CELEX: 62001CC0064
Language: nl
Date: 2002-01-10 00:00:00
Title: Conclusie van advocaat-generaal Léger van 10 januari 2002. # Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Helleense Republiek. # Niet-nakoming - Niet-omzetting van richtlijn 96/61/EG. # Zaak C-64/01.

CONCLUSIE VAN ADVOCAAT-GENERAAL
      P. LÉGER
      van 10 januari 2002 (
            1
         )
      
               1. 
            
            
               Krachtens artikel 226 EG heeft de Commissie van de Europese Gemeenschappen het Hof verzocht om vast te stellen dat de Helleense Republiek, door niet binnen de gestelde termijn de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (
                     2
                  ), subsidiair door deze maatregelen niet aan haar mee te delen, de krachtens deze richtlijn op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen.
            
         
               2. 
            
            
               De Commissie voert aan dat de richtlijn in artikel 21 bepaalt dat de lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen dienen te treffen om uiterlijk drie jaar na de inwerkingtreding van de richtlijn, dat wil zeggen op 30 oktober 1999, aan de bepalingen ervan te voldoen, en dat zij de Commissie daarvan onverwijld in kennis moeten stellen.
            
         
               3. 
            
            
               Aangezien de Commissie door de Helleense Republiek niet in kennis was gesteld van eventuele uitvoeringsmaatregelen van de richtlijn, heeft zij haar bij aanmaningsbrief nr. SG (2000) D/101634 van 18 februari 2000 verzocht om binnen twee maanden haar opmerkingen in te dienen.
            
         
               4. 
            
            
               De Griekse autoriteiten hebben de aanmaningsbrief niet binnen de gestelde termijn beantwoord, zodat de Commissie bij brief nr. SG (2000) D/105301 van 25 juli 2000 een met redenen omkleed advies heeft uitgebracht waarin zij de opmerkingen in de aanmaningsbrief herhaalde en verzocht om binnen een termijn van twee maanden aan het met redenen omkleed advies te voldoen. Aangezien zij geen enkele mededeling over de omzetting van de richtlijn ontving, heeft de Commissie het onderhavige beroep wegens niet-nakoming ingesteld.
            
         
               5. 
            
            
               De Helleense Republiek concludeert tot verwerping van het beroep, en met verwijzing van de Commissie in de kosten. Zij vermeldt dat de omzetting van de richtlijn in nationaal recht in twee etappes plaatsvindt. Om te beginnen wordt een interministerieel besluit vastgesteld waarbij de artikelen 1 tot en met 3, 7,11,15,16,18 en 20 van de richtlijn worden omgezet. Het definitieve ontwerp van dit besluit zal in de loop van april 2001 naar de Commissie worden gezonden. De overige artikelen van de richtlijn, die verband houden met richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van richtlijn 85/337ÆEG betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (
                     3
                  ), zullen worden omgezet in de loop van een tweede etappe die vóór eind 2001 moet zijn afgerond.
            
         De niet-nakoming
      
               6.
            
            
               Volgens vaste rechtspraak moet het bestaan van een niet-nakoming worden beoordeeld op basis van de situatie waarin de lidstaat zich bevond aan het einde van de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn en kan het Hof met daarna opgetreden wijzigingen geen rekening houden. (
                     4
                  )
            
         
               7.
            
            
               Er moet worden vastgesteld dat de maatregelen die nodig zijn voor de volledige omzetting van de richtlijn in nationaal recht, op 25 september 2000, toen de in het met redenen omkleed advies gestelde termijn verstreek, niet waren genomen, wat de Helleense Republiek overigens niet bestrijdt.
            
         
               8.
            
            
               Aangezien de richtlijn niet binnen de gestelde termijn is omgezet, dient het beroep van de Commissie te slagen.
            
         
               9.
            
            
               Volgens artikel 69, lid 2, van het Reglement voor de procesvoering van het Hof wordt de in het ongelijk gestelde partij in de kosten verwezen indien dat is gevorderd, wat in casu het geval is.
            
         Conclusie
      
               10.
            
            
               Bijgevolg geef ik het Hof in overweging om vast te stellen:
               
                        „1)
                     
                     
                        Door niet binnen de gestelde termijn de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen die nodig zijn om te voldoen aan richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging, is de Helleense Republiek de krachtens deze richtlijn op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        De Helleense Republiek wordt verwezen in de kosten.”
                     
                  
         (
            1
         )	Oorspronkelijke taal: Frans.
      (
            2
         )	PB L 257, blz. 26; hierna: „richtlijn”.
      (
            3
         )	PB L 73, blz. 5.
      (
            4
         )	Zic bijvoorbeeld arresten van 11 sepiember 2001, Commissie/Duitsland (C-71/99, lurispr. blz. I-5811, punt 29), en 11 oktober 2001, Commissie/Oostenrijk (C-110/00, lurispr. bk. I-7545, punt 13).