CELEX: 52012PC0041
Language: da
Date: 2012-02-07
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab

|
			
		
		
		52012PC0041
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab /* COM/2012/041 final - 2012/0019 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Den 28. juli 2011 vedtog WTO's
tvistbilæggelsesinstans appelinstansens beretning og panelrapporten som ændret
af appelinstansens beretning i tvisten De Europæiske Fællesskaber - Endelige
antidumpingforanstaltninger vedrørende visse skruer, bolte, møtrikker og
lignende varer af jern eller stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina[1] ("rapporterne").
I rapporterne blev det bl.a. konstateret, at
artikel 9, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009
om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det
Europæiske Fællesskab ("antidumpinggrundforordningen")[2] ikke var i overensstemmelse med
artikel 6.10, 9.2 og 18.4 i WTO's antidumpingaftale og med artikel XVI:4 i WTO-overenskomsten.
Antidumpinggrundforordningens artikel 9, stk. 5, indeholder bestemmelser om, at
de individuelle eksporterende producenter i lande uden markeds­økonomi, som
ikke får markedsøkonomisk behandling, jf. antidumpinggrundforordningens artikel
2, stk. 7, litra c), vil være underlagt en landsdækkende told, medmindre
sådanne eksportører kan godtgøre, at de opfylder betingelserne for individuel
behandling i antidumpinggrundforordningens artikel 9, stk. 5 ("tvistbilæggelsesinstansens
konklusion om antidumpinggrundforordningens artikel 9, stk. 5").
Den 18. august 2011 underrettede Den
Europæiske Union tvistbilæggelsesinstansen om, at den har til hensigt at
gennemføre instansens henstillinger og afgørelser i denne tvist således, at forpligtelserne
under WTO opfyldes. 
Den 19. januar 2012 blev Den Europæiske Union
og Kina enige om, at den rimelige tidsperiode for gennemførelsen af instansens
henstillinger og afgørelser vil være 14 måneder og to uger fra datoen for instansens
vedtagelse af rapporterne. Den rimelige tidsperiode udløber således den 12.
oktober 2012.
Formålet med dette lovgivningsforslag er at
gennemføre instansens henstillinger og afgørelser i forbindelse med antidumpinggrundforordningens
artikel 9, stk. 5.
2.           RESULTATER AF KONSEKVENSANALYSER OG
HØRINGER AF INTERESSEDE PARTER
Ikke
relevant.
3.           FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD
·                        
Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel
207, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, i henhold til
hvilken Europa-Parlamentet og Rådet gennem forordninger og efter den
almindelige lovgivningsprocedure skal vedtage foranstaltninger, der fastlægger
rammerne for gennemførelsen af den fælles handelspolitik. 
Dette forslag ændrer Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 – antidumpinggrundforordningen, som var baseret på den
tilsvarende bestemmelse i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
dvs. artikel 133.
·                        
Nærhedsprincippet
Jævnfør artikel 3, stk. 1, litra e), i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, hører forslaget ind under
Unionens enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet.
·                        
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel:
Europa-Parlamentets og Rådets forordning.
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige
af følgende grund: En forordning skal ændres ved en forordning.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Ikke relevant.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER 
Ikke relevant.
2012/0019 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der
ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, 
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1515/2001 om de foranstaltninger, der kan træffes af EF på grundlag af en
rapport vedtaget af WTO's tvistbilæggelsesinstans vedrørende antidumping- og
antisubsidieforanstaltninger,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Den 28. juli 2011 vedtog WTO's tvistbilæggelsesinstans
appelinstansens beretning og panelrapporten som ændret af appelinstansens
beretning i tvisten De Europæiske Fællesskaber - De endelige
antidumpingforanstaltninger vedrørende visse skruer, bolte, møtrikker og
lignende varer af jern eller stål med oprindelse i Folkerepublikken Kina[3] ("rapporterne"). 
(2)              
I rapporterne blev det bl.a. konstateret, at
artikel 9, stk. 5, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009[4] af 30. november 2009 om
beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det
Europæiske Fællesskab ("antidumpinggrundforordningen") ikke var i
overensstemmelse med artikel 6.10, 9.2 og 18.4 i WTO's antidumpingaftale og med
artikel XVI:4 i WTO-overenskomsten ("tvistbilæggelsesinstansens konklusion
om antidumpinggrundforordningens artikel 9, stk. 5"). Antidumpinggrund­forordningens
artikel 9, stk. 5, indeholder bestemmelser om, at de individuelle ekspor­terende
producenter i lande uden markedsøkonomi, som ikke får markedsøkonomisk behandling,
jf. antidumpinggrundforordningens artikel 2, stk. 7, litra c), vil være
underlagt en landsdækkende told, medmindre sådanne eksportører kan godtgøre, at
de opfylder betingelserne for individuel behandling i antidumpinggrundforordningens
artikel 9, stk. 5.
(3)              
Appelinstansen konstaterede, at antidumpinggrundforordningens
artikel 9, stk. 5, indeholder en formodning om, at de eksporterende producenter
i lande uden markedsøkonomi ikke er berettiget til individuel behandling, men
at de for at få en sådan behandling skal dokumentere, at de opfylder
kriterierne for en sådan individuel behandling. I henhold til appelinstansen findes
der intet retsgrundlag for en sådan formodning i WTO-aftalerne. 
(4)              
Imidlertid præciserede appelinstansen, at hvorvidt
fastlæggelsen af én dumpingmargin og én antidumpingtold for en række
eksportører er i strid med artikel 6.10 og 9.2 i WTO's antidumpingaftale, vil
afhænge af en række forhold, som vil indikere, at to eller flere eksportører står
i et sådant forhold, at de bør behandles som én enhed, til trods for at de
retligt er adskilt. Disse forhold kan omfatte: i) eksistensen af
forretningsmæssige og strukturelle forbindelser mellem eksportørerne, f.eks.
fælles kontrol, aktiebesiddelser og ledelse, ii) eksistensen af
forretningsmæssige og strukturelle forbindelser mellem staten og eksportørerne,
f.eks. fælles kontrol, aktiebesiddelser og ledelse, og iii) kontrol eller
væsentlig indflydelse fra statens side med hensyn til prisfastsættelse og resultater.
I den forbindelse bør de udtryk i de foreslåede ændringer, som afspejler disse
forhold, anvendes ud fra appelinstansens præciseringer, uden at dette berører
de udtryk, der anvender samme eller lignende ordlyd i andre bestemmelser i antidumpinggrundforordningen.

(5)              
Den 18. august 2011 underrettede Den Europæiske
Union tvistbilæggelsesinstansen om, at den har til hensigt at gennemføre instansens
henstillinger og afgørelser i denne tvist således, at forpligtelserne under WTO
opfyldes. 
(6)              
I den forbindelse er det nødvendigt at ændre
bestemmelserne i antidumping­grundforordningens artikel 9, stk. 5 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 1225/2009 foretages
følgende ændringer;
1. Artikel 9, stk. 5, affattes således:
"5. Antidumpingtold pålægges i hvert enkelt
tilfælde med en passende sats uden forskelsbehandling for al indførsel af den
pågældende vare, for hvilken der er konstateret dumping og deraf følgende
skade, med undtagelse af indførsel fra leverandører, der i henhold til
bestemmelserne i denne forordning har afgivet pristilsagn, som er blevet
godtaget. 
I forordningen om indførelse af
antidumpingforanstaltningerne anføres tolden for hver enkelt leverandør, eller,
hvis dette ikke er praktisk muligt, for det pågældende leverandørland. Leverandører,
der er retligt adskilt fra andre leverandører, eller som er retligt adskilt fra
staten, kan alligevel anses for én enhed i forbindelse med fastsættelsen af
tolden. Ved anvendelsen af dette stykke kan der tages hensyn til faktorer, som f.eks.
eksistensen af strukturelle eller forretningsmæssige forbindelser mellem
leverandørerne og staten eller leverandørerne indbyrdes, statens kontrol med
eller væsentlige indflydelse på prisfastsættelse og resultater eller leverandørlandets
økonomiske struktur".
Artikel 2 
Denne forordning træder i kraft på … dagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den finder anvendelse efter denne forordnings
ikrafttræden på alle undersøgelser, der indledes i henhold til forordning (EF)
nr. 1225/2009.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               WTO, appelinstansens beretning, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R
af 15. juli 2011.     
WTO, panelrapport, WT/DS397/R af 29. september 2010. Rapporterne kan downloades
fra WTO's websted
(http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm).
[2]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.
[3]               WTO, appelinstansens beretning, AB-2011-2, WT/DS397/AB/R
af 15. juli 2011.     
WTO, panelrapport, WT/DS397/R af 29. september 2010. Rapporterne kan downloades
fra WTO's websted
(http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds397_e.htm).
[4]               EUT L 343 af 22.12.2009, s. 51.