CELEX: 51992PC0196
Language: da
Date: 1992-04-30
Title: Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV OM INDBYRDES TILNÆRMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVE OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER OM REKLAME FOR TOBAKSVARER

21 . 5 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 129 / 5
                                                                    II
                                                          (Forberedende retsakter)
                                                KOMMISSIONEN
              Ændret forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og admi­
                                   nistrative bestemmelser om reklame for tobaksvarer (')
                                                              (92 /C 129 / 04)
                                             KOM(92) 196 endelig udg — SYN 194
              (Forelagt af Kommissionen i henbold til EØF-Traktatens artikel 149\ stk. 3, den 30. april 1992)
              (') EFT nr. C 167 af 27. 6 . 1991 , s . 3 .
                    OPRINDELIGT FORSLAG                                              ÆNDRET FORSLAG
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                  uændret
FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 100
A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger :
Der er en række forskelle mellem medlemsstaternes
bestemmelser om reklamer for tobaksvarer ; reklamer
spredes på tværs af medlemsstaternes grænser, og oven­
nævnte forskelle kan lægge hindringer i vejen for varers
og reklamemedias frie bevægelighed og den frie udveks­
ling af tjenesteydelser samt medføre konkurrenceforvrid­
ning og således hæmme virkeliggørelsen af det indre
marked og dettes funktion ;
 ---pagebreak--- Nr. C 129 /6                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                21 . 5 . 92
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                           ÆNDRET FORSLAG
disse hindringer bør fjernes , og med henblik herpå bør
bestemmelserne om reklame for tobaksvarer harmoni­
seres, idet medlemsstaterne skal have mulighed for under
visse forhold at fastsætte de krav, som de finder nødven­
dige for at sikre beskyttelsen af befolkningens sundhed ;
i henhold til Traktatens artikel 100 A, stk. 3 , skal
Kommissiones forslag i henhold til stk. 1 inden for
sundhed, sikkerhed, miljøbeskyttelse og forbrugerbeskyt­
telse bygge på et højt beskyttelsesniveau ;
følgelig bør der i dette direktiv tages tilbørligt hensyn til
beskyttelsen af befolkningens og navnlig unges sundhed ;
da der eksisterer en indbyrdes afhængighed mellem
enhver form for reklame , — oral, skriftlig, trykt, i radio,
fjernsyn og biografer — og med henblik på at undgå
enhver risiko for konkurrenceforvridning og omgåelse af
bestemmelserne bør harmoniseringen gælde for alle
reklameformer og -media ud over fjernsynsreklamer,
som      allerede  er      omfattet        af Rådets  direktiv
89/ 552 / EØF (»);
Det Europæiske Råd understregede i Milano den 28 . og
29. juni 1985 , hvor vigtigt det er at iværksætte et euro­
pæisk handlingsprogram mod kræft ;
Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes rege­
ringer, forsamlet i Rådet, har i deres resolution af 7 . juli
1986 om et handlingsprogram for De Europæiske
Fællesskaber til bekæmpelse af kræft (2) fastsat som mål
for dette program at bidrage til at forbedre Fællesskabets
borgeres sundhed og livskvalitet og nedbringe antallet af
kræfttilfælde, og det har med henblik herpå prioriteret
bekæmpelsen af anvendelsen af tobak højt ;
brugen af tobaksvarer forårsager hvert år et særdeles
stort antal dødsfald i medlemsstaterne i Fællesskabet ;
reklamer spiller navnlig hos unge en grundlæggende
rolle , når anvendelsen af tobak skal fremmes ;
på Ministerrådsmødet den 3 . december 1990 gik
medlemsstaterne ind for en fuldstændig harmonisering af
reklamer for tobaksvarer ;
(') EFT L 298 af 17 . 10 . 1989 , s . 23 .
(3) EFT C 184 af 23 . 7 . 1986 , s. 19 .
 ---pagebreak--- 21 . 5 . 92                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                Nr. C 129 / 7
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                       ÆNDRET FORSLAG
i lyset af medlemsstaternes nuværende lovgivning og den
udvikling, der kan forventes på dette område, er det kun
muligt at gennemføre en fuldstændig harmonisering ved
at indføre et fuldstændigt forbud mod reklame for
tobaksvarer ;
tobaksindustrien bør dog under overholdelse af de for
markedet gældende bestemmelser og reglerne for loyal
konkurrence kunne informere forbrugerne om de
forskellige former for tobaksvarer og tobaksmærker;
anvendelsen af tobak er imidlertid meget sundhedsska­
delig, og disse informationer bør derfor udelukkende
være rettet mod de interesserede, dvs . brugerne af
tobaksvarer,
med henblik herpå bør reklamer for tobaksvarer kun
være tilladt på salgssteder, hvor man er specialiseret i
salg af tobak, og hvor der er et lukket indendørs lokale,
hvor kunderne kan betjenes ;
ved fortsat at tillade reklamer inde i tobaksudsalg kan
reklamerne opfylde deres vigtigste formål , og det vil
således være muligt at sikre beskyttelsen af befolkningen
generelt og af unge i særdeleshed ;
enhver form for indirekte reklame har samme virkning
som direkte reklame , og disse indirekte former for
reklame , som, selv om der ikke direkte nævnes en
tobaksvare, henviser til et mærke , et emblem, et symbol
eller et hvilket som helst andet karakteristisk tegn , der
anvendes i forbindelse med tobaksvarer, bør forbydes ;
de personer eller organisationer, som i henhold til
national lovgivning har en lovlig interesse på området,
bør have mulighed for at anlægge sag i forbindelse med
enhver reklame, som ikke er i overensstemmelse med de
bestemmelser, der er fastsat i medlemsstaterne i henhold
til dette direktiv —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV —
                           Artikel 1
i dette direktiv forstås ved :
— reklame : enhver form for meddelelse, oral, skriftlig,
     trykt, i radio, fjernsyn eller biografer, som direkte
     eller indirekte har til formål at fremme anvendelsen
     af en tobaksvare eller som medfører, at anvendelsen
     af en tobaksvare fremmes , herunder reklamer, hvori
     man, uden at varen direkte nævnes , forsøger at omgå
 ---pagebreak--- Nr. C 129 / 8                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   21 . 5 . 92
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                            ÆNDRET FORSLAG
     forbuddet     mod    tobaksreklamer ved  at  anvende
     navne, mærker, symboler eller andre karakteristiske
     tegn, der anvendes i forbindelse med tobaksvarer;
— tobaksvarer: varer, der er bestemt til at ryges ,
     indsnuses , suttes eller tygges , hvis de, også kun
     delvist, er fremstillet af tobak ;
— tobaksudsalg : salgssteder, hvor man er specialiseret i
     salg af tobaksvarer, og hvor der er et lukket inden­
     dørs lokale , hvor kunderne kan betjenes . Forret­
     ninger, hvor der sælges forskellige varer, er ikke
     omfattet af denne definition .
                             Artikel 2
1.     Alle former for reklame for tobaksvarer inden for
Det Europæiske Fællesskab forbydes, jf. dog direktiv
89 / 552 / EØF.
2.     Medlemsstaterne påser, at et mærke, der hovedsa­
gelig er kendt fra en tobaksvare, ikke anvendes i
reklamer på andre områder, så længe det pågældende
mærke anvendes i forbindelse med en tobaksvare .
                                                               2a.    De i stk. 2 omhandlede bestemmelser berører ikke
                                                               en virksomheds ret til via sit varemærke at reklamere for
                                                               andre varer end tobaksvarer under forudsætning af:
                                                               a) at omsætningen for tobaksvarer, der markedsføres
                                                                   under det samme mærke, selv af en anden virk­
                                                                   somhed , ikke udgør mere end halvdelen af omsæt­
                                                                   ningen for andre varer end tobaksvarer af dette
                                                                   mærke og
                                                               b) at dette mærke først er registreret for andre varer end
                                                                   tobaksvarer.
3 . Medlemsstaterne påser, at nye tobaksvarer ikke             uændret
lanceres ved hjælp af mærker, der er kendte, og som
allerede anvendes i forbindelse med en ikke-tob aksvare .
4.     Enhver form for gratis uddeling af tobaksvarer er
forbudt.
                            Artikel 3
Medlemsstaterne kan tillade reklamer inde i tobaksud­
salg, når reklamerne ikke er synlige udefra.
 ---pagebreak--- 21 . 5 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                Nr. C 129 / 9
                     OPRINDELIGT FORSLAG                                         ÆNDRET FORSLAG
                          Artikel 4
Medlemsstaterne påser, at der er hensigtsmæssige og
effektive midler til at kontrollere , at de nationale bestem­
melser, der vedtages i forbindelse med dette direktiv,
overholdes . Disse midler skal omfatte bestemmelser, i
henhold til hvilke personer eller organisationer, der i
henhold til national lovgivning har en lovmæssig inter­
esse i , at reklamer, der ikke er i overensstemmelse med
dette direktiv afskaffes , kan anlægge sag angående
sådanne reklamer eller indbringe sådanne reklamer for et
administrativt organ, der har beføjelse til at træffe afgø­
relse om klagerne eller foretage retsforfølgning.
                          Artikel 5
Dette direktiv berører ikke medlemsstaternes mulighed
for at fastsætte krav vedrørende reklamer for tobaks­
varer, som er i overensstemmelse med Traktaten, og som
de finder nødvendige for at sikre beskyttelsen af befolk­
ningens sundhed , for så vidt som det er i overensstem­
melse med nærværende direktiv .
                          Artikel 6
1 . Medlemsstaterne vedtager og offentliggør de
nødvendige love og administrative bestemmelser for at
efterkomme dette direktiv inden den 31 . juli 1992 . De
giver straks Kommissionen meddelelse herom.
Når medlemsstaterne vedtager disse bestemmelser,
henvises der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved
offentliggørelsen af en sådan henvisning. De nærmere
regler for denne henvisning fatsættes af medlemsstaterne.
2.      Medlemsstaterne sætter de bestemmelser, der er
vedtaget i henhold til stk. 1 , i kraft pr. 1 . januar 1993 .
                          Artikel 7
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .