CELEX: 32019D1563
Language: nl
Date: 2019-09-16 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2019/1563 van de Raad van 16 september 2019 betreffende het namens de Europese Unie in de Visserijcommissie voor het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan (WECAFC) in te nemen standpunt

19.9.2019   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 241/2
               
            
         BESLUIT (EU) 2019/1563 VAN DE RAAD
         van 16 september 2019
         betreffende het namens de Europese Unie in de Visserijcommissie voor het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan (WECAFC) in te nemen standpunt
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, in samenhang met artikel 218, lid 9,
         Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     De Unie is lid van de Visserijcommissie voor het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan (WECAFC), een regionaal visserijcomité van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties (FAO), dat is opgericht uit hoofde van artikel VI, lid 1, van het Statuut van de FAO.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De Unie is lid van de FAO.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Doel van de WECAFC is de bevordering van een doeltreffende instandhouding, een doeltreffend beheer en een doeltreffende ontwikkeling van de levende rijkdommen van de zee in het onder haar bevoegdheid vallende gebied. Op grond van artikel 6, onder h), van haar herziene statuten verstrekt de WECAFC advies over beheersmaatregelen (aanbevelingen en resoluties). Gezien haar adviserende status, zijn de aanbevelingen en resoluties van de WECAFC niet bindend voor haar leden.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Zoals vermeld in de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie “Internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen” en in de conclusies van de Raad over die gezamenlijke mededeling is het bij de werkzaamheden van de Unie in die fora cruciaal dat maatregelen worden gestimuleerd die de doeltreffendheid van de regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's) ondersteunen en versterken en die, waar van toepassing, zorgen voor een betere governance en voor meer samenwerking op belangrijke oceaangebieden teneinde de hiaten op het gebied van regionale governance op te vullen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     De mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's “Een Europese strategie voor kunststoffen in een circulaire economie” verwijst naar specifieke maatregelen om kunststofverontreiniging en vervuiling van de zee terug te dringen en het verlies of achterlaten van vistuig op zee tegen te gaan.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Aangezien de WECAFC wordt gevraagd niet-bindende handelingen aan te nemen die een beslissende invloed kunnen hebben op de inhoud van het Unierecht, is het passend het standpunt te bepalen dat namens de Unie in de periode 2019-2023 in de WECAFC moet worden ingenomen. De meeste besluiten van de Raad tot vaststelling van het standpunt van de Unie in de ROVB's waarvan de Unie lid is, dienen te worden herzien vóór de jaarvergaderingen van die ROVB's in 2024. Om te zorgen voor meer samenhang tussen de standpunten van de Unie in alle ROVB's en regionale visserijorganen (RVO's) en om het herzieningsproces te stroomlijnen, moet dit besluit worden herzien uiterlijk vóór de zitting van de WECAFC in 2024.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     In het licht van de steeds veranderende aard van de visbestanden in het WECAFC-gebied en de daaruit voortvloeiende noodzaak voor de Unie om in haar standpunt rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen, waaronder nieuwe wetenschappelijke en andere relevante informatie die vóór of tijdens de zittingen van de WECAFC wordt gepresenteerd, moeten in overeenstemming met het beginsel van loyale samenwerking tussen de instellingen van de Unie, zoals dat in artikel 13, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie is neergelegd, voor de jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt van de Unie voor de periode 2019-2023 procedures worden vastgesteld,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Het namens de Unie op de zittingen van de Visserijcommissie voor het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan (WECAFC) in te nemen standpunt is opgenomen in bijlage I.
         
         
            Artikel 2
            De jaarlijkse nadere bepaling van het op de zittingen van de WECAFC in te nemen standpunt van de Unie verloopt overeenkomstig bijlage II.
         
         
            Artikel 3
            Vóór de zitting van de WECAFC in 2024 wordt het in bijlage I opgenomen standpunt van de Unie door de Raad getoetst en, waar passend, op voorstel van de Commissie door de Raad herzien.
         
         
            Artikel 4
            Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
         
         
            Gedaan te Brussel, 16 september 2019.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               T. TUPPURAINEN
            
         
      
      
         
            BIJLAGE I
            
               Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Visserijcommissie voor het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan (WECAFC)
            
            1.   BEGINSELEN
            
            In het kader van de WECAFC moet de Unie:
            
                        a)
                     
                     
                        handelen in overeenstemming met de doelstellingen en beginselen die zij in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) nastreeft, met name door middel van de voorzorgsbenadering en de doelstellingen in verband met de maximale duurzame opbrengst, zoals neergelegd in artikel 2, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1380/2013, om de toepassing van een ecosysteemgerichte benadering van het visserijbeheer te bevorderen, om ongewenste vangsten zo veel mogelijk te voorkomen en te beperken en teruggooi geleidelijk uit te bannen, om de gevolgen van visserijactiviteiten op mariene ecosystemen en hun habitats zo veel mogelijk te beperken en om door het bevorderen van een economisch levensvatbare en concurrerende visserijsector in de Unie te zorgen voor een redelijke levensstandaard voor degenen die van visserijactiviteiten afhankelijk zijn, en daarbij rekening te houden met de belangen van de consumenten;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        streven naar een passende betrokkenheid van de belanghebbenden bij de voorbereidings-fase van resoluties en aanbevelingen van de WECAFC die in de WECAFC worden vastgesteld overeenkomstig de herziene statuten;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        erop toezien dat de in de WECAFC aangenomen resoluties en aanbevelingen in overeenstemming zijn met het internationaal recht, en met name met de bepalingen van het VN-Verdrag van 1982 inzake het recht van de zee, de VN-Overeenkomst van 1995 betreffende de instandhouding en het beheer van de grensoverschrijdende en de over grote afstanden trekkende visbestanden, de Overeenkomst van 1993 om te bevorderen dat vissersvaartuigen op de volle zee de internationale maatregelen voor instandhouding en beheer van de visbestanden naleven, de Gedragscode voor een verantwoorde visserij van 1995 en de Overeenkomst inzake havenstaatmaatregelen van de Voedsel- en Landbouworganisatie van 2009;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        aansturen op standpunten die in overeenstemming zijn met de beste praktijken van regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's) en regionale visserijorganen (RVO's) in hetzelfde gebied, en zorgen voor de bevordering van coördinatie tussen ROVB's en relevante organisaties, zoals subregionale visserijorganisaties en regionale zeeverdragen, en, waar van toepassing, van samenwerking met wereldwijde organisaties, binnen de grenzen van hun bevoegdheid, onder meer in het kader van mechanismen voor samenwerking tussen niet-tonijn-ROVB's, vergelijkbaar met het zogenoemde Kobe-proces voor tonijn-ROVB's;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        streven naar samenhang en synergie met het beleid dat de Unie voert in het kader van haar bilaterale visserijrelaties met derde landen, en zorgen voor coherentie met haar beleid inzake, met name, buitenlandse betrekkingen, werkgelegenheid, milieu, handel, ontwikkeling en onderzoek en innovatie;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        erop toezien dat de internationale verbintenissen van de Unie worden nagekomen;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        handelen in overeenstemming met de conclusies van de Raad van 19 maart 2012 over de mededeling van de Commissie inzake de externe dimensie van het GVB (1);
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        ernaar streven dat voor de vloot van de Unie binnen het bevoegdheidsgebied van de WECAFC gelijke voorwaarden gelden, op basis van de beginselen en normen die ook uit hoofde van het recht van de Unie worden gehanteerd, en zich inzetten voor de eenvormige uitvoering van die beginselen en normen;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        handelen in overeenstemming met de conclusies van de Raad (2) over “Internationale oceaangovernance: een agenda voor de toekomst van onze oceanen” (3), een gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie, en maatregelen stimuleren die de doeltreffendheid van de WECAFC ondersteunen en versterken en die, waar nodig, hun governance en prestaties verbeteren, met name door de hervorming van de WECAFC in een volwaardige ROVB te steunen, als bijdrage aan duurzaam oceaanbeheer in al zijn aspecten.
                     
                  2.   BELEIDSLIJNEN
            
            De Unie zet zich, waar passend, in om ervoor te zorgen dat de WECAFC de volgende maatregelen aanneemt:
            
                        a)
                     
                     
                        resoluties en aanbevelingen voor de instandhouding en het beheer van de levende rijkdommen van de zee in het bevoegdheidsgebied van de WECAFC, op basis van het beste beschikbare wetenschappelijke advies;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        resoluties en aanbevelingen inzake monitoring, controle en bewaking in het bevoegdheidsgebied van de WECAFC, met inbegrip van maatregelen om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserijactiviteiten (IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        resoluties en aanbevelingen om de negatieve gevolgen van visserijactiviteiten en aquacultuur op de mariene biodiversiteit en de mariene ecosystemen en hun habitats tot een minimum te beperken, met inbegrip van maatregelen om vervuiling van de zee terug te dringen, het lozen van kunststoffen op zee te voorkomen en de gevolgen van in de zee aanwezige kunststoffen op de mariene biodiversiteit en de mariene ecosystemen te verkleinen, en beschermende maatregelen voor kwetsbare mariene ecosystemen in het bevoegdheidsgebied van de WECAFC in overeenstemming met de internationale richtsnoeren van de FAO voor het beheer van de diepzeevisserij op volle zee, evenals maatregelen om ongewenste vangsten, met name van kwetsbare mariene soorten, zo veel mogelijk te voorkomen en te beperken, en om teruggooi geleidelijk uit te bannen;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        resoluties en aanbevelingen om de gevolgen van op zee achtergelaten, verloren of anderszins weggegooid vistuig te verminderen en de identificatie en het bergen van dergelijk vistuig te vergemakkelijken;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        resoluties en aanbevelingen met het oog op een verbod van visserij die louter gericht is op het verkrijgen van haaienvinnen, waarbij wordt voorgeschreven dat bij de aanlanding van haaien al hun vinnen nog op natuurlijke wijze aan het lichaam moeten vastzitten;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        waar passend, gemeenschappelijke benaderingen met andere RVO's en ROVB's, in het bijzonder met die welke betrokken zijn bij het visserijbeheer in hetzelfde gebied;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        aanbevelingen, waar passend en voor zover toegestaan krachtens de desbetreffende oprichtingsdocumenten, tot aanmoediging van de uitvoering van het Verdrag betreffende werk in de visserijsector van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO);
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        aanvullende technische resoluties en aanbevelingen op basis van advies van de hulporganen en werkgroepen van de WECAFC.
                     
                  
               (1)  Doc. 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
            
               (2)  Doc. 7348/1/17 REV 1 van 24.3.2017.
            
               (3)  JOIN (2016) 49 final van 10.11.2016.
         
      
      
         
            BIJLAGE II
            
               Jaarlijkse nadere bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in zittingen van de Visserijcommissie voor het centraal-westelijk deel van de Atlantische Oceaan
            
            Vóór elke zitting van de WECAFC, wanneer die handelingen moet aannemen die een beslissende invloed kunnen hebben op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt, worden de nodige stappen ondernomen om ervoor te zorgen dat in het standpunt dat namens de Unie zal worden ingenomen, rekening wordt gehouden met de aan de Commissie meegedeelde recentste wetenschappelijke en andere relevante informatie, overeenkomstig de in bijlage I geformuleerde beginselen en beleidslijnen.
            Daartoe zendt de Europese Commissie, tijdig vóór elke zitting van de WECAFC, een op die informatie gebaseerd schriftelijk document met de voorgestelde nadere bepaling van het namens de Unie in te nemen standpunt toe aan de Raad, teneinde deze in staat te stellen de nadere bijzonderheden van dat standpunt te bespreken en goed te keuren.
            Indien tijdens een zitting van de WECAFC, ook ter plaatse, geen overeenstemming kan worden bereikt, wordt de zaak voorgelegd aan de Raad of zijn voorbereidende instanties, zodat in het standpunt van de Unie rekening kan worden gehouden met nieuwe elementen.