CELEX: 52014PC0620
Language: sl
Date: 2014-10-07
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)

|
			
		
		
		52014PC0620
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) /* COM/2014/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
OZADJE PREDLOGA
1.           Pravila o finančnih
prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so
določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev
globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1] (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG). 
2.           Grški organi so vložili vlogo
EGF/2014/009 EL/Sprider Stores za finančni prispevek iz ESPG zaradi
odpuščanja presežnih delavcev v podjetju Sprider Stores S.A. v
Grčiji.
3.           Po oceni je Komisija v skladu
z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za
finančni prispevek iz ESPG izpolnjeni.
POVZETEK VLOGE
 Vloga za pomoč iz ESPG || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 
 Država članica || Grčija 
 Glavni zadevni regiji (na ravni NUTS 2): || Κεντρική Μακεδονία (Osrednja Makedonija) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Datum predložitve vloge || 6. junij 2014 
 Datum potrdila o prejemu vloge || 13. junij 2014 
 Datum zahtevka za dodatne informacije || 20. junij 2014 
 Rok za predložitev dodatnih informacij || 1. avgust 2014 
 Rok za zaključek ocene || 24. oktober 2014 
 Merilo za pomoč || člen 4(1)(a) uredbe o ESPG 
 Glavno podjetje || Sprider Stores S.A. 
 Sektor(-ji) gospodarske dejavnosti (oddelek NACE Rev. 2)[2] || oddelek 47 („Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili“) 
 Število hčerinskih podjetij, dobaviteljev in proizvajalcev v poproizvodni fazi || 0 
 Referenčno obdobje (štirje meseci) || od 17. novembra 2013 do 17. marca 2014 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanja dejavnosti v referenčnem obdobju (a) || 703 
 Število odpuščenih delavcev ali primerov prenehanja dejavnosti pred referenčnim obdobjem ali po njem (b) || 58 
 Skupno število odpuščenih delavcev (a + b) || 761 
 Skupno predvideno število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč || 761 
 Število mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET), ki bodo prejeli pomoč || 550 
 Proračun za prilagojene storitve (v EUR) || 11 941 500 
 Proračun za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 210 000 
 Celotni proračun (v EUR) || 12 151 500 
 Prispevek ESPG (60 %) (v EUR) || 7 290 900 
OCENA VLOGE
Postopek
4.           Grški organi so vlogo
EGF/2014/009 EL/Sprider Stores vložili 6. junija 2014, tj. v
dvanajstih tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz
odstavkov 6 do 8 spodaj. Komisija je prejem vloge potrdila v dveh tednih
od datuma njene predložitve, tj. 13. junija 2014. Od grških organov
pa je 20. junija 2014 zahtevala predložitev dodatnih informacij. Te
dodatne informacije so bile predložene v šestih tednih od datuma zahtevka.
Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek
zaključiti v dvanajstih tednih od prejema popolne vloge in ta rok se
izteče 24. oktobra 2014. 
Upravičenost vloge
Zadevna podjetja in upravičenci
5.           Vloga se nanaša na
761 odpuščenih delavcev v podjetju Sprider Stores S.A., ki je
delovalo v gospodarskem sektorju, razvrščenem v NACE Rev. 2,
oddelek 47 („Trgovina na drobno, razen z motornimi vozili“).
Odpuščanja so se nanašala predvsem na trgovine v regijah na ravni
NUTS 2[4], tj. Κεντρική
Μακεδονία (Osrednja Makedonija)
(EL12) in Aττική (Atika) (EL30).
Merila za pomoč
6.           Grški organi so vlogo vložili v okviru merila za
pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj
500 delavcev, ki so postali presežni, ali samozaposlenih oseb, ki so
opustile dejavnost, v štirimesečnem referenčnem obdobju v podjetju v
državi članici, vključno z odpuščenimi presežnimi delavci ali
samozaposlenimi osebami, ki so opustile dejavnost, pri njegovih dobaviteljih in
proizvajalcih v poproizvodni fazi.
7.           Štirimesečno referenčno
obdobje traja od 17. novembra 2013 do 17. marca 2014.
8.           Vloga se nanaša na
703 odpuščene delavce[5] v podjetju Sprider Stores v štirimesečnem referenčnem
obdobju.
Izračun števila odpuščenih
delavcev in prenehanj opravljanja dejavnosti
9.           Število vseh odpuščenih
delavcev je bilo izračunano od datuma dejanske prekinitve pogodbe o
zaposlitvi ali njenega izteka.
Upravičeni prejemniki
10.         Poleg že omenjenih delavcev je
do pomoči upravičenih tudi 58 delavcev, ki so bili
odpuščeni pred štirimesečnim referenčnim obdobjem. Ti delavci so
bili odpuščeni po splošni razglasitvi načrtovanih odpuščanj
30. septembra 2013. Ugotoviti je mogoče jasno vzročno
povezavo z dogodkom, ki je povzročil odpuščanja v referenčnem
obdobju.
11.         Skupno število
upravičenih prejemnikov je torej 761. 
Povezava med odpuščanjem delavcev
in gospodarsko krizo, kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009
12.         Da bi Grčija dokazala
povezavo med odpuščanji ter svetovno finančno in gospodarsko krizo,
kot je obravnavana v Uredbi (ES) št. 546/2009, trdi, da je grško
gospodarstvo že šesto leto zapored (2008–2013) v globoki recesiji. Po podatkih
ELSTAT, grškega statističnega urada, se je grški BDP od leta 2008
zmanjšal za 25,7 odstotne točke, javna poraba za 21 odstotnih
točk in poraba v gospodinjstvih za 32,3 odstotne točke, medtem
ko se je brezposelnost povečala za 20,6 odstotne točke.
13.         Poleg tega je upad BDP
povečal razkorak med grškim BDP na prebivalca in BDP na prebivalca v EU, s
čimer se je izničil napredek pri doseganju ekonomske konvergence, ki
ga je Grčija dosegla v obdobju 1995–2007.
14.         Poleg tega je grška vlada za
obravnavanje plačil zunanjih dolgov leta 2008 sprejela nepriljubljene
ukrepe, kot so povečanje prihodkov od davkov, racionalizacija javnih
odhodkov in znižanje plač javnih uslužbencev. Plače v zasebnem
sektorju so se tudi znižale za povečanje konkurenčnosti grškega
gospodarstva. Od leta 2008 je na tisoče podjetij prenehalo opravljati
dejavnosti in zaprlo svoja vrata, njihovi zaposleni so bili odpuščeni, na
tisoče samozaposlenih oseb pa je prenehalo opravljati svojo dejavnost, kar
je prispevalo k velikemu povečanju brezposelnosti. Neposredna posledica
nižjih prihodkov je bil upad porabe.
15.         V letu 2009 je upad
porabe v gospodinjstvih v Grčiji zabeležil enak negativni trend kot v
EU-27. V letih 2010 in 2011 je prišlo do oživitve porabe v gospodinjstvih
na ravni EU-27, ki ji je sledil upad porabe v letu 2012. Poraba v
gospodinjstvih v Grčiji upada od začetka finančne in gospodarske
krize, številke pa so vsako leto slabše.
Poraba v
gospodinjstvih
(sprememba v odstotkih v primerjavi s prejšnjim letom)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 
 Grčija || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 
16.         Po podatkih poročila
ELSTAT o dohodkih gospodinjstev in življenjskih razmerah je leta 2012
23 % Grkov živelo pod pragom revščine[6].
17.         Do danes so bile za
maloprodajni sektor vložene dodatne tri vloge ESPG[7],
ki so prav tako temeljile na svetovni finančni in gospodarski krizi.
Dogodki, ki so povzročili
odpuščanja in prenehanje opravljanja dejavnosti 
18.         Kot navajajo grški organi, sta
odpuščanje delavcev povzročila predvsem dva dogodka: (1) zmanjšanje
razpoložljivih dohodkov gospodinjstev – zaradi povečanja davčne
obremenitve, znižanja plač (zasebnih in javnih uslužbencev) in porasta
brezposelnosti –, kar pomeni velikanski upad kupne moči; (2) občutno
zmanjšanje posojil podjetjem in posameznikom zaradi pomanjkanja denarja v
grških bankah. Po navedbah Banke Grčije je bila letna stopnja rasti
posojil, odobrenih gospodinjstvom in podjetjem (razen finančnim
podjetjem), od leta 2010 negativna zaradi pomanjkanja sredstev v grških
bankah.
19.         Podjetje Spider Stores je bilo
ustanovljeno leta 1971. Leta 1999 je skupina Hajioannou kupila
80 % podjetja Sprider Stores, ki se je začelo širiti, dokler ni
postalo največja grška večnacionalna maloprodajna veriga trgovin z
modnimi oblačili z najboljšim razmerjem med kakovostjo in ceno, kot
ponosno navajajo na svojem spletišču[8].
Leta 2000 je bilo v Bolgariji ustanovljeno hčerinsko podjetje
Sprider, da bi utrdilo prisotnost skupine na Balkanu. Sedem let pozneje,
leta 2007, se je podjetje razširilo v jugovzhodno Evropo z odprtjem petih
trgovin v Romuniji, ene v Lemesosu (Ciper) in še ene v Sofiji (Bolgarija).
Naslednje leto je podjetje Sprider Stores odprlo 21 novih trgovin v
Grčiji (10 v Atenah in Solunu in 11 po vsej državi) in 16 v tujini, tj. v
Romuniji in Bolgariji, na Cipru in Poljskem ter v Srbiji. Leta 2009 je
podjetje zajemalo mrežo 114 trgovin z oblačili, zaposlovalo
1 500 delavcev in doseglo promet v višini 150 milijonov EUR.
20.         Zaradi zmanjšanja kupne
moči grških gospodinjstev po padcu v grškem gospodarstvu od začetka
gospodarske in finančne krize se je povpraševanje po proizvodih, razen po
osnovnih živilih, močno zmanjšalo, zato se je začel zmanjševati tudi
promet podjetja Sprider Stores.
Promet
podjetja Sprider Stores (2009–2013)
v milijonih EUR
 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || 2013[9] 
 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 
21.         Še ena posledica recesije
grškega gospodarstva je bil nezadosten denarni tok. Za njegovo izboljšanje je
podjetje Sprider Stores zaprosilo za finančno pomoč pri bankah,
vendar pri tem ni bilo uspešno. Tiskani mediji to navajajo kot glavni argument,
ki ga je izrazilo podjetje Sprider Stores, ko je napovedalo prenehanje
poslovanja[10].
22.         Zmanjšanje prometa, ki je
posledica zmanjšanja porabe, je v povezavi s krčenjem ponudbe kreditov
onemogočilo poskuse podjetja Sprider Stores, da bi našlo rešitev, kar je
privedlo podjetje v prijavo stečaja in posledična odpuščanja.
Pričakovani vpliv odpuščanja
delavcev na lokalno, regionalno ali državno gospodarstvo in zaposlenost
23.         Ker je bilo podjetje Sprider
Stores prisotno v vseh grških regijah, se tudi odpuščanja nanašajo na
celotno Grčijo. Grški organi trdijo, da bodo odpuščanja v podjetju
Sprider Stores še poslabšala stopnjo brezposelnosti, ki se je že poslabšala
zaradi gospodarske in finančne krize in se zdi toliko bolj
občutljiva. Grčija ima najvišjo stopnjo brezposelnosti v državah
članicah EU.
Stopnja brezposelnosti

Vir:
Eurostat[11].
24.         Do večine odpuščanj
(64 %) je prišlo v Atiki in Osrednji Makedoniji. V zadnjem
četrtletju 2013 je bila stopnja brezposelnosti v obeh regijah nad
nacionalnim povprečjem (27,5 %). V Atiki je bila stopnja
brezposelnosti 28,2-odstotna, v Osrednji Makedoniji pa 30,3-odstotna[12]. Poleg tega v Atiki in Osrednji Makedoniji primanjkuje prostih
delovnih mestih v primerjavi z velikim številom iskalcev zaposlitve. Zaradi
tega je več kot 70 % brezposelnih oseb brezposelnih že več kot
12 mesecev. V Osrednji Makedoniji je položaj mladih, ki iščejo
zaposlitev, še posebno dramatičen, saj je stopnja brezposelnosti mladih
60,4-odstotna.
25.         Poleg tega Atika šteje za
43 % grškega BDP, zato posledice zaprtij podjetij iz te regije občuti
celotno grško gospodarstvo. 
Upravičenci, ki bodo prejeli pomoč,
in predlagani ukrepi
Upravičenci, ki bodo prejeli
pomoč
26.         Po oceni naj bi v ukrepih
sodelovalo 761 delavcev, za katere je predvidena pomoč.
Razčlenitev teh delavcev po spolu, državljanstvu in starostni skupini:
 Kategorija || Število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč 
 Spol: || moški: || 112 || (14,7 %) 
   || ženske: || 649 || (85,3 %) 
 Državljanstvo: || državljani EU: || 761 || (100,00 %) 
   || državljani nečlanic EU: || 0 || (0,00 %) 
 Starostna skupina: || od 15 do 24 let: || 37 || (4,9 %) 
   || od 25 do 29 let: || 171 || (22,5 %) 
   || od 30 do 54 let: || 549 || (72,1 %) 
   || od 55 do 64 let: || 4 || (0,5 %) 
   || starejši od 64 let: || 0 || (0,00 %) 
27.         Poleg tega bodo grški organi
zagotovili prilagojene storitve, sofinancirane s sredstvi iz ESPG, za do
550 mladih, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo (NEET)
in so na dan vložitve vloge mlajši od 30 let, glede na to, da je
682 odpuščanj iz odstavka 8 v regijah na ravni NUTS 2, ki
so upravičena na podlagi pobude za zaposlovanje mladih[13].
28.         Skupno
predvideno število upravičencev, ki bodo prejeli pomoč in za katere
se pričakuje, da bodo sodelovali v ukrepih, vključno z mladimi, ki
niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, je torej 1 311.
Upravičenost predlaganih ukrepov
29.         Prilagojene storitve, ki bodo
zagotovljene odpuščenim delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo, vključujejo naslednje ukrepe. 
–              
Poklicno informiranje in svetovanje: ta spremljevalni ukrep, ki bo ponujen vsem udeležencem, zajema
naslednje stopnje: 
1. Informacije za mlade, ki niso
zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo. V
nasprotju s 761 delavci, ki bodo prejeli pomoč in ki so že
opredeljeni (nekdanji delavci podjetja Sprider Stores), je treba mlade, ki niso
zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo in ki bodo prejeli pomoč,
še določiti. Med drugimi merili za izbiro mladih, ki niso zaposleni, se ne
izobražujejo ali usposabljajo in bodo prejeli pomoč, bodo grški organi
uporabili merila, usklajena z merili iz grškega izvedbenega načrta Jamstvo
za mlade (tj. mladi, ki jim grozi izključenost, raven dohodka
gospodinjstev, stopnja izobrazbe, trajanje brezposelnosti itd.), in razpis za
prijavo interesa. Zato nameravajo začeti informacijske kampanje, posebej
usmerjene v mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo.
2. Sprejem in registracija. Prvi ukrep za vse udeležence (delavce in mlade, ki niso zaposleni, se
ne izobražujejo ali usposabljajo) vključuje informacije o razpoložljivih
storitvah in usposabljanjih ter zahtevah glede spretnosti in usposabljanja. 
3. Ocena spretnosti ter dokument z osebnimi
podatki in delovnimi izkušnjami. S tem ukrepom se
delavcem in mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo,
pomaga opredeliti lastne spretnosti in možnosti v povezavi z njihovimi interesi
ter izdelati realni poklicni načrt. Ocena spretnosti vključuje
intenzivno in prilagojeno osebno svetovanje, sestavljeno iz različnih
stopenj, na katerih delavec in svetovalec iščeta odgovore na vprašanja
(npr. priložnosti, interesi, analiza motivacije in pričakovanj, ovire itd.).
Na podlagi teh ocen se sestavi dokument z osebnimi podatki in delovnimi
izkušnjami, s povzetkom udeleženčevih spretnosti, njegovim individualnim
projektom in akcijskim načrtom.
4. Podpora pri iskanju zaposlitve ter
poklicno informiranje in svetovanje. To
vključuje: (1) usposabljanje iz horizontalnih vprašanj, kot so razvoj
socialnih spretnosti, prilagajanje na nove razmere, odločanje; (2)
pomoč pri iskanju zaposlitve, vključno z informacijami o
razpoložljivih delovnih mestih, dejavnim pregledovanjem lokalnih in regionalnih
zaposlitvenih priložnosti, tehnikami iskanja zaposlitve in usposabljanjem o
pisanju življenjepisa in motivacijskega pisma ter načinih priprave na razgovor
za službo; (3) poklicno informiranje in svetovanje: svetovalci bodo
odpuščenim delavcem zagotovili poklicno informiranje in svetovanje ter jih
usmerjali k posebnim ponudbam za delo.
5. Informiranje in svetovanje za
pridobitev zaposlitve. Svetovalci bodo delavce in
mlade, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, spremljali tudi
med izvajanjem njihovih poti usposabljanja in individualnih načrtov
ponovnega vključevanja v zaposlitev. Udeleženci, ki jih zanima ustanovitev
podjetja, bodo prejeli splošno podporo in svetovanje za podjetništvo v okviru
ukrepa poklicnega informiranja in svetovanja.
6. Spremljanje.
To zagotavlja spremljanje udeležencev v šestih mesecih, ki sledijo koncu
izvajanja ukrepov.
–              
Usposabljanje, preusposabljanje in poklicno
usposabljanje. V okviru tega ukrepa bo delavcem in
mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo, zagotovljeno
poklicno usposabljanje, ki ustreza njihovim potrebam, kot so bile opredeljene
med dejavnostmi poklicnega svetovanja, ter na področjih in sektorjih z
dobrimi možnostmi za razvoj, ki ustrezajo priznanim potrebam na trgu dela.
Usposabljanja se lahko tudi dopolnijo s pripravništvi.
–              
Prispevek za ustanovitev podjetja. Delavci ali mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, ki bodo ustanovili lastno podjetje, bodo prejeli prispevek v
višini do 15 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov. V Grčiji
je ena od največjih težav, s katerimi se srečujejo podjetniki pri
ustanavljanju podjetij, dostop do financiranja. Banke zaradi pomanjkanja
gotovine odklonijo večino zahtev po posojilih. Ta ukrep je namenjen
spodbujanju podjetništva s to finančno podporo.
–              
Nadomestilo za iskanje zaposlitve in
usposabljanje. Upravičenci bodo za kritje
stroškov, ki nastanejo pri udeležbi v ukrepu poklicnega informiranja in
svetovanja, prejeli 50 EUR za vsak dan udeležbe. Med usposabljanjem znaša
nadomestilo 6 EUR na uro.
–              
Nadomestilo za mobilnost. Delavci ali mladi, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali
usposabljajo, ki sprejmejo zaposlitev, zaradi katere morajo spremeniti kraj
stalnega prebivališča, bodo prejeli pavšalni znesek v višini
2 000 EUR za kritje nujnih izdatkov.
30.         Tukaj opisani predlagani
ukrepi so dejavni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz
člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov
socialne zaščite. 
31.         Grški organi so predložili
zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z
nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdili so, da finančni
prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.
Predvideni proračun
32.         Predvideni
celotni stroški so 12 151 500 EUR, vključno z izdatki za
prilagojene storitve v višini 11 941 500 EUR in izdatki za
pripravo, upravljanje, razširjanje informacij in obveščanje javnosti ter
nadzor in poročanje v višini 210 000 EUR.
33.         Skupni zaprošeni finančni
prispevek iz ESPG znaša 7 290 900 EUR (60 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število udeležencev || Predvideni stroški na udeleženca (v EUR) (*) || Predvideni skupni stroški (v EUR) (**) 
 Prilagojene storitve (ukrepi v skladu s členom 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) 
 Poklicno informiranje in svetovanje || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Usposabljanje, preusposabljanje in poklicno usposabljanje || 1 311 || 2 658 || 3 484 000 
 Prispevek za ustanovitev podjetja || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Vmesni seštevek (a): || – || 8 122 750 
 (68,02 %) 
 Nadomestila in spodbude (ukrepi v skladu s členom 7(1)(b) uredbe o ESPG) 
 Nadomestilo za iskanje zaposlitve || 1 311 || 1 250 || 1 638 750 
 Nadomestilo za usposabljanje || 1 100 || 1 800 || 1 980 000 
 Nadomestilo za mobilnost || 100 || 2 000 || 200 000 
 Vmesni seštevek (b): || – || 3 818 750 
 (31,98 %) 
 Ukrepi v skladu s členom 7(4) uredbe o ESPG 
 1. Priprava || – || 40 000 
 2. Upravljanje || – || 40 000 
 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti || – || 100 000 
 4. Nadzor in poročanje || – || 30 000 
 Vmesni seštevek (c): || – || 210 000 
 (1,73 %) 
 Stroški skupaj (a + b + c): || – || 12 151 500 
 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) || – || 7 290 900 
(*) Da bi se izognili decimalkam, so bili
predvideni stroški na delavca zaokroženi. Ta zaokrožitev pa ne vpliva na skupne
stroške posameznega ukrepa, ki ostanejo taki, kot so navedeni v vlogi, ki jo je
vložila Grčija.
(**) Seštevki se zaradi zaokroževanja ne
ujemajo.
34.         Stroški ukrepov, navedenih v
preglednici zgoraj kot ukrepi v okviru člena 7(1)(b) uredbe o ESPG,
ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih
storitev. Grški organi so potrdili, da so ti ukrepi odvisni od dejavnega
sodelovanja upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, pri iskanju
zaposlitve ali usposabljanju.
35.         Grški organi so potrdili, da
stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme
ne bodo presegli 15 000 EUR na upravičenca. 
Obdobje upravičenosti izdatkov
36.         Grški organi so prilagojene
storitve za upravičence, ki bodo prejeli pomoč, začeli izvajati
1. septembra 2014. Izdatki za ukrepe iz točke 29 so torej
upravičeni za finančni prispevek iz ESPG od
1. septembra 2014 do 1. septembra 2016.
37.         Grški organi so začeli
upravne izdatke za izvajanje ESPG ustvarjati 15. julija 2014. Izdatki
za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja
javnosti, nadzora in poročanja so torej upravičeni za finančni
prispevek iz ESPG od 15. julija 2014 do 1. marca 2017. 
Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo
z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije
38.         Vir nacionalnega vnaprejšnjega
financiranja ali sofinanciranja je program javnih naložb ministrstva za razvoj.
39.         Grški organi so navedli, da
zgoraj opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne dobijo
finančnega prispevka iz drugih finančnih instrumentov Unije.
Postopki za posvetovanje z
upravičenci, ki bodo prejeli pomoč, ali njihovimi predstavniki ali
socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi
40.         Grški organi so navedli, da je
bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s
predstavniki upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, in grško zvezo
zasebnih delodajalcev. Maja 2014 se je o predlagani vlogi razpravljalo na dveh
srečanjih s socialnimi partnerji, s katerimi so bila opravljena posvetovanja
o različnih vprašanjih, povezanih z vsebino celovitega svežnja ukrepov.
Sistemi upravljanja in nadzora
41.         Vloga vsebuje podroben opis
sistema upravljanja in nadzora, ki določa odgovornosti vključenih
organov. Grčija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek
upravljali in nadzirali isti organi, ki v Grčiji upravljajo in nadzirajo
financiranje iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Organ za koordinacijo in
spremljanje dejavnosti ESS (EYSEKT) bo deloval kot organ upravljanja, EDEL
(odbor za davčno revizijo) kot nadzorni organ in posebni plačilni
organ kot certifikacijski organ.
Zaveze zadevne države članice
42.         Grški organi so predložili vsa
potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: 
–              
načeli enakosti obravnave in nediskriminacije
bosta upoštevani pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju;
–              
upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in
zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
–              
predlagani ukrepi ne bodo prejeli finančne
podpore iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije,
preprečeno pa bo vsakršno dvojno financiranje;
–              
predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe,
financirane iz strukturnih skladov; 
–              
finančni prispevek iz ESPG bo v skladu s
postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Proračunski predlog
43.         Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem
okviru za obdobje 2014–2020[14].
44.         Komisija po proučitvi
vloge v zvezi s pogoji iz člena 13(1) uredbe o ESPG in ob upoštevanju
števila upravičencev, ki bodo prejeli pomoč, predlaganih ukrepov in
predvidenih stroškov predlaga uporabo sredstev ESPG v znesku 7 290 900 EUR,
kar pomeni 60 % skupnih stroškov predlaganih ukrepov, da se zagotovi
finančni prispevek za vlogo.
45.         Predlagano odločitev o
uporabi sredstev ESPG bosta skupaj sprejela Evropski parlament in Svet v skladu
s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013
med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini,
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[15].
Povezani akti
46.         Komisija bo s predlogom sklepa
o uporabi sredstev ESPG Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati predstavila tudi
predlog za prerazporeditev zneska v višini 7 290 900 EUR v
ustrezno proračunsko vrstico.
47.         Ko Komisija sprejme ta predlog
sklepa o uporabi sredstev ESPG, hkrati sprejme sklep o finančnem prispevku
z izvedbenim aktom, ki začne veljati na datum, ko Evropski parlament in
Sveta sprejmeta predlagani sklep o uporabi sredstev ESPG.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu točko 13 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah
in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem
skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi
Uredbe (ES) št. 1927/2006[16],
zlasti člena 15(4) Uredbe,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo
o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in
dobrem finančnem poslovodenju[17],
zlasti točke 13 Sporazuma,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore
delavcem, ki postanejo presežni, in samozaposlenim osebam, ki so prenehale
opravljati svojo dejavnost, zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih
trgovinskih tokovih, ki jih povzroča globalizacija, zaradi nadaljevanja
svetovne finančne in gospodarske krize, kot je obravnavana v Uredbi (ES)
št. 546/2009[18], ali zaradi nove svetovne finančne in gospodarske krize, ter za
pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Sredstva ESPG ne presegajo
najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011),
kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom)
št. 1311/2013.
(3)       Grčija je
6. junija 2014 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z
odpuščanji[19] v podjetju Sprider Stores S. A. v Grčiji in jo dopolnila z
dodatnimi informacijami, kot je določeno v členu 8(3) Uredbe
(EU) št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev
finančnega prispevka iz ESPG iz člena 13
Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4)       V skladu s
členom 6(2) Uredbe (EU) št. 1309/2013 je Grčija
odločila, da prilagojene storitve, sofinancirane iz ESPG, zagotovi tudi
mladim, ki niso zaposleni, se ne izobražujejo ali usposabljajo.
(5)       Zato bi bilo treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v znesku
7 290 900 EUR za vlogo, ki jo je vložila Grčija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2014 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 7 290 900 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[2]               Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične
klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi
Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih
statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
[3]               V skladu s četrtim odstavkom člena 7
Uredbe (EU) št. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) št. 1046/2012 z dne
8. novembra 2012 o izvajanju Uredbe (ES) št. 1059/2003
Evropskega parlamenta in Sveta o oblikovanju skupne klasifikacije
statističnih teritorialnih enot (NUTS) glede pošiljanja časovnih vrst
za novo regionalno razčlenitev (UL L 310, 9.11.2012, str. 34).
[5]               V smislu člena 3(a)
uredbe o ESPG.
[6]               V Grčiji je prag revščine
5 708 EUR letno na osebo (za fizične osebe) in 11 986 EUR za
gospodinjstva, ki obsegajo dve odrasli osebi in dva otroka do 14. leta
starosti.
[7]               EGF/2010/016 ES Aragón, trgovina na
drobno, COM(2010) 615 final;
                EGF/2011/004
EL ALDI Hellas, COM(2011) 580 final;
                EGF/2014/013
EL Odyssefs Fokas, trenutno v fazi
ocenjevanja, ki ga izvaja Komisija.
[8]               Http://www.spriderstores.ro/values/.
[9]               Prvih devet mesecev v letu.
[10]             Maloprodajno podjetje z oblačili
Sprider Stores je prenehalo poslovati po 32 letih. „Do tega je prišlo zaradi odpora in zavrnitve nadaljnjega financiranja
s strani bank,“ je navedlo podjetje. Vir: www.ekathimerini.com.
[11]             Koda
tsdec450.
[12]             Vir: ELSTAT. Anketa o delovni sili v zadnjem
četrtletju 2013.
[13]             Na podlagi pobude za zaposlovanje mladih so
upravičene vse grške regije na ravni NUTS 2, razen
Ιόνια Νησιά (Jonski otoki). Od
skupnega števila odpuščanj jih je bilo 21 na Jonskih otokih, 13 na Krfu in
8 na Zakintosu.
[14]             UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
[15]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[16]             UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
[17]             UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
[18]             UL L 167, 29.6.2009, str. 26.
[19]             V smislu člena 3(a) uredbe o ESPG.