CELEX: 51982PC0055
Language: da
Date: 1982-02-17 00:00:00
Title: HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Kommissionen for de Europæiske Fællesskaber til at deltage i forhandlingerne om protokollen til Barcelona-konventionen af 1976 om særligt beskyttede områder i Middelhavet (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 55
Vol. 1982/0019
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                            KOM(82)55 endelig udg.
                                                            Bruxelles , den 17 . februar 1982
                          HENSTILLING MED HENBLIK PA RÅDETS AFGØRELSE
                om bemyndigelse af Kommissionen for de Europæiske                   Fælless­
                kaber til at deltage i forhandlingerne om protokollen til
                Barcelona-konventionen af 1976 om særligt                  beskyttede områder
                i Middelhavet
                              ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
                     ./                           m
                     ^     V                   ■»?     Y c?
                                              V        H
                     ^           c       -, ,'v-'
                   V-">                 V
                    \> \            <-?            -■<«/
                         >                          \/
                       \V . , .             .        /
                        V               \ -v - v
                                  ; , i ?. V"
   K0M(82 ) 55 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                  (Lovm rxb>
                             BEGRUNDELSE
1 . Fællesskabet har siden vedtagelsen den 16 . februar 1976 deltaget i hand­
    lingsplanen for Middelhavet . I forbindelse med denne plan blev det den 16 . marts
     1978 kontraherende part i Barcelona-rammekonventionen om beskyttelse af
    Middelhavet mod forurening samt i den første af tillægsprotokollerne ved-      "
    rørende dumping fra skibe og luftfartøjer.
    Den 19 « maj 1981 indgik Fællesskabet den anden af tillægsprotokollerne til
    rammekonventionen om samarbejde ved bekæmpelse af forurening af Middelhavet
    med carbonhydrider og andre skadelige stoffer i nødstilfælde .
    Den 14.12.1981     blev der forelagt Rådet et forslag til afgørelse om
    Fællesskabets indgåelse af den tredje tillægsprotokol til rammekonventionen
    om landbaseret forurening som det undertegnede i Athen den 17 . maj 1980 .      1
2 « På det første møde for Barcelona-konvent ionens kontraherende parter , hvori       •>
    Fællesskabet deltog (Geneve den 5* ""10. februar 1979) » blev der vedtaget en
    henstilling om foranstaltninger til støtte for beskyttelse af Middelhavets
    hav- og kystområder, og der blev anmodet om indkaldelse til et mellemstats­
    ligt møde , hvor der skulle udarbejdes en juridisk tekst vedrørende regionens
    beskyttede områder. Mødet fandt sted i Athen den 13.-17 « oktober 1980 og
    udmundede i udarbejdelse af et udkast til protokol om særligt beskyttede
    områder i Middelhavet , som skal vedtages i form af fjerde protokol til Barce-
    lona-konventionen , hvorved der således tilføjes et nyt element i den samlede
    foranstaltning til beskyttelse af hele miljøet i Middelhavsområdet .
 ---pagebreak---                                - 2 -
3 « I udkastet til den protokol , der "blev udarbejdet på Athen-mødet , planlagdes
    det at oprette en helhed af "beskyttede hav- og kystområder i Middelhavs-
    bækkenet med det fonnål at beskytte de fælles naturressourcer i området
    ( fisk, skaldyr og andre havarter , padder og krybdyr , fugle , pattedyr og
    planter) og at bevare den genetiske arvs forskelligartethed samt at beskytte
    visse naturområder .
4 . Protokoludkastet omfatter en række foranstaltninger , der fra ikrafttrædelses-
    tidspunktet vil kunne påvirke Fællesskabets virke og interne regler .
    De pågældende beskyttelsesforanstaltninger omfatter først og fremmest bestem­
    melser for handel med , indførsel af og udførsel af dyre - og plantearter omfat­
    tet af beskyttelsesforanstaltningerne ; disse foranstaltninger vil kunne påvirke
    handelen mellem de medlemsstater ved Middelhavet , som har undertegnet proto­
    kollen .
    Protokollens bestemmelser kan ligeledes påvirke følgende interne regler :
    – direktiv 76/464/EØF af 4 « ma i   1976 om forurening, der er forårsaget af ud­
       ledning af visse farlige stoffer i Fællesskabets vandmiljø ;
    - direktiv 79/409/B3F af 2 . april 1979 °m beskyttelse af vilde fugle ;
    - direktiv 79/923/EØF af 30 . okrtober 1979 om kvalitetskrav til skaldyrvande ;
    – forordning ( EØF) nr . 348/81 af 20 . januar 1981 om en fælles ordning for
       indførsel af hval produkt er .
5« Fællesskabet er desuden allerede engageret i en foranstaltning af lignende
    art , eftersom den har undertegnet Bern-konventionen af 1979 om bevarelse af
    vilde dyr og planter i Europa samt af disses naturlige miljø , hvis indgåelse
    Rådet vedtog den 3 . december 1981 . Formålet med denne konvention er at bevare
    en række flora- og faunaarter samt disses naturlige habitat . Bestemmelserne i
    den fjerde protokol vil være et nyttigt supplement til konventionens bestemmel­
    ser i det omfang , hvor de gør det muligt at omfatte beskyttelsesforanstaltninger
 ---pagebreak---                              - 3 -
    for alle dyre- og plantearter i havet , herunder fisk , samt for landene ved
    Middelhavets sydlige kyst .
6. Fællesskabet vil meget nyttigt kunne bidrage til samordning af metoder og
    regler , som dets medlemsstater har vedtaget med hensyn til oprettelse , beva­
    relse og forvaltning af beskyttede områder. I forbindelse med politikken for
    Middelhavsområdet og i henhold til bestemmelserne i protokollen om samarbejde
    mellem parterne vil Fællesskabet kunne støtte de lande , der ønsker det , når
    der skal fastlægges beskyttede områder.
                                                                         ■»
    Den erfaring og den viden , som det har til rådighed samt den forskning, det
    udfører på de områder , der dækkes af protokollen , vil utvivlsomt vise sig at
    være af største nytte ved iværksættelsen heraf .
7 « Der er fastsat et ekstraordinært møde for kontraherende parter i marts 1982 ,
    hvor protokollens endelige version skal vedtages og undertegnes .
8 . På grund af alle disse betragtninger mener Kommissionen , at det er nødvendigt ,
    at Fællesskabet indleder forhandlinger med henblik på at deltage i protokollen .
    Den anbefaler desuden Rådet at vedtage udkastet til afgørelse herom i bilaget .
 ---pagebreak---                          - 4 -
HENSTILLING KED HENBLIK PA RÅDETS AFGØRELSE
OM BEMYNDIGELSE AP KOMMISSIONEN7 FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER TIL AT
DELTAGE I FORHANDLINGERNE OM PROTOKOLLEN TIL BARCELONA-KONVENTIONEN AF
1976 OM SÆRLIGT BESKYTTEDE OMRÅDER I MIDDELHAVET
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
tinder henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
                                                                     ν
ud fra følgende betragtninger :
                                                                         x
De to handlingsprogrammer for De europæiske Fællesskaber pa miljøområdet
understreger det nødvendige i at beskytte og sanere havet , for at Fællesska­
berne kan opfylde sin rolle med hensyn til bevarelse af udvikling af arter
og sikre , at den så nødvendige økologiske ligevægt opretholdes ;
det andet handlingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet
understreger det absolut nødvendige i at finde løsninger på internationalt
plan for så vidt angår fysisk planlægning og forvaltning af kystområder;
samarbejdet om miljøbeskyttelse med udviklingslandene og særlig med Fælles-
Bkabets middelhavspartnere er et af formålene med det andet handlingsprogram
for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet ;
x) EFT nr. C 112 af 20.12.1973 og nr. C 139 af 13-6.1977 .
 ---pagebreak---                              - 5 -
    artikel 4 i Barcelona-konventionen fastsætter, at de kontraherende parter heri
    kan vedtage tillægsprotokoller , som fastsætter foranstaltninger, procedurer og
    normer, der nås til enighed om med henblik på at sikre konventionens gennemfø­
    relse ;
    Fællesskabet har allerede indgået Barcelona-konventionen samt protokollen om
    forhindring af havforurening ved dumping fra skibe og luftfartøjer og proto­
    kollen om samarbejde ved bekænpelse af forurening af Middelhavet med carbon-
    hydrider og andre skadelige stoffer i nødstilfælde ;
De fleste af undertegnerne af Barcelona-konventionen og tillægsprotokollerne her­
    til har knyttet særlige bånd , navnlig på samarbejdsområdet , med Fællesskabet
    i forbindelse med den samlede middelhavspolitik ; bestemmelserne i protokollen
    om særligt beskyttede områder i Middelhavet indeholder de nærmere regler for
    dette samarbejde på områder , der henhører under protokollen ;
    formålet med den pågældende protokol er at
    bevare områdets fælles naturressourcer , at bevare den genetiske arvs forskel-
    ligartethed og beskytte visse naturområder ved at oprette særligt bevarede
    zoner ;
    de.t pågældende projekt indeholder bestemmelser for handel med , indførsel af og
    udførsel af dyre- og plantearter , som omfattes af beskyttelsesforanstaltningerne ,
    og handelen medlemsstaterne imellem risikerer således at blive berørt ;
 ---pagebreak---                             - 6 -
de  nævnte protokol / indeholder bestemmelser , som måtte "berøre Rådets rets­
akter 76/464 /EØF af 4. maj 1976 om forurening, der er forårsaget af visse
farlige stoffer udledt i Fællesskabets vandmiljø , 79/409/EØF af 2 . april 1979
om beskyttelse af vilde fugle , 79/923/EØF af 30 . oktober 1979 om kvalitets­
krav til skaldyrvande og 81/348/E3F af 20 . januar 1981 om en fælles ordning
for indførsel af hvalprodukter;
på baggrund af alle disse begrundelser er Fællesskabets deltagelse i proto­
kollen nødvendig -                          *
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                     Eneste artikel
Kommissionen bemyndiges til at deltage i forhandlingerne om protokollen
til Barcelona-konventionen af 1976 om særligt beskyttede områder i Middel­
havet for at gøre det muligt for Fællesskabet at indgå denne protokol .
Kommissionen vil føre disse forhandlinger i overensstemmelse med retningslin­
jerne i bilaget samt i henhold til dem , der senere måtte føjes hertil .
Udfærdiget 1 Bruxelles ,
                                                På Rådets vegne
                                                   Formand
 ---pagebreak---                            - 7 -
Retningslinjer for forhandlingen
Protokollen til Barcelona-konvent ionen af 1976 om særligt beskyttede områder
i Middelhavet bør udfærdiges således , at Fællesskabet kan deltage deri , og
vinder hensyntagen til de allerede eksisterende fælles regler på de pågældende
områder .