CELEX: 51996PC0062
Language: es
Date: 1996-02-20
Title: Propuesta modificada de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
 *    it
•it   -ft
 •it   it
                                               Bruselas, 20.02.1996
                                               CUM(%) 62 final
                                               95/0107 (SYN)
                            Propuesta modificada de
                    REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
                          por el que se modifica el
Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los traslados
de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea
            (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                      del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 de la propuesta modificada de la Comisión sobre el Reglamento del Consejo por
   el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al
 control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la
                                     Comunidad Europea
De conformidad con el apartado 1 del artículo 130 S del Tratado CE, el Consejo consultó
al Parlamento sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el
Reglamento (CEE) n° 259/93 ' relativo a la vigilancia y al control de los traslados de
residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea (COM (95)
143 final, 95/0107 SYN). En sus sesiones de los días 16 de noviembre de 1995 y 16 de
enero de 1996, el Parlamento Europeo aprobó un total de cinco enmiendas, cuatro de las
cuales fueron aceptadas por la Comisión2. Estas enmiendas se examinan a continuación
y cuatro de ellas se incluyen en la presente propuesta modificada.
Enmiendas aceptadas por la Comisión
Enmiendas de los considerandos:
Se incluyen ahora en los considerandos temas de fondo pertinentes, como la decisión de
la Tercera Conferencia de Signatarios sobre la modificación del Convenio de Basilea y
el hecho de que las definiciones y listas de la CE no se corresponden enteramente con las
del Convenio de Basilea y deberán por tanto adaptarse, en particular, a la lista de residuos
peligrosos que establezca dicho Convenio en el futuro (enmiendas 1 y 3). También se
incluye la intención de la Comisión de elaborar cuanto antes, creando un comité según
el procedimiento que corresponda, un Anexo II bis en el que se recojan los residuos
indicados en la lista de residuos peligrosos de la Comunidad que no figuren en los
Anexos III y IV del Reglamento (enmienda de transacción 8), con el fin de que dichos
residuos estén también sujetos a la prohibición de exportación.
Enmiendas de los artículos del Reglamento (CEE) n° 259/93:
Modificado en consonancia con la enmienda de transacción 9, que sustituye a la enmienda
4, el ámbito de aplicación del Reglamento propuesto por el que se modifica el
Reglamento (CEE) n° 259/ 93 se amplía para incluir no sólo los residuos enumerados en
los Anexos III y IV, sino también aquéllos enumerados en un nuevo Anexo II bis. El
propósito de esta enmienda es aplicar eficazmente la "Decisión 11/12", es decir, prohibir
a partir de 1998 la exportación de todos los residuos considerados peligrosos en virtud de
la legislación comunitaria.
A fin de alcanzar este objetivo, se debe garantizar la coherencia entre el Reglamento
(CEE) n° 259/93 y la lista comunitaria de residuos peligrosos adoptada por la Decisión
         DOn°L30, 6.2.1993, p. 1.
         Actas de la sesión del 16 de noviembre de 1995, edición provisional, PE 195.171,
         páginas 39-40, y de la sesión del 16 de enero de 1996, edición provisional, PE 195.831,
         página 16.
 ---pagebreak--- 94/904/CE3 del Consejo. A tal fin, la Comisión someterá al comité de aplicación
apropiado una propuesta destinada a incluir en un nuevo Anexo II bis del Reglamento los
residuos considerados peligrosos en la Comunidad, dado que figuran en la lista de
residuos peligrosos pero no en los Anexos III y IV del Reglamento (CEE) n° 259/93. El
Reglamento propuesto por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 se aplicará
asimismo a los residuos enumerados en este nuevo Anexo II bis.
La Comisión considera que esta enmienda despeja las dudas relativas a la inclusión o no
de todos los residuos peligrosos en los Anexos III y IV del Reglamento (CEE) n° 259/93,
a la vez que garantiza a los agentes económicos un nivel de transparencia suficiente.
Enmienda no aceptada por la Comisión
La única enmienda (enmienda 2) no aceptada por la Comisión fue considerada superflua
debido a su solapamiento con otra enmienda (enmienda 3) aceptada por la Comisión. La
enmienda 3 está redactada con mayor precisión y menciona de manera más completa la
necesidad de adaptar en el futuro las definiciones y listas de la CE a las del Convenio de
Basilea.
De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión
modifica como sigue el texto de su propuesta encaminada a prohibir a partir del 1 de
enero de 1998 la exportación a países no miembros de la OCDE de residuos peligrosos
destinados a operaciones de valorización, a fin de incluir en la misma las enmiendas
aceptadas.
       DO n° L 356, 31.12.1994, p. 14.
 ---pagebreak---                                      COMISIÓN
              Propuesta modificada de Reglamento del Consejo por
            el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo
              a la vigilancia y al control de los traslados de residuos
                      en el interior, a la entrada y a la salida
                             de la Comunidad Europea
                          COM(95) 143 final - SYN 95/0107
(Presentada por la Comisión de conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del
                                  Tratado CE el       )
 PROPUESTA ORIGINAL                           PROPUESTA MODIFICADA
                                              nuevos considerandos:
                                              Considerando que la Tercera Conferencia
                                              de Signatarios del Convenio de Basilea
                                              decidió prohibir la exportación de residuos
                                              peligrosos para su reciclado desde países
                                              de la OCDE hacia países no miembros de
                                              la OCDE a partir del 1 de enero de 1998;
                                              Considerando que las definiciones de
                                              "residuos peligrosos" de la UE hoy por
                                              hoy no se corresponden enteramente con
                                              las recogidas en el Convenio de Basilea y
                                              que, como esta situación podría dar lugar
                                              a que los residuos cubiertos por la
                                              prohibición de las exportaciones recogida
                                              en el Convenio de Basilea pudieran seguir
                                              exportándose de la UE, deberían
                                              armonizarse al respecto las definiciones y
                                              listas de la UE;
 ---pagebreak---                                            Considerando que la Comisión, de
                                           conformidad con el procedimiento fijado
                                           en el artículo 18 de la Directiva
                                           75/442/CEE, deberá elaborar cuanto antes
                                           un Anexo II bis en el que figuren los
                                           residuos indicados en la lista de residuos
                                           peligrosos adoptada mediante la Decisión
                                           del Consejo 94/904/CE' pero que no
                                           figuran en los Anexos III ni IV;
                                           considerando que a partir del 1 de enero
                                           de 1998 quedarán también prohibidas las
                                           exportaciones de residuos a que hace
                                           referencia dicho Anexo II bis.
Decisión del Consejo 94/904/CE. de 22 de diciembre de 1994. por la que se establece
una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva
91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos (DO L 356 de 31.12.1994.
pág. 14).
 ---pagebreak--- HA ADOPTADO EL PRESENTE                     HA ADOPTADO EL PRESENTE
REGLAMENTO:                                 REGLAMENTO:
Artículo 1                                  Artículo 1
El Reglamento (CEE) n° 259/93 queda         El Reglamento (CEE) n° 259/93 queda
modificado como sigue:                      modificado como sigue:
1. El apartado 1 del artículo 16 se         1. El apartado 1 del artículo 16 se
substituye por lo siguiente:                substituye por lo siguiente:
"Artículo 16                                "Artículo 16
I .Quedan prohibidas todas las              I .Quedan prohibidas todas las
exportaciones de residuos para su           exportaciones de residuos para su
valorización enumerados en los Anexos       valorización enumerados en los Anexos
III y IV, salvo las dirigidas a:            III y IV, salvo las dirigidas a:
a) países a los que se aplique la Decisión  a) países a los que se aplique la Decisión
de la OCDE,                                 de la OCDE,
b) otros países:                            b) otros países:
-que sean Partes en el Convenio de          -que sean Partes en el Convenio de
Basilea y/o con los que la Comunidad, o     Basilea y/o con los que la Comunidad, o
la Comunidad y sus Estados miembros,        la Comunidad y sus Estados miembros,
hayan celebrado acuerdos o arreglos         hayan celebrado acuerdos o arreglos
bilaterales, multilaterales o regionales    bilaterales, multilaterales o regionales
conforme con lo dispuesto en el artículo    conforme con lo dispuesto en el artículo
II del Convenio de Basilea y en el          II del Convenio de Basilea y en el
apartado 2. Tales exportaciones quedarán,   apartado 2. Tales exportaciones quedarán,
sin embargo, prohibidas a partir del 1 de   sin embargo, prohibidas a partir del 1 de
enero de 1998.                              enero de 1998.
-con los que Estados miembros               -con los que Estados miembros
individualmente hayan celebrado acuerdos    individualmente hayan celebrado acuerdos
o arreglos bilaterales antes de la fecha de o arreglos bilaterales antes de la fecha de
aplicación del presente Reglamento,         aplicación del presente Reglamento,
siempre que sean compatibles con la         siempre que sean compatibles con la
normativa comunitaria y conformes con       normativa comunitaria y conformes con lo
lo dispuesto en el artículo 11 del          dispuesto en el artículo 11 del Convenio
Convenio de Basilea y en el apartado 2.     de Basilea y en el apartado 2. Dichos
Dichos acuerdos y arreglos se               acuerdos y arreglos se comunicarán a la
comunicarán a la Comisión en un plazo       Comisión en un plazo de tres meses a
de tres meses a partir de la fecha de       partir de la fecha de aplicación del
aplicación del presente Reglamento o de     presente Reglamento o de la fecha de
la fecha de entrada en vigor de aquellos,   entrada en vigor de aquellos, si esta última
si esta última es anterior, y expirarán     es anterior, y expirarán cuando se celebren
cuando se celebren acuerdos o arreglos      acuerdos o arreglos conforme a lo
conforme a lo dispuesto en el primer        dispuesto en el primer guión. Tales
 ---pagebreak--- de la fecha de entrada en vigor de       entrada en vigor de aquellos, si esta última
aquellos, si esta última es anterior, y  es anterior, y expirarán cuando se celebren
expirarán cuando se celebren acuerdos o  acuerdos o arreglos conforme a lo
arreglos conforme a lo dispuesto en el   dispuesto en el primer guión. Tales
primer guión. Tales exportaciones        exportaciones quedarán sin embargo
quedarán sin embargo prohibidas a partir prohibidas a partir del 1 de enero de 1998.
del 1 de enero de 1998.
                                         La Comisión, de conformidad con el
                                         procedimiento fijado en el artículo 18 de
                                         la Directiva 75/442/CEE, elaborará cuanto
                                         antes un Anexo II bis en el que figuren
                                         los residuos indicados en la lista de
                                         residuos peligrosos aprobada mediante la
                                         Decisión del Consejo 94/904/CE pero que
                                         no figura en los Anexos III ni IV. A partir
                                         del 1 de enero de 1998 quedarán también
                                         prohibidas las exportaciones de residuos a
                                         que hace referencia dicho Arara II bis.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                            COM(96) 62 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                         14 11
                                        N° de catálogo : CB-CO-96-071-ES-C
                                                              ISBN 92-78-00595-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de ks Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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