CELEX: 52012PC0395
Language: nl
Date: 2012-07-16
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/009 NL/Gelderland Bouw (afdeling 41), Nederland)

|
			
		
		
		52012PC0395
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/009 NL/Gelderland Bouw (afdeling 41), Nederland) /* COM/2012/0395 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) door middel van een
flexibiliteitsmechanisme een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR
boven het maximum van de betrokken rubrieken van het financieel kader
beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 15 december 2011 heeft Nederland aanvraag
EGF/2011/009 NL/Gelderland Bouw (afdeling 41) ingediend voor een
financiële bijdrage van het EFG naar aanleiding van gedwongen ontslagen in 54
bedrijven die vallen onder afdeling 41 van de NACE Rev. 2 ("Bouw van
gebouwen")[3]
in de NUTS II-regio Gelderland (NL22) in Nederland.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2011/009 
 Lidstaat || Nederland 
 Artikel 2 || onder b) 
 Betrokken ondernemingen || 54 
 NUTS II-regio || Gelderland (NL22) 
 NACE Rev. 2-afdeling || 41 ("Bouw van gebouwen") 
 Referentieperiode || 1.2.2011 – 1.11.2011 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.1.2012 
 Datum van de aanvraag || 15.12.2011 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 516 
 Ontslagen werknemers die naar verwachting aan de maatregelen zullen deelnemen || 435 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening (EUR) || 4 281 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[4] (EUR) || 178 375 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,0 
 Totaal budget (EUR) || 4 459 375 
 EFG-bijdrage (EUR) (65 %) || 2 898 594 
1.           De aanvraag werd op 15
december 2011 bij de Commissie ingediend; aan de aanvraag werd aanvullende
informatie tot en met 11 juni 2012 toegevoegd.
2.           De aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor steunverlening uit het EFG van artikel 2, onder b),
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in
artikel 5 van die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.           Als bewijs van het verband
tussen de ontslagen en de financiële en economische wereldcrisis heeft
Nederland aangevoerd dat de bouwnijverheid zowel in Nederland als in de hele
Europese Unie zwaar getroffen is door de crisis. Leningen aan de bouwsector en
aan personen zijn drastisch afgenomen en de prijzen van de bouwmaterialen zijn
gestegen, terwijl de vraag naar nieuwe huizen is ingezakt als gevolg van een
dalend consumentenvertrouwen en gebrek aan liquide middelen.
4.           In haar economisch herstelplan
heeft de Commissie erkend dat de vraag in de bouw in de EU als gevolg van de
crisis was ingestort. De beschikbare gegevens bevestigen de drastische neergang
in de bouwsector, die in de EU‑27 in acht opeenvolgende kwartalen is
gekrompen (Q1/2009 tot en met Q4/2010) in vergelijking met dezelfde periode van
het voorafgaande jaar, voornamelijk als gevolg van de afname van de
particuliere investeringen in de woonsector. 
5.           De output van de Nederlandse
bouwsector daalde sterk tussen 2008 en 2010, namelijk met 12,9 %. Hoewel
het eerste kwartaal van 2011 een herstel met 9,3 % liet zien, vertraagde
de trend opnieuw in het tweede en derde kwartaal van 2011, en de prognoses voor
2012 zijn niet positief. In de provincie Gelderland vertraagde de economische
groei in het derde kwartaal van 2011 in vergelijking met dezelfde periode van
2010 sterker dan in de rest van het land (0,6 % voor Gelderland in
vergelijking met 1,1 % voor Nederland). Veel economische indicatoren
(omzet, werkgelegenheid, investeringen) die positief waren in 2010, werden
negatief in 2011. De prijzen van de huizen daalden in 2011 met nog eens
3,6 % in vergelijking met 2010 en bereikten opnieuw het niveau van 2005;
dat had negatieve gevolgen voor de bouwsector. 
6.           De economische en financiële
crisis resulteerde in bezuinigingen om het tekort op de overheidsbegroting
terug te dringen. De beperking van de overheidsuitgaven had een rechtstreeks
negatief effect op de investeringen in infrastructuur en
huisvestingsprogramma's. De bezuinigingen van de centrale overheid hebben ook
gevolgen voor de regionale overheden, die zich ook verplicht zien hun uitgaven
te beperken. De provincie Gelderland zal haar uitgaven met ingang van 2011 met
58 miljoen EUR per jaar moeten terugschroeven. Aangezien de bouwsector sterk
afhankelijk is van de plaatselijke regionale markt, komt de bouwsector door de
beperking van de overheidsbegrotingen en ‑programma's in een kwetsbare
positie terecht. De bezuinigingen op de begroting zullen negatieve gevolgen
blijven hebben voor de werkgelegenheid in de sector.
7.           Bovendien is de markt voor
nieuwe woningen gekrompen door de dalende investeringen van
woningbouwcorporaties en gemeenten. In het derde kwartaal van 2011 is het
aantal faillissementen gestegen.
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en voldoening aan de criteria van artikel 2, onder b)
8.           De aanvraag werd door
Nederland ingediend in het kader van het criterium voor steunverlening van
artikel 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan
in een lidstaat ten minste vijfhonderd gedwongen ontslagen moeten vallen binnen
een periode van negen maanden in ondernemingen van dezelfde afdeling van de
NACE Rev. 2 in een regio of in twee aan elkaar grenzende regio's van een
lidstaat volgens de NUTS II-indeling.
9.           In de aanvraag wordt melding
gemaakt van 516 gedwongen ontslagen in 54 ondernemingen die vallen onder
afdeling 41 van de NACE Rev. 2 ("Bouw van gebouwen") in de NUTS
II-regio Gelderland (NL22) tijdens de referentieperiode van negen maanden (van
1 februari 2011 tot en met 1 november 2011). Deze ontslagen werden in
overeenstemming met artikel 2, tweede alinea, tweede streepje, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006 berekend. 
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
10.         De Nederlandse autoriteiten
stellen dat de financiële en economische crisis en de gevolgen ervan voor de
sector niet konden worden voorzien. Vóór de crisis bloeide de bouwsector in
Nederland. De omzet van de ondernemingen die actief zijn in de residentiële
en/of de niet-residentiële bouw is sinds het eerste kwartaal van 2009 continu
gedaald en lag bijna 20 % onder het recordniveau van 2008. Sinds het
eerste kwartaal van 2010 hebben de gevolgen van de economische crisis zich ook
laten voelen in de civiele techniek. De omzet van ondernemingen die actief zijn
in de civiele techniek was in 2010 in vergelijking met 2009 met meer dan
7 % gedaald, ondanks de maatregelen die de regering had genomen om de bouw
van geplande infrastructuurprojecten te bespoedigen. In 2009 hadden deze
maatregelen nog een positief effect op de omzet. 
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
11.         De aanvraag heeft betrekking
op 516 ontslagen in 54 ondernemingen. Nederland schat dat slechts 435
werknemers een beroep zullen doen op de steun; verwacht wordt dat de overige
werknemers op eigen initiatief werk vinden, dan wel met pensioen gaan. De
ontslagen vielen in de volgende ondernemingen:
 Bedrijven en aantal ontslagen 
 Aannemersbedrijf Kranen BV || 2 || Dijkman Bouw B.V. || 5 
 Aannemersbedrijf Kruisselbrink BV || 5 || EMHA B.V. || 6 
 Aannemersbedrijf Volman || 6 || Engelaer v.o.f. || 1 
 Aannemersbedrijf W. Kosters B.V. || 8 || Gebr. Heuting & zn B.V. || 1 
 Aannemersbedrijf Wibo Lochem BV || 40 || GML Gelders Metsel- en Lijmbedrijf BV || 8 
 Aanneminsgbedrijf Berendsen- van Geemen BV || 1 || Hermsen Bouw & Timmerwerken B.V. || 3 
 Aannemingsmaatschappij Van Gelder BV || 13 || Hiddink Grondwerken transport B.V. || 12 
 Ad Hofmans Hedel B.V. || 1 || Joosten Bouwservice B.V. || 5 
 B&V Geveltechniek b.v. || 1 || KBZ BV (Keijzer Betonwerken Zutphen BV) || 22 
 Borreman Bouw BV || 6 || Klaassen Bouwmaatschappij Arnhem B.V. || 1 
 Borst Aannemersbedrijf BV || 7 || Kroeze Betonbouw BV || 9 
 Bouw Service Ermelo BV || 42 || Kroeze Geodesie BV || 2 
 Bouwbedrijf Bolster BV || 6 || La Paloma || 1 
 Bouwbedrijf Folmer de Vries BV || 1 || Lenting Bouw V.O.F. || 2 
 Bouwbedrijf Heimensen BV || 8 || Metselbedrijf Asselman BV || 18 
 Bouwbedrijf Jansen-Bolk BV || 8 || Metselbedrijf W. Renden || 6 
 Bouwbedrijf Kiezenbrink BV || 4 || P.B. Huberts Aanneming- en Wegenbouw- || 45 
 Bouwbedrijf Kuiperij BV || 16 || Scholten Gevelrenovatie BV || 13 
 Bouwbedrijf Rusbo BV || 4 || Scholten Metsel- en Stelwerken BV || 35 
 Bouwmij Te Brake B.V. || 6 || Schutten Bouw B.V. || 1 
 Bouw's Staalbouw B.V. || 10 || T.S. Alround Services BV || 1 
 Burgers van der Wal || 3 || Van den Boom Bouwbedrijf BV || 8 
 Claes B.V. || 1 || Veerdonk en Mulder Bouwbedrijf || 2 
 D & G Timmerfabriek BV || 10 || Verboon Bouwbedrijf B.V. || 1 
 D & M Bouw VOF || 8 || Voegersbedrijf Scholten BV || 15 
 Daams H.T. || 3 || Weijers Eikhout Vestiging Groesbeek BV || 66 
 De Boer Montagetechnieken || 1 || Welling Bouw Didam B.V. || 6 
 Totaal aantal bedrijven: || 54 || Totaal aantal ontslagen: || 516 
12.         Uitsplitsing van de werknemers
voor wie steun wordt aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 420 || 96,55 
 Vrouwen || 15 || 3,45 
 EU-burgers || 435 || 100,00 
 Niet-EU-burgers || 0 || 0 
 15-24 jaar || 25 || 5,75 
 25-54 jaar || 290 || 66,67 
 55-64 jaar || 120 || 27,59 
 Ouder dan 64 jaar || 0 || 0 
13.         Er zijn geen werknemers met
langdurige gezondheidsproblemen of een handicap.
14.         Uitsplitsing
per beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Leidinggevende functies || 2 || 0,46 
 Intellectuele, wetenschappelijke en artistieke beroepen || 50 || 11,49 
 Technici || 55 || 12,64 
 Administratief personeel || 35 || 8,05 
 Dienstverlenende en commerciële functies || 10 || 2,30 
 Lagere beroepen || 283 || 65,06 
15.         Overeenkomstig artikel 7 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 heeft Nederland bevestigd dat een beleid van
gelijkheid van mannen en vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook
verder zal worden toegepast in de verschillende stadia van de implementatie van
het EFG, en in het bijzonder bij de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
16.         Gelderland is de grootste
provincie van Nederland en telt ongeveer 2 miljoen inwoners. Het
onderwijsniveau van de bevolking is goed en de regio telt 146 000
ondernemingen. Relatief veel mensen werken in de bouw (bij benadering
60 000 in 2011) in vergelijking met andere industriesectoren zoals de
chemische sector (9 000), de levensmiddelensector (15 000) en de
sectoren metaal / elektriciteit (40 300).
17.         De belangrijkste
verantwoordelijke autoriteiten zijn het Nederlands ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid; het Opleidingsbedrijf Doetinchem, een sectorale organisatie
in de bouwsector; de Gedeputeerde Staten van Gelderland; UWV WERKbedrijf,
de publieke regionale dienst voor arbeidsbemiddeling die mensen helpt een
nieuwe baan te vinden en Platform Arbeidsmarkt Onderwijs, waarin alle
onderwijs- en beroepsopleidingsinstellingen vertegenwoordigd zijn. Andere
belangrijke belanghebbenden zijn: Bouwend Nederland regio oost, de regionale
vertegenwoordiging van de werkgeversfederatie van de bouwsector; FNV Bouw regio
oost, de regionale vertegenwoordiging van het vakverbond voor de bouwsector;
CNV Vakmensen, de vertegenwoordiging van het Christelijke vakverbond voor de
bouwsector en OBD opleidingen, andere centra voor beroepsopleiding voor de bouwsector.
Verwachte gevolgen van de ontslagen op
de plaatselijke, regionale of nationale werkgelegenheid
18.         De Nederlandse autoriteiten
voeren aan dat de ontslagen gezien het belang van de bouwsector in Gelderland
zwaar aankomen. De werkloosheid bedroeg in Gelderland in 2011 5,9 %; dat
is iets meer dan het Nederlandse gemiddelde. In 2010 vertegenwoordigde de
werkgelegenheid in de bouwsector in Gelderland 6,5 % van de totale
werkgelegenheid in de provincie. In 2010 gingen in de bouwsector 4 100
banen verloren (wat neerkomt op een daling met 6,5 %). In 2011 was er een
licht herstel (500 banen), maar in het vierde kwartaal van 2011 vielen in de
sector opnieuw veel ontslagen. De jeugdwerkloosheid is in 2011 met 10 %
toegenomen. 
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
19.         De individuele dienstverlening
zal aan de ontslagen werknemers worden verstrekt in de centra voor
beroepsopleiding die door de bouwsector worden beheerd. Elke werknemer voor wie
steun wordt aangevraagd zal hulp krijgen bij het zoeken naar werk, en zal
daarnaast slechts aan één maatregel deelnemen, hoewel de maatregelen in een
beperkt aantal gevallen zullen worden gecombineerd om de gewenste resultaten te
bereiken. Nederland stelt een pakket steunmaatregelen voor de ontslagen
werknemers voor dat drie opeenvolgende fasen omvat: intake (hulp bij het zoeken
van een baan), voorbereiding op de arbeidsmarkt (individueel maatregelenpakket)
en werk:
–     
Hulp bij het zoeken van een baan: dit programma wordt aangeboden aan de individuele deelnemer en omvat
advies over beschikbare opleidingen en loopbaanmogelijkheden, alsook intensieve
training in het voeren van sollicitatiegesprekken en het schrijven van
sollicitatiebrieven. Alle deelnemers krijgen in hun buurt een contactpunt
toegewezen (aangezien elke regionale UWV hierbij betrokken is) dat hulp biedt
bij het doorsturen van de nodige documenten (inkomstenaangiften,
werkloosheidsuitkeringsformulieren) en de eerste contacten met de bouwsector
legt. Naar verwachting zullen alle werknemers voor wie steun wordt aangevraagd
aan deze actie deelnemen.
–     
Scholing en omscholing:
deze maatregel omvat een intensief opleidingsprogramma dat gericht is op nieuwe
beroepsprofielen. De opleidingen tellen verschillende modules, die elk
afzonderlijk kunnen worden gevolgd, afhankelijk van de persoonlijke behoeften
en vaardigheden. Een volledige opleiding duurt ongeveer een jaar en bestaat uit
een pakket modules. Een opleiding tot metselaar duurt bijvoorbeeld 11,5 maanden
en omvat het behandelen van gevels, metselen, tegelzetten en voegen. Naar
schatting zullen 75 werknemers voor deze intensieve opleiding kiezen.
–     
Outplacementdiensten:
de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd wordt geadviseerd te kiezen voor
nieuwe sectoren zoals engineering, elektrotechnische installaties, de
gezondheidssector of cateringdiensten. In het kader van deze maatregel kan de
bouwsector ook het advies krijgen vaardigheden bij te spijkeren die beter
aansluiten bij de huidige behoeften van de bouwsector (bijvoorbeeld
vaardigheden in compositiebouw). De begeleiding gebeurt individueel en omvat
een evaluatie van de vaardigheden en een profilering, het vinden van de juiste
baan of het juiste onderwijstraject op basis van de geëvalueerde vaardigheden
en de profilering, alsook het monitoren van de vooruitgang die met het
individuele outplacementproces wordt geboekt. Naar schatting zullen 150
werknemers van deze maatregel profiteren. 
–     
Bevordering van ondernemerschap: deze maatregel begeleidt ontslagen werknemers die zich als
zelfstandige willen vestigen en ondersteunt hen bij het opstarten van een eigen
bedrijf. De maatregel omvat beroepsopleiding (bijvoorbeeld in vakmanschap) en
lessen over hoe je een bedrijf runt. Naar schatting zullen 60 werknemers van
deze maatregel gebruik maken.
–     
Flexpool: dit is de
flexibele pool voor werkzoekenden en werkgevers in de bouwsector, waar
tijdelijke banen worden aangeboden. Met deze dienst kunnen werknemers flexibel
worden ingezet. De omgeschoolde werknemers kunnen nieuwe werkervaring opdoen,
maar werken zal ook met leren worden gecombineerd. De werknemers ontvangen
overeenkomstig de Nederlandse wet flexibel werken gedurende beperkte tijd een
normaal loon zoals vastgesteld in de collectieve arbeidsovereenkomst. Naar
schatting zullen 150 werknemers van deze maatregel profiteren. 
20.         De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 dekken activiteiten op het vlak van beheer en controle,
alsook voorlichting en publiciteit.
21.          De
door de Nederlandse autoriteiten voorgestelde individuele dienstverlening omvat
actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond van artikel 3 van Verordening
(EG) nr. 1927/2006 voor financiering in aanmerking komen. De Nederlandse
autoriteiten ramen de totale kosten van deze dienstverlening op 4 281 000 EUR
en de uitgaven voor de implementatie van het EFG op 178 375 EUR
(4,00 % van het totale bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 2 898 594 EUR
(65 % van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geschatte kosten per betrokken werknemer (EUR) || Totale kosten (EFG en nationale medefinanciering) (EUR) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Hulp bij het zoeken van een baan || 435 || 2 600 || 1 131 000 
 Scholing en omscholing || 75 || 18 000 || 1 350 000 
 Outplacementdiensten || 150 || 8 200 || 1 230 000 
 Bevordering van ondernemerschap || 60 || 4 500 || 270 000 
 Flexpool || 150 || 2 000 || 300 000 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 4 281 000 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 0 
 Beheer ||   || 44 594 
 Informatie en publiciteit ||   || 44 594 
 Controle ||   || 89 187 
 Subtotaal uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 178 375 
 Totale geraamde kosten ||   || 4 459 375 
 EFG-bijdrage (65 % van de totale kosten) ||   || 2 898 594 
22.         Nederland bevestigt dat de
hierboven beschreven maatregelen complementair zijn met door de
structuurfondsen gefinancierde acties. Nederland zal de nodige
controleprocedures instellen om elk risico van dubbele financiering uit te
sluiten en zal eveneens een duidelijk controletraject garanderen voor door het
EFG gefinancierde activiteiten,
Datum/data waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
23.         Op 1 januari 2012 heeft
Nederland ten behoeve van de getroffen werknemers een begin gemaakt met de
individuele dienstverlening van het gecoördineerde pakket, waarvoor een
financiële bijdrage van het EFG wordt aangevraagd. Deze datum geldt daarom als
het begin van de periode waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit
het EFG in aanmerking komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
24.         De sociale partners zijn bij
de opstelling van de aanvraag betrokken. Het initiatief voor het voorstel werd
genomen door het Opleidingsbedrijf Doetinchem, een sectorale organisatie voor
de bouwsector waarin de sociale partners vertegenwoordigd zijn. De
voorbereidende activiteiten omvatten een aantal regionale vergaderingen met
vertegenwoordigers van de sector en bouwondernemingen en besprekingen tussen
medewerkende partners en UWV. De besprekingen hebben een plan voor ontslagen
werknemers opgeleverd, waaronder de oprichting van een servicepunt voor
technische beroepen en beroepen in de bouw. Tal van aspecten zijn later in het
project ingevoerd. De sociale partners zijn ook betrokken bij de implementatie,
aangezien zij de scholings- en opleidingsfaciliteiten in de sector beheren. 
25.         De Nederlandse autoriteiten
hebben bevestigd dat aan de voorschriften van de nationale en EU-wetgeving
betreffende collectieve ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
26.         In verband met de criteria van
artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Nederlandse
autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de hierboven vermelde subsidiabele maatregelen geen
steun uit andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers-
en controlesystemen 
27.         Nederland heeft de Commissie
meegedeeld dat de financiële bijdrage door dezelfde instanties wordt beheerd en
gecontroleerd die het Europees Sociaal Fonds in Nederland beheren en
controleren. Het Agentschap Sociale Zaken (een directie van het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid) is bevoegd voor toezicht, controle,
voorlichting, publiciteit en betalingen voor de EFG-aanvraag.
Financiering
28.         Op grond van de aanvraag van
Nederland bedraagt de voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerd
pakket van individuele dienstverlening (met inbegrip van de uitgaven voor de
implementatie van het EFG) 2 898 594 EUR (65 % van de
totale kosten). De Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het
fonds gebaseerd op de informatie van Nederland.
29.         Gezien het beschikbare
maximumbedrag aan bijdragen uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1,
van Verordening (EG) nr. 1927/2006, alsook de mogelijkheden tot
herschikking van de kredieten, stelt de Commissie voor om uit het EFG het
hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar te stellen, dat zal worden
toegewezen onder rubriek 1a van het financieel kader.
30.         Het voorgestelde bedrag van de
financiële bijdrage laat meer dan 25 % van het jaarlijkse maximumbedrag
van het EFG beschikbaar voor toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van
het jaar, zoals voorgeschreven bij artikel 12, lid 6, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
31.         Met haar voorstel om middelen
uit het EFG beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde
trialoogprocedure in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006, om van de twee takken van de
begrotingsautoriteit de instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van
het fonds gebruik te maken en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie
verzoekt de eerste tak van de begrotingsautoriteit die op het passende
politieke niveau overeenstemming bereikt over het ontwerpvoorstel voor een
beschikbaarstelling uit het fonds, de andere tak en de Commissie van zijn
voornemens op de hoogte te brengen. Indien één van de twee takken van de
begrotingsautoriteit het niet met het voorstel eens is, wordt een formele
trialoogvergadering bijeengeroepen.
32.         De Commissie zal apart een
overschrijvingsverzoek indienen teneinde specifieke vastleggingskredieten in de
begroting voor 2012 op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Herkomst van de betalingskredieten 
33.         Kredieten van het
EFG-begrotingsonderdeel zullen worden gebruikt ter dekking van het voor deze
aanvraag benodigde bedrag van 2 898 594 EUR.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2011/009
NL/Gelderland Bouw (afdeling 41), Nederland)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17
mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline
en een goed financieel beheer[5],
en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[6], en met name artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie[7],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees Fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds
1 mei 2009 ook open voor tot en met 30 december 2011 ingediende
aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als rechtstreeks gevolg
van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen EUR.
(4)       Nederland heeft op 15 december
2011 een aanvraag ingediend om de beschikbaarstelling van middelen uit het EFG
in verband met gedwongen ontslagen in 54 bedrijven die vallen onder
afdeling 41 van de NACE Rev. 2 ("Bouw van gebouwen") in de
NUTS II-regio Gelderland (NL22); aan de aanvraag werd aanvullende informatie
tot en met 11 juni 2012 toegevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden
voor een financiële bijdrage overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
Bijgevolg stelt de Commissie voor om een bedrag van 2 898 594 EUR
beschikbaar te stellen.
(5)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren
voor de door Nederland ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2012 wordt een bedrag van 2 898 594 EUR
aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het Europees
fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
voorzitter                                                  De voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de
statistische classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot
wijziging van Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op
specifieke statistische gebieden (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
[4]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[5]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[6]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[7]               PB C […] van […], blz.. […].