CELEX: 52019DC0300
Language: hr
Date: 2019-04-15
Title: NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 1. ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2019. KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANCIJSKE GODINE 2018.

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 15.4.2019.
            COM(2019) 300 final
            NACRT IZMJENE PRORAČUNA br. 1.ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2019.
            KOJIM SE UNOSI VIŠAK IZ FINANCIJSKE GODINE 2018. 
            
               
         
         
            
               Uzimajući u obzir:
            
            
               –Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
            
            
               –Uredbu (EU, Euratom)  2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (…)
                  1
               , a posebno njezin članak 44.,
            
            
               –opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2019. kako je donesen 12. prosinca 2018.
                  2
               ,
            
            
               Europska komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi nacrt izmjene proračuna br. 1 za 2019.
            
            
            
               IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
            
            
            
               Izmjene računa prihoda i rashoda po dijelovima dostupne su na EUR-Lexu (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm
               
               ). Verzija izmjena tog računa na engleskom jeziku priložena je u informativne svrhe kao prilog proračunu.
            
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               Nacrt izmjene proračuna (NIP) br. 1/2019 namijenjen je unošenju viška nastalog izvršenjem proračuna za 2018. u proračun za 2019. Kako je predviđeno u članku 18. stavku 3. Financijske uredbe koja se primjenjuje na opći proračun Unije
                  3
               , višak je jedini predmet ovog NIP-a i mora se dostaviti u roku od 15 dana od podnošenja privremene računovodstvene dokumentacije krajem ožujka 2019.
            
            
               1.Izvršenjem proračuna za 2018. nastao je višak u iznosu od 1 802 988 329 EUR, koji se stoga unosi kao prihod u proračun za 2019.
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2018.
                     
                  
               
                     
                        Višak prihoda 
                     
                  
                  
                     
                        1 274 590 133
                     
                  
               
                     
                        Višak rashoda
                     
                  
                  
                     
                        528 398 196
                     
                  
               
                     
                        Ukupni višak
                     
                  
                  
                     
                        1 802 988 329
                     
                  
               
               2.Zbog unošenja viška u proračun na odgovarajući će se način smanjiti ukupni doprinos 28 država članica financiranju proračuna za 2019.
                  4
                Na doprinose po državama članicama utjecat će i ažurirana predviđanja vlastitih sredstava koja će biti na raspolaganju nakon sastanka Savjetodavnog odbora za vlastita sredstva u svibnju 2019. i uključena u kasniji nacrt izmjene proračuna.
            
            
               3.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2018. u smislu izvršenja prihoda:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2018.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                           (uklj. IP 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Odstupanje
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj prihoda
                     
                  
                  
                     
                        144 767 916 298
                     
                  
                  
                     
                        146 042 506 431
                     
                  
                  
                     
                        1 274 590 133
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 1. – Vlastita sredstva
                     
                  
                  
                     
                        142 363 728 037
                     
                  
                  
                     
                        142 329 649 983
                     
                  
                  
                     
                        –34 078 054
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Pristojbe i ostala davanja u sektoru šećera
                     
                  
                  
                     
                        –92 981 713
                     
                  
                  
                     
                        –85 070 995
                     
                  
                  
                     
                        7 910 718
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Carine
                     
                  
                  
                     
                        20 164 642 350
                     
                  
                  
                     
                        20 316 700 932
                     
                  
                  
                     
                        152 058 582
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na PDV-u
                     
                  
                  
                     
                        17 148 885 750
                     
                  
                  
                     
                        17 132 576 159
                     
                  
                  
                     
                        –16 309 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vlastita sredstva koja se temelje na BND-u
                     
                  
                  
                     
                        105 143 181 650
                     
                  
                  
                     
                        104 978 526 257
                     
                  
                  
                     
                        –164 655 393
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekcija proračunskih neravnoteža za Ujedinjenu Kraljevinu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –18 997 428
                     
                  
                  
                     
                        –18 997 428
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Bruto smanjenje godišnjeg doprinosa na temelju BND-a odobreno nekim državama članicama
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        5 915 059
                     
                  
                  
                     
                        5 915 059
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 3. – Viškovi, salda i prilagodbe
                     
                  
                  
                     
                        555 542 325
                     
                  
                  
                     
                        581 255 381
                     
                  
                  
                     
                        25 713 056
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 4. – Osobe koje rade u institucijama
                     
                  
                  
                     
                        1 547 408 825
                     
                  
                  
                     
                        1 541 840 701
                     
                  
                  
                     
                        –5 568 124
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 5. – Administrativno poslovanje institucija
                     
                  
                  
                     
                        45 050 050
                     
                  
                  
                     
                        3 715 390
                     
                  
                  
                     
                        –41 334 660
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 6. – Povrati povezani sa sporazumima i programima Unije
                     
                  
                  
                     
                        110 000 000
                     
                  
                  
                     
                        106 217 941
                     
                  
                  
                     
                        –3 782 059
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 7. – Zatezne kamate i novčane kazne
                     
                  
                  
                     
                        115 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 427 642 570
                     
                  
                  
                     
                        1 312 642 570
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 8. – Poslovi zaduživanja i pozajmljivanja
                     
                  
                  
                     
                        6 186 061
                     
                  
                  
                     
                        39 035 856
                     
                  
                  
                     
                        32 849 795
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Glava 9. – Razno
                     
                  
                  
                     
                        25 001 000
                     
                  
                  
                     
                        13 148 609
                     
                  
                  
                     
                        –11 852 391
                     
                  
               
               4.Razlike u Glavi 1. (Vlastita sredstva) čine 0,02 % predviđanja. Sastoje se uglavnom od 160 milijuna EUR viših prihoda od tradicionalnih vlastitih sredstava (100,8 % predviđanja je naplaćeno) i –200 milijuna EUR nižih prihoda od fluktuacija deviznog tečaja (jer se vlastita sredstva plaćaju u nacionalnoj valuti, a unose u proračun i obračunavaju u eurima). U Glavi 3. (Viškovi, salda i prilagodbe) povezanoj s usklađenjima vlastitih sredstava, razlika je ograničena na 26 milijuna EUR.
            
         
         
            
               5.Najveća je razlika (1 313 milijuna EUR) u Glavi 7. (Zatezne kamate i novčane kazne). Realizaciju čine novčane kazne u području tržišnog natjecanja i zatezne kamate, druge novčane kazne i kamate povezane s novčanim kaznama.
            
            
               6.U tablici u nastavku prikazana je raščlamba realizacije proračuna za 2018. u smislu izvršenja rashoda za sve institucije:
            
            
               (u EUR)
            
            
                     
                        Raščlamba realizacije za 2018.
                     
                  
                  
                     
                        Proračun
                           (uklj. IP 1-6)
                     
                  
                  
                     
                        Realizacija
                     
                  
                  
                     
                        Odstupanje
                     
                  
               
                     
                        Međuzbroj rashoda
                     
                  
                  
                     
                        144 767 916 298
                     
                  
                  
                     
                        144 239 518 102
                     
                  
                  
                     
                        –528 398 196
                     
                  
               
                     
                        Realizacija odobrenih sredstava u godini
                     
                  
                  
                     
                        144 767 916 298
                     
                  
                  
                     
                        144 369 781 354
                     
                  
                  
                     
                        –398 134 944
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        140 752 776 672
                     
                  
                  
                     
                        140 430 555 977
                     
                  
                  
                     
                        –322 220 695
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1a – Konkurentnost za rast i zapošljavanje
                     
                  
                  
                     
                        20 154 593 499
                     
                  
                  
                     
                        20 113 652 917
                     
                  
                  
                     
                        –40 940 582
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 1b – Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija
                     
                  
                  
                     
                        46 577 928 034
                     
                  
                  
                     
                        46 559 473 543
                     
                  
                  
                     
                        –18 454 491
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 2 – Održivi rast: prirodni resursi
                     
                  
                  
                     
                        56 240 984 244
                     
                  
                  
                     
                        56 228 111 429
                     
                  
                  
                     
                        –12 872 815
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 3 – Sigurnost i građanstvo
                     
                  
                  
                     
                        3 013 090 479
                     
                  
                  
                     
                        2 988 185 217
                     
                  
                  
                     
                        –24 905 262
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 4 – Globalna Europa
                     
                  
                  
                     
                        8 812 942 021
                     
                  
                  
                     
                        8 776 262 725
                     
                  
                  
                     
                        –36 679 295
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Naslov 5 – Administracija
                     
                  
                  
                     
                        5 651 421 501
                     
                  
                  
                     
                        5 607 423 914
                     
                  
                  
                     
                        –43 997 587
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Drugi posebni instrumenti
                     
                  
                  
                     
                        301 816 894
                     
                  
                  
                     
                        157 446 231
                     
                  
                  
                     
                        –144 370 663
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        4 015 139 626
                     
                  
                  
                     
                        3 939 225 376
                     
                  
                  
                     
                        –75 914 250
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski parlament
                     
                  
                  
                     
                        1 950 687 373
                     
                  
                  
                     
                        1 934 477 627
                     
                  
                  
                     
                        –16 209 746
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Vijeće i Europsko vijeće
                     
                  
                  
                     
                        572 894 377
                     
                  
                  
                     
                        526 545 514
                     
                  
                  
                     
                        –46 348 863
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Sud Europske unije
                     
                  
                  
                     
                        410 025 089
                     
                  
                  
                     
                        406 681 899
                     
                  
                  
                     
                        –3 343 190
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski revizorski sud
                     
                  
                  
                     
                        146 015 591
                     
                  
                  
                     
                        140 484 381
                     
                  
                  
                     
                        –5 531 210
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski gospodarski i socijalni odbor
                     
                  
                  
                     
                        135 630 905
                     
                  
                  
                     
                        133 811 443
                     
                  
                  
                     
                        –1 819 462
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Odbor regija
                     
                  
                  
                     
                        96 100 540
                     
                  
                  
                     
                        95 380 187
                     
                  
                  
                     
                        –720 353
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        10 837 545
                     
                  
                  
                     
                        10 331 816
                     
                  
                  
                     
                        –505 729
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europski nadzornik za zaštitu podataka
                     
                  
                  
                     
                        14 449 068
                     
                  
                  
                     
                        13 539 302
                     
                  
                  
                     
                        –909 766
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europska služba za vanjsko djelovanje
                     
                  
                  
                     
                        678 499 138
                     
                  
                  
                     
                        677 973 207
                     
                  
                  
                     
                        –525 931
                     
                  
               
                     
                        Ukidanje odobrenih sredstava prenesenih iz prethodnih godina
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –129 699 126
                     
                  
                  
                     
                        –129 699 126
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europska komisija
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –68 082 034
                     
                  
                  
                     
                        –68 082 034
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Ostale institucije
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –61 617 091
                     
                  
                  
                     
                        –61 617 091
                     
                  
               
                     
                        Varijacije deviznog tečaja kod rashoda
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        –564 126
                     
                  
                  
                     
                        –564 126
                     
                  
               
               7.Komisija je izvršila 99,8 % odobrenih sredstava za plaćanje. Iznos koji nije izvršen iznosio je 322 milijuna EUR, od čega 120 milijuna EUR iz Pričuve za pomoć u nuždi.
            
            
               8.Nedovoljno izvršenje ostalih institucija u iznosu od 76 milijuna EUR bilo je niže nego prethodne tri godine (83 miljuna EUR u 2017., 103 milijuna EUR u 2016. i 94 milijuna EUR u 2015.).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        SL L 67, 7.3.2019.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nacrt izmjene proračuna predlaže se za EU-28 jer je datum povlačenja Ujedinjene Kraljevine odgođen do 31. listopada 2019.