CELEX: 51991PC0077
Language: it
Date: 1991-03-15
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE ADEGUA I TASSI PREVISTI DALL' ARTICOLO 13 DELL' ALLEGATO VII DELLO STATUTO DEI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE CONCERNENTE L' INDENNITA GIORNALIERA DI MISSIONE

COMMISSIONE DELLE CGMDNITA* EUROPEE
                                      C0M(91) 77 def.
                                      Bruxelles, 15 marzo 1991
                             Proposta di
                  REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                     che adegua I tassi previsti
I                dall'articolo 13 dell'allegato VII
        dello statuto dei funzionari delle Comunità europee
          concernente l'indennità giornaliera di missione
                   (Presentata dalla Commissione)
SI
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                                      MOTIVAZIONE
1  Introduzione
  L'ultima revisione generale del tassi delle Indennità per le missioni
  effettuate nel paesi della Comunità è stata decisa dal Consiglio con il
  regolamento n. 2339/88 del 25 luglio 1988, sulla base dei risultati di
  un'inchiesta condotta nei mesi di gennaio e febbraio 1988.
  Dato che le tabelle In vigore sono ormai superate e non risultano più
  adeguate al prezzi attuali, è necessario e urgente rivedere i tassi delle
  indennità giornaliere e gli Importi di rimborso per spese di albergo per
  quanto riguarda le missioni effettuate nei paesi membri.
  A titolo di richiamo si riportano qui di seguito I tassi delle indennità
  attualmente in vigore per ciascuno del paesi suddetti:
                                  A1/A3           A/A-B         Altri gradi
        PAESE
                    Albergo         | Indennità   Indenni tà    I r.denni t à
                          c
    GERMANIA           .    2 '..
    BELGIO             2.700              2.485     3.625
    DANIMARCA          -.9Ó0                °40      :•. w 5 5      » . 0*0
    SPAGNA                                  015      l - r <" 3
    FRANCIA
    GRECIA                                  -50                     1.2'Z-
     IRLANDA                                 • OC
                                                        c
     ITAL:.A            - . iO-.            ; 5f          ~c
    LUSSEMBURGO        2.410              2.330       3.625
    PAESI BASSI
    PORTOGALLO
    REGNO UNITO
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2. Base dell'indagine
   2.1. La nuova indagine è stata effettuata nel primo semestre 1990 presso
        gli alberghi e I ristoranti che erano già stati prescelti per
         l'indagine precedente effettuata nel gennaio-febbraio 1988.
        Solo nei casi, peraltro rari, in cui gli alberghi di riferimento hanno
        cessato la loro attività o sono stati oggetto di una nuova
        classificazione radicalmente diversa si sono presi in considerazione
        alberghi sostitutivi.
   2.2. Per I gradi A/1-A/3 sono stati presi in considerazione alberghi di
        prima categoria, ad eccezione di quelli che praticano prezzi
        particolarmente elevati, e per gli altri gradi alberghi di seconda
        categoria.
        Poiché non esiste una nomenclatura internazionale che definisca in
        modo preciso la nozione di categoria, si è stati costretti, per
        garantire l'uniformità necessaria, a far riferimento all'unico
        documento attualmente disponibile che copre tutti i paesi europei, la
        "Guida Michelin", la quale utilizza la classificazione seguente:
        1  casetta:  albergo abbastanza confortevole
        2  casette:  albergo di buon confort
        1  torretta: albergo molto confortevole
        2  torrette: albergo estremamente confortevole
        3  torrette: albergo di gran lusso e tradizione
        Nell'ambito di tale classificazione si Intendono per alberghi di prima
        categoria quelli contrassegnati da una o due torrette.
        Per alberghi di seconda categoria si Intendono quelli contrassegnati
        da due casette, talvolta da una torretta, se questi non sono In numero
        sufficiente. GII alberghi contrassegnati da una casetta non sono stati
        presi in considerazione perché sono troppo poco confortevoli e spesso
        non hanno un numero sufficiente di camere fornite di bagno, di
        telefono e di una scrivania.
3. Struttura dell'Indennità
   L'indennità giornaliera, che copre forfettariamente tutte le spese del
   funzionarlo in missione (art. 13, punto 6 dell'allegato VII dello statuto),
   si scompone nel modo seguente:
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   A/1-A/3: massimale albergo
              + Indennità che copre: la prima colazione
                                     I due pasti giornalieri
                                     le piccole spese
   Altri gradi: l'indennità copre: le spese d'albergo
                                     la pr ima colazione
                                     i due pasti giornalieri
                                     le piccole spese
4. Modalità adottate per la determinazione del vari elementi che costituiscono
   l'indennità
   4.1. Spese d'albergo: cfr. punto 2.2 che precede.
        Le spese d'albergo non comprendono il prezzo della prima colazione
        (art. 13 dell'allegato VII dello statuto).
   4.2. Costo della prima colazione: media del prezzi rilevati presso gli
        alberghi di rIferImento presceltI.
        Quando il prezzo della prima colazione é compreso nel prezzo delia
        camera, l'Importo corrispondente viene dedotto o per il suo valore
        esatto oppure, ove questo non possa essere determinato, mediante una
        riduzione forfettaria del 7,7% dell'ammontare del prezzo della camera
        (decisione della Commissione - procedura E/447/67 del 9.4.1987).
   4.3. Costo del oast I
        4.3.1 Pranzo
        Per Bruxelles e Lussemburgo (media di a + b)
        a) Spuntino o pranzo a prezzo modico - prezzo medio di:
           - un menu in un ristorante dell'istituzione
           - un menu nel self-service dell'Istituzione
           - un menu in uno snack-bar in città
           -i- una bevanda
           + un caffé
        b) Pranzo semplice: prezzo medio, negli alberghi di riferimento
           ovvero, in mancanza di questi, In un ristorante contrassegnato
           nella guida Michelin da due forchette per i funzionari di grado A1-
           A3 e da una forchetta per gli altri gradi, di:
           - un menu del giorno o "business lunch"
           + una bevanda
           + un caffè
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         Per le altre sedi (media di e + d)
         e) Spuntino
        d) Cfr. precedente punto b)
         Il prezzo totale di questi due pasti, diviso per due, costituisce la
        parte dell'Indennità giornaliera destinata a coprire le spese del
        pasto di mezzogiorno.
        4.3.2. Cena
         Il costo di una cena alla carta di prezzo medio più una bevanda e un
        caffé negli alberghi di riferimento ovvero, in mancanza di questi, nei
        ristoranti di cui sopra.
         Il prezzo totale di questi pasti (media pranzo + cena) costituisce la
        parte dell'indennità giornaliera destinata a coprire le spese per i
        past I.
   4.4. Piccole spese
        Le piccole spese comprendono:
        - il costo di quattro trasferimenti locali (due andata-ritorno) con i
           trasporti pubblici,
        - Il costo di due comunicazioni telefoniche urbane.
5. Accordi sui prezzo con gli alberghi
   5.1. Regola generale
        Normalmente, ad eccezione di Bruxelles, Lussemburgo e Madrid, è
         impossibile concludere con gli alberghi degli accordi sulla riduzione
        delle tariffe, per I seguenti motivi:
        - Impossibilità di garantire una quota minima di presenze negli
           alberghi, data l'impossibilità di assicurare una gestione globale
           delle prenotazioni da parte del l'amministrazione e di costringere i
           funzionari ad alloggiare in determinati alberghi;
        - impossibilità di ottenere prezzi speciali dato il tutto esaurito che
           si registra negli alberghi in taluni periodi, in particolare nelle
           città turistiche e nelle città d'Interesse specifico, come ad
           esemplo Strasburgo durante le sessioni del Parlamento.
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   5.2. Bruxelles. Lussemburgo e Madrid
        Per Bruxelles e Lussemburgo, tenuto conto delle conseguenze che
        derivano dal fatto di essere sede delle Istituzioni per quanto
        riguarda le presenze e le notti d'albergo, sono stati ottenuti in
        alcuni casi dei prezzi speciali.
        Per le medesime ragioni é stato necessario Inoltre esaminare
        attentamente l'elenco degli alberghi di riferimento per assicurarsi
        che rispondano alle norme minime summenzionate. Si è dovuto procedere
        ad un certo numero di ritocchi.
        Per Madrid, dato che praticamente tutti gli alberghi offrono riduzioni
        di prezzo, nel redigere la presente proposta si è tenuto conto anche
        di tale part icolarIta.
   5.3. Altre sedi
        Per le altre sedi non è stato possibile tener conto, nello stabilire
         l'indennità, delle poche riduzioni ottenute qui e là, e peraltro
        aleatorie, poiché la varietà dei luoghi di riunione e le
        infrastrutture alberghiere disseminate in varie zone non consentono di
        prendere in considerazione tali importi, la probabilità di alloggiare
        In questi alberghi è molto ridotta e questi ultimi non sono quindi
        rappresentatIvi.
6. Ricerca di economia
   Allo scopo di economizzare sui rimborsi delle spese di albergo, in
   particolare per le categorie A1-A3 (rimborso su presentazione delle
   fatture) e, in misura minore, per le altre categorie (rimborso forfettario,
   salvo deroga), l'amministrazione della Commissione pubblica, per I propri
   funzionari, gli elenchi degli alberghi che hanno un buon rapporto qualità-
   prezzo e/o concedono riduzioni di prezzo in base a precisi accordi
   raggiunti al momento dell'indagine.
7. Prospettive a breve termine - proposta
   Per assicurare la necessaria coerenza tra l'evoluzione dei costi rilevati
   nel settore alberghiero e della ristorazione e indennità da corrispondere
   ai funzionari in missione, e di fronte a una domanda in tal senso da parte
   delle altre istituzioni, é opportuno proporre per il futuro un metodo di
   revisione che rifletta la realtà economica delle sedi di destinazione.
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   Effettivamente le revisioni attuali si effettuano in base a indagini
   specifiche, realizzate In ogni sede di destinazione Indicata nella presente
   proposta, nelle quali si rileva, in loco, l'evoluzione della qualità degli
   esercizi In questione e l'evoluzione del prezzi nel due settori
    interessati, alberghiero e della ristorazione.
   Tali indagini, che richiedono l'Impiego di notevoli risorse, potrebbero
   essere previste In futuro ogni tre anni.
   D'altro canto, per ottenere una revisione annuale come in tutti i settori
   che si riferiscono alle spese amministrative, l'amministrazione della
   Commissione sta studiando la messa a punto di indici economici relativi ai
   due settori In questione.
   Lo studio é attualmente In corso presso gli uffici turistici nazionali e
    l'Istituto statistico delle Comunità europee.
   Se tale ricerca si concluderà In modo soddisfacente e si perverrà ad un
   accordo con le autorità di bilancio su questo nuovo metodo, le future
   revisioni potrebbero articolarsi su due basi distinte:
   1. indagine specifica effettuata in loco su un gran numero di esercizi
       selezionati ogni tre anni;
   2. presa in considerazione degli Indici economici per ogni anno intermedio.
8. Risultati dell' Indagine
   Come indicato al punto 7, l'aumento rilevato deriva dal risultati delle
   indagini effettuate In loco.
   Sebbene le percentuali di aumento nel settore alberghiero e della
   ristorazione siano Indipendenti dall'aumento generale dei prezzi reso noto
   dall'Istituto statistico, è evidente tuttavia una certa analogia.
   Nella tabella allegata (allegato 1) I tassi d'inflazione sono riportati a
   titolo indicativo nella tabella allegata (allegato 1) e non riflettono
   necessariamente l'aumento rilevato, anzi sono ben lungi dal farlo, in
   particolare nel settore alberghiero in cui tali aumenti possono essere
   mo I to notevoIi.
   Per quanto concerne la ristorazione, invece, gli aumenti rilevati sono
   molto più vicini ai tassi d'Inflazione registrati.
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                Proposta di    regolamento             del Consiglio
        che adegua I tassi    previsti dall'articolo 13 dell'allegato VII
              dello statuto    del funzionari delle Comunità europee
                concernente     l'indennità giornaliera di missione
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce un Consiglio unico e una Commissione unica
delle Comunità europee,
visto lo statuto dei funzionari delle Comunità europee e il regime applicabile
agli altri agenti di tali Comunità, definiti dal regolamento (CEE, Euratom,
CECA) n. 259/68 < 1 ) e modificati da ultimo dal regolamento (Euratom, CECA,
CEE) n. 3736/90 ( 2 ) , In particolare l'articolo 13 dell'allegato VII di detto
statuto e gli articoli 22 e 67 di detto regime,
vista la proposta della Commissione,
considerando che é opportuno modificare I tassi dell'indennità giornaliera di
missione per tener conto dell'evoluzione delle spese rilevata nelle diverse
sedi di servizio degli Stati membri,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                      Articolo 1
Nell'allegato VII dello statuto, l'articolo 13 ò modificato nel modo seguente:
1. La tabella riportata al paragrafo 1, lettera a ) , é sostituita dalla tabella
   seguente:
(1) GU n. L 56 del 4.3.1968, pag. 1.
(2) GU N. L 360 del 22.12.1990, pag. 1.
 ---pagebreak---                                         f
                                                                     (in BFR)
                           l                   1 1                I! !
                   Gradi da A/1 a A/3   Gradi da A/4 a A/8        Altri
                         e LA/3         da LA/4 a LA/8            gradi
                                        e categoria B
   Belgio                2.635              4.690                3 . 900
   Danimarca             3. 130             6.120                5.660
   Francia               2.465              4.225                3.910
   Germania              1 .680             2 .880               2.665
   Grecia                2 . 395            4 . 300              3.980
   Irlanda               2 . 565            5.235                4.840
   Italia                :: . ó i o         5 .6I5               5.195
   Lussemburgo           2 .536             4.435                3.800
   Paesi Bassi           2.625             ''4.955               4.585
   Regno Unito           2.510              5.755                5.325
   Spagna                2 . 550            5. 2 30              4 .840
   Portogallo            ?. . 000           4 . 150              3.340
2. Il testo del paragrafo 2, prima frase, é sostituito dal testo seguente:
"2. Oltre all'importo indicato nella colonna I della tabella che precede, é
rimborsato il conto dell'albergo comprendente il prezzo della camera, il
servizio e le tasse, esclusa la prima colazione, nel limiti di un importo
massimo di 2 535 BFR per la Grecia, 3.305 BFR per il Lussemburgo, 3.670 BFR
per il Belgio, 3 210 BFR per la Francia, 4 420 BFR per i Paesi Bassi,
3 225 BFR per la Germania, 5 055 BFR per la Danimarca, 4 955 BFR per l'i tal
4 305 BFR per li Regno Unito, 4 415 BFR per l'Irlanda, 4 685 BFR per la
Spagna, 3 625 BFR per il Portogallo".
                                    Articolo 2
Il presente regolamento entra In vigore II giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti I suoi elementi e direttamente
applicabile In ciascuno degli Stati membri.
Fatto a
                                                    Per iI Consigi io
                                                     I I Presidente
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                     ISSN 0254-151
                                                                       COM(91) 77 de
                                                           DOCUMENT
IT                                                                                             o
                                          N. di catalogo : CB-CO-91-116-IT-C
                                                                  ISBN 92-77-70470-!
PREZZO DI VENDITA      | fino a 30 pagine: 3,50 ECU          ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU
Ufficio delle«pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo