CELEX: 52019PC0913
Language: sv
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 20.11.2019
            COM(2019) 913 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019
            {SWD(2019) 932 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av att Rumänien inte har vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken
                  1
               , särskilt artikel 10.2,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl: 
            
            
               (1)I juni 2017 och juni 2018 konstaterade rådet i enlighet med artikel 121.4 i fördraget att en betydande avvikelse från Rumäniens medelfristiga budgetmål eller från anpassningsbanan mot detta mål förelegat 2016 respektive 2017. Med anledning av dessa fastställda betydande avvikelser utfärdade rådet rekommendationer den 16 juni 2017
                  2
                och den 22 juni 2018
                  3
                om att Rumänien skulle vidta nödvändiga åtgärder för att komma till rätta med dessa avvikelser. Rådet konstaterade senare att Rumänien inte hade vidtagit effektiva åtgärder till följd av dessa rekommendationer och utfärdade därför reviderade rekommendationer den 5 december 2017
                  4
                och den 4 december 2018
                  5
               . Rådet konstaterade senare att Rumänien inte hade vidtagit effektiva åtgärder till följd av dessa rekommendationer heller.
            
            
               (2)Den 14 juni 2019 konstaterade rådet att en betydande avvikelse från anpassningsbanan mot Rumäniens medelfristiga budgetmål återigen hade förelegat 2018 och utfärdade en rekommendation om att Rumänien skulle vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den nominella ökningen i primära offentliga nettoutgifter
                  6
                inte överstiger 4,5 % 2019 och 5,1 % 2020, vilket motsvarar en årlig strukturell anpassning på 1,0 % av bruttonationalprodukten (BNP) 2019 och 0,75 % av BNP 2020
                  7
               . Rumänien rekommenderades vidare använda alla oförutsedda inkomster till att minska sitt underskott, medan budgetkonsolideringen bör syfta till att, utan att hämma tillväxten, säkerställa en varaktig förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna. Rådet fastställde en tidsfrist fram till den 15 oktober 2019 för Rumänien att rapportera om vilka åtgärder som vidtas till följd av den rekommendationen.
            
            
               (3)Den 25 september 2019 genomförde kommissionen med stöd av artikel -11.2 i förordning (EG) nr 1466/97 ett utökat övervakningsuppdrag i Rumänien för att utföra kontroller på plats. Efter att ha översänt de preliminära resultaten till de rumänska myndigheterna för synpunkter rapporterade kommissionen resultaten till rådet den 20 november 2019. Dessa resultat offentliggjordes. Kommissionen konstaterar i sin rapport att de rumänska myndigheterna planerar vidta strukturella anpassningar först från och med 2022 och därmed inte har för avsikt att agera i enlighet med rådets rekommendation av den 14 juni 2019. 
            
            
               (4)Den 15 oktober 2019 lämnade de rumänska myndigheterna in en rapport om åtgärder som vidtagits till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019. Rapporten innehåller inte någon utförlig beräkning av enskilda budgetkategorier och anger inte heller budgeteffekten av varje åtgärd. Rapporten uppfyller därmed inte de rapporteringskrav som rådet har rekommenderat. I rapporten upprepade myndigheterna att deras mål för 2019 fortfarande är ett samlat underskott på 2,8 % av BNP, dvs. samma mål som i 2019 års konvergensprogram. Om detta mål för det samlade underskottet skulle uppnås skulle detta endast motsvara en marginell minskning av det offentliga underskottet jämfört med 2018, trots Rumäniens starka ekonomiska tillväxt. För 2020 är myndigheterna inriktade på ett samlat underskott på 2,9 % av BNP, vilket är högre än målet på 2,7 % av BNP i 2019 års konvergensprogram. Den offentligfinansiella effekten av de rapporterade åtgärderna uppfyller inte kravet i rådets rekommendation av den 14 juni 2019.
            
            
               (5)Enligt kommissionens höstprognos 2019 beräknas ökningen i primära offentliga nettoutgifter år 2019 uppgå till 12,8 %, vilket är långt över den rekommenderade takten på 4,5 % (avvikelse med 2,5 % av BNP). Det strukturella saldot ser ut att försämras med 0,8 % av BNP i stället för den rekommenderade förbättringen med 1,0 % av BNP (avvikelse med 1,8 % av BNP). Båda pelarna pekar därmed på en avvikelse från den rekommenderade anpassningen. Den samlade bedömningen bekräftar att det förelåg en avvikelse från den rekommenderade anpassningen under 2019.
            
            
               (6)Enligt kommissionens höstprognos 2019 beräknas ökningen i primära offentliga nettoutgifter år 2020 uppgå till 11,1 %, vilket är långt över den rekommenderade takten på 5,1 % (avvikelse med 1,8 % av BNP). Det strukturella saldot ser ut att försämras med 0,8 % av BNP i stället för den rekommenderade förbättringen med 0,75 % av BNP (avvikelse med 1,6 % av BNP). Båda pelarna pekar därmed på en risk för en avvikelse från den rekommenderade anpassningen av ungefär samma omfattning. Den samlade bedömningen bekräftar att det förelåg en avvikelse från den rekommenderade anpassningen under 2020.
            
            
               (7)I kommissionens höstprognos 2019 förutses dessutom ett offentligt underskott på 3,6 % 2019 och 4,4 % 2020, vilket överskrider fördragets referensvärde på 3 % av BNP.
            
            
               (8)Ovannämnda resultat leder till slutsatsen att Rumäniens åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019 har varit otillräckliga.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
         
         
            
               Artikel 1
            
            
               Rumänien har inte vidtagit effektiva åtgärder till följd av rådets rekommendation av den 14 juni 2019.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till Rumänien.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT C 216, 6.7.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT C 223, 27.6.2018, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT C 439, 20.12.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT C 460, 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Primära offentliga nettoutgifter omfattar totala offentliga utgifter exklusive ränteutgifter, utgifter för EU-program som till fullo uppvägs av inkomster från EU-fonder samt icke-diskretionära förändringar i utgifter för arbetslöshetsförmåner. Nationellt finansierade fasta bruttoinvesteringar är utjämnade över en fyraårsperiod. Diskretionära åtgärder på inkomstsidan eller lagstadgade inkomstökningar är inräknade. Engångsåtgärder på såväl inkomst- som utgiftssidan är avräknade.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUT C 210, 21.6.2019, s. 1.