CELEX: C2007/211/45
Language: bg
Date: 2007-09-08 00:00:00
Title: Дело C-311/07: Иск, предявен на 5 юли 2007 г. — Комисия на Европейските общности/Република Австрия

8.9.2007   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 211/24
            
         Иск, предявен на 5 юли 2007 г. — Комисия на Европейските общности/Република Австрия
   (Дело C-311/07)
   (2007/C 211/45)
   Език на производството: немски
   Страни
   
      Ищец: Комисия на Европейските общности (представители: B. Stromsky и B. Schima)
   
      Ответник: Република Австрия
   Искания на ищеца
   
               —
            
            
               Да се установи, че Република Австрия е нарушила член 6, параграф 1 от Директива на Съвета от 21 декември 1988 година относно прозрачността на мерките, регулиращи цените на лекарствени продукти за употреба от човека и включването им в обхвата на националните системи за здравно осигуряване (1), като не е предвидила срок за включването на лекарствени продукти в жълтата или зелената зона на Erstattungskodex [Кодекса за възстановяванията] в съответствие с тази разпоредба.
            
         
               —
            
            
               да се осъди Република Австрия да заплати съдебните разноски.
            
         Правни основания и основни доводи
   Целта на Директива 89/105/ЕИО е, inter alia, да премахне различията в националните мерки от икономическо естество, предприети държавите-членки, за да могат да контролират по-добре разходите на общественото здравеопазване, направени за лекарствени продукти. Към тях спадат мерки за ограничаване на гамата от продукти, обхванати от националните системи на здравно осигуряване. За да се предотвратят нарушенията на търговията с лекарствени продукти в рамките на Общността чрез подобни различия, Директивата поставя определени изисквания спрямо процедурата за приемане на продуктите в списъка с лекарствените средства, обхванати от националните системи за здравно осигуряване. Член 6, параграф 1 от Директивата посочва съответно срок за вземането на решения за включването на лекарствен продукт в този т. нар. „положителен списък“.
   В списъка от продукти, обхванати от националната система за здравно осигуряване в Австрия има три различни зони. „Зелената зона“ включва лекарствени продукти, чието предписване и възстановяването на разноските за които е подходящо и оправдано по медицински и икономически съображения без предварително разрешение от здравноосигурителните власти; разноските за посочените в „жълтата зона“ лекарствени продукти се възстановяват само в отделни обосновани случаи след предварителното разрешение от здравноосигурителните власти и, на последно място, „червената зона“, обхваща лекарствени продукти, за които е подадена молба за включване в жълтата или зелената зона. Разноските за включените в червената зона лекарствени средства се възстановяват в отделни обосновани случаи след предварително разрешение от здравноосигурителните власти, при положение, че няма алтернатива в жълтата или зелената зона. Валидна молба за включване на лекарствен продукт в жълтата или зелената зона на Erstattungskodex има за последица включването на този продукт в червената зона за определен период от време. Според австрийската правна уредба лекарствени продукти могат да останат в червената зона до 24 месеца; срокът се продължава до 36 месеца, ако не може да бъде установена средната цена за ЕО.
   Тази правна уредба не е в съответствие с член 6, параграф 1 от Директива 89/105/ЕИО, тъй като няма никаква гаранция, че решение за включването на лекарствен продукт в жълтата или зелената зона ще бъде взето, както се изисква от тази разпоредба на Директивата, в рамките на 90 или 180 дни.
   Както Съдът вече се е произнесъл в Решение от 12 юни 2003 г. по дело Комисия/Финландия, С-229/00, целите на Директивата биха били засегнати, ако една държава-членка може да въведе двуетапно производство за установяване на списъка с лекарствени продукти, за които важи по-висока ставка за възстановяване, единият етап от което производство да изпълнява изискванията на член 6, параграф 1 от Директивата, докато другият етап да е освободен от тези изисквания и да не се съобразява с целите на Директивата. Противно на становището на австрийското правителство, не само молба за включване в положителен списък, а също така и молба за включване в определена категория на един такъв списък трябва да се разглежда в съответствие с изискванията на член 6, параграф 1 от Директивата, когато включването в тази категория, както в Австрия, е свързано с по-благоприятни условия за възстановяване, отколкото включването в друга категория или оставането в същата. Трябва следователно да се гарантира, че решенията по такива молби се вземат в рамките на посочения в член 6, параграф 1 от Директивата срок.
   Тъй като австрийското право не предвижда това, то не е в съответствие с посочената разпоредба на общностното право както е изтълкувана от Съда.
   
      (1)  ОВ L 40, 1989 г., стр. 8; Специално издание на български език, 2007 г., раздел 5, том 2, стр. 84.