CELEX: 52019PC0297
Language: nl
Date: 2019-06-24
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de sluiting van een overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent als bedoeld in Verordening (EG) nr. 617/2009 van de Raad van 13 juli 2009 houdende opening van een autonoom tariefcontingent voor de invoer van rundvlees van hoge kwaliteit

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 24.6.2019
            COM(2019) 297 final/2 – DOWNGRADED on 16.7.2019
            2019/0142(NLE)
            Voorstel voor een
            BESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van een overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent als bedoeld in Verordening (EG) nr. 617/2009 van de Raad van 13 juli 2009 houdende opening van een autonoom tariefcontingent voor de invoer van rundvlees van hoge kwaliteit
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Bij Verordening (EG) nr. 617/2009
                     1
                   heeft de Europese Unie een jaarlijks tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit ("het tariefcontingent") geopend overeenkomstig het memorandum van overeenstemming tussen de Europese Commissie en de Verenigde Staten en de herziene versie ervan, het herziene memorandum van overeenstemming van 21 oktober 2013 met de Verenigde Staten van Amerika over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast. Het herziene memorandum van overeenstemming werd op 14 april 2014 door de Unie en de Verenigde Staten meegedeeld aan het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO.
               
               
                  In december 2016 hebben de Verenigde Staten, in verband met het WTO-geschil EC – Measures concerning Meat and Meat Products (Hormones) (DS 26) ("EC-Hormones"), stappen ondernomen om opnieuw verhoogde rechten voor bepaalde EU-producten in te stellen. De procedure voor de wederinvoering van rechten werd geopend op verzoek van de Amerikaanse rundvleesindustrie, die bezorgdheid had geuit over de tenuitvoerlegging van het tariefcontingent.
               
               
                  Om de wederinvoering van verhoogde rechten op bepaalde EU-producten te vermijden, hebben de Europese Unie en de Verenigde Staten overeenkomstig artikel IV, lid 1, onder b), van het herziene memorandum van overeenstemming overleg gepleegd over de werking van het herziene memorandum van overeenstemming, waarbij de Verenigde Staten hebben verzocht hun een aandeel in het overeenkomstig het herziene memorandum van overeenstemming geopende tariefcontingent toe te wijzen. 
               
               
                  Het is in het belang van de Unie dat aan de Verenigde Staten een aandeel in het tariefcontingent wordt toegewezen, zodat beide partijen uiteindelijk tot een onderling overeengekomen oplossing kunnen komen voor het WTO-geschil in zaak DS26 en die oplossing bij het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO kunnen aanmelden.
               
               
                  Op 19 oktober 2018 heeft de Raad de Commissie gemachtigd om namens de Unie onderhandelingen met de Verenigde Staten van Amerika te openen over de werking van het tariefcontingent, met het oog op de toewijzing van een aandeel in het tariefcontingent aan de Verenigde Staten, teneinde tot een definitieve beslechting van het WTO-geschil in zaak DS26 te komen. Deze onderhandelingen zijn met succes afgerond.
               
               
                  De Raad heeft de Commissie tevens gemachtigd om, overeenkomstig de WTO-regels, met betrekking tot de landentoewijzing van het tariefcontingent, voor zover nodig, overeenstemming trachten te bereiken met andere belangrijke leverende landen. Op grond van artikel XIII, lid 2, van de GATT, moet een partij die een tariefcontingent verdeelt onder een aantal leverende landen, immers met alle belangrijke leverende landen overeenstemming bereiken over de verdeling van de aandelen in het tariefcontingent. Om ervoor te zorgen dat de landentoewijzing van het huidige tariefcontingent in overeenstemming is met de WTO-verplichtingen van de EU, moet de EU derhalve trachten overeenstemming te bereiken met de andere belangrijke leverende landen in het kader van het tariefcontingent (Australië, Uruguay en Argentinië). De Commissie heeft dienovereenkomstig getracht overeenstemming te bereiken met de belangrijke leverende landen, die schriftelijk, in brieven van aanvaarding die zijn ontvangen op 10, 20 en 31 mei 2019, hebben ingestemd met de toewijzing van een aandeel in het tariefcontingent aan de Verenigde Staten.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               Artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, juncto artikel 218, lid 6, onder a), v), VWEU.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               Niet van toepassing, aangezien de Unie exclusief bevoegd is voor het gemeenschappelijk handelsbeleid (artikel 3, lid 1, onder e), VWEU).
            
            
               •Evenredigheid
            
         
         
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               Voor de toewijzing van een aandeel in het tariefcontingent aan de Verenigde Staten is een internationale overeenkomst het passende instrument.
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               •Grondrechten
            
            
               Niet van toepassing.
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Geen.
            
            
               2019/0142 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
         
         
            
               BESLUIT VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de sluiting van een overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent als bedoeld in Verordening (EG) nr. 617/2009 van de Raad van 13 juli 2009 houdende opening van een autonoom tariefcontingent voor de invoer van rundvlees van hoge kwaliteit
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 3, en artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 6, onder a), v),
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) is bij Besluit 2019/XXX/EU van de Raad op XXXXXX ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.
            
            
               (2)De overeenkomst dient namens de Unie te worden goedgekeurd,
            
            
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               De overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit in de zin van het herziene memorandum van overeenstemming tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (2014) wordt namens de Unie gesloten.
            
            
               De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Verordening (EG) nr. 617/2009 van de Raad van 13 juli 2009 houdende opening van een autonoom tariefcontingent voor de invoer van rundvlees van hoge kwaliteit (PB L 182 van 15.7.2009, blz. 1). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 24.6.2019
            COM(2019) 297 final/2 – DOWNGRADED on 16.7.2019
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAAD
            betreffende de sluiting van een overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika over de toewijzing aan de Verenigde Staten van een aandeel in het tariefcontingent als bedoeld in Verordening (EG) nr. 617/2009 van de Raad van 13 juli 2009 houdende opening van een autonoom tariefcontingent voor de invoer van rundvlees van hoge kwaliteit
            
               
         
         
            
               BIJLAGE 
            
            
               OVEREENKOMST TUSSEN
            
            
               DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA
            
            
               EN DE EUROPESE UNIE
               OVER DE TOEWIJZING AAN DE VERENIGDE STATEN VAN EEN AANDEEL IN HET TARIEFCONTINGENT VOOR RUNDVLEES VAN HOGE KWALITEIT IN DE ZIN VAN
            
            
               HET HERZIENE MEMORANDUM VAN OVEREENSTEMMING
               OVER DE INVOER VAN RUNDVLEES VAN DIEREN DIE NIET ZIJN BEHANDELD MET BEPAALDE GROEIBEVORDERENDE HORMONEN EN OVER VERHOOGDE RECHTEN DIE DOOR DE VERENIGDE STATEN OP BEPAALDE PRODUCTEN VAN DE EUROPESE UNIE WORDEN TOEGEPAST (2014)
            
            
               De Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie, de partijen bij het herziene memorandum van overeenstemming van 21 oktober 2013 tussen de Verenigde Staten van Amerika en de Europese Unie over de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over verhoogde rechten die door de Verenigde Staten op bepaalde producten van de Europese Unie worden toegepast (hierna "het MvO 2014" genoemd), zijn als volgt overeengekomen:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Doelstellingen
            
            
               De doelstellingen van deze overeenkomst zijn:
            
            
               1.aan de Verenigde Staten een aandeel toe te wijzen in het in artikel II, leden 4 en 5, en artikel VI van het MvO 2014 bedoelde autonome tariefcontingent ("het tariefcontingent") voor rundvlees van hoge kwaliteit van een jaarlijkse hoeveelheid van 45 000 ton productgewicht; en
            
            
               2.bepaalde in de artikelen III, IV, V, VII en VIII van het MvO 2014 vermelde rechten en verplichtingen van de partijen aan te vullen of te wijzigen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Toewijzingen binnen het contingent
            
            
               1.De Europese Unie wijst aan de Verenigde Staten 35 000 ton toe van het in artikel 1 bedoelde tariefcontingent van 45 000 ton. De resterende hoeveelheid van 10 000 ton wordt ter beschikking gesteld van alle andere landen. De toewijzingen nemen als volgt geleidelijk toe over een periode van zeven jaar ("de uitvoeringsperiode"):
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Verenigde Staten
                     
                  
                  
                     
                        Alle andere landen
                     
                  
               
                     
                        Jaar 1
                     
                  
                  
                     
                        18 500 ton
                     
                  
                  
                     
                        26 500 ton
                     
                  
               
                     
                        Jaar 2
                     
                  
                  
                     
                        23 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        22 000 ton
                     
                  
               
                     
                        Jaar 3
                     
                  
                  
                     
                        25 400 ton
                     
                  
                  
                     
                        19 600 ton
                     
                  
               
                     
                        Jaar 4
                     
                  
                  
                     
                        27 800 ton
                     
                  
                  
                     
                        17 200 ton
                     
                  
               
                     
                        Jaar 5
                     
                  
                  
                     
                        30 200 ton
                     
                  
                  
                     
                        14 800 ton
                     
                  
               
                     
                        Jaar 6
                     
                  
                  
                     
                        32 600 ton
                     
                  
                  
                     
                        12 400 ton
                     
                  
               
                     
                        Jaar 7 en volgende
                     
                  
                  
                     
                        35 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        10 000 ton 
                     
                     
                  
               
            
               2.Voor de duidelijkheid: de kernverplichtingen in artikel II, lid 1, van het MvO 2014, met inbegrip van het contingenttarief van nul (0) %, zijn van toepassing op het aan de Verenigde Staten toegewezen gedeelte van het tariefcontingent.
            
            
               3.De jaarlijkse hoeveelheid van het tariefcontingent wordt gelijk verdeeld over vier driemaandelijkse deelperioden. Het contingentjaar begint op 1 juli en eindigt op 30 juni. 
            
            
               Indien deze overeenkomst op een andere datum dan 1 juli in werking treedt, begint jaar 1 van de uitvoeringsperiode op de eerste dag van de volgende deelperiode van het contingentjaar en eindigt het na vier opeenvolgende deelperioden
                  1
               . De ongebruikte hoeveelheden van de deelperioden die in dat contingentjaar aan de eerste dag van jaar 1 voorafgaan, worden opgeteld bij de hoeveelheden die in de eerste deelperiode van jaar 1 van de uitvoeringsperiode beschikbaar zijn. Die hoeveelheden worden opgeteld bij de hoeveelheden die zijn toegewezen aan de Verenigde Staten en aan alle andere landen, in verhouding tot hun aandeel in het totale volume van het tariefcontingent.
            
         
         
            
               Artikel 3
            
            
               Contingentbeheer
            
            
               Het aan de Verenigde Staten toegewezen aandeel in het tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit wordt beheerd door de Europese Unie op basis van het beginsel "wie het eerst komt, het eerst maalt". De Europese Unie doet al het mogelijke om het aan de Verenigde Staten toegewezen aandeel in het tariefcontingent op zodanige wijze te beheren dat importeurs het volledig kunnen benutten. Dit artikel vervangt artikel III van het MvO 2014.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Geschil EC-Hormones
            
            
               1.De handelsgezant van de Verenigde Staten beëindigt de in december 2016 uit hoofde van afdeling 306, onder c), van de Handelswet van 1974, zoals gewijzigd, ingeleide procedure met een beslissing dat niet opnieuw stappen zullen worden ondernomen om zich te beroepen op de toestemming in de zin van document WT/DS26/21. De Verenigde Staten maken die beslissing bekend uiterlijk op de datum van de inwerkingtreding van de in artikel 2 voor jaar 1 gespecificeerde landspecifieke contingenttoewijzing.
            
            
               2.Gedurende de in artikel 2, lid 1, bedoelde uitvoeringsperiode en de in artikel 4, lid 3, bedoelde evaluatieperiode en totdat een onderling overeengekomen oplossing in de zin van artikel 4, lid 3, is aangemeld:
            
            
               (a)verzoeken de partijen niet om de instelling van een panel uit hoofde van artikel 21, lid 5, van het WTO-memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen ("DSU") met betrekking tot het geschil "European Communities – Measures concerning meat and meat products (Hormones)" (WT/DS26) ("EC – Hormones");
            
            
               (b)gaan de Verenigde Staten niet over tot schorsing van de toepassing op de Europese Unie van de tariefconcessies en de daarmee verband houdende verplichtingen, als toegestaan door het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de Wereldhandelsorganisatie in EC — Hormones, beroep van de Verenigde Staten op grond van artikel 22, lid 7, van het DSU (WT/DS26/21).
            
            
               3.Uiterlijk tien (10) jaar na de inwerkingtreding van deze overeenkomst komen de Verenigde Staten en de EU bijeen om de werking van het tariefcontingent te beoordelen, teneinde tot een onderling overeengekomen oplossing te komen en die oplossing uiterlijk aan het einde van de evaluatieperiode bij het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO aan te melden overeenkomstig artikel 3, lid 6, van het DSU. De evaluatie wordt uiterlijk elf jaar na de inwerkingtreding van deze overeenkomst afgerond. Deze bepaling vervangt artikel IV van het MvO 2014.
            
            
               4.Slagen de partijen er niet in om binnen elf jaar na de inwerkingtreding van deze overeenkomst gezamenlijk een onderling overeengekomen oplossing bij het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO aan te melden, dan kan elke partij de overeenkomst overeenkomstig artikel 6, lid 1, beëindigen.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Controles ter plaatse
            
            
               De Commissie kan de regering van de Verenigde Staten verzoeken om vertegenwoordigers van de Commissie toestemming te verlenen om in de Verenigde Staten controles ter plaatse te verrichten, mits die controles op niet-discriminerende basis ten aanzien van andere leverende landen worden verricht. Die controles worden samen met de bevoegde autoriteiten van de Verenigde Staten verricht.
            
            
               Artikel 6
            
            
               Opzegging en gevolgen
            
            
               1.Elk van beide partijen kan deze overeenkomst opzeggen door de andere partij daarvan schriftelijk in kennis te stellen. De overeenkomst wordt beëindigd zes maanden na de datum van ontvangst van die kennisgeving door de andere partij. Opzegging van deze overeenkomst betekent niet dat de partijen het MvO 2014 opzeggen, tenzij de partijen dit voornemen uitdrukkelijk kenbaar maken.
            
            
               2.Opzegging van het MvO 2014 krachtens artikel V, lid 4, ervan brengt de opzegging van deze overeenkomst met zich mee. Gedurende de periode van zes maanden vanaf de datum waarop de in artikel V, lid 4, van het MvO 2014 bedoelde tot opzegging strekkende kennisgeving is verricht, nemen de partijen de kernverplichtingen van artikel II van het MvO 2014 in acht. 
            
            
               3.Bij gebreke van een aanmelding bij het Orgaan voor Geschillenbeslechting van de WTO van een onderling overeengekomen oplossing overeenkomstig artikel 4, lid 3, wordt niets in deze overeenkomst uitgelegd als strekkende tot een wijziging van de respectieve rechten of verplichtingen van een van de partijen in het kader van het DSU met betrekking tot EC – Hormones.
            
            
               4.Geen enkele bepaling in deze overeenkomst wordt aldus uitgelegd dat daaraan rechten kunnen worden ontleend of dat zij verplichtingen bevat voor personen, anders dan die welke tussen de partijen zelf in het leven zijn geroepen, noch aldus dat op deze overeenkomst een rechtstreeks beroep kan worden gedaan voor de rechterlijke instanties en in de interne rechtsorde van de partijen.
            
         
         
            
               5.Deze overeenkomst treedt in werking op de eerste dag na de datum waarop beide partijen elkaar in kennis hebben gesteld van de voltooiing van de interne procedures die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de verplichtingen van de partijen uit hoofde van artikel 2 en artikel 4, lid 1, worden nagekomen.
            
            
               TEN GETUIGE WAARVAN ondergetekenden, rechtsgeldig gemachtigd door hun respectieve regeringen, deze overeenkomst hebben ondertekend.
            
            
               GEDAAN te <PLAATS> op <DATUM>, in twee exemplaren in de Engelse taal, die de authentieke tekst van de overeenkomst vormen.
            
            
            
               Voor de Verenigde Staten van Amerika
                     
                     
                     
                     Voor de Europese Unie
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ter verduidelijking: indien deze overeenkomst in werking treedt aan het begin van deelperiode n van een contingentjaar, wordt het volume voor jaar 1 beschikbaar gesteld in vier opeenvolgende deelperioden, waarbij dat volume gelijk over die deelperioden wordt verdeeld, te beginnen met deelperiode n van dat contingentjaar en eindigend in deelperiode n–1 van het daaropvolgende contingentjaar. Vanaf jaar 2 worden de volumes beschikbaar gesteld in vier opeenvolgende deelperioden door ze gelijk over die deelperioden te verdelen, te beginnen met deelperiode n van het volgende contingentjaar.