CELEX: 52014PC0066
Language: sv
Date: 2014-02-06
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens medverkan i en ökning av Europeiska investeringsfondens kapital

|
			
		
		
		52014PC0066
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens medverkan i en ökning av Europeiska investeringsfondens kapital /* COM/2014/066 final - 2014/0034 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Europeiska investeringsfonden (EIF) inrättades
1994, bl.a. i syfte att ”stimulera uthållig och balanserad tillväxt inom
gemenskapen”. Enligt artikel 2 i stadgarna för Europeiska
investeringsfonden har fonden till uppgift att bidra till förverkligandet av
unionens mål. Fondens verksamhet består för närvarande å ena sidan i att göra
investeringar i riskkapitalfonder, fonder för kapital för mindre medelstora
företag (lower mid-market funds) och mezzaninkapitalfonder för att förbättra
tillgången till riskvilligt kapital för innovativa små och medelstora företag
med hög tillväxt och å andra sidan i att tillhandahålla garantier och
kreditförstärkning genom värdepapperisering för att förbättra finansiella
intermediärers utlåningskapacitet och därmed tillgången till kredit och
kreditvillkoren för små och medelstora företag. EIF bedriver sin verksamhet
antingen genom att sätta in fondens egna medel eller genom att förvalta mandat[1] på Europeiska
investeringsbankens, Europeiska kommissionens eller nationella och regionala
myndigheters uppdrag. 
EIF:s stadgeenliga mål att bidra till
förverkligandet av unionens mål har lett till en kraftig uppgång under den
ekonomiska och finansiella krisen både i investeringarna i eget kapital (equity
investments) och i garantitransaktionerna. EIF ingick under 2013 åtaganden för
ungefär 1,5 miljarder euro i private equity-fonder (fonder för investeringar i
icke-börsnoterade företags eget kapital), vilket väntas ge en hävstångseffekt
på ca 6,4 miljarder euro. Fonden ingick under det året garantiåtaganden för
ungefär 1,9 miljarder euro, vilket väntas katalysera ca 7,5 miljarder euro i
lån till små och medelstora företag[2].
Efter ökningen år 2007 av fondens kapital
uppgår dess tecknade kapital till 3 miljarder euro, fördelat på 3 000 andelar
med ett nominellt värde av 1 miljon euro per andel. Fondens inbetalda kapital
uppgår för närvarande till 600 miljoner euro (dvs. 20 % av det tecknade
kapitalet). Sedan oktober 2013 ägs 62,1 % av fonden av EIB, 30 % av
Europeiska unionen och 7,9 % av sammanlagt 24 stycken offentliga och
privata finansiella institut. 
Europeiska rådet framhåller i slutsatserna
från sitt möte i juni 2012 att EIF:s insatser bör utvecklas i samverkan med
befintliga nationella strukturer, särskilt när det gäller fondens
riskkapitalverksamhet. Vid sitt möte i juni 2013 lanserade Europeiska rådet en
ny ”investeringsplan” för Europa, i vilken det läggs särskild tonvikt vid
finansiering för små och medelstora företag, en av fondens kärnverksamheter.
Europeiska rådet uttalar sig i slutsatserna från mötet för en ökning av EIF:s
kreditförstärkningskapacitet. I slutsatserna från Europeiska rådets möte i
oktober 2013 anges att alla ansträngningar bör fortsätta för att återställa en
normal utlåning till ekonomin och underlätta finansieringen av investeringar,
särskilt när det gäller små och medelstora företag.
Till svar på Europeiska rådets slutsatser har
EIF identifierat ett antal finansieringslösningar för att ytterligare
understödja små och medelstora företag och säkerställa att medel från fonden
får största möjliga verkan. Dessa lösningar föreslås genomföras i huvudsak på
följande två sätt:
·                        
Främjande av utbudet på lånefinansiering för små
och medelstora företag genom kreditförstärkning, även inom ramen för
initiativet för små och medelstora företag. 
·                        
Skapande av ytterligare investeringskapacitet i
fråga om private equity-, mezzanin-, risk- och tillväxtkapital. 
EIF:s egna medel kommer att vara av central
betydelse för att understödja dessa verksamheter och för att genom
saminvesteringar säkerställa intresseöverensstämmelse med andra mandat,
inbegripet EU-mandat såsom Horisont 2020 och Cosme. 
Som ett resultat av dessa verksamheter väntas
EIF fördubbla sin sammanlagda garanti- och riskkapitalexponering under de
kommande åren. Vart och ett av EIF:s affärsområden är förbundet med olika
risker, vilka återspeglas av att ett visst belopp i form av ekonomiskt kapital
måste sättas åt sidan. Av riskhanteringsskäl bör detta belopp inte överstiga
EIF:s tillgängliga egna medel. Med beaktande av de ovan redovisade
expansionsplanerna väntas den nuvarande bufferten minska snabbt. Till följd av
detta krävs en ökning av EIF:s tillgängliga egna medel, för att uppfylla de
stadgeenliga kapitalkraven och behålla fondens AAA-kreditbetyg, som är av
avgörande betydelse för fondens kreditförstärkningsverksamhet. 
EIF lade till att börja med fram två
alternativ för en ökning av fondens kapacitet: 
·                        
Scenario 1: Ökning av andelen inbetalt kapital från
20 % till 40 %.
·                        
Scenario 2: Ökning av det tecknade kapitalet, utan
ändring av andelen inbetalt kapital (20 %).
I scenario 1 är alla nuvarande andelsägare i
fonden tvungna att antingen medverka i kapitalökningen eller avyttra sina
andelar, eftersom det inte går att ha olika stora andelar inbetalt kapital. I
scenario 2 kan de nuvarande andelsägarna välja mellan att teckna nya andelar i
proportion till sitt nuvarande andelsinnehav eller att inte göra detta. 
I september 2013 hade EIF:s ledning en
informell diskussion med de andelsägande finansiella instituten om alternativen
för en ökning av fondens kapital. De senare ställde sig positiva till en
kapitalökning som sådan, men kunde inte godta scenariot där andelsägarna skulle
vara tvungna att antingen medverka i kapitalökningen eller avyttra sina
andelar. Det rådde brett samförstånd om vikten av att bibehålla EIF:s
trepartsägarstruktur. EIF behöll därför enbart scenario 2 i sitt slutliga
förslag.
Den 26 november 2013 gav EIF:s styrelse sitt
godkännande, vad beträffar den logiska grunden, för en ökning av fondens
tecknade kapital med upp till 1,5 miljarder euro (av vilket belopp 20 %
skulle betalas in). Detta skulle innebära att unionen utöver sitt nuvarande
andelsinnehav tecknar upp till 450 andelar till. De tekniska villkoren och
närmare förfarandena för kapitalökningen kommer att föreläggas styrelsen vid
lämplig tidpunkt. Enligt stadgarna för EIF måste en kapitalökning godkännas av
fondens bolagsstämma, där kommissionen (som företrädare för unionen) har en
blockerande minoritet för ett sådant beslut[3].

I december 2013 godkände Europeiska
investeringsbankens styrelse förslaget till ökning av EIF:s kapital och gav
sitt tillstånd för framläggande av förslaget för bankens råd.
Europeiska rådet uppmanar i slutsatserna från
mötet i december 2013 kommissionen och EIB att förbättra EIF:s kapacitet genom
att öka fondens kapital, med sikte på att nå en slutlig överenskommelse senast
i maj 2014.
Kapitalökningen bör kompletteras med ett nytt
EIB-mandat – EIB Group Risk Enhancement Mandate (EREM) – på upp till 2,3
miljarder euro under perioden 2014–2016. Med hjälp av i) den kapacitetsökning
som skapas genom kapitalökningen och ii) det nya EIB-mandatet räknar EIF med
att kunna sätta in mellan 2 och 3 miljarder euro per år i
kreditförstärkningstransaktioner (vilket väntas katalysera mellan 11 och 20
miljarder euro per år i lån till små och medelstora företag), med start under
2014 och en topp under 2015. Dessutom kommer ytterligare åtaganden (400
miljoner euro) i private equity att ingås.
I samband med kapitalökningen kommer man att
sträva efter att förstärka den nuvarande offentlig-privata andelsägarstrukturen
genom en oinskränkt medverkan från de andelsägande finansiella institutens sida
och genom en breddning av andelsägarbasen, det senare genom att i linje med det
som föreslås i den av kommissionen finansierade externa utvärderingen (se
nedan) och med slutsatserna från Europeiska rådets möte i juni 2012 locka fler
likasinnade nationella och regionala utvecklingsbanker och utvecklingsinstitut
att medverka i kapitalökningen.
Med beaktande av behovet av att snabbt svara
på Europeiska rådets slutsatser och det starka behovet av att bidra till
förverkligandet av unionens mål i fråga om tillväxt och skapande av
arbetstillfällen så här i stadiet efter krisen är det lämpligt att förstärka
EIF:s kapacitet redan 2014 genom en ökning av fondens kapital. För att unionen
ska kunna understödja en ökning av kapitalet vid fondens bolagsstämma våren
2014 måste det ordinarie lagstiftningsförfarandet ha avslutats vid det laget. I annat fall fördröjs kapitalökningen till 2015.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
I enlighet med rådets beslut 2007/247/EG[4] – genom vilket
gemenskapens medverkan i den föregående ökningen av fondens kapital godkändes –
lät kommissionen under 2012 utföra en extern utvärdering av fondens verksamhet
med egna medel. I utvärderingen beaktades synpunkter från ett antal olika
berörda parter, såsom medlemsstaterna, EIB, de andelsägande finansiella
instituten och kommissionen, aktieägare i finansiella institut, förvaltare av
private equity-/riskkapitalfonder i vilka EIF investerat egna medel,
originatorer för värdepapperiseringstransaktioner i vilka EIF medverkat och
företrädare för relevanta näringslivssammanslutningar. Utvärderingen visade att
unionens andelsinnehav i fonden tillför ett mervärde, av följande skäl:
·      Genom unionens andelsinnehav är Europeiska kommissionen företrädd i
fondens bolagsstämma och i dess styrelse (två av sju ledamöter i styrelsen),
vilket ger unionen ett betydande inflytande vid fastläggandet av fondens
strategiska och operativa mål. Detta bidrar till att främja och förankra
centrala EU-policymål i EIF:s verksamhet.
·      Unionens andelsinnehav skapar en ram för främjandet av EU-policyer i
ett arbetsförhållande med EIB och de andelsägande offentliga och privata
finansiella instituten. Det gemensamma arbetet i fondens styrelse med de andra
andelsägarna, i synnerhet EIB, befrämjar ömsesidig förståelse mellan
institutionerna och starkare arbetsrelationer mellan dessa viktiga aktörer på
området finansiering för små och medelstora företag. 
·      Kreditbetygsstabilitet: Andelsägarpartnerskapet mellan EIB och EU i EIF
ligger till grund för fondens AAA/Aaa-kreditbetyg. Ett starkt kreditbetyg är av
avgörande betydelse för att fondens finansieringsinstrument ska vara
verkningsfulla.
Även om fondens verksamhet med egna medel som
en återspegling av dess marknadsorienterade arbetssätt när det gäller att få
policyerna att visa resultat genererar ett betydande mervärde på de finansiella
marknaderna visade utvärderingen också att det finns ett antal områden där
verkningarna av policyerna för fondens verksamhet med egna medel skulle kunna
förbättras. Kommissionen tog på grundval av slutsatserna från utvärderingen
fram en uppföljningshandlingsplan som lades fram för rådet och
Europaparlamentet i november 2012 och nu håller på att genomföras. De
viktigaste slutsatserna från utvärderingen och de åtgärder som kommissionen
yrkat på redovisas nedan.
·        
De EU-policymål som EIF ska uppnå måste formuleras
tydligare. I detta sammanhang bör det göras en översyn av den önskade balansen
mellan finansiella resulat och policyresultat och av den önskade nivån på
utbetalningarna av utdelning. EIF har på kommissionens begäran utarbetat en
rapport till fondens styrelse om EIF:s mervärdesram och gjort en översyn av
ex post-konsekvensbedömningen. Rapporten och översynen slutfördes i april
2013. Till följd av detta kommer det att införas en
ex post-konsekvensbedömningsrapport med uppgifter om verkningarna i praktiken
av enskilda transaktioner rörande små och medelstora företag. Kommissionen har
även begärt en översyn av EIF:s policy för utdelningar. År 2013 beslutade
fondens bolagsstämma att avvika från den vanliga utdelningsnivån på 40 %
av nettovinsten och istället betala ut 20 % av nettovinsten i form av
utdelning. Frågan om utdelningarna kommer att tas upp på nytt vid bolagsstämman
2014. 
·        
Med tanke på att var och en av de tre
andelsägargrupperna på sitt eget sätt bidrar till det mervärde som fonden
tillför bör man bemöda sig om att bibehålla EIF:s trepartsstruktur. De
finansiella institutens andelsinnehav bör åtminstone ligga kvar på samma nivå
som nu, men det är ännu bättre om det ökar i omfattning. Till svar på denna
slutsats uppmanade kommissionen EIF:s ledning att anstränga sig för att få med
fler likasinnade finansiella institut som andelsägare i fonden. Kommissionen
bad också EIF:s ledning att regelbundet rapportera till styrelsen om de
åtgärder som fonden vidtar för att locka till sig nya finansiella institut som
andelsägare. 
·        
På grund av det begränsade mervärdet av
systematiska saminvesteringar enbart med det riskkapitalmandat som EIB
tilldelat EIF kommer fonden att uppmanas att regelbundet saminvestera med andra
mandat, inbegripet EU-mandat såsom Horisont 2020 och Cosme, även för att
säkerställa bättre intresseöverensstämmelse mellan kommissionen och EIF.
Med tanke på att det finns en tämligen ny
extern utvärdering och med beaktande av proportionalitetsprincipen och tidigare
praxis anser kommissionen det inte nödvändigt att ta fram en formell
konsekvensbedömning.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
I artikel 3 i rådets beslut 94/375/EG av den 6
juni 1994 om gemenskapens medlemskap i Europeiska investeringsfonden[5] finns en särskild
bestämmelse om ökningar av fondens kapital. Med anledning av utvecklingen av
domstolens rättspraxis beträffande ”härledda rättsliga grunder” måste denna
bestämmelse emellertid betraktas som utesluten som rättslig grund för ett nytt
beslut om ökning av fondens kapital. I stället bör en rättslig grund i
primärrätten föreslås. 
Med beaktande av fondens mål och verksamheter,
så som dessa redovisas i stadgarna för fonden och i beslut som fondens
ledningsorgan fattat på grundval av dessa stadgar, och med beaktande av de
huvudsakliga mål som eftersträvas med kapitalökningen, vilka består i
–                        
att svara på Europeiska rådets uppmaning till en
ökning av fondens kreditförstärkningskapacitet, särskilt till förmån för små
och medelstora företag, och
–                        
att skapa ytterligare kapacitet för investeringar i
eget kapital till stöd för små och medelstora företag och för innovation,
forskning och teknisk utveckling i företag i medlemsstaterna 
och därmed främja insatser till stöd för
unionsindustrin, anses artikel 173.3 i EUF-fördraget vara en lämplig
rättslig grund för förslaget om ökning av fondens kapital.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Med beaktande av den föreslagna ökningen av
fondens tecknade kapital med upp till 1,5 miljarder euro kommer unionen att
behöva köpa upp till 450 nya andelar.
I tabellen nedan
sammanfattas hur unionens andelsägande i fonden utvecklas vid en ökning enligt
förslaget av fondens tecknade kapital (inbetalt kapital och infordringsbart
kapital före och efter kapitalökningen).
EU:s andel i EIF:s kapital (miljoner euro)
 Inbetalt kapital || Infordringsbart kapital || Summa tecknat kapital efter ökning 
 Befintligt (före 2014) || Föreslagen ökning || Totalt || Befintligt (före 2014) || Föreslagen ökning || Totalt 
 180 || 90 || 270 || 720 || 360 || 1 080 || 1 350 
Unionen ska enligt förslaget teckna nya
andelar i fonden under en fyraårsperiod som inleds 2014. Enligt en uppskattning
som grundar sig på EIF:s prognoser för utvecklingen av priset på EIF-andelar
under teckningsperioden 2014–2017 kommer det att behövas ca 175 miljoner euro
för att köpa 450 andelar. Emissionspriset för andelarna kommer att grundas på
en överenskommen formel, Repurchase Share Price Undertaking (RSPU). I priset
beaktas inbetalt kapital, olika reserver (t.ex. stadgeenliga reserver och
balanserade vinstmedel) och budgetårets vinst minus utdelningar. Förändringar i
reserverna är svåra att uppskatta med tanke på att en av reserverna återspeglar
förändringar i marknadsvärderingar av EIF-investeringar i private equity och
värdeförändringar som har samband med EIF:s likviditetsförvaltning. Det
faktiska andelspriset för varje teckningsår kommer att grundas på det granskade
bokslutet för det föregående året. 
Kommissionen föreslår att utdelningarna från
EIF under perioden 2014–2017 används för att täcka en del av kostnaderna för de
nya andelarna. Utdelningarna under den perioden uppskattas till ca 11,5
miljoner euro, under förutsättning att utdelningsnivån för 2013 (20 %) ligger
fast under perioden. Det bör dock noteras att EIF använder utdelningsnivån
33 % som arbetshypotes för sina beräkningar i sitt förslag till fondens
styrelse om ökning av kapitalet. Vid en utdelningsnivå på 33 % skulle det
behövas ca 172 miljoner euro för att köpa 450 andelar, och utdelningarna under
perioden 2014–2017 skulle uppskattningsvis uppgå till ca 19 miljoner euro. Det
är EIF:s bolagsstämma som fattar beslut om utdelningen för varje år.
Det går följaktligen inte att göra någon exakt
beräkning av emissionspriserna för andelarna och utdelningarna under hela
teckningsperioden. Det belopp som EU kommer att få betala för sina andelar
väntas i vilket fall som helst inte överstiga summan av det preliminära
budgetanslaget på 170 miljoner euro och utdelningarna under perioden 2014–2017.
Kommissionen föreslår att man använder sig av en del anslag som, i syfte att
förbättra små och medelstora företags tillgång till finansiering, planerats för
finansiella instrument inom ramen för Cosme- och Horisont 2020-programmen. 
De mål som eftersträvas med Cosme-förordningen
är att förbättra små och medelstora företags tillgång till finansiering (vilket
är ett mål även för EIF) och främja entreprenörskap och företagarkultur. I
Horisont 2020-förordningen anges att finansieringsinstrument ska vara den
övervägande finansieringsformen för verksamhet som ligger nära marknaden och
får stöd inom ramen för Horisont 2020-programmet. EIF kommer att spela en
viktig roll i genomförandet av sådana finansieringsinstrument. Kommissionen
föreslår därför att man använder en del av de anslag som är tillgängliga för
Cosme och Horisont 2020 för ökningen av EIF:s kapital. De erforderliga
ändringarna av budgeten för 2014 kommer att läggas fram separat i ett förslag
till ändringsbudget. 
2014/0034 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om Europeiska unionens medverkan i en ökning
av Europeiska investeringsfondens kapital
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 173.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande, 
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Rådets beslut 94/375/EG av
den 6 juni 1994 om gemenskapens medlemskap i Europeiska investeringsfonden[6] (EIF) antogs bl.a. i
syfte att ”stimulera uthållig och balanserad tillväxt inom gemenskapen”. 
(2)       Efter ökningen år 2007 av
fondens tecknade kapital uppgår dess auktoriserade kapital till 3 miljarder
euro, fördelat på 3 000 andelar med ett nominellt värde av 1 miljon euro
per andel. Andelen inbetalt kapital är 20 %. Gemenskapen, företrädd av
kommissionen, medverkade i ökningen år 2007 av fondens tecknade kapital, på
grundval av rådets beslut 2007/247/EG av den 19 april 2007 om gemenskapens
medverkan i Europeiska investeringsfondens kapitalökning[7].
(3)       Unionen, företrädd av
kommissionen, har för närvarande tecknat sammanlagt 900 andelar i fonden med
ett nominellt värde av 900 miljoner euro, av vilket belopp 180 miljoner euro
har betalats in. 
(4)       Europeiska rådet antog vid
sitt möte den 28–29 juni 2012 ”tillväxt- och sysselsättningspakten”, i syfte
att stimulera smart, hållbar, inkluderande, resurseffektiv och
sysselsättningsskapande tillväxt. Det framhåller i slutsatserna från mötet – bland
de ytterligare brådskande åtgärder som enligt Europeiska rådet krävs på EU-nivå
för att stimulera tillväxten och öka sysselsättningen, främja finansieringen av
ekonomin och göra Europa mer konkurrenskraftigt som en plats för produktion och
investering – att Europeiska investeringsfondens insatser bör utvecklas i
samverkan med befintliga nationella strukturer (såsom nationella
utvecklingsbanker och utvecklingsinstitut), särskilt när det gäller fondens
riskkapitalverksamhet.
(5)       I syfte att ytterligare främja
investeringar och förbättra tillgången till kredit lanserade Europeiska rådet
vid sitt möte den 27–28 juni 2013 en ny ”investeringsplan” för Europa, för att
stödja små och medelstora företag och stimulera finansieringen av ekonomin. Det
välkomnar i slutsatserna från mötet kommissionens och Europeiska
investeringsbankens avsikt att prioritera genomförandet av vissa åtgärder,
bl.a. en ökning av Europeiska investeringsfondens kreditförstärkningskapacitet.
(6)       Europeiska rådet erinrade vid
sitt möte i december 2013 om att återställande av en normal utlåning till
ekonomin, framför allt till små och medelstora företag, fortfarande är en
prioritet. Det uppmanar i slutsatserna från mötet kommissionen och EIB att
förbättra Europeiska investeringsfondens kapacitet ytterligare genom att öka
fondens kapital, med sikte på att nå en slutlig överenskommelse senast i maj
2014.
(7)       Den nuvarande storleken på
fondens egna medel ger inte utrymme för en väsentlig ökning av dess verksamhet
till svar på Europeiska rådets önskemål, eftersom fondens garanti- och
riskkapitaltransaktioner inte får överskrida de tak som fastställs i
artikel 26 i stadgarna för Europeiska investeringsfonden eller av fondens
bolagsstämma. Dessutom begränsas fondens kreditförstärkningskapacitet av storleken
på dess tillgängliga egna medel.
(8)       Den 26 november 2013 gav
fondens styrelse därför sitt godkännande, vad beträffar den logiska grunden,
för en ökning av fondens tecknade kapital med upp till 1,5 miljarder euro,
vilket ger marginal för den erforderliga ökningen av fondens egna medel. De
tekniska villkoren och närmare förfarandena för kapitalökningen kommer att
föreläggas styrelsen vid lämplig tidpunkt, tillsammans med en begäran om
tillstånd att lägga fram ett förslag för godkännande vid fondens bolagsstämma
2014.
(9)       Fondens andelsägare bör kunna
teckna nya andelar efter eget gottfinnande under en fyraårsperiod som inleds
2014 och avslutas 2017. Priset för nya andelar bör fastställas årligen och
grundas på den formel för substansvärdet som fondens andelsägare kommit överens
om.
(10)     De årsutdelningar som unionen
erhåller under perioden 2014–2017 för sin medverkan i fonden bör betraktas som
externa inkomster avsatta för särskilda ändamål och användas för att täcka en
del av kostnaderna för kapitalökningen. Detta torde göra mer budgetmedel
tillgängliga för kapitalökningen och på så vis bidra till uppnåendet av målet
att bibehålla unionens andelsinnehav i fonden på den nuvarande nivån (30 %
av andelarna).
(11)     Unionen bör medverka i
ökningen av fondens kapital för att uppnå sina mål att, på det sätt som
redovisas i slutsatserna från Europeiska rådets möte i juni 2012, juni 2013 och
december 2013 och specificeras i tillväxt- och sysselsättningspakten och den
nya investeringsplanen för Europa, främja en miljö som är gynnsam för initiativ
och för utveckling av företag inom hela unionen – särskilt i fråga om små och
medelstora företag – och främja ett bättre utnyttjande av de industriella
möjligheter som skapas genom politiken inom sektorerna för innovation,
forskning och teknisk utveckling. 
(12)     För att göra det möjligt för
unionens företrädare i EIF:s bolagsstämma att rösta om kapitalökningen snarast
möjligt bör det här beslutet träda i kraft dagen efter det att det har
offentliggjorts.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Unionen ska utöver sitt nuvarande
andelsinnehav i Europeiska investeringsfonden (nedan kallad fonden)
teckna upp till 450 andelar i fonden med ett nominellt värde av 1 miljon euro
per andel. Teckningen av andelar och årsbetalningarna ska ske i enlighet med de
villkor som fastställs av fondens bolagsstämma. 
Artikel 2
Unionen ska köpa de nya andelarna i fonden
under en fyraårsperiod som inleds 2014. De utdelningar som unionen erhåller
under perioden 2014–2017 för sin medverkan i fonden ska betraktas som externa
inkomster avsatta för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 21.4 i
Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25
oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget[8], och användas för att
täcka en del av teckningskostnaderna. 
Ett sammanlagt belopp på upp till 170 miljoner
euro för hela perioden ska göras tillgängligt i Europeiska unionens allmänna
budget för att täcka de återstående kostnaderna, varvid redan planerade anslag
under rubrik 1a i den fleråriga budgetramen 2014–2020 ska användas, så att de
totala fördelade utgifterna förblir oförändrade. Det budgetmässiga åtagandet
får delas upp i årliga delåtaganden under fyra år, i enlighet med artikel 85.4
i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft dagen efter det
att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              1.1.    Förslagets eller initiativets beteckning 
              1.2.    Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade
förvaltningen och budgeteringen
              1.3.    Typ av förslag eller initiativ 
              1.4.    Mål 
              1.5.    Motivering till förslaget eller initiativet 
              1.6.    Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive
påverka resursanvändningen 
              1.7.    Planerad metod för genomförandet 
2.           FÖRVALTNING 
              2.1.    Bestämmelser om uppföljning och rapportering 
              2.2.    Administrations- och kontrollsystem 
              2.3.    Åtgärder för att förebygga bedrägeri och
oegentligheter/oriktigheter 
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              3.1.    Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och
budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
              3.2.    Beräknad inverkan på utgifterna

              3.2.1. Sammanfattning av
den beräknade inverkan på utgifterna 
              3.2.2. Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
              3.2.3. Beräknad inverkan på
anslag av administrativ natur
              3.2.4. Förenlighet med den
gällande fleråriga budgetramen
              3.2.5. Bidrag från tredje
part 
              3.3.    Beräknad inverkan på inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning 
Godkännande av en ökning av Europeiska
investeringsfondens kapital och av unionens medverkan i kapitalökningen
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[9] 
Avdelning 01 – Ekonomi och finans
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ 
¨ Ny åtgärd 
¨ Ny åtgärd som
bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[10] 
ý Befintlig åtgärd
vars genomförande förlängs i tiden 
¨ Tidigare åtgärd
som omformas till eller ersätts av en ny 
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
Mål: ”Att aktivt samarbeta med EIB och EIF i
genomförandet av EU-policyer” 
Mål: ”Att fortsätta att arbeta nära samman med EIB
och EIF i utformningen av finansiella instrument som underbygger Europa 2020-mål
i den fleråriga budgetramen”
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs 
Specifikt mål nr
1.
Mål: ”Att verka för EU-intresset i EIB:s och EIF:s ledningsorgan och stärka
samarbetet mellan EU och EIB/EIF för att säkerställa att EIB:s och EIF:s
utlåning står i överensstämmelse med EU:s policyprioriteter, särskilt inom EU”
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen 
Kapitel
01 04 – Finansiella transaktioner och instrument
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Med kapitalökningen kan EIF reagera på Europeiska
rådets slutsatser med följande två resultat:
·              
Kapitalökningen främjar utbudet på lånefinansiering
för små och medelstora företag (genom kreditförstärknings- och
garantiverksamhet).
·              
Kapitalökningen skapar ytterligare
investeringskapacitet i fråga om private equity-, mezzanin-, risk- och
tillväxtkapital.
Dessutom gör kapitalökningen det möjligt för EIF
att saminvestera egna medel med kommissionens mandat, t.ex. Cosme och Horisont
2020, och därmed säkerställa intresseöverensstämmelse mellan kommissionen och
EIF, i enlighet med budgetförordningen. Genom medverkan i den aktuella
kapitalökningen går det att se till att EU:s andel av EIB:s kapital åtminstone
hålls konstant och inte späds ut.
Kreditförstärknings- och garantiverksamhet
Under nästa programplaneringsperiod förväntas EIF
avsevärt öka sin kreditförstärkningsverksamhet, till 2,0–3,0 miljarder euro per
år (för att årligen katalysera 11–20 miljarder euro för utlåning till små och
medelstora företag), och göra särskilda insatser under 2015 och 2016. För denna
ytterligare kreditförstärkningsverksamhet krävs en ökning av EIF:s egna medel
med 400 miljoner euro, som kompletteras av ett EIB-mandat på upp till 2,3
miljarder euro för åren 2014–2016. Verksamhetsökningen bör leda till en ökning
med 50 % av antalet små och medelstora företag som omfattas av EIF:s
kreditförstärknings- och garantiverksamhet.
Private equity-verksamhet
Det ytterligare kapitalet stärker EIF:s fokus på
kritiska brister på marknaderna för sådd-, risk- och tillväxtkapital. Dessa
viktiga initiativ innebär att såväl forsknings-, utvecklings- och
innovationspolitik som politik för sysselsättning, tillväxt och social
sammanhållning främjas. Totalt sett behöver de ytterligare åtagandena på 400
miljoner euro kompletteras med ytterligare 150–200 miljoner euro från
EIF:s egna medel. Verksamhetsökningen bör leda till en ökning med 50 % av
antalet små och medelstora företag som gynnas av EIF:s private
equity-verksamhet.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan 
Uppnåendet av målen ska mätas genom antalet
kreditförstärkningstransaktioner, uppnådd katalysatoreffekt, den lånevolym som
gjorts tillgänglig för små och medelstora företag, antalet små och medelstora
företag som gynnats, och den geografisk spridningen. Resultaten ska mätas genom
ökningen av antalet små och medelstora företag som omfattas av EIF:s
kreditförstärknings- och garantiverksamhet.
När det gäller riskkapitalverksamheten ska
effekterna mätas genom antalet transaktioner, antalet företag som stöds,
hävstångseffekten (dvs. det totala belopp som saminvesterats),
katalysatoreffekten (dvs. saminvesterade belopp som direkt kan hänföras till
EIF), volymen utbetalningar till de slutliga stödmottagarna samt genom den
geografiska spridningen. Resultaten ska mätas genom ökningen av antalet små och
medelstora företag som gynnas av EIF:s private equity-verksamhet.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet 
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt
EIF använder sina egna medel som reservering för
sin garantiverksamhet och för betalning för eget kapital vid
riskkapitalinvesteringar. Den nuvarande omfattningen av EIF:s egna medel
begränsar EIF:s möjligheter att avsevärt öka den riskkapitalverksamhet och den
kreditförstärkningsverksamhet som Europeiska rådet begärde i juni 2012, juni
2013 och december 2013.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå 
Den ytterligare kapacitet som skapas genom
ökningen av EIF:s kapital kommer att göra det möjligt för EIB-gruppen att genom
hävstångseffekten skapa ytterligare 45 miljarder euro i nya lån och
leasinginstrument under de närmaste sju åren. Kapitalökningen skulle också ge
EIF större möjligheter att samarbeta med sina andelsägare (kommissionen, EIB
och de finansiella instituten) och med tredje parter i genomförandet av
kreditförstärkningsverksamheten.
EIF:s ytterligare investeringskapacitet ska också
användas för den europeiska riskkapitalmarknaden, särskilt för start- och
såddfinansiering. Detta kommer att öka EIF:s bidrag till att uppnå
Europa 2020-strategins mål om smart, hållbar och sysselsättningsskapande
tillväxt, och i synnerhet till genomförandet av följande flaggskeppsinitiativ
för små och medelstora företags tillgång till finansiering:
·      ”Innovationsunionen”
·      ”Industripolitik för en globaliserad tid”
·      ”Små och medelstora företags tillgång till finansiering”
Den föreslagna kapitalökningen skulle också ge
tillfälle att uppvärdera de finansiella institutens roll i EIF genom ökning av
deras andelar.
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder
Enligt rådets beslut 2007/247/EG skulle en
utvärdering av fondens verksamhet med egna medel lämnas senast den 31 juli
2012. Av denna utvärdering framgick mervärdet av EIF:s verksamhet med egna
medel för den finansieringsverksamhet som omfattar europeiska små och
medelstora företag (riskkapital och lånefinansiering), inbegripet
investeringsvolymer, utvecklingen av innovativa finansiella instrument, och skapandet
av investeringar i infrastruktur och ekosystem på grundval av partnerskap och
delad kunskap. Enligt slutsatsen i utvärderingen finns starka och giltiga skäl
för EU:s andelsinnehav i EIF, vilket framgår i motiveringen (avsnitt 2.
Resultat av samråd med berörda parter och konsekvensbedömningar).
Trots det observerade mervärdet identifierade
utvärderingen ett antal områden där den strategiska effekten av EIF:s
verksamhet med egna medel skulle kunna ökas ytterligare. Som en reaktion på
slutsatserna från utvärderingen har kommissionen utarbetat en uppföljande
åtgärdsplan för att ytterligare öka mervärdet av EU:s andelsinnehav i EIF.
Handlingsplanen lades fram för rådet och Europaparlamentet i november 2012 och
håller på att genomföras.
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter 
Kommissionen främjar systematiskt ett nära
samarbete och gemensamma initiativ för EIB-gruppen. Dessa effektiva åtgärder
blir alltmer nödvändiga för att återhämtningen i en känslig ekonomisk miljö ska
kunna upprätthållas.
EIF:s egna medel kompletterar dessutom EU:s och
EIB:s mandat (t.ex. de finansiella instrumenten inom ramen för Cosme och
Horisont 2020 och EIB:s riskkapitalmandat). EIF:s egna medel kommer att behövas
som hävstång för EU:s medel.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
¨ Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid 
–     
¨  Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den
DD/MM]ÅÅÅÅ. 
–     
x Det påverkar resursanvändningen från 2014 till 2017. 
¨ Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period [ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ],
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[11] 
Från och med 2014 års budget
X Direkt förvaltning som sköts av
kommissionen
2.           FÖRVALTNING 
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering 
EIF:s årsrapport och revisionskommitténs
årsrapport kommer även fortsättningsvis att läggas fram för rådet och
Europaparlamentet i enlighet med rådets beslut 2007/247/EG.
Styrelsen utvärderar den största delen av EIF:s
olika verksamheter och övervakar riskkapital- och garantiportföljerna. Den ser
också till att fonden förvaltas i enlighet med stadgarna och de särskilda
riktlinjer som antagits av styrelsen. Kommissionen har utsett två direktörer
och två suppleanter till styrelsen. Ett trepartsavtal mellan EIF,
revisionsrätten och kommissionen omfattar förfarandena för att förse
revisionsrätten med de dokument och uppgifter som berör EU:s delaktighet i
EIF:s kapital.
EIF värderas av tre stora kreditvärderingsinstitut
– Fitch, Moody’s och Standard & Poor’s.
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats
Detta förslag leder inte till några förändringar
av de risker som EU:s andelsägande i EIB medför. EIF:s strukturer för hantering
av både investeringar och risker förblir desamma. Riskhanteringen fungerar i
enlighet med bästa marknadspraxis, tillämpliga normer, lagstiftningen, och
Basel II-kraven.
2.2.2.     Uppgifter om det interna
kontrollsystemet
EIF:s funktion för hantering och övervakning av
risker omfattar all EIF-verksamhet, övervakar regelbundet riskerna med enskilda
transaktioner och på portföljnivå, och utvärderar nya och befintliga
transaktioner.
EIF:s årsredovisning granskas av externa revisorer
på uppdrag av EIF:s revisionskommitté. Årsredovisningen godkänns av
andelsägarna vid den årliga generalsförsamlingen.
Internrevisionen, som lagts ut på entreprenad till
EIB, undersöker och utvärderar utformningen av de interna kontrollsystemen och
om de fungerar korrekt. Revisionskommittén sammanträder regelbundet med
internrevisorn och övervakar genomförandet av överenskomna åtgärder.
2.2.3.     Beräknade kostnader för och
fördelar med kontroller – bedömning av förväntad risk för fel
Kapitalökningen avser ett andelsinnehav i ett
internationellt finansiellt institut. Enligt stadgarna för EIF ska interna och
externa revisorer göra regelbundna kontroller av EIF.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
EIF har en oberoende avdelning för kontroll av
efterlevnad och operativa risker som ser till att högsta standarder för
integritet tillämpas i all verksamhet som bedrivs av EIF i enlighet med bästa
internationella praxis.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
·      Befintliga budgetrubriker år 2014
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda
budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
   || Diff./Icke-diff. ([12])   || från Efta-länder[13]   || från kandidat-länder[14]   || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
 1a || 01 04 01 01 – Europeiska investeringsfonden – Tillhandahållande av de inbetalda andelarna av det tecknade kapitalet 01 04 01 02 – Europeiska investeringsfonden – Infordringsbar del av det tecknade kapitalet || Diff. || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
 1a || 02 02 02 – Att förbättra små och medelstora företags tillgång till finansiering i form av egetkapital och lån || Diff. || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
 1a || 08 02 02 02 – Öka tillgången till riskfinansiering för att investera i forskning och innovation || Diff. || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
Förslaget leder inte till en ökning av de sammanlagda utgifterna under
rubrik 1a i den fleråriga budgetramen (2014–2020), eftersom en del anslag
som planerats för finansiella instrument inom ramen för Cosme- och Horisont
2020-programmen istället avses användas för ökningen av Europeiska
investeringsfondens kapital. 
 Finansieringskällor för ökningen av EIF:s kapital: ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 
 Budgetrubrik 02 02 02 – Att förbättra små och medelstora företags tillgång till finansiering i form av egetkapital och lån || Åtaganden || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
   || Betalningar || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
 Budgetrubrik 08 02 02 02 – Öka tillgången till riskfinansiering för att investera i forskning och innovation || Åtaganden || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
   || Betalningar || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 01 04 || Finansiella transaktioner och instrument 
 GD <…….> ||   ||   ||   År 2014   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018–2020 || TOTALT 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr): 01 04 01 01 || Åtaganden || (1) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000* 
 Betalningar || (2) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500++++++++ || 0 || 0 || 0 || 170,000* 
 Budgetrubrik (nr): 01 04 01 02 || Åtaganden || (1a) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   
 Betalningar || (2a) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr): ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD <….> || Åtaganden || = 1a + 1b + 1c + 3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000 
 Betalningar || = 2a + 2b + 2c + 3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000 
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Betalningar || (5) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
  TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK 1a i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || = 4 + 6 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Betalningar || = 5 + 6 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018–2020 || TOTALT 
 GD <…….> || 
  Personalresurser || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
  Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   || 0,200* ||   ||   || 0,200* 
 GD <….> TOTALT || Anslag || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
* För utvärdering av
externa konsulter
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014[16] || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018–2020 || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
 Betalningar || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag
tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning   ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018–2020 || TOTALT 
 RESULTAT 
 Typ[17]   || Genom­snitt­liga kost­nader || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Antal || Kostn. || Totalt antal || Total kostnad 
 SPECIFIKT MÅL nr 1…[18] Att verka för EU-intresset i EIB:s och EIF:s ledningsorgan och stärka samarbetet mellan EU och EIB/EIF för att säkerställa att EIB:s och EIF:s utlåning står i överensstämmelse med EU:s policyprioriteter, särskilt inom EU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 170,000 
 Delsumma för specifikt mål nr 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 170,000 
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur
tas i anspråk 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att anslag av
administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || År 2014[19]   || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018–2020 || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   || 0,200 ||   ||   || 0,200 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 Belopp utanför RUBRIK 5[20] i den fleråriga budgetramen   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andra utgifter av administrativ natur ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 TOTALT || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
Personalbehoven ska
täckas genom anslag inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
3.2.3.2.   Beräknat personalbehov 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
–     
X  Förslaget/initiativet kräver att
personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
 ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018–2020 
 ||  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 || XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[21]   || 
 || XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[22]   || - vid huvudkontoret   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTALT || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
XX motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas
med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta
åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet,
om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det
förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för
tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om
budgetmedel.
Beskrivning av arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || De viktigaste uppgifterna som följer av förslaget är följande: - Utformning av lagstiftningsförslaget. - Uppföljning av lagstiftningsförfarandet med Europaparlamentet och rådet. - Kontakter och kommunikation med EIF, särskilt med tanke på utarbetandet av rapporter och av kommissionens ståndpunkter beträffande förslag som lagts fram för EIF:s styrelse. - Utarbetande av kommissionens ståndpunkter beträffande förslag som lagts fram för EIF:s styrelse. - Utarbetande av rapporter som krävs i lagstiftningen. 
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
¨  Förslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga
budgetramen
–     
X  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar
under den berörda rubriken i den fleråriga budgetramen
Kommissionen föreslår att man använder sig av en del
anslag som, i syfte att förbättra små och medelstora företags tillgång till
finansiering, planerats för finansiella instrument inom ramen för Cosme- och
Horisont 2020-programmen. De budgetposter från vilka medel överförs är
02 02 02 (Att förbättra små och medelstora företags tillgång till
finansiering i form av egetkapital och lån) och 08 02 02 02 (Öka
tillgången till riskfinansiering för att investera i forskning och innovation).
Den budgetpost till vilken medel överförs är 01 04 01 01
(Europeiska investeringsfonden – Tillhandahållande av de inbetalda andelarna av
det tecknade kapitalet). Såsom angivits ovan uppgår de erforderliga anslagen
till sammanlagt 170 miljoner euro under perioden 2014–2020.
¨      Förslaget/initiativet
förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas eller att den fleråriga
budgetramen revideras[23].
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
Det ingår inga bidrag från tredje part i det
aktuella förslaget eller initiativet. 

Beräknad inverkan på inkomsterna 
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
X  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på
följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel 
–                   
X          Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[24]   
 År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018–2020 
 Artikel 8 5 0 ||   || 2,477 || 2,078 || 3,112 || 3,800 || p.m. || p.m. || p.m. 
Artikel 8 5 0
(Utdelningar från Europeiska investeringsfonden) upptar (de eventuella)
utdelningarna från EIF på unionens andelar i fonden. 
EIF siktar i enlighet med
artikel 24 i stadgarna för fonden på att generera en rimlig avkastning på
fondens medel. EIF får efter beslut av fondens bolagsstämma betala ut utdelning
till andelsägarna från årsnettovinsten. Vad beträffar unionens andelsinnehav
tas sådana utdelningar upp i budgetpost 8 5 0 i EU-budgeten.
EIF:s inkomster utgörs
för närvarande i huvudsak av inkomster från likviditetsförvaltning, från
förvaltningsavgifter och från garantitransaktioner med fondens medel. Med tanke
på att det inte går att få fram exakta uppgifter om framtida nettovinster och
utdelningar – vilka inverkar på emissionspriset på andelarna – föreslår
kommissionen att inkomsterna från utdelningar under teckningsperioden 2014–2017
avsätts för budgetpost 01 04 01 01 i budgetens utgiftsdel.
Beloppen i tabellen ovan grundar sig på en uppskattning där man bl.a. utgått
ifrån att den nuvarande utdelningsnivån (20 %) kommer att ligga fast under
teckningsperioden. Det är dock EIF:s bolagsstämma som fattar beslut om
utdelningen för varje år. 
[1]               Med mandat avses i denna motivering andra
EIF-verksamheter än de där fonden enbart använder sina egna medel. Till
mandaten hör bl.a. EU-program vars förvaltning delegerats till EIF. 
[2]               Belopp enligt EIF:s interna uppskattningar.
[3]               Enligt stadgarna får EIF:s auktoriserade kapital ökas
genom beslut av fondens bolagsstämma som fattas med en majoritet på 85 % av de
avgivna rösterna. Eftersom kommissionen innehar 30 % av andelarna i
fonden, kan den blockera beslutet.
[4]               Rådets beslut 2007/247/EG av den 19 april 2007 om
gemenskapens medverkan i Europeiska investeringsfondens kapitalökning
(EUT L 107, 25.4.2007, s. 5).
[5]               EGT L 173, 7.7.1994, s. 12.
[6]               EGT L 173, 7.7.1994, s. 12.
[7]               EUT L 107, 25.4.2007, s. 5.
[8]               EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
[9]               Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[10]               I den mening som avses i artikel 54.2 a och b i
budgetförordningen.
[11]               Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[12]               Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[13]               Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[14]               Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[15]               Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[16]               Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[17]               Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).
[18]               Mål som redovisats under punkt 1.4.2:
”Specifikt/specifika mål…”. 
[19]               Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[20]               Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[21]               [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som
inte används i den svenska versionen.] 
[22]               Särskilt tak för finansiering av extern personal genom
driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
[23]               Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella
avtalet (avseende perioden 2007–2013).
[24]               När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag
för uppbördskostnader.