CELEX: 52019PC0330
Language: sl
Date: 2019-07-11
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o strateškem inovacijskem programu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) za obdobje 2021–2027: spodbujanje talentov in zmogljivosti Evrope za inovacije

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 11.7.2019
            COM(2019) 330 final
            2019/0152(COD)
            Predlog
            SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            o strateškem inovacijskem programu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) za obdobje 2021–2027: spodbujanje talentov in zmogljivosti Evrope za inovacije
            (Besedilo velja za EGP)
            {SEC(2019) 275 final} - {SWD(2019) 330 final} - {SWD(2019) 331 final}
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: EIT) je bil ustanovljen leta 2008 z Uredbo (ES) št. 294/2008
                  1
               . Njegov namen je obravnavati glavne družbene izzive z izboljšanjem inovacijske zmogljivosti in uspešnosti EU prek povezovanja v okviru trikotnika znanja, tj. izobraževanja, raziskav in inovacij. EIT te cilje dosega predvsem prek svojih skupnosti znanja in inovacij (v nadaljnjem besedilu: SZI).
            
            
               V obdobju 2021–2027 bo EIT financiran s programom Unije Obzorje Evropa. EIT je sestavni del predloga Komisije za vzpostavitev programa Obzorje Evropa
                  2
                in eden od treh elementov njegovega stebra „Inovativna Evropa“. Predlog za vzpostavitev programa Obzorje Evropa določa proračun za EIT v naslednjem večletnem finančnem okviru ter njegovo utemeljitev, vključno z dodano vrednostjo, področji ukrepanja ter splošnimi smernicami dejavnosti. Vendar predlog za program Obzorje Evropa ne daje pravne podlage za nadaljevanje dejavnosti EIT po letu 2021. Pravna podlaga EIT ostaja uredba o EIT, ki določa njegovo poslanstvo, ključne naloge in okvir za njegovo delovanje.
            
            
               
                  Poleg tega člen 17 uredbe o EIT zahteva, da Komisija vsakih sedem let Evropskemu parlamentu in Svetu predloži predlog strateškega inovacijskega programa (v nadaljnjem besedilu: SIP), ki določa prednostna področja, dolgoročno strategijo in finančne potrebe EIT. Zato mora biti SIP usklajen z veljavnim okvirnim programom za raziskave in inovacije
                     3
                  . V obdobju 2021–2027 bi moral SIP zagotoviti usklajenost s cilji programa Obzorje Evropa, zahtevami glede strateškega večletnega načrtovanja in spremljanja ter drugimi zahtevami iz navedenega programa in spodbujati sinergije z drugimi zadevnimi programi Unije.
               
               
                  Ta predlog za nov strateški inovacijski program (SIP) EIT za obdobje 2021–2027 je zato predložen skupaj s predlogom za prenovitev uredbe o EIT.
               
               
                  SIP EIT za obdobje 2021–2027 opredeljuje prednostna področja, strategijo in finančne potrebe EIT za navedeno obdobje ter opisuje, kako bo EIT prispeval k doseganju ciljev programa Obzorje Evropa. V njem so opisane tudi načrtovane visokošolske, raziskovalne in inovacijske dejavnosti ter predstavljena ustrezna razčlenitev proračuna. Določa časovni razpored za izbor in imenovanje novih SZI za naslednje programsko obdobje.
               
            
            
               •Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               EIT je vključen v program Obzorje Evropa kot del stebra III („Inovativna Evropa“). Vendar se bodo sinergije in dopolnjevanja zagotovili tudi z drugimi elementi programa. EIT bo prek svojih SZI prispeval tudi k obravnavanju globalnih izzivov v okviru stebrov II („Globalni izzivi in evropska industrijska konkurenčnost“) in I („Odlična znanost“). 
            
            
               
                  Proces večletnega strateškega načrtovanja v okviru programa Obzorje Evropa bo zagotovil, da se bodo vse dejavnosti v okviru programa Obzorje Evropa, vključno s SZI EIT, ki so institucionalizirana evropska partnerstva, učinkovito usklajevale. V tem kontekstu je v predlogu za program Obzorje Evropa poudarjeno, da bodo predlogi za prihodnje skupnosti znanja in inovacij EIT v skladu z uredbo o EIT navedeni v strateškem inovacijskem programu in da bodo v njih upoštevani rezultati procesa strateškega načrtovanja ter prednostne naloge stebra „Globalni izzivi in evropska industrijska konkurenčnost“.
               
               
                  Prav tako bo vzpostavljeno sodelovanje med EIT in Evropskim svetom za inovacije (EIC), da bi se izognili podvajanju ter zagotovili sinergije in večji učinek njunih ukrepov. EIC bo opredeljeval, razvijal in uvajal prodorne inovacije ter podpiral hitro širitev inovativnih podjetij, ki na evropski in mednarodni ravni izvajajo inovacije, ki oblikujejo trg. EIT pa bo prispeval k razvoju inovacijske zmogljivosti Evrope prek povezovanja v okviru trikotnika znanja in podpore inovacijskim ekosistemom.
               
            
            
               •Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               SIP bo spodbujal sinergije z okvirnim programom Unije za raziskave in inovacije ter drugimi ustreznimi programi Unije v zadevnem večletnem finančnem okviru. Zlasti bo zagotovil ustrezne sinergije in dopolnjevanje med dejavnostmi EIT ter drugimi pobudami, politikami in instrumenti Unije. Sodelovanje bo potekalo v okviru programov in instrumentov, kot so Erasmus, program za digitalno Evropo, evropski strukturni in investicijski skladi, program InvestEU ali Ustvarjalna Evropa. Poleg tega bodo z okrepljeno vlogo skupine predstavnikov držav članic zagotovljeni sinergije in dopolnjevanja med dejavnostmi EIT in SZI ter nacionalnimi programi in pobudami.
            
            
               2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •Pravna podlaga
            
            
               EU ima na podlagi člena 173 PDEU (naslov XVII) v industrijski politiki deljeno pristojnost. V skladu s členom 173(1) Unija in države članice skrbijo za zagotovitev pogojev, ki so potrebni za konkurenčnost industrije Unije. Zato je njihovo ukrepanje v skladu s sistemom odprtih in konkurenčnih trgov namenjeno tudi podpiranju boljšega izkoriščanja industrijskega potenciala politike inovacij, raziskav in tehnološkega razvoja. Člen 173(3) določa, da se lahko Evropski parlament in Svet po rednem zakonodajnem postopku iz člena 294 odločita o posebnih ukrepih v podporo ukrepanju držav članic za doseganje navedenih ciljev, pri čemer je izključena kakršna koli harmonizacija zakonov in drugih predpisov držav članic. Ta določba je pravna podlaga sedanje uredbe o EIT in SIP za obdobje 2014–2020.
            
            
               Predlagana okrepitev dejavnosti EIT, vključno na področju izobraževanja in regionalne razsežnosti, temelji na inovacijah in stremi k uresničitvi cilja iz člena 173 PDEU.
            
            
               •Subsidiarnost in sorazmernost 
            
         
         
            
               Predlog za strateški inovacijski program za obdobje 2021–2027 spoštuje načeli subsidiarnosti in sorazmernosti. Ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje ciljev Unije, ter v primerjavi z nacionalnimi in regionalnimi pobudami in rešitvami zagotavlja jasno dodano vrednost EU v smislu ekonomije obsega, razsežnosti in hitrosti naložb na področju raziskav in inovacij. Poleg tega ukrepanje na ravni EU ne bi posegalo v dejavnosti na nacionalni ravni niti ne bi zahtevalo harmonizacije zakonov in drugih predpisov držav članic.
            
            
               EIT na edinstven način vzpostavlja inovacijske ekosisteme za izobraževanje, raziskave, podjetja in druge zainteresirane strani po vsej EU
                  4
               . Dejavnosti sodelovanja, ki jih podpira EIT, vodijo k višji kakovosti ukrepov, inovacijam ter internacionalizaciji partnerjev in organizacij SZI, vzpostavitvi čezmejnih, multidisciplinarnih mrež, večjemu sektorskemu sodelovanju in geografskemu dosegu.
            
            
               EIT je tudi edini instrument v okviru programa Obzorje Evropa s posebnim poudarkom na izobraževanju kot ključnemu gonilu inovacij, rasti in konkurenčnosti.
            
            
               3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               Zunanje ocenjevanje
            
            
               Predlog temelji na zunanji oceni EIT, ki je bila izvedena leta 2017 in je potrdila, da so razlogi za ustanovitev EIT utemeljeni in da njegov model povezovanja v okviru trikotnika znanja, temelječ na inovacijah, ostaja relevanten. Model EIT se osredotoča na strukturne pomanjkljivosti inovacijskih zmogljivosti v EU (na ključnih tematskih področjih), kot so omejena podjetniška kultura, nizka raven sodelovanja med akademskimi ustanovami in industrijo ter nezadosten razvoj človeškega potenciala, njegov cilj pa je prispevati k premostitvi inovacijskega razkoraka med EU in njenimi glavnimi tekmicami.
            
            
               Odprto javno posvetovanje
            
            
               Predlog upošteva rezultate odprtega javnega posvetovanja, ki je potekalo kot sestavni del priprave ocene učinka Evropske komisije za podporo njenima predlogoma za revizijo uredbe o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) (ES št. 294/2008) ter za nov strateški inovacijski program EIT za obdobje 2021–2027.  Namen odprtega javnega posvetovanja je bil zbrati informacije, mnenja in stališča širokega kroga zainteresiranih strani o 1) izzivih in priložnostih v evropskem raziskovalnem in inovacijskem prostoru , 2) političnih ciljih EIT ter 3) možnostih politike za spopadanje z izzivi.
            
            
               
                  Ocena učinka
               
            
            
               Ta predlog je podprt z oceno učinka, ki zajema predloga za revizijo uredbe o EIT (prenovitev) in za SIP EIT za obdobje 2021–2027.
            
            
               Ocena učinka EIT je temeljila na oceni učinka, ki je bila izvedena za program Obzorje Evropa. Odbor za regulativni nadzor je izdal pozitivno mnenje in priporočil, da se dodatno pojasnijo (i) mnenja zainteresiranih strani o različnih možnostih, (ii) mehanizmi izvajanja novega modela financiranja in (iii) regionalni domet.
            
            
               
                  V oceni učinka so opredeljene naslednje možnosti politike: izhodiščna možnost in dve različni možnosti, ki obravnavata težave in tehnična vprašanja iz ocene učinka.
               
               
                  Izhodiščna možnost 1 pomeni nadaljevanje dejavnosti EIT, kot se izvajajo trenutno, izvedejo se zgolj prilagoditve, potrebne za uskladitev s predlogom za program Obzorje Evropa. Možnost 2 nadgrajuje izhodiščno možnost. Poleg tega predvideva sprejetje več tehničnih ukrepov za okrepitev delovanja EIT in predlaga nov ukrep za spodbujanje podjetniškega izobraževanja v Evropi. Možnost 3 se od možnosti 2 razlikuje po tem, da predvideva ustanovitev vozlišča EIT v vsaki državi članici, da bi se povečal učinek dejavnosti EIT po vsej Evropi.
               
               
                  Možnost 2 je bila opredeljena kot prednostna možnost, saj zagotavlja najboljše ravnovesje med doseganjem ciljev pobude ob upoštevanju razpoložljivih virov ter zagotavljanjem največjih gospodarskih in družbenih učinkov. Vključevala bo tudi pomembne izboljšave EIT v naslednjem programskem obdobju.
               
            
            
               •Temeljne pravice
            
            
               Predlog Komisije spoštuje temeljne pravice in upošteva načela Listine EU o temeljnih pravicah.
            
            
               4.PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračunske posledice predloga ter potrebni človeški in upravni viri so podrobno opisani v oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga.
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               •Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
            
         
         
            
               Spremljanje in ocenjevanje, ki se bosta v naslednjem programskem obdobju še okrepila in izboljševala, sta temeljni orodji za merjenje učinka EIT. Glede na naravo modela povezovanja v okviru trikotnika znanja bo pomembno, da se uporablja okvir za spremljanje, ki omogoča prožnost na vseh ustreznih ravneh in zagotavlja skladnost s splošnimi cilji programa Obzorje Evropa in želenimi učinki.
            
            
               
                  Spremljanje
               
            
            
               Vsi vložki, izložki, rezultati in učinki, opredeljeni v oceni učinka, ki je priložena temu predlogu, se bodo spremljali s kazalniki. Takšni kazalniki za večino kategorij že obstajajo. Če ne obstajajo, bodo razviti novi, da bo EIT lahko spremljal doseganje svojih ciljev.
            
            
               Vzporedno in ob polnem upoštevanju obstoječih orodij za spremljanje si bo treba prizadevati za tesno usklajenost med določbami o spremljanju EIT in tistimi za program Obzorje Evropa. EIT bo na primer svoja orodja za spremljanje uskladil s potmi do učinkov iz programa Obzorje Evropa, s katerimi se želi celoviteje obravnavati potreba po kazalnikih znanstvenega, gospodarskega in družbenega učinka. EIT bo odgovoren za redno spremljanje operativne uspešnosti SZI in stalno prilagajanje svojih sistemov spremljanja in poročanja. Rezultati takega spremljanja bodo vključeni v postopke poslovnega načrtovanja SZI in odločanje EIT o dodelitvi proračuna in pripravi okvirnih sporazumov o partnerstvih s SZI kot upravičenkami. Rezultate spremljanja bi bilo treba stalno vključevati v proces oblikovanja politik.
            
            
               EIT bo pozorno spremljal uvajanje metodologije „inovacijski radar“ v programu Obzorje Evropa ter preučil, kako bi lahko SZI s pomočjo te metodologije izboljšale dejavnosti spremljanja. 
            
            
               
                  Ocena
               
            
            
               Oceno uspešnosti EIT bo izvedla Komisija v skladu z zahtevami spremenjene uredbe o EIT in jo bo vključila v skupno oceno programa Obzorje Evropa, ki bo izvedena na vmesni stopnji in naknadno. Vključevala bo oceno sinergij EIT z drugimi instrumenti programa.
            
            
               V zvezi s SZI se bo za ocenjevanje njihove uspešnosti v naslednjem programskem obdobju (podrobno opisano v predlogu za nov SIP) uporabil poseben okvir kazalnikov. Ta okvir temelji na sedanjih in prejšnjih kazalnikih ter zapolnjuje vrzeli in pomanjkljivosti, ugotovljene v obstoječem sistemu za merjenje uspešnosti. Usklajen je tudi z okvirom kazalnikov programa Obzorje Evropa.
            
            
               •Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               Strateški inovacijski program EIT za obdobje 2021–2027 poudarja prispevek EIT k ciljem programa Obzorje Evropa, tj. okvirnega programa Unije za raziskave in inovacije za navedeno obdobje. V njem so opredeljene ključne prednosti EIT, na katerih bo temeljila prihodnja strategija, ter posebni izzivi in vprašanja, ki bodo obravnavana. V SIP je pojasnjena tudi vloga EIT v programu Obzorje Evropa, prav tako pa so opisana dopolnjevanja z različnimi deli programa Obzorje Evropa, zlasti z Evropskim svetom za inovacije.
            
            
               SIP vključuje številne izboljšave obstoječega modela EIT. Te zadevajo uskladitev z evropskimi partnerstvi v okviru programa Obzorje Evropa in pravili, ki ta partnerstva urejajo, izboljšanje sedanjega modela financiranja, kot ga priporoča Evropsko računsko sodišče, in vključitev možnosti, da EIT sklepa memorandume o sodelovanju s SZI, da bi te ostale dejavne članice skupnosti SZI tudi po izteku okvirnega sporazuma o partnerstvu.
            
            
               
                  SIP podrobneje pojasnjuje načela, določena v uredbi o EIT. Vsebuje pregled finančnih in človeških virov, potrebnih za izvajanje ciljev EIT. Opredeljuje jasne določbe o spremljanju in ocenjevanju ob upoštevanju programa Obzorje Evropa in posebnosti EIT.
               
               
                  Poleg tega SIP določa jasne cilje glede uvedbe novega podpornega in usklajevalnega ukrepa. Ta novi ukrep bo podpiral razvoj podjetniških in inovacijskih zmogljivosti evropskih visokošolskih institucij, tudi tistih, ki niso partnerke SZI, da se jim omogoči boljše vključevanje v lokalne inovacijske ekosisteme. Znak EIT bo del okrepljene izobraževalne usmeritve EIT.
               
               
                  EIT bo močen poudarek namenil medsektorskim ukrepom, kot so opredeljevanje, kodifikacija in razširjanje dobre prakse in komuniciranje v zvezi s tem ter mednarodno sodelovanje. Drugo ključno področje delovanja EIT bo širitev in krepitev regionalnega dometa prek regionalne inovacijske sheme (RIS). Ta bo zlasti ponudila priložnosti državam članicam z manjšo inovacijsko uspešnostjo in okrepila njihov dostop do SZI EIT.
               
               
                  V SIP je kot prednostno področje za novo SZI opredeljen kulturni in ustvarjalni sektor, razpis pa naj bi bil objavljen leta 2021. Drugi razpis za novo skupnost znanja in inovacij je predviden za leto 2024, če bo Priloga I spremenjena tako, da se bodo dodala nova prednostna področja. V SIP bi bilo mogoče dodati nova prednostna področja, nato pa bi se lahko, če bi se poleg proračuna EIT zagotovil še dodaten proračun, organizirali novi razpisi za nove SZI. 
               
            
            
            
               2019/0152 (COD)
            
            
               Predlog
            
            
               SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
            
            
               o strateškem inovacijskem programu Evropskega inštituta 
                  za inovacije in tehnologijo (EIT) za obdobje 2021–2027: 
                  spodbujanje talentov in zmogljivosti Evrope za inovacije
            
         
         
            
               (Besedilo velja za EGP)
            
            
               EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 173(3)Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo
                  5
                ter zlasti člena 17 Uredbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,
            
            
               ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora,
            
            
               v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Uredba (ES) št. 294/2008 določa sprejetje strateškega inovacijskega programa (v nadaljnjem besedilu: SIP).
            
            
               (2)V SIP bi bilo treba opredeliti prednostna področja in dolgoročno strategijo za Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: EIT), vsebovati pa bi moral tudi oceno družbeno-gospodarskega učinka EIT in njegove sposobnosti ustvarjanja najboljše inovacijske dodane vrednosti. V SIP bi bilo treba upoštevati rezultate spremljanja in ocenjevanja EIT.
            
            
               (3)SIP bi moral vsebovati analizo morebitnih ustreznih sinergij in dopolnjevanj med dejavnostmi EIT ter drugimi pobudami, instrumenti in programi Unije –
            
            
               SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: 
            
            
               Člen 1
            
            
               Sprejme se strateški inovacijski program Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo za obdobje od 2021 do 2027, kakor je določen v Prilogi.
            
            
               Člen 2
            
            
               SIP se izvaja v skladu z Uredbo (EU) št. [...] o Evropskem inštitutu za inovacije in tehnologijo
                  6
               .
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta sklep začne veljati  dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
            
               V Bruslju,
            
         
         
            
               
                  Za Evropski parlament
                        Za Svet
               
               
                  Predsednik
                        Predsednik
               
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
            
               1. 
                     OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.
                     Naslov predloga/pobude
            
            
               1.2.
                     Zadevna področja (programski sklop)
            
            
               1.3.
                     Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša
            
            
               1.4.
                     Utemeljitev predloga/pobude
            
            
               1.4.1.
                     Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno, vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude
            
            
               1.4.2.
                     Dodana vrednost ukrepanja Unije (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene te točke je „dodana vrednost ukrepanja Unije“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja Unije in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.
            
            
               1.4.3.
                     Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
            
               1.4.4.
                     Skladnost in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti
            
            
               1.5
                     Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic
            
            
               1.6
                     Načrtovani načini upravljanja
            
            
               1.7
                     Načrtovani načini upravljanja
            
            
               2.
                     UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
                  2.1.
                     Pravila o spremljanju in poročanju
            
            
                  2.2.
                     Upravljavski in kontrolni sistemi
            
            
                  2.2.1.
                     Utemeljitev načinov upravljanja, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol
            
            
                  2.2.2.
                     Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje
            
         
         
            
                  2.2.3.
                     Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje „stroški kontrol ÷ vrednost z njimi povezanih upravljanih sredstev“) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku)
            
            
                  2.3.
                     Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti
            
            
               3.
                     OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
                  3.1.
                     Zadevni razdelek večletnega finančnega okvira in predlagane nove odhodkovne proračunske vrstice
            
            
                  3.2.
                     Ocenjene posledice za odhodke
            
            
                  3.2.1.
                     Povzetek ocenjenih posledic za odhodke
            
            
                  3.2.2.
                     Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za upravne zadeve
            
            
                  3.2.3.
                     Udeležba tretjih oseb pri financiranju
            
            
                  3.3.
                     Ocenjene posledice za prihodke
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 
            
            
               1. 
                     OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.
                     Naslov predloga/pobude
            
            
               
                  Sprememba Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) ter 
               
               
                  Sklep Evropskega parlamenta in Sveta o strateškem inovacijskem programu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) za obdobje 2021–2027
               
            
            
               1.2.
                     Zadevna področja (programski sklop)
            
            
               
                  Obzorje Evropa – okvirni program za raziskave in inovacije (2021–2027)
               
            
            
               1.3.
                     Ukrep, na katerega se predlog/pobuda nanaša
            
            
               ◻ Nov ukrep 
            
            
               ◻ Nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa
                  7
                
            
            
               X Podaljšanje obstoječega ukrepa 
            
         
         
            
               ◻ Združitev ali preusmeritev enega ali več ukrepov v drug/nov ukrep 
            
            
               1.4.
                     Utemeljitev predloga/pobude
            
            
               1.4.1.
                     Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno,
                     vključno s podrobno časovnico za uvajanje ustreznih ukrepov za izvajanje pobude
            
            
               
                  Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo (EIT) je sestavni del predloga Komisije za program Obzorje Evropa (2021–2027) v okviru stebra „Odprte inovacije“, vendar ima ločeno pravno podlago (uredba o EIT). 
               
               
                  Predlog za program Obzorje Evropa
                     8
                   je potrdil pomen in prispevek EIT in njegovih SZI pri uresničevanju strateških prednostnih nalog EU na področju inovacij. V njem so predlagani proračun za EIT za obdobje 2021–2027
                     9
                   ter področje uporabe, dodana vrednost in glavna področja dejavnosti EIT, hkrati pa je poudarjena spremenjena vloga EIT, ki bo omogočila večji prispevek k ciljem navedenega programa.
               
               
                  Cilj pobude je uredbo o EIT uskladiti s programom Obzorje Evropa in izboljšati delovanje EIT, pri tem pa upoštevati izkušnje iz preteklih let. Njen namen je tudi predlagati nov strateški inovacijski program (SIP), ki bo določal strategijo in prednostne naloge EIT za obdobje 2021–2027 ter opredelil njegove cilje, ključne ukrepe, pričakovane rezultate in potrebne vire.   
               
               
                  Splošna naloga EIT v obdobju 2021–2027 je s povečanjem inovacijske zmogljivosti držav članic in Unije prispevati k trajnostni evropski gospodarski rasti in konkurenčnosti. To bo možno doseči s spodbujanjem in povezovanjem izobraževanja, raziskav in inovacij na najvišji ravni. 
               
               
                  EIT bo še naprej deloval predvsem prek svojih skupnosti znanja in inovacij (SZI), obsežnih evropskih partnerstev, ki obravnavajo specifične družbene izzive. S spodbujanjem povezovanja treh strani trikotnika znanja bo še naprej krepil inovacijske ekosisteme, ki obkrožajo SZI. Vsaka SZI bo ohranila svojo organizacijsko strukturo, temelječo na „kolokacijskih centrih“, tj. geografskih središčih, ki združujejo akterje trikotnika znanja ter omogočajo geografsko bližino in tesnejše sodelovanje.
               
               
                  EIT bo izvajal dejavnosti, katerih cilj je:
               
               
                  (1)krepitev trajnostnih inovacijskih ekosistemov po vsej Evropi;
               
               
                  (2) spodbujanje razvoja podjetniških in inovacijskih spretnosti z vidika vseživljenjskega učenja in podpora podjetniški preobrazbi visokošolskih institucij v EU;
               
               
                  (3)prenos novih rešitev za svetovne izzive na trg.
               
               
                  EIT bo pri izvajanju svojih dejavnosti razvijal sinergije in zagotovil dodano vrednost v okviru programa Obzorje Evropa. Izvajanje bo potekalo prek podpore za SZI in dejavnosti, ki jih usklajuje EIT.
               
               
                  Podpora SZI:
               
               
                  EIT bo okrepil osem obstoječih SZI, spodbujal njihovo rast in učinek ter jim pomagal pri prehodu k finančni vzdržnosti. To bo zlasti zadevalo prve tri SZI, ustanovljene leta 2009 (za podnebje, digitalne tehnologije in inovativne energije), katerih okvirni sporazumi o partnerstvu bodo prenehali veljati po letu 2024.
               
               
                  EIT bo za spoprijemanje s prihodnjimi globalnimi družbenimi izzivi in potrebami ustanovil še dve novi SZI na posebnih tematskih področjih (razpisa predvidena za leti 2021 in 2024).
               
               
                  EIT bo zagotovil podporo SZI, ki se ukvarjajo z dejavnostmi v okviru trikotnika znanja, in sicer z:
               
               
                  1 – dejavnostmi izobraževanja in usposabljanja za novo generacijo talentov z močnim poudarkom na podjetništvu, vključno z oblikovanjem in izvajanjem programov z znakom EIT, zlasti na magistrski in doktorski ravni (znak EIT);
               
               
                  2 – dejavnostmi, ki podpirajo inovacije, za razvoj izdelkov in storitev, ki se odzivajo na specifične poslovne priložnosti;
               
               
                  3 – dejavnostmi za ustanavljanje in podpiranje podjetij, kot so pospeševalne sheme za pomoč podjetnikom pri pretvarjanju njihovih zamisli v uspešna podjetja in pospeševanju procesa rasti.
               
            
         
         
            
               
                  Dejavnosti, ki jih usklajuje EIT:
               
               
                  EIT bo podpiral visokošolske institucije, da bi se bolje vključile v inovacijske vrednostne verige in ekosisteme. Prek svojih SZI bo izvajal podporne ukrepe, ki bodo v okviru različnih projektov na strateških področjih za gradnjo zmogljivosti združevali visokošolske institucije in druge ključne akterje na področju inovacij, kot so podjetja. Partnerji bodo imeli skupne cilje in si bodo prizadevali za vzajemno koristne rezultate in cilje. Ta ukrep bo zagotovil vključujoč pristop k privabljanju tudi tistih visokošolskih institucij, ki niso partnerke SZI, interdisciplinarni in medsektorski pristop ter povezavo s strategijo Evropske komisije za pametno specializacijo, ustreznimi tematskimi platformami in EIT RIS. 
               
               
                  S pomočjo regionalne inovacijske sheme in novih dejavnosti, ki jih bo usklajeval EIT, bo EIT povečal regionalni domet inovacij in s tem povezan učinek.
               
            
            
               1.4.2.
                     Dodana vrednost ukrepanja Unije (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. boljšega usklajevanja, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene te točke je „dodana vrednost ukrepanja Unije“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja Unije in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.
            
            
               
                  Razlogi za ukrepanje na evropski ravni (predhodno)
               
               
                  Narava in obseg inovacijskih izzivov zahtevata mobiliziranje akterjev in virov na evropski ravni s spodbujanjem čezmejnega sodelovanja. Obstaja potreba po odpravljanju izoliranosti disciplin in elementov v vrednostnih verigah ter spodbujanju vzpostavitve ugodnega okolja za učinkovito izmenjavo znanja in strokovnega znanja ter za razvoj in privabljanje podjetniških talentov.
               
               
                  V oceni učinka programa Obzorje Evropa so opredeljene posamezne strukturne pomanjkljivosti v inovacijski zmogljivosti EU, ki jih je treba obravnavati na ravni EU in na katere bi se osredotočil EIT. Zlasti morajo evropske visokošolske institucije spodbujati podjetništvo, preseči meje posameznih disciplin in institucionalizirati močno zunajdisciplinarno sodelovanje med akademskim svetom in industrijo na ravni EU. Dostop do podjetniškega talenta, skupaj z dostopom do strokovnih storitev, kapitala in trgov na ravni EU, ter povezovanje ključnih inovacijskih akterjev okrog skupnega cilja so ključni elementi za spodbujanje inovacijskega ekosistema. Zato je treba usklajevati prizadevanja po vsej EU, da se ustvari kritična masa medsebojno povezanih podjetniških grozdov in ekosistemov po vsej EU. Tako obsežno ukrepanje presega tisto, kar lahko države članice storijo same, in zahteva posredovanje na ravni EU. 
               
               
                  Pričakovana ustvarjena dodana vrednost Unije (naknadno)
               
               
                  EIT naj bi izpolnil cilje za obdobje 2021–2027, kot so določeni v predlogu za program Obzorje Evropa. Posebne koristi naložb EU v EIT bodo:
               
               
                  – spodbujanje ustvarjanja novih okolij, ki bodo ugodna za sodelovanje in inovacije;
               
               
                  – krepitev inovacijskih zmogljivosti v akademskem in raziskovalnem sektorju;
               
               
                  – nova generacija podjetnikov;
               
               
                  – ustvarjanje in razvoj inovativnih podjetij;
               
               
                  – širši regionalni domet inovacijskih dejavnosti EIT.
               
            
            
               1.4.3.
                     Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
            
               
                  EIT je bil ustanovljen leta 2008, da bi z izboljšanjem inovacijske zmogljivosti in uspešnosti EU pomagal reševati glavne družbene izzive. Leta 2017 je bilo z vmesno oceno EIT ugotovljeno, da EIT ostaja zelo pomemben in ima jasno dodano vrednost za EU. Je edini instrument, ki vzpostavlja vseevropske inovacijske mreže, ki združujejo izobraževanje, raziskave, podjetja in druge zainteresirane strani. 
               
               
                  EIT je ustvaril evropski inovacijski ekosistem z več kot 1 200 partnerji iz poslovnega, raziskovalnega in izobraževalnega sektorja, ki so organizirani v 8 skupnosti znanja in inovacij (SZI) z več kot 40 kolokacijskimi centri. Dejstvo, da je več kot 50 % partnerjev iz poslovnega sektorja (industrija, MSP in zagonska podjetja), kaže, da je instrument blizu trga. Skupnost EIT prinaša rezultate: na trg je bilo danih več kot 600 novih izdelkov in storitev, podprtih je bilo več kot 1 250 zagonskih in inovativnih podjetij, zbranih je bilo več kot 890 milijonov EUR zunanjih naložb ter ustvarjenih več kot 6 000 delovnih mest. Na trg dela zdaj vstopajo prve kohorte približno 1 700 diplomantov magistrskih študijev z znakom EIT. 
               
               
                  Zasnova EIT kot neodvisnega organa omogoča njegovo prožnost, avtonomnost ter prilagodljivo, poslovno naravnano odločanje. Obdobje za dodelitev nepovratnih sredstev je 4 mesece, medtem ko v programu Obzorje 2020 traja 6 mesecev. Pravila za konkurenčno financiranje, finančno vzdržnost in poenostavitev spodbujajo inovacije v SZI. Upravni stroški EIT so zelo nizki, saj znašajo manj kot 2 % celotnega proračuna v primerjavi s povprečno 4,6 % za program Obzorje 2020.
               
               
                  Glavne izboljšave EIT bodo v obdobju 2021–2027 usmerjene zlasti v:
               
               
                  – nadaljnjo poenostavitev postopkov za učinkovito upravljanje SZI (npr. uvedba novega mehanizma sofinanciranja, večletnost nepovratnih sredstev itd.);
               
            
         
         
            
               
                  – podpiranje boljšega vključevanja visokošolskih institucij v inovacijske vrednostne verige in ekosisteme;  
               
               
                  – obravnavanje več svetovnih izzivov z ustanovitvijo dveh novih SZI;
               
               
                  – krepitev odprtosti in preglednosti SZI ter njihovo uskladitev s predlaganim pristopom za evropska partnerstva v okviru programa Obzorje Evropa; 
               
               
                  – povečanje učinka EIT na regionalni in lokalni ravni ter zlasti v državah z manjšo inovacijsko uspešnostjo;
               
               
                  – povečanje prepoznavnosti dejavnosti EIT v državah članicah in širše;
               
               
                  – povečanje sinergij in dopolnjevanja s programom Obzorje Evropa ter drugimi instrumenti EU in držav članic.
               
            
            
               1.4.4.
                     Skladnost in možne sinergije z drugimi ustreznimi instrumenti
            
            
               
                  Zaradi svojega širokega obsega delovanja in posebne vloge ima EIT možnost, da ustvarja sinergije in dopolnjevanja z drugimi programi ali instrumenti EU, tudi z večjo podporo za SZI pri načrtovanju in izvajanju njihovih dejavnosti. Neizčrpen seznam v nadaljevanju navaja konkretne primere, v katerih bo EIT srednje- do dolgoročno prispeval k sinergijam v programu Obzorje Evropa in širše. 
               
               
                  Obzorje Evropa: Pričakujejo se močne sinergije med EIT in celotnim programom Obzorje Evropa. Poleg podpore za ekosisteme bodo za učinek stebra odprtih inovacij zlasti pomembne sinergije z EIC.  
               
               
                  V okviru stebra [Globalni izzivi in industrijska konkurenčnost] lahko EIT prek svojih SZI sodeluje z evropskimi partnerstvi, prispeva k nalogam, podpira ukrepe na strani povpraševanja in zagotavlja storitve izkoriščanja za spodbujanje prenosa tehnologije in pospeševanje trženja rezultatov, doseženih v okviru tematskih grozdov ali drugih evropskih partnerstev.
               
               
                  Erasmus: Program Erasmus in EIT bosta vzpostavila sinergije med svojimi skupnostmi. Sodelovanje bo usmerjeno v zagotavljanje, da imajo udeleženci programa Erasmus na partnerskih institucijah za izobraževanje in usposabljanje SZI dostop do poletnih šol SZI ali drugih ustreznih dejavnosti usposabljanja (na primer v zvezi s podjetništvom in upravljanjem inovacij), ter v vzpostavljanje stikov z mrežo diplomantov SZI.
               
               
                  Kjer bo to mogoče, bodo zagotovljene sinergije s Pobudo o mrežah evropskih univerz, kar bi lahko pomagalo pri vključevanju dejavnosti izobraževanja in usposabljanja EIT, da bi se dosegel sistemski učinek.
               
               
                  Program za digitalno Evropo (DEP): Kolokacijski centri SZI bodo sodelovali z evropskimi vozlišči za digitalne inovacije, da bi podprli digitalno preobrazbo industrije in organizacij javnega sektorja.
               
               
                  Skladi kohezijske politike (zlasti ESRR in skladi ESI+): SZI EIT bodo prek kolokacijskih centrov spodbujale regionalno in medregijsko sodelovanje med akterji v okviru trikotnika znanja (izobraževanje, raziskave, podjetja) in organi upravljanja v sinergiji s prizadevanjem Evropske komisije za medregionalno sodelovanje in naložbe v povezane prednostne naloge pametne specializacije.
               
               
                  InvestEU: SZI EIT si bodo prizadevale za sodelovanje svetovalnega vozlišča InvestEU za zagotavljanje tehnične podpore in pomoči podjetjem, ki jih podpirajo SZI, za pripravo, razvoj in izvajanje projektov. 
               
               
                  Ustvarjalna Evropa: Program bo posebej pomemben za dejavnosti prihodnje SZI na področju kulturne in ustvarjalne industrije. Razvile se bodo močne sinergije in dopolnjevanja s programom na področjih, kot so ustvarjalne spretnosti, delovna mesta in poslovni modeli.
               
            
            
               1.5.
                     Trajanje predloga/pobude in finančnih posledic
            
            
               X Časovno omejeno 
            
            
               X
                     od [1. 1.] 2021 to [31. 12.] 2027 
            
            
               X
                     finančne posledice med letoma 2021 in 2027 za odobritve za prevzem obveznosti ter med letoma 2021 in 2029 za odobritve plačil. 
            
         
         
            
               ◻ Časovno neomejeno
            
            
               izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in LLLL,
            
            
               ki mu sledi izvajanje v celoti.
            
            
               1.6.
                     Načrtovani načini upravljanja
                  10
                
            
            
               ◻ Neposredno upravljanje – Komisija:
            
            
               ◻ z lastnimi službami, vključno s svojim osebjem v delegacijah Unije, 
            
            
               ◻
                     prek izvajalskih agencij. 
            
            
               ◻ Deljeno upravljanje z državami članicami. 
            
            
               X Posredno upravljanje, tako da se naloge izvrševanja proračuna poverijo:
            
            
               ◻ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
            
            
               ◻ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
            
            
               ◻ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
            
            
               X organom iz členov 70 in 71 finančne uredbe,
            
            
               ◻ subjektom javnega prava,
            
            
               ◻ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               ◻ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               ◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP na podlagi naslova V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
            
            
               Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
            
            
               2.
                     UKREPI UPRAVLJANJA
            
            
               2.1.
                     Pravila o spremljanju in poročanju 
            
         
         
            
               Navedite pogostost in pogoje.
            
            
               
                  EIT bo uporabljal okvir za ocenjevanje in spremljanje, ki omogoča prožnost na vseh ustreznih ravneh ter zagotavlja skladnost s splošnimi cilji programa Obzorje Evropa in želenimi učinki. Zlasti bodo zagotovljene zanke povratnih informacij med Komisijo, EIT in SZI, da se bodo cilji uresničevali dosledno, usklajeno in učinkovito. 
               
               
                  SPREMLJANJE
               
               
                  Spremljanje EIT bo potekalo na naslednjih ravneh:
               
               
                  1. Ena od glavnih nalog EIT bo spremljanje izvrševanja operativnega proračuna, zlasti prek SZI. Komisija bo sodelovala pri oblikovanju vseh ustreznih orodij za merjenje učinka in spremljanje, ki jih razvija ali uporablja EIT, da se zagotovi združljivost in skladnost s celotnim sistemom za spremljanje v okviru programa Obzorje Evropa, vključno s ključnimi potmi do učinkov, okvirom meril za evropska partnerstva in procesom strateškega načrtovanja. 
               
               
                  EIT bo odgovoren za redno spremljanje operativne uspešnosti in rezultatov SZI ter stalno prilagajanje svojih sistemov spremljanja. Rezultati takega spremljanja bodo vključeni v postopke poslovnega načrtovanja SZI in odločanje EIT o dodelitvi proračuna, pripravi okvirnih sporazumov o partnerstvih in posebnih sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev s SZI kot upravičenkami. 
               
               
                  2. Pri spremljanju lastnih dejavnosti EIT (izložkov, rezultatov in učinkov dejavnosti) se bodo uporabljali kvantitativni in kvalitativni kazalniki za srednjeročno obdobje. Po odobritvi polne finančne avtonomije EIT januarja 2018 je bil med EIT in Komisijo (GD EAC) podpisan memorandum o soglasju. V njem so opredeljeni načini sodelovanja med njima in podrobne ureditve glede zagotavljanja finančnega prispevka iz splošnega proračuna Evropske unije za EIT.
               
               
                  S tem spremljanjem dejavnosti EIT se bo z analizo kazalnikov opazovala stopnja uresničevanja SIP in enotnega programskega dokumenta. Prav tako se bo na primer merila uspešnost EIT pri podpiranju SZI in upravljanju projektov, povezanih z dejavnostmi, ki jih usklajuje EIT, intenzivnost in domet dogodkov za ozaveščanje (število delavnic in dogodkov za širjenje dobrih praks), dejavnosti razširjanja informacij in mednarodnih dejavnosti ter vpliv EIT v širših evropskih agendah na področju inovacij, raziskav in izobraževanja.
               
               
                  3. 
               
               
                  Redno ocenjevanje dejavnosti EIT, vključno s tistimi, ki jih upravljajo SZI, bo Komisija izvedla v letih 2023 in 2026 v skladu z uredbo o EIT in uredbo o programu Obzorje Evropa. Ocenjene bodo uspešnost, učinkovitost, ustreznost, skladnost in dodana vrednost EU dejavnosti EIT. Ocenjevanji bosta temeljili na neodvisnih zunanjih ocenjevanjih in bosta vključeni v vmesno in naknadno oceno celotnega programa Obzorje Evropa, da se zagotovijo sinergije med EIT in drugimi deli programa. Poleg tega lahko Komisija kadar koli izvede nadaljnja ocenjevanja v zvezi z vprašanji strateškega pomena. Sinergije načrtovanih dejavnosti EIT z drugimi programi EU bi bilo treba zagotoviti z oceno enotnega programskega dokumenta EIT, ki bi jo izvedla Komisija.
               
               
                  POROČANJE
               
               
                  EIT je organ Unije, ki prejema subvencijo iz proračuna Evropske unije. Z vidika finančnega upravljanja in kontrole se bo EIT obravnaval kot druga telesa, ustanovljena na podlagi Pogodbe. To pomeni, da se za EIT uporablja Medinstitucionalni sporazum
                     11
                   med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju.
               
               
                   V zvezi s poročanjem o izvajanju sistema spremljanja:
               
               
                  • Enotni programski dokument EIT, sprejet vsako leto, vsebuje večletni (n+3) in letni program dela (n+1). Programa določata skupno strateško načrtovanje programov za leta n+1 do n+3, vključno s cilji, pričakovanimi rezultati in kazalniki uspešnosti za spremljanje doseganja ciljev in rezultatov.  Poleg tega bo enotni programski dokument med drugim vseboval načrt prihodkov in odhodkov, programski dokument o virih, informacije o nepremičninski politiki, strategijo za doseganje večje učinkovitosti in sinergij, strategijo za sisteme organizacijskega upravljanja in notranje kontrole, vključno s strategijo za boj proti goljufijam, kakor je bila nazadnje posodobljena, in navedbo ukrepov za preprečevanje ponavljanja primerov nasprotja interesov, nepravilnosti in goljufij. 
               
               
                  • Letno poročilo o dejavnostih za predhodno leto (n-1) bo vključevalo rezultate postopka spremljanja za leto n-1 ter opis, kako in v kolikšni meri so bili doseženi cilji. Upoštevati bi moralo poročila SZI o stroških in uspešnosti za predhodno leto (n-1) delovanja.
               
               
                  Pogoji za poročanje SZI so bili določeni na podlagi okvirnega sporazuma o partnerstvu in sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstev (poročanje o uspešnosti in stroških). Za povečanje uspešnosti in stroškovne učinkovitosti ter na podlagi izkušenj, ki jih je EIT pridobil med izvajanjem sporazumov o dodelitvi nepovratnih sredstvih s strani SZI, se bo za postopek upravljanja nepovratnih sredstev izvedlo več ukrepov za poenostavitev, katerih cilja bosta zmanjšanje upravnega bremena za SZI in povečanje kakovosti zbranih podatkov. 
               
               
            
            
               2.2.
                     Upravljavski in kontrolni sistemi
            
            
               2.2.1.
                     Utemeljitev načinov upravljanja, mehanizmov financiranja, načinov plačevanja in predlagane strategije kontrol
            
            
               
                  Ker je EIT v celoti vključen v program Obzorje Evropa, so predlagani mehanizmi za financiranje, načini plačevanja in strategija kontrole usklajeni s tistimi iz programa Obzorje Evropa, da se za upravičence in zainteresirane strani zagotovi usklajen pristop v zvezi s pravili za upravičenost in dobrim finančnim poslovodenjem.  
               
            
         
         
            
               
                  Uspešnost EIT v obdobju 2014–2020 je bila s stopnjo napake, ki je bila vseskozi pod 2 %, med najboljšimi v raziskovalni skupnosti, zaradi prilagojene zasnove EIT pa nizko stopnjo napake spremlja tudi kontrolni pristop, ki s skrbno uporabo zunanjega izvajanja ohranja nizke stroške kontrole brez poslabšanja uspešnosti in učinkovitosti.
               
            
            
               2.2.2.
                     Podatki o ugotovljenih tveganjih in vzpostavljenih sistemih notranjih kontrol za njihovo zmanjševanje 
            
            
               
                  Ob upoštevanju jasne potrebe po učinkovitem in uspešnem upravljanju evropskega proračuna in zagotavljanju dobrega finančnega poslovodenja ima EIT vzpostavljen sistem notranjih kontrol, ki daje razumno zagotovilo, da je tveganje napake v večletnem obdobju odhodkov v mejah oziroma celo nižje od odstotkov, predlaganih v programu Obzorje Evropa. Okvir notranjih kontrol EIT bo temeljil tudi na: standardih Komisije za notranje kontrole, internih postopkih EIT, predhodnih preverjanjih vseh odhodkov, ki so jih prijavile SZI in jih je financiral EIT, revizijskih potrdilih, predhodnem potrjevanju metodologij prijavljanja stroškov, naknadnih revizijah vzorca zahtevkov, rezultatih projektov in zunanjem ocenjevanju.
               
               
                  EIT ima vzpostavljeno organizacijsko strukturo ter sisteme in postopke notranjega upravljanja in kontrole, ki so primerni za opravljanje nalog EIT. To je bilo opravljeno v skladu s standardi, ki jih je sprejel upravni odbor na podlagi enakovrednih standardov, ki jih je določila Komisija, in ob upoštevanju tveganj, povezanih z upravljavskim okoljem in naravo financiranega ukrepa.
               
               
                  Postopek za obvladovanje tveganj se izvede vsako leto, da bi ublažili morebitna tveganja, povezana z izvajanjem vseh dejavnosti EIT. V zvezi s tem bi moral EIT pri določanju okvira notranje kontrole upoštevati tveganja izvedenih dejavnosti, posebne značilnosti populacije in ponavljanje upravičencev, pogostost dodeljenih nepovratnih sredstev in obseg transakcij ter se izogibati prekrivanju financiranja.
               
               
                  Številni ukrepi za poenostavitev, ki so bili sprejeti od leta 2014, so prispevali k znižanju stopnje napak. Stopnja napake, ugotovljena pri naknadnem preverjanju nepovratnih sredstev EIT, je precej pod ravnjo pomembnosti, ki je 2 %. 
               
               
                  Kontrolni sistem, ki ga je vzpostavil EIT, daje razumno zagotovilo za ustrezno obvladovanje tveganj v zvezi z učinkovitostjo in uspešnostjo dejavnosti, zagotavlja zakonitost in pravilnost povezanih transakcij ter dosega ravnovesje med zaupanjem in kontrolo. Revizijska strategija kot del kontrolnega sistema, ki ga izvaja EIT, temelji na finančni reviziji reprezentativnega vzorca odhodkov v celotnem proračunu EIT, zlasti prek nepovratnih sredstev, dodeljenih SZI na letni osnovi. Ta reprezentativni vzorec se lahko dopolni z izborom na podlagi ocene tveganj v zvezi z odhodki med predhodnim preverjanjem vseh zahtevkov, pridobljene izkušnje pa se bodo uporabile pri oceni kontrolnega okvira ocen tveganj za izvajanje nepovratnih sredstev. Revizije odhodkov se bodo še naprej izvajale usklajeno ter v skladu z načeli gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti.
               
               
                  Kar zadeva notranji kontrolni okvir EIT, je EIT pripravil celovito strategijo, vključno z nadzorno strukturo, za izvajanje notranje kontrole v celotnem ciklu odhodkov. Njegovo višje vodstvo zagotovi, da upravni odbor to celovito strategijo uradno sprejme in izvaja. Glavni elementi te strategije so postopki načrtovanja in poročanja, ki so v skladu s standardi Komisije in povezani s pristopom obvladovanja tveganja. Poleg tega je EIT razvil tudi več standardnih operativnih postopkov. Gre za podrobna pisna navodila za doseganje enotnosti izvajanja določenega postopka; navodila običajno zajemajo več nalog ali področij v EIT, enoti, oddelku ali skupini.
               
               
                  Revizijska potrdila o računovodskih izkazih zagotovijo SZI in različni partnerji, pri čemer neodvisni revizorji, ki jih najame EIT, potrdijo zakonitost in skladnost zneskov, prijavljenih v finančnih poročilih.
               
               
            
            
               2.2.3.
                     Ocena in utemeljitev stroškovne učinkovitosti kontrol (razmerje „stroški kontrol ÷ vrednost z njimi povezanih upravljanih sredstev“) ter ocena pričakovane stopnje tveganja napake (ob plačilu in ob zaključku)
            
            
               
                  Na podlagi najnovejše ocene so stroški kontrol EIT pod 3 % upravljanih sredstev, tveganje napake pa znaša 1 %. Korektivni ukrepi se redno izvajajo s potrdili o računovodskih izkazih in naknadnih revizijah. Kombinacija majhnosti ter uspešnega in učinkovitega pristopa k zunanjemu izvajanju omogoča, da stroški kontrol ostanejo nizki, stopnja zagotovila pa zadostna, kar je razvidno iz nedavnih izjav o zanesljivosti, ki jih je podalo Evropsko računsko sodišče.
               
            
            
               2.3.
                     Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe, npr. iz strategije za boj proti goljufijam.
            
            
               
                  EIT sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da so finančni interesi Unije zaščiteni. 
               
               
                  EIT je odločen, da se bo proti goljufijam boril v vseh fazah procesa upravljanja nepovratnih sredstev in drugih dejavnostih, ki se izvajajo. Vse sprejete odločitve in pogodbe, ki jih sklene EIT, izrecno določajo, da lahko Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) in Računsko sodišče na kraju samem izvajata inšpekcijske preglede dokumentov vseh izvajalcev in podizvajalcev, ki so prejeli finančna sredstva Unije, tudi v prostorih končnih upravičencev.
               
               
                  EIT ima od leta 2015 vzpostavljeno strategijo za boj proti goljufijam, ki je v skladu s strategijo Komisije, in stalno izboljšuje ukrepe za preprečevanje in odkrivanje goljufij.
               
            
            
               3.
                     OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               3.1.
                     Zadevni razdelek večletnega finančnega okvira in predlagane nove odhodkovne proračunske vrstice 
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta
                        odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        Prispevek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        01.010101 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe − Obzorje Evropa
                     
                     
                        01.010102 Zunanji sodelavci, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe – Obzorje Evropa
                     
                     
                        01.010103 Drugi odhodki za upravljanje za raziskovalne in inovacijske programe – Obzorje Evropa
                     
                     
                     
                        Razdelek I – Enotni trg, inovacije in digitalno
                     
                  
                  
                     
                        nedif.
                           12
                        
                     
                  
                  
                     
                        držav Efte
                           13
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        držav kandidatk
                           14
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretjih držav
                     
                  
                  
                     
                        po členu [21(2)(b)] finančne uredbe 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        01.02.03.XX Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo (EIT) 
                     
                  
                  
                     
                        dif.
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
         
            
               3.2.
                     Ocenjene posledice za odhodke 
            
            
               3.2.1.
                     Povzetek ocenjenih posledic za odhodke
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Razdelek
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        I
                     
                  
                  
                     
                        Razdelek I – Enotni trg, inovacije in digitalno
                     
                  
               
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po letu 2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Naslov I Proračun EIT (odhodki za zaposlene)
                           15
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        5,413
                     
                  
                  
                     
                        5,588
                     
                  
                  
                     
                        5,768
                     
                  
                  
                     
                        5,954
                     
                  
                  
                     
                        6,147
                     
                  
                  
                     
                        6,346
                     
                  
                  
                     
                        6,551
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        41,767
                     
                  
               
                     
                        Naslov II Proračun EIT (odhodki za infrastrukturo in upravni odhodki)
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        1,309
                     
                  
                  
                     
                        1,335
                     
                  
                  
                     
                        1,362
                     
                  
                  
                     
                        1,389
                     
                  
                  
                     
                        1,417
                     
                  
                  
                     
                        1,445
                     
                  
                  
                     
                        1,474
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        9,732
                     
                  
               
                     
                        Naslov III Proračun EIT (upravni odhodki) Odobritve za poslovanje (razdeljene glede na proračunske vrstice iz naslova 3.1)
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        386,423
                     
                  
                  
                     
                        394,190
                     
                  
                  
                     
                        402,088
                     
                  
                  
                     
                        410,155
                     
                  
                  
                     
                        418,460
                     
                  
                  
                     
                        426,790
                     
                  
                  
                     
                        435,394
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2 873,500
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                     
                  
                  
                     
                        270,496
                     
                  
                  
                     
                        391,860
                     
                  
                  
                     
                        399,719
                     
                  
                  
                     
                        407,735
                     
                  
                  
                     
                        415,969
                     
                  
                  
                     
                        424,291
                     
                  
                  
                     
                        432,813
                     
                  
                  
                     
                        130,618
                     
                  
                  
                     
                        2 873,500
                     
                  
               
                     
                        01.02.03.XX Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo (EIT) – upravne odobritve
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (5) = (1) + (2) + (3)
                     
                  
                  
                     
                        393,145
                     
                  
                  
                     
                        401,113
                     
                  
                  
                     
                        409,218
                     
                  
                  
                     
                        417,499
                     
                  
                  
                     
                        426,024
                     
                  
                  
                     
                        434,581
                     
                  
                  
                     
                        443,419
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         2 925,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (6) = (1) + (2) + (4)
                     
                  
                  
                     
                        277,218
                     
                  
                  
                     
                        398,783
                     
                  
                  
                     
                        406,849
                     
                  
                  
                     
                        415,079
                     
                  
                  
                     
                        423,533
                     
                  
                  
                     
                        432,082
                     
                  
                  
                     
                        440,838
                     
                  
                  
                     
                        130,618
                     
                  
                  
                     
                        2 925,000
                     
                  
               
                     
                        01.010101 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe – Obzorje Evropa
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (7)
                     
                  
                  
                     
                        0,527
                     
                  
                  
                     
                        0,545
                     
                  
                  
                     
                        0,565
                     
                  
                  
                     
                        0,584
                     
                  
                  
                     
                        0,605
                     
                  
                  
                     
                        0,626
                     
                  
                  
                     
                        0,648
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4,100
                     
                  
               
                     
                        01.010102 Zunanji sodelavci, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe – Obzorje Evropa
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (8)
                     
                  
                  
                     
                        0,108
                     
                  
                  
                     
                        0,110
                     
                  
                  
                     
                        0,113
                     
                  
                  
                     
                        0,115
                     
                  
                  
                     
                        0,117
                     
                  
                  
                     
                        0,119
                     
                  
                  
                     
                        0,122
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,804
                     
                  
               
                     
                        01.010103 Drugi odhodki za upravljanje za raziskovalne in inovacijske programe – Obzorje Evropa
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (9)
                     
                  
                  
                     
                        9,445
                     
                  
                  
                     
                        9,629
                     
                  
                  
                     
                        9,816
                     
                  
                  
                     
                        10,006
                     
                  
                  
                     
                        10,202
                     
                  
                  
                     
                        10,398
                     
                  
                  
                     
                        10,600
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        70,096
                     
                  
               
                     
                        Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev programa
                           16
                           
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti = plačila
                     
                  
                  
                     
                        (10) = (7) + (8) + (9)
                     
                  
                  
                     
                        10,081
                     
                  
                  
                     
                        10,285
                     
                  
                  
                     
                        10,493
                     
                  
                  
                     
                        10,705
                     
                  
                  
                     
                        10,924
                     
                  
                  
                     
                        11,143
                     
                  
                  
                     
                        11,370
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        75,000 
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz RAZDELKA 1 večletnega finančnega okvira za EIT SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (11) = (5) + (10)
                     
                  
                  
                     
                        403,226
                     
                  
                  
                     
                        411,398
                     
                  
                  
                     
                        419,711
                     
                  
                  
                     
                        428,204
                     
                  
                  
                     
                        436,948
                     
                  
                  
                     
                        445,724
                     
                  
                  
                     
                        454,789
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 000,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (12) = (6) + (10)
                     
                  
                  
                     
                        287,299
                     
                  
                  
                     
                        409,068
                     
                  
                  
                     
                        417,342
                     
                  
                  
                     
                        425,784
                     
                  
                  
                     
                        434,456
                     
                  
                  
                     
                        443,225
                     
                  
                  
                     
                        452,208
                     
                  
                  
                     
                        130,618
                     
                  
                  
                     
                        3 000,000
                     
                  
               
            
            
            
                     
                        Razdelek
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Upravni odhodki“
                     
                  
               
               Ta oddelek bi bilo treba izpolniti s „proračunskimi podatki upravne narave“, ki jih je treba najprej vnesti v 
               
                  Prilogo k oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga
               
               , ki se prenese v sistem DECIDE za namene posvetovanj med službami.
            
            
               
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Evropska komisija 
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po letu 2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz RAZDELKA 7 večletnega finančnega okvira za EIT SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        (obveznosti skupaj = plačila skupaj)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        po letu 2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz
                        vseh RAZDELKOV 
                           večletnega finančnega okvira SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        403,226
                     
                  
                  
                     
                        411,398
                     
                  
                  
                     
                        419,711
                     
                  
                  
                     
                        428,204
                     
                  
                  
                     
                        436,948
                     
                  
                  
                     
                        445,724
                     
                  
                  
                     
                        454,789
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3 000,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        287,299
                     
                  
                  
                     
                        409,068
                     
                  
                  
                     
                        417,342
                     
                  
                  
                     
                        425,784
                     
                  
                  
                     
                        434,456
                     
                  
                  
                     
                        443,225
                     
                  
                  
                     
                        452,208
                     
                  
                  
                     
                        130,618
                     
                  
                  
                     
                        3 000,000
                     
                  
               
               3.2.2.
                     Povzetek ocenjenih posledic za odobritve za upravne zadeve
            
            
               ◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. 
            
         
         
            
               X
                     Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Leta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
            
                     
                        RAZDELEK 7
                        večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za
                           RAZDELEK 7
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Odobritve zunaj RAZDELKA 7
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri Vrstica 01.010101 Uradniki in začasni uslužbenci, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe − Obzorje Evropa
                     
                  
                  
                     
                        0,527
                     
                  
                  
                     
                        0,545
                     
                  
                  
                     
                        0,565
                     
                  
                  
                     
                        0,584
                     
                  
                  
                     
                        0,605
                     
                  
                  
                     
                        0,626
                     
                  
                  
                     
                        0,648
                     
                  
                  
                     
                        4,100
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri Vrstica 01.010102 Zunanji sodelavci, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe − Obzorje Evropa
                     
                  
                  
                     
                        0,108
                     
                  
                  
                     
                        0,110
                     
                  
                  
                     
                        0,113
                     
                  
                  
                     
                        0,115
                     
                  
                  
                     
                        0,117
                     
                  
                  
                     
                        0,119
                     
                  
                  
                     
                        0,122
                     
                  
                  
                     
                        0,804
                     
                  
               
                     
                        Vrstica 01.010103 Drugi odhodki za upravljanje za raziskovalne in inovacijske programe − Obzorje Evropa
                     
                  
                  
                     
                        9,445
                     
                  
                  
                     
                        9,629
                     
                  
                  
                     
                        9,816
                     
                  
                  
                     
                        10,006
                     
                  
                  
                     
                        10,202
                     
                  
                  
                     
                        10,398
                     
                  
                  
                     
                        10,600
                     
                  
                  
                     
                        70,096
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za odobritve
                        zunaj RAZDELKA 7
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        10,081
                     
                  
                  
                     
                        10,285
                     
                  
                  
                     
                        10,493
                     
                  
                  
                     
                        10,705
                     
                  
                  
                     
                        10,924
                     
                  
                  
                     
                        11,143
                     
                  
                  
                     
                        11,370
                     
                  
                  
                     
                        75,000
                     
                  
               
            
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        10,081
                     
                  
                  
                     
                        10,285
                     
                  
                  
                     
                        10,493
                     
                  
                  
                     
                        10,705
                     
                  
                  
                     
                        10,924
                     
                  
                  
                     
                        11,143
                     
                  
                  
                     
                        11,370
                     
                  
                  
                     
                        75,000
                     
                  
               
               Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               
            
               3.2.2.1.
                     Ocenjene potrebe po človeških virih
                  17
               
            
            
               ◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
            
            
               X
                     Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa
            
            
                     
                        Leta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
                     
                  
               
                     
                        Sedež in predstavništva Komisije
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
               
                     
                        Delegacije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Raziskave
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ) – PU, LU, NNS, ZU in MSD 
                           18
                        
                     
                     
                        Razdelek 7
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz RAZDELKA 7 večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Financirano iz sredstev programa
                           19
                        
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Raziskave
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Drugo (navedite)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
               Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v postopku letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               Opis nalog:
            
            
                     
                        Uradniki in začasni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        – priprava mnenja Komisije o enotnem programskem dokumentu;
                     
                     
                        – priprava stališča opazovalca Komisije na sejah upravnega odbora EIT;
                     
                     
                        – priprava sklepa Komisije o imenovanju članov upravnega odbora EIT;
                     
                     
                        – splošno usklajevanje z drugimi službami Komisije ter koordinacija in uskladitev z drugimi pobudami EU, zlasti s programom Obzorje Evropa;
                     
                     
                        – priprava stališča Komisije na platformi zainteresiranih strani EIT;
                     
                     
                        – priprava stališča Komisije v skupini predstavnikov držav članic;
                     
                     
                        – organizacija letnih srečanj med SZI EIT in službami Komisije;
                     
                     
                        – spremljanje razpisov za novi SZI;
                     
                     
                        – spremljanje in ocenjevanje EIT;
                     
                     
                        – zagotavljanje, da so študijski programi z znakom EIT usklajeni z ukrepi, sprejetimi v okviru evropskega visokošolskega prostora;
                     
                     
                        – opravljanje nalog v zvezi s pripravo postopkov Komisije v okviru cikla strateškega načrtovanja in oblikovanja programov (AAR...) in upravljanja proračuna;
                     
                     
                        – spremljanje revizij skupine za notranjo revizijo (IAC), Službe za notranjo revizijo (IAS) ter Evropskega računskega sodišča (ECA).
                     
                     
                  
               
                     
                        Zunanji sodelavci
                     
                  
                  
                     
                        – prispevek k pripravi mnenja Komisije o enotnem programskem dokumentu;
                     
                     
                        – prispevek k splošnemu usklajevanju z drugimi službami Komisije ter usklajevanju z drugimi pobudami EU, zlasti programom Obzorje Evropa;
                     
                     
                        – prispevek k stališču Komisije na platformi zainteresiranih strani EIT;
                     
                     
                        – prispevek k stališču Komisije v skupini predstavnikov držav članic;
                     
                     
                        – prispevek k organizaciji letnih srečanj med SZI EIT in službami Komisije;
                     
                     
                        – spremljanje razpisov za novi SZI;
                     
                     
                        – prispevek k zagotavljanju, da so študijski programi z znakom EIT usklajeni z ukrepi, sprejetimi v okviru evropskega visokošolskega prostora;
                     
                     
                        – prispevek k pripravi postopkov Komisije v okviru cikla strateškega načrtovanja in oblikovanja programov (AAR...) in upravljanja proračuna;
                     
                     
                        – prispevek k spremljanju revizij (IAC, IAS in ECA).
                     
                     
                  
               
               3.2.2.2.
                     Ocenjene potrebe po človeških virih Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT)
            
         
         
            
               ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa
            
            
                     
                        EIT (v Budimpešti)
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Uradniki Komisije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        od tega AD
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        od tega AST
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        od tega AST-SC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Začasni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        od tega AD
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
               
                     
                        od tega AST
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        od tega AST-SC
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pogodbeni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
               
                     
                        Napoteni nacionalni strokovnjaki
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Skupaj
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
               
               Opis nalog:
            
            
                     
                        Uradniki in začasni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        – proračun EIT, načrtovanje in poročanje;
                     
                     
                        – program za poenostavitev EIT;
                     
                     
                        – priprava novih krogov imenovanja in izbora SZI;
                     
                     
                        – koordinacija in uskladitev z drugimi pobudami EU, zlasti s programom Obzorje Evropa;
                     
                     
                        – platforma zainteresiranih strani EIT;
                     
                     
                        – skupina predstavnikov držav članic;
                     
                     
                        – priprava sestankov upravnega in izvršnega odbora EIT;
                     
                     
                        – organizacija srečanj in obravnav med EIT in SZI; 
                     
                     
                        – konsolidacija obstoječih SZI; 
                     
                     
                        – spremljanje in ocenjevanje SZI ter dejavnosti, ki jih usklajuje EIT; 
                     
                     
                        – krepitev učinka EIT z izmenjavo znanja, razširjanjem, ozaveščanjem in mednarodno izpostavitvijo;
                     
                     
                        – načrtovanje in upravljanje dejavnosti, ki jih usklajuje EIT;
                     
                     
                        – spodbujanje sodelovanja in sinergij med SZI;
                     
                     
                        – načrtovanje in usklajevanje izobraževalnih dejavnosti, ki jih izvajajo SZI;
                     
                     
                        – izvajanje komunikacijskih dejavnosti EIT;
                     
                     
                        – priprava in spremljanje razpisov za SZI;
                     
                     
                        – upravljanje revizij (Službe za notranjo revizijo, skupine za notranjo revizijo in Evropskega računskega sodišča).
                     
                     
                  
               
                     
                        Zunanji sodelavci
                     
                  
                  
                     
                        – prispevek k pripravi novih krogov imenovanja in izbora novih SZI;  
                     
                     
                        – prispevek k podjetniškemu in izobraževalnemu programu EIT; 
                     
                     
                        – prispevek k platformi zainteresiranih strani EIT;
                     
                     
                        – prispevek k skupini predstavnikov držav članic;
                     
                     
                        – prispevek k pripravi sestankov upravnega in izvršnega odbora EIT;
                     
                     
                        – prispevek k zagotavljanju, da so študijski programi z znakom EIT usklajeni z ukrepi, sprejetimi v okviru evropskega visokošolskega prostora;
                     
                     
                        – prispevek k izvajanju komunikacijskih dejavnosti EIT; – prispevek k upravljanju dejavnosti, ki jih usklajuje EIT;
                     
                     
                        – prispevek k spremljanju SZI in dejavnosti, ki jih usklajuje EIT, ter nadaljnjem ukrepanju v zvezi s tem;
                     
                     
                  
               
               3.2.3.
                     Udeležba tretjih oseb pri financiranju 
            
            
               V predlogu/pobudi:
            
            
               ◻
                     ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb;
            
            
                X je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
            
            
               odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Leta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sofinancirane odobritve SKUPAJ
                           20
                         
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
            
               3.3.
                     Ocenjene posledice za prihodke 
            
            
               ◻
                     Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
            
            
               X
                     Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               ◻
                     za lastna sredstva, 
            
            
               X
                     za druge prihodke.
            
            
               navedite, ali so prihodki dodeljeni za odhodkovne vrstice ◻
                     
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Prihodkovna proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Posledice predloga/pobude
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Postavka 6013
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
               Za namenske prejemke navedite zadevne odhodkovne proračunske vrstice.
            
         
         
            
               
                  01.02XX Sredstva za odobritev iz prispevkov tretjih oseb
               
            
            
            
               Druge opombe (npr. metoda/formula za izračun posledic za prihodke ali druge informacije).
            
            
               
                  Tretje države lahko prispevajo k programu na podlagi pridružitvenih sporazumov. Pogoji, ki določajo raven finančnih prispevkov, bodo določeni v pridružitvenih sporazumih za vsako državo in morajo zagotoviti samodejni popravek vsakega znatnega neravnotežja v primerjavi z zneskom, ki jih pravne osebe s sedežem v pridruženi državi prejmejo s sodelovanjem v programu, pri čemer se upoštevajo stroški upravljanja programa.
               
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Uredba (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (UL L 97, 9.4.2008, str. 1). Spremenjena z Uredbo (EU) št. 1292/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 (UL L 347, 11.12.2013, str. 174).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa ter o določitvi pravil za sodelovanje in razširjanje njegovih rezultatov, COM(2018) 435 final.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Sedanji SIP zajema obdobje 2014–2020.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ICF (2017), Evaluation, str. 36. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        UL L 97, 9.4.2008, str. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Sklic na sprejeto prenovljeno uredbo o EIT. 
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Po členu 58(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2018) 435 final. 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Člen 9(2)(c)(2).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  . 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        COM(2018) 323 final, 2.5.2018.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Države kandidatke in po potrebi potencialne kandidatke z Zahodnega Balkana.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Stroški za osebje EIT in naslov II so bili izračunani z uporabo korekcijskega koeficienta za HU (71,9), kot je navedeno na strani 16 v preglednici 5 dokumenta 
                  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/6939681/7070380/Annualreport2018.pdf/97053a94-29eb-4e93-8883-e826426e3d55
                  . 
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave. To je najvišji znesek od zneska, dodeljenega EIT iz programa, ki ga je treba nameniti upravnim odhodkom Komisije.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Te številke so usklajene s skupno oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga programa Obzorje Evropa, ki vključuje le pooblaščeno osebje, zaposleno leta 2020 v generalnih direktoratih, kar pa ne vpliva na morebitne specifične potrebe po zaposlenih v EIT v obdobju 2021–2027.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Dvostranski pridružitveni sporazumi še niso določeni. Prispevki pridruženih držav se prištejejo zneskom, predstavljenim v tej oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 11.7.2019
            COM(2019) 330 final
            PRILOGA
            k
            predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta
            o strateškem inovacijskem programu Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) za obdobje 2021-2027 :spodbujanje talentov in zmogljivosti Evrope za inovacije
            {SEC(2019) 275 final} - {SWD(2019) 330 final} - {SWD(2019) 331 final}
            
               
         
         
            
               PRILOGA 
            
            
               Kazalo
            
            
               1.Uvod
            
            
               1.1.Inštitut EIT: temeljni inovacijski instrument EU
            
            
               1.2.Ključne prednosti
            
            
               1.3.Ključni izzivi
            
            
               2.Višji cilji: Inštitut EIT v obdobju 2021–2027
            
            
               2.1.Cilji
            
            
               2.2.Položaj znotraj programa Obzorje Evropa
            
            
               3.Spodbujanje talentov in zmogljivosti Evrope za inovacije
            
            
               3.1.Skupnosti znanja in inovacij
            
            
               3.2.Podpora inovacijski zmogljivosti visokošolskega izobraževanja
            
            
               3.3.Medsektorske dejavnosti inštituta EIT
            
            
               3.4.Uresničevanje
            
            
               3.5.Sinergije in dopolnjevanja z drugimi programi
            
            
               4.Viri
            
            
               4.1.Proračunske potrebe
            
            
               4.2.Učinek (spremljanje in ocenjevanje)
            
            
               5.Priloga 1A
            
         
         
            
               6.Priloga 1B
            
            
               
            
               1.Uvod
            
            
               Ta strateški inovacijski program (SIP) določa strategijo in prednostne naloge Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (EIT) za obdobje 2021–2027. Je glavni dokument politike inštituta EIT v naslednjem programskem obdobju, v njem pa so opredeljeni njegovi cilji, ključni ukrepi, pričakovani rezultati in potrebni viri. S SIP se zagotavlja potrebna uskladitev inštituta EIT s [predlogom programa Obzorje Evropa], tj. okvirnim programom Unije za raziskave in inovacije za obdobje 2021–2027. Zagotovljeni so tudi ustrezne sinergije in dopolnjevanja med dejavnostmi inštituta EIT ter drugimi pobudami, politikami in instrumenti Unije.
            
            
               Za SIP za obdobje 2021–2027 je bila uporabljena ocena učinka, ki jo je izvedla Evropska komisija. V njem je upoštevan osnutek SIP, ki ga je pripravil upravni odbor inštituta EIT in je bil Evropski komisiji v skladu z uredbo o EIT
                  1
                predložen 20. decembra 2017. Upoštevani so tudi novi [predlog programa Obzorje Evropa] Evropske komisije iz junija 2018 in zlasti ključna vloga inštituta EIT kot dela stebra [Inovativna Evropa] (steber III) ter njegov prispevek k spoprijemanju s svetovnimi izzivi, vključno s ciljnimi vrednostmi za podnebne cilje, k evropski industrijski konkurenčnosti (steber II) in odlični znanosti (steber I). SIP temelji na izkušnjah, pridobljenih v zadnjih letih delovanja inštituta EIT, in rezultatih širokega postopka posvetovanja s ključnimi zainteresiranimi stranmi.
            
            
               V SIP se upošteva strateško načrtovanje programa Obzorje Evropa, da bi se zagotovila usklajenost z dejavnostmi okvirnega programa in drugimi zadevnimi programi Unije ter skladnost s prednostnimi nalogami in zavezami EU, pa tudi da bi se izboljšali dopolnjevanje in sinergije z nacionalnimi in regionalnimi programi financiranja in prednostnimi nalogami.
            
            
               
            
               1.1.Inštitut EIT: temeljni inovacijski instrument EU
            
            
               Inštitut EIT je bil ustanovljen leta 2008, da bi s krepitvijo inovacijske zmogljivosti držav članic in Evropske unije prispeval k trajnostni gospodarski rasti in konkurenčnosti. V okviru inštituta so se prvič povezali izobraževanje, podjetja in raziskave (trikotnik znanja), močen poudarek pa je tudi na podjetniškem talentu ter inovacijskih spretnostih. Z vmesno oceno inštituta EIT leta 2018 je bilo potrjeno, da splošna utemeljitev inštituta EIT še vedno velja in da je model povezovanja v okviru trikotnika znanja, ki temelji na inovacijah, še vedno ustrezen.
            
            
               V desetletju po ustanovitvi inštituta EIT se je hitrost inovacij dramatično povečala. Inovacije preoblikujejo gospodarske panoge, povzročajo motnje v obstoječem poslovanju in ustvarjajo povsem nove priložnosti. Ob spreminjajoči se svetovni gospodarski ureditvi in vse večji mednarodni konkurenci je EU vse bolj odvisna od svojih talentov in zmogljivosti za inovacije. Sooblikovanje, sodelovanje in soustvarjanje različnih panog ter med izobraževanjem, podjetji in raziskavami še nikoli niso bili tako pomembni kot danes, da bi prispevali k spoprijemanju s svetovnimi izzivi, povezanimi s podnebnimi spremembami in netrajnostno rabo naravnih virov, digitalno preobrazbo, demografskimi premiki ali prihodnostjo zdravstvenega varstva in hrane.
            
            
               Evropska komisija je s [predlogom programa Obzorje Evropa] za nov okvirni program za raziskave in inovacije v obdobju 2021–2027 dala trdno zavezo nadalje izboljšati inovacijski potencial Evrope, da se bo lahko odzivala na izzive prihodnosti. Posebna vloga inštituta EIT pri spodbujanju inovacij z združevanjem podjetij, izobraževanja, raziskav, javnih organov in civilne družbe se krepi z njegovo umestitvijo v [steber Inovativna Evropa] [predloga programa Obzorje Evropa]. V [predlogu programa Obzorje Evropa] so upoštevane naraščajoče ambicije EU na področju inovacij ter potreba po njihovem uresničevanju.
            
            
               1.2.Ključne prednosti
            
            
               Inštitut EIT se je od ustanovitve postopoma uveljavil kot uspešen instrument za spoprijemanje z družbenimi izzivi. Deluje predvsem prek skupnosti znanja in inovacij (SZI), ki so obsežna evropska partnerstva med organizacijami s področja izobraževanja in usposabljanja, podjetništva ter raziskav. Trenutno obstaja osem SZI, ki delujejo na naslednjih področjih: podnebne spremembe, digitalna preobrazba, energija, hrana, zdravje, surovine, mobilnost v mestih in proizvodnja z dodano vrednostjo (glej sliko 2).
            
            
               Vsaka SZI je organizirana tako, da se njene dejavnosti izvajajo v približno petih do desetih kolokacijskih centrih
                  2
               , ki naj bi delovali kot geografska vozlišča za praktično povezovanje v okviru trikotnika znanja. Organizirani in strukturirani so v skladu z zadevnim nacionalnim in regionalnim okvirom inovacij ter temeljijo na vseevropski mreži obstoječih laboratorijev, pisarn ali kampusov ključnih partnerjev SZI.
            
            
               Cilj SZI je vodenje portfeljev dejavnosti trikotnika znanja prek:
            
            
               ·dejavnosti izobraževanja in usposabljanja z močnimi podjetniškimi komponentami za usposabljanje naslednje generacije talentov, vključno z zasnovo in izvajanjem programov, ki jim je bil podeljen znak EIT
                  3
               , zlasti na magistrski in doktorski ravni;
            
            
               ·dejavnosti, ki podpirajo inovacije, za razvoj inovativnih izdelkov, postopkov in storitev, ki obravnavajo posamezne poslovne priložnosti;
            
            
               ·dejavnosti za ustanavljanje in podpiranje podjetij, kot so programi pospeševanja, ki so podjetnikom v pomoč pri preoblikovanju zamisli v uspešna podjetja in pospešujejo proces rasti.
            
            
               SZI so dinamični inovacijski ekosistemi, ki dajejo zelo raznovrstne rezultate (glej sliko 1 spodaj).
            
            
               
                  
               Slika 1: Rezultati inštituta EIT do zdaj, vir:  EIT.
            
         
         
            
               Bistvene značilnosti modela EIT so izobraževanje in usposabljanje ter razvoj talentov in spretnosti. Noben drug ukrep EU v zvezi z inovacijami ne vključuje visokošolskega izobraževanja v inovacijsko vrednostno verigo bolj kot inštitut EIT. Izobraževalni program inštituta EIT je ključnega pomena za razvoj zelo podjetnih inovatorjev z veliko znanja in spretnosti. Do leta 2017 je več kot 1 700 študentov uspešno zaključilo magistrski in/ali doktorski program z znakom EIT, tisoči pa so sodelovali v izobraževalnih dejavnostih in drugih oblikah izobraževanj oziroma usposabljanj s področja podjetništva in inovacij.
            
            
               Osredotočanje na svetovne izzive s povezovanjem v okviru trikotnika znanja je tisto, kar inštitut EIT loči od drugih inovacijskih instrumentov. Inštitut EIT, ki SZI dodeljuje nepovratna sredstva v obdobju do 15 let, uresničuje svoj dolgoročni cilj spoprijemanja s svetovnimi izzivi prek inovativnih izdelkov in storitev ter s tem naši družbi in državljanom prinaša konkretne koristi. Inštitut je poleg tega SZI postavil cilj, da morajo po 15 letih postati finančno vzdržne, kar je edinstvena značilnost, ki vodi do inovacijskega instrumenta, usmerjenega v podjetništvo in rezultate. V tem smislu morajo SZI razvijati in izvajati strategije za ustvarjanje prihodkov, da lahko svoj inovacijski ekosistem vzdržujejo tudi po obdobju, zajetem v sporazumu o dodelitvi nepovratnih sredstev. 
            
            
               Pristop inštituta EIT prispeva k uresničitvi postopnih in prelomnih inovacij, da bi se učinkovito obravnavalo nedelovanje trga in pomagalo pri preoblikovanju panog. Omogoča oblikovanje dolgoročnih poslovnih strategij za spoprijemanje s svetovnimi izzivi in prispeva k oblikovanju okvirnih pogojev, ki so ključnega pomena za rast dobro delujočega inovacijskega ekosistema in uspešnost inovacij.
            
            
               Inštitut EIT ponuja učinkovito in uspešno platformo za ustanovitev, nadgradnjo in vodenje SZI z močnimi mrežnimi učinki in pozitivnimi učinki prelivanja (glej sliko 2 spodaj). Prvi sklop SZI (EIT Digital, SZI EIT Climate in EIT InnoEnergy), ki je bil zagnan leta 2009, je uveljavljen in zrel, po letu 2024 pa se bodo okvirni sporazumi teh skupnosti o partnerstvu v skladu z najdaljšim trajanjem nepovratnih sredstev iztekli. Druga in tretja generacija SZI (EIT zdravje (EIT Health) in EIT surovine (EIT Raw Materials) iz leta 2014 ter EIT hrana (EIT Food) iz leta 2016) pa zorijo. EIT mobilnost v mestih (EIT Urban Mobility) in EIT proizvodnja (EIT Manufacturing), dve SZI, ki sta bili imenovani decembra 2018, pa bosta začeli delovati leta 2019. 
            
            
               
                  
               Slika 2: Skupnosti znanja in inovacij EIT, vir:  Evropska komisija.
            
            
               Inštitut EIT je z osmimi SZI z več kot 1 000 partnerji iz podjetij, raziskav in izobraževanja največji inovacijski ekosistem s podporo EU. Podprl je več kot 1 200 zagonskih in inovativnih podjetij, ki so privabila več kot 890 milijonov EUR zunanjega financiranja, podprta zagonska podjetja pa so ustvarila več kot 6 000 delovnih mest. Več kot 50 % partnerjev SZI je iz poslovnega sektorja (industrija, MSP in zagonska podjetja), kar dokazuje bližino trga. Povečanje števila partnerjev v vsaki SZI kaže na privlačnost in dolgoročni potencial modela EIT. V SZI inštituta EIT je do leta 2019 sodelovalo več kot 600 podjetij, 250 visokošolskih institucij, 200 raziskovalnih organizacij ter več kot 50 organizacij civilne družbe in organov.
            
            
               Zaradi trdovratnih razlik v inovacijski uspešnosti med regijami je inštitut EIT leta 2014 uvedel regionalno inovacijsko shemo (RIS), da bi razširil svoj regionalni domet na države, ki na področju inovacij dosegajo skromnejše ali povprečne rezultate. Inštitut EIT je prek sheme RIS razširil svoje dejavnosti po vsej Evropi in zdaj regijam s slabšo inovacijsko uspešnostjo ponuja priložnost, da kot del skupnosti SZI sodelujejo v dejavnostih trikotnika znanja. To se kaže tudi v deležu financiranja inštituta EIT, dodeljenega partnerjem EU-13 (8,3 % v primerjavi s 4,8 % v programu Obzorje 2020 od leta 2018).
            
            
               
                  
            
            
               Slika 3: EIT v Evropi, vir: EIT, 2018.
            
            
               Inštitutu EIT je uspelo ostati prožen ter razviti načela in pravila upravljanja za uspešno vodenje SZI v okviru krovnega programa Obzorje 2020 in v skladu z uredbo o EIT. Operativna neodvisnost mu omogoča preskušanje in učinkovito izvajanje številnih novosti pri upravljanju upravičencev, kot so mehanizem konkurenčnega financiranja, cilji finančne vzdržnosti in posebni ključni kazalniki uspešnosti.
            
            
               1.3.Ključni izzivi
            
            
               Inštitut EIT je del splošnega okvirnega programa Obzorje Evropa, katerega cilji so med drugim zagotavljati znanstveni, gospodarski/tehnološki in družbeni vpliv za krepitev znanstvene in tehnološke podlage Unije; izpolnjevati prednostne naloge strateške politike Unije, spodbujati njeno konkurenčnost v vseh državah članicah, tudi v industriji, in prispevati k spoprijemanju s svetovnimi izzivi, vključno s cilji trajnostnega razvoja. Ključni pogoj za uspešnost pri teh prizadevanjih je odziv na stalno potrebo po povečevanju inovacijske zmogljivosti v vsej Uniji. Unija se spoprijema zlasti s tremi izzivi, ki bodo usmerjali ukrepe inštituta EIT v obdobju 2021–2027, kot izhaja iz njegovih splošnih ciljev.
            
            
               Prvič, današnja gospodarstva vse bolj temeljijo na spretnostih in zmožnostih ljudi in organizacij, da zamisli spreminjajo v izdelke in storitve. Dandanes so najpomembnejše inovacijske spretnosti in podjetniška kultura, zlasti na tehnološkem in znanstvenem področju, vse bolj pa tudi na drugih področjih. Zelo pomembno je nadalje spodbujati inovacijsko zmogljivost visokošolskih institucij v Evropi. Inštitut EIT je v edinstvenem položaju, da v okviru programa Obzorje Evropa to tudi doseže.
            
            
               Drugič, ključni dejavnik za inovacije je fizična bližina. Pobude, katerih cilj je razvoj inovacijskih mrež in zagotavljanje storitev, ki podpirajo ustvarjanje, izmenjavo in prenos znanja, imajo ključno vlogo pri spodbujanju povezav med podjetji, akademskim svetom, raziskovalnimi organizacijami, vladami in posamezniki. Kljub temu pa se uspešnost na področju raziskav in inovacij v EU zelo razlikuje, kot izhaja iz letnega evropskega sistema inovacijskih kazalnikov. Ključnega pomena je, da so inovacije vključujoče in da izvirajo iz lokalnih območij. Dejavnosti inštituta EIT lahko zaradi svojega lokalnega pristopa veliko prispevajo h krepitvi lokalnih inovacijskih ekosistemov.
            
            
               Nazadnje, živahni inovacijski ekosistemi zahtevajo kombinacijo znanja, infrastrukture in talentov. Zagotoviti je treba okvirne pogoje za sodelovanje med evropskimi raziskavami, izobraževanjem in inovacijami ter vzpostaviti močne sinergije, da se zagotovi ustrezno in učinkovito vlaganje omejenih virov v raziskave in inovacije. Krepitev povezovanja v okviru trikotnika znanja prek obstoječih in novih SZI je vodilni cilj inštituta EIT, saj je tako dokazano mogoče spodbujati ugodno okolje za inovacije.
            
            
               2.Višji cilji: Inštitut EIT v obdobju 2021–2027
            
            
               Inštitut EIT bo kot sestavni del programa Obzorje Evropa prispeval k uresničevanju njegovih krovnih ciljev in prednostnih nalog. SZI bodo del institucionaliziranih evropskih partnerstev, kar pomeni, da bodo delovale v skladu z načeli in merili življenjskega cikla za zagotovitev skladnejšega in bolj odprtega pristopa na podlagi učinka. Splošni cilji inštituta EIT torej odražajo njegovo splošno vlogo v programu Obzorje Evropa in njegovo mesto v [stebru Inovativna Evropa].
            
            
               2.1.Cilji
            
            
               Splošna področja ukrepanja inštituta EIT so opredeljena v [predlogu programa Obzorje Evropa]. Inštitut EIT bo še naprej podpiral skupnosti znanja in inovacij (SZI) za krepitev inovacijskih ekosistemov, ki pomagajo pri spoprijemanju s svetovnimi izzivi. V ta namen bo spodbujal povezovanje med izobraževanjem, raziskavami in podjetji ter s tem ustvarjal ugodna okolja za inovacije, pa tudi spodbujal in podpiral novo generacijo podjetnikov ter z zagotavljanjem tesnih sinergij in ob dopolnjevanju z Evropskim svetom za inovacije spodbujal ustanavljanje inovativnih družb. Pri tem bo zlasti:
            
            
               (1)krepil ekosisteme trajnostnih inovacij po vsej Evropi;
            
         
         
            
               (2)spodbujal inovacije in podjetništvo z boljšim izobraževanjem;
            
            
               (3)trgu ponujal nove rešitve za svetovne izzive.
            
            
               V skladu z opredeljenimi izzivi, s katerimi se spoprijema inštitut EIT (opisani so v poglavju 1.3), in kot prispevek k zgoraj navedenim krovnim ciljem, ki so v [predlogu programa Obzorje Evropa] opredeljeni za inštitut EIT, so posebni cilji inštituta EIT za obdobje 2021–2027:
            
            
               (a)povečati vpliv SZI in povezovanje v okviru trikotnika znanja;
            
            
               (b)povečati inovacijsko zmogljivost visokošolskega izobraževanja s spodbujanjem institucionalnih sprememb v visokošolskih institucijah;
            
            
               (c)povečati regionalni domet inštituta EIT, da bi se obravnavale regionalne razlike v inovacijski zmogljivosti po EU.
            
            
               2.2.Položaj znotraj programa Obzorje Evropa
            
            
               Inštitut EIT bo z uresničevanjem navedenih ciljev prispeval k splošnemu doseganju znanstvenih, gospodarskih/tehnoloških in družbenih vplivov programa Obzorje Evropa. Še naprej bo s spodbujanjem povezovanja v okviru trikotnika znanja na področjih dejavnosti SZI krepil inovacijske ekosisteme, ki pomagajo pri spoprijemanju s svetovnimi izzivi. Proces strateškega načrtovanja programa Obzorje Evropa bo zagotovil boljšo usklajenost med dejavnostmi inštituta EIT in preostalim programom Obzorje Evropa. Inštitut EIT bo na podlagi svojih dosedanjih dosežkov imel pomembno vlogo v stebru Inovativna Evropa.
            
            
               Močne sinergije med inštitutom EIT in Evropskim svetom za inovacije bodo ključne za uspeh stebra [Inovativna Evropa]. Inštitut EIT in Evropski svet za inovacije bosta izvajala dopolnjujoče se dejavnosti za racionalizacijo podpore, ki se zagotavlja inovativnim podjetjem. Inštitut EIT bo na podlagi izkušenj SZI prejemnikom finančnih sredstev Evropskega sveta za inovacije zagotavljal poslovne pospeševalne storitve in usposabljanja.
            
            
               Nadalje, spodbujal bo dostop upravičencev Evropskega sveta za inovacije do inovacijskih ekosistemov SZI in ustreznih akterjev v trikotniku znanja. Tako se lahko upravičenci Evropskega sveta za inovacije dejavno vključijo v dejavnosti SZI in izkoristijo njihove storitve. Hkrati se bodo upravičenci inštituta EIT lahko prijavili za uporabo instrumentov Evropskega sveta za inovacije, kadar podpora inštituta EIT za SZI ne bo na voljo. Evropski svet za inovacije lahko zagonskim podjetjem s podporo SZI, ki imajo velik potencial rasti, pomaga k hitri širitvi. Najinovativnejša podjetja s podporo SZI lahko, če jih Evropski svet za inovacije izbere, zlasti izkoristijo kombinirano finančno podporo, ki jo ponuja pospeševalec Evropskega sveta za inovacije, in/ali finančno podporo, ki jo ponujajo instrumenti InvestEU.
            
            
               Inštitut EIT bo zagotovil močnejše sinergije tudi s programi in pobudami v okviru stebra [Odlična znanost], da bi pospešil prenos znanja iz temeljnih raziskav v konkretne aplikacije, ki bodo koristile družbi. Tako bo v zvezi z ukrepi Marie Skłodowske-Curie sodeloval pri razvoju inovacijskih in podjetniških spretnosti sodelujočih pri navedenih ukrepih.
            
            
               Inštitut EIT bo prispeval k stebru [Globalni izzivi in industrijska konkurenčnost] ter dopolnjeval zadevne dejavnosti za spoprijemanje s svetovnimi izzivi in izboljšanje konkurenčnosti EU na svetovni ravni. Zlasti si bo prek SZI prizadeval prispevati k zadevnim misijam in tematskim grozdom ter drugim evropskim partnerstvom s podpiranjem ukrepom na strani povpraševanja ter zagotavljanjem storitev izkoriščanja za spodbujanje prenosa tehnologij in pospeševanje komercializacije doseženih rezultatov.
            
            
               Inštitut EIT bo zagotavljal skladnost z delom programa Obzorje Evropa, ki se nanaša na evropske inovacijske ekosisteme. Zlasti bo dejavno sodeloval pri dejavnostih foruma Evropskega sveta za inovacije ter vzpostavil povezave med skupnostjo EIT in zadevnimi dejavnostmi v podporo inovacijskim ekosistemom, da bi se preprečila podvajanja ter zagotovila skladnost in dopolnjevanje ukrepov.
            
            
               Preučene bodo tudi priložnosti za sinergije med delom programa Obzorje Evropa, ki se nanaša na izmenjavo odličnosti, in dejavnostmi ozaveščanja, ki jih podpira inštitut EIT. Ciljne države dela programa Obzorje Evropa, ki se nanaša na izmenjavo odličnosti, bodo kot ciljna skupina za dejavnosti ozaveščanja inštituta EIT lahko izkoristile strokovno znanje inštituta EIT in podporo razvoju dejavnosti nižje v verigi (tj. tistih bližje trgu).
            
            
               3.Spodbujanje talentov in zmogljivosti Evrope za inovacije
            
            
               Vodilo strategije inštituta EIT za obdobje 2021–2027 bo njegova okrepljena vloga na podlagi osredotočanja na ukrepe, pri katerih bo dodajal vrednost na ravni EU in prispeval k doseganju ciljev programa Obzorje Evropa. Prvič, inštitut EIT bo še naprej podpiral inovacijsko zmogljivost in inovacijske ekosisteme prek SZI, njihovega nadaljnjega razvoja in širitve ter ustanavljanja novih SZI. Drugič, na podlagi svojih izkušenj s povezovanjem v okviru trikotnika znanja bo neposredno podpiral razvoj podjetniške in inovacijske zmogljivosti v visokošolskem izobraževanju. Nazadnje, z učinkovitejšimi prečnimi ukrepi bo povečal svoj vpliv na ravni EU. Poleg tega bo tudi izboljšal svoje delovanje na številnih področjih, da bi povečal svojo učinkovitost, uspešnost in vpliv.
            
            
               3.1.Skupnosti znanja in inovacij
            
            
               (1)Podpora obstoječim SZI
            
            
               Povezovanje v okviru trikotnika znanja s strani inštituta EIT in SZI na ravni EU, držav članic ter regionalni in lokalni ravni bo še naprej ključna naloga za krepitev inovacijskih ekosistemov in zagotavljanje njihove trajnosti, pa tudi za razvoj novih rešitev za svetovne izzive. Inštitut EIT bo še naprej podpiral portfelj SZI (glej sliko 2) in nadalje krepil svojo uspešno platformo za njihovo ustanavljanje, rast in vodenje. SZI bodo še naprej delovale prek kolokacijskih centrov. Tudi v prihodnje si bodo prizadevale za finančno vzdržnost za zagotovitev dolgoročne finančne neodvisnosti od nepovratnih sredstev inštituta EIT (najpozneje po 15 letih) z izkoriščanjem javnih in zasebnih naložb.
            
            
               Inštitut EIT bo velik del svojega proračuna namenil podpori SZI. Spremljal in analiziral bo njihovo uspešnost ter zagotavljal, da uresničujejo cilje inštituta EIT in programa Obzorje Evropa. Poleg finančne podpore bo inštitut EIT na podlagi pridobljenih izkušenj SZI zagotavljal strateški nadzor ter smernice glede horizontalnih in posebnih vprašanj, tudi glede vzpostavljanja sinergij v okviru programa Obzorje Evropa in z drugimi pobudami EU. Inštitut EIT bo zlasti podpiral SZI pri vzpostavljanju povezav ter spodbujanju skupnih dejavnosti z zadevnimi evropskimi partnerstvi ter drugimi ustreznimi pobudami in programi Unije.
            
         
         
            
               Prav tako bo spremljal podeljevanje znaka EIT programom izobraževanja in usposabljanja SZI ter si prizadeval poiskati učinkovitejši mehanizem zagotavljanja kakovosti, vključno z zunanjim priznavanjem in akreditacijo znaka EIT.
            
            
               Inštitut EIT bo omogočal skupne storitve za SZI ter izmenjavo izkušenj in dobrih praks med njimi, pa tudi spodbujal sodelovanje med njimi (dejavnosti med SZI) glede tematskih in horizontalnih vprašanj. Dejavnosti med SZI imajo največji potencial na področjih, kjer več SZI že obravnava skupne prednostne naloge politike EU in kjer ne obstaja namenska SZI. Združevanje različnih skupnosti SZI v namenskih skupnih ukrepih, ki koristijo vsem, ima velik potencial za sinergije; inštitut EIT bo spodbujal take dejavnosti ter dejavno sodeloval pri opredeljevanju vsebine in strukture dejavnosti med SZI. Spremljal bo izvajanje takih dejavnosti in dosežene rezultate, da bi te postale sestavni del strategij SZI.
            
            
               (2)Povečevanje regionalnega učinka SZI
            
            
               Inštitut EIT bo še povečal svoj regionalni učinek z večjo odprtostjo do potencialnih partnerjev in zainteresiranih strani ter z bolje opredeljenimi regionalnimi strategijami SZI, vključno s povezavami z ustreznimi strategijami pametne specializacije.
            
            
               Regionalna inovacijska shema EIT, ki jo usmerja inštitut EIT in izvajajo SZI, se je doslej izvajala prostovoljno. Od leta 2021 bo shema sestavni del večletne strategije SZI. Inštitut EIT bo še naprej zagotavljal smernice in podporo SZI pri pripravi večletnih strategij regionalne inovacijske sheme in njihovem izvajanju. Dejavnosti regionalne inovacijske sheme EIT se bodo nadaljevale z boljšo podporo inovacijski zmogljivosti držav in regij, ki pri inovacijah dosegajo slabše rezultate. Proračun inštituta EIT, ki je namenjen izvajanju dejavnosti EIT RIS, bo znašal vsaj 10 % skupnih finančnih sredstev inštituta EIT za podporo SZI, s čimer se bo povečalo število partnerjev SZI iz ciljnih regij. Cilja dejavnosti s podporo regionalne inovacijske sheme bosta:
            
            
               ·izboljšanje inovacijskih zmogljivosti lokalnega ekosistema prek dejavnosti za krepitev zmogljivosti in tesnejših stikov med lokalnimi akterji na področju inovacij (grozdi, mreže, regionalni organi, visokošolske institucije, raziskovalne organizacije, institucije poklicnega izobraževanja in usposabljanja);
            
            
               ·povezovanje lokalnih inovacijskih ekosistemov z vseevropskimi inovacijskimi ekosistemi prek sodelovanja s SZI inštituta EIT in njihovimi kolokacijskimi centri.
            
            
               Poleg tega bo vsaka SZI morala pripraviti in izvajati strategijo, katere cilj bo krepitev odnosov z regionalnimi in lokalnimi akterji na področju inovacij, inštitut EIT pa bo to izvajanje dejavno spremljal, da se zagotovi močnejše vključevanje SZI v lokalne inovacijske ekosisteme. V večletno strategijo SZI in njihove poslovne načrte bi bilo treba vključiti „lokalni“ pristop k inovacijam ter izhajati iz kolokacijskih centrov SZI (in regionalne inovacijske sheme), s tem pa izkoristiti njihovo vlogo pri omogočanju dostopa do skupnosti SZI in sodelovanja s kolokacijskimi partnerji. SZI bi morale dokazati povezave z lokalnimi strategijami pametne specializacije ter z dejavnostmi ustreznih tematskih platform in medregionalnih pobud, vključno z organi upravljanja skladov ESI. Inštitut EIT bo spremljal tudi, kako kolokacijski centri delujejo in kako se vključujejo v lokalne inovacijske ekosisteme.
            
            
               (3)Ustanovitev novih SZI
            
            
               Inštitut EIT bo na prednostnih področjih ustanovil nove SZI, izbrane na podlagi meril, pri katerih se bodo med drugim upoštevali njihova pomembnost glede na prednostne naloge politike programa Obzorje Evropa ter njihov potencial in dodana vrednost, obravnavana na podlagi modela inštituta EIT, da bi tako prispeval k spoprijemanju z novimi in nastajajočimi svetovnimi izzivi. Pri ustanoviti novih SZI se bosta upoštevala strateško načrtovanje programa Obzorje Evropa in proračun, dodeljen inštitutu EIT za obdobje 2021–2027. V razpis za zbiranje predlogov SZI bodo vključena ustrezna merila za izbor za evropska partnerstva, opredeljena v Prilogi III [k uredbi o programu Obzorje Evropa], in upoštevana pri ocenjevanju.
            
            
               Seznam prednostnih področij za prihodnje SZI je naveden v Prilogi 1A k temu SIP.
            
            
               Na podlagi predloga upravnega odbora inštituta EIT in njegove analize se za leto 2022 predlaga ustanovitev prve SZI na področju kulturnega in ustvarjalnega sektorja, razpis za zbiranje predlogov pa naj bi bil objavljen leta 2021. To prednostno področje se najmočneje dopolnjuje z osmimi SZI, ki jih je inštitut EIT že ustanovil, ter potencialnimi prednostnimi področji drugih evropskih partnerstev, ki bodo ustanovljena v okviru programa Obzorje Evropa. Kulturni in ustvarjalni sektor ima velik potencial rasti in številne lokalne pobude ter je zelo privlačen za državljane. Močno je vključen v svoje lokalne in regionalne ekosisteme. Vendar pa je še vedno zelo razdrobljen, inovatorji in ustanovitelji podjetij pa nimajo potrebnih podjetniških in inovacijskih spretnosti. Ta ozka grla bi najbolje obravnavala SZI na podlagi pristopa s povezovanjem v okviru trikotnika znanja, dolgoročne perspektive in lokalnega pristopa. Informativni pregled, v katerem so povzeti izzivi na področju kulturnega in ustvarjalnega sektorja ter pričakovani vpliv prihodnje SZI, je del Priloge 1B k temu SIP.
            
            
               Na podlagi predlaganega proračuna za inštitut EIT bi lahko bila druga nova SZI ustanovljena leta 2025, razpis pa objavljen leta 2024, po spremembi Priloge 1A, s katero bodo dodana nova prednostna področja. Prednostna področja bodo izbrana glede na predloge upravnega odbora inštituta EIT. V teh predlogih bodo upoštevana prednostna področja, ki bodo opredeljena v načrtu strateških raziskav in inovacij programa Obzorje Evropa, ter merila za izbor evropskih partnerstev, zlasti odprtost, preglednost, dodana vrednost EU, skladnost in sinergije. Merila za izbor novih SZI bodo usklajena z merili iz programa Obzorje Evropa. Podpirala bodo tudi uresničevanje prednostnih nalog politike EU, kot so misije in cilji trajnostnega razvoja. Druge nove SZI bi lahko bile izbrane, če bi bil poleg proračuna inštituta EIT na voljo dodaten proračun.
            
            
            
                     
                        Inštitut EIT bo:
                     
                     
                        ·krepil inovacijske ekosisteme z nadaljnjo podporo obstoječim SZI pri spoprijemanju s svetovnimi izzivi prek povezovanja v okviru trikotnika znanja;
                     
                     
                        ·opredelil področja sodelovanja med SZI in spodbujal močnejše sodelovanje pri temah, ki so pomembne s strateškega in političnega vidika;
                     
                     
                        ·zagotovil, da SZI pripravijo in izvajajo strategijo za sodelovanje in sinergije z zadevnimi evropskimi partnerstvi ter drugimi ustreznimi pobudami in programi Unije;
                     
                     
                        ·zagotovil, da imajo SZI vključujoč pristop, namenjen krepitvi odnosa z nacionalnimi, regionalnimi in lokalnimi akterji na področju inovacij;
                     
                     
                        ·zagotovil, da dejavnosti regionalne inovacijske sheme EIT dosežejo večji regionalni učinek in da so v celoti vključene v večletne strategije SZI;
                     
                     
                        ·ustanovil nove SZI na izbranih tematskih področjih strateškega pomena; prvo leta 2022 na področju kulturnega in ustvarjalnega sektorja.
                     
                  
               
               3.2.Podpora inovacijski zmogljivosti visokošolskega izobraževanja
            
            
               Inštitut EIT je z modelom povezovanja v okviru trikotnika znanja pripomogel k premostitvi trdovratne vrzeli med visokošolskim izobraževanjem, raziskavami in inovacijami. Predvsem je zaradi svoje posebne osredotočenosti na podjetniško izobraževanje ključno orodje za razvoj človeškega kapitala. Kljub temu pa njegov vpliv ostaja omejen na partnerje SZI. 
            
            
               Visokošolske institucije v Evropi morajo biti za širše podpiranje inovacij inovativne in podjetniško naravnane v svojem pristopu k izobraževanju, raziskavam ter sodelovanju s podjetji in širšimi lokalnimi inovacijskimi ekosistemi, vključno s civilno družbo.
            
            
               Razvoj visokošolskih institucij v bolj inovativne in podjetniško naravnane organizacije zahteva jasno strategijo, metodološki okvir in zavezo virov. Inštitut EIT je zaradi svojih izkušenj v edinstvenem položaju, da v okviru programa Obzorje Evropa podpre razvoj podjetniške in inovacijske zmogljivosti visokošolskih institucij.
            
            
               Inštitut EIT bo dejavnosti prek SZI izvajal odprto in ciljno z namenom izboljšati inovacijsko zmogljivost v visokošolskem izobraževanju, da bi se več visokošolskih institucij vključilo v inovacijske vrednostne verige in ekosisteme. Te dejavnosti bodo dopolnjevale ukrepanje inštituta EIT na področju izobraževanja kot ključni del dejavnosti SZI na področju povezovanja v okviru trikotnika znanja, zlasti tako, da bodo postale bolj odprte in dostopnejše organizacijam, ki niso partnerice SZI. Vpliv inštituta EIT ne bi bil omejen na SZI in bi prispeval h ključni misiji inštituta EIT, tj. spodbujanju trajnostne gospodarske rasti in konkurenčnosti, s krepitvijo inovacijske zmogljivosti držav članic v skladu s cilji programa Obzorje Evropa, tj. spodbujanjem podjetniških in inovacijskih spretnosti z vidika vseživljenjskega učenja, vključno s povečevanjem zmogljivosti visokošolskih institucij po vsej Evropi. 
            
         
         
            
               Podpora inštituta EIT bo temeljila na pobudah politike, kot sta okvira HEInnovate
                  4
                in RIIA
                  5
               , katerih vrednost je bila dokazana v več visokošolskih institucijah in državah članicah po vsej EU. Inštitut EIT bo zasnoval podporne dejavnosti v tesnem sodelovanju s Komisijo ter pri tem zagotavljal skladnost in dopolnjevanje z ustreznimi dejavnostmi v okviru programov Obzorje Evropa, Erasmus in drugih programov. Specifične podrobnosti mehanizma izvajanja in uresničevanja bodo nadalje razvite in podrobneje določene v prvih treh letih, pred nadaljnjo širitvijo pa se bodo v tej pilotni fazi tudi spremljale in ocenjevale. 
            
            
               Inštitut EIT bo usmerjal in usklajeval izvajanje in spremljanje dejavnosti, ki jih bodo vodile SZI. Posebna pozornost bo namenjena zagotavljanju: vključujočega pristopa za privabljanje visokošolskih institucij, ki niso partnerice SZI; interdisciplinarnega in medsektorskega pristopa ter povezave s strategijo Evropske komisije za pametno specializacijo, zadevnimi tematskimi platformami in regionalno inovacijsko shemo EIT.
            
            
               Inštitut EIT bo svojo podporo razvoju inovacijske zmogljivosti v visokošolskem izobraževanju povezal z znakom EIT, ki se trenutno podeljuje izobraževalnim programom SZI. Zlasti se lahko v uporabo znaka EIT vključijo sodelujoče visokošolske institucije. Inštitut EIT bo znak EIT razširil tudi na dejavnosti vseživljenjskega učenja, ki vključujejo in dosegajo širšo ciljno skupino študentov, odraslih učečih se in institucij (vključno z institucijami poklicnega izobraževanja in usposabljanja), ki niso v SZI. Uporaba znaka zunaj skupnosti EIT bo imela bolj strukturiran učinek na vseh ravneh (na individualni ravni ter ravni programa in institucije). 
            
            
               Inštitut EIT se bo osredotočil predvsem na visokošolske institucije iz držav s povprečnimi ali skromnimi rezultati na področju inovacij ter iz drugih regij, ki so manj uspešne ter želijo okrepiti svoj inovacijski odtis in strategije pametne specializacije. Inštitut EIT bo temu ukrepu namenil vsaj 25 % skupnega proračuna, namenjenega tem dejavnostim.
            
            
                     
                        Inštitut EIT bo:
                     
                     
                        ·v sodelovanju s Komisijo pripravil in začel dejavnosti v podporo razvoju inovacijske zmogljivosti v visokošolskem izobraževanju, ki se bodo od leta 2021 izvajale prek SZI;
                     
                     
                        ·uvedel program ozaveščanja za spodbujanje visokošolskih institucij iz držav s povprečnimi ali skromnimi rezultati na področju inovacij k razvoju inovacijskih zmogljivosti;
                     
                     
                        ·zagotovil posebne smernice, strokovno znanje in kovčing sodelujočim visokošolskim institucijam;
                     
                     
                        ·okrepil in razširil področje uporabe znaka EIT tudi zunaj SZI, da se vključijo tudi visokošolske institucije, ki sodelujejo pri ukrepu.
                     
                  
               
               3.3.Medsektorske dejavnosti inštituta EIT
            
            
               (1)Komuniciranje
            
            
               Inštitut EIT bo okrepil svoje komuniciranje in prepoznavnost. Ob vse večjem številu SZI in novem ukrepu v podporo podjetniškemu razvoju visokošolskih institucij bo inštitut EIT okrepil svoja prizadevanja, da bi bil bolj prepoznaven kot znamka kakovosti na področju inovacij. To znamčenje in izboljšano komuniciranje sta ključna zlasti za državljane, saj inovacije, ki nastanejo v okviru inštituta EIT, prispevajo k predstavitvi konkretnega učinka naložb EU prek evropskega okvirnega programa za raziskave in inovacije. Inštitut EIT bo za svoje glavne zainteresirane strani (visokošolske institucije, raziskovalne organizacije, podjetja itd.) uporabil izboljšano strategijo znamčenja v vseh državah članicah in zunaj EU, v skladu s pristopom programa Obzorje Evropa glede komuniciranja.
            
            
               Za zagotovitev širšega obveščanja in boljšega razumevanja priložnosti, ki jih ponuja inštitut EIT, bo inštitut preučil možnost za okrepitev smernic in pomoči glede vidikov, povezanih s sodelovanjem v SZI inštituta EIT po vsej Evropi, na podlagi obstoječih informacijskih mrež v Evropi.
            
            
               Vsi razpisi in financirani projekti inštituta EIT (in SZI) bodo objavljeni tudi na portalu za financiranje in objavo razpisov (European Funding and Tender Opportunities Portal) v okviru programa Obzorje Evropa, da bi se zagotovilo, da zanje izve širša skupnost zainteresiranih strani v vsem trikotniku znanja na ravni EU ter nacionalni, regionalni in lokalni ravni.
            
            
               Inštitut EIT bo vsaj dvakrat letno organiziral redna srečanja skupine predstavnikov držav članic in zadevnih služb Komisije, da se zagotovi ustrezna komunikacija in pretok informacij z državami članicami in na ravni EU, ter jih obveščal o uspešnosti in dosežkih dejavnosti, ki jih financira. Skupina predstavnikov držav članic zagotovi tudi ustrezno podporo za povezovanje dejavnosti s podporo inštituta EIT z nacionalnimi programi in pobudami, vključno z morebitnim nacionalnim sofinanciranjem navedenih dejavnosti.
            
            
               Inštitut EIT bo še naprej vodil forum zainteresiranih strani inštituta EIT in nagrade EIT, da bi spodbujal stike z evropskimi akterji trikotnika znanja ter prepoznavanje najobetavnejših podjetnikov in inovatorjev v Evropi.
            
            
               Inštitut EIT bo še naprej usmerjal in zagotavljal strateške smernice skupnosti diplomantov EIT
                  6
                (v sodelovanju z njenim odborom), da bi se čim bolj povečala njen podjetniški in družbeni vpliv ter stalna vključenost njenih članov v dejavnosti s podporo inštituta EIT. V obdobju 2021–2027 se bo skupnost še naprej širila in bo vključevala tudi diplomante, ki sodelujejo pri ukrepih v podporo inovacijskim zmogljivostim visokošolskih institucij.
            
            
               (2)Opredeljevanje in izmenjava dobrih praks z zainteresiranimi stranmi
            
            
               Inštitut EIT ima ključno vlogo pri razširjanju dobrih praks in izmenjavi izkušenj. SZI in projekti, ki podpirajo inovacijsko in podjetniško zmogljivost visokošolskih institucij, so za oblikovalce politik pomemben vir dokazov in učenja na podlagi izkušenj, saj jim zagotavljajo primere dobrih praks in podpore pri razvoju in izvajanju politike EU na svojih tematskih področjih.
            
            
               Do zdaj dobre prakse in izkušnje, pridobljene v okviru SZI, niso bile zadosti kodificirane in učinkovito razširjene. Inštitut EIT bo v svoji podporni vlogi kot partner znanja za oblikovalce politike in celotno inovacijsko skupnost nadalje razvijal svoj položaj kot inovacijski inštitut, ki lahko širše zaznava inovativne prakse, spoznanja in rezultate dejavnosti, ki jih financira inštitut EIT (izobraževanje in usposabljanje, podpora inovacijam, podpora podjetništvu), jih analizira, kodificira, daje na voljo in zagotavlja njihovo uporabo. Ta dejavnost bo temeljila na povezavah in sinergijah z drugimi pobudami v okviru [stebra Inovativna Evropa] [predloga programa Obzorje Evropa]. 
            
            
               (3)Mednarodno sodelovanje
            
            
               Inštitut EIT bo v okviru uredbe o EIT poskušal z mednarodnim sodelovanjem doseči večji vpliv svojih dejavnosti in bo usklajeval mednarodne dejavnosti SZI, ki jih financira. Njegova usmeritev bo tesno usklajena z zadevnimi cilji industrijske politike Evropske unije ter njenimi prednostnimi nalogami na področju raziskav in inovacij ter bo zagotavljala evropsko dodano vrednost.
            
            
               Inštitut EIT se bo v okviru mednarodnega sodelovanja in v dogovoru s Komisijo osredotočil na učinkovito spopadanje s svetovnimi družbenimi izzivi, da bi prispeval k ustreznim mednarodnim pobudam in ciljem trajnostnega razvoja, s tem zagotavljal dostop do talentov ter izboljšal ponudbo inovativnih rešitev in povpraševanje po njih. Inštitut EIT in SZI bodo svoje mednarodne dejavnosti načrtovali in izvajali v tesnem sodelovanju s Komisijo, v skladu s pristopom programa Obzorje Evropa in drugimi ustreznimi politikami EU ter pod nadzorom upravnega odbora inštituta EIT.
            
            
                     
                        Inštitut EIT bo:
                     
                     
                        ·izboljšal svojo prepoznavnost med glavnimi zainteresiranimi stranmi v državah članicah z okrepljeno strategijo znamčenja;
                     
                     
                        ·zagotovil prepoznavnost podpore Evropske unije;
                     
                     
                        ·preučil izvedljivost uporabe obstoječih informacijskih mrež EU in zagotovil usklajevanje njihovih dejavnosti, da bi se potencialnim partnerjem SZI inštituta EIT zagotovili boljši nasveti in smernice;
                     
                     
                        ·organiziral redna srečanja skupine predstavnikov držav članic, da bi se zagotovila učinkovito komuniciranje in pretok informacij z državami članicami;
                     
                     
                        ·izboljšal prepoznavnost svojih ukrepov med državljani in v svoji skupnosti zainteresiranih strani prek foruma zainteresiranih strani, nagrad EIT ter diplomantov EIT;
                     
                     
                        ·opredelil, kodificiral in učinkovito delil izkušnje in dobre prakse, ki izhajajo iz dejavnosti, ki jih financira; sodeloval z organi držav članic EU na nacionalni in regionalni ravni ter vzpostavil strukturiran dialog in usklajeval prizadevanja za opredelitev, izmenjavo in razširjanje dobrih praks in spoznanj;
                     
                     
                        ·v skladu s strategijo Komisije za mednarodno sodelovanje na področju raziskav in inovacij ter na podlagi posvetovanja z zadevnimi službami Komisije razvil splošne smernice mednarodnega sodelovanja inštituta EIT in SZI pod nadzorom upravnega odbora inštituta EIT.
                     
                  
               
         
            
               3.4.Uresničevanje
            
            
               V tem oddelku je navedenih več ukrepov, katerih cilj je prilagoditi in izboljšati obstoječe delovanje inštituta EIT in SZI. Njihovo izvajanje na ravni inštituta EIT bo spremljal učinkovit in strateški upravni odbor inštituta EIT, ki bo zagotavljal potrebne spodbude in nadzor, tudi prek postopka dodeljevanja finančnih sredstev, za zagotovitev, da jih SZI izvajajo.
            
            
               (4)Model delovanja SZI
            
            
               Inštitut EIT bo zagotovil operativne smernice SZI o zagotavljanju skladnosti z načeli dobrega upravljanja, načeli in merili, ki so glede evropskih partnerstev določena v uredbi Obzorje Evropa, ter glede usklajevanja s prednostnimi nalogami programa Obzorje Evropa, da se dosežeta čim večja uspešnost in vpliv, pri čemer bo tudi spremljal izvajanje teh smernic.
            
            
               Ukrepi za zagotavljanje stalne odprtosti SZI in preglednosti med izvajanjem se bodo opazno izboljšali z vključitvijo skupnih določb glede novih članov, ki povečujejo vrednost partnerstev. Dejavnosti se bodo izvajale povsem pregledno. SZI bodo ostale dinamična partnerstva, v katera se lahko novi partnerji, vključno z vse večjim deležem MSP, vključijo na podlagi odličnosti in strateške ustreznosti. Postopek priprave poslovnega načrta (vključno z opredelitvijo prednostnih nalog, izborom dejavnosti in dodelitvijo sredstev) bo postal preglednejši in bolj vključujoč, da bi se omejila koncentracija financiranja in zagotovilo, da lahko dejavnosti SZI izkoristijo široko mrežo partnerjev. Nazadnje, SZI bodo povečale delež razpisov, zlasti za inovacijske projekte, ki so odprti za tretje osebe. Z vsemi temi ukrepi se bo povečalo število subjektov, ki sodelujejo pri dejavnostih SZI. Nazadnje, SZI bi morale v rednih poročilih poročati o vključevanju novih partnerjev.
            
            
               Glede na to, da SZI delujejo v celotni inovacijski vrednostni verigi, bodo v svojem portfelju poslovnega načrta zagotovile ustrezno ravnovesje med izobraževalnimi, podjetniškimi in inovativnimi dejavnostmi. Operacije SZI se bodo izvajale na podlagi vitke, uspešne in stroškovno učinkovite strukture, da bodo upravni in režijski stroški čim nižji. Inštitut EIT bo zagotovil, da bodo SZI dosegle pričakovani vpliv prek različnih dejavnosti, opredeljenih v njihovih poslovnih načrtih, ki učinkovito podpirajo izpolnjevanje njihovih ciljev.
            
            
               Uresničevanje zavez vsakega partnerja SZI v celotnem pogodbenem obdobju pobude se bo zagotavljalo z rednim spremljanjem dejanskih prispevkov partnerjev glede na izvirne zaveze. Inštitut EIT bo zagotovil, da imajo SZI vzpostavljen sistem upravljanja tveganj za primere, ko nekateri partnerji ne bodo mogli izpolniti svojih izvirnih zavez.
            
            
                     
                        Inštitut EIT bo:
                     
                     
                        ·zagotovil, da bodo SZI uporabljale stroga načela odprtosti in preglednosti, zlasti glede izbora novih partnerjev in postopka priprave poslovnih načrtov;
                     
                     
                        ·zagotovil, da bo izvajanje SZI v celoti v skladu z zadevnimi zahtevami, ki izhajajo iz uredbe Obzorje Evropa;
                     
                     
                        ·zagotovil ustrezno uravnoteženost različnih dejavnosti v trikotniku znanja v poslovnih načrtih;
                     
                     
                        ·zagotovil, da bodo SZI imele čim nižje upravne stroške;
                     
                     
                        ·zagotovil prehod obstoječih osmih SZI na izpolnjevanje novih meril izvajanja iz programa Obzorje Evropa za evropska partnerstva.
                     
                  
               
               (5)Model financiranja SZI
            
            
               Inštitut EIT bo na podlagi vitkega in poenostavljenega modela financiranja izboljšal učinek in prispevek SZI pri doseganju ciljev programa Obzorje Evropa. Prilagodil bo svoj model financiranja, da bi se povečala dodana vrednost njegove podpore. Izboljšave bo uvedel na štirih glavnih področjih.
            
            
               Prvič, inštitut EIT bo uvedel stopnjo sofinanciranja, da bi se povečala stopnja zasebnih in javnih naložb. Prilagoditev modela financiranja bo SZI v pomoč pri prehodu na finančno vzdržnost. Spodbudila jih bo, da bodo med trajanjem okvirnih sporazumov o partnerstvu v svojih poslovnih načrtih postopoma zmanjševale delež financiranja inštituta EIT, hkrati pa zviševale stopnjo skupnega vlaganja iz virov zunaj inštituta EIT. Stopnje sofinanciranja bodo vnaprej določene in se bodo postopoma zniževale, uporabljale pa se bodo v vseh fazah življenjskega cikla SZI (zagonska faza, faza rasti, faza zrelosti, izstop iz sistema nepovratnih sredstev inštituta EIT), kot je prikazano v nadaljevanju.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Zagonska faza
                     
                  
                  
                     
                        Faza rasti
                     
                  
                  
                     
                        Faza zrelosti
                     
                  
                  
                     
                        Izstop iz sistema nepovratnih sredstev inštituta EIT
                     
                  
               
                     
                        Leta
                     
                  
                  
                     
                        1–4
                     
                  
                  
                     
                        5–7 
                     
                  
                  
                     
                        8–11 
                     
                  
                  
                     
                        12–15
                     
                  
               
                     
                        Stopnja sofinanciranja s strani inštituta EIT
                     
                  
                  
                     
                        do 100 % 
                     
                  
                  
                     
                        do 80 % 
                     
                  
                  
                     
                        do 70 %
                     
                  
                  
                     
                        50 % v 12. letu, zmanjšanje za 10 % na leto
                     
                  
               
               Slika 4: Stopnje sofinanciranja s strani inštituta EIT v obdobju 2021–2027
            
            
               Drugič, postopek dodeljevanja nepovratnih sredstev, ki se trenutno uporablja, bo močneje usmerjen k konkurenčni uspešnosti in rezultatom ter uporabi večletnih nepovratnih sredstev. Upravni odbor inštituta EIT bo SZI zagotovil močnejše spodbude, zlasti na podlagi njihove individualne uspešnosti, da bi zagotovil najvišjo stopnjo učinka. Inštitut EIT bo torej spremenil svoje določbe glede konkurenčnega financiranja, da bi se izboljšal njegov učinek v okviru programa Obzorje Evropa.
            
            
               Tretjič, inštitut EIT bo uporabljal stroga pravila za krepitev mehanizma pregledov pred iztekom začetnega sedemletnega obdobja delovanja SZI. Ta vmesni pregled, ki se bo izvajal ob pomoči zunanjih strokovnjakov, bi moral biti skladen z najboljšimi mednarodnimi praksami, merili programa Obzorje Evropa za spremljanje in ocenjevanje evropskih partnerstev ter biti izveden pred iztekom začetnega sedemletnega obdobja. Na podlagi pregleda bo upravni odbor odločil, ali nadaljevati finančni prispevek SZI ali ga ustaviti (in ne podaljšati okvirnega sporazuma o partnerstvu z navedeno SZI) in prerazporediti sredstva k uspešnejšim dejavnostim.
            
            
               Nazadnje, inštitut EIT bo nadaljeval prizadevanja za poenostavitev, da bi se odpravilo nepotrebno upravno breme
                  7
                SZI, s čimer bo omogočeno prožno in učinkovito izvajanje njihovega letnega poslovnega načrta in večletne strategije. To bo za zadevne dejavnosti SZI vključevalo uporabo pavšalnega zneska ali stroškov na enoto. Poleg tega bo inštitut EIT za zagotovitev boljšega načrtovanja virov, zlasti za inovacijske dejavnosti, ter spodbuditev močnejših zavez in dolgoročnih naložb partnerjev, ki sodelujejo v dejavnostih SZI, s SZI na podlagi ustreznih okvirnih sporazumov o partnerstvu podpisal večletne sporazume o dodelitvi nepovratnih sredstev, kadar bo to ustrezno. Ti večletni sporazumi o dodelitvi nepovratnih sredstev ne bi smeli biti daljši od treh let.
            
            
                     
                        Inštitut EIT bo:
                     
                     
                        ·uvedel nov model financiranja, ki bo spodbujal dajanje zavez partnerjev SZI;
                     
                     
                        ·stalno izboljševal model financiranja s poenostavljanjem poročanja, in kadar se bo zdelo ustrezno, podpisoval večletne sporazume o dodelitvi nepovratnih sredstev s SZI na podlagi ustreznih okvirnih sporazumov o partnerstvu;
                     
                     
                        ·prilagodil postopek konkurenčnega dodeljevanja nepovratnih sredstev, da se nagradijo uspešnost in rezultati;
                     
                     
                        ·okrepil celovit pregled uspešnosti vsake SZI še pred iztekom njihovega sedmega leta dejavnosti, da se bo na podlagi tega upravni odbor lahko odločil, ali naj nadaljuje ali konča finančno podporo, v skladu z okvirom Obzorje Evropa za evropska partnerstva.
                     
                  
               
               (6)Razmerje med EIT in SZI po prenehanju okvirnega sporazuma o partnerstvu
            
            
               Inštitut EIT bo do konca leta 2023 na podlagi poglobljene neodvisne študije v tesnem sodelovanju s Komisijo opredelil svoje razmerje s SZI, ki bodo v programskem obdobju 2021–2027 nehala prejemati nepovratna sredstva. Na podlagi pozitivnega rezultata končnega pregleda lahko inštitut EIT z vsako SZI sklene memorandum o sodelovanju, katerega namen je nadaljevati sodelovanje s SZI po prenehanju okvirnega sporazuma o partnerstvu. Ta memorandum bi moral med drugim vključevati pravice in obveznost, povezane z:
            
            
               ·uporabo znamke EIT, sodelovanjem pri nagradah EIT in drugih pobudah, ki jih organizira inštitut EIT;
            
         
         
            
               ·uporabo znaka EIT za izobraževalne programe in programe usposabljanja;
            
            
               ·sodelovanjem pri konkurenčnih razpisih inštituta EIT glede dejavnosti med SZI in skupnih storitev;
            
            
               ·odnosi s skupnostjo diplomantov EIT.
            
            
                     
                        Inštitut EIT bo: 
                     
                     
                        ·oblikoval splošna načela glede razmerij s SZI po prenehanju okvirnega sporazuma o partnerstvu v skladu z okvirom Obzorje Evropa za evropska partnerstva;
                     
                     
                        ·na podlagi pozitivnega končnega pregleda in odločitve upravnega odbora inštituta EIT sklenil memorandum o sodelovanju s SZI, da se obdržijo kot dejavni člani skupnosti SZI.
                     
                  
               
               3.5.Sinergije in dopolnjevanja z drugimi programi
            
            
               Inštitut EIT ima zaradi svojega širokega področja delovanja in posebne vloge možnost, da ustvarja sinergije in zagotavlja dopolnjevanje z drugimi programi ali instrumenti EU, vključno s krepitvijo podpore za SZI pri njihovem načrtovanju in izvajanju dejavnosti. Spodnji seznam vključuje konkretne primere, pri katerih bo inštitut EIT prispeval k sinergijam v srednje- in dolgoročnem obdobju zunaj programa Obzorje Evropa.
            
            
               Erasmus
            
            
               ·Program Erasmus in inštitut EIT bosta ustvarila sinergije med svojima skupnostma. Cilj sodelovanja bo zagotavljanje dostopa študentov programa Erasmus, ki so vključeni v visokošolske institucije - partnerice skupnosti SZI, do poletnih šol SZI ali drugih ustreznih aktivnosti usposabljanja (na primer o podjetništvu in upravljanju inovacij) ter vzpostavljanja stikov z mrežo diplomantov SZI.
            
            
               ·Dejavnosti sodelovanja lahko vključujejo tudi izvedbo usposabljanj s strani inštituta EIT/SZI za akademsko osebje (z vseh visokošolskih institucij zunaj SZI) o učnih načrtih, ki vključujejo podjetništvo in inovacije, pa tudi preskušanje, uporabo in razširjanje inovativnih praks, ki so jih v okviru mrež Erasmus (kot so koalicije znanja med visokošolskimi institucijami in podjetji) razvile SZI, in obratno.
            
            
               ·Kadar koli bo mogoče, se bodo zagotavljale sinergije s pobudo Evropske univerze, kar bi lahko bilo v pomoč pri vključevanju izobraževalnih dejavnosti inštituta EIT za dosego sistemskega učinka.
            
            
               Program za digitalno Evropo
            
            
               ·Kolokacijski centri SZI bodo sodelovali z evropskimi vozlišči za digitalne inovacije v podporo digitalni preobrazbi industrije in organizacij javnega sektorja.
            
            
               ·Preučilo se bo, ali je mogoče za izobraževanje in usposabljanje ter preskušanje in predstavljanje v inovacijskih projektih uporabiti infrastrukturo in zmogljivosti, ki so jih SZI razvile v okviru programa za digitalno Evropo (na primer podatkovne vire in knjižnice algoritmov umetne inteligence; kompetenčne centre za visokozmogljivostno računalništvo v državah članicah).
            
            
               Skladi kohezijske politike (zlasti Evropski sklad za regionalni razvoj in Evropski socialni sklad)
            
            
               ·SZI inštituta EIT bodo prek svojih kolokacijskih centrov in subjektov regionalne inovacijske sheme spodbujale regionalno in medregionalno sodelovanje med akterji trikotnika znanja (izobraževanje, raziskave, podjetja) in organi upravljanja, v sinergiji z medregionalnim sodelovanjem in naložbami vzdolž vrednostnih verig na povezanih prednostnih področjih pametne specializacije ter delom tematskih platform pametne specializacije. Inštitut EIT bo tudi preučil prispevek k pobudam za razvoj spretnosti v okviru skladov kohezijske politike z izmenjavo dobrih praks.
            
            
               ·SZI inštituta EIT bodo spodbujale sodelovanje s platformami pametne specializacije, zlasti projekte, ki že imajo izkušnje s sodelovanjem z organi upravljanja skladov kohezijske politike, da bi se olajšale sinergije med viri inštituta EIT, skladi kohezijske politike in drugimi evropskimi, nacionalnimi in/ali regionalnimi programi.
            
            
               Program InvestEU
            
            
               ·SZI inštituta EIT si bodo prizadevale za sodelovanje s svetovalnim vozliščem InvestEU za zagotovitev tehnične podpore in pomoči podjetjem s podporo SZI za pripravo, razvoj in izvajanje projektov.
            
            
               ·Še naprej bodo v tesnem sodelovanju s službami Komisije zagotavljale prispevke za portal InvestEU, da bi vlagatelje pritegnile k podjetjem s podporo SZI.
            
            
               Program Ustvarjalna Evropa
            
         
         
            
               ·Novi program Ustvarjalna Evropa bo še zlasti pomemben za dejavnosti prihodnje SZI v kulturnem in ustvarjalnem sektorju. Z njim se bodo dosegli močne sinergije in dopolnjevanja na področjih, kot so ustvarjalne spretnosti, delovna mesta in poslovni modeli.
            
            
               Program za enotni trg (COSME)
            
            
               ·SZI si bodo prizadevale za sodelovanje z evropsko podjetniško mrežo in njenimi sektorskimi skupinami, da bi se spodbudili sodelovanje med podjetji, prenos tehnologije in partnerstva za inovacije za podjetnike, ki želijo svoje dejavnosti razviti po vsej Evropi in zunaj nje. Organizacije evropske podjetniške mreže bodo promovirale dejavnosti SZI inštituta EIT med MSP. Inštitut EIT bo preučil sodelovanje s programi mobilnosti, da bi novi podjetniki lahko izboljšali svoje podjetniške spretnosti.
            
            
               4.Viri
            
            
               4.1.Proračunske potrebe
            
            
               Proračunske potrebe inštituta EIT v obdobju 2021–2027 znašajo [3 000] milijonov EUR in temeljijo na treh glavnih sestavnih delih, ki so: (1) izdatki za obstoječih osem SZI (ob upoštevanju, da se bo za tri od njih okvirni sporazum o partnerstvu iztekel do leta 2024) in vzpostavitev dveh novih SZI (v letih 2022 in 2025); (2) začetek izvajanja novega ukrepa EIT za podporo in usklajevanje in (3) upravni izdatki.
            
            
               Približno [2 500] milijonov EUR (83,3 % celotnega proračuna inštituta EIT) naj bi bilo porabljenih za financiranje obstoječih in novih SZI, kar vključuje [200] milijonov EUR za regionalno inovacijsko shemo. Pričakuje se, da bodo SZI z uvedbo stopnje sofinanciranja zagotovile še dodatnih [1 500] milijonov EUR iz drugih javnih in zasebnih virov. Proračun za vzpostavitev dveh novih SZI (v letih 2022 oziroma 2025) bo približno [300] milijonov EUR. Če bodo zagotovljena dodatna sredstva poleg sredstev inštituta EIT, bi lahko inštitut EIT vzpostavil dodatne SZI.
            
            
               Inštitut EIT bo začel izvajati nov podporni ukrep, ki bo prispeval k razvoju podjetniške in inovacijske zmogljivosti visokošolskih institucij. Ta ukrep bo zahteval horizontalno projektno vodenje in storitve spremljanja. Za izvajanje teh dejavnosti je potrebnih približno [400] milijonov EUR iz proračuna inštituta EIT (največ 14 %), pri čemer je [120] milijonov EUR namenjenih zagonski fazi (prva tri leta), preostalo pa fazi rasti (zadnja štiri leta).
            
            
               Inštitut EIT bo še naprej vitka in dinamična organizacija. Upravni izdatki, ki pokrivajo potrebno osebje, upravne in infrastrukturne stroške ter stroške poslovanja, se bodo povišali, vendar v povprečju ne bodo presegli 3 % proračuna inštituta EIT. Del upravnih izdatkov bo do konca leta 2029 pokrivala Madžarska z brezplačnimi pisarnami. Na podlagi tega bodo upravni izdatki za obdobje 2021–2027 torej znašali približno 73 milijonov EUR. Razčlenitev proračuna je navedena v nadaljevanju.
            
            
            
               4.2.Učinek (spremljanje in ocenjevanje)
            
            
               Merjenje učinka inštituta EIT se bo v naslednjem programskem obdobju stalno izboljševalo, pri tem pa se bodo upoštevali do zdaj pridobljeni spoznanja in izkušnje. Inštitut EIT bo uporabil okvir ocenjevanja, poročanja in spremljanja ter tako zagotovil skladnost s splošnim pristopom, sprejetim za program Obzorje Evropa, obenem pa bo poskrbel za prilagodljivost. Zlasti se bodo izboljšale povratne informacije med Komisijo, inštitutom EIT in SZI za dosledno, skladno in učinkovito doseganje ciljev.
            
            
               Ocenjevanje
            
            
               Komisija bo v skladu z določbami uredbe o EIT in uredbe Obzorje Evropa redno ocenjevala dejavnosti inštituta EIT, vključno s tistimi, ki se upravljajo prek SZI. Z ocenjevanjem se bodo preverile učinkovitost, uspešnost, ustreznost, skladnost in dodana vrednost EU dejavnosti inštituta EIT, vključno s SZI. Temeljilo bo na neodvisnih zunanjih ocenah in bo del skupne vmesne in naknadne ocene programa Obzorje Evropa. Nadalje, inštitut EIT bo na podlagi okvirnega sporazuma o partnerstvu pred koncem sedmega in štirinajstega leta delovanja temeljito pregledal vsako SZI.
            
            
               Poročanje in spremljanje
            
            
               Poročanje in spremljanje uspešnosti delovanja SZI in njihovih rezultatov bosta primarna naloga inštituta EIT in se bosta izvajala v sodelovanju s skupnimi institucionalnimi službami iz programa Obzorje Evropa. Sistem poročanja in spremljanja za SZI bo vgrajen v splošni sistem spremljanja programa Obzorje Evropa, zlasti z izvajanjem skupnih podatkovnih modelov, ki vključujejo zbiranje podatkov. Komisija bo sodelovala pri oblikovanju vseh ustreznih kazalnikov učinka in spremljanja ter orodij, ki jih razvija ali uporablja EIT, da se zagotovita združljivost in skladnosti s celotnim sistemom spremljanja v okviru programa Obzorje Evropa, vključno s ključnimi potmi do učinkov, okvirom meril za evropska partnerstva in procesom strateškega načrtovanja. Poleg tega bo inštitut EIT upošteval uporabo metodologije inovacijskega radarja v programu Obzorje Evropa ter preučil, kako bi ga SZI lahko izkoristile za izboljšanje svojih dejavnosti spremljanja. 
            
            
               Na splošno bo inštitut EIT odgovoren za redno spremljanje delovne uspešnosti SZI in nenehno prilagajanje svojih sistemov spremljanja v skladu z okvirom spremljanja in poročanja iz programa Obzorje Evropa za evropska partnerstva ter v sodelovanju s skupnimi institucionalnimi službami iz programa Obzorje Evropa. Rezultati takega spremljanja se bodo upoštevali pri postopkih poslovnega načrtovanja SZI ter odločanju inštituta EIT o dodelitvi proračuna in pripravi okvirnih sporazumov o partnerstvu s SZI kot upravičenkami.
            
            
               Pričakuje se, da bodo imele dejavnosti inštituta EIT, vključno s tistimi, ki se upravljajo prek SZI, naslednje učinke: 
            
            
               (1)gospodarski/inovacijski učinek z vplivom na ustanavljanje in rast družb ter ustvarjanjem novih inovativnih rešitev za obravnavanje svetovnih izzivov, ustvarjanje neposrednih in posrednih delovnih mest ter mobilizacijo drugih javnih in zasebnih naložb;
            
            
               (2)znanstveni in izobraževalni učinek s krepitvijo človeškega kapitala na področju raziskav in inovacij, krepitvijo inovacijskih in podjetniških spretnosti na individualni in organizacijski ravni ter spodbujanjem odprtega razširjanja znanj in inovacij v družbi;
            
         
         
            
               (3)družbeni učinek z obravnavo prednostnih nalog politike EU na področju podnebnih sprememb, energije, surovin, zdravja ali hrane prek inovativnih rešitev, sodelovanja z državljani in končnimi uporabniki ter krepitvijo uporabe inovativnih rešitev na teh področjih družbe.
            
            
               V spodnji preglednici je neizčrpen seznam kazalnikov upravljanja in njihovih ciljnih vrednosti, ki jih bo inštitut EIT spremljal v obdobju 2021–2027. Ti kazalniki zagotavljajo okvirne vrednosti glavnih vložkov in izložkov za spremljanje doseganja ključnih ciljev inštituta EIT za obdobje 2021–2027, kot so spodbujanje inovacij in podjetništva z boljšim izobraževanjem, povečevanje njegovega regionalnega učinka in odprtosti do potencialnih partnerjev in zainteresiranih strani ter uvedba novih inovativnih rešitev za svetovne izzive na trg.
            
            
               Inštitut EIT bo s Komisijo in v skladu z razvojem okvira kazalnikov programa Obzorje Evropa razvil dodatne kazalnike, vključno s kazalniki družbenega učinka na področjih dejavnosti SZI, v katerih se bo upošteval splošni pristop za evropska partnerstva in ki naj bi prispevali k znanstvenemu, gospodarskemu in družbenemu učinku. Na splošno bo cilj usklajevanja kazalnikov učinka s programom Obzorje Evropa spremljanje napredka k opredeljenim ciljem skozi čas. S tem bo zagotovljena primerjalna baza dokazov o rezultatih in učinkih SZI glede na preostali program. Poleg tega bo inštitut EIT zagotovil, da bo sistem spremljanja zajel napredek v zvezi z dejavnostmi, ki so specifične za model SZI, kot so povezovanje v okviru trikotnika znanja in podjetniške spretnosti. Cilj teh dodatnih kazalnikov bo spremljanje napredka in učinka skozi čas. Na primer: s kazalniki dejavnosti inštituta EIT v zvezi z izobraževanjem (vključno s tistimi v podporo zmogljivostim visokošolskih institucij) se bodo spremljali pridobivanje spretnosti (kratkoročno), kariera (srednjeročno) in delovni pogoji (dolgoročno) človeškega kapitala, vključevanje visokošolskih institucij in izboljšanje njihovih zmogljivosti (kratkoročno) ali njihova vloga in uspešnost v lokalnih inovacijskih ekosistemih (srednje- in dolgoročno). 
            
            
                     
                        Kazalniki upravljanja EIT
                     
                  
                  
                     
                        Cilj za leto 2023 
                     
                     
                        (izhodišče leto 2020)
                     
                  
                  
                     
                        Cilj za leto 2027 
                     
                     
                        (izhodišče leto 2020)
                     
                  
               
                     
                        Število subjektov/organizacij, ki sodelujejo pri dejavnostih inštituta EIT in SZI
                     
                  
                  
                     
                        20-odstotno povečanje 
                     
                  
                  
                     
                        50-odstotno povečanje
                     
                  
               
                     
                        Število inovacij (izdelkov in storitev), danih na trg
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        Število visokošolskih institucij, ki sodelujejo pri dejavnostih inštituta EIT in SZI 
                     
                  
                  
                     
                        300, od tega 100 iz novega ukrepa za izobraževanje
                     
                  
                  
                     
                        750, od tega 450 iz novega ukrepa za izobraževanje
                     
                  
               
                     
                        Število študentov, ki sodelujejo pri izobraževalnih dejavnostih inštituta EIT in SZI 
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Število podprtih zagonskih podjetij
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
               
                     
                        Sofinanciranje s strani SZI 
                     
                  
                  
                     
                        700 milijonov EUR
                     
                  
                  
                     
                        1 500 milijonov EUR
                     
                  
               
                     
                        Število subjektov/organizacij, ki sodelujejo pri dejavnostih inštituta EIT in SZI, iz regij, ki niso zajete s kolokacijskimi centri SZI
                     
                  
                  
                     
                        50-odstotno povečanje
                     
                  
                  
                     
                        100-odstotno povečanje
                     
                  
               
               Inštitut EIT bo zagotovil, da bodo podatki, ki jih zbere prek svojega sistema notranjega spremljanja, vključno z rezultati iz SZI, v celoti vključeni v celotni sistem upravljanja podatkov v okviru programa Obzorje Evropa. Inštitut EIT bo zagotovil, da bodo podrobne informacije, ki izhajajo iz njegovega postopka spremljanja in ocenjevanja, pravočasno na voljo in dostopne v skupni elektronski podatkovni zbirki o izvajanju programa Obzorje Evropa. Poleg tega bo zagotovil namensko poročanje o kvantitativnih in kvalitativnih učinkih, vključno z odobrenimi in dejansko zagotovljenimi finančnimi prispevki.
            
            
                     
                        Inštitut EIT bo:
                     
                     
                        ·izboljšal svoj obstoječ sistem spremljanja ter uvedel okvir za poročanje in spremljanje, vključno s kazalniki učinka, ki bo usklajen s ključnimi potmi do učinkov [programa Obzorje Evropa]; 
                     
                     
                        ·redno spremljal uspešnost delovanja SZI in njihove rezultate ter napredek k učinkom v skladu z [okvirnim programom Obzorje Evropa]; 
                     
                     
                     
                        ·zagotovil razvoj posebnih družbenih kazalnikov na področjih dejavnosti SZI ter njihovo redno spremljanje v skladu z okvirnim programom Obzorje Evropa za družbeni učinek;
                     
                     
                        ·zagotovil poročanje o kvantitativnih in kvalitativnih učinkih, tudi glede finančnih prispevkov;
                     
                     
                        ·zagotovil dostop do rezultatov in projektnih podatkov SZI ter njihovo vključevanje v celotni sistem upravljanja podatkov in poročanja v okviru programa Obzorje Evropa.
                     
                  
               
               
            
               5.Priloga 1A
            
            
               Prednostna področja za vzpostavitev novih skupnosti znanja in inovacij.
            
            
               1. Kulturni in ustvarjalni sektor
            
            
               6.Priloga 1B
            
            
               Informativni pregled o skupnosti znanja in inovacij v kulturnem in ustvarjalnem sektorju
            
            
               (7)Izziv
            
            
               Kulturni in ustvarjalni sektor lahko zagotovi horizontalne rešitve za vrsto vse večjih trajnih izzivov, s katerimi se je mogoče spoprijemati prek raziskovalnih in inovacijskih dejavnosti. Te izzive je mogoče združiti v štiri stebre: 1) ustvarjalnost, kulturna raznolikost in vrednote Evropejcev; 2) evropska identiteta in kohezija; 3) evropsko zaposlovanje, ekonomska odpornost in pametna rast 4) Evropa kot svetovna akterka.
            
            
               Ustvarjalnost in kulturna raznolikost Evropejcev sta odvisni od odpornega in močnega kulturnega in ustvarjalnega sektorja. Navedeni sektor, predvsem avdiovizualno ali glasbeno področje, pa se spoprijema z več izzivi, ki so posledica večje konkurence svetovnih akterjev in digitalizacije.
            
            
               ·Producenti, distributerji, radiodifuzne hiše, kinematografi in vse vrste kulturnih organizacij morajo biti inovativni, da privabijo nove generacije občinstva.
            
            
               ·Pomanjkanje podjetništva in prečnih spretnosti v kulturnem in ustvarjalnem sektorju
                  8
                zadeva tako nastajajoče podsektorje kot tudi zelo zrele podsektorje, ki doživljajo temeljito digitalno preobrazbo. Te spretnosti so potrebne za inovacije in so ključnega pomena glede na spremembe na trgu dela, s katerimi se spoprijema sektor.
            
            
               Družbene izzive, povezane z evropsko identiteto in kohezijo, je na splošno mogoče opisati s pomanjkanjem mostov, ki bi povezovali različne dele družbe, vključno z različnimi ozemlji. Med njimi so vprašanja, povezana s socialno izključenostjo, potrebo po vzpostavljanju tesnejših medkulturnih povezav in razvoju občutka pripadnosti na podlagi naše kulturne raznolikosti in skupne dediščine, ki bi jih bilo mogoče obravnavati z več sodelovanja skupnosti, inovacijami v oblikovanju, arhitekturi in uporabi javnih prostorov ter s socialnimi inovacijami, ki jih vodi kultura. Zlasti velja naslednje:
            
            
               ·sodelovanje med raziskovalci ter med raziskavami in industrijo je omejeno, usklajevanje med prizadevanji na področju raziskav in razvoja pa ni zadostno, prav tako ni zadostna izmenjava metod, rezultatov in dobrih praks. Poleg tega večina raziskav v kulturnem in ustvarjalnem sektorju ni prevedena, posledica česar je ponavljanje, saj raziskovalci pogosto ne vedo za podobne projekte;
            
            
               ·ustvarjalni grozdi in inovacijska vozlišča niso zadosti povezani;
            
         
         
            
               ·precejšen delež regionalnih prednostnih nalog na področju pametne specializacije v Evropi se nanaša na kulturo z različnih vidikov (na primer kulturna dediščina, ustvarjalni sektor itd.). Glede na pomembno vlogo kulture in ustvarjalnosti za gospodarski in socialni razvoj mest in regij ter njuno zmožnost za nadaljnjo obravnavo vprašanj razlik v Evropi ima SZI na področju kulturnega in ustvarjalnega sektorja velik potencial.
            
            
               Izzivi na področju evropskega zaposlovanja, ekonomske odpornosti in pametne rasti vključujejo gospodarska vprašanja, kot sta brezposelnost (zlasti mladih) in svetovna konkurenca.
            
            
               ·Koncentracija na trgu je velika: približno 50 % celotnega prihodka in dodane vrednosti se ustvari v Nemčiji, Združenem kraljestvu in Franciji.
            
            
               ·Evropska industrija se spoprijema z digitalizacijo in globalizacijo ter njunim močnim vplivom na to, kako umetniki ustvarjajo in distribuirajo svoja dela ter se povezujejo z občinstvom. Na tradicionalne vrednostne verige so vplivali propad trgov DVD, nova pričakovanja potrošnikov in stalna moč ameriških studiev, pa tudi vzpon svetovnih digitalnih velikanov, kot so Amazon, iTunes, Google in Netflix.
            
            
               Nazadnje, da bi Evropa postala svetovna akterka, je treba izboljšati razširjanje kulturnih vsebin, ustvarjenih v Evropi. Evropa mora ostati konkurenčna v svetovni digitalni tekmi ustvarjanja novih tehnologij (na primer umetne inteligence, interneta stvari, veriženja blokov), pri čemer je kulturni in ustvarjalni sektor pomemben ustvarjalec vsebine, izdelkov in storitev na svetovni ravni. Poleg tega lahko na svetovni ravni kulturni in ustvarjalni sektor (na primer oblikovanje, arhitektura itd.) dejavno prispeva k trajnostnemu razvoju in spodbuja zelene inovacije, kulturne vsebine (literatura, film in umetnost) pa lahko ozaveščajo o okoljskih težavah in vplivajo na javno mnenje.
            
            
               (8)Pomembnost in vpliv
            
            
               SZI inštituta EIT za kulturni in ustvarjalni sektor bo s svojim celovitim in enotnim pristopom pomagala obravnavati zgoraj opredeljene izzive. S pokrivanjem skoraj vseh področij naših življenj, družbe in gospodarstva bo taka SZI zelo pomembna v smislu gospodarskega in družbenega vpliva ter omogočanja strateških priložnosti za gospodarske, tehnološke in socialne inovacije.
            
            
               Inovacije na podlagi kulture in ustvarjalnosti spodbujajo evropsko konkurenčnost bodisi neposredno z ustanavljanjem novih podjetij in delovnih mest bodisi posredno z ustvarjanjem medsektorskih koristi za širše gospodarstvo, izboljšanjem kakovosti življenja in povečevanjem privlačnosti Evrope. Kulturni in ustvarjalni sektor je vse bolj prepoznan kot nov vir pametne, trajnostne in vključujoče rasti in delovnih mest, saj v EU zaposluje že več kot 12 milijonov ljudi, kar predstavlja 7,5 % vseh zaposlenih v EU.
            
            
               Prispevek kulture in ustvarjalnosti k inovacijam ni omejen na neposredni vpliv kulturnega in ustvarjalnega sektorja, saj inovacije na vseh področjih vse bolj spodbujajo netehnološki dejavniki, kot so ustvarjalnost, oblikovanje in novi organizacijski procesi ali poslovni modeli. Kulturni in ustvarjalni sektor z jasnimi vrednostnimi verigami (na primer glasba, oblikovanje, moda, avdiovizualne vsebine, videoigre, arhitektura) imajo v gospodarskem smislu veliko inovacijsko zmogljivost, saj lahko spodbujajo inovacije v drugih gospodarskih sektorjih.
            
            
               Kultura in udejstvovanje v kulturnih dejavnostih neposredno vplivata na dobro počutje državljanov. Kulturni in ustvarjalni sektor krepi družbene vrednote identitete, demokracije in sodelovanja skupnosti. Kultura ima velik potencial za krepitev občutka evropske pripadnosti, kjer je raznolikost prednost. To je temeljnega pomena, da se omogočijo odpornost, družbeni dostop, družbena kohezija in enakost spolov, preprečuje radikalizacija ter obravnavajo politične negotovosti v Evropi in potreba po enotnosti.
            
            
               SZI inštituta EIT za kulturni in ustvarjalni sektor bo spodbudila priložnosti za mreženje, sodelovanje, soustvarjanje in prenos znanja med izobraževanjem, raziskavami in podjetji znotraj kulturnega in ustvarjalnega sektorja ter z drugimi sektorji družbe in gospodarstva. Delovala bo kot katalizator pobud od spodaj navzgor in od zgoraj navzdol na regionalni in nacionalni ravni ter ravni EU. Razvila bo potrebne okvirne pogoje za ustanavljanje in širitev novih podjetij v inovacijskih ekosistemih. Raziskovalcem in študentom na številnih področjih (vključno z umetnostjo, humanistiko, podjetništvom, družbenimi vedami in uporabno znanostjo) ter podjetnikom v kulturnem in ustvarjalnem sektorju in drugih sektorjih bo zagotovila znanje in spretnosti, potrebne za zagotavljanje inovativnih rešitev ter njihovo spreminjanje v nove poslovne priložnosti. Omogočila bo nadaljnje medsebojno oplajanje v drugih gospodarskih in industrijskih sektorjih ter delovala kot pospeševalec inovacij.
            
            
               (9)Sinergije in dopolnjevanja z obstoječimi pobudami
            
            
               SZI v kulturnem in ustvarjalnem sektorju bo dopolnjevala več drugih pobud Unije pa tudi pobude na ravni držav članic. Glavne sinergije, ki so predvidene na ravni EU, so predstavljene v nadaljevanju.
            
            
               Pričakuje se, da bo SZI v kulturnem in ustvarjalnem sektorju vzpostavila močne sinergije z zadevnimi pobudami politike v okviru programa Obzorje Evropa, zlasti v okviru stebra II s sklopom [vključujoča in varna družba] in njegovimi področji ukrepanja glede kulturne dediščine in demokracije. Prihodnja SZI bi lahko zagotovila tudi dragocene horizontalne vložke za več dejavnosti, ki bi se izvajale v sklopu [digitalno in industrija], zlasti glede proizvodnih tehnologij, pri katerih je potreba po razvoju novih izdelkov zelo odvisna od kulturnega in ustvarjalnega sektorja. Poleg tega bi lahko učinkovito dopolnjevala druge dele programa Obzorje Evropa, ukrepanje obstoječe EIT Digital in ukrepe, ki so predvideni v okviru drugih programov EU, kot so InvestEU, program za digitalno Evropo ali skladi kohezijske politike.
            
            
               Novi program Ustvarjalna Evropa bo zelo pomemben za dejavnosti SZI v kulturnem in ustvarjalnem sektorju. Program vključuje sklope in posebne razpise, v katerih se upoštevajo nekateri že omenjeni izzivi, s katerimi se spoprijema sektor (na primer spretnosti in zaposlovanje ustvarjalcev, poslovni modeli itd.), pri čemer bi bilo treba razviti močne sinergije in dopolnjevanja. V okviru programa Ustvarjalna Evropa in ob upoštevanju omejenega dostopa do financiranja v kulturnem in ustvarjalnem sektorju bi bilo mogoče sinergije pričakovati z jamstvenim instrumentom za kulturne in ustvarjalne sektorje, ki je finančni mehanizem za pomoč pri širitvi kulturnih in ustvarjalnih projektov z zagotavljanjem zavarovanja finančnim posrednikom.
            
            
               S platformo strategije pametne specializacije (S3) na področju industrijske modernizacije je bilo opredeljenih več strategij raziskav in inovacij, ki se osredotočajo na kulturni in ustvarjalni sektor ter z vključevanjem številnih podjetniških akterjev obravnavajo nove povezave med lokalnimi sredstvi, potencialnimi trgi in družbenimi izzivi. Pomemben vidik strategij S3 je zlasti promocija novih partnerstev med raziskovalnimi organizacijami, podjetji in javnimi organi, kar zahteva vzpostavitev novih sodelovalnih platform.
            
            
               Sklepne ugotovitve
            
            
               SZI inštituta EIT za kulturni in ustvarjalni sektor je najprimernejša za obravnavo pomembnih gospodarskih in družbenih izzivov, ki so navedeni zgoraj. Ustvarjalnost je ključno gonilo inovacij, SZI za kulturni in ustvarjalni sektor pa lahko sprosti potencial kulturne ustvarjalnosti in pripomore h krepitvi konkurenčnosti in pametni rasti v Evropi.
            
            
                     
                        SZI inštituta EIT za kulturni in ustvarjalni sektor bo:
                     
                     
                        ·zmanjšala razdrobljenost inovacijskega okolja v kulturnem in ustvarjalnem sektorju s spodbujanjem vzpostavljanja inovacijskih ekosistemov, ki bodo povezovali akterje in mreže iz različnih sektorjev in z različnih področij na lokalni, regionalni in nacionalni ravni ter ravni EU;
                     
                     
                        ·usposobila naslednjo generacijo inovatorjev v kulturnem in ustvarjalnem sektorju, pri čemer jih bo opremila s potrebnimi podjetniškimi in tehničnimi spretnostmi za uspeh v hitro spreminjajočem se okolju;
                     
                     
                        ·prispevala k razvoju pravih okvirnih pogojev za preoblikovanje zamisli v nove tehnološke dosežke in socialne inovacije, ki bodo izboljšale kakovost življenja in koristile državljanom EU;
                     
                     
                        ·spodbujala ustanavljanje in razvoj novih podjetij v kulturnem in ustvarjalnem sektorju z mobilizacijo naložb in dolgoročnih zavez poslovnega sektorja;
                     
                     
                        ·vzpostavljala sinergije z obstoječimi SZI ter drugimi evropskimi partnerstvi, programi in pobudami za spodbujanje inovacij tudi zunaj kulturnega in ustvarjalnega sektorja, v drugih gospodarskih sektorjih;
                     
                     
                        ·z izkoriščanjem ustvarjalnosti in kulturne raznolikosti Evropejcev krepila položaj EU kot svetovne akterke v kulturnem in ustvarjalnem sektorju.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Uredba (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (UL L 97, 9.4.2008, str. 1). Spremenjena z Uredbo (EU) št. 1292/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 (UL L 347, 11.12.2013, str. 174).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        „Kolokacijski center“ pomeni geografsko območje, na katerem imajo sedež glavni partnerji trikotnika znanja SZI, ki lahko sodelujejo na enostaven način, predstavlja pa tudi kontaktno točko za dejavnost SZI na tem območju.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Znak EIT je pečat kakovosti, ki ga inštitut EIT podeljuje izobraževalnim programom SZI, ki izpolnjujejo posebna merila kakovosti, ki so med drugim povezana s podjetniškim izobraževanjem in inovativnimi učnimi načrti po načelu učenja skozi prakso.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        HEInnovate je okvir politike, ki sta ga razvila Evropska komisija in OECD. Visokošolskim institucijam ponuja metodologijo za opredeljevanje področij inovacijske zmogljivosti za nadaljnji razvoj ter za oblikovanje ustreznih strategij in ukrepov za dosego želenega učinka. HEInnovate temelji na trdnih metodoloških dokazih z osmimi področji krepitve zmogljivosti, ki so: vodenje in upravljanje; digitalna preobrazba; organizacijska zmogljivost; poučevanje in učenje podjetništva; priprava podjetnikov in podpora podjetnikom; izmenjava znanja; internacionalizacija in merjenje učinka. OECD je objavil več poročil o posameznih državah na podlagi okvira HEInnovate; glej serijo OECD o študijah o spretnostih na spletnem naslovu: https://www.oecd-ilibrary.org/education/.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Evropska komisija je razvila okvir ocene regionalnega inovacijskega učinka (RIIA) kot prvi korak pri usmerjanju ocen inovacijskega učinka univerz z opredelitvijo študij primerov na podlagi metrike.  Ocenjevanje učinka inovacij, npr. prek okvira RIIA, bi se morda lahko povezalo z instrumenti financiranja na podlagi inovacijske uspešnosti na regionalni ali nacionalni ravni ali ravni EU. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Skupnost diplomantov EIT združuje podjetnike in pobudnike sprememb, ki so sodelovali v izobraževalnem ali podjetniškem programu v okviru SZI. Ta mreža ima več kot 5 000 članov.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Kot je predlagalo Evropsko računsko sodišče v posebnem poročilu iz leta 2016 (priporočilo 1, str. 51), bi bilo zlasti ukinjeno letno poročanje o dopolnilnih dejavnostih SZI. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kulturni in ustvarjalni študijski programi na evropskih univerzah se večinoma osredotočajo na „ustvarjalni del“, njihovi diplomanti pa niso vedno pripravljeni na vstop na sodobni trg dela, saj jim primanjkuje medsektorskih spretnosti (na področju podjetništva, digitalizacije in finančnega poslovodenja). Evropa glede visokošolskih institucij zaostaja za ZDA na področju študija komunikacij in medijev (univerze iz EU pa so uspešnejše v bolj tradicionalnih panogah, kot so umetnost in oblikovanje ali uprizoritvene umetnosti).