CELEX: 51998PC0280
Language: fi
Date: 1998-05-06
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 619/71 muuttamisesta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel, 06.05.1998
                                                KOM(1998) 280 lopull.
                                   Ehdotus
                      NEUVOSTON ASETUKSEKSI (ET)
pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen
                         (ETY) N:o 619/71 muuttamisesta
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           Perustelut
JoManîQ
1.     Heinäkuussa 1997 hintapaketin vahvistamiseksi markkinointivuodeksi 1997/98
       pidetyssä neuvoston kokouksessa neuvosto kehotti komissiota tarkastelemaan
       mahdollisuutta ottaa käyttöön tuottajien ja jalostusteollisuuden välillä tehtävät
       pakolliset sopimukset hamppualalla.
2.     Markkinointivuoden 1998/99 hintapaketin yhteydessä komissio ehdotti hehtaarituen
       alentamista 25 prosentilla hampulla kylvettyjen viljelyalojen huomattavan ja
       jatkuvan kasvun vuoksi edejlisten markkinointivuosien aikana.
3.     Jotta hampulla kylvettyjen viljelyalojen tuntuvaa kasvua voitaisiin hidastaa ja sen
       seurauksena taata parhaalla mahdollisella tavalla valvonnan luotettavuus, vaikuttaa
       tarpeelliselta toteuttaa soveltuvia lisätoimenpiteitä muuttamalla tuen myöntämistä
       koskevista yleisistä säännöistä annettua asetusta.
Ehdotetut toimenpiteet
4.     Asetusta on muutettava siten, ettei tukea voida maksaa sellaisille viljelyaloille, joita
       ei käytetä. Ongelma voidaan ratkaista ottamalla käyttöön tuottajien ja jäsenvaltion
       hyväksymien jalostajien välillä tehtävät pakolliset sopimukset sekä
       jalostamisvelvoite. Nykyisessä sääntelyssäkin säädetään sopimuksista, mutta ne
       eivät ole pakollisia. Vastedes subsidiariteettiperiaatetta noudattaen jäsenvaltioiden
       toimivaltaiset viranomaiset eikä komissio antavat ensimmäisiä jalostajia koskevan
       hyväksynnän, joka on tehty pakolliseksi.
5.     Jotta järjestelmän väärinkäytön vaaraa voitaisiin vieläkin vähentää, edellä
       mainittujen toimenpiteiden lisäksi on myös ehdotettu, että sallitun THC-pitoisuuden
       enimmäisrajaa alennetaan, varmistutaan sadonkorjuusta vasta siementen
       muodostumisen jälkeen ja toteutetaan lisätoimenpiteitä sadonkorjuun osalta.
6.     Koska jotkut tuottajat ovat todennäköisesti jo tehneet sopimuksia ennen tämän
       ehdotuksen hyväksymistä, komission on voitava toteuttaa siirtymätoimenpiteitä sen
       ensimmäisen soveltamisvuoden aikana.
                                            Z
 ---pagebreak---                                               Ehdotus:
                                 NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                                              annettu
 pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä annetun asetuksen
                                   (ETY) N:o 619/71 muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon pellava- ja hamppualan yhteisestä markkinajärjestelystä 29 päivänä
kesäkuuta 1970 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1308/701, sellaisena kuin se on
viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 3290/942, ja erityisesti sen 4 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
asetuksen (ETY) N:o 1308/70 4 artiklan 1 kohdan toisessa alakohdassa säädetään, että tuki
myönnetään ainoastaan hampulle, joka on tuotettu sellaisten lajikkeiden siemenistä, joista
korjatun tuotteen päihdyttävien aineiden pitoisuudesta voidaan antaa tietyt myöhemmin
määritettävät takuut; pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä säännöistä
annetun asetuksen (ETY) N:o 619/713, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
asetuksella (EY) N:o 154/974, 3 artiklan 1 kohdassa säädetään tetrahydrokannabinolin
(THC:n) keskimääräisen pitoisuuden ylärajasta, jota käytetään määritettäessä sellaisten
lajikkeiden siemeniä, jotka voidaan hyväksyä; jotta voitaisiin lujittaa toimenpiteitä, joilla
taataan, ettei tuotantotukea saavia viljelyaloja käytetä laittomaan viljelyyn, on syytä alentaa
tällä hetkellä sovellettavaa ylärajaa; samasta syystä olisi lisäksi asetettava tuen
myöntämisen edellytykseksi siementen muodostumisen jälkeen tapahtuva sadonkorjuu,
asetuksen (ETY) N:o 619/71 3 artiklan 2 kohdassa säädetään ensisijaisesti kuitujen
tuotantoon tarkoitetun pellavan tuen myöntämisen osalta sovellettavasta järjestelmästä,
johon kuuluvat tuottajien ja ensimmäisten jalostajien välillä tehtävät sopimukset ja
jalostusvelvollisuus; jotta korjatun sadon lopullista käyttötarkoitusta voitaisiin valvoa
paremmin ja taata, että sato todella jalostetaan, vaikuttaa aiheelliselta ottaa hamppualalla
käyttöön pakollisia sopimuksia vastaava järjestelmä,
asetuksen (ETY) N:o 619/71 4 artiklassa säädetään hallinnollisesta valvontajärjestelmästä,
jolla taataan, että tuote, jolle tukea haetaan, vastaa sen myöntämiseen vaadittavia
  ^ Y V L L 146,4.7.1970, s.l.
  2
    E Y V L L 349,31.12.1994, s. 105.
  3
    E Y V L L 72,26.3.1971, s.2.
  4
    E Y V L L 27, 30.1.1997, s. 1.
                                                  3
 ---pagebreak---                                                                     FI/06/98/25610000.W00 (FR)
edellytyksiä; hamppualalla olisi säädettävä mainitun valvontajärjestelmän tehostamisesta
erityisesti ottamalla käyttöön kylvöjä koskeva hallinnollinen ennakkohyväksyntä, ja
tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet on pantava täytäntöön parhain mahdollisin
edellytyksin; sen vuoksi voidaan tarvita siirtymätoimenpiteitä uuteen järjestelmään
siirtymisen helpottamiseksi,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                            1 artikla
Muutetaan asetus (ETY) N:o 619/71 seuraavasti:
 1.      Korvataan 3 artiklan 1 kohta seuraavasti:
         "1. Hampun tuki on myönnettävä ainoastaan tuottajalle, joka on tehnyt ennen
         myöhemmin määritettävää päivää sopimuksen sellaisen ensimmäisen jalostajan
         kanssa, joka on saanut hyväksynnän sen jäsenvaltion, jonka alueella tämän laitokset
         sijaitsevat, toimivaltaiselta viranomaiselta, jos ensimmäinen jalostaja saa
         sopimuksen mukaan hampun omistusoikeuden ja sitoutuu jalostamaan hampun.
         Tukea myönnetään ainoastaan hampulle, joka on korjattu siementen
         muodostumisen jälkeen ja tuotettu asetuksen (ETY) N:o 1308/70 12 artiklassa
         säädettyä menettelyä noudattaen laadittavassa luettelossa mainittujen lajikkeiden
         varmennetuista siemenistä. Tässä luettelossa ovat ainoastaan lajikkeet, joista
        jäsenvaltio on määrityksessä todennut, että THC:n (tetrahydrokannabinolin) paino
         suhteessa vakiopainoiseksi saatetun näytteen painoon on alle 0,15 prosenttia.
         Edellä tarkoitettu näyte koostuu kukinta-ajan lopussa satunnaisesti valittujen
         kasvien, joista on poistettu varret ja siemenet, edustavan määrän ylimmästä
         kolmanneksesta."
2.       Lisätään 4 artiklan 1 kohtaan toinen alakohta seuraavasti:
         "Hampun osalta jäsenvaltioiden on otettava käyttöön viljelyä koskeva
         hallinnollinen puitejärjestelmä, johon kuuluu erityisesti hampun tuotantotukea
         saavien alojen kylvöä koskeva ennakkolupajärjestelmä. Tätä järjestelmää koskevat
         perusteet ja yksityiskohtaiset säännöt annetaan asetuksen (ETY) N:o 1308/70 12
         artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen."
3.       Korvataan 6 a artikla seuraavasti:
                                          "6 a artikla
Jos siirtymätoimenpiteet ovat tarpeen asetuksella (EY) N:o .../98 säädettyyn
järjestelmään         tehtyjen      mukautusten        täytäntöönpanon         helpottamiseksi
markkinointivuodesta 1998/1999 alkaen, nämä toimenpiteet vahvistetaan asetuksen
(ETY) N:o 1308/70 12 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen. Niitä sovelletaan
enintään markkinointivuoden 1999/2000 loppuun."
                                                           V
 ---pagebreak---                                                                FI/06/98/25610000.W00 (FR)
                                          2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seitsemäntenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan markkinointivuodesta 1998/1999. Asetuksen 1 artiklan 3 kohtaa
sovelletaan kuitenkin asetuksen tultua voimaan,
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä                                                 Neuvoston puolesta
                                               ">9*v. JT
 ---pagebreak---                                                                          mc\98\if\001.doc
RAHOITUSSELVITYS
                                                                         PÄIVÄYS:
1.       BUDJETTIKOHTA: Bl-1402                                          MÄÄRÄRAHAT: 16 milj. ecua
          TOIMENPITEEN NIMI:
          Ehdotus neuvoston asetukseksi pellavan ja hampun tuen myöntämistä koskevista yleisistä
          säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 619/71 muuttamisesta
3.        OIKEUSPERUSTA: Asetuksen (ETY) N:o 1308/70 4 artiklan 4 kohta
4.        TOIMENPITEEN TAVOITE:
          Ottaa käyttöön uusia säännöksiä, jotta voitaisiin taata parhaalla mahdollisella tavalla, että
          tukihakemuksen kohteena olevaa hamppua viljellään todelliseen ja perusteltuun
          käyttötarkoitukseen
5.        VAIKUTUKSET                            12                      KULUVA                SEURAAVA
          TALOUSARVIOON:                         KUUKAUDEN               VARAINHOITO-          VARAINHOITO-
                                                 JAKSO                   VUOSI (98)            VUOSI (99)
                                                 (milj. ecua)            (milj. ecua)          (milj. ecua)
5.0       MENOT
          -   EY:N TALOUSARVIOSTA                         (1)                                          (1)
              (TUET/INTERVENTIOT)
          -   KANSALLISISTA
              TALOUSARVIOISTA
          -   MUISTA LÄHTEISTÄ
5.1       TULOT
          -   EY:N OMAT VARAT
              (MAKSUT/TULLIT)
          -   KANSALLISELLA TASOLLA
                                                 2000              2001             2002             2003
                                                 (milj. ecua)      (milj. ecua)     (milj. ecua)     (milj. ecua)
5.0.1     MENOARVIO                                    (1)               (1)             (O               (0
5.1.1     TULOARVIO
5.2       LASKUTAPA:
6.0       MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN                                      KYLLÄ/»
          TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA
          MÄÄRÄRAHOISTA
6.1       MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN                                      KYLLÄ/EI
          TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA
6.2       LISÄTALOUSARVION TARVE                                                               KYLLÄ/EI
63       MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTE1TAVAT MÄÄRÄRAHAT                                       KYLLÄ/EI
HUOMAUTUKSIA:
(1) Ehdotetulla toimenpiteellä ei ole välitöntä vaikutusta talousarvioon. Kuitenkin hyväksyttyjen jalostajien
sopimuksentekoa ja hampun jalostamista koskeva velvoite sekä jyvien korjuuseen ja hallinnollisen
puitejärjestelmän käyttöönottoon liittyvät uudet edellytykset saattavat vähentää tukeen oikeutettua
viljelyalaa. Tästä mahdollisesta viljelyalan vähenemisestä saatavia säästöjä on vaikea ilmaista
määrällisesti.
                                                    C
 ---pagebreak---                                                                ISSN1024-4492
                                                     KOM(98) 280 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                         03 15 10 01
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-290-FI-C
                                                          ISBN 92-78-35544-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg