CELEX: 62015CN0126
Language: cs
Date: 2015-03-12 00:00:00
Title: Věc C-126/15: Žaloba podaná dne 12. března 2015 – Evropská komise v. Portugalská republika

11.5.2015   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 155/16
            
         Žaloba podaná dne 12. března 2015 – Evropská komise v. Portugalská republika
   (Věc C-126/15)
   (2015/C 155/18)
   Jednací jazyk: portugalština
   
      Účastnice řízení
   
   
      Žalobkyně: Evropská komise (zástupci: G. Braga da Cruz a F. Tomat, zmocněnci)
   
      Žalovaná: Portugalská republika
   
      Návrhová žádání žalobkyně
   
   Žalobkyně navrhuje, aby Soudní dvůr:
   
               —
            
            
               určil, že Portugalská republika tím, že na balíčky cigaret, které již byly v určitém zdaňovacím období zdaněny a propuštěny ke spotřebě, uvalila zákaz veřejného uvádění na trh a prodeje po uplynutí mimořádně krátké lhůty stanovené článkem 27 vyhlášky Ministério das Finanças e da Administração Pública (ministerstva financí a veřejné správy) č. 1295/2007, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 7 a čl. 9 prvního pododstavce, jakož i z čl. 39 odst. 3 směrnice 2008/118/ES (1) o obecné úpravě spotřebních daní, a porušila zásadu proporcionality;
            
         
               —
            
            
               uložil Portugalské republice náhradu nákladů řízení.
            
         
      Žalobní důvody a hlavní argumenty
   
   
               1.
            
            
               
                  
                     Články 7 a 9 směrnice 2008/118/ES a zásada proporcionality
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           Z článku 7 směrnice 2008/118/ES (dále jen „směrnice“) vyplývá, že povinnost ke spotřební dani z tabákových výrobků vzniká v den propuštění ke spotřebě, a to v sazbě platné k témuž dni. Článek 9 směrnice stanoví, že se použijí podmínky vzniku daňové povinnosti a sazba spotřební daně platné ke dni, k němuž vzniká daňová povinnost. Pro dobu po propuštění příslušných výrobků ke spotřebě neobsahují unijní daňové právní předpisy žádné ustanovení, na jehož základě by členské státy mohly vybírat z těchto výrobků – s přihlédnutím k okamžiku jejich propuštění ke spotřebě – další spotřební daň vedle splatné daně nebo omezovat z fiskálních důvodů jejich distribuci.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           V Portugalsku stanoví vyhláška Ministério das Finanças e da Administração Pública (ministerstva financí a veřejné správy) č. 1295/2007 (dále jen „vyhláška“), že balíčky cigaret s nalepeným daňovým kolkem zdaňovacího období určitého roku lze prodávat a uvádět na trh jen do konce třetího měsíce roku následujícího po roce, jemuž odpovídá předmětný kolek, tedy po roce, v němž byly propuštěny ke spotřebě. V rámci přechodných ustanovení vyhláška stanovila, že doba prodeje balíčků cigaret s nalepeným kolkem z roku 2007 měla skončit na konci května 2008 a balíčků cigaret s nalepeným kolkem z roku 2008 na konci dubna 2009.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           V tomto kontextu dospěla Komise k názoru, že portugalská právní úprava je v rozporu s článkem 7 a s čl. 9 prvním pododstavcem směrnice, ačkoli nevylučuje, že by uvedená právní úprava mohla být odůvodněna důvody veřejného zájmu.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Komise nicméně tvrdí, že důvody uvedené Portugalskem v předchozím správním řízení k odůvodnění zmíněné právní úpravy (předcházení daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem, ochrana veřejného zdraví, boj proti nezákonnému obchodu s tabákem a zajištění příjmů z daní) nelze přijmout, neboť jsou v rozporu se zásadou proporcionality.
                        
                     
         
               2.
            
            
               
                  
                     Článek 39 odst. 3 směrnice 2008/118/ES a zásada proporcionality
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           Článek 39 odst. 3 směrnice stanoví, že členské státy dbají na to, aby daňové značení nebylo překážkou volného pohybu zboží podléhajícího spotřební dani. Zákaz zavedený vyhláškou však tím, že stanoví, že balíčky cigaret s nalepeným kolkem z určitého roku lze prodávat a uvádět na trh jen do konce třetího měsíce roku následujícího po roce, jemuž odpovídá předmětný kolek, takové překážky vytváří. Obavy dovozců, že se jim nepodaří zbavit se skladových zásob, které budou po změně sazby daně neprodejné, mohou tyto dovozce odradit od běžných nákupů, a především od nákupů z jiných členských států, a tudíž ovlivnit obchod v míře překračující rámec toho, co je nezbytné například k zabánění propuštění nepřiměřeného množství ke spotřebě před zvýšením spotřební daně.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Komise má tedy za to, že zákaz prodeje a uvádění na trh, který vyplývá z vyhlášky, vytváří překážky volného pohybu zboží ve smyslu čl. 39 odst. 3 směrnice a překračuje rámec toho, co je nezbytné k zabránění daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a zneužití daňového režimu. Je proto rovněž v rozporu s čl. 39 odst. 3 směrnice a se zásadou proporcionality.
                        
                     
         
      (1)  Směrnice Rady 2008/118/ES ze dne 16. prosince 2008 o obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS (Úř. věst. L 9, s. 12).