CELEX: 51987PC0502
Language: da
Date: 1987-10-26
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM VIDEREFOERELSE AF AKTIVITETERNE I FORBINDELSE MED VIDENSKABELIGE OG TEKNOLOGISKE FREMTIDSSTUDIER OG VURDERINGER FAST ( FORECASTING AND ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY )

11. 2. 88                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 39/5
                                                                II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                                KOMMISSIONEN
                Forslag til Rådets afgørelse om en fællesskabsaktion for videnskabelige og teknologiske frem-
                  tidsstudier og vurderinger (Forecasting and Assessment in Science and Technology) FAST
                                                   KOM(87)    502 endelig udg./2
                                        (Forelagt af Kommissionen den 29. oktober 1987)
                                                           (88/C 39/06)
   RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        et europæisk samarbejde om videnskabelige og teknolo-
                                                                     giske fremtidsstudier i logisk forlængelse af principperne
   under henvisning til artikel 130 Q, stk. 2, i Traktaten om        i Den Europæiske Fælles Akt er en nødvendig forudsæt-
   Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,               ning for, at der kan skabes fremtidsvisioner og lægges
                                                                     fælles strategier for de økonomiske og sociale målsæt-
                                                                     ninger, der på længere sigt må sættes for udvikling og
   under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                     udnyttelse af de nye teknologier;
   i samarbejde med Europa-Parlamentet,
                                                                    i 1986 indførte Europa-rParlamentet i en forsøgsperiode
   under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
                                                                     et system for vurdering af videnskabelige og teknologiske
   Sociale Udvalg, og
                                                                    valgmuligheder (STOA: Scientific and Technological
                                                                     Options Assessment);
  ud fra følgende betragtninger:
  Fællesskabet har til opgave at fremme en harmonisk                Det Økonomiske og Sociale Udvalg har ved flere lejlig-
  social og økonomisk udvikling i medlemsstaterne i en              heder understreget den betydning og værdi, det tillægger
  situation, hvor økonomiske og handelsmæssige forbin-              fremtidsstudier og vurderinger af videnskabelige og
  delser med tredjelande vokser, og de videnskabelige og            teknologiske forandringers betydning og følger;
, teknologiske forandringer spiller en stadig vigtigere rolle
  blandt de faktorer, som bestemmer morgendagens
  økonomiske og sociale forandringer;
                                                                    man har i de fleste af medlemsstaterne taget en række
                                                                    betydningsfulde initiativer for på regeringsplan eller i
  et nærmere teknologisk og videnskabeligt samarbejde               parlamentsregi at institutionalisere videnskabelige og
  mellem universiteter, forskningscentre og virksomheder i          teknologiske fremtidsstudier og vurderinger;
  medlemsstaterne er foruden samarbejde med tredjelande
  en nødvendig forudsætning for, at europæerne kan
  bevare den samme evne til langsigtet strategisk indsats på
  det højteknologiske område som de øvrige økonomiske               andre af Kommissionens tjenestegrene har i de seneste år
  og teknologiske verdensmagter;                                    indført systemer, hvormed de kan foretage strategisk
                                                                    analyse og bearbejdelse af langtidsudviklinger inden for
                                                                    deres ansvarsområde, herunder relevante teknologiske
  de stadig mere komplicerede og uoverskuelige forhold
                                                                    udviklinger;
  mellem videnskaben og teknologien og den voksende
  integration mellem de forskellige videnskaber og grund-
  teknologier kræver, at faktiske og mulige forandringer
  stadig følges opmærksomt og holdes under nøje observa-            de samarbejds- og forskningsnet, som er blevet frem-
  tion;                                                             hjulpet og udviklet i Fællesskabet mellem foretagender,
                                                                    der har specialiseret sig i videnskabelige og teknologiske
  internationaliseringen af teknologien og markederne, i            fremtidsstudier og vurderinger, er et af de hidtil mest
  en situation med hårde konkurrencevilkår, voksende                værdifulde resultater af FAST-aktiviteterne (Forecasting
  forsknings- og udviklingsudgifter, produkter med kortere          and Assessment in Science and Technology);
  levetid og stor usikkerhed omkring lovgivning og valuta-
  forhold kræver en effektiv overvågning af forskningen
  og teknologien, ikke mindst på internationalt og euro-            ifølge Rammeprogrammet for Fællesskabets Forskning
  pæisk plan;                                                       og Teknologiske Udvikling (1987-1991) skal der iværk-
 ---pagebreak--- Nr. C 39/6                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        11. 2. 88
sættes et horisontalt fællesskabsprogram (der omfatter                                             Artikel 2
samtlige teknologiske områder og anvendelser og kræver
en tværfaglig indsats) for videnskabelige og teknologiske               De bevillinger, der anses for nødvendige til dækning af
fremtidsstudier og vurderinger;                                         Fællesskabets bidrag til udførelse af det nye FAST,
                                                                        beløber sig til 14 mio ECU i fem år, iberegnet personale-
arbejdsprogrammet for en sådan aktion skal kunne                        udgifter (6A, 2 B , 4 C i 1988 og 8 A, 2 B, 5 C i de
bidrage til tilrettelæggelsen af Fællesskabets forsknings-              følgende år) og udgifter til associerede forskere, der
programmer og skal fastsættes med stor fleksibilitet på                 udstationeres af medlemsstaterne, alt i alt 25 mand/år.
grundlag af de behov, der opstår i forbindelse med                      En vejledende specificering af dette beløb findes i bilaget.
rammeprogrammets gennemførelse;
Udvalget for Videnskabelig og             Teknisk     Forskning                                    Artikel 3
(CREST) har afgivet udtalelse —                                         Kommissionen sikrer udførelsen af FAST's aktiviteter.
                                                                        Kommissionen udfører sine opgaver med bistand fra et
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:                                             rådgivende udvalg for forvaltning og koordination
                                                                       .(CGC) i overensstemmelse med bestemmelserne i Rådets
                            Artikel 1                                   afgørelse 84/338/Euratom, EKSF, EØF. CGC-FAST
                                                                        benævnes Det Europæiske Udvalg for Videnskabelige og
En ny fællesskabsaktion for videnskabelige og teknolo-
                                                                        Teknologiske Fremtidsstudier og Vurderinger.
giske fremtidsstudier og vurderinger (FAST) vedtages
som videreførelse af Forskningsprogrammet FAST II for
en femårig periode fra den 1. januar 1988.
                                                                 BILAG
              Forskningsaktion i forbindelse med videnskabelige og teknologiske fremtidsstudier og vurderinger (det nye
                                                                 FAST)
              I. FORMÅL OG OPGAVER
                 1. FAST-aktiviteterne skal bidrage til udarbejdelse og opstilling af nye retningslinjer og hovedopgaver
                    for den fælles politik for teknologisk forskning og udvikling i Det Europæiske Fællesskab, også når
                    denne betragtes i sammenhæng med Fællesskabets øvrige politik. Til dette formål analyserer FAST
                    videnskabelige og tekniske forandringer over længere tidsrum og undersøger deres betydning og
                    følger for den socioøkonomiske udvikling og livskvaliteten i Det Europæiske Fællesskabs medlems-
                    stater.
                 2. Det nye FAST's aktiviteter tager sigte på tre hovedopgaver:
                    — fremtidsstudier,
                    — vurdering,
                    — overvågning.
                    Fremtidsstudierne (forecasting) består i at opstille hypoteser og udforske muligheder og problemer,
                    som Europa vil møde på længere sigt i forbindelse med de store videnskabelige, teknologiske,
                    økonomiske og sociale forandringer. Forskningen koncentreres om en række overordnede nøglepro-
                    blemer. Blandt disse problemer kan nævnes følgende:
                    — den voksende tilnærmelse og gensidige vekselvirkning mellem de forskellige teknologiske
                        områder (f.eks. materialer, mikroelektronik, avanceret produktionsteknologi og lysteknologi) i
                        forbindelse med økonomiens internationalisering og disse forholds betydning og følger for den
                        europæiske industri og dens konkurrencedygtighed på længere sigt;
                    — de nye teknologiers udbredelse og deres betydning og følger for Fællesskabets små lande på
                        længere sigt (befolkning, marked, eta);
                    — udviklingen inden for humanbiologi og dens betydning og følger på længere sigt;
                    — de videnskabelige og teknologiske udviklinger inden for transport, energi og kommunikation og
                        deres betydning og følger på længere sigt for Fællesskabets bysamfund på tærsklen til det enogty-
                        vende århundrede.
 ---pagebreak--- 1 1 . 2 . 88                                     D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         Nr. C 39/7
                     Vurderingen (Technology Assessment) omfatter tre slags analyser:
                    — faktiske analyser af udviklingsmulighederne i forbindelse med en teknologi, en sektor, et .viden-
                        skabeligt område, et vigtigt forhold eller en større begivenhed;
                    — foregribende virkningsanalyser af de teknologiske, økonomiske og sociale følger af sandsynlige
                        udviklinger inden for et særligt område, en teknologigren, eller i berøringsområdet mellem flere
                        teknologier og sektorer;
                    — strategiske oversigter over situationen i Europa (styrke og svagheder, interregionale sammenlig-
                        ninger i Fællesskabet, internationale sammenligninger).
                    Overvågningen (Monitoring) består i at bearbejde og analysere de videnskabelige og teknologiske
                    indikatorer og den teknologiske vurderings- og fremtidsforsknings metoder samt institutionalise-
                    ringen og udnyttelsen af dem.
             II. FREMGANGSMADER OG IVÆRKSÆTTELSE
                 3. De foregående afsnit indeholder de generelle rammer og tematiske retningslinjer, som danner
                    grundlag for udarbejdelse af arbejdsprogrammet for FAST's aktiviteter. Da fremtidsstudierne og
                    vurderingsaktiviteterne har en særlig karakter, og da FAST-aktionen spiller en særlig rolle som inte-
                    greret redskab på de forskellige stadier i tilrettelæggelsen af Fællesskabets forskningsprogrammer,
                    skal arbejdsprogrammet udarbejdes med stor fleksibilitet på grundlag af Kommissionens og
                    medlemsstaternes ønsker, efterhånden som rammeprogrammets gennemførelse medfører, at der
                    opstår behov.
                 4. Rammeprogrammet udarbejdes og iværksættes af Kommissionen med bistand fra Det Europæiske
                    Udvalg for Videnskabelige og Teknologiske Fremtidsstudier og Vurderinger efter nedenstående
                    retningslinjer.
                 5. I det første år (1988) følges tre aktionslinjer:
                    Aktionslinje I drejer sig om aktiviteter i forbindelse med formidling og analyse af FAST IFs resul-
                    tater med henblik på deres udnyttelse:
                    a) I Kommissionen
                        — afholdelse af interne seminarer, hvor FAST's resultater og forslag fremlægges og drøftes af
                            tjenestegrenenes fælles fremtidsstudiegruppe og af CEDEST, IRDAC og andre af Kommissio-
                            nens rådgivende udvalg, for hvem disse resultater og forslag er relevante;
                        — udsendelse af korte oversigter om de vigtigste resultater.
                    b) / medlemsstaterne, med aktiv deltagelse af medlemmerne i Det Europæiske Udvalg for Videnska-
                        belige og Teknologiske Fremtidsstudier og Vurderinger:
                        — afholdelse i de enkelte medlemsstater af seminarer og arbejdsmøder, som henvender sig enten
                            til et særligt publikum (f.eks. de ansvarlige for forskning og udvikling og ledere fra den euro-
                            pæiske fødevareindustri); det drejer sig om strategiske og/eller forberedende undersøgelser,
                            der er blevet udarbejdet af FAST allerede inden december 1987, eller henvender sig til et
                            bredere publikum (éndagskonferencer om f.eks. fremlæggelse af den anden FAST-slutrap-
                            port);
                        — udarbejdelse af nye korte redegørelser for de vigtigste resultater af FAST-forskningen samt
                            oversættelse af dem til alle fællesskabssprog;
                        — offentliggørelse af artikler i videnskabelige specialtidsskrifter;
                        — offentliggørelse af oplysninger om FAST's. resultater i bulletiner, blade eller tidsskrifter, der
                            udgives af de nationale ministerier, der beskæftiger sig med forskningspolitik og videnskabelig
                            udvikling.
                    Aktionslinje II går ud på at afprøve følgende:
                    — FAST's evne til at opfylde Kommissionens behov for kortvarige aktiviteter;
                    — tjenestegrenenes fælles fremtidsstudiegruppes arbejdsmåde;
                    — de betingelser, der skal opfyldes, for at FAST-aktiviteterne i højere grad end tidligere kan
                        omfatte verdensomspændende analyser.
                    Denne aktionslinje omfatter også afprøvninger af de forslag fra FAST IFs vurderingsgruppe, som er
                    blevet antaget af Kommissionen. Dette skal ske i samarbejde med Det Europæiske Udvalg for
                    Videnskabelige og Teknologiske Fremtidsstudier og Vurderinger.
 ---pagebreak--- Nr, C 39/8                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         11. 2. 88
              Aktionslinje III drejer sig om iværksættelse af egentlige forskningsaktiviteter, nærmere betegnet
              følgende:
              a) to aktioner for vurdering af betydning og følger på længere sigt af videnskabelige og teknolo-
                  giske forandringer. Den første går ud på at uddybe de vurderinger, man for nylig har foretaget
                  for, med sigte på en fælles europæisk politik for arealudnyttelse og naturmiljø, at fastslå den nye
                  teknologis betydning for arealudnyttelsen. Den anden drejer sig om den betydning og de følger,
                  udvikling og udbredelse af nye teknologier vil få for Fællesskabets små lande i løbet af de næs,te
                  20-30 år (befolkning, marked, eta);
              b) udvikling af to samarbejdsnet, ét vedrørende de videnskabelige og teknologiske indikatorer i Det
                  Europæiske Fællesskab og ét vedrørende metoderne for teknologiske fremtidsstudier og vurde-
                  ringer.
           6. I løbet af det første år opstiller Kommissionen i overensstemmelse med punkt II 3:
              — det nøjagtige indhold i de centrale forskningsproblemer, som omtales i punkt I 2 og berører
                   årene 1989-92;
              — det detaljerede program for FAST's øvrige arbejde i årene 1989-90.
           7. Kommissionen udarbejder i 1990 det detaljerede program for FAST's arbejde i årene 1991-92.
           8. Denne tilrettelæggelse af FAST's aktiviteter udelukker ikke, at der kan udføres kortvarige aktiviteter
              for at opfylde Kommissionens øjeblikkelige særskilte behov.
           9. Iværksættelsen af FAST-aktiviteterne indebærer bl.a. følgende:
              — udvikling og opbygning af FAST-nettet »12 + 1«, som består af tolv nationale FAST-enheder,
                   der er blevet oprettet af medlemsstaterne;
              — bidrag til de tre aktionslinjers gennemførelse fra forskningscentre eller forskerhold, som hører
                   hjemme i Fællesskabets medlemsstater og har specialiseret sig i videnskabelige og teknologiske
                   fremtidsstudier og vurderinger; dette skal bl.a. ske ved oprettelse af europæiske ad hoc-samar-
                   bejdsnet;
              — udstationering af højtstående videnskabsmænd fra Fællesskabets og medlemsstaternes institu-
                   tioner i FAST-enheden (højst fem mand/år i 1988), hvor de skal deltage i gennemførelsen af de
                   her omtalte aktioner.