CELEX: 51988PC0700
Language: da
Date: 1988-11-25
Title: GENBEHANDLET FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV om indførelse af en generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende videregående uddannelser af mindst tre års varighed (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens artikel 149, stk. 2, litra d))

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 700
Vol. 1988/0229
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                       KOM(88 ) 700 endelig udg . - SYN41
                                                       Bruxelles , den 25 . november 1988
                          GENBEHANDLET FORSLAG TIL
                               RÅDETS DIREKTIV
            om indførelse af en generel ordning for gensidig
      anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende
           videregående uddannelser af mindst tre års varighed
               ( forelagt af Kommissionen i henhold til
            EØF-Traktatens artikel 149 , stk . 2 , litra d ) )
                                       Ær           i*
                                      Iw Æ
                                                • Trr
                                               i  .  .
 ---pagebreak---                                         1                                 pLc-o
                           FORKLARENDE BEMÆRKNINGER
 Et forslag til direktiv om indførelse af en generel ordning for gensidig
 anerkendelse af eksamensbeviser for videregående uddannelser på grundlag
 af EØF-Traktatens artikel 49 , 57 , stk . 1 , og 66 blev forelagt Rådet den
9 . juli 1985 ( 1 ). Efter udtalelse fra Europa-Parlamentet og Det Økonomiske
og Sociale Udvalg forelagde Kommissionen et ændret forslag den 7 . maj
1986 ( 2 ).
Rådet fastlagde med enstemmig tilslutning fra medlemsstaterne og Kommissionen
en fælles holdning til dette ændrede forslag den 30 . juni 1988 ( 3 ). Europa ¬
parlamentet foreslog den 26 . oktober 1988 tre ændringer til denne fælles
holdning i overensstemmelse med EØF-Traktatens artikel 149 , stk . 2 , litra c ).
 I overensstemmelse med artikel 149 , stk . 2 , litra d ), accepterer Kommissionen
 i nærværende genbehandlede forslag disse tre ændringer samt de forslag til
præcisering af teksten , der er indeholdt i den henstilling fra Europa-Parla -
mentets Udvalg om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder ( 4 ), der blev
vedtaget med enstemmighed den 18 . oktober 1988 .
Kommissionen har foretaget følgende ændringer i det forslag , Rådet fastlagde
 i sin fælles holdning til :
      i)   Som krævet af Europa-Parlamentet , fremhæves det i en ny betragtning ,
           6A , hvorfor det har været nødvendigt at vælge en bred definition af
           begrebet lovreguleret erhvervsmæssig virksomhed i artikel 1 , litra
           d ), så den dækker de forskellige måder at organisere erhverv på , der
           findes i medlemsstaterne , og gør det berettiget at inddrage visse
           private sammenslutninger under direktivets anvendelsesområde .
     ii )  Første punktum i artikel 1 , litra a ), er ændret i overensstemmelse
           med en anmodning fra Europa-Par lamentets Udvalg om Retlige Anliggender
           og Borgernes Rettigheder . Formålet med denne ændring er at undgå den
           ulogiske anvendelse af ordet " eksamensbeviset " isoleret i selve den
           bestemmelse , der definerer begrebet eksamensbevis .
 ( 1 ) EFT C 217 af 8 . august 1985 .
 ( 2 ) EFT C 143 af 10 . juni 1986 .
 ( 3 ) Rådets dokument 7533 / 88 af 7 . juli 1988 .
 ( 4 ) Europa-Par lamentets dokument P.E. 124.317 endelig udg . af 19 . oktober
        1988 .
 ---pagebreak---                                     2
iii) Artikel 3 , litra b ), er ændret i overensstemmelse med anmodning fra
     Europa-Par lamentets Udvalg om Retlige Anliggender og Borgernes Ret ¬
     tigheder , i henhold til hvilken det klart bør fremgå af dirketivets
     tekst , at
                " kvalifikationer , der er erhvervet i et tredjeland , og som
                kan omfattes af den generelle ordning , er sådanne , der aner¬
                kendes af en medlemsstat i Fællesskabet som givende inde ¬
                haveren ret til at udøve en lovreguleret erhvervsmæssig virk ¬
                somhed på denne stats område ".
     Europa-Parlamentet beder med andre ord om , at i tilfælde , hvor arti ¬
     kel 3 , litra b ), finder anvendelse , skal uddannelsen være gennemgået
     i Fællesskabet .
     I det genbehandlede forslag udelades henvisningen til artikel 1 ,
     litra a ), i artikel 3 , litra b ), der gav anledning til denne usikker ¬
     hed , og den erstattes ved , at der i artikel 3 , litra b ), indsættes
     de to pågældende led , hvoraf den anden er blevet suppleret ved , at
     der efter " uddannelsesinstitution med samme uddannelsesniveau ", er
     indsat ordene "i en medlemsstat ".
 iv) I overensstemmelse med Europa-Par lamentets anmodning tager den nye
     version af artikel 4 , stk . 1 , litra b ), sidste afsnit , sigte på at
     begrænse undtagelsen fra princippet om indvandrerens ret til at vælge
     mellem egnethedsprøve og prøvetid . Den undtagelse , der giver medlems ¬
     staterne mulighed for at foreskrive enten den ene eller den anden
     af disse , gælder kun for erhverv af rent juridisk karakter .
  v) I overensstemmelse med Europa-Parlamentets anmodning er sidste punk ¬
     tum i artikel 7 , stk . 3 , andet afsnit , udgået . Dette punktum gav
     det uheldige og fejlagtige indtryk , at de i artikel 1 , litra d ), om¬
     talte private organisationers afgørelser er inappel lable .
 ---pagebreak---                                    3
Fælles holdning                           Genbehandlet forslag
                             Titel uændret
                         Henvisninger uændrede
                De første seks betragtninger uændrede
                                     | Betragtning 6A ( ny )
                                       Begrebet " lovreguleret erhvervsmæssig
                                       virksomhed " bør defineres således , at
                                       der tages hensyn til forskellige natio¬
                                       nale sociologiske forhold ;
                                       begrebet bør omfatte , ikke blot erhvervs ¬
                                       mæssige aktiviteter , hvortil adgangen
                                       i en medlemsstat er betinget af et eksa ¬
                                       mensbevis , men også erhvervsmæssige
                                       aktiviteter , hvortil der er fri adgang ,
                                       når de udøves under anvendelse af en
                                       erhvervstitel , der er forbeholdt perso ¬
                                       ner , som opfylder bestemte kvalifika ¬
                                       tionskrav ;
                                       erhvervssammenslutnigner og -organisa ¬
                                       tioner , der tildeler deres medlemmer
                                       sådanne titler og anerkendes af de of ¬
                                       fentlige myndigheder , kan ikke under
                                       påberåbelse af deres privatretlige ka ¬
                                       rakter unddrage sig denne ordning ;
               Syvende til trettende betragtning uændret.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
    Fælles holdning                              Genbehandlet forslag
       Artikel 1                                     Artikel 1
I dette direktiv forstis ved :               I dette direktiv forstis ved :
a ) eksamensbevis : ethvert eksamens ¬       a ) eksamensbevis : ethvert eksamensbevis ,
    bevis , certifikat eller andet               certifikat eller andet kvalifikations
    kvalifikationsbevis eller samtlige           bevis eller samtlige sidanne eksamens
    sidanne eksamensbeviser , certifi ¬          beviser , certifikater eller andre
    kater eller andre kvalifikations ¬           kvalifikationsbeviser under ét ,
    beviser under ét ,
    - som er udstedt af en kompetent             - som er udstedt af en kompetent
      myndighed i en medlemsstat , der             myndighed i en medlemsstat , der
      er udpeget i overensstemmelse med            er udpeget i overensstemmelse med
      denne stats love eller admini ¬              denne stats love eller administra ¬
      strative bestemmelser ;                      tive bestemmelser ;
    - hvoraf det fremgir , at indehave¬          - hvoraf det fremgir , at indehaveren
      ren med positivt resultat har                med positivt resultat har gennem ¬
      gennemgiet en post-gymnasial ud¬             giet en post-gymnasial uddannelse
      dannelse af mindst tre irs varig¬            af mindst tre irs varighed eller
      hed eller af tilsvarende varighed            af tilsvarende varighed pi deltid ,
      pi deltid , ved et universitet el ¬          ved et universitet eller en anden
      ler en anden højere læreanstalt              højere læreanstalt eller en anden
      eller en anden uddannelsesinsti ¬            uddannelsesinstitution med samme
      tution med samme uddannelsesni ¬             uddannelsesniveau , og i pikommende
      veau , og , i pikommende tilfælde ,          tilfælde , at han med positivt resul
      at han med positivt resultat har             tat har gennemgiet den erhvervs ¬
      gennemgiet den erhvervsmæssige               mæssige uddannelse , der kræves
      uddannelse , der kræves ud over              ud over den post-gymnasiale uddan ¬
      den post-gymnasiale uddannelse ,             nelse , og
      og
    - hvoraf det fremgir , at indehaveren        - hvoraf det fremgir , at indehaveren
      besidder de erhvervsmæssige kva¬             besidder de erhvervsmæssige kva ¬
      lifikationer , der er pikrævet               lifikationer , der er pikrævet for
      for at fi adgang til et Lovregu¬             at fi adgang til et lovreguleret
      leret erhverv i den pigældende               erhverv i den pigældende medlems ¬
      medlemsstat eller til at udøve               stat eller til at udøve det ,
      det .
 ---pagebreak---                                        5
   Fælles holdning                           Genbehandlet forslag
såfremt den uddannelse , som dette        såfremt den uddannelse , som dette ek ¬
eksamensbevis , certifikat eller andet    samensbevis , certifikat eller andet
kvalifikationsbevis er udstedt for ,      kvalifikationsbevis er udstedt for ,
overvejende har fundet sted i Fælles ¬    overvejende har fundet sted i Fælles ¬
skabet eller såfremt indehaveren af       skabet , eller såfremt indehaveren har
eksamensbeviset har en erhvervserfa ¬     en erhvervserfaring af tre års varig ¬
ring af tre ars varighed attesteret af    hed attesteret af den medlemsstat , som
den medlemsstat , som har anerkendt et    har anerkendt et eksamensbevis , certi ¬
eksamensbevis , certifikat eller andet    fikat eller andet kvalifikationsbevis
kvalifikationsbevis udstedt i et tred ¬   udstedt i et tredjeland .
jeland .
                         Resten af artikel 1 uændret .
                              Artikel 2 uændret .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
    Fælles holdning                                 Genbehandlet forslag
                             Artikel 3 , punkt a ) uændret
b ) såfremt ansøgeren på fuldtidsbasis          b ) såfremt ansøgeren på fuldtidsbasis
    har udøvet det pågældende erhverv               har udøvet det pågældende erhverv
    i mindst to år i løbet af de for ¬              i mindst to år i løbet af de forud¬
    udgående ti år i en anden medlems¬              gående ti år i en anden medlemsstat ,
    stat , hvor dette erhverv ikke er               hvor dette erhverv ikke er lovregu ¬
    lovreguleret i henhold til artikel              leret i henhold til artikel 1 , li ¬
    1 , litra c ), og artikel 1 , litra d ),        tra c ), og artikel 1 , litra d ), før ¬
    første afsnit , og den pågældende er            ste afsnit , og den pågældende er
    i besiddelse af et eller flere kva ¬            i besiddelse af et eller flere kva ¬
    lifikationsbeviser , som opfylder               lifikationsbeviser :
    betingelserne i artikel 1 , litra a ),
    første og andet led , og som har for ¬             som er udstedt af en kompetent
    beredt ham til at udøve dette er ¬                 myndighed i en medlemsstat , der
    hverv .                                          _ er udpeget i overensstemmelse med
                                                       medlemsstatens love eller admini -,
                                                       strative bestemmelser .
                                                       hvoraf det fremgår , at indehaveren
                                                       med positivt resultat har gennem-
                                                       gået  en post-gymnasial uddannelse
                                                       af mindst tre ars varighed eller
                                                       af tilsvarende varighed pa deltid ,
                                                       ved et universitet eller en anden
                                                       højere læreanstalt eller en anden
                                                       uddannelsesinstitution med samme
                                                       uddannelsesniveau i en medlemsstat ,
                                                       og , i påkommende tilfælde , at han
                                                       mea positivt resultat har gennem ¬
                                                       gået den erhvervsmæssige uddannelse ,
                                                       der kræves ud over den post-gymna -
                                                       siale uddannelse .
                                                og som har forberedt ham til at udøve
                                                det pågældende erhverv .
                            Resten af artikel 3 uændret .
                Artikel 4 , stk . 1 , litra a ), og stk . 1 , litra b )
                               første afsnit , uændret .
 ---pagebreak---                                            7
    Fælles holdning                                Genbehandlet forslag
Artikel 4 , stk . 1 , litra b ) ,              Artikel 4 , stk , 1 , litra b ), sidste
sidste afsnit                                  afsnit
Gør værtslandet brug af denne mulig ¬          Gør værtslandet brug af denne mulighed ,
hed , skal det give ansøgeren ret til          skal det give ansøgeren ret til at vælge
at vælge mellem prøvetid og egnetheds -        mellem prøvetid og egnethedsprøve . For
prøve . For erhverv , for hvis udøvelse        erhverv af rent juridisk karakter , for
det er nødvendigt at have nøje kend ¬          hvis udøvelse det er nødvendigt at have
skab til national ret , og i forbindel ¬       nøje kendskab til national ret , og i
se med hvilke rådgivning og / eller bi ¬       forbindelse med hvilke rådgivning og /
stand med hensyn til national ret ind ¬        eller bistand med hensyn til national
går som et væsentligt og fast element ,        ret indgår som et væsentligt og fast
kan værtslandet som en fravigelse af           element , kan værtslandet som en fravigelse
dette princip foreskrive en prøvetid           af dette princip foreskrive en prøvetid
eller en egnethedsprøve . Har værts ¬          eller en egnethedsprøve . Har værtslandet
landet for andre erhvervs vedkommende          for andre erhvervs vedkommende til hen ¬
til hensigt at indføre fravigelser             sigt at indføre fravigelser fra ansøge ¬
fra ansøgerens ret til selv at vælge ,         rens ret til selv at vælge , finder frem ¬
finder fremgangsmåden i artikel 10 an¬         gangsmåden i artikel 10 anvendelse .
vendelse .
                            Artikel 4 , stk . 2 , uændret .
                             Artikel 5 og 6 uændrede .
              Artikel 7 , stk . 1 , stk . 2 og stk . 3 , første afsnit
                                       uændret
 ---pagebreak---                                        - 8 -
   Fælles holdning                               Genbehandlet forslag
Artikel 7 , stk . 3 , andet afsnit           Artikel 7 , stk . 3 , andet afsnit
Gør sammenslutningen eller organisa ¬        Gør sammenslutningen eller organisationen
tionen opnåelse af medlemskab betin ¬         opnåelse af medlemskab betinget af visse
get af visse kvalifikationer , kan den ¬     kvalifikationer , kan denne betingelse ,
ne betingelse , for så vidt angår            for så vidt angår statsborgere fra andre
statsborgere fra andre medlemsstater ,       medlemsstater , der er i besiddelse af
der er i besiddelse af et eksamensbe ¬       et eksamensbevis i henhold til artikel
vis i henhold til artikel 1 , litra a ),     1 , litra a ), eller et kvalifikationsbevis
eller et kvalifikationsbevis i henhold       i henhold til artikel 3 , litra b ), kun
til artikel 3 , litra b ), kun gøres         gøres gældende på de vilkår , der er
gældende på de vilkår , der er fastsat       fastsat i dette direktiv , særlig artikel
i dette direktiv , særlig artikel 3          3 og 4 .
og 4 . I sådanne tilfælde kan kun sam¬
menslutningen eller organisationen , og
ingen anden myndighed , behandle ansø ¬
gerens sag , og kræve eventuelle yder -
ligere kvalifikationer i henhold til
artikel 4 .
                             Artikel 8 til 14 uændret