CELEX: 51978PC0465
Language: nl
Date: 1978-09-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de afschaffing van postheffingen voor het aanbieden bij de douane van zendingen goederen uit een andere lid-staat, die van binnenlandse belastingen bij invoer zijn vrijgesteld (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 465
Vol. 1978/0172
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                      COM(78)465 def.
                                                                      Brussel , 22 September 1978
                                          Voorstel voor een
                                      VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
              betreffende de afschaffing van postheff ingen voor het - aanbieden bij de douane
              van zendingen goederen uit een andere lid-staat , die van binnenlandse belastin
              gen bij invoer zijn vrijgesteld                            "
                                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 78 ) 465 def .
 ---pagebreak---                              Toelichting.
Op grond van het "bepaalde in het Internationaal Postverdrag en de Overeen­
komst "betreffende de postpakketten mogen de postadministraties van de Lid­
staten een heffing opleggen voor het aanbieden "bij de douane van alle pak­
ketten die aan douanecontrole onderworpen zijn. In sommige Lid-Staten -wordt
die heffing zelfs toegepast wanneer er geen douanerechten of binnenlandse
belastingen verschuldigd zijn. De Commissie heeft een groot aantal klachten
ontvangen van particulieren in de Gemeenschap , die' fcemerkt hebben'
dat zij die heffing moeten betalen voor uit een andere Lid-Staat verzonden
poststukken, en met name voor pakjes en pakketten waarvoor geen douanerech-
ten verschuldigd zijn omdat zij communautaire goederen bevatten en die we­
gens hun geringe waarde van BTW en andere binnenlandse belastingen zijn
vrijgesteld.
In de vergadering van de Raad vani5 december 1977 reageerden de Ministers
van Posterijen , Telegrafie en Telefonie gunstig op het idee 'de Heffing
voor het aanbieden bij de douaneCvoor kleine zendingen af te schaffen. Zij •)
verzochten de Commissie tevens na te gaan of het nodig zou zijn een stelsel
van maatregelen voor de identificatie van die zendingen in te voeren .
Na zorgvuldige overweging van dit probleem , met name in overleg met deskun­
digen van de post- en douaneadministraties van de Lid-Staten , is de Commis­
sie van mening dat het mogelijk zou zijn de aanbiedingsheffing voor de be­
trokken zendingen af te schaffen zonder invoering van verdere identificatie
maatregelen op communautair niveau. De Commissie heeft met het oog op haar
voorstel drie mogelijkheden overwogen , naroeli jk de afschaffing van de aan-
biedingsheffing ;                                                         «
      1 ) voor alle intracommunautaire zendingen ;
      2 ) voor alle intracommunautaire zendingen waarvoor geen binnenlandse
          belastingen versohuldigd zijn }                        ~
      3 ) voor alle intracommunautaire zendingen die wegens hun geringe om­
          vang en hun niet-commercieel karakter van binnenlandse belastingen
          zijn vïi jgesteld.   \
Met inachtneming van alle ter sake dienende faotoren acht de Commissie de
 tijd nog niet rijp om de eerste oplossing voor te stellen, maar uit prak- "•
tisohe overwegingen verkiest zij de tweede mogelijkheït !
 ---pagebreak---                                    -z­
                                                                                /
 Voorts , uitgaande van het feit dat de poststukken toch al gesorteerd dienen te
worden in stukken waarvoor "binnenlandse belastingen verschuldigd zijn en stuk­
ken die daarvan zijn vrijgesteld , zou het,»bij hantering van hetzelfde crite­
rium voor het al dan niet toepassen van de aanbiedingsheffing , derhalve niet
nodig zijn aan de bestaande identificatiemaatregelen nog andere toe te voegen . ■
Bovendien is er het feit dat die werkwijze reeds zonder moeilijkheden wordt •
gevolgd in drie van de Lid-Staten , waar voor dergelijke eendingen geen aan-
biedingsheffing wordt toegepast .
Men dient er evenwel rekening mede te houden dat dit voorstel van de Commis­
sie om de aanbiedingsheffing af te schaffen voor zendingen die niet aan doua-
nerechten of belastingen onderhevig zijn , niet vooruitloopt op het standpunt
van de Commissie ten aanzien van de verenigbaarheit van de betrokken
heffing met de bepalingen van het Verdrag van Rome »
Ten slotte zou de Commissie prijs stellen op een spoedige aanneming van haar
voorstel , zodat liet met ingang van 1 december 1978 ten uitvoer kan worden ge-_.
legd, hetgeen de Europese burgers in de gelegenheid zou stellen met het oog
op de feesten van Kerstmis en Nieuwjaar van de gunstiger regeling te profi­
teren»
 ---pagebreak---                                           3
                                       Voorstel
                                       voor een
                   VERORDENING ( EEG )          VAN DE RAAD
      betreffende de afschaffing van
       de douane van zendingen goederen tiit een andere Lid-Staat , die van
      "binnenlandse belastingen bij invoer zijn vrijgesteld
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                        «
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 »
                                                    ι
Gezien het voorstel van de Commissie ,
                                                            • •             «
Gezien het advies van het Europees Parlement (l ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
Overwegende dat de postadministraties van de Lid-Staten , op grond van het
bepaalde in artikel 35 van het op 5 juli 1974 in Lausanne ondertekende In­
ternationaal Postverdrag en in artikel 13 van de Overeenkomst betreffende
de postpakketten van dezelfde datum , een heffing "voor het aanbieden bij
de douane" mogen toepassen op alle aan douanecontrole onderworpen pakket­
ten }
Overwegende evenwel dat pakketten welke oommunautaire goederen bevatten en
van een Lid-Staat naar een andere Lid-Staat worden verzonden niet aan doua-
 nerechten onderhevig zijn en vaak van binnenlandse belastingen bij invoer
 zijn vrijgesteld , met name ingevolge de bepalingen van Richtlijn 74/651/EEG
 van de Raad van 19 december 1974 ^3 ), welke voorziet in het verlenen van
 bepaalde belastingvrijstellingen bij invoer uit een andere Lid-Staat van
 goederen in kleine zendingen waaraan elk handelskarakter vreemd is ;
 Overwegende dat het aan die vrijstellingen verbonden voordeel wordt vermin­
 derd alB de postadministraties op dergelijke zendingen de heffing voor het
 aanbieden bij de douane blijven toepassen :
   1 ) PB L     •
 ( 22))   PB L
    33 ]) PB L 354 van 30.12.1974, blz. 57.
 ---pagebreak--- Overwegende derhalve dat de postadministraties van de toepassing van dergelijke
heffingen zouden moeten afzien voor alle zendingen uit een andere Lid-Staat wel
ke van binnenlandse belastingen "bij invoer zijn vrijgesteld ,
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                            _       I •
                                Artikel 1
De postadministraties van de Lid-Staten passen op zendingen goederen uit
 een andere Lid-Staat , welke van omzetbelastingen en acc'ijnzen bij invoer
 zijn vrijgesteld , geen heffingen voor het aanbieden bij de douane meer toe
                                                           #
                                Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 december 1978 *
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat *
                                                                 ι     ,
Gedaan te Brussel ,                                     Voor de Raad ,
                                                        De Voorzitter