CELEX: 32008D0401
Language: el
Date: 2008-04-30 00:00:00
Title: 2008/401/ΕΚ,ΕυͿατόμ: Απόφαση της Επιτροπής, της 30ής Απριλίου 2008 , για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της όσον αφορά τις λεπτομερείς διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας των διατάξεων της σύμβασης του Århus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα

30.5.2008   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 140/22
            
         
      ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   
   της 30ής Απριλίου 2008
   για την τροποποίηση του εσωτερικού κανονισμού της όσον αφορά τις λεπτομερείς διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας των διατάξεων της σύμβασης του Århus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα
   (2008/401/ΕΚ, Ευρατόμ)
   Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 218 παράγραφος 2,
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 131,
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 28 παράγραφος 1 και το άρθρο 41 παράγραφος 1,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), περιλαμβάνει διατάξεις για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας της σύμβασης του Århus, όσον αφορά την πρόσβαση στις περιβαλλοντικές πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στα σχέδια και προγράμματα που σχετίζονται με το περιβάλλον, καθώς και την εσωτερική επανεξέταση και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη.
            
         
               (2)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006, τα όργανα και οι οργανισμοί της Κοινότητας προσαρμόζουν, εφόσον απαιτείται, τον εσωτερικό κανονισμό τους στις διατάξεις του εν λόγω κανονισμού.
            
         
               (3)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006, εάν ένα όργανο ή ένας οργανισμός της Κοινότητας λάβει αίτηση πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες οι οποίες δεν βρίσκονται στην κατοχή του, οφείλει, το αργότερο εντός 15 εργάσιμων ημερών, να ενημερώσει τον αιτούντα σχετικά με το όργανο ή τον οργανισμό ή τη δημόσια αρχή όπου θεωρεί ότι είναι δυνατό να υποβληθεί η αίτηση ή να διαβιβάσει την αίτηση στο όργανο, τον οργανισμό ή τη δημόσια αρχή που κατέχει τις αιτούμενες πληροφορίες. Δεν υπάρχει σχετική διάταξη στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, σχετικά με την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής (2), ούτε μεταξύ των λεπτομερών διατάξεων για την εφαρμογή του κανονισμού αυτού στην Επιτροπή οι οποίες καθορίζονται στον εσωτερικό κανονισμό της (3), όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2001/937/ΕΚ, ΕΚΑΧ, Ευρατόμ, της Επιτροπής (4). Θα πρέπει συνεπώς να προστεθεί στον εσωτερικό κανονισμό ειδική διάταξη σχετικά με τις αιτήσεις πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες που δεν βρίσκονται στην κατοχή της Επιτροπής.
            
         
               (4)
            
            
               Όσον αφορά τη συμμετοχή του κοινού, το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 απαιτεί από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας να παρέχουν εγκαίρως, με τις κατάλληλες ρυθμίσεις, πραγματικές ευκαιρίες στο κοινό να συμμετέχει κατά την προετοιμασία, την τροποποίηση ή την αναθεώρηση των σχεδίων ή προγραμμάτων που σχετίζονται με το περιβάλλον, όταν όλες οι επιλογές είναι ακόμη ανοικτές. Οι λεπτομερείς διατάξεις για τη συμμετοχή αυτή του κοινού περιλαμβάνονται στις παραγράφους 3, 4 και 5 του εν λόγω άρθρου. Οι διατάξεις που αφορούν την Επιτροπή καθορίζονται με γενικό τρόπο στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Γενικές αρχές και ελάχιστες προδιαγραφές για τη διαβούλευση των ενδιαφερομένων μερών από την Επιτροπή» (5). Οι διατάξεις αυτές πρέπει να εφαρμόζονται από όλες τις υπηρεσίες της Επιτροπής κατά την προετοιμασία, την τροποποίηση ή την αναθεώρηση των σχεδίων και προγραμμάτων που σχετίζονται με το περιβάλλον.
            
         
               (5)
            
            
               Στον τίτλο IV του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 καθορίζονται οι διατάξεις που διέπουν την εσωτερική επανεξέταση διοικητικών πράξεων και παραλείψεων, για την εφαρμογή των οποίων η Επιτροπή οφείλει να εκδώσει λεπτομερείς κανόνες.
            
         
               (6)
            
            
               Για τους σκοπούς του άρθρου 1 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006, είναι σκόπιμο να καταρτιστεί πρακτικός οδηγός που θα πληροφορεί το κοινό για τα δικαιώματα που του παρέχει ο εν λόγω κανονισμός.
            
         
               (7)
            
            
               Πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως ο εσωτερικός κανονισμός.
            
         
               (8)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006, η παρούσα απόφαση πρέπει να αρχίσει να εφαρμόζεται στις 28 Ιουνίου 2007,
            
         ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
   Άρθρο 1
   Το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης προστίθεται στον εσωτερικό κανονισμό.
   Άρθρο 2
   Ημερομηνία εφαρμογής
   Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από τις 28 Ιουνίου 2007.
   
      Βρυξέλλες, 30 Απριλίου 2008.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         Σταύρος ΔΉΜΑΣ
         
         
            Μέλος της Επιτροπής
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 264 της 25.9.2006, σ. 13.
   
      (2)  ΕΕ L 145 της 31.5.2001, σ. 43.
   
      (3)  ΕΕ L 308 της 8.12.2000, σ. 26.
   
      (4)  ΕΕ L 345 της 29.12.2001, σ. 94.
   
      (5)  COM(2002) 704 τελικό της 11.12.2002.
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      Λεπτομερείς διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή στα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας των διατάξεων της σύμβασης του Århus σχετικά με την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα
      Άρθρο 1
      Πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες
      Η προθεσμία των 15 εργάσιμων ημερών, που προβλέπεται στο άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006, αρχίζει από την ημερομηνία καταχώρισης της αίτησης από την αρμόδια υπηρεσία της Επιτροπής.
      Άρθρο 2
      Συμμετοχή του κοινού
      Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 9 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006, η Επιτροπή εξασφαλίζει τη συμμετοχή του κοινού σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ανακοίνωση με τίτλο «Γενικές αρχές και ελάχιστες προδιαγραφές για τη διαβούλευση των ενδιαφερομένων μερών από την Επιτροπή» (1).
      Άρθρο 3
      Αιτήσεις εσωτερικής επανεξέτασης
      Οι αιτήσεις για την εσωτερική επανεξέταση διοικητικής πράξης, καθώς και εκείνες που αφορούν διοικητική παράλειψη, αποστέλλονται ταχυδρομικώς, με τηλεομοιοτυπία ή με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο στην υπηρεσία που είναι αρμόδια για την εφαρμογή της διάταξης βάσει της οποίας εκδόθηκε η διοικητική πράξη, ή ως προς την οποία εικάζεται διοικητική παράλειψη.
      Τα στοιχεία επικοινωνίας για το σκοπό αυτό γνωστοποιούνται στο κοινό με κάθε πρόσφορο μέσο.
      Σε περίπτωση αποστολής της αίτησης σε υπηρεσία άλλη από εκείνη που είναι αρμόδια για την επανεξέταση, η υπηρεσία που έχει παραλάβει την αίτηση τη διαβιβάζει στην αρμόδια υπηρεσία.
      Σε κάθε περίπτωση, εάν η αρμόδια υπηρεσία για την επανεξέταση δεν είναι η Γενική Διεύθυνση «Περιβάλλον», η πρώτη οφείλει να ενημερώσει τη δεύτερη σχετικά με την υποβληθείσα αίτηση.
      Άρθρο 4
      Αποφάσεις σχετικά με το παραδεκτό των αιτήσεων εσωτερικής επανεξέτασης
      1.   Αμέσως μετά την καταχώριση της αίτησης εσωτερικής επανεξέτασης, αποστέλλεται στη μη κυβερνητική οργάνωση που την υπέβαλε βεβαίωση παραλαβής, ενδεχομένως με ηλεκτρονικά μέσα.
      2.   Η σχετική υπηρεσία της Επιτροπής προσδιορίζει κατά πόσον η μη κυβερνητική οργάνωση δικαιούται να υποβάλει αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης σύμφωνα με την απόφαση 2008/50/ΕΚ της Επιτροπής (2).
      3.   Σύμφωνα με το άρθρο 14 του εσωτερικού κανονισμού, η αρμοδιότητα λήψης αποφάσεων σχετικά με το παραδεκτό μιας αίτησης εσωτερικής επανεξέτασης μεταβιβάζεται στον αντίστοιχο Γενικό Διευθυντή ή προϊστάμενο υπηρεσίας.
      Οι αποφάσεις για το παραδεκτό της αίτησης καλύπτουν κάθε απόφαση σχετικά με το βάσει της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου δικαίωμα της μη κυβερνητικής οργάνωσης να υποβάλει αίτηση, σχετικά με την εμπρόθεσμη υποβολή της αίτησης βάσει του άρθρου 10 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1367/2006 και σχετικά με την παράθεση και ανάλυση των λόγων που οδήγησαν στην υποβολή της αίτησης, όπως απαιτείται από το άρθρο 1 παράγραφοι 2 και 3 της απόφασης 2008/50/ΕΚ.
      4.   Σε περίπτωση που ο Γενικός Διευθυντής ή ο προϊστάμενος υπηρεσίας, που αναφέρεται στην παράγραφο 3, κρίνει απαράδεκτη στο σύνολό της ή εν μέρει την αίτηση εσωτερικής επανεξέτασης, ενημερώνει τη μη κυβερνητική οργάνωση που υπέβαλε την αίτηση, εγγράφως, ενδεχομένως με ηλεκτρονικά μέσα, αναφέροντας τους σχετικούς λόγους.
      Άρθρο 5
      Αποφάσεις επί της ουσίας των αιτήσεων εσωτερικής επανεξέτασης
      1.   Κάθε απόφαση με την οποία προσδιορίζεται ότι η διοικητική πράξη της οποίας ζητείται επανεξέταση, ή η εικαζόμενη διοικητική παράλειψη, αντιβαίνει στην περιβαλλοντική νομοθεσία, λαμβάνεται από την Επιτροπή.
      2.   Σύμφωνα με το άρθρο 13 του εσωτερικού κανονισμού, το μέλος της Επιτροπής, που είναι αρμόδιο για την εφαρμογή των διατάξεων οι οποίες αποτέλεσαν τη βάση για την έκδοση της σχετικής διοικητικής πράξης ή με τις οποίες σχετίζεται η εικαζόμενη διοικητική παράλειψη, εξουσιοδοτείται να αποφασίσει ότι η διοικητική πράξη της οποίας ζητείται επανεξέταση, ή η εικαζόμενη διοικητική παράλειψη, δεν αντιβαίνει στην περιβαλλοντική νομοθεσία.
      Απαγορεύεται η μεταβίβαση των εξουσιών που εκχωρούνται βάσει του πρώτου εδαφίου.
      3.   Το αποτέλεσμα της επανεξέτασης, καθώς και η σχετική αιτιολόγηση, γνωστοποιούνται εγγράφως, ενδεχομένως με ηλεκτρονικά μέσα, στη μη κυβερνητική οργάνωση που υπέβαλε την αίτηση.
      Άρθρο 6
      Μέσα προσφυγής
      Όλες οι απαντήσεις με τις οποίες γνωστοποιείται στη μη κυβερνητική οργάνωση είτε ότι η αίτησή της δεν γίνεται δεκτή, στο σύνολό της ή εν μέρει, είτε ότι η διοικητική πράξη της οποίας ζητείται επανεξέταση, ή η εικαζόμενη διοικητική παράλειψη, δεν αντιβαίνει στην περιβαλλοντική νομοθεσία, θα ενημερώνουν τη μη κυβερνητική οργάνωση σχετικά με τα μέσα προσφυγής που έχει στη διάθεσή της, ήτοι άσκηση ενδίκων μέσων κατά της Επιτροπής, ή υποβολή καταγγελίας στο Διαμεσολαβητή, ή αμφότερα, υπό τους όρους που καθορίζονται στα άρθρα 230 και 195 της συνθήκης ΕΚ, αντιστοίχως.
      Άρθρο 7
      Πληροφόρηση του κοινού
      Διατίθεται στο κοινό πρακτικός οδηγός που περιλαμβάνει κατάλληλες πληροφορίες σχετικά με τα δικαιώματα που του παρέχει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1367/2006.
      
         (1)  COM(2002) 704 τελικό.
      
         (2)  ΕΕ L 13 της 16.1.2008, σ. 24.