CELEX: 52013PC0709
Language: et
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse Rumeeniale vastastikust abi

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega antakse Rumeeniale vastastikust abi /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1. Sissejuhatus
Pärast ELi ja IMFi ühist keskmise tähtajaga
rahalise abi programmi Rumeeniale ajavahemikus kevadest 2009 kuni kevadeni
2011, mille kestel eraldas Euroopa Liit 5 miljardit eurot ja IMF 12,9 miljardit
eurot, võttis Euroopa Liidu Nõukogu 12. mail 2011 vastu otsuse ennetava
jätkuprogrammi kohta, millega võimaldati Rumeeniale ELi keskmise tähtajaga
rahalist abi kuni 1,4 miljardi euro ulatuses[1].
Teises programmis, mis oli samuti ELi ja IMFi ühisprogramm, ei teinud Euroopa
Liit ega IMF programmi ennetavat iseloomu arvestades väljamakseid.
4. juulil 2013 taotlesid Rumeenia
ametiasutused maksebilanssi endiselt ähvardavaid riske arvestades kolmandat ELi
keskmise tähtajaga rahalise abi programmi, seegi kord koos IMFi tugilaenuga.
ELi ja IMFi abi käsitatakse eeldatavalt ennetavana ja ilma reaalsete
väljamakseteta. 9. juulil rahuldas majandus- ja rahanduskomitee selle taotluse
ning volitas komisjoni pidama läbirääkimisi ELi ja IMFi uue ühise ennetava
programmi üle.
17. juulist kuni 31. juulini 2013. aastal külastasid
komisjoni talituste ja Rahvusvahelise Valuutafondi ametnikud läbirääkimiste
pidamiseks ühiselt Bukaresti. Läbirääkimiste käigus jõuti ametnike tasandil
kokkuleppele uue programmi korralduse ja sisu asjus. Uus programm toetab jätkuvalt
valitsuse majandusprogrammi, mille eesmärk on muu hulgas makromajandusliku,
fiskaalse ja finantsstabiilsuse tugevdamine, majanduse vastupanuvõime ja
kasvupotentsiaali suurendamine, haldussuutlikkuse suurendamine, maksuhalduse
reformimine ning avaliku sektori finantsjuhtimise ja kontrolli parandamine. Uue
programmi kestus on 24 kuud ning see hõlmab Euroopa Liidu ennetavat abi 2
miljardi euro väärtuses ja IMFi ennetavat abi tugilaenuna 1,75 miljardi SDRi
(ligikaudu 2 miljardi euro) väärtuses. Lisaks jätkab Maailmapank varasematest
kohustustest tuleneva 891 miljoni euro suuruse toetuse andmist, millest
514 miljonit eurot on veel välja maksmata.
2. Makromajanduslik areng ja väljavaade
Rumeenias on majanduskasv olnud positiivne
alates 2011. aastast. Viimase aja sündmused viitavad sellele, et 2013. aasta
majanduskasv ulatub ligikaudu 2 %-ni, mis on veidi enam kui komisjoni
kevadprognoosis märgitud 1,6 %. Kasvu peamised tõukejõud on hiilgavad
eksporditulemused (peamiselt autotööstuse ja -teeninduse arvelt) ning hea saak.
Neid positiivseid suundumusi varjutas aga vähene sisenõudlus koos loiu
tarbimise ja kahanevate investeeringutega 2013. aasta esimesel poolel.
Tulevikku vaadates on oodata majanduskasvu
järkjärgulist suurenemist seoses struktuurireformide tulemuste avaldumise, ELi
vahendite kasutuse paranemise ning jätkuvalt võimsa ekspordiga Euroopa
majanduse taastumise taustal. Eeldusel, et saak tuleb keskmine, on 2014. aasta
prognoositav kasv pisut üle 2 %. Kasvu peamist tõukejõudu loodetakse
sisenõudlusest, mida mõjutavad investeerimine ja eratarbimine, samal ajal kui
on oodata kerget netoekspordi pidurdumist, sest tugevneva sisenõudluse
tulemusena hoogustub 2014. aastal import.
Inflatsioon püsis Rumeenias aastatel 2009-2011
THHI järgi mõõdetuna kõrge, 6 % ümber, kuid langes 2012. aastal keskmiselt 3,4
% tasemele. Hinnatõusu surve muutus aga 2012. aasta lõpus ja 2013. aasta
esimesel poolel taas tugevamaks. Inflatsioon peaks 2013. aasta teisel poolel
nõrgenema tänu järsule langusele toiduainete hindades ja baasefektide
pöördumisele ning langema 2013. aasta lõpuks allapoole 3,5 % taset, jäädes nii
keskpanga seatud sihtvahemikku (2,5 % ±1 protsendipunkt). 2014. aastal on
oodata täiendavat aeglustumist.
3. Riigi
rahandus
Rumeenia on suutnud viimastel aastatel edukalt
oma riigi rahandust konsolideerida, langetades eelarvepuudujäägi 9 %-lt SKPst
2009. aastal veidi allapoole 3 % taset 2012. aastal. See saavutus võimaldas
nõukogul tühistada 21. juunil 2013 Rumeenia ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetluse. Uue programmi abil toetatakse valitsuse edasist eelarve
konsolideerimist eesmärgiga jõuda Rumeenia keskpika perioodi eesmärgini,
milleks on struktuurne eelarvepuudujääk 1 % SKPst aastaks 2015. Ametiasutused
jätkavad tööd selles suunas, et eelmise programmi ESA-kohane eelarvepuudujääk
oleks 2013. aastal 2,4 %. 2014. aastaks kavandatakse täiendavat
konsolideerimist kooskõlas stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetega. Praeguste
näitajate põhjal saavutab Rumeenia 2 % ESA-kohase eelarvepuudujäägi kooskõlas
lähenemisprogrammi 2013. aasta ajakohastusega.
Juulikuistel läbirääkimistel lepiti kokku
poolaasta eelarveparandustes, milles arvestati teatavate kõikumistega tuludes
ja kuludes, kuid säilitati samal ajal 2013. aasta üldine puudujäägieesmärk 2,3
% rahalises väärtuses ning 2,4 % ESA-kohaselt. Eelarveparandustes on võetud
arvesse väiksemaid tulusid ja kohaliku kapitali investeeringuid, vähendatud ELi
vahenditega seotud korrektsioonideks ette nähtud eraldisi ning piiratud
ülekandeid teistele riiklikele haldusüksustele. Mis puutub 2014. aasta
eelarvesse, siis otsivad ametiasutused võimalusi tulude suurendamiseks,
peamiselt maksubaasi laiendamise teel. Kulude poolel on tähtis ülesanne esimese
programmi järgi kokku lepitud palkade ühtlustamise seaduse rakendamine.
Olles saavutanud suurema osa vajalikust
eelarve konsolideerimisest, keskendutakse uues programmis eelarvehalduse
parandamisele. Programmi eesmärk on täiustada eelarveraamistikku, et
kooskõlastada see fiskaalkokkuleppe nõuetega, ning teha rida muid parandusi
eelarvestrateegia sisu ja eelarve koostamise läbipaistvuse aspektist. See
eeldab kapitalimahutuste eelarvestamise täiustamist aasta ja keskpika perioodi
lõikes, kohustuste kontrollimise süsteemi lõplikku valmimist (uute võlgnevuste
ärahoidmiseks) ning täiustusi tõhusamale maksukogumisele suunatud
maksuhalduses.
4. Finantsturud ja pangandussektori areng
Finantsturu tingimused on alates suvest 2012
märgatavalt paranenud seoses üldise õhkkonna paranemisega maailmaturul ning
kohaliku poliitilise olukorra stabiliseerumisega aasta lõpul. Turutingimused on
arenenud üldjoontes paralleelselt teiste piirkonna riikidega ning jäänud
suhteliselt soodsateks ka 2013. aasta esimesel poolel. Rumeenia viieaastaste
krediidiriski vahetustehingute riskimarginaalid on langenud ligi 500-lt
baaspunktilt mais 2012 alla 200 baaspunkti jaanuaris 2013 ning on alates 2013.
aasta juuni lõpust püsinud veidi üle 200 baaspunkti. Pärast järske langusi mais
2012 suutis aktsiaindeks BET 2012. aasta lõpuks taastuda; sestsaadik on indeks
olnud kõikuv, kuid tõusnud 2013. aasta septembri alguseks ligikaudu 10 %.
Olenemata langenud väärtusega varade
suurenemise tendentsist (viivislaenude osakaal küündis 2013. aasta juunis 20,3
%-ni) püsis pangandussektori kapitaliseeritus usaldusväärsel tasemel
(omavahendite suhtarv oli juunis 14,7 %). Viivislaenude osakaalu tõusuga seotud
ohtusid on leevendanud ettevaatlik laenukahjude reservi strateegia, ehkki
reservid koormavad kasumlikkust (omakapitali investeeringute tulusus ulatus
pärast kolmeaastast kahjumiperioodi 2013. aasta esimesel poolaastal 6 %-ni).
Keskpank jälgib jätkuva hoolega piisava kapitalipuhvriga pankasid, mille
emapangad asuvad euroala piiririikides. Küprose kriisi järelmõjud on saanud
leevendust kokkuleppest viia Küprose Panga Rumeenia filiaali kohalik hoiusebaas
üle Laiki Groupi tütarettevõttesse Marfin Bank, kuid välispankade
finantsvõimenduse vähendamine ning emapanga finantseerimise vähenemine (-14,6 %
alates detsembrist 2012), mis langesid küll kokku sündmustega ülejäänud
piirkonnas ja toimusid üldjoontes nõuetekohaselt, vajavad järelevalveasutuste
jätkuvat tähelepanu.
5.
Maksebilanss ja välisrahastamise vajadus
Oodatakse, et Rumeenial säilib ka edaspidi
täielik juurdepääs avaliku sektori võlakirjaturgudele programmis ettenähtud
perioodi (24 kuu) vältel, kui ei esine ebasoodsaid välismõjusid. Krediidiriski
vahetustehingute riskimarginaalid on langenud madalaimale tasemele alates 2010.
aastast. Jooksevkonto puudujääki oodatakse kahanevat ligikaudu 4 %-lt SKP-st
2012. aastal ligikaudu 2 %-ni SKP-st 2013. aastal, peamiselt tänu kaubavahetuse
puudujäägi vähenemisele.
Lähtestsenaariumi kohaselt ei tohiks järgmise
kahe aasta jooksul tekkida ühtki riikliku või välisrahastamise puudujääki.
Rumeenia on siiski endiselt haavatav vahetuskursi ja rahvusvaheliste
kapitalivoogude volatiilsuse suhtes. Negatiivse stsenaariumi kohaselt võib
jooksevkonto rahastamine muutuda keerukaks ning avaliku sektori võlakirjaturule
tulekul võib esineda takistusi. Viimatinimetatud juhul oleks esimene
kaitsevahend riigikassa rahapuhver (mis katab ligikaudu kuue kuu
rahastamisvajadused) ning vähemal määral ka Rumeenia Riigipanga rahvusvahelised
reservid. Kui Rumeenial peaks tekkima pikemaajalisi ja suuri finantsraskusi, on
võimalik käivitada ennetav programm, mille kaudu kättesaadavaks tehtud vahendid
(Euroopa Liidu 2 miljardit eurot 1 miljardi euro suuruste osamaksetena ja
lisaks 2 miljardit eurot IMFi tugilaenu kaudu) võimaldaksid täita avaliku
sektori finants- ja eelarvekohustused. Uus programm annaks ühtlasi
finantsturgudele kindlustunde, et Rumeenia suudab oma ulatusliku
majandusreformide kava ellu viia.
6. ELi abi maksebilansi toetamise
mehhanismi raames on osa rahvusvahelisest paketist
Rumeenia maksebilansi endiselt ähvardavaid
kitsaskohti ja riske silmas pidades ja tingimusel, et Rumeenia ametiasutused
võtavad kohustuse rakendada eelarve-, finants- ja struktuuripoliitikat hõlmavat
kohandamiskava, soovitab komisjon pärast 3. oktoobri 2013. aasta nõupidamist
majandus- ja rahanduskomiteega nõukogul võtta vastu otsus Euroopa Liidu
toimimise lepingu artikliga 143 ettenähtud täiendava vastastikuse abi andmise
kohta Rumeeniale. Rumeenia valitsus viib ellu oma majandusprogrammi ülejäänud
kitsaskohtade kõrvaldamiseks ja maksebilansi jätkusuutlikkust ähvardavate
endiselt ähvardavate ohtude leevendamiseks ning arendab välja vajaliku
suutlikkuse majandusstrateegiate väljatöötamiseks ja elluviimiseks ilma
rahvusvahelise abita.
Peale selle teeb komisjon pärast
konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega nõukogule ettepaneku võtta vastu
otsus, millega antakse Rumeeniale ELi keskmise tähtajaga ennetavat finantsabi
kuni 2 miljardi euro väärtuses Rumeenia maksebilansi jätkusuutlikkuse
toetamiseks. Liidu ennetava finantsabi käivitamist ja
väljamakseid võib taotleda kuni 30. septembrini 2015.
7. Uue programmi peamine sisu
Uus ennetav finantsabi toetab valitsuse
majandusprogrammi, mille eesmärk on muu hulgas makromajandusliku, eelarve- ja
finantsstabiilsuse tugevdamine, majanduse vastupanuvõime ja kasvupotentsiaali
suurendamine, haldussuutlikkuse suurendamine, maksuhalduse reformimine ning
avaliku sektori finantsjuhtimise ja kontrolli parandamine. Konkreetsed
majanduspoliitilised tingimused määratakse kindlaks vastastikuse mõistmise
memorandumis, mis sõlmitakse komisjoni ja Rumeenia ametiasutuste vahel.
Memorandum aitab säilitada kahe eelneva programmi saavutusi ning võtab üle
teise programmi seni täitmata tingimused.
A: Eelarve konsolideerimine
Ülemäärase eelarvepuudujäägi likvideerimise
järel oodatakse Rumeenialt struktuurse eelarvepuudujäägi vähendamist kooskõlas
stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetega, kuni Rumeenia on saavutanud oma keskpika
eesmärgi ehk struktuurse eelarvepuudujäägi 1 % SKPst aastaks 2015, ning selle
eesmärgi edasist säilitamist. Lisaks sellele jätkatakse programmi kohaselt
jõupingutuste tegemist, et ära hoida valitsuse võlgnevuste kuhjumist nii
keskvalitsuse kui ka kohalike omavalitsuste tasandil. Avaliku sektori
palgakulud peavad olema jätkusuutlikud ja piirama nii palkade tõusu kui ka
avaliku sektori tööhõive taset.
B: Eelarve haldamine ja struktuursed
eelarvereformid
Eelarve konsolideerimise kindlustamiseks
hõlmab programm eelarveraamistiku edasist tugevdamist. Fiskaalkokkuleppe
rakendamine on selles suhtes esmatähtis ning mitmeaastase eelarvekavandamise
täiustamine tagab jätkusuutlikuma eelarvepoliitika.
IMF ja Maailmapank osutavad valitsusele
ulatuslikku tehnilist abi avaliku sektori finantsjuhtimise ja kontrolli
valdkonnas. Kohustuste kontrollimise süsteemi rakendamine, mis toimub mitmes
järgus, aitab kaasa võlgnevuste vähendamisele ja ohjamisele. Tervishoiusektoris
tugevdatakse eelarvekontrolli mehhanisme paremate aruandlus- ja
järelevalvesüsteemide kaudu, eriti haigla- ja ravimikulude valdkonnas, et
vältida maksuvõlgade uut kuhjumist. Avaliku sektori investeeringute
prioriseerimist tõhustatakse, et parandada riigi kasvupotentsiaali.
C: Valitsemissektori võla haldamine
Ametiasutused võtavad vajalikke meetmeid, et
parandada valitsemissektori võlgade haldamist, vähendades sellega
valitsemissektori võlgade rahastamiskulusid ja riske ning pikendades nende
keskmist maksetähtaega. 
D: Finantssektori reguleerimine ja
järelevalve
Finantssektoris jätkavad ametiasutused
pangakriisi lahendamise raamistiku ja hoiuste tagamise fondi käsitlevate
õigusaktide täpsustamist, muutes valitsuse määrust nr 39/1996 ja valitsuse
erakorralist määrust nr 99/2006. Selleks et kiirendada bilansi puhastamise
käiku, on Rumeenia Riigipank kooskõlastanud laenude kustutamise kohta kehtivad
sätted Rumeenia Pangaliiduga ning koostab laiapõhjalise analüüsi vara
kvaliteedi kohta pangandussektoris. Selleks et arendada edasi kapitaliturgu
ning mitmekesistada pankade rahastamisallikaid, teevad ametiasutused vajalikud
muudatused võlakirjade õigusaktides. Krediididistsipliini säilitamine ja
moraalse ohu vältimine võlgnike seas aitab märkimisväärselt tõhustada
finantsstabiilsust. Seepärast on valitsus peatanud õigusaktiettepanekute
(nt üksikisiku maksejõuetust käsitlev seadus) tegemise ning selliste
võlanõudeõiguse sätete väljatöötamise, mis kahjustaksid krediididistsipliini.
Ametiasutused konsulteerivad põhjalikult kõigi asjaomaste sidusrühmadega,
võttes seejuures arvesse Rumeenia Riigipanga koostatud mõjuhinnangut uute
sätete kohta mis käsitlevad tsiviilmenetluse seadustiku rakendusseaduses
sisalduvaid ebaõiglaseid punkte, tagavad nende punktidega seotud kohtuasjade
menetlemise kõrgema astme kohtutes või ühtses erikohtus ning võtavad kõik muud
vajalikud meetmed, et tagada nimetatud sätete järjekindel rakendamine. Selleks
et tugevdada järelevalvet pangandusvälise finantsturu üle ning soodustada tarbijakaitset,
tagavad ametiasutused finantsjärelevalveametit kui integreeritud
pangandusvälist finantsreguleerijat käsitlevate õigusaktide parandamise, et
viia need kooskõlla rahvusvaheliste heade tavadega.
E: Struktuurireformid
Struktuurireformide eesmärk on parandada turu
toimimist, suurendada vastupanuvõimet välistele vapustustele ning tugevdada
Rumeenia pikaajalist kasvupotentsiaali. Kõnealuse programmi struktuursete
reformide kava on osa Rumeenia riiklikus reformikavas sisalduvast laiemast
tegevuskavast ning seda käsitlevad Euroopa poolaasta raames Rumeeniale esitatud
riigipõhised soovitused.
Riigiettevõtete restruktureerimist, kaasa
arvatud erastamist, kiirendatakse, et vähendada ohtusid valitsemissektori
eelarvele, mida põhjustavad kuhjunud võlgnevused ja tegevuskahjumid, ning
suurendada samal ajal finantssuutlikkust suurema osa nimetatud ettevõtete
tegevuses. Ametiasutused võtavad meetmeid selleks, et parandada riigiettevõtete
üldjuhtimist, kaasa arvatud finantssektoris.
Energiasektoris rakendatakse kahe eelneva
programmi alusel kokku lepitud, kuid seni rakendamata meetmeid, mille seas on
gaasi- ja elektrituru liberaliseerimise tegevuskavade käivitamine.
Ettevõtluskeskkonna parandamine ning
rahastamisvõimaluste lihtsustamine väikestele ja keskmise suurusega
ettevõtjatele (VKE) on veel üks tähtis punkt programmi struktuurireformide
kavas. Programmi eesmärk on vähendada VKEde halduskoormust, lihtsustada nende
juurdepääsu pankade ja omakapitalile ning vähendada õiguslikku ebakindlust maa
ja kinnisvara registreerimise täiustamise ja VKEde piiriülese tegevuse
toetamise teel. Peale selle toetab programm intellektuaalomandi õiguste
raamistiku reformi, eriti seoses patentidega, eesmärgiga meelitada ligi
välismaiseid otseinvesteeringuid teadus- ja innovatsioonitegevusse.
Tööturu valdkonnas toetatakse programmiga
2010. aasta pensionireformi lõpuleviimist meeste ja naiste pensioniea
võrdsustamise teel. 
Lisaks eespool nimetatud laiadele
meetmevaldkondadele avaliku halduse tõhustamiseks programmi elluviimise
seisukohast kriitilistes valdkondades kutsutakse Rumeenia ametiasutusi üles
esitama iga kuue kuu järel aruandeid majandus- ja rahanduskomiteele ning
majanduspoliitika komiteele selles valdkonnas tehtud edusammude kohta.
F: Rahapoliitika
Rahapoliitikas jääb suund hindade
stabiliseerimisele ning inflatsiooni hoidmisele Rumeenia Riigipanga kehtestatud
sihtvahemikus (2,5 % ±1 protsendipunkt).
Soovitus:
NÕUKOGU OTSUS,
millega antakse Rumeeniale vastastikust abi
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 143,
võttes arvesse soovitust, mille Euroopa
Komisjon esitas pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega,
ning arvestades järgmist:
(1)       Rumeenia on alates 2009.
aastast rakendanud märkimisväärset reformikava. Kahe maksebilansi toetamise
programmi kohaselt on Rumeenia suurel määral korrigeerinud oma välist
makromajanduslikku tasakaalustamatust ja ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus
tühistati nõukogu poolt 21. juunil 2013. Eelarve konsolideerimine peaks jätkuma
vastavalt stabiilsuse ja kasvu pakti nõuetele, et täita keskpika perioodi
eesmärk 2015. aastaks. Valitsus on taastanud täieliku juurdepääsu turupõhistele
rahastamisvahenditele ja vahetuskurss on alates 2009. aasta keskpaigast
üldiselt stabiilne.
(2)       Makromajanduslikku ja
finantsstabiilsust tuleks tugevdada range poliitika abil. Eelmiste programmide
raames algatatud struktuurireforme tuleks jätkata ja vajaduse korral tugevdada,
et vähendada haavatavust ja tugevdada alust tulevaseks majanduskasvuks ja
mahajäämuse kõrvaldamiseks.
(3)       Nõukogu vaatab Rumeenias
rakendatavad majanduspoliitika põhimõtted korrapäraselt läbi, eelkõige seoses
Rumeenia ajakohastatud lähenemisprogrammi ja riikliku reformikava rakendamise
iga-aastase läbivaatamisega ning lähenemisaruande raames tehtavate edusammude
korrapärase läbivaatamisega.
(4)       Kuigi majandusprogrammi
põhistsenaariumi kohaselt on kogurahastamisvajadused 2015. aasta lõpuni
täielikult kaetud ning valitsusel on endiselt juurdepääs turupõhistele
rahastamisvahenditele, toetavad põhistsenaariumiga seotud suured riskid
Rumeenia taotlust ennetavat laadi rahalise abi saamiseks nõukogu otsuste
2009/458/EÜ[2]
ja 2011/289/EL[3]
kohaselt antud abi jätkumeetmena.
(5)       Rumeenia ametiasutused on
taotlenud rahalist abi liidult ning teistelt rahvusvahelistelt
finantsasutustelt, et toetada maksebilansi jätkusuutlikkust ja hoida
välisvaluutareservid usaldusväärsel tasemel ka siis, kui majandusolukord
halveneb.
(6)       Hoolimata jooksevkonto
positiivsetest arengutest, on Rumeenia jätkuvalt haavatav vahetuskursi ja
rahvusvaheliste kapitalivoogude volatiilsuse suhtes. Negatiivse stsenaariumi
korral, mida iseloomustab praeguse rohke likviidsuse kahanemine, võib tekkida
olukord, kus Rumeenia rahastamiskulud suurenevad, kusjuures see võib toimuda
hüppeliselt. Lisaks võivad negatiivsed muutused euroalal põhjustada uusi
pingeid pangandussektoris. Rumeenia endiselt haavatav olukord õigustab liidu
poolt vastastikuse abi andmist,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Ainus artikkel 
Euroopa Liit annab Rumeeniale vastastikust
abi.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
SELGITUS EELARVEMÕJU KOHTA
(vrd
sise-eeskirjade artikkel 16)
POLIITIKAVALDKOND: JAOTIS 01 – MAJANDUS- JA
RAHANDUSVALDKOND
TEGEVUSALA: FINANTSTEHINGUD JA
RAHASTAMISVAHENDID
1.           ETTEPANEKU NIMETUS,
ASJAOMANE EELARVERIDA JA JAOTIS
Ettepanek nõukogu otsuse kohta, millega antakse
Rumeeniale ELi keskmise tähtajaga ennetavat finantsabi, koostoimes soovitusega
nõukogu otsuse kohta, millega antakse Rumeeniale vastastikust abi.
01 04 01 01 – Euroopa Liidu tagatis
maksebilansi toetuseks võetud liidu laenudele
2.           ÕIGUSLIK ALUS:
ELi toimimise lepingu artikkel 143; nõukogu määrus
(EÜ) nr 332/2002. 
3.           EELARVEAASTA ÜLDANDMED
(EURODES)
Sellesse punkti kantakse Euroopa Liidu antud
tagatis. See võimaldab komisjonil tagada võla (põhiosa, intresside ja muude
kulude) tagasimaksmist juhul, kui võlgnik (Rumeenia) jätab täitmata oma
lepingulised kohustused. 
Eelarvetagatist kajastavat eelarvekannet („p.m.”)
rakendatakse ainult tagatise kasutamise korral. Eeldatakse, et tavaliselt eelarvetagatist
ei kasutata. 
3a – Käesolev eelarveaasta
Ei kohaldata.
   ||   || Kulukohustuste assigneeringud 
 Esialgne assigneering eelarveaasta kohta ||   ||   
 Ümberpaigutused ||   ||   
 Täiendav assigneering ||   ||   
 Koguassigneering ||   ||   
 Muu tööprogrammi jaoks reserveeritud assigneeringud ||   ||   
 Saldo ||   ||   
 Kavandatud meetme jaoks ettenähtud summa ||   ||   
3b – Ülekandmine
Ei kohaldata.
   ||   || Kulukohustuste assigneeringud 
 Ülekandmine ||   ||   
 Muu tööprogrammi jaoks reserveeritud assigneeringud ||   ||   
 Saldo ||   ||   
 Kavandatud meetme jaoks ettenähtud summa ||   ||   
3c – Järgmine eelarveaasta
Ei kohaldata.
   ||   || Kulukohustuste assigneeringud 
 Esialgne assigneering eelarveaasta kohta ||   || p.m. 
 Ümberpaigutused ||   ||   
 Täiendav assigneering ||   ||   
 Koguassigneering ||   ||   
 Muu tööprogrammi jaoks reserveeritud assigneeringud ||   ||   
 Saldo ||   ||   
 Kavandatud meetme jaoks ettenähtud summa ||   || p.m. 
4.           MEETME KIRJELDUS
Keskmise tähtajaga ennetav finantsabi, mida
Rumeeniale kavatsetakse anda, hõlmab selle rakendamise korral kuni
2 miljardi euro suurust ELi laenu (mille rahastamiseks EL võtab laenu
rahvusvahelistelt kapitaliturgudelt või finantsasutustelt). Abi antakse
rahvusvahelise rahastamispaketi raames, mis hõlmab eelkõige Rahvusvahelise
Valuutafondi tugilaenu suurusega 1,75 miljardit SDRi (ligikaudu
2 miljardit eurot). Maailmapank on andnud 1 miljardi euro suuruse
arenguabipoliitika laenu, mille väljamaksmist on võimalik edasi lükata. Lisaks
jätkab Maailmapank varasematest kohustustest tuleneva 891 miljoni euro
suuruse toetuse andmist, millest 514 miljonit eurot on veel välja
maksmata. Keskmise tähtajaga ennetavat finantsabi antakse Rumeeniale selleks,
et kõrvaldada tema maksebilansi jätkusuutlikkust endiselt ähvardavad ohud, sest
kuigi Rumeenia jooksevkonto puudujääk on selgelt vähenenud, ohustab
kapitalivoogude volatiilsus tema võimet end rahastada. Samuti toetatakse
finantsabi kaudu jätkuvalt valitsuse majandusprogrammi elluviimist, mille
eesmärk on muu hulgas tugevdada makromajanduslikku, eelarve ja
finantsstabiilsust, suurendada haldussuutlikkust, reformida maksuhaldust,
parandada avaliku sektori finantsjuhtimist ja kontrolli ning suurendada
Rumeenia majanduse vastupidavust ja kasvupotentsiaali. Lisaks võimaldab
finantsabi, mille haldamisel komisjon konsulteerib majandus- ja
rahanduskomiteega, toetada Rumeenia majanduspoliitika kooskõlla viimist riigi
kohustustega ELis ja nõukogu soovitustega, eriti seoses riikliku reformikava ja
lähenemisprogrammi rakendamisega. 
Laen, mille EL kapitaliturgudelt või
finantsasutustelt võtab, kui Rumeenia esitab taotluse finantsabi saamiseks ning
kui komisjon pärast majandus- ja rahanduskomiteega konsulteerimist selle
rahuldab, kaetakse ELi tagatisega. Laen võetakse kapitaliturgudelt või
finantsasutustelt. Rumeeniale antava laenu põhisumma võib olla kuni
2 miljardit eurot.
ELi antud tagatise struktuur võimaldab komisjonil
tagada võla tagasimaksmise juhul, kui Rumeenia ei suuda täita oma lepingulisi
kohustusi.
Kohustuste täitmiseks võib komisjon võla ajutise
tagasimaksmise eesmärgil kasutada oma sularahavarusid. Sel juhul kohaldatakse
nõukogu 22. mai 2000. aasta määruse (EÜ, Euratom) nr 1150/2000
(millega rakendatakse ühenduste omavahendite süsteemi käsitlev otsus
2007/436/EÜ, Euratom Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi kohta; EÜT L 130,
31.5.2000, lk 1) artiklit 12.
5.           KASUTATAV ARVUTUSMEETOD
Ei kohaldata.
6.           MAKSEGRAAFIK (EURODES)
Ei kohaldata.
 Eelarverida || Assigneeringud || Väljamaksed 
   ||   ||   || Aasta n || Aasta n+1 || Aasta n+2 || Aasta n+3 || Järgmised eelarveaastad 
   || Aasta n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Aasta n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Aasta n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Aasta n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               Esimese programmi aluseks oli nõukogu otsus 2009/459/EÜ
ja teise programmi aluseks nõukogu otsus 2011/288/EL.
[2]               ELT L 150, 13.6.2009, lk 6.
[3]               ELT L 132, 12.5.2011, lk 28.