CELEX: 52015PC0046
Language: et
Date: 2015-02-04
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi, et suurendada noorte tööhõive algatuse raames toetust saavatele rakenduskavadele makstavate esialgsete eelmaksete summat

|
			
		
		
		52015PC0046
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi, et suurendada noorte tööhõive algatuse raames toetust saavatele rakenduskavadele makstavate esialgsete eelmaksete summat /* COM/2015/046 final - 2015/0026 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Uue komisjoni prioriteet on anda uut hoogu
töökohtade, majanduskasvu ja investeeringute edendamisele. Oma 2015. aasta
tööprogrammis lubas komisjon astuda samme, et edendada integratsiooni ja
konkurentsivõimet tööturul, ning võtta muu hulgas meetmeid, et toetada
liikmesriike noorte tööturule aitamisel. Käesolev ettepanek noorte tööhõive
algatuse kohta annab tunnistust soovist tegeleda selle prioriteediga
viivitamata.
Noorte tööhõive algatus võeti vastu pärast
2013. aasta veebruaris toimunud Euroopa Ülemkogul esitatud kõrgetasemelist
poliitilist üleskutset, et vähendada noorte enneolematult kõrget töötuse taset
teatavates Euroopa Liidu piirkondades, kus olukord oli eriti keeruline.
2013. aasta veebruaris toimunud ülemkogu kohtumisel ja selle järeldustes
rõhutati, et noorte tööhõive edendamist tuleb pidada esmatähtsaks. Euroopa
Ülemkogul tehti ettepanek toetada ELi eelarvest liikmesriikide jõupingutusi,
mille eesmärk on peatada noorte töötuse kasv. Noorte tööhõive algatuse eesmärk
on pakkuda noorte tööhõive edendamiseks täiendavaid rahalisi vahendeid
piirkondadele, kus noori töötuid on eriti arvukalt, ning rakendada sealhulgas
nõukogu soovitusi noortegarantii loomise kohta. Noorte tööhõive algatuse raames
antava toetuse sihtrühm on mittetöötavad ja mitteõppivad noored ning erinevalt
Euroopa Sotsiaalfondi toetusest, ei saa algatuse raames toetada süsteeme ja
struktuure. Noorte tööhõive algatus on osa Euroopa Sotsiaalfondi (ESF)
programmitööst ja võib hõlmata spetsiaalset rakenduskava või olla seotud
prioriteetse suuna või selle ühe osaga või mitme prioriteetse suunaga.
Kuna noorte tööpuuduse olukord vajas kiiresti
lahendamist, tegi komisjon ettepaneku rakendada erisätteid, mille kohaselt
seotaks kõik noorte tööhõive algatusele eraldatud vahendid kulukohustustega
juba 2014–2020 programmitöö perioodi esimese kahe aasta jooksul, et kiirendada
noorsoomeetmete võtmist, tagada meetmete ulatuslik rakendamine ja saavutada
kiireid tulemusi. Seetõttu peavad noorte tööhõive algatuse raames võetud
meetmed olema põhimõtteliselt rakendatud 2018. aasta lõpuks, mitte aastaks
2023 nagu muude meetmete puhul, mida toetatakse Euroopa struktuuri- ja
investeerimisfondidest (ESI fondid), sh Euroopa Sotsiaalfondist. Lisaks
otsustati, et noorte tööhõive algatuse raames on abikõlblikud alates
1. septembrist 2013 tehtud kulutused ning noorte tööhõive algatuse
sihtotstarbeliste eraldiste puhul ei ole riiklik kaasfinantseerimine vajalik.
Reguleerivas raamistikus aastateks 2014–2020 on ka muid sätteid, mille eesmärk
on kiirendada noorte tööhõive algatuse rakendamist.  
Noorte tööhõive algatuse lühem rakendusperiood
tähendab, et algatuse edu Euroopa 7 miljoni töötu ja mitteõppiva noore
olukorra lahendamisel sõltub olulisel määral sellest, kui kiiresti suudetakse
algatust esimesel aastal kohapeal rakendada. Mis tahes viivitused noorte
tööhõive algatuse rakendamisel võivad seada ohtu liikmesriikide tegevuse ja
meetmed noorte töötuse vähendamiseks.
Euroopa Sotsiaalfondi määruse ja noorte
tööhõive algatuse vastuvõtmisest on möödunud aasta, kuid paraku ei vasta
tulemused esialgsetele ootustele. Noorte tööhõive algatuse vahendite
kulukohustustega sidumine perioodi alguses ning algatuse muud erimeetmed ei ole
taganud algatuse rahaliste vahendite kiiret kasutuselevõtmist. Peamiste
põhjustena tuuakse esile asjaolu, et läbirääkimised asjaomaste rakenduskavade
üle alles käivad ja liikmesriigid alles töötavad välja sobivat rakendamiskorda,
ametiasutuste võimekus projektikonkursside algatamiseks ja taotluste kiireks
menetlemiseks on piiratud ning eelmaksed ei ole piisavad vajalike meetmete
käivitamiseks. Liikmesriigid on selle küsimuse tõstatanud poliitilisel
tasandil. Mitu liikmesriiki on teatanud erinevatel tasanditel, sealhulgas
tööhõive, sotsiaalpoliitika, tervise- ja tarbijakaitseküsimuste nõukogu
koosolekutel ning kahepoolsetel kohtumistel komisjoniga, et neil on suuri
raskusi meetmete rakendamise käivitamisel, sest toetusesaajatele eelmaksete
tegemiseks puuduvad piisavad vahendid. Euroopa Parlament omalt poolt väljendas
muret noorte tööhõive algatuse aeglase käivitamise suhtes. Olukord on eriti
terav kõrgeima noorte tööpuuduse määraga liikmesriikides, sest need seisavad
ühtlasi silmitsi ka suuremate eelarvepiirangute ja alarahastusega. 
Noorte tööhõive algatuse 34st rakenduskavast
on komisjon vastu võtnud juba 28 ning lõpetanud läbirääkimised veel nelja
programmi osas, mis ootavad vastuvõtmist. Lisaks sellele võttis nõukogu
2014. aastal vastu mitu riigipõhist soovitust, milles kutsuti liikmesriike
üles suurendama jõupingutusi noorte töötuse vähendamiseks. Liikmesriigid on
taganud haldussuutlikkuse ja kehtestanud käesolevaks perioodiks programmi
rakendamise korra, komisjon on toetanud seda protsessi tehniliste suunistega.
Käesoleva ettepanekuga soovib komisjon astuda viivitamata samme seoses
liikmesriikide poolt tõstatatud küsimusega eelrahastamise kohta. 
Ühissätete määruse kohaselt praegu kehtiv
esialgsete eelmaksete määr on osutunud ebapiisavaks, et korvata puuduvaid
rahalisi vahendeid. Võttes arvesse noorte tööhõive algatusega seotud
poliitilist tahet, on vaja toetada jõupingutusi, mis tagaksid noorte
vastuvõetamatult suure töötuse määra viivitamatu ja kiire vähendamise Euroopa
Liidus. Kohe pärast rakenduskava vastuvõtmist makstava esialgse eelmakse määr
on praegu 1 % liidu toetusest kõnealusele rakenduskavale (finantsabi
saavate liikmesriikide puhul on osutatud määr 1,5 %). Lisaks võib
liikmesriigile vahemakseid teha ainult vastavalt kuludele, mille toetusesaajad
on juba teinud ja mis on liikmesriigi poolt sertifitseeritud. Vahemaksed on
ette nähtud toetusesaajate kantud kulude hüvitamiseks. Seetõttu ei piisa
vahemaksetest, et toetusesaajatele ettemakseid teha.
Kirjeldatud olukord ning vaesuse või
sotsiaalse tõrjutuse ohus olevate noorte arvu suurenemine eeldab selliste
täiendavate meetmete võtmist, mis arvestaksid noorte tööhõive algatuse
eripärasid. Noorte tööhõive algatuse võimalikult kiiret rakendamist peab
toetama mehhanismidega, mis suudaksid ka tegelikult tagada toimingute kiire
rahastamise programmitöö perioodi esimeste aastate jooksul. Noorte tööhõive
algatuse rakenduskavade elluviimisega seotud esialgsed eelmaksed peavad
eelkõige olema piisavad, et katta toetusesaajate poolt toimingute käivitamiseks
ja rakendamiseks tehtavaid kulutusi. Vastupidiselt muudele programmidele, mille
eelarve täitmine toimub koostöös liikmesriikidega, toetatakse noorte tööhõive
algatust sihtotstarbelise eraldisega, mida rahastatakse ELi eelarvest. Noorte
tööhõive algatuse jaoks ettenähtud sihtotstarbeline eraldis on seega ainus
rahastamisallikas koostöös liikmesriikidega toimuva eelarve täitmise raames
ning eraldise suhtes ei kohaldata riikliku kaasrahastamise nõuet. Käesoleva
ettepaneku kohaselt on kavas suurendada 2015. aastal noorte tööhõive
algatuse sihtotstarbelisest eraldisest makstavate esialgsete eelmaksete summat
kuni ligikaudu 1 miljardi euroni. Käesoleva ettepanekuga ei muudeta ESFist
noorte tööhõive algatuse rakenduskavadele tehtavate esialgsete eelmaksete
summat, samuti ei muudeta 2016. aastal noorte tööhõive algatuse sihtotstarbelise
eraldise raames ette nähtud esialgsete eelmaksete summat. Lisaks ei mõjuta
ettepanek ka muudest Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest
kaasrahastatavatele programmidele tehtavaid esialgseid eelmakseid.
Noorte tööhõive algatuse sihtotstarbelisest
eraldisest tehtavate esialgsete eelmaksete suurendamist noorte tööhõive
algatusest toetust saavatele rakenduskavadele (sõltumata programmitöö vormist)
peetakse piisavaks ja noorte tööhõive algatuse suhtes kohaldatavate
erieeskirjadega täielikult kooskõlas olevaks. Lisaks on käesoleva ettepaneku
eesmärk ühtlustada noorte tööhõive algatuse ja ühtekuuluvuspoliitika
programmide eelmaksed ning võimaldada seega teha noorte tööhõive algatuse
raames eelmakseid samas ulatuses nagu tavaliselt muude programmide puhul. Seega
on ettepaneku eesmärk tagada võrdne kohtlemine noorte tööhõive algatuse ja
ühtekuuluvuspoliitika vahendite kasutamisel. 
Lisaks tohivad liikmesriigid vastavalt
ühissätete määruse artikli 81 lõikele 2 teha esialgseid eelmakseid
üksnes toetusesaajatele, kes rakendavad noorte tööhõive algatuse raames
toetatavaid programme, ning eelmaksed tuleb korraldusasutusele kättesaadavaks
teha viivitamata. Selleks et täiendavad eelmaksed tagaksid noorte tööhõive
algatuse viivitamatu rakendamise, nähakse nende rakenduskavade puhul käesoleva
ettepanekuga ette, et kui 12 kuu jooksul pärast käesoleva määruse
jõustumist ei ole komisjonile laekunud vahemaksete taotlusi, kus noorte
tööhõive algatusest antav liidu rahaline toetus moodustaks vähemalt 50 %
kogu täiendava eelrahastamise summast, tuleb täiendavad eelmaksed komisjonile
tagasi maksta.
Käesolev ettepanek on kooskõlas Euroopa Liidu
võetud poliitilise kohustusega anda viivitamatut toetust noorte
integreerimiseks tööturule.
Oluline on ka see, et käesoleva ettepanekuga,
mille kohaselt suurendatakse ettemakseid liikmesriikidele, ei muudeta juba
kokku lepitud üldiste riiklike eraldiste summasid. Ettepaneku kohaselt tuleks
eraldised, mis on ELi eelarves noorte tööhõive algatuse jaoks juba ette nähtud,
üksnes varem välja maksta. Seega võimaldatakse liikmesriikidel käesoleva
ettepanekuga kasutada rahastamisvahendit paindlikumalt ja täielikumalt, mis
hõlbustab selle rakendamist ja kasutamist, et võtta meetmeid, mis toetavad
Euroopa noorte integreerimist tööturule luues näiteks töö-, õpipoisiõppe- ja
praktikakohti.   
Kui käesolevat ettepanekut ei võeta vastu,
jätkub noorte tööhõive algatuse rakendamine väga suurte viivitustega, mis on
vastuolus Euroopa Ülemkogu üleskutsega võtta kiireloomulisi meetmeid. Hõlpsasti
kättesaadavate vahendite puudumine takistab tõsiselt oluliste ja vajalike
poliitikameetmete võtmist noorte integreerimiseks tööturule.
Sellega seoses on vaja programmitöö perioodi
alguses eraldada kiiresti rohkem vahendeid noorte tööhõive algatuse raames
toetatavate toimingute jaoks. Seetõttu on vaja suurendada noorte tööhõive
algatuse sihtotstarbelise eraldise esialgseid eelmakseid, mis võimaldaks
kiirendada noorte tööhõive algatuse rakendamist. Eelmaksete kavandatav määr
võimaldaks saada parimaid tulemusi, ületamata noorte tööhõive algatuse jaoks
ette nähtud eelarvet.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGU TULEMUSED
Väliste sidusrühmadega ei ole konsulteeritud.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Tehakse ettepanek lisada määrusele (EL)
nr 1304/2013 artikkel 22a noorte tööhõive algatuse raames toetust
saavatele rakenduskavadele antavate täiendavate esialgsete eelmaksete kohta. 
4.           MÕJU EELARVELE
Kavandatud muudatus ei too kaasa muutusi
määruse (EL) nr 1311/2013 I lisas sätestatud mitmeaastase
finantsraamistiku kulukohustuste ja maksete iga-aastaste ülemmäärade osas.
Ettepanek ei mõjuta eelarvet programmitöö perioodil 2014–2020.
Noorte tööhõive algatuse kulukohustuste
assigneeringute jaotus aastate kaupa jääb muutumatuks.
2015. aastal noorte tööhõive algatuse
esialgseteks eelmakseteks vajalike maksete assigneeringute kasv kaetakse
täielikult 2015. aasta eelarves ESFi ja noorte tööhõive algatuse tarbeks
ette nähtud vahenditest. Seega ei põhjusta kavandatud muudatus aastate
2014–2020 eest maksmata nõuete võimalikku kuhjumist.
2015/0026 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrust (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi, et
suurendada noorte tööhõive algatuse raames toetust saavatele rakenduskavadele
makstavate esialgsete eelmaksete summat
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 164, 
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomitee arvamust[1],

võttes arvesse Regioonide Komitee arvamust[2],
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Võttes arvesse noorte töötuse
püsivalt kõrget taset Euroopa Liidus, on loodud noorte tööhõive algatus, et
toetada enim mõjutatud piirkondade mittetöötavaid ja mitteõppivaid noori. Et
saavutada kiireid tulemusi noorte töötuse vastu võitlemisel, on Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruses (EL) nr 1303/2013[3] ning Euroopa Parlamendi
ja nõukogu määruses (EL) nr 1304/2013[4]
sätestatud võimalus noorte tööhõive algatusele eraldatud vahendite kiiremaks
kaasamiseks, muu hulgas nähakse ette kõikide vahendite kohustustega sidumine
programmitöö perioodi kahe esimese aasta jooksul, võimalus võtta vastu noorte
tööhõive algatuse rakenduskavad enne partnerluslepingu esitamist komisjonile
ning noorte tööhõive algatuse raames tehtud kulutuste rahastamiskõlblikkus
alates 1. septembrist 2013.
(2)       Riikide piiratud eelarvevõimalused
ja rahastamisvahendite vähesus programmitöö perioodi algetapis on põhjustanud
noorte tööhõive algatuse rakendamisel olulisi viivitusi. Määrusega (EL) nr 1303/2013
on kehtestatud esialgsete eelmaksete summade piirmäärad, et tagada
liikmesriikidele vahendid toetuse maksmiseks toetusesaajatele kohe
rakenduskavade elluviimise algusest peale. Noorte tööhõive algatuse raames
osutusid need summad ebapiisavateks, et tagada toetusesaajatele meetmete
rakendamiseks vajalike maksete tegemine.  
(3)       Selleks, et leevendada
liikmesriikide eelarvepiiranguid programmitöö perioodi algetapis, võttes
arvesse kiireloomulist vajadust vähendada noorte töötust ja arvestades noorte
tööhõive algatuse eripära, oleks otstarbekas kehtestada määrust (EL) nr 1303/2013
täiendavad sätted, et suurendada noorte tööhõive algatuse raames toetust
saavatele rakenduskavadele 2015. aastal ette nähtud esialgsete eelmaksete
määra. Selleks et tagada, et liikmesriikidel oleks piisavalt vahendeid noorte
töötuse vähendamisele suunatud toimingute rakendamise eest vastutavatele
toetusesaajatele maksete tegemiseks, tuleks 2015. aastal eraldada noorte
tööhõive algatuse sihtotstarbelisest eraldisest täiendav summa esialgsete
eelmaksete tegemiseks noorte tööhõive algatuse raames toetust saavatele rakenduskavadele,
et täiendada vastavalt määrusele (EL) nr 1303/2013 makstud eelmakseid.  
(4)       Selleks et tagada, et
täiendavaid esialgseid eelmakseid kasutataks noorte tööhõive algatuse koheseks
rakendamiseks, tuleks ette näha, et kõnealune summa makstakse komisjonile
tagasi, kui 12 kuu jooksul pärast käesoleva määruse jõustumist komisjonile
esitatud vahemaksete taotlustes ei ole noorte tööhõive algatuse raames antav
liidu rahaline toetus piisaval tasemel. 
(5)       Et käesolevas määruses
sätestatud meetmeid oleks võimalik viivitamata kohaldada, peaks määrus jõustuma
järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
(6)       Määrust (EL) nr 1304/2013
tuleks seega vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrusele (EL) nr 1304/2013 lisatakse artikkel
22a:
„Artikkel
22a
Täiendavad
eelmaksed noorte tööhõive algatuse raames toetust saavate rakenduskavade jaoks
1.           Lisaks määruse (EL)
nr 1303/2013 artikli 134 lõike 1 punkti b kohasele
esialgsete eelmaksete summale eraldatakse 2015. aastal noorte tööhõive
algatuse sihtotstarbelisest eraldisest täiendav summa esialgsete eelmaksete
jaoks kõikidele noorte tööhõive algatuse raames toetust saavatele
rakenduskavadele, olenemata sellest, millist artiklis 18 sätestatud
programmitöö korraldust järgitakse, et suurendada kõnealusest eraldisest
tehtavate esialgsete eelmaksete määra 30 %ni.
2.           Lõike 1 kohaselt
makstavate täiendavate eelmaksete arvutamisel arvutatakse summast maha noorte
rakenduskavale kooskõlas määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 134
lõike 1 punktiga b noorte tööhõive algatuse sihtotstarbelisest
eraldisest makstud summad.
3.           Kui 12 kuu jooksul pärast
käesoleva määruse jõustumist ei esita liikmesriigid komisjonile vahemaksete
taotlusi, mille kohaselt noorte tööhõive algatuse raames antav liidu rahaline
toetus moodustab vähemalt 50 % kogu täiendava eelrahastamise summast,
peavad liikmesriigid neile lõike 1 kohaselt makstud täiendavad eelmaksed
komisjonile tagasi maksma. Kõnealune tagasimakse ei mõjuta noorte tööhõive
algatuse sihtotstarbelisest eraldisest asjaomasele rakenduskavale makstava
toetuse summat.”
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                                                     Nõukogu
nimel
president                                                                                  eesistuja
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
RAAMISTIK 
              1.1.    Ettepaneku/algatuse nimetus 
              1.2.    Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
(ABM/ABB) struktuurile
              1.3.    Ettepaneku/algatuse
liik 
              1.4.    Eesmärgid

              1.5.    Ettepaneku/algatuse
põhjendus 
              1.6.    Meetme
kestus ja finantsmõju 
              1.7.    Kavandatud
eelarve täitmise viisid 
2.           HALDUSMEETMED 
              2.1.    Järelevalve
ja aruandluse eeskirjad 
              2.2.    Haldus-
ja kontrollisüsteemid 
              2.3.    Pettuse
ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
              3.1.    Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub: 
              3.2.    Hinnanguline
mõju kuludele 
              3.2.1. Üldine hinnanguline
mõju kuludele 
              3.2.2. Hinnanguline mõju
tegevusassigneeringutele 
              3.2.3. Hinnanguline mõju
haldusassigneeringutele
              3.2.4. Kooskõla kehtiva
mitmeaastase finantsraamistikuga
              3.2.5. Kolmandate isikute
rahaline osalus 
              3.3.    Hinnanguline mõju tuludele
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
RAAMISTIK 
1.1.        Ettepaneku/algatuse nimetus 
Ettepanek,
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)
nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Sotsiaalfondi, et suurendada noorte
tööhõive algatuse raames toetust saavatele rakenduskavadele makstavate
esialgsete eelmaksete summat 
1.2.        Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
(ABM/ABB) struktuurile[5]

4
Tööhõive, sotsiaalküsimused ja sotsiaalne kaasatus
040264
Noorte tööhõive algatus
1.3.        Ettepaneku/algatuse liik 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[6] 
x Ettepanek/algatus
käsitleb olemasoleva meetme pikendamist 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb ümbersuunatud meedet 
1.4.        Eesmärgid
1.4.1.     Komisjoni mitmeaastased
strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 
Ei
kohaldata
1.4.2.     Erieesmärgid ning asjaomased
tegevusvaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
struktuurile 
Erieesmärk nr
Ei
kohaldata
Asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja
eelarvestamise struktuurile
Ei
kohaldata
1.4.3.     Oodatavad tulemused ja mõju
Täpsustage, milline
peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
Ei
kohaldata
1.4.4.     Tulemus- ja mõjunäitajad 
Täpsustage, milliste
näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
Ei
kohaldata
1.5.        Ettepaneku/algatuse põhjendus

1.5.1.     Lühi- või pikaajalises perspektiivis
täidetavad vajadused 
Ei
kohaldata
1.5.2.     Euroopa Liidu meetme
lisandväärtus
Ei
kohaldata
1.5.3.     Samalaadsetest kogemustest
saadud õppetunnid
Ei
kohaldata
1.5.4.     Kooskõla ja võimalik koostoime
muude asjaomaste meetmetega
Ei
kohaldata
1.6.        Meetme kestus ja finantsmõju 
¨ Piiratud kestusega
ettepanek/algatus 
–     
x Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku 1.1.2015–31.12.2023
–     
x Finantsmõju 2015. aastal
¨ Piiramatu kestusega
ettepanek/algatus
–     
rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku
AAAA–AAAA,
–     
millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
1.7.        Kavandatud eelarve täitmise
viisid[7] 
¨ Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt
–     
¨ komisjoni talituste, sealhulgas tema töötajate kaudu liidu
delegatsioonides; 
–     
¨  rakendusametite kaudu 
x Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega

¨ Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on usaldatud:
–     
¨ kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
–     
¨ rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende esindajatele
(täpsustada);
–     
¨ Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
–     
¨ finantsmääruse artiklites 208 ja 209 nimetatud asutustele;
–     
¨ avalik-õiguslikele asutustele;
–     
¨ avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad
esitavad piisavad finantstagatised;
–     
¨ liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on
delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad
piisavad finantstagatised;
–     
¨ isikutele, kellele on delegeeritud ELi lepingu V jaotise kohaste ÜVJP
erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
–       Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral
esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
Märkused 
Ei kohaldata
2.           HALDUSMEETMED 
2.1.        Järelevalve ja aruandluse
eeskirjad 
Täpsustage tingimused
ja sagedus.
Ei
kohaldata
2.2.        Haldus- ja kontrollisüsteemid

2.2.1.     Välja selgitatud ohud 
Ei
kohaldata
2.2.2.     Teave loodud
sisekontrollisüsteemi kohta
Ei
kohaldata
2.2.3.     Kontrolliga kaasnevate kulude
ja sellest saadava kasu hinnang ning veariski taseme prognoos 
Ei
kohaldata
2.3.        Pettuse ja eeskirjade
eiramise ärahoidmise meetmed 
Täpsustage
rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
Ei
kohaldata
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
3.1.        Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub: 
·      Olemasolevad eelarveread 
Järjestage
mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa ja iga rubriigi sees
eelarveridade kaupa.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Nr [Nimetus ………………………………..] || Liigendatud/liigendamata[8] || EFTA riigid[9]   || Kandidaatriigid[10]   || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
 1 Arukas ja kaasav majanduskasv || 04.0264 [Noorte tööhõive algatus]   || Liigendatud || EI || EI || EI || EI 
·      Uued eelarveread, mille loomist taotletakse 
Järjestage
mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa ja iga rubriigi sees
eelarveridade kaupa.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Väljundi liik || Rahaline osalus 
 Nr [Nimetus ………………………………..] || Liigendatud /liigendamata || EFTA riigid || Kandidaatriigid || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || JAH/EI || JAH/EI || JAH/EI || JAH/EI 
3.2.        Hinnanguline mõju kuludele 
Kavandatud muudatus ei too kaasa muutusi
määruse (EL) nr 1311/2013 I lisas sätestatud mitmeaastase
finantsraamistiku kulukohustuste ja maksete iga-aastaste ülemmäärade osas.
Noorte tööhõive algatuse kulukohustuste
assigneeringute jaotus aastate kaupa jääb muutumatuks.
2015. aastal noorte tööhõive algatuse
esialgseteks eelmakseteks vajalike maksete assigneeringute kasv kaetakse
jaotise 4 (Tööhõive, sotsiaalküsimused ja kaasamine) assigneeringutest,
mis on 2015. aasta eelarvega ette nähtud ESFi ja noorte tööhõive algatuse
tarbeks. 
3.2.1.     Üldine hinnanguline mõju
kuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Nr 1 || Arukas ja kaasav majanduskasv 
 Peadirektoraat: EMPL ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || KOKKU 
  Tegevusassigneeringud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 04.0264 [Noorte tööhõive algatus]   || Kulukohustused || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || (2) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || –930 000 || 0 || 0 || 0 
 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ei kohaldata ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tööhõive, sotsiaalküsimuste ja sotsiaalse kaasatuse peadirektoraadi assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || =2+2a +3 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || –930 000 || 0 || 0 || 0 
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || (5) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || –930 000 || 0 || 0 || 0 
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 1 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Maksed || =5+ 6 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || –930 000 || 0 || 0 || 0 
Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki:
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–4 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) || Kulukohustused || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 5 || „Halduskulud” 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Peadirektoraat: <…….> || 
  Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 <….> peadirektoraat KOKKU || Assigneeringud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta N[13] || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Hinnanguline mõju
tegevusassigneeringutele 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
–     
x Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
 Täpsustage eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 VÄLJUNDID 
 Väljundi liik[14]   || Väljundi keskmine kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
 ERIEESMÄRK nr 1[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Erieesmärk nr 1 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ERIEESMÄRK nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Erieesmärk nr 2 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Hinnanguline mõju
haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade 
–     
x Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub
järgmiselt:
miljonites eurodes
(kolm kohta pärast koma)
   || Aasta N [16] || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5[17] välja jäävad kulud   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Personali ja muude
halduskuludega seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi
poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või ümberpaigutatud
assigneeringute raames, täiendades neid vajaduse korral täiendavate
assigneeringutega, mida võidakse anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase
vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
3.2.3.2.  Hinnanguline personalivajadus
–     
x Ettepanek/algatus ei nõua personali kasutamist 
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Hinnanguline väärtustäistööaja ekvivalentides
 ||   || Aasta  N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 ||  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy [19]   || – peakorteris   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || – delegatsioonides ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditööjõud ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditööjõud ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või
eelarvejaotisele. 
Personalivajadused
kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate
ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse
personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite
eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. 
Ülesannete kirjeldus: 
 Ametnikud ja ajutised töötajad ||   
 Koosseisuvälised töötajad ||   
3.2.4.     Kooskõla kehtiva mitmeaastase
finantsraamistikuga 
–     
x Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva mitmeaastase
finantsraamistikuga
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele
eelarveridadele ja summadele.
–     
¨  Ettepanek/algatus eeldab paindlikkusinstrumendi kohaldamist või
mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamist.
Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele
rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
3.2.5.     Kolmandate isikute rahaline
osalus 
–     
Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
poolset kaasrahastamist. 
–     
Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille
hinnanguline summa on järgmine:
assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Hinnanguline mõju tuludele 
–     
x Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
–     
¨  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–                   
¨         omavahenditele 
–                   
¨         mitmesugustele tuludele 
miljonites
eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[20] 
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 Artikkel … ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste
sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid
ettepanek mõjutab.
Täpsustage tuludele
avaldatava mõju arvutusmeetod.
[1]               ELT C ..., ..., lk …
[2]               ELT C ..., ..., lk …
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL)
nr 1303/2013, 17. detsember 2013, millega kehtestatakse ühissätted
Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi,
Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja
Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi,
Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi
kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006
(ELT L 347, 20.12.2013, lk 320).
[4]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus
(EL) nr 1304/2013, 17. detsember 2013, mis käsitleb Euroopa
Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr
1081/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 470).
[5]               ABM – tegevuspõhine juhtimine; ABB – tegevuspõhine
eelarvestamine.
[6]               Vastavalt finantsmääruse artikli 54 lõike 2
punktile a või b.
[7]               Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega
finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Liigendatud assigneeringud / liigendamata
assigneeringud.
[9]               EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
[10]             Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani
potentsiaalsed kandidaatriigid.
[11]             Kooskõlas määruse (EL) nr 1303/2013
artikliga 136 peavad eelmaksed olema tõendatud (raamatupidamisarvestusest
välja kantud) koos noorte tööhõive algatuse deklareeritud kuludega
31. detsembriks 2018.
[12]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[13]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[14]             Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud
teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus
kilomeetrites jms).
[15]             Vastavalt punktis 1.4.2 nimetatud erieesmärkidele. „Erieesmärk/eesmärgid
...” 
[16]             Aasta, mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[17]             Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või
meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B..A read),
otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
[18]             AC = lepingulised töötajad, AL = kohalikud töötajad END =
riikide lähetatud töötajad, INT = renditud tööjõud, JED = noored eksperdid
delegatsioonides. 
[19]             Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste
töötajate ülempiiri arvestades (endised B...A read).
[20]             Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud, suhkrumaks)
korral peab märgitud olema netosumma, st brutosumma pärast 25 %
sissenõudmiskulude mahaarvamist.