CELEX: 52012PC0622
Language: fi
Date: 2012-10-19
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2012/005 SE/Saab, Ruotsi)

|
			
		
		
		52012PC0622
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2012/005 SE/Saab, Ruotsi) /* COM/2012/0622 final */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1] 28 kohdan mukaisesti
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa joustovälineen avulla
käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa ylittämällä
rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Ruotsi toimitti 25. toukokuuta 2012 hakemuksen
EGF/2012/005 SE/Saab EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Saab
Automobile SA, yksi sen tytäryhtiöistä ja 16 sen tavarantoimittajista oli
vähentänyt työpaikkoja Ruotsissa.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2012/005 
 Jäsenvaltio || Ruotsi 
 2 artikla || a) 
 Ensisijainen yritys || Saab Automobile SA 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 16 
 Viiteajanjakso || 19.12.2011–19.4.2012 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 20.12.2011 
 Hakemuksen päivämäärä || 25.5.2012 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 3 239 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 509 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 3 748 
 Toimenpiteisiin osallistuvien vähennettyjen työntekijöiden määrä || 1 350 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 10 509 120 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset[3] euroina   || 400 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 3,67 
 Kokonaisbudjetti euroina || 10 909 120 
 EGR:n tuki euroina (50 %) || 5 454 560 
1.                      
Hakemus jätettiin komissiolle 25. toukokuuta 2012,
ja sitä täydennettiin lisätiedoin 20. elokuuta 2012 asti.
2.                      
Hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2
artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset, ja
se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa säädetyssä kymmenen viikon
määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten välillä
3.                      
Osoittaakseen yhteyden työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten
muutosten välillä Ruotsi viittaa Automobile Industry Pocket Guide -julkaisun
vuoden 2011 laitokseen[4],
jonka mukaan tuotanto EU-27:ssä oli 15,1 miljoonaa yksikköä vuonna 2010. Alueen
osuus maailmanlaajuisesta henkilöautojen valmistuksesta oli tällöin 26
prosenttia, mikä on huomattava vähennys verrattuna vuosiin 2005 (34,1
prosenttia) ja 2000 (35,9 prosenttia). Saman vuosikymmenen aikana BRIC-maiden
markkinaosuus oli kasvanut 8,4 prosentista (2000) 15,8 prosenttiin (2005)
ja 33,5 prosenttiin (2010).
4.                      
Euroopan pienentyvä osuus henkilöautojen
maailmanmarkkinoista käy ilmi myös 6. kesäkuuta 2012 julkaistusta Cars 21
-loppuraportista[5].
5.                      
Euroopan autonvalmistajien yhdistyksen (ACEA)
tuoreimmassa puolivuotisraportissa[6]
todetaan, että uusien henkilöautojen rekisteröinnit vähentyvät EU:ssa edelleen.
Näin ollen kesäkuun 2012 luku on 2,8 prosenttia pienempi kuin kesäkuun 2011
luku, joka puolestaan oli 7,3 prosenttia pienempi kuin kesäkuun 2010 luku. Suuntaus
on ollut lähes yhtäjaksoisesti laskusuuntainen viiden viime vuoden aikana
(2008–2012, ainoastaan vuonna 2009 oli pientä kasvua).
6.                      
Saabin tilanne oli ollut epävarma jo muutaman viime
vuoden ajan, kun General Motors ilmoitti elokuussa 2008 haluavansa myydä
yrityksen. Useiden tuloksettomien neuvottelukierrosten jälkeen hollantilainen
Spyker Cars osti Saabin 23. helmikuuta 2010. Se joutui pian
maksuvalmiusongelmiin, jolloin tuotanto keskeytyi. Yritys myydä Saab kiinalaiselle
yhtiölle epäonnistui, kun General Motors kieltäytyi luovuttamasta niiden
autojen lisenssejä, joita se halusi valmistaa. Saab Automobile jätti
konkurssihakemuksen 19. joulukuuta 2011.
7.                      
Eniten EGR-tukihakemuksia on tähän mennessä jätetty
juuri autoteollisuuden osalta: yhteensä 16 hakemusta, joista seitsemän perustui
kauppaan liittyvään globalisaatioon ja muut yhdeksän kriisiin.[7]
Vähennettyjen työntekijöiden määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
8.                      
Ruotsin hakemus perustuu asetuksen (EY) N:o
1927/2006 2 artiklan a alakohdan toimintakriteeriin, joka edellyttää
vähintään 500 työntekijän vähentämistä neljän kuukauden aikana
jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä, mukaan luettuina työntekijät,
jotka vähennetään sen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta.
9.                      
Hakemuksessa mainitaan, että Saab Automobile AB ja
sen tytäryhtiö SAAB Automobile Powertrain vähensivät 3 239 työntekijää
neljän kuukauden viiteajanjakson aikana (19.12.2011–19.4.2012). Lisäksi 16 tavarantoimittajaa
vähensi 509 työntekijää ennen viiteajanjaksoa, mutta nämäkin vähennykset
liittyivät samaan joukkovähentämismenettelyyn. Kaikki nämä
työntekijävähennykset on laskettu asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan
toisen kohdan kolmannen luetelmakohdan säännösten mukaisesti. Ruotsin
viranomaiset ovat vahvistaneet samaisen kolmannen luetelmakohdan mukaisesti,
että kaikki nämä työntekijävähennykset on tällä välin toteutettu.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
10.                  
Ruotsin viranomaisten mukaan konkurssia ja
toiminnan lopettamista ei voitu ennakoida huolimatta Saabin useiden viime
vuosien aikana kokemista ongelmista. Useat ostajat olivat kiinnostuneita
yrityksestä ja sen työvoimasta, ja potentiaaliset ostajat pitivät useita
yrityksen automalleja houkuttelevina. Yrityksen vaihtoehdot loppuivat vasta
siinä vaiheessa, kun GM sen entisenä omistajana kieltäytyi luovuttamasta
tarvittavia lisenssejä mahdolliselle kiinalaiselle ostajalle, minkä jälkeen
yritys päätti hakeutua konkurssiin.
Työntekijöitä vähentävät yritykset ja
tuen kohteena olevat työntekijät
11.                  
Hakemus koskee 3 748:aa vähennettyä
työntekijää, joista 3 239 vähennettiin Saab Automobile AB:n ja sen
tytäryhtiön Saab Automobile Powertrain AB:n palveluksesta ja loput 509 Saabin
16 tavarantoimittajan palveluksesta. Koska toimittajien luettelo on
luottamuksellinen mutta saatavilla auditointia varten, yritykset mainitaan
jäljempänä kirjaimilla A, B, C jne.
 Yritys || Vähennettyjen työntekijöiden määrä 
 Saab Automobile Aktiebolag || 2 960 
 Saab Automobile Powertrain AB || 279 
 A || 71 
 B || 45 
 C || 7 
 D || 88 
 E || 123 
 F || 20 
 G || 8 
 H || 14 
 I || 11 
 J || 20 
 K || 8 
 L || 31 
 M || 10 
 N || 16 
 O || 5 
 P || 32 
 Yhteensä || 3 748 
12.                  
Tästä kokonaismäärästä 1 350 työntekijää on
tuen kohteina. Useimmat muut työntekijät (erityisesti teknikot ja muut ammattitaitoiset
työntekijät) ovat jo löytäneet uuden työpaikan. Tuen kohteena olevat
työntekijät voidaan jaotella seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 1 000 || 74,07 
 Naisia || 350 || 25,93 
 EU:n kansalaisia || 1 320 || 97,78 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 30 || 2,22 
 15–24-vuotiaita || 15 || 1,11 
 25–54-vuotiaita || 1 200 || 88,89 
 55–64-vuotiaita || 135 || 10,00 
 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0,00 
13.                  
Tuen kohteena olevista työntekijöistä 20:lla on
pitkäaikaisia terveysongelmia tai toimintarajoitteita.
14.                  
Ammattiryhmien mukainen jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat ja ylimmät virkamiehet || 27 || 2,00 
 Erityisasiantuntijat || 215 || 15,93 
 Asiantuntijat || 180 || 13,33 
 Toimisto- ja asiakaspalvelutyöntekijät || 193 || 14,30 
 Palvelu- ja myyntityöntekijät || 16 || 1,19 
 Rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijät || 88 || 6,52 
 Prosessi- ja kuljetustyöntekijät || 523 || 38,74 
 Muut työntekijät || 5 || 0,37 
 Muut || 103 || 7,63 
15.                  
Ryhmään ”Muut” luokitellut 103 henkilöä edustavat
erilaisia pieniä ryhmiä, kuten johtajia, lääkintähenkilöstöä ja taiteilijoita.
16.                  
Ruotsi on vahvistanut asetuksen (EY) N:o 1927/2006
7 artiklan mukaisesti, että miesten ja naisten välisen tasa-arvon sekä
syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan jatkossa EGR:n
toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
17.                  
Suurin osa vähennetyistä työntekijöistä asuu
Trollhättanin, Vänersborgin ja Uddevallan kunnissa, jotka sijaitsevat 70–90
kilometriä Göteborgista pohjoiseen. Göteborg on teollistuneen Länsi-Göötanmaan
läänin tärkein kaupunki. Alueella on jo entuudestaan paljon työttömyyttä, koska
siellä on jo aiemmin suljettu tehtaita. Tehdasteollisuus on suurin toimiala
55 500 asukkaan Trollhättanissa.
Ruotsin työvoimapalvelu on kaikissa kyseisissä
kunnissa tärkein sidosryhmä yhdessä Trollhättanin kaupungin, University West
-yliopiston, ammattiliittojen ja uudelleensijoittumiseen auttavien
organisaatioiden Trygghetsrådet TRR ja Startkraft kanssa.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
18.                  
Saabin konkurssin jälkeen Trollhättanin työttömyys
nousi tammikuussa 2012 yli 20 prosenttiin, mikä on korkein työttömyysluku
maan 290 kunnan joukossa. Työttömyys nousi samasta syystä voimakkaasti myös
lähikunnissa, vaikka se oli niistä monissa jo ennestään erittäin korkealla
tasolla. 
Saab Automobilella oli lisäksi välillisesti
vaikutusta työllisyyteen ja lisäarvoon, koska se on ostanut panoksia ja
konsulttipalveluita sekä muita palveluita toimittajilta. Konjunkturinstitutet
(NIER) laati arvion Saabin sulkemisen vaikutuksista Ruotsin talouteen. Arvion
mukaan Saab tuotti vuonna 2010 noin 3 200 työpaikkaa alihankkijoidensa
parissa, mikä kyseisenä aikana vastasi 0,9:ää ulkopuolista työpaikkaa yhtä
Saabin työpaikkaa kohden.
Noin 2 000 Saabin 3 600 työntekijästä
asuu Trollhättanissa – tämä on 8,4 prosenttia kunnassa asuvista työllisistä.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
19.                  
Ruotsi ehdottaa EGR-toimenpiteitä ja -toimia, jotka
ylittävät sen, mitä työvoimapalvelu tavallisesti tarjoaisi; näin ollen se
toimii ”laajennetulla välineistöllä” räätälöityjen ratkaisujen löytämiseksi. Käytännössä
näin voidaan vahvistaa toimintaa seuraavilla eri aloilla: tuki työnhaussa,
ammatinvalinnanohjaus, räätälöity koulutus ja jatkokoulutus (esim. uudet
tietotekniset taidot), työkokemuksen validointi, uudelleensijoittaminen,
yrittäjyyttä edistävät toimenpiteet tai tuki itsenäiselle
ammatinharjoittamiselle sekä erityiset ajallisesti rajoitetut toimenpiteet
(tuki työnhakijoille, muuttokorvaukset, koulutusavustukset, toimenpiteet,
joilla autetaan muita heikommassa asemassa olevia tai ikääntyviä työntekijöitä
säilyttämään työpaikkansa tai pääsemään uudelleen työmarkkinoille jne.).
20.                  
EGR:stä tuetuille työntekijöille tarjotaan laajempi
toimenpideohjelma, johon kuuluu toimenpiteitä, joita julkiset työvoimapalvelut
eivät tavallisesti tarjoa. Nämä työntekijät voivat hyötyä pitkäkestoisemmista toimenpiteistä
kuin on tavallisesti mahdollista ja tehostetuista palveluista normaalia
varhaisemmassa vaiheessa. Kaikissa jäljempänä luetelluissa toimenpiteissä
painotetaan siirtymistä vihreisiin työpaikkoihin, koska Ruotsi on tällä alalla
yksi johtavista toimijoista maailmassa. Alalla tulee ennusteiden mukaan olemaan
työvoimapulaa, jota EGR:n toimenpiteet voisivat auttaa ehkäisemään. Maailman
suurin aaltoenergiapuisto valmistuu vuosina 2014–2015 Sotenäsin kuntaan, jossa
voi käydä töissä Trollhättanin alueelta käsin.
21.                  
EGR:n toimenpiteisiin kuuluvat seuraavat:
–     
Tuki työnhaussa: Tuen
kohteena olevat työntekijät saavat aikaisemmin ja räätälöidympää tukea kuin
olisi tavallisesti mahdollista, ja pitkään palveluksessa olleille tarjotaan
erityisavustusta. Tarjottaviin toimenpiteisiin sisältyy ryhmätyöskentelyä. Työntekijöille
tarjotaan työhönohjausta.
–     
Ammatinvalinnanohjaus: Tuen
kohteena olevat työntekijät saavat tehostettua tukea varhaisessa vaiheessa,
yksitellen tai ryhmissä. Tavoitteena on, että osallistujat saavat realistista
ammatinvalinnanohjausta alalla, jolla työvoimasta on kysyntää ja jolla
osallistujilla voi täydentävän koulutuskurssin käytyään olla hyvät
mahdollisuudet löytää töitä. Erityishuomiota kiinnitetään
työllistymismahdollisuuksiin vihreillä aloilla.
–     
Kokemuksen validointi ja työmarkkinakoulutus: Kokemuksen validointia on tätä nykyä saatavilla yleisten
järjestelmien puitteissa sähkön, rakentamisen, terveydenhuollon, teollisuuden,
liikenteen ja ateria-/ravintolapalvelujen aloilla. EGR:n tuki avaa uusia mahdollisuuksia
vähennetyille työntekijöille muilla aloilla, joilla he ovat hankkineet
kokemusta ja joilla he saattavat hankkia tarvittavan pätevyyden joko suoraan
tai rajatun jatkokoulutuksen avulla, mukaan luettuina vihreiden työpaikkojen
alat. Myös oppisopimuskoulutusta tarjotaan niille, jotka ovat kiinnostuneita
tästä vaihtoehdosta.
Työvoimapalvelu voi tarjota lyhyempiä ammatillisia
kursseja sellaisten ammattialojen täyttämiseksi, joissa on pulaa
ammattitaitoisesta työvoimasta ja joiden ammattitaitovajetta ei voida korjata
tavanomaisen koulutusjärjestelmän puitteissa. EGR:n tuen ansiosta se voi
laajentaa tarjolla olevien kurssien määrää, tarjota tutkinnon suorittaneille
omia kursseja, pidentää kurssien kestoa tavanomaisesta kuudesta kuukaudesta
kahteentoista ja sisällyttää projektipäällikön pätevyyden henkilön nykyiseen
tai mahdolliseen asiantuntemusalaan.
–     
Työharjoittelu ja tuki työnhaussa: Työharjoittelua mahdollisten työnantajien palveluksessa voidaan
pidentää EGR:n tuella tavanomaista kuutta kuukautta pidemmäksi, jos tämän
oletetaan auttavan siinä, että työnantaja ottaa kyseisen työntekijän töihin.
–     
Tuki yrityksen perustamiseen: Yrityksen perustamiseen tavallisesti annetun tuen lisäksi EGR:n tuki
mahdollistaa sen, että työntekijät saavat tehostettua perustamistukea ja
pidempikestoista mentorointia samoin kuin lisäkoulutusta, neuvontaa ja
markkinointiopastusta.
–     
Liikkuvuusavustukset: Näitä
avustuksia myönnetään uuteen kaupunkiin muuttavien kotitalouksien tueksi sekä
haastatteluista ja työmatkoista aiheutuvien matkakulujen kattamiseksi.
22.                  
EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset,
jotka on sisällytetty hakemukseen asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan
mukaisesti, kattavat valmistelu-, hallinnointi-, valvonta-, tiedotus- ja
mainontatoimia.
23.                  
Ruotsin viranomaisten esittämät yksilölliset
palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka kuuluvat asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin tukikelpoisiin toimiin. Ruotsin
viranomaiset arvioivat kokonaiskustannuksiksi 10 909 120 euroa,
joista yksilöllisten palvelujen kustannukset ovat 10 509 120 euroa,
ja EGR:n täytäntöönpanokustannuksiksi 400 000 euroa (3,67 prosenttia
kokonaismäärästä). EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä
5 454 560 euroa (50 prosenttia kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa) 
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Tuki työnhaussa || 1 350 || 373 || 503 550 
 Ammatinvalinnanohjaus || 1 350 || 93 || 125 550 
 Kokemuksen validointi ja työmarkkinakoulutus || 800 || 6 000 || 4 800 000 
 Työharjoittelu ja tuki työnhaussa || 800 || 5 000 || 4 000 000 
 Tuki yrityksen perustamiseen || 90 || 9 778 || 880 020 
 Liikkuvuusavustukset || 400 || 500 || 200 000 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 10 509 120 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelutoimet ||   || 80 000 
 Hallinnointi ||   || 190 000 
 Tiedotus ja mainonta ||   || 60 000 
 Valvontatoimet ||   || 70 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 400 000 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 10 909 120 
 EGR:n rahoitusosuus (50 % kokonaiskustannuksista) ||   || 5 454 560 
24.                  
Ruotsi vahvistaa, että edellä kuvatut toimenpiteet
ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa. Ruotsin
julkinen työvoimapalvelu mukauttaa tarkistuslistoja varmistaakseen, että EGR:n
tukea saavat eivät samalla saa avustusta muista unionin rahoitusvälineistä,
jotta kaikenlainen päällekkäisrahoitus voidaan estää.
Päivämäärät, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen vähennetyille työntekijöille aloitettiin tai on
tarkoitus aloittaa
25.                  
Ruotsi aloitti EGR:n yhteisrahoitusta varten
ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien yksilöllisten palvelujen tarjoamisen
asianomaisille työntekijöille 20. joulukuuta 2011. Tästä päivämäärästä
alkaa näin ollen tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea EGR:stä mahdollisesti
myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
26.                  
Työvoimapalvelu on sen jälkeen, kun tuotanto Saabin
tehtaalla seisautettiin, ollut valmis toteuttamaan toimenpiteitä tehtaan
henkilöstön hyväksi. Tämän vuoksi kunnan, työnantajien, ammattiliittojen ja
uudelleensijoittumiseen auttavien organisaatioiden Trygghetsrådet TRR ja
Startkraft (joista molemmat on perustettu työehtosopimuksilla) välille on
kehittynyt myönteiset suhteet.
27.                  
Ruotsin viranomaiset vahvistivat, että
kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä
vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
28.                  
Ruotsin viranomaisten hakemuksessa esitettiin
seuraavat tiedot asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen
perusteiden täyttymisestä:
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
29.                  
Ruotsi on ilmoittanut komissiolle, että
rahoitustukea hallinnoi Ruotsin julkinen työvoimapalvelu, joka nimetään
virallisesti hallinto- ja maksuviranomaiseksi. Hankkeen kirjanpidon tarkastaa
sisäisen tarkastuksen yksikkö, joka on Ruotsin julkisen työvoimapalvelun
alainen erillinen elin. Sen tehtävänä on tutkia uudelleen julkisen työvoimapalvelun
sisäistä valvonta- ja todentamisprosessia ja ehdottaa parannuksia sekä antaa
neuvontaa ja tukea hallintoneuvostolle ja pääjohtajalle. Hankkeita tarkastetaan
säännöllisesti.
Rahoitus
30.                  
Ruotsin hakemuksen perusteella ehdotetaan, että
EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle paketille (mukaan
luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset) 5 454 560
euroa, joka on 50 prosenttia kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus
rahastosta maksettavasta osuudesta perustuu Ruotsin toimittamiin tietoihin.
31.                  
Ottaen huomioon EGR:stä myönnettävän rahoitustuen
enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti
samoin kuin määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta käytettävissä olevan
liikkumavaran komissio ehdottaa, että EGR:n varoja otetaan käyttöön koko edellä
mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen otsakkeeseen 1 a.
32.                  
Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25
prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi
vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12
artiklan 6 kohdassa edellytetään.
33.                  
Esittämällä tämän ehdotuksen EGR:n varojen
käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun kolmikantamenettelyn
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien hyväksynnän sekä EGR:n
käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio pyytää sitä
budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen
asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle
budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan
käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.
34.                  
Komissio esittää erikseen siirtopyynnön asiaa
koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden 2012 talousarvioon
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
35.                  
Sen jälkeen, kun kumpikin budjettivallan käyttäjä
on hyväksynyt nyt käsiteltävänä olevat EGR:n asiat, EGR:ää koskevasta
budjettikohdasta olisi käytettävissä 6 618 euroa maksumäärärahoja. Tähän
hakemukseen tarvittava lisämäärä katettaisiin 5 447 942 euron
siirrolla eurooppalaisesta Progress-mikrorahoitusjärjestelystä.
36.                  
Eurooppalaisen Progress-mikrorahoitusjärjestelyn
hallintoviranomaisena toimivan Euroopan investointirahaston tuoreimpien
arvioiden mukaan vuoden lopussa jäljellä olevista Progress-varoista on
mahdollista siirtää 5 447 942 euroa EGR-budjettikohtaan.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan
mukaisesti (hakemus EGF/2012/005 SE/Saab, Ruotsi)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[8]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[9] ja erityisesti sen
12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[10]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)              
Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on
perustettu lisätuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan
huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille
työntekijöille ja heidän auttamisekseen työmarkkinoille uudelleen
integroitumisessa.
(2)              
Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten
sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään
500 miljoonaa euroa.
(3)              
Ruotsi toimitti 25 päivänä toukokuuta 2012
hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön Saab Automobile SA -yrityksen,
yhden sen tytäryhtiön ja 16 sen toimittajan toteuttamien työntekijävähennysten
vuoksi ja täydensi hakemustaan lisätiedoilla 20 päivään elokuuta 2012
asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen
rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio
ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 5 454 560 euroa.
(4)              
Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön varoja
rahoitustuen antamiseksi Ruotsin hakemuksen perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 5 454 560 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen
kohdan mukaisesti.
[4]               Ks.
http://www.acea.be/images/uploads/files/20110921_Pocket_Guide_3rd_edition.pdf.
[5]               Ks.
http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/files/cars-21-final-report-2012_en.pdf.
[6]               Ks.
http://www.acea.be/images/uploads/files/20120717_PRPC-FINAL-1206.pdf.
[7]               Säännölliset päivitykset osoitteessa http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
[8]               EUVL
C 139, 14.6.2006, s. 1.
[9]               EUVL
L 406, 30.12.2006, s. 1.
[10]             EUVL C […], […], s. […].