CELEX: 52014PC0273
Language: fi
Date: 2014-05-15
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 4 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52014PC0273
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 4 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ”yleissopimus”, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. EU allekirjoitti yleissopimuksen 15.
kesäkuuta 2011 ja Albania 27. kesäkuuta 2011.
EU talletti hyväksymiskirjansa yleissopimuksen
tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja Albania 5. maaliskuuta 2012. Näin ollen
yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti sekä EU:n että
Albanian osalta 1. toukokuuta 2012.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen yleissopimuksen
tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välisellä vakautus- ja
assosiaatiosopimuksella[2]
perustetun vakautus- ja assosiaationeuvoston olisi annettava päätös, jolla
korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskeva pöytäkirja nro 4 uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan yleissopimukseen. Neuvoston olisi
vahvistettava vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävä EU:n kanta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EU:n jäsenvaltioita kuultiin neuvoston
päätösluonnoksesta tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta 2013.
Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 14. ja 15. toukokuuta 2013.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta voimassa olevan alkuperäsääntöjä
koskevan pöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2014/0144 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Albanian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella
perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävästä Euroopan unionin
kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 4 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisöjen ja niiden
jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan välisen vakautus- ja
assosiaatiosopimuksen[3],
jäljempänä ’sopimus’, pöytäkirja nro 4, jäljempänä ’pöytäkirja nro 4’, koskee
käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003
vahvistamassa Thessalonikin toimintasuunnitelmassa Albaniaa ja muita vakautus-
ja assosiaatioprosessiin osallistuvia Länsi-Balkanin maita pyydettiin
liittymään paneurooppalaiseen diagonaalisen alkuperäkumulaation järjestelmään.
Niitä pyydettiin liittymään yleissopimukseen lokakuussa 2007 pidetyn
Euro–Välimeri-ministerikonferenssin päätöksellä.
(3)       EU allekirjoitti
yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011 ja Albania 27 päivänä kesäkuuta 2011.
(4)       EU talletti
hyväksymiskirjansa yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja
Albania 5 päivänä maaliskuuta 2012. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10
artiklan 3 kohdan mukaisesti sekä EU:n että Albanian osalta 1 päivänä
toukokuuta 2012.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
varmistaakseen yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
sopimuksella perustetun vakautus- ja assosiaationeuvoston olisi annettava
päätös, jolla pöytäkirja nro 4 korvataan uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan yleissopimukseen.
(6)       Euroopan unionin olisi sen
vuoksi esitettävä liitteenä olevassa päätösluonnoksessa vahvistettu kanta
vakautus- ja assosiaationeuvostossa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Albanian tasavallan välisellä vakautus- ja assosiaatiosopimuksella
perustetussa vakautus- ja assosiaationeuvostossa esitettävä Euroopan unionin
kanta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan nro 4 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen, vahvistetaan liitteenä olevassa vakautus- ja
assosiaationeuvoston päätösluonnoksessa.
Unionin edustajat vakautus- ja
assosiaationeuvostossa voivat sopia vähäisistä muutoksista päätösluonnokseen
ilman neuvoston asiasta antamaa uutta päätöstä.
2 artikla
Vakautus- ja assosiaationeuvoston päätös
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EUVL L 107, 28.4.2009, s. 166.
[3]               EUVL L 107, 28.4.2009, s. 166.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
LIITE 
Luonnos
EU:N JA ALBANIAN VÄLISEN VAKAUTUS- JA ASSOSIAATIONEUVOSTON PÄÄTÖS N:o [...]
annettu […] päivänä […] kuuta […],
Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian tasavallan
välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan nro 4
muuttamisesta
Vakautus- ja assosiaationeuvosto, joka
ottaa huomioon Luxemburgissa 12 päivänä
kesäkuuta 2006 allekirjoitetun Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
sekä Albanian tasavallan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen[1], jäljempänä ’sopimus’,
ja erityisesti sen 41 artiklan,
ottaa huomioon käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan sopimuksen pöytäkirjan
nro 4, jäljempänä ’pöytäkirja nro 4’,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Sopimuksen 41 artiklassa viitataan pöytäkirjaan nro
4, jossa vahvistetaan alkuperäsäännöt sekä EU:n, Albanian, Turkin ja muiden
Euroopan unionin vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistuvien maiden ja
alueiden välinen alkuperäkumulaatio.
(2)                   
Pöytäkirjassa nro 4 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että 116 artiklassa säädetty vakautus- ja assosiaationeuvosto voi
päättää mainitun pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen[2],
jäljempänä ’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata
Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden välillä tällä hetkellä voimassa olevat
alkuperäsääntöpöytäkirjat yhdellä oikeudellisella asiakirjalla.
Eurooppa-neuvoston kesäkuussa 2003 vahvistamassa Thessalonikin
toimintasuunnitelmassa Albaniaa ja muita vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia Länsi-Balkanin maita pyydettiin liittymään paneurooppalaiseen
diagonaalisen alkuperäkumulaation järjestelmään. Niitä pyydettiin liittymään
yleissopimukseen lokakuussa 2007 pidetyn Euro–Välimeri-ministerikonferenssin
päätöksellä.
(4)                   
EU allekirjoitti yleissopimuksen 15 päivänä
kesäkuuta 2011  ja Albania 27 päivänä kesäkuuta 2011.
(5)                   
EU talletti hyväksymiskirjansa yleissopimuksen
tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Albania 5 päivänä maaliskuuta
2012. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti
sekä EU:n että Albanian osalta 1 päivänä toukokuuta 2012.
(6)                   
Jos kaikki kumulaatioalueen sopimuspuolet eivät
siirry kohti yleissopimusta yhtäaikaisesti, tämä ei saa johtaa tilanteeseen,
joka on epäsuotuisampi kuin pöytäkirjan mukainen aiempi tilanne.
(7)                   
Sen vuoksi sopimuksen pöytäkirjaa nro 4 olisi
muutettava siten, että siinä viitataan yleissopimukseen,
ON PÄÄTTÄNYT
SEURAAVAA:
1 artikla
Korvataan käsitteen ”alkuperätuotteet”
määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskeva sopimuksen
pöytäkirja nro 4 tämän päätöksen liitteenä olevalla tekstillä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan [1 päivästä syyskuuta 2014].
Tehty
                                                                       Vakautus-
ja assosiaationeuvoston puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
nro 4
käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
Tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi
sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen[3],
jäljempänä ’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä.
Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
lisäyksessä I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimukseen” katsotaan viittauksiksi tähän sopimukseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
Jos yleissopimuksen lisäyksessä I olevassa 32
artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota tarkastusta
pyytävät ja sen suorittamisesta vastuussa olevat tulliviranomaiset eivät pysty
keskenään sopimaan, asia saatetaan vakautus- ja assosiaationeuvoston
ratkaistavaksi.
Tuojan ja tuojamaan tulliviranomaisten väliset
riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
Vakautus- ja assosiaationeuvosto voi päättää
muuttaa tämän pöytäkirjan määräyksiä.
4 artikla
Sopimuksen
irtisanominen
1. Jos joko EU tai Albania ilmoittaa
kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle aikeestaan irtisanoa yleissopimus
sen 9 artiklan mukaisesti, EU ja Albania aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä
koskevat neuvottelut tämän sopimuksen täytäntöönpanemiseksi.
2. Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin
osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin niitä
sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän sopimukseen
tällaisten uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti.
Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä tulkitaan kuitenkin irtisanomishetkellä siten, että ainoastaan EU:n
ja Albanian välinen kahdenvälinen kumulaatio on sallittua.
5 artikla
Siirtymämääräykset
– kumulaatio
1. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevassa 3 artiklassa määrätään, sopimuksen pöytäkirjassa nro 4
olevassa 3 ja 4 artiklassa määrättyjä kumulaatiosääntöjä, sellaisina kuin ne
ovat muutettuna Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Albanian
tasavallan väliseen vakautus- ja assosiaatiosopimukseen Bulgarian tasavallan ja
Romanian liittymisen Euroopan unioniin huomioon ottamiseksi liitetyllä
pöytäkirjalla[4],
sovelletaan edelleen EU:n ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välillä
siihen asti, kun yleissopimuksen soveltaminen alkaa kaikkien 3 ja 4 artiklassa
lueteltujen sopimuspuolten osalta.
2. Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 16 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa
määrätään, silloin kun kumulaatioon osallistuvien joukossa on ainoastaan
EFTA-valtioita, Färsaaret, EU, Turkki ja vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia maita tai alueita, alkuperäselvityksenä voidaan käyttää
EUR.1-tavaratodistusta tai alkuperäilmoitusta.
[1]               EUVL L 107, 28.4.2009, s. 166.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[4]               EUVL L 107, 28.4.2009, s. 2.