CELEX: 31975D0361
Language: nl
Date: 1975-06-16 00:00:00
Title: Beschikking van de Raad van 16 juni 1975 houdende aanpassing van de richtsnoeren voor het economische beleid in 1975

25 . 6 . 75                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                      Nr. L 162/ 13
                                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
                                                       van 16 juni 1975
                houdende aanpassing van de richtsnoeren voor het economische beleid in 1975
                                                         (75/361 /EEG)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                          HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                    Artikel 1
 Economische Gemeenschap,
                                                                   De Raad hecht zijn goedkeuring aan de in de bijlage
 Gelet op Beschikking nr. 74/ 120/ EEG van de Raad                 aangegeven richtsnoeren voor de uitwerking van het
 van 18 februari 1974 betreffende de verwezenlijking               economisch beleid van de Lid-Staten .
 van een hoge mate van convergentie van de economi­
 sche politiek van de Lid-Staten der Europese Eco­                                      Artikel 2
 nomische Gemeenschap ('), inzonderheid op de arti­
 kelen 1 en 2,                                                     Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
                                                                   Gedaan te Luxemburg, 16 juni 1975 .
 Overwegende dat de Raad het eens is met de analyse
                                                                                              Voor de Raad
 van de economische toestand zoals die is uiteengezet
 in de mededeling van de Commissie betreffende de                                             De Voorzitter
 aanpassing van de richtsnoeren voor het economisch
 beleid in 1975,                                                                                R. RYAN
(') PB nr. L 63 van 5 . 3 . 1974, blz . 16 .
 ---pagebreak--- Nr . L 162/ 14                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            25 . 6 . 75
                                                         BIJLAGE
                             DE RICHTSNOEREN VOOR HET ECONOMISCHE BELEID
                                              A. Algemene richtsnoeren
Prioriteiten      voor  het 1.    In 1975 ziet de Gemeenschap zich geplaatst voor enkele zware opgaven op het ge­
economische beleid          bied van het economische beleid :
                            — terugdringen van de werkloosheid, inflatiebestrijding en herstel van de betalingsbalan­
                                sen ;
                            — geleidelijke vermindering van de dispariteiten die de samenhang bedreigen .
  Complementariteit      op Met betrekking tot dit laatste vereiste dragen de Lid-Staten met een tekort en de Lid­
  het gebied van het con­   Staten met een overschot gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor de tenuitvoerlegging
 junctuurbeleid             van elkaar wederzijds aanvullende economische maatregelen . Zonder geheel te verwaarlo­
                            zen te zijn, is de bewegingsvrijheid waarover de Gemeenschap in dit opzicht beschikt
                            evenwel beperkt.
 Drie groepen landen        2. De huidige situatie maakt een indeling van de Lid-Staten volgens algemene criteria
                            niet mogelijk. Niettemin kunnen, op grond van hun betalingsbalanspositie en de intensi­
                            teit van de inflatoire spanningen die zij ondergaan , drie groepen landen worden onder­
                            scheiden .
 Matigend beleid in de      3 . In de landen met een groot tekort (Verenigd Koninkrijk en Italië) dient in het kader
 landen met een groot       van een over het geheel genomen restrictief beleid de reallocatie van hulpbronnen , welke
 tekort
                            nodig is om de rekening met het buitenland weer duurzaam in evenwicht te brengen ,
                            krachtig te worden bevorderd : overdracht van middelen naar het buitenland en , binnen
                            de volkshuishoudingen zelf naar de op lange termijn meest rendabele, en uit een oogpunt
                            van regionaal beleid en ondersteuning van de werkgelegenheid meest dringende, investe­
                            ringen . Dit proces vereist een matiging van de verhoging van de levensstandaard . Als deze
                            matiging niet zou plaatsvinden , zouden bedrijvigheid en werkgelegenheid schade blijven
                            ondervinden van de inflatie . Bovendien zou een duurzaam herstel van de betalingsbalan­
                            sen uiterst onzeker worden en zouden deze landen steeds grotere moeilijkheden onder­
                            vinden als zij te grote consumptieve bestedingen zouden trachten de financieren door le­
                            ningen in het buitenland.
                            De evenwichtsverstoringen zijn ook in Ierland zeer aanzienlijk, maar dit land is dusdanig
                            afhankelijk van exogene factoren en kent tevens een zo hoog niveau van volledige en ge­
                            deeltelijke werkloosheid , dat zijn positie geheel afzonderlijk beschouwd moet worden .
 Stinuileringsacties in de  4.    De landen met een ruim betalingsbalansoverschot ( Bondsrepubliek Duitsland en
 landen met een groot       Nederland) hebben reeds maatregelen van budgetaire en monetaire aard getroffen om de
 overschot
                            bedrijvigheid te stimuleren . Deze maatregelen zullen slechts dan het beoogde effect be­
                            reiken als zij gesteund worden door alle deelnemers aan het economisch proces, d.w.z. als
                            de ondernemingen reageren op de investeringsprikkels en de vakverenigingen zich ont­
                            houden van uitzonderlijke eisen . Als in de komende maanden zou blijken dat de eco­
                            nomische subjecten onvoldoende op de stimuleringsprogramma's reageren zou gezocht
                            moeten worden naar middelen die op korte termijn kunnen worden aangewend om de
                            doeltreffendheid van deze acties te verbeteren , zonder daarmee voedsel te geven aan
                            nieuwe inflatoire spanningen in een latere fase van wederopleving.
. . . tussenpositie van de  5.    Andere Lid-Staten nemen een tussenpositie in tussen deze twee groepen , zowel met
andere Lid-Staten           betrekking tot het externe als tot het interne evenwicht en in het bijzonder wat de prijs­
                            ontwikkeling betreft. Zo is de lopende rekening van de betalingsbalans van deze landen
                            ofwel in evenwicht (België), ofwel in een fase van min of meer snelle verbetering (Dene­
                            marken en Frankrijk). Gezien de onzekerheden aangaande de wereldconjunctuur en het
                            gevaar van een onvoldoende vertraging van de prijsstijgingen , moet de algemene koers
                            van de economische politiek in deze landen voorzichtig blijven .
 ---pagebreak--- 25 . 6 . 75                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. L 162/ 15
Bevordering van investe­ 6.    De wederopleving van de conjunctuur en het terugdringen van de werkloosheid
ringen                   kunnen geen duurzame resultaten hebben als niet tevens de kosten - en prijsstijgingen
                         worden afgeremd en structuurwijzigingen tot stand worden gebracht. Derhalve zal in alle
                         Lid-Staten een op bevordering van de investeringen gericht beleid nodig zijn, in voorko­
                         mend geval met communautaire steun . De aard en de intensiteit van de desbetreffende
                         maatregelen dienen echter verschillend te zijn naar gelang van , onder meer, de in de ver­
                         schillende groepen van landen vereiste aanpassingen van de vraag en van de inkomens . In
                         het algemeen is een grotere selectiviteit van het economische beleid noodzakelijk, met
                         name ter voorkoming van de bij een onvoorwaardelijke verdediging van achteruitgaande
                         bedrijfstakken optredende verspilling van hulpbronnen . In het bijzonder dient de sponta­
                         ne tendens over te gaan tot de omschakelingen welke noodzakelijk zijn geworden door de
                         energiecrisis, bevorderd te worden door uitbreiding van die investeringen die het meest
                         geschikt zijn om aan de nieuwe vraag te beantwoorden (openbaar vervoer, energieproduk­
                         te, technologie welke het mogelijk maakt te bezuinigen op het aardolieverbruik, weten­
                         schappelijk onderzoek, enz.). Daartoe zal de ondernemersgeest in meerdere mate moeten
                         worden aangemoedigd, vooraf door het aangeven van duidelijke beleidslijnen ten aanzien
                         van de vorm van ontwikkeling.
 Werkgelegenheidsbeleid  7.    De verbetering van de werkgelegenheidssituatie vereist ook een specifiek en in over­
ter bescherming van de   leg tot stand gekomen beleid dat erop gericht is de mobiliteit van de arbeidskrachten ten
inkomens
                         behoeve van expansieve bedrijfstakken te vergroten en op doeltreffende wijze de beroeps­
                         opleiding en omscholing te organiseren indien nodig met behulp van gemeenschappelij­
                         ke instrumenten . Bovendien dienen in sommige Lid-Staten wijzigingen te worden ge­
                         bracht in de sociale voorzieningen en met name in de stelsels van werkloosheidsverzeke­
                         ring, zodat de werklozen passende uitkeringen kunnen ontvangen . In het algemeen zal
                         een doeltreffende bescherming van de inkomens van de minst begunstigde sociale catego­
                         rieën de totstandbrenging van de omschakelingen , welke noodzakelijk zijn geworden door
                         de energiecrisis, vergemakkelijken .
Financiële solidariteit  8.    Het proces tot opheffing van de voornaamste betalingsbalansverstoringen kan slechts
                         geleidelijk voortgang vinden . In afwachting van het ogenblik waarop reële aanpassingen
                         tot stand gebracht kunnen worden dient derhalve een ordelijke financiering van de tekor­
                         ten te worden georganiseerd . Dit zou het gevaar wegnemen dat de landen met een tekort
                         genoopt worden tot het nemen van protectionistische maatregelen die de wederopleving
                         van de wereldhandel zouden kunnen belemmeren . De gemeenschapsinstrumenten van
                         financiële solidariteit zullen in dit opzicht, te zamen met de internationale instrumenten
                         en de kapitaalmarkt, een belangrijke rol kunnen spelen . De Gemeenschap heeft boven­
                         dien tot plicht elke aantasting van een ordelijke werking van de wereldhandel te voorko­
                         men door in eigen kader desbetreffende maatregelen te nemen en door er naar te streven
                         dat ook op internationaal niveau de nodige voorzieningen worden getroffen .
 ---pagebreak--- Nr. L 162/ 16                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             25 . 6 . 75
                                              B. Richtsnoeren per land
DENEMARKEN                                                   gezinstoelagen ; het tekort zal stijgen van ongeveer 25
                                                             miljard mark in 1974 tot meer dan 50 miljard in 1975
1.    In Denemarken zal de huidige fase van quasi­           (respectievelijk 2 V2 % en bijna 5 % van het bruto
stagnatie van de economie waarschijnlijk gedurende           binnenlands produkt). Naast de door de Bondsrege­
het grootste deel van het jaar aanhouden . De werk­          ring genomen maatregelen heeft de Bundesbank haar
loosheid zou nog gedurende enkele maanden kunnen             monetair beleid aanzienlijk versoepeld.
toenemen , alvorens zich te stabiliseren op een hoog
niveau . Het voornaamste vraagstuk van economisch            5 . Al deze maatregelen zouden moeten leiden tot
beleid zal zijn de gevolgen van de vertraging van de         een geleidelijke wederopleving van de conjunctuur. Er
bedrijvigheid voor de werkgelegenheid te verzachten,         zijn reeds tekenen die erop wijzen dat bij het bedrijfs­
met behoud van de positieve resultaten die de afgelo­        leven het vertrouwen terugkeert. Hoewel het zeer
pen maanden werden bereikt met betrekking tot de             moeilijk is de omvang van het verwachte herstel te
buitenlandse handel en het interne evenwicht. De             schatten zou de toeneming van het bruto binnenlands
autoriteiten zouden dan ook moeten streven naar een          produkt aan het eind van het jaar een tempo kunnen
verlichting van de nog steeds krachtige kostendruk,          bereiken van 3-4 % op jaarbasis. De werkgelegen­
zonder evenwel bij voorbaat af te zien van het gebruik       heidssituatie zal waarschijnlijk verbeteren . De prijsstij­
van selectieve en graduele stimuleringsmaatregelen . In      gingen zullen verder kunnen verminderen, terwijl het
hoeverre door de sociale partners matiging betracht          betalingsbalansoverschot hoog zal blijven .
zal worden , zal mede bepalend moeten zijn voor de te
treffen maatregelen .                                        6 . Indien het economisch herstel op zich zou laten
                                                             wachten zou opnieuw de invloed van de getroffen be­
                                                             grotingsmaatregelen onderzocht moeten worden . Op
2. Op begrotingsgebied zijn van de fiscale verlich­          monetair gebied heeft de Bundesbank zich tot doel
tingen in het kader van de inkomstenbelasting en van         gesteld de expansieve krachten nieuw leven in te bla­
de maatregelen die met name in de bouwsector wer­            zen en de prijsstijgingen verder af te remmen . De
den getroffen reeds aanzienlijke impulsen uitgegaan ;        Bundesbank zou deze koers in de komende maanden
aldus zijn de voorwaarden voor een meer gematigde            moeten aanhouden en moeten streven naar verlaging
loonstijging verbeterd . Als dit vooruitzicht bewaarheid     van de rentetarieven van het bankwezen , vooral indien
zou worden en als tevens de ontwikkeling van de lo­          de opwaartse druk van de prijzen verder zou verzwak­
pende rekening van de betalingsbalans gunstig zou            ken .
blijven , zou het mogelijk zijn, ter ondersteuning van
het niveau van bedrijvigheid, ten dele af te zien van de
beoogde uitgavenverminderingen .                             FRANKRIJK
3.    De binnenlandse liquiditeiten zijn de afgelopen        7.    In Frankrijk zal de huidige stagnatie van de
maanden in iets sneller tempo toegenomen . Een               economie in de loop van 1975 waarschijnlijk gevolgd
nieuwe verruiming van het monetair beleid, met name          worden door een geleidelijke opleving ; de arbeids­
                                                             marktsituatie zal kunnen verbeteren . Ook is een ver­
een versoepeling van het kredietbeleid ter verbetering
van de financiële positie van de ondernemingen, zal          dere vermindering van de evenwichtsverstoringen
afhankelijk zijn van de resultaten die bereikt worden        waarschijnlijk. De stijging van de consumptieprijzen
op het gebied van het inkomensbeleid, alsmede van            zal in de loop van het jaar in tempo blijven afnemen ;
de ontwikkeling van de overheidsfinanciën .                  vermoedelijk zal een percentage worden bereikt dat
                                                             lager ligt dan de 10 % op jaarbasis die in de afgelopen
                                                             maanden tot stand kwam . Het herstel van het even­
                                                             wicht op de handelsbalans zou voor het eind van 1975
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND
                                                             een feit kunnen worden, maar een zekere behoed­
                                                             zaamheid blijft geboden ten aanzien van de beoorde­
4. In de Bondsrepubliek Duitsland is de economi­             ling van de afzetmogelijkheden in de voornaamste
sche groei sedert het midden van het afgelopen jaar          landen waar Frankrijk naar uitvoert.
voortdurend zwakker geworden en steeds meer afge­
weken van de door de Raad uitgestippelde koers. De           8.    Het in het Jaarverslag inzake de economische si­
Bondsregering heeft in december jl . besloten tot de         tuatie van de Gemeenschap ( ! ) aanbevolen voorzichte
uitvoering van een programma dat gericht is op het           economische beleid blijft noodzakelijk om de op het
stimuleren van de particuliere en openbare investerin­       gebied van de prijzen en van het externe evenwicht
gen en op de werderopneming van de werklozen in              behaalde successen niet in gevaar te brengen . In dit
het produktieproces . Krachtige impulsen zouden              opzicht hangt de wederopleving van de bedrijvigheid
bovendien moeten uitgaan van de sterke stijging van          evenzeer af van de ontwikkeling van de investeringen ,
het netto-financieringstekort van de overheid, die ten
dele voortvloeit uit de hervorming van belastingen en        (') PB nr. C 149 van 28 . 11 . 1974, blz . 1 .
 ---pagebreak--- 25 . 6 . 75                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                         Nr. L 162/ 17
vooral het tot stand komen van de voorraadinkrim­              bruik en vooral van de investeringen . Een zekere ver­
 ping, als van de ontwikkeling van de uitvoer.                 betering van de bestedingen lijkt echter mogelijk
                                                               tegen ht einde van 1975 . Over het gehele jaar gere­
 9 . Op de begroting van 1975 is een licht overschot           kend zal de prijsstijging, ook al blijft deze zeer krach­
geraamd van ongeveer een half miljard frank. Het is            tig, minder snel zijn dan in 1974. Het tekort op de
gewenst dat bij de uitvoering van de begroting niet te         lopende rekening van de betalingsbalans zal aanmer­
 zeer wordt afgeweken van deze neutrale koers. Als             kelijk kleiner uitvallen dan in het voorafgaande jaar.
 zich in de economische expansie binnen afzienbare
 tijd geen wederopleving zou voordoen, zouden belas­            16.    Het conjunctuurbeleid wordt gesteld voor een
 tingmaatregelen, bij voorbeeld vertraagde invordering         gecompliceerd vraagstuk : de inflatiebestrijding blijft,
van de vennootschapsbelasting, dienen te worden                evenals de verbetering van het betalingsbalanssaldo,
 overwogen .                                                   prioriteit hebben ; het is echter evenzeer van belang
                                                               geleidelijk het recessieproces af te remmen en tot stil­
 10 .    De huidige koers van het monetair beleid, ook
 al is deze niet bijzonder stringent, blijft in de huidige     stand te brengen . Om conflicten bij het gelijktijdig
 economische situatie passend.                                 streven naar deze verschillende doelstellingen te ver­
                                                               mijden is een nauwe samenwerking met de sociale
 IERLAND
                                                               partners vereist, vooral met het oog op de onderhan­
                                                               delingen over de herziening van vele collectieve ar­
 11 .    In Ierland zal het niveau van bedrijvigheid           beidsovereenkomsten, die tegen het eind van het jaar
waarschijnlijk tot het eind van het jaar gedrukt blijven .     een aanvang zullen nemen .
 In de toestand op de arbeidsmarkt zal de komende
 maanden nauwelijks enige verbetering komen . Het               17. Ten aanzien van het begrotingsbeleid werd in
 prijsstijgingstempo zal een van de hoogste in de Ge­          de richtlijn van de Raad van 17 december 1974 inzake
 meenschap blijven . Verwacht mag worden dat in deze           verlening van financiële bijstand op middellange ter­
 fase van zeer langzame expansie de verbetering van de         mijn het tekort op de kastransacties van de Schatkist
 lopende rekening van de betalingsbalans zich zal              voor 1975 beperkt tot 8 000 miljard lire en de stijging
voortzetten . Het economische beleid moet derhalve             van de totale staatsuitgaven tot 16 % . In dit verband is
 strekken tot ondersteuning van de werkgelegenheid,            een verhoging van de op investeringen gerichte uitga­
daarbij echter vooral gericht worden op specifieke ac­         ven noodzakelijk. De inachtneming van het maxi­
 ties die de kostendruk van binnenlandse herkomst              mum dat werd vastgesteld voor het Schatkisttekort zal
 niet versterken .                                             overigens worden vergemakkelijkt door een verster­
                                                               king van de strijd tegen de belastingontwijking.
 12. Op het gebied van de inkomens zijn de loons­
                                                               18 .   Ten aanzien van het monetair beleid werd in de
verhogingen die voor 1975 voortvloeien uit de in het
afgelopen jaar gesloten overeenkomsten reeds aanzien­          genoemde richtlijn van de Raad aan de totale krediet­
 lijk . Derhalve dient er voor te worden gewaakt dat de        uitbreiding in de periode 1 april 1975 — 31 maart
 lopende herziening van de nationale loonovereen­              1976 een grens gesteld van 24 700 miljard lire. Het
 komst niet tot te sterke verhogingen leidt, vooral in         lijkt wenselijk dat dit bedrag, dat zeker niet overschre­
bedrijfstakken die reeds te kampen hebben met speci­           den moet worden, zo dicht mogelijk te benaderen en
 fieke moeilijkheden .                                         zoveel mogelijk te richten op bestemmingen waaraan
                                                               prioriteit wordt gegeven ; het lijkt geheel en al ge­
 13 .    De op 15 januari 1975 ingediende begroting            rechtvaardigd deze prioriteiten toe te kennen aan de
voor 1975 bevat een zeer hoog netto financieringste­           financiering van produktieve investeringen , met name
kort (ongeveer 13 % van het bruto binnenlands pro­             in de landbouw, de woningbouw en de sectoren ener­
dukt). Bovendien lijkt de verhoging van de kapitaal­           gie en openbaar vervoer. Voorts moet de huidige ten­
uitgaven , die nauwelijks voldoende zal zijn voor een          dens tot verlaging van de rentetarieven zoveel moge­
reële vergroting van deze uitgaven, te gering, gezien          lijk door de monetaire autoriteiten worden gesteund,
de te verwachten werkgelegenheidsontwikkeling. De              waarbij er echter voor gezorgd moet worden dat deze
begrotingspolitiek zou dan ook tot doel moeten heb­            tarieven ruimschoots die welke in het buitenland gel­
ben te komen tot een beperking van het overheids­              den blijven overtreffen .
verbruik .
 14.     Het monetair beleid, ook al wordt het groten­         NEDERLAND
deels bepaald door exogene factoren, zal een voorzich­
tige koers moeten volgen , gezien de uitbreiding van           19 .   In Nederland moet de tenuitvoerlegging van
de liquiditeiten die het gevolg zal zijn van de mone­          een omvangrijke reeks stimuleringsmaatregelen, waar­
taire financiering van het begrotingstekort.                   toe in november j.l . werd besloten en welke in febru­
                                                               ari werden uitgebreid (bescherming van het reële ge­
ITALIË                                                         zinsinkomen , ondersteuning van de bedrijfsinvesterin­
                                                              gen , verlichting van de loonkosten, stimulerende
15 .     In Italië zal de tegen het midden van het vorig       maatregelen voor bouwnijverheid en bepaalde regio's),
jaar begonnen achteruitgang van de bedrijvigheid zich         een zekere produktiestijging in het tweede halfjaar
waarschijnlijk tot in de zomer voortzetten, zulks als          mogelijk maken en verdere uitbreiding van de werk­
gevolg van de aanhoudende zwakte van het gezinsver­            loosheid afremmen . De stijging van de consumptie­
 ---pagebreak--- Nr. L 162/ 18                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             25 . 6 . 75
prijzen in de loop van het jaar zal waarschijnlijk niet      met een voortzetting van de onlangs ingeslagen koers
meer bedragen van 8-9 % , een stijgingstempo dat             tot verruiming van het monetair beleid. In dit verband
reeds sedert een paar maanden gehandhaafd blijft. De         dient gezorgd te worden voor een passende groei van
verbetering van de ruilvoet, voornamelijk als gevolg         de geldhoeveelheid en voor de totstandbrenging van
van de stijging van de uitvoerprijzen van aardgas, zou       de voorwaarden voor een verdere daling van de rente­
kunnen leiden tot een vergroting van het reeds aan­          tarieven . Een belangrijke voorwaarde voor de gewenste
zienlijk overschot op de lopende rekening van de be­         verbetering in de toestand op de arbeidsmarkt is mati­
talingsbalans.                                               ging van de sterke stijging der arbeidskosten .
20 . In de afgelopen maanden is de loonkostenstij­
ging duidelijk gematigd geweest. De voortzetting en          LUXEMBURG
versterking van deze tendens vormen een noodzake­
lijke voorwaarde voor een toekomstige consolidatie           26.      In Luxemburg waar de recente vermindering
van het relatieve succes dat bij de inflatiebestrijding      van de orderontvangsten zich dreigt voort te zetten ,
werd behaald, alsmede voor het herstel van werkgele­         vooral in de ijzer- en staalindustrie, zou de bedrijvig­
genheid en bedrijfsinvesteringen .                           heid in de loop van het eerste halfjaar van 1975 een
                                                             teruggang kunnen vertonen . De stijging van de con­
21 . Op begrotingsgebied dient in de eerste plaats           sumptieprijzen zou minder sterk kunnen worden . Het
aan de reeds getroffen maatregelen de tijd gegeven te        betalingsbalansoverschot zal vermoedelijk plaats ma­
worden volledig uit te werken op bedrijvigheid en            ken voor een aanzienlijk tekort.
werkgelegenheid. Het is dan ook zaak deze maatrege­
len in de nabije toekomst strikt toe te passen . Zij         27.      Daar de toeneming van de belastbare inkomens
brengen overigens een aanzienlijke verhoging met             niet die omvang zal hebben die men had voorzien zal
zich van het netto financieringstekort, dat zou kunnen       het begrotingssaldo achteruit kunnen gaan .
stijgen van ca. 1 % van het bruto binnenlands pro­
dukt in 1974 tot meer dan 3,5 % in 1975 . Ter bestrij­       28 . Ten einde de bedrijvigheid in de bouwsector te
 ding van de werkloosheid moet niettemin de uitvoe­          ondersteunen , zouden de kredietbeperkingen minder
 ring van de in de begroting opgenomen investerings­         stringent gemaakt moeten worden, waarbij er echter
 uitgaven versneld worden .                                  voor gezorgd moet worden dat niet opnieuw inflatoire
                                                             spanningen ontstaan .
 22.     Op monetair gebied doen de aanmerkelijke
 stijging van het tekort van de Staat en het aanhoudend
 overschot op de betalingsbalans verwachten dat de ex­       VERENIGD KONINKRIJK
 pansie van de geldhoeveelheid voldoende zal zijn voor
                                                              29 .    De vooruitzichten voor de ontwikkeling van de
 de wederoplevingstendenzen .                                 Britse economie doen verwachten dat de bedrijvigheid
 BELGIË                                                       tot het einde van het jaar vrijwel zal stagneren . Voorts
                                                              moet gerekend worden op het voortduren van de
 23 .    In België, waar de conjunctuursituatie sedert de     werkloosheid , nog steeds zeer hoge percentages prijs­
 herfst aanmerkelijk is verslechterd en waar het eco­         en loonstijgingen , alsmede op een geringe verminde­
 nomische beleid reeds aan het eind van het afgelopen         ring van het hoge tekort op de lopende rekening van
 jaar werd versoepeld, zou de groei van de bedrijvigheid      de betalingsbalans.
 in het tweede halfjaar zeer bescheiden kunnen uitval­
 len en zou de werkloosheid nog kunnen toenemen .             30 .    De vermindering van dit tekort moet een van
 De stijging van de consumptieprijzen , die tot februari      de voornaamste doelstellingen van het economische
 snel bleef, zal waarschijnlijk aanzienlijk langzamer         beleid in 1975 blijven . In dit verband is het van groot
 worden . Het uitvoersaldo zou enigszins kunnen ver­          belang de volumetoeneming van het gezinsverbruik in
 slechteren .                                                 toom te houden . Hieruit vloeit voort dat er op toege­
 24.     Op begrotingsgebied zullen de eind 1974 en           zien dient te worden dat elke aanmerkelijke stijging
 begin 1975 getroffen stimuleringsmaatregelen alsmede         van de reële inkomens wordt vermeden . In het bij­
 de aanzienlijke stijging van de werkloosheid, tot ge­        zonder dient voorkomen te worden dat compensaties
 volg hebben dat de vermindering van het netto finan­         worden gegevens die vooruitlopen op toekomstige
 cieringstekort aanzienlijk geringer zal zijn dan oor­        prijsstijgingen .
 spronkelijk werd verwacht. De begrotingsuitvoering           31 . Gezien de invloed van de prijs- en loonstijgin­
 dient bij te dragen tot het bevorderen van de investe­
                                                              gen op de overheidsuitgaven moet voor het begro­
 ringen . Daartoe zou een duidelijke prioriteit moeten
                                                              tingsjaar 1975/ 1976, uitgaande van een ongewijzigd
 worden gegeven aan de reeds in de begroting opge­            beleid, een verdere toeneming van het netto financie­
 nomen investeringsprogramma's die in belangrijke             ringstekort van de overheidssector verwacht worden .
 mate leiden tot schepping van werkgelegenheid.                Een krachtige inspanning zal dus nodig zijn om het
 Bovendien zouden de autoriteiten zo nodig ' de be­           aandeel     van   het  overheidstekort   in  het   bruto­
 drijfsinvesteringen in prioritaire sectoren moeten be­       binnenlands produkt, dat voor het begrotinsjaar 1974/
 vorderen .
                                                               1975 wordt geraamd op ongeveer 8 % , te verminde­
 25 .    De acties op begrotingsgebied ter bestrijding         ren . Daartoe is van bijzonder belang de in november
 van de werkloosheid zouden gepaard moeten gaan               jongstleden bekendgemaakte beleidslijnen voor het
 ---pagebreak--- 25 . 6 . 75                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                     Nr. L 162/ 19
begrotingsbeleid op te volgen ten etnde te komen tot       32.    De huidige opzet van het monetaire beleid zou
een aanmerkelijke verlaging van de subsidies aan de        moeten worden gehandhaafd . Het rentebeleid zou, ter
genationaliseerde industrieën . Zo nodig dienen be­        vergemakkelijking van de financiering van het externe
paalde indirecte belastingen aan de prijsontwikkeling      tekort, erop gericht moeten zijn de Londense geld­
te worden aangepast.                                       markt aantrekkelijk te houden .