CELEX: 51980PC0518
Language: nl
Date: 1980-09-18
Title: VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN WERKNEMERS TEGEN DE GEVAREN VAN BLOOTSTELLING AAN AGENTIA OP HET WERK : ASBEST (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 518
Vol. 1980/0170
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(80)518 def
                                           Brussels 18 September 1980
                                            ~             "
                                                             Α
                                                             v,  J
                                                              ν.·-···.
                                                    ν.· : ·ΐ    /-· /
                                               / !
              VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
                BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN WERKNEMERS
              TEGEN DE GEVAREN VAN BLOOTSTELLING AAN' AGENTIA
                           OP HET WERK :  : ASBEST
                ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 C0MC80 ) 518 def .
 ---pagebreak---              VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD
    BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN WERKNEMERS TEGEN DE GEVAREN VAN
            BLOOTSTELLING AAN AGENTIA OP HET WERK : : ASBEST
MEMORIE VAN TOELICHTING
1.   Algemene opmerkingen bij het voorstel voor een Richtlijn
     Zowel door de publieke opinie als door de diverse instanties in de Lid-Staten
     wordt ruime aandacht besteed aan asbest . Dit komt tot uiting in de reeds door
     de Lid-Staten ondernomen acties , in een door het Europese Parlement besproken
     en goedgekeurde resolutie betreffende de gevaren van asbest voor de gezond­
     heid , en in de studie van het Economisch en Sociaal Comité betreffende de ge­
     varen voor de gezondheid en het milieu door het gebruik van asbest .
     De Commissie heeft eveneens een rapport gepubliceerd betreffende de gevaren
     voor de volksgezondheid door blootstelling aan asbest (EUR 5653 e) . Dit bevat
     een kritische analyse van de beschikbare literatuur over asbest met betrekking
     tot de volksgezondheid .
     Asbest wordt veel gebruikt wegens zijn unieke eigenschappen : treksterkte ; weer­
     stand tegen erosie , in het bijzonder door schuring en door chemicaliën ; fijnheid
     van de onbrandbare vezels ; en thermisch en elektrisch isolatievermogen . Het wordt
     op verschillende manieren , in tal van industrieën gebruikt . De voornaamste toepas
     singen vindt men in de bouw- en constructienijverheid , de machinebouw, de scheeps
     bouw en in de auto-industrie . Asbest wordt meestal gebruikt in een mengsel met
     cement dat wordt aangewend voor constructiedoeleinden en voor de vervaardiging
     van buizen .
     Het asbestverbruik in de Lid-Staten wordt geraamd op 800 000 ton per jaar , waar­
     van het overgrote deel wordt ingevoerd omdat Italië de enige Lid-Staat is waar
     mijnen voorkomen ( chrysotiel) .
     De mens kan op verschillende manieren aan asbest worden blootgesteld , doch de vor
     men waarin blootstelling aan asbest het meest voorkomt houden Verband met hét
     werk of net aan het werk verwante activiteiten .
 ---pagebreak---                                - 2 -
Blootstelling in verband met het werk kan ofwel direct zijn , zoals door het
werken in asbestmijnen* fabrieken , enzovoort , ofwel indirect , bijvoorbeeld
door het werken in de omgeving van door asbest verontreinigde lokaties .
Blootstelling in verband met aan het werk verwante activiteiten komt voor
wanneer leden van het huisgezin in aanraking komen met door asbest veront­
reinigde kleding van asbestwerkers , of wanneer tijdens vrijetijdsbesteding
bijvoorbeeld asbesthoudende hobbyprodukten worden gebruikt .
De belangrijkste vorm van opname van asbest in het menselijk lichaam is door
inademing , en het potentiële gevaar voor de gezondheid bestaat in blootstelling
aan fijne asbestvezels met inadembare afmetingen ( diameter van minder dan 3
micron) in de lucht .
Aandoeningen treden gewoonlijk op na langdurige blootstelling , doch ook re­
latief korte bloötstelling kan reeds ziekte veroorzaken , met name bepaalde tu­
moren .
Voor de volgende ziekten werd bewezen dat zij verband houden met blootstelling
aan asbest :
-    Asbestose . Dit is een progressieve longfibrose die zich gewoonlijk slechts
     voordoet na een krachtige en langdurige blootstelling . Doch ook een kortere
     blootstelling van slechts enkele jaren kan reeds asbestose veroorzaken .
-    Bronchiaal carcinoom . Een buitensporige toename van bronchiale carcinomen
     wordt in verband gebracht met blootstelling aan asbest . Het roken van siga­
     retten is een uiterst bevorderlijke factor . De blootstelling hoeft niet
     noodzakelijk van lange duur te zijn , maar gewoonlijk is de blootstelling wel
     zeer intensief geweest .
-    Mesotheliomen . De meeste - niet alle - borstvliesmesotheliomen houden ver­
     band met vroegere blootstelling aan asbest tijdens het werk of tijdens aan •
     het werk verwante activiteiten . Men is het er in het algemeen over eens dat
     een verband bestaat tussen het gevaar voor borstvliesmesotheliomen en vezels ,
     en wel in de volgorde crocidoliet > amosiet ^ chrysotiel ^ anthophyliet , maar
     de grootteorde van het verschil tussen bijvoorbeeld crocidoliet en chryso-
      tiel is niet helemaal duidelijk . Buikvliesmesotheliomen houden waarschijn­
     lijk alleen verband met een uitgesproken intensieve blootstelling op het
     werk .                                                    "
 ---pagebreak---                                      - 3 -
  -      Laryngale carcinomen . Mogelijk houden sommige dezer tumoren verband
         met intensieve blootstelling aan asbest , doch het oorzakelijk verband
         is niet bewezen .
  -      Gastrointestinale carcinomen . In enkele studies werd bij blootgestelde
         werknemers een verhoogde vatbaarheid vastgesteld voor carcinomen van
         slokdarm , maag en darmen .
  Tot dusverre werden in de Europese Gemeenschap slechts enkele systematische
  onderzoeken verricht met betrekking tot de aanwezigheid van asbest in long-
  weefsels , zodat geen rechtstreeks „verband kan worden gelegd tussen de uitkomsten
  van asbestmetingen in weefsels en blootstellingsniveaus . Het is derhalve onmo­
  gelijk een kwantitatief blootstelling/ef fectverband te geven .
  Het beschikbaar bewijsmateriaal doet echter vermoeden dat de blootstelling in
  het geval van mesothelioom korter van duur kan zijn en dat de concentratie van
  de blootstelling geringer hoeft te zijn dan die welke voor het verwekken van
  asbestose of bronchiaal carcinoom nodig is , doch de lange inductieperiode ge­
  durende welke mesotheliomen tot ontwikkeling komen , wettigt de conclusie dat
  blootstelling aan asbest op lange termijn tot dit soort aandoeningen kan leiden .
, Asbest is dus een gevaarlijk agens waarvoor in de meeste Lid-Staten reeds ge­
  ruime tijd voorschriften bestaan om de blootstelling tijdens het werk te rege­
  len . Deze voorschriften gelden voor een aantal arbeidsomstandigheden in de indus­
  trie en behelzen in bepaalde gevallen blootstellingsgrenzen ter bestrijding van
  asbestose , die zijn gebaseerd op semikwantitatieve blootstelling/ effectrelaties
  bij intense blootstellingen van korte duur .
  Er bestaan aanzienlijke verschillen tussen de wetgevingen in de Lid-Staten ten
  aanzien van werkingssfeer en ook ten aanzien van de betekenis die aan de bloot-
  stellingsgrenzen wordt gehecht .
                                                                                   i
  Dit voorstel heeft derhalve tot doel deze verschillen uit de weg te ruimen . Het
  wil tevens bijdragen tot een grotere mate van bescherming van de werknemers te­
  gen de gevaren van asbest op het werk door verbetering te brengen in de outillage
  van de bedrijven , de arbeidsomstandigheden , de kennis en de mentaliteit van de
  mens .
 ---pagebreak---                                    - 4 -
  Het voorstel steunt op de Resolutie van de Raad van 29 juni 1978 betreffende
  een Actieprogramma inzake Veiligheid en Gezondheid op het Werk ( 1 ) en op de
  Richtlijn van de Raad van                                         betreffende de
  bescherming van werknemers tegen blootstelling aan chemische , fysische en
  biologische agentia op het werk (2 ) die voorziet in een afzonderlijke richt­
  lijn voor asbest . Dit is de tweede richtlijn in haar soort .
  Een van de algemene doeleinden van het Actieprogramma inzake Veiligheid en
  Gezondheid op het Werk is dat blootstelling aan beroepsrisico 's zo laag mo­
  gelijk dient te worden gehouden . Ten einde de toepassing van preventieve maat­
  regelen beter te controleren , dient het toezicht op de gezondheid en de ar­
  beidsomstandigheden zodanig te worden geïntensiveerd , dat gelijke tred wordt
  gehouden met de behoeften van een aan de hedéndaagse omstandigheden beantwoor-
  dende bedrijfsgeneeskunde , -hygiëne en -veiligheid .
  Dit actieprogramma voorziet in het vastleggen van blootstellingsgrenzen voor
  asbest , bemonsteringsvoorschriften en meetmethoden , en voldoende hygiëne op
  de werkplaats .
  Ingevolge de Richtlijn van de Raad betreffende de bescherming van werknemers
  tegen blootstelling aan chemische , fysische en biologische agentia op het werk
  worden de Lid-Staten reeds verplicht ervoor te zorgen dat met betrekking tot
  asbest behoorlijk toezicht wordt uitgeoefend op de gezondheidstoestand van de
  werknemers tijdens de blootstellingsperiode en dat de werknemers en/ of hun
  vertegenwoordigers voldoende voorlichting krijgen over de gevaren ervan .
  Asbest is ook een van de agentia waarvoor de volgende aanvullende maatregelen
  op stapel staan :
. - het uitoefenen van medisch toezicht op de werknemers voordat zij worden bloot­
      gesteld , en daarna met vaste tussenpozen . In bijzondere gevallen moeten de werk
      nemers die aan het agens zijn blootgesteld , in een passende vorm toezicht op
      hun gezondheidstoestand kunnen genieten na beëindiging van hun blootstelling ;
  ( 1 ) PB nr . C 165 van 11.7.1978 .
   ( 2 ) PB nr
 ---pagebreak--- - het verlenen van toegang aan de werknemers en/ of hun vertegenwoordigers op
  het werk , tot de resultaten van de metingen aangaande de blootstelling en ,
  ten aanzien van het agens waarvoor dergelijke tests zijn voorgeschreven , van
  de anonieme groepsresultaten van de biologische tests die de mate van bloot-
  stelling aangeven ;
- het verlenen van toegang aan elke betrokken werknemer tot de resultaten van
  zijn eigen biologische tests die de mate van blootstelling aangeven ;
- voorlichting van de werknemers en/ of hun vertegenwoordigers op het werk , in
  geval van overschrijding van de grenswaarden bedoeld in artikel 4 over de oor­
  zaken van de overschrijding en over de" genomen of te nemen maatregelen ter
  opheffing van de overschrijding ;         -
- het verlenen van toegang aan de werknemers en/ of hun vertegenwoordigers op
  het werk , tot passende informatie ter vermeerdering van hun kennis over de
  gevaren waaraan zij worden blootgesteld .                                            '
Opmerkingen bij bepaalde specifieke aspecten van het voorstel voor een Richtlijn
Artikel 2 geeft de definitie van asbest en het Chemical Abstract nummer voor elk
van de vezelige silicaten .
Artikel 3 geeft het toepassingsgebied van deze richtlijn aan .
                                      /                                              _
Artikel 4 bevat drie belangrijke bepalingen , waarop in de resolutie van het
Europese Parlement en in de studie van het Economisch en Sociaal Comité werd
aangedrongen .
                                                                                   ν
Artikel 4.1 .   stelt dat aan het gebruik van asbest geleidelijk een einde dient
                te worden gemaakt naarmate veiliger en geschikte vervangingsstoffen
                beschikbaar komen .
Artikel 4.2 .   verbiedt het spuiten van asbest (vlokken en schilderen) .
Artikel 4.3 .   bepaalt dat het gebruik van crocidoliet tot een minimum moet worden
                beperkt , omdat dit de schadelijkste vorm van asbest is , waarvan het
                aandeel van het in de wereld gewonnen asbest slechts 3,2 % bedraagt .
                Crocidoliet mag verder worden gebruikt indien de bevoegde instantie
                van de Lid-Staat daarvoor - van jaar tot jaar - een vergunning ver­
                leent . De voor het verkrijgen van deze vergunning te verstrekken
                inlichtingen worden in de bijlage aangegeven .
 ---pagebreak---                                             - 6 -
Artikel 5 handelt over het meldingstelsel voor het industriële gebruik van andere
asbestvezels dan crocidoliet . Dit meldingstelsel dient te worden beheerd door de
bevoegde instantie van de Lid-Staat , en de door de melder te verstrekken inlich­
tingen worden aangegeven in de bijlage . Dit artikel bepaalt ook dat een nieuwe
melding dient te worden gedaan indien zich een belangrijke verandering voordoet
in het gebruik van asbest .
Artikel 6 bevat een aantal bepalingen die ten doel hebben het vrijkomen van onge­
bonden asbestvezels in de lucht op de werkplek te voorkomen .
 Ie streepje :   sluit aan bij de studie van het Economisch en Sociaal Comité en
                handelt over het opvangen van asbest bij het vrijkomen en het
                aanbrengen van gesloten systemen om het vrijkomen van asbestvezels
                in de atmosfeer op de plaatsen waar gewerkt wordt , te voorkomen .
2e streepje :   is voornamelijk gericht op het voorkomen van het onbeperkt
                gebruik van perslucht om remvoeringen , vooral van motorvoer­
                tuigen, te reinigen.
3e streepje :   sluit aan bij het voorstel van de studie van het Economisch
                en Sociaal Comité waarin sprake is van "passende verpakkings­
                middelen voor asbest , ten einde elk lek uit te schakelen".
4e streepje :   verbiedt het rechtstreeks aanvatten van ruw asbest door werk­
                nemers tenzij dit praktisch niet realiseerbaar is , zoals kan
                gebeuren in asbestmi jnen .
5e streepje :   is een algemene bepaling welke vereist dat alle gebouwen , in­
                stallaties en uitrustingen deugdelijk worden ontworpen en ge-
                installeerd , maar ook regelmatig gereinigd en onderhouden .
6e streepje :   bepaalt dat maatregelen dienen te worden getroffen om de verwij­
                dering van asbest uit en het slopen van bestaande gebouwen , fa­
                brieken, constructies en installaties die asbest bevatten zo veilig
                mogelijk uit te voeren .
Artikel 7 bepaalt dat de werkzones waarin asbest wordt gebruikt duidelijk moeten
worden afgebakend , dat het aantal blootgestelde werknemers dient te worden be­
perkt tot diegenen die in deze zones moeten werken , en dat er niet mag worden
gerookt . Op deze laatste bepaling werd aangedrongen in de resolutie van het
Europese Parlement , terwijl in de studie van het Economisch en Sociaal Comité
wordt gewezen op de gevaren van roken.                          f
 ---pagebreak---                                      - 7 -
Artikel 8 betreft de minimumvereisten voor de bemonstering en analyse van
asbest in de lucht om ervoor te zorgen "dat de in artikel 9 vastgelegde grens­
waarden uniform worden gehanteerd voor :
 1)   crocidoliet
2 ) , andere vezels dan crocidoliet . • ■ '
De noodzaak om de laagst mogelijke grenswaarden vast te stellen , en de lagere
grens voor crocidoliet in verband met het groter gevaar ervan , werd erkend
door het Europese Parlement en door het Economisch en Sociaal Comité . :
Artikel 10 geeft technische regels voor de bepaling van het asbestgehalte in
de lucht ten opzichte van de grenswaarden .
De artikelen II en 12 geven voorschriften voor de bij overschrijding van de
grenswaarden te treffen maatregelen . Artikel 11 handelt over de te treffen
technische maatregelen , terwijl artikel 12 vooral betrekking heeft op' de maat­
regelen ter bescherming van de werknemers . Opgemerkt zij dat in artikel 11 re­
kening wordt gehouden met aanbevelingen in de studie van het Economisch en So­
ciaal Comité , waarin wordt gesteld : "wanneer een grenswaarde niet wordt of niet
kan worden nageleefd , dient alle werk in de betrokken zone te worden stilgelegd".
Artikel 13 heeft betrekking op het bewaren en gebruik van beschermende uitrusting
Artikel 14 verplicht de werkgever een lijst bij te houden van al zijn werkne­
mers , alsmede gegevens over de bemonstering en de analyse . Het geeft bijzonder­
heden over de dossiers welke moeten worden bijgehouden en bijgewerkt door de voor
het medisch toezicht verantwoordelijke arts . Dit artikel sluit aan bij de studie
van het Economisch en Sociaal Comité . -                      -
Artikel 15 bevat nadere voorschriften voor het toezicht op de gezondheidstoe­
stand van de werknemers overeenkomstig artikel 3.2 . van de Richtlijn van de
Raad                                    betreffende de bescherming van werknemers
tegen blootstelling aan chemische , fysische en/biologische agentia op het werk ,
alsmede bijzonderheden over de aanvullende maatregelen waarvan in artikel 5 van
deze richtlijn sprake is .
Artikel 16 heeft betrekking op de beschikbaarheid en het dragen van beschermende
kleding , de noodzaak van speciale wasruimten en de te nemen voorzorgsmaatregelen
om de verspreiding van verontreiniging door asbest buiten de werkplek te voor­
komen ; overeenkomstig artikel 6 van de Richtlijn van de Raad
betreffende de bescherming van werknemers tegen blootstelling aan chemische ,
 fysische en biologischecagentia op het werk .
 ---pagebreak---                                   - 8 -
   Artikel 17 bepaalt dat de werknemers voldoende moeten worden geïnstrueerd en
   bevat bijzonderheden over de aan de werknemers en/ of hun vertegenwoordigers
   te verstrekken inlichtingen overeenkomstig de artikelen 3.2 . en 5 . van de
   Richtlijn van de Raad van                           betreffende de bescherming
   van werknemers tegen blootstelling aan chemische , fysische en biologische
   agentia op het werk . Een en ander sluit ook aan bij de resolutie van het Euro­
   pese Parlement en de studie van het Economisch en Sociaal Comité .
   Artikel 18 volgt het standpunt van het Europese Parlement en van het Econo­
   misch en Sociaal Comité en handelt over het verzamelen van statistieken door
   de Lid-Staten . Artikel 18.1 betreft het aan asbest toe te schrijven ziekte­
   verzuim van werknemers gedurende meer dan drie dagen , en artikel 18.2 gaat
   over het bijhouden van een register van ziekten welke verband houden met
   asbest , zoals asbestose en mesothelioom.
   Artikel 19 heeft betrekking op het houden van vergaderingen , die de tenuit­
   voerlegging van de richtlijn kunnen vergemakkelijken , en draagt de Commissie
   op om op basis van de verzamelde inlichtingen verslag uit te brengen .
3. Raadpleging van het Europese Parlement en van het Economisch en Sociaal Comité
   Ingevolge Artikel 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
   Gemeenschap , moet het advies van beide Instellingen worden ingewonnen .
                                                              y
 ---pagebreak--- VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN
WERKNEMERS TEGEN DE GEVAREN VAN BLOOTSTELLING AAN AGENTIA OP HET WERK :     • ASBEST
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,                   ' -
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
met name op artikel 100 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Na raadpleging van het Raadgevend Comité voor de veiligheid , de hygiëne en
de gezondheidsbescherming            op de arbeidsplaats ,
Na raadpleging van het Permanent Orgaan voor de veiligheid en de gezondheids-
voorwaarden in de steenkolenmijnen en andere winnings industrieën ,
Overwegende , dat de Resolutie van de Raad van 29 juni 1978 betreffende een
actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake de veiligheid en de ge­
zondheid op het werk ( 1 ) voorziet in de vaststelling van specifieke geharmoni-       ;
seerde procedures voor de bescherming van de werknemers tegen de gevaren van
asbest ; dat de dringende noodzaak van harmonisatie van de wetgeving op dit
gebied wordt erkend ;
Overwegende dat asbest een gevaarlijke stof is , die in een groot aantal gevallen
op de overheidsplaats wordt aangetroffen en dat veel werknemers daardoor zijn bloot
gesteld aan een potentieel gevaar voor de gezondheid ; dat crocidoliet wordt beschouwd
als de gevaarlijkste asbestsoort ;
Overwegende dat een beperking van de blootstelling aan asbest het gevaar voor
ontwikkeling van ziekten welke verband houden met asbest zal verminderen ;
Overwegende dat asbest een van de agentia is waarop de bepalingen van de Richtlijn
.../.../ EEG van de Raad van .. betreffende de bescherming van werknemers tegen
de risico 's van blootstelling aan chemische , fysische en biologische agentia op het
werk ( 2 ) van toepassing zijn ; dat artikel 8 van die - richtlijn bepaalt dat de
grenswaarden en andere specifieke voorschriften voor de in bijlage Ivan de richtlijn
 genoemde agentia , waaronder asbest , in afzonderlijke richtlijnen worden opgenomen ;
Overwegende dat dezelfde richtlijn voorziet in de oprichting van een technisch
comité , welks taak beperkt is tot de in bijlage III van die richtlijn genoemde tech­
 nische aspecten die in afzonderlijke richtlijnen nader worden beschreven ;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
( 1 ) PB nr . C 165 van 11.7.197 ^ blz . 1
( 2 ) PB nr .
 ---pagebreak--- Artikel    1
1.    Dit is de tweede afzonderlijke richtlijn overeenkomstig artikel 8 van
      Richtlijn         ./ EEG
2.    Het doel van deze richtlijn is de werknemers te beschermen tegen de ge­
      varen voor hun gezondheid en veiligheid , en deze gevaren die zich op het
      werk      door blootstelling aan asbest voordoen of zouden kunnen voordoen ,
      te voorkomen door het vastleggen van grenswaarden en andere specifieke
      voorschriften .
Artikel 2
Voor deze richtlijn wordt onder asbest verstaan elk van de vezelachtige silicaten :
      Actinoliet , CAS nummer 13768-00- 8
      Amosiet , CAS nummer 12172 - 73 -5
      Anthofiliet , CAS nummer 17068- 78 -9
      Chrysotile , CAS nummer 12001 -29 -5
      Crocidoliet , CAS nummer 12001 -28-4
      Tremoliet , CAS nummer 14567 - 73 -8
of enig mengsel dat een of meer van deze vezelachtige silicaten bevat .
Artikel 3
Deze richtlijn is van toepassing op werknemers die op het werk       zijn blootge­
steld aan asbest , met inbegrip van die welke zijn blootgesteld in bedrijven waar
asbest wordt gewonnen , gebruikt , behandeld , verwerkt , '        geladen , gelost ,
toegepast , verwijderd of afgesloopt , en op elk ander proces voor het vervaardigen
van produlcteiv die geheel of gedeeltelijk uit asbest bestaan .
Artikel 4
1.    Asbest dient te worden vervangen door geschikte en veiliger stoffen indien
      die voorhanden zijn .
2.  , Het spuiten van asbest dient te worden verboden .
3.    Het gebruik van crocidoliet dient zoveel mogelijk te worden vermeden en alle
      maatregelen dienen te worden genomen om de op het werk gebruikte hoeveelheid
      crocidoliet tot een minimum te beperken .
      Indien het gebruik van crocidoliet niet kan worden vermeden , kan de bevoegde
      instantie van de Lid-Staat van jaar tot jaar vergunning verlenen voor het
      voortgezet gebruik ervan en moet zij de Commissie daarvan op de hoogte stel­
      len . De inlichtingen die de aanvrager voor het verkrijgen van deze vergun­
      ning dient te verstrekken, worden aangegeven in de bijlage . De    bijlage dient
      overeenkomstig de in artikel 10 van Richtlijn .../.../ EEG vastgestelde proce­
      dure te worden aangevuld en aangepast in "overeenstemming met de technische
      vooruitgang .
      Richtsnoeren die de bevoegde instanties van de Lid-Staat kunnen volgen bij
      het verlenen van vergunningen dienen eveneens overeenkomstig de in artikel
      10 van Richtlijn .../.../EEG vastgestelde procedure te worden uitgewerkt en
      aangepast in overeenstemming met de technische vooruitgang .
 ---pagebreak---  Artikel 5
 Het vervaardigen , verwerken , opslaan of verwijderen van ander asbest dan
 crocidoliet , valt onder een meldingstelsel , dat door de bevoegde instantie van de be
trokken Lid-Staat wordt beheerd . De werknemers en hun vertegenwoordigers in
 het bedrijf of de onderneming hebben 'inzage in de melding met betrekking tot
 hun eigen bedrijf of onderneming .         .              .
 De door de melder te verstrekken inlichtingen worden aangegeven inde bijlage /
 sub 1 , 2 , 3 , 4 en 5 . Deze inlichtingen dienen overeenkomstig de in artikel 10
 van Richtlijn .../.../EEG vastgestelde procedure te worden aangevuld en aan­
 gepast in overeenstemming met de technische vooruitgang .
 Indien er zich met betrekking tot de oorspronkelijke melding belangrijke veran­
 deringen in het gebruik van asbest voordoen , dient een nieuwe melding te worden
"gedaan .                                                           ■          -
 Artikel 6
 De emissie van asbest in, de lucht op het werk .    . dient zo laag als redelijker­
 wijs mogelijk is te worden gehouden . De te treffen maatregelen omvatten onder
 meer :
 -      de asbestvezels moeten bij het vrijkomen worden opgevangen , en overal waar
        dit technisch mogelijk is dienen gesloten systemen te worden aangebracht ;    .
 -      voor het verwijderen van asbest dat vrijkomt uit frictievoeringen of rem­
        blokken moeten passende methodes worden toegepast ;
 -      asbest als grondstof moet , wanneer het niet in gebruik is , worden opgebor-
      _ gen en vervoerd in geschikte gesloten houders ;
 -      het met de handen aanvatten van asbest als grondstof moet worden verboden ,
        tenzij bijzondere omstandigheden dit redelijkerwijze onmogelijk maken , zoals i
        asbestrai jnen'het geval kan zijn ;                              '
 -      alle gebouwen en/of installaties en uitrustingen waar fabricage of verwer­
        king van asbest plaatsvindt , moeten deugdelijk worden ontworpen en geïnstal­
        leerd en regelmatig worden gereinigd en onderhouden ;
 -      speciale maatregelen moeten worden getroffen bij het verwijderen van asbest
        uit , of tijdens het slopen van bestaande gebouwen , fabrieken , constructies
        en installaties waar verwacht kan worden dat asbestvezels vrijkomen .,
 Artikel 7
    ■                                  V
 De zones waar de xn artikel 3 bedoelde werkzaamheden plaatsvinden :
 -      dienen duidelijk te worden afgebakend en aangegeven met waarschuwingsborden ;
 -      dienen uitsluitend toegankelijk te zijn voor degenen die daar werken ;
 -      moeten niet-rokerszones zijn .
 ---pagebreak---                                      - A -
Artikel 8
1.   De bemonstering van asbest in de lucht dient volgens plan en regelmatig
      te worden uitgevoerd en dient representatief te zijn voor de blootstel-
      ling van de werknemers . Persoonlijke stofmeetinstrumenten met membraan-
      filters die met een snelheid van 1 liter per minuut werken , dienen als
      referentiemethode te worden gebruikt ; andere bemonsteringsmethoden di,e
     gelijkwaardige resultaten opleveren mogen eveneens worden toegepast .
2.   De bemonstering behoort te worden uitgevoerd zodra dit redelijkerwijs
     mogelijk is , na het begin van de in artikel 3 bedoelde werkzaamheden of
     het aanbrengen van ingrijpende veranderingen daarin .
3.   De werkgevers zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van bemonstering
     en analyse . Deze vinden plaats in overleg met de werknemers en/ of hun
     vertegenwoordigers in het bedrijf of de onderneming .
4.   De monsters kunnen hetzij met tussenpozen hetzij doorlopend worden geno­
     men gedurende de werkperiode . De totale duur van de monsterneming mag
     echter niet minder dan één uur bedragen .         '
5.   De frequentie van de bemonstering dient afhankelijk te zijn van de geana­
     lyseerde concentraties , waarbij de bemonstering minder frequent wordt
     uitgevoerd naarmate de concentraties geringer zijn . Deze bemonstering moet
     echter ten minste eenmaal in de drie maanden worden uitgevoerd .
6.   Bij incidentele blootstelling wordt de bemonstering uitgevoerd wanneer dat
     wenselijk wordt geacht .
7.   Wat de analyse betreft , worden als asbestvezels beschouwd de in artikel 2
     vermelde vezelachtige silicaten die langer zijn dan vijf micrometer , een
     diameter hebben van minder dan drie micrometer en met een lengte/ diameter­
     -verhouding van meer dan drie .
                                                      /
8.   De telling van vezels wordt uitgevoerd met behulp van een lichtmicroscoop .
9.   Wanneer het gaat om een mengsel waarin crocidoliet wordt gebruikt , wordt de
     concentratie hetzij rechtstreeks geanalyseerd , hetzij berekend aannemende
     dat het percentage crocidoliet dat het mengsel bevat equivalent is met het
     percentage in de lucht .
10 . Het nemen van asbestmonsters in de lucht wordt uitgevoerd door voldoende
     ervaren personeel . Het daaropvolgende monsteronderzoek wordt uitgevoerd in
     laboratoria die door de bevoegde instantie van debetrokken Lid- staat zijn erkend /
     zijn toegerust voor het analyseren van asbestmonsters en ervaren in de
     vereiste identificatietechnieken .
11 . De technische specificaties voor de bemonstering en analyse van asbest in
     de lucht dienen overeenkomstig de in artikel 10 van Richtlijn .../.../EEG
     vastgestelde procedure te worden aangevuld en aangepast in overeenstemming
     met de technische vooruitgang .
 ---pagebreak--- Artikel 9
 1.   De concentratie van crocidolietvezels in de lucht^op de werkplek mag
      niet meer bedragen dan de grenswaarde van 20 x 10 vezels per kubieke
     meter lucht (overeenkomend met 0,20 vezels per kubieke centimeter)
      gemeten of berekend voor een referentieperiode van acht uur .
2.    De concentratie van andere asbestvezels dan crocidoliet in de luc^t op
      de werkplek mag niet meer bedragen dan de grenswaarde van 10 x 10 vezels
     per kubieke meter lucht (overeenkomend met 1,0 vezel per kubieke centimeter )
      gemeten of berekend voor een referentieperiode van acht uur .
Artikel 10
                                        I                                           ^
Wanneer voor het meten van deconcentratie van asbest in de lucht op de werkplek
een totale bemonsteringsperiode van vier uur of minder wordt aangehouden , mag worden
aangenomen dat aSn de in artikel 9 vastgelegde grenswaarden is voldaan wanneer de
uitkomsten van de analyse lager liggen dan :
a)    10 x 10^ vezels per kubieke meter lucht (overeenkomend met 0,10
     vezels per kubieke centimeter ) voor crocidoliet ,
b)    50 x 10^ vezels per kubieke meter lucht (overeenkomend met 0,50              ;
     Vezels per kubieke centimeter ) voor andere asbestvezels dan
      crocidoliet .
Indien deze waarden worden overschreden dienen aanvullende monsters van asbest
in de lucht op het werk      te worden genomen , om na te gaan of de in artikel
9 vastgelegde grenswaarden voor asbest in de lucht niet worden overschreden .
Artikel   II
Wanneer de grenswaarden voor de lucht , als vastgelegd in artikel 9 worden
overschreden , worden alle nodige stappen ondernomen om de situatie zo spoedig
als redelijkerwijs mogelijk is , in orde te brengen .
In de tussentijd zijn de bepalingen van artikel 12 van toepassing .
Binnen maximaal acht dagen worden de bemonstering en de analyse herhaald .
Indien daaruitblijkt dat de grenswaarden nog steeds worden overschreden .
wordt het werk in de betrokken zone stilgelegd totdat de situatie in orde is .
 De oorzaken , de tot het in orde brengen van de situatie getroffen maatregelen
en een verzoek om toestemming om het werk te hervatten , dienen aan de
bevoegde instantie van de Lid-Staat te worden medegedeeld , respectievelijk
bij deze te worden ingediend .
Artikel 12          1                 ,
Wanneer de grenswaarden vastgelegd in artikel 9 , worden
overschreden , of wanneer voorzien wordt dat ze zuilen worden overschreden'
a)    dienen de bevoegde instantie van de Lid-Staat , de werknemers en /of hun
      vertegenwoordigers in het bedrijf of de onderneming te worden ingelicht ,
b)    dient aan de werknemers een goedgekeurd type beschermende uitrusting
      te worden verstrekt waarvan het dragen verplicht is ,
c)    dienen waarschuwingsborden te worden aangebracht .
 ---pagebreak---                                       - 6 -
Artikel 13
Beschermende uitrusting wordt op een daartoe aangewezen plaats bewaard , na
ieder gebruik nagezien en gereinigd , en er worden aantekeningen gehouden
van alle defecten die eventueel optreden , met name tijdens de blootstelling ,
alsmede van de maatregelen om defecte uitrusting te herstellen of te ver­
vangen voordat deze weer wordt gebruikt.'
Artikel 14
                                                           ί
1.    De werkgever houdt een lijst bij van alle werknemers .
      Een kopie van deze lijst wordt verstrekt aan de arts die belast is
      met het medische toezicht en wordt ter beschikking gehouden van de
      bevoegde instantie van de Lid-Staat .
2.    Voor iedere werknemer wordt een persoonlijk gezondheidsdossier aangelegd .
      Dit dossier bevat bijzonderheden omtrent het uitgevoerde werk , de data
      en de duur van de blootstellingsperioden , de gebruikte methoden voor
      bemonstering en analyse , de concentraties van asbest waaraan de werknemer
      werd blootgesteld , de resultaten van alle keuringen die hij heeft onder­
      gaan , en de resultaten van het medisch onderzoek .
      Dit dossier wordt gedurende ten minste dertig jaar na het einde van de
      blootstelling bewaard en bijgehouden door de te dien tijde voor het
      medische toezicht bevoegde arts .
Artikel 15
1.    Geen enkele werknemer mag voor de eerste maal of blijvend worden bloot­
      gesteld aan het risico van aantasting van de gezondheid door inademing
      van asbest op het werk ,    indien volgens een medische keuring dit
      risico onaanvaardbaar moet worden geacht . Deze keuring :
      a ) wordt ten minste eenmaal per jaar herhaald zolang de blootstelling
          voortduurt , en eenmaal in de drie jaar na het einde van de bloot-
           stelling ,
      b)  omvat een klinisch onderzoek van de borstkas , keuringen van de
          ademhalings functies (waaronder de vitale capaciteit ) en een röntgen­
           foto van de borstkas op standaardformaat .
    \
2.    Onverminderd de nationale voorschriften en de specifieke vereisten voor
      individuele werknemers worden deze procedures voor medisch onderzoek
      overeenkomstig de in artikel 10 van Richtlijn .../.../ EEG van de Raad
      vastgestelde procedure aangevuld   en aangepast in overeenstemming met
      de technische vooruitgang .
3.    Elke Lid-Staat stelt de procedure vast voor het instellen van beroep
      tegen de ingevolge dit artikel gedane uitspraken en genomen besluiten .
Artikel 16
1.    De werkgever dient aan iedere werknemer persoonlijke werkkleding of
      beschermende kleding te verstrekken waarvan het dragen verplicht is *
 ---pagebreak--- 2.   Er dienen afzonderlijke opbergkasten en kleedruimten aanwezig te
     zijn voor deze werkkleding of beschermende kleding en voor normale
     kleding . Er dienen voldoende wasgelegenheden met douches te zijn
     die een afscheiding vormen tussen deze opbergkasten en kleedruimten
     om te voorkomen dat asbestvezels van de ene ruimte in de andere
     terechtkomen .
3.   De werkkleding of beschermende kleding dient op de werkplek te worden'
      bewaard ; zij mach echter wel naar elkders worden vervoerd in gesloten
      ondoordringbare houders waarop is aangeduid dat ze asbest bevatten om
      in speciale wasserijen te worden gewassen .
Artikel 17
1.   De werknemers worden voldoende geïnstrueerd voor het werk dat zij
     moeten uitvoeren . De instructie behelst onder meer :
     a)  technische , medische en veiligheidsinformatie , .
     b)  te treffen voorzorgsmaatregelen , met inbegrip van het dragen
         en het gebruik van beschermende kleding en uitrusting .
2.   Ten einde de werknemers ervan te doordringen dat zij blootgesteld
     zijn aan asbest , dienen zij door hun werkgevers ter zake te worden
     ingelicht , en wordt op alle houders van asbest als grondstof en alle
     asbestprodiikten duidelijk vermeld : "Bevat asbest ".
Artikel 18
1.   De bevoegde instantie van de Lid-Staat verzamelt statistieken van alle
     ziekteverzuimen van werknemers die toe te schrijven "zijn aan asbest
     en die langer dan drie dagen duren .
2.   De Lid-Staten houden een register bij van alle personen die lijden aan
     ziekten welke verband houden met asbest , waaronder asbestose en          ,
     mesothelioom . De richtsnoeren voor dit register dienen overeenkomstig
     de in artikel 10 van Richtlijn            . EEG         • vastgestelde
     procedure te worden uitgewerkt en aangepast in overeenstemming met de
     technische vooruitgang .
3.   Een samenvatting van de ingevolge dit artikel vereiste inlichtingen     '
     wordt jaarlijks aan de Commissie gezonden .
Artikel 19
1.   Wanneer dat nodig wordt geacht , belegt de Commissie vergaderingen van
     vertegenwoordigers van de regeringen van de Lid-Staten om alle praktische
     problemen te bespreken . die zich als gevolg van de uitvoering van deze
     richtlijn kunnen voordoen .
2.   Op basis van de verzamelde informatie brengt de Commissie verslag uit
     aan de Raad .                  .
 ---pagebreak--- Artikel 20
1.   De Lid-Staten doen de wettelijke en bestliursrec-hteli j ke bepalingen
     in werking treden die nodig zijn om voor 1 januari 1985 aan deze
     richtlijn te voldoen . . Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kenn
2.   De Lid-Staten delen aan de Commissie de tekst mede van alle bepalingen
     van nationaal recht die zij op het onder deze richtlijn vallende
     rechtsgebied vaststellen .
Artikel 21
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
 ---pagebreak---                            BIJLAGE
                INLICHTINGEN TE VERSTREKKEN
   IN HET KADER VAN ARTIKEL 4 , - LID 3 , EN VAN ARTIKEL 5
Naam en adres van de indiener van de aanvraag of melding .
Beknopte beschrijving door aanvrager of melder van :
a)   gebruikte soorten en hoeveelheden asbest
b)   toegepaste procédés
c)   vervaardigde eindprodukten
d)   gebouwen , fabrieken , installaties
Andere gebruikte gevaarlijke stoffen .
Aantal aan asbest blootgestelde werknemers .
Getroffen maatregelen voor de gezondheid , de veiligheid en de
hygiëne met inbegrip van een gedetailleerde beschrijving van de
bemonstering en analyse van asbest .
Redenen waarom crocidoliet dient te worden gebruikt en waarom
het niet werd vervangen door veiliger stoffen .