CELEX: 52018PC0156
Language: pl
Date: 2018-03-23
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku władz belgijskich – EGF/2017/010 BE/Caterpillar

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 23.3.2018
            COM(2018) 156 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwiewniosku władz belgijskich – EGF/2017/010 BE/Caterpillar 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               KONTEKST WNIOSKU
            
            
               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).
            
            
               2.W dniu 18 grudnia 2017 r. Belgia złożyła wniosek EGF/2017/010 BE/Caterpillar dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                w przedsiębiorstwie Caterpillar oraz w pięciu przedsiębiorstwach będących jego dostawcami (zwanymi dalej „zwolnieniami”). 
            
            
               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. 
            
            
               STRESZCZENIE WNIOSKU
            
            
                     
                        Wniosek EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/010 BE/Caterpillar 
                     
                  
               
                     
                        Państwo członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        Belgia
                     
                  
               
                     
                        Region (regiony), którego (których) dotyczy wniosek (poziom NUTS 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Prowincja Hainaut (BE32)
                     
                  
               
                     
                        Data złożenia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        18 grudnia 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        18 grudnia 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Data wniosku o dodatkowe informacje
                     
                  
                  
                     
                        24 grudnia 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin przekazania dodatkowych informacji
                     
                  
                  
                     
                          4 lutego 2018 r. 
                     
                  
               
                     
                        Termin przeprowadzenia oceny
                     
                  
                  
                     
                        29 kwietnia 2018 r.
                     
                  
               
                     
                        Kryterium interwencji
                     
                  
                  
                     
                        Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        Główne przedsiębiorstwo
                     
                  
                  
                     
                        Caterpillar – Solar Gosselies
                     
                  
               
                     
                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej
                     
                     
                        (Dział według klasyfikacji NACE Revision 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        28 (Produkcja maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowana)
                     
                  
               
                     
                        Liczba jednostek zależnych, dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw
                     
                  
                  
                     
                        5
                           5
                        
                     
                  
               
                     
                        Okres odniesienia (cztery miesiące):
                     
                  
                  
                     
                        31 maja 2017 r. – 30 września 2017 r. 
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 364
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)
                     
                  
                  
                     
                           921
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba zwolnień 
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
                     
                        Liczba objętych pomocą młodych osób niekształcących się, niepracujących ani nieszkolących się (młodzież NEET)
                     
                  
                  
                     
                           300
                     
                  
               
                     
                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 575 294
                     
                  
               
                     
                        Budżet na realizację EFG
                           6
                         (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                           127 400
                     
                  
               
                     
                        Całkowity budżet (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        7 702 694
                     
                  
               
                     
                        Wkład z EFG (60 %) (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 621 616
                     
                  
               
               OCENA WNIOSKU
            
            
               Procedura
            
            
               4.Dnia 18 grudnia 2017 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Belgia złożyła wniosek EGF/2017/010 BE/Caterpillar. W tym samym dniu Komisja potwierdziła otrzymanie wniosku, a w dniu 24 grudnia 2017 r. zwróciła się do władz Belgii o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić jego zgodność z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 29 kwietnia 2018 r.
            
            
               Kwalifikowalność wniosku
            
            
               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci
            
            
               5.Wniosek dotyczy 2 287 pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Caterpillar Solar w Gosselies (Caterpillar) oraz u pięciu dostawców. Caterpillar prowadzi działalność w sektorze gospodarki sklasyfikowanym w dziale 28 NACE Rev. 2 („Produkcja maszyn i urządzeń”). Przedmiotowe przedsiębiorstwa dokonały zwolnień w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32) w Belgii.
            
            
                     
                        Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień 
                     
                  
               
                     
                        Caterpillar 
                     
                  
                  
                     
                        1 997
                     
                  
               
                     
                        Cediwal
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
               
                     
                        Eutraco
                     
                  
                  
                     
                        63
                     
                  
               
                     
                        Yusen
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
               
                     
                        Attecam
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        MHP
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
               
                     
                        Liczba przedsiębiorstw ogółem: 6
                     
                  
                  
                     
                        Liczba zwolnień ogółem: 2 287
                     
                  
               
                     
                        Łączna liczba osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Łączna liczba uprawnionych pracowników i osób prowadzących działalność na własny rachunek:          
                     
                  
                  
                     
                        2 287
                     
                  
               
            
               Kryteria interwencji
            
            
               6.Belgia złożyła wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców i producentów znajdujących się poniżej w łańcuchu dostaw. 
            
            
               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku trwa od dnia 31 maja 2017 r. do dnia 30 września 2017 r. 
            
            
               8.Zwolnienia w okresie odniesienia przedstawiają się następująco:
            
         
         
            
               –1 161 pracowników zwolnionych w przedsiębiorstwie Caterpillar 
            
            
               – 203 pracowników zwolnionych przez czterech dostawców Caterpillar.
            
            
               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               9.Ogólną liczbę 1 364 zwolnień w okresie odniesienia obliczono od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.
            
            
               Kwalifikujący się beneficjenci
            
            
               10.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 923 pracowników zwolnionych przed czteromiesięcznym okresem odniesienia lub po nim. Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi zatem 2 287. Grupa pracowników korzystających ze wsparcia EFG/2014/011 BE/Caterpillar nie pokrywa się z grupą pracowników objętych niniejszym wnioskiem.
            
            
               Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami w strukturze światowego handlu spowodowanymi globalizacją.
            
            
               11.Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Belgia twierdzi, że głównym powodem redukcji etatów jest światowa konkurencja w sektorze maszyn budowlanych i górniczych, co wiąże się z utratą udziału w rynku maszyn przez przedsiębiorstwo Caterpillar
                  7
               .
            
            
               12.Produkcja sektora górniczego w Europie spadła z 234 mln EUR w 2012 r. do 180 mln EUR w 2015 r.
                  8
               , a w eksporcie z UE 28 odnotowuje się dramatyczny spadek od 2014 r.
                  9
               . 
            
            
               13.Według danych przekazanych przez władze belgijskie, zakłady produkcyjne Caterpillar są zlokalizowane w pobliżu ich rynków zbytu, co uzasadnia powiązanie między zmianami na rynku europejskim a zmianami na rynku światowym oraz redukcję siły roboczej w zakładzie w Gosselies. W szczególności odnotowywany przez Caterpillar udział w sprzedaży w Azji wzrósł prawie dwukrotnie w okresie 2003–2013
                  10
               .
            
            
               14.W 2008 r. cena stali w Europie gwałtownie wzrosła, podczas gdy cena stali w Chinach spadła i obecnie jest nadal niższa niż cena stali europejskiej
                  11
               . W związku z tym produkcja maszyn w Gosselies jest o 21 % droższa niż odpowiednia produkcja w Chinach
                  12
               .
            
            
               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               15.Głównym wydarzeniem, które doprowadziło do zwolnień, było ogłoszenie w dniu 2 września 2016 r. przez przedsiębiorstwo Caterpillar Belgium S.A. rozpoczęcia procedury zwolnień grupowych w jego zakładzie produkcyjnym w Gosselies. 
            
            
               16.Jest to już drugi wniosek o wsparcie z EFG złożony przez Belgię w odniesieniu do przedsiębiorstwa Caterpillar. W 2014 r. 1 399 pracowników objętych zostało pierwszym wnioskiem o wkład z EFG dotyczącym zwolnień w przedsiębiorstwie. Obecny wniosek dotyczy pozostałych 1 997 pracowników tego zakładu. 
            
            
               17.W 2015 r. przedsiębiorstwo Caterpillar zainwestowało w nową linię montażową w celu wzmocnienia swojej pozycji na rynku. Jednak wbrew oczekiwaniom wzrost gospodarczy w Europie jest bardzo powolny, a co za tym idzie sytuacja ekonomiczna przedsiębiorstwa nie poprawiła się tak, jak tego oczekiwano. 
            
            
               18.W porównaniu z innymi zakładami, zakład Caterpillar w Gosselies w Belgii nie jest już konkurencyjny. W rezultacie przedsiębiorstwo Caterpillar przeniosło swoją produkcję do krajów o gospodarkach wschodzących w Azji i Ameryce Łacińskiej, takich jak Chiny i Korea Południowa, z uwagi na szybko rozwijające się nowe rynki i niskie koszty produkcji, powiązane z mniej restrykcyjnymi przepisami dotyczącymi ochrony środowiska oraz niższymi kosztami pracy w przeliczeniu na godzinę. Obecnie przedsiębiorstwo zamyka całą swoją działalność w Belgii. 
            
            
               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie
            
            
               19.Według publicznych służb zatrudnienia Walonii (FOREM)
                  13
                stopa bezrobocia ma wzrosnąć w regionie Hainaut o 6,1 %. 
            
            
               20.Zamknięcie zakładu Caterpillar doprowadziło do zwolnienia 288 pracowników u dostawców.
            
            
               21.Ponad 11 % objętych wnioskiem pracowników jest w wieku ponad 55 lat. 
            
         
         
            
               22.Osoby poszukujące zatrudnienia w Charleroi mają przeważnie niskie kwalifikacje (50,6 % nie ma wykształcenia średniego II stopnia), a 40 % z nich to osoby długotrwale bezrobotne (ponad 24 miesięcy). Wskaźnik zatrudnienia w Charleroi wynosi tylko 52,2 %, czyli jest o prawie pięć punktów procentowych niższy niż średnia w Regionie Walońskim (57,1 %) (źródło: FOREM)
                  14
               .
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą
            
            
               23.Szacuje się, że z proponowanych środków skorzystają wszyscy zwolnieni pracownicy (2 287 osoby). Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:
            
            
                     
                        Kategoria
                     
                  
                  
                     
                        Liczba 
                           beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
               
                     
                        Płeć:
                     
                  
                  
                     
                        Mężczyźni:
                     
                  
                  
                     
                        2 115
                     
                  
                  
                     
                        (92,47 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kobiety:
                     
                  
                  
                     
                         172
                     
                  
                  
                     
                        (7,53 %)
                     
                  
               
                     
                        Obywatelstwo:
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele UE:
                     
                  
                  
                     
                        2 233
                     
                  
                  
                     
                        (97,64 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele spoza UE:
                     
                  
                  
                     
                         54
                     
                  
                  
                     
                        (2,36 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupa wiekowa:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 lat:
                     
                  
                  
                     
                         2
                     
                  
                  
                     
                        (0,09 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29 lat:
                     
                  
                  
                     
                         70
                     
                  
                  
                     
                        (3,06 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 lat:
                     
                  
                  
                     
                        1 952
                     
                  
                  
                     
                        (85,34 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64 lat:
                     
                  
                  
                     
                         263
                     
                  
                  
                     
                        (11,51 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        osoby w wieku powyżej 64 lat:
                     
                  
                  
                     
                         0
                     
                  
                  
                     
                        (0,00 %)
                     
                  
               
               24.Ponadto władze belgijskie zapewnią zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG maksymalnie 300 młodym osobom niekształcącym się, niepracującym ani nieszkolącym się (młodzieży NEET), mającym mniej niż 30 lat w dniu złożenia wniosku, przy założeniu, że 1 364 przypadki zwolnień, o których mowa w ust. 8, mają miejsce w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Hainaut (BE32), kwalifikującym się do otrzymania pomocy w ramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
            
            
               25.Artykuł 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG stanowi, że państwa członkowskie mogą do dnia 31 grudnia 2017 r. świadczyć zindywidualizowane usługi współfinansowane przez EFG również dla młodzieży NEET. Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii
                  15
                („rozporządzenie zbiorcze”) zawiera zmianę art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG, która obejmuje derogacją młodzież NEET. Według danych opublikowanych przez Eurostat w dniu 17 stycznia 2018 r. stopa bezrobocia osób w wieku 15–24 lat w regionie Hainaut wynosi 33,3 %. W związku z tym, zgodnie art. 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie EFG, region nadal kwalifikuje się do objęcia go pomocą. Wprowadzona zmiana obowiązywałaby z mocą wsteczną od dnia 1 stycznia 2018 r. W rezultacie niniejsza decyzja, obejmująca wsparcie dla młodzieży NEET, może zostać przyjęta, kiedy tylko rozporządzenie zbiorcze zostanie przyjęte i wejdzie w życie.
            
            
               26.Całkowita szacowana liczba objętych pomocą beneficjentów, którzy, jak się oczekuje, skorzystają ze środków, łącznie z młodzieżą NEET, wynosi zatem 2 587 osób.
            
            
               Kwalifikowalność proponowanych działań
            
            
               27.Zindywidualizowane usługi, które mają zostać zapewnione zwolnionym pracownikom i młodzieży NEET, obejmują następujące działania: 
            
            
               –Indywidualna pomoc w poszukiwaniu pracy, zarządzanie sprawami oraz ogólne usługi informacyjne. Środki te obejmują indywidualną pomoc w poszukiwaniu pracy, taką jak doradztwo i poradnictwo zawodowe, jak również ogólnodostępne usługi informacyjne dla pracowników i młodzieży NEET.
            
            
               –Szkolenie i przekwalifikowanie. Obejmuje to szkolenie zawodowe i ustawiczne kształcenie skierowane do pracowników i młodzieży NEET. Kursy zostały tak przygotowane, aby oferta szkoleniowa dopasowana była do priorytetów rozwojowych Charleroi określonych w planie CATCH
                  16
               . 
            
            
               –Promowanie przedsiębiorczości. Środek ten zapewni uczestnikom system wsparcia dla przedsiębiorców, w którym przewidziano bliską współpracę z władzami regionalnymi mającą na celu wspieranie samozatrudnienia.
            
            
               –Pomoc finansowa na założenie działalności gospodarczej. Środek ten zapewni dotacje na rozpoczęcie działalności, aby promować samozatrudnienie, powstawanie przedsiębiorstw oraz zakładanie i rozwój działalności gospodarczej prowadzonej w pełnym lub niepełnym wymiarze godzin.
            
            
               –Świadczenia. Obejmują one między innymi: 1) dodatki na szkolenia na pokrycie kosztów poniesionych przez osoby poszukujące pracy lub młodzież NEET w trakcie szkolenia; 2) dodatki z tytułu mobilności na wsparcie otrzymania pracy znajdującej się w dalszej odległości i wymagającej dojeżdżania; 3) dodatki na powrót do edukacji mające na celu promowanie powrotu do systemu edukacji, wypłacane są przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy i uwarunkowane przedstawieniem przez wnioskodawców dowodu przyjęcia na kurs na wyższej uczelni; 4) dodatki na poszukiwanie pracy, aby pomóc zarówno osobom poszukującym pracy, jak i młodzieży NEET w pokryciu kosztów poniesionych w celu wzięcia udziału w działania związanych z poszukiwaniem pracy; 5) dodatek za przedsiębiorczość na pokrycie kosztów poniesionych przez osobę poszukującą pracy w związku z udziałem w działaniach związanych z poszukiwaniem pracy. Będzie on uzależniony od przedstawienia przez wnioskodawców indywidualnego lub zbiorowego projektu samozatrudnienia.
            
            
               28.Zindywidualizowane usługi przeznaczone dla młodzieży NEET składają się z tych samych działań, jakie przewidziane są dla zwolnionych pracowników.
            
            
               29.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
            
            
               30.Belgia dostarczyła wymaganych informacji na temat działań, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdzono, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.
            
            
               Szacowany budżet
            
            
               31.Szacowane łączne koszty wynoszą 7 702 694 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 7 575 294 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 127 400 EUR.
            
         
         
            
               32.Całkowity objęty wnioskiem finansowy wkład z EFG wynosi 4 621 616 EUR (60 % łącznych kosztów).
            
            
            
                     
                        Działania
                     
                  
                  
                     
                        Szacowana liczba uczestników
                     
                  
                  
                     
                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Szacowane łączne koszty
                     
                     
                        (w EUR)
                           17
                         
                     
                  
               
                     
                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Środki w zakresie coachingu i inne środki przygotowawcze (Reconversion: accompagnement/orientation/insertion)
                     
                  
                  
                     
                        2 587
                     
                  
                  
                     
                        1 852
                     
                  
                  
                     
                        4 790 323
                     
                  
               
                     
                        Szkolenia i przekwalifikowanie
                     
                     
                        (Formations spécifiques)
                     
                  
                  
                     
                        1 050
                     
                  
                  
                     
                        841
                     
                  
                  
                     
                        883 265
                     
                  
               
                     
                        Promowanie przedsiębiorczości
                     
                     
                        (Dispositif d'accompagnement à l'entreprenariat)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        463
                     
                  
                  
                     
                        115 743
                     
                  
               
                     
                        Dotacja na rozpoczęcie działalności
                     
                     
                        (Bourse de lancement)
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        750 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem a):
                     
                     
                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        6 539 331
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (86,32 %)
                     
                  
               
                     
                        Dodatki i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Dodatki na szkolenia, mobilność, kształcenie, poszukiwanie pracy i przedsiębiorczość
                     
                     
                        (formation, prime à l'emploi distant, reprise d'étude, recherche d'emploi et création d'activité)
                     
                  
                  
                     
                        2 587
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        1 035 963
                     
                  
               
                     
                        Ogółem b):
                     
                     
                        udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 035 963
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (13,68 %)
                     
                  
               
                     
                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Działania przygotowawcze
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        82 000
                     
                  
               
                     
                        2. Zarządzanie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        10 400
                     
                  
               
                     
                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola i sprawozdawczość
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                         30 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem c):
                     
                     
                        udział procentowy w kosztach łącznych:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        127 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (1,65 %)
                     
                  
               
                     
                        Łączne koszty (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 702 694
                     
                  
               
                     
                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 621 616
                     
                  
               
               33.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Belgia potwierdziła, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.
            
            
               34.Władze belgijskie potwierdziły, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta. 
            
            
               Okres kwalifikowalności wydatków
            
            
               35.Belgia rozpoczęła świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 22 października 2016 r. Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 22 października 2016 r. do dnia 18 grudnia 2019 r.
            
            
               36.Belgia zaczęła ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 5 września 2016 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 5 września 2016 r. do dnia 18 czerwca 2020 r. 
            
            
               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych
            
            
               37.Źródłami krajowego finansowania w formie płatności zaliczkowej lub współfinansowania krajowego są walońskie publiczne służby zatrudnienia (FOREM) oraz Region Waloński.
            
            
               38.Belgia potwierdziła, że opisane powyżej środki dofinansowywane z EFG nie będą finansowane z innych instrumentów finansowych Unii.
            
            
               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
            
            
               39.Belgia poinformowała, że skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług sporządzono w porozumieniu z grupą roboczą, która obejmuje publiczne służby zatrudnienia w Regionie Walońskim, SOGEPA
                  18
               , przedstawicieli związków zawodowych i innych partnerów społecznych. 
            
            
               Systemy zarządzania i kontroli
            
            
               40.Belgia poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i nadzór nad nim będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i nadzór nad nimi.
            
            
               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie
            
            
               41.Belgia przedstawiła wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: 
            
            
               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
            
            
               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;
            
            
               –w przypadku gdy przedsiębiorstwa zwalniające kontynuują działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwa te wywiązały się z zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zadbały o swoich pracowników;
            
         
         
            
               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
            
            
               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;
            
            
               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
            
            
               WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek budżetowy
            
            
               42.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  19
               .
            
            
               43.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 4 621 616 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.
            
            
               44.Decyzja o uruchomieniu EFG, której dotyczy wniosek, zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  20
               .
            
            
               Powiązane akty prawne
            
            
               45.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia środków z EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 4 621 616 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.
            
            
               46.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie
               wniosku władz belgijskich – EGF/2017/010 BE/Caterpillar 
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  21
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  22
               , w szczególności jego pkt 13,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
         
         
            
               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz w celu udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
            
            
               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  23
               .
            
            
               (3)W dniu 18 grudnia 2017 r. Belgia złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku z zaprzestaniem działalności i ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Caterpillar oraz w pięciu przedsiębiorstwach będących jego dostawcami (zwanymi dalej „zwolnieniami”). Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG, ustanowione w art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
            
            
               (4)Zgodnie z art. 6 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 Belgia zdecydowała się na świadczenie zindywidualizowanych usług współfinansowanych przez EFG także na rzecz 300 młodych osób niepracujących, niekształcących się ani nieszkolących się (młodzieży NEET).
            
            
               (5)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 4 621 616 EUR dla wniosku złożonego przez Belgię.
            
            
               (6)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2018 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 4 621 616 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [the date of its adoption]
                  24*.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Czterech dostawców zwolniło pracowników w okresie odniesienia, a jeden poza tym okresem. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Z 26 % w 2003 r. do 13 % w 2013 r., Caterpillar, komunikat dla Rady Dyrektorów z dnia 28 lutego 2013 r.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Eurostat, Annual detailed enterprise statistics for industry (NACE Rev. 2, B-E).
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Z 3,1 mld EUR w 2014 r. do 8 mln EUR w 2016 r.
                  
                  
                     Eurostat: Kod DS016890
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Z 25 % w 2003 r. do 48 % w 2013 r.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  
                     http://steelbenchmarker.com/files/history.pdf
                  
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Caterpillar, komunikat dla Rady Dyrektorów z dnia 28 lutego 2013 r.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Obliczenia oparto na liczbie osób poszukujących pracy w grudniu 2016 r.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  
                     https://www.leforem.be/MungoBlobs/44/644/20180212_Chiffres_SeriesStatistiquesMde201801.pdf
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        
                     
                        http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:a59b6beb-7a4f-11e6-b076-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF
                     
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Plan CATCH, Przyspieszenie wzrostu zatrudnienia w regionie Charleroi, wrzesień 2017 r.    
                        
                  http://www.catch-charleroi.be/
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        SOGEPA jest funduszem inwestycyjnym, który świadczy usługi inwestycyjne i uczestniczy w inicjatywach dotyczących reorganizacji działalności biznesowej, opartych na wiarygodnych i trwałych projektach gospodarczych i przemysłowych.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (24)
                  * 
                        Date to be inserted by the Parliament before the publication in OJ.