CELEX: 52010PC2010
Language: da
Date: 2010-05-09
Title: Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme

|

52010PC2010

Forslag til Rådets forordning om oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanisme  /* KOM/2010/2010 endelig udg. */  

	[pic] | EUROPA-KOMMISSIONEN |Bruxelles, den 9.5.2010KOM(2010) 2010 endeligForslag tilRÅDETS FORORDNINGom oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanismeForslag tilRÅDETS FORORDNINGom oprettelse af en europæisk finansiel stabiliseringsmekanismeRÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 122, stk. 2,under henvisning til forslag fra Kommissionen ogud fra følgende betragtninger:(1) I traktatens artikel 122, stk. 2, er det fastlagt, at Unionen kan yde finansiel støtte til en medlemsstat, som er i vanskeligheder eller i alvorlig risiko for store vanskeligheder som følge af usædvanlige begivenheder, som den ikke selv er herre over.(2) Sådanne vanskeligheder kan være forårsaget af en alvorlig forværring af de internationale økonomiske og finansielle forhold.(3) Den globale finansielle krise og økonomiske nedgang uden fortilfælde, som har ramt verden i de seneste to år, har skadet den økonomiske vækst og den finansielle stabilitet alvorligt og forårsaget en kraftig forringelse af medlemsstaternes underskuds- og gældssituationer.(4) Forværringen af den finansielle krise har ført til en stærk forringelse af lånebetingelserne for adskillige medlemsstater i euroområdet, som går ud over det, der kan forklares af grundlæggende økonomiske forhold. På nuværende tidspunkt vil denne situation, hvis der ikke omgående tages fat om den, kunne udgøre en alvorlig trussel mod stabiliteten, enheden og integriteten i euroområdet som helhed.(5) For at rette op på denne usædvanlige situation, som medlemsstaterne ikke er herre over, er det nødvendigt straks at oprette en EU-stabiliseringsmekanisme til at bevare den finansielle stabilitet i Europa. En sådan mekanisme bør gøre det muligt for Unionen at reagere på koordineret, hurtig og effektiv vis på akutte vanskeligheder i en bestemt medlemsstat i euroområdet.(6) I betragtning af deres særlige finansielle virkninger er afgørelserne om at yde finansiel støtte fra Unionen i henhold til denne forordning gennemførelsesbeføjelser, som bør tildeles Rådet.(7) Der bør pålægges strenge økonomisk-politiske betingelser i tilfælde af, at denne mekanisme aktiveres med henblik på at opretholde holdbare offentlige finanser i den berørte medlemsstat og genoprette dens kapacitet til selv at opnå finansiering på de finansielle markeder.(8) Kommissionen bør regelmæssigt undersøge, om de usædvanlige omstændigheder, der truer den finansielle stabilitet i Den Europæiske Union som helhed, stadig gør sig gældende.(9) Den eksisterende facilitet for mellemfristet støtte til medlemsstater uden for euroområdet, der er indført ved Rådets forordning (EF) nr. 332/2002, bør opretholdes –VEDTAGET DENNE FORORDNING:Artikel 1 Formål og anvendelsesområdeMed henblik på at opretholde stabiliteten, enheden og integriteten i euroområdet som helhed fastlægger denne forordning de betingelser og procedurer, inden for rammerne af hvilke der fra Unionen kan ydes finansiel støtte til en medlemsstat i euroområdet, som befinder sig i eller er i alvorligt truet af en stærkt urolig økonomisk eller finansiel situation som følge af usædvanlige begivenheder, som den ikke selv er herre over.Artikel 2 Former for finansiel støtte fra Unionen1. I forbindelse med denne forordning antager den finansielle støtte fra Unionen form af et lån eller en kreditlinje, der tildeles den pågældende medlemsstat.Med henblik herpå beføjes Kommissionen i overensstemmelse med en afgørelse truffet af Rådet efter artikel 4 til på den Europæiske Unions vegne at indgå låneaftaler på kapitalmarkederne eller med finansielle institutioner.2. Med forbehold af bestemmelserne i artikel 3 skal det udestående låne- eller kreditlinjebeløb, der tildeles medlemsstaterne i henhold til denne stabiliseringsmekanisme, være begrænset til den margen, der er til rådighed under loftet for egne indtægter for betalingsbevillinger.Artikel 3 Sikkerhed1. Medlemsstaterne i euroområdet stiller fælles og pro rata sikkerhed for de lån og kreditlinjer, der ligger over det i artikel 2, stk. 2, omhandlede loft.2. Hver medlemsstat i euroområdet stiller sikkerhed for de i stk. 1 omhandlede beløb over loftet i forhold til sin andel i Den Europæiske Centralbanks indbetalte kapital.3. I de tilfælde, der er omfattet af denne artikel, kan Kommissionen benytte euromedlemsstaternes nationale gældskontorer, som til dette formål stiller sig til Kommissionens rådighed.4. En medlemsstat, som modtager finansiel støtte, som Rådet har truffet afgørelse om i henhold til denne forordning, skal ikke stille nogen sikkerhed. Den sikkerhed, de øvrige medlemsstater skal stille, omberegnes i henhold hertil.5. Medlemsstaterne træffer de fornødne foranstaltninger til at sikre, at sikkerheden stilles inden for ti dage efter, at Rådet har truffet afgørelse i overensstemmelse med artikel 4.Artikel 4 Procedure1. En medlemsstat, der søger Unionens finansielle støtte, drøfter sammen med Kommissionen og i kontakt med ECB en vurdering af sine finansielle behov og forelægger Kommissionen og Det Økonomiske og Finansielle Udvalg et udkast til et økonomisk og finansielt tilpasningsprogram.2. Unionens finansielle støtte tildeles ved en afgørelse, som vedtages af Rådet med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen.3. Afgørelsen om at tildele et lån skal indeholde:a) beløbet, den gennemsnitlige forfaldstid, prisformlen, det maksimale antal afdrag, den periode, hvori Unionens finansielle støtte står til rådighed, og andre detaljerede regler, som er nødvendige for at gennemføre støtten, herunder i forbindelse med gennemførelsen af den i artikel 3 omhandlede sikkerhedb) de generelle økonomisk-politiske betingelser, der er knyttet til Unionens finansielle støtte, med henblik på at genoprette en sund økonomisk eller finansiel situation i den berørte medlemsstat og genoprette dens kapacitet til selv at opnå finansiering på de finansielle markederc) en godkendelse af det tilpasningsprogram, den støttemodtagende medlemsstat har udarbejdet for at opfylde de økonomiske betingelser, der er knyttet til Unionens finansielle støtte.4. Afgørelsen om at tildele en kreditlinje skal indeholde:a) beløbet, et gebyr for at stille kreditlinjen til rådighed, den prisformel, der gælder for frigivelsen af midler, og den periode, hvori Unionens finansielle støtte står til rådighed, og andre detaljerede regler, som er nødvendige for at gennemføre støtten, herunder i forbindelse med gennemførelsen af den i artikel 3 omhandlede sikkerhedb) de generelle økonomisk-politiske betingelser, der er knyttet til Unionens finansielle støtte, med henblik på at genoprette en sund økonomisk eller finansiel situation i den berørte medlemsstatc) en godkendelse af det tilpasningsprogram, den støttemodtagende medlemsstat har udarbejdet for at opfylde de økonomiske betingelser, der er knyttet til Unionens finansielle støtte.5. Kommissionen og den berørte medlemsstat skal indgå et aftalememorandum med nærmere bestemmelser for de generelle økonomiske betingelser, som Rådet fastlægger, efter at have indhentet Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse. Kommissionen meddeler aftalememorandummet til Europa-Parlamentet og Rådet.6. Kommissionen tager de generelle økonomisk-politiske betingelser, der er omhandlet i stk. 3, litra b), og stk. 4, litra b), op til fornyet overvejelse mindst hver sjette måned og drøfter sammen med den berørte medlemsstat eventuelle fornødne ændringer af dens tilpasningsprogram.7. Rådet træffer med kvalificeret flertal på forslag af Kommissionen afgørelse om eventuelle tilpasninger af de oprindelige generelle økonomisk-politiske betingelser og godkender det reviderede tilpasningsprogram, som den støttemodtagende medlemsstat har udarbejdet.8. Hvis det påtænkes at opnå finansiering uden for Unionen på økonomisk-politiske betingelser, bl.a. fra IMF, konsulterer den berørte medlemsstat forinden Kommissionen. Kommissionen undersøger de forhåndenværende muligheder inden for Unionens mekanisme for finansiel støtte og de påtænkte økonomisk-politiske betingelsers forenelighed med de forpligtelser, som den berørte medlemsstat har indgået med henblik på gennemførelsen af Rådets henstillinger og Rådets afgørelser, der er vedtaget på grundlag af traktatens artikel 121, artikel 126 og artikel 136. Den informerer Det Økonomiske og Finansielle Udvalg herom.Artikel 5 Udbetaling af lånet1. Lånet udbetales sædvanligvis i rater.2. Kommissionen verificerer regelmæssigt, om den støttemodtagende medlemsstats økonomiske politik stemmer overens med dens tilpasningsprogram og med de betingelser, som Rådet har fastsat i medfør af artikel 4, stk. 3, litra b). Den berørte medlemsstat forelægger til dette formål Kommissionen alle nødvendige oplysninger og samarbejder fuldt ud med denne.3. Efter at have indhentet Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse træffer Kommissionen på grundlag af resultaterne af denne verifikation afgørelse om frigivelsen af yderligere rater.Artikel 6 Frigivelse af midler1. Den berørte medlemsstat informerer Kommissionen i forvejen, hvis medlemsstaten påtænker at trække på midler fra sin kreditlinje. Der fastsættes nærmere bestemmelser herom i den i artikel 4, stk. 4, nævnte afgørelse.2. Kommissionen verificerer regelmæssigt, om den støttemodtagende medlemsstats økonomiske politik stemmer overens med dens tilpasningsprogram og med de betingelser, som Rådet har fastsat i medfør af artikel 4, stk. 4, litra b). Medlemsstaten forelægger til dette formål Kommissionen alle nødvendige oplysninger og samarbejder fuldt ud med denne.3. Efter at have indhentet Det Økonomiske og Finansielle Udvalgs udtalelse træffer Kommissionen på grundlag af resultaterne af denne verifikation afgørelse om at frigive midlerne.Artikel 7 Låntagnings- og långivningstransaktioner1. De i artikel 2 omhandlede låntagnings- og långivningstransaktioner gennemføres i euro.2. Karakteristikaene vedrørende de successive rater, som Unionen frigiver i kraft af mekanismen for finansiel støtte, forhandles mellem den støttemodtagende medlemsstat og Kommissionen.3. Når Rådet har truffet afgørelse om et lån, bemyndiges Kommissionen til at optage lån på kapitalmarkederne eller fra finansielle institutioner på det mest hensigtsmæssige tidspunkt mellem planlagte udbetalinger for således at optimere finansieringsomkostningerne og bevare dens omdømme som Unionens udsteder på markederne. Tilvejebragte midler, der endnu ikke er udbetalt, gemmes til stadighed på særlige kasse- eller værdipapirkonti, som håndteres i henhold til reglerne for ikke-budgetmæssige transaktioner, og som ikke må anvendes til andre mål end at yde finansiel støtte til medlemsstater i kraft af den foreliggende mekanisme.4. Modtager en medlemsstat et lån, som er pålagt en klausul om førtidig indfrielse, og beslutter medlemsstaten at gøre brug af denne mulighed, træffer Kommissionen de fornødne foranstaltninger.5. På anmodning af den støttemodtagende medlemsstat kan Kommissionen, hvis omstændighederne tillader en forbedring af udlånsrentesatsen, helt eller delvis refinansiere sine oprindelige låneoptagelser eller omlægge de hertil svarende finansielle betingelser.6. Det Økonomiske og Finansielle Udvalg holdes underrettet om udviklingen inden for operationerne som omhandlet i stk. 5.Artikel 8 OmkostningerUnionens omkostninger ved at indgå og udføre hver transaktion dækkes af den støttemodtagende medlemsstat.Artikel 9 Administration af lånene1. Kommissionen etablerer de ordninger, som er nødvendige for at administrere lånene sammen med ECB.2. Den støttemodtagende medlemsstat opretter en særlig konto i sin nationale centralbank til forvaltning af Unionens mellemfristede finansielle støtte. Den overfører ligeledes lånets hovedstol og forfaldne renter til en konto i Den Europæiske Centralbank fjorten TARGET2-bankdage inden forfaldsdagen.3. Medmindre andet fremgår af artikel 27 i statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank, har Den Europæiske Revisionsret ret til at udføre enhver finansiel kontrol og revision i den støttemodtagende medlemsstat, den finder påkrævet i forbindelse med forvaltningen af denne støtte. Kommissionen, herunder Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig, har bl.a. ret til at udsende sine egne embedsmænd eller behørigt befuldmægtigede repræsentanter til at foretage enhver teknisk og finansiel kontrol og revision i den støttemodtagende medlemsstat, som den finder påkrævet i forbindelse med den støtte.Artikel 10 Fornyet gennemgang og tilpasning1. Senest seks måneder efter denne forordnings ikrafttræden og om nødvendigt hver sjette måned derefter forelægger Kommissionen Det Økonomiske og Finansielle Udvalg og Rådet en rapport om gennemførelsen af denne forordning og om den fortsatte tilstedeværelse af de usædvanlige omstændigheder, som gør vedtagelsen af denne forordning berettiget.2. Om fornødent ledsages rapporten af et forslag om ændring af denne forordning med henblik på at tilpasse muligheden for at yde finansiel støtte, uden at dette berører gyldigheden af allerede trufne afgørelser.Artikel 11 IkrafttrædenDenne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende .Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.Udfærdiget i Bruxelles, denFor RådetFormand