CELEX: 52013PC0063
Language: nl
Date: 2013-02-08
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot aanpassing van Richtlijn 2009/28/EG ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen in verband met de toetreding van Kroatië

|
			
		
		
		52013PC0063
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot aanpassing van Richtlijn 2009/28/EG ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen in verband met de toetreding van Kroatië /* COM/2013/063 final - 2013/0042 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel voor een richtlijn van de Raad tot
aanpassing van Richtlijn 2009/28/EG ter bevordering van het gebruik van energie
uit hernieuwbare bronnen is noodzakelijk vanwege de aanstaande toetreding van
de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.
Het Verdrag betreffende de toetreding van de
Republiek Kroatië tot de Europese Unie[1]
is op 9 december 2011 in Brussel door alle lidstaten van de Europese Unie en
door de Republiek Kroatië ondertekend.
Volgens artikel 3, lid 3, treedt het
Toetredingsverdrag in werking op 1 juli 2013, mits alle akten van bekrachtiging
voor die datum zijn neergelegd.
Op grond van artikel 3, lid 4, kunnen de
instellingen van de Unie vóór de toetreding de maatregelen vaststellen als
bedoeld in onder andere artikel 50 van de akte betreffende de voorwaarden voor
de toetreding van de Republiek Kroatië[2].
Deze maatregelen treden slechts in werking onder voorbehoud van en op de datum
van inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag.
In artikel 50 van de Toetredingsakte wordt bepaald
dat wanneer besluiten die vóór de toetreding door de instellingen zijn
vastgesteld, ingevolge de toetreding moeten worden aangepast en de akte of de
bijlagen daarbij niet in de nodige aanpassingen voorzien, de Raad of de
Commissie (indien het oorspronkelijke besluit door de Commissie is genomen) de
nodige besluiten vaststelt. 
In punt 2 van de Slotakte[3] wordt
verwezen naar het politieke akkoord tussen de lidstaten en Kroatië over de door
de instellingen vast te stellen aanpassingen in het kader van de goedkeuring
van het Toetredingsverdrag; de hoge verdragsluitende partijen hebben de Raad en
de Commissie verzocht om deze aanpassingen vóór de toetreding aan te nemen in
overeenstemming met artikel 50 van de Toetredingsakte, waar nodig aangevuld en
bijgewerkt om rekening te houden met de ontwikkeling van het recht van de Unie.
Op het gebied van energie
(onderhandelingshoofdstuk 15) zijn alleen technische aanpassingen nodig voor
Richtlijn 2009/28/EG ter bevordering van het gebruik van energie uit
hernieuwbare bronnen. 
Dit voorstel maakt deel uit van een door de
Commissie ingediende reeks voorstellen aan de Raad waarin alle technische
aanpassingen van richtlijnen van de Raad en richtlijnen van het Europees
Parlement en de Raad die verband houden met onderhandelingshoofdstukken, zijn
ondergebracht in aparte voorstellen voor richtlijnen van de Raad. Deze
structuur is gekozen om de omzetting van de richtlijnen in nationale wetgeving
door de lidstaten te vergemakkelijken. Het door de Commissie ingediende pakket
voorstellen bestaat uit een reeks voorstellen voor richtlijnen van de Raad,
enerzijds, en een voorstel voor één richtlijn van de Raad inzake alle relevante
verordeningen en besluiten van de Raad of van het Europees Parlement en de
Raad, anderzijds. Deze aanpak is in het verleden ook gevolgd bij de toetreding
van Bulgarije en Roemenië[4].
Het is de bedoeling om alle rechtshandelingen van
dit pakket op dezelfde datum in het Publicatieblad van de Europese Unie
bekend te maken.
Het onderhavige voorstel en de andere voorstellen
van dit pakket hebben alleen betrekking op technische aanpassingen van
rechtshandelingen die vóór 1 september 2012 in het Publicatieblad van de
Europese Unie zijn verschenen, zodat er voldoende tijd is voor het wetgevingsproces
enerzijds en voor de daaruit voor de lidstaten voortvloeiende verplichtingen
met betrekking tot omzetting en kennisgeving van richtlijnen anderzijds.
Technische aanpassingen aan rechtshandelingen die na 1 september 2012 in het Publicatieblad
van de Europese Unie zijn verschenen, worden ofwel opgenomen in de
betreffende besluiten ofwel in een later stadium uitgevoerd via de passende
procedure. Daarnaast zal de Commissie begin juli 2013 de lidstaten een
informeel overzicht van die wetgeving verstrekken.
2.           RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN VAN DE
BETROKKEN PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
Aangezien het onderhavige voorstel zuiver
technisch van aard is en geen politieke keuzes vereist, zou een raadpleging van
de betrokken partijen of een effectbeoordeling niet zinvol zijn geweest.
3.           JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL
De rechtsgrondslag van het voorstel is artikel 50
van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek
Kroatië.
De beginselen van subsidiariteit en evenredigheid zijn
volledig gerespecteerd. Optreden van de Unie is vereist op grond van het
subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid 3, VEU), aangezien het technische
aanpassingen betreft van rechtshandelingen die zijn vastgesteld door de Unie.
Het voorstel voldoet aan het evenredigheidsbeginsel (artikel 5, lid 4, VEU) en
gaat niet verder dan noodzakelijk is om de beoogde doelen te bereiken.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting. 
2013/0042 (NLE)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DE RAAD
tot aanpassing van Richtlijn 2009/28/EG ter
bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen in verband met
de toetreding van Kroatië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Verdrag betreffende de toetreding
van de Republiek Kroatië, en met name artikel 3, lid 4,
Gezien de Akte betreffende de voorwaarden voor
de toetreding van de Republiek Kroatië, en met name artikel 50,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Artikel 50 van de
Toetredingsakte bepaalt dat, indien besluiten van de instellingen van vóór de
toetreding in verband met de toetreding moeten worden aangepast, en in deze
Akte of de bijlagen daarvan niet in de noodzakelijke aanpassingen is voorzien,
de Raad, met gekwalificeerde meerderheid, op voorstel van de Commissie, daartoe
de nodige besluiten vaststelt, indien het oorspronkelijke besluit niet door de
Commissie is vastgesteld.
(2)       In de Slotakte van de
conferentie die het Toetredingsverdrag heeft opgesteld, wordt aangegeven dat de
hoge verdragsluitende partijen een politiek akkoord hebben bereikt over de
ingevolge de toetreding vereiste aanpassingen van de besluiten van de
instellingen, en wordt de Raad en de Commissie verzocht om deze aanpassingen
vóór de toetreding aan te nemen, waar nodig aangevuld en bijgewerkt om rekening
te houden met de ontwikkeling van het recht van de Unie.
(3)       Richtlijn 2009/28/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ter bevordering van het gebruik
van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van
Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG[5] dient daarom dienovereenkomstig te worden
gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn 2009/28/EG wordt gewijzigd zoals
aangegeven in de bijlage.
Artikel 2
1.           De lidstaten dienen uiterlijk
op de datum van de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie de
nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend
te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van
die bepalingen onverwijld mede.
Deze bepalingen treden in werking met ingang van
de datum van toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.
Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen,
wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze
richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de
lidstaten.
2.           De lidstaten delen de
Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die
zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking onder
voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de
toetreding van de Republiek Kroatië.
Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
                                                                       
BIJLAGE 
ENERGIE
32009 L 0028: Richtlijn 2009/28/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 ter bevordering van het gebruik
van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van
Richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG (PB L 140 van 5.6.2009, blz. 16):
In bijlage I, punt A, wordt na de vermelding
voor Frankrijk het volgende ingevoegd:
 “Kroatië || 12,6% || 20%” 
[1]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 10.
[2]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 21.
[3]               PB L 112
van 24.4.2012, blz. 95.
[4]               PB L 363
van 20.12.2006, blz. 1.
[5]               PB L 140
van 5.6.2009, blz. 16.