CELEX: 52012JC0039
Language: lt
Date: 2012-12-21
Title: Bendras pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl tvarkos, kuria Sąjunga įgyvendina solidarumo sąlygą

|
			
		
		
		52012JC0039
		
			Bendras pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl tvarkos, kuria Sąjunga įgyvendina solidarumo sąlygą /* JOIN/2012/039 final - 2012/0370 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO BENDROSIOS
APLINKYBĖS
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo (SESV) 222 straipsnyje pateikta nauja solidarumo sąlygos nuostata.
Pagal šią nuostatą Sąjunga ir jos valstybės narės turi
veikti bendrai ir solidariai, jeigu kuri nors valstybė narė
patirtų teroro aktą, gaivalinę ar žmogaus sukeltą
nelaimę. Remiantis 222 straipsnio 3 dalies pirmu sakiniu Komisija ir
Vyriausiasis įgaliotinis turi pateikti bendrą pasiūlymą,
pagal kurį Taryba turi priimti sprendimą, kaip Sąjunga
solidarumo sąlygą turėtų įgyvendinti. Apie tai turi
būti pranešta Europos Parlamentui.
Atsižvelgiant į plačią
Sutarties straipsnio taikymo sritį solidarumo sąlygos
įgyvendinimo tvarka apima daug politikos sričių ir
priemonių. Ji apima ES vidaus saugumo strategiją[1], Sąjungos civilinės
saugos mechanizmą ir Civilinės saugos finansinę priemonę[2], ES solidarumo fondą[3], sveikatos saugumo
iniciatyvą dėl didelių tarpvalstybinių grėsmių
sveikatai[4],
EIVT reagavimo į krizes ir analizės struktūras ir Tarybos
krizių koordinavimo tvarką. Ši tvarka taip pat dera su Europos
teisingumo erdvės Sąjungoje sukūrimu.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS REZULTATAI
Atsakydamos į klausimus, kuriuos bendrai
parengė Komisija ir EIVT, valstybės narės raštu pateikė
vertingos informacijos pasiūlymui rengti. Valstybių narių
atstovai taip pat surengė diskusijas įvairiose Tarybos grupėse.
Jos apima Politinį ir saugumo komitetą, Operatyvinio bendradarbiavimo
vidaus saugumo srityje nuolatinį komitetą, Policijos ir teismų
bendradarbiavimo baudžiamosiose bylose koordinavimo komitetą ir
Karinį komitetą. 
Taip pat labai naudingas Europos Parlamento
indėlis dėl priimtos rezoliucijos „ES tarpusavio gynybos ir
solidarumo sąlygos. Politiniai ir veiklos aspektai“[5].
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Pasiūlymo
tikslas – laikytis 222 straipsnio 3 dalies nuostatų, kuriomis
reikalaujama, kad Komisija ir Vyriausiasis įgaliotinis pateiktų
Tarybai pasiūlymą dėl Sąjungos tvarkos, taikomos siekiant
įgyvendinti šią sąlygą. Pasiūlyme nustatoma geografinė
apimtis, aktyvavimo mechanizmas ir Sąjungos lygmens reagavimo tvarka. 
Pasiūlymu
atsižvelgiama į Tarybos koordinavimo tvarką (remiantis krizių
koordinavimo tvarka) pagal 222 straipsnio 2 dalį ir ją atitinka. 
Atsižvelgiant
į 222 straipsnio 4 dalį pasiūlyme išdėstoma tvarka
dėl: i) kompleksinio grėsmių ir rizikos vertinimo Sąjungos
lygmeniu, kurio pagrindu Europos Vadovų Taryba vykdytų reguliarius
vertinimus, ir ii) Sąjungos ir valstybių narių pasirengimo priemonių,
priimamų remiantis Europos Vadovų Tarybos gairėmis.
Sąlyga taikoma ES teritorijoje –
sausumoje, jūroje ir ore – įvykusių nelaimių ir teroro
aktų atveju. Ji taikoma nepriklausomai nuo to, ar krizė prasideda ES
viduje, ar išorėje. Sąlyga taip pat taikoma laivams (jiems esant
tarptautiniuose vandenyse) ir orlaiviams (jiems esant tarptautinėje oro
erdvėje) bei valstybės narės jurisdikcijai priklausantiems
ypatingos svarbos infrastruktūros objektams (tokiems kaip naftos ir
dujų įrenginiams atviroje jūroje).
Sąlyga susijusi su visomis ES lygmens
reagavimo į krizes struktūromis. Atsižvelgiant į sąlygos ES
vidaus dimensiją, dauguma atitinkamų struktūrų yra
Komisijoje (ECHO, HOME, SANCO, TAXUD ir kt. generaliniuose direktoratuose) arba
ES decentralizuotosiose agentūrose (FRONTEX, ECDC, EUROPOL, EMSA, EFSA, EMA
ir kt.). Europos išorės veiksmų tarnyba gali pasitelkti padėties
stebėjimo, žvalgybos ar karines struktūras[6] ir delegacijų tinklą,
galinčius padėti reaguoti į grėsmes arba nelaimes
valstybių narių teritorijoje arba į išorės krizes.
Komisijos, EIVT ir atitinkamų agentūrų veiksmai bus
koordinuojami ir keičiamasi informacija Komisijos rengiamuose
posėdžiuose, siekiant parengti siūlomas reagavimo į krizes
priemones. 
Solidarumo sąlygos įgyvendinimo
tvarka nepakeičia esamų priemonių ar politikos nuostatų ar specialių
jų aktyvavimo procedūrų. Ši tvarka sudaro bendrąjį
pagrindą ypatingos grėsmės ar žalos, viršijančių
nukentėjusios (-ių) valstybės (-ių)
narės (-ių) reagavimo pajėgumą, atveju. Siekiant
didinti veiksmingumą ir vengti struktūrų ir funkcijų
dubliavimosi bus naudojamas tinklo metodas. Kiekvienos krizės atveju
tinkamiausias ES reagavimo centras atliks platformos ir ryšių su
valstybėmis narėmis palaikymo centro („svorio centro“) funkciją
ir jam paramą teiks daug įvairių specializuotų
tarnybų. 
Pasiūlyme numatoma, kad ES
turėtų veikti tik išskirtinėmis aplinkybėmis ir
valstybės narės, kuri mano, jog jos reagavimo pajėgumai viršyti
dėl įvykusio ar gresiančio teroro akto arba gaivalinės ar
žmogaus sukeltos nelaimės, politinės valdžios institucijų
prašymu.
Nukentėjusi valstybė narė gali
pasinaudoti solidarumo sąlyga; šiuo tikslu ji turi pateikti prašymą
Komisijai ir tuo pat metu pranešti Tarybai pirmininkaujančiai valstybei
narei. 
Nukentėjusios valstybės narės
kompetentingos institucijos privalo nedelsdamos susisiekti su Komisijos
reagavimo į nelaimes centru (ERC) – bendru visoms valstybėms
narėms skirtu visą parą visomis savaitės dienomis
veikiančiu Sąjungos ryšių palaikymo punktu. 
Kai solidarumo sąlyga pasinaudojama,
Komisija ir Vyriausiasis įgaliotinis, laikydamiesi šiame sprendime
nustatytos tvarkos, privalo:
·              
pirmiausia, nustatyti ir sutelkti visas
Sąjungos priemones, galinčias padėti reaguoti į tam
tikrą krizę. Jos apima visas jų kompetencijai
priklausančias konkretiems sektoriams skirtas operatyvines ar politikos
priemones. Be to, Komisija ir Vyriausiasis įgaliotinis turi nustatyti ir
pasiūlyti priemones ir išteklius, priklausančius Sąjungos
agentūrų kompetencijai;
·              
tada, glaudžiai bendradarbiaudami su
nukentėjusia valstybe nare, jie turi įvertinti, ar esamos
priemonės yra pakankamos, ar reikalinga papildoma parama ir, prireikus,
suteikti finansinę paramą iš ES solidarumo fondo;
·              
prireikus pateikti Tarybai pasiūlymų
dėl operatyvinių sprendimų esamiems mechanizmams sustiprinti,
sprendimų dėl išskirtinių valstybių narių
priemonių, nenumatytų esamose priemonėse, politikos koordinavimo
ir keitimosi informacija, operatyvinių arba paramos priemonių,
kuriomis siekiama sudaryti sąlygas greitam valstybių narių reagavimui.

Jeigu reikalinga kita karinė parama, nei
ta, kuri jau numatyta pagal Civilinės saugos mechanizmą, Vyriausiajam
įgaliotiniui pagal atitinkamas Sutarties nuostatas pateikiamas atskiras
pasiūlymas.
Komisija ir Europos išorės veiksmų
tarnyba parengs bendras kompleksines padėties vertinimo ataskaitas. Šias
ataskaitas parengs ERC arba paskirtas operatyvinis centras, bendradarbiaudami
su ES situacijų kabinetu ir remdamiesi įvairių valstybių
narių padėties stebėjimo ir krizių valdymo centrų,
Komisijos, EIVT, ES agentūrų ir atitinkamų tarptautinių
organizacijų pateikta informacija. Šios ataskaitos bus pateiktos
valstybėms narėms, siekiant jas informuoti ir remti koordinavimą
bei politinio lygmens sprendimų Taryboje priėmimą.
ERC iš pradžių veiks kaip bendras
operatyvinis Sąjungos lygmens centras. Komisija, pasikonsultavusi su
Vyriausiuoju įgaliotiniu, vėliau gali paskirti kitą centrą,
kuris, atsižvelgiant į krizės pobūdį, būtų geriau
pasirengęs vykdyti šią funkciją. Paskirtasis operatyvinis centras
veiks kaip pagrindinis valstybių narių ryšių palaikymo punktas.
Jis bus atsakingas už operatyvinio reagavimo koordinavimą ir bendrų
padėties vertinimo ataskaitų rengimą.
Pasinaudojus solidarumo sąlyga
pirmininkaujanti valstybė narė gali nuspręsti aktyvuoti
krizių koordinavimo tvarką ir nustatyti tinkamiausią
būdą skubiai konsultuotis ir priimti sprendimus Taryboje, laikantis
valstybių narių pareigos padėti pagal 222 straipsnio 2
dalį. Paramą krizių koordinavimo tvarkos taikymui teikia Tarybos
generalinis sekretoriatas, Komisija ir EIVT.
Nuo 2015 m. Komisija ir Vyriausiasis
įgaliotinis reguliariai rengs Sąjungos lygmens bendrą kompleksinę
grėsmių ir rizikos vertinimo ataskaitą. Ši ataskaita bus
rengiama remiantis įvairiuose sektoriuose nustatytų
grėsmių, pavojų ir rizikos (kaip antai susijusių su
terorizmu, organizuotu nusikalstamumu, civiline sauga, sveikata, klimato kaita
ir aplinka) vertinimu. Ji visų pirma bus pagrįsta stebėsena,
aiškinimu ir dalijimusi valstybių narių (per esamus sektorių
tinklus arba iš krizių centrų), ES agentūrų ir
atitinkamų tarptautinių organizacijų pateikta informacija.
Kompleksinių grėsmių ir rizikos vertinimo ataskaitų
pagrindu Europos Vadovų Taryba vykdys reguliarų vertinimą. 
Teisinis pagrindas
Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 222 straipsnis. 
Subsidiarumo principas
Pasiūlyme numatoma, kad ES
turėtų veikti tik išskirtinėmis aplinkybėmis ir
valstybės narės, kuri mano, jog jos pajėgumai viršyti,
politinės valdžios institucijų prašymu. 
Proporcingumo
principas
Šiuo pasiūlymu neviršijama to, kas
būtina sąlygos tikslams pasiekti. Šiuo tikslu jame numatoma tinkamai
panaudoti visas įprastas esamas ES paramos priemones. 
2012/0370 (NLE)
Bendras pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl tvarkos, kuria Sąjunga
įgyvendina solidarumo sąlygą
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 222 straipsnio 3
dalies pirmą sakinį,
atsižvelgdama į bendrą Europos
Komisijos ir Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir
saugumo politikai pasiūlymą,
kadangi:
1)         šis sprendimas susijęs
su Sąjungos solidarumo sąlygos įgyvendinimu. Vis dėlto
reikėtų užtikrinti, kad Sąjungos veiksmai derėtų su
kita valstybių narių pagal Sutarties 222 straipsnio 2 dalį
ir prie Sutarties pridedamamą 37 deklaraciją, kuria nustatoma, kad
valstybė narė gali pasirinkti tinkamiausią būdą
laikytis savo solidarumo įsipareigojimo kitos valstybės narės
atžvilgiu, teiktina pagalba ir ją papildytų; 
2)         įgyvendindama
solidarumo sąlygą Sąjunga kiek galėdama remiasi esamomis
priemonėmis, didina veiksmingumą gerindama koordinavimą ir
vengdama dubliavimosi, nenaudoja papildomų išteklių, valstybėms
narėms teikia paprastą ir aiškią Sąjungos lygmens
platformą ir nepažeidžia nė vienos institucijos ir tarnybos
institucinių gebėjimų; 
3)         šis sprendimas yra
susijęs su įvairiomis politinėmis priemonėmis, visų
pirma Europos Sąjungos vidaus saugumo strategija, Europos Sąjungos
civilinės saugos mechanizmu, Europos Sąjungos solidarumo fondu,
Sprendimu dėl rimtų tarpvalstybinių grėsmių sveikatai
ir struktūromis, sukurtomis pagal bendrą saugumo ir gynybos
politiką;
4)         valstybių narių
veiksmų koordinavimas Taryboje turėtų būti paremtas ES
krizių koordinavimo tvarka, pakeista remiantis Tarybos įgaliojimu ir
jos paskesnėmis išvadomis[7],
kuriomis skelbiama, kad: „turėtų būti užtikrintas suderinamumas
su solidarumo sąlygos įgyvendinimu“;„tvarka bus grindžiama gerai
žinomomis įprastomis Tarybos procedūromis, užuot pasitelkiant iš
anksto nustatytas ad hoc grupes“; „turėtų būti pripažinta
integruoto ES padėties stebėjimo pajėgumų svarba“; 
5)         geografinė
įgyvendinimo tvarkos taikymo apimtis turi būti aiškiai
apibrėžta;
6)         kalbant apie kovą su
terorizmu[8],
yra priimta įvairių priemonių, kuriomis siekiama stiprinti
ypatingos svarbos energetikos ir transporto infrastruktūros objektų
apsaugą[9],
gerinti teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą, užkirsti
kelią radikalizmo plitimui ir riboti galimybes teroristams gauti
lėšų, taip pat sprogmenų ir cheminių, biologinių,
radiologinių ir branduolinių medžiagų[10]; 
7)         įgyvendinimo tvarkos
aktyvavimo mechanizmas turi būti nustatytas Sąjungos lygmeniu,
remiantis atitinkamos (-ų) valstybės (-ių)
narės (-ių) aukšto lygio politiniu prašymu ir vadovaujantis
Sąjungos lygmens vieno langelio principu;
8)         Sąjungos lygmens
reagavimo tvarka turėtų būti padidintas veiksmingumas dėl
geresnio esamų priemonių koordinavimo;
9)         pagal Civilinės saugos
mechanizmą[11]
sudaromos sąlygos stiprinti valstybių narių ir Sąjungos
bendradarbiavimą civilinės saugos srityje. Komisijos pasiūlymu
dėl Sąjungos civilinės saugos mechanizmo[12]
numatoma įsteigti Reagavimo į nelaimes centrą
(toliau – ERC), kuris užtikrins operatyvinius pajėgumus visą
parą ir visomis savaitės dienomis ir teiks paslaugas valstybėms
narėms ir Komisijai;
10)       Europos išorės
veiksmų tarnyba gali pasitelkti žvalgybos ar karines struktūras
(pvz., ES žvalgybos analizės centrą, ES karinį štabą ir ES
situacijų kabinetą) ir delegacijų tinklą, kurie taip pat
gali padėti reaguoti į grėsmes arba nelaimes valstybių
narių teritorijoje arba į išorės krizes;
11)       Komisijos Vidaus reikalų
generaliniame direktorate 2011 m. įsteigtas Strateginės
analizės ir reagavimo centras sudaro sąlygas vertinti ir valdyti riziką
ir krizes, darančias poveikį Sąjungos vidaus saugumui,
įskaitant susijusias su terorizmu; 
12)       jeigu būtina ir
įmanoma atsižvelgiant į skubumą, reagavimo tvarka Sąjungos
lygmeniu turėtų būti papildyta priimant teisės aktus arba
pakeičiant galiojančius teisės aktus pagal atitinkamas Sutarties
nuostatas;
13)       šis sprendimas nedaro
poveikio gynybai. Jeigu dėl krizės reikalingi bendros užsienio ir
saugumo politikos (BUSP) veiksmai, kuriais viršijamas karinių
išteklių, įtrauktų į esamus susitarimus dėl
civilinės saugos, naudojimas, Taryba turėtų priimti sprendimą
pagal atitinkamas Sutarties nuostatas;
14)       Komisijos komunikatu „ES
vidaus saugumo strategijos įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant
saugesnę Europą“[13]
siekiama didinti Europos gebėjimą įveikti krizes ir nelaimes
imantis veiksmų, be kita ko, iki galo išnaudojant solidarumo sąlygos
teikiamas galimybes ir sukuriant visų rūšių pavojus
apimantį požiūrį į grėsmių ir rizikos
vertinimą. Atsižvelgiant į tai, turėtų būti parengta
ir nuolat atnaujinama įvairius sektorius apimanti gamtos ir žmogaus
sukeltų nelaimių rizikos apžvalga;
15)       Sąjungos lygmeniu
turėtų būti sukurtas kompleksinis grėsmių ir rizikos
vertinimo procesas – tai Europos Vadovų Tarybai turėtų
padėti įvertinti grėsmes, kylančias Sąjungai, kad
būtų sudarytos sąlygos Sąjungai ir jos valstybėms
narėms imtis efektyvių veiksmų;
16)       2012 m. lapkričio 22 d.
Europos Parlamentas priėmė rezoliuciją 2012/2223 „ES tarpusavio
gynybos ir solidarumo sąlygos. Politiniai ir veiklos aspektai“;
17)       joje numatyta tvarka nekliudo
priimti kitą specialią tvarką kritinėms padėtims už
valstybių narių teritorijos valdyti;
18)                   šiuo sprendimu
gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, kurie
pripažinti Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, ir
jis turi būti taikomas atsižvelgiant į šias teises ir principus;
19)       kadangi šio sprendimo
tikslų, t. y. Sąjungai įgyvendinti solidarumo
sąlygą, valstybės narės negali deramai pasiekti ir
todėl tikslingiau jų siekti Sąjungos lygmeniu, Sąjunga gali
priimti priemones pagal Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje
nustatytą subsidiarumo principą. Pagal tame straipsnyje
nustatytą proporcingumo principą šiuo sprendimu neviršijama to, kas
būtina tiems tikslams pasiekti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Bendras
tikslas ir dalykas
1.           Šiame sprendime nustatomos
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 222 straipsnio 3 dalies pirmo
sakinio nuostatų (toliau – solidarumo sąlyga) įgyvendinimo
taisyklės ir procedūros. 
2.           Sąjungos lygmens tvarka
yra paremta Komisijos ir Sąjungos agentūrų taikomais
informacijos ir paramos teikimo mechanizmais ir juos papildo. Išorės
dimensiją turinčių krizių atveju arba krizių,
kurių atveju reikalinga žvalgybos informacija, kariniai ištekliai arba
BUSP veiksmai, Vyriausiasis įgaliotinis ir EIVT prisideda imdamiesi
atitinkamų iniciatyvų ir teikdami reikiamą informaciją ir
paramą, patenkančią į Vyriausiojo įgaliotinio
kompetencijos sritį.
3.           Šia tvarka didinamas
veiksmingumas dėl geresnio Sąjungos ir valstybių narių
veiksmų koordinavimo.
4.           Politinio lygmens
koordinavimas Taryboje grindžiamas krizių koordinavimo tvarka, kartu
užtikrinant suderinamumą su Sąjungos veiksmais ir jų
papildomumą. 
2 straipsnis
Taikymo sritis
Šis sprendimas taikomas teroro aktų ir
gaivalinių arba žmogaus sukeltų nelaimių atveju, nepriklausomai
nuo to, ar jie prasideda valstybių narių teritorijoje, ar už jos
ribų:
(a)         
valstybių narių, kurioms taikoma
Sutartis, teritorijoje, įskaitant sausumos teritoriją,
teritorinę jūrą ir oro erdvę; 
(b)         
poveikio laivams (esantiems tarptautiniuose
vandenyse) ar orlaiviams (esantiems tarptautinėje oro erdvėje) arba
ypatingos svarbos infrastruktūros objektams (tokiems kaip naftos ir
dujų įrenginiams atviroje jūroje) atveju – kai jie priklauso
valstybės narės jurisdikcijai.
3 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame sprendime vartojamų terminų
apibrėžtys:
(a)         
krizė – rimta, netikėta ir dažnai
pavojinga padėtis, dėl kurios būtina laiku imtis tinkamų
veiksmų; padėtis, kuriai susidarius gali būti padaryta žala arba
kilti grėsmė žmonių gyvybei, aplinkai, ypatingos svarbos
infrastruktūros objektams arba esminėms visuomenės funkcijoms;
tokia padėtis gali susidaryti dėl gaivalinės arba žmogaus
sukeltos nelaimės arba teroro akto;
(b)         
nelaimė – situacija, kuri turi ar gali
turėti neigiamą poveikį žmonėms, aplinkai ar turtui;
(c)         
teroro aktas – teroristinis nusikaltimas, kaip
apibrėžta 2002 m. birželio 13 d. Tarybos pamatiniame sprendime 2002/475/TVR
dėl kovos su terorizmu, kurį iš dalies pakeitė 2008 m.
lapkričio 28 d. Tarybos pamatinis sprendimas 2008/919/TVR; 
(d)         
pasirengimas – išankstiniais veiksmais pasiekta
žmogiškųjų išteklių ir materialinių priemonių
parengtis ir pajėgumai, dėl kurių galima užtikrinti
veiksmingą greitą reagavimą į ekstremalią
padėtį;
(e)         
reagavimas – veiksmai, kurių imamasi
nelaimės metu arba po jos arba įvykusio ar gresiančio teroro
akto atveju, siekiant likviduoti jų tiesioginius neigiamus padarinius.
4 straipsnis
Aktyvavimas
1.           Valstybė narė,
kurioje įvykdytas arba kuriai gresia teroro aktas, arba kuri
nukentėjo nuo gaivalinės arba žmogaus sukeltos nelaimės, gali
pasinaudoti solidarumo sąlyga, jeigu, išnaudojusi esamų nacionalinio
ar Sąjungos lygmens priemonių galimybes, ji mano, kad situacija
viršija jos reagavimo pajėgumą. 
2.           Nukentėjusi
valstybė narė pateikia prašymą Europos Komisijos pirmininkui per
Europos reagavimo į nelaimes centrą ir kartu apie tai praneša Tarybai
pirmininkaujančiai valstybei narei. 
3.           Reagavimo į nelaimes centras
yra visą parą visas savaitės dienas veikiantis
nukentėjusios valstybės narės kompetentingų
institucijų ryšių palaikymo punktas.
5 straipsnis
Sąjungos lygmens reagavimo tvarka
1.           Aktyvavus solidarumo
sąlygą Komisija ir Vyriausiasis įgaliotinis pagal 1 straipsnio 2
dalį:
(a)         
nustato ir panaudoja visas atitinkamas
Sąjungos priemones, kurios geriausiai gali padėti reaguoti į
krizę, įskaitant įvairius sektorius apimančius veiklos,
politikos ar finansinius sprendimus (pvz., civilinės saugos
mechanizmą, strateginės analizės ir reagavimo centrą,
sveikatos ekstremalių situacijų valdymo centrą, Žvalgybos
analizės centro žvalgybos išteklius), priklausančius Komisijos ir
Vyriausiojo įgaliotinio kompetencijai, taip pat per Europos Sąjungos
karinį štabą mobilizuojamus karinius išteklius; be to, nustato ir
pasiūlo priemones ir išteklius, priklausančius Sąjungos
agentūrų kompetencijai;
(b)         
 įvertina, ar esamos priemonės yra
pakankamos; 
(c)         
 reguliariai rengia kompleksines padėties
vertinimo ir analizės ataskaitas, siekiant teikti informaciją ir
remti politinio lygmens koordinavimą ir sprendimų priėmimą
Taryboje;
(d)         
 prireikus teikia pasiūlymus Tarybai,
ypač susijusius su operatyviniais sprendimais dėl esamų
mechanizmų stiprinimo, sprendimais dėl išskirtinių
valstybių narių priemonių, nenumatytų esamose
teisinėse priemonėse, politikos koordinavimu ir keitimusi
informacija, siekiant sudaryti reikiamas reglamentavimo sąlygas,
operatyvinėmis arba paramos priemonėmis, kuriomis siekiama sudaryti
sąlygas greitam valstybių narių reagavimui.
Komisija rengia susitikimus siekiant parengti
siūlomas reagavimo į krizes priemones. Į juos Komisija
kviečia EIVT ir atitinkamas ES agentūras.
2.           Reagavimo į nelaimes
centras (ERC) iš pradžių veikia kaip bendras Sąjungos lygmens
operatyvinis valstybių narių centras. Komisija, pasikonsultavusi su
Vyriausiuoju įgaliotiniu, vėliau gali paskirti kitą centrą,
kuris, atsižvelgiant į krizės pobūdį, būtų geriau
pasirengęs vykdyti šią funkciją. Paskirtasis operatyvinis
centras veikia kaip pagrindinis valstybių narių ryšių palaikymo
punktas. Jis yra atsakingas už operatyvinio reagavimo koordinavimą ir
padėties vertinimo ataskaitų rengimą.
6 straipsnis
Koordinavimo Taryboje tvarka
Aktyvavus sąlygą Tarybai
pirmininkaujanti valstybė narė gali priimti sprendimą aktyvuoti
krizių koordinavimo tvarką ir nustatyti, kaip tinkamiausiai rengti
skubias konsultacijas ir priimti sprendimus Taryboje, laikantis valstybių
narių pareigos padėti. Paramą krizių koordinavimo tvarkos
taikymui teikia Tarybos generalinis sekretoriatas, Komisija ir EIVT. 
7 straipsnis
Padėties vertinimo ataskaitos
Padėties vertinimo ataskaitas rengia ERC
arba paskirtasis operatyvinis centras, bendradarbiaudamas su ES situacijų
kabinetu. Rengiant tokias ataskaitas remiamasi įvairių valstybių
narių, Komisijos, EIVT, ES agentūrų ir atitinkamų
tarptautinių organizacijų padėties stebėjimo ir krizių
valdymo centrų informacija. 
8 straipsnis
Kompleksinis grėsmių ir
rizikos vertinimas Sąjungos lygmeniu
1.           Komisija ir Vyriausiasis
įgaliotinis nuo 2015 m. reguliariai teiks bendrą
kompleksinę Sąjungos lygmens grėsmių ir rizikos vertinimo
ataskaitą.
2.           Ši ataskaita rengiama
remiantis įvairiuose sektoriuose nustatytų grėsmių,
pavojų ir rizikos (kaip antai susijusių su terorizmu, organizuotu
nusikalstamumu, civiline sauga, sveikata, klimato kaita ir aplinka) vertinimu,
ir ji visų pirma grindžiama stebėsena, aiškinimu ir dalijimusi
valstybių narių (per esamus sektorių tinklus arba iš krizių
centrų), Sąjungos agentūrų ir atitinkamų
tarptautinių organizacijų pateikta informacija.
3.           Bendrų kompleksinių
grėsmių ir rizikos įvertinimo ataskaitų pagrindu Europos
Vadovų Taryba vykdys reguliarų vertinimą. 
9 straipsnis
Pasirengimas
Valstybės narės, Komisija ir
Vyriausiasis įgaliotinis gali įvertinti Sąjungos ir
valstybių narių priemones, skirtas reaguoti į pagrindines
grėsmes, nustatydami galimus trūkumus ir veiksmingiausius bei
ekonomiškiausius šių trūkumų šalinimo būdus bei imtis
veiksmingo solidarumo priemonių.
10 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis sprendimas įsigalioja dvidešimtą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               2010 m. lapkričio 22 d. Komisijos
komunikatas Europos Parlamentui ir Tarybai „ES vidaus saugumo strategijos
įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą“ (COM(2010)
673 galutinis).
[2]               Tarybos sprendimas, nustatantis Bendrijos civilinės
saugos mechanizmą (nauja redakcija), 2007/779/EB, Euratomas; Tarybos
sprendimas, nustatantis civilinės saugos finansinę priemonę, 2007/162/EB,
Euratomas.
[3]               2002 m. lapkričio 11 d. TARYBOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 2012/2002,
įsteigiantis Europos Sąjungos solidarumo fondą.
[4]               Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo
dėl didelių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai, COM(2011)
866 galutinis.
[5]               2012/2223, 2012 11 22.
[6]               Pavyzdžiui, ES žvalgybos analizės centras, ES karinis štabas ir ES
situacijų kabinetas.
[7]               2006 m. birželio 1 d. TVR tarybos išvados, dokumentas 9409/06,
2010 m. gruodžio 10 d. COREPER išvados; 2011 m. lapkričio 23 d. ir 2012 m. gegužės 30 d.
COREPER išvados.
[8]               Terorizmas, kaip apibrėžta 2002 ir 2008 m. Tarybos
pamatiniuose sprendimuose dėl kovos su terorizmu (OL L 164, 2002
6 22, p. 3; OL L 330, 2008 12 9, p. 21). 
[9]               Kaip nurodyta 2008 m. gruodžio 8 d. Tarybos direktyvoje 2008/114/EB
dėl Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų
(OL L 345, 2008 12 23).
[10]             Komisijos komunikatas „ES kovos su terorizmu politika. Svarbiausi
laimėjimai ir ateities uždaviniai“ (COM(2010)386 galutinis, 2010 7 20).
Vėliau buvo imtasi papildomų veiksmų, pavyzdžiui, pateiktas
pasiūlymas dėl reglamento dėl prekybos sprogmenų pirmtakais
ir jų naudojimo (COM(2010) 473 galutinis), sukurtas informacijos apie
radikalizaciją tinklas (RAN) ir sustiprintos ChBRB, sprogmenų saugumo
ir aptikimo srities pastangos.
[11]             Tarybos sprendimas 2007/779/EB, Euratomas, nustatantis
Bendrijos civilinės saugos mechanizmą (nauja redakcija), ir Tarybos
sprendimas, nustatantis civilinės saugos finansinę priemonę (2007/162/EB,
Euratomas).
[12]             COM(2011) 934 galutinis.
[13]             COM(2010) 673 galutinis.