CELEX: 51991PC0268
Language: nl
Date: 1991-07-23
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOETREDING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP TOT HET PROTOCOL BIJ HET VERDRAG VAN GENEVE BETREFFENDE GRENSOVERSCHRIJDENDE LUCHTVERONTREINIGING OVER LANGE AFSTAND INZAKE DE BEHEERSING VAN EMISSIES VAN STIKSTOFOXIDEN OF VAN DE GRENSOVERSCHRIJDENDE STROMEN VAN DEZE STIKSTOFVERBINDINGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 C0M(91) 268 def.
                                                 Brussel, 17 ju I i 1991
             VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE
           DE TOETREDING VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                TOT HET PROTOCOL BIJ HET VERDRAG VAN GENEVE
           BETREFFENDE GRENSOVERSCHR I JDENDE LUCHTVERONTRE INIGI NG
           OVER LANGE AFSTAND INZAKE DE BEHEERSING VAN EMISSIES
         VAN STIKSTOFOXIDEN OF VAN DE GRENSOVERSCHRIJDENDE STROMEN
                       VAN DEZE STIKSTOFVERBINDINGEN
                         (door de Commissie ingediend)
8&
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 1 -
                                    TOELICHTING,
1. JUL£l£ü£
   De Gemeenschap is, evenals alle Lld-Staten die daarvan deel uitmaken»
   partij    bij    het     het    Verdrag    betreffende    grensoverschrijdende
   luchtverontreiniging over lange afstand (Verdrag van Genève, 1979), dat
   in het kader van de Economische Commissie van Europa van de Verenigde
   Naties Is opgesteld.
   Het protocol inzake de beheersing van emissies van stikstofoxiden
   (NO x )  of     van     de     grensoverschrijdende      stromen    van    deze
   stikstofverbindingen, is In het kader van dat verdrag opgesteld.
   De Gemeenschap kent reeds een gedetailleerde wetgeving Inzake de
   controle op de luchtverontreiniging die, na eventueel te zijn
   uitgebreid, haar in staat zou moeten stellen de door het betrokken
   protocol voorgeschreven fundamentele verplichtingen na te komen.
   Elf Lld-Staten       van    de   Gemeenschap    hebben   dit   protocol   reeds
   ondertekend.
   De Commissie stelt de Raad voor om een besluit te nemen over de
   toetreding van de Europese Economische Gemeenschap tot het Protocol
   Inzake de beheersing van emissies van stikstofoxiden of van de
   grensoverschrijdende stromen van deze stikstofverbindingen.
2. HET NQz-PBQTQCflL.
   in de fundamentele verplichtingen van het NOx-protocol is bepaald dat
   "de partijen zo spoedig mogelijk en als eerste stap doeltreffende
   maatregelen nemen ter beheersing en/of vermindering van hun nationale
   Jaarlijkse emissies van stikstofoxiden of de grensoverschrijdende
   stromen     van    deze      verbindingen     zodat    deze,    uiterlijk    op
   31 december 1994, niet groter zijn dat hun nationale Jaarlijkse
   emissies van stikstofoxiden of de grensoverschrijdende stromen van deze
   emissies In het kalenderjaar 1987 of een eerder Jaar, aan te geven bij
   ondertekening van of toetreding tot het Protocol mits daarnaast, wat
   betreft een Partij die zulk een eerder Jaar aangeeft, haar nationale
   gemiddelde Jaarlijkse grensoverschrijdende stromen of nationale
   gemiddelde Jaarlijkse emissies van stikstofoxiden in het tijdvak van
   1 Januari 1987 tot 1 Januari 1998 niet groter zijn dan haar
   grensoverschrijdende stromen In het kalenderjaar 1987".
   Bovendien worden deze verplichtingen           twee Jaar na de datum van
   Inwerkingtreding van dit protocol,              aangevuld met de volgende
   maatregelen :
   - er zullen emissienormen worden toegepast op nieuwe stationaire en
      mobiele bronnen, gebaseerd op de beste beschikbare technologieën die
      economisch uitvoerbaar zijn;
 ---pagebreak---                                             2 -
      -    er zullen maatregelen ter bestrijding van           verontreiniging worden
           ingevoerd met betrekking tot belangrijke            bestaande stationaire
          bronnen.
      De partijen hebben zich ertoe verplicht om zes maanden na de datum van
       inwerkingtreding van dit protocol (Juli 1991) te gaan onderhandelen
      over strengere maatregelen die met name een vermindering van de
      nationale Jaarlijkse emissies van stikstofoxiden die gebaseerd zijn op
       internationaal aanvaarde kritische belastingen.
      Voorts bevat dit protocol een aantal bepalingen die erop gericht zijn
      dat :
      -   de uitwisseling van technologie wordt vergemakkelijkt;
      -   er in de betrokken landen voldoende loodvrije brandstof beschikbaar
          wordt gesteld;
      -   er diverse onderzoek- en controleactiviteiten worden verricht;
      -   er informatie wordt uitgewisseld door middel van kennisgeving aan
          het uitvoerend orgaan, van de programma's, beleidslijnen en
          strategieën die de partijen dienen op te stellen.
 3. PE BETROKKEN WETQEVENPE BEPAUNQEN VAN PE «MEENSCHAP
 3.1 De bestaande H c h t M I n e n
      De Gemeenschap heeft reeds de volgende wettelijke maatregelen ingevoerd
      die een verlaging van de stikstofoxide-emissies en een controle van hun
      concentraties in de lucht op het oog hebben :
      a) Richt Iijn 84/360/EEG(1>     betreffende      de    bestrijding   van   door
          industriële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreiniging;
     b) Richtlijn 85/203/EEG(2>          inzake      luchtkwaliteitsnormen       voor
         st ikstofdiox ide;
     c) Richtlijn 85/210/EEG (3) betreffende de onderlinge aanpassing van de
         wetgevingen van de Lid-Staten inzake het loodgehalte van benzine;
     d) Richtlijnen 88/76/EEG<4>         en     89/458/EEG<5>       betreffende    de
          luchtverontreiniging      door     uitlaatgassen       van    motoren    en
         motorvoertuigen, respectievelijk motorvoertuigen met een kleine
         cilinderinhoud (minder dan 1.400 cm 3 );
     e) Richt lijn 88/77/EEG<6>     betreffende    de     luchtverontreiniging   door
         gebru i ksvoer tu I gen ;
     f) Richtlijn 88/609/EEG (7)      inzake beperking van de emissies van
         bepaalde    verontreinigende     stoffen     in    de   lucht   door   grote
         stook insta I lat ies;
(1)  PB  L  188 van 16.7.1984, blz. 20
(2)  PB  L  87 van 27.3.1985, blz. 1
(3)  PB  L  96 van 3.4.1985, blz. 25
(4)  PB  L  36 van 9.2.1988, blz. 1
(5)  PB  L  226 van 3.8.1989, blz. 1
(6)  PB  L  36 van 9.2.1988, blz. 33
(7)  PB  L  336 van 7.12.1988, blz. 1
 ---pagebreak---                                      - 3 -
    Door deze maatregelen zou de Gemeenschap in staat moeten zijn om haar
    verplichtingen    na    te  komen   inzake   het   stabiliseren  van   de
    stikstofoxide-emissies, In het bijzonder voor zover het erom gaat om :
    -   emissienormen vast te stellen voor bepaalde nieuwe stationaire
       bronnen (f) met inachtneming van de beste beschikbare technologieën;
    -   emissienormen   vast   te  stellen   voor bepaalde nieuwe mobiele
       bronnen (d en e) met        inachtneming van de beste beschikbare
        technologieën;
    -   vervuiling bestrijdende maatregelen goed     te keuren  voor bepaalde
       bestaande vaste bronnen (a en f);
    -   de beste beschikbare technologie toe te passen zonder dat dit met
       excessief hoge kosten gepaard gaat (vaste bronnen) (a);
        loodvrije benzine algemeen in de Gemeenschap in te voeren (c).
3.2 De   ontwikkeling    van de communautaire wetgeving en toekomstige
    werkzaamheden met betrekking tot de emissies van stikstofoxiden
    Tijdens de in december 1990 en maart 1991 gehouden vergaderingen heeft
    de Raad ermee ingestemd om een strengere wetgeving in te voeren voor de
    luchtverontreiniging door uitlaatgassen van particuliere auto's en
    vrachtwagens.
    Voorts overweegt de Commissie om binnenkort bij de Raad een voorstel in
    te dienen om de luchtvervuiling als gevolg van gasturbines te beperken.
    Ook als gevolg van bepaalde andere beleidslijnen die door de
    Gemeenschap zijn ontwikkeld op het gebied van de energie of het
    onderzoek zal zij kunnen deelnemen aan de uitwisseling van technologie
    en de op grond van het protocol te ondernemen activiteiten.
3.3 De emissies van stikstofoxiden in de Gemeenschap
    In het kader van het programma CORINAIR heeft de Commissie een
    overzicht opgesteld van de emissies van S0 2 , N0X en een aantal
    vluchtige organische samenstellingen met betrekking tot het Jaar 1985.
 ---pagebreak---                                       - 4 -
      Voor de voornaamste bronnen van luchtverontreiniging werden met
      betrekking tot stikstofoxide de volgende emissieswaarden vastgesteld :
                     Bron           Emissies   N0 X
                                     (In kt)   (%)
           Verkeer                    5.422     50
           Grote verbrandings-
           installaties (> 50 MW)     3.987     37
           Andere* 1 >                1.471     13
           TOTAAL                    10.880    T5Ö
     Tabel 1 : Emissies van N0 X in de Gemeenschap*In 1986
     Sommige experts* 2 * zijn van oordeel dat de waarde van de N0 X -
     emles les als gevolg van het verkeer enigszins te laag werd Ingeschat en
     stellen een berekende waarde voor van 6.237 kt, waardoor het totaal zou
     komen op 11.695 kt.
     De Commissie      beschikt niet   over  soortgelijke  cijfers  voor  het
     jaar 1987.
     in het kader van het Verdrag van Genève zijn de partijen verplicht de
     waarden van hun Jaarlijkse emissies mede te delen. De beschikbare
     cijfers* 3 * voor de Jaren 1985 en 1987 zijn respectievelijk 11.400 kt
     en 11.659 kt.
    Wat betreft de waarden voor 1987 hadden Spanje en Griekenland hun
    emissies nog niet medegedeeld en voor deze beide landen heeft men bij
    de totalen voor 1987 eenvoudigweg rekening gehouden met de waarde van
    de emissies van 1985.
     Indien er voor deze belde landen tusssn 1986 en 1987 toch een verschil
    zou blijken te zijn, zal dit waarschijnlijk neerkomen op een lichte
    stijging van de emissies.
    Men wil dus voor 1987 de cijfers uit 1985 aanhouden die derhalve lager
     liggen dan de waarde die uit hoofde van het protocol moet worden
    aangehouden en uit hoofde van de totale als grondslag voor de
    stabilisatie aan te houden emissies van de Gemeenschap dus een
    ongunstiger beeld opleveren.
(1) Huisbrand en tertiaire sector, industrls
(2) Study on the forecast of emissions from motor vehicles in the European
    Community, Z.C. Samaras en K.H. Zierock, nr. B6611-60-89 en B6611-61-89
(3) EB.AIR/GE.I/16/Add. 1
 ---pagebreak---                                                   - 5 -
       In tabel 2 zijn de gegevens opgenomen voor de emissies In 1986 en 1987
                          COR I NA IR        COR/SAM* 1 ) UN-ECE<2>  UN-ECE/DDRO)
         85 (kt)           10.880            11.695        11.400      12.355
         87 (kt)                                           11.669      12.660<*>
      Tabel 2 i Overzicht van de N0x-e«lssles beschikbaar voor 1988
                 •n 1987
      Op het ogenblik geldt voor de beste overzichten van NOx-emlssles sen
      onzekerheidsmarge van ongeveer 15 X.
      De cijfers van ds verschillende overzichten van NOx-emlssles In de
      Gemeenschap voor 1985 liggen binnen deze onzekerheidsmarge.
      Voor 1987 zal de waarde van de NOx-emissles voor de Gemeenschap (met
       inbegrip van de DDR) uiteindelijk 12.660 kt bedragen.
      BIJ de ramingen van de NOx-emlsslss voor het Jaar dat In artikel 2
      van het protocol Is opgenomen, te weten 1994, Is uitgegaan van de
      volgende hypothesss :
      1. de evaluatie van het wagenpark wordt geëxtrapoleerd op basis van de
          in de Jaren 1970-1985 waargenomen tendens en bepaalde soclaal-
          economlsche parameters (BNP, aantal huishoudens, wegennet, . . . ) ;
      2. bij de ramingen van de emissies als gevolg van het verkeer is
          rekening gehouden met de richtlijnen die reeds door de Raad zijn
          goedgekeurd, met de voorstellen voor richtlijnen die door de
          Commissie* 4 ) zijn gedaan alsmede met de versnelde maatregelen die
          door sommige Lid-Staten genomen zijn;
      3. in de richtlijn inzake de grote verbrandingsinstallaties zijn voor
          de gezamenlijke Lld-Staten de doelstellingen vastgesteld voor een
          verlaging van de NOx-emissles die wat de bestaande installaties
          betreft in 1993 en 1998 moeten zijn verwezenlijkt.
          Sommige Lid-Staten kunnen nog een extra uitstel krijgen van twee
          Jaar (BRD + voormalige DDR : 3 Jaar) om de doelstelling van 1993 te
          bereiken.
(1) Waarden uit het programma CORINAIR gewijzigd volgens SAMARAS e.a.
(2) Waarden meegedeeld door de partijen bij het Verdrag van Genève (totaal
      van de Gemeenschap)
( 3 ) Idem + DDR
( • ) Voor het r e f e r e n t i e j a a r (1987) aangehouden waarde
( 4 ) PB C 81 van 30.3.1990
      COM(90)174 def.
 ---pagebreak---                                       - 6-
     4. Van de nieuwe installaties zijn die welke tot 1992 in dienst zijn
        genomen bij de bestaande installaties meegeteld.
        Alleen de installaties die In dienst zijn          gesteld tussen 1992
        en 1995 zijn als nieuwe eenheden opgevat.
        Deze eerbiedigen de emissiewaarden die in de richtlijn zijn
        vastgelegd. Tussen 1992 en 1995 zouden er           in de Gemeenschap
         installaties in dienst moeten worden gesteld met een totaal vermogen
        van 10.600 MW.
     5. Voor alle brandstoffen te zamen is de stijging van het verbruik
        geschat op 9,6 X voor de industrie en 15 X voor de verwarming van
        woningen en dergelijke en de tertiaire sector.
        Bij deze raming is evenwel geen rekening gehouden met het lagere
        verbruik dat in sommige Lid-Staten zou kunnen worden opgetekend.
     6. De cijfers voor de NOx-emissies voor de voormalige DDR worden op
        het niveau van 1987 gehandhaafd, zijnde 1.001 kt (waarschijnlijk een
        ongunstige veronderstelling).
        Voor 1994 is de    omvang   van  de   NOx-emissies   in de Gemeenschap
        geraamd op :
                      Bron                Emissies
                                            (kt)
              DDR                          1.001
             Verkeer                       6.751
             Grote verbrandings-
              installaties                 3.452
             Overige                       1.632
             TOTAAL                      12.836**>
    Tabel 3 : Raming van de NOx-emlssles In de Gemeenschap In 1994
4.  CONCLUSIE
    Uit een bestudering van de waarden**) uit de tabellen 2 en 3 blijkt
    dat voor 1994 de emissieniveaus van N0 X in de Gemeenschap nauwe Ii J ks
    hoger liggen dan in 1987. Wanneer evenwel rekening wordt gehouden met
    bepaalde ongunstige veronderstellingen en onzekerheden die inherent
    zijn aan de prognoses voor de emissies van dit soort verontreinigende
    stoffen, die veel hoger liggen dan die geringe overschrijding, is de
(*) Waarde geraamd voor het streefjaar (1994)
 ---pagebreak---                                         - 7 -
         Commissie van oordeel dat de Gemeenschap zich In een situatie bevindt
        waarin zij in staat zal zijn om de NOx-emissies vóór 1994 te
         stabiliseren op het niveau van 1987. Zo nodig en in het licht van de
         in de toekomst te maken overzichten zal de Commissie aanvullende
        maatregelen voorstellen ter verlaging van de emissies ten einde deze
         verplichting te kunnen nakomen.
        Met uitzondering van Portugal hebben alle Lid-Staten het N0x-protocol
         thans ondertekend*1). Bovendien hebben sommige Lid-Staten van de
        Gemeenschap een verklaring ondertekend waarin zij blijk geven van de
         intentie om uiterlijk in 1998 hun Jaarlijkse NOx-emissies met 30 X te
         verlagen, waarbij zij zich voor de berekening van deze verlaging
        baseren op de emissies in een bepaald Jaar tussen 1980 en 1986.
        De Commissie is derhalve van oordeel dat de Gemeenschap technisch in
        staat zal zijn om aan de verplichtingen van het NOx-protocol te
        voldoen. Het is bovendien aan te bevelen dat de Gemeenschap op
         internationaal niveau concrete stappen onderneemt in de strijd tegen de
        grensoverschrijdende    luchtverontreiniging,   met   inbegrip   van   de
        strengere maatregelen die in het N0x-protocol zijn omschreven, om
        zodoende    de  verantwoordelijkheden   die   haar  zijn    toevertrouwd,
        daadwerkelijk te aanvaarden. Zij stelt de Raad derhalve voor om het
        onderhavige besluit goed te keuren.
    (1) Per 1 oktober 1990 hadden     alleen  Frankrijk  en Nederland   het  NOx-
        protocol bekrachtigd.
I2>
 ---pagebreak--- Besluit van de Raad van                  betreffende de toetreding van de
 Gemeenschap tot het Protocol bii het Verdrag van Genève betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over iange afstand inzake de
 beheersing van emissies van stikfstofoxiden of van de grensoverschrijdende
 stromen van deze stikstofverbindingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag        tot oprichting   van   de Europese   Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130S,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat in artikel 130R, lid 5, van het Verdrag een beroep gedaan
wordt op een actieve samenwerking van de Gemeenschap en haar Lid-Staten aan
de internationale acties op het gebied van de milieubescherming en dat het,
vanwege het grensoverschrijdende karakter van de luchtverontreiniging, in
het belang van de Gemeenschap is om deel te nemen aan internationale acties
die beperking van deze verontreiniging op het oog hebben;
Overwegende dat de Gemeenschap partij is bij het Verdrag van de Economische
Commissie    voor    Europa    van   de    Verenigde   Naties   betreffende
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand*1) (Verdrag
van Genève, 1979) en aan een van de daaraan gehechte protocollen
betreffende de financiering van het EMEP-programma*2) (programma voor
samenwerking inzake de bewaking en de evaluatie van de bewegingen van
luchtverontreinlgende stoffen over lange afstand in Europa);
Overwegende dat in artikel 130R, lid 2, van het Verdrag bepaald is dat het
optreden van de Gemeenschap op milieugebied berust op de beginselen van
preventief handelen, bestrijding van milieu-aantastingen bij voorrang aan
de bron en dat deze beginselen op het gebied van de luchtverontreiniging
tot uiting zijn gekomen in verschillende wetgevende besluiten van de
Gemeenschap betreffende de controle op stikstofoxide-emissies uit de
belangrijkste bronnen (motorvoertuigen en grote verbrandingsinstallaties);
Overwegende dat het beginsel van de bestrijding van aantasting bij voorkeur
aan de bron een van de doelstellingen is geweest van het NOx-protocol bij
het verdrag waarin met name als globale doelstelling gestreefd wordt naar
een stabilisering van de totale stikstofoxide-emissies en waarin de
toepassing van emissienormen en de goedkeuring van maatregelen ter
bestrijding van verontreiniging worden voorgeschreven, terwijl op een later
tijdstip nog kan worden onderhandeld over de toepassing van strengere
normen ;
(1) PB L 171 van 27.6.1981, blz. 11
(2) PB L 181 van 4.7.1986, blz. 1
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Overwegende dat toepassing van de beste beschikbare technologie, welk punt
is opgenomen onder de fundamentele verplichtingen van het protocol,
sinds 1984 is opgenomen in de communauitaire wetgeving betreffende de
bestrijding van de atmosferische vervuiling van industriële oorsprong en
dat ditzelfde beginsel sinds 1989 aan de basis Iigt van de filosofie om de
emissies van motorvoertuigen beter te beheersen-,
Overwegende dat vanwege de aan het milieu veroorzaakte schade en het
grensoverschrijdende karakter van de luchtverontreiniging over        lange
afstand als gevolg van emissies van stikstofoxiden, een gemeenchappeIIJke
actie op internationaal niveau noodzakelijk is en het bovendien nodig is
dat de Gemeenschap toetreedt tot het Protocol inzake de beheersing van
emissies van stikstofoxiden of van de grensoverschrijdende stromen van deze
st ikstofverbindingen,
BESLUIT :
Artikel 1
De Europese Economische Gemeenschap treedt toe tot het Protocol bij het
Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over
lange afstand inzake de beheersing van emissies van stikstofoxiden of van
de grensoverschrijdende stromen van deze stikstofverbindingen.
De tekst van dit protocol wordt aan het onderhavige besluit gehecht.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad gaat overeenkomstig artikel 14 van het protocol
over tot neder legging van de akten.
Gedaan te Brussel,                       Voor de Raad
                                         De voorzitter
 ---pagebreak---                                     2 -
 De Part i Jen,
 Vastbesloten het Verdrag betreffende grensoverschrijdende         lucht-
 verontreiniging over lange afstand uit te voeren,
 Bevreesd dat de huidige emissies van Iuchtverontreinigende stoffen
 schade veroorzaken, in daaraan blootgestelde delen van Europa en Noord-
 Amerika, aan de natuurlijke hulpbronnen die van vitaal beland zijn voor
 het milieu en de economie,
  In herinnering brengend dat het Uitvoerend Orgaan voor het Vedrag
 tijdens zijn tweede zitting de noodzaak heeft erkend van een
 doeltreffende vermindering in 1995 van de totale Jaarlijkse emissies
 van stikstofoxiden uit stationaire en mobiele bronnen, of van
 grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen, alsmede de behoefte
 van andere Staten die reeds vooruitgang hadden geboekt bij de beperking
 van deze emissies, om hun emissienormen voor stikstofoxiden te
 handhaven en opnieuw te bezien,
 In overweging nemend de bestaande wetenschappelijke en technische
 gegevens inzake emissies, atmosferische bewegingen en de gevolgen voor
 het milieu van stikstofoxiden en hun biJprodukten, alsook inzake
 technologieën voor de beheersing daarvan,
 Zich ervan bewust dat de schadelijke gevolgen van emissies          van
 stikstofoxiden voor het milieu van land tot land verschillen,
Vastbesloten doeltreffende maatregelen te nemen ter beheersing en
vermindering van de nationale Jaarlijkse emissies van stikstofoxiden of
van grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen door, in het
bijzonder, de toepassing van passende nationale emissienormen op nieuwe
mobiele en belangrijke nieuwe stationaire bronnen en de aanpassing van
bestaande belangrijke stationaire bronnen,
Erkennend dat de wetenschappelijke en technische kennis van deze zaken
zich steeds verder ontwikkelt en dat het nodig zal zijn met deze
ontwikkelingen rekening te houden bij het toetsen van de werking van
dit Protocol en het nemen van besluiten omtrent verdere maatregelen,
Erop wijzend dat met de uitwerking van een op kritische belasting
gebaseerde aanpak wordt beoogd tot een doelgerichte wetenschappelijke
grondslag te komen, waarmede rekening moet worden gehouden bij het
toetsen van de werking van dit Protocol en het nemen van besluiten
omtrent verdere internationaal overeen te komen maatregelen ter
beperking en vermindering van emissies van stikstofoxiden of van de
grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen,
Erkennend dat de spoedige overweging van procedures voor het scheppen
van gunstiger voorwaarden voor de uitwisseling van technologie
bijdragen    tot de doeltreffende vermindering van emissies van
stikstofoxiden in het gebied van de Commissie,
Met waardering wijzend op de onderlinge verplichting die verscheidene
landen op zich hebben genomen om over te gaan tot onmiddel IJke en
aanzienlijke verminderingen van de nationale Jaarlijkse emissies van
st ikstofoxiden,
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Erkennend de reeds door sommige landen genomen maatregelen die hebben
geleid tot vermindering van de emissies van stikstofoxiden,
Zijn als volgt overeengekomen :
                                 Artikel 1
                           BegrIpsomschrIJ vIngen
Voor de toepassing van dit Protocol wordt verstaan onder :
1.  "Verdrag"      het Vedrag betreffende grensoverschrijdende lucht-
    verontreiniging over lange afstand, aangenomen op 13 november 1979
     in Genève;
2.  "EMEP"      het Programma voor samenwerking inzake de bewaking en
    evaluatie van het transport van Iuchtverontreinigende stoffen over
     lange afstand in Europa;
3.  "Uitvoerende Orgaan"       het Uitvoerend Orgaan voor het Vedrag,
    opgericht ingevolge het bepaalde in artikel 10, eerste lid, van het
    Verdrag;
4.  "Geografische reikwijdte van het EMEP" : het gebied, omschreven in
    artikel 1, vierde punt, van het Protocol bij het Verdrag van 1979
    betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange
    afstand aangaande de langlopende financiering van het programma
    voor samenwerking inzake de bewaking en evaluatie van het transport
    van Iuchtverontreinigende stoffen over lange afstand in Europa
    (EMEP), aangenomen op 28 september 1984 in Genève;
5.  "Partijen : tenzij de context anderszins vereist, de Partijen bij
    dit Protocol ;
6.  "Commissie" : de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde
    Nat ies;
7.  "Kritische belasting"         een kwantitative schatting van de
    blootstelling aan één of meer verontreinigende stoffen, beneden
    welke zich volgens de huidige kennis geen aanzienlijke schadelijke
    gevolgen voor nader omschreven gevoelige bestanddelen van het
    mi Iieu voordoen;
8.  "Belangrijke    bestaande   stationaire    bron"    elke   bestaande
    stationaire bron met een thermisch vermogen van tenminste 100 MW;
9.  "Belangrijke nieuwe stationaire bron" : elke nieuwe      stationaire
    bron met een thermisch vermogen van tenminste 50 MW;
10. "Belangrijke categorie van bronnen" : elke categorie van bronnen
    die Iuchtverontreinigende stoffen in de vorm van stikstofoxiden
    uitstoot of kan uitstoten, met inbegrip van de categorieën
    beschreven In de Technische Bijlage, en die een bijdrage levert van
    tenminste 10 procent van de totale nationale emissies van
    stikstofoxiden op Jaarbasis zoals gemeten of berekend in het eerste
    kalenderjaar na de datum van inwerkingtreding van dit Protocol en
    elk vierde Jaar daarna;
 ---pagebreak---                                   - 4
11. "Nieuwe stationaire bron" : elke stationaire bron met de bouw of
    ingrijpende wijziging waarvan een aanvang is gemaakt na het
    verstrijken van twee Jaar na de datum van inwerkingtreding van dit
    Protocol ; en
12. "Nieuwe mobiele bron" : een motorvoertuig of andere mobiele bron
    vervaardigd na het verstrijken van twee Jaar na de datum van
    inwerkingtreding van dit Protocol.
                                Artikel 2
                       Fundamentele verplichtingen
1.  De Partijen nemen, zo spoedig mogelijk en als eerste stap,
    doeltreffende maatregelen ter beheersing en/of vermindering van hun
    nationale Jaarlijkse emissies van stikstofoxiden of de grensover-
    schrijdende stromen van deze verbindingen zodat deze, uiterlijk op
    31 december 1994, niet groter zijn dan hun nationale Jaarlijkse
    emissies van stikstofoxiden of de grensoverschrijdende stromen van
    deze emissies in het kalenderjaar 1987 of een eerder Jaar, aan te
    geven bij ondertekening van of toetreding tot het Protocol mits
    daarnaast, wat betreft een Partij die zulk een eerder Jaar
    aangeeft, haar nationale gemiddelde Jaarlijkse gensoverschriJdende
    stromen    of   nationale   gemiddelde     Jaarlijkse   emissies  van
    stikstofoxiden in het tijdvak van 1 Januari 1987 tot 1 Januari 1996
    niet groter zijn dan haar grensoverschrijdende stromen in het
    kalenderjaar 1987.
2.  Bovendien zullen de Partijen in het bijzonder en uiterlijk twee
    Jaar na de datum van inwerkingtreding van dit Protocol;
    a)  nationale emissienormen      toepassen    op  belangrijke nieuwe
        stationaire bronnen en/of categorieën van bronnen, en op
        ingrijpend gewijzidge stationaire bronnen          in belangrijke
        categorieën van bronnen, gebasserd op de best beschikbare
        technoligleën die economische uitvoerbaar zijn, in aanmerking
        nemend de Techn i sche Bijl age ;
    b)  nationale emissienormen toepassen op nieuwe mobiele bronnen in
        alle belangrijke categorieën van bronne, gabaseerd op de best
        beschikbare technologieën die economische uitvoerbaar zijn, in
        aanmerking nemend de Techische Bijlage en de desbetreffende
        besluiten genomen in het kader van het Inland Transport
        Committee van de Commissie; en
    c)  maatregelen ter bestrijding van verontreiniging invoeren met
        betrekking tot belangrijke bestaande stationaire bronnen, in
        aanmerking nemend de Technische Bijlage en de kenmerken van de
         installatie, de ouderdom en de mate van gebruik daarvan en de
        noodzaak nodeloze verstoring van de exploitatie te vermijden.
3.  a)  De Partijen beginnen als tweede stap uiterlijk zes maanden na
        de datum van inwerkingtreding van dit Protocol onderhandelingen
        omtrent verdere stappen ter vermindering van de nationale
        Jaarlijkse emissies van stikstofoxiden of de grensover-
        schrijdende stromen van zodanige emissies, rekening houdend met
 ---pagebreak---                                      - 5 -
         de beste beschikbare wetenschappelijke en technologische
         ontwikkelingen, internationaal aanvaarde kritische belastingen
         en andere gegevens voortvloeiend uit het ingevolge artikel 6
         opgestelde werkprogramma.
    b)   Hiertoe werken de       Partijen   samen  teneinde te  komen tot
         vaststel I Ing van :
            I) Kritische belastingen;
           ii) Verminderingen van nationale Jaarlijkse emissies van
               stikstofoxiden     of   grensoverschrijdende  stromen  van
               zodanige emissies zoals vereist voor het verwezenlijken
               van de op kritische belastingen gebaseerde overeengekomen
               doelstel Iingen; en
         iii) Maatregelen en een uiterlijk 1 Januari 1996 aanvangend
               tijschema om zodanige verminderingen te bereiken.
4.  De Partijen kunnen stringentere maatregelen nemen dan die welke in
    dit artikel zijn voorgeschreven.
                                   Artikel 3
                        Uitwisseling van technologie
1.  De Partijen vergemakkelijken, in overeenstemming met hun nationale
    wetten, voorschriften en gewoonten, de uitwisseling van technologie
    ter vermindering van emissies van stikstofoxiden, met name door de
    bevorder ing van :
    a)   Commerciële uitwisseling van beschikbare technologie;
    b)   Rechtstreekse contacten en samenwerking tussen industrieën, met
         inbegrip van gezamenlijke ondernemingen;
    c)   Uitwisseling van informatie en ervaring; en
    d)   Verlening van technische bijstand.
2.  Ter bevordering van de in letters (a) tot en met (d) hierboven
    genoemde activiteiten, scheppen de Partijen gunstige voorwaarden
    door contacten en samenwerking tussen daarvoor in aanmerking
    komende organisaties en personen in de particuliere en de openbare
    sector die technologie, ontwerp- en constructiediensten, apparatuur
    of financiering kunnen verschaffen, te vergemakkelijken.
3.  De Partijen beginnen uiterlijk zes maanden na de datum van
     inwerkingtreding van dit Protocol procedures te bestuderen voor het
    scheppen van gunstiger voorwaarden voor de uitwisseling van
    technologie ter vermindering van emissies van stikstofoxiden.
                                   Artikel 4
                             Loodvrije brandstof
De Partijen maken zo spoedig mogelijk en uiterlijk twee Jaar na de
datum van inwerkingtreding van dit Protocol in voldoende mate loodvrije
brandstof verkrijgbaar, in bepaalde gevallen tenminste langs de
 ---pagebreak---                                     - 6 -
 internationale hoofdverkeerswegen, ter vergemakkelijking van         het
 verkeer van voertuigen die zijn uitgerust met een katalysator.
                                  Artikel 5
                                 Herziening
 1.  De Partijen onderwerpen dit Protocol regelmatig aan een toetsing,
      rekening houdend met de beste beschikbare wetenschappelijke
     verworvenheden en technologische ontwikkeling.
 2.  Het eerste onderzoek vindt plaats uiterlijk één Jaar na de datum
     van inwerkingtreding van dit Protocol.
                                 Artikel 6
                        Te verrichten werkzaamheden
De Partijen kennen een hoge prioriteit toe aan onderzoek en observaties
met betrekking tot de ontwikkeling en toepassing van een op kritische
belastingen gebaseerde aanpak, teneinde op wetenschappelijke grondslag
de noodzakelijke verminderingen van emissies van stikstofoxiden te
bepalen. De Partijen streven er In het bijzonder naar, via nationale
onderzoekprogramma's, in het werkplan van het Uitvoerend Orgaan en via
andere samenwerkingsprogramma's In het kader van het Verdrag :
a)   de gevolgen van emissies van stikstofoxiden voor de mens, flora en
     fauna, water, bodem en materialen na te gaan en te kwantificeren,
     rekening houdend met de invloed daarop van stikstofoxiden uit
     andere bronnen dan atmosferische neerslag;
b)   de geografische spreiding van gevoelige gebieden te bepalen;
c)   meetmethoden en modelberekeningen te ontwikkelen, met inbegrip van
     geharmoniseerde methoden door de berekening van emissies, ter
     kwantificering    van   verplaatsing    over   lange   afstand  van
     stikstofoxiden en aanverwante verontreinigende stoffen;
d)   de ramingen te verbeteren van het rendement en de kosten van
     technologieën ter beheersing van emissies van stikstofoxiden en de
     ontwikkeling van verbeterde en nieuwe technologieën te boekstaven;
e)   in het kader van een op kritische belastingen gebaseerde aanpak
     methoden te ontwikkelen om te komen tot een samenhangend geheel van
     wetenschappelijke, technische en economische gegevens teneinde
     passende beheersingsstrategieën te bepalen.
                                 Artikel 7
            Nationale programma's, beleidslijnen en strategieën
Ter uitvoering van de verplichtingen ingevolge dit Protocol stellen   de
Partijen zonder onnodig uitstel nationale programm's, beleidslijnen   en
strategieën op, die dienen als middel om emissies van stikstofoxiden  of
de grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen te beheersen    en
te verminderen.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
                                    Artikel 8
         Uitwisseling van Informatie en Jaarlijkse verslaglegging
    De Partijen wisselen inforamtie uit door middel van kennisgeving
     aan    het   Uitvoerend     Orgaan     van   de    nationale    programm's,
    beleidslijnen en strategieën die zij overeenkomIstIg artikel 7
     hebben de vooruitgang die is geboekt in het kader van deze
    programm's,      beleidslijnen      en    strategieën,    alsmede     omtrent
    veranderingen daarin, en in het bijzonder omtrent :
    a)   de    niveaus    van   de    nationale     Jaarlijkse    emissies    van
         stikstofoxiden en de daarvoor gehanteerde berekingsgrondslag;
    b)   voortgang bij de toepassing van nationale emissienormen,
         vereist ingevolge artikel 2, tweede lid, letters (a) en (b), en
         de toegepaste of toe te passen nationale emissienormen, alsmede
         de betrokken bronnen en/of categorieën van bronnen;
    c)   voortgang bij de invoering van de ingevolge artikel 2, tweede
          lid, letter (c), vereiste maatregelen ter beheersing van de
         verontreiniging, de betrokken bronnen en de ingevoerde of in te
         voeren maatregelen;
    d)   voortgang bij het verkrijgbaar maken van loodvrije brandstof;
    e)   maatregelen genomen ter vergamekkeliJking van de uitwisseling
         van technologie; en
    f)   voortgang bij de vaststelling van kritische belastingen.
                                    Artikel 9
                                  Berekeningen
Het EMEP verstrekt het Uitvoerend Orgaan, met gebruikmaking van
passende modellen en tijdig voor de Jaarvergadering van het Uitvoerend
Orgaan,      berekeningen     van      stikstofbudgets      en     tevens     van
grensoverschrijdende stromen en depositie van stikstofoxiden binnen de
geografische     reikwijdte    van    het    EMEP. In gebieden       buiten    de
geografische reikwijdte van het EMEP worden modellen gebruikt passend
bij de bijzondere omstandigheden van de Partijen bij het Verdrag in die
gebieden.
                                   Artikel 10
                              Technische Bijlage
De Technische Bijlage bij dit Protocol draagt ket karakter van een
aanbeveling. Zij vormt een integrerend deel van het Protocol.
                                   Artikel 11
                         Wijzigingen op het Protocol
1.  Elke Partij kan wijzigingen op dit Protocol voorstellen.
2.  De    voorgestelde    wijzigingen      dienen    schriftelijk    te    worden
 ---pagebreak---                                    - 8 -
    voorgelegd aan de Uitvoerend Secretaris van de Commissie, die alle
    Partijen daarvan mededeling doet. Het Uitvoerend Orgaan bespreekt
    de voorgestelde wijzigingen tijdens zijn eerstvolgende Jaarlijkse
    vergadering, mits deze voorstellen door de Uitvoerend Secretaris
    tenminste 90 dagen voordien onder de Partijen zijn verspreid.
3.  Andere wijzigingen op dit Protocol dan wijzigingen op de Technische
    Bijlage daarbij dienen bij consensus door de tijdens een
    vergadering van het Uitvoerend Orgaan aanwezige Partijen te worden
    aangenomen en worden van kracht voor de Partijen die de wijzigingen
    hebben aanvaard, op de negentigste dag na de datum waarop tweederde
    van de Partijen een akte van aanvaarding heeft nedergelegd. Voor
    elke Partij die wijzigingen aanvaardt nadat tweederde van de
    Partijen een akte van aanvaarding van de wijzigingen heeft
    nedergeledg, treden de wijzigingen in werking op de negentisgte dag
    na de datum waarop dl Partij haar akte van aanvaarding van de
    wijzigingen heeft nedergelegd.
4.  Wijzigingen op de Technische Bijlage dienen bij consensus door de
    tijdens een vergadering van het Uitvoerend Orgaan aanwezige
    Partijen te worden aangenomen en worden van kracht dertig dagen na
    de datum waarop zij overeenkomstig het vijfde lid zijn medegedeeld.
5.  De in het derde en het vierde lid bedoelde wijzigingen dienen zo
    spoedig mogelijk na hun aanneming te worden medegedeeld aan alle
    Partijen door de Uitvoerend Secretaris.
                                Artikel 12
                         Regeling van geschillen
Indien een geschil ontstaat tussen twee of meer Partijen met betrekking
tot de uitlegging of de toepassing van dit Protocol, trachten zij tot
een oplossing te komen door middel van onderhandelingen of enige andere
methode voor de regeling van geschillen die voor de partijen bij het
geschil aanvaardbaar Is.
                                Artikel 13
                              Ondertekening
    Dit Protocol staat open voor ondertekening te Sofia van 1 november
    1988 tot en met 4 november 1988 en daarna op de Zetel van de
    Verenigde Naties te New York tot 5 mei 1989 door de lidstaten van
    de Commissie, alsmede door de Staten die een raadgevende status bij
    de Commissie hebben krachtens het bepaalde in paragraf 8 van
    Resolutie 36 (IV) van de Economische en Sociale Raad van 28 maart
    1947, en door organisaties voor regionale economische integratie
    die door soevereine Staten die lid zijn van de Commissie zijn
    opgericht en die bevoegd zijn te onderhandelen over internationale
    overeenkomsten met betrekking tot de onder dit Protocol vallende
    aangelegenheden en zulke overeenkomsten te sluiten en toe te
    passen, mits de betrokken Staten en organisaties Partij bij het
    Vedrag zijn.
 ---pagebreak---                                     - 9 -
    Deze organisaties voor regionale economische integratie oefenen,
    wanneer het aangelegenheden betreft die onder hun bevoegdheid
    vallen, zelfstandig de rechten uit en vervullen de taken die door
    dit Protocol aan hun lidstaten worden toegekend. In deze gevallen
    mogen de lidstaten van deze organisaties deze rechten niet
     individueel uitoefenen.
                                 Artikel 14
          Bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring en toetreding
1.  Dit Protocol dient te worden bekrachtigd, aanvaard of goedekeurd
    door de ondertekenaars.
2.  Dit Protocol staat vanaf 6 mei 1989 open voor toetreding door de
    Staten en organisaties bedoeld in artikel 13, eerste lid.
3.  Een Staat of organisatie die tot dit Protocol toetreedt na 31
    december 1993 mag de artikelen 2 en 4 niet later ten uitvoer leggen
    dan op 31 december 1995.
4.  De akten van bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding
    worden nedergelegd bij de Secretaris-Generaal van de Verenigde
    Naties, die de functies van depositaris vervult.
                                 Artikel 15
                              Inwerkingtreding
    Dit Protocol treedt in werking op de negentigste dag na de datum
    waarop    de    zestiende   akte   van    bekrachtiging,    aanvaarding,
    goedkeuring of toetreding Is nedergelegd.
    Voor ekle in artikel 13, eerste lid, bedoelde Staat en organisatie
    die dit Protocol bekrachtigt, aanvaardt of goedkeurt of daartoe
    toetreedt    na    de  neder legging   van de     zestiende   akte   van
    bekrachtiging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding, treedt dit
    Protocol    in werking op de negentigste dag na de datum van
    neder legging door deze Partij van haar akte van bekrachtiging,
    aanvaarding, goedkeuring of toetreding.
                                 Artikel 16
                                  OpzeggIng
Na vijf Jaar, te rekenen van de datum waarop dit Protocol in werking is
getreden voor een Partij; kan deze Partij te allen tijde dit Protocol
opzeggen door middel van een aan de depositaris gerichte schriftelijke
kennisgeving. Deze opzegging wordt van kracht op de negentigste dag na
de datum waarop de depositaris deze kennisgeving heeft ontvangen of op
en in de kennisgeving van opzegging aan te geven latere datum.
 ---pagebreak---                                  - 10 -
                               Artikel 17
                          Authentieke teksten
Het origineel van dit Protocol, waarvan de Engelse, de Franse en de
Russische tekst gelijkelijk authentiek zijn, wordt nedergelegd bij de
Secretaris-Generaal van de Verenigde Naties.
TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar behoren gemachtigd,
dit Protocol hebben ondertekend.
GEDAAN   te   Sofia,   de  eenendertigste    oktober  negentienhonderd-
achtentachtig.
 ---pagebreak---                                   - 11 -
                            TECHNISCHE BIJLAGE
 1.  De gegevens betreffende emissies en kosten zijn gebaseerd op de
    officiële documentatie van het Uitvoerend Orgaan en de daaraan
    ondergeschikte lichamen, met name de documenten EB.AIR/WG.3/R.8.R.9
     en R.16 en EN/WP.1/R86 en Corr. 1, zoals gepubliceerd in hoofdstuk
     7 van "Effects and Control of Transboundary air Pollution"*.
     Tenzij anders aangegeven, worden de opgesomde technologieën geacht
     in de praktijk hun waarde te hebben bewezen**.
2.   De gegevens in deze bijlage zijn onvolledig. Omdat voortdurend
     ruimere ervaring wordt opgedaan met nieuwe motoren en nieuwe
     installaties waarin tot een lage emissie leidende technologie is
     verwerkt, alsook met het aanpassen van bestaande installaties, zal
     het nodig zijn de bijlage regelmatig nader uit te werken en te
    wijzigen. De bijlage kan geen uitputtende opsomming van technische
    mogelijkheden vormen; zij heeft ten doel de Partijen een richtsnoer
     te bieden bij het zoeken naar economisch uitvoerbare technologieën
    om uitvoering te geven aan de verplichtingen van het Protocol.
*   Air Pollution Studies No. 4 (Studies inzake luchtverontreiniging)
    (Uitgave van de Verenigde Naties Verkoopnummer E.87.11.E.36)
**  Het is momenteel moeilijk betrouwbare gegevens te verschaffen
    omtrent de kosten van beheersingstechnologieën in absolute cijfers.
    Wat de in deze bijlage vermelde gegevens inzake kosten betreft,
    dient daarom de nadruk te worden gelegd op het verband tussen de
    kosten van verschillende technologieën en niet zozeer op de
    absolute kostendJfers.
 ---pagebreak---                                     - 12 -
           I. TECHNOLOGIEËN VOOR BEHEERSING VAN NOx EMISSIES UIT
                             STATIONAIRE BRONNEN
 3.  De verbranding van fossiele brandstoffen is de belangrijkste
     stationaire bron van antropogene NOx-emissies. Daarnaast kunnen
     sommige andere processen dan verbranding tot niet onaanzienlijke
     NOx-emissies leiden.
 4.  Tot de belangrijkste categorieën van stationaire bronnen van NOx-
     emissies kunnen behoren :
     a)  Verbrandingsinstallaties;
     b)  Ovens voor industriële verwerking (bij voorbeeld cementpro-
         duktie);
     c)  Stationaire gasturbines en inwendige- verbrandingsmotoren; en
     d)   Industriële werkwijzen waarbij geen verbranding plaatsvindt
         (bij voorbeeld de produktie van saIpeterzuur).
 5.  De technologieën voor de vermindering van NOx-emissies zijn gericht
     op bepaalde wijzigingen in verbrandingsprocessen c.q. andere
     processen en, vooral bij grote energiecentrales, op de behandeling
     van rookgassen.
6.  Bij de aanpassing van bestaande installaties kan de mate waarin
     lage-NOx-technologieën kunnen worden toegepast worden beperkt door
     negatieve operationele neveneffecten of door andere plaatsgebonden
    beperkingen. Wanneer er sprake is van aanpassing worden daarom
     slechts benaderende ramingen gegeven voor in dat geval bereikbare
    NOx-emissiewaarden. Bij nieuwe installaties kunnen de negatieve
    neveneffecten worden geminimaliseerd of uitgesloten door een Juist
    ontwerp.
7.  Volgens de thans beschikbare gegevens kunnen de kosten van
    wijzigingen in het verbrandingsproces bij nieuwe installaties
    gering worden geacht. Bij renovatie evenwel, bij voorbeeld bij
    grote energiecentrales, liepen zij uiteen van circa 8 tot 25
    Zwitserse frank per KWcl (in 1985). Over het algemeen zijn de
     investeringskosten     voor     systemen   voor   rookgasbehandeling
    aanzienlijk hoger.
8.  Voor stationaire bronnen worden de emissiefactoren uitgedrukt in
    milligrammen NO» per normale (O'C, 1013 mb) kubieke meter
    (mg/m*), droog rookgas.
Verbrandingsinstal lat les
9.  De categorie verbrandingsinstallaties omvat de verbranding van
    fossiele brandstoffen in ovens, boilers, apparattur voor indirecte
    verwarming en andere verbrandingsapparatuur met een grote input dan
    10 MW, zonder dat de verbrandingsrookgassen worden vermengd met
    andere emissies of behandelde materialen. Voor nieuwe en bestaande
    installaties    zijn   de    onderstaande  verbrandingstechnologieën,
    afzonderlijk dan wel gecombineerd, beschikbaar :
 ---pagebreak---                                      - 13 -
    a)  Verbrandingskamer met een lage. temperatuur, met inbegrip van
        warvelbedverbr and1ng;
    b)  Bedrijf met geringe lucht-overmaat;
    c)  Installatie van lage-NOx-branders;
    d)  Reeireu1 atîe van rookgas în de verbrandingslucht;
    e)  Getrapte verbranding/boven luchtbedrijf; en
    f)  In-vuurhaard-NOx-reductie (getrapte brandstoftoevoer) *.
De emissienormen die kunnen worden bereikt zijn samengevat in tabel 1.
10. Behandeling van rookgassen door selectieve kataiytlscha reductie
    (SCR) is een bijkomende maatregel ter vermindering van NOx-emissie
    met rendementen van 80 procent en meer. Binnen het gebied van de
    Commissie wordt thans aanzienlijke praktijkervaring opgedaan met
    nieuwe en aangepaste installaties, vooral voor energiecentrales
    groter dan 300 MW (thermisch), in combinatie met wijzigingen In
    het verbrandingsproces kunnen emissïewaarden van 200 mg/m*
    Cvaste    brandstoffen,       6 % 08)    en    150   mg/ra*   (vloeibare
    brandstoffen, 3 % 0 2 ) gemakkelijk worden gehaald.
in. Selective niet-katalytische reductie (SNCR), een rookgasbehandeiing
    die tot een NOx verminder ing met 20-60 % leidt. Is een goedkopere
    technologie     voor      spoel aio    toepassingen    (bij    voorboe ld
    rutfinudorIJfornulzon on gaovorbr until ng In bas I s laat).
Stationaire gasturbines en inwendige-verbrandingsmotoren (IV)
12, NOx-emissies van stationaire gasturbines kunne worden verminderd
    door verandering van het verbrandingsporces (droge technieken) dan
    wel door water-/stoominject ie (natte technieken). Bide maatregelen
    hebben hun waarde bewezen. Op deze wijze kunnen emissïewaarden van
    160 mg/m*    (gas. 15 % 0 a ) en 300 rog/m' (olie, 1 5 % 0»)
    worden bereikt. Aanpassing van bestaande installaties is mogelijk.
13. NQx-emissiüs van stationaire Iv-motoren mot o lektMsche onsteklng
    Kunnen   wordin    beperkt      door   hoUU     veranderingen    In hot
    verbrandIngsproces      (bij    voorbeeld   arm-mengsel verbranding   en
    recirculate     van    uitlaatgassen) of       door   rookgasbehandeiing
    (geregelde drieweg-katalysator, SCR). De technische en economische
    uitvoerbaarheid van deze verschillende processen is afhankelijk van
    de grootte van de motor, het type motor (tweetak/viertakt), en de
    gebrulkswijze van de motor (constante/variërende belasting). Bij
    arm-mengsel verbrand ing    kunnen NOx-emissiewaarden van 800 mg/m3
    (50 % 0») worden bereikt, het SCR-proces vermindert de NOx-emissies
    tot ver beneden 400 mg/ma (5 % 0 2 ) en de dr leweg-katalysator
    vermindert zulke emissies zelfs tot onder 200 mg/ra* (5 % 0*).
Industriële procesfornuizen - Cementcaicïnatie
14. Binnen het   gebied van de Commissie wordt het precalcinatieproces
    geëvalueerd   als mogelijke technologie die de NOx-emissies in de
    rookgassen   van nieuwe en bestaande kalkroostovens zou kunnen
    verminderen  tot ongeveer 300 mg/m3 (10 % 0 t ) .
    Met dit soort verbrandingstechnologie is beperkte       praktijkervaring
    opgedaan.
 ---pagebreak---                                                                                    -u
                                                                                  TABEL 1
                                      NOx-ealsslenoraen (ag/a ) die kunnen worden bereikt door wijzigingen In het verbrandlnsgproces
                                                                                                            Aanpassing bestaande
                                                                                    Onbestreden                  Installatie   b)                Hieuwe  o2
                                               Type Installatie      a)              refer ene Ie                                            Installatie  %
                                                                                  (vóór beperking)        Range              Typische waarde
                          10 m c)        Verbranding In roostervuurhaard
                           tot           (kolen)                                       300-1.000                                   600              400   7
                         300 Mf          Herve1 bedver brand 1ng
                                          (I)    stationair                            300- 600                                                     400   7
                                          (II) circulerend                             150- 300                                                     200   7
                                         Poederkoo1 verbrand 1ng
                                          (I)  droge asaftap                           700-1.700          600-1.100                800           < 600    6
  Vaste                                   (II) vloeibare asaftap                    1.000-2.300         1.000-1.400                           < 1.000     6
  brandstoffen
                                         Poederkoo1 verbrand 1ng
                          > 300 au        (I)   droge asaftap                          700-1.700          600-1.100                              < 600    6  1
                                          (II) vloeibare asaftap                     1.000-2.300        1.000-1.400                  _        < 1.000     6
                                                                                                                                                             \
                           10 hfK c)     Verbranding     distillaten                                                               300                    3
                               tot
  Vloeibare               300 Mf         Verbranding residual o olie                   500-1.400          200-  400                 400             _     3
  brandstoffen
                        > 300 mr         Verbranding residual e olie                   200- 400           200-   400                 -              -     3
                            TO  au c)
                               tot
  Gasvoralge              300 mr                                                       150-1.000          100- 300                   _          < 300    3
  brandstoffen
                         > 300 JAT                                                     250-1.400          100- 300                   -         < 300     3
a) De capaclteltcijfers   verwijzen naar de (theralsche) aH Input door brandstof (onderste verbrandingswaarde)
b) Erkunnen slechts benaderende waarden worden gegeven wegens plaatsgebonden factoren en de grotere onzekerheid ten aanzien van aanpassing van bestaande    Installaties.
c) Voor kleine (10 aH-100 aH) Installaties    geldt voor alle genoeade cijfers een grotere aate van onzekerheid.
 ---pagebreak---                                    - 15 -
Processen waarbij      geen   verbranding    optreedt   - Produktie   van
salpeterzuur
15. De produktie van salpeterzuur met hoge-drukabsorpt ie (>8 bar) kan
    de NOx-concentratles in onverdunde afgassen beneden 400 mg/m'
    houden. Dezelfde emissiewaarde kan worden bereikt door middelhoge-
    drukabsorpt ie in combinatie met een SCR-proces of een ander NOx-
    emissie    verminderend    procédé    van   eenzelfde  doelmatigheid.
    Aanpassing van bestaande installaties is mogelijk.
            II. TECHNOLOGIEËN VOOR BEHEERSING VAN NOx-EMISSIES
                            VAN MOTORVOERTUIGEN
16. In deze bijlage gaat het om motorvoertuigen voor wegvervoer,
    namelijk : op benzine en dieselolie rijdende personeauto's, lichte
    vracthtwagens en zware vrachtwagens. Waar nodig wordt verwezen
    naar de specifieke categorieën voertuigen (M-,, M 2 , M 3 , N-|,
    N2,    N3)    omschreven    in   ECE-relgement     13  ingevolge   de
    Overeenkomst van 1958 betreffende het aannemen van eenvormige
    goedkeuringsvoorwaarden en de wederzijdse erkenning van goedkeuring
    van uitrustingsstukken en onderdelen van motorrijtuigen.
17. In vele landen van de Commissie is het wegvervoer een belangrijke
    bron van antropogene NOx-emissies, die tussen de 40 en 80 procent
    aan de totale nationale emissies bijdraagt. Op benzine rijdende
    voertuigen nemen tweederde van de totale door het wegvervoer
    veroorzaakte NOx-emissies voor hun rekening.
18. De voor de beheersing van stikstofoxidenemissie uit motorvoertuigen
    beschikbare technologieën zijn samengevat in de tabellen 3 en 6.
    Gemakshalve zijn de technologieën gegroepeerd aan de hand van
    bestaande     of    voorgestelde    nationale     en   internationale
    emissiernormen in volgorde van strengheid. Aangezien de huidige
    voorgeschreven beproevingscycli alleen betrekking hebben op het
    rijden in steden en stedelijke gebieden, wordt in onderstaande
    ramingen van de relatieve NOx-emissies rekening gehouden met het
    rijden met hogere snelheid waarbij de NOx-emissies bijzonder hoog
    kunnen zijn.
19. De cijfers voor de bijkomende produktiekosten voor de verschillende
    technologieën in de tabellen 3 en 6 zijn geen detaiIhandelprIJzen ,
    maar ramingen van produktiekosten.
20. Controle op de gelijkvormigheid van de produktie en het
    emissieniveau van in gebruik zijnde voertuigen is van belang om te
    verzekeren dat de mogelijke vermindering van de emissie in de
    praktijk wordt bereikt.
21. Voor technologieën waarbij grbruik wordt gemaakt van of die zijn
    gebaseerd op het gebruik van katalysatoren is loodvrije brandstof
    vereist. Het vrije verkeer van met een katalysator uitgeruste
    voertuigen is afhankelijk van de algemene verkrijgbaarheid van
    loodvrIJe benzine.
 ---pagebreak---                                  - 16 -
Op benzine en dieselolie rijdend* pereoneauto's (Mj)
22. In tabel 2 zijn vier emissienormen beknopt weergegeven. Op grond
    daarvan worden In tabel 3 de verschillende motortechnolog leen voor
    op    benzine    rijdende   voertuigen    gegroepeerd   naar    hun
    verminderingspotentieel voor NOx-emlssles.
 ---pagebreak---                                                         - 17 -
                                                        TABEL 2
                                            Oaschrljvlng van emissienormen
         Hora                          Grenzen                                       Opmerkingen
A. ECE B. 15-04          HC+HOx : 19-28 g/proef                        Huidige ECE-nora (Reglement 15, aet Inbegrip van
                                                                 wijziging 04, Ingevolge de Overeenkomst van 1958
                                                                 bedoeld In punt 16 hierboven), ook aangenomen door
                                                                 de Europese Economische Gemeenschap (B lent lijn
                                                                 83/351/EEG). ECE B.15 stedelijke beproevingscyclus,
                                                                 Ealsslegrens varieert naar gelang gewicht voertuig.
B. 'Luxemburg 1985".     HC+VOx : 1,4-2,0 I : 8,0 g/proef          Door de Europese Economische Gemeenschap In de
                       Deze norm wordt slechts gebruikt om         periode 1988-1993 In te voeren normen, zoals
                       technologie te groeperen                  besproken tijdens de vergadering van de Baad van
                      (<1,4 1:15,0 glproef > 2,0 1:6,5 g/proef )   Ministers van de EEG In 1985 te Luxemburg en ten
                                                                 stotte overeengekomen In december 1987. ECE B.15
                                                                 stedelijke beproevingscyclus Is van toepassing,
                                                                 mora voor motoren >21 komt In het algemeen overeen
                                                                 met VS-nora van 1983. Horm voor motoren van 1,4-2,0
                                                                 geldt voor alle op dieselolie rijdende auto's >1,4l.
C. 'Stockhola 1985'.                                             Wormen voor nationale wetgeving gebaseerd op lijst
                                                                 van uitgangspunten opgesteld na de vergadering van
                                                                 de Ministers van Milieuzaken uit acht landen In
                                                                  1985 te Stockhola. komen overeen met de VS-normen
                                                                 van 1987 met de volgende beproevingsprocedures :
                       HOx : 0,62 g/km                             US Federal Test Procedure (1975).
                       Box : 0,76 g/km                           Highway fuel economy test procedure.
0. 'Californie 1989'.  Box : 0,25 g/km                           Door de Staat Californie, VS. In te voeren normen
                                                                 met Ingang van de modellen van 1989. US Federal
                                                                  Test Procedure.
 ---pagebreak---                                           - 18 -
                                         TABEL 3
                Technologieën voor benzinemotoren, emissie, kosten en
                           brandstofverbruik per emissienorm
                                                Samenge-
                                               stelde a)       Bijkomende b)        index
Norm               Technologie                    NOX         produktiekosten    brandstof-
                                               verminde-     (Zwitserse frank    verbruik a)
                                                ring (%)         1986)
       Referentie (Huidige conventionele
  A    motor met elektrische ontsteking           -O                                 100
       met carburator)
       a) Brandstof injectie + URG +
           secondaire lucht d)                      25              200              105
  B    b) Ongeregelde drieweg-katalysator
           (+ URG)                                  55              150              103
       c) Arm-mengselmotor met oxidatie-
           katalysator (+ URG) c)                   60            200-600             90
  C    Geregelde drieweg-kataiysator                90            300-600             95
  D    Geregelde drieweg-katalysator
       (+ URG)                                      92            350-600             98
     a)   Ramingen      van    samengestelde     NOx-vermindering       en    index
          brandstofverbruik gelden voor een Europese middenklasse auto
          rijdend onder gemiddelde Europese rijomstandigheden.
     b)   Bijkomende produktiekosten zouden op reëler wijze worden uitgedrukt
          ais    percentage     van   de    totale     autokosten. Aangezien     de
          kostenramingen evenwel in de eerste plaats zijn bedoeld voor
          relatieve vergelijkingen, is de formulering van de oorspronkelijke
          documenten aagehouden.
     c)   Samengestedide NOx-emissiefactor « 2,6 g/km.
     d)   "URG" betekent uitlaatgassenrecirculatie.
     3)  Geheel gabaseerd op gegevens voor experimentele motoren. Er is
          vrijwel     geen    produktie    van     voertuigen    met    een    arm-
         mengsel verbrandingsmotor.
     23. De emissienormen A, B, e, en D omvatten grenzen voor de emissies
         van koolwaterstof (HC) en koolmonoxide (CO), alsmede van NOx.
         Ramingen van emissieverminderingen van deze verontreinigende
         stoffen gerelateerd aan de ECE R.15-04 referentie worden gegeven In
         tabel 4.
 ---pagebreak---                                      - 19 -
                                    TABEL 4
  Geraamde verminderingen van HC-en CO-emlssles van op benzine rijdende
              personenauto's bij de verschillende technologieën
                          HC-verm i nder i ng CO-verm i nder i ng
                   Norm        (X)                 (X)
                  B.        a) 30-40                50
                            b) 50-60              40-50
                            O 70-90               70-90
                  C.             90                 90
                  D.             90                 90
 24. De huidige op dieselolie rijdende auto's kunnen voldoen aan de
      vereisten voor NOx-emisies van de normen A, B en C. Strikte eisen
      inzake de emissies van deeltjes, gecombineerd met de stringente
     NOx-grenzen van norm D betekenen dat op dieselolie rijdende
     personeauto's nog verder ontwikkeld moeten worden, vermoedelijk met
     ekektronische regeling van de brandstofpomp, technisch verf inde
     brandstof injectlesytemen, uitlaatgasrecirculatie en rookfliters.
     Tot dusverre zijn er slechts experiementele voertuige voorhande
      (Zie ook tabel 6, voetnoot a).)
Andere lichte vrachtwagens (Nj)
25. De beheersingsmetnoden voor personenauto's zijn van toepassing,
     maar de NOx-verminderingen, kosten en commerciële produktietIJd
     kunnen verschiIlen.
Op benzine rijdende zware vrachtwagens (M2. M 3 , N 2 , N 3 )
26. Deze klasse voertuigen is in West-Europa van vrijwel geen betekenis
     en verliest aan belang in Oost-Europa. De Amerikaanse NOx-
     emissieniveaus voor 1990 en 1991 (zie tabel 5) zouden kunnen worden
     bereikt tegen geringe kosten zonder ingrijpende technologische
     verbeter ingen.
Op dieselolie rijdende zware vrachtwagen (M2. M 3 , N 2 , N 3 )
27. In tabel 5 worden drie emissienormen samengevat. Op grond daarvan
    worden in tabel 6 motor technologieën voor op dieselolie rijdende
    zware vrachtwagens gegroepeerd volgens het potentieel voor NOx-
    vermindering. De referentieconfiguratie van de motor verandert
    momenteel, waarbij de tendens is dat ze Ifaanzuigende motoren worden
    vervangen door motoren met turbo-op lad ing. Deze tendens heeft
    gevolgen voor het verbeterde referentiebrandstofverbruik. Er zijn
    daarom geen vergelijkende, ramingen vari het verbruik opgenomen.
 ---pagebreak---                                          - 20 -
                                        TABEL 6
                           Omschrijving van emissienormen
                    Norm        NOx grenzen             Opmerkingen
                                  (g/kWh)
                  I. CE R.49       18            "13 mode test"
                II. US-1990         8.0         "Translent teste"
               III. US-1991         6.7         "Transient test"
                                    TABEL 6
            Technologieën voor zware dieselmotoren, emissie a)
                          en kosten per emissienorm
                                             Raming      Bijkomende produktie-
  Norm              Technologie            NOx-vermin-     kosten (US$ 1984)
                                           der Ing (X)
   1    Huidige conventionele diesel-
        motor met rechtstreekse
         Inspuiting.
 II b)  Turbo-lad ing + nakoellng +             40                $ 115
        verlating inspuiting (Verban-                      ($ 69 voor de NOx-
        dlngskamer en inlaatkanaal                             norm) b)
        wijziging) (ZeIfaanzuigende
        motoren zullen waarschlnlljk
        niet aan deze norm kunnen
        voldoen)
1Mb)    Verdere verfijningen van de             50                $ 404
        van de onder 11 genoemde                           ($ 68 vor de NOx-
        technologieën, gecombineerd                            norm) b)
        met variabele Inspuitings-
        tijdstippen en gebruik van
        elektronica
     a) Verslechtering van de kwaliteit van de diesel brandstof zou een
        nadelige Invloed hebben op de emissie en het brandstofgebruik voor
        zowel zware als lichte vrachtwagens kunnen beïnvloeden.
     b) Beheereing van emissie van deeltjes en andere overwegingen vormen
        de over ige kosten.
     c) De beschikbaarheid van nieuwe onderdelen moet nog op grote schaal
        worden nagegaan.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)268def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             14
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-309-NL-C
                                                            ISBN 92-77-74228-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg