CELEX: E2003C0197(01)
Language: sk
Date: 2003-11-05 00:00:00
Title: 2003/197/: Rozhodnutie Dozorného orgánu EZVO č. 197/03/COL z  5. novembra 2003 , ktorým sa po tridsiatydeviatykrát menia a dopĺňajú procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci prijatím novej kapitoly 34: Referenčné, diskontné a úrokové sadzby, ktoré sa uplatňujú na navrátenie nezákonnej, štátnej pomoci

25.5.2006   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 139/33
            
         
      ROZHODNUTIE DOZORNÉHO ORGÁNU EZVO
   
   č. 197/03/COL
   z 5. novembra 2003,
   ktorým sa po tridsiatydeviatykrát menia a dopĺňajú procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci prijatím novej kapitoly 34: Referenčné, diskontné a úrokové sadzby, ktoré sa uplatňujú na navrátenie nezákonnej, štátnej pomoci
   DOZORNÝ ORGÁN EZVO,
   SO ZRETEĽOM NA Dohodu o Európskom hospodárskom priestore (1), najmä na jej články 61 až 63 a jej protokol 26,
   SO ZRETEĽOM NA Dohodu medzi štátmi EZVO o zriadení dozorného orgánu a Súdneho dvora (2), najmä na jej článok 24, článok 5 ods. 2 písm. b) a článok 1 v časti I protokolu 3 (3),
   KEĎŽE podľa článku 24 Dohody o dozore a súde Dozorný orgán EZVO uplatní ustanovenia Dohody o EHP týkajúce sa štátnej pomoci,
   KEĎŽE podľa článku 5 ods. 2 písm. b) Dohody o dozore a súde, Dozorný orgán EZVO vydáva oznámenia alebo usmernenia o otázkach, ktorými sa zaoberá Dohoda o EHP, ak to táto dohoda alebo Dohoda o dozore a súde výslovne ustanovuje, alebo ak to Dozorný orgán EZVO považuje za nevyhnutné,
   PRIPOMÍNAJÚC procesnoprávne a hmotnoprávne pravidlá v oblasti štátnej pomoci (4), prijaté 19. januára 1994 Dozorným orgánom EZVO (5),
   KEĎŽE 8. mája 2003 Európska komisia uverejnila nové oznámenie o úrokových sadzbách, ktoré sa uplatňujú na navrátenie nezákonne poskytnutej pomoci (6),
   KEĎŽE toto oznámenie má takisto význam pre Európsky hospodársky priestor,
   KEĎŽE sa má zabezpečiť jednotné uplatňovanie pravidiel štátnej pomoci EHP v rámci celého Európskeho hospodárskeho priestoru,
   KEĎŽE v súlade s bodom II v položke „VŠEOBECNÉ“ na konci prílohy XV k Dohode o EHP má Dozorný orgán EZVO prijať po konzultácii s Komisiou akty, ktoré zodpovedajú aktom prijatým Európskou komisiou,
   KEĎŽE, predchádzajúca kapitola 33.2 Usmernení o štátnej pomoci o referenčných sadzbách úrokov sa taktiež týkala úrokových sadzieb, mala by byť súčasťou tej istej kapitoly ako ustanovenia o úrokových sadzbách, ktoré sa uplatňujú na navrátenie nezákonnej pomoci,
   PO KONZULTÁCII s Európskou komisiou,
   PRIPOMÍNAJÚC, že Dozorný orgán EZVO konzultoval túto problematiku so štátmi EZVO na multilaterálnom stretnutí 20. júna 2003,
   ROZHODLA TAKTO:
   
               1.
            
            
               Usmernenia o štátnej pomoci sú zmenené a doplnené pridaním novej kapitoly 34 s názvom „Referenčné, diskontné a úrokové sadzby, ktoré sa uplatňujú na navrátenie nezákonnej, štátnej pomoci“.
            
         
               2.
            
            
               Označenie kapitoly 33.2 Usmernení o štátnej pomoci sa mení na kapitolu 34.1. Kapitola 33.2 sa zrušuje.
            
         
               3.
            
            
               Názov kapitoly 33 „ďalšie ustanovenia“ sa nahrádza názvom kapitoly 33.1 a znie „Konverzie medzi vnútroštátnymi menami a eurom“. Akýkoľvek odkaz v tejto kapitole na ECU znamená odkaz na „euro“. Názov kapitoly 33.1 sa zrušuje.
            
         
               4.
            
            
               Nová kapitola 34 je uvedená v prílohe tohto rozhodnutia.
            
         
               5.
            
            
               Štáty EZVO budú informované prostredníctvom listu, spolu s kópiou tohto rozhodnutia a prílohy.
            
         
               6.
            
            
               Európska komisia bude informovaná v súlade s písmenom d) protokolu 27 k Dohode o EHP prostredníctvom kópie tohto rozhodnutia vrátane prílohy.
            
         
               7.
            
            
               Toto rozhodnutie vrátane prílohy sa uverejní v oddiele EHP Úradného vestníka Európskej únie a v dodatku EHP k Úradnému vestníku Európskej únie.
            
         
               8.
            
            
               Znenie tohto rozhodnutia v anglickom jazyku je autentické.
            
         
      V Bruseli 5. novembra 2003
      
         
            Za Dozorný orgán EZVO
         
         Einar M. BULL
         
         
            predseda
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            člen kolégia
         
      
   
   
      (1)  Ďalej len „Dohoda o EHP“.
   
      (2)  Ďalej len „Dohoda o dozore a súde“.
   
      (3)  Protokol 3 k Dohode o dozore a súde zmenený a doplnený štátmi EZVO 10. decembra 2001. Tieto zmeny a doplnenia nadobudli účinnosť 28. augusta 2003.
   
      (4)  Ďalej len „Usmernenia o štátnej pomoci“.
   
      (5)  Pôvodne uverejnené v Ú. v. ES L 231, 3.9.1994 a v dodatku EHP č. 32, 3.9.1994, naposledy zmenené a doplnené rozhodnutím kolégia č. 196/03/COL z 5. novembra 2003, ešte neuverejnené.
   
      (6)  Oznámenie Komisie o úrokových sadzbách, ktoré sa uplatňujú na navrátenie nezákonne poskytnutej pomoci (Ú. v. EÚ C 110, 8.5.2003, s. 21, korigendum v Ú. v. EÚ C 150, 27.6.2003, s. 3).
   
      PRÍLOHA
      
         „34.   REFERENČNÉ, DISKONTNÉ A ÚROKOVÉ SADZBY, KTORÉ SA UPLATŇUJÚ NA NAVRÁTENIE NEZÁKONNEJ ŠTÁTNEJ POMOCI
         34.1.   REFERENČNÉ SADZBY ÚROKOV (1)
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Dozorný orgán EZVO používa na účely monitorovania pomoci vyplývajúceho z Dohody o EHP rôzne parametre vrátane referenčných a diskontných sadzieb.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Tieto sadzby sa používajú na stanovovanie ekvivalentu pomoci, ktorá sa poskytuje v niekoľkých splátkach a na vypočítanie prvku pomoci vyplývajúceho zo schémy úrokových príspevkov používaných pre pôžičky. Taktiež sa používajú pri uplatňovaní pravidla de minimis a pre navrátenie nezákonnej pomoci.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Referenčné sadzby majú odrážať priemernú mieru úrokových sadzieb uplatňovaných v rôznych štátoch EZVO, ktoré sú zmluvnými stranami Dohody o EHP, na strednodobé a dlhodobé pôžičky (päť až desať rokov) zabezpečené bežným spôsobom.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Od 1. apríla 2000 sa referenčné sadzby stanovujú takto:
                     
                                 —
                              
                              
                                 orientačná sadzba sa definuje ako miera zisku z päťročných štátnych dlhopisov v príslušnej mene zvýšená o prémiu 25 bázických bodov,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 predpokladá sa, že sa referenčná sadzba rovná priemeru orientačných sadzieb zaznamenaných v predchádzajúcich mesiacoch, t. j. v septembri, októbri a novembri,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 referenčná sadzba bude stanovená (počínajúc rokom 2001) s účinnosťou od 1. januára,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 referenčná sadzba sa znovu upravuje v priebehu roka, pokiaľ sa líši o viac ako 15 % od priemeru orientačných sadzieb zaznamenaných v posledných troch známych mesiacoch.
                              
                           TAKTIEŽ JE POTREBNÉ UVIESŤ, ŽE:
                     
                                 —
                              
                              
                                 takto stanovená referenčná sadzba predstavuje dolnú sadzbu, ktorá môže byť zvýšená v situáciách predstavujúcich zvláštne riziko (napríklad spoločnosť je v ťažkostiach alebo nebola poskytnutá záruka, ktorú banky bežne vyžadujú),
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 dozorný orgán EZVO si vyhradzuje právo, aby pre posúdenie určitých prípadov prípadne použil krátkodobú základnú sadzbu (napríklad ročnú sadzbu LIBOR) alebo dlhodobú základnú sadzbu (napríklad sadzbu na desaťročné dlhopisy) miesto sadzby na päťročné štátne dlhopisy.
                              
                           
               
                     (5)
                  
                  
                     Dozorný orgán EZVO uverejní referenčné sadzby na tejto internetovej stránke: www.eftasurv.int
                  
               34.2.   ÚROKOVÉ SADZBY, KTORÉ SA POUŽIJÚ PRI NAVRÁTENÍ NEZÁKONNE POSKYTNUTEJ POMOCI (2)
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Článok 14 v časti II protokolu 3 k Dohode o súde a dozore stanovuje, že dozorný orgán EZVO pri prijatí záporných rozhodnutí v prípadoch nezákonnej pomoci rozhodne, že príslušný štát EZVO prijme všetky možné opatrenia na účely navrátenia pomoci príjemcom. Pomoc, ktorá má byť navrátená, zahŕňa úrok v príslušnej sadzbe stanovenej dozorným orgánom EZVO. Úrok sa počíta odo dňa, keď bolo príjemcovi poskytnutá nezákonná pomoc do dňa jej navrátenia.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Komisia v liste členským štátom EÚ z 22. februára 1995 uviedla, že komerčné sadzby predstavujú na účely obnovenia predchádzajúceho stavu lepšie opatrenia ako zákonná sadzba, a to vzhľadom na výhodu, ktorá bola príjemcovi nezákonne poskytnutá. Európska komisia v súlade s tým informovala členské štáty, aby vo všetkých rozhodnutiach, ktoré budú prijaté na účely navrátenia nezákonne poskytnutej pomoci, ako základ pre komerčnú sadzbu uplatnili referenčnú sadzbu použitú pre výpočet čistého ekvivalentu príspevku regionálnej pomoci. Už niekoľko rokov je teda štandardnou praxou Európskej komisie, že vo svojich rozhodnutiach o navrátení pomoci uvádza ustanovenie, podľa ktorého sa má úrok vypočítať na základe referenčnej sadzby použitej pre výpočet čistého ekvivalentu príspevku regionálnych pomocí. Dňa 9. septembra 1997 Európska komisia schválila oznámenie, v ktorom stanovila ďalšie podrobnosti o referenčných sadzbách používaných pre výpočet platieb, ktorým sa uskutočňuje navrátenie nezákonnej pomoci a pre ďalšie účely (3) a ktoré dozorný orgán EZVO čiastočne spracoval do Usmernení o štátnej pomoci, pozri súčasnú kapitolu 34.1 (4). Otázkou je, či má byť úroková sadzba uplatňovaná ako jednoduchá sadzba alebo v súčte (5).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podľa mnohých rozhodnutí v súdnictve Spoločenstva (6) je navrátenie logickým dôsledkom nezákonnej pomoci. Cieľom navrátenia je znovu zaviesť stav, ktorý existoval predtým. Navrátením pomoci sa jej príjemca vzdáva nespravodlivej výhody, ktorú na rozdiel od ostatných súťažiacich na trhu získal a znovu sa zavádzajú podmienky hospodárskej súťaže, ktoré existovali pred poskytnutím navrátenej pomoci. V trhovej praxi by sa bežne vypočítal jednoduchý úrok, ak príjemca prostriedkov nevyužil čiastku úroku pred koncom obdobia, napríklad keď sa úrok platí len na konci obdobia. Na rozdiel od toho, aby sa úrok v súčte bežne vypočítal, kde môže byť čiastka úroku za každý rok (alebo za každé obdobie) považovaná za vyplatenú príjemcovi, čím sa navyšuje pôvodná čiastka kapitálu. V tomto prípade by príjemca získal úrok z úrokov vyplatených za každé obdobie.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Druh podpory, ktorá bola poskytnutá, a situácia jednotlivého príjemcu sa v praxi môžu líšiť. Ak pomoc predstavuje nadmerné vyrovnanie, môže byť zisk, ktorý z neho spoločnosť získala, pripojený k vkladu, k nemu sa bežne pripočítava úrok v súčte. Ak by išlo o investičnú podporu na určité oprávnené náklady, mohla pomoc nahradiť iný zdroj financovania, ktorý by bol tiež bežne úročený v súčte v komerčných sadzbách. Ak by išlo o prevádzkovú pomoc, mala by priame účinky na účtovanie ziskov a strát, a tým na účtovnú uzávierku, čo vedie k dostupnosti finančných prostriedkov pre vklad. Bez ohľadu na rôznorodosť situácií sa teda javí, že účinkom nezákonnej pomoci je poskytnúť príjemcovi finančné prostriedky za podmienok podobných strednodobým bezúročných pôžičkám. Preto sa použitie úrokov v súčte javí ako nevyhnutné, aby finančné výhody vyplývajúce z takejto situácie boli celkom eliminované.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V súlade s vyššie uvedeným dozorný orgán EZVO informuje štáty EZVO a zúčastnené strany, že v akomkoľvek budúcom rozhodnutí, ktorým nariadi navrátenie nezákonne poskytnutej pomoci, uplatní referenčné sadzby použité pre výpočet čistého ekvivalentu regionálnej pomoci, a to v súčte. Podľa bežnej trhovej praxe sa súčet vypočítava na ročnom základe. Dozorný orgán EZVO očakáva, že štáty EZVO budú podobne uplatňovať zložený úrok na výkon neuzatvorených prípadov rozhodnutí o navrátení, pokiaľ tým nedôjde k rozporu so všeobecnými zásadami práva EHP.“
                  
               
      
         (1)  Táto podkapitola zodpovedá oznámeniu Komisie o spôsobe stanovovania referenčných a diskontných sadzieb (Ú. v. ES C 273, 9.9.1997, s. 3), predtým kapitola 33.2 Usmernení o štátnej pomoci.
      
         (2)  Táto kapitola zodpovedá oznámeniu Komisie o úrokových sadzbách, ktoré sa uplatňujú na navrátenie nezákonne poskytnutej pomoci (Ú. v. EÚ C 110, 8.5.2003, s. 21, korigendum v Ú. v. EÚ C 150, 27.6.2003, s. 3).
      
         (3)  Oznámenie Komisie o spôsobe stanovenia referenčných a diskontných sadzieb, pozri poznámku pod čiarou č. 1.
      
         (4)  Následné oznámenie Komisie o technických adaptáciách spôsobov stanovení referenčných a diskontných sadzieb (Ú. v. ES C 241, 26.8.1999, s. 9), sa týkalo začatia tretej fáze hospodárskej a menovej únie 1. januára 1999 a nebolo použiteľné pre Európsky hospodársky priestor.
      
         (5)  Na výpočet jednoduchej úrokovej sadzby sa používa vzorec Úrok = (Kapitál × Úroková sadzba × Počet rokov).
      Na výpočet úrokovej sadzby uvádzanej v súčte, kde sa spočítajú ročné základy, sa používa vzorec Úrok = (Kapitál (1 + Úroková sadzba) počet rokov) – Kapitál.
      
         (6)  Pozri najmä prípad C-24/95 Land Rheinland-Pfalz/Alcan [1997] ECR I-1591 a prípad T-459/93 Siemens/Commission [1995] ECR II-1675.