CELEX: 32018D0262
Language: nl
Date: 2018-02-14 00:00:00
Title: Besluit (EU) 2018/262 van de Commissie van 14 februari 2018 betreffende het voorgestelde burgerinitiatief „We are a welcoming Europe, let us help!” (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 895)

22.2.2018   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 49/64
            
         BESLUIT (EU) 2018/262 VAN DE COMMISSIE
   van 14 februari 2018
   betreffende het voorgestelde burgerinitiatief „We are a welcoming Europe, let us help!”
   
      
         (Kennisgeving geschied onder nummer C(2018) 895)
      
   
   (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) nr. 211/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 over het burgerinitiatief (1), en met name artikel 4,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Het onderwerp van het voorgestelde burgerinitiatief „We are a welcoming Europe, let us help!” kan als volgt worden samengevat: „Overheden hebben het moeilijk om migratie te beheren. De meesten van ons willen mensen in nood helpen, want we zijn niet onverschillig. Miljoenen hebben al beslist om te helpen. Nu willen we gehoord worden. Laten we Europa weer gastvrij maken! Wij roepen de Europese Commissie op om maatregelen te nemen.”.
            
         
               (2)
            
            
               De doelstellingen van het voorgestelde burgerinitiatief zijn als volgt geformuleerd: „1. Burgers in heel Europa willen vluchtelingen sponsoren om hen een veilige thuishaven en een nieuw leven te bieden. Wij willen dat de Commissie rechtstreekse steun verleent aan plaatselijke groepen die vluchtelingen helpen aan wie een nationaal visum is afgegeven. 2. Niemand mag worden vervolgd of beboet voor het bieden van humanitaire hulp of onderdak. Wij willen dat de Commissie belet dat overheden vrijwilligers bestraffen. 3. Iedereen heeft recht op een rechtvaardige behandeling. Wij willen dat de Commissie zorgt voor doeltreffender manieren en regels om alle slachtoffers van arbeidsuitbuiting en criminaliteit in heel Europa en alle slachtoffers van mensenrechtenschendingen aan onze grenzen te verdedigen.”.
            
         
               (3)
            
            
               Het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) versterkt het burgerschap van de Unie en verbetert de democratische werking van de Unie door onder meer te bepalen dat iedere burger het recht heeft aan het democratisch bestel van de Unie deel te nemen door middel van een Europees burgerinitiatief.
            
         
               (4)
            
            
               De procedures en voorwaarden voor het burgerinitiatief moeten duidelijk, eenvoudig, gebruiksvriendelijk en evenredig met de aard van het burgerinitiatief zijn, om de burgerparticipatie aan te moedigen en de Unie toegankelijker te maken.
            
         
               (5)
            
            
               Ter uitvoering van de Verdragen kunnen rechtshandelingen van de Unie worden vastgesteld die betrekking hebben op:
               
                           —
                        
                        
                           de controles waaraan personen die de buitengrenzen overschrijden worden onderworpen op grond van artikel 77, lid 2, onder b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, op grond van artikel 78, lid 2, VWEU;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           maatregelen ten behoeve van een gemeenschappelijk immigratiebeleid dat op ieder moment borg moet staan voor een doeltreffend beheer van de migratiestromen, een eerlijke behandeling van onderdanen van derde landen die legaal in de lidstaten verblijven en het voorkomen en beter bestrijden van illegale immigratie en mensenhandel, op grond van artikel 79, lid 2, VWEU;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de vaststelling van minimumvoorschriften inzake de rechten van slachtoffers van misdrijven, voor zover dat nodig is ter bevordering van de wederzijdse erkenning van rechterlijke uitspraken en beslissingen en de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken met een grensoverschrijdende dimensie, op grond van artikel 82, lid 2, onder c), VWEU;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de vaststelling van minimumvoorschriften inzake de omschrijving van strafbare feiten en sancties op bepaalde gebieden, op grond van artikel 83, leden 1 en 2, VWEU.
                        
                     
         
               (6)
            
            
               Met betrekking tot het tweede onderdeel van het voorgestelde burgerinitiatief zijn de bevoegdheden van de Unie krachtens artikel 83 VWEU beperkt in die zin dat, hoewel artikel 83 de Unie de bevoegdheid toekent om minimumvoorschriften vast te stellen betreffende de bepaling van strafbare feiten, het op grond van artikel 83 niet mogelijk is de lidstaten te verbieden om naar eigen goeddunken andere gedragingen te bestraffen, zoals handelingen met betrekking tot illegale migratie.
            
         
               (7)
            
            
               Het tweede onderdeel van het voorgestelde burgerinitiatief dient echter ook te worden onderzocht in het licht van artikel 79 VWEU. Volgens dat artikel kunnen rechtshandelingen van de Unie ter uitvoering van de Verdragen worden vastgesteld ten behoeve van een gemeenschappelijk immigratiebeleid dat erop gericht is in alle stadia te zorgen voor een efficiënt beheer van de migratiestromen en de preventie en intensievere bestrijding van illegale immigratie en mensenhandel, onder andere op het gebied illegale immigratie en illegaal verblijf, met inbegrip van verwijdering en repatriëring van illegaal verblijvende personen.
            
         
               (8)
            
            
               Gezien het voorgaande valt het voorgestelde burgerinitiatief niet zichtbaar buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.
            
         
               (9)
            
            
               Bovendien is het burgercomité gevormd en zijn de contactpersonen aangewezen overeenkomstig artikel 3, lid 2, van de verordening, en levert het voorgestelde burgerinitiatief geen misbruik op, is het niet lichtzinnig of ergerlijk en druist het niet zichtbaar in tegen de waarden van de Unie als uiteengezet in artikel 2 VEU.
            
         
               (10)
            
            
               Het voorgestelde burgerinitiatief „We are a welcoming Europe, let us help!” moet daarom worden geregistreerd,
            
         HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Het voorgestelde burgerinitiatief „We are a welcoming Europe, let us help!” wordt geregistreerd.
   Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op 15 februari 2018.
   Artikel 3
   Dit besluit is gericht tot de organisatoren (leden van het burgercomité) van het voorgestelde burgerinitiatief „We are a welcoming Europe, let us help!”, vertegenwoordigd door mevrouw Isabelle CHOPIN en mevrouw Emma BONINO, die als contactpersonen optreden.
   
      Gedaan te Brussel, 14 februari 2018.
      
         
            Voor de Commissie
         
         Frans TIMMERMANS
         
            Vicevoorzitter
         
      
   
   
      (1)  PB L 65 van 11.3.2011, blz. 1.