CELEX: C1999/204/45
Language: el
Date: 1999-07-17 00:00:00
Title: Υπόθεση C-130/99: Προσφυγή του Βασιλείου της Ισπανίας κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που ασκήθηκε στις 15 Απριλίου 1999

17.7.1999                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 204/23
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                         Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                              — να ακυρω΄σει τις αποφα΄σεις της Επιτροπη΄ς 99/186/ΕΚ (1), και
 Π α ρ α΄ β α σ η τ ο υ α΄ ρ θ ρ ο υ 1 0 τ η ς ο δ η γ ΄α
                                                       ι ς 91/676                 99/187/ΕΚ (2), της 3ης Φεβρουαρι΄ου 1999, στο µε΄τρο που
                                                                                  αυτε΄ς αφορου΄ν τις επιβληθει΄σες στο Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας
 Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α δεν εξεπλη΄ρωσε την υποχρε΄ωση που                        χρηµατοδοτικε΄ς διορθω΄σεις, και
 προβλε΄πεται ειδικα΄ στο α΄ρθρο 10 της οδηγι΄ας 91/676, ο΄σον                — να καταδικα΄σει το καθου΄ ο΄ργανο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 αφορα΄ τη συ΄νταξη και τη διαβι΄βαση στην Επιτροπη΄ της εκθε΄σεως
 σχετικα΄ µε την περι΄οδο µεταξυ΄ της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1991 και
 της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1995, δηλαδη΄ σχετικα΄ µε τα τε΄σσερα πρω΄τα
΄ετη απο΄ της κοινοποιη΄σεως της οδηγι΄ας, και η οποι΄α ΄εκθεση πρε΄πει       Λο΄γοι ακυρω ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 ακριβω΄ς να περιλαµβα΄νει ο΄λες τις πληροφορι΄ες που αναφε΄ρονται
 στο παρα΄ρτηµα V της οδηγι΄ας.                                               Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας προσβα΄λλει
                                                                              — την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 3ης Φεβρουαρι΄ου 1999,
 Π α ρ α΄ β α σ η τ ο υ α΄ ρ θ ρ ο υ 5 τ η ς ο δ η γ ΄α
                                                      ι ς 91/676                  στο µε΄τρο που µε αυτη΄ν αποκλει΄ονται απο΄ την κοινοτικη΄
                                                                                  χρηµατοδο΄τηση συγκεκριµε΄νες δαπα΄νες των κρατω΄ν µελω΄ν
 Το α΄ρθρο 5, παρα΄γραφος 1, επιβα΄λλει στα κρα΄τη µε΄λη την                      (199/186/ΕΚ) και
 εκπο΄νηση προγραµµα΄των δρα΄σεως για τις ευπρο΄σβλητες ζω΄νες
 εντο΄ς δυ΄ο ετω΄ν απο΄ τον πρω΄το καθορισµο΄ τε΄τοιων ζωνω΄ν η΄ εντο΄ς       — την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 3ης Φεβρουαρι΄ου 1999,
 ενο΄ς ΄ετους στην περι΄πτωση των ζωνω΄ν που καθορι΄ζονται µετα΄ την              σχετικα΄ µε την εκκαθα΄ριση των λογαριασµω΄ν που υποβλη΄-
 ανα΄ τετραετι΄α επανεξε΄ταση της καταστα΄σεως που προβλε΄πεται στο               θηκαν απο΄ τα κρα΄τη µε΄λη ο΄σον αφορα΄ τις δαπα΄νες του
 α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 4.                                                         τµη΄µατος εγγυη΄σεων του Ευρωπαϊκου΄ Γεωργικου΄ Ταµει΄ου
                                                                                  Προσανατολισµου΄ και Εγγυη΄σεων, τµη΄µα Εγγυη΄σεων, για το
                                                                                  1995 (1999/187/ΕΚ)
 Οι ιταλικε΄ς αρχε΄ς δεν ΄εχουν ακο΄µη εκπονη΄σει ΄ενα η΄ περισσο΄τερα
 προγρα΄µµατα δρα΄σεως που να ει΄ναι πλη΄ρη, συνεκτικα΄ και να                στο µε΄τρο που ΄εχουν σχε΄ση µε τις χρηµατοδοτικε΄ς διορθω΄σεις που
 καλυ΄πτουν τετραετη΄ περι΄οδο, για την επιδι΄ωση των ειδικω΄ν στο΄χων       ΄εχουν επιβληθει΄ στους ακολου΄θους τοµει΄ς:
 της οδηγι΄ας, κατα΄ παρα΄βαση ο΄σων ρητα΄ προβλε΄πονται στο
 α΄ρθρο 5.
                                                                              α) αροτραι΄ες καλλιε΄ργειες
 Π α ρ α΄ β α σ η τ ο υ α΄ ρ θ ρ ο υ 6 τ η ς ο δ η γ ΄α
                                                      ι ς 91/676              — 1 471 398 749 πεσε΄τες που αντιστοιχου΄ν στο 5 % των
                                                                                  δαπανω΄ν της Αυτο΄νοµης Περιοχη΄ς της Αραγωνι΄ας σε σχε΄ση
 Η Επιτροπη΄ θεωρει΄ ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α παρε΄βη επι΄σης                  µε συγκεκριµε΄νες πτυχε΄ς της οικονοµι΄ας σχετικε΄ς µε επιτο΄πιους
 την υποχρε΄ωση που επιβα΄λλει το α΄ρθρο 6 της οδηγι΄ας, µη                       ελε΄γχους ο΄σον αφορα΄ τον τοµε΄α των ενισχυ΄σεων για εκτα΄σεις
 προβαι΄νοντας κατα΄ τρο΄πο πλη΄ρη και ορθο΄ στους ελε΄γχους της                  υπο΄ τη διαχει΄ριση της ανωτε΄ρω αυτο΄νοµης περιοχη΄ς.
  συγκεντρω΄σεως νιτρικω΄ν ιο΄ντων στα γλυκα΄ υ΄δατα, ελε΄γχους που               Το ελα΄χιστο ποσοστο΄ των ελε΄γχων που πρε΄πει να διενεργηθου΄ν
 να κατατει΄νουν στον εντοπισµο΄ των υδα΄των που παρουσια΄ζουν                    στον τοµε΄α και που αντιστοιχει΄ στο 5 % του αριθµου΄ των
  ρυ΄πανση ενο΄ψει του καθορισµου΄ των ευπρο΄σβλητων ζωνω΄ν.                      υποβληθεισω΄ν αιτη΄σεων πρε΄πει να επιτευχθει΄ σε επι΄πεδο
                                                                                  κρα΄τους µε΄λους και ο΄χι σε επι΄πεδο επαρχι΄ας ου΄τε βεβαι΄ως σε
                                                                                  επι΄πεδο αυτο΄νοµης περιοχη΄ς, και του΄το συ΄µφωνα µε τα
 (1) ΕΕ L 375 της 31.12.1991, σ. 1.                                               οριζο΄µενα στο α΄ρθρο 6, παρα΄γραφος 3, του κανονισµου΄
                                                                                  3887/92/ΕΟΚ της Επιτροπη΄ς (3). Η Αυτο΄νοµη Περιοχη΄ της
                                                                                  Αραγωνι΄ας πραγµατοποι΄ησε τους ενδεδειγµε΄νους ελε΄γχους
                                                                                  συ΄µφωνα µε την κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α και το΄σο τα ποσοστα΄
                                                                                  των διενεργηθε΄ντων ελε΄γχων ο΄σο και οι ελεγχθει΄σες εκτα΄σεις
                                                                                  υπερβαι΄νουν τις κοινοτικε΄ς απαιτη΄σεις. Πρα΄γµατι, ελε΄γχθηκαν
                                                                                  συνολικω΄ς 3 024 περιπτω΄σεις (7,4 % του συνο΄λου των
                                                                                  αιτη΄σεων), βα΄σει κριτηρι΄ου παρο΄µοιου αυτου΄ της τηλεανι΄χνευ-
 Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς                      σης (τουλα΄χιστον το 80 % των καλλιεργουµε΄νων εκτα΄σεων
 των Ευρωπαϊκω   ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 15 Απριλι΄ου                 που περιλαµβα΄νονται στη ζω΄νη ελε΄γχου). 'Οσον αφορα΄ τις
                                   1999                                           ελεγχθει΄σες εκτα΄σεις, καλυ΄φθηκαν συνολικω΄ς 11 500 εκτα΄ρια
                                                                                  (8,7 % της συνολικη΄ς επιφανει΄ας αναφορικα΄ µε την οποι΄α
                                                                                  ει΄χαν υποβληθει΄ αιτη΄σεις).
                         (Υπο΄θεση C-130/99)
                                                                                  Οι διαπιστωθει΄σες κατα΄ τους in situ ελε΄γχους που διενεργη΄-
                            (1999/C 204/45)                                       θηκαν απο΄ τους ελεγκτε΄ς του ΕΓΤΠΕ περιπτω΄σεις φεροµε΄νης
                                                                                  ελλει΄ψεως ακριβει΄ας πρε΄πει να εκτιµηθου΄ν στο σωστο΄ µε΄τρο.
 Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τη Mónica                  — 215 011 390 πεσε΄τες: η καθορισθει΄σα απο΄ την Επιτροπη΄
 López-Monı́s Gallego, Abogado del Estado στην αρµο΄δια για                      χρηµατοδοτικη΄ διο΄ρθωση στηρι΄ζεται στο γεγονο΄ς ο΄τι η Ισπανι΄α
 προσφυγε΄ς ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου υπηρεσι΄α, µε το΄πο επιδο΄σεων              δεν επε΄δειξε την ενδεδειγµε΄νη επιµε΄λεια ου΄τε κατα΄ τους
 στο Λουξεµβου΄ργο την Πρεσβει΄α της Ισπανι΄ας, 4-6, boulevard                    διοικητικου΄ς ου΄τε κατα΄ τους επιτο΄πιους ελε΄γχους προκειµε΄νου
 E. Servais, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν                   να διαπιστω΄σει το αξιο΄πιστο των δηλωθεισω΄ν προβλε΄ψεων
 Κοινοτη΄των, στις 15 Απριλι΄ου 1999, προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτρο-                 αποδο΄σεων και το ακριβε΄ς των επιτευχθεισω΄ν πραγµατικω΄ν
 πη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                               αποδο΄σεων.
 ---pagebreak--- C 204/24                 EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      17.7.1999
    Εντου΄τοις, στον κανονισµο΄ 334/93 της Επιτροπη΄ς (4) δεν               — 5 754 750 215 πεσε΄τες: που αντιστοιχου΄ν στο 5 % των
    περιλαµβα΄νεται καµι΄α δια΄ταξη που να καθιερω΄νει σαφη΄, ακριβη΄           δηλωθε΄ντων εξο΄δων για το οικονοµικο΄ ΄ετος 1996 σχετικα΄ µε
    και ανεπιφυ΄λακτη υποχρε΄ωση για τα κρα΄τη µε΄λη σχετικα΄ µε                τις περιο΄δους εµπορι΄ας µε΄χρι αυτη΄ν που αντιστοιχει΄ στο
    τον καθορισµο΄ αποδο΄σεων αναφορα΄ς για τις µη ΄εχουσες σχε΄ση              1994/95, στο πλαι΄σιο της ενισχυ΄σεως για την παραγωγη΄
    µε διατροφη΄ παραγωγε΄ς.                                                    ελαιολα΄δου και των εξο΄δων για τη δηµιουργι΄α µητρω΄ου
                                                                                ελαιοπαραγωγω΄ν, ο΄πως και για τα προηγου΄µενα οικονοµικα΄
                                                                               ΄ετη.
β) Πριµοδοτη΄σεις για βοοειδη΄
                                                                                Και στις δυο΄ περιπτω΄σεις, η χρηµατοδοτικη΄ διο΄ρθωση θεµελιω΄-
— 1 393 983 000 πεσε΄τες που αντιστοιχου΄ν στα οικονοµικα΄                      νεται σε προβαλλο΄µενες ανεπα΄ρκειες σχετικα΄ µε τις διαδικασι΄ες
   ΄ετη 1994 και 1995, ως συνε΄πεια µιας ενιαι΄ας σταθερη΄ς                     ελε΄γχου και, ειδικο΄τερα, στην καθυστε΄ρηση των εργασιω΄ν
    διορθω΄σεως υ΄ψους 2 %, 5 % και 10 %, των ποσω΄ν των                        για τη δηµιουργι΄α του µητρω΄ου ελαιοπαραγωγω΄ν και της
    πριµοδοτη΄σεων για βοοειδη΄, αναλο΄γως του ποσοστου΄ ελε΄γχων               κεντρικη΄ς τρα΄πεζας δεδοµε΄νων.
    που επιτευ΄χθηκε στις δια΄φορες επαρχι΄ες.
                                                                                Η Ισπανι΄α αµφισβητει΄ ο΄λες τις παρατηρη΄σεις του ΕΓΤΠΕ και
                                                                                αντικρου΄ει τον ισχυρισµο΄ ο΄τι το συ΄στηµα διαχειρι΄σεως των
γ) Γα΄λα και γαλακτοκοµικα΄ προϊο΄ντα                                          ενισχυ΄σεων στην παραγωγη΄ στην Ισπανι΄α παρουσια΄ζει ελλει΄-
                                                                                ψεις που υπονοµευ΄ουν τη γενικη΄ του αποτελεσµατικο΄τητα η΄
— 4 484 785 615 πεσε΄τες (3 129 240 958 πεσε΄τες για υπε΄ρ-                     στοιχει΄α-κλειδια΄ του συστη΄µατος ελε΄γχων. Επιπλε΄ον, ο ΄ελεγχος
    βαση κατα΄ 55 707 το΄νους γα΄λακτος, ποσο΄ που αυξη΄θηκε                    δεν αποτελει΄ αυτοσκοπο΄ αλλα΄ ΄ενα µε΄σο για την αποφυγη΄
    κατα΄ 1 355 544 657 πεσε΄τες λο΄γω το΄κων υπερηµερι΄ας).                    ζηµιω΄ν. Μο΄νον εα΄ν προβληθει΄ζηµι΄α ΄εχει νο΄ηµα η παρακρα΄τηση
                                                                                ο΄σον αφορα΄ ΄ενα κρα΄τος µε΄λος των ποσω΄ν που αυτο΄ ΄εχει
    Προ΄κειται για χρηµατοδοτικη΄ διο΄ρθωση για το οικονοµικο΄                  προκαταβα΄λει. Παρ' ο΄λ' αυτα΄, απο΄ τα αριθµητικα΄ στοιχει΄α που
   ΄ετος 1994, πλην ο΄µως το ποσο΄ διαχωρι΄στηκε απο΄ την                       ελη΄φθησαν υ΄στερα απο΄ τη συλλογη΄ εκ µε΄ρους της Agencia
    εκκαθα΄ριση για το οικονοµιο΄ ΄ετος 1994 και περιλη΄φθηκε στα               para el Aceite de Oliva (Οργανισµο΄ς ελαιολα΄δου) των
     αριθµητικα΄ στοιχει΄α για το οικονοµικο΄ ΄ετος 1995.                       αντι΄στοιχων στοιχει΄ων απο΄ τις επιχειρη΄σεις παραγωγη΄ς ελαιο-
     Το α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 4, του κανονισµου΄ 536/93/ΕΚ (5)                  λα΄δου οι οποι΄ες λοιτου΄ργησαν κατα΄ την οικει΄α περι΄οδο και ως
    στο µε΄τρο που θεσπι΄ζει οι διατα΄ξεις για την εφαρµογη΄ της                προς τις οποι΄ες κατε΄στη δυνατη΄ η διενε΄ργεια ελε΄γχου in situ
    συµπληρωµατικη΄ς εισφορα΄ς στον τοµε΄α του γα΄λακτος και των                απο΄ την κοινη΄ αποστολη΄ στην Ισπανι΄α των γενικω΄ν διευθυ΄νσεων
    γαλακτοκοµικω΄ν προϊο΄ντων — επιβα΄λλει α΄µεση υποχρε΄ωση                  VI και XX της Επιτροπη΄ς απο΄ τις 2 ΄εως τις 4 Ιουνι΄ου 1997,
    στον αγοραστη΄ και ο΄χι στο κρα΄τος µε΄λος σχετικα΄ µε την                  σαφω΄ς διαπιστω΄θηκε ο΄τι η καταβληθει΄σα κατα΄ την εν λο΄γω
    καταβολη΄ του οφειλοµε΄νου ποσου΄ της εισφορα΄ς µετα΄ των                   περι΄οδο εµπορι΄ας ενι΄σχυση υπολει΄πεται του συνολικω΄ς παραχ-
    σχετικω΄ν το΄κων. Εποµε΄νως, εα΄ν το κρα΄τος ενεργη΄σει µε την              θε΄ντος ελαι΄ου και καθιζη΄µατος, πρα΄γµα που αποκλει΄ει τη
    απαιτου΄µενη επιµε΄λεια και ζητη΄σει απο΄ τον αγοραστη΄, µε ο΄λα            δυνατο΄τητα απα΄της στον τοµε΄α, εξαλει΄φει οποιαδη΄ποτε υποψι΄α
    τα ενδεδειγµε΄να µε΄σα, το΄σο διοικητικη΄ς ο΄σο και δικαστικη΄ς             κινδυ΄νου για τον κοινοτικο΄ προϋπολογισµο΄ και στερει΄ βα΄σεως
    φυ΄σεως, την ανα΄ληψη των δεσµευ΄σεων που επιβα΄λλονται απο΄                την επενεχθει΄σα χρηµατοδοτικη΄ διο΄ρθωση.
    την εν λο΄γω δια΄ταξη, δεν µπορει΄ η Επιτροπη΄ να ζητη΄σει το
   ΄διο
    ι     προκειµε΄νου να επανορθω΄σει ελαττωµατικη΄ εκπλη΄ρωση
    οικονοµικω΄ν υποχρεω΄σεων του αγοραστη΄, κατ' επιταγη΄ν του             ε) Οι΄νος
    α΄ρθρου 8 του κανονισµου΄ 729/70/ΕΟΚ (6). Η υποχρε΄ωση
    ενο΄ς κρα΄τους µε΄λους ΄εναντι της Κοινο΄τητας συνι΄σταται στο να       — 424 652 236 πεσε΄τες (διο΄ρθωση υ΄ψους 2 % των δηλωθε΄ντων
    απαιτη΄σει αυτο΄ επιµελω΄ς την καταβολη΄ απο΄ τους οφειλε΄τες               εξο΄δων για την Ισπανι΄α κατα΄ το οικονοµικο΄ ΄ετος 1995
    αυτω΄ν των εισφορω΄ν συ΄µφωνα µε το εσωτερικο΄ του δι΄καιο                  σχετικα΄ µε την οριστικη΄ εγκατα΄λειψη µη νοµιµοποιηθεισω΄ν
    και να τις παραδω΄σει στην Επιτροπη΄. Το καθεστω΄ς της                      αµπελουργικω΄ν εκτα΄σεων) και
    συµπληρωµατικη΄ς εισφορα΄ς δεν επιβα΄λλει σ' ΄ενα κρα΄τος µε΄λος
    την υποχρε΄ωση καταβολη΄ς για συγκεκριµε΄νες ποσο΄τητες αλλα΄           — 305 986 443 πεσε΄τες (αντιστοιχου΄σα σε νοµιµοποιηθει΄σα και
    απλω΄ς να παραδω΄σει το εισπραχθε΄ν ποσο΄, καθω΄ς και αυτο΄ που             παραγωγικη΄ περιοχη΄ 4 338 εκταρι΄ων κατα΄ την τριετη΄ περι΄οδο
    λο΄γω αµελει΄ας δεν ΄εχει εισπρα΄ξει. Η Επιτροπη΄ αρνει΄ται την             κατα΄ την οποι΄α απαγορευ΄εται η εµπορι΄α).
    εφαρµογη΄ των παραγρα΄φων 1.3 και 2 του α΄ρθρου 8 του
    κανονισµου΄ 729/70 του Συµβουλι΄ου, µε το οποι΄ο διασφαλι΄ζε-               Η Επιτροπη΄ γνω΄ριζε σχετικα΄ µε τη δρα΄ση που ει΄χε αναλα΄βει η
    ται ο΄τι η υποχρε΄ωση ενο΄ς κρα΄τους-µε΄λους θεµελιω΄νεται                  Ισπανι΄α προκειµε΄νου να διορθω΄σει την παρα΄τυπη κατα΄σταση
    αποκλειστικω΄ς       στο     α΄ρθρο 15.4      του     κανονισµου΄           που ΄σχυε
                                                                                      ι      σχετικα΄ µε αµπελουργικε΄ς περιοχε΄ς χωρι΄ς δικαιω΄-
    1546/88/ΕΟΚ (7). Με βα΄ση τον ισχυρισµο΄ αυτο΄, δεν προκυ΄πτει              µατα φυτευ΄σεως µε΄σω µεταφορα΄ς δικαιωµα΄των απο΄ εγκαταλει-
    ο΄τι εφαρµο΄ζεται η αρχη΄ που ΄εχει καθιερωθει΄ µε την απο΄φαση             φθει΄σες καλλιε΄ργειες χωρι΄ς ενι΄σχυση απο΄ το 1992. Επιπροσθε΄-
    του ∆ικαστηρι΄ου της 21ης Σεπτεµβρι΄ου 1983, 205 ΄εως                       τως, η προτεινο΄µενη µεταρρυ΄θµιση της κοινη΄ς οργανω΄σεως
    215/82, Deutche Milchkontor GmbH κ.λπ. κατα΄ Γερµανι΄ας,                    αγορα΄ς στο τοµε΄α αυτο΄ αποσκοπει΄ σε νοµιµοποι΄ηση, διαδικα-
    Συλλογη΄ 1983, σ. 2633).                                                    σι΄α η οποι΄α αποτελει΄ απλω΄ς µεταφορα΄ του εφαρµοζοµε΄νου
                                                                                στην Ισπανι΄α προγρα΄µµατος. Η διο΄ρθωση που ΄εγινε σε
                                                                                αναφορα΄ µε τον οι΄νο κατα΄ την εκκαθα΄ριση λογαριασµω΄ν για
δ) Ελαιο΄λαδο                                                                   το 1995 δεν βασι΄ζεται σε οποιαδη΄ποτε ενι΄σχυση που ΄εχει
                                                                                χορηγηθει΄ η΄ αρχι΄σει κατα΄ τρο΄πο παρα΄τυπο αλλα΄ στην α΄ποψη
— 4 317 179 696 πεσε΄τες για τα ΄ετη 1994 και 1995: του΄το                      της Επιτροπη΄ς ο΄τι η διαδικασι΄α για νοµιµοποι΄ηση της καταστα΄-
    αντιστοιχει΄ σε ενιαι΄α σταθερη΄ διο΄ρθωση υ΄ψους 5 % των                   σεως των αµπελουργικω΄ν περιοχω΄ν χωρι΄ς δικαιω΄µατα καλλιερ-
    εξο΄δων για αµφο΄τερα τα οικονοµικα΄ ΄ετη σχετικα΄ µε την                   γει΄ας που εφαρµο΄ζεται επι΄ του παρο΄ντος σε ορισµε΄νες ισπανι-
    περι΄οδο 1993-1994 και µεταγενεστε΄ρως καθω΄ς και 10 % των                  κε΄ς περιοχε΄ς δεν ει΄ναι συ΄µφωνη µε την κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α.
     εξο΄δων για τις περιο΄δους 1992-1993 και τις προγενε΄στερες                Τε΄τοια εκ µε΄ρους της Ισπανι΄ας δρα΄ση, ΄εστω και αν δεν ει΄ναι
     αυτω΄ν, καθω΄ς και ΄ενα ο΄µοιο ποσοστο΄ για τα ΄εξοδα που ΄εχουν           στην πραγµατικο΄τητα συµβατη΄ µε την κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α,
     σχε΄ση µε τη δηµιουργι΄α µητρω΄ου ελαιοπαραγωγω΄ν, και                     ουδεµι΄α ΄εχει σχε΄ση µε οποιαδη΄ποτε χορηγηθει΄σα ενι΄σχυση,
 ---pagebreak--- 17.7.1999                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                             C 204/25
     οπο΄τε δεν υφι΄σταται νοµικη΄ βα΄ση προκειµε΄νου η Επιτροπη΄ να         (4) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 334/93 της Επιτροπη΄ς, της 15.2.1993, περι΄
     λα΄βει µε΄τρα, στηριζο΄µενη αποκλειστικω΄ς σε λο΄γους σκοπιµο΄-              λεπτοµερω΄ν κανο΄νων σχετικα΄ µε τη χρησιµοποι΄ηση των γαιω΄ν που
     τητας και επει΄γοντος, στο πλαι΄σιο της εκκαθαρι΄σεως λογαρια-               βρι΄σκονται υπο΄ καθεστω΄ς προσωρινη΄ς παυ΄σεως καλλιε΄ργειας για την
     σµω΄ν του ΕΓΤΠΕ, τµη΄µα Εγγυη΄σεων, εφαρµο΄ζοντας χρηµατο-                   παραγωγη΄ πρω΄των υλω΄ν που χρησιµευ΄ουν κατα΄ την παρασκευη΄, στην
                                                                                  Κοινο΄τητα, προϊο΄ντων προοριζο΄µενων κατ' αρχη΄ν για α΄λλους σκοπου΄ς
     δοτικη΄ διο΄ρθωση για τις δαπα΄νες της Ισπανι΄ας στον εν λο΄γω               εκτο΄ς της κατανα΄λωσης απο΄ τον α΄νθρωπο η΄ τα ζω΄α. (ΕΕ L 38, της
     τοµε΄α. Το γεγονο΄ς ει΄ναι ο΄τι, για ο΄που παρι΄σταται ανα΄γκη,              16.2.1993, σ. 12).
     µπορει΄ η Επιτροπη΄ να προσβα΄λει την αναληφθει΄σα απο΄                 (5) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 536/93 της Επιτροπη΄ς, της 9ης Μαρτι΄ου 1993,
     κρα΄τος µε΄λος δρα΄ση µε΄σω ασκη΄σεως προσφυγη΄ς ενω΄πιον του                περι΄ λεπτοµερω΄ν κανο΄νων εφαρµογη΄ς της συµπληρωµατικη΄ς εισφορα΄ς
     ∆ικαστηρι΄ου για παρα΄λειψη εκπληρω΄σεως υποχρεω΄σεως.                       στον τοµε΄α του γα΄λακτος και των γαλακτοκοµικω΄ν προϊο΄ντων. (ΕΕ L
                                                                                  57 της 10.3.1993, σ. 12).
                                                                             (6) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 729/70 του Συµβουλι΄ου, της 21ης Απριλι΄ου
στ) Λινα΄ρι                                                                       1970, περι΄ χρηµατοδο0τη΄σεως της κοινη΄ς γεωργικη΄ς πολιτικη΄ς.
                                                                                  (ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 03/05, σ. 93).
— 40 359 739 πεσε΄τες (ενι΄σχυση για ΄νες   ι λιναριου΄): ο΄σον αφορα΄       (7) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 1546/88 της Επιτροπη΄ς, της 3ης Ιουνι΄ου 1988,
     το οικονοµικο΄ ΄ετος για το οποι΄ο εφαρµο΄στηκε η διο΄ρθωση, οι              σχετικα΄ µε τον καθορισµο΄ των λεπτοµερειω΄ν εφαρµογη΄ς της συµπλη-
                                                                                  ρωµατικη΄ς εισφορα΄ς που αναφε΄ρεται στο α΄ρθρο 5γ του κανονισµου΄
     κανο΄νες κοινοτικου΄ δικαι΄ου δεν µνηµονευ΄ουν ρητω΄ς ελα΄χιστες             (ΕΟΚ) 804/68. (ΕΕ L 139, της 4.6.1988, σ. 12).
     ποσο΄τητες σπο΄ρων, αλλ' απλω΄ς αναφε΄ρονται στη διεκπεραι΄ωση          (8) Κανονισµο΄ς (ΕΟΚ) 1164/89 της Επιτροπη΄ς, της 28.4.1989, για τις
     της συνη΄θους εργασι΄ας καλλιεργει΄ας (α΄ρθρο 4 α του κανο-                  λεπτοµε΄ρειες εφαρµογη΄ς σχετικα΄ µε την ενι΄σχυση για το κλωστικο΄
     νισµου΄ 1164/89 της Επιτροπη΄ς) (8).                                         λινα΄ρι και την κα΄νναβη (ΕΕ L 121 της 29.4.1989, σ. 4).
ζ) Μη τη΄ρηση των προθεσµιω         ΄ ν καταβολη΄ς
— 3 362 203 596 πεσε΄τες (καταβολε΄ς που πραγµατοποιη΄θηκαν
     µετα΄ την εκπνοη΄ των προθεσµιω΄ν που ει΄χαν ταχθει΄ απο΄ την           Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω            ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
     κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α): το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας θεωρει΄ ο΄τι,        Πορτογαλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 16 Απριλι΄ου
     εφο΄σον οι προθεσµι΄ες για αποδοχη΄ η΄ απο΄ρριψη δαπανω΄ν                                                   1999
     που απαιτου΄νταν δεν ει΄χαν τηρηθει΄, η κανονικη΄ διαδικασι΄α
     συνι΄σταται στον διαχωρισµο΄ των εν λο΄γω ποσω΄ν και τον                                           (Υπο΄θεση C-131/99)
     αποκλεισµο΄ αυτω΄ν απο΄ την εκκαθα΄ριση των λογαριασµω΄ν
     µε΄χρι µεταγενε΄στερη ηµεροµηνι΄α.                                                                    (1999/C 204/46)
     Γενικω΄ς, παραβι΄αση των ακολου΄θων αρχω΄ν του κοινοτικου΄
     δικαι΄ου:                                                               Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                             τον Francisco de Sousa Fialho, µε΄λος της Νοµικη΄ς της Υπηρεσι΄ας,
     — Αρχη΄ του δικαιω΄µατος ακροα΄σεως: η αρχη΄ παραβια΄στηκε              µε αντι΄κλητο στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz,
          σε σχε΄ση µε ο΄λες τις αµφισβητου΄µενες µε την προσφυγη΄           επι΄σης µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, Centre Wagner, Kirchberg,
          διορθω΄σεις. Η αρχη΄ αυτη΄ ναι µεν τηρη΄θηκε τυπικω΄ς              α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
          πλην ο΄µως, στην πρα΄ξη, οι απαντη΄σεις της Επιτροπη΄ς             στις 16 Απριλι΄ου 1999 προσφυγη΄ κατα΄ της Πορτογαλικη΄ς
          περιορι΄ζονται στην επανα΄ληψη των ιδι΄ων σηµει΄ων, χωρι΄ς         ∆ηµοκρατι΄ας.
          να αντικρου΄ουν η΄ να απορρι΄πτουν τα προβληθε΄ντα επιχει-
          ρη΄µατα.                                                           Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
     — 'Ελλειψη αποδει΄ξεων σχετικα΄ µε την παρα΄τυπη δρα΄ση που             — να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη θεσπι΄-
          καταλογι΄ζεται στα κρα΄τη µε΄λη: η Επιτροπη΄ στη΄ριξε τις                 ζοντας τις νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις
          προσαρµογε΄ς ει΄τε σε ενδει΄ξεις η΄ υποψι΄ες ει΄τε σε στοιχει΄α           που ει΄ναι αναγκαι΄ες για να συµµορφωθει΄ προς τις διατα΄ξεις
          που ει΄χαν αντικρουσθει΄ η΄ διορθωθει΄ απο΄ τις ισπανικε΄ς                του α΄ρθρου 3, παρα΄γραφος 1, και του παραρτη΄µατος Ι,
          αρχε΄ς.                                                                   σηµει΄α 1.3 και 3.2, της οδηγι΄ας 84/360/ΕΟΚ (1) του Συµβου-
                                                                                    λι΄ου, της 28ης Ιουνι΄ου 1984, σχετικα΄ µε την καταπολε΄µηση
     — Η αρχη΄ της χρηστη΄ς διοικη΄σεως.                                            της ατµοσφαιρικη΄ς ρυ΄πανσης απο΄ βιοµηχανικε΄ς εγκαταστα΄-
                                                                                    σεις, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 16 της
     — Η αρχη΄ της καταλληλο΄τητας της ποινη΄ς: η αρχη΄ αυτη΄                       οδηγι΄ας αυτη΄ς και το α΄ρθρο 189, τρι΄το εδα΄φιο, της Συνθη΄κης
          παραβια΄στηκε, ειδικο΄τερα σε σχε΄ση µε την ενι΄σχυση για την             ΕΚ·
          παραγωγη΄ ελαιο΄λαδου. ∆εν επιτρε΄πεται να προβα΄λλεται
          α΄ρνηση επιστροφη΄ς των προκαταβολικω΄ς χορηγηθεισω΄ν              — να καταδικα΄σει την Πορτογαλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄
          ενισχυ΄σεων για τον λο΄γο απλω΄ς και µο΄νον ο΄τι δεν ΄εχει               ΄εξοδα.
          ολοκληρωθει΄ η µηχανογραφικη΄ επεξεργασι΄α ορισµε΄νων
          στοιχει΄ων· µια τε΄τοια δρα΄ση µπορει΄ µο΄νο να βασι΄ζεται σε
          µια σαφω΄ς ουσιω΄δη ΄ελλειψη ελε΄γχου που απε΄βη επιζη΄µια         Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
          για τον κοινοτικο΄ προϋπολογισµο΄.
                                                                              Κατα΄ το α΄ρθρο 189, τρι΄το εδα΄φιο, της Συνθη΄κης (που κατο΄πιν
     — Επικουρικω΄ς, παραβι΄αση της αρχη΄ς της αναλογικο΄τητας.               τροποποιη΄σεως, κατε΄στη το α΄ρθρο 249), η οδηγι΄α δεσµευ΄ει κα΄θε
                                                                              κρα΄τος µε΄λος στο οποι΄ο απευθυ΄νεται ο΄σον αφορα΄ το επιδιωκο΄µενο
(1) ΕΕ L 61, της 10.3.1999, σ. 34.
                                                                             αποτε΄λεσµα. Παρ' ο΄λον ο΄τι η προβλεπο΄µενη προθεσµι΄α παρη΄λθε
(2) ΕΕ L 61, της 10.3.1999, σ. 37.                                           η΄δη στις 30 Ιουνι΄ου 1987 (βλ. α΄ρθρο 16 της οδηγι΄ας και
(3) Της 23ης ∆εκεµβρι΄ου 1992, για τις λεπτοµε΄ρειες εφαρµογη΄ς του          α΄ρθρο 392 της Πρα΄ξεως προσχωρη΄σεως), η Πορτογαλικη΄
    ολοκληρωµε΄νου συστη΄µατος διαχει΄ρισης και ελε΄γχου σχετικα΄ µε         ∆ηµοκρατι΄α δεν ΄εχει ακο΄µη εκδω΄σει στο ακε΄ραιο τις διατα΄ξεις που
    ορισµε΄να καθεστω΄τα κοινοτικω΄ν ενισχυ΄σεων. (ΕΕ L 391, της             να εξασφαλι΄ζουν την πλη΄ρη συµµο΄ρφωση της εσωτερικη΄ς της
    31.12.1992, σ. 36).                                                     ΄εννοµης τα΄ξεως προς την οδηγι΄α, δεδοµε΄νου ο΄τι