CELEX: 51987PC0420
Language: es
Date: 1987-07-31
Title: DECISION RELATIVA A LOS RECURSOS PROPIOS

8.9.87                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N°C241/3
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
               Propuesta de Decisión del Consejo relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades
                                                      COM(87) 420 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo el 4 de agosto de 1987)
                                                        (87/C 241/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           miembros; que este límite máximo de recursos debe
                                                                  comprender los recursos propios establecidos en función
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              de la presente Decisión y las financiaciones previstas por
mica Europea y, en particular, su artículo 201,                   el Reglamento (CEE) n°           del Consejo, relativo a la
                                                                  corrección de los desequilibrios presupuestarios; que se
                                                                  debe prever una progresión hacia este límite máximo me-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea             diante la instauración de umbrales anuales dentro de los
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 173,          cuales deberán inscribirse los créditos de pago de cada
                                                                  ejercicio;
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                  Considerando que el respeto de este límite máximo re-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                         posa en el mantenimiento de una relación estricta entre
                                                                  créditos de compromiso y créditos de pago a lo largo de
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  todo el período 1988/1992, lo cual implica una dotación
                                                                  de créditos de compromiso en 1992 inferior al 1,4 % del
                                                                  PNB;
Considerando que la Decisión del Consejo de 7 de mayo
de 1985, relativa al sistema de recursos propios ('), en lo       Considerando que, dentro del respeto de este límite y
sucesivo denominada «Decisión del 7 de mayo de 1985»,             para que haya una mayor correspondencia entre los re-
aumentó al 1,4 °/o el límite para cada Estado miembro             cursos entregados por cada Estado miembro y su capaci-
del tipo aplicado a la base uniforme del impuesto sobre           dad contributiva, se debe modificar y ampliar la compo-
el valor añadido, anteriormente fijado en el 1 % por la           sición de los recursos propios de la Comunidad e intro-
Decisión del Consejo de 21 de abril de 1970, relativa a la        ducir más flexibilidad en ellos; que conviene, a tal
sustitución de las contribuciones financieras de los Esta-        efecto:
dos miembros por recursos propios de las Comunida-
des (2), en lo sucesivo denominada «Decisión del 21 de            — incluir los derechos de aduana correspondientes a los
abril de 1970»; que el límite del 1,4 % ya no es suficiente           productos a los que se aplica el Tratado constitutivo
para cubrir en su totalidad los gastos comunitarios;                  de la Comunidad del Carbón y del Acero en los re-
                                                                      cursos propios comunitarios,
Considerando que la Comunidad debe disponer de me-                — fijar en un 1 % el tipo aplicable a la base uniforme
dios de financiación estables y garantizados que le per-              del impuesto sobre el valor añadido de cada Estado
mitan llevar a la práctica las políticas comunes, sanear la           miembro,
situación actual y garantizar un período de seguridad
presupuestaria suficientemente largo;                             — introducir un recurso propio complementario que
                                                                      permita garantizar el equilibrio presupuestario entre
Considerando las nuevas perspectivas que ha abierto a la              ingresos y gastos, basado en la diferencia entre el to-
Comunidad la firma del Acta Única Europea; que el artí-               tal de los PNB y el total de las bases uniformes del
culo 8 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Eu-                 impuesto sobre el valor añadido de los Estados
ropea prevé la finalización del mercado interior para el              miembros,
31 de diciembre de 1992;                                          — prever la posibilidad de nuevos recursos en relación
                                                                      con la armonización económica y fiscal dentro de la
Considerando que la Comunidad deberá disponer en tal                  Comunidad;
fecha de un importe máximo de recursos, correspon-
diente al 1,4 °/o del total de los PNB de los Estados             Considerando que conviene prever disposiciones que
                                                                  permitan garantizar la transición del régimen instaurado
O DO n° L 128 de 14. 5. 1985, p. 15.                              por la Decisión del 7 de mayo de 1985 al resultante de la
(2) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 19.                             presente Decisión;
 ---pagebreak--- N°C241/4                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  8.9.87
Considerando que el Consejo Europeo de los días 29 y              2. El Consejo podrá decidir por unanimidad, a pro-
30 de junio de 1987 dispuso que la aprobación final de la         puesta de la Comisión y previa consulta del Parlamento
presente Decisión se produjera antes del final de 1988,           Europeo, modificar el tipo fijado en la letra c) del apar-
con efecto retroactivo a partir del 1 de enero de 1988,           tado 1 anterior.
HA ADOPTADO LAS PRESENTES DISPOSICIONES,                          3. El tipo fijado en la letra d) del apartado 1 anterior
CUYA ADOPCIÓN RECOMIENDA A LOS ESTADOS                            será aplicable por cada Estado miembro a la base com-
MIEMBROS:                                                         plementaria resultante de la diferencia entre su producto
                                                                  nacional bruto a precios del mercado y la base a que se
                                                                  refiere la letra c) del apartado 1 anterior.
                          Artículo 1
Los recursos propios se asignarán a las Comunidades               4. Si al principio del ejercicio no ha sido adoptado el
para lograr el equilibrio de su presupuesto, de acuerdo           presupuesto, seguirá siendo aplicable el tipo de la base
con las condiciones fijadas en los artículos que siguen.          complementaria fijado anteriormente hasta la entrada en
                                                                  vigor del nuevo tipo.
El presupuesto de las Comunidades será, sin perjuicio de
los demás ingresos, financiado íntegramente con recursos
propios de las Comunidades.                                       5. No obstante lo dispuesto en las letras c) y d) del
                                                                  apartado 1 anterior, si a 1 de enero de un ejercicio dado
                                                                  las normas para el cálculo de la base uniforme para la
                          Artículo 2                              determinación del impuesto sobre el valor añadido aún
                                                                  no se han aplicado en todos los Estados miembros, la
1. Constituirán recursos propios consignados eri el
                                                                  contribución financiera que deberá aportar al presu-
presupuesto de las Comunidades los ingresos proceden-
                                                                  puesto de las Comunidades un Estado miembro que no
tes:
                                                                  aplique todavía esta base uniforme se determinará en
                                                                  función de la parte del producto nacional bruto a precios
a) de las exacciones, primas, montantes suplementarios o
                                                                  del mercado de tal Estado en el total de los productos
    compensatorios, importes u elementos adicionales y
                                                                  nacionales brutos a precios del mercado de los Estados
    otros derechos establecidos o que establezcan las ins-
                                                                  miembros. El presupuesto se completará con ingresos
    tituciones de las Comunidades en los intercambios
                                                                  procedentes del impuesto sobre el valor añadido y de la
    con los países no miembros en el marco de la política
                                                                  base complementaria, de conformidad con lo dispuesto
    agrícola común, así como las cotizaciones y otros de-
                                                                  en las letras c) y d) del apartado 1 anterior, percibidos
    rechos previstos en el marco de la organización co-
                                                                  por los otros Estados miembros. La presente excepción
    mún de los mercados en el sector del azúcar;
                                                                  cesará de surtir sus efectos en el momento en que se apli-
                                                                  quen en todos los Estados miembros las normas para el
b) de los derechos del arancel aduanero común y de los
                                                                  cálculo de la base uniforme para la determinación del
    demás derechos establecidos o que establezcan las ins-
                                                                  impuesto sobre el valor añadido.
    tituciones de las Comunidades por los intercambios
    con los países no miembros y de los derechos de
    aduana por los productos a los que se aplica el                                         Artículo 3
    Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del
    Carbón y del Acero;                                           1. El importe total de los recursos proprios atribuido a
                                                                  las Comunidades no podrá sobrepasar:
c) de la aplicación de un tipo del 1 °/o a la base del im-
    puesto sobre el valor añadido, determinada de manera          — en 1988: 1,20 °/o del total del PNB de la Comunidad,
    uniforme por los Estados miembros de acuerdo con
    normas comunitarias;
                                                                  — en 1989: 1,22 °/o del total del PNB de la Comunidad,
d) de la aplicación de un tipo que se fijará en el marco
    del procedimiento presupuestario, teniendo en cuenta          — en 1990: 1,24 % del total del PNB de la Comunidad,
    todos los demás ingresos, a una base complementaria
    resultante de la diferencia entre                             — en 1991: 1,27 % del total del PNB de la Comunidad,
    — la suma de los productos nacionales brutos a pre-
         cios del mercado y                                       — en 1992: 1,30 % del total del PNB de la Comunidad.
    — la suma de las bases a que se refiere la letra c)
         anterior, de todos los Estados miembros;                 Estos límites anuales se situarán dentro del límite global
                                                                  del 1,4 °/o del PNB.
e) de todo nuevo gravamen que se instituya, en el marco
     comunitario, siempre que se haya llevado a su fin el
    procedimiento del artículo 201 del Tratado constitu-          2. El respeto de estos límites supone el mantenimiento
     tivo de la Comunidad Económica Europea o del artí-           de una estricta relación entre créditos de compromiso y
     culo 173 del Tratado consitutivo de la Comunidad             créditos de pago a lo largo de todo el período compren-
     Europea de la Energía Atómica.                               dido entre 1988 y 1992.
 ---pagebreak--- 8.9. 87                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 241/5
Esto implica una evolución ordenada de los créditos de            IVA y al recurso propio complementario previstos en las
compromiso de forma que, en 1992, se llegue a una do-             letras c) y d) del apartado 1 del artículo 2 de la presente
tación de créditos de compromiso inferior al 1,4 % del            Decisión.
PNB.
                                                                                            Artículo 8
3. El máximo del 1,4 % será aplicable mientras no se
                                                                  1. La presente Decisión será notificada a los Estados
modifique la presente Decisión.
                                                                  miembros por el Secretario General del Consejo de las
La Comisión presentará antes del final del año 1991 un            Comunidades Europeas y publicada en el Diario Oficial
informe sobre el funcionamiento del sistema de recursos           de las Comunidades Europeas.
propios y la aplicación de la disciplina presupuestaria.          Los Estados miembros notificarán con la mayor breve-
                                                                  dad al Secretario General del Consejo de las Comunida-
                         Artículo 4                               des Europeas el cumplimiento de los procedimientos re-
Los ingresos a que se refiere el artículo 2 se utilizarán         queridos por sus normas constitucionales respectivas para
indistintamente para la financiación de todos los gastos          la adopción de la presente Decisión.
consignados en el presupuesto de las Comunidades. La              La presente Decisión entrará en vigor el primer día del
disposición anterior no prejuzga el tratamiento que se ha         mes siguiente al de la recepción de la última de las noti-
de dar a las contribuciones de ciertos Estados miembros           ficaciones contempladas en el segundo párrafo. Surtirá
en favor de los Programas Complementarios previstos en            sus efectos a partir del 1 de enero de 1988.
el artículo 130 L del Tratado CEE.
                                                                  2. a) No obstante lo dispuesto en las letras b) y c) si-
                         Artículo 5                                      guientes, quedará derogada en la misma fecha la
                                                                         Decisión del 7 de mayo de 1985. Siempre que sea
En caso de producirse un excedente de recursos propios                   necesario, toda referencia a la Decisión del 21 de
de las Comunidades con respecto al conjunto de los gas-                  abril de 1970 o a la Decisión del 7 de mayo de
tos efectivos realizados a lo largo de un ejercicio, tal ex-             1985 se entenderá hecha a la presente Decisión.
cedente será prorrogado al ejercicio siguiente.                       b) Las disposiciones del artículo 3 de la Decisión del
                                                                         7 de mayo de 1985 seguirán siendo aplicables al
                         Artículo 6                                      cálculo y a los ajustes de los ingresos procedentes
1. Los recursos comunitarios a que se refiere el artí-                   de la aplicación de los tipos del Impuesto sobre el
culo 2 serán cuantificados y percibidos por los Estados                  valor añadido determinado de manera uniforme en
miembros de conformidad con las disposiciones legales,                   lo que se refiere al ejercicio 1987 y los ejercicios
reglamentarias y administrativas nacionales, que, si fuere               anteriores.
necesario, se adaptarán a los requisitos impuestos por la                En cuanto al ejercicio de 1988, la correción en fa-
normativa comunitaria. Los Estados miembros pondrán                      vor del Reino Unido y el reparto de su financia-
tales recursos a disposición de la Comisión.                             ción se calcularán de conformidad con las disposi-
                                                                         ciones de las letras b) y c) del apartado 3 del artí-
2. Sin perjuicio de la verificación de cuentas prevista                  culo 3 de la Decisión de 7 de mayo de 1985. Los
en el artículo 206 bis del Tratado constitutivo de la Co-                correspondientes importes se imputarán a las canti-
munidad Económica Europea y de los controles organi-                     dades debidas por cada Estado miembro en con-
zados en virtud de la letra c) del artículo 209 de dicho                 cepto del recurso propio complementario a que se
Tratado, el Consejo adoptará por unanimidad, a pro-                      refiere la letra d) del apartado 1 del artículo 2 de
puesta de la Comisión y previa consulta del Parlamento                   la presente Decisión y, si fuera necesario, a los im-
Europeo, las disposiciones necesarias para la aplicación                 portes debidos por concepto del recurso propio
de la presente Decisión, así como las referidas al control               procedente del IVA contemplado en la letra c) del
de la recaudación, la puesta a disposición de la Comisión                apartado 1 de su artículo 2. Cuando proceda apli-
y la entrega de los ingresos a que hace referencia el artí-              car el apartado 5 del apartado 2, se sustituirán las
culo 2.                                                                  entregas del impuesto sobre el valor Añadido por
                                                                         contribuciones financieras en los cálculos previstos
                          Artículo 7                                     en el presente apartado en todos los Estados
 El mecanismo de restitución regresiva de los recursos                   miembros afectados. Este sistema se aplicará, asi-
propios procedentes del impuesto sobre el valor añadido                  mismo, al pago de los reajustes de las correcciones
 o de las contribuciones financieras basadas en el pro-                  correspondientes a los ejercicios anteriores.
 ducto nacional bruto instaurado con efecto hasta 1991                c) Las disposiciones del apartado 2 del artículo 4 de
 en beneficio del Reino de España y de la República Por-                 la Decisión del 7 de mayo de 1985 seguirán siendo
 tuguesa por los artículos 187 y 374 del Acta relativa a las             aplicables a las contribuciones financieras necesa-
 condiciones de adhesión del Reino de España y de la                     rias para financiar la realización del programa
 República Portuguesa, y a las adaptaciones de los Trata-                complementario 1984-1987 «Explotación del reac-
 dos, se aplicará a los recursos propios procedentes del                 tor HFR».