CELEX: 52013PC0580
Language: cs
Date: 2013-08-09
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zrušení rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zrušení rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
1.1 Víceletý rámec na období 2007–2013
V návaznosti na víceletý rámec na období
2007–2013 byl zřízen obecný program Bezpečnost a ochrana svobod.
Jeho hlavním cílem bylo zajistit účinnou operativní spolupráci v boji
proti terorismu, včetně jeho následků, organizované trestné
činnosti a obecné trestné činnosti, podpořit poskytování
zpravodajských informací v evropském měřítku a posílit
předcházení trestné činnosti a terorismu, aby byly prosazovány
bezpečné společnosti založené na právním státě.
Vzhledem k tomu, že tyto cíle
měly odlišné právní základy ve Smlouvách a zásadně odlišné
právní režimy, skládal se obecný program ze dvou různých právních
nástrojů. Za prvé, rozhodnutím Rady 2007/125/SVV byl zřízen zvláštní
program „Předcházení trestné činnosti a boj proti ní“ (dále jen
„zvláštní program ISEC“). Zvláštní program se soustředil
na čtyři tematické oblasti: předcházení trestné
činnosti a kriminologii, vymáhání práva, ochranu a podporu
svědků a ochranu obětí. Za druhé, rozhodnutím Rady
2007/124/ES, Euratom byl zřízen zvláštní program „Prevence,
připravenost a zvládání následků teroristických útoků a jiných
rizik spojených s bezpečností“ (dále jen „zvláštní program CIPS“). Jeho
obecným cílem bylo podporovat úsilí členských států
zaměřené na prevenci, připravenost a ochranu osob
a kritické infrastruktury proti teroristickým útokům a jiným
událostem souvisejícím s bezpečností.
1.2 Víceletý rámec na období 2014–2020
V komplexním rámci Fondu pro vnitřní
bezpečnost bude nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce,
předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a
řešení krizí (dále jen „nástroj FVB-Policie“) poskytovat finanční
podporu pro policejní spolupráci, výměnu informací a přístup
k informacím, předcházení trestné činnosti a boj proti
přeshraniční, závažné a organizované trestné činnosti
včetně terorismu, ochranu osob a kritické infrastruktury proti
událostem souvisejícím s bezpečností a účinné zvládání
bezpečnostních rizik a krizí.
V důsledku toho musí být
s účinkem od 1. ledna 2014, s výhradou přechodných
pravidel, zrušeny zvláštní programy ISEC a CIPS poskytující finanční
podporu pro tuto politiku v rámci víceletého rámce na období
2007–2013.
Pokud jde o zvláštní program ISEC, ten se
zrušuje nařízením o zřízení nástroje FVB-Policie.
Pokud jde o zvláštní program CIPS, nebylo
možné učinit totéž, jelikož k jeho zrušení je vzhledem k odlišným
pravidlům hlasování daným dvojím právním základem (ES, Euratom)
zapotřebí samostatný právní akt. Konečné ustanovení o vstupu
tohoto rozhodnutí v platnost je formulováno tak, že ke zrušení
zvláštního programu CIPS dojde zároveň se vstupem nařízení o
zřízení nástroje FVB-Policie v platnost, jako by zrušení zvláštního
programu CIPS bylo uvedeno v samotném nařízení o zřízení FVB-Policie.
Proto bude zrušení zvláštních programů ISEC a CIPS řešeno
naprosto stejným způsobem.
2.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
2.1         Obsah navrhovaného
opatření
S ohledem na výše uvedené
skutečnosti Komise navrhuje, aby rozhodnutí o zřízení
zvláštního programu CIPS bylo zrušeno s účinkem ode dne 1. ledna
2014.
2.2         Právní základ
Rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom bylo
přijato na základě článku 308 Smlouvy o založení
Evropského společenství a článku 203 Smlouvy o založení
Evropského společenství pro atomovou energii.
Právním základem tohoto návrhu na zrušení
výše uvedeného rozhodnutí Rady je článek 352 Smlouvy o fungování
Evropské unie a článek 203 Smlouvy o založení Evropského
společenství pro atomovou energii.
3.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné přímé důsledky pro
rozpočet EU.
2013/0281 (APP)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o zrušení rozhodnutí Rady 2007/124/ES,
Euratom
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 352 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského
společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 203 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu[1],
v souladu se zvláštním legislativním
postupem, 
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutí Rady 2007/124/ES,
Euratom, kterým se na období 2007–2013 zavádí zvláštní program „Prevence,
připravenost a zvládání následků teroristických útoků
a jiných rizik spojených s bezpečností“ jakožto součást
obecného programu Bezpečnost a ochrana svobod, zahrnuje období od 1.
ledna 2007 do 31. prosince 2013.
(2)       Nástroj pro finanční
podporu policejní spolupráce, předcházení trestné činnosti, boje
proti trestné činnosti a řešení krizí se jako součást Fondu
pro vnitřní bezpečnost zřizuje na období od 1. ledna
2014 do 31. prosince 2020[2].
(3)       Rozhodnutí Rady 2007/124/ES
by proto mělo být zrušeno s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí Rady 2007/124/ES, Euratom se
zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2014.
Článek 2
1.         Tímto zrušením není dotčeno
pokračování nebo změna, včetně úplného nebo
částečného zrušení projektů až do jejich uzavření nebo
finanční pomoci schválené Komisí na základě rozhodnutí Rady
2007/124/ES, Euratom ani žádného jiného právního předpisu, který se na
tuto pomoc vztahuje k 31. prosinci 2013.
2.         Při rozhodování o
spolufinancování z nástroje pro finanční podporu policejní spolupráce,
předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a
řešení krizí, který je součástí Fondu pro vnitřní
bezpečnost, Komise přihlíží k opatřením přijatým na
základě rozhodnutí 2007/124/ES, Euratom před [datum
zveřejnění v Úředním věstníku], která mají
finanční dopady v období tohoto spolufinancování.
3.         Částky přidělené na
závazky pro spolufinancování schválené Komisí mezi 1. lednem 2011
a 31. prosincem 2013, k nimž nejsou doklady požadované pro
uzavření operací zaslány Komisi ve lhůtě pro předložení závěrečné
zprávy, Komise automaticky uvolní ze závazku do 31. prosince 2017,
přičemž vzniká povinnost neoprávněně vyplacené částky
vrátit.
K částkám na operace, které byly
pozastaveny z důvodu soudních řízení nebo správních řízení o
opravném prostředku s odkladným účinkem, se při výpočtu
výše částky, která se automaticky uvolňuje ze závazku,
nepřihlíží.
4.         Členské státy předloží
Komisi do 30. června 2015 hodnotící zprávu o výsledcích a dopadech
opatření spolufinancovaných v rámci rozhodnutí Rady 2007/127/ES, Euratom v
období 2011 až 2013.
5.         Komise předloží Evropskému
parlamentu a Radě do 31. prosince 2015 zprávu o dosažených výsledcích a o
kvantitativních aspektech provádění rozhodnutí Rady 2007/124/EC, Euratom v
období 2011 až 2013.
Článek 3
1.         Toto rozhodnutí vstupuje
v platnost dnem vstupu v platnost nařízení Evropského parlamentu
a Rady, kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost
zřizuje nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce,
předcházení trestné činnosti, boje proti trestné činnosti
a řešení krizí (dále jen „nařízení o zřízení nástroje
FVB-Policie“).
2.         Pokud nařízení o zřízení
nástroje FVB-Policie vstoupí v platnost před vyhlášením tohoto
rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie, vstupuje
toto rozhodnutí v platnost prvním dnem po vyhlášení.            
Článek 4
Toto rozhodnutí
je určeno členským státům v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. C , , s. .
[2]               Návrh nařízení Evropského Parlamentu a Rady,
kterým se jako součást Fondu pro vnitřní bezpečnost zřizuje
nástroj pro finanční podporu policejní spolupráce, předcházení
trestné činnosti, boje proti trestné činnosti a řešení
krizí, KOM(2011) 753.