CELEX: 51989PC0067
Language: da
Date: 1989-02-15
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 1785/81 om den fælles markedsordning for sukker (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 67
Vol. 1989/0022
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(89 ) 67 endelig udg .
                                                  Bruxelles , den 15 . februar 1989
                                  Forslag ti l
                        RÅDETS FORORDNING ( EØF )
          om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1785 / 81
            om den fælles markedsordning for sukker
                     ( forelagt af Kommissionen )
                                   ' -O  J*-
                             <V                 M
                 \ C7. A.           £*0*
                                    *->      y\£y
                       %/sr, / ' rnrrTT ^ -A
                                      EC
 ---pagebreak---                                                                         foo £ ? f
                                   BEGRUNDELSE
 Ministerrådet vedtog den 19 . juli 1988 forordning ( EØF ) nr . 2250 / 88 og
 ændrede dermed sukkersektorens grundforordning ( EØF ) nr . 1785 / 81 , idet der
 i artikel 9 blev indsat stk . Ab , hvorved der indførtes en EF-støtteordning
 for raffineringsindustrien for præferencesukker indtil produktionsåret
 1990 / 91 . Formålet med den pågældende støtte , der udgør 0,08 ecu/ 100 kg , er
 dels at genoprette raffineringsavancen ved raffinering af
 præferencesukker , som blev ændret ved en tidligere forhøjelse af
 interventionsprisen for råsukker i 1986 , en forhøjelse , som ikke
efterfulgtes af en tilsvarende ændring af interventionsprisen for hvidt
sukker , og dels at give raffinaderierne mulighed for at købe
præferencesukkeret til den fastsatte garanterede pris , uden at deres
avance ved raffineringen reduceres .
For at genskabe ligevægten i prisforholdet mellem præferencesukker og de
øvrige former for EF-råsukker beregnet til raffinering , indgår det desuden
i denne ordning , at der også ydes støtte til raffinering af rårørsukker
produceret i de franske oversøiske departementer og af råsukker af roer
høstet i EF , som raffineres til hvidt sukker i raffinaderier , som
defineret i artikel 9 , stk . A , tredje afsnit , i forordning ( EØF ) nr .
1785 / 81 . Denne ordning gælder ikke for råsukker , der importeres med nedsat
afgift til Portugal for at blive raffineret dér .
Det er Kommissionens opfattelse , at indførelsen af denne støtte , som
udelukkende favoriserer præferencesukker og sukker af EF-oprindelse , vil
ødelægge ligevægten i prisforholdet mellem de forskellige former for
råsukker , der raffineres i EF , til skade for Portugal . Den understreger ,
at over trefjerdedel af de portugisiske raffinaderiers tilførsler af
råsukker hvert produktionsår importeres til Portugal med nedsat afgift ,
hvilket klart viser , hvor stor en betydning dette sukker har for de
pågældende raffinaderiers avance . Kommissionen finder , at hovedargumentet
for også at yde denne støtte til raffinering af sukker af EF-oprindelse
lige så fuldt kan anvendes i forbindelse med raffinering af det råsukker ,
der indføres til Portugal i medfør af artikel 303 i Tiltrædelsesakten .
Kommissionen understreger , at den nedsatte afgift , der har til formål at
skabe samme prisvilkår for det importerede råsukker som for de øvrige
former for råsukker af EF-oprindelse bestemt til raffinering , især
beregnes unde hensyn til interventionsprisen for råsukker . Der er
imidlertid aldrig taget hensyn - i form af en kompensation for avancetab -
til den i afsnit 1 nævnte forhøjelse af interventionsprisen for råsukker ,
der er forskellig fra forhøjelsen af interventionsprisen for hvidt sukker .
De portugisiske raffinaderier har ikke overvæltet denne omkostning på
prisen for hvidt sukker af frygt for ikke længere at kunne konkurrere med
eventuelle indførsler af hvidt sukker fra andre medlemsstater .
 ---pagebreak---                                               2
    Under disse omstændigheder finder Kommissionen det nødvendigt at foreslå
    Rådet at udvide denne støtte på 0,08 ecu / 100 kg , der er fastsat i artikel
    9 , stk . 4b , i forordning ( EØF ) nr . 1785 / 81 , til også at omfatte
    raffinering af råsukker , der indføres til Portugal i medfør af
    Tiltrædelsesaktens artikel 303 .
3.  Støtteordningen , der er fastsat i artikel 9 , stk . 4b , i forordning ( EØF )
   nr . 1785 / 81 indeholder ligeledes bestemmelse om , at Kommissionen efter
    forvaltningskomitéproceduren kan justere beløbet på 0,08ecu / 100 kg såvel
    for præferenceråsukker som for de forskellige former for råsukker af
   EF-oprindelse ( de franske oversøiske departementer og roesukker ) " under
   hensyntagen til størrelsen af de for det pågældende produktionsår
   fastsatte lagerafgift og / eller under hensyntagen til en ændring af
   raffineringsavancen som følge af de for det pågældende produktionsår
   fastsatte priser " .
   I den forbindelse mener Kommissionen , at dets forslag for at være
   sammenhængende bør indeholde bestemmelse om , at denne justeringsmulighed
   også gælder for det råsukker , der importeres til Portugal i medfør at
   Tilrelsesaktens artikel 303 . Hidtil har man i forbindelse med de øvrige
   former for råsukker bestemt til raffinering på raffinaderi officielt
   erkendt , at enhver forskydning i lagerafgift og / eller interventionspriser
   fra det ene produktionsår til det andet kan medføre en ændring af
   raffineringsavancen og dermed af ligevægten i prisforholdet mellem de
   pågældende former for sukker . Det vil derfor være logisk også at lade
   denne mulighed for at justere støtten gælde for det nævnte råsukker , der
   indføres til Portugal , da samme årsager giver samme virkninger .
   Kommissionen finder derfor , at der bør træffes bestemmelse om en sadan
   udvidelse , således at det i givet fald bliver muligt at opretholde den
   pågældende ligevægt , når der sker ændringer med hensyn til lagerafgiften
   ( som har indirekte indflydelse på raffineringsavancen ) og / eller de for
   produktionsåret fastsatte priser .
   Denne udvidelse af støtteordningen , der er fastsat i artikel 9 , stk . 4b , i
   forordning ( EØF ) nr . 1785 / 81 , til også at omfatte sukker , der indføres til
   Portugal i medfør af Tiltrædelsesaktens artikel 303 , bør efter
   Kommissionens opfattelse gælde med tilbagevirkende kraft pr . 1 . juli 1988 ,
   således at det pågældende sukker i det mindste fra produktionsåret 1988 / 89
   behandles på lige fod med de andre former for råsukker bestemt til
   raffinering , og således at det indførte råsukker ikke i det nævnte
   produktionsår behandles forskelligt afhængigt af , om et er blevet
   raffineret før eller efter , at denne udvidelse er trådt i kraft .
 ---pagebreak---                                       Forslag til
                              RÅDETS FORORDNING ( EØF )
       om ændring af forordning ( EØF ) nr . 1785 / 81 om den fælles markedsordning
                                         for sukker
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
 Fællesskab ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par lamente t , og
ud fra følgende betragtninger :
Portugals behov for hvidt sukker dækkes traditionelt ved raffinering af
importeret råsukker ; til det formal er der ved artikel 303 i Akten vedrørende
Spaniens og Portugals Tiltrædelse af Fællesskabet fastsat foranstaltninger, som
skal anvendes i overgangsperioden , således at de portugisiske raffinaderier
sikres tilførsler af råsukker , for det første af råsukker importeret fra visse
AVS-lande og råsukker produceret i Fællesskabet og derefter , for hvad der i
øvrigt måtte mangle , af råsukker importeret fra tredjelande med nedsat afgift
for at bringe prisen på linie med Fællesskabets interventionspris for råsukker ;
den fælleserklæring , der er knyttet som bilag til Tiltrædelsesakten , om
forsyning af sukkerraffineringsindustrien i Portugal indeholder bestemmelse
om , at denne forsyning skal ske på tilsvarende prisvilkår , som dem der gælder for
præferencesukker ; importordningen med nedsat afgift har gjort det muligt at
sikre disse vilkår for det således importerede sukker ;
ved artikel 9 , stk . 4b , i Rådets forordning ( EØF ) nr . 1785 /81 ( 1 ), senest
ændret ved forordning ( EØF ) nr . 2306 / 88 ( 2 ), er der indført en støtteord¬
ning for raffinering af præferenceråsukker ;
( 1 ) EFT nr . L 177 af 1.7.1981 , s . 4 .
( 2 ) EFT nr . L 201 af 27.7.1988 , s . 65 .
 ---pagebreak---                                               2
  iværksættelsen af en støtteordning for raffinering af præferenceråsukker , en
 ordning der også dækker rårørsukker produceret i de franske oversøiske
 departementer samt råroesukker produceret i Fællesskabet , når disse former
 for sukker raffineres til hvidt sukker i bestemte raffinaderier , medføreren
 manglende ligevægt mellem de førnævnte prisvilkår til skade for de
 portugisiske raffinaderier , der generelt får over trefjerdedel af deres behov
 dækket af råsukker importeret med nedsat afgift , idet sukker ikke er omfattet af den
 nævnte ordning ; for at genskabe denne ligevægt bør ordningen udvides til at
 dække raffinering af dette sukker , der importeres til Portugal i medfør af
 artikel 303 i Tiltrædelsesakten ; for at undgå , at der for
 samme produktionsår sker en forskelsbehandling af råsukker , der er blevet
 importeret og raffineret inden den dato , hvor denne udvidelse af
 støtteordningen træder i kraft , og råsukker , der importeres og raffineres
efter denne dato , bør det fastsættes , at denne forordning skal gælde med
 tilbagevirkende kraft fra begyndelsen af produktionsåret 1988 / 89 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                         Artikel 1
I forordning ( EØF ) nr . 1785 / 81 foretages følgende ændringer :
1.    I artikel 9 indsættes som stk . 4c :
     "4c . I produktionsårene 1988 / 89 til 1990 / 91 ydes der som
     interventionsforanstaltning en tilpasningsstøtte til
     raffineringsindustrien i Portugal for de mængder råsukker , der importeres
     fra tredjelande i medfør af artikel 303 i Akten vedrørende Spaniens og
     Portugals Tiltrædelse , og som raffineres til hvidt sukker i Portugal .
     Denne støtte kan kun ydes , såfremt det importerede råsukker raffineres
     til hvidt sukker i de i stk . 4 , tredje afsnit , omhandlede raffinaderier .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
     Ovennævnte tilpasningsstøtte kan justeres for et givet produktionsår under
     hensyntagen til størrelsen af den for det pågældende produktionsår
     fastsatte lagerafgift og / eller under hensyntagen til en ændring af
     raffineringsavancen som følge af de for det pågældende produktionsår
     fastsatte priser ."
2.  Artikel 9 , stk . 6 , syvende led , affattes således :
    "- de i stk . 4b , fjerde afsnit , og i stk . 4c , tredje afsnit , omhandlede
    justeringer .".
                                        Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Den anvendes fra den 1 . juli 1988 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                      På Rådets vegne
                                                      Formand
 ---pagebreak---                                                                                      VI / 5494 / 8S-DA Suppl ..
                        FINANSIERINGSOVERSIGT
                                                                              DATO :    20.12.1988
                      1119 :
  1 . BUDGET POST :                                                           BEVIllINGER :    3 mio ECU
                      Andre interventioner - sukker
  2 . FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE : Forslag til ændring af forordning ( EC F ) nr . 1785/ 81 om
                                        den fælles markedsordning for sukker
  3 . RETSGRUNDLAG :     ECF-Traktatens artikel 43
  4 . FORMÅL :     At lade sukker , der i henhold til Tiltrædelsesaktens artikel 303
                   indføres til Fortugal , være omfattet af
                   - støtteordningen for raffinering af præferenceråsukker ,
                   - muligheden for en justering af denne støtte under hensyntagen til
                      ændringer i raf f inerinqsmarqenen som følge af de fastsatte criser
                                                  12 - MÅNEDERS-PERICOE   I ©EVNENDE REGN ¬        FØLGENDE REGNSKABSÅR
  5 . FINANSIELLE VIRKNINGER                                              SKABSAR ( 1989     )       ( 199C       )
  5.0 UDGIFTER , SOM AFHOLDES
        - OVER EF-BUDGETTET
           ( RESTITUTIONER/ INTERVENTIONER )       1,4 rrio ECU ( B )     1,7 mio ECU ( B ) 1,4 rr io ECU ( B )
        • EF * s EGNE UOTŒTER ( AFGlFTER/TOLD )
         - PÅ NATIONALT PIAN
                                                       1991
  5.0.1    OVERSLAG - UDGIFTER                  1,4 mio ECU
                                                        (B)
                                                                                                            mio ECU
  5.2   BEREGNING :    For 1 2- iråneders- per iode                                                            (B)
           - Udvidelse af ordningen : 220 OOCt x 0,8 ECU/ t x 1,105 = 194 500 ECU )
           - Justering af støtten i 220 OOOt x 5 ECU/ t                     x 1,105 = 1 215 500 ^CU )
           Anvendelse rred tilbagevirkende kraft fra 1.7.1988 : 1,4 mio ECU x 2,5/ 12
                                                                                                 = 0,3 mio ECU
i
   6.0    ER FINANSIERING MULIG VED HJ/ELP AF BEVILLINGER OPFØRT UNOER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL 1 DET LØBCOE BUDGE i ?
                                                                                                          40*1 EJ Π )
   6.1    ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER 1 DET LØBENOE BUDGET?                       JA/NU
                                                                                                                1
   6.2    ER ET TILL/EGSBUDGET NØDVENDIGT?                                                                 JA/NEJ
   6.3    SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTID IGE BUDGETTER?                                           JA/MF
   BEMARKN INGER :    Der vil blive taget hensyn til incidensen af denne foranstaltning
                      ved den konjunkturelle tilpasning af fcevi llingsbehovet for 1989 .
                                                                                                                        I