CELEX: 51987PC0233
Language: nl
Date: 1987-05-27
Title: Wijziging van het Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 77/62/EEG betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, alsmede tot intrekking van sommige bepalingen van Richtlijn 80/767/EEG (door de Commissie krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 233
Vol. 1987/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(87 ) 233 def .
                                                      Brussel , 27 Mei 1987
                          Wijziging van het Voorstel voor een
                                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
        tot wijziging van Richtlijn 77 / 62 / EEG betreffende de coördinatie
        van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor
            leveringen , alsmede tot intrekking van sommige bepalingen
                                 van Richtlijn 80 / 767 / EEG
                      ( door de Commissie krachtens artikel 149,
                    tweede alinea van het EEG-Verdrag ingediend )
                                 «
                                      • t>
                              Гч                         Ô
                              O
                                                        toi
                              lë
                                       \>
                               £
                                                 i9
 C0MC87 ) 233 def .
 ---pagebreak---  , 'r
                                              Λ
■i
                                         Toe Li chting
I. ALGEKEEN
       In juni 1986 diende de Commissie bij de Raad een voorstel in voor een
       richtlijn tot wijziging van Richtlijn 77 / 62 / EEG betreffende de coördinatie
      van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor
       leveringen alsmede tot intrekking van sommige bepalingen van
      Richtlijn 80 / 767 / EEG ( 1 ). Dit voorstel liep in zekere mate vooruit op
      de resultaten van de nieuwe onderhandelingen over de GATT-Overeenkomst
      inzake overheidsopdrachten .
      In december 1986 hebben deze onderhandelingen over de GATT-Overeenkomst
      inzake overheidsopdrachten geleid tot een aantal wijzigingen , die de
      Gemeenschap " ad referendum " heeft aanvaard . Deze wijzigingen zijn
      weergegeven in een protocol van de GATT van 2 februari 1987 . De
      punten die in het voorstel van de Commissie van juni 1986 nog niet
      waren geregeld , moeten aan dit voorstel worden toegevoegd .
      Het gaat onder meer om de volgende concrete punten :
      - opneming in de werkingssfeer van de richtlijn van andere soorten van
         overeenkomsten , zoals leasing , huur , huurkoop en koopopties ;
      - aanpassing van de drempel , die in de GATT-Overeenkomst is verlaagd
         van 150.000 SDR tot 130.000 SDR ;
      - herziening van de wijze waarop de drempel wordt berekend .
      Bovendien heeft de Gemeenschap aangeboden om de drempel unilateraal te
      verlagen conform de door het GATT-panel aangenomen conclusies volgens welke de
      uitsluiting van de belasting toegevoegde waarde in de waarde van het contract
      niet in overeenstemming met de GATT-code is .
      Voorts is het dienstig in Richtlijn 77 / 62 / EEG de in artikel 5 van
      Richtlijn 80 / 767 / EEG opgelegde verplichtingen op het stuk van
      rapportage en kennisgeving over te nemen .
      Voor het opnemen van deze punten in het voorstel tôt     tot wijziging van
      Richtlijn 77 / 62 / EEG moet het oorspronkelijke voorstel van de
      Commissie op de hieronder uiteengezette wijze worden aangepast .
                                                                                 •■•/• • ■
 ---pagebreak---                                                2
    II .   ANALYSE VAN DE ARTIKELEN
          Nieuw artikel 2
          Door middel van dit artikel wordt de werkingssfeer van de richtlijn , zoals
         omschreven in artikel 1 , sub a ), uitgebreid tot de andere soorten van
         overeenkomsten .
         Wijziging van artikel 3 , dat artikel 4 wordt
          De bij artikel 4 , lid 2 , sub d ), opgelegde rapportageverp l i cht i ng , zoals
         omschreven in het oorspronkelijke voorstel van de Commissie , moet worden
         uitgebreid en dezelfde draagwijdte krijgen als die van artikel 5 van
          Richtlijn 80 / 767 / EEG .
         Nieuw artikel 5
V*.
         Door middel van de voorgestelde wijzigingen worden de drempels van
         Richtlijn 80 / 767 / EEG en van Richtlijn 77 / 62 / EEG in één enkele bepaling
         opgenomen , wordt de GATT-drempel aangepast en wordt de nieuwe wijze
         van berekening ingevoerd .
         Ten gevolge hiervan moeten de artikelen 2 en 3 van Richtlijn 80 / 767 / EEG
         komen te vervallen .
         Wijziging van artikel 8 , dat artikel 10 wordt
         De wijziging van de termijn voor de ontvangst van de aanvragen tot deelneming
         in de niet-openbare procedure en de procedure van gunning via onder -
         handelingen vloeit voort uit de aanpassing van de overeenkomstige termijn
         in de GATT - Overeenkomst .
         Wijziging van artikel 14 , dat artikel 16 wordt
         De bijkomende intrekking van artikel 4 van Richtlijn 80 / 767 / EEG is noodzakelijk
         omdat artikel 6 , lid 1 , sub f ), van Richtlijn 77 / 62 / EEG , waarnaar in
         artikel 4 wordt verwezen , overeenkomstig het oorspronkelijke voorstel
         van de Commissie wordt ingetrokken .
                                                                          .../...
 ---pagebreak---                                            3 -
                                  Wijziging van het
                                  Voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
     tot wijziging van Richtlijn 77 / 62 / EEG betreffende de coördinatie van
          de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor
           i.everingen , alsmede tot intrekking van sommige bepalingen
                              van Richtlijn 80 / 767 / EEG
In de considerans wordt tussen de vierde en de vijfde overweging een nieuwe
overweging ingevoegd , die als volgt luidt :
Overwegende dat de genoemde richtlijnen moeten worden aangepast om rekening te
houden met de wijzigingen in de GATT-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten ,
waartoe in december 1986 is besloten ;
 ---pagebreak---                                                     4
  Nieuw artikel 2
  Artikel 1 , onder a ) , wordt als volgt gelezen :
na ) wordt onder " overheidsopdrachten voor leveringen " verstaan :
       schriftelijke overeenkomsten onder bezwarende titel die betrekking hebben
      op de aankoop , leasing , huur of huurkoop , met of zonder koopoptie ,
      van produkten, gesloten tussen een leverancier ( natuurlijke
      persoon of rechtspersoon ) enerzijds , en een van de onder b ) omschreven
      aanbestedende diensten anderzijds . De levering van de produkten kan daar ¬
       nevens ook werkzaamheden voor het aanbrengen en installeren insluiten . "
  De artikelen 2 en 3 worden de artikelen 3 en 4 .
 Wijziging van artikel 4
 Artikel 4 , lid 2 , onder d ) wordt gelezen :
 " d ) de aanbestedende diensten stellen een schriftelijk verslag op van elke opdracht die op basis
        van de niet-openbare procedure en van de procedure van gunning via onderhandelingen, wordt geplaatst .
        van
        Bij het opstellen van elk verslag vergewissen zij zich ervan dat daarin
        de naam van de aanbestedende dienst , de waarde en de aard van de aangekochte
        goederen alsmede het land van oorsprong - dat door het adres
        van de leverancier wordt bepaald - worden vermeld en dat daarin die
        van de in artikel 6 , leden 1 en 2 , genoemde omstandigheden
        waarin de opdracht is gegund , worden aangegeven . Dit verslag blijft berusten
        bij de betrokken aanbestedende dienst . Indien daaraan behoefte bestaat
        worden genoemde gegevens medegedeeld aan de autoriteit waaronder de
        aanbestedende dienst ressorteert om zo nodig te kunnen worden gebruikt
        door de Commissie en , via haar , door het Raadgevend Comité inzake
        Overheidsopdrachten ."
 Nieuw artikel 5
 Artikel 5 wordt als volgt gelezen :
                                                   " Artikel 5
 1 - a ) De titels II , III en IV alsmede artikel 6, zijn, met inachtneming van
          het in titel I en in artikel 4 bepaalde , van toepassing op de overheids ¬
         opdrachten voor leveringen
         - die overeenkomstig Richtlijn 80 / 767 / EEG worden gegund door de in bijlage I
            bij die richtlijn genoemde aanbestedende diensten en waarvan het geraamde
            bedrag zonder BTW gelijk is aan of meer bedraaqt dan 139 000 Ecu , met uit ¬
            zondering van de opdrachten die worden gegund door de aanbestedende
            diensten op het gebied van de defensie , met betrekking tot de niet in
            bijlage II bij die richtlijn opgenomen produkten ,
         - die worden gegund door aanbestedende diensten in de zin van artikel 1
            en waarvan de geraamde waarde zonder BTW gelijk is aan of meer bedraagt
            dan 200 000 Ecu , met uitzondering van die welke door de in bijlage I
            van Richtlijn 80 / 767 / EEG genoemde aanbestedende diensten worden gegund,
        - die worden gegund door aanbestedende diensten op het gebied van
           defensie met betrekking tot produkten die niet in bijlage II bij
           Richtlijn 80 / 767 / EEG zijn opgenomen , en waarvan de geraamde
           waarde zonder BTW gelijk is aan of meer bedraagt dan 139 000 Ecu .
                                                                                              •••/•••
 ---pagebreak---                                                       - 5 -
   -i
   /
            b.) De richtlijn is van toepassing op overheidsopdrachten voor leveringen
                 waarvan de geraamde waarde gelijk is aan of uitgaat boven de betrokken
                  drempel op het tijdstip van de bekendmaking van de aankondiging over-?       over -?
                  eenkomstig artikel 9 , lid 2 .
            c ) De waarde van de drempels in nationale valuta en de drempel van
                 de GATT-Overeenkomst , uitgedrukt in Ecu , worden om de twee jaar
                 herzien , te rekenen vanaf 1 januari 1988 .
                 Deze waarden worden berekend op grond van de gemiddelde dagelijkse
                 waardenvan de genoemde valuta in Ecu en van de Ecu in SDR over
                 een periode van 24 maanden die eindigt op de laatste dag van oktober
                 onmiddellijk voorafgaande           aan de eerste januari waarop de
                 herziening plaatsvindt . De waarden worden in de eerste dagen van
                 november bekendgemaakt in het Publi katieblad van de Europese Gemeenschappen .
            d ) De voorschriften voor de berekening , bedoeld onder c ), worden twee
                 jaar na de eerste toepassing op initiatief van de Commissie
                onderzocht in het Raadgevend Comité inzake Overheidsopdrachten .
      2 . In het geval van opdrachten inzake de leasing , huur of huurkoop van
X­
           produkten , wordt de geraamde waarde van de opdrachten berekend op de
           volgende grondslag :
          - indien het gaat om overeenkomsten met een vaste looptijd , dient de
               berekening gebaseerd te zijn op de totale waarde voor de gehele
               looptijd wanneer die twaalf maanden of minder bedraagt , dan wel
               op de totale waarde met inbegrip van de geraamde residuwaarde
               wanneer de looptijd meer dan twaalf maanden bedraagt ;
          - indien het gaat om overeenkomsten voor onbepaalde duur of indien
               er twijfel over de looptijd van de overeenkomsten kan bestaan ,
               wordt de geraamde waarde berekend door het maandelijks te betalen
               bedrag te vermenigvuldigen met 48 .
      3 . Indien het gaat om opdrachten die een zekere regelmatigheid vertonen
          of bestemd zijn gedurende een bepaalde periode te worden hernieuwd , moet voor de
           toepassing van lid 1 het gezamenlijke bedrag van alle tijdens het voorafgaande belastingjaar
           of tijdens de afgelopen twaalf maanden gesloten soortgelijke overeen¬
          komsten - indien mogelijk gecorrigeerd op grond van verwachte wijzi ¬
          gingen in hoeveelheid of waarde gedurende de komende twaalf maanden -
          dan wel het geraamde gezamenlijke bedrag over de op de eerste levering
          volgende twaalf maanden , of over de contractperiode indien deze langer
          duurt dan twaalf maanden , als grondslag worden genomen . De berekenings¬
          methode mag niet worden gekozen met het uitsluitende doel de toepassing
          van dit artikel te ontgaan .
     4 . Wanneer een overwogen aanschaf van homogene goederen aanleiding kan geven tot
          opdrachten die gelijktijdig in afzonderlijke delen worden geplaatst , moet
          voor de toepassing van de leden 1 en 2 de geschatte waarde van het geheel
          van deze delen als grondslag worden genomen .
     5 . Indien in het bestek van een voorgenomen aanschaf is vermeld dat in de overeen ¬
          komst een optiebeding moet zijn opgenomen , dient het totale toegestane maximum¬
          niveau van aankoop, leasing, huur of huurkoop , inclusief het optiebeding , als
          grondslag te worden genomen voor de berekening van de geraamde waarde van de
          opdracht .
     6 . Een voorgenomen aanschaf van een bepaalde hoeveelheid goederen mag niet gesplitst
          worden ten einde de toepassing van dit artikel te ontgaan .
 ---pagebreak---                                                6
     De artikelen 4-7 worden de artikelen 6-9 .
     Artikel 8 wordt artikel 10 .
    Wijziging van artikel 10 .
    Artikel 11 , lid 1 , wordt als volgt gelezen :
    "1 . In de niet-openbare procedure en in de procedure van gunning via
         onderhande l i ngen wordt de termijn voor de ontvangst van de aanvragen
         tot deelneming door de aanbestedende diensten vastgesteld op ten minste
         37 dagen , te rekenen vanaf de datum van verzending van de aankondiging."
    De artikelen 9-13 worden de artikelen      7-15 .
-»■ Artikel 14 wordt artikel 16 en wordt gelezen :
    " De artikelen 2 , 3 , 4 , 5 en 6 van    Richtlijn 80 / 767/ EEG worden ingetrokken ."
    De artikelen 15-17 worden de artikelen 17-19 .