CELEX: 52009PC0539
Language: hu
Date: 2009-10-09
Title: Javaslat: a Tanács rendelete a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) módosításáról

Fontos jogi nyilatkozat

|

52009PC0539

Javaslat: a Tanács rendelete a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) módosításáról  /* COM/2009/0539 végleges - CNS 2009/0152 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 2009.10.9.COM(2009)539 végleges2009/0152 (CNS)Javaslat:A TANÁCS RENDELETEa mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) módosításárólINDOKOLÁSAz 1234/2007/EK tanácsi rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) 65–84. cikke a tejágazatban alkalmazandó kvótarendszer kezelésére vonatkozó rendelkezéseket állapít meg.E rendelkezések többek között lehetővé teszik azt, hogy a tagállamok nemzeti kvótájuk részeként nemzeti tartalékot hozzanak létre abból a célból, hogy további egyéni kvótákat oszthassanak ki egyes, az érintett tagállamok által meghatározott, elsőbbséget élvező tejtermelői csoportoknak. A többletilleték csupán a nemzeti tartalékot is magában foglaló nemzeti kvótán felül értékesített tejmennyiségre alkalmazandó. Amennyiben megállapítást nyer, hogy többletilletéket kell fizetni, annak összegét az egyéni kvótájukat túllépő termelők között kell elosztani.A kvótákra vonatkozó rendelkezések keretében a tagállamoknak lehetőségük van az ágazaton belüli szerkezetátalakítási folyamatnak a kvótafelvásárlási rendszeren keresztül történő előmozdítására (lásd az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet 75. cikke (1) bekezdésének a) pontját), amennyiben a felvásárolt kvóták a nemzeti tartalékba kerülnek. Annak érdekében, hogy a tagállamok finanszírozni tudják a szerkezetátalakítási folyamatot, a javaslat értelmében a túllépés nemzeti mértékének megállapítása céljából átmenetileg figyelmen kívül kell hagyni az említett cikk alapján felvásárolt kvótákat.Következésképpen a többletilletéket csak a nemzeti kvótának a felvásárolt mennyiségek levonásával csökkentett mennyiségén felül értékesített tejre kell kivetni. Az így keletkező kiegészítő illetéket a tagállamok visszatartják az ágazat szerkezetátalakításának finanszírozása céljából.A Bizottság által a Tanácshoz intézett, „A tejpiac helyzete 2009-ben” címet viselő közleményről (COM(2009) 385) a Tanács 2009. szeptember 7-i ülésén folytatott megbeszélések alkalmával a tagállamok felkérték a Bizottságot arra, hogy igazítsa ki a meglévő piaci eszközöket vagy teremtsen újakat annak érdekében, hogy eredményesen, gyorsan és rugalmasan lehessen reagálni az egyre jelentősebb áringadozásokra.A javaslat értelmében ezért ki kell terjeszteni az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet 186. cikkének hatályát, képessé téve a Bizottságot arra, hogy piaci zavarok esetén, amikor a belső piaci árak jelentősen emelkednek vagy csökkennek, a tejágazat tekintetében is intézkedéseket hozzon.2009/0152 (CNS)Javaslat:A TANÁCS RENDELETEa mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) módosításárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 37. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára[1],tekintettel az Európai Parlament véleményére[2],mivel:1.  A közösségi tejtermelés terén megvalósítandó szerkezetátalakítás céljából a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló, 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet)[3] 75. cikke (1) bekezdésének a) pontja lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy ellentételezést biztosítsanak azoknak a termelőknek, akik vagy amelyek vállalják tejtermelésük egészének vagy egy részének tartós megszüntetését, és az így felszabadult egyéni kvótákat a nemzeti tartalékba utalják.2.  A szükséges szerkezetátalakítás további előmozdítása érdekében helyénvaló úgy rendelkezni, hogy a tejtermelők által az 1234/2007/EK rendelet 78. cikkének (1) bekezdése értelmében fizetendő többletilleték összegét a nemzeti kvótának a 75. cikk (1) bekezdésének a) pontja alapján felvásárolt egyéni kvóták levonásával csökkentett mennyisége alapján számítsák ki, azzal a feltétellel, hogy a szóban forgó felszabadított kvóták az érintett kvótaévben a nemzeti tartalékban maradnak.3.  Tekintettel arra, hogy szükség van az ágazat további szerkezetalakítására szolgáló pénzügyi eszközök megerősítésére, helyénvaló lehetővé tenni a tagállamok számára az új számítási módszer alapján beszedett kiegészítő pénzösszegeknek az említett szerkezetátalakítási célokra történő felhasználását.4.  Az említett számítási módszer alkalmazását helyénvaló ideiglenes alapon – a 2009. április 1-jén és a 2010. április 1-jén kezdődő tizenkét hónapos időszakokra – és csak a tejszállítmányokra vonatkozóan elrendelni annak érdekében, hogy az intézkedés a szükséges mértékre korlátozódjon.5.  Az 1234/2007/EK rendelet 186. cikke értelmében a Bizottság intézkedéseket hozhat az olyan, bizonyos mezőgazdasági termékeket érintő piaci zavarok esetében, amikor a belső piaci árak jelentős mértékben emelkednek vagy csökkennek. A tej és a tejtermékek azonban nem tartoznak a szóban forgó cikk hatálya alá.6.  Tekintettel a tejpiacot sújtó komoly nehézségekre és a növekvő áringadozásokra, helyénvaló a tejre és a tejtermékekre is kiterjeszteni a 186. cikk hatályát, képessé téve ezáltal a Bizottságot arra, hogy rugalmasan és gyorsan reagáljon a piaci zavarokra.7.  Ezért az 1234/2007/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkAz 1234/2007/EK rendelet a következőképpen módosul:(1) A 78. cikk a következőképpen módosul:a) A cikk a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:„(1a) Az (1) bekezdés első albekezdésétől eltérve, a 2009. április 1-jével kezdődő és a 2010. április 1-jével kezdődő tizenkét hónapos időszakok esetében a szállítások tekintetében a többletilletéket a II. alszakasszal összhangban meghatározott nemzeti kvótának a szállításokra vonatkozó, a 75. cikk (1) bekezdésének a) pontja alapján éééé/hh/nn-tól/-től (a dátumot, amely megfelel a hatálybalépés 2. cikk szerinti időpontjának, az Európai Unió Kiadóhivatala írja be) a nemzeti tartalékba áthelyezett és az érintett tizenkét hónapos időszak március 31-éig ott tartott egyéni kvóták levonásával csökkentett mennyisége fölött értékesített tej után kell fizetni.”b) A cikk a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:„(2a) Az (1a) bekezdés alkalmazásának eredményeként befolyó többletilleték összege és az (1) bekezdés első albekezdésének alkalmazásából származó többletilleték összege közötti különbséget a tagállamok a tejágazatban végrehajtandó szerkezetátalakítási intézkedések finanszírozására fordítják.”(2) A 79. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:„A 2009. április 1-jével és a 2010. április 1-jével kezdődő tizenkét hónapos időszakok esetében a szállítások tekintetében a többletilletéket a 80. és a 83. cikkel összhangban teljes egészében azok között a termelők között kell felosztani, akik a 78. cikk (1a) bekezdésének alkalmazásával meghatározott nemzeti kvóta túllépéséhez hozzájárultak.”(3) A 186. cikk a) pontja helyébe a következő szöveg lép:„a) a cukor-, a komló-, a marha- és borjúhús-, a tej- és tejtermék-, a juh- és a kecskehúságazat termékeinek tekintetében, ha a szóban forgó termékek bármelyikének az ára a közösségi piacon jelentős mértékben emelkedik vagy csökken;”.2. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben,a Tanács részérőlaz elnökPÉNZÜGYI KIMUTATÁS | Fichefin/09/281327rev1 (MS/tm) 6.142.2009.1 |DÁTUM: 24.09.2009… |1. | KÖLTSÉGVETÉSI MEGNEVEZÉS: 2010. évi EKT 05 02 12 67 03 | ELŐIRÁNYZATOK: 619 millió EUR p.m. |2. | CÍM: A mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendelet (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) módosításáról szóló tanácsi rendelet |3. | JOGALAP: A Szerződés 37. cikke |4. | CÉLKITŰZÉSEK: - Annak lehetővé tétele a tagállamok számára, hogy ellentételezést nyújtsanak azon termelőknek, akik vállalják tejtermelésük egészének vagy egy részének tartós megszüntetését, és az így felszabadult egyéni kvótákat a nemzeti tartalékba utalják; ez az intézkedés a 2009. április 1-jével és a 2010. április 1-jével kezdődő tizenkét hónapos időszak során alkalmazandó. - A 186. cikk hatályának kiterjesztése a tej és a tejtermékek piacára, képessé téve ezáltal a Bizottságot arra, hogy rugalmasan és gyorsan reagáljon a piaci zavarokra. |5. | PÉNZÜGYI KIHATÁSOK: | 12 HÓNAPOS IDŐSZAK (millió EUR) | FOLYÓ PÉNZÜGYI ÉV 2009 (millió EUR) | KÖVETKEZŐ PÉNZÜGYI ÉV 2010 (millió EUR) |5.0. | KIADÁSOK: - AZ EK-KÖLTSÉGVETÉS TERHÉRE (VISSZATÉRÍTÉSEK/BEAVATKOZÁSOK) - A NEMZETI HATÓSÁGOK TERHÉRE - EGYÉB | p.m. | p.m. |5.1. | BEVÉTELEK: - AZ EK SAJÁT FORRÁSAI (LEFÖLÖZÉSEK/VÁMOK) - NEMZETI SZINTŰ BEVÉTELEK | - | - |2011 | 2012 | 2013 | 2014 |5.0.1. | KIADÁSI ELŐIRÁNYZAT: | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |5.1.1. | BEVÉTELI ELŐIRÁNYZAT: | - | - | - | - |5.2. | SZÁMÍTÁS MÓDJA: |6.0. | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS VONATKOZÓ ALCÍMÉBEN SZEREPLŐ ELŐIRÁNYZATOKBÓL? | IGEN/NEM |6.1. | FINANSZÍROZHATÓ-E A PROJEKT A FOLYÓ KÖLTSÉGVETÉS ALCÍMEI KÖZÖTTI ÁTCSOPORTOSÍTÁSSAL? | IGEN/NEM |6.2. | SZÜKSÉG LESZ-E PÓTKÖLTSÉGVETÉSRE? | IGEN/NEM |6.3. | SZÜKSÉG LESZ-E ELŐIRÁNYZATOK BEVEZETÉSÉRE A JÖVŐBENI KÖLTSÉGVETÉSEKBE? | IGEN/NEM |ÉSZREVÉTELEK: A 186. cikk hatályának a tejre és a tejtermékekre történő kiterjesztése önmagában nem von maga után változást a költségvetési szükségletekben. Bármely, a javasolt módosításon alapuló jogalkotási javaslat esetében a szokásos költségvetési eljárásokat kellene alkalmazni. A felvásárolt és a nemzeti tartalékba átutalt kvótáknak a többletilleték-számításból való kizárására irányuló javaslat kétféle hatást fog kifejteni. Először is a beszedendő többletilleték csekély mértékű növekedéséhez vezethet az érintett tagállamokban. Ez a kiegészítő többletilleték-összeg a tagállamokban marad, így az EU-költségvetésbe célhoz kötött bevételként befolyó többletilleték előirányzott összege nem változna. Hangsúlyozni kell azonban, hogy az állapotfelméréssel összefüggésben hozott határozat nyomán a 2011. költségvetési évtől kezdődően nincs előirányozva beszedendő többletilleték. (A 2008. december 12-i DS 1245/08. számú bizottsági munkadokumentum) Másodszor a kvótafelvásárlás eredményeként csökkenne a tejkínálat, következésképpen csökkenne a támogatást szükségessé tevő többlettermelés, ami a költségvetési szükségletek csökkenéséhez vezetne. Ez a csökkenés az adott piaci helyzet függvénye, így jelenleg nem számszerűsíthető. |[1] HL C …., …., …. o.[2] HL C …., …., …. o.[3] HL L 299., 2007.11.16., 1. o.