CELEX: 51995PC0602
Language: nl
Date: 1995-11-27
Title: Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het Vierde communautaire actieprogramma inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen (1996- 2000)

•' %%bU. Jjf/s? i j s .
                                     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
^ t i
                                                                    Brussel, 27.11.1995
                                                                    COM(95) 602 def.
                                                                    95/0206 (CNS)
                    M
 •...?»'>•«, A k i * * ' « i t
                                               Gewijzigd voorstel voor een
                                               BESLUIT VAN DE RAAD
                                 betreffende het Vierde communautaire actieprogramma
                               inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen (1996-2000)
  Kï
                                  (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                                              van het EG-verdrag ingediend)
    •r
  *    • •          */
                  :
  •.,/•'•      '     ^ .
  •           't.
Jf^            *?, -
 ,1
'f
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          TOELICHTING
Ingevolge het advies van het Europees Parlement van 17 november 1995 en de discussie met het
Economisch en Sociaal Comité in overweging nemend, stelt de Commissie, onder Artikel 189 A,
paragraaf 2, van het E.G. Verdrag een "gewijzigd Voorstel tot een Besluit van de Raad betreffende
het Vierde Communautaire Actieprogramma inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen (1996-
2000)" aan de Raad voor.
De amendementen die voorgesteld zijn door het Parlement en aanvaard door de Commissie :
1.      voegen een verwijzing toe naar "gelijke behandeling" aan de huidige verwijzing naar "gelijke
        kansen"; (amendementen 1,2,23)
2.      actualiseren de verwijzing naar vergaderingen van de Europese Raad en voegen een verwijzing
        naar de V.N. Conferentie in Peking toe; (amendementen 3,4,33)
3       benadrukken de risico's op armoede, waarmee vrouwen geconfronteerd                   worden;
        (amendement 6)
4.      verwijzen naar positieve acties; (amendement 23)
5       onderlijnen de bijdrage van informatie en beroepsopleiding om vrouwen in staat te stellen een
        volwaardige rol te spelen in het economisch, sociaal en cultureel leven; (amendementen
         10,12.27,30)
De Commissie heeft de amendementen niet weerhouden die :
a.      gemeenschappelijke acties betreffen die geen deel uitmaken van het stricte kader van het
        actieprogramma, zoals bepaald door de beslissing van de Raad en voorzien van een specifiek
        voorgesteld budget (wetgevende actie, structurele fondsen); (amendementen
         1,7,16,19,23,25,26,28,34)
b.      betrekking hebben op technische of administratieve elementen eigen aan de uitvoering van de
        beslissing: (amendementen 20,21,22,36)
c.      acties voorstellen waarvan de kost het voorziene budget overtreft; (amendementen
        18,27,28,29,31,32,33)
d       vooruit lopen op de resultaten van de toekomstige Intergouvernementele Conferentie;
        (amendement 2)
                                             a
 ---pagebreak---                                  Gewijzigd voorstel voor een
                                  BESLUIT VAN DF RAAF»
                  betreffende het Vierde communautaire actieprogramma
              inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen (1996-2000)
 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                       GEWIJZIGD VOORSTEL
 De Raad van de Europese Unie,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
 Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie0}
Gezien het advies van het Europees
Parlement*2)
Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité<3)
Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité(4'
ttr
(V)
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Raad zes richtlijnen, twee
aanbevelingen en negen resoluties op het
gebied van gelijke kansen voor mannen en
vrouwen heeft aangenomen(S)
,5)
   Richtlijn 75/117/EEG van de Raad betreffende de
harmonisatie van de wetgeving van de Lid-Staten
met betrekking tot de toepassing van het beginsel
van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke
werknemers. PB nr. L 45 van 19.02.75, blz. 19;
Richtlijn 76/207/EEG van de Raad met betrekking
tot de tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke
behandeling van mannen en vrouwen wat betreft de
toegang tot de arbeidsmarkt, de beroepsopleiding, de
promotiekansen en de arbeidsvoorwaarden, PB nr. L
39 van 14.02.76, blz. 40;
Richtlijn 79/7/EEG van de Raad betreffende de
geleidelijke tenuitvoericgging van het beginsel van
gelijke behandeling van mannen en vrouwen inzake
sociale zekerheid, PB nr L 6 van 10.01.79, blz. 24;
Richtlijn 86/378/EEG van de Raad betreffende de
tenuitvoerlegging van het beginsel van gelijke
behandeling van mannen en vrouwen in
onderncmings- en sectoriclc regelingen inzake
sociale zekerheid, PB nr. L 225 van 12.08.86. blz.
40;
Richtlijn 86/613/EEG van de Raad betreffende de
toepassing van het beginsel van gelijke behandeling
van zelfstandig werkzame mannen en vrouwen, de
landbouwsector daarbij inbegrepen, en tot
bescherming van het moederschap, PB nr. L 359 van
 19.12.86. blz. 56;
Richtlijn 92/85/EEG van de Raad inzake de
tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering
van de verbetering van de veiligheid en de
gezondheid op het werk van werkneemsters tijdens
de zwangerschap, na de bevalling en tijdens de
lactatie. PB nr. L 348 van 28.11 92, blz. 1;
Aanbeveling 84/635/EEG van de Raad van 13
december 1984 betreffende de bevordering van
positieve acties voor vrouwen. PB nr. L 331 van
 19.12 1984, blz. 34;
 ---pagebreak--- (5)
   Aanbeveling 92/241/EEG van de Raad van 31
maart 1992 betreffende kinderopvang, PB nr. L 123
van 8.5.92, blz. 16
Resolutie van de Raad van 12 juli 1982 betreffende
de bevordering van gelijke kansen voor de vrouw,
PBnr. C 186 van 21.07.82;
Resolutie van de Raad van 7 juni 1984 betreffende
acties ter bestrijding van de vrouwenwerkloosheid,
PB nr. C 161 van 21.06.84, blz. 4;
Resolutie van de Raad en de ministers van
Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 3
juni 1985 houdende een actieprogramma betreffende
gelijke kansen voor meisjes en jongens in het
onderwijs, PB nr. C 166 van 05.07.85, blz. 1;
Tweede resolutie van de Raad van 24 juli 1986
betreffende de bevordering van gelijke kansen voor
de vrouw, PB nr. C 203 van 12.08.86, blz. 2;
Resolutie van de Raad van 16 december 1988
betreffende de reïntegratie en integratie op latere
leeftijd van vrouwen in het arbeidsproces, PB nr. C
333 van 28.12.88, blz. 1;
Resolutie van de Raad van 29 mei 1990 betreffende
de bescherming van de waardigheid van vrouwen en
mannen op het werk, PB nr. C 157 van 27.06.90,
blz. 3;
Resolutie van de Raad van 21 mei 1991 betreffende
het derde communautaire actieprogramma op
middellange termijn inzake gelijke kansen voor
vrouwen en mannen (1991-1995). PB nr. C 142 van
31.05.91, blz. 1;
Resolutie van de Raad van 22 juni 1994 betreffende
de bevordering van gelijke kansen voor mannen en
vrouwen door middel van acties van de Europese
Structuurfondsen, PB C 231 van 20.08.94, blz. 1;
Resolutie van de Raad van 27' maart 1995
betreffende evenwichtige deelnenung van vrouwen
en mannen aan de besluitvorming, PB nr. L
      , blz. ...
                                               S"
 ---pagebreak--- Overwegende dat de richtlijnen en besluiten van      Overwegende dat de richtlijnen en besluiten van
de Raad op het gebied van gelijke kansen voor        de Raad op het gebied van gelijke behandeling
vrouwen en mannen een wezenlijke rol hebben          van en gelijke kansen voor vrouwen en mannen
gespeeld bij de verbetering van de situatie van      een wezenlijke rol hebben gespeeld bij de
vrouwen;                                             verbetering van de situatie van vrouwen;
Overwegende dat gelijke kansen voor vrouwen          Overwegende dat gelijke behandeling van en
en mannen een fundamenteel beginsel vormen           gelijke kansen voor vrouwen en mannen een
dat door het communautaire recht wordt erkend;       fundamenteel beginsel vormen dat door het
                                                     communautaire recht wordt erkend;
Overwegende          dat de staatshoofden        en  Overwegende dat de staatshoofden             en
regeringsleiders, in de Europese Raad bijeen op      regeringsleiders, in de Europese Raad bijeen op
10 en 11 december 1994 in Essen, er met              10 en II december 1994 in Essen en op 26 en
nadruk op hebben gewezen dat gelijke kansen          27 juni 1995 in Cannes, er met nadruk op
voor vrouwen en mannen, samen met de                 hebben gewezen dat gelijke kansen voor
bestrijding       van de werkloosheid,            de vrouwen en mannen, samen met de bestrijding
belangrijkste opgave van de Europese Unie en         van de werkloosheid, de belangrijkste opgave
haar Lid-Staten vormt;                               van de Europese Unie en haar Lid-Staten vormt;
Overwegende dat de Commissie in het Witboek
groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid
de nadruk legt op de noodzaak, het beleid
inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen
wat de werkgelegenheid betreft te intensiveren""
                                                     Overwegende dat dit programma bii wiize van
                                                     minimum moet uitgaan van de vooruitzichten
                                                     die zijn vervat in de conclusies, de
                                                     slotverklaring en het actieprogramma van de
                                                     Wereldvrouwenconferentie in Peking, en moet
                                                     worden uitgevoerd als onderdeel van de follow -
                                                     up van de Conferentie van Peking.
Overwegende dat de Commissie zich in het
Witboek inzake het Europees sociaal beleid
ertoe heeft verbonden, in de loop van 1995 een
vierde actieprogramma betreffende gelijke
kansen voor vrouwen en mannen te presenteren,
dat in 1996 van kracht moet worden(7)
Overwegende dat het Europees Parlement er
herhaaldelijk krachtig bij de Unie op heeft
aangedrongen, haar beleid op het gebied van de
gelijke kansen voor vrouwen en mannen te
versterken00
(6)
    Bulletin van de Europese Gemeenschappen,
supplement 6/93
t7)
   COM(94) 333 van 27 juli 1994
(8>
    Rcsolutie betreffende de evaluatie van het Derde
communautair actieprogramma inzake gelijke kansen
voor vrouwen en mannen en voorstellen voor het
Vierde communautair actieprogramma A4-0104/95
van 14 juni 1995
 ---pagebreak--- Overwegende dat de eerste drie communautaire
actieprogramma's op middellange termijn
betreffende gelijke kansen voor vrouwen en
mannen (1982-1985, 1986-1990, 1991-1995)
een grote rol hebben gespeeld bij de verbetering
van de situatie van vrouwen en de bevordering
van samenwerking op alle niveaus op dit
gebied;
Overwegende dat de resultaten die in het raam
van deze drie programma's bereikt zijn moeten
worden geconsolideerd en ontwikkeld; dat
ondanks de inspanningen die zowel op nationaal
als op communautair niveau zijn gedaan,
ongelijkheden blijven bestaan, met name ten
aanzien van de werkgelegenheid van vrouwen
en de betoning van hun arbeid;
                                                 Overwegende dat de voortschrijdende
                                                 feminisering van armoede in de Lid-staten van
                                                 de Europese Unie een zorgwekkende
                                                 ontwikkeling is die naast nationale maatregelen
                                                 eveneens een communautaire aanpak behoeft;
Overwegende dat de ontwikkeling van het
onderwijs en de beroepsopleiding alsmede de
toename van de arbeidsparticipatie van vrouwen
factoren zijn om het concurrentievermogen van
de Europese economie te vergroten;
                                                 Overwegende dat de toegang tot het onderwijs
                                                 en de beroepsopleiding en de bevordering van
                                                 de beroepskeuzemogelijkheden voor meisies en
                                                 vrouwen essentieel zijn, willen vrouwen hun rol
                                                 op economisch, sociaal, politiek en cultureel
                                                 gebied ten volle ontplooien en op voet van
                                                 gelijkheid worden behandeld op de
                                                 arbeidsmarkt;
                                                 Overwegende dat voorlichting en scholing
                                                 inzake gelijke behandeling op de specifieke
                                                 nationale, regionale en plaatselijke
                                                 omstandigheden moet worden afgestemd en al
                                                 naargelang de sociale, economische en culturele
                                                  factoren voor alle spelers in het maatschappelijk
                                                 krachtenveld moeten ziin bestemd, teneinde de
                                                 toegang van vrouwen tpt en het benutten van
                                                 informatie en structuren die hen in staat stellen
                                                 hun rechten ten volle uit te oefenen, te
                                                 vergemakkelijken;
                                               ¥
 ---pagebreak--- Overwegende dat maatregelen moeten worden
ontwikkeld, die de sociale en economische
veranderingen in aanmerking nemen en in het
bijzonder om in te spelen op de veranderingen
in de gezinsstructuren, in de rol van vrouwen en
mannen in de samenleving, in de organisatie
van het beroepsleven en in de demografische
samenstelling van de samenleving;
Overwegende dat in dit opzicht een actief        Overwegende dat in dit opzicht een actief
partnerschap tussen de Commissie, de Lid-        partnerschap tussen de Commissie, de nationale-
Staten, de sociale partners en alle betrokken    régionale en plaatselijke overheden, de sociale
organisaties moet worden bevorderd en de         partners en de betrokken niet-gouvernementele
synergie tussen alle relevante beleidsvormen en  organisaties, waaronder de Europese
maatregelen ter zake moet worden begunstigd;     vrouwenorganisaties, en alle andere betrokken
                                                 maatschappelijke groeperingen moet worden
                                                 bevorderd;
Overwegende dat dit programma, krachtens         Overwegende dat dit programma, krachtens
artikel 3 B van het Verdrag en zonder inbreuk    artikel 3 B van het Verdrag en zonder inbreuk
te maken op de bevoegdheden van de Lid-          te maken op de bevoegdheden van de Lid-
Staten inzake de bevordering van gelijke         Staten inzake de bevordering van gelijke kansen
kansen, kan zorgen voor communautaire            en behandeling, kan zorgen                 voor
toegevoegde waarde door goede praktijken en      communautaire ^ toegevoegde waarde door
goed beleid te identificeren en te stimuleren,   goede praktijken en goed beleid te identificeren
alsmede door innovatie en de uitwisseling van    en te stimuleren, alsmede door innovatie en de
op dit gebied opgedane ervaringen aan te         uitwisseling van op dit gebied opgedane
moedigen;                                        ervaringen aan te moedigen, niet in het minst
                                                 met betrekking tot positieve acties;
Overwegende dat het Verdrag voor de
goedkeuring van dit programma geen andere
bevoegdheden verschaft dan de in artikel 235
genoemde;
 ---pagebreak---                      Artikel 1
Door dit besluit wordt een vierde communautair
actieprogramma op middellange termijn inzake
gelijke kansen voor vrouwen en mannen (hierna
te noemen: het programma) vastgesteld voor de
periode van 1 januari 1996 tot en met 31
december 2000.
Het programma beoogt de integratie te
bevorderen van de dimensie van gelijke kansen
van vrouwen en mannen in de opstelling,
tenuitvoerlegging en follöw-up van alle
beleidsvormen, maatregelen en acties op
communautair, nationaal, regionaal en
plaatselijk niveau.
                     Artikel 2
De zes doelstellingen van dit programma zijn:
         de mobilisatie van de actoren van het
         economische en sociale leven voor
         gelijke kansen.
         de bevordering van gelijke kansen in
         een economie in verandering;
         de bevordering van een beleid voor de
         combinatie van het gezins- en het
         beroepsleven voor vrouwen en mannen;
         de bevordering van een evenwichtige
         deelneming van vrouwen en mannen
         aan het besluitvormingsproces;
         de verbetering van de voorwaarden voor
         uitoefening van de rechten op
         gelijkheid:
         de uitvoering, follow-up en evaluatie
         van de voor het verwezenlijken van de
         hierboven genoemde doelstellingen
         ondernomen acties.
                                            <i
 ---pagebreak---                        Artikel 3
Om de in artikel 2 genoemde doelstellingen te
verwezenlijken kunnen de volgende maatregelen
worden uitgevoerd, verbeterd en/of ondersteund
in het raam van het programma:
a)        Verlening van methodologische,             a) Verlening van methodologische,
         technische en financiële bijstand aan          technische en financiële bijstand aan
         geïntegreerde projecten die de                 geïntegreerde projecten die de
          identificatie en de overdracht van goede      identificatie en de overdracht van goede
          praktijken op het gebied van economie,        praktijken        op     economisch,
          onderneming en werkplek, van de               maatschappelijk en cultureel gebied van
          combinatie van beroeps- en gezinsleven        de combinatie van het beroeps- en
          en van deelneming van vrouwen aan de          gezinsleven en van deelneming van
          besluitvorming beogen.                        vrouwen aan de besluitvorming beogen.
b)        Oprichting van mechanismen voor
          observatie en toezicht op beleid dat
          betrekking heeft op de gelijke kansen,
          alsmede uitvoering van studies over alle
          economische, sociale en juridische
          vraagstukken die met de gelijke kansen
          verband houden;
c)        Voortdurende evaluatie van de
          activiteiten die uit hoofde van dit
          programma worden gelanceerd;
d)        Uitvoering van alle acties die kunnen      d) Uitvoering van en steun aan alle acties
          leiden tot uitwisseling van informatie en     die noodzakelijk zijn voor uitwisseling
          de breedst mogelijke verspreiding van         van informatie en de breedst mogelijke
          de communautaire verworvenheden op            verspreiding van de communautaire
          het gebied van gelijke beloning, gelijke      verworvenheden op het gebied van
          behandeling en gelijke kansen en de           gelijke kansen, en de resultaten van de
          resultaten van de gelanceerde                 gelanceerde initiatieven, met dien
          initiatieven.                                 verstande dat zorgvuldig rekening wordt
                                                        gehouden met nationale, regionale en
                                                        lokale verschillen om het effect van de
                                                        acties te maximaliseren:
                       Artikel 4
De Commissie en de Lid-Staten bevorderen de
samenhang en de complementariteit tussen de
initiatieven uit hoofde van dit programma en
van de Structuurfondsen en andere
communautaire beleidsvormen of acties,
waaronder die betreffende onderwijs en
beroepsopleiding.
                                                  AP
 ---pagebreak---                    Artikel 5
De activiteiten van het programma die
openstaan voor deelneming door de landen van
de Europese Economische Ruimte, de landen
van Midden- en Oost-Europa, Cyprus en Malta
en de Middellandse-Zeelanden die een
partnerschap met de Unie hebben, zullen
worden vastgesteld in de context van de
betrekkingen tussen de Unie en de genoemde
landen.
                   Artikel 6
De Commissie draagt zorg voor de
tenuitvoerlegging van het programma
overeenkomstig dit besluit. De Commissie werkt
daartoe in een geest van partnerschap samen
met de Lid-Staten.
                   Artikel 7
7.1. De Commissie dient uiterlijk op 31
december 1998 een tussentijds verslag over de
tenuitvoerlegging van het programma in bij het
Europees Parlement, de Raad, het Economisch
en Sociaal Comité en het Comité van de
Regio's.
7.2. De Commissie dient uiterlijk op 31
december 2001 een eindverslag over de
tenuitvoerlegging van het programma in bij het
Europees Parlement, de Raad, het Economisch
en Sociaal Comité en het Comité van de
Regio's.
                   Artikel 8
Dit besluit wordt gepubliceerd in het
Publikatieblad        van     de   Europese
Gemeenschappen.
                                           M
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 602 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        06 04
                                    Catalogusnummer : CB-CO-95-643-NL-C
                                                              ISBN 92-77-96997-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg