CELEX: 52014PC0261
Language: fi
Date: 2014-05-14
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta

|
			
		
		
		52014PC0261
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta /* COM/2014/0261 final - 2014/0137 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Unionin autonomisia tariffikiintiöitä
tarvitaan tuotteille, joiden tuotanto on unionissa nykyisellä kiintiökaudella
riittämätöntä niitä käyttävien unionin tuotannonalojen tarpeisiin. Useiden
jäsenvaltioiden esittämien pyyntöjen johdosta komissio on tarkastellut yhdessä
asianomaisten asiantuntijoiden kanssa mahdollisuutta avata autonomisia
tariffikiintiöitä eräille maatalous- ja teollisuustuotteille.
Neuvosto antoi 17. joulukuuta 2013 asetuksen
(EU) N:o 1388/2013 tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin
autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista, jotta kyseisten
tuotteiden kysyntä unionissa voitaisiin tyydyttää mahdollisimman suotuisin
ehdoin.
Olisi avattava asianmukaisen suuruisia unionin
tariffikiintiöitä, joissa ei kanneta tulleja tai kannetaan alennettuja tulleja,
häiritsemättä kuitenkaan tällaisten tuotteiden markkinoita.
Tullitaloustyöryhmän kokouksissa käydyissä neuvotteluissa kävi ilmi, että
jäsenvaltiot olivat halukkaita avaamaan kiintiöitä tämän asetusehdotuksen
liitteessä I luetelluille tuotteille häiritsemättä kuitenkaan näiden tuotteiden
markkinoita. 
Lisäksi osoittautui tarpeelliseksi mukauttaa
tämän ehdotuksen liitteessä II lueteltuja kiintiöitä seuraavasti:
järjestysnumeroiden 09.2631 ja 09.2806 tavaran
kuvausta oli muutettava,
järjestysnumerosta 09.2629 oli poistettava
Taric-koodi ja
järjestysnumeroiden 09.2818, 09.2668 ja
09.2669 määriä korotettiin.
Autonominen tariffikiintiö, jonka
järjestysnumero on 09.2930, on poistettu neuvoston asetuksen (EU) N:o 1388/2013
liitteestä, sillä ei ole enää unionin etujen mukaista myöntää tällaista
kiintiötä.
Ehdotus on johdonmukainen maatalous-, kauppa-,
yritys-, kehitysyhteistyö- ja ulkosuhdepolitiikan kanssa. Ehdotus ei etenkään
vaikuta kielteisesti maihin, jotka ovat tehneet etuuskohtelukauppaa koskevan
sopimuksen EU:n kanssa (esim. GSP- ja AKT-järjestelmät sekä ehdokasmaat ja
mahdolliset ehdokasmaat).
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Kaikkien jäsenvaltioiden toimivaltaisten
viranomaisten edustajista koostuvaa tullitaloustyöryhmää on kuultu. Kaikki
luetellut kiintiöt vastaavat ryhmässä käydyissä keskusteluissa saavutettua
yksimielisyyttä tai kompromissia.
Esiin ei ole tuotu sellaisia mahdollisesti
vakavia riskejä, jotka voisivat johtaa peruuttamattomiin seurauksiin.
Tämä ehdotus on yksiköiden välisen
kuulemismenettelyn tulos, ja se julkaistaan sen jälkeen, kun neuvosto on
hyväksynyt sen.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Tämän asetusehdotuksen oikeusperusta on
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 31 artikla.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
31 artiklan nojalla neuvosto vahvistaa yksipuoliset tullisuspensiot ja
autonomiset kiintiöt määräenemmistöllä komission ehdotuksesta, minkä vuoksi
asetus on tässä tapauksessa asianmukainen väline.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta.
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen,
sillä näissä toimenpiteissä noudatetaan periaatteita, joilla pyritään
yksinkertaistamaan ulkomaankaupan toimijoiden menettelyjä yksipuolisista
tullisuspensioista ja autonomisista tariffikiintiöistä annetun komission
tiedonannon (EUVL C 363, 13.12.2011, s. 6) mukaisesti.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Tulleja jää kantamatta yhteensä noin
5,9 miljoonaa euroa vuodessa. Vaikutus perinteisiin omiin varoihin on -4,4
miljoonaa euroa vuodessa (75 % × 5,9 miljoonaa euroa/vuosi).
2014/0137 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita
koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja
hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013 muuttamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 31 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Jotta voitaisiin varmistaa
sellaisten tiettyjen tavaroiden riittävä ja keskeytymätön saatavuus, joita ei
tuoteta riittävästi unionissa, ja jotta tiettyjen maatalous- ja
teollisuustuotteiden markkinoille ei aiheutettaisi häiriöitä, neuvoston
asetuksella (EU) N:o 1388/2013[1] avattiin autonomisia
tariffikiintiöitä. Mainituissa tariffikiintiöissä voidaan tuoda tuotteita
unioniin alennetuin tullein tai tullitta. Edellä esitetyistä syistä on tarpeen
avata 1 päivästä heinäkuuta 2014 kuudelle uudelle tuotteelle asianmukaisen
suuruiset tullittomat tariffikiintiöt.
(2)       Lisäksi nykyisiä unionin
autonomisia tariffikiintiöitä olisi eräissä tapauksissa mukautettava. Kahdessa
tapauksessa tavaran kuvausta on tarpeen muuttaa selkeyden ja uusimman
tuotekehityksen vuoksi. Yhdessä tapauksessa toinen Taric-koodeista olisi poistettava,
koska luokittelu kahteen Taric-koodiin ei enää ole tarpeen, ja kolmessa muussa
tapauksessa kiintiömääriä olisi korotettava talouden toimijoiden ja unionin
etujen mukaisesti.
(3)       Lisäksi kahdessa tapauksessa
unionin autonomiset tariffikiintiöt olisi suljettava siten, että sulkeminen
tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2014 ja vastaavasti 1 päivänä tammikuuta
2015, sillä ei ole enää unionin etujen mukaista myöntää tällaisia kiintiöitä
mainittujen päivämäärien jälkeen. 
(4)       Sen vuoksi asetusta (EU) N:o
1388/2013 olisi muutettava.
(5)       Koska tiettyjen tässä
asetuksessa säädettyjen muutosten olisi tultava voimaan 1 päivänä heinäkuuta
2014, tätä asetusta olisi sovellettava samasta päivästä alkaen, ja sen olisi
tultava voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa
lehdessä.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Muutetaan asetuksen (EU)
N:o 1388/2013 liite seuraavasti:
1)           lisätään tämän asetuksen
liitteessä I olevia tariffikiintiöitä, joiden järjestysnumerot ovat 09.2830,
09.2831, 09.2832, 09.2834, 09.2835 ja 09.2836, koskevat rivit asetuksen (EU)
N:o 1388/2013 liitteessä olevan taulukon toisessa
sarakkeessa olevien CN-koodien järjestystä noudattaen;
2)           korvataan tariffikiintiöitä,
joiden järjestysnumerot ovat 09.2629, 09.2631, 09.2639, 09.2668, 09.2669,
09.2806 ja 09.2818, koskevat rivit tämän asetuksen liitteessä II olevilla
riveillä;
3)           poistetaan tariffikiintiötä,
jonka järjestysnumero on 09.2930, koskeva rivi;
4)           poistetaan tariffikiintiötä,
jonka järjestysnumero on 09.2639, koskeva rivi.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se
julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2014. 
Edellä olevaa 1 artiklan 4 kohtaa sovelletaan
kuitenkin 1 päivästä tammikuuta 2015. 
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ
RAHOITUSSELVITYS 
1.         EHDOTUKSEN NIMI:
Neuvoston asetus tiettyjä maatalous- ja
teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden
avaamisesta ja hallinnoinnista annetun asetuksen (EU) N:o 1388/2013
muuttamisesta
2.         BUDJETTIKOHDAT
Luku ja momentti: 12 luvun 120 momentti
Vuodeksi 2014 budjetoitu määrä: 16 185 600 000 euroa (vuoden 2014
talousarvio)
3.         RAHOITUSVAIKUTUKSET
¨         Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia
X         Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia
menoihin, mutta sillä on rahoitusvaikutuksia tuloihin. Vaikutukset ovat
seuraavat:
(milj.
euroa yhden desimaalin tarkkuudella)
 Budjetti­kohta || Tulot[2] || 6 kk:n jakso, joka alkaa pp.kk.vvvv || [Vuosi: 2/2014] 
 120 momentti || Vaikutukset omiin varoihin || 1.7.2014 || -2,2 
(milj.
euroa yhden desimaalin tarkkuudella)
 Toteutuksen jälkeen 
   || [2015–2018] 
 120 momentti || -4,4/vuosi 
Tähän asetukseen tehtävien lisäysten vuoksi
kantamatta jäävien tullien määrän arvioitiin nousevan 5,9 miljoonaan euroon
vuodessa. 
Edellä sanotun perusteella tästä asetuksesta
aiheutuvan tulonmenetyksen voidaan arvioida olevan 4,4 miljoona euroa vuodessa
1.1.2015 alkaen (bruttomäärä 5,9 miljoonaa euroa × 0,75) ja 2,2 miljoonaa euroa
ajanjaksolla 1.7.2014–31.12.2014.
4.         PETOSTENTORJUNTA
Joidenkin tässä neuvoston asetuksessa
tarkoitettujen tuotteiden tiettyä käyttötarkoitusta valvotaan komission
asetuksen (ETY) N:o 2454/93 291–300 artiklan mukaisesti. 
[1]               Neuvoston asetus (EU) N:o 1388/2013, annettu 17 päivänä
joulukuuta 2013, tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin
autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista sekä asetuksen
(EU) N:o 7/2010 kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 319). 
[2]               Perinteisistä omista varoista (maatalousmaksut,
sokerimaksut, tullimaksut) ilmoitetaan nettomäärät, jotka saadaan vähentämällä
bruttomääristä 25 prosenttia jäsenvaltioiden kantokuluja. 
LIITTEET
Liite
I
1 artiklan
1 kohdassa tarkoitetut unionin tariffikiintiöt 
 Järjestys­numero || CN-koodi || Taric || Tavaran kuvaus || Kiintiökausi || Kiintiö­määrä || Kiintiö­tulli (%) 
 09.2830 || ex 2906 19 00 || 40 || Syklopropyylimetanoli (CAS RN 2516-33-8) || 01.07–31.12. || 10 tonnia || 0 % 
 09.2831 || ex 2932 99 00 || 40 || 1,3:2,4-bis-O-(3,4-dimetyylibentsylideeni)-D-glusitoli (CAS RN 135861-56-2) || 01.07.–31.12. || 300 tonnia || 0 % 
 09.2832 || ex 3808 92 90 || 40 || Valmiste, jossa on vähintään 38 mutta enintään 50 painoprosenttia pyritionisinkkiä (INN) (CAS RN 13463-41-7) vesidispersiona || 01.07.–31.12. || 250 tonnia || 0 % 
 09.2834 || ex 7604 29 10 || 20 || Alumiiniseoksesta valmistetut tangot, joiden läpimitta on vähintään 200 mm mutta enintään 300 mm || 01.07–31.12. || 500 tonnia || 0 % 
 09.2835 || ex 7604 29 10 || 30 || Alumiiniseoksesta valmistetut tangot, joiden läpimitta on vähintään 300,1 mm mutta enintään 533,4 mm || 01.07.–31.12. || 250 tonnia || 0 % 
 09.2836   || ex 9003 11 00 ex 9003 19 00 || 10 20 || Muoviset tai epäjaloa metallia olevat silmälasinkehykset, silmälasien valmistukseen tarkoitetut (1) || 01.07.–31.12.   || 2 900 000 kpl   || 0 %   
Liite
II
2 artiklan
1 kohdassa tarkoitetut unionin tariffikiintiöt
 Järjestys­numero || CN-koodi || Taric || Tavaran kuvaus || Kiintiö­kausi || Kiintiö­määrä || Kiintiö­tulli (%) 
 09.2806 || ex 2825 90 40 || 30 || Volframitrioksidi, mukaan luettuna sininen volframin oksidi (CAS RN 1314-35-8 tai CAS RN 39318-18-8) || 01.01.–31.12. || 12 000 tonnia || 0 % 
 09.2639 || 3905 30 00 ||   || Poly(vinyylialkoholit), myös jos ne sisältävät hydrolysoimattomia asetaattiryhmiä  || 01.01.–31.12. || 18 000 tonnia || 0 % 
 09.2818 || ex 6902 90 00 || 10 || Tulenkestävät tiilet, joilla on seuraavat ominaisuudet: — || sivun pituus suurempi kuin 300 mm ja 
 — || TiO2-pitoisuus enintään 1 painoprosentti ja 
 — || Al2O3-pitoisuus enintään 0,4 painoprosenttia ja 
 — || tilavuudenmuutos vähemmän kuin 9 prosenttia 1700°C:ssa 
01.01.–31.12.
225 tonnia
0 %
 09.2629 || ex 8302 49 00 || 91 || Alumiininen teleskooppikädensija, matkalaukkujen valmistukseen tarkoitettu (1) || 01.07.–31.12. || 800 000 kpl || 0 % 
 09.2668   || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Polkupyöränrunko, valmistettu hiilikuidusta ja keinohartsista, maalattu, lakattu ja/tai kiillotettu, polkupyörien valmistukseen tarkoitettu (1) || 01.01.–31.12.   || 125 000 kpl   || 0 %   
 09.2669   || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Polkupyörän etuhaarukka, valmistettu hiilikuidusta ja keinohartsista, maalattu, lakattu ja/tai kiillotettu, polkupyörien valmistukseen tarkoitettu (1) || 01.01.–31.12.   || 97 000 kpl   || 0 %   
 09.2631 || ex 9001 90 00 || 80 || Kehystämättömät lasilinssit, prismat ja yhteenliitetyt elementit, CN-koodien 9002, 9005, 9013 10 ja 9015 tavaroiden valmistukseen tai korjaamiseen tarkoitetut (1) || 01.01.–31.12. || 5 000 000 kpl || 0 % 
 (1)  Tullien suspendoinnissa sovelletaan tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä 2 päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1) 291–300 artiklaa.