CELEX: 51978PC0235
Language: it
Date: 1978-06-02
Title: Proposta di DECISIONE (CEE) DEL CONSIGLIO sul finanziamento comunitario di talune spese relative alla fornitura di cereali nel quadro del programma di aiuto alimentare per il 1978#Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo alla fornitura di butteroil alla Repubblica democratica somala a titolo di aiuto alimentare a norma del regolamento (CEE) n. 831/78 (presentate dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 235
Vol. 1978/0077
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---             COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                      COM(78) 235 def.
                                                      Bruxelles . 2 giugno 1978
                                       Propo sta di
                              DECISIONE ( CEE) DEL CONSIGLIO
           sul finanziamento comunitario di talune spese relative alla
           fornitura di cereali nel quadro del programma di aiuto
                                 alimentare per il 1978
                                     Proposta di
                             REGOLAMENTO ( CEE) DEL CONSIGLIO
           relativo alla fornitura di butteroil alla Repubblica democratica
            somala a titolo di aiuto alimentare a norma del regolamento
                                    ( CEE) n. 831/78
                       (presentate dalla Commissione al Consiglio)
C0M(78) 235 def.
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A. RESOCONTO
   1 # Nell' otto!)re 1977 il governo della Somalia ha presentato alla Commissione
       una domanda di aiuto alimentare sotto forma di cereali , latte soremato in
       polvere e butteroil * Tale domanda è stata rioevuta troppo tardi per poter
       essere inserita nei programmi generali per il 1978 } tuttavia , all' atto del­
       la loro approvazione , si è dichiarato in una nota ohe il Consiglio sarebbe
       stato in un secondo tempo favorevolmente disposto ad assegnare alla Somalia
 »     un quantitativo di detti prodotti da prelevare dalle riserve »
   Situazione alimentare in Somalia
   2* La domanda è stata ora esaminata , insieme alle informazioni ricevute dalla
       FAO e dalla delegazione della Commissione a Mogadiscio .
                                  «
       E' possibile avere un quadro approssimativo della situazione dell' approvvi­
       gionamento alimentare , del fabbisogno e delle scorte , quadro ohe figura
       nell' allegato 1 *
       Nonostante il livello ragionevole delle scorte , a seguito di raocolti fa­
       vorevoli di sorgo , le prospettive generali per il 1973 sono meno favorevo­
       li rispetto al 1977 1 a causa dei danni provocati in aloune zone dalle inon­
       dazioni e di un aumento del fabbisogno , dovuto al conflitto nell' Ogaden*
                                                       j
       Vi sarà quindi una maggiore neoessità eli impoz'tazioni di prodotti alimen­
       tari che nell' anno precedente*
   Cereali
   3 » Nel 1977 la produzione di cereali secondari ( soprattutto sorgo e granturco )
       ha registrato un aumento valutati) a 260*000 t , in seguito ad un raccolto
       favorevole di sorgo , controbilanciato da un racoolto di granturco inferio­
       re alla media* Tuttavia il fabbisogno di importazioni per l' anno civile 197 ^
       è tuttora valutato dalla FAO a 142*000 t , di oui solo 20*600 t sono coperte
       dall' aiuto alimentare già programmato * Le importazioni commerciali sono stan­
       te nel 1977 di 30*000 t , a cui BÌ devono aggiungere 9«000 t di aiuto alimen­
       tare , soprattutto sotto forma di granturco*
   4 * Il fabbisogno di importazioni di riso per il 1978 ® valutato a 36*000 t di
       cui 11*900 t sono coperte dall' aiuto alimentare già programmato . Per il fru­
       mento (e l' equivalente in farina), il fabbisogno è valutato a 57*000 t , di
        oui 35*000 ooperte dall' aiuto alimentare già programmato * La produzione lo­
        cale di riso e di frumento è esigua*
                                                                           . •••/ •
 ---pagebreak--- 5 . Ricapitolando , il fabbisogno totale di importazioni di cereali e valutato per
      il 1978 a 285oOOO t . Per soddisfare tale fabbisogno , sono previste forniture
      di aiuto alimentare per 67*500 t , che lasoiano scoperto per quest' anno -un di­
       savanzo di 167»500 "t *
Latte in polvere
6 . Le scorte esistenti a Mogadiscio alla fine del gennaio 1978 sono state valuta­
      te a l.ó31t , essenzialmente costituite dalla rimanenza dell' aiuto alimentare
      CES fornito nel 1977 nel quadro del programma 1976 » Nel primo trimestre dei 1978
      è previsto l' arrivo di altre 675 "t fornite dal Programma Alimentare Mondiale e
      di 2.500 t dagli USA . Si ha così una disponibilità totale di oltre 4*800 t ,
      quantitativo rilevante rispetto alla capacità stimata di assorbimento attraver­
      so i oanali esistentio Non sono quindi stati ancora fatti programmi per la con­
      segna delle rimanenti 2.750 t del programma CES 1977 *
Oli e forassi alimentari
7 . Anche se non si sono potute ottenere cifre preoise per quanto riguarda la pro­
      duzione e il fabbisogno di oli e grassi alimentari , si valuta che il fabbiso­
      gno di importazioni per il 1978 oscillerà tra 10.000 e 15*000 t ; tale dato si
      fonda sull' ipotesi di una produzione annuale di 7*000 t , soprattutto sesamo e
      ghi * Gli aiuti previsti nel oorso del 1978 ammontano a 4*800 t , comprese 1.600 t
      di butteroil a titolo del programma di aiuto alimentare CEE 1977 * H fabbiso­
      gno di importazioni che rimarrà scoperto oscillerà quindi fra 5<>000 e 10.000 t .
Utilizzasior.o dell' aiuto alimentare richiesto
8 * L' aiuto alimentare proveniente dalla Comunità sarebbe distribuito gratuitamen­
      te a ex nomadi provenienti dal nord del paese , sistematisi con l' assistenza
      del governo in insediamenti agricoli 0 di pesca. I particolari sono forniti
      nell' allegato 2 , in cui si potrà constatare che il fabbisogno annuo per le
      96*400 persone interessate è di 17*350 t di cereali , 1,040 t di latte in pol­
      vere e 695 "t di butteroil ( l )«
9 * La distribuzione avverrebbe sotto il oontrollo del Settlement Development
      Agency (Ente sviluppo insediamenti ) 0 del Coastal Development Agency (Ente
      sviluppo oostiero ), organizzazioni governative responsabili dell' attuazio­
      ne dei programmi di nuovi insediamenti 0
                                                                              • • •/ • • •
 ( l ) Va sottolineato che questa è l' utilizzazione attualmente prevista dell' aiuto
        alimentare 0 I fabbisogni potrebbero cambiare , e in particolare potrebbero
        emergere altri gruppi di beneficiari . Una parte dell' aiuto potrebbe essere
        venduta sul mercato locale , investendo il ricavato in progetti di sviluppo .
        L' utilizzazione esatta , e i particolari relativi ai prodotti da fornire , sa­
        ranno come sempre specificati nelle condizioni da negoziare con il paese be­
        neficiario .
 ---pagebreak---                                     - 4 -
Proposte della Commissione
10 . Sulla "base di quanto precede , e dell' attuale situazione economica
       della Somalia ( cfr . allegato 3 ), la Commissione propone l' asse­
       gnazione delle quantità seguenti , con consegna al porto di scarico :
       - 12.000 t di cereali ,
       - 500 t di butteroil .
11 • Non viene proposta per il momento alcuna assegnazione di latte in poi–
       vere , viste le ampie scorte esistenti ( cfr . precedente punto 6 ).
12 . I quantitativi proposti sarebbero prelevati dalle riserve esistenti
       nel quadro dei programmi di aiuto alimentare per il 1978 in cereali e
       butteroil . Dopo quest' azione , tali riserve ammonterebbero rispettiva­
       mente a 24.200 e 1.990 t ( l ).
13 . Il costo dell' azione per il bilancio 1978 può valutarsi a 4.315*000 UCE ,
       sulla base dei prezzi interni dei prodotti e di una stima delle spese
       di trasporto . Di queste , 2.231.000 UCE sono imputabili al bilancio del­
       l' aiuto alimentare e 2.084.000 UCE al FEA0G , sulla base dell' attuale
       livello di restituzioni ( cfr . allegato 5 )» Non vi sono spese supplemen­
       tari per la Comunità , poiché tali costi sono imputabili a stanziamenti
       esistenti , già approvati nel quadro del bilancio 1978 .
Conclusione
14 * La Commissione propone perciò 'al Consiglio di :
       - decidere l' assegnazione di 12.000 t di cereali e 500 t di butteroil
          alla Somalia , prelevandole dalle riserve dei programmi di aiuto ali­
          mentare 1978 ;
       - deoidere il finanziamento dei costi d' inoltro dal porto di oarico a
          quello di scarico ;
       - approvare di conseguenza gli allegati testi legali .
 ( l ) Cereali : inizialmente 48.200       ridotte a 36.200 t dopo le assegnazioni
                  decise o proposte per Gibuti , il Mali e la Siria
       Butteroil : inizialmente 1.440 t , in aggiunta alle restanti 1.000 t del
                    programma 1977
 ---pagebreak--- B. PROPOSTA DI DECISIONE E DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
         sul finanziamento comunitario di talune spese relative alla
           fornitura di cereali nel quadro del programma di aiuto
                           alimentare per il 1978
      IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
      visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,
      visto il regolamento ( CEE ) n . 1703/72 del Consiglio del 3 agosto 1972
      che modifica il regolamento ( CEE ) n . 2052/69 per quanto concerne il
      finanziamento comunitario delle spese derivanti dall' esecuzione della
      convenzione relativa agli aiuti alimentari del 19^7 e fissa le norme
      riguardanti il finanziamento comunitario delle spese derivanti dall' ese­
      cuzione della convenzione relativa agli aiuti alimentari del 1971 ( 1 ) t
      in particolare l' articolo 8 ,
      vista la proposta della Commissione ,
      considerando che la Repubblica democratica somala , data la sua situa­
      zione economica e finanziaria , incontrerebbe difficoltà a sostenere i
      costi d' inoltro dal porto di carico dei cereali forniti nel quadro del
      programma di aiuto alimentare per il 1978 ; che tali costi dovrebbero per­
      tanto essere sostenuti dalla Comunità ,
      DECIDE :
                                Articolo unico
      Il finanziamento comunitario coprirà i costi d' inoltro dal porto di
      carico a quello di scarico dei oereali forniti alla Repubblica demo­
      cratica somala nel quadro del programma di aiuto alimentare per il 1978 .
                                          Fatto a Bruxelles ,
                                          Per il Consiglio
                                          Il Présidente
 ( 1 ) GU L 180 dell' 8.8.1972 , pag. 1
 ---pagebreak---                                      - 6 -       .                    .
                       1 REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
             relativo alla fornitura di buttero il alla Repubblica
                     democratica somala a titolo di aiuto
             alimentare a norma del regolamento ( CEE ) n .       /
                                                                                                    1
                     •                                                                              Γ
                                                                                                    ί
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,                                             -                 j
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,                                     j
visto il regolamento ( CEE ) n . 830/ 78 del Consiglio del 25 aprile 1978                           !
che fissa le norme generali relative alla fornitura di grassi del latte ,                             I
nel quadro del programma di aiuto alimentare per il 1978 , ad alcuni paesi                            !
in via di sviluppo e ad organismi speoializzati ( l), in particolare gli                              !
articoli 3 e 8 .
                                                                                                       i
vista la proposta della Commissione ,                                                                  j
considerando che il regolamento ( CEE ) n . 831 / 78       del Consiglio del 25 aprile 1978
relativo alla fornitura di grassi del latte , nel quadro del programma di                              i
aiuto alimentare per il 1978 , ad alcuni paesi in via di - sviluppo e ad alcuni .                      j
organismi speoializzati ( 2 ) prevede una riserva di 1440 t metriche di                                !
butteroil ;
 considerando che la Repubblica democratica somala ha chiesto un aiuto ali-                             j
mentare sotto forma di butteroil ; che il suo fabbisogno giustifica un aiuto                            ;
 alimentare da parte della Comunità ; che , data la sua situazione economica e                           !
                                      .        ...    _ :.          _   •    _                           I
 finanziaria , essa incontrerebbe difficoltà a sostenere i costi d' inoltro dal                          i
 porto di carico ; che detti costi dovrebbero essere quindi sostenuti dalla                              j
 Comunità ,                                                                                              !
                                                                                                -        !
 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :                                                   .               i
                                                                                 '           .           '•
        ■                                              - ■·               ■■■■-■       .          ■ 5.
                                                                               • • •/»••                  |
                                                                                                          Ï
  ( 1 ) GU n . L 115 di 27.4.78, p. 6                                                      ■  ■           f
                                                                                                          Γ
  (2 ) GU n . L 115 di * 27.4.78, p. 8
 ---pagebreak---                                    Articolo 1
Delle l4A0t metriche di butteroil previste come riserva dal
regolamento ( Clii ) n . 831 / 78 , 5^0 ^ metriche saranno assegnate alla
He pubblica democratica somala .
                                   Articolo 2
Il finanziamento comunitario coprirà i costi d' inoltro dal porto di
carico a quello di scarico .
                                   Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta­
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
                                      Fatto a Bruxelles ,
                                      Per il Consiglio
                                       Il Présidente
 ---pagebreak---                                                                               - 8 -
                                                                                                                         Allettato 1
                                            SOMALIA - VALUTAZIONE DELLA SITUAZIONE ALIMENTARE ; 2/78
                                                                                                                                 t m x 1.000
                                                                    I
i                      :               Produzione
                                                      |      Importazioni 1977           I Scorte
                                                                                                    Fabbisogno di
                                                                                                    importazioni
                                                                                                                      I
                                                                                                                         Aiuti -
                                                                                                                        previsti
                                                                                                                                    Fabbisogno,.,
                                                                                                                                     scoperto
        >       Prodotto                   197-7- -
                                                        Commerciali
                                                                               Non~^'       l/78 --     1978              1978         1978
                                                                          commerciali |
                                                                                         I
                                                            24,0                55,0          27,0       57,0            35,0            22,0
I Frumento { l )                             1 '0
                                                     j[     in f\     I
I
í Riso                               ■ ■ M                              |-      >»> cr -      25,0       36,0            11,9            24 ,!
  Cereali secondari ( 2 )                 260,0             30,0                 9,0          61,0      142,0            20,6           121,4
                                     r
                                 I  * '                                                                                           j
  Totale cereali " '                      262,0           % 74,0                75,0         113,0      235,0            67,5           167,5
  Latte in-polvere                           0               ο'                  3,0           1,6                         5,9
  Olio alimentare                            7,0            11,0                 0             3,3     10 , 0-15 , oj      4,S        5,0-10,0
  ( 1 ) Compresa farina , ecc .} espressa in t di equivalente frumento
  ( 2 ) Sorgo , durra e granturco
  Fonti ; 1 . FAO
          " 2 . Delegazione della Commissione , Mogadiscio                  -
 ---pagebreak---                                                                                                  Allegato 2
                                 BEST DIAZ IONE PROPOSTA PER L' AIUTO ALIMENTARE 1978 ALLA SOMALIA
                                                                                          Fabbisogno annuale (t ) ( 2 )           j
                                                            Popolazione ( l )                1I
                                                                                i
                                                          !                     !
                                                                                  Cereali        Latte in polvere       Butteroil
    Settlement Development Agency :
! (Ente sviluppo insediamenti )
! Kurium Warey                                                21.000            j  3.780               227                  151
I Du jumma                                    »               39.400               7.090               424                 283
    Sablai eh                                                 22.200               4,000               240                  161
                                                                                1
                                                                                I
    Coastal Development Agency:
I Brava                                                        5.800            j  I.040                63          |        42
   Adale                                                       4.900            !
                                                                                1
                                                                                      880               53                   35
                                                               2.900                  520               31                   21
   El Aimed                                                       200                  40                2          j         2
   Totale                                                    96,400               17.350             1.040          !       695
                                                                                1
 ( l ) Adulti e bambini
 ( 2 ) Sulla base di una razione giornaliera di 500 g di cereali , 30 g di latte in polvere , 20 g di butteroil
 ---pagebreak---                                                                Allegato 3
SOMALIA
                         Dati di frase sul paese
   PNL prò capite ( stima 1975 ) '                          Sh.s .
   Popolazione ( stima metà 1916)                3.260.000
   Bilancia dei pagamenti ( 1976)              69 .200 .000 Sh »s . di disavanz*
   Importazioni di freni e servizi ( 1976) 221.800.000 Sh.s .
   Riserve intemazionali ( 8/1977)             82.200.000 Sh.s .
   Classificazione: paese USA (maggiormente colpito )
                     paese prioritario per intervento sJLimentare FAO
   ( Ponti : BIRS e Mi )
                                                               Allegato 4
                                                    1
                    Precedente aiuto alimentare CEE
                                          I
                                          1
                               Cereali    I . Latte scremato      I Butteroil
                                          j
                                          I
                                                in polvere
      3.97°                    8.000 t                                  -
      1971                                                              -
      1972                    15.000                                    -
      1973                     7.000                                    -
      1974                     5.000             1,060                 650
      1975                    25.000             2.000                 850
      1976                    25.000             3.000               1.100
      1977               I    25.000             2.750             . 1.600
I     Totale             |   110.000 t           8.810 t        I
                                                                i
                                                                 I
                                                                     4.200 t
I      •                   1             I                        L__
                                                                           • •/ •••
 ---pagebreak---                                                    Allegato 5
                          ASPETTI FINANZIARI
1 « Relative rubriche di "bilancio
    -  "bilancio 1978 » articolo 920,  voce 9201
    - "bilancio  1978 » articolo 921 » vooe 9212                >
    -  "bilancio 1978 , articolo 600,  voce 6001
    - "bilanoio  1978 , articolo 620,  voce 6201
2 * Denominazione delle voci
    - voce 9201 : "Aiuto alimentare in cereali - programma 1978 "
    - voce 9212 : "Aiuto alimentare in prodotti latti ero-caseari -
                    programma 1978 "burro/butteroil"
    - vooe 6001 : "Restituzioni per l' aiuto alimentare comunitario
                    in cereali per il corrente esercizio "
    - voce 6201 : "Restituzioni per l' aiuto alimentare comunitario
                  - in prodotti latti ero-caseari per- il corrente eseroiziò "
3 » Base giuridica
    - cereali : Decisione del ^Consiglio del 30 gennaio 1978
    - "butteroil : Regolamento del Consiglio n» 831 / 78 del 25 / 4/ 78
4« Descrizione , scopo e giustificazione
    Fornitura dì aiuto alimentare alla Somalia nel quadro dei pro­
    grammi 1978*      •
                                                                   • • •/ •• •
 ---pagebreak---  Stan si ara ent i
 5»1 « Calcolo delle sper;e
        - Cereali
            Prodotti                ; 12 » 000 t x 163 ( l ) UCE/t     1 . 95 6 . 000 UCE
            Trasporlo via mare ;      12 » 000 t x 50        UQE/X           6C0.000
                                                                      2 ©55 6 » 000
            Restituzioni           1  12,000 t x 79 UCE/t                   948c 000
                                                                      1 » 608 « 000 UCE
                                                                      SS »iÄKB sr Ä Ä 23 =31= ZS =S £3
            But te ro il
            Prodotti               :       500 t x 3.367 ( l ) UCE/t  1.684.000 UCE
            Trasporto via mare ;          500 t x 150          ucs/t            75*000
                                                                      le 759 « 000
            Restituzioni           5       500 t x 2.272       UCF/t  I el 36.7 000
                                                                            O23^000J[JCE
            Costo netto totale                                        2 « 231 » 000 UCE
                                                                     a* «t jqs sRînsa 173 ra rs ««t ss œ
        ( l ) Prezzo .interno comprensivo del trasporto fino
              al porto
5 ®2® liaputa-zione
       Titolo IX t Cooperazione con i paesi in via di
                         sviluppo
                        ~ voco 9201 – Aiuto alimentar© in             1.605 « 000
                                         cereali
                        ™ voce 9212 ~ Aiuto al. imam- ai- e in              623.000
                                        "butterei !
                                                                     2»231»000 UCE
                                                                     sœ»^=aaî=s5=.=srsns5353ïa
       Titolo vis FEACG
                           voce 6001 – Aiuto alimentare in                9 48® 000
                                        cereali
                        – voce 6201 – Aiuto alimentare in            1.136.000
                                       prodotti lattiero-
                                       casoari                       2 « 084.000 UCE
                                                                     Ä Z&SZZS ssäsäts ssa » sss
^« 3 » Spe:;e arørruntive
       Quest azione non comporta- per la Coniujn.ita alcuna spesa aggiuntiva
       oltre a qij.ol.ls già approvato nel quadro dai pi'ograomii di aiuto
       alimentare per il 1978®
Controllo
Regolamento finanziario in data 21 dicembre 1977 applicabile al "bilancio
generale delle Comunità®