CELEX: 
Language: hu
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/560/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatának szerves részét képező megjegyzésekkel

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/174
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/560/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 337/75/EGK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 12a. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0073/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Szakképzésfejlesztési Központ igazgatója számára a központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Szakképzésfejlesztési Központ igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 17. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 39., 1975.2.13., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatának szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a központ válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7–0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2), és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Szakképzés-fejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 337/75/EGK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 12a. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0073/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a szaloniki székhelyű Európai Szakképzésfejlesztési Központot (a továbbiakban: a központ) a 337/75/EGK tanácsi rendelet hozta létre;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a központ igazgatójának a központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének (6) végrehajtására vonatkozóan, és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              megállapította, hogy a központ elkötelezte magát amellett, hogy Norvégia és Izland előző évi hozzájárulásait 2012-ben kimeríti; felhívta a központot, hogy e hozzájárulások felhasználásáról folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              üdvözölte a központ arra irányuló kötelezettségvállalását, hogy a költségvetés végrehajtásának (kötelezettségvállalások, kifizetések) és a beszerzések folyamatának formanyomtatványokkal történő felügyelete révén csökkentse az átviteleket,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felszólította a központot, hogy tegyen nagyobb erőfeszítéseket az átvitt előirányzatok csökkentésére, hogy ezzel nagyobb mértékben tiszteletben tartsa az évenkéntiség elvét; emlékeztette a központot, hogy ez úgy érhető el, ha tervezési és ellenőrzési rendszereit tökéletesíti, valamint ha a szerződéskötést a naptári év során korábban kezdeményezi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felszólította a központot, hogy az egyediség elvének alkalmazása érdekében a lehető legnagyobb mértékben csökkentse a kötelezettségvállalási előirányzatok költségvetési sorok közötti, a központ által végrehajtott átcsoportosítását,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              megállapította, hogy a központ teljesítménymérő rendszerét teljes mértékben átültették a gyakorlatba, és bátorította a központot, hogy a teljesítménymérő rendszer inkább mennyiségi jellegű mutatóinak kiegészítéseképpen fejlessze tovább a minőségi értékeléseket,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a Belső Ellenőrzési Szolgálattól (IAS) kapott fennmaradó ajánlások végrehajtásának menetéről;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  mivel a központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges költségvetése 18 870 845 EUR volt, ami a 2010. évi 18 250 000 EUR-val összevetve 3,21 %-os növekedést jelent;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel az Unió hozzájárulása a központ 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetéséhez 16 987 000 EUR-t tett ki – szemben a 2010-es 16 920 000 EUR-val –, ami 0,39 %-os növekedést jelent;
               
            
                  F.
               
               
                  mivel az éves gazdasági eredmény 483 296,74 EUR összegű hiányt mutatott;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  a központ 2011-es pénzügyi évre szóló beszámolójából megállapítja, hogy a központ 1 106 655 EUR összegű költségvetés-módosításban részesült, ami a módosítások után 18 870 845 EUR teljes költségvetést eredményezett;
               
            
                  2.
               
               
                  tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a központ 2011-es éves beszámolójáról szóló véleményében megfogalmazott megállapítást, mely szerint az uniós hozzájárulásból finanszírozott 2011-es költségvetést teljes mértékben végrehajtották;
               
            
                  3.
               
               
                  megállapítja, hogy a központ két Unión kívüli államtól kap éves hozzájárulást, amelyek részesülnek a központ tevékenységének eredményeiből; megállapítja, hogy Norvégia és Izland hozzájárulása a központ 2011-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséhez 407 066,59 EUR-t tett ki; emlékeztet arra, hogy ezeket a pénzösszegeket címzett bevételként kezelik, így azokat konkrét projektekhez kell lekötni; üdvözli, hogy 2011-ben a kitűzött célt elérték, és a tervezett költségvetés 100 %-át végrehajtották; felhívja a központot, hogy e hozzájárulások felhasználásáról folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;
               
            
                  4.
               
               
                  üdvözli az éves munkaprogram végrehajtása és az erőforrások felhasználása terén az ellenőrzésre és a jelentéstételre vonatkozóan kidolgozott átfogó eljáráscsomagot; megjegyzi azonban, hogy további javulásra van szükség, mivel 2011-ben 77 költségvetési átcsoportosításból 67-et év végén hajtottak végre, ami a költségvetési tervezés és a programozás hiányosságairól árulkodik; sürgeti strukturális intézkedések meghozatalát a helyzet orvoslása érdekében;
               
            
                  5.
               
               
                  üdvözli, hogy a törölt kifizetési előirányzatok aránya a 2010-es 14 %-ról 2011-ben 5,2 %-ra csökkent;
               
            
         Átvitt előirányzatok
      
      
                  6.
               
               
                  tudomásul veszi az éves beszámolóból, hogy 0,9 millió EUR összegű előirányzat (5 %) átvitelre került 2012-re; továbbá megállapítja, hogy az átvitt előirányzatok magukban foglalnak a II. címre („Igazgatási kiadások”) elkülönített 0,6 millió EUR összegű előirányzatot (a II. cím előirányzatainak 37 %-a); felhívja a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében tett intézkedésekről, mivel a II. címhez tartozó átvitt előirányzatok túlzott szintje ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének;
               
            
                  7.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a központ 2004 óta differenciált előirányzatokat kapott a III. címre, ami megmagyarázza, hogy a működési tevékenységre szolgáló előirányzatok átvitele miért nem jelenik meg a költségvetési eredmény számításánál az igazgatótanács által jóváhagyott nem automatikus átviteleken kívül;
               
            
         Átcsoportosítások
      
      
                  8.
               
               
                  megállapítja, hogy a központ 699 920 EUR-t csoportosított át az I. címből a II. és III. címhez (204 620, illetve 495 300 EUR-t), a költségvetési rendelet 23. cikkének megfelelően; felhívja a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében teendő intézkedésekről, mivel ez a helyzet a költségvetési tervezés és végrehajtás terén meglévő hiányosságokról árulkodik, és ellentmond az egyediség elvének;
               
            
         Támogatások
      
      
                  9.
               
               
                  tudomásul veszi a Számvevőszék jelentéséből, hogy a központ évente mintegy 1 millió EUR összegű szakképzési támogatást finanszíroz; továbbá megjegyzi, hogy jelentős késedelmek voltak a 2010-es évre szóló támogatások lezárásánál, mert a kedvezményezettek a tevékenységükről szóló végleges jelentéseket későn nyújtották be, és maga a központ is késett e jelentések ellenőrzésével és a végső kifizetések feldolgozásával; felhívja a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság kezelésére tett lépéseiről;
               
            
                  10.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a központ tájékoztatása szerint a 2010-es támogatások végső egyenlegének kifizetésében 2011-ben tapasztalható késedelmek a különösen zsúfolt 2010-es munkaprogramból erednek, amely azzal párosult, hogy a hálózatot összefogó munkacsoport létszáma ideiglenesen túl alacsony volt váratlan hosszú távú hiányzások miatt;
               
            
         Emberi erőforrások
      
      
                  11.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy 2011. december 31-én a létszámtervben szereplő 101 álláshelyből 97 volt betöltve;
               
            
                  12.
               
               
                  üdvözli, hogy a központ 2010-ben véglegesítette a RECON (Recruitment Online) elnevezésű online munkaerő-felvételi eszközt, melynek révén a központ felgyorsíthatja és hatékonyabbá teheti felvételi eljárását;
               
            
                  13.
               
               
                  sajnálja, hogy 2011-ben sikertelennek bizonyult az új igazgató felvételét célzó eljárás, és hogy a 2010. október 15. óta betöltetlen álláshelyet 2012-ben töltötték be.
               
            
         Teljesítmény
      
      
                  14.
               
               
                  elégedetten állapítja meg, hogy a központ Gantt-diagramot bocsátott rendelkezésre minden kiemelt 2011-es működési tevékenységről, ahogy azt a mentesítésért felelős hatóság kérte;
               
            
                  15.
               
               
                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy a teljesítménymérő rendszert teljes mértékben átültették a gyakorlatba, és bátorítja a központot, hogy a teljesítménymérő rendszer inkább mennyiségi jellegű mutatóinak kiegészítéseképpen fejlessze tovább a minőségi értékeléseket;
               
            
                  16.
               
               
                  felhívja a Bizottságot, hogy az Európai Képzési Alapítvánnyal, az Európai Szakképzésfejlesztési Központtal, az Élet- és Munkakörülmények Javításáért Európai Alapítvánnyal és az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséggel együttműködésben tárják fel az ügynökségek közötti szinergiákat, és tegyenek jelentést a mentesítésért felelős hatóságnak a négy ügynökség közötti szorosabb integráció lehetőségéről; felkéri ezeket az ügynökségeket és a Bizottságot annak megállapítására, hogy a szorosabb együttműködés méretgazdaságosságot és teljesítményoptimalizálást eredményezhet-e;
               
            
         Az Európai Képzési Alapítvánnyal (ETF) folytatott együttműködés
      
      
                  17.
               
               
                  megállapítja, hogy 2009 novemberében a 2010–2013-as időszakra meghosszabbításra került a központ és az ETF közötti együttműködési megállapodás; elismeri, hogy az együttműködés keretében a központ és az ETF minden évben kidolgoz egy közös munkatervet, melyet mindkét ügynökség munkatervéhez mellékelnek;
               
            
                  18.
               
               
                  megállapítja, hogy 2011-ben a központ és az ETF tovább erősítették együttműködésüket annak érdekében, hogy feladataik elvégzéséhez maximálisan kihasználják az együttműködés nyújtotta lehetőségeket; ennek eredményeképpen a szakképzés terén folytatott megerősített európai együttműködésről szóló bruges-i közleményt követő fellépések részeként tudásmegosztási szemináriumokat szerveztek, együttműködtek a képzettségi fejlesztést, a közös uniós eszközök végrehajtását, valamint a tagjelölt országok 2012. évi jelentéstételi folyamatának előkészítését illetően;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  19.
               
               
                  üdvözli a központ által a 2012. február 23-i levélben nyújtott tájékoztatást, mely szerint 2011. december végére a Belső Ellenőrzési Szolgálat mind a hét 2009. évi ajánlását végrehajtotta; felhívja a központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a 2010-es ajánlások végrehajtásának menetéről;
               
            
                  20.
               
               
                  üdvözli a 2012. február 23-i levélben kapott tájékoztatást, mely szerint 2011 végére maradéktalanul teljesültek a 8. belső ellenőrzési szabványra vonatkozó alapkövetelmények; tudomásul veszi a központ elkötelezettségét amellett, hogy 2012 első félévében teljesítse a 10. szabványra vonatkozó alapkövetelményeket is;
               
            
         Belső ellenőrzési részleg (IAC)
      
      
                  21.
               
               
                  ugyanakkor tudomásul veszi a központ azon megállapításait, hogy a belső ellenőrzési részleg feladatköreit jelenleg fontosságuktól függően vagy külső vállalkozók – például a központ pénzügyi szoftverének az ellenőrzését külső szerződéssel végeztették el 2011-ben –, vagy belső projektcsoportok fedik le; továbbá megállapítja, hogy a központ befejezte valamennyi főbb eljárás dokumentálását (külső könyvvizsgálót szerződtetett a folyamat irányítására), és képzéseket szervezett az éves munkaprogram végrehajtása és a hatékony ellenőrzések biztosítására;
               
            
                  22.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2013. április 17-i (7) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 17. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 39., 1975.2.13., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 286., 2012.10.17., 148. o.
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7 TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).