα οικονοµικά συµφέροντα της Κοινότητας και της καταπολέµησης της απάτης αυτής,
            µέσω της προώθησης δράσεων στον εν λόγω τοµέα, καθώς και της λειτουργίας οργανισµών που αναπτύσσουν δραστη-
            ριότητες στον τοµέα αυτό.
            Οι δράσεις των οργανισµών που δύνανται να συµβάλλουν στην ενίσχυση και την αποτελεσµατικότητα της κοινοτικής
            δραστηριότητας, σύµφωνα µε το άρθρο 2, είναι συγκεκριµένα οι ακόλουθες:
            — οργάνωση σεµιναρίων και διασκέψεων,
            — προώθηση επιστηµονικών µελετών και συζητήσεων επί των κοινοτικών πολιτικών στον τοµέα της προστασίας των
                 οικονοµικών συµφερόντων της Κοινότητας,
            — συντονισµός δραστηριοτήτων σχετικών µε την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων της Κοινότητας,
            — κατάρτιση και ευαισθητοποίηση,
            — προώθηση ανταλλαγών ειδικευµένου προσωπικού,
            — διάδοση επιστηµονικών γνώσεων σχετικών µε την κοινοτική δράση,
            — ανάπτυξη και διάθεση ειδικών µέσων µηχανοργάνωσης,
            — τεχνική βοήθεια,
            — προώθηση και ενίσχυση της ανταλλαγής δεδοµένων.
         2. ΘΕΣΗ ΣΕ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΠΟΥ ΕΠΙ∆ΟΤΟΥΝΤΑΙ
            Οι δραστηριότητες που τίθενται σε εφαρµογή από τους υποψήφιους για κοινοτική επιδότηση οργανισµούς στο πλαίσιο
            του προγράµµατος έχουν ειδικότερα σχέση µε δράσεις που αποβλέπουν στην ενίσχυση της κοινοτικής δράσης στον
            τοµέα της προστασίας των οικονοµικών συµφερόντων και επιδιώκουν στόχους γενικού ευρωπαϊκού συµφέροντος στον
            εν λόγω τοµέα ή στόχους που εντάσσονται στο πλαίσιο της οικείας πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
            Πρόσβαση στο πρόγραµµα έχουν, σύµφωνα µε το άρθρο 2 της παρούσας απόφασης:
            — κάθε εθνική ή περιφερειακή διοικητική αρχή κράτους µέλους ή χώρας εκτός της Κοινότητας, όπως προσδιορίζεται
                 στο άρθρο 3 της παρούσας απόφασης, που προωθεί την ενίσχυση των δραστηριοτήτων της Ένωσης στον τοµέα της
                 προστασίας των κοινοτικών οικονοµικών συµφερόντων,
            — κάθε εκπαιδευτικό και ερευνητικό ινστιτούτο που έχει αποκτήσει καθεστώς νοµικού προσώπου πριν από τουλάχι-
                 στον ένα έτος και βρίσκεται και αναπτύσσει τη δραστηριότητά του σε κράτος µέλος ή σε χώρα εκτός της Κοινό-
                 τητας, όπως προσδιορίζεται στο άρθρο 3, και το οποίο προωθεί την ενίσχυση των δραστηριοτήτων της Κοινότητας
                 στο πλαίσιο της προστασίας των κοινοτικών οικονοµικών συµφερόντων,
            — κάθε µη κερδοσκοπικός οργανισµός που διαθέτει νοµική προσωπικότητα πριν από τουλάχιστον ένα έτος και που
                 έχει συσταθεί νοµίµως σε κράτος µέλος ή σε χώρα εκτός της Κοινότητας, όπως προσδιορίζεται στο άρθρο 3, και ο
                 οποίος προωθεί την ενίσχυση των δραστηριοτήτων της Κοινότητας στο πλαίσιο της προστασίας των κοινοτικών
                 οικονοµικών συµφερόντων.
            Για τη στήριξη της υλοποίησης των µονίµων δραστηριοτήτων ενός τέτοιου οργανισµού µπορεί να χορηγηθεί ετήσια επι-
            δότηση λειτουργίας.
         3. ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΩΝ ∆ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ
            Οι οργανισµοί που δικαιούνται επιχορήγηση για ανάληψη δράσης ή επιχορήγηση λειτουργίας βάσει του σηµείου 2 επι-
            λέγονται βάσει προσκλήσεως υποβολής προτάσεων.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           EL                            Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                            L 143/13
          4.      ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΒΑΣΕΙ ΤΩΝ ΟΠΟΙΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΟΥΝΤΑΙ ΟΙ ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΠΙ∆ΟΤΗΣΗ
                  Οι αιτήσεις επιδότησης για δράσεις ή, ενδεχοµένως, οι αιτήσεις επιδότησης για τη λειτουργία, αξιολογούνται λαµβά-
                  νοντας υπόψη τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
                  — τη συµφωνία της προτεινόµενης δράσης σε σχέση µε τους στόχους του παρόντος προγράµµατος,
                  — τη συµπληρωµατικότητα της προτεινόµενης δράσης µε άλλες επιδοτούµενες δραστηριότητες,
                  — τη σκοπιµότητα της προτεινόµενης δράσης, δηλαδή τις συγκεκριµένες δυνατότητες υλοποίησής της µε τα προτεινό-
                       µενα µέσα,
                  — την αναλογικότητα στη σχέση κόστους-οφέλους της προτεινόµενης δράσης,
                  — την προστιθέµενη αξία από την προτεινόµενη δράση,
                  — το εύρος του κοινού που καλύπτει η προτεινόµενη δράση,
                  — τις διεθνικές και πολυτοµεακές πτυχές της προτεινόµενης δράσης,
                  — τη γεωγραφική κάλυψη της προτεινόµενης δράσης.
          5.      ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ
                  Βάσει του σηµείου 2, για τον προσδιορισµό του ύψους της επιδότησης, λαµβάνονται υπόψη µόνον οι δαπάνες που είναι
                  επιλέξιµες για την ορθή υλοποίηση της σχετικής δράσης.
                  Επιλέξιµες είναι επίσης οι δαπάνες που συνδέονται µε τη συµµετοχή εκπροσώπων των χωρών των Βαλκανίων, οι οποίες
                  συµµετέχουν στη διαδικασία σταθεροποίησης και σύνδεσης για τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης (1), καθώς και
                  ορισµένες χώρες της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών (2).
          6.      ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΕΠΙΤΟΠΙΕΣ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΕΙΣ
          6.1.    Ο δικαιούχος επιδότησης λειτουργίας διατηρεί, ώστε να είναι στη διάθεση της Επιτροπής, όλα τα δικαιολογητικά των
                  δαπανών που πραγµατοποιήθηκαν κατά το έτος για το οποίο χορηγήθηκε η επιδότηση, ιδίως την εξακριβωµένη κατά-
                  σταση των λογαριασµών κατά τη διάρκεια περιόδου πέντε ετών η οποία υπολογίζεται από την τελική πληρωµή. Ο
                  δικαιούχος επιδότησης φροντίζει ώστε, εφόσον χρειαστεί, τα δικαιολογητικά που βρίσκονται στην κατοχή των εταίρων ή
                  των µελών να τεθούν στη διάθεση της Επιτροπής.
          6.2.    Η Επιτροπή, είτε άµεσα, µέσω του προσωπικού της, είτε µέσω κάθε άλλου ειδικευµένου οργανισµού της επιλογής της,
                  δικαιούται να πραγµατοποιήσει λογιστικό έλεγχο σχετικά µε τον τρόπο που χρησιµοποιήθηκε η επιδότηση. Οι εν λόγω
                  λογιστικοί έλεγχοι δύνανται να διεξαχθούν καθ' όλη τη διάρκεια της σύµβασης, καθώς και κατά τη διάρκεια των πέντε
                  ετών που υπολογίζονται από την ηµεροµηνία καταβολής του υπολοίπου της επιδότησης. Τα αποτελέσµατα των εν λόγω
                  λογιστικών ελέγχων µπορούν ενδεχοµένως να οδηγήσουν σε αποφάσεις για αναζήτηση ποσών από την Επιτροπή.
          6.3.    Το προσωπικό της Επιτροπής καθώς και τα εντεταλµένα από την Επιτροπή εξωτερικά πρόσωπα πρέπει να έχουν την
                  κατάλληλη πρόσβαση, ιδίως στα γραφεία του δικαιούχου, καθώς και σε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες, περιλαµβα-
                  νοµένων όσων είναι καταχωρηµένες σε ηλεκτρονική µορφή, για την ορθή διεξαγωγή των εν λόγω λογιστικών ελέγχων.
          6.4.    Το Ελεγκτικό Συνέδριο καθώς και η OLAF έχουν τα ίδια δικαιώµατα, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση, µε τα πρόσωπα
                  του σηµείου 6.3.
          6.5.    Εξάλλου, προκειµένου να προστατεύσει τα οικονοµικά συµφέροντα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές
                  παρατυπίες, η Επιτροπή διεξάγει ελέγχους και επιτόπιες επαληθεύσεις στο πλαίσιο του παρόντος προγράµµατος, σύµ-
                  φωνα µε τον κανονισµό (Ευρατόµ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συµβουλίου, της 11ης Νοεµβρίου 1996, σχετικά µε τους
                  ελέγχους και εξακριβώσεις που διεξάγει επιτοπίως η Επιτροπή µε σκοπό την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων
                  των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από απάτες και λοιπές παρατυπίες (3). Εφόσον χρειαστεί, διεξάγονται έρευνες από την
                  OLAF οι οποίες διέπονται από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβου-
                  λίου (4).
          (1) Πρώην Γιουγκοσλαβική ∆ηµοκρατία της Μακεδονίας, Αλβανία, Σερβία και Μαυροβούνιο, Βοσνία-Ερζεγοβίνη, Κροατία.
          (2) Λευκορωσία, ∆ηµοκρατία της Μολδαβίας, Ρωσική Οµοσπονδία, Ουκρανία.
          (3) ΕΕ L 292 της 15.11.1996, σ. 2.
          (4) ΕΕ L 136 της 31.5.1999, σ. 1.
 ---pagebreak--- L 143/14      EL                          Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                            30.4.2004
         7. ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
            Η Επιτροπή, βάσει ανάλυσης των δεικτών κόστους/αποτελεσµατικότητας, µπορεί να κάνει χρήση εµπειρογνωµόνων,
            καθώς και κάθε άλλης µορφής τεχνικής και διοικητικής βοήθειας που δεν συνεπάγεται δηµόσια εξουσία και που ανατί-
            θεται σε τρίτους στο πλαίσιο συµβάσεων για συγκεκριµένη παροχή υπηρεσιών. Εξάλλου, η Επιτροπή δύναται να χρηµα-
            τοδοτήσει µελέτες και να οργανώσει συνεδριάσεις εµπειρογνωµόνων οι οποίες ενδέχεται να διευκολύνουν την εφαρµογή
            του προγράµµατος καθώς και να αναλάβει δράσεις ενηµέρωσης, δηµοσίευσης και διάδοσης που συνδέονται άµεσα µε
            την υλοποίηση του στόχου του προγράµµατος.