CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-03-04 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av bilagorna VIII och IX till direktiv 2012/27/EU om innehållet i heltäckande bedömningar av potentialen för effektiv värme och kyla

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Syfte och rättslig grund för den föreslagna åtgärden
            
            
               Genom denna delegerade förordning ändras bilaga VIII och del 1 i bilaga IX till Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet
                  1
                (nedan kallat energieffektivitetsdirektivet). Syftet med ändringen är att förenkla och förtydliga innehållet i de heltäckande bedömningarna av potentialen för effektiv värme och kyla. Genom ändringen anpassas dessutom innehållet till energiunionens uppdaterade lagstiftning, särskilt direktivet om byggnaders energiprestanda
                  2
               , energieffektivitetsdirektivet
                  3
               , direktivet om förnybar energi
                  4
                och förordningen om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder
                  5
               .
            
            
               Enligt artikel 14 i direktiv 2012/27/EU skulle medlemsstaterna senast den 31 december 2015 utföra en heltäckande bedömning av potentialen för effektiv värme och kyla. I dessa heltäckande bedömningar ska medlemsstaterna beskriva och beräkna möjligheterna att införa högeffektiv kraftvärme samt effektiv fjärrvärme och fjärrkyla och vidare anta åtgärder som tar vederbörlig hänsyn till potentialen att använda effektiva värme- och kylsystem.
            
            
               I bilaga VIII till direktivet anges vad som måste ingå i de heltäckande bedömningarna och i del 1 i bilaga IX beskrivs allmänna principer för den kostnads-nyttoanalys som medlemsstaterna ska utföra när de bedömer vilka lösningar som är mest resurs- och kostnadseffektiva för att tillgodose värme- och kylbehov.
            
            
               Medlemsstaterna måste på kommissionens begäran uppdatera och anmäla de heltäckande bedömningarna till kommissionen vart femte år. Kommissionen måste framställa en sådan begäran minst ett år innan den berörda fristen löper ut. En granskning av resultaten av den första omgången heltäckande bedömningar visade att kommissionen bör begära att medlemsstaterna utarbetar en andra omgång heltäckande bedömningar.
            
            
               Förenklingen av innehållet i de heltäckande bedömningarna på det sätt som anges i bilaga VIII och del 1 i bilaga IX kan ske genom antagande av delegerade akter enligt artiklarna 22 och 23.2 i det reviderade energieffektivitetsdirektivet.
            
            
               Allmän bakgrund till den delegerade förordningen
            
            
               Europeiska kommissionens gemensamma forskningscentrum (JRC) analyserade den första omgången heltäckande bedömningar. JRC kom fram till att även om bedömningarna på flera punkter var användbara bör deras innehåll förbättras inför nästa omgång. Till det som räknades som positivt var insamlingen av nya uppgifter, beskrivningen av nya värme- och kylmöjligheter samt förbättringen av samverkan mellan nationella och lokala förvaltningar. Bland de förbättringar som JRC rekommenderade fanns tydligare krav för insamling och bearbetning av data och att medlemsstaterna borde få inrikta sin analys på lokalt relevanta uppvärmnings- och kylningsmetoder på ett teknikneutralt sätt.
            
            
               Den första omgången heltäckande bedömningar visade att för att dra fortsatt nytta av dessa bedömningar bör de tre grundläggande inslagen i dem kvarstå, dvs. 1) en översikt över nuvarande efterfrågan, utbud och infrastruktur för uppvärmning och kylning, samt en visuell framställning av detta på en karta och prognoser för den framtida efterfrågan, 2) en analys av potentialen för effektiv värme och kyla, och 3) en översikt över befintliga och planerade åtgärder och deras inverkan.
            
            
               För att bedömningarna ska bli mer relevanta för politiken på nationell nivå och inte ta lika lång tid att sammanställa bör medlemsstaterna ha mer flexibilitet när det gäller innehåll som är relevant för deras energi- och miljöpolitik.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Samråd med medlemsstater och intressenter
            
            
               Eftersom förenklingen av innehållet i de heltäckande bedömningarna har ett begränsat tillämpningsområde och är av teknisk karaktär kan ändringen göras genom en delegerad akt och enligt ett förenklat förfarande. I enlighet med artikel 23 i det reviderade energieffektivitetsdirektivet genomförde kommissionen samråd med medlemsstaternas experter och med intressenter.
            
            
               Medlemsstaterna och intressenterna bjöds in till ett samrådsmöte i Bryssel den 25 oktober 2018. Ett utkast till arbetsdokument delades ut till deltagarna och presenterades under mötet. Deltagare från 16 medlemsstater och 17 intressenter deltog. Merparten av deltagarna, och samtliga intressenter, höll med om att kommissionen skulle begära en andra omgång heltäckande bedömningar.
            
            
               Förtydliganden gjordes på flera mindre punkter och en del synpunkter inkom på den del av texten som beskriver vad som krävs vid insamling av uppgifter för översikten av den nuvarande efterfrågan på, utbudet av och infrastrukturen för uppvärmning och kylning. I denna del av dokumentet, som är den mest tekniska, föreslog flera intressenter att omfattningen av de uppgifter som samlas in skulle ändras för att säkerställa att deras sektorer är tillräckligt representerade. Tre medlemsstater föreslog att uppgifter om energiförsörjningsteknik skulle presenteras på mer allmän och nationellt aggregerad nivå. Tre medlemsstater begärde vidare att tröskelvärdet för kravet på insamling av uppgifter om potentiell spillvärme skulle ändras från 20 GWh energiproduktion per år, som anges i bilaga VIII till det nuvarande energieffektivitetsdirektivet, till en produktionskapacitet på 20 MW. Två medlemsstater påpekade vikten av överensstämmelse med det reviderade energieffektivitetsdirektivet.
            
            
               Återkopplingsmekanismen pågick från den 13 december 2018 till den 10 januari 2019. Synpunkter inkom från 14 intressenter: 10 från företag, 3 från nationella fjärrvärmeverk och 1 från en medlemsstat. Samtliga synpunktslämnare ansåg att uppvärmning och kylning är ytterst viktiga frågor som kräver en noggrann analys. Merparten av synpunkterna handlade om kraven på insamling och analys av uppgifter och det föreslogs att kraven skulle göras mer detaljerade och mer flexibla. När det gäller rapportering av befintliga och planerade åtgärder nämndes systemfördelarna med kraftvärme, samtidigt som bevarandet av teknikneutralitet också lyftes fram. 
            
            
               Ett möte i expertgruppen för energieffektivitetsdirektivet hölls den 24 januari 2019, då utkastet till arbetsdokument diskuterades. Man enades om att stödja den delegerade akten och vissa tekniska ändringar gjordes. Det förtydligades att medlemsstaterna, på områden som inte regleras genom förordningen, kan agera på grundval av sin befintliga nationella lagstiftning. 
            
         
         
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Rättslig grund
            
            
               Den rättsliga grunden för att vidta energieffektivitetsåtgärder på EU-nivå är artikel 194 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). I artikel 194 fastställs EU:s mål ”[i]nom ramen för upprättandet av den inre marknaden och dess funktion och med hänsyn till kravet på att skydda och förbättra miljön”. Unionens politik ska bl.a. syfta till att ”garantera energiförsörjningen i unionen” och ”främja energieffektivitet och energibesparingar samt utveckling av nya och förnybara energikällor”. 
            
            
               Denna delegerade förordning ska antas enligt artiklarna 22 och 23.2 i direktiv 2012/27/EU, vilka ger kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att anpassa bilagorna VIII och IX.
            
            
               Proportionalitetsprincipen
            
            
               Kraven för de heltäckande bedömningarna av potentialen för effektiv värme och kyla fastställs i energieffektivitetsdirektivet. Värme- och kylsektorn är den viktigaste sektorn i fråga om slutlig energianvändning, med en användning som motsvarar omkring 50 % av den totala energiefterfrågan i Europeiska unionen. För att jämföra och anpassa politiken och uppnå energibesparingar i alla medlemsstater är det därför viktigt att lagstifta på EU-nivå. Förslaget om att uppdatera och förenkla innehållet i de heltäckande bedömningarna står därför i proportion till det avsedda resultatet.
            
            
               Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
            
            
               Genom den delegerade förordningen förenklas de heltäckande bedömningarna av potentialen för värme- och kyleffektivitet genom att minska mängden information som medlemsstaterna måste lämna. Den är strukturerad i fyra delar: a) en översikt över nuvarande efterfrågan, utbud och infrastruktur när det gäller värme och kyla, tillsammans med en visuell framställning av detta på en karta och en prognos över framtida efterfrågan, b) mål, strategier och politiska åtgärder som bidrar till energiunionens fem dimensioner, c) en ekonomisk och finansiell analys av potentialen för effektiv värme och kyla och d) potentiella nya strategier och politiska åtgärder.
            
            
               Genom förenklingen anpassas rapporteringsskyldigheten och bedömningarna till andra initiativ i lagstiftningen om energiunionen.
            
            
               Val av instrument
            
            
               Den föreslagna åtgärden är en delegerad förordning om ändring och komplettering av bilaga VIII och del 1 i bilaga IX till direktiv 2012/27/EU.
            
            
               Budgetkonsekvenser
            
            
               Förslaget påverkar inte unionens budget.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 4.3.2019
            
            
               om ändring av bilagorna VIII och IX till direktiv 2012/27/EU om innehållet i heltäckande bedömningar av potentialen för effektiv värme och kyla
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU av den 25 oktober 2012 om energieffektivitet
                  6
               , särskilt artikel 22, och
            
            
               av följande skäl:
            
         
         
            
               (1)Genom direktiv 2012/27/EU fastställs ramen för medlemsstaternas heltäckande bedömningar av potentialen för värme- och kyleffektivitet och vad de ska innehålla.
            
            
               (2)I artiklarna 22 och 23.2 i direktiv 2012/27/EU ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att anpassa kraven i bilagorna VIII och IX.
            
            
               (3)Den första omgången heltäckande bedömningar analyserades av kommissionen. Insamlingen av nya uppgifter, fastställandet av nya möjligheter och utbytet av bästa praxis när det gäller energieffektiv värme och kyla bekräftade nyttan med de heltäckande bedömningarna och vikten av att kommissionen ber medlemsstaterna att uppdatera och lämna in en andra omgång heltäckande bedömningar.
            
            
               (4)Bedömningarna varierade i fråga om metod och innehåll, varför tydligare krav, teknikneutralitet och en starkare koppling till politiken fastställdes som förbättringsområden. Kraven på de heltäckande bedömningarnas innehåll måste uppdateras före den andra omgången för att göra den insamlade informationen mer användbar för medlemsstaterna och kommissionen, för att förenkla den information som ska lämnas och för att stärka kopplingen till annan EU-lagstiftning, dvs. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder
                  7
                och Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/844
                  8
                om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda och direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet, Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2002 om ändring av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet
                  9
                och Europaparlamentets och rådets direktiv 2018/2001/EU om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor
                  10
               .
            
            
               (5)För att identifiera planerade leveranspunkter för värme och kyla samt anläggningar för fjärrvärmedistribution kan det vara lämpligt att medlemsstaterna utgår från uppgifter om tillståndsansökningar.
            
            
               (6)Samråd har vid ett gemensamt samrådsmöte den 25 oktober genomförts med medlemsstaterna och intressenterna om processen för de heltäckande bedömningarna och om ett utkast till arbetsdokument om uppdateringen av bilaga VIII. 
            
            
               (7)De åtgärder som föreskrivs i denna förordning diskuterades av medlemsstaternas experter i enlighet med artikel 22 i direktiv 2018/2002/EU.
            
            
               (8)Bilaga VIII och del 1 i bilaga IX till direktiv 2012/27/EU bör därför anpassas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
               Potential för värme- och kyleffektivitet
            
            
               (1)Bilaga VIII till direktiv 2012/27/EU ska ersättas med texten i bilaga I till denna förordning.
            
            
               (2)Bilaga IX till direktiv 2012/27/EU ska ändras i enlighet med bilaga II till denna förordning.
            
            
               Artikel 2
               Ikraftträdande och tillämpning
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 4.3.2019
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
                     Ordförande 
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 315, 14.11.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 156, 19.6.2018, s. 75.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 328, 21.12.2018, s. 210.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 328, 21.12.2018, s. 82.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT L 328, 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUT L 315, 14.11.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1999 av den 11 december 2018 om styrningen av energiunionen och av klimatåtgärder samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 663/2009 och (EG) nr 715/2009, Europaparlamentets och rådets direktiv 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU och 2013/30/EU samt rådets direktiv 2009/119/EG och (EU) 2015/652 och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (EUT L 328, 21.12.2018, s. 1).”
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/844 av den 30 maj 2018 om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda och av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet, EUT L 156, 19.6.2018, s. 75.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Europaparlamentets och rådets direktiv 2018/2002/EU av den 11 december 2018 om ändring av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet, EUT L 328, 21.12.2018, s. 210.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor, EUT L 328, 21.12.2018, s. 82.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA I
               Ändring av bilaga VIII
            
            
               Bilaga VIII till direktiv 2012/27/EU ska ersättas med följande:
            
            
               ”BILAGA VIII
            
            
               Potential för värme- och kyleffektivitet
            
            
               Den heltäckande bedömning av den nationella potentialen för uppvärmning och kylning som avses i artikel 14.1 ska innefatta och vara baserad på nedanstående:
            
            
               Del I ÖVERSIKT ÖVER VÄRME OCH KYLA
            
            
               1.Värme- och kylbehovet i form av en bedömning av nyttiggjord energi
                  1
                och kvantifierad slutlig energianvändning i GWh per år
                  2
                fördelat på enskilda sektorer:
            
            
               (a)Bostäder.
            
            
               (b)Tjänster.
            
            
               (c)Industri.
            
            
               (d)Andra sektorer som ensamma svarar för mer än 5 % av det totala nationella behovet av nyttiggjord värme och kyla.
            
            
               2.Fastställande eller, i fråga om punkt 2 a i, fastställande eller uppskattning av nuvarande värme- och kylförsörjning:
            
            
               (a)Fördelat på teknik, i GWh per år
                  3
               , inom de sektorer som nämns i punkt 1 och om möjligt fördelat på energi från fossila respektive förnybara källor:
            
            
               i)Intern värme- och kylförsörjning inom tjänste- och bostadssektorn, fördelat på
            
            
               –rena hetvattenpannor,
            
            
               –högeffektiv kraftvärme,
            
            
               –värmepumpar,
            
            
               –andra interna tekniker och energikällor. 
            
            
               ii)Intern värme- och kylförsörjning inom andra sektorer än tjänste- och bostadssektorn, fördelat på 
            
         
         
            
               –rena hetvattenpannor,
            
            
               –högeffektiv kraftvärme,
            
            
               –värmepumpar,
            
            
               –andra interna tekniker och energikällor. 
            
            
               iii)Extern värme- och kylförsörjning, fördelat på
            
            
               –högeffektiv kraftvärme,
            
            
               –spillvärme,
            
            
               –andra externa tekniker och energikällor.
            
            
               (b)Identifiering av anläggningar som producerar spillvärme eller spillkyla och deras potentiella värme- eller kylförsörjning, i GWh per år:
            
            
               i)Anläggningar för termisk kraftproduktion som kan leverera eller utrustas för att leverera spillvärme med en total tillförd värmeeffekt på mer än 50 MW.
            
            
               ii)Kraftvärmeanläggningar som använder den teknik som avses i del II i bilaga I med en total tillförd värmeeffekt på mer än 20 MW.
            
            
               iii)Avfallsförbränningsanläggningar.
            
            
               iv)Anläggningar för förnybar energi med en total tillförd värmeeffekt på mer än 20 MW, utom de anläggningar som anges i punkt 2 b i och ii som producerar värme eller kyla med hjälp av energi från förnybara energikällor.
            
            
               v)Industrianläggningar med en total tillförd värmeeffekt på mer än 20 MW som kan leverera spillvärme.
            
            
               (c)Rapporterad andel av fjärrvärme- och fjärrkylsektorns slutliga energiförbrukning som kommit från förnybara energikällor, spillvärme eller spillkyla
                  4
                under de senaste fem åren i enlighet med direktiv (EU) 2018/2001.
            
            
               3.En karta över hela det nationella territoriet som utan att röja kommersiellt känsliga uppgifter visar
            
            
               (a)efterfrågan på värme och kyla i olika områden med utgångspunkt i analysen i punkt 1, med tillämpning av enhetliga kriterier för att ringa in energitäta områden i kommuner och storstadsområden,
            
            
               (b)befintliga leveranspunkter för värme och kyla som fastställts enligt punkt 2 b och anläggningar för fjärrvärmedistribution,
            
            
               (c)planerade leveranspunkter för värme och kyla av det slag som beskrivs i punkt 2 b och anläggningar för fjärrvärmedistribution.
            
            
               4.En prognos över hur efterfrågan på värme och kyla kan utvecklas de närmaste 30 åren, angiven i GWh och med beaktande av särskilda prognoser för de närmaste tio åren, förändring av efterfrågan i byggnader och olika industrisektorer samt effekten av politik och strategier för efterfrågestyrning, t.ex. långsiktiga strategier för renovering av byggnader enligt direktiv (EU) 2018/844.
            
         
         
            
               Del II: MÅL, STRATEGIER OCH POLITISKA ÅTGÄRDER
            
            
               5.Medlemsstatens planerade bidrag till sina nationella målsättningar, mål och bidrag för energiunionens fem dimensioner i enlighet med artikel 3.2 b i förordning (EU) 2018/1999, vilka ska uppnås genom värme- och kyleffektivitet, i synnerhet när det gäller artikel 4 b 1–4 och artikel 15.4 b, och med angivande av vad som tillkommit utöver den nationella energi- och klimatplanen.
            
            
               6.Allmän översikt över nuvarande politik och åtgärder som beskrivs i den senaste rapport som inlämnats i enlighet med artiklarna 3, 20, 21 och 27 a i förordning (EU) 2018/1999.
            
            
               Del III: ANALYS AV DEN EKONOMISKA POTENTIALEN FÖR VÄRME- OCH KYLEFFEKTIVITET
            
            
               7.En analys av den ekonomiska potentialen
                  5
                hos olika tekniker för värme och kyla ska göras för hela det nationella territoriet med hjälp av den kostnads-nyttoanalys som avses i artikel 14.3 och identifiera alternativa scenarier för mer effektiva tekniker för värme och kyla från förnybara energikällor, i förekommande fall fördelat på energi från fossila respektive förnybara energikällor.
            
            
               Följande tekniker bör beaktas:
            
            
               (a)Industriell spillvärme och spillkyla.
            
            
               (b)Avfallsförbränning.
            
            
               (c)Högeffektiv kraftvärme.
            
            
               (d)Förnybara energikällor (t.ex. jordvärme, solenergi och biomassa), utom sådana som används för högeffektiv kraftvärme.
            
            
               (e)Värmepumpar.
            
            
               (f)Minskning av värme- och kylförluster från befintliga fjärrnät.
            
            
               8.Denna analys av den ekonomiska potentialen ska inbegripa följande steg och överväganden:
            
            
               (a)Överväganden:
            
            
               i)Kostnads-nyttoanalysen enligt artikel 14.3 ska innehålla en ekonomisk analys som tar hänsyn till socioekonomiska faktorer och miljöfaktorer
                  6
               , samt en finansiell analys som bedömer projekt ur investerarnas synvinkel. Både den ekonomiska och den finansiella analysen ska använda nettonuvärdet som kriterium för bedömningen.
            
            
               ii)Grundscenariot bör tjäna som utgångspunkt och ta hänsyn till nuvarande politik när den heltäckande bedömningen sammanställs
                  7
                och vara kopplad till uppgifter som samlas in enligt del I och punkt 6 i del II av denna bilaga.
            
            
               iii)Andra scenarier än grundscenariot ska ta hänsyn till målen avseende energieffektivitet och förnybar energi i förordning (EU) 2018/1999. Varje scenario ska innefatta följande jämfört med grundscenariot:
            
            
               –Ekonomisk potential hos de tekniker som undersökts med nettonuvärde som kriterium.
            
            
               –Minskningar av växthusgasutsläpp.
            
            
               –Primärenergibesparingar i GWh per år.
            
         
         
            
               –Inverkan på andelen förnybar energi i den nationella energimixen.
            
            
               Scenarier som av tekniska eller finansiella skäl eller på grund av nationell reglering inte är genomförbara får uteslutas i ett tidigt skede av kostnads-nyttoanalysen om detta är berättigat på grundval av noggranna, uttryckliga och väldokumenterade överväganden.
            
            
               Bedömningen och besluten bör i de analyserade scenarierna beakta kostnader och energibesparingar till följd av den ökade flexibiliteten i energiförsörjningen och en mer optimal drift av elnäten, inbegripet kostnader som undvikits och besparingar från minskade infrastrukturinvesteringar. 
            
            
               (b)Kostnader och nytta
            
            
               De kostnader och den nytta som avses i punkt 8 a ska åtminstone omfatta följande:
            
            
               i)Nytta:
            
            
               –Produktionsvärdet för användaren (värme, kyla och el).
            
            
               –Extern nytta såsom positiva miljöeffekter, minskade växthusgasutsläpp och positiva hälso- och säkerhetseffekter, om detta är möjligt.
            
            
               –Arbetsmarknadseffekter, trygg energiförsörjning och konkurrenskraft, om detta är möjligt.
            
            
               ii)Kostnader:
            
            
               –Kapitalkostnader för anläggningar och utrustning.
            
            
               –Kapitalkostnader för de tillhörande energinäten.
            
            
               –Rörliga och fasta driftskostnader.
            
            
               –Energikostnader.
            
            
               –Kostnader för miljö, hälsa och säkerhet, om detta är möjligt.
            
            
               –Arbetsmarknadskostnader, trygg energiförsörjning och konkurrenskraft, om detta är möjligt.
            
            
               (c)Scenarier som är relevanta i jämförelse med för grundscenariot:
            
            
               Alla scenarier som är relevanta i jämförelse med grundscenariot ska övervägas, inbegripet rollen för effektiv individuell uppvärmning och kylning. 
            
            
               i)Kostnads-nyttoanalysen kan omfatta antingen en bedömning av ett projekt eller en bredare lokal, regional eller nationell bedömning för en grupp av projekt, för att i planeringssyfte fastställa den mest kostnadseffektiva och gynnsamma värme- eller kyllösningen för ett visst geografiskt område utifrån ett grundscenario.
            
            
               ii)Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheter som ska ansvara för genomförandet av kostnads-nyttoanalyserna enligt artikel 14. De ska lägga fram detaljerade metoder och antaganden i enlighet med denna bilaga och upprätta och offentliggöra förfarandena för den ekonomiska analysen. 
            
         
         
            
               (d)Gränser och samordnad strategi:
            
            
               i)Den geografiska gränsen ska omfatta ett lämpligt, väl avgränsat geografiskt område.
            
            
               ii)Kostnads-nyttoanalyserna ska ta hänsyn till alla relevanta centraliserade eller decentraliserade leveransresurser som är tillgängliga inom systemet och den geografiska gränsen, inbegripet tekniker som beaktas enligt punkt 7 i del III i denna bilaga samt uppvärmnings- och kylningsefterfrågans kännetecken och utvecklingstendenser.
            
            
               (e)Antaganden:
            
            
               i)Medlemsstaterna ska för upprättandet av kostnads-nyttoanalyser göra antaganden om priserna på de viktigaste input- och outputfaktorerna och om diskonteringsräntan.
            
            
               ii)Den diskonteringsränta som används i den ekonomiska analysen för att beräkna nettonuvärdet ska väljas i enlighet med europeiska eller nationella riktlinjer.
            
            
               ii)Medlemsstaterna ska använda nationella, europeiska eller internationella prognoser för utvecklingen av energipriserna om så är tillämpligt i det nationella och/eller regionala/lokala sammanhanget.
            
            
               iv)De priser som används i den ekonomiska analysen ska ta hänsyn till socioekonomisk kostnad och nytta. Externa kostnader, såsom miljö- och hälsoeffekter, bör ingå i den mån det är möjligt, dvs. då ett marknadspris finns eller redan ingår i europeisk eller nationell lagstiftning.
            
            
               (f)Känslighetsanalys:
            
            
               i)En känslighetsanalys ska ingå för att utvärdera kostnaderna och nyttan med ett projekt eller en grupp av projekt och baseras på variabla faktorer med en betydande inverkan på resultatet av beräkningarna, t.ex. olika energipriser, efterfrågenivåer, diskonteringsräntor och annat.
            
            
               Del IV — POTENTIELLA NYA STRATEGIER OCH POLITISKA ÅTGÄRDER
            
            
               9.Översikt över nya lagstiftningsåtgärder och andra politiska åtgärder
                  8
                för att infria den ekonomiska potential som fastställts i enlighet med punkterna 7 och 8 samt förutsedda
            
            
               (a)Minskningar av växthusgasutsläpp.
            
            
               (b)Primärenergibesparingar i GWh per år.
            
            
               (c)Inverkan på andelen från högeffektiv kraftvärme.
            
            
               (d)Inverkan på andelen från förnybara energikällor i den nationella energimixen och i värme- och kylsektorn.
            
            
               (e)Kopplingar till nationell finansiell programplanering och kostnadsbesparingar för offentliga budgetar och marknadsaktörer.
            
            
               (f)En uppskattning av eventuella offentliga stödåtgärder, med en årsbudget och identifiering av potentiella stödelement.
            
            
               BILAGA II
               Ändring av bilaga IX till direktiv 2012/27/EU
            
            
               Del 1 i bilaga IX till direktiv 2012/27/EU ska utgå.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Mängd värmeenergi som krävs för att tillgodose slutanvändarnas värme- och kylbehov.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Senast tillgängliga uppgifter ska användas.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Senast tillgängliga uppgifter ska användas.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Identifieringen av ”förnybar kyla” ska, efter det att metoden för beräkning av mängden förnybar energi som används för kyla och fjärrkyla fastställts i enlighet med artikel 35 i direktiv (EU) 2018/2001, göras i enlighet med det direktivet. Fram till dess ska fastställandet göras enligt en lämplig nationell metod.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Analysen av den ekonomiska potentialen bör ange volymen energi (i GWh) som varje analyserad teknik kan producera per år. Hänsyn bör även tas begränsningar och inbördes kopplingar inom energisystemet. Analysen kan utgå från modeller baserade på antaganden om driften hos vanliga typer av tekniker eller system.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Inbegripet den bedömning som avses i artikel 15.7 i direktiv 2018/2001/EU.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Brytdatumet för att ta hänsyn till politiska åtgärder i grundscenariot är utgången av det år som föregår det år före vars utgång den heltäckande bedömningen ska göras. Politiska åtgärder som genomförs under de tolv månader som föregår tidsfristen för inlämning av den heltäckande bedömningen behöver alltså inte beaktas.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Denna översikt ska innefatta finansieringsåtgärder och finansieringsprogram som kan komma att anta under den period som den heltäckande bedömningen omfattar, utan att föregripa separata anmälningar av offentliga stödprogram för en bedömning av statligt stöd,