CELEX: 51988PC0791
Language: it
Date: 1988-12-19
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA, IN PARTICOLARE PER QUANTO RIGUARDA L' ASSICURAZIONE DELLA RESPONSABILITA CIVILE RISULTANTE DALLA CIRCOLAZIONE DI AUTOVEICOLI, LA PRIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 73/239/CEE E LA SECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 88/357/CEE, CHE COORDINA LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE RIGUARDANTI L' ASSICURAZIONE DIRETTA DIVERSA DALL' ASSICURAZIONE SULLA VITA, FISSA LE DISPOSIZIONI VOLTE AD AGEVOLARE L' ESERCIZIO EFFETTIVO DELLA LIBERA PRESTAZIONE DI SERVIZI E MODIFICA LA DIRETTIVA 73/239/CEE

N. C 65/6                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        15. 3. 89
                                                                   II
                                                           (Atti preparatori)
                                                 COMMISSIONE
              Proposta di direttiva del Consiglio che modifica, in particolare per quanto riguarda l'assicura-
              zione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, la prima direttiva
              73/239/CEE del Consiglio e la seconda direttiva 88/357/CEE del Consiglio, che coordina le
              disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicurazione diretta di-
              versa dall'assicurazione sulla vita, fissa le disposizioni volte ad agevolare l'esercizio effettivo della
                               libera prestazione di servizi e modifica la direttiva 73/239/CEE
                                                 COM(88) 791 def. — SYN 179
                                 (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 3 gennaio 1989)
                                                            (89/C 65/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                   ripercussioni sociali rendevano all'epoca inadeguata l'ap-
                                                                       plicazione di dette disposizioni; che è previsto il riesame
                                                                       di tali disposizioni dopo un determinato periodo di ap-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                 plicazione della seconda direttiva;
europea, in particolare gli articoli 57, paragrafo 2, e 66,
                                                                       considerando che una delle esclusioni riguardava l'assi-
vista la proposta della Commissione,
                                                                       curazione della responsabilità civile risultante dalla circo-
                                                                       lazione di autoveicoli, esclusa la responsabilità del vet-
in cooperazione con il Parlamento europeo,                             tore;
visto il parere del Comitato economico e sociale,                      considerando, tuttavia, che al momento dell'adozione
                                                                       della seconda direttiva la Commissione si è impegnata a
                                                                       presentare al Consiglio nei migliori termini una proposta
considerando che per sviluppare il mercato interno del-                relativa alla libera prestazione di servizi nel settore del-
l'assicurazione la seconda direttiva 88/357/CEE del                    l'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla
Consiglio, del 22 giugno 1988, che coordina le disposi-                circolazione di autoveicoli (esclusa la responsabilità del
zioni legislative, regolamentari ed amministrative riguar-             vettore) ;
danti l'assicurazione diversa dall'assicurazione sulla vita,
fissa le disposizioni volte ad agevolare l'esercizio effet-
tivo della libera prestazione di servizi e modifica la diret-
                                                                       considerando che, fatte salve le disposizioni della se-
tiva 73/239/CEE ('), in appresso denominata «seconda
                                                                       conda direttiva in materia di assicurazione obbligatoria,
direttiva», ha agevolato per le imprese di assicurazione
                                                                       è opportuno inserire il suddetto ramo responsabilità ci-
con sede sociale nella Comunità la prestazione di servizi
                                                                       vile autoveicoli tra i grandi rischi, ai sensi dell'articolo 5
negli Stati membri;
                                                                       di detta direttiva;
consentendo con ciò ai contraenti di rivolgersi non solo
ad assicuratori stabiliti nel loro paese, ma anche ad assi-            considerando che è opportuno inserire tra i grandi rischi
curatori con sede sociale nella Comunità e stabiliti in al-            anche il ramo corpi di veicoli terrestri;
tri Stati membri;
                                                                       considerando che, per preservare il corretto funziona-
considerando che dal campo di applicazione delle dispo-
                                                                       mento del sistema della carta verde e degli accordi tra gli
sizioni della seconda direttiva in materia di libera presta-
                                                                       uffici nazionali di assicurazione, è opportuno imporre
zione di servizi sono stati esclusi taluni rischi per i quali
                                                                       alle imprese di assicurazione che assicurano la responsa-
le norme specifiche adottate dalle autorità degli Stati
                                                                       bilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli in
membri in considerazione della loro natura e delle loro
                                                                       un determinato Stato membro in regime di prestazione di
                                                                       servizi di entrare a far parte e di contribuire al finanzia-
 (') GU n. L 172 del 4. 7. 1988, pag. 1.                               mento dell'ufficio di detto Stato membro;
 ---pagebreak--- 15. 3. 89                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 65/7
considerando che è altresì opportuno imporre alle im-                    «1.      Ogni stabilimento deve comunicare alla sua
prese di assicurazione che assicurano la responsabilità ci-              autorità di controllo, per le operazioni effettuate in
vile risultante dalla circolazione di autoveicoli in uno                 regime di prestazioni di servizi, l'importo dei premi
Stato membro in regime di prestazione di servizi di en-                  emessi, senza detrazione di riassicurazione, suddiviso
trare a far parte e contribuire al finanziamento del fondo               per Stati membri e per gruppi di rami. I gruppi di
di garanzia istituito in detto Stato membro per indenniz-                rami sono così definiti:
zare le vittime di veicoli non assicurati o non identificati;
                                                                         — infortuni e malattia (1 e 2),
considerando che, per evitare che i terzi lesi subiscano
pregiudizi o maggiori inconvenienti quando l'impresa as-                 — assicurazioni auto (3, 7 e 10),
sicuratrice della responsabilità civile autoveicoli opera in
regime di prestazione di servizi e non tramite uno stabili-              — incendio e altri danni ai beni (8 e 9),
mento, gli Stati membri esigono che le imprese di assicu-
razione che intendono prestare servizi in questo ramo as-                — assicurazioni aeronautica, marittima e trasporti
sicurativo nominino un rappresentante incaricato di trat-                     ( 4 , 5 , 6 , 7 , 11 e 12),
tare e regolamentare le richieste d'indennizzo dei terzi,
                                                                         — RC generale (13),
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:                                       — credito e cauzione (14 e 15),
                                                                         — altri rami (16, 17 e 18).
                            Articolo 1
                                                                         L'autorità di controllo di ciascuno Stato membro co-
Ai sensi della presente direttiva si intende per:
                                                                         munica queste indicazioni all'autorità di controllo di
                                                                         ciascuno degli Stati membri di prestazione di servizi.
a) «prima direttiva»: la direttiva 73/239/CEE ( l );
b) «seconda direttiva» la direttiva 88/357/CEE;                                                      Articolo 5
                                                                     Nel titolo III della seconda direttiva viene inserito un ar-
e) «veicolo»: un veicolo come definito dall'articolo 1,              ticolo 12a del seguente tenore:
     paragrafo 1 della direttiva 72/166/CEE ( 2 );
                                                                         «Articolo 12a
d) «ufficio»: un ufficio nazionale di assicurazione come
     definito dall'articolo 1, paragrafo 3 della direttiva                1.     Il presente articolo si applica quando un'im-
     72/166/CEE;                                                         presa, tramite uno stabilimento situato in uno Stato
                                                                         membro, copre un rischio di cui al numero 10 del
e) «fondo di garanzia»: l'organismo di cui all'articolo 1,               punto A dell'allegato alla prima direttiva situato in un
     paragrafo 4 della direttiva 84/5/CEE (3).                           altro Stato membro.
                            Articolo 2                                   2.      Lo Stato membro di prestazione di servizi esige
                                                                         che l'impresa entri a far parte e contribuisca al finan-
All'articolo 5, lettera d), punto (iii) della prima direttiva,           ziamento del suo ufficio nazionale d'assicurazione e
la frase «i rischi classificati nei rami 8, 9, 13 e 16 del               del suo fondo di garanzia nazionale.
punto A dell'allegato» è sostituita dalla frase seguente: «i
 rischi classificati nei rami 3, 8, 9, 10, 13 e 16 del punto A           Tuttavia, per i rischi coperti in regime di prestazione
 dell'allegato».                                                         di servizi l'impresa sarà solo tenuta ad effettuare un
                                                                         pagamento o a versare un contributo all'ufficio o al
                                                                         fondo dello Stato membro di prestazione di servizi
                            Articolo 3                                   calcolato, sulla stessa base utilizzata per le imprese
 Il secondo e terzo trattino dell'articolo 12, paragrafo 2,              che coprono i rischi del ramo 10 mediante uno stabi-
 secondo comma della seconda direttiva sono soppressi.                    limento in detto Stato, con riferimento all'importo
                                                                          dei premi emessi per detto ramo nello Stato o al nu-
                                                                          mero di rischi in tale ramo coperti nello Stato mede-
                            Articolo 4                                    simo.
 L'articolo 22, paragrafo 1 della seconda direttiva è sosti-
 tuito dal seguente testo:                                                3.     Lo Stato membro di prestazione di servizi esige
                                                                          che l'impresa garantisca che le persone che fanno va-
                                                                          lere pretese risultanti da sinistri verificatisi nel suo
                                                                          territorio non si trovino in una situatione meno favo-
 (*) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag 3.                                  revole per il fatto che l'impresa copre un rischio del
 (2) GU n. L 103 del 2. 5. 1972, pag. 1                                   ramo 10 in regime di prestazione di servizi invece che
 (') GU n. L 8 dell'I 1. 1. 1984, pag. 17.                                tramite uno stabilimento in detto Stato.
 ---pagebreak--- N. C 65/8                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                           15. 3. 89
   In particolare, lo Stato membro di prestazione di ser-              presentante non costituisce uno stabilimento ai sensi
   vizi può esigere che l'impresa nomini un rappresen-                 dell'articolo 3, lettera e) della presente direttiva.
   tante residente o stabilito nel proprio territorio con il
   compito di trattare le richieste di indennizzo e dotato                                    Articolo 6
   di poteri sufficienti per vincolare l'impresa rispetto a
   terzi e per rappresentarla dinanzi ai tribunali di detto       Gli Stati membri modificano le disposizioni nazionali
   Stato membro.                                                  conformemente alla presente direttiva nel termine di . . .
                                                                  mesi a decorrere dalla sua notifica (') e ne informano im-
   Il rappresentante, che può essere un dipendente del-           mediatamente la Commissione.
   l'impresa, limita l'attività da esso svolta a nome del-
   l'impresa al trattamento ed alla regolamentazione di           Le disposizioni modificate in conformità con il primo
   dette richieste.                                               comma sono applicate nel termine di . . . mesi dalla noti-
                                                                  fica della presente direttiva.
   Senza pregiudizio dell'articolo 3, la nomina di tale
   rappresentante non costituisce di per sé apertura di                                       Articolo 7
   una succursale o di un'agenzia ai sensi dell'articolo 6,
   paragrafo 2, lettera d) della prima direttiva e il rap-        Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
                                                                   (') La presente direttiva è stata notificata agli Stati membri il . . .