CELEX: 51973PC2029
Language: nl
Date: 1973-11-30
Title: ONTWERP-BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de oprichting van een Algemeen-Comité voor de Arbeidsveiligheid#ONTWERP-BESLUIT VAN DE RAAD tot verlenging van de opdracht aan het Permanent Orgaan voor de Veiligheid en de Gezondheidsvoorwaarden in de Steenkolenmijnen zijn preventieactiviteiten op het gebied van de arbeidsveiligheid uit te breiden tot alle winningsindustrieën (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 2029
Vol. 1973/0360
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- MM2S5IE          VAN       DE     EUROPESE            GEMEEN" SCHAPPEN
                                                  COM(73)2029 def.
                                                  Brussel , 30 november 1973
                    ONTWERP-BESLUIT VAN IE BAAD
  betreffende de oprichting van een Algemeen. Comité voor de»- Arbeidsveiligheid
                    ONTWERP-BESLUIT VAN DE? RAAD
  tot verlenging van de opdracht aan het Permanent Orgaan voor de Veilig­
  heid en de Gezondheidpvoorwaarden in de Steenkolenmijnen zijn preventie-
  activiteiten op het gebied van de arbeidsveiligheid uit te breiden tot
                      alle winningsindustrieën
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                                            /
COM (73 ) 2029 def.
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
       Elke werknemer wenst de zekerheid f dat zijn beroepsactiviteiten
niet zullen leiden tot verkorting van zijn leven en vermindering van
zijn gezondheid .
       Voor elke onderneming is het handhaven van de produktiecapaci-
teit , en dus van het arbeidspotentieel en de technische hulpmiddelen ,
een conditio sine qua non voor bestendigheid en groei .
       Overal in de Gemeenschap is de beroepsbevolking de motor van de
ontwikkeling ; zowel om economische als om menselijke redenen dient zij
dus beschermd te worden .
       Sedert de ondertekening van het Verdrag van Rome blijkt echter
dat :
- de totale frequentie van de arbeidsongevallen nxet beduidend en con­
  stant is gedaald ;
- de bezwaarli jkste en ongezondste werkzaamheden door de werknemers uit
  de Gemeer.3ch.ap worden opgegeven en door een groeiend aantal buiten­
  landse werknemers worden verricht ;
- de technische vooruitgang voortdurend produktiemethoden schept waar­
  van de gevaren en de moeilijkheden spoedig dienen te worden overwon­
  nen , hetgeen slechts met zeer veel inspanning kan worden bereikt .
       Door het vrije verkeer van goederen , werknemers en kapitaal , als­
mede de eis alle Gemeenschapsondernemingen dezelfde verplichtingen op
te leggen , dient een groter gedeelte van de preventieactiviteiten in
Gemeenschapsverband te worden uitgevoerd .
       Deze activiteiten dienen vooral gebaseerd te zijn op samenwerking
tussen overheidsdiensten , technische diensten èn gespecialiseerde or­
ganen van de Lid-Staten . Hierbij gaat het om nauwe samenwerking , want
een gemeenschappelijke normgevende actie ia slechts mogelijk indien
elk een steentje bijdraagt aan de technische onderzoekingen , die ten
doel hebben doeltreffende controlemethoden voor materialen en machines
tot stand te brengen . Daarvoor is het niet voldoende periodieke bijeen­
komsten te belegden, waarop gegevens , kunnen worden uitgewisseld ; maar
is het nodig dat men over een orgaan beschikt dat de mogelijkheid van
initiatief . en voldoende vergaande ea duurzame bevoegdheden bezit .
 ---pagebreak---        De wetgeving van de Lid-Staten dient wel op gemeenschappelijke
  technische procedures gebaseerd te zijn , maar zij dient ook aandacht
  te besteden aan de praktische arbeidsvoorwaarden in de industrie en de
  bestaande toestand op sociaal gebied . Het is derhalve van belang , dat
  zij steunt op een uitwisseling van ervaringen die ertoe leidt dat de
  beste beroepspraktijken worden gekozen , waarvan de toepassing het re­
  sultaat zal zijn van een door de betrokkenen vrijwillig aanvaarde rege­
  ling . Hierbij kan de bijdrage van de ondernemingen en de beroepsorga­
  nisaties niet   gemist worden .
       Op verschillende gebieden , met name in de ijzer- en staalindustrie ,
  in de landbouw en bij de zeevisserij , hebben de sociale partners in
  sectorieel verband en op communautair niveau initiatieven ontwikkeld .
  In deze sectoren zijn werkzaamheden aangevat met het doel :
  - de stand op te nemen van de veiligheid in de betreffende . bedrijfstak ;
  - de samenwerking tussen de sectoriële organen voor preventie en hulp­
    verlening te bevorderen ;
  - prioriteiten vast te stellen en op grond daarvan over te gaan tot
    uitwisselingen van ervaringen ;
  - passende initiatievan te ontplooien , met name betreffende de proble­
    men die een speciaal onderzoek waard zijn en de algemene aspecten
    van de preventie .
     . Men kan zich dus moeilijk voorstellen dat een orgaan voor samen­
  werking ên arbeid zich beperkt tot nationale activiteiten , zonder ver-
  bindingsmogelijkheden voor sectoriële initiatieven open te laten .
       De instelling van een gemengd orgaan stelt bijzondere problemen .
  Men moet namelijk de volgende punten waarborgen »
  - de feitelijke mogelijkheid om teohnische voorbereidende werkzaam- ■
    heden op talrijke gespecialiseerde gebieden te verrichten (rol van
,   de technischs werkgroepen , in het kader van welomschreven mandaten ;
    coördinerende rol van de nationale instanties waaronder deze organen
    ressorteren);
  - de noodzaak de vrijheid van bandelen voor de paritaire comités te be­
    waren waarbij hun tevens mogelijkheden tot overleg moeten worden ge­
    boden ;
  - een gemengd kader voor discussie en besluitvorming . De aard en de draag­
    wijdte van deze besluiten worden verderop uiteengezet .
       Op grond van de ervaring van het permanent Orgaan voor de Veilig­
  heid en de Gezondheiasvoorwaarden in de Steenkolenmijnen , dat aan de
  bovengenoemde criteria beantwoordt , beschikt men over een model en is
 ---pagebreak---                                    - 4 -
het bewijs geleverd dat een orgaan , waaraan mandaat is verleend om
initiatieven te ontplooien , techsisohe voorbereidende werkzaamheden
aan te vatten en uit te voeren , zijn positie te "bepalen aan de hand
van de conclusies van deze werkzaamheden en alle belanghebbenden hier­
over in te lichten , nuttig werk kan doen .
    De standpunten die het Comité zal innemen , zullen effect sorteren
- in de Lid-Staten , aangezien de werkzaamheden van de nationale in­
  stanties zeker zullen worden vergemakkelijkt door wat op communautair
  niveau is bereikt ;
- in het kader van de communautaire instellingen , aangezien het Comité
  door zijn technische bevoegdheden kan bijdragen tot de voorbereiding
  van besluiten en gefundeerde adviezen kan geven .
    In de zin van het hierna volgende besluit wordt onder "veiligheid "
verstaan het complex van activiteiten die gewoonlijk bekend staan onder
de bsnaming " arbeidsgeneeskunde , arbeid3hygiëne en arbeidsveiligheid "
en die ten doel hebben
- ongevallen en ziekten te voorkomen door de oorzaken ervan in het
  kador dei' werkzaamheden aan te grijpen ,
- de arbeid draaglijk te maken .
 ---pagebreak---                                  -BESLÏÏTT V AN DB RAAD BETREFFENDE
         OPRICHT IN ix Y,3 FFN /         CTHT':. VOOR T-Ë ./iRBSirS^FILIGH^ID
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
GELET op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische :
Ge'tusenschap
GEZIEN het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de ingrijpende verandering van produktiemethoden in
alle sectoren van de economie en de verbreiding van gevaarlijke tech­
nieken en stoffen nieuwe problemen hebben opgeworpen ten aanzien van
de bescherming van da gezondheid en de veiligheid van de werknemers
op de werkplekken ;
Overwegende dat as arbeidsgozondheid en de arbeidsveiligheid een on­
derdeel vormen van de in het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap genoemde sociale doelstellingen ;
Overwegende dat de Staatshoofden en Regeringsleiders de Gemeenschaps-
instellingen hebben verzocht een sociaal actieprogramma vast te stellen ,
dat concrete maatregelen en dienovereenkomstige middelen in het voor­
uitzicht stelt ;
Overwegende dat uit dit sociaal actieprogramma voortvloeit , dat coör-
dinering van preventietaken op communautair niveau noodzakelijk blijkt
te zijn ten einde in zoveel mogelijk ondernemingen een werkelijke sa­
nering van de milieuomstandigheden en een aanzienlijke verbetering ■
van de veiligheid tot stand te brengen en voor de ondernemingen . van
de Lid-Staten deselfde verplichtingen en doelstellingen op het gebied
van de arbeid3gezondheid en -veiligheid te doen gelden ;
                                                             . .         »
Overwegende dat deze coördinatie slechts tot stand kan worden gebracht
met béhulp van een permanente instantie , die er met name mee belast
is de ontwikkeling van de toestand op het gebied van de veiligheid
en. de voorkoming van de gevaren van de arbeid en van de rechtstreeks
met de arbeid verband houdende activiteiten te volgen en de samen­
werking tussen ce nationale overheidsdiensten , de beroepsorganisaties
en de betrokken ondernemingen te vergemakkelijken ,
BESLUIT »
 ---pagebreak---                                    - 6 -
                                Artikel 1
        1.  Opgericht wordt een Algemeen Comité voor de Arbeidsveilig-
heid , hierna genoemd het " Comité ".
        2 , Het Comité bestaat uit vertegenwoordigers van de Rederingen
der Lid-Staten , die rechtstreekse verantwoordelijkheid dragen op het
gebied van inspectie en controle , alsmede uit vertegenwoordigers van
de beroepsorganisaties met bijzondere bevoegdheden op het gebied van
arbeidsveiligheid in de verschillende sectoren van het bedrijfsleven .
                                Artikel 2
        Het comité heeft tot taak de ontwikkeling van de toestand op
het gebied van de veiligheid en de voorkoming van de gevaren van de
arbeid en van de reohtstreeks met de arbeid verbonden activiteiten
te volgen in alle sectoren van de economie , met uitsluiting van de
winningsindustrieën die onder de competentie van het Permanent Orgaan
voor de Veiligheid en de Gezondheidsvoorwaarden in de Steenkolenmijnen
vallen , alsmede van de sectoren, waarop ingevolge hst Verdrag tot op­
richting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie speciale regels
worden toegepast .
                             ■ Artikel 3
        Om zijn mandaat te volbrengen dient het' Comité' met namer
                                                              ■ ι
a ) bij Regeringen , beroepsorganisaties en ondernemingen alle nodige
informaties in te winnen over de stand van de arbeidsveiligheid , de
toegepaste preventiemethoden en de resultaten daarvan ;
b ) adviezen te geven die een richtsnoer kunnen vormen voor de communau­
taire instellingen bij de keuze van de voor de uitwerking van een ge­
meenschappelijk veiligheidsbeleid op te stellen prioriteiten ;
c ) voorstellen te doen voor onderzoekingen over speciale problemen ,
waarbij de verwezenli jking van een doeltreffends preventie afhangt
van het vergaren van nieuwe kennis alsmede van passende acties op het
gebied van opleiding en ontwikkeling ;
 ---pagebreak---                                    - 7 -
d ) onderzoekingen in. het leader van communautaire actieprogramma 's be­
treffende de arbeidsveiligheid en in verbinding met het Permanent Or­
gaan voor de Veiligheid e,i d<# 6-Jzondhoi cis voorwaux J.ea in do Steenkolen­
mijnen uit te voeren , welke gericht zijn op problemen van gemeenschap­
pelijk belang , met name op die welke betrekking hebben op
       - de minimumniveaus van de bescherming teren de verschillende
arbeidsrisico 's en de aanvaardbare kenmerken voor de werkplekken en de
omgeving daarvan ;
       - de methoden aan de hand waarvan de ondernemingen en hun perso­
neel het niveau van de bescherming en de kenmerken van de werkplekken
kunnen beoordelen en verbeteren .
e ) bij te dragen aan de voorlichting van do nationale overheidsinstan­
ties , de beroepsorganisaties en de betrokken ondernemingen over de op
communautair niveau ondernomen acties , ten einde de onderlinge samen­
werking te vergemakkelijken en initiatieven met het oog op de uitwis­
seling van opgedane ervaringen en de vaststelling van goede praktijk-
voorschriften te bevorderen .
        Het comité legt de communautaire instellingen jaarlijks een
verslag voor , waarin het verantwoording aflegt van zijn werkzaamheden
en adviezen formuleert over de te nemen maatregelen .
                                 Artikel 4
        In het Comité hebben 36 leden zitting , : De verdeling . van de •
zetels is ais volgt ;
        - 18 voor de vertegenwoordigers van de Regeringen , en wel 2 per
Lid-Staat 5
        - 18 voor de vertegenwoordigers van de beroepsorganisaties .
                                 Artikel 5
        Ba leden van het Comité worden benoemd door de Raad op voorstel
van de Regeringen voor wat de regeringsvertegenwoordigers betreft en
op voorstel van op Gemeenschapsniveau gevormde organisaties van werk­
gevers en werknemers , voor wat de overigs leden betreft . Eece laatsten
worden gekozen met de bedoeling esn doeltreffende samenwerking tussen
de bestaande paritaire comités met hun. op het gebied van arbeidsveilig-
heid bevoegde werkgroepen en het Comité , mogelijk te maken .
 ---pagebreak---                                 Art.Hcel 6
    Voor elk der leden van het Comité wordt , onder dezelfde voorwaarden
als in artikel 5 omschreven , een plaatsvervangend lid benoemd . Onver­
minderd het bepaalde in artikel 10 woont een plaatsvervangend lid de
vergaderingen van het Comité niet bij en neemt hij slechts aan de werk­
zaamheden ervan deel indien het lid dat hij vervaagt , verhinderd is .
                                Artikel 7
    Het mandaat van een lid van het Comité geldt voor een periode van
drie jaar . Het mandaat kan vernieuwd worden .
    Na het verstrijken van de periode van drie jaar blijven de leden
van het Comité in functie totdat in hun vervanging of in de vernieuwing
van hun mandaat is voorzien .
  , Het mandaat van een lid eindigt vèór het verstrijken van de periode
van drie jaar door ontslag , beëindiging van zijn werkzaamheden voor
de Regering of in de organisatie die hij vertegenwoordigt , of door
overlijden . Het mandaat van een lid kan eveneens worden beëindigd ,
wanneer de Regering of de organisatie die hem heeft voorgedragen , ver­
zoekt om zijn vervanging .
    Hij wordt voor de resterende duur van het mandaat vervangen volgens
de in artikel 5 vastgestelde procedure .
    De uitgeoefende werkzaamheden komen niet in aanmerking voor een ver­
goeding .
                               Artikel 8
    De lijst van leden en plaatsvervangende leden wordt door de Raad
ter kennisgeving in het Publikatieolad van de Europese Gemeenschappen
bekendgemaakt .
                               Artikel 9
    Het Comité -wordt voorgezeten 'door -een hiértoe aangewezen lid van
de Commissie van de   Europese Gemeenschappen . Dit lid kan in geval van
verhindering en bij   wijze van uitzondering zich laten vertegenwoor­
digen door een door   hem aan te wijzen ambtenaar van de Commissie .
 ---pagebreak---                                    Artikel 10
      De voorzitter mag eigene.?           éiri of twe-ï technische advi­
 seurs uitacdig.sü Lau do voi gaCerir^fca van het Comité ceel te nemen .
     De leden van hot Comité mogen zich door een technisch adviseur
laten vertegenwoordigen , mits aij de voorzitter minstens drie dagen
voer de vergadering van het Coraité hiervan in kennis stellen .
     Het aantal technische adviseurs dat de leden van het Comité bij­
staat of vervangt , mag echter voor één bepaalde vergadering niet meer
bedragen dan een derde van de leden .
                                  Artikel 11
     Het Comité kan werkgroepen samenstellen , voorgezeten door een lid
van het Comité .
     Zij leggen de resultaten van hun werkzaamheden in de vorm van ver-,
slagen op een vorgadering van het Comité voor .
                                  .Artikel 12
     Het Comité kont op uitnodiging van zijn voorzitter bijeen , hetzij
op diens initiatief of op verzoek van ten minste de helft van zijn
leden .
     De vertegenwoordigers van de betrokken diensten van de Commissie .
nemen deel aan de vergaderingen van het Comité en van de werkgroepen .
     De diensten van de Commissie voeren het secretariaat van het Co­
mité en van de werkgroepen .
                                 ArtiVel 13
     1 . Uitspraken van het Comité zijn geldig , wanneer twee derde van
de leden aanwezig of vertegenwoordigd is .
 ---pagebreak---                                  » 10 *
    2 . Adviezen dienen te worden gemotiveerd ; zij worden gegeven bij
absolute meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen . In een adviea
of in een bij een advies gevoegde nota dienen de door de minderheid
vertolkte meningen op haar verzook tot uitdrukking te worden gebracht .
                               Artikel 14
    Het Comité stelt zijn werkmethoden vast door middel van een regle­
ment van orde , dat na goedkeuring van de Commissie in werking treedt .
                               Artikel 15
    Onverminderd de bepalingen van artikel 214 van het Verdrag zijn
de leden van het Comité verplicht , de gegevens waarvan zij door de
werkzaamheden van het Comité of van de werkgroepen kennis hebben ge­
kregen , niet te verbreiden wanneer de Commissie hun mededeelt dat het
gevraagde advies of de gestelde vraag betrekking heeft op een onder­
werp van vertrouwelijke aard .
    In dit geval mogen uitsluitend de leden van het Comité en de ver­
tegenwoordigers van de diensten van de Commissie de zittingen bijwonen .
                               Artikel lb
    Dit besluit treedt in werking op 1 april 1974 »
                                          Gedaan te Brussel ,
                                          Voor de Raad
                                          De Voorzitter
 ---pagebreak---               - 11 -
    OBTtHRP-BESLDIT VAN IE RAAD
tot verlening van de opdracht aan het
Permanent Orgaan voor de Veiligheid en
de G^zon&heidsvoorwaarden in de
Steenkolenmijnen zijn preventieaotiviteiten
op hst gebied van de arbeidsveiligheid uit
te boeiden tot alle winningsindustrieën .
 ---pagebreak---                                          - X2 -
                                  ' TOFLÏCH'TIITG
 1.        De kolenmijnen , c'a' overigs 'oriergrondoe DJ ij nor., de ondergrond­
 se én de open steengroeven oaivattèn een geheel van induatriöle activi­
teiten met eon hoog risico . Men heeft 'aangetoond dat de totale frequen­
tie van de ongevallen met' dodelijke afloop hier hoger is dan in enige
andere industrie ( niet minder dan 6 doden per jaar op duizend werk­
nemers , gerekend over de laatste 10 jaar ) en dat dit cijfer momenteel
lager ligt voor de steenkolenmijnen , maar zeer hoog is in de open
steengroeven .                                                              .•
           Afgezien van het mijngas , dat specifiek is voor de steenkolen­
mijnen , zijn de veiligheidsproblemen van overeenkomstige aard ; zij om­
vatten ?
- voor de diepe ondergrondse mijnondernemingen': de problemen in ver-
    hand met terreindruk f ventilatie en luchtgesteldheid ;
- in alle ondergrondse mi jnonderneuingen : problemen in verband met
    het vervoer in een afgesloten ruimte , zwaar werk ( zware werktuigen ,
    ongemakkelijke houdingen afgesloten ruimte ) en milieu ( stof , ver­
    lichting ,      );
- ten slotte hebben alle wiïmingsaotiviteiten in verschillende mate
    te maken met schieten , vallend gesteente en met speciale problemen
   bij de bediening van machines .                                    ,     - .
           Op grond van bovenstaande bevindingen heeft de Commissie het
Permanent Orgaan voor de Veiligheid en Gezondheidsvoorwaarden in de
Steenkolenmijnen verzocht de mogeli jkheden te onderzoeken voor een
eventuele uitbreiding van zijn tmidige bevoegdheden en zijn houding
te bepalen ten aanzien van de kern van het probleem .
     • ' }                     "       .        : T     •         , '
2.         Het Permanent Orgaan voor de Veiligheid en de Gezondheidsvoor-
waarden in de Steenkolenmijnen is in 1957 opgericht bij besluit van de
Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-S taten , 'in het kader van
de Raad bijeen .- In 1956 is een zssr ernstig massaal ongeluk (Maroinelle )
aanleiding geweest voor de Lid-Staten en ds Ecge Autotiteit van de
E.G.K.S. een conferentie te beleggen over de arbeidsveiligheid in de
mijnen ; in aansluiting hierop heeft de oprichting Van het Pezmanent
Orgaan beantwoord aan het doel , continuïteit te waarborgen ?
-• bi'j het onderzoek naar de veiligheidstoestand in de mijnen ;
- bij de voorbereiding van tiaatregelen die erop gericht zijn deze toe»
    stand voortdurend te verbeteren .               : .    .
 ---pagebreak---                                      13 -
        In het Permanent Orgaan hebben in gelijke getale vertegenwoor­
digers van de Regeringen en vertegenwoordigers van de beroepsorganisa­
ties in de mijnbouwsector van elk land ( inclusief de landen die geen
steerkolenmi jnen hebben ) zitting ; het wordt "voorgezeten door een lid
van de Commissie van de E.G. en beschikt over een secretariaat , dat door
de Commissie ter beschikking wordt gesteld . De werkzaamheden van het
Permanent Orgaan worden voorbereid door een "klein Comité " ( de regerings-
vertegenwoordigers van het Permanent Orgaan).
        Het mandaat van het Permanent Orgaan is veelomvattend . Het Per­
manent Orgaan kan namelijk in het kader van gespecialiseerde werkgroe­
pen elk probleem onderzoeken dat met veiligheid verband houdt en de
Regeringen voorstellen doen vpor praktische , maatregelen en voorschrif­
ten . Sinda 1957 heeft het Permanent Orgaan zich uitgesproken over een
aanzienlijk aantal teksten .
        In 1965 zijn de taken van het Permanent Orgaan(die zich tot dat
tijdstip beperkten tot de technische problemen van de veiligheid ) uit­
gebreid met gezondheidsproblemen .
        De functie die het Permanent Orgaan zowel op het wetgevende vlak
als bij de uitwisseling van praktische ervaringen uitoefent , is beperkt
tot de kolenmijnen - hoewel de bevoegdheden van de regeringsorganen
( mi jnbouwautoriteiten) en de beroepsorganen ( vakbonden bijv.) die erin
zijn vertegenwoordigd , groter zijn .
      I
5.      Het Permanent Orgaan heeft derhalve een onderzoek ingesteld naar
de mogelijkheid van en de voorwaarden voor een eventuele uitbreiding
van zijn bevoegdheden tot de gezamenlijke winningsactiviteiten . Uit dit
onderzoek is      gebleken dat »
- wat de reeds goedgekeurde documenten en regelingen betreft , deze zonder
   noemenswaardige wijziging kunnen worden toegepast , en wel op alle
   winnings industrieën , gezien de uitsluitend technische toepasselijk­
   heid ;
- wat de mandaten voor het lopende onderzoek betreft , de aanpassing
   hiervan veel moeilijkheden zou opleveren .
        De ondernemingen buiten de kolenmi jneector zouden dus op korte ter­
mijn kunnen - prof iter en van de door het Permanent Orgaan verrichte werk­
zaamheden en tévens hun specifieke problemen aan dit Orgaan kunnen voor­
leggen , hetgeen . uiteraard tot een zekere toeneming van activiteiten zou
leiden . Het . totaalaantal bij deze activiteiten betrokken ondergrondse
arbeiders zou dan van 434 . 000 op 672.OOO komen ( oijfers van eind 1971 »
waarin Denemarken en Ierland niet zijn opgenomen).
 ---pagebreak---                                   - 14 -
       In het permanent Orgaan zelf zou de vertegenwoordiging van de
betrokken partijen slechts een beperkt aantal aanpassingen vergen .
Met name zou er niets gewijzigd hoeven te worden met betrekking tot de
regeringsvertegenwoordigers (vanwege de bevoegdheid van de mijnbouw-
autoriteiten ) .
      Wat de kern van het probleem betreft , heeft het Permanent Orgaan
een positief standpunt ingenomen .
4.    Door het voorgestelde besluit zou het Permanent Orgaan belast
worden met het onderzoek van alle problemen betreffende de winnings-
industrieën , zowel ondergronds als in dagbouw . Wat de winning in dag­
bouw betreft , is enig uitstel noodzakelijk , want momenteel zijn in
twee Lid-Staten de mi jnbouwautoriteiten niet oompetent voor alle steen­
groeven .
      Dit besluit heeft geen betrekking op :
- de winning van aardolie en aardgas , welke in het algemeen onder de
   bevoegdheid van de mi jnbouwautoriteiten valt , maar waarvoor men
   een voorlopig voorbehoud maakt ;
- eenvoudige graafwerkzaamheden ( waarbij het doel van de werkzaamheden
   niet is de winning van nuttige stoffen , maar het scheppen van vrije
  ruimte door graafwerk ), die in het algemeen niet onder de bevoegdheid -
   van de mi jnbouwautoriteiten vallen .
      In de industrieën en ondernemingen die onder dit besluit vallen ,
worden uitsluitend de winningsactiviteiten en de rechtstreeks daarmee
verband houdende activiteiten ( gereedmaken van delfstoffen voor de ver­
koop en het vervoer ) in aanmerking genomen, maar niet de activiteiten
betreffende de industriële verwerking van delfstoffen .
 ---pagebreak---                                             15 -
                       DE RAAD VAR DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
   • ?              Gelet op^liet- Verdrag tot opricht ! ag van de
 .  .    . . . , .. Euj'oppse EwCUur incha
                    Gezien . het vo,C£sj,el van de Commissie *
Overwegende dat de Vertegenwoordigers van de Regeringen der Lid-Staten ,
in het kader van ae Bijzondere Raad . van Ministers bijeen , tij "besluiten
van 6 september 1956 en van 9 en 10 roei 1957 een Permanent Orgaan voor
de Veiligheid er. de Gezondheidsvoorwa.tr den in de Steenkolenmijnen heb­
ben ingesteld » waarvan het mandaat , laatstelijk gewijzigd bij besluit
van 11 maart 1965 » bestaat in het volgen van de ontwikkeling van de
toestand op het gebied van de veiligheid en het voorkomen van milieu-
gevaren voor de arbeid die de gezondheid van de werknemers in de steen­
kolenmijnen bedreigen , alsmede het uitwerken van voorstellen ter ver­
betering van deze to «j3tsind ; overwegende dat uit de jaarlijkse verslagen
van de werkzaamheden van het Permanent Orgaan blijkt , dat dit Orgaan
zich tot een doeltreffend en geschikt instrument heeft ontwikkeld ter
bescherming van de gezondheid en de veiligheid van de werknemers in de
steenkolenmijnen ;
Overwegende voorts , dat soortgelijke veiligheidsproblemen . als in ; de
steenkolenmijnen zich eveneens bij andere ondergrondse winningsactivi-
teiten en winningsactiviteiten in dagbouw voordoen en dat het dienstig
is een doeltreffende preventieactie te voeren in andere dan uitsluitend
kolenmi jnondernemingen ;
Overwegende dat de arbeidsveiligheid een onderdeel vormt van de sociale
doelstellingen van het E.E.G. -Verdrag en dat het gewenst is profijt te
trekken van de in het kader van het Permanent Orgaan verkregen ervaring
door dit orgaan de opdracht te geven zijn preventieac fciviteiten , die
tot nu toe op ccmnunautair niveau uitsluitend ten bate van de steenkolen
mijnen zijn verricht , tot alle winninningsdr.dustrieën uit te breiden ,
besluit :
                                       Artikel 1
1 . De preventieacti-viteiten tegen de milieugevaren van de arbeid die de
      gezondheid bedreigen van de werknemers in alle winningindastrieën ,
      met uitzondering van da winning van aardolie en aardgas alsmede van
      eenvoudige graafwerkzaamheden * worden toevertrouw aan het Permanent
      Orgaan voor de Veiligheid en de Gezondheidsvoorwaarden in de Steon-
 ---pagebreak---                                                  ν
                                      - 16 {
     kolenmijnen , in het kader van zija®andaat , zoals vastgesteld bij
     het besluit van 11 maart 1965 van de Vertegenwoordigers van de Rege­
     ringen der Lid-Staten , in het kader van de Bijzondere Raad van
     Ministers bijeen .
 2 . Onder winningsindustrieën worden verstaan de winningsactiviteitèn
     in eigenlijke zin , alsmede het gereedmaken van de delfstoffen voor
     de verkoop en het vervoer , met uitzondering van dé activiteiten in
' verband met de verwerking van deze delfstoffen .
                                   Artikel 2
     De Lid-Staten nemen uiterlijk drie maanden na toepassing van de be­
     palingen van dit besluit de nodige maatregelen om hun vertegenwoor­
     diging in het Permanent Orgaan aan te passen met het oog op de nieuwe
     taken welke aan dit Orgaan zijn toevertrouwd .
                                   Artikel 3
     Bit besluit treedt in werking op 1 april 1974 « Hot is met ingang
     van - deze datum toepasselijk op de ondergrondse winningsactiviteiten ,
     met ingang van 1 januari 197     op alle winning 3 industrieën als be­
     doeld in Artikel 1 van dit besluit .
     Gedaan te Brussel ,                             Voor de Raad
                                                     De Voorzitter