CELEX: 52006PC0261
Language: et
Date: 2006-06-02
Title: Ettepanek Nõukogu määrus millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta

Tähtis õiguslik teade

|

52006PC0261

Ettepanek Nõukogu määrus millega muudetakse määrust (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta  /* KOM/2006/0261 lõplik - CNS 2006/0090 */  

	[pic] | EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON |Brüssel 2.6.2006KOM(2006) 261 lõplik2006/0090 (CNS)EttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse määrust (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta(komisjoni esitatud)SELETUSKIRIETTEPANEKU TAUST |Ettepaneku põhjused ja eesmärgid Käesoleva ettepaneku eesmärk on muuta nõukogu määrust (EÜ) nr 1321/2004, et lubada Euroopa globaalse navigatsioonisatelliitide süsteemi (GNSS) järelevalveametil juhtida GALILEO programmi arendusetapi elluviimist pärast ühisettevõtte Galileo tegevuse lõpetamist. |Üldine taust 1) GALILEO programm GALILEO programmi eesmärk on luua esimene tsiviileesmärkidel kasutamiseks mõeldud ülemaailmne raadionavigatsiooni ja satelliitpositsioneerimise infrastruktuur. Sellel on ühtaegu nii tehnoloogiline, poliitiline kui majanduslik mõõde. Programm koosneb järgmisest neljast üksteisele järgnevast etapist: määratlusetapp, mis kestis aastatel 1999 kuni 2001 ja mille kestel töötati välja süsteemi ülesehitus ning määrati kindlaks pakutavad teenused; arendus- ja valideerimisetapp, mis pidi algselt kestma aastatel 2002 kuni 2005 ja mis sisaldab satelliitide ja süsteemi maapealsete komponentide arendamist ning kontrollimist orbiidil; kasutuselevõtuetapp, mis pidi algselt hõlmama aastaid 2006 ja 2007 koos satelliitide ehitamise ja orbiidile saatmise ning maapealse infrastruktuuri täieliku sisseseadmisega; kasutusetapp, mis pidi algselt algama aastal 2008 ja sisaldama süsteemi haldamist ning hooldamist ja pidevat täiustamist. 2) Järelevalveamet Euroopa globaalse navigatsioonisatelliitide süsteemi (GNSS) järelevalveamet (edaspidi „järelevalveamet”) loodi nõukogu 12. juuli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta. Ameti ülesandeks on tagada Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammidega EGNOS ja GALILEO seotud avalike huvide haldamine ning ta on GALILEO programmi kasutuselevõtu- ja kasutusetapi ajal reguleeriv asutus. Järelvalveameti ülesanded on loetletud määruse (EÜ) nr 1321/2004 artiklis 2. Ta toimib eelkõige eraõigusliku kontsessiooni valdaja suhtes tegevusluba väljaandva asutusena ning sõlmib kontsessiooni valdajaga kontsessioonilepingu. Tuleb märkida, et süsteemid EGNOS ja GALILEO hakkavad kuuluma järelevalveametile ja jäävad täielikult avalikku omandisse: ainult kasutuselevõtu- ja kasutusetapp antakse umbes kahekümneks aastaks kontsessiooni valdajale. Lisaks on järelvalveamet vastavalt kõnealuse määruse artiklile 3 kogu sellise materiaalse ja immateriaalse vara omanik, mida kontsessiooni valdaja võib kasutuselevõtu- ja kasutusetappidel luua või arendada ja mille ühisettevõte Galileo on talle arendusetapi lõpetamisel üle andnud. Järelvalveametit on järk-järgult loodud alates 2005. aasta suvest ja täiel määral hakkab see tööle 2006. aasta jooksul. 3) Ühisettevõte Galileo Ühisettevõte Galileo loodi asutamislepingu artikli 171 alusel nõukogu 21. mai 2002. aasta määrusega (EÜ) nr 876/2002 GALILEO programmi arendusetapi edukaks täitmiseks ja järgmiste etappide ettevalmistamiseks. Selle asutajaliikmed olid Euroopa Ühendus ja Euroopa Kosmoseagentuur. Ühisettevõttel Galileo on kaks põhilist ülesannet. Esiteks juhib ja koordineerib ta vajalikku teadus- ja arendustegevust. Selleks sõlmis ta kokkuleppe Euroopa Kosmoseagentuuriga, kellele usaldati selle tegevuse elluviimine. Samuti arendab ta rakendamisega seotud tegevust ja teenuseid, mida GALILEO pakkuda võiks. Teiseks juhib ta süsteemi tulevase kontsessionääri valikumenetlust. Viimase kohustuseks on juhtida kasutuselevõtu- ja kasutusetappi, kaasata vajalik erakapital ja tagada kasutamise majanduslik edu. |Ettepanekus käsitletavas valdkonnas kehtivad õigusnormid 1) Vajadus likvideerida ühisettevõte Galileo ja anda selle tegevus üle järelvalveametile enne arendusetapi lõpuleviimist. Arendusetapi edukaks läbimiseks loodud ühisettevõtte Galileo tegutsemisiga arvutati selle etapi kestuse põhjal, milleks pidid esialgu olema aastad 2002 kuni 2005 (kaasa arvatud). GALILEO programmi praeguse seisu juures ei lõpetata arendusetappi siiski enne 2008. aasta lõppu ning seetõttu tuleks ühisettevõtte tegutsemisiga vastavalt pikendada. Seetõttu ei lõpeta ühisettevõte oma tegevust enne 2008. aasta lõppu, mis tähendab esialgselt kavandatust umbes kolme aasta võrra pikemat tegutsemisaega. Ühisettevõtte tegevuse jätkamine pärast 2006. aastat oleks kasutu ja kulukas, kuna järelevalveamet suudab 2006. aasta jooksul järk-järgult üle võtta ja edaspidi juhtida kõiki praeguse ühisettevõtte tegevusi. See tooks kaasa struktuuride ja kulude dubleerimise olukorras, kus on niigi ilmnenud, et programmi arendusetapp kujuneb esialgselt kavandatust kulukamaks. Enne 2006. aasta lõppu on järelevalveametil olemas vajalikud vahendid, eelkõige personal, et ühisettevõtte ülesanded lõpetada, see tähendab omalt poolt arendusetappi juhtida ja programmi järgmisi etappe ette valmistada. Selleks, et järelevalveamet saaks ühisettevõtte tegevuse optimaalselt üle võtta, on soovitatav, et need kaks struktuuri mõne kuu jooksul paralleelselt eksisteeriksid ja et järelevalveamet oleks selle aja jooksul ühisettevõtte tegevusega lähedalt seotud. Ühisettevõte on omandanud kogemused ja teadmised, mis on oluline järelevalveametile edasi anda. See on seotud ka kontsessioonilepingu läbirääkimistega, mida ühisettevõte peab jätkama ja lõpetama 2006. aasta jooksul. Seetõttu tuleks ette näha, et ühisettevõte lõpetaks oma tegevuse 31. detsembril 2006 ning järelvalveamet võtaks ühisettevõtte tegevuse järk-järgult üle 2006. aasta jooksul. Tegevuse üleandmine lõpetatakse 31. detsembril 2006. Ühisettevõtte tegevuse üleandmisel järelvalveametile on mõju ühenduse 2006. aasta eelarvele, kuna järelvalveamet peab selle aasta jooksul täitma lisaks esialgselt ette nähtud ülesannetele täiendavaid ülesandeid. Seetõttu tuleb kavandada järelvalveameti eelarve suurendamist. Peamiselt on eelarve suurendamine seotud personalikuludega või personaliga, kelle töölevõtmist tuleb kiirendada. Üldiselt ei mõjuta ühisettevõtte tegevuse üleandmine järelvalveametile oluliselt ühenduse rahalisi vahendeid. Pärast 2006. aastat ei mõjuta see ühenduse eelarvet üldse, sest 2007. ja 2008. aastal täidab järelvalveamet ülesandeid, mida ühisettevõte oleks pidanud igal juhul täitma. 2006. aasta puhul kompenseeritakse järelvalveameti eelarve suurendamist suures osas ühisettevõtte kulude vähendamisega vastavalt sellele, kuidas järelvalveamet ühisettevõtte tegevuse üle võtab. Ühisettevõtte poolt säästetud vahendid moodustavad osa järelvalveametile üleantud tegevuse rahastamisest arendusetapis. 2) Vajadus muuta määrust (EÜ) nr 1321/2004, et tagada GALILEO programmi järjepidevus ja ühisettevõtte Galileo tegevuse asjakohane üleandmine järelvalveametile. Nagu juba eespool nimetatud, loodi järelvalveamet GALILEO programmi kasutuselevõtu- ja kasutusetapi kontrollimiseks, ühisettevõte Galileo ülesandeks on tagada arendusetapi haldamine. See tuleneb eelkõige määruse (EÜ) nr 1321/2004 põhjendustest 5 ja 6. Sellest lähtuvalt ei ole ühisettevõtte pädevuses olev arendusetapi haldamine järelvalveameti ülesannete hulgas, mis on piiritletud määruse (EÜ) nr 1321/2004 artiklis 2. GALILEO programmi arendusetapi optimaalsemaks lõpuleviimiseks pärast ühisettevõtte Galileo tegevuse lõpetamist, st pärast 31. detsembrit 2006, tuleks muuta artiklit 2 ja lisada järelvalveameti ülesannetele ühisettevõtte Galileo ülesanded, kuni viimase tegevuse lõpetamiseni. Need ülesanded on ettenähtud nõukogu määrusele (EÜ) nr 876/2002 lisatud ühisettevõtte põhikirja artiklitega 2, 3 ja 4. Ülesannete hulka kuuluvad eelkõige süsteemi tehniline arendamine Euroopa Kosmoseagentuuriga sõlmitava lepingu kaudu, arendusetapi elluviimise kontrollimine, kasutuselevõtu- ja kasutusetapi ettevalmistamine, kontsessioonilepingu läbirääkimised. Samuti tuleb ette näha võimalus anda ühisettevõtte põhikirja artiklis 21 nimetatud ühisettevõtte likvideerimine pärast 31. detsembrit 2006 üle järelvalveametile, juhul kui ühisettevõtte haldusnõukogu nii otsustab. Lisaks ei ole põhikirja artikli 2 praeguses sõnastuses selgesõnalist viidet teadustegevusele. Selleks et määratleda või edendada satelliitraadionavigatsiooni tulevasi rakendusi ning ette valmistada järgmise põlvkonna satelliite, peab järelvalveamet teostama või rahastama arvukaid teadusuuringuid nii arendusetapi kui kasutuselevõtu- ja kasutusetapi jooksul. Seetõttu tuleks artiklis 2 selgesõnaliselt osutada, et järelvalveamet võib teostada kõiki teadusuuringuid, mis on vajalikud Euroopa GNSS programmide huvides. See võimaldab eelkõige hõlmata tegevuse ühise teadus- ja arendustegevuse programmide raames. Eelnevast tulenevalt on vaja määruse (EÜ) nr 1321/2004 artikli 2 esimese lõike praegusesse sõnastusse, kus on kindlaks määratud järelvalveameti ülesanded, lisada kaks järgmist lõiku: „k) GALILEO programmi arendusetapi lõpuleviimiseks võtab järelvalveamet hiljemalt ühisettevõtte Galileo tegevuse lõpetamisel üle ühisettevõtte ülesanded, mis on viimasele antud nõukogu 21. mai 2002. aasta määrusele (EÜ) nr 876/2002 lisatud ühisettevõtte põhikirja artiklitega 2, 3 ja 4. Vajaduse korral ja pärast ühisettevõtte Galileo haldusnõukogu otsust tegeleb järelvalveamet ühisettevõtte likvideerimisega pärast 31. detsembrit 2006; 1) ta teostab kõiki teadusuuringuid, mis on vajalikud Euroopa GNSS programmide arendamiseks ja edendamiseks.” Kõnealuste muudatuste puudumisel seatakse programmi järjepidevus õiguslikus plaanis ohtu, sest järelvalveametil ei ole õiguslikku alust üle võtta ühisettevõtte praeguseid olulisemaid tegevusi ega teostada vajalikku teadustegevust. Nõukogu määruse (EÜ) nr 1321/2004 artikli 3 lõikega 1 nähakse ette, et „Amet on kogu sellise materiaalse ja immateriaalse vara omanik, mille ühisettevõte GALILEO on talle arendusetapi lõpetamisel üle andnud…” Sellest tulenevalt ei võiks järelvalveamet saada süsteemi omanikuks enne arendusetapi lõppu ehk mitte enne 2008. aasta lõppu, mis on pärast kontsessioonilepingu tõenäolise allkirjastamise kuupäeva. Selleks et kõnealune artikkel oleks vastavuses eespool nimetatud määruse muudatustega, tuleb loetletud sätteid muuta, et ühelt poolt võimaldada järelvalveametil saada pärast ühisettevõtte Galileo tegevuse lõpetamist selle materiaalse ja immateriaalse vara omanikuks, mis oli loodud või arendatud enne ühisettevõtte tegevuse lõpetamist, ning teiselt poolt olla selle materiaalse või immateriaalse vara omanik, mis luuakse või arendatakse arendusetapi jooksul pärast ühisettevõtte tegevuse lõpetamist. Erineva tõlgendamise vältimiseks tuleks lisaks täiendada artikli 3 lõiget 1 kahes punktis. Täpsustada tuleks, et kontsessiooni valdaja poolt kasutuselevõtu- ja kasutusetappidel loodud või arendatud materiaalse ja immateriaalse vara hulka kuulub ka tema alltöövõtjate või tema järelvalve all olevate ettevõtjate või nende alltöövõtjate loodud või arendatud vara. Oluline on täpsustada, et vara omanikul on õigus kaubamärgile ja marginimele ning kõik muud intellektuaalomandi õigused, nagu need on kindlaks määratud määruse (EÜ) nr 772/2004 artikli 1 lõikes 1. Artikli 3 lõige 1 tuleks seetõttu asendada järgmise tekstiga: „1. Pärast ühisettevõtte Galileo tegevuse lõpetamist on järelvalveamet kogu sellise materiaalse ja immateriaalse vara omanik, mis on loodud või arendatud kogu arendusetapi jooksul, kaasa arvatud see vara, mille omanik oli ühisettevõte Galileo vastavalt oma põhikirja artiklile 6 või see vara, mille lõi või arendas Euroopa Kosmoseagentuur ja selle agentuuri üksused või ühisettevõte Galileo programmi arendusetapi jooksul. Amet on kontsessiooni valdaja poolt kasutuselevõtu- ja kasutusetappidel loodud või arendatud materiaalse ja immateriaalse vara omanik, selle hulka kuulub ka tema alltöövõtjate või tema järelvalve all olevate ettevõtjate või nende alltöövõtjate loodud või arendatud vara. Omandiõigus hõlmab kõiki intellektuaalomandiõigusi määruse (EÜ) nr 772/2004 artikli 1 lõike 1 tähenduses ning eelkõige õigust kaubamärgile ja marginimele.” |Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja eesmärkidega Ei kohaldata. |KONSULTEERIMINE HUVITATUD ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE |Konsulteerimine huvitatud isikutega |Ei kohaldata. |Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine |Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja kasutada. |Mõju hindamine Soovitud eesmärgi saavutamiseks ei ole muud võimalust kui määruse muutmine. Ühisettevõtte tegevuse ülevõtmisel järelvalveameti poolt on väike mõju, kuna see tegevus oleks igal juhul lõpule viidud. |ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG |Kavandatud meetmete kokkuvõte Otstarbekas on lõpetada ühisettevõtte Galileo tegevus 31. detsembril 2006 ja kanda selle tegevus üle järelvalveametile. Seetõttu on vaja muuta nõukogu määrust (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta. |Õiguslik alus Asutamislepingu artikkel 308. |Subsidiaarsuse põhimõte Ettepanek tehakse ühenduse ainupädevusse kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata. |Proportsionaalsuse põhimõte Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas järgmistel põhjustel. |Ettepanekus esitatud muudatused ei ole ulatuslikumad kui vajalik. |Need ei too kaasa finantskohustuse suurenemist, sest järelvalveameti lisakulusid oleks igal juhul kandnud ühisettevõte Galileo. |Õigusakti valik |Kavandatud õigusakt(id): määrus. |Muud õigusaktid ei oleks asjakohased järgmistel põhjustel. Määrust saab muuta üksnes määrusega. |MÕJU EELARVELE |Ettepanekuga suurendatakse järelvalveameti eelarvet kuni GALILEO programmi arendusetapi lõpuleviimiseni. |TÄIENDAV TEAVE |Kehtivate õigusaktide kehtetuks tunnistamine Ettepaneku vastuvõtmisega kaasneb teatavate õigusaktide kehtetuks tunnistamine. |Läbivaatamine/muutmine/ajalise piirangu seadmine |Ettepanek sisaldab õigusakti või õigusakti osa ajalist piirangut, kui eelnevalt kehtestatud tingimused on täidetud. |2006/0090 (CNS)EttepanekNÕUKOGU MÄÄRUSmillega muudetakse määrust (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohtaEUROOPA LIIDU NÕUKOGU,võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artiklit 308,võttes arvesse komisjoni ettepanekut[1],võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust[2],ning arvestades järgmist:1.  GNSS Euroopa järelevalveamet (edaspidi järelevalveamet) loodi nõukogu 12. juuli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 1321/2004[3], et tagada Euroopa GNSS programmidega seotud avalike huvide haldamine ja olla GALILEO programmi kasutuselevõtu- ja kasutusetappide ajal reguleeriv asutus.2.  järelvalveameti ülesanded on loetletud nõukogu määruse (EÜ) nr 1321/2004 artiklis 2.3.  Ühisettevõte Galileo loodi nõukogu määrusega (EÜ) nr 876/2002[4] Galileo programmi arendusetapi edukaks läbiviimiseks ja järgmiste etappide ettevalmistamiseks. Programmi praeguse seisu juures ei lõpetata arendusetappi enne 2008. aasta lõppu.4.  Kuna järelvalveamet on 2006. aasta jooksul valmis üle võtma kogu ühisettevõtte Galileo praeguse tegevuse ning seda edaspidi ellu viima, on ühisettevõtte Galileo tegevusaja pikendamine arendusetapi lõpuni kasutu ja kulukas. Seetõttu tuleks ühisettevõte Galileo tegevus lõpetada ja anda selle tegevus järelvalveametile üle enne arendusetapi lõpuleviimist.5.  Ühisettevõtte pädevuses olev arendusetapi haldamine ei kuulu järelvalveameti ülesannete hulka, mis on nimetatud määruse (EÜ) nr 1321/2004 artiklis 2. Samuti ei nimetata seal teadusuuringuid, mida järelvalveamet peab nii arendusetapi kui kasutuselevõtu- ja kasutusetapi ajal teostama või rahastama.6.  Selleks, et tagada Galileo programmi järjepidevus ja ühisettevõtte Galileo tegevuse asjakohane üleandmine Euroopa GNSS järelvalveametile, on vaja muuta määruse (EÜ) nr 1321/2004 artikli 2 praegust sõnastust. Järelvalveameti ülesannetele tuleks lisada selgesõnaliselt nii need ülesanded, mis kuulusid ühisettevõtte Galileo pädevusse kuni tema tegevuse lõpetamiseni, kui ka vajadusel ja pärast ühisettevõtte Galileo halduskogu ühisotsust ühisettevõtte likvideerimisega seotud tegevus pärast 31. detsembrit 2006 Samuti on vajalik teha järelevalveametile ülesandeks kõik teadusuuringuid, mis on vajalikud Euroopa GNSS programmide huvides.7.  Ühtsuse tagamiseks tuleks ette näha, et järelvalveamet saaks selle materiaalse ja immateriaalse vara omanikuks, mis on ühisettevõtte Galileo valduses tema tegevuse lõpetamisel, mitte arendusetapi lõpetamisel. Samuti tuleb ette näha, et järelvalveamet on selle materiaalse või immateriaalse vara omanik, mis luuakse või arendatakse arendusetapi jooksul pärast ühisettevõtte tegevuse lõpetamist.8.  Määruse (EÜ) nr 1321/2004 ulatuse erineva tõlgendamise vältimiseks tuleks täpsustada, et kontsessiooni valdaja poolt kasutuselevõtu- ja kasutusetappidel loodud või arendatud materiaalse ja immateriaalse vara hulka kuulub ka tema alltöövõtjate või tema järelvalve all olevate ettevõtjate või nende alltöövõtjate loodud või arendatud vara. Samuti on oluline täpsustada, et vara omanikul on õigus kaubamärgile ja marginimele ning kõik muud intellektuaalomandi õigused komisjoni 27. aprilli 2004. aasta määruse (EÜ) nr 772/2004 (asutamislepingu artikli 81 lõike 3 kohaldamise kohta tehnosiirde kokkulepete liikide suhtes)[5] artikli 1 lõike 1 tähenduses.9.  Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 1321/2004 vastavalt muuta.ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:Artikkel 1Määrust (EÜ) nr 1321/2004 muudetakse järgmiselt:1) Artikli 2 lõikele 1 lisatakse järgmised punktid k) ja l):„k) GALILEO programmi arendusetapi lõpuleviimiseks võtab järelvalveamet hiljemalt ühisettevõtte Galileo tegevuse lõpetamisel üle ühisettevõtte ülesanded, mis on viimasele antud nõukogu määrusele (EÜ) nr 876/2002(*) lisatud ühisettevõtte põhikirja artiklitega 2, 3 ja 4. Vajaduse korral ja pärast ühisettevõtte Galileo haldusnõukogu otsust tegeleb järelvalveamet ühisettevõtte likvideerimisega pärast 31. detsembrit 2006;1) ta teostab kõiki teadusuuringuid, mis on vajalikud Euroopa GNSS programmide arendamiseks ja edendamiseks._____________________(*) ELT L 138, 28.5.2002.”2) Artikli 3 lõige 1 asendatakse järgmise tekstiga:„1. Pärast ühisettevõtte Galileo tegevuse lõpetamist on järelvalveamet kogu sellise materiaalse ja immateriaalse vara omanik, mis on loodud või arendatud kogu arendusetapi jooksul, kaasa arvatud see vara, mille omanik oli ühisettevõte Galileo vastavalt oma põhikirja artiklile 6 või see vara, mille lõi või arendas Euroopa Kosmoseagentuur ja selle agentuuri üksused või ühisettevõte Galileo programmi arendusetapi jooksul.Amet on kontsessiooni valdaja poolt kasutuselevõtu- ja kasutusetappidel loodud või arendatud materiaalse ja immateriaalse vara omanik, selle hulka kuulub ka tema alltöövõtjate või tema järelvalve all olevate ettevõtjate või nende alltöövõtjate loodud või arendatud vara.Omandiõigus hõlmab kõiki intellektuaalomandiõigusi komisjoni määruse (EÜ) nr 772/2004(*) artikli 1 lõike 1 tähenduses ning eelkõige õigust kaubamärgile ja marginimele._____________________(*) ELT L 123, 27.4.2004, lk 11.”Artikkel 2Käesolev määrus jõustub [ kahekümnendal ] päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas .Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.Brüssel, […]Nõukogu nimeleesistuja[…]I LISA FINANTSSELGITUSPoliitikavaldkond: ENERGEETIKA JA TRANSPORT Meede (meetmed): GALILEO programmi arendus- ja valideerimisetapp |MEETME NIMETUS: ETTEPANEK NÕUKOGU MÄÄRUS MILLEGA MUUDETAKSE MÄÄRUST (EÜ) NR 1321/2004 EUROOPA SATELLIITRAADIONAVIGATSIOONIPROGRAMMIDE JUHTIMISSTRUKTUURIDE LOOMISE KOHTA |1. EELARVEREAD + RUBRIIGID060209/01060209/022. ÜLDNÄITAJAD2.1 . Meetme eelarve: 82 miljonit eurot2.2 . Kohaldamisaeg:Meede on piiramatu kehtivusajaga (aastamakse).2.3 . Mitme aasta kulude eelkalkulatsioon:a) Kulukohustuste assigneeringute/maksete assigneeringute kava (rahaline sekkumine).miljonites eurodesMittekohustuslik | Liigendatud | EI | EI | EI | Nr 3 |4. ÕIGUSLIK ALUSNõukogu määrus (EÜ) nr 1321/2004 Euroopa satelliit-raadionavigatsiooniprogrammide juhtimisstruktuuride loomise kohta.5. KIRJELDUS JA PÕHJENDUS5.1 . Ühenduse sekkumise vajadus5.1.1 . Taotletavad eesmärgidSelleks et tagada GALILEO programmi jätkumine ja ühisettevõte GALILEO tegevuse üleminek järelevalveametile, tuleb muuta määrust (EÜ) nr 1321/2004, mille alusel järelevalveamet loodi.5.1.2 . Eelhindamisega seoses rakendatavad meetmedKavandatav meede tuleneb GALILEO programmi kõigi osaliste (ühisettevõtte ja järelevalveameti haldusnõukogud) paljudest aruteludest ja heakskiitmisest.5.2 . Kavandatav tegevus ja eelarvelise sekkumise korraldusSeoses eelarvega on ühisettevõtte Galileo tegevuse üleminek järelevalveametile seotud peamiselt järelevalveameti tegevuskuludega, kuna kõnealune asutus peab 2006. ja sellele järgnevatel aastatel täitma lisaülesandeid. Seetõttu kavandatakse järelevalveameti eelarve suurendamist.5.3 . RakendusmeetodJärelevalveameti õiguslik seisund võimaldab tal tegutseda ülesannete täitmisel juriidilise isikuna. Järelevalveamet täidab oma ülesandeid kooskõlas eeskirjade ja menetlustega, mis on sätestatud määruses, mille alusel asutus loodi.6. FINANTSMÕJU6.1 . Meetme kogumaksumuse arvutusmeetod (määratakse kindlaks eelarve peadirektoraadi ning personali ja halduse peadirektoraadi poolt)Järelevalveameti aastakulud kaetakse ühenduse toetustest.Erinevaid kululiike võib analüüsida järgmiselt.TööjõukuludKavandatav eelarve vastab 45-liikmelisele personalile, kes võetakse tööle järk-järguliselt[6] aastatel 2006–2009. 2006. aasta lõpust alates on järelevalveametis tööl 39 inimest. Hinnang põhineb ühisettevõttega GALILEO tehtud võrdluse alusel.Hinnanguliste tööjõukulude aluseks on võetud A*14, A*13, A*11, A*10, A*9,A*8, A*7, A*6, B*6, B*3, C*5 ja C*2 kategooria aastakuludel. A kategooria ametnike suur osa kajastab kõrgetasemelist teaduslikku pädevust, mis on vajalik järelevalveametile tema ülesannete täitmiseks.TABEL: Personali arv kokku |AMETIASTE | A | B | C | KOKKU |Järelevalveameti direktor | 1 | 1 |Teaduslikud töötajad | 37 | 37 |Haldustöötajad | 2 | 5 | 7 |KOKKU | 38 | 2 | 5 | 45 |Tööjõu aastakulude hindamise aluseks võetakse Euroopa Komisjoni tööjõu keskmine kulu ehk 108 000 eurot aastas. Kulude hulka ei arvestata tööjõu palkamise, hoonete ja asjaomaste halduskuludega seotud kulusid.Seadmete kuludVallasvara ja asjaomaste kulude ning informaatikaseadmetega seotud kulude suuruseks hinnatakse 2006. aastal 600 000 eurot. Aastas on lisakulutusteks ette nähtud 200 000 eurot.TegevuskuludKõnealustest kuludest kaetakse koosolekute, uurimuste, tõlke-, avaldamis- ja suhtekorralduskulud. Esialgse hinnangu kohaselt on tegevuskulud 2006. aastal 3,2 miljonit eurot, 2007. aastal 3,1 miljonit eurot. 2008. aastal 4,1 miljonit eurot, 2009. aastal 4,3 miljonit eurot, 2010. aastal 5,4 miljonit eurot, 2011.–2013. aastal 6,4 miljonit eurot.LähetuskuludJärelevalveametile seatud ülesannete täitmiseks on vaja nii ELi siseseid kui ka välislähetusi (transpordi- ja öömajakulud). Lähetuskulude hinnanguline suurus on 200 000 eurot esimesel kolmel aastal ja 300 000 eurot järgmistel aastatel. Hinnangute puhul on arvesse võetud transpordi- ja energeetika peadirektoraadi keskmised lähetuskulud.6.2 . Kulude liigendusKulukohustuste assigneeringud eurodes (jooksevhindades)2006. aastaja järgmised |8 |8 |9 |10 |11 |12 |12 |12 | |Kokku |8 |8 |9 |10 |11 |12 |12 |12 | | 7. JÄRELEVALVE JA HINDAMINE7.1. JärelevalvekordArtiklis 14 on sätestatud järelevalveameti hallatava eelarve kontroll komisjoni siseaudiitori, pettustevastase ameti (OLAF) ja kontrollikoja poolt.7.2. Hindamiste läbiviimise kord ja sagedusArtikliga 5 asutatakse järelevalveameti haldusnõukogu, kes täidab artiklis 6 loetletud ülesandeid, mille hulka kuuluvad peamiselt:aasta töökava,iga-aastane eelarve,finantsmäärus.8. PETTUSEVASTASED MEETMEDvt punkt 7.1 eespool.[1] ELT C […] […], lk […].[2] ELT C […] […], lk […].[3] ELT L 246, 20.7.2004, lk 1.[4] EÜT L 138, 28.5.2002, lk 1.[5] ELT L 123, 27.4.2004, lk 11.[6] Töötajad võetakse tööle ajutise lepingu alusel vastavalt komisjoni sisekorra eeskirjadele.