CELEX: 52011PC0707
Language: mt
Date: 2011-11-09
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar programm tal-konsumaturi 2014-2020

|
			
		
		
		52011PC0707
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar programm tal-konsumaturi 2014-2020 /* KUMM/2011/0707 finali - 2011/0340 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-Istrateġija
Ewropa 2020 tappella biex "iċ-ċittadini jingħataw
is-setgħa li jipparteċipaw bis- sħiħ fis-suq uniku", u
dan "billi jissaħħu l-abbiltà u l-fiduċja tagħhom biex
jixtru prodotti u servizzi barra minn pajjiżhom".
Qed isir dejjem
aktar ovvju li fi żmien meta l-Ewropa teħtieġ sorsi ġodda
ta’ tkabbir, dak tal-politika tal-konsumatur huwa qasam wieħed li jista’
jagħti kontribut siewi biex jintlaħqu l-objettivi tal-Ewropa 2020.
Fl-Ewropa hemm 500 miljun konsumatur u l-infiq tal-konsumaturi jammonta
għal 56 % tal-PGD tal-UE. Iktar ma l-konsumaturi jkunu jistgħu
jagħmlu deċiżjonijiet infurmati, ikbar ikun l-impatt
tagħhom għat-tisħiħ tas-Suq Uniku u biex ikun stimulat
it-tkabbir. Konsumatur mogħti s-setgħa u protett sew, hekk li jista'
jibbenefika mis-Suq Uniku, jista' għaldaqtsant jaġevola
l-innovazzjoni u t-tkabbir billi jistenna l-valur, il-kwalità u s-servizz.
In-negozji li jirreaġġixxu jkunu dawk li jinsabu fl-aħjar
pożizzjoni biex jaffrontaw il-pressjonijiet tas-suq globali.
L-għoti
tas-setgħa mhuwiex biss kwistjoni ta’ drittijiet tal-konsumatur iżda
tal-bini ta’ ambjent ġenerali li jippermetti lill-konsumatur jagħmel
użu minn dawk id-drittijiet u jibbenefika minnhom. Dan ifisser il-bini ta’
qafas fejn il-konsumaturi jistgħu jiddependu fuq il-premessa li s-sigurtà
hija żgurata u li hemm għodod għad-ditezzjoni ta' nuqqasijiet
fl-istandards u fil-prattiki u biex jindirizzawhom b'mod effettiv madwar
l-Ewropa. Dan ifisser il-bini ta’ ambjent fejn il-konsumaturi permezz
tal-edukazzjoni, l-informazzjoni u l-għarfien, ikunu jafu jinnavigaw
is-Suq Uniku biex jibbenefikaw mill-aħjar offerti fuq il-prodotti u
s-servizzi. Fl-aħħar nett, l-għoti tas-setgħa
jeħtieġ li l-konsumaturi jistgħu jeżerċitaw b’kunfidenza
d-drittijiet tal-UE tagħhom madwar l-Ewropa u li, meta xi ħaġa
tmur ħażin, jistgħu jiddependu kemm fuq l-infurzar effettiv
tagħhom kif ukoll fuq aċċess faċli għal rimedju
effiċjenti.
Il-Komunikazzjoni
"Baġit għall-Ewropa 2020"[1] tad-29 ta’ Ġunju 2011
allokat EUR 175 miljun (fi prezzijiet kostanti tal-2011)
lill-Programm tal-Konsumatur għall-perjodu 2014-2020.
F’dan il-kuntest, din il-proposta għandha
l-għan li tistabbilixxi Programm tal-Konsumatur għall-perjodu 2014-2020,
bħala suċċessur tal-Programm ta’ Azzjoni Komunitarja fil-qasam
tal-politika tal-konsumatur 2007-2013.
Il-Programm tal-Konsumatur ġdid se
jsostni l-objettiv ġenerali tal-politika tal-konsumatur tal-futur billi
jpoġġi l-konsumatur mogħti s-setgħa fiċ-ċentru
tas-Suq Uniku. Il-politika tal-konsumatur Ewropea tappoġġja u
tikkumplimenta l-politika nazzjonali billi tfittex tiżgura li
ċ-ċittadini tal-UE jingħataw is-setgħa li
jipparteċipaw b’mod sħiħ fis-Suq Uniku u permezz ta' dan,
is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi tagħhom jiġu protetti kif
xieraq.
L-ingranaġġ
tal-forza ekonomika vasta tal-infiq tal-konsumatur (li jirrapreżenta 56 %
tal-PGD tal-UE) għandu jagħti kontribut importanti lis-sodisfazzjon
tal-objettiv tal-UE tat-trawwim mill-ġdid tat-tkabbir.
·                        
Il-kuntest ġenerali
Il-problemi ewlenin li jridu jiġu
indirizzati permezz tal-finanzjament ta’ azzjonijiet taħt il-Programm
ġdid huma raggruppati taħt l-erba’ kategoriji li ġejjin:
i)          Sigurtà: id-differenzi bejn
l-Istati Membri fl-infurzar tal-leġiżlazzjoni dwar is-sigurtà
tal-prodotti, il-preżenza ta' prodotti mhux siguri fis-Suq Uniku;
ir-riskji marbuta mal-globalizzazzjoni tal-katina tal-prodotti; is-sigurtà
tas-servizzi; in-nuqqas ta’ struttura ta’ koordinazzjoni xierqa fil-livell
tal-UE li tiżgura l-aħjar valur ta’ kofinanzjament tal-UE.
ii)         Informazzjoni u edukazzjoni:
in-nuqqas ta’ dejta robusta u ta’ kwalità tajba u analiżi dwar
il-funzjonament tas-Suq Uniku għall-konsumaturi; kapaċità
insuffiċjenti tal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur, inkluż nuqqas
ta’ riżorsi u kompetenzi, notevolment fl-Istati l-Membri l-ġodda;
nuqqas ta’ informazzjoni trasparenti, paragunabbli, affidabbli u faċli
għall-utent għall-konsumaturi, b’mod partikolari għal
każijiet transkonfinali; nuqqas ta’ għarfien u fehma tad-drittijiet
prinċipali u l-miżuri ta’ protezzjoni tal-konsumatur mill-konsumaturi
u l-bejjiegħa bl-imnut l-istess; inadegwatezza tal-għodod
tal-edukazzjoni tal-konsumatur tal-UE attwali, speċjalment fir-rigward
tal-iżviluppi fl-ambjent diġitali
iii)         Drittijiet
u rimedji: protezzjoni subottimali tad-drittijiet tal-konsumatur, b’mod
partikolari f’sitwazzjonijiet transkonfinali; bżonn ta’ titjib ulterjuri
tal-integrazzjoni tal-interessi tal-konsumatur fil-politiki tal-UE; problemi
ffaċċjati mill-konsumatur meta jipprovaw jiżguraw rimedju,
notevolment transkonfinali.
iv)        Infurzar:
In-Netwerk CPC (netwerk ta’ awtoritajiet tal-infurzar nazzjonali) ma
jintużax il-potenzjal sħiħ tiegħu; nuqqas ta’ kuxjenza dwar
l-ECC-Net (netwerk ta' Ċentri Ewropej għall-Konsumatur) fost
il-konsumaturi u bżonn għat-tisħiħ tal-effikaċja
tiegħu.
Fl-istess ħin, il-Programm ġdid,
bl-erba’ prijoritajiet tiegħu, Sigurtà, Informazzjoni u Edukazzjoni,
Drittijiet u rimedji , Infurzar (SIRE), jeħtieġ jikkunsidra l-isfidi
soċjali ġodda li kibru fl-importanza tagħhom fl-aħħar
snin. Dawn jinkludu: iż-żieda fil-kumplessità tat-teħid ta’
deċiżjonijiet tal-konsumatur, il-bżonn li jsir ċaqliq lejn
tendenzi ta’ konsum aktar sostenibbli, l-opportunitajiet u t-theddid li
ġab l-iżvilupp tad-diġitalizzazzjoni, żieda
fl-esklużjoni soċjali u n-numru ta’ konsumaturi vulnerabbli u
t-tixjieħ tal-popolazzjoni.
·                        
L-enfasi ta' azzjonijiet taħt il-Programm
tal-Konsumatur
Filwaqt li
l-problemi li jridu jiġu ttrattati mill-politika tal-konsumatur ivarjaw
bosta, id-daqs relattivament żgħir tal-Programm tal-Konsumatur ifisser
li l-azzjonijiet li jridu jiġu finanzjati taħtu jridu jkunu mmirati
lejn oqsma fejn l-intervent fil-livell tal-UE jista’ jagħmel differenza u
jżid il-valur. L-oqsma magħżula għall-azzjonijiet huma ta’
tliet tipi:
i)          Azzjonijiet li jikkorrispondu
għal obbligi legali imposti mit-Trattat u l-acquis tal-UE
fil-qasam tal-protezzjoni tal-konsumatur fuq l-UE u fuq l-Istati Membri:
–                        
Il-finanzjament tal-manutenzjoni u l-funzjonament
tajjeb tan-Netwerk RAPEX[2],
tan-Netwerk CPC tal-awtoritajiet ta’ infurzar u tad-databases
tal-kożmetiċi.
ii)         Azzjonijiet li ma
jittieħdux jew li ma jistgħux jittieħdu fil-livell nazzjonali
minħabba n-natura tal-livell tal-UE tagħhom:
–                        
Assistenza lill-konsumaturi dwar kwistjonijiet
transkonfinali permezz ta’:
-        kofinanzjament tal-operat tan-Netwerk ta’
Ċentri Ewropej għall-Konsumatur (ECCs). L-awtoritajiet nazzjonali jew
l-organizzazzjonijiet tal-konsumatur normalment mhumiex f’pożizzjoni li
jipprovdu pariri u jappoġġjaw lill-konsumaturi fuq kwistjonijiet transkonfinali;
-        sostenn lill-iżvilupp ta' sistema
onlajn għas-soluzzjonijiet għat-tilwim, li tkopri l-Ewropa, li
tittratta wkoll każijiet transkonfinali; 
–                        
L-iżvilupp ta’ kooperazzjoni ma’ msieħba
internazzjonali biex jittrattaw l-impatt tal-globalizzazzjoni tal-katina
tal-produzzjoni fuq is-sigurtà tal-prodotti;
–                        
Jingħata appoġġ lill-produzzjoni ta’
dejta tas-swieq tal-konsumatur li hija paragunabbli fil-livell tal-UE għal
valutazzjoni komparattiva bejn l-Istati Membri u input fit-tfassil tal-politika
fil-livell tal-UE;
–                        
Tiġi żgurata rappreżentazzjoni
tal-interessi tal-konsumatur fil-livell tal-UE permezz ta’ appoġġ
finanzjarju għall-organizzazzjonijiet tal-konsumatur fil-livell tal-UE.
iii)         Azzjonijiet li jikkumplimentaw
u jtejbu l-effiċjenza tal-miżuri meħudin fil-livell nazzjonali:
–                        
Koordinazzjoni u kofinanzjament ta’ azzjonijiet
konġunti fil-qasam tas-sigurtà tal-prodotti u tal-infurzar tad-drittijiet
tal-konsumatur;
–                        
Appoġġ għal kampanji ta’
sensibilizzazzjoni dwar il-kwistjonijiet tal-konsumatur mal-Istati Membri u
partijiet interessati oħra u ħidma mal-intermedjarji biex
jikkontribwixxu għall-provvista ta’ informazzjoni ċara, trasparenti u
affidabbli lill-konsumaturi;
–                        
Appoġġ tat-taħriġ
tal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur nazzjonali, li kieku jkun jiswa
ħafna aktar fil-livell nazzjonali mingħajr l-ekonomija ta’ skala;
–                        
Provvista ta’ pjattaforma għall-iskambju u
l-kondiviżjoni ta’ prattiki tajba fil-qasam tal-edukazzjoni
tal-konsumatur.
·                        
L-objettivi tal-proposta
L-għan tal-Programm tal-Konsumatur huwa
li jappoġġja l-objettiv tal-politika tal-konsumatur li
tpoġġi l-konsumatur mogħti s-setgħa fiċ-ċentru
tas-Suq Uniku. Il-Programm se jilħaq dan l-objettiv billi jikkontribwixxi
għall-ħarsien tas-saħħa, is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi
tal-konsumaturi, kif ukoll billi jippromwovi d-dritt tagħhom
għall-informazzjoni, l-edukazzjoni u biex jorganizzaw irwieħhom
sabiex iħarsu l-interessi tagħhom. Il-Programm se jikkomplimenta,
isostni u jimmonitorja l-politiki tal-Istati Membri.
L-azzjonijiet għandhom
jappoġġjaw l-erba’ objettivi speċifiċi li ġejjin:
i)          Sigurtà: li tiġi konsolidata
u mtejba s-Sigurtà tal-prodotti permezz ta’ sorveljanza effettiva tas-suq
fl-UE;
ii)         Informazzjoni u edukazzjoni: li
jkun hemm progress fl-edukazzjoni, l-informazzjoni u l-għarfien
tad-drittijiet tagħhom, biex tkun żviluppata l-bażi ta' evidenza
għall-politika tal-konsumatur u biex jingħata appoġġ
lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur.
iii)         Drittijiet u rimedji: li jkunu
kkonsolidati d-drittijiet tal-konsumatur b'mod partikolari permezz ta' azzjoni
regolatorja u billi jitjieb l-aċċess għal rimedji inklużi
soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim.
iv)        Infurzar: li jkun sostnut
l-infurzar tad-drittijiet tal-konsumatur billi tissaħħaħ
il-koperazzjoni bejn il-korpi nazzjonali tal-infurzar u billi l-konsumaturi
jiġu sostnuti permezz ta' pariri.
Dawn l-objettivi jappoġġjaw
bis-sħiħ l-objettivi ta' Ewropa 2020 fir-rigward tat-tkabbir u
l-kompetittività. Dawn għandhom jintegraw oqsma speċifiċi ta'
tħassib fil-kuntest tal-Ewropa 2020 dwar l-aġenda diġitali
(jiġi żgurat li d-diġitalizzazzjoni twassal attwalment għal
żieda fil-benessri tal-konsumatur), it-tkabbir sostenibbli (nersqu lejn
tendenzi ta’ konsum aktar sostenibbli), l-inklużjoni soċjali
(kunsiderazzjoni tas-sitwazzjoni speċifika ta’ konsumaturi vulnerabbli u
l-bżonn ta’ popolazzjoni li qed tixjieħ), regolamentazzjoni
intelliġenti (azzjonijiet ta’ monitoraġġ tas-suq tal-konsumatur
li jgħinu fit-tfassil ta’ regolamenti intelliġenti u mmirati).
2.           RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
·                        
Konsultazzjoni tal-partijiet interessati
Evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-bażi
legali kurrenti, il-Programm ta’ Azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-politika
tal-konsumatur (2007-2013), twettqet bejn Mejju 2010 u Frar 2011[3]. F’dan il-kuntest, il-partijiet
interessati ewlenin (l-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri involuti
fil-politiki tal-konsumatur, l-organizzazzjonijiet tal-konsumatur tal-UE u
nazzjonali u n-negozji), ġew ikkonsultati dwar l-azzjonijiet li twettqu
taħt il-Programm kurrenti.
L-evalwazzjoni enfasizzat il-valur miżjud
tal-Programm, minkejja l-fatt li l-politika tal-konsumatur Ewropea hija qasam
relattivament ġdid u li l-livell ta’ finanzjament tal-UE taħt
il-Programm huwa relattivament żgħir. Din enfasizzat li l-azzjonijiet
taħt l-Istrateġija u l-Programmi jikkontribwixxu
għall-għanijiet ta’ Ewropa 2020 ta’ tkabbir intelliġenti,
sostenibbli u inklużiv.
B’mod partikolari, ir-riżultati kienu
globalment pożittivi fir-rigward tar-rilevanza tal-objettivi tal-Programm,
l-impatti u l-valur miżjud tiegħu. L-evalwazzjoni kkonkludiet ukoll
li l-Programm għandu jkollu effetti fit-tul fuq il-protezzjoni
tal-konsumatur. L-awtoritajiet nazzjonali b’mod ġenerali kkonfermaw li
l-Istrateġija u l-Programm kienu kumplimentari għall-politiki tal-konsumatur
nazzjonali. Madankollu, l-evalwazzjoni kkonkludiet li l-isfidi emerġenti
soċjali u ambjentali kienu biss parzjalment indirizzati
mill-Istrateġija u l-Programm kurrenti.
Barra minn hekk, diskussjonijiet sussegwenti
mal-partijiet interessati seħħew matul il-preparazzjoni tal-Programm
tal-Konsumatur ġdid, notevolment fis-Samit dwar il-Konsumatur 2011
f’April 2011 u fil-kuntest tan-netwerks tal-konsumatur: in-Netwerk
tal-Politika tal-Konsumatur (CPN) tal-awtoritajiet nazzjonali, in-Netwerk ta’
Kooperazzjoni għall-Protezzjoni tal-Konsumatur (CPC) tal-awtoritajiet ta’
infurzar nazzjonali u l-Grupp Konsultattiv Ewropew tal-Konsumaturi (ECCG),
magħmul minn organizzazzjonijiet tal-konsumaturi Ewropej u nazzjonali.
Intalbu wkoll kontribuzzjonijiet mit-tliet
organizzazzjonijiet kummerċjali orizzonali ewlenin (BusinessEurope, UEAPME
u EuroCommerce).
Minkejja d-differenza fl-attenzjoni,
il-kontribuzzjonijiet mill-awtoritajiet nazzjonali u l-organizzazzjonijiet
tal-konsumatur kienu ġeneralment jappoġġjaw il-kwistjonijiet
prijoritarji proposti mid-DĠ Sanco rilevanti għall-programm.
L-organizzazzjonijiet kummerċjali ġeneralment qablu mal-prijoritajiet
proposti mill-Kummissjoni, u enfasizzaw li għandu jintlaħaq
il-bilanċ ġust bejn il-protezzjoni tal-konsumatur u l-kompetittività.

Barra minn hekk, il-Parlament f’dawn
l-aħħar snin ippubblika serje ta’ rapporti rilevanti direttament
għall-attivitajiet immexxija taħt il-Programm[4].
·                        
Valutazzjoni tal-impatt
Valutazzjoni tal-impatt twettqet bejn Frar u
Lulju 2011 mid-Direttorat Ġenerali għas-Saħħa u
l-Konsumaturi. Din ikkunsidrat erba’ opzjonijiet:
-           Opzjoni 0
tikkorrispondi għall-minimu assolut ta’ azzjonijiet li jridu jiġu
finanzjati li jirriżultaw mill-obbligi legali imposti bit-Trattat u
l-acquis tal-UE eżistenti fil-qasam tal-protezzjoni tal-konsumatur.
-           Opzjoni 1 tikkorrispondi
għax-xenarju bażi. Taħt din l-opzjoni, il-maġġoranza
tal-azzjonijiet imwettqa taħt il-Programm 2007-2013 jiġu
segwiti, bi ftit adattament. Ċertu azzjonijiet huma sostanzjalment
imnaqqsa jew ma jibqgħux jiġu implimentati għaliex ma
għadhomx rilevanti, filwaqt li ċertu azzjonijiet ġodda jiġu
mnedija b’livell limitat ta’ ambizzjoni (pereżempju dwar ir-rimedju). Din
tikkorrispondi għal baġit ugwali għal jew aktar baxx minn dak
ipprovdut taħt il-Programm kurrenti.
-           Opzjoni 2
tikkorrispondi għal approċċ aktar ambizzjuż li jikkonforma
mal-prijoritajiet tal-Kummissjoni (Ewropa 2020, Att dwar is-Suq Uniku) u
r-riflessjoni kontinwa dwar il-futur tal-politika tal-konsumatur[5]. Il-baġit taħt din
l-opzjoni huwa ta’ madwar EUR 25 miljun fis-sena.
-           Opzjoni 3
tkun tirrikjedi żieda fil-baġit meta mqabbla mal-Programm attwali
għal xi azzjonijiet addizzjonali bħal: l-iżvilupp ta’ database
pubblika dwar is-sigurtà tal-prodotti tal-konsumatur; ir-rimedju: it-twaqqif
ta’ fond li jappoġġja l-finanzjament ta’ azzjonijiet ta’ rimedju
transkonfinali.
Il-valutazzjoni tal-impatt ikkonkludiet li
l-opzjoni 2 hija l-aħjar opzjoni mil-lat
tal-kost/benefiċċju. Il-baġit taħt din l-opzjoni
għandu jkun ta' madwar EUR 25 miljun fis-sena, li huwa konformi
mal-allokazzjoni tal-baġit proposta għall-programm tal-konsumaturi
fil-Komunikazzjoni "Baġit għall-Ewropa 2020" ta’
Ġunju 2011.
·                        
Simplifikazzjoni tal-proċess ta’
finanzjament
Il-proċess ta’ finanzjament għandu
jkun simplifikat b’mod partikolari permezz tal-użu ta’ ftehimiet ta’
sħubija u l-appoġġ mogħti lil korp ta’ koordinazzjoni
fil-livell tal-UE għas-sorveljanza tas-suq relatata mas-sigurtà[6].
Il-possibbiltà tal-użu ta’ ammonti b'rata
fissa kull meta possibbli għandha tiġi eżaminata sabiex tnaqqas
il-piż amministrattiv.
Jekk il-Kummissjoni tiddeċiedi li
tuża aġenzija eżekuttiva għall-implimentazzjoni
tal-Programm tal-Konsumatur, dan ukoll jikkontribwixxi għall-integrazzjoni
ta' proċeduri fil-proċess ta' finanzjament. 
·                        
Valur miżjud tal-azzjonijiet
Il-Programm għandu jappoġġja
l-objettivi tal-politika tal-konsumatur tal-futur li jpoġġu
lill-konsumaturi tal-UE fiċ-ċentru tas-Suq Uniku. Il-valur
miżjud tal-azzjonijiet skont l-erba' għanijiet speċifiċi
huma mqassra hawn taħt.
i)          Sigurtà
Fil-qasam tas-sigurtà, l-azzjonijiet
fil-livell tal-UE u l-kooperazzjoni permezz tan-netwerk tad-Direttiva dwar
is-Sigurtà Ġenerali tal-Prodotti (DSĠP) jagħtu riżultati
aħjar minn serje ta’ azzjonijiet individwali mill-Istati Membri
għaliex dawn ikopru n-nuqqasijiet fl-informazzjoni, inkluż l-użu
ta' informazzjoni miġbura minn pajjiżi oħra, u jevitaw
id-diżlivelli fis-Suq Uniku.
ii)         Informazzjoni u edukazzjoni
Il-monitoraġġ tas-suq tal-konsumatur
jgħin jidentifika dgħufijiet fis-swieq nazzjonali u l-ostakli tas-Suq
Uniku li jistgħu jitneħħew b'riformi li jtejbu l-innovazzjoni u
l-kompetizzjoni. B’mod ġenerali, id-dejta hija ddisinjata biex tkun
biżżejjed robusta u rappreżentattiva biex tintuża mhux biss
fil-livell tal-UE iżda wkoll dak nazzjonali, u b'hekk twassal għal
kisbiet fl-effiċjenza fl-iskala tal-UE u tippermetti l-valutazzjoni
komparattiva tal-Istati Membri.
L-appoġġ għal
rappreżentazzjoni b’saħħitha u koerenti mill-moviment
tal-konsumaturi fil-livell tal-UE jikkontribwixxi għall-provvista ta’
kontribut tal-konsumaturi konsolidat fit-tfassil tal-politika tal-UE,
l-istituzzjonijiet tal-UE u d-djalogi fil-livell tal-UE. Dan jiżgura wkoll
għoti ta’ setgħa diretta u appoġġ lil organizzazzjonijiet
partikolarment dgħajfa fl-Istati Membri l-ġodda. L-azzjonijiet ta’
tiswir tal-kapaċità għal organizzazzjoni tal-konsumaturi nazzjonali
jappoġġjaw l-iżvilupp ta' netwerk transnazzjonali bejn
il-parteċipanti, inkluż għal mentoring u reviżjoni minn
pari. 
L-inizjattivi ta’ informazzjoni u edukazzjoni
tal-konsumatur tal-UE jżidu l-għarfien u l-kunfidenza tal-konsumatur
fi tranżazzjonijiet transkonfinali, u jappoġġjaw l-ikkompletar
tas-Suq Uniku. Dawn jiffaċilitaw il-kondiviżjoni tal-aħjar
prattika bejn l-Istati Membri u għandhom jikkontribwixxu
għall-ħolqien ta’ sors koerenti u awtoritattiv ta’
informazzjoni/edukazzjoni fil-livell tal-UE,
iii)         Drittijiet u rimedji
Il-Metodi ta' Soluzzjoni Alternattiva
tat-Tilwim (ADR) għandu joffri mod irħis, rapidu u faċli biex
jinkiseb rimedju mal-UE, li jiżgura kundizzjonijiet ekwi. ADR huwa azzjoni
prinċipali fl-Att dwar is-Suq Uniku. L-iżvilupp ta' sistema onlajn
għas-soluzzjonijiet għat-tilwim, li tkopri l-Ewropa, għandu
jwassal għal approċċ koordinat, li joħloq ekonomiji ta’
skala u sinerġiji.
iv)        Infurzar
In-netwerk taċ-Ċentri Ewropej
tal-Konsumatur jikkontribwixxi għall-kompletezza tas-Suq uniku billi
jipprovdi pariri u sostenn lill-konsumaturi fi kwistjonijiet transkonfinali, xi
ħaġa li ħafna drabi l-awtoritajiet u l-organizzazzjonijiet
nazzjonali tal-konsumatur ma jkunux jistgħu jagħmlu. Azzjonijiet
koordinati ta' infurzar konġunt man-Netwerk għall-Kooperazzoni
fil-Ħarsien tal-Konsumaturi (CPC) tal-awtoritajiet nazzjonali
għall-infurzar, bħalma huma s-'sweeps', huma mod effiċjenti
ħafna kif jiġu indirizzati kwistjonijiet li għandhom dimensjoni
transkonfinali tal-UE.
3.           ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Il-proposta hija bbażata fuq
l-Artikolu 169 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).
Il-miżuri adottati taħt l-Artikolu 169 TFUE għandu jkollhom
bħala l-għan tagħhom l-interessi tal-konsumaturi u livell
għoli ta' protezzjoni tal-konsumatur. Din il-proposta tfittex li
tappoġġja finanzjarjament l-azzjonijiet tal-UE u tal-Istati Membri li
għandhom bħala għan il-protezzjoni tas-sigurtà tal-konsumaturi,
bit-titjib tal-aċċess tagħhom għall-informazzjoni, u
bit-tisħiħ ulterjuri tad-drittijiet tagħhom. L-għażla
tal-Artikolu 169 TFUE bħala bażi legali hija għalhekk
ġustifikata kemm mill-objettiv kif ukoll mill-kontenut tal-proposta. Din
il-proposta għandha tiġi addottata skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja u wara konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u
Soċjali.
4.           IMPLIKAZZJONI TAL-BAĠIT

L-approprjazzjonijiet finanzjarji
għall-implimentazzjoni tal-Programm għall-perjodu mill-1 ta' Jannar
2014 sal-31 ta’ Diċembru 2020 għandhom jammontaw għal EUR 197 miljun
fil-prezzijiet attwali. Dan jikkorrispondi għall-allokazzjoni
tal-baġit proposta għall-programm tal-konsumaturi fil-Komunikazzjoni
"Baġit għall-Ewropa 2020" ta’ Ġunju 2011.
2011/0340 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
dwar programm tal-konsumaturi 2014-2020
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 169
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv
intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew[7],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni[8],

Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)              
Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni
"L-Istrateġija Ewropa 2020 – Srateġija għal tkabbir
għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv"[9] tappella
liċ-ċittadini biex ikollhom is-setgħa li jipparteċipaw
bis-sħiħ fis-suq uniku, li jirrikjedi li jissaħħu l-abbiltà
u l-fiduċja tagħhom biex jixtru prodotti u servizzi transkonfinali,
b’mod partikolari onlajn.
(2)              
L-Unjoni għandha tikkontribwixxi biex
il-konsumatur jitqiegħed fiċ-ċentru tas-suq intern billi ssostni
u tikkumplimenta l-politiki tal-Istati Membri b'mod li tiżgura li
ċ-ċittadini jkunu jistgħu jgawdu b’mod sħiħ
il-benefiċċji tas-suq intern hekk li s-sigurtà u l-interessi
ekonomiċi tagħhom jiġu protetti sew permezz ta' azzjonijiet
konkreti.
(3)              
Dan ir-Regolament jikkunsidra l-ambjent ekonomiku,
soċjali u tekniku u l-isfidi konkomitanti li qed jixirfu. B’mod
partikolari, azzjonijiet finanzjati taħt dan il-programm għandhom
ifittxu li jindirizzaw kwistjonijiet marbuta mal-globalizzazzjoni, id-diġitalizzazzjoni,
il-bżonn li jsiru passi lejn tendenzi ta' konsum aktar sostenibbli,
it-tixjiħ tal-popolazzjoni, l-esklużjoni soċjali u l-kwistjoni
tal-konsumaturi vulnerabbli. L-integrazzjoni tal-interessi tal-konsumaturi
fil-politiki kollha tal-Unjoni, skont l-Artikolu 12 TFUE, għandha
tingħata prijorità għolja. Il-koordinazzjoni ma’ politiki u programmi
oħra tal-Unjoni hija parti prinċipali tal-iżgurar li l-interessi
tal-konsumatur jingħataw kunsiderazzjoni sħiħa f’politiki oħra.
Sabiex jiġu promossi s-sinerġiji u tiġi evitata d-duplikazzjoni,
fondi u programmi oħra tal-Unjoni għandhom jipprovdu għal
appoġġ finanzjarju għall-integrazzjoni tal-interessi
tal-konsumatur fl-oqsma rispettivi tagħhom. 
(4)              
Dawn l-azzjonijiet għandhom jiġu
stabbiliti fi programm tal-konsumaturi għall-perjodu 2014 – 2020 (minn
hawn ’il quddiem "il-Programm"), li jipprovdi qafas
għall-finanzjament ta' azzjonijiet tal-Unjoni. Skont l-Artikolu 49
tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002
dwar ir-Regolament Finanzjarju li japplika għall-baġit ġenerali
tal-Komunitajiet Ewropej[10],
dan ir-Regolament jipprovdi l-bażi legali għall-azzjoni u
għall-implimentazzjoni tal-Programm. Dan ir-Regolament jkompli jibni fuq
l-azzjonijiet iffinanzjati skont id-Deċiżjoni Nru 1926/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 li
tistabbilixxi programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-politika
tal-konsumatur (2007-2013)[11].
(5)              
Huwa importanti li jissaħħaħ
il-ħarsien tal-konsumatur. Biex jinkiseb dan l-objettiv ġenerali, iridu
jiġu stabbiliti objettivi speċifiċi rigward is-sigurtà,
l-informazzjoni u l-edukazzjoni tal-konsumatur, id-drittijiet u r-rimedji kif
ukoll l-infurzar tad-drittijiet tal-konsumatur. Il-valur u l-impatt
tal-miżuri meħudin taħt il-Programm għandhom jiġu
monitorjati u evalwati regolarment. Għall-finijiet li tiġi evalwata
l-politika tal-konsumatur, għandhom jiġu żviluppati
l-indikaturi.
(6)              
Huwa neċessarju li jiġu stipulati
l-azzjonijiet eliġibbli li permezz tagħhom jinkisbu dawk l-objettivi.
(7)              
Hemm bżonn li jiġu ddefiniti l-kategoriji
tal-benefiċjarji potenzjali eliġibbli għall-għotjiet.
(8)              
Il-Programm għandu jkun għal perjodu ta'
seba' snin biex it-tul tiegħu jkun allinjat ma' dak tal-qafas finanzjarju
multiannwali stabbilit fl-Artikolu 1 tar-Regolament tal-Kunsill li
jistabbilixxi l-qafas finanzjarju multiannwali għas-sena 2014-2020.
(9)              
Dan ir-Regolament għandu jistabbilixxi,
għat-tul kollu tal-programm, pakkett finanzjarju li jikkostitwixxi
r-referenza prinċipali, fis-sens tal-punt [17] tal-Ftehim
Interistituzzjonali ta' XX/SS/201S bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u
l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u dwar
id-dixxiplina baġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba[12], għall-awtorità
baġitarja matul il-proċedura baġitarja annwali.
(10)          
Il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea
(minn hawn ’il quddiem imsejjaħ 'il-Ftehim ŻEE') jipprovdi għal
kooperazzjoni fil-qasam tal-protezzjoni tal-konsumatur bejn l-Unjoni Ewropea u
l-Istati Membri tagħha, minn naħa waħda, u l-pajjiżi
tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles li qed
jipparteċipaw fiż-Żona Ekonomika Ewropea (minn hawn ’il quddiem
'il-pajjiżi tal-EFTA/ŻEE'), min-naħa l-oħra. Għandu
jsir provvediment biex il-Programm jinfetaħ għall-parteċipazzjoni
minn pajjiżi oħra, b’mod partikolari l-pajjiżi tal-viċinat
tal-Unjoni Ewropea u pajjiżi li qed japplikaw għal sħubija
fl-Unjoni Ewropea, li huma kandidati għaliha jew li qegħdin
fil-proċess ta' adeżjoni.
(11)          
Fil-kuntest tal-implimentazzjoni tal-Programm, fejn
xieraq, il-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi li mhumiex qed
jipparteċipaw fil-Programm għandha tkun inkoraġġata,
b’kunsiderazzjoni ta’ kwalunkwe ftehim rilevanti bejn dawk il-pajjiżi u
l-Unjoni.
(12)          
Sabiex jiġu emendati ċerti elementi mhux
essenzjali ta' dan ir-Regolament, għandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni
s-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 TFUE
fir-rigward tal-adattament tal-indikaturi stabbiliti fl-Anness II. Huwa ta'
importanza partikolari li l-Kummissjoni twettaq il-konsultazzjonijiet xierqa
tul ix-xgħol tagħha ta' tħejjija, inkluż fil-livell espert.
Il-Kummissjoni, meta tkun qiegħda tħejji u tfassal atti delegati,
għandha tiżgura t-trażmissjoni simultanja, f’waqtha u xierqa
tad-dokumenti relevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill.
(13)          
Biex ikunu żgurati kondizzjonijiet uniformi
għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, il-Kummissjoni għandha
tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni għall-finijiet li
jiġu adottati l-programmi ta' ħidma annwali. Dawk is-setgħat
għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE)
Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2011
li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet
ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni
tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[13].
Minħabba li l-Programm ma jistabbilixxix kriterji għas-sigurtà
tal-prodotti iżda jimmira li jipprovdi sostenn finanzjarju
lill-għodda għall-implimentazzjoni tal-politika dwar is-sigurtà
tal-prodotti, u minħabba l-ammont relattivament żgħir
kkonċernat, huwa f'loku li tkun applikata l-proċedura konsultattiva.
(14)          
Huwa xieraq li tiġi żgurata
tranżazzjoni bejn il-programm ta' azzjoni komunitarja fil-qasam
tal-politika tal-konsumatur (2007-2013) u dan il-Programm, b’mod partikolari
fir-rigward tal-kontinwazzjoni tal-miżuri multiannwali u l-evalwazzjoni
tas-suċċessi u l-oqsma tal-programm preċedenti li
jeħtieġu aktar attenzjoni. Mill-1 ta' Jannar 2021,
l-approprjazzjonijiet tal-assistenza teknika u amministrattiva għandhom
ikopru, jekk neċessarju, l-infiq relatat mal-ġestjoni tal-azzjonijiet
mhux ikkompletati sal-aħħar tal-2020.
(15)          
Minħabba li l-objettivi tar-Regolament ma
jistgħux jinkisbu f’mod suffiċjenti mill-Istati Membri minħabba
n-natura transkonfinali tal-kwistjonijiet involuti, u għalhekk
jistgħu minħabba l-potenzjal akbar tal-azzjoni tal-Unjoni
effiċjentement u effettivament biex jiġu protetti s-saħħa,
is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi taċ-ċittadini jinkisbu
aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri skont
il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju ta' proporzjonalità,
kif stabbilt f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li
huwa meħtieġ sabiex jinkisbu dawk l-għanijiet.
(16)          
Id-Deċiżjoni (KE) Nru 1926/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 li
tistabbilixxi programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-politika
tal-konsumatur (2007-2013) għandha għalhekk tiġi revokata.
(17)          
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom
jitħarsu permezz ta' miżuri proporzjonati fiċ-ċiklu kollu
tal-infiq, inklużi l-prevenzjoni, id-ditezzjoni u l-invetsigazzjoni
tal-irregolaritajiet, l-irkupru tal-fondi li jintilfu, jitħallsu bi
żball jew jintużaw b'mod ħażin u , jekk ikun il-każ,
il-penali,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
L-istabbiliment

Dan ir-Regolament jistabbilixxi programm
tal-konsumaturi multiannwali għall-perjodu bejn l-1 ta' Jannar 2014
u l-31 ta' Diċembru 2020, minn issa ’l quddiem 'il-Programm'.
Artikolu 2
Għan
ġenerali
L-għan tal-Programm huwa li
jappoġġja l-objettiv tal-politika tal-konsumatur li tpoġġi
l-konsumatur mogħti s-setgħa fiċ-ċentru tas-suq intern.
Il-Programm se jilħaq dan l-objettiv billi jikkontribwixxi
għall-ħarsien tas-saħħa, is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi
tal-konsumaturi, kif ukoll billi jippromwovi d-dritt tagħhom
għall-informazzjoni, l-edukazzjoni u biex jorganizzaw irwieħhom
sabiex iħarsu l-interessi tagħhom. Il-Programm se jikkomplimeta,
isostni u jimmonitorja l-politiki tal-Istati Membri. 
Artikolu 3
Objettivi
speċifiċi u indikaturi
1.           L-objettiv ġenerali
msemmi fl-Artikolu 2 għandu jiġi realizzat permezz tal-objettivi
speċifiċi li ġejjin:
(a)                   
Objettiv 1 — is-sigurtà: li tiġi
konsolidata u mtejba s-sigurtà tal-prodotti permezz ta’ sorveljanza effettiva
tas-suq fl-Unjoni.
Dan l-objettiv se jitkejjel b'mod partikoalri
permezz tal-attività tas-sistema ta' twissija bikrija tal-UE għal prodotti
tal-konsumaturi perikolużi (RAPEX).
(b)                   
Objettiv 2 — informazzjoni u edukazzjoni: biex
ikun hemm progress fl-edukazzjoni, l-informazzjoni u l-għarfien
tad-drittijiet tagħhom, biex tkun żviluppata l-bażi ta' evidenza
għall-politika tal-konsumatur u biex ikun jingħata appoġġ
lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur.
(c)                   
Objettiv 3 – drittijiet u rimedji: biex ikunu
kkonsolidati d-drittijiet tal-konsumatur b'mod partikolari permezz ta' azzjoni
regolatorja u billi jitjieb l-aċċess għal rimedji inklużi
soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim.
Dan l-objettiv se jitkejjel b'mod partikolari
permezz ta' rikors għal soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim biex
jissolvew tilwimiet transkonfinali u permezz tal-attività ta' sistema onlajn
għas-soluzzjoni tat-tilwim mifruxa mal-Unjoni.
(d)                   
Objettiv 4 — infurzar: li jkun sostnut l-infurzar
tad-drittijiet tal-konsumatur billi tissaħħaħ il-koperazzjoni
bejn il-korpi nazzjonali tal-infurzar u billi l-konsumaturi jiġu sostnuti
permezz ta' pariri.
Dan l-objettiv se jitkejjel b'mod partikolari
permezz tal-livell ta' fluss ta' informazzjoni u tal-kooperazzjoni fin-Netwerk
għall-Kooperazzjoni għall-Ħarsien tal-Konsumatur u l-attività
taċ-Ċentri tal-Konsumaturi Ewropej.
2.           Id-deskrizzjoni
tal-indikaturi qed tingħata fl-Anness II.
3.           Il-Kummissjoni għandha
tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 15
sabiex tadatta l-indikaturi stabbiliti fl-Anness II.
Artikolu 4
Azzjonijiet
eliġibbli
L-objettivi speċifiċi msemmija
fl-Artikolu 3 għandhom jiġu realizzati permezz tal-azzjonijiet
stabbiliti fil-lista li ġejja u skont il-prijoritajiet stabbiliti
fil-programmi ta' ħidma annwali msemmija fl-Artikolu 12:
(e)                   
skont l-objettiv 1 - is-sigurtà:
(1)         
pariri xjentifiċi u analiżi tar-riskju
rilevanti għas-saħħa u s-sigurtà tal-konsumaturi dwar
il-prodotti mhux alimentari u servizzi inkluż is-sostenn lill-attivitajiet
tal-kumitati xjentifiċi indipendenti stabbiliti bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni
Nru 2008/721/KE li twaqqaf Struttura Konsultattiva ta’ Kumitati
Xjentifiċi u esperti fil-qasam tas-sigurtà tal-konsumatur,
is-saħħa pubblika u l-ambjent[14];

(2)         
il-koordinazzjoni tal-azzjonijiet ta’ sorveljanza
tas-suq u ta’ infurzar dwar is-sigurtà tal-prodotti fir-rigward tad-Direttiva 2001/95/KE
tal-Parlament u tal-Kunsill dwar is-sigurtà ġenerali tal-prodott[15], u azzjonijiet
għat-titjib tas-sigurtà tas-servizzi għall-konsumatur:
(3)         
iż-żamma u l-iżvilupp ulterjuri ta'
databases dwar il-kożmetiċi;
(f)                     
skont l-objettiv 2 — informazzjoni u edukazzjoni:
(4)     il-kostruzzjoni tal-bażi ta' evidenza
għat-tfassil tal-politika f'oqsma li jaffettwaw il-konsumaturi;
(5)     l-appoġġ
lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur;
(6)     it-tisħiħ tat-trasparenza
tas-swieq tal-konsumatur u tal-informazzjoni tal-konsumatur;
(7)     it-tisħiħ tal-edukazzjoni
tal-konsumatur;
(g)                   
skont l-objettiv 3 – drittijiet u rimedji:
(8)     it-tħejjija mill-Kummissjoni ta'
leġiżlazzjoni dwar il-ħarsien tal-konsumatur u inizjattivi
regolatorji oħra, is-sorveljar tat-traspożizzjoni mill-Istati Membri
u l-evalwazzjoni sussegwenti tal-impatt tagħha, kif ukoll il-promozzjoni
ta' inizjattivi koregolatorji u awtoregolatorji;
(9)     l-iffaċilitar tal-aċċess u
s-sorveljar tal-funzjonament u l-effettività ta' mekkaniżmi
għas-soluzzjoni tat-tilwim għall-konsumaturi partikolarment ta' skemi
ta' soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim, inklużi onlajn, anki
permezz tal-iżvilupp u l-manutenzjoni tal-għodod rilevanti tat-TI;
(h)                   
skont l-objettiv 4 — l-infurzar:
(10)   il-koordinazzjoni tal-azzjonijiet ta’
sorveljanza u infurzar fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 2006/2004 tas-27 ta' Ottubru 2004
dwar il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli
għall-infurzar tal-liġijiet tal-protezzjoni tal-konsumaturi[16]; 
(11)   kontribuzzjonijiet finanzjarji għal
azzjonijiet konġunti ma’ korpi pubbliċi jew mingħajr skop ta’
qligħ li jikkostitwixxu netwerks tal-Unjoni li jipprovdu informazzjoni u
assistenza lill-konsumaturi biex jgħinuhom jeżerċitaw
id-drittijiet tagħhom u jiksbu aċċess għal soluzzjoni
tat-tilwim xierqa, inkluż skemi ta’ soluzzjoni onlajn barra mill-qorti
(in-Netwerk ta’ Ċentri Ewropej għall-Konsumatur).
Deskrizzjoni iktar dettaljata tal-kontenut li
jista' jkollhom dawk l-azzjonijiet tinsab fl-Anness I.
Artikolu 5
Benefiċjarji
eliġibbli għall-għotjiet
1.           Għotjiet
għall-funzjonament tal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur fil-livell
tal-Unjoni jistgħu jingħataw lil organizzazzjonijiet tal-konsumatur
Ewropej li jikkonformaw mal-kundizzjonijiet kollha li ġejjin:
(a)                   
huma nongovernattivi, mingħajr skop ta'
qligħ, indipendenti mill-interess tal-industrija, kummerċjali u
tan-negozju jew interessi konfliġġenti oħra, u għandhom
bħala objettivi u attivitajiet primarji tagħhom il-promozzjoni u
l-protezzjoni tas-saħħa, is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi u
legali tal-konsumaturi fl-Unjoni;
(b)                   
għandhom mandat biex jirrappreżentaw
l-interessi tal-konsumaturi fil-livell tal-Unjoni minn organizzazzjonijiet
mill-anqas f'nofs l-Istati Membri li huma rappreżentattivi, skont
ir-regoli jew il-prattika nazzjonali, tal-konsumaturi, u li huma attivi
fil-livell reġjonali jew nazzjonali.
2.           Għotjiet mogħtija
għall-funzjonament ta' korpi internazzjonali li jippromwovu
l-prinċipji u l-politiki li jikkontribwixxu għall-objettivi
tal-Programm jistgħu jingħataw lil organizzazzjonijiet li
jikkonformaw mal-kundizzjonijiet kollha li ġejjin:
(a)                   
huma nongovernattivi, mingħajr skop ta'
qligħ, indipendenti mill-interessi tan-negozju jew interessi
konfliġġenti oħra, u għandhom bħala objettivi u
attivitajiet primarji tagħhom il-promozzjoni u l-protezzjoni tas-saħħa,
is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi u legali tal-konsumaturi;
(b)                   
iwettqu l-attivitajiet kollha li ġejjin:
jipprovdu mekkaniżmu formali għar-rappreżentanti tal-konsumatur
mill-Unjoni u minn pajjiżi terzi biex jikkontribwixxu fid-diskussjonijiet
politiċi u fil-politiki, jorganizzaw laqgħat mal-uffiċjali
tal-politika u mar-regolaturi biex jippromvovu u jiddefendu l-interessi
tal-konsumatur mal-awtoritajiet pubbliċi, jidentifikaw kwistjonijiet u
sfidi komuni b'rabta mal-konsumatur, jippromwovu l-perspettivi tal-konsumaturi
fil-kuntest tar-relazzjonijiet bilaterali bejn l-Unjoni u l-pajjiżi terzi,
jikkontribwixxu għall-iskambju u t-tixrid tal-għarfien espert u
tal-informazzjoni dwar il-kwistjonijiet tal-konsumatur fl-Unjoni u
fil-pajjiżi terzi, u jipproduċu rakkomandazzjonijiet
għall-politika.
3.           Għotjiet
għall-funzjonament tal-korpi fil-livell tal-Unjoni stabbiliti
għall-koordinazzjoni tal-azzjonijiet ta' infurzar fil-qasam tas-sigurtà
tal-prodotti jistgħu jingħataw lil korpi rikonoxxuti għal dan
il-għan mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni.
4.           Għotjiet
għall-azzjoni lil korpi madwar l-UE għall-iżvilupp ta’
kodiċi ta’ kondotta, tal-aħjar prattiki u linji gwida
għall-ipparagunar ta’ prezzijiet, ta' kwalità tal-prodotti u ta'
sostenibbiltà jistgħu jingħataw lill-korpi li jikkonformaw
mal-kriterji kollha li ġejjin:
(a)                   
huma nongovernattivi, mingħajr skop ta'
qligħ, indipendenti mill-produtturi ta' oġġetti u minn fornituri
tas-servizzi, ħielsa minn interessi konfliġġenti, u
għandhom fost l-objettivi u attivitajiet primarji tagħhom il-promozzjoni
u l-protezzjoni tal-interessi tal-konsumaturi;
(b)                   
huma attivi f'mill-inqas nofs l-Istati Membri.
5.           Għotjiet għal
azzjoni lill-awtoritajiet tal-Istati Membri responsabbli mill-affarijiet
tal-konsumatur u lill-awtoritajiet korrispondenti ta' pajjiżi terzi
jistgħu jingħataw lil awtoritajiet innotifikati lill-Kummissjoni
skont ir-Regolament (KE) Nru 2006/2004 jew id-Direttiva 2001/95/KE
minn Stat Membru jew minn pajjiż terz imsemmi fl-Artikolu 7 ta' dan
ir-Regolament.
6.           Għotjiet lil
uffiċjali tal-infurzar mill-Istati Membri u minn pajjiżi terzi
jistgħu jingħataw lil uffiċjali minn awtoritajiet innotifikati
lill-Kummissjoni Ewropea għall-finijiet tar-Regolament (KE) Nru 2006/2004
jew id-Direttiva 2001/95/KE minn Stat Membru jew minn pajjiż terz
imsemmi fl-Artikolu 7 ta' dan ir-Regolament.
7.           Għotjiet għal
azzjoni jistgħu jingħataw lil korp pubbliku jew korp mingħajr
skop ta’ qligħ magħżul permezz ta’ proċedura trasparenti u
maħtur minn Stat Membru jew pajjiż terz imsemmi fl-Artikolu 7
ta' dan ir-Regolament. Il-korp maħtur għandu jkun parti minn netwerk
tal-Unjoni li jipprovdi informazzjoni u assistenza lill-konsumaturi biex
jgħinhom jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom u jiksbu
aċċess għal soluzzjoni ta’ tilwim xierqa (In-Netwerk ta'
Ċentri Ewropej għall-Konsumatur).
8.           Għotjiet għal
azzjoni jistgħu jingħataw lil korpi responsabbli mill-ilmenti
stabbiliti fl-Unjoni jew li joperaw fiha, u f'pajjiżi
tal-Assoċjazzjonijiet Ewropej għall-Kummerċ Ħieles li
jipparteċipaw fiż-Żona Ekonomika Ewropea, li huma responsabbli
mill-ġbir tal-ilmenti tal-konsumaturi, jew milli jippruvaw isolvu
t-tilwim, jew li jagħtu pariri, jew jipprovdu informazzjoni
lill-konsumaturi dwar ilmenti jew investigazzjonijiet, u li huma parti terza
għal ilment jew investigazzjoni minn konsumatur rigward kummerċjant.
Ma jinkludux mekkaniżmi ta' trattament ta' ilmenti minn konsumaturi
mħaddma minn kummerċjanti u li jittrattaw invetsigazzjonijiet u
ilmenti direttament mal-konsumatur, jew mekkaniżmi li jipprovdu servizzi
ta' trattament ta' ilmenti mħaddma minn kummerċjanti, inkella
mħaddma f'isimhom.
Artikolu 6
Qafas
finanzjarju
Il-pakkett finanzjarju
għall-implimentazzjoni tal-Programm huwa ta' EUR 197 000 000
fi prezzijiet attwali.
Artikolu 7
Il-parteċipazzjoni
ta' pajjiżi terzi fil-Programm
Il-parteċipazzjoni fil-Programm
għandha tkun miftuħa għall-parteċipazzjoni ta':
(a)                   
il-pajjiżi tal-Assoċjazzjonijiet Ewropej
għall-Kummerċ Ħieles li jipparteċipaw fiż-Żona
Ekonomika Ewropea, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim dwar
iż-Żona Ekonomika Ewropea;
(b)                   
pajjiżi terzi, b'mod partikolari dawk aderenti
u kandidati kif ukoll dawk li huma potenzjalmnet kandidati, u pajjiżi li
tapplika għalihom il-Politika Ewropea tal-Viċinat, skont
il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali
għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi tal-Unjoni
stabbiliti fil-Ftehimiet ta' Qafas rispettivi, id-Deċiżjonijiet
tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni jew ftehimiet simili.
Artikolu 8
Tipi
ta' intervent u livell massimu ta' kofinanzjament
1.           Skont ir-Regolament (KE,
Euratom) Nru 1605/2002, il-kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Unjoni
jistgħu jieħdu l-għamla jew ta' għotjiet jew ta' akkwist
pubbliku jew ta' kwalunkwe intervent ieħor neċessarju biex
jintlaħqu l-objettivi msemmija fl-Artikoli 2 u 3.
2.           L-għotjiet mill-Unjoni u
l-livelli massimi korrispondenti tagħhom huma kif ġej:
(a)         
għotjiet għall-funzjonament
tal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur fil-livell tal-Unjoni, kif iddefiniti
fl-Artikolu 5(1), li ma jaqbżux il-50 % tal-ispejjeż
eliġibbli; 
(b)         
għotjiet għall-funzjonament tal-korpi
internazzjonali li jippromwovu l-prinċipji u l-politiki li jikkontribwixxu
għall-objettivi tal-Programm, kif iddefiniti fl-Artikolu 5(2), li ma
jaqbżux il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli;
(c)         
għotjiet għall-funzjonament tal-korpi
fil-livell tal-Unjoni stabbiliti għall-koordinazzjoni ta' azzjonijiet ta'
infurzar fil-qasam tas-sigurtà tal-prodott u rikonoxxuti għal dan
il-għan mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni, kif iddefiniti
fl-Artikolu 5(3), li ma jaqbżux il-95 % tal-ispejjeż
eliġibbli;
(d)         
għotjiet għal azzjoni lil korpi madwar
l-Unjoni għall-iżvilupp ta’ kodiċi ta’ kondotta, tal-aħjar
prattiki, ta' linji gwida għall-paragun tal-prezzijiet, il-kwalità u
s-sostenibbiltà, kif iddefiniti fl-Artikolu 5(4), li ma jaqbżux il-50 %
tal-ispejjeż eliġibbli; 
(e)         
għotjiet għal azzjoni lill-awtoritajiet
tal-Istati Membri responsabbli għall-affarijiet tal-konsumatur u
lill-awtoritajiet korrispondenti f’pajjiżi terzi li qed jipparteċipaw
skont l-Artikolu 7, kif iddefiniti fl-Artikolu 5(5), li ma
jaqbżux il-50 % tal-ispejjeż eliġibbli, minbarra
fil-każ ta’ azzjonijiet ta’ utilità eċċezzjonali, kif iddefiniti
fil-programmi ta' ħidma annwali, f’liema każ il-kontribuzzjoni
tal-Unjoni għall-ispejjeż ma għandhiex taqbeż is-70 %;
(f)           
għotjiet mogħtija għall-iskambju ta'
uffiċjali tal-infurzar mill-Istati Membri u minn pajjiżi terzi li
jipparteċipaw skont l-Artikolu 7, kif iddefinit fl-Artikolu 5(6),
li jkopru allokazzjonijiet ta' flus għall-ivvjaġġar u
għall-għajxien;
(g)         
għotjiet għal azzjoni lil korpi
maħturin mill-awtoritajiet tal-Istati Membri responsabbli
għall-affarijiet tal-Konsumatur u mill-awtoritajiet ekwivalenti
f’pajjiżi terzi li qed jipparteċipaw skont l-Artikolu 7, kif
iddefiniti fl-Artikolu 5(7), li ma jaqbżux is-70 %
tal-ispejjeż eliġibbli;
(h)         
għotjiet għal azzjoni lil korpi
responsabbli mit-trattament tal-ilmenti tal-konsumatur, kif iddefiniti
fl-Artikolu 5(8), li ma jaqbżux it-50 % tal-ispejjeż
eliġibbli. 
Artikolu 9
Assistenza
amministrattiva u teknika
L-allokazzjoni finanzjarja għall-Programm
tista' tkopri wkoll l-ispejjeż tal-attivitajiet preparatorji, ta'
monitoraġġ, kontroll, verifika u evalwazzjoni li huma
meħtieġa għall-ġestjoni tal-programm u r-realizzazzjoni
tal-objettivi tiegħu; b'mod partikolari, studji, laqgħat tal-esperti,
azzjonijiet ta' informazzjoni u komunikazzjoni, inkluża komunikazzjoni
korporattiva tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni b'rabta mal-objettivi
ġenerali ta' dan ir-Regolament, l-infiq marbut man-netwerks tat-TI li
jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambji tal-informazzjoni, flimkien ma' kull
infiq ta' assistenza teknika u amminsitrattiva ieħor li tagħmel
il-Kummissjoni għall-ġestjoni tal-Programm.
Artikolu 10
Metodi
ta’ implimentazzjoni
Il-Kummissjoni timplimenta l-Programm permezz
ta' modi ta' ġestjoni msemmija fl-Artikolu 53 tar-Regolament (KE,
Euratom) Nru 1605/2002. 
Artikolu 11
Konsistenza
u kumplimentarjetà ma’ politiki oħra
Il-Kummissjoni għandha, f’kooperazzjoni
mal-Istati Membri, tiżgura l-konsistenza u l-kumplimentarjetà
ġenerali bejn il-Programm u politiki, strumenti u azzjonijiet oħra
rilevanti tal-Unjoni.
Artikolu 12
Programmi
ta' Ħidma Annwali
Il-Kummissjoni timplimenta l-Programm billi
tadotta programmi ta' ħidma annwali fl-għamla ta' atti ta'
implimentazzjoni li jistabbilixxu l-elementi stipulati fir-Reglament (KE,
Euratom) Nru 1605/2002 u b'mod partikolari:
(a)         
il-prijoritajiet ta’ implimentazzjoni u
l-azzjonijiet li jridu jittieħdu, inkluż l-allokazzjoni
tar-riżorsi finanzjarji;
(b)         
il-kriterji tal-għażla u ta’ għotja
essenzjali biex jintużaw sabiex jintgħażlu l-proposti li se
jirċievu kontribuzzjonijiet finanzjarji;
(c)         
l-iskeda taż-żmien tas-sejħiet
għall-offerti u s-sejħiet għall-proposti ppjanati;
(d)         
fejn hu l-każ, l-awtorizzazzjoni biex
jintużaw ammonti b'rata fissa, skali standard ta' kostijiet tal-unità jew
finanzjament b'rata fissa b'konformità mar-Regolament (KE< Euratom)
Nru 1605/2002;
(e)         
il-kriterji biex ikun studjat jekk tapplikax jew le
l-utilità eċċezzjonali.
Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom
jiġu adottati skont il-proċedura konsultattiva msemmija
fl-Artikolu 16.
Artikolu 13
L-evalwazzjoni
u t-tixrid tar-riżultati
1.           Fuq it-talba tal-Kummissjoni,
l-Istati Membri għandhom jissottomettu lilha informazzjoni dwar
l-implimentazzjoni u l-impatt ta' dan il-Programm.
2.           Mhux iktar tard minn nofs l-2018,
il-kummissjoni għandha tistabbilixxi rapport ta' evalwazzjoni dwar
ir-realizzazzjoni tal-objettivi tal-miżuri kollha (fil-livell ta'
riżultati u impatti), l-effiċjenza tal-użu ta' riżorsi u
l-valur addizzjonali Ewropew ta' dan, fid-dawl ta' deċiżjoni dwar
it-tiġdid, il-modifika jew is-sospensjoni tal-miżuri. L-evalwazzjoni
addizzjonalment tindirizza l-ambitu għas-simplifikazzjoni, il-koerenza
interna u esterna tagħha, ir-rilevanza kontinwa tal-objettivi kollha, kif
ukoll il-kontribut tal-miżuri għall-prijoritajiet tal-Unjoni ta'
tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Se tqis
ir-riżultati tal-evalwazzjoni fuq l-impatt fit-tul tal-programm
preċedenti; 
L-impatti fuq il-medda itwal ta' żmien u
s-sostenibbiltà tal-effetti tal-Programm għandhom jiġu evalwati
bil-għan li jwasslu għal deċiżjoni dwar it-tiġdid,
il-modifika jew is-sospensjoni ta' programm sussegwenti.
3.           Il-Kummissjoni għandha
tagħmel ir-riżultati tal-azzjonijiet imwettqa skont dan ir-Regolament
disponibbli pubblikament.
Artikolu 14
Il-protezzjoni
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni
1.           Il-Kummissjoni għandha
tieħu l-miżuri xierqa biex tiżgura li, meta jiġu
implimentati azzjonijiet finanzjati skont dan ir-Regolament, l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni jkunu mħarsa bl-applikazzjoni ta' miżuri
preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali
oħra u, jekk jiġu individwati l-irregolaritajiet, permezz tal-irkupru
tal-ammonti mħallsa skorrettament u, fejn ikun il-każ, permezz ta'
penali effettivi, proporzjonati u
deterrenti.
2.           Il-Kummissjoni jew
ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom
is-setgħa ta’ verifika, abbażi ta' dokumenti u fuq il-post, fuq
il-benefiċjarji tal-għajnuna finanzjarja, il-kuntratturi u
s-sottokuntratturi kollha li rċevew fondi tal-Unjoni.
L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF)
jista' jwettaq verifiki u spezzjonijiet fuq il-post fuq operaturi
ekonomiċi konċernati direttament jew indirettament minn tali
finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (Euratom, KE)
Nru 2185/96[17]
bil-għan li jiġi stabbilit li kien hemm frodi, korruzzjoni jew
kwalunkwe attività oħra illegali marbuta ma’ ftehim ta’ għotja jew
deċiżjoni ta' għotja jew kuntratt li jikkonċerna l-fondi
tal-Unjoni.
Bla ħsara għall-ewwel u t-tieni
subparagrafi, il-ftehimiet ta' kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u ma’
organizzazzjonijiet internazzjonali u ftehimiet ta’ għotja u
deċiżjonijiet ta' għotja u kuntratti li jirriżultaw
mill-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament għandhom b'mod espliċitu
jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF
biex iwettqu tali verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post.
Artikolu 15
Eżerċitar
ta’ delega
1.           Is-setgħa
għall-adozzjoni ta' atti delegati tingħata lill-Kummissjoni
soġġetta għall-kundizzjonijiet stabbiliti f'dan l-Artikolu.
2.           Id-delegazzjoni
tas-setgħa msemmija fl-Artikolu 3 għandha tiġi konferita
lill-Kummissjoni għall-perjodu tal-Programm 2014-2020.
3.           Id-delega ta’ setgħa
msemmija fl-Artikolu 3 tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe ħin
mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka
għandha ttemm id-delegazzjoni tas-setgħa speċifikata f’dik
id-deċiżjoni. Din għandha tidħol fis-seħħ
l-għada tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata
fiha. Ma għandhiex taffettwa l-validità tal-ebda att delegat diġà
fis-seħħ.
4.           Malli tadotta att delegat,
il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew
u lill-Kunsill.
5.           Att delegat adottat skont
l-Artikolu 3 għandu jidħol fis-seħħ biss jekk l-ebda
oġġezzjoni ma tkun ġiet espressa jew min-naħa tal-Parlament
Ewropew jew tal-Kunsill fi żmien perjodu ta’ xahrejn min-notifika ta’ dak
l-att lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill jew jekk, qabel tmiem dak
il-perjodu, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill it-tnejn ikunu informaw
lill-Kummissjoni li ma kenux sejrin joġġezzjonaw. Dan il-perjodu
għandu jiġġedded b'xahrejn oħra fuq inizjattiva
tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.
Artikolu 16
Il-proċedura
tal-Kumitat
1.           Il-Kummissjoni għandha
tkun assistita minn kumitat skont it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
2.           Fejn issir referenza
għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 4
tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
Artikolu 17
Miżuri
tranżitorji
1.           L-Artikolu 6
tad-Deċiżjoni Nru 1926/2006/KE għandu jibqa' japplika
għall-azzjonijiet koperti minn dik id-Deċiżjoni li ma jkunux
ġew saru sal-31 ta' Diċembru 2013. Għaldaqstant,
l-allokazzjoni finanzjarja għall-Programm tista' tkopri wkoll
l-ispejjeż għal assistenza teknika u amministrattiva
meħtieġa biex tiġi żgurata t-tranżizzjoni bejn il-miżuri
adottati skont id-Deċiżjoni Nru 1926/2006/KE u l-Programm.
2.           Jekk neċessarju,
jistgħu jiddaħħlu approprjazzjonijiet fil-baġit wara l-2020
biex ikopru dawn l-ispejjeż stipulati fl-Artikolu 9, biex jippermettu
l-ġestjoni tal-azzjonijiet li ma jkunux kompletati sal-31 ta' Diċembru 2020.
Artikolu 18
Revoka

Id-Deċiżjoni Nru 1926/2006/KE
hi b’dan irrevokata b’effett mill-1 ta' Jannar 2014.
Artikolu 19
Id-dħul
fis-seħħ u d-data ta' applikazzjoni
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu
f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. 
Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2014.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew,                          Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS I – Tipi ta' azzjoni
Objettiv I – Sigurtà: li tiġi
konsolidata u mtejba s-sigurtà tal-prodotti permezz ta’ sorveljanza effettiva
tas-suq fl-UE;
1.           Pariri xjentifiċi u
analiżi tar-riskju rilevanti għas-saħħa u s-sigurtà
tal-konsumatur fir-rigward ta’ prodotti u servizzi mhux tal-ikel
appoġġ lill-kompiti tal-kumitati
xjentifiċi indipendenti stabbiliti bid-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni 2004/210/KE li twaqqaf Kumitati Xjentifiċi fil-qasam
tas-saħħa tal-konsumatur, is-saħħa pubblika u l-ambjent[18].
2.           Koordinazzjoni
tal-azzjonijiet ta’ sorveljanza tas-suq u ta’ infurzar dwar is-sigurtà
tal-prodotti fir-rigward tad-Direttiva 2001/95/KE tal-Parlament u
tal-Kunsill dwar is-sigurtà ġenerali tal-prodott, u azzjonijiet
għat-titjib tas-sigurtà tas-servizzi għall-konsumatur:
(a)                   
żvilupp u manutenzjoni ta’ għodod tal-IT
(pereżempju databases, sistemi tal-informatika u komunikazzjoni);
(b)                   
organizzazzjoni ta’ seminars, konferenzi,
sessjonijiet ta' ħidma u laqgħat għall-partijiet interessati u
l-esperti dwar ir-riskji u l-infurzar fil-qasam tas-sigurtà tal-prodotti;
(c)                   
skambji ta’ uffiċjali tal-infurzar u
taħriġ;
(d)                   
azzjonijiet ta’ kooperazzjoni konġunti u
speċifiċi fil-qasam tas-sigurtà tal-prodotti u s-servizzi
tal-konsumatur mhux tal-ikel, skont id-Direttiva 2001/95/KE;
(e)                   
monitoraġġ u valutazzjoni tas-sigurtà ta’
prodotti u servizzi mhux tal-ikel, inkluż il-bażi tal-għarfien
għal standards ulterjuri jew jiġu stabbiliti punti oħra ta’
refernza tas-sigurtà;
(f)                     
kooperazzjoni amministrattiva u ta' infurzar ma'
pajjiżi terzi apparti dawk li jaqgħu taħt l-Artikolu 7;
(g)                   
sostenn lill-korpi rikonoxxuti
mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni għall-koordinazzjoni
tal-azzjonijiet ta' infurzar bejn l-Istati Membri.
3.           Il-manutenzjoni u
l-iżvilupp ulterjuri ta' databases dwar il-kożmetiċi
(a)                   
il-manutenzjoni tal-Portal għan-notifikazzjoni
tal-Prodotti Kożmetiċi mwaqqaf bir-Regolament (KE) Nru 1223/2009
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta' Novembru 2009
dwar il-prodotti kożmetiċi[19];
(b)                   
il-manutenzjoni tal-bażi tad-dejta dwar
l-ingredjenti tal-kożmetiċi bħala appoġġ
lill-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1223/2009.
Objettiv II – Informazzjoni u
edukazzjoni: biex ikun hemm progress fl-edukazzjoni, l-informazzjoni u
l-għarfien tad-drittijiet tagħhom, biex tkun żviluppata
l-bażi ta' evidenza għall-politika tal-konsumatur u biex ikun
jingħata appoġġ lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur 
4.           Il-kostruzzjoni
tal-bażi ta' evidenza għat-tfassil tal-politika f'oqsma li jaffettwaw
il-konsumaturi
li jipprovdu bażi ta’ evidenza
għall-iżvilupp tal-politika tal-konsumatur u għall-integrazzjoni
tal-interessi tal-konsumatur f’politiki oħra tal-Unjoni, inkluż:
(a)                   
studji u analiżi mifruxa mal-Unjoni dwar
il-konsumaturi u s-swieq tal-konsumaturi;
(b)                   
l-iżvilupp u l-manutenzjoni ta’ databases;
(c)                   
l-iżvilupp u l-analiżi ta’ evidenza
statistika nazzjonali u evidenza oħra rilevanti. Il-ġbir ta’ dejta u
indikaturi nazzjonali dwar il-prezzijiet, l-ilmenti, l-infurzar, ir-rimedju,
eċċ. għandu jiġi żviluppat f’kollaborazzjoni ma’
partijiet interessati nazzjonali.
5.           Appoġġ
lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur
(a)                   
kontribuzzjonijiet finanzjarji
għall-funzjonament tal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur tal-livell
tal-Unjoni li jirrappreżentaw l-interessi tal-konsumatur skont
id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 5(1);
(b)                   
it-tiswir tal-kapaċità għal
organizzazzjonijiet tal-konsumatur reġjonali, nazzjonali u Ewropew,
notevolment permezz ta’ taħriġ u skambju tal-aħjar prattika u
l-kompetenzi għall-membri tal-persunal, b’mod partikolari għal
organizzazzjonijiet tal-konsumatur fi Stati Membri li juru livell relattivament
baxx ta’ kunfidenza u kuxjenza tal-konsumatur kif evidenzjat
bil-monitoraġġ tas-swieq tal-konsumatur u tal-ambjent tal-konsumatur
fl-Istati Membri;
(c)                   
appoġġ lil korpi internazzjonali li
jippromwovu l-prinċipji u l-politiki li huma konsistenti mal-objettivi
tal-Programm.
6.           It-tisħiħ
tat-trasparenza tas-swieq tal-konsumatur u tal-informazzjoni tal-konsumatur
(a)                   
kampanji ta’ sensibilizzazzjoni dwar kwistjonijiet
li jaffettwaw lill-konsumaturi, inkluż permezz ta’ azzjonijiet
konġunti mal-Istati Membri;
(b)                   
azzjonijiet li jsaħħu t-trasparenza
tas-swieq tal-konsumaturi fir-rigward ta', eż. il-prodotti finanzjarji
fil-livell tal-konsum, l-enerġija, it-telekomunikazzjoni u dik
diġitali, it-trasport;
(c)                   
azzjonijiet li jkabbru l-aċċess
tal-konsumaturi għal informazzjoni rilevanti dwar prodotti u swieq;
(d)                   
azzjonijiet li jsaħħu l-aċċess
tal-konsumaturi għal informazzjoni dwar il-konsum sostenibbli tal-prodotti
u s-servizzi;
(e)                   
sostenn lil attivitajiet li jikkonċernaw
il-politika tal-konsumatur tal-Unjoni li jkunu organizzati mill-presidenza
tal-Unjoni dwar kwistjonijiet li jsegwu l-prijoritajiet stabbiliti tal-politika
tal-Unjoni;
(f)                     
kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-korpi
nazzjonali responsabbli mill-ilmenti bħala għajnuna
għall-użu ta' metodoloġija armonizzata għall-klassifikar u
r-rappurtar ta' ilmenti tal-konsumatur u ta' inkjesti għall-ġbir u
r-rappurtar ta' ilmenti mill-konsumaturi;
(g)                   
appoġġ lil korpi fl-Unjoni
għall-iżvilup ta’ kodiċi ta’ kondotta/l-aħjar
prattiki/linji gwida għall-ipparagunar tal-prezzijiet/
kwalità/sostenibbiltà;
(h)                   
appoġġ fil-komunikazzjoni dwar
kwistjonijiet tal-konsumatur, inkluż appoġġ lill-midja biex
tmexxi l-għoti tas-setgħa lill-konsumatur u l-infurzar.
7.           It-tisħiħ
tal-edukazzjoni tal-konsumatur
(a)                   
l-iżvilupp ta' pjattaforma interattiva
għall-iskambju tal-aqwa prattiki u ta' materjal ta' edukazzjoni
għall-konsumatur dirett lejn gruppi fil-mira ewlenin, partikolarment
konsumaturi żgħażagħ, f'sinerġija mal-programm Ewropew
ta' finanzjament fl-edukazzjoni u t-taħriġ;
(b)                   
l-iżvilupp ta' miżuri u materjal b'rabta
mal-edukazzjoni dwar, ngħidu aħna, id-drittijiet tal-konsumatur,
inklużi kwistjonijiet transkonfinali, is-saħħa u s-sigurtà,
il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-konsumaturi, il-konsum
sostenibbli, l-għarfien tal-finanzi.
Objettiv III – Drittijiet u rimedji:
biex ikunu kkonsolidati d-drittijiet tal-konsumatur b'mod partikolari permezz
ta' azzjoni regolatorja u billi jitjieb l-aċċess għal rimedji
inklużi soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim
8.           Preparazzjoni, traspożizzjoni,
valutazzjoni, monitoraġġ, evalwazzjoni, implimentazzjoni u infurzar
mill-Istati Membri tal-inizjattivi leġiżlattivi u oħra
regolatorji għall-protezzjoni tal-konsumatur u l-promozzjoni ta'
inizjattivi koregolatorji u awtoregolatorji, inkluż
(c)                   
studji, evalwazzjonijiet ex ante u ex-post,
valutazzjonijiet tal-impatt, konsultazzjonijiet mal-pubbliku, evalwazzjoni
tal-leġiżlazzjoni eżistenti;
(d)                   
seminars, konferenzi, workshops u laqgħat ta’
partijiet interessati u esperti;
(e)                   
żvilupp u manutenzjoni ta’ databases
aċċessibbli faċilment u pubblikament li jkopru
l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-protezzjoni
tal-konsumatur;
(f)                     
evalwazzjoni tal-azzjonijiet meħudin taħt
il-Programm.
9.           L-iffaċilitar
tal-aċċess u s-sorveljar tal-funzjonament u l-effettività ta'
mekkaniżmi għas-soluzzjoni tat-tilwim għall-konsumaturi, partikolarment ta' skemi ta' soluzzjonijiet alternattivi
għat-tilwim, inklużi onlajn, anki permezz tal-iżvilupp u
l-manutenzjoni tal-għodod rilevanti tat-TI 
(a)                   
l-iżvilupp u manutenzjoni ta’ għodod
tal-IT;
(b)                   
sostenn lill-iżvilupp ta' sistema ta'
soluzzjoni onlajn għat-tilwim mifruxa fl-Unjoni kollha u l-manutenzjoni
tagħha, inkluż għal servizzi assoċjati bħalma hi
t-traduzzjoni.
Objettiv IV – Infurzar: li jkun
sostnut l-infurzar tad-drittijiet tal-konsumatur billi tissaħħaħ
il-koperazzjoni bejn il-korpi nazzjonali tal-infurzar u billi l-konsumaturi
jiġu sostnuti permezz ta' pariri
10.         Il-koordinazzjoni
tal-azzjonijiet ta’ sorveljanza u infurzar fir-rigward tar-Regolament (KE)
Nru 2006/2004 tas-27 ta' Ottubru 2004 dwar il-kooperazzjoni
bejn l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli għall-infurzar
tal-liġijiet tal-protezzjoni tal-konsumaturi, inkluż
(a)                   
l-iżvilupp u l-manutenzjoni ta’ għodod
tal-IT (pereżempju databases, sistemi tal-informatika u komunikazzjoni);
(b)                   
azzjonijiet għat-titjib tal-kooperazzjoni bejn
l-awtoritajiet kif ukoll koordinazzjoni tal-monitoraġġ u l-infurzar
bħal skambji ta’ uffiċjali tal-infurzar, attivitajiet komuni,
taħriġ għall-uffiċjali tal-infurzar u għall-membri
tal-ġudikatura;
(c)                   
l-organizzazzjoni ta’ seminars, konferenzi,
workshops u laqgħat tal-partijiet interessati u tal-esperti dwar
l-infurzar;
(d)                   
kooperazzjoni amministrattiva u fl-infurzar ma’
pajjiżi terzi li mhumiex jipparteċipaw fil-Programm.
11.         Kontribuzzjonijiet
finanzjarji għal azzjonijiet konġunti ma’ korpi pubbliċi jew
mingħajr skop ta’ qligħ li jikkostitwixxu netwerks tal-Komunità li
jipprovdu informazzjoni u assistenza lill-konsumaturi biex jgħinuhom
jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom u jiksbu aċċess
għal soluzzjoni tat-tilwim xierqa, inkluż skemi ta’ soluzzjoni onlajn
barra mill-qorti (in-Netwerk ta’ Ċentri Ewropej għall-Konsumatur),
inkluż
l-iżvilupp u l-manutenzjoni ta’ għodod
tal-IT (pereżempju databases, sistemi tal-informatika u l-komunikazzjoni)
neċessarji għall-funzjonament tajjeb tan-Netwerk ta’ Ċentri
Ewropej għall-Konsumatur.
Din il-lista tista' tiġi kompluta
b'azzjonijiet addizzjonali tal-istess tip u impatt marbuta mal-objettivi
speċifiċi msemmija fl-Artikolu 3.
ANNESS II 
Indikaturi
skont l-Artikolu 3 tal-Programm tal-Konsumatur
Objettiv 1:        Sigurtà:
Li tiġi konsolidata u mtejba s-sigurtà tal-prodotti permezz ta’
sorveljanza effettiva tas-suq fl-UE
 Indikatur || Sors || Sitwazzjoni kurrenti || Il-mira 
 % ta’ notifiki RAPEX li jinvolvu mill-anqas reazzjoni waħda (minn Stati Membri oħra) || RAPEX || 43 % (843 notifika) fl- 2010 || Żieda ta’ 10 % f’7 snin 
 Proporzjon ta’ numru ta' reazzjonijiet / numru ta’ notifiki (riskji serji)* || RAPEX || 1.07 fl-2010 || Żieda ta’ 15 % f’7 snin 
* notifika tista’
tinstiga diversi reazzjonijiet minn awtoritajiet minn Stati Membri oħra.
Objettiv 2:        Informazzjoni
u edukazzjoni: biex ikun hemm progress fl-edukazzjoni, l-informazzjoni u
l-għarfien tad-drittijiet tagħhom, biex tkun żviluppata
l-bażi ta' evidenza għall-politika tal-konsumatur u biex ikun
jingħata appoġġ lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur 
 Indikatur || Sors || Sitwazzjoni kurrenti || Il-mira 
 Numru ta’ korpi tal-ilment li jissottomettu lmenti lill-ECCRS || ECCRS (Sistema Ewropea ta’ Reġistrazzjoni tal-Ilmenti tal-Konsumaturi) || mhux applikabbli || 60 % tal-korpi tal-ilment f’7 snin 
 Fiduċja fi tranżazzjonijiet transkonfinali - % ta’ konsumaturi li huma kunfidenti ugwalment jew aktar kunfidenti f’xiri fuq l-Internet minn bejjiegħa minn Stat Membru ieħor || Ewrobarometru tal-Konsumaturi || 37 % fl-2010 || 50 % f’7 snin 
Objettiv 3:        Drittijiet
u rimedji: biex ikunu kkonsolidati d-drittijiet tal-konsumatur b'mod
partikolari permezz ta' azzjoni regolatorja u billi jitjieb l-aċċess
għal rimedji inklużi soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim
 Indikatur || Sors || Sitwazzjoni kurrenti || Il-mira 
 % ta’ każijiet transkonfinali referuti lill-ADR mill-ECCs || Rapport annwali tal-ECC || 9 % fl-2010 || 50 % f’7 snin 
 Numru ta' każijiet indirizzati mis-sistema onlajn ta' soluzzjoni għat-tilwim mifruxa mal-UE ||   || 17 500 (lmenti riċevuti mill-ECCs relatati mat-tranżazzjonijiet tal-kummerċ elettroniku) fl-2010 || 38 500 (+ 120 %) f’7 snin 
Objettiv 4:        Infurzar:
li jkun sostnut l-infurzar tad-drittijiet tal-konsumatur billi
tissaħħaħ il-koperazzjoni bejn il-korpi nazzjonali tal-infurzar
u billi l-konsumaturi jiġu sostnuti permezz ta' pariri
   Indikatur || Sors || Sitwazzjoni kurrenti || Il-mira 
 Livell ta’ fluss ta’ informazzjoni u kooperazzjoni man-Netwerk CPC. - numru ta’ talbiet għal skambju ta’ informazzjoni bejn awtoritajiet tas-CPC - numru ta’ talbiet għal miżuri ta’ infurzar bejn awtoritajiet tas-CPC - numru ta’ twissijiet fin-netwerk CPC || Database tan-Netwerk CPC (CPCS)   || medji annwalizzati 2007-2010   129 142   63 ||   - żieda ta’ 40 % f’7 snin - żieda ta’ 40 % f’7 snin - żieda ta’ 30 % f’7 snin 
 Numru ta’ kuntatti mal-konsumaturi ġestiti miċ-Ċentri Ewropej għall-Konsumatur (ECC) || Rapport tal-ECC || 71 000 fl-2010 || Żieda ta’ 50 % f’7 snin 
Dawn l-indikaturi jistgħu
jkunu supplimentati b'indikaturi tal-kuntesti ġenerali.
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           IL-QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              1.1.    It-titlu tal-proposta/inizjattiva 
              1.2.    Il-qasam/l-oqsma
ta’ politika konċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB
              1.3.    Natura
tal-proposta/inizjattiva 
              1.4.    Objettiv(i)

              1.5.    Bażi(jiet)
għall-proposta/inizjattiva 
              1.6.    It-tul
ta' żmien u l-impatt finanzjarju 
              1.7.    Metodu/i
ta’ ġestjoni previst(i) 
2.           IL-MIŻURI TA’
ĠESTJONI 
              2.1.    Ir-regoli
ta’ monitoraġġ u rappurtar 
              2.2.    Is-sistema
ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
              2.3.    Il-miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet 
3.           L-ISTIMA TAL-IMPATT
FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
              3.1.    L-intestatura/i
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa
affettwata/i 
              3.2.    Stima
tal-impatt fuq l-infiq 
              3.2.1. Sommarju tal-istima tal-impatt fuq l-infiq 
              3.2.2. Impatt
stmat fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali 
              3.2.3. L-impatt
stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
              3.2.4. Kompatibbiltà
mal-qafas finanzjarju multiannwali kurrenti
              3.2.5. Parteċipazzjoni
ta’ partijiet terzi fil-finanzjament 
              3.3.    L-impatt stmat fuq
id-dħul
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
1.           IL-QAFAS
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.        It-titlu
tal-proposta/inizjattiva 
Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Programm
tal-Konsumatur 2014-2020 
1.2.        Qasam/oqsma politiku
(politiċi) konċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[20] 
Politika
tal-konsumatur
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hi marbuta ma’ azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija marbuta ma’ azzjoni ġdida b'segwitu għal proġett bi
prova/azzjoni preparatorja[21]

þ Il-proposta/inizjattiva
tirrigwarda l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti

¨ Il-proposta/inizjattiva
hija marbuta ma’ azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 
1.4.        L-objettivi
1.4.1.     L-objettiv(i) strateġiku
(strateġiċi) multiannwali tal-Kummissjoni mmirat(i)
mill-proposta/inizjattiva 
L-għan
tal-Programm tal-Konsumatur huwa li jappoġġja l-objettiv tal-politika
tal-konsumatur li tpoġġi l-konsumatur mogħti s-setgħa
fiċ-ċentru tas-Suq Uniku. Il-Programm se jilħaq dan l-objettiv
billi jikkontribwixxi għall-ħarsien tas-saħħa, is-sigurtà u
l-interessi ekonomiċi tal-konsumaturi, kif ukoll billi jippromwovi d-dritt
tagħhom għall-informazzjoni, l-edukazzjoni u biex jorganizzaw
irwieħhom sabiex iħarsu l-interessi tagħhom. Il-Programm se
jikkomplimeta, isostni u jimmonitorja l-politiki tal-Istati Membri.
1.4.2.     L-għan(ijiet)
speċifiku/ċi u l-attività(jiet) tal-ABM/ABB ikkonċernati 
Objettiv Speċifiku Nru 1.
Sigurtà:
li tiġi konsolidata u mtejba s-Sigurtà tal-prodotti permezz ta’
sorveljanza effettiva tas-suq fl-UE
Attività/attivitajiet ABM/ABB konċernati
Politika
tal-konsumatur
Objettiv speċifiku Nru 2
Informazzjoni
u edukazzjoni: biex ikun hemm progress fl-edukazzjoni, l-informazzjoni u l-għarfien
tad-drittijiet tagħhom, biex tkun żviluppata l-bażi ta' evidenza
għall-politika tal-konsumatur u biex ikun jingħata appoġġ
lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur 
Attività/attivitajiet ABM/ABB konċernati
Politika
tal-konsumatur
Objettiv speċifiku Nru 3
Drittijiet
u rimedji: biex ikunu kkonsolidati d-drittijiet tal-konsumatur b'mod
partikolari permezz ta' azzjoni regolatorja u billi jitjieb l-aċċess
għal rimedji inklużi soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim
Attività/attivitajiet ABM/ABB konċernati
Politika
tal-konsumatur
Objettiv speċifiku Nru 4
Infurzar:
li jkun sostnut l-infurzar tad-drittijiet tal-konsumatur billi
tissaħħaħ il-koperazzjoni bejn il-korpi nazzjonali tal-infurzar
u billi l-konsumaturi jiġu sostnuti permezz ta' pariri
Attività/attivitajiet ABM/ABB konċernati
Politika
tal-konsumatur
1.4.3.     Riżultat(i) u impatt
mistennija
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi ta’ mira.
Il-benefiċjarji
tal-Programm għandhom ikunu l-konsumaturi, l-awtoritajiet nazzjonali
responsabbli għall-protezzjoni tal-konsumatur u l-organizzazzjonijiet
tal-konsumatur, bl-għan ġenerali li titjieb is-sitwazzjoni
tal-konsumaturi mal-UE.
Il-Programm
għandu joffri appoġġ lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur
fil-livell tal-UE u nazzjonali, kif ukoll lill-awtoritajiet nazzjonali
tal-Istati Membri responsabbli mis-sigurtà tal-prodotti u l-infurzar.
Il-Programm
għandu wkoll de facto jibbenefika lil negozji b’reputazzjoni tajba,
għaliex il-politika tal-konsumatur effettiva tappoġġja
l-funzjonament tajjeb tas-Suq Uniku, tibbenefika l-kumpaniji l-aktar
kompetittivi u tneħħi l-operaturi diżonesti. Il-konsumaturi
mogħtija s-setgħa huma dawk li jinstigaw l-innovazzjoni u l-politika
tal-konsumatur għalhekk tappoġġja n-negozji innovattivi.
Fl-aħħar nett, l-operaturi ekonomiċi għandhom jibbenefikaw
minn kundizzjonijiet ekwi bbażati fuq regoli ċari u infurzar
koordinat aħjar. F’dan il-kuntest, il-Programm għandu jikkontribwixxi
biex jistimola t-tkabbir ekonomiku.
1.4.4.     Indikaturi ta’ riżultati
u impatti 
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
Objettiv 1:      Sigurtà: li tiġi
konsolidata u mtejba s-Sigurtà tal-prodotti permezz ta’ sorveljanza effettiva
tas-suq fl-UE
-
% ta’ notifiki RAPEX li jinvolvu mill-anqas reazzjoni waħda (minn Stati
Membri oħra)
- Proporzjon ta’ numri ta’ reazzjonijiet/numri ta’ notifiki (riskji serji)
Objettiv 2:      Informazzjoni u edukazzjoni:
biex ikun hemm progress fl-edukazzjoni, l-informazzjoni u l-għarfien
tad-drittijiet tagħhom, biex tkun żviluppata l-bażi ta' evidenza
għall-politika tal-konsumatur u biex ikun jingħata appoġġ
lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur 
-
Numru ta’ korpi tal-ilment li jissottomettu lmenti lis-sistema Ewropea ta’
Reġistrazzjoni tal-Ilmenti tal-Konsumatur (ECCRS)
-
Fiduċja fi tranżazzjonijiet transkonfinali - % ta’ konsumaturi li
huma kunfidenti ugwalment jew aktar kunfidenti f’xiri fuq l-Internet minn
bejjiegħa minn pajjiż ieħor tal-UE
Dan l-indikatur ġie inkluż fuq bażi tentattiva fl-assenza
ta' alternattiva li żgur hi aħjar. Aktarx li fil-futur jiġi
emendat/supplimentat. 
Objettiv 3:      Drittijiet u rimedji:
biex ikunu kkonsolidati d-drittijiet tal-konsumatur b'mod partikolari permezz
ta' azzjoni regolatorja u billi jitjieb l-aċċess għal rimedji
inklużi soluzzjonijiet alternattivi għat-tilwim
-
% ta' każijiet transkonfinali riferuti lill-ADR miċ-Ċentri
Ewropej għall-Konsumatur (ECCs)
-
Numru ta' każijiet indirizzati mis-sistema onlajn ta' soluzzjoni
għat-tilwim mifruxa mal-UE
Objettiv 4:      Infurzar: li jkun
sostnut l-infurzar tad-drittijiet tal-konsumatur billi tissaħħaħ
il-koperazzjoni bejn il-korpi nazzjonali tal-infurzar u billi l-konsumaturi
jiġu sostnuti permezz ta' pariri
-
Livell ta’ fluss ta’ informazzjoni u kooperazzjoni man-Netwerk ta’ Kooperazzjoni
għall-Protezzjoni tal-Konsumatur (CPC):
-
numru ta’ talbiet għal skambju ta’ informazzjoni bejn awtoritajiet tas-CPC
-
numru ta’ talbiet għal miżuri ta’ infurzar bejn awtoritajiet tas-CPC
-
numru ta’ twissijiet fin-netwerk CPC
-
Numru ta’ kuntatti mal-konsumaturi ġestiti miċ-Ċentri Ewropej
għall-Konsumatur (ECCs)
1.5.        Bażi(jiet)
għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.     Rekwiżit(i) li jrid(u)
jiġi/u ssodisfat(i) fuq medda qasira jew twila ta’ żmien 
Il-Programm
tal-Konsumatur post-2013 (minn hawn ’il quddiem il-"Programm")
għandu jappoġġja l-implimentazzjoni tal-azzjoni tal-Kummissjoni
fil-qasam tal-politika tal-konsumatur mill-2014 ’l quddiem. Dan jibni fuq
ir-riżultati miksuba matul il-Programm kurrenti (2007-2013).
Il-Programm ġdid għandu
jappoġġja l-politika tal-konsumatur tal-futur li tpoġġi
ċ-ċittadini tal-UE bħala konsumaturi mogħtija s-setgħa
fiċ-ċentru tas-Suq Uniku u jikkumplimenta l-inizjattivi li jiffokaw
fuq il-parti tal-provvista.
Hemm bżonn għal ċertu kontinwità bejn
il-Programmi kurrenti u tal-futur, b’konformità mar-riżultati
tal-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-Istrateġija u Programm 2007-2013
li tenfasizza li l-politika hija relattivament ġdida fil-livell tal-UE u
li l-kontinwità hija importanti biex jinkiseb impatt.
Fl-istess
ħin, saru aktar importanti ċerti sfidi soċjali ġodda,
bħalma hi l-kumplessità ikbar fit-teħid tad-deċiżjonijiet
(wisq informazzjoni; aktar responsabbiltà mitfugħa fuq il-konsumaturi wara
l-liberalizzazzjoni; prodotti sofistikati, servizzi u reklamar), il-bżonn
li jsir ċaqliq lejn tendenzi ta’ konsum aktar sostenibbli,
l-opportunitajiet u t-theddid li ġab l-iżvilupp
tad-diġitalizzazzjoni, żieda fl-esklużjoni soċjali u
n-numru ta’ konsumaturi vulnerabbli u t-tixjiħ tal-popolazzjoni.
Il-problemi
ewlenin li jridu jiġu indirizzati permezz tal-finanzjament tal-azzjonijiet
huma s-sigurtà; l-informazzjoni u l-edukazzjoni; id-drittijiet u r-rimedji; u
l-infurzar, kif deskritti fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni.
1.5.2.     Valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Il-valur
miżjud tal-involviment tal-UE hu deskritt fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni.
1.5.3.     Tagħlimiet miksuba minn
esperjenzi simili fil-passat
L-evalwazzjoni
ex-post tal-Programm 2004-2007 tenfasizza l-valur miżjud, bħal
ma tagħmel għall-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-Programm 2007-2013
(u l-Istrateġija tal-Politika tal-Konsumatur) minkejja l-fatt li
l-politika tal-konsumatur Ewropea hija qasam relattivament ġdid u li
l-livell ta’ finanzjament tal-UE taħt il-Programm huwa relattivament
żgħir. Din tenfasizza li l-azzjonijiet taħt l-Istrateġija u
l-Programmi jikkontribwixxu għall-għanijiet ta’ Ewropa 2020 ta’
tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv.
Ir-riżultati
huma globalment pożittivi fir-rigward tar-rilevanza tal-objettivi
tal-Istrateġija u l-Programm, l-impatti u l-valur miżjud
tagħhom. L-evalwazzjoni tikkonkludi wkoll li l-Programm għandu jkollu
effetti fit-tul fuq il-protezzjoni tal-konsumatur.
L-evalwazzjoni
trendi evidenti ċertu diverġenza fil-fehmiet dwar l-Istrateġija
u l-Programm bejn l-awtoritajiet nazzjonali u l-organizzazzjonijiet
tal-konsumatur, b’dawn ta’ qabel aktar pożittivi dwar il-kisbiet
tal-Istrateġija u l-Programmi (total ta’ 88 % tal-awtoritajiet
nazzjonali u 82 % tal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur jemmnu li
l-Istrateġija kurrenti għamlet kontribut kbir jew moderat (medju
pożittiv) lill-inizjattivi tal-politika tal-konsumatur tal-UE).
L-awtoritajiet
nazzjonali b’mod ġenerali kkonfermaw li l-Istrateġija u l-Programm
kienu kumplimentari għall-politiki tal-konsumatur nazzjonali.
Madankollu,
l-evalwazzjoni kkonkludiet li l-isfidi emerġenti soċjali u ambjentali
kienu biss parzjalment indirizzati mill-Istrateġija u l-Programm kurrenti.
Aktar
speċifikament dwar l-azzjonijiet speċifiċi mwettqa taħt
il-Programm:
i)        Sigurtà:
-        Dwar
is-sigurtà tal-prodotti, il-koordinazzjoni żdiedet bejn
l-awtoritajiet ta’ sorveljanza tas-suq. Ir-rapport jirrakkomanda
t-tisħiħ ulterjuri tas-sorveljanza u l-infurzar permezz ta’ RAPEX,
bl-insegwiment tal-isforzi li għandhom l-għan li jindirizzaw id-dimensjoni
internazzjonali tas-sigurtà tal-prodotti u l-kapitalizzar fuq l-użu ta'
teknoloġiji ġodda.
ii)       Informazzjoni
u edukazzjoni tal-konsumatur:
-        Monitoraġġ
tas-suq tal-konsumatur, it-Tabella ta’ Valutazzjoni tas-Swieq
tal-Konsumatur u studji tas-suq fil-fond kellhom rwol importanti
fl-appoġġ tal-politika tal-konsumatur. Dawn għandhom rwol
essenzjali fl-integrazzjoni xierqa tat-tħassib tal-konsumaturi f'politiki
rilevanti tal-UE u d-disinn ta' leġiżlazzjoni effettiva. Ir-rapport
jissuġġerixxi wkoll żvilupp ulterjuri tal-ftehim tal-imġiba
attwali tal-konsumatur.
-        Il-progress
fuq l-edukazzjoni tal-konsumatur kien varjabbli, b’mod partikolari
għal Dolceta fejn hemm tħassib dwar id-definizzjoni tal-udjenza
fil-mira. Ir-rapport jissuġġerixxi l-konsolidazzjoni tal-għodod
tal-edukazzjoni, definizzjoni aħjar tal-udjenza fil-mira ta’ Dolceta,
il-kontenut u d-disseminazzjoni tiegħu, u tiftix ta’ sinerġiji
mal-kurrikuli nazzjonali.
-        L-appoġġ
ipprovdut permezz tal-Programmi fil-livell tal-UE u organizzazzjonijiet
tal-konsumatur nazzjonali ġie evalwat f’mod pożittiv. Ir-rwol
tal-organizzazzjonijiet fil-livell tal-UE jitqies bħala kruċjali biex
tiġi żgurata rappreżentazzjoni tal-interessi tal-konsumaturi
fit-tfassil tal-politika tal-UE. Ir-rapport jissuġġerixxi
l-insegwiment tat-taħriġ (it-tiswir tal-kapaċità) ipprovdut
lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur nazzjonali, u l-eżaminar
tal-possibbiltà li jiġu provduti korsijiet fil-livell nazzjonali.
iii)      Drittijiet
tal-konsumatur u rimedju:
-        Ir-rapport
jenfasizza l-valur miżjud marbut mal-livell ogħla ta’ armonizzazzjoni
li ġabu l-iżviluppi leġiżlattivi, jew finalizzati jew
inkella li għadhom qed jiġu żviluppati.
-        Il-Programmi
u l-Istrateġija kellhom dejjem aktar suċċess fl-integrazzjoni
tal-politika tal-konsumatur fil-politiki rilevanti tal-UE. Ir-rapport
jissuġġerixxi l-insegwiment tal-isforzi f’dan il-qasam u li jiġu
indirizzat sfidi emerġenti ġodda bħal: kwistjonijiet marbuta
mad-diġitalizzazzjoni, iċ-ċaqliq lejn tendenzi ta’ konsum aktar
sostenibbli, il-vulnerabbiltà tal-konsumaturi kkawżata mill-kriżi.
Dan isejjaħ ukoll għal kjarifika fir-rigward tal-partijiet
interessati tar-rwol tas-servizzi differenti tal-Kummissjoni dwar
il-kwistjonijiet tal-konsumatur.
-        L-aċċess
għall-konsumatur għar-rimedju jibqa’ problema. Ir-rapport jirreferi għall-ħtieġa
li jsir progress fuq din il-kwistjoni u li tiżdied il-kuxjenza
tal-konsumaturi dwar il-mezzi ta’ rimedju.
iv)      Infurzar:
-        Taħt
l-Istrateġija u l-Programmi, il-kooperazzjoni dwar l-infurzar
transkonfinali ġiet imsaħħa permezz tan-netwerk ta' awtoritajiet
tal-infurzar (Netwerk CPC) u azzjonijiet koordinati
bħas-"sweeps". Ir-rapport jissuġġerixxi
ż-żieda ulterjuri tal-koordinazzjoni fin-Netwerk CPC u
fl-awtoritajiet ta’ infurzar.
-        L-Istrateġija
u l-Programmi pprovdew żieda fl-appoġġ lill-konsumaturi li
jfittxu pariri dwar disputi transkonfinali permezz tan-netwerk ta’ Ċentri
Ewropej għall-Konsumatur (ECC-net). Madankollu, ir-rapport
jissuġġerixxi li tiżdied il-viżibbiltà tagħhom u
b’hekk il-kuxjenza tal-konsumaturi.
1.5.4.     Il-koerenza u s-sinerġija
possibbli ma’ strumenti rilevanti oħrajn
Rabtiet ma’ Ewropa 2020 u inizjattivi ewlenin
L-Istrateġija
Ewropa 2020 issejjaħ biex "iċ-ċittadini għandhom
jingħataw is-setgħa li jipparteċipaw bi sħiħ fis-suq
wieħed", li "jissaħħu l-abbiltà u l-fiduċja
tagħhom biex jixtru prodotti u servizzi transkonfinali, b’mod partikolari
onlajn". 
Huma
biss il-konsumaturi informati u mogħtija s-setgħa li huma kapaċi
jagħmlu l-aħjar għażliet għall-benessri tagħhom u
għas-saħħa tal-ekonomija, permezz tal-intensifikazzjoni tal-kompetizzjoni,
l-innovazzjoni u l-integrazzjoni tas-Suq Uniku, u b’hekk jappoġġjaw
l-għan ġenerali tal-Istrateġija Ewropa 2020.
L-ingranaġġ tal-forza ekonomika vasta tal-infiq tal-konsumatur (li
jirrapreżenta 56 % tal-PGD tal-UE) għandu jagħti kontribut
importanti lis-sodisfazzjon tal-objettiv tal-UE tat-trawwim mill-ġdid
tat-tkabbir. Dan huwa konfermat bl-Istħarriġ dwar it-Tkabbir
Annwali 2011 li jidentifika kundizzjonijiet aħjar
għall-konsumatur bħala waħda mill-forzi li tmexxi t-tkabbir.
Il-politika tal-konsumatur tgħin lill-konsumaturi jinnavigaw
l-għażla estensiva offruta lilhom u b’hekk jiġu promossi dawk
in-negozji li huma aktar effiċjenti u innovattivi.
Il-politika
tal-konsumatur għandha tipprovdi kontribuzzjonijiet prinċipali
lill-inizjattiva ewlenija Aġenda Diġitali (servizzi u swieq
tal-kontenut diġitali, aċċess, litteriżmu diġitali
mingħajr fruntieri u sikuri), l-inklużjoni soċjali
(b’kunsiderazzjoni tas-sitwazzjoni tal-konsumaturi aktar vulnerabbli),
it-tkabbir sostenibbli (konsum sostenibbli) u l-importanza ta’ regolamenti
intelliġenti (il-monitoraġġ tas-suq tal-konsumatur bħala
l-bażi għad-disinn ta’ politiki effettivi u mmirati).
Rabtiet mal-Att dwar is-Suq Uniku u inizjattivi oħra
Ir-rapport
Monti dwar l-istrateġija ġdida għas-Suq Uniku jargumenta
li "Il-konsumaturi u l-benessri tal-konsumaturi għandhom ikunu
fiċ-ċentru tal-istadju li jmiss tas-suq uniku." Dan jenfasizza
l-importanza li tingħata setgħa lill-konsumaturi, li l-politiki
jiġu bbażati fuq l-evidenza u d-ditezzjoni tas-swieq li jonqsu milli
jissodisfaw lill-konsumatur, jitwaqqaf suq uniku diġitali, ir-rimedju
(permezz tal-Metodu ta’ Soluzzjoni Alternattiva tat-Tilwim u rimedju
kollettiv), is-sigurtà tal-prodotti u l-istandardizzazzjoni.
L-Att
dwar is-Suq Uniku jenfasizza numru ta’ dawn il-kwistjonijiet relatati
mal-konsumatur, b’mod partikolari r-rimedju (bħala inizjattiva
strateġika), is-sigurtà tal-prodotti, u l-iżvilupp ta' għodod
għas-soluzzjoni tal-problemi.
Ir-rapport
dwar iċ-Ċittadinanza 2010, ippreżentat bħala
inizjattiva kumplimentari għall-Att dwar is-Suq Uniku, jidentifika fost
affarijiet oħra n-nuqqas ta’ sett uniku ta’ regoli dwar il-protezzjoni
tal-konsumatur, in-nuqqas ta’ kuxjenza dwar il-mezzi eżistenti ta’ rimedju
u n-nuqqas ta’ mezzi ta’ rimedju bħala ostakli għar-realizzazzjoni
sħiħa taċ-ċittadinanza Ewropea.
Il-Parlament
Ewropew ħareġ diversi rapporti fl-2010 inkluż
rakkomandazzjonijiet għall-futur tal-politika tal-konsumatur:
Ir-rapport
Grech jappella għal approċċ olistiku li jpoġġi
l-interessi tal-konsumaturi fil-qalba tas-Suq Uniku. Ir-rapport jenfasizza fost
affarijiet oħra: l-importanza ta’ bażi ta’ evidenza u ta’
monitoraġġ tas-suq, il-provvediment ta’ sigurtà għall-prodotti u
għas-servizzi, ir-rwol kbir li għandhom l-organizzazzjonijiet
tal-konsumatur, it-titjib tal-kapaċità ta’ mekkaniżmi
għas-soluzzjoni tal-problemi, l-integrazzjoni tal-interessi
tal-konsumaturi fil-politiki u l-leġiżlazzjoni tal-UE rilevanti,
il-protezzjoni tal-konsumatur fis-servizzi finanzjarji, ir-rimedju u l-informazzjoni
għall-konsumatur.
Ir-rapport
Hedh ir-rapport jenfasizza l-importanza tal-bażi ta' evidenza
(valutazzjoni, studji, ilmenti) u tal-infurzar tal-liġi tal-konsumaturi u
s-sigurtà tal-prodott (inkluż l-ADR, is-'sweeps', il-ħtieġa
għal riżorsi għal CPC u ECC). Jenfasizza wkoll
il-ħtieġa li jkunu inklużi l-interessi tal-konsumatur
fil-politiki kollha tal-UE u jitlob lill-Kummissjoni tippubblika rapport
annwali dwar din il-kwistjoni, ir-rwol tal-organizzazzjonijiet tal-konsumatur,
il-ħtieġa li tkun żviluppata l-edukazzjoni tal-konsumaturi
(inkluża dik għall-adulti), l-informazzjoni tal-konsumatur
(inkluż permezz ta' portali tal-web, hekk li jintlaħqu konsumaturi
vulnerabbli), il-ħtieġa tal-promozzjoni tal-konsum sostenibbli. 
Fil-qasam
tas-sigurtà tal-prodotti, ir-rapport Schaldemose (2011) jitlob l-Istati
Membri u l-Kummissjoni biex jiskjeraw r-riżorsi xierqa għal
attivitajiet ta’ sorveljanza tas-suq effiċjenti, u jenfasizza li n-nuqqas
ta’ sorveljanza tas-suq jista’ jiġġenera tgħawwiġ
tal-kompetizzjoni, ipoġġi fil-periklu s-sigurtà tal-konsumaturi u
jimmina l-fiduċja taċ-ċittadini fis-Suq Uniku. Ir-rapport jitlob
lill-Kummissjoni biex tiffinanzja ulterjorament l-azzjonijiet konġunti ta’
sorveljanza tas-suq u biex talloka biżżejjed riżorsi biex
tappoġġja finanzjarjament il-ħolqien ta’ pjattaforma u/jew
organizzazzjoni li tappoġġja l-koordinazzjoni estiża bejn
l-Istati Membri. Ir-rapport jinkoraġġixxi wkoll lill-Kummissjoni
tistabbilixxi Database pubblika ta’ Informazzjoni dwar is-Sigurtà tal-Prodotti
tal-Konsumaturi, inkluż pjattaforma għall-ilmenti.
Ir-rapport
Arias (2010) dwar il-kummerċ elettroniku enfasizza l-importanza
tat-tisħiħ tal-fiduċja tal-konsumaturi f’dan il-qasam.
Fil-kuntest
tad-dibattitu fuq l-Att dwar is-Suq Uniku, ir-rapport Kalniete dwar
"Governanza u Sħubija fis-Suq Uniku" enfasizza l-importanza
tal-proposta tal-futur dwar il-Metodu ta' Soluzzjoni Alternattiva tat-Tilwim
(ADR).
Fl-aħħar
nett, il-Parlament qed jipprepara għal Ottubru rapport fuq inizjattiva
proprja dwar il-politika tal-konsumatur tal-ġejjieni (relatur: Ms.
Eva-Britt Svensson/Mr. Kyriakos Triantaphyllides).
1.6.        It-tul ta' żmien u
l-impatt finanzjarju 
þ Proposta/inizjattiva fuq perjodu
limitat 
–     
þ  Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-[01/01]2014 sal-[31/12]2020
–     
þ  Impatt finanzjarju mill-2014 sal-2020 f'approprjazzjonijiet ta'
pagamenti
¨ Proposta/inizjattiva ta’ dewmien
illimitat
–     
Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu minn SSSS
sa SSSS,
–     
segwita bi skala sħiħa tal-operat.
1.7.        Metodu(i) ta’ ġestjoni
previst(i)[22] 
þ Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni 
þ Ġestjoni indiretta ċentralizzata b’delega tal-kompiti ta' implimentazzjoni lil:
–     
þ  aġenziji eżekuttivi 
–     
¨  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[23]

–     
¨  korpi mis-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni ta’ servizz
pubbliku 
–     
¨  persuni inkarigati mill-implimentazzjoni ta' azzjonijiet
speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u
identifikati fl-att bażiku rilevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49
tar-Regolament Finanzjarju 
¨ Ġestjoni konġunta mal-Istati Membri 
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi 
þ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (iridu jiġu
speċifikati)
Jekk huwa indikat aktar
minn mod wieħed ta' ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi
dettalji fit-taqsima "Kummenti".
Kummenti 
Aġenzija
Eżekuttiva EAHC: Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19
ta' Diċembru 2002 li jfassal l-istatut għall-aġenziji
eżekuttivi li jridu jiġu fdati b'ċerti kompiti fit-tmexxija
tal-programmi tal-Komunità[24],
il-Kummissjoni tat[25]
lill-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi
l-kompiti ta' implimentazzjoni għall-ġestjoni tal-Programm ta'
Azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-politika tal-konsumaturi għall-2007-2013.
Il-Kummissjoni għalhekk tista’ tiddeċiedi li tagħti wkoll
lill-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi
l-kompiti ta’ implimentazzjoni għall-ġestjoni tal-Programm
tal-Konsumatur 2014-2020.
Ġestjoni
konġunta: prevista biex tappoġġja
l-grupp ta’ ħidma tal-OECD dwar is-sigurtà tal-prodotti.
2.           IL-MIŻURI TA’
ĠESTJONI 
2.1.        Ir-regoli ta’
monitoraġġ u rappurtar 
Speċifika
l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Il-Programm
jipprevedi li l-Kummissjoni tinforma Kumitat tal-Istati Membri dwar
l-azzjonijiet imwettqa fl-implimentazzjoni tal-programm.
Il-Programm
jipprevedi li, mhux iktar tard minn nofs l-2018, il-Kummissjoni għandha
tistabbilixxi rapport ta' evalwazzjoni dwar ir-realizzazzjoni tal-objettivi
tal-miżuri kollha, l-effiċjenza tal-użu ta' riżorsi u
l-valur addizzjonali Ewropew ta' dan, fid-dawl ta' deċiżjoni dwar
it-tiġdid, il-modifika jew is-sospensjoni tal-miżuri.
Barra
minn hekk, l-impatti fuq il-medda itwal ta' żmien u s-sostenibbiltà
tal-effetti tal-Programm tal-Konsumatur għandhom jiġu evalwati
bil-għan li jwasslu għal deċiżjoni dwar it-tiġdid,
il-modifika jew is-sospensjoni ta' programm sussegwenti.
L-evalwazzjoni
ex-post tal-Programm kurrenti (2007-2013), li hi prevista qabel it-tmiem tal-2015,
għandha tipprovdi wkoll elementi utli għall-implimentazzjoni
tal-Programm 2014-2020.
2.2.        Is-sistema ta’ ġestjoni
u ta’ kontroll 
2.2.1.     Riskju (riskji) identifikat(i)

L-implimentazzjoni
tal-baġit tkopri l-attribuzzjoni ta’ kuntratti tas-servizzi kif ukoll
għotjiet.
L-għotjiet
għandhom jingħataw biex jappoġġjaw attivitajiet l-aktar
lill-awtoritajiet tal-Istati Membri u lill-korpi pubbliċi jew korpi
mingħajr skop ta’ qligħ desinjati u kofinanzjati mill-Istati Membri.
Il-perjodu ta’ twettiq tal-proġetti sussidjati normalment huwa bejn sena u
sentejn. In-numru annwali ta’ ftehim dwar l-għajnuna finanzjarja huwa
limitat u jkopri baġit ta’ madwar EUR 13 miljun fis-sena.
Il-kuntratti
ta’ servizzi għandhom jiġu konklużi b’mod partikolari għal
studji, ġbir ta’ dejta, evalwazzjoni, taħriġ, kampanji
tal-informazzjoni, servizzi tal-IT u tal-komunikazzjoni, ġestjoni
tal-faċilitajiet, eċċ. Il-kuntratti għandhom ikunu l-aktar
istituti, laboratorji, intrapriżi tal-konsulenza u kumpaniji privati
oħra li huma l-aktar SMEs. Il-baġit annwali medju
għall-kuntratti huwa stmat għal madwar EUR 12 miljun;
in-numru ta’ kuntratti individwali huwa stmat fil-preżent għal madwar
25 fis-sena.
Ir-riskji
ewlenin huma dawk li ġejjin:
·              
Riskju ta’ kwalità baxxa tal-proġetti
magħżula u nuqqas ta’ implimentazzjoni teknika tal-proġetti, li
jnaqqas l-impatt tal-programmi; minħabba proċeduri ta’
għażla mhux xieraq, nuqqas ta’ kompetenzi jew monitoraġġ
insuffiċjenti.
·              
Riskju ta’ użu ineffiċjenti jew mhux
ekonomiku tal-fondi mogħtija, kemm għall-għotjiet (kumplessità
tar-rimborż tal-ispejjeż eliġibbli attwali flimkien ma’
possibbiltajiet limitati ta’ kontroll tal-ispejjeż eliġibbli
mill-uffiċċju) u għall-akkwist (kultant ikun hemm numru limitat
ta’ fornituri ekonomiċi bl-għarfien speċjalizzat
meħtieġ li jfisser possibbiltajiet insuffiċjenti biex jiġu
paragunati l-offerti tal-prezzijiet);
·              
Riskju reputazzjonali għall-Kummissjoni, jew
jiġu skoperti attivitajiet ta’ frodi jew kriminali; jista' jkun hemm biss
assigurazzjoni parzjali mis-sistemi ta’ kontroll intern tal-partijiet terzi
minħabba n-numru pjuttost kbir ta’ kuntratturi u benefiċjarji
eteroġenji, kull wieħed bis-sistema ta’ kontroll tiegħu stess,
ħafna drabi ta’ daqs pjuttost żgħir.
2.2.2.     Il-metod(i) ta’ kontroll
previst(i) 
Il-baġit
għandhu jkun implimentat b’ġestjoni diretta ċentralizzata,
għalkemm partijiet tal-kompiti tal-implimentazzjoni tal-programm
jistgħu jiġu delegati lill-aġenzija eżekuttiva eżistenti
EAHC. Din l-aġenzija stabbiliet is-sistema ta’ kontroll intern tagħha
stess, hija superviżjonata mid-DĠ SANCO, u verifikata mill-awditur
intern tal-Kummissjoni kif ukoll il-Qorti tal-Awdituri.
DĠ
SANCO u l-EAHC l-istess stabbilixxew proċeduri interni li għandhom
l-għan li jkopru r-riskji identifikati hawn fuq. Il-proċeduri interni
jikkonformaw bi sħiħ mar-regolament finanzjarju u jinkludu
kundisiderazzjonijiet tal-kost-benefiċċju. F’dan il-qafas, SANCO
ikompli jesplora l-possibbiltajiet li jtejjeb il-ġestjoni u jżid
is-simplifikazzjoni. Il-karatteristiċi ewlenin tal-qafas tal-kontroll huma
dawk li ġejjin:
·              
Karatteristiki tal-proċess
tal-għażla tal-proġetti: kull
sejħa għal proposti/offerti hija bbażata fuq il-Programm ta'
Ħidma annwali adottat mill-Kummissjoni. F’kull sejħa, jiġu
ppubblikati l-kriterji ta’ esklużjoni, għażla u għoti
għall-għażla tal-proposti/offerti. Kontra dawn il-kriterji,
kumitat ta’ evalwazzjoni jevalwa kull proposta/offerta billi josserva
l-prinċipji ta’ indipendenza, trasparenza, proporzjonalità, trattament
indaqs u nondiskriminazzjoni. 
·              
Strateġija ta’ Komunikazzjoni Esterna: DĠ SANCO għandu strateġija ta’ komunikazzjoni
żviluppata sew li tfittex li tiżgura l-fehma sħiħa
tal-kuntratturi/benefiċjarji tar-rekwiżiti u d-dispożizzjonijiet
kuntrattwali. Il-mezzi li ġejjin qed jintużaw: Il-websajt
tal-Programm EUROPA; laqgħat ta' informazzjoni
mal-benefiċjarji/kuntratturi; noti ta' gwida estensivi kif ukoll
"mistoqsijiet komuni" u uffiċċju tal-informazzjoni.
·              
Kontrolli qabel u wara l-implimentazzjoni
tal-proġetti:
–              
DĠ SANCO u l-EAHC l-istess, jużaw
il-mudelli tal-ftehim tal-għotjiet u l-kuntratti ta’ servizzi rakkomandati
mill-Kummissjoni. Dawn jipprovdu għal numru ta’ dispożizzjonijiet ta’
kontroll bħal ċertifikati tal-verifika, garanziji finanzjarji,
verifiki fuq il-post kif ukoll spezzjonijiet mill-OLAF. Ir-regoli li
jikkontrollaw l-eliġibbiltà tal-ispejjeż għandhom jiġu
simplifikati, pereżempju, bl-użu ta’ ammonti b'rata fissa
f'għadd limitat ta’ kategoriji tal-ispejjeż. Dawn għandhom
jgħinu wkoll biex jikkonċentraw aħjar il-verifiki u l-kontrolli.
L-introduzzjoni ta’ ftehimiet ta’ sħubija hija mistennija li
ttejjeb ir-relazzjonijiet tax-xogħol mal-benefiċjarji u li ttejjeb
il-fehma tar-regoli ta’ eliġibbiltà.
–              
Il-persunal kollu jiffirma l-kodiċi ta’
mġiba amministrattiva tajba. Il-persunal li huwa involut
fil-proċedura tal-għażla jew fil-ġestjoni tal-ftehim dwar
l-għajnuna finanzjarja/kuntratti jiffirma wkoll dikjarazzjoni ta' nuqqas
ta’ konflitt ta’ interess. Il-persunal jiġi mħarreġ regolarment
u juża netwerks biex jagħmel skambju tal-aħjar prattiki.
–              
L-implimentazzjoni teknika ta’ proġetti
tiġi verifikata f’intervalli regolari mill-uffiċċju abbażi
tar-rapporti ta’ progress tekniku tal-kuntrattur; barra minn hekk laqgħat
tal-kuntratturi u żjarat fuq il-post huma previsti każ b’każ.
–              
Il-proċeduri finanzjarji kemm ta’ SANCO kif
ukoll ta’ EAHC huma appoġġjati mill-għodod tal-IT
tal-Kummissjoni u għandhom livell għoli ta’ segregazzjoni
tal-kompiti: it-tranżazzjonijiet finanzjarji kollha relatati mal-kuntratti/ftehim
dwar l-għajnuna finanzjarja huma verifikati minn żewġ persuni
indipendenti qabel jiġu ffirmati mill-uffiċjali tal-awtorizzazzjoni
responsabbli għall-attività. Il-bidu u l-verifika operattivi jitwettqu
minn membri differenti tal-persunal tal-oqsma politiċi. Il-ħlasijiet
isiru abbażi ta’ numru ta’ dokumenti ta’ appoġġ definiti minn
qabel bħal rapporti tekniċi approvati kif ukoll pretensjonijiet u
fatturi tal-ispejjeż verifikati. Għal kampjun tat-tranżazzjonijiet,
iċ-ċellola finanzjarja ċentrali twettaq verifika
mill-uffiċċju ex-ante tat-tieni livell; fuq bażi ta' każ
b'każ, jista' jitwettaq ukoll kontroll finanzjarju fuq il-post ex-ante
qabel l-aħħar pagament.
·              
Kontrolli fl-aħħar tal-proġett: Kemm DĠ SANCO kif ukoll l-EAHC għandhom tim tal-verifika
ċentralizzat li jivverifika fuq il-post l-eliġibbiltà
tal-pretensjonijiet tal-ispejjeż. L-għan ta’ dawn il-kontrolli huwa
l-prevenzjoni, id-ditezzjoni u l-korrezzjoni ta’ żbalji materjali relatati
mal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet finanzjarji.
Bil-għan li jinkiseb impatt tal-kontroll għoli, l-għażla
tal-kuntratturi li jridu jiġu verifikati tipprevedi (a) il-kombinazzjoni
ta’ għażla bbażata fuq ir-riskju ma’ teħid ta’ kampjuni
aleatorju, u (b) attenzjoni għall-aspetti operattivi kull meta dan huwa
possibbli matul verifika fuq il-post.
Kostijiet u benefiċċji tal-kontrolli: Il-miżuri għall-ġestjoni u l-kontroll tal-programm huma
mfassla abbażi tal-esperjenza tal-passat: fit-tliet snin li għaddew,
is-sistema ta' kontroll intern li ġiet stabbilita żgurat rata medja
ta' żball residwali ta' inqas minn 2 %, kif ukoll konformità
mal-proċeduri dwar l-għotjiet u l-akkwisti stabbiliti fir-regolament
finanzjarju. Dawn huma ż-żewġ "objettivi ta' kontroll"
ewlenin kemm tal-programm tal-konsumaturi preġedenti u kemm tal-ġdid.
Minħabba
li l-karatteristiċi tat-tfassil ewlenin tal-programm il-ġdid mhumiex
daqshekk differenti mill-programm preċedenti, ir-riskji marbuta
mal-implimentazzjoni tal-programm huma meqjusa li jibqgħu relattivament
stabbli. Għaldaqstant, il-miżuri stabbiliti tal-ġestjoni u
tal-kontroll hu maħsub li jibqgħu hemm; madankollu, għandhom
isiru aktar simplifikazzjonijiet li jippermettihom ir-regolament finanzjarju
l-ġdid, u għandhom isiru mill-aktar fis u għall-itwal żmien
possibbli. L-ispejjeż marbuta mal-ġestjoni inklużi
fid-Dikjarazzjoni Finanzjarja (il-parti 3.2.1) jammontaw għal
EUR 12,5 miljun mill-EUR 197,2 miljun ġestiti mill-2014
sal-2020; dan iwassal għal proporzjon bejn "l-ispejjeż
tal-ġestjoni u l-fondi ġestiti" ta' madwar 6,4 %, li
għandu jitqies fil-kuntest ta' qasam tal-politika li mhuwiex orjentat
skont l-infiq, bħalma huma politiki oħrajn tal-UE. 
Grazzi
għall-kumbinazzjoni tal-għotjiet mal-akkwisti, il-kontrolli ex-ante
u ex-post ibbażati fuq ir-riskji kif ukoll verifiki mill-uffiċċji
u dawk fuq il-post, l-"objettivi ta' kontroll" se jintlaħqu
f'livell raġonevoli ta' spejjeż. Il-benefiċċji milli
tinkiseb rata medja ta' żball ta' residwu ta' inqas minn 2 % u
l-konformità mad-dispożizzjonijiet tar-regolament finanzjarju huma evalwati
bħala importanti biżżejjed biex jiġġustifikaw
il-miżuri magħżula ta' kontroll u ta' ġestjoni.
2.3.        Il-miżuri
għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet 
Speċifika
l-miżuri ta’ prevenzjoni jew protezzjoni eżistenti jew dawk previsti.
Apparti
l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi kollha regolatorji ta' kontroll, DĠ
SANCO se jiżviluppa strateġija kontra l-frodi konformi
mal-istrateġija l-ġdida kontra l-frodi (CAFS) tal-Kummissjoni
adottata fl-24 ta' Ġunju 2011 sabiex ikun żgurat li,
fost l-oħrajn, il-kontrolli interni kontra l-frodi tagħha huma
allinjati għalkollox mas-CASF u li l-approċċ tal-ġestjoni
ta' riskji ta' frodi jkun immirat li jidentifika oqsma b'riskju ta' frodi kif
ukoll reazzjonijiet adegwati. Fejn hu neċessarju se jitwaqqfu gruppi ta'
netwerking u għodod adegwati tat-TI apposta biex jiġu analizzati
l-każijiet ta' frodi marbuta mal-Programm tal-Konsumaturi. B'mod
partikolari se tiddaħħal fis-seħħ serje ta' miżuri
bħal:
·              
deċiżjonijet, ftehim u kuntratti li
jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-Programm tal-Konsumatur
għandhom jintitolaw espressament lill-Kummissjoni, inkluż OLAF, u
l-Qorti tal-Awdituri biex iwettqu verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq
il-post;
·              
matul il-fażi ta’ evalwazzjoni ta’ sejħa
għal proposti/offerti, il-proponenti u l-offerenti huma verifikati kontra
l-kriterji tal-esklużjoni pubblikati abbażi tad-dikjarazzjonijiet u
s-Sistema ta’ Twissija Bikrija (EWS);
·              
ir-regoli li jikkontrollaw l-eliġibbiltà
tal-ispejjeż għandhom jiġu simplifikati skont
id-dispożizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju.
·              
taħriġ regolari dwar kwistjonijiet
relatati ma' frodi u irregolaritajiet jingħata lill-persunal kollu involut
fil-ġestjoni tal-kuntratti kif ukoll lill-awdituri u lill-kontrolluri li
jivverifikaw id-dikjarazzjonijiet tal-benefiċjarji fuq il-post.
3.           L-ISTIMA TAL-IMPATT
FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        L-intestatura/i tal-qafas
finanzjarju multiannwali u l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i 
·      Linji tal-baġit tan-nefqa eżistenti 
Skont l-ordni
tal-intestaturi u tal-linji baġitarji tal-qafas finanzjarju multiannwali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Deskrizzjoni…...….] || Diff/mhux diff ([26]) || minn pajjiżi tal-EFTA[27] || minn pajjiżi kandidati[28] || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18.1.(aa) tar-Regolament Finazjarju 
 3 || 17 01 04 03 Nfiq amministrattiv għat-twettiq tal-Programm tal-Konsumatur 2014 - 2020 || Diff./mhux diff. || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE 
 3 || 17 01 04 30 Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa u l-Konsumaturi (EAHC) || Diff./mhux diff. || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE 
·      Linji baġitarji ġodda mitluba 
Skont l-ordni tal-intestaturi u tal-linji baġitarji
tal-qafas finanzjarju multiannwali.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Intestatura…..] || Diff./mhuxdiff. || minn pajjiżi tal-EFTA || mill-pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18.1.(aa) tar-Regolament Finazjarju 
 3 || 17 02 06 Programm tal-Konsumatur 2014 - 2020 || Diff./mhux diff. || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE 
3.2.        Stima tal-impatt fuq l-infiq 
3.2.1.     Sommarju tal-istima tal-impatt
fuq l-infiq 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || 3 || Sigurtà u ċittadinanza 
 DĠ: SANCO ||   ||   || Sena || Sena || Sena || Sena || Sena || Sena || Sena || TOTAL 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020[1] 
 Ÿ Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 17 02 06 Programm tal-Konsumatur 2014 - 2020 || Impenji || -1 || 23,347 || 24,111 || 24,652 || 25,204 || 25,767 || 26,341 || 26,928 || 176,350 
 Pagamenti || -2 || 6,819 || 14,336 || 24,126 || 24,668 || 25,220 || 25,783 || 55,400 || 176,350 
 Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 mill-pakkett għal programmi speċifiċi ||   ||   ||   
 17 01 04 [1] ||   || -3 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 20,650 
 TOTAL approprjazzjonijiet || Impenji || =1+3 || 26,297 || 27,061 || 27,602 || 28,154 || 28,717 || 29,291 || 29,878 || 197,000 
 għal DĠ SANCO || Pagamenti || =2+3 || 9,769 || 17,286 || 27,076 || 27,618 || 28,170 || 28,733 || 58,350 || 197,000 
 TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || -4 || 23,347 || 24,111 || 24,652 || 25,204 || 25,767 || 26,341 || 26,928 || 176,350 
 Pagamenti || -5 || 6,819 || 14,336 || 24,126 || 24,668 || 25,220 || 25,783 || 55,400 || 176,350 
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || -6 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 2,950 || 20,650 
 TOTAL approprjazzjonijiet || Impenji || = 4+ 6 || 26,297 || 27,061 || 27,602 || 28,154 || 28,717 || 29,291 || 29,878 || 197,000 
 taħt l-INTESTATURA 3 
 tal-qafas finanzjarji multiannwali || Pagamenti || = 5+ 6 || 9,769 || 17,286 || 27,076 || 27,618 || 28,170 || 28,733 || 58,350 || 197,000 
[1] Il-Kummissjoni
tista’ tafda aġenzija eżekuttiva bil-kompiti tal-implimentazzjoni
għall-ġestjoni tal-Programm tal-Konsumatur 2014 - 2020.
L-ammonti u l-imputazzjonijiet s jiġu aġġustati, jekk ikun
neċessarju, skont ir-riżultati tal-proċess ta'
esternalizzazzjoni.
Jekk iżjed minn intestatura waħda hija affettwata
mill-proposta / inizjattiva: MHUX APPLIKABBLI
  It-TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Approprjazzjonijiet TOTALI ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI minn 1 sa 4 tal-qafas finanzjarji multiannwali (Ammont ta' referenza) || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || 5 || "Nefqa amministrattiva" 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 DĠ: SANCO – Politika tal-Konsumatur || 
  Riżorsi umani [2] || 1,146 || 1,169 || 1,192 || 1,216 || 1,240 || 1,265 || 1,291 || 8,520 
  Infiq ieħor amministrattiv [2] || 0,228 || 0,233 || 0,237 || 0,242 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 1,695 
 TOTAL || Approprjazzjonijiet || 1,374 || 1,401 || 1,430 || 1,458 || 1,487 || 1,517 || 1,547 || 10,215 
 TOTAL approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarji multiannwali || (L-impenji totali = il-ħlasijiet totali) || 1,374 || 1,401 || 1,430 || 1,458 || 1,487 || 1,517 || 1,547 || 10,215 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Year || Year || Year || Year || Year || Year || Year || TOTAL 
 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 
 TOTAL approprjazzjonijiet || Impenji || 27,671 || 28,463 || 29,031 || 29,612 || 30,205 || 30,808 || 31,425 || 207,215 
 taħt INTESTATURI minn 1 sa 5 
 tal-qafas finanzjarji multiannwali || Pagamenti || 11,143 || 18,687 || 28,505 || 29,076 || 29,657 || 30,250 || 59,897 || 207,215 
[2] Il-Kummissjoni
tista’ tafda aġenzija eżekuttiva bil-kompiti tal-implimentazzjoni
għall-ġestjoni tal-Programm tal-Konsumatur 2014 - 2020. L-ammonti u
l-imputazzjonijiet s jiġu aġġustati, jekk ikun neċessarju,
skont ir-riżultati tal-proċess ta' esternalizzazzjoni.
3.2.2.     Impatt stmat fuq
l-approprjazzjonijiet operazzjonali
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operazzjonali 
–     
þ  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’miljuni ta' EUR (sa 3
figuri deċimali)
 Objettivi u riżultati ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 RIŻULTATI 
 Tip ta’ output || Medja tal-ispejjeż tar-riżultat || Numru ta’riżultati || Kost || Numru ta’riżultati || Kost || Numru ta’riżultati || Kost || Numru ta’riżultati || Kost || Numru ta’riżultati || Kost || Numru ta’riżultati || Kost || Numru ta’riżultati || Kost || Total Numru ta’ eżiti || Spiża totali 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1 - Li tiġi konsolidata u mtejba s-sigurtà tal-prodotti permezz ta’ sorveljanza effettiva tas-suq ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat || parir xjentifiku || 0,417 || 1 || 0,393 || 1 || 0,400 || 1 || 0,409 || 1 || 0,417 || 1 || 0,425 || 1 || 0,434 || 1 || 0,442 || 7 || 2,919 
 - Riżultat || azzjonijiet ta’ sorveljanza tas-suq u ta’ infurzar || 0,564 || 7 || 3,343 || 7 || 3,707 || 7 || 3,840 || 7 || 3,976 || 7 || 4,115 || 7 || 4,256 || 7 || 4,400 || 49 || 27,637 
 - Riżultat || portal u database tal-kożmetiċi || 0,620 || 2 || 1,167 || 2 || 1,191 || 2 || 1,214 || 2 || 1,239 || 2 || 1,264 || 2 || 1,289 || 2 || 1,315 || 14 || 8,678 
 Sub-total għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 10 || 4,903 || 10 || 5,298 || 10 || 5,463 || 10 || 5,631 || 10 || 5,803 || 10 || 5,978 || 10 || 6,157 || 70 || 39,234 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 - Li jitjieb l-aċċess għall-konsumaturi għal informazzjoni utli u titjieb l-edukazzjoni tal-konsumatur, inkluż permezz tal-iżvilupp ta’ bażi ta’ evidenza u l-appoġġ ta’ intermedjarji fdati bħall-organizzazzjonijiet tal-konsumatur ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat || bażi ta' evidenza || 1,089 || 3 || 3,078 || 3 || 3,139 || 3 || 3,202 || 3 || 3,266 || 3 || 3,331 || 3 || 3,398 || 3 || 3,466 || 21 || 22,879 
 - Riżultat || appoġġ lill-organizzazzjonijiet tal-konsumatur || 0,808 || 3 || 2,282 || 3 || 2,327 || 3 || 2,374 || 3 || 2,421 || 3 || 2,470 || 3 || 2,519 || 3 || 2,569 || 21 || 16,962 
 - Riżultat || informazzjoni għall-konsumatur || 0,290 || 7 || 1,910 || 7 || 1,948 || 7 || 1,987 || 7 || 2,027 || 7 || 2,068 || 7 || 2,109 || 7 || 2,151 || 49 || 14,201 
 - Riżultat || edukazzjoni tal-konsumatur || 0,789 || 2 || 1,486 || 2 || 1,515 || 2 || 1,546 || 2 || 1,577 || 2 || 1,608 || 2 || 1,640 || 2 || 1,673 || 14 || 11,045 
 Sub-total għall-objettiv speċifiku Nru 2 || 15 || 8,755 || 15 || 8,930 || 15 || 9,109 || 15 || 9,291 || 15 || 9,477 || 15 || 9,666 || 15 || 9,860 || 105 || 65,087 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 3 - Li jiġu konsolidati u msaħħa aktar id-drittijiet tal-konsumatur u r-rimedju effettiv ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat || preparazzjoni tal-leġiżlazzjoni || 0,394 || 5 || 1,857 || 5 || 1,894 || 5 || 1,932 || 5 || 1,971 || 5 || 2,010 || 5 || 2,050 || 5 || 2,091 || 35 || 13,806 
 - Riżultat || Koordinazzjoni u monitorġġ tal-ADR || 0,310 || 2 || 0,584 || 2 || 0,595 || 2 || 0,607 || 2 || 0,619 || 2 || 0,632 || 2 || 0,644 || 2 || 0,657 || 14 || 4,339 
 Sub-total għall-objettiv speċifiku Nru 3 || 7 || 2,441 || 7 || 2,490 || 7 || 2,539 || 7 || 2,590 || 7 || 2,642 || 7 || 2,695 || 7 || 2,749 || 49 || 18,145 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 4 - Li jissaħħaħ l-infurzar tad-drittijiet tal-konsumatur ||   ||   ||   ||   
 - Riżultat || koordinazzjoni tal-azzjonijiet ta’ infurzar || 0,239 || 4 || 0,902 || 4 || 0,920 || 4 || 0,938 || 4 || 0,957 || 4 || 0,976 || 4 || 0,996 || 4 || 1,016 || 28 || 6,706 
 - Riżultat || Appoġġ liċ-Ċentri Ewropej għall-Konsumatur || 3,370 || 2 || 6,346 || 2 || 6,473 || 2 || 6,602 || 2 || 6,734 || 2 || 6,869 || 2 || 7,007 || 2 || 7,147 || 14 || 47,178 
 Sub-total għall-objettiv speċifiku Nru 4 || 6 || 7,248 || 6 || 7,393 || 6 || 7,541 || 6 || 7,692 || 6 || 7,846 || 6 || 8,002 || 6 || 8,162 || 42 || 53,884 
 IL-KOST TOTALI || 38 || 23,347 || 38 || 24,111 || 38 || 24,652 || 38 || 25,204 || 38 || 25,767 || 38 || 26,341 || 38 || 26,928 || 266 || 176,350 
3.2.3.     L-impatt stmat fuq
approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi 
–     
þ  Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljuni (sa 3
punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarji multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ir-riżorsi umani || 1,146 || 1,169 || 1,192 || 1,216 || 1,240 || 1,265 || 1,291 || 8,520 
 Infiq ieħor amministrattiv || 0,228 || 0,233 || 0,237 || 0,242 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 1,695 
 Subtotal INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarji multiannwali || 1,374 || 1,401 || 1,430 || 1,458 || 1,487 || 1,517 || 1,547 || 10,215 
 Barra l-INTESTATURA 5[29] tal-qafas finanzjarju multiannwali || MHUX APPLIKABBLI 
 Ir-riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarji multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 1,374 || 1,401 || 1,430 || 1,458 || 1,487 || 1,517 || 1,547 || 10,215 
Il-figuri u l-linji baġitarji ta' hawn
fuq se jkunu aġġustati, jekk ikun neċessarju, skont
il-proċess ta' esternalizzazzjoni li hemm ippjanat.
3.2.3.2.  Il-ħtiġijiet stmati
ta’ riżorsi umani 
–     
¨  Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
riżorsi umani 
–     
þ  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi
umani, kif spjegat hawn taħt:
L-istima għandha tiġi espressa
f’ammonti sħaħ (jew l-aktar sa pożizzjoni deċimali
waħda)
 ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 
  Il-karigi tal-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) || 
 || 17 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji ta' Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 || XX 01 01 02 (fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ||  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti Full Time: FTE[30] || 
 || 17 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 || 6 
 || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 ss[31] || - fil-Kwartieri Ġenerali[32] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - fid-delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Intestaturi oħra tal-baġit (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || TOTAL || 12 || 12 || 12 || 12 || 12 || 12 || 12 
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jiġu pprovduti minn persunal mid-DĠ li
diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li tqassmu
mill-ġdid fi ħdan id-DĠ, u jekk ikun meħtieġ flimkien
ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ ta'
ġestjoni skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl
tal-limitazzjonijiet baġitarji. Naturalment, l-ammonti u l-imputazzjonijiet
se jkunu aġġustati b'mod li jiddependi mir-riżultati
tal-proċess ta' esternalizzazzjoni li hemm ippjanat.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Koordinazzjoni, abbozzar u organizzar tal-proċedura ta’ adozzjoni għall-programmi ta’ ħidma annwali (deċiżjonijiet ta’ finanzjament), inkluż konsultazzjoni ta’ kumitat tal-Istati Membri Insegwiment/monitoraġġ tal-ipprogrammar u l-implimentazzjoni tal-attivitajiet finanzjarji skont ir-regoli tal-baġit u finanzjarji fis-seħħ; kontribuzzjoni għar-rapporti tal-attivitajiet Preparazzjoni u manutenzjoni tal-għodda tal-informazzjoni; provvista ta’ informazzjoni għal verifiki interni u esterni. Twaqqif u verifikar tal-pagamenti, impenji, u fajls tal-akkwist/għajnuna finanzjarja; żgurar li dawn jikkonformaw mat-termini tal-kuntratt, u mar-regoli/regolamenti finanzjarji Assigurazzjoni ta’ kontabbiltà xierqa tat-tranżazzjonijiet finanzjarji Monitoraġġ tal-iskadenzi tal-pagamenti skont ir-regolament u r-regoli finanzjarji kif ukoll tal-flussi tax-xogħol tal-fajls finanzjarji individwali Preparazzjoni u provvista ta’ taħriġ lill-organizzazzjonijiet esterni rigward l-applikazzjonijiet għas-sejħiet għal proposti Komunikazzjoni tal-informazzjoni rilevanti lill-kuntratturi u lill-benefiċjarji matul iż-żmien tal-proġett Tnedija, ġestjoni u monitoraġġ tas-sejħiet għal proposti/offerti, evalwazzjoni u għażla tal-proġetti Insegwiment tal-implimentazzjoni tal-proġetti u l-prestazzjoni tal-maniġers u l-imsieħba tal-proġett, monitoraġġ tal-obbligi kuntrattwali Monitoraġġ tal-iskadenzi tal-pagamenti skont ir-regolament u r-regoli finanzjarji kif ukoll tal-flussi tax-xogħol tal-fajls finanzjarji individwali Verifika tal-konformità mar-Regolament Finanzjarju, ir-regoli ta’ Implimentazzjoni, ir-regoli interni dwar l-eżekuzzjoni tal-baġit, l-Att Bażiku, id-deċiżjoni ta’ Finanzjament u regoli oħra relatati u d-dispożizzjonijiet baġitarji fit-tranżazzjonijiet finanzjarji Verifika tal-ftehim tal-għajnuna finanzjarja/kuntratt mal-benefiċjarju/kuntrattur magħżul, u l-ġustifikazzjoni tiegħu Verifika li l-metodoloġija, inkluż il-kriterji ta’ eliġibbiltà u għażla u l-kriterji tal-għoti ġew applikati korrettament fil-proċess tal-għażla u li l-proċess tal-għażla twettaq skont ir-regoli Verifika tal-korrettezza tal-proċessi ta’ impenn 
 Persunal estern || Preparazzjoni u manutenzjoni tal-għodda tal-informazzjoni; provvista ta’ informazzjoni għal verifiki interni u esterni. Twaqqif u verifikar tal-pagamenti, impenji, u fajls tal-akkwist/għajnuna finanzjarja; żgurar li dawn jikkonformaw mat-termini tal-kuntratt, u mar-regoli/regolamenti finanzjarji Assigurazzjoni ta’ kontabbiltà xierqa tat-tranżazzjonijiet finanzjarji Monitoraġġ tal-iskadenzi tal-pagamenti skont ir-regolament u r-regoli finanzjarji kif ukoll tal-flussi tax-xogħol tal-fajls finanzjarji individwali Preparazzjoni u provvista ta’ taħriġ lill-organizzazzjonijiet esterni rigward l-applikazzjonijiet għas-sejħiet għal proposti Komunikazzjoni tal-informazzjoni rilevanti lill-kuntratturi u lill-benefiċjarji matul iż-żmien tal-proġett Tnedija, ġestjoni u monitoraġġ tas-sejħiet għal proposti/offerti, evalwazzjoni u għażla tal-proġetti Insegwiment tal-implimentazzjoni tal-proġetti u l-prestazzjoni tal-maniġers u l-imsieħba tal-proġett, monitoraġġ tal-obbligi kuntrattwali Monitoraġġ tal-iskadenzi tal-pagamenti skont ir-regolament u r-regoli finanzjarji kif ukoll tal-flussi tax-xogħol tal-fajls finanzjarji individwali Verifika tal-konformità mar-Regolament Finanzjarju, ir-regoli ta’ Implimentazzjoni, ir-regoli interni dwar l-eżekuzzjoni tal-baġit, l-Att Bażiku, id-deċiżjoni ta’ Finanzjament u regoli oħra relatati u d-dispożizzjonijiet baġitarji fit-tranżazzjonijiet finanzjarji Verifika tal-ftehim tal-għajnuna finanzjarja/kuntratt mal-benefiċjarju/kuntrattur magħżul, u l-ġustifikazzjoni tiegħu Verifika li l-metodoloġija, inkluż il-kriterji ta’ eliġibbiltà u għażla u l-kriterji tal-għoti ġew applikati korrettament fil-proċess tal-għażla u li l-proċess tal-għażla twettaq skont ir-regoli Verifika tal-korrettezza tal-proċessi ta’ impenn 
3.2.4.     Kompatibbiltà mal-qafas
finanzjarju multiannwali kurrenti 
–     
þ  Il-proposta/l-inizjattiva hi kompatibbli mal-qafas finanzjarju
multiannwali 2014 – 2020, kif propost mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni
tagħha COM(2011)500 tad-29.06.2011
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi riprogrammar tal-intestatura
rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali
Spjega x’tip ta’ riprogrammar huwa meħtieġ,
u speċifika l-intestaturi tal-baġit konċernati u l-ammonti
korrispondenti
MHUX
APPLIKABBLI
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni
tal-istrument tal-flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju
multiannwali[33].
Spjega x’inhu meħtieġ, u speċifika
l-intestaturi u l-intestaturi tal-baġit konċernati u l-ammonti
korrispondenti
MHUX
APPLIKABBLI
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet minn terzi 
–     
þ Il-proposta/inizjattiva ma tipprevedix il-kofinanzjament minn
partijiet terzi 
–     
¨ Il-proposta/inizjattiva tipprovdi għall-kofinanzjament stimat
hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f'EUR miljun (sa 3 postijiet
deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Total 
 Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Approprjazzjonijiet kofinanzjati TOTALI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        L-impatt stmat fuq
id-dħul 
–     
þ  Il-proposta/inizjattiva ma għandhiex impatt finanzjarju fuq
id-dħul
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
–                   
¨         fuq ir-riżorsi proprja 
–                   
¨         fuq dħul mixxellanju 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
 Intestatura tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena tal-baġit li għaddejja || Impatt tal-proposta/inizjattiva[34] 
 Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għal dħul
mixxelanju assenjat, speċifika l-linja (linji) tan-nefqa tal-baġit
affettwat(i).
MHUX
APPLIKABBLI
Speċifika l-metodu
għall-kalkulazzjoni tal-impatt fuq id-dħul.
MHUX
APPLIKABBLI
[1]               COM(2011)500
[2]               RAPEX:
Is-sistema ta' twissija bikrija tal-UE għall-prodotti perikolużi
kollha (bl-eċċezzjoni tal-ikel, l-għalf,
il-farmaċewtiċi u l-istrumenti mediċi)
[3]               flimkien
ma’ evalwazzjoni ex-post tal-Programm preċedenti u l-evalwazzjoni ta’ nofs
it-terminu tal-Istrateġija tal-Politika tal-Konsumatur 2007-2013.
[4]               Ir-rapporti
ta’ Grech, Hedh u Arias, fl-2010, ir-rapporti ta’ Schaldemose u Kalniete fl-2011.
Ir-rapport ta’ Svensson/Triantaphyllides qed jiġi kompletat.
[5]               li
tista’ tieħu l-għamla ta’ Aġenda tal-Konsumatur li għandha
tiġi pubblikata fl-2012.
[6]               dan
il-korp fil-livell tal-UE jkun stabbilit fil-kuntest tar-reviżjoni
tad-Direttiva dwar is-Siġurtà Ġenerali tal-Prodotti (GPSD) sabiex
jiżgura l-integrazzjoni tal-proċeduri ta' finanzjament, l-ippjanar
aħjar, il-koordinazzjoni u l-iskambju tal-informazzjoni bejn l-awtoitajiet
tal-Istati Membri. Ma jkollux is-sura ta' aġenzija.
[7]               ĠU
C , , p. .
[8]               ĠU
C , , p. .
[9]               COM(2010)2020 finali tat-3 ta' Marzu 2010
[10]             ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1
[11]             ĠU
L 404, 30.12.2006, p. 39
[12]             …
[13]             ĠU L 55, 28.02.2011, p. 13
[14]             ĠU
L 241, 10.09.2008, p. 21
[15]             ĠU L 11, 15.01.2002, p. 4
[16]             ĠU L 364, 09.12.2004, p.1
[17]             ĠU
L 292, 15.11.1996, p. 2
[18]             ĠU
L 66, 04.03.2004, p.45
[19]             ĠU
342, 22.12.2009, p.59
[20]             ABM:
(Activity-Based Management) Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività–ABB:
Bbaġitjar ibbażat fuq l-attività.
[21]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[22]             Dettalji
tal-modi tal-ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju
jistgħu jinsabu fuq is-sit BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[23]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[24]             ĠU
L 11, 16.1.2003, p. 1.
[25]             Id-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni C(2008)4943 tad-9 ta’ Settembru 2008.
[26]             Diff:-
Approprjazzjonijiet differenzjati/Non-Diff:- Approprjazzjonijiet mhux
differenzjati
[27]             EFTA:
Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. 
[28]             Il-pajjiżi
kandidati u, meta applikabbli, pajjiżi potenzjalment kandidati
mill-Balkani tal-Punent.
[29]             L-assistenza
u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva bħala appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-programmi tal-UE u/jew l-azzjonijiet (linji ex
"BA"), ir-riċerka indiretta, ir-riċerka diretta.
[30]             CA=
Contract Agent (Aġent Kuntrattwali); INT=Intérimaire (persunal
tal-aġenzija); JED=Jeune Expert en Délégation (Esperti
Żgħażagħ fid-Delegazzjoni); LA=Local Agent (Aġent
Lokali); SNE=Seconded National Expert (Espert Nazzjonali Ssekondat); 
[31]             Taħt
il-limitu massimu għall-persunal estern minn approprjazzjonijiet
operattivi (linji ex “BA”).
[32]             Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp
Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għas-Sajd (FES).
[33]             Ara
l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[34]             Fir-rigward
tar-riżorsi proprja tradizzjonali (dazju, imposti fuq iz-zokkor),
l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti
gross wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.