CELEX: 32014H0729(04)
Language: lt
Date: 2014-07-08 00:00:00
Title: 2014 m. liepos 8 d. Tarybos rekomendacija dėl 2014 m. Danijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Danijos konvergencijos programos

29.7.2014   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 247/17
            
         TARYBOS REKOMENDACIJA
   2014 m. liepos 8 d.
   dėl 2014 m. Danijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Danijos konvergencijos programos
   2014/C 247/04
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
   atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
   atsižvelgdama į 2011 m. lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1176/2011 dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir naikinimo (2), ypač į jo 6 straipsnio 1 dalį,
   atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
   atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas,
   atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,
   atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,
   atsižvelgdama į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę,
   atsižvelgdama į Socialinės apsaugos komiteto nuomonę,
   atsižvelgdama į Ekonominės politikos komiteto nuomonę,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“, grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, kurioje daugiausia dėmesio skiriama pagrindinėms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo potencialas;
            
         
               (2)
            
            
               2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymais, priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. ji priėmė sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių (3), kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
            
         
               (3)
            
            
               2012 m. birželio 29 d. valstybių narių valstybių ar vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
            
         
               (4)
            
            
               2013 m. liepos 9 d. Taryba priėmė rekomendaciją (4) dėl Danijos 2013 m. nacionalinės reformų programos ir pateikė savo nuomonę dėl atnaujintos 2013–2016 m. Danijos konvergencijos programos;
            
         
               (5)
            
            
               2013 m. lapkričio 13 d. Komisija priėmė metinę augimo apžvalgą, kuria pradedamas 2014 m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Be to, 2013 m. lapkričio 13 d. Komisija, remdamasi Reglamentu (ES) Nr. 1176/2011, priėmė Įspėjimo mechanizmo ataskaitą, kurioje nurodė, kad Danija yra viena iš valstybių narių, dėl kurios reikės parengti nuodugnią apžvalgą;
            
         
               (6)
            
            
               2013 m. gruodžio 20 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą, ekonomikos augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos augimą ir konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius krizės padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
            
         
               (7)
            
            
               2014 m. kovo 5 d. Komisija paskelbė Danijos nuodugnios apžvalgos pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 5 straipsnį rezultatus. Komisijai atlikus analizę galima daryti išvadą, kad Danijos makroekonominės problemos, susijusios su privačiojo sektoriaus skola ir išorės konkurencingumu, jau nebelaikomos disbalansu makroekonominio disbalanso procedūros prasme. Visų pirma panašu, kad būsto rinkos koregavimas ir didelės privačiojo sektoriaus skolos poveikis realiajai ekonomikai ir finansų sektoriaus stabilumui, yra kontroliuojami. Tačiau šie pokyčiai, taip pat išorės konkurencingumo veiksniai turi būti nuolat stebimi;
            
         
               (8)
            
            
               2014 m. balandžio 15 d. Danija pateikė 2014 m. nacionalinę reformų programą ir 2014 m. konvergencijos programą. Siekiant atsižvelgti į abiejų programų sąsajas, jos vertintos vienu metu;
            
         
               (9)
            
            
               2014 m. konvergencijos programoje išdėstyta biudžeto strategija siekiama tvariai panaikinti perviršinį deficitą ir pasiekti, kad struktūrinis biudžeto balansas atitiktų arba viršytų vidutinės trukmės laikotarpio tikslą. -0,5 % BVP vidutinės trukmės laikotarpio tikslas atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus. Danijos valdžios sektoriaus deficitas 2013 m. buvo tvariai sumažintas iki mažesnio nei 3 % BVP lygio. Konvergencijos programoje nustatytas tikslas pasiekti, kad nominalusis valdžios sektoriaus deficitas 2014 m. sudarytų 1,3 % BVP, o 2015 m. – 2,9 %; tai atitinka (perskaičiuotą) struktūrinį balansą pasiekiant arba viršijant vidutinės trukmės laikotarpio tikslą. Apskritai konvergencijos programoje išdėstyta biudžeto strategija atitinka Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus. Numatoma, kad skolos lygis, kuris 2013 m. siekė 44,5 % BVP, 2015 m. turėtų laikinai padidėti, o vėliau sumažėti. Makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos konvergencijos programoje pateiktos biudžeto projekcijos, yra įtikinamas. Scenarijus, kuriame 2014 m. numatytas 1,6 %, o 2015 m. – 1,9 % BVP augimas, iš esmės atitinka Komisijos tarnybų 2014 m. pavasario prognozę, kurioje numatytas 1,5 % ir 1,9 % BVP augimas. Remdamasi 2014 m. konvergencijos programos vertinimu ir Komisijos prognoze, pagal Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 Taryba mano, kad Danijos viešieji finansai yra patikimi ir konvergencijos programos tikslas gali būti pasiektas;
            
         
               (10)
            
            
               Danija padarė tam tikrą pažangą, kad pagerintų darbo rinkos nuošalyje likusių asmenų grupių padėtį ir padidintų švietimo sistemos išlaidų efektyvumą. Neįgalumo pensijų ir subsidijuojamų užimtumo programų (angl. flex-job) reformos pradėjo duoti rezultatų, įsigaliojo piniginių išmokų reforma, sutarta dėl ligos išmokų reformos, o balandžio mėn. vyriausybė pateikė aktyvios darbo rinkos politikos reformos pasiūlymą. Ir toliau susiduriama su sunkumais siekiant užtikrinti pakankamą pameistrystės programų skaičių ir pagerinti tokio mokymosi kokybę ir įvaizdį, atnaujinti profesinio rengimo ir mokymo sistemas ir spręsti didelio mokyklos nebaigiančių asmenų skaičiaus problemą. Kadangi šios reformos pradėtos įgyvendinti neseniai, visas jų poveikis paaiškės vėliau. Siekiant įvairiomis iniciatyvomis pagerinti profesinio rengimo ir mokymo kokybę ,2014 m. vasario mėn. buvo pasiektas susitarimas dėl profesinio rengimo ir mokymo reformos, dėl kurios sprendimas turėtų įsigalioti 2015 m. viduryje;
            
         
               (11)
            
            
               svarbus uždavinys, kuris ir toliau kyla Danijos ekonomikai, – padidinti našumą. Komisijos vertinimas iš esmės atitinka Našumo komisijos išvadas. 2014 m. balandžio mėn. Našumo komisija paskelbė 25 pagrindines rekomendacijas ir daugiau kaip 100 konkrečių konkurencijos, viešųjų pirkimų, švietimo, tarptautinimo, inovacijų, mokesčių ir infrastruktūros sričių pasiūlymų. Reikėtų imtis veiksmų mažo našumo didėjimo problemai spręsti įgyvendinant Našumo komisijos rekomendacijas;
            
         
               (12)
            
            
               atsižvelgdama į Europos semestrą, Komisija atliko išsamią Danijos ekonominės politikos analizę. Ji įvertino nacionalinę reformų programą ir konvergencijos programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Danijos politikai, bet ir tai, kaip laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes reikia stiprinti bendrą Sąjungos ekonomikos valdymą ES priemonėmis prisidedant prie būsimų nacionalinių sprendimų. Jos rekomendacijos pagal Europos semestrą pateiktos toliau išdėstytose 1–3 rekomendacijose;
            
         
               (13)
            
            
               atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba išnagrinėjo konvergencijos programą ir savo nuomonę (5) pateikė visų pirma toliau išdėstytoje 1 rekomendacijoje;
            
         REKOMENDUOJA Danijai 2014–2015 m. laikotarpiu imtis šių veiksmų:
   
               1.
            
            
               Panaikinus perviršinį deficitą, toliau vykdyti ekonomikos augimui palankią fiskalinę politiką ir išsaugoti patikimą fiskalinę būklę, užtikrinant, kad visu konvergencijos programos laikotarpiu būtų laikomasi vidutinės trukmės laikotarpio biudžeto tikslo.
            
         
               2.
            
            
               Imtis tolesnių priemonių, kad būtų pagerintos darbo rinkos nuošalyje likusių asmenų įsidarbinimo galimybės. Pagerinti švietimo, visų pirma migrantų kilmės jaunų žmonių švietimo, rezultatus ir profesinio mokymo veiksmingumą. Palengvinti perėjimą iš mokymo įstaigos į darbo rinką, be kita ko, plačiau taikant mokymosi darbo vietoje ir pameistrystės programas.
            
         
               3.
            
            
               Pagal Našumo komisijos rekomendacijas sustiprinti pastangas pašalinti kliūtis patekti į rinką ir sumažinti reguliavimo naštą, siekiant padidinti konkurenciją vidaus paslaugų sektoriuje, visų pirma mažmeninės prekybos ir statybos sektoriuose.
            
         
      Priimta Briuselyje 2014 m. liepos 8 d.
      
         
            Tarybos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         P. C. PADOAN
      
   
   
      (1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
   
      (2)  OL L 306, 2011 11 23, p. 25.
   
      (3)  Toliau taikomos 2014 m. pagal 2014 m. gegužės 6 d. Tarybos sprendimą 2014/322/ES dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių 2014 m. (OL L 165, 2014 6 4, p. 49).
   
      (4)  OL C 217, 2013 7 30, p. 18.
   
      (5)  Pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 9 straipsnio 2 dalį.