CELEX: 62003CC0270
Language: sk
Date: 2005-04-14
Title: Návrhy generálnej advokátky - Stix-Hackl - 14. apríla 2005. # Komisia Európskych spoločenstiev proti Talianskej republike. # Nesplnenie povinnosti členským štátom - Životné prostredie - Nakladanie s odpadom - Smernica 75/442/EHS zmenená a doplnená smernicou 91/156/EHS - Preprava a zber odpadu - Článok 12. # Vec C-270/03.

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY
      CHRISTINE STIX-HACKL
      prednesené 14. apríla 2005 (1)
      
      Vec C‑270/03
      Komisia Európskych spoločenstiev
      proti
      Talianskej republike
      „Nesplnenie povinnosti členským štátom – Porušenie článku 12 smernice Rady 75/442/EHS o odpadoch zmenenej a doplnenej smernicou Rady 91/156/EHS – Podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu na základe podnikania – Registračná povinnosť – Register“I –    Úvod
      1.     Komisia svojou žalobou navrhuje, aby Súdny dvor určil, že Talianska republika si tým, že vo svojej vnútroštátnej právnej úprave
         nezahrnula povinnosť podnikov, ktoré bežne a pravidelne vykonávajú zber a prepravu svojho vlastného odpadu, ktorý nie je nebezpečný,
         a podnikov, ktoré prepravujú svoj vlastný nebezpečný odpad v množstvách nepresahujúcich 30 kilogramov alebo 30 litrov denne,
         zapísať sa do národného registra, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 12 smernice Rady 75/442/EHS z 15. júla
         1975 o odpadoch(2), zmenenej a doplnenej smernicou Rady 91/156/EHS z 18. marca 1991(3).
      
      2.     Hlavnou otázkou v danom konaní je, v akom rozsahu podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného (nebezpečného
         alebo nie nebezpečného) odpadu, predstavujú v zmysle článku 12 smernice o odpadoch „zariadenia alebo podniky, ktoré vykonávajú
         zber alebo prepravu odpadu na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“, a podliehajú tak registračnej povinnosti.
      
      II – Právny rámec
      A –    Právna úprava Spoločenstva 
      3.     Článok 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch stanovuje:
      „Zariadenia alebo podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu odpadu na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad] alebo ktoré zariaďujú zneškodňovanie či zhodnocovanie odpadu v mene tretej osoby (obchodníci či sprostredkovatelia), musia
         príslušné orgány registrovať, pokiaľ nepodliehajú povoľovaciemu konaniu.“
      
      B –    Vnútroštátna právna úprava
      4.     Článok 30 ods. 4 legislatívneho dekrétu č. 22 z 5. februára 1997 zmeneného a doplneného zákonom č. 426 z 9. decembra 1998
         (ďalej len „legislatívny dekrét“), stanovuje:
      
      „Podniky vykonávajúce zber a prepravu odpadu vyprodukovaného tretími osobami, ktorý nie je nebezpečný, a podniky zberajúce
         a prepravujúce nebezpečný odpad sú povinné zapísať sa do registra(4) s výnimkou prepráv nebezpečného odpadu nepresahujúceho množstvo 30 kilogramov denne alebo 30 litrov denne, ktoré sú vykonávané
         daným pôvodcom odpadov.“
      
      III – Konanie pred podaním žaloby a konanie pred Súdnym dvorom
      5.     Komisia predpokladajúc, že článok 30 ods. 4 legislatívneho dekrétu je v rozpore s článkom 12 smernice o odpadoch, začala výzvou
         z 24. októbra 2001 konanie o nesplnenie povinnosti podľa článku 226 ES proti Talianskej republike.
      
      6.     Vo svojej odpovedi z 27. februára 2002 odmietla talianska vláda výhrady Komisie, odvolávajúc sa na výklad ministerstva pre
         životné prostredie a ochranu územia.
      
      7.     Komisia však trvala na svojom, a preto 27. júna 2002 adresovala talianskej vláde odôvodnené stanovisko, v ktorom ju vyzvala,
         aby mu vláda vyhovela v lehote dvoch mesiacov.
      
      8.     Keďže na odôvodnené stanovisko nebolo odpovedané, Komisia podala 17. júna 2003 žalobu, ktorá bola doručená do kancelárie Súdneho
         dvora 24. júna 2003.
      
      9.     Komisia žiada, aby Súdny dvor:
      –       určil, že Talianska republika si tým, že podnikom v súlade s článkom 30 ods. 4 legislatívneho dekrétu č. 22 z 5. februára
         1997, zmeneného a doplneného zákonom č. 426 z 9. decembra 1998, umožnila vykonávať zber a prepravu svojho vlastného odpadu,
         ktorý nie je nebezpečný, ako bežnú a pravidelnú činnosť bez toho, aby boli povinné zapísať sa do národného registra podnikov
         vykonávajúcich služby zneškodňovania odpadu, a prepravovať svoj vlastný nebezpečný odpad v množstvách nepresahujúcich 30 kilogramov
         alebo 30 litrov denne bez toho, aby boli povinné zapísať sa do predmetného registra, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú
         z článku 12 smernice 75/442/EHS o odpadoch, zmenenej a doplnenej smernicou 91/156/EHS,
      
      –       zaviazal Taliansku republiku na náhradu trov konania.
      IV – Rozbor veci
      A –    Hlavné tvrdenia účastníkov konania
      10.   Komisia tvrdí, že článok 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch vyžaduje, aby bez rozdielu všetky podniky, ktoré na základe
         podnikania vykonávajú zber alebo prepravu odpadu či už nebezpečného, alebo nie nebezpečného, boli príslušnými orgánmi registrované.
         Podľa názoru Komisie zahrnuje pojem podnik, ktorý vykonáva zber alebo prepravu odpadu „na obchodnom základe [na základe podnikania
         – neoficiálny preklad]“, nielen podniky, ktoré predmetné činnosti vykonávajú na účet tretích osôb, ale aj podniky, ktoré vykonávajú zber alebo
         prepravu svojho vlastného odpadu ako vedľajšiu činnosť k ich hlavnej podnikateľskej činnosti a majú z daného konania hospodársku
         výhodu. Tento názor zastával aj Súdny dvor vo svojom uznesení vo veci C‑311/99(5).
      
      11.   Tento výklad bol tiež v súlade so schémou a cieľmi smernice o odpadoch, osobitne pokiaľ išlo o potrebu zabezpečiť, aby bol
         odpad kontrolovaný od jeho vzniku až po konečné zneškodnenie, tak ako je to uvedené v dvanástom odôvodnení pozmeňujúcej a doplňujúcej
         smernice. Keďže registračná povinnosť takúto kontrolu umožňuje, k celkovej kontrole odpadu by nedošlo, ak by podniky, ktoré
         vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu, boli vyňaté z registračnej povinnosti vyplývajúcej z článku 12 smernice
         o odpadoch.
      
      12.   Článok 30 legislatívneho dekrétu však podriadil registračnej povinnosti len tie podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu
         odpadu pochádzajúceho od tretích osôb, čo bolo teda podľa článku 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch v rozpore s pojmom
         podnikov, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu odpadu na „obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“.
      
      13.   Článok 12 okrem toho nestanovil žiadne kvantitatívne obmedzenie, čo znamená, že výnimka z registračnej povinnosti podľa článku
         30 legislatívneho dekrétu pre podniky prepravujúce odpad v množstve nepresahujúcom 30 kilogramov alebo 30 litrov denne bola
         takisto nezlučiteľná so smernicou o odpadoch.
      
      14.   Talianska vláda  tvrdí, že žiadne ustanovenie práva Spoločenstva nestanovuje, že zber a preprava odpadu sa musia vykonávať prostredníctvom
         tretích osôb. Hlavný dôraz sa kládol na cieľ kontroly odpadového cyklu. Podľa smernice bol držiteľ odpadu zodpovedný za odpad
         až do okamihu, keď sa ho zbavil, so zreteľom na jeho opätovné použitie, zhodnotenie alebo zneškodnenie. Registračná povinnosť
         vyplývajúca z článku 12 smernice o odpadoch bola preto zameraná na zabezpečenie kontroly odpadu, a to od okamihu, keď opúšťa
         sféru zodpovednosti jeho pôvodcu. Pôvodca sa „zbavil“ svojho odpadu až vtedy, keď ho odovzdal podniku na zhodnotenie alebo
         zneškodnenie odpadu. Až do toho okamihu bol podnik, ktorý bol pôvodcom odpadu, zodpovedný za odpad, a preto nebolo pre tento
         podnik potrebné zaregistrovať sa na účely kontroly.
      
      15.   Podľa talianskej vlády výraz „na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“ uvedený v článku 12 smernice o odpadoch vyjadruje tak pojem pravidelnej činnosti, ako aj to, že dotknutý podnik musí mať
         odbornú znalosť a skúsenosť potrebnú na vykonávanie tejto činnosti. Ak by sa výraz vykladal tak, ako to robí Komisia, znamenalo
         by to, že na tisíce podnikov by sa vzťahovala registračná povinnosť, čo by vystavilo kapacitu dozorných orgánov prílišnému
         tlaku. Nakoniec miera nebezpečnosti a množstvo odpadu boli otázkami, ktoré bolo možné vhodne zohľadniť pri prebratí systému
         kontroly zamýšľaného smernicou o odpadoch.
      
      B –    Posúdenie
      16.   Námietka Komisia týkajúca sa článku 30 ods. 4 legislatívneho dekrétu spočíva v tom, že pre podniky, ktoré vykonávajú zber
         alebo prepravu svojho vlastného odpadu, stanovuje v prípade nie nebezpečného odpadu úplnú výnimku z registračnej povinnosti
         alebo v prípade nebezpečného odpadu podliehanie registrácii len pri prekročení určitého množstva odpadu (30 kg alebo 30 l
         denne).
      
      17.   Otázkou v tomto konaní preto v prvom rade je, či sa registračná povinnosť stanovená článkom 12 zmenenej a doplnenej smernice
         o odpadoch uplatňuje rovnako na podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu, a po druhé, či táto
         registračná povinnosť môže byť – vždy pokiaľ ide o nebezpečný odpad – podmienená kvantitatívnym obmedzením, tak ako je tomu
         v danom prípade.
      
      18.   Pokiaľ ide o prvú otázku, či sa na podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu, uplatňuje článok
         12 smernice o odpadoch, je potrebné poznamenať, že táto smernica stanovuje jasnejšie pravidlá týkajúce sa zneškodňovania alebo
         zhodnocovania vlastného odpadu podniku ako tie, ktoré sa týkajú jeho zberu a prepravy.
      
      19.   Článok 8 smernice o odpadoch tak od členských štátov vyžaduje, aby prijali nevyhnutné opatrenia na zabezpečenie, že každý
         držiteľ odpadu, ktorý ho neodovzdáva zberačovi odpadu alebo podniku, ktorý sa zaoberá zneškodňovaním alebo zhodnocovaním odpadu
         ho zhodnotí alebo zneškodní sám v súlade s ustanovením smernice. Podľa jedenásteho odôvodnenia pozmeňujúcej a doplňujúcej
         smernice môžu byť niektoré podniky, ktoré samy spracúvajú svoj odpad alebo uskutočňujú jeho zhodnotenie, oslobodené od požiadaviek
         na povolenie, za predpokladu dodržiavania požiadaviek ochrany životného prostredia, ale tieto podniky stále podliehajú registračnej
         povinnosti. Stanovuje to článok 11 ods. 1 a 2 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch.
      
      20.   Naopak zase smernica o odpadoch výslovne neodkazuje na podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu.
         Podľa dvanásteho odôvodnenia pozmeňujúcej a doplňujúcej smernice však „ostatné podniky, ktoré sa zaoberajú odpadom, ako sú
         zberači, prepravcovia alebo obchodní sprostredkovatelia“, by mali byť predmetom povoľovania alebo registrácie a vhodnej inšpekcie.
      
      21.   Následne článok 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch definuje rozsah potreby povolenia alebo registrácie zahrnujúc
         „podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu odpadu na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad] alebo ktoré zariaďujú zneškodňovanie či zhodnocovanie odpadu v mene tretej osoby (obchodníci či sprostredkovatelia)“.
      
      22.   Doslovné znenie dvanásteho odôvodnenia pozmeňujúcej a doplňujúcej smernice a článku 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch
         stanovuje na prvý pohľad určité dôvody, na základe ktorých možno určiť, že sa tento článok má uplatňovať len na tie podniky,
         ktoré vykonávajú zber a prepravu odpadu a ktoré pôsobia v oblasti odpadov, a nie na podniky pôsobiace v iných oblastiach,
         ktoré ale takisto vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu ako vedľajšiu činnosť.
      
      23.   Podobne ako Komisia som však toho názoru, že legislatívna minulosť tohto ustanovenia a celková štruktúra zmenenej a doplnenej
         smernice o odpadoch predpokladá, že článok 12 tejto smernice sa takisto vzťahuje na podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu
         svojho vlastného odpadu.
      
      24.   Smernica o odpadoch vo svojom pôvodnom znení rozlišovala na účely ochrany životného prostredia skupiny podnikov, na ktoré
         sa vzťahovali rozdielne povinnosti.
      
      25.   Prvá skupina zahrnovala podniky „upravujúce, skladujúce alebo odstraňujúce odpady v mene tretích strán“. Tieto podniky museli
         dostať povolenie (článok 8 pôvodnej smernice o odpadoch) a boli podrobené pravidelnej kontrole príslušným orgánom (článok
         9 pôvodnej smernice o odpadoch).
      
      26.   Druhá skupina zahrnovala „podniky prepravujúce, zbierajúce, skladujúce, odstraňujúce alebo upravujúce svoj vlastný odpad a tie,
         ktoré zbierajú alebo prepravujú odpady v mene tretích strán“. Tieto podniky boli podrobené „dozoru“ zaisťovanému príslušným
         orgánom (článok 10 pôvodnej smernice o odpadoch).
      
      27.   V zmenenej a doplnenej smernici o odpadoch sa však „dozor“ zo strany orgánu viac neobjavuje ako samostatné opatrenie. 
      28.   Namiesto toho časť podnikov patriaca do druhej skupiny, a to tie podniky, ktoré skladujú, odstraňujú alebo upravujú svoj vlastný
         odpad, spadá teraz do kategórie podnikov zneškodňujúcich alebo zhodnocujúcich odpad, ktoré musia získať povolenie podľa článkov
         9 a 10 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch, alebo ak sú splnené podmienky na vyňatie z požiadavky povolenia podľa článku
         11 ods. 1, musia byť v každom prípade podľa bodu 2 tohto článku zaregistrované.
      
      29.   Pokiaľ ide o podniky špecifikované v článku 10 pôvodnej smernice o odpadoch, a to tie podniky, ktoré vykonávajú zber alebo
         prepravu svojho vlastného odpadu alebo odpadu pochádzajúceho od tretích osôb, je nesporné, že prinajmenšom na tie podniky,
         ktoré vykonávajú zber alebo prepravu odpadu pochádzajúceho od tretích osôb, sa tam, kde sa pre nich nevyžaduje povolenie,
         uplatňuje článok 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch, a preto podliehajú registračnej povinnosti.
      
      30.   Celkové stanovisko je teda také, že podniky, ktoré skladujú, odstraňujú alebo upravujú svoj vlastný odpad, alebo podniky,
         ktoré vykonávajú zber alebo prepravu odpadu pochádzajúceho od tretích osôb – ktoré sú podľa článku 10 pôvodnej smernice o odpadoch
         podrobené dozoru zaisťovanému príslušným orgánom – sú teraz podľa zmenenej a doplnenej smernice povinné získať povolenie alebo
         byť zaregistrované a podliehajú pravidelným inšpekciám zo strany príslušných orgánov podľa článku 13 tejto smernice.
      
      31.   Je však ťažké domnievať sa, že podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu, mali byť vyňaté z tohto
         zosilnenia účinnosti kontrol podľa pozmeňujúcej a doplňujúcej smernice, a to prostredníctvom nahradenia potreby získať povolenie
         alebo povinnosti registrácie jednoduchým dozorom.
      
      32.   Zmenená a doplnená smernica o odpadoch predovšetkým neobsahuje špecifické kontrolné opatrenie okrem článku 12, ktorý sa uplatní
         na podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu odpadu. Ak by sa teda článok 12 vykladal tak, že sa netýka podnikov, ktoré
         vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu, potom by miera ochrany a účinnosť kontrol nebola zosilnela, ale v skutočnosti
         by bola oslabená pozmeňujúcou a doplňujúcou smernicou, keďže podľa pôvodnej smernice o odpadoch podliehali takéto podniky
         prinajmenšom dozoru zaisťovanému príslušnými orgánmi. Takýto výklad by bol tiež, tak ako to zdôrazňuje Komisia, v rozpore
         s dvanástym odôvodnením pozmeňujúcej a doplňujúcej smernice, ktorá odkazuje na potrebu „monitorovania odpadu od jeho vzniku
         až po konečné zneškodnenie“.
      
      33.   Skutočnosť, že podnik, ktorý vykonáva zber a prepravu svojho vlastného odpadu, je podľa článku 8, ako aj podľa článku 4 zmenenej
         a doplnenej smernice o odpadoch zaňho „zodpovedný“ v rovnakom rozsahu ako držiteľ odpadu, a to do chvíle, keď ho odovzdá podniku
         na zhodnotenie alebo zneškodnenie odpadu – je mu zakázané nekontrolovateľné zneškodňovanie odpadu a je povinný ho odovzdať
         takémuto podniku – nenamieta v rozpore s tým, čo uvádza talianska vláda, tvrdenie, že tieto podniky musia byť zaregistrované
         a musia podliehať inšpekcii podľa článkov 12 a 13 tejto smernice. Podľa článkov 4 a 8 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch
         sa na podniky, ktoré zhodnocujú alebo zneškodňujú svoj vlastný odpad, takisto vzťahujú všeobecný zákaz nekontrolovateľného
         zneškodňovania a požiadavka zabezpečiť, aby sa zhodnotenie alebo zneškodnenie uskutočnilo v súlade s ustanoveniami smernice,
         ako aj to, že tieto podniky sú povinné získať povolenie alebo byť zaregistrované podľa článkov 9, 10 a 11 tejto smernice a že
         podliehajú vhodnej pravidelnej inšpekcii podľa článku 12.
      
      34.   Usudzujem z toho teda, že článok 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch vyžaduje ako všeobecné pravidlo, aby podniky,
         ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu a ktoré nie sú povinné získať povolenie, podliehali registračnej
         povinnosti.
      
      35.   Stále však zostáva otáznym význam výrazu „na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“, tak ako je uvedený v článku 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch.
      
      36.   Keďže sa článok 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch neuplatňuje, tak ako som usúdil, len na podniky vykonávajúce zber
         alebo prepravu v oblasti odpadu, ale aj na podniky v iných oblastiach, ktoré zberajú alebo prepravujú svoj vlastný odpad ako
         čisto vedľajšiu činnosť, zdá sa neprimerané vykladať pojem „na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“ v primárne kvantitatívnych pojmoch, t. j. v zmysle hospodárskej výhody alebo výnosnosti pre dotknutý podnik.
      
      37.   Zmyslom slovného spojenia „na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“ je podľa môjho názoru skôr vymedziť v určitom rozsahu registračnú povinnosť podľa článku 12 zmenenej a doplnenej smernice
         o odpadoch tak, aby sa neuplatňovala na každý podnik, v ktorom sa odpad vyskytne len príležitostne alebo len výnimočne a ktorý
         sám prepravuje odpad do podniku, ktorý vykonáva zber, zhodnotenie alebo zneškodnenie odpadu, ale na tie podniky, v ktorých
         je preprava alebo zber ich vlastného odpadu pravidelnou/bežnou činnosťou vyplývajúcou zo skutočnej povahy podnikania.
      
      38.   V tomto rozsahu súhlasím s názorom, ktorý zastávajú obaja účastníci tohto konania, a to, že slovné spojenie „na obchodnom
         základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“ znamená, že zber alebo preprava odpadu je činnosťou, ktorú podnik pravidelne alebo bežne vykonáva v rámci svojej podnikateľskej
         činnosti.
      
      39.   Pokiaľ ide o kvantitatívne obmedzenie 30 kilogramov alebo 30 litrov denne, na ktoré sa vzťahuje registračná povinnosť podľa
         legislatívneho dekrétu v prípade podnikov, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného nebezpečného odpadu, je pravdou,
         že výraz „na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“ uvedený v článku 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch je nepresný, a tak poskytuje členským štátom určitú slobodu
         pri prebratí. Keďže sa však výraz „na obchodnom základe [na základe podnikania – neoficiálny preklad]“ nemusí spájať s výnosnosťou zberu alebo prepravy vlastného odpadu, o čom je presvedčená talianska vláda, ako sa zdá, potom
         ani článok 12 podľa môjho názoru neumožňuje podnikom, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu v množstvách
         presahujúcich 30 kilogramov alebo 30 litrov denne, uplatniť si celkovú výnimku z registračnej povinnosti.
      
      40.   Inými slovami, podnik, ktorý vykonáva zber alebo prepravu svojho vlastného nebezpečného odpadu v množstvách 30 kilogramov
         alebo 30 litrov denne, je možné celkom isto považovať za podnik vykonávajúci túto činnosť ako bežnú činnosť v rámci svojej
         podnikateľskej činnosti.
      
      41.   Okrem toho ako poznamenala Komisia, článok 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch je vyjadrený jasne a neobsahuje nič,
         čo by naznačovalo, že sa registračná povinnosť vyžaduje len v prípade prekročenia určitého minimálneho množstva. Talianska
         vláda takisto nevysvetlila, na základe akých úvah bolo toto minimálne množstvo stanovené.
      
      42.   Na základe vyššie uvedeného posúdenia je preto potrebné dospieť k záveru, že legislatívny dekrét predstavuje porušenie povinností
         vyplývajúcich z článku 12 zmenenej a doplnenej smernice o odpadoch, v takom rozsahu, v akom stanovuje všeobecnú výnimku z registračnej
         povinnosti pre podniky, ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného odpadu, ktorý nie je nebezpečný. Ďalej je potrebné
         uviesť, že legislatívny dekrét je nezlučiteľný s daným článkom z toho dôvodu, že vyníma z registračnej povinnosti podniky,
         ktoré vykonávajú zber alebo prepravu svojho vlastného nebezpečného odpadu v množstvách presahujúcich 30 kilogramov alebo 30
         litrov denne.
      
      43.   Žaloba Komisie je preto dôvodná.
      V –    O trovách
      44.   Podľa článku 69 ods. 2 rokovacieho poriadku účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania,
         ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté. Keďže Talianska republika nemala úspech, je opodstatnené zaviazať ju na náhradu trov
         konania.
      
      VI – Návrh
      45.   Z týchto dôvodov navrhujem, aby Súdny dvor:
      –       určil, že Talianska republika si tým, že podnikom umožnila v súlade s článkom 30 ods. 4 legislatívneho dekrétu č. 22 z 5. februára
         1997, zmeneného a doplneného zákonom č. 426 z 9. decembra 1998, vykonávať zber a prepravu svojho vlastného odpadu, ktorý nie
         je nebezpečný, ako bežnú a pravidelnú činnosť bez toho, aby boli povinné zapísať sa do národného registra podnikov vykonávajúcich
         služby zneškodňovania odpadu, a prepravovať svoj vlastný nebezpečný odpad v množstvách nepresahujúcich 30 kilogramov alebo
         30 litrov denne bez toho, aby boli povinné zapísať sa do predmetného registra, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku
         12 smernice 75/442/EHS o odpadoch, zmenenej a doplnenej smernicou 91/156/EHS,
      
      –       zaviazal Taliansku republiku na náhradu trov konania.
      1 	Jazyk prednesu: nemčina.
      
      2 –	Ú. v. ES L 194, s. 39, Mim. vyd. 15/001, s. 23 (ďalej len „smernica o odpadoch“ alebo „pôvodná smernica“).
      
      3 –	Ú. v. ES L 78, s. 32, Mim. vyd. 15/002, s. 3 (ďalej len „pozmeňujúca a doplňujúca smernica“, zatiaľ čo smernica o odpadoch
         zmenená a doplnená touto smernicou sa ďalej uvádza ako „zmenená a doplnená smernica o odpadoch“).
      
      4 –      Národný register podnikov vykonávajúcich služby zneškodňovania odpadu.
      
      5 –	Uznesenie Súdneho dvora z 29. mája 2001 vyhotovené na základe článku 104 ods. 3 rokovacieho poriadku, Caterino, C‑311/99,
         neuverejnené v Zbierke, bod 25.