CELEX: 52013PC0432
Language: fi
Date: 2013-06-20
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta tehdyn Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta

|
			
		
		
		52013PC0432
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta tehdyn Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta /* COM/2013/0432 final - 2013/0204 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa,
metsähallintoa ja puukauppaa (Forest Law Enforcement, Governance and Trade –
FLEGT)[1]
koskevassa EU:n toimintasuunnitelmassa, jonka neuvosto hyväksyi vuonna 2003[2], esitetään sarja toimenpiteitä,
joilla tuetaan puutavaraa tuottavia maita, edistetään monenvälistä yhteistyötä
laittoman puukaupan ehkäisemiseksi, tuetaan yksityissektorin aloitteita sekä
pyritään ehkäisemään investoimista laitonta puunhakkuuta edistävään toimintaan.
Keskeinen osa toimintasuunnitelmaa ovat EU:n ja puutavaraa tuottavien maiden
väliset FLEGT-kumppanuussopimukset, joilla pyritään lopettamaan laittomat
hakkuut. Neuvosto antoi vuonna 2005 asetuksen (EY) N:o 2173/2005[3] mekanismin perustamisesta
EU:hun FLEGT-kumppanuuden puitteissa tuotavan puutavaran laillisuuden
todentamiseksi.
Joulukuussa 2005 neuvosto valtuutti komission
neuvottelemaan FLEGT-kumppanuussopimukset puutavaraa tuottavien maiden kanssa.[4] 
Komissio aloitti neuvottelut Indonesian kanssa
tammikuussa 2007. Komissiota avusti joukko jäsenvaltioita, erityisesti
Yhdistynyt kuningaskunta, joka antoi käyttöön resursseja prosessin
helpottamiseksi Indonesiassa. Komissio on pitänyt neuvoston ajan tasalla
neuvottelujen edistymisestä ja toimittanut raportteja metsäalan työryhmälle sekä
Indonesiassa toimiville EU-maiden suurlähetystöille. 
Sopimus käsittelee kaikkia neuvoston antamien
neuvotteluohjeiden osa-alueita. Erityisesti siinä vahvistetaan
FLEGT-lupajärjestelmän puitteet, toimielimet ja järjestelmät. Siinä esitetään
kehys laillisuuden valvontaa sekä järjestelmän riippumatonta tarkastusta
varten. Ne kuvataan sopimuksen liitteissä, joihin sisältyy yksityiskohtainen
kuvaus FLEGT-luvan takaamaa laillisuutta varmistavista rakenteista. 
Vapaaehtoisessa kumppanuussopimuksessa
keskitytään metsähallintoon ja metsälainsäädännön soveltamisen valvontaan. Se
tarjoaa lupajärjestelmän kautta takeet siitä, että indonesialainen puutavara
tuotetaan laillisesti. Sopimus merkitsee Indonesialta huomattavaa sitoumusta
käsitellä laittomien hakkuiden pysyvä ongelma. FLEGT-luvan avulla vakuutetaan
EU:n markkinat siitä, että indonesialaiset puutuotteet ovat peräisin
varmennetuista laillisista lähteistä.
Lainsäädäntö, jonka osalta
vaatimustenmukaisuus on tarkastettava, on määritelty Indonesian kanssa järjestetyn
laajan sidosryhmäkuulemisen jälkeen. Indonesia työskentelee riippumattoman
tarkastajan kanssa, joka laatii määräajoin julkistettavia kertomuksia
järjestelmän vaikuttavuudesta. Sopimuksella pyritään myös lisäämään alan
avoimuutta, esimerkiksi soveltamalla Indonesiassa tiedonsaannin vapautta
koskevaa lainsäädäntöä. 
Sopimuksen soveltamisala on laajempi kuin
FLEGT-asetuksen (EY) N:o 2173/2005 liitteessä II ehdotettu rajattu
tuotekattavuus, sillä sopimus kattaa erilaisia vientiin meneviä puutuotteita
hyvin laajasti. 
Sopimuksessa määrätään EU:n rajoilla
tehtävistä tuontitarkastuksista, kuten FLEGT-asetuksessa (EY) N:o 2173/2005 ja
sen täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista toimenpiteistä annetussa
asetuksessa (EY) N:o 1024/2008 säädetään. Sopimukseen sisältyy kuvaus
Indonesian FLEGT-luvasta, joka on edellä mainitussa asetuksessa kuvatun mallin
mukainen. 
Sopimuksella perustetaan FLEGT-järjestelmää
koskevaa vuoropuhelua ja yhteistyötä EU:n kanssa koskeva järjestely yhteisen
täytäntöönpanokomitean muodossa. Lisäksi siinä vahvistetaan sidosryhmien
osallistumiseen, sosiaalisiin suojalausekkeisiin, vastuuvelvollisuuteen ja
avoimuuteen sekä sopimuksen täytäntöönpanon seurantaan ja täytäntöönpanoa
koskevaan raportointiin liittyvät periaatteet.
FLEGT-lupajärjestelmän odotetaan olevan täysin
toimintavalmis vuoden 2013 lopulla. Lupajärjestelmää arvioidaan sopimuksessa
määriteltyjen perusteiden kannalta, ennen kuin EU alkaa hyväksyä FLEGT-lupia.
            
2013/0204 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta,
metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta
tehdyn Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoisen
kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta unionin puolesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn
sopimuksen,
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 3 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 5 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan komissio antoi
toukokuussa 2003 Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon
”Metsälainsäädännön soveltamisen valvonta, metsähallinto ja puukauppa (FLEGT) –
Ehdotus EU:n toimintasuunnitelmaksi”[5],
jossa edellytetään toimenpiteiden toteuttamista laittomien hakkuiden
torjumiseksi laatimalla vapaaehtoisia kumppanuussopimuksia puutavaraa
tuottavien maiden kanssa. Toimintasuunnitelmaa koskevat neuvoston päätelmät[6] annettiin lokakuussa 2003, ja
parlamentti antoi asiasta päätöslauselman[7]
11 päivänä heinäkuuta 2005. 
(2)       Neuvosto valtuutti 5 päivänä
joulukuuta 2005 komission aloittamaan neuvottelut kumppanuussopimuksista
metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa
koskevan EU:n toimintasuunnitelman täytäntöön panemiseksi.
(3)       Neuvosto antoi 20 päivänä
joulukuuta 2005 asetuksen (EY) N:o 2173/2005[8],
jolla perustettiin FLEGT-lupajärjestelmä unioniin sellaisista maista
suuntautuvaa puutavaran tuontia varten, joiden kanssa unioni on tehnyt
vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen.
(4)       Neuvottelut Indonesian
tasavallan kanssa on saatu päätökseen, ja metsälainsäädännön soveltamisen
valvontaa, metsähallintoa ja Euroopan unioniin suuntautuvaa puutuotteiden
kauppaa koskeva Euroopan unionin ja Indonesian tasavallan vapaaehtoinen
kumppanuussopimus, jäljempänä ’sopimus’, parafoitiin 4 päivänä toukokuuta 2011.
(5)       Sopimus olisi
allekirjoitettava sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Annetaan valtuutus allekirjoittaa
metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja Euroopan unioniin
suuntautuvaa puutuotteiden kauppaa koskeva Euroopan unionin ja Indonesian
tasavallan vapaaehtoinen kumppanuussopimus Euroopan unionin puolesta sillä
varauksella, että mainitun sopimuksen[9]
tekeminen saatetaan päätökseen. 
2 artikla
Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan,
jolla sopimuksen neuvottelijan nimeämä(t) henkilö(t) valtuutetaan
allekirjoittamaan sopimus sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen
saatetaan päätökseen.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään. 
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
                                                                       […]
LIITE
EUROOPAN UNIONIN JA INDONESIAN
TASAVALLAN VAPAAEHTOINEN KUMPPANUUSSOPIMUS METSÄLAINSÄÄDÄNNÖN SOVELTAMISEN
VALVONNASTA, METSÄHALLINNOSTA JA EUROOPAN UNIONIIN SUUNTAUTUVASTA PUUTUOTTEIDEN
KAUPASTA
EUROOPAN UNIONI,
jäljempänä ’unioni’,
ja
INDONESIAN TASAVALTA,
jäljempänä ’Indonesia’,
jäljempänä yhdessä ’osapuolet’, jotka
PALAUTTAVAT MIELIIN 9 päivänä marraskuuta 2009
allekirjoitetun Indonesian tasavallan ja Euroopan yhteisön välisen
puitesopimuksen kokonaisvaltaisesta kumppanuudesta ja yhteistyöstä,
OTTAVAT HUOMIOON unionin ja Indonesian
läheiset yhteistyösuhteet, erityisesti Euroopan talousyhteisön sekä Indonesian,
Malesian, Filippiinien, Singaporen ja Thaimaan eli Kaakkois-Aasian valtioiden
liiton jäsenvaltioiden välillä vuonna 1980 tehdyn yhteistyösopimuksen,
PALAUTTAVAT MIELIIN Itä-Aasian ja muiden
alueiden maiden 13 päivänä syyskuuta 2001 annetussa metsälainsäädännön
soveltamisen valvontaa ja metsähallintoa koskevassa Balin julistuksessa antaman
sitoumuksen toteuttaa välittömiä toimia kansallisten ponnistelujen lisäämiseksi
ja kahdenvälisen, alueellisen ja monenvälisen yhteistyön lujittamiseksi
metsälainsäädännön rikkomisten ja metsärikollisuuden torjumiseksi, erityisesti
laittoman puunkorjuun ja siihen liittyvän laittoman kaupan ja korruption
yhteydessä, sekä niistä oikeusvaltioon kohdistuvien kielteisten vaikutusten
torjumiseksi,
PANEVAT MERKILLE neuvostolle ja Euroopan
parlamentille annetun metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa
ja puukauppaa (FLEGT) käsittelevän komission tiedonannon ensimmäisenä
kiireellisenä toimenpiteenä laittoman puunkorjuun ja siihen liittyvän puukaupan
torjunnassa,
VIITTAAVAT Indonesian tasavallan
metsätalousministerin ja kehitysyhteistyöstä ja ympäristöasioista vastaavien
EU:n komission jäsenten yhteiseen, Brysselissä 8 päivänä tammikuuta 2007
allekirjoitettuun julkilausumaan,
OTTAVAT HUOMIOON vuonna 1992 annetun
oikeudellisesti sitomattoman mutta velvoittavan periaatejulistuksen
maailmanlaajuista konsensusta varten kaikentyyppisten metsien hoidosta,
suojelusta ja kestävästä kehityksestä sekä Yhdistyneiden Kansakuntien
yleiskokouksen hyväksymän kaikkia metsätyyppejä koskevan oikeudellisesti
sitomattoman asiakirjan,
OVAT TIETOISIA ympäristöä ja kehitystä
koskevassa Rion julistuksessa (1992) vahvistettujen periaatteiden merkityksestä
kestävän metsänhoidon turvaamisessa, erityisesti yleisen tiedostamisen ja
yleisön osallistumisen merkitystä ympäristöasioissa koskevasta periaatteesta 10
sekä alkuperäiskansojen ja muiden paikallisyhteisöjen keskeisen tärkeää roolia
ympäristönhoidossa ja kehityksessä koskevasta periaatteesta 22,
OVAT TIETOISIA Indonesian tasavallan
hallituksen pyrkimyksistä edistää hyvää metsähallintoa, metsälainsäädännön
soveltamisen valvontaa ja laillisen puutavaran kauppaa muun muassa Sistem
Verifikasi Legalitas Kayun (SVLK) kautta indonesialaisen puutavaran
laillisuuden varmistavana järjestelmänä (TLAS), joka on kehitetty useita alan
sidosryhmiä käsittävän prosessin kautta hyvän hallintotavan, uskottavuuden ja
edustavuuden periaatteita noudattaen,
OVAT TIETOISIA siitä, että Indonesian TLAS on
suunniteltu takaamaan kaikkien puutuotteiden laillisuus,
OVAT TIETOISIA siitä, että vapaaehtoinen
FLEGT-kumppanuussopimus tukee kestävää metsänhoitoa ja edistää
ilmastonmuutoksen torjuntaa metsäkadosta ja metsien heikkenemisestä aiheutuvien
päästöjen vähenemisen kautta, edistää metsien suojelua ja kestävää metsänhoitoa
sekä täydentää metsien hiilivarastoja (REDD+),
OTTAVAT HUOMIOON villieläimistön ja -kasviston
uhanalaisten lajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) ja
erityisesti vaatimuksen, että CITES-sopimuksen osapuolet myöntävät vientilupia
liitteissä I, II ja III lueteltuihin lajeihin kuuluvia yksilöitä varten
ainoastaan tietyin edellytyksin, kuten että yksilöä ei ole saatu kyseisen
valtion eläin- ja kasvinsuojelulakien vastaisella tavalla,
OVAT PÄÄTTÄNEET pyrkiä saamaan mahdollisimman
vähäisiksi sellaiset alkuperäiskansoihin ja paikallisyhteisöihin sekä köyhään
väestöön kohdistuvat kielteiset vaikutukset, joita tämän sopimuksen
täytäntöönpanosta voi suoranaisesti aiheutua,
OTTAVAT HUOMIOON, että osapuolet pitävät
tärkeinä kansainvälisesti sovittuja kehitystavoitteita ja Yhdistyneiden
Kansakuntien asettamia vuosituhannen kehitystavoitteita,
OTTAVAT HUOMIOON, että osapuolet pitävät
tärkeinä monenvälisen kauppajärjestelmän periaatteita ja sääntöjä, erityisesti
vuoden 1994 tullitariffeja ja kauppaa koskevassa yleissopimuksessa
(GATT-sopimus) ja Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamisesta tehdyissä
muissa monenvälisissä sopimuksissa vahvistettuja oikeuksia ja velvoitteita,
sekä tarvetta soveltaa niitä avoimella ja syrjimättömällä tavalla,
OTTAVAT HUOMIOON Euroopan yhteisöön
suuntautuvaa puutavaran tuontia koskevan FLEGT-lupajärjestelmän perustamisesta
20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2173/2005 ja
puutavaraa ja puutuotteita markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien
vahvistamisesta 20 päivänä lokakuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EY) N:o 995/2010,
VAHVISTAVAT vastavuoroisen kunnioittamisen,
itsemääräämisoikeuden, tasa-arvon ja syrjimättömyyden periaatteet ja
tunnustavat osapuolille tämän sopimuksen perusteella koituvat edut,
NOUDATTAVAT asianomaisen osapuolen lakeja ja
määräyksiä,
OVAT SOPINEET SEURAAVAA:
1 artikla
Tarkoitus
1.           Kaikentyyppisten metsien
kestävää hoitoa koskevan osapuolten yhteisen sitoumuksen mukaisesti tämän
sopimuksen tavoitteena on muodostaa oikeudellinen kehys sen varmistamiseksi,
että kaikki tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvat Indonesiasta unioniin
tuodut puutuotteet on tuotettu laillisesti, ja näin edistää puutuotteiden
kauppaa.
2.           Lisäksi tämä sopimus tarjoaa
perustan osapuolten vuoropuhelulle ja yhteistyölle tämän sopimuksen
täysimääräisen soveltamisen helpottamiseksi ja edistämiseksi ja
metsälainsäädännön soveltamisen valvonnan ja metsähallinnon parantamiseksi.
2 artikla
Määritelmät
Tässä sopimuksessa tarkoitetaan:
(a)         
’tuonnilla unioniin’ puutuotteiden luovutusta
vapaaseen liikkeeseen unionissa unionin tullikoodeksista 12 päivänä lokakuuta
1992 annetun asetuksen (ETY) N:o 2913/1992 79 artiklassa tarkoitetulla tavalla,
jos tuotteita ei voida katsoa tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/1992 soveltamista koskevista säännöksistä 2
päivänä heinäkuuta 1993 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 1
artiklan 6 kohdassa määritellyiksi ”luonteeltaan muiksi kuin kaupallisiksi tuotteiksi”;
(b)         
’viennillä’ puutuotteiden fyysistä lähtemistä tai
poisviemistä mistä tahansa Indonesian maantieteellisen alueen osasta;
(c)         
’puutuotteilla’ liitteessä IA ja liitteessä IB
lueteltuja tuotteita;
(d)         
’HS-koodilla’ Maailman tullijärjestön
kansainvälisellä yleissopimuksella harmonoidusta tavarankuvaus- ja
koodausjärjestelmästä perustetussa harmonoidussa tavarankuvaus- ja
koodausjärjestelmässä vahvistettua neli- tai kuusinumeroista tavaran koodia;
(e)         
’FLEGT-luvalla’ Indonesian varmennettua laillista
(V-Legal) asiakirjaa, jolla vahvistetaan, että unioniin suuntautuvaan vientiin
tarkoitettu puutuotelähetys on tuotettu laillisesti; FLEGT-lupa voi olla
paperiversiona tai sähköisessä muodossa;
(f)           
’lupaviranomaisella’ yhteisöjä, jotka Indonesia on
valtuuttanut myöntämään ja vahvistamaan FLEGT-lupia;
(g)         
’toimivaltaisilla viranomaisilla’ viranomaisia,
jotka unionin jäsenvaltiot ovat nimenneet vastaanottamaan, hyväksymään ja
tarkastamaan FLEGT-lupia;
(h)         
’lähetyksellä’ FLEGT-luvassa tarkoitettua
puutuote-erää, jonka lähettäjä tai laivaaja on lähettänyt Indonesiasta ja joka
esitetään luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen unionissa sijaitsevassa
tullitoimipaikassa;
(i)           
’laillisesti tuotetulla puutavaralla’ puutuotteita,
jotka on korjattu tai tuotu sekä tuotettu liitteessä II ilmoitetun lainsäädännön
mukaisesti.
3 artikla
FLEGT-lupajärjestelmä
1.           Tämän sopimuksen osapuolet
perustavat metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja
puukauppaa koskevan lupajärjestelmän, jäljempänä ’FLEGT-lupajärjestelmä’. Siinä
vahvistetaan menettelyt ja vaatimukset, joilla pyritään FLEGT-lupien avulla
varmentamaan ja vahvistamaan, että unioniin toimitetut puutuotteet on tuotettu
laillisesti. Unioni hyväksyy, 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 2173/2005 mukaisesti, kyseisten lähetysten tuonnin
Indonesiasta unioniin ainoastaan, jos niillä on FLEGT-lupa.
2.           FLEGT-lupajärjestelmää
sovelletaan liitteessä IA lueteltuihin puutuotteisiin.
3.           Liitteessä IB lueteltuja
puutuotteita ei saa viedä Indonesiasta, eikä niille saa myöntää FLEGT-lupaa.
4.           Osapuolet sopivat
toteuttavansa kaikki tarvittavat toimenpiteet FLEGT-lupajärjestelmän täytäntöön
panemiseksi tämän sopimuksen määräysten mukaisesti.
4 artikla
Lupaviranomaiset
1.           Lupaviranomainen tarkastaa,
että puutuotteet on tuotettu laillisesti liitteessä II määritellyn
lainsäädännön mukaisesti. Lupaviranomainen myöntää FLEGT-luvat laillisesti
tuotettujen puutuotteiden lähetyksille unioniin suuntautuvaa vientiä varten.
2.           Lupaviranomainen ei saa
myöntää FLEGT-lupia puutuotteille, jos ne koostuvat Indonesiaan jostakin
kolmannesta maasta tuoduista sellaisessa muodossa olevista puutuotteista, jonka
osalta kyseisen kolmannen maan lait kieltävät viennin, tai sisältävät tällaisia
tuotteita tai jos on näyttöä siitä, että kyseiset puutuotteet on tuotettu sen
maan lakien vastaisella tavalla, jossa puut on korjattu.
3.           Lupaviranomainen pitää yllä
FLEGT-lupien myöntämismenettelynsä ja saattaa ne julkisesti käytettäviksi.
Lupaviranomainen pitää myös kirjaa kaikista FLEGT-lupien kattamista
lähetyksistä ja tietosuojaa koskevaa kansallista lainsäädäntöä noudattaen
luovuttaa nämä tiedot riippumattoman seurannan tarkoituksiin taaten samalla
viejien omistusoikeutta koskevien tietojen luottamuksellisuuden.
4.           Indonesia perustaa
lupatiedotusyksikön, joka toimii yhteyspisteenä toimivaltaisten viranomaisten
ja lupaviranomaisten väliselle tietojen vaihdolle, kuten liitteissä III ja V
esitetään.
5.           Indonesia ilmoittaa
lupaviranomaisen ja lupatiedotusyksikön yhteystiedot Euroopan komissiolle. Osapuolet
julkistavat nämä tiedot.
5 artikla
Toimivaltaiset viranomaiset
1.           Toimivaltaiset viranomaiset
tarkastavat, että jokaisella lähetyksellä on voimassa oleva FLEGT-lupa ennen
kuin lähetys luovutetaan vapaaseen liikkeeseen unionissa. Lähetyksen luovutusta
voidaan lykätä ja lähetys voidaan pitää viranomaisten hallussa, jos FLEGT-luvan
pätevyydestä on epäilyksiä. 
2.           Toimivaltaiset viranomaiset
pitävät kirjaa vastaanotetuista FLEGT-luvista ja julkaisevat tiedot vuosittain.
3.           Toimivaltaiset viranomaiset
myöntävät riippumattomiksi markkinavalvojiksi nimetyille henkilöille tai
elimille pääsyn asianomaisiin asiakirjoihin ja tietoihin, kansallisen
tietosuojalainsäädäntönsä mukaisesti.
4.           Toimivaltaiset viranomaiset
eivät harjoita 5 artiklan 1 kohdassa kuvattua toimintaa, jos kyseessä on
CITES-sopimuksen liitteissä luetelluista lajeista saatuja puutuotteita
käsittävä lähetys, sillä niihin sovelletaan tarkastuksia koskevia
luonnonvaraisten eläinten ja kasvien suojelusta niiden kauppaa sääntelemällä 9
päivänä joulukuuta 1996 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 338/97 säännöksiä.
5.           Euroopan komissio ilmoittaa
Indonesialle toimivaltaisten viranomaisten yhteystiedot. Osapuolet julkistavat
nämä tiedot.
6 artikla
FLEGT-luvat
1.           FLEGT-luvat myöntää
lupaviranomainen vahvistaakseen, että puutuotteet on tuotettu laillisesti.
2.           FLEGT-luvat laaditaan
englanninkieliselle lomakkeelle englanniksi. 
3.           Osapuolet voivat
keskinäisestä sopimuksesta perustaa sähköisiä järjestelmiä FLEGT-lupien
myöntämistä, lähettämistä ja vastaanottamista varten.
4.           Lupaa koskevat tekniset
eritelmät esitetään liitteessä IV. FLEGT-lupien myöntämismenettely esitetään
liitteessä V.
7 artikla
Laillisesti tuotetun puutavaran
varmentaminen
1.           Indonesia ottaa käyttöön
TLAS-järjestelmän, jolla varmennetaan, että lähetettäväksi tarkoitetut
puutuotteet on tuotettu laillisesti, ja varmistetaan, että unioniin viedään
ainoastaan tällaisiksi varmennettuja lähetyksiä.
2.           Järjestelmä, jolla
varmennetaan, että puutuotelähetykset on tuotettu laillisesti, esitetään
liitteessä V.
8 artikla
FLEGT-luvan kattamien lähetysten luovutus
vapaaseen liikkeeseen
1.           Menettelyt FLEGT-luvan
kattamien lähetysten luovuttamiseksi vapaaseen liikkeeseen unionissa kuvataan
liitteessä III.
2.           Jos toimivaltaisilla
viranomaisilla on perusteltua syytä epäillä, ettei lupa ole pätevä tai aito tai
ettei se vastaa lähetystä, joka sen on tarkoitus kattaa, voidaan soveltaa
liitteessä III kuvattuja menettelyjä.
3.           Jos FLEGT-lupia koskevissa
kuulemisissa nousee esiin ratkaisemattomia erimielisyyksiä tai vaikeuksia, asia
voidaan siirtää yhteisen täytäntöönpanokomitean käsiteltäväksi.
9 artikla
Sääntöjenvastaisuudet
Osapuolet ilmoittavat toisilleen, jos ne
epäilevät FLEGT-lupajärjestelmän kiertämistä tai sääntöjenvastaisuutta tai ovat
saaneet sellaisesta näyttöä muun muassa seuraavien seikkojen osalta:
(a)         
 kaupan reittiä muutetaan esimerkiksi muuttamalla
kaupan suuntaa Indonesiasta unioniin niin, että se kulkee jonkin kolmannen maan
kautta;
(b)         
FLEGT-lupien kattamat puutuotteet sisältävät
kolmansista maista peräisin olevaa laittomasti tuotetuksi epäiltyä puuta, tai
(c)         
FLEGT-luvan saamiseen tai käyttöön liittyy petos.
10 artikla
Indonesian TLAS-järjestelmän soveltaminen
ja muut toimenpiteet
1.           Indonesia varmentaa
Indonesian TLAS-järjestelmää käyttäen unionin ulkopuolisille markkinoille
viedyn sekä sen kotimarkkinoilla myydyn puutavaran laillisuuden sekä pyrkii
varmentamaan tuotujen puutuotteiden laillisuuden käyttäen mahdollisuuksien
mukaan tämän sopimuksen täytäntöön panemiseksi kehitettyä järjestelmää.
2.           Näiden pyrkimysten
tukemiseksi unioni edistää edellä mainitun järjestelmän käyttöä muilla
kansainvälisillä markkinoilla ja kolmansien maiden kanssa käytävässä kaupassa.
3.           Unioni toteuttaa
toimenpiteitä estääkseen laittomasti korjatun puun ja siitä saatujen tuotteiden
saattamisen unionin markkinoille.
11 artikla
Sidosryhmien osallistuminen sopimuksen
täytäntöönpanoon
1.           Indonesia kuulee
säännöllisesti sidosryhmiä tämän sopimuksen täytäntöönpanosta ja edistää tältä
osin asianmukaisia toimintastrategioita, modaliteetteja ja ohjelmia.
2.           Unioni kuulee säännöllisesti
sidosryhmiä tämän sopimuksen täytäntöönpanosta ottaen huomioon tiedon saantia,
kansalaisten osallistumisoikeutta päätöksentekoon sekä muutoksenhaku- ja
vireillepano-oikeutta ympäristöasioissa koskevasta vuonna 1998 tehdystä
yleissopimuksesta (Århusin yleissopimus) johtuvat velvoitteensa.
12 artikla
Sosiaaliset suojalausekkeet
1.           Sopimuksen mahdollisten
haittavaikutusten minimoimiseksi osapuolet sopivat perehtyvänsä paremmin
vaikutuksiin, joita kohdistuu puuteollisuuteen sekä niiden alkuperäisväestöä
edustavien ja paikallisten yhteisöjen elinkeinoihin, joihin sopimus saattaa
vaikuttaa, sellaisina kuin ne niiden kansallisissa laeissa ja asetuksissa
kuvataan.
2.           Osapuolet seuraavat, millä
tavoin tämä sopimus vaikuttaa 1 kohdassa tarkoitettuihin yhteisöihin ja muihin
toimijoihin, ja toteuttavat kohtuullisia toimenpiteitä mahdollisten
haittavaikutusten lieventämiseksi. Osapuolet voivat sopia täydentävistä
toimenpiteistä haittavaikutusten korjaamiseksi.
13 artikla
Markkinakannustimet
Kansainväliset velvoitteensa huomioon ottaen
unioni edistää tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien puutuotteiden
suotuisaa asemaa unionin markkinoilla. Tämä tarkoittaa erityisesti
toimenpiteitä, joilla tuetaan
(a)         
sellaista julkista ja yksityistä hankintapolitiikkaa,
jossa tunnistetaan laillisesti korjatusta puusta saadut tuotteet ja taataan
niille markkinat; ja
(b)         
nykyistä suotuisampaa suhtautumista FLEGT-luvaan
saaneisiin tuotteisiin unionin markkinoilla.
14 artikla
Yhteinen täytäntöönpanokomitea
1.           Osapuolet perustavat yhteisen
mekanismin, jäljempänä ’yhteinen täytäntöönpanokomitea’, tarkastelemaan tämän
sopimuksen täytäntöönpanoon ja arviointiin liittyviä kysymyksiä. 
2.           Kumpikin osapuoli nimeää
edustajansa yhteiseen täytäntöönpanokomiteaan, joka tekee päätöksensä yksimielisesti.
Yhteisen täytäntöönpanokomitean puheenjohtajina toimii kaksi korkeaa
virkamiestä, joista toinen on unionista ja toinen Indonesiasta.
3.           Yhteinen
täytäntöönpanokomitea vahvistaa oman työjärjestyksensä. 
4.           Yhteinen
täytäntöönpanokomitea kokoontuu vähintään kerran vuodessa osapuolten ennalta
sopimana ajankohtana käsittelemään niiden ennalta sopimia asioita. Ylimääräisiä
kokouksia voidaan kutsua koolle jommankumman osapuolen pyynnöstä.
5.           Yhteinen
täytäntöönpanokomitea
(a)         
tarkastelee yhteisiä toimenpiteitä tämän sopimuksen
täytäntöön panemiseksi ja hyväksyy ne;
(b)         
arvioi ja seuraa tämän sopimuksen täytäntöönpanon
edistymistä kokonaisuudessaan, mukaan luettuna TLAS-järjestelmän ja
markkinatoimenpiteiden toiminta, 15 artiklan nojalla perustettujen mekanismien
havaintojen ja raporttien perusteella;
(c)         
arvioi tämän sopimuksen täytäntöönpanosta johtuvia
etua ja rajoituksia ja päättää korjaavista toimenpiteistä;
(d)         
tutkii raportit ja valitukset, jotka koskevat
FLEGT-lupajärjestelmän soveltamista osapuolten alueella;
(e)         
sopii päivän, jona FLEGT-lupajärjestelmän toiminta
alkaa sen jälkeen, kun TLAS-järjestelmän toiminta on arvioitu liitteessä VIII
esitetyillä perusteilla;
(f)           
määrittelee yhteistyöalat tämän sopimuksen
täytäntöönpanon tukemiseksi;
(g)         
perustaa tarvittaessa ylimääräisiä elimiä
erityisasiantuntemusta vaativiin tehtäviin;
(h)         
laatii, hyväksyy, jakaa ja julkistaa vuosiraportit,
kokouksia koskevat raportit sekä muut työhönsä perustuvat asiakirjat;
(i)           
suorittaa muut mahdolliset tehtävät, jotka se on
ottanut hoitaakseen.
15 artikla
Seuranta ja arviointi
Osapuolet sopivat käyttävänsä tämän sopimuksen
täytäntöönpanon ja vaikuttavuuden arvioimiseen seuraavien kahden mekanismin
raportteja ja havaintoja:
(a)         
Indonesia käyttää, unionia kuullen,
määräaikaisarvioijan palveluja liitteessä VI kuvattujen tehtävien hoitamiseen;
(b)         
unioni käyttää, Indonesiaa kuullen, riippumattoman
markkinavalvojan palveluja liitteessä VII kuvattujen tehtävien hoitamiseen.
16 artikla
Tukitoimenpiteet
1.           Tämän sopimuksen
täytäntöönpanoa tukeviin, 14 artiklan 5 kohdan f alakohdan nojalla
määriteltyihin toimenpiteisiin tarvittavien mahdollisten resurssien
järjestämisestä päätetään Indonesian kanssa tehtävää yhteistyötä koskevan,
unionin ja sen jäsenvaltioiden ohjelmasuunnittelun yhteydessä. 
2.           Osapuolet varmistavat, että
tämän sopimuksen täytäntöönpanoon liittyviä toimenpiteitä koordinoidaan
nykyisten ja tulevien kehitysyhteistyöohjelmien ja ‑aloitteiden kanssa. 
17 artikla
Raportointi ja tietojen julkaiseminen
1.           Osapuolet varmistavat, että
yhteisen täytäntöönpanokomitean toiminta on mahdollisimman avointa. Sen työhön
perustuvat raportit laaditaan yhteisesti ja julkistetaan. 
2.           Yhteinen
täytäntöönpanokomitea julkaisee vuosittain raportin, jossa esitetään muun
muassa yksityiskohtaiset tiedot seuraavista:
(a)         
unioniin FLEGT-lupajärjestelmän puitteissa vietyjen
puutuotteiden määrät HS-nimikkeiden mukaan jaoteltuna;
(b)         
Indonesian myöntämien FLEGT-lupien lukumäärä;
(c)         
edistyminen tämän sopimuksen tavoitteiden
saavuttamisessa sekä sopimuksen täytäntöönpanoon liittyvät kysymykset;
(d)         
laittomasti tuotettujen puutuotteiden viennin,
tuonnin sekä kotimarkkinoille saattamisen ja kotimarkkinoilla käytävän kaupan
estämiseksi toteutetut toimet;
(e)         
Indonesiaan tuodut puutavara- ja puutuotemäärät
sekä laittomasti tuotettujen puutuotteiden tuonnin estämiseksi ja
FLEGT-lupajärjestelmän lahjomattomuuden säilyttämiseksi toteutetut toimet;
(f)           
tapaukset, joissa FLEGT-lupajärjestelmän määräykset
eivät täyty, ja niiden hoitamiseksi toteutetut toimet;
(g)         
unioniin FLEGT-lupajärjestelmän nojalla tuotujen
puutuotteiden määrät HS-nimikkeiden mukaan jaoteltuna, sekä unionin
jäsenvaltio, jossa tuonti unioniin tapahtui;
(h)         
unionin vastaanottamien FLEGT-lupien lukumäärä;
(i)           
sellaisten tapausten lukumäärä ja kyseessä olevien
puutuotteiden määrät, joissa on sovellettu kuulemisia 8 artiklan 2 kohdan
nojalla.
3.           Metsäalan parempaa hallintoa
ja suurempaa avoimuutta koskevan tavoitteen saavuttamiseksi ja tämän sopimuksen
täytäntöönpanon ja vaikutusten seuraamiseksi sekä Indonesiassa että unionissa
osapuolet sopivat, että liitteessä IX kuvatut tiedot saatetaan julkisesti
saataville.
4.           Osapuolet sopivat, oman
lainsäädäntönsä mukaisesti, etteivät ne julkista tämän sopimuksen nojalla
vaihtamiaan luottamuksellisia tietoja. Kumpikaan osapuoli ei anna eikä salli
viranomaistensa antaa yleisön tietoon niitä tämän sopimuksen nojalla
vaihdettuja tietoja, jotka ovat liikesalaisuuksia tai luottamuksellista
kaupallista tietoa.
18 artikla
Täytäntöönpanoa koskeva tiedotus
1.           Tämän sopimuksen
täytäntöönpanoa koskevasta virallisesta viestinnästä vastaavat seuraavat
osapuolten edustajat:
Indonesia:                                                       Unioni:
Metsien käytöstä vastaava pääjohtaja             Edustuston
päällikkö     
Metsätalousministeriö                                     Euroopan unionin
edustusto Indonesiassa
2.           Osapuolet ilmoittavat
toisilleen viipymättä sopimuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavat tiedot,
mukaan luettuina 1 kohtaa koskevat muutokset.
19 artikla
Alue, johon sopimusta sovelletaan
Tätä sopimusta sovelletaan alueeseen, johon
sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta siinä määrätyin
edellytyksin, ja Indonesian alueeseen.
20 artikla
Riitojen ratkaiseminen
1.           Osapuolet pyrkivät
ratkaisemaan sopimuksen soveltamista tai tulkintaa koskevat riidat ripeästi
neuvotteluin.
2.           Jos riitaa ei saada
ratkaistua neuvotteluin kahden kuukauden kuluessa siitä, kun neuvotteluja alun
perin pyydettiin, kumpi tahansa osapuoli voi siirtää asian yhteiselle
täytäntöönpanokomitealle, joka pyrkii ratkaisemaan erimielisyyden. Yhteiselle
täytäntöönpanokomitealle on toimitettava kaikki asiaa koskevat merkitykselliset
tiedot, jotta se voi tarkastella tilannetta perusteellisesti hyväksyttävän
ratkaisun aikaan saamiseksi. Tätä varten yhteisen täytäntöönpanokomitean on
tarkasteltava kaikkia mahdollisuuksia tämän sopimuksen tosiasiallisen
täytäntöönpanon jatkamiseksi.
3.           Jos yhteinen
täytäntöönpanokomitea ei kykene ratkaisemaan riitaa kahden kuukauden kuluessa,
osapuolet voivat pyytää yhdessä kolmatta osapuolta antamaan apua tai toimimaan
välittäjänä.
4.           Jos riitaa ei voida ratkaista
3 kohdan mukaisesti, kumpi tahansa osapuoli voi ilmoittaa toiselle osapuolelle
välimiehen nimeämisestä; tällöin toisen osapuolen on nimettävä toinen välimies
kolmenkymmenen kalenteripäivän kuluessa ensimmäisen välimiehen nimeämisestä.
Osapuolet nimeävät yhdessä kolmannen välimiehen kahden kuukauden kuluessa
toisen välimiehen nimeämisestä.
5.           Välimiespäätökset tehdään
äänten enemmistöllä kuuden kuukauden kuluessa kolmannen välimiehen
nimeämisestä.
6.           Ratkaisu sitoo osapuolia,
eikä siitä voi valittaa.
7.           Yhteinen
täytäntöönpanokomitea vahvistaa välimiesmenettelyn työtavat.
21 artikla
Keskeytys
1.           Osapuolen, joka haluaa
keskeyttää sopimuksen soveltamisen, on ilmoitettava aikomuksestaan
kirjallisesti toiselle osapuolelle. Sen jälkeen osapuolet keskustelevat
asiasta.
2.           Kumpi tahansa osapuoli voi
keskeyttää tämän sopimuksen soveltamisen. Soveltamisen keskeyttämistä koskeva
päätös ja sen perustelut on ilmoitettava toiselle osapuolelle kirjallisesti. 
3.           Tämän sopimuksen ehtojen
soveltaminen lakkaa kolmenkymmenen kalenteripäivän kuluttua tällaisen
ilmoituksen antamisesta.
4.           Sopimusta aletaan soveltaa
uudelleen kolmenkymmenen kalenteripäivän kuluttua siitä, kun soveltamisen
keskeyttänyt osapuoli ilmoittaa toiselle osapuolelle, etteivät soveltamisen
keskeyttämisen perustelut enää päde.
22 artikla
Muutokset
1.           Jos osapuoli haluaa muuttaa tätä
sopimusta, sen on tehtävä muutosehdotus vähintään kolme kuukautta ennen
yhteisen täytäntöönpanokomitean seuraavaa kokousta. Yhteinen
täytäntöönpanokomitea keskustelee ehdotuksesta ja, jos se saavuttaa asiassa
yksimielisyyden, antaa suosituksen. Jos osapuolet yhtyvät suositukseen, ne
hyväksyvät sen sisäisiä menettelyjään noudattaen.
2.           Osapuolten tällä tavalla
hyväksymä muutos tulee voimaan sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä
päivänä, jona osapuolet ovat ilmoittaneet toisilleen tätä varten tarvittavien
menettelyjen päätökseen saattamisesta.
3.           Yhteinen
täytäntöönpanokomitea voi tehdä muutoksia tämän sopimuksen liitteisiin.
4.           Kaikista muutoksista
ilmoitetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteerille ja Indonesian tasavallan
ulkoasiainministerille diplomaattiteitse.
23 artikla
Voimaantulo, kesto ja voimassaolon
päättyminen
1.           Tämä sopimus tulee voimaan
sitä päivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä päivänä, jona osapuolet
ilmoittavat toisilleen kirjallisesti tätä varten tarvittavien menettelyjensä päätökseen
saattamisesta.
2.           Ilmoitus toimitetaan Euroopan
unionin neuvoston pääsihteerille ja Indonesian tasavallan
ulkoasiainministerille diplomaattiteitse. 
3.           Tämä sopimus on voimassa
viisi vuotta. Sen voimassaoloa jatketaan peräkkäisillä viiden vuoden jaksoilla,
jollei jompikumpi osapuoli irtisanoudu voimassaolon jatkamisesta ilmoittamalla
asiasta toiselle osapuolelle kirjallisesti vähintään kaksitoista kuukautta
ennen sopimuksen voimassaolon päättymistä.
4.           Kumpi tahansa osapuoli voi
irtisanoa tämän sopimuksen ilmoittamalla asiasta toiselle osapuolelle. Sopimuksen
soveltaminen päättyy kahdentoista kuukauden kuluttua tällaisesta ilmoituksesta.
24 artikla
Liitteet
Tämän sopimuksen liitteet ovat erottamaton osa
sopimusta.
25 artikla
Todistusvoimaiset tekstit
Tämä sopimus on laadittu kahtena kappaleena
bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, latvian, liettuan,
maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin,
sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin, viron ja indonesian (Bahasa
Indonesia) kielellä, ja kukin teksti on todistusvoimainen. Jos tulkintaeroja
esiintyy, englanninkielistä toisintoa sovelletaan ensisijaisesti.
TÄMÄN VAKUUDEKSI alla mainitut täysivaltaiset
edustajat ovat allekirjoittaneet tämän sopimuksen.
TEHTY Brysselissä 
 Euroopan unionin puolesta || Indonesian tasavallan puolesta 
LIITE I
TUOTELUETTELO
Tässä liitteessä olevassa luettelossa
viitataan Maailman tullijärjestön kansainvälisellä yleissopimuksella
harmonoidusta tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmästä perustettuun harmonoituun
tavarankuvaus- ja koodausjärjestelmään.
LIITE IA.
HARMONOIDUT TAVARAN KOODIT PUUTAVARAA JA PUUTUOTTEITA VARTEN
FLEGT-LUPAJÄRJESTELMÄN YHTEYDESSÄ
44 Ryhmä:
 HS-KOODIT ||  TAVARAN KUVAUS   
   || Polttopuu, rankoina, pölkkyinä, halkoina, oksina, risukimppuina tai niiden kaltaisissa muodoissa; puu lastuina ja hakkeena; sahanpuru ja puujäte, myös pölkyiksi, briketeiksi, rakeiksi tai niiden kaltaiseen muotoon yhteenpuristettu. 
   ||   
 4401.21 || -    Puu lastuina ja hakkeena – havupuuta 
 4401.22   || -     Puu lastuina ja hakkeena – lehtipuuta 
 Ex. 4404 || -    Puusäleet ja niiden kaltaiset tavarat   
 Ex. 4407 || -     Puu, sahattu tai veistetty (chipped) pituussuunnassa, tasoleikattu tai viiluksi sorvattu, myös höylätty, hiottu tai päistään jatkettu, paksuus suurempi kuin 6 mm   
 4408 || Viilut vanerointia (myös kerrostettua puuta tasoleikkaamalla saadut), ristiinliimattua vaneria tai niiden kaltaista kerrostettua puuta varten ja muu puu, sahattu pituussuunnassa, tasoleikattu tai viiluksi sorvattu, myös höylätty, hiottu, saumattu tai päistään jatkettu, paksuus enintään 6 mm   
       || Puu (myös yhdistämättömät laatat ja rimat parkettilattioita varten), yhdeltä tai useammalta syrjältä tai pinnalta tai päästä koko pituudelta muotoiltu (pontattu, puolipontattu, viistottu, pontattu viistotuin syrjin tai päin, helmipontattu, tehty muotolistoiksi tai -laudoiksi, pyöristetty tai vastaavilla tavoilla työstetty), myös höylätty, hiottu tai päistään jatkettu 
 4409.10 || -    havupuuta 
 4409.29 || -    lehtipuuta – muut   
 4410 || Puusta tai muusta puumaisesta aineesta valmistettu lastulevy ja ”oriented strand board” –levy sekä niiden kaltaiset levyt (esimerkiksi ”waferboard”-levyt), myös hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella yhteenpuristetut. 
 4411 || Puusta tai muusta puumaisesta aineesta valmistettu kuitulevy, myös hartsilla tai muulla orgaanisella sideaineella yhteenpuristettu. 
 4412 || Ristiinliimattu vaneri, vaneroidut puulevyt ja niiden kaltainen kerrostettu puu.   
 4413 || Tiivistetty puu, möhkäleinä, levyinä, rimoina tai profiileina.   
 4414 || Puiset maalausten, valokuvien, peilien ja niiden kaltaisten tavaroiden kehykset.   
 4415 || Puiset pakkauslaatikot, -rasiat, -häkit, -pytyt ja niiden kaltaiset päällykset; puiset kaapeli- ja johdinkelat; kuormalavat, laatikkokuormalavat ja muut puiset lastauslavat; puiset kuormauslavojen lavakaulukset.   
 4416 || Puiset drittelit, tynnyrit, sammiot, saavit ja muut tynnyriteokset sekä niiden puuosat, myös kimmet. 
 4417 || Puiset työkalut ja -välineet, työkalujen ja -välineiden rungot, varret ja kädensijat, luudan-, harjan- ja siveltimenrungot, -varret ja -kädensijat; puiset jalkineiden lestit ja pakotuspuut. 
 4418 || Rakennuspuusepän ja kirvesmiehen tuotteet, myös puiset solulevyt, yhdistetyt lattialaatat, päreet ja paanut.   
 Ex. 4421.90 || -     Puulaatat 
47 Ryhmä:
 HS-KOODIT ||  TAVARAN KUVAUS   
   || Puusta tai muusta kuituisesta selluloosa-aineesta valmistettu massa; keräyspaperi, -kartonki ja -pahvi (-jäte):   
 4701   || -    Mekaaninen puumassa   
 4702   || -    Puusta kemiallisesti valmistettu liukosellu 
 4703   || -    Puusta kemiallisesti valmistettu sooda- tai sulfaattisellu, muu kuin liukosellu 
 4704   || -    Puusta kemiallisesti valmistettu sulfiittisellu, muu kuin liukosellu   
 4705   || -    Puumassa, valmistettu osittain mekaanisella ja osittain kemiallisella menetelmällä 
48 Ryhmä:
 HS-KOODIT   ||  TAVARAN KUVAUS   
 4802 || Päällystämätön paperi, kartonki ja pahvi, jollaisia käytetään kirjoitus-, painatus- tai muuhun graafiseen tarkoitukseen, sekä rei’ittämätön reikäkorttipaperi ja -kartonki ja reikänauhapaperi, rullina tai suorakaiteen tai neliön muotoisina arkkeina, minkä tahansa kokoisina, muu kuin nimikkeen 48.01 tai 48.03 paperi; käsintehty paperi, kartonki ja pahvi:   
 4803   || Toaletti- ja kasvopyyhepehmopaperi, käsipyyhe- ja lautasliinapaperi sekä niiden kaltainen paperi, jollaista käytetään kotitalous- tai saniteettitarkoituksiin, selluloosavanu ja selluloosakuituharso, myös krepattu, poimutettu, kohokuvioitu, rei'itetty, pintavärjätty, pintakoristeltu tai painettu, rullina tai arkkeina.   
 4804 || Päällystämätön voimapaperi, -kartonki ja -pahvi, rullina tai arkkeina, muu kuin nimikkeeseen 48.02 tai 48.03 kuuluva.   
 4805 || Muu päällystämätön paperi, kartonki ja pahvi, rullina tai arkkeina, ei enempää valmistettu tai käsitelty kuin mitä tämän ryhmän 3 huomautuksessa määrätään.   
 4806   || Pergamenttipaperi, rasvanpitävät paperit (voipaperit), kuultopaperit ja glassiinipaperi sekä muut kiillotetut läpinäkyvät tai läpikuultavat paperit, rullina tai arkkeina.   
 4807   || Kerrostettu paperi, kartonki ja pahvi (valmistettu yhdistämällä liimalla tasaisia paperi-, kartonki- tai pahvikerroksia), päällystämätön ja kyllästämätön, myös sisältä vahvistettu, rullina tai arkkeina.   
 4808   || Paperi, kartonki ja pahvi, aallotettu (myös liimatuin tasaisin pintalevyin), krepattu, poimutettu, kohokuvioitu tai rei'itetty, rullina tai arkkeina, muu kuin nimikkeessä 48.03 kuvaillun kaltainen paperi.   
 4809   || Hiilipaperi, itsejäljentävä paperi ja muut jäljentävät tai siirtopaperit (myös päällystetty tai kyllästetty paperi vahaksia tai offsetlevyjä varten), myös painetut, rullina tai arkkeina.   
 4810     || Paperi, kartonki ja pahvi, jotka on yhdeltä tai molemmilta puolilta sideainetta käyttäen tai ilman sitä päällystetty kaoliinilla tai muulla epäorgaanisella aineella, ilman mitään muuta päällystystä, myös pintavärjätty, pintakoristeltu tai painettu, rullina tai suorakaiteen tai neliön muotoisina arkkeina, minkä tahansa kokoisina.   
 4811   || Paperi, kartonki ja pahvi, selluloosavanu ja selluloosakuituharso, päällystetty, kyllästetty, peitetty, pintavärjätty, pintakoristeltu tai painettu, rullina tai suorakaiteen tai neliön muotoisina arkkeina, minkä tahansa kokoisina, muut kuin nimikkeessä 48.03, 48.09 tai 48.10 kuvattujen kaltaiset tavarat. 
 4812 || Suodatinkappaleet, -laatat ja -levyt, paperimassaa.   
 4813 || Savukepaperi, myös määräkokoon leikattu tai lehtiöinä tai hylsyinä.   
 4814 || Paperitapetit ja niiden kaltaiset seinänpäällysteet; ikkunakuultopaperi.   
 4816 || Hiilipaperi, itsejäljentävä paperi ja muut jäljentävät tai siirtopaperit (muut kuin nimikkeeseen 48.09 kuuluvat), paperiset vahakset ja offsetlevyt, myös rasioissa.   
 4817 || Kirjekuoret, kirjekortit, kuvattomat postikortit ja kirjeenvaihtokortit, paperia, kartonkia tai pahvia; paperiset, kartonkiset tai pahviset rasiat, kotelot, kansiot, salkut yms., joissa on lajitelma kirjepaperia, kirjekuoria jne.   
 4818 || Toalettipaperi ja sen kaltainen paperi, selluloosavanu ja selluloosakuituharso, jollaisia käytetään kotitalous- tai hygieniatarkoituksiin, rullina, joiden leveys on enintään 36 cm tai määräkokoon tai -muotoon leikatut; nenäliinat, kasvo-, käsi- ja muut pyyhkeet, pöytäliinat, lautasliinat, vauvanvaipat, tamponit, lakanat ja niiden kaltaiset talous-, hygienia- ja sairaalatavarat, vaatteet ja vaatetustarvikkeet, paperimassaa, paperia, selluloosavanua tai selluloosakuituharsoa.   
 4821 || Kaikenlaiset paperiset, kartonkiset tai pahviset nimi- ja osoitelaput, myös painetut.   
 4822 || Pupiinat (bobiinit), puolat, koopit ja niiden kaltaiset pohjalliset, paperimassaa, paperia, kartonkia tai pahvia, myös rei'itetyt tai kovetetut. 
 4823 || Muu paperi, kartonki, pahvi, selluloosavanu ja selluloosakuituharso, määräkokoon tai -muotoon leikattu; muut tavarat, paperimassaa, paperia, kartonkia, pahvia, selluloosavanua tai selluloosakuituharsoa. 
94 Ryhmä: 
 HS-KOODIT ||  TAVARAN KUVAUS   
   || Muut istuimet, puurunkoiset:   
 9401.61. || -    pehmustetut 
 9401.69. || -    muut   
     || Muut huonekalut ja niiden osat   
 9403.30 || -    puuhuonekalut, jollaisia käytetään toimistoissa 
 9403.40 || -    puuhuonekalut, jollaisia käytetään keittiöissä 
 9403.50 || -    puuhuonekalut, jollaisia käytetään makuuhuoneissa 
 9403.60   || -    muut puuhuonekalut   
 Ex. 9406.00 || -     Tehdasvalmisteiset puurakenteet   
LIITE IB: HARMONOIDUT TAVARAN KOODIT
PUUTAVARALLE, JONKA VIENTI ON INDONESIAN LAKIEN MUKAAN KIELLETTY
44 Ryhmä: 
 HS-KOODIT || TAVARAN KUVAUS 
 4403 || Raakapuu, myös jos siitä on poistettu kuori tai pintapuu, tai karkeasti syrjätty puu:   
 Ex. 4404 || -     Vannepuu; halkaistut pylväät; teroitetut, mutta pituussuunnassa sahaamattomat puupaalut, -seipäät ja -kepit; puukepit, karkeasti muotoillut, mutta ei sorvatut, taivutetut eikä muulla tavalla valmistetut, kävelykeppien, sateenvarjojen, työkalujen varsien tai niiden kaltaisten tavaroiden valmistukseen soveltuvat.   
 4406 || Puiset rata- ja raitiotiepölkyt.   
 Ex. 4407 || -     Puu, sahattu tai veistetty (chipped) pituussuunnassa, tasoleikattu tai viiluksi sorvattu, ei kuitenkaan höylätty, hiottu tai päistään jatkettu, paksuus suurempi kuin 6 mm. 
LIITE II
LAILLISUUDEN MÄÄRITTELY
JOHDANTO
Indonesialaisen puun katsotaan olevan
laillista, jos sen alkuperä ja tuotantoprosessit sekä myöhempi jalostus,
kuljetus ja kauppa varmennetaan kaikkien sovellettavien Indonesian lakien ja
asetusten mukaisiksi.
Indonesialla on viisi laillisuusvaatimusta,
jotka esitetään lakeihin, asetuksiin ja menettelyihin perustuvien
periaatteiden, arviointiperusteiden, indikaattoreiden ja varmentajien avulla.
Kyseiset viisi vaatimusta ovat
·                        
Laillisuusvaatimus 1: Käyttöoikeussopimuksia
koskeva vaatimus talousmetsäalueen sisällä valtion omistamilla mailla,
·                        
Laillisuusvaatimus 2: Vaatimus valtion omistamilla
mailla talousmetsäalueiden sisällä sijaitsevia yhteisiä viljelymetsiä ja yhteismetsiä
varten,
·                        
Laillisuusvaatimus 3: Vaatimus yksityisomistuksessa
olevia metsiä varten, 
·                        
Laillisuusvaatimus 4: Vaatimus puutavaran
käyttöoikeuksia varten muilla kuin metsäalueilla valtion omistamilla mailla,
·                        
Laillisuusvaatimus 5: Vaatimus metsäperusteisen
teollisuuden ensimmäistä jalostuvaihetta ja jatkojalostusta varten.
Edellä mainittuja viittä laillisuusvaatimusta
sovelletaan erityyppisiin puutavaralupiin seuraavan taulukon mukaisesti:
 Luvan tyyppi   || Kuvaus || Maanomistus / resurssin hallinta tai käyttö || Sovellettava laillisuus-vaatimus 
 IUPHHK-HA/HPH || Lupa käyttää luonnonmetsistä peräisin olevia metsätuotteita || Valtion omistuksessa / yritys hallinnoi || 1 
 IUPHHK-HTI/HPHTI || Lupa perustaa ja hallinnoida teollisia viljelymetsiä || Valtion omistuksessa / yritys hallinnoi || 1 
 IUPHHK-RE   || Lupa metsäekosysteemin ennallistamiseen || Valtion omistuksessa / yritys hallinnoi || 1 
 IUPHHK- HTR   || Yhteisiä viljelymetsiä koskeva lupa || Valtion omistuksessa / yhteisö hallinnoi || 2 
 IUPHHK-HKM   || Yhteismetsien hallinnointia koskeva lupa   || Valtion omistuksessa / yhteisö hallinnoi || 2 
 Yksityinen maa || Lupaa ei tarvita || Yksityisessä omistuksessa / yksityinen käyttö || 3 
 IPK/ILS || Lupa käyttää muilta kuin metsäalueilta peräisin olevaa puutavaraa || Valtion omistuksessa / yksityinen käyttö || 4 
 IUIPHHK   || Lupa perustaa ensimmmäisen vaiheen jalostusyritys ja hallinnoida sitä || Ei sovelleta || 5 
 IUI Lanjutan tai IPKL   || Lupa perustaa toisen vaiheen jalostusyritys ja hallinnoida sitä   || Ei sovelleta || 5 
Viisi laillisuusvaatimusta ja niihin liittyvät
varmentajat esitetään seuraavassa.
LIITE
II – LAILLISUUSVAATIMUS 1: KÄYTTÖOIKEUKSIA KOSKEVAT VAATIMUKSET
TALOUSMETSÄALUEEN SISÄLLÄ 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset[10]   
 1 || P1.  Alueen oikeudellinen asema ja käyttöoikeus || K1.1  Metsänhoito­yksikkö (käyttöoikeus-sopimukset) sijaitsee talousmetsä­alueella || 1.1.1  Puunkäyttöluvan (IUPHHK) haltija pystyy osoittamaan, että lupa on voimassa || Metsän käyttöoikeustodistus || Hallituksen asetus PP72/2010 Metsätalousministerin asetus P50/2010 Metsätalousministerin asetus P12/2010 
 Tosite puutavaran käyttöluvan maksusta 
 2. || P2. Puunkorjuu-järjestelmän ja korjuumenetelmien vaatimukset täyttyvät || K2.1    Luvanhaltijalla on hakkuualuetta varten korjuu- suunnitelma, jonka toimivaltaiset hallinto- viranomaiset ovat hyväksyneet || 2.1.1 Toimivaltainen hallintoviranomainen on hyväksynyt työsuunnitelmaan sisältyvät asiakirjat eli yleissuunnitelman ja vuotuisen työsuunnitelman liitteineen || Hyväksytty yleissuunnitelma ja siihen liitetyt asiakirjat, jotka on laadittu teknisesti pätevän henkilöstön suorittaman kattavan metsäninventoinnin pohjalta Hyväksytty, yleissuunnitelman pohjalta laadittu vuotuinen työsuunnitelma Teknisesti pätevän henkilöstön laatimat kartat, joissa esitetään työsuunnitelman kattamien alueiden karttahahmotelma ja rajat || Metsätalousministerin asetus P62/2008 Metsätalousministerin asetus P56/2009 Metsätalousministerin asetus P60/2011 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||   ||   || Kartta, jossa esitetään vuotuisessa työsuunnitelmassa puunkorjuulta suojatut alueet, sekä todiste sen noudattamisesta käytännössä ||   
 Puunkorjuualueet (lohkot tai kaistat) on merkitty kartalle selvästi ja tarkistettu paikalla 
 K2.2    Työsuunnitelma on voimassa || 2.2.1  Luvanhaltijalla on voimassa oleva työsuunnitelma, joka vastaa sovellettavia asetuksia || Puu- ja metsätuotteiden käyttöä koskeva yleissuunnitelma – asiakirja liitteineen (vireillä olevat hakemukset hyväksytään) || Metsätalousministerin asetus P62/2008 Metsätalousministerin asetus P56/2009 Metsätalousministerin asetus P60/2011 
 Luonnonmetsästä saatavien tukkien sijainti ja pois kuljetettavat määrät puunkorjuualueilla ovat työsuunnitelman mukaisia 
   ||   || 2.2.2         Luvat ovat voimassa koko korjuukaluston osalta ja ne voidaan tarkastaa fyysisesti paikalla (ei sovelleta valtion metsäyhtiöön) || Kalustoa ja kaluston siirtoa koskeva lupa || Metsätalousministerin asetus P53/2009 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 3. || P3.  Pyöröhirsien kuljetuksen ja omistaja-vaihdoksen laillisuus   || K3.1 Luvanhaltijat varmistavat että kaikki metsävarastosta metsätuotteiden ensimmäiseen jalostuslaitokseen tai rekisteröidylle puukauppiaalle, mahdollisesti tukkien välivaraston kautta, kuljetettavat tukit on yksilöity fyysisesti ja että niiden mukana seuraavat voimassa olevat asiakirjat || 3.1.1   Kaikki korjatut tai kaupallisesta syystä pois kuljetetut suuriläpimittaiset tukit on ilmoitettu puuntuotantoraportissa || Hyväksytyt puuntuotantoraportin asiakirjat || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 3.1.2   Kaiken lupien kattamien alueiden ulkopuolelle kuljetettavan puun mukana seuraa voimassaoleva kuljetusasiakirja || Tukkien mukana metsävarastosta metsätuotteiden ensimmäiseen jalostuslaitokseen tai rekisteröidylle puukauppiaalle, mahdollisesti tukkien välivaraston kautta, seuraavat voimassa olevat kuljetusasiakirjat liitteineen || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
   ||   ||   || 3.1.3   Pyöröhirret on korjattu metsänkäyttöluvassa tarkoitetuilla alueilla || Tukkien pinnassa on puutavaran hallinnoinnin merkintä tai viivakoodi (PUHH) || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 Luvanhaltija käyttää puutavaran merkintää johdonmukaisesti 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || K3.2 Luvanhaltija on maksanut kaupalliseen puutavara-kuljetukseen sovellettavat maksut ja verot || 3.2.1  Luvanhaltija esittää tositteen uudelleenmetsitys-rahastoon ja/tai metsäresursseja varten maksetusta maksusta, joka vastaa tukkien tuotantoa ja sovellettavaa tariffia || Maksumääräykset uudelleenmetsitysrahastoa ja/tai metsäresurssimaksua varten || Hallituksen asetus PP22/1997 Hallituksen asetus PP51/1998 Metsätalousministerin asetus P18/2007 Kauppaministerin asetus 22/M-DAG/PER/4/2012 Hallituksen asetus PP59/1998 
   ||   ||   ||   || Tositteet uudelleenmetsitysrahastoa ja/tai metsäresurssimaksua varten tehdyistä talletuksista ja maksukuitit 
   ||   ||   ||   || Uudelleenmetsitysrahastoon ja/tai metsäresursseja varten suoritettu maksu vastaa tukkien tuotantoa ja sovellettavaa tariffia 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || K3.3 Saarten välinen kuljetus ja kauppa || 3.3.1  Tukkeja kuljettavat luvanhaltijat ovat rekisteröityjä saartenvälisiä puutavarakauppiaita (PKAPT) || PKAPT-asiakirjat || Kauppa- ja teollisuusministerin asetus 68/2003 Metsätalousministerin, liikenneministerin ja kauppa- ja teollisuusministerin yhteinen asetus 22/2003 
 3.3.2   Pyöröhirsien kuljetukseen käytettävät alukset purjehtivat Indonesian lipun alla ja niillä on voimassa oleva liikennelupa || Rekisteröintiasiakirjat, joista käyvät ilmi aluksen tunnistetiedot sekä voimassa oleva lupa || Kauppa- ja teollisuusministerin asetus 68/2003 Metsätalousministerin, liikenneministerin ja kauppa- ja teollisuusministerin yhteinen asetus 22/2003 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 4. || P4.      Puunkorjuuseen liittyvät ympäristö-näkökohdat ja sosiaaliset näkökohdat otettu huomioon || K4.1 Luvanhaltijalla on hyväksytty ympäristö- vaikutusten arviointia (YVA) koskeva asiakirja ja se on toteuttanut siinä määritellyt toimenpiteet || 4.1.1 Luvanhaltijalla on toimivaltaisten viranomaisten hyväksymät YVA-asiakirjat, jotka kattavat koko työskentelyalan || YVA-asiakirjat || Hallituksen asetus PP27/1999 Metsätalous- ja metsänviljelyministerin asetus 602/1998 
   ||   || 4.1.2  Luvanhaltijalla on ympäristönhoito-suunnitelman ja ympäristönseuranta-suunnitelman täytäntöönpano-kertomukset, joista ilmenevät ympäristövaikutusten lieventämiseksi ja sosiaalisten etujen tarjoamiseksi toteutetut toimenpiteet || Ympäristönhoitosuunnitelma- ja ympäristönseurantasuunnitelma- asiakirjat || Hallituksen asetus PP27/1999 
 Todisteet ympäristönhoitosuunnitelman täytäntöönpanosta sekä merkittäviä ympäristö- ja sosiaalisia vaikutuksia koskevasta seurannasta 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 5. || P5. Työlakien ja ‑asetusten noudattaminen || K.5.1 Työ- turvallisuuden ja työterveyden (OSH) vaatimukset täyttyvät || 5.1.1 Mahdollisuus OSH-menettelyjen käyttöön ja niiden käyttö || OSH-menettelyjen käyttö || Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 01/1978 Metsätalousministerin asetus P12/2009 
 OSH-varusteet 
 Työtapaturmia koskevat tiedot 
 K.5.2  Työntekijöiden oikeuksien toteutuminen || 5.2.1  Työntekijöiden yhdistymisvapaus || Työntekijät kuuluvat ammattiliittoihin tai yrityksen toimintaperiaatteet sallivat työntekijöiden perustavan ammattiliittotoimintaa tai osallistuvan sellaiseen || Laki 21/2000 Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2001   
 5.2.2 Työehtosopimusten olemassaolo || Työehtosopimusasiakirjat tai yrityksen toimintapolitiikkaan liittyvät työntekijöiden oikeuksia koskevat asiakirjat || Laki 13/2003 Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2011 
 5.2.3 Yritys ei palkkaa alaikäisiä työntekijöitä || Alaikäisiä työntekijöitä ei ole || Laki 13/2003 Laki 23/2003 Laki 20/2009 
LAILLISUUSVAATIMUS
2: VAATIMUKSET TALOUSMETSÄALUEIDEN SISÄLLÄ SIJAITSEVIA YHTEISIÄ VILJELYMETSIÄ
JA YHTEISMETSIÄ VARTEN 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 1.         || P1. Alueen oikeudellinen asema ja käyttöoikeus || K1.1 Metsänhoito­yksikkö sijaitsee talousmetsä­alueella || 1.1.1  Puunkäyttöluvan (IUPHHK) haltija pystyy osoittamaan, että lupa on voimassa || Metsän käyttöoikeustodistus || Metsätalousministerin asetus P55/2011 Metsätalousministerin asetus P37/2007 Metsätalousministerin asetus P49/2008 Metsätalousministerin asetus P12/2010 
 Tosite puutavaran käyttöluvan maksusta 
 2.         || P2. Puunkorjuu­järjestelmän ja korjuu­menetelmien vaatimukset täyttyvät || K2.1    Luvanhaltijalla on hakkuualuetta varten korjuu- suunnitelma, jonka toimivaltaiset hallinto- viranomaiset ovat hyväksyneet || 2.1.1 Toimivaltainen hallintoviranomainen on hyväksynyt vuotuista työsuunnitelmaa koskevan asiakirjan || Hyväksytty vuotuista työsuunnitelmaa koskeva asiakirja || Metsätalousministerin asetus P62/2008 
 Kartta, jossa esitetään vuotuisessa työsuunnitelmassa puunkorjuulta suojatut alueet, sekä todiste sen noudattamisesta käytännössä 
 Korjattavien lohkojen sijainti on merkitty selvästi ja voidaan tarkistaa paikalla 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || K2.2 Työsuunnitelma on voimassa || 2.2.1  Luvanhaltijalla on voimassa oleva työsuunnitelma, joka vastaa sovellettavia asetuksia || Puutavaran käyttöä koskeva yleissuunnitelma – asiakirja liitteineen (vireillä olevat hakemukset hyväksytään) || Metsätalousministerin asetus P62/2008 
 Tukkien sijainti ja pois kuljetettavat määrät puunkorjuualueeksi vahvistettavalla alueella ovat työsuunnitelman mukaisia 
 2.2.2  Luvat ovat voimassa koko korjuukaluston osalta ja ne voidaan tarkastaa fyysisesti paikalla || Kalustoa ja kaluston siirtoa koskevat luvat || Metsätalousministerin asetus P53/2009 
   ||   || K2.3    Luvanhaltijat varmistavat että kaikki metsävarastosta metsätuotteiden ensimmäiseen jalostuslaitokseen tai rekisteröidylle puukauppiaalle, mahdollisesti tukkien välivaraston kautta, || 2.3.1 Kaikki korjatut tai kaupallisesta syystä pois kuljetetut suuriläpimittaiset tukit on ilmoitettu puuntuotantoraportissa || Hyväksytyt puuntuotantoraportin asiakirjat || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||         kuljetettavat tukit on yksilöity fyysisesti ja että niiden mukana seuraavat voimassa olevat asiakirjat || 2.3.2   Kaikkien luvan kattaman alueen ulkopuolelle kuljetettavien tukkien mukana seuraa lainmukainen kuljetusasiakirja || Lainmukaiset kuljetus­asiakirjat asianmukaisine liitteineen kuljetuksille metsävarastosta välivarastoon ja välivarastosta ensimmäi­seen jalostus­laitokseen ja/tai rekisteröidylle puukauppiaalle || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
   ||   ||   || 2.3.3   Pyöröhirret on korjattu metsänkäyttöluvassa tarkoitetuilla alueilla || Tukkien pinnassa on puutavaran hallinnoinnin merkintä tai viivakoodi (PUHH) || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 Luvanhaltija käyttää puutavaran merkintää johdonmukaisesti 
   ||   ||   || 2.3.4  Luvanhaltija voi osoittaa, että metsävarastosta kuljetettujen tukkien mukana on toimitettu tukkien kuljetusasiakirjat || Tukkien kuljetusasiakirja, johon on liitetty tukkilista || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || K.2.4 Luvanhaltija on maksanut kaupalliseen puutavara-kuljetukseen sovellettavat maksut ja verot || 2.4.1 Luvanhaltija esittää tositteen metsäresursseja varten maksetusta maksusta, joka vastaa tukkien tuotantoa ja sovellettavaa tariffia || Maksumääräys metsäresurssien hyväksi || Metsätalousministerin asetus P18/2007 Kauppaministerin asetus 22/M-DAG/PER/4/2012 
 Tosite metsäresursseja varten maksetusta maksusta 
 Metsäresursseja varten suoritettu maksu vastaa tukkien tuotantoa ja sovellettavaa tariffia 
 3.         || P3. Puunkorjuuseen liittyvät ympäristö-näkökohdat ja sosiaaliset näkökohdat otettu huomioon || K3.1 Luvanhaltijalla on hyväksytty ympäristö- vaikutusten arviointia (YVA) koskeva asiakirja ja se on toteuttanut siinä määritellyt toimenpiteet || 3.1.1 Luvanhaltijalla on toimivaltaisten viranomaisten hyväksymät ympäristövaikutusten arviointia koskevat asiakirjat, jotka kattavat koko työskentelyalan || YVA-asiakirjat || Metsätalous- ja metsänviljelyministerin asetus 622/1999 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||   || 3.1.2 Luvanhaltijalla on ympäristönhoito-suunnitelman ja ympäristönseuranta-suunnitelman täytäntöönpano-kertomukset, joista ilmenevät ympäristövaikutusten lieventämiseksi ja sosiaalisten etujen tarjoamiseksi toteutetut toimenpiteet || Asianomaiset ympäristön hoitoa ja seurantaa koskevat asiakirjat || Hallituksen asetus PP27/1999 
  Todisteet ympäristönhoidon toteutuksesta ja merkittäviä ympäristö- ja sosiaalisia vaikutuksia koskevasta seurannasta 
LAILLISUUSVAATIMUS 3: VAATIMUKSET
YKSTYISOMISTUKSESSA OLEVIA METSIÄ VARTEN
 Nro. || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 1. || P1.  Puutavaran omistaja voidaan varmentaa || K1.1       Puunkorjuu-alueeseen liittyvän omistusoikeuden tai maan hallintaoikeuden laillisuus || 1.1.1      Yksityinen maan- tai metsänomistaja voi todistaa omistusoikeutensa maahan tai oikeutensa käyttää maata || Voimassa olevat maan omistus- tai hallintaoikeutta osoittavat asiakirjat (toimivaltaisten viranomaisten tunnustamat maan hallintaoikeutta koskevat asiakirjat) || Laki 5/1960 Metsätalousministerin asetus P33/2010 Hallituksen asetus PP12/1998 Kauppaministerin asetus 36/2007 Kauppaministerin asetus 37/2007 Laki 6/1983 Laki 13/2003 Laki 23/2003 Act 20/2009   
 Maanmuokkausoikeus Yrityksen perustamisasiakirja Kauppaa harjoittavien yritysten toimilupa (SIUP) Yrityksen rekisterinumero (TDP) Veronmaksajan rekisterinumero (NPWP) 
 Kartta yksityismetsäalueesta ja sen rajoista maan pinnan tasolla määriteltynä 
 1.1.2          Hallinnointiyksiköt (joko yhden omistajan tai ryhmän omistuksessa) esittävät voimassa olevat puutavaran kuljetusasiakirjat || Puutavaran alkuperätodistus tai tukkien kuljetusasiakirja || Metsätalousministerin asetus P30/2012 
 Kauppalasku / myyntitosite / rahdin selvitys 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||   || 1.1.3  Hallinnointiyksiköt esittävät tositteet niitä puita koskevien maksujen suorittamisesta, jotka olivat alueella ennen alueen omistus- tai hallintaoikeuden siirtoa || Tositteet uudelleenmetsitysrahastoon ja/tai metsäresursseja varten suoritetusta maksusta sekä hakkuumaksun korvaamisesta valtiolle || Metsätalousministerin asetus P18/2007 
 2. || P2. Puunkorjuuseen liittyvät ympäristö-näkökohdat ja sosiaaliset näkökohdat otettu huomioon alueilla, joihin sovelletaan maanmuokkaus-oikeuksia || K2.1 Luvanhaltijalla on hyväksytty ympäristö- vaikutusten arviointia (YVA) koskeva asiakirja ja se on toteuttanut siinä määritellyt toimenpiteet || 2.1.1 Luvanhaltijalla on toimivaltaisten viranomaisten hyväksymät YVA-asiakirjat, jotka kattavat koko työskentelyalan || YVA-asiakirjat || Hallituksen asetus PP27/1999 Metsätalous- ja metsänviljelyministerin asetus 602/1998 
 3. || P3. Työlakien ja ‑asetusten noudattaminen alueilla, joihin sovelletaan maanmuokkaus-oikeuksia || K3.1 Työturvallisuutta ja työterveyttä (OSH) koskevien vaatimusten täyttyminen || 3.1.1 Mahdollisuus OSH-menettelyjen käyttöön ja niiden käyttö || OSH-menettelyjen käyttö || Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 01/1978 Metsätalousministerin asetus P12/2009 
 OSH-varusteet 
 Työtapaturmia koskevat tiedot 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || K.3.2   Työntekijöiden oikeuksien toteutuminen || 3.2.1 Työntekijöiden yhdistymisvapaus || Työntekijät kuuluvat ammattiliittoihin tai yrityksen toimintaperiaatteet sallivat työntekijöiden perustavan ammattiliittotoimintaa tai osallistuvan sellaiseen || Laki 21/2000 Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2001 
    3.2.2 Työehtosopimusten olemassaolo || Työehtosopimusasiakirjat tai yrityksen toimintapolitiikkaan liittyvät työntekijöiden oikeuksia koskevat asiakirjat || Laki 13/2003 Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2011 
 3.2.3 Yritys ei palkkaa alaikäisiä työnteijöitä || Alaikäisiä työntekijöitä ei ole || Laki 13/2003 Laki 23/2003 Laki 20/2009 
LAILLISUUSVAATIMUS 4:
VAATIMUKSET PUUTAVARAN KÄYTTÖOIKEUKSIA VARTEN MUILLA KUIN METSÄALUEILLA
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 1. || P1.   Alueen oikeudellinen asema ja käyttöoikeus || K.1.1.            Puunkorjuulupa muulla kuin metsäalueella metsän oikeudellista asemaa muuttamatta || 1.1.1    Korjuutoimenpiteet sallittuja muulla oikeudellisella luvalla (ILS) / maankäytön muutosta koskevalla luvalla (IPK) vuokra-alueella || ILS-/IPK-luvat korjuutoimenpiteitä varten vuokra-alueella || Metsätalousministerin asetus P18/2011 
 Vuokra-aluetta koskeviin ILS-/IPK-lupiin liitetyt kartat sekä todisteet siitä, että ne vastaavat todellista tilannetta 
 K1.2       Puunkorjuulupa muulla kuin metsäalueella, johtaa metsän oikeudellisen aseman muuttumiseen || 1.2.1     Puunkorjuu sallittu maankäytön muutosta koskevalla luvalla (IPK) || Lupaan liitetyt toimiluvat ja kartat (tätä vaatimusta sovelletaan sekä IPK-luvan haltijoihin että toimiluvan haltijoihin) || Metsätalousministerin asetus P14/2011 Metsätalousministerin asetus P33/2010   
 IPK muutosalueilla 
 IPK-lupaan liitetyt kartat 
 Metsän oikeudellisen aseman muutoksen sallivat asiakirjat (tätä vaatimusta sovelletaan sekä IPK-luvan haltijoihin että toimiluvan haltijoihin) 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaan liittyvät asetukset 
   ||   || K1.3       Lupa puutuotteiden kuljettamiseen valtion metsäalueelta uudelleen-metsityksenä perustettua viljelymetsää (HTHR) koskevaa toimintaa varten || 1.3.1. Puunkorjuu on sallittua luvalla, joka oikeuttaa kuljettamaan puutuotteita uudelleen-metsityksenä perustetuista viljelymetsistä alueilla, jotka on nimetty uudelleenmetsityksenä perustettaviksi viljelymetsiksi (HTHR) || HTHR-lupa || Metsätalousministerin asetus P59/2011 
 HTHR-lupiin liitetyt kartat sekä todisteet siitä, että ne vastaavat todellista tilannetta 
 2. || P2. Puunkorjuuta ja tukkien kuljetusta koskevien oikeudellisten järjestelmien ja menettelyjen vaatimusten noudattaminen || K2.1      IPK-/ILS-suunnitelma ja sen täytäntöönpano täyttää maankäytön suunnittelun vaatimukset || 2.1.1    Hyväksytty työsuunnitelma IPK-/ILS-lupien kattamille alueille || IPK-/ILS-työsuunnitelmaan kuuluvat asiakirjat || Metsätalousministerin asetus P62/2008 Metsätalousministerin asetus P53/2009 
 Voimassa oleva kalustolupa 
 2.1.2        Luvanhaltija voi osoittaa, että kuljetetut tukit ovat peräisin voimassa olevan maankäytön muutosta koskevan luvan / muuta käyttöä koskevan luvan (IPK/ILS) kattamilta alueilta || Metsäninventoinnin asiakirjat || Metsätalousministerin asetus P62/2008 Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 Puuntuotantoraportin asiakirjat (LHP) 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || K2.2      Valtiolle suoritettavien maksujen ja verojen maksaminen sekä tukkien kuljetukseen sovellettavien vaatimusten noudattaminen || 2.2.1      Maksutositteet || Tositteet uudelleenmetsitysrahastoon ja metsäresursseja varten suoritetuista maksuista sekä hakkuumaksun korvaamisesta valtiolle || Metsätalousministerin asetus P18/2007 
 2.2.2      Luvanhaltijalla on asianmukaiset puutavaran kuljetusasiakirjat || Tukkien kuljetuslasku (FAKB) ja tukkilista pieniläpimittaisista tukeista || Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 Tukkien laillisuutta osoittava asiakirja (SKSKB) ja tukkilista suuriläpimittaisista tukeista 
 3. || P3. Työlakien ja ‑asetusten noudattaminen || K3.1 Työturvallisuutta ja työterveyttä (OSH) koskevien vaatimusten täyttyminen || 3.1.1 Mahdollisuus OSH-menettelyjen käyttöön ja niiden käyttö || OSH-menettelyjen käyttö || Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 01/1978 Metsätalousministerin asetus P12/2009 
 OSH-varusteet 
 Työtapaturmia koskevat tiedot 
 K.3.2 Työntekijöiden oikeuksien toteutuminen || 3.2.1 Työntekijöiden yhdistymisvapaus || Työntekijät kuuluvat ammattiliittoihin tai yrityksen toimintaperiaatteet sallivat työntekijöiden perustavan ammattiliittotoimintaa tai osallistuvan sellaiseen || Laki 21/2000 Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2001 
 Nro || Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||   || 3.2.2 Työehtosopimusten olemassaolo || Työehtosopimusasiakirjat tai yrityksen toimintapolitiikkaan liittyvät työntekijöiden oikeuksia koskevat asiakirjat || Laki 13/2003 Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2011 
 3.2.3 Yritys ei palkkaa alaikäisiä työnteijöitä || Alaikäisiä työntekijöitä ei ole || Laki 13/2003 Laki 23/2003 Laki 20/2009 
LAILLISUUSVAATIMUS 5:
VAATIMUKSET METSÄTUOTTEIDEN ALKU- JA LOPPUPÄÄN JALOSTUSTEOLLISUUTTA VARTEN 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 P1.  Puutuotteita jalostava teollisuus tukee puutavaran laillisen kaupan toteutumista || K1.1 Toimiluvat seuraavasti: (a)    jalostus­teollisuus, ja (b)   jalosteiden viejillä on voimassa olevat luvat || 1.1.1           Jalostusteollisuuden yksiköillä on voimassa olevat luvat || Yrityksen perustamisasiakirja ja uusimmat asiakirjaan tehdyt muutokset (yrityksen perustamisasiakirja) || Oikeus- ja ihmisoikeusasiainministerin asetus M.01-HT.10/2006 Kauppaministerin asetus 36/2007 Kauppaministerin asetus 37/2007 Laki 6/1983 Hallituksen asetus PP80/2007 Metsätalousministerin asetus P35/2008 Metsätalousministerin asetus P16/2007 Kauppaministerin asetus 39/2011 Teollisuusministerin asetus 41/2008 Ympäristöministerin asetus 13/2010 
 Kaupan harjoittamiseen oikeuttava lupa (Business Licence / SIUP) tai kaupanalan elinkeinolupa, joka voi olla teollisuuden liiketoimintalupa (IUI) tai pysyvä liiketoimintalupa (IUT) tai teollisuuden rekisteröintitodistus (TDI) 
 Haitta-/häiriölupa (yritykselle myönnettävä lupa, joka antaa yrityksen oikeuden vaikuttaa liiketoimintapaikkansa ympäristöön) 
 Yrityksen rekisteröintitodistus (TDP) 
 Veronmaksajan tunnistenumero (NPWP) 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||   || Ympäristövaikutusten arvioinnin asiakirjat käytettävissä ||   
 Teollisuuden liiketoimintalupa (IUI) tai pysyvä liiketoimintalupa (IUT) tai teollisuuden rekisteröintitodistus (TDI) käytettävissä 
 Metsätuotteiden ensimmäisen vaiheen jalostusyritysten (IPHH) raaka-ainevarastoja koskevat suunnitelmat (RPBBI) käytettävissä 
 1.1.2      Jalostettujen puutuotteiden viejillä on voimassa olevat luvat sekä puutuotteiden tuottajana että niiden viejänä || Viejillä on rekisteröidyn metsätuotteiden viejän asema (ETPIK) || Kauppaministerin asetus P64/2012 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   || K1.2   Käsityöläis-ryhmien tai kotiteollisuus-yritysten muodossa olevat liiketoiminta-yksiköt on laillisesti rekisteröity || 1.2.1      Yritysryhmät (osuuskunnat / rajoitetun vastuun yritykset (CV) / muut yritysryhmät ovat lain mukaisesti perustettuja || Perustamisasiakirja || Laki 6/1983 
 Veronmaksajan rekisterinumero (NPWP) 
 1.2.2      Jalostettujen puutuotteiden kauppiailla on voimassa oleva rekisteröinti viejinä ja niiden tavarantoimittajana toimii pieni ja keskisuuri jalostusteollisuus, jota ei ole rekisteröity viejiksi || Kauppiaat on rekisteröity ei tuotantoa harjoittavina metsäteollisuustuotteiden viejinä (ETPIK Non Produsen) || Kauppaministerin asetus P64/2012 
   ||   ||   || Yhteistyösopimus sellaisen jalostusteollisuuden yksikön kanssa, jolla on puutavaran laillisuutta osoittava todistus (S-LK) 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 P2.       Liiketoimintayksiköt käyttävät puutavaran seurantajärjestelmää, joka takaa, että puutavaran alkuperä voidaan jäljittää || K2.1       Järjestelmä metsätuotteisiin sisältyvän puun jäljittämiseksi on olemassa ja käytössä || 2.1.1       Liiketoimintayksiköt voivat osoittaa, että vastaanotettu puu on peräisin laillisista lähteistä || Myynti- ja ostoasiakirjat ja/tai materiaalien toimitussopimus ja/tai ostotosite varustettuina metsätuotteiden laillisuuden osoittavilla asiakirjoilla / metsätuotteiden laillisuuden osoittava kirje || Metsätalousministerin asetus P55/2006 Metsätalousministerin asetus P30/2012 Metsätalousministerin asetus P62/2008 Metsätalousministerin asetus P56/2009 
 Puutavaran kuljetusta koskeva hyväksytty raportti ja/tai tositteet kuljetuksesta ja/tai puutavaran virallinen tarkastusraportti; metsätuotteiden laillisuuden osoittava kirje 
 Tuonnin yhteydessä puutavaraa seuraavat tuonti-ilmoitusasiakirjat ja tiedot puutavaran alkuperästä sekä asiakirjat, joilla varmistetaan puutavaran laillisuus ja korjuumaa 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||   || Tukkien kuljetusasiakirjat ||   
 Kuljetusasiakirjat (SKAU/Nota) ja niitä vastaavat paikallisviranomaisen virkailijan antamat puretuista rakennuksista ja rakenteista peräisin olevaa käytettyä puuta, maasta erotettua puuta ja maahan haudattua puuta koskevat viralliset raportit 
 Kuljetusasiakirjat teollisuuden jätepuun osalta muodossa FAKO/Nota 
 Asiakirjat/raportit muutoksista pyöröhirsivarastoissa (LMKB) / raportit muutoksista pieniläpimittaisten pyöröhirsien varastossa (LMKBK) / raportit muutoksista jalostettujen puutuotteiden varastossa (LMHHOK) 
 Tukevat asiakirjat eli raaka-ainevarastoja koskevat suunnitelmat (RPBBI), vuotuisen työsuunnitelman virallisesti vahvistava päätöskirje (SK RKT) 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || 2.1.2      Liiketoimintayksiköt käyttävät puutavaran seurantajärjestelmää ja toimivat sallituissa tuotantorajoissa || Yhteenvetotaulukot käytetyistä raaka-aineista ja tuotoksista || Metsätalousministerin asetus P55/2006 Teollisuusministerin asetus 41/2008 Metsätalousministerin asetus P35/2008 
 Tuotosraportit jalosteiden tuotannosta 
 Yksikön tuotanto ei ylitä sallittua tuotantokapasiteettia 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   || 2.1.3       Yhteistyössä muun osapuolen (toisen yrityksen tai käsityöläisten / kotiteollisuus­yrityksen) kanssa tapahtuva tuotantoprosessi edellyttää puutavaran seurantaa || Toisen osapuolen kanssa tuotteen jalostamisesta tehty yhteistyö- tai palvelusopimus || Kauppaministerin asetus 37/M-DAG/PER/9/2007 Laki 6/1983 Metsätalousministerin asetus P35/2008 Metsätalousministerin asetus P16/2007 Kauppaministerin asetus 39/M-DAG/PER/12/2011 Teollisuusministerin asetus 41/M-IND/PER/6/2008 Metsätalousministerin asetus P55/2006 
 Yhteistyöosapuolella on voimassa olevat periaatteen 1 mukaiset luvat 
 Tuotettujen tuotteiden erottelu 
   ||   ||   || Dokumentaatio raaka-aineista, prosesseista, tuotannosta ja mahdollisesta viennistä, jos vienti on tapahtunut kyseisen liiketoimintayksikön kautta tai sellaisen toisen yrityksen kautta, jonka kanssa on tehty yhteistyösopimus 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 P3.      Jalostetun puutavaran kaupan tai omistajanvaihdoksen laillisuus || K3.1       Saarten välinen kuljetus ja kauppa täyttää sovellettavan lainsäädännön vaatimukset || 3.1.1       Jalostettuja puutuotteita saarten välillä kuljettavat liiketoimintayksiköt ovat rekisteröityjä saarten välisiä puutavarakauppiaita (PKAPT) || PKAPT-asiakirjat || Kauppa- ja teollisuusministerin asetus 68/MPP/Kep/2/2003 Metsätalousministerin, liikenneministerin ja kauppa- ja teollisuusministerin yhteinen asetus 22/2003 
 PKAPT-raportin asiakirjat 
   ||   || 3.1.2       Jalostetun puutavaran kuljetukseen käytettävä alus purjehtii Indonesian lipun alla ja sillä on voimassa oleva liikennelupa || Aluksen tunnistamisasiakirjat. Rekisteröintiasiakirjat, joista käyvät ilmi aluksen tunnistetiedot sekä voimassa oleva lupa || Metsätalousministerin asetus P55/2006 Metsätalousministerin asetus P30/2012 Liikenneministerin asetus KM71/2005 
   ||   ||   || Alus tunnistetaan tukkien tai puutavaran kuljetusasiakirjoissa ilmoitetuksi alukseksi 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   ||   ||   ||   || Metsätalousministerin, liikenneministerin ja kauppa- ja teollisuusministerin yhteinen asetus 22/2003 
   ||   || 3.1.3       Rekisteröidyt saarten väliset puutavarakauppiaat (PKAPT) voivat osoittaa kuljetettavan puutavaran olevan peräisin laillisista lähteistä || Tukkien tai puutavaran kuljetusasiakirjat || Metsätalousministerin asetus P55/2006 Metsätalousministerin asetus P30/2012 Metsätalousministerin, liikenneministerin ja kauppa- ja teollisuusministerin yhteinen asetus 22/2003 
 Tukkien pinnassa on puutavaran hallinnoinnin merkintä tai viivakoodi (PUHH) 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
   || K3.2       Jalostetun puutavaran kuljetus vientiä varten täyttää sovellettavan lainsäädännön vaatimukset || 3.2.1       Vientiä varten tapahtuvien jalostetun puutavaran kuljetusten mukana seuraavat vienti-ilmoitukseen (PEB) sisältyvät asiakirjat || PEB || Laki 17/2006 (tulli) Valtionvarainministerin asetus 223/PMK.011/2008 Tullilaitoksen asetus P-40/BC/2008 Tullilaitoksen asetus P-06/BC/2009 Kauppaministerin asetus P64/2012 Presidentin asetus 43/1978 Metsätalousministerin asetus 447/2003 
 Pakkausluettelo 
 Kauppalasku 
 B/L (konossementti) 
 Vientilisenssiasiakirjat (V-Legal-asiakirja) 
 Teknisen tarkastuksen tulokset (tarkastuskertomus) tuotteista, joilla tekninen tarkastus on pakollinen 
   ||   ||   || Tosite vientimaksun suorittamisesta, jos käytössä 
 Muut asiaankuuluvat asiakirjat (ml. CITES-luvat) niillä puutavaralajeilla, joiden kauppaa rajoitetaan 
 Periaatteet || Arviointiperusteet || Indikaattorit || Varmentajat || Asiaa koskevat asetukset 
 P4.  Työoikeuden määräysten noudattaminen jalostusteollisuudessa || K.4.1  Työturvallisuutta ja työterveyttä (OSH) koskevat vaatimukset täyttyvät || 4.1.1  Mahdollisuus OSH-menettelyjen käyttöön ja niiden käyttö || OSH-menettelyjen käyttö || Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 01/1978 Metsätalousministerin asetus P12/2009 
 OSH-varusteet, kuten kevyet sammuttimet, henkilösuojaimet ja evakuointireitit 
 Työtapaturmia koskevat tiedot 
 K.4.2  Työntekijöiden oikeuksien toteutuminen || 4.2.1  Työntekijöiden yhdistymisvapaus || Ammattiliitto tai yrityksen toimintapolitiikka, joka sallii työntekijöiden perustavan ammattiliiton tai osallistuvan ammattiliittotoimintaan || Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2001 
 4.2.2  Työehtosopimuksen olemassaolo tai yrityksellä työntekijöiden oikeuksia koskevat toimintaperiaatteet || Työehtosopimus tai työntekijöiden oikeuksia koskevat yrityksen toimintapolitiikan asiakirjat käytettävissä || Laki 13/2013 Työvoima- ja transmigraatioministerin asetus 16/2011 
   ||   || 4.2.3  Yritys ei palkkaa alaikäisiä työntekijöitä || Alaikäisiä työntekijöitä ei ole || Laki 13/2003 Laki 23/2003 Laki 20/2009 
LIITE III
EDELLYTYKSET
INDONESIAN FLEGT-LUVAN KATTAMIEN PUUTUOTTEIDEN LUOVUTUKSELLE VAPAASEEN
LIIKKEESEEN UNIONISSA
1.           Luvan esittäminen
1.1.        Lupa on esitettävä unionin sen
jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, jossa luvan kattama lähetys
ilmoitetaan luovutettavaksi vapaaseen liikkeeseen. Tämä voidaan tehdä
sähköisesti tai muita nopeita tapoja käyttäen. 
1.2.        Lupa hyväksytään, jos se
täyttää kaikki liitteessä IV esitetyt vaatimukset eikä tämän liitteen 3, 4 ja 5
kohdan mukaista lisätarkastusta pidetä tarpeellisena.
1.3.        Lupa voidaan esittää ennen sen
kattaman lähetyksen saapumista. 
2.           Luvan hyväksyminen
2.1.        Lupa on mitätön, jos se ei
täytä liitteessä IV esitettyjä vaatimuksia ja eritelmiä.
2.2.        Lupaan tehdyt poistot tai
muutokset hyväksytään vain, jos lupaviranomainen on ne vahvistanut. 
2.3.        Luvan katsotaan olevan
mitätön, jos se esitetään toimivaltaiselle viranomaiselle siihen merkityn
viimeisen voimassaolopäivän jälkeen. Luvan voimassaolon pidennystä ei
hyväksytä, ellei lupaviranomainen ole sitä vahvistanut.
2.4.        Luvan kaksoiskappaletta tai
korvaavaa lupaa ei hyväksytä, ellei lupaviranomainen ole sitä myöntänyt ja
vahvistanut. 
2.5.        Jos luvasta tai lähetyksestä
tarvitaan tämän liitteen mukaisesti lisätietoja, lupa voidaan hyväksyä vasta
sen jälkeen, kun tarvittavat tiedot on saatu. 
2.6.        Jos vapaaseen liikkeeseen
luovutettavaksi esitettyyn lähetykseen sisältyvien puutuotteiden tilavuus tai
paino ei poikkea enempää kuin 10 prosenttia vastaavassa luvassa
ilmoitetusta tilavuudesta tai painosta, lähetyksen katsotaan vastaavan luvassa
ilmoitettuja tilavuus- tai painotietoja.
2.7.        Toimivaltaisen viranomaisen on
ilmoitettava hyväksytystä luvasta välittömästi tulliviranomaisille
sovellettavaa lainsäädäntöä ja sovellettavia menettelyjä noudattaen.
3.           Luvan pätevyyden ja aitouden
tarkastaminen
3.1.        Jos toimivaltainen
viranomainen epäilee luvan, kaksoiskappaleen tai korvaavan luvan pätevyyttä tai
aitoutta, se voi pyytää lisätietoja lupatiedotusyksiköltä. 
3.2.        Lupatiedotusyksikkö voi pyytää
kyseistä toimivaltaista viranomaista lähettämään luvasta jäljennöksen.
3.3.        Lupaviranomaisen on
tarvittaessa peruutettava lupa ja myönnettävä luvasta korjattu jäljennös, joka
todistetaan oikeaksi ”Duplicate”-leimalla, ja toimitettava se toimivaltaiselle
viranomaiselle.
3.4.        Jos toimivaltainen
viranomainen ei saa vastausta kahdenkymmenenyhden kalenteripäivän kuluessa
siitä, kun lisätietoja pyydettiin tämän liitteen 3.1 kohdassa tarkoitetulta
lupatiedotusyksiköltä, toimivaltainen viranomainen ei saa hyväksyä lupaa ja sen
on toimittava sovellettavaa lainsäädäntöä ja sovellettavia menettelyjä
noudattaen.
3.5.        Jos luvan pätevyys
varmistetaan, lupapatiedotusyksikön on ilmoitettava tästä viipymättä
toimivaltaiselle viranomaiselle, mieluiten sähköisesti. Palautetut jäljennökset
on todistettava oikeiksi leimalla ”Validated on …” (päiväys). 
3.6.        Jos lisätietojen toimittamisen
ja lisätutkimuksen jälkeen päätetään, ettei lupa ole pätevä tai aito,
toimivaltainen viranomainen ei saa hyväksyä lupaa ja sen on toimittava
sovellettavaa lainsäädäntöä ja sovellettavia menettelyjä noudattaen. 
4.           Luvan ja lähetyksen
vastaavuuden varmentaminen
4.1.        Jos toimivaltaiset
viranomaiset pitävät lähetyksen lisätarkastamista tarpeellisena ennen kuin ne
voivat päättää, voidaanko lupa hyväksyä, voidaan tehdä tarkastuksia sen todentamiseksi,
vastaako kyseessä oleva lähetys luvassa annettuja tietoja ja/tai
lupaviranomaisen hallussa olevia lupaan liittyviä tietoja.
4.2.        Jos toimivaltaisella
viranomaisella on epäilys siitä, ettei lähetys vastaa asianomaista lupaa, se
voi pyytää lupatiedotusyksiköltä lisäselvennystä.
4.3.        Lupatiedotusyksikkö voi pyytää
kyseistä toimivaltaista viranomaista lähettämään jäljennöksen kyseessä olevasta
luvasta tai korvaavasta luvasta.
4.4.        Tarvittaessa lupaviranomaisen
on peruutettava lupa ja myönnettävä luvasta korjattu jäljennös, joka
todistetaan oikeaksi ”Duplicate”-leimalla, ja toimitettava se toimivaltaiselle
viranomaiselle.
4.5.        Jos toimivaltainen
viranomainen ei saa vastausta kahdenkymmenenyhden kalenteripäivän kuluessa 4.2
kohdassa tarkoitetusta lisäselvennyksen pyytämisestä, toimivaltainen
viranomainen ei saa hyväksyä lupaa ja sen on toimittava sovellettavaa
lainsäädäntöä ja sovellettavia menettelyjä noudattaen. 
4.6.        Jos lisätietojen toimittamisen
ja lisätutkimuksen jälkeen päätetään, ettei kyseessä oleva lähetys vastaa lupaa
tai lupaviranomaisen hallussa olevia lupaan liittyviä tietoja, toimivaltainen
viranomainen ei saa hyväksyä lupaa ja sen on toimittava sovellettavaa
lainsäädäntöä ja sovellettavia menettelyjä noudattaen.
5.           Muut asiat
5.1.        Varmentamisen aikana
aiheutuneista kustannuksista vastaa tuoja, jolleivät unionin kyseisen
jäsenvaltion sovellettava lainsäädäntö tai sen sovellettavat menettelyt toisin
edellytä. 
5.2.        Jos lupien varmentamisen
yhteydessä syntyy ratkaisemattomia erimielisyyksiä tai vaikeuksia, asia voidaan
siirtää yhteisen täytäntöönpanokomitean käsiteltäväksi.
6.           EU:n tulli-ilmoitus
6.1.        Vapaaseen liikkeeseen
luovutettavaksi ilmoitettavat puutuotteet kattaman luvan numero ilmoitetaan
tulli-ilmoitukseen käytettävän yhtenäisasiakirjan kohdassa 44.
6.2.        Kun tulli-ilmoitus tehdään
tietotekniikkaa käyttäen, lupanumero annetaan asianomaisessa kohdassa.
7.           Luovutus vapaaseen
liikkeeseen
7.1.        Puutuotelähetykset saa
luovuttaa vapaaseen liikkeeseen vasta sitten, kun 2.7 kohdassa kuvattu
menettely on saatettu asianmukaisesti päätökseen.
LIITE IV
FLEGT-LUPIA KOSKEVAT VAATIMUKSET JA
TEKNISET ERITELMÄT
1.           FLEGT-lupia koskevat yleiset
vaatimukset
1.1.        FLEGT-lupa voi olla painettu
tai sähköinen lupa.
1.2.        Sekä painetussa että
sähköisessä luvassa on ilmoitettava lisäyksessä 1 mainitut tiedot lisäyksessä 2
annettujen ohjeiden mukaisesti.
1.3.        FLEGT-luvat on numeroitava
siten, että osapuolet pystyvät erottamaan toisistaan unionin markkinoille
tarkoitettuja lähetyksiä kattavan FLEGT-luvan ja unionin ulkopuolisille
markkinoille tarkoitettuja lähetyksiä kattavan V-Legal-asiakirjan.
1.4.        FLEGT-lupa on voimassa luvan
myöntämispäivästä alkaen.
1.5.        FLEGT-lupien voimassaoloaika
ei saa ylittää neljää kuukautta. Viimeinen voimassaolopäivä on ilmoitettava luvassa.
1.6.        FLEGT-luvan katsotaan olevan
mitätön luvan voimassaolon päättymisen jälkeen. Ylivoimaisen esteen sattuessa
tai muusta pätevästä syystä, johon luvanhaltija ei ole voinut vaikuttaa,
lupaviranomainen voi jatkaa voimassaoloaikaa kahdella lisäkuukaudella.
Lupaviranomaisen on luvan voimassaoloaikaa jatkaessaan lisättävä lupaan uusi
viimeinen voimassaolopäivä ja vahvistettava se.
1.7.        FLEGT-luvan on katsottava
olevan mitätön ja se on palautettava lupaviranomaiselle, jos luvan kattamat
puutuotteet on kadotettu tai turmeltu ennen niiden saapumista unioniin. 
2.           Painettuja FLEGT-lupia
koskevat tekniset eritelmät
2.1.        Painetut luvat on laadittava
lisäyksessä 1 olevan mallin mukaisesti.
2.2.        Paperikoko on A4. Paperissa on
oltava logoa kuvaava vesileima, joka on kohokuvioitu paperiin sinetin lisäksi.
2.3.        FLEGT-lupa on täytettävä
kirjoituskoneella tai tietokoneella. Tarvittaessa se voidaan täyttää käsin.
2.4.        Lupaviranomaisen leimat
tehdään leimasimella. Lupaviranomaisen leima voidaan kuitenkin korvata kohopainannalla
tai lävistyksellä. 
2.5.        Lupaviranomaisen on käytettävä
myönnetyn määrän merkitsemisessä väärentämiseltä suojaavaa menetelmää siten,
että numeroita tai viittauksia on mahdotonta lisätä.
2.6.        Lomakkeessa saa olla vain
sellaisia yliviivauksia tai muutoksia, jotka on todistettu oikeiksi
lupaviranomaisen leimalla ja allekirjoituksella.
2.7.        FLEGT-lupa painetaan ja
täytetään englanniksi. 
3.           FLEGT-luvan
kappaleet
3.1.        FLEGT-lupa laaditaan
seitsemänä kappaleena seuraavasti:
i.    alkuperäiskappale (”Original”)
toimivaltaiselle viranomaiselle, valkoisella paperilla,
ii.   määrämaan tulliviranomaisen kappale (”Copy
for Customs at destination”), keltaisella paperilla,
iii.   tuojan kappale (”Copy for the Importer”),
valkoisella paperilla,
iv.  lupaviranomaisen kappale (”Copy for the
Licensing Authority”), valkoisella paperilla,
v.   luvanhaltijan kappale (”Copy for the
Licensee”), valkoisella paperilla,
vi.  lupatiedotusyksikön kappale (”Copy for the
Licence Information Unit”), valkoisella paperilla, 
vii.  Indonesian tullin kappale (”Copy for
Indonesian Customs”), valkoisella paperilla.
3.2.        Kappaleet, joissa on merkintä
”Original”, ”Copy for Customs at destination” tai ”Copy for the Importer”,
annetaan luvanhaltijalle, joka lähettää ne tuojalle. Tuojan on esitettävä alkuperäiskappale
ja asianomainen kappale unionin sen jäsenvaltion tulliviranomaiselle, jossa
kyseisen luvan kattama lähetys ilmoitetaan luovutettavaksi vapaaseen
liikkeeseen. Tuojan on säilytettävä kolmas kappale, jossa on merkintä ”Copy for
the Importer”, tuojan arkistoitavaksi. 
3.3.        Neljännen kappaleen, jossa on
merkintä ”Copy for the Licensing Authority”, säilyttää lupaviranomainen
arkistoitavaksi sekä myönnettyjen lupien mahdollista myöhempää varmennusta
varten.
3.4.        Viides kappale, jossa on
merkintä ”'Copy for the Licensee”, annetaan luvanhaltijalle luvanhaltijan
arkistoitavaksi.
3.5.        Kuudes kappale, jossa on
merkintä ”Copy for Licence Information Unit”, annetaan lupatiedotusyksikölle
arkistoitavaksi.
3.6.        Seitsemäs kappale, jossa on
merkintä ”Copy for Indonesian Customs”, annetaan Indonesian tulliviranomaiselle
vientiä varten.
4.           Kadonnut, varastettu tai
tuhoutunut FLEGT-lupa 
4.1.        Jos alkuperäiskappale
(”Original”) tai määrämaan tulliviranomaisen kappale (”Copy for Customs at
destination”) tai niistä kumpikin katoaa, varastetaan tai tuhoutuu,
luvanhaltija tai luvanhaltijan valtuutettu edustaja voi hakea
lupaviranomaiselta korvaavaa lupaa. Hakemuksen ohessa luvanhaltijan tai sen
valtuuten edustajan on annettava selvitys alkuperäiskappaleen ja/tai kyseisen
muun kappaleen katoamisesta.
4.2.        Jos selvitys tyydyttää
lupaviranomaista, sen on annettava korvaava lupa viiden työpäivän kuluessa
luvanhaltijan pyynnön vastaanottamisesta.
4.3.        Korvaavassa luvassa on oltava
korvattavaan lupaan sisältyneet tiedot ja kohdat, luvan numero mukaan luettuna,
ja siinä on oltava merkintä ”Replacement Licence”.
4.4.        Jos kadonnut tai varastettu
lupa saadaan takaisin, sitä ei saa käyttää ja se on palautettava
lupaviranomaiselle. 
5.           Sähköisiä FLEGT-lupia
koskevat tekniset eritelmät
5.1.        FLEGT-lupa voidaan myöntää ja
sitä voidaan käsitellä sähköisillä järjestelmillä. 
5.2.        Jos unionin jäsenvaltiolla ei
ole yhteyttä sähköiseen järjestelmään, sen käyttöön on annettava painettu lupa.
LISÄYKSET
1.           Lupalomake
2.           Ohjeet
Lisäys 1: Lupalomake
Lisäys 2. Ohjeet
Yleistä:
–                        
Täytetään suuraakkosin.
–                        
ISO-koodi on kaksikirjaiminen kansainvälinen
maakoodi.
–                        
Kohta 2 on tarkoitettu vain Indonesian
viranomaisten käyttöön.
–                        
Otsakkeita A ja B käytetään vain EU:hun
tarkoitettujen FLEGT-lupien yhteydessä.
 Otsake A || Määräpaikka || Lisätään ”European Union” (Euroopan unioni), jos lupa kattaa Euroopan unioniin tarkoitetun lähetyksen. 
 Otsake B || FLEGT-lupa || Lisätään ”FLEGT”, jos lupa kattaa Euroopan unioniin tarkoitetun lähetyksen. 
   ||   ||   
 Kohta 1 || Issuing authority (lupaviranomainen) || Ilmoitetaan lupaviranomaisen nimi, osoite ja rekisterinumero. 
 Kohta 2 || Information for use by Indonesia (tietoja Indonesian käyttöön) || Ilmoitetaan tuojan nimi ja osoite, lähetyksen kokonaisarvo (USD) sekä määrämaan ja tilanteen mukaan kauttakuljetusmaan nimi ja kaksikirjaiminen ISO-koodi. 
 Kohta 3 || V-Legal / licence number (V-Legal-numero/lupanumero) || Ilmoitetaan myöntämisnumero. 
 Kohta 4 || Date of expiry (viimeinen voimassaolopäivä) || Luvan voimassaoloaika. 
 Kohta 5 || Country of export (vientimaa) || Kumppanimaa, josta puutuotteet on viety EU:hun. 
 Kohta 6 || ISO code (ISO-koodi) || Ilmoitetaan kohdassa 5 tarkoitetun kumppanimaan kaksikirjaiminen ISO-koodi. 
 Kohta 7 || Means of transport (kuljetusväline) || Ilmoitetaan vientipaikassa käytetty kuljetusmuoto. 
 Kohta 8 || Licensee (luvanhaltija) || Ilmoitetaan viejän nimi ja osoite, mukaan luettuina rekisteröidyn viejän ETPIK-numero ja veronmaksajan numero. 
 Kohta 9 || Commercial Description (kauppanimi) || Ilmoitetaan puutuotteiden kauppanimi. Kuvauksen on oltava riittävän yksityiskohtainen, jotta se mahdollistaa luokittelun harmonoidussa järjestelmässä (HS). 
 Kohta 10 || HS code (HS-koodi) || Alkuperäiskappaleessa, määrämaan tullille tarkoitetussa kappaleessa sekä tuojan kappaleessa ilmoitetaan harmonoidun tavarankuvaus- ja ‑koodausjärjestelmän mukaisesti muodostettu neli- tai kuusinumeroinen tavaran koodi. Indonesiassa käytettäväksi tarkoitetuissa kappaleissa (liitteessä IV olevan 3.1 kohdan iv–vii alakohdassa tarkoitetut kappaleet) ilmoitetaan Indonesian tullitariffikirjan mukainen kymmennumeroinen tavaran koodi. 
 Kohta 11 || Common and scientific names (yleiset ja tieteelliset nimet) || Ilmoitetaan tuotteessa käytettyjen puulajien yleiset ja tieteelliset nimet. Jos kyseessä on yhdistelmätuote, jossa on käytetty useampaa kuin yhtä puulajia, ilmoitetaan kunkin puulajin nimet omalla rivillään. Tämä tieto voidaan jättää antamatta, jos yhdistelmätuote tai sen osa sisältää useita puulajeja, joiden nimet eivät enää ole tiedossa (esim. lastulevy). 
 Kohta 12 || Countries of harvest (korjuumaat) || Ilmoitetaan maat, joissa kohdassa 10 tarkoitettu puulaji on korjattu. Jos kyseessä on yhdistelmätuote, ilmoitetaan kunkin puulajin alkuperämaa. Tämä tieto voidaan jättää antamatta, jos yhdistelmätuote tai sen osa sisältää useita puulajeja, joiden nimet eivät enää ole tiedossa (esim. lastulevy). 
 Kohta 13 || ISO codes (ISO-koodit) || Ilmoitetaan kohdassa 12 tarkoitettujen maiden ISO-koodit. Tämä tieto voidaan jättää antamatta, jos yhdistelmätuote tai sen osa sisältää useita puulajeja, joiden nimet eivät enää ole tiedossa (esim. lastulevy). 
 Kohta 14 || Volume (m3) (tilavuus (m3)) || Ilmoitetaan kokonaistilavuus kuutiometreinä. Tieto voidaan jättää antamatta, jos kohdassa 15 tarkoitetut tiedot on ilmoitettu. 
 Kohta 15 || Net weight (kg) (nettopaino (kg)) || Ilmoitetaan lähetyksen kokonaispaino kilogrammoina mittausajankohtana. Nettopaino määritellään puutuotteiden nettomassaksi, johon ei lueta mukaan päällystä tai muuta pakkausta (paitsi kannattimet, alustat, tarrat jne.). 
 Kohta 16 || Number of units (yksikkömäärä) || Ilmoitetaan yksikkömäärä, jos se on paras tapa kuvata valmista tuotetta määrällisesti. Voidaan jättää ilmoittamatta. 
 Kohta 17 || Distinguishing marks (tunnisteet) || Ilmoitetaan tarvittaessa viivakoodi ja muut mahdolliset tunnisteet, esimerkiksi tavaraerän tai konossementin numero. Voidaan jättää ilmoittamatta. 
 Kohta 18 || Signature and stamp of issuing authority (lupaviranomaisen allekirjoitus ja leima) || Tila on varattu valtuutetun virkamiehen allekirjoitukselle ja lupaviranomaisen viralliselle leimalle. Myös allekirjoittajien nimi sekä paikka ja päiväys ilmoitetaan. 
LIITE V
INDONESIAN PUUTAVARAN LAILLISUUDEN
VARMISTUSJÄRJESTELMÄ 
1.           Johdanto
Tavoite: Varmistetaan, että pyöröhirsien ja
jalostettujen puutuotteiden korjuussa, kuljetuksessa, jalostuksessa ja
myynnissä noudatetaan kaikkia asiaankuuluvia Indonesian lakeja ja asetuksia.
Indonesia, joka tunnetaan uraauurtavasta työstään
laittoman puunkorjuun sekä laittomasti korjatun puun ja siitä valmistettujen
tuotteiden kaupan torjumiseksi, isännöi Balilla syyskuussa 2001 pidettyä metsälainsäädännön
soveltamisen valvontaa ja metsähallintoa käsittelevää Itä-Aasian
ministerikonferenssia, jonka päätteeksi annettiin metsälainsäädännön
soveltamisen valvontaa ja metsähallintoa koskeva julistus (Balin julistus).
Siitä lähtien Indonesia on ollut jatkuvasti hyvin keskeinen toimija laittoman
puunkorjuun ja siihen liittyvän kaupan torjumiseksi tehtävässä kansainvälisessä
yhteistyössä.
Näiden kysymysten ratkaisemiseen tähtäävän
kansainvälisen yhteistyön puitteissa yhä useammat kuluttajamaat ovat sitoutuneet
toteuttamaan toimenpiteitä ehkäistäkseen laittoman puun kaupan markkinoillaan
ja tuottajamaat ovat puolestaan sitoutuneet ottamaan käyttöön mekanismin
puutuotteidensa laillisuuden varmistamiseksi. On tärkeää perustaa luotettava
järjestelmä, jolla voidaan varmistaa korjuun, kuljetuksen, jalostuksen ja
kaupan laillisuus puun ja jalostettujen puutuotteiden yhteydessä.
Indonesian puutavaran laillisuuden
varmistusjärjestelmä (TLAS) takaa sen, että Indonesiassa tuotettu ja jalostettu
puu sekä siellä valmistetut puutuotteet ovat peräisin laillisista lähteistä ja
ovat täysin asiaa koskevien Indonesian lakien ja asetusten mukaisia, mikä
varmistetaan riippumattoman tarkastuksen ja kansalaisyhteiskunnan toteuttaman
seurannan kautta. 
1.1.        TLAS-järjestelmän perustana
Indonesian lait ja asetukset
Kestävän metsänhoidon tulosten arviointia ja
puutavaran laillisuuden varmentamista valtion omistamissa sekä yksityisessä
omistuksessa olevissa metsissä koskevista vaatimuksista ja ohjeista annetulla
Indonesian asetuksella (metsätalousministerin asetus P.38/Menhut-II/2009)
perustetaan TLAS sekä kestävyysohjelma (SFM) parantamaan metsähallintoa,
lopettamaan laiton puunkorjuu ja siihen liittyvä puukauppa sekä takaamaan
indonesialaisten puutetuotteiden uskottavuus ja parantamaan niiden mainetta. 
TLAS käsittää seuraavat osat: 
1.      Laillisuusvaatimukset
2.      Toimitusketjun valvonta
3.      Varmennusmenettelyt
4.      Lupaohjelma 
5.      Seuranta.
TLAS on perusjärjestelmä, jota käytetään
varmistamaan Indonesiassa unioniin ja muille markkinoille suuntautuvaa vientiä
varten tuotetun/tuotettujen puun ja puutuotteiden laillisuus.
1.2.        TLAS-järjestelmän kehitys –
mukana monia sidosryhmiä 
Indonesian metsäalan sidosryhmät ovat vuodesta
2003 lähtien osallistuneet aktiivisesti TLAS-järjestelmän kehittämiseen,
täytäntöönpanoon ja arviointiin, mikä on parantanut prosessin seurantaa,
avoimuutta ja uskottavuutta. Vuonna 2009 annettin tämän monia sidosryhmiä
käsittävän prosessin tuloksena metsätalousministerin asetus P.38/Menhut-II/2009
ja sen jälkeen metsien käytön tekniset suuntaviivat nro 6/VI-SET/2009 ja nro
02/VI-BPPHH/2010. 
2.           TLAS-järjestelmän
soveltamisala
Indonesian metsävarat voidaan jakaa omistuksen
perusteella karkeasti kahteen luokkaan eli 1) valtion metsiin ja 2)
yksityisessä omistuksessa oleviin metsiin/maihin. Valtion metsiin kuuluu
talousmetsiä, joilla harjoitetaan pitkäkestoista kestävää puuntuotantoa
erilaisilla luvilla, sekä metsäalueita, jotka ovat helposti muutettavissa
muuhun kuin metsätalouskäyttöön, kuten asutukseksi tai plantaaseiksi. TLAS-järjestelmän
soveltamista valtion metsiin ja yksityisessä omistuksessa oleviin
metsiin/maihin kuvataan liitteessä II. 
TLAS-järjestelmä kattaa puun ja puutuotteet
kaikkien lupatyyppien osalta sekä kaikkien puualan kauppiaiden, loppupään
jalostajien ja viejien toiminnan. 
Järjestelmä edellyttää, että tuontipuu ja tuodut
puutuotteet tulliselvitetään ja että ne ovat Indonesian tuontimääräysten
mukaisia. Tuontipuun ja tuotujen puutuotteiden mukana on oltava asiakirjat,
jotka takaavat puutavaran laillisuuden sen korjuumaassa. Tuontipuu ja tuodut
puutuotteet on sijoitettava valvottuun toimitusketjuun, joka on Indonesian
sääntöjen ja määräysten mukainen. Indonesia antaa ohjeet siitä, kuinka tämä
toteutetaan. 
Tietyt puutuotteet saattavat
sisältää uusiomateriaaleja. Indonesia antaa ohjeet siitä, kuinka
uusiomateriaalien käyttöä käsitellään TLAS-järjestelmässä. 
Takavarikoitu puu ei kuulu TLAS-järjestelmän
piiriin, eikä siihen sen vuoksi voida soveltaa FLEGT-lupaa. 
TLAS-järjestelmän piiriin kuuluvat kotimarkkinoille
ja kansainvälisille markkinoille tarkoitetut puutuotteet. Laillisuus
varmennetaan kaikkien indonesialaisten tuottajien, jalostajien ja kauppiaiden
(toimijat), myös kotimarkkinoilla toimivien, osalta. 
2.1.        TLAS-järjestelmän
laillisuusvaatimukset
Järjestelmä sisältää viisi puutavaran
laillisuusvaatimusta. Kyseiset vaatimukset ja niiden varmentamista koskevat
ohjeet esitetään liitteessä II.
TLAS-järjestelmään sisältyvät myös kestävän
metsänhoidon (SFM) tulosten arviointia koskevat vaatimukset ja ohjeet. Arvioitaessa
kestävää metsänhoitoa SFM-vaatimusten avulla tarkastetaan samalla, että
tarkastettava täyttää asiaankuuluvat laillisuusvaatimukset. Valtion omistamilla
mailla talousmetsäalueella (pysyvän metsän alue) toimivat SFM-varmennetut
organisaatiot noudattavat sekä asiaankuuluvia laillisuusvaatimuksia että
SFM-vaatimuksia. 
3.           Puutavaran toimitusketjun
valvonta
Luvanhaltijan (jos kyseessä ovat käyttöoikeudet),
maanomistajan (jos kyseessä on yksityinen maa) tai yrityksen (jos kyseessä ovat
kauppiaat, jalostajat ja viejät) on osoitettava, että jokainen vaihe niiden
toimitusketjussa on valvottu ja dokumentoitu metsätalousministerin asetusten
P.55/Menhut-II/2006 ja P.30/Menhut-II/2012, jäljempänä ’asetukset’, mukaisesti.
Kyseisten asetusten mukaan maakunta- ja paikallistason metsävirkamiesten on
tehtävä kenttätarkastuksia ja hyväksyttävä luvanhaltijoiden, maanomistajien tai
jalostajien toimitusketjun eri vaiheissa esittämät asiakirjat. 
Toimitusketjun eri vaiheissa tehtävät toiminnan
tarkastukset esitetään yhteenvetona kaaviossa 1, ja tuonnin osalta ohjeita
laaditaan parhaillaan.
Kaikkien toimitusketjussa olevien lähetysten on
oltava varustettuja asianmukaisilla kuljetusasiakirjoilla. Yritysten on
sovellettava asianmukaisia järjestelmiä erottaakseen toisistaan varmennetuista
lähteistä peräisin olevan puun tai niistä peräisin olevat puutuotteet ja muista
lähteistä peräisin olevan puun tai niistä peräisin olevat puutuotteet sekä
pidettävä kirjaa siten, että kyseiset kaksi lähdettä pysyvät erillään
toisistaan. Yritysten edellytetään pitävän toimitusketjun kussakin vaiheessa
kirjaa siitä, ovatko asianomaiset tukit, tuotteet tai puutavaralähetykset
TLAS-varmennettuja. 
Toimitusketjun toimijoiden edellytetään pitävän
kirjaa vastaanotetu(i)sta, varastoidu(i)sta, jalostetu(i)sta ja toimitetu(i)sta
puusta ja puutuotteista, jotta myöhemmin voitaisiin vertailla määrällisiä
tietoja tuotantoketjun eri vaiheiden ja niiden välien osalta. Kyseiset tiedot
olisi annettava maakunta- ja paikallistason metsävirkamiesten käyttöön tietojen
täsmäytystestien suorittamista varten. Kuhunkin toimitusketjun vaiheeseen
liittyviä pääasiallisia toimintoja ja menettelyjä, mukaan luettuna täsmäytys,
selitetään tarkemmin tämän liitteen lisäyksessä.
Kaavio 1: Toimitusketjun valvonta ja ketjun
kussakin vaiheessa vaaditut keskeiset asiakirjat.
4.           Institutionaalinen rakenne
laillisuuden varmentamista ja vientilupien myöntämistä varten
4.1.        Johdanto
Indonesian TLAS-järjestelmän perustana on
toimijakohtaisten lupien toimintamalli, jolla on paljon yhteistä tuotteiden tai
metsänhoidon serifiointia koskevien järjestelmien kanssa. Indonesian
metsätalousministeriö nimeää joukon vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksia
(LP ja LV), jotka se valtuuttaa tarkastamaan puutavaran tuottajien,
kauppiaiden, jalostajien ja viejien, jäljempänä ’toimijat’, toiminnan
laillisuuden. 
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset
akkreditoi Indonesian kansallinen akkreditointielin (KAN). Sopimuksia
vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten kanssa tekevät toimijat, jotka
haluavat, että niiden toiminta varmennetaan lailliseksi, ja laitosten
edellytetään toimivan asiaankuuluvien ISO:n suuntaviivojen mukaisesti. Ne
ilmoittavat tarkastusten tulokset tarkastettavalle sekä
metsätalousministeriölle. 
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset
varmistavat, että tarkastettavat toimivat liitteessä II olevan Indonesian
vahvistaman laillisuusmääritelmän mukaisesti, mikä tarkoittaa myös tarkastuksia
sen estämiseksi, että tuntemattomista lähteistä peräisin olevaa materiaalia
joutuisi niiden toimitusketjuihin. Jos tarkastettavan todetaan täyttävän
vaatimukset, sille myönnetään laillisuutta osoittava todistus, joka on voimassa
kolme vuotta. 
LV:t toimivat myös vientilupaviranomaisina, ja ne
tarkastavat varmennettujen viejien toimitusketjun tarkastuksissa käytettävät
järjestelmät. Jos järjestelmä täyttää vaatimukset, LV myöntää vientilisenssin
V-Legal-asiakirjan muodossa. Vienti ilman vientilupaa on kiellettyä.
Indonesia on antanut asetuksen, joka takaa
kansalaisyhteiskunnan ryhmille oikeuden esittää vastalause
vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen suorittamasta toimijan laillisuuden
varmentamisesta tai laitoksen toiminnan aikana havaitun laittoman toiminnan
johdosta. Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen toimintaa koskevia
valituksia kansalaisyhteiskunnan ryhmät voivat toimittaa akkreditointielimelle
(KAN). 
TLAS-järjestelmän
täytäntöönpanoon osallistuvien eri yksiköiden välisiä suhteita kuvataan
kaaviossa 2: 
4.2.        Vaatimustenmukaisuuden
arviointilaitokset 
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksilla on
Indonesian järjestelmässä keskeinen asema. Niiden kanssa tehdään sopimuksia,
jotta ne tarkastavat toimitusketjuun kuuluvien yksittäisten yritysten tuotanto-
tai jalostustoiminnan tai kaupallisten toimien laillisuuden, mukaan luettuna
toimitusketjun koskemattomuus. LV:t myöntävät myös V-Legal-asiakirjoja
puutavaran yksittäisiä vientilähetyksiä varten.
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksia on
kahdenlaisia: i) arviointilaitokset (Lembaga Penilai, LP), jotka tarkastavat
metsänhoitoyksiköiden toiminnan kestävyyttä koskevien vaatimusten valossa, ja
ii) varmentamiselimet (Lembaga Verifikasi, LV), jotka tarkastavat
metsänhoitoyksiköt ja metsäteollisuusyritykset laillisuusvaatimusten valossa. 
Jotta tarkastukset liitteessä II esitettyjen
laillisuusvaatimusten noudattamisen varmistamiseksi olisivat mahdollisimman
laadukkaita, edellytetään, että LP:t ja LV:t kehittävät tarvittavat
hallinnointijärjestelmät, jotka täyttävät pätevyyttä, johdonmukaisuutta,
puolueettomuuta, avoimuuta ja arviointiprosessia koskevat vaatimukset
asiakirjojen ISO/IEC 17021 (kestävää metsänhoitoa koskeva standardi – LP:t)
ja/tai ISO/IEC Guide 65 (laillisuusstandardi – LV:t) mukaisesti. Kyseiset
vaatimukset mainitaan TLAS-ohjeissa. 
LV:t voivat toimia myös lupaviranomaisina. Tällöin
LV:t myöntävät vientilisenssejä kansainvälisille markkinoille tarkoitettujen
puutuotteiden kattamiseksi. Unionin ulkopuolisia markkinoita varten
lupaviranomaiset myöntävät V-Legal-asiakirjoja, ja unionin markkinoita varten
myönnetään FLEGT-lupia liitteessä IV kuvattujen vaatimusten mukaisesti.
Indonesia kehittää parhaillaan vientilähetysten V-Legal-asiakirjoihin ja
FLEGT-lupiin sovellettavia yksityskohtaisia menettelyjä.
Tarkastettavat tekevät LV:iden kanssa sopimuksia,
jotta nämä tekisivät laillisuuden tarkastukset ja myöntäisivät laillisuuden
osoittavat TLAS-todistukset ja V-Legal-asiakirjat tai FLEGT-luvat
kansainvälisille markkinoille suuntautuvaa vientiä varten. LP:t tarkastavat,
ovatko puutavaran tuotantoluvat SFM-standardin mukaisia. LP:t eivät myönnä vientilisenssejä.
4.3.        Akkreditointielin
Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten
akkreditoinnista vastaa Indonesian kansallinen akkreditointielin (Komite
Akreditasi Nasional, KAN). Jos jonkin LP:n tai LV:n kanssa yhteydessä ilmenee
ongelmia, valitukset voi esittää KAN:lle.
KAN allekirjoitti metsätalousministeriön kanssa 14
päivänä heinäkuuta 2009 yhteisymmärryspöytäkirjan akkreditointipalvelujen
tarjoamisesta TLAS-järjestelmää varten. KAN on riippumaton akkreditointielin,
joka on perustettu kansallista standardointia koskevalla hallituksen
asetuksella (Peraturan Pemerintah/PP) 102/2000 ja kansallista
akkreditointikomiteaa koskevalla presidentin asetuksella (Keputusan
Presiden/Keppres) 78/2001. 
KAN noudattaa toiminnassaan
ISO/IEC 17011 –standardia (Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksia
akkreditoiville laitoksille asetetut yleiset vaatimukset). Lisäksi se on
laatinut TLAS-järjestelmää varten sisäiset asiakirjat LP:iden (DPLS 13) ja
LV:iden (DPLS 14) akkreditoimista varten. KAN aikoo myös laatia vaatimukset ja
ohjeet LV:iden akkreditoimiseksi vientilisenssien myöntämisen osalta.
KAN:n ovat tunnustaneet kansainvälisesti Pacific
Accreditation Cooperation (PAC) ja International Accreditation Forum (IAF)
akkreditoimaan sertifiointielimiä laadunhallintajärjestelmien,
ympäristöasioiden hallintajärjestelmien ja tuotesertifioinnin osalta. KAN:n
tunnustavat myös Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation (APLAC) ja
International Laboratory Accreditation Cooperation (ILAC). 
4.4.        Tarkastettavat
Tarkastettavat ovat toimijoita, joille tehdään
laillisuuden tarkastus. Niitä ovat metsänhoitoyksiköt (käyttöoikeuksien
haltijat tai puunkäyttöluvan haltijat), yhteismetsiä koskevien lupien haltijat,
yksityiset metsän- tai maanomistajat) ja metsäteollisuusyritykset. Metsänhoitoyksiköiden
ja metsäteollisuusyritysten on täytettävä sovellettavan TLAS-standardin
vaatimukset. Kun kyse on viennistä, metsäteollisuusyritysten on täytettävä
vientilisenssille asetetut vaatimukset. Tarkastettavilla on järjestelmässä
oikeus valittaa LP:lle tai LV:lle tarkastuksen suorittamisesta tai tuloksista. 
4.5.        Riippumaton seuranta
Kansalaisyhteiskunnalla on keskeinen rooli
TLAS-järjestelmän riippumattomassa seurannassa. Riippumattoman seurannan
tuottamia havaintoja voidaan käyttää myös osana tässä sopimuksessa edellytettyä
määräaikaista arviointia.
Jos kyseessä on arviointiin liittyvä
sääntöjenvastaisuus, kansalaisyhteiskunnan valitukset toimitetaan suoraan
asianomaiselle LP:lle tai LV:lle. Jos valitukseen ei anneta asianmukaista
vastausta, kansalaisyhteiskunnan toimijat voivat ilmoittaa asian KAN:lle. Jos
sääntöjenvastaisuudet liittyvät akkreditointiin, valitukset on toimitettava
suoraan KAN:lle. Milloin tahansa kansalaisyhteiskunnan edustajat havaitsevat
toimijoiden toimivan väärin, ne voivat tehdä asiasta valituksen kyseiselle
LP:lle tai LV:lle. 
4.6.        Julkinen valta 
TLAS-järjestelmästä vastaa metsätalousministeriö,
ja se valtuuttaa akkreditoidut LP:t suorittamaan SFM-arviointeja ja LV:t
suorittamaan laillisuuden tarkastuksia ja myöntämään V-Legal-asiakirjoja.
Metsätalousministeriön alaisuudessa toimii myös
lupatiedotusyksikkö. Sen vastuulla on tietojenvaihto, ja se ottaa vastaan ja
varastoi tietoja V-Legal-asiakirjojen myöntämisestä sekä vastaa toimivaltaisten
viranomaisten tai sidosryhmien kyselyihin. 
5.           Laillisuuden varmentaminen
5.1.        Johdanto 
Indonesialaisen puun katsotaan olevan laillista,
jos sen alkuperä ja tuotantoprosessit sekä myöhempi jalostus, kuljetus ja
kauppa varmennetaan kaikkien sovellettavien, liitteessä II ilmoitettujen Indonesian
lakien ja asetusten mukaiseksi. Varmentaminen tapahtuu LV:iden suorittaman
vaatimustenmukaisuuden arvioinnin kautta.
5.2.        Laillisuuden varmentaminen
ISO/IEC Guide 65:n ja TLAS-ohjeiden
mukaisesti laillisuuden varmennusprosessi käsittää seuraavat vaiheet:
Hakemus ja sopimuksen teko: Luvanhaltija toimittaa LV:lle hakemuksen, jossa tarkennetaan
varmennuksen kohde, luvanhaltijan profiili ja muut tarpeelliset tiedot. Ennen
varmennuksen aloittamista luvanhaltija ja LV tekevät sopimuksen, jossa
määritellään varmennukseen sovellettavat edellytykset.
Varmennussuunnitelma:
Varmennussopimuksen allekirjoittamisen jälkeen LV laatii varmennussuunnitelman,
jossa nimetään tarkastusryhmä sekä esitetään varmennusohjelma ja toimenpiteiden
aikataulu. Suunnitelma toimitetaan tarkastettavalle, ja varmennustoimien
päivämäärät sovitaan. Kyseiset tiedot on asetettava etukäteen saataville
riippumatonta seurantaa varten LV:iden ja metsätalousministeriön tai
joukkotiedotusvälineiden verkkosivuille.
Varmennustoimet:
Varmennusta varten tehtävä tarkastus käsittää kolme vaihetta, jotka ovat i)
tarkastuksen avauskokous, ii) asiakirjatarkastus ja kenttähavainnointi ja iii)
tarkastuksen päätöskokous.
·              
Tarkastuksen avauskokous: Tarkastuksen tavoitteesta, kohteesta, aikataulusta ja menetelmistä
keskustellaan tarkastettavan kanssa, jotta tämä voi esittää kysymyksiä
varmennustoimien menetelmistä ja toteutuksesta.
·              
Asiakirjatarkastus ja kenttähavainnointi: Saadakseen näyttöä siitä, kuinka tarkastettava noudattaa Indonesian
TLAS-järjestelmän vaatimuksia, LV tarkastaa tarkastettavan järjestelmät ja
menettelyt sekä asiaa koskevat asiakirjat ja tiedot. Vaatimustenmukaisuuden
varmentamiseksi LV tekee kenttätarkastuksia, mukaan luettuina virallisten
tarkastuskertomusten havaintoja koskevat ristiintarkastukset. LV tarkastaa myös
tarkastettavan toimijan puutavaran jäljittettävyysjärjestelmän varmistaakseen
riittävän näytön perusteella, että kaikki puutavara täyttää
laillisuusvaatimukset. 
·              
Tarkastuksen päätöskokous: Varmennuksen tulokset, erityisesti mahdollisesti havaitut vaatimusten
noudattamatta jättämiset, esitetään tarkastettavalle. Tarkastettava voi esittää
kysymyksiä varmennuksen tuloksista ja selventää LV:n esittämää näyttöä.
Raportointi ja päätöksenteko: Tarkastusryhmä laatii varmennuskertomuksen metsätalousministeriön
antaman mallin mukaisesti. Kertomus toimitetaan tarkastettavalle neljäntoista
kalenteripäivän kuluessa tarkastuskokouksen päättämisestä. Jäljennös
kertomuksesta, jossa esitetään kaikki havaitut vaatimusten noudattamatta
jättämiset, toimitetaan metsätalousministeriölle.
Kertomusta käytetään ennen kaikkea apuna LV:n
tehdessä päätöstä varmennustarkastuksen tuloksista. LV päättää
laillisuustodistuksen myöntämisestä tarkastusryhmän laatiman
varmennuskertomuksen pohjalta.
Jos vaatimukset eivät täyty, LV pidättäytyy
myöntämästä laillisuustodistusta, jolloin puun tuominen varmennetun laillisen
puutavaran toimitusketjuun estyy. Kun asia vaatimusten noudattamatta jättämisen
osalta on korjattu, toimija voi hakea laillisuuden varmentamista uudelleen. 
Määräysten rikkomiset, jotka LV on havainnut
varmennuksen yhteydessä ja ilmoittanut metsätalousministeriölle, käsitellään
asiasta vastaavien viranomaisten toimesta hallinnollisia tai oikeudellisia
menettelyjä noudattaen. Jos toimijaa epäillään määräysten rikkomisesta,
kansalliset, maakunnalliset tai paikalliset viranomaiset voivat päättää
keskeyttää sen toiminnan.
Laillisuustodistuksen myöntäminen ja
todistuksen uusiminen: LV myöntää
laillisuustodistuksen, jos todetaan, että tarkastettavan osalta toteutuvat
kaikki kyseisen laillisuusvaatimuksen indikaattorit mukaan luettuna puutavaran
toimitusketjun valvontaa koskevien sääntöjen noudattaminen. 
LV voi ilmoittaa milloin tahansa
metsätalousministeriölle myönnetyistä, muutetuista tai toistaiseksi tai
pysyvästi peruutetuista todistuksista, ja kolmen kuukauden välein sen on
annettava raportti. Metsätalousministeriö julkaisee kyseiset raportit
verkkosivuillaan. 
Laillisuustodistus on voimassa kolme vuotta, minkä
jälkeen toimijalle tehdään todistuksen uusimiseen liittyvä tarkastus. Todistus
on uusittava ennen sen voimassaolon päättymistä.
Seuranta: Toimijoille,
joilla on laillisuustodistus, tehdään vuosiseuranta edellä kuvattujen
varmennustoimia koskevien periaatteiden mukaisesti. LV voi myös toteuttaa
seurannan suunniteltua aikaisemmin ennen vuositarkastusta, jos varmennuksen
kohdetta on laajennettu.
Seurantaryhmä laatii seurantakertomuksen.
Jäljennös kertomuksesta, jossa esitetään kaikki havaitut vaatimusten
noudattamatta jättämiset, toimitetaan metsätalousministeriölle. Seurannassa
havaittu vaatimusten noudattamatta jättäminen johtaa laillisuustodistuksen
peruuttamiseen toistaiseksi tai pysyvästi.
Määräysten rikkomiset, jotka LV on havainnut
seurannan yhteydessä ja joista se on ilmoittanut metsätalousministeriölle,
käsitellään asianomaisten viranomaisten toimesta hallinnollisia tai
oikeudellisia menettelyjä noudattaen. 
Erityistarkastukset:
Toimijoiden, joilla on laillisuustodistus, on ilmoitettava LV:lle kaikista
sellaisista merkittävistä omistusta, rakenteita, hallinnointia tai toimintaa
koskevista muutoksista, jotka vaikuttavat sen laillisuustarkastusten laatuun
todistuksen voimassaoloaikana. LV voi suorittaa erityistarkastuksia tutkiakseen
riippumattoman seurannan suorittajien, julkisten toimielinten tai muiden sidosryhmien
esittämiä valituksia tai niiden ilmoittamia riitoja tai vastaanotettuaan
toimijan ilmoituksen muutoksesta, joka vaikuttaa sen laillisuuden tarkastusten
laatuun. 
5.3.        Julkisen vallan vastuu
soveltamisen valvonnasta
Metsätalousministeriö sekä maakunta- ja
paikallistason metsätoimistot vastaavat puutavaran toimitusketjujen valvonnasta
ja asiaan liittyvien asiakirjojen (esim. vuotuiset työsuunnitelmat,
hakkuuraportit, tukkeja koskevat taseraportit, kuljetusasiakirjat,
tukit/raaka-aineet/jalosteet-taseraportit ja tuotantoa koskevat
yhteenvetotaulukot) tarkastamisesta. Ristiriitaisuuksia havaittaessa
metsävirkamiehet voivat olla hyväksymättä kyseisiä valvonta-asiakirjoja, mikä
johtaa harjoitetun toiminnan keskeytymiseen. 
Metsävirkamiesten tai riippumattoman seurannan
suorittajien havaitsemat määräysten rikkomiset ilmoitetaan LV:lle, ja LV voi
tarkistuksen jälkeen peruuttaa myönnetyn laillisuustodistuksen toistaiseksi tai
pysyvästi. Metsävirkamiehet voivat toteuttaa aiheelliset toimenpiteet sääntelymenettelyjä
noudattaen. 
Metsätalousministeriö saa myös LV:ltä jäljennökset
varmennuskertomuksista ja sen jälkeen seurantakertomuksista ja
erityistarkastuskertomuksista. LV:iden, metsävirkamiesten tai riippumattoman
seurannan suorittajien havaitsemat määräysten rikkomiset käsitellään
hallinnollisia ja oikeudellisia menettelyjä noudattaen. Jos toimijaa epäillään
määräysten rikkomisesta, kansalliset, maakunnalliset tai paikalliset
viranomaiset voivat päättää keskeyttää sen toiminnan toistaiseksi tai pysyvästi.
6.           FLEGT-lupien myöntäminen 
Indonesian FLEGT-lupa tunnetaan
”V-Legal-asiakirjana”. Se on vientilisenssi, johon sisältyvät todisteet siitä,
että vientiin menevät puutuotteet ovat liitteessä II kuvattujen Indonesian
laillisuusvaatimusten mukaisia ja että ne on saatu toimitusketjusta, jossa
tehdään riittävät tarkastukset tuntemattomista lähteistä peräisin olevan
puutavaran torjumiseksi. V-Legal-asiakirjoja myöntävät LV:t, jotka toimivat
lupaviranomaisina, ja niitä käytetään FLEGT-asiakirjoina unioniin tarkoitettujen
lähetysten yhteydessä heti, kun osapuolet ovat sopineet alkavansa käyttää
FLEGT-lupajärjestelmää.
Indonesia määrittelee selvästi
V-Legal-asiakirjojen myöntämismenettelyt ja ilmoittaa ne viejille ja kaikille
muille toimijoille, joita asia koskee, lupaviranomaistensa (LV:t) kautta sekä
metsätalousministeriön verkkosivuilla.
Metsätalousministeriö on perustanut
lupatiedotusyksikön pitämään yllä tietokantaa, joka sisältää jäljennökset
kaikista V-Legal-asiakirjoista ja vaatimusten noudattamatta jättämisiä
käsittelevistä LV:iden kertomuksista. V-Legal-asiakirjan tai FLEGT-luvan
aitoutta, aukottomuutta ja pätevyyttä koskevissa virallisissa tiedusteluissa
unionissa toimivat toimivaltaiset viranomaiset voivat pyytää lisätietoja
metsätalousministeriössä sijaitsevasta lupatiedotusyksiköstä. Kyseinen yksikkö
ottaa yhteyttä asianomaiseen LV:hen. Saatuaan tiedot LV:ltä lupatiedotusyksikkö
vastaa toimivaltaisten viranomaisten kyselyyn.
V-Legal-asiakirja myönnetään paikassa, jossa
vientilähetys todennetaan ennen kuljetusta vientipaikkaan. Menettely etenee
seuraavasti:
6.1.        V-Legal-asiakirjan myöntää se
LV, jolla on sopimus asianomaisen viejän kanssa, kyseiselle puutuotteita
sisältävälle vientilähetykselle.
6.2.        Viejän sisäinen
jäljitettävyysjärjestelmä toimittaa todisteet puutavaran laillisuudesta
vientilupaa varten. Järjestelmän on katettava ainakin kaikki tuotantoketjuun
liittyvät tarkastukset raaka-aineiden (esim. tukit tai välituotteet)
lähettämisestä jalostuslaitokseen ja itse jalostuspaikassa tapahtuvan tuotannon
kautta edelleen siihen, kun tuotteet siirretään jalostuslaitoksesta
vientipaikkaan.
6.2.1.     Ensimmäisen asteen
teollisuusyritysten osalta viejän jäljitettävyysjärjestelmän on katettava
vähintään kuljetus tukkien varastointipaikasta tai tukkivarastosta ja kaikki
sitä myöhemmät vaiheet vientipaikkaan asti.
6.2.2.     Toisen asteen
teollisuusyritysten osalta jäljitettävyysjärjestelmän on katettava vähintään
kuljetus ensimmäisen asteen teollisuusyrityksestä ja kaikki sitä myöhemmät
vaiheet vientipaikkaan asti.
6.2.3.     Jos viejä hallinnoi
tuotantoketjun varhaisempia vaiheita kuin mitä 6.2.1 ja 6.2.2 kohdassa
tarkoitetaan, ne on myös sisällytettävä viejän sisäiseen
jäljitettävyysjärjestelmään.
6.2.4.     Jos varhaisempia tuotantoketjun
vaiheita kuin mitä 6.2.1 ja 6.2.2 kohdassa tarkoitetaan hallinnoi joku muu
oikeussubjekti kuin viejä, LV:n on varmistettava, että viejän hankkija(t) tai
alihankkija(t) valvoo(valvovat) kyseisiä vaiheita ja että kuljetusasiakirjoissa
ilmoitetaan, onko puutavara peräisin sellaiselta hakkuualueelta, jonka
laillisuutta ei ole varmennettu. 
6.2.5.     Jotta V-Legal-asiakirja
voitaisiin myöntää, kaikkien viejän toimitusketjussa lähetykseen osallistuvien
toimittajien on oltava katettuja voimassa olevalla laillisuustodistuksella tai
SFM-todistuksella ja niiden on osoitettava, että laillisesti varmennetun
puutavaran toimitukset on pidetty toimitusketjun kaikissa vaiheissa erillään
sellaisista toimituksista, joita ei kata voimassa oleva laillisuustodistus tai
SFM-todistus.
6.3.        Voidakseen saada
V-Legal-asiakirjan yrityksen on oltava rekisteröity viejä (ETPIK-todistuksen
haltija), jolla on voimassa oleva laillisuustodistus. ETPIK-todistuksen haltija
toimittaa LV:lle hakemuskirjeen ja liittää siihen seuraavat asiakirjat sen
osoittamiseksi, että kaikki tuotteen sisältämä puuraaka-aine on peräisin
varmennetusta laillisesta lähteestä:
6.3.1.     kuljetusasiakirjoihin perustuva
yhteenveto kaikesta puusta/raaka-aineesta, jonka tehdas on ottanut vastaan
viimeisimmän tarkastuksen jälkeen (enimmillään kahdentoista kuukauden ajalta);
ja
6.3.2.     yhteenvetoraportit
puu/raaka-aine-taseraporteista sekä jalostettua puutavaraa koskevista
taseraporteista viimeisimmän tarkastuksen jälkeiseltä ajalta (enimmillään
kaksitoista kuukautta).
6.4.        Tämän jälkeen LV suorittaa
seuraavat varmennusvaiheet:
6.4.1.     tietojen täsmäytys
kuljetusasiakirjoja, puu/raaka-aine-taseraportteja sekä jalostettua puutavaraa
koskevia taseraportteja koskevien yhteenvetoraporttien pohjalta;
6.4.2.     hyötysuhte(id)en seuranta
kunkin tuotetyypin osalta puu/raaka-aine-taseraportin sekä jalostettua
puutavaraa koskevan taseraportin perusteella;
6.4.3.     tarvittaessa voidaan tehdä
tietojen täsmäytyksen jälkeen tarkastuskäynti paikalle, jotta voidaan varmistua
V-Legal-asiakirjassa ilmoitettavien tietojen johdonmukaisuudesta. Tämä voidaan
tehdä tarkastamalla vientilähetyksestä otettu otos sekä tutkimalla tehtaan
toimintaa ja kirjanpitoa.
6.5.        Varmennuksen tulos:
6.5.1.     Jos ETPIK-todistuksen haltija
täyttää laillisuudelle ja toimitusketjulle asetetut vaatimukset, LV myöntää
V-Legal-asiakirjan liitteessä IV esitetyn mallin mukaisena.
6.5.2.     Edellä mainitut vaatimukset
täyttävä ETPIK-todistuksen haltija saa käyttää tuotteissa ja/tai pakkauksissa
vaatimustenmukaisuusmerkintää. Vaatimustenmukaisuusmerkinnän käyttöä koskevat
ohjeet on laadittu.
6.5.3.     Jos ETPIK-todistuksen haltija
ei täytä laillisuudelle ja toimitusketjulle asetettuja vaatimuksia, LV antaa
V-Legal-asiakirjan sijasta vaatimusten noudattamatta jättämistä koskevan
kertomuksen.
6.6.        LV 
6.6.1.     toimittaa jäljennöksen V-Legal-asiakirjasta
tai vaatimusten noudattamatta jättämistä koskevasta kertomuksesta
metsätalousministeriölle kahdenkymmenenneljän tunnin kuluessa päätöksen
tekemisestä;
6.6.2.     toimittaa täydellisen
kertomuksen sekä julkisen yhteenvetokertomuksen, joissa ilmoitetaan
myönnettyjen V-Legal-asiakirjojen lukumäärä ja havaittujen vaatimusten
noudattamatta jättämisten lukumäärä ja tyyppi, kolmen kuukauden välein
metsätalousministeriölle sekä niiden jäljennökset KAN:lle, kauppaministeriölle
ja teollisuusministeriölle. 
7.           Seuranta
Indonesian TLAS-järjestelmään sisältyvät
kansalaisyhteiskunnan tekemä seuranta (riippumaton seuranta) sekä kattava
seuranta. Jotta järjestelmä tukisi vielä vankemmin vapaaehtoista
FLEGT-kumppanuussopimusta, siihen lisätään määräaikaisia arviointeja koskeva
osio.
Riippumatonta seurantaa tekee kansalaisyhteiskunta
tavoitteena arvioida, täyttävätkö toimijat, LP:t ja LV:t Indonesian
TLAS-järjestelmän vaatimukset, akkreditointistandardit ja ‑ohjeet mukaan
luettuina. Kansalaisyhteiskunta määritellään tässä yhteydessä indonesialaisina
oikeussubjekteina, joihin kuuluvat metsäalan valtiosta riippumattomat
järjestöt, metsissä ja niiden ympärillä elävät yhteisöt sekä yksittäiset
Indonesian kansalaiset.
Kattavan arvioinnin tekee monesta sidosryhmästä
koostuva ryhmä, joka tarkastelee Indonesian TLAS-järjestelmää ja määrittelee
sen puutteet ja mahdolliset järjestelmään tehtävät parannukset
metsätalousministeriön antaman mandaatin mukaisesti. 
Määräaikaisen arvioinnin tarkoituksena on
varmistaa riippumattomasti, että Indonesian TLAS-järjestelmä toimii kuvatulla
tavalla, ja näin se lisää myönnettyjen FLEGT-lupien uskottavuutta.
Määräaikaisessa arvioinnissa käytetään hyväksi riippumattoman seurannan ja
kattavan arvioinnin havaintoja ja suosituksia. Määräaikaisen arvioinnin
periaatteet esitetään liitteessä VI.
          
Lisäys
– Toimitusketjun valvonta
1.           Kuvaus valtion omistamista
metsistä peräisin olevan puun toimitusketjun toiminnan valvonnasta
1.1.        Hakkuualue
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
luvanhaltija suorittaa puutavaran arvioinnin
(puunluku), 
–              
luvanhaltija laatii puutavaran
arviointikertomuksen, 
–              
paikallistason metsävirkamies tarkastaa ja hyväksyy
puutavaran arviointikertomuksen,
–              
luvanhaltija toimittaa ehdotuksen vuotuiseksi
työohjelmaksi,
–              
maakuntatason metsävirkamies hyväksyy vuotuisen
työohjelman,
–              
luvanhaltija suorittaa korjuutoimet, mukaan
luettuna tukkien siirto varastointialueelle.
(b)         
Menettelyt:
–              
luvanhaltija suorittaa puutavaran arvioinnin
(puunluku) lipukkeita käyttäen. Lipukkeet koostuvat kolmesta irrotettavasta
osasta, jotka kiinnitetään kantoon, korjattuun tukkiin ja toimijan raporttiin.
Kukin osa sisältää puun seurannassa tarvittavat tiedot, mukaan luettuina puun
numero ja sijainti,
–              
luvanhaltija laatii puutavaran
arviointikertomuksen, jossa ilmoitetaan korjattavien puiden määrä, arvioitu
tilavuus, alustava lajitunnistus ja sijainti, sekä yhteenvedon
metsätalousministeriön virallista lomaketta käyttäen,
–              
luvanhaltija toimittaa puutavaran
arviointikertomuksen paikallistason metsävirkamiehelle. Virkamies tekee
puutavaran arviointikertomuksen asiakirjatarkastuksen ja kenttätarkastuksen
otoksen perusteella. Jos kaikki on kunnossa, virkamies hyväksyy kertomuksen,
–              
puutavaran arviointikertomus muodostaa perustan
vuotuista työohjelmaa koskevalle ehdotukselle, jonka luvanhaltija laatii ja
toimittaa maakuntatason metsävirkamiehelle tarkastettavaksi ja hyväksyttäväksi.
Virkamies arvioi vuotuista työohjelmaa koskevan ehdotuksen, ristiintarkastaa
sen puutavaran arviointikertomuksen kanssa ja hyväksyy työsuunnitelman, jos se
on kaikilta osin kunnossa,
–              
sen jälkeen kun virkamies on hyväksynyt vuotuisen
työsuunnitelman, luvanhaltija voi aloittaa korjuutoimet,
–               
korjuun aikana käytetään lipukkeita sen
varmistamiseksi, että tukit ovat peräisin hyväksytyltä hakkuualueelta, kuten
edellä kuvataan.
1.2.        Tukkien varastointialue
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
tarvittaessa luvanhaltija katkoo tukit sekä
merkitsee ne varmistaakseen yhtenevyyden tukkien tuotantoraportin kanssa,
–              
luvanhaltija arvioi tukkien tilavuuden (mittaus) ja
luokittelee ne,
–              
luvanhaltija laatii tukkilistan,
–              
luvanhaltija toimittaa tukkien tuotantoraporttia
koskevan ehdotuksen,
–              
paikallistason metsävirkamies hyväksyy tukkien
tuotantoraportin. 
(b)         
Menettelyt:
–              
luvanhaltija merkitsee kaikki katkotut tukit,
–              
tukkien pysyvä fyysinen merkintä koostuu puun alkuperäisestä
tunnistenumerosta sekä muista merkinnöistä, joiden avulla tukki voidaan
yhdistää hyväksyttyyn hakkuualueeseen,
–              
luvanhaltija arvioi kaikkien tukkien tilavuuden ja
luokittelee ne sekä kirjaa tiedot tukkilistaan metsätalousministeriön virallista
lomaketta käyttäen,
–              
luvanhaltija laatii määräajoin tukkilistan pohjalta
tukkien tuotantoraportin ja yhteenvetoraportin metsätalousministeriön
virallista lomaketta käyttäen,
–              
luvanhaltija toimittaa määräajoin tukkien
tuotantoraportin ja yhteenvedon paikallistason metsävirkamiehelle
hyväksyttäväksi,
–              
paikallistason metsävirkamies tekee raporteille
fyysisen tarkastuksen otoksen perusteella. Fyysisen tarkastuksen tulos
esitetään lyhyesti tukkien tarkastusluettelossa metsätalousministeriön
virallista lomaketta käyttäen,
–              
jos fyysisen tarkastuksen tulos on myönteinen,
virkamies hyväksyy tukkien tuotantoraportin, 
–              
sen jälkeen kun virkamies on tarkastanut tukit, ne
on pinottava erilleen kaikista vielä tarkastamattomista tukeista, 
–              
tukkien tuotantoraporttia käytetään laskettaessa
metsäresursseja ja uudelleenmetsitysrahastoa varten maksettava määrä (jos
sovelletaan).
(c)         
Tietojen täsmäyttäminen:
Luonnonmetsien käyttöoikeudet:
Paikallistason metsävirkamies tarkastaa
korjattujen ja tukkien tuotantoraportissa ilmoitettujen tukkien määrän,
tunnistuslipukkeet sekä kumuloituvan kokonaistilavuuden verraten niitä
vuotuisessa työsuunnitelmassa hyväksyttyyn kiintiöön. 
Viljelymetsien käyttöoikeudet: 
Paikallistason metsävirkamies tarkastaa
korjattujen ja tukkien tuotantoraportissa ilmoitettujen tukkien kumuloituvan
kokonaistilavuuuden verraten sitä vuotuisessa työsuunnitelmassa hyväksyttyyn
kiintiöön. 
1.3.        Tukkivarasto
Tukit kuljetetaan varastointialueelta
tukkivarastoon ja sieltä joko suoraan sahalle tai tukkien välivarastoon.
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
luvanhaltija laatii tukkilistan,
–              
paikallinen metsätoimisto laskuttaa ja luvanhaltija
maksaa asianmukaisen määrän metsäresurssimaksua ja uudelleenmetsitysrahastoa
varten. Paikallistason metsävirkamies tekee kenttätarkastuksen tukkilistan perusteella,
–              
jos kenttätarkastuksen tulos on myönteinen,
virkamies myöntää tukkien kuljetusasiakirjan, johon liitetään tukkilista,
–              
luvanhaltija laatii tukkeja koskevan taseraportin.
(b)         
Menettelyt:
–              
luvanhaltija toimittaa laskutuksesta vastaavalle
paikallistason metsävirkamiehelle pyynnön saada suorittaa, pyyntöön liitetyn
tukkilistan perusteella, asiaankuuluvat maksut, 
–              
paikallistason metsävirkamies toimittaa edellä
mainitun pyynnön perusteella luvanhaltijalle laskun tai laskut maksun
suorittamista varten, 
–              
luvanhaltija maksaa metsäresursseja ja/tai
uudelleenmetsitysrahastoa koskevassa laskussa tai niitä koskevissa laskuissa
mainitut määrät ja paikallistason metsävirkamies antaa maksusta kuitin/kuitit.
–              
luvanhaltija toimittaa tukkien kuljetusasiakirjan
myöntämistä koskevan pyynnön, jonka ohessa ovat maksukuitti, tukkilista ja
tukkeja koskeva taseraportti,
–              
paikallistason metsävirkamies suorittaa
kuljetettavien tukkien hallinnollisen ja fyysisen tarkastuksen ja laatii
tarkastuskertomuksen, 
–              
jos tarkastuksen tulos on myönteinen,
paikallistason metsävirkamies myöntää tukkien kuljetusasiakirjan,
–              
luvanhaltija laatii ja päivittää tukkeja koskevan
taseraportin kirjaten siihen tiedot tukkivarastolla sisään tulleiden,
varastoitujen ja poiskuljetettujen tukkien määrät.
(c)         
Tietojen täsmäyttäminen:
Paikallistason metsävirkamies tarkastaa tukkeja
koskevan taseraportin vertaamalla toisiinsa tukkien tuotantoraporteissa ja
asianomaisissa kuljetusasiakirjoissa ilmoitettuja tukkivarastolla sisään
tulleiden, varastoitujen ja poiskuljetettujen tukkien määriä.
1.4.        Tukkien välivarasto
Tukkien välivarastoja käytetään silloin, kun
tukkeja ei kuljeteta suoraan luvan kattamalta alueelta jalostuslaitoksen
varastoon. Välivarastoja käytetään erityisesti saarten välisissä
tukkikuljetuksissa tai jos kuljetustapaa vaihdetaan. 
Luvan tukkien välivaraston perustamiseen myöntää
metsävirkamies luvanhaltijan ehdotuksesta. Tukkien välivarastoa koskeva lupa on
voimassa viisi vuotta, mutta voimassaoloaikaa voidaan jatkaa metsävirkamiehen
suorittaman tarkastelun ja hyväksynnän jälkeen. 
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
virkamies kumoaa tukkien kuljetusasiakirjan
voimassaolon,
–              
luvanhaltija laatii tukkeja koskevan taseraportin,
–              
luvanhaltija laatii tukkilistan,
–              
luvanhaltija täyttää tukkien kuljetusasiakirjan
metsätalousministeriön antaman mallin mukaisesti.
(b)         
Menettelyt
–              
paikallistason metsävirkamies tarkastaa fyysisesti
sisään tulevien tukkien lukumäärän, puulajin ja mitat laskemalla tukit
(laskenta) tai otoksen perusteella, jos tukkien määrä on suurempi kuin sata,
–              
jos tarkastuksen tulos on myönteinen, virkamies
kumoaa sisään tulevien tukkien osalta kuljetusasiakirjan voimassaolon,
–              
luvanhaltija laatii tukkeja koskevan taseraportin
välineeksi, jolla valvotaan tukkien sisääntuloa ja poiskuljetusta
välivarastossa,
–              
poiskuljetettavista tukeista luvanhaltija laatii
tukkilistan, joka kytketään aikaisempiin tukkien kuljetusasiakirjoihin,
–              
luvanhaltija täyttää tukkien kuljetusasiakirjan,
jotta tukit voidaan siirtää pois tukkien välivarastosta.
(c)         
Tietojen täsmäyttäminen:
Paikallistason metsävirkamies tarkastaa
tukkivarastosta poiskuljetettujen ja tukkien välivarastoon kuljetettujen
tukkien välisen vastaavuuden. 
Luvanhaltija päivittää tukkeja koskevan
taseraportin, johon kirjataan välivaraston osalta tukkien sisääntulot,
poiskuljetukset ja varastoinnit asiaankuuluvien tukkien kuljetusasiakirjojen
perusteella.
2.           Kuvaus yksityisessä
omistuksessa olevista metsistä / yksityisessä omistuksessa olevilta mailta
peräisin olevan puun toimitusketjun toiminnan valvonnasta
Yksityisessä omistuksessa olevissa metsissä /
yksityisessä omistuksessa olevilla mailla suoritettavia puunkorjuutoimia
säännellään metsätalousministerin asetuksella P.30/Menhut-II/2012, jäljempänä
’asetus’.
Yksityisillä metsän-/maanomistajilla ei ole
lakisääteistä velvoitetta kiinnittää tunnistusmerkkejä korjuuta varten
inventoituihin puihin tai tukkeihin. Yksityisessä omistuksessa olevista
metsistä / yksityisessä omistuksessa olevilta mailta korjatun puutavaran
yhteydessä ei tavallisesti käytetä tukkivarastoja tai tukkien välivarastoja.
Yksityisessä omistuksessa olevista metsistä /
yksityisessä omistuksessa olevilta mailta peräisin olevaan puutavaraan
sovellettavat tarkastusmenettelyt ovat erilaiset yhtäältä tukeilla, jotka on
saatu maanhallintaoikeuden saamisen aikaan alueella olleista puista, ja
toisaalta tukeilla, jotka on saatu maanhallintaoikeuden saamisen jälkeen
istutetuista puista. Ne riippuvat myös korjatusta puulajista. Metsäresursseja ja uudelleenmetsitysrahastoa varten maksettavia maksuja
sovelletaan tukkeihin, jotka on saatu maanhallintaoikeuden saamisen aikaan
alueella olleista puista, mutta niitä ei sovelleta tukkeihin, jotka on saatu
maanhallintaoikeuden saamisen jälkeen istutetuista puista. 
Tilanteissa, joissa tukit on saatu
maanhallintaoikeuden myöntämisen jälkeen istutetuista puista, on kaksi
toimintatapaa:
–              
asetuksen 5 §:n 1 momentissa lueteltujen
lajien osalta omistaja laatii kauppalaskun, joka toimii kuljetusasiakirjana, 
–              
muiden lajien osalta kylän päällikkö tai nimetty
virkamies myöntää kuljetusasiakirjan. 
Jos tukit on saatu puista, jotka olivat alueella
jo ennen maanhallintaoikeuden myöntämistä, paikallistason metsävirkamies
myöntää kuljetusasiakirjan.
Hakkuualue / tukkien varastointialue
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
tunnustetaan omistusoikeus,
–              
tarvittaessa katkotaan tukit,
–              
arvioidaan tilavuus (mittaus),
–              
laaditaan tukkilista,
–              
paikallistason metsävirkamies laskuttaa
metsäresursseja ja/tai uudelleenmetsitysrahastoa koskevan maksun ja omistaja
maksaa laskutetun määrän, 
–              
myönnetään tai laaditaan kuljetusasiakirja.
(b)         
Menettelyt:
–              
yksityinen metsän-/maanomistaja hakee
omistusoikeutensa tunnustamista, 
–              
kun metsän-/maanomistusoikeus on tunnustettu,
omistaja laatii tukkien mittaamisen jälkeen tukkilistan.
Jos tukit on saatu puista, jotka olivat alueella
jo ennen maanhallintaoikeuden myöntämistä,
–              
omistaja toimittaa paikallistason
metsävirkamiehelle tukkiluettelon ja pyynnön maksun suorittamiseksi
metsäresursseja ja uudelleenmetsitysrahastoa varten, 
–              
virkamies tekee tukkeja koskevan
asiakirjatarkastuksen ja fyysisen tarkastuksen (tukkien mitat, lajitunnistus ja
lukumäärä),
–              
jos asiakirjatarkastuksen ja fyysisen tarkastuksen
tulos on myönteinen, paikallistason metsävirkamies antaa omistajalle laskun
metsäresursseja ja uudelleenmetsitysrahastoa koskevan maksun suorittamista
varten, 
–              
maanomistaja toimittaa kylän päällikölle
maksukuitin metsäresursseja ja uudelleenmetsitysrahastoa koskevan maksun
suorittamisesta ja sen kanssa yhdessä tukkien kuljetusasiakirjan myöntämistä
koskevan pyynnön,
–              
kylän päällikkö tekee tukkeja koskevan
asiakirjatarkastuksen ja fyysisen tarkastuksen (tukkien mitat, lajitunnistus ja
lukumäärä),
–              
edellä mainittujen tarkastusten perusteella kylän
päällikkö myöntää tukkien kuljetusasiakirjan.
Jos tukit on saatu maanhallintaoikeuden
myöntämisen jälkeen istutetuista puista:
Asetuksen 5 §:n 1 momentissa
luetellut lajit
–              
omistaja merkitsee tukit ja tunnistaa lajit,
–              
omistaja laatii tukkilistan,
–              
edellä mainitun tukkiluettelon perusteella omistaja
laatii metsätalousministeriön mallin mukaisen laskun, joka toimii myös
kuljetusasiakirjana. 
Muut, asetuksen 5 §:n
1 momentissa olevaan luetteloon sisältymättömät lajit
–              
omistaja merkitsee tukit ja tunnistaa lajit,
–              
omistaja laatii tukkilistan,
–              
omistaja toimittaa tukkilistan ja
kuljetusasiakirjan myöntämistä koskevan pyynnön kylän päällikölle tai nimetylle
virkamiehelle,
–              
kylän päällikkö tai nimetty virkamies tekee tukkeja
koskevan asiakirjatarkastuksen ja fyysisen tarkastuksen (lajitunnistus, tukkien
lukumäärä, korjuualue),
–              
edellä mainittujen tarkastusten perusteella kylän
päällikkö tai nimetty virkamies myöntää kuljetusasiakirjan
metsätalousministeriön antaman mallin mukaisena.
(c)         
Tietojen täsmäyttäminen:
Kylän päällikkö tai nimetty virkamies tai
paikallistason metsävirkamies vertaa korjattujen tukkien tilavuutta
tukkiluetteloon.
3.           Puutavaran toimitusketjujen
toiminnan valvonnan kuvaus teollisuuden ja viennin osalta
3.1.        Ensimmäisen asteen jalostus /
integroitu tuotanto
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
jalostuslaitos laatii tukkeja koskevan
taseraportin,
–              
paikallistason metsävirkamies tekee tukeille fyysisen
tarkastuksen,
–              
virkamies kumoaa tukkien kuljetusasiakirjan
voimassaolon,
–              
jalostuslaitos laatii raaka-aineita ja tuotteita
koskevan yhteenvetotaulukon,
–              
jalostuslaitos laatii jalostettua puutavaraa
koskevan taseraportin,
–              
jalostuslaitos täyttää puutuotteiden
kuljetusasiakirjan metsätalousministeriön antaman mallin mukaisesti,
–              
jalostuslaitos laatii myyntiraportin.
(b)         
Menettelyt:
–              
jalostuslaitos laatii tukkeja koskevan
taseraportin, johon kirjataan tukkien virta sisään laitokselle ja laitoksen
sisällä,
–              
jalostuslaitos toimittaa paikallistason
metsävirkamiehelle jäljennökset kutakin kyseisen laitoksen vastaanottamaa
tukkierää vastaavista tukkien kuljetusasiakirjoista,
–              
virkamies tarkastaa raporteissa ilmoitetut tiedot
vertaamalla niitä fyysisiin tuotteisiin. Tämä voidaan tehdä otoksen
perusteella, jos tukkeja on enemmän kuin sata, 
–              
jos tarkastuksen tulos on myönteinen, virkamies
kumoaa tukkien kuljetusasiakirjojen voimassaolon,
–              
virkamies arkistoi tukkien kuljetusasiakirjojen
jäljennökset ja laatii tukkien kuljetusasiakirjoista metsätalousministeriön
mallin mukaisen yhteenvetoluettelon,
–              
jäljennökset niistä tukkien kuljetusasiakirjoista,
joiden voimassaolon virkamies on kumonnut, toimitetaan yritykselle
arkistoitaviksi,
–              
yhteenveto tukkien kuljetusasiakirjoista
toimitetaan paikalliselle metsätoimistolle kunkin kuukauden lopussa,
–              
jalostuslaitos laatii tuotantolinjoittain
raaka-aineita ja tuotteita koskevat yhteenvetotaulukot tukkien käytön ja
puutuotteiden tuotoksen seuraamiseksi ja hyötysuhteen laskemiseksi,
–              
jalostuslaitos laatii jalostettua puutavaraa
koskevan taseraportin, jossa ilmoitetaan puutuotteiden virrat laitoksen sisällä
ja sieltä pois sekä varastot, 
–              
yritys tai jalostuslaitos lähettää
jalostuslaitoksen myyntiraportit paikalliselle metsätoimistolle säännöllisin
väliajoin.
(c)         
Tietojen täsmäyttäminen:
Yritys tarkastaa tukkien taseraportit vertaamalla
tukkien sisääntuloa, poiskuljetuksia ja varastoja tukkien kuljetusasiakirjoissa
oleviin tietoihin.
Tuotantolinjojen panos- ja tuotosmäärien
täsmäyttämisessä käytetään tuotannon yhteenvetotaulukkoa, ja hyötysuhdetta
verrataan julkaistuun keskiarvoon. 
Yritys tarkastaa jalosteita koskevat taseraportit
vertaamalla tuotteiden sisääntuloa, poiskuljetuksia ja varastoja puutuotteiden
kuljetusasiakirjoissa oleviin tietoihin.
Paikallistason metsävirkamies tarkastaa yrityksen
suorittaman täsmäytyksen. 
3.2.        Toisen asteen
jalostusteollisuus
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
tehdas laatii jalostettua puutavaraa
(välituotteita) ja jalosteita koskevat taseraportit,
–              
tehdas laatii laskut, jotka toimivat myös
jalostettujen puutuotteiden kuljetusasiakirjoina,
–              
tehdas laatii jalostettua puutavaraa koskevan
taseraportin,
–              
yritys tai tehdas laatii myyntiraportin.
(b)         
Menettelyt:
–              
tehdas arkistoi jalostettua puutavaraa koskevat
kuljetusasiakirjat (sisään tuleva materiaali) ja laatii niistä yhteenvedon,
joka toimitetaan paikallistason metsävirkamiehelle,
–              
tehdas käyttää jalostettua puutavaraa ja jalosteita
koskevaa, tuotantolinjoittain laadittua yhteenvetotaulukkoa ilmoittaakseen
tehtaaseen suuntautuneet materaalivirrat ja tuotetut tuotemäärät ja laskeakseen
raaka-aineiden hyötysuhteen,
–              
tehdas laatii jalostettua puutavaraa koskevan
taseraportin jalostuslaitokseen suuntautuneiden materiaalivirtojen, tuotettujen
puutuotemäärien ja varastotilanteen seuraamiseksi. Yritys tai tehdas laatii
jalosteiden osalta laskut, jotka toimivat myös kuljetusasiakirjoina, ja
arkistoi jäljennökset laskuista. Kuhunkin laskuun liitetään puutuotteiden
luettelo, 
–              
yritys tai tehdas lähettää myyntiraportit
paikalliselle metsätoimistolle.
(c)         
Tietojen täsmäyttäminen:
Tehdas tarkastaa jalostettua puutavaraa koskevan
taseraportin vertaamalla materiaalien sisääntuloa, poiskuljetuksia ja varastoja
jalostetun puutavaran kuljetusasiakirjoissa ja jalostettua puutavaraa
koskevassa yhteenvetotaulukossa oleviin tietoihin.
Tuotantolinjojen panos- ja tuotosmäärien
täsmäyttämisessä käytetään tuotannon yhteenvetotaulukkoa, ja hyötysuhde
arvioidaan. 
Yritys tarkastaa jalosteita koskevan taseraportin
vertaamalla tuotteiden sisääntuloa, poiskuljetuksia ja varastoja laskuissa
ilmoitettuihin tietoihin.
Edellä mainittuun sovelletaan tarkastuksia metsien
käytöstä vastaavan pääjohtajan asetuksen P.8/VI-BPPHH/2011 nojalla. 
4.           Vienti
Valtion omistamista metsistä sekä yksityisessä
omistuksessa olevista metsistä / yksityisessä omistuksessa olevilta mailta
peräisin olevan puutavaran viennissä sovelletaan samoja menettelyjä ja
täsmäytysprosesseja.
(a)         
Pääasialliset toiminnot:
–              
Kauppaministeriö myöntää viejälle
metsäteollisuustuotteiden rekisteröidyn viejän todistuksen (ETPIK),
–              
viejä hakee kullekin vientilähetykselle
V-Legal-asiakirjaa/FLEGT-lupaa,
–              
LV tarkastaa asiaankuuluvien edellytysten
täyttymisen ja myöntää V-Legal-asiakirjan/FLEGT-luvan,
–              
viejä laatii vienti-ilmoitusasiakirjan, joka
toimitetaan tulliviranomaiselle, 
–              
tulliviranomainen myöntää
vientihyväksyntäasiakirjan tulliselvitystä varten.
(b)         
Menettelyt:
–              
viejä hakee LV:ltä V-Legal-asiakirjaa/FLEGT-lupaa,
–              
LV myöntää V-Legal-asiakirjan/FLEGT-luvan
asiakirjatarkastuksen ja fyysisen tarkastuksen jälkeen sen varmistamiseksi,
että puutavara tai puutuotteet ovat peräisin laillisesti varmennetuista
lähteistä ja niin ollen tuotettu liitteessä II kuvatun laillisuuden määritelmän
mukaisesti,
–              
viejä toimittaa tulliviranomaiselle hyväksymistä
varten vienti-ilmoitusasiakirjan, johon on liitetty lasku, pakkausluettelo,
kuitti vientitullin suorittamisesta / Bukti Setor Bea Keluar (jos
säännelty), ETPIK-todistus, V-Legal-asiakirja/FLEGT-lupa, vientilupa / Surat
Persetujuan Ekspor (jos säännelty), tarkastuskertomus (jos säännelty) ja
CITES-asiakirja (tarvittaessa),
–              
jos vienti-ilmoitusasiakirjan tarkastuksen tulos on
myönteinen, tulliviranomainen myöntää vientihyväksyntäasiakirjan / Nota
Pelayanan Ekspor.
LIITE VI
MÄÄRÄAIKAISARVIOINNIN PERIAATTEET
1.           Tarkoitus 
Määräaikainen arviointi on riippumaton arviointi,
jonka suorittaa riippumaton kolmas osapuoli, jäljempänä ’arvioija’.
Määräaikaisen arvioinnin tarkoituksena on varmistaa, että TLAS-järjestelmä
toimii kuvatulla tavalla, ja näin se lisää tämän sopimuksen nojalla
myönnettyjen FLEGT-lupien uskottavuutta.
2.           Kohde
Määräaikaisarviointi kattaa seuraavat osa-alueet:
1.           Valvontatoimenpiteiden
toiminta metsässä sijaitsevasta tuotantopaikasta puutuotteiden vientipaikkaan.
2.           TLAS-järjestelmää tukevat
tiedonhallinnan ja puun jäljitettävyyden järjestelmät, FLEGT-lupien myöntäminen
sekä tämän sopimuksen kannalta tärkeät tuotanto-, lupa- ja kauppatilastot.
3.           Arvioinnin tuotos
Määräaikaisen arvioinnin tuotoksena ovat
määräajoin annettavat kertomukset, joissa esitellään arvioinnin havainnot sekä
suosituksia toteutettaviksi toimenpiteiksi arvioinnin aikana todettujen
puutteiden ja heikkouksien korjaamiseksi.
4.           Pääasialliset toiminnot
Määräaikaisen arvioinnin yhteydessä muun muassa
(a)                   
tarkastetaan määräysten noudattaminen kaikkien
TLAS-järjestelmän puitteissa valvontaa harjoittavien tahojen osalta,
(b)                   
arvioidaan toimitusketjun valvonnan vaikuttavuus
metsässä sijaitsevasta tuotantopaikasta paikkaan, jossa vienti Indonesiasta
tapahtuu,
(c)                   
arvioidaan TLAS-järjestelmää tukevien
tiedonhallinnan ja puun jäljitettävyyden järjestelmien riittävyys sekä
FLEGT-lupien myöntäminen, 
(d)                   
tunnistetaan ja kirjataan ylös määräysten
noudattamatta jättämiseen ja järjestelmän puutteisiin liittyvät tapaukset ja
esitetään tarvittavat korjaavat toimet,
(e)                   
arvioidaan aikaisemmin määriteltyjen ja
suositettujen korjaavien toimien tosiasiallista täytäntöönpanoa, ja
(f)                     
raportoidaan havainnot yhteiselle
täytäntöönpanokomitealle.
5.           Arviointimenetelmät
5.1.        Arvioija käyttää
dokumentoituja ja näyttöön perustuvia menetelmiä, jotka täyttävät ISO/IEC 19011
-standardin vaatimukset tai vastaavat vaatimukset. Niihin sisältyvät
asianomaisiin asiakirjoihin, toimintamenettelyihin ja TLAS-järjestelmän
täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden toiminnasta kirjattaviin
tietoihin liittyvät riittävät tarkastukset sekä määräysten noudattamatta
jättämiseen ja järjestelmän puutteisiin liittyvien tapausten tunnistaminen ja
niitä vastaavien korjaavien toimien esittäminen. 
5.2.        Arvioija muun muassa:
(a)                   
tarkastelee riippumattomien arviointi- ja
varmennuselinten (LP ja LV) akkreditointiprosessia,
(b)                   
tarkastelee kunkin TLAS-järjestelmän
täytäntöönpanon valvontaan osallistuvan elimen dokumentoitujen prosessien
aukottomuutta ja johdonmukaisuutta,
(c)                   
tutkii dokumentoitujen menettelyjen ja rekisterien
toteutusta, myös työskentelytapoja, tekemällä käyntejä toimistotiloihin,
metsänkorjuualueille, tukkivarastoihin/tukkialtaisiin, metsäntarkastusasemille,
jalostuslaitoksiin sekä vienti- ja tuontipaikkoihin,
(d)                   
tutkii määräysten noudattamisen tarkastamiseksi
sääntely- ja lainvalvontaviranomaisten, LP:iden ja LV:iden sekä muiden
TLAS-järjestelmässä yksilöityjen elinten keräämiä tietoja, 
(e)                   
tutkii TLAS-järjestelmän täytäntöönpanoon
osallistuvien yksityisen sektorin organisaatioiden tiedonkeruuta,
(f)                     
arvioi liitteessä IX esitettyjen julkisten tietojen
saatavuutta, mukaan luettuna tiedonantomekanismien tehokkuus,
(g)                   
käyttää hyväksi riippumattoman seurannan ja
kattavan arvioinnin kertomuksissa sekä riippumattoman markkinavalvonnan
kertomuksissa esitettyjä havaintoja ja suosituksia,
(h)                   
selvittää TLAS-järjestelmän täytäntöönpanoon joko
suoraan tai välillisesti osallistuvien sidosryhmien näkemyksiä ja käyttää
hyväksi niiltä saatuja tietoja, ja
(i)                     
käyttää asianmukaisia otanta- ja pistokoemenetelmiä
arvioidakseen metsäalan sääntelyvirastojen, LP:iden ja LV:iden,
teollisuusyritysten ja muiden asianomaisten toimijoiden työtä metsäalan
toimintojen, toimitusketjun valvonnan, puunjalostuksen ja
vientilupamenettelyjen kaikilla tasoilla mukaan luettuina ristiintarkastukset
unionin toimittamien, puutavaran tuontia Indonesiasta koskevien tietojen kanssa.
6.           Arvioijan pätevyysvaatimukset
Arvioija on pätevä riippumaton kolmas osapuoli,
joka täyttää seuraavat vaatimukset:
(a)                   
Arvioijan on osoitettava pätevyys ja kyky täyttää
ISO/IEC Guide 65- ja ISO/IEC 17021 -asiakirjoihin tai vastaaviin sisältyvät
vaatimukset, mukaan luettuna pätevyys tarjota metsäalaa ja metsätuotteiden
toimitusketjua koskevia arviointipalveluja.
(b)                   
Arvioija ei saa suoraan osallistua metsänhoitoon,
puunjalostukseen, puukauppaan tai metsäalan valvontaan Indonesiassa tai
unionissa. 
(c)                   
Arvioijan on oltava riippumaton kaikista muista
TLAS-järjestelmän osista ja Indonesian metsäalan sääntelyviranomaisesta, ja
sillä on oltava järjestelmät mahdollisten eturistiriitojen välttämiseksi.
Arvioijan on ilmoitettava mahdollisesti esiin nousevista eturistiriidoista ja
toteutettava tehokkaita toimenpiteitä niiden lieventämiseksi.
(d)                   
Arvioijalla ja arviointitehtäviä suorittavilla
arvioijan työntekijöille on oltava osoitettu kokemus trooppisen metsänhoidon
sekä puunjalostusteollisuuden ja siihen liittyvien toimitusketjujen valvonnan
tarkastamisesta.
(e)                   
Arvioijalla on oltava valmiina mekanismi ottaa
vastaan ja käsitellä valituksia, joita sen toiminnan ja havaintojen seurauksena
tehdään.
7.           Raportointi
7.1.        Määräaikaisarvioinnin
kertomukseen sisältyvät i) täydellinen kertomus, jossa esitetään kaikki
olennaiset tiedot arvioinnista, sen havainnot (ml. määräysten noudattamatta
jättämiseen ja järjestelmän puutteisiin liittyvät tapaukset) sekä suositukset,
ja ii) täydelliseen kertomukseen perustuva julkinen yhteenvetokertomus, jossa
esitetään keskeiset havainnot ja suositukset.
7.2.        Täydellinen kertomus ja
julkinen yhteenvetokertomus on toimitettava yhteiselle täytäntöönpanokomitealle
tarkasteltavaksi ja hyväksyttäväksi ennen kertomusten julkistamista.
7.3.        Yhteisen täytäntöönpanokomitean
pyynnöstä arvioijan on toimitettava lisätietoja havaintojensa tueksi tai
selvennykseksi.
7.4.        Arvioijan on ilmoitettava
yhteiselle täytäntöönpanokomitealle kaikista vastaanotetuista valituksista sekä
niiden selvittämiseksi toteutetuista toimista.
8.           Luottamuksellisuus
Arvioijan on säilytettävä toimintaa
harjoittaessaan saamansa tiedot luottamuksellisina.
9.           Nimitys, jaksollisuus ja
rahoitus
9.1.        Arvioijan nimittää Indonesia
kuultuaan unionia yhteisessä täytäntöönpanokomiteassa.
9.2.        Määräaikaisarviointi
suoritetaan enintään kahdentoista kuukauden välein alkaen päivästä, josta
yhteinen täytäntöönpanokomitea sopii sopimuksen 14 artiklan 5 kohdan e
alakohdan mukaisesti. 
9.3.        Määräaikaisarvioinnin
rahoituksesta päättää yhteinen täytäntöönpanokomitea. 
LIITE VII
RIIPPUMATTOMAN MARKKINAVALVONNAN
PERIAATTEET
1.           Riippumattoman
markkinavalvonnan tavoite
Riippumaton markkinavalvonta on
markkinavalvontaa, jonka tekee riippumaton kolmas osapuoli, jäljempänä
’markkinavalvoja’. Riippumattoman markkinavalvonnan tavoitteena on kerätä ja
analysoida tietoja indonesialaisen FLEGT-luvan kattaman puutavaran
hyväksymisestä unionin markkinoille sekä tarkastella puutavaraa ja puutuotteita
markkinoille saattavien toimijoiden velvollisuuksien vahvistamisesta 20 päivänä
lokakuuta 2010 annetun Euroopan paralmentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o
995/2010 ja asiaan liittyvien aloitteiden, kuten julkisen sektorin ja
yksityissektorin hankintapolitiikkojen, vaikutuksia.
2.           Kohde
Riippumaton markkinavalvonta kattaa seuraavat
osa-alueet: 
2.1.        Indonesialaisen FLEGT-luvan
kattaman puutavaran luovutus vapaaseen liikkeeseen paikoissa, joissa se saapuu
unioniin.
2.2.        Indonesialaisen FLEGT-luvan
kattaman puutavaran menestyminen unionin markkinoilla ja unionissa
toteutettujen markkinatoimenpiteiden vaikutus indonesialaisen FLEGT-luvan
kattaman puutavaran kysyntään.
2.3.        Muun kuin FLEGT-luvan kattaman
puutavaran menestyminen unionin markkinoilla ja unionissa toteutettujen
markkinatoimenpiteiden vaikutus muun kuin FLEGT-luvan kattaman puutavaran
kysyntään. 
2.4.        Muiden unionissa toteutettujen
markkinatoimenpiteiden vaikutusten tutkiminen; kyseisiin toimenpiteisiin
kuuluvat muun muassa julkiset hankintapolitiikat, vihreää rakentamista koskevat
määräykset ja yksityissektorin toiminta, kuten kaupan alan käytäntöjä koskevat
määräykset ja yritysten sosiaalinen vastuu.
3.           Valvonnan tuotos
Riippumattoman markkinavalvonnan tuotoksena
ovat yhteiselle täytäntöönpanokomitealle määräajoin annettavat kertomukset,
joissa esitetään valvonnan aikana tehdyt havainnot sekä suositukset
toimenpiteiksi indonesialaisen FLEGT-luvan kattaman puutavaran aseman
vahvistamiseksi unionin markkinoilla ja markkinatoimenpiteiden täytäntöönpanon
tehostamiseksi pyrittäessä estämään laittomasti korjatun puun saattaminen
unionin markkinoille. 
4.           Pääasialliset toiminnot
Riippumattoman markkinavalvonnan yhteydessä
muun muassa:
4.1.        Arvioidaan
(a)                   
edistymistä laittomasti korjatun puun kaupan
estämistä unionissa koskevien toimenpiteiden toteutuksessa ja kyseisten
toimenpiteiden vaikutuksia;
(b)                   
kehityssuuntauksia puun ja puutavaran tuonnissa,
joka suuntautuu unioniin Indonesiasta ja muista vapaaehtoisen
kumppanuussopimuksen tehneistä ja kyseistä sopimusta tekemättömistä puutavaran
viejämaista;
(c)                   
painostusryhmien toimia, jotka saattavat vaikuttaa puun
ja puutuotteiden kysyntään tai markkinoihin indonesialaisten metsätuotteiden
kaupassa.
4.2.        Havainnoista ja suosituksista
raportoidaan yhteiselle täytäntöönpanokomitealle.
5.           Valvonnan menetelmät
5.1.        Markkinavalvojalla on oltava
dokumentoidut näyttöön perustuvat menetelmät. Niihin sisältyvät olennaisten
asiakirjojen asianmukaiset analyysit, käytettävissä olevissa kauppaa koskevissa
tiedoissa mahdollisesti esiintyvien epäjohdonmukaisuuksien tunnistaminen ja
asianomaisten toimijoiden perusteellinen haastattelu markkinatoimenpiteiden
vaikutusten ja tehokkuuden keskeisistä indikaattoreista. 
5.2.        Markkinavalvoja tekee
havaintoja ja analyysejä muun muassa seuraavista:
(a)                   
puun ja puutuotteiden nykyinen markkinatilanne ja
markkinoiden kehityssuuntaukset unionissa;
(b)                   
julkiset hankintapolitiikat unionissa ja kuinka
niissä kohdellaan puuta ja puutuotteita, joihin sovelletaan FLEGT-lupaa, ja
puuta ja puutuotteita, joihin ei sovelleta FLEGT-lupaa;
(c)                   
puunjalostusteollisuuteen, puun ja puutuotteiden
kauppaan unionin sisällä ja unioniin suuntautuvaan puun ja puutuotteiden
tuontiin vaikuttava lainsäädäntö;
(d)                   
hintaerot puun ja puutuotteiden, joihin sovelletaan
FLEGT-lupaa, ja puun ja puutuotteiden, joihin ei sovelleta FLEGT-lupaa, välillä
unionissa;
(e)                   
FLEGT-luvan kattamien ja varmennettujen puun ja
puutuotteiden hyväksyttävyys markkinoilla, tuotekuva ja markkinaosuus
unionissa;
(f)                     
Indonesiasta ja muista puutavaran vientimaista,
riippumatta siitä, ovatko ne tehneet vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen,
peräisin olevien puun ja puutuotteiden määriä ja arvoa koskevat tilastot ja
kehityssuuntaukset unionin eri satamissa;
(g)                   
kuvaus niistä oikeudellisista välineistä ja
prosesseista, niiden muutokset mukaan luettuina, joiden avulla toimivaltaiset
viranomaiset ja rajavalvontaviranomaiset unionissa hyväksyvät FLEGT-luvat ja
luovuttavat lähetykset vapaaseen liikkeeseen, sekä määräysten noudattamatta
jättämisestä määrättävät seuraamukset;
(h)                   
mahdolliset ongelmat ja rajoitteet, joita viejät ja
tuojat kohtaavat tuodessaan unioniin FLEGT-luvan kattamaa puutavaraa; 
(i)                     
FLEGT-luvan kattaman puutavaran
menekinedistämiskampanjoiden vaikuttavuus unionissa.
5.3.        Markkinavalvoja suosittaa
markkinoiden edistämistoimia indonesialaisen FLEGT-luvan kattaman puutavaran
hyväksyttävyyden parantamiseksi markkinoilla.
6.           Riippumattoman
markkinavalvojan pätevyys
Markkinavalvoja/markkinavalvojalla
(a)                   
on riippumaton kolmas osapuoli, jolla on näyttöä
aikaisemmasta ammattimaisesta toiminnasta ja koskemattomuudesta unionin puu- ja
puutuotemarkkinoiden ja niihin liittyvien kaupan alan kysymysten seurannassa, 
(b)                   
on perehtynyt puun ja puutuotteiden, etenkin
lehtipuun, kauppaan ja markkinoihin Indonesian ja samanlaisia tuotteita
unionissa tuottavien maiden osalta;
(c)                   
järjestelmät mahdollisten eturistiriitojen
välttämiseksi. Markkinavalvojan on ilmoitettava mahdollisesti esiin nousevista
eturistiriidoista ja toteutettava tehokkaita toimenpiteitä niiden
lieventämiseksi.
7.           Raportointi
7.1.        Kertomukset toimitetaan joka
toinen vuosi ja niihin sisältyvät i) täydellinen kertomus, jossa esitetään
kaikki olennaiset havainnot ja suositukset, ja ii) täydelliseen kertomukseen
perustuva yhteenvetokertomus.
7.2.        Täydellinen kertomus ja
yhteenvetokertomus on toimitettava yhteiselle täytäntöönpanokomitealle
tarkasteltavaksi ja hyväksyttäväksi ennen kertomusten julkistamista.
7.3.        Yhteisen
täytäntöönpanokomitean pyynnöstä markkinavalvojan on toimitettava lisätietoja
havaintojensa tueksi tai selvennykseksi.
8.           Luottamuksellisuus
Markkinavalvojan on säilytettävä saamansa
tiedot luottamuksellisina toimintaansa harjoittaessaan.
9.           Nimitys, jaksollisuus ja
rahoitus
9.1.        Markkinavalvojan nimittää
unioni kuultuaan Indonesiaa yhteisessä täytäntöönpanokomiteassa. 
9.2.        Riippumaton markkinavalvonta
suoritetaan enintään kahdenkymmenenneljän kuukauden välein alkaen päivästä,
josta yhteinen täytäntöönpanokomitea sopii sopimuksen 14 artiklan 5 kohdan
e alakohdan mukaisesti.
9.3.        Riippumattoman
markkinavalvonnan rahoituksesta päättää yhteinen täytäntöönpanokomitea. 
LIITE VIII
PERUSTEET INDONESIAN PUUTAVARAN
LAILLISUUDEN VARMISTUSJÄRJESTELMÄN ARVIOIMISTA VARTEN
Tausta
Indonesian TLAS-järjestelmälle suoritetaan
riippumaton arviointi, ennen kuin FLEGT-lupien kattaman puutavaran vienti
unioniin alkaa. Teknisen arvioinnin tarkoituksena on i) selvittää
TLAS-järjestelmän toimintaa käytännössä sen ratkaisemiseksi, tuottaako
järjestelmä odotettuja tuloksia, sekä ii) tutkia mahdollisia muutoksia, jota
TLAS-järjestelmään on tehty tämän sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. 
Arviointiperusteet ovat seuraavat:
1.           Laillisuuden määritelmä
2.           Toimitusketjun valvonta
3.           Varmennusmenettelyt
4.           Vientilupamenettely
5.           Riippumaton seuranta.
1.           Laillisuuden määritelmä 
Laillisesti tuotettu puutavara olisi
määriteltävä Indonesiassa sovellettavan lainsäädännön mukaisesti. Käytetyn
määritelmän on oltava yksitulkintainen, objektiivisesti todennettavissa ja
operatiivisesti käyttökelpoinen. Sen on käsitettävä vähintään lait, joiden
soveltamisalaan kuuluvat seuraavat:
·              
Puunkorjuuoikeudet: lakisääteisen oikeuden
myöntäminen puun korjaamiseen laillisesti määritellyltä rajatulta alueelta;
·              
Metsätalous: metsänhoitoa koskevien
lakisääteisten vaatimusten noudattaminen, myös asianmukaisen ympäristö- ja
työlainsäädännön noudattaminen;
·              
Maksut ja verot: suoraan puunkorjuuseen ja
puunkorjuuoikeuksiin liittyviä veroja ja maksuja koskevien lakisääteisten
vaatimusten noudattaminen; 
·              
Muut käyttäjät: maa-alueita ja muita resursseja,
joihin puunkorjuuoikeudet voivat vaikuttaa, koskevien toisten osapuolten
laillisten omistus- ja käyttöoikeuksien kunnioittaminen, kun tällaisia muita oikeuksia
on;
·              
Kauppa ja tulli: kauppaa ja tullimenettelyjä
koskevien lakisääteisten vaatimusten noudattaminen. 
Avainkysymykset: 
·              
Onko laillisuuden määritelmää ja laillisuuden
varmentamisen vaatimuksia muutettu tämän sopimuksen tekemisen jälkeen? 
·              
Onko asiaankuuluva työlainsäädäntö sisällytetty
laillisuuden määritelmiin liitteessä II?
Jos laillisuuden määritelmää on muutettu,
avainkysymyksiä ovat etenkin seuraavat:
·              
Onko kyseisistä muutoksista ja laillisuuden
varmennusjärjestelmän mahdollisista myöhemmistä muutoksista kuultu kaikkia
tärkeitä sidosryhmiä prosessissa, jossa niiden näkemykset on otettu riittävästi
huomioon?
·              
Onko selvää, mikä säädös koskee kutakin määritelmän
uutta osa-aluetta? Onko kunkin määritelmän osa-alueen noudattamisen
testaamisessa käytettävät arviointiperusteet ja indikaattorit tarkennettu? Ovatko
arviointiperusteet ja indikaattorit selkeitä, objektiivisia ja operatiivisesti
käyttökelpoisia? 
·              
Osoittavatko arviointiperusteet ja indikaattorit
selkeästi kaikkien asianomaisten toimijoiden tehtävät ja vastuut ja
arvioidaanko varmennuksessa niiden suoritus? 
·              
Sisältääkö laillisuuden määritelmä kaikki edellä
esitetyt voimassa olevan lainsäädännön keskeiset osa-alueet? Jos ei, miksi
tietyt lainsäädännön osa-alueet on jätetty määritelmän ulkopuolelle? 
2.           Toimitusketjun valvonta
Toimitusketjun valvontajärjestelmien on
annettava varmuus siitä, että puutuotteiden kulkua toimitusketjussa voidaan
seurata korjuupaikasta tai maahantuontipaikasta vientipaikkaan asti. Aina ei
ole välttämätöntä pitää yllä tukkien, tukkilastin tai puutuotteen fyysistä
jäljitettävyyttä vientipaikalta alkuperämetsään saakka, mutta seuranta on aina
tarpeen metsän ja tuotteiden ensimmäisen sekoittumispaikan (esim.
puutavaraterminaalin tai jalostuspaikan) välillä.
2.1.        Käyttöoikeudet
Alueet, joille metsävarojen käyttöoikeuksia
on myönnetty, on rajattu selvästi ja kyseisten oikeuksien haltijat on
määritelty.
Avainkysymykset: 
·              
Varmistaako valvontajärjestelmä, että
toimitusketjuun pääsee puutavaraa ainoastaan sellaiselta metsäalueelta, jonka
osalta käyttöoikeudet ovat voimassa?
·              
Varmistaako valvontajärjestelmä, että
korjuuoperaatioita suorittaville yrityksille on myönnetty kyseisiä metsäalueita
koskevat asianmukaiset käyttöoikeudet?
·              
Ovatko korjuuoikeuksien myöntämismenettelyt
käytettävissä ja kyseisiä oikeuksia, myös niiden haltijoita, koskevat tiedot
saatavilla julkisesti?
2.2.        Toimitusketjun
valvontamenetelmät
Puun kulkua toimitusketjussa korjuupaikasta
vientipaikkaan seurataan tehokkaiden menetelmien avulla. Puun tunnistamiseen
voidaan soveltaa eri toimintatapoja, ja ne vaihtelevat yksittäisten kappaleiden
merkitsemisestä koko kuorman tai erän mukana kulkevaan asiakirja-aineistoon.
Valitun menetelmän pitäisi kuvastaa puutavaran tyyppiä ja arvoa sekä riskiä
siitä, voiko siihen sekoittua tuntematonta tai laitonta puutavaraa.
Avainkysymykset: 
·              
Onko valvontajärjestelmässä yksilöity ja kuvattu
kaikki toimitusketjuvaihtoehdot, mukaan luettuna erilaiset puutavaran lähteet?
·              
Onko valvontajärjestelmässä yksilöity ja kuvattu
kaikki toimitusketjun vaiheet?
·              
Onko määritelty ja dokumentoitu menetelmät, joilla
a) osoitetaan tuotteen alkuperä ja b) estetään sen sekoittuminen
tuntemattomista lähteistä peräisin olevaan puutavaraan toimitusketjun
seuraavissa vaiheissa:
·              
pystypuusto
·              
metsässä olevat tukit
·              
kuljetus ja välivarasto (tukkivarastot/tukkialtaat,
tukkien välivarastot/-altaat)
·              
saapuminen jalostuslaitokseen ja materiaalin
varastointi
·              
tuotantolinjalle tulo ja sieltä poistuminen
jalostuslaitoksessa 
·              
jalosteiden varastointi jalostuslaitoksessa
·              
poistuminen jalostuslaitoksesta ja kuljetus
·              
saapuminen vientipaikkaan.
·              
Mitkä organisaatiot vastaavat puutavaran
kulkuvirtojen valvonnasta? Onko niillä riittävät henkilö- ja muut resurssit
valvontatehtävien hoitamiseen?
·              
Onko tapauksissa, joissa on todella todettu
varmentamattoman puutavaran päässeen toimitusketjuun, määritelty
valvontajärjestelmässä olevia heikkouksia, kuten esimerkiksi pystypuuston
inventoinnin puuttuminen ennen korjuuta yksityisessä metsässä / yksityisellä
maalla?
·              
Onko Indonesialla toimintaperiaatteet uusiomateriaalin
sisällyttämisestä TLAS-järjestelmään ja jos on, onko laadittu ohjeita siitä,
kuinka uusiomateriaali siihen sisällytetään?
2.3.        Määrällisen tiedon hallinta
Käytössä on vakaat ja tehokkaat menetelmät
puutuotteiden määrän mittaamiseksi ja kirjaamiseksi kussakin toimitusketjun
vaiheessa, muun muassa luotettavat ja tarkat ennen korjuuta tehtävät arviot
pystypuuston määrästä kullakin korjuupaikalla.
Avainkysymykset: 
·              
Tuottaako valvontajärjestelmä määrällisiä panos- ja
tuotostietoja – tarvittaessa myös hyötysuhteesta – seuraavissa toimitusketjun
vaiheissa:
·              
pystypuusto
·              
metsässä (tukkien varastointipaikoissa) olevat
tukit
·              
kuljetettu ja varastoitu puutavara
(tukkivarastot/tukkialtaat, tukkien välivarastot/-altaat)
·              
saapuminen jalostuslaitokseen ja materiaalin
varastointi 
·              
tuotantolinjalle tulo ja sieltä poistuminen
·              
jalosteiden varastointi jalostuslaitoksessa
·              
poistuminen jalostuslaitoksesta ja kuljetus
·              
saapuminen vientipaikkaan.
·              
Mitkä organisaatiot vastaavat määrällisen tiedon
rekisteröinnistä? Onko niillä riittävät henkilö- ja laiteresurssit?
·              
Minkälainen on valvotun tiedon laatu?
·              
Onko määrää koskevat tiedot kirjattu siten, että
niitä pystytään vertaamaan nopeasti toimitusketjun aikaisempia ja seuraavia
vaiheita koskeviin tietoihin?
·              
Mitkä toimitusketjun valvontaa koskevat tiedot
julkaistaan? Miten asianomaiset osapuolet voivat tutustua näihin tietoihin?
2.4.        Laillisesti varmennetun
puutavaran erottaminen tuntemattomasta lähteestä peräisin olevasta puutavarasta
Avainkysymykset: 
·              
Onko olemassa riittävät tarkastukset sen
varmistamiseksi, ettei mukana ole tuntemattomista lähteistä peräisin olevaa tai
ilman laillisia korjuuoikeuksia korjattua puutavaraa?
·              
Mitä tarkastustoimenpiteitä käytetään sen
varmistamiseksi, että varmennettu ja varmentamaton materiaali erotetaan
toisistaan koko toimitusketjun osalta? 
2.5.        Tuodut puutuotteet
Käytössä on riittävät tarkastukset sen
varmistamiseksi, että tuontipuutavara on tuotu laillisesti maahan.
Avainkysymykset: 
·              
Miten puutavaran ja -tuotteiden tuonnin laillisuus
osoitetaan? 
·              
Mitä asiakirjoja tarvitaan, jotta voidaan
määritellä korjuumaa ja taata tuontituotteiden olevan peräisin liitteessä V
tarkoitetusta laillisesti korjatusta puusta?
·              
Tunnistetaanko tuontipuu ja tuodut puutuotteet
TLAS-järjestelmässä siihen asti, kun ne sekoittuvat jalosteiden valmistukseen?
·              
Kun tuontipuuta käytetään, voidaanko alkuperäinen
korjuumaa määritellä FLEGT-luvassa (voidaan jättää ilmoittamatta
yhdistelmätuotteiden osalta)?
3.           Varmennusmenettelyt
Varmentaminen käsittää riittävät
tarkastukset puutavaran laillisuuden takaamiseksi. Varmentamisen on oltava
riittävän perusteellista ja tehokasta, jotta voidaan taata, että vaatimusten
noudattamatta jättäminen joko metsässä tai toimitusketjussa havaitaan ja
toimenpiteisiin ryhdytään nopeasti tilanteen korjaamiseksi.
3.1.        Organisaatio
Varmentamisesta
vastaa kolmantena osapuolena organisaatio, jolla on riittävät resurssit,
hallintojärjestelmät, pätevä ja koulutettu henkilöstö sekä perusteelliset ja
tehokkaat mekanismit eturistiriitojen hallitsemiseksi.
Avainkysymykset: 
·              
Onko varmentamiselimillä kansallisen
akkreditointielimen (KAN) myöntämä voimassa oleva akkreditointitodistus?
·              
Nimittääkö hallitus elimiä suorittamaan
varmentamistehtäviä? Onko mandaatti (ja siihen liittyvät vastuut) selkeä ja
julkinen?
·              
Onko instituutioiden tehtävät ja vastuut määritelty
selkeästi ja sovelletaanko niitä?
·              
Onko varmentamiselimillä riittävät resurssit
suorittaa varmennus laillisuuden määritelmän suhteen ja puutavaran
toimitusketjun valvontaan tarvittavat järjestelmät?
·              
Onko varmentamiselimillä kattavasti dokumentoitu
hallinnointijärjestelmä, joka
·              
takaa, että sen henkilöstöllä on tarvittava
pätevyys ja kokemus tehokkaan varmennuksen suorittamiseksi?
·              
soveltaa sisäistä tarkastusta tai valvontaa?
·              
sisältää mekanismit eturistiriitojen torjumiseksi?
·              
varmistaa järjestelmän avoimuuden?
·              
määrittelee varmentamismetodologian ja soveltaa
sitä?
3.2.        Varmentaminen suhteessa
laillisuuden määritelmään
Varmentamiskohteet on määritelty selkeästi.
Varmentamismenetelmät on dokumentoitu, ja ne takaavat, että prosessi on
järjestelmällinen, avoin, tositteisiin perustuva, että sitä toteutetaan
säännöllisin väliajoin ja että se kattaa määritelmän kokonaisuudessaan.
Avainkysymykset: 
·              
Kattavatko varmentamiselinten käyttämät
varmentamismenetelmät laillisuuden määritelmän kaikki osa-alueet, ja
sisältävätkö ne vaatimustenmukaisuuden testauksen kaikkien indikaattorien
osalta?
·              
Tekevätkö varmentamiselimet seuraavaa: 
·              
tarkastavat asiakirjoja, toimintaa koskevia tietoja
sekä toimintaa paikalla (esimerkiksi pistokokein)?
·              
keräävät tietoja ulkopuolisilta tahoilta, joita
asia koskee?
·              
pitävät kirjaa varmentamistoimistaan? 
·              
Ovatko varmentamisen tulokset julkisia? Miten
asianomaiset osapuolet voivat tutustua näihin tietoihin?
3.3.        Toimitusketjun
koskemattomuuden valvontajärjestelmien varmentaminen
Varmentamisen kohteena olevien
arviointiperusteiden ja indikaattorien soveltamisala on selkeä, ja se kattaa
koko toimitusketjun. Varmentamismenetelmät on dokumentoitu, ja ne takaavat,
että prosessi on järjestelmällinen, avoin, tositteisiin perustuva, että sitä
toteutetaan säännöllisin väliajoin, että se kattaa kaikki asianomaiset
arviointiperusteet ja indikaattorit ja että se sisältää säännöllisen ja
ajantasaisen tietojen täsmäytyksen ketjun kaikissa vaiheissa.
Avainkysymykset: 
·              
Kattavatko varmentamismenetelmät toimitusketjun
tarkastukset kokonaisuudessaan? Onko tämä esitetty selvästi
varmentamismenetelmissä?
·              
Minkälaisin todistein osoitetaan, että
toimitusketjun valvontatoimet on varmennettu?
·              
Mitkä organisaatiot vastaavat tietojen
varmentamisesta? Onko niillä riittävät henkilö- ja muut resurssit
tiedonhallintatehtävien hoitamiseen?
·              
Onko käytössä menetelmiä, joilla arvioidaan,
vastaavatko pystypuuston, korjattujen tukkien ja jalostuslaitokseen tai
vientipaikkaan saapuvan puutavaran määrät toisiaan?
·              
Onko käytössä menetelmiä, joilla arvioidaan,
vastaavatko saapuvan raakapuutavaran ja tuotettujen jalosteiden määrät toisiaan
sahoilla ja muissa laitoksissa? Sisältyykö näihin menetelmiin hyötysuhteen
laskeminen ja tarkistaminen säännöllisin väliajoin?
·              
Mitä tietojärjestelmiä ja -tekniikkaa sovelletaan
tietojen säilyttämiseen, varmentamiseen ja kirjaamiseen? Onko tietojen
turvaamiseksi käytössä tehokas järjestelmä?
·              
Julkaistaanko toimitusketjun valvonnan
varmentamisen tulokset? Miten intressitahot voivat tutustua näihin tietoihin?
3.4.        Mekanismit valitusten
käsittelemiseksi 
Käytössä on asianmukaiset mekanismit
varmennusprosessin seurauksena syntyvien valitusten ja riitojen
käsittelemiseksi. 
Avainkysymykset:
·              
Onko varmentamiselimillä valitusmekanismit, jotka
ovat kaikkien intressitahojen käytettävissä? 
·              
Onko varmentamiselimillä käytössä mekanismit
riippumattoman seurannan suorittajien esittämien vastalauseiden
vastaanottamiseksi ja niihin vastaamiseksi? 
·              
Onko varmentamiselimillä käytössä mekanismit
valtion virkamiesten havaitsemien rikkomistapausten vastaanottamiseksi ja
niihin reagoimiseksi?
·              
Onko selvää, miten valitukset otetaan vastaan,
dokumentoidaan, viedään (tarvittaessa) ylemmälle asteelle ja miten niihin
vastataan?
3.5.        Mekanismit vaatimusten
noudattamatta jättämiseen liittyvien tapausten käsittelemiseksi 
Käytettävissä on asianmukaiset mekanismit
käsitellä vaatimusten noudattamatta jättämiseen liittyviä tapauksia, jotka on
yksilöity varmennusprosessin aikana tai jotka ovat tulleet ilmi valitusten ja
riippumattoman seurannan kautta.
Avainkysymykset:
·              
Onko olemassa tehokas ja toimiva mekanismi, jossa
voidaan vaatia ja panna toimeen asianmukaisia korjaavia päätöksiä
varmentamistulosten johdosta, ja toimia, jos rikkomisia todetaan? 
·              
Määritelläänkö varmentamisjärjestelmässä edellä
mainittu vaatimus?
·              
Onko vaatimusten noudattamatta jättämisen
käsittelemiseksi kehitetty mekanismeja? Sovelletaanko niitä käytännössä?
·              
Onko käytettävissä riittävästi tietoa vaatimusten
noudattamatta jättämiseen liittyvistä tapauksista ja varmentamistulosten
korjaamisesta tai muista toteutetuista toimista? Arvioidaanko tällaisten
toimien vaikuttavuutta? 
·              
Onko olemassa mekanismi, jolla varmentamiselinten
tekemistä varmentamiseen liittyvistä havainnoista raportoidaan hallitukselle?
·              
Minkälaisia tietoja vaatimusten noudattamatta
jättämiseen liittyvistä tapauksista julkistetaan?
4.           Vientilupamenettely
Indonesia on määrännyt vastuun
V-Legal-asiakirjojen/FLEGT-lupien myöntämisestä kokonaisuudessaan
lupaviranomaisille. FLEGT-lupia myönnetään yksittäisille, unioniin suunnatuille
lähetyksille.
4.1.        Organisatorinen rakenne
Avainkysymykset:
·              
Mille elimille on määrätty vastuu FLEGT-lupien
myöntämisestä?
·              
Onko lupaviranomaisella KAN:n myöntämä voimassa
oleva akkreditointitodistus?
·              
Onko lupaviranomaisen ja sen henkilöstön tehtävät
FLEGT-luvan myöntämisessä määritelty selkeästi, ja onko tehtäväjako julkinen?
·              
Onko lupaviranomaisen henkilöstön
pätevyysvaatimukset määritelty ja sisäiset valvontatoimenpiteet otettu
käyttöön?
·              
Onko lupaviranomaisella riittävät resurssit
tehtäviensä hoitamiseen?
4.2.        V-Legal-asiakirjojen
myöntäminen ja niiden käyttö FLEGT-lupamenettelyssä
Tarpeelliset järjestelyt on tehty, jotta
V-Legal-asiakirjoja voidaan käyttää FLEGT-lupamenettelyssä.
Avainkysymykset:
·              
Onko lupaviranomaisella julkisesti käytettävissä
olevat dokumentoidut menettelyt V-Legal-asiakirjojen myöntämiseksi?
·              
Mitä näyttöä on siitä, että menettelyjä sovelletaan
käytännössä asianmukaisesti?
·              
On olemassa riittävästi tietoa myönnetyistä
V-Legal-asiakirjoista ja tapauksista, joissa V-Legal-asiakirjaa ei ole
myönnetty? Käykö tiedoista selkeästi ilmi näyttö, johon V-Legal-asiakirjan
myöntäminen perustuu?
·              
Onko lupaviranomaisella käytössä asianmukaiset
menettelyt, joilla se voi varmistaa, että jokainen puutavaralähetys täyttää
laillisuuden määritelmän ja toimitusketjun tarkastusten asettamat vaatimukset? 
·              
Onko luvan myöntämiseen sovellettavat vaatimukset
määritelty selkeästi ja ilmoitettu viejille ja muille asianomaisille
osapuolille?
·              
Mitä tietoja myönnetyistä luvista julkaistaan?
·              
Ovatko FLEGT-luvat liitteessä IV esitettyjen
teknisten eritelmien mukaisia?
·              
Onko Indonesia kehittänyt FLEGT-lupia varten
numerointijärjestelmän, joka mahdollistaa unionin markkinoille suunnattujen
FLEGT-lupien ja unionin ulkopuolisille markkinoille suunnattujen V-Legal-asiakirjojen
erottamisen toisistaan?
4.3.        Myönnettyjä FLEGT-lupia
koskevat kyselyt 
Käytössä on asianmukainen mekanismi
käsitellä toimivaltaisten viranomaisten taholta tulevia, FLEGT-lupiin liittyviä
kyselyjä, kuten liitteessä III esitetään.
Avainkysymykset:
·              
Onko lupatiedotusyksikkö perustettu ja vakiintunut
muun muassa vastaanottamaan toimivaltaisten viranomaisten tiedusteluja ja
vastaamaan niihin?
·              
Onko lupatiedotusyksikön ja toimivaltaisten
viranomaisten välille perustettu selkeät menettelyt yhteydenpitoa varten?
·              
Onko lupatiedotusyksikön ja lupaviranomaisten
välille perustettu selkeät menettelyt yhteydenpitoa varten?
·              
Onko olemassa kanavia, joiden kautta
indonesialaiset tai kansainväliset sidosryhmät voivat kysyessään saada tietoa
myönnetyistä FLEGT-luvista? 
4.4.        Mekanismi valitusten
käsittelemiseksi
Käytössä on
asianmukainen mekanismi lupamenettelyn perusteella syntyvien valitusten ja
riitojen käsittelemiseksi. Mekanismin ansiosta
voidaan käsitellä kaikki lupajärjestelmän toimintaan liittyvät valitukset.
Avainkysymykset:
·              
Onko käytössä dokumentoitu valitusmenettely, joka
on kaikkien asianomaisten osapuolten käytettävissä?
·              
Onko selvää, miten valitukset otetaan vastaan,
dokumentoidaan, viedään (tarvittaessa) ylemmälle asteelle ja miten niihin
vastataan?
5.           Riippumaton seuranta
Riippumatonta seurantaa harjoittaa
Indonesian kansalaisyhteiskunta, ja se on riippumaton TLAS-järjestelmän muista
osista (sekä niistä, jotka koskevat metsävarojen hallintaa tai sääntelyä, että
niistä, jotka koskevat riippumatonta tarkastusta). Yhtenä keskeisenä
tavoitteena on pitää yllä TLAS-järjestelmän uskottavuutta seuraamalla
varmentamisen toteutusta.
Indonesia on tunnustanut virallisesti
riippumattoman seurannan aseman, ja se sallii kansalaisyhteiskunnan lähettävän
valituksia, jos akkreditointi-, arviointi- ja lupamenettelyissä todetaan
sääntöjenvastaisuuksia. 
Avainkysymykset:
·              
Onko hallitus saattanut riippumatonta seurantaa
koskevat ohjeet julkisiksi?
·              
Sisältyykö ohjeisiin selvä vaatimus, jonka mukaan
että riippumatonta seurantaa suorittavien organisaatioiden on oltava
puolueettomia ja välttettävä eturistiriidat? 
·              
Kuvataanko ohjeissa menettelyt liitteessä IX
tarkoitettuihin tietoihin pääsemiseksi?
·              
Voiko kansalaisyhteiskunta arvioida käytännössä
liitteessä IX tarkoitettuja tietoja?
·              
Kuvataanko ohjeissa menettelyt valitusten tekemistä
varten? Ovatko nämä menettelyt julkisesti käytettävissä?
·              
Onko varmentamiselimiin sovellettavat raportointia
ja tietojen julkistamista koskevat säännökset selkeytetty ja vahvistettu?
LIITE IX
TIETOJEN JULKISTAMINEN
1.           Johdanto
Osapuolet sitoutuvat varmistamaan, että
keskeiset metsätalouteen liittyvät tiedot ovat julkisesti saatavilla. 
Edellä mainitun tavoitteen toteutumiseksi
tässä liitteessä esitetään pääpiirteittäin i) julkisesti saataville asetettavat
metsätalouteen liittyvät tiedot, ii) elimet, jotka vastaavat tietojen
asettamisesta julkisesti saataville, ja iii) mekanismit tietoihin pääsemiseksi.

Tarkoituksena on taata, että 1) yhteisen
täytäntöönpanokomitean toiminta vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen
täytäntöönpanon yhteydessä on avointa ja että sen toiminta ymmärretään, 2) on
olemassa mekanismi, joka takaa osapuolille ja alan sidosryhmille metsäalan
keskeisten tietojen saatavuuden, 3) TLAS-järjestelmän toiminnan tehostamiseksi
tietoja on käytettävissä riippumatonta seurantaa varten, ja 4) tämän sopimuksen
yleiset tavoitteet saavutetaan. Tietojen julkinen saatavuus vahvistaa osaltaan
merkittävästi Indonesian metsähallintoa.
2.           Tietoihin pääsyn mekanismit
Tämä liite on tiedonvälityksen vapaudesta annetun
Indonesian lain nro 14/2008 mukainen. Kyseisen lain mukaan jokaisen julkisen
toimielimen on laadittava tietojen julkista saatavuutta koskevat säännöt.
Laissa erotetaan seuraavat neljä tietoluokkaa: 1) säännöllisesti käytettävissä
olevat ja aktiivisesti jaettavat tiedot, 2) tiedot, jotka olisi julkistettava
viipymättä, 3) tiedot, jotka ovat käytettävissä milloin tahansa ja jotka
annetaan pyydettäessä, sekä 4) tiedot, jotka on tarkoitettu rajoitettuun
jakeluun tai ovat luottamuksellisia.
Metsätalousministeriö, alueelliset ja
paikalliset toimistot, kansallinen akkreditointielin (KAN),
vaatimustenmukaisuuden arviointilaitos sekä lupaviranomaiset ovat kaikki
merkittäviä toimielimiä TLAS-järjestelmän toiminnan kannalta, ja sen vuoksi
niiden velvollisuuksiin kuuluu metsätalouteen liittyvien tietojen antaminen
yleisölle. 
Edellä mainitun lain täytäntöönpanemiseksi
metsätalousministeriö, alueelliset ja paikalliset toimistot ja kaikki muut
julkiset virastot, myös KAN, ovat kehittäneet tai parhaillaan kehittävät menettelyjä,
joilla tiedot voidaan saattaa yleisön saataville. 
KAN:lta edellytetään tietojen antamista
yleisön saataville myös standardin ISO/IEC 17011:2004 8.2 kohdassa
(akkreditointilaitoksen velvollisuudet). Varmentamiselimiltä ja
lupaviranomaisilta tietojen julkistamista edellytetään metsätalousministerin
asetusten sekä standardin ISO/IEC 17021:2006 8.1 kohdan (julkisesti saatavilla
olevat tiedot) ja asiakirjan ISO/IEC Guide 65:1996 4.8 kohdan (dokumentaatio)
nojalla.
Kansalaisjärjestöt toimivat metsätalousministerin
asetusten nojalla yhtenä metsätalouteen liittyvien tietojen lähteenä.
Metsätalousministeri antoi 2 päivänä
helmikuuta 2011 asetuksen nro P.7/Menhut-II/2011, jonka mukaan
metsätalousministeriön hallussa olevia tietoja koskevat pyynnöt on osoitettava
metsätalousministeriön julkisten suhteiden keskuksen johtajalle keskitetyn
tiedottamispolitiikan puitteissa. Metsätalousministeriö laatii parhailla
lisäohjeita täytäntöönpanoa varten. Alueellisissa, maakunnallisissa ja
paikallisissa metsätoimistoissa saatavilla olevat tiedot ovat suoraan
käytettävissä. 
Tämän liitteen toimivuuden varmistamiseksi
edellä mainittujen toimielinten on laadittava ja hyväksyttävä
menettelyt/suuntaviivat/ohjeet tietopyyntöihin vastaamiseksi. Lisäksi on
selvennettävä varmennuselimiin ja lupaviranomaisiin sovellettavia raportointi-
ja tiedonjulkistamissäännöksiä. 
3.           Tietoluokat TLAS-järjestelmän
toiminnan seurannan ja arvioinnin parantamiseksi 
Lait ja muut määräykset: Kaikki laillisuusvaatimusten yhteydessä luetellut lait, asetukset,
standardit ja ohjeet. 
Maa- ja metsäalueiden jako: maanjakokartat ja maakuntatason aluesuunnitelmat, maanjakomenettelyt,
metsien käyttöoikeussopimukset tai käyttöoikeudet ja muut hyödyntämis- ja
jalostusoikeudet sekä asianomaiset asiakirjat, kuten käyttöoikeussopimusten
kattamia alueita koskevat kartat, metsäalueiden luovutusta koskevat luvat,
maanhallinta-asiakirjat ja -kartat. 
Metsänhoidon käytännöt: metsänkäyttösuunnitelmat, vuotuiset työsuunnitelmat mukaan luettuina
kartat ja kalustolupa, pöytäkirja vuotuisen työsuunnitelman laadinnassa
edellytetyistä luvan kattamalla alueella ja sen ympäristössä elävien yhteisöjen
kanssa pidetyistä kuulemiskokouksista, puutavaran hyödyntämistä koskeva
työsuunnitelma liitteineen, ympäristövaikutusten arvioinnin asiakirjat sekä
pöytäkirja ympäristövaikutusten arviointikertomusten laadinnassa edellytetyistä
julkisista kuulemiskokouksista, tukkeja koskevat tuotantoraportit sekä valtion
omistaman metsämaan osalta puustoa koskevat inventointitiedot.
Kuljetusta ja toimitusketjua koskevat
tiedot, esimerkiksi tukkien tai metsätuotteiden
kuljetusasiakirjat liitteineen sekä puutavaran täsmäytysraportit, saarten
välistä puutavaran kuljetusta koskevan rekisterin asiakirjat sekä alusten
tunnistamisen mahdollistavat asiakirjat.
Jalostusta ja teollisuutta koskevat tiedot: esimerkiksi yrityksen perustamisasiakirja, liiketoimintalupa ja
yrityksen rekisterinumero, ympäristövaikutusten arviointikertomus,
teollisuusyrityksen toimilupa ja rekisterinumero, raaka-aineen toimitussuunnitelmat
metsätuotteiden ensimmäisen vaiheen jalostusyritysten osalta,
metsäteollisuustuotteiden viejän rekisteritiedot, raaka-aineita ja jalosteita
koskevat raportit, luettelo jalostusoikeuksien haltijoista sekä tiedot
jalostusteollisuuden yrityksistä. 
Metsiin liittyvät maksut: esimerkiksi pinta-alaan perustuvat uudelleenmetsitys- ja
metsäresurssirahastoihin maksettavat maksut ja asianomaiset maksukuitit,
maksumääräykset ja laskut.
Varmentamista ja lupamenettelyä koskevat
tiedot: akkreditointimenettelyjen laadunohjaus ja
niitä koskeva standardi, kunkin akkreditoidun vaatimustenmukaisuuden
arviointilaitoksen nimi ja osoite, akkreditoinnin myöntämispäivä ja viimeinen
voimassaolopäivä, akkreditoinnin kohteet; luettelo kuhunkin todistukseen
liittyvästä vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen henkilöstöstä
(tarkastajat, päättäjät);tarkastussuunnitelma, jossa ilmoitetaan julkisten
kuulemisten ajankohdat, vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen ilmoitus
tarkastuksesta; pöytäkirja vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen kanssa
pidetystä julkisesta kuulemisesta mukaan luettuna osallistujaluettelo; julkinen
yhteenveto tarkastuksen tuloksista; tarkastuselimen yhteenvetoraportit
myönnetyistä todistuksista; kaikkia tarkastuksia koskeva tilannekatsaus:
hyväksytyt, hylätyt, käsiteltävänä olevat, myönnetyt sekä toistaiseksi tai
pysyvästi peruutetut todistukset ja kaikki niihin tehdyt muutokset; tapaukset,
joissa tarkastusten tai lupamenettelyjen kannalta olennaiset määräykset eivät
täyty ja niiden hoitamiseksi toteutetut toimet; myönnetyt vientilisenssit;
lupaviranomaisten määräajoin antamat yhteenvetoraportit. 
Seuranta- ja valitusmenettelyt: vakiomenettelyt valituksen tekemiseksi KAN:lle, varmennuselimille ja
lupaviranomaisille, mukaan luettuina menettelyt valituksen etenemisen seurantaa
ja käsittelyn päättämistä varten. 
Luettelo metsien seurannassa tärkeistä
asiakirjoista ja virastoista, joiden hallussa kyseiset asiakirjat ovat, sekä
menettely kyseisen tiedon saamiseksi esitetään tämän liitteen lisäyksessä. 
4.           Tietoluokat vapaaehtoisen
kumppanuussopimuksen yleisten tavoitteiden tukemiseksi 
1.      Pöytäkirja yhteisen
täytäntöönpanokomitean puitteissa käydyistä keskusteluista 
2.      Yhteisen täytäntöönpanokomitean
vuosikertomus, jossa esitetään pääpiirteittäin
(a)          
Indonesiasta unioniin FLEGT-lupajärjestelmän
nojalla tuotujen puutuotteiden määrät HS-nimikkeiden mukaan jaoteltuna, sekä
unionin jäsenvaltio, joissa tuonti unioniin tapahtui;
(b)         
Indonesian myöntämien FLEGT-lupien lukumäärä;
(c)          
edistyminen tämän sopimuksen tavoitteiden saavuttamisessa
sekä sopimuksen täytäntöönpanoon liittyvät kysymykset;
(d)         
laittomasti tuotettujen puutuotteiden viennin,
tuonnin sekä kotimarkkinoille saattamisen ja kotimarkkinoilla käytävän kaupan
estämiseksi toteutetut toimet;
(e)          
Indonesiaan tuodut puutavara- ja puutuotemäärät
sekä laittomasti tuotettujen puutuotteiden tuonnin estämiseksi ja
FLEGT-lupajärjestelmän lahjomattomuuden säilyttämiseksi toteutetut toimet;
(f)           
tapaukset, joissa FLEGT-lupajärjestelmän määräykset
eivät täyty, ja niiden hoitamiseksi toteutetut toimet;
(g)          
unioniin FLEGT-lupajärjestelmän nojalla tuotujen
puutuotteiden määrät HS-nimikkeiden mukaan jaoteltuna, sekä unionin
jäsenvaltio, jossa tuonti unioniin tapahtui;
(h)          
unionin vastaanottamien Indonesiasta peräisin
olevien FLEGT-lupien lukumäärä;
(i)            
niiden tapausten lukumäärä, joiden yhteydessä on
käyty neuvotteluja toimivaltaisten viranomaisten ja Indonesian
lupatiedotusyksikön välillä, sekä asianomaiset puutuotemäärät.
3.      Määräaikaisen arvioinnin täydellinen
kertomus ja yhteenvetokertomus.
4.      Riippumattoman markkinavalvonnan
täydellinen kertomus ja yhteenvetokertomus.
5.      Määräaikaista arviointia ja riippumatonta
markkinavalvontaa koskevat valitukset ja niiden käsittely.
6.      Tämän sopimuksen täytäntöönpanoaikataulu
ja yleiskatsaus toteutetuista toimista. 
7.      Muut mahdolliset tämän sopimuksen
täytäntöönpanon ja toiminnan kannalta merkitykselliset tiedot, joihin
sisältyvät
Oikeudelliset tiedot:
·              
tämän sopimuksen teksti, sopimuksen liitteet ja
kaikki sopimukseen tehdyt muutokset;
·              
kaikkien liitteessä II tarkoitettujen lakien ja
asetusten teksti;
·              
täytäntöönpanoasetukset ja -menettelyt.
Tuotantoa koskevat tiedot:
·              
puutavaran kokonaisvuosituotanto Indonesiassa;
·              
puutuotteiden viennin vuotuiset määrät (koko määrä
ja unioniin suuntautunut vienti).
Käyttöoikeussopimusten jakoa koskevat tiedot:
·              
metsien käyttöoikeussopimusten kattama pinta-ala
yhteensä;
·              
käyttöoikeussopimusten luettelo sekä niiden
yritysten nimet, joille sopimukset on myönnetty, ja niiden yritysten nimet,
jotka niitä hallinnoivat;
·              
kartta kaikkien hakkuuta varten myönnettyjen
käyttöoikeussopimusten kattamista alueista;
·              
luettelo rekisteröidyistä metsäalan yrityksistä
(tuotanto, jalostus, kauppa ja vienti);
·              
luettelo SVLK-sertifioiduista metsäalan yrityksistä
(tuotanto, jalostus, kauppa ja vienti). 
Hallinnointia koskevat tiedot:
·              
luettelo hallinnoitavista käyttöoikeussopimuksista
tyypin mukaan;
·              
luettelo varmennetuista metsäalan
käyttöoikeussopimuksista sekä todistustyyppi, jonka mukaisesti niitä
hallinnoidaan. 
Viranomaisia koskevat tiedot:
·              
luettelo Indonesian lupaviranomaisista, myös niiden
osoitteet ja yhteystiedot;
·              
lupatiedotusyksikön osoite ja yhteystiedot;
·              
luettelo unionissa toimivista toimivaltaisista
viranomaisista, myös niiden osoitteet ja yhteystiedot.
Edellä mainitut tiedot asetetaan saataville
osapuolten verkkosivustoilla.
5.           Tietojen julkistamista
koskevien määräysten täytäntöönpano
Osana tämän liitteen täytäntöönpanoa osapuolet
arvioivat
·              
tarvetta kehittää valmiuksia käyttää julkista
tietoa riippumattomassa seurannassa;
·              
tarvetta lisätä tietämystä tähän sopimukseen
sisältyvistä tietojen julkistamismääräyksistä. 
Lisäys – Tiedot TLAS-järjestelmään
liittyvän varmentamisen ja seurannan sekä järjestelmän toiminnan parantamiseksi
 Nro || Julkiseksi saatettava asiakirja || Virastot, joiden hallussa asiakirja on || Tieto- luokka 
 VALTION OMISTAMIEN MAIDEN METSISTÄ SAATU PUUTAVARA (IUPHHK-HA/HPH, IUPHHK-HTI/HPHTI,IUPHHK RE) ja PAIKALLISYHTEISÖJEN HALLINNASSA OLEVISTA, VALTION OMISTAMIEN MAIDEN METSISTÄ SAATU PUUTAVARA (IUPHHK-HTR, IUPHHK-HKM)   
 1 || Metsien käyttöoikeussopimuksia koskevat luvat (SK IUPHHK-HA/HPH, IUPHHK-HTI/HPHTI, IUPHHK RE) || Metsätalousministeriö (BUK); kappaleet paikallisissa ja maakunnallisissa metsätoimistoissa || 3 
 2 || Käyttöoikeussopimusten kattamia alueita koskevat kartat || Metsätalousministeriö (BAPLAN); kappaleet paikallisissa ja maakunnallisissa metsätoimistoissa || 3 
 3 || Metsänkäyttöluvat puutuotteita varten (SK IUPHHK-HTR, IUPHHK-HKm) || Metsätalousministeriö (BUK); kappaleet paikallisissa ja maakunnallisissa metsätoimistoissa || 3 
 4 || Metsänkäyttöalueiden (puutuotteet) kartat || Metsätalousministeriö (BAPLAN); kappaleet paikallisissa ja maakunnallisissa metsätoimistoissa || 3 
 5 || Metsänkäyttösuunnitelma (TGHK) || Metsätalousministeriö (BAPLAN); kappaleet paikallisissa ja maakunnallisissa metsätoimistoissa || 3 
 6 || Puutavaran hyödyntämistä koskeva työsuunnitelma (RKUPHHK) liitteineen, ml. kalustolupa || Metsätalousministeriö (BUK) || 3 
 7 || IUPHHK-maksumääräyksen (SPP) lupamaksu ja maksukuitti ||  Metsätalousministeriö (BUK) || 3 
 8 || Vuotuinen työsuunnitelma (RKT/luonnos) ml. kartta || Maakunnallinen metsätoimisto; kappaleet paikallisissa metsätoimistoissa || 3 
 9 || Puutavaran arviointi- ja tuotantoraporttien (LHP ja LHC) asiakirjat || Paikalliset metsätoimistot; kappaleet maakunnallisissa toimistoissa || 3 
 10 || Kuljetusasiakirjat (skshh) || Paikalliset metsätoimistot; kappaleet maakunnallisissa metsätoimistoissa || 3 
 11 || Tukkien täsmäytysraportti (LMKB) || Paikalliset metsätoimistot ja metsätalousministeriön paikallinen yksikkö (BP2HP) || 3 
 12 || Tuotantomaksua koskeva maksumääräys ja kuitti (SPP) (tukkien/tilavuuden mukaan) || Paikalliset metsätoimistot || 3 
 13 || Maksukuitti metsäresurssimaksusta ja uudelleenmetsitys-rahaston maksusta (PSDH tai DR luonnonmetsiin liittyvän luvan haltijoilla ja PSDH viljelymetsiin liittyvän luvan haltijoilla) || Paikalliset metsätoimistot || 3 
 14 || Ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA) asiakirjat (AMDAL, ANDAL, RKL ja RPL) || Maakunnallinen tai paikallinen ympäristötoimisto (BAPEDALDA tai BLH); kappaleet metsätalousministeriölle (BUK) || 3 
 YKSITYISELTÄ MAALTA SAATU PUUTAVARA   
 15 || Voimassaoleva maanhallinta-asiakirja || Kansallinen tai maakunnallinen/paikallinen maankäyttövirasto (BPN) || 3 
 16 || Maanhallinta-asiakirja/kartat || Kansallinen tai maakunnallinen/paikallinen maankäyttövirasto (BPN) || 3 
 17 || Tukkien kuljetusasiakirja SKAU tai SKSKB-asiakirja, jossa KR-leima (yhteisön puutavara) || Kylän päällikkö (SKAU); kappaleet paikallisissa metsätoimistoissa (SKSKB-KR ja SKAU) || 3 
 MUUNNETTAVALTA METSÄMAALTA SAATU PUUTAVARA (IPK)   
 18 || Puutavaran käyttöluvat: ILS/IPK ml. kalustolupa || Maakunnalliset ja paikalliset metsätoimistot || 3 
 19 || ILS-/IPK-asiakirjaan liitetyt kartat || Maakunnalliset ja paikalliset metsätoimistot || 3 
 20 || Metsäalueen luovutusta koskeva lupa || Metsätalousministeriö (BAPLAN) ja metsätalousministeriön maakunnallinen yksikkö (BPKH) || 3 
 21 || IPK-/ILS-työsuunnitelma || Paikalliset metsätoimistot || 3 
 22 || Puuston inventointitiedot valtion omistuksessa olevalta muuhun käyttöön muunnettavalta metsämaalta (IPK-/ILS-työsuunnitelman osio) || Paikalliset metsätoimistot || 3 
 23 || Puuntuotantoasiakirja (LHP) || Paikalliset metsätoimistot || 3 
 24 || Kuitti DR- ja PSDH-maksuista (ks. nro 13) || Paikalliset metsätoimistot; kappaleet metsätalousministeriössä (BUK) || 3 
 25 || Kuljetusasiakirjat FAKB sekä KBK- ja SKSKB-asiakirjojen liitteet ja KB-asiakirjan liitteet || Paikalliset metsätoimistot || 3 
 METSÄPERUSTEINEN TEOLLISUUS   
 26 || Yrityksen perustamisasiakirja || Oikeus- ja ihmisoikeusasiainministeriö; ensimmäisen asteen ja integroidun teollisuuden osalta kappaleet metsätalousministeriössä (BUK), jos kapasiteetti yli 6 000 m3, ja maakunnallisissa ja paikallisissa metsätoimistoissa, jos kapasiteetti alle 6 000 m3; toisen asteen teollisuuden osalta kappaleet teollisuusministeriössä || 3 
 27 || Liiketoimintalupa (SIUP) || Paikallinen investointitoimisto tai investointien koordinointivirasto (BKPMD), kauppaministeriö; toisen asteen teollisuuden osalta kappaleet teollisuusministeriössä || 3 
 28 || Yrityksen rekisteröintinumero (TDP) || Paikallinen investointitoimisto tai investointien koordinointivirasto (BKPMD) ja kauppaministeriö || 3 
 29 || Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) (UKL/UPL ja SPPL) || Maakunnalliset ja paikalliset ympäristötoimistot (BAPEDALDA tai BLH); kappaleet paikallisessa kauppatoimistoissa tai investointien koordinointivirastossa (BKPMD) || 3 
 30 || Teollisuuden liiketoimintalupa (IUI) tai teollisuuden rekisteröintinumero (TDI) || Ensimmäisen asteen ja integroidun teollisuuden osalta kappaleet metsätalousministeriössä (BUK), jos kapasiteetti yli 6 000 m3, maakunnallisissa metsätoimistoissa, jos kapasiteetti alle 6 000 m3, ja paikallisissa metsätoimistoissa, jos kapasiteetti alle 2 000 m3; toisen asteen teollisuuden osalta kappaleet teollisuusministeriössä || 3 
 31 || Teollisuuden raaka-aineen hankintasuunnitelma (RPBBI) metsätuotteiden ensimmäisen asteen jalostusyritysten (IPHH) osalta || Ensimmäisen asteen ja integroidun teollisuuden osalta kappaleet metsätalousministeriössä (BUK), jos kapasiteetti yli 6 000 m3, maakunnallisissa metsätoimistoissa, jos kapasiteetti alle 6 000 m3, ja paikallisissa metsätoimistoissa, jos kapasiteetti alle 2 000 m3; kappaleet maakunnallisissa ja paikallisissa metsätoimistoissa || 3 
 32 || Metsäteollisuustuotteiden rekisteröity viejä (ETPIK) || Kauppaministeriö || 3 
 33 || Kuljetusasiakirjat (SKSKB, FAKB, SKAU ja/tai FAKO) || Kylän päällikkö (SKAU); kappaleet paikallisissa metsätoimistoissa (SKSKB-KR, SKAU) ja maakunnallisissa metsätoimistoissa (FAKO) || 3 
 34 || Pyöröhirsivarastojen muutoksista raportoivat asiakirjat (LMKB/LMKBK) || Paikalliset metsätoimistot || 3 
 35 || Jalosteita koskeva raportti (LMOHHK) || Paikalliset metsätoimistot, kappaleet maakunnallisissa metsätoimistoissa || 3 
 36 || Saarten välistä puutavarakauppaa koskeva asiakirja (PKAPT) || Kauppaministeriö (kotimaan kauppaa koskeva pääosasto) || 3 
 37 || Aluksen tunnistusasiakirja || Paikallinen satamahallinnon toimisto (liikenneministeriön alainen); kappaleet Indonesian Classification Bureau’lle (BKI) || 3 
 MUUT OLENNAISET TIEDOT   
 38 || Lait ja muut määräykset: kaikki laillisuusvaatimusten yhteydessä luetellut lait, asetukset, standardit ja ohjeet. || Metsätalousministeriö, maakunnalliset tai paikalliset metsätoimistot || 3 
 39 || Varmentamista ja lupamenettelyä koskevat tiedot: ||   ||   
 a) laatuohjeistus ja standardi akkreditointia varten || Kansallinen akkreditointielin (KAN) || 1 
 b) jokaisen akkreditoidun vaatimustenmukaisuuden arviointilaitoksen nimi ja osoite (LP ja LV) || Kansallinen akkreditointielin (KAN) || 1 
 c) henkilöstöluettelo (tarkastajat, päättäjät), liitetty kuhunkin todistukseen || Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV), metsätalousministeriö || 1 
 d) selvitys siitä, mitkä tiedot katsotaan liikesalaisuudeksi || Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV) || 1 
 e) tarkastussuunnitelma, josta ilmenee julkisten kuulemisten ajankohdat, tarkastuselimen ilmoitus tarkastuksesta, julkinen yhteenveto tarkastuksen tuloksista, tarkastuselimen yhteenvetoraportit myönnetyistä todistuksista || Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV) || 1 
 40 || Tarkastuksia koskeva tilannekatsaus: ||   ||   
   || a) hyväksytyt, hylätyt, käsiteltävänä olevat, myönnetyt sekä toistaiseksi tai pysyvästi peruutetut todistukset ja kaikki niihin tehdyt muutokset; || Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV) || 1 
   || b) tapaukset, joissa tarkastusten ja lupamenettelyjen kannalta olennaiset määräykset eivät täyty, ja niiden hoitamiseksi toteutetut toimet || Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV) || 3 
   || c) myönnetyt vientilisenssit (V-Legal-asiakirja); lupaviranomaisen määräaikaiset kertomukset || Vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV) || 1 
 41 || Seuranta- ja valitusmenettelyt: ||   ||   
 a) valituksiin sovellettavat vakiotoimintamenettelyt akkreditointielimelle sekä kummallekin tarkastuselimelle || Kansallinen akkreditointielin (KAN), vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV) || 1 
 b) kansalaisyhteiskuntaa koskevat menettelyt kansalaisyhteiskunnan suorittamaa seurantaa, sen tekemiä valituksia ja sen tuottamia raportteja varten || Metsätalousministeriö, riippumaton seuranta || 1 
 c) asiakirjat, joilla seurataan edistymistä valitusten osalta tapahtunutta edistymistä ja niitä koskevia ratkaisuja || Kansallinen akkreditointielin (KAN), vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset (LP ja LV) || 3 
Tiedonhankinnan menettelyt:
·              
Tiedonsaannin vapautta koskevassa laissa (UU
14/2008) erotetaan neljä tietoluokkaa: 1) tiedot, jotka ovat käytettävissä
ja joita jaetaan aktiivisesti säännöllisin väliajoin; 2) tiedot, jotka olisi
julkistettava viipymättä; 3) tiedot, jotka ovat käytettävissä milloin
tahansa ja jotka annetaan pyydettäessä, sekä 4) tiedot, jotka on tarkoitettu
rajoitettuun jakeluun tai ovat luottamuksellisia. 
·              
Tiedonsaannin vapautta koskevassa laissa
tarkoitettuun 3 luokkaan sisältyvät tiedot annetaan käyttöön pyynnöstä, joka
esitetään asianomaisen toimielimen sisällä nimetylle elimelle (PPID),
esimerkiksi metsätalousministeriön julkisten suhteiden keskukselle. Kullakin
toimielimellä on omat, tiedonsaannin vapautta koskevaan lakiin perustuvat
yleisölle tiedottamista koskevat täytäntöönpanosääntönsä.
·              
Jotkin tiedonsaannin vapautta koskevassa laissa
tarkoitettuun 3 luokkaan sisältyvät tiedot, kuten asetukset ja määräykset,
maanjakokartat ja metsänkäyttösuunnitelmat, julkaistaan asianomaisten
toimielinten verkkosivustoilla. 
[1]               KOM(2003) 251.
[2]               EUVL C 268, 7.11.2003, s. 1.
[3]               EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1.
[4]               Neuvoston asiakirja 15102/05, rajoitettu jakelu.
[5]               KOM(2003) 251.
[6]               EUVL C 268, 7.11.2003, s. 1.
[7]               EUVL C 157E, 6.7.2006, s. 482.
[8]               EUVL L 347, 30.12.2005, s. 1.
[9]               Sopimuksen teksti julkaistaan yhdessä sen tekemistä
koskevan päätöksen kanssa.
[10]             Tärkeimmät säädökset, mukaan luettuina niiden myöhemmät
muutokset.