CELEX: 51990PC0032(01)
Language: es
Date: 1990-02-07
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE RECOMENDACION DEL CONSEJO SOBRE LA INTRODUCCION COORDINADA DE UN SISTEMA PANEUROPEO DE RADIOBUSQUEDA PUBLICA TERRESTRE EN LA COMUNIDAD

N° C 43/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    23. 2. 90
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
             Propuesta modificada de Recomendación del Consejo sobre la introducción coordinada de un
                       sistema paneuropeo de radiobúsqueda pública terrestre en la Comunidad (')
                                                COM(90) 32 final — SYN 193
             (Presentada por la Comisión en virtud del párrafo 3 del artículo 149 del Tratado CEE el 9 de
                                                        febrero de 1990)
                                                          (90/C 43/07)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que una política coordinada de introduc-
                                                                    ción de un servicio paneuropeo de radiobúsqueda pú-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                    blico terrestre hará posible el establecimiento de un mer-
mica Europea y, en particular, su artículo 235,
                                                                    cado europeo de terminales móviles (receptores de radio-
Vista la propuesta de la Comisión,                                  búsqueda) capaz de crear, por su tamaño, características
                                                                    de servicio y costes, las condiciones necesarias para que
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           las empresas puedan mantener y mejorar su posición en
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    los mercados mundiales;
Considerando que la Recomendación 84/549/CEE del                    Considerando que es esencial que todos los aparatos
Consejo (2) aboga por que se introduzcan los servicios              sean de barrido de frecuencias;
sobre la base de un enfoque armonizado común en el
sector de las telecomunicaciones;                                   Considerando que conviene permitir el acceso sin restric-
                                                                    ciones a los servicios de radiobúsqueda y la libre circula-
Considerando que deben utilizarse a fondo los recursos              ción de receptores de radiobúsqueda en toda la Comuni-
que ofrecen las modernas redes de telecomunicaciones
                                                                    dad;
para el desarrollo económico de la Comunidad;
Considerando que los servicios de búsqueda constituyen              Considerando que, en este contexto, es preciso respetar
el único medio económico de avisar o de enviar mensajes             el Derecho comunitario y, en particular, las normas so-
a las personas que se desplazan;                                    bre competencia;
Considerando que los sistemas de búsqueda públicos te-              Considerando que la aplicación de la Directiva
rrestres que actualmente se utilizan en la Comunidad no             86/361/CEE del Consejo, de 24 de julio de 1986, rela-
permiten, en general, a las personas que se desplazan a             tiva a la primera etapa del reconocimiento mutuo de la
través de la Comunidad aprovechar las ventajas que su-              homologación de equipos terminales de telecomunicacio-
pondría contar con unos servicios y unos mercados de                nes (3) contribuirá sensiblemente a facilitar la consecu-
alcance europeo;                                                    ción de este objetivo;
Considerando que la CEPT (Conferencia Europea de                    Considerando que es preciso tener en cuenta la Directiva
Administraciones de Correos y Telecomunicaciones)                   83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por
constituyó un subgrupo de trabajo especial denominado               la que se establece un procedimiento de información en
«RES-4 (Subgrupo de trabajo número 4, especificaciones              materia de normas y reglamentaciones técnicas (4), y la
de equipos de radio)», transferido más tarde al ETSI                Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre de
(Instituto Europeo de Normas de Telecomunicación),                   1986, relativa a la normalización en el campo de la tec-
con la misión de planificar todos los aspectos de un sis-           nología de la información y de las telecomunica-
tema público más avanzado de búsqueda llamado ER-                   ciones (5);
MES (Sistema Europeo de Radiomensajes);
Considerando que el paso a un sistema de búsqueda ver-              Considerando que resulta oportuno hacer uso de las po-
daderamente avanzado llamado ERMES, que la CEPT                     sibilidades de los instrumentos financieros comunitarios
está especificando, constituirá una oportunidad única               ya existentes, a fin de fomentar el desarrollo de la in-
                                                                    fraestructura de telecomunicaciones en la Comunidad;
para establecer un auténtico sistema paneuropeo de bús-
queda;
                                                                    (5) D O n° L 217 de 5. 8. 1986, p. 21.
(') DO n° C 193 de 31. 7. 1989, p. 8.                               O DO n° L 109 de 26. 4. 1983, p. 8.
(2) D O n° L 298 de 16. 11. 1984, p. 49.                            O DO n° L 36 de 7. 2. 1987, p. 31.
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 Considerando que es preciso tener en cuenta la Reco-             infraestructura terrestre y prestado en cada uno de los
 mendación 87/371/CEE del Consejo ('), en la que se se-           Estados miembros ateniéndose a una especificación co-
 ñalaba la conveniencia de prestar especial atención a las        mún, que permita a las personas que lo deseen enviar
 necesidades urgentes de comunicaciones terrestres pan-           y / o recibir un aviso y / o un mensaje numérico o alfahu-
 europeas planteadas por ciertos usuarios y que la Comi-          mérico en cualquier lugar de la Comunidad, dentro de la
 sión, en el futuro, presentaría otras propuestas en el           zona cubierta por el servicio;
 campo de las comunicaciones móviles, entre ellas los sis-
 temas de radiobúsqueda;                                          2.     que las Administraciones de telecomunicaciones si-
                                                                  gan colaborando con la CEPT y el ETSI, en particular
 Considerando que la aplicación de tales medidas propi-           en lo que se refiere a los objetivos y el calendario fijados
 ciará una cooperación más estrecha en Europa entre las           en el Anexo para la finalización de las especificaciones y
 administraciones públicas de telecomunicación y las em-          la puesta en marcha del servicio del sistema de radiobús-
 presas privadas reconocidas que ofrecen servicios públi-        queda pública terrestre paneuropea;
 cos de telecomunicación móvil, llamadas en adelante              3.     que las Administraciones de telecomunicaciones
 «administraciones de telecomunicación»;                         planifiquen el paso gradual de los actuales sistemas pú-
                                                                 blicos de búsqueda al sistema de radiobúsqueda pública
 Considerando que el SOG-T (Grupo de Altos Funciona-             terrestre paneuropea, con vistas a garantizar una transi-
 rios de Telecomunicaciones) ha emitido un dictamen fa-          ción que satisfaga las necesidades de usuarios, adminis-
vorable, basándose en las detalladas recomendaciones re-         traciones de telecomunicaciones y fabricantes;
dactadas por el GAP (Grupo de Análisis y Previsión),
que constituyen una base estratégica para el desarrollo          4.      que los gobiernos y las Administraciones de teleco-
de las comunicaciones móviles públicas en la Comuni-             municaciones de los Estados miembros completen las dis-
 dad, a fin de facilitar a los usuarios europeos que se des-     posiciones técnicas necesarias para contar con los medios
plazan una comunicación eficaz y económica (2);                  de encaminamiento y tratamiento de llamadas, de ma-
                                                                 nera que resulte posible enviar mensajes de aviso, numé-
Considerando que, basándose en las detalladas recomen-           ricos y alfanuméricos desde cualquier parte de la Comu-
daciones redactadas por el SOG-T, la Comisión reco-              nidad a un receptor de búsqueda situado en cualquier
mendó que la CEPT llegase a un acuerdo, por todo el              parte de la Comunidad a un receptor de búsqueda si-
año 1990, sobre un código y una radiointerfaz común              tuado en cualquier zona geográfica cubierta por el servi-
más perfeccionados, a fin de introducir un servicio euro-        cio ERMES en enero de 1992;
peo lo antes posible.
                                                                 5.      que la Comisión adopte las iniciativas adecuadas,
Considerando que las administraciones de telecomunica-           en aplicación de Directivas ya existentes, para facilitar la
ción v la CEPT han emitido dictámenes favorables sobre           conclusión de las especificaciones y la aplicación del sis-
estas recomendaciones;                                           tema de radiobúsqueda pública terrestre paneuropeo con
                                                                 arreglo al calendario establecido en el Anexo;
Considerando que gracias a las medidas contempladas
será posible sacar pleno rendimiento de las ventajas eco-        6.     que los instrumentos financieros comunitarios ten-
nómicas y del mercado potencial, en rápido aumento, de           gan en cuenta la presente Recomendación en el contexto
la búsqueda pública en la Comunidad;                             de sus intervenciones, en especial en lo que se refiere a
                                                                 las inversiones de capital necesarias para la creación de la
Considerando que el Tratado no ha previsto los poderes           infraestructura del sistema de radiobúsqueda pública te-
de acción necesarios al respecto,                                rrestre paneuropea y que los programas comunitarios de
                                                                 investigación y desarrollo tecnológico hagan lo propio en
RECOMIENDA.                                                      lo que se refiere al desarrollo de la base tecnológica ne-
                                                                 cesaria;
 1.    que las Administraciones de telecomunicaciones
                                                                 7.     que las Administraciones de telecomunicación pre-
apliquen, respetando debidamente el Derecho comunita-
                                                                 paren y firmen, en enero de 1990 a más tardar, una de-
rio, las recomendaciones detalladas que figuran en el
                                                                 claración de intenciones sobre la aplicación de la radio-
Anexo, relativas a la introducción coordinada del servicio
                                                                 búsqueda pública terrestre paneuropea;
de radiobúsqueda terrestre paneuropea en la Comunidad.
A efectos de la presente Recomendación, se entenderá             8.     que los gobiernos de los Estados miembros infor-
por servicio de radiobúsqueda pública terrestre paneuro-         men a la Comisión a finales de año, a partir de 1989, de
pea un servicio público de radiobúsqueda basado en una           las medidas adoptadas y de los problemas a que se en-
                                                                 frente la aplicación de la presente Recomendación. La
(') D O n° L 196 de 17. 7. 1987, p. 81.                          Comisión y el SOG-T (Grupo de Altos Funcionarios de
(2) Propuestas del GAP (Grupo de Análisis y Previsión) para la   Telecomunicaciones), establecido por el Consejo el 4 de
    introducción coordinada de las comunicaciones móviles pú-    noviembre de 1983, estudiarán la marcha de los trabajos;
    blicas en la Comunidad, 5. 12. 1985.                         que se informe periódicamente al Parlamento Europeo.
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                                                               ANEXO
          A LA RECOMENDACIÓN REQUISITOS DETALLADOS PARA LA INTRODUCCIÓN COORDI-
          NADA DE LA RADIOBÚSQUEDA PUBLICA TERRESTRE PANEUROPEA EN LA COMUNIDAD
          1. Requisitos generales
             El futuro sistema de radiobúsqueda pública paneuropea debe cumplir los siguientes requisitos generales:
             — podrá funcionar en la banda de frecuencia de 169MHz a 170MHz con radiocanales de 25 kHz;
             — hará posible la existencia de un mayor número de usuarios del servicio por área mensafónica por
                 unidad de espectro y para el mismo grado de servicio, en comparación con los sistemas basados en el
                 código de radiobúsqueda número 1 del CCIR (POCSAG), supuesta la misma combinación de recep-
                 tores sonoros, numéricos y alfanuméricos;
             — permitirá un fácil acceso vía RTC, SCP, terminales de videotex, télex y otras formas de acceso
                 directo, tales como la RDSI;
             — permitirá el funcionamento simultáneo de dos o más sistemas independientes en la misma zona geo-
                 gráfica v de varios sistemas independientes en las zonas en las que existan varias fronteras naciona-
                  les.
             Para calcular el coste del sistema se tendrá en cuenta el coste de la infraestructura fija, que sufragará el
             operador de la red, y el coste de los receptores, que sufragarán los usuarios. Ambos costes deben estar
             dentro de unos límites razonables y no rebasar los costes actuales. La utilización del servicio de bús-
             queda en el hogar no supondrá un coste superior al de los actuales servicios de búsqueda en el hogar.
             Deben suministrarse las facilidades de acceso necesarias para que un llamador pueda poner en marcha
             una petición de búsqueda desde las zonas de servicio situadas en cualquier parte de la Comunidad de la
             manera más rentable y sencilla.
          2. Elección de un subsistema de radio
             En Europa se cuenta ya con una amplia experiencia en el diseño, la fabricación y la explotación de los
             sistemas públicos de búsqueda. Buena parte de esta experiencia deriva del acierto en el desarrollo y la
             explotación del código europeo de búsqueda POCSAG (actual código de radiobúsqueda n° 1 del CCIR)
             por parte de fabricantes y administraciones de telecomunicación. La experiencia y el conocimiento acu-
             mulados facilitarán la tarea de seleccionar un subsistema de radio adecuado para el sistema paneuropeo
             de búsqueda. Basándose en los estudios que se llevan a cabo en el ETSI, y en particular en el grupo
             RES-4, deberá llegarse a una decisión final sobre el subsistema de radio antes del mes de agosto de 1989
             v sobre la especificación del sistema antes de enero de 1990. La especificación del subsistema de radio
             comprende el método de modulación, la codificación de canal, la estructura del sistema de radio y la
             estructura del código de indentidad del receptor (RIC).
          3. Especificación del receptor de búsqueda
             La especificación del receptor de búsqueda comprenderá las prestaciones, los servicios y facilidades y las
             características físicas. La especificación del receptor debe concluir antes de marzo de 1990. No obstante,
             la optimización y el comienzo de la fabricación de los prototipos de receptores deberá preceder o acom-
             pañar a la decisión sobre el subsistema de radio (agosto de 1989), de forma que quede un plazo sufi-
             ciente para la comprobación y fabricación del equipo antes de la puesta en marcha del servicio en enero
             de 1992. Una estrecha cooperación entre los fabricantes y el ETSI facilitará el pronto inicio de este
             trabajo de desarrollo.
          4. Aplicación del sistema
             Las operadores nacionales y las administraciones de telecomunicación se harán responsables de la apli-
             cación del sistema de búsqueda en sus países. Aunque en cada sistema nacional el tráfico será mayorita-
             riamente nacional, deberán soportar plenamente el servicio internacional. Además, la especificación del
             sistema deberá ser lo suficientemente flexible para permitir su aplicación rentable tanto en zonas de baja
             densidad de tráfico como en zonas de alta densidad. Para que el servicio pueda comenzar en enero de
              1992, la especificación deberá estar terminada antes de enero de 1990. La fabricación del sistema, o
             partes del mismo, puede comenzar antes de que finalice la especificación siempre que exista una colabo-
             ración suficientemente estrecha entre la industria y el ETSI.
             La especificación del sistema comprenderá el acceso al sistema, el encaminamiento y tratamiento de
             llamadas, el sistema de numeración y la especificación del controlador de la red de búsqueda.
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           5. Servicios y facilidades especificados y soportados por el sistema paneuropeo de búsqueda
               La especificación de servicios y facilidades debe concluir antes de diciembre de 1989 y distinguir dos
               categorías principales, obligatorios y opcionales.
               Servicios y facilidades obligatorios :
               Los servicios y facilidades obligatorios deberán definir los aspectos mínimos que cada uno de los
               sistemas nacionales y, por ende, el sistema paneuropeo en su conjunto, deben ofrecer.
               Servicios y facilidades opcionales:
               Los servicios opcionales son servicios de valor añadido y cada operador podrá decidir si los presta o no,
               en condiciones de libre competencia. El hecho de que un servicio o una facilidad opcionales no se preste
               no afectará de ningún modo al funcionamiento del servicio paneuropeo básico. La prestación de un
               servicio o de una facilidad opcionales en un sistema nacional no encarecerá el servicio básico en ese
               sistema ni supondrá un aumento del precio o de la funcionalidad de cualquier otro sistema nacional.
          6. Tarifas
               Las administraciones de telecomunicación establecerán, teniendo debidamente en cuenta las normas so-
               bre competencia establecidas en el Tratado, los principios de tasación para el servicio europeo y de
               tasación cruzada entre operadores nacionales para la gestión del tráfico internacional. Estos principios
               se establecerán de manera que sea posible identificar y resolver sus implicaciones con respecto a la red y
               en la especificación funcional deberá tenerse en cuenta el controlador de red. Dicha especificación
               funcional debe concluir antes de enero de 1990.
          7. Cobertura geográfica del servicio
               El sistema de radiobúsqueda pública paneuropea deberá introducirse en enero de 1992 a más tardar. La
               cobertura geográfica del servicio en cada uno de los Estados miembros deberá irse ampliando progresi-
              vamente con arreglo al siguiente calendario:
              — Enero de 1992: Comienzo del servicio
              — Enero de 1993: Al menos el 30 °/o de población
              — Enero de 1994: Al menos el 60 % de la población
              — Enero de 1995: Al menos el 80 % de la población.
              Esta cobertura obligatoria deberá incluir la prestación del servicio en las arterias de comunicación prin-
              cipales que unan zonas en las que se preste el servicio.
              Las administraciones estudiarán qué zonas deben quedar cubiertas prioritariamente por el servicio para
              fomentar al máximo la demanda de tráfico paneuropeo lo antes posible, siempre que resulte compatible
              con las estrategias comerciales.
          8. Calendario para la finalización de la especificación de la búsqueda paneuropeo y para la prestación del
              servicio
              En la Figura 1 del presente Anexo se dan las fechas más importantes previstas para la redacción de
              especificaciones por parte de la CEPT, el calendario de la puesta en marcha del sistema y la cobertura
              que obligatoriamente deben dar los Estados miembros.
          9. Requisito especial
              Deberá tenerse especialmente presente la posibilidad de que, en el sistema ERMES, puedan aparecer en
              las pantallas de los receptores de radiobúsqueda los caracteres de todas las lenguas oficiales de la Comu-
              nidad, cuando proceda.
 ---pagebreak--- N ° C 43/10                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  23 2 90
                                                              FIGURA 1
             Calendario para la redacción por la CEPT de la especificación de la radiobusqueda paneuropea y para la
                                prestación del servicio por las administraciones de telecomunicación
                                                                                         \no/Mes
                                                                                   MIMH S N E|MIM    EM|MJ,S
                                                                                                     -
                                                                                                                    EMMJ S
                                                                                   A J \ OD            A j|AO       F A AO
                                                                                   -H-
 A Servicio e instalaciones
 B Sistema radio
 C Realización de la norma europea
 D Comienzo del servicio
 E Porcentaje de cobertura de la población
     Cobertura del 1C °A
     Cobertura del 6C °/
     Cobertura del 8C °/o