CELEX: 51981PC0391
Language: it
Date: 1981-07-15
Title: Proposta di DIRETTIVA (CEE) DEL CONSIGLIO che deroga in favore del Regno dei Paesi Bassi alla direttiva 73/403/CEE relativa alla sincronizzazione dei censimenti generali della popolazione (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 391
Vol. 1981/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(81)391 def.
                                                    Bruxelles , il 15 luglio 1981
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                                           Proposta di
                          DIRETTIVA ( CEE ) DEL CONSIGLIO
che deroga in favore del Regno dei Paesi Bassi alla direttiva
73 / 403 / CEE relativa alla sincronizzazione dei              censimenti
                          generali della popolazione
             ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 81 ) 391 def .
 ---pagebreak---                                   MOTIVAZIONE DELLA PROPOSTA
1. L' articolo 1 della direttiva del Consiglio del 22 novembre 1973 » relativa
   alla sincronizzazione dei censimenti generali della popolazione , stabilisce
   che gli Stati membri procedono nel periodo dal 1° marzo al 31 maggio 1981 »
   a un censimento generale della popolazione. L' articolo 2 della stessa diret­
   tiva stabilisce che la Commissione , in collaborazione con i competenti servizi
   degli Stati membri , adotti un programma delle tabelle statistiche da elaborare
   sulla base dei censimenti di cui sopra ed aventi per oggetto determinate carata
   teristiche demografiche , professionali e sociali degli individui , dei nuclei
   familiari e delle famiglie .                                                        1
2. Con lettera del 15 settembre 1980 la Rappresentanza permanente dei Paesi
   Bassi ha trasmesso una richiesta del suo governo di deroga alla direttiva ,
   nei seguenti termini :                                       (
   "Oggetto : Censimento della popolazione 1981
   A nome del governo dei Paesi Bassi , chiedo alla Commissione di esonerare i
   Paesi Bassi dall' obbligo di effettuare un censimento generale della popola­
   zione nel periodo dal 1° marzo al 31 maggio 1981 » & norma della direttiva del
   Consiglio n. 73/403/CEE . del 22 novembre 1973 (GfU n. L 347 ) relativa alla
   sincronizzazione dei censimenti generali della popolazione. I motivi della
   presente richiesta sono i seguenti :
                   >            »                                          1
   ( i ) 1 1 esperienza , acquisita con le indagini per campione effettuate nel 1 979 »
           preliminari al censimento generale previsto originariamente per il 1981 ,
           ha fatto sorgere a seri dubbi circa una sufficiente disponibilità della
           popolazione , nella situazione attuale , a partecipare ad un nuovo censi­
           mento. In tali indagini campionarie il tasso totale di mancata risposta
           è stato pari al 26$, con ampie variazioni oscillanti tra1 il 21% nelle
           aree rurali e il 37% nelle grandi città.                    *
    ( ii ) I timori riguardo alla prevista relativa riluttanza della popolazione
           a partecipare ad un nuovo censimento sono rafforzati dai risultati di
           un 1 indagine qualitativa sulle opinioni dei cittadini in merito ai cen­
           simenti della popolazione in generale. E' infatti emerso che nei Paesi
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        Bassi il concetto di " censimento della popolazione " ha forti connota­
         zioni emotive , nel senso che il termine viene associato all' idea di
        una registrazione personale . La discussione generale politica e sociale
         sull' importanza di proteggere la segretezza individuale e la vita privata
        ha cosi * attinenza con il censimento della popolazione .
        Un' associazione di questo tipo genera evidentemente sentimenti di
        timore e riluttanza a partecipare al censimento . Sebbene tali timori
        non abbiano alcun reale fondamento , il fatto è che il clima sociale e
        psicologico che ne risulta non è di buon auspicio per il successo di
        un censimento della popolazione nel prossimo futuro . Il clima può'
        essere migliorato soltanto con un impegno prolungato di informazione
        del pubblico e con l' istituzione di adeguate disposizioni legislative
        per proteggere la riservatezza individuale .
( iii ) Considerata la necessità di procedere in questo campo con la massima
        cautela, le importanti discussioni politiche sul progetto di legge
        sulla registrazione personale non saranno sufficientemente progredite
        da consentire la preparazione del censimento della popolazione entro
        i termini stabiliti ( fine febbraio 1981 )»
( iv) Tenuto conto delle considerazioni sopra esposte e del fatto che l' As­
        sociazione delle autorità comunali dei Paesi Bassi ha avanzato serie
        riserve circa la data prevista per il censimento ( che collide con le
        elezioni della Seconda Camera del 1981 ), il governo , dopo aver ascol­
        tato l' opinione del Comitato centrale di statistica , ritiene che il
        censimento previsto per il 1981 debba essere opportunamente rinviato
        ad un periodo successivo nel corso del decennio . Questo rinvio richie­
        derà l' emanazione di adeguati provvedimenti legislativi : un progetto
        è attualmente in via di elaborazione e sarà presentato tra breve alla
        Seconda Camera. Obiettivo di questa legislazione sarà di revocare
     * l' obbligo esistente ( ai sensi dell' attuale legge sui censimenti della
        popolazione ) di procedere ad un censimento nel 1980 o nel 1981 , sta­
        bilendo la possibilità di disporre per decreto governativo generale
        l' esecuzione di un censimento generale della popolazione in un periodo
        successivo del decennio 1980 ."
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3. Dato che sei paesi membri stanno portando avanti i preparativi per l' esecu­
   zione dei censimenti della popolazione nel periodo previsto dalla direttiva
   del 1973 , mentre altri tre paesi hanno richiesto deroghe per rinviare di un
   anno i rispettivi censimenti , la Commissione non ha ritenuto giustificato ,
   sulla base della richiesta inoltrata, raccomandare una deroga che esoneri
   completamente i Paesi Bassi dagli obblighi contemplati dalla direttiva del
   1973 . Di conseguenza i Paesi Bassi sono stati invitati a precisare possibil­
   mente il periodo del futuro censimento della popolazione e , in caso di un
   periodo troppo lontano per poter permettere l' integrazione dei risultati
   nel programma comunitario di tabelle , ad indicare le possibili soluzioni
   alternative atte a consentire il completamento delle tabelle con i dati dei
   Paesi Bassi . Con una lettera del 3 aprile 1981 » ® pervenuta la seguente
   risposta :         •
   "( i )    Le prove di rilevazione effettuate nel 1979 hanno rivelato gravi
             difficoltà, tali da compromettere il successo del censimento.
     ( ii )  E' in corso una serie di azioni con l' obiettivo di introdurre prov­
             vedimenti legislativi atti a risolvere tali difficoltà , che trag­
             gono origine dall' attuale clima socio-psicologico che accompagna
             il censimento della popolazione. Accanto alle iniziative volte a
             creare le condizioni essenziali per il successo del censimento ,
             sono già stati avviati provvedimenti di carattere legislativo per
             consentire l' organizzazione di un censimento della popolazione prima
             della fine del 1986 .     . ■_-             v
     ( iii ) Le tabelle statistiche concernenti le caratteristiche demografiche
             contenute nel programma comunitario per i censimenti della popola­
             zione del 1981 saranno completate con l' aiuto di dati ricavati dalle
             statistiche demografiche correnti .
     ( iv)   Le altre tabelle del programma comunitario per i censimenti della
             popolazione del 1981 saranno elaborate Bulla base di dati raccolti
             nel corso dell' indagine per campione sulle forze di lavoro , organiz­
              zata nella primavera del 1981 , per la quale la normale frazione di
              campionamento per i Paesi Bassi sarà portata al 5$*"
4. Considerate le difficoltà incontrate dai Paesi Bassi nel conformarsi appieno
    alle disposizioni della direttiva del 1 973 * la Commissione è del parere che ,
    date le circostanze , le proposte del governo dei Paesi Bassi rappresentino
    un compromesso soddisfacente. Di conseguenza, la Commissione raccomanda di
    accordare la deroga richiesta con la lettera della Rappresentanza permanente
    dei Paesi Bassi del 15 settembre 1980 .
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                         DIRETTIVA DEL CONSIGLIO ( CEE )
 che deroga in favore del Regno dei Paesi Bassi alla direttiva 73/403/CEE
 relativa alla sincronizzazione dei censimenti generali della popolazione
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in parti­
colare l' articolo 213 ,
vista la proposta della Commissione ,
considerando che la direttiva 73/403/CEE (1 ) stabilisce che gli Stati membri
procedano , nel periodo dal -1° marzo al 31 maggio 1981 , a un censimento gene­
rale della popolazione ,
considerando che sono frattanto insorte gravi difficoltà amministrative ,
non prevedìbili al momento dell' adozione della direttiva e pregiudizievoli
per la buona esecuzione del censimento nel Regno dei Paesi Bassi nel periodo
prestabilito ,
considerando che viene ora proposto di ottenere le informazioni previste
dalla direttiva in parte dalle statistiche demografiche correnti e in parte
su base campionaria ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
                                   Articolo 1
In deroga alla direttiva 73/403/CEE , le sue disposizioni non si applicano
al Regno dei Paesi Bassi .
                                   Articolo 2
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Patto a Bruxelles , il                          , Per il Consiglio
                                                  Il Présidente
  1  GU n» 347 , del 17.12.1973 , pag. 50 .