CELEX: 52016PC0299
Language: es
Date: 2016-05-26
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            2016/0153(NLE)
            Propuesta de
            REGLAMENTO DEL CONSEJO
            por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.
                     CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •
                     Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               Es preciso disponer de contingentes arancelarios autónomos en relación con ciertos productos cuya producción en la Unión Europea no basta para satisfacer las necesidades de la industria usuaria. Deben abrirse, con el volumen que sea adecuado y con exención de derechos o con un tipo de derechos reducido, nuevos contingentes arancelarios de la Unión que no perturben el mercado de dichos productos. 
            
            
               El 17 de diciembre de 2013 el Consejo adoptó el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales. Su objetivo era atender a la demanda de esos productos en la Unión en las mejores condiciones posibles.
            
            
               Dicho Reglamento se actualiza cada semestre con objeto de adaptarlo a las necesidades de la industria de la UE. La Comisión, asistida por el Grupo de Economía Arancelaria, ha examinado todas las solicitudes de contingentes arancelarios autónomos que le han presentado los Estados miembros.
            
            
               Tras el examen, la Comisión considera justificada la apertura de contingentes arancelarios autónomos para algunos productos nuevos que no figuran actualmente en el anexo del Reglamento (UE) n.º 1387/2013 del Consejo. En relación con algunos productos nuevos se ha hecho preciso modificar la descripción o atribuir nuevos códigos TARIC, o añadir una fecha final o aumentar el contingente inicial. Se propone la supresión de aquellos productos cuyos contingentes arancelarios ya no favorezcan los intereses económicos de la Unión.
            
            
               •
                     Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               La presente propuesta no se aplica en detrimento de los países que han celebrado un acuerdo comercial preferencial con la UE (por ejemplo, en el marco del régimen ACP y SPG, acuerdos de libre comercio o los países candidatos o candidatos potenciales).
            
            
               •
                     Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               La propuesta se ajusta a las políticas agrícola, comercial, empresarial, de desarrollo y de relaciones exteriores.
            
            
               2.
                     BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •
                     Base jurídica
            
            
               La base jurídica de la presente propuesta es el artículo 31 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
            
            
               •
                     Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva) 
            
            
               La propuesta es competencia exclusiva de la Unión. Por consiguiente, no se aplica el principio de subsidiariedad.
            
            
               •
                     Proporcionalidad
            
            
               La propuesta cumple el principio de proporcionalidad, puesto que sus disposiciones se ajustan a los principios de simplificación de los procedimientos en favor de los agentes que operan en el ámbito del comercio exterior, así como a la Comunicación de la Comisión relativa a las suspensiones y contingentes arancelarios autónomos (DO C 363 de 13.12.2011, p. 6). El presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar los objetivos perseguidos, de conformidad con el artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea.
            
            
               •
                     Elección del instrumento
            
         
         
            
               En virtud de lo dispuesto en el artículo 31 del TFUE, corresponde al Consejo fijar, por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión, las suspensiones y los contingentes arancelarios autónomos. El reglamento es por tanto el instrumento adecuado.
            
            
               3.
                     RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •
                     Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente
            
            
               El régimen de contingentes arancelarios autónomos ha formado parte de un estudio de evaluación relativo a las suspensiones arancelarias autónomas que se llevó a cabo en 2013, dado que los contingentes autónomos son medidas similares a las suspensiones autónomas, salvo por el hecho de que los contingentes prevén un volumen de importaciones limitado. La evaluación permitió concluir que la principal justificación del sistema sigue siendo válida. El ahorro de costes de las empresas de la UE que importan mercancías con arreglo al régimen puede ser significativo. A su vez, ese ahorro puede reportar beneficios más amplios (como mayor capacidad competitiva, métodos de producción más eficientes, la creación o el mantenimiento de puestos de trabajo en la UE, etc.), dependiendo del producto, la empresa y el sector de que se trate.
            
            
               •
                     Consultas con las partes interesadas
            
            
               La evaluación de la propuesta se ha llevado a cabo con la asistencia del Grupo de Trabajo de Economía Arancelaria, que está compuesto por delegaciones de todos los Estados miembros además de Turquía. Dicho grupo se reunió en tres ocasiones antes de que se acordaran los cambios previstos en la presente propuesta.
            
            
               Cada solicitud (de nueva introducción o de modificación) ha sido evaluada minuciosamente por el Grupo. A la hora de examinar cada caso se considera, en particular, si plantea algún tipo de perjuicio para los productores de la UE y si fortalece y consolida la competitividad de la producción de la UE. Esta evaluación ha sido llevada a cabo mediante debates dentro del Grupo y consultas por los Estados miembros de las industrias afectadas, las cámaras de comercio, las asociaciones y otras partes interesadas.
            
            
               Todos los contingentes enumerados corresponden a acuerdos o compromisos alcanzados en los debates del Grupo de Economía Arancelaria. No se ha mencionado la existencia de posibles riesgos graves con consecuencias irreversibles.
            
            
               •
                     Obtención y uso de asesoramiento especializado
            
            
               No aplicable
            
            
               •
                     Evaluación de impacto
            
            
               La modificación propuesta reviste carácter técnico y solo afecta a la cobertura de los contingentes enumerados en el anexo. Por lo demás, el Reglamento sigue siendo idéntico al Reglamento vigente. Por ello, no se ha realizado ninguna evaluación de impacto de la presente propuesta.
            
            
               •
                     Adecuación regulatoria y simplificación
            
            
               No aplicable
            
            
               •
                     Derechos fundamentales
            
            
               La propuesta carece de repercusiones sobre los derechos fundamentales.
            
            
               4.
                     REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               La propuesta no tiene incidencia financiera en los gastos, pero sí en los ingresos, que supone la no percepción de derechos de aduana por un importe total de aproximadamente 2,8 millones EUR anuales. La incidencia en los recursos propios tradicionales del presupuesto es de – 2 773 841 EUR/año (75 % x 3 698 455 EUR /año).
            
            
               Esta pérdida de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales se verá compensada por las contribuciones de los Estados miembros basadas en su RNB.
            
            
               5.
                     OTROS ELEMENTOS
            
         
         
            
               •
                     Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información
            
            
               Las medidas propuestas se tratan en el marco del TARIC (Arancel integrado de la Unión Europea) y las aplican las administraciones aduaneras de los Estados miembros.
            
            
               El control del destino final de determinados productos contemplados en el presente Reglamento del Consejo se efectuará de conformidad con el artículo 254 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión.
            
            
               •
                     Documentos explicativos (en el caso de las Directivas)
            
            
               No aplicable
            
            
               •
                     Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta
            
            
               No aplicable
            
            
               2016/0153 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               REGLAMENTO DEL CONSEJO
            
            
               por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 31,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)A fin de garantizar suministros suficientes e ininterrumpidos de determinadas mercancías producidas en cantidades insuficientes en la Unión y de evitar perturbaciones en el mercado en relación con determinados productos agrícolas e industriales, se han abierto contingentes arancelarios autónomos de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 del Consejo
                  1
               . Los productos al amparo de dichos contingentes arancelarios autónomos pueden importarse en la Unión a un tipo de derecho reducido o nulo. Por los motivos expuestos, es necesario abrir, con efecto a partir del 1 de julio de 2016 y en relación con nueve nuevos productos, contingentes arancelarios exentos de derechos en un volumen adecuado.
            
            
               (2)Además, en algunos casos, los actuales contingentes arancelarios autónomos de la Unión deben adaptarse. En el caso de un producto, es necesario modificar la designación del producto para mayor claridad. Por lo que respecta a otros tres productos, es preciso incrementar el volumen contingentario en interés de los operadores económicos de la Unión.
            
            
               (3)Por último, en el caso de un producto, el contingente arancelario autónomo de la Unión debe cerrarse con efecto a partir del 1 de julio de 2016, ya que no beneficia a los intereses de la Unión seguir concediéndolo a partir de esa fecha.
            
            
               (4)Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 en consecuencia.
            
            
               (5)Dado que las modificaciones relativas a las suspensiones para los productos en cuestión previstas en el presente Reglamento deben aplicarse a partir del 1 de julio de 2016, el presente Reglamento debe entrar en vigor con carácter urgente,
            
         
         
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo del Reglamento (UE) n.º 1388/2013 queda modificado como sigue:
            
            
               a)Las líneas correspondientes a los contingentes arancelarios con los números de orden 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 y 09.2695 que figuran en el anexo I del presente Reglamento se insertan según el orden de los códigos NC indicados en la segunda columna del cuadro que figura en el anexo del Reglamento (UE) n.º 1388/2013.
            
            
               b)
                     Las líneas correspondientes a los contingentes arancelarios con los números de orden 09.2637, 09.2703, 09.2683 y 09.2659 se sustituyen por las líneas que figuran en el anexo II del presente Reglamento.
            
            
               c)
                     Se suprime la línea correspondiente al contingente arancelario con número de orden 09.2689.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Será aplicable a partir del 1 de julio de 2016. 
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
                     
               
            
            
               FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA 
            
            
               1.
                     DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:
            
            
               Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales.
            
            
               2.
                     LÍNEAS PRESUPUESTARIAS
            
            
               Capítulo y artículo: Capítulo 12, artículo 120
            
            
               Importe presupuestado para el ejercicio 2016: 18 465 300 000 EUR (P 2016)
            
            
               3.
                     INCIDENCIA FINANCIERA
            
         
         
            
               ◻
                     La propuesta no tiene incidencia financiera
            
            
               X
                     La propuesta no tiene incidencia financiera en los gastos, pero sí en los ingresos. El efecto es el siguiente:
            
            
               millones de euros (al primer decimal)
            
            
                     
                        Línea presupuestaria
                     
                  
                  
                     
                        Ingresos 
                           2
                        
                     
                  
                  
                     
                        Período de 6 meses a partir del dd/mm/aaaa
                     
                  
                  
                     
                        [Año: 2/2016]
                     
                  
               
                     
                        Artículo 120
                     
                  
                  
                     
                        Incidencia en los recursos propios
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2016
                     
                  
                  
                     
                        - 1,4
                     
                  
               
               millones de euros (al primer decimal)
            
            
                     
                        Situación después de la acción
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2017 y siguientes]
                     
                  
               
                     
                        Artículo 120
                     
                  
                  
                     
                        - 2,8/ anual
                     
                  
               
            
               Sobre la base de lo anterior, el impacto de la pérdida de ingresos derivada del presente Reglamento puede estimarse en 2,8 millones EUR anuales a partir del 1.1.2017 (importe bruto 3,7 millones EUR x 0,75) y 1,4 millones EUR para el período 1.7.2016-31.12.2016.
            
            
               Esta pérdida de ingresos en concepto de recursos propios tradicionales se verá compensada por las contribuciones de los Estados miembros basadas en su RNB.
            
            
               4.
                     Medidas antifraude
            
            
               El control del destino final de determinados productos contemplados en el presente Reglamento del Consejo se efectuará de conformidad con el artículo 254 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Reglamento (UE) n.º 1388/2013 del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.º 7/2010 (DO L 354 de 28.12.2013, p. 319). 
               
               
                  
                     (2)
                  En lo que respecta a los recursos propios tradicionales (exacciones agrícolas, gravámenes del azúcar y derechos de aduana), los importes indicados deben ser netos, esto es, los importes brutos, una vez deducido el 25 % en concepto de gastos de recaudación. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            ANEXOS
            a la
            Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO
            por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 1388/2013 relativo a la apertura y modo de gestión de contingentes arancelarios autónomos de la Unión para determinados productos agrícolas e industriales
            
               
         
         
            
               ANEXO I
            
            
            
                     
                        Número de orden
                     
                  
                  
                     
                        Código NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Designación de la mercancía
                     
                  
                  
                     
                        Período contingentario
                     
                  
                  
                     
                        Volumen contingentario
                     
                  
                  
                     
                        Derecho contingentario (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2691
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        1-(1-Clorociclopropil)etanona (CAS RN 63141-09-3)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 toneladas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2692
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        2-Cloro-1-(1- clorociclopropil)etanona (CAS RN 120983-72-4)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 200 toneladas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2693
                     
                  
                  
                     
                        ex 2930 90 99
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Flubendiamida (ISO) (CAS RN 272451-65-7)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        100 toneladas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2696
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Decan-5-ólido (CAS RN 705-86-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 430 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2697
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Dodecan-5-ólido (CAS RN 713-95-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 080 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2698
                     
                  
                  
                     
                        ex 3204 17 00
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Colorante C.I. Pigment Red 4 (CAS RN 2814-77-9) y preparaciones a base de ese colorante con un contenido de colorante C.I. Pigment Red 4 superior o igual al 60 % en peso
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        75 toneladas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2699
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8526 91 20
                     
                     
                        ex 8527 29 00
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Módulo de audio integrado con una salida de vídeo digital para conexión a un monitor de pantalla táctil de cristal líquido intercomunicado con la red MOST («Media Oriented Systems Transport») y transferido conforme al protocolo de alto nivel MOST, con o sin:
                     
                     
                        así como
                     
                     
                        para su utilización en la fabricación de vehículos del capítulo 87 (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12.2016
                     
                  
                  
                     
                        500 000 piezas
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2694
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Bridas de fijación de ejes, carcasas, puentes de horquilla y elementos de fijación, de aleación de aluminio del tipo utilizado para motocicletas
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        500 000 piezas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2695
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Pistones para amortiguadores de dirección de acero sinterizado según la norma ISO P2054 del tipo utilizado para motocicletas
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 piezas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               ANEXO II
            
            
            
                     
                        Número de orden
                     
                  
                  
                     
                        Código NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Designación de la mercancía
                     
                  
                  
                     
                        Período contingentario
                     
                  
                  
                     
                        Volumen contingentario
                     
                  
                  
                     
                        Derecho contingentario (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2637
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 0710 40 00
                     
                     
                        ex 2005 80 00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Granos de mazorca de maíz (Zea Mays Saccharata) de diámetro igual o superior a 10 mm pero no superior a 20 mm, incluso cortados, destinados a la elaboración de productos del sector alimentario sujetos un tratamiento distinto del mero reenvasado (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        550 toneladas
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 % (3)
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2703
                     
                  
                  
                     
                        ex 2825 30 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Óxidos e hidróxidos de vanadio, destinados exclusivamente a la fabricación de aleaciones (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        20 000 toneladas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2683
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 19 90
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Acetilacetonato de calcio (CAS RN 19372-44-2) para su uso en la fabricación de sistemas de estabilización en forma de comprimidos (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        150 toneladas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2659
                     
                  
                  
                     
                        ex 3802 90 00
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Tierra de diatomeas calcinada confundente de sosa
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        35 000 toneladas
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        La suspensión de derechos está sujeta al control aduanero del destino final de conformidad con el artículo 254 del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el código aduanero de la Unión (DO L 269 de 10.10.2013, p. 1).
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Sin embargo, la suspensión de derechos arancelarios no se aplica cuando el tratamiento es realizado por empresas de venta al por menor o de restauración.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Solo se suspende el derecho ad valorem. El derecho específico seguirá siendo aplicable.