CELEX: 52022PC0102
Language: fi
Date: 2022-03-14
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS huhtikuun 30 päivänä 2021 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 muuttamisesta Euroopan unionin uusia omia varoja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 14.3.2022
            COM(2022) 102 final
            2022/0072(APP)
            
            Ehdotus
            NEUVOSTON ASETUS
            huhtikuun 30 päivänä 2021 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 muuttamisesta Euroopan unionin uusia omia varoja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  Omia varoja koskevan päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 muuttamisesta 22. joulukuuta 2021 annetussa ehdotuksessa neuvoston päätökseksi
                     1
                   EU:n talousarvioon lisätään kolme uutta omien varojen lähdettä. Nämä uudet omat varat perustuvat EU:n päästökauppajärjestelmään ja hiilirajamekanismiin, ja lisäksi niihin sisältyy EU:n talousarvioon suoritettava kansallinen rahoitusosuus, joka perustuu verotusoikeuksien uudelleenjakoa koskevan maailmanlaajuisen sopimuksen täytäntöönpanosta annettavan neuvoston direktiivin nojalla jäsenvaltioille kohdennettuun osuuteen monikansallisten yritysten jäännösvoitoista. Komissio aikoo esittää direktiiviehdotuksen vuoden 2022 aikana.  
               
               
                  Tämän ehdotuksen tarkoituksena on muuttaa Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevia täytäntöönpanotoimenpiteitä, joista säädetään neuvoston asetuksessa (EU, Euratom) 2021/768
                     2
                  . Ehdotuksella otetaan käyttöön uusia omia varoja koskevat käytännön järjestelyt eli oikeasuhteiset ja tarvittavat valvonta-, seuranta- ja uudelleentarkastelutoimenpiteet.
               
               
                  Tätä ehdotusta täydennetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 322 artiklan 2 kohdan mukaisesti säädöksillä, joissa vahvistetaan menetelmät ja menettely, joita noudattaen omista varoista saatavat tulot asetetaan komission käyttöön tai maksetaan komissiolle, mukaan lukien mahdolliset käteisvarojen saamiseksi tarvittavat toimenpiteet. 
               
               
                  Ehdotus sisältää päivitetyt säännökset ja järjestelyt, jotka ovat tarpeen uusista omista varoista saatavien tulojen valvomiseksi ja seuraamiseksi. 
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Tämä ehdotus liittyy omien varojen käyttöön asettamista koskeviin asetuksiin ja erityisesti i) neuvoston asetukseen (EU, Euratom) N:o 609/2014 (perinteisten omien varojen ja arvonlisäveroon ja bruttokansantuloon perustuvien omien varojen osalta)
                     3
                   ja ii) neuvoston asetukseen (EU, Euratom) 2021/770 (muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen osalta)
                     4
                  . 
               
               
                  Ehdotus liittyy myös asetukseen, jossa vahvistetaan omien varojen järjestelmää koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet (asetus (EU, Euratom) 2021/768 sellaisena kuin se on muutettuna
                     5
                  ).
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Omien varojen hallinnointi edellyttää niiden luonteen vuoksi, että unionin muita politiikkoja toteutetaan moitteettomasti: 
               
            
            
               (1)perinteiset omat varat liittyvät tulliliittoon;
            
            
               (2)arvonlisäveroon perustuvat omat varat liittyvät sisämarkkinoihin; 
            
            
               (3)EU:n päästökauppajärjestelmään, hiilirajamekanismiin ja muovipakkausjätteeseen perustuvat omat varat liittyvät ympäristöä ja ilmastotoimia koskevaan politiikkaan;
            
            
               (4)voittojen uudelleenkohdentamiseen perustuvat omat varat liittyvät sisämarkkinoihin sen jälkeen kun ne on otettu osaksi unionin lainsäädäntöä. 
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 311 artiklan neljäs kohta.
               
            
         
         
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Tällä asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 muuttamista koskevalla ehdotuksella otetaan käyttöön uusia omia varoja koskevat tarvittavat toimenpiteet. Uusien omien varojen sisällyttäminen omia varoja koskevaan päätökseen edellyttää päivitettyä lainsäädäntöä, johon sisältyy näitä uusia omia varoja koskevia täytäntöönpanotoimenpiteitä ja jolla parannetaan voimassa olevia toimenpiteitä.
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Neuvoston asetuksen valinta perustuu suoraan SEUT-sopimuksen 311 artiklan neljänteen kohtaan, jossa todetaan seuraavaa: ”Neuvosto vahvistaa [...] asetuksella unionin omien varojen järjestelmää koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet”.
               
            
            
               3.MUUTOKSEN TAUSTA
            
            
               
                  Komission ehdotus, jolla muutetaan Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä 30. huhtikuuta 2021 annettua neuvoston asetusta (EU, Euratom) 2021/768, voidaan tiivistää seuraavasti:
               
            
            
               II luku ”Valvontaa, seurantaa sekä ilmoittamiseen liittyviä asianmukaisia vaatimuksia koskevat säännökset”
            
            
               –Asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 2 artiklan ”Valvonta- ja seurantatoimenpiteet” säännökset saatetaan ajan tasalle ehdotuksen COM(2021) 570 final 2 artiklan 1 kohdan e, f ja g alakohdassa vahvistettujen uusien omien varojen osalta. 
            
            
               –Komissio aikoo päästökauppajärjestelmään perustuvien omien varojen osalta toteuttaa huutokauppamenettelyyn liittyvien tietojen ja asiakirjojen uudelleentarkastelun tarkistaakseen EU:n talousarvion käyttöön asetettuja päästökauppajärjestelmään perustuvia omia varoja koskevan selvityksen oikeellisuuden ja täydellisyyden. Komissio voi myös tehdä paikalla toimitettavia tarkastuksia jäsenvaltioissa.
            
            
               –Hiilirajamekanismiin perustuvien omien varojen osalta komissio tekee tarkastuksia ja tiedusteluja, jotka koskevat omien varojen laskemista ja käyttöön asettamista, mukaan lukien jäsenvaltioiden käyttöön ottamien prosessien valvonta. Komissio voi tehdä paikalla toimitettavia tarkastuksia jäsenvaltioissa. 
            
            
               –Voittojen uudelleenkohdentamiseen perustuvien omien varojen osalta komissio suorittaa todentamisia varmistaakseen, että omia varoja koskevat laskelmat on tehty oikein, mukaan lukien sen tarkastaminen, että laskelmien pohjana olevat tiedot vastaavat jäsenvaltioille kohdennettua osuutta monikansallisten yritysten jäännösvoitoista. 
            
            
               –Asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 4 artiklan ”Tarkastusten valmistelu ja hallinnointi” säännöksiä, joita sovelletaan kaikkiin omiin varoihin, laajennetaan ja ne saatetaan ajan tasalle niiden yhteisöjen osalta, joiden olisi annettava valtuutetulle edustajalle pääsy tietoihin ja tarjottava apua tarkastusten tekemiseksi päästökauppajärjestelmään, hiilirajamekanismiin ja voittojen uudelleenkohdentamiseen perustuvien omien varojen osalta.
            
            
               
                  –Myös johdanto-osan kappaleita muutetaan vastaavasti. 
               
            
            
               Loppusäännökset ja voimaantulo  
            
            
               
                  Ehdotuksessa todetaan, että muutettu asetus tulee voimaan samaan aikaan kuin muutettu omia varoja koskeva päätös. 
               
            
            
               
            
               
            
            
               2022/0072 (APP)
            
         
         
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON ASETUS
            
            
               huhtikuun 30 päivänä 2021 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 muuttamisesta Euroopan unionin uusia omia varoja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 311 artiklan neljännen kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta 14 päivänä joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053
                  6
                ja erityisesti sen 10 artiklan, 
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, 
            
            
               ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän
                  7
               ,
            
            
               noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Neuvoston päätöksellä (EU, Euratom) 2020/2053, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä XX/XX, otetaan käyttöön uusia omia varoja, jotka perustuvat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY
                  8
                perustettuun päästökauppajärjestelmään, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) [XXX]
                  9
                perustettuun hiilirajamekanismiin sekä jäsenvaltioille [verotusoikeuksien uudelleenjakoa koskevan maailmanlaajuisen sopimuksen täytäntöönpanosta annetun direktiivin
                  10
               ] nojalla kohdennettuun osuuteen monikansallisten yritysten jäännösvoitoista.
            
            
               (2)Johdonmukaisuuden vuoksi on tarpeen vahvistaa valvontaa ja seurantaa koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet sekä asiaankuuluvat raportointivaatimukset, ottaen huomioon tarkastukset ja todentamiset, joita jäsenvaltiot toteuttavat myös uusien omien varojen osalta.
            
            
               (3)Tehokkuuden ja vaikuttavuuden varmistamiseksi päästökauppajärjestelmään perustuvien omien varojen valvontaa ja seurantaa koskevissa täytäntöönpanotoimenpiteissä olisi otettava huomioon alakohtaisessa lainsäädännössä vahvistettu valvontakehys ja erityisesti päästökauppajärjestelmään liittyvät velvoitteet, joista säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2014/65/EU
                  11
               , Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 600/2014
                  12
                ja komission asetuksessa (EU) N:o 1031/2010
                  13
               .
            
            
               (4)Jotta uusia omia varoja koskevat valvonta- ja seurantatoimenpiteet voitaisiin toteuttaa, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että kaikki omia varoja koskeviin prosesseihin osallistuvat yhteisöt antavat valtuutetuille edustajille pääsyn asiaankuuluviin tietoihin ja tarjoavat näille tarvittavaa apua tehtävien hoitamisessa.
            
            
               (5)Vaikuttavuuden varmistamiseksi hiilirajamekanismin valvontaa koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden soveltaminen ei saisi rajoittaa päätöksessä (EU, Euratom) 2020/2053 tarkoitettuja, perinteisten omien varojen todentamista koskevia täytäntöönpanotoimenpiteitä. 
            
            
               (6)Jäsenvaltioiden tekemiä tarkastuksia ja selvityksiä, jotka koskevat unionin omien varojen laskemista, toteamista ja käyttöön asettamista, sekä jäsenvaltioiden ja komission välisen yhteistyön varmistamiseksi sovellettavia sääntöjä olisi laajennettava koskemaan myös uusia omia varoja.
            
            
               (7)Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 325 artiklassa unioni ja jäsenvaltiot velvoitetaan suojaamaan unionin taloudellisia etuja petoksilta ja muulta laittomalta toiminnalta. Unionin omien varojen järjestelmän läpinäkyvyys olisi varmistettava toimittamalla Euroopan parlamentille ja neuvostolle riittävästi tietoja myös uusista omista varoista.
            
            
               (8)Raportointijärjestelyjä olisi laajennettava koskemaan uusia omia varoja, jotta komissio voi valvoa jäsenvaltioiden toimia omien varojen perimiseksi etenkin tapauksissa, joissa on kyse petoksista tai sääntöjenvastaisuuksista.
            
         
         
            
               (9)Sen vuoksi neuvoston asetusta (EU, Euratom) 2021/768
                  14
                olisi muutettava. Johdonmukaisuuden vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan samana päivänä kuin päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 muuttamista koskevan neuvoston päätöksen 20xx/xxxx/EU, Euratom, ja sitä olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2023. Asetuksen 6 c artiklaa olisi sovellettava [verotusoikeuksien uudelleenjakoa koskevan maailmanlaajuisen sopimuksen täytäntöönpanosta annetun direktiivin] soveltamispäivästä tai monenvälisen yleissopimuksen voimaantulopäivästä sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi, 
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan asetus (EU, Euratom) 2021/768 seuraavasti:
            
            
               1)Muutetaan 2 artikla seuraavasti:
            
            
               a)Korvataan 1 kohta seuraavasti:   
            
            
               ”1.
                     Päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut omat varat tarkastetaan tässä asetuksessa säädetyllä tavalla, sanotun kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/516*, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 600/2014** ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/65/EU*** soveltamista.
            
            
               ______________________
            
            
               *Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/516, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, markkinahintaisen bruttokansantulon yhdenmukaistamisesta sekä neuvoston direktiivin 89/130/ETY, Euratom ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1287/2003 kumoamisesta (BKTL-asetus) (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 19).
            
            
               **Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 600/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 84).
            
            
               ***
                     Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349).”
            
            
               b)Lisätään 6 a, 6 b ja 6 c kohta seuraavasti:
            
            
               ”6 a. Silloin kun valvonta- ja seurantatoimenpiteet koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitettuja päästökauppajärjestelmään perustuvia omia varoja,
            
            
               a)komissiolla on oikeus tutustua kaikkiin huutokauppamenettelyn tietoihin, joita tarvitaan päästökauppajärjestelmään perustuvien omien varojen laskemiseksi, mukaan lukien komission asetuksessa (EU) N:o 1031/2010* tarkoitetut tiedot;
            
            
               b)komissiolla on oikeus tutustua asiakirjoihin, jotka liittyvät niiden päästöoikeuksien vuotuiseen määrään, joiden osalta asianomainen jäsenvaltio hyödyntää jotakin seuraavista vaihtoehdoista, sekä yhteisessä huutokauppapaikassa huutokaupattujen päästöoikeuksien painotettuun keskihintaan sinä vuonna, jona kyseiset päästöoikeudet olisi pitänyt huutokaupata:
            
            
               –Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY** 10 c artiklassa tarkoitetut siirtymäajan maksutta jaettavat oikeudet;
            
            
               –Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/842*** 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu rajoitettu mitätöintimahdollisuus;
            
            
               –direktiivin 2003/87/EY 10 d artiklan 4 kohdassa tarkoitettujen päästöoikeuksien käyttö saman direktiivin 10 d artiklan 3 kohdassa tarkoitettuun huutokauppaan modernisaatiorahastoa varten;
            
            
               c)komissio voi itse tehdä paikalla toimitettavia tarkastuksia. Jäsenvaltioiden on helpotettava kyseisiä tarkastuksia.
            
            
               Komissio varmistaa uudelleentarkastelutoimenpiteenä, että päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut laskelmat perustuvat oikeisiin tietoihin. Tältä osin on tarkastettava, että perustana olevat tiedot ovat asetuksen (EU) N:o 1031/2010 mukaiset.
            
         
         
            
               6 b. Silloin kun valvonta- ja seurantatoimenpiteet koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettuja hiilirajamekanismiin perustuvia omia varoja,
            
            
               a)jäsenvaltioiden on tehtävä omien varojen laskemista ja käyttöön asettamista koskevat tarkastukset ja selvitykset Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) [XXX]**** mukaisesti;
            
            
               b)komissio voi itse tehdä paikalla toimitettavia tarkastuksia. Komission tällaisia tarkastuksia varten valtuuttamilla edustajilla on 6 a kohdan b alakohdassa tarkoitettuja uudelleentarkastelutoimenpiteitä varten säädetyn tutustumisoikeuden mukainen oikeus tutustua asiakirjoihin. Jäsenvaltioiden on helpotettava kyseisiä tarkastuksia.
            
            
               Siltä osin kuin on tarpeen hiilirajamekanismin perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen [XXX] soveltamiseksi, komissiolla on oikeus tutustua omien varojen käyttöön asettamisen perustana oleviin asiakirjoihin.
            
            
               Tämän kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdassa tarkoitetun tarkastuksen aikana komissio varmistaa erityisesti, että prosessit ja valvontatoimet, jotka jäsenvaltiot ovat ottaneet käyttöön määrien todentamiseksi ja yhteen laskemiseksi, ovat riittävät ja hiilirajamekanismin perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen [XXX] mukaiset. 
            
            
               Komissio varmistaa, että päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettujen omien varojen määrän määrittämiseksi tehdyt laskelmat on tehty oikein. Tältä osin on tarkastettava, että perustana olevat tiedot ovat hiilirajamekanismin perustamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen [XXX] mukaiset.
            
            
               6 c. Silloin kun valvonta- ja seurantatoimenpiteet koskevat päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuja omia varoja, jotka perustuvat jäsenvaltioille kohdennettuun osuuteen monikansallisten yritysten jäännösvoitoista,
            
            
               a)komissiolla on oikeus tutustua jäsenvaltioiden käyttämiin perustana oleviin asiakirjoihin, jotka koskevat omien varojen vahvistamista ja käyttöön asettamista; 
            
            
               b)komission todentamiset on toteutettava yhdessä asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten kanssa. 
            
            
               Komissio varmistaa kyseisten todentamisten aikana, että päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuja omia varoja koskevat laskelmat on tehty oikein. Tältä osin on tarkastettava, että perustana olevat tiedot vastaavat jäsenvaltioille kohdennettua osuutta monikansallisten yritysten jäännösvoitoista.
            
            
               ______________________
            
            
               *Komission asetus (EU) N:o 1031/2010, annettu 12 päivänä marraskuuta 2010, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista (EUVL L 302, 18.11.2010, s. 1).
            
            
               **Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).
            
            
               ***Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/842, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, sitovista vuotuisista kasvihuonekaasupäästöjen vähennyksistä jäsenvaltioissa vuosina 2021–2030, joilla edistetään ilmastotoimia Pariisin sopimuksen sitoumusten täyttämiseksi, sekä asetuksen (EU) N:o 525/2013 muuttamisesta (EUVL L 156, 19.6.2018, s. 26).
            
            
               ****Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) [XXX] hiilirajamekanismista.”
            
            
               c)Korvataan 7 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”7. Tässä artiklassa tarkoitetut valvonta-, seuranta- ja uudelleentarkastelutoimenpiteet eivät rajoita
            
            
               a)tarkastuksia, joita jäsenvaltiot toimittavat kansallisten lakiensa, asetustensa ja hallinnollisten määräystensä mukaisesti;
            
            
               b)Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 287 ja 319 artiklassa määrättyjä toimenpiteitä;
            
            
               c)SEUT-sopimuksen 325 artiklassa määrättyjä toimenpiteitä, myös sellaisina kuin ne on määritelty tarkemmin asiaankuuluvissa unionin toimenpiteissä;
            
         
         
            
               d)SEUT-sopimuksen 322 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisia tarkastusjärjestelyjä;
            
            
               e)direktiivin 2014/65/EU 53 ja 79 artiklan soveltamista;
            
            
               f)asetuksessa (EU) N:o 600/2014 vahvistettuja velvoitteita sellaisten teknisten sääntelystandardien osalta, jotka koskevat kauppapaikoille ja sijoituspalveluyrityksille joukkovelkakirjalainojen, strukturoitujen rahoitustuotteiden, päästöoikeuksien ja johdannaisten osalta asetettavia avoimuusvaatimuksia;
            
            
               g)direktiivin 2003/87/EY 14 ja 15 artiklan soveltamista; 
            
            
               h)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 596/2014* soveltamista; 
            
            
               i)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 648/2012** soveltamista; 
            
            
               j)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 909/2014*** soveltamista. 
            
            
               _________________________
            
            
               *Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 596/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, markkinoiden väärinkäytöstä (markkinoiden väärinkäyttöasetus) sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/6/EY ja komission direktiivien 2003/124/EY, 2003/125/EY ja 2004/72/EY kumoamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 1).
            
            
               **Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 648/2012, annettu 4 päivänä heinäkuuta 2012, OTC-johdannaisista, keskusvastapuolista ja kauppatietorekistereistä (EUVL L 201, 27.7.2012, s. 1).
            
            
               ***Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 909/2014, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, arvopaperitoimituksen parantamisesta Euroopan unionissa sekä arvopaperikeskuksista ja direktiivien 98/26/EY ja 2014/65/EU sekä asetuksen (EU) N:o 236/2012 muuttamisesta (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 1).”
            
            
               d)Korvataan 8 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”8. Edellä olevien 3–6 c kohdan mukaisten valvonta- ja seurantatoimenpiteiden toteuttamiseksi komissio voi pyytää jäsenvaltioita lähettämään sille asiaankuuluvia asiakirjoja tai kertomuksia, jotka liittyvät omien varojen kantamisessa käytettyihin järjestelmiin, tai asettamaan tällaisia asiakirjoja tai kertomuksia komission saataville.”
            
            
               2)Korvataan 4 artiklan 6 kohdan toinen alakohta seuraavasti:  
            
            
               ”Ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tulokset ja huomautukset yhdessä päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 2 artiklan 1 kohdan b, c, f ja g alakohdassa tarkoitettujen omien varojen tarkastusten yhteydessä laaditun yhteenvetokertomuksen kanssa saatetaan kaikkien jäsenvaltioiden tietoon.”
            
            
               2 artikla 
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 muuttamista koskevan päätöksen 20xx/xxxx/EU, Euratom voimaantulopäivänä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2023. 
            
            
               Asetuksen 6 c artiklaa sovelletaan kuitenkin [verotusoikeuksien uudelleenjakoa koskevan maailmanlaajuisen sopimuksen täytäntöönpanosta annetun direktiivin] soveltamispäivästä tai monenvälisen yleissopimuksen voimaantulopäivästä sen mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi.
            
            
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
         
         
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi 
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) 
            
            
               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne 
            
            
               1.4.Tavoite (Tavoitteet) 
            
            
               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.6.Kesto ja rahoitusvaikutukset 
            
            
               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
         
         
            
               3.2.1.Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 
            
            
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.3.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
            
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin
            
            
               SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi 
            
            
               
                  Neuvoston asetus päästökauppajärjestelmään, hiilirajamekanismiin ja voittojen uudelleenkohdentamiseen perustuvien omien varojen käyttöön asettamisessa sovellettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä
               
               
                  Neuvoston asetus 30 päivänä huhtikuuta 2021 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 muuttamisesta Euroopan unionin uusia omia varoja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta
               
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) 
            
            
               
                  EU:n talousarvion tulot 
               
            
            
               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne 
            
            
               ☑ uusi toimi 
            
            
               ◻ uusi toimi, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  15
                
            
            
               ◻ käynnissä olevan toimen jatkaminen 
            
            
               ◻ yhden tai useamman toimen sulauttaminen tai uudelleen suuntaaminen johonkin toiseen/uuteen toimeen 
            
            
               1.4.Tavoite (Tavoitteet)
            
            
               1.4.1.Yleistavoite (Yleistavoitteet)
            
            
               
                  Ehdotukset perustuvat Eurooppa-neuvoston heinäkuussa 2020 antamiin päätelmiin ja joulukuussa 2020 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen
                     16
                   etenemissuunnitelmasta, jonka tarkoituksena on ottaa käyttöön riittävät uudet omat varat Euroopan unionin elpymisvälineen takaisinmaksuun liittyviä odotettuja menoja vastaavan määrän kattamiseksi. Ehdotus liittyy 22. joulukuuta 2021 hyväksyttyyn ehdotukseen COM(2021) 570 final omia varoja koskevan päätöksen muuttamisesta.
               
               
                  Ehdotuksessa esitetään EU:n politiikan painopisteiden parempaa huomioon ottamista EU:n talousarvion tulopuolella.
               
            
         
         
            
               1.4.2.Erityistavoite (Erityistavoitteet) 
            
            
               
                  Ehdotuksella COM(2021) 570 final on tarkoitus ottaa käyttöön kolme uutta omien varojen lähdettä: 
               
               
                  (1) uudet omat varat, jotka perustuvat päästökauppajärjestelmään ja sen laajentamiseen merenkulkualalle, ilmailualan päästöoikeuksien huutokaupan lisäämiseen sekä tieliikennettä ja rakentamista koskevaan uuteen päästökauppajärjestelmään;
               
               
                  (2)
                        hiilirajamekanismiin perustuvat uudet omat varat;
               
               
                  (3)
                        uudet omat varat, jotka perustuvat EU:n jäsenvaltioille kansainvälistä verotusta koskevan maailmanlaajuisen sopimuksen puitteissa (OECD:n/G20-maiden osallistavan kehyksen ensimmäistä pilaria koskeva sopimus) kohdennettuun osuuteen monikansallisten yritysten jäännösvoitoista.
               
               
                  Uusien omien varojen avulla EU:n talousarvion tulopuoli saadaan paremmin vastaamaan unionin poliittisia painopisteitä. Ensinnäkin päästöt ylittävät valtioiden rajat, minkä vuoksi unionin toimet ovat perusteltuja. Näin ollen päästökauppa muodostaa asianmukaisen perustan EU:n omille varoille. Päästökauppa ja hiilirajamekanismi ovat EU:n laajuisia välineitä, jotka auttavat saavuttamaan yhteisen tavoitteen eli kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisen mahdollisimman vähin kustannuksin rajoittamalla päästöjä ja antamalla hiilen hintasignaali. Toiseksi verotusoikeuksien uudelleenjakoa koskeva maailmanlaajuinen sopimus pannaan EU:ssa täytäntöön sisämarkkinoiden erityispiirteet huomioon ottaen. Näin ollen sekin muodostaa eurooppalaisen perustan omille varoille.
               
            
            
               1.4.3.Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset
            
            
               Selvitys siitä, miten ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän tilanteeseen
            
            
               
                  Uusilla omilla varoilla olisi varmistettava, että Euroopan unionin elpymisvälineen takaisinmaksuun liittyvät unionin talousarvion menot eivät johda ohjelmiin liittyvien menojen tai investointivälineiden varojen perusteettomaan vähentämiseen monivuotisessa rahoituskehyksessä. Samalla ne lieventävät jäsenvaltioille aiheutuvia bruttokansantuloon perustuvien omien varojen lisäyksiä. 
               
            
            
               1.4.4.Tulos- ja vaikutusindikaattorit 
            
            
               Selvitys siitä, millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen on tarkoitus muodostaa puitteet päästökauppajärjestelmästä ja hiilirajamekanismista saatavien tulojen asettamiselle EU:n talousarvion käyttöön ajallaan ja asianmukaisesti. Lisäksi siinä esitetään sellaisten omien varojen käyttöön asettamista, jotka perustuvat EU:n jäsenvaltioille kohdennettuun osuuteen suurimpien ja kannattavimpien monikansallisten yritysten jäännösvoitoista.
               
            
            
               1.5.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.5.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu
            
            
               
                  Säännöistä, joiden mukaisesti omat varat asetetaan EU:n talousarvion käyttöön, olisi sovittava hyvissä ajoin, jotta voidaan varmistaa uuden omien varojen korin oikea-aikainen toteuttaminen.
               
               
                  Toimielinten välisessä sopimuksessa esitettiin tarkka aikataulu uusien omien varojen käyttöönotolle. Komissio sitoutui esittämään uusia omia varoja koskevia ehdotuksia vuoteen 2021 mennessä, jotta ne voidaan ottaa käyttöön vuonna 2023. 
               
            
            
               1.5.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo
            
            
               
                  Ennennäkemättömän covid-19-kriisin alkaessa komissio esitti kunnianhimoisen, innovatiivisen ja poikkeuksellisen elpymissuunnitelman, jonka tarkoituksena oli saattaa unioni kestävän ja selviytymiskykyä tukevan elpymisen tielle. Euroopan unionin elpymisvälineellä (NextGenerationEU), jonka Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät virallisesti 14. joulukuuta 2020, saadaan liikkeelle jopa 750 miljardia euroa pandemian aiheuttamien taloudellisten ja sosiaalisten vahinkojen korjaamiseksi. Rahoitusta, jolla autetaan Eurooppaa elpymään covid-19-kriisin jälkeen, on EU:n pitkän aikavälin talousarvio (ns. monivuotinen rahoituskehys) mukaan luettuna tarjolla kaikkiaan 1,8 biljoonaa euroa. Uusilla omilla varoilla varmistetaan Euroopan unionin elpymisvälineen takaisinmaksusuunnitelman uskottavuus ja kestävyys.
               
            
            
               1.5.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
            
            
               
                  Nämä ehdotukset liittyvät omia varoja koskevan päätöksen muuttamiseen. Yhdessä ne selventävät vuorovaikutusta toisaalta omia varoja koskevien säännösten ja toisaalta päästökaupasta ja hiilirajamekanismista annettujen säädösten ja verotusoikeuksien uudelleenjakoa koskevan maailmanlaajuisen sopimuksen täytäntöönpanosta annettavan säädöksen välillä. 
               
            
         
         
            
               1.5.4.Yhteensopivuus monivuotisen rahoituskehyksen kanssa ja mahdolliset synergiaedut suhteessa muihin kyseeseen tuleviin välineisiin
            
            
               
                  Nämä ehdotukset liittyvät monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen tarkistamiseen, jonka tarkoituksena on kasvattaa monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismääriä sosiaalisen ilmastorahaston menojen osalta ja luoda automaattinen vuotuinen mukautusmekanismi, jotta voidaan ottaa käyttöön uusia omia varoja NextGenerationEU-välineen takaisinmaksun tukemiseksi nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa.
               
            
            
               1.5.5.Arvio käytettävissä olevista rahoitusvaihtoehdoista, mukaan lukien mahdollisuudet määrärahojen uudelleenkohdentamiseen
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               1.6.Kesto ja rahoitusvaikutukset 
            
            
               ◻ kesto on rajattu 
            
            
               –◻
                     toiminta alkaa [PP/KK]VVVV ja päättyy [PP/KK]VVVV 
            
            
               –◻
                     Rahoitusvaikutukset koskevat vuosia VVVV–VVVV. 
            
            
               ☑ kestoa ei ole rajattu
            
            
               –Käynnistysvaihe alkaa 1.1.2021 ja päättyy 31.12.2022,
            
            
               –minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa alkaa 1.1.2023.
            
            
               1.7.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 
            
            
               ☑ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
            
            
               –☑ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
            
            
               –◻ toimeenpanovirastoja 
            
            
               ◻ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
            
            
               ◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
            
            
               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
            
            
               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
            
            
               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
            
         
         
            
               –◻ varainhoitoasetuksen 208 ja 209 artiklassa tarkoitetuille elimille
            
            
               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille
            
            
               –◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
            
            
               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, olisi annettava lisätietoja kohdassa ”Huomautukset”.
            
            
               Huomautukset: 
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.
            
            
               
                  Säännökset, jotka koskevat seurantaa ja raportointia päästökauppajärjestelmään, hiilirajamekanismiin sekä EU:n jäsenvaltioille suurimpien ja kannattavimpien monikansallisten yritysten jäännösvoitoista kohdennettuun osuuteen perustuvien omien varojen käyttöön asettamisen yhteydessä, esitetään ehdotuksessa COM(2022) [....] neuvoston asetukseksi 30 päivänä huhtikuuta 2021 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 muuttamisesta Euroopan unionin uusia omia varoja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta.
               
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.2.1.Todetut riskit 
            
            
               
                  Suurimmat mahdolliset riskit ovat muun muassa uusien omien varojen virheellinen vahvistaminen, virheellinen kirjaaminen tileihin, omien varojen viivästynyt käyttöön asettaminen ja kirjanpitovirheet.
               
            
            
               2.2.2.Tiedot käyttöön otetusta sisäisestä valvontajärjestelmästä
            
            
               
                  Ehdotuksessa esitetään valvontamenetelmiä, ja lisäksi ehdotus sisältää valvontaa ja seurantaa koskevia erityisiä säännöksiä sekä asiaankuuluvia raportointivaatimuksia.
               
            
            
               2.2.3.Arvio tarkastusten kustannustehokkuudesta ja odotettavissa olevasta virheriskin tasosta 
            
            
               
                  Euroopan unionin taloudellisia etuja olisi suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat muun muassa sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja tutkiminen sekä menetettyjen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen takaisinperintä ja tapauksen mukaan jäsenvaltioiden viranomaisten ja Euroopan komission yksiköiden määräämät hallinnolliset tai taloudelliset seuraamukset.
               
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
         
         
            
               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet.
            
            
               
                  Tarkastuksia ja valvontaa koskevat säännökset, joita sovelletaan uusien omien varojen laskemiseen, sisältyvät ehdotukseen COM(2022) [...] neuvoston asetukseksi 30 päivänä huhtikuuta 2021 annetun asetuksen (EU, Euratom) 2021/768 muuttamisesta Euroopan unionin uusia omia varoja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta sekä asiaa koskevaan alakohtaiseen lainsäädäntöön kunkin ehdotetun uusien omien varojen lajin osalta.
               
            
            
               3. EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               ·Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
            
            
               Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Menolaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numero 
                        
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ehdokasmailta
                           19
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        Varainhoitoasetuksen 21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                     
                        20 01 02 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2. Arvioidut vaikutukset määrärahoihin 
            
            
               3.2.1Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista toimintamäärärahoihin 
            
            
               –☑
                     Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja seuraavasti:
            
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        ”Hallintomenot”
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Pääosasto: BUDG
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
                     
                        • Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        PO BUDG YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Pääosasto: CLIMA
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
                     
                        • Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        PO CLIMA YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Pääosasto: TAXUD
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
                     
                        • Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        PO TAXUD YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Määrärahat 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä)
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
               3.2.2Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
            
            
               –☑
                     Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 7, välisumma 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7
                           20
                         sisältymättömät 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen uudelleenjärjestelyjen tuloksena saaduilla määrärahoilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               3.2.2.1Henkilöresurssien arvioitu tarve 
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
            
            
               –☑
                     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
            
            
               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                     
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi
                     
                     
                         2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                     
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa)
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 03 (EU:n ulkopuoliset edustustot)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 11 (suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu budjettikohta (mikä?)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)
                           21
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        20 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        20 02 03 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 xx yy zz  
                           22
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – päätoimipaikassa
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – EU:n ulkopuolisissa edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö - epäsuora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 12 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö - suora tutkimustoiminta)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu budjettikohta (mikä?)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4,5
                     
                  
                  
                     
                        5,5
                     
                  
                  
                     
                        6,5
                     
                  
                  
                     
                        11,5
                     
                  
               
               XX viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
            
            
               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               Kuvaus henkilöstön tehtävistä:
            
            
                     
                        Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt
                     
                  
                  
                     
                        Uudet omat varat edellyttävät lisähenkilöstöä ennusteita, tarkastuksia ja budjetointia varten budjettipääosastossa sekä yhtä lisävirkaa/-toimea täytäntöönpanoa ja valmistelua varten ilmastotoimien pääosastossa.
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolinen henkilöstö
                     
                  
                  
                     
                        Valvontaa varten tarvitaan lisähenkilöstöä myös verotuksen ja tulliliiton pääosastossa.
                     
                  
               
               3.2.3.Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
            
            
               Ehdotus/aloite
            
            
               –☑
                     voidaan rahoittaa kokonaan kohdentamalla menoja uudelleen monivuotisen rahoituskehyksen kyseisen otsakkeen sisällä.
            
            
               –◻
                     edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen kyseiseen otsakkeeseen sisältyvän kohdentamattoman liikkumavaran ja/tai monivuotista rahoituskehystä koskevassa asetuksessa määriteltyjen erityisvälineiden käyttöä.
            
            
               –◻
                     edellyttää monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista. Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin 
            
            
               –◻
                     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
            
            
               –☑
                     Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
            
            
               vaikutukset omiin varoihin 
            
            
               vaikutukset muihin tuloihin
            
            
               tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin
            
            
                    Miljardia euroa (vuoden 2018 hintoina)
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta:
                     
                  
                  
                     
                        Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoitovuonna
                     
                  
                  
                     
                        Ehdotuksen/aloitteen vaikutus
                           23
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Vuosi 
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Päästökauppajärjestelmään perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4,2
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,6
                     
                  
                  
                     
                        13,1
                     
                  
                  
                     
                        14,4
                     
                  
               
                     
                        Hiilirajamekanismiin perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        OECD:n/G20:n ensimmäiseen pilariin perustuvat omat varat
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2.5–4.0
                     
                  
                  
                     
                        2.5–4.0
                     
                  
               
               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
         
         
            
               Muita huomautuksia (esim. tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja).
            
            
               
                  Omilla varoilla ei todennäköisesti ole vaikutusta BKTL-maksuosuuksiin. Laskelmat ovat yhdenmukaisia mahdollisten alakohtaisten vaikutustenarviointien kanssa.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annetun päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 muuttamisesta, COM(2021) 570 final.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/768, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 608/2014 kumoamisesta (EUVL L 165, 11.5.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 609/2014, annettu 26 päivänä toukokuuta 2014, perinteisten, ALV- ja BKTL-perusteisten omien varojen käyttöön asettamisessa sovellettavista menetelmistä ja menettelystä sekä käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä (EUVL L 168, 7.6.2014, s. 39).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/770, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, kierrättämättömään muovipakkausjätteeseen perustuvien omien varojen laskennasta, kyseisten omien varojen käyttöön asettamisessa noudatettavista menetelmistä ja menettelyistä, käteisvarojen saamiseksi toteutettavista toimenpiteistä sekä bruttokansantuloon perustuvien omien varojen tietyistä näkökohdista (EUVL L 165, 11.5.2021, s. 15).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/768, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) [XXX] hiilirajamekanismin perustamisesta (EUVL L [...], [...], s. [...]).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        [Direktiivi (EU) XXX verotusoikeuksien uudelleenjakoa koskevan maailmanlaajuisen sopimuksen täytäntöönpanosta].
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/65/EU, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä direktiivin 2002/92/EY ja direktiivin 2011/61/EU muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 349).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 600/2014, annettu 15 päivänä toukokuuta 2014, rahoitusvälineiden markkinoista sekä asetuksen (EU) N:o 648/2012 muuttamisesta (EUVL L 173, 12.6.2014, s. 84).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1031/2010, annettu 12 päivänä marraskuuta 2010, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisen kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien huutokaupan ajoituksesta, hallinnoinnista ja muista näkökohdista (EUVL L 302, 18.11.2010, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2021/768, annettu 30 päivänä huhtikuuta 2021, Euroopan unionin omien varojen järjestelmää koskevista täytäntöönpanotoimenpiteistä ja asetuksen (EU, Euratom) N:o 608/2014 kumoamisesta (EUVL L 165, 11.5.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välinen toimielinten sopimus, tehty 16 päivänä joulukuuta 2020, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 28.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava 20 prosentin osuus.