CELEX: 32001R1049
Language: hr
Date: 2001-05-30 00:00:00
Title: Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije

70                     HR                                  Službeni list Europske unije                                              01/Sv. 16
32001R1049
31.5.2001.                                        SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA                                                  L 145/43
                                UREDBA (EZ) br. 1049/2001 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
                                                              od 30. svibnja 2001.
                              o javnom pristupu dokumentima Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,                                  (6)   Širi pristup dokumentima trebalo bi odobriti u slučaju
                                                                                   kad institucije djeluju u svom zakonodavnom svojstvu,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a                         uključujući i prenesene ovlasti, štiteći istodobno djelot­
posebno njegov članak 255. stavak 2.,                                              vornost postupka odlučivanja institucija. Takvi bi doku­
                                                                                   menti trebali biti izravno dostupni u najvećoj mogućoj
                                                                                   mjeri.
uzimajući u obzir prijedlog Komisije (1),
u skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora (2),                    (7)   U skladu s člankom 28. stavkom 1. i člankom 41.
                                                                                   stavkom 1. Ugovora o EU-u pravo na pristup se primje­
budući da:                                                                         njuje i na dokumente koji se odnose na zajedničku
                                                                                   vanjsku i sigurnosnu politiku i suradnju policije i pravo­
(1)     Člankom 1. drugim stavkom Ugovora o Europskoj uniji                        suđa u kaznenim stvarima. Svaka institucija trebala bi
        uveden je pojam otvorenosti, navodeći da Ugovor                            poštovati svoje propise o sigurnosti.
        označava novi stadij u procesu stvaranja sve tješnje pove­
        zane unije među narodima Europe u kojoj se odluke
        donose na što otvoreniji način i na razini što je                    (8)   Kako bi se osigurala potpuna primjena ove Uredbe na sve
        moguće bližoj građanima.                                                   aktivnosti Unije, sve agencije koje institucije osnuju
                                                                                   trebale bi primjenjivati načela određena ovom Uredbom.
(2)     Otvorenost omogućuje građanima da tješnje sudjeluju u
        procesu odlučivanja i jamči da administracija uživa veću
                                                                             (9)   S određenim dokumentima bi, zbog njihova veoma osje­
        legitimnost i da je učinkovitija i odgovornija prema
                                                                                   tljivog sadržaja, trebalo postupati na poseban način.
        građaninu u demokratskom sustavu. Otvorenost dopri­
                                                                                   Mehanizmi izvješćivanja Europskoga parlamenta o sadr­
        nosi jačanju načela demokracije i poštovanju temeljnih
                                                                                   žaju tih dokumenta trebali bi biti ostvareni međuinstitu­
        prava iz članka 6. Ugovora o EU i Povelje Europske
                                                                                   cionalnim sporazumom.
        unije o temeljnim pravima.
(3)     Zaključci sa sastanaka Europskoga Vijeća koji su održani             (10)  Radi ostvarenja veće otvorenosti u radu institucija,
        u Birminghamu, Edinburghu i Kopenhagenu naglašavaju                        Europski parlament, Vijeće i Komisija trebali bi odobra­
        potrebu uvođenja veće transparentnosti u rad institucija                   vati pristup dokumentima i to ne samo za dokumente
        Unije. Ova Uredba objedinjuje inicijative koje su institu­                 koje su izradile institucije nego i za one dokumente koje
        cije već poduzele s ciljem poboljšanja transparentnosti                    su institucije zaprimile. U tom smislu, podsjeća se da
        procesa odlučivanja.                                                       Deklaracija br. 35. priložena Završnomu aktu Ugovora
                                                                                   iz Amsterdama predviđa da država članica može od
(4)     Svrha je ove Uredbe dati najveći mogući značaj pravu                       Komisije ili Vijeća zatražiti da ne dostavljaju trećim stra­
        javnog pristupa dokumentima te utvrditi opća načela i                      nama dokumente koji potječu iz te države bez prethodne
        ograničenja pristupa u skladu s člankom 255. stavkom 2.                    suglasnosti.
        Ugovora o EZ-u.
(5)     Budući da pitanje pristupa dokumentima nije obuhva­                  (11)  U načelu svi dokumenti institucija trebali bi biti dostupni
        ćeno odredbama Ugovora o osnivanju Europske zajed­                         javnosti. Međutim, određene javne i privatne interese
        nice za ugljen i čelik i Ugovora o osnivanju Europske                      trebalo bi posebno zaštititi putem izuzeća. Institucije bi
        zajednice za atomsku energiju, Europski parlament,                         trebale imati pravo, kad je to potrebno, zaštititi svoja
        Vijeće i Komisija trebali bi, u skladu s Deklaracijom                      unutarnja savjetovanja i rasprave kako bi osigurale
        br. 41. priloženom Završnomu aktu Ugovora iz Amster­                       provođenje svojih zadaća. U procjeni izuzeća institucije
        dama sastaviti smjernice iz ove Uredbe koje su u vezi s                    bi trebale voditi računa o načelima u zakonodavstvu
        dokumentima o aktivnostima obuhvaćenim ovim dvama                          Zajednice koja se odnose na zaštitu osobnih podataka
        ugovorima.                                                                 u svim područjima aktivnosti Unije.
(1) SL C 177 E, 27.6.2000., str. 70.
(2) Mišljenje Europskog parlamenta od 3. svibnja 2001. (još nije objav­      (12)  Sva pravila o pristupu dokumentima institucija trebala bi
    ljeno u Službenom listu) i Odluka Vijeća od 28. svibnja 2001.                  biti u skladu s ovom Uredbom.
 ---pagebreak--- 01/Sv. 16                 HR                                  Službeni list Europske unije                                                        71
(13)     Radi osiguranja punog poštovanja prava na pristup                      (c) promicati dobru administrativnu praksu u pristupu doku­
         trebao bi biti primijenjen dvostupanjski administrativni                    mentima.
         postupak s dodatnom mogućnošću sudskog postupka
         ili pritužbi pravobranitelju.
                                                                                                              Članak 2.
(14)     Svaka institucija trebala bi poduzeti mjere potrebne za
         obavješćivanje javnosti o novim odredbama na snazi te
         obučiti svoje osoblje da pomogne građanima u ostvari­                                    Korisnici i područje primjene
         vanju svojih prava na temelju ove Uredbe. Radi lakšeg
         ostvarivanja prava građana svaka institucija trebala bi                1.     Svaki građanin Unije i svaka fizička ili pravna osoba s
         osigurati pristup registru dokumenata.                                 boravištem ili registriranim sjedištem u državi članici ima
                                                                                pravo na pristup dokumentima institucija, podložno načelima,
                                                                                uvjetima i ograničenjima utvrđenim ovom Uredbom.
(15)     Iako ni predmet ni rezultat ove Uredbe nije izmjena
         nacionalnog zakonodavstva o pristupu dokumentima,
         ipak je jasno da u skladu s načelom lojalne suradnje
         koja uređuje odnose između institucija i država članica,               2.     Institucije mogu, podložno istim načelima, uvjetima i
         države članice trebale bi nastojati ne onemogućivati                   ograničenjima, odobriti pristup dokumentima svakoj fizičkoj
         ispravnu primjenu ove Uredbe te bi se trebale pridržavati              ili pravnoj osobi koja nema boravište u državi članici ili u
         propisa o sigurnosti institucija.                                      njoj nema registrirano sjedište.
(16)     Ova Uredba ne dovodi u pitanje postojeća prava na
         pristup dokumentima za države članice, pravosudna                      3.     Ova se Uredba primjenjuje na sve dokumente koje čuva
         tijela ili istražna tijela.                                            pojedina institucija, to jest dokumente koje je sastavila ili zapri­
                                                                                mila i koje posjeduje, koji se odnose na sva područja aktivnosti
                                                                                Europske unije.
(17)     U skladu s člankom 255. stavkom 3. Ugovora o EZ-u
         svaka institucija svojim poslovnikom propisuje posebne
         odredbe koje se odnose na pristup njezinim dokumen­
         tima. Odluka Vijeća 93/731/EZ od 20. prosinca 1993. o                  4.     Ne dovodeći u pitanje članke 4. i 9., dokumenti se daju na
         javnom pristupu dokumentima Vijeća (1), Odluka Komi­                   uvid javnosti nakon pisanog zahtjeva ili izravno u elektroni­
         sije 94/90/EZUČ, EZ, Euratom od 8. veljače 1994. o                     čkom obliku ili putem registra dokumenata. Dokumenti sastav­
         javnom pristupu dokumentima Komisije (2), Odluka                       ljeni ili zaprimljeni tijekom zakonodavnog postupka daju se na
         Europskoga parlamenta 97/632/EZ, EZUČ, Euratom od                      uvid izravno u skladu s člankom 12.
         10. srpnja 1997. o javnom pristupu dokumentima
         Europskoga parlamenta (3) i propisi o povjerljivosti
         schengenskih dokumenata stoga bi trebali biti, prema                   5.     Osjetljivi dokumenti definirani člankom 9. stavkom 1.
         potrebi, izmijenjeni ili stavljeni izvan snage,                        podliježu posebnom postupku u skladu s tim člankom.
DONIJELI SU OVU UREDBU:
                                                                                6.     Ova Uredba ne smije dovoditi u pitanje pravo na javni
                                                                                pristup dokumentima kojima raspolažu institucije, a koji mogu
                                  Članak 1.                                     proizlaziti iz instrumenata međunarodnog prava ili akata insti­
                                                                                tucija koje ih provode.
                                    Svrha
                                                                                                              Članak 3.
Svrha je ove Uredbe:
(a) definirati načela, uvjete i ograničenja na temelju javnog ili                                             Definicije
     privatnog interesa kojima se uređuje pravo na pristup doku­
     mentima Europskoga parlamenta, Vijeća i Komisije (u dalj­                  Za potrebe ove Uredbe:
     njem tekstu „institucije”) predviđeno u članku 255. Ugovora
     o EZ-u tako da se osigura najširi mogući pristup dokumen­
     tima;                                                                      (a) „dokument” znači svaki sadržaj neovisno o mediju (pisan na
                                                                                     papiru ili pohranjen u elektroničkom obliku ili kao zvučni,
(b) uvesti mjere koja osiguravaju najlakše moguće ostvarenje                         vizualni ili audiovizualni zapis) koji se odnosi na politike,
     tog prava; i                                                                    aktivnosti i odluke iz područja nadležnosti neke od institu­
                                                                                     cija;
(1) SL L 340, 31.12.1993., str. 43. Odluka kako je posljednji put izmi­
    jenjena i dopunjena Odlukom 2000/527/EZ (SL L 212, 23.8.2000.,
    str. 9.).
                                                                                (b) „treća strana” znači svaka fizička ili pravna osoba, ili drugi
(2) SL L 46, 18.2.1994., str. 58. Odluka kako je izmijenjena i dopunjena
    Odlukom 96/567/EZ, EZUČ, Euratom (SL L 247, 28.9.1996.,                          subjekt izvan institucije o kojoj je riječ, uključujući države
    str. 45.).                                                                       članice, druge institucije ili tijela Zajednice ili izvan Zajed­
(3) SL L 263, 25.9.1997., str. 27.                                                   nice i treće zemlje.
 ---pagebreak--- 72                     HR                              Službeni list Europske unije                                             01/Sv. 16
                              Članak 4.                                  najviše 30 godina. U slučaju dokumenata obuhvaćenih izuze­
                                                                         ćima koja se odnose na privatnost ili komercijalne interese te
                                                                         u slučaju osjetljivih dokumenata, izuzeća se mogu, ako je to
                              Izuzeća                                    potrebno, primjenjivati i nakon tog razdoblja.
1.    Institucije uskraćuju pristup dokumentu ako bi njegovo                                          Članak 5.
otkrivanje ugrozilo zaštitu:
(a) javnog interesa koji se odnosi na:                                                   Dokumenti u državama članicama
    — javnu sigurnost,                                                   Kad država članica zaprimi zahtjev za pristup dokumentu koji je
                                                                         u njezinu posjedu, koji potječe iz jedne od institucija, država
    — obranu i vojna pitanja,                                            članica dužna je savjetovati se s dotičnom institucijom kako bi
                                                                         donijela odluku koja neće ugroziti ostvarivanje ciljeva iz ove
    — međunarodne odnose,                                                Uredbe, osim ako je posve jasno smije li se dokument objaviti
                                                                         ili ne.
    — financijsku, monetarnu ili ekonomsku politiku Zajednice
         ili koje države članice;                                        Umjesto tog država članica može uputiti zahtjev instituciji.
(b) privatnost i integritet pojedinca, posebno u skladu s propi­
                                                                                                      Članak 6.
    sima Zajednice o zaštiti osobnih podataka.
2.    Institucije uskraćuju pristup dokumentu ako bi njegovo                                          Zahtjevi
otkrivanje ugrozilo zaštitu:
                                                                         1.     Zahtjevi za pristup dokumentima daju se u pisanom
— komercijalnih interesa fizičke ili pravne osobe, uključujući           obliku, uključujući elektronički oblik, na jednom od jezika iz
    intelektualno vlasništvo,                                            članka 314. Ugovora o EZ-u i dovoljno određeni da instituciji
                                                                         omogućuju identifikaciju dokumenta. Podnositelj zahtjeva nije
— sudskog postupka i pravnog savjetovanja,                               dužan navesti razloge za podnošenje zahtjeva.
— svrhe inspekcija, istraga i revizija,                                  2.     Ako zahtjev nije dovoljno određen, institucija je dužna
                                                                         tražiti pojašnjenje od podnositelja zahtjeva i u tome mu
osim ako za njegovo otkrivanje postoji prevladavajući javni              pomaže, npr., pružanjem informacija o uporabi javnih registara
interes.                                                                 dokumenata.
3.    Pristup dokumentu koji je sastavila institucija za internu
uporabu ili koji je institucija zaprimila, a koji se odnosi na           3.     U slučaju zahtjeva koji se odnose na vrlo opsežan doku­
pitanje o kojem nije odlučivala, odbija se kad bi njegovo otkri­         ment ili na velik broj dokumenata, nadležna institucija se može
vanje ozbiljno ugrozilo proces odlučivanja institucije, osim ako         neformalno savjetovati s podnositeljem zahtjeva kako bi
za njegovo otkrivanje ne postoji prevladavajući javni interes.           pronašla povoljno rješenje.
Pristup dokumentu koji sadrži mišljenja za internu uporabu kao           4.     Institucije su dužne građanima pružiti informacije i
dio rasprava i preliminarnih konzultacija u dotičnoj instituciji         pomoći im uputama o tome kako i gdje mogu podnijeti
odbija se čak i nakon što je odluka donesena ako njegovo                 zahtjeve za pristup dokumentima.
otkrivanje može ozbiljno ugroziti proces odlučivanja institucije,
osim ako za njegovo otkrivanje ne postoji prevladavajući javni                                        Članak 7.
interes.
4.    U vezi s dokumentima treće strane, institucije su dužne                                Obrada početnih zahtjeva
savjetovati se s trećom stranom kako bi procijenile je li primje­
njivo izuzeće iz stavaka 1. i 2., osim ako je jasno smije li se          1.     Po zahtjevu za pristup dokumentu potrebno je odmah
dokument objaviti ili ne.                                                postupiti. Potvrda o primitku šalje se podnositelju zahtjeva. U
                                                                         roku od 15 radnih dana od upisa zahtjeva, institucija odobrava
5.    Država članica može od institucije zatražiti da bez njezine        pristup traženom dokumentu i osigurava pristup u skladu s
prethodne suglasnosti ne objavi dokument koji potječe iz te              člankom 10. u tom razdoblju ili u pisanom odgovoru obrazlaže
države članice.                                                          djelomično ili potpuno odbijanje zahtjeva te izvješćuje podno­
                                                                         sitelja zahtjeva o njegovu pravu da podnese ponovni zahtjev u
6.    Ako su izuzećima obuhvaćeni samo dijelovi traženog                 skladu sa stavkom 2. ovog članka.
dokumenta, preostali se dijelovi dokumenta objavljuju.
                                                                         2.     U slučaju potpunog ili djelomičnog odbijanja zahtjeva,
7.    Izuzeća utvrđena stavcima 1. do 3. primjenjuju se samo za          podnositelj zahtjeva može u roku od 15 radnih dana od
razdoblje tijekom kojega je zaštita opravdana na temelju sadr­           primitka odgovora institucije podnijeti ponovni zahtjev tražeći
žaja dokumenta. Izuzeća se mogu primijeniti za razdoblje od              od institucije da preispita svoj stav.
 ---pagebreak--- 01/Sv. 16               HR                              Službeni list Europske unije                                                        73
3.     U iznimnim slučajevima, npr. u slučaju zahtjeva koji se            4.     Svaka institucija koja odluči odbit pristup osjetljivom
odnosi na vrlo dugačak dokument ili na vrlo velik broj dokume­            dokumentu mora svoju odluku obrazložiti na način da ne
nata, rok iz stavka 1. se može produljiti za 15 radnih dana pod           šteti interesima zaštićenim člankom 4.
uvjetom da se podnositelja zahtjeva o tome unaprijed izvijesti i
da se za to navedu detaljni razlozi.
                                                                          5.     Države članice dužne su poduzeti odgovarajuće mjere
                                                                          kako bi se pri obradi zahtjeva koji se odnose na osjetljive
4.     Ako institucija ne odgovori u propisanomu roku, podno­             dokumente poštovala načela iz ovog članka i iz članka 4.
sitelj ima pravo podnijeti ponovni zahtjev.
                                                                          6.     Pravila institucija koja se odnose na osjetljive dokumente
                             Članak 8.                                    moraju biti objavljena.
                    Obrada ponovnih zahtjeva                              7.     Komisija i Vijeće dužni su izvijestiti Europski parlament o
                                                                          osjetljivim dokumentima u skladu s rješenjima dogovorenim
                                                                          između institucija.
1.     Po ponovnom zahtjevu potrebno je odmah postupiti. U
roku od 15 radnih dana od registracije takvog zahtjeva, institu­
cija odobrava pristup traženom dokumentu i osigurava pristup                                            Članak 10.
u skladu s člankom 10. u tom razdoblju ili u pisanom odgo­
voru navodi razloge za djelomično ili potpuno odbijanje
                                                                                         Pristup nakon podnošenja zahtjeva
zahtjeva. U slučaju potpunog ili djelomičnog odbijanja, institu­
cija je dužna izvijestiti podnositelja zahtjeva o pravnim sred­
stvima koja su mu dostupna, tj. o pokretanju sudskog postupka             1.     Podnositelj zahtjeva ima pristup dokumentima uvidom u
protiv institucije i/ili podnošenju pritužbe Europskom ombud­             dokumente na licu mjesta ili primitkom preslike, uključujući,
smanu, prema uvjetima iz članaka 230. odnosno 195. Ugovora                ako su dostupne, preslike u elektroničkom obliku, ovisno o
o EZ-u.                                                                   izboru podnositelja zahtjeva. Troškovi pripreme i slanja preslika
                                                                          podnositelju se mogu naplatiti. Ta naknada ne smije prelaziti
                                                                          stvarne troškove pripreme i slanja kopija. Uvid u dokumente na
2.     U iznimnim slučajevima, npr. u slučaju zahtjeva koji se            licu mjesta, kopije koje iznose manje od 20 stranica formata A4
odnosi na vrlo dugačak dokument ili na velik broj dokumenata,             i izravan pristup u elektroničkom obliku ili putem registra ne
rok iz stavka 1. može se produljiti za 15 radnih dana pod                 naplaćuju se.
uvjetom da podnositelj zahtjeva bude o tome unaprijed obavije­
šten i da se za to navedu detaljni razlozi.
                                                                          2.     Ako je predmetna institucija već objavila dokument i lako
                                                                          je dostupan podnositelju zahtjeva, institucija svoju obvezu
3.     Ako institucija u propisanom roku ne odgovori, smatrat             davanja pristupa dokumentima ispunjava izvješćivanjem podno­
će se da je odgovor negativan i podnositelju dati pravo pokre­            sitelja kako doći do traženog dokumenta.
tanja sudskog postupka protiv institucije i/ili podnošenja
pritužbe Europskom ombudsmanu u skladu s odgovarajućim
odredbama Ugovora o EZ-u.                                                 3.     Dokumenti se dostavljaju u postojećoj verziji i obliku
                                                                          (uključujući elektronički ili neki drugi oblik kao što je Brailleovo
                                                                          pismo, uvećan tisak ili vrpca), vodeći pritom računa o izboru
                             Članak 9.                                    podnositelja zahtjeva.
             Postupanje s osjetljivim dokumentima                                                       Članak 11.
1.     Osjetljivi dokumenti jesu dokumenti koji potječu iz insti­                                        Registri
tucija ili agencija koje su one osnovale, iz država članica, trećih
zemalja ili međunarodnih organizacija, koji su označeni „VRLO             1.     Kako bi se prava građana na temelju ove Uredbe učinila
TAJNO”, „TAJNO” ili „POVJERLJIVO” u skladu s propisima pred­              djelotvornima, svaka je institucija dužna osigurati javni pristup
metne institucije, koji štite temeljne interese Europske unije ili        registru dokumenata. Pristup registru trebao bi biti u elektroni­
jedne ili više njezinih država članica u području obuhvaćenom             čkom obliku. Upućivanja na dokumente odmah se moraju
člankom 4. stavkom 1. točkom (a), a posebno u području javne              evidentirati u registru.
sigurnosti, obrane i vojnih pitanja.
                                                                          2.     Registar mora za svaki dokument sadržavati referentni
2.     Zahtjevi za pristup osjetljivim dokumentima u skladu s             broj (uključujući, gdje je primjenjivo, međuinstitucionalnu refe­
postupcima propisanim člancima 7. i 8. obrađuju samo osobe                rencu), predmet i/ili kratak opis sadržaja dokumenta kao i
koje imaju pravo upoznati se sa sadržajem takvih dokumenata.              datum kad je dokument zaprimljen ili sastavljen i upisan u
Takve osobe, ne dovodeći u pitanje odredbe iz članka 11. stavka           registar. Upućivanja moraju biti takva da ne ugrožavaju zaštitu
2., također donose odluku o tome koja se upućivanja na osje­              interesa iz članka 4.
tljive dokumente mogu navesti u javnom registru.
                                                                          3.     Institucije su dužne odmah poduzeti potrebne mjere kako
3.     Osjetljivi se dokumenti bilježe u registar ili objavljuju          bi uspostavile registar koji mora biti stavljen u funkciju do
samo uz suglasnost njihova izvora.                                        3. lipnja 2002.
 ---pagebreak--- 74                     HR                                Službeni list Europske unije                                               01/Sv. 16
                             Članak 12.                                    (b) zajednička stajališta iz članka 34. stavka 2. Ugovora o EU-u;
 Izravan pristup u elektroničkom obliku ili putem registra
                                                                           (c) direktive osim direktiva iz članka 254. stavaka 1. i 2.
                                                                                Ugovora o EZ-u, odluke osim odluka iz članka 254.
1.      Institucije moraju što je više moguće učiniti dokumente
                                                                                stavka 1. Ugovora o EZ-u, preporuke i mišljenja.
izravno dostupnima javnosti u elektroničkom obliku ili putem
registra u skladu s propisima nadležne institucije.
                                                                           3.     Svaka institucija u svom poslovniku može utvrditi koji će
2.      Posebno moraju izravno biti dostupni zakonodavni doku­             se još dokumenti objavljivati u Službenom listu.
menti, tj. dokumenti sastavljeni ili zaprimljeni tijekom postu­
paka donošenja akata koji su pravno obvezujući za države
članice ili u njima, u skladu s člancima 4. i 9.                                                         Članak 14.
3.      Kad je to moguće, ostali dokumenti, posebno dokumenti                                          Informiranje
koji se odnose na razvoj politike ili strategije, moraju biti
izravno dostupni.                                                          1.     Svaka je institucija dužna poduzeti potrebne mjere i infor­
                                                                           mirati javnost o pravima koja uživa na temelju ove Uredbe.
4.      Kad se izravan pristup ne daje putem registra, u njemu je
potrebno koliko je to moguće naznačiti gdje se dokument
                                                                           2.     Države članice dužne su surađivati s institucijama u
nalazi.
                                                                           pružanju informacija građanima.
                             Članak 13.
                                                                                                         Članak 15.
                  Objavljivanje u Službenom listu
                                                                                        Administrativna praksa u institucijama
1.      Uz akte iz članka 254. stavaka 1. i 2. Ugovora o EZ-u i
članka 163. stavka 1. Ugovora o Euratomu, sljedeći se doku­                1.     Institucije su dužne razviti dobru administrativnu praksu
menti objavljuju u Službenom listu u skladu s člancima 4. i 9.             kako bi olakšale ostvarivanje prava na pristup zajamčen ovom
ove Uredbe:                                                                Uredbom.
(a) prijedlozi Komisije;                                                   2.     Institucije su dužne osnovati međuinstitucionalni odbor
                                                                           koji ispituje najbolju praksu, rješava moguće sukobe i raspravlja
(b) zajednička stajališta koja je donijelo Vijeće u skladu s               o budućem razvoju događaja u javnom pristupu dokumentima.
     postupcima iz članaka 251. i 252. Ugovora o EZ-u i
     razlozi na kojima se temelje ta zajednička stajališta, te staja­
     lišta Europskoga parlamenta u tim postupcima;                                                       Članak 16.
                                                                                               Umnožavanje dokumenata
(c) okvirne odluke i odluke iz članka 34. stavka 2. Ugovora o
     EU-u;
                                                                           Ova Uredba ne dovodi u pitanje nijedno postojeće pravilo o
                                                                           autorskim pravima koja trećoj strani mogu ograničiti pravo
(d) konvencije koje je utvrdilo Vijeće u skladu s člankom 34.              umnožavanja ili korištenja dokumenata danih na uvid.
     stavkom 2. Ugovora o EU-u;
                                                                                                         Članak 17.
(e) konvencije koje su potpisane među državama članicama na
     temelju članka 293. Ugovora o EZ-u;
                                                                                                          Izvješća
(f) međunarodni sporazumi koje je sklopila Zajednica ili u                 1.     Svaka institucija svake godine objavljuje izvješće za pret­
     skladu s člankom 24. Ugovora o EU-u.                                  hodnu godinu, uključujući i broj predmeta u kojima je institu­
                                                                           cija odbila odobriti pristup dokumentima, razloge za odbijanje
2.      U što je moguće većoj mjeri, sljedeći se dokumenti objav­          te broj osjetljivih dokumenata koji nisu evidentirani u registru.
ljuju u Službenom listu:
                                                                           2.     Komisija najkasnije do 31. siječnja 2004. objavljuje
(a) inicijative koje Vijeću predstavlja država članica u skladu s          izvješće o provedbi načela ove Uredbe te daje preporuke, uklju­
     člankom 67. stavak 1. Ugovora o EZ-u ili na temelju članka            čujući, ako je to potrebno, prijedloge za reviziju ove Uredbe i
     34. stavka 2. Ugovora o EU-u;                                         akcijski program mjera koje institucije trebaju poduzeti.
 ---pagebreak--- 01/Sv. 16             HR                                  Službeni list Europske unije                                                75
                               Članak 18.                                   3.    U roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ove Uredbe
                                                                            Komisija preispituje usklađenost postojećih propisa o pravu
                           Mjere primjene                                   pristupa dokumentima s ovom Uredbom.
1.     Svaka institucija svoj poslovnik prilagođuje odredbama                                           Članak 19.
ove Uredbe. Prilagodbe proizvode učinak od 3. prosinca 2001.
                                                                                                   Stupanje na snagu
2.     U roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ove Uredbe
Komisija ispituje usklađenost Uredbe Vijeća (EEZ, Euratom)                  Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u
br. 354/83 od 1. veljače 1983. o otvaranju za javnost arhivske              Službenom listu Europskih zajednica.
građe Europske ekonomske zajednice i Europske zajednice za
atomsku energiju (1) s ovom Uredbom s ciljem očuvanja i arhi­
viranja dokumenata u najvećoj mogućoj mjeri.                                Primjenjuje se od 3. prosinca 2001.
                      Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
                      Sastavljeno u Bruxellesu 30. svibnja 2001.
                                    Za Europski parlament                                    Za Vijeće
                                        Predsjednica                                         Predsjednik
                                       N. FONTAINE                                            B. LEJON
(1) SL L 43, 15.2.1983., str. 1.