CELEX: 51983PC0340
Language: nl
Date: 1983-06-09
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR 3164/76 BETREFFENDE HET COMMUNAUTAIR CONTINGENT VOOR HET GOEDERENVERVOER OVER DE WEG TUSSEN DE LID-STATEN

Nr. C 179/6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              6. 7. 83
              Huckepack-selskaberne / Gesellschaften für den Huckepackverkehr / Etaipi£<; ouvSuaapévav oSixév
              <xi8npo8poniK(bv jiEtoupopibv /Piggyback companies / Société de ferroutage / Societa di trasporto
              combinato strada/ferrovia / Ondernemingen van rail-/wegvervoer
              — Cemat SpA
                  Via Savoia 19, I-Roma
              — Ferpac
                  Via Vittor Pisani 31, 1-20124 Milano
              — Deutsche Gesellschaft für Kombinierten Güterverkehr mbH
                  Breitenbachstrafie 1, D-;6000 Frankfurt am Main
              — Novatrans SA
                  21, rue du Rocher, F-75008 Paris
              — Trailstar NV
                  Boezembocht 31, NL-Rotterdam
              — Transport Route Wagon SA, rue A. Vandenpeereboom 13, B-1080 Bruxelles.
             Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG)
             nr. 3164/76 betreffende het communautair contingent voor het goederenvervoer over de
                                                    weg tussen de Lid-Staten
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 15 juni 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                            voerondernemers in alle Lid-Staten op voet van ge-
GEMEENSCHAPPEN,                                                    lijkheid toegankelijk wordt gemaakt;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                   Overwegende dat in het kader van een dergelijk stel-
75,                                                                sel de aanpassing van het aanbod aan de vraag zou
                                                                   moeten geschieden met middelen die in overeenstem-
Gezien het voorstel van de Commissie,                              ming zijn met de eisen van een doeltreffende werking
                                                                   van de markten en de belangen van de economie in
Gezien het advies van het Europese Parlement,                      haar geheel bevorderen; dat de stelsels van contingen-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    tering derhalve in een laatste stadium zouden moeten
Comité,                                                            verdwijnen; dat dit laatste stadium echter pas na een
                                                                   overgangsperiode kan worden bereikt;
Overwegende dat de instelling van een gemeenschap-
pelijk vervoerbeleid onder meer de vaststelling in-                Overwegende dat het nodig is Om voor de definitieve
houdt van gemeenschappelijke regels betreffende het                regeling de voorwaarden vast te stellen waarop de
vrije verkeer van de diensten van het goederenverkeer              markt toegankelijk zal zijn;
over de weg tussen de Lid-Staten; dat deze regels zo
moeten worden opgesteld dat zij bijdragen tot de
verwezenlijking van een gemeenschappelijke vervoer-                Overwegende dat gedurende de overgangsperiode het
markt;                                                             communautaire contingent vanwege de voordelen die
                                                                   het in vergelijking met de bilaterale contingenten
Overwegende dat een stelsel van niet-gecontingen-                  biedt, aanzienlijk zou moeten worden verhoogd; dat
teerde communautaire vergunningen voor het goede-                  de aanpassing van het communautaire contingent
renvervoer over de weg tussen de Lid-Staten de                     dient te geschieden volgens objectieve criteria welke
verwezenlijking in de hand werkt van een dergelijke                garanderen dat de grootte van het contingent en de
gemeenschappelijke vervoermarkt doordat een gro-                   vraag naar wegvervoer juist op elkaar zijn afgestemd;
tere vrijheid van internationale vervoerdiensten van               dat het van belang is om deze aanpassing door te
goederen over de weg op het gehele grondgebied van                 voeren aan de hand van statistische gegevens die door
de Gemeenschap is gewaarborgd en deze voor de ver-                 geen van de betrokken partijen worden betwist;
 ---pagebreak--- 6.7.83                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           N r . C 179/7
Overwegende dat het wenselijk is de jaarlijkse bespre-              — de economische betekenis van elke Lid-Staat;
kingen over de aanpassing van het contingent tot een
strikt minimum te herleiden door een methode voor                   — het aandeel van de in iedere Lid-Staat ge-
de aanpassing in te voeren die, zonder dat deze in                      vestigde vervoerders in het totale goederen-
beginsel wordt gewijzigd, kan worden toegepast over                     vervoer over de weg tussen de Lid-Staten;
een periode die zich over meerdere jaren uitstrekt;
                                                                    — het gebruik van de vergunningen van het com-
Overwegende dat de wijze van verdeling van de ver-                      munautaire contingent door de in iedere Lid-
gunningen over de Lid-Staten als gevolg van de ver-                     Staat gevestigde vervoerders, gecorrigeerd met
hoging van het communautaire contingent gebaseerd                       de tijd waarin de voertuigen niet kunnen rijden
dient te zijn op criteria die garanderen dat deze                       waardoor, vanwege het feit dat een overtocht
verdeling zo billijk mogelijk geschiedt;                                overzee wordt gemaakt, in bepaalde vervoers-
                                                                        verbindingen, deze vergunningen minder kun-
Overwegende dat het wenselijk is de verwerking van                      nen worden gebruikt.
de statistische gegevens met betrekking tot het com-
munautair contingent te vergemakkelijken door de                    De wijze waarop de verdeling wordt berekend is
toepassing van een systeem van steekproeven mogelijk                vervat in bijlage IV.".
te maken en uitsluitend kwartaalgegevens te verstrek-
ken;                                                                Aan artikel 3 wordt een lid 5 toegevoegd, luidende
                                                                    als volgt:
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 3164/76
van de Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening           2. „5.    De Raad stelt op voorstel van de Commissie
(EEG) nr. 3515/82 (2), derhalve dient te worden ge-                 vóór de 30e november van ieder jaar en overeen-
wijzigd,                                                            komstig bovenomschreven criteria, de verhoging
                                                                    van het contingent en de toewijzing van de daaruit
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                       voortvloeiende extra vergunningen aan de Lid-Sta-
VASTGESTELD:                                                        ten vast.".
                          Artikel 1
                                                                 3. Artikel 4, lid 2, wordt als volgt gelezen:
Verordening (EEG) nr. 3164/76 wordt als volgt ge-
                                                                    „2.    Met ingang van 1 januari 1984 delen de be-
wijzigd :
                                                                    voegde instanties van de Lid-Staten de Commissie
1. In artikel 3 worden de leden 2 tot en met 4 gele-                anoniem de kwartaalgegevens mede binnen drie
     zen als volgt:                                                 maanden na afloop van het betrokken kwartaal en
                                                                    wel in de vorm van een tabel waarvan in bijlage III
     „2.     Ieder jaar en voor een periode van vijf jaar           een model is opgenomen. De bevoegde instanties
     wordt het communautair contingent verhoogd met                 van de Lid-Staten kunnen een steekproefstelsel in-
     een percentage dat gelijk is aan vijfmaal de toe-              voeren op voorwaarde dat de Commissie hieraan
     name van het goederenvervoer over de weg tussen                van tevoren haar goedkeuring hecht en dat hierbij
     de Lid-Staten in de loop van het laatste jaar, waar-           ten minste 10 % van de verzamelde gegevens zijn
     voor adequate statistische gegevens beschikbaar                betrokken.
     zijn. Bij een vermindering van het goederenvervoer
     over de weg tussen de Lid-Staten blijft het com-               De Gemeenschap neemt tot en met 31 december
     munautair contingent ongewijzigd.                              1986 de onderstaande percentages van de kosten
                                                                    voor de verwerking van de statistische gegevens en
     3.     Indien de ontwikkeling van de capaciteit van            de opstelling van de in de eerste alinea bedoelde
     het wegvervoer tussen de Lid-Staten dat aan een                tabellen voor haar rekening:
     contingent gebonden is, vergeleken met de ontwik-
     keling van de vraag naar vervoer onvoldoende                           1984                          100 %,
     blijkt, wordt door de Raad met gekwalificeerde                         1985                           60 %,
     meerderheid en op voorstel van de Commissie een
                                                                            1986                           40 %,
     besluit genomen over een passende extra verhoging
     van het communautair contingent boven de in lid 2                      1987                            0 %.".
     genoemde verhoging.                                         4. Artikel 6, lid 1, tweede alinea, wordt geschrapt.
     4.     De communautaire vergunningen welke een
     gevolg zijn van de verhoging van het contingent             5. Bijlage II bij deze verordening word als bijlage IV
     worden tussen de Lid-Staten verdeeld, waarbij                  toegevoegd.
     rekening wordt gehouden met de volgende crite-
     ria:                                                                                Artikel 2
 (') PB nr. L 357 van 29. 12. 1976, blz. 1.                      Per 1 januari 1989 worden de volgende wijzigingen
 (2) PB nr. L 369 van 29. 12. 1982, blz. 2.                      aangebracht in Verordening (EEG) nr. 3164/76:
 ---pagebreak--- Nr. C 179/8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  6. 7. 83
1. De titel van de verordening wordt als volgt gele-              6.    De Lid-Staten die zulks wensen kunnen, na
   zen :                                                          raadpleging van de Commissie, de voorwaarden
   „Verordening (EEG) nr. . . . van de Raad van                   welke omschreven zijn in lid 5 aanvullen door van-
            betreffende communautaire vergunningen                wege de aanvragende onderneming het bewijs te
   voor goederenvervoer over de weg tussen de Lid-                verlangen van de huidige of toekomstige vervoer-
   Staten".                                                       behoefte waaraan zij gevraagd is te voldoen.".
2. In artikel 1 worden de volgende woorden                    4. Aan artikel 2 wordt een lid 7 toegevoegd dat als
   geschrapt: „in het kader van een communautair                  volgt luidt:
   contingent".                                                   „7.    De Lid-Staten stellen de Commissie regel-
                                                                  matig in kennis van het aantal communautaire
3. In artikel 2 worden de leden 4 tot en met 6 ver-
                                                                  vergunningen dat is afgegeven.".
   vangen door de volgende leden:
   „4.     De geldigheidsduur van de communautaire            5. De artikelen 3, 3 bis en 4 worden geschrapt.
   vergunningen wordt vastgesteld door de Lid-Staat           6. Bijlage I wordt vervangen door bijlage I bij deze
   die deze afgeeft, doch kan niet meer bedragen dan              verordening.
   drie jaar. De vergunningen worden ingetrokken
   wanneer aan één of meer voorwaarden voor de af-            7. De bijlagen I bis, II, II bis, III en IV vervallen.
   gifte niet meer wordt voldaan.
                                                                                       Artikel 3
   5.     De communautaire vergunningen worden af-
                                                              1.     De Raad kan vóór 31 december 1987 op voor-
   gegeven door de bevoegde instanties van de Lid-
                                                              stel van de Commissie afhankelijk van de ontwikke-
   Staten aan elke vervoerder die op hun grondgebied
                                                              ling van de vervoermarkten en rekening houdend met
   gevestigd is op voorwaarde dat de betrokken ver-
                                                              de ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoer-
   voerondernemer :
                                                              beleid besluiten de in artikel 2 vervatte bepalingen
   — voldoet aan de voorwaarden die gesteld wor-              eerst op 1 januari 1992 van toepassing te doen
       den voor de toegang tot het beroep van onder-          worden.
       nemer van internationaal goederenvervoer over
       de weg, zoals neergelegd in Richtlijn                  2.     Gedurende de periode tussen de datum waarop
        74/561 /EEG van de Raad van 12 november               het eventuele besluit tot uitstel, bedoeld in lid 1,
        1974 inzake de toegang tot het beroep van             wordt genomen en 31 december 1991 zal het commu-
        ondernemer van nationaal en internationaal            nautair contingent jaarlijks verhoogd worden met
       goederenvervoer over de weg (x). Voor de toe-          tienmaal het groeipercentage van het goederenvervoer
       passing van deze verordening voldoet een ver-          over de weg tussen de Lid-Staten in de loop van het
       voerder niet aan de voorwaarden van betrouw-           laatste jaar waarover adequate statistische gegevens
       baarheid indien hij in de voorafgaande drie ja-        beschikbaar zijn.
       ren een ernstige overtreding van de verkeersre-
        gels of van de regels inzake de organisatie van                                Artikel 4
        het vervoer heeft begaan;                             De Commissie doet vóór 31 december 1987 de
   — gedurende ten minste drie jaar het beroep van            nodige voorstellen voor de uitvoering van artikel 2.
        ondernemer van nationaal goederenvervoer
        over de weg heeft uitgeoefend of reeds op 1 ja-                                Artikel 5
        nuari 1989 aan het internationaal vervoer deel-       Deze verordening treedt in werking op 1 januari
        neemt.                                                1984.
                                                              Deze verordening is eensluidend in al haar onderde-
O PB nr. L 308 van 19. 11. 1974, blz. 18.                     len en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak--- 6. 7. 83                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 179/9
                                                          BIJLAGE I
                                                         „BIJLAGE I
                                                              (a)
                                    („Strong" papier — afmetingen 1 5 x 2 1 cm)
                                   (Eerste bladzijde van de communautaire vergunning)
             (Tekst in de officiële taal (talen) van de Lid-Staat die de vergunning afgeeft — vertaling in
                         de andere officiële talen van de Gemeenschap op de bladzijden (e) en (f))
                 COMMISSIE                               Staat die de                       Benaming
                      VAN                            vergunning afgeeft                      van de
                DE EUROPESE                         — Onderscheidings-                      bevoegde
                   GEMEEN-                            teken van het land                    autoriteit
                  SCHAPPEN                                                                 of instantie
                           COMMUNAUTAIRE V E R G U N N I N G (*) Nr.
         voor beroepsgoederenvervoer over de weg tussen de Lid-Staten van de Europese
                                               Economische Gemeenschap
         Deze vergunning machtigt
                                                                                                           (2)
         tot het verrichten van beroepsgoederenvervoer over de weg, over alle verkeersverbindingen tussen
         de Lid-Staten van de Europese Economische Gemeenschap, met een enkelvoudig voertuig, of met
         een samenstel van voertuigen, en tot het uitvoeren van ledige ritten met deze voertuigen over het
         gehele grondgebied van de Gemeenschap.
         Deze vergunning geldt van                                         tot
         Afgegeven te                                                  , op .....
                                                                                                    O-
         (') Onderscheidingsteken van het land:
             België (B), Denemarken (DK), Duitsland (D), Griekenland (GR), Frankrijk (F), Ierland (IRL),
             Italië (I), Luxemburg (L), Nederland (NL), Verenigd Koninkrijk (GB).
         (2) Naam of firmanaam en volledig adres van de vervoerder.
         (J) Handtekening en stempel van de bevoegde autoriteit of instantie die de vergunning afgeeft.
 ---pagebreak--- Nr. C 179/10                         Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n            6. 7. 83
                                                                 (b)
                                      (Tweede bladzijde van de communautaire vergunning)
                 (Tekst in de officiële taal (talen) van de Lid-Staat die de vergunning afgeeft — vertaling in
                           de andere officiële talen van de Gemeenschap op de bladzijden (c) en (d))
                                                  ALGEMENE BEPALINGEN
            Deze vergunning machtigt tot het verrichten van internationaal beroepsgoederenvervoer over de
           weg, over alle verkeersverbindingen tussen de Lid-Staten van de Europese Economische
            Gemeenschap, met uitsluiting van elk beroepsgoederenvervoer binnen de grenzen van een Lid-Staat.
            Zij is niet geldig voor vervoer tussen een Lid-Staat en een derde land, noch in geval van transitover-
           voer door een derde land op het grondgebied van dit land.
            Zij is persoonlijk en kan niet aan derden worden overgedragen.
            Zij kan worden ingetrokken door de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat die haar heeft afgegeven.
            Zij mag slechts voor één voertuig tegelijk worden gebruikt (1).
            Zij moet zich, te zamen met een boekje verslagen van internationaal vervoer onder dekking ervan,
            in het voertuig bevinden.
            De vergunning moet op ieder verzoek van de met controle belaste ambtenaren tegelijk worden
            getoond.
            De houder is verplicht op het grondgebied van elke Lid-Staat de aldaar van kracht zijnde wettelijke
            en bestuursrechtelijke voorschriften, met name op het gebied van vervoer en verkeer, in acht te
            nemen.
            Deze vergunning moet binnen 15 dagen na het verstrijken van haar geldigheidsduur worden terug-
            gezonden aan de bevoegde autoriteit of instantie die haar heeft afgegeven.
                                                             (c) en (d)
                                 (Derde en vierde bladzijde van de communautaire vergunning)
                   (Vertaling in de andere officiële talen van de Gemeenschap van de tekst op bladzijde (b))
                                                             (e) en (f)
                                  (Vijfde en zesde bladzijde van de communautaire vergunning)
             (') Onder „voertuig" moet worden verstaan een enkelvondig voertuig of een samenstel van
            voertuigen.
 ---pagebreak--- 6. 7. 83                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 179/11
                                                        BIJLAGE II
                                                       „BIJLAGE IV
         Wijze van berekening van de verdeling tussen de Lid-Staten van de vergunningen als gevolg van de
         verhogingen van het communautair contingent.
         Er worden drie criteria voor de verdeling aangehouden:
                                                I. Economische betekenis
         De kwantiteitsbepaling van dit criterium geschiedt aan de hand van het „bruto binnenlands produkt
         tegen marktprijzen" (bedragen tegen lopende prijzen en wisselkoersen) van elke afzonderlijke Lid-
         Staat.
         De coëfficiënt ,economisch belang' is voor elk land gelijk aan het percentage van het bruto binnen-
         lands produkt vergeleken met het totaal van de bruto binnenlandse produkten in de tien Lid-Staten.
                                                     II. Marktaandeel
         Dit criterium wordt bepaald aan de hand van het tonnage dat door de vervoerders van een Lid-
         Staat in het intracommunautair verkeer wordt geladen. De statistische gegevens zijn verkregen na
         verwerking van de resultaten van Richtlijn 78/546/EEG van de Raad van 12 juni 1978.
         De coëfficiënt „marktaandeel" is voor elk land gelijk aan het percentage van het aantal tonnen dat
         door de wegvervoerders in dit land is geladen in vergelijking tot het aantal tonnen dat door de
         wegvervoerders in alle Lid-Staten is geladen.
                            III. Gebruik van de communautaire vergunningen — Basisgegevens
         Dit gebruik wordt gemeten aan de hand van het aantal ton/km dat onder dekking van communau-
         taire vergunningen wordt gepresteerd (gemiddelde per vergunning). De overeenkomstige informatie
         is verkregen door verwerking van het vervoerverslag dat de vervoerders dienen op te stellen bij
         gebruik van een communautaire vergunning (zie Verordening (EEG) nr. 3024/77).
          Correctie voor de handicap als gevolg van de geografische ligging van bepaalde landen:
         Deze wordt bepaald door aan het aantal ton/km waarvan hierboven sprake is de ton/km toe te
         voegen die zouden kunnen zijn gepresteerd indien de voertuigen bij het vervoer van een traject over
         zee niet tot stilstand gedwongen zouden zijn geweest:
         aantal ton/km toe te voegen voor het land i              60 km/uur x tijd waarin niet gereden kan
         aan het aantal ton/km dat is gepresteerd op              worden (h) tijdens een oversteek voor ver-
         grond van de vergunning zoals dit blijkt uit de          voerders uit land i x het vervoerde tonnage
         verwerking van de vervoerverslagen                       in het kader van het communautair contingent
                                                                  door de vervoerders van het land i (t)
                                                             =    aantal vergunningen van het land i
          „60" vertegenwoordigt het aantal km dat in een  :en uur kan worden afgelegd indien het voertuig niet
          tot stilstand zou zijn gedwongen.
                                                          ervaart in een land i is gelijk aan het gemiddelde van
          De tijd waarin het voertuig stilstaat bij een overvaart
          de vaartijd om de negen andere Lid-Staten te bereiken gewogen door de omvang van de potentiële
                                                          ipese partners vertegenwoordigt. Deze omvang wordt
          markt welke voor het land i elk van zijn Europese
          voor elk land bepaald door de omvang (M + X) van de uitvoer en invoer over de weg in het
          intracommunautaire verkeer.
          Tijd van stilstand bij overvaart voor vervoer-          Lj tijd van de overvaart om het land j te
          ders uit het land i                                         bereiken j (M 4- X)j
                                                                                     £ (M + X) j
          J = Europese handelspartners van het land i.
 ---pagebreak--- Nr. C 179/12                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      6. 7. 83
              In de vaartijden zijn de tijden voor in- en ontschepen begrepen.
              De coëfficiënt „gebruik van de vergunningen" is gelijk aan het percentage dat het gecorrigeerde
              gebruik volgens de methode welke hierboven is uiteengezet van de vervoerders van een land verte-
              genwoordigt in het totaal van het gecorrigeerde verbruik van de vervoerders in de tien Lid-Staten.
               IV. Verdeling van de vergunningen als gevolg van verhogingen van het communautaire contingent
              Elke Lid-Staat krijgt een percentage van het aantal nieuwe vergunningen dat gelijk is aan het reken-
              kundig gemiddelde van de drie coëfficiënten:
              — economisch belang,
              — marktaandeel,
              — gebruik van de vergunningen."
              Wijziging van het ontwerp-besluit van de Raad tot vaststelling van een communautair
              testprogramma ter stimulering van de doeltreffendheid van het wetenschappelijk en tech-
                     nisch potentieel van de Europese Economische Gemeenschap (1983-1984) (')
              (Door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea van het
                                                    EEG-Verdrag op 8 juni 1983)
             OORSPRONKELIJK ONTWERP-BESLUIT                                                   GEWIJZIGD ONTWERP-BESLUIT
                                                        Beluit: onveranderd
                   Bijlage A: de inleiding alsmede de paragraaf 1 blijven onveranderd
                        Paragraaf 2                                                                  Paragraaf 2
2.    Op deze gebieden moeten verschillende soorten                      2.    Op deze gebieden moeten verschillende soorten
stimulerende maatregelen die als maatstaf kunnen                         stimulerende maatregelen die als maatstaf kunnen
dienen, worden beproefd: onderzoeksubsidies, „ver-                       dienen, worden beproefd: onderzoeksubsidies, „ver-
broedering" van laboratoria, seminaria of workshops,                     broedering" van laboratoria, mobiliteit van onderzoe-
subsidie van onderzoekteams. Daarnaast zal een spe-                      kers, subsidie van onderzoekteams. Daarnaast zal
cifiek project met multidisciplinair karakter worden                     een specifiek project met multidisciplinair karakter
opgezet waarin teams uit verschillende landen samen                      worden opgezet waarin teams uit verschillende landen
aan de uitvoering kunnen werken.                                         samen aan de uitvoering kunnen werken.
                                             P a r a g r a f e n 3 en 4 : o n v e r a n d e r d
                                                     Bijlage B: o n v e r a n d e r d
(') PB nr. C 337 van 23. 12. 1983, blz. 6.