CELEX: 52004PC0275
Language: lt
Date: 2004-04-20
Title: Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Kroatija

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                                   Briuselis, 2004 4 20
                                                   KOM(2004) 275 galutinis

                                      Pasiūlymas

                              TARYBOS SPRENDIMAS

     dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Kroatija

                                  (pateikta Komisijos)

LT                                                                                    LT
 ---pagebreak---                                AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     2003 m. birželio 19 d. ir 20 d. Salonikuose Europos Vadovų Taryba patvirtino pasiryžimą
     visapusiškai ir veiksmingai remti Vakarų Balkanų šalių Europos perspektyvą ir konstatavo,
     kad „jei Vakarų Balkanų šalys atitiks nustatytus kriterijus, jos taps neatskiriama ES dalimi“. Ji
     patvirtino 2003 m. birželio 16 d. Tarybos išvadas dėl Vakarų Balkanų, įskaitant priedą
     „Salonikų darbotvarkė Vakarų Balkanams: Europos integracijos linkme“, kuria siekiama
     toliau intensyvinti Europos Sąjungos ir Vakarų Balkanų ryšius, taip pat remiantis praktika,
     naudota plėtros procese, inter alia, kuriant Europos partnerystes. Komisija buvo paprašyta
     pateikti pirmąją Europos partnerysčių grupę Tarybai, kad ši patvirtintų ją šių metų
     stabilizavimo ir asociacijos proceso metinėje ataskaitoje (SAP).

     Europos partnerystė su Kroatija grindžiama Tarybos Reglamento (EB) Nr. 533/2004
     nuostatomis. Joje nurodomi trumpalaikiai ir vidutinės trukmės Kroatijos pasiruošimo tolesnei
     integracijai į Europos Sąjungą prioritetai, nurodyti Komisijos nuomonėje dėl Kroatijos
     paraiškos dėl narystės Europos Sąjungoje, ir ši partnerystė naudojama kaip kontrolinis sąrašas,
     pagal kurį vertinama pažanga. Kroatijai skirtoje Europos partnerystėje atsispindi šios šalies
     dabartinis pasiruošimo etapas, partnerystė yra pritaikyta jos poreikiams. Tikimasi, kad
     Kroatija atsakys į Europos partnerystę ir parengs planą, kuriame bus numatytas tvarkaraštis
     bei konkrečios priemonės, kaip ji ketina siekti Europos partnerystės prioritetų. Komisija
     nuolat kontroliuos šių prioritetų įgyvendinimo pažangą, ypač SAP metinėse ataskaitose ir
     pagal SAP sukurtose struktūrose.

     Europos partnerystės prioritetai turėtų sudaryti finansinių lėšų, sudarančių Bendrijos paramą,
     kuri ir toliau bus teikiama pagal atitinkamą finansinę priemonę (atitinkamas finansines
     priemones), visų pirma 2000 m. gruodžio 5 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2666/2000
     (CARDS), programavimo pagrindą.

     Siūlomas Tarybos sprendimas neturi finansinio poveikio.

     Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta pirmiau, Komisija ragina Tarybą priimti pridėtą sprendimą.

LT                                                  2                                                    LT
 ---pagebreak---                                                      Pasiūlymas

                                           TARYBOS SPRENDIMAS

                dėl principų, prioritetų ir sąlygų, įvardytų Europos partnerystėje su Kroatija

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

     atsižvelgdama į Tarybos reglamentą (EB) Nr. 533/2004 dėl Europos partnerysčių nustatymo,
     atsižvelgiant į stabilizavimo ir asociacijos procesą1, ypač į jo 2 straipsnį,

     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

     KADANGI:

     (1)         2003 m. birželio 19 d. ir 20 d. Salonikuose Europos Vadovų Taryba patvirtino
                 „Salonikų darbotvarkę Vakarų Balkanams: Europos integracijos linkme“, kurioje
                 Europos partnerysčių parengimas minimas kaip viena iš priemonių suintensyvinti
                 stabilizavimo ir asociacijos procesą.

     (2)         Tarybos reglamente (EB) Nr. 533/2004 nustatoma, kad Taryba, spręsdama
                 kvalifikuota balsų dauguma ir remdamasi Komisijos pasiūlymu, turi priimti sprendimą
                 dėl principų, prioritetų ir sąlygų, kurie turi būti įvardyti Europos partnerystėse, taip pat
                 dėl vėlesnių patikslinimų.

     (3)         Tarybos reglamente (EB) Nr. 533/2004 nustatoma, kad Europos partnerysčių
                 įgyvendinimą užtikrins mechanizmai, nustatyti pagal stabilizavimo ir asociacijos
                 procesą, ypač metinės ataskaitos.

     (4)         Komisijos nuomonėje dėl Kroatijos paraiškos dėl narystės Europos Sąjungoje
                 pateikiama Kroatijos pasirengimo tolesnei integracijai į Europos Sąjungą analizė ir
                 įvardijamos prioritetinės tolesnio darbo sritys.

     (5)         Kad pasirengtų tolesnei integracijai į Europos Sąjungą, Kroatija turėtų parengti planą,
                 kuriame būtų numatomas tvarkaraštis ir kiti klausimai, sprendžiant Europos
                 partnerystėse apibrėžtus prioritetinius klausimus,

     1
         OL L

LT                                                        3                                                     LT
 ---pagebreak---      NUSPRENDĖ:

                                             1 straipsnis

     Remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 533/2004 1 straipsniu, Europos partnerystėje su
     Kroatija įvardyti principai, prioritetai ir sąlygos yra išdėstyti sprendimo priede, kuris yra
     neatskiriama šio sprendimo dalis.

                                             2 straipsnis

     Europos partnerystės įgyvendinimas nagrinėjamas naudojantis mechanizmais, sukurtais pagal
     stabilizavimo ir asociacijos procesą.

                                             3 straipsnis

     Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną nuo jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame
     leidinyje.

     Priimta Briuselyje, […]

                                                Tarybos vardu
                                                Pirmininkas
                                                […]

LT                                                4                                                  LT
 ---pagebreak---                                               PRIEDAS

     1.      ĮVADAS

     Salonikų darbotvarkė Vakarų Balkanams nustato stabilizavimo ir asociacijos procesą
     intensyvinančius būdus bei priemones, inter alia, kuriant Europos partnerystes.

     Remiantis Komisijos nuomone dėl Kroatijos paraiškos dėl narystės Europos Sąjungoje,
     Europos partnerystės su Kroatija tikslas – nustatyti veiklos prioritetus tam, kad nuosekliai
     būtų remiamos pastangos labiau priartėti prie Europos Sąjungos. Prioritetai yra pritaikyti
     konkretiems Kroatijos poreikiams ir pasirengimo lygiui, o prireikus bus atnaujinami. Europos
     partnerystėje taip pat numatytos finansinės pagalbos Kroatijai gairės.

     Tikimasi, kad Kroatija priims planą, apimantį priemonių, kuriomis ji ketina įgyvendinti
     Europos partnerystės prioritetus, įgyvendinimo tvarkaraštį ir aprašymą. Plane taip pat turėtų
     būti nurodyti būdai, kuriais bus įgyvendinta Salonikų darbotvarkė, kovos su organizuotu
     nusikalstamumu ir korupcija prioritetai bei priemonės, įgyvendinančios integruotą sienų
     apsaugos sistemą, kaip apibrėžta ES–Vakarų Balkanų Forume 2003 m. lapkričio 28 d.
     surengtame TVR ministrų susitikime Briuselyje.

     2.      PRINCIPAI

     Stabilizavimo ir asociacijos procesas ir toliau išlieka pagrindinė Europos strategija Vakarų
     Balkanų valstybėse iki pat jų būsimo įstojimo į ES.

     Pagrindiniai Kroatijai apibrėžti prioritetai yra susiję su jos gebėjimu įvykdyti 1993 m.
     Kopenhagoje Europos Vadovų Tarybos nustatytus kriterijus ir įgyvendinti stabilizavimo bei
     asociacijos procesui numatytas sąlygas, ypač 1997 m. balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21–
     22 d. Tarybos išvadose, 2000 m. lapkričio 24 d. Zagrebo viršūnių susitikimo baigiamojoje
     deklaracijoje bei Salonikų darbotvarkėje nustatytas sąlygas.

     3.      PRIORITETAI

     Remiantis analize, pateikta Komisijos nuomonėje dėl Kroatijos paraiškos dėl narystės ES,
     Europos partnerystėje nurodomos pagrindinės prioritetinės sritys Kroatijai rengiantis tolesnei
     integracijai į Europos Sąjungą. Šioje Europos partnerystėje išvardyti prioritetai buvo atrinkti
     pagal tai, ką Kroatija realiai galėtų įvykdyti arba didžia dalimi užbaigti per kelerius
     ateinančius metus. Skiriami trumpalaikiai prioritetai, kuriuos tikimasi įgyvendinti per
     ateinančius vienerius arba dvejus metus, ir vidutinės trukmės prioritetai, kuriuos tikimasi
     įgyvendinti per artimiausius trejus arba ketverius metus.

     Nereikėtų pamiršti, kad kalbant apie teisės aktų derinimą nepakanka vien tik perkelti ES
     acquis į nacionalinę teisę; taip pat reikės pasiruošti visiškai ją įgyvendinti.

     3.1.    TRUMPALAIKIAI PRIORITETAI

     POLITINIAI KRITERIJAI

LT                                                 5                                                   LT
 ---pagebreak---      DEMOKRATIJA IR TEISINĖ VALSTYBĖ

     •      Stiprinti teismų sistemą. Konsultuojantis su suinteresuotomis institucijomis sukurti ir
     įgyvendinti nuoseklią teismų reformos strategiją, priimti naujus reikalingus teisės aktus ir
     sukurti karjeros valdymo sistemą, kurią sudarytų atvira, teisinga ir skaidri darbuotojų
     priėmimo, vertinimo bei mobilumo sistema. Skatinti teismų profesionalumą užtikrinant
     pakankamą valstybės finansavimą teisėjų ir kitų teismo pareigūnų mokymo institucijoms,
     kuris padėtų gerinti kokybišką teisėjų, prokurorų bei administracijos darbuotojų mokymą.
     Sukurti atitinkamas įvadinio ir profesinio mokymo programas. Spręsti bylų nagrinėjimo
     teismuose vilkinimo problemas. Imtis priemonių užtikrinant tinkamą teismų sprendimų
     įgyvendinimą.

     •       Geriau kovoti su korupcija. Imtis priemonių užtikrinant, kad būtų įgyvendintos ir
     taikomos teisinės kovos su korupcija priemonės. Ypač stiprinti Kovos su korupcija ir
     organizuotu nusikalstamumu biuro (USKOK) administracinius bei operatyvinius gebėjimus.
     Toliau tobulinti nacionalinę korupcijos prevencijos ir kovos su korupcija strategiją, užtikrinti
     reikalingą atitinkamų vyriausybės departamentų ir institucijų veiksmų koordinavimą.
     Įgyvendinti pareigūnų ir išrinktų atstovų elgesio arba etikos kodeksus. Imtis konkrečių
     veiksmų didinant supratimą apie korupciją, kaip apie rimtą kriminalinį nusikaltimą.

     •      Gerinti viešojo valdymo veikimą – imtis pradinių priemonių užtikrinant, kad būtų
     taikomos skaidrios priėmimo į darbą ir skatinimo procedūros, tobulinti žmogiškųjų išteklių
     vadybą visose viešojo administravimo institucijose, kad būtų galima užtikrinti viešosios
     tarnybos atskaitomybę, atvirumą ir skaidrumą.

     ŽMOGAUS TEISĖS IR MAŽUMŲ APSAUGA

     •      Skatinti pagarbą mažumų teisėms. Užtikrinti Konstitucinio nacionalinių mažumų
     įstatymo įgyvendinimą. Ypač užtikrinti proporcinį atstovavimą mažumoms vietos ir regionų
     savivaldos institucijose, valstybinės valdžios institucijose ir teismuose bei viešojo
     administravimo įstaigose, kaip numatyta pagal minėtąjį įstatymą. Siekiant užtikrinti
     veiksmingą išrinktųjų mažumų Tarybų veiklą, numatyti būtinas priemones, įskaitant
     pakankamą finansavimą. Įgyvendinti naują romų apsaugos ir integravimo strategiją.

     •       Spartinti pabėgėlių sugrįžimą. Iki 2004 m. balandžio mėn. užbaigti prašymų dėl būsto
     rekonstrukcijos svarstymą; iki 2005 m. balandžio mėn. rekonstruoti visus namus, dėl kurių
     buvo priimtas teigiamas sprendimas; užtikrinti atitinkamą visuomenės informavimo
     kampaniją, skirtą potencialiems pagalbos gavėjams, po to, kai paraiškų dėl būsto
     rekonstrukcijos pateikimo terminas bus pratęstas nuo 2004 m. balandžio 1 d. iki 2004 m.
     rugsėjo 30 d.; iki 2004 m. birželio mėn. baigti būsto grąžinimo programą. Įgyvendinti teisės
     aktus, reglamentuojančius kompensacijas už prarastas turto/būsto valdymo teises tiek
     regionuose, kuriems valstybė skiria ypatingą dėmesį, tiek kituose regionuose. Sukurti
     socialines ir ekonomines sąlygas gerinant klimatą sugrįžtantiems bei padedant jiems
     integruotis į bendruomenes. Skatinti bendradarbiavimą tarp regionų, siekiant pagreitinti
     pabėgėlių sugrįžimą.

     •       Skatinti žodžio laisvę ir užtikrinti demokratinę žiniasklaidos veiklą. Peržiūrėti
     žiniasklaidos veiklą reglamentuojančius teisės aktus, atsižvelgiant į 2004 m. vasario mėn.
     bendros Europos Tarybos, Europos Komisijos ir ESBO ekspertų misijos pateiktas
     rekomendacijas. Ypač svarbu peržiūrėti Elektroninių priemonių įstatymą, siekiant sukurti
     skaidrią, nuspėjamą ir veiksmingą reguliavimo sistemą (taip pat palaipsniui suderinti su ES

LT                                                  6                                                   LT
 ---pagebreak---      acquis, įgyvendinant jau ratifikuotą Europos Tarybos konvenciją dėl televizijos be sienų);
     užtikrinti Elektroninių informacinių priemonių tarybos politinį ir finansinį savarankiškumą;
     užtikrinti, kad Kroatijos radijas ir televizija bei jos Programų taryba dirbtų nepriklausomai ir
     stabiliai, kol bus peržiūrimas Kroatijos Radijo ir televizijos įstatymas; užtikrinti, kad,
     peržiūrint Žiniasklaidos įstatymą bei garbės ir orumo įžeidimą reglamentuojančius teisės
     aktus, būtų atsižvelgiama į Europos žmogaus teisių konvencijos 10 straipsnyje ir Europos
     žmogaus teisių teismo jurisprudencijoje apibrėžtus standartus.

     •     Gerinti bendradarbiavimą su ombudsmenu, visapusiškai atsižvelgiant į jo
     rekomendacijose ir metinėje ataskaitoje pateiktas išvadas.

     REGIONINIS BENDRADARBIAVIMAS

     •      Užtikrinti visapusišką bendradarbiavimą su TBBJT.

     •      Stiprinti regioninį bendradarbiavimą. Dirbti ieškant galutinio sprendimo, nagrinėjant
     neišspręstus dvišalių interesų klausimus, ypač dėl sienų su Slovėnija, Serbija ir Juodkalnija
     bei Bosnija ir Hercegovina. Užtikrinti regioninių laisvosios prekybos susitarimų įgyvendinimą.
     Sudaryti ir įgyvendinti susitarimus su kaimyninėmis valstybėmis dėl kovos su organizuotu
     nusikalstamumu, sienų apsaugos ir readmisijos. Pradėti įgyvendinti Susitarimo memorandumą
     dėl Pietryčių Europos pagrindinio transporto tinklo plėtros ir ypač imtis priemonių sukurti
     bendradarbiavimo mechanizmą, t. y. Priežiūros komitetą ir Pietryčių Europos transporto
     observatoriją (angl. SEETO). Siekti pažangos įgyvendinant įsipareigojimus, prisiimtus pagal
     2002 m. ir 2003 m. Memorandumus dėl Atėnų proceso Pietryčių Europos regioninėje
     energetikos rinkoje.

     •      Užtikrinti tinkamą stabilizacijos ir asociacijos susitarimo įgyvendinimą regioninio
     bendradarbiavimo srityje. Aptarti dvišalės regioninio bendradarbiavimo konvencijos sąlygas
     su buvusia Jugoslavijos Respublika Makedonija.

     EKONOMINIAI KRITERIJAI

     •       Išlaikyti nuoseklią, stabilumą užtikrinančią makroekonominę politiką, taip pat
     kuriant į rinką orientuotas pinigų politikos priemones, kuriomis būtų siekiama didinti pinigų
     politikos veiksmingumą.

     •       Skatinti įmonių restruktūrizavimą ir privatizavimą. Panaikinti neaiškumus nedelsiant
     priimant atitinkamus teisės aktus. Spartinti įmonių restruktūrizavimą ir visuomeninių įmonių
     privatizavimą. Parengti ir priimti stambių valstybinių įmonių restruktūrizavimo ir
     privatizavimo arba likvidavimo strategiją, ypač pramonės, žemės ūkio, transporto, turizmo ir
     komunalinių paslaugų sektoriuose. Pagal ES reikalavimus parengti ir įgyvendinti
     restruktūrizavimo strategiją plieno sektoriuje.

     •        Mažinti patekimo į rinką ir išėjimo iš rinkos barjerus. Supaprastinti įmonių patekimo
     į rinką ir išėjimo iš rinkos taisykles. Ypač svarbu paspartinti registravimo procedūras ir gerinti
     bankroto taisyklių įgyvendinimą.

     •      Spartinti žemės reformą, ypač žemės ūkio paskirties žemės registraciją ir privatizaciją,
     sukuriant modernų ir efektyviai veikiantį žemės kadastrą ir registrą, kurie padėtų pašalinti
     esamas žemės ir būsto rinkos plėtros kliūtis.

LT                                                   7                                                    LT
 ---pagebreak---      •     Priimti vidutinės trukmės mokesčių politikos koncepciją, kuri atspindėtų vykdomus
     mokesčių politikos pakeitimus ir konsolidavimą.

     •      Tęsti struktūrines reformas valstybės finansų srityje, ypač išlaidų valdymo srityje.
     Sukurti skaidrius ir veiksmingus skolos valdymui reikalingus pajėgumus.

     GEBĖJIMAI PRISIIMTI NARYSTĖS ĮSIPAREIGOJIMUS

     VIDAUS RINKA IR PREKYBA

     •        Laisvas prekių judėjimas – restruktūrizuoti esamą institucijų sistemą, kad būtų galima
     atskirti reguliavimo, akreditavimo, standartizavimo ir gaminių sertifikavimo funkcijas. Toliau
     tęsti senojo požiūrio ir naujojo požiūrio direktyvų kaitos procesą.
     Panaikinti likusias priemones, kurių poveikis yra tolygus kiekybiniams importo iš ES
     apribojimams.
     Sukurti būtinas administracines struktūras, kurios leistų nuosekliai gerinti maisto produktų
     saugą visame maisto produktų gamybos cikle.
     Užtikrinti, kad būtų iki galo įgyvendinama veiksminga ir skaidri viešųjų pirkimų sistema bei
     priimti būtinus įgyvendinančius teisės aktus.

     •        Laisvė teikti paslaugas – stiprinti reguliavimo ir administracinę finansinių paslaugų
     priežiūros sistemą, ypač draudimo, investicinių paslaugų ir vertybinių popierių rinkose.
     Įsteigti nepriklausomą priežiūros instituciją, atsakingą už asmens duomenų apsaugą.

     •       Laisvas kapitalo judėjimas – tobulinti pinigų plovimo prevencijos teisės aktus ir baigti
     kurti veiksmingą pinigų plovimo prevencijos sistemą.

     •      Bendrovių teisė – tęsti teisės aktų derinimą, kad būtų galima užtikrinti intelektinių,
     pramoninių ir komercinių nuosavybės teisių apsaugą, kuri būtų panaši į Bendrijoje veikiančią
     apsaugą, bei stiprinti administracinius gebėjimus, kurie užtikrintų veiksmingą tokių teisių
     įgyvendinimą.

     •       Konkurencija – toliau tęsti derinimą su acquis, įgyvendinti antimonopolinius ir
     valstybės pagalbos teisės aktus, priimti atitinkamus įgyvendinančius reglamentus. Stiprinti
     Rinkos konkurencijos apsaugos tarnybos administracinius gebėjimus ir savarankiškumą tiek
     valstybės pagalbos, tiek antimonopolijų srityje. Didinti skaidrumą valstybės pagalbos srityje,
     inter alia, nuolat teikiant Europos Bendrijai metines ataskaitas, bei sukurti išsamų valstybės
     pagalbos schemų registrą.

     •       Mokesčiai – pradėti esamų mokesčių įstatymų ir administracinių procedūrų peržiūrą
     siekiant veiksmingai įgyvendinti esamus mokesčių įstatymus.
     Stiprinti mokesčių ir muitinės administravimo gebėjimus, ypač susijusius su mokesčių
     surinkimo ir kontrolės funkcijomis; sukurti veikiančią ir pakankamai darbuotojų turinčią
     akcizo tarnybą; supaprastinti sankcijų taikymo procedūras už sukčiavimą mokesčių srityje.
     Pradėti kurti būtinas IT sistemas, kad būtų galima užtikrinti elektroninių duomenų mainus su
     Bendrija ir valstybėmis narėmis.

     •      Muitų sąjunga – stiprinti muitinių tarnybų administracinius ir operatyvinius
     gebėjimus, ypač kontroliuojant, ar laikomasi lengvatinių kilmės taisyklių, bei toliau tęsti
     derinimą su ES Muitinės kodeksu.
     Toliau plėtoti administracinį bendradarbiavimą muitų sektoriuje pagal Laikinąjį susitarimą.

LT                                                  8                                                   LT
 ---pagebreak---      •      Užsienio ryšiai – baigti derybas dėl SAS/Laikinojo susitarimo priderinimo prie 2004
     m. gegužės 1 d. ES plėtros ir tinkamai įgyvendinti tuos pokyčius.

     SEKTORIŲ POLITIKA

     •       Žemės ūkis – pradėti kurti tinkamas žemės sklypų ir gyvulių identifikavimo sistemas
     pagal acquis reikalavimus. Gerinti žemės ūkio sektoriaus statistikos duomenų rinkimą ir
     apdorojimą pagal ES standartus bei metodologiją.
     Sukurti strategiją, pagal kurią būtų steigiamos veiksmingai veikiančios ir finansiškai pagrįstos
     mokėjimo agentūros žemės ūkio fondų valdymui bei kontrolei, veikiančios pagal ES
     reikalavimus ir tarptautinius audito standartus.
     Stiprinti administracines struktūras, reikalingas kurti kaimiškųjų vietovių vystymo strategijas
     ir politikos priemones, skirtas sukurti, įgyvendinti, valdyti, stebėti, kontroliuoti ir vertinti
     kaimiškųjų vietovių vystymo programas.
     Tęsti derinimą su acquis veterinarijos ir fitosanitarijos sektoriuje, atnaujinti tikrinimo
     priemones, modernizuoti mėsos ir pieno perdirbimo įmones taip, kad jos atitiktų ES higienos
     ir visuomenės sveikatos standartus. Suderinti gyvų gyvūnų ir gyvūninės kilmės produktų
     importo režimą su tarptautiniais sanitarijos ir fitosanitarijos įsipareigojimais bei ES acquis.

     •      Žuvininkystė – pradėti kurti atitinkamas administracines ir kontrolės struktūras
     žuvininkystės politikai įgyvendinti. Kartu su Europos Komisija ir suinteresuotomis
     kaimyninėmis šalimis, ypač Slovėnija ir Italija, įvertinti žvejybos „Ekologinėje ir žvejybos
     zonoje“, kurią 2003 m. spalio mėn. vienašališkai paskelbė Kroatija, pasekmes, siekiant rasti
     tinkamus sprendimus užtikrinti Bendrijos žvejybos tęstinumą Kroatijos žvejybos vandenyse.

     •       Transportas – tęsti teisės aktų derinimą ir gerinti administracinius gebėjimus aviacijos
     sektoriuje. Derėtis su Bendrija dėl išsamaus susitarimo aviacijos srityje, kuris abiems šalims
     suteiktų teisę naudotis aviacijos rinka.

     •      Statistika – stiprinti Kroatijos Statistikos biuro administracinius gebėjimus ir gerinti
     koordinavimą su kitomis oficialią statistiką renkančiomis Kroatijos institucijomis. Pateikti
     Komisijai naują pasiūlymą dėl statistinių regionų, atsižvelgiant į ES reikalavimus.

     •       Telekomunikacijos ir informacinės technologijos – stiprinti nacionalinių reguliavimo
     institucijų gebėjimus telekomunikacijų bei pašto paslaugų srityje ir užtikrinti jų
     savarankiškumą.

     •       Aplinka – kurti horizontalaus poveikio teisės aktus, įskaitant poveikio aplinkai
     vertinimą ir valstybės dalyvavimą aplinkos apsaugos srityje reglamentuojančius teisės aktus.
     Stiprinti administracinius gebėjimus nacionaliniame ir regioniniame lygmenyje, siekiant
     užtikrinti tinkamą planavimą, įskaitant finansų strategijų ruošimą.
     Stiprinti nacionalinių ir regioninių inspekcijos tarnybų gebėjimus bei sudaryti joms galimybę
     veiksmingai įgyvendinti aplinkos apsaugos teisės aktus.
     Priimti ir pradėti įgyvendinti atliekų tvarkymo strateginius planus.

     •      Finansų kontrolė – sukurti Viešosios vidaus finansų kontrolės (angl. PIFC) sistemos
     rengimo politiką. Kurti arba stiprinti viešosios vidaus kontrolės funkcijas rengiant tinkamus
     darbuotojus, vykdant jų mokymą, aprūpinant reikalinga įranga, įskaitant funkciškai
     nepriklausomus vidaus audito padalinius.
     Sukurti veiksmingas procedūras Bendrijos finansinius interesus veikiantiems pažeidimams
     nustatyti ir svarstyti, užtikrinti jų finansinę, administracinę ir teisminę kontrolę.

LT                                                  9                                                   LT
 ---pagebreak---      BENDRADARBIAVIMAS TEISINGUMO IR VIDAUS REIKALŲ SRITYSE

     •       Sienų apsauga – stiprinti sienų apsaugą, ypač jūros sienų stebėjimą; sukurti ir
     įgyvendinti integruotą sienų apsaugos strategiją; didinti investicijas į techninę įrangą ir
     infrastruktūrą; stiprinti specializuotą pasienio pareigūnų mokymą.
     Koordinuojant veiklą su atitinkamomis agentūroms įgyvendinti vyriausybės priimtas
     priemones, pateiktas ES–Vakarų Balkanų forume, surengtame 2003 m. lapkričio 28 d. TVR
     ministrų susitikime.

     •        Organizuotas nusikalstamumas, narkotikai, korupcija ir terorizmas – įgyvendinti
     vyriausybės priimtas su konkrečiais veiksmais susijusias priemones, pateiktas ES-Vakarų
     Balkanų forume surengtame 2003 m. lapkričio 28 d. TVR ministrų susitikime.
     Stiprinti teisėsaugos institucijų ir teismų bendradarbiavimą, ypač kovojant su ekonominiais
     nusikaltimais, organizuotu nusikalstamumu, sukčiavimu, pinigų plovimu ir korupcija; stiprinti
     kovą su narkotikų prekyba ir gerinti narkotikų prevenciją bei narkotikų paklausos mažinimą;
     stiprinti Kovos su korupcija ir organizuotu nusikalstamumu biuro (USKOK) administracinius
     gebėjimus.
     Toliau tęsti darbą, rengiantis sudaryti bendradarbiavimo susitarimą su Europolu.
     Didinti tarptautinį bendradarbiavimą ir visapusiškai įgyvendinti atitinkamas tarptautines
     konvencijas dėl kovos su terorizmu; gerinti nacionalinių ir kitų valstybių policijos bei
     žvalgybos institucijų bendradarbiavimą ir informacijos mainus; stiprinti terorizmo aktų
     finansavimo ir jų rengimo prevenciją.

     •      Migracija ir prieglobstis – įgyvendinti naujus prieglobsčio                   klausimus
     reglamentuojančius teisės aktus, įsteigti naują laikinojo prieglobsčio centrą.

     3.2.    VIDUTINĖS TRUKMĖS PRIORITETAI

     POLITINIAI KRITERIJAI

     DEMOKRATIJA IR TEISINĖ VALSTYBĖ

     •      Toliau stiprinti teisminę sistemą. Toliau įgyvendinti teismų reformą ir imtis
     priemonių sumažinti vilkinimą nagrinėjant bylas; racionalizuoti teismų organizacijas – kurti
     modernias informacinių technologijų sistemas ir rengti atitinkamo lygio administracinį
     personalą; užtikrinti profesionalų ir veiksmingą teismo sprendimų įgyvendinimą; užtikrinti
     galimybes kreiptis į teismą ir pasinaudoti teisine pagalba bei atitinkamą finansavimą iš
     biudžeto lėšų; gerinti mokymą ES teisės klausimais.

     •       Toliau stiprinti kovą su korupcija. Toliau įgyvendinti priemones, skirtas kovoti su
     korupcija, įgyvendinti atitinkamus teisės aktus. Ypač steigti specializuotus padalinius kovai su
     korupcija atitinkamose tarnybose, užtikrinti tinkamą jų mokymą ir aprūpinti juos reikalingais
     ištekliais. Užtikrinti tarptautiniuose dokumentuose nustatytų standartų taikymą įgyvendinant
     atitinkamas teisines ir administracines priemones.

     •      Toliau tobulinti viešojo administravimo veikimą. Tęsti institucijų, reikalingų acquis
     įgyvendinimui, kūrimą ir įgyvendinti reformas, reikalingas bendram viešojo administravimo
     veikimo tobulinimui. Užbaigti denacionalizavimo procesą.

     ŽMOGAUS TEISĖS IR MAŽUMŲ APSAUGA

LT                                                 10                                                   LT
 ---pagebreak---      •       Nuolat užtikrinti pagarbą mažumų teisėms. Toliau gerinti sąlygas romams
     intensyviau įgyvendinant atitinkamas strategijas, užtikrinant reikalingą finansinę paramą
     nacionaliniame ir vietos lygmenyje, įgyvendinti nediskriminacinio pobūdžio priemones,
     kuriomis būtų siekiama gerinti įdarbinimo galimybes, didinti galimybes gauti išsilavinimą ir
     gerinti aprūpinimo būstu sąlygas.

     •       Baigti pabėgėlių sugrąžinimo procesą veiksmingai ir laiku įgyvendinant atitinkamus
     teisės aktus. Užtikrinti pabėgėlių ekonominę ir socialinę integraciją įgyvendinant regionines
     plėtros programas nukentėjusiuose regionuose.

     REGIONINIS BENDRADARBIAVIMAS

     •      Toliau stiprinti regioninį bendradarbiavimą. Atsižvelgiant į Atėnų procesą Pietryčių
     Europos regioninės energetikos rinkoje, pasirengti integruotos regioninės energetikos rinkos
     sukūrimui 2005 m.

     EKONOMINIAI KRITERIJAI

     •       Toliau gerinti privačių įmonių veiklos sąlygas. Siekti esminės pažangos įgyvendinant
     privatizavimo procesą ir toliau gerinti privačių įmonių steigimo bei plėtros sąlygas. Siekti
     esminės pažangos vykdant stambių įmonių restruktūrizavimą.

     •       Baigti žemės reformą, ypač daug dėmesio skiriant žemės ūkio paskirties žemės
     registravimui ir privatizavimui.

     •      Tęsti darbo rinkos reformą. Tęsti veiklą gerinant darbo rinkos gebėjimą reaguoti į
     pokyčius ir didinti darbo jėgos aktyvumą.

     •       Tęsti vidutinės trukmės tvarios mokesčių sistemos įgyvendinimą toliau mažinant
     BVP valstybės išlaidų dalį. Nustatyti valstybės išlaidų prioritetus, siekiant rasti išteklių acquis
     įgyvendinimui, įskaitant sveikatos apsaugos ir pensijų sistemos reformas. Toliau mažinti
     subsidijas didelėms nuostolingai veikiančioms įmonėms. Šitaip toliau mažinti bendrą
     vyriausybės deficitą ir viešojo sektoriaus skolą.

     GEBĖJIMAI PRISIIMTI NARYSTĖS ĮSIPAREIGOJIMUS

     VIDAUS RINKA IR PREKYBA

     •      Laisvas prekių judėjimas – siekti esminės pažangos keičiant senojo požiūrio
     direktyvas naujomis ir priimant ES standartus.
     Toliau derinti Kroatijos maisto produktus reglamentuojančius teisės aktus ir stiprinti jų
     įgyvendinimui būtinas struktūras.
     Įgyvendinti viešųjų pirkimų tvarką su visomis reikalingomis administracinėms struktūromis ir
     padaryti didelę pažangą baigiant derinimą su acquis.

     •       Laisvas asmenų judėjimas – toliau tęsti derinimą su acquis abipusio kvalifikacijų ir
     diplomų pripažinimo srityje, apibrėžiant švietimo ir mokymo nuostatas, toliau kurti
     reikalingas administracines struktūras.
     Panaikinti bet kokias diskriminacines priemones ES migruojančių darbininkų ir ES piliečių
     atžvilgiu; stiprinti socialinės apsaugos schemoms koordinuoti būtinas administracines
     struktūras.

LT                                                   11                                                    LT
 ---pagebreak---      •       Laisvė teikti paslaugas – panaikinti likusias kliūtis, trukdančias ES fiziniams ir
     juridiniams asmenims teikti paslaugas kitose valstybėse.
     Tęsti duomenų apsaugą reglamentuojančių teisės aktų derinimą; stiprinti priežiūros
     institucijas ir užtikrinti jų nepriklausomumą.

     •       Laisvas kapitalo judėjimas – toliau tęsti darbą šalinant kliūtis laisvam kapitalo
     judėjimui; tęsti mokėjimo sistemas reglamentuojančių teisės aktų derinimą ir užtikrinti jų
     veiksmingą įgyvendinimą.
     Stiprinti finansinės žvalgybos padalinio administracinius gebėjimus ir gerinti jo
     bendradarbiavimą su kitomis institucijomis, kovojančiomis su pinigų plovimu.

     •      Bendrovių teisė – baigti intelektinės ir pramoninės nuosavybės                     teises
     reglamentuojančių teisės aktų derinimą bei stiprinti kovą su piratavimu ir klastojimu.

     •       Konkurencija – stiprinti antimonopolinės politikos ir valstybės pagalbos klausimus
     reguliuojančią instituciją bei sukurti patikimą teisės aktų įgyvendinimo registrą. Žymiai
     padidinti skaidrumą valstybės pagalbos srityje. Plėtoti mokymą konkurencijos teisės ir
     politikos klausimais visuose administracijos ir teismų lygmenyse.

     •        Mokesčiai – toliau tęsti darbą derinant teisės aktus su mokesčių acquis PVM ir akcizo
     srityje, ypač numatant laisvas PVM taikymo zonas ir panaikinant esamus nulinio tarifo PVM
     bei pardavimo mokesčius.
     Įsipareigoti laikytis Elgesio kodekso dėl verslo apmokestinimo principų ir užtikrinti, kad šiuos
     principus atitiktų naujos mokesčių priemonės.
     Toliau stiprinti mokesčių administravimą (įskaitant IT sektorių) ir užtikrinti tinkamą jo
     veikimą, kad būtų galima pasiekti ES standartus ir IT sistemų sąveiką. Sukurti ir įgyvendinti
     Etikos kodeksus.

     •       Muitų sąjunga – stiprinti ir konsoliduoti muitinių tarnybų administracinius bei
     operatyvinius gebėjimus. Toliau tęsti visų darbuotojų mokymą, skatinti informacinių
     technologijų naudojimą užtikrinant, kad jų konstrukcija ir eksploatavimas būtų suderinamas
     su ES sistemomis, siekiant užtikrinti sistemų sąveiką. Sukurti ir taikyti Muitinės tarnybos
     etikos kodeksą. Sustiprinti audito gebėjimus, plačiau taikyti rizikos valdymą ir atranką.
     Toliau siekti teisės aktų derinimo laisvųjų zonų, tranzito, mokesčių, didžiausių tarifų srityje
     bei harmonizavimo su Bendrąja preferencijų sistema (angl. GSP).

     SEKTORIŲ POLITIKA

     •       Žemės ūkis – stiprinti administracines struktūras, būtinas įgyvendinti rinkos ir
     kaimiškųjų vietovių vystymo politikos kryptis; sukurti vynuogynų registrą pagal ES
     reikalavimus. Toliau rengtis sukurti visiškai funkcionuojančią administravimo ir kontrolės
     sistemą bei mokėjimų agentūrą pagal ES reikalavimus.
     Toliau tęsti ir žymiai pagerinti teisės aktų derinimą su acquis veterinarijos ir fitosanitarijos
     sektoriuose, įskaitant gyvulių identifikavimo ir gyvulių atliekų tvarkymo, mėsos ir pieno
     perdirbimo įmonių modernizavimo, gyvulių ligų kontrolės programų ir augalų apsaugos
     sistemą; žymiai modernizuoti inspekcijos struktūras.

     •       Žuvininkystė – toliau kurti atitinkamas administracines struktūras ir aprūpinti
     reikalinga įranga veiksmingam žuvininkystės politikos įgyvendinimui, įskaitant išteklių
     valdymą, žvejybos inspekciją ir kontrolę, rinkos politiką, struktūrines programas, žvejybinių
     laivų registrą ir laivyno pajėgumų pagal turimus žuvies išteklius valdymo planą.

LT                                                 12                                                   LT
 ---pagebreak---      •       Transportas – toliau tęsti derinimą su acquis ir kurti reikalingus administracinius
     gebėjimus kelių transporto srityje (socialinės, techninės ir finansinės nuostatos), geležinkelio
     transporto (ypač nuostatos dėl sąveikos ir nepriklausomo pajėgumų paskirstymo) ir jūrų
     transporto srityje (ypač jūrų transporto saugos srityje). Visiškai suderinti teisės aktus su
     acquis aviacijos srityje pagal susitarimą dėl Kroatijos dalyvavimo Europos bendrojoje
     aviacijos rinkoje.

     •      Ekonominė ir pinigų sąjunga – tęsti su centrinio banko valdymu susijusių teisės aktų
     derinimą. Tobulinti pinigų politiką, leidžiančią plačiau ir veiksmingiau naudoti į rinką
     orientuotas pinigų politikos priemones.

     •        Socialinė politika ir užimtumas – toliau tęsti teisės aktų derinimą su ES teise
     profesinės sveikatos ir saugos srityje, darbo teisės, lygių vyrų ir moterų galimybių ir
     nediskriminavimo srityje; stiprinti atitinkamas administracines ir socialinės apsaugos
     klausimų koordinavimui reikalingas struktūras.
     Kurti ir įgyvendinti nuoseklią užimtumo didinimo strategiją, įtraukiant į jos įgyvendinimą
     visas suinteresuotas puses, kad vėliau būtų galima įsitraukti į Europos užimtumo strategijos
     įgyvendinimą, kartu kuriant atitinkamus pajėgumus, reikalingus analizei, įgyvendinimui ir
     vertinimui užtikrinti.
     Toliau stiprinti socialinių partnerių gebėjimus, daugiausia užtikrinant dvišalį socialinį dialogą,
     kurti ir įgyvendinti acquis.
     Tęsti sveikatos apsaugos sritį reglamentuojančių teisės aktų derinimą ir didinti investicijas
     sveikatos apsaugos srityje.

     •       Energetika – toliau derinti teisės aktus su acquis vidaus energetikos rinkos srityje
     (elektra ir dujos), tobulinti veiksmingą energijos vartojimą, skatinti atsinaujinančių energijos
     šaltinių naudojimą, kaupti naftos atsargas, kurios galėtų užtikrinti nepertraukiamą tiekimą,
     užtikrinti branduolinę saugą ir apsaugą nuo radiacijos; stiprinti administracinius gebėjimus
     šiose srityse.

     •      Mažos ir vidutinės įmonės – toliau įgyvendinti Europos mažųjų įmonių chartiją.
     Toliau siekti bendrovių registravimo procedūrų supaprastinimo.

     •      Mokslas ir tyrimai – stiprinti mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros pajėgumus,
     kad būtų užtikrintas sėkmingas dalyvavimas Bendrijos pagrindų programose.

     •      Švietimas ir mokymas – telkti pastangas moderniai profesinio rengimo ir mokymo
     sistemai kurti;

     •        Telekomunikacijos ir informacinės technologijos – priimti būtinus pirminės ir
     antrinės teisės aktus, siekiant baigti reguliavimo sistemos kūrimą ir pradėti konkuruoti visose
     srityse. Sukurti nuoseklią žinių ekonomikos propagavimo strategiją.

     •       Regioninė politika ir struktūrinių priemonių derinimas – užtikrinti aiškų
     atsakomybės paskirstymą ir veiksmingą koordinavimą tarp ministerijų, siekiant sukurti
     nuoseklią ir išsamią regioninės plėtros strategiją. Sukurti partnerystės struktūras,
     užtikrinančias glaudų susijusių suinteresuotųjų šalių bendradarbiavimą šalyje ir regione.
     Užtikrinti, kad paskirtosios vadovaujančios ir mokėjimo institucijos palaipsniui kurtų ir
     stiprintų savo pajėgumus; sudaryti ir įgyvendinti regioninės plėtros planus; stiprinti finansų
     valdymo ir kontrolės procedūras; kurti tinkamas kontrolės ir vertinimo sistemas.

LT                                                  13                                                    LT
 ---pagebreak---      •       Aplinka – siekiant tvarios plėtros užtikrinti, kad aplinkos apsaugos reikalavimai būtų
     integruoti į kitų sektorių politikos priemones ir jų įgyvendinimą; įgyvendinti horizontalaus
     poveikio teisės aktus.
     Toliau tęsti acquis perkėlimą, ypač daug dėmesio skiriant atliekų tvarkymui, vandens kokybei,
     oro kokybei, gamtos apsaugai, integruotai taršos prevencijai ir kontrolei. Sukurti investicijų į
     aplinkos apsaugą strategiją, grindžiamą apskaičiuotomis aktų suderinimo sąnaudomis. Didinti
     investicijas į aplinkos apsaugos infrastruktūrą, ypač daug dėmesio skiriant nuotekų surinkimui
     ir valymui, geriamojo vandens tiekimui ir atliekų tvarkymui.

     •     Vartotojų ir sveikatos apsauga – toliau tęsti teisės aktų derinimą su acquis dėl saugos
     priemonių ir stiprinti administracinius gebėjimus, reikalingus veiksmingai rinkos priežiūrai.

     •       Finansų kontrolė – sukurti nuoseklią teisinę sistemą ir veiksmingus mechanizmus,
     reikalingus stebėti, kontroliuoti ir audituoti valstybės pajamas bei išlaidas.
     Sukurti veiksmingus mechanizmus, kurių pagalba būtų galima Komisijai perduoti informaciją
     apie pažeidimus, turinčius poveikį Bendrijos finansiniams interesams, ir sukurti būtinus
     veiklos koordinavimo metodus.

     BENDRADARBIAVIMAS TEISINGUMO IR VIDAUS REIKALŲ SRITYSE

     •       Sienų apsauga – stiprinti pasienio kontrolę, kurti nacionalines duomenų bazes ir
     registrus, užtikrinti atitinkamų tarnybų veiklos koordinavimą.

     •       Organizuotas nusikalstamumas ir korupcija – pagerinti policijos aprūpinimą
     reikalingomis priemonėmis ir infrastruktūrą, įskaitant kompiuterinę tyrimų sistemą; stiprinti
     bendradarbiavimą tarp policijos ir kitų teisėsaugos institucijų; stiprinti kovą su narkotikų
     prekyba, organizuotu nusikalstamumu, ekonominiais nusikaltimais (įskaitant pinigų plovimą
     ir pinigų padirbinėjimą), sukčiavimu ir korupcija; tobulinti atitinkamų nacionalinės teisės aktų
     derinimą su šiuos sektorius reglamentuojančiomis acquis nuostatomis.

     4.          PROGRAMAVIMAS

     Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą bus
     teikiama taikant galiojančias finansines priemones, visų pirma remiantis Tarybos reglamentu
     (EB) Nr. 2666/20002; todėl šis sprendimas neturės jokių finansinių pasekmių. Be to, Kroatija
     galės naudotis finansavimu pagal daugiašales ir horizontalaus poveikio programas. Komisija
     bendradarbiauja su Europos investicijų banku ir tarptautinėmis finansinėmis institucijomis,
     ypač Europos rekonstrukcijos ir plėtros banku ir Pasaulio banku, siekdama sudaryti sąlygas
     kartu finansuoti projektus, susijusius su stabilizavimo ir asociacijos procesu.

     5.          SĄLYGOS

     Bendrijos parama Vakarų Balkanų šalims pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą teikiama
     tuo atveju, jeigu toliau daroma pažanga įgyvendinant politinius Kopenhagos kriterijus ir ypač
     siekiant konkrečių šios Europos partnerystės prioritetų. Jeigu nebus laikomasi šių bendrų
     sąlygų, Taryba gali imtis atitinkamų priemonių pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 2666/2000
     5 straipsnį.

     2
         OL L 306, 2000 12 7, p. 1.

LT                                                 14                                                   LT
 ---pagebreak---      Be to, Bendrijos parama teikiama laikantis sąlygų, kurias Taryba apibrėžė 1997 m.
     balandžio 29 d. ir 1999 m. birželio 21–22 d. išvadose, ypač dėl paramos gavėjų įsipareigojimo
     vykdyti demokratines, ekonomines ir institucines reformas.

     6.      STEBĖSENA

     Tolesnis Europos partnerystės įgyvendinimas yra užtikrinamas naudojantis mechanizmais,
     sukurtais pagal stabilizavimo ir asociacijos procesą, ypač stabilizavimo ir asociacijos proceso
     metine ataskaita.

LT                                                 15                                                  LT