CELEX: 52012DC0316
Language: ro
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă pe 2012 al Irlandei și care include avizul Consiliului privind Programul de stabilitate al Irlandei pentru perioada 2012-2015

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă pe 2012 al Irlandei și care include avizul Consiliului privind Programul de stabilitate al Irlandei pentru perioada 2012-2015 /* COM/2012/0316 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
privind Programul național de
reformă pe 2012 al Irlandei 
și care include avizul Consiliului privind Programul de stabilitate al
Irlandei pentru perioada 2012-2015
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121
alineatul (2) și articolul 148 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97
al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii
pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor
economice[1],
în special articolul 5 alineatul (2),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene[2],
având în vedere rezoluțiile Parlamentului
European[3],

având în vedere concluziile Consiliului
European,
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
după consultarea Comitetului economic
și financiar,
întrucât:
(1)       La 26 martie 2010, Consiliul
European a aprobat propunerea Comisiei Europene de a lansa o nouă
strategie pentru ocuparea forței de muncă și creștere
economică, Strategia Europa 2020, bazată pe coordonarea sporită
a politicilor economice, care se va concentra pe domeniile-cheie în care sunt
necesare acțiuni în vederea stimulării potențialului de
creștere durabilă și de competitivitate al Europei.
(2)       La 13 iulie 2010, Consiliul a
adoptat o recomandare privind orientările generale pentru politicile
economice ale statelor membre și ale Uniunii (2010-2014) și, la 21 octombrie
2010, Consiliul a adoptat o decizie privind orientările pentru politicile
de ocupare a forței de muncă ale statelor membre[4], care formează
împreună „orientările integrate”. Statele membre au fost invitate
să țină seama de orientările integrate în cadrul
politicilor economice și de ocupare a forței de muncă aplicate
la nivel național.
(3)       La 12 iulie 2011, Consiliul a
adoptat o recomandare privind Programul național de reformă pe 2011
al Irlandei și a emis un aviz cu privire la Programul de stabilitate
actualizat al Irlandei pentru perioada 2011-2014.
(4)       La 23 noiembrie 2011, Comisia
a adoptat cea de a doua analiză anuală a creșterii, marcând
începutul celui de al doilea semestru european de coordonare ex ante
și integrată a politicilor, care se înscrie în cadrul Strategiei
Europa 2020.
(5)       La 2 martie 2012,
Consiliul European a aprobat prioritățile pentru asigurarea
stabilității financiare, a consolidării fiscale și a
acțiunilor de promovare a creșterii economice. Acesta a
evidențiat că este necesar să se continue consolidarea
fiscală diferențiată favorabilă creșterii, să se restabilească
condițiile normale de creditare a economiei, să se promoveze
creșterea și competitivitatea, să se abordeze șomajul
și consecințele sociale ale crizei și să se modernizeze
administrația publică. 
(6)       La 2 martie 2012, Consiliul
European a invitat, de asemenea, statele membre care participă la Pactul
euro plus să își prezinte angajamentele în timp util pentru ca
acestea să fie incluse în programele lor de stabilitate sau de
convergență și în programele lor naționale de reformă.
(7)       La 27 aprilie 2012, Irlanda a
prezentat Programul său de stabilitate pentru perioada 2012-2015
și Programul său național de reformă pe 2012. 
(8)       La 7 decembrie 2010,
Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare 2011/77/UE privind acordarea
de asistență financiară din partea Uniunii pentru Irlanda
până la sfârșitul anului 2013, în conformitate cu Regulamentul (UE)
nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism
european de stabilizare financiară. Memorandumul de înțelegere
însoțitor, semnat la 16 decembrie 2010, și completările
ulterioare aduse acestuia prevăd condițiile de politică
economică pe baza cărora se acordă asistența
financiară.
(9)       În linii generale, Irlanda a
pus în aplicare condițiile din cadrul programului de asistență
financiară menționate în memorandumul de înțelegere. În special,
obiectivul privind deficitul fiscal pe anul 2011 (10,6 %) a fost atins cu
o marjă semnificativă, iar bugetul pentru anul 2012 vizează un
deficit fiscal de 8,6 % din PIB, în conformitate cu plafonul prevăzut
în program. Planurile de consolidare fiscală pe termen mediu respectă
plafoanele de deficit ale programului și un deficit sub pragul de 3 %
din PIB până în 2015. Recapitalizarea băncilor irlandeze,
prevăzută în cadrul testului Prudential Capital Assessment Review
2011 efectuat de Banca Centrală a Irlandei, a fost în mare
măsură finalizată, iar reducerea efectului de levier în ceea ce
privește băncile irlandeze a depășit obiectivele
programului pe ansamblul anului 2011. S-au înregistrat progrese semnificative
în ceea ce privește reformele structurale menite să stimuleze
competitivitatea și să permită crearea de noi locuri de
muncă.
(10)     Economia Irlandei a revenit la
o creștere modestă de 0,7 % în 2011, astfel cum s-a preconizat,
în linii generale, în cadrul programului. Creșterea a fost
determinată de exporturi, beneficiind de îmbunătățirea
competitivității și de o cerere externă solidă.
Exporturile nete au contribuit cu 4,7 puncte procentuale la creșterea
PIB-ului, în timp ce cererea internă a continuat să scadă, din
cauza consolidării fiscale, a scăderii nivelului de ocupare a
forței de muncă și a redresării bilanțurilor
gospodăriilor. Se estimează că, în 2012, creșterea se va
limita la aproximativ 0,5 %, din cauza conjuncturii externe nefavorabile
și a ajustării continue a cererii interne. Redresarea
bilanțurilor gospodăriilor și ale întreprinderilor va continua
să influențeze consumul și investițiile pe termen mediu. Se
prevede o accelerare a creșterii determinate de exporturi, care va ajunge
la 1,9 % în 2013 și la 2,8 % până în 2015, ca urmare a
dinamismului demografic și a flexibilității pieței
forței de muncă a Irlandei, precum și a capacităților
neutilizate semnificative ale economiei acestei țări.
(11)     Pe baza evaluării, în
temeiul articolului 5 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al
Consiliului, a Programului de stabilitate, Consiliul consideră că
scenariul macroeconomic care stă la baza previziunilor bugetare prezentate
în program este plauzibil. Previziunile privind creșterea economică
prevăzute în program sunt conforme cu cele emise de Comisie în
primăvara anului 2012. Obiectivul strategiei bugetare definită în
cadrul programului vizează reducerea deficitului public general sub
plafonul de 3 % din PIB până la sfârșitul anului 2015, în
conformitate cu termenul stabilit de Consiliu pentru corectarea deficitului
excesiv. Programul prevede deficite de 8,3 % din PIB în 2012, 7,5 %
din PIB în 2013, 4,8 % din PIB în 2014 și 2,8 % din PIB
până la sfârșitul perioadei acoperite de program, în 2015.
Această evoluție se întemeiază pe măsuri de consolidare
reprezentând 2,7 % din PIB, puse în aplicare în cadrul bugetului pentru 2012,
pe măsuri ample de consolidare reprezentând 3,9 % din PIB în perioada
2013-2014, precum și pe un efort suplimentar de consolidare specificat
parțial, reprezentând 1,1 % din PIB în 2015. Programul reafirmă
obiectivul pe termen mediu (OTM) privind un deficit public general structural
de 0,5 % din PIB, care nu este atins în perioada acoperită de
program. OTM reflectă în mod corespunzător cerințele Pactului de
stabilitate și de creștere. Datoria publică
depășește 60 % din PIB și se preconizează că
va crește de la 108 % din PIB în 2011 la 120 % în 2013, înainte
de a scădea. Pe parcursul procedurii aplicabile deficitelor excesive,
până în 2015, și pe parcursul următorilor trei ani, Irlanda va
traversa o perioadă de tranziție, iar planurile bugetare vor garanta
progrese suficiente în direcția respectării valorii de
referință privind reducerea datoriei prevăzută de Pactul de
stabilitate și de creștere. Potrivit ultimei evaluări a
Comisiei, riscurile privind sustenabilitatea pe termen lung a finanțelor
publice par să fie ridicate. 
(12)     Irlanda și-a asumat o
serie de angajamente în cadrul Pactului euro plus. Aceste angajamente
vizează încurajarea competitivității, promovarea ocupării
forței de muncă, îmbunătățirea
sustenabilității finanțelor publice și consolidarea
stabilității financiare. 
RECOMANDĂ ca Irlanda să
depună eforturi în perioada 2012-2013, astfel încât:
Să
pună în aplicare măsurile prevăzute în Decizia de punere în
aplicare 2011/77/UE a Consiliului, specificate mai detaliat în memorandumul de
înțelegere din 16 decembrie 2010 și în completările ulterioare
aduse acestuia.
Adoptată la Bruxelles, 
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2012) 316 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 și P7_TA(2012)0047.
[4]               Decizia 2012/238/UE a Consiliului din 26 aprilie 2012.