CELEX: C2000/149/21
Language: nl
Date: 2000-05-27 00:00:00
Title: Zaak C-24/00: Beroep, op 27 januari 2000 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek

C 149/12                NL                      Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    27.5.2000
M. Siragusa, advocaat te Rome, en F. M. Moretti, advocaat te               handel tussen lidstaten belemmert. De importeur van een
Venetië, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kan-                  levensmiddel moet kunnen kiezen tussen het behoud van de
tore van Elvinger, Hoss & Prussen, advocaten aldaar, Place                 verkoopbenaming waaronder het product in de lidstaat van
Winston Churchill 2, betreffende hogere voorziening tegen het              herkomst wordt verkocht, of het gebruik van de verkoopbena-
arrest van het Gerecht van eerste aanleg (Derde kamer —                    ming waaronder soortgelijke producten in de importerende
uitgebreid) van 14 mei 1998, Sarrió/Commissie (T-334/94,                  lidstaat worden verkocht (1). Deze keuzevrijheid kan alleen
Jurispr. blz. II-1439), en strekkende tot vernietiging van dit             worden beperkt indien het product dat onder de ene of de
arrest, andere partij bij de procedure: Commissie van de                   andere benaming wordt aangeboden, vanuit het oogpunt van
Europese Gemeenschappen (gemachtigde: R. Lyal, bijgestaan                  de samenstelling of de productie zozeer afwijkt van de in
door A. Dal Ferro), heeft het Hof (Vijfde kamer), samengesteld             de Gemeenschap doorgaans onder die benaming gekende
als volgt: D. A. O. Edward, kamerpresident, L. Sevón, P. Jann,            producten, dat het niet kan worden geacht binnen dezelfde
H. Ragnemalm en M. Wathelet (rechter-rapporteur), rechters;                categorie te vallen (2).
advocaat-generaal: J. Mischo; griffier: R. Grass, op 9 maart
2000 een beschikking gegeven waarvan het dictum luidt als                  Chocolade uit zes lidstaten die tot 5 % andere plantaardige
volgt:                                                                     vetstoffen dan cacaoboter bevat, voldoet wat de met cacao
                                                                           verband houdende ingrediënten betreft, aan dezelfde eisen
1) De verzoeken van Sarrió SA dat het Hof besluit een terechtzitting      inzake samenstelling als chocolade die geen plantaardige
     te organiseren en, subsidiair, dat zij een memorie in repliek mag     vetstoffen bevat, en het enige verschil is de aanwezigheid van
     indienen, worden afgewezen.                                           maximum 5 % plantaardige vetstoffen; dit product wordt
                                                                           onder de benaming „chocolade” in praktisch alle lidstaten
2) De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.                      toegelaten, en wordt onder die benaming geproduceerd in
                                                                           6 lidstaten; het komt onder die benaming voor in richtlijn
(1) PB C 299 van 26.9.1998.                                                73/241/EG. Mitsdien is de Commissie van mening, dat niet
                                                                           kan worden gesteld dat de aanwezigheid van deze plantaardige
                                                                           vetstoffen de aard van het product op een wezenlijk punt
                                                                           wijzigt, en wel in die mate dat de benaming „chocolade” tot
                                                                           verwarring leidt over essentiële kenmerken ervan. Wat de
                                                                           bescherming van de consumenten betreft, is de Commissie van
                                                                           mening, dat de vermelding op het etiket van een neutrale en
                                                                           objectieve mededeling die de consument erop wijst dat het
Beroep, op 14 januari 2000 ingesteld door Commissie van
                                                                           product andere plantaardige vetstoffen dan cacaoboter bevat,
  de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje
                                                                           de beste manier is om het vrij verkeer van die producten in
                                                                           Spanje te verzekeren, en tevens de bescherming van de
                           (Zaak C-12/00)                                  consumenten in Spanje te garanderen.
                          (2000/C 149/20)
                                                                           (1) Punt 18 van mededeling 89/C 271/03, betreffende het vrije
                                                                               verkeer van levensmiddelen binnen de Gemeenschap (PB 1989,
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                     C 271, blz. 3).
op 14 januari 2000 beroep ingesteld tegen Koninkrijk Spanje                (2) De voorwaarden waaronder een lidstaat op regelmatige wijze kan
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                       weigeren het gebruik van een voor de consument misleidende
woordigd door G. Valero Jordana, lid van haar juridische                       benaming toe te laten, zijn opgenomen in de mededeling van de
                                                                               Commissie betreffende de verkoopbenaming van levensmiddelen
dienst, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij                            (PB 1991, C 270, blz. 2).
C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
— vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje de krachtens
     artikel 28 EG op hem rustende verplichtingen niet is
     nagekomen, door te verbieden dat producten van cacao en               Beroep, op 27 januari 2000 ingesteld door Commissie van
     chocolade waaraan andere plantaardige vetstoffen dan                    de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek
     cacaoboter zijn toegevoegd, en die in de lidstaten waar
     dergelijke toevoeging toegelaten is op regelmatige wijze
     zijn vervaardigd, in Spanje in de handel worden gebracht                                        (Zaak C-24/00)
     onder de benaming waaronder zij in de lidstaat van
     oorsprong worden verkocht,                                                                     (2000/C 149/21)
— het Koninkrijk Spanje te verwijzen in de kosten.                         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                           op 27 januari 2000 beroep ingesteld tegen Franse Republiek
                                                                           door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-
Middelen en voornaamste argumenten                                         woordigd door R. Wainwright, juridisch hoofdadviseur, en O.
                                                                           Couvert-Castéra, bij de juridische dienst gedetacheerd nationaal
Schending van artikel 28 EG: de verplichting om de verkoopbe-              ambtenaar, als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende
naming van een product te wijzigen kan alleen gerechtvaardigd              te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
zijn in uitzonderlijke gevallen, nu dit soort maatregelen de               Kirchberg.
 ---pagebreak--- 27.5.2000              NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 149/13
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                        de handel gebracht, geldt dus de volledige toelatingsprocedure,
                                                                        met inbegrip van een onderzoek door de Conseil supérieur
                                                                        d’hygiène publique de France en eventueel door de Académie
— vast te stellen dat de Franse Republiek de ingevolge                  nationale de médecine; deze procedure stelt geen termijn voor
     artikel 30 EG-Verdrag (thans, na wijziging, artikel 28 EG)         het onderzoek van de aanvragen, welk onderzoek in de praktijk
     op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen, voor            niet binnen een redelijke termijn plaatsvindt. Ten slotte voldoet
     zover:                                                             de Franse wettelijke regeling niet aan het vereiste, dat elke
                                                                        afwijzing van een goedkeuringsaanvraag aldus moet geschie-
     — de Franse wettelijke regeling geen bepaling bevat ter            den, dat de betrokken ondernemer recht heeft op een effectief
         verzekering van het vrij verkeer van levensmiddelen            beroep in rechte.
         voor dagelijks gebruik en levensmiddelen voor bijzon-
         dere voeding, die in andere lidstaten van de Europese
         Gemeenschap wettig zijn vervaardigd en/of in de
         handel gebracht, en door deze wettelijke regeling
         niet erkende toevoegingsmiddelen (zoals vitamines,
         mineralen en andere ingrediënten) bevatten;
                                                                        Beroep, op 29 januari 2000 ingesteld door Koninkrijk der
     — de Franse regeling met name niet in een vereenvoudig-            Nederlanden tegen Commissie van de Europese Gemeen-
         de procedure voorziet inzake de inschrijving op de                                         schappen
         nationale lijst van toevoegingsmiddelen, die nodig is
         om bovenbedoelde levensmiddelen in Frankrijk in de
         handel te brengen;                                                                      (Zaak C-26/00)
                                                                                                (2000/C 149/22)
     — de Franse autoriteiten het in de handel van boven-
         bedoelde levensmiddelen in Frankrijk hebben belem-
         merd zonder het bewijs te leveren dat het in handel            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
         brengen van deze producten een risico voor de volks-           op 29 januari 2000 beroep ingesteld tegen Commissie van de
         gezondheid meebracht.                                          Europese Gemeenschappen door Koninkrijk der Nederlanden,
                                                                        vertegenwoordigd door Marc Fierstra, Hoofd van de Afdeling
                                                                        Europees Recht, en Jantine van Bakel, lid van de dienst
— de Franse Republiek te verwijzen in de kosten.                        juridische zaken, van het Ministerie van Buitenlandse Zaken te
                                                                        ’s-Gravenhage, als gemachtigden.
Middelen en voornaamste argumenten                                      Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:
                                                                        1. Verordening (EG) nr. 2423/99 (1) van de Commissie van
Schending van artikel 28 EG: bij ontbreken van een commu-                   15 november 1999 tot invoering van vrijwaringsmaatre-
nautaire harmonisatieregeling inzake de toevoeging van voe-                 gelen ten aanzien van suiker van GN-code 1701 en
dingsstoffen aan levensmiddelen voor dagelijks gebruik en                   mengsels van suiker en cacao van GN-codes 1806 10 30
aan levensmiddelen voor bijzondere voeding waarvoor geen                    en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden
specifieke richtlijn bestaat, staat het aan de lidstaten om in hun          overzee, nietig te verklaren.
nationale wettelijke regeling de regels ter zake vast te stellen,
onder voorbehoud van naleving van de bepalingen van het                 2. De Commissie te veroordelen in de kosten van de proce-
EG-Verdrag, met name de artikelen 28 en 30 EG. In dit                       dure.
verband is de Commissie van mening, dat een regeling terzake
die beantwoordt aan een rechtmatige doelstelling inzake
gezondheidsbeleid, het vereiste van een voorafgaande toelating          Middelen en voornaamste argumenten
kan invoeren, maar dat de lidstaten niet nodeloos technische
of chemische onderzoeken of laboratoriumtests kunnen voor-              — Schending van artikel 109, lid 1, van het besluit
schrijven, wanneer die onderzoeken en tests in een andere                   91/482/EEG van de Raad zoals gewijzigd („LGO-besluit”)
lidstaat reeds plaats hebben gevonden en de resultaten daarvan              voor wat betreft suiker (GN-code 1701): De Commissie is
ter beschikking van deze autoriteiten staat dan wel op hun                  er niet in geslaagd in casu het vereiste bewijs te leveren dat
verzoek te hunnen beschikking kunnen worden gesteld. Wel-                   er „dringende moeilijkheden” zijn en vrijwaringsmaatre-
nu, de Franse regeling voorziet niet in de wederzijdse erkenning            gelen moeten worden genomen. Met name zijn zowel in
ter verzekering van het vrij verkeer van in een andere lidstaat             absolute en relatieve cijfers de litigieuse hoeveelheden
rechtmatig vervaardigde of in de handel gebrachte producten                 suiker uit de LGO uiterst gering. En op geen enkel moment
die inzake de gezondheid van de consument een zelfde niveau                 heeft de Commissie ook maar het begin van bewijs kunnen
van bescherming als dat in Frankrijk verzekeren. De Franse                  leveren dat LGO-suiker onder de interventieprijs wordt
regeling voorziet evenmin in een vereenvoudigde procedure                   afgezet. De Commissie heeft bovendien haar bevoegdheid
om een in een andere lidstaat rechtmatig gebruikte stof te                  misbruikt, omdat de maatregelen kennelijk tot doel hebben
doen plaatsen op de nationale lijst van stoffen waarvan de                  de Europese suikerproducenten te beschermen tegen iedere
toevoeging aan levensmiddelen toegelaten is. Voor levensmid-                mogelijke concurrentie van niet-gecontingenteerde invoer
delen die in een andere lidstaat reeds worden vervaardigd of in             van buiten de Gemeenschap.