CELEX: 52015PC0488
Language: cs
Date: 2015-09-30
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být jménem Evropské unie přijat na šedesátém šestém zasedání výkonného výboru programu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 30.9.2015
            COM(2015) 488 final
            2015/0237(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být jménem Evropské unie přijat na šedesátém šestém zasedání výkonného výboru programu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               
                  V dopise ze dne 7. září 2015 adresovaném předsedovi výkonného výboru programu Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) vedoucí delegace Evropské unie u Organizace spojených národů v Ženevě požádal o přezkum způsobů a prostředků pro aktualizaci příslušných podmínek účasti Evropské unie v řídících orgánech UNHCR tak, aby Evropská unie mohla naplánovat svou případnou účast na neformálních přípravných konzultacích. Aby byl tento požadavek uspokojen, očekává se, že výkonný výbor programu UNHCR bude vyzván, aby na svém šedesátém šestém zasedání konaném ve dnech 5. až 9. října 2015 přijal změny svého jednacího řádu. Článek 46 jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR stanoví, že kterékoliv ustanovení jednacího řádu může být změněno výkonným výborem. Článek 26 jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR stanoví, že rozhodnutí výkonného výboru programu UNHCR se přijímají většinou přítomných a hlasujících členů. Členy výkonného výboru programu UNHCR jsou všechny členské státy Evropské unie s výjimkou Litvy a Malty. Na základě rozhodnutí výkonného výboru programu UNHCR, které bylo naposledy aktualizováno na šedesátém čtvrtém zasedání výboru ve dnech 29. září až 3. října 2014 (A/AC.96/1143), patří Evropská unie mezi mezivládní organizace, které Vysoký komisař vyzval, aby na veřejné schůze (článek 38) výboru vyslaly pozorovatele, a tudíž se neúčastní přijímání rozhodnutí výkonného výboru programu UNHCR.
               
            
            
               2.VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI
            
            
               
                  Změny jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR, které jsou připojeny k tomuto návrhu, byly navrženy předsedou výkonného výboru programu UNHCR, a to na základě žádosti kanceláře výkonného výboru programu UNHCR zaslané dopisem ze dne 11. září 2015 členům výkonného výboru programu UNHCR, aby byl uspokojen požadavek, který vznesl vedoucí delegace Evropské unie u Organizace spojených národů v Ženevě vůči předsedovi výkonného výboru programu UNHCR v dopise ze dne 7. září 2015.
               
               
                  V dubnu 2013 Komise informovala Radu o své strategii pro postupné zlepšování statusu Evropské unie v mezinárodních organizacích a jiných fórech, v souladu s cíli Lisabonské smlouvy. Ve dnech 9. dubna a 10. září 2014 informovala Komise Výbor stálých zástupců vlád členských států (COREPER) o svém záměru získat pro EU dodatečná práva účasti ve formálních a neformálních orgánech UNHCR. Ve dnech 25. a 26. září 2014 přijala Rada postoj vůči ujednáním ohledně dodatečných práv účasti Evropské unie v rámci formálních a neformálních orgánů UNHCR, v němž se stanoví, že „Evropská unie je již řadu let v rámci UNHCR klíčovým aktérem, a to jakožto jeden z hlavních dárců v oblasti humanitární a rozvojové pomoci, prostřednictvím svých aktivit týkajících se mezinárodní ochrany včetně znovuusídlení a podporou stabilních azylových systémů, mimo jiné zřízením společného evropského azylového systému. Tato úloha nabývá v posledních letech na významu. Proto je zapotřebí zlepšit stávající postavení Evropské unie vzhledem k UNHCR. Rada se domnívá, že je třeba usilovat o přijetí nových ujednání, jejichž prostřednictvím by Evropská unie získala dodatečná práva účasti, zejména právo účastnit se soukromých zasedání, na nichž se projednávají klíčové otázky politiky a správy“, a že „Rada vyzývá Komisi, aby v úzké koordinaci s vysokou představitelkou kontaktovala UNHCR s ohledem na zasedání výkonného výboru programu UNHCR konající se v říjnu tohoto roku.“
                     1
                   
               
               
                  Ve dnech 2. a 16. září 2015 Komise informovala COREPER o výsledcích těchto kontaktů. Komise se domnívá, že v tomto případě není nezbytné přijmout rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU. Avšak s ohledem na diskuzi v rámci COREPER ve dnech 16. září a 24. září 2015 Komise výjimečně tento návrh předkládá a předpokládá, že Rada návrh přijme včas před šedesátým šestým zasedáním výkonného výboru programu UNHCR konaného ve dnech 5.–9. října 2015.
               
               
                  Tento návrh se zabývá výlučně otázkou změny jednacího řádu výkonného výboru a nedotýká se povinností a kompetencí Komise a vysoké představitelky podle článku 220 SFEU.
               
            
            
               3.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Tento návrh nemá žádný dopad na rozpočet EU.
               
            
            
               2015/0237 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být jménem Evropské unie přijat na šedesátém šestém zasedání výkonného výboru programu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 78 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Unie je klíčovým hráčem v oblastech spadajících do mandátu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky (dále jen „UNHCR“), a to jak prostřednictvím svých aktivit v oblasti mezinárodní ochrany, včetně unijní politiky přesídlování a zřízení společného evropského azylového systému, tak jako význačný dárce humanitární a rozvojové pomoci. Současné podmínky účasti ve Výkonném výboru programu UNHCR však této významné roli neodpovídají.
            
         
         
            
               (2)V dopise ze dne 7. září 2015 adresovaném předsedovi výkonného výboru programu UNHCR proto vedoucí delegace Evropské unie u Organizace spojených národů v Ženevě požádal o přezkum způsobů a prostředků pro aktualizaci příslušných podmínek účasti Unie v řídících orgánech UNHCR tak, aby Unie mohla naplánovat svou případnou účast na neformálních přípravných konzultacích.
            
            
               (3)V dopise ze dne 11. září 2015 adresovaném členům výkonného výboru programu UNHCR navrhl předseda výkonného výboru UNHCR na žádost kanceláře výkonného výboru programu UNHCR změnu jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR, aby uspokojil uvedený požadavek. 
            
            
               (4)Článek 46 jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR stanoví, že kterékoli z uvedených pravidel může být změněno výkonným výborem.
            
            
               (5)Očekává se, že výkonný výbor programu UNHCR bude vyzván, aby navrhované změny přijal na svém šedesátém šestém zasedání ve dnech 5. až 9. října 2015.
            
            
               (6)Členy výkonného výboru programu UNHCR jsou všechny členské státy s výjimkou Litvy a Malty.
            
            
               (7)Je proto vhodné stanovit postoj Unie, pokud jde o přijetí uvedených změn jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR. 
            
            
               (8)Tímto rozhodnutím nejsou dotčeny pravomoci Komise podle článku 220 SFEU.
            
            
               (9)Jelikož se výkonný výbor programu UNHCR sejde krátce po přijetí tohoto rozhodnutí, mělo by vstoupit v platnost dnem přijetí. 
            
            
               (10)[V souladu s článkem 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámily tyto členské státy své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí.] 
            
            
               NEBO 
            
            
               [V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se tyto členské státy neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.] 
            
            
               NEBO 
            
            
               [V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Spojené království neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné. 
            
            
               V souladu s článkem 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámilo Irsko (dopisem ze dne …) své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí.] 
            
            
               NEBO 
            
            
               [V souladu s článkem 3 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, oznámilo Spojené království (dopisem ze dne …) své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí. 
            
            
               V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného království a Irska s ohledem na prostor svobody, bezpečnosti a práva, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, a aniž je dotčen článek 4 uvedeného protokolu, se Irsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné.] 
            
            
               (11)V souladu s články 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o fungování Evropské unie, se Dánsko neúčastní přijímání tohoto rozhodnutí a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
         
         
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být přijat jménem Unie, pokud jde o přijetí změn jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR, a který mají vyjádřit členské státy, jež jsou členy výkonného výboru programu UNHCR, jednajíce společně v zájmu Evropské unie, je stanoven v příloze tohoto rozhodnutí. 
            
            
               Drobné úpravy změn uvedených v příloze tohoto rozhodnutí mohou být sjednány, aniž by bylo přijato další rozhodnutí Rady.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Postoj vůči ujednáním ohledně dodatečných práv účasti Evropské unie v rámci formálních a neformálních orgánů úřadu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky (UNHCR), 24.–25. září 2014, odstavce 1 a 2, 13046/1/14 REV 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 30.9.2015
            COM(2015) 488 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být jménem Evropské unie přijat na šedesátém šestém zasedání výkonného výboru programu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
                
            
            
               návrhu rozhodnutí Rady
            
            
               o postoji, který má být jménem Evropské unie přijat na šedesátém šestém zasedání výkonného výboru programu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky
            
            
               Členské státy, které jsou členy výkonného výboru programu UNHCR, podpoří přijetí následujících změn jednacího řádu výkonného výboru programu UNHCR:
            
            
               „Článek 33 jednacího řádu výkonného výboru programu Vysokého komisaře Organizace spojených národů pro uprchlíky (A/AC.96/187/Rev.7) se mění takto:
            
            
               „Schůze výboru jsou veřejné, pokud výbor nerozhodne jinak. Předseda může po konzultaci s výborem pozvat specializované agentury, zástupce fondů a programů OSN a mezivládních organizací, aby se účastnili neveřejných schůzí na základě své odbornosti a přínosu pro práci výboru.““