CELEX: C2003/264/42
Language: fi
Date: 2003-11-01 00:00:00
Title: Asia C-392/03: Euroopan yhteisöjen komission 16.9.2003 Italian tasavaltaa vastaan nostama kanne

C 264/24                 FI                         Euroopan unionin virallinen lehti                                        1.11.2003
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                   taan. Kantajan asiamiehinä ovat valtion oikeudellisen neuvos-
                                                                      ton varapuheenjohtajat Ioannis Chalkias ja Eleni Svolopoulou.
Direktiivin 96/67/EY 18 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat
toteuttaa työntekijöiden oikeuksien turvaamisen edellyttämiä
toimenpiteitä. Tällaisilla toimenpiteillä ei saada kuitenkaan         Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
rajoittaa direktiivin säännösten soveltamista eikä yhteisön
oikeuden muiden määräysten noudattamista. Vaikka työnteki-
jöiden oikeuksien turvaamista yrityksen tai liikkeen taikka           –     kumoaa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
yritys- tai liiketoiminnan osan luovutuksen yhteydessä koske-               (EMOTR) tukiosastosta maksettavien jäsenvaltioiden tiet-
van jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annettua                   tyjen menojen jättämisestä yhteisörahoituksen ulkopuo-
direktiiviä 2001/23/EY (2) ei voida soveltaa, jos vain tietty               lelle tehdyn komission päätöksen (tiedoksiannettu nume-
markkinaosuus ”siirretään” toiselle yrittäjälle markkinoiden                rolla K(2003) 2587) siltä osin kuin se koskee Kreikan
                                                                            tasavallan osalta tehtyä rahoitusoikaisuja viinin, eläinpalk-
avautumisen yhteydessä, Verordnung über Bodenabfertigungs-
dienste auf dem Flugplätzen – nimisen asetuksen (BADV) 8 §:n                kioiden ja oliiviöljyn alalla varainhoitovuonna
2 momentin mukaan lentoaseman pitäjä voi asettaa hankinta-                  1999–2000.
ja valintamenettelyssä markkinoille tuleville ehdokkaille va-
kioehtojen osana yleisen velvollisuuden lentokentän henkilös-
tön ottamisesta yrittäjän palvelukseen siitä riippumatta, onko
kysymyksessä direktiivissä 2001/23/EY tarkoitettu luovutus.
BADV:n 8 §:n 2 momentista seuraa siten yksiselitteisesti, että        Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
uusi tulijayritys ei uskalla yrittää markkinoillepääsyä ja että sen
kilpailukykyä rajoitetaan, minkä takia vapaasta markkinoille
pääsystä saadaan vähemmän etuja hintojen laskemisen ja                1. Lainsäädännön rikkominen ja yleisten periaatteiden louk-
palvelujen laadun parantumisen suhteen.                               kaaminen.
Lisäksi lentoaseman pitäjä voi BADV:n 9 §:n 3 johdosta periä
rakennelmien ja laitteiden käytöstä korkeamman maksun, jos            2. Suhteellisuusperiaatteen loukkaaminen – harkintavallan
palvelujen tarjoajat ja omahuolintaan oikeutetut käyttäjät eivät      väärinkäyttö.
ole markkinoille tullessaan ottaneet palvelukseensa lentoken-
tän pitäjän palveluksessa ollutta henkilöstöä. Säännös on
vastoin direktiivin 95/67/ETY 16 artiklan 3 kohtaa, jonka
mukaan lentoaseman rakennelmien ja laitteiden käytöstä perit-         3. Tosiseikkoja koskeva virhe, tosiseikkojen virheellinen
tävä maksu on määriteltävä asianmukaisten, puolueettomien,            arvioiminen riidanalaisen päätöksen perustelujen virheellisyys.
avoimien ja syrjimättömien perusteiden mukaisesti. Sitä, että
henkilöstä ei oteta palvelukseen, ei voida katsoa näiden
vaatimusten mukaiseksi perusteeksi. Lentokenttäyrittäjän on
mahdollista tämän säännöksen perusteella vaatia peräti, että          4. Asetuksen 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan
palvelujen tarjoajien ja omahuolintaan oikeutettujen käyttäjien       virheellinen tulkinta ja soveltaminen.
on suoritettava lentoaseman rakennelmien ja laitteiden käytös-
tä korkeampi maksu siinä tapauksessa, että ne eivät ota
palvelukseensa kyseisen yrittäjän palkkaamaa henkilöstöä.
Lentokentälle annetaan tällä tavoin mahdollisuus syrjiä välittö-
miä kilpailijoitaan.
(1) EYVL L 272, s. 36.
(2) EYVL L 82, s. 16.
                                                                      Euroopan yhteisöjen komission 16.9.2003 Italian tasaval-
                                                                                         taa vastaan nostama kanne
                                                                                                (Asia C-392/03)
Helleenien tasavallan 15.9.2003 Euroopan yhteisöjen ko-
                missiota vastaan nostama kanne
                                                                                                (2003/C 264/42)
                          (Asia C-387/03)
                          (2003/C 264/41)
                                                                      Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 16.9.2003 Euroo-
                                                                      pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa
Helleenien tasavalta on nostanut Euroopan yhteisöjen tuo-             vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat Arnaud Bordes ja Luca
mioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota vas-             Visaggio.
 ---pagebreak--- 1.11.2003                FI                             Euroopan unionin virallinen lehti                                             C 264/25
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                              –     velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
–     toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut munivien
      kanojen suojelun vähimmäisvaatimuksista 19 päivänä
      heinäkuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/                 Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
      74/EY (1) 13 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan,
      koska se ei ole antanut tämän direktiivin noudattamisen
      edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä
                                                                          (Päävaatimus)
–     velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-
      kulut.                                                              EY:n perustamissopimuksen tai vuoden 1994 liittymisasiakir-
                                                                          jan pöytäkirjan nro 9 määräysten rikkominen, kun EY 232 ar-
                                                                          tiklan 2 kohdan mukainen Itävallan tasavallan vaatimus hylät-
                                                                          tiin lopullisesti: Komissio yrittää oikeudettomasti vähentää
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                       vuoden 2002 kauttakulkumatkojen ilmoitetusta kokonaismää-
                                                                          rästä (1 718 662) ne kauttakulkumatkoiksi ilmoitetut matkat,
                                                                          joiden osalta ei ollut esitetty tietoa maastalähdöstä (69 433),
Direktiivin täytäntöönpanolle säädetty määräaika päättyi                  samoin kuin kauttakulkumatkoiksi ilmoitetut matkat, joiden
1.1.2002.                                                                 osalta maahantulo ja maastalähtö tapahtui saman raja-aseman
                                                                          kautta (52 642) sekä ”kiertävillä maanteillä” tehdyt matkat
(1) EYVL L 203, 3.8.1999, s. 53–57.
                                                                          (7 812).
                                                                          Vuoden 1994 liittymisasiakirjan pöytäkirjan nro 9 mukainen
                                                                          ekopistejärjestelmä perustuu ilmoitusperiaatteeseen. Jos kuljet-
                                                                          taja yksiselitteisesti ilmoittaa matkat kauttakuluiksi, otetaan ne
                                                                          sääntöjen mukaisesti ekopistetilastoon, ja ne ovat 108 prosen-
                                                                          tin rajan ylityksen kannalta relevantteja, jolloin komission on
                                                                          pöytäkirjassa nro 9 olevan 11 artiklan 2 kohdan c alakohdan
Itävallan tasavallan 18.9.2003 (telekopio 11.9.2003) Eu-                  nojalla ryhdyttävä pöytäkirjan liitteessä 5 olevan 3 kohdan
   roopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne                     mukaisesti aiheellisiin toimiin, ts. vähennettävä seuraavan
                                                                          vuoden ekopistemäärää pöytäkirjan liitteessä vahvistetun las-
                          (Asia C-393/03)                                 kentamenetelmän mukaan. Itävallan tasavalta ei voi ilmoitus-
                                                                          periaatteen johdosta joutua oikeudellisesti tai tosiasiallisesti
                                                                          esittämään yksittäistapauksessa todisteita siitä, että yksiselittei-
                          (2003/C 264/43)                                 sesti kauttakuluksi ilmoitettu matka oli myös todellisuudessa
                                                                          läpiajo. Näin ollen Itävallan tasavallalta on vähennettävä
                                                                          kauttakuluiksi ilmoitetuista matkoista vain ne, joiden osalta
                                                                          on selvää, että kyseessä ei ole yksiselitteisestä ilmoituksesta
Itävallan tasavalta on nostanut 18.9.2003 (telekopio
                                                                          huolimatta voinut olla kauttakulkumatka. Tämän vuoksi ei ole
11.9.2003) Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen
                                                                          epäilystä siitä, että vuonna 2002 on ylitetty 108 prosentin
Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan. Kantajan edustajina               raja. Komissio ei ole 1.7.2003 tekemänsä päätöksen taustan
ovat Itävallan tasavallan liittovaltion kanslerinviraston perus-          osalta noudattanut vuoden 1994 liittymisasiakirjan pöytäkir-
tuslakiyksikön virkamies Dr. Harald Dossi, prosessiosoite
                                                                          jan nro 9 ja erityisesti sen 11 artiklan 2 kohdan c alakohdan ja
Luxemburgissa.
                                                                          16 artiklan sekä pöytäkirjan liitteessä 5 olevan 3 kohdan
                                                                          mukaisia velvollisuuksiaan ja on näin ollen saanut aikaan
Kantaja vaatii, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin                toimen kumoamisperustan EY 230 artiklan 2 kohdan mukai-
                                                                          sen EY:n perustamissopimuksen tai vuoden 1994 liittymisasia-
                                                                          kirjan pöytäkirjan nro 9 määräysten rikkomisen takia.
–     kumoaa komission 1.7.2003 ottaman kielteisen kannan,
      jolla hylättiin lopullisesti Itävallan tasavallan EY 232 artik-
      lan 2 kohdan mukainen vaatimus komission ryhtymisestä
      toimiin, ja                                                         (Toissijainen vaatimus)
–     velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
                                                                          EY:n perustamissopimuksen tai vuoden 1994 liittymisasiakir-
                                                                          jan pöytäkirjan nro 9 määräysten rikkominen: Kantaja viittaa
Itävallan tasavalta vaatii toissijaisesti, että yhteisöjen tuomiois-      tältä osin ensimmäisen kanneperusteen osalta esitettyihin
tuin                                                                      perusteisiin.
–     kumoaa komission 1.7.2003 tekemän päätöksen vuoden
      1994 liittymisasiakirjan pöytäkirjassa nro 9 (1) olevan             (1) Pöytäkirja N:o 9 maantie- ja rautatieliikenteestä sekä yhdistetyistä
                                                                              kuljetuksista Itävallassa.
      11 artiklan 2 kohdan c alakohdan soveltamatta jättämi-
      sestä sekä vuoden 2003 ekopisteiden jakamisesta vähen-
      tämättöminä, ja