CELEX: 
Language: it
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE recante modifica dell'allegato II della direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai veicoli fuori uso per quanto riguarda determinate esenzioni per il piombo e i composti di piombo nei componenti

COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                         Bruxelles, 17.12.2019
                                                         C(2019) 9121 final
               DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
                                           del 17.12.2019
   recante modifica dell'allegato II della direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del
    Consiglio relativa ai veicoli fuori uso per quanto riguarda determinate esenzioni per il
                        piombo e i composti di piombo nei componenti
                                  (Testo rilevante ai fini del SEE)
IT                                                                                           IT
 ---pagebreak---                                                        RELAZIONE
   CONTESTO DELL'ATTO DELEGATO
   La presente direttiva delegata della Commissione modifica, allo scopo di tener conto del
   progresso tecnico e scientifico, l'allegato II della direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo
   e del Consiglio relativa ai veicoli fuori uso1 per quanto riguarda quattro esenzioni relative ad
   applicazioni specifiche contenenti piombo. Il progetto di atto delegato è il risultato di un
   processo previsto dalla direttiva relativa ai veicoli fuori uso per modificare l'allegato II alla
   luce del progresso tecnico e scientifico, in conformità della procedura stabilita all'articolo 4,
   paragrafo 2, lettera b), della direttiva medesima e a norma dell'articolo 1, paragrafo 1, della
   direttiva (UE) 2018/849 che modifica le direttive 2000/53/CE relativa ai veicoli fuori
   uso, 2006/66/CE relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori e 2012/19/UE
   sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche2.
   La direttiva relativa ai veicoli fuori uso, in particolare l'articolo 4, paragrafo 2, lettera a),
   impone restrizioni all'uso di determinate sostanze pericolose nei materiali e nei componenti di
   veicoli immessi sul mercato dopo il 1º luglio 2003. Attualmente, i veicoli e le parti dei veicoli
   immessi sul mercato dell'Unione non devono contenere piombo, mercurio, cadmio o cromo
   esavalente3.
   L'allegato II della direttiva relativa ai veicoli fuori uso elenca i materiali e i componenti di
   veicoli per applicazioni specifiche cui non si applica la restrizione di cui all'articolo 4,
   paragrafo 2, della direttiva stessa.
   L'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), stabilisce che l'allegato II è modificato periodicamente,
   per tener conto del progresso tecnico e scientifico. Inoltre, l'articolo 1 della direttiva
   (UE) 2018/849, che modifica l'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), della direttiva relativa ai
   veicoli fuori uso, dispone che tale modifica dell'allegato II sia effettuata mediante atti
   delegati.
   CONSULTAZIONI PRECEDENTI L'ADOZIONE DELL'ATTO
   Le vigenti esenzioni 8. e), 8. f) b), 8. g) e 8. j) di cui all'allegato II consentono l'uso di piombo
   nelle saldature. L'allegato II della direttiva relativa ai veicoli fuori uso 4 stabilisce che le
   esenzioni 8. e), 8. f) b) e 8. g) sono sottoposte a riesame nel 2019, mentre l'esenzione 8. j) è
   stata riesaminata alla luce delle ultime informazioni in merito a difficoltà tecniche nel settore
   interessato.
   Al fine di valutare le suddette esenzioni, la Commissione ha avviato uno studio per effettuare
   la valutazione tecnica e scientifica prescritta5, comprensivo di una consultazione online aperta
   dei portatori di interessi della durata di otto settimane.
   Per quanto concerne l'esenzione 8. e), sono stati valutati i progressi compiuti a livello di
   componenti e materiali dallo svolgimento dell'ultimo riesame nel 2015/2016 (7a modifica
   dell'allegato II), in particolare per stabilire se la sostituzione o l'eliminazione del piombo per il
   fissaggio di piccole matrici sia ancora impraticabile dal punto di vista tecnico e scientifico.
   1
            GU L 269 del 21.10.2000, pag. 34.
   2
            GU L 150 del 14.6.2018, pag. 93.
   3
            Cfr. articolo 4, paragrafo 2, lettera a), della direttiva relativa ai veicoli fuori uso.
   4
            Direttiva (UE) 2017/2096 della Commissione recante modifica dell'allegato II della
            direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai veicoli fuori uso (GU L 299
            del 16.11.2017, pag. 24).
   5
            http://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm.
IT                                                              1                                               IT
 ---pagebreak---    Sono state inoltre analizzate le soluzioni senza piombo disponibili per stabilire se e in quale
   misura possano essere o siano già idonee all'uso in applicazioni automobilistiche. Le
   informazioni a disposizione dei portatori di interessi indicano che l'uso di piombo resta
   inevitabile. Si propone un riesame nel 2024.
   Per quanto concerne l'esenzione 8. f) b), la valutazione ha dimostrato la crescente
   disponibilità di sistemi di connettori a pin conformi senza piombo. Tuttavia, poiché è
   necessario concedere un periodo di tempo ulteriore all'industria automobilistica affinché possa
   rispondere della sicurezza dei propri prodotti, sarà posta fine all'esenzione
   il 31 dicembre 2023.
   L'esenzione 8. g) interessa tutti i modelli automobilistici progettati, prodotti e attualmente
   disponibili sul mercato. Alcuni esempi di applicazioni utilizzate nei veicoli sono il sistema
   elettronico di controllo della stabilità, i dispositivi avanzati di frenata d'emergenza, il controllo
   della distanza, il sistema di avviso di deviazione dalla corsia, i sistemi di proiezione frontale,
   la protezione dei pedoni, gli autoveicoli a idrogeno e ibridi, le autoradio, i sistemi di visione e
   la navigazione. La relazione valuta inoltre l'opportunità di adottare per l'esenzione 8. g) la
   nuova formulazione dell'esenzione 15 a) di cui all'allegato III della direttiva 2011/65/UE sulla
   restrizione dell'uso di determinate sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed
   elettroniche6 (direttiva RoHS). Un periodo di transizione è tuttavia necessario per
   l'adeguamento della tecnologia FCOL (Flip Chip On Leadframe). La nuova formulazione, che
   concede un'esenzione con un ambito di applicazione più ristretto, in linea con la formulazione
   dell'esenzione 15 di cui all'allegato III della direttiva RoHS, sarà di conseguenza introdotta a
   decorrere dal 1º ottobre 2022. Fino a tale data, rimane valida l'esenzione vigente. Si propone
   un riesame nel 2024.
   Per quanto concerne l'esenzione 8. j), sono disponibili soluzioni senza piombo. Nonostante sia
   impossibile escludere un'eventuale sostituzione del piombo, i risultati delle prove per alcune
   applicazioni sono tuttora insoddisfacenti. Di conseguenza, in linea con le politiche e con
   l'acquis dell'UE, la vigente esenzione 8. j) giunge a termine il 31 dicembre 2019 e la nuova
   esenzione 8. k), con un ambito di applicazione più ristretto, sarà applicabile fino
   al 31 dicembre 2023.
   È stata pubblicata la relazione finale7, contenente la valutazione delle esenzioni.
   La Commissione ha consultato il gruppo di esperti degli Stati membri per gli atti delegati
   nell'ambito della direttiva relativa ai veicoli fuori uso durante una riunione tenutasi
   l'8 marzo 2019, nel corso della quale sono state discusse le problematiche legate alla
   valutazione, in particolare in relazione all'esenzione 8. j), e sono state raccolte le opinioni
   degli Stati membri. La Commissione ha nuovamente consultato il gruppo di esperti degli Stati
   membri per gli atti delegati nell'ambito della direttiva relativa ai veicoli fuori uso,
   raccogliendone le opinioni, il 3 settembre 2019.
   Il progetto di atto delegato è stato notificato al Consiglio e al Parlamento europeo.
   ELEMENTI GIURIDICI DELL'ATTO DELEGATO
   La direttiva delegata concede un'esenzione dalle restrizioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1,
   da inserire nell'elenco di cui all'allegato II della direttiva 2000/53/CE, per l'uso di piombo in
   applicazioni specifiche.
   6
           GU L 174 del 1.7.2011, pag. 88.
   7
           https://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm.
IT                                                       2                                               IT
 ---pagebreak---    Lo strumento è una direttiva delegata, come stabilito dalla direttiva (UE) 2018/849, in
   particolare dalle disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 1, lettera b).
   Sulla base delle informazioni raccolte, la Commissione propone quanto segue:
   per quanto concerne l'esenzione 8. e), l'uso di piombo resta inevitabile e sarà pertanto
   prorogato con una proposta di riesame nel 2024;
   per quanto concerne l'esenzione 8. g), l'uso di piombo resta inevitabile e sarà pertanto
   prorogato; si propone tuttavia di mantenere l'attuale formulazione fino al 30 settembre 2022
   per consentire all'industria automobilistica di adeguarsi ai cambiamenti relativi all'ambito di
   applicazione. Una nuova esenzione con un ambito di applicazione più ristretto è proposta a
   decorrere dal 1° ottobre 2022 con un riesame nel 2024;
   per quanto concerne l'esenzione 8. f) b), l'uso di piombo è evitabile e si propone pertanto di
   porre fine all'esenzione per l'uso di piombo;
   l'esenzione 8. j) concede l'esenzione per l'uso di piombo nelle saldature di lastre laminate per i
   veicoli omologati prima del 1° gennaio 2020 e per i pezzi di ricambio per tali veicoli. Per
   quanto concerne l'esenzione 8. j), l'uso di piombo è evitabile. Non è tuttavia certo che siano a
   oggi disponibili alternative adeguate all'uso di piombo per talune applicazioni. È pertanto
   opportuno restringere il campo di applicazione dell'esenzione, per un periodo limitato, nel
   modo seguente:
   8. k) saldatura di applicazioni di riscaldamento con corrente di calore pari o superiore a 0,5 A
   per relativo giunto saldato a singole lastre laminate con spessore di parete inferiore a 2,1 mm.
   La presente esenzione non riguarda le saldature dei contatti integrati nel polimero intermedio
   per i veicoli omologati prima del 1º gennaio 2024 e per i pezzi di ricambio per tali veicoli.
   Conformemente al principio di proporzionalità, la misura non va al di là di quanto necessario
   per il conseguimento del suo obiettivo.
   La proposta non incide sul bilancio dell'UE.
IT                                                   3                                                IT
 ---pagebreak---                    DIRETTIVA DELEGATA (UE) .../… DELLA COMMISSIONE
                                                del 17.12.2019
   recante modifica dell'allegato II della direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del
     Consiglio relativa ai veicoli fuori uso per quanto riguarda determinate esenzioni per il
                              piombo e i composti di piombo nei componenti
                                      (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   vista la direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 settembre 2000,
   relativa ai veicoli fuori uso8, in particolare l'articolo 4, paragrafo 2, lettera b),
   considerando quanto segue:
   (1)      A norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2000/53/CE, gli Stati
            membri vietano l'uso di piombo, mercurio, cadmio e cromo esavalente nei materiali e
            nei componenti dei veicoli immessi sul mercato dopo il 1º luglio 2003.
   (2)      L'allegato II della direttiva 2000/53/CE elenca i materiali e i componenti dei veicoli
            cui non si applica il divieto di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a). Conformemente
            all'allegato II, le esenzioni 8. e), 8. f) b) e 8. g) sono sottoposte a riesame nel 2019. È
            inoltre necessaria un'ulteriore valutazione dell'esenzione 8. j) alla luce delle ultime
            informazioni sul progresso tecnico e scientifico.
   (3)      Da una valutazione delle esenzioni 8. e) e 8. g) condotta alla luce di tali informazioni è
            emerso che non sono attualmente disponibili alternative adeguate all'uso di piombo per
            i materiali e i componenti cui si applicano tali esenzioni. È pertanto opportuno fissare
            una data per un nuovo esame di tali esenzioni. L'esenzione 8. g) dovrebbe tuttavia
            essere resa più specifica, con un ambito di applicazione più ristretto. Al fine di
            consentire all'industria automobilistica di adattarsi a tali cambiamenti, l'ambito di
            applicazione attuale dell'esenzione 8. g) dovrebbe essere mantenuto per i veicoli di un
            tipo omologato prima del 1° ottobre 2022, mentre l'ambito di applicazione più ristretto
            di tale esenzione dovrebbe interessare i veicoli di un tipo omologato a decorrere da
            tale data.
   (4)      Dalla valutazione dell'esenzione 8. f) b) è emerso che l'uso di piombo nelle
            applicazioni interessate da tale esenzione non dovrebbe essere prorogato in quanto
            sono disponibili alternative all'uso di piombo in tali applicazioni.
   (5)      Dalla valutazione dell'esenzione 8. j), che prevede un'esenzione per l'uso di piombo
            nelle saldature di lastre laminate, è emerso che sono disponibili, per talune
            applicazioni, alternative all'uso di piombo nelle saldature di lastre laminate. Non è
            tuttavia certo che esistano, a oggi, alternative adeguate all'uso di piombo per taluni
            vetri e applicazioni. È pertanto opportuno elaborare una nuova e più limitata
            esenzione 8. k) per tali vetri e applicazioni.
   8
          GU L 269 del 21.10.2000, pag. 34.
IT                                                      4                                               IT
 ---pagebreak---    (6)     L'esenzione 8. j) si applica unicamente in relazione ai veicoli di un tipo omologato
           prima del 1° gennaio 2020. È necessario che la nuova esenzione 8. k) sia applicabile
           il prima possibile al fine di garantire che sia mantenuta l'esenzione per l'uso di piombo
           per tali vetri e applicazioni per i quali non è certa la disponibilità di alternative
           adeguate all'uso di piombo. La presente direttiva dovrebbe pertanto entrare in vigore
           con urgenza.
   (7)     È pertanto opportuno modificare di conseguenza la direttiva 2000/53/CE,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                 Articolo 1
   L'allegato II della direttiva 2000/53/CE è modificato conformemente all'allegato della
   presente direttiva.
                                                 Articolo 2
   1.        Gli Stati membri adottano e pubblicano entro il [xxx un mese dopo la pubblicazione]
             le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi
             alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione.
   Le disposizioni adottate dagli Stati membri contengono un riferimento alla presente direttiva o
   sono corredate di tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del
   riferimento sono stabilite dagli Stati membri.
   2.        Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni
             fondamentali di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente
             direttiva.
                                                 Articolo 3
   La presente direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
   ufficiale dell'Unione europea.
                                                 Articolo 4
   Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
   Fatto a Bruxelles, il 17.12.2019
                                                   Per la Commissione
                                                   La presidente
                                                   Ursula VON DER LEYEN
IT                                                   5                                               IT
 ---documentbreak---                               COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                       Bruxelles, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9121 final
                                                       ANNEX
                                           ALLEGATO
                                               della
                              direttiva delegata della Commissione
   recante modifica dell'allegato II della direttiva 2000/53/CE del Parlamento europeo e del
    Consiglio relativa ai veicoli fuori uso per quanto riguarda determinate esenzioni per il
                        piombo e i composti di piombo nei componenti
IT                                                                                           IT
 ---pagebreak---                                                  ALLEGATO
   L'allegato II della direttiva 2000/53/CE è così modificato:
   1)     la voce 8. e) è sostituita dalla seguente:
   8. e) Piombo nelle saldature ad alta temperatura di               (2)            X
   fusione (ossia leghe a base di piombo contenenti
   l'85 % o più di piombo in peso)
   2)       la voce 8. f) b) è sostituita dalla seguente:
   8. f) b) Piombo in sistemi di connettori a pin         Veicoli omologati         X
   conformi, eccetto nell'area di accoppiamento dei       prima del 1° gennaio
   connettori di cablaggio del veicolo                    2024 e pezzi di
                                                          ricambio per tali veicoli
   3)       la voce 8. g) è sostituita dalla seguente:
   8. g) i) Piombo nelle saldature destinate alla         Veicoli omologati         X
   realizzazione di una connessione elettrica valida      prima del
   tra la matrice del semiconduttore e il carrier         1° ottobre 2022 e pezzi
   all'interno dei circuiti integrati secondo la          di ricambio per tali
   configurazione "Flip Chip"                             veicoli
   8. g) ii) Piombo nelle saldature destinate alla                   (2)            X
   realizzazione di una connessione elettrica valida      Valida per veicoli
   tra la matrice del semiconduttore e il carrier         omologati prima del 1°
   all'interno dei circuiti integrati secondo la          ottobre 2022 e pezzi di
   configurazione "Flip Chip" qualora tale                ricambio per tali veicoli
   connessione elettrica consista di uno qualsiasi dei
   seguenti elementi:
   (i)    un nodo tecnologico del semiconduttore di
          90 nm o di dimensioni maggiori;
   (ii) una matrice unica di 300 mm2 o di
          dimensioni maggiori in qualsiasi nodo
          tecnologico del semiconduttore;
   (iii) package di matrici impilate di 300 mm2 o di
          dimensioni maggiori o interposer di silicio
          di 300 mm2 o di dimensioni maggiori.
   4)       è aggiunta la seguente voce 8. k):
   8. k) Saldatura di applicazioni di riscaldamento       Veicoli        omologati X(4)
   con corrente di calore pari o superiore a 0,5 A per    prima del 1° gennaio
   relativo giunto saldato a singole lastre laminate      2024 e pezzi di
   con spessore di parete inferiore a 2,1 mm. La          ricambio per tali veicoli
   presente esenzione non riguarda le saldature dei
   contatti integrati nel polimero intermedio
IT                                                    1                                 IT