CELEX: 51982PC0225
Language: it
Date: 1982-07-22
Title: Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo ad un'azione Limitata nel settore delle infrastrutture di trasporto (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 225
Vol. 1982/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                        COM < 82 ) 225 def .
                                          Bruxelles . 22 Luglio 1982
                           Proposta di
            regolamento (CEE) del Consiglio relativo
   ad un' azione Limitata nel settore delle infrastrutture
                          di trasporto
        (presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                               *
 COM(82 ) 225 def .                         rt>
                                            B - .*
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                                                                 A     1/
 ---pagebreak---                         Proposta di regolamento del Consiglio
                 relativo   ad un' azione limitata nel settore delle
                           infrastrutture di trasoorto
                                       RELAZIONE
1.           La Commissione , in data 5 luglio 1976 , ha trasmesso al Consiglio
     una proposta di regolamento relativo al sostegno finanziario dei progetti
     d' interesse comunitario in materia di infrastrutture ( 1 ).
             Il 4 marzo 1980 , la Commissione ha presentato al Consiglio una modifica
     a tale proposta intesa ad ampliarne il campo d' applicazione onde farvi
     rientrare anche i progetti inf rastrutturali situati nei paesi terzi ,
             Il Parlamento Europeo ed il Comitato Economico e Sociale hanno
     espresso pareri favorevoli alla proposta nonché alla sua modifica .
2.           La proposta di regolamento relativo al sostegno finanziario dei
     progetti d' interesse comunitario è stata esaminata nelle diverse riunioni
     del Consiglio . Quest' ultimo , dal novembre 1978 , ha chiesto alla Commissione
     di apportare ulteriori elementi di valutazione per quanto riguarda le
     insufficienze infrastrutturali nel settore dei trasporti , i regimi di
     finanziamento della Comunità , nonché le poss-ibi lità di valutazione
     dell' interesse comunitario .
             Le due relazioni della Commissione ( una sui punti di strozzatura e sul­
     le diverse modalità d' intervento che possono essere previste e l' altra
     sulla valutazione dell' aiuto comunitario )    hanno risposto a tale richiesta .
     Il Consiglio ha preso atto delle relazioni rispettivamente in data
     4 dicembre 1980 e 15 dicembre 1981 .
3.           Nel corso della riunione del 15 dicembre 1981 , il Consiglio ha
     espresso la volontà di progredire nei lavori intesi a preparare l' intro­
     duzione di un regime di sostegno finanziario .
( 1 ) J.O. C 207 du 2.9.76
                               %
 ---pagebreak---          Da un Lato , il Consiglio ha chiesto alla Commissione di applicare a titolo
 sperimentale i metodi di valutazione dell' interesse comunitario dei progetti
 d' infrastruttura raccomandati nella relazione sulla valutazione dell' aiuto
 comunitario ad un numero limitato di progetti specifici .
                                        *
         Dall' altro , ha indicato al Comitato dei Rappresentanti Permanenti alcuni
 orientamenti per il prosieguo dell' esame da questo intrapreso sulla proposta di
 regolamento relativo al sostegno finanziario .
         I diversi lavori fino ad oggi svolti in materia d' infrastruttura ( le rela­
 zioni succitate , i lavori del Comitato delle Infrastrutture dei Trasporti , gli
 studi della Commissione sui traffici ed i metodi di valutazione dei progetti )
 consentono di giustificare l' interesse particolare che riveste per la Comunità
 la realizzazione di progetti situati su assi di trasporto ad elevato volume
 di traffico internazionale a lunga distanza , indispensabili allo sviluppo economi
 della Comunità . La loro utilità si traduce soprattutto in una riduzione sensibile
 del costo di trasporto per gli utenti . Di questi progetti , alcuni , non hanno
  raggiunto quello stadio di sviluppo che ne consent irebbe l' immediata rea­
 lizzazione »
         Per dare il massimo di effetti pratici alla prima quota limitata di stan-
 ziamenti iscritti nel bilancio 1982 , la Commissione propone di orientarli secondo
 i seguenti tipi di destinazione :                                            s   '
   - Contributi alla realizzazione di riassetti puntuali o di tratti , divenuti
     indispensabili , su assi ad intenso traffico internazionale, essenzialmente
     in un primo tempo , su assi ferroviari che attraversano l' asse alpino »
     Tali riassetti devono essere compatibili con tutte le alternative di riassetto
     di maggiore portata che si presentano a lun'go termine su detti assi »
  - Contributo all' esecuzione di lavori posti a monte dell' effettiva realizzazione
      dei progetti' che consentono pertanto di accelerare il processo di decisione »
  Viene presentato in allegato , a titolo indicativo , un elenco di progetti
  conformi ai suddetti criteri »
óa         La Commissione ritiene pertanto che sussista no i presupposti necessari
    per proporre , a titolo sperimentale , l' assegnazione di una prima quota di
    sostegno finanziario che consenta , cori un impegno di bilancio modesto , di
    accelerare la realizzazione di progetti facilmente selezionati dal punto di
    vista geografico grazie ai criteri in precedènza citati , offrendo la garanzia ,
    senza ulteriori calcoli economici , di un effettivo interesse per la Comunità .
                                   «
           Tale esperienza corrisponde a quello ehe è lo spirito della proposta di
    regolamento della Commissione del 197ó „ Considerate le sue caratteristiche
                                                                                 7-
 ---pagebreak--- ( stanziamento di bilancio limitato e prestabi lito , progetti sottoposti
a criteri estremamente rigidi , soprattutto dal punto di vista geografico ),
si è ritenuto necessario prevedere un adeguato processo decisionale .
      Si chiede al Consiglio di - adottare la proposta di regolamento che segue .
      Tuttavia , per tener conto dell' accordo firmato il 30 giugno 1982
      dai Presidenti del Parlamento , del Consiglio e della Commissione ,
       in particolare della parte IV , 3 , lettera c ) di detto accordo , nonché
     'della data d' invio della proposta , la Commissione precisa che intende
      presentare proposte alternative ( trasferimenti ) qualora detta pro­
      posta non fosse adottata , entro i l 31 ottobre 1982 .
 ---pagebreak---   ELENCO    DI PROGETTI
 1 . Lavori di costruzione
       Progetto di ammodernamento della stazione d'i smistamento di Domodossola ,
   ι
       che rappresenta uno dei punti critici nelle relazioni ferroviarie nord-sud »
       La realizzazione del progetto rientra in un complesso di lavori di ammoder­
      namento ( segnatamente in territorio elvetico ) ed è attuabile senza che
       debbano essere prese decisioni in via preliminare circa l' esecuzione di
      progetti di grandissima portata Cquali gallerie di base ).
       Costo del progetto : circa 80 milioni di ECU .
 2 . Lavori preparatori a seguito della decisione di principio sull' esecuzione
      dei progetti
      Progetto di costruzione di un collegamento fisso attraverso la Manica .
      La scelta delle caratteristiche tecniche di tale progetto è strettamente
      connessa al servizio che un' opera siffatta potrebbe offrire all' insieme
      della Comunità .
3.     Definizione dei tracciati di linee o collegamenti e analisi tecniche
      preparatorie                                              '
     - Esami tecnici in relazione alla definizione del tracciato del collegamento
        stradale Belfast-Dublino , soprattutto nella zona di cqnfine .
     - Messa a punto dei piani di sistemazione geografica dell' asse stradale
        in partenza da Volos ( Grecia ), atti a creare un collegamento adeguato
        tra la Grecia e gli altri paesi membri .
     - Lavori tecnici preparatori alla realizzazione del progetto di collegamento
        fisso sullo stretto di Messina .
4 . Lavori di ricerca relativi alla messa a punto di una tecnica di trasporto
     I progressi compiuti di recente in materia di tecniche di trasporti guidati
     convenzionali ( Turbotreno ad alta velocità ( T.G.V. ), treno avanzato per
     passeggeri ( APT )) trovano rispondenza in progetti già eseguiti o attualmente
     in fase d' esecuzione . Per contro , nel settore della tecnica non convenzionale
     ( ad es . levitazione magnetica combinata con motore lineare ) ci si trova
     ancora allo stadio della costruzione di linee di prova .
                                                                              J
 ---pagebreak---                 Proposta di regolamento del Consiglio
         relativo   ad un' azione limitata nel settore - del le
                 infrastrutture di trasporto
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE ,      '
Visto il trattato che istituisce la Comunità . Economica Europea e in
particolare l' articolo 75 ,
Viste la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo .
Visto il parere del Comitato economico e sociale ,
 Considerando che il Consiglio è chiamato a pronunciarsi su una proposta
di regolamento relativo al sostegno finanziario dei progetti d' interesse
comunitario in materia d' infrastruttura di trasporto;
Considerando che la Commissione ha effettuato i lavori preparatori su richiesta
del Consiglio formulata nella sessione del 23 novembre 1978 ;
 Considerando che è opportuno attuare un' azione limitata di sostegno finan­
 ziario che consenta di valutarne l' utilità per lo sviluppo della rete
 d' interesse comunitario e di impiegare integralmente gli stanziamenti ope­
 razionali iscritti nel bilancio 1982 ;
 Considerando che i progetti che possono essere presi in considerazione ,
 in questa fase di sperimentazione , devono riguardare gli assi di primaria
 Importanza per il traffico comunitario e presentare carattere d' urgenza ,
 ---pagebreak---                                        - 2 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO           :
                                       Articolo 1
          La Comunità                                                                 può'
concedere un sostegno finanziario per- la realizzazione di progetti di infra­
struttura di trasporto , mediante un contributo alle spese
- per lavori di ammodernamento di tratti o di stazioni di assi ferroviari
    che attraversano l' arco alpino , compatibili con le diverse alternative
    di riassetto a lungo termine degli assi medesimi ,
- per lavori preparatori che consentano di accelerare il passaggio alla
    fase di costruzione di progetti che incidono in misura sensibile sul
    traffico tra gli Stati membri .
                                        Articolo 2
La Commissione , previa consultazione del Comitato delle infrastrutture
dei trasporti istituito .           con La decisione 78 / 174 / CEE del Consiglio ( 1 ),
               decide circa la concessione e le modalità delle misure
di sostegno in conformità dei criteri di ricevibilità stabiliti dal­
l' articolo 1 »   L' importo del sostegno non può superare il 20% del
costo del progetto .
                                        Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee . Il presente regolamento è
 obbliaatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
 degli Stati membri .
                                                      Per il Consiglio
                                                       Il Présidente
( 1 ) G.U. n . l 54 del 25 / 2 / 1978 , pag . 16