CELEX: 52012PC0527
Language: fi
Date: 2012-09-20
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen N:o 574/2007/EY muuttamisesta ulkorajarahaston yhteisrahoitusosuuden korottamiseksi tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden osalta

|
			
		
		
		52012PC0527
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen N:o 574/2007/EY muuttamisesta ulkorajarahaston yhteisrahoitusosuuden korottamiseksi tiettyjen rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden osalta /* COM/2012/0527 final - 2012/0253 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT 
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
·                        
Perustelut ja tavoitteet 
Rahoitus- ja
talouskriisin pitkittyminen lisää kansallisiin rahoitusvaroihin kohdistuvia
paineita jäsenvaltioiden leikatessa budjettejaan. Tässä tilanteessa on
erityisen tärkeää varmistaa osana yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen
hallintaa koskevaa yleisohjelmaa perustettujen neljän rahaston, jäljempänä
’rahastot’, nojalla hyväksyttyjen ohjelmien sujuva täytäntöönpano
rahoitusvarojen lisäämiseksi taloudessa. 
Ohjelmien
täytäntöönpanoa vaikeuttavat kuitenkin usein likviditeettiongelmat, jotka
johtuvat budjettirajoitteista ja niihin liittyvistä rajuista menoleikkauksista,
mikä lisää ongelmia pitkittyneessä kriisissä. Tämä koskee ennen kaikkea
jäsenvaltioita, joihin vallitseva kriisi on vaikuttanut eniten ja jotka ovat
saaneet rahoitustukea jonkin ohjelman kautta Euroopan
rahoituksenvakautusmekanismista (ERVM), Euroopan rahoitusvakausvälineestä
(ERVV) tai kahdenvälisiä lainoja (euromaat) tai rahoitustukea
maksutasemekanismista (muut kuin euromaat). Kuusi maata – mukaan lukien
Kreikka, joka on saanut rahoitustukea myös kahdenvälisillä lainoilla ennen
ERVM:n perustamista – on tähän mennessä pyytänyt rahoitustukea eri
tukimekanismeista ja sopinut komission kanssa makrotaloudellisesta
sopeutusohjelmasta. Nämä kuusi maata ovat Unkari, Romania, Latvia
(maksutasetuki), Portugali, Kreikka ja Irlanti (tukea ERVM:n ja ERVV:n kautta
ja kahdenvälisiä lainoja). Huomattakoon, että Unkarin ohjelma päättyi vuonna
2010 ja Latvian ohjelma vuoden 2012 alussa. 
Jotta rahoitustukimekanismista
tukea saavat jäsenvaltiot (ja muutkin tulevaisuudessa mahdollisesti tukea
saavat jäsenvaltiot) kykenevät jatkamaan rahastojen nojalla hyväksyttyjen
ohjelmien täytäntöönpanoa ja jakamaan varoja hankkeisiin, tässä ehdotuksessa on
säännöksiä, joilla komissio voi lisätä EU:n yhteisrahoitusosuutta näille maille
sen ajanjakson ajan, jolloin ne saavat rahoitustukea jonkin rahoitusvälineen
tukimekanismin kautta. Näin jäsenvaltiot saavat lisää rahoitusvaroja ja
ohjelmien konkreettisen täytäntöönpanon jatkaminen helpottuu.
·                        
Yleinen tausta
Joidenkin
jäsenvaltioiden syvenevällä rahoituskriisillä on epäilemättä huomattava
vaikutus reaalitalouteen, kun otetaan huomioon muun muassa niille kertyneen
velan määrä ja valtioiden vaikeudet saada rahoitusta markkinoilta kestävään
hintaan. 
Komissio on tehnyt
hyvin aktiivisesti ehdotuksia parhaista tavoista torjua nykyistä
finanssikriisiä ja sen sosiaalistaloudellisia vaikutuksia. Kolme komission
näitä koskevaa ehdotusta on hyväksytty. Ensimmäisessä ehdotuksessa tarkistetaan
Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa
koskevista yleisistä säännöksistä annettua asetusta (EY) N:o 1083/2006
tavoitteena korottaa väli- ja loppumaksuilla maksettavaa unionin
rahoitusosuutta enintään 10 prosenttiyksikköä nykyisistä enimmäismääristä (13.
joulukuuta 2011 annettu asetus (EU) N:o 1311/2011). Toisessa ehdotuksessa
tarkistetaan Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston
(maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annettua neuvoston asetusta
(EY) N:o 1698/2005 tarkoituksena korottaa rahaston maksuosuus enintään 95
prosenttiin lähentymistavoitekelpoisilla alueilla, syrjäisimmillä alueilla ja
pienillä Egeanmeren saarilla sekä enintään 85 prosenttiin muilla alueilla (19.
joulukuuta 2011 annettu asetus (EU) N:o 1312/2011). Kolmannessa ehdotuksessa
tarkistetaan Euroopan kalatalousrahastosta annettua neuvoston asetusta (EY)
N:o 1198/2006 niin, että väli- ja loppumaksuina maksettavaa unionin
rahoitusosuutta voidaan korottaa enintään 10 prosenttiyksikköä nykyisistä
enimmäismääristä (19. huhtikuuta 2012 annettu asetus (EU) N:o 387/2012). 
·                        
Voimassa olevat aiemmat säännökset
Ulkorajarahaston perustamisesta vuosiksi
2007–2013 osana yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa
yleisohjelmaa 23 päivänä toukokuuta 2007 tehdyn Euroopan parlamentin ja
neuvoston päätöksen N:o 574/2007/EY 16 artiklassa säädetään, että unionin
yhteisrahoitus tuetuille toimille on periaatteessa enintään 50 prosenttia.
Päätöksen 16 artiklassa säädetään lisäksi, että unionin yhteisrahoitusosuus
voidaan nostaa 75 prosenttiin koheesiorahastosta tukea saavissa jäsenvaltioissa
tai jos toimi koskee strategisissa suuntaviivoissa määriteltyjä painopisteitä.
·                        
Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun
politiikkaan ja muihin tavoitteisiin 
Ehdotus on johdonmukainen muiden ehdotusten ja aloitteiden kanssa,
joita Euroopan komissio on antanut finanssikriisin torjumiseksi. 
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
·                        
Intressitahojen kuuleminen
Ulkoisia sidosryhmiä ei kuultu.
·                        
Asiantuntijatiedon käyttö
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen.
·                        
Vaikutusten arviointi
Ehdotus mahdollistaa sen, että komissio voi
soveltaa korkeampaa yhteisrahoitusosuutta jostakin tukimekanismista tukea
saaviin maihin. 
Lisätalousarviota ei tarvita, koska
rahastoista kyseisille maille ja ohjelmille ohjelmakaudella 2007–2013
maksettava vuotuinen maakohtainen rahoitus ei muutu. 
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
·                        
Ehdotuksen lyhyt kuvaus 
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen
N:o 574/2007/EY 16 artiklaa ehdotetaan muutettavaksi niin, että kyseisten
jäsenvaltioiden ulkorajarahaston ohjelmiin sovellettavaa unionin
yhteisrahoitusrahoitusosuutta korotetaan 20 prosenttiyksiköllä edellyttäen,
että ne saavat tukea jostakin tukimekanismista. 
Kun tukimekanismista jäsenvaltiolle
myönnettävästä tuesta tehty päätös on hyväksytty, jäsenvaltio voi toimittaa
komissiolle joko vuosittaisen ohjelman luonnoksen tai tarkistetun luonnoksen,
jossa sovelletaan unionin korotettua yhteisrahoitusosuutta. 
Jotta jäsenvaltio voi soveltaa unionin
korotettua yhteisrahoitusosuutta, sen täytyy saada tukea jostakin
tukimekanismista silloin kun se esittää vuosittaisen ohjelman luonnoksen tai
tarkistetun luonnoksen. Sen jälkeen kun jokin vuosittaisen ohjelman toimi on saanut
unionin korotettua yhteisrahoitustukea, tämä jatkuu vuosittaisen ohjelman
tukikelpoisuusjakson loppuun riippumatta siitä, saako jäsenvaltio edelleen tukea
tukimekanismista vai ei. 
·                        
Oikeusperusta 
Oikeusperusta on
ulkorajarahaston perustamisesta vuosiksi 2007–2013 osana yhteisvastuuta ja
maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa yleisohjelmaa 23 päivänä
toukokuuta 2007 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös
N:o 574/2007/EY. Päätöksen kantavana periaatteena on hallintovastuun
jakaminen Euroopan komission ja jäsenvaltioiden välillä, ja siihen sisältyy
säännöksiä ohjelmasuunnittelusta, ohjelmien hallinnoinnista (myös
varainhoidosta) sekä hankkeiden seurannasta, varainkäytön valvonnasta ja
arvioinnista.
·                        
Toissijaisuusperiaate 
Ehdotus on
toissijaisuusperiaatteen mukainen, koska sillä pyritään korottamaan rahastoista
myönnettävää tukea tietyille vakavissa vaikeuksissa oleville jäsenvaltioille.
Kyseessä olevat vaikeudet liittyvät ennen kaikkea maiden talous- ja
rahoitusvakauteen sekä alijäämä- ja velkasuhteen kasvuun tai talouskasvun
hidastumiseen. Ongelmien taustalla on jäsenvaltion rakenteellisia haasteita ja
kansainvälinen talous- ja rahoitusympäristö. Tässä tilanteessa on tarpeen
perustaa väliaikainen Euroopan unionin tason mekanismi, jonka avulla Euroopan
unioni voi rahoittaa rahastojen todennettuja menoja korotetulla yhteisrahoitusosuudella.
·                        
Suhteellisuusperiaate 
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen:
Ehdotus on
suhteellisuusperiaatteen mukainen, koska sillä mahdollistetaan lisätuen
myöntäminen rahastoista jäsenvaltioille, jotka ovat vaikeuksissa tai joita
uhkaavat vakavat vaikeudet sellaisten poikkeuksellisten tapahtumien vuoksi,
joihin jäsenvaltio ei voi vaikuttaa ja jotka kuuluvat (Euroopan
rahoituksenvakautusmekanismin (ERVM) perustamisesta annetun) neuvoston
asetuksen (EU) N:o 407/2010 soveltamisalaan, tai jotka saavat samoista syistä
tukea Euroopan rahoitusvakausvälineestä (ERVV) tai Euroopan vakausmekanismista
(EVM) tai joilla on maksutasetta koskevia vaikeuksia tai joita tällaiset vakavat
vaikeudet uhkaavat neuvoston asetuksessa (EY) N:o 332/2002 vahvistettujen
edellytysten mukaisesti. Tämä koskee myös Kreikkaa, joka sai rahoitustukea
lainanantajien välisen sopimuksen ja lainajärjestelysopimuksen nojalla laaditun
erityissopimuksen perusteella tukimekanismien ulkopuolelta. 
·                        
Sääntelytavan valinta 
Ehdotettu sääntelytapa: päätös.
Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavista syistä:
Komissio on
tarkastellut lainsäädäntöpuitteiden tarjoamaa liikkumavaraa ja pitää tähän
mennessä saadun kokemuksen perusteella tarpeellisena ehdottaa muutoksia
päätökseen. Tämän tarkistuksen tavoitteena on edistää toimien yhteisrahoitusta,
jotta toimien täytäntöönpano nopeutuisi ja investoinnit vaikuttaisivat
nopeammin reaalitalouteen.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei
ole vaikutuksia maksusitoumusmäärärahoihin, koska rahastoista ohjelmakaudella
2007–2013 vuosittaisille ohjelmille myönnettävän rahoituksen enimmäismääriin ei
ehdoteta muutoksia. 
Ehdotus osoittaa,
että Euroopan komissio on halukas auttamaan jäsenvaltioita niiden toimissa finanssikriisin
torjumiseksi. Muutoksilla annetaan asianomaisille jäsenvaltioille tarvittavat
varat hankkeiden tukemiseen ja talouden elvyttämiseen.
2012/0253 (COD)
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
päätöksen N:o 574/2007/EY muuttamisesta
ulkorajarahaston yhteisrahoitusosuuden korottamiseksi tiettyjen
rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien
vaikeuksien uhasta kärsivien jäsenvaltioiden osalta 
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 77 artiklan 2 kohdan,
ottavat huomioon Euroopan komission
ehdotuksen, 
sen jälkeen kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
noudattavat tavallista
lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Toukokuun 23 päivänä 2007
tehdyllä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 574/2007/EY[1]
perustetaan ulkorajarahasto vuosiksi 2007–2013 osana yhteisvastuuta ja
maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa yleisohjelmaa, ja siinä säädetään
erilaisista unionin yhteisrahoitusosuuksista rahastosta tuettaville toimille. 
(2)       Ennennäkemätön
maailmanlaajuinen finanssikriisi ja talouden laskusuhdanne ovat vahingoittaneet
vakavalla tavalla talouskasvua ja rahoitusvakautta sekä heikentäneet
huomattavasti useiden jäsenvaltioiden rahoituksellisia ja taloudellisia
edellytyksiä sekä sosiaalisia oloja. Joissakin jäsenvaltioissa on vakavia,
erityisesti rahoituksen ja talouden vakauteen kohdistuvia ongelmia tai niitä
uhkaavat tällaiset vakavat ongelmat, jotka johtavat niiden alijäämä- ja
velkasuhteen kasvuun ja uhkaavat talouskasvua, mitä kansainvälinen talous- ja
rahoitusympäristö vielä korostaa. 
(3)       Vaikka finanssikriisin
kielteisten vaikutusten torjumiseksi on jo toteutettu merkittäviä toimia, kriisin
vaikutukset tuntuvat laajalti reaalitaloudessa, työmarkkinoilla ja koko
yhteiskunnassa. Kansallisiin rahoitusvaroihin kohdistuu entistä enemmän
paineita, joiden lievittämiseksi olisi toteutettava lisätoimenpiteitä
käyttämällä unionin rahoitusta mahdollisimman laajasti ja tehokkaasti.
(4)       Järjestelystä keskipitkän
ajan rahoitustuen myöntämiseksi jäsenvaltioiden maksutaseille 18 päivänä
helmikuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 332/2002[2] mukaan
neuvosto myöntää keskipitkän ajan tukea jäsenvaltiolle, joka ei ole ottanut
euroa käyttöön ja jolla on maksutasetta koskevia vaikeuksia tai jota tällaiset
vaikeudet vakavasti uhkaavat. 
(5)       Romanialle myönnettiin
tällaista rahoitustukea neuvoston päätöksellä 2009/459/EY[3]. 
(6)       Toukokuun 9 päivänä 2010
neuvosto hyväksyi kattavan toimenpidepaketin, johon kuului a) Euroopan
rahoituksenvakautusmekanismista annettu neuvoston asetus[4], joka
perustuu perussopimuksen 122 artiklan 2 kohtaan, ja b) Euroopan
rahoitusvakausväline, jolla annetaan rahoitustukea euroalueen jäsenvaltioille,
joilla on poikkeuksellisista olosuhteista johtuvia vaikeuksia, joihin
jäsenvaltio ei voi vaikuttaa, ja jonka tavoitteena on koko euroalueen ja sen
jäsenvaltioiden rahoitusvakauden turvaaminen.
(7)       Irlannille myönnettiin
rahoitusapua Euroopan rahoituksenvakautusmekanismista neuvoston
täytäntöönpanopäätöksellä N:o 2011/77/EU[5] ja Portugalille täytäntöönpanopäätöksellä
N:o 2011/344/EU[6].
Ne ovat saaneet rahoitusta myös Euroopan rahoitusvakausvälineestä. 
(8)       Kreikan kanssa 8 päivänä
toukokuuta 2010 tehdyt lainanantajien välinen sopimus ja lainajärjestelysopimus
tulivat voimaan 11 päivänä toukokuuta 2010. Maaliskuun 12 päivänä 2012
euroalueen 17 jäsenvaltion valtiovarainministerit keskeyttivät tämän
ensimmäisen ohjelman ja hyväksyivät Kreikalle toisen rahoitusapuohjelman. Päätöksen
mukaan tämän toisen ohjelman rahoitusväline on Euroopan rahoitusvakausväline,
josta maksetaan myös ensimmäisestä ohjelmasta euroalueen maksettavaksi jäänyt
loppusumma. 
(9)       Euroalueen 17 jäsenvaltion
valtionvarainministerit allekirjoittivat 2 päivänä helmikuuta 2012 sopimuksen
Euroopan vakausmekanismin (EVM) perustamisesta. Sopimuksen
mukaan, joka tehtiin Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136
artiklan muuttamisesta niitä jäsenvaltioita koskevaa vakausmekanismia varten,
joiden rahayksikkö on euro[7],
25 päivänä maaliskuuta 2011 annetun Eurooppa-neuvoston päätöksen 2011/199/EU
perusteella, Euroopan vakausmekanismista (EVM) tulee euroalueen jäsenvaltioiden
ensisijainen rahoitustuen antaja sen tultua voimaan vuoden 2012 puolivälissä. Näin ollen Euroopan vakausmekanismi olisi otettava
huomioon jo tässä päätöksessä. 
(10)     Eurooppa-neuvosto suhtautui 23
ja 24 päivänä kesäkuuta 2011 antamissaan päätelmissä myönteisesti komission
aikomukseen parantaa Kreikan lainaohjelman ja unionin varojen välistä synergiaa
ja tuki pyrkimyksiä lisätä Kreikan valmiuksia käyttää sen unionilta saamia
varoja kasvun ja työllisyyden parantamiseen siirtämällä painopistettä uudelleen
kilpailukyvyn tehostamiseen ja työpaikkojen luomiseen. Se piti myönteisenä ja
tuki myös sitä, että komissio valmistelee yhdessä jäsenvaltioiden kanssa
Kreikalle annettavaa teknistä apua koskevan kokonaisvaltaisen ohjelman. Tällä
päätöksen N:o 574/2007/EY muutoksella edesautetaan pyrkimyksiä parantaa
synergiaa. 
(11)     Poikkeuksellisten olosuhteiden
vuoksi Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja
koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annettua asetusta (EU) N:o
1083/2006 muutettiin asetuksella (EU) N:o 1311/2011[8] siten,
että se mahdollistaa rakennerahastojen ja koheesiorahaston
yhteisrahoitusosuuden nostamisen sellaisten jäsenvaltioiden osalta, joilla on
vakavia rahoitusvakauteen liittyviä vaikeuksia. Samanlainen lähestymistapa
hyväksyttiin näille samoille jäsenvaltioille Euroopan maaseudun kehittämisen
maatalousrahaston yhteydessä (asetus (EY) N:o 1698/2005 sellaisena kuin se on
muutettuna asetuksella (EU) N:o 1312/2011[9]) ja Euroopan kalatalousrahaston yhteydessä
(asetus (EY) N:o 1198/2006 sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EU)
N:o 387/2012[10]).
Näitä jäsenvaltioita olisi tuettava myös osana yhteisvastuuta ja
maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa yleisohjelmaa vuosiksi 2007–2013
perustettujen neljän rahaston, eli ulkorajarahaston, Euroopan paluurahaston,
Euroopan pakolaisrahaston ja Euroopan kotouttamisrahaston, jäljempänä
’rahastot’, puitteissa. 
(12)     Rahastot ovat keskeinen
väline, joiden avulla jäsenvaltiot voivat vastata maahanmuutto-, turvapaikka-
ja ulkoraja-asioita koskeviin merkittäviin haasteisiin kuten unionin
kokonaisvaltaisen maahanmuuttopolitiikan kehittämiseen unionin kilpailukyvyn ja
sosiaalisen yhteenkuuluvuuden parantamiseksi ja Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän
luominen. 
(13)     Jotta Euroopan unionin
rahoitusta olisi helpompi hallinnoida maahanmuutto-, turvapaikka- ja
ulkoraja-asioiden alalla ja jotta voitaisiin parantaa jäsenvaltioiden
rahoituksen saatavuutta rahastojen vuosittaisten ohjelmien
täytäntöönpanemiseksi, on tarpeellista korottaa vakavissa
rahoitusvakausvaikeuksissa oleville jäsenvaltioille väliaikaisesti rahastoista
myönnettävää unionin yhteisrahoitusosuutta määrällä, joka on 20
prosenttiyksikköä suurempi kuin tällä hetkellä sovellettavat yhteisrahoitusosuudet,
sanotun kuitenkaan rajoittamatta vuosien 2014–2020 ohjelmakautta. Tämä
tarkoittaa, että rahastojen vuosittainen perussäädösten mukainen kansallinen
maksuosuus säilyy muuttumattomana, kun taas kansallista yhteisrahoitusta
vähennetään vastaavalla määrällä. Käynnissä olevia vuosittaisia ohjelmia on
tarkistettava niin, että unionin korotetun yhteisrahoitusosuuden soveltamisesta
johtuvat muutokset ilmenevät niissä. 
(14)     Jäsenvaltion, joka haluaa
hyötyä korotetusta yhteisrahoitusosuudesta, olisi toimitettava komissiolle
kirjallinen lausunto yhdessä vuosittaisen ohjelman luonnoksen tai tarkistetun
luonnoksen kanssa. Lausunnossa kyseisen jäsenvaltion olisi viitattava
asiaankuuluvaan neuvoston päätökseen tai muuhun päätökseen, jonka nojalla se on
oikeutettu unionin korotettuun yhteisrahoitusosuuteen. 
(15)     Kansainvälisten
rahoitusmarkkinoiden ennennäkemätön kriisi ja talouden laskusuhdanne ovat
vahingoittaneet vakavasti usean jäsenvaltion rahoitusvakautta. Koska tarvitaan
nopeita toimia, joilla torjutaan niiden vaikutukset talouteen
kokonaisuudessaan, tämän päätöksen olisi tultava voimaan mahdollisimman
nopeasti. 
(16)     Sen vuoksi päätöstä N:o
574/2007/EY olisi muutettava. Viitattaessa päätöksen N:o 574/2007/EY 16
artiklaan tai siinä säädettyyn unionin rahoitusosuuden prosenttiosuuteen,
viittaus olisi ymmärrettävä viittaukseksi tarkistettuun 16 artiklaan ja –
mahdollisesti korotettuun – unionin rahoitusosuuden prosenttiosuuteen. 
(17)     Islannin ja Norjan osalta
tällä päätöksellä kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä tietyistä
Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan
välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön
täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen
yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn
neuvoston päätöksen N:o 1999/437/EY[11]
1 artiklan A ja B kohdassa tarkoitetuilla aloilla. 
(18)     Sveitsin osalta tällä
päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita
tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton
välisessä sopimuksessa Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin
säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen ja jotka kuuluvat
neuvoston päätöksen N:o 1999/437/EY 1 artiklan A ja B kohdassa,
tarkasteltuna yhdessä mainitun sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön
puolesta tehdyn neuvoston päätöksen 2008/146/EY[12]
3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan.
(19)     Liechtensteinin osalta tällä
päätöksellä kehitetään niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joita
tarkoitetaan Euroopan unionin, Euroopan yhteisön, Sveitsin valaliiton ja
Liechtensteinin ruhtinaskunnan välillä allekirjoitetussa pöytäkirjassa
Liechtensteinin ruhtinaskunnan liittymisestä Euroopan unionin, Euroopan
yhteisön ja Sveitsin valaliiton väliseen sopimukseen Sveitsin valaliiton
osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja
kehittämiseen ja jotka kuuluvat neuvoston päätöksen N:o 1999/437/EY
1 artiklan A ja B kohdassa, tarkasteltuna yhdessä pöytäkirjan tekemisestä
unionin puolesta annetun neuvoston päätöksen 2011/350/EU[13]
3 artiklan kanssa, tarkoitettuun alaan. 
(20)     Euroopan unionista tehtyyn
sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn
Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti Tanska ei osallistu neuvostossa
sellaisten toimenpiteiden hyväksymiseen, joita ehdotetaan Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen kolmannen osan V osaston nojalla, lukuun
ottamatta ”toimenpiteitä, joilla määritellään ne kolmannet maat, joiden kansalaisilla
on oltava viisumi ylittäessään jäsenvaltioiden ulkorajat, tai yhtenäistä
viisumin kaavaa koskevia toimenpiteitä”. Koska tällä päätöksellä kehitetään
Schengenin säännöstöä, Tanska päättää Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja
Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta
tehdyn pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun
neuvosto on hyväksynyt ehdotuksen tai aloitteen Schengenin säännöstön
kehittämisestä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen kolmannen osan V
osaston määräysten nojalla, saattaako se tämän päätöksen osaksi kansallista
lainsäädäntöään. 
(21)     Tällä päätöksellä kehitetään
sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei
osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan
pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29
päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY ja myöhemmin
Schengenin säännöstön osien voimaansaattamisesta Ison-Britannian ja
Pohjois-Irlannin yhdistyneessä kuningaskunnassa 22 päivänä joulukuuta 2004
tehdyn neuvoston päätöksen 2004/926/EY mukaisesti. Yhdistynyt kuningaskunta ei
siten osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido Yhdistynyttä
kuningaskuntaa eikä sitä sovelleta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. 
(22)     Tällä päätöksellä kehitetään
niitä Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin
pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28
päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY mukaisesti.
Irlanti ei sen vuoksi osallistu tämän päätöksen hyväksymiseen, päätös ei sido
Irlantia eikä sitä sovelleta Irlantiin, 
OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Korvataan
päätöksen N:o 574/2007/EY 16 artiklan 4 kohta seuraavasti: 
”4.        Unionin
rahoitusosuus 4 artiklassa tarkoitetuista jäsenvaltioissa toteutettavista
hankkeista voi olla enintään 50 prosenttia yksittäisen toimen
kokonaiskustannuksista.
Unionin
rahoitusosuus voidaan korottaa 75 prosenttiin, jos hankkeet koskevat
20 artiklassa tarkoitetuissa strategisissa suuntaviivoissa määriteltyjä
painopisteitä.
Unionin
rahoitusosuus korotetaan 75 prosenttiin koheesiorahastosta tukea saavissa
jäsenvaltioissa.
Unionin rahoitusosuutta
voidaan korottaa 20 prosenttiyksikköä edellyttäen, että kyseessä oleva
jäsenvaltio täyttää yhden seuraavista ehdoista toimittaessaan vuosittaisen
ohjelman luonnoksen tämän päätöksen 23 artiklan 3 kohdan mukaisesti tai
vuosittaisen ohjelman tarkistetun luonnoksen komission päätöksen 2008/456/EY*
23 artiklan mukaisesti: 
a)      sen saataville on asetettu keskipitkän
ajan rahoitustukea neuvoston asetuksen (EY) N:o 332/2002** nojalla;
b)      sen saataville on asetettu rahoitustukea
neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010*** nojalla tai muut euroalueen
jäsenvaltiot ovat asettaneet sen saataville rahoitustukea ennen kyseisen
asetuksen voimaantuloa;
c)      sen saataville on asetettu rahoitustukea
hallitustenvälisen sopimuksen nojalla, jolla perustettiin Euroopan
rahoitusvakausväline, tai Euroopan vakausmekanismin perustamisesta tehdyllä
sopimuksella. 
Kyseinen jäsenvaltio toimittaa komissiolle
kirjallisen lausunnon yhdessä sen vuosittaisen ohjelman luonnoksen tai
tarkistetun luonnoksen kanssa vahvistaen, että se täyttää yhden neljännen
alakohdan a), b) tai c) alakohdassa tarkoitetuista ehdoista. 
Korotetulla yhteisrahoitusosuudella rahoitetun
hankkeen rahoitusosuus voi säilyä korotettuna riippumatta siitä, täyttyykö
jokin neljännen alakohdan a), b) tai c) alakohdassa tarkoitetuista ehdoista
edelleen vai ei siihen liittyvän vuosittaisen ohjelman täytäntöönpanon aikana. 
________
*          EUVL L
167, 27.6.2008, s. 1.
**        EYVL L
53, 23.2.2002, s. 1.
***      EUVL L
118, 12.5.2010, s. 1.”
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös on
osoitettu jäsenvaltioille perussopimusten mukaisesti.
Tehty Brysselissä
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
Puhemies                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 144, 6.6.2007, s. 22.
[2]               EYVL L 53, 23. 2.2002, s. 1.
[3]               EUVL L
150, 13.6.2009, s. 8, päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna
neuvoston päätöksellä 2010/183/EU (EUVL L 83, 30.3.2010, s. 19). 
[4]               EUVL L
118, 12.5.2010, s. 1.
[5]               EUVL L
30, 4.2.2011, s. 34.
[6]               EUVL L
159, 17.6.2011, s. 88.
[7]               EUVL L
91, 6.4.2011, s. 1.
[8]               EUVL L
337, 20.12.2011, s. 5.
[9]               EUVL L 339, 21.12.2011, s. 1.
[10]             EUVL L 129, 16.5.2012, s. 7.
[11]             EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.
[12]             EUVL L 53, 27.2.2008, s. 1.
[13]             EUVL L 160, 18.6.2011, s. 19.