CELEX: 52014PC0433
Language: et
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/287/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Madalmaades

|
			
		
		
		52014PC0433
		
			Soovitus: NÕUKOGU OTSUS, millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/287/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Madalmaades /* COM/2014/0433 final */
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU OTSUS,
millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/287/EL
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Madalmaades
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12,
võttes arvesse komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist: 
(1)       Järgides komisjoni soovitust,
otsustas nõukogu 2. detsembri 2009. aasta otsusega 2010/287/EL,[1] et Madalmaadel on
ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et 2009. aastaks kavandatud
valitsemissektori eelarvepuudujääk oli 4,8 % SKPst ehk suurem kui
aluslepingus sätestatud kontrollväärtus 3 % SKPst ning et 2009. aasta
valitsemissektori koguvõlaks prognoositi 59,7 % SKPst, mis jääb allapoole
asutamislepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst[2]. 
(2)       ELi toimimise lepingu
artikli 126 lõike 7 ning nõukogu 7. juuli 1997. aasta
määruse (EÜ) nr 1467/97[3]
(ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise
kohta) artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse
põhjal 2. detsembril 2009 Madalmaadele soovituse, et kõrvaldada ülemäärane
eelarvepuudujääk hiljemalt 2013. aastal. Soovitus avalikustati.
(3)       21. juunil 2013 leidis
nõukogu, et Madalmaade ametiasutused olid võtnud aluslepingu artikli 126 lõike 7
kohase nõukogu soovituse alusel tõhusaid meetmeid ja et pärast algse soovituse
vastuvõtmist oli toimunud ootamatuid majandussündmusi, millel olid tõsised
negatiivsed tagajärjed riigi rahandusele Seetõttu leidis nõukogu (komisjoni
soovitust järgides), et määruse (EÜ) nr 1467/97 artikli 3 lõikes 5 sätestatud
tingimused olid täidetud selleks, et anda Madalmaadele aluslepingu artikli 126
lõike 7 alusel uus soovitus eesmärgiga kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk
hiljemalt 2014. aastal. Soovitus avalikustati.
(4)       Vastavalt aluslepingutele
lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4
esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Nimetatud protokolli
kohaldamisel peavad liikmesriigid nõukogu 25. mai 2009. aasta määruse
(EÜ) nr 479/2009[4]
(Euroopa Ühenduse asutamislepingule lisatud ülemäärase eelarvepuudujäägi
menetlust käsitleva protokolli kohaldamise kohta) artikli 3 kohaselt
esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed
valitsemissektori eelarvepuudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad. 
(5)       Kaaludes, kas otsus
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks tunnistada kehtetuks, peaks
nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus
ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada üksnes siis,
kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil 3 %
SKPst[5].
(6)       Nende andmete alusel, mis
komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14
pärast Madalmaade poolt enne 1. aprilli 2014 esitatud teatist, ning 2014.
aasta stabiilsusprogrammi ja komisjoni 2014. aasta kevadprognoosi alusel on
võimalik teha järgmised järeldused.
–              
Pärast jõudmist haripunkti 5,6 % SKPst 2009.
aastal vähenes Madalmaade valitsemissektori eelarvepuudujääk püsivalt ja jõudis
2013. aastal 2,5 %ni SKPst[6].
Paranemine tulenes konsolideerimismeetmetest nii kulude kui ka tulude poolel,
eelkõige (kaudsete) maksude tõusust ja avaliku sektori kulude vähenemisest.
–              
Madalmaade 2014. aasta stabiilsusprogrammis prognoositakse,
et valitsemissektori eelarvepuudujääk suureneb 2014. aastal 2,9 %ni SKPst
ja kahaneb 2015. aastal 2,1 %ni SKPst, komisjoni 2014. aasta
kevadprognoosi järgi peaks valitsemissektori eelarvepuudujääk olema 2014.
aastal 2,8 % SKPst ja 2015. aastal 1,8 % SKPst. Seega peaks
eelarvepuudujääk jääma prognoosiperioodil allapoole aluslepingus sätestatud
kontrollväärtust 3 % SKPst. 
–              
Struktuurne eelarvepositsioon (st valitsemissektori
tsükliliselt kohandatud eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste
meetmeteta), mis paranes 2013. aastal 1,4 % ulatuses SKPst, peaks 2014.
aastal stabiliseeruma ja 2015. aastal 0,5 protsendipunkti võrra paranema,
eeldusel et poliitikat ei muudeta. Tundub, et struktuurse eelarvepositsiooni
kohandamises 2014. aastal, mis on vajalik keskpika perioodi eesmärgi
saavutamiseks, on praegu tekkimas lõhe suurusega 0,5 % SKPst, mis viitab
vajadusele tõhustada eelarvemeetmeid, et tagada pakti ennetusliku osa nõuete
täielik täitmine, pidades silmas tekkivat riski kalduda nõutavast kohandamiskavast
märkimisväärselt kõrvale.
–              
Võla suhe SKPsse suurenes
aastatel 2010–2013 ligikaudu 10 protsendipunkti võrra 73,5 %ni. Komisjoni talituste 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt kasvab
valitsemissektori koguvõlg 2014. aastal veelgi, ulatudes 73,8 %ni SKPst,
ja väheneb 2015. aastal 73,4 %ni SKPst. 
(7)       Nõukogu tuletab meelde, et
alates 2014. aastast ehk ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnevast
aastast kohaldatakse Madalmaade suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku
osa ja et Madalmaad peaks liikuma asjakohasel kiirusel keskpika perioodi
eesmärgi suunas, muu hulgas järgides kulueesmärki, ja tegema piisavaid edusamme
võlakriteeriumi täitmiseks vastavalt nõukogu 1997. aasta juuli määruse (EÜ) nr 1467/97
(ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise
kohta) artikli 2 lõikele 1a. 
(8)       Kooskõlas aluslepingu artikli
126 lõikega 12 tunnistatakse nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi kohta
kehtetuks, kui ülemäärane eelarvepuudujääk asjaomases liikmesriigis on nõukogu
arvates kõrvaldatud. 
(9)       Nõukogu arvates on ülemäärane
eelarvepuudujääk Madalmaades kõrvaldatud ja otsus 2010/287/EL tuleks seetõttu
kehtetuks tunnistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Üldhinnangu kohaselt on ülemäärane eelarvepuudujääk
Madalmaades kõrvaldatud.
Artikkel 2
Otsus 2010/287/EL tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Madalmaade
Kuningriigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 125, 21.5.2010, lk 42.
[2]               Valitsemissektori 2009. aasta eelarvepuudujääki ja võlga
korrigeeriti hiljem ning näitajaid olid vastavalt 5,6 % ja 60,8 %
SKPst.
[3]               EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6. 
[4]               ELT L 145, 10.6.2009, lk 1. 
[5]               Kooskõlas dokumendiga „Stabiilsuse ja kasvu pakti
rakendamise täpsustused ning juhised stabiilsus- ja lähenemisprogrammide sisu
ja vormi kohta”, 3. september 2012.http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf 
[6]               Valitsemissektori 2013. aasta eelarvepuudujääki mõjutas
märkimisväärselt ettevõtja SNS Reaal riigistamine, mis Madalmaade
statistikaameti (CBS) värskeima hinnangu järgi puudujäägile eeldatavasti mõju
ei avaldanud, kuid Eurostat ei ole klassifitseerimise kohta lõplikku otsust
veel teinud. Praegu kättesaadava teabe põhjal võib mõjuks olla
eelarvepuudujäägi suurenemine maksimaalselt 0,3 % ulatuses SKPst.