CELEX: 52014PC0532
Language: lv
Date: 2014-08-22
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Beļģijas pieteikums EGF/2013/012 BE/Ford Genk)

|
			
		
		
		52014PC0532
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Beļģijas pieteikums EGF/2013/012 BE/Ford Genk) /* COM/2014/0532 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
1.           Noteikumi, kas
piemērojami finansiālajam ieguldījumam no Eiropas
Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) saistībā ar
pieteikumiem, kuri iesniegti līdz 2013. gada 31. decembrim, ir
paredzēti Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra
Regulā (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fonda izveidi (turpmāk “EGF regula”)[1].
2.           Beļģija
2013. gada 23. decembrī iesniedza pieteikumu EGF/2013/012 BE/Ford
Genk par finansiālo ieguldījumu no EGF pēc darba
ņēmēju atlaišanas Ford-Werke GmbH[2] montāžas
rūpnīcā, kas atrodas Genkā (“Ford Genk”), un 10 Ford
Genk piegādātājuzņēmumos Beļģijā.
Līdz 2014. gada 12. jūnijam pieteikums tika
papildināts ar papildu informāciju.
3.           Pēc minētā
pieteikuma izskatīšanas Komisija saskaņā ar piemērojamiem
EGF regulas noteikumiem secināja, ka nosacījumi finansiālā
ieguldījuma saņemšanai no EGF ir izpildīti.
PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS
 EGF pieteikums: || EGF/2013/012 Ford Genk 
 Dalībvalsts: || Beļģija 
 Pieteikuma iesniegšanas datums: || 2013. gada 23. decembris 
 Intervences kritērijs: || EGF regulas 2. panta c) apakšpunkts 
 Galvenais uzņēmums: || Ford-Werke GmbH 
 Piegādātāju un pakārtoto ražotāju skaits: || 10 
 Atskaites periods: || 2013. gada 1. jūlijs–2013. gada 1. novembris 
 Datums, kad sākta individualizēto pakalpojumu sniegšana atbalstītajiem darba ņēmējiem || 2013. gada 1. jūlijs 
 Atlaisto darba ņēmēju skaits atskaites periodā: || 469 
 Atlaisto darba ņēmēju skaits pirms un pēc atskaites perioda: || 43 
 Atlaisto darba ņēmēju kopējais skaits: || 512 
 To personu skaits, kuras varētu piedalīties pasākumos: || 479 
 Budžets individualizētajiem pakalpojumiem: || EUR 1 085 890 
 Budžets EGF īstenošanai: || EUR 56 000 (4,9 % no kopējā budžeta) 
 Kopējais budžets: || EUR 1 141 890 
 No EGF prasītais finansiālais ieguldījums: || EUR 570 945 (50 % no kopējā budžeta) 
PIETEIKUMA ANALĪZE
Saistība starp darba
ņēmēju atlaišanu un globalizācijas izraisītām lielām
strukturālām izmaiņām pasaules tirdzniecības
modeļos
4.           Lai konstatētu
saistību starp darba ņēmēju atlaišanu un
globalizācijas izraisītām lielām strukturālām izmaiņām
pasaules tirdzniecības modeļos, Beļģijas iestādes
apgalvo, ka vieglo automobiļu nozarē, kurā Ford Genk
aktīvi darbojas, ir radušies nopietni ekonomikas traucējumi, jo
īpaši ES tirgus daļas strauja samazināšanās.
5.           Saskaņā ar datiem,
uz kuriem atsaucas Beļģijas iestādes[3], kā
norādīts turpmāk attēlā, no 2007. līdz
2012. gadam vieglo automobiļu ražošana ES-27 valstīs
samazinājās no 17,10 miljoniem vienību līdz
14,61 miljonam vienību (-14.6 %; gada izaugsme -3,1 %), bet
pasaules līmenī tajā pašā laikposmā vieglo
automobiļu ražošana palielinājās no 53,05 miljoniem
vienību līdz 63,07 miljoniem vienību (+18,9 %; gada
izaugsme +3,5 %). Tas ir izraisījis ES-27 valstu vieglo
automobiļu tirgus daļas samazināšanos pasaules līmenī,
rēķinot pēc apjoma, proti, no 32,2 % līdz 23,2 %
(-28,2 %; gada izaugsme -6,4 %). Salīdzinājumam —
tajā pašā laikposmā Ķīnas tirgus daļa
palielinājās no 12,0 % līdz 24,6 % (+104,6 %;
gada izaugsme +15,4 %), savukārt citu galveno ražotāju tirgus
daļas samazinājās (Japāna: -27,7 % / gada
izaugsme -6,3 %; Dienvidkoreja: -5,9 % / gada izaugsme
-1,2 %; ASV: -12,0 % / gada izaugsme -2,5 %), bet
kopumā mazākā mērā nekā ES-27 valstīs.
Tāpēc šie dati liecina par ES tirgus daļas strauju
samazināšanos vieglo automobiļu ražošanas nozarē pasaules
līmenī.
Vieglo
automobiļu ražošanas tirgus daļa pasaules līmenī (apjoms)
Avots: OICA.
6.           Automobiļu ražošanas
nozares sarežģītais ekonomikas stāvoklis ES, ko izraisīja
galvenokārt jaunu vieglo automobiļu pārdošanas skaita pastāvīga
samazināšanās ES, kuras iemesls bija ekonomikas krīze un
strukturālas problēmas ar jaudas pārpalikumu, ar ko
saskārās daži ražotāji vairākās
dalībvalstīs, ir nelabvēlīgi ietekmējis visas ES
automobiļu rūpniecības starptautisko konkurētspēju.
Šie faktori ir veicinājuši vairāku automobiļu ražotāju un
to piegādātāju ražotņu slēgšanu un
pārstrukturēšanu, līdz ar to pēdējos gados automobiļu
ražošanas nozarē tika zaudēts ļoti daudz darbavietu.
Piemēram, no 2008. līdz 2013. gadam automobiļu ražošanas
nozarē (NACE 2. red. 29. nodaļa “Automobiļu,
piekabju un puspiekabju ražošana”) nodarbināto personu skaits ES-27 valstīs
samazinājās par aptuveni 220 000 — no 3,16 miljoniem uz
2,94 miljoniem (-7,0 %)[4].
7.           Kopš EGF ieviešanas
2007. gadā attiecībā uz automobiļu ražošanas nozari ir
pieņemti 17 EGF izmantošanas lēmumi[5]. Konkrēti ES
vieglo automobiļu ražošanas tirgus daļas samazināšanās ir
minēta astoņos iepriekšējos EGF lēmumos[6].
Atlaisto darba ņēmēju
skaits un atbilstība 2. panta c) apakšpunkta kritērijiem
8.           Pieteikuma pamatā ir EGF
regulas 2. panta c) apakšpunktā noteiktie intervences
kritēriji, saskaņā ar kuriem izņēmuma gadījumos
pieprasījumu var uzskatīt par atbilstīgu, lai arī nav
izpildīti EGF regulas 2. panta a) un b) apakšpunktā
noteiktie intervences kritēriji, ja darba ņēmēju atlaišana
īpaši negatīvi ietekmē nodarbinātību un vietējo
ekonomiku.
9.           Pieteikums attiecas uz
469 darba ņēmēju atlaišanu četru mēnešu
laikposmā no 2013. gada 1. jūlija līdz 2013. gada
1. novembrim (tostarp 246 darba ņēmēju atlaišanu Ford
Genk rūpnīcā un 223 darba ņēmēju
atlaišanu astoņos tās piegādātājuzņēmumos)
un uz 43 darba ņēmēju atlaišanu pēc minētā
laikposma — no 2013. gada 1. novembra līdz 2013. gada
23. decembrim — (tostarp 26 darba ņēmēju
atlaišanu Ford Genk rūpnīcā un 17 darba
ņēmēju atlaišanu septiņos tās
piegādātājuzņēmumos), kas arī ir saistīta ar
to pašu kolektīvās atlaišanas procedūru. Šis kopējais
atlaisto darba ņēmēju skaits (512) atskaites periodā un
pēc tā atbilst darba ņēmēju atlaišanas pirmajam vilnim
Ford Genk rūpnīcā un tās
piegādātājuzņēmumos[7],
kā arī darbaspēka atlaišanai Ford Genk
piegādātājuzņēmumos Ford rūpnīcas
darbības samazināšanās dēļ, kad rūpnīca tika
gatavota slēgšanai.
 Uzņēmums || Atlaisto darba ņēmēju skaits: 
   || atskaites periodā || pēc atskaites perioda || Kopā 
 Ford Genk (Ford-Werke GmbH) || 246 || 26 || 272 
 BASF Coatings Services NV || 1 || 0 || 1 
 Belplas Industries BVBA || 0 || 1 || 1 
 FACIL Europe BVBA || 9 || 0 || 9 
 Henkel Industrieservice BVBA || 7 || 0 || 7 
 IAC Group BVBA || 46 || 4 || 50 
 Lear Corporation Belgium CVA || 33 || 5 || 38 
 Service Magazijn Limburg NV || 73 || 1 || 74 
 Syncreon Genk BVBA || 42 || 3 || 45 
 Transport Service NV || 0 || 2 || 2 
 Zender Industrie België NV || 12 || 1 || 13 
 Kopā || 469 || 43 || 512 
10.         Visi darba
ņēmēju atlaišanas gadījumi aprēķināti,
sākot no darba līguma faktiskās izbeigšanas dienas pirms tā
termiņa beigām, kā noteikts EGF regulas 2. panta otrās
daļas otrajā ievilkumā (“2. metode”).
11.         Tāpēc pieteikums
daļēji atbilst EGF regulas 2. panta a) apakšpunktā
noteiktajiem intervences kritērijiem, jo tas attiecas uz darba
ņēmēju atlaišanu četru mēnešu laikposmā
uzņēmumā, kas atrodas dalībvalstī, bet tajā tiek
piemērota atkāpe no šiem kritērijiem attiecībā uz
atlaisto darba ņēmēju minimālo skaitu atskaites
periodā, jo atlaisti ir mazāk nekā 500 darba
ņēmēju.
12.         Beļģijas
iestādes apgalvo, ka ir piemērojams izņēmuma gadījums,
jo, neraugoties uz to, ka pirmajā atlaišanas vilnī atlaisto darba
ņēmēju skaits atskaites periodā nesasniedz 500 darba
ņēmēju robežlielumu, ir paredzams, ka notiks vēl divi
atlaišanas viļņi — 2014. gadā (aptuveni 650 darba
ņēmēju atlaišana Ford Genk rūpnīcā un
tās piegādātājuzņēmumos) un pēc
rūpnīcas slēgšanas 2014. gada beigās (aptuveni
4000 darba ņēmēju atlaišana Ford Genk
rūpnīcā un tās
piegādātājuzņēmumos) —, par kuriem
Beļģijas iestādes var iesniegt EGF pieprasījumus.
Attiecībā uz pirmo atlaišanas vilni, lai gan 500 darba
ņēmēju robežlielums nav sasniegts, Beļģijas
iestādes vēlējās īstenot īpašus pasākumus
par labu minētajai pirmajai atlaisto darba ņēmēju grupai pēc
iespējas drīzāk, lai palielinātu viņu izredzes atrast
jaunu darbu un nodrošinātu visiem atlaistajiem darba
ņēmējiem vienādas iespējas. Kopumā paredzamais Ford
Genk rūpnīcas slēgšanas dēļ tieši atlaisto darba
ņēmēju skaits ir ļoti liels (aptuveni 4340 atlaistu
darba ņēmēju Ford Genk rūpnīcā un
2820 darba ņēmēju tās
piegādātājuzņēmumos, kas atrodas tajā pašā
ģeogrāfiskajā teritorijā). Saskaņā ar
analīzi, uz ko atsaucās Beļģijas iestādes[8], šī darba
ņēmēju atlaišana īpaši negatīvi ietekmēs
nodarbinātību un vietējo ekonomiku.
Paskaidrojums par minēto atlaišanas
gadījumu neparedzamību
13.         Beļģijas
iestādes apgalvo, ka Ford rūpnīcas slēgšanu
Genkā nevarēja paredzēt. Ford vadība un Ford Genk
rūpnīcā pārstāvētās arodbiedrības
2010. gada septembrī noslēdza līgumu par ieguldījumu
saistībām laikposmā no 2010. līdz 2014. gadam,
kurā Ford vadība piekrita saglabāt trīs
automobiļu modeļu (Mondeo, S-Max, Galaxy)
ražošanu Genkas rūpnīcā un nodot rūpnīcai nākamo
modeļu ražošanu tajā pašā segmentā. Ford vadība
arī piekrita saglabāt uzstādīto jaudu —
225 000 vienību gadā — un nodrošināt, ka Ford
Genk rūpnīcā nenotiks kolektīvā atlaišana
visā līguma darbības laikā, bet apmaiņā pret to
arodbiedrības piekrita personāla izmaksu samazināšanai[9]. Kā
norādīja Beļģijas iestādes, 2012. gada
septembrī Ford vadība noraidīja runas par
rūpnīcas slēgšanu un apstiprināja, ka no 2013. gada
oktobra Genkas rūpnīcā ir plānots ražot nākamās
paaudzes Mondeo modeli. Tomēr 2012. gada oktobrī Ford
paziņoja par savu plānu slēgt Genkas rūpnīcu
2014. gada beigās un nodot jaunu automobiļu modeļu ražošanu
citām rūpnīcām ES[10].
Atbalstīto darba ņēmēju
identifikācija
14.         Beļģijas
iestādes lēš, ka no 512 darba ņēmējiem, kuri
atlaisti pirmajā atlaišanas vilnī (t. i., atbalstītie darba
ņēmēji), 479 piedalīsies EGF līdzfinansētajos pasākumos[11].
15.         Atbalstīto darba
ņēmēju iedalījums pēc dzimuma, tautības un vecuma
grupas ir šāds:
 Kategorija || Atbalstīto darba ņēmēju skaits 
 Dzimums: || vīrieši || 401 
   || sievietes: || 78 
 Tautība: || ES pilsoņi: || 479 
   || personas, kas nav ES pilsoņi: || 0 
 Vecuma grupa: || vecumā no 15 līdz 24 gadiem: || 3 
   || vecumā no 25 līdz 54 gadiem: || 470 
   || vecumā no 55 līdz 64 gadiem: || 6 
   || vecāki par 64 gadiem: || 0 
16.         Septiņiem no
atbalstītajiem darba ņēmējiem ir ilgstošas veselības
problēmas vai invaliditāte.
17.         Atbalstīto darba
ņēmēju iedalījums pēc profesionālajām
kategorijām[12]
ir šāds:
 ISCO-08 pamatgrupa || Atbalstīto darba ņēmēju skaits 
 1. Vadītāji || 0 
 2. Vecākie speciālisti || 39 
 3. Speciālisti || 59 
 4. Kalpotāji || 3 
 5. Pakalpojumu un tirdzniecības darbinieki || 0 
 7. Kvalificēti strādnieki un amatnieki || 39 
 8. Iekārtu un mašīnu operatori un izstrādājumu montieri || 253 
 9. Vienkāršās profesijas || 4 
 Nav zināms / informācija nav pieejama || 82 
18.         Saskaņā ar EGF
regulas 7. pantu Beļģijas iestādes ir apstiprinājušas,
ka attiecībā uz piekļuvi ierosinātajiem pasākumiem un
to īstenošanā tiks ievēroti vienlīdzīgas attieksmes un
nediskriminēšanas principi.
Attiecīgās teritorijas un
tās iestāžu un ieinteresēto personu raksturojums
19.         Darba ņēmēju
atlaišana Ford Genk rūpnīcā un tās
piegādātājuzņēmumos ietekmē galvenokārt
Limburgas provinci Flandrijas reģionā Beļģijas
ziemeļaustrumos. Limburgas province ir bijusī akmeņogļu
ieguves teritorija, kurā nodarbinātība ir īpaši
atkarīga no tradicionālās rūpniecības. Kā
norādījušas Beļģijas iestādes, salīdzinājumā
ar vidējo radītāju Flandrijas reģionā Limburgas
provincei ir raksturīgs augsts bezdarba līmenis, zemāks
kvalifikācijas un prasmju līmenis un mazāk attīstīts
izglītības pakalpojumu piedāvājums. Turklāt
uzņēmumi Limburgas provincē kopumā ir mazāk novatoriski
un tiem ir zemāka internacionalizācijas pakāpe
salīdzinājumā ar vidējo Flandrijas reģionā
(eksporta īpatsvara un iekšējo ārvalstu ieguldījumu
ziņā), un arī jaunizveidotu uzņēmumu skaits ir
salīdzinoši mazs. Saskaņā ar Beļģijas iestāžu
sniegto informāciju Limburgas province ir arī salīdzinoši slikti
sasniedzama nepietiekamas infrastruktūras attīstības
dēļ.
20.         Iestāde, kas atbild par
EGF piemērošanu, ir Eiropas Sociālā fonda (ESF) Flandrijas
aģentūra. Galvenās struktūras, kas atbild par EGF
līdzfinansēto pasākumu īstenošanu, ir Flandrijas Nodarbinātības
un profesionālās apmācības dienests (VDAB) un Valsts
nodarbinātības birojs (RVA).
21.         Citas organizācijas, kas
iesaistītas ierosināto pasākumu vispārējā
koordinācijā un īstenošanā, ir šādas:
–              
Flandrijas valdība (ministru prezidents, darba
ministrs);
–              
Limburgas province;
–              
arodbiedrības (ABVV, ACV, ACLVB);
–              
Reģionālā sociālekonomikas
konsultāciju komiteja (RESOC) un Limburgas reģiona Sociālekonomikas
padome (SERR Limburg);
–              
Limburgas Metālapstrādes nozares
nodarbinātības un apmācības fonds (FTML) un
Limburgas Metālapstrādes nozares darba ņēmēju
apmācības institūts (LIMOB);
–              
platforma “Jaunā uzņēmēju
Limburga” (kas apvieno Rūpniecības tehnoloģijas federāciju,
Flandrijas Lauksaimnieku apvienību, Limburgas Būvnieku
konfederāciju, Flandrijas Pašnodarbināto darba devēju
apvienību Limburgā, Kristīgo darba devēju līgu Limburgā
un Flandrijas Tirdzniecības un rūpniecības kameru Limburgā).
22.         Flandrijas valdība ir
arī izveidojusi īpašu darba grupu, kas apvieno visas
attiecīgās ieinteresētās personas (sociālos partnerus,
darba devēju grupas, pašvaldību un reģionālās
iestādes, nozaru apvienības u. c.). Darba grupas darbā ir
iesaistīti Komisijas dienesti.
Sagaidāmā
atlaišanas ietekme uz nodarbinātību vietējā
mērogā, reģionā vai valstī
23.         Ford
Genk rūpnīca ir bijis lielākais darba devējs Limburgas
provincē, nodarbinot 1,7 % no visiem strādājošajiem. Tā
arī nodrošināja 10 % no Limburgas 500 lielāko
uzņēmumu kopējā apgrozījuma.
24.         Saskaņā ar
pētījumu, uz kuru atsaucās Beļģijas iestādes[13], uz katrām 100 darbavietām, kas tiks zaudētas Ford
Genk rūpnīcā, 65 darbavietas tiks zaudētas
tās tiešo un netiešo piegādātāju uzņēmumos
Limburgā un vēl 72 darbavietas tiks zaudētas tās
piegādātājuzņēmumos citviet Flandrijas
reģionā. Nodarbināto personu
skaita ziņā, kā norādīts turpmāk tabulā, tas
nozīmē, ka papildus 4340 tiešo darbavietu zaudēšanai Ford
Genk rūpnīcas slēgšanas dēļ tiks zaudētas arī
aptuveni 2820 darbavietas piegādātājuzņēmumos
Limburgā un 3110 darbavietas
piegādātājuzņēmumos citviet Flandrijas
reģionā, kā rezultātā kopējais zaudēto darbavietu
skaits Flandrijas reģionā būs aptuveni 10 270 (darbavietu
reizinātājs 2,4). Paredzams, ka
pirktspējas (patēriņa izdevumu) samazināšanās papildus
izraisīs aptuveni 1040 darbavietu (inducētās darbavietas) zaudēšanu
Limburgā un 450 darbavietu zaudēšanu pārējā
Flandrijas reģionā, kā rezultātā kopējais
zaudēto darbavietu skaits Flandrijas reģionā būs aptuveni
11 760 (darbavietu reizinātājs 2,7).
 Ietekmes uz nodarbinātību veids || Aplēstais zaudēto darbavietu skaits 
 Zaudētās tiešās darbavietas (Ford Genk rūpnīcā) || 4340 
 Zaudētās netiešās darbavietas (piegādātājuzņēmumos Limburgā) || 2820 
 Zaudētās netiešās darbavietas (piegādātājuzņēmumos citviet Flandrijas reģionā) || 3110 
 Zaudētās inducētās darbavietas (Limburgā) || 1040 
 Zaudētās inducētās darbavietas (citviet Flandrijas reģionā) || 450 
 Kopā || 11 760 
25.         Tādējādi
kopumā Limburgas provincē varētu tikt zaudētas aptuveni
8200 darbavietas, kā rezultātā bezdarba līmenis
Limburgas provincē varētu paaugstināties par 1,8–2 procentu
punktiem (t. i., bezdarba līmenis reģionā
paaugstinātos par 26,5–29,4 % — no 6,8 % līdz
7,9 % tikai Ford Genk rūpnīcā zaudēto tiešo
darbavietu dēļ vai līdz 8,6 %, ja pieskaita
rūpnīcas piegādātājuzņēmumos
zaudētās netiešās darbavietas, vai arī līdz
8,8 %, ja pieskaita zaudētās inducētās darbavietas).
26.         Plašākā
mērogā ir paredzams, ka Ford Genk rūpnīcas slēgšana
izraisīs arī ekonomiskās labklājības
samazināšanos par 2,6–2,9 % (izlaides un pirktspējas
samazināšanās dēļ) un darbaspēka produktivitātes
izaugsmes samazināšanos par 10,9 % (pievienotās vērtības
izteiksmē).
Finansējamie individualizētie
pakalpojumi un paredzamo izmaksu sadalījums
27.         EGF līdzfinansēs
tikai dažus no pasākumiem, kas ir daļa no Beļģijas
iestāžu īstenotajām darbībām to darba
ņēmēju atbalstam, kuri tiks atlaisti Ford Genk
rūpnīcas slēgšanas dēļ. Tāpēc šajā EGF
pieteikumā nav iekļauti pasākumi, kas Beļģijā ir
obligāti īstenojami saskaņā ar kolektīvās
atlaišanas kārtību[14],
kā arī papildu pasākumi, kas tiek finansēti no citiem
līdzekļiem, kuri nav EGF[15].
Visu pasākumu kopumu (obligātie pasākumi, papildu pasākumi,
EGF pasākumi) pārvalda VDAB.
28.         Individualizētie
pakalpojumi, kas tiks sniegti atlaistajiem darba ņēmējiem to
darbību ietvaros, kuras līdzfinansēs EGF attiecībā uz
pirmo atlaišanas vilni[16],
sastāv no šādiem pasākumiem (sagrupēti pa
kategorijām).
(1)         
Atbalsts darba meklēšanā
–              
Lielo klientu vadītājs. Iniciatīvas “Jobs voor Limburg” ietvaros VDAB
lielo klientu vadītājs nodrošinās to darba piedāvājumu
koordināciju, kas saņemti no uzņēmumiem, kuri
izrādījuši interesi pieņemt darbā Ford Genk
rūpnīcas vai tās piegādātājuzņēmumu
atlaistos darba ņēmējus, un izstrādās iniciatīvas
šīs darbības atbalstam (piem., specializēta e-pasta saziņas
pakalpojuma pārvaldība).
–              
Sociālās intervences konsultants (SIK). VDAB sociālās intervences konsultanti visiem
atbalstītajiem darba ņēmējiem nodrošinās šādus
pakalpojumus: i) informatīva sesija pirms atlaišanas
(sākotnējā palīdzība, ko nodrošina
nodarbinātības struktūras, administratīvās
pamatdokumentācijas sagatavošana pirms reģistrēšanās
bezdarbnieku reģistrācijas sistēmā, informēšana par
tiesībām un pienākumiem atbilstoši vispārējiem
pasākumiem atlaišanas programmā, pārcelšanas konsultācijas
u. c.); ii) informatīva sesija pēc atlaišanas (tiek organizēta
kopā ar RVA) par darba meklētāja tiesībām un
pienākumiem, bezdarbnieka pabalstiem, pieejamo palīdzību un
atbalsta pakalpojumiem, apmācības iespējām utt.;
iii) individuālas intervijas ar atlaistajiem darba
ņēmējiem un iepazīstināšana ar VDAB
pakalpojumiem atbilstoši katra darba ņēmēja vajadzībām;
iv) palīdzības dienesta pakalpojumi.
–              
Informācija par profesionālās
izglītības un apmācības iespējām. Potenciālie darba devēji rīkos informatīvas grupu
sesijas darba vietā (Ford Genk rūpnīcā pirms un
pēc darba maiņām) visiem atbalstītajiem darba
ņēmējiem; laikposmā no 2013. gada jūlija
līdz 2013. gada rudenim notika īstermiņa
stažēšanās dzelzceļa tīkla ekspluatācijas
uzņēmumā “Infrabel” (80 atbalstītie darba
ņēmēji).
–              
Uz aktīvo nodarbinātību
vērstas konsultācijas. VDAB personāls
aptuveni 150 atbalstītajiem darba ņēmējiem sniegs
šādus pakalpojumus: i) darba piedāvājumu meklēšana,
ii) saziņa ar potenciālajiem darba devējiem,
iii) uzņēmuma apmeklējumu organizēšana, iv) citu
veicināšanas pasākumu attīstīšana, v) individualizētas
konsultācijas personām, kuras atrod darbu (trīs mēnešus).
(2)         
Apmācība un pārkvalifikācija
–              
Profesionālās apmācības
kursi. VDAB nodrošinās
profesionālās apmācības kursus jomās, kas atbilst
atbalstīto darba ņēmēju vajadzībām, kuras
apzinātas informēšanas, profesionālās virzības un
konsultēšanas pasākumos. Apmācības kursi tiks
nodrošināti kā VDAB iekšējie kursi, vai arī to
īstenošana konkursa procedūrā tiks uzticēta
ārējiem apmācības pakalpojumu sniedzējiem.
Profesionālās apmācības kursus nodrošinās aptuveni
100–110 atbalstītajiem darba ņēmējiem. Turklāt
aptuveni 30 atbalstītie darba ņēmēji stažēsies uz
laiku no dažām dienām līdz dažām nedēļām;
katru stažēšanos uzraudzīs darbaudzinātājs
uzņēmumā, kurā tā notiks, un turpmāko procesa
vadību uzņemsies speciālists no VDAB vai ārēja
apmācības pakalpojumu sniegšanas uzņēmuma.
–              
Nodarbinātība, izmantojot
individuālu profesionālo apmācību.
VDAB pārvaldītas vispārējas sistēmas (“individuele
beroepsopleiding” — IBO) ietvaros uzņēmumi
nodrošinās individuālus apmācību kursus darba vietā uz
laiku no viena līdz sešiem mēnešiem (tos pasniegs vai
pārraudzīs darbaudzinātājs) aptuveni
75 atbalstītajiem darba ņēmējiem. Darba vietā
notiekošās apmācības beigās uzņēmumam
jāpiedāvā kursa dalībniekam darba līgums uz noteiktu
vai nenoteiktu termiņu.
–              
Apmācība par pieteikšanos darbam. Ārēji līgumslēdzēji nodrošinās
apmācību par darba meklēšanas prasmēm aptuveni
75 atbalstītajiem darba ņēmējiem kolektīvu
semināru (uzdevumi grupās, situāciju spēles utt.)
veidā, īpašu uzmanību pievēršot tādām grupām
kā darba meklētāji, kuriem nīderlandiešu valoda nav
dzimtā valoda, vai gados vecāki darba meklētāji; to,
kā norit pieteikšanās darbam, vēlāk uzraudzīs
attiecīgs speciālists.
29.         Šie pasākumi ir
aktīvie darba tirgus pasākumi, kas ietilpst EGF regulas
3. pantā minētajās piemērotajās rīcībās.
30.         Pasākumu
kopējās izmaksas tiek lēstas EUR 1 141 890
apmērā un ietver izdevumus individualizētajiem pakalpojumiem
EUR 1 085 890 apmērā un izdevumus EGF īstenošanai
(sagatavošanās darbības, pārvaldība, informēšana un
publicitāte, kā arī kontroles pasākumi)
EUR 56 000 apmērā (4,9 % no kopējām izmaksām).
Kopējais no EGF pieprasītais
finansiālais ieguldījums ir EUR 570 945 (50 % no
kopējām izmaksām).
 Pasākumi || Aplēstais atbalstīto darba ņēmēju skaits || Aplēstās izmaksas uz vienu atbalstīto darba ņēmēju (EUR)* || Kopējās izmaksas (EGF un valsts līdzfinansē­jums) (EUR)* 
 Individualizētie pakalpojumi: ||   ||   ||   
 1) atbalsts darba meklēšanā: ||   ||   ||   
 –     lielo klientu vadītājs || 479 || 47 || 22 400 
 –     sociālās intervences konsultants (SIK) || 479 || 184 || 88 000 
 –     informācija par profesionālās izglītības un apmācības iespējām || 479 || 4 || 1900 
 –     uz aktīvo nodarbinātību vērstas konsultācijas || 150 || 1000 || 150 000 
 2) apmācība un pārkvalifikācija ||   ||   ||   
 –     profesionālās apmācības kursi || 30–110 || N/P || 718 094 
 –     nodarbinātība, izmantojot individuālu profesionālo apmācību || 75 || 470 || 35 272 
 –     apmācība par pieteikšanos darbam || 75 || 936 || 70 224 
 Starpsumma: || – || – || 1 085 890 
 EGF īstenošanas izdevumi: ||   ||   ||   
 1) sagatavošanās darbības || – || – || 0 
 2) pārvaldība || – || – || 40 000 
 3) informācija un publicitāte || – || – || 6000 
 4) kontroles darbības || – || – || 10 000 
 Starpsumma: || – || – || 56 000 
 Kopējās izmaksas: || – || – || 1 141 890 
 EGF ieguldījums (50 % no kopējām izmaksām) || – || – || 570 945 
 * Noapaļoti skaitļi. 
31.         Beļģijas
iestādes ir apstiprinājušas, ka šie pasākumi papildina
struktūrfondu finansētās darbības un ka ir ieviesti
atbilstoši mehānismi divkārša finansējuma novēršanai.
Datums, kad sākta
individualizēto pakalpojumu sniegšana atbalstītajiem darba
ņēmējiem vai kad to plānots sākt
32.         Beļģijas
iestādes sāka sniegt individualizētos pakalpojumus
atbalstītajiem darba ņēmējiem 2013. gada
1. jūlijā. Tāpēc finansiālo ieguldījumu no
EGF par izdevumiem, kas saistīti ar šiem pasākumiem, var saņemt,
ja šie izdevumi radušies, sākot no minētā datuma.
Procedūras apspriedēm ar
sociālajiem partneriem
33.         VDAB ir
informējusi SERR Limburg pārstāvētos partnerus par
EGF pieteikuma mērķiem un tajā ierosinātajiem
pasākumiem. Katra SERR Limburg pārstāvētā
sociālā partnera pārstāvji piedalās uzraudzības
komitejā, kas īpaši izveidota saistībā ar EGF pieteikumu.
Turklāt EGF pieteikums ir apspriests ar sociālajiem partneriem,
veicot regulāro ziņošanu par Limburgas stratēģiskā
rīcības plāna (“Strategisch Actieplan Limburg in het Kwadraat” —
SALK) īstenošanu; minētais plāns tika
izstrādāts, lai risinātu jautājumus saistībā ar
reģionālo ietekmi Ford Genk rūpnīcas slēgšanas
dēļ.
34.         Beļģijas iestādes
ir apstiprinājušas, ka ir ievērotas valsts un ES tiesību aktos
noteiktās prasības par kolektīvo atlaišanu.
Informācija
par darbībām, kuru veikšana ir obligāta saskaņā ar
valsts tiesību aktiem vai atbilstoši koplīgumiem
35.         Beļģijas
iestādes ir apstiprinājušas, ka:
–              
EGF finansiālais ieguldījums
neaizstās pasākumus, par kuriem atbild uzņēmumi
atbilstīgi valsts tiesību aktiem vai kolektīvajiem
līgumiem;
–              
pasākumi nodrošina atbalstu individuāliem
darba ņēmējiem un netiek izmantoti uzņēmumu vai nozaru
pārstrukturēšanai;
–              
par pasākumiem netiks saņemts
finansiālais atbalsts no citiem Savienības fondiem vai finanšu
instrumentiem.
Pārvaldības un kontroles
sistēmas
36.         Pieteikumā ir ietverts
sīks pārvaldības un kontroles sistēmas apraksts, kurā
norādīti konkrēti iesaistīto struktūru pienākumi.
EGF finansiālo ieguldījumu pārvaldīs un kontrolēs
tās pašas struktūras, kas pārvalda un kontrolē
finansiālo ieguldījumu no ESF. Viena ESF Flandrijas aģentūras
struktūra darbosies kā vadošā iestāde, bet cita
atsevišķa ESF Flandrijas aģentūras struktūra darbosies
kā sertifikācijas iestāde.
Finansējums
37.         Padomes Regulas (ES, Euratom)
Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu
2014.–2020. gadam[17],
12. pants ļauj izmantot Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fondu (EGF), nepārsniedzot maksimālo gada
apjomu 150 miljonu euro apmērā (2011. gada cenās)
attiecīgajās finanšu shēmas pozīcijās.
38.         Ņemot vērā
maksimālo iespējamo no EGF saņemtā finansiālā
ieguldījuma apjomu un apropriāciju pārdales iespējas,
Komisija ierosina izmantot EGF par kopējo pieprasītā
ieguldījuma summu (EUR 570 945), kas ir 50 % no
pasākumu kopējām izmaksām.
39.         Ierosināto lēmumu par
EGF izmantošanu kopīgi pieņems Eiropas Parlaments un Padome, kā
noteikts 13. punktā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada
2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu,
sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[18].
40.         Komisija atsevišķi
iesniedz priekšlikumu par līdzekļu pārvietojumu, lai
2014. gada budžetā iekļautu īpašas saistību
apropriācijas, kā paredzēts 2013. gada 2. decembra
Iestāžu nolīguma 13. punktā.
Maksājumu apropriāciju avots
41.         Apropriācijas, kas
2014. gada budžetā piešķirtas EGF budžeta pozīcijai, tiks
izmantotas, lai segtu summu EUR 570 945 apmērā.
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu
Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra
Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību
budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību
(Beļģijas pieteikums EGF/2013/012 BE/Ford Genk)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta,
Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu
nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta
jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[19] un jo īpaši
tā 13. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi[20] un jo īpaši
tās 12. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu[21],
tā kā:
(1)       Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu
darba ņēmējiem, kuru atlaišana ir saistīta ar
globalizācijas izraisītām lielām strukturālām izmaiņām
pasaules tirdzniecības modeļos, un lai palīdzētu
viņiem atkal iesaistīties darba tirgū.
(2)       EGF nepārsniedz
maksimālo gada apjomu 150 miljonu euro apmērā (2011. gada
cenās), kā noteikts 12. pantā Padomes Regulā (ES, Euratom)
Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu
2014.–2020. gadam[22].
(3)       Beļģija
2013. gada 23. decembrī iesniedza pieteikumu par EGF izmantošanu
attiecībā uz atlaišanas gadījumiem uzņēmumā Ford-Werke
GmbH un 10 tā piegādātājuzņēmumos un
līdz 2014. gada 12. jūnijam pieteikumu papildināja,
iesniedzot papildu informāciju. Minētais pieteikums atbilst Regulas
(EK) Nr. 1927/2006 10. panta prasībām par finansiālo
ieguldījumu noteikšanu. Tāpēc Komisija ierosina izmantot summu
EUR 570 945 apmērā.
(4)       Tādējādi EGF
būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu
saistībā ar Beļģijas iesniegto pieteikumu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Eiropas Savienības 2014. finanšu
gada vispārējā budžeta ietvaros izmanto Eiropas
Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) līdzekļus, lai
piešķirtu EUR 570 945 saistību un maksājumu
apropriācijās.
2. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā —                        Padomes
vārdā —
priekšsēdētājs                                                 priekšsēdētājs
[1]               OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp.
[2]               Ford-Werke GmbH, kas ir Ford of Europe AG
meitasuzņēmums, juridiskā adrese ir Ķelnē
(Vācijā). Tam ir Ford rūpnīcas Ķelnē un
Sārluisā (Vācijā), kā arī Genkā
(Beļģijā).
[3]               Avots: Starptautiskā Mehānisko
transportlīdzekļu ražotāju asociācija (OICA).
[4]               Avots: Eurostat (tiešsaistes datu kods:
lfsa_egan22d).
[5]               Sk. EGF datubāzi, kas pieejama vietnē http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.
[6]               Sk. Komisijas priekšlikumu projektus
lietās EGF/2007/001 FR/Peugeot piegādātāji
(2007. gada 12. jūlija Lēmums COM(2007)
415 galīgā redakcija), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo
(2008. gada 20. februāra Lēmums
COM(2008) 94 galīgā redakcija), EGF/2008/002 ES/Delphi
(2008. gada 9. septembra Lēmums
COM(2008) 547 galīgā redakcija), EGF/2008/004 ES/Castilla
y León / Aragón (2009. gada 26. marta Lēmums
COM(2009) 150 galīgā redakcija), EGF/2009/013 DE/Karmann
(2010. gada 22. janvāra Lēmums
COM(2010) 7 galīgā redakcija), EGF/2012/004 ES/Grupo
Santana (2014. gada 5. marta Lēmums COM(2014) 116 final),
EGF/2012/005 SE/Saab (2012. gada 19. oktobra Lēmums
COM(2012) 622 final), EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili
(2013. gada 28. jūnija Lēmums COM(2013) 469 final).
[7]               Brīvprātīga aiziešana no darba,
t. i., darba ņēmēju atlaišanas programmas ietvaros pēc
sociālo partneru vienošanās.
[8]               Sk. 0.–26. punktu.
[9]               Sk.
paziņojumu presei, kas pieejams vietnē https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2010/11/30/ford-genk-agreement-shows-confidence-and-commitment-to-flanders-.html.
[10]             Sk.
paziņojumu presei, kas pieejams vietnē https://media.ford.com/content/fordmedia/fna/us/en/news/2012/10/24/ford-plans-to-restructure-european-manufacturing-operations.html.
[11]             Saskaņā ar EGF regulas 3.a panta
b) apakšpunktu gadījumos, kad pieteikumā, ko iesniedz
saskaņā ar EGF regulas 2. panta c) apakšpunktu, tiek
piemērota atkāpe no regulas 2. panta a) apakšpunktā
minētajiem kritērijiem, darba ņēmējus, kuri atlaisti
pēc atskaites perioda, var iekļaut to darba ņēmēju
grupā, kas ir tiesīgi pretendēt uz atbalstu, ar nosacījumu,
ka atlaišana notika pēc vispārēja paziņojuma par
plānoto atlaišanu un var konstatēt nepārprotamu cēlonisku
saikni ar notikumu, kas atskaites periodā izraisīja atlaišanu.
Tā kā šie nosacījumi ir izpildīti, 43 darba
ņēmēji, kuri atlaisti pēc atskaites perioda, var
tāpēc gūt labumu no EGF līdzfinansētajiem
pasākumiem.
[12]             Starptautiskās standartizēto profesiju
klasifikācijas (ISCO-08) pamatgrupas.
[13]             Peeters,
L., Vancauteren, M., “Studie van de economische impact van de
sluiting van Ford Genk”, Universiteit Hasselt, 2013. gada
novembris, pieejams vietnē http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf.

[14]             Izpildot juridiskās saistības, kas noteiktas
darba devējiem, kuri veic kolektīvo atlaišanu, gan Ford Genk,
gan tā piegādātāji ir izveidojuši nodarbinātības
struktūru (tewerkstellingscel), kas sniegs pārcelšanas
pakalpojumus atlaistajiem darba ņēmējiem (palīdzība
darba meklējumos un padomi karjeras veidošanā, pabalsts
iesaistīšanai darba tirgū triju vai sešu mēnešalgu
apmērā, sociālā nodrošinājuma iemaksu
samazinājums par darba ņēmēju un darba devēju, ja
darba ņēmējs atrod darbu pie jauna darba devēja, pārcelšanas
izmaksu daļēja atlīdzināšana darba devējam, kas veic
atlaišanu). Nodarbinātības struktūrās ir iesaistīts
darba devējs un attiecīgās arodbiedrības; to darbības
īsteno VDAB (atsevišķu darbību īstenošana ir
uzticēta pārcelšanas aģentūrām).
[15]             Šie pasākumi ietver “Werkpuntlimburg”
tīmekļa vietnes (http://herstructureringenlimburg.vdab.be)
izveidi un uzturēšanu, darba gadatirgu organizēšanu,
apmācību, kas tiek finansēta no diviem finansējuma avotiem
(VDAB / Limburgas province), apmācību kursus
sadarbībā ar nozaru apmācības fondiem (piem., FTML, LIMOB),
īpašu pasākumu kopumu jauniešiem, kā arī atbalstu
uzņēmējdarbībai un savu uzņēmumu veidošanai.
[16]             Šajā EGF pieteikumā iekļautas tikai ar
pirmo atlaišanas vilni saistīto pasākumu izmaksas (479 atbalstītie
darba ņēmēji). Pasākumus attiecībā uz darba
ņēmējiem, kurus skars nākamie atlaišanas viļņi,
varēs iekļaut iespējamos vēlākos EGF pieteikumos.
[17]             OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.
[18]             OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
[19]             OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
[20]             OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp.
[21]             OV C [..], [..], [..]. lpp.
[22]             OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.