CELEX: 32019D1570
Language: fi
Date: 2019-09-16 00:00:00
Title: Neuvoston päätös (EU) 2019/1570, annettu 16 päivänä syyskuuta 2019, itäisen Keski-Atlantin kalastuskomiteassa (CECAF) Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta

20.9.2019   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 242/20
               
            
         NEUVOSTON PÄÄTÖS (EU) 2019/1570,
         annettu 16 päivänä syyskuuta 2019,
         itäisen Keski-Atlantin kalastuskomiteassa (CECAF) Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
         ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Unioni on jäsenenä itäisen Keski-Atlantin kalastuskomiteassa (CECAF), joka on Yhdistyneiden kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) perussäännön VI artiklan 2 kohdan mukaisesti perustettu alueellinen kalastuskomitea.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Unioni on FAO:n jäsen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     CECAF:n tavoitteena on edistää meren elollisten luonnonvarojen tehokasta säilyttämistä, hoitoa ja kehittämistä toimivalta-alueellaan. Tarkistettujen perussääntöjensä d kohdan mukaan CECAF antaa neuvontaa säilyttämis- ja hoitotoimenpiteistä (suosituksia). CECAF:n neuvoa-antavan aseman vuoksi sen suositukset eivät sido sen jäseniä.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kuten unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisessä tiedonannossa ”Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: valtamerten tulevaisuusohjelma” ja neuvoston kyseisestä yhteisestä tiedonannosta antamissa päätelmissä todetaan, toimenpiteiden edistäminen alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen tukemiseksi ja niiden tehokkuuden ja tarvittaessa hallinnoinnin parantamiseksi ja yhteistyön tehostamiseksi keskeisillä valtamerialueilla on keskeisellä sijalla unionin toiminnassa näillä foorumeilla.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle antamassa tiedonannossa EU:n strategiasta muoveista kiertotaloudessa viitataan erityisiin toimenpiteisiin, joilla vähennetään muovijätettä ja merten pilaantumista sekä pyydysten katoamista tai hylkäämistä merellä.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     On aiheellista vahvistaa kanta, joka otetaan unionin puolesta CECAF:n kokouksissa vuosina 2019–2023 silloin, kun CECAF:n on määrä antaa sitomattomia säädöksiä, jotka voivat vaikuttaa ratkaisevasti unionin oikeuden sisältöön. Suurinta osaa neuvoston päätöksistä, joissa vahvistetaan unionin kanta alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä, joissa unioni on jäsenenä, on määrä tarkistaa ennen alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen vuoden 2024 vuosikokouksia. Jotta voidaan parantaa unionin kantojen yhdenmukaisuutta kaikissa alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä ja alueellisissa kalastuselimissä sekä helpottaa tarkistamisprosessia, tätä päätöstä olisi tarkistettava ennen CECAF:n vuoden 2024 istuntoa.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Ottaen huomioon, että CECAF:n alueen kalavarat ovat muutostilassa ja että unionin kannassa on sen johdosta tarpeen ottaa huomioon viimeaikainen kehitys, mukaan lukien ennen CECAF:n istuntoja tai niiden aikana esitetyt uudet tieteelliset ja muut olennaiset tiedot, olisi vuosiksi 2019–2023 vahvistettava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan 2 kohdassa esitetyn unionin toimielinten keskenään tekemän vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisesti menettelyt unionin kannan vuosittain tehtävää tarkennusta varten,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
         
            1 artikla
            Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean (CECAF) istunnoissa unionin puolesta otettava kanta esitetään liitteessä I.
         
         
            2 artikla
            CECAF:n istunnoissa otettavan unionin kannan vuosittain tehtävä tarkennus suoritetaan liitteen II mukaisesti.
         
         
            3 artikla
            Komission ehdotuksesta neuvosto arvioi ja tarvittaessa tarkistaa liitteessä I esitettyä unionin kantaa viimeistään ennen CECAF:n istuntoa vuonna 2024.
         
         
            4 artikla
            Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
         
         
            Tehty Brysselissä 16 päivänä syyskuuta 2019.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               T. TUPPURAINEN
            
         
      
      
         
            LIITE I
            
               Unionin puolesta otettava kanta Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomiteassa (CECAF)
            
            1.   PERIAATTEET
            
            CECAF:n puitteissa unioni
            
                        a)
                     
                     
                        toimii yhteisen kalastuspolitiikan yhteydessä soveltamiensa tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti, erityisesti soveltamalla asetuksen (EU) N:o 1380/2013 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti ennalta varautuvaa lähestymistapaa ja kestävän enimmäistuoton mahdollistaviin tasoihin liittyviä tavoitteita ekosysteemilähtöisen lähestymistavan käytön edistämiseksi kalastuksenhoidossa, tahattomien saaliiden välttämiseksi ja vähentämiseksi niin pitkälle kuin mahdollista, saaliiden poisheittämisen lopettamiseksi asteittain ja kalastustoiminnasta meriekosysteemeihin ja niiden luontotyyppeihin kohdistuvien kielteisten vaikutusten minimoimiseksi sekä edistämällä taloudellisesti kannattavaa ja kilpailukykyistä unionin kalastusalaa kohtuullisen elintason turvaamiseksi kalastustoiminnasta riippuvaisille tahoille ottaen samalla huomioon kuluttajien edut;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        pyrkii siihen, että sidosryhmät osallistuvat asianmukaisesti niiden CECAF:n toimenpiteiden valmisteluvaiheeseen, joita CECAF:ssa hyväksytään sen tarkistettujen perussääntöjen mukaisesti;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        varmistaa, että CECAF:n puitteissa hyväksytyt toimenpiteet ovat kansainvälisen oikeuden, ja erityisesti vuonna 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen, vuonna 1995 tehdyn hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevan YK:n sopimuksen, aavan meren kalastusalusten kansainvälisten suojelu- ja hoitotoimenpiteiden noudattamisen edistämisestä vuonna 1993 tehdyn sopimuksen sekä satamavaltion toimenpiteistä vuonna 2009 tehdyn elintarvike- ja maatalousjärjestön sopimuksen määräysten, mukaisia;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        pyrkii ottamaan kantoja, jotka vastaavat alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen ja alueellisten kalastuselinten samalla alueella soveltamia parhaita käytäntöjä, edistää koordinointia alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen ja muiden asiaan liittyvien organisaatioiden – kuten osa-alueellisten kalastusjärjestöjen ja alueellisten meriyleissopimusten – välillä ja tapauksen mukaan yhteistyötä maailmanlaajuisten organisaatioiden kanssa kunkin tahon toimeksiannon puitteissa sekä edistää tarvittaessa myös muiden kuin tonnikalaan liittyvien alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen kesken samanlaisia yhteistyömekanismeja kuin niin kutsuttu Koben prosessi tonnikalaan liittyvillä alueellisilla kalastuksenhoitojärjestöillä;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        pyrkii yhtenäisyyteen ja synergiaan unionin kahdenvälisissä kalastussuhteissaan kolmansien maiden kanssa harjoittaman politiikan kanssa ja varmistaa johdonmukaisuuden suhteessa muuhun politiikkaansa, erityisesti ulkosuhteiden, työllisyyden, ympäristön, kaupan, kehityksen sekä tutkimuksen ja innovoinnin aloilla;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        varmistaa unionin kansainvälisten sitoumusten noudattamisen;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        toimii yhteisen kalastuspolitiikan ulkoisesta ulottuvuudesta annetusta komission tiedonannosta 19. maaliskuuta 2012 annettujen neuvoston päätelmien (1) mukaisesti;
                     
                  
                        h)
                     
                     
                        pyrkii luomaan tasapuoliset toimintaedellytykset unionin laivastolle CECAF:n toimivalta-alueella samojen periaatteiden ja vaatimusten perusteella kuin sovelletaan unionin lainsäädännön mukaan, sekä edistämään näiden periaatteiden ja vaatimusten yhdenmukaista soveltamista;
                     
                  
                        i)
                     
                     
                        noudattaa neuvoston päätelmiä (2) unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ja Euroopan komission yhteisestä tiedonannosta Kansainvälinen valtamerten hallinnointi: valtamerten tulevaisuusohjelma (3) sekä edistää toimenpiteitä CECAF:n tukemiseksi ja sen tehokkuuden ja tarvittaessa hallinnon ja toimintakyvyn parantamiseksi, erityisesti tukemalla CECAF:n uudistamista täysipainoiseksi alueelliseksi kalastuksenhoitojärjestöksi, panoksena valtamerten kestävään hallinnointiin sen kaikissa ulottuvuuksissa.
                     
                  2.   SUUNTAVIIVAT
            
            Unioni pyrkii, tapauksen mukaan, tukemaan sitä, että CECAF toteuttaa seuraavat toimet:
            
                        a)
                     
                     
                        toimenpiteet, jotka koskevat meren elollisten luonnonvarojen säilyttämistä ja hoitoa CECAF:n toimivalta-alueella parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        seuranta-, valvonta- ja tarkkailutoimintaa koskevat toimenpiteet CECAF:n toimivalta-alueella, mukaan lukien toimenpiteet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän (LIS) kalastuksen ehkäisemiseksi, estämiseksi ja poistamiseksi;
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        toimenpiteet kalastus- ja vesiviljelytoiminnasta meriluonnon monimuotoisuuteen ja meriekosysteemeihin ja niiden luontotyyppeihin kohdistuvien kielteisten vaikutusten minimoimiseksi, mukaan lukien toimenpiteet, joilla pyritään vähentämään merten pilaantumista, estämään muovin päästämistä mereen ja vähentämään meressä olevasta muovista meriluonnon monimuotoisuudelle ja meriekosysteemeille aiheutuvia vaikutuksia, CECAF:n toimivalta-alueella oleviin haavoittuviin meriekosysteemeihin liittyvät suojelutoimenpiteet valtamerillä harjoitettavan syvänmeren kalastuksen hallinnointia koskevien FAO:n kansainvälisten suuntaviivojen mukaisesti sekä toimenpiteet tahattomien saaliiden, erityisesti vaarantuneiden meressä elävien lajien saaliiden, välttämiseksi ja vähentämiseksi niin pitkälle kuin mahdollista ja saaliiden poisheittämisen lopettamiseksi asteittain;
                     
                  
                        d)
                     
                     
                        toimenpiteet hylättyjen, kadonneiden tai muuten poisheitettyjen pyydysten vaikutusten vähentämiseksi valtameressä ja kyseisten pyydysten tunnistamisen ja talteenoton helpottamiseksi;
                     
                  
                        e)
                     
                     
                        tapauksen mukaan yhteiset toimintamallit muiden, erityisesti samalla alueella kalastuksenhoitoa harjoittavien, alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen ja alueellisten kalastuselinten kanssa;
                     
                  
                        f)
                     
                     
                        suositukset, tarvittaessa ja asiaankuuluvien perustamisasiakirjojen sallimassa laajuudessa, kalastusalan työtä koskevan Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimuksen täytäntöönpanon tukemiseksi;
                     
                  
                        g)
                     
                     
                        muut tekniset toimenpiteet CECAF:n alaisten elinten ja työryhmien lausuntojen perusteella.
                     
                  
               (1)  7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
            
               (2)  7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
            
               (3)  JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
         
      
      
         
            LIITE II
            
               Itäisen Keski-Atlantin kalastuskomitean istunnoissa otettavan unionin kannan vuosittain tehtävä tarkennus
            
            Ennen jokaista CECAF:n istuntoa, kun kyseisen elimen on määrä tehdä päätöksiä, jotka voivat vaikuttaa ratkaisevasti unionin lainsäätäjän antamaan säännöstöön, on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, jotta unionin puolesta esitettävässä kannassa voidaan ottaa huomioon uusimmat komissiolle toimitetut tieteelliset ja muut olennaiset tiedot, liitteessä I esitettyjen periaatteiden ja suuntaviivojen mukaisesti.
            Tätä tarkoitusta varten komissio toimittaa neuvostolle riittävän aikaisin ennen kutakin CECAF:n istuntoa kyseisiin tietoihin perustuvan asiakirjan, jossa esitetään unionin kannan ehdotetun tarkennuksen erityispiirteet unionin puolesta esitettävän kannan yksityiskohdista käytävää keskustelua ja niiden hyväksymistä varten.
            Jos jossakin CECAF:n istunnossa ei päästä – myöskään itse paikalla – yksimielisyyteen uusien seikkojen ottamisesta huomioon unionin kannassa, asia saatetaan neuvoston tai sen valmisteluelinten käsiteltäväksi.