CELEX: C2002/289/23
Language: nl
Date: 2002-11-23 00:00:00
Title: Zaak C-346/02: Beroep, op 30 september 2002 ingesteld door de Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen het Groothertogdom Luxemburg

C 289/14               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   23.11.2002
(4) Volgt uit hetgeen is overwogen in de zaak C-39/94 (SFEI/          De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
      La Poste), Jurispr. 1996, p. I-3547, met het oog op het         dat het den Hove behage:
      nuttig effect van art. 93 lid 3 dat de nationale rechter
      zowel de verordeningen als de op grond van die verorde-         —     vast te stellen dat het Groothertogdom Luxemburg, door
      ningen opgelegde heffingsbesluiten moet vernietigen en                in strijd met het in de artikelen 6, lid 3, 29 en 39
      dat de rechter het overheidsorgaan moet veroordelen tot               van richtlijn 92/49/EEG ( 1) neergelegde beginsel van de
      terugbetaling van de heffingen, ook indien de in de                   vrijheid van tarieven en van de opheffing van voorgaande
      Nederlandse rechtspraak ontwikkelde regel van de for-                 of systematische controle van tarieven en overeenkom-
      mele rechtskracht van de heffingsbesluiten daaraan in de              sten een bonus-malussysteem in te voeren en in stand te
      weg zou staan? Is daarbij van belang dat terugbetaling                houden dat automatische en dwingende gevolgen heeft
      van de heffingen het voordeel dat de bedrijfstak en de                voor de tarieven, die van toepassing zijn op alle motor-
      afzonderlijke ondernemingen in de branche door de                     rijtuigenverzekeringen die op Luxemburgs grondgebied
      collectieve reclamecampagnes hebben verkregen feitelijk               door natuurlijke personen worden gesloten, zonder dat
      niet opheft? Laat het gemeenschapsrecht toe dat terugbe-              daarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen verze-
      taling van de bestemmingsheffing geheel of ten dele                   keringsmaatschappijen die hun zetel in Luxemburg heb-
      achterwege blijft indien naar het oordeel van de nationale            ben en verzekeringsmaatschappijen die aldaar hun werk-
      rechter de bedrijfstak of de afzonderlijke ondernemingen              zaamheden uitoefenen door bijkantoren en in het kader
      door die terugbetaling onredelijk zou(den) worden be-                 van dienstverrichting, de krachtens deze richtlijn op hem
      voordeeld in verband met de omstandigheid dat het als                 rustende verplichtingen niet is nagekomen;
      gevolg van de reclamecampagnes verkregen voordeel niet
      in natura kan worden gerestitueerd?                             —     het Groothertogdom Luxemburg te verwijzen in de
                                                                            kosten van de procedure.
(5) Kan een overheidslichaam, indien is verzuimd een
      steunmaatregel op de voet van art. 93 lid 3 aan te melden,
      ter afwering van een restitutieverplichting een beroep          Middelen en voornaamste argumenten
      doen op de hiervóór vermelde regel van formele rechts-
      kracht van het heffingsbesluit, indien degene tot wie dat       De Commissie bestrijdt niet dat de lidstaten de mogelijkheid
      besluit was gericht ten tijde van het nemen van dat
                                                                      hebben een schaal in te voeren die rekening houdt met de
      besluit en gedurende de termijn waarbinnen deze in              schade van de verzekerden of zelfs een uniform bonus-
      een bestuursrechtelijke procedure had kunnen worden             malussysteem, doch zij aanvaardt geen schalen of systemen
      aangevochten, niet ervan op de hoogte was dat de                die, in strijd met het beginsel van de vrijheid van tarieven,
      steunmaatregel waarvan de heffing deel uitmaakt niet was        tariefelementen bevatten en automatische en dwingende gevol-
      aangemeld? Mag een justitiabele in dit verband ervan
                                                                      gen voor de tarifering hebben. Dit laatste is het geval van het
      uitgaan dat de overheid haar aanmeldingsverplichtingen          Luxemburgse systeem, wat betreft verzekeringnemers die
      ingevolge art. 93 lid 3 heeft nageleefd?                        natuurlijke personen zijn. Weliswaar wordt de referentiepremie
                                                                      vrijelijk door de partijen bij de verzekeringsovereenkomst
                                                                      vastgesteld, doch dit neemt niet weg dat de Luxemburgse
                                                                      regeling aan bepaalde gebeurtenissen die de looptijd van de
                                                                      overeenkomst raken, dwingende en automatische gevolgen
                                                                      voor de hoogte van de tarieven verbindt, zodat geen prijscon-
                                                                      currentie kan worden gevoerd met betrekking tot de aan
                                                                      die gebeurtenissen te verbinden gevolgen. Ook hebben de
                                                                      verzekeraars die actief zijn op het Luxemburgse grondgebied,
                                                                      niet het recht de verzekerde bij aanvang van de verzekering in
Beroep, op 30 september 2002 ingesteld door de Commis-                een andere schaal in te delen of te kiezen voor andere
sie van de Europese Gemeenschappen tegen het Groother-                methoden, bestaande uit andere criteria voor de verlaging/
                      togdom Luxemburg                                verhoging van premies of een andere schaal naar gelang van
                                                                      het aantal ongevallen per jaar of een andere tijdsduur.
                        (Zaak C-346/02)                               Het staat aan de lidstaat die de beperking oplegt om aan te
                                                                      tonen, dat de maatregel wordt gerechtvaardigd door het
                                                                      algemeen belang, dat zij objectief noodzakelijk, geschikt, en
                         (2002/C 289/23)                              evenredig in verhouding tot het beoogde doel is en dat zij geen
                                                                      overlapping vormt van de voorschriften van de lidstaat waar
                                                                      de dienstverrichter is gevestigd, welk bewijs de Luxemburgse
                                                                      regering niet heeft geleverd. In elk geval bestaan er op het
                                                                      gebied van de consumentenbescherming andere systemen die
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is            tot hetzelfde resultaat leiden zonder dat zij van invloed zijn op
op 30 september 2002 beroep tegen het Groothertogdom                  het tariefbeleid, met name het organiseren van een systemati-
Luxemburg ingesteld door de Commissie van de Europese                 sche bekendmaking van het tariefbeleid dat de ondernemingen
Gemeenschappen, vertegenwoordigd door Ch. Tufvesson en                uit hoofde van een gemeenschappelijke schaal van schadefre-
J.-F. Pasquier als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te         quentie en -omvang voeren. Bovendien is de gestelde invloed
Luxemburg,                                                            van het systeem op de preventie van ongevallen niet duidelijk,
 ---pagebreak--- 23.11.2002               NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                           C 289/15
omdat het systeem veeleer aanmoedigt tot een minnelijke                    Middelen en voornaamste argumenten
regeling van geringe ongevallen.
                                                                           Deze zijn identiek aan die van zaak C-346/02 (2).
( 1) Richtlijn 92/49/EEG van de Raad van 18 juni 1992 tot coördinatie
     van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende       (1 ) Richtlijn 92/49/EEG van de Raad van 18 juni 1992 tot coördinatie
     het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensver-        van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
     zekeringsbranche, en houdende wijziging van de richtlijnen 73/             het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensver-
     239/EEG en 88/357/EEG (derde richtlijn schadeverzekering) (PB              zekeringsbranche, en houdende wijziging van de richtlijnen 73/
     L 228, blz. 1).                                                            239/EEG en 88/357/EEG (derde richtlijn schadeverzekering) (PB
                                                                                L 228, blz. 1).
                                                                           (2 ) Zie bladzijde 14 van dit Publicatieblad.
                                                                           Beroep, op 28 september 2002 ingesteld door Commissie
                                                                           van de Europese Gemeenschappen tegen Italiaanse Repu-
Beroep, op 30 september 2002 ingesteld door de Commis-                                                       bliek
sie van de Europese Gemeenschappen tegen de Franse
                              Republiek                                                               (Zaak C-348/02)
                                                                                                      (2002/C 289/25)
                           (Zaak C-347/02)
                           (2002/C 289/24)                                 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                           op 28 september 2002 beroep ingesteld tegen Italiaanse
                                                                           Republiek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
                                                                           vertegenwoordigd door G. Valero Jordana en R. Amorosi als
                                                                           gemachtigden.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 30 september 2002 beroep tegen de Franse Republiek                      Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
ingesteld door de Commissie van de Europese Gemeenschap-
pen, vertegenwoordigd door Ch. Tufvesson en J.-F. Pasquier                 —      vast te stellen dat de Italiaanse Republiek, door niet de
als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg,                         wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen
                                                                                  die noodzakelijk zijn om uitvoering te geven aan richtlijn
                                                                                  1999/13/EG ( 1) van de Raad van 11 maart 1999 inzake
                                                                                  de beperking van de emissie van vluchtige organische
De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert                           stoffen ten gevolge van het gebruik van organische
dat het den Hove behage:                                                          oplosmiddelen bij bepaalde werkzaamheden en in instal-
                                                                                  laties, niet heeft voldaan aan de krachtens artikel 15 van
                                                                                  die richtlijn op haar rustende verplichtingen;
—      vast te stellen dat de Franse Republiek, door in strijd met
       het in de artikelen 6, lid 3, 29 en 39 van richtlijn 92/49/         —      de Italiaanse Republiek in de kosten te verwijzen.
       EEG (1) neergelegde beginsel van de vrijheid van tarieven
       en van de opheffing van voorgaande of systematische
       controle van tarieven en overeenkomsten een bonus-
       malussysteem in te voeren en in stand te houden dat                 Middelen en voornaamste argumenten
       automatische en dwingende gevolgen heeft voor de
       tarieven, die van toepassing zijn op alle motorrijtuigen-
       verzekeringen die op Frans grondgebied zijn gesloten,               Ingevolge artikel 249 EG, bepalende dat richtlijnen verbindend
       zonder dat daarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen             zijn ten aanzien van het te bereiken resultaat voor de lidstaten
       verzekeringsmaatschappijen die hun zetel in Frankrijk               waarvoor zij bestemd zijn, dienen de lidstaten de in richtlijnen
       hebben en verzekeringsmaatschappijen die aldaar hun                 gestelde omzettingstermijnen in acht te nemen. In casu is die
       werkzaamheden uitoefenen door bijkantoren en in het                 termijn verstreken op 1 april 2001 zonder dat de Italiaanse
       kader van dienstverrichting, de krachtens deze richtlijn            Republiek de noodzakelijke maatregelen heeft getroffen.
       op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen;
                                                                           (1 ) PB L 85 van 29.3.1999, blz. 1.
—      de Franse Republiek te verwijzen in de kosten van de
       procedure.