CELEX: 51964PC0490
Language: nl
Date: 1964-12-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING VOOR VETTEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 490
Vol. 1964/0108
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                COMMISSIE
                                                                VI/ C0M(64 ) 490 def .
                                                                Brussel , 2 december 1964
                    VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
            HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE
                             MARKTORDENING VOOR VETTEN
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
VI/C0M(64 ) 490 def .
 ---pagebreak---                       Toelichtxng
INLEIDING
1.    Bijgevoegde ontwerp- verordsning behelst een complex van be­
palingen waarmede wordt gestreefd naar de totstandbrenging van een
gemeenschappelijk beleid in de sector plantaardige en uit vis of
zeezoogdieren verkregen vetten , in overeenstemming met de bepalin­
gen van de artikelen 38 , kO en      van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Economische Gemeenschap en de in het Publikatie-
blad van de Europese Gemeenschappen van 27 februari 196^ versche­
nen resolutie van de Raad van 23 december 1963 » waarin de begin­
selen werden vastgesteld die aan een gemeenschappelijk beleid in
deze sector ten grondslag moeten worden ge3.egd .
2.    In de Gemeenschap dekt de produktie van olijfolie uit in­
heemse olijven 70 tot Ö0 % van de consumptieve behoeften ; de olijf
oliemarkt kan zich betrekkelijk zelfstandig ontwikkelen , gezien de
kenmerkende eigenschappen van dit produkt en de door tal van ver­
bruikers daaraan gegeven voorkeur ; deze omstandigheden geven aan­
leiding tot het instellen van een heffingenstelsel voor de produk-
ten van de oli jventeelt .
3.    De produktie van oliehoudende zaden in de landbouw dekt daar
entegen een gering gedeelte van de totale behoefte aan andere
plantaardige"* vetten dan olijfolie ; voor slechts 5 tot 10 % wordt
hierin namelijk voorzien door inheemse oliehoudende zaden , welke
slechts in sommige lid-staten worden verbouwd dank zij maatregelen
 ---pagebreak---                         - 2 -
tot ondersteuning der prijzen .
      De Gemeenschap is derhalve voor het grootste deel van haar
behoefte  aan oliehoudende zaden en vruchten , zaadolie en veekoe­
ken aangewezen op de invoer ; voor olie van vis of zeezoogdieren
geldt hetzelfde .
      Bovendien werden , behoudens voor olijfolie , de rechten van
het gemeenschappelijk douanetarief voor de meeste oliehoudende za­
den en vruchten alsmede voor veekoeken in het kader van het GATT
op nul geconsolideerd en voor nagenoeg alle plantaardige oliën op
een niveau dat uiteenloopt van 3 tot 8 % voor oliën bestemd voor
andere technische of industriële doeleinden dan de vervaardiging
van levensmiddelen en van 9 tot 15 % voor oliën bestemd voor voe­
dingsdoeleinden ; de rechten op oliën en vetten van vis en van zee­
zoogdieren zijn eveneens met vrijdom van rechten geconsolideerd ,
behoudens die op de meeste oliën van levers van vis , die op 6 %
zijn geconsolideerd .
      De geringe omvang van de produktie van zowel oliehoudende
zaden als uit zeedieren verkregen vetten en de waarde van de in­
voer zouden geen gegronde redenen kunnen vormen voor het voeren
van een beleid in het kader waarvan de prijs van de ingevoerde
produkten wordt opgetrokken tot het voor de communautaire produk-
tie noodzakelijke peil ; deze factoren geven wel aanleiding de han­
delspolitiek ten opzichte van derde landen hierop te baseren , dat
voor oliehoudende zaden en vruchten en daarvan afgeleide produkten
alsmede uit zeedieren verkregen vetten , uitsluitend de rechten van
het gemeenschappelijk douanetarief worden toegepast .
      Dit beleid waarborgt een gemakkelijke voorziening van de ver
werkende industrieën tegen de wereldmarktprijs , verschaft een be­
scherming aan de werkzaamheid van deze industrieën en maakt het
mogelijk de produkten tegen de voordeligste prijzen aan de consu­
menten te leveren .
      Vrije invoer met toepassing zonder meer van de rechten van
het gemeenschappelijk douanetarief zou echter tot gevolg hebben
                                                             • • •/* • •
 ---pagebreak--- dat de produktie van oliehoudende zaden van de Gemeenschap , die xn
de economie van bepaalde landbouwstreken een zeer voorname rol ver­
vult , wordt belemmerd indien ten behoeve daarvan geen bijzondere
maatregelen zouden worden getroffen .
k.     De toepassing van de bepalingen van bijgaande ontwerp-verorde-
ning dient de lid-staten die momenteel een marktordening voor plant­
aardige vetten hebben , in staat te stellen deze zonder schadelijke
gevolgen voor hun economie en hun handelsverkeer te vervangen door
een gemeenschappelijke regeling die de producenten de noodzakelijke
waarborgen biedt ten aanzien van hun werkgelegenheid en hun levens­
standaard en alle betrokken kringen de mogelijkheid geeft de voorde­
len de plukken van een vrije ontwikkeling van het handelsverkeer .
5.     De verordening is van toepassing op alle oliehoudende zaden en
vruchten en de daarvan afgeleide produkten , alsmede op oliën en vetten
mn vis of van zeezo ogdieren , op olijven en op olijfolie ; alle plantaar­
dige of uit zeedieren verkregen vetten vallen er derhalve onder .
6.     De vaststelling van de data voor de daadwerkelijke toepassing
van de in de verordening voorgeschreven maatregelen en van de data
waarop sommige van deze maatregelen voor de eerste maal dienen te
worden getroffen , wordt ter beoordeling aan de Raad overgelaten .
Deze data zijn afhankelijk van de datum waarop de verordening wordt
vastgesteld .
 ---pagebreak---                              - k -
II . UITVOERINGSBEPALINGEN
              A , Regeling van het handelsverkeer
     7#     Aangezien de douanerechten voor oliehoudende zaden en
     vruchten in de meeste lid-staten zowel voor de handel met derde
     landen als voor de intracommunautaire handel reeds gering of ni­
     hil zijn en er voor de markt voor inheemse oliehoudende zaden met
     ingang van de datum waarop de verordening wordt toegepast , gemeen­
     schappelijke regels zullen bestaan , is het mogelijk reeds vanaf
     deze datum het gemeenschappelijk douanetarief op deze produkten
     toe te passen en de rechten tussen de lid-staten af te schaffen .
           Voor verwerkte produkten bestaan in de lid-staten daaren­
     tegen zowel voor de invoer uit derde landen als voor het intra­
     communautaire handelsverkeer nog zeer uiteenlopende rechten ; de
     afstemming op het gemeenschappelijk douanetarief en de afschaf­
     fing van rechten binnen de Gemeenschap dienen dan ook geleide­
     lijk te geschieden .
           De totstandbrenging van de gemeenschappelijke ordening en
     de ontwikkeling van het handelsverkeer zijn onverenigbaar met het
     innen van enig ander recht of enige andere heffing van gelijke
     werking dan die welke in de verordening zijn genoemd , alsmede met
     enige invoerbeperking .
           In de lid-staten die een oli j folieproduktie hebben , dient
     de toepassing van deze voorschriften voor deze oliesoort echter
     plaats te vinden vanaf het begin van een verkoopseizoen , wil men
     ernstige verstoringen op de desbetreffende markt voorkomen } in­
     geval de verordening op de andere oliehoudende produkten eerder
     van toepassing zou zijn dan op olijfolie , zou de toepassing van
     deze voorschriften dan ook tot de eerstvolgende le november wor­
     den uitgesteld .
                                                                    •/• • •
 ---pagebreak---                           - 5 -
o.     Ten aanzien van de olijfoliemarkt , die voor de invoer ver-
gunningsformaliteiten en een heffing kent , kan de reeds bij andere
verordeningen aangehouden- ••vrijwaringsclausule de 'mogelijkheid bie­
den onvoorzienbare marktverstoringen als gevolg van invoer eventu­
eel op te heffen .                                            .
       De markt voor oliehoudende zaden en daarvan afgeleide produk-
ten is daarentegen in de Gemeenschap onderhevig aan alle schomme­
lingen van de wereldmarkt ; bovendien worden slechts op een gedeelte
van de uit zaad verkregen produkten douanerechten geheven .
       Derhalve zouden abnormale prijzen van een basisprodukt of van
een of ander verwerkt produkt op de markt verstoringen kunnen ver­
oorzaken waartegen de Gemeenschap geen wapen zou bezitten indien
een bijzondere bepaling niet de mogelijkheid zou open laten van het
beginsel van de vrije invoer van de onderhavige produkten in de Ge­
meenschap af te wijken .
                       B. Olij folie
9.     De olijf olieproduktie van de Gemeenschap is hoofdzakelijk af­
komstig uit Italië en voor geringe hoeveelheden uit Frankrijk . Ita-
lië is tevens de grootste importeur , terwijl Frankrijk de tweede
plaats inneemt ; alle andere lid-staten voeren te zamen slechts een
gering kwantum in .
       Afgezien van een bepaalde hoeveelheid welke traditioneel voor
uitvoer is bestemd , vindt de door Italië en Frankrijk geproduceerde
en' ingevoerde olijfolie haar weg naar de binnenlandse consumptie van
deze landen .
       Overigens zijn de technische en economische voorwaarden voor
de produktie in deze beide landen nagenoeg gelijk en liggen de markt­
prijzen op een vergelijkbaar niveau .
       Onder deze omstandigheden is het mogelijk in de Gemeenschap
zonder overgangsperiode één markt voor olijfolie te vormen .
• - -                                                           •••/•••
 ---pagebreak---                                 - 6 -
   Pri.izenstelsel
   10 *   Olijven zijn vruchten die in het algemeen niet langer dan en­
   kele dagen kunnen worden bewaard zonder dat er een gisting in op­
   treedt die schadelijk is voor de kwaliteit van dë olie die zij be­
   vatten ; zij dienen dan - ook bij de huidige stand van de techniek zo
. vlug mogelijk na de oogst door.de oliefabrieken te worden bewerkt ;
   anderzijds wordt slechts een deel van de oogst aan oliefabrieken ver­
   kocht , tegen prijzen welke berusten op een schatting van het oliege­
   halte en de kwaliteit daarvan , welke factoren in hoge mate variëren
   naar gelang van de soort olijfboom , de streken en de jaren ; deze ver­
   koop vindt overigens slechts op lokale markten plaats .
          De invoering van een marktordening      waarvan de bepalingen in
   het stadium van de produktie van olijven in de landbouw zouden moeten
   worden toegepast , zou daarom niet van werkelijkheidszin getuigen ; met
   name interventies zouden niet uitvoerbaar zijn .
          De prijzen worden derhalve in het oliestadium vastgesteld ; zij
   zullen evenwel doorwerken ten gunste van de producenten van olijven ,
   hetzij direct wanneer dese zelf verwerkers zijn of de verwerking tegen
   loon laten verrichten , hetzij indirect , indien zij hun olijven aan de
   oliefabrieken verkopen .
   11 .   Het ontwerp van de Commissie bepaalt dat jaarlijks vier prijzen
   door de Raad worden vastgesteld : de streefprijs , de richtprijs , de
   interventieprijs en de drempelprijs ; de functie van laatstgenoemde
 • prijs is vermeld in de paragraaf betreffende de invoer .
   Streefpri.is en richtprijs .        ■
          De gemeenschappelijke ordening van de markt voor oliën en vet­
   ten dient de olijfolieproducenten voor hun werkgelegenheid en levens­
   standaard waarborgen te bieden welke gelijkwaardig zijn aan de waar­
   borgen die zij dank zij de eigen marktordening van hun land verkrijgen .
                                                                     •/• • •
 ---pagebreak---        Dit resultaat zou niet kunnen worden bewerkstelligd indien als
grondslag voor de ordening uitsluitend zou gelden dat de marktprijs
van de groothandel in olijven wordt gestabiliseerd , door inschakeling
van het mechanisme van richtprijzen , interventieprijzen en heffingen ,
zoals voor andere sectoren van de landbouwproduktie geschiedt .
       De beide landen die olijven produceren zullen namelijk in het
kaider van dé gemeenschappelijke ordening de met de verordening strij­
dige maatregelen , die leiden tot verhoging van de zaadolieprijzen op
hun markt , afschaffen , waardoor de olijfolie een toenemende concurren­
tie zal ondervinden van de zijde van deze oliën , die in de Gemeen­
schap worden ingevoerd zonder dat een heffing wordt geheven .
       Indien de marktprijs derhalve wordt gehandhaafd op het niveau
dat voor de producenten noodzakelijk is , kan daarvan een daling van
de consumptie het gevolg zijn , die de waarborgen welke deze voor hun
werkgele genheid moeten bezitten , kan ondermijnen . en , door een stijging
van de marktprijs boven de interventieprijs te - belemmeren , zou- leiden
tot interventie voor de gehele produktie en tot ernstige problemen in
verband met de afzet varï de overschotten .
       Wordt daarentegen de marktprijs vastgesteld op een niveau waar­
door de consumptie in stand wordt gehouden , dan kunnen de waarborgen
voor de levensstandaard in gevaar komen .                           -
       Daarom vereist de marktordening voor olijfolie een nieuwe prijs ,
de streefprijs , overeenkomende met een billijke beloning van de produ­
centen , die als functie heeft de Gemeenschap in staat, te stellen
laatstgenoemden waarborgen op lange termijn ten aanzien van hun le­
vensstandaard te geven .
       Onder deze omstandigheden kan de functie van de richtprijs be­
staan in het vastleggen van het niveau waarop de groothandelspri js
voor olijfolie gedurende een verkoopseizoen met inachtneming van de
prijs van de concurrerende produkten wordt gestabiliseerd , tep einde
de consumptie op het noodzakelijke peil te houden .
 ---pagebreak---                               - 8 -
       Indien de richtprijs gezien deze noodzaak beneden de streefprxjs
ligt , wordt de beloning van de producenten door middel van een steun-
maatregel aangevuld met een bedrag dat gelijk is aan het verschil tus­
sen de streefjjri j s en de richtprijs .
       De toekenning van deze bijstand kan , hoewel daaraan enkele prak­
tische vraagstukken verbonden zijn , worden geregeld op verschillende
wijzen , welke niet reeds thans behoeven te worden omschreven .
       Voor het eerste jaar dient de streefprijs te worden vastgesteld
op basis van de prijzen die de producenten voordien in Italië hebben
verkregen ; daartoe kan worden uitgegaan van het gemiddelde van de prij­
zen van de laatste drie verkoopseizoenen , aangezien deze bijzonder ka­
rakteristiek zijn wegens de schommelingen die zij te zien gaven .
Interventieprijs
       Dit is de prijs die de producenten zekerheid verschaft omtrent hun
beloning , met inachtneming van de steunmaatregelen die kunnen worden ge­
troffen ; dé bezitters van inheemse olijfolie kunnen deze gedurende het
gehele verkoopseizoen tegen de interventieprijs aan de interventiebureaus
van de producerende lid-staten verkopen .
       De interventieprijs wordt vastgesteld op een lager niveau dan de
richtprijs , ten einde rekening te houdc-n met de marges tussen de pro-
duktie en de groothandel en de normale schommelingen van de markt moge­
lijk te maken ; het verschil tussen de richtprijs en de interventieprijs
moet voldoende groot 'zijn om te voorkomen dat het interventiemechanisme
te veelvuldig in werking wordt gesteld .
       Deze drie prijzen worden gedurende het gehele verkoopseizoen maan­
delijks verhoogd , behalve gedurende de eerste twee maanden , waarin een
groot deel van de oli j venoogst en de oliefabricage plaatsvindt ; het doel
van 'deze verhogingen is , te voorkomen dat door het ontbreken van een com­
pensatie voor de opslagkosten , reeds in de eerste maanden van het ver-
koopseizoen te grote hoeveelheden olie op de markt worden gebracht , waar­
door een ongunstige druk op de prijzen zou worden uitgeoefend en de kans
op talrijke interventies zou ontstaan .
 ---pagebreak---                              - 9 -
12 .   Met het oog op de structuur van de olijfoliemarkt xn de Gemeen­
schap dienen interventiebureaus alleen in de producerende landen te wor­
den geïnstalleerd , terwijl interventiecentra uitsluitend in de produce­
rende streken kunnen worden gevest'igd .
       Het kan voorkomen dat de producenten genoodzaakt zijn hun olie
zelfs bij dalende marktprijzen te verkopen , in welk geval het aantal ver­
plichte interventies zou toenemen ; de interventiebureaus dienen daarom
in staat te zijn met de bezitters van inheemse olijfolie opslagcontrac-
ten te sluiten ,, waarin bepalingen zijn opgenomen die laatstgenoemden de
mogelijkheid bieden een gunstigere markt af te wachten voor het verkopen
van hun produkten .
       De oliepröduktie varieert sterk van het ene jaar tot het andere ;
bovendien kent de wereldproduktie , welke voor het grootste deel beperkt
is tot dezelfde klimaatzone als de producerende streken van dé Gemeen­
schap , schommelingen die even groot zijn als die van de produktie van de
Gemeenschap en in de loop van een gegeven jaar dezelfde tendens kunnen
hebben ; derhalve valt niet te verwachten dat het normaal functioneren
van de in - en uitvoer het evenwicht tussen vraag en aanbod in de Gemeen­
schap vermag te bewaren .
       De interventiebureaus moeten dan ook in overeenstemming met beslui­
ten van de Raad buffervoorraden kunnen vormen , ten einde de olijfolie die
wordt opgeslagen in een verkoopseizoen waarin een overschot bestaat , naar
het volgende verkoopseizoen te kunnen overbrengen indien een schatting
van de oogst daarvan doet verwachten dat zich een tekort zal voordoen ;
hierdoor kunnen de gevolgen van de onregelmatigheid van de oogsten wor­
den opgevangen , in die zin dat een beter jaarlijks evenwicht tussen vraag
en. aanbod tot stand wordt gebracht en de consumentenprijzen worden ge­
stabiliseerd .
       De interventiebureaus mogen de in hun bezit zijnde oliën niet we­
derom op de markt brengen onder omstandigheden waardoor de produktie niet
op het niveau van de richtprijs kan worden afgezet;' zij mogen deze oliën
indien noodzakelijk verkopen , of wel voor uitvoer of wel na een denatu-
re.ring die de oliën geschikt maakt voor consumptie onder de wettelijk
beschermde benaming olijfolie , zonder dat echter consumptie onder de naam
eetbare olie , zonder nadere aanduiding , verboden is .
                                                                  • • »/ • • •
 ---pagebreak---                              - 10 -
Regeling van het handelsverkeer met derde landen
13 .   De regeling voor de interne prijzen bepaalt met inachtneming van
de beloning van de producenten onder welke voorwaarden de concurrentie
van zaadolie met olijfolie op de interne markt plaatsvindt .
       In de bepalingen betreffende het handelsverkeer met derde landen
wordt vastgelegd onder welke voorwaarden de concurrentie van olijfolie
uit derde landen met olijfolie uit de Gemeenschap plaatsvindt .
1^+.   De raad stelt , wanneer hij de prijzen voor de interne markt vast­
stelt , terzelfder tijd een drempelprijs vast op een zodanig niveau dat
de olijfolieproducenten van de Gemeenschap voor hun gehele produktie de
richtprijs kunnen verwezenlijken . Dit resultaat kan worden bewerkstel­
ligd door het innen van een heffing wanneer de cif-prijs van uit derde
landen ingevoerde olijfolie beneden de drempelprijs ligt .
       Bij de invoer van voor de olie-fabrieken bestemde olijven wordt het
douanerecht geheven en bovendien , op de grondslag van de heffing voor
olie , een heffing die ten doel heeft de prijs van de in de olijven aan­
wezige olie op het niveau van de drempelprijs voor olijfolie te brengen .
Eventueel wordt bovendien een bedrag geheven dat gelijk is aan de aan de
producenten verleende steun ; deze laatste bepaling is noodzakelijk ,, ten
einde te voorkomen dat voor oliën uit ingevoerde olijven de steun zou
worden verleend die aan de producenten van de Gemeenschap is voorbehouden .
In feite gaat het hier om het van te voren terugbetalen van een bedrag
dat later , op een tijdstip waarop het niet mogelijk is olie uit ingevoer­
de olijven te onderscheiden van olie uit inheemse olijven , door de produ­
cent wordt ontvangen .
                                                                    • 1 •/ •
 ---pagebreak---                                 - 11 -
          Co  Andere in de Gemeenschap voortgebrachte
              oliehoudende produkten
15 .  De verbouw van oliehoudende zaden en de produktie van olie
uit inheemse landbouwprodukten zijn in de Gemeenschap van betrekkelijk
geringe omvang vergeleken met de grote landbouwprodukties *■
      Voor de landbouwers in de producerende streken zijn ze echter
belangrijk j de verbouw van oliehoudende zaden vormt een integrerend
bestanddeel voor het technisch en financieel evenwicht van de landbouw ,-
bedrijven die zich hiermede bezighouden ; voer bepaalde grondsoorten is
hij noodzakelijk voor de wisselbouw ; hij kan indien nodig ook in de .
plaats treden van andere soorten wisselbouw . De produktie   van de  •"
Gemeenschap waarborgt de verwerkende industrieën een bepaalde voorzie - '
ning met zaden van goede kwaliteit , en biedt de consumenten tevens     \
een bepaalde mate van zekerheid .
      Aangezien Üe zaden van de wereldmarkt negens het ontbreken van
douanerechten en heffingen tegen de wereldmarktprijs in de Gemeenschap
kunnen worden ingevoerd , zou de verbouw in de Gemeenschap onmogelijk
worden indien de produktie van de Gemeenschap volkomen aan , de wereld-
concurrentie zou worden blootgesteld .
      Bovendien zijn de verschillende soorten oliehoudende zaden
voor de verbruikers in hoge mate onderling verwisselbaar ; het is der­
halve niet mogelijk een stelsel uit te werken dat de in de Gemeenschap
verbouwde zaden uitsluitend tegen de concurrentie van dezelfde zaad - •
soorten zou beschermen .
      De ontwerp-verordening behelst dan ook bepalingen die zonder de
vrije keus van de kopers op enigerlei wijze te beperken , de mogelijkheid
bieden de in de Gemeenschap vereiste produktie te handhaven , en die in
de plaats treden van de thans in deze sector van de landbouwproduktie
bestaande nationale maatregelen . Zij kunnen bij een besluit van de
Raad worden toegepast op elke zaadsoort waarvan de verbouw momenteel
 ---pagebreak---                               - 12  -
 in de lid-staten technisch mogelijk is of dit ton gevolge, van de
vooruitgang van het landbouwkundig onderzoek zou kunnen worden .
                                        i      -                              «
 1b .   Opdat de producenten hun produkten kunnen verkopen tegen een
 prijs die hun een .billijke beloning verzekert , dienen de kopers vaji
hun kant de zekerheid te hebben dat de uiteindelijke kostprijs van de
 inheemse zaden die zij hebben gekocht tegen de voor de producenten
"billijke prijs , ten hoogste gelijk zal zijn aan de kostprijs van ■
dezelfde of vergelijkbare op de wereldmarkt gekochte zaadsoorten .
       Derhalve wordt aan de kopers van inheemse zaden een premie, ge­
geven . Deze dient ter compensatie van het verschil tussen de kostprijs
van de inheemse zaden en de werëldmarktprijs , en moet de - inheemse
 zaden een voldoende voorkeur geven om afzet' van de oogsten via de
markt mogelijk te maken .
        Bovendien worden de kopers aaiigemoedigd snel de inheemse oogst
te kopen ; aan de opslag daarvan kunnen in sommige gevallen problemen
van technische aard zijn verbonden .
       De streefprijs , die jaarlijks - wordt vastgesteld op een dusdanig ,
niveau dat de producenten een voldoende beloning krijgen , en de wereld-
marktprijs , die zo dikwijls als nodig is wordt berekend , dienen voor
het vaststellen van het premiebedrag , dat gelijk is aan het verschil
tussen deze beide prijzen .
       De interventieprijs , welke beneden de streefprijs ligt ,. ver­
tegenwoordigt de minimale verkoopprijs voor de producenten ; het is de
prijs waarbij zij de interventiebureaus in actie kunnen doen komen ,
indien de markt voor het inheemse zaad dit niveau niet bereikt .
       De mogelijkheid voor kopers en verkopers , de prijs tussen het
niveau van de interventieprijs en dat van de streefprijs nader overeen
te komen , maakt het vrije spel van de markt mogelijk en waarborgt een
zekere voorkeur voor het inheemse zaad .
                                                                 • • */ • # •
 ---pagebreak---                              - 13 -
17 »  De voorwaarden voor het vaststellen van de streef prijzen en de
interventieprijzen door de lid-staten worden door do Raad op een
zodanig tijdstip vastgesteld dat de landbouwers met kennis van zaken
hun zaai programma kunnen opmaken .
      De streefprijs en de interventieprijs worden maandelijks ge­
durende een deel van het verkoopseizoen verhoogd , ten einde te voor­
komen dat door het ontbreken van compensatie voor de opslagkosten
reeds aan het begin van het verkoopseizoen te grote hoeveelheden zaden
op de markt worden aangeboden .
18 .  Het ontwerp van de Commissie bepaalt dat de bepalingen van de
verordening reeds vanaf het eerste verkoopseizoen van toepassing
zijn op koolzaad en raapzaad , alsmede zonnebloemzaad , d.w.z . de
zaden waarvan de produktie thans in de Gemeenschap het belangrijkst
is en waarvoor in sommige lid-staten reeds een stelsel van steunmaat-
regelen bestaat .
      De Raad kan de toepassing van de verordening ook uitbreiden tot
andere zaden ; hij kan ook besluiten tot invoering van een steunregeling
ten behoeve van de produktie van oliën uit andere inheemse landbouw-
produkten dan speciaal voor de olieproduktie verbouwde zaden en die
zonder deze steunmaatregelen elke mogelijkheid tot valorisatie
dreigen te verliezen ten koste van de industrieën die deze verbruiken
en de landbouwsectoren die deze voortbrengen . Tenslotte kunnen de
lid-staten tot de invoering van gemeenschappelijke prijzen onder be­
paalde omstandigheden steunmaatregelen treffen ten behoeve van de
produktie van zaden of plantaardige oliën die niet onder de besluiten
van de Raad vallen , indien hiervoor in de loop van hot laatste verkoop-
seizoen vóór de datum waarop de verordening van toepassing wordt
rechtstreeks of zijdelings prijsondersteuning heeft plaatsgevonden .
                                                                • • •/•• •
 ---pagebreak---                        D. Algenena bepalingen
19 *  De algemene bepalingen van het ontwerp van de Commissie zijn
over het geheel genomen gelijk aan de algemene bepalingen die voor de
andere marktordening werden vastgesteld , met name ten aanzien van
het Comité van Beheer en de rol van het EOGFL met betrekking tot de
financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in deze sector .
      Benevens de gebruikelijke bepalingen is in de geest van de
resolutie van de Raad van 23 december 19^3 bepaald dat een gemeenschap­
pelijk programma dient te worden opgesteld dat beoogt de structuur
van de produktie en van de markt voor olijven en olijfolie , alsmede
de economische toestand van de streken met clijventeelt te verbeteren#
      Van de verwezenlijking van een dergelijk programma mag een
sanering van de economische toestand ten aanzien van olijfolie worden
verwacht , waardoor de streef prijs nader tot de voor de consumenten
aanvaardbare richtprijs kan worden gebracht .
      Een bijzondere bepaling stelt de Commissie in staat voorschriften
uit te vaardigen opdat de lid-staten de statistische inlichtingen ver­
schaffen die noodzakelijk zijn om de verordening goed te kunnen toepassen .
 ---pagebreak---                Voorstel voor een verordening van de Raad
               houdende de totstandbrenging van een ge­
               meenschappelijke marktordening voor vetten
               ( door de Connissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen b-2 en   ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat de toestand op de markt van plantaardige en uit zee­
dieren verkregen vetten in de Gemeenschap wordt gekenmerkt door de
tegenstelling tussen de omvangrijke behoefte en de geringe totale
produktie ; dat de lid-staten bijgevolg voor hun voorziening met deze
voedingsmiddelen in sterke mate afhankelijk zijn van de wereldmarkt ;
dat deze gemeenschappelijke behoefte in het algemeen rechtvaardigt dat
de onderscheiden invoerbelemmeringen worden opgeheven en behoudens voor
de produkten van de olijventeelt worden vervangen door het gemeenschappe­
lijk buitentarief , dat door zijn nulrecht op grondstoffen de voorziening
van de industrie vergemakkelijkt en door zijn rechten op bewerkte
produkten de industrie beschermt en terzelfder tijd de verbruikers een
voorziening tegen redelijke prijzen waarborgt ;
overwegende echter dat deze politiek gezien de toestand op de wereld­
markt de proauktie van bepaalde landbouw- of industrieproducten in de
Gemeenschap in gevaar zou brengen , als de gevolgen van deze politiek
niet door andere maatregelen werden gecompenseerd ; dat namelijk het
verbruik van olijfolie zou kunnen afnemen , als de prijs van concurrerende
 ---pagebreak---                                 - 2  -
oliën aanmerkelijk zou dalen , èn dat de andere oliehoudende
produkten aan de rechtstreekse concurrentie van dezelfde , uit derde
landen tegen verlaagde' of nulre cht en ' ingevoerde produkten zullen
zijn blootgesteld ;
overwegende dat de olijventeelt en de olijf olieproduktie van bijzondere
betekenis zijn voor de economie van bepaalde gebieden van de Gemeen­
schap , waarin zij dikwijls de voornaamste bron van inkomsten voor een
groot gedeelte van de bevolking vormen , dat olijfolie voor belangrijke
groepen verbruikers.de voornaamste vetsoort is 5 dat de teelt van olie­
houdende zaden , met name van koolzaad , raapzaad en zonnebloemzaad , tot
de produktiviteit van de bedrijven bijdraagt doordat zij deze in staat
stellen hun technisch en financieel evenwicht te verbeteren ; dat het
bijgevolg nodig is deze teelten te ondersteunen door maatregelen die
aangepast zijn aan de bovenbedoelde omstandigheden ;
overwegende dat te dien einde aan de producenten in de Gemeenschap voor
de afzet van hun oogsten een billijke beloning moet worden gewaarborgd ,
waarvan de hoogte door een streef prijs kan worden bepaald , en dat het
verschil tussen deze prijs en de voor de verbruiker aanvaardbare
prijs in. b,eginsel overeenkomt met de steun die voor hot bereiken van het
nagestreefde doel. dient te worden verleend ;
overwegende dat de verbruikers gewoonlijk olijfolie verkiezen boven
andere soortgelijke voedingsmiddelen , zodat het redelijk is dat dit
produkt tegen een hogere prijs v^ordt aangeboden ; dat het bijgevolg
mogelijk is een richtprijs op dit niveau vast te stellen waardoor de
producent de noodzakelijke beloning grotendeels of zelfs geheel door
normale handel kan verkrijgen ;
overwegende dat het met de vaststelling van de richtprijs beoogde doel
slechts kan worden bereikt indien de marktprijs voor olijfolie steeds in
een passende verhouding tot de richtprijs staat ; dat hiervoor zowel
in de producerende lid-staten als aan de grenzen van de Gemeenschap
stabilisatiemaatregelen vereist zijn »
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                               - 3 -
overwegende dat de nagestreefde stabiliteit wordt bereikt wanneer men
voor de bezitters van olijfolie in de produktiegebieden de mogelijkheid
schept , de olijfolie aan de bevoegde instanties van de lid-staten
aan te bieden , die verplicht zijn daarvoor een interventieprijs te
betalen ; dat in hotzelfde verband ten einde steeds het evenwicht tussen
vraag en aanbod te verzekeren en produktieschommeiingen op te vangen
aan de interventiebureaus moet worden opgedragen een buffervoorraad
aan te leggen ;
overwegende dat het leggen van een heffir.g op de ingevoerde produkten
noodzakelijk is om te voorkomen dat schommelingen op de wereldmarkt
de prijzen binnen de Gemeenschap beïnvloeden ; dat om de markt op het
gewenste peil te stabiliseren deze heffing gelijk moet zijn aan het
verschil tussen een van de richtprijs afgeleide drempelprijs en de
wereldmarktprijs ; dat om een volledige en eenvormige bescherming te
hebben olijfkoeken met 'een bepaald oliegehalte aan een regeling moeten
worden onderworpen en olijven , bestemd voor de vervaardiging van olie ,
aan een regeling die hetzelfde effect heeft ;
overwegende dat door vrijstelling van heffing of door verlening van
steun ten gunste var: olijfolie bestemd voor de vervaardiging van
voedingsmiddelen het verbruik van olijfolie kan worden bevorderd en de
betrokkenen in staat kunnen worden gesteld de concurrentie van
uit derde landen ingevoerde en onder dezelfde voorwaarden vervaardigde
prodükten onder normale omstandigheden het hoofd te bieden ;
overwegende dat bij uit oliehoudende zaden vervaardigde voedingsmiddelen
de aanvaardbare prijs voor de verbruiker gezien het voorgaande nood­
zakelijk voortvloeit uit de prijs van de ingevoerde zaden ; dat de voor
het bereiken van de streefprijs vereiste steun bijgevolg gelijk is aan
het verschil tussen de streefprijs en de wereldmarktprijs , dat door
verlening van een bijkomend voordeel in de vorm van een opslagvergoeding
een snelle afzet van de oogst kan worden verkregen ;
overwegende dat de bescherming van de landbouv/ers tegen de gevaren die
ondanks dit stelsel uit de marktschommelingen kunnen voortvloeien , kan
worden verzekerd door interventiemaatregelen die hierin bestaan dat de aan
de bevoegde instanties aangeboden hoeveelheden tegen een vaste prijs
woerden' gekocht ;
                                                               • • •/ • • •
 ---pagebreak---                               - k _
overwegende dat de lijst van zaden waarop de "bovenstaande regeling
van toepassing is , dient te worden vastgesteld aan de hand van de
lijst van de soorten die op het ogenblik het meest worden verbouwd ;
dat deze lijst echter moet kunnen worden aangevuld ten einde rekening
te houden met de verworven ervaring 5 dat voorts door verlening van
steun voor bepaalde oliön , verkregen uit landbouwprodukten dié niet
specifiek oliehoudende gewassen zijn , de druk op de industrie die
deze laatste produkten verwerkt wordt verlicht en hun markt bijgevolg
doordat een afzetgebied behouden blijft , op doeltreffende wijze wordt
ondersteund ;           ■ ' .
overwegende dat de geografische concentratie van de olijventeelt en de
bijzondere kenmerken van de handel in en het verbruik van olijfolie
reeds thans de instelling van één markt voor deze produkten mogelijk
maken ; dat voor oliehoudende zaden daarentegen , gezien de uiteenlopende
richtingen die in de lid-staten aan de teelt van deze produkten worden
gegeven , deze maatregel door een geleidelijke prijs. toenadering moet
worden voorbereid ;
overwegende dat de gemeenschappelijke regeling dient te voorzien in alle
maatregelen waardoor de beïnvloeding van de produktie van de Gemeenschap
door de wereldmarktsituatie kan worden verminderd ;
overwegende dat het eenvormige karakter van de bepalingen betreffende
de gemeenschappelijke marktordening voor vetten bedreigd zou zijn ,
wanneer de gevolgen daarvan gecumuleerd konden worden met die van
met het Verdrag onverenigbare steunmaatregelen ;
overwegende dat , om de uitvoering van de voorgenomen maatregelen te
vergemakkelijken , dient te worden voorzien in een procedure waarbij
in het kader van een comité van beheer een nauwe samenwerking tussen
de lid-staten en de Commissie tot stand wordt gebracht ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD  s
                                                                  9 • •/ • • •
 ---pagebreak---                                      Artikel  1
        1.     Ten einde de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt en van
        het gemeenschappelijk landbouwbeleid te verzekeren , wordt inde sector
        oliehoudende zaden en vruchten , plantaardige vetten en vetten van vis of
        zeezoogdieren een gemeenschappelijke marktordening tot stand gebracht .
        2.     Deze verordening is van toepassing op de volgende produkten :
No . van het gemeens chappe-
                      chappe -                      _   , . . .
              I ■ . « ■•                            Omschrijving
 lijk douanetarief
                12.01           Oliehoudende zaden en vruchten , ook indien gebro­
                                ken
            ex 07.01 N          Olijven , vors of gekoeld , bestemd.. voor. . de_ j3o.:nse.r-._. ..
                                venindustrie
            ex 07.02            Olijven , bevroren , bestemd voor de conservenindus-
                                trie
            ex 07.03 Jx         02ijven , in water , waaraan , voor het voorlopig ver­
                                duurzamen , zout , zwavel of andere stoffen zijn
                                toegevoegd , bestemd voor de conservenindustrie
            ex 07.0^ B          Olijven , gedroogd , gedehydreerd of geëvaporeerd ,
                                ook indien in stukken of in schijven gesneden ,
                                dan wel fijngemaakt of in poedervorm , doch niet
                                op andere wijze bereid , bestemd voor de conserven-
                                industrie
               12.02            Meel van oliehoudende zaden en vruchten , waaruit
                                de olie niet is afgescheiden , met uitzondering van
                                mosterdmeel
               15.0 ^           Vetten en oliën van vis of van zeezoogdieren , ook
                                indien geraffineerd
            ex 15.07            Plantaardige vette oliën , vloeibaar of vast , ruw ,
                                gezuiverd of geraffineerd , met uitzondering van
                                olijfolie
            ex 15.12            Plantaardige vetten en oliën , gehydrogeneerd , ook
                                indien gezuiverd , doch niet verder bereid
               15.13            Margarine , kunstreuzel en andere bereide spijs-
                                vetten
           ex 15.17             Afvallen , afkomstig van de bewerking van vetstof­
                                fen of van plantaardige was
           ex 23.04             Perskoeken , ook die van olijven ( met uitzondering
                                van die vraarvaji het oliegehalte meer bedraagt dan
                                het in artikel ik bedoelde percentage ) , en andere
                                bij de winning van plantaardige oliën verkregen
                                afvallen , met uitzondering van droesem of bezinksel
           ex 15.07             Olijfolie , ruw , gezuiverd of geraffineerd
           ex 23.04             Olijfkoeken waarvan het oliegehalte meer bedraagt
                                dan het in artikel 14 bedoelde percentage
 ---pagebreak---                   - β -
ex 07.01 N Olijven , vers of gekoeld , met uitzondering van
           die welke bestemd zijn voor de conservenindüstrie
ex 07 « 02 Olijven ,- "bevroren , met uitzondering van die welke
           bestemd zijn voor de conservenindüstrie
ex 07.03 A Olijven , in water , waaraan , voor het voorlopig
           verduurzamen , zout , zwavel of andere stoffen zijn
           toegevoegd , met uitzondering van die welke bestemd
           zijn voor de conservenindüstrie
ex 07.04 B Olijven , gedroogd , gedehydreerd of geëvaporeerd ,   ,
           ook indien in stukken of in schrijven gesneden ,
           dan viel fijngemaakt of "in poedervorm , doch niet
           op andere wijze bereid , met uit zond eïing van die
           welke bestemd zijn voor de conservenindüstrie
 ---pagebreak---                                TITEL I
                   REGELING VAN HET HANDELSVERKEER
                              Artikel 2
1.      Voor de in artikel 1 , lid 2 , delen a en d bedoelde produkten
wordt met ingang van 1 juli 196 . onverminderd de bepalingen van ar­
tikel . 1*f het gemeenschappelijk douanetarief toegepast op de invoer
uit derde landen en worden de douanerechten tussen de lid-statsn
afgeschaft ,
2.      Voor de in artikel 1 , lid 2 , deel b bedoelde produkten wordt
overeenkomstig het ritme , vastgesteld in het Verdrag en in de getrof­
fen of na 1 juli 196 . te treffen versnellingsbesluiten , het gemeen­
schappelijk douanetarief toegepast op de invoer uit derde landen en
worden de douanerechten tussen de lid-staten verlaagd .
3.      Voor de in artikel 1 , lid 2 , deel c bedoelde produkten wordt
met ingang van 1 november 196 . een stelsel van heffingen bij invoer
uit derde landen toegepast .
                              Artikel 3
1.      In het handelsverkeer tussen de lid-staten en met derde landen
zijn , zowel bij invoer als bij uitvoer , onverenigbaar met de toepas­
sing van deze verordening :
- de toepassing van enig ander douanerecht of enige andere heffing
   van gelijke werking dan die welke in deze verordening wordt genoemd
- de toepassing ve.n enige kwantitatieve beperking of maatregel van
   gelijke werking 5
- het beroep op artikel kk van het Verdrag ,
        De bepalingen van dit lid zijn echter in de lid-staten die
olijven produceren op de in artikel 1 , lid 2 , delen a en b , bedoelde
produkten eerst van toepassing met ingang van 1 november 196 ..
 ---pagebreak--- 2.    Onder voorbehoud van de bepalingen van artikel '1 8 kunnen de in
artikel 1 bedoelde produkten slechts met vrijdom van heffing of doua-
nerechten worden ingevoerd indien zij bestemd zijn om in ongewijzigde
toestand of na veredeling wederom te worden uitgevoerd naar derde
landen .
      De voorwaarden waaronder van de in de voorgaande alinea bedoel­
de mogelijkheid gebruik kan worden gemaakt voor produkten die bestemd
zijn om in de vorm van in artikel 1 bedoelde produkten wederom te
worden uitgevoerd', worden vastgesteld volgens de in artikel 36 voor­
geschreven procedure .     .
3.    Op voorstel van de Commissie kan de Raad , met eenparigheid van
stemmen tijdens de tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid
nadien , afwijkingen van de bepalingen van lid 1 , eerste alinea ,
toestaan voor het handelsverkeer met deyde landen , met name ingeval
de werkelijke aanbiedingen uit derde landen , van uit oliehoudende
zaden en vruchten verkregen produkten niet overeenstemmen met de •
prijs die , rekening houdend met de verwerkingskosten , uit de prijs
van deze zaden en vruchten voortvloeit .
 ---pagebreak---                               TITEL II
                              OLI JFOLIE
                            Pri j zens tels el
                             Artikel k
      Op voorstel van de Commissie stelt de Raad met eenparigheid
van stemmen tijdens de. tweede etappe en met gekwalificeerde meerder­
heid nadien jaarlijks vóór 1 augustus en voor de eerste maal vóór
1 november 196 . voor de Gemeenschap een streefprijs , een richtprijs ,
een interventieprijs en een drempelprijs voor olijfolie vast .
      Onder voorbehoud van de bepalingen van artikel 9 zijn deze
prijzen het gehele daaropvolgende . verkoopseizoen van kracht j het
verkoopseizoen duurt van 1 november tot en met 31 oktober .
      Zij hebben betrekking op een bepaalde kwaliteit olijfolie , die
door de Raad volgens de in dit artikel voorgeschreven procedure wordt
vastgesteld .
                             Artikel 5
      De . streefprijs wordt voor het op 1 november 196 . aanvangende
verkoopseizoen vastgesteld aan de hand van de met 10% verhoogde ge­
middelde prijs van de in artikel k bedoelde kwaliteit , die tijdens
de drie voorgaande verkoopseizoenen in de lid-staat met de grootste
produktie in het stadium af groothandel exclusief belastingen werd
genoteerd .
      Voor de volgende verkoopseizoenen wordt de streefprijs, gelet
op de aan de olijfolieproduktie in de Gemeenschap te geven richting ,
op een voor de producenten billijk niveau vastgesteld .
                             Artikel 6
      De richtprijs wordt voor het stadium af groothandel exclusief
belastingen op een zodanig peil vastgesteld dat , rekening houdend
met de prijs van de concurrerende produkten , een normale afzet van
de olijfolieproduktie mogelijk is .
 ---pagebreak---                                - 10 -
                             Artikel 7 '
       De interventieprijs wordt vastgestéld ten einde aan de produ­
centen een verkoopprijs te waarborgen die , rekening houdend met de
marktschommelingen , de richtprijs zo dicht mogelijk benadert . Hij
is gelijk aan de richtprijs , verminderd met 10%' van de op 1 novem­
ber 196 . geldende richtprijs . Op voorstel van de Commissie kan dit
bedrag echter door de Raad met eenparigheid van stemmen tijdens de
tweede etappe en' met gekwalificeerde meerderheid nadien worden ge­
wijzigd .
                             Artikel 8
       De drempelpnjs wordt zodanig vastgesteld dat de afzet van de
produktie van de Gemeenschap tegen de richtprijs niet in gevaar
wordt gebracht .
                             Artikel 9
       Van januari tot ert met oktober worden de streefprijs , de richt­
prijs , de interventieprijs en de drempelprijs maandelijks verhoogd .
       De voor elk van dezo prijzen gelijke maandelijkse verhogingen
worden jaarlijks door de Raad tezamen met en volgens dezelfde proce­
dure als de prijzen vastgesteld ; bij de vaststelling van het bedrag
van de maandelijkse verhogingen wordt rekening gehouden mèt de gemid­
delde opslag- en rentekosten in de Gemeenschap en mët de afzet van
de voorraden .
                             Artikel 10
       Wanneer de streefprijs voor een verkoopseizoen hoger is dan
de richtprijs , wordt aan de olijfolieproducenten van de Gemeenschap
op een volgens de in artikel 36 voorgeschreven procedure vast te
stellen wijze steun verleend ten bedrage van het verschil tussen deze
beide prijzen .
                                                               • • •/• • •
 ---pagebreak---                              - 11 -
                            Artikel 11
1,     In iedere producerende lid-staat koopt een interventiebureau
onder de in lid 3 bepaalde voorwaarden tegen de interventieprijs en
uitsluitend tegen deze prijs de olijfolie die hem in de interveotie-
centra van de produktiegebieden wordt aangeboden .
      De interventieprijs wordt aangepast wanneer het produkt in een
andere plaats dan het door de verkoper aangewezen centrum wordt inge­
leverd .
      Wanneer de voor interventie aangeboden kwaliteit olie niet over­
eenstemt met de kwaliteit waarvoor de interventieprijs is vastgesteld ,
wordt deze prijs aan de hand van een schaal van toeslagen en kortingen
aangepast .
      Ten einde het marktaanbod tijdens het verkoopseizoen te regelen
kunnen de interventiebureaus opslagcontracten sluiten met de bezit­
ters van binnenlandse olijfolie ,
2.    Ten einde de gevolgen van de onregelmatigheid van de oogsten
voor het evenwicht van vraag en aanbod te beperken kan de Raad op
voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stem­
men besluiten dat de interventiebureaus een tot het volgende verkoopsei-
zoen aan te houden olij folievoorraad aanleggen ; de Raad stelt vol­
gens dezelfde procedure de criteria met betrekking tot het beheer
van de voorraad vast .
3»    De wijze van toepassing van dit artikel , met name ten aanzien
van de kwaliteit en de omvang van de in het kader van lid 1 aangebo­
den partijen , wordt vastgesteld volgens de in artikel J>6 voorgeschre­
ven procedure .
                            Artikel 12
1.    De interventiebureaus verkopen de in hun bezit zijnde olijfolie
onder voorwaarden die de prijsvorming op het niveau van de richtprijs
niet beletten . Deze bepaling sluit echter niet uit dat olijfolie mag
worden verkocht na een denaturering waardoor zij voor verbruik onder
de wettelijk beschermde benaming olijfolie ongeschikt is gemaakt .
2.    De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld-
volgens de in artikel 36 voorgeschreven procedure .
                                                             • •  • •
 ---pagebreak---                               - 12 -
                  Regeling van het handelsverkee r
                             Artikel 15
 1.     Bij invoer van olijfolie uit derde landen wordt een heffing
toegepast die gelijk is aan het verschil tussen de drempelpri js en
de cif-prijs van het produkt .
2.      De cif-prijs van olijfolie , berekend voor een op voorstel van
de Commissie door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
vastgestelde plaats van grensoverschrijding van de Gemeenschap , wordt
door de Commissie vastgesteld op basis van de meest gunstige aankoop-
mogelijkheden op de wereldmarkt ; de noteringen worden eventueel aan- ■
gepast op grond van de kwaliteitsverschillen ten opzichte van de' kwa­
liteit waarvoor de drempelprijs is vastgesteld .
3.      Indien de vrije prijsnoteringen op de wereldmarkt niet bepalend
zijn voor de aanbodspri js , en indien deze aanbodsprijs lager is dan
dé internationale prijsnoteringen , wordt de cif-prijs voor de betrok­
ken invoer vervangen door een in samenhang met de aanbodsprijs be­
paalde prijs ,                                                  •
^f .    De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld vol­
gens de in artikel 3ó voorgeschreven procedure .
     -                       Artikel 14
1 . ... Bij invoer van olijven uit derde landen , met uitzondering van
olijven bestemd voor de- conservenindustrie , wordt een heffing toege­
past die op de grondslag van de voor olijfolie geldende heffing naar -
het oliegehalte van het ingevoerde produkt wordt berekend $ dit ge.~
halte kan forfaitair worden vastgesteld .
                                                               • • •/ • •
 ---pagebreak---           De heffing wordt verminderd met het bedrag dat voortvloeit uit
  de toepassing van het recht van het gemeenschappelijk douanetarief
  op het ingevoerde produkt en eventueel verhoogd met een bedrag , over­
  eenkomende met de overeenkomstig artikel 10 verleende steun .
  2.      Bij invoer uit derde landen van olij foliekoeken waarvan het
  oliegehalte een bepaald percentage overschrijdt , wordt een heffing
  toegepast die op de grondslag van de voor olijfolie geldende heffing
  naar , het oliegehalte van , het ingevoerde produkt wordt berekend .-
  3.      De wijze van toepassing van dit artikel wordt op voorstel van
  de Commissie door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
  vastgesteld .
                                 Artikel 15
  1.      Voor alle invoer en alle uitvoer van olijfolie en olijven uit
  of naar derde landen moet een in - of uitvoercertificaat worden over­
  gelegd , dat op verzoek van de belanghebbende door de lid-staat wordt
  afgegeven . De met de afgegeven certificaten overeenstemmende hoeveel­
. heden worden regelmatig ter kennis van de Commissie gebracht .
  2.      De afgifte van het certificaat wordt afhankelijk gesteld van het
  stellen van een waarborg , welke dient om te verzekeren dat de in- of
  uitvoer tijdens de geldigheidsduur van het certificaat zal plaatsvin­
  den en welke geheel of gedeeltelijk wordt verbeurd indien de in - of
  uitvoer niet plaatsvindt binnen de gestelde termijn .
  3.      De wijze van toepassing van dit artikel , met name ten aanzien
  van de vaststelling van de geldigheidsduur van de certificaten en in
  het bijzonder het lot van de waarborg in geval van overmacht , wordt
  vastgesteld volgens de in artikel 36 voorgeschreven procedure .
 ---pagebreak---                               - 14 -
                             Artikel 16 .
1.     De op een gegeven invoer toe te passen heffing is die welke op
de dag van invoer geldt .
2.     Bij de invoer van olijfolie uit derde landen wordt echter de
heffing die geldt op de dag "van indiening van de aanvraag van een
certificaat en die is aangepast in samenhang met de drempelprijs die
op het voorziene tijdstip van invoer zal gelden , op verzoek van de ;
belanghebbende , dat bij de aanvraag van het certificaat moet worden
ingediend , toegepast op de 'invoer die plaats moet vinden tijdens de
geldigheidsduur van dit certificaat .
       De wijze van toepassing van dit lid , welke de inning van een
bij de heffing komende premie kan inhouden , wordt op voorstel van de
Commissie door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
vastgesteld .
                            Artikel 17
       Ten einde de uitvoer van olijfolie naar derde landen mogelijk
te maken kan hot verschil tussen de in de Gemeenschap geldende
prijzen en de wereldmarktprijzen worden overbrugd door een restitu­
tie , vastgesteld door de Commissie overeenkomstig de voorwaarden ,
bepaald volgens de in artikel 36 voorgeschreven procedure .
 ---pagebreak---                                - 15 -
                             Artikel 18
1.    Uit derde landen ingevoerde en-voorde bereiding van voedings­
middelen bestemde olijfolie geniet gehele of gedeeltelijke vrijstel­
ling van de heffing , Deze vrijstelling wordt toegepast door toeken­
ning van een restitutie aan de betrokken verwerkende bedrijven .
2.    Aan de verwerkende bedrijven die olijfolie van oorsprong uit de
Gemeenschap gebruiken voor de bereiding van voedingsmiddelen wordt
steun verleend ten bedrage van de in lid 1 bedoelde restitutieé
3.    De wijze van toepassing van de voorgaande leden wordt vastge­
steld volgens de in artikel 36 voorgeschreven procedure .
      Daarbij worden met name vastgesteld :
      - de lijst van voedingsmiddelen ;
      - de restitutie , die forfaitair kan 'worden vastgesteld op de
        grondslag van de gedurende een bepaalde periode geheven gemid­
        delde . heffing .
k.    Op voorstel van de Commissie kan de Raad met eenparigheid van
stemmen tijdens de tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid
nadien de toepassing van de bepalingen van de voorgaande leden uit­
breiden tot olijfolie die gebruikt wordt voor andere technische of
industriële doeleinden dan de vervaardiging van voedingsmiddelen , ten
eindé de concurrentiepositie van oli-j fol-ie - ten opzichte van concurre­
rende oliën te beschermen .
                             Artikel 19
      Ingeval de olijfoliemarkt m de Gemeenschap ernstige verstorin­
gen ondergaat of dreigt te ondergaan als gevolg van de invoer van
olijfolie uit derde landen ,- met name wanneer de interventiebureaus
ertoe gebracht zouden worden in belangrijke mate olijfolie te kopen
ter uitvoering van artikel 11 , lid 1 , kan de Commissie de afgifte van
invoercertif icaten ten opzichte van derde landen schorsen behoudens
eventuele afwijkingen voor bepaalde bijzondere bestemmingen of voor
bepaalde kwaliteiten , totdat de verstoring of de dreiging daarvan
is verdwenen :
      De wijze van toepassing van dit artikel wordt op voorstel van
de Commissie door de Raad met eenparigheid van stemmen tijdens de
tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid nadien vastgesteld .
 ---pagebreak---                                 - 16 -
                              TITEL III
               Andere in de Gemeenschap voortgebrachte
                       oliehoudende produkten
                              Artikel 20
 1.     De oliehoudende zaden waarop het bepaalde in de artikelen 21
 t/m 27 van toepassing is , zijn :
 - koolzaad en raapzaad
 - zonnebloemzaad .
        Op voorstel van de Commissie kan de Raad met eenparigheid yan
 stemmen tijdens de tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid
 nadien andere oliehoudende zaden hieraan toevoegen .
 2.   , De lid-staten kunnen tot J>0 juni 1968 steun verlenen bij de
 produktie van andere oliehoudende zaden dan die welke in het voor­
 gaande lid zijn genoemd of waarop de ter uitvoering van dat lid ge­
 troffen maatregelen van toepassing zijn ; deze steun wordt verleend
 overeenkomstig de bepalingen van artikel 2.9 . .
                              Artikel 21
"1 .    Jaarlijks worden vóór 1 mei een streefprijs en een interventie­
 prijs voor oliehoudende zaden vastgesteld . Deze prijzen hebTaen be­
 trekking op het naakte zaad van een bepaalde standaardkwaliteit .
        Behoudens de eerste maal gelden zij voor het tijdens het vol­
 gende jaar aanvangende verkoopseizoen .
 2.     De streefprijs en de interventieprijs worden voor de aan het
 seizoen 1968-1969 voorafgaande verkoopseizoenen door iedere lid-staat
 vastgesteld voor ieder zaad waarvan de verbouw op zijn grond technisch
 mogelijk is .
                                                                 • • •/•
 ---pagebreak---                                 - 17 -
3.      De voorwaarden inzake de vaststelling van de streefprijs van
oliehoudende zaden 'wórden voor' liet eerstè verkoopseizoen vóór
31 maart 196 . en nadien ten minste Vijf tién 'maanden vóór het begin
van het verkoopseizoen vastgesteld .
k.      Met ingang van het verkoopseizoen 1968/69 worden een gemeen­
schappelijke streefprijs en een gemeenschappelijke interventieprijs
vastgesteld .
5.      Op voorstel van de Commissie bepaalt de Raad - met eenparigheid
van stemmen tijdens de tweede etappe en met gekwalificeerde meerder­
heid nadien de in lid 1 bedoelde standaardkwaliteit , de datum van
begin en einde van het verkoopseizoen van ieder zaad , de in lid 3
bedoelde voorwaarden en de in lid k bedoelde gemeenschappelijke
prijzen .
            /
                             Artikel 22
        Bij de vaststelling van de in artikel 21 bedoelde maatregelen
betreffende de streefpri j zen houdt de Raad rekening :
- met de technische en economische produktievoorwaarden ;
- met de noodzakeli jkheid j de produktie in de Gemeenschap in de ver­
    eiste omvang te handhaven ;
- bij de voor het eerste verkoopseizoen vastgestelde maatregelen ,
    met de prijzen die sommige lid-state_n tijdens het voorgaande ver-
    koopseizoen aan hun producenten hebben gegarandeerd ; . .
- bij de nadien vastgestelde maatregelen met de noodzaak om voor het
  - verkoopseizoen 1968/69 tot een gemeenschappelijke prijs te komen .
                                                                   •/ • • •
 ---pagebreak---                               - 18 -
                            Artikel 23
       De interventieprijs is gelijk aan de streefpnjs , verminderd
met een bedrag dat op voorstel van de Commissie door de Raad met een­
parigheid van stemmen tijdens de tweede etappe en met gekwalificeerde
meerderheid nadien wordt vastgesteld .
                            Artikel ?k
       Ten einde spreiding van de verkopen mogelijk te maken worden
de streefprijs en de interventieprijs maandelijks gedurende ten min­
ste vijf maanden met een voor beide prijzen gelijk bedrag verhoogd .
Bij de vaststelling van het bedrag van de maandelijkse verhogingen
wordt enerzijds met de gemiddelde opslag- en rentekosten in de Gemeen­
schap en anderzijds met de afzet van de voorraden rekening gehouden . . .
De maandelijkse verhogingen worden op voorstel van de Commissie door
de Raad met ec-nparigheid van stemmen tijdens de tweede etappe en met
gekwalificeerde meerderheid nadien vastgesteld .
                            Artikel 25
1.     In iedere lid-staat is een interventiebureau verplicht de olie­
houdende zaden die hem in de interventiecentra worden aangeboden , te­
gen de interventieprijs te kopen , mits de verkoper aantoont dat de
zaden die hij het bureau aanbiedt in de betrokken lid-staat zijn
voortgebracht en dat daarvoor- de in deze titel bedoelde steun niet is
verleend .
      Deze aantoning geschiedt op de wijze vastgesteld volgens de in
artikel 36 voorgeschreven procedure .
2.    De interventieprijs wordt aangepast - wanne er het produkt in een
andere plaats dan het door de verkoper aangewezen centrum wordt inge­
leverd .                           *
3.    Wanneer de voor interventie aangeboden kwaliteit zaad niet over­
eenstemt met de standaardkwaliteit waarvoor de interventieprijs is vast­
gesteld , wordt deze prijs aan de hand van een schaal van toeslagen en
kortingen aangepast .
                                                                • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                - 19 -
4.     De wederverkoop van zaden door het interventiebureau mag de ver­
kopen van de producenten op de markt binnen de Gemeenschap niet in
gevaar brengen .
5.     De wijze van toepassing van dit artikel , met name ten aanzien
van de aankoop en de wederverkoop van zaden door het interventiebureau
wordt vastgesteld volgens de in artikel 36 voorgeschreven procedure .
                              Artikel 26
1. >   In iedere lid-staat , heeft de koper bij aankoop van binnenlandse
zaden"tót JO juni 1968 en bij aankoop van uit de Gemeenschap afkom­
stige zaden nadien recht Op een premie ; - deze is evenredig aan de
gekochte hoeveelhedën eii.is , onder voorbehoud van de uitzonderingen
waartoe' op grond van lid k voor abnormale situaties wordt besloten ,
gelijk aan het verschil tussen de streefprijs van deze zaden en de
overeenkomstig' artikel 27 bepaalde wereldmarktprijs .
2.     Bij aankoop tijdens de eerste drie maanden van het verkoopsei-
zoen hebben de kopers bovendien recht op een van de eerste tot de
derde maand afnemende opslagvergoeding , waarvan het bedrag op voor­
stel van de Commissie door de Raad met 'eenparigheid van stemmen tij­
dens de tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid nadien wordt
vastgesteld .
3#     Eenieder die aanspraak maakt op de toepassing van dit artikel
moet aantonen dat de zaden van de in lid 1 bedoelde oorsprong zijn
en dat daarvoor nog geen premie is verleend .
4.     De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld vol­
gens de in artikel 36 voorgeschreven procedure . .
                              Artikel 27
       De wereldmarktprijs voor de zaden van de standaardkwaliteit
waarvoor de streefprijs en de interventieprijs gelden , wordt door de
Commissie aan de hand van de noteringen van dezelfde of vergelijkbare
soorten op de wereldmarkt bepaald , overeenkomstig criteria die vol­
gens de in artikel 36 voorgeschreven procedure worden vastgesteld .
 ---pagebreak---                            - 20 -
                          Artikel 28
1,     Op voorstel van de Commissie kan de Raad met eenparigheid van
stemmen tijdens de tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid
nadien besluiten tot invoering van een stelsel van steunmaatregelen
ten gunste van de produktie van plantaardige vetten die worden ver­
kregen uit andere inheemse landbouwprodukten dan de oliehoudende za­
den welke in artikel 20 zijn genoemd of waarop de ter uitvoering van
dat artikel getroffen maatregelen van toepassing zijn .
2.     De lid-staten kunnen tot 30 juni 1968 steun verlenen bij de
produktie van de in het voorgaande lid bedoelde oliën , mits de in
dat lid bedoelde maatregelen niet van toepassing zijn op die produk-
ten ; bedoelde steun wordt verleend overeenkomstig de bepalingen van
artikel 29 .
                          Artikel 29
       De in artikel 20 , lid 2 , en in artikel 2o , lid 2 , bedoelde steun
mag slechts worden verleend voor produkten waarvan de prijs recht­
streeks of zijdelings werd ondersteund tijdens het verkoopseizoen
dat voorafging aan het tijdstip waarop deze verordening van toepas­
sing wordt .
       Hij moet vanaf het eerste verkoopseizoen dat deze verordening
wordt toegepast en in de mate die nodig is om deze prijsondersteuning
te handhaven , worden verleend .
 ---pagebreak---                                 - 21 -
                                TITEL IV
                           Algemene bepalingen
                               Artikel 30
       Zodra deze verordening wordt toegepast en onder voorbehoud van anders
luidende bepalingen van deze verordening , zijn de artikelen 92 , 93 en 9^
van het Verdrag van toepassing op de produktie van en de handel in de in ar
tikel 1 bedoelde produkten .
                               ^rtikel 31
       De lid-staten wijzigen hun wetgeving betreffende de benamingen en om­
schrijvingen van olijfoliën overeenkomstig de bijlage bij deze verordening .
                               Artikel 32
       Vóór 1 januari 1966 wordt overeenkomstig artikel 16 van Vprordening
No . 17/64/EEG een programma van de Gemeenschap vastgesteld met het doel de
produktie - en commercialisatievoorwaarden van olijven en olijfolie alsmede
de economische toestand van de oli j venteeltgebieden te verbeteren .
                               Artikel 33
       De statistische posten van de buitenlandse handel van de lid-staten
voor de in artikel 1 bedoelde en onder de speciale handel op te nemen pro-
dukten , en de periodiciteit en de aard van de te verstrekken inlichtingen
worden overeenkomstig de in artikel 36 voorgeschreven procedure vastgesteld
                               Artikel 3 ^
       Op voorstel van de Commissie kan de Raad met eenparigheid van stem­
men tijdens de tweede etappe en met gekwalificeerde meerderheid nadien de
lijst van de in artikel 1 bedoelde produkten wijzigen en voor elk van deze
produkton maatregelen nemen die van deze verordening afwijken .
                               Artikel 35
       Er is ingesteld een comité van beheer voor vetten , hierna het " Comité
genoemd , dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lid-staten en
onder voorzitterschap staat van een vertegenwoordiger van de Commissie .
       In het Comité worden de stemmen van de lid-staten gewogen overeen­
komstig het bepaalde bij artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag .
       De voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
 ---pagebreak---                          Artikel 36
1.     In de gevallen waarvoor de bepalingen van deze verordening uit­
drukkelijk voorschrijven dat dè in dit artikel vastgestelde procedure
moet worden toegepast , leidt de voorzitter deze procedure- bij het
Comité in ,, hetzij op zijn initiatief , hetzij pp verzoek van de ver­
tegenwoordiger van een lid-staat .
2.    De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp 'in van
de te nemen maatregelen . Het Comité brengt over deze maatregelen ad­
vies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar
gelang van de urgentie der aan een onderzoek onderworp.en vraagstukken .
Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van twaalf stemmen .
3.    De Commissie stelt maatregelen vast : die onmiddellijk van toepas­
sing zijn . Indien echter deze maatregelen niet in overeenstemming zijn
met het door het Comité uitgebrachte advies , worden zij door de Com­
missie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht ; in dat geval kan
de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft be­
sloten , tot ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen . De
Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van stem­
men een andersluidend besluit nemen .                   .    .
                         Artikel 37
      Het Comité kan elk ander vraagstuk onderzoeken dat door zijn
voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van de ver­
tegenwoordiger van een lid-staat , aan de orde wordt gesteld .
                         Artikel 38
      Aan het einde van de overgangsperiode besluit de Raad met ge­
kwalificeerde meerderheid van stemmen op . voorstel van de Commissie ,
gelet op de verworven ervaring , tot handhaving of wijziging vanhet
bepaalde in artikel 36 .
 ---pagebreak---                          - 23 -
                        Artikel 39
      Verordening No . 25 van de Raad inzake de financiering van het
gemeenschappelijk landbouwbeleid en de bepalingen die zijn vastge­
steld voor de tenuitvoerlegging van die verordening zijn van toepas­
sing met ingang van de datum waarop de onderhavige verordening van
toepassing wordt .
                        Artikel kO
      Deze verordening moet zodanig worden toegepast dat gelijkelijk
en op passende wijze rekening wordt gehouden met de in de artikelen
39 en 110 van het Verdrag gestelde doeleinden .
                        Artikel
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
      Zij is van toepassing op de in artikel 1 , lid 2 , delen c en d ,
bedoelde produkten met ingang van 1 november 196 . en op de andere in
artikel 1 bedoelde produkten met ingang van 1 juli 196*..
      Ingeval overgangsbepalingen noodzakelijk zijn , worden zij vast­
gesteld volgens de in artikel 36 voorgeschreven procedure .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
 ---pagebreak---                                  - 2k -
                              BIJLAGE
Benamingen en omschri.j vingen van olijfoliën voor handelsdoeleinden
1 . Oli.i folie verkregen bi.i de eerste persing ( N.B. men kan eveneens de
    uitdrukking " zuivere olijfolie verkregen bij de eerste persing" ge­
    bruiken ): Olijfoliën verkregen door mechanische procédés zonder enige
    bijmenging van andere oliën van andere aard of op andere wijze verkre­
    gen . Deze oliën worden als volgt onderverdeeld :
    a ) Extra : olijfolie met een volkomen onberispelijke smaak , waarvan het
        zuur gehalte uitgedrukt in vetzuur maximaal 1 gram op 100 gram mag
        bedragen .
    b ) Fijn : olijfolie , die voldoet aan de eisen van extra olijfolie , be­
        halve ten aanzien van het zuurgehalte , uitgedrukt in vetzuur , dat
        maximaal 1,5 gram op 100 gram mag bedragen .
    c ) Courant . ( N.B. men kan ook de uitdrukking " halffijn " gebruiken in
        plaats van " courant "): olijfolie met een goede smaak waarvan het
        vetzuurgehalte , uitgedrukt in vetzuur , maximaal 3 gram per 100 gram
        mag bedragen , met een tolerantiemarge van 10 % ,
    d ) Voor verlichting : olijfolie met een onaangename smaak of waarvan
        het zuurgehalte , uitgedrukt in vetzuur , meer bedraagt dan 3 J 3 gram
        per 100 gram .
2 . Geraffineerde olijfolie ( N.B. men kan tevens de uitdrukking " geraffi­
    neerde zuivere olijfolie " gebruiken ): verkregen door raffinering van
    bij de eerste persing verkregen olijfolie .
3 . Zuivere olijfolie : verkregen door menging van bij de eerste persing
    verkregen olijfolie met geraffineerde olijfolie . De mengingen kunnen
    tevens soorten olie opleveren waarvan de kenmerken telkens door ko­
    pers en verkopers in onderlinge overeenstemming kunnen worden vastge­
    steld .
    Olie uit olijfkoeken : verkregen door de olijfkoeken met oplosmiddelen
    te behandelen .
5 » Geraffineerde olie uit oli.i fkoeken : verkregen door raffinering van de
    onder k bedoelde olie en bestemd voor voedingsdoeleinden .
    ( N.B. het mengsel van geraffineerde olie uit olijfkoeken en olie ver­
    kregen bij de eerste persing - gewoonlijk bestemd voor binnenlandse
    consumptie in sommige producerende landen - wordt genoemd " geraffi­
    neerde olie van olijfkoeken en van olijven ". Dit mengsel mag in geen
    geval eenvoudig " olijfolie " worden genoemd .)
6 . Olie uit oli.jfkoeken voor technisch gebruik : alle andere olie , afkom»
    etig van olijfkoeken .