CELEX: 32018R0277
Language: hr
Date: 2018-02-23 00:00:00
Title: Provedbena uredba Komisije (EU) 2018/277 оd 23. veljače 2018. o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/207 u pogledu promjena modela za izvješća o provedbi za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta” i cilj „Europska teritorijalna suradnja” te modela za izvješće o napretku i godišnja izvješća o kontroli te o ispravku te uredbe u pogledu modela za izvješća o provedbi za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta” i godišnje izvješće o kontroli

24.2.2018   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 54/6
            
         PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2018/277
   оd 23. veljače 2018.
   o izmjeni Provedbene uredbe (EU) 2015/207 u pogledu promjena modela za izvješća o provedbi za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta” i cilj „Europska teritorijalna suradnja” te modela za izvješće o napretku i godišnja izvješća o kontroli te o ispravku te uredbe u pogledu modela za izvješća o provedbi za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta” i godišnje izvješće o kontroli
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (1), a posebno njezin članak 111. stavak 5. i članak 127. stavak 6.,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o posebnim odredbama za potporu iz Europskog fonda za regionalni razvoj cilju „Europska teritorijalna suradnja” (2), a posebno njezin članak 14. stavak 5.,
   nakon savjetovanja s Odborom za koordinaciju europskih strukturnih i investicijskih fondova,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               U članku 52. stavku 2. točki (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013 navodi se da izvješće o napretku sadržava ocjene u vezi s napretkom prema ostvarenju strategije Unije za pametan, održiv i uključiv rast, kao i zadaća pojedinih fondova iz članka 4. stavka 1. te uredbe te se upućuje, među ostalim, na preporuke za pojedine zemlje.
            
         
               (2)
            
            
               Kako bi se osigurala usklađenost s člankom 52. stavkom 2. točkom (b) Uredbe (EU) br. 1303/2013, u toj bi ocjeni u obzir trebalo uzeti sve relevantne preporuke za pojedine zemlje, a ne samo nove kako je navedeno u točki 2. podtočki (c) dijela I. Priloga I. Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2015/207 (3). Slijedom toga, model za izvješće o napretku sadržan u Prilogu I. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
         
               (3)
            
            
               Kako bi se razjasnili zahtjevi u pogledu izvješćivanja povezani s provedbom integriranog pristupa teritorijalnom razvoju, trebalo bi izmijeniti sljedeće kako bi se izričito navela integrirana teritorijalna ulaganja: i. model za izvješće o napretku, kako je utvrđen u dijelu I. Priloga I. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207; ii. model za godišnja i završna izvješća o provedbi za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta”, kako je utvrđen u dijelu B Priloga V. toj uredbi; iii. model za izvješća o provedbi za cilj „Europska teritorijalna suradnja”, kako je utvrđen u dijelu B Priloga X. toj uredbi.
            
         
               (4)
            
            
               Člankom 50. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 propisano je da se podaci poslani u godišnjem izvješću o provedbi za europske strukturne i investicijske fondove moraju odnositi na vrijednosti za pokazatelje za operacije koje su provedene u cijelosti kao i, po mogućnosti, uzimajući u obzir fazu provedbe, za odabrane operacije.
            
         
               (5)
            
            
               Kako bi se pojednostavnili postupci izvješćivanja, poboljšala pravna sigurnost za zahtjeve za izvješćivanje i osiguralo da podaci o praćenju točno odražavaju stvarni napredak u provedbi, posebice za višegodišnje operacije ili operacije koje obuhvaćaju više projekata, trebalo bi izmijeniti modele za godišnja izvješća o provedbi za programe koji se provode u okviru cilja „Ulaganje za rast i radna mjesta”, kako je utvrđeno u Prilogu V. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207, i u okviru cilja „Europska teritorijalna suradnja”, kako je utvrđeno u Prilogu X. toj uredbi.
            
         
               (6)
            
            
               Iznosi i gornje granice iz članka 70. stavka 2. točke (b) i članka 98. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013 odnose se samo na potporu iz fondova, a ne na ukupnu potporu. Suprotno tome, nekoliko tablica u Prilogu V. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207 te model za godišnja i završna izvješća o provedbi za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta” odnose se na ukupnu potporu, te bi ih stoga trebalo ispraviti.
            
         
               (7)
            
            
               Dio C o „izvješću koje se podnosi 2019. i završnom izvješću o provedbi (članak 50. stavak 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013)” Priloga V. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207 sadržava one elemente koje u skladu s člankom 50. stavkom 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013 treba podnijeti 2019. i u završnom izvješću o provedbi, uz elemente koje treba podnijeti u izvješćima za druge godine. Točka 15. Priloga V. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207 dio je dijela B tog Priloga, te bi je stoga trebalo ispraviti.
            
         
               (8)
            
            
               Člankom 127. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013 utvrđuje se minimalna pokrivenost nestatističkog uzorkovanja. Međutim, u stupcu C tablice 10.2. (Rezultati revizija operacija) Priloga IX. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207 utvrđuje se samo „Iznos nepravilnih izdataka u nasumičnom uzorku”. Tablicu 10.2. stoga bi trebalo ispraviti umetanjem drugog stupca kako bi se naveli i postotak obuhvaćenih operacija i postotak obuhvaćenih izdataka.
            
         
               (9)
            
            
               Pojam „stopa preostale pogreške” definiran je u bilješci 1. u točki 5.9. Priloga IX. (Model za godišnje izvješće o kontroli) Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207. Međutim, u naslovu stupca F tablice 10.2. (Rezultati revizija operacija) navedena je drukčija definicija, te bi ga stoga trebalo ispraviti.
            
         
               (10)
            
            
               Radi jasnoće, zbog ispravka unesenog u stupac C u tablici 10.2. (Rezultati revizija operacija) Priloga IX. Provedbenoj uredbi (EU) 2015/207 umetanjem novog stupca o pokrivenosti nasumičnog uzorka i bilješke s objašnjenjem te zbog ispravka u stupcu F u toj tablici, tablicu 10.2. (Rezultati revizija operacija) Priloga IX. trebalo bi zamijeniti u cijelosti.
            
         
               (11)
            
            
               Kako bi se omogućila brza primjena predviđenih mjera, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
         
               (12)
            
            
               Provedbenu uredbu (EU) 2015/207 trebalo bi stoga u skladu s time izmijeniti i ispraviti,
            
         DONIJELA JE OVU UREDBU:
   Članak 1.
   Provedbena uredba (EU) 2015/207 mijenja se kako slijedi:
   
               1.
            
            
               Prilog I. mijenja se kako slijedi:
               
                           (a)
                        
                        
                           u dijelu I., točka 2.c zamjenjuje se sljedećim:
                           
                                       „(c)
                                    
                                    
                                       Opis doprinosa ESI fondova odgovarajućim preporukama za pojedinu zemlju.”;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           u dijelu I., u točki 5. umeće se nova podtočka (ca):
                           
                                       „(ca)
                                    
                                    
                                       U pogledu članka 15. stavka 2. točke (a) podtočke i. Uredbe (EU) br. 1303/2013 – pregled provedbe integriranih radnji za održivi urbani razvoj.
                                       <type=&#x2019;S&#x2019; maxlength=7000 input=&#x2019;M&#x2019;>&#x201D;
                                    
                                 
                     
                           (c)
                        
                        
                           u dijelu III. naslov točke 11.1. zamjenjuje se sljedećim:„11.1.   Napredak u provedbi integriranog pristupa teritorijalnom razvoju, uključujući razvoj regija koje se suočavaju s demografskim izazovima i trajnim ili prirodnim teškoćama, integrirana teritorijalna ulaganja, održiv urbani razvoj i lokalni razvoj kojim upravlja lokalna zajednica u okviru operativnog programa”.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Prilog V. mijenja se kako slijedi:
               
                           (a)
                        
                        
                           u dijelu A, u tablici 3.A naslovi redaka zamjenjuju se sljedećim:
                           
                                        
                                    
                                    
                                       „Kumulativna vrijednost – ostvarenja koja treba postići u okviru odabranih operacija [prognoza koju su dostavili korisnici]” i
                                    
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       „Kumulativna vrijednost – ostvarenja postignuta u okviru operacija [stvarno ostvarenje]”;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           u dijelu B. naslov točke 14.1. zamjenjuje se sljedećim:„14.1.   Napredak u provedbi integriranog pristupa teritorijalnom razvoju, uključujući razvoj regija koje se suočavaju s demografskim izazovima i trajnim ili prirodnim teškoćama, integrirana teritorijalna ulaganja, održiv urbani razvoj i lokalni razvoj kojim upravlja lokalna zajednica u okviru operativnog programa”.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Prilog X. mijenja se kako slijedi:
               
                           (a)
                        
                        
                           u dijelu A, u tablici 2. naslovi redaka zamjenjuju se sljedećim:
                           
                                        
                                    
                                    
                                       „Kumulativna vrijednost – ostvarenja koja treba postići u okviru odabranih operacija [prognoza koju su dostavili korisnici]” i
                                    
                                 
                                        
                                    
                                    
                                       „Kumulativna vrijednost – ostvarenja postignuta u okviru operacija [stvarno ostvarenje]”;
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           u dijelu B. naslov točke 11.1. zamjenjuje se sljedećim:„11.1.   Napredak u provedbi integriranog pristupa teritorijalnom razvoju, uključujući integrirana teritorijalna ulaganja, održiv urbani razvoj i lokalni razvoj kojim upravlja lokalna zajednica u okviru programa suradnje”.
                        
                     
         Članak 2.
   Provedbena uredba (EU) 2015/207 ispravlja se kako slijedi:
   
               1.
            
            
               Prilog V. ispravlja se kako slijedi:
               
                           (a)
                        
                        
                           u tablici 8. „Upotreba unakrsnog financiranja” stupci od 4. do 6. zamjenjuju se sljedećim:
                           
                                       „4.
                                    
                                    
                                       5.
                                    
                                    
                                       6.
                                    
                                 
                                       Kao dio potpore EU-a prioritetnoj osi (%) (3/potpora EU-a prioritetnoj osi * 100)
                                    
                                    
                                       Iznos potpore EU-a upotrijebljen u okviru unakrsnog financiranja na temelju prihvatljivih izdataka koje je korisnik prijavio upravljačkom tijelu (EUR)
                                    
                                    
                                       Kao dio potpore EU-a prioritetnoj osi (%) (5/potpora EU-a prioritetnoj osi * 100)”
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           u tablici 9. „Troškovi operacija provedenih izvan programskog područja”, stupci od 3. do 6. zamjenjuju se sljedećim:
                           
                                       „3.
                                    
                                    
                                       4.
                                    
                                    
                                       5.
                                    
                                    
                                       6.
                                    
                                 
                                       Iznos potpore EU-a predviđen za operacije koje se provode izvan programskog područja temeljem odabranih operacija (EUR)
                                    
                                    
                                       Kao dio potpore EU-a prioritetnoj osi (%) (3/potpora EU-a prioritetnoj osi * 100)
                                    
                                    
                                       Iznos potpore EU-a za operacije koje se provode izvan programskog područja na temelju prihvatljivih izdataka koje je korisnik prijavio upravljačkom tijelu (EUR)
                                    
                                    
                                       Kao dio potpore EU-a prioritetnoj osi (%) (5/potpora EU-a prioritetnoj osi * 100)”
                                    
                                 
                     
                           (c)
                        
                        
                           sljedeći tekst umeće se između točaka 14.6. i 15., a briše se između točaka 15. i 16.:
                           „DIO C
                           
                           IZVJEŠĆA KOJA SE PODNOSE 2019. GODINE TE ZAVRŠNO IZVJEŠĆE O PROVEDBI (članak 50. stavak 5. Uredbe (EU) br. 1303/2013)”.
                        
                     
         
               2.
            
            
               U Prilogu IX. tablica „10.2. Rezultati revizija operacija” zamjenjuje se sljedećim:
               „10.2.   Rezultati revizija operacija
               
                           Fond
                        
                        
                           Broj CCI programa
                        
                        
                           Naziv programa
                        
                        
                           A
                        
                        
                           B
                        
                        
                           C
                        
                        
                           D
                        
                        
                           E
                        
                        
                           F
                        
                        
                           G
                        
                        
                           H
                        
                        
                           I
                        
                     
                           Iznos u eurima koji odgovara populaciji iz koje je dobiven uzorak (4)
                           
                        
                        
                           Izdaci koji se odnose na obračunsku godinu revidiranu za nasumični uzorak
                        
                        
                           Pokrivenost nestatističkog nasumičnog uzorka (5)
                           
                        
                        
                           Iznos nepravilnih izdataka u nasumičnom uzorku
                        
                        
                           Ukupna stopa pogreške (6)
                           
                        
                        
                           Korekcije provedene kao rezultat ukupne stope pogreške
                        
                        
                           Preostala ukupna stopa pogreške
                        
                        
                           Ostali izdaci podvrgnuti reviziji (7)
                           
                        
                        
                           Iznos nepravilnih izdataka u ostalim izdacima podvrgnutim reviziji
                        
                     
                           Iznos (8)
                           
                        
                        
                           % (9)
                           
                        
                        
                           % obuhvaćenih operacija
                        
                        
                           % obuhvaćenih izdataka
                        
                     
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                     
         Članak 3.
   Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
   
      Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
      Sastavljeno u Bruxellesu 23. veljače 2018.
      
         
            Za Komisiju
         
         
            Predsjednik
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  SL L 347, 20.12.2013., str. 320.
   
   
      (2)  SL L 347, 20.12.2013., str. 259.
   
   
      (3)  Provedbena uredba Komisije (EU) 2015/207 od 20. siječnja 2015. o utvrđivanju detaljnih pravila za provedbu Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu modela za izvješće o napretku, dostavljanje informacija o velikom projektu, zajednički akcijski plan, izvješće o provedbi za cilj „Ulaganje za rast i radna mjesta”, izjavu o upravljanju, revizijsku strategiju, revizorsko mišljenje i godišnje izvješće o kontroli, kao i metodologije za provođenje analize troškova i koristi te u skladu s Uredbom (EU) br. 1299/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu modela za izvješća o provedbi za cilj „Europska teritorijalna suradnja” (SL L 38, 13.2.2015., str. 1.).
   
      (4)  Stupac A odnosi se na populaciju iz koje je dobiven nasumični uzorak (vidjeti članak 127. stavak 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013), odnosno ukupni iznos prijavljenih rashoda (iz članka 137. stavka 1. točke (a) Uredbe (EU) br. 1303/2013 te koji odgovara iznosima u stupcu (A) u dodatku 1. računima), umanjen za negativne jedinice uzorkovanja, ako ih ima. Ako je primjenjivo, obrazloženja se daju u odjeljku 5.4.
   
      (5)  To se odnosi na minimalne pragove pokrivenosti iz članka 127. stavka 1. posljednjeg podstavka Uredbe (EU) br. 1303/2013 ako se upotrebljava nestatistička metoda uzorkovanja. Zahtjev u pogledu 10 % prijavljenih izdataka UZO-a) odnosi se na izdatke u uzorku, neovisno o upotrebi poduzorkovanja. To znači da uzorak mora pokrivati najmanje 10 % prijavljenih izdataka, ali kada se upotrebljava poduzorkovanje, izdatci nad kojima se stvarno provodi revizija mogli bi biti manji.
   
      (6)  Ukupna stopa pogreške izračunava se prije primjene bilo kakvih financijskih korekcija u odnosu na revidirani uzorak ili populaciju iz koje je dobiven nasumični uzorak. Ako nasumični uzorak obuhvaća više od jednog fonda ili programa, ukupna (izračunata) stopa pogreške u stupcu E odnosi se na cijelu populaciju. Ako se primjenjuje stratifikacija, dodatne informacije po sloju navode se u odjeljku 5.7.
   
      (7)  Prema potrebi, stupac H odnosi se na izdatke revidirane u kontekstu dopunskog uzorka.
   
      (8)  Ovaj se stupac odnosi na iznos revidiranih izdataka i potrebno ga je ispuniti bez obzira na to primjenjuju li se statističke ili nestatističke metode uzorkovanja. Ako se primjenjuje poduzorkovanje u skladu s člankom 28. stavkom 9. Uredbe (EU) br. 480/2014, u ovaj se stupac uvrštava samo iznos izdataka nad kojima se stvarno provodi revizija prema članku 27. iste Uredbe.
   
      (9)  Ovaj se stupac odnosi na postotak revidiranih izdataka u odnosu na populaciju i potrebno ga je ispuniti bez obzira na to primjenjuju li se statističke ili nestatističke metode uzorkovanja.”