CELEX: 
Language: es
Date: 2019-03-04 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN que modifica los anexos VIII y IX de la Directiva 2012/27/UE en lo que respecta al contenido de las evaluaciones completas del potencial de una calefacción y una refrigeración eficientes

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Objeto y base jurídica de la acción propuesta
            
            
               El presente Reglamento Delegado revisa el anexo VIII y la parte 1 del anexo IX de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética
                  1
                (la «DEE»). El objetivo de la revisión es simplificar y aclarar el contenido de las evaluaciones completas del potencial de una calefacción y una refrigeración eficientes. La revisión también adapta el contenido a la legislación actualizada de la Unión de la Energía, en particular la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios
                  2
               , la Directiva relativa a la eficiencia energética
                  3
               , la Directiva sobre energías renovables
                  4
                y el Reglamento sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y la Acción por el Clima
                  5
               .
            
            
               El artículo 14 de la Directiva 2012/27/UE exige a los Estados miembros que lleven a cabo una evaluación completa del potencial de una calefacción y una refrigeración eficientes a más tardar el 31 de diciembre de 2015. En estas evaluaciones completas, los Estados miembros deben describir y presentar una previsión del potencial de la introducción de la cogeneración de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración eficientes, y adoptar políticas que tengan debidamente en cuenta el potencial de la utilización de sistemas de calefacción y refrigeración eficientes.
            
            
               En el anexo VIII de la Directiva se enumeran los elementos que deben incluir las evaluaciones completas, y en la parte 1 del anexo IX se describen los principios generales del análisis de costes y beneficios que los Estados miembros deben llevar a cabo al evaluar las soluciones más eficientes en relación con los recursos y más rentables en relación con los costes para responder a las necesidades de calefacción y refrigeración.
            
            
               A petición de la Comisión, los Estados miembros deben actualizar y notificar a la Comisión las evaluaciones completas cada cinco años. La Comisión debe hacer esa petición con al menos un año de antelación a la fecha prevista. De la revisión de los resultados del primer ciclo de evaluaciones completas se desprende que la Comisión debe pedir a los Estados miembros que elaboren un segundo ciclo de este tipo de evaluaciones.
            
            
               La simplificación del contenido de las evaluaciones completas, tal como se establece en el anexo VIII y en la parte 1 del anexo IX, puede hacerse mediante la adopción de actos delegados tal como se establece en el artículo 22 y en el artículo 23, apartado 2, de la Directiva relativa a la eficiencia energética revisada.
            
            
               Contexto general del Reglamento Delegado
            
            
               El Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (CCI) analizó el primer ciclo de evaluaciones completas y concluyó que, si bien las evaluaciones eran útiles por varias razones, debía mejorarse su contenido antes del ciclo siguiente. Entre los beneficios identificados figuran la recogida de nuevos datos y la descripción del nuevo potencial en relación con la calefacción y la refrigeración, así como la mejora de la interacción entre las administraciones nacionales y locales. Las mejoras que recomendaba el CCI incluían establecer requisitos más claros para la recogida y el tratamiento de los datos y permitir a los Estados miembros que centrasen su análisis en formas de calefacción y refrigeración relevantes a nivel local desde un punto de vista tecnológicamente neutro.
            
            
               El primer ciclo de las evaluaciones completas indicó que, con el fin de seguir beneficiándose del potencial de estas evaluaciones, deberían mantenerse sus tres elementos estructurales. Estos tres elementos son: 1) una visión general de la demanda, el suministro y la infraestructura de calefacción y refrigeración actuales, junto con una representación visual de esto en un mapa y proyecciones de la demanda futura, 2) un análisis del potencial de una calefacción y una refrigeración eficientes, y 3) una visión general de las políticas y medidas existentes y previstas, junto con su impacto.
            
            
               A fin de que las evaluaciones sean más pertinentes para la elaboración de las políticas nacionales y no precisen tanto tiempo para completarse, los Estados miembros deberían tener una mayor flexibilidad en lo que respecta a los contenidos que sean pertinentes para sus políticas en materia de energía y medio ambiente.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               Consulta de los Estados miembros y las partes interesadas
            
            
               Debido al alcance limitado y a la naturaleza técnica de la simplificación del contenido de las evaluaciones completas, la modificación puede llevarse a cabo mediante un acto delegado y un procedimiento simplificado. De conformidad con el artículo 23 de la Directiva relativa a la eficiencia energética revisada, la Comisión consultó a los expertos designados por los Estados miembros, así como a las partes interesadas.
            
            
               Se invitó a los Estados miembros y a las partes interesadas a una reunión de consulta en Bruselas el 25 de octubre de 2018. Se puso a disposición de los participantes un proyecto de documento de trabajo que se presentó en la reunión. Estuvieron presentes participantes de dieciséis Estados miembros y diecisiete partes interesadas. La mayoría de los participantes, incluidas todas las partes interesadas, se mostró de acuerdo en que la Comisión debía solicitar un segundo ciclo de evaluaciones completas.
            
            
               Se aclararon varios puntos de menor importancia, y se recibieron algunas observaciones sobre la parte del texto que describe lo que se exige cuando se recogen datos para la visión general de la demanda, el suministro y la infraestructura de calefacción y refrigeración actuales. En esta parte del documento, que es la más técnica, varias partes interesadas propusieron ajustes al alcance de la recogida de datos para garantizar que sus sectores estuvieran suficientemente representados. Tres Estados miembros propusieron la presentación de los datos de las tecnologías de suministro de energía a un nivel más general y agregado a escala nacional. Además, tres Estados miembros solicitaron un cambio en el umbral para el requisito de la recogida de datos sobre el suministro de calor residual potencial del valor de 20 GWh para la generación anual de energía, que procede del anexo VIII de la DEE actual, a una capacidad de generación de 20 MW. Dos Estados miembros recordaron la necesidad de mantener la coherencia con la Directiva sobre energías renovables revisada.
            
            
               El mecanismo para enviar observaciones estuvo en marcha desde el 13 de diciembre de 2018 hasta el 10 de enero de 2019. Se recibieron observaciones de catorce entidades: diez de empresas, tres de empresas nacionales de calefacción urbana y una de un Estado miembro. Todos los participantes se mostraron de acuerdo en que la calefacción y la refrigeración son elementos cruciales que merecen un análisis detallado. La mayoría de las observaciones abordaban los requisitos para la recogida y el análisis de datos, sobre los que se propusieron dos sugerencias para que los requisitos fueran más detallados y flexibles. En lo que respecta a la notificación de la política existente y prevista, se evocaron los beneficios de la producción combinada de calor y electricidad, y también se planteó el mantenimiento de la neutralidad tecnológica. 
            
            
               El 24 de enero de 2019 se celebró una reunión del Grupo de expertos sobre la Directiva de eficiencia energética, en la que se debatió el proyecto de documento de trabajo resultante. Se alcanzó un consenso para apoyar el acto delegado y se realizaron algunos cambios técnicos. Se aclaró que, en los casos en que el Reglamento no establecía ninguna regulación, los Estados miembros podían actuar con arreglo a su legislación nacional vigente. 
            
         
         
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               Base jurídica
            
            
               La base jurídica para actuar a nivel de la UE en materia de eficiencia energética es el artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). El artículo 194 establece el objetivo de la UE «en el marco del establecimiento o del funcionamiento del mercado interior y atendiendo a la necesidad de preservar y mejorar el medio ambiente». La política de la Unión tendrá como objetivo, entre otros, «garantizar la seguridad del abastecimiento energético en la Unión» y «fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el desarrollo de energías nuevas y renovables». 
            
            
               El presente Reglamento Delegado se adoptará de conformidad con los artículos 22 y 23, apartado 2, de la Directiva 2012/27/UE, que otorga a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados a fin de adaptar los anexos VIII y IX.
            
            
               Proporcionalidad
            
            
               Los requisitos para las evaluaciones completas del potencial de una calefacción y una refrigeración eficientes se establecen en la DEE. La calefacción y la refrigeración constituyen el sector más importante de uso final de la energía, que consume alrededor del 50 % de la demanda total de energía en la Unión Europea. Por lo tanto, a fin de comparar y adaptar las políticas y conseguir ahorros de energía en todos los Estados miembros, es importante legislar a nivel de la Unión Europea. Por consiguiente, la propuesta de actualización y simplificación del contenido de las evaluaciones completas es proporcional al resultado previsto.
            
            
               Resumen de las medidas propuestas
            
            
               El Reglamento Delegado simplifica las evaluaciones completas del potencial de eficiencia de la calefacción y la refrigeración mediante la reducción de la cantidad de información que los Estados miembros deben facilitar. Está estructurado en cuatro bloques: a) una visión general de la demanda, el suministro y la infraestructura de calefacción y refrigeración actuales, junto con una representación visual de esto en un mapa y una proyección de la demanda futura, b) objetivos, estrategias y medidas políticas que contribuyan a las cinco dimensiones de la Unión de la Energía, c) un análisis económico y financiero del potencial de una calefacción y una refrigeración eficientes, y d) posibles nuevas estrategias y medidas políticas.
            
            
               La simplificación racionaliza la obligación de notificación y adapta las evaluaciones a otras iniciativas de la legislación de la Unión de la Energía.
            
            
               Elección del instrumento
            
            
               La forma de actuación propuesta es un Reglamento Delegado que modifica y complementa el anexo VIII y la parte 1 del anexo IX de la Directiva 2012/27/UE.
            
            
               Repercusiones presupuestarias
            
            
               La presente propuesta no tiene repercusiones en el presupuesto de la Unión.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 4.3.2019
            
            
               que modifica los anexos VIII y IX de la Directiva 2012/27/UE en lo que respecta al contenido de las evaluaciones completas del potencial de una calefacción y una refrigeración eficientes
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Vista la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética
                  6
               , y en particular su artículo 22,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
         
         
            
               (1)La Directiva 2012/27/UE establece el marco y el contenido de las evaluaciones completas realizadas por los Estados miembros sobre el potencial de eficiencia en la calefacción y la refrigeración.
            
            
               (2)Los artículos 22 y 23, apartado 2, de la Directiva 2012/27/UE otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados a fin de adaptar los requisitos de los anexos VIII y IX.
            
            
               (3)La Comisión ha analizado el primer ciclo de evaluaciones completas. La recogida de nuevos datos, la identificación de nuevos potenciales y el intercambio de las mejores prácticas en materia de eficiencia energética para la calefacción y la refrigeración confirmaron los beneficios de las evaluaciones completas así como la necesidad de que la Comisión pida a los Estados miembros que actualicen y notifiquen el segundo ciclo de este tipo de evaluaciones.
            
            
               (4)Las evaluaciones variaban en cuanto a metodología y contenido, por lo que se identificaron como ámbitos susceptibles de mejora unos requisitos más claros, la neutralidad tecnológica y un mejor vínculo con las políticas. Deben actualizarse los requisitos relativos al contenido de las evaluaciones completas antes del segundo ciclo con el fin de incrementar la utilidad de la información recogida para los Estados miembros y la Comisión, simplificar la información que debe facilitarse y mejorar el vínculo con otros actos legislativos de la Unión de la Energía, en concreto el Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima
                  7
               , la Directiva (UE) 2018/844 del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética
                  8
               , la Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética
                  9
               , y la Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables
                  10
               .
            
            
               (5)Los datos sobre las solicitudes de permisos son un instrumento adecuado que los Estados miembros pueden utilizar a la hora de identificar los puntos de demanda de calefacción y refrigeración previstos y las instalaciones de transmisión de calefacción urbana.
            
            
               (6)Se ha consultado a los Estados miembros y a las partes interesadas sobre el proceso de evaluación completa y sobre un proyecto de documento de trabajo del anexo VIII actualizado en una reunión de consulta conjunta celebrada el 25 de octubre de 2018. 
            
            
               (7)Las medidas previstas en el presente Reglamento fueron debatidas por los expertos de los Estados miembros de conformidad con el artículo 22 de la Directiva (UE) 2018/2002.
            
            
               (8)Procede, por tanto, adaptar el anexo VIII y la parte 1 del anexo IX de la Directiva 2012/27/UE.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
               Potencial de eficiencia en la calefacción y la refrigeración
            
            
               1)El anexo VIII de la Directiva 2012/27/UE se sustituye por el texto del anexo I del presente Reglamento.
            
            
               2)El anexo IX de la Directiva 2012/27/UE queda modificado con arreglo a lo dispuesto en el anexo II del presente Reglamento.
            
            
               Artículo 2
               Entrada en vigor y aplicación
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 4.3.2019
            
            
               
                     Por la Comisión
                     El Presidente 
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 315 de 14.11.2012, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        DO L 156 de 19.6.2018, p. 75.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO L 328 de 21.12.2018, p. 210.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 328 de 21.12.2018, p. 82.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        DO L 328 de 21.12.2018, p. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        DO L 315 de 14.11.2012, p. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Reglamento (UE) 2018/1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, sobre la gobernanza de la Unión de la Energía y de la Acción por el Clima, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) n.º 663/2009 y (CE) n.º 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, las Directivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE y 2013/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo y las Directivas 2009/119/CE y (UE) 2015/652 del Consejo, y se deroga el Reglamento (UE) n.º 525/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 328 de 21.12.2018, p. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Directiva (UE) 2018/844 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios y la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética (DO L 156 de 19.6.2018, p. 75).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Directiva (UE) 2018/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE relativa a la eficiencia energética (DO L 328 de 21.12.2018, p. 210).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Directiva (UE) 2018/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (DO L 328 de 21.12.2018, p. 82).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO I
               Modificación del anexo VIII
            
            
               El anexo VIII de la Directiva 2012/27/UE se sustituye por el texto siguiente:
            
            
               «ANEXO VIII
            
            
               Potencial de eficiencia en la calefacción y la refrigeración
            
            
               La evaluación completa de los potenciales nacionales relativos a la calefacción y la refrigeración a que hace referencia el artículo 14, apartado 1, incluirá lo siguiente y se basará en ello:
            
            
               Parte I: VISIÓN GENERAL DE LA CALEFACCIÓN Y LA REFRIGERACIÓN
            
            
               1.La demanda de calefacción y refrigeración en términos de energía útil evaluada
                  1
                y consumo de energía final cuantificado en GWh al año
                  2
                por sectores:
            
            
               a)residencial;
            
            
               b)servicios;
            
            
               c)industria;
            
            
               d)cualquier otro sector que consuma individualmente más del 5 % de la demanda nacional total útil de calefacción y refrigeración.
            
            
               2.Identificación o, en el caso del punto 2, letra a), inciso i), identificación o estimación del suministro de calefacción y refrigeración actual:
            
            
               a)por tecnología, en GWh al año
                  3
               , dentro de los sectores mencionados en el punto 1, cuando sea posible, distinguiendo entre energía derivada de fuentes fósiles y renovables:
            
            
               i)proporcionada in situ en locales residenciales y de servicios mediante:
            
            
               –calderas que solo producen calor;
            
            
               –cogeneración de calor y electricidad de alta eficiencia;
            
            
               –bombas de calor;
            
            
               –otras tecnologías y fuentes in situ; 
            
            
               ii)proporcionada in situ en locales no de servicios y no residenciales mediante: 
            
         
         
            
               –calderas que solo producen calor;
            
            
               –cogeneración de calor y electricidad de alta eficiencia;
            
            
               –bombas de calor;
            
            
               –otras tecnologías y fuentes in situ; 
            
            
               iii)proporcionada fuera del emplazamiento mediante:
            
            
               –cogeneración de calor y electricidad de alta eficiencia;
            
            
               –calor residual;
            
            
               –otras tecnologías y fuentes fuera del emplazamiento;
            
            
               b)identificación de las instalaciones que generan calor o frío residuales y su potencial de suministro de calefacción o refrigeración, en GWh al año:
            
            
               i)instalaciones térmicas de generación de electricidad que pueden suministrar calor residual, o que pueden adaptarse para suministrarlo, con una potencia térmica total superior a 50 MW;
            
            
               ii)instalaciones de cogeneración de calor y electricidad que utilicen las tecnologías a que se hace referencia en la parte II del anexo I con una potencia térmica total superior a 20 MW;
            
            
               iii)instalaciones de incineración de residuos;
            
            
               iv)instalaciones de energías renovables con una potencia térmica total superior a 20 MW que no sean las instalaciones especificadas en el punto 2, letra b), incisos i) y ii), que generan calefacción o refrigeración utilizando la energía procedente de fuentes renovables;
            
            
               v)instalaciones industriales con una potencia térmica total superior a 20 MW que pueden proporcionar calor residual;
            
            
               c)porcentaje comunicado de energía procedente de fuentes renovables y de calor o frío residuales en el consumo de energía final del sector de la calefacción y la refrigeración urbanas
                  4
                en los cinco últimos años, de conformidad con la Directiva (UE) 2018/2001.
            
            
               3.Un mapa que cubra todo el territorio nacional en el que se señalen (preservando al mismo tiempo la información comercialmente sensible):
            
            
               a)las zonas de demanda de calefacción y refrigeración tras el análisis del punto 1, utilizando al mismo tiempo criterios coherentes para centrarse en las zonas de densidad energética de los municipios y las conurbaciones;
            
            
               b)los puntos de demanda de calefacción y refrigeración existentes identificados en el punto 2, letra b), y las instalaciones de transmisión de calefacción urbana;
            
            
               c)los puntos de demanda de calefacción y refrigeración previstos del tipo descrito en el punto 2, letra b), y las instalaciones de transmisión de calefacción urbana.
            
            
               4.Una previsión de las tendencias de la demanda de calefacción y refrigeración para tener una perspectiva de los próximos treinta años, en GWh y teniendo en cuenta, en particular, las proyecciones para los próximos diez años, el cambio de la demanda en edificios y diferentes sectores de la industria, y el impacto de las políticas y estrategias relacionadas con la gestión de la demanda, como las estrategias de renovación de edificios a largo plazo con arreglo a la Directiva (UE) 2018/844.
            
         
         
            
               Parte II: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y MEDIDAS POLÍTICAS
            
            
               5.Contribución prevista del Estado miembro a sus objetivos, metas y contribuciones nacionales para las cinco dimensiones de la Unión de la Energía, tal como se establece en el artículo 3, apartado 2, letra b), del Reglamento (UE) 2018/1999, aportada mediante la eficiencia de la calefacción y la refrigeración, en particular en relación con el artículo 4, letra b), puntos 1 a 4, y con el artículo 15, apartado 4, letra b), determinando cuáles de estos elementos son adicionales en comparación con los planes nacionales integrados de energía y clima.
            
            
               6.Una visión general de las políticas y las medidas existentes tal como se describen en el informe más reciente presentado de conformidad con los artículos 3, 20, 21 y 27, letra a), del Reglamento (UE) 2018/1999.
            
            
               Parte III: ANÁLISIS DEL POTENCIAL ECONÓMICO DE LA EFICIENCIA DE LA CALEFACCIÓN Y LA REFRIGERACIÓN
            
            
               7.El análisis del potencial económico
                  5
                de las diferentes tecnologías para la calefacción y la refrigeración deberá llevarse a cabo para todo el territorio nacional utilizando el análisis de costes y beneficios a que se hace referencia en el artículo 14, apartado 3, y deberá identificar escenarios alternativos para unas tecnologías de calefacción y refrigeración más eficientes y renovables, distinguiendo entre la energía derivada de fuentes fósiles y renovables, en su caso.
            
            
               Deben tenerse en cuenta las siguientes tecnologías:
            
            
               a)el calor y el frío residuales industriales;
            
            
               b)la incineración de residuos;
            
            
               c)la cogeneración de alta eficiencia;
            
            
               d)las fuentes de energía renovables (como la geotérmica, la solar térmica y la biomasa) que no sean las utilizadas para la cogeneración de alta eficiencia;
            
            
               e)las bombas de calor;
            
            
               f)la reducción de las pérdidas de calor y de frío de las redes urbanas existentes.
            
            
               8.Este análisis del potencial económico incluirá las siguientes etapas y consideraciones:
            
            
               a)Consideraciones:
            
            
               i)El análisis de costes y beneficios a efectos del artículo 14, apartado 3, incluirá un análisis económico que tenga en cuenta factores socioeconómicos y medioambientales
                  6
               , y un análisis financiero realizado para evaluar los proyectos desde el punto de vista de los inversores. Tanto los análisis económicos como los financieros utilizarán el valor actual neto como criterio para la evaluación.
            
            
               ii)El escenario de base debe servir de punto de referencia y tener en cuenta las políticas existentes en el momento de la elaboración de esta evaluación completa
                  7
               , y estar vinculado a los datos recogidos en virtud de la parte I y la parte II, punto 6, del presente anexo.
            
            
               iii)Los escenarios alternativos con respecto al escenario de base tendrán en cuenta los objetivos de eficiencia energética y energías renovables del Reglamento (UE) 2018/1999. Cada escenario presentará los siguientes elementos en comparación con el escenario de base:
            
            
               –el potencial económico de las tecnologías examinadas utilizando el valor actual neto como criterio;
            
            
               –las reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero;
            
            
               –el ahorro de energía primaria en GWh al año;
            
         
         
            
               –el impacto en el porcentaje de las energías renovables dentro de la combinación energética nacional.
            
            
               Los escenarios que no sean viables debido a razones técnicas, financieras o de normativa nacional podrán excluirse en una primera fase del análisis de costes y beneficios, si dicha exclusión queda justificada sobre la base de consideraciones bien estudiadas, explícitas y bien documentadas.
            
            
               En la evaluación y la toma de decisiones deben tenerse en cuenta los costes y el ahorro de energía que se derivarán del aumento de la flexibilidad en el suministro de energía y la optimización del funcionamiento de las redes eléctricas, incluyendo los costes evitados y el ahorro obtenido gracias a una reducción de la inversión en infraestructura, en los escenarios analizados. 
            
            
               b)Costes y beneficios
            
            
               Entre los costes y beneficios contemplados en el punto 8, letra a), se incluirán al menos los siguientes:
            
            
               i)Beneficios:
            
            
               –valor de la producción para el consumidor (calefacción, refrigeración y electricidad);
            
            
               –beneficios externos, como los beneficios medioambientales, los relacionados con las emisiones de gases de efecto invernadero, y los beneficios sanitarios y de seguridad, en la medida de lo posible;
            
            
               –los efectos en el mercado de trabajo, la seguridad energética y la competitividad, en la medida de lo posible.
            
            
               ii)Costes:
            
            
               –costes en capital de las instalaciones y equipos;
            
            
               –costes en capital de las redes de energía asociadas;
            
            
               –costes de funcionamiento fijos y variables;
            
            
               –costes energéticos;
            
            
               –costes medioambientales, sanitarios y de seguridad, en la medida de lo posible;
            
            
               –costes del mercado de trabajo, seguridad energética y competitividad, en la medida de lo posible.
            
            
               c)Escenarios pertinentes con respecto al escenario de base:
            
            
               Deberán tenerse en cuenta todos los escenarios pertinentes con respecto al escenario de base, incluido el papel de la calefacción y la refrigeración individuales eficientes. 
            
            
               i)El análisis de costes y beneficios puede incluir la evaluación de un proyecto o un grupo de proyectos para una evaluación local, regional o nacional más amplia, a fin de establecer la solución más rentable y ventajosa de calefacción o refrigeración en relación con el escenario de base para una zona geográfica dada a efectos de la planificación.
            
            
               ii)Los Estados miembros designarán a las autoridades competentes encargadas de realizar los análisis de costes y beneficios de conformidad con el artículo 14. Facilitarán las metodologías e hipótesis detalladas con arreglo al presente anexo, y establecerán y harán públicos los procedimientos para el análisis económico. 
            
         
         
            
               d)Límites y enfoque integrado:
            
            
               i)El límite geográfico abarcará una zona geográfica adecuada y bien definida.
            
            
               ii)Los análisis de costes y beneficios tendrán en cuenta todos los recursos de suministro centralizados o descentralizados pertinentes disponibles dentro del sistema y los límites geográficos, incluidas las tecnologías consideradas en la parte III, punto 7, del presente anexo, así como las tendencias y las características de la demanda de calefacción y refrigeración.
            
            
               e)Hipótesis:
            
            
               i)Los Estados miembros facilitarán hipótesis a efectos de los análisis de costes y beneficios sobre los precios de los principales factores de venta y consumo y sobre la tasa de descuento.
            
            
               ii)La tasa de descuento empleada en el análisis económico para el cálculo del valor actual neto se escogerá de acuerdo con directrices nacionales o europeas.
            
            
               iii)Si procede, los Estados miembros emplearán en su contexto nacional, regional o local previsiones nacionales, europeas o internacionales de la evolución de los precios de la energía.
            
            
               iv)Los precios utilizados en el análisis económico reflejarán los costes y beneficios socioeconómicos. Deben incluir los costes externos, como las repercusiones medioambientales y sanitarias, en la medida de lo posible, es decir, cuando exista un precio de mercado o cuanto este ya esté incluido en la normativa europea o nacional.
            
            
               f)Análisis de sensibilidad:
            
            
               i)Se incluirá un análisis de sensibilidad para evaluar los costes y beneficios de un proyecto o un grupo de proyectos y se basará en factores variables que tengan un impacto significativo en el resultado de los cálculos, como diferentes precios de la energía, niveles de demanda, tasas de descuento y otros.
            
            
               Parte IV — POSIBLES NUEVAS ESTRATEGIAS Y MEDIDAS POLÍTICAS
            
            
               9.Una visión general de las nuevas medidas políticas legislativas y no legislativas
                  8
                a fin de hacer realidad el potencial económico identificado de conformidad con los puntos 7 y 8, junto con sus previsiones de lo siguiente:
            
            
               a)las reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero;
            
            
               b)el ahorro de energía primaria en GWh al año;
            
            
               c)el impacto en el porcentaje de la cogeneración de alta eficiencia;
            
            
               d)el impacto en el porcentaje de las energías renovables dentro de la combinación energética nacional y en el sector de la calefacción y la refrigeración;
            
            
               e)los vínculos con la programación financiera nacional y el ahorro de costes para el presupuesto público y los participantes en el mercado;
            
            
               f)las medidas de apoyo público estimadas, si las hay, con su presupuesto anual y señalando el elemento de ayuda potencial.
            
            
               ANEXO II
               Modificación del anexo IX de la Directiva 2012/27/UE
            
            
               Se suprime la parte 1 del anexo IX de la Directiva 2012/27/UE.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        La cantidad de energía térmica necesaria para satisfacer la demanda de calefacción y refrigeración de los usuarios finales.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Deben utilizarse los datos disponibles más recientes.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Deben utilizarse los datos disponibles más recientes.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        La identificación de la «refrigeración renovable», una vez establecida la metodología para calcular la cantidad de energía renovable utilizada para la refrigeración y la refrigeración urbana de conformidad con el artículo 35 de la Directiva (UE) 2018/2001, se llevará a cabo con arreglo a lo dispuesto en dicha Directiva. Hasta ese momento, se llevará a cabo con arreglo a una metodología nacional adecuada.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        El análisis del potencial económico debe presentar el volumen de energía (en GWh) que puede generarse al año con cada tecnología analizada. También deben tenerse en cuenta las limitaciones e interrelaciones dentro del sistema de energía. El análisis podrá utilizar modelos basados en hipótesis que representen el funcionamiento de tipos comunes de tecnologías o sistemas.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Incluida la evaluación a que se hace referencia en el artículo 15, apartado 7, de la Directiva (UE) 2018/2001.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        La fecha límite para tener en cuenta las políticas para el escenario de base es el final del año anterior al año al final del cual debe realizarse la evaluación completa. Es decir, no resulta necesario tener en cuenta las políticas adoptadas en el plazo de un año antes de la fecha límite de presentación de la evaluación completa.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Esta visión general incluirá las medidas y los programas de financiación que puedan adoptarse durante el período de la evaluación completa, sin perjuicio de una notificación separada de los regímenes de ayudas públicas para una evaluación de las ayudas estatales.