CELEX: 52013PC0584
Language: et
Date: 2013-08-09
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, millega lubatakse Taani Kuningriigil ja Rootsi Kuningriigil pikendada erimeetme kohaldamist, millega tehakse erand ühist käibemaksusüsteemi käsitleva direktiivi 2006/112/EÜ artiklitest 168, 169, 170 ja 171

|
			
		
		
		52013PC0584
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS, millega lubatakse Taani Kuningriigil ja Rootsi Kuningriigil pikendada erimeetme kohaldamist, millega tehakse erand ühist käibemaksusüsteemi käsitleva direktiivi 2006/112/EÜ artiklitest 168, 169, 170 ja 171 /* COM/2013/0584 final - 2013/0283 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi
2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (edaspidi
„käibemaksudirektiiv”))[1]
artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu ühehäälselt komisjoni ettepaneku põhjal anda
igale liikmesriigile loa võtta erimeetmed kõnealuse direktiivi sätetest
erandite tegemiseks, et lihtsustada maksu kogumise menetlust või ära hoida
teatavat liiki maksudest kõrvalehoidumist või maksustamise vältimist.
Kirjades, mis registreeriti komisjoni
peasekretariaadis vastavalt 3. ja 4. aprillil 2013, taotlesid Taani ja Rootsi
olemasoleva erandi pikendamist, mis anti otsusega 2000/91/EÜ[2] ning mida pikendati otsustega
2003/65/EÜ[3]
ja 2007/132/EÜ[4].
Käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teavitas komisjon 12. juuni
2013. aasta kirjas teisi liikmesriike Taani ja Rootsi taotlusest. Komisjon
teatas 14. juuni 2013. aasta kirjas Taanile ja Rootsile, et tal on kogu vajalik
teave taotluste hindamiseks.
Üldine taust
Taani ja Rootsi on üheskoos kehtestanud
käibemaksu tagastamise lihtsustatud eeskirjad seoses Taani ja Rootsi vahelise
Sundi püsiühenduse teemaksudega. Seda peeti vajalikuks, kuna tavapärased
käibemaksueeskirjad põhjustaksid nii maksumaksjatele kui ka ametiasutustele üleliigset
paberitööd.
Käibemaksudirektiivi artiklites 168, 169, 170
ja 171 esitatud tavapäraste käibemaksueeskirjade kohaselt tuleb käibemaks maha
arvata liikmesriigis, kus see kuulus tasumisele või tasuti. Kuna Sundi
püsiühendus asub osaliselt Taani ja osaliselt Rootsi territooriumil, tuleks
püsiühenduse kasutamise eest nõutavalt teemaksult tasutud käibemaks tagastada
selles ulatuses, milles teemaks on seotud kummagi riigi territooriumiga. Nimelt
tuleks 50% käibemaksust tagastada Taanis ja 50% Rootsis.
Tegelikkuses tähendab see seda, et kas Taanis
või Rootsis registreeritud maksukohustuslased saaksid regulaarsete
käibemaksudeklaratsioonide alusel registreerimisliikmesriigis tagasi üksnes 50%
käibemaksust. Ülejäänud 50% tuleks teiselt liikmesriigilt tagasi taotleda
direktiivi 2008/9/EÜ[5]
tagastamise korra alusel. Ka muudes liikmesriikides kui Taanis ja Rootsis
registreeritud maksukohustuslased peaksid käibemaksu tagasi saama direktiivi
2008/9/EÜ kohaselt esitatud kahe tagastamistaotluse alusel, neist üks tuleks esitada
Taanile ja teine Rootsile. Ka väljaspool ELi territooriumi registreeritud
maksukohustuslased peaksid esitama direktiivi 86/560/EMÜ[6] kohased tagastamistaotlused nii
Taanile kui ka Rootsile.
Taani ja Rootsi suhtes kehtiv erand lihtsustab
käibemaksueeskirju, mis käsitlevad käibemaksu tagastamist. Erand võimaldab
esitada ühe tagastamistaotluse teemaksult tasutava käibemaksu kohta.
Lihtsustatud eeskirjad on järgmised:
Taanis ja Rootsis registreeritud
maksukohustuslastel on siseriiklikus käibemaksudeklaratsioonis õigus maha
arvata teemaksudelt tasutava ja mahaarvatava käibemaksu kogusumma, sealhulgas
käibemaksu see osa, mis tuleneb püsiühenduse kasutamisest liikmesriigi
territooriumil, kus maksukohustuslased ei ole registreeritud.
Muudes liikmesriikides kui Taanis ja Rootsis
ning väljaspool liikmesriike registreeritud maksukohustuslased esitavad
taotluse mahaarvatava käibemaksu tagastamiseks vastavalt direktiivis 2008/9/EÜ
või direktiivis 86/560/EMÜ sätestatud menetlusele üksnes Rootsi asutustele.
Taani ja Rootsi taotlevad kehtivate
lihtsustatud eeskirjade pikendamist. 
Rootsi poolt tema taotluse I lisas esitatud
statistiliste andmete kohaselt kujutab maksukohustuslastele ettenähtud erand
endast Sundi püsiühenduse teemaksude käibemaksu tagastamise korra märkimisväärset
lihtsustust, mis on osutunud edukaks. Ka komisjon on arvamusel, et seda liiki
piiriülene mahaarvamine kujutab endast ettevõtete kohustuste lihtsustamise
mudelit, mida võiks pikas perspektiivis laiendada ühtlustatud ühe akna süsteemi
kaudu.
Seetõttu peab komisjon erandi kehtivusaja
edasist pikendamist asjakohaseks. Võttes arvesse otsuse 2007/132/EÜ
kohaldamisperioodi, teeb komisjon ettepaneku seitsme aasta pikkuseks
pikenduseks. 
Ettepanekus käsitletavas valdkonnas
kehtivad õigusnormid
Taanile ja Rootsile 24. jaanuaril 2000. aastal
tehtud kehtiv erand, mida pikendati 21. jaanuaril 2003 ja 30. jaanuaril 2007.
Kooskõla Euroopa Liidu muude põhimõtete ja
eesmärkidega
Ei kohaldata.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Konsulteerimine huvitatud isikutega
Ei kohaldata.
Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine
Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja
kasutada.
Mõju hindamine
Kavandatud otsuse eesmärk on lihtsustada Taani
ja Rootsi vahelist Sundi püsiühendust kasutavatele maksukohustuslastele
teemaksu käibemaksu tagastamise korda ning seega võib sellel olla positiivne
majanduslik mõju.
Mõju on igal juhul piiratud erandi kitsa
reguleerimisala tõttu.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kavandatud meetmete kokkuvõte
Taanile ja Rootsile antakse luba kohaldada
meedet, millega tehakse erand käibemaksudirektiivi artiklitest 168, 169, 170 ja
171 seoses maksukohustuslaste õigusega käibemaks maha arvata.
Õiguslik alus
28. novembri 2006. aasta direktiivi
2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artikkel 395.
Subsidiaarsuse põhimõte
Ettepanek tehakse liidu ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel.
Käesolev otsus käsitleb kahele liikmesriigile
nende taotlusel antud luba ja sellega ei kaasne mingeid kohustusi.
Erandi piiratud reguleerimisala arvestades on
erimeede vastavuses taotletava eesmärgiga.
Õigusakti valik
Kavandatud õigusaktid: muu.
Muud õigusaktid ei oleks asjakohased
järgmistel põhjustel.
28. novembri 2006. aasta direktiivi
2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artikli 395 kohaselt on
erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni
ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Nõukogu otsus on ainus
sobiv õigusakt, sest selle saab adresseerida üksikule liikmesriigile.
4.           MÕJU EELARVELE 
Ettepanek ei mõjuta ELi eelarvet.
5.           TÄIENDAV TEAVE 
Läbivaatamis-/muutmis-/aegumisklausel
Ettepanek sisaldab aegumisklauslit.
2013/0283 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
millega lubatakse Taani Kuningriigil ja
Rootsi Kuningriigil pikendada erimeetme kohaldamist, millega tehakse erand
ühist käibemaksusüsteemi käsitleva direktiivi 2006/112/EÜ artiklitest 168, 169,
170 ja 171 
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006.
aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi),[7] eriti selle artikli 395 lõiget
1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Kirjades, mis registreeriti
komisjoni peasekretariaadis vastavalt 3. ja 4. aprillil 2013, taotlesid Taani
ja Rootsi luba pikendada erimeetme kohaldamist, millega tehakse erand
direktiivi 2006/112/EÜ artiklitest 168, 169, 170 ja 171, mille kohaselt
maksukohustuslased peavad käibemaksu mahaarvamisõigust kasutama ja käibemaksu
tagasi saama liikmesriigis, kus see maksti. 
(2)       Komisjon teavitas teisi
liikmesriike 12. juuni 2013. aasta kirja teel Taani ja Rootsi taotlustest.
Komisjon teatas 14. juuni 2013. aasta kirjas Taanile ja Rootsile, et tal on
kogu vajalik teave taotluste hindamiseks.
(3)       Erandi taotlused on seotud
Taani ja Rootsi vahelise Sundi püsiühenduse kasutamise eest nõutavatelt
teemaksudelt tasutud käibemaksu tagastamisega. Kinnisvaraga seotud teenuste
osutamise kohta käsitlevate käibemaksueeskirjade kohaselt tuleb Sundi
püsiühenduse kasutamise eest nõutavatelt teemaksudelt tasutavast käibemaksust
osa tasuda Taanile ja osa Rootsile.
(4)       Erandina maksukohuslaste
kohustusest kasutada käibemaksu mahaarvamisõigust ja see tagasi saada
liikmesriigis, kus see maksti, anti Taanile ja Rootsile luba kehtestada
erimeede, mis võimaldab maksumaksjatel saada käibemaks tagasi ühest
ametiasutusest. Luba anti kõigepealt nõukogu 24. jaanuari 2000. aasta otsusega
2000/91/EÜ (millega lubatakse Taani Kuningriigil ja Rootsi Kuningriigil
kohaldada erimeedet, millega tehakse erand nõukogu kuuenda direktiivi
77/338/EMÜ (kumuleeruvate käibemaksudega seotud liikmesriikide õigusaktide
ühtlustamise kohta) artiklist 17)[8]
ning seda pikendati otsustega 2003/65/EÜ[9]
ja 2007/132/EÜ[10].
(5)       Kõnealust erandit õigustanud
õiguslik ja faktiline olukord ei ole muutunud ja on endiselt olemas. Taanil ja
Rootsil tuleks seetõttu lubada erimeetme kohaldamist jätkata veel ühe piiratud
ajavahemiku jooksul. 
(6)       Erandil ei ole negatiivset
mõju käibemaksust tulenevatele liidu omavahenditele,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Erandina direktiivi 2006/112/EÜ artiklite 168,
169, 170 ja 171 sätetest lubatakse käesolevaga Rootsil ja Taanil kohaldada kaht
riiki ühendava Sundi püsiühenduse kasutamise eest tasutud teemaksude käibemaksu
tagastamiseks järgmist menetlust:
a) Taanis registreeritud maksukohustuslased
võivad oma õiguse (Rootsi territooriumil asuva püsiühenduse osa kasutamise eest
tasutud käibemaks maha arvata) kasutamiseks kanda käibemaksu Taanis
esitatavatesse perioodilistesse deklaratsioonidesse;
b) Rootsis registreeritud maksukohustuslased
võivad oma õiguse (Taani territooriumil asuva püsiühenduse osa kasutamise eest
tasutud käibemaks maha arvata) kasutamiseks kanda käibemaksu Rootsis
esitatavatesse perioodilistesse deklaratsioonidesse;
c) maksukohustuslased, kes ei ole
registreeritud kummaski eespool nimetatud liikmesriigis, peavad teemaksude
käibemaksutagastust, sealhulgas Taani territooriumil asuva püsiühenduse osa
kasutamise eest makstud teemaksu käibemaksu osa tagastust, taotlema Rootsi
ametiasutustelt direktiivis 2008/9/EÜ või direktiivis 86/560/EMÜ sätestatud
korras.
Artikkel 2
Käesolevat otsust kohaldatakse alates 1.
jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Taani
Kuningriigile ja Rootsi Kuningriigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[2]               EÜT L 28, 3.2.2000, lk 38.
[3]               EÜT L 25, 30.1.2003, lk 40.
[4]               ELT L 57, 24.2.2007, lk 10.
[5]               ELT L 44, 20.2.2008, lk 23.
[6]               EÜT L 326, 21.11.1986, lk 40.
[7]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[8]               EÜT L 28, 3.2.2000, lk 38.
[9]               EÜT L 25, 30.1.2003, lk 40.
[10]             ELT L 57, 24.2.2007, lk 10.