CELEX: 52017PC0618
Language: sv
Date: 2017-10-23
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter efter en ansökan från Finland – EGF/2017/005 FI/Retail

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 23.10.2017
            COM(2017) 618 final
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekterefter en ansökan från Finland – EGF/2017/005 FI/Retail
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               1.De bestämmelser som gäller för ekonomiskt stöd från Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  1
                (nedan kallad förordningen om fonden).
            
            
               2.Den 12 juni 2017 lämnade Finland in ansökan EGF/2017/005 FI/Retail om ekonomiskt stöd från fonden efter uppsägningar
                  2
                inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar) i Nuts 2-regionerna Västra Finland (FI19), Helsingfors-Nyland (FI1B), Södra Finland (FI1C) och Norra och Östra Finland (FI1D).
            
            
               3.Efter att ha granskat ansökan har kommissionen i enlighet med alla tillämpliga bestämmelser i förordningen om fonden dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd från fonden är uppfyllda.
            
            
               SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN
            
            
                     
                        Ansökan om stöd från fonden
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/005 FI/Retail
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Finland
                     
                  
               
                     
                        Region eller regioner som berörs (Nuts
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Västra Finland (FI19)
                     
                     
                        Helsingfors-Nyland (FI1B)
                     
                     
                        Södra Finland (FI1C)
                     
                     
                        Norra och Östra Finland (FI1D)
                     
                  
               
                     
                        Dag för inlämnande av ansökan
                     
                  
                  
                     
                        12 juni 2017
                     
                  
               
                     
                        Dag för bekräftande av att ansökan mottagits
                     
                  
                  
                     
                        12 juni 2017
                     
                  
               
                     
                        Dag för begäran om ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        19 juni 2017
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för inlämning av ytterligare information
                     
                  
                  
                     
                        31 juli 2017
                     
                  
               
                     
                        Tidsfrist för slutförande av bedömningen
                     
                  
                  
                     
                        23 oktober 2017
                     
                  
               
                     
                        Insatskriterium
                     
                  
                  
                     
                        Artikel 4.1 b i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        Antal berörda företag
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Näringsgren(ar)
                     
                     
                        (huvudgrupp enligt Nace rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar)
                     
                     
                  
               
                     
                        Referensperiod (nio månader):
                     
                  
                  
                     
                        3 augusti 2016–3 maj 2017
                     
                  
               
                     
                        Uppsägningar totalt 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berättigade stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal berörda stödmottagare
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
               
                     
                        Antal unga som varken arbetar eller studerar som omfattas av åtgärderna
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Budget för de individanpassade tjänsterna (euro)
                     
                  
                  
                     
                        3 906 600
                     
                  
               
                     
                        Budget för genomförande av fonden
                           5
                         (euro)
                     
                  
                  
                     
                           259 000
                     
                  
               
                     
                        Total budget (euro)
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 %) (euro)
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               BEDÖMNING AV ANSÖKAN
            
            
               Förfarande
            
            
               4.Finland lämnade in ansökan EGF/2017/005 FI/Retail den 12 juni 2017, dvs. inom tolv veckor räknat från den dag då insatskriterierna i artikel 4 i förordningen om fonden uppfylldes. Kommissionen bekräftade mottagandet av ansökan samma dag, och begärde ytterligare information från de finländska myndigheterna den 19 juni 2017. Ytterligare information lämnades in inom sex veckor räknat från dagen för begäran. Tidsfristen på tolv veckor från och med den dag då den fullständiga ansökan har mottagits, inom vilken kommissionen bör slutföra sin bedömning av huruvida ansökan uppfyller villkoren för ekonomiskt stöd, löper ut den 23 oktober 2017. 
            
            
               Formella krav på ansökan
            
            
               Berörda företag och stödmottagare
            
            
               5.Ansökan gäller 1 660 arbetstagare som sagts upp inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar). Uppsägningarna skedde i Nuts 2-regionerna Västra Finland (FI19), Helsingfors-Nyland (FI1B), Södra Finland (FI1C), samt i Norra och Östra Finland (FI1D).
            
            
            
                     
                        Företag och antal uppsägningar under referensperioden
                     
                  
               
                     
                        Anttila Oy
                     
                  
                  
                     
                        1 217
                     
                  
                  
                     
                        Oy Vallila Collection Ab
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
               
                     
                        Stockmann Oyj Abp
                     
                  
                  
                     
                        417
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal företag: 3
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Totalt antal uppsagda arbetstagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal egenföretagare vars verksamhet upphört: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Totalt antal stödberättigade arbetstagare och egenföretagare: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
               Insatskriterier
            
            
               6.De finländska myndigheterna lämnade in ansökan enligt insatskriteriet i artikel 4.1 b i förordningen om fonden, där det krävs att minst 500 arbetstagare blir uppsagda under en referensperiod på nio månader vid företag som alla verkar inom samma ekonomiska sektor, definierad enligt huvudgrupperna i Nace rev. 2, och som är belägna i en region eller två regioner som gränsar till varandra på Nuts 2-nivå i en medlemsstat. Enbart i Helsingfors-Nyland (FI1B) handlar det om 835 uppsägningar.
            
            
               7.Referensperioden för ansökan är nio månader och löper från den 3 augusti 2016 till den 3 maj 2017.
            
            
               Beräkning av uppsägningar och verksamheter som upphör
            
         
         
            
               8.Uppsägningarna under referensperioden har beräknats på följande sätt:
            
            
               –1 660 arbetstagare från den dag då arbetsgivaren gav den enskilda arbetstagaren besked om uppsägning eller om att anställningsavtalet avslutas.
            
            
               Berättigade stödmottagare
            
            
               9.Det totala antalet berättigade stödmottagare är 1 660.
            
            
               Sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln till följd av globaliseringen
            
            
               10.För att fastställa sambandet mellan uppsägningarna och genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av globaliseringen, anför Finland att detaljhandeln genomgår en period av stora förändringar till följd av globaliseringen (e-handel). Förändrade konsumentvanor, digitaliseringen och den ekonomiska krisen bidrar också till förändringarna.
            
            
               11.E-handeln har ökat under många år redan. Det förväntas att 13 % av den globala detaljhandeln kommer att finnas på nätet 2019, medan motsvarande andel bara uppgick till 6,3 % under 2014
                  7
               . Konsumenterna vände sig till en början till fysiska affärers webbutiker, men på sistone har de ofta vänt sig till internationella webbutiker som är baserade i länder utanför EU.
            
            
               12.E-handeln har stor inverkan på de konventionella varuhusens försäljning. De ledande webbutikerna finns i Kina, Indien och USA. 
            
            
               13.I Finland har detaljhandeln på nätet ökat med 34 % under perioden 2010–2015. Finländarna tenderar att köpa mer från utländska webbutiker än andra nordbor
                  8
               . Som en följd av detta har försäljningen i de finländska varuhusen minskat. År 2014 minskade varuhusens försäljning med 4,3 % jämfört med 2013, medan minskningen var 2,8 % från 2015 till 2016
                  9
               .
            
            
               14.Det sker också en stor förändring vad gäller jobben inom detaljhandeln. Medan rutinmässiga heltidsjobb försvinner, uppstår andra arbetstillfällen, såsom deltidsjobb där det krävs ny kompetens inom områden som t.ex. it, prognosmetoder, dataanalys, kommunikation, kundbeteende och logistik
                  10
               . Av personalen inom detaljhandeln är 43 % äldre än 45 år och saknar denna kompetens. 
            
            
               15.Hittills har åtta ansökningar om stöd från fonden lämnats in inom den näringsgren som i Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar)
                  11
               .
            
            
               Händelser som föranlett uppsägningarna och upphörandet av verksamhet
            
            
               16.Detaljhandeln i Finland står för 7 % av alla arbetstillfällen, men den är öppen för deltidsarbetande unga med ny kompetens. Inköp i webbutiker baserade i länder utanför EU ökade från 6 % till 19 % av all försäljning under perioden 2008–2016. 32 % av inköpen på nätet görs i andra EU-länder och 16 % i länder utanför EU. Kina står för 23 % av den internationella e-handeln i Finland
                  12
               . 
            
            
               17.Trenden är likartad i andra EU-länder. Inköpen i webbutiker baserade i länder utanför EU ökade från 13 % till 20 % av den totala internationella e-handeln under perioden 2012–2016 (källa: Eurostat).
            
            
               18.Detaljhandelsföretaget Anttila Oy grundades 1952 som ett postorderföretag. Företaget riktade främst in sig på hemelektronik, kläder och hushållsartiklar. Anttilas varuhus fanns på 23 orter. 
            
            
               19.Anttila gjorde förluster under flera år, framför allt på grund av nedgången inom hela varuhussektorn. Företaget försökte återställa sin lönsamhet. Det fick kapitaltillskott och ägaren byttes ut, och dessutom minskades personalstyrkan (2015)
                  13
               .
            
            
               20.Trots alla ansträngningar minskade företagets kassaflöde och lönsamhet ytterligare, vilket till största del berodde på den internationella e-handeln. Företaget försökte utan framgång få externa finansiella medel
                  14
               . 
            
            
               21.Antalet kunder i Anttilas varuhus minskade med 10–20 % årligen. På grund av digitaliseringen och e-handeln föll försäljningen av musik, filmer, spel och hushållsapparater till ohållbara nivåer i Anttilas varuhus
                  15
               .
            
            
               22.Företaget blev tvunget att ansöka om konkurs 2016. Alla de 1 222 anställda blev uppsagda och i början av 2017 lades Anttila ned helt och hållet. Personalen vid Oy Vallila Collection Ab, ett dotterbolag till Anttila, förlorade också sina jobb. 
            
            
               23.Lågkonjunkturen i Finland inverkade också på Anttilas försäljning
                  16
               . Anttilas personal arbetade 30–35 timmar per vecka, medan motsvarande lediga tjänster nu är på 12 timmar per vecka. 
            
         
         
            
               24.Stockmann är en anrik finsk varuhuskedja som är känd för att sälja exklusiva varor av högsta kvalitet. Stockmann har drabbats av liknande problem som Anttila, men i mindre utsträckning
                  17
               .
            
            
               25.Stockmann började förbättra sin finansiella ställning och marknadsställning under 2015. Dess varuhus i Uleåborg stängdes 2017. För närvarande har Stockmann sex varuhus kvar. De problem som Stockmann tampas med är delvis kopplade till e-handel, förändrade shoppingvanor och konsumenternas svaga förtroende för ekonomin
                  18
               . 
            
            
               26.Antalet kunder i Stockmanns varuhus minskade med mer än 40 % under perioden 2012–2016. Under samma period sjönk omsättningen med 38 % och rörelsemarginalen blev negativ
                  19
               .
            
            
               Väntade konsekvenser av uppsägningarna för den lokala, regionala eller nationella ekonomin och sysselsättningen
            
            
               27.Alla fyra Nuts 2-regioner i Finland påverkas. Den region som drabbas mest är Helsingfors–Nyland med 835 förlorade arbetstillfällen. I mars 2017 uppgick antalet arbetslösa arbetssökande i Finland till 317 251 personer, vilket utgjorde 10,3 % av arbetskraften. Av dessa var 38 % äldre än 50 år
                  20
               . Det fanns sex arbetslösa personer för varje lediganslagen tjänst. Av alla arbetslösa kom 4 % från handelssektorn
                  21
               .
            
            
               Västra Finland 
            
            
               28.I Birkaland
                  22
                står detaljhandeln och partihandeln för en betydande andel (runt 30 %) av omsättningen från alla sektorer. Regionens ekonomi håller långsamt på att återhämta sig tack vare exportföretagen och byggnadssektorn.
            
            
               29.I mars 2017 var 31 577 personer registrerade som arbetslösa vid Närings-, trafik- och miljöcentralen (nedan kallad NTM-central) i Birkaland, vilket var 12,9 % av arbetskraften och överstiger det nationella genomsnittet
                  23
               .
            
            
               30.Anttila var en viktig arbetsgivare i regionen. Att hitta ett nytt arbete var svårast för personer som är äldre än 50 år.
            
            
               Helsingfors-Nyland
            
            
               31.I slutet av mars 2017 uppgick antalet arbetslösa arbetssökande i Nyland till 86 659 och stod för 10,3 % av arbetskraften. 
            
            
               32.Antalet långtidsarbetslösa uppgick i mars 2017 till 34 942. Upp till 36 % av de arbetslösa arbetssökandena var äldre än 50 år
                  24
               .
            
            
               Södra Finland 
            
            
               33.Anttila var en viktig arbetsgivare i detaljhandelssektorn i Åbo. Ett stort antal arbetstillfällen gick förlorade när varuhuset stängdes. 
            
            
               34.Detta är en region med 11,6 % arbetslöshet. Företag anställer unga arbetstagare på deltid, medan många av de arbetslösa är över 50 år
                  25
               .
            
            
               35.I slutet av våren 2017 uppgick antalet arbetslösa i regionens sydvästra del till 26 224 personer, vilket utgjorde 11,6 % av arbetskraften. Dessutom tog 10 600 personer del av sysselsättningsfrämjande tjänster
                  26
               .
            
            
               Norra och Östra Finland
            
            
               36.Både Stockmann och Anttila var viktiga arbetsgivare i detaljhandelssektorn i Uleåborgsområdet. När de båda lade ner sin verksamhet i staden ledde det till ett stort antal uppsägningar. Många av de drabbade hörde till de äldre åldersgrupperna. 
            
            
               37.Arbetslösheten är fortfarande hög i Uleåborgsområdet, med 25 928 arbetslösa i mars 2017. Dessutom tog 9 650 personer del av sysselsättningsfrämjande tjänster som arbets- och näringsbyråerna (nedan kallade TE-byråerna) erbjuder
                  27
               .
            
            
               Berörda stödmottagare och föreslagna åtgärder
            
         
         
            
               Berörda stödmottagare
            
            
               38.Totalt beräknas 1 500 uppsagda arbetstagare delta i åtgärderna. Fördelningen av arbetstagarna efter kön, medborgarskap och åldersgrupp är följande:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           berörda stödmottagare
                     
                  
               
                     
                        Kön:
                     
                  
                  
                     
                        Män:
                     
                  
                  
                     
                        355
                     
                  
                  
                     
                        (23,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinnor:
                     
                  
                  
                     
                        1 145
                     
                  
                  
                     
                        (76,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Medborgarskap:
                     
                  
                  
                     
                        EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        1 495
                     
                  
                  
                     
                        (99,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Icke EU-medborgare:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Åldersgrupp:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 år:
                     
                  
                  
                     
                        103
                     
                  
                  
                     
                        (6,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 år:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (9,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 år:
                     
                  
                  
                     
                        985
                     
                  
                  
                     
                        (65,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 år:
                     
                  
                  
                     
                        263
                     
                  
                  
                     
                        (17,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Över 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
               De föreslagna åtgärdernas stödberättigande karaktär
            
            
               39.Följande individanpassade tjänster kommer att erbjudas de uppsagda arbetstagarna: 
            
            
               –Handledning och andra förberedande åtgärder: I dessa åtgärder ingår jobbsökningskurser för att bygga upp de arbetssökandes självförtroende och uppdatera de kunskaper som behövs när man söker jobb. Personlig handledning (jobbcoachning) ingår också. 
            
            
               –Sysselsättnings- och företagstjänster: Syftet med dessa åtgärder är att tillhandahålla information, rådgivning och experttjänster för att hjälpa stödmottagarna att hitta ett nytt jobb. Detta kommer att ske i form av onlinetjänster, yrkesvägledning och vägledning i jobbsökandet, anställningserbjudanden, kartläggning av kompetens och yrkesskicklighet, samt prova-på-tillfällen.
            
            
               –Utbildning: Syftet med denna åtgärd är att tillhandahålla olika typer av kurser (bl.a. yrkesutbildning, fortbildning och omskolning). Åtgärden omfattar också kurser för att stödja företagande. Kurserna kommer att anpassas till målgruppen. 
            
            
               –Startpeng: Syftet med startpengen är att främja ny företagsverksamhet och enskilda personers sysselsättning. Med hjälp av startpengen ska stödmottagarna kunna starta och stegvis etablera företagsverksamhet på heltid. Startpengen betalas ut under högst tolv månader. Utbildning och coachning hör också till denna åtgärd.
            
            
               –Pilotprojekt inom yrkesvägledning: Detta pilotprojekt riktar sig till stödmottagare som är äldre än 50 år och fokuserar på fysiska, psykiska eller andra problem som kan utgöra ett hinder för dem att få ett nytt arbete. Dessutom kan vissa stödmottagare behöva intensiv vägledning. 
            
            
               –Lönesubvention: Denna åtgärd kommer att uppmuntra nyanställningar genom att minska lönekostnaderna. Lönesubventionen kommer att utgöra 30–50 % av lönekostnaderna och betalas till arbetsgivaren. Lönesubventionen betalas ut i 6–18 månader, beroende på hur lång arbetslöshetsperioden är. 
            
            
               –Resebidrag: Resebidrag kan beviljas arbetssökande för kostnader för resor och uppehälle i samband med jobbsökande eller utbildning. Syftet med åtgärden är att främja sysselsättning.
            
            
               40.De föreslagna åtgärderna utgör aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är stödberättigande enligt artikel 7 i förordningen om fonden. Dessa åtgärder ersätter inte passiva socialskyddsåtgärder.
            
            
               41.Finland har lämnat de uppgifter som krävs om åtgärder som de berörda företagen är tvungna att vidta enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal. Landet har bekräftat att ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att ersätta sådana åtgärder.
            
            
               Beräknad budget
            
            
               42.De totala beräknade kostnaderna uppgår till 4 165 600 euro, vilket innefattar 3 906 600 euro i utgifter för individanpassade tjänster samt 259 000 euro i utgifter för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering.
            
            
               43.Det sammanlagda begärda stödet från fonden är 2 499 360 (60 % av de totala kostnaderna).
            
            
               
            
                     
                        Åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        Beräknat antal deltagare
                     
                  
                  
                     
                        Beräknad kostnad per deltagare
                        (euro)
                     
                  
                  
                     
                        Totala beräknade kostnader
                     
                     
                        (euro) 
                     
                  
               
                     
                        Individanpassade tjänster (åtgärder enligt artikel 7.1 a och c i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Handledning och andra förberedande åtgärder (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet )
                     
                  
                  
                     
                        315
                     
                  
                  
                     
                        1 200
                     
                  
                  
                     
                        378 000
                     
                  
               
                     
                        Sysselsättnings- och företagstjänster (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Utbildning (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 175 000
                     
                  
               
                     
                        Startpeng (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        162 000
                     
                  
               
                     
                        Pilotprojekt inom yrkesvägledning (Uravalmennuspilotti)
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        260
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma a:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 045 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (77,95 %)
                     
                  
               
                     
                        Bidrag och incitament (åtgärder enligt artikel 7.1 b i förordningen om fonden)
                     
                  
               
                     
                        Lönesubvention 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        840 000
                     
                  
               
                     
                        Resebidrag
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        21 600
                     
                  
               
                     
                        Delsumma b:
                     
                     
                        Andel av paketet med individanpassade tjänster:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        861 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (22,05 %)
                     
                  
               
                     
                         Åtgärder enligt artikel 7.4 i förordningen om fonden
                     
                  
               
                     
                        1. Förberedande åtgärder
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Förvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        3. Information och marknadsföring
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll och rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma c:
                     
                     
                        Andel av de totala kostnaderna:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        259 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (6,22 %)
                     
                  
               
                     
                        Totala kostnader (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Stöd från fonden (60 % av de totala kostnaderna)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               44.Kostnaderna för de åtgärder som enligt ovanstående tabell omfattas av artikel 7.1 b i förordningen om fonden överstiger inte 35 % av de totala kostnaderna för det samordnade paketet med individanpassade tjänster. Finland har bekräftat att dessa åtgärder förutsätter att de berörda stödmottagarna aktivt söker arbete eller deltar i utbildning.
            
         
         
            
               45.Finland har bekräftat att kostnaderna för investeringar för egenföretagare, nya företag och anställdas övertagande av företag inte kommer att överstiga 15 000 euro per stödmottagare.
            
            
               Period under vilken utgifterna är stödberättigande
            
            
               46.Finland började erbjuda de individanpassade tjänsterna till de berörda stödmottagarna den 3 augusti 2016. Utgifterna för åtgärderna kommer därför att berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 3 augusti 2016 till och med den 12 juni 2019.
            
            
               47.Finland började ha administrativa utgifter för genomförandet av fonden den 3 augusti 2016. Utgifterna för förberedande åtgärder, förvaltning, information och marknadsföring samt kontroll och rapportering ska därför berättiga till ekonomiskt stöd från fonden från och med den 3 augusti 2016 till och med den 12 december 2019. 
            
            
               Komplementaritet med åtgärder som finansieras med nationella medel eller unionsmedel
            
            
               48.Den nationella förfinansieringen eller samfinansieringen kommer från budgeten för den offentliga arbetsförmedlingen, som ingår i Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Vissa tjänster kommer också att finansieras genom driftbudgeten för NTM-centralerna och TE-byråerna. Tekniska stödtjänster kommer att finansieras genom driftbudgeten för Arbets- och näringsministeriet samt NTM-centralerna. Finland kommer att sträva efter att tillhandahålla nationell förfinansiering för alla åtgärder och uppgifter.
            
            
               49.Finland har bekräftat att de åtgärder som beskrivs ovan och som beviljas ekonomiskt stöd från fonden inte kommer att få ekonomiskt stöd från unionens övriga finansieringsinstrument.
            
            
               Samråd med de berörda stödmottagarna eller deras företrädare eller med arbetsmarknadens parter samt lokala och regionala myndigheter
            
            
               50.Finland har uppgett att det samordnade paketet med individanpassade tjänster har tagits fram i samråd med företrädare för NTM-centralerna i Nyland, Birkaland, Norra Österbotten och Egentliga Finland och med TE-byrån i Nyland. Företrädare för Anttila och fackföreningen PAM (Palvelualojen ammattiliitto, Servicefacket) har också deltagit i arbetet.
            
            
               51.Arbets- och näringsministeriet har tillsatt en arbetsgrupp som omfattar alla de ovannämnda lokala och regionala myndigheterna samt företrädare för Anttila och PAM. Arbetsgruppen diskuterar åtgärder som gäller uppsägningarna inom detaljhandeln och har deltagit i förberedelserna av ansökan om stöd från fonden.
            
            
               Förvaltnings- och kontrollsystem
            
            
               52.Ansökan innehåller en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet och av de berörda organens skyldigheter. 
            
            
               –Finland har meddelat kommissionen att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas av Arbets- och näringsministeriet, som förvaltande och attesterande myndighet för fonden och som förmedlande organ för fondens medel. Avdelningen för sysselsättning och företagande kommer att ha hand om förvaltningen av fonden. 
            
            
               –Den attesterande funktionen handhas av personal- och förvaltningsenheten. De regionala NTM-centralerna och TE-byråerna kommer att sköta utbetalningarna till stödmottagarna. 
            
            
               –För revisionen ansvarar den oberoende enheten för internrevision, som lyder under kanslichefen för Arbets- och näringsministeriet.
            
            
               Den berörda medlemsstatens åtaganden
            
            
               53.Finland har gett alla nödvändiga garantier om att 
            
            
               –principerna om likabehandling och icke-diskriminering kommer att följas i fråga om vilka som ska få ta del av de föreslagna åtgärderna och genomförandet av dem,
            
            
               –de krav som rör kollektiva uppsägningar i den nationella lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda,
            
            
               –de företag som sagt upp arbetstagare och därefter fortsatt sin verksamhet har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter i samband med uppsägningarna och har vidtagit vederbörliga åtgärder för sina anställda,
            
         
         
            
               –de föreslagna åtgärderna inte kommer att få något ekonomiskt stöd från andra av unionens fonder eller finansieringsinstrument och att all dubbelfinansiering kommer att förhindras,
            
            
               –de föreslagna åtgärderna kommer att komplettera åtgärder som finansieras genom strukturfonderna, och att
            
            
               –det ekonomiska stödet från fonden kommer att vara förenligt med unionens förfaranderegler och materiella regler för statligt stöd.
            
            
               BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Budgetförslag
            
            
               54.Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser)
                  28
               .
            
            
               55.Efter att ha prövat om ansökan uppfyller villkoren i artikel 13.1 i förordningen om fonden och tagit i beaktande antalet berörda stödmottagare, de föreslagna åtgärderna och de beräknade kostnaderna, föreslår kommissionen att 2 499 360 euro anslås ur fonden för utbetalning av ett ekonomiskt stöd på 60 % av de totala kostnaderna för de föreslagna åtgärderna.
            
            
               56.Det föreslagna beslutet om att utnyttja fonden kommer att antas av Europaparlamentet och rådet, såsom föreskrivs i punkt 13 i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  29
               .
            
            
               Anknytande rättsakter
            
            
               57.Samtidigt med förslaget till beslut om utnyttjande av fonden kommer kommissionen att förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om överföring av ett belopp på 2 499 360 euro till den berörda budgetposten.
            
            
               58.Samtidigt som kommissionen antar detta förslag till beslut om utnyttjande av fonden kommer den också att anta ett beslut om ekonomiskt stöd, i form av en genomförandeakt, som kommer att träda i kraft samma dag som Europaparlamentet och rådet antar förslaget till beslut om utnyttjande av fonden.
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
            
            
               om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
                  efter en ansökan från Finland – EGF/2017/005 FI/Retail
            
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006
                  30
               , särskilt artikel 15.4,
            
            
               med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
                  31
               , särskilt punkt 13,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
         
         
            
               (1)Målet med Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) är att stödja arbetstagare som blivit uppsagda och egenföretagare vars verksamhet upphört till följd av genomgripande strukturförändringar inom världshandeln beroende på globalisering, till följd av en fortsatt global finansiell och ekonomisk kris, eller till följd av en ny global finansiell och ekonomisk kris, och att hjälpa dem att återintegreras på arbetsmarknaden.
            
            
               (2)Det högsta årliga beloppet för fonden får i enlighet med artikel 12 i rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013
                  32
                inte överstiga 150 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               (3)Den 12 juni 2017 lämnade Finland in en ansökan om stöd från fonden med anledning av uppsägningar inom den näringsgren som i den statistiska näringsgrensindelningen Nace rev. 2 klassificeras som huvudgrupp 47 (Detaljhandel utom med motorfordon och motorcyklar) i Nuts 2-regionerna
                  33
                Västra Finland (FI19), Helsingfors-Nyland (FI1B), Södra Finland (FI1C) och Norra och Östra Finland (FI1D) i Finland. Ansökan kompletterades med ytterligare information i enlighet med artikel 8.3 i förordning (EU) nr 1309/2013. Ansökan uppfyller villkoren för fastställande av ekonomiskt stöd från fonden enligt artikel 13 i förordning (EU) nr 1309/2013.
            
            
               (4)Fonden bör därför utnyttjas för att tillhandahålla det ekonomiska stöd på 2 499 360 euro som Finland ansökt om.
            
            
               (5)För att minimera den tid det tar att bevilja stöd från fonden bör detta beslut tillämpas från och med den dag då det antas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ska belastas med 2 499 360 euro i åtagande- och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2017.  
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Det ska tillämpas från och med den [datum för antagandet]*.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  I enlighet med artikel 3 i förordningen om fonden.
               
               
                  
                     (3)
                  Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  EUT L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  I enlighet med artikel 7 fjärde stycket i förordning (EU) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Uppsägningarna har skett vid två stora varuhuskedjor (Anttila och Stockmann) och ett dotterbolag (Vallila). Anttila och Vallila har stängts helt.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                     http://www.emarketer.com/public_media/docs/....2016_Worldwide_ECommerce_Report.pdf
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  http://kauppa.fi/eng/press_releases/e_commerce_of_goods_increasing_despite_recession_24804
                  http://www.postnord.fi/globalassets/suomi/tutkimukset/e-commerce-in-nordics-2017_eng_low.pdf
                  ,
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     http://tilastokeskus.fi/til/klv/2016/12/klv_2016_12_2017-02-15_tie_002_en.html
                  
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2014/12/klv_2014_12_2015-02-12_tie_002_en.html
                  , 
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.stat.fi/til/tyti/2016/13/tyti_2016_13_2017-04-12_kat_002_en.html
                     
                  
               
               
                  
                     (11)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragon retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, EGF/2017/003 GR/Attica retail.
               
               
                  
                     (12)
                  
                  http://www.postnord.com/en/media/publications/
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.helsinkitimes.fi/business/14110-anttila-declares-bankruptcy.html
                     
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.statista.com/statistics/243872/number-of-employees-in-the-e-commerce-segment-in-china
                     
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.ifpi.org/downloads/GMR2016.pdf
                     
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.reuters.com/article/stockmann-seppala-idUSL6N0VC0NQ20150202
                     
                  
               
               
                  
                     (17)
                  
                  
                        
                     
                        https://ek.fi/wp-content/uploads/Luottamusindikaattori1412eng.pdf
                     
                  
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        
                     
                        http://tilastokeskus.fi/til/kbar/2016/07/kbar_2016_07_2016-07-27_tie_001_en.html
                     
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                  
                        
                     
                        https://fashionunited.uk/news/retail/a-challenging-turnaround-ahead-for-the-owner-of-lindex/2015062216813
                     
                  
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
                  
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (22)
                  I punkterna 28–30 och 33–38 avses Nuts 3-regioner.
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (28)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (29)
                  EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (30)
                  EUT L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (31)
                  EUT C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (33)
                  Kommissionens förordning (EU) nr 1046/2012 av den 8 november 2012 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) vad gäller inrapportering av tidsserierna för den nya regionala uppdelningen (EUT L 310, 9.11.2012, s. 34).