CELEX: 51992PC0192
Language: es
Date: 1992-05-15
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                 C0M(92) 192 final
                                 Bruselas, 15 de mayo de 1992
                               Propuesta de
                          DIRECTIVA DEL CONSEJO
relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas
                      (presentada por la Comisión)
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                                       EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Convenio Europeo sobre protección de                 los animales en       las ganaderías fue
aprobado     en   nombre    de    la   Comunidad    mediante     la  Decisión     78/923/CEE    del
          1
Consejo^ ). En 1988, tras la ratificación del Convenio por todos los Estados
miembros,      la   Comunidad      se     convirtió     en   Parte    Contratante.      El   Comité
Permanente      establecido      por     el   Convenio,    y   donde     la  Comunidad     vota  en
representación de los Estados miembros, hace recomendaciones sobre la cria de
diversos tipos de animales. Las Partes Contratantes deben aplicarlas mediante
disposiciones legales o administrativas.
La propuesta      adjunta     tiene por      objeto aplicar      los principios      del   Convenio
mediante    la adopción de normas armonizadas sobre el alojamiento, tratamiento
y cuidado de       los animales de granja, y mediante el                establecimiento de una
base jurídica que permita            la adopción de      las recomendaciones del Consejo de
Europa por un procedimiento de la Comisión.
En el Capitulo       I de la propuesta se precisa el ámbito de aplicación, que es
el mismo que el del Convenio, y se establecen definiciones.
El   Capítulo        II   dispone        normas    de    bienestar      con    relación     a   las
responsabilidades        de     los     propietarios     o    criadores,      la   planificación,
construcción       y    mantenimiento        del    alojamiento      e     instalaciones      y  el
tratamiento, alimentación y cría de los animales.
El Capitulo      III establece       las responsabilidades de          los Estados miembros en
materia   de    inspección     y ejecución,       y otorga    a  la Comisión      la facultad    de
efectuar    inspecciones sobre el terreno. Se propone el procedimiento de comité
consultivo     tanto para      la adopción       de   las recomendaciones obligatorias del
Comité   Permanente       del    Convenio      Europeo    como   para     la  adaptación     de  la
Directiva a los avances técnicos.
(1) DO no L 323 de 17.11.1978, p. 12
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                                     Propuesta de
                                DIRECTIVA DEL CONSEJO
    relativa a la protección de los animales en las explotaciones ganaderas
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto   el   Tratado   constitutivo  de   la  Comunidad   Económica   Europea   y,  en
particular, su articulo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^ 1 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social^2^,
Considerando que todos los Estados miembros han ratificado el Convenio Europeo
sobre la protección de los animales en las ganaderías; que la Comunidad aprobó
igualmente    dicho   convenio  mediante   Decisión  78/923/CEE   del   Consejo^3) y
depositó el instrumento de aprobación correspondiente;
Considerando que es necesario que       la Comunidad, como Parte Contratante del
Convenio   Europeo   sobre   la protección   de  los  animales  en   las ganaderías,
aplique   las recomendaciones del Comité Permanente creado por dicho Convenio;
que es conveniente que las partes obligatorias de dichas recomendaciones se
adopten   mediante   un  procedimiento  de   la Comisión   en colaboración    con  los
Estados miembros;
Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 20 de febrero de
1987 sobre la política relativa al bienestar de los animales^4^,           instó a la
Comisión a que presentara propuestas de normas comunitarias que abarcaran de
forma general la cría de animales en explotaciones ganaderas;
(1)
(2)
(3) DO n a L 323 de 17.11.1978, p. 12
(4) DO n B C 76 de 23. 3.1987, p. 185
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Considerando que los animales están incluidos en la lista de productos que
 figura en el Anexo II del Tratado;
Considerando que la ganadería es una parte integrante de la agricultura; que
constituye una fuente de ingresos para un sector de la población agrícola;
Considerando   que  las diferencias   capaces   de  falsear   las condiciones  de
competencia entorpecen el buen funcionamiento de la organización común del
mercado de animales y de productos de origen animal;
Considerando que, por    lo tanto, se plantea    la necesidad de establecer una
serie de normas comunes mínimas para la protección de los animales en las
explotaciones ganaderas y garantizar de este modo el desarrollo racional de la
producción y facilitar    la consecución del mercado     interior de animales y
productos   derivados; que es necesario     tener  en  cuenta   las disposiciones
referentes al bienestar de los animales que ya forman parte de la normativa
común itaria,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                   CAPÍTULO I
                             Disposiciones generales
                                   Artículo 1
1. La presente Directiva establece normas mínimas para la protección de los
    animales en las explotaciones ganaderas.
2. Será aplicable sin perjuicio de las demás normas comunitarias de protección
    de determinados tipos de animales.
                                   Art iculo 2
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
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 1. anima I: todo animal criado o mantenido para la producción de alimentos,
     lana, cuero, pieles o con otros fines agrarios, incluidos los animales
    resultantes de modificaciones o nuevas combinaciones genéticas-,
2. propietario o criador: cualquier persona o personas, fisicas o jurídicas,
    que ostenten la propiedad de animales o estén encargadas de la cria de los
    mismos, perciban o no una retribución económica;
3. sistema de ganadería intensiva: sistema de cria en el que los animales son
    mantenidos en tal número o concentración, o en tales condiciones, o a tales
    niveles de producción que su bienestar        depende de frecuentes cuidados
    humanos.
                                   CAPITULO II
                            Bienestar de los animales
                                    Articulo 3
Los    Estados miembros  garantizarán    que  los   animales no padezcan  daños,
sufrimientos o incomodidades innecesarios.
                                    Art iculo 4
Los Estados miembros velarán por que:
1. los propietarios o criadores de        los animales sean responsables de su
    bienestar, y se lo procuren adoptando las medidas correspondientes;
2. los animales sean cuidados por un número suficiente de personas con los
   conocimientos teóricos y prácticos adecuados acerca de los animales y del
   método de cria utilizado.
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                                       Art iculo 5
Los   Estados  miembros    velarán   por   que   los  animales    reciban    alojamiento,
alimentos y cuidados adecuados a sus necesidades fisiológicas y etológicas, de
acuerdo con su especie y grado de desarrollo, adaptación y domesticación, y
conformes a la experiencia adquirida y a los conocimientos científicos.
                                       Art iculo 6
Los Estados miembros velarán por que no se lleven a cabo actividades de cria
natural o artificial ni se apliquen procedimientos de cria que causen o puedan
causar   sufrimiento o    lesiones a    los animales   afectados; no se mantendrá a
ningún animal    en una explotación ganadera a no ser que existan suficientes
expectativas, basadas en su genotipo o fenotipo, de que pueda ser mantenido
sin efectos perjudiciales para su bienestar.
                                       Art iculo 7
Los Estados miembros velarán por que:
1. la   libertad   de movimiento    propia   de  los animales     habida   cuenta  de  su
   especie   y   conforme   a  la  experiencia    adquirida    y  a   los   conocimientos
   científicos,    no  quede   restringida    de  forma  que   se   les   cause  daños  o
   sufrimientos innecesarios;
2. de acuerdo con la experiencia adquirida y los conocimientos científicos, se
   otorgue el espacio necesario para las necesidades fisiológicas y otológicas
   de los animales que deban estar atados o confinados de forma permanente o
   regular.
                                                             :
                                                              *#af.
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                                        Art iculo 8
Los Estados miembros velarán por que la iluminación, la temperatura, el grado
de   humedad,    la  circulación    del   aire,     la  ventilación     y    otros   factores
ambientales como     la concentración de gases o          la intensidad del      ruido en el
 lugar en que se alojen los animales se ajusten, habida cuenta de la especie y
del   grado   de   desarrollo,   adaptación     y   domesticación,    a     las   necesidades
fisiológicas    y etológicas,    de   acuerdo    con   la experiencia     adquirida     y  los
conocimientos científicos.
                                        Art iculo 9
Los   Estados   miembros   velarán   por    que   no   se   suministre    a   ningún   animal
alimentos o líquidos que puedan causarle daños o sufrimientos innecesarios, ni
que contengan sustancias que puedan causarle tales daños o sufrimientos.
No se administrará a los animales ningún otro tipo de sustancia, excepto las
destinadas a fines terapéuticos o profilácticos,            salvo que se haya demostrado
mediante estudios científicos sobre el bienestar animal o por una experiencia
adquirida que sus efectos no son perjudiciales para              la salud o el bienestar
del animal.
                                       Articulo 10
Los Estados miembros velarán por que se realicen             inspecciones cuidadosas del
estado físico y sanitario y del bienestar de los animales con la periodicidad
necesaria para evitarles sufrimientos inútiles y por que los animales criados
en sistemas de ganadería       intensiva sean objeto de al menos una               inspección
diar ia.
                                       Articulo 11
Los Estados miembros velarán por que, cuando sea preciso el sacrificio de un
animal en la explotación, éste se realice de forma adecuada y, en todo caso,
sin   causar   daños  ni  sufrimientos      innecesarios     al  animal    o   a   los  demás
animales.
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                                   Articulo 12
Los Estados miembros velarán por que el equipo técnico utilizado en las
explotaciones ganaderas intensivas sea inspeccionado cuidado por lo menos una
vez al día, y por que las posibles anomalías que se descubran sean subsanadas
con   la mayor rapidez posible. Cuando algún defecto no pueda ser subsanado
 inmediatamente, se tomarán todas las medidas provisionales necesarias para
proteger el bienestar de los animales.
                                  CAPÍTULO I I I
                             Disposiciones finales
                                   Articulo 13
Las medidas necesarias para la aplicación de las recomendaciones obligatorias
del Comité Permanente del Convenio Europeo sobre la protección de los animales
en las ganaderías, así como cualesquiera disposiciones especiales necesarias
para   la aplicación de la presente Directiva, se adoptarán con arreglo al
procedimiento establecido en el artículo 17.
                                  Articulo 14
Los Estados miembros adoptarán      las disposiciones necesarias para   que se
efectúen inspecciones, por parte de la autoridad competente, con objeto de
garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva.
Las inspecciones, que podrán ser realizadas con ocasión de controles con otros
fines, deberán cubrir cada año una muestra estadísticamente representativa de
los sistemas de ganadería en los Estados miembros.
                                  Articulo 15
Los expertos veterinarios de la Comisión podrán, en       la medida en que sea
necesario para   la aplicación uniforme de     la presente Directiva, efectuar
inspecciones sobre el terreno en colaboración con las autoridades competentes
de los Estados miembros. La Comisión informará a los Estados miembros de los
resultados de tales inspecciones.
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Los Estados miembros en cuyo territorio se realicen las inspecciones deberán
proporcionar a los expertos toda la ayuda necesaria para el cumplimiento de su
comet ido.
                                      Articulo 16
La Comisión estará asistida por el Comité Veterinario Permanente, creado por
 la Decisión 68/361/CEE del Consejo^ 1 ), en lo sucesivo denominado "el Comité".
                                     Articulo 17
Cuando   se   haga   referencia  al   procedimiento  establecido  en  el   presente
artículo, se aplicarán las disposiciones siguientes:
El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las medidas
que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un
plazo que el     presidente podrá fijar en función de     la urgencia  del  asunto,
procediendo, en su caso, a una votación.
El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho
a solicitar que su posición conste en acta.
La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida posible, el dictamen emitido
por el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta
dicho dictamen.
                                     Articulo 18
Los   Estados   miembros   adoptarán    las medidas  específicas  apropiadas   para
sancionar las infracciones de la presente Directiva.
                                     Artículo 19
Los Estados miembros     adoptarán   las disposiciones  legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva, a más tardar el
1 de enero de 1993. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.
(1) DO no L 255 de 18.10.1968, p. 23
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Cuando   los Estados  miembros   adopten  dichas  disposiciones,   éstas  harán
referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en
su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán    las modalidades de
la mencionada referencia.
                                  Artículo 20
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
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                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM (92) 192 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-211-ES-C
                                                             ISBN 92-77-44011-2
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L-2985 Luxcmburgo