CELEX: 52013PC0728
Language: pl
Date: 2013-10-24
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w sprawie zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do tego Układu dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej

|
			
		
		
		52013PC0728
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma przyjąć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w sprawie zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do tego Układu dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej /* COM/2013/0728 final - 2013/0348 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Zakaz zwrotu należności celnych
został przewidziany w art. 15 Protokołu 3 załączonego do
układu o stowarzyszeniu między WE a OWP i zmieniony decyzją nr 1/2009
Wspólnego Komitetu UE-OWP z dnia 24 czerwca 2009 r.[1]. Ustęp 7 tego
artykułu przewiduje okres przejściowy związany z pełnym
wprowadzeniem zakazu zwrotu należności celnych przez Autonomię
Palestyńską na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy i daje temu partnerowi
możliwość zwrotu w tym okresie należności celnych jego
eksporterom/przedsiębiorcom.
Okres przejściowy zakończył
się w dniu 31 grudnia 2009 r. Jednakże art. 15 ust. 7 przewiduje
możliwość przedłużenia jego obowiązywania za
„obopólnym porozumieniem”.
W 2010 r. na wniosek OWP Komisja
zaproponowała przedłużenie okresu obowiązywania tego
przepisu do dnia 31 grudnia 2012 r.[2].
Wspólny Komitet UE-OWP nie podjął jednak nigdy decyzji w tej sprawie.
W dniu 6 grudnia 2012 r. OWP wniosła na piśmie o ponowne
przedłużenie okresu obowiązywania tego przepisu o 4 lata. 
Zgodnie z art. 39 Protokołu 3 przepisy
zawarte w tym Protokole mogą zostać zmienione decyzją Wspólnego
Komitetu.
Tekst decyzji zastąpi
obowiązujący przepis ustanowiony w art. 15 ust. 7. 
Dążąc do zachowania
przejrzystości oraz w celu zapewnienia przedsiębiorcom długoterminowej
ekonomicznej przewidywalności i pewności prawa, a także w celu
dostosowania do podobnych wniosków złożonych przez inne kraje regionu
Morza Śródziemnego i objęcia przedłużeniem również
okresu, którego dotyczył wniosek Komisji złożony w wyniku pierwszego
wniosku OWP, strony Układu uzgodniły, że stosowanie art. 15 ust.
7 przedłuża się o sześć lat, ze skutkiem od dnia 1
stycznia 2010 r.
W ramach paneurośródziemnomorskiej grupy
roboczej ustalono, że do chwili formalnego przyjęcia niniejszej
decyzji jej treść będzie stosowana od dnia 1 stycznia 2010 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
W ramach paneurośródziemnomorskiej grupy
roboczej i Komitetu Kodeksu Celnego – Sekcja Pochodzenia przeprowadzono
konsultacje z zainteresowanymi stronami.
Nie zaistniała potrzeba skorzystania z
pomocy ekspertów zewnętrznych.
Nie ma potrzeby przeprowadzania oceny skutków,
o ile planowane zmiany będą miały charakter wyłącznie
techniczny i nie zmienią istoty obecnie obowiązującego
protokołu w sprawie reguł pochodzenia.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Zmieniany przepis dotyczący zwrotu
należności celnych powinien obowiązywać z mocą
wsteczną od dnia 1 stycznia 2010 r.
Podstawa prawna zmiany tego przepisu zawarta
jest w art. 207 ust. 4 akapit pierwszy Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej w związku z jego art.
218 ust. 9.
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem
zastosowania.
Proponowany instrument: decyzja Rady.
2013/0348 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
przyjąć Unia Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego
Eurośródziemnomorskim przejściowym układem stowarzyszeniowym w
sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą Europejską
z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz
Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej
strony, w sprawie zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do tego Układu
dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod
współpracy administracyjnej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4
akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)       Protokół 3 do
Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego
w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą
Europejską z jednej strony[3]
a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii
Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony,
zwanego dalej „Układem”, zmieniony decyzją nr 1/2009[4] Wspólnego Komitetu WE-OWP z
dnia 24 czerwca 2009 r. dotyczy definicji pojęcia „produkty
pochodzące” oraz metod współpracy administracyjnej.
(2)       Artykuł 15
Protokołu 3 przewiduje ogólny zakaz zwrotu lub zwolnienia z
należności celnych mających zastosowanie do wszystkich
materiałów niepochodzących użytych w procesie wytwarzania
produktów pochodzących. Jednakże ust. 7 tego artykułu
przewiduje, że częściowy zwrot lub zwolnienie może być
stosowane na określonych warunkach do dnia 31 grudnia 2009 r.
(3)       W 2010 r. na wniosek OWP
Komisja zaproponowała przedłużenie okresu obowiązywania
art. 15 Protokołu 3 do Układu do dnia 31 grudnia 2012 r.[5] . Wspólny Komitet UE-OWP nie
podjął jednak nigdy decyzji w tej sprawie. 
(4)       Dążąc do
zachowania przejrzystości oraz w celu zapewnienia przedsiębiorcom
długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawa,
a także w celu objęcia przedłużeniem również okresu,
którego dotyczył wniosek Komisji, strony Układu uzgodniły,
że stosowanie art. 15 ust. 7 przedłuża się o
sześć lat, ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2010 r.
(5)       Zgodnie z art. 39
Protokołu 3 Wspólny Komitet utworzony na mocy Układu może
podjąć decyzję o wprowadzeniu zmian do tego Protokołu.
(6)       Unia Europejska powinna zatem
zająć na forum Wspólnego Komitetu stanowisko określone w
załączonym projekcie decyzji,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma zająć Unia
Europejska w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego Eurośródziemnomorskim
przejściowym układem stowarzyszeniowym w sprawie wymiany handlowej i
współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a
Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii
Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, w
odniesieniu do zmiany art. 15 ust. 7 Protokołu 3 dotyczącego
definicji pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej w celu przedłużenia stosowania tego przepisu
dotyczącego zwrotu lub zwolnienia z należności celnych, opiera
się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu załączonym do
niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Decyzja
Wspólnego Komitetu zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
Projekt
DECYZJA Nº […] WSPÓLNEGO KOMITETU UE-OWP
z dnia […] r.
zmieniająca
art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego
przejściowego układu stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i
współpracy między Wspólnotą Europejską z jednej strony a
Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii
Palestyńskiej Zachodniego Brzegu i Strefy Gazy z drugiej strony
dotyczącego definicji pojęcia „produkty pochodzące”
oraz metod współpracy administracyjnej
WSPÓLNY KOMITET,
uwzględniając
Eurośródziemnomorski przejściowy układ stowarzyszeniowy w
sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą
Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia
Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w
Strefie Gazy z drugiej strony, w szczególności art. 39 Protokołu
3,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)                   
Artykuł 15 ust. 7 Protokołu 3 do
Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu stowarzyszeniowego
w sprawie wymiany handlowej i współpracy między Wspólnotą
Europejską z jednej strony a Organizacją Wyzwolenia Palestyny (OWP)
na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy z
drugiej strony[6],
zwanego dalej „Układem”, zmieniony decyzją nr 1/2009 Wspólnego
Komitetu WE-OWP z dnia 24 czerwca 2009 r. [7]
dopuszcza na określonych warunkach zwrot lub zwolnienie z
należności celnych lub opłat o podobnym skutku do dnia 31
grudnia 2009 r.
(2)                   
W 2010 r. na wniosek OWP Komisja zaproponowała
przedłużenie okresu obowiązywania art. 15 Protokołu 3 do
Układu do dnia 31 grudnia 2012 r. [8].
Wspólny Komitet UE-OWP nie podjął jednak nigdy decyzji w tej sprawie.
(3)                   
Dążąc do zachowania
przejrzystości oraz w celu zapewnienia przedsiębiorcom
długoterminowej ekonomicznej przewidywalności i pewności prawa,
a także w celu objęcia przedłużeniem również okresu,
którego dotyczył wniosek Komisji, strony Układu uzgodniły,
że stosowanie art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do Układu
przedłuża się o sześć lat, ze skutkiem od dnia 1
stycznia 2010 r.
(4)                   
Należy zatem odpowiednio zmienić
Protokół 3 do Układu.
(5)                   
Biorąc pod uwagę, że okres
stosowania art. 15 ust. 7 Protokołu 3 do Układu
upłynął dnia 31 grudnia 2009 r., niniejsza decyzja powinna
być stosowana ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2010 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Artykuł 15 ust. 7 ostatni akapit
Protokołu 3 do Eurośródziemnomorskiego przejściowego układu
stowarzyszeniowego w sprawie wymiany handlowej i współpracy między
Wspólnotą Europejską z jednej strony a Organizacją
Wyzwolenia Palestyny (OWP) na rzecz Autonomii Palestyńskiej na Zachodnim
Brzegu i w Strefie Gazy z drugiej strony, dotyczącego definicji
pojęcia „produkty pochodzące” oraz metod współpracy
administracyjnej otrzymuje brzmienie:
„Niniejszy ustęp stosuje się do dnia
31 grudnia 2015 r. i może on zostać poddany przeglądowi za
obopólnym porozumieniem.”.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem
jej przyjęcia.
Niniejszą decyzję stosuje się
od dnia 1 stycznia 2010 r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Wspólnego Komitetu
                                                                       Przewodniczący
                                                                       […]
[1]               Dz.U. L 298
z 13.11.2009, s. 1.
[2]               COM 2010(166)
z 21.4.2010.
[3]               Dz.U. L 187
z 16.7.1997, s. 3.
[4]               Dz.U. L 298
z 13.11.2009, s. 1.
[5]               COM 2010(166)
z 21.4.2010.
[6]               Dz.U. L 187
z 16.7.1997, s. 3.
[7]               Dz.U. L 298
z 13.11.2009, s. 1.
[8]               COM 2010(166)
z 21.4.2010.