CELEX: 51977PC0077
Language: nl
Date: 1977-03-17
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake financiële maatregelen van de Gemeenschap ter financiering van conjuncturele voorraden steenkool, cokes en briketten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 77
Vol. 1977/0031
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(77 ) 77 def.
                                                Brussel , 22 maart 1977
                                                    Av/
                                                  /       ,               " ^
                                                  B ^              ^ , H
                                                    \>       v      j/ /
                                                      ><*/
                                                       X/ c/ /.r
                                                                     S,V/^
                                                                    \/
                              Voorstel voor een         ^
                          VERORDENING (EEG ) VUT DE RAAD
     inzake financiële maatregelen van de Gemeenschap ter financiering
              van conjuncturele voorraden steenkool , cokes en "briketten
                (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
   COM ( 77 ) 77 def.
 ---pagebreak---                     MEMORIE VAN TOELICHTING
Doelstellingen van het energie- en steenkoolbeleid
In zijn vergadering op 17.12.1974 inzake doelstellingen van het gemeenschap -
pelijk energiebeleid tot 1985 ( 1 ) heeft de Raad onder meer besloten onder
bevredigende economische omstandigheden de steenkoolproduktie in de Gemeen­
schap op het niveau van dat tijdstip ( ongeveer 250 miljoen ton SKE ) te hand­
haven .
De verwezenlijking van deze doelstelling vereist maatregelen die de continuï-
teit van de produktie alsmede een ongehinderde uitvoering van investerings­
projecten die alleen op lange termijn werken waarborgen , en alle daarop ge­
richte 'maatregelen binnen het bedrijf vergemakkelijken ( personee Ispolitiek ,
rationaliseringsmaatregelen ).
De Commissie heeft de Raad in jarnuari 1976 ( 2 ) een reeks maatregelen voorge­
steld die voor wat betreft steenkool betrekking hebben op steunmaatregelen
voor de opslag van steenkool , voor de afzet van cokeskolen aan de staalin-
dustrie en van ketelkolen aan elektrische centrales .
Een steunmaatregel ten gunste van de opslag van steenkool is in het kader
van de energiepolitieke oriëntering van de Gemeenschap van groot belang . Op
grond van haar structuur kan de steenkoolproduktie zich slechts moeilijk aan­
passen aan veranderingen in de marktsituatie op korte termijn . Tot een zekere
grens zijn kolenvoorraden bij de mijnen nodig voor het bedrijf om schomme­
lingen in de produktie , die op technische moeilijkheden berusten , te kunnen
opvangen . Bij een zeer ongunstige conjunctuur kunnen deze voorraden echter ,
zoals thans , bijzonder sterk toenemen en leiden tot zodanig hoge financiële
lasten dat de grenzen van de normale economische voorwaarden bij de steen-
koolproduktie worden overschreden . Tenslotte zou de al te zware belasting
kunnen leiden tot het prematuur sluiten van produktiecapaciteit , indien de
bedrijven financieel niet in staat zijn de voorraden tot het begin van de
volgende conjunctuurstijging aan te houden .
( 1 ) PB van de Europese Gemeenschappen , 18e jaargang , No . C 153 van 9.7.1975 ,
      blz . 4
( 2 ) Zie document C0M(76)20 van 16.1.1976 " Tenuitvoerlegging van de oriënte-
      ringen op het gebied van het energiebeleid die door de Europese Raad
      tijdens zijn vergadering te Rome op 1 en 2 december 1975 werden verstrekt
 ---pagebreak---                                          - 2 -
     Daarmede komt echter de doelstelling om de produktie in de Gemeenschap op het
     niveau van 1973 / 74 te handhaven in het gedrang . Overigens kan alleen een daad­
     werkelijk geëxploiteerde produktiecapaciteit als bijdrage in de continuïteit
     van de voorziening worden beschouwd .
     Voorts dient rekening te worden gehouden met het feit dat voorraden bij de
     mijnen als buffervoorraden zeer wel kunnen dienen om de conti nuït-eit van de
 i   energievoorziening van de verbruikers in de Gemeenschap te waarborgen ongeacht
     hoe sterk de behoefte schommelt . In de laatste 25 jaar hebben grote steen-
     koolvoorraden in vier periodes van hoogconjunctuur een aanzienlijke bijdrage
     tot de dekking van de energiebehoefte geleverd .
     Met het oog op de problemen van de continuïteit van de voorziening op lange
     en korte termijn die voor alle verbruikers van steenkool gelden , eist het ge­
     meenschappelijk belang een gezamenlijke benadering van dit vraagstuk .
II . Problemen in verband met een nieuw systeem ., voor gemeenschappelijke steun ter
     gedeeltelijke dekking van de kosten van het aanhouden van voorraden
     Eind 1974 bedroeg de steenkool- en cokesvoorraad bij producenten in de Gemeen­
     schap ongeveer 16 miljoen ton ; dat kwam overeen met ongeveer 6,2 % van de nor­
     male produktie ( 1 ), in het jaar 1974 . Binnen twee jaar d.w.z . tot eind 1976
     waren deze voorraden ( 2 ) gestegen tot 55 miljoen ton steenkool en cokes ; dit
     komt neer op 22,3 % van de produktie in 1976 . Daarmee hebben de voorraden re­
     latief het hoogste niveau sedert de laatste wereldoorlog bereikt . In de voor­
     raden is een kapitaal van ongeveer 2,5 miljard ERE vastgelegd . De opslagkosten
     per jaar bedragen ongeveer 7 tot 8 ERE per tón opgeslagen steenkool . Dien­
     overeenkomstig moeten de- ondernemingen per jaar ongeveer 400 miljoen ERE aan
     kosten voor hun rekening nemen . Deze belasting moet worden gezien in het licht
     van de algemene financiële situatie van de ondernemingen . De regeringen hebben
   • in de vier lid-staten waar steenkool wordt gewonnen , in 1976 de mijnbouwin-
     dustrie met ongeveer 600 miljoen ERE gesteund ten einde de ondernemingen eco­
     nomisch in leven te houden . Deze steun is zeer krap bemeten want zelfs na
     toekenning daarvan maakten de onderneming toch nog verlies bij de steenkool-
     produktie .
     ( 1 ) De daadwerkelijke produktie lag ingevolge een staking onder de normale
           produktie
     ( 2 ) Met inbegrip van 5 miljoen ton steenkool die door producenten bij ver­
           bruikers werden opgeslagen .
 ---pagebreak--- Een volledige vergoeding van de opslagkosten van de bedrijven uit middelen van
de Gemeenschap zou om financiële en . zakelijke redenen mogelijk , nxh doelmatig
zijn .
Voor wat betreft de hoeveelheden opgeslagen steenkool dient ervan te worden uit­
gegaan dat de ondernemingen ( 1 ) steeds bepaalde voorraden moeten aanhouden en oo <
voor bepaalde conjuncturele problemen in verband met de aanpassing van het aanboc
aan de vraag zelf een oplossing zullen moeten vinden . Uit ondervinding mogen wij
deze hoeveelheid gelijkstellen met de produktie van ongeveer 1 maand . Berekend
over de gehele Gemeenschap zal het daarbij gaan om een hoeveelheid van ongeveer
20 miljoen ton ( 2 ). Deze hoeveelheid   zou niet onder de steunmaatregelen vallen .
De daadwerkelijke conjuncturele aanpassingsmoeilijkheden van de ondernemingen
beginnen bij hoeveelheden van meer dan 20 miljoen ton . De Commissie is van mening
dat het gemeenschappelijke steunstelsel derhalve bij deze limiet werkzaam zal mee
ten worden waarbij ook rekening dient te worden gehouden met het feit dat de ge­
subsidieerde hoeveelheden niet in het oneindige mogen blijven groeien . Van een
bepaald maximum af moeten de ondernemingen besluiten of en in hoeverre de pro-
duktie ter aanpassing aan de vraag móet worden afgeremd . Uit de in de laatste
20 jaar opgedane ervaring mag worden geconcludeerd dat dit maximum voor de gehele
Gemeenschap bij ongeveer 40 miljoen ton zou kunnen liggen . Van de totaal opge­
slagen hoeveelheden zou derhalve slechts een gedeelte van ten hoogste 20 miljoen
ton onder het gemeenschappelijk steunstelsel vallen .
De kosten die voor de ondernemingen ontstaan , kunnen bij een voorraad van 20
miljoen ton           op 150 miljoen ERE per jaar worden geraamd . Een bedrag van
50 miljoen ERE lijkt redelijk als communautaire steun ; daarmede zal een derde
van de kosten door de steun worden gedekt . Bij 20 miljoen ton en 50 miljoen ERE
zou de steun per ton en jaar 2,5 ERE bedragen . Van dit gemiddelde bedrag is bij
het bij wijze van ontwerp voorgestelde gemeenschappelijke steunstelsel voor alle
rechthebbenden systematisch uitgegaan .
( 1 ) In het volgende wordt alleen van de steenkoolproducenten uitgegaan . Er zij
      echter op gewezen dat krachtens de tekst van het besluit ook de onafhanke­
      lijke cokes- en briketfabrikanten onder het steunstelsel vallen , ten einde
      rekening te houden met het streven naar een regelmatige en continue steen-
      koolvoorziening .
( 2) De jaarlijkse produktie in de Gemeenschap bedraagt ongeveer 240-250 miljoent .
 ---pagebreak---                                         - 4 -
 De Commissie heeft zorgvuldig nagegaan in hoeverre met een uniform bedrag
 aan steun per ton maar een steun op basis van de waarde van de opgeslagen steen­
 kool zou kunnen worden verleend . De waarde per ton opgeslagen steenkool en de
 daarmee verbonden kosten ( b.v . voor rente / afschrijving enz .) zijn in de afzon­
 derlijke lid-staten verschillend .
 Een dergelijk systeem is echter om de volgende redenen nauwelijks uitvoerbaar :
  I
- Bij alle rechthebbenden zouden gedetailleerde statistisdie gegevens moeten worden
    verzameld over de waarde per geproduceerde ton , de rente van bij banken opge­
    nomen kredieten , waarmee de voorraden werden gefinancierd , de afschrijvings­
    percentage , de kosten van aan- en afvoer van de voorraden enz .
- De aldus vergaarde gegevens zouden regelmatig moeten worden gecontroleerd aan­
    gezien de waarde per ton , de rentevoeten enz . voortdurend veranderen .
- De in de afzonderlijke lid-staten bestaande verschillen tussen de waarde per
    geproduceerde ton steenkool worden ten dele opgevangen door verschillen in de
    rentevoeten zodat bij de kosten van voorraden per ton tussen de afzonderlijke
    landen nog slechts geringe- verschi l len bestaan .
- De administratieve kosten zouden in geen verhouding staan tot het realiseer­
    bare voordeel bij een meer rechtvaardige opsplitsing van de steun .
 Om bovengenoemde redenen geeft de Commissie de voorkeur aan een systeem met
 een uniform steunbedrag per ton van 2,5 ERE . In bijgaande tabellen 1 tot 4
 zijn berekeningen opgenomen die als voorbeeld zijn bedoeld . Boven de tabellen
 zijn de dienovereenkomstige artikelen van het bijgaande ontwerp voor een ver­
 ordening , waarop de tabellen betrekking hebben , vermeld .
 ---pagebreak---                                       -   5 -
      daar aanleiding van de hierboven tot uitdrukking gebrachte standpunten ,
      - dat steenkooLvoorraden bij stijgende vraag bijdragen tot de continuïteit
        van de energievoorziening ,
      - dat de financiële lasten verbonden aan grote voorraden niet ertoe mogen
         leiden dat de stabiliteit van de steenkoolproduktie in de Gemeenschap ,
        die in het belang TS van de continuïteit van de voorziening , in gevaar
         wordt gebracht , stelt de Commissie een wijze van financiering voor die
         beantwoordt aan het belang van de gehele Gemeenschap . De middelen hier­
         voor zouden in het kader van de begroting van de Gemeenschap ter beschik­
         king moeten worden gesteld , zulks op grond van artikel 235 van het EEG-
         Verdrag . Het onderhoud        * er zake tussen de Commissie en   het Parle­
        ment heeft     reeds plaatsgevonden . Tijdens zijn zitting op 16.12.1976 heeft
         het Parlement voor de begroting 1977 de post 322 " p.m ." opgenomen . In
         verband met het feit dat de communautaire steun gedurende verschillende
         jaren zou moeten worden verleend , zouden hieraan tevens vastleggingskre-
         dieten zijn verbonden .
III . Algemene beginselen van het gemeenschappelijke steunstelsel
      Volgens het ontwerp voor de verordening hebben naast de steenkoolindustrie
      in de Gemeenschap ook de onafhankelijke cokes- en briketfabrikanten recht
      op steun . De onafhankelijke cokes- en briketfabrikanten zijn - voor zover
      zij Gemeenschapskólen gebruiken - bij de omzetting van steenkool evenzeer
      betrokken als de steenkoolproducenten zelf die over cokes- en briketfabrie-
      ken bij de mijnen beschikken ; zij lijden onder dezelfde afzetmoei lijkheden
      en ook de door hen aangehouden voorraden dragen bij tot een gelijkmatige
      en continue voorziening met cokes en briketten . Om deze redenen en ter
      vermijding van discriminatie werden zij in het steunstelsel opgenomen .
      Een dergelijk steunstelsel heeft tot op heden op het niveau van de Gemeen­
      schap nog niet bestaan ; er moet daarom nog ervaring mee worden opgedaan .
      Met het oog op de momenteel zeer aanzienlijke voorraden zal het systeem       zo
      spoedig mogelijk moeten worden      ingevoerd , doch slechts voor een periode
      van drie jaar .
      Alle verdere beginselen inzake de berekening van de voor s teun in aan­
      merking komende hoeveelheden , de uitbetalingsmodaliteiten enz . blijken
      uit het ontwerp voor de verordening .
 ---pagebreak---                             Voorstel voor een
                         VERORDENING VAN DE RAAD
        inzake financiële maatregelen van de Gemeenschap ter financiering
           van conjuncturele voorraden steenkool , cokes en briketten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat het vastleggen van een gemeenschappelijk energiebeleid tot de
doelstellingen behoort die de Gemeenschappen zich hebben gesteld en het de
taak van de Commissie is dienovereenkomstige maatregelen voor te stellen ;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 17.12.1974 werd besloten dat
de structuur van het energieverbruik door intensivering van de exploitatie van
betrouwbare energiebronnen zou moeten worden gewijzigd en een steenkoolpröduktie
van 180 Mtoe onder bevredigende economische voorwaarden zou moeten worden gehand­
haafd ;
Overwegende dat de Raad tijdens zijn vergadering op 13.2.1975 heeft besloten dat
als middel ter bereiking van deze doelstelling maatregelen vereist zouden kunnen
zijn waarmede het vormen van voorraden wordt verzekerd met het doel de gevolgen
van schommelingen in de vraag en gevallen waarin de voorziening wordt onderbroken
op te vangen ;
Overwegende dat de geringe flexibiliteit van de produktie , waaraan om natuur­
lijke en technische redenen niets valt te veranderen , de steenkoolindustrie in
de Gemeenschap ertoe dwingt bij conjunctureel dalende vraag steenkool , cokes en
briketten op te slaan ; dat hierdoor kapitaal wordt gebonden en kosten ontstaan ;
dat hierdoor de lopende investeringsprogramma 's voor de produktie-installaties
 ---pagebreak---                                              - 2 -
alsmede de rationalisering wezenlijk worden gehinderd en de concurrentie positie
schade ondervindt ;
Overwegende dat deze negatieve invloed inwerkt op de ontwikkeling van de pro-
duktie, respectievelijk de voorzieningssituatie en dientengevolge in strijd
 is met de belangen op lange termijn van alle verbruikers in de Gemeenschap ;
dat op korte termijn voorraden bij de mijnen een buffer vormen waarmede uiteen­
 lopende ontwikkelingen van vraag en aanbod kunnen worden opgevangen en d e conti-
nuïteit van de energievoorziening ondanks alle conjuncturele schommelingen kan
worden gewaarborgd ;
Overwegende dat in het Verdrag de vereiste bevoegdheden tot invoering van finan­
ciële maatregelen van de Gemeenschap ter verbetering van de voorzieningssituatie
niet zijn voorzien ;
,                          «
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    DEEL I
                              Algemene doelstelling
                                   Artikel 1
 De Commissie is bevoegd onder de hierna te noemen voorwaarden steun te verlenen
aan de rechthebbenden bedoeld in artikel 3 , lid 1 , ten einde de kosten die voor
 hen zijn verbonden aan het aanhouden van voorraden steenkool , cokes en briketten
ten dele te dekken .
                                    DEEL II
                             Criteria voor de steunver lening
                                   Artikel 2
  De steun wordt verleend indien is voldaan aan de criteria die zijn vastgelegd
  in de artikelen 3 tot en met 7
                                   Artikel 3
  1 . De steun wordt verleend :
      a ) aan ondernemingen die in de Gemeenschap produceren en wel aan :
 ---pagebreak---                                              - 3 -
                  - de kolebmi jmndustrie ,
                  - onafhankelijke bnketfabrieken ,
                  - . onafhankelijke briketf abrieken ;
    b ) aan organisaties van onder a ) bedoelde ondernemingen voor zover die een eigen
        rechtspersoonlijkheid hebben en zich toeleggen op het houden van voorraden ;
    c ) aan de lid-staten , voor zover die de kosten van de voorraden , die bij con­
        juncturele schommelingen dienen voor de aanpassing van vraag en aanbod , geheel
        of ten dele dragen .
2 . Indien ondernemingen met organisaties van ondernemingen of de regering van de
    betrokken lid-staat gezamenlijk de kosten voor bepaalde voorraden dragen of de
    dienovereenkomstige hoeveelheden beheren , geldt de onderneming als rechthebbende .
3 . De steun wordt alleen op verzoek verleend .
                                     Artikel 4
1 . De steun wordt verleend voor voorraden Gemeenschapskolen en voor cokes resp .
    briketten die vervaardigd zijn op basis van Gemeenschapskolen .
2 . De steun wordt alleen verleend op basis van hoeveelheden steenkool ; daarvoor
    worden de op basis van Gemeenschapskolen vervaardigde voorraden cokes en bri­
    ketten met een factor 1,33 ( cokes ) en 1 ( briketten ) in steenkool omgerekend .
                                    Artikel 5
Als voorraden gelden :
1 ) steenkool
    a ) bij de steenkoolproducenten :
        - de volledige voorraad van de producenten ( met inbegrip van de hoeveelheden
          die zich in torens , wasserijen , wagons enz . bevinden  en met inbegrip van
          ballastkool );
 ---pagebreak---          - de voorraden die bij verbruikers liggen en groter zijn dan de normale
           voorraden ; zij worden bij de gehele voorraden van steenkoolproducenten
           gerekend indien deze hoeveelheden eigendom zijn van de steenkoolproducen-
           ten of direct dan wel indirect door hen worden gefinancierd of opgeslagen ;
    Alle voorraden worden    opgenomen op basis van T = T.
    b ) bij de onafhankelijke cokes-    en briketfabrieken : de voorraden aan   Gemeen-
        schapskolen .
    c ) bij de regeringen van de lid-staten : de voorraden aan Gemeenschapskolen .
        De hoeveelheden die door de regeringen en ondernemingen gezamenlijk worden
        beheerd worden volgens a ) resp . b ) bij de totale voorraden van de ondernemin­
        gen gerekend .
2 ) Cokes uit steenkool en briketten
    Bij de voorraden aan cokes uit steenkolen en briketten worden alleen de hoeveel­
    heden opgenomen , die op basis van Gemeenschapskolen zijn geproduceerd . Ter bepa­
    ling van deze hoeveelheden wordt van de daadwerkelijk aanwezige totale voorraden
    aan cokes uit steenkool briketten in het lopende steunjaar een hoeveelheid afge­
    trokken die overeenkomt met het aandeel van de steenkool uit derde landen in het
    totale steenkoolverbruik in     het voorafgaande jaar .
    Verder worden de hoeveelheden cokes en      briketten bepaald naar analogie van de in
    lid 1 vastgelegde beginselen .
3 ) Voor de toepassing van de bepalingen van artikel 6 worden de volgens lid 1 en 2
    vastgestelde hoeveelheden     in iedere onderneming samengevat tot één totale hoe­
    veelheid steenkool .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                                  Artikel 6
1 . De steun wordt verleend voor een hoeveelheid opgeslagen steenkool die voor
    de gehele Gemeenschap maximaal 20 miljoen ton (T = T ) bedraagt en tussen een
    onderste en bovenste grens ligt ( voor steun in aanmerking komende bandbreedte )
    De hoeveelheden die onder de onderste grens boven de bovenste grens liggen
    vallen buiten de steunverlening .
  ι
2 . Als grenzen gelden :
    - de onderste grens ligt overal voor alle rechthebbenden bij 1 / 12 van de
      jaarlijkse produktie ( steenkoolproducenten ) respectievelijk 1 / 12 van het
      jaarlijks verbruik aan Gemeenschapskolen ( onafhankelijke cokes- en briket-
      fabrieken ).
      De jaarlijkse produktie - uitgedrukt in T = T - resp . het jaarlijks ver­
      bruik aan Gemeenschapskolen wordt bepaald in het jaar voorafgaande aan dat
      van de lopende steunverlening .
    - de bovenste grens wordt gevonden door voor de gehele Gemeenschap 20 miljoen
      ton steenkool op te tellen bij de hoeveelheden beneden de onderste grens .
      De aldus berekende hoeveelheden worden bepaald als fractie van de som van
      de produktie in de Gemeenschap resp . aan Gemeenschapskolen gebruikte hoe­
      veelheden ( onafhankelijke cokes- en briketfabrieken ) in het jaar vóór
      de lopende steunverlening ; het daaruit resulterende percentage voor de
      Gemeenschap wordt uniform op alle ondernemingen toegepast . De Commissie
      voert telkens bij begin van het jaar de berekeningen uit en deelt het
      resultaat aan de regeringen van de lid-staten en de rechthebbenden mede .
                                  Artikel 7
1 . De steun per ton bedraagt voor alle rechthebbenden uniform 2,50 ERE per
    jaar ( steunbedrag per ton ).
2 . Het steunbedrag per ton mag niet hoger liggen dan de daadwerkelijke kosten
    van de voorradhouding per ton . Waar zulks wél het geval is wordt het steun-
    bedrag per ton dienovereenkomstig verlaagd .
 ---pagebreak--- 3 ) De aan de rechthebbenden daadwerkelijk uit te betalen steunbedragen zijn ,
    uitgaande van het in lid 1 van dit artikel vermelde steunbedrag per ton ,
    uitsluitend afhankelijk van de overeenkomstig artikel 6 vastgestelde , voor
    steun in aanmerking komende voorraden .
4 ) De steun wordt per kwartaal uitgekeerd met terugwerkende kracht en steeds met
    1 / 4 van het jaarlijkse steunbedrag per ton , zulks op basis van de voor steun
    in aanmerking komende voorraden per 31.3 ., 30.6 ., 30.9 . en 31.12 . ( Peildatum ).
    Indien het einde van het kwartaal op een zon- of feestdag valt , dan geldt de
    laatste werkdag vóór het einde van het kwartaal als peildatum .
5 ) De steunbedragen worden alleen uitgekeerd tegen overlegging van alle door de
    Commissie noodzakelijk geachte bewijsstukken en gegevens .
 ---pagebreak---                                      - 7 -
                                    DEEL III
                                  Financiering
                                   Artikel 8
Het bedrag dat voor de betaling van de steunbedragen is vereist , wordt in de
begroting van de Gemeenschap opgenomen .
                                                                       »
                                    DEEL IV
                           Algemene en slotbepalingen
                                   Artikel 9
Indien de krachtens artikel 9 van Beschikking No. 528/ 76/ EGKS verleende steun
voor voorraden per ton en de krachtens deze Verordening verleende steun per ton
tezamen een bedrag opleveren dat hoger is dan de daadwerkelijke opslagkosten per
ton , wordt de krachtens deze Verordening uit te keren steun dienovereenkomstig
verminderd .
                                   Artikel 10
1 ) In dringende gevallen en steeds na afloop van een kalenderjaar kan de Commissie
                         - het steunbedrag per ton .
                         - de onderste en bovenste grens voor de opgeslagen
                           voorraden bij verordening wijzigen .
2 ) De Commissie herroept steun die ten onrechte of meer in het bijzonder op
    grond van onjuiste gevens van de aanvrager werd verstrekt .
 ---pagebreak---                                          - 8 -
                                     Artikel 11
Indien de Commissie op verzoek van een lid-staat of op eigen initiatief con­
stateert dat
1 ) de toepassing van deze Verordening ernstige verstoringen van de gemeenshappe-
    lijke kolenmarkt dreigt te veroorzaken of moeilijkheden teweeg dreigt te bren­
    gen die kunnen leiden tot de verslechtering van de situatie bij de steenkolen-
    voorziening in het algemeen of
2 ) zich belangrijke wijzigingen voordoen in de voorwaarden van de kolenmarkt
    omdat de economische omstandigheden , die aan de uitvaardiging van deze Ver­
    ordening ten grondslag liggen , zijn veranderd ,
kan de Commissie de toepassing van deze Verordening geheel of ten dele schorsen .
Zij stelt deze aangelegenheid onmiddellijk aan de orde bij het Europees Parlement
en de Raad .
                                     Artikel 12
De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad periodiek verslag uit over
de toepassing van deze verordening .
                                     Artikel 13
De Commissie kan na raadpleging van de Raad uitvoeringsbepalingen bij deze
Verordening uitvaardigen .
                                     Artikel 14
Deze Verordening treedt in werking op 1 januari 1978 . Zij blijft van kracht
tot en met 31 december 1980 .
                                       .  * .
                                  *            *
            \
 Deze verordening   is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
passelijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ;
 ---pagebreak---                                                                                                                                                                         XVI 1/20/77
                                                                              E»tl»at«4 «toclf on 31 Kuroh 1977                                              TaM « 1
                                                                                    (total stooks undar
                                                                                         Artlcl» 5)                                                      (♦000 t )
                                                                  Pederal Bep .                                       Kether»   United              LUZftA-                    Cooau-
                                                                                 rrtoot         :Beici ua   Italy                         Ireland                  Denaark
                                                                  of Cercionr                                           lands   Rinrdoa             bour*                      nitr
(A) Total stocks held by coal producers
                                                                    12.300       5.300            1.300                         12.900       7                                 31.Ϊ07
     1. Kart coal (t/t )
         Plus I
                                                                                                                                 4.500                                            4.500
                  Excessively large stocks be Id by oonsuasra
                  Government stocks
         Total Coaaunity coal                                       12.300       5.300            1.300                         17.400       7    Lr                 -         36.307
     2• Eard-coal coke
                                                                                                                                 1.800                                         14.300
     t ( a ) Tctel coke stocks (t/t )                  «            11.000       1.500
                                                                                                                                 î.eoo                                          14 . KO
                                                                    11 . coo     1.500
        it)c ) orCon»«r«ion
                    which i -cInto
                               oke coal
                                   from Coonunity
                                        •qulvalantcoal
                                                   (z 1.33)         14.630       1.995                                         I 2.3*J4           I_Z                           I e . 01 e.
     >_ fjtal Cfrieunitv ccal (l ♦ ? ío )) (irtiols                 26.OJ0       7.295            1.300                         19.794        7   L=
(I ) Total clccko held by independent coking plants
                                                                                                     80      260        100         400                                               840
     U Total hard-coal stocks ( t/t )
                                                                                                     50      900         25         500                                           1.475
     2 * Total coke stocks ( t/t )                                                                                                           »
                                                                                                     65   1.197           il        665                                           l.?£l
     1 , Convcreioa of total coke stooks into ooal iqtlnliat                                                        1
         (* 1.33 )
     4. Total coal ( 1+3 )                                                                          146   1.457 !       m        1.065
                                                                                                                                                                                  2.SOI I
     5 . Of which 1 Cocreuni tj coal
                                         2                             I        n              snr^L_ 303                 29  I 1.065   I         Lr                              1.514
(C) Total stocks held by independent brlquotts producers
                                                                                                       0      20                                                                       60
     1 , Total hard-coal stocks ( t/t )                                              40                                                       «      m
                                                                                                       0      15                                                                       65
     2 * Total briquette stocks ( t/t )                                              50
     3 . Total coal (l ♦ 2 )                                                         90                0  .   35 _.                               L=                                  mJ
     1 * Of which t Comaunity coal                                                   55                0      16                                                                       12–I
(D) CoTsrarent stocks
      (Tcken entry )                                                                 • «
                                                                                                                                                     « •
                                                                                  7.350           1.337      399          29    20.859        r                      -          56-?"
(E) Total for each country (i.3 ♦ 3»5 ♦ C#4 ♦ 5)                    26.930                                                                           -
I It has been acouaed that only Community coal vas used In ths manufacture of eoke *
? Proportion calculated by reference to ths percentages in Table 2# b4.       m
   Proportion oaloulated by referenos to ths percentages In Tabls ly o4 «
 ---pagebreak---                                                                                                                                  Table 2
                                                               Calculetion of qumtltlee under Artici » 6
                                                                (Eotiaatee, llluotratlve calculation )                           (*000 t | t/t )
                                                   Ked.Rcp *                                    No the r- Ur.itcd               Luxera-              CeT.HU –
                                                   ef Germe-   France       '«olrlua      Italy l&nde     Ki nnioa   : Ireland  bourc     Doiunark   mty
                                                      ny
( A ) yaoio quintitiea
       ( a ) Production 1976 ( t/t )                97.000      22.500       7.200     I                  125.000        50                          '51.750
       (b) Hard-coal Input of tho indepen­                                                                           t
              dent coking plants 1976 ( t/ t )
              b _ Cocuounity coal                      m                        150        750   170         1.200                                      2.270
                                                                                                 600
              bj Kon Cooaunlty coal                                             450      3.100                                                          5.150
                                                                                                             1.200H
              b. Total                                                          600    j2.S50    770
                                                                                                                               rzn                 I    5-420 |
              b . Proportion of Community
                4 OO.X (*)                                                        25,0    26,3   22.1        100,0                                       41,9
       (o ) Hard-coel input of tha indepen­ I
              dent briquette producera 1976 ( t/ t )
              o. Coonunity coal                        •»           400            0         40    ••                                                    440
              0^ Kon-^oosunity coal                                 250                      50                                                           300
                  Total                                      I      650            °l        90                                                           740
              0 . Proportion of Conaunity
                4 eo.l (jt)                                         61 , î                44,4                                                            59,5
       (i) Total tuli quanti ty (A ♦ bj ♦ Oj )       97.000    22.9CO         7.350       . 790  170      126.200         50                          254.460
      . ..                                      II
 (B ) Calculation of etocVtn for the
       Corwamty f 1 rzr.ci r~
       arra-'ir^Tin*.® in 1^77
       1 « Hard-coal produccre
             (a) Lover liait *                        8.06}     1.875           600                        10.416          4                           20.978
             (b) K&zisua eligible itoeki
                  (o - *)                             7.<24     1.769           5<6 '                        9.825         4       «•                  19.788
             (0 ) Uppar liait                        15.707     J.644         1.166                         20.241         e                           40.766
                                                                                                                   I
       2 • Indépendant cokln ^ plante                                                                                                              1
             (a) Lover liait ^                                    «        j                63      14          100        »       •»                      189
             (b ) Kaxiaua eligible stock*
                  (o - a)                                                         12        58      13           95        m       »                       178
             (o ) Upper liait                                                     24       121      27          195                                        367
        5# Independent briquette producere
             (a) Lover limit ^                          m           33             0         4                             m                                 37
             (b ) Kaxiaun eligible etoeka
                   (o - a )                             p»          33                       1                                     »                         34
             (o ) Upper liait                                       66                       5                                                               71
        4« Total calculation ( 14 2 4 3 )                                                                                                                   LS )
                                                                                 612        67      14      10.516         4                           21.204
             (a) Lover liait                         8.063       1.908
             (b ) Kaxiaun eligible etocka            7.624       1.802           578        59      13        9.920        4                           20.000
             (e ) Upper limit                       15.707       3.710        1.190        126      27      20.436         β                           41.204
          (fca-tvelfth of I976 production ( eea A.a .)«
        ®lfce upper Unit for all benefieiariea 1* 16.193^ of the bail * quantity (fop calculation lei footnote 4).
        ^One-twelfth of tha Input of Community coal In 1976 (eee A.b^ and A.e^).
        ^Ifca lover limit of 21 204 000 tonnea la increaeed by tha maximum elicible quantity of 20 million tonnea yielding a total
          quantity of 41 204 000 tonnea aa tha upper limit for the fln«noin« arrangeoente. He latins *l*e upper limit to tha baaia
          quantity (41 204 000 t 254 460 000 ) yialda a rata of 16.193^.
 ---pagebreak---                                                                                                                         T afcle  3
                                                            Calculation of the maximum aid payments
                                                                        under Article 6 and 7
                                                             ( Estimates , illustrative calculation )
                                                               1
                                        Fed . Rep.
                                        of Germ .
                                                     France I Belgium        Italy
                                                                                     Nether-
                                                                                     Lands
                                                                                               Umted
                                                                                               Kinqdom
                                                                                                       Ireland
                                                                                                                 Luxem-
                                                                                                                 burq
                                                                                                                           Oenmark
                                                                                                                                    Commu-
                                                                                                                                    nity
   A. Maximum eligible stocks
      under Table 2 in 1977
      ( '000 t ; t / t )
      1 . Hard-coal producers            7.624        1.769         566                         9.825       4                       19.788
I     2. Independent coking plants                                   12        58      13           95                                 178
   •  3 . Independent briquette                          33                   4 1                                                        34
           producers
      4 . Member Governments          ι
                                                                                                            -
      5 . Total                          7.624        1.802         578        59      13       9.920       4                       20.000
   B. Kate of aid per tonne
      (u. a. )
      1 . Hard-coal producers             2,50         2,50       2,50                            2,50   2,50                        2,50
      2 . Independent coking plants                               2,50       2,50     2,50        2,50                               2,50
      3 . Independent briquette       ι
                                                   .   2,50                  2,50                              η   ·                 2,50
          producers                                                        ι
                                      i
      4 . Member Governments        I
                                                                          l                                              i
   C. Maximum aid payments 1977                                                                                                           >
      to :    ( '000 u.a . A x B )
      1 . Hard-coal producers           19.060        4.422      1.415                         24.562     10                       49.469
      2 . Independent coking plants                                  30      145       32          238                                 445
                                                                                             ι                     »    I
      3 . Independent briquette                          83                     3
                                                                                             !                                a»
                                                                                                                                        86
           producers
I     4 . Member Governments                                                                                       -
                                                                                                                              -I
 I     5 . Total                        19.060        4.505      1.445       148       32      24.800     10                       50.000
 ---pagebreak---                                                                                                                  Table 4
                                                         Actual aid pjv*ents mder Article 7 ( 3)
                                                   ( Unlike the Table for Article 7(4) this Table
                                                     deplets not quarterly payments , by undertaking ,
                                                     but yearly payments , by country )
                                                          Fed . Rep.                             Nether­ United               Co**imu- I
                                                          of Germ .
                                                                     France     Belgium  Italy   lands
                                                                                                                    Ireland
                                                                                                         Mngdom i             nit »
 A. Hard-COdl producers                                I                                                                   Π
     1 . Upper Unit of stocks ( '000 t >
         ( Table ?. b.1.c .)                              15.707     3.644      1.166                    20.241           Β   40.766
                                                                                             Κ
    2. Actual stocks ( '000 tXTable 1.4.3 )               26.930     7.295      1.300                    19. 794              55.326
    3« eligible quantity ( 'C00 t )                        7.624     1.769        566                     9.378           3   19. 340
    4 * Rate of als per tonne of coal ( u.a .)             2.50      2,50       2,50                      2,50       2,50       2,50   I
L    5. Actual yaerly i1d payments ( '000 u . a .)
         (3 x 4 )
                                                          19.060     4.422      1.415                    23.445           8   48.350
π>: Independent coking plants               .         j
     1 . Upper limit of stocks ( '000 t )
         ( Table 2 2.B.2.C. )                                                      24     121       27       195                   367 I
     2. Actual stocks ( 'COO tXTable 1.6.5 )                                       37     383       29    1.065                 1.514
    5* eligible quantities ( '000 t )                                              12      58       13        95                   178
    4* Kate of aid per torsie (u . a .)                                         2,50      2,50     2,50    2,50              I 2,50
     9. Actual yearly aid payments ( '000 u.a .)                                   30     145       32       238                   445
         (3 x 4 )
                                                                                                                  I
n: Independent      briquette producers
     1 . Upper limit of stocks ( '000 t )
         ( Table 2.B.3.C. )                                              66                 5                                       71
    12 . Actual stocks ( '000 tXTable 1.C.4 )                            55                16                                   .   71
     3. Eligible quantity ( '000 t )                  I                  22                 1       ••                              23
     4« Rate of aid per tome ( u.a .)                        -
                                                                     2,50               1^50                            :       *, 50   !
L    5* Actual yearly aid payeentt ( '000 u.a .)
         (3 i 4 )              •
                                                                         55                 3                                      58
ΓΤ Kenber Governments                                 I
                                                                              ι
       (token entry)                                  I
L                                                                      -
                                                                              i
 -   Total actual yearly aid payments                     19.060     4.477      1.445      148      32   23.683           8   48.853
     ( '000 u.a .) ( A. 5 ♦ 6.S ♦ C.S )
r for comparison :                                    I
     Maximum possible paynents ( '000 u. a .)             19.060     4.505  I   1.445      148      32   24.800         10     50.000
     ( Table 3.C. )
  Where the actual stocks are above the upper limit the maximu* eligible quantities of stocks under Table 2.B , l.b, 2.b, and
  3.b apply. Where the actual stocks are below the lower limit only the stocks above the lower limit qualify for aid ( see
  Table 2.B , 1.a , 2.a , and 3.a );
 ---pagebreak---                         Financieel memorandum
EERSTE DEEL :    INTERVENTIEKREDIETEN
1 ) Betrokken begrotingsplaats : 322
2 ) Benaming van de begrotingsplaats : " Communautaire maatregelen ter financiering
    van de conjuncturele kolen -, cokes- en steenkoolbrikettenvoorraden "
3 ) Juridische basis : Artikel 235 van het EEG-Verdrag
4 ) 4.1 . Omschrijving : Het verlenen van niet-terugvorderbare steun als tegemoet-
          kohing in de hoge kosten die de bedrijfsvoorraden kolen , cokes en briket­
          ten voor de ondernemingen meebrengen . De steun wordt slechts toegekend voor
          het gedeelte van de bedrijfsvoorraden dat begrepen is tussen een beneden-
          en een bovengrens . Dit betekent derhalve dat de hoeveelheden die buiten
          deze limieten vallen ten laste komen van de ondernemingen .
    4.2 . Doelstel lingen : Het is de bedoeling tegemoet te komen in de kosten die
          door de ondernemingen worden gedragen en wel met een steun ten bedrage van
          ongeveer 33 % van deze kosten . Dank zij deze maatregel zullen de ondernemingen
          in staat worden gesteld hun produktie tot in 1985 te stabiliseren en aldus
          een doelstelling die in het kader van d e oriënteringen op lange termijn
          werd geformuleerd , te verwezenlijken .
    4.3 . Moti vering : Een en ander zal een zekere energievoorziening mogelijk maken ,
          wat toch een bijzonder belangrijke factor is voor de voorziening van ther­
          mische centrales en de ijzer- en staalindustrie .
5 ) Financiële implicaties
5.0.1 . Uitgaven : Met deze steun zou een bedrag vao 50 miljoen r.e . per jaar zijn
          gemoeid . Hij kan ook minder of meer bedragen al naargelang van de reële
          evolutie van de bedrijfsvoorraden .
          De steun wordt om de drie maanden , telkens aan het einde van het kwartaal ,
          uitgekeerd aan de ondernemingen die aan de voor de toekenning van de steun
          gehanteerde criteria voldoen .
 ---pagebreak---                                              - 2 -
5.0.2 . Berekeningswij 2e : Met het instandhouden van de voorraden is een totaal­
          bedrag van ongeveer 7,5 r . e. / ton/ j aar gemoeid . Dit cijfer is uiteraard
          een gemiddelde voor de gehele Gemeenschap , aangezien deze kosten van
          onderneming tot onderneming verschillen .
          De steun bedraagt 2,5 r . e. / ton/ jaar .
          De voorraden waarvoor deze steun per ton wordt toegekend kunnen in de
          gehele Gemeenschap maximaal 20 miljoen ton bedragen . De hoeveelheid die in
          aanmerking komt voor steun is begrepen tussen een beneden- en een bovengrens .
          De hoeveelheden die buiten deze limieten vallen komen niet in aanmerking voor
          steun . Op het ogenblik dat de bedrijfsvoorraden de bovengrens ( 20 miljoen
          ton ) bereiken , zal de steun 50 miljoen r.e . bedragen .
          Gezien de conjuncturele aard van de voorraden alsmede het feit dat de hoe­
          veelheden die voor steun in aanmerking komen tussen een beneden- en een boven­
          grens zijn begrepen , kan moeilijk worden uitgemaakt hoeveel de jaarlijks uit
          te keren steun zal bedragen . Deze zal nochtans nooit meer dan 50 miljoen r.e .
          belopen .
6 ) Controle : De normale controles worden door de Commissie uitgeoefend overeen­
    komstig het van kracht zijnde financieel regelement .
B. TWEEDE DEEL      : BIJKOMENDE GEGEVENS VOOR EEN NIEUWE ACTIE
7 ) De totale kosten worden op 150 miljoen r.e . geraamd - waarschijnlijke duur :
    3 jaar ten bedrage van 50 miljoen r.e . per jaar .
8 ) De maatregel komt ten laste van de         begroting van de Commissie . Indien het
    voorgestelde regelement in de loop van het jaar 1977 definitief door' de Raad
    wordt toegepast , dienen de betalingen met ingang van 1 januari 1978 te geschie­
    den .
9 ) Met het oog op het beheer van het Fonds door de diensten van de Commissie is
    de aanwerving van een nieuw ambtenaar van graad B vereist .