CELEX: 52013PC0313
Language: sl
Date: 2013-05-30
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga je treba v imenu Evropske unije sprejeti v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge XXI k Sporazumu EGP

|
			
		
		
		52013PC0313
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga je treba v imenu Evropske unije sprejeti v Skupnem odboru EGP glede spremembe Priloge XXI k Sporazumu EGP /* COM/2013/0313 final - 2013/0163 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Skupni odbor EGP mora za zagotovitev potrebne
pravne varnosti in homogenosti notranjega trga vso ustrezno zakonodajo Evropske
unije v najkrajšem možnem času po njenem sprejetju vključiti v
Sporazum EGP.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Namen
osnutka sklepa Skupnega odbora EGP (ki je priložen sklepu Sveta) je sprememba
Priloge XXI (Statistika) k Sporazumu EGP, da se vključi Uredba (EU) št. 70/2012
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. januarja 2012 o statističnih
poročilih v zvezi s cestnim prevozom blaga (prenovitev)[1].
Uredba
(EU) št. 70/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. januarja 2012 o
statističnih poročilih v zvezi s cestnim prevozom blaga (prenovitev)
je vključena v Sporazum EGP z nekaterimi prilagoditvami za države Efte, ki
so hkrati članice EGP. 
Prilagoditve se nanašajo na uporabo za
Islandijo in Lihtenštajn.
Uredba
(EU) št. 70/2012 razveljavlja Uredbo Sveta (ES) št. 1172/98[2], ki je
vključena v Sporazum EGP in jo je zato treba v okviru tega sporazuma
razveljaviti. 
V zvezi z Uredbo Sveta (ES) št. 1172/98 z dne 25.
maja 1998 (ki jo razveljavlja Uredba (EU) št. 70/2012) o statističnih
poročilih v zvezi s cestnim prevozom blaga je bilo Islandiji odobreno
popolno odstopanje. Razlog za ta ukrep je bil popolna ločenost islandskega
cestnega sistema od evropskega cestnega sistema. V mednarodnem prevozu blaga
med Islandijo in Evropo cestna vozila praktično niso bila udeležena. Zato
islandski statistični podatki o domačem cestnem prevozu blaga ne bi
vplivali na statistične podatke o evropskem cestnem prevozu blaga. V letu 2012
so okoliščine enake. Zato se Uredba (EU) št. 70/2012 za Islandijo ne
uporablja.
Lihtenštajn ni bil izvzet iz Uredbe Sveta (ES)
št. 1172/98 z dne 25. maja 1998 predvsem zaradi domneve, da bo v prihodnje
število vozil za cestni prevoz blaga naraslo, zgodilo pa se je prav nasprotno.
Od leta 2005, ko je bilo raziskovanje prvič izvedeno, do leta 2010 se je
število cestnih prevozov tovora znatno znižalo:
število podjetij za 25 %,
število vozil za cestni prevoz blaga za 19 %,
število kilometrov, ki so jih prevozila
obremenjena vozila, za 32 %,
tovor v tonah za 24 %,
število tonskih kilometrov za 22 %. 
Leta 2010 so imela lihtenštajnska vozila za
cestni prevoz blaga 491 licenc EU za opravljanje prevoza. Vendar vsa vozila ne
izvajajo redno prevozov tovora na ozemlju držav članic EU[3].
Švicarski carinski organi evidentirajo vsako vozilo za prevoz blaga, ki zapusti
carinsko območje Švice in Lihtenštajna. V letu 2010 je carinsko
območje Švice in Lihtenštajna zapustilo 458 različnih vozil za prevoz
blaga, vendar je mejo z Evropsko unijo vsakih štirinajst dni prečkalo le 268
vozil.
Povpraševanje po rezultatih ankete je zelo
omejeno. Izven uprave je na publikacije naročenih le šest oseb, za prenos
publikacij s spleta pa tudi ni bilo veliko zanimanja. 
Pri raziskovanju o cestnem prevozu blaga ni
ravnovesja med bremenom za anketirance in visokimi stroški za statistični
urad ter koristnostjo na evropski in nacionalni ravni. Podatki zelo malo
prispevajo k evropski statistiki, v državi pa ni povpraševanja po rezultatih
ankete. To ni v skladu z dvema izmed temeljnih načel statističnega
kodeksa ravnanja: 
Po
načelu 9 statističnega kodeksa ravnanja mora biti breme
poročanja sorazmerno s potrebami uporabnikov in ne sme biti preveliko za
dajalce podatkov. To, da mora Lihtenštajn izvajati anketo o cestnem prevozu
blaga, ni v skladu s tem načelom, saj preveliko breme za dajalce podatkov
ni sorazmerno s pičlim zanimanjem uporabnikov za te podatke.
V skladu z načelom 11 statističnega
kodeksa ravnanja mora evropska statistika zadovoljevati potrebe uporabnikov. Iz
tega sledi, da statističnih podatkov, po katerih ni povpraševanja ne na
evropski ne na nacionalni ravni, ne bi smeli zbirati. 
Ob upoštevanju tega so predstavniki Eurostata,
GD MOVE in Lihtenštajna na sestanku v Luksemburgu 21. februarja 2013
razpravljali o besedilu prilagoditve, v skladu s katerim Uredba (EU) št. 70/2012
ne velja za Lihtenštajn, dokler število v Lihtenštajnu registriranih vozil za
cestni prevoz blaga, ki redno izvajajo cestne prevoze tovora na ozemlju držav
članic EGP (torej izven švicarsko-lihtenštajnskega carinskega ozemlja), ne
preseže meje 400 vozil. 
Da bi Eurostat lahko spremljal število v
Lihtenštajnu registriranih vozil za cestni prevoz blaga, ki redno izvajajo
cestne prevoze tovora na ozemlju držav članic EGP, prilagoditev predvideva
tudi, da mora Lihtenštajn Eurostatu letno sporočati ta podatek. Ker
Lihtenštajn te podatke prejema od Švice (saj, kot navedeno zgoraj, švicarski
carinski organi evidentirajo vsako vozilo za prevoz blaga, ki zapusti carinsko
področje Švice in Lihtenštajna) z nekajmesečno zamudo, je rok za
predložitev teh podatkov Eurostatu konec aprila v letu, ki sledi letu, na
katerega se podatki nanašajo.
Za namen te prilagoditve izraz „redno“ pomeni
„prehajanje iz švicarsko-lihtenštajnske carinske unije v EU več kot
dvakrat mesečno“.
Če število v Lihtenštajnu registriranih
vozil za cestni prevoz blaga, ki redno izvajajo cestne prevoze blaga na ozemlju
držav članic EGP, preseže mejo 400 vozil in se za Lihtenštajn začne
uporabljati Uredba (EU) št. 70/2012, prilagoditev (v skladu s tem, kar je bilo
doslej predvideno v zvezi z Uredbo (ES) št. 1172/98 in glede na zgoraj
poudarjene razloge) pojasnjuje, da se v dogovoru z Eurostatom način
zbiranja podatkov prilagodi strukturnim značilnostim cestnega prevoza
blaga v državi. Lihtenštajn lahko torej pošilja le podatke o vozilih, ki redno
opravljajo cestni prevoz blaga na ozemlju držav članic EGP.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
V členu 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94
o pravilih za izvajanje Sporazuma EGP je določeno, da Svet na predlog
Komisije določi stališče Unije glede takih sklepov. 
Komisija Svetu v odobritev predloži osnutek
sklepa Skupnega odbora EGP kot stališče Unije. Komisija upa, da bo lahko
stališče v najkrajšem možnem času predstavila v Skupnem odboru EGP.
2013/0163 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga je treba v imenu
Evropske unije sprejeti
v Skupnem odboru EGP
glede spremembe Priloge XXI
k Sporazumu EGP
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 338(1) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 z
dne 28. novembra 1994 o pravilih za izvajanje Sporazuma o Evropskem
gospodarskem prostoru[4],
zlasti člena 1(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Sporazum o Evropskem
gospodarskem prostoru[5]
(v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je začel veljati 1. januarja 1994.
(2)       V skladu s členom 98
Sporazuma se lahko Skupni odbor EGP med drugim odloči spremeniti Prilogo
XXI k Sporazumu.
(3)       Priloga XXI k Sporazumu
vsebuje posebne določbe v zvezi s statistiko.
(4)       Uredbo (EU) št. 70/2012
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. januarja 2012 o statističnih
poročilih v zvezi s cestnim prevozom blaga (prenovitev)[6] je treba
vključiti v Sporazum z nekaterimi prilagoditvami za države Efte, ki so
hkrati članice EGP.
(5)       Uredba (EU) št. 70/2012
razveljavlja Uredbo Sveta (ES) št. 1172/98[7], ki je vključena v Sporazum in jo je
zato treba v okviru tega sporazuma razveljaviti.
(6)       Prilogo XXI k Sporazumu bi
bilo zato treba ustrezno spremeniti.
(7)       Stališče Unije v Skupnem
odboru EGP bi moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki se v imenu Evropske unije
sprejme v Skupnem odboru EGP glede predlagane spremembe Priloge XXI k
Sporazumu, temelji na osnutku sklepa Skupnega odbora EGP, priloženega temu
sklepu.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
Priloga
Osnutek
SKLEP
SKUPNEGA ODBORA EGP 
št.
z
dne
o
spremembi Priloge XXI (Statistika) k Sporazumu EGP
SKUPNI ODBOR EGP JE –
ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem
gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP), zlasti člena 98
Sporazuma,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Uredbo (EU) št. 70/2012 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 18. januarja 2012 o statističnih poročilih v zvezi s
cestnim prevozom blaga (prenovitev)[8]
je treba vključiti v Sporazum EGP.
(2)                   
Uredba (EU) št. 70/2012 razveljavlja Uredbo Sveta
(ES) št. 1172/98[9],
ki je vključena v Sporazum in jo je zato treba v okviru Sporazuma
razveljaviti.
(3)                   
Prilogo XXI k Sporazumu EGP bi bilo zato treba
ustrezno spremeniti –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Besedilo točke 7f (Uredba Sveta (ES) št. 1172/98)
Priloge XXI k Sporazumu EGP se nadomesti z naslednjim:
„32012 R 0070: Uredba (EU) št. 70/2012
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. januarja 2012 o statističnih
poročilih v zvezi s cestnim prevozom blaga (prenovitev) (UL L 32, 3.2.2012,
str. 1).
Za namene tega sporazuma veljajo določbe
Uredbe z naslednjima prilagoditvama:
(a)         
Ta uredba se ne uporablja za Islandijo. 
(b)         
 Ta uredba se ne uporablja za Lihtenštajn, vse
dokler število v Lihtenštajnu registriranih vozil za cestni prevoz blaga, ki
redno izvajajo prevoze tovora na ozemlju držav članic EGP, ne preseže meje
400 vozil. 
 V ta namen bo Lihtenštajn letno, najpozneje pa do
konca aprila v letu, ki sledi letu, na katerega se podatki nanašajo, Eurostatu
sporočal število v Lihtenštajnu registriranih vozil za cestni prevoz
blaga, ki redno izvajajo prevoze tovora na ozemlju držav članic EGP. V tem
okviru redno izvajanje prevozov pomeni prehajanje iz ozemlja
švicarsko-lihtenštajnske carinske unije v EU več kot dvakrat mesečno.
 Takoj ko se ta uredba začne uporabljati za
Lihtenštajn, se način zbiranja podatkov v dogovoru z Eurostatom prilagodi
strukturnim značilnostim cestnega prevoza blaga v državi. Lihtenštajn
lahko torej pošilja le podatke o vozilih, ki redno opravljajo cestni prevoz
blaga na ozemlju držav članic EGP.“
Člen 2
Besedilo Uredbe (EU) št. 70/2012 v islandskem
in norveškem jeziku, ki se objavi v Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske
unije, je verodostojno.
Člen 3
Ta sklep začne veljati […] pod pogojem,
da so bila predložena vsa uradna obvestila v skladu s členom 103(1)
Sporazuma EGP*.
Člen 4
Ta sklep se objavi v sklopu EGP Uradnega
lista Evropske unije in Dopolnilu EGP k Uradnemu listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za
Skupni odbor EGP
Predsednik
            
            
Sekretarja
Skupnega odbora EGP

[1]               UL L 32, 3.2.2012, str. 1.
[2]               UL L 163, 6.6.1998, str. 1.
[3]               Opomba: Ker švicarska
zakonodaja zahteva, da imajo v Lihtenštajnu registrirana vozila licenco EU,
tudi če dejavnost opravljajo le v mejah švicarsko-lihtenštajnske carinske
unije, je število v Lihtenštajnu registriranih vozil, ki izvajajo cestne
prevoze tovora na območju EU, nesorazmerno s številom licenc EU in
dejansko znatno nižje od tega števila.
[4]               UL L 305, 30.11.1994, str. 6.
[5]               UL L 1, 3.1.1994, str. 3. 
[6]               UL L 32, 3.2.2012, str. 1.
[7]               UL L 163, 6.6.1998, str. 1.
[8]               UL L 32, 3.2.2012, str. 1.
[9]               UL L 163, 6.6.1998, str. 1.
*               [Navedena ni nobena ustavna zahteva.] [Navedene so
ustavne zahteve.]