CELEX: 62011CN0200
Language: cs
Date: 2011-04-28 00:00:00
Title: Věc C-200/11 P: Kasační opravný prostředek podaný dne 28. dubna 2011 Italskou republikou proti rozsudku Tribunálu (osmého senátu) vydanému dne 3. února 2011 ve věci T-3/09, Italská republika v. Evropská komise

9.7.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 204/15
            
         Kasační opravný prostředek podaný dne 28. dubna 2011 Italskou republikou proti rozsudku Tribunálu (osmého senátu) vydanému dne 3. února 2011 ve věci T-3/09, Italská republika v. Evropská komise
   (Věc C-200/11 P)
   2011/C 204/29
   Jednací jazyk: italština
   
      Účastnice řízení
   
   
      Účastnice řízení podávající kasační opravný prostředek: Italská republika (zástupce: P. Gentili, avvocato dello Stato)
   
      Další účastnice řízení: Evropská komise
   
      Návrhová žádání účastnice řízení podávající kasační opravný prostředek
   
   
               —
            
            
               zrušit rozsudek Tribunálu ve věci T-3/09 a rozhodnutím ve věci samé zrušit rozhodnutí Komise K(2008) 6015 v konečném znění ze dne 21. října 2008 o státní podpoře C 20/08 (ex N 62/08), kterou Itálie zamýšlí poskytnout ve formě změny režimu podpor N 59/04 týkajícího se dočasného obranného mechanismu pro stavbu lodí
            
         
      Důvody kasačního opravného prostředku a hlavní argumenty
   
   Italská republika podala k Soudnímu dvoru kasační opravný prostředek proti rozsudku Tribunálu Evropské Unie ze dne 3. února 2011 ve věci T-3/09, ve kterém Tribunál zamítl návrh Itálie na zrušení rozhodnutí Komise K(2008) 6015 v konečném znění o státní podpoře C 20/2008 (ex N 62/08), kterou Itálie zamýšlí poskytnout ve formě změny režimu podpor N 59/04 týkajícího se dočasného obranného mechanismu pro stavbu lodí, které bylo Italské republice oznámeno dne 22. října 2008 sdělením ze dne 22. října 2008 č. SG-Greffe (2008) D/206436.
   Na podporu svého kasačního opravného prostředku uvedla Italská republika tyto důvody:
   
                
            
            
               První důvod kasačního opravného prostředku: nesprávný skutkový stav a porušení čl. 87 odst. 1 ES, čl. 88 odst. 3 ES, čl. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 659/1999 (1) a článku 4 nařízení (ES) č. 794/2004 (2).
               Italská republika svým rozpočtovým zákonem na rok 2008 zamýšlela pouze získat dodatečné zdroje na pomoc stavbě lodí stanovenou v rozpočtovém zákoně na rok 2004 a v ministerském nařízení ze dne 2. února 2004, které již bylo Komisí povoleno na základě nařízení (ES) č. 1177/2002 (3) (dále jen „nařízení o DOM“) aniž se změnily podmínky podpory samotné nebo podniky a smlouvy, které z ní mohly mít prospěch. Financování bylo totiž vyčerpáno z důvodu většího množství podaných žádostí, než se očekávalo. Z důvodu její vlastní struktury jí nelze předem určit celkový objem takové podpory, takže poskytnutí dodatečných zdrojů pro takovou podporu nemůže způsobit podstatnou změnu již povolené podpory, a nemůže tedy znamenat novu podporu. Tribunál vycházel z nesprávného posouzení, když tyto skutečnosti nezohlednil.
            
         
                
            
            
               Druhý důvod kasačního opravného prostředku: porušení článků 2, 3, 4 a 5 nařízení (ES) č. 1177/2002
               Komise konstatovala, že rozpočtový zákon pro rok 2008 představoval novou podporu, protože režim upravený v nařízení o DOM uplynul dne 31. března 2005 a po tomto dni již nebyl použitelný. Toto je nepřesné, protože tento den pouze uváděl poslední den lhůty k podpisu smluv na stavbu lodí, které lze podpořit; toto nařízení naopak stanoví, že podporu je možné poskytnout podnikům, které dodaly předmětné lodě ve lhůtě tří let ode dne podepsání konečné smlouvy (kterou je možné prodloužit o maximálně tři roky). Nařízení proto lze použít na takové smlouvy přinejmenším do 31. března 2008. Rozpočtový zákon pro rok 2008, který byl přijat 24. prosince 2007, je tak právě opatřením, jež provádí nařízení a směřuje k umožnění poskytnutí podpory pro všechny smlouvy podepsané před 31. březnem 2005. Právním základem pro rozpočtový zákon pro rok 2008 je tak nařízení o DOM, které měla Komise použít při jeho schvalování. Tribunál se dopustil pochybení, když se domníval, že po 31. březnu 2005 Komise ztratila pravomoc hodnotit opatření týkající se průmyslu stavby lodí na základě nařízení o DOM, i když se tato opatření týkala smluv před 31. březnem 2005.
            
         
                
            
            
               Třetí důvod kasačního opravného prostředku: porušení čl. 87 odst. 2 a 3 ES a čl. 88 odst. 3 ES a porušení podstatných formálních náležitostí z důvodu nedostatku odůvodnění (článek 253 ES).
               Komise konstatovala, že ve smlouvě ani v jiném předpisu není žádné ustanovení, na jehož základě lze podporu stanovenou v rozpočtovém zákoně pro rok 2008 považovat za slučitelnou se společným trhem. Toto je nesprávné, protože se jedná o obranu průmyslu stavby lodí Společenství před dumpingem z Koreje, takže se mohl uplatnit čl. 87 odst. 3 písm. b) (významný projekt společného evropského zájmu) nebo čl. 87 odst. 3 písm. c) (podpory na rozvoj určitých hospodářských oblastí), a v každém případě pak zásada proporcionality: poskytnout podporu pouze pro některé smlouvy a pro jiné nikoli, protože byly vyčerpány relevantní zdroje, by totiž představovalo nepřiměřený prostředek ochrany veřejných financí, jelikož by to vedlo k vážnému zkreslení hospodářské soutěže mezi dotčenými podniky. Komise nezohlednila žádný z těchto možných důvodů pro odchylku ze zákazu státní podpory. Tribunál se dopustil pochybení tím, že se domníval, že Itálie nepředložila žádný důvod pro odchylku ze zákazu státní podpory, zejména na základě rozdílného zacházení a zkreslení hospodářské soutěže, které by nastalo, kdyby podpora byla odmítnuta některým podnikům a poskytnutá jiným podnikům ve stejné situaci. Z těchto důvodů měl Tribunál nesprávně za to, že rozhodnutí Komise bylo dostatečně odůvodněné.
            
         
                
            
            
               Čtvrtý důvod kasačního opravného prostředku: porušení zásady ochrany legitimního očekávání a rovného zacházení (zákaz diskriminace)
               Poté, co Komise schválila režim stanovený v ministerském nařízení ze dne 2. února 2004, existovalo legitimní očekávání, že právní úprava, která měla pouze poskytnout dodatečné zdroje k financování téhož režimu, bude rovněž schválena. Zásada rovného zacházení neboli zákazu diskriminace rovněž vyžaduje takovýto přístup, protože v případě nedostatečného financování by podporu dostaly pouze určité hospodářské subjekty a nikoli všechny hospodářské subjekty ve stejné situaci. Tribunál vycházel z nesprávného posouzení, když se domníval, že Itálie a dotčené osoby jasně věděly, že rozhodnutí o schválení z roku 2004 stanovilo maximální částku podpory, kterou je možné poskytnout, na 10 milionů eur. Naopak existovalo legitimní očekávání, že všichni, kteří mají nárok na podporu, ji budou moci získat.
            
         
      (1)  Úř. věst. L 83, s. 1; Zvl. vyd. 08/01, s. 339.
   
      (2)  Úř. věst. L 140, s. 1; Zvl. vyd. 08/04, s. 3.
   
      (3)  Úř. věst. L 172. s. 1; Zvl. vyd. 13/29, s. 485.