CELEX: 52012PC0461
Language: fi
Date: 2012-08-21
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/015 FR/Peugeot, Ranska)

|
			
		
		
		52012PC0461
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2010/015 FR/Peugeot, Ranska) /* COM/2012/0461 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[1]
28 kohdan mukaisesti Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) voidaan ottaa
joustovälineen avulla käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa
ylittämällä rahoituskehyksen asianomaisten otsakkeiden enimmäismäärät.
Rahastosta myönnettävään rahoitustukeen
sovellettavista säännöistä säädetään Euroopan globalisaatiorahaston
perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetuksessa (EY) N:o 1927/2006[2].
Ranska esitti 5. toukokuuta 2010 EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen EGF/2010/015 FR/Peugeot
työntekijävähennysten vuoksi, jotka on toteutettu PSA Peugeot Citroën ‑konsernin
kahdessa tytäryhtiössä (Peugeot Citroën Automobiles ja Sevelnord) Ranskassa.
Tutkittuaan hakemuksen perusteellisesti
komissio on tullut asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklan mukaisesti
siihen tulokseen, että asetuksessa säädetyt edellytykset rahoitustuen
saamiseksi täyttyvät.
HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ JA ANALYYSI
 Keskeiset tiedot: ||   
 EGR-viitenumero || EGF/2010/015 
 Jäsenvaltio || Ranska 
 2 artikla || a alakohta 
 Ensisijainen yritys || PSA Peugeot Citroën 
 Toimittajat ja jatkojalostajat || 0 
 Viiteajanjakso || 1.11.2009 – 28.2.2010 
 Yksilöllisten palvelujen tarjoamisen aloittamispäivä || 1.1.2009 
 Hakemuksen päivämäärä || 5.5.2010 
 Työntekijävähennykset viiteajanjaksolla || 649 
 Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa ja sen jälkeen || 1 440 
 Tukikelpoiset työntekijävähennykset yhteensä || 2 089 
 Tuen kohteena olevat vähennetyt työntekijät || 2 089 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset euroina || 18 352 056 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset[3] euroina   || 32 047 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset prosentteina || 0,17 
 Kokonaisbudjetti euroina || 18 384 103 
 EGR:n tuki euroina (65 %) || 11 949 666 
1.           Hakemus esitettiin
komissiolle 5. toukokuuta 2010, ja sitä täydennettiin lisätiedoin
13. huhtikuuta 2012 asti.
2.           Hakemus täyttää asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen
myöntämisen edellytykset, ja se tehtiin saman asetuksen 5 artiklassa
säädetyssä kymmenen viikon määräajassa.
Yhteys työntekijävähennysten ja
globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten
tai maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
3.           Osoittaakseen yhteyden
työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välillä
Ranska toteaa, että tämä kriisi, joka on synkentänyt kasvunäkymiä ja kiristänyt
luoton ehtoja, on aiheuttanut ihmisille huolta työpaikan säilymisestä ja saanut
heidät lykkäämään ajoneuvon hankintaa. Samanaikaisesti taloustilanteen
heikentyessä yritykset ovat kokonaisuudessaan vähentäneet investointejaan ja
näin ollen autokantansa uusimista. Näin ollen tiettyjen jäsenvaltioiden
käyttöön ottamista tilapäisistä toimenpiteistä (esimerkiksi romutusohjelmat)
huolimatta eurooppalainen automarkkina – erityisesti Länsi-Euroopassa, joka on
PSA Peugeot Citroën ‑konsernin tärkein markkina[4] – romahti
äkillisesti vuoden 2008 jälkipuoliskolla, ja kevyiden henkilö- ja
hyötyajoneuvojen rekisteröinnit vähenivät Euroopassa (18 Länsi-Euroopan maata)
10,7 prosenttia vuoden 2008 kolmannella neljänneksellä ja 17 prosenttia
neljännellä neljänneksellä verrattuna samaan jaksoon edellisenä vuonna.
Maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin aiheuttama ajoneuvojen myynnin
lasku on vaikuttanut suoraan PSA Peugeot Citroën ‑konsernin
taloudelliseen tulokseen; sen tappio oli 344 miljoonaa euroa vuonna 2008, kun
se oli vielä voitollinen (731 miljoonaa euroa) saman vuoden ensimmäisen
vuosipuoliskon lopussa.
Tästä suhdannekriisistä selviämiseksi PSA Peugeot
Citroën ‑konserni vähensi ensin voimakkaasti tilapäisen työvoiman käyttöä
ja otti käyttöön tilapäisiä toimenpiteitä (esimerkiksi työajan ilmaiseminen
vuotuisena työaikana, lyhennetty työaika) tuotannon supistamiseksi niin, että
se kuitenkin piti työntekijänsä työssä. Kun selvisi, että nämä toimenpiteet
eivät olleet riittäviä ajoneuvojen myynnin laskusta selviämiseksi, PSA Peugeot
Citroën ‑konserni päätti ottaa käyttöön vapaaehtoisen lähtöpaketin.
4.           On huomattava, että komissio
on aiempiin autoteollisuutta koskeviin hakemuksiin[5] [6] vastatessaan jo todennut, että talouden
hidastumisen aiheuttanut rahoituskriisi on vaikuttanut tähän toimialaan
erityisen voimakkaasti, koska (jäsenvaltion mukaan) 60–80 prosenttia Euroopassa
myytävistä uusista ajoneuvoista ostetaan luotolla[7]. Vuoden
2009 toisella neljänneksellä Euroopan unionissa tuotettujen ajoneuvojen
kokonaismäärä pieneni 39,5 prosenttia verrattuna edelliseen vuoteen. Kriisi
vaikutti ankarasti suurimpiin eurooppalaisiin autonvalmistajiin ja niiden
toimittajiin[8].
Työntekijävähennysten määrän ja 2
artiklan a alakohdan mukaisten kriteerien täyttymisen osoittaminen
5.           Ranskan hakemus perustuu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan a alakohdan
toimintakriteeriin, joka edellyttää vähintään 500 työntekijän vähentämistä
neljän kuukauden aikana jäsenvaltiossa sijaitsevasta yhdestä yrityksestä,
mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään sen toimittajien ja
jatkojalostajien palveluksesta.
6.           Hakemuksessa todetaan, että
PSA Peugeot Citroën ‑konsernissa vähennettiin 649 työntekijää neljän
kuukauden viiteajanjakson aikana 1. marraskuuta 2009–28. helmikuuta 2010.
Hakemuksessa mainitaan myös 1 440 muuta työntekijävähennystä, jotka ovat
seurausta samasta vähennyssuunnitelmasta, joka perustuu vapaaehtoiseen
poistumaan niin ikään PSA Peugeot Citroën ‑konsernissa, mutta
viiteajanjakson ulkopuolella. Kaikki nämä työntekijävähennykset on laskettu
asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan toisen kohdan ensimmäisen
luetelmakohdan mukaisesti.
Selvitys työntekijävähennysten
ennakoimattomasta luonteesta
7.           Ranskan viranomaiset
toteavat, että kansainvälinen rahoituskriisi on aiheuttanut PSA Peugeot Citroën
‑konsernin ajoneuvojen tuotantonäkymien äkillisen romahtamisen. Konsernin
myynnin kasvu oli vauhdittunut vuonna 2007 (1,7 prosenttia ensimmäisellä
vuosipuoliskolla ja 6,2 prosenttia toisella verrattuna samaan jaksoon
edellisenä vuotena). Se ennakoi sen vuoksi vastaavaa noususuuntausta vuodelle
2008. Maailmanlaajuinen rahoitus- ja talouskriisi – jonka puhkeamista ja
jälkiseurauksia ei ollut ennakoitu – teki kuitenkin täysin tyhjiksi konsernin
myönteiset näkymät ilman, että se olisi voinut valmistautua siihen.
Tiedot työntekijävähennyksiä tekevistä
yrityksistä ja tuen kohteena olevista työntekijöistä
8.           Hakemus koskee 649:ää
työntekijävähennystä PSA Peugeot Citroën ‑konsernin kahdessa
tytäryhtiössä (Peugeot Citroën Automobiles ja Sevelnord).
 Yritysten nimet || Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset 
 Peugeot Citroën Automobiles || 630 
 Sevelnord || 19 
 Yhteensä || 649 
Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 a artiklan b
alakohdan mukaisesti viiteajanjaksolla vähennettyjen työntekijöiden lisäksi
tukitoimenpiteiden kohteena on myös 1 440 työntekijää, jotka samat
yritykset ovat vähentäneet ennen mainittua viiteajanjaksoa ja sen jälkeen saman
vapaaehtoiseen poistumaan perustuvan vähennyssuunnitelman johdosta. Niiden
työntekijöiden kokonaismäärä, jotka voivat saada tukea yhteisrahoitetusta
yksilöllisten palvelujen koordinoidusta paketista, on näin ollen 2 089.
9.           Tuen kohteena olevat
työntekijät voidaan jaotella seuraavasti:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Miehiä || 1 623 || 77,69 
 Naisia || 466 || 22,31 
 EU:n kansalaisia || 2 028 || 97,08 
 Muun kuin EU-valtion kansalaisia || 61 || 2,92 
 15–24-vuotiaita || 13 || 0,62 
 25–54-vuotiaita || 1 208 || 57,83 
 55–64-vuotiaita || 868 || 41,55 
 Yli 64-vuotiaita || 0 || 0,00 
10.         Tuen kohteena olevista
työntekijöistä 108:lla (5,2 %) on pitkäaikaisia terveysongelmia tai
toimintarajoite.
11.         Ammattiryhmien mukainen
jaottelu on seuraava:
 Ryhmä || Lukumäärä || Prosenttiosuus 
 Johtajat || 344 || 16,47 
 Toimihenkilöt, tekniset asiantuntijat ja työnjohtajat || 494 || 23,65 
 Työntekijät || 1 251 || 59,89 
12.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 7
artiklan mukaisesti Ranska on vahvistanut, että miesten ja naisten välisen
tasa-arvon sekä syrjimättömyyden politiikkaa on sovellettu ja sovelletaan
jatkossa EGR:n toteuttamisen eri vaiheissa ja etenkin haettaessa siitä tukea.
Asianomaisen alueen ja sen viranomaisten
ja sidosryhmien kuvaus
13.         Hakemuksen kohteena olevat
työntekijävähennykset koskevat kymmentä Ranskan aluetta, jotka sijaitsevat
valtaosin maan pohjoispuoliskolla. Vapaaehtoinen poistuma koskee kuitenkin
erityisesti seuraavia alueita: Bretagne (32 % vapaaehtoisista lähtijöistä),
Ile-de-France (25 %) ja Franche-Comté (13 %).
14.         Toimivaltainen viranomainen on
työ-, työllisyys- ja terveysministeriö ja erityisesti Délégation générale à
l'emploi et à la formation professionnelle ‑elin. Muita sidosryhmiä ovat
paikallistasolla yritystoiminnasta, kilpailusta, kulutuksesta, työstä ja
työllisyydestä vastaavat aluejohtajat sekä näiden alueelliset yksiköt. Myös PSA
Peugeot Citroën ‑konserni on itse merkittävä toimija ja koordinoi toimia.
Työntekijävähennysten odotettu vaikutus
paikalliseen, alueelliseen tai koko maan työllisyyteen
15.         PSA Peugeot Citroën ‑konsernin
vapaaehtoisen poistuman suunnitelma koskee pääasiassa seuraavia neljää Ranskan
aluetta tärkeysjärjestyksessä:
–              
Bretagne (1 473 työntekijävähennystä): Rennesin toimipaikka sijaitsee työssäkäyntialueella, jonka
työttömyysaste on koko maan keskiarvoa alempi (7 % ja koko maassa
9,3 % vuonna 2011), mutta jolla PSA Peugeot Citroën ‑konserni on
suurin työnantaja;
–              
Franche-Comté (803 työntekijävähennystä): Toimipaikat Sochaux ja Vesoul sijaitsevat työssäkäyntialueella, jonka
työttömyysaste (12,2 % vuonna 2011) on huomattavasti korkeampi kuin koko
maan keskiarvo. Alueelle on perinteisesti ollut leimallista teollisuustoiminta
yleisesti ja erityisesti autoteollisuus, ja talouskriisi on vaikuttanut siihen
ankarasti;
–              
Île-de-France (515 työntekijää toimenpiteiden
kohteena): Île-de-Francen toimipaikat sijaitsevat
työssäkäyntialueella, jonka työttömyysaste (8,4 % vuonna 2011) on
tyypillisesti alempi kuin Manner-Ranskan työttömyysaste, mutta jolla teollisuussektorin
työllisyys heikkenee nopeammin kuin muilla Ranskan alueilla. Näin ollen vuosina
1999–2008 Île-deFrancen teollisuustyöpaikat vähenivät keskimäärin 2,5
prosenttia vuodessa, kun ne vähenivät muualla Ranskassa 1,4 prosenttia[9];
–              
Alsace (428 työntekijävähennystä): Mulhousen toimipaikka sijaitsee työssäkäyntialueella, jossa on paljon
työttömyyttä (11,5 % vuonna 2011). Alueen teollisuustyöpaikat vähenevät
nopeasti (–4,7 % vuodesta 2003 vuoteen 2007). PSA Peugeot Citroën ‑konserni
on alueen merkittävin työnantaja;
–              
Lorraine (400 työntekijävähennystä): Toimipaikat Metz ja Tremery sijaitsevat työssäkäyntialueella, jonka
työttömyysaste (10,5 % vuonna 2011) on korkeampi kuin koko maan keskiarvo.
Alue on pääasiassa suuntautunut palvelusektorille, mutta siihen vaikuttaa
jatkuva teollisuustyöpaikkojen väheneminen (–1,76 % vuodesta 2003 vuoteen
2007). PSA Peugeot Citroën ‑konserni on kahdella toimipaikallaan alueen
tärkein yksityissektorin työnantaja.
16.         PSA Peugeot Citroën ‑konsernin
vapaaehtoisen poistuman suunnitelma on vaikuttanut myös seuraaviin alueisiin,
vaikkakin vähemmässä määrin: Nord-Pas-de-Calais (142 työntekijää toimenpiteiden
kohteena), Picardie (50 työntekijää toimenpiteiden kohteena), Basse Normandie
(37 työntekijää toimenpiteiden kohteena), Auvergne (16 työntekijää
toimenpiteiden kohteena) ja Centre (3 työntekijää toimenpiteiden kohteena).
17.         PSA Peugeot Citroën ‑konsernin
tytäryhtiö Peugeot Citroën Automobiles, jolla on työntekijöitä yli tuhat, on
velvollinen osallistumaan näiden alueiden elvyttämiseen työlainsäädännön
L1233-84 pykälän nojalla. Tämä tarkoittaa, että yritys osallistuu uusien
toimintojen ja uusien työpaikkojen luomiseen siten, että työntekijävähennysten
vaikutuksia lievennetään näillä alueilla.
Rahoitettavaksi tuleva koordinoitu
yksilöllisten palvelujen paketti ja sen arvioitujen kustannusten erittely sekä
toimien täydentävyys rakennerahastoista rahoitettavien toimien kanssa
18.         PSA Peugeot Citroën ‑konsernin
1. tammikuuta 2009 käynnistämällä vapaaehtoisen poistuman suunnitelmalla oli
tarkoitus auttaa suunnitelman kohteena olevia 5 100:aa työntekijää.
Kullakin näistä työntekijöistä oli 31. maaliskuuta 2010 asti mahdollisuus
valita yksi seuraavista vaihtoehdoista:
1)                
Ammatillinen tai henkilökohtainen suunnitelma: Toimenpide on tarkoitettu työntekijöille, joiden
uudelleensijoittumishanke on valmis (esimerkiksi ne, jotka ovat jo löytäneet
tulevan ammattialan tai työnantajan), mutta jotka tarvitsevat hetkellistä tukea
(yhdestä kolmeen kuukautta) tavoitteensa saavuttamiseksi. Tuen muotoja ovat
muun muassa neuvonta, koulutus ja avustaminen yrityksen perustamisessa tai
haltuunotossa. Ammatillisen tai henkilökohtaisen suunnitelman on valinnut 113
työntekijää;
2)                
Uudelleen työllistymiseen tähtäävä ajanjakso: Toimenpide on tarkoitettu työntekijöille, joilla ei vielä ole selvää
uudelleen työllistymisen suunnitelmaa vapaaehtoisen lähdön hetkellä ja jotka
haluavat hyötyä enintään yhdeksän kuukauden mittaisella jaksolla
uudelleenkoulutukseen, neuvontaan ja ohjaukseen liittyvistä toimenpiteistä tai
yrityksen perustamiseen tai haltuunottoon liittyvistä tukitoimenpiteistä.
Uudelleen työllistymiseen tähtäävän ajanjakson on valinnut 1 369
työntekijää;
3)                
Yrityksen perustaminen tai haltuunotto: Toimenpide on tarkoitettu työntekijöille, joiden uudelleentyöllistymissuunnitelmana
on yrityksen perustaminen tai haltuunotto mutta jotka eivät tarvitse apua
suunnitelman toteutuksessa. Yrityksen perustamisen tai haltuunoton on valinnut
607 työntekijää;
4)                
Vapaaehtoinen eläkkeellelähtö;
5)                
Tuki työntekijän kotimaahan paluuta varten;
6)                
Tuki sisäistä liikkuvuutta varten;
7)                
Tuki pitkäaikaista poissaoloa varten.
Hakemus EGR:n varojen käyttöönottamiseksi on
tarkoitettu avustamaan yhteensä 2 089:ää työntekijää, jotka ovat valinneet
jonkin kolmesta ensimmäisestä edellä kuvatusta toimenpiteestä, eli ammatillisen
tai henkilökohtaisen suunnitelman (113 työntekijää), uudelleen työllistymiseen
tähtäävän ajanjakson (1 369 työntekijää) ja yrityksen perustamisen tai
haltuunoton (607 työntekijää).
Mitä tulee uudelleen työllistymiseen tähtäävään
ajanjaksoon, työlainsäädännön L1233-71 pykälän mukaan yritys, jolla on
palveluksessaan yli 1 000 henkilöä, on velvollinen tarjoamaan laissa
määriteltyjä toimenpiteitä ajanjaksoksi, jonka pituus voi vaihdella neljästä
yhdeksään kuukauteen. Edellä mainitun lain nojalla kuukaudet viidestä yhdeksään
ovat näin ollen vapaaehtoisia, jolloin ne ovat EGR-asetuksen 6 artiklan 1
kohdan mukaisesti tukikelpoisia. PSA Peugeot Citroën ‑konserni päätti
tarjota tätä toimenpidettä enintään yhdeksän kuukauden ajan työntekijän ammatin,
palvelusvuosien ja toimipaikan mukaan. Hakemukseen ei sisälly uudelleen
työllistymiseen tähtäävää ajanjaksoa koskevia menoja järjestelyn ensimmäisten
neljän kuukauden ajalta, joka on laissa säädetty minimiaika, ja sen
ulkopuolelle on lisäksi jätetty kaikki ajanjaksot, jolloin työntekijät vielä
kuuluvat irtisanomisajan piiriin.
19.         Seuraavat ehdotetut
toimenpiteet muodostavat yhdessä koordinoidun yksilöllisten palvelujen paketin,
jonka tavoitteena on 2 089:n kohteena olevan työntekijän integroituminen
uudelleen työmarkkinoille.
–     
Neuvontapalvelut työllistymistä ja liikkuvuutta
varten: Neuvontapalveluryhmiä on 24, ja ne tarjoavat
ohjausta työnhaussa ja koulutustarjonnassa, järjestävät koulutuspaikkoja ja
antavat neuvoja yrityksen perustamiseen (esimerkiksi rahoituksen hankintaan,
kehittämissuunnitelman laadintaan, johtamisen perusteisiin jne.). Ryhmät
koostuvat PSA Peugeot Citroën ‑konsernin työntekijöistä, joiden tukena on
ulkopuolisia henkilöitä, jotka kuuluvat konsulttitoimistoihin. Niiden toimintaa
koordinoi ja vauhdittaa keskusyksikkö. Niiden palveluja tarjotaan kaikille
työntekijöille, jotka ovat EGR:n tuen kohteena.
–     
Koulutus uudelleen työllistymiseen tähtäävällä
ajanjaksolla: Uudelleen työllistymiseen tähtäävän
ajanjakson valinneet työntekijät saavat tarpeisiinsa soveltuvaa koulutusta,
jonka työllistymistä ja liikkuvuutta varten tarkoitetut neuvontapalvelut
määrittelevät (esimerkiksi tietotekninen opastus, englannin kielen kurssi
jne.). Kurssien kesto voi ylittää uudelleen työllistymiseen tähtäävään ajanjaksoon
varatut yhdeksän kuukautta, jos ne sisältyvät neuvontapalveluiden kanssa
päätettyyn koulutusohjelmaan.
–     
Ammatilliseen tai henkilökohtaiseen
suunnitelmaan liittyvä koulutus: Ammatillisen tai
henkilökohtaisen suunnitelman valinneet työntekijät saavat suunnitelmansa
toteuttamiseen soveltuvaa koulutusta (esimerkiksi puusepänoppi, ergonomiset
menetelmät, koristemaalaus jne.).
–     
Yrityksen perustamiseen tai haltuunottoon
liittyvä koulutus: Yrityksen perustamiseen tai
haltuunottoon liittyvän vaihtoehdon valinneet työntekijät saavat suunnitelmansa
toteuttamiseen soveltuvaa koulutusta (esimerkiksi kirjanpitoon liittyvä ohjaus,
yrityksen johtamiseen liittyvä koulutus jne.).
–     
Tuki uudelleen työllistymiseen tähtäävällä
ajanjaksolla: Tämä kuukausittainen tuki, jota maksetaan
uudelleen työllistymiseen tähtäävän ajanjakson loppuun asti, on 65 prosenttia
työntekijän viimeisestä palkasta. Määrä lasketaan olettaen, että työntekijät
osallistuvat kokoaikaisesti aktiivisiin työmarkkinatoimenpiteisiin; jos
osallistuminen on vähäisempää, EGR maksaa työntekijöille tukisumman, joka
lasketaan määräsuhteessa heidän tosiasialliseen osallistumiseensa.
–     
Tuki yrityksen perustamiseen: Toimenpide on tarjolla sekä työntekijöille, jotka ovat valinneet
ammatillisen tai henkilökohtaisen suunnitelman, että työntekijöille, jotka ovat
valinneet uudelleen työllistymiseen tähtäävän ajanjakson. Se koostuu
asianomaisten työntekijöiden tarpeiden mukaan seuraavista osista:
–                   
6 000 euron maksu, joka maksetaan kahdessa
osassa (ensimmäinen puolikas yrityksen perustamisen tai haltuunoton osoittavaa
todistusta vastaan; toinen puolikas todistusta vastaan, joka osoittaa, että
yritys harjoittaa edelleen tosiasiallista toimintaa kuusi kuukautta
rekisteröintinsä jälkeen);
–                   
paikallinen 2 000 euron työllistämiskorvaus, joka
maksetaan, jos yritysten perustaminen tai haltuunotto tapahtuu PSA Peugeot
Citroën ‑konsernista lähteneen työntekijän alkuperäisen toimipaikan
työssäkäyntialueella;
–                   
1 000 euron työllistämistuki kutakin luotua
kokoaikaista työpaikkaa kohti enintään kahdesta luodusta työpaikasta;
–                   
15 000 euron takaisinmaksettava nollakorkoinen
laina. Tämän toimenpiteen kustannukseksi arvioidaan 2 900 euroa. Se vastaa
lainan järjestelymaksua ja lainan korkoa sellaisina kuin asianomainen
luottolaitos laskuttaa ne yritykseltä. 
20.         EGR:n
täytäntöönpanokustannukset, jotka sisältyvät hakemukseen asetuksen (EY) N:o
1927/2006 3 artiklan mukaisesti, kattavat valmistelu-, hallinnointi-,
tiedotus- ja mainontatoimia sekä EGR:n täytäntöönpanon valvontatoimia.
Ranskan ehdottamiin tiedotustoimiin kuuluu EGR:sta
haettavaa tukea koskevien useiden artikkelien julkaiseminen PSA Peugeot Citroën
‑konsernin eri tiedotusvälineissä ja henkilöstö-osaston intranetissä sekä
rahastoa esittelevien julisteiden esillepano ryhmän toimipaikoissa. Lisäksi EGR:n
toimintaa koskevia komission toteuttamia julisteita ja esitteitä on jaettu
paikallisiin tiedotuspisteisiin ja työllistymistä ja liikkuvuutta varten
tarkoitettuihin neuvontapalveluihin. Ranskan ehdotukseen sisältyy myös ulkoisen
tiedonannon jakelu sen jälkeen, kun komissio on hyväksynyt hakemuksen.
Ranskan viranomaiset ovat myös selittäneet, että
hallinnointi- ja valvontatoimiin tarkoitettujen summien vähäisyys johtuu siitä,
että ne eivät kirjanneet toimia, jotka ne joutuvat joka tapauksessa toteuttamaan
valtionhallinnon puitteissa.
21.         Ranskan viranomaisten
esittämät yksilölliset palvelut ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka
kuuluvat asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklassa määriteltyihin
tukikelpoisiin toimiin. Ranskan viranomaiset arvioivat näiden palvelujen
kokonaiskustannuksiksi 18 352 056 euroa ja EGR:n täytäntöönpanosta
aiheutuviksi kustannuksiksi 32 047 euroa (0,17 % kokonaismäärästä).
EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 11 949 666 euroa (65 prosenttia
kokonaiskustannuksista).
 Toimet || Tuen kohteena olevien työntekijöiden arvioitu lukumäärä || Arvioidut kustannukset kohteena olevaa työntekijää kohti (euroa) || Kustannukset yhteensä (EGR ja kansallinen yhteisrahoitus) (euroa)[10]   
 Yksilölliset palvelut (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan ensimmäinen kohta) 
 Neuvontapalvelut työllistymistä ja liikkuvuutta varten || 2 089 || 981,43 || 2 050 206 
 Koulutus uudelleen työllistymiseen tähtäävällä ajanjaksolla || 700 || 3 684,59 || 2 579 213 
 Ammatilliseen tai henkilökohtaiseen suunnitelmaan liittyvä koulutus || 68 || 3 131,38 || 212 934 
 Yrityksen perustamiseen tai haltuunottoon liittyvä koulutus || 304 || 3 634,12 || 1 104 773 
 Tuki uudelleen työllistymiseen tähtäävällä ajanjaksolla || 1 080 || 5 105,18 || 5 513 593 
 Tuki yrityksen perustamiseen || 924 || 7 458,16 || 6 891 337 
 Yksilöllisten palvelujen kustannukset yhteensä ||   || 18 352 056 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset (asetuksen (EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmas kohta) 
 Valmistelu ja seuranta ||   || 17 047 
 Järjestely, valvonta ja tietojen jäljitettävyys ||   || 15 000 
 EGR:n täytäntöönpanokustannukset yhteensä ||   || 32 047 
 Arvioidut kokonaiskustannukset ||   || 18 384 103 
 EGR:n rahoitusosuus (65 % kokonaiskustannuksista) ||   || 11 949 666 
22.         Ranska vahvistaa, että edellä
kuvatut toimenpiteet ovat täydentäviä rakennerahastoista rahoitettavien toimien
kanssa, ja takaa, ettei päällekkäisrahoitusta esiinny, koska toimenpiteet eivät
saa muuta tukea Euroopan unionilta eivätkä Ranskan valtiolta. Ranskan valtion
ja PSA Peugeot Citroën ‑konsernin välisessä sopimuksessa vahvistetaan
velvollisuus taata se, ettei päällekkäisrahoitusta esiinny.
Päivämäärä, jolloin yksilöllisten
palvelujen tarjoaminen kyseisille työntekijöille aloitettiin tai on tarkoitus
aloittaa
23.         Ranska aloitti EGR:n
yhteisrahoitusta varten ehdotettuun koordinoituun pakettiin sisältyvien
yksilöllisten palvelujen tarjoamisen asianomaisille työntekijöille 1.
tammikuuta 2009; tästä päivästä alkaen kyseiset työntekijät alkoivat hyötyä
kaikista vapaaehtoisen poistuman suunnitelmaan sisältyvistä toimenpiteistä.
Tästä päivämäärästä alkaa sen vuoksi tukikelpoisuusaika, joka koskee kaikkea
EGR:stä mahdollisesti myönnettävää apua.
Menettelyt työmarkkinaosapuolten
kuulemiseksi
24.         Yritysneuvostojen
keskusneuvosto kokoontui 2. joulukuuta 2008 ylimääräiseen kokoukseen
keskustelemaan PSA Peugeot Citroën ‑konsernin suunnittelemasta
vapaaehtoisesta lähtöpaketista. Yritysneuvostojen keskusneuvosto kokoontui
tämän jälkeen useaan kertaan vuoden 2009 aikana muun muassa lähtöpaketin
toteutuksen arvioimiseksi ja sitä koskevien päätelmien tekemiseksi. EGR:n
rahoitustukea koskevan hakemuksen jättämisestä ilmoitettiin yritysneuvostojen
keskusneuvoston ylimääräisessä kokouksessa 20. huhtikuuta 2010.
Ammattiyhdistyksille tiedotettiin säännöllisesti toimenpiteiden
täytäntöönpanosta. 
25.         Ranskan viranomaiset
vahvistivat, että kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä
joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
Tiedot toimista, jotka ovat pakollisia
kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla
26.         Asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6
artiklassa säädettyjen perusteiden täyttymisen osalta Ranskan viranomaisten
hakemuksessa
·      vahvistettiin, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata
toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön
tai työehtosopimusten nojalla;
·      osoitettiin, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä
työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen;
·      vahvistettiin, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille
saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät 
27.         Ranska on ilmoittanut
komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista vastaa työ-, työllisyys- ja
terveysministeriön Délégation générale à l'emploi et à la formation
professionnelle (DGEFP) -elimeen kuuluva Mission du Fonds National de l'Emploi
(FNE). Maksuja hallinnoi saman ministeriön Département financement,
dialogue et contrôle de gestion -osastoon kuuluva Mission du financement, du
budget et du dialogue de gestion (MFBDG). Tarkastukset ja valvonnan toteuttaa
saman ministeriön Sous-direction des politiques de formation et du contrôle
-elimeen kuuluva Mission organisation des contrôles (MOC). Todentamisen hoitaa
Pôle de certification de la Direction générale des finances publiques.
Rahoitus
28.         Ranskan hakemuksen perusteella
ehdotetaan, että EGR:stä myönnetään yksilöllisten palvelujen koordinoidulle
paketille (mukaan luettuna EGR:n täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset)
11 949 666 euroa, joka vastaa 65:tä prosenttia
kokonaiskustannuksista. Komission ehdotus rahastosta maksettavasta osuudesta
perustuu Ranskan toimittamiin tietoihin.
29.         Ottaen huomioon EGR:stä
myönnettävän rahoitustuen enimmäismäärän asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10
artiklan 1 kohdan mukaisesti sekä määrärahojen uudelleenkohdennusten osalta
käytettävissä olevan liikkumavaran, komissio ehdottaa, että EGR:n varoja
otetaan käyttöön koko edellä mainittu määrä, joka kohdennetaan rahoituskehyksen
otsakkeeseen 1 a.
30.         Ehdotettu rahoitustuen määrä
jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä
käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o
1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.
31.         Esittämällä tämän ehdotuksen
EGR:n varojen käyttöönottamiseksi komissio aloittaa yksinkertaistetun
kolmikantamenettelyn 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti varmistaakseen molempien budjettivallan käyttäjien
hyväksynnän sekä EGR:n käyttötarpeelle että tarvittavalle määrälle. Komissio
pyytää sitä budjettivallan käyttäjää, joka ensimmäisenä hyväksyy tämän ehdotuksen
asianmukaisella poliittisella tasolla, ilmoittamaan aikomuksistaan toiselle
budjettivallan käyttäjälle ja komissiolle. Jos jompikumpi budjettivallan
käyttäjä ei hyväksy ehdotusta, järjestetään muodollinen kolmikantakokous.
32.         Komissio esittää erikseen
siirtopyynnön asiaa koskevien maksusitoumusmäärärahojen kirjaamiseksi vuoden
2012 talousarvioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28
kohdan mukaisesti.
Maksumäärärahojen lähteet 
33.         Käsillä olevan hakemuksen
kohteena olevat 11 949 666 euroa katetaan EGR-budjettikohdan
määrärahoista.
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan globalisaatiorahaston varojen
käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin,
neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti
(hakemus EGF/2010/015 FR/Peugeot, Ranska)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottavat huomioon talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006
tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten
sopimuksen[11]
ja erityisesti sen 28 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan
globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[12] ja
erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen[13]
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan
globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi
työntekijöille, jotka on vähennetty globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan
huomattavien rakenteellisten muutosten seurauksena, ja heidän auttamisekseen
työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.
(2)       EGR:n toimialaa laajennettiin
niin, että 1 päivän toukokuuta 2009 ja 30 päivän joulukuuta 2011 välillä
toimitettujen hakemusten johdosta tukea voidaan myöntää myös työntekijöille,
jotka on vähennetty maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välittömänä
seurauksena.
(3)       Toukokuun 17 päivänä 2006
tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti EGR:n varoja voidaan ottaa käyttöön
vuosittain enintään 500 000 000 euroa.
(4)       Ranska esitti 5 päivänä
toukokuuta 2010 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi PSA Peugeot
Citroën ‑konsernin Ranskassa tapahtuneiden työntekijävähennysten vuoksi
ja toimitti sitä täydentäviä lisätietoja 13 päivään huhtikuuta 2012 asti.
Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen
rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio
ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 11 949 666 euroa.
(5)       EGR:stä olisi sen vuoksi
otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Ranskan hakemuksen perusteella,
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Euroopan globalisaatiorahastosta (EGR) otetaan
käyttöön 11 949 666 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja
maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2012 koskevaa Euroopan unionin
yleistä talousarviota.
2 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
Euroopan
parlamentin puolesta                    Neuvoston puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL C
139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUVL L
406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Asetuksen
(EY) N:o 1927/2006 3 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti.
[4]               Eurooppalainen
markkina laajassa merkityksessä (30 maata) muodostaa 74 prosenttia
Peugeot-merkin myynnistä ja 80 prosenttia Citroën-merkin myynnistä.
[5]               KOM(2011)
664, 13.10.2011, ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi, joka
koskee Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa (hakemus
EGF/2011/005 PT/Norte-Centro Automotive, Portugali).
[6]               KOM(2011)
420, 11.7.2011, ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi, joka
koskee Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa (hakemus
EGF/2009/019 FR/ Renault, Ranska).
[7]               KOM(2009) 104,
25.2.2009, Euroopan autoteollisuuden kriisiin reagoiminen.
[8]               Yritys-
ja teollisuustoiminnan pääosasto: Impact of the economic crisis on the
manufacturing and construction industries – April 2009 update
(http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemshortdetail.cfm?lang=fr&tpa_id=0&item_id=3437).
[9]               ”Industrie
francilienne: des emplois plus qualifiés et moins industriels”, INSEE, joulukuu
2011, http://www.insee.fr/fr/insee_regions/idf/themes/alapage/alap378/alap378.pdf

[10]             Summat
eivät täsmää pyöristysten vuoksi.
[11]             EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[12]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
[13]             EUVL C […], […], s. […].