CELEX: 52011PC0629
Language: mt
Date: 2011-10-12
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jiddetermina miżuri dwar l-iffisar ta' ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli

|
			
		
		
		52011PC0629
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jiddetermina miżuri dwar l-iffisar ta' ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli /* KUMM/2011/0629 finali - 2011/0287 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-proposta tal-Kummissjoni għall-Qafas
Finanzjarju Multiannwali (MFF) għall-2014-2020 (il-proposta MFF)[1] tistabbilixxi l-qafas
baġitarju u l-orjentazzjonijiet prinċipali għall-Politika
Agrikola Komuni (PAK). Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni tippreżenta
sett ta' regolamenti li jistabbilixxu l-qafas leġiżlattiv
għall-PAK għall-perjodu 2014-2020, flimkien ma' valutazzjoni
tal-impatt dwar ix-xenarji alternattivi għall-evoluzzjoni tal-politika. 
Il-proposti għar-riforma tal-preżent
huma bbażati fuq il-Komunikazzjoni dwar il-PAK lejn l-2020[2] li ddeskriviet l-alternattivi
ta' politika ġenerali bħala reazzjoni għall-isfidi tal-futur
għall-agrikoltura u għaż-żoni rurali u sabiex
jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti għall-PAK, jiġifieri 1)
il-produzzjoni vijabbli tal-ikel; 2) il-ġestjoni sostenibbli
tar-riżorsi naturali u azzjoni relatata mal-klima u 3) l-iżvilupp
territorjali bbilanċjat. Minn dak iż-żmien kien hemm appoġġ
b'mod ġenerali għall-orjentazzjonijiet tar-riforma tal-Komunikazzjoni
kemm fid-dibattitu interistituzzjonali[3]
kif ukoll fil-konsultazzjoni tal-partijiet interessati li seħħet
fil-qafas tal-valutazzjoni tal-impatt. 
Matul dan il-proċess kollu t-tema
emerġenti komuni kienet il-ħtieġa tal-promozzjoni tal-effiċjenza
fir-riżorsi bil-għan tat-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklussiv għall-agrikoltura tal-UE u għaż-żoni rurali
f'konformità mal-istrateġija Ewropa 2020, filwaqt li l-istruttura
tal-PAK tinżamm fuq żewġ pilastri li jużaw strumenti
komplementari għall-istess għanijiet. Il-Pilastru I ikopri
pagamenti diretti u miżuri tas-suq li jipprovdu appoġġ ta' introjtu
bażiku annwali għall-bdiewa tal-UE u appoġġ f'każ ta'
disturbi speċifiċi tas-suq, filwaqt li l-Pilastru II ikopri
l-iżvilupp rurali fejn l-Istati Membri jfasslu u jikkofinanzjaw programmi
mulltiannwali taħt qafas komuni[4].
Bis-saħħa ta' riformi
suċċessivi l-PAK żiedet l-orjentazzjoni lejn is-suq
għall-agrikoltura filwaqt li pprovdiet appoġġ ta' introjtu
għall-produtturi, tejbet l-integrazzjoni tar-rekwiżiti ambjentali u
rrinfurzat l-appoġġ għall-iżvilupp rurali bħala
politika integrata għall-iżvilupp taż-żoni rurali madwar
l-UE. Madankollu, l-istess proċesss ta' riforma qajjem sejħiet
għal distribuzzjoni aħjar tal-appoġġ kemm fi ħdan
l-Istati Membri kif ukoll fosthom, flimkien ma' sejħiet għall-immirar
aħjar tal-miżuri li għandhom l-għan li jindirizzaw l-isfidi
ambjentali kif ukoll li jindirizzaw aħjar iż-żieda
fil-volatilità tas-suq. 
Fl-imgħoddi, kienu jsiru riformi l-aktar
b'reazzjoni għall-isfidi endoġeni, minn ammonti kbar ta' stokkijiet
żejda sa kriżijiet tas-sikurezza tal-ikel; dawn qdew lill-UE tajjeb
kemm fil-livell domestiku kif ukoll dak internazzjonali. Madankollu,
il-biċċa l-kbira tal-isfidi tal-lum huma xprunati minn fatturi esterni
għall-agrikoltura u għalhekk jirrikjedu reazzjoni ta' politika aktar
mifruxa.
Mistennija li tkompli l-pressjoni fuq l-introjtu
agrikolu minħabba r-riskji addizzjonali li l-bdiewa qed
jiffaċċjaw, minħabba tnaqqis fil-produttività u minħabba
tnaqqis fil-marġnijiet tal-qligħ ikkawżat minħabba
l-għoli tal-prezzijiet tal-input; għalhekk hemm il-ħtieġa
li jinżamm l-appoġġ tal-introjtu u li jissaħħu
l-istrumenti sabiex ir-riskji jkunu ttrattati aħjar u jkun hemm reazzjoni
aktar effettiva f'sitwazzjonijiet ta' kriżi. Agrikoltura
b'saħħitha hija wkoll vitali għall-industrija tal-ikel tal-UE u
għas-sigurtà tal-ikel globalment.
Fl-istess ħin, iż-żoni agrikoli
u rurali qed jintalbu jsaħħu l-isforzi tagħhom biex jilħqu
l-miri ambizzjużi tal-klima u tal-enerġija u l-istrateġija dwar
il-bijodiversità li jiffurmaw parti mill-aġenda Ewropa 2020. Se jkun
hemm il-ħtieġa li l-bdiewa li, flimkien mal-forestiera huma
l-amministraturi prinċipali tal-art, jkunu appoġġati
fl-adozzjoni u ż-żamma tas-sistemi u l-prassi tal-biedja partikolarment
favorevoli għall-għanijiet ambjentali u klimatiċi għaliex
il-prezzijiet tas-suq ma jirriflettux il-forniment ta' beni pubbliċi
bħal dawn. Se tkun ħaġa essenzjali wkoll li jkun sfruttat
il-potenzjal divers taż-żoni rurali u b'hekk jikkontribwixxi
għat-tkabbir inklusiv u għall-koeżjoni.
Għaldaqstant il-PAK tal-futur, mhix se
tkun politika li taqdi biss parti żgħira għalkemm essenzjali
tal-ekonomija tal-UE, iżda wkoll politika ta' importanza strateġika
għas-sigurtà tal-ikel, għall-ambjent u għall-bilanċ
territorjali. Hawn jinsab il-valur miżjud tal-UE ta’ politika verament
komuni li tagħmel l-użu l-aktar effiċjenti tar-riżorsi
baġitarji limitati għaż-żamma ta' agrikoltura sostenibbli
madwar l-UE, li tindirizza kwistjonijiet transkonfinali importanti
bħat-tibdil fil-klima u r-rinforz tas-solidarjetà fost l-Istati Membri,
filwaqt li tippermetti wkoll il-flessibbiltà fl-implimentazzjoni
għall-qadi tal-ħtiġijiet lokali. 
Il-qafas deskritt fil-proposta tal-MFF
jipprevedi li l-PAK għandha żżomm l-istruttura ta'
żewġ pilastri bil-baġit għal kull pilastru miżmum
f'termini nominali fil-livell tal-2013 u b'attenzjoni ċara
għat-twassil ta' riżultati fl-oqsma ewlenin tal-prijoritajiet tal-UE.
Il-pagamenti diretti għandhom jippromwovu l-produzzjoni sostenibbli billi
jallokaw 30 % mill-pakkett baġitarju tagħhom għal
miżuri obbligatorji li jibbenefikaw il-klima u l-ambjent. Il-livelli
tal-pagamenti għandhom javviċinaw progressivament u l-pagamenti
lill-benefiċjarji l-kbar għandhom ikunu soġġetti għal
limitar progressiv. L-iżvilupp rurali għandu jiddaħħal
fil-Qafas Strateġiku Komuni flimkien mal-fondi l-oħra tal-UE ta'
ġestjoni kondiviża skont approċċ rinfurzat u orjentat
għall-ksib tar-riżultati f'konformità mal-kundizzjonalitajiet ex-ante
mtejba u aktar ċari. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-miżuri
tas-suq l-iffinanzjar tal-PAK għandu jkun imsaħħah
b'żewġ strumenti lil hinn mill-qafas tal-MFF: 1) riżerva ta'
emerġenza b'reazzjoni għas-sitwazzjonijiet ta' kriżi; u 2)
l-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni tal-Fond Ewropew ta'
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni. 
Abbażi ta' dan, l-elementi
prinċipali fil-qafas leġiżlattiv għall-PAK matul
il-perjodu 2014-2020 huma stabbiliti fir-regolamenti li ġejjin: 
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jistabbilixxi regoli għall-pagamenti diretti lill-bdiewa
taħt skemi ta' appoġġ fil-qafas tal-politika agrikola komuni
('ir-regolament tal-pagamenti diretti');
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni tas-swieq agrikoli
fil-prodotti agrikoli (Regolament Waħdieni dwar l-OKS) [Ir-Regolament dwar
l-OKS Unika] '(ir-regolament dwar l-OKS Unika');
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill dwar l-appoġġ għall-iżvilupp rurali mill-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) ('ir-regolament
dwar l-iżvilupp rurali');
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill dwar l-iffinanzjar, il-ġestjoni u l-monitoraġġ
tal-politika agrikola komuni ('ir-regolament orizzontali').
–                        
Proposta għal Regolament tal-Kunsill li
jiddetermina l-miżuri għall-iffissar ta' ċerti għajnuniet u
rifużjonijiet relatati mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq fil-prodotti
agrikoli;
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 73/2009 fir-rigward
tal-applikazzjoni tal-pagamenti diretti għall-bdiewa
għas-sena 2013;
–                        
Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew
u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007
fir-rigward tal-iskema ta' pagament uniku u l-appoġġ għall-dawk
li jkabbru d-dwieli; 
Ir-regolament għall-iżvilupp rurali
jibni fuq il-proposta ppreżentata mill-Kummissjoni
fis-6 ta' Ottubru 2011 li tistabbilixxi regoli komuni
għall-fondi kollha operattivi fil-Qafas Strateġiku Komuni[5]. Għandu jsegwi regolament
dwar l-iskema għall-persuni l-aktar fil-bżonn, li l-finanzjament
għaliha issa jinsab taħt intestatura baġitarja differenti
tal-MFF. 
Barra minn hekk, qed jitħejjew ukoll
regoli ġodda dwar il-pubblikazzjoni tal-informazzjoni dwar benefiċjarji
li jqisu l-oġġezzjonijiet iddikjarati mill-Qorti tal-Ġustizzja
tal-Unjoni Ewropea bil-għan li jinsab l-aħjar mod xieraq
għar-rikonċiljazzjoni tad-dritt tal-benefiċjari
għall-protezzjoni tad-dejta personali mal-prinċipju tat-trasparenza. 
2.           IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT
Abbażi tal-evalwazzjoni tal-qafas ta'
politika tal-preżent u ta' analiżi tal-isfidi u l-ħtiġijiet
tal-futur, il-valutazzjoni tal-impatt tivvaluta u tqabbel l-impatt ta' tliet xenarji
alternattivi. Dan huwa r-riżultat ta' proċess twil li beda
f'April 2010 u li kien immexxi minn grupp tal-interservizzi li ġabar
flimkien analiżijiet estensivi, kwantitattivi u kwalitattivi, inkluż
l-istabbiliment ta' linja ta' referenza fil-forma ta' projezzjonijiet fuq
żmien medju għas-swieq agrikoli u l-introjtu sas-sena 2020 u
l-immudellar tal-impatt tax-xenarji ta' politika differenti fuq l-ekonomija
tas-settur.
It-tliet xenarji li ġew żviluppati
fil-valutazzjoni tal-impatt huma: 1) xenarju ta' aġġustament li
jkompli mal-qafas ta' politika tal-preżent filwaqt li jiġu
indirizzati n-nuqqasijiet l-aktar importanti tiegħu, bħal
pereżempju d-distribuzzjoni tal-pagamenti diretti; 2) xenarju ta'
integrazzjoni li jirrikjedi bidliet kbar ta' politika fil-forma tal-immirar u
l-ekosensibilizzazzjoni aħjar tal-pagamenti diretti u l-immirar
strateġiku msaħħaħ tal-politika għall-iżvilupp
rurali f'koordinazzjoni aħjar mal-politiki l-oħra tal-UE, kif ukoll
l-estensjoni tal-bażi legali għal kamp ta' applikazzjoni aktar mifrux
tal-kooperazzjoni tal-produtturi; u 3) xenarju ta' orjentazzjoni mill-ġdid
u li mill-ġdid jiffoka il-politika esklussivament lejn l-ambjent bi
tneħħija progressiva tal-pagamenti diretti, sakemm il-kapaċità
produttiva tkun tista' tinżamm mingħajr appoġġ u sakemm
il-ħtiġijiet soċjoekonomiċi taż-żoni rurali
jistgħu jkunu ssodisfati bis-saħħa ta' politiki oħrajn.
Fl-isfond tal-kriżi ekonomika u
tal-pressjoni fuq il-finanzi pubbliċi, li għalihom l-UE
rreaġixxiet permezz tal-istrateġija Ewropa 2020 u
l-proposta MFF, it-tliet xenarji kollha jallokaw piż differenti
għal kull wieħed mit-tliet għanijiet ta' politika tal-PAK
tal-futur li qed timmira lejn agrikoltura aktar kompetittiva u sostenibbli
f’żoni rurali vibranti. Bil-għan tal-allinjament aħjar mal-istrateġija
Ewropa 2020, notevolment f'termini tal-effiċjenza fir-riżorsi,
se tkun ħaġa dejjem aktar essenzjali li l-produttività agrikola
tiżdied bis-saħħa tar-riċerka, tat-trasferiment
tal-għarfien u tal-promozzjoni tal-kooperazzjoni u tal-innovazzjoni (inkluż
permezz tas-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni dwar il-produttività u
s-sostenibbiltà agrikoli). Filwaqt li l-politika agrikola tal-UE
m'għadhiex topera fi ħdan ambjent ta' politika li jxekkel
il-kummerċ, mistennija aktar pressjoni fuq is-settur minħabba aktar
liberalizzazzjoni, notevolment fil-qafas tad-DDA jew l-FTA mal-Mercosur. 
It-tliet xenarji ta' politika tfasslu billi
tqiesu l-preferenzi espressi fil-konsultazzjoni li tmexxiet fil-kuntest
tal-valutazzjoni tal-impatt. Il-partijiet interessati ġew mistiedna
jippreżentaw il-kontributi tagħhom bejn it-23.11.2010 u l-25.1.2011 u
fit-12.1.2011 ġie stabbilit kumitat konsultattiv. Il-punti ewlenin
fil-qosor huma dawn:[6]

–     
Hemm qbil ġenerali fost il-partijiet
interessati li sabiex jiġu indirizzati l-isfidi tas-sigurtà tal-ikel,
tal-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u tal-iżvilupp
territorjali hemm il-ħtieġa ta' PAK soda bbażata fuq struttura
ta' żewġ pilastri.
–     
Ħafna minn dawk li wieġbu sabu li l-PAK
għandu jkollha rwol fl-istabbilizzazzjoni tas-swieq u tal-prezzijiet. 
–     
Il-partijiet interessati għandhom opinjonijiet
diversi dwar l-immirar tal-appoġġ (speċjalment
fid-distribuzzjoni mill-ġdid tal-għajnuna diretta u l-limiti massimi
fuq il-pagamenti). 
–     
Hemm qbil ġenerali li ż-żewġ
pilastri jistgħu jkollhom rwol importanti sabiex jiżdiedu l-azzjoni
fuq il-klima u l-prestazzjoni ambjentali għall-benefiċċju
tas-soċjetà tal-UE. Filwaqt li ħafna bdiewa jemmnu li llum dan
diġà qed iseħħ, il-pubbliku inġenerali jargumenta li
l-pagamenti tal-Pilastru I jistgħu jintużaw b'mod aktar
effiċjenti.
–     
Huma jridu li l-partijiet kollha tal-UE,
inkluż iż-żoni anqas vantaġġati, jkunu parti
mit-tkabbir u l-iżvilupp tal-futur. 
–     
L-integrazzjoni tal-PAK ma' politiki oħrajn,
bħall-iżvilupp ambjentali, kummerċjali u tas-saħħa,
ġie enfasizzat minn ħafna minn dawk li wieġbu.
–     
L-innovazzjoni, l-iżvilupp tan-negozji
kompetittivi u l-forniment ta' beni pubbliċi liċ-ċittadini
tal-UE huma kkunsidrati bħala mezzi kif il-PAK tista' tiġi allinjata
mal-istrateġija Ewropa 2020.
Għaldaqstant il-valutazzjoni tal-impatt
qabblet it-tliet xenarji alternattivi ta' politika:
Ix-xenarju tal-iffokar mill-ġdid
għandu jħaffef l-aġġustament strutturali fis-settur
agrikolu, billi l-produzzjoni tiġi ttrasferita għaż-żoni li
huma l-aktar kosteffiċjenti u għas-settur li l-aktar jagħmlu
qligħ. Filwaqt li l-finanzjament għall-ambjent għandu
jiżdied b'mod sinifikanti, dan se jesponi wkoll is-settur għal riskji
akbar minħabba l-kamp ta' applikazzjoni limitat għall-intervent
fis-suq. Barra minn hekk, għandu jwassal għal spiża soċjali
u ambjentali sinifikanti għaliex iż-żoni anqas kompetittivi
jkollhom jiffaċċjaw telf ta' introjtu konsiderevoli u degradazzjoni
ambjentali, għaliex il-politika għandha ttellef l-ingranaġġ
tal-pagamenti diretti akkoppjati mar-rekwiżiti tal-kundizzjonalità. 
Fit-tarf l-ieħor tal-ispettru, ix-xenarju
tal-aġġustament għandu jippermetti bl-aħjar mod
il-kontinwità tal-politika b'titjib limitat iżda tanġibbli kemm
fil-kompetittività agrikola kif ukoll fil-prestazzjoni ambjentali. Madankollu
hemm dubji serji dwar jekk dan ix-xenarju jistax jindirizza b'mod adegwat
l-isfidi klimatiċi u ambjentali importanti tal-futur, li wkoll jiffurmaw
il-bażi tas-sostenibbilità fit-tul tal-agrikoltura.
Ix-xenarju tal-integrazzjoni jiftaħ triq
ġdida b’pagamenti diretti mmirati aħjar u aktar ekosensibbli.
L-analiżi turi li l-ekosensibilizzazzjoni hija possibbli bi spiża
raġonevoli għall-bdiewa għalkemm xi piżijiet
amministrattivi ma jistgħux jiġu evitati. B'mod simili, huwa
possibbli impetus ġdid fl-iżvilupp rurali sakemm il-possibbiltajiet
ġodda jintużaw b'mod effiċjenti mill-Istati Membri u
r-reġjuni u sakemm il-qafas strateġiku komuni mal-fondi l-oħra
tal-UE ma jneħħix is-sinerġiji mal-Pilastru I jew
idgħajjef il-punti pożittivi distinti tal-iżvilupp rurali. Jekk jinstab
bilanċ tajjeb, dan ix-xenarju huwa l-aħjar mod kif tiġi
indirizzata s-sostenibbiltà fit-tul tal-agrikoltura u ż-żoni rurali. 
Minħabba dan il-valutazzjoni tal-impatt
tikkonkludi li x-xenarju tal-integrazzjoni huwa l-aktar wieħed
ibbilanċjat fir-rigward tal-allinjament progressiv tal-PAK
mal-għanijiet strateġiċi tal-UE u dan il-bilanċ jinstab
ukoll fl-implimentazzjoni tal-elementi differenti fil-proposti
leġiżlattivi. Se jkun essenzjali wkoll l-iżvilupp ta' qafas ta'
evalwazzjoni li jkejjel il-prestazzjoni tal-PAK ma sett komuni ta' indikaturi
marbuta mal-għanijiet ta' politika.
Is-simplifikazzjoni kienet kunsiderazzjoni
importanti matul il-proċess kollu u għandha tittejjeb f'diversi modi,
pereżempju fir-razzjonalizzazzjoni tal-kundizzjonalità u tal-istrumenti
tas-suq, jew fit-tfassil tal-iskema tal-bdiewa ż-żgħar. Barra
minn hekk, l-ekosensibilizzazzjoni tal-pagamenti diretti għandha titfassal
b'tali mod li l-piż amministrattiv li jinkludi l-ispejjeż
tal-kontrolli, jitnaqqas sal-minimu. 
3.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
Il-proposta żżomm l-istruttura
tal-PAK tal-preżent biż-żewġ pilastri u bil-miżuri
annwali obbligatorji ta' applikazzjoni ġenerali tal-Pilastru I
ikkomplementati bil-miżuri volontarji mfassla aħjar skont
l-ispeċifiċitajiet nazzjonali u reġjonali skont
approċċ ta' pprogrammar multiannwali tal-Pilastru II.
Madankollu, it-tfassil ġdid tal-pagamenti diretti huwa intenzjonat biex
jisfrutta aħjar is-sinerġiji mal-Pilastru II, li min-naħa
l-oħra jitqieħed f'Qafas Strateġiku Komuni għall-koordinazzjoni
aħjar mal-fondi ta' ġestjoni oħra kondiviżi tal-UE. 
Abbażi ta' dan, tinżamm ukoll
l-istruttura tal-preżent kkostitwita minn erba' strumenti legali
bażiċi, filwaqt li l-kamp tal-applikazzjoni tar-regolament ta'
finanzjament jitwessa' sabiex jiġbor flimkien id-dispożizzjonijiet
komuni fl-hekk imsejjaħ ir-regolament orizzontali. 
Dawn il-proposti jikkonformaw
mal-prinċipju tas-sussidjaretà. Il-PAK hija verament politika komuni: hija
qasam ta' kompetenza kondiviża bejn l-UE u l-Istati Membri li qed jiġi
ttrattat fil-livell tal-UE bil-għan li tinżamm agrikoltura
sostenibbli u diversa madwar l-UE kollha, filwaqt li jkunu indirizzati
l-kwistjonijiet transkonfinali importanti bħat-tibdil fil-klima u
t-tisħiħ tas-solidarjetà fost l-Istati Membri. Fid-dawl tal-importanza
tal-isfidi tal-futur għas-sigurtà tal-ikel, għall-ambjent u
għall-bilanċ territorjali, il-PAK tibqa' politika ta' importanza
strateġika biex tiżgura l-aktar tweġiba effettiva
għall-isfidi ta' politika u l-użu l-aktar effiċjenti
tar-riżorsi baġitarji. Barra minn hekk, il-proposta li tinżamm
l-istruttura tal-preżent biż-żewġ pilastri tagħti
aktar flessibbiltà lill-Istati Membri biex ifasslu soluzzjonijiet skont
l-ispeċifiċitajiet lokali tagħhom kif ukoll biex jikkofinanzjaw
il-Pilastru II. Is-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni ġdida
u l-għodda għall-ġestjoni tar-riskju wkoll tqiegħdu fi'
ħdan il-Pilastru II. Fl-istess ħin il-politika se tkun allinjata
aħjar mal-istrateġija Ewropa 2020 (inkluż qafas komuni ma'
fondi oħra tal-UE) u tintoduċi għadd ta' elementi
għat-titjib u s-simplifikazzjoni. Fl-aħħar nett, analiżi
mwettqa fil-qafas tal-valutazzjoni tal-impatt turi biċ-ċar li l-ebda
azzjoni tirriżulta għalja f'termini ta' konsegwenzi ekonomiċi,
ambjentali u soċjali negattivi. 
Fid-dawl tar-regolament il-ġdid tal-OKS
Unika, jeħtieġ ukoll li jsir adattament tar-Regolament tal-Kunsill
(UE) Nru … li jiddetermina l-miżuri dwar l-istabbiliment ta'
ċerti għajnuniet, rifużjonijiet u prezzijiet relatati
mal-organizzazzjoni komuni u unika tas-swieq agrikoli. Għaldaqstant
ir-regolament tal-Kunsill propost li għandu l-Artikolu 43(3)
tat-Trattat bħala bażi legali jinkludi l-kundizzjonijiet
għall-Kummissjoni għall-istabbiliment ta' ċerti għajnuniet
u rifużjonijiet bħall-ammonti ta' għajnuna għall-forniment
ta' prodotti tal-ħalib lit-tfal, ir-rifużjonijiet fuq l-esportazzjoni
u dispożizzjonijiet speċifiċi dwar rifużjonijiet fuq
l-esportazzjoni għaċ-ċereali u r-ross. 
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA 
Il-proposta MFF tistipula li parti sinfikanti
mill-baġit tal-UE tibqa' ddedikata għall-agrikoltura, li hija
politika komuni ta' importanza strateġika. Għaldaqstant, skont
il-prezzijiet t'issa, huwa propost li l-PAK tiffoka fuq l-attivitajiet ewlenin
tagħha b'allokazzjoni ta' EUR 317,2 biljun għall-Pilastru I
u EUR 101,2 biljun għall-Pilastru II matul
il-perjodu 2014-2020. 
Il-finanzjament għall-Pilastri I u
II huwa kkomplementat b'finanzjament addizzjonali ta' EUR 17,1 biljun
li jikkonsisti minn EUR 5,1 biljun għar-riċerka u
l-innovazzjoni, EUR 2,5 biljun għas-sikurezza tal-ikel u
EUR 2,8 biljun għall-appoġġ tal-ikel
għall-persuni l-aktar fil-bżonn taħt l-intestaturi l-oħra
tal-MFF, kif ukoll EUR 3,9 biljun f'riżerva ġdida għal
kriżijiet fis-settur agrikolu u sa EUR 2,8 biljun fil-Fond
Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni lil hinn
mill-qafas tal-MFF, u b'hekk il-baġit totali jammonta għal
EUR 435,6 biljun matul il-perjodu 2014-2020. 
Fir-rigward tad-distribuzzjoni
tal-appoġġ fost l-Istati Membri, il-proposta hija li jitnaqqas terz
mid-differenza bejn l-Istati Membri kollha li għandhom pagamenti diretti
taħt id-90 % mill-medja tal-UE. Il-limiti nazzjonali fir-regolament
tal-pagamenti diretti huma kkalkolati fuq din il-bażi. 
Id-distribuzzjoni tal-appoġġ
għall-iżvilupp rurali hija bbażata fuq kriterji
oġġettivi marbuta mal-għanijiet tal-politika billi titqies
d-distribuzzjoni tal-preżent. Kif qegħdin l-affarijiet bħalissa,
ir-reġjuni anqas żviluppati għandhom ikomplu jibbenefikaw minn
rati ta' kofinanzjament ogħla, u dan se japplika wkoll għal
ċerti miżuri bħat-trasferiment tal-għarfien, il-gruppi
tal-produtturi, il-kooperazzjoni u l-Leader. 
Iddaħħlet ċerta flessibbiltà
għat-trasferimenti bejn il-pilastri (sa 5 % tal-pagamenti diretti):
mill-Pilastru I għall-Pilastru II sabiex l-Istati Membri
jitħallew isaħħu l-politika tagħhom
għall-iżvilupp rurali, u mill-Pilastru II
għall-Pilastru I għal dawk l-Istati Membri li l-livell
tagħhom ta' pagamenti diretti għadu taħt id-90 % tal-medja
tal-UE. 
Dettalji dwar l-impatt finanzjarju
tal-proposti tar-riforma tal-PAK huma stabbiliti fid-dikjarazzjoni finanzjarja
li takkumpanja l-proposti.
2011/0287 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL
li jiddetermina miżuri dwar l-iffisar
ta' ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati
mal-organizzazzjoni komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 43(3)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)              
Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament
Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u
lill-Kumitat tar-Reġjuni, "Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020:
Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u
dak territorjali"[7]
li tiddeskrivi l-isfidi, l-għanijiet u l-orjentazzjonijiet potenzjali
għall-Politika Agrikola Komuni (PAK) wara l-2013. Fid-dawl tad-diskussjoni
f'dik il-Komunikazzjoni, il-Politika Agrikola Komuni għandha tiġi
riformata b'seħħ mill-1 ta' Jannar 2014. Din ir-riforma
għandha tkopri l-istrumenti prinċipali kollha tal-PAK, inkluż
ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru [COM(2010)799] ta' […] li jistabbilixxi
organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar dispożizzjonijiet
speċifiċi għal ċerti prodotti agrikoli (ir-Regolament dwar
l-OKS unika)[8].

(2)              
Minħabba l-kamp ta' applikazzjoni tar-riforma
tal-PAK u b'mod partikolari s-sostituzzjoni tar-Regolament [COM(2010)799]
bir-Regolament (UE) Nru [COM(2011) 626] tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill ta'… […], li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli
u dwar dispożizzjonijiet speċifiċi għal ċerti prodotti
agrikoli (ir-Regolament dwar l-OKS unika)[9],
huwa xieraq li l-miżuri stipulati fir-Regolament tal-Kunsill
Nru [COM(2011)193] ta' […] li jiddetermina miżuri dwar l-iffissar ta'
ċerti għajnuniet, rifużjonijiet u prezzijiet relatati
mal-organizzazzjoni komuni unika tas-swieq agrikoli[10]. Għal raġunijiet ta'
ċarezza, jeħtieġ li dak ir-Regolament jitħassar u li
jinbidel b’wieħed ġdid.
(3)              
Biex ikun żgurat il-funzjonament tajjeb
tal-iskema ta’ għajnuna għall-provvista ta’ ċerti prodotti
tal-ħalib ipproċessat lit-tfal tal-iskola fi stabbilimenti edukattivi
u biex tkun żgurata l-flessibbiltà fl-amministrazzjoni tal-iskema,
għandhom ikunu stabbiliti kondizzjonijiet xierqa biex ikunu ffissati l-ammonti
ta’ għajnuna għall-ħalib u għall-prodotti tal-ħalib
eliġibbli l-oħra kollha. 
(4)              
Biex ikun żgurat il-funzjonament tajjeb
tas-sistema ta’ rifużjoni għall-esportazzjoni, għandhom ikunu
stabbiliti miżuri xierqa biex ikun iffissat l-ammont
tar-rifużjonijiet. Barra minn dan, fis-setturi taċ-ċereali u
r-ross għandhom ikunu stabbiliti miżuri xierqa biex ikunu ffissati
l-ammonti korrettivi u biex jipprovdu għall-aġġustament
tal-ammont ta’ rifużjoni skont kwalunkwe tibdil fil-livell tal-prezz ta’ intervent.

(5)              
Skont ir-Regolament (UE) Nru [COM(2010)799]
bosta miżuri settorjali, inklużi dwar l-iskema
għar-rifużjonijiet tal-produzzjoni għaz-zokkor se jiskadu fi
tmiem is-sena tas-suq 2014/2015 għaz-zokkor. Wara t-tħassir
tar-Regolament (UE) Nru [COM(2010)799], id-dispożizzjonijiet
relevanti ta' dak ir-Regolament relatati mal-iskema għandhom madankollu
jibqgħu japplikaw sa tmiem l-iskemi konċernati. Għal dik
ir-raġuni, il-miżuri li jistabbilixxu r-rifużjoni
tal-produzzjoni għall-prodotti tas-settur taz-zokkor kif stipulati
fl-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru [COM(2011)193] għandhom
ikomplu japplikaw sa tmiem is-sena tas-suq 2014/2015.
(6)              
Biex tkun żgurata ġestjoni
effiċjenti minn jum għal ieħor tal-Politika Agrikola Komuni,
il-miżuri dwar l-iffissar ta’ għajnuna, rifużjonijiet u
prezzijiet stipulati f’dan ir-Regolament għandhom ikunu limitati
għall-kondizzjonijiet wiesgħin li jippermettu li jiġu stabbiliti
ammonti konkreti skont iċ-ċirkostanzi speċifiċi ta’ kull
każ. Biex ikunu żgurati kondizzjonijiet uniformi
għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament il-Kummissjoni għandha
tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni biex tistabbilixxi dawk
l-ammonti. Dawk is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati
bl-assistenza tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 162(1) tar-Regolament (UE)
Nru [COM(2011)…] u skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li
jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet
ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat
ta’ implimentazzjoni[11].
Barra minn dan, biex tkun żgurata reazzjoni malajr mill-Kummissjoni
għal sitwazzjonijiet fis-suq li jinbidlu b’ħeffa kbira, hija
għandu jkollha s-setgħa li tiffissa livelli ġodda ta’
rifużjoni u, fis-setturi taċ-ċereali u r-ross, li tadatta
l-ammont korrettiv mingħajr l-applikazzjoni tar-Regolament (UE)
Nru 182/2011,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Kamp ta' applikazzjoni
Dan ir-Regolament jistipula l-miżuri dwar
l-iffissar ta’ ċerti għajnuniet u rifużjonijiet relatati
mal-organizzazzjoni komuni unika tas-swieq agrikoli stabbiliti bir-Regolament
(UE) Nru [COM(2011)…] ("ir-Regolament dwar l-OKS Unika").
Artikolu 2
Għajnuna għall-provvista ta’ prodotti tal-ħalib lit-tfal
Il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti
ta' implimentazzjoni, għandha tistabbilixxi l-ammonti ta’ għajnuna
għall-provvista ta’ prodotti tal-ħalib lit-tfal, kif imsemmi
fl-Artikolu 24(4) tar-Regolament dwar l-OKS Unika, filwaqt li tqis
il-ħtieġa li tkun inkoraġġita b’mod suffiċjenti
l-provvista ta’ prodotti tal-ħalib lil stabbilimenti edukattivi.
Il-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti
ta' implimentazzjoni, għandha tistabbilixxi l-ammonti ta’ għajnuna
għall-prodotti tal-ħalib eliġibbli minbarra l-ħalib,
filwaqt li tqis il-komponenti tal-ħalib tal-prodott konċernat.
L-atti ta' implimentazzjoni stipulati fl-ewwel
u fit-tieni paragrafu ta' dan l-Artikolu għandhom ikunu adottati skont
il-proċedura tal-eżami msemmija fl-Artikolu 162(2)
tar-Regolament dwar l-OKS Unika.
Artikolu 3
L-iffissar tar-rifużjoni għall-esportazzjoni
1.           Il-Kummissjoni,
bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, għandha tiffissa
r-rifużjonijiet għall-esportazzjoni, kif imsemmija
fl-Artikolu 135 tar-Regolament dwar l-OKS Unika. Dawk l-atti ta'
implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ta'
eżami msemmija fl-Artikolu 162(2) tar-Regolament dwar l-OKS Unika. 
2.           Ir-rifużjonijiet
imsemmija fil-paragrafu 1 jistgħu jiġu ffissati:
(a)     f’intervalli regolari, għal lista
ta' prodotti skont il-paragrafu 1;
(b)     bi proċeduri ta’ sejħa
għall-offerti għaċ-ċereali, ir-ross, iz-zokkor u
l-ħalib u l-prodotti tal-ħalib.
L-ammont tar-rifużjoni jista', fejn
meħtieġ, jiġi aġġustat mill-Kummissjoni, permezz ta'
atti ta' implimentazzjoni, jew mat-talba ta' Stat Membru jew fuq l-inizjattiva
tagħha stess.
3.           Wieħed għandu jqis
aspett wieħed jew aktar minn dawn li ġejjin meta jkunu qed jiġu
ffissati rifużjonijiet għal ċertu prodott:
(a)     is-sitwazzjoni eżistenti u x-xejra
futura fir-rigward ta’:
(i)      il-prezzijiet ta’ dak il-prodott u
d-disponibbiltajiet tiegħu fis-suq tal-Unjoni, 
(ii)      il-prezzijiet ta’ dak il-prodott
fis-suq dinji.
(b)     l-għanijiet tal-organizzazzjoni
komuni tas-suq li huma li jiġu żgurati l-ekwilibriju u
l-iżvilupp naturali tal-prezzijiet u l-kummerċ f’dan is-suq;
(c)     il-ħtieġa li jkunu evitati
disturbi li x’aktarx joħolqu żbilanċ fit-tul bejn il-provvista u
d-domanda fis-suq tal-Unjoni;
(d)     l-aspett ekonomiku tal-esportazzjonijiet
proposti;
(e)     il-limiti li jirriżultaw minn
ftehimiet konklużi skont l-Artikolu 218 tat-Trattat;
(f)      il-ħtieġa li jkun stabbilit
bilanċ bejn l-użu ta’ prodotti bażiċi tal-Unjoni
fil-manifattura ta’ prodotti pproċessati għall-esportazzjoni lejn
pajjiżi terzi u l-użu ta’ prodotti minn pajjiżi terzi importati
skont arranġamenti ta’ pproċessar;
(g)     l-ispejjeż
tal-kummerċjalizzazzjoni l-aktar favorevoli u l-ispejjeż tat-trasport
mis-swieq tal-Unjoni għall-portijiet tal-Unjoni jew għal postijiet
oħra tal-esportazzjoni flimkien mal-ispejjeż tat-trasport lejn
il-pajjiżi tad-destinazzjoni;
(h)     id-domanda fis-suq tal-Unjoni;
(i)      fir-rigward tas-setturi tal-laħam
tal-majjal, tal-bajd u tal-laħam tat-tjur, id-differenza bejn
il-prezzijiet fl-Unjoni u l-prezzijiet fis-suq dinji għall-kwantità ta’
qamħ għall-għalf meħtieġ għall-produzzjoni
fl-Unjoni tal-prodotti ta’ dawk is-setturi. 
Artikolu 4
Miżuri speċifiċi dwar rifużjonijiet tal-esportazzjoni
għaċ-ċereali u r-ross 
1.           Il-Kummissjoni,
bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, tista’ tiffissa ammont
korrettiv li jkun japplika għar-rifużjonijiet
għall-esportazzjoni ffissati fir-rigward tas-setturi taċ-ċereali
u r-ross. Dawk l-atti ta' implimentazzjoni għandhom ikunu adottati skont
il-proċedura ta' eżami msemmija fl-Artikolu 162(2)
tar-Regolament dwar l-OKS Unika. Fejn meħtieġ, il-Kummissjoni,
bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, tista' temenda l-ammonti
korrettivi.
Il-Kummissjoni tista’ tapplika l-ewwel
subparagrafu għal prodotti tas-setturi taċ-ċereali u r-ross li
jkunu esportati fl-għamla ta' prodotti pproċessati skont
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1216/2009[12].
2.           Għall-ewwel tliet xhur
tas-sena tas-suq, ir-rifużjoni li tapplika għall-esportazzjoni ta’
xgħir, maħżun fi tmiem is-sena tas-suq ta’ qabel jew
magħmul minn barli fl-istokkijiet ta' dak iż-żmien, għandha
tkun dik li kienet tkun tapplika għal-liċenzja tal-esportazzjoni inkwistjoni
għall-esportazzjonijiet magħmulin matul l-aħħar xahar
tas-sena tas-suq ta’ qabel.
3.           Ir-rifużjoni
għall-prodotti elenkati fil-punti (a) u (b) tal-Parti I
tal-Anness I għar-Regolament dwar l-OKS Unika, stabbilita skont
l-Artikolu 136(2) tar-Regolament dwar l-OKS Unika, tista’ tkun
aġġustata mill-Kummissjoni, bis-saħħa ta' atti ta'
implimentazzjoni, skont kwalunkwe bidla fil-livell tal-prezz ta' intervent.
Għall-prodotti elenkati fil-punti (c)
u (d) tal-Parti I tal-Anness I għar-Regolament dwar l-OKS
Unika kif ukoll għall-prodotti elenkati fil-Parti I ta’ dak
l-Anness I u esportati fl-għamla ta' prodotti pproċessati skont
ir-Regolament (KE) Nru 1216/2009, jista’ jiġi applikat l-ewwel
subparagrafu kollu, jew parti minnu. F’dak il-każ, il-Kummissjoni,
bis-saħħa ta' atti ta' implimentazzjoni, għandha tikkoreġi
l-aġġustament imsemmi fl-ewwel subparagrafu billi tapplika
koeffiċjent li jesprimi l-proporzjon bejn il-kwantità tal-prodott
bażiku u l-kwantità tiegħu li tkun fil-prodott ipproċessat
esportat jew użat fil-prodotti esportati.
L-atti ta' implimentazzjoni stipulati fl-ewwwel u
fit-tieni paragrafu ta' dan l-Artikolu għandhom ikunu adottati skont
il-proċedura tal-eżami msemmija fl-Artikolu 162(2)
tar-Regolament dwar l-OKS Unika.
Artikolu 5
Tħassir
1.           Ir-Regolament (UE)
Nru […] huwa mħassar. 
Madankollu, l-Artikolu 4 tar-Regolament (UE)
Nru […] għandu jkompli japplika għas-settur taz-zokkor
sat-30 ta' Settembru 2015.
2.           Ir-referenzi
għar-Regolament (UE) Nru […] għandhom jitqiesu bħala
referenzi għal dan ir-Regolament u għandhom jinqraw skont it-tabella
ta’ korrelazzjoni mogħtija fl-Anness għal dan ir-Regolament.
Artikolu 6 
Dħul fis-seħħ u l-applikazzjoni
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fis-seba’ jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2014.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell 
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
ANNESS
TABELLA TA' KORRELAZZJONI
MSEMMIJA FL-ARTIKOLU 5
 Ir-Regolament (UE) Nru […] || Dan ir-Regolament 
 1 || 1 
 2 || - 
 3 || - 
 4 || - 
 5 || - 
 6 || - 
 7 || 2 
 8 || - 
 9 || 3 
 10 || 4 
 11 || - 
 12 || - 
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1.                      
QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.                
Titlu tal-proposta/inizjattiva 

-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi
regoli għall-pagamenti diretti lill-bdiewa fil-kuntest tal-iskemi ta'
appoġġ fil-qafas tal-Politika Agrikola Komuni;
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi
organizzazzjoni komuni tas-swieq ta' prodotti agrikoli (Regolament dwar l-OKS
Unika);
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar appoġġ
għall-iżvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR);
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-finanzjament,
il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-Politika Agrikola Komuni; 
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 dwar l-applikazzjoni
tal-pagamenti diretti lill-bdiewa għas-sena 2013;
-        Proposta
għal Regolament tal-Kunsill li tistabbilixxi miżuri dwar l-iffissar
ta' ċerti għajnuniet u rimborżi relatati mal-organizzazzjoni
komuni tas-swieq tal-prodotti agrikoli; 
-        Proposta
għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1234/2007 fir-rigward tar-reġim
tal-iskema ta' pagament uniku u l-appoġġ għal min ikabbar
id-dwieli.

1.2.                
Il-qasam/l-oqsma tal-politika kkonċernata/i
fl-istruttura tal-ABM/ABB[13]

Titolu
tal-Qasam ta' Politika 05 tal-Intestatura 2

1.3.                
Natura tal-proposta/inizjattiva (Qafas
leġiżlattiv għall-PAK wara l-2013)

x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni
ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija relatata ma' azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni
preparatorja[14]

x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' estensjoni
ta’ azzjoni eżistenti 
x Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni
diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 

1.4.                
Objettivi
1.4.1.          
L-objettiv/i strateġiku/ċi multiannwali
tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva 

Sabiex
jitħeġġeġ l-użu effiċjenti tar-riżorsi
bil-għan li jkun hemm tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklużiv għall-iżvilupp agrikolu u rurali tal-UE skont
l-Istrateġija Ewropa 2020, l-objettivi tal-PAK huma:
-
Produzzjoni vijabbli tal-ikel;
-
Ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali u azzjoni klimatika;
-
Żvilupp territorjali bbilanċjat.

1.4.2.          
L-objettiv/i) speċifiku/ċi u
l-attività(jiet) tal-ABM/ABB ikkonċernati

Objettivi speċifiċi għall-Qasam ta' Politika 05:
Objettiv speċifiku Nru 1: 
Li
jkunu pprovduti beni pubbliċi ambjentali
Objettiv speċifiku Nru 2: 
Li
jkun hemm kumpens għad-diffikultajiet fil-produzzjoni f'żoni
b'limitazzjonijiet naturali speċifiċi
Objettiv speċifiku Nru 3: 
Li
jitkomplew il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-azzjonijiet ta' adattament
Objettiv speċifiku Nru 4: 
Li
l-baġit tal-UE (PAK) ikun ġestit skont standards għoljin ta'
ġestjoni finanzjarja
Objettiv speċifiku għall-ABB 05 02 –
Intervenzjonijiet fis-swieq agrikoli: 
Objettiv speċifiku Nru 5: 
Li
titjieb il-kompetittività tal-qasam agrikolu u jissaħħaħ
is-sehem tal-valur tagħha fil-katina alimentari
Objettiv speċifiku għall-ABB 05 03 –
Għajnuniet diretti:
Objettiv speċifiku Nru 6:
Li
jkun hemm kontribuzzjoni għall-introjtu agrikolu u tkun limitata
l-varjabbiltà tiegħu
Objettiv speċifiku għall-ABB 05 04 – Żvilupp
Rurali:
Objettiv speċifiku Nru 7 
Li
jitrawwem it-tkabbir ekoloġiku permezz tal-innovazzjoni
Objettiv speċifiku Nru 8: 
Li
jkun appoġġjat l-impjegar rurali u li tinżamm il-fibra
soċjali taż-żoni rurali
Objettiv speċifiku Nru 9 
Li
tittejjeb l-ekonomija rurali u tkun imħeġġa d-diversifikazzjoni
Objettiv speċifiku Nru 10 
Li
jkun hemm lok għal diversità strutturali fis-sistemi tal-biedja

1.4.3.          
Riżultat(i) u impatt mistennija

F'dan
l-istadju mhuwiex possibbli li jiġu stabbiliti miri kwantititattivi
għall-indikaturi tal-impatt. Għalkemm il-politika tista' timxi
f'ċerta direzzjoni, l-eżiti ekonomiċi, ambjentali u soċjali
kumplessivi mkejla minn indikaturi bħal dawn, fl-aħħar mill-aħħar
jiddependu wkoll fuq l-impatt ta' firxa ta' fatturi esterni, li hekk kif turi
esperjenza riċenti, dawn saru sinifikanti u mhux prevedibbli. Għada
qed issir analiżi ulterjuri, li għandha tkun lesta fil-perjodu wara
l-2013.
Fir-rigward
tal-pagamenti diretti, l-Istati Membri se jkollhom il-possibbiltà li
jiddeċiedu, sa ċertu punt, dwar l-implimentazzjoni ta' ċerti
komponenti tal-iskemi ta' pagamenti diretti.
Fir-rigward
tal-iżvilupp rurali, ir-riżultati u l-impatt mistennija se jiddependu
fuq il-programmi ta' żvilupp rurali li l-Istati Membri se jressqu
lill-Kummissjoni. L-Istati Membri se jkunu mitluba jistabbilixxu miri
fil-programmi tagħhom. 

1.4.4.          
Indikaturi tar-riżultati u l-impatti 

Il-proposti
jipprovdu għat-twaqqif ta' qafas komuni ta' monitoraġġ u
evalwazzjoni bl-għan li jitkejlu r-riżultati tal-Politika Agrikola
Komuni. Dak il-qafas għandu jinkludi l-istrumenti kollha marbuta
mal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-miżuri tal-PAK u b'mod
partikolari tal-pagamenti diretti, tal-miżuri tas-suq, tal-miżuri
tal-iżvilupp rurali kif ukoll tal-applikazzjoni tal-kundizzjonalità.
L-impatt
ta' dawn il-miżuri tal-PAK għandhom jitkejlu b'rabta mal-objettivi li
ġejjin:
(a)      produzzjoni
vijabbli tal-ikel, b'enfasi fuq l-introjtu agrikolu, il-produttività agrikola u
l-istabbiltà tal-prezz;
(b)     ġestjoni
sostenibbli tar-riżorsi naturali u l-azzjoni klimatika, b'enfasi fuq
l-emissjonijiet tal-gassijiet serra, il-bijodiversità, il-ħamrija u
l-ilma;
(c)      żvilupp
territorjali bbilanċjat, b'enfasi fuq l-impjieg rurali, it-tkabbir u
l-faqar fiż-żoni rurali.
Permezz
tal-atti ta' implimentazzjoni, il-Kummissjoni għandha tiddefinixxi s-sett
ta' indikaturi li huma speċifiċi għal dawn l-objettivi u
l-oqsma.
Barra
minn hekk, fir-rigward tal-iżvilupp rurali, qed tiġi proposta sistema
ta' monitoraġġ u evalwazzjoni komuni msaħħa. Dik is-sistema
għandha l-għan (a) li turi l-progress u l-kisbiet tal-politika
tal-iżvilupp rurali u tivvaluta l-impatt, l-effettività, l-effiċjenza
u r-relevanza tal-interventi tal-politika tal-iżvilupp rurali, (b)       li
tikkontribwixxi biex ikun hemm appoġġ immirat aħjar lejn
l-iżvilupp rurali, u (c) li tappoġġja proċess komuni ta'
tagħlim marbut mal-monitoraġġ u l-evalwazzjoni. Il-Kummissjoni
se tistabbilixxi, permezz ta' att ta' implimentazzjoni, lista ta' indikaturi
komuni marbuta mal-prijoritajiet tal-politika

1.5.                
Bażi għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.          
Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u
sodisfatt(i) fuq medda qasira jew twila ta’ żmien 

Sabiex
jintlaħqu l-objettivi strateġiċi multiannwali tal-PAK li huma
l-istess bħal dak li hemm imniżżel fl-istrateġija
Ewropa 2020 għaż-żoni rurali Ewropej u li jissodisfaw
ir-rekwiżiti rilevanti tat-Trattat, il-proposti għandhom l-għan
li jistabbilixxu l-qafas leġiżlattiv tal-Politika Agrikola Komuni
għall-perjodu wara l-2013.

1.5.2.          
Valur miżjud tal-involviment tal-UE

Il-PAK
futura mhux biss se tkun politika li taħseb għal parti
żgħira, iżda essenzjali tal-ekonomija tal-UE, iżda wkoll
politika ta' importanza strateġika għas-sigurtà tal-ikel, l-ambjent u
l-bilanċ territorjali. Għaldaqstant il-PAK, bħala politika
tassew komuni, tuża bl-aktar mod effiċjenti r-riżorsi limitati
tal-baġit billi żżomm agrikoltura sostenibbli fl-UE kollha,
tindirizza kwistjonijiet transkonfinali importanti bħat-tibdil fil-klima u
ssaħħaħ is-solidarjetà fost l-Istati Membri.
Kif
hemm imsemmi fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Baġit
għall-Ewropa 2020"[15],
il-PAK hija politika ġenwinament Ewropea. Minflok iħaddmu
27 politika u baġit agrikoli differenti, l-Istati Membri jikkondividu
r-riżorsi sabiex joperaw politika Ewropea unika b'baġit Ewropew
uniku. Naturalment dan ifisser li proporzjon sinifikanti mill-baġit tal-UE
jiġi allokat għall-PAK. Madankollu, dan l-approċċ huwa kemm
aktar effiċjenti kif ukoll aktar ekonomiku minn approċċ
nazzjonali mhux ikkoordinat.

1.5.3.          
Tagħlimiet miksuba minn esperjenzi simili
fl-imgħoddi

Abbażi
tal-evalwazzjoni tal-qafas politiku attwali, ta' konsultazzjoni estensiva
mal-partijiet interessati kif ukoll ta' analiżi tal-isfidi u
l-ħtiġijiet futuri, twettqet valutazzjoni komprensiva tal-impatt.
Aktar dettalji jinstabu fil-valutazzjoni tal-impatt u fil-memorandum ta'
spjegazzjoni li jakkumpanjaw il-proposti legali.

1.5.4.          
Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti
rilevanti oħrajn

Il-proposti
leġiżlattivi kkonċernati minn din id-dikjarazzjoni finanzjarja
għandhom ikunu kkunsidrati fil-kuntest l-aktar wiesa' tal-proposta
għal regolament ta' qafas uniku b'regoli komuni għall-fondi tal-qafas
strateġiku komuni (il-FAEŻR, il-FEŻR, l-FSE, il-Fond ta'
Koeżjoni u l-EMFF). Dak ir-regolament qafas se jagħti kontribut
importanti sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv, sabiex il-fondi tal-UE
jintefqu b'mod effettiv u sabiex isseħħ is-simplifikazzjoni
fil-prattika. Dan isostni wkoll il-kunċetti ġodda tal-qafas
strateġiku komuni għal dawn il-fondi kollha u l-Kuntratti ta'
Sħubija li ġejjin li wkoll se jkopru dawn il-fondi.
Il-qafas
strateġiku komuni, li se jkun stabbilit, se jsarraf l-objettivi u
l-prijoritajiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 fi prijoritajiet
għall-FAEŻR flimkien mal-FEŻR, l-FSE, il-Fond ta' Koeżjoni
u l-EMFF, hekk kif għandhom jiżguraw l-użu integrat tal-fondi li
jwassal għal għanijiet komuni. 
Il-qafas
strateġiku komuni se jistabbilixxi wkoll mekkaniżmi ta'
koordinazzjoni mal-politiki u l-instrumenti l-oħra relevanti tal-Unjoni.
Barra
minn dan, fir-rigward tal-PAK, permezz tal-armonizzazzjoni u l-konformità
tar-regoli ta' ġestjoni u kontroll għall-ewwel (FAEG) u t-tieni
(FAEŻR) pilastru tal-PAK għandhom jinkisbu sinerġiji sinifikanti
u effetti ta' simplifikazzjoni. Ir-rabta qawwija bejn l-FAEG u l-FAEŻR
għandha tinżamm u l-istrutturi diġà stabbiliti fl-Istati Membri
għandhom ikunu sostnuti.

1.6.                
It-tul taż-żmien u l-impatt finanzjarju 

x Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien
limitat (għal abbozzi ta' regolamenti dwar skemi ta' pagamenti diretti,
żvilupp rurali u regolamenti tranżizzjonali)
–     
x   Proposta/inizjattiva fis-seħħ
mill-01/01/2014 sal-31/12/2020 
–     
x   Impatt finanzjarju għall–perjodu tal-qafas
finanzjarju multiannwali li jmiss. Għall-iżvilupp rurali, impatt fuq
il-pagamenti sal-2023.
x Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien
mhux limitat (għall-abbozz ta' regolament dwar l-OKS Unika u r-regolament
orizzontali)
–     
Implimentazzjoni mill-2014.

1.7.                
Metodu(i) ta' ġestjoni previst(i)[16] 

x Ġestjoni ċentralizzata diretta
mill-Kummissjoni 
¨ Ġestjoni ċentralizzata indiretta b’delegazzjoni tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
–     
¨  aġenziji eżekuttivi 
–     
¨  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[17]

–     
¨  korpi mis-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni ta’ servizz
pubbliku 
–     
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att
bażiku rilevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament
Finanzjarju 
X Ġestjoni flimkien mal-Istati Membri 
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi 
¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (li għandhom jiġu
speċifikati)
Kummenti 
Mhemmx tibdil
sostantiv meta mqabbel mas-sitwazzjoni preżenti, jiġifieri
l-maġġoranza tan-nefqa kkonċernata mill-proposti
leġiżlattivi dwar ir-riforma tal-PAK se tkun ġestita
mill-ġestjoni flimkien mal-Istati Membri. Madankollu, parti ferm
żgħira se tkompli taqa' taħt il-ġestjoni ċentralizzata
diretta mill-Kummissjoni.

2.                      
MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
2.1.                
Regoli tal-monitoraġġ u r-rappurtar 

F'termini
ta' monitoraġġ u evalwazzjoni tal-PAK, il-Kummissjoni se
tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill kull
4 snin. Il-preżentazzjoni tal-ewwel rapport għandha ssir mhux
aktar tard minn tmiem l-2017.
Dan
huwa kkumplimentat minn dispożizzjonijiet speċifiċi fl-oqsma
kollha tal-PAK, b'diversi rekwiżiti ta' rappurtar u notifikazzjonijiet
komprensivi li għandhom ikunu speċifikati fir-regoli ta'
implimentazzjoni. 
Fir-rigward
tal-iżvilupp rurali, hemm ukoll ipprovduti regoli
għall-monitoraġġ fuq il-livell tal-programm, li se jkun konformi
mal-fondi l-oħrajn u abbinat mal-evalwazzjonijiet ex ante, dawk
kontinwi u l-evalwazzjonijiet ex post. 

2.2.                
Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
2.2.1.          
Riskju(i) identifikat(i) 

Hemm
aktar minn seba' miljun benefiċjarju tal-PAK, li jirċievu
appoġġ fil-kuntest ta' varjetà kbira ta' skemi ta' għajnuna
differenti, li kull waħda minnhom ikollha kriterji ta' eliġibbiltà
ddettaljati u xi drabi kumplessi.
It-tnaqqis
fir-rata ta' żbalji fil-qasam tal-politika agrikola komuni diġà
jista' jitqies bħala xejra. Għaldaqstant, dan l-aħħar, rata
ta' żball li tqarreb it-2 % tikkonferma l-valutazzjoni
kumplessivament pożittiva għas-snin ta' qabel. L-intenzjoni hija li
l-isforzi jissuktaw sabiex tinkiseb rata ta' żball taħt it-2 %.

2.2.2.          
Metodu(i) ta’ kontroll previst(i) 

Il-pakkett
leġiżlattiv, b'mod partikolari l-proposta għar-regolament dwar
il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-politika
agrikola komuni, għandha l-għan li żżomm u
ssaħħaħ is-sistema attwali stabbilita bir-Regolament (KE)
Nru 1290/2005. Jipprovdi għal struttura amministrattiva obbligatorja
fil-livell tal-Istat Membru, iffukat madwar l-aġenziji tal-pagamenti
akkreditati, li huma responsabbli għat-twettiq tal-kontrolli fil-livell
tal-benefiċjarju finali skont il-prinċipji stabbiliti
fil-punt 2.3. Kull sena, il-kap ta' kull aġenzija tal-pagamenti huwa
mitlub jipprovdi dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li tkopri l-kompletezza,
il-preċiżjoni u l-veraċità tal-kontijiet, il-funzjonament xieraq
tas-sistemi interni ta' kontroll u l-legalità u r-regolarità
tat-tranżazzjonijiet sottostanti. Huwa meħtieġ korp ta' awditjar
indipendenti sabiex jipprovdi opinjoni dwar dawn it-tliet elementi.
Il-Kummissjoni
se tkompli tagħmel awditjar tan-nefqa agrikola, billi tuża
approċċ ibbażat fuq ir-riskju sabiex tiżgura li
l-eżerċizzji tal-awditjar huma mmirati lejn dawk l-oqsma bl-akbar
riskju. Fejn dawn l-eżerċizzji tal-awditjar juru li n-nefqa tkun
saret bi ksur tar-regoli tal-Unjoni, il-Kummissjoni se teskludi l-ammonti
kkonċernati mill-finanzjament tal-Unjoni skont is-sistema ta'
approvazzjoni tal-konformità.
Fir-rigward
tal-ispiża tal-kontrolli, qed tkun ipprovduta analiżi ddettaljata
fl-Anness 8 għall-valutazzjoni ta' impatt li takkumpanja l-proposti
leġiżlattivi.

2.3.                
Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u ta'
irregolaritajiet 

Il-pakkett
leġiżlattiv, b'mod partikolari l-proposta għar-regolament dwar
il-finanzjament, il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-Politika
Agrikola Komuni, għandu l-għan li jżomm u jsaħħaħ
is-sistemi dettaljati attwali għall-kontrolli u penalitajiet li
għandhom jiġu applikati mill-aġenziji ta' pagamenti,
b'karatteristiċi bażiċi komuni u regoli speċjali
magħmula apposta għall-ispeċifikazzjonijiet ta' kull sistema ta'
għajnuna. Ġeneralment, is-sistemi jipprovdu għal kontrolli
amministrattivi eżawrjenti ta' 100 % tal-applikazzjonijiet tal-għajnuna,
kontrolli reċiproċi ma' bażijiet ta' dejta oħra fejn dan
huwa meqjus xieraq kif ukoll verifiki fuq il-post ta' ħlas minn qabel ta'
għadd minimu ta' tranżazzjonijiet, li jiddependu fuq ir-riskju marbut
mas-sistema inkwistjoni. Jekk dawn il-verifiki fuq il-post jiżvelaw
għadd kbir ta' irregolaritajiet, għandhom jitwettqu verifiki
addizzjonali. F'dan il-kuntest, l-aktar sistema importanti hija s-Sistema
Integrata ta' Amministrazzjoni u Kontroll (SIAK), li fis-sena finanzjarja 2010
kienet tkopri madwar 80 % tan-nefqa totali fil-kuntest tal-FAEG u l-FAEŻR.
Għall-Istati Membri b'sistemi ta' kontroll li jiffunzjonaw kif xieraq u
rati baxxi ta' żbalji, il-Kummissjoni se jkollha s-setgħa li
tippermetti tnaqqis fin-numru ta' verifiki fuq il-post.
Il-pakkett
għandu wkoll l-għan li l-Istati Membri jipprevjenu, jidentifikaw u
jikkoreġu l-irregolaritajiet u l-frodi, li jimponu penalitajiet effettivi,
dissważivi u proporzjonati kif stabbilit fil-leġiżlazzjoni
tal-Unjoni jew fil-liġi nazzjonali, u li jirkupraw kwalunkwe pagamenti
irregolari flimkien mal-interessi. Jinkludi mekkaniżmu awtomatiku ta'
approvazzjoni għall-każijiet ta' irregolarità, li jipprovdi li jekk
l-irkupru ma jkunx seħħ fi żmien erba' snin mid-data tat-talba
tal-irkupru, jew fi żmien tmien snin f'każ ta' proċedimenti
legali, l-ammonti li ma jiġux irkuprati għandhom jitħallsu
mill-Istat Membru kkonċernat. Il-mekkaniżmu se jkun inċentiv
b'saħħtu għall-Istati Membri biex dawn jirkupraw pagamenti
rregolari malajr kemm jista' jkun. 

3.                      
STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 

L-ammonti indikati f'din id-dikjarazzjoni
finanzjarja huma espressi fi prezzijiet kurrenti u f'impenji.
Barra minn dan, it-tibdiliet li jirriżultaw
mill-proposti leġiżlattivi kif elenkati fit-tabelli mehmużin
hawn taħt, il-proposti leġiżlattivi jimplikaw aktar tibdiliet li
ma jkollhomx impatt finanzjarju.
F'dan l-istadju, għal kwalunkwe sena
mill-perjodu ta' snin bejn l-2014 u l-2020, ma tistax tkun eskluża
l-applikazzjoni tad-dixxiplina finanzjarja. Madankollu, dan mhux se jiddependi
mill-proposti ta' riforma minnhom infushom, iżda minn fatturi oħra,
bħall-użu tal-għajnuniet diretti jew żviluppi futuri
fis-swieq agrikoli.
Fir-rigward tal-għajnuniet diretti, il-limiti
massimi netti estiżi għall-2014 (sena kalendarja 2013) inklużi
fil-proposta dwar it-tranżizzjoni huma ogħla mill-ammonti allokati
għall-għajnuniet diretti indikati fit-tabelli mehmużin.
L-għan ta' din l-estensjoni huwa li tkun żgurata kontinwazzjoni
tal-leġiżlazzjoni eżistenti f'xenarju li fih l-elementi l-oħra
kollha jibqgħu ma jinbidlux, mingħajr preġudizzju
għall-ħtieġa possibbli li jiġi applikat il-mekkaniżmu
finanzjarju ta' dixxiplina. 
Il-proposti ta' riforma jinkludu
dispożizzjonijiet li jagħtu lill-Istati Membri grad stabbilit ta'
flessibbiltà fir-rigward tal-allokazzjoni tagħhom tal-għajnuniet
diretti għall-iżvilupp rurali. F'każ li l-Istati Membri
jiddeċiedu li jużaw dik il-flessibbiltà, dan għandu jħalli
konsegwenzi finanzjarji fil-limiti tal-ammonti finanzjarji pprovduti, li f'dan
l-istadju ma jistgħux ikunu kwantifikati. 
Din id-dikjarazzjoni finanzjarja ma tikkunsidrax
l-użu possibbli tar-riżerva għall-kriżijiet. Għandu
jkun enfasizzat li l-ammonti kkunsidrati għan-nefqa marbuta mas-suq huma
bbażati fuq nuqqas ta' xiri sfurzat b'intervent pubbliku u miżuri
oħra marbuta mas-sitwazzjoni ta' kriżi fi kwalunkwe settur.

3.1.                
Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u
l-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata/i 

Tabella 1: Ammonti għall-PAK
li jinkludu ammonti kumplimentari previsti fil-proposti tal-QFM u l-proposti
ta' riforma tal-PAK
F'miljun EUR, (prezzijiet kurrenti)
 Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Fil-QFM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Intestatura 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Għajnuniet diretti u nefqa marbuta mas-suq (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193 
 Dħul allokat stmat || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
 P1 Għajnuniet diretti u nefqa marbuta mas-suq (bi dħul allokat) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897 
 P2 Żvilupp Rurali (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157 
 Total || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 
 Intestatura 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riċerka u Innovazzjoni Agrikola tal-QKA || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Persuni l-aktar fil-bżonn || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Total || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Intestatura 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sikurezza tal-ikel || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Barra mill-QFM ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riserva għall-kriżijiet agrikoli || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
 Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Li l-massimu tiegħu huwa disponibbli għall-agrikoltura: (5) || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL Proposti tal-Kummissjoni (QFM + barra mill-QFM) + dħul allokat || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156 
 TOTAL Proposti tal-QFM (jiġifieri li jeskludu r-Riserva u l-FEG) + dħul allokat || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393 
Noti:
(1)           Filwaqt li jiġu kkunsidrati
l-bidliet leġiżlattivi diġà mifthiema, jiġifieri
modulazzjoni volontarja għar-Renju Unit u l-Artikolu 136,
l-"ammonti li ma jintefqux" mhux se jkomplu japplikaw sa tmiem
l-2013.
(2)           L-ammonti marbuta mal-limitu annwali
propost għall-ewwel pilastru. Madankollu, wieħed għandu
jikkunsidra li qed jiġi propost li n-nefqa negattiva titneħħa
mill-approvazzjoni tal-kontijiet (li bħalissa tinsab taħt il-partita
tal-baġit 05 07 01 06) u titqiegħed fid-dħul
allokat (taħt il-partita 67 03). Għad-dettalji, ara t-tabella
dwar id-dħul stmat fil-paġna ta' hawn taħt. 
(3)           Iċ-ċifri tal-2013 jinkludu
l-ammonti għall-miżuri veterinarji u fitosanitarji kif ukoll
il-miżuri tas-suq għas-settur tas-sajd.
(4)           L-ammonti fit-tabella ta' hawn fuq huma
konformi ma' dawk li jinsabu fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni
"Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali
tad-29 ta' Ġunju 2011). Madankollu, għadu jrid ikun
deċiż jekk il-QFM huwiex se jirrifletti t-trasferiment li qed ikun
propost għall-pakkett ta' Stat Membru wieħed tal-Programm Nazzjonali
ta' Ristrutturar tal-Qoton lejn l-iżvilupp rurali mill-2014, li jimplika
aġġustament (EUR 4 miljun kull sena) tal-ammonti
għal-limitu sekondarju tal-FAEG u l-pilastru 2 rispettivament.
Fit-tabelli li jinsabu fit-taqsimiet aktar 'l isfel, l-ammonti ġew
ittrasferiti, irrispettivament mill-fatt li qed ikunu riflessi fil-QFM.
(5)           Skont il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni
"Baġit għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali),
ammont totali ta' EUR 2.5 biljun fil-prezzijiet tal-2011 se jkunu
disponibbli fil-kuntest tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni biex jipprovdi appoġġ addizzjonali
lill-bdiewa li qed isofru mill-effetti tal-globalizzazzjoni. Fit-tabella ta'
hawn fuq, it-tqassim skont is-sena tal-prezzijiet kurrenti huwa biss
indikattiv. Il-proposta għall-ftehim interinstituzzjonali bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi
kwistjonijiet baġitarji u dwar ġestjoni finanzjarja
b'saħħitha (COM(2011)403 finali tad-29 ta' Ġunju 2011)
tistabbilixxi, għall-FAG, massimu annwali kumplessiv li jammonta għal
EUR 429 miljun fil-prezzijiet għall-2011.

3.2.                
Impatt stmat fuq in-nefqa 
3.2.1.          
Sinteżi tal-impatt stmat fuq in-nefqa 

Tabella 2: Dħul stmat kif
ukoll nefqa għall-Qasam ta' Politika 05 fl-Intestatura 2
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 DĦUL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 –Tariffa fuq il-produzzjoni taz-zokkor (riżorsi proprji) || 123 || 123 || 123 || 123 ||   ||   ||   ||   ||   || 246 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Dħul allokat || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
 li minnu: ex 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Total || 795 || 795 || 864 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433 
 NEFQA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Swieq (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764 
 05 03 - Għajnuniet diretti (qabel il-limiti massimi) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105 
 05 03 - Għajnuniet diretti (wara l-limiti massimi) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Żvilupp rurali (qabel il-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185 
 05 04 – Żvilupp rurali (wara l-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Total || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 
 BAĠIT NETT wara d-dħul allokat ||   ||   || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867 
Noti:
(1)           Għall-2013,
l-istima preliminari bbażata fuq l-Abbozz tal-Baġit 2012 li
tikkunsidra l-aġġustamenti legali li diġà sar qbil dwarhom
għall-2013 (eż. limitu massimu għall-inbid,
it-tneħħija tal-primjum għal-lamtu tal-patata, l-għalf
imnixxef) kif ukoll xi żviluppi previsti. Għas-snin kollha, l-istimi
jassumu li mhux se jkun hemm bżonn ta' finanzjament addizzjonali
għall-miżuri ta' appoġġ minħabba xkiel fis-suq jew
kriżijiet.
(2)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
Tabella 3: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju permezz tal-kapitolu tal-baġit tal-proposti għal riforma
tal-PAK fir-rigward tad-dħul u n-nefqa tal-PAK
F'miljun EUR, (prezzijiet kurrenti)
 Sena tal-baġit || 2013 || 2013 aġġustat ||   || TOTAL 2014-2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 DĦUL ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 –Tariffa fuq il-produzzjoni taz-zokkor (riżorsi proprji) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Dħul allokat || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 li minnu: ex 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Total || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 NEFQA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Swieq (1) || 3 311 || 3 311 || -689 || -670 || -641 || -612 || -589 || -601 || -612 || -4 413 
 05 03 - Għajnuniet diretti (qabel il-limiti massimi) (2) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Għajnuniet diretti – Prodott stmat tal-limitu massimu li għandu jkun ittrasferit lejn żvilupp rurali ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Żvilupp rurali (qabel il-limiti massimi) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Żvilupp rurali – Prodott stmat tal-limitu massimu li għandu jkun ittrasferit mill-għajnuniet diretti ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Approvazzjoni tal-kontijiet || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Total || 60 229 || 60 229 || -1 076 || -1 089 || -1 102 || -1 115 || -1 133 || -1 144 || -1 156 || -7 815 
 BAĠIT NETT wara d-dħul allokat ||   ||   || -1 145 || -1 158 || -1 171 || -1 184 || -1 202 || -1 213 || -1 225 || -8 298 
Noti:
(1)           Għall-2013,
l-istima preliminari bbażata fuq l-Abbozz tal-Baġit 2012 li
tikkunsidra l-aġġustamenti legali li diġà sar qbil dwarhom
għall-2013 (eż. limitu massimu għall-inbid,
it-tneħħija tal-primjum għal-lamtu tal-patata, għalf
imnixxef) kif ukoll xi żviluppi previsti. Għas-snin kollha, l-istimi
jassumu li mhux se jkun hemm bżonn ta' finanzjament addizzjonali
għall-miżuri ta' appoġġ minħabba xkiel fis-suq jew
kriżijiet.
(2)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
Tabella 4: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tan-nefqa relatata
mas-swieq tal-PAK
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 Miżuri eċċezzjonali: kamp ta' applikazzjoni tal-bażi legali simplifikat u estiż ||   || Artikoli 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Tneħħija tal-intervent għall-qamħ durum u s-sorgu ||   || ex Artikoli.10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Programmi tal-ikel għall-persuni neqsin mill-bżonnijiet essenzjali || (2) || Ex-Artikolu 27 tar-Regolament 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 Ħażna privata (Kittien tal-fibri) ||   || Artikolu 16 || Mhux applikabbli || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Għajnuna għall-qoton - Ristrutturar || (3) || ex Artikolu 5 tar-Regolament 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 Għajnuna għat-twaqqif ta' gruppi ta' produtturi tal-frott u l-ħaxix ||   || ex Artikolu 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 Skema ta' frott għall-iskejjel ||   || Artikolu 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Abolizzjoni tal-Organizzazzjoni tal-Produtturi tal-ħops ||   || ex Artikolu 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 Ħżin privat mhux obbligatorju għat-trab tal-ħalib xkumat ||   || Artikolu 16 || Mhux applikabbli || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Għajnuna għall-abolizzjoni tal-użu tal-ħalib xkumat/Trab tal-Ħalib Xkumat bħala għalf/kaseina u l-użu tal-kaseina ||   || ex Artikolu. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Ħżin privat mhux obbligatorju għall-butir || (4) || Artikolu 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 Abolizzjoni tal-levy promozzjonali tal-ħalib ||   || ex Artikolu. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 TOTAL 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Effett Nett tal-proposti ta' riforma (5) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Noti:
(1)           Il-ħtiġijiet
tal-2013 huma stmati abbażi tal-Abbozz tal-Baġit tal-Kummissjoni
għall-2012, ħlief għal (a) l-oqsma tal-frott u l-ħaxix fejn
il-bżonnijiet huma bbażati fuq id-dikjarazzjoni finanzjarja
tar-riformi rispettivi u (b) kwalunkwe tibdil legali diġà miftiehem.
(2)           L-ammont
tal-2013 jikkorrispondi għall-proposta tal-Kummissjoni COM(2010)486.
Mill-2014, il-miżura se tkun iffinanzjata fil-limitu
tal-Intestatura 1.
(3)           Il-pakkett
għall-programm ta' ristrutturar tal-qoton għall-Greċja
(EUR 4 miljun/fis-sena) se jkun ittrasferit lejn l-iżvilupp
rurali mill-2014. Il-pakkett għal Spanja (EUR 6.1 miljun/fis-sena) se
jgħaddi għall-Iskema ta' Pagament Uniku mill-2018 (diġà
deċiż).
(4)           L-effett
stmat f'każ ta' nuqqas ta' applikazzjoni tal-miżura.
(5)           Minbarra
n-nefqa fil-limiti tal-kapitoli 05 02 u 05 03, qed ikun
antiċipat li n-nefqa diretta fil-limiti tal-kapitoli 05 01,
05 07 u 05 08 se tkun iffinanzjata mid-dħul li għandu
jiġu allokat lill-FAEG.
Tabella 5: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-għajnuniet
diretti
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 aġġustat (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Għajnuniet diretti ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 341.0 || 381.1 || 589.6 || 768.0 || 733.2 || 733.2 || 733.2 || 4 279.3 
 - Tibdiliet diġà deċiżi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Introduzzjoni progressiva fl-UE 12 ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 Ristrutturar tal-qoton ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 Verifika tas-Saħħa ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 Riformi preċedenti ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Tibdiliet minħabba l-proposti l-ġodda tar-riforma tal-PAK ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 Li minnhom: limitu massimu ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Effett Nett tal-proposti ta' riforma ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 NEFQA TOTALI ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 876.4 || 42 916.5 || 43 125.0 || 43 303.4 || 43 268.7 || 43 268.7 || 43 268.7 || 302 027.3 
Noti:
(1)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
(2)           Filwaqt
li jiġu kkunsidrati l-bidliet leġiżlattivi diġà mifthiema,
jiġifieri modulazzjoni volontarja għar-Renju Unit u l-Artikolu 136,
l-"ammonti li ma jintefqux" mhux se jkomplu japplikaw
sal-aħħar tal-2013.
Tabella 6: Komponenti
tal-għajnuniet diretti
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 Anness II ||   ||   ||   ||   || 42 407.2 || 42 623.4 || 42 814.2 || 42 780.3 || 42 780.3 || 42 780.3 || 256 185.7 
 Pagament għall-prattiki agrikoli li huma ta' benefiċċju għall-klima u l-ambjent (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 866.5 || 12 855.3 || 12 844.3 || 12 834.1 || 12 834.1 || 12 834.1 || 77 068.4 
 Massimu li jista' jkun allokat għall-Pagamenti lill-bdiewa żgħażagħ (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 857.8 || 857.0 || 856.3 || 855.6 || 855.6 || 855.6 || 5 137.9 
 Skema Bażika ta' Pagament, Pagament għall-oqsma b'Limitazzjonijiet Naturali, Appoġġ Akkoppjat ta' natura Volontarja ||   ||   ||   ||   || 28 682.9 || 28 911.1 || 29 113.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 173 979.4 
 Massimu li jista' jittieħed mil-linji ta' hawn fuq sabiex tiġi ffinanzjata l-Iskema għall-Bdiewa ż-Żgħar (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 288.8 || 4 285.1 || 4 281.4 || 4 278.0 || 4 278.0 || 4 278.0 || 25 689.3 
 Trasferimenti tal-inbid inklużi fl-Anness II[18] ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Limitu massimu ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Qoton ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI/Gżejjer Żgħar tal-Eġew ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
Tabella 7: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-miżuri
tranżizzjonali għall-għoti tal-għajnuniet diretti fl-2014
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Ħtiġijiet stmati || Tibdil mill-2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 aġġustat || 2014 (2) 
 Anness IV għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009. ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 Introduzzjoni progressiva fl-UE 10 ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 Verifika tas-Saħħa ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 Riformi preċedenti ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 TOTAL 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 NEFQA TOTALI ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Noti:
(1)           L-ammont
tal-2013 jinkludi stima tat-tqaċċit tad-dwieli tal-inbid fl-2012.
(2)           Il-limiti
massimi netti estiżi jinkludu stima tat-trasferimenti tal-inbid lejn SPU
ibbażati fuq id-deċiżjonijiet li ttieħdu mill-Istati Membri
għall-2013.
Tabella 8: Kalkolu tal-impatt
finanzjarju tal-proposti ta' riforma tal-PAK fir-rigward tal-iżvilupp
rurali
F'miljun EUR (prezzijiet kurrenti)
 SENA TAL-BAĠIT ||   || Bażi legali || Allokazzjoni għall-iżvilupp rurali || Tibdil mill-2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 aġġustat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL 2014-2020 
 Programmi għall-iżvilupp rurali ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Għajnuna għall-qoton - Ristrutturar || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 Prodott tal-limitu massimu tal-għajnuniet diretti ||   ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 Pakkett tar-Riċerka u Żvilupp li jeskludi l-assistenza teknika || (3) ||   ||   ||   || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -59.4 
 Assistenza teknika || (3) ||   || 27.6 || 27.6 || 8.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 29.4 
 Premju għall-proġetti ta' kooperazzjoni lokali innovattivi || (4) ||   || Mhux applikabbli || Mhux applikabbli || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 TOTAL 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Effett Nett tal-proposti ta' riforma ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 NEFQA TOTALI (qabel il-limitu massimu) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 101 185.5 
 NEFQA TOTALI (wara l-limitu massimu) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 619.2 || 14 627.2 || 14 639.8 || 14 640.7 || 14 640.7 || 14 640.7 || 102 263.2 
Noti:
(1)           Aġġustamenti
skont il-leġiżlazzjoni eżistenti huma applikabbli biss
sal-aħħar tas-sena finanzjarja 2013.
(2)           L-ammonti
fit-tabella 1 (taqsima 3.1) huma konformi ma' dawk li jinsabu
fil-komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Baġit
għall-Ewropa 2020" (COM(2011)500 finali). Madankollu, għadu
jrid ikun deċiż jekk il-QFM huwiex se jirrifletti t-trasferiment li
qed ikun propost għall-pakkett ta' Stat Membru wieħed tal-Programm
Nazzjonali ta' Ristrutturar tal-qoton lejn l-iżvilupp rurali mill-2014, li
jimplika aġġustament (EUR 4 miljun kull sena) tal-ammonti
għal-limitu sekondarju tal-FAEG u l-pilastru 2 rispettivament.
F'tabella 8 aktar 'il fuq, l-ammonti ġew ittrasferiti,
irrispettivament mill-fatt li qed ikunu riflessi fil-QFM.
(3)           L-ammont
għall-2013 għall-assistenza teknika kien stabbilit abbażi
tal-pakkett inizjali ta' żvilupp rurali (trasferimenti
mill-pilastru 1 mhumiex inklużi). 
L-assistenza teknika
għall-2014-2020 hija stabbilita għal 0.25 % tal-pakkett ta'
żvilupp rurali totali.
(4)           Kopert
mill-ammont disponibbli għall-assistenza teknika.
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva " 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
Nota:     Huwa stmat li l-proposti
leġiżlattivi mhux se jkollhom impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta'
natura amministrattiva, jiġifieri l-ħsieb huwa li l-qafas
leġiżlattiv jista' jkun implimentat bil-livell preżenti ta'
riżorsi umani u ta' nefqa amministrattiva.
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 DĠ: AGRI || 
  Riżorsi umani || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Nefqa amministrattiva oħra || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 TOTAL DĠ AGRI || Approprjazzjonijiet || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Impenji totali = Pagamenti totali) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   ||   ||   || Sena N[19] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || daħħal l-ammont ta’ snin kemm meħtieġ biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL 
 TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.2.2.          
Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet operattivi 

–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi 
–     
x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:
L-approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’
EUR (sa 3 punti deċimali)
 Indika l-objettivi u l-eżiti   ò ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 EŻITI 
 Tip ta’ eżiti     || Spiża medja tal-eżitu || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru ta’ eżiti || Spiża || Numru totali ta' eżiti || Total Spiża 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 5: Li titjieb il-kompetittività tal-qasam agrikolu u jissaħħaħ is-sehem tal-valur tagħha fil-katina alimentari ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Frott u ħaxix: Kummerċjalizzazzjoni permezz tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi (OP)[20] || Proporzjon tal-valur tal-produzzjoni kkumerċjalizzat permezz tal-organizzazzjonijiet tal-produtturi skont il-produzzjoni totali ||   ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 5 810.0 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Ristrutturar20 || Għadd ta’ Ettari ||   || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 ||   || 3 326.0 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Investimenti20 ||   ||   || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 ||   || 1 252.6 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Distillazzjoni ta' prodotti sekondarji20 || Ettolitri ||   || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 ||   || 686.4 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Alkoħol Potabbli20 || Għadd ta’ Ettari ||   || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 ||   || 14.2 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Użu ta' most ikkonċentrat20 || Ettolitri ||   || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 ||   || 261.8 
 - Nbid: Pakkett Nazzjonali – Promozzjoni20 ||   ||   ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 1 875.3 
 -Oħrajn ||   ||   ||   || 720.2 ||   || 739.6 ||   || 768.7 ||   || 797.7 ||   || 820.3 ||   || 808.8 ||   || 797.1 ||   || 5 452.3 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 5 ||   || 2 621.8 ||   || 2 641.2 ||   || 2 670.3 ||   || 2 699.3 ||   || 2 721.9 ||   || 2 710.4 ||   || 2 698.7 ||   || 18 763.5 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 6: Li jkun hemm kontribuzzjoni għall-introjtu agrikolu u tkun limitata l-varjabbiltà tiegħu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 -Appoġġ għall-introjtu dirett[21] || Għadd ta’ Ettari mħallsa (f'miljuni) ||   || 161.014 || 42 876.4 || 161.014 || 43 080.6 || 161.014 || 43 297.1 || 161.014 || 43 488.1 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 303 105.0 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 6 ||   || 42 876.4 ||   || 43 080.6 ||   || 43 297.1 ||   || 43 488.1 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 303 105.0 
 SPIŻA TOTALI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Nota: Għall-objettivi speċifiċi
1 sa 4 u 7 sa 10, l-eżiti għadhom iridu jkunu determinati (ara
taqsima 1.4.2 aktar 'il fuq).

3.2.3.          
Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet ta’ natura
amministrattiva
3.2.3.1.    
Sinteżi

–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi 
–     
x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:

EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani[22] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Nefqa amministrattiva oħra || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal parzjali barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 

3.2.3.2.    
 Ħtiġijiet stmati ta’ riżorsi umani 

–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’
riżorsi umani 
–     
x   Il-proposta/inizjattiva teħtieġ
l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
Nota: Huwa stmat li l-proposti
leġiżlattivi mhux se jkollhom impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta'
natura amministrattiva, jiġifieri l-ħsieb huwa li l-qafas
leġiżlattiv jista' jkun implimentat bil-livell preżenti ta'
riżorsi umani u ta' nefqa amministrattiva. Iċ-ċifri
għall-perjodu ta' żmien bejn l-2014 u l-2020 huma bbażati fuq
is-sitwazzjoni tal-2011.
L-istima għandha tiġi espressa
f’ammonti sħaħ (jew l-aktar sa punt deċimali wieħed)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 
  Karigi fil-pjan ta’ stabiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) || 
 XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Persunal estern (f’unità Ekwivalenti Full-Time: FTE)[23] || 
 XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || fil-Kwartieri Ġenerali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - f’delegazzjonijiet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Linji tal-baġit oħrajn (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL[24] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX huwa l-qasam
ta' politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat.
Ir-riżorsi umani
meħtieġa se jkunu mill-persunal tad-DĠ li diġà huma
assenjati bil-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati mill-ġdid
fi ħdan id-DĠ, flimkien ma', jekk ikun meħtieġ, kwalunkwe
allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta' ġestjoni
taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limiti
baġitarji.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li jridu jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji ||   
 Persunal estern ||   

3.2.4.          
Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali
kurrenti 

–     
x   Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-proposti għall-qafas
finanzjarju multiannwali 2014-2020.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi l-ipprogrammar mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
–     
¨  Il-proposta teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibilità
jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali.

3.2.5.          
Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi 

–     
Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għal
kofinanzjament minn partijiet terzi 
–     
X  Il-proposta dwar l-iżvilupp rurali
(FAEŻR) tipprovdi għall-kofinanzjament stimat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti
deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Total 
 Speċifika l-entità ta' kofinanzjament || SM || SM || SM || SM || SM || SM || SM || SM 
 Approprjazzjonijiet TOTALI kofinanzjati[25] || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti || Għadhom mhux stabbiliti 

3.3.                
L-impatt stmat fuq id-dħul 

–     
x   Il-proposta/inizjattiva ma għandhiex
impatt finanzjarju fuq id-dħul.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
–              
x   fuq ir-riżorsi proprji 
–              
x   fuq dħul mixxellanju 
EUR miljuni (sa 3 punti deċimali)
 Linja tad-dħul tal-baġit: || Approprazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja li għaddejja bħalissa || Impatt tal-proposta/inizjattiva[26] 
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal kemm ikunu meħtieġa kolonni biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għal dħul
mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/i tan-nefqa tal-baġit
affettwat(i).
Ara
Tabelli 2 u 3 fit-taqsima 3.2.1. 
[1]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni
lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Soċjali u Ekonomiku
Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni “Baġit
għall-Ewropa 2020”, COM(2011)500 finali, 29.06.2011. 
[2]               Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew,
lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat
tar-Reġjuni, “Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw
l-isfidi tal-futur fl-ambitu tal-ikel, tar-riżorsi naturali u dak
territorjali”, COM(2010)672 finali, 18.11.2010.
[3]               Ara b'mod partikolari r-Riżoluzzjoni tal-Parlament
Ewropew tat-23 ta' Ġunju 2011, 2011/2015(INI), u
l-konklużjonijiet tal-Presidenza tat-18.03.2011.
[4]               Il-qafas leġiżlattiv tal-preżent huwa kkostitwit
mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 (il-pagamenti diretti),
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru Nru 1234/2007 (strumenti tas-suq),
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 (l-iżvilupp rurali) u
r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 (il-finanzjament). 
[5]               Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond
ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u
l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u tas-Sajd koperti mill-Qafas
Strateġiku Komuni u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet
ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali,
il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni u li jħassar
ir-Regolament (KE) Nru 1083/2006, COM(2011)615 tas-6.10.2011.
[6]               Ara l-Anness 9 tal-valutazzjoni tal-impatt
għal ħarsa ġenerali tal-517-il kontribut li waslu.
[7]               COM(2010) 672 finali, 18.11.2010.
[8]               ĠU L 299, 16.11.2007, p. 1.
[9]               COM(2011)….
[10]             COM(2011)…………
[11]             ĠU L 55, 28.2.2011
[12]             ĠU L 328, 15.12.2009, p. 10.
[13]             ABM: Ġestjoni Bbażata fuq l-Attività
(Activity-Based Management)–ABB: Baġit Ibbażat fuq l-Attività
(Activity-Based Budgeting).
[14]             Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b)
tar-Regolament Finanzjarju.
[15]             COM(2011)500 finali
tad-29 ta’ Ġunju 2011.
[16]             Id-dettalji dwar il-metodi ta’ ġestjoni u r-referenzi
għar-Regolament Finanzjarju jinstabu fuq is-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[17]             Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament
Finanzjarju.
[18]             Għajnuniet diretti għall-perjodu 2014-2020
jinkludu stima tat-trasferimenti tal-inbid lejn SPU ibbażati fuq
id-deċiżjonijiet li ttieħdu mill-Istati Membri għall-2013.
[19]             Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
[20]             Ibbażata fuq l-eżekuzzjoni u l-estimi tal-passat
fl-Abbozz tal-Baġit għall-2012. Għall-organizzazzjonijiet
tal-produtturi fil-qasam tal-frott u l-ħaxix, l-ammonti f'konformità
mar-riforma ta' dak is-settur u, kif diġà indikat fid-dikjarazzjonijiet
tal-attività tal-Abbozz tal-Baġit għall-2012, l-eżiti se jkunu
magħrufa biss lejn tmiem l-2011.
[21]             Ibbażat fuq iż-żoni potenzjalment
eliġibbli għall-2009.
[22]             Ibbażat fuq l-ispiża medja ta'
EUR 127 000 għall-karigi ta' uffiċjali u aġenti
temporanji fil-pjan ta' stabbiliment.
[23]             AK= Aġent Kuntrattwali; INT= persunal
tal-aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en
Délégation" (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjoni); LA=
Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Sekondat; 
[24]             Dan ma jinkludix il-limiti sekondarju tal-intestatura
tal-baġit 05.010404.
[25]             Dan se jkun stabbilit fil-programmi
għall-iżvilupp rurali li għandhom jitressqu mill-Istati Membri.
[26]             Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji
doganali, levies fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti
netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25 %
għall-ispejjeż tal-ġbir.