CELEX: 52020PC0633
Language: sl
Date: 2020-10-05
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu EU zastopa v Skupnem svetu, ustanovljenem na podlagi Sporazuma o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter državami SADC, ki izvajajo SGP, na drugi strani, v zvezi s prilagoditvijo nekaterih referenčnih količin iz Priloge IV k SGP

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Predlog
            SKLEP SVETA
            o stališču, ki se v imenu EU zastopa v Skupnem svetu, ustanovljenem na podlagi Sporazuma o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter državami SADC, ki izvajajo SGP, na drugi strani, v zvezi s prilagoditvijo nekaterih referenčnih količin iz Priloge IV k SGP
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.Predmet urejanja predloga
            
            
               Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki naj se v imenu EU zastopa v Skupnem svetu, ustanovljenem na podlagi Sporazuma o gospodarskem partnerstvu (v nadaljnjem besedilu: SGP ali Sporazum) med Evropsko unijo in državami Južnoafriške razvojne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: SADC), ki izvajajo SGP, v zvezi s prilagoditvijo referenčnih količin za nekatere proizvode iz Priloge IV k SGP za namene člena 35 SGP.
            
            
               2.Ozadje predloga
            
            
               2.1.Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Člen 35 SGP določa možnost, da lahko Južnoafriška carinska unija (v nadaljnjem besedilu: SACU) uporabi zaščitni ukrep v obliki uvozne dajatve, če v katerem koli dvanajstmesečnem obdobju v SACU uvožena količina katerega koli kmetijskega proizvoda iz Priloge IV k SGP s poreklom iz EU presega referenčno količino za proizvod iz navedene priloge. 
            
            
               V Prilogi IV k SGP je razpredelnica, v kateri so navedene referenčne količine za triindvajset (23) proizvodov za dvanajst (12) let („leto 1“, „leto 2“ itd.). V opombi (1) razpredelnice je navedeno, da „[č]e je datum začetka veljavnosti tega sporazuma določen za po letu 2015, referenčne količine za leto 1 za tarifne postavke, označene z zvezdico, ustrezajo povprečnemu uvozu prejšnjih treh let iz EU v SACU. Referenčne količine za naslednja leta (po letu 1) se sorazmerno prilagodijo glede na referenčne količine v tej razpredelnici.“ 
            
            
               Člen 113(8) SGP določa, da „[č]e pogodbenice do začetka veljavnosti tega sporazuma sklenejo, da bodo ta sporazum uporabljale začasno, se šteje, da se vsa sklicevanja na datum začetka veljavnosti v tem sporazumu nanašajo na datum, ko se začne ta sporazum začasno uporabljati.“
            
            
               SGP se začasno uporablja od 10. oktobra 2016. Zato je treba referenčne količine za enajst (11) proizvodov, navedenih v Prilogi IV k SGP (tistih, ki so označeni z zvezdico), prilagoditi v skladu z opombo k razpredelnici iz Priloge IV. 
            
            
               2.2.Skupni svet EU in držav SADC, ki izvajajo SGP
            
            
               Člen 100 SGP ustanavlja Skupni svet, „ki nadzoruje in upravlja izvajanje tega sporazuma“.
            
            
               V členu 101(1) SGP je določeno, da „Skupni svet sestavljajo ustrezni člani Sveta EU in ustrezni člani Evropske komisije ali njihovi predstavniki na eni strani ter ustrezni ministri držav SADC, ki izvajajo SGP, ali njihovi predstavniki na drugi.“
            
            
               V skladu z njegovimi nalogami iz člena 101(3) Skupni svet:
            
            
               (a)je pristojen za delovanje in izvajanje tega sporazuma ter spremljanje izpolnjevanja njegovih ciljev;
            
            
               (b)prouči vsa pomembna vprašanja, ki se pojavijo v okviru tega sporazuma, ki so v skupnem interesu in vplivajo na trgovino med pogodbenicami; 
            
            
               (c)prouči predloge in priporočila pogodbenic za pregled tega sporazuma; 
            
            
               (d)daje ustrezna priporočila; 
            
            
               (e)spremlja razvoj gospodarskih in trgovinskih odnosov med pogodbenicami; 
            
            
               (f)spremlja in ocenjuje vpliv določb o sodelovanju iz tega sporazuma na trajnostni razvoj; 
            
         
         
            
               (g)spremlja in proučuje napredek vseh zadev, zajetih v tem sporazumu; 
            
            
               (h)določi svoj poslovnik; 
            
            
               (i)sestavi poslovnik Odbora za trgovino in razvoj; 
            
            
               (j)spremlja delo Odbora za trgovino in razvoj; ter 
            
            
               (k)opravlja vse druge dolžnosti v skladu s tem sporazumom.
            
            
               V skladu s členom 102(1) SGP lahko Skupni svet odloča v zvezi z vsemi vprašanji, ki jih zajema Sporazum. Iz opombe 1 v Prilogi IV k SGP je razvidno, da se sprejme sklep za prilagoditev referenčnih količin za proizvode, označene z zvezdico, če je datum začetka veljavnosti SGP po letu 2015 (kot v tem primeru).
            
            
               2.3.Predvideni sklep Skupnega sveta SGP
            
            
               Na 5. srečanju Odbora za trgovino in razvoj EU in držav SADC, ki izvajajo SGP (katerega naloga je pomoč Skupnemu svetu pri „opravljanju njegovih nalog“ in ki ga sestavljajo predstavniki pogodbenic, „običajno na ravni visokih uradnikov“), so pogodbenice SGP dosegle neformalni dogovor o prilagoditvi ravni, ki sprožijo kmetijske zaščitne ukrepe, v skladu z opombo 1 v Prilogi IV k SGP. Skupni svet je na svojem prvem srečanju 19. februarja 2019 potrdil ta dogovor in sklenil, da bo „ta sklep sprejel s pisnim postopkom ali po elektronski poti, kot je določeno v njegovem poslovniku“. V ta namen so se države SADC, ki izvajajo SGP, zavezale, da bodo EU do 15. marca 2019 posredovale osnutek sklepa Skupnega sveta. EU je ta osnutek prejela približno eno leto pozneje, in sicer 19. februarja 2020. 
            
            
               3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije
            
            
               Predlagani sklep Sveta določa stališče, ki naj se v imenu EU zastopa v Skupnem svetu, ustanovljenem na podlagi SGP, v zvezi s prilagoditvijo nekaterih referenčnih količin iz Priloge IV k SGP.
            
            
               To stališče temelji na predhodnem dogovoru, ki so ga pogodbenice SGP dosegle na prvem srečanju Skupnega sveta SGP. 
            
            
               Predmet urejanja predloga se nanaša na trgovinsko politiko, za katero ima Unija izključno zunanjo pristojnost na podlagi člena 3(2) PDEU.
            
            
               4.Pravna podlaga
            
            
               4.1.Postopkovna pravna podlaga
            
            
               4.1.1.Načela
            
            
               Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU) ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.
            
            
               Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“.
            
            
               4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru
            
            
               Skupni svet je bil ustanovljen na podlagi SGP.
            
            
               Sklep, ki ga bo sprejel Skupni svet, bo imel pravne učinke. Predvidena sprememba bo po sprejetju imela pravne učinke po mednarodnem pravu v skladu s členom 35 SGP in Prilogo IV k SGP.
            
         
         
            
               Predvideni sklep ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma.
            
            
               Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU.
            
            
               4.2.Materialna pravna podlaga
            
            
               4.2.1.Načela
            
            
               Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega sklepa, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni sklep dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.
            
            
               4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru
            
            
               Cilj in vsebina predvidenega sklepa se nanašata na skupno trgovinsko politiko.
            
            
               Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato prvi pododstavek člena 207(4) PDEU.
            
            
               4.3.Zaključek
            
            
               Pravna podlaga za predlagani sklep bi moral biti prvi pododstavek člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) PDEU.
            
            
               5.Objava predvidenega sklepa
            
            
               Ker bo sklep Skupnega sveta spremenil SGP, ga je po sprejetju primerno objaviti v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               2020/0284 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o stališču, ki se v imenu EU zastopa v Skupnem svetu, ustanovljenem na podlagi Sporazuma o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter državami SADC, ki izvajajo SGP, na drugi strani, v zvezi s prilagoditvijo nekaterih referenčnih količin iz Priloge IV k SGP
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
         
         
            
               (1)Sporazum o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter državami Južnoafriške razvojne skupnosti (SADC), ki izvajajo SGP, na drugi strani so Evropska unija in njene države članice podpisale 10. junija 2016
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: Sporazum). 
            
            
               (2)Sporazum se od 10. oktobra 2016 začasno uporablja med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Bocvano, Lesotom, Namibijo, Esvatinijem in Južno Afriko na drugi strani, od 4. februarja 2018 pa med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Mozambikom na drugi strani.
            
            
               (3)V skladu s členom 102(1) Sporazuma lahko Skupni svet odloča v zvezi z vsemi vprašanji, ki jih zajema Sporazum. V skladu s členom 101(3)(h) in (i) Skupni svet oblikuje svoj poslovnik ter poslovnik Odbora za trgovino in razvoj.
            
            
               (4)Člen 35 Sporazuma določa možnost, da lahko Južnoafriška carinska unija (SACU) uporabi zaščitni ukrep v obliki uvozne dajatve, če v katerem koli dvanajstmesečnem obdobju v SACU uvožena količina katerega koli kmetijskega proizvoda iz Priloge IV k Sporazumu s poreklom iz EU presega referenčno količino za proizvod iz navedene priloge. 
            
            
               (5)V opombi 1 v Prilogi IV k Sporazumu je predvideno, da se referenčne količine za tarifne postavke, označene z zvezdico, prilagodijo, če je datum začetka veljavnosti Sporazuma po letu 2015 –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Člen 1
            
            
               Stališče, ki se v imenu Unije zastopa v Skupnem svetu v zvezi s prilagoditvijo nekaterih referenčnih količin proizvodov, navedenih v Prilogi IV k Sporazumu o gospodarskem partnerstvu in označenih z zvezdico, za namene člena 35 Sporazuma, temelji na osnutku sklepa Skupnega sveta, ki je priložen temu sklepu.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep je naslovljen na Komisijo.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Sporazum o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter državami SADC, ki izvajajo SGP, na drugi strani (UL L 250, 16.9.2016, str. 3). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            PRILOGA
            k
            predlogu za sklep Sveta
            o stališču, ki se v imenu EU zastopa v Skupnem svetu, ustanovljenem na podlagi Sporazuma o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter državami SADC, ki izvajajo SGP, na drugi strani, v zvezi s prilagoditvijo nekaterih referenčnih količin iz Priloge IV k SGP
            
               
         
         
            
               OSNUTEK
            
            
               SKLEP št. 2/2020
            
            
               SKUPNEGA SVETA,
                  USTANOVLJENEGA NA PODLAGI SPORAZUMA
                  O GOSPODARSKEM PARTNERSTVU MED EVROPSKO UNIJO IN NJENIMI DRŽAVAMI ČLANICAMI NA ENI STRANI
                  TER DRŽAVAMI SADC, KI IZVAJAJO SGP, NA DRUGI STRANI
            
            
               o sprejetju sprožitvenih ravni za proizvode, ki so upravičeni do zaščitnih ukrepov in označeni z zvezdico, v skladu z opombo 1 v Prilogi IV k Sporazumu
            
            
               SKUPNI SVET JE –
            
            
               ob upoštevanju Sporazuma o gospodarskem partnerstvu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter državami SADC, ki izvajajo SGP, na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), in zlasti členov 35 in 102 Sporazuma, ter Sklepa Skupnega sveta št. 1/2019 (Poslovnik Skupnega sveta) –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Člen 1
            
            
               V skladu z opombo 1 v Prilogi IV k Sporazumu se za namene člena 35 Sporazuma referenčne količine za proizvode, označene z zvezdico, prilagodijo v skladu s Prilogo k temu sklepu.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja. 
            
            
                     
                        Za Skupni svet
                     
                  
               
                     
                        Predstavnica držav SADC, ki izvajajo SGP
                     
                  
                  
                     
                        Predstavnik EU
                     
                  
               
                     
                        PEGGY O. SERAME
                     
                  
                  
                     
                        VALDIS DOMBROVSKIS
                     
                  
               
                     
                        Datum:
                     
                  
                  
                     
                        Datum:
                     
                  
               
            
               Priloga: Prilagojene referenčne količine (v metričnih tonah) iz Priloge IV k Sporazumu (UL L 250, str. 1917–1918 SGP EU-SADC)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Tarifne postavke
                     
                  
                  
                     
                        Leto 1
                     
                  
                  
                     
                        Leto 2
                     
                  
                  
                     
                        Leto 3
                     
                  
                  
                     
                        Leto 4
                     
                  
                  
                     
                        Leto 5
                     
                  
                  
                     
                        Leto 6
                     
                  
                  
                     
                        Leto 7
                     
                  
                  
                     
                        Leto 8
                     
                  
                  
                     
                        Leto 9
                     
                  
                  
                     
                        Leto 10
                     
                  
                  
                     
                        Leto 11
                     
                  
                  
                     
                        Leto 12
                     
                  
               
                     
                        02062100
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        121
                     
                  
                  
                     
                        133
                     
                  
                  
                     
                        146
                     
                  
                  
                     
                        161
                     
                  
                  
                     
                        177
                     
                  
                  
                     
                        195
                     
                  
                  
                     
                        215
                     
                  
                  
                     
                        237
                     
                  
                  
                     
                        261
                     
                  
                  
                     
                        287
                     
                  
               
                     
                        02062900
                     
                  
                  
                     
                        1 005
                     
                  
                  
                     
                        1 106
                     
                  
                  
                     
                        1 206
                     
                  
                  
                     
                        1 307
                     
                  
                  
                     
                        1 407
                     
                  
                  
                     
                        1 508
                     
                  
                  
                     
                        1 609
                     
                  
                  
                     
                        1 709
                     
                  
                  
                     
                        1 810
                     
                  
                  
                     
                        1 910
                     
                  
                  
                     
                        2 011
                     
                  
                  
                     
                        2 111
                     
                  
               
                     
                        02064900
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        5 500
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                        6 500
                     
                  
                  
                     
                        7 000
                     
                  
                  
                     
                        7 500
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        8 500
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        9 500
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        10 500
                     
                  
               
                     
                        11041910
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        165
                     
                  
                  
                     
                        182
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        220
                     
                  
                  
                     
                        242
                     
                  
                  
                     
                        266
                     
                  
                  
                     
                        293
                     
                  
                  
                     
                        322
                     
                  
                  
                     
                        354
                     
                  
                  
                     
                        390
                     
                  
                  
                     
                        429
                     
                  
               
                     
                        11071010
                     
                  
                  
                     
                        2 373
                     
                  
                  
                     
                        2 613
                     
                  
                  
                     
                        2 874
                     
                  
                  
                     
                        3 161
                     
                  
                  
                     
                        3 478
                     
                  
                  
                     
                        3 825
                     
                  
                  
                     
                        4 204
                     
                  
                  
                     
                        4 628
                     
                  
                  
                     
                        5 089
                     
                  
                  
                     
                        5 595
                     
                  
                  
                     
                        6 152
                     
                  
                  
                     
                        6 771
                     
                  
               
                     
                        04012007
                     
                  
                  
                     
                        6 353
                     
                  
                  
                     
                        6 986
                     
                  
                  
                     
                        7 701
                     
                  
                  
                     
                        8 457
                     
                  
                  
                     
                        9 315
                     
                  
                  
                     
                        10 234
                     
                  
                  
                     
                        11 256
                     
                  
                  
                     
                        12 379
                     
                  
                  
                     
                        13 625
                     
                  
                  
                     
                        14 973
                     
                  
                  
                     
                        16 485
                     
                  
                  
                     
                        18 119
                     
                  
               
                     
                        20011000
                     
                  
                  
                     
                        1 302
                     
                  
                  
                     
                        1 432
                     
                  
                  
                     
                        1 576
                     
                  
                  
                     
                        1 732
                     
                  
                  
                     
                        1 905
                     
                  
                  
                     
                        2 096
                     
                  
                  
                     
                        2 305
                     
                  
                  
                     
                        2 536
                     
                  
                  
                     
                        2 791
                     
                  
                  
                     
                        3 069
                     
                  
                  
                     
                        3 376
                     
                  
                  
                     
                        3 714
                     
                  
               
                     
                        20019010
                     
                  
                  
                     
                        270
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        328
                     
                  
                  
                     
                        360
                     
                  
                  
                     
                        396
                     
                  
                  
                     
                        436
                     
                  
                  
                     
                        480
                     
                  
                  
                     
                        527
                     
                  
                  
                     
                        580
                     
                  
                  
                     
                        638
                     
                  
                  
                     
                        701
                     
                  
                  
                     
                        771
                     
                  
               
                     
                        180631
                     
                  
                  
                     
                        3 046
                     
                  
                  
                     
                        3 350
                     
                  
                  
                     
                        3 655
                     
                  
                  
                     
                        3 959
                     
                  
                  
                     
                        4 264
                     
                  
                  
                     
                        4 569
                     
                  
                  
                     
                        4 873
                     
                  
                  
                     
                        5 178
                     
                  
                  
                     
                        5 482
                     
                  
                  
                     
                        5 787
                     
                  
                  
                     
                        6 091
                     
                  
                  
                     
                        6 396
                     
                  
               
                     
                        180632
                     
                  
                  
                     
                        938
                     
                  
                  
                     
                        1 032
                     
                  
                  
                     
                        1 126
                     
                  
                  
                     
                        1 220
                     
                  
                  
                     
                        1 314
                     
                  
                  
                     
                        1 408
                     
                  
                  
                     
                        1 501
                     
                  
                  
                     
                        1 595
                     
                  
                  
                     
                        1 689
                     
                  
                  
                     
                        1 783
                     
                  
                  
                     
                        1 877
                     
                  
                  
                     
                        1 971
                     
                  
               
                     
                        180690
                     
                  
                  
                     
                        7 196
                     
                  
                  
                     
                        7 916
                     
                  
                  
                     
                        8 635
                     
                  
                  
                     
                        9 355
                     
                  
                  
                     
                        10 074
                     
                  
                  
                     
                        10 794
                     
                  
                  
                     
                        11 514
                     
                  
                  
                     
                        12 233
                     
                  
                  
                     
                        12 953
                     
                  
                  
                     
                        13 672
                     
                  
                  
                     
                        14 392
                     
                  
                  
                     
                        15 112