CELEX: 32020D1106
Language: nl
Date: 2020-07-24 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2020/1106 van de Commissie van 24 juli 2020 betreffende de organisatie van een tijdelijk experiment uit hoofde van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG van de Raad wat betreft het officiële controlepercentage voor veldkeuringen onder officieel toezicht voor basiszaad, kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan en gecertificeerd zaad (Kennisgeving geschied onder nummer C(2020) 4955)

28.7.2020   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 242/7
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2020/1106 VAN DE COMMISSIE
         van 24 juli 2020
         betreffende de organisatie van een tijdelijk experiment uit hoofde van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG van de Raad wat betreft het officiële controlepercentage voor veldkeuringen onder officieel toezicht voor basiszaad, kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan en gecertificeerd zaad
         
            
               (Kennisgeving geschied onder nummer C(2020) 4955)
            
         
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Richtlijn 66/401/EEG van de Raad van 14 juni 1966 betreffende het in de handel brengen van zaaizaad van groenvoedergewassen (1), en met name artikel 13 bis,
         Gezien Richtlijn 66/402/EEG van de Raad van 14 juni 1966 betreffende het in de handel brengen van zaaigranen (2), en met name artikel 13 bis,
         Gezien Richtlijn 2002/54/EG van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het in de handel brengen van bietenzaad (3), en met name artikel 19,
         Gezien Richtlijn 2002/57/EG van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het in de handel brengen van zaaizaad van oliehoudende planten en vezelgewassen (4), en met name artikel 16,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Gecertificeerd zaad van groenvoedergewassen, granen, bieten en oliehoudende planten en vezelgewassen, overeenkomstig de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG respectievelijk, wordt aan een veldkeuring onder officieel toezicht onderworpen. Een aandeel van ten minste 5 % van het gewas van dat zaad (hierna: “een vast minimumpercentage van 5 %”) wordt aan een officiële controle in het veld onderworpen.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Basiszaad en kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan, worden gecertificeerd als alle gewassen van deze zaden (hierna: “een vast percentage van 100 %”) officiële veldkeuringen hebben ondergaan waardoor aan de voorwaarden van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG is voldaan.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     In een recent, op basis van Uitvoeringsbesluit 2012/340/EU van de Commissie (5) georganiseerd tijdelijk experiment werd aangetoond dat ook voor basiszaad en kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan, de veldkeuring onder officieel toezicht door erkende en opgeleide inspecteurs van de zaadbedrijven een beter alternatief is voor officiële veldkeuring. De officiële controle van het vastgestelde percentage van 5 % van de zaadgewassen was voldoende om aan te tonen dat het niveau van veldkeuringen onder officieel toezicht ook geschikt kan zijn voor basiszaad en kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan. Verdere verbeteringen kunnen evenwel mogelijk zijn, rekening houdend met de prestaties van de zaadleveranciers.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Uit hoofde van Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad (6) betreffende officiële controles , waarbij een geharmoniseerd Uniekader voor de organisatie van officiële controles in de gehele voedselketen is vastgesteld, moeten de bevoegde autoriteiten regelmatig, op basis van het risico en met een passende frequentie, officiële controles uitvoeren. Op basis van de ervaring die met de toepassing van die regels is opgedaan, moet ook in het kader van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG de mogelijkheid worden onderzocht om de officiële controle van zaadgewassen in het veld in het kader van officieel toezicht te laten uitvoeren met frequenties die overeenkomstig een risicogebaseerde benadering worden vastgesteld.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Voor de bevoegde autoriteiten kan de planning van de frequentie van hun controles in het kader van het officiële toezicht, waarbij rekening wordt gehouden met bepaalde risicocriteria met betrekking tot de activiteiten van zaadleveranciers en de nalevingsresultaten uit het verleden, een beter alternatief zijn dan het vaste minimumpercentage van 5 % dat wordt toegepast voor gecertificeerd zaad. Als gevolg van het recente tijdelijke experiment moet dit ook worden uitgetest voor basiszaad en kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan, die officieel met een percentage van 100 % worden gecontroleerd.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     De verantwoordelijke officiële instanties van de lidstaten moeten bij de planning van de frequenties van hun officiële controles rekening houden met bepaalde risicocriteria met betrekking tot de activiteiten van de zaadleveranciers en de nalevingsresultaten uit het verleden. Hiervoor moeten geharmoniseerde criteria worden vastgesteld. Derhalve zou een tijdelijk experiment opgezet moeten worden om dit alternatief te beoordelen.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De lidstaten die deelnemen aan het experiment, moeten worden vrijgesteld van de verplichting om officiële veldkeuringen van een vast percentage van 100 % van basiszaad en kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan uit te voeren, en van de verplichting om een vast minimumpercentage van 5 % van de zaadgewassen voor gecertificeerd zaad te controleren in het kader van officieel toezicht, zoals bedoeld in de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     De lidstaten die aan het experiment deelnemen, moeten jaarlijks verslag uitbrengen aan de Commissie en de lidstaten om de andere lidstaten en de Commissie op de hoogte te houden en de evaluatie van de voortgang en het toezicht op het experiment te vergemakkelijken.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Voorwerp
            
               1.   Op het niveau van de Unie wordt een tijdelijk experiment (“het experiment”) georganiseerd waarbij met betrekking tot de officiële controle van gewassen voor de productie van basiszaad, kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan en gecertificeerd zaad in het kader van veldkeuringen onder officieel toezicht overeenkomstig de in lid 2 van dit artikel genoemde bepalingen van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG, wordt beoordeeld:
               
                           a)
                        
                        
                           of een overeenkomstig artikel 3 van dit besluit uitgevoerde risicogebaseerde benadering een beter alternatief kan zijn voor de controle van:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       een vast minimumpercentage van 5 % van zaadgewassen voor gecertificeerd zaad;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       een vast percentage van 100 % van zaadgewassen voor basiszaad en kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan, en
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           of de risicobeoordelingscriteria van artikel 3, lid 1, van dit besluit passend zijn.
                        
                     
            
               2.   De in lid 1 bedoelde bepalingen zijn:
               
                           a)
                        
                        
                           artikel 2, lid 1, sectie B, punt 1, onder d), artikel 2, lid 3, sectie A, onder c), en artikel 14 bis, onder a), van Richtlijn 66/401/EEG en punt 6 van bijlage I bij die richtlijn;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           artikel 2, lid 1, sectie C, punt d), artikel 2, lid 1, sectie C bis, onder c), artikel 2, lid 1, sectie D, punt 1, onder d), artikel 2, lid 1, sectie D, punt 2, onder b), artikel 2, lid 1, sectie D, punt 3, onder c), artikel 2, lid 3, sectie A, onder c), en artikel 14 bis, onder a), van Richtlijn 66/402/EEG en punt 7 van bijlage I bij die richtlijn;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           artikel 2, lid 1, onder c), iv), artikel 2, lid 3, sectie A, onder c), en artikel 21, onder a), van Richtlijn 2002/54/EG en bijlage I, deel A, punt 4, bij die richtlijn;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           artikel 2, lid 1, onder c), iv), artikel 2, lid 1, onder d), sectie 1, punt ii, artikel 2, lid 1, onder d), sectie 2, punt iii), artikel 2, lid 5, sectie A, onder c), en artikel 18, onder a), van Richtlijn 2002/57/EG en punt 5 van bijlage I bij die richtlijn.
                        
                     
         
         
            Artikel 2
            Deelname van de lidstaten
            Alle lidstaten kunnen aan het experiment deelnemen.
            Lidstaten die besluiten aan het experiment deel te nemen (“de deelnemende lidstaten”) stellen de Commissie en de andere lidstaten op de hoogte van de soorten, categorieën en regio’s die zij bij het experiment betrekken en van eventuele beperkingen.
            De deelnemende lidstaten kunnen hun deelname te allen tijde beëindigen door de Commissie daarvan in kennis te stellen.
         
         
            Artikel 3
            Risicobeoordeling
            
               1.   De lidstaten voeren de risicobeoordeling van de zaadleveranciers uit en passen de omvang van hun officiële controles dienovereenkomstig aan tot een percentage tussen 1 % en 100 % van de zaadgewassen voor de veldkeuringen onder officieel toezicht.
               Voor de risicobeoordeling van de zaadleveranciers wordt rekening gehouden met de volgende criteria:
               
                           a)
                        
                        
                           de soorten en productiemethoden;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de productieoppervlakte en het aantal velden;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           de activiteiten onder toezicht van de zaadleverancier;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de locatie van de activiteiten of operaties;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           alle informatie over de waarschijnlijkheid dat gebruikers van zaad worden misleid, met name wat betreft de identiteit, de gezondheid, de kwaliteit, de eigenschappen, de samenstelling, de hoeveelheid, het land of de streek van oorsprong, en de productiemethode van de zaden;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           de staat van dienst van de zaadleveranciers wat betreft de resultaten van officiële controles en nacontroles van hun gewassen en de naleving van de vereiste van lid 2;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           de betrouwbaarheid en de resultaten van de inspecties die zijn uitgevoerd door de zaadleveranciers, met name door een erkende veldkeurmeester of door een derde partij op verzoek van de zaadleveranciers, met inbegrip van, in voorkomend geval, particuliere kwaliteitsborgingsregelingen om na te gaan of aan de vereiste van lid 2 is voldaan;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           alle informatie die kan wijzen op niet-naleving van de vereiste van lid 2.
                        
                     
            
               2.   Het officieel te controleren gewas moet zijn geteeld uit zaad dat een officiële nacontrole heeft ondergaan overeenkomstig de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG.
            
            
               3.   Een gedeelte van de monsters van de partijen geoogst zaad van de gewassen wordt gebruikt voor officiële nacontrole en, zo nodig, voor officiële laboratoriumtests om de rasechtheid en -zuiverheid van het zaad te controleren. De lidstaten wijzen partijen zaad aan waarvan de officiële controles overeenkomstig de in lid 1 bedoelde risicogebaseerde benadering zijn uitgevoerd.
            
            
               4.   De deelnemende lidstaten vergelijken voor hetzelfde gewas op hetzelfde veld het vaste minimumpercentage van 5 % van de zaadgewassen die aan officiële controle zijn onderworpen met de risicogebaseerde officiële controle van gewassen en geoogste zaden waarvoor geen vast minimumpercentage is vastgesteld.
            
         
         
            Artikel 4
            Afwijkingen van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG
            In afwijking van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG en 2002/57/EG worden de deelnemende lidstaten ten behoeve van het experiment ontheven van de in de volgende bepalingen vastgestelde verplichtingen inzake officiële veldkeuringen van basiszaad, kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan en van de officiële controles van gecertificeerd zaad:
            
                        1)
                     
                     
                        artikel 2, lid 1, sectie B, punt 1, onder d), artikel 2, lid 3, sectie A, onder c), en artikel 14 bis, onder a), van Richtlijn 66/401/EEG en punt 6 van bijlage I bij die richtlijn;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        artikel 2, lid 1, sectie C, punt d), artikel 2, lid 1, sectie C bis, onder c), artikel 2, lid 1, sectie D, punt 1, onder d), artikel 2, lid 1, sectie D, punt 2, onder b), artikel 2, lid 1, sectie D, punt 3, onder c), artikel 2, lid 3, sectie A, onder c), en artikel 14 bis, onder a), van Richtlijn 66/402/EEG en punt 7 van bijlage I bij die richtlijn;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        artikel 2, lid 1, onder c), iv), artikel 2, lid 3, sectie A, onder c), en artikel 21, onder a), van Richtlijn 2002/54/EG en bijlage I, deel A, punt 4, bij die richtlijn, en
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        artikel 2, lid 1, onder c), iv), artikel 2, lid 1, onder d), sectie 1, punt ii, artikel 2, lid 1, onder d), sectie 2, iii), artikel 2, lid 5, sectie A, onder c), en artikel 18, onder a), van Richtlijn 2002/57/EG en punt 5 van bijlage I bij die richtlijn.
                     
                  
         
            Artikel 5
            Rapportage
            
               1.   Voor elk jaar brengen de deelnemende lidstaten uiterlijk op 31 maart van het daaropvolgende jaar aan de Commissie en de andere lidstaten verslag uit over de resultaten van het overeenkomstig artikel 3 uitgevoerde experiment.
            
            
               2.   Na afloop van het experiment en in ieder geval na afloop van hun deelname dienen de deelnemende lidstaten uiterlijk op 31 maart van het volgende jaar bij de Commissie en de andere lidstaten een eindverslag over de resultaten van het experiment in.
               Het verslag mag andere informatie bevatten die de deelnemende lidstaten relevant achten voor het experiment.
            
         
         
            Artikel 6
            Termijn
            Het experiment wordt uitgevoerd in de periode van 1 augustus 2020 tot en met 31 juli 2027.
         
         
            Artikel 7
            Adressaten
            Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
         
         
            Gedaan te Brussel, 24 juli 2020.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Stella KYRIAKIDES
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB 125 van 11.7.1966, blz. 2298/66.
         
            (2)  PB 125 van 11.7.1966, blz. 2309/66.
         
            (3)  PB L 193 van 20.7.2002, blz. 12.
         
            (4)  PB L 193 van 20.7.2002, blz. 74.
         
            (5)  Uitvoeringsbesluit 2012/340/EU van de Commissie van 25 juni 2012 betreffende het opzetten van een tijdelijk experiment uit hoofde van de Richtlijnen 66/401/EEG, 66/402/EEG, 2002/54/EG, 2002/55/EG en 2002/57/EG van de Raad ten aanzien van veldkeuringen onder officieel toezicht voor basiszaad en kwekerszaad van generaties die aan het basiszaad voorafgaan (PB L 166 van 27.6.2012, blz. 90).
         
            (6)  Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (verordening officiële controles) (PB L 95 van 7.4.2017, blz. 1).