CELEX: 51981PC0707
Language: it
Date: 1981-11-19
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che istuitisce un'azione specifica a favore degli insediamenti abitativi nell'Irlanda del Nord nel quadro di un'operazione integrata a Belfast (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 707
Vol. 1981/0205
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                             COM ( 81 ) 707 def
                                             Bruxelles - 19 novembre 1981
                   PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
             che istuitisce un' azione specifica a favore degli insediamenti
             abitativi nell' Irlanda del Nord nel quadro di un' operazione in­
             tegrata a Belfast
                   (presentata dalla Commissione al Consiglio )
                       ^>://      £T> %«
                             νΛ .         λ
COM ( 81 ) 707 def   Ix .            --    !
 ---pagebreak---                                 RELAZIONE
                           / .        "              -                             . •
                  * i
L' Irlanda del Nord è sempra stata r iconosciuta , sia nell' ambito della politica              \
regionale che in quelto delle politiche strutturali comunitarie, come una regione               j
periferica afflitta da problemi strutturali particolarmente gravi .                             j
In quanto tale, essa beneficia , in tutte le politiche comunitarie e in tutti gli               [
strumenti finanziari,di un trattamento prioritario e di aliquote più elevate di
aiuti comunitari e beneficia alttesi di varie azioni specifiche che , sommandosi
                                                                                                j
alle azioni del Regno Unito, mirano a rendere più efficaci gli interventi intesi               .1
                                              • .                   ■      --    '     ■
ad affrontare, nei vari settori , i problemi di cui sopra .                              v
Complessivamente , le sovvenzioni comunitarie a finalità strutturale erogate a                   !
            • · ,                                                                                ν
favore dell' Irlanda del Nord dal 1973 al 1980 compreso ascendono a circa
214 milioni di UKL ( impegni ). Si può ritenere che nel 1980 esse abbiano raggiunto
t' 1,2 % del PIL regionale ( media CEE 1980 : 0,15 % circa del PIL ). L' entità del
contributo comunitario è illustrata dalle due seguenti tabelle :
                                     Sovvenzioni in ECU / pro capite ( 1 )
Impegni               1973 Λ   1974     1975      1976      1977      1978    1979       1980
Irlanda del Nord       7,5      8,2     17,7      24,7      22,5      32,5    57,3       54,0
CEE                    1,6      2,1       3,3      4,2       4,7       5,7     9,7       11,6
                                                                                                 (
                                                                                              ,i
( 1 ) Non vi rientrano le azioni specifiche decise nel 1980 e nel 1981
 ---pagebreak---                             Prestiti in ECU / pro capite
                  1973     1974     1975       1976      1977   1978     1979     1980
Irlanda del
Nord
                     -
                            3,2       • -         -
                                                         18,0      -
                                                                         50,2     53,0
CEE                3,7      4,9       7,8       8,4       9,0   10,9     12,8     15,7
In questo contesto generale rientra altresì l' iniziativa della Commissione di
proporre al governo del Regno Unito un' operazione integrate a Belfast . Per, la
sua attuazione , il governo del Regno Unito" ha presentato alla Commissione un
fascicolo riguardante una serie di investimenti integrati importanti per lo
sviluppo dell' abitato di Belfast . Questa città è il principale agglomerato urbano
e industriale ( vi risiede circa un terzo di tutta la popolazione dell' Irlanda
del Nord ) ed è anche il porto principale della regione. La zona risente tuttavia
delle conseguenze negative della concentrazione di industrie in declino e di
una degradazione particolarmente grave del tessuto urbano .
Nonostante gli sforzi dispiegati dalle autorità nazionali e comunitarie , la
situazione socio-economica nella regione è andata costantemente peggiorando .
Nella sua . risoluzione del 10 giugno 1981 ( 1 ), adottata sulla base di rapporti
particolareggiati sui problemi sociali ed economici dell' Irlanda del Nord,
il Parlamento europeo ha posto l' accento su questo peggioramento , chiedendo
che vengano intensificati gli interventi per porci rimedio . In questi rapporti
si è insistito particolarmente sulla povertà , sui bassi redditi , sulle condi­
zioni abitative e sanitarie della popolazione , sulla disoccupazione e sottoccu­
pazione , nonché sulle condizioni di approvvigionamento energetico di questa
                                i
regione periferica . Il Parlamento ha raccomandato alla Commissione di esami­
nare più a fondo alcuni problemi fra i quali figurano " con precedenza e
urgenza , il rinnovo del patrimonio immobiliare é dell' habitat in determinate
zone ( in particolare Belfast ), poiché la creazione di posti di lavoro dev' essere
accompagnata della creazione di migliori condizioni di vita ". -
( 1 ) GU n° C 172 del 13.7.1981 , pag ; 122
 ---pagebreak--- La Commissione ritiene , infatti , che l' edilizia abitativa ( in particolare a
Belfast ) rappresenta un settore in cui un intervento .immediato della Comunità
può produrre al più presto un miglioramento apprezzabile della situazione
sopra descritta .
Il problema delle abitazioni nell' Irlanda del Nord - e in particolare 9
Belfast - assume dimensioni di notevole rilievo e costituisce uno dei prin­
cipali ostacoli allo sviluppo socio-economico della regione . Le spese pubbliche
a favore degli insediamenti abitativi rappresentano inoltrè una priorità per
la spese pubblica a finalità strutturale nell' Irlanda del Nord . Le autorità
pubbliche puntano a migliorare il livello qualitativo degli insediamenti
abitativi ( attualmente il 14 % circa delle abitazioni sono carenti)e a diminuire
il numero delle famiglie che hanno urgente bisogno di un' abitazione e che
aspettano di essere sistemate in nuovi alloggi . Per far fronte a questo
fabbisogno sono necessari vari anni di sforzi continui . Il fabbisogno minimo
è attualmente stimato in circa 5.000 unità abitative alt 'anno . Fino ad oggi
il governo del Regno Unito non è stato in grado di predisporre i mezzi finanziari
per un programma di questa ampiezza . Nel 1980, in tutta la regione sono stati   .
messi in cantiere soli 3.020 nuovi alloggi .                       '
Questa situazione è tanto più preoccupante in quanto non esiste praticamente
mercato per gli alloggi di livello modesto , cosicché l' iniziativa privata non
può sopperire all' insufficienza delle risorse messe a disposizione dall' ammi­
nistrazione pubblica . L' aiuto comunitario potrebbe quindi contribuire ad
avvicinarsi al livello richiesto , purché esso si concreti effettivamente
nella costruzione di un maggior numero di nuove abitazioni ogni anno .
L' entità del fabbisogno abitativo si può altresì desumere dal documente presen­
tato per l' operazione integrata a Belfast . Circa la metà degli investimenti
ivi   previsti riguarda l' edilizia abitativa . Senza il contributo communitario
non sarebbe possibile realizzare questi investimenti nel termine di 3 anni
previsto dal succitato documento .
 ---pagebreak---   Un contributo comunitario accelerebbe quindi in modo apprezzabile la costru­
  zione di abitazioni in Irlanda del Nord con conseguenze benefiche sull' occupa­
  zione e su altre numerose attività economiche collegate al settore delle costru­
  zioni . Il contributo della Comunità è necessario per la realizzazione dell' ope­
  razione integrata a Belfast e permetterebbe di realizzare più agevolmente le
  altre azioni a finalità strutturale intraprese nella regione .
  À beneficiare degli strumenti finanziari della ''Comunità ( sovvenzioni o prestiti )
  non è però generalmente ammessa l' edilizia abitativa : solo in casi eccezionali
                                                                              I
  e nell 'esservanza di condizioni molto rigorose ( ad eccezione dei prestiti CECA
  all' edilizia popolare ) possono effettuarsi interventi comunitari in questo
  settore e, nella maggior parte dei casi , soltanto per l' edilizia popolare
  collegata alla realizzazione di investimenti produttivi .
  L' autorità di bilancio ha tuttavia deciso di inscrivere in bilancio un apposito
  articolo ( art . 541)e , al suo interno , la voce 5411 destinata ad accogliere gli
  stanziamenti necessari a finanziare azioni specifiche nel quadro delle opera­
  zioni integrate, in collaborazione con le autorità nazionali o locali , laddove
                                                        V
, queste azioni non rientrino fra quelle che beneficiano degli strumenti finanzia­
  ri esistenti della Comunità .
  Le operazioni integrate avviate fino ad oggi erano ancora di tipo sperimentale,
  per cui la suddetta voce di bilancio era dotata di un semplice " p.m .",
  nell' attesa che là Commissione presentasse al Consiglio una proposta formale
  in modo da definire là base giuridica necessaria per l' utilizzazione degli
  stanziamenti^ da assegnare a questa voce .
  Stante tuttavia l' eccezionale gravità della situazione socio-economica nell' Ir­
  landa del Nord e per conferire all' operazione integrata la massima efficacia , la
  Commissione ha proposto al Consiglio , nella citata lettera rettificati va al
  progetto preliminare di bilancio generale delle Comunità europee per il 1982 ( 1 )
  di dotare la predetta voce 5411 di 28 milioni di ECU per il finanziamento di
  ( 1 ) C0M(81 ) 557 def .
 ---pagebreak--- un' azione specifica a favore degli insediamenti abitativi nell' Irlanda del
Nord nel quadro di un' operazione integrata a Belfast . La Commissione ha
annunciato in pari tempo che avrebbe presentato quanto prima una proposta
 formale al Consiglio . L' allegata proposta di regolamento è conforme a questo
 impegno.'^* -           :        •'                      • '
La Commissione si riserva inoltre di fare in un secondo momento al
 Consiglio' una 'proposta      *, valida per il complesso delle azioni ^ specifiche
da attuare nell' ambito delle operazioni integrate qualora le prime siano
necessarie e non rientrino nell' ambito degli strumenti finanziari in vigore .
       *                                       *      ' \
Per essere efficace e incisiva , l' azione specifica devrebbe essere pluriennale
ed avere una durata almeno pari a quella prevista dell' operazione integrata
 (3 anni ). Sé l' ammontare del contributo comunitario è di almeno 28 milioni di
ECU per il primo anno e supponendo di mantenerlo inalterato per tre anni in
termini reali     (a titolo indicativo , il volume delle spese comunitarie
raggiungerebbe i 93 milioni di ECU ) contribuendo soltanto al finanziamento
di nuove abitazioni ,* benef icierebbe dell' aiuto un pò più di un terzo di tutte l
nuove unità abitative previsté dall' operazione integrata . Per quanto riguarda
'il ritmo delle costruzioni , esso dipenderà comunque anche dalla localizzazione
delle unità abitative ( Belfast o tutto -il territorio della regione ) . E' tutta­
via opportuno procedere per gradi : avviare l' azione nel 1982 e presentare
ogni anno alle autorità di bilancio una richiesta per la prosecuzione
dell' azione sulla base dell' esperienza fatta nel corso dell' anno .
 ---pagebreak--- IL maggior contributo della Comunità , che ha carattere complementare,
rispetto alle spese nazionali , dovrebbe essere commisurato            al. volume
delle spese effettivamente sostenute dal Regno Unito nel 1981 per la
costruzione di nuove abitazioni . L' importo di queste spese nazionali non
devr'ebbe diminuire , in termini reali , nel corso degli anni successivi
oppure , quanto -neno , d vrebbe essere mantenuta l' aliquota di queste spese-
rispetto alle spese nazionali globalmente effettuate nell' Irlanda del Nord;
un programma speciale dovrebbe poi definire il . numero delle unità abitative
supplementari da costruire ogni anno con l' aiuto comunitario , con un calen­
dario di previsione per la costruzione e le spese .                               '
Data la sua complementarità , il contributo comunitario importerebbe quindi ,
quanto meno , il. mantenimento dell' impegno da parte del Governo britannico .
Sinonché ,pèr raggiungere questo risultato , sarebbe necessario un tasso di
cof inanziamento fino al 50 % ( cf . scheda finanziaria ). Inoltre, ^per accelerare
                                   -                                                *
l' attuazione del programma speciale occorrerebbe istituire un sistema di.**aflti
cipazioni dell' 80 % sul pagamento del contributo per ciascuna delle quote di
spesa previste annualmente dal programma stesso .
La proposta di regolamento prevede, ovviamente, che il Regno Unito presenti
ogni anno una relazione sullo stato di avanzamento del programma di
costruzione e che la Commissione presenti una relazione in merito all' appli-r
cazione del regolamento ; essa contiene inoltre disposizioni in materia di
controllo, comprese le ispezioni in loco .                                     (
Poiché il regolamento si fonda sull' articolo 235 del Trattato CEE, è indispen­
sabile la . pr «?\, -<: tiva consultazione del Parlamento . La Commissione suggerisce -
al Consiglio di sentire anche il parere del Comitato economico e sociale .
 ---pagebreak---                   Proposta di regolamento ( CEE ) n . ...,./81 del Consiglio del
                  ..               1981 , che istituisce un' azione specifica a favore degli
                  insediamenti abitativi nell' Irlanda del Nord nel quadro di
                                             un' operazione integrata a Belfast
            t i • oju i i il(r » » i •                      -                     •      '
        - I i   1 C V/ O I i t 1 V/ t . I* •                  .•         1
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in parti­
colare l' articolo 235 ,
vista la proposta della . Commissione,
visto il paKére del Parlamento europeo ,                             s     '
visto il parere del Comitato economico e sociale,
considerando che l' Irlanda del Nord è una delle regioni periferiche della
Comunità caratterizzata da problemi strutturali particolarmente gravi , che
detta regione di conseguenza beneficia , tanto a livello nazionale che a livello
comunitario , di un trattamento prioritario e di varie azioni specifiche in
diversi settori ;
considerando che nonostante gli sforzi della Comunità e del Regno Unito , la ™
situazione socio-economica in detta regione non cessa di aggravarsi ; che con
la risoluzione del 19 giugno 1981 ( 1 ) il Parlamento europeo ha sottolineato
tale aggravamento , mettendo particolarmente in evidenza nelle relazioni che
costituiscono la base di detta risoluzione la povertà e i bassi redditi , le
dondizioni abitative e sanitarie della popolazione, particolarmente a Belfast ,
la disoccupazione e la sottoccupazione, nonché le condizioni di approvvigiona­
mento energetico della regione ;                       .
( 1 ) GU n . C 172 del 13.7.1981 , pag . 122
 ---pagebreak---                                         - 2 -
  considerando che La Commissione ha preso l' iniziativa di proporre al governo
  britannico d - intraprendere congiuntamente un' operazione integrata a Belfast ;
                                                     %
  che per tale operazione integrata il governo ha presentato alla Commissione un
  fascicolo relativo ad investimenti correlati , che sono importanti per lo
  sviluppo della zona urbana di Belfast ;
  considerando che la realizzazione di un' operazione integrata a Belfast potrebbe
  apportare , insieme con tutte le azioni specifiche intraprese in Irlanda del
  Nord, un contributo ai tentativi atti a migliorare progressivamente la situa­
  zione in detta regione , purché tutti gli investimenti essenziali si possano
  effettuare ad un ritmo adeguato ;
  considerando tuttavia che circa la metà delle spese relative a detti progetti
  riguardano le abitazioni ; che il volume delle spese nazionali destinato
  annualmente alle abitazioni in Irlanda del Nord non permette di realizzare
  gli investimenti ad un ritmo corrispondente all' ampiezza dei bisogni , né
  nella regione , né a Belfast ; che inoltre , siffatti investimenti non possono
  fruire , salvo condizioni eccezionali , dei benefici erogabili con gli strumenti
  finanziari di cui attualmente dispone la Comunità ;
  considerando quindi che è indispensabile istituire un' azione specifica a
  favore dell' edilizia abitativa in Irlanda del Nord nel quadro di un' operazione
  integrata a Belfast , sulla base di un programma pluriennale che il governo
I                                                                • ■
  britannico devrà presentare e che garantisca la complementarità dello sforzo
  comunitario respetto alle spese nazionali ;
  considerando che tale azione è necessaria per realizzare gli obiettivi del
  Trattato senza che quest' ultimo abbia previsto i poteri d' azione allo scopo
  richiesti ,
  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
 ---pagebreak---                                  Articolo 1
 E' istituata , nel. quadro di un' operazione integrata- a Belfast , un' azione
 specifica a favore della costruzione di abitazioni nuove nell' Irlanda del
 Nord . L' azione specifica è attuata in base ad un programma pluriennale che
#sarà presento dal Regno Unito .                        '
        '      .                 Articolo 2
 L' azione specifica consiste nel cof inanziamento , da parte della Comunità ,
 della costruzione di abitazioni nuove . L' importo del contributo finanziario
 della Comunità è deciso in base ai lotti annuali di abitazioni nuove la cui
 costruzione deve essere avviata ogni anno secondo le indicazioni del pro-
 gradina .                    '
 Nel limite dei fondi di bilancio stanziati           annualmente per quest' azione nel
 quadro della procedura di bilancio , il contributo finanziario di cui sopra
 ammonta ad un massimo del 50 % dei costi di costruzione previsti , comprese
 le infrastrutture direttamente connesse .*
                                 Articolo 3           '   '
 Le indicazioni contenute nel programma e Le sue
 revisioni annuali devono consentire alla Commissione di accertare la comple­
 mentarità dell' aiuto comunitario rispetto al volume delle spese nazionali
 destinate al programma . JLa c onc e s s ione-deli ' aiuto è                     ,
 subordinata all' apprezzamento di tale complementarità .
 Il programma deve indicare in particolare il volume degli investimenti' in
 abitazioni nuove la cui costruzione inizierà durante l' anno
 per quale , si richiede il cofinanziamento da parte della
 Comunità , nonché la proporzione di abitazioni nuove aggiuntive la cui costru­
 zione è resa possibile dall' aiuto comunitario . Nel contempo , il programma
 fornisce le stime per i due anni successivi . Tali stime sono poi rivedute
 ---pagebreak--- ogni anno nel mese di ottobre per l' anno successivo . Il programma contiene
anche uno scadenzario previsionale dei pagamenti e dei lavori per le
abitazioni nuove .
Lo schema dei dati che il programma deve contenere figura in allegato al
presente regolamento .
                                 Articolo 4
In base ai dati che figurano nel programma , ta Commissione decide all' inizio
del 1982 l' ammontare del contributo e le condizioni per lotto o quota di
lotto di abitazioni nuove da iniziare durante l' anno . Gli anni successivi ,
le decisioni sono basate sulle revisioni effettuate nell' ottobre dell' anno
precedente .
                                 Articolo 5                                 .
Su richiesta del Regno Unito , possono essere versati anticipi fino a
concorrenza dell' 80 % del contributo concesso per ogni lotto annuale o
quota di lotto annuale . Il saldo del contributo è pagato al termine delP£*"
costruzioni previste e sulla base di un attestato del governo britannico
nel quale si certifica la liquidazione della totalità dei pagamenti per le
abitazioni nuove di cui trattasi . Gli anticipi e il saldo sono versati
all' organismo incaricato dell' esecuzione del programma .
Il Regno Unito rimborserà tuttavia alla Commissione gli importi
che non sia stato possibile utilizzare in conformità del presente rego­
lamento o delle decisioni di concessione del contributo .
                                 Articolo 6
                 X                         ■ '                ,
Nell' ottobre di ogni anno , e per la prima volta nel l' ottobre 1983 , il Regno
Unito trasmetterà alla Commissione, contemporaneamente alla messa a punto
del programma per gli esercizi , successivi , una relazione sullo
stato d' avanzamento dei lavori . Tale relazióne sarà trasmessa al Consiglio e
al Parlamento . Nello stesso tempo la Commissione trasmetterà una relazione
sull' applicazione del presente regolamento .
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                           Articolo 7
           >
Il Regno unito mette a disposizione della Commissione tutte le informazioni
necessarie all' efficace realizzazione dell' azione specifica e prende tutte
le misure atte a facilitare i contraili che la Commissione ritenga utile
ef fettuaré,in particolare presso le autorità e gli organismi incaricati
dell' attuazione del programma , comprese le verifiche in loco .
                             Articolo 8
Di concerto con la Commissione , il Regno Unito prende tutte le disposizioni
atte ad assicurare l' informazione è la pubblicità concernenti l' azione
specifica .
                             Articolo 9
                           »
La durata dell' azione specifica è di tre anni a decorrere dal 1° gennaio
1982 . Può essere prorogata dal Consiglio su proposta della Commissione .
                             Articolo 10
Il presente regolamento entra in vigore il giorno succesivo a quello della
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
 Fatto a Bruxelles ,                                        Per il Consiglio
                                                            Il presidente
 ---pagebreak---                                                                                ALLEGATO
                   SCHEMA DELLE INFORMAZIONI DA FORNIRE NEL PROGRAMMA
                                    " ABITAZIONI IRLANDA DEL NORD "
                    ( Tutte le informazioni devono essere fornite per L' Irlanda del Nord
                   nel suo insieme e per la zona urbana di Belfast )
          ■ •                                    ■ .                -           i .
  I. Osservazioni generali
  1 . Descrizione generale della situazione in materia di alloggi ;
       - stato degli alloggi . esistenti
       - fabbisogno di nuovi alloggi                 v
       - necessità di rinnovo di alloggi esistenti .
  2 . Politica applicata in questo settore negli ultimi tre anni , sul piano sia
     . quantitativo sia finanziario .
                                                                      ^             a
II . Realizzazioni durante l' esercizio 1981 / 82
*  •
  3 . Importanza dei fondi assegnati al settore alloggi rispetto al complesso delle         -
       spese pubbliche in Irlanda del Nord, ripartite secondo i grandi settori di
       spesa . Detta importanza dovrebbe inoltre essere indicata in percentuale per
       gli ultimi tre esercizi .
  4 . Ripartizione delle spese dell' esercizio 1981 / 82 nel settore degli alloggi secondo
       la natura delle spese : ad esempio , acquisto e preparazione dei terreni , costru­
       zione di alloggi nuovi , rinnovi-restauri , vendite , locazioni , servizi del debito ,
       altre spese di gestione , ecc . Occorre aggiungere , possibilmente , dati quantita­
       tivi sulle realizzazioni ( ad es . numero di alloggi nuovi costruiti e in costru­
       zione ). Se l' esercizio finanziario non è ancora chiuso , i dati disponibili vanno
       completati con stime basate sulle spese e sui lavori in corso .
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III . Programma per L' esercizio 1982 / 83
  5 . Stima dei mfizz'i finanziari disponibili , con ripartizione delle spese previste
      secondo le stesse suddivisioni di cui al punto il , 4 .
  6 . Mezzi chiesti alla Comunità é assegnati alla costruzione di alloggi nuovi da
      iniziare durante l' esercizio .
                                                 ι         '
  7 . Stima del numero di alloggi nuovi da iniziare durante l' esercizio .
  8 . Alloggi nuovi per i quali è chiesto il contributo della Comunità e numero di
      alloggi nuovi supplementari la cui costruzione sarà resa possibile grazie
      all' aiuto della Comunità . -
  9 . Scandenzario previsionale delle spese per gli alloggi nuovi di cui ai punti
      7 e 8 e scandenzario previsionale di esecuzione dei lavori .
                                    v
 IV . Previsioni o stime per i due esercizi successivi                  -
 10 . Per quanto possibile , secondo le stesse suddivisioni di cui al capitolo III .
                                         ***
 I programmi vengono riveduti nell 'ottobre 1982 per l' esercizio 1983 / 84 e così via .
 Le relazioni sullo stato di realizzazione o di avanzamento dell' esecuzione del
 programma seguono lo stesso schema .
 ---pagebreak---                               SCHEDA FINANZIARIA
1 . LINEA DI BILANCIO
     Voce 5411 " Azioni comunitarie nel quadro . delle operazioni integrate "
2 . DENOMINAZIONE DELL' AZIONE
     Azione specifica per il miglioramento degli insediamenti abitativi nell' Irlanda
     del Nord nel quadro di un' operazione integrata a Belfast .
3 . BASE GIURIDICA
     Regolamento ( CEE ) n     del Consiglio del            che istituisce un' azione
     specifica per il miglioramento degli insediamenti abitativi nell' Irlanda del
     Nord nel quadro di un' operazione integrata a Belfast .
4 . OBIETTIVI DELL' AZIONE
4.1 . Obiettivo generale dell' azione :
    ,  Finanziamento , di concerto con le autorità nationali o locali , di un' azione
       che esorbita dal campo normale d' applicazione degli strumenti finanziari
*      della Comunità quali attualmente esistono, in modo da realizzare a Belfast
      un' operazione integrata il cui impatto possa contribuire in modo più deter­
       minante alla progressiva soluzione dei problemi socio-economici dell' Irlanda
                                                                          V
       del Nord .
4.2 . Obiettivo specifixo :
       Partecipazione alla costruzione di alloggi nuovi a beneficio di tutta l'a**"*"
       popolazione .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
5 « GIUSTIFICAZIONE DELL' AZIONE                            ,      .
5.1 . Il settore dell' edilizia residenziale è notoriamente uno dei più carenti
        nell' Irlanda del Nord e soprattutto a Belfast ( cfr . la risoluzione del
        Parlamento europeo del 19 giugno 1981 su " La politica regionale della
        Comunità e l' Irlanda del Nord ", il - cui paragrafo 10 l ) menzina :
        ' ..... con priorità ed urgenza > il rinnovo del patrimonio immobiliare e           .
        l' ammodernamento ael l ' insediamento in talune zone < in particolare Belfast ),
        poiché la creazione di posti di lavoro deve essere connessa a migliori
        condizioni di . vita.' ,
5.2.Un'azione a livello comunitario è giustificata dal l 'aggravarsi della
        situazione relativa dell' Irlanda del Nord nella Comunità . Tale azione deve            _
        favorire ^'accelerazione del ritmo di costruzione degli alloggi , accele­
        razione che non si verificherebbe senza l' aiutQ comunitario .
                                                                      f    •   •
6 . INCIDENZE FINANZIARIE dell' azione sugli stanziamenti di intervento
6.1 . Costo totale per la Comunità dal 1982 al 1984 : circa 93 milioni di ECU ,               -
        presuppondendo un' erostQne monetaria media dell' ordine fJel 10 % anno
        nella Comunità economica europea .
6 . 2 . Accollo massimo del 50 % delle previsioni , relative ai costi di costru­
        zione ( articolo 2 della proposta di regolamentò ).
6 . 3 . Scadenzario quinquennale degli stanziamenti necessari :                      '
                                                                           in miliom di ECU
        Impegni                                    Versamenti                .
                                 1982     1983     1984         1985    " esercizi successivi
                                                              t
        1982      28             22,4                 5,6           -              -
        1983      31                _
                                          24,8      ■ ·. ,-      6,2
        1984    ' 34 ,            , -      . -
                                                   27,2                          6,8
        Totale    93             22,4     24,8     32,8          6,2             6,8
 ---pagebreak---  6.4 . Metodo di calcolo :
      a ) Sulla base del costo medio di 20.000 sterline per alloggio , l' importo di
          28 milioni di ECU corrisponde a circa 750 alloggi nuovi , pari alla metà del
          numero di alloggi nuovi iniziati a Belfast nel 1980 . Il tasso dell' aiuto
          comunitario dipende dalle effettive possibilità di costruzioni nuove ogni
   <   .  anno e dalle variazioni dei costi . Dovrebbe essere fissato in modo da otte­
          nere un effetto aggiuntivo massimo , tenuto conto del volume delle spese
          nazionali . Un tasso che possa arrivare ad un massimo del 50 % su una parte
          del programma offre il margine necessario per ottenere tale risultato.'
      b ) Costo totale dell' intervento comunitario su tre anni , ai prezzi attuali :
          84 milioni di ECU ; pari a 28 milioni di ECU all' anno .
      c ) Costo totale dell' intervento comunitario , considerando un' erosione monetaria
          media di +_ 10 % all' anno                      -
                            1982 :   28 milioni di ECU
              %             1983 : ' 31 milioni di ECU
                            1984 :   34 rmliom di ECU ,
                            Totale : 93 milioni di ECU
    d ) L' articolo 5 della proposta di regolamento prevede il pagamento di anticipi
         pari all' 80 delle quote annuali di impegno . Il saldo del 20 % è versato al
         termine delle costruzioni , vale a dire circa due anni dopo .
7 . FINANZIAMENTO DELLE SPESE          .
      Stanziamenti da iscrivere nei bilanci futuri a partire dall' esercizio 1982 .
8 . REGIME DI CONTROLLO PREVISTO
8.1 . Oltre al controllo ordinario interno ed esterno , è previsto che la
         Commissione trasmetta al Consiglio e al Parlamento una relazione annuale
         sullo stato di avanzamento dei lavori ( art . 6 della proposta di regolamento ).
 ---pagebreak---                                     - L -
8.2 . Le stime del programma pluriennale di alloggi , che servirà di base a
      questa azione ( art . \ della proposta di regolamento ) vengono rivedute .
      ogni anno per l' anno successivo ( ibidem , art . 3 , secondo comma ).
      La concessione del contributo è subordinata alla verifica del carattere
      complementare dell' aiuto comunitario ,- sul la base delle indicazioni
      contenute nel programma summenzionato ( ibidem , art . 3 primo comma ).