CELEX: E2009C0532
Language: sv
Date: 2009-12-16 00:00:00
Title: Eftas övervakningsmyndighets beslut nr 532/09/KOL av den 16 december 2009 om ändring, för sjuttiosjätte gången, av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd, genom införande av ett kapitel om kriterier vid bedömningen av förenligheten av statligt stöd för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder som omfattas av kravet på individuell anmälan

15.12.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 332/14
            
         EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHETS BESLUT
   nr 532/09/KOL
   av den 16 december 2009
   om ändring, för sjuttiosjätte gången, av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd, genom införande av ett kapitel om kriterier vid bedömningen av förenligheten av statligt stöd för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder som omfattas av kravet på individuell anmälan
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET (1) HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   MED BEAKTANDE av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (2), särskilt artiklarna 61–63 och protokoll 26,
   MED BEAKTANDE av avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (3), särskilt artikel 24 och artikel 5.2 b,
   MED BEAKTANDE av de procedurregler och materiella regler inom området för statligt stöd som övervakningsmyndigheten antog den 19 januari 1994 (4), och
   av följande skäl:
   Enligt artikel 24 i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten ge verkan åt bestämmelserna om statligt stöd i EES-avtalet.
   Enligt artikel 5.2 b i övervakningsavtalet ska övervakningsmyndigheten utfärda meddelanden eller riktlinjer i frågor som behandlas i EES-avtalet, om EES-avtalet eller övervakningsavtalet uttryckligen föreskriver det eller om övervakningsmyndigheten anser det nödvändigt.
   Europeiska kommissionen offentliggjorde den 11 augusti 2009 ett meddelande om kriterier vid bedömningen av förenligheten av statligt stöd för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder som omfattas av kravet på individuell anmälan (5).
   Meddelandet är av betydelse även för Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
   Det är nödvändigt att trygga en enhetlig tillämpning av reglerna om statligt stöd i hela Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
   Enligt punkt II under rubriken ”ALLMÄNT” i slutet av bilaga XV till EES-avtalet ska övervakningsmyndigheten efter samråd med Europeiska kommissionen anta rättsakter som motsvarar de som antagits av kommissionen.
   Övervakningsmyndigheten har rådfrågat Europeiska kommissionen i den aktuella frågan, genom en skrivelse av den 27 november 2009. Den har även rådfrågat Eftastaterna i den aktuella frågan, genom en skrivelse av den 16 oktober 2009 (ref. nr. 533819, 533835 och 533836).
   HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Riktlinjerna för statligt stöd ska ändras genom införande av ett kapitel om kriterier vid bedömningen av förenligheten av statligt stöd för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder som omfattas av kravet på individuell anmälan. Texten till det nya kapitlet finns i bilagan till detta beslut.
   Artikel 2
   Endast den engelska texten är giltig.
   
      Utfärdat i Bryssel den 16 december 2009.
      
         
            För Eftas övervakningsmyndighet
         
         Per SANDERUD
         
            Ordförande
         
         Kristján Andri STEFÁNSSON
         
            Ledamot av kollegiet
         
      
   
   
      (1)  Nedan kallad övervakningsmyndigheten.
   
      (2)  Nedan kallat EES-avtalet.
   
      (3)  Nedan kallat övervakningsavtalet.
   
      (4)  Riktlinjer för tillämpning och tolkning av artiklarna 61 och 62 i EES-avtalet och artikel 1 i del I i protokoll 3 till övervakningsavtalet, antagna och utfärdade av övervakningsmyndigheten den 19 januari 1994 och offentliggjorda i EGT L 231, 3.9.1994, s. 1 och i EES-supplement nr 32, 3.9.1994, s. 1. Nedan kallade riktlinjerna för statligt stöd. En uppdaterad version av riktlinjerna för statligt stöd finns på övervakningsmyndighetens webbplats: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
   
      (5)  EUT C 188, 11.8.2009, s. 6.
   
      BILAGA
      
         KRITERIER VID BEDÖMNINGEN AV FÖRENLIGHETEN AV STATLIGT STÖD FÖR ANSTÄLLNING AV ARBETSTAGARE MED SÄMRE FÖRUTSÄTTNINGAR OCH MED FUNKTIONSHINDER SOM OMFATTAS AV KRAVET PÅ INDIVIDUELL ANMÄLAN
          (1)
      
      1   Inledning
      
      
                  1.
               
               
                  Ett par av målen för EES-avtalet och Eftastaterna är att främja sysselsättning och socialpolitik (2). Arbetslösheten, och särskilt strukturell arbetslöshet hos vissa kategorier av arbetstagare, är fortfarande ett problem i vissa delar av Eftastaterna. Statligt stöd i form av subventioner för lönekostnader, där lönekostnader betyder det totala belopp som stödmottagaren faktiskt betalar för sysselsättningen i fråga, nämligen a) bruttolön före skatt, b) obligatoriska avgifter (till exempel sociala avgifter) och c) kostnader för barntillsyn och vård av föräldrar (lönesubventioner), kan ge företagen ytterligare incitament att öka sina sysselsättningsnivåer av arbetstagare med sämre förutsättningar och arbetstagare med funktionshinder. Syftet med sådant stöd är att uppmuntra till rekrytering från de kategorier av arbetstagare som stödet avser.
               
            
                  2.
               
               
                  I detta kapitel ges riktlinjer om de kriterier Eftas övervakningsmyndighet (nedan kallad övervakningsmyndigheten) kommer att tillämpa vid bedömningen av statligt stöd i form av lönesubventioner som ska anmälas individuellt i enlighet med artikel 6.1 h och i i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 1j i bilaga XV till EES-avtalet (kommissionens förordning (EG) nr 800/2008 av den 6 augusti 2008 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den gemensamma marknaden enligt artiklarna 87 och 88 i fördraget [allmän gruppundantagsförordning]) (3), anpassad till EES-avtalet i enlighet med protokoll 1 till detta (4) och nedan kallad den allmänna gruppundantagsförordningen). Dessa riktlinjer är tänkta att ge insyn i hur övervakningsmyndigheten resonerar för att på så sätt skapa förutsägbarhet och rättssäkerhet.
               
            
                  3.
               
               
                  Riktlinjerna ska tillämpas på statligt stöd i form av lönesubventioner för arbetstagare med sämre förutsättningar, arbetstagare med kraftigt sämre förutsättningar eller arbetstagare med funktionshinder enligt definitionerna i artikel 2.18, 2.19 och 2.20 i den allmänna gruppundantagsförordningen. Varje individuell stödåtgärd – oavsett om den beviljas för särskilda ändamål eller grundar sig på en stödordning – kommer att omfattas av dessa riktlinjer när dess bidragsekvivalent överstiger 5 miljoner EUR per företag och år för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och arbetstagare med kraftigt sämre förutsättningar (i fortsättningen gemensamt benämnda ”arbetstagare med sämre förutsättningar”) och 10 miljoner EUR per företag och år för anställning av arbetstagare med funktionshinder (5).
               
            
                  4.
               
               
                  De kriterier som anges i riktlinjerna kommer inte att tillämpas mekaniskt. Nivån på övervakningsmyndighetens bedömning och den typ av uppgifter den kan tänkas begära kommer att stå i proportion till risken för snedvridning av konkurrensen. Bedömningens omfattning beror på typen av ärende.
               
            2   Stödets positiva effekter
      
      2.1   Förekomsten av ett mål i det gemensammas intresse
      
      
                  5.
               
               
                  Vissa kategorier av arbetstagare har särskilt svårt att finna arbete, eftersom arbetsgivarna anser dem vara mindre produktiva eller har fördomar om dem. Det som upplevs som lägre produktivitet eller reell lägre produktivitet kan bero på en brist på färsk arbetslivserfarenhet (till exempel unga arbetstagare, långtidsarbetslösa) eller på ett permanent funktionshinder. På grund av deras upplevda eller reella lägre produktivitet kommer dessa arbetstagare sannolikt att uteslutas från arbetsmarknaden om inte arbetsgivarna erbjuds kompensation för anställningarna.
               
            
                  6.
               
               
                  Det är socialt önskvärt att alla kategorier av arbetstagare integreras på arbetsmarknaden. Det innebär att en del av bruttonationalinkomsten kan omdistribueras till de kategorier av arbetstagare som berörs av åtgärden. Statligt stöd kan hjälpa arbetstagare med sämre förutsättningar och arbetstagare med funktionshinder att träda in på arbetsmarknaden eller stanna på arbetsmarknaden genom att täcka de merkostnader som uppstår till följd av deras upplevda eller reella lägre produktivitet.
               
            
                  7.
               
               
                  Eftastaterna bör kunna visa att stödet behandlar ett mål i det gemensammas intresse. Vid sin bedömning tar övervakningsmyndigheten bland annat hänsyn till följande:
                  
                              a)
                           
                           
                              Antal och kategori av arbetstagare som omfattas av stödåtgärden.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Sysselsättningsgraden för de kategorier av arbetstagare som omfattas av stödåtgärden på nationell och/eller regional nivå och i de berörda företagen.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              Arbetslöshetsgraden för de kategorier av arbetstagare som omfattas av stödåtgärden på nationell och/eller regional nivå.
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              Särskilt marginaliserade undergrupper inom de mer omfattande kategorierna av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder.
                           
                        
            2.2   Statligt stöd är ett lämpligt politiskt instrument
      
      
                  8.
               
               
                  Statligt stöd i form av lönesubventioner är inte det enda politiska instrument som Eftastaterna har tillgång till för att främja anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder. I själva verket kan Eftastaterna använda allmänna stödåtgärder som en minskning av beskattningen på arbete och sociala kostnader, ökade investeringar i utbildning, åtgärder för att ge vägledning och rådgivning, bistånd och utbildning för arbetslösa och förbättringar i arbetslagstiftningen.
               
            
                  9.
               
               
                  Om Eftastaten har övervägt andra politiska alternativ, men kan visa övervakningsmyndigheten vilka fördelarna är med att använda ett selektivt instrument av typen statligt stöd för ett visst företag, anses den avsedda åtgärden vara ett lämpligt instrument. Övervakningsmyndigheten kommer särskilt att ta hänsyn till eventuella konsekvensbedömningar av den föreslagna åtgärden som Eftastaten kan ha gjort.
               
            2.3   Stödets stimulanseffekt och nödvändighet
      
      
                  10.
               
               
                  Statligt stöd för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder måste leda till att stödmottagaren ändrar sitt beteende så att det leder till en nettoökning av antalet arbetstagare med sämre förutsättningar eller med funktionshinder i det berörda företaget. Nyligen rekryterade arbetstagare med sämre förutsättningar eller med funktionshinder bör bara tillsätta nyskapade tjänster eller tjänster som blivit lediga till följd av frivillig uppsägning, funktionshinder, ålderspension, frivillig arbetstidsminskning eller avsked på grund av försummelse. Tjänster som blivit vakanta på grund av friställningar ska inte tillsättas med subventionerade arbetstagare med sämre förutsättningar eller med funktionshinder. Statligt stöd kan således inte användas för att ersätta arbetstagare för vilka stödmottagaren inte längre mottar stöd och som därför har avskedats.
               
            
                  11.
               
               
                  Eftastaterna bör kunna påvisa för övervakningsmyndigheten att det förekommer en stimulanseffekt och stödets nödvändighet. För det första måste stödmottagaren ha lämnat en ansökan om stöd till den berörda Eftastaten innan arbetstagare från de berörda kategorierna anställs. Därefter måste Eftastaten kunna påvisa att stödet betalas med avseende på en arbetstagare med sämre förutsättningar eller med funktionshinder, i ett företag där en rekrytering inte skulle ha ägt rum utan stödet.
               
            
                  12.
               
               
                  Vid sin bedömning tar övervakningsmyndigheten bland annat hänsyn till följande:
                  
                              a)
                           
                           
                              Stödmottagarens interna dokument om lönekostnader för de kategorier arbetstagare som berörs och för två scenarion: med stöd och utan stöd.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Befintliga eller tidigare lönesubventioner i det berörda företaget: kategorier och antal arbetstagare som omfattas av subventionerna.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              Årlig omsättning av de kategorier av arbetstagare som omfattas av stödåtgärden.
                           
                        
            2.4   Stödets proportionalitet
      
      
                  13.
               
               
                  Eftastaten måste kunna visa att stödet är nödvändigt och att stödbeloppet begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att uppnå syftet med stödet.
                  Eftastaterna bör lämna bevis på att stödbeloppet inte överstiger merkostnaderna netto för att anställa de kategorier av arbetstagare som stödet avser jämfört med kostnaderna för att anställa arbetstagare som inte har sämre förutsättningar eller funktionshinder (6).
                  Stödnivåerna får i inget fall överstiga dem som fastställs i artikel 40 (7) och 41 (8) i den allmänna gruppundantagsförordningen. De stödberättigande kostnaderna, för vilka stödnivåer gäller, måste beräknas i enlighet med artiklarna 40 (9) och 41 (10) i den allmänna gruppundantagsförordningen.
               
            3   Stödets negativa effekter
      
      
                  14.
               
               
                  Om stödet står i proportion till syftet med det kommer dess negativa effekter sannolikt att bli begränsade och bedömningen av de negativa effekterna blir då inte nödvändig. I vissa fall kan ett stöd, även när det är nödvändigt och proportionerligt för att ett givet företag ska öka antalet anställda netto av de kategorier arbetstagare som stödet avser, emellertid leda till att stödmottagaren ändrar sitt beteende så att det påtagligt snedvrider konkurrensen. I sådana fall genomför övervakningsmyndigheten en ingående bedömning av snedvridningen av konkurrensen. Omfattningen på den snedvridning av konkurrensen som stödet förorsakar kan variera beroende på stödets utformning och egenskaperna hos de berörda marknaderna (11).
               
            
                  15.
               
               
                  Följande inslag i utformningen av stödet kan påverka sannolikheten för och omfattningen av snedvridningen:
                  
                              a)
                           
                           
                              Selektivitet.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Stödets storlek.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              Upprepning av stödet och dess varaktighet.
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              Stödets effekter på företagets kostnader.
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  En stödordning som används för att stimulera företag i allmänhet i en Eftastat att anställa arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder kommer till exempel sannolikt att få en annan effekt på marknaden än ett stort stödbelopp som ges ett enskilt företag för särskilda ändamål för att ge det möjlighet att öka sin anställning av en viss kategori av arbetstagare. I det sistnämnda fallet kommer sannolikt konkurrensen att snedvridas mer påtagligt då stödmottagarens konkurrenter blir mindre konkurrenskraftiga. Snedvridningen blir ännu större om lönekostnaderna i stödmottagarens verksamhet utgör en stor andel av de totala kostnaderna.
               
            
                  17.
               
               
                  Vid bedömningen av marknadens egenskaper, som kan ge en mycket korrektare bild av stödets sannolika inverkan, kommer övervakningsmyndigheten bland annat överväga följande:
                  
                              a)
                           
                           
                              Marknadens struktur.
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              Sektorns eller branschens egenskaper.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              Situationen på den nationella eller regionala arbetsmarknaden.
                           
                        
            
                  18.
               
               
                  Marknadens struktur kommer att bedömas genom koncentrationen på marknaden, företagens storlek (12), produktdifferentieringens omfattning (13), hinder för att träda in på och ut från marknaden. Marknadsandelar och koncentrationsnivåer kommer att beräknas så snart den relevanta marknaden har definierats. Generellt gäller att ju färre företag det finns, desto större är deras marknadsandel och desto mindre konkurrens kan man förvänta sig (14). Om den berörda marknaden är koncentrerad med höga inträdeshinder (15) och stödmottagaren är en dominerande aktör på den ökar sannolikheten för att konkurrenterna måste ändra sitt beteende till följd av stödet.
               
            
                  19.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten kommer också att fästa avseende vid sektorns egenskaper, såsom eventuell överkapacitet och om branschens marknader är växande (16), mogna eller på nedgång. Förekomsten av överkapacitet eller mogna marknader i en bransch kan till exempel öka risken för att stöd leder till ineffektivitet och förskjutning av produktion bland företag som inte har subventionerade arbetstagare.
               
            
                  20.
               
               
                  Slutligen kommer åtgärden i fråga att bedömas mot bakgrund av situationen på arbetsmarknaden, dvs. arbetslöshetsnivåer och sysselsättningsnivåer, lönenivåer och arbetslagstiftning.
               
            
                  21.
               
               
                  Lönesubventioner leder i vissa fall till sådana snedvridningar av konkurrensen som diskuteras i punkterna 22–27.
               
            
         Substitution och förskjutningseffekt
      
      
                  22.
               
               
                  Substitutionseffekten avser en situation där tjänster som ges till en viss kategori av arbetstagare ersätter tjänster för andra kategorier. En lönesubvention som avser en särskild undergrupp av arbetstagare delar upp arbetskraften i subventionerade och icke-subventionerade arbetstagare och kan leda till att företagen ersätter icke-subventionerade arbetstagare med subventionerade arbetstagare. Detta inträffar på grund av att de relativa lönekostnaderna för subventionerade och icke-subventionerade arbetstagare ändras (17).
               
            
                  23.
               
               
                  Eftersom företag som anställer subventionerade arbetstagare konkurrerar om varor och tjänster på samma marknader som de som inte anställer subventionerade arbetstagare, kan lönesubventionerna bidra till en minskning av arbetstillfällen på andra ställen inom näringslivet. Denna situation inträffar när ett företag med subventionerade arbetstagare ökar produktionen, men förskjuter produktionen bland företag som inte har subventionerade arbetstagare och resultatet blir att stödet tränger ut icke-subventionerad sysselsättning.
               
            
         Inträde på och utträde från marknaden
      
      
                  24.
               
               
                  Lönekostnaderna utgör en del av de normala driftskostnaderna för alla företag. Det är därför särskilt viktigt att stödet får en positiv effekt på sysselsättningen och inte bara gör det möjligt för företagen att minska de kostnader som de annars skulle ha fått bära. Lönesubventioner minskar de löpande produktionskostnaderna och gör därmed ett inträde mer attraktivt och gör det möjligt för företag med i övrigt dåliga kommersiella utsikter att träda in på en marknad eller införa nya produkter till nackdel för mer effektiva konkurrenter.
               
            
                  25.
               
               
                  Tillgången till statligt stöd kan också påverka ett företags beslut att lämna en marknad där det bedriver verksamhet. Lönesubventioner kan minska förlusternas storlek och göra det möjligt för ett företag att stanna kvar på marknaden under en längre tidsperiod, vilket kan innebära att andra mer effektiva företag som inte får stöd tvingas lämna marknaden.
               
            
         Investeringsincitament
      
      
                  26.
               
               
                  På de marknader där lönesubventioner beviljas uppmuntras inte företagen att konkurrera och kan minska sina investeringar och försök att öka effektivitet och innovation. Stödmottagaren kan komma att senarelägga införandet av nya mindre arbetsintensiva tekniker på grund av de ändrade relativa kostnaderna för arbetsintensiva och teknikintensiva produktionsmetoder. Tillverkare av konkurrerande eller kompletterande produkter kan också minska eller senarelägga sina investeringar. Följaktligen kommer den totala investeringsnivån i den berörda branschen att minska.
               
            
         Effekter på handelsflödena
      
      
                  27.
               
               
                  Lönesubventioner inom en särskild region kan leda till att vissa territorier drar fördel av gynnsammare produktionsvillkor än andra. Det kan leda till att handelsflödena förskjuts till de regioner där sådant stöd beviljas.
               
            4   Avvägning och beslut
      
      
                  28.
               
               
                  Det sista steget i bedömningen är att utvärdera i vilken utsträckning stödets positiva effekter uppväger de negativa effekterna. Denna bedömning görs från fall till fall för alla individuella stödåtgärder. För att göra en avvägning av de positiva och negativa effekterna bedömer övervakningsmyndigheten dem och gör en övergripande bedömning av deras inverkan på producenter och konsumenter på varje berörd marknad. Om det inte finns några tillgängliga kvantitativa uppgifter använder övervakningsmyndigheten kvalitativa uppgifter för att genomföra bedömningen.
               
            
                  29.
               
               
                  Övervakningsmyndigheten kommer sannolikt att inta en positivare hållning och därför godta en högre nivå av snedvridning av konkurrensen om stödet är nödvändigt och välriktat för att nå stödets målsättning och om det begränsas till merkostnaderna netto för att kompensera för den lägre produktiviteten för den kategori arbetstagare som omfattas av åtgärden.
               
            
         (1)  Detta kapitel motsvarar meddelandet från Europeiska kommissionen med rubriken ”Kriterier vid bedömningen av förenligheten av statligt stöd för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar och med funktionshinder som omfattas av kravet på individuell anmälan” (EUT C 188, 11.8.2009, s. 6).
      
         (2)  Artikel 66 och följande i EES-avtalet samt artikel 5 (Socialpolitik) i protokoll 31 till EES-avtalet.
      
         (3)  EUT L 214, 9.8.2008, s. 3.
      
         (4)  Se även gemensamma EES-kommitténs beslut nr 120/2008,7.11.2008 (EUT L 339, 18.12.2008, s. 111 och EES-supplement nr 79, 18.12.2008, s. 20). Beslutet trädde i kraft den 8 november 2008.
      
         (5)  På grund av sin specifika natur kommer individuella stödåtgärder som tillämpas som kompensation för merkostnaderna för att anställa arbetstagare med funktionshinder och merkostnaderna för sociala företag vilkas bidragsekvivalent överstiger 10 miljoner EUR per företag och år att bedömas på grundval av artikel 61.3 c i EES-avtalet. För särskilt stöd för anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar som understiger 5 miljoner EUR och särskilt stöd för anställning av arbetstagare med funktionshinder som understiger 10 miljoner EUR kommer övervakningsmyndigheten i tillämpliga delar att tillämpa de principer som anges i dessa riktlinjer, om än på ett mindre detaljerat sätt.
      
         (6)  I merkostnaderna netto tas hänsyn till de kostnader som motsvarar anställningen av de målriktade kategorierna av arbetstagare med sämre förutsättningar eller med funktionshinder (t.ex. på grund av lägre produktivitet) och de fördelar som stödmottagaren får från denna anställning (t.ex. en förbättrad image för företaget).
      
         (7)  Stödnivån för arbetstagare med sämre förutsättningar får inte överstiga 50 % av de stödberättigande kostnaderna.
      
         (8)  Stödnivån för arbetstagare med funktionshinder får inte överstiga 75 % av de stödberättigande kostnaderna.
      
         (9)  För anställning av arbetstagare med sämre förutsättningar är de stödberättigande kostnaderna lönekostnaderna under en period om högst tolv månader efter rekryteringen. Om emellertid den aktuella arbetstagaren tillhör kategorin arbetstagare med kraftigt sämre förutsättningar är de stödberättigande kostnaderna lönekostnaderna under en period på högst 24 månader efter rekryteringen.
      
         (10)  För anställning av arbetstagare med funktionshinder är de stödberättigande kostnaderna lönekostnaderna under hela den tid då arbetstagaren med funktionshinder är anställd.
      
         (11)  Ett flertal marknader kan påverkas av stödet, eftersom stödets inverkan inte med nödvändighet begränsas till de marknader där stödmottagaren är verksam utan kan sträcka sig till andra marknader som till exempel insatsvarumarknader.
      
         (12)  Företagets storlek kan uttryckas i såväl marknadsandelar som omsättning eller sysselsättning.
      
         (13)  Ju lägre nivå på produktdifferentieringen, desto större effekt får stödet på konkurrenternas vinster.
      
         (14)  Vissa marknader kan dock vara konkurrenskraftiga trots att de har få företag.
      
         (15)  Beviljandet av stöd kan dock ibland bidra till att företag tar sig över inträdeshindren och ger nya företag möjlighet att träda in på en marknad.
      
         (16)  Förekomsten av växande marknader leder vanligtvis till att stödet får en mindre uttalad effekt på konkurrenterna.
      
         (17)  Denna substitutionseffekt beror på efterfrågeelasticiteten på arbetskraft, både på subventionerade och icke-subventionerade arbetstagare.