CELEX: 52015PC0460
Language: cs
Date: 2015-09-17
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zavedení mimořádných autonomních obchodních opatření pro Tuniskou republiku

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 17.9.2015
            COM(2015) 460 final
            2015/0218(COD)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            o zavedení mimořádných autonomních obchodních opatření pro Tuniskou republiku
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Důvody a cíle návrhu
            
            
               Stávající rámec pro obchodní vztahy mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou (dále jen „Tunisko“) je tvořen evropsko-středomořskou dohodou o přidružení (dále jen „dohoda“), která byla podepsána v roce 1995. Dohoda vstoupila v platnost v roce 1998 a položila základy pro vytvoření zóny volného obchodu, včetně postupné liberalizace v oblasti zemědělství. Tunisko a EU se chystají zahájit jednání o vytvoření prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu, která umožní zejména další liberalizaci obchodu v oblasti zemědělství. 
            
            
               Teroristický útok, který se odehrál dne 26. června 2015 v Sousse, podnítil potřebu EU Tunisku nadále konkrétním a cíleným způsobem pomáhat při jeho politické a hospodářské transformaci, a to pomocí opatření, která mohou být účinná v krátkodobém horizontu.
            
            
               Dne 20. července 2015 jednala Rada pro zahraniční věci o situaci v Tunisku a konkrétních opatřeních, která by mohla EU přijmout na jeho podporu. Rada přijala závěry o Tunisku
                  1
                uvádějící opatření, jež je třeba přijmout na podporu politické transformace Tuniska a jeho hospodářství.
            
            
               V této souvislosti Evropská komise navrhuje nabídnout dočasnou jednostrannou celní kvótu s nulovým clem ve výši 35 000 tun ročně pro vývoz olivového oleje z Tuniska do Unie ve formě autonomního obchodního opatření. Tato kvóta bude k dispozici po dobu dvou let, a to od 1. ledna 2016 do 31. prosince 2017. Kvóta o tomto dodatečném objemu bude otevřena, jakmile bude vyčerpána stávající celní kvóta s nulovým clem ve výši 56 700 tun stanovená v dohodě.
            
            
               Olivový olej představuje hlavní položku zemědělského vývozu Tuniska do EU a odvětví olivového oleje je důležitou součástí hospodářství této země, které přímo či nepřímo zaměstnává více než jeden milion lidí a představuje jednu pětinu celkové zaměstnanosti v zemědělství v zemi. 
            
            
               Je třeba poznamenat, že koncesí by neměl být dotčen výsledek jednání o zemědělství v rámci prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, která mají být zahájena v říjnu 2015.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               
                  Právním základem návrhu je čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. Tato iniciativa spadá do výlučné pravomoci EU podle čl. 3 písm. e) Smlouvy o fungování Evropské unie. Zásada subsidiarity se proto neuplatní.
               
            
            
               3.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Opatření by mohla vést k mírnému čistému zvýšení dovozu, neboť zvýšená kvóta pravděpodobně z většiny nahradí stávající obchod v rámci režimu aktivního zušlechťovacího styku (zhruba 50 000 tun olivového oleje ročně v režimu aktivního zušlechťovacího styku), čímž dojde k omezení dovozu v rámci tohoto režimu. Rozpočtové důsledky (vybírání cel) nelze v současnosti přesně vyčíslit, ale odhaduje se, že budou zanedbatelné.
               
            
            
               2015/0218 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o zavedení mimořádných autonomních obchodních opatření pro Tuniskou republiku
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
            
         
         
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               v souladu s řádným legislativním postupem,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropsko-středomořská dohoda
                  2
                tvoří základ vztahů mezi Unií a Tuniskem.
            
            
               (2)Po teroristickém útoku ze dne 26. června 2015 v Sousse v Tunisku Rada Evropské unie ve svých závěrech ze dne 20. července 2015 uvedla, že Unie v konzultaci s členskými státy přezkoumá možnost přijetí výjimečných opatření na podporu tuniského hospodářství.
            
            
               (3)Olivový olej představuje hlavní zemědělský produkt Tuniska, který se vyváží do Unie, a odvětví olivového oleje je důležitou součástí hospodářství země.
            
            
               (4)Unie může nejlépe podpořit tuniské hospodářství v souladu s cíli stanovenými v rámci evropské politiky sousedství a v evropsko-středomořské dohodě tím, že poskytne atraktivní a spolehlivý trh pro vývoz olivového oleje z Tuniska. To vyžaduje autonomní obchodní opatření umožňující dovoz tohoto produktu do Unie na základě celní kvóty s nulovým clem. 
            
            
               (5)Za účelem zabránění podvodům by měla být zamýšlená autonomní obchodní opatření podmíněna dodržováním příslušných pravidel Unie o původu produktů a souvisejících postupů ze strany Tuniska, jakož i účinnou správní spoluprací Tuniska s Unií.
            
            
               (6)Pro zachování stability trhu s olivovým olejem v Unii je nezbytné, aby se dodatečný objem vytvořený autonomními obchodními opatření stal dostupným teprve tehdy, až bude vyčerpán objem roční celní kvóty s nulovým clem pro olivový olej stanovené v čl. 3 odst. 1 protokolu č. 1 k evropsko-středomořské dohodě.
            
            
               (7)Ustanovení článku 184 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013
                  3
                stanoví pravidla pro správu celních kvót. Tato pravidla by se měla rovněž vztahovat na opatření stanovená tímto nařízením. 
            
            
               (8)Za účelem zajištění jednotných podmínek provádění tohoto nařízení by měly být prováděcí pravomoci, pokud jde o dodržování podmínek, za nichž je preferenční režim stanoven, svěřeny Komisi. Tyto prováděcí pravomoci by měly být vykonávány s pomocí Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů a v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011
                  4
               . 
            
            
               (9)Zvláštní autonomní obchodní opatření stanovená tímto nařízením jsou určena ke zmírnění obtížné hospodářské situace, které Tunisko v současnosti čelí v důsledku teroristických útoků. Tato opatření by proto měla být časově omezená a neměla by jimi být dotčena jednání mezi Unií a Tuniskem o vytvoření prohloubené a komplexní zóny volného obchodu (DCFTA), která mají být zahájena v říjnu 2015. Na konci období uplatňování těchto opatření může být zváženo jeho prodloužení, bude-li to odůvodněno situací na trhu nebo pokrokem v jednáních o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu.
            
            
               (10)Vzhledem k vážnému poškození tuniského hospodářství a zejména tamějšího cestovního ruchu způsobenému teroristickým útokem v Sousse dne 26. června 2015 a vzhledem k nutnosti přijmout opatření ke zlepšení hospodářské situace Tuniska v krátkodobém horizontu se považovalo za vhodné stanovit výjimku ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii připojeného ke Smlouvě o Evropské unii, ke Smlouvě o fungování Evropské unie a ke Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
            
            
               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Preferenční režim
            
            
               Otevírá se roční celní kvóta s nulovým clem ve výši 35 000 tun pro dovoz panenského olivového oleje kódů KN 1509 10 10 a 1509 10 90 pocházejícího z Tuniska do Unie.
            
            
               Článek 2
            
            
               Podmínky nároku na celní kvótu
            
         
         
            
               Nárok na využívání celní kvóty uvedené v článku 1 tohoto nařízení je podmíněn dodržováním pravidel původu produktů a souvisejících postupů podle protokolu č. 4 k evropsko-středomořské dohodě ze strany Tuniska.
            
            
               Článek 3
            
            
               Přístup k roční celní kvótě
            
            
               Roční celní kvóta uvedená v článku 1 tohoto nařízení bude dostupná teprve tehdy, až bude vyčerpán objem roční celní kvóty s nulovým clem pro olivový olej stanovené v čl. 3 odst. 1 protokolu č. 1 k evropsko-středomořské dohodě.
            
            
               Článek 4
            
            
               Správa kvóty
            
            
               Celní kvótu spravuje Komise v souladu s článkem 184 nařízení (EU) č. 1308/2013.
            
            
               Článek 5
            
            
               Dočasné pozastavení
            
            
               Pokud Komise shledá, že existují dostatečné důkazy o nedodržení podmínek stanovených v článku 2 ze strany Tuniska, může přijmout prováděcí akt, kterým preferenční režim stanovený v článku 1 zcela nebo částečně pozastaví. Tento prováděcí akt se přijímá přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.
            
            
               Článek 6
            
            
               Postup projednávání ve výboru
            
            
               1.Komisi je nápomocen Výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů zřízený článkem 229 nařízení (EU) č. 1308/2013. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
            
            
               2.Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
            
            
               Článek 7
            
            
               Vstup v platnost a použitelnost
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se od 1. ledna 2016 do 31. prosince 2017.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. 
            
            
               V Bruselu dne
            
         
         
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda
                        předseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Závěry Rady o Tunisku – číslo dokumentu 11076/15.
               
               
                  
                     (2)
                  Evropsko-středomořská dohoda zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé (Úř. věst. L 97, 30.3.1998, s. 2).
               
               
                  
                     (3)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (4)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).