CELEX: 52016PC0649
Language: et
Date: 2016-10-10
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga loodud assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisus

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            2016/0317(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga loodud assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisus
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               Lisatud ettepanek on õigusakt, millega määratakse kindlaks liidu nimel võetavad seisukohad liidu ja kolmanda riigi vahel sõlmitud assotsieerimislepinguga ettenähtud organis. Eelkõige rakendatakse sellega ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelist assotsieerimislepingut (edaspidi „leping“) seoses kaubandusküsimustes tekkivate vaidluste lahendamises osalevate vahekohtunike nimekirja vastuvõtmisega. 
            
            
               Assotsieerimisleping kirjutati alla 27. juunil 2014 ja osa sellest kohaldati ajutiselt alates 1. septembrist 2014 kuni lepingu ratifitseerimiseni ELi liikmesriikides. Nõukogu 23. mai 2016. aasta otsusega (EL) 2016/839
                  1
                kiideti lepingu sõlmimine heaks ning lepingu artikli 464 lõike 2 kohaselt jõustus see 1. juulil 2016.
            
            
               Lepinguga on ette nähtud kaubandusküsimustega tegelev assotsieerimiskomitee erikoosseis, mis jälgib lepingu V jaotise („Kaubandus ja kaubandusküsimused“) rakendamist ja lahendab sellega seotud küsimusi. Et tagada vaidluste lahendamise mehhanismi nõuetekohane toimimine, peab kõnealune komitee koosseis koostama vahekohtunike nimekirja, nagu on sätestatud lepingu artiklis 404. 
            
            
               Käesoleva ettepanekuga asendatakse komisjoni ettepanek COM(2015)390 final
                  2
               . Kõnealune asendamine on vajalik seetõttu, et kaks Moldova Vabariigi soovitatud vahekohtunikku ei vasta enam lepingu artikli 404 lõikes 2 sätestatud tingimustele. Moldova Vabariik on esitanud kaks uut kandidaati, kes vastavad lepingu artikli 404 lõikes 2 sätestatud tingimustele, ja Euroopa Komisjon soovitab nõukogul need heaks kiita. Lisaks kajastub käesolevas ettepanekus asjaolu, et leping jõustus 1. juulil 2016.
            
            
               Kooskõla poliitikavaldkonnas kehtivate sätetega
            
            
               Käesoleva ettepanekuga rakendatakse Euroopa Liidu ühist kaubanduspoliitikat idapartnerluse riigi suhtes eespool nimetatud lepingu sätete alusel. Selle eesmärk on luua vajalikud institutsioonilised vahendid, mis võimaldavad liidul ja Moldova Vabariigil lepingu kohaldamist ja tõlgendamist käsitlevaid kahepoolseid vaidlusi tõhusalt lahendada. Ettepanek on kooskõlas liidu seisukohaga vaidluste lahendamise põhimõtete suhtes, mida arutatakse ja rakendatakse vabakaubanduslepingute raames teiste kaubanduspartneritega. 
            
            
               Kooskõla Euroopa Liidu muude tegevuspõhimõtetega
            
            
               Käesolev ettepanek on kooskõlas liidu muude välispoliitika eesmärkidega, eelkõige Moldova Vabariigiga seotud Euroopa naabruspoliitika ja arengukoostööpoliitikaga, ning täiendab neid eesmärke.
            
            
               2.Õiguslik alus, subsidiaarsus ja proportsionaalsus
            
            
               Õiguslik alus
            
            
               Liidu jaoks on õiguslik alus, mille põhjal määratakse kindlaks lepinguga moodustatud komiteedes võetav seisukoht, Euroopa Liidu toimimise leping, eelkõige selle artikli 207 lõige 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9. 
            
            
               Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
            
            
               Ühine kaubanduspoliitika kuulub Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 3 kohaselt liidu ainupädevusse. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
            
            
               Proportsionaalsus
            
            
               Käesolev ettepanek on vajalik, et täita liidu rahvusvahelisi kohustusi, mis on sätestatud Moldova Vabariigiga sõlmitud lepingus. 
            
            
               Vahendi valik
            
         
         
            
               Käesolev ettepanek on kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9, milles on ette nähtud nõukogu otsuste vastuvõtmine. Käesolevas ettepanekus esitatud eesmärgi saavutamiseks ei ole võimalik kasutada muud õiguslikku vahendit.
            
            
               3. JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               Järelhindamine ja kehtivate õigusaktide toimivuskontroll
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Käesoleva ettepaneku raames sidusrühmadega konsulteerimist ei kohaldata.
            
            
               Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Otsides sobivaid ja kvalifitseeritud liidu kodanikke, kes tegutseksid vahekohtunikena liidu kaubanduslepingute raames tekkinud vaidluste lahendamisel, on komisjon võtnud arvesse viimastel aastatel liikmesriikide edastatud teavet.
               
            
            
               Mõju hindamine
            
            
               
                  Ettepanek on seotud liidu ja Moldova Vabariigi vahelise lepingu institutsiooniliste aspektide, eriti selle kaubandust ja kaubandusküsimusi käsitleva V jaotise rakendamisega. Ettepanek ei mõjuta liidu majandus-, sotsiaal- ega keskkonnapoliitikat. Leping jõustus 1. juulil 2016 ning selle rakendamine on alles algusjärgus. 
               
            
            
               Õigusloome kvaliteet ja lihtsustamine
            
            
               
                  Liidu ja Moldova Vabariigi vahelise lepingu suhtes ei kohaldata õigusloome kvaliteedi ja tulemuslikkuse programmi menetlust; see ei too VKEdele kaasa kulusid ega tekita küsimusi digitaalkeskkonna seisukohast. 
               
            
            
               Põhiõigused
            
            
               Ettepanek ei mõjuta põhiõiguste kaitset. 
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Lepingu rakendamist vaatab korrapäraselt läbi ELi ja Moldova Vabariigi assotsiatsiooninõukogu. Euroopa Komisjon on võtnud endale kohustuse anda igal aastal Euroopa Parlamendile aru lepingu V jaotise („Kaubandus ja kaubandusküsimused“) rakendamise kohta, sealhulgas käesolevas ettepanekus sisalduvate aspektide kohta.
               
            
            
               Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
         
         
            
               
                  Ei kohaldata.
               
            
            
               Ettepaneku teatavate sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Ettepaneku eesmärk on võtta vastu liidu seisukoht seoses liidu ja Moldova Vabariigi vahelise lepingu kaubandust käsitleva osa rakendamisega. Lepingu V jaotises („Kaubandus ja kaubandusküsimused“) on 14. peatükk („Vaidluste lahendamine“), millega on ette nähtud mehhanism kaubandusega seotud vaidluste lahendamiseks lepinguosaliste vahel seoses kõnealuse lepingu kaubandust käsitleva osa kohaldamise ja tõlgendamisega. 14. peatükis sätestatud vahekohtumenetlusega on ette nähtud, et kaebuse esitanud lepinguosaline võib kahepoolse vaidluse lahendamiseks taotleda vahekohtu moodustamist. Lepingu artiklis 404 on sätestatud vahekohtu koosseisu käsitlevad eeskirjad. Lepinguga nähakse ette, et tuleb koostada nimekiri kvalifitseeritud isikutest, kes võivad tegutseda vahekohtunikena. Sellest tulenevalt on Moldova Vabariigi valitsusega arutatud esialgset nimekirja vahekohtunikest, kes soovivad ja saavad vahekohtus oma kohuseid täita; viis vahekohtunikukandidaati esitas nimekirja liit, viis vahekohtunikukandidaati esitas Moldova Vabariik ja viis kandidaati on kolmanda riigi kodanikud, kes võivad täita vahekohtu eesistuja kohuseid. Nimekirja kasutatakse juhul, kui on vaja moodustada vahekohus. 
               
            
            
               2016/0317 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga loodud assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisus
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 4 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1.Ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vaheline assotsieerimisleping
                  3
                (edaspidi „leping“) jõustus 1. juulil 2016. 
            
            
               2.Lepingu artikli 404 lõikes 1 on sätestatud, et lepingu artikli 438 lõike 4 kohane assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseis peab hiljemalt kuus kuud pärast lepingu jõustumist koostama nimekirja isikutest, kes täidavad vaidluste lahendamise menetluses vahekohtuniku ülesandeid.
            
            
               3.Vastavalt lepingu artikli 404 lõikele 1 on Moldova Vabariigi valitsusega arutatud esialgset nimekirja vahekohtunikest, kes osaleksid vahekohtu töös; viis vahekohtunikukandidaati esitas liit, viis vahekohtunikukandidaati esitas Moldova Vabariik ja viis kandidaati on kolmanda riigi kodanikud, kes võivad täita vahekohtu eesistuja kohuseid.
            
            
               4.Seepärast on asjakohane määrata kindlaks seisukoht, mis võetakse liidu nimel assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisus seoses nimekirjaga isikutest, kes täidavad vaidluste lahendamise menetluses vahekohtuniku ülesandeid,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Seisukoht, mis võetakse liidu nimel assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisus seoses nimekirjaga isikutest, kes võivad vaidluste lahendamise menetluses tegutseda vahekohtunikuna, põhineb kõnealuse komitee otsuse eelnõul, mis on lisatud käesolevale otsusele.
            
            
               Liidu esindajad võivad assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisus teha otsuse eelnõusse väiksemaid muudatusi, ilma et selleks oleks vaja uut nõukogu otsust.
            
            
               Artikkel 2
            
         
         
            
               Assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisu otsused avaldatakse pärast nende vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 141, 28.5.2016, lk 28.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1469533573883&uri=CELEX:52015PC0390
                  
                   
               
               
                  
                     (3)
                  Nõukogu 16. juuni 2014. aasta otsus 2014/492/EL ühelt poolt Euroopa Liidu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse ning nende liikmesriikide ja teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelisele assotsieerimislepingule Euroopa Liidu nimel allakirjutamise ja selle ajutise kohaldamise kohta (ELT L 260, 30.8.2014, lk 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,10.10.2016
            COM(2016) 649 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepinguga loodud assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisus
            
               
         
         
            
               Eelnõu:
            
            
               EUROOPA LIIDU JA MOLDOVA VABARIIGI assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseisu otsus nr 1/2016,
            
            
               [kuupäev],
            
            
               ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu artikli 404 lõikes 1 osutatud vahekohtunike nimekirja koostamise kohta
            
            
               ASSOTSIEERIMISKOMITEE KAUBANDUSKOOSSEIS,
                     
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelist assotsieerimislepingut, millele kirjutati alla 27. juunil 2014 Brüsselis, eriti selle artikli 404 lõiget 1,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1)Ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vaheline assotsieerimisleping (edaspidi „leping“) jõustus 1. juulil 2016. 
            
            
               (2)Lepingu artikli 404 lõikes 1 on sätestatud, et lepingu artikli 438 lõike 4 kohane assotsieerimiskomitee kaubanduskoosseis peab hiljemalt kuus kuud pärast lepingu jõustumist koostama nimekirja 15 isikust, kes võivad tegutseda vahekohtunikena kahepoolsete vaidluste lahendamise menetluses.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Ühelt poolt Euroopa Liidu, Euroopa Aatomienergiaühenduse ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Moldova Vabariigi vahelise assotsieerimislepingu artikli 404 lõikes 1 sätestatud nimekiri isikutest, kes võivad täita vahekohtuniku ülesandeid, on esitatud käesoleva otsuse lisas.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
            
            
               [koht], [kuupäev]
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Assotsieerimiskomitee
                     
                     
                        kaubanduskoosseisu nimel
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        esimees
                     
                  
               
               LISA
            
            
               LEPINGU ARTIKLI 404 LÕIKES 1 OSUTATUD VAHEKOHTUNIKE NIMEKIRI
            
            
               Moldova Vabariigi esitatud vahekohtunikud
            
         
         
            
               1.Mihail BURUIANĂ 
            
            
               2.Procop BURUIANA
            
            
               3.Octavian CAZAC
            
            
               4.Lilia GRIBINCEA
            
            
               5.Viorel RUSU
            
            
               Euroopa Liidu esitatud vahekohtunikud 
            
            
               1.Jacques BOURGEOIS 
            
            
               2.Claus–Dieter EHLERMANN
            
            
               3.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               4.Giorgio SACERDOTI
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Eesistujad
            
            
               1.Leora BLUMBERG (Lõuna-Aafrika)
            
            
               2.William DAVEY (Ameerika Ühendriigid)
            
            
               3.Merit JANOW (Ameerika Ühendriigid)
            
            
               4.Helge SELAND (Norra)
            
            
               5.David UNTERHALTER (Lõuna-Aafrika)