CELEX: C2003/184/33
Language: el
Date: 2003-08-02 00:00:00
Title: Υπόθεση C-190/03: Προσφυγή της Πορτογαλικής Δημοκρατίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 9 Μαΐου 2003

2.8.2003               EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                       C 184/17
αντικείμενο να αναγνωριστεί ότι η Γαλλική Δημοκρατία, παραλεί-         πρόεδρο τμήματος, F. Macken και J. N. Cunha Rodrigues,
ποντας να ανακοινώσει τα μέτρα για τη μεταφορά στο εσωτερικό           δικαστές, γενικός εισαγγελέας: F. G. Jacobs, γραμματέας:
δίκαιο της οδηγίας 1999/94/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και          R. Grass, εξέδωσε στις 5 Ιουνίου 2003, απόφαση με το ακόλουθο
του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 1999, για τις πληροφορίες          διατακτικό:
που πρέπει να τίθενται στη διάθεση των καταναλωτών σχετικά με
την οικονομία καυσίμου και τις εκπομπές CO2 όσον αφορά την             1)    Η Ελληνική Δημοκρατία, μη θεσπίζοντας εντός της
εμπορία νέων επιβατηγών αυτοκινήτων (ΕΕ 2000, L 12, σ. 16), ή,               ταχθείσας προθεσμίας τις απαραίτητες νομοθετικές, κανονι-
τουλάχιστον, μη έχοντας ενημερώσει πλήρως την Επιτροπή                       στικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορ-
συναφώς, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από την εν λόγω                   φωθεί με την οδηγία 2000/14/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο-
οδηγία, το Δικαστήριο (πέμπτο τμήμα), συγκείμενο από τους                    βουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου 2000, για την
M. Wathelet, πρόεδρο τμήματος, C. W. A. Timmermans,                          προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με
D. A. O. Edward, A. La Pergola (εισηγητή) και S. von Bahr,                   την εκπομπή θορύβου στο περιβάλλον από εξοπλισμό προς
δικαστές, γενικός εισαγγελέας: F. G. Jacobs, γραμματέας: R. Grass,           χρήση σε εξωτερικούς χώρους, παρέβη τις υποχρεώσεις που
εξέδωσε στις 19 Ιουνίου 2003, απόφαση με το ακόλουθο διατα-                  υπέχει δυνάμει του άρθρου 22, παράγραφος 1, της οδηγίας
κτικό:                                                                       αυτής.
1)    Η Γαλλική Δημοκρατία, παραλείποντας να ανακοινώσει στην          2)    Καταδικάζει την Ελληνική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.
      Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων τα μέτρα για τη
      μεταφορά στο εσωτερικό δίκαιο της οδηγίας 1999/94/ΕΚ
      του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της              (1) ΕΕ C 289 της 23.11.2002.
      13ης Δεκεμβρίου 1999, για τις πληροφορίες που πρέπει να
      τίθενται στη διάθεση των καταναλωτών σχετικά με την
      οικονομία καυσίμου και τις εκπομπές CO2 όσον αφορά την
      εμπορία νέων επιβατηγών αυτοκινήτων, παρέβη τις
      υποχρεώσεις που υπέχει από την εν λόγω οδηγία.
                                                                       Προσφυγή της Πορτογαλικής Δημοκρατίας κατά της
2)    Καταδικάζει τη Γαλλική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.           Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις
                                                                                                 9 Μαΐου 2003
(1) ΕΕ C 169 της 13.7.2002.
                                                                                              (Υπόθεση C-190/03)
                                                                                                (2003/C 184/33)
                                                                       Η Πορτογαλική Δημοκρατία, εκπροσωπούμενη από τον
                ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ
                                                                       L. Fernandes, πληρεξούσιο, και τους C. Botelho Moniz και
                                                                       Ε. Maia Cadete, δικηγόρους, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμ-
                            (τρίτο τμήμα)                              βούργο, άσκησε ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινο-
                                                                       τήτων στις 9 Μαΐου 2003 προσφυγή κατά της Επιτροπής των
                      της 5ης Ιουνίου 2003                             Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
στην υπόθεση C-352/02: Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινο-                  Η προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
             τήτων κατά Ελληνικής Δημοκρατίας (1)
                                                                       —     να ακυρώσει την απόφαση του Γενικού Διευθυντή της Γενικής
(«Παράβαση κράτους μέλους — Μη μεταφορά της οδηγίας                          Διευθύνσεως Γεωργίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με στοιχεία
2000/14/ΕΚ στο εσωτερικό δίκαιο — Εκπομπή θορύβου                            ΑGR 05697, της 19ης Φεβρουαρίου 2003, με θέμα «Εκκα-
                         στο περιβάλλον»)                                    θάριση λογαριασμών του ΕΓΤΠΕ — Τμήμα Εγγυήσεων,
                                                                             σύμφωνα με το άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο γ', του
                          (2003/C 184/32)                                    κανονισμού (ΕΟΚ) 729/70 (1) και του άρθρου 7,
                                                                             παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) 1258/1999 (2) —
                (Γλώσσα διαδικασίας: η ελληνική)                             Εξέταση ΑP/2000/10 για τις επιδοτήσεις βοείου κρέατος,
                                                                             σύμφωνα με τους κανονισμούς (ΕΟΚ) 3508/92 (3), (ΕΟΚ)
                                                                             3887/92 (4) και (ΕΟΚ) 3886/92 (5) — Διαδικασία συνδιαλ-
                                                                             λαγής 02/PT/202»·
                                                                       —     να καταδικάσει την καθής στα δικαστικά έξοδα.
Στην υπόθεση C-352/02, Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
(εκπρόσωπος: Μ. Κωνσταντινίδης) κατά Ελληνικής Δημοκρατίας
(εκπρόσωπος: Ν. Δαφνίου), με αντικείμενο να αναγνωριστεί ότι η
Ελληνική Δημοκρατία, μη θεσπίζοντας ή μη ανακοινώνοντας στην           Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
Επιτροπή τις απαραίτητες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές
διατάξεις προς συμμόρφωση με την οδηγία 2000/14/ΕΚ του                 —     Αναρμοδιότητα της Επιτροπής λόγω παραβάσεως του άρθρου
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Μαΐου                    4 του Εσωτερικού της Κανονισμού: o Γενικός Διευθυντής της
2000, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών                     Γενικής Διευθύνσεως Γεωργίας δεν διαθέτει ιδία αρμοδιότητα
σχετικά με την εκπομπή θορύβου στο περιβάλλον από εξοπλισμό                  προς έκδοση πράξεων όπως η προσβαλλόμενη απόφαση, ούτε
προς χρήση σε εξωτερικούς χώρους (ΕΕ L 162, σ. 1), παρέβη τις                επικαλέστηκε κάποια εξουσιοδότηση ή υπεξουσιοδότηση που
υποχρεώσεις που υπέχει δυνάμει της οδηγίας αυτής, το Δικαστήριο              θα του επέτρεπε να την εκδώσει. Κατά συνέπεια, είναι
(τρίτο τμήμα), συγκείμενο από τους J.-P. Puissochet (εισηγητή),              πρόδηλο ότι υπερέβη τα όρια της αρμοδιότητάς του.
 ---pagebreak--- C 184/18            EL                       Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης                                              2.8.2003
—   Πλάνη περί το δίκαιον, λόγω μη ορθής εφαρμογής του                           κατ' αποκοπήν διορθώσεων ως προς τις δαπάνες για την
    άρθρου 6, παράγραφος 5, του κανονισμού (ΕΟΚ) 3887/92:                        περίοδο εμπορίας 1999. Επικουρικώς, η Πορτογαλική
    προς αιτιολόγηση της εφαρμογής της κατ' αποκοπήν διορ-                       Κυβέρνηση θεωρεί ότι οι πλημμέλειες τις οποίες καταλο-
    θώσεως επί των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν σχετικά με                      γίζει η Επιτροπή δεν ασκούν επιρροή, εφόσον η Πορτο-
    την ειδική πριμοδότηση για αρσενικά βοοειδή κατά την                         γαλία συμμορφώθηκε και εξακολουθεί να συμμορφώνεται
    περίοδο εμπορίας 1999, η Επιτροπή επικαλείται το ότι δεν                     προς το καθεστώς που ισχύει για τον προσδιορισμό των
    συνετελέσθη το ελάχιστο επιβαλλόμενο από τον κανονισμό                       βοοειδών.
    επίπεδο επιτοπίων ελέγχων, όσον αφορά την ειδική πριμοδό-
    τηση για βόειο κρέας. Η Πορτογαλική Κυβέρνηση ισχυρίζεται
    ότι:
                                                                           —     η Επιτροπή επισημαίνει επίσης, προς αιτιολόγηση της
                                                                                 εφαρμογής της διορθώσεως του ποσού, την ύπαρξη
                                                                                 ορισμένων ζώων που έφεραν σήμανση επιτεθείσα από
                                                                                 τον παραγωγό και φέρουσα αριθμό ταυτότητας χρησι-
    —    η Πορτογαλία έλαβε ως βάση την εκμετάλλευση, καταρ-                     μοποιούμενο υπ' αυτού, διαφορετικό από τον αριθμό
         τίζοντας ενιαίο υπόδειγμα αιτήσεως για όλα από κοινού                   τον οποίο απένεμαν οι αρμόδιες αρχές, και θεωρεί ότι η
         τα καθεστώτα ενισχύσεων «για ζώα» που διατίθενται στο                   πρακτική αυτή αυξάνει τον κίνδυνο να καταβληθεί μια
         πλαίσιο του τμήματος Εγγυήσεων του ΕΓΤΠΕ, εντός του                     πριμοδότηση περισσότερο από μία φορά για το ίδιο
         οποίου διενεργούνται έλεγχοι, αφού, κατά το επίδικο                     ζώο. Και σ' αυτή την περίπτωση εμφιλοχώρησε πλάνη
         έτος, είχε ελέγξει, επιτοπίως και εντός της περιόδου                    περί την εκτίμηση των κρισίμων πραγματικών περιστα-
         υποχρεωτικής κατοχής, αν ετηρείτο το κατά νόμον                         τικών, διότι δεν εξετάσθηκαν οι συγκεκριμένες περι-
         οριζόμενο ελάχιστο ποσοστό αιτήσεων. Πράγματι, το                       στάσεις υπό τις οποίες εκδηλώθηκε η πρακτική αυτή.
         ποσοστό 50 % του ελαχίστου αριθμού ελέγχων ζώων,
         που πρέπει να διενεργούνται εντός της περιόδου
         υποχρεωτικής κατοχής, πρέπει να υπολογίζεται επί του
         συνόλου των αιτήσεων ενισχύσεων «για ζώα» που
         υποβλήθηκαν εντός κάθε περιόδου εμπορίας στο               —      Παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως, την οποία καθιε-
         πλαίσιο της ενιαίας αιτήσεως και όχι ανά καθεστώς                 ρώνει το άρθρο 235 ΕΚ: η απόφαση της Επιτροπής δεν
         ενισχύσεων, όπως θεωρεί η Επιτροπή·                               αναφέρει τίνων νομικών διατάξεων συνιστά παράβαση η
                                                                           συμπεριφορά των πορτογαλικών αρχών, ούτε εξηγεί με ποιο
                                                                           τρόπο η επίδικη πρακτική μειώνει τις εγγυήσεις ελέγχου,
                                                                           αλλ' απλώς διατυπώνει το συμπέρασμα αυτό. Έτσι, η
                                                                           απόφαση δεν πληροί τις ελάχιστες προϋποθέσεις για να
    —    το άρθρο 6, παράγραφος 5, του κανονισμού (ΕΟΚ)                    συνάδει προς την υποχρέωση αιτιολογήσεως. Οι ελάχιστες
         3887/92, όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, δεν                   αυτές προϋποθέσεις είναι αυστηρότερες όταν πρόκειται για
         διέκρινε μεταξύ διαφόρων καθεστώτων ενισχύσεως ως                 την έκδοση πράξεων που επιβάλλουν κυρώσεις ή ενέχουν
         προς την υποχρέωση ελέγχου του 50 % των αιτήσεων                  αρνητικές συνέπειες, ιδίως χρηματικές, για τους αποδέκτες
         ενισχύσεων «για ζώα» εντός της περιόδου υποχρεωτικής              τους, όπως συμβαίνει στην επίδικη περίπτωση. Σε τέτοιες
         κατοχής· επομένως, κατ' αντίθεση προς ό,τι υποστηρίζει            περιπτώσεις, η τήρηση της υποχρεώσεως αιτιολογήσεως είναι
         η Επιτροπή, οι πορτογαλικές αρχές ενήργησαν σύμφωνα               ουσιώδης για τον σεβασμό των δικαιωμάτων άμυνας του
         προς την ανωτέρω διάταξη·                                         προσώπου ή του φορέα που υφίσταται τις αρνητικές συνέ-
                                                                           πειες της εκδιδομένης πράξεως.
                                                                    (1) Κανονισμός (ΕΟΚ) 729/70 του Συμβουλίου, της 21ης Απριλίου 1970,
    —    η Επιτροπή, εφαρμόζοντας στη συγκεκριμένη περίπτωση            περί χρηματοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΕΕ ειδ. έκδ. 03/
                                                                        005, σ. 93).
         το άρθρο 6, παράγραφος 5, του κανονισμού (ΕΟΚ)             (2) Κανονισμός (ΕΚ) 1258/1999 του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1999,
         3887/92, όχι όπως ίσχυε κατά τον χρόνο των πραγμα-             περί χρηματοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΕΕ L 160 της
         τικών περιστατικών, αλλά με τη μορφή που του προσέ-            26.6.1999, σ. 103).
         δωσε μεταγενέστερα ο κανονισμός (ΕΚ) 2801/1999 (6),        (3) Κανονισμός (ΕΟΚ) 3508/92 του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου
         εφαρμόζει αναδρομικώς νέα διάταξη, κατά παραβίαση              1992, για τη θέσπιση ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης
         των κοινών στα κράτη μέλη γενικών αρχών του δικαίου.           και ελέγχου σχετικά με ορισμένα καθεστώτα κοινοτικών ενισχύσεων (ΕΕ
                                                                        L 355 της 5.12.1992, σ. 1).
                                                                    (4) Κανονισμός (ΕΟΚ) 3887/92 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου
                                                                        1992, για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του ολοκληρωμένου συστήματος
                                                                        διαχείρισης και ελέγχου σχετικά με ορισμένα καθεστώτα κοινοτικών
                                                                        ενισχύσεων (ΕΕ L 391 της 31.12.1992, σ. 36).
—   Πλάνη ως προς τις πραγματικές προϋποθέσεις, περί τις            (5) Κανονισμός (ΕΟΚ) 3886/92 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου
    δαπάνες που δήλωσαν οι πορτογαλικές αρχές, για την                  1992, για τον καθορισμό των λεπτομερειών εφαρμογής όσον αφορά
    περίοδο εμπορίας 1999, σχετικά με την πριμοδότηση για τη            τα καθεστώτα επιδοτήσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΟΚ)
    συντήρηση της αγέλης θηλαζουσών αγελάδων:                           805/68 του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση αγοράς στον τομέα
                                                                        του βοείου κρέατος και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) 1244/
                                                                        82 και (ΕΟΚ) 714/89 (ΕΕ L 391 της 31.12.1992, σ. 20).
                                                                    (6) Κανονισμός (ΕΚ) 2801/1999 της Επιτροπής, της 21ης Δεκεμβρίου
                                                                        1999, σχετικά με την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) 3887/92
                                                                        για τις λεπτομέρειες εφαρμογής του ολοκληρωμένου συστήματος
    —    Οι φερόμενες πλημμέλειες ως προς τον προσδιορισμό              διαχείρισης και ελέγχου σχετικά με ορισμένα καθεστώτα κοινοτικών
         των ζώων, που η Επιτροπή βεβαιώνει ότι διαπίστωσε σε           ενισχύσεων (ΕΕ L 340 της 31.12.1999, σ. 29).
         εκμεταλλεύσεις κείμενες στο Αlentejo τον Σεπτέμβριο
         του 2000, δεν μπορούν να επηρεάζουν την εφαρμογή