CELEX: 52019PC0480
Language: bg
Date: 2019-10-11
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на съответните комитети на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации по отношение на предложенията за промени в правила № 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН, по отношение на предложението за промени в глобално техническо правило (ГТП) № 2, по отношение на предложението за изменения на Обща резолюция № 1, по отношение на предложенията за изменения на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5, както и по отношение на предложенията за разрешения за изготвяне на изменение на ГТП № 6 и за изготвяне на ново ГТП относно определянето на мощността на електрическите превозни средства

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.10.2019
            COM(2019) 480 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ 
            към
            Предложение заРЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на съответните комитети на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации по отношение на предложенията за промени в правила № 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН, по отношение на предложението за промени в глобално техническо правило (ГТП) № 2, по отношение на предложението за изменения на Обща резолюция № 1, по отношение на предложенията за изменения на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5, както и по отношение на предложенията за разрешения за изготвяне на изменение на ГТП № 6 и за изготвяне на ново ГТП относно определянето на мощността на електрическите превозни средства
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
            
                     
                        Правило №
                     
                  
                  
                     
                        Заглавие на точката от дневния ред
                     
                  
                  
                     
                        Идентификационен номер на документа
                           1
                        
                     
                  
               
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към първоначалната серия от изменения на Правило № 0 на ООН (IWVTA) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/74 
                     
                  
               
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към серия 01 на Правило № 0 на ООН (IWVTA)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/75
                     
                  
               
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за нова серия от изменения 02 на Правило № 0 на ООН (IWVTA)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/76
                     
                  
               
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 12 към серия от изменения 06 на Правило № 16 на ООН (обезопасителни колани) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/104
                     
                  
               
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 5 към серия от изменения 07 на Правило № 16 на ООН (обезопасителни колани) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/105
                     
                  
               
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за поправка 1 към серия от изменения 08 на Правило № 17 на ООН (якост на седалките) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/115
                     
                  
               
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за поправка 1 към серия от изменения 09 на Правило № 17 на ООН (якост на седалките) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/116
                     
                  
               
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 4 към серия от изменения 01 на Правило № 21 на ООН (вътрешно оборудване) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/106
                     
                  
               
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 5 към серия от изменения 03 на Правило № 29 на ООН (кабини на товарните превозни средства) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/107
                     
                  
               
                     
                        43
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 9 към серия от изменения 01 на Правило № 43 на ООН (безопасно остъкляване)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/95
                     
                  
               
                     
                        44
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 17 към серия от изменения 04 на правило № 44 на ООН (системи за обезопасяване на деца) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/108
                     
                  
               
                     
                        48
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 13 към серия от изменения 06 на Правило № 48 на ООН (монтиране на устройства за осветяване и светлинна сигнализация) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/84
                     
                  
               
                     
                        53
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за нова серия от изменения 03 на Правило № 53 на ООН 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/80
                     
                  
               
                     
                        53
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 3 към серия от изменения 02 на Правило № 53 на ООН (монтиране на устройства за осветяване и светлинна сигнализация за превозните средства от категория L3) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/85
                     
                  
               
                     
                        53
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 21 към серия от изменения 01 на Правило № 53 на ООН (монтиране на устройства за осветяване и светлинна сигнализация за превозните средства от категория L3) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/86
                     
                  
               
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 8 към серия от изменения 01 на Правило № 55 на ООН (механични теглително-прикачни устройства)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/96
                     
                  
               
                     
                        58
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 03 на Правило № 58 на ООН (задна нискоразположена защита)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/97
                     
                  
               
                     
                        67
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за серия от изменения 03 на Правило № 67 на ООН (превозни средства, използващи втечнени нефтени газове)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/94
                     
                  
               
                     
                        67
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 2 към серия от изменения 02 на Правило № 67 на ООН (превозни средства, използващи втечнени нефтени газове)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/98
                     
                  
               
                     
                        74
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за нова серия от изменения 02 на Правило № 74 на ООН (монтиране на устройства за осветяване и светлинна сигнализация за мотопеди) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/79
                     
                  
               
                     
                        74
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 11 към серия от изменения 01 на Правило № 74 на ООН (монтиране на устройства за осветяване и светлинна сигнализация за мотопеди) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/87
                     
                  
               
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за серия от изменения 04 на Правило № 80 на ООН (якост на седалките и техните закрепвания (автобуси))
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/103
                     
                  
               
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 10 към серия от изменения 07 на Правило № 83 на ООН (емисии от превозни средства от категории M1 и N1) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/127
                     
                  
               
                     
                        85
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 10 към Правило № 85 на ООН (измерване на полезната (ефективната) мощност и на 30-минутната мощност) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/112
                     
                  
               
                     
                        86
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 2 към серия от изменения 01 на Правило № 86 на ООН (монтиране на устройства за осветяване и светлинна сигнализация за селскостопански превозни средства) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/88
                     
                  
               
                     
                        98
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 02 на Правило № 98 на ООН 
                     
                     
                        (фарове с газоразрядни светлинни източници)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/89
                     
                  
               
                     
                        107
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 8 към серия от изменения 06 на Правило № 107 на ООН (превозни средства от категории M2 и M3)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/99
                     
                  
               
                     
                        107
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 7 към серия от изменения 07 на Правило № 107 на ООН (превозни средства от категории M2 и M3)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/100
                     
                  
               
                     
                        107
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 2 към серия от изменения 08 на Правило № 107 на ООН (превозни средства от категории M2 и M3)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/101
                     
                  
               
                     
                        112
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 02 на Правило № 112 на ООН (фарове, излъчващи асиметрична къса светлина) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/90
                     
                  
               
                     
                        113
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 03 на Правило № 113 на ООН (фарове, излъчващи симетрична къса светлина) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/91
                     
                  
               
                     
                        115
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 9 към Правило № 115 на ООН (уредби за дооборудване за ВНГ и СПГ) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/113
                     
                  
               
                     
                        116
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 7 към Правило № 116 на ООН (системи против кражба и алармени системи)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/102
                     
                  
               
                     
                        123
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към серия от изменения 02 на Правило № 123 на ООН (адаптиращи се системи за предно осветяване (АСПО) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/92
                     
                  
               
                     
                        129
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 3 към серия от изменения 03 на Правило № 129 на ООН (усъвършенствани системи за обезопасяване на деца) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/109
                     
                  
               
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 2 към първоначалната версия на Правило № 135 на ООН (страничен удар в стълб) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/110
                     
                  
               
                     
                        135
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 2 към серия от изменения 01 на Правило № 135 на ООН (страничен удар в стълб) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/111
                     
                  
               
                     
                        148
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към първоначалната версия на Правило № [148] на ООН (устройства за светлинна сигнализация) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/81
                     
                  
               
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към първоначалната версия на Правило № [149] на ООН (устройства за осветяване на пътя) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/82
                     
                  
               
                     
                        149
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 2 към първоначалната версия на Правило № [149] на ООН (устройства за осветяване на пътя) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/125
                     
                  
               
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за допълнение 1 към първоначалната версия на Правило № [150] на ООН (светлоотражатели) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/83
                     
                  
               
            
                     
                        ГТП №
                     
                  
                  
                     
                        Заглавие на точката от дневния ред
                     
                  
                  
                     
                        Идентификационен номер на документа
                     
                  
               
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за изменение 4 на ГТП № 2 на ООН (относно процедурата за измерване за двуколесните мотоциклети, оборудвани с двигател с принудително запалване или с двигател със запалване чрез сгъстяване, с оглед на емисиите на газообразни замърсители, емисиите на CO2 и разхода на гориво)  
                     
                     
                     
                        Технически доклад за изготвянето на изменение 4 на ГТП № 2 на ООН (относно процедурата за измерване за двуколесните мотоциклети, оборудвани с двигател с принудително запалване или с двигател със запалване чрез сгъстяване, с оглед на емисиите на газообразни замърсители, емисиите на CO2 и разхода на гориво) 
                     
                     
                     
                        Разрешение за изготвяне на изменение 4 на глобалното техническо правило 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/121
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/122
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/AC.3/36/Rev.1
                     
                  
               
                
            
            
                     
                        Резолюция №
                     
                  
                  
                     
                        Заглавие на точката от дневния ред
                     
                  
                  
                     
                        Идентификационен номер на документа
                     
                  
               
                     
                        R.E.3
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за изменение на Консолидираната резолюция за конструкцията на превозните средства (R.E.3)
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/117
                     
                  
               
                     
                        R.E.3
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за изменение на приложение IV към Консолидираната резолюция за конструкцията на превозните средства (R.E.3) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/118,
                     
                     
                        WP.29-179-06
                     
                  
               
                     
                        R.E.5
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за изменение 4 на Консолидираната резолюция относно общата спецификация на категориите светлинни източници (R.E.5) 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/126
                     
                  
               
                     
                        Обща резолюция № 1
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за изменение 2 на Обща резолюция № 1 — проект на добавка 3  
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/119
                     
                  
               
            
                     
                        Други
                     
                  
                  
                     
                        Заглавие на точката от дневния ред
                     
                  
                  
                     
                        Идентификационен номер на документа
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за разрешение за изготвяне на изменение на ГТП № 6 на ООН 
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/123
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Предложение за преработка 1 на Разрешение за изготвяне на ново ГТП на ООН относно определянето на мощността на електрическите превозни средства
                     
                  
                  
                     
                        ECE/TRANS/WP.29/2019/124
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Всички посочени в таблицата документи могат да бъдат намерени на следния адрес: 
                  http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/gen2019.html
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 11.10.2019
            COM(2019) 480 final
            2019/0232(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА 
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на съответните комитети на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации по отношение на предложенията за промени в правила № 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН, по отношение на предложението за промени в глобално техническо правило (ГТП) № 2, по отношение на предложението за изменения на Обща резолюция № 1, по отношение на предложенията за изменения на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5, както и по отношение на предложенията за разрешения за изготвяне на изменение на ГТП № 6 и за изготвяне на ново ГТП относно определянето на мощността на електрическите превозни средства
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.ПРЕДМЕТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               Настоящото предложение се отнася за решение за установяване на позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в една от постоянните работни групи в институционалната рамка на Организацията на обединените нации, и по-конкретно в Световния форум за хармонизация на правилата за превозните средства към Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (Работна група 29 или WP.29), във връзка с предвиденото приемане от тази работна група на промени в действащи правила на ООН (съгласно Ревизираното споразумение от 1958 г.) или на глобални технически правила на ООН (ГТП на ООН съгласно Паралелното споразумение), както и на няколко резолюции в рамките на двете споразумения.
            
            
               2.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               2.1.Споразумението от 1958 г. и споразумението от 1998 г. 
            
            
               Целта на Споразумението на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за приемане на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, и условията за взаимно признаване на одобренията, получени въз основа на тези предписания („Ревизирано споразумение от 1958 г.“), и на Споразумението относно създаването на глобални технически правила за колесните пътни превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесните пътни превозни средства („Паралелно споразумение“), е да бъдат изготвени хармонизирани изисквания, предназначени да премахнат техническите пречки пред търговията с моторни превозни средства между договарящите се страни на ИКЕ на ООН и да гарантират, че тези превозни средства осигуряват висока степен на безопасност и опазване на околната среда. Споразуменията влязоха в сила за ЕС съответно на 24 март 1998 г. и на 15 февруари 2000 г.  Прилагането им се осъществява под ръководството на Световния форум за хармонизация на правилата за превозните средства към ИКЕ на ООН (Работна група 29 или WP.29).
            
            
               Европейският съюз е страна по тези споразумения
                  1
               . 
            
            
               2.2. Световният форум за хармонизация на правилата за превозните средства към Икономическа комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) — Работна група 29 или WP.29
            
            
               Работна група 29 предлага единствена по рода си рамка за хармонизирани в световен мащаб правила за превозните средства. Тя е постоянна работна група в институционалната рамка на Обединените нации с определен мандат и правилник за дейността. Работната група функционира като световен форум, който дава възможност за провеждането на открити разисквания относно правилата за МПС, както и за обсъждане на прилагането на Ревизираното споразумение от 1958 г. и на Паралелното споразумение. Всяка държава — членка на Организацията на обединените нации, както и всяка регионална организация за икономическа интеграция, създадена от държави — членки на Организацията на Обединените нации, може да участва пълноценно в дейностите на Работна група 29 и да стане договаряща се страна по споразуменията относно превозните средства, чието прилагане се ръководи от тази работна група.  
            
            
            
               Заседанията на Работна група 29 на ИКЕ на ООН се провеждат три пъти годишно — през март, юни и ноември. На всяко заседание се приемат нови правила на ООН, нови глобални технически правила на ООН (ГТП на ООН) и/или промени в действащи правила на ООН (съгласно Ревизираното споразумение от 1958 г.) или глобални технически правила на ООН (ГТП на ООН съгласно Паралелното споразумение), за да се осигури технически напредък. Преди всяко заседание на Работна група 29 тези промени първо се обсъждат на техническо равнище в рамките на специализирани спомагателни органи към работната група.
            
            
               Впоследствие се провежда гласуване на равнището на Работна група 29 (т.е. чрез квалифицирано мнозинство на присъстващите и гласуващи договарящи се страни — за предложенията съгласно Ревизираното споразумение от 1958 г. и с консенсус на присъстващите и гласуващи договарящи се страни — за предложенията съгласно Паралелното споразумение). 
            
            
               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза във връзка с новите правила и ГТП, техните изменения, допълнения и поправки, се установява преди всяко заседание на Работна група 29 чрез решение на Съвета съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС. 
            
            
               2.3. Предвиденият акт на Работна група 29
            
            
               В периода 12—14 ноември 2019 г. по време на 179-ото си заседание Работна група 29 може да приеме предложенията за промени в правила № 0, 16, 17, 21, 35, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН, предложението за промени в глобално техническо правило (ГТП) № 2, предложението за изменения на Обща резолюция № 1, предложенията за изменения на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5, както и предложенията за разрешения за изготвяне на изменение на ГТП № 6 и за изготвяне на ново ГТП относно определянето на мощността на електрическите превозни средства. 
            
            
            
               3. ПОЗИЦИЯ, КОЯТО ТРЯБВА ДА СЕ ЗАЕМЕ ОТ ИМЕТО НА СЪЮЗА
            
            
               Системата на Работна група 29 допринася за постигането на по-висока степен на хармонизиране в международен план на стандартите за превозните средства. Споразумението от 1958 г. има основна роля за постигането на тази цел, тъй като производителите от ЕС могат да използват общ набор от правила за одобряване на типа със съзнанието, че договарящите се страни ще признаят съответствието на продуктите им с националното си законодателство. Тази схема например направи възможно с Регламент (ЕО) № 661/2009 относно общата безопасност на моторните превозни средства да се отменят повече от 50 директиви на ЕС и същите да се заменят със съответните правила, разработени съгласно Споразумението от 1958 г.
            
            
               Подобен подход беше приложен с Директива 2007/46/ЕО, която замени системите за одобрение в отделните държави членки с процедура на Съюза за одобрение и създаде хармонизирана рамка, съдържаща административните разпоредби и общите технически изисквания по отношение на всички нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. С посочената директива правилата на ООН бяха инкорпорирани в системата на ЕС за одобрение на типа като изисквания за одобряване на типа или като алтернативи на законодателството на Съюза. След приемането на посочената директива правилата на ООН във все по-голяма степен биват инкорпорирани в законодателството на Съюза в рамките на системата на ЕС за одобряване на типа.
            
         
         
            
               След като предложенията за промени или за нови правила на ООН бъдат приети от Работна група 29 и след като тези актове се нотифицират на договарящите се страни от изпълнителния секретар на ИКЕ на ООН, шест месеца по-късно и при отсъствието на възражения от страна на договарящите се страни, представляващи блокиращо малцинство, актовете могат да влязат в сила и да се транспонират в приложимите национални правила на всяка от договарящите се страни. В ЕС транспонирането се смята за извършено след публикуването на тези актове в Официален вестник на ЕС. Изменените или новите изисквания, произтичащи от влизането в сила на тези предвидени актове, са пряко приложими в правото на ЕС (т.е. за целите на одобрението на типа на цяло превозно средство в Европа) след изменението на приложение 4 към Директива 2007/46/ЕО и приложение 1 към Регламент (ЕО) № 661/2009.
            
            
               Следователно е необходимо да се установи позицията на Съюза относно:
            
            
               –предложенията за промени в правила № 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН; 
            
            
               –предложението за промени в глобално техническо правило (ГТП) № 2;
            
            
               –предложението за изменения на Обща резолюция № 1;
            
            
               –предложенията за изменения на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5, както и 
            
            
               –предложенията за разрешения за изготвяне на изменение на ГТП № 6 и за изготвяне на ново ГТП относно определянето на мощността на електрическите превозни средства,
            
            
               внесени за гласуване на заседанието на Работна група 29, което ще се проведе в периода 12—14 ноември 2019 г.
            
            
               Съюзът следва да подкрепи гореизброените актове, защото те са в пълно съответствие с политиката на Съюза в областта на вътрешния пазар по отношение на автомобилната промишленост и са съвместими с политиките на Съюза в областта на транспорта, климата и енергетиката. Тези актове имат много положително въздействие върху конкурентоспособността на автомобилната промишленост на ЕС и върху международната търговия. Гласуването в подкрепа на тези актове ще насърчи техническия напредък, ще генерира ползи от икономиите от мащаба, ще предотврати разпокъсването на вътрешния пазар и ще гарантира еднакви екологични стандарти и стандарти за безопасност в целия Съюз. 
            
            
               Външни експертни становища не са приложими за целите на настоящото предложение. То обаче ще бъде разгледано от Техническия комитет по моторните превозни средства.
            
            
            
               4.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
            
            
            
               4.1. 
                     Процесуалноправно основание 
            
            
               4.1.1. 
                     Принципи 
            
            
               В член 218, параграф 9 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) се предвижда приемането на решения за установяване на „позициите, които трябва да се заемат от името на Съюза в рамките на орган, създаден със споразумение, когато този орган има за задача да приема актове с правно действие, с изключение на актовете за допълнение или изменение на институционалната рамка на споразумението“. 
            
            
               Понятието „актове с правно действие“ включва актове с правно действие по силата на нормите на международното право, които уреждат дейността на съответния орган. То включва и инструменти, които нямат обвързващ характер съгласно международното право, но са „годни да окажат съществено въздействие върху съдържанието на приеманата от законодателя на Съюза нормативна уредба“
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2. 
                     Приложение в конкретния случай 
            
            
               Работна група 29 е орган, в рамките на който договарящите се страни на ИКЕ на ООН обсъждат изпълнението на Ревизираното споразумение от 1958 г. и на Паралелното споразумение.  
            
         
         
            
               Актовете, които Работна група 29 има за задача да приема, представляват актове с правно действие. 
            
            
               Правилата на ООН, съдържащи се в предвидения акт, ще бъдат обвързващи за Съюза и могат да окажат съществено въздействие върху съдържанието на законодателството на ЕС в областта на одобрението на типа на превозните средства. Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
                  3
                замени системите за одобряване в отделните държави членки с процедура на Съюза за одобряване и създаде хармонизирана рамка, съдържаща административните разпоредби и общите технически изисквания по отношение на всички нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. С тази директива правилата, приети съгласно Ревизираното споразумение от 1958 г. („правилата на ООН“), бяха инкорпорирани в системата на ЕС за одобряване на типа или като изисквания за одобряване на типа, или като алтернативи на законодателството на Съюза. След приемането на Директива 2007/46/ЕО правилата на ООН във все по-голяма степен се инкорпорират в законодателството на Съюза.  
            
            
               Предвидените актове не допълват, нито изменят институционалната рамка на споразумението. 
            
            
               Поради това процесуалноправното основание за предложеното решение е член 218, параграф 9 от ДФЕС.
            
            
            
               4.2. 
                     Материалноправно основание 
            
            
               4.2.1. 
                     Принципи 
            
            
               Материалноправното основание за дадено решение съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС зависи преди всичко от целта и съдържанието на предвидения акт, във връзка с който се заема позиция от името на Съюза. Ако предвиденият акт преследва две цели или се състои от две части и ако едната от целите или частите може да се определи като основна, докато другата е само акцесорна, решението съгласно член 218, параграф 9 от ДФЕС трябва да се основава на едно-единствено материалноправно основание, а именно на изискваното от основната или преобладаващата цел или част. 
            
            
            
               4.2.2. Приложение в конкретния случай 
            
            
               Основната цел и съдържанието на предвидения акт са свързани със сближаване на законодателството. Поради това материалноправното основание за предложеното решение е член 114. 
            
            
            
               4.3. 
                     Заключение 
            
            
               Правното основание на предложеното решение следва да бъде член 114 във връзка с член 218, параграф 9 от ДФЕС.
            
            
            
               2019/0232 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
            
               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на съответните комитети на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации по отношение на предложенията за промени в правила № 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН, по отношение на предложението за промени в глобално техническо правило (ГТП) № 2, по отношение на предложението за изменения на Обща резолюция № 1, по отношение на предложенията за изменения на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5, както и по отношение на предложенията за разрешения за изготвяне на изменение на ГТП № 6 и за изготвяне на ново ГТП относно определянето на мощността на електрическите превозни средства
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
         
         
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)С Решение 97/836/ЕО на Съвета
                  4
                Съюзът се присъедини към Споразумението на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации (ИКЕ на ООН) за приемане на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, и условията за взаимно признаване на одобренията, получени въз основа на тези предписания („Ревизирано споразумение от 1958 г.“). Ревизираното споразумение от 1958 г. влезе в сила на 24 март 1998 г.
            
            
               (2)С Решение 2000/125/ЕО на Съвета
                  5
                Съюзът се присъедини към Споразумението относно създаването на глобални технически правила за колесните пътни превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесните пътни превозни средства („Паралелно споразумение“). Паралелното споразумение влезе в сила на 15 февруари 2000 г.
            
            
               (3)В съответствие с член 1 от Ревизираното споразумение от 1958 г. и член 6 от Паралелното споразумение Световният форум за хармонизация на правилата за превозните средства към ИКЕ на ООН (Работна група 29 или WP.29) може да приеме, ако е приложимо, предложенията за промени в правила № 0, 16, 17, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН, предложението за промени в глобално техническо правило (ГТП) № 2, предложението за изменения на Обща резолюция № 1, предложенията за изменения на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5, както и предложенията за разрешения за изготвяне на изменение на ГТП № 6 и за изготвяне на ново ГТП относно определянето на мощността на електрическите превозни средства.
            
            
               (4)Очаква се по време на 179-та сесия на Световния форум, която ще се проведе в периода 12–14 ноември 2019 г., Работна група 29 да приеме горепосочените актове във връзка с административните разпоредби и единните технически предписания за одобряване на колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, както и глобалните технически правила за тези превозни средства, оборудване и части.
            
            
               (5)Целесъобразно е да се установи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките Работна група 29 по отношение на приемането на предложения за правила на ООН, тъй като правилата на ООН ще бъдат обвързващи за Съюза и могат да окажат съществено въздействие върху съдържанието на правото на Съюза в областта на одобряването на типа на превозните средства.
            
            
               (6)Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
                  6
                замени системите за одобряване в отделните държави членки с процедура на Съюза за одобряване и създаде хармонизирана рамка, съдържаща административните разпоредби и общите технически изисквания по отношение на всички нови превозни средства, системи, компоненти и отделни технически възли. С тази директива правилата, приети съгласно Ревизираното споразумение от 1958 г. („правилата на ООН“), бяха инкорпорирани в системата на ЕС за одобряване на типа или като изисквания за одобряване на типа, или като алтернативи на законодателството на Съюза. След приемането на Директива 2007/46/ЕО правилата на ООН във все по-голяма степен се инкорпорират в законодателството на Съюза.  
            
            
               (7)С оглед на натрупания опит и на постигнатия технически напредък, изискванията относно някои елементи или характеристики, обхванати от правила № 0, 16, 21, 29, 43, 44, 48, 53, 55, 58, 67, 74, 80, 83, 85, 86, 98, 107, 112, 113, 115, 116, 123, 129, 135, 148, 149 и 150 на ООН, трябва да бъдат адаптирани или допълнени. Освен това някои разпоредби в ГТП № 2 на ООН трябва да бъдат променени, а някои разпоредби в правило № 17 на ООН трябва да бъдат поправени. И накрая, трябва да бъдат приети измененията на Обща резолюция № 1 и измененията на Консолидирани резолюции R.E.3 и R.E.5.
            
            
               (8)Работен документ ECE/TRANS/WP.29/2019/93 на Работна група 29 се отнася за предложение за серия от изменения 01 на правило № 35 на ООН (крачни органи за управление). Като се има предвид, че ЕС не прилага единните разпоредби на правило № 35 на ООН, не е необходимо да се установява позиция на Съюза по предложение ECE/TRANS/WP.29/2019/93. 
            
            
               (9)Работен документ ECE/TRANS/WP.29/2019/114 на Работна група 29 се отнася за предложение за допълнение 2 към серия от изменения 03 на правило № 79 на ООН (кормилна уредба), първоначално представено от председателя на съответния специализиран спомагателен орган на Работна група 29. На последното заседание на специализирания спомагателен орган поради изразените опасения от някои договарящи се страни председателят се съгласи да представи на Работна група 29 преработен документ. Тъй като документът понастоящем не е на разположение на портала на секретариата на Работна група 29, а по него може да се наложат допълнителни обсъждания от експертите, би било целесъобразно този документ да се представи обратно на специализирания спомагателен орган. 
            
            
               (10)Разрешението за изготвяне на изменение 4 на глобално техническо правило (ГТП) № 2 е посочено неправилно на портала на Секретариата на Работна група 29 и ECE/TRANS/WP.29/AC.3./36 следва да бъде поправено на ECE/TRANS/WP.29/AC.3./36/Rev.1.
            
            
               (11)Работен документ ECE/TRANS/WP.29/2019/118 на Работна група 29 се отнася за предложение за изменение на приложение IV към Консолидирана резолюция за конструкцията на превозните средства (R.E.3). Това предложение следва да се разглежда заедно с неофициалния документ WP.29-179-06, в който се изяснява препратката към ISO стандарт за измерване на качеството на горивата за определени параметри, 
            
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
            
               Член 1
            
            
               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Работна група 29 по време на 179-ата ѝ сесия, която ще се проведе в периода 12–14 ноември 2019 г., е да се гласува в подкрепа на предложенията, изброени в приложение 1 към настоящото решение.
            
            
               Член 2
            
            
               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Работна група 29 по време на 179-ата ѝ сесия, която ще се проведе в периода 12—14 ноември 2019 г., е да се гласува против предложението за допълнение 2 към серия от изменения 03 на Правило № 79 на ООН (кормилна уредба, работен документ ECE/TRANS/WP.29/2019/114).
            
         
         
            
               Член 3
            
            
               Адресат на настоящото решение е Комисията.
            
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
               
                     Председател
               
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Решение 97/836/ЕО на Съвета от 27 ноември 1997 г. с оглед на присъединяването на Европейската общност към Споразумението на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации за приемане на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, и условията за взаимно признаване на одобренията, получени въз основа на тези предписания („Ревизирано споразумение от 1958 г.“) (ОВ L 346, 17.12.1997 г., стр. 78).Решение 2000/125/ЕО на Съвета от 31 януари 2000 г. относно сключването на споразумение относно създаването на глобални технически регламенти за колесните пътни превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесните пътни превозни средства („Паралелно споразумение“) (ОВ L 35, 10.2.2000 г., стр. 12).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Решение на Съда на Европейския съюз от 7 октомври 2014 г., Германия/Съвет, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, т. 61—64.  
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобряване на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (ОВ L 263, 9.10.2007 г., стр. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Решение 97/836/ЕО на Съвета от 27 ноември 1997 г. с оглед на присъединяването на Европейската общност към Споразумението на Икономическата комисия за Европа на Организацията на обединените нации за приемане на единни технически предписания за колесните превозни средства, оборудване и части, които могат да се монтират и/или да се използват на колесните превозни средства, и условията за взаимно признаване на одобренията, получени въз основа на тези предписания („Ревизирано споразумение от 1958 г.“) (ОВ L 346, 17.12.1997 г., стр. 78).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Решение 2000/125/ЕО на Съвета от 31 януари 2000 г. относно сключването на споразумение относно създаването на глобални технически регламенти за колесните пътни превозни средства, оборудване и части, които могат да бъдат монтирани и/или използвани на колесните пътни превозни средства („Паралелно споразумение“) (ОВ L 35, 10.2.2000 г., стр. 12).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Директива 2007/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 септември 2007 г. за създаване на рамка за одобряване на моторните превозни средства и техните ремаркета, както и на системи, компоненти и отделни технически възли, предназначени за такива превозни средства (Рамкова директива) (ОВ L 263, 9.10.2007 г., стр. 1).