CELEX: 32021H0715(01)
Language: el
Date: 2021-07-13 00:00:00
Title: Συσταση του συμβουλιου της 13ης Ιουλίου 2021 σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ 2021/C 283/01

15.7.2021   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 283/1
            
         
      ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      της 13ης Ιουλίου 2021
      σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ
      (2021/C 283/01)
      ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
      Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 136, σε συνδυασμό με το άρθρο 121 παράγραφος 2,
      Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1) και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
      Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (2) και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
      Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
      Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
      Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
      
                  (1)
               
               
                  Ως αποτέλεσμα της κρίσης που προκλήθηκε από την πανδημία της COVID-19, η οικονομία της ζώνης του ευρώ γνώρισε ξαφνική και βαθιά ύφεση κατά το πρώτο εξάμηνο του 2020. Παρά την έντονη οικονομική ανάκαμψη που σημειώθηκε κατά το τρίτο τρίμηνο του 2020, σε συνδυασμό με την άρση των μέτρων ανάσχεσης, η νέα αύξηση της διάδοσης της COVID-19 και τα νέα μέτρα ανάσχεσης κατά το τέταρτο τρίμηνο του 2020 αύξησαν περαιτέρω την αβεβαιότητα και κατέδειξαν ότι η ζώνη του ευρώ εξακολουθεί να παραμένει ευάλωτη στη συνεχιζόμενη κρίση στον τομέα της υγείας. Η κρίση της COVID-19 προκάλεσε σειρά μεγάλων κλυδωνισμών τόσο στη ζήτηση όσο και στην προσφορά, που είχαν ως συνέπεια μια αναμενόμενη μείωση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ) κατά 7,8 % το 2020, σύμφωνα με τις φθινοπωρινές οικονομικές προβλέψεις του 2020 των υπηρεσιών της Επιτροπής. Ακολούθως, προβλέπεται ότι η ανάκαμψη κατά το 2021 θα είναι βραδύτερη από ό,τι αναμενόταν προηγουμένως και το μεγάλο παραγωγικό κενό, της τάξης του -7,0 % του δυνητικού ΑΕΠ της ζώνης του ευρώ το 2020, δεν αναμένεται να κλείσει έως το τέλος του 2021. Επικρατεί σημαντική αβεβαιότητα όσον αφορά τις οικονομικές προοπτικές, η οποία συνδέεται με την εξέλιξη της πανδημίας της COVID-19 και τις αλλαγές συμπεριφοράς των οικονομικών παραγόντων. Η άμεση ανάληψη δράσης σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο, συμπεριλαμβανομένης της συμφωνίας που επιτεύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για το μέσο ανάκαμψης Next Generation EU, έχει συμβάλει σημαντικά στην αντιστάθμιση ορισμένων από τις αρνητικές συνέπειες των κλυδωνισμών προσφοράς και ζήτησης και στη σταθεροποίηση των αγορών. Τόσο η ιδιωτική κατανάλωση όσο και οι επενδύσεις επλήγησαν σοβαρά, επηρεάζοντας αρνητικά με τη σειρά τους τις τιμές και τους μισθούς. Οι προοπτικές της αγοράς εργασίας παρουσιάζουν επίσης επιδείνωση, με αποτέλεσμα να διακοπεί η επί επτά συνεχή έτη βελτίωσή τους. Μέχρι στιγμής, η αύξηση της ανεργίας έχει μετριαστεί λόγω της επιτυχούς εφαρμογής φιλόδοξων μέτρων πολιτικής σε όλα τα κράτη μέλη, όπως τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και άλλες πολιτικές στήριξης με στόχο την αποφυγή μαζικών απολύσεων και μεγάλων απωλειών εισοδήματος, καθώς και της σχετικής μείωσης των συνολικών ωρών εργασίας, σε συνδυασμό με τη μείωση των ποσοστών συμμετοχής στην αγορά εργασίας.
               
            
                  (2)
               
               
                  Η κρίση της COVID-19 αυξάνει την οικονομική απόκλιση μεταξύ των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ. Η απόκλιση αυτή οφείλεται σε διάφορους παράγοντες, μεταξύ των οποίων: η ένταση και η διάρκεια του κλυδωνισμού από την COVID-19· το σχετικό μέγεθος και η οικονομική σημασία των τομέων έντασης επαφών, όπως του τουρισμού, των επαγγελματικών ταξιδιών και της φιλοξενίας· και οι διαφορές στον διαθέσιμο δημοσιονομικό χώρο. Οι εν λόγω διαφορές επηρεάζουν την εμπιστοσύνη, τις επενδύσεις και τις προοπτικές ανάπτυξης, καθώς και τις περιφερειακές ανισότητες που προϋπήρχαν της κρίσης της COVID-19 αλλά πλέον ενδέχεται να επιδεινωθούν. Μακροπρόθεσμα, η τρέχουσα κρίση ενδέχεται να έχει μόνιμη αρνητική επίπτωση στη δυνητική ανάπτυξη και τα εισοδηματικά χάσματα λόγω της μείωσης του ανθρώπινου και του φυσικού κεφαλαίου, τόσο του υλικού όσο και του άυλου. Η εν λόγω δυνητική αρνητική επίπτωση θα μπορούσε να οδηγήσει σε ακόμη χαμηλότερη αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας και των εισοδημάτων, καθώς και σε αύξηση της ανισότητας.
               
            
                  (3)
               
               
                  Η ταχεία και δυναμική αντίδραση της Ένωσης, μεταξύ άλλων με το Next Generation EU, το οποίο περιλαμβάνει τον μηχανισμό ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (RRF) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), ενίσχυσε την εμπιστοσύνη της αγοράς και κατέδειξε την αλληλεγγύη και την ενότητα του σκοπού των κρατών μελών στον συντονισμό των προσπαθειών τους για την επανεκκίνηση της οικονομικής ανάπτυξης και την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής ανθεκτικότητας. Συμφωνήθηκαν σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα ορισμένα νέα μέσα για την Ένωση και τη ζώνη του ευρώ. Τα εν λόγω μέσα παρέχουν ήδη ένα δίχτυ ασφαλείας για τους εργαζομένους, μέσω του ευρωπαϊκού μέσου προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE), που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672 (4), για τις επιχειρήσεις, μέσω του πανευρωπαϊκού προγράμματος εγγυήσεων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, και για τα κράτη μέλη με σκοπό τη στήριξη της εγχώριας χρηματοδότησης άμεσων και έμμεσων δαπανών στους τομείς της υγειονομικής περίθαλψης, της θεραπείας και της πρόληψης λόγω της κρίσης της COVID-19, μέσω του μέσου ενίσχυσης για την πανδημική κρίση στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας, που θεσπίστηκε από το συμβούλιο διοικητών του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας στις 15 Μαΐου 2020. Η απάντηση της Ένωσης σε επίπεδο πολιτικής περιλάμβανε επίσης την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και ένα προσωρινό πλαίσιο για τη χρήση της ευελιξίας στο πλαίσιο των κανόνων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις. Τα κονδύλια της πολιτικής συνοχής ανακατευθύνθηκαν εκεί όπου ήταν περισσότερο αναγκαία μέσω της Πρωτοβουλίας Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορωνοϊού, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2020/460 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) και μέσω της Πρωτοβουλίας Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορωνοϊού +, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2020/558 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6).
               
            
                  (4)
               
               
                  Η εφαρμογή άρτια σχεδιασμένων πολιτικών στο πλαίσιο του Next Generation EU και του κύριου μέσου του, του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, θα δώσει νέα ώθηση στα κράτη μέλη για την έναρξη μεταρρυθμίσεων που ενισχύουν την ανάπτυξη και θα αυξήσει το επίπεδο και την ποιότητα των επενδύσεων, με τρόπο συνεπή προς την εξυπηρέτηση των στόχων της ανθεκτικότητας και της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης. Η εν λόγω εφαρμογή αναμένεται να συμβάλει στην ανάπτυξη του ανθρώπινου κεφαλαίου και να στηρίξει την επιτυχή μετάβαση των εργαζομένων σε νέες θέσεις απασχόλησης, συμβολή η οποία, παράλληλα με τα κονδύλια της πολιτικής συνοχής, θα είναι ουσιαστικής σημασίας για τη διασφάλιση της συνοχής, την προώθηση της απασχόλησης και της παραγωγικότητας και την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής ανθεκτικότητας. Οι αναπτυξιακοί στόχοι της Ένωσης και οι εθνικές διαρθρωτικές προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προσδιορίζονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019 και του 2020, είναι καίριας σημασίας από αυτήν την άποψη. Η ετήσια στρατηγική του 2021 για τη βιώσιμη ανάπτυξη η οποία ορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 17ης Σεπτεμβρίου 2020 και η οποία προωθεί εν λόγω στόχους ανάπτυξης προτείνει επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες: 1) ενεργοποίηση, 2) ανακαίνιση, 3) επαναφόρτιση και ανεφοδιασμός, 4) σύνδεση, 5) εκσυγχρονισμός, 6) κλιμάκωση και 7) επανεκπαίδευση και αναβάθμιση δεξιοτήτων. Αυτοί οι εμβληματικοί τομείς αποτελούν κοινές προκλήσεις που απαιτούν συντονισμένες επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις. Τα κράτη μέλη παροτρύνονται να διοχετεύσουν επενδύσεις, να υλοποιήσουν μεταρρυθμίσεις και να ενσωματώσουν περαιτέρω τις αξιακές τους αλυσίδες σε αυτούς τους εμβληματικούς τομείς. Ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 προβλέπει ότι τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ οφείλουν να είναι αντίστοιχα με τις προκλήσεις και τις προτεραιότητες που προσδιορίζονται στη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ. Η εν λόγω αντιστοιχία θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
               
            
                  (5)
               
               
                  Η ζώνη του ευρώ απαιτεί ένα μείγμα οικονομικών πολιτικών που είναι υποστηρικτικές, συντονισμένες, ολοκληρωμένες και συνεκτικές, ώστε να αμβλύνουν τις επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19 και να τελούν σε πλήρη συμμόρφωση με τις διασφαλίσεις της Συνθήκης όσον αφορά τους αντίστοιχους θεσμούς. Στόχος είναι να περιοριστούν τυχόν αρνητικές μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στην αγορά εργασίας, να μειωθούν οι σημαντικές οικονομικές και κοινωνικές αποκλίσεις, να αντιμετωπιστούν οι ανισορροπίες και άλλοι σημαντικοί μακροοικονομικοί κίνδυνοι και, γενικότερα, να αποφευχθούν αρνητικές επιπτώσεις για τη δυνητική ανάπτυξη και τη σταθερότητα των τιμών καθώς, και να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών σε μεσοπρόθεσμο επίπεδο. Η αμοιβαία συνοχή των τριών βασικών διαστάσεων του συνδυασμού πολιτικών της ζώνης του ευρώ —νομισματικής, δημοσιονομικής και διαρθρωτικής— σε συνδυασμό με τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα είναι ουσιαστικής σημασίας για τη διασφάλιση ενός υποστηρικτικού, συνολικού προσανατολισμού της πολιτικής για τη ζώνη του ευρώ.
               
            
                  (6)
               
               
                  Οι έγκαιρες παρεμβάσεις νομισματικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) αποσκοπούν στο να διατηρηθούν ανέπαφοι οι δίαυλοι μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής και να διασφαλιστεί η μεσοπρόθεσμη σταθερότητα των τιμών. Η ΕΚΤ ανακοίνωσε σημαντικές αγορές στοιχείων ενεργητικού του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα στο πλαίσιο του έκτακτου προγράμματός της αγοράς στοιχείων ενεργητικού λόγω πανδημίας, που θεσπίστηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2020/440 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (7), το οποίο ανέρχεται σε 1 850 δισεκατομμύρια EUR έως τουλάχιστον τα τέλη Μαρτίου του 2022, καθώς και στο πλαίσιο του προγράμματος αγοράς ομολόγων του επιχειρηματικού τομέα, που θεσπίστηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2016/948 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (8), με καθαρές αγορές ύψους 20 δισεκατομμυρίων EUR ανά μήνα, σε συνδυασμό με πρόσθετο χρηματοδοτικό κονδύλιο 120 δισεκατομμυρίων EUR έως τα τέλη του 2020. Επιπλέον, η ΕΚΤ προσφέρει, σε πολύ ευνοϊκούς όρους, στοχευμένες πράξεις πιο μακροπρόθεσμης αναχρηματοδότησης, για τη στήριξη του τραπεζικού δανεισμού σε επιχειρήσεις και νοικοκυριά.
               
            
                  (7)
               
               
                  Ο δημοσιονομικός προσανατολισμός ήταν έντονα επεκτατικός το 2020 και προβλέπεται να παραμείνει υποστηρικτικός το 2021, τόσο σε επίπεδο ζώνης του ευρώ όσο και σε εθνικό επίπεδο, εξαιρουμένων των μέτρων έκτακτης ανάγκης, καθώς και χάρη σε ορισμένα μέτρα ανάκαμψης που έχουν ήδη ανακοινωθεί. Ο συντονισμός των εθνικών δημοσιονομικών πολιτικών, με πλήρη σεβασμό του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, είναι ζωτικής σημασίας για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της κρίσης της COVID-19, για μια βιώσιμη ανάπτυξη και για την ορθή λειτουργία της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ). Στις 20 Μαρτίου 2020, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η οικονομία της Ένωσης αντιμετώπιζε σοβαρή οικονομική ύφεση και ότι πληρούνταν οι όροι για την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Το συμπέρασμα αυτό επιβεβαιώθηκε από τους υπουργούς Οικονομικών των κρατών μελών στις 23 Μαρτίου 2020. Τα κράτη μέλη θέσπισαν σημαντικά δημοσιονομικά μέτρα για την ανάσχεση της κρίσης της COVID-19 και την παροχή στήριξης σε άτομα και επιχειρήσεις που πλήττονται ιδιαίτερα, καθώς και για την έκτακτη στήριξη ρευστότητας, κυρίως μέσω εγγυήσεων που παρέχονται σε επιχειρήσεις και τράπεζες για τη διασφάλιση της ροής πιστώσεων. Περαιτέρω συντονισμένη δημοσιονομική στήριξη θα παρασχεθεί σε επίπεδο Ένωσης, ιδίως μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ενώ η γενική ρήτρα διαφυγής θα παραμείνει ενεργή το 2021. Την άνοιξη του 2021, η Επιτροπή, αφού λάβει υπόψη τις επικαιροποιημένες μακροοικονομικές προβολές, θα αξιολογήσει εκ νέου την κατάσταση και θα προβεί σε απολογισμό της εφαρμογής της γενικής ρήτρας διαφυγής.
               
            
                  (8)
               
               
                  Οι οικονομικές επιπτώσεις της κρίσης της COVID-19 έχουν σημαντικό αρνητικό αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά. Όταν το επιτρέψουν οι υγειονομικές και οικονομικές συνθήκες, η επανεστίαση των δημοσιονομικών πολιτικών στην επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων, μεταξύ άλλων με τη σταδιακή κατάργηση των μέτρων έκτακτης ανάγκης, θα συμβάλει στη διασφάλιση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας μεσοπρόθεσμα. Η εν λόγω επανεστίαση θα πρέπει να γίνει κατά τρόπο που να μετριάζει τον αντίκτυπο της κρίσης στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας και να συμβάλλει στην κοινωνική βιωσιμότητα. Οι μεταρρυθμίσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της σύνθεσης των εθνικών προϋπολογισμών και στη διασφάλιση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας μακροπρόθεσμα, μεταξύ άλλων ενόψει της κλιματικής αλλαγής και των προκλήσεων στον τομέα της υγείας, φαίνονται ιδιαίτερα σημαντικές. Η βελτίωση της σύνθεσης των εθνικών προϋπολογισμών, ιδίως με την επανεξέταση των δαπανών και με αποτελεσματικά πλαίσια για τις δημόσιες συμβάσεις, μπορεί να δημιουργήσει τα τόσο αναγκαία δημοσιονομικά περιθώρια. Οι πράσινες δημοσιονομικές πρακτικές μπορούν επίσης να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των προκλήσεων της άμβλυνσης της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, καθώς και της προστασίας του περιβάλλοντος. Επαρκή, αποτελεσματικά και χωρίς αποκλεισμούς συστήματα υγείας και κοινωνικής προστασίας παρέχουν την αναγκαία προστασία σε όσους έχουν ανάγκη, διαδραματίζουν καίριο ρόλο ως αυτόματοι σταθεροποιητές και αναμένεται να διατηρήσουν τη δημοσιονομική βιωσιμότητα. Ομοίως, μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν τη λειτουργία των αγορών εργασίας, κεφαλαίων, προϊόντων και υπηρεσιών –μέσω της κατάλληλης υλοποίησης και αλληλουχίας– αυξάνουν τη δυνητική παραγωγή, αποφεύγοντας παράλληλα έναν αρνητικό βραχυπρόθεσμο αντίκτυπο στη συνολική ζήτηση.
               
            
                  (9)
               
               
                  Η κρίση της COVID-19 ενισχύει τη σημασία των μεταρρυθμίσεων για πιο αποτελεσματικά και δικαιότερα συστήματα δημόσιων εσόδων. Καθώς η φορολογική επιβάρυνση της εργασίας στην πλειονότητα των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ παραμένει υψηλή, οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις περιλαμβάνουν τη μετατόπιση της φορολογικής επιβάρυνσης προς φορολογικές βάσεις που είναι λιγότερο επιζήμιες για την προσφορά και ζήτηση εργασίας, την παραγωγικότητα, τις επενδύσεις και την ανάπτυξη, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τον σχετικό διανεμητικό αντίκτυπο. Η αυξημένη χρήση της περιβαλλοντικής φορολογίας και/ή άλλων μορφών τιμολόγησης των εξωτερικών παραγόντων μπορεί να συμβάλει στη βιώσιμη ανάπτυξη με την παροχή κινήτρων για «οικολογικότερες» συμπεριφορές. Τα μέτρα για την αντιμετώπιση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού και της φοροαποφυγής, τόσο σε διεθνές επίπεδο όσο και στην Ένωση, μπορούν να καταστήσουν τα φορολογικά συστήματα αποτελεσματικότερα και δικαιότερα. Επιπλέον, η παγκοσμιοποίηση έχει καταστήσει αναγκαία την προσαρμογή του φορολογικού πλαισίου σε μια σύγχρονη και ολοένα πιο ψηφιοποιημένη οικονομία, τόσο σε ενωσιακό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο. Συνεχίζονται οι εργασίες στο πλαίσιο του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) για την επίτευξη παγκόσμιας λύσης βασισμένης στη συναίνεση για την αντιμετώπιση των φορολογικών προκλήσεων που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση της οικονομίας.
               
            
                  (10)
               
               
                  Η επίσπευση των μεταρρυθμίσεων για την αντιμετώπιση των εμποδίων στις επενδύσεις και των περιορισμών στον τομέα της προμήθειας έχει ιδιαίτερη σημασία, λαμβανομένου υπόψη του υψηλού επιπέδου αβεβαιότητας που προκάλεσε η κρίση της COVID-19 και των επιζήμιων επιπτώσεών της στις επενδύσεις. Τα μέτρα που επιταχύνουν την απορρόφηση των ενωσιακών κονδυλίων και την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση των πόρων είναι ουσιαστικής σημασίας, ιδίως στα κράτη μέλη που υστερούν στους εν λόγω τομείς και όπου τα ενωσιακά κονδύλια χρηματοδοτούν σημαντικό μέρος των επενδύσεων. Οι μεταρρυθμίσεις που μειώνουν τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις, όπως η ψηφιοποίηση των δημόσιων διοικήσεων, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής ταυτοποίησης, ή οι δικαστικές μεταρρυθμίσεις, και αποτρέπουν την κατάχρηση κεφαλαίων, για παράδειγμα μέσω διαφθοράς, απάτης ή νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, μπορούν να βελτιώσουν το επιχειρηματικό περιβάλλον και να συμβάλουν στην τόνωση των ιδιωτικών επενδύσεων και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και επιχειρήσεων.
               
            
                  (11)
               
               
                  Η κρίση της COVID-19 οδήγησε σε σημαντικές απώλειες εσόδων για πολλές επιχειρήσεις και συνεπάγεται κινδύνους για την εταιρική φερεγγυότητα σε ολόκληρη τη ζώνη του ευρώ. Τα αποτελεσματικά πλαίσια αφερεγγυότητας διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη στήριξη βιώσιμων επιχειρήσεων που αντιμετωπίζουν προσωρινά προβλήματα και στην εξασφάλιση της ομαλής εξόδου των μη βιώσιμων επιχειρήσεων. Η βελτίωση των πλαισίων αφερεγγυότητας μπορεί επίσης να συμβάλει στην αντιμετώπιση της πιθανής αύξησης των μη εξυπηρετούμενων δανείων και στη διατήρηση των πιστώσεων προς την οικονομία, διευκολύνοντας την εξυγίανση των τραπεζικών ισολογισμών, καθώς και στην τόνωση των διασυνοριακών επενδύσεων μακροπρόθεσμα. Στο πλαίσιο αυτό εκδόθηκε η οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) με σκοπό τη θέσπιση ελάχιστων προτύπων σε όλα τα κράτη μέλη στην εθνική τους νομοθεσία περί φερεγγυότητας, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα πλαίσια προληπτικής αναδιάρθρωσης είναι διαθέσιμα στους οφειλέτες που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσχέρειες, να προβλεφθούν διαδικασίες που οδηγούν σε απαλλαγή υπερχρεωμένων επιχειρηματιών από τα χρέη και να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα όλων των ειδών διαδικασιών αφερεγγυότητας. Είναι σημαντικό να προχωρήσει η μεταφορά και η εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2019/1023. Η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης στο σχέδιο δράσης για την Ένωση Κεφαλαιαγορών, που καθορίζεται στην ανακοίνωσή της της 24ης Σεπτεμβρίου 2020 με τίτλο «Ένωση Κεφαλαιαγορών για τα άτομα και τις επιχειρήσεις - νέο σχέδιο δράσης», την έναρξη των εργασιών για την ελάχιστη εναρμόνιση ή την αυξημένη σύγκλιση σε στοχευμένους τομείς της βασικής νομοθεσίας για την αφερεγγυότητα μη τραπεζικών ιδρυμάτων. Πέραν τούτου, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να αξιολογήσουν περαιτέρω την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των πλαισίων αφερεγγυότητάς τους σύμφωνα με τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές και να αντιμετωπίσουν τις εναπομένουσες ελλείψεις.
               
            
                  (12)
               
               
                  Η περαιτέρω εμβάθυνση της ενιαίας αγοράς αγαθών και υπηρεσιών και η προσαρμογή της ζώνης του ευρώ στην ψηφιακή εποχή μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό μοχλό ανάπτυξης, σύγκλισης και ανθεκτικότητας. Το κοινό νόμισμα και η ενιαία αγορά εργάζονται παράλληλα για τη δημιουργία καλύτερων συνθηκών οικονομικής σταθεροποίησης και μακροπρόθεσμης ανάπτυξης. Η κρίση της COVID-19 έδωσε ώθηση στη χρήση ψηφιακών εργαλείων, ανέδειξε τη σημασία της ψηφιακής ενιαίας αγοράς και επιτάχυνε τη χρήση ψηφιακών μεθόδων πληρωμής χωρίς μετρητά. Ωστόσο, η ενιαία αγορά παραμένει ατελής, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών και ειδικότερα στο λιανικό εμπόριο και τις επαγγελματικές υπηρεσίες. Η ενιαία αγορά έχει τη δυνατότητα να περιορίσει την ανελαστικότητα των τιμών, προς όφελος της μετάδοσης της νομισματικής πολιτικής και της οικονομικής ανθεκτικότητας. Η ενιαία αγορά συμβάλλει επίσης στην κινητικότητα των συντελεστών παραγωγής, γεγονός που επιτρέπει σε τομείς, περιφέρειες και κράτη μέλη να ελαχιστοποιούν το οικονομικό κόστος, όπως η ανεργία, στο πλαίσιο της αντιμετώπισης κλυδωνισμών. Για να επιτευχθεί περαιτέρω ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς αγαθών και υπηρεσιών, είναι αναγκαίο να αρθούν όλοι οι εναπομένοντες περιττοί περιορισμοί, να ενισχυθούν οι μηχανισμοί εποπτείας της αγοράς και να ληφθούν μέτρα για τη διασφάλιση της απαραίτητης διοικητικής ικανότητας προκειμένου να επιτευχθούν οι εν λόγω στόχοι.
               
            
                  (13)
               
               
                  Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις που βελτιώνουν την ένταξη στην αγορά εργασίας και τις μεταβάσεις, με ιδιαίτερη έμφαση στις ψηφιακές και τις πράσινες θέσεις εργασίας, είναι απαραίτητες για την αύξηση της οικονομικής και κοινωνικής ανθεκτικότητας και τη στήριξη της ανάκαμψης. Τα εθνικά και ενωσιακά μέτρα για την κρίση που λήφθηκαν άμεσα περιόρισαν τον αρνητικό οικονομικό και κοινωνικό αντίκτυπο στους εργαζομένους. Ταυτόχρονα, ορισμένες μακροχρόνιες μεταρρυθμίσεις έχουν πλέον καταστεί ακόμη πιο επείγουσες: αποτελεσματικές ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της εξατομικευμένης στήριξης· βελτίωση της ποιότητας και της συμμετοχικότητας των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης για την ενίσχυση των εκπαιδευτικών αποτελεσμάτων από μικρή ηλικία· ισχυρά μέτρα επανεκπαίδευσης και αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επένδυση στην εκπαίδευση και κατάρτιση ενηλίκων και σε επιγραμμικές πλατφόρμες μάθησης· αντιμετώπιση των ελλείψεων δεξιοτήτων· και αύξηση των προοπτικών απασχόλησης των πλέον ευάλωτων τμημάτων του ενεργού πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των νέων και των μακροχρόνια ανέργων, καθώς και μείωση του χάσματος μεταξύ των φύλων. Η προώθηση της δημιουργίας ποιοτικών θέσεων εργασίας και η βελτίωση των συνθηκών εργασίας, ιδίως με την εξασφάλιση επαρκών κατώτατων μισθών και την αντιμετώπιση του κατακερματισμού της αγοράς εργασίας και των εμποδίων στην κινητικότητα των εργαζομένων, είναι καίριας σημασίας για τη στήριξη μιας βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψης. Ο κοινωνικός διάλογος και οι συλλογικές διαπραγματεύσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην επιτυχή χάραξη και εφαρμογή των πολιτικών.
               
            
                  (14)
               
               
                  Η πρόσβαση σε επαρκή, βιώσιμα και χωρίς αποκλεισμούς συστήματα υγείας και κοινωνικής προστασίας, τα οποία λειτουργούν ως αυτόματοι σταθεροποιητές στη διάρκεια της κρίσης της COVID-19, είναι σημαντική για την οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα. Η πρόσβαση στα εν λόγω συστήματα συμβάλλει στη διατήρηση της κοινωνικής συνοχής, του αξιοπρεπούς βιοτικού επιπέδου και της καλής υγείας του πληθυσμού, στοιχεία θεμελιώδους σημασίας για μια παραγωγική οικονομία της εργασίας, καθ’ όλη τη διάρκεια του οικονομικού κύκλου, καθώς και στην αντιμετώπιση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού. Οι επενδύσεις για τη στήριξη των μεταρρυθμίσεων στον τομέα της υγείας και των ανθεκτικών συστημάτων υγείας είναι ανάγκη να εξακολουθήσουν να αποτελούν προτεραιότητα για τα κράτη μέλη. Η εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, που διακηρύχθηκε από το ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή το 2017, είναι καίριας σημασίας για την παροχή κατευθύνσεων κατά τη χάραξη των πολιτικών. Ενώπιον της κρίσης της COVID-19, έχει καταστεί ακόμη πιο σημαντική η ανάγκη εξασφάλισης επαρκούς κάλυψης κοινωνικής προστασίας για όλους, τόσο από την άποψη της ποιοτικής υγειονομικής και μακροχρόνιας περίθαλψης, όσο και από την άποψη της αναπλήρωσης εισοδήματος για όλους τους εργαζομένους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που έχουν άτυπες συμβάσεις και των αυτοαπασχολουμένων. Πολλά κράτη μέλη έχουν θεσπίσει προσωρινά μέτρα στήριξης του εισοδήματος και κοινωνικής αρωγής υπέρ των ευάλωτων ομάδων με πολύ χαμηλά εισοδήματα και των εργαζομένων που δεν δικαιούνται επιδόματα ανεργίας. Έχουν ληφθεί μέτρα όσον αφορά τα επιδόματα, τους όρους επιλεξιμότητας και τις πρόσθετες υπηρεσίες σε είδος. Η ενίσχυση της επάρκειας και της κάλυψης των συστημάτων κοινωνικής προστασίας είναι ανάγκη να γίνει κατά τρόπο που να διασφαλίζει τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και τη δικαιοσύνη μεταξύ των γενεών.
               
            
                  (15)
               
               
                  Τα τελευταία χρόνια έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος, αλλά οι οικονομικές επιπτώσεις της κρίσης της COVID-19 άσκησαν εκ νέου πίεση στον χρηματοπιστωτικό τομέα. Οι τράπεζες της ζώνης του ευρώ εισήλθαν στην τρέχουσα κρίση με μεγαλύτερες ικανότητες απορρόφησης ζημιών σε σύγκριση με την περίοδο πριν από την έναρξη της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης. Σε συνδυασμό με μέτρα νομισματικής και δημοσιονομικής πολιτικής, το γεγονός αυτό απέτρεψε την εφαρμογή αυστηρότερων όρων χρηματοδότησης της αγοράς, πέραν της αρχικής φάσης της κρίσης, και εξασφάλισε τη συνεχή παροχή πιστώσεων στον ιδιωτικό τομέα. Η κρίση είναι πιθανό να ασκήσει περαιτέρω πίεση στα ήδη χαμηλά επίπεδα κερδοφορίας των τραπεζών και στα ποσοστά των μη εξυπηρετούμενων δανείων. Ο εξελίξεις αυτές θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν τη χορήγηση πιστώσεων στην οικονομία, η οποία είναι απαραίτητη για την ανάκαμψη. H ανάπτυξη δευτερογενών αγορών για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια, η αποτελεσματική αξιοποίηση εθνικών εταιρειών διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων, όπου κρίνεται αναγκαίο, και η μεταρρύθμιση των πλαισίων αφερεγγυότητας είναι ιδιαίτερα σημαντικές για την επίτευξη προόδου σε αυτόν τον τομέα, παράλληλα με την αντιμετώπιση διαρθρωτικών προβλημάτων χαμηλής κερδοφορίας. Οι ταχείες και σημαντικές παρεμβάσεις πολιτικής στήριξαν την εμπιστοσύνη και συνέβαλαν στη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας. Τα συστήματα εγγύησης κρατικών δανείων συμβάλλουν στη συνέχιση της παροχής πιστώσεων προς την οικονομία, στην προστασία των επιχειρήσεων και στον περιορισμό των αρνητικών αλληλεπιδράσεων με τον τραπεζικό τομέα, αλλά συνεπάγονται επίσης ενδεχόμενες υποχρεώσεις για τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών. Η παράταση της αναστολής της αφερεγγυότητας και η ανοχή των μη εξυπηρετούμενων δανείων συνεπάγεται την επίτευξη μιας δύσκολης ισορροπίας μεταξύ της εξασφάλισης συνεχούς στήριξης προς τις βιώσιμες επιχειρήσεις και του κινδύνου κακής κατανομής των κονδυλίων, αυξημένων ζημιών σε περίπτωση ενδεχόμενης πτώχευσης και μειωμένης σαφήνειας όσον αφορά την υποκείμενη πιστωτική ποιότητα.
               
            
                  (16)
               
               
                  Η ολοκλήρωση της αρχιτεκτονικής της ΟΝΕ παραμένει ουσιαστικής σημασίας. Η κάλυψη των εναπομενόντων κενών θα μπορούσε να αυξήσει περαιτέρω τη σταθερότητα και την ανθεκτικότητα της ζώνης του ευρώ και, κατά συνέπεια, να ενισχύσει τον διεθνή ρόλο του ευρώ, το οποίο έχει παραμείνει σε γενικές γραμμές σταθερό τα τελευταία χρόνια. Οι περαιτέρω ενέργειες θα πρέπει να λάβουν υπόψη τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την ολοκληρωμένη απάντηση της ευρωπαϊκής οικονομικής πολιτικής στην κρίση της COVID-19. Το Next Generation EU, πέρα από τη βραχυπρόθεσμη σταθεροποιητική επίδρασή του και τη συμβολή του στη στήριξη της ανάκαμψης, έχει τη δυνατότητα να επηρεάσει την ΟΝΕ μακροπρόθεσμα μέσω της τόνωσης των επενδύσεων που ενισχύουν την ανάπτυξη και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και της αύξησης της ανθεκτικότητας της ζώνης του ευρώ σε μελλοντικούς κλυδωνισμούς. Η σημαντική έκδοση χρεογράφων σε ευρώ, συμπεριλαμβανομένων των πράσινων και των κοινωνικών ομολόγων, θα προσδώσει βάθος και ρευστότητα στην αγορά χρεογράφων υψηλής ποιότητας σε ευρώ και μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ. Ωστόσο, η ΟΝΕ εξακολουθεί να στερείται σημαντικών στοιχείων, όπως η πλήρης Τραπεζική Ένωση και η εμβάθυνση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών. Η ενίσχυση της Τραπεζικής Ένωσης παραμένει ζωτικής σημασίας. Για τούτο απαιτείται συνέχιση των προσπαθειών χωρίς καθυστέρηση και με το ίδιο επίπεδο φιλοδοξίας, για όλα τα επιμέρους στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων όσων συζητήθηκαν στην ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου για το Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασφάλισης Καταθέσεων, σε συναινετική βάση. Η συνέχιση της δέσμης μεταρρυθμίσεων του Ευρωπαϊκού Εποπτικού Μηχανισμού και, δεδομένης της προόδου που συντελέστηκε όσον αφορά τη μείωση του κινδύνου και των περαιτέρω μέτρων που περιγράφονται στη δήλωση της Ευρωομάδας της 30ής Νοεμβρίου 2020, η προώθηση της έναρξης ισχύος του κοινού μηχανισμού ασφαλείας για το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης, που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10), έως τις αρχές του 2022, αποτελούν ένα ακόμη σημαντικό βήμα προς την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης και την ενίσχυση της ΟΝΕ. Θα πρέπει συνεχιστούν οι εργασίες για την εξεύρεση λύσεων ώστε να αρθούν οι περιορισμοί που αντιμετωπίζουν οι υφιστάμενες δομές για την παροχή ρευστότητας κατά την εξυγίανση. Η εμβάθυνση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών αποτελεί βασική προτεραιότητα, όπως καταδεικνύεται από το νέο σχέδιο δράσης του Σεπτεμβρίου του 2020. Μια ισχυρή και ανθεκτική ΟΝΕ θα είναι επίσης σημαντική για την ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ και τη διασφάλιση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής αυτονομίας της Ένωσης, όπως καθορίζεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 19ης Ιανουαρίου 2021, με τίτλο «Το ευρωπαϊκό οικονομικό και χρηματοπιστωτικό σύστημα: προώθηση του ανοικτού χαρακτήρα, της ισχύος και της ανθεκτικότητας», ενώ παράλληλα θα σέβεται πλήρως την εσωτερική αγορά της Ένωσης και θα επιδιώκεται με ανοικτό και διαφανή τρόπο έναντι των κρατών μελών που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ,
               
            ΣΥΝΙΣΤΑ στα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ να αναλάβουν δράση, μεμονωμένα, μεταξύ άλλων μέσω των οικείων σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, και συλλογικά στο πλαίσιο της Ευρωομάδας, κατά την περίοδο 2021-2022, ούτως ώστε:
      
                  1)
               
               
                  να εξασφαλίσουν μια πολιτική που στηρίζει την ανάκαμψη από την κρίση της COVID-19. Καθώς η κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας συνεχίζεται, να θεσπίσουν δημοσιονομικές πολιτικές που παραμένουν υποστηρικτικές σε όλα τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ καθ’ όλη τη διάρκεια του 2021. Να θεσπίσουν μέτρα πολιτικής που είναι προσαρμοσμένα στις ειδικές συνθήκες κάθε χώρας και είναι έγκαιρα, προσωρινά και στοχευμένα. Να συνεχίσουν να συντονίζουν δράσεις για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας της COVID-19, τη στήριξη της οικονομίας και την υποστήριξη της βιώσιμης ανάκαμψης. Όταν το επιτρέψουν οι επιδημιολογικές και οικονομικές συνθήκες, να καταργήσουν σταδιακά τα μέτρα έκτακτης ανάγκης, καταπολεμώντας παράλληλα τον αντίκτυπο της κρίσης στην κοινωνία και στην αγορά εργασίας. Να ακολουθήσουν δημοσιονομικές πολιτικές που αποσκοπούν στην επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων και στη διασφάλιση της βιωσιμότητας του χρέους, ενισχύοντας παράλληλα τις επενδύσεις. Να συνεχίσουν τις μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν την κάλυψη, την επάρκεια και τη βιωσιμότητα των συστημάτων υγείας και κοινωνικής προστασίας για όλους. Να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στην ποιότητα των δημοσιονομικών μέτρων. Να βελτιώσουν τα πλαίσια δημόσιων συμβάσεων και τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών, συμπεριλαμβανομένων ιδίως των επενδυτικών πλαισίων και της αξιοποίησης εργαλείων για πράσινους προϋπολογισμούς. Να αξιοποιήσουν τις επανεξετάσεις των δαπανών για την καλύτερη εστίαση των δημόσιων δαπανών στις ανάγκες ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
               
            
                  2)
               
               
                  να βελτιώσουν περαιτέρω τη σύγκλιση, την ανθεκτικότητα και τη βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Να μετριάσουν τον κίνδυνο περαιτέρω απόκλισης και να ενισχύσουν την οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα στη ζώνη του ευρώ συνεχίζοντας την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών προκλήσεων, εφαρμόζοντας μεταρρυθμίσεις που ενισχύουν την παραγωγικότητα και την απασχόληση, διασφαλίζουν την ομαλή ανακατανομή των πόρων και βελτιώνουν τη λειτουργία των αγορών και της δημόσιας διοίκησης, αυξάνοντας το επίπεδο των δημόσιων επενδύσεων και ενισχύοντας τις ιδιωτικές επενδύσεις, ώστε να στηρίξουν μια δίκαιη και χωρίς αποκλεισμούς ανάκαμψη που συνάδει με την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση. Να ολοκληρώσουν περαιτέρω την ενιαία αγορά αγαθών και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, με την άρση των περιττών περιορισμών, την ενίσχυση της εποπτείας της αγοράς και τη διασφάλιση επαρκούς διοικητικής ικανότητας. Να εξασφαλίσουν αποτελεσματικές ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας και να στηρίξουν τις μεταβάσεις μεταξύ θέσεων εργασίας, ιδίως προς την πράσινη και την ψηφιακή οικονομία. Να προωθήσουν δίκαιες συνθήκες εργασίας, να αντιμετωπίσουν τον κατακερματισμό της αγοράς εργασίας και να ενισχύουν την ένταξη. Να διασφαλίσουν την αποτελεσματική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη χάραξη πολιτικής και να ενισχύσουν τον κοινωνικό διάλογο και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις. Να ενισχύσουν συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης χωρίς αποκλεισμούς και να επενδύσουν στην απόκτηση δεξιοτήτων, αντιμετωπίζοντας τις ελλείψεις δεξιοτήτων. Να συνεχίσουν να εργάζονται στο πλαίσιο του Συμβουλίου για μια παγκόσμια λύση βασισμένη στη συναίνεση για την αντιμετώπιση των φορολογικών προκλήσεων που προκύπτουν από την ψηφιοποίηση της οικονομίας στο γενικό πλαίσιο του ΟΟΣΑ για τη διάβρωση της βάσης και τη μετατόπιση των κερδών, με την προσδοκία ότι θα επιτευχθεί συμφωνία έως τα μέσα του 2021 στο εν λόγω φόρουμ. Να συμμετάσχουν στις σχετικές προπαρασκευαστικές εργασίες σχετικά με τη μελλοντική πορεία ώστε να αντιμετωπιστούν οι φορολογικές προκλήσεις που αναφύονται από την ψηφιακή οικονομία, μεταξύ άλλων ελλείψει διεθνούς συναίνεσης ως τα μέσα του 2021. Να σημειώσουν περαιτέρω πρόοδο στην καταπολέμηση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού, στη μείωση της φορολογικής επιβάρυνσης και στη στήριξη της στροφής προς την τιμολόγηση του άνθρακα και την περιβαλλοντική φορολογία.
               
            
                  3)
               
               
                  να ενισχύσουν τα εθνικά θεσμικά πλαίσια. Να συνεχίσουν και να επισπεύσουν τις μεταρρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των φραγμών στις επενδύσεις και να διασφαλίσουν την αποτελεσματική και έγκαιρη χρήση των ενωσιακών κονδυλίων, μεταξύ άλλων μέσω του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα και την ψηφιοποίηση της δημόσιας διοίκησης, συμπεριλαμβανομένων των δικαστικών συστημάτων και των συστημάτων υγείας, καθώς και των δημόσιων υπηρεσιών απασχόλησης. Να μειώσουν τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις και να βελτιώσουν το επιχειρηματικό περιβάλλον. Να συνεχίσουν να βελτιώνουν τα πλαίσια για την καταπολέμηση της απάτης και της διαφθοράς, καθώς και για την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας. Να προωθήσουν συγκεκριμένες δράσεις για την αύξηση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της αναλογικότητας των πλαισίων αφερεγγυότητας, την εξάλειψη των μη εξυπηρετούμενων ανοιγμάτων και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής κατανομής του κεφαλαίου.
               
            
                  4)
               
               
                  να διασφαλίσουν τη μακροοικονομική σταθερότητα. Να διατηρήσουν τους πιστωτικούς διαύλους προς την οικονομία και μέτρα για τη στήριξη βιώσιμων επιχειρήσεων για όσο διάστημα είναι αναγκαίο κατά τη διάρκεια της έκτακτης ανάγκης που προκύπτει από την άνευ προηγουμένου κρίση της COVID-19. Να τηρούν υγιείς τραπεζικούς ισολογισμούς, μεταξύ άλλων συνεχίζοντας να αντιμετωπίζουν τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια μέσω, μεταξύ άλλων, της ανάπτυξης δευτερογενών αγορών για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια.
               
            
                  5)
               
               
                  να ολοκληρώσουν την ΟΝΕ και να ενισχύσουν τον διεθνή ρόλο του ευρώ. Να σημειώσουν πρόοδο όσον αφορά την εμβάθυνση της ΟΝΕ, ώστε να αυξηθεί η ανθεκτικότητα της ζώνης του ευρώ, με την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης, εξακολουθώντας να εργάζονται, χωρίς καθυστέρηση, και με το ίδιο επίπεδο φιλοδοξίας, επί όλων των επιμέρους στοιχείων, συμπεριλαμβανομένων όσων συζητήθηκαν στην ομάδα εργασίας υψηλού επιπέδου για το Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασφάλισης Καταθέσεων, και μέσω της εμβάθυνσης της Ένωσης Κεφαλαιαγορών, καθώς και μέσω της στήριξης πρωτοβουλιών για την εφαρμογή πολιτικών στον ψηφιακό χρηματοοικονομικό τομέα, στις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και στη βιώσιμη χρηματοδότηση. Να συνεχίσουν να εργάζονται για την εξεύρεση λύσεων ώστε να αντιμετωπιστούν οι περιορισμοί που έχουν οι υφιστάμενες δομές για την παροχή ρευστότητας κατά την εξυγίανση και για να ενισχύσουν το ενωσιακό κανονιστικό και εποπτικό πλαίσιο, μεταξύ άλλων με τη διασφάλιση συνεπούς και αποτελεσματικής εποπτείας και επιβολής των κανόνων για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
               
            Οι περαιτέρω ενέργειες για την εμβάθυνση της ΟΝΕ θα πρέπει να λάβουν υπόψη τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την ολοκληρωμένη απάντηση της ενωσιακής οικονομικής πολιτικής στην κρίση της COVID-19. Η πρόοδος στην εμβάθυνση της ΟΝΕ, που επιτυγχάνεται με πλήρη σεβασμό της εσωτερικής αγοράς της Ένωσης και επιδιώκεται με ανοικτό και διαφανή τρόπο έναντι των κρατών μελών που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ, θα συμβάλει στην ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ και στην προώθηση των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης σε παγκόσμιο επίπεδο.
      
         Βρυξέλλες, 13ης Ιουλίου 2021.
         
            
               Για το Συμβούλιο
            
            
               Υπουργός Οικονομικών
            
            Andrej ŠIRCELJ
         
      
      
         (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
      
         (2)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.
      
         (3)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17).
      
         (4)  Κανονισμός (ΕΕ) 2020/672 του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2020, σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μέσου προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (ΕΕ L 159 της 20.5.2020, σ. 1).
      
         (5)  Κανονισμός (ΕΕ) 2020/460 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 508/2014 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την κινητοποίηση επενδύσεων στα συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης των κρατών μελών και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (Πρωτοβουλία Επενδύσεων για την Αντιμετώπιση του Κορωνοϊού) (ΕΕ L 99 της 31.3.2020, σ. 5).
      
         (6)  Κανονισμός (ΕΕ) 2020/558 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την παροχή έκτακτης ευελιξίας στη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (ΕΕ L 130 της 24.4.2020, σ. 1).
      
         (7)  Απόφαση (ΕΕ) 2020/440 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 24ης Μαρτίου 2020, σχετικά με έκτακτο πρόγραμμα αγοράς στοιχείων ενεργητικού λόγω πανδημίας (ΕΚΤ/2020/17) (ΕΕ L 91 της 25.3.2020, σ. 1).
      
         (8)  Απόφαση (ΕΕ) 2016/948 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 1ης Ιουνίου 2016, σχετικά με την εφαρμογή του προγράμματος αγοράς ομολόγων του επιχειρηματικού τομέα (EKT/2016/16) (ΕΕ L 157 της 15.6.2016, σ. 28).
      
         (9)  Οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, περί πλαισίου για την προληπτική αναδιάρθρωση, την απαλλαγή από τα χρέη και τις ανικανότητες ή την έκπτωση οφειλετών, καθώς και περί μέτρων βελτίωσης των διαδικασιών αυτών, και για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1132 (Οδηγία για την αναδιάρθρωση και την αφερεγγυότητα) (ΕΕ L 172 της 26.6.2019, σ. 18).
      
         (10)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 806/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιουλίου 2014, περί θεσπίσεως ενιαίων κανόνων και διαδικασίας για την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων στο πλαίσιο ενός Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης και ενός Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης και τροποποιήσεως του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 (ΕΕ L 225 της 30.7.2014, σ. 1).