CELEX: 32015D0355
Language: bg
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Решение (EС) 2015/355 на Съвета от 2 март 2015 година за приемане на процедурния правилник на Комитета за Европейския фонд за развитие

5.3.2015   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 61/17
            
         РЕШЕНИЕ (EС) 2015/355 НА СЪВЕТА
   от 2 март 2015 година
   за приемане на процедурния правилник на Комитета за Европейския фонд за развитие
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за Европейския съюз,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз (1) („Вътрешното споразумение“, и по-конкретно член 8, параграф 5 от него,
   като взе предвид предложението на Европейската комисия,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               В Споразумението за партньорство между членовете на Групата страни от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (2), изменено за първи път в Люксембург на 25 юни 2005 г. (3) и изменено за втори път в Уагадугу на 22 юни 2010 г. (4) („Споразумение за партньорство АКТБ—ЕС“) се посочва, че за всеки период от пет години се определят финансови протоколи.
            
         
               (2)
            
            
               На 26 юни 2013 г. представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, приеха вътрешно споразумение в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС, с което се създава Комитет за Европейския фонд за развитие, съставен от представители на правителствата на държавите членки.
            
         
               (3)
            
            
               Процедурният правилник на Комитета за Европейския фонд за развитие следва да вземе предвид съответните разпоредби на Решение 2013/755/ЕС на Съвета (5) и на Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета (6),
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Приема се процедурният правилник на Комитета за Европейския фонд за развитие, съдържащ се в приложението.
   Член 2
   Настоящото решение влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
      Съставено в Брюксел на 2 март 2015 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         D. REIZNIECE-OZOLA
      
   
   
      (1)  ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.
   
      (3)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.
   
      (4)  ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 3.
   
      (5)  Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз („Решение за отвъдморско асоцииране“) (ОВ L 344, 19.12.2013 г., стр. 1).
   
      (6)  Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета от 2 март 2015 г. относно изпълнението на 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         ПРОЦЕДУРЕН ПРАВИЛНИК НА КОМИТЕТА ЗА ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА РАЗВИТИЕ
      
      Член 1
      Състав
      Комитетът за Европейския фонд за развитие („Комитетът“) включва делегациите на държавите членки („делегациите“) и се председателства от представител на Комисията.
      В работата на Комитета по въпросите, отнасящи се до Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), участва наблюдател от ЕИБ.
      На заседанията присъства като наблюдател представител на Генералния секретариат на Съвета.
      Член 2
      Сезиране на Комитета
      1.   Комитетът се сезира в случаите и в съответствие с процедурите, установени в Регламент (EС) 2015/322 на Съвета (1) („Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР“), и по-конкретно в членове 7, 9 и 14 от него, и когато е уместно — в Решение 2013/755/EС на Съвета (2) („Решението за отвъдморско асоцииране“). По отношение на отговорностите, които са му възложени с Решението за отвъдморско асоцииране, Комитетът се нарича „Комитетът ЕФР — ОСТ“.
      2.   Наред с посочените в параграф 1 случаи на сезиране:
      
                  а)
               
               
                  Комисията своевременно публикува на своя уебсайт приетите решения, взети въз основа на членове 14 и 15 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР, и съответно информира Комитета по най-бързия и надежден електронен път;
               
            
                  б)
               
               
                  Комисията информира Комитета относно забавянията или затрудненията при изпълнението на годишните програми за действие, индивидуалните и специалните мерки, включително предварителна информация относно преустановяването и възобновяването на програми за бюджетна подкрепа, което би могло да доведе до поемането на значителни допълнителни задължения или до съществени промени, вследствие на което да възникне вероятност от задължително сезиране съгласно разпоредбите на Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР.
               
            Член 3
      Свикване на заседание
      1.   Комитетът се свиква от своя председател, по негова собствена инициатива или по искане на държава членка.
      2.   Могат да бъдат свиквани съвместни заседания на Комитета с други комитети, за да се обсъждат въпроси, попадащи в съответните им области на компетентност.
      Член 4
      Дневен ред
      1.   Председателят изготвя проект на дневен ред и го представя на Комитета.
      2.   В дневния ред се прави разграничение между:
      
                  а)
               
               
                  проектомерките, които Комисията трябва да приеме и за които се иска становището на Комитета в съответствие с процедурата, предвидена в член 14 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР;
               
            
                  б)
               
               
                  другите въпроси, отнесени до Комитета за информация или само за обмяна на мнения по инициатива на председателя или по писмено искане от страна на член на Комитета.
               
            3.   Всяка делегация може да поиска включването на точка в дневния ред на заседанията на Комитета. Необходимата информация по тези точки може да се предостави устно или в писмен вид на по-късен етап, според целесъобразността.
      4.   Дневният ред включва одобрение на протокола от предишното заседание.
      5.   Поне веднъж на всеки три месеца и когато е налице актуализирана информация, дневният ред се придружава от индикативно дългосрочно планиране за предстоящите заседания. Това планиране включва точки, които следва да бъдат представени с цел изготвяне на становище, както и стратегически въпроси в рамките на ЕФР, които да бъдат представени като информация и/или за обмен на мнения. Планирането включва точки, които да се представят на Комитета през следващия шестмесечен период. В планирането се указват във възможно най-голяма степен и точките, за които има вероятност да се представят на Комитета през следващия шестмесечен период.
      Член 5
      Документи, които се изпращат или предоставят на членовете на Комитета
      1.   Председателят изпраща на членовете на Комитета поканата за заседанието, проекта на дневния ред и проектомерките, по които се иска Комитетът да даде становището си, достатъчно време преди заседанието, като се отчитат спешният характер и сложността на темата, и не по-късно от 21 календарни дни преди датата на заседанието. Другите документи, свързани със заседанието, и по-специално документи за информация или обмен на мнения, се предоставят, доколкото е възможно, в същия срок.
      Всички документи се предоставят в съответствие с член 15, параграфи 2 и 3.
      2.   В спешни случаи и когато мярката, която се приема, трябва да бъде приложена незабавно, председателят може по своя собствена инициатива или по искане на член на Комитета да съкрати срока за предоставяне на документите, посочен в параграф 1. Този срок не е по-кратък от седем календарни дни. Такива спешни случаи се обосновават надлежно в писмен вид от Комисията.
      3.   По изключение, в изключително спешни случаи в партньорска държава или регион (например сериозни икономически, социални и политически обстоятелства, природни бедствия в държавата получател и хуманитарни кризи или други външни обстоятелства от подобен характер, изискващи много бърза реакция) председателят може, по искане на член на Комитета или по своя собствена инициатива, да не спази сроковете, предвидени в параграфи 1 и 2. Изключително спешните случаи се обосновават надлежно в писмен вид от Комисията.
      4.   Параграфи 2 и 3 не се отнасят до стратегическите документи, многогодишните индикативни програми и корекциите, нанесени в тях в резултат на междинните и окончателните прегледи, посочени в член 7, параграф 2 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР.
      5.   В случаи на проектомерки, представени на Комитета за становище посредством устната процедура, делегациите уведомяват писмено секретариата на Комитета най-малко три работни дни преди датата на заседанието за:
      
                  а)
               
               
                  точките, по които те вече могат да дадат своето принципно съгласие и които предлагат да бъдат включени като точки А (със или без забележки или искания за допълнителна информация); и
               
            
                  б)
               
               
                  точките, по които според тях е необходимо обсъждане и за които те предлагат да влязат като точки Б
               
            в дневния ред по член 4, параграф 1.
      По искане на държава членка всяка точка А може да бъде представена за обсъждане и прехвърлена в списъка от точки Б възможно най-рано преди заседанието или в извънредни случаи — в неговия ход.
      Делегациите излагат забележките и исканията за допълнителна информация в писмен вид и когато е възможно, най-малко три работни дни преди датата на заседанието.
      Комисията предоставя допълнителна информация и дава отговор по забележките, при възможност писмено и поне един ден преди заседанието.
      6.   При надлежно обосновани наложителни причини за спешност Комисията може също така да използва процедурата, посочена в член 14, параграф 4 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР. В такива случаи, за да получи становището на Комитета, председателят представя на Комитета мерките в рамките на 14 дни от приемането им.
      Член 6
      Предаване на документите за програмиране на Съвместната парламентарна асамблея
      В съответствие с член 7, параграф 1 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР секретариатът на Комитета предава на Съвместната парламентарна асамблея документите за програмиране за информация едновременно с изпращането им до делегациите в Комитета.
      Член 7
      Становище на Комитета
      1.   Когато даден въпрос е отнесен до Комитета за становище, той се обсъжда при условията и съгласно процедурата, предвидени съответно в член 14, параграфи 3 и 4 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР и в член 8, параграфи 2 и 3 от Вътрешното споразумение между представителите на правителствата на държавите — членки на Европейския съюз, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането на помощта от Европейския съюз съгласно многогодишната финансова рамка за периода 2014 — 2020 г. в съответствие със Споразумението за партньорство АКТБ—ЕС и за разпределението на финансовата помощ за отвъдморските страни и територии, за които се прилага част четвърта от Договора за функционирането на Европейския съюз (3) („Вътрешното споразумение“).
      2.   Освен ако член на Комитета възрази, председателят може, без да се предприема официално гласуване, да определи, че чрез консенсус Комитетът е дал положително становище по проектомерките.
      3.   Когато се използва устната процедура и в хода на заседанието в проектомерките бъде направена съществена промяна или бъдат добавени нови фактически елементи, председателят може, по своя собствена инициатива или по искане на държава членка, да отложи гласуването по дадена точка от дневния ред за края на заседанието или за някое следващо заседание.
      4.   Ако в параграф 3 председателят не реши да отложи гласуването, както е поискано от една или повече делегации, делегацията(ите), направила(и) искането, може(могат) да изрази(ят) резерва, която може да бъде оттеглена в рамките на максимум три работни дни от деня, следващ заседанието. След изтичането на този срок становището на Комитета се регистрира като окончателно. Комисията уведомява държавите членки относно окончателната позиция, приета от държавата(ите) членка(и), чиято(ито) делегация(и) е(са) изразила(и) резерва в рамките на Комитета.
      5.   При спазване на втора алинея от настоящия параграф гласуването по даден въпрос може да бъде отложено за следващото заседание, ако документите, свързани с конкретна точка от дневния ред, не са били изпратени до членовете на Комитета в срока, предвиден в член 5, параграфи 1 и 2.
      По предложение на председателя или по искане на член на Комитета Комитетът може да реши с обикновено мнозинство на членовете си да запази тази точка в дневния си ред поради спешността на въпроса. Ако е необходимо, може да се приложи писмената процедура, предвидена в член 11 от настоящия процедурен правилник.
      6.   В контекста на прегледа на годишните или многогодишните програми за действие всяка делегация може да поиска оттеглянето на проект или програма от програмата за действие. Ако това искане се подкрепя от блокиращо малцинство от делегации, съгласно предвиденото в член 8, параграф 3 от Вътрешното споразумение във връзка с член 8, параграф 2 от Вътрешното споразумение, програмата за действие се приема от Комисията без съответния проект или програма. Освен ако, в съответствие със становищата на делегациите в Комитета, Комисията не желае да продължава оттегления проект или програма, този проект или програма се представя пред Комитета отново на по-късен етап извън програмата за действие под формата на отделна мярка, която тогава се приема от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в член 14 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР.
      Член 8
      Обмяна на становища
      1.   Всяка делегация може във всеки един момент да покани Комисията да предостави на Комитета информация и да обмени становища по въпроси, свързани със задачите, посочени в член 3, параграф 3, член 7, параграф 2 и член 14, параграф 2 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР. По искане на държава членка и в съответствие с член 18, параграф 2 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР всички оценки, включително препоръките и последващите действия, могат също да бъдат обсъдени в рамките на Комитета. Както е посочено в член 18, параграф 4 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР, Комисията преразглежда напредъка, постигнат в изпълнението на 11-ия ЕФР, включително националните индикативни програми, и представя на Съвета доклади за изпълнението на годишна основа, считано от 2015 г. Същият доклад също може да се обсъжда в Комитета по искане на държава членка.
      2.   Такава обмяна на становища може да доведе до формулирането от делегациите на препоръки, които Комисията взема предвид. Направените изказвания се отразяват в протоколите от заседанията на Комитета. Изказване, подкрепено от квалифицирано мнозинство от делегациите, съгласно предвиденото в член 8, параграф 3 от Вътрешното споразумение във връзка с член 8, параграф 2 от Вътрешното споразумение, се записва като препоръка.
      Член 9
      Представителство и кворум
      1.   Всяка делегация се счита за един член на Комитета. Всяка държава членка решава какъв да бъде съставът на нейната делегация и информира председателя за него.
      2.   С одобрението на председателя делегациите могат да бъдат придружавани от неправителствени експерти, като разходите за това се поемат от съответната държава членка.
      В разумен срок и не по-късно от 5 календарни дни преди датата на заседанието на председателя се съобщава следната информация:
      
                  а)
               
               
                  съставът на всяка делегация с изключение на случаите, в които той вече е известен на председателя;
               
            
                  б)
               
               
                  имената и длъжностите на всички експерти, придружаващи делегациите, и причините, поради които е необходимо тяхното присъствие.
               
            Ако преди съответното заседание председателят няма възражения относно участието на даден експерт, се счита, че разрешението е дадено.
      Преди заседанието председателят информира делегациите относно участието на неправителствен експерт, като указва представляваната от него организация.
      3.   Ако е необходимо, дадена делегация може да представлява и друга държава членка, но не повече от една. Председателят се уведомява за това писмено, до започването на заседанието, от делегацията, която ще бъде представлявана.
      4.   Необходимият кворум за провеждане на разискванията на Комитета е този, с който се приема становище с квалифицирано мнозинство в съответствие с член 14, параграфи 3 и 4 от Регламента относно изпълнението на 11-ия ЕФР.
      Член 10
      Трети страни и експерти
      1.   Представителите на присъединяващите се към ЕС държави получават покана да присъстват на заседанията на Комитета от датата на подписване на Договора за присъединяване.
      2.   По своя собствена инициатива или по искане на член на Комитета председателят може да реши да покани представители на други трети страни или други експерти да се изкажат по определени точки от дневния ред на Комитета. Комитетът може обаче да се противопостави на тяхното участие в заседанието с обикновено мнозинство от държавите членки.
      3.   Представителите на третите страни и експертите, посочени в параграфи 1 и 2, и тези, посочени в член 9, параграф 2, не присъстват и не участват в гласуването на Комитета.
      Член 11
      Писмена процедура
      1.   В надлежно обосновани случаи председателят може да получи становището на Комитета посредством писмена процедура. Председателят съобщава предложенията за проектомерки на членовете на Комитета и определя срок за даване на становище в зависимост от спешността на въпроса.
      За приемането на позиция делегациите разполагат с 21 календарни дни, считано от датата на изпращане на предложенията. Счита се, че делегация на Комитета, която не изрази своето несъгласие или намерение да се въздържи преди изтичането на предвидения в писмото срок, е дала своето мълчаливо съгласие по предложението.
      В спешни или изключително спешни случаи в партньорска държава или регион се прилагат сроковете, предвидени в член 5, параграфи 2 и 3. Спешните или изключително спешните случаи трябва да бъдат надлежно обосновани в писмен вид от Комисията.
      2.   Ако обаче член на Комитета поиска проектомерките да бъдат разгледани в хода на заседание, писмената процедура се прекратява и разглеждането на предложените мерки се отлага за следващото заседание.
      3.   Комисията информира писмено и без забавяне, но не по-късно от седем календарни дни след изтичането на срока членовете на Комитета относно резултата от писмената процедура.
      Член 12
      Секретариат
      Секретарските услуги за Комитета се осигуряват от Комисията.
      Член 13
      Протокол от заседанията и обобщен доклад за заседанията
      Протоколът от всяко заседание се изготвя под ръководството на председателя и съдържа изразените становища по предложените мерки и позициите, отстоявани по време на заседанието. Протоколът се изпраща до членовете на Комитета без забавяне и при възможност в срок от 14 календарни дни от заседанието. Ако времето между провежданите заседания е четири седмици или по-кратко, протоколът се изпраща поне седем календарни дни преди следващото заседание.
      Делегациите изпращат на председателя всички писмени забележки, които имат по протокола. Комитетът получава информация за тях; ако има несъгласие, предложеното изменение се обсъжда от Комитета. Ако несъгласието продължава, предложеното изменение се добавя като приложение към протокола.
      Член 14
      Списък на присъстващите
      1.   На всяко заседание председателят изготвя присъствен списък, в който се посочват органите или структурите, към които принадлежат участниците, и го раздава на участниците по време на заседанието.
      2.   В началото на всяко заседание всяка делегация, чието участие в работата представлява конфликт на интереси по отношение на определена точка от дневния ред, информира председателя за това. Освен това всяко лице, посочено от държавите членки, както и експертите, които са получили разрешение от председателя да участват в заседанието в съответствие с член 9, параграф 2 и член 10, параграф 2, и представителите на трети страни, които са поканени да присъстват на заседанието в съответствие с член 10, информират председателя за всякакъв конфликт на интереси по отношение на определена точка от дневния ред.
      В случай на такъв конфликт на интереси, по искане на председателя, въпросното лице се оттегля от участие в заседанието за времето, в което се разглеждат съответните въпроси от дневния ред.
      Член 15
      Кореспонденция
      1.   Кореспонденцията, отнасяща се до Комитета, се адресира до Комисията, на вниманието на секретариата на Комитета.
      2.   Кореспонденцията, адресирана до делегациите от секретариата, се изпраща до постоянното представителство на съответната държава членка по най-бързия и най-надеждния електронен начин. Когато постоянно представителство посочи на Комисията конкретен централен електронен адрес за кореспонденция, свързана с работата на комитетите, за кореспонденцията се използва този адрес. Освен това кореспонденцията може да се адресира директно до лицата, които държавите членки са посочили да ги представляват в рамките на Комитета.
      3.   Освен при изключителни обстоятелства кореспонденцията между Комисията и делегациите се изпраща и в двете посоки посредством електронните средства, предвидени за тази цел от Комисията.
      Член 16
      Достъп до документи и поверителност
      1.   Исканията за достъп до документите на Комитета се разглеждат в съответствие с Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (4). Решенията относно исканията за достъп до тези документи се вземат от Комисията съгласно нейния процедурен правилник (5). Ако искането е отправено до държава членка, тя прилага член 5 от Регламент (ЕО) № 1049/2001.
      2.   Разискванията на Комитета са поверителни.
      3.   Документите, предоставени на членовете на Комитета, на експертите и на представителите на трети страни, са поверителни, освен ако до тях е предоставен достъп съгласно параграф 1 или Комисията ги е направила публично достояние по друг начин.
      4.   Членовете на Комитета, както и експертите и представителите на третите страни са длъжни да спазват задълженията за поверителност, посочени в настоящия член. Председателят следи за това експертите и представителите на трети страни да бъдат уведомени за изискванията за поверителност, които са им наложени.
      Член 17
      Защита на личните данни
      Обработването на лични данни от Комитета и от работните му групи се извършва в съответствие с Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета (6) под отговорността на председателя в качеството му на контролиращ орган по смисъла на член 2, буква г) от посочения регламент.
      Член 18
      Разходи за дейността
      1.   Разходите за дейността на Комитета, включително пътните разходи за един участник от всяка държава членка, се поемат от Комисията.
      Ако отпуснатите финансови средства го позволяват и в рамките на тези средства, Комисията покрива пътните разходи на двама членове на делегация, които внесат искане за това.
      2.   Комисията предоставя помещенията и материалните ресурси, необходими за работата на Комитета.
      
         (1)  Регламент (ЕС) 2015/322 на Съвета от 2 март 2015 г. относно изпълнението на 11-ия Европейски фонд за развитие (ОВ L 58, 3.3.2015 г., стр. 1).
      
         (2)  Решение 2013/755/ЕС на Съвета от 25 ноември 2013 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейския съюз („Решение за отвъдморско асоцииране“) (ОВ L 344, 19.12.2013 г., стр. 1).
      
         (3)  ОВ L 210, 6.8.2013 г., стр. 1.
      
         (4)  Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).
      
         (5)  Процедурен правилник на Комисията (C(2000) 3614) (ОВ L 308, 8.12.2000 г., стр. 26).
      
         (6)  Регламент (ЕО) № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1).