CELEX: 52013PC0186
Language: et
Date: 2013-04-10
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Nõukogu käesoleva määruse ettepaneku eesmärk
on anda ühepoolne tollimaksuvabastus lamekuvaritele, mis kuvavad arvutisignaale
nõuetekohase funktsionaalsusega. Ettepanek hõlmab lamekuvareid, mida ei
kasutata küll üksnes ega peamiselt arvutisüsteemides, kuid mis kuvavad
arvutisignaale kasutaja jaoks piisavalt kvaliteetselt.
Harmoneeritud süsteemi alamrubriiki 8528 51
kuuluvad „üksnes või peamiselt rubriigi 8471 automaatsetes
andmetöötlussüsteemides (arvutites) kasutatavat tüüpi” monitorid. Need
monitorid on kokkuleppeliselt tollimaksuvabad. Muud kui „üksnes või peamiselt
rubriigi 8471 automaatsetes andmetöötlussüsteemides (arvutites) kasutatavat
tüüpi” monitorid kuuluvad harmoneeritud süsteemi alamrubriiki 8528 59. Nende
monitoride kokkuleppeline tollimaksumäär on 14 %.
Euroopa Liidu Kohus otsustas kohtuasjas
C-376/07 (Kamino), et monitorid tuleks klassifitseerida nende omaduste ja
objektiivsete tunnuste järgi, võttes seega arvesse nii nende suutlikkust täita
mitmesuguseid funktsioone kui ka selliste funktsioonide täitmise kvaliteeti. 
Eri digitaaltehnoloogialahenduste lähenemine
on aga viinud selleni, et ainuüksi tehniliste ja objektiivsete omaduste põhjal
on raske otsustada, kas teatav monitor on üksnes või peamiselt rubriigi 8471
arvutites kasutatavat tüüpi. Näiteks on nüüdseks tehniliselt võimatu õigesti ja
ühtmoodi klassifitseerida lamekuvareid, mis kuvavad nõuetekohase
funktsionaalsusega nii arvutisüsteemide kui ka muude allikate (nt DVD-mängijad,
videokaamerad, satelliit-TV vastuvõtjad) signaale. 
Praegu moodustavad suure osa ELi
imporditavatest monitoridest lamekuvarid, mis kuvavad nõuetekohase
funktsionaalsusega nii arvutisüsteemide kui ka muude allikate signaale. Eriti
kehtib see kindlates valdkondades, nagu diagnostika või teadusuuringud
kasutatavate erialaste monitoride kohta. Eespool nimetatud monitoride
tollimaksust vabastamine on nii Euroopa tarbijate kui ka tööstusharu huvides,
sest see aitaks nende monitoride tootmist otstarbekalt arendada, suurendada
nende tarbimist ELis ning toetada nendega kauplemist liikmesriikide ja
kolmandate riikide vahel. 
Lisatud ettepanekus on järgitud
tasakaalustatud lähenemisviisi ning võetud arvesse nii õiguslikku tausta kui ka
Euroopa tarbijate ja tööstusharu huve. 
Ettepanek on kooskõlas ELi väliskaubandus- ja
tööstuspoliitikaga. 
Eespool toodu põhjal tehakse ettepanek nõukogu
määrust (EMÜ) nr 2658/87 vastavalt muuta.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA
MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Tolliseadustiku komitee tariifi- ja
statistikanomenklatuuri sektsiooniga konsulteeriti 27. septembril 2012.
ELi asjaomase tööstusharuga konsulteeriti 13.
novembril 2012.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Ettepaneku õiguslik alus on Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklid 31 ja 32.
Subsidiaarsuse põhimõtet ei kohaldata, sest
ettepanek tehakse ELi ainupädevusse kuuluvas valdkonnas.
Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse
põhimõttega, võttes arvesse, et vastavalt aluslepingule edendatakse sellega
liikmesriikide ja kolmandate riikide vahelist kaubandust ning tasakaalustatakse
ettevõtjate (ELi tootjate ja importijate) ärihuvisid ELi WTO-loendit muutmata.
Vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu
artiklile 31 kinnitab nõukogu ühepoolse tollimaksumäära komisjoni ettepaneku
põhjal kvalifitseeritud häälteenamusega. 
4.           MÕJU EELARVELE
Tavapärastest omavahenditest saamata jääv tulu
on ligikaudu 20,5 miljonit eurot aastas (2011. aasta impordistatistika põhjal).
2013/0098 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määruse (EMÜ) nr 2658/87
(tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) I lisa
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 31,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Harmoneeritud süsteemi
alamrubriiki 8528 51 kuuluvad muud kui elektronkiiretoruga monitorid, mis on
üksnes või peamiselt rubriigi 8471 automaatsetes andmetöötlussüsteemides
(arvutites) kasutatavat tüüpi. Muud kui üksnes või peamiselt rubriigi 8471
automaatsetes andmetöötlussüsteemides (arvutites) kasutatavat tüüpi monitorid
kuuluvad harmoneeritud süsteemi alamrubriiki 8528 59.
(2)       Euroopa Liidu Kohtu
väljakujunenud praktika kohaselt[1]
tuleb harmoneeritud süsteemi alamrubriiki 8528 51 või 8528 59 kuuluvad
monitorid klassifitseerida iga monitori objektiivsete omaduste ja tunnuste
üldhinnangu põhjal. 
(3)       Eri
digitaaltehnoloogialahenduste lähenemine on viinud selleni, et ainuüksi
tehniliste ja objektiivsete omaduste põhjal on raske otsustada, kas teatav
monitor on üksnes või peamiselt rubriigi 8471 arvutites kasutatavat tüüpi.
Näiteks on nüüdseks tehniliselt võimatu õigesti ja ühtmoodi klassifitseerida
lamekuvareid, mis kuvavad nõuetekohase funktsionaalsusega nii arvutisüsteemide
kui ka muude allikate signaale.
(4)       Eelnimetatud monitoride tollimaksust
vabastamine on nii liidu tarbijate kui ka tööstusharu huvides, sest see aitaks
nende monitoride tootmist otstarbekalt arendada, suurendada nende tarbimist
liidus ning toetada nendega kauplemist liikmesriikide ja kolmandate riikide
vahel. 
(5)       Seetõttu tuleks määruse (EMÜ)
nr 2658/87 I lisa vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
1. Määruse (EÜ) nr 2658/87 I lisa muudetakse
vastavalt käesoleva määruse lisale.
2. Kombineeritud nomenklatuuri
alamrubriikidesse käesoleva määrusega tehtud muudatusi kohaldatakse TARICi
alamrubriikidena, kuni nad on lisatud kombineeritud nomenklatuuri kooskõlas
määruse (EÜ) nr 2658/87 artikliga 12.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub 1. juunil 2013.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA
Määruse (EÜ) nr 2658/87 I lisa teise osa XVI
jaotise grupis 85 asendatakse CN-koodid 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 ja 8528
59 80 järgmisega:
 „8528 59 || – – muud: ||   ||   
   || – – – lamekuvarid, mis kuvavad arvutisignaale nõuetekohase funktsionaalsusega: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – monokromaatilise pildiga || 14(5) || p/st 
   || – – – – värvipildiga: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – LCD- ehk vedelkristallekraaniga || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – muud || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – muud || 14 || p/st 
1)         TARICi kood 8528 59 10 20
2)         TARICi kood 8528 59 40 91
3)         TARICi kood 8528 59 80 91
4)         TARICi koodid 8528 59 10 90, 8528
59 40 99 ja 8528 59 80 99
5)         Ühepoolne tollimaksu määr:
tollimaksuvaba.”
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
              1.1.    Ettepaneku/algatuse nimetus
Nõukogu määrus, millega muudetakse nõukogu määruse
(EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise
tollitariifistiku kohta) I lisa.
              1.2.    Ettepaneku/algatuse
laad
Anda ühepoolne tollimaksuvabastus teatavatele
tööstustoodetele, mis kuuluvad nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruse (EMÜ) nr
2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku
kohta) I lisa rubriiki 8528.
              1.3.    Eesmärk
Anda ühepoolne tollimaksuvabastus lamekuvaritele,
mis kuvavad arvutisignaale nõuetekohase funktsionaalsusega. Ettepanek hõlmab
lamekuvareid, mida ei kasutata küll üksnes ega peamiselt arvutisüsteemides,
kuid mis kuvavad arvutisignaale kasutaja jaoks piisavalt kvaliteetselt.
              1.4.    Ettepaneku/algatuse
põhjendus
Eri digitaaltehnoloogialahenduste lähenemine on
viinud selleni, et ainuüksi tehniliste ja objektiivsete omaduste põhjal on
raske otsustada, kas teatav monitor on üksnes või peamiselt rubriigi 8471
arvutites kasutatavat tüüpi. Näiteks on nüüdseks tehniliselt võimatu õigesti ja
ühtmoodi klassifitseerida lamekuvareid, mis kuvavad nõuetekohase
funktsionaalsusega nii arvutisüsteemide kui ka muude allikate (nt DVD-mängijad,
videokaamerad, satelliit-TV vastuvõtjad) signaale. 
Praegu moodustavad suure osa ELi imporditavatest
monitoridest lamekuvarid, mis kuvavad nõuetekohase funktsionaalsusega nii
arvutisüsteemide kui ka muude allikate signaale. Eriti kehtib see kindlates
valdkondades, nagu diagnostika või teadusuuringud kasutatavate erialaste
monitoride kohta. Eespool nimetatud monitoride tollimaksust vabastamine on nii
Euroopa tarbijate kui ka tööstusharu huvides, sest see aitaks nende monitoride
tootmist otstarbekalt arendada, suurendada nende tarbimist ELis ning toetada
nendega kauplemist liikmesriikide ja kolmandate riikide vahel. 
              1.5.    Meetme
kestus ja finantsmõju
Kestus: piiramatu kestusega ettepanek.
Finantsmõju: tavapärastest omavahenditest saamata
jääv tulu on ligikaudu 20,5 miljonit eurot aastas (2011. aasta
impordistatistika põhjal).
              1.6.    Ettenähtud
eelarve täitmise viisid
Liidu tolliseadustiku seire-, kontrolli- ja
haldussätete kohaldamine.
2.           ETTEPANEKU HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
              Hinnanguline mõju tuludele 
–     
¨  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele.
–     
x   Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–                   
x           omavahenditele 
–                   
¨         mitmesugustele tuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[2] 
 Aasta N || Aasta N+1 
 Artikkel 120 || / || 8 kuud x 20,5 miljonit eurot 12 kuud || 20,5 miljonit eurot 
Ettepanek on piiramatu kestusega.
Täpsustada tuludele
avalduva mõju arvutamise meetod.
Tavapärastest
omavahenditest saamata jääv tulu on arvutatud ELi 2011. aastal imporditud,
TARICi koodide 8528 59 10 90, 8528 59 40 90 ja 8528 59 80 90 alla kuuluvate
toodete väärtuse põhjal. Andmed on pärit Eurostatist.
Kõigepealt
korrutati viiteaastal 2011 imporditud, TARICi koodide 8528 59 10 90, 8528 59 40
90 ja 8528 59 80 90 alla kuuluvate monitoride koguväärtus väärtuselise
tollimaksuga (14 %). 
Seejärel
arvati maha sissenõudmiskulud (25 %), et saada ELis 2011. aastal saamata
jäänud omavahendite kogusumma. 
Arvutuste
tulemus on järgmine.
-
TARICi kood 8528 59 10 90: (10 891 640 eurot x 14 %) x 75 % = 1 143 622, 20
eurot
-
TARICi kood 8528 59 40 90: (233 167 690 eurot x 14 %) x 75 % = 24 482 607, 45
eurot
-
TARICi kood 8528 89 80 90: 2011. aastal nende toodetega ei kaubeldud.
Käesoleva
eelnõu vastuvõtmine ei too kaasa tollimaksuvabastust kõigile kõnealuste TARICi
koodide alla kuuluvatele toodetele. Meedet kohaldatakse vaid teatavate
monitoride suhtes (lamekuvarid, mis kuvavad arvutisignaale nõuetekohase
funktsionaalsusega). 
Meetme
kavandatud reguleerimisala ja ELi turul saadaolevate toodete laadi arvestades
võib eeldada, et see määratlus hõlmab vähemalt 80 % toodetest, mida praegu
imporditakse nimetatud TARICi koodide all. 
Seepärast
tuleks tavapärastest omavahenditest igal aastal saamata jääv hinnanguline
kogutulu arvutada järgmiselt:
(1
143 622, 20 eurot + 24 482 607, 45 eurot) * 80% = 20 500 983, 72 eurot.
Ettepaneku
jõustumise aastal avalduv finantsmõju arvutatakse proportsionaalselt.
Tavapärastest
omavahenditest saamata jäänud tulu kompenseeritakse liikmesriikide
kogurahvatulul põhinevate osamaksetega. 
[1]               Kohtuasi
C-376/07 Kamino [2009] EKL I-1167.
[2]               Traditsiooniliste
omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab märgitud olema
netosumma, st brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.