CELEX: 52012PC0015
Language: sl
Date: 2012-01-25
Title: Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Direktive 2004/40/ES o minimalnih zdravstvenih in varnostnih zahtevah v zvezi z izpostavljenostjo delavcev tveganjem, ki nastajajo zaradi fizikalnih dejavnikov (elektromagnetnih sevanj) (18. posamična direktiva v smislu člena 16(1) Direktive 89/391/EGS)

|
			
		
		
		52012PC0015
		
			Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Direktive 2004/40/ES o minimalnih zdravstvenih in varnostnih zahtevah v zvezi z izpostavljenostjo delavcev tveganjem, ki nastajajo zaradi fizikalnih dejavnikov (elektromagnetnih sevanj) (18. posamična direktiva v smislu člena 16(1) Direktive 89/391/EGS) /* COM/2012/015 konč. - 2012/0003 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA

1.1.                
Razlogi za predlog in njegovi cilji

Cilj tega predloga je do 30. aprila 2014
odložiti rok za prenos Direktive 2004/40/ES[1]
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o minimalnih
zdravstvenih in varnostnih zahtevah v zvezi z izpostavljenostjo delavcev
tveganjem, ki nastajajo zaradi fizikalnih dejavnikov (elektromagnetnih sevanj)
(18. posamična direktiva v smislu člena 16(1) Direktive 89/391/EGS).
Leta 2006 je medicinska skupnost Komisijo
seznanila s svojimi pomisleki glede izvajanja te direktive, pri čemer je
trdila, da bi mejne vrednosti izpostavljenosti, ki jih določa ta
direktiva, nesorazmerno omejile uporabo in razvoj medicinske uporabe magnetne
resonance (MR), ki danes šteje za nepogrešljiv instrument pri diagnostiki in
zdravljenju več bolezni. Druge industrijske panoge so v nadaljevanju
izrazile svoje pomisleke glede posledic Direktive na njihove dejavnosti.
V odgovor na te pomisleke je Komisija sprejela
vrsto ukrepov.
Da bi se Komisiji omogočila izvedba
poglobljene analize in predlaganje sprememb, je bil rok za prenos Direktive s 30. aprila
2008 odložen na 30. april 2012 z Direktivo 2008/46/ES[2] Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 23. aprila 2008 o spremembi Direktive 2004/40/ES o
minimalnih zdravstvenih in varnostnih zahtevah v zvezi z izpostavljenostjo
delavcev tveganjem, ki nastajajo zaradi fizikalnih dejavnikov (elektromagnetnih
sevanj).
Komisija je temeljito proučila razmere,
analizirala zadnje znanstvene študije, vključno s tisto, ki jo je začela
Komisija, o negativnem učinku, ki bi ga lahko imele mejne vrednosti
izpostavljenosti iz Direktive na medicinsko uporabo tehnik slikanja z magnetno
resonanco (MR). Komisija je po večjem številu posvetovanj z
zainteresiranimi stranmi in ob upoštevanju zadnjih znanstvenih priporočil[3] dne 14. junija 2011
sprejela predlog COM(2011) 348 za novo direktivo, ki naj bi spremenila in
zamenjala Direktivo 2004/40/ES, s ciljem zagotavljanja visoke ravni varovanja
zdravja in varnosti delavcev, hkrati pa omogočanja medicinski in drugim
industrijskim dejavnostim, ki uporabljajo elektromagnetna polja, nadaljnjo
uporabo in razvoj. Sprejetje je bilo odloženo v glavnem zaradi tega, ker so
bila nova mednarodna priporočila za izpostavljenost delavcev in javnosti
elektromagnetnim sevanjem objavljena šele decembra 2010, ne pa leta 2009,
kot se je pričakovalo.
Poleg tega je cilj predloga COM(2011) 348
posodobitev in izboljšanje znatnega števila drugih določb Direktive 2004/40/ES;
prav tako uvaja nekatere nove elemente, da bi se delodajalcem, zlasti malim
podjetjem, olajšalo izvajanje ukrepov.
Ko bo predlog Komisije sprejet, bosta Evropski
parlament in Svet nemudoma začela z delom za spremembo Direktive 2004/40/ES
pred 30. aprilom 2012.
Vendar zaradi 
·                        
tehnične zapletenosti zadeve, ki zahteva
dolgotrajne razprave z nacionalnimi izvedenci,
·                        
zelo različnih pogledov na nekatere
ključne določbe predloga 
ni verjetno, da bosta Evropski parlament in
Svet končala postopek sprejetja pred 30. aprilom 2012.
V teh okoliščinah bi potrebovali novo
direktivo, ki bi drugič odložila rok za prenos Direktive 2004/40/ES.
Preprečiti moramo zelo negotovo pravno situacijo, ki bi nastala po 30. aprilu 2012,
saj bi do takrat vse države članice morale prenesti sedanjo Direktivo 2004/40/ES,
če ni bi bilo nadaljnjega ukrepanja.
Ta pravna negotovost bi imela dve posledici:
–                        
Komisija bi načeloma morala začeti
postopke za ugotavljanje kršitev zaradi nesporočanja ukrepov za prenos
proti kateri koli državi članici, ki še ni prenesla Direktive;
–                        
Direktiva 2004/40/ES bi začela imeti
neposreden vertikalni učinek v nacionalnem pravnem redu vseh držav
članic in državljani bi lahko dali svoje vlade na sodišče zaradi
neizvajanja Direktive.
Menimo, da je primerno odložiti rok za dve
leti, da bi imela Evropski parlament in Svet dovolj časa za razpravo in
dosego kompromisa na podlagi predloga Komisije COM(2011) 348 za novo
direktivo, ki bi posodobila in izboljšala določbe Direktive 2004/40/ES,
pri čemer bi razveljavila in nadomestila začetno Direktivo.

1.2.                
Direktiva 2004/40/ES

Direktiva 2004/40/ES je 18. posebna
direktiva v smislu člena 16(1) Direktive Sveta 89/391/EGS z dne 12. junija 1989
o uvajanju ukrepov za spodbujanje izboljšav varnosti in zdravja delavcev pri
delu. Obravnava kratkoročne škodljive vplive na zdravje delavcev, ki so
pri delu izpostavljeni elektromagnetnim sevanjem.
Določbe Direktive so minimalne zahteve in
vsaka država članica lahko sprejme strožje predpise.
Direktiva določa mejne vrednosti
izpostavljenosti za časovno spremenljiva električna, magnetna in
elektromagnetna sevanja s frekvencami od 0 do 300 GHz[4]. Noben delavec ne more biti
izpostavljen vrednostim sevanja, ki presegajo te mejne vrednosti, določene
na podlagi učinkov na zdravje in bioloških presoj.
Direktiva predvideva opozorilne vrednosti za
časovno spremenljiva sevanja in tudi za statična sevanja. Te
vrednosti so neposredno merljive in označujejo prag, nad katerim morajo
delodajalci sprejeti enega ali več ukrepov iz Direktive. Upoštevanje teh
opozorilnih vrednosti bo zagotovilo skladnost z ustreznimi mejnimi vrednostmi
izpostavljenosti.
Mejne vrednosti iz Direktive so bile
določene na podlagi priporočil, ki jih je leta 1998 pripravila
organizacija ICNIRP, ki je svetovno priznana kot avtoriteta na področju
ocene učinkov tovrstnega sevanja na zdravje. ICNIRP tesno sodeluje z vsemi
mednarodnimi organizacijami, kot so Svetovna zdravstvena organizacija (WHO),
Mednarodna organizacija dela (ILO), Mednarodno združenje za zaščito pred
sevanjem (IRPA), Mednarodna organizacija za standardizacijo (ISO), Evropski odbor
za elektrotehnično standardizacijo (CENELEC), Mednarodna elektrotehniška
komisija (IEC), Mednarodna komisija za osvetlitev (CIE), Inštitut inženirjev
elektrotehnike in elektronike (IEEE) itd.
Direktiva temelji na načelu
preprečevanja, ki je v bolj splošnem smislu že vzpostavljeno z okvirno
Direktivo 89/391/EGS:
–                        
vsi delavci, ne glede na področje dejavnosti,
izpostavljeni enakim tveganjem, imajo pravico do enake ravni varovanja;
–                        
obveznost za delodajalca, da določi in oceni
tveganja;
–                        
odprava tveganj ali, če to ni možno,
zmanjšanje opredeljenih tveganj na minimum;
–                        
ustrezne informacije, usposabljanje zadevnih
delavcev in posvetovanje z njimi;
–                        
ustrezen zdravstveni nadzor.
Direktiva se uporablja brez izjeme za vsa
področja dejavnosti, v nacionalne zakonodaje pa jo je treba prenesti
najpozneje 30. aprila 2012, če se ne sprejmejo nobeni nadaljnji
ukrepi.
Med razpravami pred sprejetjem Direktive je
bil v Svetu in Evropskem parlamentu podrobno obravnavan poseben primer
medicinskega slikanja z magnetno resonanco. Nacionalni strokovnjaki z
inštitutov, kot so National Radiation Protection Board (NRPB, Združeno
kraljestvo), Institut national de recherche et de sécurité (INRS, Francija),
Finski inštitut za zdravje pri delu (FIOH, Finska) in Bundesamt für
Strahlenschutz (BfS, Nemčija), so zagotovili tehnično podporo za
pogajanja v Svetu. Predsedstvo Sveta je večkrat zaprosilo za mnenje
ICNIRP-ja.
V odsotnosti kakršnega koli dokaza
nezaželenega učinka sta Evropski parlament in Svet sprejela Direktivo z
določenimi spremembami vrednosti, ki jih je prvotno predlagala Komisija.
Te so vključevale nepostavitev mejne vrednosti izpostavljenosti za
statična magnetna polja, bistveno sestavino slikanja z magnetno resonanco
(MRI – medical resonance imaging), zato ker je bila ta vrednost spremenjena
v skladu z zadnjimi znanstvenimi spoznanji, ki so postala dostopna v času
sprejetja Direktive.

1.3.                
Predlog COM(2011) 348 za novo direktivo

Cilj gornjega predloga je posodobiti in
izboljšati določbe Direktive 2004/40/ES, pri čemer jo razveljavlja in
nadomešča. Predlog ohranja več pomembnih načel in določb iz
Direktive 2004/40/ES.
Najpomembnejše spremembe, ki jih predlog uvaja
ob upoštevanju najnovejših znanstvenih spoznanj na tem področju, so:
–                        
jasnejše opredelitve pojmov, zlasti glede
škodljivih vplivov na zdravje (člen 2 Direktive 2004/40/ES);
–                        
vključitev revidiranega sistema za mejne in
referenčne vrednosti, ki se razlikujejo od sedanjih mejnih in opozorilnih
vrednosti, v območju od 0 do 100 kHz (to bo vplivalo na
člena 2 in 3 Direktive 2004/40/ES ter na njeno prilogo);
–                        
uvedba kazalnikov za lažje opravljanje meritev in
izračunov (člen 3(3)) ter za smernice glede upoštevanja merilne
negotovosti. Zakonodaja o varnosti izdelkov z direktivama 1999/5/ES in 2006/95/ES
zagotavlja, da javnost vključno z delavci ni izpostavljena vrednostim, ki
bi presegale tiste iz Priporočila 1999/519/EGS, če se izdelki
uporabljajo za predvidene namene. Ker so vrednosti za javnost nižje kot tiste
za delavce in zajemajo varovanje pred dolgotrajnimi vplivi, skladnost s tema
direktivama v teh okoliščinah zagotavlja zadostno varovanje;
–                        
uvedba smernic za zagotovitev enostavnejših, a
učinkovitejših ocen tveganja (člen 4) za lažje vrednotenje ter
manjšo obremenitev za MSP;
–                        
uvedba omejene, a ustrezne prožnosti s predlogom
nadzorovanega okvira za omejena odstopanja za industrijo od opozorilnih in
mejnih vrednosti. Predlog vključuje dve posebni odstopanji, eno za
medicinsko uporabo z magnetno resonanco (MR), drugo za oborožene sile. Tretje
odstopanje je za občasne razmere, zanj veljajo strog nadzor in odobritev
držav članic, ki ji sledi vrednotenje. Države članice morajo Komisiji
poročati o vsaki dodeljeni odobritvi. Ta tri odstopanja, ki so rezultat
intenzivnega posvetovanja z vsemi zainteresiranimi stranmi in imajo dobro opredeljeno
področje delovanja, zagotavljajo visoko raven varovanja zdravja in
varnosti, hkrati pa zagotavljajo, da niso medicinske in industrijske dejavnosti
po nepotrebnem ovirane,
–                        
vključitev utemeljitve za zdravstveni nadzor
(člen 8);
–                        
namenitev posebne pozornosti posebnemu primeru
medicinske uporabe z magnetno resonanco in s tem povezanih dejavnosti ter 
–                        
možnost dopolnilnih nezavezujočih ukrepov, kot
je nezavezujoči praktični vodnik.

2.                      
POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UČINKA
2.1.                
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi

Posvetovanje s Svetovalnim odborom za
varnost in varovanje zdravja pri delu
Predstavniki socialnih partnerjev in vladni
predstavniki 27 držav članic v Svetovalnem odboru za varnost in varovanje
zdravja pri delu, ki so se sestali na plenarnem zasedanju 1. decembra 2011,
so se pozitivno izrazili o odlogu roka za prenos Direktive 2004/40/ES v
nacionalni pravni red držav članic v izogib razmeram pravne negotovosti po
30. aprilu 2012 in da bi Evropski parlament in Svet imela dovolj
časa za dosego kompromisa o predlogu Komisije COM(2011) 348.
Posvetovanje s socialnimi partnerji EU
Zaradi narave predloga, ki vpliva samo na
datum prenosa Direktive, ne da bi spreminjal določb samih, in po
posvetovanju s pravno službo in generalnim sekretariatom Komisije je bila
sprejeta odločitev, da posvetovanje s socialnimi partnerji na evropski
ravni v skladu s členom 154 Pogodbe o delovanju Evropske unije v tovrstnem
primeru ni potrebno. Vendar so bili medpanožni socialni partnerji s pismom
komisarja Andorja obveščeni o predlogu in povabljeni k predložitvi
pripomb.

2.2.                
Predložitev tega predloga nacionalnim parlamentom

Osnutki pravnih aktov, vključno s
predlogi Komisije, poslani Evropskemu parlamentu in Svetu, morajo biti
preposlani nacionalnim parlamentom v skladu s Protokolom (št. 1) o vlogi
nacionalnih parlamentov v Evropski uniji, priloženem pogodbam.
V skladu s členom 4 Protokola mora
preteči osem tednov od dne, ko je nacionalnim parlamentom na voljo osnutek
zakonodajnega akta, do dne, ko je uvrščen na začasni dnevni red Sveta
zaradi njegovega sprejetja ali sprejetja stališča po zakonodajnem postopku.
Izjeme so možne na podlagi člena 4 v
nujnih primerih, ki se utemeljijo v aktu ali stališču Sveta. Sprejetje
tega predloga s strani Evropskega parlamenta in Sveta se mora šteti kot
absolutna nujnost zaradi zgoraj pojasnjenih razlogov, ki so lahko povzeti, kot
sledi.
Namen predloga Komisije COM(2011) 348, o
katerem trenutno razpravljata Evropski parlament in Svet, je pred 30. aprilom 2012
posodobiti in izboljšati določbe Direktive 2004/40/ES, pri čemer
jo razveljavlja in nadomešča. Zato velika večina držav članic
ni prenesla Direktive 2004/40/ES, ker so čakale na sprejetje nove
posodobljene direktive na podlagi gornjega predloga.
Vendar se zdi, da zaradi zapletenosti zadeve
in zelo različnih pogledov nanjo v Svetu ni možnosti, da bi Evropski
parlament in Svet končala postopek sprejetja pred rokom 30. aprila 2012.
Ta predlog, katerega edini cilj je odlog roka
za prenos Direktive 2004/40/ES za dve leti, je treba zato sprejeti kot nujno
zadevo v zelo kratkem času, ki je še na voljo. Če predlog ne bi bil
sprejet do roka 30. april 2012, bi lahko prišlo do negativnih
pravnih posledic v notranjih pravnih redih držav članic, ki še niso
prenesle Direktive (glej oddelek 1.1).

2.3.                
Ocena učinka

Glede na nujnost predloga in njegov omejen
učinek predlogu ni priložena ločena ocena učinka.
Če na tej stopnji ne bo sprememb, bo
velika večina držav članic, ki Direktive 2004/40/ES še ni prenesla v
nacionalno pravo, to morala narediti in jo uveljaviti v zelo kratkem
časovnem obdobju, tj. do sedanjega roka 30. aprila 2012, z
možnimi resnimi posledicami za kontinuiteto zdravstvenih služb, ki uporabljajo
MRI. Prizadete bi bile lahko tudi nekatere industrijske dejavnosti.
V kateri koli državi članici, ki ni
prenesla Direktive do roka, bi nastala zelo negotova situacija. Državljani
bi lahko na podlagi načela neposrednega vertikalnega učinka direktiv
EU, ki ga je določilo Sodišče, proti njim sprožili sodne postopke na
nacionalnih sodiščih zaradi neizvajanja Direktive. Poleg tega bi Komisija
načeloma morala sprožiti postopke za ugotavljanje kršitev proti zadevnim
državam članicam zaradi nesporočanja ukrepov za prenos.
Odlog datuma prenosa Direktive hkrati
omogoči, da se po nepotrebnem ne zavre uporaba MRI ali drugih
industrijskih dejavnosti. Hkrati bi odlog omogočil, da bi se Direktiva,
zlasti mejne vrednosti izpostavljenosti, posodobile in izboljšale z novo
direktivo na podlagi predloga Komisije COM(2011) 348. Z upoštevanjem novih
znanstvenih spoznanj bi to zagotavljalo visoko stopnjo varnosti za delavce in
kontinuiteto gospodarskih dejavnosti.
Predlagana sprememba vpliva samo na obveznost
držav članic, da prenesejo Direktivo do 30. aprila 2012, in jo
podaljša do 30. aprila 2014. Predlagana sprememba v osnovi ne
spreminja zadevne direktive in zato ne nalaga nobenih dodatnih obveznosti
podjetjem.

3.                      
PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
3.1.                
Povzetek predlaganih ukrepov

Predlog spreminja člen 13(1) Direktive 2004/40/ES,
da se odloži datum prenosa na 30. april 2014.

3.2.                
Pravna podlaga

Člen 153(2) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.

3.3.                
Načelo subsidiarnosti

Načelo subsidiarnosti se uporablja,
če se predlog nanaša na področje – varovanje zdravja in varnost
delavcev pri delu – ki ni v izključni pristojnosti Evropske unije.
Z ukrepanjem držav članic ciljev predloga
ni mogoče doseči v zadostnem obsegu, ker se spremembe ali razveljavitev
določb direktiv ne morejo izvesti na nacionalni ravni.
Cilje predloga je mogoče doseči samo
z ukrepanjem Skupnosti, ker ta predlog spreminja veljavni pravni akt Skupnosti,
česar same države članice ne bi mogle izvesti.
Načelu subsidiarnosti je zadoščeno s
tem, da predlog spreminja obstoječo zakonodajo EU.

3.4.                
Načelo sorazmernosti

Predlog je skladen z načelom
sorazmernosti iz naslednjih razlogov.
V osnovi ne spreminja sedanje zakonodaje EU:
omejen je na odlog datuma za prenos Direktive 2004/40/ES do 30. aprila 2014,
da bi se izognilo situaciji pravne negotovosti, ko bi sedanji rok potekel, in
dalo Evropskemu parlamentu in Svetu dovolj časa za razpravo in dosego
kompromisa o predlogu Komisije COM(2011) 348, katerega cilj je posodobiti
in izboljšati določbe Direktive 2004/40/ES, pri čemer jo razveljavlja
in nadomešča.

3.5.                
Izbira instrumentov

Predlagani instrumenti: direktiva.
Drugi instrumenti ne bi bili primerni. Ker gre
za spremembo direktive, je edini ustrezen način sprejetje direktive.

4.                      
PRORAČUNSKE POSLEDICE

–                        
          Predlog ne vpliva na proračun EU.

5.                      
DODATNE INFORMACIJE:

·                        
Poenostavitev
Predlog ne uvaja poenostavitve zakonodajnega
okvira. Namenjen je samo odlogu datuma prenosa Direktive 2004/40/ES na 30. april
2014.
·                        
Razveljavitev veljavne zakonodaje
Sprejetje predloga ne bo povzročilo
razveljavitve veljavnih zakonskih določb.
·                        
Evropski gospodarski prostor
Ta osnutek akta se nanaša na področje, ki
ga zajema Sporazum EGP, in ga je torej treba razširiti na Evropski gospodarski
prostor.
·                        
Podrobna obrazložitev predloga po poglavjih ali
členih
Ta predlog samo spreminja datum prenosa
Direktive 2004/40/ES na 30. april 2014. Ti dodatni dve leti za prenos
določb Direktive v nacionalno pravo upravičujejo izraženi pomisleki –
ki so bili v nekaterih primerih potrjeni – da bi lahko mejne vrednosti
izpostavljenosti iz Direktive imele nesorazmeren učinek na kontinuiteto
medicinskih postopkov, ki uporabljajo slikanje z magnetno resonanco. Odlog bi
za Direktivo in zlasti mejne vrednosti izpostavljenosti zagotovil dovolj
časa za posodobitev in izboljšanje z novo direktivo na podlagi predloga
Komisije COM(2011) 348, o katerem trenutno razpravljata Svet in Evropski
parlament in katerega cilj je zagotavljanje visoke ravni varnosti za delavce
ter kontinuiteta medicinskih postopkov in drugih gospodarskih dejavnosti. Z
dveletnim odlogom bi se prav tako izognilo negativnim pravnim posledicam v
pravnih redih držav članic, ki še niso prenesle Direktive. 
Člen 1 predloga v tem smislu spreminja
člen 13(1) „Prenos“ Direktive 2004/40/ES.
2012/0003 (COD)
Predlog
DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Direktive 2004/40/ES o minimalnih
zdravstvenih in varnostnih zahtevah v zvezi z izpostavljenostjo delavcev
tveganjem, ki nastajajo zaradi fizikalnih dejavnikov (elektromagnetnih sevanj)
(18. posamična direktiva v smislu člena 16(1) Direktive
89/391/EGS)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVRLOPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije in zlasti člena 153(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
po posredovanju osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora[5],
ob upoštevanju mnenja Odbora regij[6],
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Po začetku veljavnosti Direktive 2004/40/ES
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o
minimalnih zdravstvenih in varnostnih zahtevah v zvezi z izpostavljenostjo
delavcev tveganjem, ki nastajajo zaradi fizikalnih dejavnikov (elektromagnetnih
sevanj)[7],
so zainteresirane strani in zlasti medicinska skupnost izrazile zaskrbljenost
zaradi možnih posledic izvajanja navedene direktive na uporabo medicinskih
postopkov, temelječih na medicinskem slikanju. Strani so bile zaskrbljene
tudi zaradi posledic Direktive za nekatere industrijske dejavnosti.
(2)              
Komisija je preverila argumente, ki so jih navedle
zainteresirane strani, in odločila, da bo ponovno obravnavala nekatere
določbe Direktive 2004/40/ES na podlagi novih znanstvenih dokazov.
(3)              
Rok za prenos Direktive 2004/40/ES je bil z
Direktivo 2008/46/ES z dne 23. aprila 2008[8] zato odložen na 30. april 2012,
da bi se omogočilo sprejetje nove direktive na podlagi najnovejših
dokazov.       
(4)              
Komisija je 14. junija 2011 sprejela
predlog za novo direktivo, ki naj bi nadomestila Direktivo 2004/40/ES. Nova
direktiva bi morala zagotoviti visoko raven varovanja zdravja in varnosti
delavcev ter nadaljevanje in razvoj medicinske in drugih industrijskih
dejavnosti, ki uporabljajo elektromagnetna polja. Zato večina držav
članic še ni prenesla Direktive 2004/40/ES, ker nova direktiva še ni bila
sprejeta. 
(5)              
Vendar zaradi tehnične zapletenosti zadeve ni
verjetno, da bi bila nova direktiva sprejeta pred rokom za prenos Direktive 2004/40/ES.
(6)              
Zato je treba navedeni rok podaljšati.
(7)              
Ob upoštevanju zgoraj navedenega in zaradi zelo
kratkega obdobja, ki je na voljo pred rokom 30. april 2012, je treba
zagotoviti, da Evropski parlament in Svet to direktivo sprejmeta kot nujno
zadevo in da začne nemudoma veljati.
(8)              
Zato, kar zadeva prepošiljnje nacionalnim
parlamentom v skladu s protokolom (št. 1) o vlogi nacionalnih parlamentov
v Evropski uniji, je bila v tem primeru uporabljena izjema za nujne primere iz
člena 4 tega protokola v zvezi s časom, ki naj bi potekel med
osemmesečnim obdobjem, ko naj bi bil osnutek zakonodajnega akta na voljo
nacionalnim parlamentom, in datumom, ko naj bi bil postavljen na začasni
dnevni red Sveta za njegovo sprejetje ali sprejetje stališča na podlagi
zakonodajnega postopka –
SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:
Člen 1
V členu 13(1) Direktive 2004/40/ES se
datum „30. aprila 2012“ nadomesti s „30. aprila 2014“. 
Člen 2
Ta direktiva začne veljati na dan objave
v Uradnem listu Evropske unije.
Člen 3
Ta direktiva je naslovljena na države
članice.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 184, 24.5.2004, str. 23.
[2]               UL L 114, 26.4.2008, str. 88.
[3]               Zlasti priporočili Mednarodne komisije za
zaščito pred neionizirajočimi sevanji (ICNIRP) za statična
magnetna polja (april 2009) ter za elektronska in magnetna polja v obsegu 1
Hz do 100 kHz (december 2010).
[4]               300 GHz: frekvenca
300 milijard herzev ali ciklov na sekundo. Herz (kratica Hz) je mednarodna
enota za frekvenco.
[5]               UL C […], […], str. […].
[6]               UL C […], […], str. […].
[7]               UL L 184, 24.5.2004, str. 1.
[8]               UL L 114, 26.4.2008, str. 88–89.