CELEX: C1997/166/10
Language: sv
Date: 1997-05-31 00:00:00
Title: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd av den 12 mars 1997 i det mål som anhängiggjorts av Laura Pitkäranta, företrädd av sin lagenliga förmyndare Anne Pitkäranta (Mål C-118/97)

Nr C 166/6        | SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  31.5.97

Grunder och huvudargument                                         heller inte leda till slutsatsen att dessa deltar i utövandet
                                                                  av offentlig makt. En sådan skyldighet ankommer under
                                                                  särskilda omständigheter på varje medborgare. Understöd­
Etableringsfriheten :                                             jande och förberedande deltagande i utövandet av offentlig
                                                                  makt utgör dessutom inte något direkt och specifikt delta­
                                                                  gande i utövandet av denna makt i den mening som avses
Kravet att ledningen för ett bolag skall ha sitt hemvist i        i artikel 55 i fördraget .
den medlemsstat i vilket detta är etablerat ( artikel 8 i la­
gen ) innebär diskriminering på grund av nationalitet.            Möjligheten att bära vapen utgör - trots att den utgör ett
                                                                  undantag - inte någon exklusivt befogenhet för armén och
Kravet att företagen skall ha bildats enligt spansk rätt          polisen eller någon annan instans som utövar offentligt
( artikel 7 i lagen) är uttryckligen diskriminerande och          makt. Det kan följaktligen inte hävdas att en sådan om­
medför en begränsning av företagens rätt att utöva sin            ständighet för säkerhetspersonalen i sig utgör ett indicium
verksamhet genom en filial eller ett kontor, vilket uttryck­      för att den deltar i utövandet av offentlig makt. Enligt va­
ligen föreskrivs i artikel 52 i EG-fördraget.                     penförordningen, som har antagits genom kungligt dekret
                                                                  137/ 1993 av den 29 januari, är det således möjligt att un­
                                                                  der motiverade omständigheter bevilja vapenlicenser för
För det fall att säkerhetspersonalen arbetar som egenföre­        enskilda, inklusive medborgare i andra medlemsstater. Sä­
tagare är nationalitetskravet i artikel 10.3 i lagen ofören­      kerhetspersonalen skall följaktligen ha vapenlicens för att
ligt även med artikel 52 i fördraget.                             kunna erbjuda tjänsten, såsom vilken annan medborgare
                                                                  som helst .

Friheten att tillhandahålla tjänster :                            Artikel 56 i EG-fördraget :

                                                                  Kommissionen anser att det inte står klart varför det för­
Kravet att företaget skall vara bildat enligt nationell rätt,     hållandet att en detektiv eller fältvakt ( som utövar verk­
vilket återfinns i artikel 7, och kravet avseende styrelsele­     samhet som egenföretagare ) inte är spanjor utan medbor­
damöternas hemvist, vilket återfinns i artikel 8 i lagen, le­     gare i en annan medlemsstat skulle utgöra ett konkret,
der till att det blir omöjligt för företag eller säkerhetsper­    verkligt och tillräckligt allvarligt hot som påverkar ett
sonal utan driftställe i Spanien att utöva privat säkerhets­      grundläggande samhällsintresse .
verksamhet. Ett sådant krav utgör ett diskriminerande
hinder för friheten att tillhandahålla tjänster.
                                                                  Förbudet som riktar sig mot samtliga företag vilkas led­
                                                                  ning och styrelseledamöter inte har sitt hemvist i Spanien
Artikel 55 i EG-fördraget :                                       och medborgarna i andra medlemsstater förefaller väsentli­
                                                                  gen grundas på administrativa överväganden .

Kommissionen anser att enbart det förhållandet att privata        Den fria rörligheten för arbetstagare :
företag har anförtrotts vissa säkerhetstjänster, som således
till största delen inte längre omfattas av statens ansvars­       Eftersom säkerhetspersonalen inte är anställd i offentlig
område, inte gör det möjligt att dra slutsatsen att " privat      tjänst, förefaller det att bestämmelsen i artikel 48.4 inte är
säkerhetsverksamhet ... funktionellt ingår i det monopol på       tillämplig.
upprätthållande av säkerhet som ankommer på staten ".
Dessutom anges i själva lagtexten att den verksamhet som          Motiven avseende allmän ordning, säkerhet och hälsa ,
utövas av säkerhetsföretag och säkerhetspersonal är kom­          som ingår i artikel 48.3 , gör det inte möjligt att utestänga
pletterande och underordnad i förhållande till offentlig sä­      en hel verksamhetssektor från den fria rörligheten för ar­
kerhetsverksamhet, utan att där anförs att den privata            betstagare och tillgången till anställning .
verksamheten utgör en del av den offentliga säkerheten .
                                                                  (') Boletín Oficial del Estado, 4.8.1992 .

Deltagandet i utövandet av offentlig makt följer inte av
rsultaten av eller syftena med en viss verksamhet utan av
den behörighet och befogenhet som har beviljats de före­
tag eller personer som utövar denna verksamhet. Det är
inte endast statsmakten som är behörig att förebygga
brott, eftersom enskilda i vissa situationer kan handla för       Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av lands­
att förebygga brott. Dessutom har säkerhetsföretag och sä­        bygdsnäringarnas besvärsnämnd av den 12 mars 1997 i
kerhetspersonal inte uttryckligen getts i uppdrag att före­       det mål som anhängiggjorts av Laura Pitkäranta, företrädd
bygga brott i allmänhet, utan enbart i förhållande till det              av sin lagenliga förmyndare Anne Pitkäranta
skyddade föremålet.                                                                     (Mål C-118/97)
                                                                                            ( 97IQ 166/ 10 )
  Den särskilda skyldighet att bistå armén och polisen då de
. utövar sin verksamhet som ankommer på säkerhetsföretag          Landbygdsnäringarnas besvärsnämnd begär genom beslut
  och säkerhetspersonal, att samarbeta med dem och följa          av den 12 mars 1997, vilket inkommit till domstolens
  deras anvisningar i fråga om det skyddade föremålet kan         kansli den 20 mars 1997, att Europeiska gemenskapernas
 ---pagebreak--- 31.5.97             I   SV   |             Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                Nr C 166/7

domstol skall meddela ett förhandsavgörande i det mål               — Yrkandet om föreläggande av vite grundas på
som anhängiggjorts av Laura Pitkäranta, företrädd av sin              artikel 171 andra stycket i EG-fördraget. Kommissio­
lagenliga förmyndare Anne Pitkäranta, beträffande följan­             nen har bestämt storleken på beloppet i enlighet med
de frågor:                                                            den beräkningsmetod som har publicerats i EGT nr
                                                                      C 242, 21.8.1996 , s . 6 . Vad gäller bedömningen av
1 . ( Samma fråga som fråga 1 i mål C-9/97 ) ( ] )                    överträdelsens svårighetsgrad har kommissionen utgått
                                                                      från att det endast är fråga om en enstaka föreskrift i
2 . När det i synnerhet är fråga om en minderårig person              en enda delstat som ännu inte bringats i överensstäm­
                                                                        melse med föreskrifterna i rådets direktiv 79/409/
    som är stadigvarande bosatt hos sin förmyndare i Hel­
    singforsregionen på cirka 70 kilometers vägavstånd                  EEG (2 ) och att det därvid snarare rör sig om en for­
    från gårdens ekonomiska centrum och som själv inte                  mell överträdelse, eftersom det inte finns något som ty­
    kan och vars förmyndare inte heller aktivt idkar jord­              der på att det skulle ha uppkommit skador på miljön
    bruk på gården, strider det då mot diskrimineringsför­              vid tillämpningen av den reglering som för närvarande
    budet, proportionalitetsprincipen eller de principer                gäller i Saarland ( koefficient 1/20 ). Vad gäller varak­
    som i övrigt följs i gemenskapsrätten att förvägra hen­             tigheten av överträdelsen, så anser kommissionen den­
    ne ersättningen i fråga ?                                           na vara mycket avsevärd ( koefficient 2/3 ). Beträffande
                                                                        det yrkade vitets avskräckande verkan har kommissio­
O Se EGT nr C 74, 8.3.1997, s . 15 .                                    nen hänvisat till en beräkningsformel som har medde­
                                                                        lats medlemsstaterna och där varje medlemsstats relati­
                                                                        va ställning med hänsyn till sin bruttonationalprodukt
                                                                        och sitt röstantal i rådet i enlighet med artikel 148
                                                                        andra stycket i EG-fördraget beaktas .

                                                                    H REG 1990, s . 1-2721 .
Talan mot Förbundsrepubliken Tyskland väckt den                     ( 2 ) EGT nr L 103 , 25.4.1979 , s . 1 .
24 mars 1997 av Europeiska gemenskapernas kommis­
                                 sion.
                         ( Mål C-121/97)
                         ( 97/C 166/11 )

Europeiska gemenskapernas kommission har den 24 mars                Talan mot Förbundsrepubliken Tyskland väckt den
1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol              24 mars 1997 av Europeiska gemenskapernas kommis­
mot Förbundsrepubliken Tyskland. Sökanden företräds av                                                 sion .
dr Götz zur Hausen, juridisk rådgivare vid kommissionen,
och har uppgivit följande adress för delgivning i Luxem­                                        ( Mål C-122/97)
burg: Carlos Gömez de la Cruz, rättstjänsten, Centre Wag­                                        ( 97/C 166/ 12 )
ner C 254, Kirchberg.

Sökanden yrkar                                                      Europeiska gemenskapernas kommission har den 24 mars
                                                                    1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
1 . att det skall fastställas att Förbundsrepubliken Tysk­          mot Förbundsrepubliken Tyskland . Sökanden företräds av
    land inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt                 dr Götz zur Hausen, juridisk rådgivare vid kommissionen,
    artikel 171 i EG-fördraget genom att ha underlåtit att          och har uppgivit följande adress för delgivning i Luxem­
    bringa Jagdgesetz des Saarlandes ( delstaten Saarlands          burg: Carlos Gomez de la Cruz, rättstjänsten, Centre Wag­
    jaktlag ) i överensstämmelse med domstolens dom av              ner C 254, Kirchberg.
    den 3 juli 1990 i mål C-288/88 H ,
                                                                    Sökanden yrkar
2 . att Förbundsrepubliken Tyskland skall föreläggas att
    betala ett vite om 26 400 ecu till kommissionen på
    kontot H 1 KEG : " EG:s egna medel " vid Bundeskasse            1 . att det skall fastställas att Förbundsrepubliken Tysk­
    i Bonn för varje dag som denna stat har underlåtit att              land inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt
    uppfylla sina skyldigheter enligt punkt 1 ,                         artikel 171 i EG-fördraget genom att ha underlåtit att
                                                                         efterkomma domstolens dom av den 17 oktober 1991
3 . att Förbundsrepubliken Tyskland skall förpliktas att                 i mål C-58/89 ( 1 ),
    betala rättegångskostnaderna .
                                                                    2 . att Förbundsrepubliken Tyskland skall föreläggas att
Grunder och huvudargument
                                                                        betala ett vite om 158 400 ecu till kommissionen på
                                                                        kontot H 1 KEG " EG:s egna medel " vid Bundeskasse i
— I artikel 171 första stycket i EG-fördraget föreskrivs                 Bonn för varje dag som denna stat har underlåtit att
  visserligen ingen frist för när den berörda medlemssta­                uppfylla sina skyldigheter enligt punkt 1 ,
  ten skall ha uppfyllt de skyldigheter som följer av en
    dom från domstolen . Medlemsstaten skall dock oför­
    dröj ligen börja med verkställandet av domen och slut­          3 . att Fröbundsrepubliken Tyskland skall förpliktas att
    föra detta fortast möjligt.                                         betala rättegångskostnaderna .