CELEX: 32021D1115(01)
Language: nl
Date: 2021-11-12 00:00:00
Title: Besluit van de Commissie van 12 november 2021 tot oprichting van de deskundigengroep inzake het Europees mechanisme voor paraatheid en respons bij voedselzekerheidscrises 2021/C 461 I/01

15.11.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  CI 461/1
               
            
         BESLUIT VAN DE COMMISSIE
         van 12 november 2021
         tot oprichting van de deskundigengroep inzake het Europees mechanisme voor paraatheid en respons bij voedselzekerheidscrises
         (2021/C 461 I/01)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Krachtens artikel 39 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie moeten de Unie en de lidstaten de voorziening van agrovoedings-, visserij- en aquacultuurproducten veiligstellen en redelijke prijzen bij de levering van die producten aan verbruikers verzekeren.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     In haar mededeling van 20 mei 2020 met als titel “Een “van boer tot bord”-strategie voor een eerlijk, gezond en milieuvriendelijk voedselsysteem” (1) heeft de Commissie zich ertoe verbonden een sterkere coördinerende rol te spelen in een gezamenlijke Europese respons op crises die het gehele voedselsysteem in de Unie of een deel daarvan raken of dreigen te raken en die de voedselzekerheid in de Unie in gevaar brengen of dreigen te brengen. Overeenkomstig actie 2 van die mededeling moet de Commissie een noodplan opstellen om de voedselvoorziening en de voedselzekerheid te waarborgen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Er moet een deskundigengroep worden opgericht overeenkomstig Besluit C(2016) 3301 van de Commissie (2) tot vaststelling van horizontale regels voor de oprichting en het functioneren van haar deskundigengroepen (“de horizontale regels”).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Derhalve moet een deskundigengroep op het gebied van landbouw, visserij, aquacultuur, gezondheid en voedselveiligheid worden opgericht en moeten de taken en de structuur van die groep worden vastgelegd.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     De groep moet de Commissie bijstaan bij het ontwikkelen van een betere coördinatie op het niveau van de Unie op alle betrokken beleidsterreinen en bij het organiseren van een gecoördineerde respons op crises die de voedselvoorziening en de voedselzekerheid in de Unie raken of dreigen te raken, in synergie met bestaande structuren en mechanismen van de Unie.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     De groep moet bestaan uit vertegenwoordigers van de lidstaten, van niet-EU-landen waarvan de voedselvoorzieningsketen sterk is geïntegreerd in het voedselsysteem van de Unie, en van organisaties van belanghebbenden. Hij moet worden voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie. Voor coördinatiedoeleinden moet voor elke lidstaat en elk niet-EU-land één contactpunt worden aangewezen.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Er moeten voorschriften betreffende de openbaarmaking van informatie door leden van de groep en hun vertegenwoordigers worden vastgesteld overeenkomstig artikel 101 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en de richtsnoeren van de Commissie inzake de toepasselijkheid van artikel 101 op horizontale samenwerkingsovereenkomsten (3).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Persoonsgegevens moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (4).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Er moet een periode worden vastgesteld gedurende welke dit besluit van toepassing is. De Commissie zal bijtijds de wenselijkheid van een verlenging van die periode onderzoeken,
                  
               BESLUIT:
         
            Artikel 1
            Onderwerp
            De deskundigengroep inzake het Europees mechanisme voor paraatheid en respons bij voedselzekerheidscrises (“de groep”) wordt opgericht.
         
         
            Artikel 2
            Taken
            De taken van de groep zijn:
            
                        a)
                     
                     
                        de Commissie voorzien van advies en expertise met betrekking tot:
                        
                                    i)
                                 
                                 
                                    de uitvoering van wetgeving, programma’s en beleidsmaatregelen van de Unie met betrekking tot de paraatheid en respons van de Unie bij voedselvoorzienings- en voedselzekerheidscrises; en
                                 
                              
                                    ii)
                                 
                                 
                                    de samenwerking en coördinatie met lidstaten, niet-EU-landen en organisaties van belanghebbenden met betrekking tot de in punt i) bedoelde aangelegenheden;
                                 
                              
                  
                        b)
                     
                     
                        ervaringen en goede praktijken uitwisselen met betrekking tot de organisatie van een gecoördineerde respons op voedselvoorzienings- en voedselzekerheidscrises, onder meer door te voorzien in vroegtijdige monitoring en rapportage van bedreigingen, het crisisverloop, beoordelingen achteraf en geleerde lessen;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        de noodplannen van lidstaten en door de Commissie uitgenodigde niet-EU-landen bespreken;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        de Commissie bijstaan bij de voorbereiding van beleidsinitiatieven met betrekking tot de paraatheid en respons van de Unie bij voedselvoorzienings- en voedselzekerheidscrises, wanneer de Commissie hem over dergelijke beleidsinitiatieven raadpleegt;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        per geval aanbevelingen opstellen met betrekking tot de paraatheid en respons van de Unie bij voedselvoorzienings- en voedselzekerheidscrises.
                     
                  De taken van de groep doen geen afbreuk aan Besluit nr. 1313/2013/EU (5) betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming, en met name aan de exclusieve bevoegdheid van het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties om alle verzoeken om bijstand gedurende de activering van het Uniemechanisme voor civiele bescherming, ook in het geval van voedselcrises, te coördineren.
         
         
            Artikel 3
            Raadpleging
            De Commissie kan de groep raadplegen over alle aangelegenheden die verband houden met de paraatheid en respons van de Unie bij crises die een bedreiging vormen voor de voedselvoorziening en de voedselzekerheid.
         
         
            Artikel 4
            Lidmaatschap
            
               1.   De leden van de groep zijn:
               
                           a)
                        
                        
                           de bevoegde autoriteiten op het gebied van landbouw, visserij, aquacultuur, gezondheidsbeleid en voedselveiligheid van elke lidstaat;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de bevoegde autoriteiten op het gebied van landbouw, visserij, aquacultuur, gezondheidsbeleid en voedselveiligheid van geselecteerde niet-EU-landen waarvan de voedselvoorzieningsketen sterk is geïntegreerd in het voedselsysteem van de Unie;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           maximaal dertig conform de in artikel 6 bedoelde selectieprocedure benoemde organisaties van belanghebbenden die actief zijn op het gebied van landbouw, visserij, aquacultuur, gezondheidsbeleid en voedselveiligheid of eender welke aangelegenheid die verband houdt met de goede werking van de voedselvoorzieningsketen, met inbegrip van de levering van levensmiddelen aan consumenten via de detailhandel of horecagelegenheden, de levering van uitgangsproducten en productiefactoren en de productie, de verwerking en het vervoer van voedsel.
                        
                     
            
               2.   De leden wijzen één vertegenwoordiger en één plaatsvervanger aan en zorgen ervoor dat hun vertegenwoordiger en diens plaatsvervanger een hoog niveau van deskundigheid hebben op de in lid 1, punt c), bedoelde gebieden.
            
            
               3.   Organisaties van belanghebbenden die als lid zijn geselecteerd, maar die geen doeltreffende bijdrage aan de beraadslagingen van de groep meer kunnen leveren en die naar het oordeel van de in artikel 8 genoemde diensten van de Commissie niet aan de voorwaarden van artikel 339 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voldoen of die ontslag nemen, worden tijdens hun ambtstermijn niet meer uitgenodigd om aan vergaderingen van de groep deel te nemen en kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.
            
         
         
            Artikel 5
            Contactpunten
            Per lidstaat of niet-EU-land fungeert een van de in artikel 4, lid 1, punten a) en b), bedoelde bevoegde autoriteiten als enig contactpunt voor kwesties in verband met de in artikel 2 genoemde taken. De lidstaten en de niet-EU-landen stellen de Commissie in kennis van elke wijziging van de bevoegde autoriteit die als contactpunt optreedt. De Commissie publiceert de lijst van contactpunten op een speciale website en actualiseert die lijst regelmatig.
         
         
            Artikel 6
            Selectieprocedure
            
               1.   De organisaties van belanghebbenden worden geselecteerd via een openbare oproep tot kandidaatstelling die in het register van deskundigengroepen van de Commissie en andere adviesorganen (“het register van deskundigengroepen”) wordt bekendgemaakt. Daarnaast kan de oproep tot kandidaatstelling via andere media, waaronder speciale websites, worden bekendgemaakt.
               In de oproep tot kandidaatstelling worden de selectiecriteria, waaronder die voor de vereiste deskundigheid, en de te vertegenwoordigen belangen met betrekking tot het uit te voeren werk duidelijk geformuleerd. De termijn voor kandidaatstelling bedraagt ten minste vier weken.
            
            
               2.   Om als organisatie van belanghebbenden te kunnen worden geselecteerd, moeten organisaties zich inschrijven in het verplichte transparantieregister.
            
            
               3.   De autoriteiten van de lidstaten en die van de niet-EU-lidstaten worden op rechtstreekse uitnodiging benoemd door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Landbouw en Plattelandsontwikkeling (DG AGRI), na voorafgaand overleg met het directoraat-generaal Maritieme Zaken en Visserij (DG MARE) en het directoraat-generaal Gezondheid en Voedselveiligheid (DG SANTE).
            
            
               4.   Organisaties van belanghebbenden worden benoemd door de directeur-generaal van DG AGRI, na voorafgaand overleg met DG MARE en DG SANTE, uit de kandidaten met een hoog niveau van deskundigheid op de in artikel 4, lid 1, punt c), bedoelde gebieden die hebben gereageerd op de openbare oproep tot kandidaatstelling.
            
            
               5.   De organisaties van belanghebbenden worden benoemd voor een ambtstermijn van vijf jaar. Hun ambtstermijn kan worden verlengd. Zij blijven in functie tot het einde van hun ambtstermijn of totdat zij worden vervangen, indien dit eerder is.
            
         
         
            Artikel 7
            Voorzitterschap
            De groep wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.
         
         
            Artikel 8
            Wijze van functioneren
            
               1.   De groep handelt op verzoek van de verantwoordelijke diensten van de Commissie (DG AGRI, DG MARE en DG SANTE), met inachtneming van de horizontale regels.
            
            
               2.   De groep komt ten minste eenmaal per jaar bijeen. In dringende gevallen kan de Commissie de groep te allen tijde zonder voorafgaande kennisgeving bijeenroepen.
            
            
               3.   Afhankelijk van de omstandigheden vinden de vergaderingen van de groep plaats in de gebouwen van de Commissie of worden zij virtueel gehouden.
            
            
               4.   Het secretariaat wordt verzorgd door DG AGRI, DG MARE en DG SANTE. Ambtenaren van de Commissie van andere diensten die een belang in de werkzaamheden hebben, mogen de vergaderingen van de groep en zijn subgroepen bijwonen.
            
            
               5.   In overleg met DG AGRI, DG MARE en DG SANTE kan de groep bij gewone meerderheid van zijn leden besluiten zijn beraadslagingen voor het publiek open te stellen.
            
            
               6.   De notulen van de besprekingen over elk agendapunt en over de adviezen, aanbevelingen en verslagen van de groep zijn relevant en volledig. De notulen worden opgesteld door het secretariaat, onder verantwoordelijkheid van de voorzitter.
            
            
               7.   Voor zover mogelijk neemt de groep zijn adviezen, aanbevelingen of verslagen aan bij consensus. Wanneer er wordt gestemd, wordt de uitslag van de stemming bij gewone meerderheid van de leden bepaald. Leden die tegen hebben gestemd of zich van stemming hebben onthouden, hebben het recht een document met een samenvatting van de redenen voor hun standpunt aan de adviezen, aanbevelingen of verslagen te laten hechten.
            
         
         
            Artikel 9
            Subgroepen
            
               1.   DG AGRI, DG MARE en DG SANTE kunnen subgroepen oprichten om specifieke kwesties te onderzoeken op basis van een door die DG’s vastgestelde onderzoeksopdracht. De subgroepen handelen overeenkomstig de horizontale regels en brengen verslag uit aan de groep. Zij worden opgeheven zodra hun opdracht is vervuld.
            
            
               2.   De leden van subgroepen die geen lid zijn van de groep, worden geselecteerd via een openbare oproep tot kandidaatstelling overeenkomstig artikel 6 en de horizontale regels.
            
            
               3.   Een subgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten is verantwoordelijk voor de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie, met name als het gaat over vertrouwelijke informatie.
            
         
         
            Artikel 10
            Uitgenodigde deskundigen
            DG AGRI, DG MARE en DG SANTE kunnen deskundigen met een specifieke deskundigheid ten aanzien van een agendapunt verzoeken om op ad-hocbasis aan de werkzaamheden van de groep of de subgroepen deel te nemen.
         
         
            Artikel 11
            Waarnemers
            
               1.   Overeenkomstig de horizontale regels kan, op rechtstreekse uitnodiging, de status van waarnemer worden toegekend aan personen, organisaties, met inbegrip van organisaties van belanghebbenden, en andere publieke entiteiten dan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten.
            
            
               2.   De tot waarnemer benoemde organisaties en overheidsentiteiten wijzen hun vertegenwoordigers en plaatsvervangers aan.
            
            
               3.   Waarnemers en hun vertegenwoordigers kunnen toestemming van de voorzitter krijgen om aan de besprekingen van de groep en de subgroepen deel te nemen en deskundigheid te bieden. Zij hebben echter geen stemrecht en nemen niet deel aan het formuleren van de adviezen, aanbevelingen of verslagen van de groep en zijn subgroepen.
            
         
         
            Artikel 12
            Reglement van orde
            Op voorstel van en in overleg met DG AGRI, DG MARE en DG SANTE stelt de groep zijn reglement van orde vast bij gewone meerderheid van de leden, op basis van het standaardreglement van orde voor deskundigengroepen (6) en met inachtneming van de horizontale regels. De subgroepen handelen overeenkomstig het reglement van orde van de groep.
         
         
            Artikel 13
            Beroepsgeheim en behandeling van gerubriceerde informatie
            De leden van de groep en hun vertegenwoordigers, de uitgenodigde deskundigen en de waarnemers en hun vertegenwoordigers zijn gebonden aan het beroepsgeheim, dat op grond van de Verdragen en de uitvoeringsregels ervan voor alle leden van de instellingen en hun personeelsleden geldt, alsook aan de veiligheidsvoorschriften van de Commissie betreffende de bescherming van gerubriceerde informatie van de Unie, die zijn neergelegd in de Besluiten (EU, Euratom) 2015/443 (7) en (EU, Euratom) 2015/444 (8) van de Commissie. Bij niet-nakoming van die verplichtingen kan de Commissie alle passende maatregelen nemen.
         
         
            Artikel 14
            Transparantie
            
               1.   De groep en zijn subgroepen worden geregistreerd in het register van deskundigengroepen.
            
            
               2.   Wat de samenstelling van de groep en zijn subgroepen betreft, worden de volgende gegevens overeenkomstig de horizontale regels in het register van deskundigengroepen bekendgemaakt:
               
                           a)
                        
                        
                           de namen van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           de namen van de bevoegde autoriteiten van de niet-EU-landen;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           de namen van de organisaties van belanghebbenden; het vertegenwoordigde belang;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           de namen van de waarnemers.
                        
                     
            
               3.   Alle relevante documenten, met inbegrip van de agenda’s, de notulen en de bijdragen van deelnemers, worden ter beschikking gesteld in het register van deskundigengroepen. Met name de agenda en andere relevante achtergronddocumenten worden bijtijds vóór aanvang van de vergadering bekendgemaakt, gevolgd door de tijdige bekendmaking van de notulen. Op de bekendmakingsplicht kan uitsluitend een uitzondering worden gemaakt wanneer wordt geoordeeld dat de openbaarmaking van een document de bescherming van een openbaar of particulier belang zou ondermijnen als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (9).
            
         
         
            Artikel 15
            Vergaderkosten
            
               1.   Deelnemers aan de werkzaamheden van de groep en de subgroepen ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij aanbieden.
            
            
               2.   De reis- en verblijfkosten van de deelnemers aan de werkzaamheden van de groep en de subgroepen worden door de Commissie vergoed. Vergoeding vindt plaats overeenkomstig de binnen de Commissie geldende bepalingen en binnen de grenzen van de beschikbare kredieten die op grond van de jaarlijkse procedure voor de toewijzing van middelen aan de diensten van de Commissie worden toegewezen.
            
         
         
            Artikel 16
            Toepasselijkheid
            Dit besluit is van toepassing voor een periode van vijf jaar vanaf de datum van vaststelling ervan.
         
         
            Gedaan te Brussel, 12 november 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Janusz WOJCIECHOWSKI
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  COM(2020) 381 final.
         
            (2)  Besluit C(2016) 3301 final van de Commissie van 30 mei 2016 tot vaststelling van horizontale regels voor de oprichting en het functioneren van haar deskundigengroepen.
         
            (3)  Mededeling van de Commissie — Richtsnoeren inzake de toepasselijkheid van artikel 101 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op horizontale samenwerkingsovereenkomsten (PB C 11 van 14.1.2011, blz. 1).
         
            (4)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).
         
            (5)  Besluit nr. 1313/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende een Uniemechanisme voor civiele bescherming (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 924).
         
            (6)  Bijlage III bij Besluit C(2016) 3301.
         
            (7)  Besluit (EU, Euratom) 2015/443 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende veiligheid binnen de Commissie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 41).
         
            (8)  Besluit (EU, Euratom) 2015/444 van de Commissie van 13 maart 2015 betreffende de veiligheidsvoorschriften voor de bescherming van gerubriceerde EU-informatie (PB L 72 van 17.3.2015, blz. 53).
         
            (9)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Deze uitzonderingen strekken tot bescherming van de openbare veiligheid, militaire aangelegenheden, internationale betrekkingen, het financieel, monetair of economisch beleid, de persoonlijke levenssfeer en de integriteit van het individu, commerciële belangen, gerechtelijke procedures en juridisch advies, inspecties/onderzoeken/audits en het besluitvormingsproces van de instelling.