CELEX: 51994PC0147
Language: nl
Date: 1994-07-01
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de accijnzen op uit landbouwgewassen gewonnen motorbrandstoffen

I P f,1 >!;î*'fj
                        COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                     C0M(94) 147 def.
                                                                     Brussel, 01.07.1994
 iiH9} IÉÉS'
 TOP*       I fittfflft
        Ilt"SlBSgï
                                                 Gewijzigd voorstel voor een
                                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                betreflende de accijnzen op uit landbouwgewassen gewonnen
                                                     motorbrandstoffen
                               (door de Commissie overeenkomstig a r t i k e l 189 A,   d 2
                                              van het EG-verdrag ingediend)
fr.
   Mi
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
INLEIDING
Op 5 maart 1992 heeft de Commissie bij de Raad een voorstel ingediend voor een richtlijn van de
Raad betreffende de accijnzen op uit landbouwgewassen gewonnen motorbrandstoffen.1
In zijn advies van 26 mei 1992 heeft het Economisch en Sociaal Comité de grote lijnen van het
voorstel goedgekeurd. ^
Het advies van het Europese Parlement werd, aan de hand van een verslag van de Commissie
Economische en Monetaire Zaken en Industriebeleid, op 8 februari 1994 aangenomen.3 Het
Parlement schaarde zich achter het Commissievoorstel, zij het dat het een aantal amendementen
voorstelde.
De Commissie deelt grotendeels het standpunt van het Parlement en neemt de amendementen n°s 2,
3, 5, 13, 19 en 47 aan; sommige ervan zijn een versterking en een aanvulling van het oorspronkelijke
voorstel daar ze rekening houden met verschillende milieu- en landbouwaspecten. Veel van de door
het Parlement voorgestelde amendementen strekken er evenwel toe om de voorgestelde fiscale
stimulans facultatief te maken. De Commissie kan dit niet aanvaarden, omdat zulks zou leiden tot het
afzwakken van de weerslag op communautair vlak van de desbetreffende maatregel. Het amendement
nr. 7 is in zijn huidige vorm niet aanvaardbaar want deze is strijdig met de internationale
verplichtingen van de Unie; het amendement nr. 14 betreffende de pyrolyse is niet aanvaardbaar
omdat het geen betrekking heeft op de werkingssfeer van een fiscale richtlijn. Tenslotte is het
amendement nr. 12 evenmin aanvaardbaar omdat het indruist tegen de door de Gemeenschap
gevoerde politiek ten gunste van de hernieuwbare hulpbronnen.
Bovendien heeft de Commissie het voornemen om, hoewel zij haar voorstel niet formeel wijzigt, met
de ideeën in bepaalde andere amendementen rekening te houden tijdens de onderhandelingen over
deze Richtlijn in de Raad.
1
  PB C 73 van 24 maart 1992
2
  PB C 223 van 31 augustus 1992
3
  PB (nog niet gepubliceerd)
 ---pagebreak---                                     Gewijzigd voorstel voor een
                                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
                     betreffende de accijnzen op uit landbouwprodukten
                                   gewonnen motorbrandstoffen
Oorspronkelijk voorstel                          Gewijzigd voorstel
DE RAAD VAN DE EUROPESE                          DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de       Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap,                Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel
inzonderheid op artikel 99,                      99,
Gezien het voorstel van de Commissie,            ongewijzigd
Gezien het advies van het Europese Parlement,    ongewijzigd
Gezien het advies van het Economisch en          ongewijzigd
Sociaal Comité,
Overwegende dat uit landbouwprodukten            ongewijzigd
gewonnen brandstoffen van belang zijn uit het
oogpunt van het communautaire landbouw- en
energiebeleid;
                                                 Overwegende dat uit landbouwprodukten
                                                 gewonnen brandstoffen voordelen bieden in het
                                                 kader van flankerende maatregelen bij de
                                                 communautaire beleidsvormen doordat zij met
                                                 name een nieuwe vraag naar
                                                 landbouwprodukten creëren en de werkloosheid
                                                 verminderen;
                                                 ongewijzigd
Overwegende dat het, ten einde schadelijke
emissies te beperken, dienstig is de
ontwikkeling en het gebruik van minder
vervuilende brandstoffen aan te moedigen;
                                                                                               - • ' * » & .
 ---pagebreak---                                                Overwegende dat de ontwikkeling van een
                                               nieuwe economische sector op dit terrein een
                                               nauwe samenwerking tussen de betrokken
                                               partijen impliceert;
Overwegende dat algemeen wordt erkend dat uit  ongewijzigd
landbouwprodukten gewonnen brandstoffen een
globaal gunstig effect op het milieu hebben;
Overwegende dat een financiële stimulans nodig
is om de ontwikkeling van deze brandstoffen    Overwegende dat een financiële stimulans nodig
aan te moedigen en een duurzaam karakter te    is om de ontwikkeling van deze brandstoffen
geven;                                         aan te moedigen en een duurzaam karakter te
                                               geven, waarbij er terzelfdertijd voor moet
                                               worden gewaakt dat een en ander geen
                                               schadelijke gevolgen heeft voor het milieu, noch
                                               op sociaal-economisch gebied;
Overwegende dat een verlaging van het toe te
passen accijnstarief daartoe het efficiëntste  ongewijzigd
middel is,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
 ---pagebreak---                                                Artikel 1
Ongeacht de bepalingen inzake belasting van         ongewijzigd
motorbrandstoffen in Richtlijn ... van de Raad
... betreffende de harmonizatie van de accijnzen
op minerale oliën en Richtlijn ... van de Raad ...
betreffende de harmonisatie van de structuren
van de accijnzen op minerale oliën, passen de
Lid-Staten overeenkomstig de bepalingen van
onderhavige richtlijn een verlaagd accijnstarief
toe op bepaalde uit landbouwprodukten
gewonnen motorbrandstoffen.
                                               Artikel 2
De produkten die uit hoofde van deze richtlijn ongewijzigd
met een lager tarief worden belast, zijn:
 1. uit landbouwprodukten of plantaardig           ongewijzigd
     materiaal gewonnen ethanol (hierna bio-
     ethanol genaamd) zoals beschreven in post
     2207 20 00 10/80 van het geïntegreerde
     tarief van de Europese Gemeenschappen,
     ongeacht of het produkt rechtstreeks wordt
     gebruikt of eerst chemisch wordt gewijzigd;
2. uit landbouwprodukten of plantaardig            ongewijzigd
     gewonnen methanol zoals beschreven in
     onderverdeling 2905 11 00 van de
     gecombineerde nomenclatuur, ongeacht of
     het produkt rechtstreeks wordt gebruikt of
    eerst chemisch wordt gewijzigd;
3. plantaardige oliën zoals beschreven in de       ongewijzigd
    onderverdelingen 1507, 1508, 1510, 1511,
     1512, 1513, 1514, 1515 van de
    gecombineerde nomenclatuur;
4. chemisch gewijzigde plantaardige olie zoals     ongewijzigd
    beschreven in onderverdeling 1518 van de
    gecombineerde nomenclatuur.
 ---pagebreak---                                                  Artikel 3
 1.       De op bio-ethanol te heffen accijns ongewijzigd
 mag niet hoger zijn dan 10% van de in de
 betrokken Lid-Staat op ongelode benzine
 geheven accijns.
 2.       De accijns die moet worden geheven op ongewijzigd
 de in artikel 2 genoemde methanol mag niet
 hoger zijn dan 10% van de in de betrokken Lid-
 staat op ongelode benzine geheven accijns.
 3.       De accijns die moet worden geheven op ongewijzigd
 al dan niet chemisch gewijzigde plantaardige
 oliën, mag niet hoger zijn dan 10% van de
 accijns die in de betrokken Lid-staat geheven
 wordt op dieselolie voor wegvervoer.
                                                     4.        Tien jaar na de inwerkingtreding van
                                                     dezerichtlijnworden de in artikel 3, leden 1, 2
                                                     en 3 genoemde tarieven tot 20% verhoogd. Vijf
                                                     jaar later worden zij tot 30% verhoogd en
                                                     vervolgens om de vijfjaar totdat een percentage
                                                     van 50% is bereikt.
                                                     5.        De codes van goede landbouw-
                                                     praktijken die ingesteld zijn door artikel 4 van
                                                     derichtlijnvan de Raad nr. 91/676/EEG van 12
                                                     december. 1991 inzake de bescherming van
                                                     water tegen verontreiniging door nitraten uit
                                                     agrarische bronnen moeten bij het verlenen van
                                                     de in dit artikel bedoelde fiscale stimuli worden
                                                     in acht genomen.
                                                Artikel 4
De Lid-staten nemen alle nodige maatregelen ongewijzigd
om controle uit te oefenen op de produktie,
opslag, menging en distributie van deze
produkten. In het bijzonder zien zij erop toe dat
alle      werkzaamheden         geschieden      in
overeenstemming met het algemene stelsel van
controle op aan accijns onderworpen produkten
zoals vastgesteld in Richtlijn ... van de Raad...
                                                Artikel S
Om de twee jaar en voor het eerst uiterlijk op 31 ongewijzigd
december 1997 brengt de Commissie aan de
Raad verslag uit over de fiscale, economische,
landbouw-,       energie-,      industriële    en
milieuaspecten van deze maatregel.
 ---pagebreak---                                                    Artikel 6
De Lid-staten doen de nodige wettelijke en De Lid-staten doen de nodige wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen in werking bestuursrechtelijke bepalingen in werking
treden om uiterlijk op 1 januari 1993 aan deze treden om uiterlijk op 1 januari 1995 aan deze
richtlijn te voldoen.                                  richtlijn te voldoen.
Wanneer de Lid-staten deze bepalingen                  ongewijzigd
aannemen, wordt in de bepalingen naar de
onderhavige richtlijn verwezen of wordt
hiernaar      verwezen       bij    de      officiële
bekendmaking van die bepalingen. De regels
voor deze verwijzing worden vastgesteld door
de Lid-staten.
                                                  Artikel 7
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-staten.           ongewijzigd
Gedaante                                                                     Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1513
                                                              COM(94)147def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                     03 12 09
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-154-NL-C
                                                            ÎSE^T 92-77-67696-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                                                    &