CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/… określające cechy punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu zgodnie z art. 57 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 20.7.2020 r.
                                                    C(2020) 4872 final

               ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                     z dnia 20.7.2020 r.

        określające cechy punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu zgodnie
     z art. 57 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11
            grudnia 2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej

                              (Tekst mający znaczenie dla EOG)

                                   {SWD(2020) 139 final}

PL                                                                                         PL
 ---pagebreak---                     ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) …/…

                                              z dnia 20.7.2020 r.

            określające cechy punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu zgodnie
         z art. 57 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11
                grudnia 2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej

                                      (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11
     grudnia 2018 r. ustanawiającą Europejski kodeks łączności elektronicznej1, w szczególności
     jej art. 57 ust. 2,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      Jak uznano w dyrektywie (UE) 2018/1972, z uwagi na fakt, że punkty dostępu
              bezprzewodowego o bliskim zasięgu i o niskiej mocy mogą mieć pozytywny wpływ
              na wykorzystanie widma radiowego i rozwój łączności bezprzewodowej w Unii,
              należy ułatwić wdrażanie punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu
              poprzez system wdrażania bez obowiązku uzyskania zezwolenia.
     (2)      Punkt dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu obejmuje różne komponenty, takie
              jak układ przetwarzania sygnału, moduł radiowy, system antenowy, złącza kablowe
              i obudowa. W niektórych przypadkach system antenowy lub jego części mogą być
              instalowane oddzielnie od innych elementów punktu dostępu bezprzewodowego
              o bliskim zasięgu i być połączone za pomocą przewodu lub przewodów. Ten model
              jest stosowany w przypadku rozproszonych systemów antenowych lub rozproszonego
              systemu radiowego stosowanego przez jednego operatora lub wielu operatorów. Punkt
              dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu może być przeznaczony do obsługi
              dwóch lub większej liczby użytkowników widma radiowego.
     (3)      Aby zapewnić akceptację społeczną i trwałe wdrożenie, punkty dostępu
              bezprzewodowego o bliskim zasięgu podlegające art. 57 ust. 1 akapit drugi dyrektywy
              (UE) 2018/1972 powinny mieć minimalne oddziaływanie na krajobraz. Aby osiągnąć
              ten cel, punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu powinny być
              niewidoczne dla ogółu społeczeństwa lub zamontowane na konstrukcji nośnej
              w nierzucający się w oczy sposób. Ich działanie powinno również gwarantować
              wysoki poziom ochrony zdrowia publicznego, jak określono w zaleceniu Rady
              1999/519/WE2.

     1
              Dz.U. L 321 z 17.12.2018, s. 36.
     2
              Zalecenie Rady 1999/519/WE z dnia 12 lipca 1999 r. w sprawie ograniczenia narażenia ludności na
              pola elektromagnetyczne (od 0 Hz do 300 GHz), (Dz.U. L 199 z 30.7.1999, s. 59).

PL                                                      1                                                       PL
 ---pagebreak---      (4)   Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/53/UE3 stanowi, że urządzenia
           radiowe, w tym punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu, mają być
           skonstruowane w sposób zapewniający ochronę zdrowia i bezpieczeństwa ludzi.
     (5)   W związku z tym należy określić fizyczne i techniczne cechy punktów dostępu
           bezprzewodowego o bliskim zasięgu, które podlegają art. 57 ust. 1 akapit drugi
           dyrektywy (UE) 2018/1972, pod względem maksymalnej objętości, ograniczeń
           dotyczących masy oraz maksymalnej mocy nadawania. Wybór maksymalnej objętości
           w celu ograniczenia oddziaływania punktu dostępu bezprzewodowego o bliskim
           zasięgu na krajobraz powinien umożliwiać elastyczność projektu i możliwość
           dostosowania go do cech fizycznych i technicznych konstrukcji nośnej.
     (6)   W zleconym przez Komisję opracowaniu „Light Deployment Regime for Small-Area
           Wireless Access Points (SAWAPs)4” wykazano, że limit objętości wynoszący 30
           litrów powinien być wystarczający do pomieszczenia głównych elementów punktu
           dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu, przy jednoczesnym zapewnieniu jego
           nierzucającego się w oczy charakteru. Ta maksymalna objętość powinna mieć
           zastosowanie do każdej realizacji punktu dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu
           obsługującego co najmniej jednego użytkownika widma radiowego, jak również do
           wielu różnych punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu współdzielących
           obiekt infrastruktury o małej powierzchni, np. słup oświetleniowy, słup sygnalizacji
           świetlnej, billboard lub przystanek autobusowy, które ze względu na swoje fizyczne
           wymiary lub częste występowanie na danym obszarze, lub oba te czynniki łącznie,
           mogą przyczynić się – po zainstalowaniu na nich punktów dostępu bezprzewodowego
           o bliskim zasięgu – do powstania bałaganu wizualnego.
     (7)   Punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu powinny być zgodne z normą
           europejską EN 62232:20175 „Wyznaczanie natężenia pola RF, gęstości mocy i tempa
           pochłaniania właściwego (SAR) w otoczeniu radiokomunikacyjnych stacji bazowych
           dla oceny poziomu ekspozycji człowieka”. Norma ta określa metodykę instalacji stacji
           bazowych, uwzględniając ich moc nadawania w celu oceny narażenia ludzi na pola
           elektromagnetyczne („EMF”), i jest zgodna z wartościami granicznymi określonymi
           w zaleceniu 1999/519/WE. Norma ta została również wymieniona w sekcji 6.1
           europejskiej normy zharmonizowanej EN 50401:2017 „Norma wyrobu do oceny
           zgodności urządzeń stacji bazowych z poziomami dopuszczalnymi ekspozycji na pole
           elektromagnetyczne o częstotliwości radiowej (110 MHz–100 GHz) przy
           dopuszczeniu do eksploatacji” w odniesieniu do oceny zgodności punktu dostępu
           bezprzewodowego o bliskim zasięgu dopuszczanego do eksploatacji w jego
           środowisku operacyjnym z granicznymi poziomami narażenia na EMF określonymi
           w zaleceniu 1999/519/WE.
     (8)   Normę EN 62232:2017 stosuje się do wszystkich rodzajów stacji bazowych,
           podzielonych na pięć klas instalacji odpowiadających różnym wartościom granicznym
           ich zastępczej mocy promieniowanej izotropowo (EIRP) wynoszącym, odpowiednio,
           kilka miliwatów (klasa E0), 2 W (klasa E2), 10 W (klasa E10), 100 W (klasa E100)
           i powyżej 100 W (klasa E+). Na podstawie powyższych klas, z uwzględnieniem
           bezpiecznych odległości od instalacji, których należy przestrzegać zgodnie

     3
           Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/53/UE z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie
           harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich dotyczących udostępniania na rynku urządzeń
           radiowych i uchylająca dyrektywę 1999/5/WE (Dz.U. L 153 z 22.5.2014, s. 62).
     4
           Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
           01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706
     5
           Dotyczy zakresu częstotliwości 110 MHz–100 GHz.

PL                                                     2                                                        PL
 ---pagebreak---             z przedmiotową normą, a także z uwagi na fakt, że dyrektywa (UE) 2018/1972
            przewiduje, iż punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu powinny być
            urządzeniami o niskiej mocy, niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie
            wyłącznie do klas instalacji E0, E2 i E10. Tabela 2 w pkt 6.2.4 normy EN 62232:2017
            zawiera wymóg, aby najniższa część promieniująca anteny klasy E10 znajdowała się
            na wysokości co najmniej 2,2 m ponad publicznymi drogami komunikacyjnymi, aby
            zapewnić odległość co najmniej 20 cm między głównym listkiem anteny a ciałem
            osoby o wzroście 2 m6.
     (9)    Ze względów estetycznych instalacja wewnątrz obiektów punktów dostępu
            bezprzewodowego o bliskim zasięgu klasy E10, które prawdopodobnie wykorzystają
            maksymalny limit objętości wynoszący 30 litrów, powinna być dopuszczalna tylko
            w dużych pomieszczeniach, w których wysokość stropu wynosi co najmniej 4 metry,
            takich jak muzea, stadiony, centra konferencyjne, porty lotnicze, stacje metra, dworce
            kolejowe lub centra handlowe.
     (10)   Punkt dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu nie powinien zagrażać stabilności
            całości konstrukcji nośnej, na której jest instalowany, ze względu na swoją wagę lub
            kształt, i w związku z tym nie powinien powodować konieczności strukturalnego
            wzmocnienia stosowanej konstrukcji nośnej.
     (11)   Aby umożliwić właściwym organom nadzór i monitorowanie, w szczególności
            w przypadkach, w których w jednym miejscu występuje wiele sąsiadujących ze sobą
            punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu, każdy operator, który wdraża
            punkty bezprzewodowego dostępu o bliskim zasięgu klasy E2 lub E10, które spełniają
            wymogi w zakresie cech określonych w niniejszym rozporządzeniu, powinien
            w odpowiednim czasie poinformować właściwy organ o instalacji. W tym celu
            najpóźniej dwa tygodnie po instalacji operator powinien powiadomić właściwy organ
            o instalacji, jak również przekazać informacje na temat lokalizacji i charakterystyki
            technicznej tych punktów dostępu oraz oświadczenie stwierdzające zgodność instalacji
            z przepisami niniejszego rozporządzenia. Aby zapewnić łatwość procedur we
            wszystkich państwach członkowskich, powiadomienie to należy przekazać
            pojedynczemu punktowi informacyjnemu, takiemu jak te, które zostały ustanowione
            na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE7.
     (12)   Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na uprawnienia państw członkowskich do
            określania zagregowanych poziomów EMF wynikających ze wspólnej lokalizacji lub
            agregowania na lokalnym obszarze punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim
            zasięgu objętych art. 57 ust. 1 akapit drugi dyrektywy (UE) 2018/1972, jak również
            innych typów stacji bazowych, aby zapewnić ich zgodność z obowiązującymi
            zagregowanymi granicznymi poziomami narażenia zgodnie z prawem Unii za pomocą
            środków innych niż indywidualne zezwolenia na wdrażanie punktów dostępu
            bezprzewodowego o bliskim zasięgu.
     (13)   W związku z tym, że przewiduje się dalszy rozwój odpowiednich norm, jeżeli mają
            one obejmować punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu, w których
            wykorzystuje się aktywne systemy antenowe, takie punkty dostępu nie powinny na

     6
            Załącznik C.3 do normy EN 62232:2017.
     7
            Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/61/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie środków
            mających na celu zmniejszenie kosztów realizacji szybkich sieci łączności elektronicznej (Dz.U. L 155
            z 23.5.2014, s. 1).

PL                                                       3                                                          PL
 ---pagebreak---             tym etapie wchodzić w zakres stosowania zwolnień z obowiązku uzyskania
            zezwolenia.
     (14)   Stosowanie niniejszego rozporządzenia powinno być regularnie monitorowane w celu
            ułatwienia jego przeglądu z uwzględnieniem wszelkich aktualizacji europejskiej
            normy EN 62232 lub innych istotnych zmian w zakresie normalizacji, w szczególności
            w odniesieniu do korzystania z aktywnych systemów antenowych, rozwoju
            w odniesieniu do najnowszej technologii punktów dostępu bezprzewodowego
            o bliskim zasięgu, potrzeby wspierania rozwiązań wielopasmowych i rozwiązań
            wspólnych (dla wielu operatorów), a także wszelkich aktualizacji zalecenia
            1999/519/WE.
     (15)   Niniejsze rozporządzenie nie wpływa na środki krajowe dotyczące bezpieczeństwa,
            dostaw mediów, poszanowania własności prywatnej, w tym prawa właścicieli do
            decydowania o sposobie użytkowania ich mienia, a także dotyczące praw dostępu do
            nieruchomości związanych z podłączeniem punktu dostępu bezprzewodowego
            o bliskim zasięgu do sieci rozległej zgodnie z prawem Unii.
     (16)   Niniejsze rozporządzenie nie powinno zakłócać stosowania jakichkolwiek mniej
            restrykcyjnych systemów na szczeblu krajowym dotyczących wdrażania punktów
            dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu.
     (17)   Ponieważ dyrektywa (UE) 2018/1972 zaczyna obowiązywać od dnia 21 grudnia
            2020 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty.
     (18)   Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu
            ds. Łączności,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                               Artykuł 1
     Niniejsze rozporządzenie określa cechy fizyczne i techniczne punktów dostępu
     bezprzewodowego o bliskim zasięgu, o których mowa w art. 57 ust. 1 akapit drugi dyrektywy
     (UE) 2018/1972.

     Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do punktów dostępu bezprzewodowego
     o bliskim zasięgu z aktywnym systemem antenowym.

                                               Artykuł 2
     Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

     1)      „równoważna moc promieniowana izotropowo (EIRP)” oznacza iloczyn mocy
             doprowadzonej do anteny oraz zysku anteny w danym kierunku w odniesieniu do
             anteny izotropowej (zysk bezwzględny lub izotropowy);
     2)      „system antenowy” oznacza element sprzętowy punktu dostępu bezprzewodowego
             o bliskim zasięgu, który promieniuje energię częstotliwości radiowych w celu
             zapewnienia użytkownikom końcowym łączności bezprzewodowej;
     3)      „aktywny system antenowy (AAS)” oznacza system antenowy, w którym amplituda
             lub faza, lub oba te elementy, między elementami anteny są dostrajane w sposób

PL                                                 4                                             PL
 ---pagebreak---              ciągły, co prowadzi do zmian charakterystyki promieniowania anteny w zależności
             od zmian krótkookresowych w środowisku radiowym; nie obejmuje to
             długoterminowego kształtowania wiązki, takiego jak stałe elektryczne pochylenie
             wiązki; w punkcie dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu, który jest
             wyposażony w AAS, AAS stanowi integralną część punktu dostępu
             bezprzewodowego o bliskim zasięgu;
     4)      „pomieszczenie” oznacza każdą przestrzeń, w tym pojazdy transportowe, posiadającą
             sufit lub dach albo jakiekolwiek stałe lub ruchome konstrukcje lub urządzenia, które
             są w stanie zakryć całą tę przestrzeń, i która to przestrzeń jest na stałe lub
             tymczasowo całkowicie zamknięta – z wyjątkiem drzwi, okien i przejść – ścianami
             lub bokami, niezależnie od rodzaju materiału, z którego wykonane są dach, ściany
             lub boki, oraz niezależnie od tego, czy konstrukcja ta ma charakter stały czy
             tymczasowy;
     5)      „przestrzeń zewnętrzna” oznacza każdą przestrzeń, która nie jest pomieszczeniem.

                                              Artykuł 3
     1)      Punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu, o których mowa w art. 57
             ust. 1 akapit drugi dyrektywy (UE) 2018/1972, muszą spełniać wymogi normy
             europejskiej wskazanej w pkt B załącznika do niniejszego rozporządzenia oraz
             muszą:
             a)   być w pełni i bezpiecznie zintegrowane ze swoją konstrukcją nośną
                  i w związku z tym niewidoczne dla ogółu społeczeństwa; lub
             b)   spełniać warunki określone w pkt A załącznika do niniejszego rozporządzenia.
     2)      Ust. 1 nie wpływa na uprawnienia państw członkowskich do określania
             zagregowanych poziomów pól elektromagnetycznych wynikających ze wspólnej
             lokalizacji lub agregowania na lokalnym obszarze punktów dostępu
             bezprzewodowego o bliskim zasięgu oraz do zapewnienia zgodności
             z obowiązującymi zagregowanymi granicznymi poziomami narażenia na pole
             elektromagnetyczne zgodnie z prawem Unii za pomocą środków innych niż
             indywidualne zezwolenia na wdrażanie punktów dostępu bezprzewodowego
             o bliskim zasięgu.
     3)      Operatorzy, którzy wdrożyli punkty dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu
             klasy E2 lub E10, które spełniają warunki określone w ust. 1, powiadamiają
             właściwy organ krajowy w terminie dwóch tygodni od wdrożenia każdego takiego
             punktu o instalacji i lokalizacji tych punktów dostępu, jak również o wymogach,
             które spełniają zgodnie z tym ustępem.

                                              Artykuł 4
     Państwa członkowskie regularnie monitorują i przekazują Komisji, po raz pierwszy do dnia
     31 grudnia 2021 r., a następnie co roku, sprawozdanie dotyczące stosowania niniejszego
     rozporządzenia, w szczególności stosowania art. 3 ust. 1, w tym dotyczące technologii
     wykorzystywanych we wdrożonych punktach dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu.

                                              Artykuł 5
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu
     w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

PL                                                5                                                 PL
 ---pagebreak---      Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 21 grudnia 2020 r.
     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia 20.7.2020 r.

                                                 W imieniu Komisji
                                                 Przewodnicząca
                                                 Ursula VON DER LEYEN

PL                                                 6                                        PL
 ---documentbreak---                             KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 20.7.2020 r.
                                                   C(2020) 4872 final

                                                   ANNEX

                                       ZAŁĄCZNIK

                                             do

                   ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZEGO KOMISJI

       określającego cechy punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu zgodnie
     z art. 57 ust. 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11
           grudnia 2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej

                                   {SWD(2020) 139 final}

PL                                                                                         PL
 ---pagebreak---                                   ZAŁĄCZNIK

A. Warunki, o których mowa w art. 3 ust. 1 lit. b)

1. Całkowita objętość części punktu dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu
   obsługującego co najmniej jednego użytkownika widma radiowego, która jest
   widoczna dla ogółu społeczeństwa, nie może przekraczać 30 litrów.

2. Całkowita objętość części wielu różnych punktów dostępu bezprzewodowego
   o bliskim zasięgu współdzielących obiekt infrastruktury o ograniczonej powierzchni,
   taki jak słup oświetleniowy, słup sygnalizacji świetlnej, billboard lub przystanek
   autobusowy, które są widoczne dla ogółu społeczeństwa, nie może przekraczać 30
   litrów.

3. W przypadkach, w których system antenowy i inne elementy, takie jak moduł
   radiowy, procesor cyfrowy, moduł przechowywania danych, system chłodzenia,
   zasilacz, przyłącza kablowe, elementy sieci dosyłowej lub elementy do uziemiania
   i mocowania punktu dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu, są instalowane
   oddzielnie, każda ich część przekraczająca objętość 30 litrów musi pozostać
   niewidoczna dla ogółu społeczeństwa.

4. Punkt dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu musi być wizualnie spójny
   z konstrukcją nośną oraz mieć proporcjonalny rozmiar w stosunku do całkowitej
   wielkości struktury nośnej, jak również spójny kształt, neutralne kolory pasujące do
   koloru konstrukcji nośnej lub wtapiające się w nią oraz ukryte kable i nie może
   tworzyć bałaganu wizualnego wraz z innymi punktami dostępu bezprzewodowego
   o bliskim zasięgu, które są już zainstalowane w tym samym miejscu lub miejscach
   sąsiadujących.

5. Masa punktu dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu i jego kształt nie powinny
   powodować konieczności strukturalnego wzmocnienia konstrukcji nośnej.

6. Punkt dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu klasy instalacji E10 może być
   zainstalowany wyłącznie w przestrzeni zewnętrznej lub w dużych pomieszczeniach,
   w których wysokość stropu wynosi co najmniej 4 m.

B. Wymogi normy europejskiej, o której mowa w art. 3 ust. 1

1. Wdrażanie punktów dostępu bezprzewodowego o bliskim zasięgu musi być zgodne
   z wymogami klas instalacji E0, E2 i E10 z tabeli 2 w pkt 6.2.4 normy europejskiej EN
   62232:2017 „Wyznaczanie natężenia pola RF, gęstości mocy i tempa pochłaniania
   właściwego (SAR) w otoczeniu radiokomunikacyjnych stacji bazowych dla oceny
   poziomu ekspozycji człowieka”.

2. W przypadkach, w których w jednym miejscu występuje wiele systemów antenowych
   (lub ich części) co najmniej jednego punktu dostępu bezprzewodowego o bliskim
   zasięgu, który wchodzi w zakres niniejszego rozporządzenia, kryteria dotyczące EIRP
   zawarte w normie, o której mowa w pkt 1, mają zastosowanie do sumy EIRP
   wszystkich systemów antenowych (lub ich części) występujących w jednym miejscu.