CELEX: 62002CJ0434
Language: hu
Date: 2004-12-14
Title: A Bíróság (nagytanács) 2004. december 14-i ítélete.#Arnold André GmbH & Co. KG kontra Landrat des Kreises Herford.#Előzetes döntéshozatal iránti kérelem: Verwaltungsgericht Minden - Németország.#2001/37/EK irányelv - Dohánytermékek gyártása, kiszerelése és árusítása - 8. cikk - A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalma - Érvényesség.#C-434/02. sz. ügy.

C‑434/02. sz. ügy
      Arnold André GmbH & Co. KG
      kontra
      Landrat des Kreises Herford
      (a Verwaltungsgericht Minden [Németország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)
      „2001/37/EK irányelv – Dohánytermékek gyártása, kiszerelése és árusítása – 8. cikk – A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalma – Érvényesség”
      Az ítélet összefoglalása
      1.        Jogszabályok közelítése – Dohánytermékek gyártása, kiszerelése és árusítása – 2001/37 irányelv – Jogalap – EK 95. cikk – A
            belső piac működési feltételeinek javítása – A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalma – Bennfoglaltság
      (EK 95. cikk; 2001/37 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 8. cikk)
      2.        Jogszabályok közelítése – Dohánytermékek gyártása, kiszerelése és árusítása – 2001/37 irányelv – Harmonizációs intézkedések
            – A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalma – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
      (2001/37 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 8. cikk)
      3.        Áruk szabad mozgása – Mennyiségi korlátozások – Azonos hatású intézkedések – A dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és
            árusítására vonatkozó 2001/37 irányelv – A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalma – Igazolás – A közegészség
            védelme
      (EK 28., EK 29. és EK 30. cikk; 2001/37 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 8. cikk)
      4.        Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására
            vonatkozó 2001/37 irányelv – A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazását tiltó rendelkezés
      (EK 253. cikk)
      5.        Jogszabályok közelítése – Dohánytermékek gyártása, kiszerelése és árusítása – 2001/37 irányelv – Harmonizációs intézkedések
            – A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalma – A hátrányos megkülönböztetés tilalma elvének megsértése
            – Hiány
      (2001/37 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 8. cikk)
      1.        A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalmáról szóló – a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére
         és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről szóló – 2001/37 irányelv 8. cikkét
         az EK 95. cikk alapján meg lehetett hozni. Ugyanis ez a rendelkezés felhatalmazza a közösségi jogalkotót, hogy egyrészt a
         fent nevezett cikk (3) bekezdésének, másrészt a Szerződésben felsorolt vagy az ítélkezési gyakorlat által kidolgozott jogelveknek,
         különösen az arányosság elvének betartása mellett, a megfelelő intézkedések meghozatalával beavatkozzon. Ebben a tekintetben,
         figyelembe véve, hogy a vásárlóközönség egyre inkább tudatában van a dohánytermékek fogyasztásának egészségre káros jellegének,
         valószínű, hogy e termékek szabad mozgásával szembeni akadályok annak következtében jöttek létre, hogy a tagállamok e fejlődést
         leképező új szabályokat fogadtak el, melyek célja, hogy hatékonyabban tántorítsanak el e termékek fogyasztásától.
      
      (vö. 34., 40.,43. pont)
      2.        A közösségi jogalkotó, hogy megfeleljen annak a számára előírt kötelezettségnek, mely szerint az egészségvédelem tárgyában
         magas szintet kell alapul vennie, az EK 95. cikk (3) bekezdésével összhangban úgy ítélhette meg – anélkül, hogy a tárgyban
         hozzá tartozó mérlegelési jogkört túllépte volna –,hogy a szájon át fogyasztott dohánytermékek forgalmazását tiltó intézkedés – amint
         azt a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási
         rendelkezései közelítéséről szóló, 2001/37 irányelv 8. cikkében említi – szükséges volt. Ugyanis minden más olyan intézkedés,
         melynek célja az lett volna, hogy a termelők számára olyan technikai szabályokat állítson fel, melyek a termék ártalmasságát
         csökkentik, vagy e termék csomagolásának címkézését és árusításának feltételeit különösen a kiskorúakkal kapcsolatban szabályozzák,
         nem járt volna megelőző hatással az egészségvédelemmel kapcsolatban, mivel lehetővé teszi, hogy a piacon egy olyan termék
         jelenjen meg, melynek ártalmas hatása mindenképpen fennmarad.
      
      (vö. 54–55. pont)
      3.        Jóllehet a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási
         rendelkezései közelítéséről szóló 2001/37 irányelv 8. cikkének a szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazása tilalma
         az EK 28. és 29. cikk értelmében korlátozásnak minősül, ezt a személyek egészségvédelme indokai igazolják, és nem tekinthető
         az említett cikkek rendelkezései megsértésének.
      
      (vö. 59. pont)
      4.        Minthogy a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási
         rendelkezései közelítéséről szóló 2001/37 irányelv huszonnyolcadik preambulumbekezdésében kimondja, hogy a tagállamoknak a
         dohánytermékek címkézésére vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről szóló89/622 irányelv
         tiltja a tagállamokban bizonyos típusú szájon át fogyasztható dohánytermékek árusítását, és az Osztrák Köztársaság, a Finn
         Köztársaság és a Svéd Királyság csatlakozási feltételeiről és az Európai Uniót létrehozó szerződések módosításairól szóló
         okmány 151. cikkének (1) bekezdése a Svéd Királyság számára ez utóbbi irányelv rendelkezései alóli mentességet biztosított,
         nem tűnik úgy, hogy fent nevezett tilalomnak a 2001/37 irányelv 8. cikkében való megerősítése megkövetelte volna, hogy az
         irányelv további jogi és ténybeli elemet határozzon meg ahhoz, hogy eleget tegyen az EK 253. cikkből származó indoklási kötelezettségének.
      
      (vö. 66. pont)
      5.        A tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései
         közelítéséről szóló 2001/37 irányelv 2. cikkében meghatározott szájon át fogyasztott dohánytermékek, még ha összetételükben
         vagy felhasználásuk módjában alapvetően nem is különböznek a rágásra szánt dohánytermékektől, az irányelv elfogadásának pillanatában
         nincsenek ugyanabban a helyzetben, mint az utóbb említett termékek. Ugyanis a fentebb nevezett irányelv 8. cikkében előírt
         forgalmazás tilalmával a szájon át fogyasztható dohánytermékek az intézkedéssel érintett tagállamok piacán újak voltak. Ez
         a különleges helyzet engedett ezeknek a termékeknek eltérő bánásmódot anélkül, hogy a hátrányos megkülönböztetés tilalma elvének
         megsértésére hatékonyan lehetne hivatkozni.
      
      (vö. 69. pont)
A BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (nagytanács)
      2004. december 14.(*)
      
      „2001/37/EK irányelv – Dohánytermékek gyártása, kiszerelése és árusítása – 8. cikk – A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának tilalma – Érvényesség”
      A C‑434/02. sz. ügyben,
      az EK 234. cikk alapján benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem tárgyában,
      amelyet a Verwaltungsgericht Minden (Németország) a Bírósághoz 2002. november 29‑én érkezett 2002. november 14‑i határozatával
         terjesztett elő az előtte
      
      Arnold André GmbH & Co. KG
      és
      a Landrat des Kreises Herford
      között folyamatban lévő eljárásban,
      A BÍRÓSÁG (nagytanács),
      tagjai: V. Skouris elnök, P. Jann, C. W. A. Timmermans és K. Lenaerts tanácselnökök, C. Gulmann, J.‑P. Puissochet, N. Colneric,
         S. von Bahr és J. N. Cunha Rodrigues (előadó) bírák,
      
      főtanácsnok: L. A. Geelhoed,
      hivatalvezető: H. von Holstein hivatalvezető-helyettes, majd M.‑F. Contet főtanácsos,
      tekintettel az írásbeli szakaszra és a 2004. június 8‑i tárgyalásra,
      figyelembe véve a következők által előterjesztett észrevételeket:
      – az Arnold André GmbH & Co. KG képviseletében J. Sedemund és M. Graf von Merveldt Rechtsanwälte,
      – a Landrat des Kreises Herford képviseletében P. Bischof, meghatalmazotti minőségben,
      – a belga kormány képviseletében A. Snoecx, meghatalmazotti minőségben,
      – a francia kormány képviseletében G. de Bergues és R. Loosli‑Surrans, meghatalmazotti minőségben,
      – az ír kormány képviseletében K. Money és J. Buttimore, BL,
      – a finn kormány képviseletében T. Pynnä, meghatalmazotti minőségben,
      – a svéd kormány képviseletében A. Kruse, meghatalmazotti minőségben,
      – az Egyesült Királyság kormánya képviseletében P. Ormond és C. Jackson, meghatalmazotti minőségben, segítője N. Paines QC
         és T. Ward barrister,
      
      – az Európai Parlament képviseletében E. Waldherr, M. Moore és U. Rösslein, meghatalmazotti minőségben,
      – az Európai Unió Tanácsa képviseletében E. Karlsson és J.‑P. Hix, meghatalmazotti minőségben,
      – az Európai Közösségek Bizottsága képviseletében I. Martínez del Peral, F. Hoffmeister és B. Martenczuk, meghatalmazotti
         minőségben,
      
      a főtanácsnok indítványának a 2004. szeptember 7‑i tárgyaláson történt meghallgatását követően,
      meghozta a következő
      Ítéletet
      1        Az előzetes döntéshozatal iránti kérelem a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására, kiszerelésére és árusítására vonatkozó
         törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről szóló, 2001. június 5‑i 2001/37/EK európai parlamenti és
         tanácsi irányelv (HL L 194., 26. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet , 6. kötet, 147. o.) 8. cikkének érvényességére
         vonatkozik.
      
      2        A kérelmet az Arnold André GmbH & Co. KG (a továbbiakban: Arnold André) és a Kreises Herford-i Landrat közötti jogvita keretében
         a Swedish Match importőr szájon át fogyasztható dohánytermékeinek németországi forgalmazása kapcsán terjesztették elő.
      
       Jogi háttér
      3        Az 1992. május 15‑i 92/41/EGK tanácsi irányelvvel (HL L 158., 30. o.) módosított, a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására,
         kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről szóló, 1989. november
         13‑i 89/622/EGK tanácsi irányelv (HL L 359., 1. o.) (a továbbiakban: 89/622 irányelv) 8a. cikke előírja, hogy a tagállamok
         megtiltják azoknak a szájon át fogyasztható dohánytermékeknek a forgalmazását, melyeket az irányelv 2. cikkének (4) bekezdése
         az alábbiak szerint határoz meg: „minden szájon át fogyasztott termék, kivéve a szívásra és rágásra szántakat, amely részben
         vagy teljes egészében dohányból készült, porított vagy szemcsés szerkezetű, vagy e formák kombinációiból áll, különösen azok,
         amelyeket zacskós kiszerelésben vagy porózus zacskókban, illetve egyéb, élelmiszerre emlékeztető formában hoznak forgalomba”.
      
      4        A 92/41 irányelv tizenegyedik preambulumbekezdése kimondja: „bizonyított, hogy a füstmentes dohánytermékek nagyobb kockázati
         tényezőt jelentenek a rák tekintetében, és e kockázattal kapcsolatban a termékeken különleges feliratnak kell szerepelnie”.
         Ugyanezen irányelv tizenkettedik preambulumbekezdése szerint „tudományos kutatóknak az a véleményük, hogy a dohányfogyasztás
         által okozott függés veszéllyel jár, amely különleges figyelmeztető feliratot követel meg minden egyes dohányterméken”.
      
      5        A 92/41 irányelv tizenharmadik preambulumbekezdésének értelmében:
      
      „[…] az egyes tagállamok piacán megjelenő új szájon át fogyasztható dohánytermékek különösen a fiatalok számára vonzóak, és
         […] az ennek leginkább kitett tagállamok már teljes mértékben betiltották ezeket az új termékeket, vagy ezek betiltása szándékukban
         áll”.
      
      6        Ugyanezen irányelv tizennegyedik preambulumbekezdése kifejti:
      
      „[…] e termékek vonatkozásában az egyes tagállamok törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései között eltérések léteznek,
         ezért e rendelkezéseket közös szabályoknak kell alávetni”.
      
      7        A 92/41 irányelv tizenötödik preambulumbekezdése értelmében:
      
      „[…] valós a kockázata annak, hogy az új szájon át fogyasztható termékeket mindenekelőtt a fiatalok fogják fogyasztani, így
         ez nikotinfüggőség kialakulásához vezethet, hacsak időben nem alkalmaznak megszorító intézkedéseket”.
      
      8        A fent nevezett irányelv tizenhatodik preambulumbekezdése szerint:
      
      „[…] a Nemzetközi Rákkutató Ügynökség által készített tanulmányok következtetései szerint a szájon át fogyasztható dohány
         különösen nagy mennyiségben tartalmaz rákkeltő anyagokat, […] ezek az új termékek különösen a szájban okoznak rákot”.
      
      9        Ugyanezen irányelv tizenhetedik preambulumbekezdésének értelmében:
      
      „[…] a már három tagállam által elfogadott ilyen dohányra vonatkozó árusítási tilalomnak közvetlen hatása van a belső piac
         megteremtésére és működésére, […] szükséges tehát a tagállamok törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítése
         e területen, az egészségvédelem magas szintjének alapul vétele mellett […] az egyetlen alkalmas intézkedés a teljes tilalom;
         […] mindazonáltal e tilalom nem érinti a régi hagyománnyal rendelkező szájon át fogyasztható dohánytermékeket, melyekre továbbra
         is a 89/622/EGK irányelvnek a jelen irányelv által módosított, a füstmentes dohánytermékekre alkalmazandó rendelkezései vonatkoznak.”
      
      10      Az Osztrák Köztársaság, a Finn Köztársaság és a Svéd Királyság csatlakozási feltételeiről és az Európai Uniót létrehozó szerződések
         módosításairól szóló okmány 151. cikkének (1) bekezdése (HL 1994. C 241., 21. o. és HL 1995. L 1., 1. o., a továbbiakban:
         csatlakozási okmány) előírja:
      
      „Jelen okmány XV. mellékletében felsorolt rendelkezések az ezen mellékletben előírt feltételek mellett alkalmazhatóak az új
         tagállamok tekintetében.”
      
      11      E melléklet „Egyebek” elnevezésű X. fejezete, mely a csatlakozási okmány 151. cikkében előírt felsorolást tartalmazza, így
         rendelkezik:
      
      „a)      A 89/622/EGK módosított irányelv 8a. cikkében előírt, […] az irányelv 2. cikkének (4) bekezdésében meghatározott termék forgalmazására
         vonatkozó tilalom az élelmiszertermékhez hasonló formában történő forgalmazás tilalmának kivételével nem alkalmazható a Svéd
         Királyságra,
      
      b)      A Svéd Királyság minden olyan szükséges intézkedést meghoz, mely biztosítja, hogy az a) pontban meghatározott termék ne kerüljön
         olyan más tagállamok piacára, melyekre a 89/622/EGK és a 92/41/EGK irányelv teljes mértékben alkalmazhatóak.
      
      [...]”
      12       A 2001/37 irányelvet az EK 95. és EK 133. cikk alapján fogadták el, és célja a 89/622 irányelv és a tagállamoknak a cigaretták
         kátránytartalmának maximális mértékére vonatkozó törvényi, rendeleti, és közigazgatási rendelkezéseinek közelítéséről szóló,
         1990. május 17‑i 90/239/EGK tanácsi irányelv (HL L 137., 36. o.) újraalkotása.
      
      13       A 2001/37 irányelv huszonnyolcadik preambulumbekezdése szerint:
      
      „A 89/622/EGK irányelv megtiltotta a szájon át fogyasztható egyes dohánytermékek értékesítését a tagállamokban. A […] csatlakozási
         okmány 151. cikke felhatalmazza a Svéd Királyságot, hogy e tekintetben eltérjen a 89/622/EGK irányelv említett rendelkezéseitől.”
      
      14       A 2001/37 irányelv „Fogalommeghatározások” elnevezésű 2. cikke így rendelkezik:
      
      „Ennek az irányelvnek az alkalmazásában:
      1)       »dohánytermék«: olyan termék, amelyet dohányzás, tubákolás, szopogatás vagy rágás céljából gyártanak, még abban az esetben
         is, ha csupán részben tartalmaz dohányt, akár géntechnológiával módosított formában, akár nem;
      
      […]
      4)       »szájon át fogyasztott dohány«: minden szájon át fogyasztott termék, kivéve a szívásra és rágásra szántakat, amely részben
         vagy teljes egészében dohányból készült, porított vagy szemcsés szerkezetű, vagy e formák kombinációiból áll, különösen azok,
         amelyeket zacskós kiszerelésben vagy porózus zacskókban, illetve bármely egyéb, élelmiszerre emlékeztető formában hoznak forgalomba;
      
      [...]” 
      15       Ugyanezen irányelv 5. cikkének (4) bekezdése szerint:
      
      „A szájon át fogyasztott dohányt, ha árusítása a 8. cikk értelmében engedélyezett, valamint a füstmentes dohánytermékeket
         a következő figyelmeztető felirattal kell ellátni:
      
      »Ez a dohánytermék károsíthatja az Ön egészségét, és függőséghez vezet.«
      [...]”
      16       A 2001/37 irányelv „Szájon át fogyasztott dohány” elnevezésű 8. cikke előírja:
      
      „A tagállamok […] a csatlakozási okmánya 151. cikkének sérelme nélkül megtiltják a szájon át fogyasztható dohány forgalmazását.”
      17       A fent nevezett irányelv 13. cikkének (1) bekezdése értelmében:
      
      „A tagállamok, a cigaretták kátrány-, nikotin- vagy szénmonoxid-tartalmának korlátozására, az egészségügyi figyelmeztető feliratokra,
         és más jelzésekre, vagy az ezen irányelv egyéb rendelkezéseire alapozott megfontolásokból nem tilthatják meg, illetve nem
         korlátozhatják az olyan dohánytermékek importját, árusítását, illetve fogyasztását, amelyek megfelelnek ezen irányelv előírásainak,
         kivéve a 4. cikkben szolgáltatott adatok hitelességének igazolása céljából.”
      
      18       Ugyanezen irányelv 15. cikke különösen úgy rendelkezik, hogy a 89/622 irányelv hatályát veszti, és az erre az irányelvre
         történő hivatkozásokat a 2001/37 irányelvre történő hivatkozásoknak kell tekinteni.
      
       Az alapügy és az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdés
      19       Az Arnold André egy németországi székhelyű vállalkozás, amely szivarokat, pipadohányokat, valamint egy „snus” elnevezésű,
         szájon át fogyasztható, hagyományos svéd dohányt forgalmaz. A „snus” apróra őrölt vagy vágott, ömlesztve vagy kis kiszerelésű
         zacskókban árusított, az íny és az ajak közé helyezve fogyasztható dohány.
      
      20       A Kreises Herford-i Landrat elsősorban a 89/622 irányelv 8a. cikkét a német jogba átültető Verordnung über Tabakerzeugnisse
         (Tabakverordnung) (BGBl 1996 I, 460. o., a továbbiakban: dohányrendelet) 5a. cikke alapján 2002. szeptember 12‑i döntésével
         megtiltotta az Arnold André számára a vállalkozásnak a Swedish Match importőr Röda Lacket-Snus, Ljunglöfs Ettan-Snus és a
         General Snus márkamegjelölésű dohánytermékeinek forgalmazásához kapcsolódó tevékenységeinek gyakorlását. Kötelezte az Arnold
         Andrét, hogy pénzbírság terhe mellett vonja be az érintett termékeket és a hozzájuk kapcsolódó tájékoztató anyagokat. A 2002.
         szeptember 12‑i döntés azonnali végrehajtását rendelték el.
      
      21      2002. szeptember 27‑én az Arnold André közigazgatási úton fellebbezést nyújtott be, majd 2002. szeptember 30‑án kérte a Verwaltungsgericht
         Mindentől fent nevezett döntés azonnali végrehajtásának felfüggesztését.
      
      22      A kérdést előterjesztő bíróság a 2001/37 irányelv 8. cikkének, melynek átültetéséről a dohányrendelet 5a. cikke gondoskodik,
         a közösségi joggal való összhangjára kérdez rá. Azt kérdezi, hogy ez a 8. cikk nem ellentétes‑e az EK 28. cikkel és az EK 95. cikkének
         (1) bekezdésével, továbbá az egyenlőség és az arányosság elveivel.
      
      23      A Verwaltungsgericht Minden úgy határozott, hogy az eljárást felfüggeszti, és a következő kérdést előzetes döntéshozatalra
         terjeszti a Bíróság elé:
      
      „A 2001/37 irányelv 8. cikke […], melynek értelmében tilos […] a csatlakozási okmány 151. cikke rendelkezéseinek sérelme nélkül
         szájon át fogyasztható termékek forgalomba hozatala, ellentétes‑e magasabb szintű közösségi rendelkezésekkel?”
      
       Az elsősorban a főtanácsnoki indítványra válaszoló észrevételek benyújtására, másodsorban a szóbeli szakasz újbóli megnyitására
            irányuló kérelmekről
      24      A Bíróság hivatalához 2004. október 6‑án benyújtott beadványában Arnold André kérte a Bíróságot, hogy:
      
      –        elsősorban engedélyezze, hogy a főtanácsnok indítványára írásban észrevételeket nyújthasson be;
      –        másodsorban rendelje el az eljárási szabályzat 61. cikkének alkalmazásával a szóbeli eljárás újbóli megnyitását.
      25      Az Arnold André a főtanácsnoknak a 2001/37 irányelv hatásainak esetleges fenntartásához kapcsolódó javaslatairól kíván nyilatkozni,
         miután a Bíróság annak érvénytelenségét ismeri majd el.
      
      26      E tekintetben emlékeztetni kell arra, hogy a Bíróság alapokmánya és eljárási szabályzata nem teszi lehetővé a felek számára,
         hogy a főtanácsnok által benyújtott indítványra válaszként észrevételeket nyújtsanak be (lásd a C‑17/98. sz. Emesa Sugar ügyben
         2000. február 4‑én hozott végzés [EBHT 2000., I‑655. o.] 2. pontját). Ezért a Bíróság a főtanácsnok indítványára válaszként
         írásbeli észrevételek benyújtására irányuló kérelmet elutasítja.
      
      27      Egyébként a Bíróság hivatalból, a főtanácsnok javaslatára vagy a felek kérelmére eljárási szabályzatának 61. cikkével összhangban
         elrendelheti a szóbeli szakasz újbóli megnyitását, ha úgy ítéli meg, hogy nem kapott elegendő felvilágosítást, vagy az ügyet
         olyan érv alapján kell eldöntenie, melyet a felek nem vitattak meg (l. a C‑309/99. sz., Wouters és társai ügyben 2002. február
         19‑én hozott ítélet [EBHT 2002., I‑1577. o.] 42. pontját és a C‑470/00. P. sz., Parlament kontra Ripa di Meana és társai ügyben
         hozott ítélet [EBHT 0000., 0. o.] 33. pontját). Mindazonáltal jelen ügyben a Bíróság a főtanácsnok meghallgatása után úgy
         ítéli meg, hogy minden szükséges tény a rendelkezésére áll ahhoz, hogy a feltett kérdéseket megválaszolja. Következésképpen
         a szóbeli szakasz újbóli megnyitására vonatkozó kérelmet el kell utasítani.
      
       Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdésről
      28      Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdés a 2001/37 irányelv 8. cikkének érvényességére vonatkozik. Ennek vizsgálatához
         szükséges ellenőrizni azt, hogy az EK 95. cikk jogalapként szolgálhatott-e e cikk megalkotásához, vagy e cikket az EK 28.
         és az EK 253. cikk, valamint az arányosság és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának sérelmével alkották-e meg.
      
      Az EK 95. cikk jogalapul való választásáról
      29      Az EK 95. cikk (1) bekezdése kimondja, hogy a Tanács meghozza a tagállamok belső piac megteremtésére és működésére vonatkozó
         törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítésével kapcsolatos intézkedéseket.
      
      30      E tekintetben emlékeztetni kell arra, hogy a nemzeti szabályozások közötti eltérések egyszerű megállapítása nem elegendő az
         EK 95. cikkre való hivatkozás igazolásához (ebben az értelemben lásd a C‑376/98. sz., Németország kontra Parlament és Tanács
         ügyben 2000. október 5‑én hozott ítélet [EBHT 2000., I‑8419. o.] 84. pontját), más azonban a helyzet a tagállamok törvényi,
         rendeleti és közigazgatási rendelkezései közötti olyan eltérések esetén, melyek természetüknél fogva akadályozhatják az alapvető
         szabadságokat, és így közvetlen hatással lehetnek a belső piac működésére (ebben az értelemben lásd a fent hivatkozott Németország
         kontra Parlament és Tanács ügyben hozott ítélet 95. pontját és a C‑491/01. sz., British American Tobacco (Investments) és
         az Imperial Tobacco ügyben hozott 2002. december 10‑i ítélet [EBHT 2002., I‑11453. o.] 60. pontját).
      
      31      Szintén a Bíróság ítélkezési gyakorlatából következik, hogy ha az EK 95. cikkre mint jogalapra való hivatkozás lehetséges
         a kereskedelmi forgalom azon jövőbeli akadályainak megelőzésére, melyek a nemzeti törvényhozások heterogén fejlődésének következményei,
         ezeknek az akadályoknak valószínűeknek kell lenniük, és a szóban forgó intézkedés tárgya ezek megelőzése kell, hogy legyen
         (ebben az értelemben lásd a C‑350/92. sz., Spanyolország kontra Tanács ügyben 1995. július 13‑án hozott ítélet [EBHT 1995.,
         I‑1985. o.] 35. pontját; a fent hivatkozott Németország kontra Parlament és Tanács ügyben hozott ítélet 86. pontját; a C‑377/98. sz.,
         Hollandia kontra Parlament és Tanács ügyben 2001. október 9‑én hozott ítélet [EBHT 2001., I‑7079. o.] 15. pontját, valamint
         a fent hivatkozott British American Tobacco (Investments) és az Imperial Tobacco ügyben hozott ítélet 61. pontját).
      
      32      A Bíróság egyébként úgy ítélte meg, hogy amint fennállnak az EK 95. cikkre mint jogalapra való hivatkozás feltételei, a közösségi
         jogalkotó nem lehet akadályoztatva abban, hogy e jogalapra hivatkozzon abból a tényből kifolyólag, hogy a közegészség védelme
         meghatározó a fellépés kiválasztásakor (a fent hivatkozott British American Tobacco (Investments) és az Imperial Tobacco ügyben
         hozott ítélet 62. pontja).
      
      33      Másfelől ki kell emelni, hogy az EK 152. cikk (1) bekezdésének első albekezdése előírja, hogy az emberi egészség magas szintű
         védelmét biztosítani kell a Közösség minden politikájának és akciótervének meghatározásakor és végrehajtásakor, és az EK 95. cikkének
         (3) bekezdése kifejezetten megköveteli, hogy az elvégzett jogharmonizáció során a személyek egészségének magas szintű védelmét
         biztosítsák (a fent hivatkozott British American Tobacco (Investments) és Imperial Tobacco ügyben hozott ítélet 62. pontja).
      
      34      Az előzőekből az következik, hogy amennyiben a kereskedelmi forgalom akadályai fennállnak, vagy valószínűsíthető, hogy a jövőben
         ilyen akadályok jönnek létre abból a tényből kifolyólag, hogy a tagállamok olyan eltérő intézkedéseket hoztak vagy készülnek
         meghozni egy termék vagy termékcsoport vonatkozásában, olyan módon, hogy a védelem eltérő szintjét biztosítják, és ezáltal
         megakadályozzák az érintett termék vagy termékek szabad mozgását a Közösségen belül, az EK 95. cikk felhatalmazza a közösségi
         jogalkotót, hogy egyrészt a fent nevezett cikk (3) bekezdésének, másrészt a szerződésben felsorolt vagy az ítélkezési gyakorlat
         által kidolgozott jogelveknek, különösen az arányosság elvének betartása mellett, a megfelelő intézkedések meghozatalával
         beavatkozzon.
      
      35      A körülmények függvényében e megfelelő intézkedések kötelezhetik a tagállamok összességét az érintett termék vagy termékek
         forgalmazásának engedélyezésére, az ilyen engedélyezési kötelezettséget bizonyos feltételekhez köthetik, vagy akár ideiglenesen
         vagy véglegesen megtilthatják egyes termék vagy termékek forgalmazását (lásd a termékek általános biztonságáról szóló 92/59/EGK
         tanácsi irányelvvel összefüggésben (HL L 228., 24. o.) a C‑359/92. sz., Németország kontra Tanács ügyben 1994. augusztus 9‑én
         hozott ítélet [EBHT 1994., I‑3681. o.] 4. és 33. pontját).
      
      36      Ezeknek az elveknek a fényében ellenőrizni kell, hogy az EK 95. cikkre mint jogalapra való hivatkozás feltételei fennállnak‑e
         a 2001/37 irányelv 8. cikkének esetében.
      
      37      Előzetesen ki kell emelni, hogy fent említett 8. cikk csupán a 89/622 irányelv 8a. cikkének rendelkezéseit veszi át, mely
         szerint a tagállamok megtiltják a szájon át fogyasztható dohányok forgalmazását. E dohányokat a 2001/37 irányelv, valamint
         a 89/622 irányelv így határozzák meg: „minden szájon át fogyasztott termék, kivéve a szívásra és rágásra szántakat, amely
         részben vagy teljes egészében dohányból készült, porított vagy szemcsés szerkezetű, vagy e formák kombinációiból áll, különösen
         azok, amelyeket zacskós kiszerelésben vagy porózus zacskókban, illetve bármely egyéb, élelmiszerre emlékeztető formában hoznak
         forgalomba”.
      
      38      Továbbra is fennáll, hogy e termékek vonatkozásában, ahogyan azt a 92/41 irányelv tizennegyedik preambulumbekezdése jelzi,
         ez utóbbi irányelv elfogadásakor a tagállamok között a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések eltértek. Ugyanis
         közülük kettő már tiltotta e termékek forgalmazását, és a harmadik pedig olyan rendelkezéseket fogadott el, melyek, még ha
         nem is léptek hatályba, ugyanezt a célt szolgálták. E rendelkezések célja megalkotóik szerint, hogy megállítsák az olyan egészségre
         ártalmas termékek fogyasztásának elterjedését, melyek a tagállamok piacán újak voltak, és amelyek arról voltak nevezetesek,
         hogy különösen a fiatalok számára vonzóak.
      
      39      Minthogy a dohánytermékek piaca olyan piac, melyen a tagállamok közötti kereskedelmi forgalom viszonylag jelentős (lásd a
         fent hivatkozott British American Tobacco (Investments) és Imperial Tobacco ügyben hozott ítélet 64. pontját), ezek a forgalmazást
         tiltó intézkedések ennek a piacnak a heterogén fejlődését okozták, és így természetüknél fogva akadályát képezték az áruk
         szabad mozgásának.
      
      40      Egyébként figyelembe véve, hogy a vásárlóközönség egyre inkább tudatában van a dohánytermékek fogyasztása egészségre káros
         jellegének, valószínű, hogy e termékek szabad mozgásával szembeni akadályok annak következtében jöttek létre, hogy a tagállamok
         e fejlődést leképező új szabályokat fogadtak el, melyek célja, hogy hatékonyabban tántorítsanak el e termékek fogyasztásától
         (a fent hivatkozott British American Tobacco (Investments) és Imperial Tobacco ügyben hozott ítélet 67. pontja).
      
      41      A 2001/37 irányelv 8. cikke olyan összefüggésben született, mely a dohánytermékek piacán a különböző tagállamokban a szájon
         át fogyasztható dohánytermékekre vonatkozó forgalmazási feltételek heterogén fejlődése miatt létező, a termékek szabad mozgásával
         szembeni akadályok tekintetében nem különbözik a 89/622 irányelv 8a. cikkének elfogadásakor fennállt összefüggéstől. Fontos
         hozzátenni, hogy a csatlakozási okmány semmilyen hatással nem járt ezen összefüggés megítélésére. Ugyanis ez az okmány nem
         csupán kiemeli a Svéd Királyságot a fent nevezett 8a. cikk alkalmazási köréből, hanem megköveteli azt is, hogy e tagállam
         minden ahhoz szükséges intézkedést meghozzon, mely biztosítja, hogy a szájon át fogyasztható dohánytermékek ne kerüljenek
         más tagállamok piacára.
      
      42      A közösségi jogalkotónak az EK 95. cikken alapuló beavatkozása a szájon át fogyasztható dohánytermékek vonatkozásában igazolást
         nyert.
      
      43      Az előzőekből az következik, hogy az EK 95. cikk alapján meghozhatták a 2001/37 irányelv 8. cikke által tartalmazott tiltó
         intézkedést. Távolabbról meg kell még vizsgálni, hogy ennek az intézkedésnek a meghozatala az EK 95. cikk (3) bekezdésének
         és a kérdést előterjesztő bíróság által feltett kérdésben említett jogelveknek tiszteletben tartása mellett történt-e.
      
      Az EK 95. cikk (3) bekezdéséről és az arányosság elvéről
      44      Az EK 95. cikk (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy mind a Bizottság, mind a Parlament és a Tanács a személyek magas szintű
         egészségvédelmét vegye alapul különös figyelemmel minden tudományos tényeken alapuló új fejlődésre.
      
      45      Emlékeztetni kell egyébként arra, hogy az arányosság elve, mely egyike a közösségi jog általános elveinek, megköveteli, hogy
         a közösségi rendelkezés által létrehozott eszközök alkalmasak legyenek az elérni kívánt cél megvalósítására, és ne menjenek
         túl azon, ami annak eléréséhez szükséges (lásd különösen a 137/85. sz. Maizena-ügyben 1987. november 18‑án hozott ítélet [EBHT 1987.,
         4587. o.] 15. pontját; a C‑339/92. sz., ADM Ölmühlen ügyben 1993. december 7‑én hozott ítélet [EBHT 1993., I‑6473. o.] 15. pontját,
         és a C‑210/00. sz., Käserei Champignon Hofmeister ügyben 2002. július 11‑én hozott ítélet [EBHT 2002., I‑6453. o.] 59. pontját).
      
      46      Az előző pontban említett feltételek bírósági ellenőrzésével kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a közösségi jogalkotó a
         jelen esethez hasonló területen széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik , ez pedig olyan politikai, gazdasági és szociális
         tényezők közötti választást követel meg, melyen belül összetett értékelést kell elvégezni. Csupán az e területen meghozott
         intézkedésnek a hatáskörrel rendelkező intézmények által elérni kívánt céllal kapcsolatos nyilvánvalóan alkalmatlan jellege
         lehet kihatással az ilyen intézkedés jogszerűségére (ebben az értelemben lásd a C‑84/94. sz., Egyesült Királyság kontra Tanács
         ügyben 1996. november 12‑én hozott ítélet [EBHT 1994., I‑5755. o.] 58. pontját; a C‑233/94. sz., Németország kontra Parlament
         és Tanács ügyben 1997. május 13‑án hozott ítélet [EBHT 1997., I‑2405. o.] 55. és 56. pontját; a C‑157/96. sz., National Farmers’
         Union és társai ügyben 1998. május 5‑én hozott ítélet [EBHT 1998., I‑2211. o.] 61. pontját, valamint a fent hivatkozott British
         American Tobacco (Investments) és Imperial Tobacco ügyben hozott ítélet 123. pontját).
      
      47      A 89/622 irányelvbe a 92/41 irányelvvel beillesztett 8a. cikket illetően az utóbbi irányelv preambulumbekezdéseiből következik,
         hogy a szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazását betiltó intézkedés az egyetlen, mely alkalmas válasz lehetett arra
         a valós veszélyre, hogy tudniillik ezeket az új termékeket a fiatalok használják, és így fent említett termékek nikotinfüggőséghez
         vezetnek, miközben többek között szájrákot okoznak.
      
      48      Az Arnold André tartalmilag azt emeli ki, hogy figyelembe véve azokat a tudományos adatokat, melyekkel a jogalkotó 2001‑ben,
         a 2001/37 irányelv 8. cikkének elfogadásakor rendelkezett, és melyek alapján egyébként a fent említett irányelv 5. cikkének
         (4) bekezdésében szereplő tájékoztatással kapcsolatos szabályokat is módosította, a szájon át fogyasztott dohánytermékek forgalmazására
         vonatkozó tilalom fenntartása aránytalan volt az elérni kívánt célhoz képest, és nem vette figyelembe a fent hivatkozott tudományos
         adatok változását.
      
      49      E tekintetben azt kell válaszolni, hogy még ha a szakértők már 1999‑től kétségbe is vonhatták azt az állítást, mely szerint,
         ahogyan azt a 92/41 irányelv tizenhatodik preambulumbekezdése is kimondja, „ezek az új termékek különösen szájrákot okoznak”,
         minden ellentmondás nem oszlott el ezzel kapcsolatban a 2001/37 irányelv elfogadásakor. Egyébként még ha a tudományos közösség
         egy része el is fogadta, hogy a szájon át fogyasztható dohánytermékeket a cigarettát helyettesítő termékekként használhatják,
         annak egy másik része kétségbe vonta egy ilyen álláspont megalapozottságát. Ebből a helyzetből pedig arra kell következtetni,
         hogy azok a tudományos adatok, melyekkel a jogalkotó 2001‑ben rendelkezett, nem tették lehetővé, hogy olyan következtetésre
         jusson, mely szerint a kérdéses termékek fogyasztása veszélytelen a személyek egészségére.
      
      50      Egyébként valamennyi más dohánytermékhez hasonlóan a szájon át fogyasztható termékek is tartalmaznak nikotint, amely függőséghez
         vezet, és amelynek mérgező hatása nem vonható kétségbe.
      
      51      Márpedig egyrészt a 2001/37 irányelv elfogadásakor nem bizonyították, hogy fent nevezett termékek ártalmas hatásai e tekintetben
         más dohánytermékekénél kisebbek volnának. Másrészt kiderült, hogy súlyos veszélyt jelentenek az egészségre, ezt pedig a közösségi
         jogalkotó köteles volt figyelembe venni.
      
      52      Ilyen feltételek mellett pedig nem tartható fenn az az állítás, hogy az EK 95. cikk (3) bekezdésével ellentétesen a 2001/37
         irányelv 8. cikkéből következő tilalmat a tudományos adatok változásának figyelmen kívül hagyásával fogadták el.
      
      53      Egyébként a Bíróság előtt bemutatott egyetlen értékelendő tény sem teszi lehetővé olyan következtetés levonását, mely szerint
         a szájon át fogyasztható dohánytermékek nem voltak új termékek a tagállamok piacán oly módon, ahogyan ez a 92/41 irányelv
         elfogadásakor fennállt.
      
      54      A közösségi jogalkotó, hogy megfeleljen annak a számára előírt kötelezettségnek, mely szerint az egészségvédelem tárgyában
         magas szintet kell alapul vennie, az EK 95. cikk (3) bekezdésével összhangban úgy ítélhette meg – anélkül, hogy a tárgyban
         hozzá tartozó mérlegelési jogkört túllépte volna – hogy a szájon át fogyasztott dohánytermékek forgalmazását tiltó intézkedés
         szükséges, és különösen, hogy nem létezett olyan vagylagos intézkedés, mely lehetővé tenné ugyanennek a célnak ilyen hatékony
         elérését.
      
      55      Ugyanis ahogyan azt a főtanácsnok indítványának 116–119. pontja kiemeli, minden más olyan intézkedés, melynek célja az lett
         volna, hogy a termelők számára olyan technikai szabályokat állítson fel, melyek a termék ártalmasságát csökkentik, vagy e
         termék csomagolásának címkézését és árusításának feltételeit különösen a kiskorúakkal kapcsolatban  szabályozzák, nem járt
         volna megelőző hatással az egészségvédelemmel kapcsolatban, mivel lehetővé teszi, hogy a piacon olyan termék jelenjen meg
         , melynek ártalmas hatása mindenképpen fennmarad.
      
      56      Az előző megfontolásokból az következik, hogy a kétségbe vont tiltó intézkedés sem az EK 95. cikk (3) bekezdésének rendelkezéseiben
         a közösségi jogalkotóra bízott cél – hogy a személyek egészségvédelmének magas szintjét biztosítsa –, sem az arányosság elve
         tiszteletbe tartásának kötelezettsége szempontjából nem tekinthető nyilvánvalóan alkalmatlannak.
      
      Az EK 28. cikkről
      57      A töretlen ítélkezési gyakorlat szerint a mennyiségi korlátozásoknak, valamint az azonos hatású intézkedéseknek az EK 28. cikkben
         előírt tilalma nem csupán a nemzeti intézkedésekre, hanem a közösségi intézményektől származó intézkedésekre is érvényes (ebben
         az értelemben lásd különösen a 15/83. sz. Denkavit Nederland ügyben 1984. május 17‑én hozott ítélet [EBHT 1984., 2171. o.]
         15. pontját; a C‑51/93. sz. Meyhui‑ügyben 1994. augusztus 9‑én hozott ítélet [EBHT 1994., I‑3879. o.] 11. pontját és a C‑114/96. sz.,
         Kieffer és Thill-ügyben 1997. június 25‑én hozott ítélet [EBHT 1997., I‑3629. o.] 27. pontját).
      
      58      Mindazonáltal, ahogy azt az EK 30. cikke is előírja, az EK 28. cikk rendelkezései nem akadályozzák az import-, export- vagy
         tranzitforgalomnak különösen a személyek életének és egészségének védelmével igazolható tilalmát vagy korlátozását.
      
      59      A szájon át fogyasztható dohánytermékek forgalmazásának a 2001/37 irányelvben előírt tilalma az EK 28. cikkben meghatározott
         korlátozások egyik esetét képviseli, melyet, ahogyan azt jelen ítélet 56. pontjában a Bíróság megjegyezte, a személyek egészségvédelme
         minden esetben igazol. Ezért pedig semmi esetre sem tekinthető az EK 28. cikk rendelkezéseinek megsértésével hozott rendelkezésnek.
      
      60      Egyébként a Svéd Királyságot a szájon át fogyasztható dohánytermékeknek más tagállamok piacára kerülése vonatkozásában terhelő
         tilalom a csatlakozási okmány XV. mellékletének X. fejezete b) pontjából, és nem a 2001/37 irányelv rendelkezéseiből származik.
      
      Az EK 253. cikkről
      61      Emlékeztetni kell arra, hogy az EK 253. cikkben megkövetelt indokolásnak világosan és nagyon is egyértelműen kell megjelenítenie
         a közösségi hatóság, a szóban forgó jogi szabályozás alkotója  érveit, oly módon, hogy az lehetővé tegye az érdekeltek számára
         a meghozott intézkedés indokainak megismerését és a Bíróság számára az intézkedés feletti ellenőrzés gyakorlását, mindazonáltal
         azt nem követeli meg, hogy valamennyi releváns jogi és ténybeli részletet külön kifejtsen (lásd különösen a C‑122/94. sz.,
         Bizottság kontra Tanács ügyben 1996. február 29‑én hozott ítélet [EBHT 1996., I‑881. o.] 29. pontját).
      
      62      Az indokolási kötelezettséget egyébként nem csupán a jogi szabályozás szövegezésére, hanem annak összefüggésére, valamint
         a szabályozás tárgyára vonatkozó jogi szabályok összességére tekintettel kell megítélni. Ha a kétséges jogi szabályozásból
         kitűnik az intézmény által elérni kívánt cél lényege, fölösleges megkövetelni, hogy valamennyi általa felhasznált technikai
         választást külön-külön megindokoljon (lásd különösen a C‑100/99. sz., Olaszország kontra Tanács és Bizottság ügyben 2001.
         július 5‑én hozott ítélete [EBHT 2001., I‑5217. o.] 64. pontját, valamint ebben az értelemben a C‑184/02. és C‑223/02. sz.,
         Spanyolország és Finnország kontra Parlament és Tanács ügyben hozott ítélet [ EBHT 0000., 0. o.] 79. pontját).
      
      63      A 92/41 irányelv preambulumbekezdései világosan kifejtik azokat az indokokat, amelyek miatt a szájon át fogyasztható dohánytermékek
         forgalmazását megtiltó intézkedés bekerült a 89/622 irányelvbe. Egyébként a jogalkotók, különösen miután emlékeztetnek arra,
         hogy a tudományos szakértők azon a véleményen vannak, hogy valamennyi dohánytermék kockázatot jelent az egészségre, és hogy
         bizonyítást nyert, hogy a füstmentes dohánytermékek nagyobb kockázatot jelentenek a rák tekintetében, azt tapasztalták, hogy
         az új, egyes tagállamok piacán megjelenő szájon át fogyasztható dohánytermékek különösen a fiatalok számára vonzóak, és így
         ez a számukra a nikotin tekintetében függőség veszélyéhez vezet, hacsak időben nem alkalmaznak megszorító intézkedéseket.
         Kiemelték továbbá, hogy a problémának leginkább kitett tagállamok már teljesen betiltották ezeket az új termékeket, vagy szándékukban
         állt ezek betiltása.
      
      64      Fontos továbbá megállapítani, hogy a 2001/37 irányelv 8. cikkében előírt, a szájon át fogyasztható dohánytermékekre vonatkozó
         tilalom – a korábbi szövegek újraalkotásának keretében, mely a fent nevezett irányelv egyik célja – az 1992‑ben elfogadottal
         megegyező intézkedés megerősítésére korlátozódik. Az 1992‑ben az e termékekre meghatározott, a többi füstmentes dohánytermékétől
         eltérő szabályozás a tilalommal érintett termékeknek az akkori belső piacon tapasztalható új jellegét, a fiatalokra gyakorolt
         vonzerejét és az egyes tagállamok nemzeti tiltó intézkedéseinek meglétét egyaránt magukban foglaló körülményekből származott.
      
      65      E körülmények pedig 2001‑ben is ugyanazok maradtak. Bizonyára továbbra is fennáll, hogy a szájon át fogyasztható termékek
         forgalmazása Svédországban hosszú hagyománnyal rendelkezik, és e termékek nem tekinthetőek újaknak az 1995‑ös csatlakozáskor
         e tagállam területével megegyező piacon. Mindenesetre a csatlakozási okmány 151. cikke egyértelműen kizárta Svédországot az
         1992‑ben elfogadott tilalom alkalmazása alól, ennek az államnak a területe nem jöhet számításba a 2001/37 irányelv 8. cikkében
         érintett piac meghatározásánál, és következésképp e piac vonatkozásában azon termékek újszerű jellegének értékelésénél, melyek
         forgalmazása fent nevezett cikk alkalmazásában tilos.
      
      66      Minthogy a 2001/37 irányelv huszonnyolcadik preambulumbekezdésében kimondja, hogy a 89/622 irányelv tiltja a tagállamokban
         bizonyos típusú szájon át fogyasztható dohánytermékek árusítását, a csatlakozási okmány pedig a Svéd Királyság számára ez
         utóbbi irányelv rendelkezései alóli mentességet biztosított, nem tűnik úgy, hogy fent nevezett tilalomnak a 2001/37 irányelv
         8. cikkében való megerősítése megkövetelte volna, hogy az irányelv további releváns jogi és ténybeli elemet határozzon meg
         ahhoz, hogy eleget tegyen az EK 253. cikkből származó indokolási kötelezettségének.
      
      67      E megállapításokból az következik, hogy a 2001/37 irányelv 8. cikke eleget tesz az EK 253. cikkben előírt indoklási kötelezettségnek.
      
      A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elvéről
      68      A töretlen ítélkezési gyakorlat szerint az egyenlő bánásmód elve azt követeli meg, hogy hasonló helyzeteket ne kezeljenek
         eltérő módon, és hogy az eltérő helyzeteket ne kezeljék egyenlő módon, kivéve ha az ilyen bánásmód objektíven igazolható (ebben
         az értelemben lásd a C‑304/01 sz., Spanyolország kontra Bizottság ügyben 2004. szeptember 9‑én hozott ítélet [EBHT 0000.,
         0. o.] 31. pontját).
      
      69      Márpedig a 2001/37 irányelv 2. cikkében meghatározott szájon át fogyasztott dohánytermékek, még ha összetételükben vagy felhasználásuk
         módjában alapvetően nem is különböznek a rágásra szánt dohánytermékektől, nincsenek  ugyanabban a helyzetben, mint az utóbb
         említett termékek. Ugyanis a 89/622 irányelv 8a. cikkében előírt és a 2001/37 irányelv 8. cikkében átvett tilalom által érintett
         szájon át fogyasztható dohánytermékek az ezzel az intézkedéssel érintett tagállamok piacán újak voltak. Ez a különleges helyzet
         engedett eltérő bánásmódot anélkül, hogy a hátrányos megkülönböztetés tilalma elvének megsértésére hatékonyan hivatkozhatnánk.
      
      70      A fenti megfontolásokra tekintettel azt kell válaszolni, hogy az előterjesztett kérdés vizsgálata során nem merült fel olyan
         bizonyíték, amely a 2001/37 irányelv 8. cikkének érvényességét érintené.
      
       A költségekről
      71      Mivel ez az eljárás az alapeljárásban részt vevő felek számára a nemzeti bíróság előtt folyamatban lévő eljárás egy szakaszát
         képezi, ez a bíróság dönt a költségekről. Az észrevételeknek a Bíróság elé terjesztésével kapcsolatban felmerült költségek,
         az említett felek költségeinek kivételével, nem téríthetők meg.
      
      A fenti indokok alapján a Bíróság (nagytanács), a következőképpen határozott:
      Az előterjesztett kérdés vizsgálata során nem merült fel olyan bizonyíték, amely a tagállamoknak a dohánytermékek gyártására,
            kiszerelésére és árusítására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezései közelítéséről szóló, 2001. június
            5‑i 2001/37/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 8. cikkének érvényességét érintené.
      Aláírások
      * Az eljárás nyelve: német.