CELEX: 
Language: et
Date: 2020-07-14 00:00:00
Title: KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 tagatiste esitamise ja vabastamise osas tariifikvootide haldamisel taotluste esitamise kronoloogilises järjekorras

EUROOPA
                            KOMISJON
                                                      Brüssel, 14.7.2020
                                                      C(2020) 4688 final
                  KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…,
                                           14.7.2020,
   millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 ning
     Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 tagatiste esitamise ja
        vabastamise osas tariifikvootide haldamisel taotluste esitamise kronoloogilises
                                          järjekorras
ET                                                                                      ET
 ---pagebreak---                                            SELETUSKIRI
   1.        DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
   Ühise      põllumajanduspoliitika      (ÜPP)      2013.     aasta    reform      kinnitas,    et
   põllumajandustariifikvootide haldamise süsteemi tuleks ka edaspidi kohaldada taotluste
   esitamise kronoloogilises järjekorras (saabumise järjekorras teenindamise põhimõte).
   Tariifikvoodid tulenevad kas Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklil 207 põhinevatest
   rahvusvahelistest lepingutest või iseseisvatest õigusaktidest. Nende kvootide liidusiseseks
   haldamiseks on vaja õigusnorme, mis on konkreetsed ja täiendavad olemasolevaid
   õigusnorme, eelkõige delegeeritud määrusi (EL) nr 907/2014 ja (EL) 2015/2446 (millega
   täiendatakse liidu tolliseadustikku).
   Delegeeritud määrusega täiendatakse määruse (EL) nr 1308/2013 (põllumajandustoodete
   ühine turukorraldus) artiklit 184 ja see põhineb kõnealuse määruse artiklil 186. See hõlmab
   punkte, mis olid varem kehtestatud komisjoni 31 määrusega.
   Mõnda enne 2013. aasta reformi kehtestatud tariifikvootide üldnormi ei ole uuendatud.
   Seetõttu tuleb mõned neist sätetest asendada lihtsamate või ajakohastatud õigusnormidega,
   mis on kooskõlas määrusega (EL) nr 1308/2013.
   Lisaks rakendatakse käesoleva määrusega süsteemi, mis on juba sätestatud komisjoni
   delegeeritud määruses (EL) 2020/760 ja mille raames hakatakse järgmisi alakasutatud
   tariifikvoote, mida praegu hallatakse litsentsidega süsteemi raames, edaspidi haldama
   taotluste saabumise järjekorras teenindamise põhimõttel: 09.4020, 09.4057, 09.4058, 09.4203,
   09.4460, 09.4015, 09.4091, 09.4261, 09.4262, 09.4421, 09.4079, 09.4152, 09.4517, 09.4126,
   09.4590, 09.4591, 09.4592, 09.4593, 09.4594, 09.4596, 09.4599.
   2.        MÄÄRUSE VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
   Komisjon arutas delegeeritud õigusakti eelnõu liikmesriikide määratud ekspertidega
   põllumajandustoodete ühise turukorralduse eksperdirühmas ning võttis arvesse nende
   arvamusi. Samal ajal korraldas komisjon sidusrühmade ärakuulamisi ning parema õigusloome
   raamistiku alusel anti 11. maist kuni 8. juunini 2020 tagasisidet.
   Tagasiside andmise käigus saadi üks veise- ja vasikalihasektorit käsitlev märkus, milles küsiti,
   miks määruse eelnõu ei hõlma mõnda põllumajanduslikku tariifikvooti, mida hallatakse
   taotluste saabumise järjekorras teenindamise põhimõttel. Nagu seletuskirja punkti 1
   alapunktis 3 selgitatud, täiendatakse selle delegeeritud määrusega määruse (EL) nr 1308/2013
   (põllumajandustoodete ühine turukorraldus) artiklit 184 ja see põhineb kõnealuse määruse
   artiklil 186. Seepärast hõlmab see selliseid taotluste saabumise järjekorras teenindamise
   põhimõttel hallatavaid tariifikvoote, mille õiguslik alus on põllumajandustoodete ühise
   turukorralduse määrus (EL) nr 1308/2013. Tegemist on komisjoni määrusega, mis sisaldab
   sätteid selliste kehtetuks tunnistatavate tariifikvootide kohta; Kehtetuks tunnistamine ei
   puuduta tariifikvoote, mille õiguslik alus on midagi muud, näiteks liidu tolliseadustiku määrus
   (EL) nr 952/2013.
   Euroopa Parlamendi eksperte teavitati kõigist neist aruteludest ja neid                  kutsuti
   põllumajandustoodete ühise turukorralduse eksperdirühma kõigile koosolekutele.
ET                                                 1                                                ET
 ---pagebreak---    3.       DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
   Delegeeritud määrusega täiendatakse määrust (EL) nr 1308/2013 tariifikvootide haldamise
   osas. Delegeeritud määrus põhineb määrusel (EL) nr 1308/2013, eriti selle artiklil 186, ja
   määrusel (EL) nr 1306/2013, eriti selle artiklil 66.
   Delegeeritud määrus sisaldab sätteid tagatiste kohta, millega ettevõtjad peavad tagama, et
   teatavaid tooteid imporditakse ja kasutatakse üksnes ettenähtud otstarbeks ega kalduta kõrvale
   teatavatest kvaliteedistandarditest.
   Kuna käesoleva määrusega hõlmatud tagatised on laialdasemad (et tagada teatavate toodete
   töötlemis-, lõppkasutus- ja kvaliteedinormide ning loomade tapmise ja nuumamisega seotud
   nõuete täitmine) ja nende õiguslik alus erineb üksteisest, ei ole delegeeritud määruses
   täpsustatud, missugune liikmesriigi pädev asutus nende tagatistega tegeleb. Liikmesriigi
   otsustada jäetakse see, missugune pädev asutus nendega tegeleb.
   Lisaks tunnistatakse delegeeritud määrusega kehtetuks kehtivad komisjoni määrused
   põllumajandustoodete nende tariifikvootide kohta, mida hallatakse taotluste saabumise
   järjekorras                              teenindamise                              põhimõttel.
ET                                                  2                                             ET
 ---pagebreak---                        KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…,
                                                   14.7.2020,
     millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1308/2013 ning
       Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 tagatiste esitamise ja
          vabastamise osas tariifikvootide haldamisel taotluste esitamise kronoloogilises
                                                  järjekorras
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL)
   nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega
   tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ)
   nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007,1 eriti selle artiklit 186,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL)
   nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta ning millega
   tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ)
   nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008,2 eriti selle artikli 66
   lõiget 3,
   ning arvestades järgmist:
   (1)      Määruses (EL) nr 1308/2013 on sätestatud normid, mis käsitlevad tariifikvootide
            haldamist ja impordi erirežiimi kohaldamist kolmandates riikides. Samuti on antud
            selle määrusega komisjonile õigus võtta tariifikvootide sujuva haldamise tagamiseks
            vastu sellega seotud delegeeritud õigusakte ja rakendusakte.
   (2)      Haldusmenetluse lihtsustamise huvides hallatakse põllumajandustoodete alakasutatud
            tariifikvoote saabumise järjekorras teenindamise põhimõttel kooskõlas komisjoni
            rakendusmääruse (EL) 2015/24473 artiklitega 49–54, millega reguleeritakse
            tariifikvootide haldamist, mida tuleks rakendada tollideklaratsioonide vastuvõtmise
            kuupäevade kronoloogilises järjekorras.
   (3)      Tuleks sätestada, et kõnealustes tariifikvootides osalemise tingimuseks võib olla
            tagatise esitamine, et tagada teatavate toodete töötlemis-, lõppkasutus- ja
            kvaliteedinormide ning loomade tapmise ja nuumamisega seotud nõuete täitmine.
            Need nõuded on iga asjaomase tariifikvoodi kohta üksikasjalikult sätestatud määruse
            (EL) nr 1308/2013 artikli 187 kohaselt vastu võetud rakendusaktis.
   (4)      Menetluse ja õigusaktide lihtsustamiseks on asjakohane asendada kehtivad
            õigusnormid, mille kohaselt hallatakse tariifikvoote taotluste saabumise järjekorras ja
   1
            ELT L 347, 20.12.2013, lk 671.
   2
            ELT L 347, 20.12.2013, lk 549.
   3
            Komisjoni 24. novembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2447, millega nähakse ette Euroopa
   Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (millega kehtestatakse liidu tolliseadustik) teatavate sätete
   üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 343, 29.12.2015, lk 558).
ET                                                      3                                                       ET
 ---pagebreak---              mis praegu sisalduvad mitmes liidu õigusaktis, ühe õigusaktiga. Seepärast tuleks
             kehtetuks tunnistada komisjoni määrused (EÜ) nr 440/96,4 (EÜ) nr 1831/96,5 (EÜ) nr
             2133/2001,6 (EÜ) nr 2094/2004,7 (EÜ) nr 937/2006,8 (EÜ) nr 437/2009,9 (EÜ) nr
             438/2009,10 (EÜ) nr 933/2009,11 (EÜ) nr 1064/2009,12 (EL) nr 1085/201013 ja (EL) nr
             59/201114 ning komisjoni rakendusmäärused (EL) nr 1354/2011,15 (EL) nr 481/2012,16
             (EL) nr 988/2014,17 (EL) nr 989/2014,18 (EL) nr 1233/2014,19 (EL) 2015/2405,20 (EL)
             2017/146621 ja (EL) 2018/56722.
   4
             Komisjoni 11. märtsi 1996. aasta määrus (EÜ) nr 440/96, millega avatakse ühenduse tariifikvoodid
   teatavate linnaseidude ja odra sõelumisjääkide segude jaoks ning nähakse ette nende haldamine (EÜT L 61,
   12.3.1996, lk 2).
   5
             Komisjoni 23. septembri 1996. aasta määrus (EÜ) nr 1831/96, millega avatakse ja sätestatakse GATTis
   kindlaks määratud ühenduse tariifikvootide haldamine teatavate puu- ja köögiviljade ning puu- ja
   köögiviljatoodete suhtes alates 1996. aastast (EÜT L 243, 24.9.1996, lk 5).
   6
             Komisjoni 30. oktoobri 2001. aasta määrus (EÜ) nr 2133/2001, millega avatakse teatavad ühenduse
   tariifikvoodid ja -laed teraviljasektoris ja sätestatakse nende haldamine ning tunnistatakse kehtetuks määrused
   (EÜ) nr 1897/94, (EÜ) nr 306/96, (EÜ) nr 1827/96, (EÜ) nr 1970/96, (EÜ) nr 1405/97, (EÜ) nr 1406/97, (EÜ) nr
   2492/98, (EÜ) nr 2809/98 ja (EÜ) nr 778/1999 (EÜT L 287, 31.10.2001, lk 12).
   7
             Komisjoni 8. detsembri 2004. aasta määrus (EÜ) nr 2094/2004, millega avatakse CN-koodi 11042298
   alla kuuluvate muul viisil töödeldud kaeraterade 10000 tonni suurune tariifikvoot ja sätestatakse selle haldamine
   (ELT L 362, 9.12.2004, lk 12).
   8
             Komisjoni 23. juuni 2006. aasta määrus (EÜ) nr 937/2006, millega avatakse Ameerika Ühendriikidest
   pärit maisigluteeni ühenduse tariifikvoot ja sätestatakse selle haldamine (ELT L 172, 24.6.2006, lk 9).
   9
             Komisjoni 26. mai 2009. aasta määrus (EÜ) nr 437/2009, millega avatakse noorte isaste nuumveiste
   ühenduse imporditariifikvoot ja sätestatakse selle haldamine (ELT L 128, 27.5.2009, lk 54).
   10
             Komisjoni 26. mai 2009. aasta määrus (EÜ) nr 438/2009, millega avatakse teatavat alpi tõugu ja
   kõrgmaatõugu ning muuks kui tapmiseks ette nähtud pullide, lehmade ja mullikate ühenduse
   imporditariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine (ELT L 128, 27.5.2009, lk 57).
   11
             Komisjoni 6. oktoobri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 933/2009, milles sätestatakse nõukogu määruse (EÜ)
   nr 779/98 rakendussätted Türgist pärit kodulinnulihasektori toodete ühendusse importimise teatavate
   tariifikvootide avamise ja nende haldamise puhul (ELT L 263, 7.10.2009, lk 9).
   12
             Komisjoni 4. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1064/2009, millega avatakse kolmandatest riikidest
   pärit õlleodrale ühenduse tariifikvoot ja sätestatakse selle haldamine (ELT L 291, 7.11.2009, lk 14).
   13
             Komisjoni 25. novembri 2010. aasta määrus (EL) nr 1085/2010, millega avatakse teatavad bataadi,
   manioki, maniokitärklise ning muude CN-koodide 07149011 ja 07149019 alla kuuluvate toodete aastased
   imporditariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine ning muudetakse määrust (EL) nr 1000/2010 (ELT L 310,
   26.11.2010, lk 3).
   14
             Komisjoni 25. jaanuari 2011. aasta määrus (EL) nr 59/2011, millega avatakse Serbia Vabariigist pärit
   veinidele liidu tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamise kord (ELT L 22, 26.1.2011, lk 1).
   15
             Komisjoni 20. detsembri 2011. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1354/2011, millega avatakse liidu
   tariifikvoodid lammaste, kitsede ning lamba- ja kitseliha suhtes (ELT L 338, 21.12.2011, lk 36).
   16
             Komisjoni 7. juuni 2012. aasta rakendusmäärus (EL) nr 481/2012, millega kehtestatakse
   kõrgekvaliteedilise veiseliha tariifikvoodi haldamise kord (ELT L 148, 8.6.2012, lk 9).
   17
             Komisjoni 18. septembri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 988/2014, millega avatakse Moldova
   Vabariigist pärit põllumajandustoodetele liidu tariifikvoodid ning sätestatakse nende haldamise kord
   (ELT L 278, 20.9.2014, lk 12).
   18
             Komisjoni 19. septembri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 989/2014, millega avatakse Gruusiast
   pärit põllumajandustoodetele liidu tariifikvoodid ning sätestatakse nende haldamise kord (ELT L 278, 20.9.2014,
   lk 16).
   19
             Komisjoni 18. novembri 2014. aasta rakendusmäärus (EL) nr 1233/2014, millega muudetakse määrust
   (EÜ) nr 2597/2001, millega avatakse teatavatele Horvaatia Vabariigist ja endisest Jugoslaavia Makedoonia
   Vabariigist pärit veinidele ühenduse tariifikvoodid ja nähakse ette nende haldamine (ELT L 332, 19.11.2014, lk
   11).
   20
             Komisjoni 18. detsembri 2015. aasta rakendusmäärus (EL) 2015/2405, millega avatakse Ukrainast pärit
   põllumajandustoodetele ELi tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamise kord (ELT L 333, 19.12.2015, lk 89).
   21
             Komisjoni 11. augusti 2017. aasta rakendusmäärus (EL) 2017/1466, millega avatakse Kosovost pärit
   veinidele Euroopa Liidu tariifikvoodid ning sätestatakse nende haldamine (ELT L 209, 12.8.2017, lk 8).
ET                                                            4                                                      ET
 ---pagebreak---    (5)      Selleks et tagada sujuv üleminek käesolevas määruses sätestatud normide
            kohaldamisele ja täita kohustust teavitada Maailma Kaubandusorganisatsiooni uutest
            normidest enne nende kohaldamist, on asjakohane lükata käesoleva määruse
            kohaldamine edasi tariifikvoodi kehtivusperioodidele, mis algavad 1. jaanuaril 2021,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                                        Artikkel 1
                                                    Kohaldamisala
   Käesoleva määrusega kehtestatakse normid, millega täiendatakse määrusi (EL) nr 1308/2013
   ja (EL) nr 1306/2013 tagatiste esitamise ja vabastamise osas tariifikvootide haldamisel
   taotluste esitamise kronoloogilises järjekorras.
                                                        Artikkel 2
                                                  Tagatise esitamine
   Taotluste kronoloogilise esitamise järjekorral põhineva tariifikvoodisüsteemi raames võib
   vähendatud imporditollimaksu kohaldamisele seada tingimuse, et pädevale asutusele
   esitatakse tagatis.
   Ettevõtjad esitavad tagatise ajal, mil nad esitavad taotluse lõppkasutusloa saamiseks vastavalt
   Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/201323 artiklile 211 või kauba vabasse
   ringlusse lubamise tollideklaratsiooni.
   Vahetuskurss määratakse kindlaks vastavalt määruse (EL) nr 1306/2013 artiklile 106.
                                                        Artikkel 3
                               Tagatiste vabastamine ja tagastamata jätmine
   1.       Tagatis vabastatakse kohe pärast seda, kui pädev asutus on saanud rahuldava
   tõendusmaterjali tagatisega seotud nõuete täitmise kohta.
   2.       Kui asjakohaseid nõudeid ei täideta täielikult, vabastatakse tagatis proportsionaalselt
   kaubakogusega, mille puhul nõuded on täidetud. Vastavalt komisjoni delegeeritud määruse
   (EL) nr 907/201424 artiklile 24 jäädakse vabastamata tagatisest ilma.
                                                        Artikkel 4
                                              Kehtetuks tunnistamine
   Määrused (EÜ) nr 440/96, (EÜ) nr 1831/96, (EÜ) nr 2133/2001, (EÜ) nr 2094/2004, (EÜ) nr
   937/2006, (EÜ) nr 437/2009, (EÜ) nr 438/2009, (EÜ) nr 933/2009, (EÜ) nr 1064/2009, (EL)
   nr 1085/2010 ja (EL) nr 59/2011 ning rakendusmäärused (EL) nr 1354/2011, (EL) nr
   22
            Komisjoni 12. aprilli 2018. aasta rakendusmäärus (EL) 2018/567, millega avatakse Islandilt pärit
   vorstide ja sealiha impordi tariifikvoodid ja sätestatakse nende haldamine (ELT L 95, 13.4.2018, lk 11).
   23
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 9. oktoobri 2013. aasta määrus (EL) nr 952/2013, millega
            kehtestatakse liidu tolliseadustik (ELT L 269, 10.10.2013, lk 1).
   24
            Komisjoni 11. märtsi 2014. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 907/2014, millega täiendatakse Euroopa
            Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1306/2013 makse- ja muude asutuste finantsjuhtimise,
            raamatupidamisarvestuse kontrollimise ja heakskiitmise, tagatiste ja euro kasutamise osas (ELT L 255,
            28.8.2014, lk 18).
ET                                                           5                                                    ET
 ---pagebreak---    481/2012, (EL) nr 988/2014, (EL) nr 989/2014, (EL) nr 1233/2014, (EL) 2015/2405, (EL)
   2017/1466 ja (EL) 2018/567 tunnistatakse kehtetuks alates 1. jaanuarist 2021.
   Nende kohaldamist jätkatakse siiski selliste tariifikvoodi kehtivusperioodide suhtes, mis ei ole
   selleks kuupäevaks veel lõppenud.
                                              Artikkel 5
                                  Jõustumine ja kohaldamine
   Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   Käesolevat määrust kohaldatakse selliste tariifikvoodi kehtivusperioodide suhtes, mis algavad
   1. jaanuaril 2021.Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides
   liikmesriikides.
   Brüssel, 14.7.2020
                                                Komisjoni nimel
                                                president
                                                Ursula VON DER LEYEN
ET                                                 6                                                ET