CELEX: C1999/366/29
Language: es
Date: 1999-12-18 00:00:00
Title: Asunto C-375/99: Recurso interpuesto el 7 de octubre de 1999 contra la Comisión de las Comunidades Europeas por el Reino de España

C 366/18               ES                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   18.12.1999
No procede de modo alguno, en aplicación del principio                — principio de buena administración;
general del derecho comunitario de proporcionalidad, una
corrección tal elevada del 10 % del conjunto de los gastos            — subsidiariamente: infracción del principio de proporciona-
declarados por España contenida en la decisión impugnada. El             lidad.
sistema de control de la ayuda al consumo del aceite de
oliva es un sistema globalmente fiable y se han ejecutado
correctamente los controles fundamentales requeridos por la            (1) DO L 061 de 10.3.1999, p. 37.
reglamentación comunitaria. En particular, como reconoce el
propio Órgano de Conciliación, el alcance del riesgo de
pérdidas para el FEOGA puede ser inexistente. En todo caso,
en la decisión impugnada la Comisión va contra sus propios
actos ya que la misma considera la aplicación de sanciones y
la correcta supervisión de los procedimientos (aunque España
piense que ha actuado correctamente sin infringir las normas
comunitarias) en su Comunicación sobre las Directrices para
el cálculo de las repercusiones financieras al preparar la            Recurso interpuesto el 7 de octubre de 1999 contra la
Decisión de liquidación de cuentas de la sección de Garantı́a       Comisión de las Comunidades Europeas por el Reino de
del FEOGA dentro del concepto de controles auxiliares y no                                           España
de controles fundamentales. Lo que deberı́a llevar implı́cito, en
cualquier circunstancia, una corrección sustancialmente menor                                (Asunto C-375/99)
que la decidida.
                                                                                                (1999/C 366/29)
                                                                       En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha
                                                                       presentado el 7 de octubre de 1999 un recurso contra la
                                                                       Comisión de las Comunidades Europeas formulado por el
2. P r i m a s p o r o v e j a o c a b r a                             Reino de España, representado por la Sra. Mónica López-Monı́s
                                                                       Gallego, Abogado del Estado, que designa como domicilio en
                                                                       Luxemburgo el de la Embajada de España, 4-6, boulevard
                                                                       E. Servais.
Un total de 159 802 819 pts. correspondiente a una correc-             La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que:
ción de 5 % de los pagos efectuados en las provincias de
Palencia, Salamanca, Orense y Castellón y 2 % de los pagos            — anule la Decisión de la Comisión de 28 de julio de 1999,
efectuados en la provincia de Lugo, con respecto a la campaña             por la que se excluyen de la financiación comunitaria
de 1993, en los ejercicios 1994 y 1995. Los importes más                  determinados gastos efectuados por los Estados miembros,
elevados considerados por la Comisión incluyen también                    en cuanto a las correcciones financieras impuestas al Reino
gastos realizados en el ejercicio de 1993, ejercicio que fue ya            de España y discutidas en la presente demanda;
liquidado mediante las Decisiones 97/33/CE, de 23 de abril de
1997 y 97/608/CE, de 30 de julio de 1997, en las que se
aplicó una penalización distinta por motivos diversos, no            — condene en costas a la Institución demandada.
disociándose importe alguno para una liquidación posterior.
                                                                       Motivos y principales alegaciones
                                                                       El Reino de España manifiesta su desacuerdo con la corrección
De modo general, violación de los siguientes principios de
derecho comunitario:                                                   a tanto alzado del 5 % de los gastos declarados y con el modo
                                                                       de proceder de los servicios de la Comisión, por la razones
                                                                       siguientes:
— principio de audiencia: este principio ha sido vulnerado en          A) Al no cuantificarse en el escrito de notificación formal la
     todas las correcciones discutidas en la demanda. Formal-              corrección financiera, quedando supeditada al envı́o de
     mente ha sido respetado, pero en la práctica las respuestas          información complementaria, no era posible conocer si se
     de la Comisión se limitan a insistir en los mismos puntos            reunı́an las condiciones exigidas en la Decisión
     sin contradecir o rebatir los argumentos expuestos;                   94/442/CE (1) de la Comisión para solicitar la actuación
                                                                           del Órgano de Conciliación.
                                                                       B) En el escrito de notificación formal se indica que ante la
— falta de prueba de los defectos imputados al Estado                      falta de rigor en la normativa de aplicación en el Estado
     miembro: la Comisión ha basado las correcciones bien en              miembro, se propondrı́a en la liquidación de cuentas de
     indicios o sospechas, bien en datos rebatidos o corregidos            los ejercicios 1996 y 1997, una corrección financiera del
     por las autoridades españolas;                                       5 % de los gastos declarados por España en las partidas
 ---pagebreak--- 18.12.1999             ES                     Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      C 366/19
    presupuestarias 2111, 2112 y 2113. Siendo ası́ que los             Motivos y principales alegaciones
    gastos declarados por España en la partida presupuestaria
    2113 eran negativos, se consideró que los servicios de la
                                                                       El recurso se interpone por el hecho de que mediante la
    Comisión no tendrı́an en cuenta esta lı́nea a efectos de
                                                                       Decisión impugnada se impone a la República Federal de
    calcular el montante total de la corrección financiera. Sin
                                                                       Alemania, respecto del Land de Mecklenburg-Vorpommern y
    embargo, la corrección financiera llevada a cabo por los
                                                                       del ejercicio presupuestario de 1995 en el sector de los cultivos
    servicios de la Comisión, por lo que a la partida 2113
                                                                       herbáceos, una corrección financiera del 5 % en lugar de una
    se refiere, se corresponde únicamente con el concepto
                                                                       corrección del 2 % y, en consecuencia, un importe superior a
    correspondiente al importe de las compras y no al total de
                                                                       12 157 646,13 DEM, es decir, por una cantidad de
    gastos declarados por España en el conjunto de la partida
                                                                       18 236 469,20 DEM.
    a lo largo del ejercicio, lo que eleva considerablemente la
    corrección propuesta, alejándose de la literalidad de la
    comunicación oficial.                                             En el Anexo al informe de sı́ntesis, la Comisión no ha podido
                                                                       motivar de modo convincente y fundado que toda la medida
C) Las diferencias en la inspección previa a que alude el             «control in situ» en Mecklenburg-Vorpommern era defectuosa
    Informe de Sı́ntesis, son similares a las detectadas en otros      y que el conjunto de defectos dio lugar a un riesgo de pérdida
    Estados miembros, en los que, sin embargo, el porcentaje           considerable para el FEOGA, lo cual justificarı́a un corrección
    aplicado en la corrección financiera ha sido tan sólo del        por importe del 5 %. En particular, con base en la visita de
    2 %, frente al 5 % aplicado a España.                             control de los servicios de la Comisión en Mecklenburg-
                                                                       Vorpommern en el año 1998, la Comisión no pudo presentar
                                                                       nuevos hechos adecuados para justificar esta apreciación.
(1) DO L 182, de 16.7.1994, p. 45.
                                                                       El aumento por la Comisión de la corrección financiera del
                                                                       2 % al 5 % es ilegal, pues vulnera el principio de vinculación
                                                                       de la administración por sus actos anteriores relativos a las
                                                                       objeciones por ella formuladas, ası́ como el respeto de las
                                                                       disposiciones procesales obligatorias en el procedimiento de
                                                                       liquidación de cuentas, en particular de la conciliación. Ade-
                                                                       más, la Comisión ha ejercido de modo erróneo la facultad que
                                                                       le corresponde en cuanto a la apreciación de los defectos
                                                                       realmente comprobados.
Recurso interpuesto el 7 de octubre de 1999 contra la
Comisión de las Comunidades Europeas por la República                En resumen, la Comisión no ha expuesto de modo concluyente
                     Federal de Alemania                               por qué en la determinación final de la corrección financiera
                                                                       se ha desviado del tipo de corrección no superior al 2 % tanto
                       (Asunto C-377/99)                               respecto de lo indicado en un principio como respecto de lo
                                                                       propuesto por el órgano de conciliación.
                         (1999/C 366/30)
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha
presentado el 7 de octubre de 1999 un recurso contra la
Comisión de las Comunidades Europeas por la República
Federal de Alemania, representada por los Sres. Wolf-Dieter
Plessing, Ministerialrat, y Claus-Dieter Quassowski, Regie-            Petición de decisión prejudicial presentada mediante reso-
rungsdirektor, Bundesministerium der Finanzen, Graurhein-              lución del Bundesarbeitsgericht, de fecha 23 de marzo de
dorfer Str. 108, D-53117 Bonn.                                         1999, en el asunto entre Pensionskasse für die Angestell-
                                                                          ten der Barmer Ersatzkasse V.V.a.G. y Hans Menauer
El demandante solicita al Tribunal de Justicia que:
                                                                                              (Asunto C-379/99)
— anule la Decisión de la Comisión de 28 de julio de 1999
    —C(1999) 2476 final— por la que se modifica la Decisión                                    (1999/C 366/31)
    1999/187/CE sobre la liquidación de las cuentas presenta-
    das por los Estados miembros con relación a los gastos de         Al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas le ha
    1995 de la sección de Garantı́a del Fondo Europeo de              sido sometida une petición de decisión prejudicial mediante
    Orientación y de Garantı́a Agrı́cola, en la medida en que,        resolución del Bundesarbeitsgericht, dictada el 23 de marzo de
    con arreglo al artı́culo 2, el FEOGA no se hace cargo de un        1999, en el asunto entre Pensionskasse für die Angestellten
    importe de 18 236 469,20 DEM, sino lo impone a la                  der Barmer Ersatzkasse V.V.a.G. y Hans Menauer, y recibida en
    República Federal de Alemania; y                                  la Secretarı́a del Tribunal de Justicia el 7 de octubre de 1999.
                                                                       El Bundesarbeitsgericht solicita al Tribunal de Justicia que se
— condene en costas a la demandada.                                    pronuncie sobre la siguiente cuestión: