CELEX: 51993PC0176
Language: da
Date: 1993-05-05
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om overgangen fra EUGFL, Udviklingssektionen til EUGFL, Garantisektionen, for så vidt angår finansieringen af visse støtteordninger, som er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 1096/88 og 2328/91 og om ændring af forordning (EØF) nr. 2328/91 med hensyn til medfinansieringen af ordningen til fremme af udtagningen af landbrugsarealer

ÏSSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           K0M(93) 176 endelig udg.
                                           Bruxelles, den  5. maj 1993
                              Forslag ti I
                       RAPETS FORORDNING (EØF)
            om overgangen fra EUGFL, Udviklingssektionen til
     EUGFL, Garantisektionen, for så vidt angår finansieringen af
       visse støtteordninger, som er fastsat i Rådets forordning
                       (EØF) nr. 1096/88 og 2328/91
     og om ændring af forordning (EøF) nr. 2328/91 med hensyn til
              medfinansieringen af ordningen til fremme af
                     udtagningen af landbrugsarealer
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                        y>
                                     BEGRUNDELSE
I meddelelsen om Fællesskabets finanser i tiden frem til 1997 (KOM(92) 2001
endelig udg. af 10. marts 1992) foreslog Kommissionen at overføre visse
udgiftskategorier, der for tiden finansieres under udgiftsområde 2 i det
finansielle overslag, til udgiftsområde          1, retningslinjen for EUGFL,
Garantisektionen.
Denne overførsel forudsætter en ændring af kontoplanen, der allerede er
foretaget i budgetforslaget for 1993, samt ændringer i retsgrundlaget.
Nærværende forslag vedrører denne anden etape.
Med hensyn til den flerårige ordning for jordudtagning, der er fastsat i
afsnit I i forordning (EØF) nr. 2328/91 1 ), finansieres halvdelen af
udgifterne for tiden over ovennævnte udgiftsområde 2. Den foreslåede ændring
tager sigte på, at EUGFL, Garantisektionen, helt finansierer medlems-
staternes udgifter fra den 16. oktober 1992. Den foreslåede dato svarer til
begyndelsen af bogføringsperioden for de udgifter, der refunderes af EUGFL,
Garantisektionen, i henhold til 1993-budgettet. Den indebærer ingen ændring
for medlemsstaternes regnskab, da de nuværende finansielle bestemmelser
svarer til Garantisektionens bestemmelser.
Med hensyn til de aktioner, der erstattes af ledsageforanstaltninger til
reformen af den fælles landbrugspolitik, er situationen forskellig på to
områder:
1.  De pågældende regler blev ophævet ved ikrafttrædelsen af de nye
    forordninger     (EØF) nr.2078/92 2 ), (EØF) nr. 2079/92 3 og (EØF) nr.
             4
    2080/92 ). Der       foreslås derfor en ad hoc-forordning        udelukkende
    vedrørende finansieringen.
2.  De nuværende finansielle bestemmelser svarer til Udviklingssektionens
    bestemmelser, hvilket indebærer delvis refusion af de støtteberettigede
    udgifter i året efter det år, hvor udgifterne opstod. Det bør derfor for
    at lette medlemsstaternes administration fastsættes, at overgangen til
    Garantisektionen finder sted i begyndelsen af kalenderåret, dvs. pr.
    1. januar 1993.
I forbindelse med den anden kategori af udgifter ventes harmoniseringen af
finansieringsbestemmelserne      for   samtlige  aktioner  af  tilsvarende   art
(førtidspensionering, miljø og skovrejsning på landbrugsarealer) i øvrigt at
indebære en mærkbar administrativ forenkling for medlemsstaterne.
1)  EFT nr.    L 218 af 6.8.1991, s. 1.
2)  EFT nr.    L 215 af 30.7.1992, s. 85.
3   EFT  nr.   L 215 af 30.7.1992, s. 91.
4)  EFT nr.    L 215 af 30.7.1992, s. 96.
 ---pagebreak---                                    UDKAST TIL
                       RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.     /93
                                       af
               om overgangen fra EUGFL, Udviklingssektionen til
         EUGFL, Garantisektionen, for så vidt angår finansieringen af
           visse støtteordninger, som er fastsat i Rådets forordning
                          (EØF) nr. 1096/88 og 2328/91
         og om ændring af forordning (EØF) nr. 2328/91 med hensyn til
                 medfinansieringen af ordningen til fremme af
                        udtagningen af landbrugsarealer
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER RAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
I afsnit II, VII og VIII i Rådets forordning (EØF) nr. 2328/91 af 15. juli
1991 om forbedring af landbrugsstrukturernes effektivitet(*) er der fastsat
støtteordninger, som finansieres af EUGFL, Udviklingssektionen, og som ved
Rådets forordning (EØF) nr. 2078/92 af 30. juni 1992 om miljøvenlige produk-
tionsmetoder i landbruget, samt om naturpleje(2) og nr. 2080/92 om en
fællesskabsordning med støtte til skovbrugsforanstaltninger i landbruget er
blevet erstattet af nye ordninger, der finansieres af EUGFL, Garanti-
sektionen^3);
(1) EFT nr. L 218 af 16.08.1991, s. 1.
(2) EFT nr. L 215 af 30.07.1992, s. 85.
(3) EFT nr. L 215 af 30.07.1992, s. 91.
 ---pagebreak---                                        -3-
ved Rådets forordning (EØF) nr. 1096/88 af 25. april 1988 om indførelse af en
fællesskabsordning for tilskyndelse til ophør med Iandbrugsvirksomhed^ 4 ), som
finansieres af EUGFL, Udviklingssektionen, og som ved Rådets forordning (EØF)
nr. 2079/92 af 30. juni 1992 om en fællesskabsordning med støtte til førtids-
pensionering i Iandbrugct(5)   er blevet erstattet af nye ordninger, der
finansieres af EUGFL, Garantisektionen;
1992-høsten er den sidste høst, for hvilken der kunne indgives nye ansøgninger
med henblik på deltagelse i ordningen for udtagning, af landbrugsarealer som
omhandlet i artikel 2 i Rådets forordning (EØF) nr. 2328/91; denne ordning
finansieres ligeligt af Garantisektionen og Udviklingssektionen under Den
Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL);
der blev indført nye former for udtagning af landbrugsarealer ved Rådets
forordning (EØF) nr. 1765/92 af 30. juni 1992 om indførelse af en
støtteordning for producenter af visse markafgrøder(6) t Rådets forordning
(EØF) nr. 2078/92 og nr 2080/92; disse nye former for udtagning af
landbrugsarealer finansieres af Garantisektionen;
 i henhold til overgangsbestemmelserne i artikel   11 i forordning (EØF)
nr. 2078/92, artikel   11 i forordning (EØF) nr. 2079/92 og artikel 8, stk. 1, i
forordning (EØF) nr. 2080/92 kan udgifter    i forbindelse med de gamle
ordninger, der er fastsat i forordning (EØF) nr. 2328/91 og 1096/88, stadig
afholdes efter den 1. januar 1993;
overgangen mellem de gamle og de nye ordninger bør lettes, samtidig med at det
bør undgås, at der sideløbende findes to forskellige administrative ordninger;
EUGFL, Garantisektionen, bør derfor finansiere samtlige udgifter, der afholdes
af medlemsstaterne, til de pågældende foranstaltninger fra den 1. januar
1993 -
alle udgifter, som medlemsstaterne afholder fra 16. October 1992 i forbindelse
med de forskellige aktioner for udtagning af landbrugsarealer, bør omfattes af
samme udgiftsområde i de finansielle overslag; forordning (EØF) nr. 2328/91
bør derfor ændres -
(4) EFT nr. L 110 af 29.04.1988, s. 1.
(5) EFT nr. L 215 af 30.07.1992, s. 91.
(6)    EFT nr. L 181 af 1.7.1992, s. 12.
 ---pagebreak---                                       -1-
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING
                                    Artikel 1
De udgifter, der afholdes af medlemsstaterne fra den 1. januar 1993 i
 forbindelse med de foranstaltninger, der er fastsat i afsnit II, VII og VIII i
 forordning (EøF) nr. 2328/91 og forordning (EØF) nr. 1096/88, er berettiget
til støtte fra EUGFL, Garantisektionen.
                                    Artikel 2
I forordning (EØF) nr. 2328/91 foretages følgende ændringer:
 1) I artikel 1, stk. 2, sidste afsnit, indsættes følgende punktum:
    "For de udgifter, som medlemsstaterne pådrager sig i forbindelse med denne
    ordning fra den 16. oktober 1992, varetager EUGFL, Garantisektionen, dog
    fuldt ud Fællesskabets medfinansiering på grundlag af de satser, der er
    fastsat i henhold til artikel 31, stk. 2".
2) I artikel 31, stk. 1, andet afsnit, indsættes følgende punktum:
    "De udgifter, som medlemsstaterne pådrager sig i forbindelse med disse
    aktioner fra den 16. October 1992, refunderes dog kun af EUGFL,
    Garantisektionen".
                                    Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gæld«*;: uirtjrjrj*« j!>*»/• i. " i hvuj
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                     På Rådet.« vft'/mt
                                                Formand
 ---pagebreak---                                        r
                               FINANSIERINGSOVERSIGT
                                     vedrørende
                           Udkast til Rådets forordning
                  om overgangen fra EUGFL, Udviklingssektionen,
                 til EUGFL, Garantisektionen, for så vidt angår
                finansieringen af visse støtteordninger, som er
           fastsat i Rådets forordning (EØF) nr. 1096/88 og 2328/91
1. Budgetlinje: Bl-500: Ledsageforanstaltninger (kontoplan 1993)
2. Retsgrundlag : Traktatens artikel 43
3. Beskrivelse af aktionen:
   Forslaget vedrører overgang til Garantisektionen, for så vidt angår
   finansieringen af foranstaltningerne i forordning (EØF) nr. 1096/88 og
   (EøF) nr. 2328/91 (art. 3, 21, 25 og 2 6 ) , der hidtil har påhvilet
   Udviklingssektionen som mål nr. 1 og 5a.
4. Klassificering af udgiften: Obligatorisk udgift
                                  Ikke-opdelte bevillinger
5. Udgiftens art: Medfinansiering af støtteberettigede nationale udgifter
6. Den finansielle virkning for interventionsbevillingerne
   6.1. Beregning af de samlede omkostninger
      Det skal først bemærkes, at nedennævnte beløb ikke betyder supplerende
      udgifter for EF-budgettet, da forslaget kun består i at flytte udgifter,
      der allerede er omfattet af EF-medfinansiering, mellem udgiftsområderne
      i de finansielle overslag. Nedennævnte beløb er nye udgifter for
      udgiftsområde I i de finansielle overslag som følge af udvidelsen af
      udgiftsområdets anvendelsesområde som angivet i KOM(92) 2001. Det skal
      fremhæves, at ændringen endvidere indebærer en forskydning i tid af de
      udgifter, der påhvilder EF-budgettet, da de i gennemsnit skal konteres
      9 1/2 måned tidligere end førhen.
      Beløbene følger af skøn over de forpligtelser, som medlemsstaterne har
      indgået eller skal indgå indtil den 31.12.1992, og som får finansielle
      virkninger på nationalt niveau i 1993 og videre frem. Satserne for EF's
      medfinansiering er uændrede.
   6.2. Vejledende tidsplan for de forpligtelses- og betalingsbevillinger, der
        påhviler EUGFL, Garantisektionen, (i mio ECU)
      Regnskabsår        F. 2328/91         F. 1096/88       I alt
      1993                    29                26             55
      1994                    34                19             53
      1995                    33                15             48
      1996                    25                14             39
      1997                    _7                10             17
      I alt 93-97            128                84             12
 ---pagebreak---                                          <r
                               FINANSIERINGSOVERSIGT
                                     vedrørende
         forslaget til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF)
            nr. 2328/91 med hensyn til medfinansieringen af ordningen
                   til fremme af udtagningen af landbrugsarealer
1. BUdqetPQSt
   B1-400: generel ordning for nedlæggelse af agerjord
2. Retsgrundlag
   Traktatens artikel 43
3. Beskrivelse af aktionen
   Forslaget går ud på, at samtlige udgifter i forbindelse med den flerårige
   ordning for udtagning af landbrugsarealer fra den 16.10.1992 udelukkende
   skal finansieres af EUGFL, Garantisektionen. Indtil denne dato blev
   ordningen finansieret ligeligt af Garantisektionen og Udviklingssektionen
4. Klassifikation af udgiften
   Obf igator isk udgi ft.
5. Udgiftens art
   Medfinansier ing af nationale støtteberettigede udgifter.
6. Finansiel   indvirkning på interventionsbevii Ungerne
   Forslaget medfører ikke omkostninger for EF-budgettet. I overensstemmelse
   med de nye finansielle perspektiver, der er foreslået for 1993-1999, går
   det ud på henføring under udgiftsområde 1 af den del af udgifterne, der
   hidtil er blevet finansieret under udgiftsområde 2 i de finansielle
   perspekt i ver.
   I budgetforslaget for 1993 er der afsat et beløb på 320 mio. ECU (det
   samlede EF-bidrag) under konto B1-400, EUGFL, Garantisektionen, til
   finansieringen af foranstaltningen.
   Disse udgifter vil vare faldende indtil 1997, efterhånden som kontrakterne
   udløber, og landbrugerne eventuelt giver afkald på disse før tiden med
   henblik på at blive ;mfattet af den nye ordning som følge af bestemmelserne
   i artikel 14 i forordning (EØF) nr. 1765/92.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                   ?                   ISSN 0254-1459
                                                   KOM(93) 176 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               03
                               Katalognummer : CB-CO-93-203-DA-C
                                                              ISBN 92-77-55238-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg