CELEX: 52014PC0626
Language: lt
Date: 2014-10-13
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo Latvijos Respublikai leidžiama taikyti priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287 straipsnio

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo Latvijos Respublikai leidžiama taikyti priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287 straipsnio /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos (toliau – PVM direktyva) 395 straipsnio 1 dalį Taryba,
remdamasi Komisijos pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei
narei taikyti nuo tos direktyvos nuostatų leidžiančias nukrypti
specialias priemones, kad būtų supaprastinta PVM rinkimo
procedūra arba užkirstas kelias tam tikrų formų
mokesčių slėpimui ar vengimui.
Raštu (Komisijoje jis užregistruotas
2014 m. liepos 1 d.) Latvija paprašė leidimo atleisti nuo PVM
apmokestinamuosius asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija
50 000 EUR. Vadovaudamasi PVM direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi,
2014 m. rugpjūčio 7 d. raštu Komisija pranešė kitoms
valstybėms narėms apie Latvijos prašymą. 2014 m.
rugpjūčio 11 d. raštu Komisija pranešė Latvijai, kad
turi visą prašymui įvertinti būtiną informaciją.
Bendrosios aplinkybės
Remiantis PVM direktyvos
XII antraštinės dalies 1 skyriumi, valstybėms narėms
suteikiama galimybė mažosioms įmonėms taikyti specialias
schemas, įskaitant galimybę nuo PVM atleisti apmokestinamuosius
asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija tam tikros ribos. Ši išimtis
reiškia, kad apmokestinamasis asmuo neturi apskaičiuoti pardavimo PVM ir
todėl negali atskaityti pirkimo PVM.
Pirmą sykį Latvijai leista taikyti
tą pačią atleidimo nuo PVM priemonę Tarybos
įgyvendinimo sprendimu 2010/584/ES[1];
jo taikymo laikotarpis baigėsi 2013 m. gruodžio 31 d. Šia
priemone nukrypta nuo PVM direktyvos XII antraštinės dalies tik tada, kai
taikant specialiąją schemą apmokestinamųjų asmenų
metinės apyvartos riba buvo didesnė už šiuo metu PVM direktyvos 287
straipsnio 10 punktu Latvijai nustatytą ribą, t. y.
17 200 EUR.
Remdamasi šia patirtimi, dabar Latvija
vėl paprašė leidimo taikyti šią priemonę, kuri bet kuriuo
atveju apmokestinamiesiems asmenims nebūtų privaloma.
Remiantis Latvijos pateikta informacija,
atrodo, kad priemonės poveikis galutinio vartojimo etape surenkamų
mokesčių pajamoms yra nedidelis. 
Todėl siūloma leisti taikyti
leidžiančią nukrypti nuostatą ribotą laikotarpį iki
2017 m. gruodžio 31 d. 
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Panašios leidžiančios nukrypti nuostatos
buvo suteiktos ir kitoms valstybės narėms.
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Priemonė atitinka su mažosiomis
įmonėmis susijusius Sąjungos tikslus, kaip nustatyta Komisijos
komunikate „Visų pirma galvokime apie mažuosius“ – Europos iniciatyva
„Small Business Act“ (2008 m. birželio 25 d. COM(2008) 394).
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis
Neaktualu.
Tiriamųjų duomenų rinkimas
ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Sprendimu siekiama leisti taikyti
supaprastinimo priemonę, kuria panaikinama daug PVM
įsipareigojimų įmonėms, kurių metinė apyvarta
nesiekia ribos, galiojimą.
Dėl siauros leidžiančios nukrypti
nuostatos taikymo srities ir riboto jos taikymo laikotarpio bet kuriuo atveju
poveikis bus ribotas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
Leidimas Latvijai taikyti nuo PVM direktyvos
nuostatų dėl supaprastinimo priemonės taikymo įmonėms,
kurių metinė apyvarta neviršija 50 000 EUR,
leidžiančią nukrypti priemonę.
Teisinis pagrindas
PVM direktyvos 395 straipsnis.
Subsidiarumo principas
Atsižvelgiant į PVM direktyvos, kuria
grindžiamas pasiūlymas, nuostatas, pasiūlymas patenka į
išimtinę Sąjungos kompetenciją. Todėl subsidiarumo
principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Šis sprendimas susijęs su valstybei narei
jos pačios prašymu suteiktu leidimu ir nėra privalomas.
Atsižvelgiant į ribotą
leidžiančios nukrypti nuostatos taikymo sritį, speciali priemonė
yra proporcinga siekiamam tikslui.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
įgyvendinimo sprendimas.
Kitos priemonės būtų netinkamos
dėl toliau nurodytų priežasčių:
Pagal PVM direktyvos 395 straipsnį
nukrypti nuo įprastinių PVM taisyklių galima tik Komisijos
pasiūlymu vieningai leidus Tarybai. Tarybos įgyvendinimo sprendimas
yra vienintelė tinkama priemonė, kadangi jis gali būti skirtas
atskirai valstybei narei.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI 
Pasiūlymas Sąjungos biudžetui
poveikio neturi, kadangi Latvija apskaičiuos kompensaciją pagal
Tarybos reglamento (EEB, EURATOMAS) Nr. 1553/89 6 straipsnį. 
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI 
Pasiūlymo galiojimas yra riboto
laikotarpio.
2014/0290 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo Latvijos Respublikai leidžiama taikyti
priemonę, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 287 straipsnio
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[2] (toliau – PVM
direktyva), ypač į jos 395 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)       raštu (Komisijoje
užregistruotas 2014 m. liepos 1 d.) Latvijos Respublika paprašė
leidimo taikyti priemonę, kuria nukrypstama nuo PVM direktyvos 287
straipsnio 10 punkto, siekdama nuo PVM atleisti apmokestinamuosius asmenis,
kurių metinė apyvarta neviršija 50 000 EUR. Pagal šią
priemonę tie apmokestinamieji asmenys būtų atleidžiami nuo tam
tikrų ar visų su pridėtinės vertės mokesčiu (PVM)
susijusių prievolių, nurodytų PVM direktyvos XI antraštinės
dalies 2–6 skyriuose. Tokią priemonę Latvijos Respublikai jau buvo
leista taikyti Tarybos įgyvendinimo sprendimu 2010/584/ES[3], kurio taikymo
laikotarpis baigėsi 2013 m. gruodžio 31 d.
(2)       2014 m.
rugpjūčio 7 d. raštu Komisija pranešė kitoms
valstybėms narėms apie Latvijos prašymą. 2014 m. rugpjūčio 11 d.
raštu Komisija pranešė Latvijai, kad turi visą prašymui
įvertinti būtiną informaciją;
(3)       valstybėms narėms
jau suteikta galimybė taikyti specialiąją mažosioms
įmonėms skirtą schemą pagal PVM direktyvos XII
antraštinę dalį. Priemone nukrypstama nuo PVM direktyvos XII
antraštinės dalies tik tada, kai taikant specialiąją schemą
apmokestinamųjų asmenų metinės apyvartos riba yra
didesnė už PVM direktyvos 287 straipsnio 10 punktu Latvijai nustatytą
ribą, t. y. 17 200 EUR;
(4)       didesnės ribos taikymas
specialiajai schemai yra supaprastinimo priemonė, dėl kurios gali
smarkiai sumažėti mažiausių įmonių PVM prievolės,
tačiau apmokestinamiesiems asmenims minėta specialioji schema yra
neprivaloma ir įmonės gali pasirinkti taikyti įprastines PVM
procedūras;
(5)       remiantis Latvijos pateikta
informacija, leidžiančios nukrypti nuostatos taikymas turės tik
nedidelį poveikį bendrai galutinio vartojimo etape surenkamų
mokesčių pajamų sumai;
(6)       leidžianti nukrypti
priemonė neturi poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams iš
pridėtinės vertės mokesčio,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB 287 straipsnio
10 punkto, Latvijos Respublikai leidžiama nuo PVM atleisti apmokestinamuosius
asmenis, kurių metinė apyvarta neviršija 50 000 EUR. 
2 straipsnis
Šis sprendimas taikomas iki 2017 m.
gruodžio 31 d.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Latvijos Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 256, 2010 9 30, p. 29.
[2]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.
[3]               OL L 256, 2010 9 30, p. 29.