CELEX: 51979PC0549
Language: nl
Date: 1979-10-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief (1980) en betreffende de uitbreiding van hetzelfde contingent tot bepaalde andere papiersoorten (door de Commissie bij de Raad ingendiend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 549
Vol. 1979/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(79)549 def.
                                                  Brussel - 22 oktober 1979
                                                   »
                                   Voorstel voor een
                             VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
            betreffende de opening , de verdeling en de wijze van beheer
            van het communautaire tariefcontingent voor courantenpapier
          van post 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief ( 1980)
            en betreffende de uitbreiding van hetzelfde contingent tot
                             bepaalde andere papiersoorten
                     ( door de Commissie bij de Raad ingendiend )
C0M(79 ) 549 def .
 ---pagebreak---                                            MOTIVERING                          '
        1 . In het kader van de multilaterale onderhandelingen in het G.A.T.T. heeft de
             Gemeenschap de verbintenis aangegaan jaarlijks een communautair . tariefcontingent
             van 1.500.000 ton , vrij van rechten te openen voor courantenpapier van post
             48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief .                     ,       ,
             Voorts heeft de Gemeenschap in een brief gericht aan de Noordse delegatie
             ( tekst Nord 4 van doe . NCG(67 ) 44 her .) medegedeeld , dat zij besloten heeft
             ieder jaar , op grond van artikel 28 van het Verdrag van Rome , een tariefcontingent
             vrij van rechten , toe te kennen wanneer wordt vastgesteld dat alle voorzienings-
             bronnen op de interne markt van de Gemeenschap zijn uitgeput gedurende de lopende
             contingentsperiode en nadat het contingent , vrij van rechten , dat in het kader
             van het G.A.T.T. is geconsolideerd , volledig is benut .
             Op grond van de ontwikkeling van de situatie gedurende de laatste jaren staat
             het reeds nu buiten kijf dat het in 1980 te openen communautair tariefcontingent
                                                                                        ;             \
          i meer zal moeten bedragen dan de eerder genoemde hoeveelheid van 1.500.000 ton .
             De Commissie
                 »     \
                            meent derhalve te mogen • voorstellen
                                                        _
                                                                   een
                                                                    '
                                                                       tariefcontingent te openen
             ter grootte " van 2.700.000 ton , met dien verstande dat deze omvang , die werd
             vastgesteld op vasis van eerste ramingen, een nieuw onderzoek van de situatie
             in de loop van de contingentsperiode niet uitsluit .
      2. 'Het tAriefoontlngent wordt op do t4* zake gebruikelijke wijze vardo «ld, v
            dat wil zeggen dat do verdeling is gobaaeord op de eerdere invoer en op
    .
         • de Vooruitzichten voor de contingeatsperiode .
                                    •  .                                  I
                                                                                 -
            De Commisaie ia voorts van oordeel dat , gezien de van meet ,*£                 voor­
   '•            ...                                                                              r
            gestelde grot© omvang van het contingent , een verdeling van het tarief-'
   i        contingent definitief aan al de Lid-Staten toegewezen quota niet in
       • overeenstemming zou zijn mot het cbmnlunautairto karakter van het bedoelde
           contingent . Zij stelt derhalvo een wijze van beheer voor , gebaseerd op
 >         de Vorming van een communautaire rfesdrve met feen beperkte grootte van
 '         ongeveer 7 J». Deze wijze van verdeling en Van beheer werd trouwens
           door alle Lid-Staten unaniem goedgekeurd bij de opening van de betrokken
; . tariefcontingenten in de voorafgaande jaren.                  ^ \          \
, 3. , In afwachting van het .                    ~                    __                           "
                                j definitieve besluit aangaande de problemen die bestaan ten
;          aanzien van het kriterium van de waterlijnen, opgenomen ijl de aanvullende / aante­
           kening op hoofdstuk 48, wordt voorgesteld om voor 198Q, c'e mogelijkheid te verlengen
           dat de Lid-Staten -,
                                op het betrokken
                                            "
                                                    contingent andere soorten papierI afboeken die .'
           afgezien van het k'ritérium van de waterlijnen, voldoen aan het begrip couranten-
           papier" in voornomede aanvullende Aantekening
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                              VBROEDSNING {EEG} Mr.                  /?? oVAN DE RAAD
                betreffende de cptirdng, -J -: verdeling en de wijze van beheer van het communau­
                taire tariefcontingent voor courantenpapier van onderverdeling 48.01 A vtn het
               gemeenschapje! ijk dc«;stnei&ricf ( 1?8Qen betreffende de uitbreiding van het­
                               zelfde contingent tot bepaald andere papiersoorten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEHNSCHAPPEN,                        grond van de economische vooruitzichten oor de be­
                                                                trokken contingentsperiode anderzijds ;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzenderheid op de arti­               Overwegende dat, gedurende de laatste drie jaren waar­
kelen 28 en 113 ,                                               over volledige statistische gegevens beschikbaar zijn ,
                                                                de invoer van elke Lid-Staat ten opzichte van de totale
Gezien het voorstel van de Com nissij,                          invoer van het betrokken produkt de vclgsnde percen-
                                                                teges opleverde :
                                                                                                              1976     1977   1978
Overwegende dat de Gemeenschap ?ich ïr-.O"; verbon­
den heeft om voor courantenpapier var» onderverde­              Bereluiî                                     12.55    14,41  14,78
                                                                DcnernaïKen                                    5.92     5,43   6,55
ling 48.01 A van het gemeenschappelijk douanetarief
                                                                     s and                                  2650      27,85  25,28
een jaarlijks communautair tariefcontingent, van
                                                                Franknik                                     1 1 . 50 11,82  11,12
1 500 000 ton met vrijdom van recht te openen ;
                                                                lenand                                         2,03     1,85   1 , 94
                                                                itahë                                          0,50     0,49   0,89
Overwegende dat dit contingent, gezien ae hui'jige              '"eren ;gd K;> n i n a: ijk                  40,60    38,15
produktiemogeiijkheden in de Gemeenschap, ontoerei­                                                                          39,44 ;
kend is om te voorzien in de vermoedelijke i .^- 'oerbe-
hoeften ; dat derhalve moet worden voori 'en in een             Overwegende dat, rekening houdend daarmee en ge­
autonome extra hoeveelheid, die op grond van de me­             zien de te verwachten ontwikkeling gedurende
degedeelde ramingen momenteel op 1 20° 000 ton                  van de markt van courantenpaoier in het algemeen en
kan worden vastgesteld ; dat de vaststelling van de             van de prcd'jktie ervan in het bijzonder, de percenta­
autonome extra hoeveelheid op dit peil overigens een            ges voor de aanvankelijke verdeling van het contin­
aanpassing in de loop van de contingentsperiode niet            gent ongeveer ais volgt kunnen worden vastgesteld :
uitsluit ; dat derhalve voorl980 vcor bedoeld produkt
een communautair tariefcontingent moet worden geo­                       Bénélux                         1.3 ,8 5
pend met een totale omvang van 2 ? ni) 000 ton ;                         Denemarken                       7 ,, 39
                                                                         Duitsland                     ? ' , 33
Overwegende dat het wenselijk is het betrokken tarief-                   Frankrijk                     10,71
                                                                         Ierland                          1 ,8 7
contingent uit te breiden tot bepaalde papiersoorten
die voldoen aan alle voorwaarden van de Aanvullende                      îtaiië                           1,11
Aantekening bij hoofdstuk 48 , behalve aan die met                       Verenigd Koninkrijk           .5 '7 , 74 ;
betrekking tot de waterlijnen ;
                                                                Overwegende ciat, ten einde rekening te houden met
Overwegende dat met name dient te worden gewaar­                de eventuele ontwikkeling van de in voet van het be­
borgd dat alle importeurs te allen tijde en in gelijke          trokken produkt, het gehele contingent in twee delen
mate toegang hebben tot het bedoelde contingent, en             dient te worden gesplitst, waarbij het eerste gedeelte
dat het aan dat contingent verbonden recht zonder               over de Lid-Staten wordt verdeeld en het tweede ge­
onderbreking wordt toegepast op alle in- oer van het            deelte een reserve vormt ter voorziening in de verdere
betrokken produkt, totdat het contingent voiiedig is            behoeften van de Lid-Staten wannee' zij hun aanvan­
opgebruikt ; dat een regeling voor het beheer van het           kelijke quotum hebben opgebruikt ; dat het, ten einde
communautaire tariefcontingent, gebaseerd op een                de importeurs enige zekerheid te verschaffen en een
verdeling over de Lid-Staten , in overeenstemming lijkt         voldoende afzet van de communautaire produktie mo­
te zijn met het communautaire karakter van dat con­             gelijk te maken, dienstig is het eerste gedeelte van het
tingent in het licht van de hierboven uiteengezette             communautaire tariefcontingent vast te stellen op een
beginselen ; dat die veldeling, orn zo goed mogelijk            niveau dat circa 93% van het contingent zou kunnen
bij de werkelijke ontwikkeling op de markt van het              bedragen ;
betrokken produkt aan te sluiten , rn"et geschieden
naar verhouding van de behoeften va,j de Lid-Staten ,           Overwegende dat de aanvankelijke quota rnser of min­
berekend aan de hand van de statistische gegevens be­         . der spoedig kunnen zijn opgebruikt ; dat het, ten
treffende de invoer uit derde landen gedurende een              einde hiermede rekening te houden en iedere onder­
representatieve referentieperiode enerzijds, en op              breking te voorkomen, van belang is dat iedere Lid-
 ---pagebreak---                                                          - 2 -
    Staat die zijn aanvankelijke quotum nagenoeg geheel                                   Artikel 2
     heeft opgebruikt een extra quotum uit de reserve op­
    neemt ; dat deze opneming door iedere Lid-Staat dient          1.   Het in artikel 1 bedoelde communautaire tarief-
    te worden verricht, wanneer elk van zijn extra quota          contingent wordt in 'twee gedeelten verdeeld.
    nagenoeg geheel is opgebruikt, en wel zo vaak als de
, reserve het toelaat ; dat de aanvankelijke en de extra          2.    Een eerste gedeelte van 25 00 000 ton wordt over
    quota moeten gelden tot aan het einde van de contin-          de Lid-Staten verdeeld ; de quota die, behoudens het
    gentsperiode ; dat deze wijze van beheer een nauwe            bepaalde in artikel 5, gelden van 1 januari tot en met
    samenwerking vereist tussen de Lid-Staten en de Com­          31 decemberl 98 Q,bedragen voor de Lid-Staten de vol­
    missie, die met name de benuttingsgraad van het con­          gende hoeveelheden :
    tingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten daar­                                                    tn tonnen
    over moet kunnen inlichten ;                                         Bénélux                       346.250
    Overwegende dat het noodzakelijk is dat een Lid-                     Denemarken                    184.750
                                                                         Duitsland                     683.250
    Staat, die op een bepaald tijdstip tijdens de contin-
   gcntspcriode een aanzienlijk overschot van zijn aan­                  Frankrijk                     267.750
                                                                         Ieriand
   vankelijke quotum heeft, daarvan een aanmerkelijk                     Italie
                                                                                                         46.750
   percentage in de reserve terugstort, om te voorkomen                                                  27.750
   dat een gedeelte van het communautaire tariefcontin-                  Verenigd Koninkrijk           943.500
   gent in een Lid-Staat ongebruikt blijft, terwijl andere
   Lid-Staten er gebruik van zouden kunnen maken ;                3.    Het tweede gedeelte, ter grootte van 200 . 000 ton
                                                                 vormt de reserve.
   Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,
   het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertog­
   dom Luxemburg verenigd zijn in en vertegenwoordigd                                    Artikel 3
   worden door de Benelux Economische Unie, elke han­
   deling met betrekking tot het beheer van de aan de             1 . Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-
  genoemde Economische Unie toegewezen quota kan                 Staat – zoals vastgesteld in artikel 2, lid 2 –, dan wel
  worden verricht door een van haar leden,                       datzelfde quotum verminderd met het bij toepassing
                                                                 van artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte, voor
                                                                 90 % of meer is gebruikt, gaat deze Lid-Staat, door
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                  middel van een kennisgeving aan de Commissie, on­
  VASTGESTELD :
                                                                 verwijld over tot opneming, voor zover in de reserve
                           Artikel 1                             nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is, van een
                                                                 tweede quotum ter grootte van 1 5 % van zijn aanvan­
  1 . Voor de periode van 1 januari tot en met 31 de­            kelijke quotum, eventueel op de volgende eenheid
  cember 1 '80 wordt een communautair tariefcontin-              naar boven afgerond.
 gent van 270ÜOOO ton geopend voor courantenpapier
 van onderverdeling 48.01 A van het gemeenschappe­               2. Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
  lijk douanetarief ( ').                                        zijn aanvankelijke quotum, het door hem opgenomen
                                                                tweede quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt,
 2. De Lid-Staten mogen andere papiersoorten die,               gaat hij op 'de in lid 1 omschreven wijze over tot opne­
 afgezien van het criterium van de waterlijnen , voldoen         ming van een derde quotum, dat gelijk is aan 7,5 %
 aan de in de Aanvullende Aantekening bij hoofdstuk             van zijn aanvankelijke quotum.
 48 gegeven omschrijving van courantenpapier, op ge­
 noemd contingent afboeken .                                    3. Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van •
                                                                zijn tweede quotum, het door hem opgenomen derde
 3. De invoer van courantenpapier, waarvoor reeds               quotum voor 90 % of meer heeft opgebruikt, gaat hij
 vrijdom van recht geldt krachtens een andere preferen-         op de in lid 1 omschreven wijze over tot opneming
 tiële tariefregeling, mag niet op dit tariefcontingent         van een vierde quotum, dat gelijk is aan het derde quo­
worden afgeboekt. Bovendien mag de invoer van de in             tum .
 lid 2 bedoelde papiersoorten waarvoor krachtens het
betrokken tariefcontingent vrijdom van recht geldt,             Deze procedure wordt verder toegepast totdat de re­
niet worden afgeboekt op de in het kader van be­                serve is opgebruikt
paalde vrijhandelsovereenkomsten vastgestelde indica­
tieve plafonds.                                                 4.     In afwijking van het bepaalde in de leden 1 , 2 en
4. Binnen de grenzen van dit tariefcontingent                   3 kan een Lid-Staat overgaan tot opneming van gerin­
wordt het recht van het gemeenschappelijk douaneta-             gere hoeveelheden dan de in die leden vastgestelde
rief volledig geschorst                                         quota, wanneer er aanleiding is om aan te nemen dat
                                                                die quota wellicht niet geheel zullen worden benut.
                                                                De betrokken Lid-Staat deelt aan de Commissie de
(') Indeling onder deze onderverdeling is onderworpen aan
      de voorwaarden en bepalingen, vast te stellen door de be­ redenen mede die tot toepassing van dit lid hebben
     voegde autoriteiten.                                       geleid.
 ---pagebreak---                                                   - 3 -
                          Artikel 4                                                Artikel 7
  De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota         1 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen,
 geldert tot en met 31 decemberdag                          opdat bij opening van de met toepassing van artikel 3
                                                            door hen opgenomen extra quota de door hen inge­
                          Artikel }                         voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
                                                            worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het
 De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 1 980 van     communautaire tariefcontingent.
 het niet-gebruikte gedeelte van hun aanvankelijke quo­
 tum het deel in de reserve terug, dat op 15 september'     2.    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
                                                            te waarborgen dat de in artikel 1 , lid 2, bedoelde pa-
1980        0/,° van ^et aanvar> kelijke quotum te boven    piersoorten die onder onderhavig tariefcontingent val­
 gaat . Zij kunnen een grotere hoeveelheid terugstorten
 indien er gronden zijn om aan te nemen dat deze an­        len, wel degelijk bestemd zijn voor het drukken van
 ders wellicht ongebruikt zal blijven.                      kranten, weekbladen of andere periodieke uitgaven
                                                            van post 49.02, welke ten minste tien maal per jaar uit­
 De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 1 9 S3 san      komen .
 de Commissie kennis van de totale invoer van de be­
 trokken produkten, die tot en met 15 september 1980        3. De Lid-Staten waarborgen de op hun grondge­
 heeft plaatsgevonden en op het communautaire con­          bied gevestigde importeurs van de betrokken produk-
 tingent is afgeboekt, alsmede eventueel van het ge­        ten vrije toegang tot de hun toegekende quota.
 deelte van hun aanvankelijke quotum dat zij in de re­      4. De benuttingsgraad van de quuEa van de Lid-Sta-
 serve terugstorten .                                       ten wordt .vastgesteld aan de hand van de ingevoerde
                                                            hoeveelheden van de betrokken produkten, die bij de
                          Artikel 6                         douane ten invoer tot verbruik •worden aangegeven.
 De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten                                 Artikel 8
 overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota
 en brengt, zodra de opgaven haar bereiken, de Lid-Sta-     Op verzoek van de Commissie brengen de Lid-Staten
 ten op de hoogte van de in de reserve nog aanwezige        haar op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk op
 hoeveelheden .                                             hun quota is afgeboekt.
 Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk cp 5 oktobeil 980 in                            Artikel 9
 kennis van de stand van de reserve, na de overeenkom­
 stig artikel 5 verrichte terugstortingen.                  De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
                                                            om te bereiken dat deze verordening wordt nageko­
 Zij ziet erop toe dat de opneming, waardoor de reserve     men .
 volledig wordt opgebruikt, tot de nog beschikbare hoe­
 veelheid beperkt blijft, en deelt te dien einde aan de                            Artikel 10
 Lid-Staat die deze laatste opneming verricht mede hoe­
 veel het saldo bedraagt.                                   Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1 98(0
                 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                 in elke Lid-Staat
                 Gedaan te Brussel.
                                                                         Voor de Raad
                                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak--- FICHE FINANCIERE
1 . Ligne budgétaire concernée ; Chap . 12 . art , IkO             •                    •
                                  e
2 . Base juridique ; articles 28 et 113 du traité
3 . Intitulé de la mesure tarifaire :
       Proposition de règlement du Conseil portant ouverture , répartition et mode
       de gestion du contingent tarifaire communautaire de papier journal de la
       sous-position 48 . Oi du ÏDC et étendant le bénéfice de ce même contingent
       à certains autres papiers ( année 1980 )
4 , Objectif :
      Respect des engagements contractés au GATT et assurer la couverture
      des besoins de la Communauté en papier journal .
5 . Mode de calcul ;
    - N° du ToD.C.      '                  î 48.0 ! A et ex 48 . 01 F
    - Volume duMss contingentes ) ' 2.700 . 000 tonnes
    - Droits à appliquer                   ; 0 %
    ~ Droits du ToD.C »                    • 6,7 et 11,6 % ( 3,3 et fa % pour AELE )
    Perte de recettes r
      Prix moyen à la tonne           362 UCE"
      Valeur des 2 . 700 , 000 tonnes : 977 . 400 . 000 UCE
            Importations sous le 48.01 A (- 17% ) = 166,158 . 000 UCE
            Importations sous le 48,01 F (- 83%) = 811.242.000 UCE
    Perte
          48.01 A    166.1 58.000 UCE , dont
                          AELE ( 74 % ) = 122.956.920 UCE x 3,3 % =          4.057 5 78 UCE
                                                                             7 R Q /, 472 UCE
                          pays ciers         43.201.080 UCE x 6,7 % =
      ex 48.01 F     8 ! 1 . 242.000 UCE , dont
                          AELE ( 74,5 % ) - 604.375.290 UCE x 6 % -         36.2.62 , 517 UCE
                          pays tiers          206.866.710 υΟΕ χ 11,6 % =    23.996 538 UCE
                                                                            67.21 1 . 105 UCE
    Par rapport à l' année 1979 , diminution des pertes de
          85.000.000 - 67 . 2 I 1 . 1 05 UCE = 17.788.895 UCE