CELEX: 52012PC0356
Language: mt
Date: 2012-06-29
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lill-Ungerija biex tapplika miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 193 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (it-test Ungeriż biss huwa awtentiku)

|
			
		
		
		52012PC0356
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lill-Ungerija biex tapplika miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 193 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (it-test Ungeriż biss huwa awtentiku) /* COM/2012/0356 final - 2012/0173 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
Skont l-Artikolu 395
tad-Direttiva 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar
is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud[1] (minn
hawn ’il quddiem: 'id-Direttiva tal-VAT'), il-Kunsill, filwaqt li jaġixxi
unanimament fuq proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil kwalunkwe Stat
Membru biex japplika miżuri speċjali għal deroga
mid-dispożizzjonijiet ta’ dik id-Direttiva, sabiex jissimplifika
l-proċedura tal-ġbir tat-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) jew
iwaqqaf milli jseħħu ċerti forom ta' evażjoni jew evitar
tat-taxxa.
Bl-ittra rreġistrata mal-Kummissjoni
fit-3 ta' Frar 2012, l-Ungerija talbet li, għal perjodu ta'
sentejn, tkun awtorizzata tintroduċi miżura ta' deroga
mill-Artikolu 193 tad-Direttiva tal-VAT sabiex tinnomina r-riċevitur
taxabbli ta' provvisti ta' qamħ u taħlita ta' ċereali (meslin),
segala, xgħir, ħafur, qamħirrum, ibridu tal-qamħ u
x-xgħir (triticale), fażola tas-soja, żerriegħa tan-nevew
jew tal-kolza u żerriegħa tal-ġirasol bħala l-persuna
responsabbli biex tħallas il-VAT lill-awtoritajiet tat-taxxa flok
il-fornitur (l-hekk imsejjaħ 'reverse-charge'). 
B’konformità mal-Artikolu 395(2)
tad-Direttiva tal-VAT, il-Kummissjoni, permezz ta’ ittra datata
s-26 ta’ April 2012, infurmat lill-Istati Membri l-oħra
bit-talba tal-Ungerija. Permezz ta’ ittra datata
t-2 ta’ Mejju 2012, il-Kummissjoni nnotifikat lill-Ungerija li
hi kellha l-informazzjoni kollha li kienet tikkunsidra meħtieġa
sabiex tqis it-talba.
L-Ungerija spjegat li kienet ikkonfrontata b'bosta
tipi ta' evażjoni tat-taxxa li, fil-qosor, tinvolvi l-fatturar ta'
provvisti u wara l-fornitur jisparixxi mingħajr ma jħallas it-taxxa
lill-awtoritajiet tat-taxxa iżda jħalli lill-konsumatur taxxabbli
bħala riċevitur ta' fattura valida li fuqha jista' jitlob tnaqqis
tat-taxxa. Ġew skoperti skemi ta' evażjoni fuq livell nazzjonali kif
ukoll dawk relatati mal-kummerċ Intra-Komunitarju.
Abbażi tal-informazzjoni provduta
mill-Ungerija, madwar 20% tal-VAT kollha mnaqqsa jew mitluba lura fir-rigward tal-prodotti
agrikoli msemmija hawn fuq tkun ta' natura frodulenta u, meta kkalkulata skont
il-prezzijiet tal-2010, tirriżulta f'telf ta' VAT stmat għal
HUF 13,5 biljun għat-Teżor.
B'reazzjoni ta' dan, l-Ungerija tixtieq tapplika
proċedura ta' reverse charge, biex b'hekk telimina l-frodi possibbli,
safejn għandu x'jaqsam in-nuqqas li tkun imposta l-VAT,
il-kummerċjant 'nieqes' potenzjali ma jkunx jista' jżomm il-VAT li
jkun irċieva l-klijent tiegħu. Ir-riċevitur taxxabbli, safejn
huwa l-persuna taxxabbli bi dritt sħiħ għat-tnaqqis, jiddikjara
u jnaqqas l-VAT fl-istess dikjarazzjoni tal-VAT. Dan ikollu l-effett li
instantanjament jipprevjeni telf sinifikanti ulterjuri tad-dħul. 
Fl-istess waqt, l-Ungerija għandha
tistabbilixxi miżuri xierqa ta' kontroll u obbligi ta' rappurtar
għall-persuni taxxabbli li huma involuti fil-fornituri ta' prodotti
agrikoli li għalihom tapplika d-deroga sabiex ikun żgurat
il-funzjonament sew tal-miżura u biex ikun prevenut l-ispostament
tal-evażjoni għal stadji (pereżempju meta jkunu proċessati
l-prodotti primi), prodotti agrikoli jew setturi oħra. Il-Kummissjoni
għandha tkun infurmata b'dawn il-miżuri.
Matul il-perjodu ta' applikazzjoni ta' sentejn,
l-Ungerija tkun tista' tintroduċi miżuri ta' kontroll konvenzjonali u
iktar definittivi li huma kompatibbli mad-Direttiva tal-VAT, imfassla biex
jiġġieldu din it-tip ta' evażjoni tal-VAT wara li tiskadi
l-awtorizzazzjoni. Fil-fatt l-Ungerija impenjat ruħha li ma tfittix
it-tiġdid tal-miżura.
Il-prodotti fil-mira ta' din il-miżura
derogatorja għandhom ikunu determinati bl-iktar mod preċiż
possibbli biex tkun evitata inċertezza legali u, għalhekk,
in-nomenklatura magħquda stipulata fir-Regolament tal-Kunsill (KEE)
Nru 2658/87 għadha tintuża. Il-miżura se tapplika biss
għal prodotti mhux ipproċessati, li normalment ma jintużawx
għall-konsum finali fl-istat mhux maħdum tagħhom.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Ma kienx hemm ħtieġa ta’ konsultazzjoni
jew tal-użu tal-kompetenza ta’ esperti esterni.
Il-proposta tad-Deċiżjoni għandha
l-għan li tiġġieled l-evażjoni tal-VAT fis-suq agrikolu
fl-Ungerija u għalhek għandha impatt potenzjali pożittiv.
Minħabba l-kamp ta' applikazzjoni strett
tad-deroga u l-applikazzjoni limitata fiż-żmien, l-impatt, fi
kwalunkwe każ, se jkun limitat .
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
Id-Deċiżjoni tawtorizza lill-Ungerija
tapplika miżura derogatorja mid-Direttiva tal-VAT fir-rigwrad
taċ-ċaqliq tar-responsabbilta tal-VAT mill-fornitur
għall-konsumatur taxxabbli għal ċerti provvisti ta' prodotti
agrikoli.
Din id-Deċiżjoni hi bbażata fuq
l-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT.
Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza
esklużiva tal-UE. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma
japplikax.
Din id-Deċiżjoni tikkonċerna awtorizzazzjoni
mogħtija lil Stat Membru wara talba tiegħu stess u ma tikkostitwixxi
l-ebda obbligu.
Minħabba l-limitu strett fiż-żmien
u fil-kamp ta' applikazzjoni, il-miżura speċjali tidher li hi
proporzjonata mal-għan mixtieq.
Skont l-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT,
deroga mir-regoli komuni tal-VAT hija possibbli biss bl-awtorizzazzjoni
tal-Kunsill li jaġixxi b'mod unanimu fuq proposta mill-Kummissjoni.
L-uniku strument xieraq huwa Deċiżjoni tal-Kunsill peress li tista'
tiġi indirizzata lil Stat Membru individwali.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-proposta ma għandhiex implikazzjonijiet
għall-baġit tal-Unjoni.
5.           TAGĦRIF IEĦOR
Il-proposta tinkludi klawżola sunset.
2012/0173 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tawtorizza lill-Ungerija biex tapplika
miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 193 tad-Direttiva 2006/112/KE
dwar is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud
(it-test Ungeriż biss huwa
awtentiku)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra d-Direttiva
tal-Kunsill 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar
is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud[2], u b’mod
partikolari l-Artikolu 395(1) tagħha,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Bl-ittra rreġistrata
mal-Kummissjoni fit-3 ta' Frar 2012, l-Ungerija talbet
l-awtorizzazzjoni biex, għal perjodu ta' sentejn, tidderoga
mid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 193 tad-Direttiva 2006/112/KE li
tirregola l-persuna responsabbli għall-ħlas tat-taxxa fuq il-valur
miżjud (VAT) lill-awtoritajiet tat-taxxa. F'dik l-ittra, l-Ungerija
semmiet li mhux se tfittex it-tiġdid tal-awtorizzazzjoni.
(2)       B’konformità mat-tieni
paragrafu tal-Artikolu 395(2) tad-Direttiva 2006/12/KE,
il-Kummissjoni infurmat lill-Istati Membri l-oħra permezz ta’ ittra datata
s-26 ta’ April 2012 bit-talba tar-Ungerija. Permezz ta’ ittra
datata t-2 ta’ Mejju 2012, il-Kummissjoni nnotifikat
lill-Ungerija li hi kellha l-informazzjoni kollha li kienet tikkunsidra
meħtieġa sabiex tqis it-talba.
(3)       Il-persuna responsabbli
mill-ħlas tal-VAT hi, b'regola ġenerali, il-persuna taxabbli li
tipprovdi l-prodotti, skont l-Artikolu 193 tad-Direttiva 2006/112/KE.
L-għan tad-deroga mitluba mill-Ungerija hu li, għal perjodu limitat,
jitfa' r-responsabbiltà fuq dik il-persuna taxxabbli li tkun saritilha
l-provvista ta' ċerti prodotti agrikoli mhux proċessati fis-setturi
taċ-ċereali u żerriegħa għaż-żejt.
(4)       F'dawk is-setturi, l-Ungerija
nnotatat li għadd ta' Kummerċjanti huma involuti f'forom differenti
ta' evażjoni tat-taxxa, kemm internament kif ukoll fil-kummerċ
Intra-Komunitarju, billi ma jgħaddux il-VAT, li huma jkun ġabru fuq
il-provvisti tagħhom, lill-awtoritajiet tat-taxxa. Il-klijenti
tagħhom, sa fejn huma persuni taxxabbli bi dritt sħiħ għal
tnaqqis, jibqgħu intitolati jnaqqsu l-VAT. 
(5)       In-nomina ta' persuna
taxxabbli li lilha jsir il-forniment bħala dik responsabbli għall-VAT
minflok il-fornitur tkun miżura temporanja ta' emerġenza li twassal
biex titneħħa l-opportunità li wieħed jinvolvi ruħu f'dik
il-forma ta' evażjoni. L-applikazzjoni ta’ dik il-miżura għal
sentejn għandha tagħti żmien biżżejjed lill-Ungerija
biex tintroduċi fis-settur agrikolu miżuri definittivi li jkunu
kompatibbli mad-Direttiva 2006/112/KE u li jipprevenu u jiġġieldu din
il-forma ta’ evażjoni.
(6)       Biex ikun prevenut
it-trasferiment tal-evażjoni tat-taxxa għall-istadju ta'
proċessar tal-prodotti, għall-prodotti jew setturi oħra,
l-Ungerija għandha tintroduċi miżuri xierqa ta' kontroll u
obbligi ta' rappurtar u tinnotifika lill-Kummissjoni dwarhom.
(7)       Sabiex ikun żgurat li
l-miżura ta' deroga tapplika biss għal ċertu prodotti agrikoli
speċifiċi u biex tkun garantita ċ-ċertezza legali
tagħha, il-prodotti koperti minn din il-miżura għandhom ikunu
determinati bl-użu tan-nomenklatura magħquda stipulata fir-Regolament
tal-Kunsill Nru 2658/87 tat-23 ta' Lulju 1987 dwar
in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni[3].
(8)       Il-miżura hija
proporzjonata mal-objettivi mfittxa minħabba li hija limitata
fiż-żmien u mhux maħsuba biex tapplika b'mod ġenerali
iżda biss għal għadd ta' prodotti speċifikati bir-reqqa li
normalment mhumiex destinati għal konsum finali fi stat mhux mibdul, u li
b'relazzjoni magħhom l-evażjoni tat-taxxa ikkawżat telf
sostanzjali ta' dħul mill-VAT.
(9)       Il-miżura speċjali
ma taffettwax l-ammont globali ta’ dħul mill-VAT fl-Ungerija miġbur
fl-istadju tal-konsum finali u ma jkollha l-ebda effett negattiv fuq
ir-riżorsi proprji tal-Unjoni li jkunu ġejjin mill-VAT,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
B'deroga mill-Artikolu 193 tad-Direttiva
2006/112/KE, l-Ungerija hija b'dan awtorizzata li tinnomina, bħala
l-persuna responsabbli biex tħallas il-VAT, lill-persuna taxxabbli li
lilha jsiru fornimenti tal-prodotti li ġejjin, kif stipulat
fin-nomenklatura magħquda stabbilita bir-Regolament (KEE)
Nru 2658/87, bħala l-persuni responsabbli għall-ħlas
tal-VAT.
 Kodiċi tan-NM || Prodott 
 1001 || Qamħ u taħlita ta' ċereali (meslin) 
 1002 || Segala 
 1003 || Xgħir 
 1004 || Ħafur 
 1005 || Qamħirrum 
 1008 60 00 || Ibridu tal-qamħ u x-xgħir (triticale) 
 1201 || Soja, imkissra jew le 
 1205 || Żerriegħa tan-nevew jew tal-kolza, imkissra jew le 
 1206 00 || Żerriegħa tal-ġirasol, imkissra jew le 
Artikolu 2
L-awtorizzazzjoni prevista fl-Artikolu 1
hija soġġetta għall-kondizzjoni li l-Ungerija ddaħħal
miżuri ta’ kontroll xieraq u effikaċji u obbligi ta' rappurtar
fir-rigward ta' persuni taxxabbli li jfornu l-prodotti li għalihom
tapplika din id-Deċiżjoni.
L-Ungerija għandha tgħarraf
lill-Kummissjoni bl-introduzzjoni tal-miżuri u l-obbligi msemmija fl-ewwel
paragrafu.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha
tapplika għal sentejn mid-data tan-notifika tagħha.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lill-Ungerija.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU
L 347, 11.12.2006, p. 1 
[2]               ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1.
[3]               ĠU L 256, 7.9.1987, p. 1.