CELEX: C1997/094/08
Language: es
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Petición de decisión prejudicial presentada mediante resolución del Tribunale di Genova - Sesta Sezione Civile, de fecha 14 de diciembre de 1996, en el asunto entre Italiana Petroli (IP) SpA y Borsana Srl (Asunto C-2/97)

N° C 94/4               ES                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                              22 . 3 . 97
— condene en costas a la Comisión .                                   El Tribunale di Genova — Sesta Sezione Civile solicita al
                                                                      Tribunal de Justicia que se pronuncie sobre las seguientes
                                                                      cuestiones :
Motivos y principales alegaciones
                                                                      1 ) Las normas a las que se refieren los artículos 3 , 4 y 5
 Infracción de los artículos 93 y 174 TCE: en cuanto a la                   de la Directiva 90/394/CEE del Consejo, de 28 de ju­
 ayuda consistente en una aportación de capital realizada                   nio de 1990, relativa a la protección de los trabajado­
por la Dirección General del Patrimonio del Estado por                      res contra los riesgos relacionados con la exposición a
valor de 4 200 millones de pesetas ( artículo 2 de la Deci­                 agentes carcinógenos durante el trabajo ( sexta Directi­
 sión 317/92/CEE), lo único que queda en vigor, tras la sen­                va específica con arreglo el apartado 1 del artículo 16
tencia del Tribunal de Justicia de 14 de septiembre de                      de la Directiva 89/391 /CEE) ('), ¿ deben interpretarse
 1994 (2 ), es su calificación como ilegal por no haber sido                efectivamente en el sentido de que supeditan la obliga­
notificada a la Comisión . No se puede valorar este aspecto                 ción de aplicar las medidas de reducción y sustitución
como indicativo de que la Decisión 317/92/CEE no haya                       del riesgo, así como las medidas para evitar o reducir
 sido anulada . El contenido esencial de esta decisión, su de­              la exposición al agente carcinógeno, al éxito de la de­
claración de incompatibilidad y las consecuencias que de                    nomindada « evaluación del riesgo » prevista en el
ahí se derivan, son declaradas nulas por la sentencia . En                  artículo 3 ?
consecuencia no estamos ante una anulación « parcial » de
 la Decisión 317/92/CEE en cuanto a dicha ayuda, sino que                   En caso de respuesta afirmativa, ¿ es contraria a la Di­
puede ser calificada como total . La anulación se « comuni­                 rectiva una normativa nacional de aplicación que esta­
ca » a la totalidad de actos preparatorios llevados a cabo                  blezca obligaciones de intervención del empresario
por la Comisión, de manera que habría sido procedente                       para sustituir o reducir, dentro de los límites considera­
iniciar de nuevo el procedimiento previsto en el                            dos « técnicamente posibles », la utilización del agente
artículo 93.2 del Tratado CE, sin pretender una subsana­                    carcinógeno, y/o obligaciones de intervención para re­
ción a posteriori de ciertos actos afectados por la nulidad,                ducir el nivel de exposición de los trabajadores «a un
en cuanto le resultaba ello beneficioso a la propia Comi­                   valor tan bajo como sea técnicamente posible », con in­
sión .                                                                      dependencia de la evaluación previa y concreta del
                                                                            riesgo y de las operaciones contempladas en el
                                                                            artículo 3 de la Directiva, sancionado dichas obligacio­
Infracción del derecho de defensa y del principio de seguri­                nes con medidas penales, incluso de privación de liber­
dad jurídica: al impedir al Reino de España efectuar nue­                   tad, no diferencias, en cuanto a su forma legal, de las
vas alegaciones sobre la compatibilidad con el mercado                      previstas para el caso de que el empresario, evaluada y
común de la ayuda concedida a HYTASA, la Comisión                           determinada concretamente la existencia y la cuantía
quebró el principio contradictorio y el derecho de defensa                  del riesgo, no actuase en el sentido indicado por la
que corresponde a todo Estado cuya actuación se cuestio­                    Ley ?
ne. Siguiendo su criterio de que la sentencia de 14 de sep­
tiembre de 1994 se limitaba a anular parcialmente la Deci­           2 ) ¿ Es contraria a la normativa comunitaria a que se re­
sión 317/92/CEE, y que bastaba con sustituir la misma                       fiere el artículo 4 de la Directiva 89/655 del Conse­
por otra, como acto final del procedimiento, la Comisión,                   jo (2 ) (en la parte en que dinstigue, en cuanto a los pe­
con carta de 13 de octubre de 1995 , se dirigió a las autori­               ríodos para la adecuación de los equipos de trabajo,
dades españolas para, prácticamente, comunicarles que el                    entre los equipos de trabajo puestos ya a disposición
sentido de la Decisión nueva estaba prejuzgado, de modo                     de los trabajadores el 31 de diciembre de 1992 y los
que en nada iba a influir cualquier actuación ni alegación                  puestos a disposición de los trabajadores con posterio­
del Reino de España .                                                       ridad a dicha fecha ), la norma nacional de aplicación
                                                                            que, en posible contradicción con los principios de ra­
(') DO n° L 171 de 26 . 6 . 1992 .                                          cionalidad y proporcionalidad, no establezca ninguna
( 2) Asuntos acumulados C-278/92 a C-280/92, Repertorio de la               distinción y fije uniformemente un período de tres me­
     Jurisprudencia 1994, p. 1-4103 .                                       ses para la propia entrada en vigor a todos los efectos
                                                                            ( incluso cuando existe un fuerte sistema sancionador
                                                                            penal con respecto al empresario)?
                                                                     3 ) ¿ Han de interpretarse los artículos 3 , 4 y 5 de la Direc­
                                                                            tiva 90/394/CEE (y los artículos correspondientes del
Petición de decisión prejudicial presentada mediante reso­                  Decreto Legislativo 626/94 de aplicación) en el sentido
lución del Tribunale di Genova — Sesta Sezione Civile, de                   de que imponen a los empresarios y a los demás suje­
fecha 14 de diciembre de 1996, en el asunto entre Italiana                  tos a los que se refiere el artículo 6 del Decreto Legis­
                  Petroli (IP) SpA y Borsana Srl                            lativo 626/94, respectivamente, obligaciones y respon­
                         (Asunto C-2/97)                                    sabilidades relativas a la reducción del porcentaje de
                                                                            benceno presente en las gasolinas que son superiores e
                            ( 97/C 94/08 )                                  indeterminadas respecto a los límites fijados por la Di­
                                                                            rectiva 85/210/CEE del Consejo ( 3 ) así como a aque­
Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha                   llos, aún inferiores, previstos en el Decreto Ley 294/96 ?
sido sometida una petición de decisión prejudicial median­
te resolución del Tribunale di Genova — Sesta Sezione Ci­            (') DO n° L 196 de 26 . 7. 1990, p . 1 .
                                                                     ( 2 ) DO n° L 393 de 30 . 12 . 1989 , p . 13 .
vile, dictada el 14 de diciembre de 1996, en el asunto en­
                                                                     ( 3 ) DO n° L 96 de 3 . 4 . 1985 , p. 25; EE 13/ 18 , p . 247.
tre Italiana Petroli (IP) SpA y Borsana Srl, y recibida en la
Secretaría del Tribunal de Justicia el 3 de enero de 1997 .