CELEX: 32020D1347
Language: sk
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2020/1347 z 25. septembra 2020, ktorým sa Španielskemu kráľovstvu poskytuje dočasná podpora podľa nariadenia (EÚ) 2020/672 na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  SK
               
               
                  Úradný vestník Európskej únie
               
               
                  L 314/24
               
            
         VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2020/1347
         z 25. septembra 2020,
         ktorým sa Španielskemu kráľovstvu poskytuje dočasná podpora podľa nariadenia (EÚ) 2020/672 na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19
         RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
         so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
         so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2020/672 z 19. mája 2020 o zriadení európskeho nástroja dočasnej podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii (SURE) v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19 (1), a najmä na jeho článok 6 ods. 1,
         so zreteľom na návrh Európskej komisie,
         keďže:
         
                     (1)
                  
                  
                     Španielsko požiadalo 3. augusta 2020 Úniu o finančnú pomoc s cieľom doplniť svoje vnútroštátne úsilie pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a jeho sociálno-ekonomických dôsledkov na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Očakáva sa, že výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Španielsko zaviedlo na obmedzenie jeho výskytu, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu súvisiaceho so zdravím, budú mať závažný dosah na verejné financie. Podľa prognózy Komisie z jari 2020 malo mať Španielsko do konca roka 2020 deficit verejnej správy na úrovni 10,1 % a dlh verejnej správy na úrovni 115,6 % hrubého domáceho produktu (HDP). Podľa predbežnej prognózy Komisie z leta 2020 sa v roku 2020 predpokladá pokles HDP Španielska o 10,9 %.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily v Španielsku. To viedlo k náhlemu a prudkému zvýšeniu verejných výdavkov Španielska na režim skráteného pracovného času a podobné režimy osobitne zacielené na samostatne zárobkovo činné osoby a pracovníkov v odvetví cestovného ruchu, ako aj na podporu opatrení týkajúcich sa verejného zdravia, ako sa uvádza v odôvodneniach 4 až 9.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Konkrétnejšie sa kráľovským zákonným dekrétom č. 8/2020, kráľovským zákonným dekrétom č. 11/2020 a kráľovským zákonným dekrétom č. 24/2020, ktoré sú uvedené v žiadosti Španielska z 3. augusta 2020, zaviedla náhrada mzdy do výšky 70 % základnej mzdy zamestnancov čerpajúcich nútenú dovolenku v rámci režimu skráteného pracovného času ERTE (Expediente de Regulación Temporal de Empleo). Maximálna výška náhrady je 1 098,09 EUR mesačne, pričom ju v závislosti od počtu nezaopatrených detí prijímateľa možno zvýšiť na 1 254,96 EUR mesačne alebo 1 411,83 EUR mesačne.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Orgány zaviedli aj úplné alebo čiastočné oslobodenie od platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie v závislosti od veľkosti zamestnávateľa a mesiaca v roku, pokiaľ ide o zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje režim ERTE. Toto oslobodenie predstavuje ušlý príjem vlády, ktorý sa na účely vykonávania nariadenia Rady (EÚ) 2020/672 môže považovať za ekvivalent verejných výdavkov.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Pre samostatne zárobkovo činné osoby zaviedli orgány dávku v prípade „skončenia činnosti“ (čiže úplného alebo čiastočného pozastavenia vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti) a s ňou súvisiace oslobodenie od platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie. Týmto opatrením sa zabezpečujú mesačné platby podnikom, ktoré musia byť zatvorené, alebo podnikom, ktoré sú síce otvorené, ale znížil sa im obrat o viac ako 75 %.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Na základe kráľovského zákonného dekrétu č. 15/2020 a uplatnením kráľovského zákonného dekrétu č. 8/2020, ktorý sa uvádza v žiadosti Španielska z 3. augusta 2020, boli zavedené aj osobitné podporné opatrenia pozostávajúce z dávok a oslobodenia od platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie pre zamestnancov zúčastnených na režime ERTE pre „stálych sezónnych pracovníkov“, ktorí v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19 nemohli v plánovanom čase opätovne začať vykonávať činnosť.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Kráľovským zákonným dekrétom č. 8/2019, kráľovským zákonným dekrétom č. 12/2019, kráľovským zákonným dekrétom č. 7/2020 a kráľovským zákonným dekrétom č. 25/2020, ktoré sa uvádzajú v žiadosti Španielska z 3. augusta 2020, bolo zavedené oslobodenie zamestnávateľov od platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie (vo výške 50 %) na podporu „udržania zamestnanosti v odvetví cestovného ruchu“ počas núdzového stavu a po jeho skončení pri súčasnom zachovaní minimálnej úrovne sociálnej ochrany niekoľkých kategórií pracovníkov. Priemerné celkové mesačné výdavky a počet osôb, za ktoré dostali spoločnosti dotácie, znamenajú priemerné mesačné výdavky na osobu vo výške približne 192 EUR.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     A napokon Španielsko na základe kráľovského zákonného dekrétu č. 6/2020 a kráľovského zákonného dekrétu č. 13/2020, ktoré sú uvedené v žiadosti Španielska z 3. augusta 2020, rozšírilo nemocenské dávky aj na pracovníkov, ktorí v dôsledku ochorenia COVID-19 nechodili do práce (či už pracovníkov v preventívnej izolácii, alebo nakazených pracovníkov). Toto opatrenie je podobné režimu nehôd na pracovisku (dávky sú teda štedrejšie a vyplácajú sa z fondu sociálneho zabezpečenia od prvého dňa práceneschopnosti), pričom maximálna výška dávok je stanovená na úrovni 75 % základnej mzdy.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Španielsko spĺňa podmienky na podanie žiadosti o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Španielsko poskytlo Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa z dôvodu prijatia vnútroštátnych opatrení na riešenie sociálno-ekonomických vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 skutočné a plánované verejné výdavky zvýšili o 23 803 573 600 EUR. Zvýšená suma priamo súvisiaca s režimom skráteného pracovného času ERTE a podobnými opatreniami osobitne zacielenými na samostatne zárobkovo činné osoby a pracovníkov v odvetví cestovného ruchu predstavuje náhle a prudké zvýšenie, a to z dôvodu takmer okamžitého a bezprecedentného zvýšenia počtu prijímateľov, na ktorých sa tieto opatrenia vzťahovali, a výšky súvisiacich dávok v Španielsku. Španielsko zamýšľa 1 660 000 000 EUR zo zvýšenej sumy výdavkov uhradiť z finančných prostriedkov Únie.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila so Španielskom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných a plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s režimami skráteného pracovného času a podobnými opatreniami, ako aj so zavedením príslušných opatrení súvisiacich so zdravím v súvislosti s výskytom ochorenia COVID-19, ktoré sa uvádzajú v žiadosti z 3. augusta 2020.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť s cieľom pomôcť Španielsku pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä na základe článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Španielsko by malo Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla Komisia posúdiť rozsah, v akom Španielsko plní uvedené výdavky.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Španielska, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa v ňom uplatňujú zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti. Výška úveru bola stanovená najmä s cieľom zabezpečiť súlad s prudenciálnymi pravidlami platnými pre portfólio úverov vymedzené v nariadení (EÚ) 2020/672,
                  
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
         
            Článok 1
            Španielsko spĺňa podmienky stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672.
         
         
            Článok 2
            
               1.   Únia sprístupní Španielsku úver vo výške najviac 21 324 820 449 EUR. Úver má maximálnu priemernú splatnosť 15 rokov.
            
            
               2.   Obdobie dostupnosti finančnej pomoci poskytnutej týmto rozhodnutím je 18 mesiacov počnúc prvým dňom po nadobudnutí účinnosti tohto rozhodnutia.
            
            
               3.   Komisia sprístupní Španielsku finančnú pomoc Únie najviac v desiatich splátkach. Splátka môže byť vyplatená v jednej tranži alebo vo viacerých tranžiach. Lehoty splatnosti jednotlivých tranží v rámci prvej splátky môžu byť dlhšie, ako je maximálna priemerná splatnosť uvedená v odseku 1. V takýchto prípadoch sa lehoty splatnosti ďalších tranží stanovia tak, aby bola maximálna priemerná splatnosť uvedená v odseku 1 dodržaná vtedy, keď budú vyplatené všetky splátky.
            
            
               4.   Prvá splátka sa uvoľní až vtedy, keď nadobudne platnosť dohoda o úvere uvedená v článku 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/672.
            
            
               5.   Španielsko uhradí náklady financovania Únie uvedené v článku 4 nariadenia (EÚ) 2020/672 v prípade každej splátky, ako aj všetky poplatky, náklady a výdavky, ktoré Únii vyplývajú z financovania úveru udeleného podľa odseku 1 tohto článku.
            
            
               6.   O výške a uvoľnení splátok, ako aj o výške tranží rozhoduje Komisia.
            
         
         
            Článok 3
            Španielsko môže financovať tieto opatrenia:
            
                        a)
                     
                     
                        režim skráteného pracovného času ERTE (Expediente de Regulación Temporal de Empleo) pre zamestnancov stanovený v kráľovskom zákonnom dekréte č. 8/2020 zo 17. marca (kapitola II, články 22 – 28), kráľovskom zákonnom dekréte č. 18/2020 z 12. mája a kráľovskom zákonnom dekréte č. 24/2020 z 26. júna (články 1 až 7);
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        mimoriadne opatrenia týkajúce sa príspevkov na sociálne zabezpečenie zamestnancov v rámci režimu ERTE stanovené v kráľovskom zákonnom dekréte č. 8/2020 zo 17. marca (kapitola II, články 22 – 28), kráľovskom zákonnom dekréte č. 18/2020 z 12. mája (články 1 až 4) a kráľovskom zákonnom dekréte č. 24/2020 z 26. júna (kapitola I, článok 4 a dodatočné ustanovenie 1);
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        dávku v prípade „skončenia činnosti“ a s ňou súvisiace oslobodenie od platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie stanovené v kráľovskom zákonnom dekréte č. 8/2020 zo 17. marca (článok 17) zmenenom kráľovským zákonným dekrétom č. 11/2020 z 31. marca (záverečné ustanovenie 1.8) a kráľovským zákonným dekrétom č. 24/2020 z 26. júna (články 8, 9 a 10);
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        režim podpory pre „stálych sezónnych pracovníkov“ stanovený v kráľovskom zákonnom dekréte č. 15/2020 z 21. apríla (záverečné ustanovenie 8) a pri uplatňovaní kráľovského zákonného dekrétu č. 8/2020 zo 17. marca (článok 24) na týchto pracovníkov;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        čiastočné oslobodenie zamestnávateľov od platenia príspevkov na sociálne zabezpečenie s cieľom podporiť „udržanie zamestnanosti v odvetví cestovného ruchu“ stanovené v kráľovskom zákonnom dekréte č. 8/2019 z 8. marca, kráľovskom zákonnom dekréte č. 12/2019 z 11. októbra, kráľovskom zákonnom dekréte č. 7/2020 z 12. marca (článok 13) a kráľovskom zákonnom dekréte č. 25/2020 (záverečné ustanovenie 4);
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        nemocenské dávky pre pracovníkov, ktorí v dôsledku ochorenia COVID-19 nechodili do práce, stanovené v kráľovskom zákonnom dekréte č. 6/2020 z 10. marca (článok 5), kráľovskom zákonnom dekréte č. 13/2020 zo 7. apríla (záverečné ustanovenie 1) a kráľovskom zákonnom dekréte č. 27/2020 zo 4. augusta (záverečné ustanovenie 10).
                     
                  
         
            Článok 4
            Španielsko informuje Komisiu do 30. marca 2021 a potom každých šesť mesiacov o plnení plánovaných verejných výdavkov, až kým nebudú plánované verejné výdavky v plnej miere splnené.
         
         
            Článok 5
            Toto rozhodnutie je určené Španielskemu kráľovstvu.
            Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho oznámenia adresátovi.
         
         
            Článok 6
            Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
         
         
            V Bruseli 25. septembra 2020
            
               
                  Za Radu
               
               
                  predseda
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  Ú. v. EÚ L 159, 20.5.2020, s. 1.