CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/546/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, oddíl V – Účetní dvůr#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, oddíl V – Účetní dvůr

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/122
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, oddíl V – Účetní dvůr
   (2013/546/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2011 (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2011 (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0092/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje generálnímu tajemníkovi Účetního dvora absolutorium za plnění rozpočtu Účetního dvora na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 68, 15.3.2011.
   
      (2)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. C 344, 12.11.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 130.
   
      (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2011, oddíl V – Účetní dvůr
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2011 (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2011 (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů (3),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů (4) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0092/2013),
               
            
                  1.
               
               
                  bere na vědomí, že roční účetní závěrku Účetního dvora kontroluje nezávislý externí auditor (PricewaterhouseCoopers SARL), aby bylo zajištěno dodržování stejných zásad transparentnosti a odpovědnosti, jaké uplatňuje Účetní dvůr na jím kontrolované subjekty; bere na vědomí názor auditora, že „účetní závěrka podává věrný a poctivý obraz finanční situace Účetního dvora“;
               
            
                  2.
               
               
                  zdůrazňuje, že v roce 2011 činily prostředky na závazky Účetního dvora celkem 134 337 000 EUR (v roce 2010 měl k dispozici 148 600 000 EUR), přičemž míra plnění těchto závazků loni dosáhla 93 %; konstatuje, že rozpočet Účetního dvora je čistě správní povahy;
               
            
                  3.
               
               
                  vyzývá Účetní dvůr, aby pokračoval v hodnocení kvality a dopadu své činnosti; žádá, aby zvláštní pozornost věnoval přezkumům obsahu a formátu zpráv Účetního dvora, které vypracovali externí odborníci; konstatuje, že externí odborníci dospěli v roce 2011 k méně uspokojivým závěrům, a žádá Účetní dvůr, aby vysvětlil, proč tomu tak je;
               
            
                  4.
               
               
                  vyjadřuje uznání Účetnímu dvoru za zlepšení finančního řízení, zejména díky zavedení systematického monitorování toho, jak kontrolované subjekty v praxi uplatňují vydaná doporučení; domnívá se, že v tomto ohledu byly dosaženy velmi pozitivní výsledky, a přeje si být informován o průměrné době mezi dodáním těchto hodnocení a obdržením odpovědí od kontrolovaných subjektů;
               
            
                  5.
               
               
                  připomíná Účetnímu dvoru, že je nutné dodržovat harmonogramy, i pokud nestanovují lhůty, jak je tomu např. v případě zvláštních zpráv Účetního dvora; domnívá se, že je třeba zvýšit počet zpráv, které budou přijaty včas;
               
            
                  6.
               
               
                  vyzývá Účetní dvůr, aby v každé zvláštní zprávě uvedl harmonogram poskytující informace o jednotlivých fázích zprávy (od přípravných prací až po zveřejnění);
               
            
                  7.
               
               
                  souhlasí s tím, že Účetní dvůr přikládá předběžným zjištěním velký význam; vyzývá proto Účetní dvůr, aby přijal účinná opatření na zvýšení procentuálního podílu předběžných zpráv vydávaných do dvou měsíců;
               
            
                  8.
               
               
                  vítá, že v roce 2011 byly posíleny řady auditorů v porovnání s početními stavy pracovníků v jiných útvarech; s potěšením konstatuje, že Účetní dvůr se neustále zasazuje o další zefektivnění podpůrných oddělení; vyjadřuje však politování nad stále vysokým počtem volných pracovních míst pro auditory v roce 2011 (25 neobsazených míst), ačkoli se situace oproti předchozímu roku výrazně zlepšila (44 volných pracovních míst v roce 2010); vyzývá Účetní dvůr, aby urychlil přijímání nových zaměstnanců na volná pracovní místa pro auditory;
               
            
                  9.
               
               
                  poukazuje na značnou geografickou nevyváženost, pokud jde o obsazení postů ředitelů: čtyři jsou státními příslušníky Spojeného království a po jednom postu pak zastávají státní příslušníci Francie, Španělska, Belgie, Dánska, Řecka, Irska a Itálie;
               
            
                  10.
               
               
                  shledává, že na úrovni ředitelů a vedoucích oddělení panuje výrazná nerovnováha v zastoupení mužů a žen (72 % mužů a 28 % žen); s uspokojením konstatuje, že počet žen v platových třídách AD se zvyšuje; poukazuje však na význam geografické vyváženosti na všech úrovních zaměstnanců; žádá, aby Účetní dvůr také poskytl rozpis zaměstnanců podle státní příslušnosti;
               
            
                  11.
               
               
                  vyzývá Účetní dvůr, aby v budoucnu udržoval pro své zaměstnance a jeho členy co nejlepší pracovní prostředí; vyzývá Účetní dvůr, aby zjistil, jaké ponaučení si lze vzít z nedávno odhaleného případu obtěžování a zda postup, který Účetní dvůr při šetření použil, byl plně v souladu s jednacím řádem Účetního dvora;
               
            
                  12.
               
               
                  požaduje preventivní opatření namířená proti obtěžování na pracovišti a podrobné informace o všech opatřeních přijatých v souvislosti s pracovníky v soukromých kancelářích členů Účetního dvora;
               
            
                  13.
               
               
                  blahopřeje Účetnímu dvoru k velmi vysoké výkonnosti jeho ředitelství pro překlad a k včasnému dokončení budovy K3, aniž byl překročen plánovaný rozpočet;
               
            
                  14.
               
               
                  požaduje informace o tom, proč nebyl zaveden nový IT systém Účetního dvora „Assist“ a o souvisejících problémech; požaduje rozpis nákladů, které vznikly k dnešnímu dni, a pravděpodobných nákladů v budoucnu a informace o tom, kdy bude program pravděpodobně zaveden;
               
            
                  15.
               
               
                  konstatuje, že Účetní dvůr v roce 2011 vykonal 379 auditů na místě, a to 343 v členských státech a 36 ve třetích zemích; vyzývá Účetní dvůr, aby zvýšil počet i efektivnost auditů prováděných na místě;
               
            
                  16.
               
               
                  bere na vědomí, že Účetní dvůr v roce 2011 ohlásil Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) celkem sedm případů, u nichž na základě provedeného auditu pojal podezření z podvodu; konstatuje, že úřad OLAF zahájil ve dvou případech vyšetřování, která zatím nebyla uzavřena; vyzývá Účetní dvůr, aby objasnil, zda počet případů předaných úřadu OLAF a procentuální podíl vyšetřovaných případů odráží skutečnou míru korupce v souvislosti s využíváním finančních prostředků Unie, a pokud tomu tak není, jaká opatření navrhuje přijmout, aby počty předaných a vyšetřovaných případů zvýšil;
               
            
                  17.
               
               
                  dále konstatuje, že Účetní dvůr v roce 2011 postoupil úřadu OLAF na základě obdržených písemných udání 17 případů možného podvodného jednání; podporuje pokračující úzkou spolupráci Účetního dvora s úřadem OLAF a vyzývá Účetní dvůr, aby posoudil, zda – a pokud ano, jak – lze tento počet zvýšit v souvislosti s celkovou image, působením a účinností Účetního dvora v této oblasti;
               
            
                  18.
               
               
                  vítá skutečnost, že Účetní dvůr spolupracuje s Výborem pro rozpočtovou kontrolu EP, že na základě loňského usnesení o udělení absolutoria přijal jasná opatření a že Parlamentu na žádost pravidelně poskytuje zpětnou vazbu;
               
            
                  19.
               
               
                  bere na vědomí návaznou kontrolu provedenou útvarem vnitřního auditu, která potvrdila pokrok dosažený v rámci probíhajících interních kontrol a úsilí kontrolovaných útvarů vynaložené na provedení schválených plánů; žádá, aby byl informován o opatřeních přijatých v těchto útvarech a jejich výsledcích;
               
            
                  20.
               
               
                  vítá zveřejnění zvláštní zprávy č. 19/2012 o opatřeních přijímaných v návaznosti na zvláštní zprávy Účetního dvora;
               
            
                  21.
               
               
                  ve výroční zprávě o činnosti za rok 2012 očekává shrnutí hlavních závěrů, které vyplývají z monitorování následného ověřování, jež provádí útvar vnitřního auditu, a výsledků, které tyto změny měly na vnitřní kontrolu na Účetním dvoře;
               
            
                  22.
               
               
                  bere na vědomí, že při střednědobém přezkumu obecné strategie Účetního dvora na období 2009 až 2013 se dospělo k závěru, že klíčové procesy jsou sledovány a že jsou poskytovány přesné informace o dosavadním pokroku;
               
            
                  23.
               
               
                  se zájmem očekává druhé vzájemné hodnocení, které Účetní dvůr uskuteční v roce 2013 a v němž se zaměří zejména na provádění auditu výkonnosti na Účetním dvoře; žádá, aby byl informován o realizaci závěrů prvního úvodního vzájemného hodnocení v roce 2012;
               
            
                  24.
               
               
                  souhlasí s doporučením útvaru vnitřního auditu, aby byl stanoven nový soubor klíčových ukazatelů výkonnosti k určení pokroku dosaženého při provádění této strategie.
               
            
         (1)  Úř. věst. L 68, 15.3.2011.
      
         (2)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. C 344, 12.11.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. C 348, 14.11.2012, s. 130.
      
         (5)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (6)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.