CELEX: 51978PC0695
Language: da
Date: 1978-12-20
Title: Udkast til RÅDETS HENSTILLING med henblik på ratifikation af den internationale konvention om containersikkerhed (C.S.C.) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 695
Vol. 1978/0263
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---       KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
   V;            •
                                                                    KOM(78)695 endelig udg.
                                                                    Bruxelles , dan 20 . deoember 1978
                                             Udkast     til
                                     RÅDETS HMSTILLING
                   med henblik på ratifikation af den internationale kon­
                          vention om containersikkerhed ( C.S.C. )
                          ( forelagt Rådet af Kommissionen)
                                         -    .r •
                                      |          *f rf                    v^i
                                      \v ;          ty r ■                L*J
                                        V --     o>        • • ,v -  • -,  /
                                         V                 V         -/
iC0M ( 78) 695 endelig udg.
 ---pagebreak---                                       - 1 -
                                                       I
 BEGRUNDELSE
 1 . "Containeren" er et transportmateriel , som ikke hidtil har givet an­
      ledning til større sikkerhedsmæssige problemer på internationalt plan.
     Frygten for ensidige aktioner fra visse staters side med henblik på
     indførelse af regler om containers ikkerhed og de virkninger , dette
     kunne have på containernes og de deri transporterede varers bevæge­
     lighed og dermed på den internationale samhandel , gav imidlertid an­
     ledning til , at De forenede Nationers mellemstatslige rådgivende sø-
     fartsorganisation udarbejdede en konvention kaldet " Den internationale
  - Konvention om Containersikkerhed ( CSC)", som blev vedtaget i Genåve den
     2 . december 1972 *
     Konventionen blev åbnet for tiltrædelse den 15 « januar 1973 » og den
     trådte i kraft den 6 . september 1977 t efter at det nødvendige antal
     stater havde tiltrådt den.
     Tre af Fællesskabets medlemsstater , nemlig Frankrig , Forbundsrepublikken
     Tyskland og Det forenede Kongerige , har ratificeret konventionen; andre
     medlemsstater har givet udtryk for positiv indstilling til konventionen
     og har meddelt , at de har til hensigt at ratificere den snarest .
2 . Den internationale Konvention om Containers ikkerhed ( CSC ) indeholder
    fælles internationale sikkerhedsforskrifter om konstruktion , afprøv­
    ning , inspektion , godkendelse og vedligeholdelse af oontainere .
    Konventionen finder anvendelse på nye containere samt på containere ,
    der allerede er i brug i den internationale transport , bortset fra
     containere , der er specielt konstrueret til lufttransport .
     Især skal alle containere i henhold .til konventionen underkastes en
     effektiv afprøvnings-, inspektions– og godkendelsesprocedure , efter
    kriterier, der er fastsat i bilag 1 og 2 til selve konventionen;
 ---pagebreak---  containere , der opfylder konventionens krav , forsynes a.f de kompetente
 n-ynd.i jheder ced en "CSC gocLkendelsesplade" . Pladen skaber en formodning
 for , at containeren er " sikker" i konventionens forstand . Den er således
 en væsentlig faktor , for at containernes fri bevægelighed kan sikres . I
 henhold til konver.t i or en skal alle containere godkendes i overensstemmel­
 se med "bestemmelserne i bilag 1 inden fer en frist på fem år fra konven­
tionens ikrafttrædelsestidspunkt , dvs . senest i september 1982 .
I henhold til konventionen pålægges der desuden dem , der efter CSC's de­
finition er " ejere ", ansvar for at holde containeren i en i sikkerhedsmæs­
sig henseende tilfredsstillende stand og med højst to års mellemrum at
lade den underkaste de afprøvninger , der kræves eller er godkendt af den
kompetente tilsynsførende ukyndighed .
Kommissionen er af den opfattelse , at forbedring af sikkerheden i transpor­
ten i almindelighed , hvoraf containertransporten som fastsat i CSC er et
særligt område , må betragtes som et vigtigt element i den fælles transport-
politik . I denne sammenhæng vil det være nødvendigt at gennemføre CSC inden
for Fællesskabet .
Kommissionen mener nemlig , at det vil skade harmoniseringen af konkurrence-
betingelserne , sikkerheden , containeres og varers fri bevægelighed samt
transportmarkedet i almindelighed , hvis specialiserede virksomheder i denne
sektor skal rette 3ig efter forskellige ordninger , hvad der vil være til­
fældet , hvis nogle medlemsstater ikke ratificerer konventionen cg ikke for­
tolker dens bestemmelser på samme måde når de gennemfører dem i deres na^-
tionale retsforskrifter .
Desuden bør Fællesskabets og medlemsstaternes foranstaltninger også falde
inden for rammerne af de initiativer , IKCO tager , så disse foranstaltnin­
ger får større virkning på verdensplan .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Medlemsstaterne må derfor tilskyndes til at harmonisere anvendelsen af
konventionen . Det første skridt i denne retning er , at alle medlemsstaterne
ratificerer konventionen . Af denne grund ér der i udkastet til Rådets hen­
stilling fastsat en skæringsdato , inden hvilken medlemsstaterne skal rati­
ficere eller tiltræde konventionen .
Dog er medlemsstaternes ratifikation af konventionen inden for den nævnte
frist ikke i sig selv tilstrækkelig til , at der på fællesskabsplan og på
internationalt plan sikres en ensartet anvendelse af bestemmelserne, om af–
 • ir    '
prøvning, godkendelse og kontrol af containere lige så lidt som en fælles
stillingtagen "blandt medlemsstaterne i IMCO til fremtidige ændringer .
Kommissionen vil derfor forelægge Rådet forslag om harmonisering af de
nationale retsforskrifter , -der ,er eller vil blive udstedt i medfør af CSC ,
samt forslag om en fælles Stillingtagen blandt medlemsstaterne i IMCO til
eventuelle ændringer af konventionen , og det bør endog senere overvejes at
tage skridt til , at Fællesskabet tiltræder konventionen .
 ---pagebreak---                                             - 4 -
         ID-CAST TIL p;;v,l7rs HUTTSTILLHTG ., ^D KEI'TB LIX PÅ RAT I? lYk TT 0".'T AP D'JT
         DJ?ERITATIg!TAL5 K"C^JYEIjTTI 0"M OM CCI'rTAriR?SIKKr.TRHKD ( C.S.C. )
RÅDET FOR DS EUROPÆISKE FÆLLESSKABER ,
som henviser til "traktaten om opretteise af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
som henviser til    udkast - fra Kommissionen .
Den internationale Konvention om Containersikkerhed ( CSC ), som er udarbejdet
af De forenede Nationers mellemstatslige rådgivende søfartsorgaxiisation ( iMCO),
trådte i kraft den 6 . september 1977 og står åben for staternes , herunder
medlemsstaternes    ratifikation eller tiltrædelse ;
                                                                  CSC   indeholder bl.a.
regler om opretholdelse af en høj grad af sikkerhed for de personer , der
håndterer , stabler og transporterer containere , samt sikkerhedsregler vedrørende
konstruktion og afprøvninger ;
anvendelsen af disse regler i Fællesskabets medlemsstater og i tredjelande
i deres forbindelser med Fællesskabet vil indvirke på transportvilkårene ,
bl.a. for jernbaner , transportvirksomheder , der udfører transport ad lande­
vej , indre vandveje og søvejen , hvad enten det drejer sig cm kombineret eller
ikke-kombineret transport ;
tre medlemsstater har allerede ratificeret konventionen ; såfremt kun en del
af medlemsstaterne ratficerer denne                , kan dette påvirke konkurrencebe -
tingelseme , især konkurrencebetingelserne for virksomhederne i transpoii;-
sektoren , samt varers og containeres fri "bevægelighed, inden for det falles
marked ;
 ---pagebreak---                                     - 5 -
 Det er også for at opnå en ensartet anvendelse af konventionen inden for Pælles-
 skabet  samt    en fælles stillingtagen til eventuelle ændringer til kon­
ventionen nødvendigt , at alle medlemsstaterne ratificerer eller tiltræder
den *
Fællesskabets-     virke inden for dette område bør falde inden for
rammerne af IMCO's initiativer for at sikre , at de bliver effektive }
          r  n      '                                                  iQ ' I sti*««
det er BICO's hensigt , at de i konventionen fastsatte kontrolforanstalt–
ninger skal finde i anvendelse fra den 6 . september 1982; der bør          hur­
tigt        indføres nationale bestemmelser for at sætte virksomhederne i
stand til at lade alle de        eksisterende containere afprøve inden denne
dato ; på grund af det store antal containere er det nødvendigt at give virksomheder'
ne og myndighederne tilstrækkelig tid til at foretage en jævn fordeling
af arbejdet med afprøvning, godkendelse og anbringelse af CSC-plademe .
HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERHE i
at de , for så vidt de ikke allerede har gjort det
      ratificerer eller tiltræder Den internationale Konvention om Con-
tainersikkerhed inden den 1 . januar 1980 ;
at de skriftligt meddeler generalsekretæren for De forenede Kationers
mellemstatslige rådgivende søfarts organisat ion , at deres ratifikation
eller tiltrædelse er foranlediget af denne henstilling.
                                             På Rådets vegne