CELEX: 52013PC0584
Language: hu
Date: 2013-08-09
Title: Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 168., 169., 170. és 171. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazása meghosszabbításának a Dán Királyság és a Svéd Királyság számára történő engedélyezéséről

|
			
		
		
		52013PC0584
		
			Javaslat A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA A közös hozzáadottértékadó-rendszerről szóló 2006/112/EK irányelv 168., 169., 170. és 171. cikkétől eltérő különös intézkedés alkalmazása meghosszabbításának a Dán Királyság és a Svéd Királyság számára történő engedélyezéséről /* COM/2013/0584 final - 2013/0283 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A javaslat okai és céljai
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv[1] (a továbbiakban: a
héa-irányelv) 395. cikkének (1) bekezdése értelmében a Tanács a
Bizottság javaslata alapján, egyhangúlag felhatalmazhatja arra, hogy az
irányelvben foglaltaktól eltérő különös intézkedéseket vezessen be az
adómegállapítási eljárás egyszerűsítésére, vagy egyes adócsalások és
-kikerülések megelőzésére.
A Bizottság Főtitkárságán 2013. április
3-án, illetve 4-én iktatott levelekben Dánia és Svédország kérelmezték a
2000/91/EK határozat[2]
alapján engedélyezett, majd a 2003/65/EK határozattal[3] és a 2007/132/EK határozattal[4] meghosszabbított, meglévő
eltérés meghosszabbítását. A héa-irányelv 395. cikke (2) bekezdésének
megfelelően a Bizottság 2013. június 12-én kelt levelében tájékoztatta a
többi tagállamot Dánia és Svédország kéréséről. A Bizottság 2013. június
14-én kelt levelében értesítette Dániát és Svédországot, hogy birtokában van a
kérelmek elbírálásához szükségesnek ítélt valamennyi információnak.
Háttér-információk
Dánia és Svédország közösen
egyszerűsített szabályokat vezetett be a közöttük levő öresundi
állandó összeköttetés díjával kapcsolatos héa visszatérítésével kapcsolatban.
Ezt azért ítélték szükségesnek, mert a szokásos héa-szabályok túlzott
adminisztrációs terheket rónának az adóalanyokra és az adóigazgatásokra.
A héa-irányelv 168., 169., 170. és 171. cikke
szerinti szokásos héa-szabályok szerint a héát abban a tagállamban kell levonni
vagy visszatéríteni, ahol esedékessége felmerült vagy megfizették. Mivel az
öresundi állandó összeköttetés részben Dánia, részben pedig Svédország
területén fekszik, az összeköttetés használati díjában felszámított héa az
egyes országok területére eső díjhányad arányában téríthető vissza a
két ország valamelyikében. Konkrétan 50% lenne visszatéríthető Dániából és
50% Svédországból.
A gyakorlatban ez azt jelentené, hogy a
Dániában vagy Svédországban letelepedett adóalanyok a bejegyzésük szerinti tagállamban
benyújtott rendszeres héa-bevallásban szereplő héának csak az 50%-át
igényelhetnék vissza. A maradék 50% a 2008/9/EK irányelv[5] szerinti visszatérítés útján
lenne visszaigényelhető a másik tagállamtól. A Dánián és Svédországon
kívüli tagállamok adóalanyainak is két, a 2008/9/EK irányelv szerinti
visszatérítési kérelemre lenne szükségük a héa visszaigényléséhez, az egyiket
Dániához, a másikat Svédországhoz kellene benyújtaniuk. Hasonlóképpen, az Unió
területén kívül letelepedett adóalanyoknak a 86/560/EGK irányelv[6] szerinti visszatérítési
igényeket kellene küldeniük Dániába és Svédországba.
Dánia és Svédország hatályos eltérése
egyszerűsíti a héa-visszatérítési szabályokat. Az eltérés szerint a díjjal
kapcsolatos héa visszatérítéséhez így egy visszatérítési kérelem is
elegendő. Az egyszerűsített szabályok a következők:
–          A Dániában és a Svédországban
letelepedett adóalanyok a szokásos héa-bevallásban levonhatják a díjakhoz
kapcsolódó levonható héa teljes összegét, beleértve azt az összeget is, amely
az összeköttetés használatának a nem a letelepedés szerinti tagállamra eső
részéből ered.
–          A levonható héa Dánián vagy
Svédországon kívüli tagállamban letelepedett adóalanyok tekintetében a
2008/9/EK irányelvben megállapított eljárás szerinti, illetve a tagállamokon
kívül letelepedett adóalanyok tekintetében a 86/560/EGK irányelvben
megállapított eljárás szerinti visszatérítésére irányuló kérelem csak a svéd
hatóságokhoz nyújtható be.
Dánia és Svédország kérelmezi, hogy e hatályos
egyszerűsítési szabályokat egy további időszakra meghosszabbítsák.
A kérelme I. mellékletében Svédország által
benyújtott statisztikai információk alapján az adóalanyok számára létrehozott
eltérés az öresundi összeköttetés díjával kapcsolatos héa visszatérítésének
jelentős egyszerűsítése, amely sikeresnek bizonyult. A Bizottság is
azon a véleményen van, hogy a határon átnyúló előzetes héa-levonás a
vállalkozói kötelezettségek egyszerűsítésének egy olyan modellje, amelyet
hosszú távon egy általános egyablakos ügyintézés révén ki lehet bővíteni.
A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy a
további meghosszabbítás helyénvaló. A 2007/132/EK határozat alkalmazási
időszakával összhangban 7 éves hosszabbítást javasol.
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
Dánia és Svédország 2000. január 24-én
engedélyezett, valamint 2003. január 21-én és 2007. január 30-án
meghosszabbított hatályos eltérése.
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
Tárgytalan.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLATOK
Konzultáció az érdekelt felekkel
Nem releváns.
Szakértői vélemények
összegyűjtése és felhasználása
Külső szakértők bevonására nem volt
szükség.
Hatásvizsgálat
A javasolt határozat célja, hogy
egyszerűsítse a Dánia és Svédország közötti öresundi állandó összeköttetés
használati díjához kapcsolódó héa-visszatérítési eljárást, így kedvező
gazdasági hatással járhat.
Az eltérés behatárolt alkalmazási köre miatt a
hatás mindenképp korlátozott lesz.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A javaslat összefoglalása
A héa-irányelv 168., 169., 170. és 171.
cikkétől az adóalanyok adólevonási jogának tekintetében eltérő
intézkedés alkalmazásának Dánia és Svédország számára történő
engedélyezése.
Jogalap
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv 395. cikke.
A szubszidiaritás elve
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következők miatt:
A határozat tárgya engedély megadása két
tagállam részére azok saját kérelmére, tehát a szóban forgó tagállamokra nem
jelent semminemű kötelezettséget.
Tekintettel az eltérés alkalmazási körének
korlátozott mivoltára, a szóban forgó intézkedés arányban áll a kitűzött
céllal.
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: egyéb.
Más jogi aktus nem felelne meg a
következők miatt:
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló, 2006. november 28-i 2006/112/EK irányelv 395. cikke értelmében a közös
héa-szabályoktól való eltérés csak abban az esetben lehetséges, ha arra a
Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúan felhatalmazást ad. A tanácsi
végrehajtási határozat az egyetlen megfelelő eszköz, mivel címzettjei
egyes tagállamok is lehetnek.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
Felülvizsgálatra/módosításra/megszüntetésre
vonatkozó rendelkezés
A javaslat hatályvesztésre vonatkozó
rendelkezést tartalmaz.
2013/0283 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
A közös hozzáadottértékadó-rendszerről
szóló 2006/112/EK irányelv 168., 169., 170. és 171. cikkétől eltérő
különös intézkedés alkalmazása meghosszabbításának a Dán Királyság és a Svéd
Királyság számára történő engedélyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös
hozzáadottértékadó-rendszerről szóló, 2006. november 28-i
2006/112/EK tanácsi irányelvre[7]
és különösen annak 395. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Bizottság
Főtitkárságán 2013. április 3-án, illetve 4-én iktatott levelekben Dánia
és Svédország kérelmezték a 2006/112/EK irányelv 168., 169., 170. és 171.
cikkétől – amelyek előírják, hogy az adóalanyok abban a tagállamban
gyakorolják héalevonási jogukat illetve abban a tagállamban igényeljék a héa
visszatérítését, ahol azt befizették – eltérő különös intézkedés
meghosszabbítását.
(2)       A Bizottság 2013. június
12-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot Dánia és Svédország
kérelméről. A Bizottság 2013. június 14-én kelt levelében értesítette
Dániát és Svédországot, hogy birtokában van a kérelmek elbírálásához
szükségesnek ítélt valamennyi információnak.
(3)       Az eltérésre irányuló
kérelmek a Dánia és Svédország közötti öresundi állandó összeköttetés díja után
fizetett héa visszatérítésére vonatkoznak. Az ingatlanokkal kapcsolatos
szolgáltatásnyújtás teljesítési helyére vonatkozó héa-szabályok értelmében az
öresundi állandó összeköttetés használati díjában felszámított héa egy része
Dániának, másik része Svédországnak fizetendő.
(4)       Eltérve attól a
követelménytől, hogy az adóalanyok abban a tagállamban gyakorolják
héa-levonási vagy visszaigénylési jogukat, ahol azt befizették, Dánia és
Svédország engedélyt kapott arra, hogy különös intézkedést vezessen be annak
érdekében, hogy az adóalanyok egyetlen adóigazgatástól igényelhessék a héa
visszatérítését. Az eltérést a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó
jogszabályainak összehangolásáról szóló (77/388/EGK) hatodik tanácsi irányelv
17. cikkétől eltérő intézkedés alkalmazásának a Dán Királyság és a
Svéd Királyság számára történő engedélyezéséről szóló, 2000. január
24-i 2000/91/EK tanácsi határozattal[8]
engedélyezték először, valamint a 2003/65/EK határozattal[9] és a 2007/132/EK határozattal[10] hosszabbították meg.
(5)       Az eltérés engedélyezésének
indokául szolgáló jogi és a ténybeli helyzet nem változott és továbbra is
fennáll. Dánia és Svédország számára tehát célszerű engedélyezni, hogy a
különös intézkedést egy meghatározott ideig tovább alkalmazza.
(6)       Az eltérés nem gyakorol
negatív hatást az Unió héa-bevételekből származó saját forrásaira,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Eltérve a 2006/112/EK irányelv 168., 169.,
170. és 171. cikkének rendelkezéseitől Dánia és Svédország engedélyt kap a
két ország közötti öresundi állandó összeköttetés díja után fizetett héa
visszatérítésére vonatkozó alábbi eljárás alkalmazására.
a)         a Dániában letelepedett adóalanyok
az összeköttetés svéd részének használatakor megfizetett héa levonására
vonatkozó jogukat a dániai időszakos bevallások benyújtásakor is
gyakorolhatják;
b)         a Svédországban letelepedett
adóalanyok az összeköttetés dán részének használatakor megfizetett héa
levonására vonatkozó jogukat a svédországi időszakos bevallások
benyújtásakor is gyakorolhatják;
c)         azok az adóalanyoknak, akik nem a
fenti tagállamok egyikében telepedtek le, a svéd hatóságokhoz kell fordulniuk a
díjakkal kapcsolatos héa-visszatérítés érdekében, ideértve az összeköttetés
Dánia területén található részének használatáért fizetett héát is, a 2008/9/EK
irányelvben vagy a 86/560/EGK irányelvben meghatározott eljárás alapján.
2. cikk
Ez a határozat 2014. január 1-jétől 2020.
december 31-ig alkalmazandó.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Dán Királyság és a Svéd
Királyság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[2]               HL L 28., 2000.2.3., 38. o.
[3]               HL L 25., 2003.1.30., 40. o.
[4]               HL L 57., 2007.2.24., 10. o.
[5]               HL L 44., 2008.2.20., 23. o.
[6]               HL L 326., 1986.11.21., 40. o.
[7]               HL L 347., 2006.12.11., 1. o.
[8]               HL L 28., 2000.2.3., 38. o.
[9]               HL L 25., 2003.1.30., 40. o.
[10]             HL L 57., 2007.2.24., 10. o.