CELEX: 51987PC0383
Language: nl
Date: 1987-07-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE CONTROLE OP DE VERWERVING EN HET VOORHANDEN HEBBEN VAN WAPENS

Nr. C 235/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  1.9. 87
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de controle op de verwerving en het voorhanden
                                                     hebben van wapens
                                                      COM(87) 383 def.
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 6 augustus 1987)
                                                       (87/C 235/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          wapens wanneer men zich van een Lid-Staat naar een
                                                                 andere begeeft, doch dat zij de bevoegdheid van de Lid-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              Staten maatregelen te nemen ten einde de illegale wa-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                 penhandel ie voorkomen, onverlet laat;
100 A,
                                                                 Overwegende dat iedere Lid-Staat ingevolge artikel 223
Gezien het voorstel van de Commissie,                            van het Verdrag het recht heeft de maatregelen te nemen
                                                                 die hij noodzakelijk acht voor de bescherming van de
In samenwerking met het Europese Parlement,                      wezenlijke belangen van zijn veiligheid en die betrekking
                                                                 hebben op de produktie van of de handel in wapens, mu-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-              nitie en oorlogsmateriaal; dat dit artikel zich niet verzet
mité,                                                            tegen communautaire maatregelen die beogen elke over-
                                                                 brenging van wapens strikt te controleren en elke reis
Overwegende dat in artikel 3, onder c), van het Verdrag          binnen de Gemeenschap met oorlogswapens te verbie-
is bepaald dat de activiteit van de Gemeenschap de ver-          den,
wijdering tussen de Lid-Staten van hinderpalen voor het
vrije verkeer van personen omvat;
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Overwegende dat de Europese Raad zich op zijn bijeen-
komst te Fontainebleau op 25 en 26 juni 1984 uitdrukke-                                   Artikel 1
lijk de opheffing van alle politie- en douaneformaliteiten
aan de binnengrenzen van de Gemeenschap ten doel                 1.     In de zin van deze richtlijn worden onder „wa-
heeft gesteld;                                                   pens" en „vuurwapens" de in de bijlage omschreven
                                                                 voorwerpen verstaan.
Overwegende dat de algehele afschaffing van de contro-
les en formaliteiten aan de binnengrenzen van de Ge-             2.     In de zin van deze richtlijn wordt onder „wapen-
meenschap vooronderstelt dat bepaalde basisvoorwaar-             handelaar" verstaan iedere natuurlijke of rechtspersoon
den worden vervuld; dat de Commissie in haar "Witboek            wiens beroepswerkzaamheden geheel of ten dele bestaan
inzake de voltooiing van de interne markt heeft gesteld          uit de vervaardiging, verkoop, aankoop, uitwisseling,
dat afschaffing van de controles van personen en van de          verhuur, reparatie of transformatie van wapens.
controles op de veiligheid van vervoerde voorwerpen on-
der andere een nader tot elkaar brengen van de wapen-            3.    Voor de toepassing van deze richtlijn wordt een
wetgevingen vooronderstelt;                                      persoon, ongeacht zijn nationaliteit, beschouwd als inge-
                                                                 zetene van het land op het grondgebied waar hij zijn
Overwegende dat de afschaffing van de controles aan de           woonplaats heeft.
binnengrenzen van de Gemeenschap op het voorhanden
hebben van wapens een regeling vereist, die binnen de                                     Artikel 2
Lid-Staten controle op verwerving en voorhanden heb-
ben van vuurwapens, en op overbrenging van de wapens             Onder voorbehoud van de rechten die bij artikel 7, lid 2,
naar een andere Lid-Staat mogelijk maakt;                        aan de ingezetenen van de Lid-Staten worden toege-
                                                                 kend, kunnen de Lid-Staten in hun wapenwetgeving
Overwegende dat het gewenst is in beginsel te verbieden          strengere voorschriften opnemen dan die welke bij deze
zich met wapens van een Lid-Staat naar een andere te             richtlijn zijn voorzien.
begeven; dat een uitzondering alleen aanvaardbaar is, in-
dien een procedure wordt gevolgd die ertoe leidt dat de          De Lid-Staten kunnen hun ingezetenen de aankoop of
Lid-Staten van het feit dat een vuurwapen hun grondge-           verwerving van een wapen in een andere Lid-Staat
bied zal worden binnengebracht, op de hoogte zijn;               slechts verbieden indien zij ook op hun eigen grondge-
                                                                 bied de aankoop of verwerving van dat wapen niet toe-
Overwegende dat echter ten aanzien van jacht- en sport-          staan.
wedstrijden soepeler regels moeten worden gesteld, op-
dat het vrije verkeer van personen zo min mogelijk                                        Artikel 3
wordt belemmerd;
                                                                 Iedere Lid-Staat stelt de uitoefening van het beroep van
Overwegende dat de richtlijn slechts tot doel heeft de           wapenhandelaar op zijn grondgebied afhankelijk van een
controles af te schaffen op het voorhanden hebben van            erkenning.
 ---pagebreak---  1.9.87                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 235/9
 De wapenhandelaars worden verplicht een register bij te           Indien de Lid-Staat deze overbrenging toestaat, verleent
 houden waarin aantekening wordt gehouden van elke                 hij daarvoor een vergunning waarin alle in de eerste ali-
binnenkomst en van elk uitgaan van vuurwapens met                  nea genoemde gegevens zijn vermeld. Dit document
vermelding van de gegevens die identificatie van het wa-           dient de vuurwapens tijdens de verzending of het vervoer
pen mogelijk maken, in het bijzonder de soort, het merk,           tot de plaats van bestemming te vergezellen en dient op
het kaliber en het fabrieksnummer, alsmede van de na-              elk verzoek van de autoriteiten van de Lid-Staten te
men en de adressen van de leverancier en de verwerver.             worden overgelegd.
                                                                   De Lid-Staat die de vergunning heeft verleend, doet on-
                           Artikel 4                              verwijld een afschrift daarvan toekomen aan de Lid-Staat
Verkoop of overdracht van vuurwapens aan niet-ingeze-             van bestemming alsmede aan de Lid-Staten over het
tenen van de Lid-Staat waar die verkoop of overdracht              grondgebied waarvan de doorvoer van de vuurwapens
plaatsvindt, is slechts toegestaan indien deze transactie in       plaatsvindt.
een wapenregister, als bedoeld in artikel 3, wordt geregis-        3. Iedere Lid-Staat kan de andere Lid-Staten een lijst
treerd.                                                           van vuurwapens doen toekomen, voor welke wapens de
                                                                  vergunning om deze naar zijn grondgebied over te bren-
                           Artikel 5                               gen, eerst na zijn voorafgaande toestemming mag wor-
                                                                  den verleend. De in artikel 5, lid 1, bedoelde vergunning
1. De Lid-Staten verbieden aflevering van vuurwapens
                                                                   dient als een dergelijke toestemming te worden aange-
aan niet-ingezetenen tenzij deze daartoe van de Lid-
                                                                  merkt.
Staat waar zij verblijf houden, vergunning hebben ver-
kregen.                                                            4. In geval van invoer van vuurwapens uit een derde
De Lid-Staten staan aan personen die ingezetenen van              land deelt de wapenhandelaar aan de invoerende Lid-
een derde land zijn aflevering van vuurwapens slechts             Staat alle in lid 2, eerste alinea, bedoelde gegevens mede.
toe, indien zij zich ervan kunnen vergewissen dat die             De invoerende Lid-Staat doet in geval van goedkeuring
wapens het grondgebied van de Gemeenschap verlaten.               van de invoer deze gegevens onmiddellijk aan de Lid-
                                                                  Staten toekomen over het grondgebied waarvan de door-
2. Verkoop en afgifte, in een Lid-Staat, van munitie,             voer van de vuurwapens plaatsvindt. De invoervergun-
aan reizigers die geen ingezetenen van deze Lid-Staat             ning moet de vuurwapens tijdens de verzending of het
zijn, worden met betrekking tot de wapens ten aanzien             vervoer tot de plaats van bestemming vergezellen «n
waarvan voor het op het grondgebied van deze Staat                dient op elk verzoek van de autoriteiten van de Lid-Sta-
voorhanden hebben vergunning is verleend, overeenkom-             ten te worden overgelegd.
stig artikel 7, slechts voor geringe hoeveelheden toege-
                                                                  5. Iedere Lid-Staat deelt de overige Lid-Staten en de
staan.
                                                                  Commissie mede, welke nationale autoriteiten met de
                                                                  toepassing van de in dit artikel omschreven procedure
                           Artikel 6                              zijn belast.
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 7 mogen
vuurwapens slechts van een Lid-Staat naar een andere,                                        Artikel 7
dan wel naar of uit een derde land worden overgebracht,            1. Voor het voorhanden hebben van een vuurwapen
indien de in de volgende leden omschreven procedure               gedurende een reis door twee of meer Lid-Staten dient
wordt gevolgd. Slechts een wapenhandelaar mag een                 de procedure van artikel 6 te worden gevolgd.
vuurwapen overbrengen of doen overbrengen.
                                                                  In afwijking van artikel 6 dienen in de aanvraag om een
2. Wat de overbrenging van vuurwapens naar een an-                vergunning voor het voorhanden hebben van een vuur-
dere Lid-Staat of een derde land betreft, doet de wapen-          wapen te worden vermeld:
handelaar vóór iedere zending of ieder vervoer de Lid-            — naam en adres van de persoon die het vuurwapen
Staat waar deze wapens zich bevinden, mededeling van:                  voorhanden wil hebben;
— naam en adres van de verkoper of overdragende per-              — de identificatiegegevens van het vuurwapen;
    soon en van de aankoper of verwervende persoon of,
    in voorkomend geval, van de eigenaar;                         — plaats en duur van het voorgenomen verblijf in de
                                                                       andere Lid-Staten en het voor de reis gebruikte ver-
— het adres waarnaar deze wapens zullen worden ver-                    voermiddel;
    zonden of vervoerd;                                           — de reden waarom de betrokken persoon dit vuurwa-
— het aantal wapens dat van de zending of het vervoer                  pen tijdens de reis voorhanden wil hebben.
    deel uitmaakt;                                                Indien het wapen is opgenomen op de lijst, die overeen-
                                                                  komstig artikel 6, lid 3, door een Lid-Staat over het
— de identificatiegegevens van het wapen;                         grondgebied waarvan zal worden gereisd, is doorgege-
— de wijze van overbrenging;                                     ven, mag de vergunning slechts zonder voorafgaande
                                                                  toestemming van deze Lid-Staat worden afgegeven, in-
— de datum van vertrek en de vermoedelijke datum van              dien het voorgenomen oponthoud op het grondgebied
    aankomst.                                                    van die Staat minder dan 48 uur bedraagt.
 ---pagebreak--- Nr. C 235/10                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     1.9.87
2.    Het voorhanden hebben van voor jacht- of sport-                                               Artikel 9
beoefening bestemde vuurwapens gedurende een reis
                                                                         1.    Onverminderd het in de leden 3 en 4 bepaalde zien
door twee of meer Lid-Staten wordt toegestaan, indien
                                                                        de Lid-Staten uiterlijk op 31 december 1992 aan de bin-
de betrokkene in het bezit is van een verklaring van de
                                                                         nengrenzen van de Gemeenschap af van controles op het
autoriteiten van de Lid-Staat waar het wapen zich be-
                                                                        voorhanden hebben van wapens.
vindt. Hierin dienen te worden vermeld:
— naam en adres van de persoon aan wie de vergunning                     2.    De Lid-Staten versterken de controles op het voor-
    is verleend;                                                         handen hebben van wapens aan de buitengrenzen van de
                                                                         Gemeenschap.
— de identificatiegegevens van het jacht- of sportwapen;
— de bevestiging dat de betrokkene vergunning is ver-                    3.    Deze richtlijn vormt geen beletsel voor door de
    leend om in deze Lid-Staat dit jacht- of sportwapen                  Lid-Staten of door de vervoerder bij het binnengaan van
    voorhanden te hebben;                                                een vervoermiddel verrichte controles.
— de aanduiding van de plaatsen waar en de tijdvakken                    4.    De Lid-Staten    stellen de Commissie in kennis van
    waarin de jachtpartijen of sportwedstrijden, met het                 de wijze waarop de    in de leden 2 en 3 bedoelde contro-
    oog waarop het wapen voorhanden wordt gehouden                       les worden verricht.  De Commissie verzamelt deze gege-
    en vervoerd, zullen plaatsvinden.
                                                                        vens die door haar      aan alle Lid-Staten ter beschikking
Iedere Lid-Staat erkent als „jachtvuurwapen" of als                     worden gesteld.
„sportvuurwapen" de voorwerpen die door de andere
Lid-Staten in de voornoemde verklaring als zodanig                                                 Artikel 10
worden aangemerkt.
                                                                         De Lid-Staten stellen op niet-naleving van de bepalingen
3.    De personen die vergunning hebben verkregen een                   van deze richtlijn dezelfde strafsancties als op niet-nale-
vuurwapen of, in voorkomend geval, een jacht- of sport-                 ving van vergelijkbare nationale bepalingen.
vuurwapen voorhanden te hebben, moeten gedurende de
gehele reis in het bezit zijn van de in lid 1 bedoelde ver-                                        Artikel 11
gunning of van de in lid 2 bedoelde verklaring; dit docu-
ment moet op elk verzoek van de autoriteiten van de                      De Lid-Staten doen uiterlijk op 30 juni 1990 de nodige
Lid-Staten worden overgelegd.                                            wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking
                                                                         treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de
                            Artikel 8                                    Commissie en de Lid-Staten onverwijld van de genomen
                                                                         maatregelen in kennis.
Het is verboden zich met wapens van een Lid-Staat naar
een andere te begeven behalve in de omstandigheden en                                              Artikel 12
met inachtneming van de voorwaarden die in de artike-
len 6 en 7 zijn genoemd.                                                 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                 BIJLAGE
              In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder:
              A. „Wapens":
                 — „vuurwapens" als gedefinieerd onder B van deze bijlage;
                 — blanke wapens, waarvan het lemmet meer dan één snijkant heeft, bajonetten, stiletto's, dolken, mes-
                      sen waarvan het lemmet door een pal kan worden vastgezet, werpmessen en degenstokken;
                 — mokers, knotsen, ploertendoders, boksbeugels, wapenstokken en katapulten.
              B. „Vuurwapens":
                  1. Ieder voorwerp dat i) is ontworpen of aangepast om te dienen als wapen waarmee hagel, een kogel
                     of ander projectiel, of een gasvormige, vloeibare of andere schadelijke stof kan worden uitgestoten
                     door middel van ontploffing, gas- of luchtdruk of door andere voortstuwingsmiddelen, en ii) over-
                     eenkomt met een van de volgende bijzondere beschrijvingen, met dien verstande dat onder de ali-
                     nea's a) tot en met f) en i) slechts voorwerpen met explosieve voortstuwing vallen:
                     a) automatische wapens;
                     b) korte halfautomatische repeterende, of eenschotswapens;
                     c) lange halfautomatische of repeterende wapens met ten minste één getrokken loop;
 ---pagebreak--- 1.9.87                           Publikatieblad v a n d e Europese G e m e e n s c h a p p e n                     Nr. C 235/11
          d) lange eenschotswapens met ten minste één getrokken loop;
          e) lange halfautomatische of repeterende wapens met alleen één of meer gladde lopen;
          f)   draagbare raketwerpers;
          g) ieder wapen of ander instrument dat ontworpen is om een gevaar voor het leven of de gezond-
               heid van personen te veroorzaken door het uitstoten van bedwelmende, giftige en bijtende stof-
               fen;
          h) vlammenwerpers bestemd voor aanval of verdediging;
          i)   lange eenschotswapens met alleen één of meer gladde lopen;
          j)   lange gasdrukwapens;
          k) korte gasdrukwapens;
          1) lange luchtdrukwapens;
          m) korte luchtdrukwapens;
          n) wapens, die alleen met behulp van een veer voortgestuwde projectielen afschieten.
          Echter met dien verstande dat van deze eerste paragraaf wordt uitgesloten ieder voorwerp dat daar
          anders onder zou vallen maar dat:
            i) voorgoed onbruikbaar is gemaakt;
          ii) in de Lid-Staten niet aan toezicht onderworpen is vanwege het zwakke vermogen;
          iii) ontworpen is voor het geven van alarm of signalen, reddingsactiviteiten, slachten van dieren,
               jacht of visserij met harpoenen, of bestemd is voor industriële of technische doeleinden mits dit
               voorwerp slechts voor dit bepaalde gebruik kan worden aangewend;
          iv) vóór 1871 of aan de hand van een van vóór 1871 daterend model is vervaardigd.
       2. Het voortstuwingsmechanisme, de kamer, de patroonhouder of de loop van ieder voorwerp dat valt
          onder paragraaf 1 hierboven.
       3. Alle munitie die uitdrukkelijk bestemd is om afgeschoten te worden door een voorwerp vallend
          onder de letters a) tot en met f), i), j), k) of n) van paragraaf 1 hierboven en iedere substantie of stof
          die uitdrukkelijk bestemd is om uitgestoten te worden door een instrument vallend onder letter g)
          van paragraaf 1 hierboven.
       4. Richtkijkers of richtkijkers met een elektronische infraroodversterking of helderheidsversterking,
          mits deze bestemd zijn om te worden gemonteerd op een voorwerp vallend onder paragraaf 1 hier-
          boven.
       5. Een geluiddemper bestemd om te worden gemonteerd op een voorwerp vallend onder paragraaf 1
          hierboven.
       6. Elke granaat of bom of elk ander projectiel met een ontplofbare of brandveroorzakende lading.
       Voor de toepassing van deze definitie wordt verstaan onder:
       a) „automatisch wapen", een wapen dat telkens wanneer de trekker wordt bediend een vuurstoot kan
          afvuren;
       b) „halfautomatisch wapen", een wapen dat telkens wanneer de trekker wordt bediend één projectiel
          afvuurt;
       c) „repeterend wapen", een wapen waarbij telkens wanneer men het wapen laat vuren behalve de trek-
          ker nog een mechanisme moet worden bediend;
       d) „eenschotswapen", een wapen waarvan de loop of de lopen voor ieder schot moeten worden
          geladen;
       e) „kort wapen", een wapen waarvan de loop niet langer is dan 30 centimeter of waarvan de totale
          lengte niet meer dan 60 centimeter bedraagt;
       f) „lang wapen", een wapen waarvan de loop langer is dan 30 centimeter en waarvan de totale lengte
          meer dan 60 centimeter bedraagt.