CELEX: 62010CO0255
Language: sv
Date: 2012-02-16 00:00:00
Title: Domstolens beslut (åttonde avdelningen) av den 16 februari 2012.#Brottmål mot Alessandro Sacchi.#Begäran om förhandsavgörande – Tribunale ordinario di Roma – Fri rörlighet för personer – Frihet att tillhandahålla tjänster – Upptagande av vadhållningsinsatser – Nationell lagstiftning om att denna verksamhet omfattas av krav på att tillstånd och tillstånd att bedriva verksamhet av betydelse för den allmänna säkerheten meddelas – Skydd meddelat för rättssubjekt som erhållit tillstånd i enlighet med tilldelningsförfaranden som innebär att andra aktörer i samma bransch rättsstridigt uteslutits – Förenligt med artiklarna 43 EG och 49 EG.#Artikel 104.3 första stycket i rättegångsreglerna – Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Hasardspel – Upptagande av vadhållningsinsatser i samband med sportevenemang – Krav på koncession – Konsekvenserna av att unionsrätten åsidosatts vid tilldelningen av koncessioner – Tilldelning av 16 300 ytterligare koncessioner – Principen om likabehandling och skyldighet till öppenhet – Rättssäkerhetsprincipen – Skydd för innehavare av äldre koncessioner – Nationell lagstiftning – Minsta avstånd mellan platser för upptagande av vadhållningsinsatser – Tillåtlighet – Gränsöverskridande verksamhet som kan likställas med den verksamhet som är föremål för koncession – Förbjudet enligt nationell lagstiftning – Tillåtlighet.#Mål C‑255/10.

Domstolens beslut (åttonde avdelningen) av den 16 februari 2012 – Brottmål mot Alessandro Sacchi
      (mål C‑255/10)
      ”Artikel 104.3 första stycket i rättegångsreglerna – Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Hasardspel – Upptagande av vadhållningsinsatser i samband med sportevenemang – Krav på koncession – Konsekvenserna av att unionsrätten åsidosatts vid tilldelningen av koncessioner – Tilldelning av 16 300 ytterligare koncessioner – Principen om likabehandling och skyldighet till öppenhet – Rättssäkerhetsprincipen – Skydd för innehavare av äldre koncessioner – Nationell lagstiftning – Minsta avstånd mellan platser för upptagande av vadhållningsinsatser – Tillåtlighet – Gränsöverskridande verksamhet som kan likställas med den verksamhet som är föremål för koncession – Förbjudet enligt nationell lagstiftning – Tillåtlighet”
      1.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Restriktioner – Hasardspel – Nationell lagstiftning, i vilken det
            föreskrivs ett straffsanktionerat förbud mot upptagande av vadhållningsinsatser utan att koncession eller tillstånd meddelats
            – Koncession eller tillstånd har inte meddelats, i strid med unionsrätten (Artiklarna 43 EG och 49 EG) (se punkt 7 samt punkt 1
            i avgörandet)
      2.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Restriktioner – Hasardspel – Nationell lagstiftning, i vilken det
            föreskrivs förbud mot upptagande av vadhållningsinsatser utan att koncession eller polistillstånd meddelats – Aktör som i
            strid med unionsrätten uteslutits från en anbudsinfordran i syfte att meddela en sådan koncession (Artiklarna 43 EG och 49
            EG) (se punkt 8 samt punkt 2 i avgörandet)
      3.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Hasardspel – Nationell lagstiftning, i vilken det föreskrivs ett
            straffsanktionerat förbud mot upptagande av vadhållningsinsatser utan att koncession eller tillstånd meddelats – Villkor för
            förlust av koncessioner som meddelats i slutet av ett anbudsförfarande (Artiklarna 43 EG och 49 EG) (se punkt 9 samt punkt 3
            i avgörandet)
      Saken
      
         
               Begäran om förhandsavgörande – Tribunale ordinario di Roma – Fri rörlighet för personer – Frihet att tillhandahålla tjänster
                  – Upptagande av vadhållningsinsatser – Nationell lagstiftning om att denna verksamhet omfattas av krav på att tillstånd och
                  tillstånd att bedriva verksamhet av betydelse för den allmänna säkerheten meddelas – Skydd meddelat för rättssubjekt som erhållit
                  tillstånd i enlighet med tilldelningsförfaranden som innebär att andra aktörer i samma bransch rättsstridigt uteslutits –
                  Förenligt med artiklarna 43 EG och 49 EG.
               
            Avgörande
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Artiklarna 43 EG och 49 EG samt principen om likabehandling och effektivitetsprincipen ska tolkas så, att de utgör hinder
                     mot att en medlemsstat – som i strid med unionsrätten har uteslutit en kategori aktörer från tilldelning av koncessioner för
                     att utöva ekonomisk verksamhet, och som försöker avhjälpa denna överträdelse genom att tilldela ett stort antal nya koncessioner
                     – genom att bland annat föreskriva minsta avstånd mellan nya koncessionsinnehavares och befintliga aktörers driftsställen,
                     skyddar de marknadspositioner som de befintliga aktörerna har förvärvat.
                  
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Artiklarna 43 EG och 49 EG ska tolkas så, att de utgör hinder mot att sanktioner vidtas mot organiserad verksamhet med upptagande
                     av vadhållningsinsatser som bedrivs utan att koncession eller polistillstånd meddelats personer som har samband med en aktör
                     som i strid med unionsrätten uteslutits från en anbudsinfordran, även efter det att en ny anbudsinfordran hållits i syfte
                     att avhjälpa överträdelsen av unionsrätten, eftersom denna anbudsinfordran och den påföljande tilldelningen av nya koncessioner
                     i realiteten inte inneburit att det rättsstridiga uteslutandet av den ovannämnde aktören från den tidigare anbudsinfordran
                     avhjälptes.
                  
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Av artiklarna 43 EG och 49 EG samt av principen om likabehandling, principen om skyldighet till öppenhet och rättssäkerhetsprincipen
                     följer att villkoren för en anbudsinfordran – såsom den som är i fråga i målet vid den nationella domstolen, och bland annat
                     bestämmelser om förlust av koncessioner som meddelats i slutet av ett anbudsförfarande, såsom de bestämmelser som anges i
                     artikel 23.2 a och 23.3 i förslaget till överenskommelse mellan den självständiga administrationen av statliga monopol och
                     köparen av koncessionen för hasardspel avseende andra evenemang än hästkapplöpningar – ska vara tydligt, klart och otvetydigt
                     formulerade, vilket det ankommer på den nationella domstolen att kontrollera.