CELEX: 32012H0724(11)
Language: fi
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Neuvoston suositus, annettu 10 päivänä heinäkuuta 2012 , Kreikan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta

24.7.2012   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 219/38
            
         NEUVOSTON SUOSITUS,
   annettu 10 päivänä heinäkuuta 2012,
   Kreikan vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta
   2012/C 219/11
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja 148 artiklan 4 kohdan,
   ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 (1) ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
   ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen,
   ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
   ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
   on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26 päivänä maaliskuuta 2010 komission ehdotuksen käynnistää uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on tehostaa talouspolitiikan yhteensovittamista, ja siinä keskitytään avainalueisiin, joilla tarvitaan toimia Euroopalla kestävän kasvun vauhdittamiseen ja kilpailukyvyn parantamiseen olevien mahdollisuuksien lisäämiseksi.
            
         
               (2)
            
            
               Neuvosto antoi 13 päivänä heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010 päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (2). Yhdessä nämä muodostavat ns. yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja työllisyyspolitiikassaan.
            
         
               (3)
            
            
               Neuvosto antoi 12 päivänä heinäkuuta 2011 suosituksen (3) Kreikan vuoden 2011 kansallisesta uudistusohjelmasta.
            
         
               (4)
            
            
               Komissio hyväksyi 23 päivänä marraskuuta 2011 toisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi toinen politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin eurooppalainen ohjausjakso, jonka perusta on Eurooppa 2020 -strategiassa.
            
         
               (5)
            
            
               Euroopan parlamentti on asetuksen (EY) N:o 1466/97 mukaisesti osallistunut asianmukaisesti eurooppalaiseen ohjausjaksoon, ja se on 15 päivänä helmikuuta 2012 hyväksynyt päätöslauselman vuotuisen kasvuselvityksen 2012 työllisyys- ja sosiaalinäkökohdista sekä päätöslauselman osallistumisesta vuotuiseen kasvuselvitykseen 2012.
            
         
               (6)
            
            
               Eurooppa-neuvosto hyväksyi 2 päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden turvaamisen, julkisen talouden vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se korosti, että on tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista, palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja kilpailukykyä, puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä nykyaikaistaa julkishallintoa.
            
         
               (7)
            
            
               Lisäksi Eurooppa-neuvosto kehotti 2 päivänä maaliskuuta 2012 Euro Plus -sopimukseen osallistuvia jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
            
         
               (8)
            
            
               Kreikka toimitti 12 päivänä huhtikuuta 2012 vuoden 2012 kansallisen uudistusohjelmansa ja puutteelliset tiedot julkista taloutta koskevista suunnitelmistaan, koska keskipitkän aikavälin finanssipoliittista strategiaa päivitetään parhaillaan. Päivitys on tarkoitus saada päätökseen pikaisesti. Kreikan viranomaisia kehotetaan toimittamaan kaikki vakaus- ja kasvusopimuksen ennalta ehkäisevien säännösten mukaisesti edelletyt vakiotaulukot heti kun keskipitkän aikavälin finanssipoliittisen strategian päivitys on saatu päätökseen.
            
         
               (9)
            
            
               Euroryhmä sopi 21 päivänä helmikuuta 2012 toisesta Kreikan talouden sopeuttamisohjelmasta. Erityisiä talouspolitiittisia ehtoja koskevassa yhteisymmärryspöytäkirjassa esitettyjen talouspolitiikkojen täytäntöönpano vähentää osaltaan Kreikan julkista velkaa vuoteen 2020 mennessä 117 prosenttiin suhteessa BKT:hen. Euroryhmä sopi myös, että julkinen sektori rahoittaa ohjelmaa 130 miljardilla eurolla vuoteen 2014 saakka ensimmäisessä rahoitusohjelmassa sidottujen määrien lisäksi.
            
         
               (10)
            
            
               Erien vapauttaminen perustuu siihen, että noudatetaan määrällisiä tulosindikaattoreita ja annetaan myönteinen arvio edistymisestä niiden arviointiperusteiden noudattamisessa, jotka on asetettu 12 päivänä heinäkuuta 2011 annetussa neuvoston päätöksessä 2011/734/EU, joka on osoitettu Kreikalle julkisen talouden valvonnan syventämiseksi ja jolla vaaditaan Kreikkaa toteuttamaan alijäämää pienentäviä toimenpiteitä, joita pidetään tarpeellisina liiallisen alijäämän tilanteen korjaamiseksi (4) (sellaisena kuin se on muutettuna 8 päivänä marraskuuta 2011 (5) ja 13 päivänä maaliskuuta 2012 (6)) sekä erityisiä talouspoliittisia ehtoja koskevassa yhteisymmärryspöytäkirjassa, joka allekirjoitettiin 14 päivänä maaliskuuta 2012.
            
         
               (11)
            
            
               Euroopan rahoitusvakausvälineestä maksettiin Kreikalle uuden rahoitusohjelman ensimmäisen osan (14,5 miljardia euroa) ensimmäinen erä (5,9 miljardia euroa) 19 päivänä maaliskuuta 2012. Kreikka sai myös 1,6 miljardia euroa Kansainväliseltä valuuttarahastolta (IMF). Toukokuuhun 2012 mennessä Kreikka oli saanut 147,5 miljardia euroa virallista rahoitusta ensimmäisen ja toisen ohjelman mukaisesti.
            
         
               (12)
            
            
               Vuosina 2010 ja 2011 Kreikka edistyi osittain sopeutusohjelman kunnianhimoisten tavoitteiden täyttämisessä. Ohjelman täytäntöönpanoa vaikeuttivat useat tekijät: poliittinen epävakaus, yhteiskunnallinen levottomuus, hallinnollisiin valmiuksiin liittyvät kysymykset ja pohjimmiltaan taantuma, joka oli ollut paljon ennakoitua syvempi. Merkittäviä julkisen talouden tavoitteita ei saavutettu, mikä johti täydentävien vakauttamistoimenpiteiden toteuttamiseen vuosina 2010 ja 2011. Kreikka onnistui kuitenkin pienentämään merkittävästi julkisen talouden alijäämää vuonna 2009 vallinneesta 15,8 prosentista suhteessa BKT:hen 9,1 prosenttiin vuonna 2011.
            
         
               (13)
            
            
               Komissio antoi 18 päivänä huhtikuuta 2012 tiedonannon ”Kasvua Kreikkaan”, jossa korostetaan niitä myönteisiä vaikutuksia, joita talouden sopeuttamisohjelman täysimääräisellä ja tehokkaalla täytäntöönpanolla voi olla kasvun, investointien ja sosiaalisen kehityksen käynnistäjänä. Tiedonannossa muistutetaan, että Kreikka voi saada apua ja käytännön tukea unionin ja euroalueen jäsenyydestään. Siinä korostetaan, että talouden toisessa sopeuttamisohjelmassa esitettyjen uudistusten tarkoituksena on palauttaa Kreikan talous kasvu-uralle ja mahdollistaa työpaikkojen syntyminen sekä luoda oikeudenmukaisempi yhteiskunta. Siinä tuodaan esille, kuinka Kreikka saa käyttöönsä runsaasti taloudellista tukea, ja korostetaan Kreikan kumppaneiden, erityisesti komission, valmiutta esittää keinoja maksimoida alkuvaiheen toimenpiteistä saatava hyöty toimimalla ripeästi ja käyttämällä hyväksi EU:n tukea.
            
         
               (14)
            
            
               Talouskriisi ja sitä seuraavat julkisen talouden vakauttamistoimenpiteet ovat vaikuttaneet Kreikan kykyyn saavuttaa Eurooppa 2020 -tavoitteet, erityisesti ne, joilla sosiaalinen suunta. Rakenneuudistukset, varsinkin työmarkkinoilla, useiden alojen vapauttaminen ja lukuisat toimenpiteet liiketoimintaympäristön parantamiseksi edistävät kuitenkin osaltaan kilpailua, kiihdyttävät tuotantoa, lisäävät työllisyyttä ja vähentävät tuotantokustannuksia, mikä osaltaan edistää työllisyyden kasvua ja rajoittaa köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä keskipitkällä aikavälillä. Talouskriisistä huolimatta Kreikka on jatkanut toimia Eurooppa 2020 -ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi.
            
         
               (15)
            
            
               Rakennerahastojen strateginen uudelleenohjelmointi on meneillään ja painopisteenä on nuorisotyöllisyyden ja (etenkin pienten ja keskisuurten, pk-yritysten) kilpailukyvyn tukeminen. Uusilla toimenpiteillä lujitetaan toimia työllisyyspassin sekä yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen osa-alueilla ja helpotetaan pk-yritysten rahoituksen saantia.
            
         
               (16)
            
            
               Kreikka on tehnyt useita sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Nämä sitoumukset ja vuonna 2011 esitettyjen sitoumusten täytäntöönpano liittyvät työllisyyden edistämiseen, kilpailukyvyn ja julkisen talouden kestävyyden parantamiseen sekä rahoitusjärjestelmän vakauden vahvistamiseen,
            
         SUOSITTAA, että Kreikka
   toteuttaa toimenpiteet, jotka on vahvistettu päätöksessä 2011/734/EU, sellaisena kuin se on muutettuna 8 päivänä marraskuuta 2011 ja 13 päivänä maaliskuuta 2012, sekä erityisiä talouspoliittisia ehtoja koskevassa yhteisymmärryspöytäkirjassa, joka on allekirjoitettu 14 päivänä maaliskuuta 2012.
   
      Tehty Brysselissä 10 päivänä heinäkuuta 2012.
      
         
            Neuvoston puolesta
         
         
            Puheenjohtaja
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Pidetty voimassa vuodelle 2012 jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista 26 päivänä huhtikuuta 2012 annetulla neuvoston päätöksellä 2012/238/EU (EUVL L 119, 4.5.2012, s. 47).
   
      (3)  EUVL C 213, 20.7.2011, s. 12.
   
      (4)  EUVL L 296, 15.11.2011, s. 38.
   
      (5)  EUVL L 320, 3.12.2011, s. 28.
   
      (6)  EUVL L 113, 25.4.2012, s. 8.