CELEX: 51993PC0176
Language: nl
Date: 1993-05-05
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de overheveling, van het EOGFL, afdeling Oriëntatie, naar het EOGFL, afdeling Garantie, van de financiering van sommige bij de Verordeningen (EEG) nr. 1096/88 en 2328/91 van de Raad vastgestelde steunregelingen en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2328/91 ten aanzien van de medefinanciering van de regeling tot bevordering van het uit produktie nemen van bouwland

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             C0M(93) 176 def.
                                             Brussel,  5 mei 1993
                             Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
   inzake de overheveling, van het EOGFL, afdeling oriëntatie, naar het
          EOGFL, afdeling Garantie, van de financiering van sommige
       bij de Verordeningen (EEG) nrs. 1096/88 en 2328/91 van de Raad
                       vastgestelde steunregelingen en
    tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2328/91    ten aanzien van de
        medefinanciering van de regeling tot bevordering van het uit
                         produktie nemen van bouwland
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                          SI
                                     TOELICHTING
De Commissie heeft in haar mededeling over de communautaire financiën voor de
periode tot en met 1997 (COM(92)2001 def. van 10 maart 1992) voorgesteld om
bepaalde uitgavencategorieën die momenteel tot rubriek 2 van de financiële
vooruitzichten worden gerekend, over te brengen naar rubriek 1, zodat zij onder
het richtsnoer voor het EOGFL - Garantie komen te vallen.
Dit vergt een wijziging van de begrotingsnomenclatuur die in de ontwerp-
begroting 1993 reeds haar beslag heeft gekregen, alsmede wijzigingen van de
betrokken rechtsgrondslagen. Het bijgaande voorstel heeft betrekking op die
tweede fase.
Bij de meerjarige steunregeling voor het uit produktie nemen van bouwland als
bedoeld in titel I van Verordening (EEG) nr. 2328/91(*) wordt momenteel de
helft van de uitgaven gefinancierd uit de genoemde rubriek 2. De voorgestelde
wijziging heeft tot doel alle uitgaven die vanaf 16 oktober 1992 door de Lid-
staten worden gedaan, voor rekening van het EOGFL - Garantie te laten komen. De
voorgestelde datum valt samen met het begin van de boekingsperiode voor de
uitgaven die uit hoofde van de begroting 1993 voor financiering door het EOGFL -
Garantie in aanmerking komen. De boekhouding van de Lid-Staten behoeft geen
enkele wijziging te ondergaan, aangezien voor de betrokken uitgaven nu reeds de
financiële bepalingen betreffende het EOGFL - Garantie gelden.
Voor de acties die worden vervangen door de begeleidende maatregelen waarmee de
hervorming van het GLB gepaard gaat, is de situatie in tweeërlei opzicht
anders :
1. De betrokken regeling wordt ingetrokken zodra de nieuwe regeling als
    ingesteld bij de Verordeningen (EEG) nrs. 2078/92( 2 ), 2079/92( 3 ) en
    2080/92( 4 ) in werking treedt. Daarom wordt een ad hoe-verordening
    voorgesteld die uitsluitend betrekking heeft op de financiering.
2. De thans toegepaste financiële bepalingen zijn die welke gelden voor het
    EOGFL - Oriëntatie, wat inhoudt dat de in aanmerking komende uitgaven
    gedeeltelijk worden vergoed in de loop van het jaar na dat waarin deze
    uitgaven zijn gedaan. Om de administratieve verwerking voor de Lid-Staten te
    vergemakkelijken, verdient het derhalve aanbeveling om aan het begin van een
    kalenderjaar, en wel per 1 januari 1993, op het EOGFL - Garantie over te
    gaan.
Wat deze tweede uitgavencategorie betreft, zal de harmonisatie van de
financieringsbepalingen voor alle soortgelijke acties (vervroegde uittreding,
milieu en bebossing van landbouwgrond) overigens een belangrijke
administratieve vereenvoudiging voor de Lid-Staten moeten behelzen.
 (1) PB nr, L   218 van 06.08,1991, blz. 1.
 (2) PB nr. L   215 van 30.07.1992, blz, 85.
 (3) PB nr. L   215 van 30.07,1992, blz. SI.
 (4) PB nr. L   215 van 30.07.1992, blz  96.
 ---pagebreak---                         VERORDENING (EEG) NR.    /93 VAN DE RAAD
                                     van ../../1993
         inzake de overheveling, van het EOGFL, afdeling Oriëntatie, naar het
               EOGFL, afdeling Garantie, van de financiering van sommige
            bij de Verordeningen (EEG) nrs. 1096/88 en 2328/91 van de Raad
                            vastgestelde steunregelingen en
          tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2328/91    ten aanzien van de
             medefinanciering van de regeling tot bevordering van het uit
                              produktie nemen van bouwland
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
   inzonderheid op artikel 43,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europese Parlement,
   Overwegende dat ter vervanging van de door de afdeling Oriëntatie van het EOGFL
   gefinancierde steunregelingen die zijn vastgesteld bij de titels II, VII en VIII
   van Verordening (EEG) nr. 2328/91 van de Raad van 15 juli 1991 betreffende de
   verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur ( •*
                                                                   • ) nieuwe door de
   afdeling Garantie van het EOGFL gefinancierde regelingen zijn ingesteld bij
   Verordening (EEG) nr. 2078/92 van de Raad van 30 juni 1992 betreffende
   landbouwproduktiemethoden die verenigbaar zijn met de eisen inzake
   milieubescherming, en betreffende natuurbeheer( 2 ) en Verordening (EEG)
   nr. 2080/92 van de Raad tot instelling van een communautaire steunregeling voor
   bosbouwmaatregelen in de landbouw^ 3 );
(1) PB nr. L 218 van 06.08.1991, blz. 1.
(2) PB nr. L 215 van 30.07.1992, blz. 85.
(3) PB nr. L 215 van 30.07.1992, blz. 91.
 ---pagebreak---                                          -3-
   Overwegende dat ter vervanging van de door de afdeling oriëntatie van het EOGFL
   gefinancierde steunregelingen die zijn vastgesteld bij Verordening (EEG)
   nr. 1096/88 van de Raad van 25 april 1988 tot instelling van een communautaire
   regeling ter bevordering van de bedrijfsbeëindiging in de landbouw^ 4 ), nieuwe
   door de afdeling Garantie van het EOGFL gefinancierde regelingen zijn ingesteld
   bij Verordening (EEG) nr. 2079/92 van de Raad van 30 juni 1992 tot instelling
   van een communautaire steunregeling voor vervroegde uittreding in de
   landbouwsector( 5 );
   Overwegende dat de oogst 1992 de laatste was waarvoor nieuwe aanvragen konden
   worden ingediend voor deelneming aan de regeling inzake het uit produktie nemen
   van bouwland als bedoeld in artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 2328/91 van de
   Raad; dat de Afdelingen Garantie en Oriëntatie van het Europees Oriëntatie- en
   Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) deze regeling elk voor de helft
   financieren;
   Overwegende dat nieuwe vormen van braaklegging zijn ingevoerd bij de
   Verordeningen (EEG) nr. 1765/92 van de Raad van 30 juni 1992 tot instelling van
   een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen( 6 ), (EEG)
   nr. 2078/92 en (EEG) nr. 2080/92; dat deze nieuwe vormen van braaklegging worden
   gefinancierd door de Afdeling Garantie van het EOGFL;
   Overwegende dat uit de overgangsbepalingen, die zijn vastgesteld in artikel 11
   van Verordening (EEG) nr. 2078/92, artikel 11 van Verordening (EEG) nr. 2079/92
   en artikel 8, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2080/92, blijkt dat na
   1 januari 1993 nog uitgaven kunnen voortvloeien uit de oude bij de
   Verordeningen (EEG) nrs. 2328/91 en 1096/88 vastgestelde regelingen;
   Overwegende dat de overgang van de oude naar de nieuwe regelingen moet worden
   vergemakkelijkt en moet worden voorkomen dat twee verschillende administratieve
   regelingen tegelijk van toepassing zijn; dat derhalve moet worden bepaald dat
   alle door de Lid-Staten vanaf 1 januari 1993 gedane uitgaven voor de betrokken
   acties door de afdeling Garantie van het EOGFL worden gefinancierd,
(4) PB nr. L 110 van 29.04.1988, blz. 1.
(5) PB nr. L 215 van 30,07.1992, blz. 91.
(6) PB nr. L 181 van 01.07.1992, blz. 12.
 ---pagebreak---                                       -V-
Overwegende dat het aanbeveling verdient alle uitgaven die vanaf 16 oktober 1992
in het kader van de verschillende braakleggingsacties door de Lid-Staten worden
gedaan, toe te rekenen aan dezelfde rubriek van de financiële vooruitzichten;
dat derhalve Verordening (EEG) nr. 2328/91 in deze zin dient te worden
gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
De uitgaven die de Lid-Staten vanaf 1 januari 1993 doen in het kader van de in
de titels II, VII en VIII van Verordening (EEG) nr. 2328/91 bedoelde acties en
de bij Verordening (EEG) nr. 1096/88 vastgestelde acties worden uit het EOGFL,
afdeling Garantie, gefinancierd.
                                    Artikel 2
Verordening (EEG) nr. 2328/91 wordt als volgt gewijzigd :
1) De volgende zin wordt toegevoegd aan artikel 1, lid 2, laatste alinea :
        "Voor de uitgaven die vanaf 16 oktober 1992 in het kader van deze
        regeling door de Lid-Staten worden gedaan, komt de communautaire
        medefinanciering evenwel volledig voor rekening van de Afdeling Garantie
        van het EOGFL op basis van de overeenkomstig artikel 31, lid 2,
        vastgestelde percentages."
2)  De volgende zin wordt toegevoegd aan artikel 3.1, lid 1, tweede alinea :
        "De uitgaven die de Lid-Staten vanaf 16 oktober 1992 voor deze acties
        doen, komen evenwel uitsluitend voor financiering uit de Afdeling
        Garantie van het EOGFL in aanmerking."
 ---pagebreak---                                       .r
                                   Artikel 3
Deze verordening treedt drie dagen na haar bekendmaking in het Publikatieblad
van de Europese Gemeenschappen in werking.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, . ./../1993.
                                Voor de Raad
                                De Voorzitter
 ---pagebreak--- VI.G.5
                                           £
                                  FINANCIEEL MEMORANDUM
                                       betreffende
                           de ontwerp-verordening van de Raad
                 inzake de overheveling van het EOGFL, Oriëntatie, naar
              het EOGFL, Garantie, van de financiering van sommige bij de
         Verordeningen (EEG) nrs. 1096/88 en 2328/91 van de Raad vastgestelde
                                     steunregelingen
1. Begrotingslijn : Bl-500 : begeleidingsmaatregelen
                                (nomenclatuur 1993)
2. Juridische grondslag : Artikel 43 van het Verdrag
3. Omschrijving : Het voorstel behelst de overheveling naar de Afdeling "Garantie"
   van de financiering van de op grond van de Verordeningen (EEG) nrs. 1096/88 en
   2328/91 (artikelen 3, 21, 25 en 26) vastgestelde maatregelen, die tot nu toe, in
   het kader van de doelstellingen 1 en 5a, ten laste was van de Afdeling
    "Oriëntatie".
4. Indeling van de uitgave : Verplichte uitgave
                               Niet-gesplitste kredieten
5. Aard van de uitgave : Medefinanciering van de voor steun in aanmerking komende
   nationale uitgaven
6. Financiële consequenties voor de beleidskredieten
6.1. Berekening van de totale kosten
      In de eerste plaats moet worden opgemerkt dat de hieronder vermelde bedragen
      geen extra uitgaven voor de communautaire begroting vormen aangezien het
      voorstel er louter op gericht is om reeds voor medefinanciering door de
      Gemeenschap in aanmerking komende uitgaven van bepaalde rubrieken van de
      financiële vooruitzichten naar andere over te brengen. De hieronder vermelde
      bedragen zijn nieuwe uitgaven voor rubriek I van de financiële vooruitzichten
      als gevolg van de in document COM(92)2001 aangegeven verruiming van de portee
      ervan. De wijziging omvat ook een verschuiving in de tijd van de uitgaven ten
      laste van de begroting van de Gemeenschap, aangezien zij gemiddeld negen en
      een halve maand vroeger dan voorheen zullen moeten worden aangerekend.
      De hieronder vermelde bedragen resulteren uit de ramingen inzake de door de
      Lid-Staten tot en met 31 december 1992 aangegane en aan te gane
      betalingsverplichtingen, die in 1993 en ook nog daarna financiële
      consequenties zullen hebben op nationaal niveau. De procentuele bijdrage van
      de Gemeenschap blijft ongewijzigd.
6.2. Indicatief tijdschema van de vastleggingskredieten en betalingskredieten tc-n
      laste van het EOGFL-Garantie (min ecu)
      Begrotingsjaar       V. 2328/91        V. 1096/88       Totaal
          1993                29                 26             55
          1994                34                 19             53
          1995                33                 15             48
          1996                25                 14             39
          1997                 7                 1_0           _17
      Totaal 1993-1997       128                 84            211
 ---pagebreak--- VI-G-5                                   ?
                                FINANCIEEL MEMORANDUM
                                     betreffende
          het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van
         Verordening (EEG) nr. 2328/91 ten aanzien van de medefinanciering
      van de regeling tot bevordering van het uit produktie nemen van bouwland
1. Begrotingslijn ;
   Bl-400 : gewone regeling inzake braaklegging van landbouwgronden.
2. Juridische grondslag t
   Artikel 43 van het Verdrag.
3. Omschrijving van de maatregel :
   Het voorstel heeft tot doel alle uitgaven voor meerjarige braaklegging die tot
   dusver gelijkelijk over de Afdelingen Garantie en Oriëntatie van het EOGFL
   worden verdeeld, met ingang van 16 oktober 1992 uitsluitend door de Afdeling
   Garantie te laten financieren.
4. Indeling van de uitgave ;
   Verplichte uitgave.
5. Aard van de uitgave ;
   Medefinanciering van de in aanmerking komende nationale uitgaven.
6. Financiële consequenties voor de beleidskredieten ;
   Het voorstel brengt geen kosten voor de Gemeenschapsbegroting mee. Het is erop
   gericht het tot dusver uit rubriek 2 van de financiële vooruitzichten
   gefinancierde deel van de uitgaven in aanmerking te laten komen voor
   financiering uit rubriek 1, zulks in overeenstemming met de voorgestelde nieuwe
   financiële vooruitzichten voor 1993-1999.
   In de ontwerp-begroting 1993 is voor de financiering van de maatregel
   320 miljoen ecu (totale communautaire bijdrage) uitgetrokken op post Bl-400 van
   het EOGFL - Garantie.
   Deze uitgaven zullen in de periode tot 1997 afnemen naarmate de contracten
   verstrijken en eventueel door de landbouwers vervroegd worden opgezegd om
   gebruik te maken van de nieuwe regeling overeenkomstig artikel 14 van
   Verordening (EEG) nr. 1765/92.
 ---pagebreak---                                                  ff
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93)176def.
                                                    DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-203-NL-C
                                                            ISBN 92-77-55244-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg