CELEX: 52021PC0076
Language: sk
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Panamou podľa článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, pokiaľ ide o vypustenie jej colných kvót WTO na tekuté mlieko a odparené mlieko

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 2. 2021
            COM(2021) 76 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY 
            o poverení začať rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Panamou podľa článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, pokiaľ ide o vypustenie jej colných kvót WTO na tekuté mlieko a odparené mlieko
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Oznámením G/SECRET/45 z 12. augusta 2020 Panama oznámila členom WTO zámer vypustiť svoje colné kvóty na tekuté a odparené mlieko patriace do colných položiek 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 a 0402.99.99 zo svojej listiny koncesií CXLI v súlade s postupom stanoveným v článku XXVIII:1 Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 (GATT 1994). Panama zároveň uviedla, že je pripravená rokovať a viesť konzultácie s príslušnými členmi (t. j. významnými dodávateľmi a držiteľmi pôvodných rokovacích práv, pokiaľ ide o príslušné colné položky) podľa článku XXVIII dohody GATT 1994. Na tento účel predložila štatistické údaje o dovoze rozčlenené podľa krajín pôvodu za posledné tri roky, za ktoré sú údaje k dispozícii.
            
            
               
                  Podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 má EÚ ako člen WTO pôvodné rokovacie právo v prípade colných položiek zahŕňajúcich odparené mlieko (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 a 0402.99.99) a ako významný dodávateľ v prípade colných položiek zahŕňajúcich tekuté mlieko (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90) právo rokovať s Panamou o náležitej kompenzácii s cieľom zachovať všeobecnú úroveň koncesií, ktorá nie je menej výhodná pre obchod než úroveň pred plánovanou zmenou zo strany Panamy. 
               
            
            
               V súlade s postupmi pre rokovania podľa článku XXVIII prijatými Radou GATT 10. novembra 1980
                  1
                EÚ predložila 26. októbra 2020 vyjadrenie záujmu ako člen, ktorý je držiteľom pôvodného rokovacieho práva o položkách zahrnutých pod HS 0402, a ako člen, ktorý je významným dodávateľom položiek zahrnutých pod HS 0401 10 a 0401 20.
            
            
               Cieľom návrhu je získať od Rady poverenie pre Komisiu začať podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 rokovania s Panamou s cieľom dohodnúť primeranú kompenzáciu pre EÚ v nadväznosti na rozhodnutie Panamy vypustiť určité colné koncesie na tekuté mlieko a odparené mlieko z listiny koncesií CXLI.
            
            
               Týmto návrhom nie je dotknuté odporúčanie Komisie z 29. júla 2015 [COM(2015) 369 final] o poverení začať rokovania podľa článku XXIV:6 a/alebo XXVIII dohody GATT 1994 s členmi WTO, ktorí upravujú svoje colné koncesie.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Návrh je v súlade s obchodnou politikou EÚ a s pravidlami Svetovej obchodnej organizácie.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  V kontexte odporúčania Rade, aby prijala rozhodnutie o poverení rokovať o medzinárodnej dohode, Komisia neuvádza hmotnoprávny základ, ktorým sa poveruje rokovať o medzinárodnej dohode. Článok 218 ods. 3 a 4 sa preto uvádza ako právny základ tohto návrhu. 
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               
                  Podľa článku 5 ods. 3 ZEÚ sa zásada subsidiarity neuplatňuje v oblastiach vo výlučnej právomoci EÚ. Spoločná obchodná politika sa uvádza medzi oblasťami vo výlučnej právomoci Únie v článku 3 ZFEÚ. Rokovania podľa článku XXVIII dohody GATT sa týkajú záležitostí, ktoré patria do obchodnej politiky.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               V súčasnom odporúčaní sa navrhuje, aby Rada poverila Komisiu začať v mene EÚ rokovania s Panamou podľa článku XXVIII dohody GATT 1994. Panama oznámila členom WTO zámer rokovať podľa článku XXVIII dohody GATT z roku 1994 s cieľom vypustiť zo svojej listiny koncesií CXLI svoje colné kvóty na tekuté mlieko a odparené mlieko patriace do colných položiek 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 a 0402.99.99. Podľa pravidiel WTO má EÚ ako člen WTO pôvodné rokovacie právo v prípade colných položiek zahŕňajúcich odparené mlieko (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 a 0402.99.99) a ako významný dodávateľ v prípade colných položiek zahŕňajúcich tekuté mlieko (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90) právo rokovať s Panamou o náležitej kompenzácii. Navrhované odporúčanie Komisie je v súlade so zásadou proporcionality a je potrebné vzhľadom na uvedené ciele.
            
         
         
            
               •Výber nástroja
            
            
               
                  Jediným dostupným nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa je medzinárodná dohoda. Preto je potrebné povolenie na začatie rokovaní o medzinárodnej dohode.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  Neuplatňuje sa. Podľa pravidiel WTO by sa rokovania v zmysle článku XXVIII dohody GATT 1994 mali viesť s najvyšším možným utajením.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
         
         
            
               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Panamou podľa článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, pokiaľ ide o vypustenie jej colných kvót WTO na tekuté mlieko a odparené mlieko
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               
                  so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4, 
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie, 
               
               
                  keďže:
               
            
            
               (1)Panama 12. augusta 2020 oznámila členom Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „WTO“) svoj zámer začať rokovania podľa článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994 (ďalej len „GATT 1994“) s cieľom vypustiť zo svojej listiny koncesií CXLI svoje colné kvóty na tekuté mlieko a odparené mlieko patriace do colných položiek 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 a 0402.99.99 v súlade s postupom stanoveným v článku XXXVIII:1 dohody GATT 1994.
            
            
               (2)Únia 26. októbra 2020 oznámila Paname ako členovi WTO, ktorý je držiteľom pôvodného rokovacieho práva, pokiaľ ide o colné položky zahŕňajúce odparené mlieko, a ako významnému dodávateľovi, pokiaľ ide o colné položky zahŕňajúce tekuté mlieko, svoje vyjadrenie záujmu so zreteľom na koncesie, ktoré sú predmetom rokovaní a konzultácií podľa článku XXVIII dohody GATT 1994.
            
            
               (3)Komisia by sa preto mala poveriť začatím rokovaní podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 s Panamou s cieľom dohodnúť primeranú kompenzáciu pre Úniu v nadväznosti na rozhodnutie Panamy vypustiť určité colné koncesie na tekuté mlieko a odparené mlieko z listiny koncesií CXLI,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje rokovať v mene Únie o dohode s Panamou podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 o náležitej kompenzácii v nadväznosti na rozhodnutie Panamy vypustiť kvóty na tekuté a odparené mlieko patriace do colných položiek 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 a 0402.99.99 zo svojej listiny koncesií CXLI.
            
            
               Článok 2
            
            
               Smernice na rokovania sú uvedené v prílohe.
            
            
               Článok 3
            
         
         
            
               
                  Rokovania sa povedú po porade s Výborom pre obchodnú politiku.
               
            
            
               Článok 4 
            
            
               
                  Toto rozhodnutie je určené Komisii.
               
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Usmernenia prijaté 10. novembra 1980, dokumenty GATT C/113 a C/113/Corr.1, GATT BISD 27S/26 – 28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli22. 2. 2021
            COM(2021) 76 final
            PRÍLOHA 
            k
            odporúčaniuROZHODNUTIA RADY 
            o poverení začať rokovania o dohode medzi Európskou úniou a Panamou podľa článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode 1994, pokiaľ ide o vypustenie jej colných kvót WTO na tekuté mlieko a odparené mlieko
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 
            
            
               ·Komisia začne rokovať o dohode s Panamou podľa článku XXVIII dohody GATT 1994
                  1
                v nadväznosti na rozhodnutie Panamy vypustiť kvóty na tekuté a odparené mlieko patriace do colných položiek 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 a 0402.99.99 zo svojej listiny koncesií CXLI.
            
            
               ·Komisia povedie rokovania s cieľom dohodnúť s Panamou primeranú kompenzáciu v nadväznosti na rozhodnutie Panamy vypustiť svoje colné kvóty na tekuté mlieko a odparené mlieko zo svojej listiny koncesií CXLI. 
            
            
               ·Komisia bude konať v súlade s príslušnými ustanoveniami WTO, najmä článok XXVIII dohody GATT 1994 a Dohovor o interpretácii článku XXVIII dohody GATT 1994
                  2
               .
            
            
               ·Komisia bude Radu informovať o výsledku rokovaní a prípadne aj o potenciálnych problémoch, ktoré môžu nastať počas rokovaní.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.