CELEX: 51997PC0616
Language: da
Date: 1997-11-24
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
     - ï" •
       »»F
 ; f '.[
                                                   Bruxelles, den 24.11.1997
                                                   KOM(97) 616 endelig udg.
   1
       • 4!
     .• '
  ' ' v"                               Forslag til
        i"                RÅDETS FORORDNING (EF)
                  om indførelse af en endelig antidumpingtold på
            importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina
'%
        m
•'41V-'
  •      ^
                              (forelagt af Kommissionen)
•4fffe
       II
 ••fe?
     :
       J,':
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
Rådet indførte véd forordning (EØF) nr. 2200/90 en endelig antidumpingtold på importen af
silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina. Efter en klage indgivet af EF-erhvervsgrenen
og Kommissionens efterfølgende undersøgelse konkluderede Rådet ved forordning (EØF)
nr. 1607/92, at den gældende antidumpingtold var blevet absorberet, ændrede forordning
(EØF) nr. 2200/90 og indførte en supplerende told på importen af kinesisk silicium på et beløb
svarende til den oprindelige told.
Meddelelsen om indledningen af denne fornyede undersøgelse offentliggjordes den
27. juli 1995 i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Alle interesserede parter har fået
lejlighed til at give sig til kende og til at fremsætte bemærkninger i rette tid.
Ingen af de kinesiske eksportører samarbejdede i forbindelse med den fornyede undersøgelse.
På grundlag af undersøgelsen, hvor der blev taget hensyn til konklusionerne vedrørende
dumping, skade, årsagssammenhæng fællesskabets interesse, sandsynligheden for„ at der
fortsat vil finde dumping og skade sted, konkluderedes det, at det er i Fællesskabets interesse
at fortsætte med at indføre antidumpingforanstaltninger, der er ændret i overensstemmelse
med resultaterne af den fornyeq'e undersøgelse.
Det foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte udkast til forordning.
 ---pagebreak---                                             Forslag til
                                  RÅDETS FORORDNING (EF)
                              om indførelse af en antidumpingtold på
                   importen af silicium med oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse
mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1, ændret
ved forordning (EF) nr. 2331/962, særlig artikel 9, 11 og 23,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende Udvalg,
og
ud fra følgende betragtninger:
A.      PROCEDURE
1.      Gældende foranstaltninger
(1)     Rådet indførte ved forordning (EØF) nr. 2200/903 en endelig antidumpingtold på
        importen af silicium med oprinq*else i Folkerepublikken Kina, i det følgende benævnt
        "Kina". Efter en klage indgivet af erhvervsgrenen i Fællesskabet og Kommissionens
        efterfølgende undersøgelse konkluderede Rådet ved forordning (EØF) nr. 1607/924, at
        den gældende antidumpingtold var blevet absorberet og indførte ved en ændring af
        forordning (EØF) nr. 2200/90 en supplerende told på importen af kinesisk silicium til
        et beløb svarende til den oprindelige told.
2.      Anmodning om en fornyet undersøgelse
(2)     Efter offentliggørelsen i februar 1995 af en meddelelse om det forestående ophør5 af
        de gældende foranstaltninger modtog Kommissionen en anmodning om en fornyet
        undersøgelse indgivet af Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages
        (C.L.I.F.A.) på vegne af fire fællesskabsproducenter, som angiveligt tegnede sig for en
        betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet af den pågældende vare.
        Anmodningen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted med hensyn til varen
        med oprindelse i Kina, og at der sandsynligvis ville blive forvoldt væsentlig skade, hvis
1
    EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1.
2
    EFTL 317 af 6.12.1996,«. 1.
3
    EFT L 198 af 28.7.1990, s. 57.
4
    EFT LI 70 af 25.6.1992, s. 1.
5
    EFT C 35 af 11.2.1995, s. 3.
 ---pagebreak---        de eksisterende foranstaltninger udløb. Dette bevis blev anset for tilstrækkeligt til at
       begrunde iværksættelsen af en fornyet undersøgelse.
(3)    Kommissionen offentliggjorde den 27. juli 1995 en meddelelse6 i De Europæiske
       Fællesskabers Tidende (i det følgende benævnt "meddelelsen om en fornyet
       undersøgelse") om indledning af en fornyet undersøgelse - på grund af foranstalt-
       ningernes udløb - af forordning (EØF) nr. 2200/90 om import til Fællesskabet af
       silicium med oprindelse i Kina og iværksatte en undersøgelse i henhold til artikel 11,
       stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 3283/947, der siden er blevet ophævet og erstattet
       af forordning (EF) nr. 384/96, i det følgende benævnt "grundforordningen". Kommis-
       sionen besluttede også på eget initiativ at indlede en fornyet "interimsundersøgelse" i
       henhold til artikel 11, stk. 3, i grundforordningen.
3.     Undersøgelse
(4)    Kommissionen underrettede officielt de eksporterende producenter og de importører,
       som den vidste var berørt af sagen, og deres sammenslutninger, repræsentanterne for
       eksportlandet og de klagende fællesskabsproducenter om indledningen af den fornyede
       undersøgelse. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter
       skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt inden for den frist, der var fastsat i
       meddelelsen om en fornyet undersøgelse. Flere importører og to organisationer, som
       repræsenterede brugerindustrien, tilkendegav deres synspunkter skriftligt. Fællesskabs-
       producenter og kinesiske eksportører, som anmodede om at blive hørt, fik lejlighed til
       at blive hørt.
(5)    For at fastlægge, om der fandt dumping sted og forvoldtes skade, sendte Kommis-
       sionen spørgeskemaer til alle de parter, som den vidste var berørt af sagen, og modtog
       besvarelser fra fire klagende fællesskabsproducenter og to importører.
(6)    Der blev ikke modtaget besvarelser af spørgeskemaet fra kinesiske producenter af
       samme vare. En række kinesiske eksportører (handelsselskaber) svarede inden for den
       frist, der var fastsat i spørgeskemaet.
(7)    Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger, som den anså for
       nødvendige til at fastlægge, om der fandt dumping sted og forvoldtes skade, og aflagde
       kontrolbesøg hos følgende selskaber.
       (a)      Klagende fællesskabsproducenter
                 -  Vereinigte Aluminium Werke AG, Bonn               Tyskland
                 -  Ferroatlântica SL, Madrid                         Spanien
                 -  Pechiney Electrométallurgie, Paris                Frankrig
                 -  Industria Elettrica Indel Spa, Belluno            Italien
 6
    EFT C 193 af 27.7.1995, s. 3.
 7
    EFT L 349 af 31.12.1994, s. 1.
 ---pagebreak---      (b)      Producenter i referencelandet
              -  ELKEM A/S, OSLO/Kristiansand                     Norge
              -  FESIL A/S, Trondheim                             Norge.
(8)  Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra 1. juli 1994 til 30. juni 1995 (i det
     følgende benævnt "undersøgelsesperioden"). Skadesundersøgelsen omfattede perioden
     fra 1992 til udløbet af undersøgelsesperioden.
(9)  Alle interesserede parter modtog oplysning om de vigtigste kendsgerninger og
     betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen agtede at henstille, at der indførtes
     endelige foranstaltninger. Disse parter fik også lejlighed til at tilkendegive deres
     synspunkter om oplysningerne og til igen at blive hørt af Kommissionen, hvis de
     anmodede om det. Der blev i påkommende tilfælde taget hensyn til de fremsatte
     synspunkter.
(10) Da proceduren var meget kompliceret, specielt fordi der måtte fastlægges nøjagtige
     faktiske oplysninger vedrørende producenter i referencelandet, som ikke var omfattet
     af undersøgelsen, kunne undersøgelsen ikke afsluttes inden for den vejledende frist, der
     er anført i artikel 11, stk. 5, i grundforordningen.
B.   DEN AF UNDERSØGELSEN OMFATTEDE VARE OG SAMME VARE
1.   Den af undersøgelsen omfattede vare
(11) Den vare, der er omfattet af undersøgelsen, er silicium, derfremstillesved reduktion af
     kvarts med kul i en lysbueovn sammen med forskellige kulstofholdige produkter.
     Varen afsættes i form af stykker, korn eller pulver i henhold til internationale
     godkendte tekniske specifikationer med hensyn til renhed. Ud fra disse specifikationer
     er det muligt at klassificere silicium i forskellige kvaliteter, bestemt til forskellige
     endelige brugere, navnlig produktion af siliconer ("kemikaliekvalitet"), produktion af
     primær aluminiumkvalitet og sekundær aluminiumkvalitet. Varens indhold af silicium
     er under 99,99 vægtprocent. Silicium tariferedes i undersøgelsesperioden under
     KN-kode 2804 69 00.
     Silicium af høj renhed, dvs. med indhold af silicium over 99,99 vægtprocent, som mest
     anvendes i halvlederindustrien, henhører under en anden KN-kode og er ikke omfattet
     af denne procedure.
2.    Samme vare
(12)  Samme internationale tekniske specifikationer gælder både for den importerede vare,
      der er omhandlet i klagen, og for silicium, der er fremstillet i Fællesskabet. Trods
      forskelle i renhed og dimensioner mellem den kinesiske vare og den vare, der er
      fremstillet i Fællesskabet, er deres fysiske egenskaber og anvendelser i vid udstrækning
      de samme, hvilket også er tilfældet med silicium fremstillet og solgt på
      hjemmemarkedet i referencelandet (Norge). Den vare, der erfremstilleti Fællesskabet,
      og den importerede vare er derfor samme vare som defineret i artikel 1, stk. 4, i grund-
      forordningen.
 ---pagebreak--- C.   DUMPING
1.    Referenceland
(13) Da Kina er et land uden markedsøkonomi, fastlagde Kommissionen den normale værdi
     på grundlag af oplysninger indhentet fra producenter i et tredjeland med markeds-
     økonomi (referencelandet) i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundfor-
     ordningen. I den oprindelige undersøgelse blev den normale værdi fastlagt på grundlag
     af de priser, der skulle betales i Fællesskabet.
(14) I meddelelsen om en fornyet undersøgelse oplyste Kommissionen, at den påtænkte at
     anvende Norge som et passende tredjeland med markedsøkonomi til fastlæggelsen af
     den normale værdi. Dette første valg var baseret på oplysninger indgivet i forbindelse
     med anmodningen om en fornyet undersøgelse, ifølge hvilke de norske producenter af
     den pågældende vare var blandt de mest avancerede på verdensmarkedet, både med
     hensyn til omkostningsstruktur og produktionsteknologi, hvilket gav mulighed for en
     rimelig vurdering af den normale værdi for den pågældende vare.
(15) Alle interesserede parter fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger til det påtænkte
     valg. Eksportørerne gjorde indsigelse imod valget. De indgav imidlertid deres
     bemærkninger efter den frist, der var fastsat i meddelelsen om en fornyet undersøgelse.
     De foreslog Estland som alternativ, idet de fejlagtigt hævdede, at landet anvendtes som
     referenceland under den oprindelige undersøgelse. Der blev imidlertid ikke modtaget
     beviser for den estlandske produktions repræsentativitet. Andre parter anfægtede
     endog i løbet af den høring, de blev indrømmet, at der overhovedet fandtes en
     produktion i Estland. Eurostats statistikker var ifølge disse parter kun udtryk for
     omladet eksport med oprindelse i andre lande. Rumænien og Brasilien blev også
     foreslået som referencelande, men der blev ikkefremlagtbeviser, som kunne begrunde,
     hvorfor et af disse lande ville være egnet som referenceland og burde foretrækkes i
     stedet for Norge.
(16) I løbet af undersøgelsen bekræftede Kommissionen, at Norge var en af de vigtigste og
     mest effektive siliciumproducenter i verden. Energiomkostningerne er lave i Norge, og
     dette er af stor vigtighed, da energiomkostningerne udgør en betydelig del af
     omkostningerne i forbindelse med produktion af silicium. Desuden kan de norske
     producenter drage fordel af let adgang til råmaterialer og gode eksportbetingelser,
     fordi fabrikkerne almindeligvis ligger i industrihavne. Endvidere svarer produktions-
     processen i Norge til den, der nu anvendes i Kina, og tilstedeværelsen af to store
     producenter, som konkurrerer med importerede varer, sikrer normale markedsvilkår.
     Endelig solgte de to samarbejdende norske producenter silicium i betydelige mængder
     på hjemmemarkedet i undersøgelsesperioden, idet der var tale om mere end 5% af
     eksporten fra Kina til Fællesskabet.
(17) På baggrund af ovenstående blev det fundet passende og rimeligt at anvende Norge
     som referenceland til fastlæggelse af den normale værdi for eksporten af varer fra Kina
     til Fællesskabet.
 ---pagebreak--- 2.    Normal værdi
(18)  Med hensyn til fastlæggelsen af den normale værdi fastslog Kommissionen, at
      mængden af den norske producents salg på hjemmemarkedet til ikke-forbundne kunder
      af silicium af samme kvalitet som den, der eksporteredes fra Kina, udgjorde mere end
      5% af salgsmængden af den pågældende vare eksporteret til Fællesskabet, og salget
      blev derfor anset for at være repræsentativt, jf. artikel 2, stk. 2, i grundforordningen.
(19)  Kommissionen undersøgte derefter i overensstemmelse med artikel 2, stk. 4, i grund-
      forordningen, om samme vare var blevet solgt i normal handel på hjemmemarkedet ved
      at vurdere den del af salget, der var rentabelt. Det fremgik af vurderingen, at over 20%
      af salgsmængden solgtes til priser under de gennemsnitlige omkostninger. Den normale
      værdi blev således fastlagt alene på grundlag af de vejede gennemsnitlige priser, der
      faktisk betaltes for det resterende rentable salg, idet dette salg var 10% større. Den
      normale værdi blev fastlagt fob, norsk grænse.
3.    Eksportpris
(20)  Fem selskaber, som eksporterede den pågældende vare fra Kina, indsendte besvarelser
      af det spørgeskema, som Kommissionen havde tilsendt. Alle disse selskaber blev
      repræsenteret af Det Kinesiske Handelskammer for Import og Eksport af Metaller,
      Mineraler og Kemikalier. Da besvarelserne var knappe og mangelfulde, var det kun
      muligt at anvende få oplysninger. Besvarelserne indeholdt især ikke bevis for, at alt
      salg af den pågældende vare til Fællesskabet var blevet meddelt. Det blev heller ikke
      omtalt, at nogle af de største importører i Fællesskabet kunne være forbundet med
      eksportørerne, som part i det statskontrollerede "Minemetals" import- og eksport-
      netværk. Derfor måtte resultaterne generelt baseres på de foreliggende oplysninger i
      overensstemmelse med artikel 18, stk. 1, i grundforordningen. Det blev undersøgt, om
      eksportprisen for den pågældende vare i mangel af andre oplysninger kunne baseres på
      Eurostats importstatistikker. Ved en undersøgelse af pålideligheden af oplysningerne i
      disse statistikker noterede Kommissionen sig, at oplysningerne vedrørende
      KN-kode 2804 69 00 udelukkende omfattede silicium. Desuden var der ifølge de
      foreliggende oplysninger ikke betydelige variationer i egenskaberne for den
       siliciumkvalitet, der eksporteredes fra Kina i løbet af undersøgelsesperioden, således at
      en gennemsnitspris blev anset for at være tilstrækkeligt nøjagtig i dette tilfælde.
 (21)  Det konkluderedes således, at det mest passende grundlag for fastsættelse af
       eksportprisen var at anvende importværdien cif i Eurostat for den pågældende
       KN-kode og tilsvarende statistiske oplysninger for Østrig, Finland og Sverige inden
       disse landes tiltrædelse af Fællesskabet.
 4.    Sammenligning
 (22)  l overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforordningen blev den normale værdi
       og eksportprisen imidlertid justeret for forskelle i faktorer, om hvilke det blev påstået
       og på tilfredsstillende måde påvist, at de påvirkede prisernes sammenlignelighed. Den
       normale værdi blev således justeret for en forskel i handelsled i forhold til det kinesiske
       eksportsalg, da de norske varer almindeligvis sælges direkte til de endelige brugere på
       det norske hjemmemarked. Der blev også foretaget justering for transport- og
 ---pagebreak---      forsikringsomkostninger, idet de tilsvarende omkostninger fastsattes på grundlag af
     oplysninger i de kinesiske eksportørers besvarelse af spørgeskemaet, og eksportprisen
     blev således udtrykt fob, kinesisk grænse.
5.   Dumpingmargen
(23) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforordningen blev den vejede
     gennemsnitlige normale værdi (fob, norsk grænse) sammenlignet med den vejede
     gennemsnitlige eksportpris (fol?, kinesisk grænse).
(24) Sammenligningen af den normale værdi og eksportprisen som defineret ovenfor viste,
     at der fandt dumping sted, og at dumpingmargenen var lig med forskellen mellem det
     beløb, hvormed den normale værdi oversteg eksportprisen til Fællesskabet.
     Udtrykt i procent af cif-prisen, frit Fællesskabets grænse, var dumpingmargenen
     68,1%.
D.   ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(25) Kommissionen undersøgte, om de fællesskabsproducenter, der støttede anmodningen
     om en fornyet undersøgelse og samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen, tegnede
     sig for en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet, jf. artikel 4, stk. 1, i
     grundforordningen. Det konstateredes, at de fire producenter, som samarbejdede i
     forbindelse med den fornyede undersøgelse, fremstillede næsten hele den samlede
     produktion i Fællesskabet. Det konkluderedes derfor, at de fire samarbejdende
     producenter udgjorde erhvervsgrenen i Fællesskabet som defineret i artikel 4, stk. 1, i
     grundforordningen.
E.   SKADE
1.   Forbruget på markedet i Fællesskabet
(26) Det synlige forbrug (EU 15) af silicium på markedet i Fællesskabet (baseret på
     besvarelserne af spørgeskemaet, Eurostat-oplysninger og markedsoplysninger, der var
     til rådighed for Kommissionen) steg fra ca. 195 000 tons til ca. 256 000 tons, dvs.
     omkring 32% mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden.
2.   Dumpingimportens omfang og markedsandel
(27) De kinesiske eksportører havde absorberet den gældende antidumpingtold i 1992 (se
     betragtning 1). Det fastlagdes i forbindelse med denne undersøgelse, at dumping-
     importen af silicium med oprindelse i Kina til Fællesskabet målt i tons viste et
     betydeligt fald efter indførelsen af denne supplerende antidumpingtold ("anti-
      absorbtionstold") i 1992. Dette fald blev senere udlignet med en stigning på 171%
      mellem 1993 og 1994 og 13,5% fra 1994 til udløbet af undersøgelsesperioden.
     Importen til Fællesskabet af varer med oprindelse i Kina steg således med 37% i
      mængde mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden. Disse resultater modsiger
      påstanden om, at kinesisk silicium ville blive udelukket fra markedet i Fællesskabet,
      hvis der indførtes supplerende antidumpingforanstaltninger.
 ---pagebreak--- (28)  Importens andel af markedet i Fællesskabet, baseret på det synlige forbrug, steg fra
      3,7% i 1992 til 3,8% i undersøgelsesperioden, dvs. med 3%.
3.    Priserne på dumpingimporten
(29)  Som beskrevet i betragtning 20 og 21 måtte Kommissionen på grund af de kinesiske
     eksportørers knappe og mangelfulde besvarelser af spørgeskemaet fastsætte
     eksportprisen på grundlag af statistiske tal (Eurostat og østrigske, finske og svenske
      statistikker). Det fremgik af undersøgelsen, at de kinesiske priser, ufortoldet, steg
      12,5% i 1993, efter den fornyede undersøgelse af foranstaltningerne i 1992. Men fra
      1994 til udløbet af undersøgelsesperioden faldt de til næsten samme niveau som i 1992.
     Fra 1992, det år hvor der indførtes supplerende antidumpingtold, og indtil udløbet af
     undersøgelsesperioden steg priserne kun med 4%.
(30) Kommissionen sammenlignede også priserne på de kinesiske importvarer med
     fællesskabsproducenternes priser for at fastslå, om de kinesiske priser var lavere end
     fællesskabsproducenternes. Til dette formål blev det først fastlagt, hvilken silicium
     fremstillet i Fællesskabet, der svarede til den importerede kinesiske vare med hensyn til
     specifikationer og anvendelser (standardkvalitet, som anvendes i aluminiums-
     industrien). Da de kinesiske importvarer alle er af standardkvalitet, blev prissammen-
     ligningen kun foretaget med EF-erhvervsgrenens standardkvalitetsprodukter.
     Producenternes vejede gennemsnitlige priser ab fabrik i Fællesskabet blev så
      sammenlignet med de vejede gennemsnitlige importpriser for den kinesiske vare,
     justeret til en pris, fortoldet, netto, ab lager i Fællesskabet i samme handelsled. Til
     dette formål undersøgtes fire markeder, som repræsenterer de vigtigste markeder
     (Tyskland, Det Forenede Kongerige, Frankrig og Italien).
(31) På grundlag af ovenstående konstateredes det, at de kinesiske importpriser ikke var
     lavere end fællesskabsproducenternes priser i undersøgelsesperioden. Men ved en
     undersøgelse af de faktiske priser ved videresalg til den første uafhængige køber af
     kinesisk silicium, der blev anvendt af en større ikke-fdrbunden importør, som tegner sig
     for 11% af den samlede import fra Kina og som samarbejdede ved undersøgelsen,
     konstateredes det, at denne importørs priser var ca. 7% lavere end EF-erhvervsgrenens
     tilsvarende priser. Det er også vigtigt at bemærke, at der på markedet i Fællesskabet
     gjaldt en fast antidumpingtold på 396 ECU pr. ton, hvilket var 51% af cif-prisen. Hvis
     foranstaltningerne udløb, ville der således forekomme prisunderbud på mindst 30%.
4.   Situationen for EF-erhvervsgrenen
     (a)       Generelt
(32)  En række interesserede parter har påpeget, at EF-erhvervsgrenen ikke længere påføres
      skade, da efterspørgslen efter silicium har ændret sig siden udløbet af undersøg-
      elsesperioden, med det resultat, at der er forsyningsmangel og betydelige pris-
      stigninger.
 ---pagebreak---       Det bør bemærkes, at det i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i grundfor-
      ordningen er EF-institutionernes praksis at basere analyserne vedrørende dumping og
      skade på den situation, der konstateres i undersøgelsesperioden. Det er berettiget at
      anvende en sådanfremgangsmåde,da de nøjagtige virkninger âf udviklinger som dem,
      der er nævnt i ovenstående, kun kan fastlægges inden for rammerne af en korrekt
      udført undersøgelse, hvor alle interesserede parter kan fremsætte deres synspunkter, og
      hvor det er muligt at efterprøve og analysere de oplysninger, der meddeles.
(33)  I det foreliggende tilfælde berettiger omskifteligheden på siliciummarkedet
      Kommissionens fremgangsmåde, da det ikke er muligt at drage konklusioner vedrør-
      ende disse påståede prissvingninger uden undersøgelse.
(34)  Kommissionen tog hensyn til de nedenfor analyserede økonomiske indikatorer for at
      afgøre, hvordan situationen var for EF-erhvervsgrenen.
      (b)      Produktion
(35)  Produktionen i Fællesskabet steg fra ca. 98 000 tons til ca. 122 000 tons mellem 1992
      og udløbet af undersøgelsesperioden, en stigning på 24,1%. Tallet for udbyttet i denne
      periode viser en nedgang i 1993 (- 1,2%) fulgt af en generel stigning som resultat af
      gunstige perspektiver på verdensmarkedet. To af fællesskabsproducenterne, som
      deltog i den første undersøgelse, indstillede deres virksomhed i 1992, og en anden
      omlagde et produktionsanlæg i Spanien i 1993. De andre fællesskabsproducenter
      opretholdt en stabil produktion eller øgede den lidt.
      (c)      Kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(36)  EF-erhvervsgrenens produktionskapacitet øgedes med 5% mellem 1992 og udløbet af
      undersøgelsesperioden. Dette skyldtes hovedsagelig omstruktureringen i Spanien.
      Desuden øgedes kapacitetsudnyttelsen med 18% af samme grund som ovenfor anført
      mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden.
       (d)     Lagre
 (37)  Omskifteligheden på markedet og EF-erhvervsgrenens forventninger til den
       sandsynlige udvikling på markedet i Fællesskabet viste sig i lagertendenserne. EF-
       erhvervsgrenens lager voksede med 47% i perioden fra 1992 til udløbet af undersøg-
       elsesperioden, fra ca. 11 600 tons til ca. 17 000 tons.
       (e)     Salg
 (38)  EF-erhvervsgrenens salg på markedet i Fællesskabet øgedes fra ca. 80 800 tons i 1992
       til 111 200 tons ved udløbet af undersøgelsesperioden, en stigning på 37,6% i løbet af
       undersøgelsesperioden.
                                                 10
 ---pagebreak---      (f)      Markedsandel
(39) Stigningen i salget førte til en lettere stigning i markedsandel fra 39,8% i 1992 til
     41,1 % i undersøgelsesperioden.
     (g)      Gennemsnitlige salgspriser og prisudvikling
(40) EF-erhvervsgrenens priser steg med 3% efter indførelsen af supplerende antidumping-
     told på importen af varer med oprindelse i Kina. Men mellem 1993 og 1994 faldt de
     med 3%. EF-erhvervsgrenens priser steg med 2% i den pågældende periode.
     (h)      Rentabilitet
(41) Mellem 1992 og 1993 registrerede EF-erhvervsgrenen således et globalt vejet gennem-
     snitligt tab på henholdsvis 21,7% og 22% på salget af silicium på markedet i Fælles-
     skabet. Omstruktureringen af et anlæg i Spanien og en lettere opadgående tendens i
     markedspriser bragte ikke EF-erhvervsgrenen ud af den tabsgivende situation i 1993
     og 1994. I hele undersøgelsesperioden registrerede EF-erhvervsgrenen et vejet
     gennemsnitligt tab på 13,4%.
(42) De vejede gennemsnitlige tab formindskedes med 38% mellem 1992 og udløbet af
     undersøgelsesperioden. Men EF's siliqumindustri har alligevel ikke haft fortjeneste i de
     sidste ti år.
     (i)       Beskæftigelse
(43) Beskæftigelsessituationen forværredes konstant mellem 1992 og 1994 med en nedgang
     på 7% i EF-erhvervsgrenens samlede arbejdsstyrke.
5.   Konklusion
(44) Efter foranstaltningernes indførelse forbedrede EF-erhvervsgrenen sin stilling med
     hensyn til produktion, kapacitetsudnyttelse og salg. Det bør dog noteres, at kapaciteten
     og markedsandelen stagnerede. EF-erhvervsgrenen var ikke i stand til at øge sine priser
     til et tilfredsstillende niveau efter indførelsen af disse foranstaltninger, da kineserne
     fortsatte med at sænke priserne. Efter den betydelige forøgelse af lagrene, nedgangen i
     beskæftigelsen og akkumuleringen af nye finansielle tab konkluderes det, at EF-
     erhvervsgrenen fortsat påføres væsentlig skade, jf. artikel 3, stk. 1, i grundfor-
     ordningen.
F.    ÅRSAGSSAMMENHÆNG
(45) Kommissionen undersøgte, om deh skade, der forvoldtes EF-erhvervsgrenen, var
     forårsaget af den kinesiske dumpingimport, og om andre faktorer havde forårsaget
      skade eller bidraget dertil.
                                               li
 ---pagebreak--- 1.    Følgevirkningerne af dumpingimporten
(46)  Siliciumfremstilletaf Fællesskabet og silicium importeret fra Kina konkurrerer direkte
      med hinanden, især på priserne. Dette forklares ved, at der ikke er betydelige forskelle
      i kvalitet mellem den importerede vare og den vare, der er fremstillet i Fællesskabet.
      Den importerede vare tager sigte på samme kunder, nemlig aluminiumsmelteværkerne.
(47)  Da silicium er en råvare, er markedet meget prisfølsomt, og derfor har visse sælgeres
      lave priser en global pristrykkende virkning på markedet. Det fremgår af under-
      søgelsen, at efter den fornyede undersøgelse af foranstaltningerne i 1992 steg de
      kinesiske priser, ufortoldet, 12,5% i 1993. Men fra 1994 til udløbet af undersøgelsen
      faldt de næsten til 1992-niveauet.
      Mellem 1992 (se betragtning 29), det år hvor der indførtes supplerende antidumping-
      foranstaltninger, og udløbet af undersøgelsesperioden steg disse priser kun med 4%. Så
      deres niveau havde klart en trykkende virkning på siliciumprisen på markedet i
      Fællesskabet.
(48)  Det fremgår af en analyse af perioden mellem 1993 og udløbet af undersøg-
      elsesperioden, at de kinesiske priser faldt med 7%, samtidig med at markedspriserne i
      Fællesskabet steg med 3%. Dette viser de kinesiske eksportørers evne til delvis at
      absorbere virkningerne af de gældende antidumpingforanstaltninger.
(49)  EF-erhvervsgrerten prøvede at forhøje priserne i 1993, men måtte følge den kinesiske
      prispolitik. 11994 forsøgte erhvervsgrenen derfor at reducere sinefinansielletab ved at
      sænke priserne og forbedre salget.
(50)  På grund af pristrykket fra den kinesiske import og trods det øgede forbrug af silicium
      på markedet i Fællesskabet led EF-erhvervsgrenen fortsat tab eller var kun i stand til at
      fa dækning for produktionsomkostningerne.
(51)  De kinesiske eksportører hævdede, at der ikke forvoldtes EF-erhvervsgrenen skade, og
       at der heller ikke var sandsynlighed for, at der på ny ville forekomme skade som følge
       af importen fra Kina, fordi erhvervsgrenen havde øget sin produktion af silicium, særlig
       siden 1992.
 (52)  Som nævnt tidligere (se betragtning 35) øgede ^F-erhvervsgrenen produktionen
       mellem 1992 og udløbet af undersøgelsesperioden med 24,1% på et marked med en
       vækst på 32% (se betragtning 26). Samtidig øgedes EF-erhvervsgrenens lagre med
       46,6% (se betragtning 37). EF-erhvervsgrenen forventede som følge af en gunstig
       markedssituation at kunne øge salget i overensstemmelse hermed. Men den var
       tværtimod tvunget til at øge lagrene i stedet for at følge de trykkede priser, der blev
       dikteret af de kinesiske varer, der fortsat importeredes til markedet i Fællesskabet til
       lave priser før antidumpingtold.
                                                12
 ---pagebreak--- (53)  Den kinesiske dumpingimport havde således klart en trykkende virkning på
      markedsprisen i Fællesskabet og påvirkede EF-erhvervsgrenens dårlige finansielle
      situation.
2.    Følgevirkninger af andre faktorer
(54)  Der importeredes silicium til Fællesskabet fra andre siliciumproducerende lande end
      Kina i perioden fra 1992 til udløbet af undersøgelsesperioden. Markedsandelen for
      importerede varer fra Norge (beregnet på grundlag af tallene for det synlige forbrug i
      betragtning 26) øgedes fra 22,1% i 1992 til 27,7% ved udløbet af undersøgelses-
      perioden. Importen af varer med oprindelse i Brasilien faldt i samme periode fra 10,4%
      til 7,3%. Samme situation gjorde sig gældende for de to andre vigtige eksportører af
      silicium til Fællesskabet, Sydafrika og Australien. Importen af deres varer faldt fra
      henholdsvis 14,8% til 9,2% og fra 4,1% til 3%.
(55)  De kinesiske eksportører hævdede, at silicium fra Rusland og Ukraine også kunne have
      forvoldt EF-erhvervsgrenen skade. Kommissionen finder imidlertid, at kvaliteten af
      silicium fra Rusland og Ukraine ikke kan sammenlignes med silicium fra Kina eller
      Europa. Den standardkvalitet, der eksporteres af kineserne indeholder 0,5% Fe sam-
      menlignet med et indhold på 0,8-1,0% for den russiske og den ukrainske vares
      vedkommende. Disse varer kræver en særlig behandling, inden de kan sammenlignes
      med varen fra Kina og Europa.
      Det blev konstateret, at der ikke anvendes antidumpingforanstaltninger i USA på
      importen af silicium med oprindelse i Rusland, da disse varer må behandles og renses,
      inden de anvendes i aluminiumsmelteværkerne.
(56)  Kommissionen undersøgte også Eurostats importstatistikker og fastslog, at importen af
      varer med oprindelse i Rusland og Ukraine ikke er regelmæssig. I 1992 var der ikke
      nogen import af varer fra Rusland og Ukraine. Ifølge marjcedsoplysningerne synes den
      nuværende produktionskapacitet i de to lande at være begrænset til 100 000 tons pr.
      år. Det vil derfor være usandsynligt, at der vil komme betydelige mængder fra Rusland
      og Ukraine.
(57)  Det blev endelig fastslået, at Sydafrikas markedsandel formindskedes som følge af
       produktionsproblemer, og at Norge øgede sin markedsandel, samtidig med at landet
       havde den højeste cif-pris i Eurostat.
 (58)  Der blev ikke konstateret andre faktorer, som kunne have negative virkninger for EF-
       erhvervsgrenen.
 3.    Konklusion
 (59)  1 betragtning af den enkle produktionsproces, en fuldt udviklet, enkel vare, der
       udbydes via tilsvarende kanaler i Fællesskabet, Og markedets gennemsigtighed finder
       Kommissionen, at den kinesiske lavprispolitik med hensyn til importvarerne havde
       væsentlige negative virkninger for EF-erhvervsgrenens situation.
                                               13
 ---pagebreak---      Selv om en del importvarer med oprindelse i andre lande eventuelt måtte have bidraget
     til EF-erhvervsgrenens negative situation, må det konkluderes, at pristrykket fra den
     kinesiske import, særskilt betragtet, klart har påført EF-erhvervsgrenen væsentlig
     skade.
G.   FORTSÆTTELSE AF DUMPING/SKADE
1.   Generelt
(60) Eksportørerne hævdede, at det var nødvendigt at analysere markedsudviklingen i hele
     perioden fra 1988 til udløbet af undersøgelsesperioden for at fastslå, om der var sand-
     synlighed for, at dumpingen og skaden ville fortsætte.
(61) Kommissionen undersøgte i den forbindelse importniveauet i EF med 15 medlemsstater
     over en fire års periode, særlig efter indførelsen af supplerende foranstaltninger som
     følge af absorbering. En sådan periode kan anses for at være tilstrækkelig lang til, at
     der kan fastlægges tendenser i skadesindikatorer i antidumpingundersøgelser.
2.   Den kinesiske stilling på verdensmarkedet
(62) Tidligere erfaringer kombineret med den nuværende situation viser, at den kinesiske
     industri fortsætter med at eksportere silicium til Fællesskabet til dumpingpriser. I en
     antidumpingundersøgelse foretaget af den amerikanske administration i 1991 blev det
     fastslået, at de kinesiske eksportvarer blev solgt til dumpingpriser, og der indførtes en
     antidumpingtold på 134%. Eksporten af kinesiske varer til USA faldt stærkt efter
     indførelsen af disse foranstaltninger.
(63) Kina er langt den største leverandør af silicium i verden. I 1994 var den kinesiske
     eksport på næsten 116 000 tons. Hovedparten af denne eksport går til Japan, som
     købte 83 763 tons eller 72% af den samlede kinesiske eksport i 1994. Indtil 1993 var
      der en stærk stigning i Kinas salg til andre asiatiske lande, samtidig med at salget på
     markedet i USA forblev trykket af antidumpingtold, som indførtes i 1991. Salget til
     Fællesskabet steg igen i 1994, selv om der stadig fandtes en antidumpingtold.
(64)  Den kinesiske eksport af silicium til Japan stagnerede i 1993 og 1994 med i alt
      henholdsvis 86 400 tons og 82 600 tons. Samme situation opstod i Australien. I
      Sydkorea faldt den kinesiske eksport i samme periode. Ovenstående bekræfter, at det
     japanske og andre asiatiske markeder er mættede, et resultat, som bekræftes af, at
      eksportmønstret til Kinas vigtigste kunder, Japan, Sydkorea og Australien, viste en
      betydelig stigning indtil 1993 og derefter stabilitet.
3.    Kinas produktionskapacitet
(65)  Eksportørerne hævdede, at mange kinesiske fabrikker er blevet lukket, og at
      produktionskapaciteten i Kina er blevet reduceret. Desuden skulle et stigende forbrug
      af silicium på hjemmemarkedet i Kina betyde, at der er mindre mængder til rådighed til
      eksport. De samme eksportører hævdede, at der forventes en stigning i efterspørgslen i
      Fællesskabet ved udgangen af dette årti, og at EF-erhvervsgrenen følgelig ikke vil have
      kapacitet til at levere tilstrækkelige mængder.
                                               14
 ---pagebreak--- (66) Ifølge markedsoplysninger faldt den kinesiske produktion af silicium fra 450 000 tons i
     1989 til 250 000 tons i 1994. Så snart foranstaltningerne i Fællesskabet og USA
     udløber, vil kineserne sandsynligvis omlægge produktionen fra andre legeringer til
     silicium og igen nå op på de tidligere høje produktionsniveauer, og denne produktion
     vil kunne eksporteres til Fællesskabet.
4.   Sandsynligheden for, at dumpingen vil fortsætte
(67) Med hensyn til dumpingen bør det nævnes, at importen af de pågældende varer med
     oprindelse i Kina fortsat blev solgt til dumpingpriser i undersøgelsesperioden, på
     samme niveau som det, der konstateredes ved undersøgelsen i 1992 vedrørende
     absorption af den oprindelige told. Desuden var priserne på de kinesiske varer ved
     import til Østrig, Sverige og Finland kort før disse landes tiltrædelse af Fællesskabet
     også lave og var sandsynligvis dumpingpriser. Det betragtes derfor som højst
     sandsynligt, at der fortsat vil finde dumping sted, hvis foranstaltningerne fik lov til at
     udløbe, jf. artikel 11, stk. 2, i grundforordningen.
5.   Sandsynligheden for, at skaden vil fortsætte
(68) De kinesiske importvarer solgtes fortsat til lave priser og trykkede Fællesskabets priser
     på silicium, også efter indførelsen af supplerende antidumpingtold. De kinesiske
     importpriser var de laveste på markedet i Fællesskabet i perioden fra 1992 til udløbet af
     undersøgelsesperioden. Selv med en lille procentdel af forbruget i Fællesskabet havde
     de stærk indflydelse på den faldende tendens i priserne. Der ville forekomme et
     prisunderbud på 30%, hvis foranstaltningerne med et fast beløb på 396 ECU pr. tons
     fik lov til at udløbe.
(69) I betragtning af den enorme produktionskapacitet i Kina og høj antidumpingtold i USA
     er det meget sandsynligt, at kineserne vil forsøge at øge deres salg på markedet i
     Fællesskabet til meget lave priser, hvis foranstaltningerne udløber, hvilket vil føre til en
     forværring af pristrykket på markedet i Fællesskabet og efterfølgende stigende skade
     for EF-erhvervsgrenen.
     Tendensen i importen til Sverige og Finland før og efter disse landes tiltrædelse af
     Fællesskabet bekræfter sandsynligheden for en sådan udvikling. Mellem juli og decem-
     ber 1994 importerede Sverige 493 tons, i modsætning til perioden januar-juni 1995,
     hvor der ikke registreredes import fra Kina. Situationen var den samme i Finland, hvor
     der importeredes 2 097 tons fra Kina i sidste halvår af 1994, medens der ikke
     registreredes import i første halvår af 1995. Det er tydeligt, at mængden af kinesiske
     importvarer er stærkt påvirket af, om der findes antidumpingforanstaltninger eller ej.
     Det konkluderes derfor, at EF-erhvervsgrenen i det mindste fortsat vil blive påført
     skade på samme niveau, hvis den gældende antidumpingtold fik lov til at udløbe.
6.    Konklusion
(70)  På grundlag af ovenstående er det Kommissionens opfattelse, at de kinesiske
      eksportører vil fortsætte med at eksportere varer til markedet i Fællesskabet til meget
      lave priser, hvis de gældende antidumpingforanstaltninger udløber. Dette vil betyde
                                                15
 ---pagebreak---      fortsat pristryk på markedet i Fællesskabet og påføre EF-erhvervsgrenen yderligere
     skade.
H.   FÆLLESSKABETS INTERESSER
1.   Generelt
(71) I overensstemmelse med artikel 21, stk. 1, i grundforordningen undersøgte Kommis-
     sionen på grundlag af alle forelagte beviser, om det klart kunne konkluderes, at det
     ikke var i Fællesskabets interesse fortsat at anvende foranstaltninger.
     Til dette formål undersøgte Kommissionen virkningerne af de eksisterende foran-
     staltninger og andre mulige foranstaltninger og følgerne, hvis der ikke træffes foran-
     staltninger for alle parter, der er involveret i proceduren.
2.   Følgerne for EF-erhvervsgrenen
(72) Formålet med" antidumpingforanstaltninger er at afhjælpe illoyal handelspraksis, som
     har skadelige virkninger for EF-erhvervsgrenen. Dette bør resultere i genskabelse af en
     situation med effektiv konkurrence, hvilket i sig selv er af interesse for alle erhvervs-
     drivende i Fællesskabet.
(73) Det er inden for rammerne af denne undersøgelse fastslået, at EF-erhvervsgrenen
     fortsat påføres skade, og at det er højst sandsynligt, at EF-erhvervsgrenens vanskelige
     finansielle situation vil forværres yderligere, hvis der ikke fortsat er antidumping-
     foranstaltninger til at korrigere virkningerne af dumpingimporten. Det er således i
     sidste ende hele EF-erhvervsgrenens eksistens, der vil blive bragt i fare. To selskaber,
     der deltog i den tidligere undersøgelse, eksisterer ikke længere. Det er også Kommis-
     sionens opfattelse, at med færre producenter på markedet i Fællesskabet vil konkur-
     rence måske også blive reduceret tilsvarende.
(74) På grundlag af de fastslåede kendsgerninger er det rimeligt at konkludere, at der, hvis
     foranstaltningerne far lov til at udløbe, vil forekomme flere fabrikslukninger og tab af
     arbejdspladser ud over hvad der allerede har været tilfældet.
(75) Ved undersøgelsen af Fællesskabets interesser med hensyn til EF-erhvervsgrenen måtte
     Kommissionen tage hensyn til den fremtidige udvikling. På grundlag af analyser
     vedrørende fremtiden for siliciumindustrien i hele verden kan det med rimelighed
     antages, at anvendelsen af dette produkt vil stige med ca. 5% om året.
(76) Endvidere viser EF-erhvervsgrenens igangværende omstruktureringsbestræbelser, at
     den endnu ikke er rede til at give afkald på dette produktionssegment, og det er derfor
     nødvendigt at gribe ind over for de negative virkninger af dumpingimporten.
3.   Virkningerne for brugerne
(77) Ingen individuelle brugere fremlagde dokumenterede oplysninger i løbet af denne
     undersøgelse. En EF-brugersammenslutning og to nationale brugersammenslutninger
     indgav oplysninger med anmodning om, at foranstaltningerne blev bragt til ophør.
                                                16
 ---pagebreak--- (78) En sammenslutning af aluminiumproducenter i Det Forenede Kongerige hævdede, at
     kvaliteten af silicium importeret fra Kina berettigede til en lavere pris end prisen for
     samme vare med oprindelse i andre lande. Denne påstand blev ikke dokumenteret med
     nogen form for beviser. Desuden blev der hverken i forbindelse med den oprindelige
     undersøgelse eller i forbindelse med denne undersøgelse konstateret en betydelig
     forskel i kvalitet, som kunne berettige til forskellige priser på kinesisk silicium og
     silicium fra andre lande. Dette krav måtte afvises.
(79) Samme sammenslutning hævdede også, at den internationale konkurrencesituation for
     aluminiumsvarer, der produceres i Fællesskabet, er blevet ødelagt som følge af
     antidumpingforanstaltningerne. Det blev imidlertid fastslået, at silicium, der anvendes
     til produktionen i Fællesskabet af aluminium til eksport, kan indføres i Fællesskabet
     uden told i henhold til proceduren for økonomisk passiv forædling. Dette argument
     måtte derfor afvises.
(80) En bruger hævdede, at det strider imod Fællesskabets interesser at fortsætte med
     antidumpingtold på importen af kinesisk silicium, fordi EF-erhvervsgrenen ikke vil
     være i stand til at forsyne markedet i Fællesskabet med tilstrækkelige mængder. Det
     konstateredes, at risikoen for generel forsyningsmangel var meget lav på grund af
     tilstedeværelsen af andre leverandører fra lande uden for Fællesskabet.
(81) Med hensyn til konkurrencen på markedet i Fællesskabet har brugerindustrieme og
     andre økonomiske aktører altid draget fordel af, at der fandtes et bredt udvalg af
     konkurrenter på markedet, idet EF-erhvervsgrenen kun kunne opfylde groft set 50% af
     efterspørgslen på markedet i Fællesskabet, også selv om den udnyttede hele sin
     produktionskapacitet.
     Det vil således altid være nødvendigt at importere varer fra tredjelande. Efter
     indførelsen af antidumpingforanstaltninger vil producenter etableret i Kina være i stand
     til at øge deres eksport til Fællesskabet til rimelige prisen De eneste antidumping-
     foranstaltninger, der er gældende for import til Fællesskabet af silicium, er de
     foranstaltninger, der gælder for importen af varer med oprindelse i Kina og Brasilien.
(82) Incidensen af de gældende foranstaltninger på omkostningsstrukturen i forbindelse med
     aluminiumsmelteværkernes produktion i særdeleshed blev undersøgt. Denne analyse
     viste, at der kræves et indhold af silicium på mellem 5,5 og 6 vægtprocent til
     produktionen af aluminium 226 og 231, som udgør 50% af den samlede aluminium-
     produktion. Værdien af silicium anvendt i denne produktion udgør 5,2% af de samlede
     omkostninger til fremstilling af aluminium. Incidensen af de eksisterende foranstalt-
     ninger på prisen for en aluminiumlegering, som kun indeholder silicium med oprindelse
     i Kina, udgør 1,7%. Det er en forholdsvis lille procentdel af de samlede produktions-
     omkostninger, hvilket fører til den konklusion, at virkningerne - hvis der overhovedet
     er nogle - for brugerne af de eksisterende antidumpingforanstaltninger fortsat kun vil
     være meget begrænsede.
                                             17
 ---pagebreak--- 4.    Virkningerne for importørerne
(83)  Kun et begrænset antal importører tilkendegav deres synspunkter vedrørende Fælles-
      skabets interesser over for Kommissionen. En af dem samarbejdede ved fastlæggelsen
      af dumping og skade.
(84)  Et selskab i Det Forenede Kongerige, som ikke længere importerer den pågældende
      vare, forklarede, at de kinesiske eksportørers fob-priser kun muliggør en ganske lille
      prisreduktion.
      Det hævdedes yderligere, at der har været en prisstigning på over 300 GBP pr. ton
      siden indførelsen af foranstaltninger. Det blev også nævnt, at indførelsen af foran-
      staltninger kun har give EF-erhvervsgrenen lille fordel, da de største leverandører til
      markedet i Fællesskabet er Norge og Sydafrika. De skulle angiveligt have anvendt
      indførelsen af antidumpingforanstaltninger på den kinesiske import til at dominere det
      britiske marked.
      Det må understreges, at der efter indførelsen af de supplerende antidumpingforan-
      staltninger op til undersøgelsesperioden kun blev registeret en vejet gennemsnitlig
      stigning på 9,8% på al import af silicium til markedet i Fællesskabet. EF-
      erhvervsgrenen forhøjede desuden sine priser med 2% i samme periode
      (betragtning 40). Det er allerede konstateret (betragtning 57), at Sydafrikas markeds-
      andel formindskedes som følge af produktionsproblemer, og at Norge øgede sin
      markedsandel, men til den højeste cif-pris ifølge Eurostat.
      Disse argumenter må derfor afvises.
5.    Virkningerne for konkurrencemiljøet
(85)  Med hensyn til konkurrencesituationen på markedet i Fællesskabet undersøgte
      Kommissionen, om de eksisterende foranstaltninger og en fortsættelse af dem kunne
      påvirke den effektive konkurrence. Det bør først nævnes, at selv efter fem års anti-
      dumpingforanstaltninger er der stadig silicium af kinesisk oprindelse til rådighed på
      markedet i Fællesskabet. Andre eksportører øgede deres tilstedeværelse på det
      pågældende marked. Kommissionen konkluderede derfor, at det ikke er realistisk at
      forvente akut forsyningsmangel på markedet for silicium og heller ikke negative
      virkninger for den effektive konkurrence.
6.     Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
 (86)  På grundlag af ovenstående kendsgerninger og betragtninger, og specielt efter at have
       undersøgt de argumenter, der er fremført af EF-erhvervsgrenen, de tilknyttede
       industrier i EF og importørerne af den pågældende vare fastslås det, at det generelt er i
       Fællesskabets interesse, at antidumpingforanstaltningerne på importen af silicium med
       oprindelse i Kina ikke får lov til at udløbe.
                                                 18
 ---pagebreak--- I.   ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
1.   Afhjælpning af skade
(87) I undersøgelsesperioden blev det fastslået, at rentabiliteten i forbindelse med salget af
     den pågældende vare var negativ, fordi EF-erhvervsgrenens salgspriser var lavere end
     de konstaterede produktionsomkostninger.
(88) For at opnå et ikke-skadevoldende referenceniveu for eksportpriserne fastlagde
     Kommissionen først de faktiske produktionsomkostninger for EF-erhvervsgrenen. Med
     hensyn til enrimeligfortjeneste hævdede en EF-producent, at det var nødvendigt med
     en fortjeneste på 7,5% før skat, hvis virksomheden skulle forblive konkurrencedygtig.
     Kommissionen anvendte en sats på 6,5% af omsætningen, en procent som blev anset
     for at være tilstrækkelig, da der er tale om en fuldt udviklet vare, således at der kun
     kræves beskedne investeringer i forskning og udvikling samt produktionsudstyr.
(89) Prisen blev fastsat ved sammenlægning af en fortjeneste på 6,5% og EF-erhvervs-
     grenens gennemsnitlige produktionsomkostninger, og der blev taget behørigt hensyn til
     forskelle i handelsled mellem importen og EF-erhvervsgrenens salg.
(90) På dette grundlag blev skadesmargenen fastlagt ved at tage hensyn til de kinesiske cif-
     priser (Eurçstat data), og den udgjorde 49% af cif-prisen på den pågældende import.
     Med den nuværende skadesmargen, som er lavere end den faktiske dumpingmargen,
     skulle de nuværende foranstaltninger være 376,5 ECU pr. ton i stedet for 396 ECU
     pr. ton, som er niveauet for de gældende foranstaltninger.
2.   Endelig told
(91) I betragtning af konklusionerne vedrørende dumping, skade, årsagssammenhæng,
     sandsynligheden for, at der fortsat finder dumping sted og forvoldes skade, samt
     Fællesskabets interesser som beskrevet ovenfor, mener Kommissionen, at det er nød-
     vendigt fortsat at indføre antidumpingforanstaltninger, som kan genetablere effektive
     og redelige konkurrencevilkår på markedet i Fællesskabet for silicium.
(92) Under henvisning til artikel 8 i grundforordningen foreslog de kinesiske handlende et
     tilsagn eller at der indførtes en variabel told. Den manglende samarbejdsvilje som kom
     til udtryk i de mangelfulde kinesiske besvarelser af spørgeskemaet, tyder på, at der ikke
     kan føres et effektivt tilsyn med tilsagnene. De kinesiske handlendes tidligere adfærd
     giver heller ikke anledning til at indføre en passende variabel told.
(93) Ud fra ovenstående og under hensyn til, at foranstaltningerne har været gældende siden
      1992 på deres nuværende niveau, må det anses for mere hensigtsmæssigt, at der
     indføres antidumpingforanstaltninger med hensyn til importen af silicium med oprind-
     else i Kina i form af en værditold på 49%.
                                               19
 ---pagebreak--- (94)   Rådet bekræfter ovenstående konklusioner -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                           Artikel 1
 1.    Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af silicium med oprindelse i
       Folkerepublikken Kina og henhørende under KN-kode 2804 69 00.
2.     Den endelige antidumpingtold fastsættes til 49% af prisen, netto, frit Fællesskabets
       grænse, ufortoldet.
3.     Gældende toldbestemmelser finder anvendelse, medmindre andet er angivet.
                                           Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
 Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                            På Rådets vegne
                                                            Formand
                                               20
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                              KOM(97) 616 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                               02 11 10 08
                                   Katalognummer : CB-CO-97-635-DA-C
                                                               ISBN 92-78-27758-4
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg