CELEX: 51988PC0386
Language: de
Date: 1988-07-27
Title: Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES über ein Gemeinschaftsprogramm auf den Gebieten der strategischen Analyse, der Vorausschau und der Bewertung im Bereich von Forschung und Technologie (1988 - 1992) MONITOR (von der Kommission vorgelegt)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 386
Vol. 1988/0140
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
                                                KOM(88 ) 386 endg . - SYN 147
                                                Brüssel , den 27 . Juli 1988
                            Vorschlag für eine
                          ENTSCHEIDUNG DES RATES
  über ein Gemeinschaftsprogramm auf den Gebieten der strategischen
        Analyse , der Vorausschau und der Bewertung im Bereich
                      von Forschung und Technologie
                               ( 1988 - 1992 )
                               M O N I T O R
                     ( von der Kommission vorgelegt )
            M -/            <]     \ \
            si           ^           y
 ---pagebreak---                                                         Cofl - l?ù
                            INHALTSVERZEICHNIS
                                                         Seiten
Vorwort                                                         i
BEGRÜNDUNG                                                     ii
. Anhang 1 : Zusammenfassung der Hauptpunkte ( Analyse         vi
             und Vorschlag ) der Berichte und Stellung¬
             nahmen zum Vorschlag C0M(87)502 und
             Schlussfolgerungen der Kommission
VORSCHLAG FÜR EINE ENTSCHEIDUNG DES RATES                       1
. Anhang :   Gemeinschaftsprogramm auf den Gebieten der         5
             strategischen Analyse, der Vorausschau und
             der Bewertung im Bereich von Forschung und
             Technologie
. Finanzbogen                                                  10
 ---pagebreak---                                       i
                                                                           \
                                 VORUORT
Die Kommission schlägt ein Forschungsprogramm auf Gemeinschaftsebene
im Bereich der strategischen Analyse ,         der Vorausschau und der
Bewertung von Forschung und Technologie vor .
Das Programm umfasst drei Sektoraktivitäten , die eng verbunden und in
ihren Funktionen komplementär sind .
. Strategische Wirkungsanalyse auf dem Gebiet von wissenschaftlichen
  und technischen Entwicklungen ( SÄST )*
. FAST*-Vorausschau
. Forschungen und Studien zur Verbesserung von Methodologie und
  Wirksamkeit von F.u.E. Bewertungsaktivitäten ( SPEAR )*
Die vorliegende Kommunikation modifiziert und ersetzt den Vorschlag
COM(87)502 .    Sie wird    kraft Artikel 149 § 3 des EWG Vertrages
vorgelegt .
Sie berücksichtigt       die Stellungnahme       des Wirtschafts -     und
Sozialausschusses ,     Stellungnahme    und     Abänderungsanträge    des
Europäischen Parlaments sowie die Diskussionen und Empfehlungen der
entsprechenden Gemeinschaftsinstanzen , die der genannte Vorschlag
hervorgerufen hat *.
Die   Aktivitäten     der wissenschaftlichen        und   technologischen
Beobachtung , ursprünglich im C0M(87)502 vorgesehen , werden in den
verschiedenen   Dienststellen der   Kommission    sowie besonders   in der
Gemeinsamen Forschungsstelle       entwickelt ,     wo sie von einer
angemessenen wissenschaftlichen und technischen Umgebung und dessen
Hilfe profitieren werden .
Im Hinblick auf die Bedeutung, die die Abänderungen beinhalten, lädt
die Kommission den Rat ein , eine neue Stellungnahme in erster Lesung
durch das Europäische Parlament einzuholen .
*SAST : Strategic Analyses in the field of Science and Technology
 FAST   : Forecasting and Assessment in Science and Technology
 SPEAR : Support Programme for the Evaluation         Activities   in the
          field of Research
^Im Anhang 1 sind die wesentlichen Punkte dieser Stellungnahmen und
Diskussionen sowie die Schlussfolgerungen der Kommission resümiert .
 ---pagebreak---                                      BEGRONDUNG
Das Wiedererstarken der internationalen Wettbewerbsfähigkeit der
europäischen Mitgliedstaaten ist sowohl als Bedingung als auch als
Folge eines wachsenden europäischen Einigungsprozesses anzusehen .
Jedoch beruht die Wettbewerbsstärke auf einem Ausgleich zwischen
sozioökonomi sehen Strukturen und den neuen Technologien , die das
Herzstück der dritten industriellen Revolution bilden .
Damit die in der Einheitlichen Akte genannten wirtschaftlichen und
sozialen Zweckbestimmungen sowie diejenigen der Lebensqualität und
der Kohärenz erreicht werden können , ist es unverzichtbar,            dass im
" Rahmenprogramm der Gemeinschaften für Forschung und technologische
Entwicklung " auch die wirtschaftlichen , sozialen und kulturellen
Dimensionen des Aufbaus Europas berücksichtigt werden .
1.   Das      " Rahmenprogramm"       und    notwendige     Instrumente    zur
     Prioritätenbestimmung
     Die     Einheitliche       Akte     misst    der    Wissenschafts -   und
     Technologiepolitik ( W.u.T. ) der Gemeinschaft eine vollkommen neue
     Bedeutung zu .      Das " Rahmenprogramm" Legt Inhalt , Prioritäten und
     Mittel für die Forschung fest .           Das " Rahmenprogramm" wiederum
     setzt sich selbst aus spezifischen Programmen zusammen .
     Obwohl die Aktionen des Rahmenprogramms vom Umfang her bescheiden
     sind im Vergleich sowohl zu den globalen als auch selbst zu den
     individuellen Anstrengungen der Mitgliedstaaten, so haben sie
     doch    bedeutende Multiplikatoref fekte im Hinblick auf ihre
     europäische Besonderheit und auf ihre Komplementarität zu den
     nationalen Aktionen .        Deshalb ist es von essentieller Bedeutung,
     dass Spezifität und Komplementarität sorgsam auf solider
     Grundlage und um Prioritäten zentriert ausgewählt werden . Ebenso
     angemessen ist es , die Wirkung der gemeinschaftlichen Aktivitäten
     zum Nutzen zukünftiger Aktionen zu überprüfen .
     Letztlich geht es darum , die verschiedenen an der Vorbereitung
     des Rahmenprogramms beteiligten Akteure mit Erläuterungen und
     Ana lysen sowie Entscheidungshilfen zu versorgen .
     In    diesem     Licht     bedarf    es   der    Information   über   das
     wissenschaftliche und technische Umfeld , seiner Entwicklung, über
     Stärken und Schwächen Europas im Vergleich zu seinen
     Konkurrenten , über die Wirkungen von Wissenschaft und Technologie
     auf industrielle, soziale und wirtschaftliche Entwicklungen sowie
     über die Wirksamkeit und Folgen der Gemeinschaftsaktion .
     Deshalb ist es unentbehrlich auf Gerne inschaftsebene :
     . Aktivitäten der wissenschaftlichen und technischen Beobachtung
        zu organisieren !          Cne wi ssenschaf t liehe und technische
        Beobachtung besteht aus dem Aufspüren von Fakten , die im
        Laborstadium oder in Unternehmen gerade erst aufkommen sowie
        von technischen Innovationen , die auf dem Wege sind , bedeutsam
        zu werden . Es handelt sich dabei um verbesserte Grundlagen zur
 ---pagebreak---                                  - iii -
Entscheidungsfindung für die W.u.T. -Politik der Gemeinschaft
sowie um die Bereitstellung von nützlichen Fakten für andere
Gerne i nschaf tspolit iken .
Strategische Wirkungsanalysen zu erstellen .                   Strategische
Analysen und Folgeabschat zungen zielen auf eine Erhellung von
mittel - und langfristigen wissenschaftlichen und technischen
Entwicklungen und besonders auf die Verdeutlichung von Optionen
in einer Wissenschaftsdisziplin, bei einer Technologie, auf
einem      wirtschaftlichen        Feld ,     deren    Perspektiven      und
Entwicklungen oder auf die Herausarbeitung von Stärken und
Schwächen von Ländern der Gemeinschaft ,                     von externen
Gefährdungen oder von Möglichkeiten und sich der Kommission im
Bereich von W.u.T. eröffnenden Optionen sowie der Positionen
der beteiligten Akteure ( Industrielle, Mitgliedstaaten , soziale
Gruppen,       dritte Länder,        etc .)  angesichts der jeweiligen
Entscheidungsmöglichkeiten .
Über ein Instrument der langfristigen europäischen Vorausschau
zu verfügen,          das aü7 die Wechselbeziehungen zwi sehen
Wissenschaft , Technologie, Ökonomie und Gesellschaft zielt .
Die " globalisierende” Vorausschau zielt auf die Beleuchtung der
langfristigen Wechselbeziehungen zwischen dem Wandel in W.u.T.
und den sozioökonomischen Entwicklungen in den europäischen
Ländern und auf        für die Zukunft der Gesellschaften zentrale
Sachgebiete .          Sie soll nicht        nur die Herausforderungen
identifizieren ,         die in den          Wechselwirkungen zwischen
Wissenschaft ,      Technologie ,     Ökonomie und Gesellschaft liegen,
sondern auch vorausschauende , globale Explorationen vornehmen
über die Rolle von Wissenschaft und Technologie im Hinblick auf
die     grossen    Ziele    der   Gemeinschaft     für   die    90er   Jahre
( Binnenmarkt ,     wirtschaftlicher und sozialer Zusammenhalt ) im
Verhältnis zu Entwicklungen des weltweiten ökonomischen und
gesellschaftlichen Kontextes .
eine Verbesserung der Bewertung von Wirksamkeit und von Folgen
der "gemeinschaftlichen            F.u.E.      Aktivitäten      über    eine
wissenschaftliche und methodische Basis und durch eine solide
Verwaltungsgrundlage anzustreben .             Die Bewertung von F.u.E.
Programmen        sowie      Interventionsmodalitäten        während     der
Ausführung von F.u.E. bestehen im allgemeinen darin , die
ursprünglich angestrebten Zielsetzungen mit den dafür
eingesetzten Mitteln sowie den tatsächlich erzielten Resultaten
zu vergleichen .         Auf Gemeinschaftsebene wird diese Aktivität
von einer von der Kommission unabhängigen Evaluatorengruppe
durchgeführt .          Sie stellt eine unentbehrliche Etappe der
nachträglichen Qualitätsprüfung dar , nämlich inwiefern das
durchgeführte Programm richtig fundiert war und wie gut es
umgesetzt wurde .
 Infolgedessen       kam    immer    stärker    der   Bedarf     auf ,   die
theoretischen       Fundamente     und    methodischen    Instrumente    der
Bewertungsaktivitäten durch            einen   Informationsaustausch     auf
Gemeinschafts -       nationaler      und    internationaler      Ebene   zu
verbessern ebenso wie die Methoden zur Bestimmung                        von
Wirksamkeit und Folgen von F.u.E. Aktivitäten .
 ---pagebreak---                                     iv
Diese oben genannten verschiedenen Aktivitäten , die sich in
Methodologie ,       Organisationsmodalitäten und Durchführungs ¬
techniken unterscheiden , sind auf einen Zweck ausgerichtet ;
Instrumente zu sein für die Prioritätenbestimmung von Aktionen .
Sie müssen in koordinierter Weise konzipiert und umgesetzt
werden , um wirksam zu sein .
Die Kommission hat bereits langjährige Erfahrungen erworben , in
mancher Hinsicht       sogar einzigartige ,       in den unten genannten
Akt ivi tätsfe Idern .
Die durch die Einheitliche Akte hervorgerufenen Gegebenheiten
für die Gemeinschaftspolitik im Bereich der Forschung,
Entwicklung und Technologie im Hinblick auf 1992 und danach
erfordern deshalb eine Reihe von Anpassungen im Sinne einer
grosseren        Spezialisierung         und     Differenzierung        sowie
gleichzeitig einer höheren Integration                     der   Aktivitäten .
Zukünftig ist es deshalb notwendig :
a ) die     wisse nschaftlichen        und   technischen        Beobachtungs-
    akt i viTaten zu ve rstärken .          Die Kommission haTt es für
    notwendig , die Arbeit der wissenschaftlichen und technischen
    Beobachtung       in   den     verschiedenen        Dienststellen     der
    Kommission entsprechend ihrem Bedarf und ihren Kompetenzen
    anzuregen , besonders auch in der neuen GFS , wo sie von einer
    wissenschaftlichen        Umgebung       und      einer      angemessenen
    technischen Hilfestellung profitieren wird .
b ) den     Operatione llen       Charakter      der      Technologiefolgen ¬
    abschätzung (" Technology Assessment” ) zu akzenTui eren , inöem
    di e Ana Lysin Tn " Ausrichtung älrF eine Nachfrage" stärker
    strategisch orientiert werden d.h . in Abhängigkeit zum
    Bedarf gebracht werden , der im Laufe der Ausführung des
    " Rahmenprogramms " entsteht .
    Die     strategischen       Wi rkungsana lysen        im    Bereich   der
    wissenschaftlichen und technischen Entwicklungen , die vor
    allem für die Lenkung des Rahmenprogramms benötigt werden ,
    sollen in einem SAST-Programm gebündelt werden .
c ) die    Besonderheit     und    Nützlichkeit      de r    vorausschauenden
    Aktivitäten      zu    verdeutlichen ,        durch      Entwickeln   von
    " gTöba l fsTerenden" Analysen und Studieren de r ~Bez i ehungen
    von W issenschaft , Technologie , Ökonomie und Gesellschaft im
    TTTnbrick besonders au"? die zwei grossen Zielsetzungen der
    Gemeinschaft für die 90er Jahre :                   Verwirklichung    des
    Binnenmarktes und Verstärkung des wirtschaftlichen                    und
    sozialen Zusammenhalts im Inneren der Gemeinschaft .
    Deshalb schlägt die             Kommission eine Anpassung der
     FAST-Akt ivi täten vor ,      im Sinne einer Konzentration der
    Arbeiten auf die Probleme der Integration von Wissenschaft
    und Technologie in die Gesellschaft und auf das Studium der
    Stellung der Gemeinschaft           im Kontext     der    internationalen
    Entwicklung .
 ---pagebreak---                                     V
d ) Gemeinschaftliche Forschungen und Studien über Methoden der
    Messung von Wirksamkeit und Folgen von F.u.E. Aktivitäten zu
    intensivieren .
    Diese Forschungen und Studien,            die sich auch auf die
    Entwicklung von angemessenen quantitativen Indikatoren
    konzentrieren, sollen auch als operat ionelles Element den
    Aktivitäten des " Technology Assessment" dienen .          Sie werden
    der Verbesserung der Verwaltungsmodalitäten und der
    Ausführung der Evaluationen von F.u.E. Aktivitäten dienen,
    wobei letzteres jede Forschungsaktivität betreffen wird .
    Das begründet das Interesse und die Möglichkeit , Aktivitäten
    zur Unterstützung von Bewertungsvorhaben zu entwickeln ,
    einige wie vorgesehen im Aktionsplan der Kommission ( ABI .
    C14 vom 20.1.87) und diese Unterstützungsaktivitäten in den
    Rahmen    der   gegenwärtigen      Aktion,     wegen    ihrer     engen
    Komplementarität zu den strategischen Uirkungsanalysen und
    zu den vorausschauenden Aktivitäten, zu integrieren .
e ) Letztendlich um für diese verschiedenen Aktivitäten                eine
    Wertsteigerung     zu    erzielen   durch    eine   gesicherte enge
    Koordination    von     Aktivitäten    der   Vorausschau     und    der
    Wirkungsevaluation ( z.B. regionale und ökologische Wirkungen
    und Folgen) mit solchen,        die in anderen Dienststellen der
    Kommission ausgeführt werden ,         sowie durch die Begleitung
    ihrer wissenschaftlichen Qualität .
    Hier sieht die Kommission Massnahmen vor , die interne,
    maximale Synergie und die angemessene Interaktion mit den
    Akteuren von F.u.E. Systemen und der technischen Entwicklung
    in der Kommission sicherzustellen .
    Es   wird   besonders     auf   die   Einsetzung    einer    " ad   hoc
    Begleitgruppe" für die SÄST und SPEAR Aktivitäten verwiesen
    und , insofern die FAST-Akt ivi täten betroffen sind , auf die
    Bildung     einer     " Interservicegruppe",       die     sich     aus
    interessierten Generaldirektoren zusammensetzt           und der der
    Generaldirektor der GD XII vorsitzt .
    Im Hinblick auf die Interaktion mit den Mitgliedstaaten ,
    insbesondere auf diejenige, die bereits durch den BVA
    ( Beratender     Verwaltungs -      und     Koordinationsausschuss )
    hergestellt wird , wie bei           den drei Aktivitätsfeldern,
    schlägt die Kommission vor :
    - das vorausschauende FAST " 12 + 1 " Netzwerk zu stärken;
    - ein SPEAR " 12 + 1 " Netzwerk zu bilden, um die Kooperation
       auf    Gemeinschaftsebene        zwischen      den     nationalen ,
       spezialisierten Einheiten für die F.u.E. Programmbewertung
       zu fördern ;
    - häufige Arbeitskontakte mit dem CREST , dem CODEST und dem
       IRDAC um zielgerichtete Themen einzurichten;
    - die Einbindung von sozioökonomischen Akteuren zu fördern,
       die durch die Ausführung der verschiedenen Aktivitäten
       betroffen sind ( Arbeitgeber , Gewerkschaften usw .).
 ---pagebreak---                                        vi
                                                           ANHANG 1
               ZUSAMMENFASSUNG DER IN DEN BERICHTEN UND
               STELLUNGNAHMEN ZUM VORSCHLAG KOM ( 87)502
                    ENTHALTENEN WESENTLICHEN PUNKTE
                       ( ANALYSEN UND VORSCHLÄGE )
              UND DIE SCHLUSSFOLGERUNGEN DER KOMMISSION
1. EINFÜHRUNG
   Diese Mitteilung hat einen doppelten Zweck :            zum einen die
   wesentlichen Bewertungen und Anregungen zum Vorschlag K0M(87)502
   zusammenzufassen , die in den folgenden Dokumenten enthalten sind :
   - Bewertungsbericht zu FAST-II ,       datiert vom 10 .   Oktober 1987 ,
     erstellt     von      der     durch     die    Kommission     benannte
     Sachverständigengruppe unter dem Vorsitz von Herrn Chabbal ;
   - Stellungnahme des BPA(ACPM)-FAST zu FAST-II vom 27 .            Januar
     1988 ;
   - Stellungnahme     des     Europäischen Parlaments        zu   Dokument
     KOM(87)502 , verabschiedet in der Plenarsitzung vom 9 . März 1988
     ( Berichterstatterin : Frau Viehoff );
   - Stellungnahme des Wirtschafts - und Sozialausschusses zu
     Dokument KOM ( 87)502 , angenommen in der Plenarsitzung vom 27 .
     Januar 1988 ( Berichterstatter : Herr Rosengrave ).
   Zum anderen sollen die Hauptschlussfolgerungen der Kommission zu
   den gesamten Stellungnahmen und Berichten dargestellt werden .
2. BEUERTUNGSBERICHT ZU FAST II
   In dem Bewertungsbericht wird eine Diagnose gestellt ;           für die
   Zukunft werden zwei wesentliche Schlussfolgerungen gezogen und
   ein Vorschlag gemacht .
   - Die Diagnose :
     Die im September 1987 gestellte Diagnose,           gemessen an den
     erzielten Ergebnissen und der Wirkung der Arbeiten im Rahmen
     des FAST-Programms , lautet auf " halb Erfolg - halb Misserfolg ".
     In ihrer Diagnose verweist die Gruppe insbesondere auf ein
     Missverständnis über Methoden und Ziele des FAST-Programms , da
     vielfach     von     diesem     Programm    einer    sozi o-ökonomi sch
     orientierten wissenschaftlich - technischen Vorausschau erwartet
     wird ,    dass   dieses     Programm    allein   ausreichen    könnte,
     Prioritäten für eine Politik der Gemeinschaft im Bereich der
     Forschung und der technologi sehen Entwicklung herauszuarbeiten .
 ---pagebreak---                                  - vii
Die Gruppe ist dennoch der Ansicht , dass der mit FAST-II
geleistete Beitrag in zweierlei Hinsicht positiv war : FAST ist
einerseits weiterhin eines der Forschungsprogramme , die in
Europa "globalisierende" Analysen und vorausschauende Synthesen
der      technologischen ,       wirtschaftlichen        und     sozialen
Veränderungen erstellen; andererseits hat es den Beitrag der
Human-     und    Sozialwissenschaften      zur     Wissenschafts -    und
Technologieforschung stimuliert und gefördert .
Die beiden wesentlichen Schlussfolgerungen der Gruppe und ihr
Vorschlag
Die erste Schlussfolgerung der Gruppe besagt ,                  dass die
Kommission dringender denn J e ein System der Bewertung, der
strategischen Analyse und der Vorausschau hinsichtlich der
wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung benötigt ,
das zugleich auch deren Auswirkungen und Folgen für die
Wirtschaft und die soziale Entwicklung der Länder der
Gemeinschaft analysiert .
Ein solches System wäre notwendigerweise mehrschichtig und
diversifiziert und würde sowohl in personeller als auch
finanzieller Sicht erhebliche Mittel erfordern .
Die zweite Schlussfolgerung besagt ,            dass das FAST-Team in
Anbetracht des vorhandenen Fachwissens und der vorgesehenen ,
sehr begrenzten Mittel ( 14 Mio ECU mit 6 , später 8 Forschern)
nicht in der Lage sein wird , die Durchführung und Koordinierung
des Gesamtsystems sicherzustellen .
Aufgrund dieser Feststellungen schlägt die Gruppe vor , das
zukünftige Programm auf zwei klar von einander unterscheidbare
Tätigkeitsbereiche zu konzentrieren , die auch verschiedene
Bezeichnungen führen sollten .
. Der erste Tätigkeitsbereich beträfe die Globalvorhersage -
  mit der sich das FAST-Team zu befassen hätte .                Bevor das
  FAST-Team jedoch neue Forschungsarbeiten in Angriff nehmen
  könnte,     müsste es während der nächsten drei bis vier Jahre
  die     Auswertung     der    Forschungsergebnisse       aus     FAST-II
  erfolgreich abschliessen .      Zu dieser vorrangigen Aufgabe käme
  noch die Mitwirkung des FAST-Teams an gemeinsamen Arbeiten
  verschiedener        Dienststellen       sowie      eine     allgemeine
  Informationsaufgabe          über       die       Vorhersagetätigkeit .
  Schliesslich soll das FAST-Team als Sekretariat und auch als
  Lenkungsorgan für etwa zwanzig Aktionen dienen, die darauf
  abzielen ,         die      Wechselwirkungen          zwischen       den
  Sozialwissenschaftlern,       Technologen und       Praktikern in den
  Unternehmen      zu   fördern    ( durch   "umfangreiche     Workshops "
   ( Workshops lourds ),    Sommerkurse oder auf irgendeine andere
  Weise, die eine solche Interaktion möglich machen kann).
. Die zweite Art der Tätigkeit bestünde in der Hilfestellung
  für Dienststellen der Kommission,               die auf dem Gebiet
  strategischer        Analysen       und     der     Beobachtung      der
  wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung bereits
  tätig sind .        Dies würde die Bildung eines neuen Teams
  bedingen, dessen Aufgabe es wäre, einen Apparat aufzubauen
 ---pagebreak---                                       - vi i i
                                                                                  \
        und zu betreiben ,      der dazu dienen sollte,         die im Rahmen der
        Kommission durchgeführten Arbeiten zu fördern und                      zu
        stimulieren , und ihnen Überzeugungskraft zu verleihen .
3. DIE STELLUNGNAHHE DES BPA FAST II :
   Der Beratende Programmausschuss ( BPA / ACPM ) FAST-II hat sich zu
   dem Vorschlag K0M(87)502 nicht formell geäussert , da er seiner
   Meinung nach hierzu nicht befugt ist .                Dennoch können einige
   seiner Analysen der Ergebnisse von FAST-II und der gemachten
   Erfahrungen im Hinblick auf die Zukunft der Aktivitäten im Rahmen
   des FAST-Programms von Nutzen sein .           Nach Ansicht des BPA :
   - war FAST-II insofern eine Phase der Fortentwicklung und der
      Innovation,      als die Aktivitäten im Rahmen des FAST-Programms
      den     Charakter       eines      " joint     venture"      zwischen   den
      Mitgliedstaaten und der Kommission angenommen haben;
   - hat   die    bei    FAST   angewandte Methode        ( der  Integration der
      gesellschaftlichen und technischen Ansätze ) zur Entwicklung
      eines europäischen Spezialwissens auf dem Gebiet der sozialen
      Bewertung wissenschaftlicher und technologischer Veränderungen
      beigetragen ;
   - ist     es    notwendig,          die     Wechselwirkung      zwischen   den
      FAST-Aktivitäten und den betroffenen sozio-okonomi sehen Kräften
      zu stärken, insbesondere bei der Auswertung der Ergebnisse .             Um
      dies zu erreichen , sollte die Kommission eine direktere und
      aktivere Rolle spielen;
   - ist für die Zukunft eine bessere Abstimmung zwischen den Zielen
      des   Programms      und    den    zugewiesenen     finanziellen    Mitteln
      unerlässlich ;
   - wäre      es     zweckmässig ,        die     Tätigkeit     des    BPA   auf
      Verwaltungsaspekte sowie die Kontakte mit den " Kunden" in den
      Mitgliedstaaten zu konzentrieren und                   die Funktion des
      wissenschaftlichen " Bürgen" zu delegieren oder nach aussen zu
      verlagern , um ihm damit mehr Gewicht zu geben .
4. DIE STELLUNGNAHME DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS
   Das Europäische Parlament unterstreicht ,                      dass es " in
   strategischer Hinsicht wichtig ist , in einem möglichst frühen
   Stadium über Vorhersagen zu verfügen, die die Entwicklung der
   potentiellen sozialen Auswirkungen des wissenschaftlichen                  und
   technologischen Fortschritts in Rechnung stellen".
   Die Stellungnahme des EP befasst sich im wesentlichen mit den
   drei Grundsätzen , von denen sich die Kommission bei de r
   Formulierung ihres Vorschlags leiten liess :
   a ) die Schaffung engerer Bindungen zwischen den Arbeiten im
       Rahmen des FAST-Programms und den " Kunden" bzw . Anwendern;
       daher auch der Gedanke einer flexibleren Planung der
       FAST-Arbeiten , entsprechend den Anforderungen, so wie sie sich
       nach und      nach aus      der     Durchführung     des   Rahmenprogramms
       ergeben .
 ---pagebreak---                                   ix
b ) eine verstärkte Koordinierung zwischen den FAST-Arbeiten und
    ähnlichen ,     von anderen Dienststellen der Kommission
    durchgeführten Arbeiten .
c ) eine wirkungsvollere Integration der Aktivitäten des
    FAST-Programms in die in den Mitgliedstaaten durchgeführten
    Arbeiten zur Vorausschau und Bewertung der Entwicklungen in
    Wissenschaft und Technologie .
Was   die  zu   schaffenden    engeren  Bindungen  zu    den   Anwendern
anbetrifft ,    so wird das dargestellte Prinzip vom EP voll
unterstützt ; es schlägt darüber hinaus vor, den Anwenderkreis auf
das EP selbst ,      die Regionalbehörden ,    die ( int er-) nationalen
Gewerkschaften     und   auf  die  gesellschaftlichen    Organisationen
auszuweiten .     In dieser Hinsicht betrachtet es das EP nicht nur
als " wünschenswert , die Zusammenarbeit und Harmonisierung von
FAST und dem STOA-Vorhaben zu verstärken", sondern es schlägt
auch eine rege Imässigere Konzertierung zwischen FAST und dem
Europäischen Parlament vor und erwägt z.B. die Möglichkeit einer
alljährlichen öffentlichen Anhörung .
Hinsichtlich     der    Koordinierung   mit   den   Arbeiten     anderer
Dienststellen der Kommission zeigt sich das EP erfreut darüber,
dass die Kommission eine Interservicegruppe für Vorausschau
einsetzt .   Damit das Prinzip der Koordinierung auf wirksame Weise
zum Tragen kommt ,     hält es das EP jedoch für notwendig ,     für das
FAST-Programm eine " andere Organisationsstruktur" zu entwerfen .
Dem EP zufolge bewirkt die Einbindung von FAST in den Rahmen der
GD XII eine Einschränkung für den speziellen ( interdisziplinären
und horizontalen ) Charakter der FAST-Arbeit .
Zur Frage der geforderten Integration in ähnliche Aktivitäten der
Mitgliedstaaten hält es das Europäische Parlament für
" wesentlich ,     dass die Mitgliedstaaten hinsichtlich der
FAST-Aktivitäten eine aktivere Haltung einnehmen", und zwar
durch :
- Stärkung der Rolle der nationalen FAST-Einheiten;
- verstärkte Bereitstellung von Mitteln und Personal für die
   Verbreitung und Auswertung der FAST-Ergebnisse in jedem Land ;
- Übersetzung der FAST-Arbeiten in die jeweiligen nationalen
   Sprachen und ihrer Veröffentlichung in Form von Broschüren
   guter Qualität und Lesbarkeit .
Das EP äussert sich auch zu zwei anderen Fragen : der des
wissenschaftlichen " Burgen" und der der hauptsächlichen
Forschungsthemen des neuen FAST-Programms .
Zur Frage der Überwachung der wissenschaftlichen Qualität schlägt
das EP vor , dass von den Mitgliedern des BPA pro Land ein oder
zwei " Leute aus der Wissenschaft " sein sollten ,              die den
wissenschaftlichen Gehalt der FAST-Studien beurteilen können .
Im Zusammenhang mit den zukünftigen Forschungsthemen schlägt das
EP fünf neue Themenkreise vor :
 ---pagebreak---                                           X
   - die Auswirkungen der neuen Technologien auf die Beziehungen
     zwischen Industrie- und Entwicklungsländern ;
   - neue Technologien und die Wiederbelebung der Städte ;
   - die Folgen der zunehmenden Anwendungen der Informatik in der
     kulturellen Bildung der Bürger ;
   - der Informatik-Analphabetismus ;
   - Die Beziehungen zwischen neuen wissenschaftlichen Paradigmen
     und gesellschaftlichen Auffassungen .
5. DIE STELLUNGNAHME DES UIRTSCHAFTS- UND SOZIALAUSSCHUSSES
   Zu dem Vorschlag im ganzen hat              der WSA eine sehr positive
   Stellungnahme abgegeben .
   Nach   Ansicht    des    WSA    sind  jedoch    die    folgenden    Punkte    zu
   beachten :
   - die Aktivitäten im Rahmen des FAST-Programms sollten nicht
     allein     den   von     der    Kommission    und     den   Mitgliedstaaten
     geäusserten Anforderungen entsprechen ,            sondern auch denen des
     Wirtschafts -      und       Sozialausschusses        und    der     anderen
     institutionellen Organe der Gemeinschaft ;
   - die    strategische ,         wissenschaftliche       und    technologische
     Bewertung sollte darauf aufbauen , dass alle Personen , die mit
     Wissenschaft und Technologie befasst oder von ihr betroffen
     sind , an diesem Bewertungsprozess mitwirken;
   - das geringe Echo , das die Existenz des FAST-Programms in den
     Mitgliedstaaten findet , ist beklagenswert . Der Verbreitung und
     Auswertung der FAST-Ergebnisse sollte für 1 988 Vorrang
     emgeraumt werden .
   - die für das neue FAST-Programm bewilligten Finanzmittel
     entsprechen zwar den Ansätzen des Rahmenprogramms , sind aber im
     Verhältnis zu den verfolgten Zielen eher bescheiden .
6. DIE HAUPTSCHLUSSFOLGERUNGEN DER KOMMISSION
   H Die      Kommission       selbst     hält      eine      Verstärkung       der
     wissenschaftlichen und technologischen Beobachtungsaktivitäten
     auf Gemeinschaftsebene für notwendig ,             i ndem diese Akt i vi tat
     sich   auf    bereits     existierende     Beobachtungssysteme       in    den
     Mitgliedstaaten       und     auf  europäischer      Ebene    stützt    ( z„B .
     EUROTECHALERT )     und    besonders    auch     auf    die   verschiedenen
     Institute der GFS .
   B Die Kommission hat ebenfalls die Idee nicht aufgegeben ,                   den
     Aktivitäten       der      technologischen       Bewertung      ( Technology
     Assessment ) einen starker Operationellen Charakter zu geben ,
     indem die neuen Aktivitäten im Sinne der Wirkungsanalyse einen
     stärker mittelfristig strategischen Charakter erhalten sollen .
     Die Arbeiten der strategischen technologischen Bewertung werden
     auf Anfrage erstellt im Hinblick auf den Bedarf , der sich aus
 ---pagebreak---                                     - xi
    der Umsetzung des " Rahmenprogramms " ergibt .           Sie sollen die
    Optionen deutlich machen ,, die sich der Kommission im Bereich
    der wissenschaftlichen und technologischen Prioritäten stellen,
    auch in Beziehung zu anderen Gemeinschaftspolitiken sowie auf
    die Art und Weise wie sich betroffene Akteure im Angesicht
    dieser Optionen verhalten werden ( Industrielle,                nationale
    öffentliche Instanzen, soziale Gruppen etc .)
■ Die Kommission teilt weitgehend die von der Bewertungsgruppe
    gestellte Diagnose,        und so erklären sich auch die neuen
    Orientierungen , die sie dem FAST-Programm mit ihrem Vorschlag
    K0M(87)502 geben will .       In ihrer Beurteilung von FAST-II kommt
    sie jedoch zu einem insgesamt günstigeren Ergebnis als die
    Bewertungsgruppe ,     wobei sie die Nutzung der Ergebnisse von
    FAST-II durch ihre eigenen Dienste ebenso berücksichtigt wie
    den   durch    FAST-II     in   einigen    Mitgliedstaaten      bewirkten
    günstigen Einfluss .     Die Kommission glaubt gleichermassen auch ,
    dass    sich   das    FAST-Team     auf   Arbeiten    im    Sinne   einer
    "globalisierenden" Vorausschau sowie auf Forschungsarbeiten zu
    den Hauptthemen der Schnittstellen zwischen Wissenschaft ,
    Technologie, Wirtschaft und Gesellschaft spezialisieren und
    seine Aktion zur Förderung eines Austauschs zwischen Forschern
    der    Geistes-,       Gesellschafts -     und     Naturwissenschaften,
    Technologen ,       Industriellen       und      anderen     betroffenen
    gesellschaftlichen Kräften fortführen solle .           In diesem Sinne
    hält es die Kommission für notwendig, die Besonderheit und
    Nützlichkeit     der    vorausschauenden      Aktivitäten     durch   die
... Entwicklung von " globalisierenden" Analysen und Studien zu den
    Schnittstellen     Wissenschaft / Technologie / Ökonomie / Gesell Schaft
    zu   stärken besonders       im   Hinblick   auf   die beiden grossen
    Zielsetzungen der Gemeinschaft für die 90er Jahre :            Errichtung
    des einheitlichen Binnenmarktes und Verstärkung der sozialen
    und wirtschaftlichen Kohäsion im Innern der Gemeinschaft .
R Die Kommission ist überzeugt von der Notwendigkeit , die
    finanziellen Resourcen um 3 Millionen ECU gegenüber dem
    Vorschlag    K0M(87)502     anzuheben .       Die   Angemessenheit    der
    Mittelanhebung      wurde     vom    Europäischen     Parlament ,     vom
    Wirtschafts - und Sozialausschuss und von der " Bewertungsgruppe "
    von FAST II untermauert ,       die die ungenügende Ausstattung mit
    den im K0M(87)502 vorgesehenen Mitteln hervorgehoben haben . Es
    ist schliesslich eine logische und operationelle Anpassung, die
    durch Natur und Inhalt von drei Aktivitätslinien bedingt ist .
R Die Kommission stimmt unbedingt mit der Vorstellung überein ,
    dass es notwendiger denn je ist , ein integriertes System der
    technologischen Bewertung, der strategischen Analyse,                 der
    Vorausschau    und der Bewertung von F.u.E.               Programmen zu
    errichten .    Ein solches System muss sich graduell nach Bedarf
    und auf der Grundlage einer engen Kooperation mit den
    unterschiedlichen ,       direkt betroffenen Dienststellen der
    Kommission entwickeln , wobei zwischen den einzelnen Aktivitäten
    operationelle Unterschiede entsprechend ihrer Besonderheiten in
     Funktionen, eingesetzten Methoden und in den Verwaltungs - und
    Organisationsmodalitäten zu unterscheiden ist .
 ---pagebreak---                                             1
                                 VORSCHLAG FÜR EINE
                              ENTSCHEIDUNG DES RATES
         zur Einsetzung eines Gemeinschaftsprogramms auf dem Gebiet
          der strategischen Analyse , der Vorausschau und Bewertung
                  im Bereich von Wissenschaft und Technologie
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
gestützt       auf     den    Vertrag    zur    Gründung      der    Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft , insbesondere auf Artikel 130 Q Absatz 2 ,
                                    1
auf Vorschlag der Kommission ,
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament ^,
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses^
in Erwägung nachstehender Gründe :
Nach      Artikel    130K   des Vertrages     erfolgt    die   Durchführung   des
Rahmenprogramms im Wege spezifischer Programme,             die innerhalb einer
jeden Aktion entwickelt werden .
                                                        4
Durch      Beschluss     vom   28 .   September    1987     hat    der   Rat  ein
Rahmenprogramm für Forschung und technologische Entwicklung der
Gemeinschaft ( 1987-1991 ) verabschiedet , das die Durchführung von
Tätigkeiten auf den Gebieten der Vorausschau und der Bewertung von
Wissenschaft        und     Technologie     sowie    auf     dem     Gebiet   der
Programmbewertung vorsieht .
Im Rahmenprogramm sind Kriterien für die Auswertung jedes
spezifischen           Programms      und      für      die       Auswahl     der
Gemeinschaftsmassnahmen niedergelegt , u.a . dass sie zur Stärkung des
wirtschaftlichen         und    sozialen   Zusammenhalts      der    Gemeinschaft
beitragen und mit dem Streben nach wissenschaftlicher und technischer
Qualität vereinbar sein müssen .
   ABI .
 ?
 " Stellungnahme : ABI . ( Genehmigung : Abi .; Zusatz : Abi .)
 5ABl .
 * ABl . L 302 vom 24.10.87 , S. 1
 ---pagebreak---                                        - 2 -
Die neuen Instrumente der Einheitlichen Europäischen Akte bewirken
für    die     Europäischen     Gemeinschaften      besonders      im Bereich
wissenschaftlicher und technischer Kooperation eine neue Phase des
Aufbaus Europas und erfordern eine Verstärkung und Erneuerung der
vorausschauenden       und     strategischen       Reflexionen       und    der
technologischen Bewertung (" Technology Assessment").
Die Einwirkung von Wissenschaft und Technologie auf alle Bereiche des
Lebens und der Wirtschaft wächst - wie der Wirtschafts - und
Sozialausschuss      hervorhob .        Rolle     und    Nützlichkeit     einer
vorausschauenden Reflexion über die sozialen und ökonomischen
Implikationen der wissenschaftlichen und technischen Entwicklung
zeigen sich insofern , als sie die Alternativen im Bereich von
Forschung , Entwicklung und Technologien beleuchten .
Mehrere bedeutende Initiativen sind in den Mitgliedstaaten im Bereich
der Bewertung von F.u.E. Programmen, der vorausschauenden Analyse und
der    technologischen Bewertung ergriffen worden ,                  was   eine
innergemeinschaftliche Kooperation auf diesem Gebiet fördern wird .
Die Kommission muss sich bei der Durchführung der Bewertung von
F.u.E. Tätigkeiten auf verlässliche Methoden, angemessene Indikatoren
und auf ein europäisches Netz von erfahrenen Spezialisten stützen
können, um die Wirksamkeit der Bewertungen und die Kapazitäten zur
Überprüfung der Wirkungen von F.u.E. Tätigkeiten verbessern zu
können .
In Kenntnis des Bewertungsberichtes von FAST II ;
Der Ausschuss für wissenschaftliche und technische Forschung ( CREST )
ist zu den nachstehenden Massnahmen gehört worden;
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN :
                                   Artikel 1
Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft führt ab 1 . Januar 1988 mit
fünfjähriger Laufzeit ein spezifisches Programm für Forschung und
technologische Entwicklung auf dem Gebiet der strategischen Analyse,
der Vorausschau und der Bewertung auf dem Gebiet der Forschung und
Technologie ( MONITOR ) entsprechend dem technischen Anhang durch .
                                   Artikel 2
Die für die Durchführung des Programms benötigten Mittel werden ,
einschliesslich der Ausgaben für 12-27 Mitarbeiter ( 6A , 2B , 4C -
1988 ;   12A ,  2B , 8C - 1989 ; 15A , 2B , 1 OC - 1990 / 92 ) auf 22 Millionen
ECU veranschlagt .     Darin sind Kosten für die aus den Mitgliedstaaten
delegierten Gastwissenschaftler für insgesamt 47 Mann-Jahre
enthalten .
                                   Artikel 3
Ausführliche Regelungen für die Durchführung des Programms und des
finanziellen Beitrages der Gemeinschaft sind im Anhang niedergelegt .
 ---pagebreak---                                          - 3 -
                                    Artikel 4
1 . Im dritten Jahr der Durchführung des Programms nimmt die
    Kommission eine Überprüfung vor , berichtet dem Rat und dem
    Europäischen Parlament über ihre Ergebnisse und unterbreitet ,
    falls im Licht der Zwischenergebnisse nötig,                 Vorschläge für
    Änderungen oder eine Verlängerung .
2 . Eine       Bewertung     der   Ergebnisse      wird     von     unabhängigen
    Sachverständigen vorgenommen und als Bericht an das Europäische
    Parlament und den Ministerrat geleitet .
3 . Die genannten Berichte werden mit Bezug auf die im Anhang zu
    dieser Entscheidung gesetzten Ziele, gemäss Artikel 2 Absatz 2 des
    Rahmenprogramms erstellt .
4 . Die Kommission informiert ,      besonders im 1 . Halbjahr 1990 und Ende
    1991 , regelmässig den Rat und das Europäische Parlament .
                                      Artikel 5
1 . Die     Kommission     ist   für    die    Durchführung      des    Programms
    verantwortlich .        Unterstützt wird     sie  dabei    von   einem durch
    Beschluss des Rates Nr . 84 / 338 EURATOM, EGKS , EWG vom 4.7.1984 ^
    einqesetzten Beratenden Verwaltungs - und Koordinierungsausschuss
    ( BVKA ) .
2 . Die von der Kommission eingegangenen Verträge regeln die Rechte
    und Pflichten aller Parteien , insbesondere die Verbreitung ,             den
    Schutz und die Nutzung der Forschungsergebnisse .
                                      Artikel 6
    Die Kommission wird ermächtigt gemäss Artikel 130 N des
    EWG-Vert rages mit internationalen Organisationen, mit den an der
    Europäischen Zusammenarbeit auf dem Gebiet der wissenschaftlichen
    und technischen Forschung ( COST ) teilnehmenden Drittländern und
    mit europäischen Ländern , die mit der Gemeinschaft Rahmenabkommen
    über wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit abgeschlossen
    haben , Abkommen auszuhandeln mit dem Ziel , sie ganz oder teilweise
    an konzertierten Massnahmen innerhalb dieses Programms zu
    betei Ligen .
    Wo    zwischen     europäischen    Drittländern    und    der   Europäischen
    Gemeinschaft Rahmenabkommen für wissenschaftliche und technische
    Zusammenarbeit geschlossen worden sind ,            können unter von der
    Kommission       festzulegenden Bedingungen          in    diesen Ländern
    niedergelassene Organisationen und Unternehmen an einem gemeinsam
    getragenen Vorhaben innerhalb dieses Programms teilnehmen .
5ABl . L 177 vom 4.7.1984, S. 25
 ---pagebreak---                                Artikel 7
Diese Ent schi edung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet .
Geschehen zu Brüssel
am .
                                               In Namen des Rates
                                               Der Präsident
 ---pagebreak---                                          - 5 -
                                                                                  \
                                       ANHANG
   Gemeinschaftsprogramm auf den Gebieten der strategischen Analyse ,
                der Vorausschau und der Bewertung im Bereich
                       von Wissenschaft und Technologie
I     Zweck und Tätigkeitsfelder
      1.    Das Ziel dieser Massnahme ist , zur Identifizierung von neuen
            Orientierungen und Prioritäten der Gemeinschaftspolitik im
            Bereich von Forschung und technologischer Entwicklung
            beizutragen , ebenso wie für ein besseres Zusammenwirken mit
            den anderen Gemeinschaftspolitiken zu sorgen .
            Die Massnahme besteht aus         faktischen , strategischen und
            voraus schauenden Analysen ,       bezogen auf den Kontext von
            Wissenschaft und Technologie sowie deren Interaktionen mit
            ökonomischen und sozialen Entwicklungen .
      2.    Die Massnahme umfasst drei Tätigkeitsfelder :
            - Strategische Wi rkungsanalyse ( SAST )
            - Die FAST-Vorausschau
            - Forschungen    und     Studien    für    eine   Verbesserung    der
              Methodologie und      Wirksamkeit     der Bewertung von F.u.E.
              Aktivitäten ( SPEAR )
II    Arbeitsinhalte und -methoden
      H   Strategische Wi rkungsana lyse ( SAST )
      3 . Die SAST-Tät igkeiten bestehen aus zielgerichteten Analysen zu
          einem wissenschaftlichen Gebiet , einer Technologie , einem
          Sektor oder Thema .      Ihr Ziel ist , operat ionel le Optionen zu
          beleuchten , die der Kommission im Bereich von Wissenschaft
          und     Technologie       erlauben ,       ihre    verschiedenartigen
          Wahlmöglichkeiten im Verhältnis zu anderen Politiken und im
          Hinblick       auf       unterschiedliche         Entscheidungsträger
          ( Industrielle,         öffentliche           Gemeinschaftsinstanzen ,
          Mitgliedstaaten        und       Nichtmitgliedstaaten ,         soziale
          Gruppierungen , etc .) besser einzuschätzen .
      4 . Bei den Tätigkeiten im Einzelnen handelt es sich um :
          a)   Abfassung     von      Berichten      über    Perspektiven     und
               Entwicklungen und über Stärken und Schwächen                   der
               Europäischen Gemeinschaften, einiger Gruppen von Ländern
               der Gemeinschaft im Hinblick auf F.u.E. Strukturen , einen
               Sektor der Hochtechnologie , eine Wissenschaftssparte oder
               aber   über   bedeutende      Veränderungen     im   Bereich   der
               Wissenschafts -    und     Technologiepolitik      besonders    in
               Ländern ausserhalb der Gemeinschaft ;
 ---pagebreak---                                        - 6 -
     b)    Studien zum " Technology Assessment" über Zustand und
           zukünftige         Entwicklungen            einer        Technologie,
           Innovationshindernisse, industrielle und sozioökonomische
           Folgen innerhalb der Gemeinschaft ,           eines Sektors ,      einer
           Region, z.B.      hinsichtlich des Finanzbedarfs für F.u.E.
           und von Investitionen , etc ;
     c)    Strategische     Analysen      ( oder    Strategiedossiers ),        die
           gegebene Probleme oder offene Optionen für                           die
           Europäischen       Gemeinschaften          beleuchten       und      die
           Orientierungen für Massnahmen Vorschlägen .
5 . Die Kommission wird jährlich einen Arbeitsplan mit
     Prioritätensetzung aufstellen, der nach Konsultation des BVKA
     wi rksam wi rd .
B    Die FAST-Vorausschau
6 . Die     voraus schauenden       Tätigkeiten       von    FAST    setzen     die
     vorhergegangenenen FAST-Arbeiten fort .             Sie umfassen Analysen
     zum    wissenschaftlichen        und    technischen      Wandel    in    ihren
     vielfältigen Wechselbeziehungen mit den ökonomischen und
     sozialen Veränderungen .           Ihr Ziel ist , die Kommission mit
     vorausschauenden              Explorationen            und           globalen
     Orientierungshilfen für Optionen im Bereich der Wissenschaft
     und Technologie zu versorgen .             Bezugspunkt sind die grossen
     Massnahmen der Gemeinschaft in den 90er Jahren hinsichtlich
     des einheitlichen Binnenmarktes und eines verstärkten
     ökonomischen und          sozialen       Zusammenhalts      innerhalb der
     Gemeinschaft       sowie auch           Entwicklungen im          weltweiten
     wi rschaftlichen und gesellschaftlichen Kontext .
7 . Die vorausschauenden Aktivitäten umfassen :
     a)    Berichte ( oder vorausschauende Dossiers ) über zentrale
           Phänomene und Probleme mit Globalcharakter .               Die Auswahl
           der Themen wird im Zusammenhang mit ihrer Bedeutung und
           Angemessenheit      für    die     Gemeinschaftspolitik        auf   dem
           Gebiet   der   Forschung      und    der   technischen     Entwicklung
           ausgewählt .     Sie können über den begrenzten europäischen
           Rahmen hinausgehen .
       b ) Assessmentstudien über Implikationen und Konsequenzen von
           bestimmten ,        wissenschaftlichen           und       technischen
           Entwicklungen,        die     eine      Herausforderung       für    die
           Gesellschaft von Morgen darstellen .
       c ) Synthesen    und    kritische      Analysen    der    Ergebnisse     von
           bedeutenden vorausschauenden Arbeiten anderer Länder .
       d ) Ein zwei jährlicher Bericht über ökonomische und soziale
           Implikationen     des    technischen Wandels         mit   Schwerpunkt
           Europa .
  8 . Die      Tätigkeiten        werden        in     einem      zweijähr liehen
       Arbeitsprogramm durch die Kommission               in Konsultation mit
       dem BVKA definiert .
 ---pagebreak---                                            - 7 -
       9 . Die Tätigkeiten werden unter Teilnahme von Experten und
            Arbeitsgruppen ausserhalb der Kommission und in Kooperation
            mit    den     anderen   Dienststellen         der    Kommission     unter
            Federführung und Anleitung von Mitgliedern der FAST-Gruppe
            ( einschliesslich            von          Funktionären             anderer
            Generaldirektionen , die im gegebenen Fall für eine begrenzte
            Zeit     zur     FAST-Gruppe       abgestellt       werden )    und    von
            " Gastwissenschaftlern",          die    von     den    Mitgliedsstaaten
            abgeordnet werden ebenso wie von Drittländern , durchgeführt .
            Die Tätigkeiten unter a ) und b ) werden unter der Massgabe
            organisiert , eine möglichst umfassende und eine möglichst
            effektvolle Interaktion mit den beteiligten Akteuren
            sicherzustellen .           Weiterhin wird eine regelmässige
            Information über die Ergebnisse der Tätigkeiten an den Rat ,
            das Europäische Parlament und an den Wirschafts- und
            Sozialausschuss übermittelt .
      10 . Die vorausschauenden Tätigkeiten von FAST sollen weiterhin
            die Entwicklung einer               voraus schauenden europäi sehen
            Expertise anregen .       Für diesen Zweck ist es angebracht , die
            Funktionsweise,      besonders auf nationaler Ebene ,           der " FAST
            12+1 Netzwerke " zu fördern ( zusammengesetzt aus 12
            nationalen Einheiten , von den Mitgliedstaaten bestimmt , um
            die      Interaktion        zwischen        den       Tätigkeiten      auf
            Gemeinschaftsebene        und      ähnlichen        Arbeiten     in    den
            Mitgliedstaaten zu gewährleisten ), und um die Entstehung
            eines        informellen        Netzwerkes          von      europäischen
            " Prospektivisten" zu fördern .
      R Die Tätigkeiten zur Unterstützung der Bewertung von F.u.E.
          Programmen ( SPEAR )
      11 . Die     Forschungen      und     Studien      zur     Unterstützung     von
            Aktivitäten der      F.u.E.      auf   Gemeinschaftsebene haben den
            Zweck , die theoretischen und methodischen Grundlagen sowie
            die     Organisationsmethoden          und      die     Verwaltung     von
            gemeinschaftlichen ,          nationalen         und      internationalen
            Bewertungsprogrammen zu verbessern .               Sie zielen auch auf
            eine Verstärkung von Analysekapazitäten für Massgrössen der
            Wirksamkeit und der Folgen von F.u.E. Tätigkeiten ab .
      12 . Letztlich umfassen die Tätigkeiten von SPEAR :
                                                                                     1
            - in Übereinstimmung mit dem Aktionsplan der Evaluation
               4 bis 5 " horizontale" Bewertungen durchzuführen durch
               mehrere gemeinsame Aktionen an verschiedenen nationalen
               und internationalen Forschungsprogrammen oder solchen der
               Gemeinschaft , um ihre Wirkung zu analysieren und um die
               Mittel zu identifizieren,               um die Wirksamkeit auf
               Gemeinschaftsebene      zu   verbessern .         Dieses  umfasst   die
               Analyse       der     Unterstützungsmechanismen             und     der
               Verwaltungsmethoden von nationalen und gemeinschaftlichen
               Forschungsprogrammen .
^ Siehe :  Aktionsplan ABI ., C 14 vom 20 . Januar 1987 S. 5-8 .
 ---pagebreak---                                    - 8 -
         - Methodische Forschungsarbeiten zur Bewertung von F.u.E.
           Forschungsprogrammen,         um        die       Bewertungen
           vertrauenswürdiger und nützlicher für die überprüfenden
           Instanzen zu machen .   Dieses steht in Übereinstimmung mit
           den Artikeln 5 , 6 und 7 des obengenannten Aktionsplanes .
           Hierbei handelt es sich besonders um :
           . die Verbesserung von geeigneten Evaluationsmethoden , die
             sich sowohl auf F.u.E. Programme der Gemeinschaft als
             auch auf nationale Programme beziehen, die mit denen der
             Gemeinschaft in Beziehung stehen ;
           . die Stimulation von Forschung auf dem Gebiet der
             Evaluationsmethoden in den Mitgliedstaaten sowie deren
             Anwendung ;
           . die Entwicklung von quantitativen Indikatoren, die
             geeignet sind , sowohl Qualität und Nützlichkeit von
             Forschung , als auch ihren Beitrag zur sozialen und
             wirtschaftlichen    Entwicklung     der   Gemeinschaft   zu
             beschreiben und
           . die Abfassung von Leitlinien zur            Abwicklung  von
             Bewertungen von F.u.E.         Programmen   im Licht    der
             europäischen Erfahrungen .
    13 . Die Kommission wird jährlich einen Arbeitsplan mit
         Prioritätensetzung aufstellen, der nach Konsultation des
         BVKA wirksam wird .
III Durchf ührungsmodali täten
    14 . Die vorhergehenden Absätze haben die Zielsetzungen der
         verschiedenen vorgesehenen Tätigkeiten definiert ; Sie haben
         die " Produkte",  die zu erwartenden Dienstleistungen und die
         entsprechenden Arbeitsmethoden präzisiert .
         Unter Berücksichtigung unterschiedlicher Natur und Eigenart
         der Tätigkeiten umfasst die Funktionsweise der Aktion unter
         anderem :
         - Inanspruchnahme von Forschungszentren oder -gruppen aus
           der Gemeinschaft , die sich auf strategische Analysen von
           Folgewirkungen und Konsequenzen,     auf Vorausschau und auf
           Bewertung von F.u.E. Programmen spezialisiert haben , durch
           die Einrichtung von Netzwerken , Workshops und Seminaren ,
           etc ., um die obengenannten Tätigkeiten durchzuführen;
         - die Einrichtung von zwei " 12 + 1 Netzwerken" für die
           FAST-Vorausschau und die SPEAR-Tät igkeiten , um deren
           Zielsetzungen zu fördern , vor allem den Austausch und die
           Verbreitung von Informationen , die Förderung von wirksamen
           Praktiken im Bereich der europäischen Vorausschau und der
           Bewertung von F.u.E. Programmen in der Gemeinschaft sowie
           die Verwertung von Resultaten .
 ---pagebreak---                        - 9 -
die Abordnung von "Gastwi ssenschaf t Lern" durch nationale
oder Gemeinschaftsinstitutionen mit dem Ziel , an der
Bearbeitung der verschiedenen Tätigkeiten teilzunehmen;
der finanzielle Beitrag der Kommission zur Durchführung
dieser Tätigkeiten kann bis zu 100% der benötigten Kosten
betragen .
 ---pagebreak---                                          10 -
                                 FINANZBOGEN
1 . Haushaltslinie : 7385^
     Dieses Programm auf den Gebieten der strategischen Analyse, der
     Vorausschau und der Bewertung im Bereich von Forschung und
     Technologie gehört mit 22 Mio ECU zur Aktionslinie 8.3 des
     Rahmenprogramms "Vorausschau und Bewertung sowie andere stützende
     Massnahmen (einschliesslich Statistiken )", wobei 3 Mio ECU von
     der Aktionslinie 8.1 " Stimulierung , Valorisierung und Einsatz des
     menschlichen Potentials " stammen .
2.   Rechtsgrundlage
     Artikel 130 Q , § 2 .
3.   Beschreibung der Forschungstätigkeiten
     Das Ziel dieser Tätigkeiten ist es , zur Identifizierung neuer
     Orientierungen und Prioritäten zwecks einer gemeinsamen Politik
      in Forschung und technologischer Entwicklung sowie zu einer
     besseren Abstimmung dieser Politik mit den anderen Politiken der
     Gemeinschaft beizutragen ,        ebenso wie zur Verbesserung der
      Prozeduren     und     Methoden       der     Bewertung    von      F.u.E.
      Aktionsprogrammen .
      Die Aktion umfasst drei Tätigkeitsfelder .
      - Die strategische Wirkungsanalyse ( SÄST )
      - Die FAST-Vorausschau
     - Forschungen       und      Studien        zur     Unterstützung       von
        Bewertungstätigkeiten der F.u.E. ( SPEAR ).
      Die SAST-Tät igkeiten bestehen in der Erstellung von Studien zu
      Folgewirkungen und Konsequenzen ( technologischer, industrieller,
      sozio-ökonomischer und ökologischer Natur ) sowie von gezielten
      Analysen    zu    einer    wissenschaftlichen        Disziplin ,     einer
      Technologie, einem Sektor , mit dem Ziel die strategischen
      Optionen deutlich zu machen , die sich der Kommission im Bereich
      von Wissenschafts - und Technologiepolitik bieten und zu
      beleuchten , wie die verschiedenen Entscheidungsträger innerhalb
      und ausserhalb der Gemeinschaft sich angesichts dieser Optionen
      verhalten .
  Die    Haushaltslinie    7385     dürfte    ab    dem   1.1.1989    die   drei
Tätigkeitsfelder, d.h .      SÄST ,   FAST , SPEAR , für die der spezifische
 Rahmen der Rechnungslegung eingerichtet werden muss , neu ordnen .          Die
 verbrauchten Mittel , die nur die FAST-Tätigkeiten bis zum 31.12.1988
 betreffen , laufen wie bisher auf der Haushaltslinie 7300 weiter . Die
 Haushaltslinie 7386 , die sich auf die SPEAR-Tätigkeiten in der
 Vorlaufphase des 1989er Haushalts bezieht , müsste folglich aufgelöst
werden . Das Einverständnis der Haushaltsbehörden , bezüglich dieser
 neuen Aufstellung soll während des Haushaltsverfahrens 1989 eingeholt
 werden .
 ---pagebreak---                                        11
   Die       FAST-Tät igkeiten       umfassen       Untersuchungen       von
   wissenschaftlichen und technischen Veränderungen in ihren
   vielseitigen Wechselbeziehungen mit wirtschaftlichen und sozialen
   Mutationen . Ihr Ziel ist es , die Kommission mit vorausblickenden
   und globalen Auskünften zu versorgen,                hinsichtlich ihrer
   Orientierung bei Optionen im Bereich der Forschungspolitik und
   der technologischen Entwicklung , besonders im Zusammenhang mit
   den grossen Zielsetzungen der Gemeinschaft für die 90er Jahre,
   wie die Verwirklichung des einheitlichen Binnenmarktes und der
   Verstärkung des wirtschaftlichen und            sozialen    Zusammenhalts
   innerhalb der Europäischen Gemeinschaft .
   Die SPEAR-Tätigkeiten betreffen die Definition von Methoden sowie
   von  praktikablen und verlässlichen Prozeduren für die Bewertung
   von  Programmen und anderen Durchführungsmodalitäten von F.u.E. .
   Sie  umfassen auch die Analyse von Unterstützungsmechanismen und
   von  Verwaltungsmodalitäten von Forschung . Ziel ist es , auf der
   einen    Seite  die   Sachbearbeiter    von   Forschungsprogrammen    und
   andere Verantwortliche mit nützlichen Informationen zu versorgen ,
   um die Art und Weise ihrer Einwirkung zu verbessern .             Auf der
   anderen Seite sollen methodologische Empfehlungen entwickelt
   werden ( z.B.    Auswahl quantitativer Indikatoren) für Evaluatoren
   von Programmen .
   Zwecks     Gewährleistung     höchstmöglicher       Integration dieser
   Tätigkeiten      in     die    verschiedenen       Programmphasen     der
   gemeinschaftlichen Forschung werden die Arbeiten gemäss den
   Anforderungen geplant und ausgeführt ,        die in Zusammenarbeit mit
   dem BVKA und den anderen gemeinschaftlichen Institutionen im
   Laufe der Verwirklichung des " Rahmenprogramms " von der Kommission
   erstellt wurden ,       mit Ausnahme der Aktivitäten der FAST
   Vorausschau , die über zwei jährliche Arbeitspläne 1989-90/1991 -92
   abgewickelt werden .      Die SPEAR-Aktivitäten müssen in Verbindung
   mit dem Aktionsplan der Kommission für die Programmbewertung
   abgewickelt werden .
4. Begründung des Programms
   Eine Einrichtung , die die Kommission mit Daten und Auskünften
   versorgt , die das Zusammenspiel zwischen den wissenschaftlichen
   und technologischen Veränderungen und der langfristigen ,
   industriellen , wirtschaftlichen und sozialen Lage in den Ländern
   der Europäischen Gemeinschaft erhellen, ist eine Vorbedingung für
   eine    wirksame,     kohärente    und   angemessene    Entwicklung   der
   gemeinschaftlichen Forschungsplanung im Hinblick auf die anderen
   Bereiche der Gemeinschaftspolitik            und auf      die nationale
   Wissenschafts - und Technologiepolitiken der Mitgliedsländer .
   Der     Fortschritt      auf    theoretischer,        methodischer    und
   operat ionel ler    Ebene ,    der     sich    auf    dem    Gebiet   der
   wissenschaftlichen und technischen europäischen Vorausschau und
   der " Technologischen Bewertung" erreichen lässt , stellt einen
   Vorteil - neben anderen - für die Definition und die Erstellung
   gemeinschaftlicher Strategien für die Entwicklung und Nutzung von
   Wissenschaft und Technologie dar , der sich für gemeinsame
   Interessen der Bewohner Europas einsetzen lässt .
 ---pagebreak---                                  12 -
Die Verbesserung von Methoden und von Indikatoren erlaubt es ,
über die Qualität und die Nützlichkeit von Programmen und anderer
Interventionsmodalitäten bei der Durchführung von F.u.E.          zu
urteilen .    Die Gemeinschaftsaktion erlaubt es insgesamt ,     den
bisher verstreuten Sachverstand auf europäischem Niveau zu
sammeln , die Fortentwicklung dieses Sach Verstandes anzuregen , und
eine " europäische Dimension" bei der Bewertung von F.u.E.
Programmen anzulegen , sowohl bei Gemeinschafts- als auch bei
nationalen Programmen .
 ---pagebreak---                                                    13 -
   5.   Finanzielle Auswirkungen
        die Gesamtkosten für den Gemeinschaftshaushalt               im   vorgesehenen    Zeitraum
        ( 1988-1992 ) betragen 22,0 Mio ECU .
        Die zeitliche Aufteilung des Anteils aus dem Gemeinschaftshaushalt ist wie folgt
        ( in Tausend ECU )
        B VERPFLICHTUNGSERMACHTIGUNGEN
           Gesamtübersicht ( SAST , FAST , SPEAR )
                             H. 1988       HVE . 19892        1990       1991      1992       Total
Persona l                     1.060           1.773,5       2.321,5      2.500     2.570      10.225
Administrative und
 technische Kosten              360              566,5         553,5       555       515       2.550
Netzwerke FAST '88              480
vert räge / Netzwerke           900            1.460        2.425        2.345      1.615      9.225
Insgesamt                     2.8003          3.800         5.300        5.400      4.700     22.000
Die Aufteilung der drei Tätigkeitsfelder ist wie folgt :
A)    STRATEGISCHE WIRKUNGSANALYSEN ( SÄST )
                             H.1988        HVE . 1989         1990       1991      1992       Tota l
Persona l                       -
                                              563,5           716,5       770       800       2.850
Administrative und
 technische Kosten              -
                                              101,5           148,5       160       180         590
Vert räge / Netzwerke           -
                                              285          1.035        1.070       720       3.110
Insgesamt                       –
                                              950          1.900        2.000      1.700      6.550
          2HVE = Hausha Itsvorentwurf
           Im Haushalt   für 1988 sind die Kosten für das am 1 .           Januar 1988
          vorhandene   Personal   sowie   die    damit  verbundenen    administrativen
          Kosten durch das alte Programm in Höhe von 1,2 Mio ECU gedeckt .         Nach
          Annahme des Programms durch den Rat wird           die haushaltsrechtliche
          Situation   entsprechend    den   getroffenen    Entscheidungen     reguliert
          werden .
 ---pagebreak---                                                   14
B)   FAST - VORAUSSCHAU
                            H .1 988       HVE.1989         1990         1991     1992    Tota l
Persona l                     1.060           890            900          910       920   4.680
Administrative und
  technische Kosten              360          345            280          265       200   1.450
Netzwerke FAST 1988              480 )
Vert rage / Net zwerke           900 )        615            920          825       580   4.320
Insgesamt                     2.8004        1.850          2.100        2.000     1.700  10.450
C)   UNTERSTÜTZUNG DER  BEWERTUNG VON     PROGRAMMEN DER  F.u.E.  ( SPEAR )
                            H .1 988       HVE.1989        1990          1991     1992    Total
Persona L                        -
                                              320            705          820       850   2.695
Administrative und
   technische Kosten             -
                                              120            125          130       135      510
Vert rage / Net zwerke           -
                                              560            470          450       315    1.795
Insgesamt                        –
                                            1.000          1.300         1.400     1.300   5.000
■   ZAHLUNGSERMÄCHTIGUNGEN
    GESAMTBERICHT ( SAST , FAST , SPEAR )
                            H.1988      HVE.1989     1990        1991       1992    1993   Total
Persona l                     1.060       1.773,5    2.321,5     2.500      2.570      -
                                                                                          10.225
Administrative und
  technische Kosten              360        566,5      553,5        555       515      -
                                                                                           2.550
Netzwerke FAST 88                480 )
Vert rage / Net zwerke           160 )      860      1.590       1.855      2.060  2.220   9.225
Insgesamt                     2.0605      3.200      4.465       4.910      5.145  2.220  22.000
   4 & 5 Vgl . Seite 13
 ---pagebreak---                                               15
Die Aufteilung nach Einzelaktivitäten ist wie folgt :
A)   STRATEGISCHE WIRKUNGSANALYSEN ( SÄST )
                          H.1988     HVE.1989      1990      1991   1992   1993   Total
Persona l                   -
                                        563,5         716,5    770     800     -
                                                                                   2.850
Administrative und
 technische Kosten          -
                                        101,5         148,5     160    180     -
                                                                                     590
Verträge / Netzwerke        -
                                          50          355      670     970 1.065   3.110
Insgesamt                   -
                                        715        1.220     1.600   1.950 1.065   6.550
B)   FAST - VORAUSSCHAU
                          H.1988     HVE.1989      1990      1991    1992  1993  Total
Persona l                 1.060        890           900       910     920     -
                                                                                   4.680
Administrative und
 technische Kosten          360        345           280       265     200     -
                                                                                   1.450
Netzwerke    '88            480
Verträge / Netzwerke        160        450           720       725     730 1.055   4.320
Insgesamt                 2.0606     1.685       1 . 900     1.900   1.850 1.055  10.450
C)   UNTERSTÜTZUNG DER BEWERTUNG VON F.U.E. I3 ROGRAMMEN ( SPEAR )
                          H.1988     HVE.1989      1990      1991   1992   1993  Total
Persona l                   -
                                       320           705       820   850     -
                                                                                  2.695
Administrative und
   technische Kosten        -
                                       120           125       130    135    -
                                                                                    510
Vert rage / Netzwerke       -
                                       360           515       460    360    100  1.795
Insgesamt                   -
                                       800       1.345       1.410  1.345    100   5.000
                 Seite 13
 ---pagebreak---                                                  16 -
■ BERECHNUNGSWEISE
       a)  Personalausgaben
           - Der Personalbedarf für das Jahr 1988 wird wie folgt angesetzt :
               6 ( sechs ) Zeitbedienstete der Kategorie A ( wissenschaftliche Kräfte )
               2 ( zwei ) Zeitbedienstete der Kategorie B
               4 ( vier )   Zeitbedienstete der Kategorie C
               Diese Stellen wurden bereits durch den Haushalt für 1988 genehmigt .
           - Der Personalbedarf für das Jahr 1989 wird wie folgt angesetzt :
               12   ( zwölf )   Zeitbedienstete   der   Kategorie    A    ( wissenschaftliche
               Kräfte )
               2 ( zwei ) Zeitbedienstete der Kategorie B
               8 ( acht ) Zeitbedienstete der Kategorie C
               Die    neuen    Stellen   6A  und   4C  wurden    im   Haushaltsentwurf       der
               Kommission für 1989 beantragt .
           - Der Personalbedarf für die Jahre 1990 - 1992 wurde wie folgt
               angesetzt :
               15 ( fünfzehn ) Zeitbedienstete der Kategorie A ( wissenschaftliche
               Kräfte )
               2 ( zwei ) Zeitbedienstete der Kategorie B
               10 ( zehn ) Zeitbedienstete der Kategorie C
               Diese    neuen   zusätzlichen  Stellen   3A  und   2C  werden    im   Laufe   des
               Haushaltsverfahrens für 1990 beantragt .
       Die Aufteilung des Personalbedarfs nach Tätigkeitsfeldern ist wie folgt :
                                                  1988           1989              1990-1992
       * Strategische Analysen ( SAST )              -
                                                                3A,1B,1 C          5A,1B,2C
       * FAST-Vorausschau                         6A,2B,4C      5A,1B,4C           5A,1B,4C
       * Unterstützung der Evaluation                -
                                                                4A ,   3C          5A ,   4C
       Insgesamt :                                6A,2B,4C    12A,2B,8C           15A,2B,10C
       In diese Rubrik fällt auch der Beitrag der Kommission zu den Ausgaben für
       die von den Mitgliedstaaten abgeordneten Gastwissenschaftler .               Der Bedarf
       an solchen Gastwissenschaftlern wird mit 47 Mann / Jahre für die vorgesehene
       Programmdauer ( 1988-1992 ) für alle drei Aktivitäten veranschlagt : ( d.h . 12
       Mann / Jahre für die Aktivität SÄST ; 20 Mann / Jahre für die FAST-Voraus schau ;
       15 Mann / Jahre für die Aktivität SPEAR .
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Diese Ausgaben decken neben den Persona Lkosten auch die Reisekosten,
repräsentative Ausgaben und anfallende Sonderausgaben .
Es sei daran erinnert ,       dass das wissenschaftliche Personal ( Stammeinheit
und    Gastwissenschaftler )       aus    Forschern      besteht ,    die    selbst
Forschungsarbeiten durchführen und sich nicht darauf beschränken,               die
Verwaltung der Aktivitäten zu gewährleisten .
Insofern es sich um SPEAR handelt ,          und um zu garantieren,       dass die
methodologischen Studien Konsequenzen für die Bewertung von spezifischen
Forschungsprogrammen zeitigen ,        wird das     Personal   in  die Gruppe   der
Mitarbeiter gesandt ,      die normalerweise die Evaluationarbeiten ausführen ,
wie sie im Aktionsplan beschrieben sind ( ABI . C14 vom 20 / 01 / 87 - S. 5-8 ).
b)  Verwaltungsausgaben
    Hierbei handelt es sich um :
    - Sitzungen des beratenden Verwaltungs - und Koordinierungsausschusses
       ( BVKA )  und der Arbeitsgruppen ,            Einladungen    von Experten ,
       Publikat ions - und Dokumentationskosten, Kosten für die Benutzung von
       Datenbanken , usw .).
    - Kauf ,      Mieten und Unterhalt           von Datenverarbeitungsanlagen,
       einschliesslich der notwendigen Software .
c)  Ausgaben für Verträge / Netzwerke
    1)    Ausgaben für die Netzwerke
          Hier     handelt      es   sich    vor     allem    um    Ausgaben    für
          Forschungstätigkeiten ( Sitzungen , Verbreitung und Auswertung der
          Ergebnisse, Konferenzen, Arbeitsseminare und Diskussionen in
          Brüssel , kurze Informationspapiere , für ein grösseres Publikum
          bestimmte Synthesen ( mehrsprachig ), Videodokumentationen, usw .),
          die zur Organisation und Unterstützung der Aktivitäten im Netzwerk
          beitragen .
    2)    Vertragsausgaben
          Hierbei handelt es sich um Ausgaben für die Durchführung der
          Tätigkeiten       zur    wissenschaftlichen       und     technologischen
          Beobachtung ,    der technologischen Bewertung und der Vorausschau ,
          Kostenzuschüsse auf Antrag von bestimmten Forschungszentren , die
          an den verschiedenen Netzwerken beteiligt sind , Ausgaben für
          bestimmte Aktionen der Verbreitung und Auswertung der Ergebnisse .
          Dies umfasst auch Ausgaben für Verträge im Forschungsbereich zur
          Erstellung von Szenarien ,     der Gestaltung von Arbeitsseminaren und
          Verträge für Stipendiaten und sonstige Praktikanten ( Reise- und
          Ausbildungskosten ), Verträge mit Experten und Personen , Verträge
          mit Prüfungsbeauftragten und sonstige Operationen .
          R Finanzierung der Ausgaben
            Die für den Gemeinschaftsbeitrag zu den Tätigkeiten notwendigen
            Kredite sind im Haushalt für 1988-1992 festzuhalten .
 ---pagebreak--- H Art der Kontrolle
  - Verwa Itungsmässige Kontrolle durch den Generaldirektor für die
    Finanzkontrolle in seiner Zuständigkeit für den Haushalt .
  - Wissenschaftliche Kontrolle
  - Verifikation der vorgelegten Rechnungen durch den Rechnungshof
    entsprechend den Vorschriften des EWG-Vertrags .