CELEX: 51980PC0330
Language: nl
Date: 1980-06-16 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD BETREFFENDE HET DOOR DE GEMEENSCHAP IN TE NEMEN STANDPUNT BIJ DE INTERNATIONALE ONDERHANDELINGEN MET BETREKKING TOT DE AANPASSING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE REGELING INZAKE DE RICHTSNOEREN OP HET GEBIED VAN EXPORTKREDIETEN WAARVOOR OVERHEIDSSTEUN WORDT TOEGEKEND (door de Commissie bij de Raad Ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 330
Vol. 1980/0119
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      /
                                                                COM(80)330 def.
          COMMISSIE                                             Bru»s«l, 16 juni 1980
           VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
       Secretanoot-genoraql                                     INTERN DOCUMENT
                             AANBEVELING VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
                   BETREFFENDE HET DOOR DE GEMEENSCHAP IN TE NEMEN STANDPUNT
                   BIJ DE INTERNATIONALE ONDERHANDELINGEN MET BETREKKING TOT
                        DE AANPASSING VAN ENKELE BEPALINGEN VAN DE REGELING
                             INZAKE DE RICHTSNOEREN OP HET GEBIED VAN
                     EXPORTKREDIETEN WAARVOOR OVERHEIDSSTEUN WORDT TOEGEKEND
                             ( door de Commissie bij de Raad Ingediend )
        C0M(80 ) 330 def .
                                                                                      I
 ---pagebreak--- TOELICHTINO
1.     Met de vaststelling van ei ja beaohikklng van 9 ml 1980 "inzake het
standpunt van de Qemeensohap tijdens de internationale besprekingen met
betrekking tot de aanpassing van de Regeling betreffende de riohtsnoeren op
het gebied van exportkredieten waarvoor overheidssteun wordt toegekend",
stelde de Raad de Gemeenschap die als zodanig aan deze Regeling deelneemt ,
in staat bij de onderhandelingen die van 12 tot 14 mei 11 * tussen de
deelnemers aan de Regeling plaatsvonden een actieve rol te spelen *
       Deze werd geconcretiseerd in een overeenkomst waarbij , met werking vanaf
1 juli 1980 , de miniraumrentetarieven van de " Consensus" met 0,75 % voor de
rijke landen ( categorie l ) en de gemiddelde landen ( categorie II ) et, met 0,25 f°
voor de arme landen ( oategorie III ) worden verhoogd*
2*     Be onderhandelingen zijn daarmee echter niet voltooid , daar de
                                   I
deelnemers eveneens overeenkwamen de besprekingen voort te zetten ten einde
per 1 december I98Ó tot over en weer aanvaardbare oplossingen te komen voor
alle onderdelen van de Consensus *
       In verband hiermee moet lil * worden opgemerkt dat
– enerzijds in de onderhandeli&gsriohtli jnen van de Gemeenschap andere
   aanpassingen aan de bepalingen van de Consensus waren opgenomen, waarbij
   sommige betrekking hadden op faotoren van financiële aard (minimumbedrag
   van de contante betalingen , finanolering van plaatselijke uitgaven ,
   looptijden van kredieten), terwijl andere tot doel hadden dat ook sectoren
   zouden worden gedekt die tot nu toe gedeeltelijk of geheel van de werkings­
   sfeer van de Regeling waren uitgezonderd (kernoentrales , laadbouwprodukten,
   schepen voor het transport van metaan ) |
- anderzijds , het op 24 april I98O door de heer WALLEK , voorzitter van de
   deelnemersvergadering , ingediende verslag dat alleen betrekking heeft op
   de structuur en de ontwikkeling van de rentetarieven tot de conolusie
   voert dat het gezien de rigiditeit van de huidige Bohaal van rentetarieven
   van de Consensus en de uiteenlopende ontwikkeling van de rentetarieven op
   de diverse deviezenmarkten nodig is dat een nieuw stelsel wordt gekozen dat ,
 ---pagebreak---    hetzij uniforme tarieven die echte? naar gelang va» bepaalde criteria kunnen
   worden gewijzigd omvat , het ai j tarieven die naar gelang van de diverse
   valuta 's uiteenlopen ) de Amerikaanse , Canadese , Oostenrijkse en Zwitserse
   delegatie verklaarden dat zij voortaan een stelsel van naar gelang van de
   valuta 's gedifferentieerde tarieven zouden prefereren#
       Zelfs al hebben de zeer reoente dalende beweging van de rentetarieven
 (verlaging met vier punten van de "prime rate" op korte termijn in de
Verenigde Staten b.v.), en de betrekkelijk bescheiden verhoging met 0,75 %
en 0,25 1» (volgens de categorie van landen), die op basis van de voorstellen
van de Gemeensohap werd overeengekomen , het ongeduld en da pressie van die
delegaties die een "herziening" van de Consensus verlangden , enigszins
verminderd , blijft het een feit dat de Gemeensohap haar standpunt inzake de
keus tussen de doör de heer WALLEN voorgestelde "modellen" moet bepalen*
3»     Wanneer de intrinsieke verdiensten van de suggesties van de heer WALLEN
nader worden beschouwd, kan alleen' al op grond van de economische logica en
in het lioht van de liberale economie waarop alle geïndustrialiseerde landen
die aan de Consensus deelnemen zioh beroepen, worden beweerd dat een stelsel
van naar gelang van de valuta 's gedifferentieerde rentetarieven verstandelijk
gezien het meest aantrekkelijk is*
       Een dergelijk stelsel heeft nl « de volgende voordelen
-» het geeft de werkelijke toestand weer , daar de verbintenissen die de
   deelnemers op het gebied van rentetarieven aangaan reohtstreeks verband
   houden met de rentetarieven die op middellange termijn voor elke valuta
   op de markt van kraoht zijn , waardoor een eind sou worden gemaakt aan de
   huidige tweeslachtigheid ten aanzien van de binnenlandse rentetarieven en
   de rentetarieven welke bij export worden toegepast ;
- het is doorziohtig en goed geregeld , daar de verbintenissen die elke
   deelnemer aangaat duidelijk bekend zijn , ongeacht het rentetarief op
   middellange termijn i*v.m* zijn eigen valuta ; als bijkomstigheid kan worden
   vermeld dat twee van de departementen van financiHn die onder het huidige
   stelsel op de een of andere manier de rentetarieven bij export moeten
   subsidiëren van deze last zouden worden ontheven – een feit dat i.v.m* de
   staatsbegrotingen niet te verwaarlozen is *
                                                                   # • •/ • • •
 ---pagebreak--- 4*      Op zuiver praktisoh niveau kan eohter worden vastgesteld dat men
enigszins aarzelend tegenover een zo "radioaalm «systeem staat en sommige
deelnemers merkten in dit verband reeds het volgende op t
– de keuze van de basistarieven die ala indicator zouden moeten dienen is
   niet altijd eenvoudig en duidelijk t bij ontbreken van een "rentevoet op
   middellange termijn", die niet altijd bestaat , wordt in bet varslag van
   WALLEN aanbevolen de rentetarieven van de staatsobligaties op gelijkwaardige
   termijn te kiezen ? dooh anderzijds bestaat zelfs deze "markt " niet altijd
   in alle landen en in zeer reoente perioden kon worden geconstateerd dat de
   kapitaalbezitters van deze "markt" naar andere meer lucratieve markten
   "vluchtten".
   Hetzelfde argument zou ongetwijfeld kunnen worden aangevoerd ten opzichte
   van een uniform en mobiel stelsel , doch het verliest in zoverre aan kracht
   dat , in dit geval , de rentetarieven van de Consensus zouden voortvloeien
  uit een gewogen gemiddelde waarbinnen eventuele ramingen zouden worden
                                    »
   samengesmolten !
- de versahillende valuta 's moeten besohikbaax zijn , want wanneer er geen
   volledige en gelijkwaardige toegankelijkheid tot alle valuta 's bestaat zou
   de gelijkheid tussen de exporteurs niet worden gewaarborgd zodra in de
  bepalingen van de Consensus een verschillend rentetarief voor elke valuta
   wordt vastgelegd !
- het vraagstuk van de "vroegere verbintenissen" «ou in een gedifferentieerd
   stelsel met periodieke aanpassingen het gevaar opleveren dat het ten gevolge
   van de veranderingen die zioh in de verhouding tussen de valuta 's en hun
   respeotieve rentevoeten zouden kunnen voordoen , tamelijk geoompliceerd wordt ,
   waardoor de aanpassingsprocedures ("matching") nog ingewikkelder zouden
   worden»
        In het kort gezegd is het voornaamste bezwaar dat aan een gedifferen­
tieerd stelsel kleeft , zijn oompleiiteit en bijgevolg de moeilijkheid om het
goed te doen funotioneren* Het feit dat de eigenlijke redenering die aan
deze suggestie ten grondslag ligt , te weten dat in een markteoonomie de wet
van vraag en aanbod de prijzen van de verschillende goederen of diensten
moet bepalen , in werkelijkheid niet volledig bewaarheid wordt , zij sleohta
terloops vermeld. Het is namelijk zo dat het merendeel van da regeringen
                                                                   # • •/ • •
 ---pagebreak--- steeds meer via de centrale tanken In de marktmeohani smen ingrijpen , zowel op
monetair of financieel als op devl eaengetaied, om bovendien seer variabele
redenen van monetaire bescherming , etrijd tegen de inflatle t of wel algemene
aanwakkering of afremming van de economie,
5*    Opgemerkt moet worden dat in een vorige vereia het verslag WALLEN niet
van twee dooh van vier oplossingen gewag maakte , waarbij de laatste twee
combinaties waren (die kunnen worden vermenigvuldigd) « Wanneer dese indicatie ,
die thans van historisohe aard is , wordt vermeld in dit omdat in een van de
mogelijke varianten een stelsel van multipele rentetarieven per groep van
valuta 's werd voorzien* De auteur van de studie heeft er waarschijnlijk niet
aan gedacht , doeh men sou ai oh kunnen voorstallen dat een mogelijke variant
die uit het oogpunt van de Gemeensohap betrekkelijk logisoh zou sijn geweest
en een niet te verwaarlozen politieke aantrekkingskracht sou hebben gehad ,
een gedifferentieerd stelsel zou sijn geweest waarbij de Gemeenschap el oh
zou hebben vastgelegd op één enkel rentetarief , gebaseerd op het renteperce»-»
tage dat uit de ERE voortvloeit * «
      Nu ds Gemeenschap het Europees monetair stelsel heeft ingevoerd en
pogingen in het werk stelt de diverse vormen van economisch beleid, doch ook
van deviezenbeleid , tussen de lid-*staten nader tot elkaar te brengen , zou
het ongetwijfeld logisch sijn geweest dat de verbintenis van de Gemsensohap
in het kader van de Consensus plaats had gevonden op basis van de gewogen
rentevoet zoals deze voortvloeit uit het gewogen gemiddelde van de ERE. Het
zou op zijn minst verdedigbaar zijn geweest dat de Gemeenschap sich naar
bulten toe niet vastlegt op een stelsel waarbij verschillen zouden blijven
bestaan , terwijl zij binnen haar grenzen poogt een convergentie tot stand te
brengen »
      Met het oog op de vorderingen die in de toekomst bij het nader tot
elkaar brengen van de vormen van eoonomlsch en monetair beleid souden moeten
worden geboekt , verdient het hierboven geschetst * idee misschien nader te
worden overwogen*
6.    Het is derhalve logisch dat de Gemeensohap , sioh, rekening houdend met
het feit dat het huidige stelsel misschien te star is daar een formeel besluit
van de deelnemers door middel van Consensus nodig is om de minimum^
rentetarieven te wijzigen , voorstandster verklaart van een stelsel van
uniforme en mobiele rentetarieven*
                                                             ···/ · Φ Φ
 ---pagebreak---                                   -5-
                                    *                            T   »
       Een, dergelijk stelsel , dat aowel In opwaarts* nla in neergaande
richting kan worden herzien , BOU als voornaamste verdienste hebben dat
wordt vermeden dat de schaal van de tarieven van de Consaneua (bij gebrek
aan overeenstemming) onveranderlijk blijft wanneer de markttari even aioh
opnieuw in de een of andere richting ontwikkelen en dat aldus eveneens
onnodig harde en gespannen onderhandelingen worden vermedena
       Bij de automatische aanpassing BOU het gemiddelde gewioht van de
valuta's volgens de weging van de BTH ( zoals dit in het verslag WALLEN
wordt gesuggereerd) moeten worden overgenomen en de periodioiteit aou
op jaarbasis moeten worden vastgesteld ten einde te dicht op elkaar
volgende wijaigingen te^ venrnjden die voor h$t beheer van het systeem
 een bron van onnodige complicaties :sijn .
7*     Deze onderhandelingspositie van de Gemeenschap houdt natuurlijk in
dat de andere voorstellen van dei Qemeensohap dia betrekking hebben op
andere aspeoten van de Consensus en op 12 mei aan de deelnemers werden
voorgelegd t worden gehandhaafd en tegelijkertijd worden besproken.
 ---pagebreak---                      Aanbeveling *oor_?en
                     BESCHIKKING VAN PB RAAD
   "betreffende het door de Gemeenschap in te nemen standpunt
   bij de internationale onderhandelingen net betrekking tot
   de aanpassing van enkele bepalingen van de regeling inzake
   de richtsnoeren op het gebied van exportkredieten waarvoor
                  overheidssteun wordt toegekend
DE RAAD VAN DU EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap »
inzonderheid op artikel 113 »
Gezien de aanbeveling van de Commissie .
 ---pagebreak--- Overwegende dat het wenselijk i « richtlijnen vast te stellen Inzake het
standpunt dat de Gemeenschap moet innemen bij de internationale onderhande-»
lingen met betrekking tot de wijziging van de regeling inzake de richt­
snoeren op het gebied van exportkredieten waarvoor overheidssteun wordt
toegekend ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                            Enig artikel
      Tijdens de internationale onderhandelingen met betrekking tot de
wijziging van de regeling Inzake de riohtsnoeren op het gebied van export-
kredieten waarvoor overheidssteun wordt toegekend t brengt de Commissie het
standpunt van de Gemeenschap volgens de in bijlage opgenomen richtlijnen
tot uiting .
                               ι
      Zij handelt in overleg mot het bij artikel 113 van het Verdrag
ingestelde spociale comité dat haar bij de uitoefening van haar taken
bijstaat *
Gedaan te Brussel ,                                 Voor de Raad I
                                                       voorzitter .
 ---pagebreak---                                                                               «
                               BIJLAGE
         Onderhandelingsriohtlijnen mat betrekking tot de
         wijziging van de regeling Inzake de richtsnoeren
         op het gebied van exportkredieten waarvoor over­
                      heidssteun wordt toegekend
       Onverminderd de onderhandelingsrichtlijnen die reeds bij beschikking
van 6 mei 1980 werden vastgesteld met betrekking tot oontante betalingen t
plaatselijke uitgaven , looptijd van kredieten en bepaalde sectoren , stelt
de Commissie de andere deelnemers de volgende wijzigingen in de structuur
van de sohaal van miniraumrentetarieven voor ( deze wijzigingen zijn groten­
deels gebaseerd op de formule "uniform en mobiel model " zoals deze door de
heer Wallen in document TD/Consensus/80,9 van 24 april 1980 en meer in het
bijzonder alinea 14 e.v, werd opgesteld ) 1                          1
a) vaststellihg van een basis-minimumrente , uitgaande van het maandelijks
    gemiddelde van de marktrente voor d« valuta 's van de deelnemers .   Deze
    rentetarieven zijn de op de markt waargenomen rendementen van de door
                                  \
    de staat of de publieke seotor uitgegeven obligaties .    Het gemiddelde
    van deze tarieven wordt gewogen met het respeotieve aandeel van de
    valuta 's van de deelnemers in de bijzondere trekkingsrechten (BTR ),
    (Zie TD/Consensus/80 .9 , bijlage I van 24 april 1980 ) |
b ) vaststelling, uitgaande van de basis-minimumrente zoals sub a) uiteenge­
    zet , van selectieve minimum-rentetarieven naar gelang van d« categorie
    waartoe de koperslanden behorenj
c ) uitwerking van een regeling inzake automatische aanpassing, op jaarlijkse
    basis , van de basis-minimumrente ^"uitgaande van het gewogen gemiddelde
    van de rentetarieven gedurende de zes maanden welke aan elke aanpassing
    voorafgaan 7)
                                                                               1
 ---pagebreak---                                 m 2 –
d ) vastlegging, in de regel ing, van een procedure inzake de vastatelling
    de datum van inwerkingtreding van elke aanpassing van de tarieven } er
    zullen procedures en modaliteiten worden vastgesteld volgens welke de
    nieuwe verbintenissen met de voorafgaande verbintenissen waarop reeds
    successieve aanpassingen werden toegepast in overeenstemming moeten
    worden gebracht ;
e ) uitwerking van een speciale procedure intake de verbintenissen die
    vóór de datum van inwerkingtreding van de als gevolg van de onderhan­
    delingen gewijzigde richtsnoeren werden aangegaan en die in elk geval
    niet door deze wijzigingen zullen worden getroffen *