CELEX: 62005TJ0027
Language: cs
Date: 2007-10-25 00:00:00
Title: Rozsudek Soudu prvního stupně (třetího senátu) ze dne 25. října 2007. # Carmela Lo Giudice proti Komisi Evropských společenství. # Úředníci. # Věc T-27/05.

ROZSUDEK SOUDU (třetího senátu)
      25. října 2007
      Věc T-27/05
      Carmela Lo Giudice
      v.
      Komise Evropských společenství 
      „Úředníci – Posudek o vývoji služebního postupu – Hodnocený rok 2003 – Vady řízení – Článek 43 služebního řádu – Právo být vyslechnut – Volno z důvodu nemoci – Lékařské potvrzení“
      Předmět: Žaloba, jejímž předmětem je návrh směřující ke zrušení hodnocení za období od 1. ledna do 31. prosince 2003 a podpůrně ke
         zrušení rozhodnutí ze dne 4. května 2004, kterým se s konečnou platností vystavuje posudek o vývoji služebního postupu žalobkyně
         za dotčené období. 
      
      Rozhodnutí: Rozhodnutí Komise ze dne 4. května 2004, kterým se s konečnou platností vystavuje posudek o vývoji služebního postupu žalobkyně
         za hodnocený rok 2003, se zrušuje. Komisi se ukládá náhrada nákladů řízení. 
      
      Shrnutí
      1.      Úředníci – Žaloba – Akt nepříznivě zasahující do právního postavení – Pojem – Hodnocení zaměstnanců – Vyloučení
      (Služební řád úředníků, články 90 a 91)
      2.      Úředníci – Hodnocení – Posudek o vývoji služebního postupu – Vystavení bez jakékoli účasti dotčeného úředníka na postupu
      (Služební řád úředníků, článek 43)
      3.      Úředníci – Hodnocení – Posudek o vývoji služebního postupu – Neschopnost úředníka účastnit se na postupu vedoucím k vyhotovení
            posudku 
      4.      Úředníci – Hodnocení – Posudek o vývoji služebního postupu – Lhůty pro zpochybnění
      (Služební řád úředníků, článek 43)
      1.      Předmětem žaloby mohou být pouze opatření s právně závaznými účinky, jimiž mohou být přímo a bezprostředně dotčeny zájmy žalobce
         tím, že podstatným způsobem mění jeho právní postavení, a která vyjadřují konečné stanovisko orgánu.
      
      Hodnocení nepředstavuje akt nepříznivě zasahující do právního postavení ve smyslu článků 90 a 91 služebního řádu, jelikož
         nemá žádný právní účinek, který může přímo ovlivnit zájmy úředníka. Dotčené hodnocení tvoří řada přípravných aktů, které směřují
         k posudku o vývoji služebního postupu, ale které, ve vztahu k tomuto posudku o vývoji služebního postupu nemají s ohledem
         na žalobkyni právně závazné účinky.
      
       (viz body 27 a 28)
      Odkazy: Soud, 24. června 1993, Seghers v. Rada, T‑69/92, Recueil, s. II‑651, bod 28; Soud, 28. září 1993, Yorck von Wartenburg
         v. Parlament, T‑57/92 a T‑75/92, Recueil, s. II‑925, bod 36; Soud, 25. října 2005, Fardoom a Reinard v. Komise, T‑43/04, Sb.
         VS s. I‑A‑329 a II‑1465, body 26 a 27
      
      2.      Posudek o vývoji služebního postupu nemůže být s konečnou platností přijat, aniž by dotčenému úředníkovi byla nabídnuta možnost
         být užitečně vyslechnut. Vada řízení týkající se vystavení posudku o vývoji služebního postupu, kterou představuje opominutí
         pohovoru s úředníkem, přičemž je tento pohovor klíčovým v systému hodnocení, totiž představuje porušení práva být vyslechnut.
      
      Z toho vyplývá, že skutečnost, že orgán oprávněný ke jmenování provedl celý postup vedoucí k vystavení posudku o vývoji služebního
         postupu a ukončil jej během období, ve kterém byl hodnocený úředník v plné pracovní neschopnosti a bez jeho účasti, představuje
         porušení jeho práva být vyslechnut, a tudíž porušení článku 43 služebního řádu.
      
      Tento závěr nemůže být zpochybněn skutečností, že mezi obecnými prováděcími ustanoveními k článku 43 služebního řádu přijatými
         Komisí neexistuje žádné ustanovení, jež umožňuje úředníkovi, který je v pracovní neschopnosti, ale který má přístup k informačnímu
         systému Komise, aby využil pozastavení lhůt za tím účelem, aby se mohl účastnit postupu vedoucího k vystavení posudku o vývoji
         služebního postupu. I kdyby uvedená obecná prováděcí ustanovení byla správně vyložena, nemohla by se tato ustanovení odchýlit
         od ustanovení služebního řádu a od práva být vyslechnut. 
      
       (viz body 46 až 48, 52, 74 a 75)
      Odkazy: Soud, 30. září 2004, Ferrer de Moncada v. Komise, T‑16/03, Sb. VS s. I‑A‑261 a II‑1163, bod 40; Soud, 14. září 2006,
         Laroche v. Komise, T‑115/04, Sb. VS s. I-A-2-173 a II-A-2-845, bod 36; Soud, 25. října 2006, Carius v. Komise, T‑173/04, Sb.
         VS s. I-A-2-243 a II-A-2-1269, bod 69
      
      3.      Pokud Komise uznala, že úředník byl v plné pracovní neschopnosti během celého období, kdy byl vystavován jeho posudek o vývoji
         služebního postupu, nemůže, aniž by prokázala opak, platně zpochybnit, že uvedený úředník rovněž nebyl schopen plnit své zvláštní
         úkoly spojené s hodnocením a že jej tato neschopnost zbavila možnosti užitečně vykonat své právo být vyslechnut. Tyto úkoly
         jsou úzce spojeny s funkcemi vykonávanými úředníkem na svém pracovišti a v zásadě vyžadují téže tělesné a duševní schopnosti
         jako jsou tělesné a duševní schopnosti, jež jsou nezbytné k plnění každodenních úkolů.
      
      V tomto ohledu skutečnost, že hodnocený úředník otevřel e-mailovou korespondenci týkající se postupu hodnocení a vstoupil
         do informačního systému Komise, nemůže prokázat, že byl schopen se účastnit postupu vedoucího k vystavení posudku o vývoji
         služebního postupu. 
      
      Skutečnost, že hodnocený úředník disponoval tělesnými a duševními schopnostmi nezbytnými k plnění těchto informatických operací,
         které s sebou nenesou žádné posouzení jeho profesní situace ani komunikaci s nadřízenými za účelem hájení svých zájmů, nemůže
         stačit k prokázání, že byl schopen vypracovat sebehodnocení, účastnit se pohovoru nebo odůvodnit, jak stanoví čl. 8 odst.
         9 obecných prováděcích ustanovení k článku 43 služebního řádu přijatých Komisí, žádost o úpravu svého posudku o vývoji služebního
         postupu.
      
       (viz body 59, 60, 63 a 65)
      Odkazy: Soud, 26. ledna 1995, O v. Komise, T‑527/93, Recueil FP, s. I‑A‑9 a II‑29
      4.      Lhůty stanovené obecnými prováděcími ustanoveními k článku 43 služebního řádu přijatými Komisí pro zpochybnění posudku o vývoji
         služebního postupu v různých stádiích řízení mají za cíl nejen zajistit řádnou správu četných posudků o vývoji služebního
         postupu, kterou Komise každoročně zajišťuje, ale rovněž zajistit, aby hodnocený úředník mohl využít dostatečné lhůty k uvážení,
         která mu umožní poté, co se seznámí s obsahem posudku o vývoji služebního postupu, který se jej týká, vyjádřit svůj souhlas
         s tímto posudkem nebo jej zpochybnit před příslušným orgánem. V důsledku toho je třeba pozastavit lhůtu pěti pracovních dní
         pro žádost o úpravu posudku o vývoji služebního postupu v případě odůvodněné nepřítomnosti úředníka za účelem, aby nebyl zbaven
         svého práva na takovou lhůtu k uvážení.
      
       (viz bod 68)
      Odkazy: Soud, 15. prosince 2005, Bauwens v. Komise, T‑154/04, Sb. VS s. I‑A‑425 a II‑1933, body 40 a 42