CELEX: 32021D1992
Language: nl
Date: 2021-11-15 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1992 van de Commissie van 15 november 2021 betreffende ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad opgestelde geharmoniseerde normen voor speelgoed

16.11.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 405/14
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/1992 VAN DE COMMISSIE
         van 15 november 2021
         betreffende ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad opgestelde geharmoniseerde normen voor speelgoed
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 betreffende Europese normalisatie, tot wijziging van de Richtlijnen 89/686/EEG en 93/15/EEG van de Raad alsmede de Richtlijnen 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG en 2009/105/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Beschikking 87/95/EEG van de Raad en Besluit nr. 1673/2006/EG van het Europees Parlement en de Raad (1), en met name artikel 10, lid 6,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 13 van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad (2) wordt speelgoed dat in overeenstemming is met geharmoniseerde normen of delen daarvan, waarvan de referenties in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn bekendgemaakt, geacht in overeenstemming te zijn met de in artikel 10 van en bijlage II bij die richtlijn beschreven eisen die door die normen of delen daarvan worden bestreken.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Deel I van bijlage II bij Richtlijn 2009/48/EG bevat specifieke eisen inzake fysische en mechanische eigenschappen (waaronder bepalingen waarmee moet worden gewaarborgd dat speelgoed zodanig wordt vervaardigd dat geen verbrandingen, brandwonden of ander lichamelijk letsel kunnen worden veroorzaakt), en deel II van bijlage II bij die richtlijn bevat specifieke eisen om een hoog niveau van veiligheid van speelgoed met betrekking tot ontvlammingsgevaar te waarborgen. In deel III van bijlage II bij Richtlijn 2009/48/EG zijn tevens specifieke eisen vastgelegd om te waarborgen dat speelgoed geen risico van schadelijke effecten voor de gezondheid van mensen oplevert door blootstelling aan de chemische stoffen of mengsels waarvan het vervaardigd is of die het bevat. Bovendien is in artikel 10, lid 2, de algemene veiligheidseis neergelegd, zijn in artikel 11, lid 2, eisen voor waarschuwingen op speelgoed opgenomen en bevat bijlage V bij Richtlijn 2009/48/EG waarschuwingen voor speelgoed, waaronder specifieke waarschuwingen voor chemisch speelgoed.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Bij brief M/445 (3) van 9 juli 2009 heeft de Commissie het Europees Comité voor normalisatie (CEN) en het Europees Comité voor elektrotechnische normalisatie (Cenelec) verzocht nieuwe normen ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG op te stellen en de desbetreffende bestaande geharmoniseerde normen te herzien.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Op basis van verzoek M/445 van 9 juli 2009 heeft het CEN de geharmoniseerde norm EN 71-2:2011+A1:2014 “Veiligheid van speelgoed — Deel 2: Brandbaarheid”, waarvan de referentie is bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867 van de Commissie (4), herzien. Dit heeft geleid tot de vaststelling van de geharmoniseerde norm EN 71-2:2020.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     De geharmoniseerde norm EN 71-2:2020 is duidelijker en nauwkeuriger dan de vorige norm (EN 71-2:2011+A1:2014). Die norm omvat extra definities, die beter beschrijven op welk speelgoed de specificaties van de norm van toepassing zijn; duidelijkere en preciezere formuleringen; nieuwe specificaties voor als speelgoed gebruikte verkleedkostuums die los opvulmateriaal bevatten; aanvullende specificaties voor het al dan niet wassen of reinigen van als speelgoed gebruikte verkleedkostuums vóór het testen ervan; specificaties voor het testen van kleinere onderdelen van speelgoed door deze te combineren, alsook voor het testen van vullingen, garneersels en versieringen; voorbeelden ter illustratie van verkleedspeelgoed (zoals maskers of helmen) en als speelgoed gebruikte verkleedkostuums alsmede aanwijzingen voor het testen ervan; stroomschema’s waaruit blijkt hoe testmonsters van als speelgoed gebruikte verkleedkostuums kunnen worden verkregen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Op basis van verzoek M/445 van 9 juli 2009 heeft het CEN eveneens de geharmoniseerde norm EN 71-3:2019 “Veiligheid van speelgoed — Deel 3: Migratie van bepaalde elementen”, waarvan de referentie is bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867, herzien. Dit heeft geleid tot de vaststelling van de geharmoniseerde norm EN 71-3:2019+A1:2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Met de geharmoniseerde norm EN 71-3:2019+A1:2021 wordt de lijst van wettelijke grenswaarden, die is overgenomen uit Richtlijn 2009/48/EG, voor de elementen in speelgoed geactualiseerd. De actualisering betreft aluminium, waarvoor met ingang van 20 mei 2021 strengere grenswaarden moesten worden toegepast (5). De actualisering betreft ook chroom-VI, waarvoor een vorige grenswaarde werd geschrapt. De wiskundige formule voor de berekening van de chroom-VI-migratie van een speelgoedmonster is aan de testprocedure aangepast. Alle andere wijzigingen zijn van redactionele aard.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Op basis van verzoek M/445 van 9 juli 2009 heeft het CEN verder de geharmoniseerde norm EN 71-4:2013 “Veiligheid van speelgoed — Deel 4: Scheikundedozen en gerelateerde sets”, waarvan de referentie is bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867, herzien. Dit heeft geleid tot de vaststelling van de geharmoniseerde norm EN 71-4:2020.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De geharmoniseerde norm EN 71-4:2020 is vanwege een flink aantal redactionele wijzigingen duidelijker dan de vorige norm (EN 71-4:2013). Bovendien is er veelvuldiger en consequenter gebruikgemaakt van pictogrammen en signaalwoorden uit Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad (6). Voorts zijn de specificaties voor kinderveilige recipiënten thans gebaseerd op een gevestigde internationale norm, die door het CEN is overgenomen. Voor sommige scheikundedozen is nu oogbescherming vereist. Ten slotte is er meer uitleg te vinden omtrent de redenen voor de specificaties.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Op basis van verzoek M/445 van 9 juli 2009 heeft het CEN de geharmoniseerde norm EN 71-13:2014 “Veiligheid van speelgoed — Deel 13: Reuk- en smaakspellen, speelgoed make-upsets en speelgoed smaaksets”, waarvan de referentie is bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867, herzien. Dit heeft geleid tot de vaststelling van de geharmoniseerde norm EN 71-13:2021.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     De specificaties van de geharmoniseerde norm EN 71-13: 2021 sluiten beter aan bij de eisen van Richtlijn 2009/48/EG. Met name zijn de specificaties met betrekking tot specifieke waarschuwingen en vermeldingen van voorzorgsmaatregelen in deel B van bijlage V bij Richtlijn 2009/48/EG uitgebreid en houden zij duidelijker verband met reuk- en smaakspellen, speelgoed make-upsets en speelgoed smaaksets die bepaalde allergene geurstoffen bevatten. Bovendien zijn de specificaties voor kinderveilige sluitingen van recipiënten in de betrokken spellen en sets thans gebaseerd op een internationale norm, te weten EN ISO 8317:2015 Kinderveilige verpakkingen — Eisen en beproevingsprocedures voor hersluitbare verpakkingen. De testmethode van EN ISO 8317:2015 vervangt de vorige testmethode van EN 71-13:2014. Ten slotte zijn de verwijzingen naar de Uniewetgeving geactualiseerd, met name naar de wetgeving inzake voedselveiligheid.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Samen met het CEN is de Commissie nagegaan of de door het CEN opgestelde geharmoniseerde normen EN 71-2:2020, EN 71-3:2019+A1:2021, EN 71-4:2020 en EN 71-13:2021 voldoen aan verzoek M/445 van 9 juli 2009. De vier geharmoniseerde normen voldoen aan de eisen die zij beogen te bestrijken en die in Richtlijn 2009/48/EG zijn vastgelegd. Daarom moeten de referenties van die normen worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     De geharmoniseerde normen EN 71-2:2020, EN 71-3:2019+A1:2021, EN 71-4:2020 en EN 71-13:2021 vervangen respectievelijk de geharmoniseerde normen EN 71-2:2011+A1:2014, EN 71-3:2019, EN 71-4:2013 en EN 71-13:2014. De referenties van die normen moeten derhalve uit het Publicatieblad van de Europese Unie worden geschrapt. Om speelgoedfabrikanten voldoende tijd te geven om hun producten aan de herziene specificaties in de geharmoniseerde normen EN 71-2:2020, EN 71-3:2019+A1:2021, EN 71-4:2020 en EN 71-13:2021 aan te passen, moet de schrapping van de referenties van de geharmoniseerde normen EN 71-2:2011+A1:2014, EN 71-3:2019, EN 71-4:2013 en EN 71-13:2014 worden uitgesteld.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Om redenen van duidelijkheid, rationaliteit en vereenvoudiging moet een volledige lijst van referenties van de geharmoniseerde normen die ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG zijn opgesteld en aan de eisen voldoen die ze beogen te bestrijken, in één handeling worden bekendgemaakt. De referenties van de geharmoniseerde normen die ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG zijn opgesteld, worden thans bekendgemaakt bij Uitvoeringsbesluiten (EU) 2021/867 en (EU) 2019/1728 (7) van de Commissie. Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867 moet daarom worden vervangen door een nieuw besluit.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Door naleving van een geharmoniseerde norm wordt vanaf de datum van bekendmaking van de referentie van deze norm in het Publicatieblad van de Europese Unie een vermoeden van conformiteit gevestigd met de overeenkomstige essentiële eisen die in de harmonisatiewetgeving van de Unie zijn opgenomen. Dit besluit moet derhalve in werking treden op de datum van de bekendmaking ervan,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            De referenties van de in bijlage I bij dit besluit vermelde geharmoniseerde normen voor speelgoed die zijn opgesteld ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG worden hierbij bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Artikel 2
            Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867 wordt ingetrokken.
            Artikel 1 van Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867 blijft evenwel van toepassing op de referenties van de in bijlage II bij dit besluit vermelde geharmoniseerde normen voor speelgoed die zijn opgesteld ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG tot de in die bijlage vermelde data.
            Artikel 1 van Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728 blijft daarnaast van toepassing op de referenties van de in bijlage III bij dit besluit vermelde geharmoniseerde normen voor speelgoed die zijn opgesteld ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG tot de in die bijlage vermelde data.
         
         
            Artikel 3
            Dit besluit treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
         
         
            Gedaan te Brussel, 15 november 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 316 van 14.11.2012, blz. 12.
         
            (2)  Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2009 betreffende de veiligheid van speelgoed (PB L 170 van 30.6.2009, blz. 1).
         
            (3)  M/445 van 9 juli 2009 betreffende een normalisatiemandaat gericht aan het CEN en het Cenelec in het kader van Richtlijn 2009/48/EG tot herziening van Richtlijn 88/378/EEG betreffende de veiligheid van speelgoed.
         
            (4)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/867 van de Commissie van 28 mei 2021 betreffende ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad opgestelde geharmoniseerde normen voor speelgoed (PB L 190 van 31.5.2021, blz. 96).
         
            (5)  Richtlijn (EU) 2019/1922 van de Commissie van 18 november 2019 tot wijziging, met het oog op aanpassing aan de technische en wetenschappelijke ontwikkelingen, van bijlage II, deel III, punt 13, bij Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende de veiligheid van speelgoed, wat aluminium betreft (PB L 298 van 19.11.2019, blz. 5).
         
            (6)  Verordening (EG) nr. 1272/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 betreffende de indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels, tot wijziging en intrekking van de Richtlijnen 67/548/EEG en 1999/45/EG en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1907/2006 (PB L 353 van 31.12.2008, blz. 1).
         
            (7)  Uitvoeringsbesluit (EU) 2019/1728 van de Commissie van 15 oktober 2019 betreffende ter ondersteuning van Richtlijn 2009/48/EG van het Europees Parlement en de Raad opgestelde geharmoniseerde normen voor speelgoed (PB L 263 van 16.10.2019, blz. 32).
      
      
         
            BIJLAGE I
            
                        Nr.
                     
                     
                        Referentie van de norm
                     
                  
                        1.
                     
                     
                        EN 71-1:2014+A1:2018
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 1: Mechanische en fysische eigenschappen
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        EN 71-2:2020
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 2: Brandbaarheid
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        EN 71-3:2019+A1:2021
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 3: Migratie van bepaalde elementen
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        EN 71-4:2020
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 4: Scheikundedozen en gerelateerde sets
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        EN 71-5:2015
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 5: Chemisch speelgoed (sets) anders dan scheikundedozen
                     
                  
                        6.
                     
                     
                        EN 71-7:2014+A3:2020
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 7: Vingerverf – Eisen en beproevingsmethoden
                     
                  
                        7.
                     
                     
                        EN 71-8:2018
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 8: Schommels, glijbanen en soortgelijk speelgoed voor gebruik in en rondom het huis
                     
                  
                        8.
                     
                     
                        EN 71-12:2016
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 12: N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen
                        
                           Informatieve notitie: de grenswaarden in punt 4.2, tabel 2, punt a), van norm “EN 71-12:2016 Veiligheid van speelgoed — Deel 12: N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen” zijn lager dan de grenswaarden waaraan overeenkomstig bijlage II, deel III, punt 8, bij Richtlijn 2009/48/EG moet worden voldaan. Het betreft met name de volgende waarden:
                     
                  
                        Stof
                     
                     
                        Norm EN 71-12:2016
                     
                     
                        Richtlijn 2009/48/EG
                     
                  
                        N-nitrosamines
                     
                     
                        0,01 mg/kg
                     
                     
                        0,05 mg/kg
                     
                  
                        N-nitroseerbare stof
                     
                     
                        0,1 mg/kg
                     
                     
                        1 mg/kg
                     
                  
                        9.
                     
                     
                        EN 71-13:2021
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 13: Reuk- en smaakspellen, speelgoed make-upsets en speelgoed smaaksets
                     
                  
                        10.
                     
                     
                        EN 71-14:2018
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 14: Trampolines voor huishoudelijk gebruik
                     
                  
                        11.
                     
                     
                        EN IEC 62115:2020
                        Elektrisch speelgoed — Veiligheid
                        EN IEC 62115:2020/A11:2020
                     
                  
      
      
         
            BIJLAGE II
            
                        Nr.
                     
                     
                        Referentie van de norm
                     
                     
                        Datum van schrapping
                     
                  
                        1.
                     
                     
                        EN 71-2:2011+A1:2014
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 2: Brandbaarheid
                     
                     
                        15 mei 2022
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        EN 71-3:2019
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 3: Migratie van bepaalde elementen
                     
                     
                        15 mei 2022
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        EN 71-4:2013
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 4: Scheikundedozen en gerelateerde sets
                     
                     
                        15 mei 2022
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        EN 71-13:2014
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 13: Reuk- en smaakspellen, speelgoed make-upsets en speelgoed smaaksets
                     
                     
                        15 mei 2022
                     
                  
      
      
         
            BIJLAGE III
            
                        Nr.
                     
                     
                        Referentie van de norm
                     
                     
                        Datum van schrapping
                     
                  
                        1.
                     
                     
                        EN 71-7:2014+A2:2018
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 7: Vingerverf – Eisen en beproevingsmethoden
                        
                           NB: Wat betreft het toegestane bewaarmiddel climbazool (bijlage B, tabel B.1, vermelding 22, bij deze norm), geldt het vermoeden van conformiteit tot een maximale toegestane concentratie van 0,2 % (niet: 0,5 %). Dit is gebaseerd op het “ADDENDUM to the Opinion on Climbazole (P64) ref. SCCS/1506/13” van het Wetenschappelijk Comité voor consumentenveiligheid (WCCV) dat werd aangenomen na de bekendmaking van de norm door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN).
                        https://ec.europa.eu/health/sites/health/files/scientific_committees/consumer_safety/docs/sccs_o_212.pdf
                     
                     
                        28 november 2021
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        EN 71-12:2013
                        Veiligheid van speelgoed — Deel 12: N-nitrosamines en N-nitroseerbare stoffen
                     
                     
                        28 november 2021
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        EN 62115:2005
                        Elektrisch speelgoed — Veiligheid (IEC 62115:2003 (gewijzigd) + A1:2004)
                        EN 62115:2005/A2:2011 (IEC 62115:2003/A2:2010 (gewijzigd)
                        EN 62115:2005/A2:2011/AC:2011
                        EN 62115:2005/A11:2012
                        EN 62115:2005/A11:2012/AC:2013
                        EN 62115:2005/A12:2015
                     
                     
                        21 februari 2022