CELEX: 51978PC0015
Language: it
Date: 1978-01-26
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO per l'attuazione di un'azione concertata à livello comunitario nel campo dell'analisi dei microinquinanti organici nell'acqua (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 15
Vol. 1978/0004
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---            COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                                COM(78)15 def.
                                                                Bruxelles . 6 febbraio 197o «
                                       Proposta di
                                 DECISIONE DEL CONSIGLIO
             per l' attuazione di un' aziome concertata à livello comunitario
             nel campo dell' analisi dei m io ro inquinanti organici nell' acqua
                        (presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(78 ) 15 def.
 ---pagebreak---                               SOMMA HIO
1.   Introduzione                                                      Pag .   3
2.   Definizione del problema                                          Pag .   4
3»   Livello delle conoscenze e risultati del progetto COST 64b        Pag .   4
4.   Contenuto del programma                                           Pag .   6
                                                                               6
5*   Durata                                                            Pag .   8
                                                                               8
6.   Applicazione del programma                                        Pag .   8
                                                                               8
7.   Onere finanziario e relativo al personale                         Pag .   8
                                                                               8
Allegato I      Parere del Comitato Consultivo in materia di gestione        Pag . 10
                del programma di ricerca ambientale sulla proposta
                della Commissione per un' azione concertata nel campo
                dell' analisi dei micro inquinanti organici nell' acqua
Allegato II     Progetto di decisione del Consiglio per un' azione           Pag.ll
                concertata a livello comunitario nel campo del­
                l' analisi di microinquinanti organici nell' acqua
                Allegato A all' allegato II :
                Ripartizione del lavoro di rioerca
                Allegato B all' allegato II :
                Termini di riferimento e composizione del
                Comitato di azione concertata
 ---pagebreak---  Introduzione
 Scopo della presente proposta per un' azione concertata nel campo dell' analisi
dei microinquinanti organici contenuti nelle acque è di coordinare le ricerche
attualmente in atto ed in programma, effettuate in questo campo dagli Stati
membri nello spirito della risoluzione del Consiglio del 14 gennaio 1974 rela­
tiva ad un programma iniziale d' azione dalle Comunità europee in campo scien­
tifico e tecnologico . Si prevede anche l'associazione di paesi terzi europei
eventualmente interessati al programma in oggetto . La Commissione intende
inserire «all' azione in programma le ricerche effettuate in materia dal
Centro Comune di Ricerca .
Questo progetto è strettamente legato al secondo programma di ricerca ambientale
adottato dal Consiglio con decisione 15 marzo 1976 . Si tratta di un ulteriore
sviluppo e di un ampliamento delle ricerche effettuate dal 1972 al 1975 nell' am­
 bito* del progetto COST 64b "Analisi dei microinquinanti organici dell'acqua".
I risultati di questa ricerca forniranno informazioni fondamentali sull' im­
patto delle attività umane sull'ambiente acquatico , nonché sugli strumenti
necessari al controllo della qualità dell' ambiente .
La ricerca proposta è direttamente connessa al programma di azione ambientale
della Comunità, enunciato nella risoluzione del Consiglio 17 maggio 1977 » in
particolare al titolo II , capitolo 2 " prevenzione e riduzione dell' inquina­
mento delle acque doloi e dell'acqua marina".
Gli obiettivi fondamentali del programma sono i seguenti :
-   sviluppo e valutazione delle attrezzature e dei metodi atti ad individuare
    e a determinare quantitativamente i micro inquinanti organici presenti nel­
    l' acqua a basse concentrazioni ,
-   elaborazione e raccolta di dati Bulle caratteristiche di tali inquinanti
    ( per esempio dati cromatografici , spettri di massa ) necessari in quanto
    riferimento per l' identificazione degli inquinanti sconosciuti ,
- raccolta di dati sulle sostanze inquinanti che sono state effettivamente
    identificate in vari ambienti idrici ( inventario degli inquinanti ).
Si e tenuto debitamente conto delle raccomandazioni formulate dal Comitato
di Gestione del progetto COST 64b per l' elaborazione della presente proposta .
Quest' ultima è Btata esaurientemente dibattuta nell' ambito del Comitato
Consultivo in materia di gestione dei programmi per la ricerca ambientale .
Nell' allegato 1 viene riportato il parere di questo Comitato »
 ---pagebreak---                                           -4-
l ) P ?f inislore i el problema
    A seguito delle attività industriali e - Il 'uso di un vasto numero di pro­
    dotti chimici destinati , tra l' altro , alia protezione dei raccolti , vengono
     immesse nell' abbiente notevoli quantità di sostanze organiche , gran parte
     delle quali si deposita nella idrosfera# la pubblicazione intitolata a
     comprehereivo list of polluting eubstanc«s which have been identified in
     various fresh waters , effluent discharges , aquatic anirnals and pianta , and
     bottoni sodimenta"                (documento EUCO/mDU/73/ io ), redatta nel
     l' ambito del progetto COST 64b , elenca più di 1.200 sostanze diverse . Si
     suppone che ciò rappresenti solo una piccola parte di tutte le sostanze
     esistenti®
     Numerosi di questi composti si sono rivelati tossici per l'uomo e per gli
     animali ( ad esempio , sono stati identificati vari composti cancerogeni ;
     oppure tali da provocare gravi conseguenze sull' ecologia. E necessario
     valutare i rischi potenziali per l'uomo connessi con l' assorbimento di
     acqua ritenuta potabile o presenti nella catena alimentare . E risultato
     che alcuni di questi composti non sono eliminati o lo sono soltanto parzia -
     mente durante la produzione di acqua potabile ; si ha ragione di pensare
     che alcuni di essi si trasformano in derivati ancora più tossici durante
      la clorazione o l' ozonizzazione dell' acqua potabile .
      La premessa fondamentale per la valutazione dei rischi per la salute umana
      e l' ambiente risiede in una solida conoscenza della presenza e delle con­
      centrazioni di questi composti nell' ambiente acquatico . E' necessario poter
      disporre di metodi analitici attendibili per la determinazione di questi
      fattori »
      Le basse concentrazioni e la grande varietà di composti riscontrati nei
      campioni complicano alquanto la loro separazione , individuazione e deter­
      minazione quantitativa? attualmente , i metodi croma+ografici , abbinati ad
      adeguati apparecchi di rivelazione , e ad attrezzature sofisticate e costo&e
      offrono le migliori possibilità ner la soluzione di questi problemi .
      I metodi e le analisi devono eèsere completati da metodi per la campiona­
      tura e la preparazione dei campioni «
  3) Livello delle conoscenze e risultati del progetto COST 64b
       II progetto 64b "Analisi dei microinquinanti organici dell' acqua" e stato
       realizzato da novembre 1972 alla fine del 1975 - Esso si basava su di un
       accordo concluso tra i governi della Repubblica Federale
       Francia, dell' Irlanda, dell' Italia, dei Paesi Bassi , del Regno Unito , d Ila
       Danimarca, della Spagna, della Jugoslavia, della Norvegia , d-1 Portogli
       e della Svizzera. Sono stati coordinati 25 progetti di ricerca nazionale ,
       incluse le ricerche effettuate dal Centro Comune di Ricerca delle Comunità
       europee .
        I risultati essenziali sono riportato nella relazione finale del Comitato
        di Gestione (Doc » EUGO/MDU/74/ 76 )*
                                                                                 /
 ---pagebreak---    li progetto 64b è imperniato essenzialmente su sei linee di ricerca;
   1 ) In materia di c^J^a^a ejii trattamento dei campioni
        messi a punto e valutati metodi per infrazione dilli' sostanze
         organiche dall acqvia e per il trattamento preliminare degli estratti
        in  modoe di
         zione    da rivelazione
                      renderli atti                                         p ­
                                    . alle analisi con l' attrezzatura di separa
  2) Quanto alle tecniche di separazione e di rivelazione , gli obiettivi
             ?T*+fe      °onsist8Vano essenzialmente nel valutare le prestazioni
        d:ll attrezzatura cromatografica e dei metodi di separazione e di
        rÌIe+ + Z +ne .          , ^er mezz0 dì analisi su campioni di riferimento
        effet ,uate tra vari laboratori . Sono stati organizzati con successo
        corsi di addestramento per metodologie avanzate .
  3) Grazie ad un programma di confronto, è stato possibile provare in con­
       dizioni operative 1 'attrezzatura disponibile per associare l'uso dei
       f^-S^2g^-gp£L^J^gIL.spettromgtri            di massa, nonché sviluppare
       dispositivi di combinazione più perfezionati . *
  ^        progl3-^0g:r'afia^ liquida è una tecnica relativamente nuova che offre
       varie possibilità per la determinazione dei composti non volatili ,
       bono stati sviluppati e valutati metodi speciali per l' analisi del-
       1 acqua mentre sono state provate le attrezzature disponibili .
 5 ) Nel complesso delle attività volte alla raccolta di dati di rifPìH-
       merrto è stato possibile riunire più di lÒOOTpettri di massa di m'i'-
       croinquinanti in forma standard ; questa raccolta si sta estendendo
       anche ai dati cromatografici .
 6) Tdati relativi alla spettroscopia di massa    per elaborare su calcolatore
                                                       e all^ cromatografia ed è
       stata organizzata una biblioteca di spettri nell'ambito del progetto .
 o^re^reSt°         ^v°ro .di metodologia, sono etati dedicati grandi sforzi
 alla diffusione dei risultati delle misure dell' inquinamento idrico , otte­
 nuti nel quadro del progetto . A tal fine , è stato redatto un elenco com­
 pleto delle sostanza inquinanti che sono state identificate nell' ambiente
acquatico, oltre a raccogliere informazioni sulle concentrazioni , sui
 melodi di analisi e sull' origine del campione (Doc . EUCO/MDU/40/74 ).
Si può affermare che il progetto COST 64b ha contribuito in modo notevole
alle conoscenze acquisite attualmente e che consentano , in linea di mas­
sima, di identificare i composti organici volatili presenti in acqua e
in altre sostanze . Questi metodi richiedono \*na valutazione ed un per­
fezionamento per quanto riguarda la loro regolare applicazione .
Resta da sviluppare un'adeguata metodologia per la rivelazione , l' identi­
 ficazione e la determinazione quantitativa dei composti polari non volatili .
E' altresì * urgente raccogliere , valutare © schedare dati di riferimento .
 ---pagebreak--- Contenuto del programma
Considerato il livello di conoscente sopraesposto e l' opportunità di inserire
taluni tipi di progetti di ricerca in un' azione concertata , è stato stabilito
il seguente programmai
Per quel che riguarda il tema di fondo , ossia le tecniche di multirivelazione
per l' analisi delle microsostanze inquinanti nell' acqua, il nuovo progetto
dovrebbe essere una prosecuzione del progetto COST 64b senza notevoli modi­
fiche del contenuto . Per quanto ciò sia compatibile con le linee principali
del programma , l' obiettivo può estendersi all' analisi di microinquinanti in
altri ambienti ( aria , suolo ), evitando tuttavia un' eccessiva dispersione
degli sforzi . Particolare interesse rivestirà l' organizzazione di prove
di raffronto per i metodi allo stadio iniziale del loro sviluppo e per le
attrezzature .
Qualsiasi sforzo sarà fornito per garantire un' efficace divulgazione delle
conoscenze sottolineando gli aspetti pratici dei risultati della ricerca ;
verranno inoltre presi provvedimenti per diramare i dati riguardanti gli
inquinanti identificati verso quegli organismi che sono incaricati di valu-
tarne gli effetti sull' uomo e sull' ambiente .
In particolare , il nuovo programma comprenderà per quanto possibile i
seguenti argomenti :
1.         Campionatura e trattamento dei campioni
1.1 *      Sviluppo e miglioramento dei metodi per l' estrazione quantitativa
           dei composti organici da campioni d' acqua, per l' isolamento selet­
           tivo di classi di inquinanti organici e per il trattamento chimico
           e fisico di tali campioni ( ad esempio procedimenti di concentra­
           zione , metodi di pre frazionamento , preparazione di derivati da
           certe sostanze per aumentarne la volatilità ), inclusa l' organiz­
           zazione di prove di raffronto tra più laboratori per tali metodi ,
           nonché la valutazione della stabilità dei campioni in diverse con­
           dizioni di conservazione .
1.2*       Sviluppo dei metodi di campionatura per seston , sedimenti , organis:
           acquatici , ecc . e di procedimenti per l'ulteriore trattamento di
           questi campioni ( estrazione di sostanze inquinanti , ecc ).
2.         Analisi gas cromatografica
           Valutazione dell' efficacia dei diversi tipi di tecniche di sepa­
            razione in. funzione delle classi di sostanze da analizzare , delle
            prestazioni dei sistemi di rivelazione con particolare riguardo
            ai rivelatori specifici , inclusa l' organizzazione di prove di
            raffronto tra più laboratori in materia d' attrezzatura gas croma-
            tografica .
 3#         Uso associato dei gas cromatografi e degli spettrometri di massa
            Valutazione delle prestazioni dell 1attrezzatura ( sistemi di accop­
            piamento , ecc .) compresi i sistemi di uscita (rivelazione multipla
            degli ioni, frasuaentografia di massa eoe»).
 ---pagebreak---                 vitti/salìszazione della risoluzione e della sensibilità rirno+t^
                alle classi « «,«»»» da mli™, oowpr.,»
                  1 pio-ve
                tiva         di rafJronkO
                        e quantitativa    .    tra più laboratori per l' analisi calisi miali'ta
                                                                                          qualità-
  4.          Metodi di separazione diversi dalla gas cromatografia
  4"1'        SafL10^1111^,^61   a, – ««
                                                f**"
                                            analisi
                                                            P0r                     Iella cronato-
                                                  loi ueii-acqua , ossia per l' analisi dei
                                                        dell     'acqua., ossia per  l'analisi  d
                                     e per la valutazione dell 'attrezzatura disco-
              nitile , per le prove e la valutazione delle fasi solide , delle
                                     rntrû   A  1 n *»« 1 v.x ..  t _   ««-      .           *
              ilSmÌf7^°^renÌ:1
              il px -frazionamento    ®cc;»del dell   'uso della
                                                  campione             cromatografia
                                                                  e purificazione      liquida
                                                                                   prima        per
                                                                                          dell'an-
             p-zazione
                   icazione    di altre tecniche di separazione , compresa l' organiz­
                           di prove di raffronto tra vari laboratori .
  4.2.        Sviluppo e miglioramento dei sistemi di rivelazione e in partico-
             ÌaJpi     ?» 1t+ I universali e confronto delle loro prestazioni
             e d ,11 attrezzatura per 1 • accoppiamento degli apparecchi per la
             cromatografia liquida con gli spettrometri li massa.
 4.3.        Altre tecniche di separazione che potrebbero convenire per l'ana-
             a strato soSe^ e "ì ""' l °                                      ^ ^omatografia
 5.         Elaborazione e raccolta dei dati cromatografici e spettroscopici .
 5a *                                    raccolte di 8Pettri di massa in copia in chiaro
             e dei fogli di dati cromatografici contenenti riferimenti, ad altri
            dati      spettroscopici , insieme ad un adeguato sistemo d' indici per
            la ricerca manuale dell » informazione .
 5.2.       Proseguimento dell'organizzazione della biblioteca degli spettri
            tramite calcolatore elettronico , comprese le necessarie informazioni
            dei con              +richen d6ila 8eParazione e rivelazione ? introduzione
            (cLe ECTS)! °0n                             8 d6Ì daU op®uli"«*« Per 1® sostanze.
           ?7°C°^^a
           1 Q.C (^U£t •
                           6 divu^®az^one dei dati sui mioroinquinanti organici nel-
6.1 .      Proseguimento della compilazione di un inventario di sostanze
           inquinanti dell' acqua identificate utilizzando il calcolatore
           elettronico ; pubblicazioni periodiche di inventari aggiornati .
6.2. . Raccolta, interpretazione e pubblicazione di dati sulle vie di
           trasformazione e degradazione delle sostanze inquinanti organiche
           nell acqua e altre informazioni pertinenti , con particolare ri­
           guardo. agli effetti dei trattamento dell' acqua sui composti or-
           ganaci che la inquinano .
aíLl^L'T
  = " ™
                                                                 ??B~rtata. U pertinente ricerca
                              in V*m*rnt ***i desiderano altresì' esaminare le
p^ss.bilifca di lanoiarà nuovi jawtti r-r> colmare eventuali lacune . La
guila rio?®.
       dal s-j1i.0"8reri+rà
                    Centro nell
                             Gomme'aaione    concertata la ricerca di cui trattasi , ese-
                                      di Rici-T-a*
                                                                                              /
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     Nell' allegato A all' allegato II ( decisione del Consiglio ) viene fornita
    una tabella che indica la porteci ],- . a. >n a iniziale dei vari Stati nei di­
     versi campi di ricerca . Si presume -~he verranno inseriti ulteriori pro­
     getti con il progressivo evolversi .'.al coordinamento in questo campo .
     Alcuni' Stati europei non-ras rabri hanno dimostrato tm particolare interesse
     per l' eventuale adesione all' azione concertata comunitaria nell' ambito di
     un accordo concluso tra la Comunità e questi stessi paesi .
5 ) Durata
     Si propone per l' azione concertata una durata di 4 anni .
6 ) Attuazione del programma
     Il progetto viene applicato in quanto "azione concertata". Esuo è stret­
     tamente collegato al programma di ricerca ambientale delle Comunità europee
     ( Azione indiretta ). Gli Stati membri allineeranno tutti i loro progetti di
     ricerca in atto o in programma , patrocinati dal governo e contemplati dal
     programma in oggetto secondo un coordinamento che si iscrive nell' ambito
     dell' azione concertata ed informeranno gli altri paesi partecipanti sui
     risultati , sulle loro linee d' azione , ecc .
     Verrà istituito un Comitato di azione concertata nel quale gli Stati membri
     gli Stati non-membri partecipanti e la Coramission saranno rappresentati da
     un delegalo il quale potrà essere assistito da esperti . I termini di rife­
     rimento di questo Comitato sono indicati all' allegato B dell' allegato II .
     Di comune accordo con il comitato suddetto , la Commissione nominerà un capo
     progetto che assisterà la Commissione nel suo compito di coordinamento .
     Nel quadro delle competenze del Comitato Consultivo in materia di gen rione
     dei programmi per la ricerca ambientale rientra anche la realizzazione di
     questo progetto ; in particolare spetta a questo Comitato il compito di iscri­
     vere la ricerca in oggetto , secondo l' importanza che easà riveste , ilei pro­
     gramma generale di' ricerca, ambientale delle Comunità europee .
7 ) Onere finanziario e relativo al personale
     L' onere finanziario della ricerca nazionale che incomberà agli Stati membri
     per- l' azione Comune di cui trattasi è valutato a 8 milioni UCE ( l ) per un
     periodo di 4 anni . Questo preventivo si basa eui contributi forniti al pro­
     getto 64b COST .
      (1)     Gli importi sono espressi in unità europee di conto , che entreranno
              in vigore nel 1978 e il cui valore è diverso da quello del 'a precedente
              unità di conto *
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 aa 600  000 nnr
     600.000                       9 J"?atatd suddetto
              UGE h( 1 )) per il quadriennio  Sul h^cio     comunitario
                                                       . Questa         , è valutato
                                                                somma include    eli
  stipendi per il personale scientifico e di segreteria ( 2), la retribSL
 JJ?JJ degli esperti, le spese per l'organizzazione delle riunioni, dei
 colloqui e delle pubblicazioni. Queste cifre comprendono anche le spese
 inerenti allo sviluppo dei programmi di cervelli elettronici che verranno
zsxzzwzir? 1                                     –« s-uo P°ru «tsss;
(1 )      Gli importi sono espressi in unità europee di conto che entreranno
          in vigoreunità
          cedente      nel di
                            1978conto
                                  ed il
                                      . cui valore è diverso da quello della Ppre­
  2
           a Plcìiede di assegnare a questo programma comune un funzionario A
         ed un funzionario C , Si intende inoltre unire il personale suddetto
         a ^el;° prepo8to ^ al"ire azioni concertate nel campo della ricerca
         ambientale , approvate o proposte , per un' efficacia ottimale del co­
         ortiinamento complessivo della ricerca europea*
                                                                            */ *
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Allegato I
                                    Parer«
            del Comitato Consultivo in materia di gestione del
           programma di ricerca ambientale sulla proposta della
              Commissione per un' azione concertata nel campo
           dell' analisi dei microinquinanti organici nell' acqua
Nella riunione del 28 giugno 1977 il Comitato Consultivo ìu materia di ges­
tione del programma di ricerca ambientale ha esaminato tutti gli elementi
della proposta della Commissione per un' azione concertata nel campo del'-
1 '«inalisi dei mieroinquinanti organici nell' acqua , nonché il rapporto tra
questa azione e i programmi diretto ed indiretto »
Il Comitato ha unanimemente dichiarato che la proposta soddisfa le esigenze
della ricerca comunitaria ed ha riconosciuto la validità del suo contenuto
scientifico e tecnico .
Il Comitato ha raccomandato di insistere essenzialmente nella fase di ap­
plicazione del programma su una rapida divulgazione delle conoscenze , nonché
su un' accurata valutazione dei risultati che riguardano la realizzazione
pratica di detto programma »
Il Comitato ha riconosciuto che l' azione concertata si iscrive perfettamente
nel quadro degli azioni dirette e indirette che rappresentano lo sforzo é>e~^
nerale della ricerca europea» L' azione concertata contribuirà ad un più vasuo
coordinamento della ricerca ambientale cui attende il Comitato consultivo in
materia di gestione del programma» La positiva collaborazione instaurata con
 gli Stati europei non membri durante il progetto COST 64b dovrà proseguire
 ed è pertanto opportuno attribuire grande importanza all' associazione di
 questi paesi all' azione concertata »
 Il Comitato ha insistito affinché vengano assegnati opportuni mezzi finan­
 ziari e personale al programma in oggetto , per garantire un efficace coor­
 dinamento al quale , si Bpefra, contribuirà anche il Centro Comune di Ricerca.
                                                                        ./•
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Allegato II
                                   DECISIONE DEL CONSIGLIO
                  per l' attuazione di un' azione concertata
                        a livello comunitario nel campo
                  dell' analisi dei microinquinanti organici
                                   nell' acqua
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROFEE ,
Visto il trattato che istituisce la CEE , in particolare l'articolo 235 »
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento Europeo
Considerando che l' article 2 del Trattato conferisce alla Comunità il compito
di promuovere nel suo territorio uno sviluppo armonioso delle attività econo­
miche , un' espansione continua ed equilibrata ed un accelerato incremento del
tenore di vita ;
Considerando che nella dichiarazione del 22 novembre 1973 ( l ) il Consiglio
ha approvato i principi e gli obiettivi di una politica ambientale comuni­
taria , nonché la descrizione generale dei provvedimenti da prendere a livello
comunitario ; considerando che con risoluzione 17 maggio 1977 ( 2 ) il Consiglio
ha approvato il proseguimento e l' applicazione della politica comunitaria e
del programma di azione in materia di ambiente }
Considerando che con decisione 76/311/CEE ( 3 ) il Consiglio ha adottato un
programma di ricerca in materia di ambienta ;
Considerando che con decisione 77/488/CEE/EITRATQM (4) il Consìglio ha adot­
tato un programma di ricerca per il Centro Comune di Ricerca }
(1)     GU N® C    112 . 20.12.1973 , p . 1
( 2)    SUF C      139 , 13 . 6.1977 , p . 1
        GU F* L     74 , 20. 3*1976 , p •:.&
U)      OU     L   200 . 8 . 8*1977 , P « &
                                                                           ./
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                          Considerando che nella stia, risoluzione 14 gennaio 1974 relativa ad un prò-
                          grassaa inisiale di azione dalla Conpaità Europee iti cara DO scientifico e
                          tecnologico ( l ), il Consiglio ha tot - ol tneato l' opportunità di adottare
                        ' im* iiBpoatazione adeguata psr quanto r' guarda la gaaaa di mezzi -e procedi- :
                          menti disponibili , incluse le azioni concertate ,, e eh© qualora, si rilevasse
                          auspicabile che i paesi terzi , tu particolare quelli europe i , fassera as­
                          sociati a questi progetti , occorre prendere provvedimenti in questo senso }
                          Considerando che nella sua risoluzione 14 gennaio 1974 riguardante in par­
                          ticolare il coordinamento delle politiche nazionali in materia scientifica
                          e tecnologica ( 2 ), il Consiglio ha affidato alle istituzioni comunitarie il
                          compito di garantire progressivamente tale coordinamento , con l' aiuto del
                          Comitato di ricerca scientifica e tecnica ( CHEST );
                          Considerando che un progetto di ricerca sull' analisi dei miiro inquinanti
                          organici nell' acqua , svolto a norma dell' accordo firmato il 23 novembre
                          1971 nel quadro della cooperazione europea in materia di ricerca scienti­
                          fica e tecnica ( COST ) ( progetto COST 64b ), ha dato risultati particolar­
                          mente incoraggianti ;
                          Considerando che l' azione concertata di ricerca a livello comunitario nel
                          settore dell' analisi del micro inquinanti organici dell' acqua , che prosegue
                          e approfondisca il progetto COST 64b , è tale da contribuire efficacemente
                          al raggiungimento degli obiettivi succitati , con particolare riguardo alla
                          riduzione dell' inquinamento dell' ambiente ;
                          Considerando che gli Stati membri intendono , in quanto parte delle norme
                          e procedure applicabili ai loro programmi nazionali , svolgere le ricerche
                          descritte all' allegato 1 e sono altresì disposti ad integrare tali ricerche
   •                      in un programma di coordinamento a livello comunitario scaglionato su un
                          periodo di quattro anni 5                                                                                                               ~ V ,. ■
                                                                                                                                                                                                                      •/
                          Considerando òhe lo svolgimento di queste ricerche , come descritto all' al­
                     "-. 'legato -richiederà contributi finanziari ; paria circa 8 milioni &% UC3
^ VJ''/'>da :'.part0 'deglli Stati, meaabri. e dalla Coisonità?                                                                                                                          ! ' •                       ;
                                                            >' "       .V .              - ••• .'-V • ■                        .....i' -                  v.                      '.S',/' ,.
                                                                                trattato non conferisce gli specifici poteri necessari „
*                   yu^-'rr                                                      *     ~" •*v . *- «■*. ' *            '                   n» *&. ' i.« 4 >r               *- »   ^                .- ■ i' , s *• «' *.
                                                                                                                                                                                                                     *
  -V-     ■■     ••         r .'                                          - -*; j s             •*,' .   *• .            -               *              -       t   * v ■>* ,* ,          ^                          -
     -  . i . .              ...       » -  - -       -• 7  ■ *                         ..               '         v .   . ,                : r-    • - ,                                  ...
;                         Conalder&ide' ;gfcs' il OoffiLiato di ricerca «atmrUfio* # 1r®e*uea                                                                                                     gin. .            A
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                                                     Ç 7*                '^.1.1974 , P , 6                                               -           -■ , ■
                "                       .dcrir* © 7 , ; «9.i;i9T4,                                                           ,
                                                                                                                                                                                               «/•
 •V »·.            . ·■
 ---pagebreak---    HA DECISO QUANTO SEOUE :
                                   Articolo 1
  La Comunità attuerà per un periodo di 4 anni un' azione concertata nel
  campo   della analisi dei microinquinanti organici dell'acqua (qui di
  seguito denominata "azione").
  Tale azione consisterà nel coordinamento a livello comunitario della ri­
  cerca descritta all' allegato 1 , che rientra nei programmi di ricerca na­
  zionale degli Stati membri e nel programma di ricerca della Comunità.
                                  Articolo 2
 La Commissione è responsabile per il coordinamento in oggetto .
                                 Articolo 3
                  finanziario della Comunità a tale coordinamento è valutato
avigore
    600.000
         •
             UCE f unità definite conformemente ai regolamenti finanziari in
 Il numero di funzionari richiesto per il coordinamento dell' azione è fissato
a due .
                                Articolo 4
Per agevolare l' esecuzione di questo progetto , viene istituito un comitato
di   azione concertata per l' analisi dei microinquinanti organici dell' acqua,
qui di seguito denominato " il Comitato".
La Commissione nominerà, d'accordo con il Comitato, un capo di progetto .
In particolare , egli dovrà assistere la Commissione nel suo compito di
coordinamento .
 ---pagebreak---  I termini di riferimento e la composizione del Comitato sono riportati ai. Ir
 allegato II *                                                        <
 Il Comitato definirà le sue norme procedurali , I compiti di segreteria sa­
ranno affidati alla Commissione *                                     »
                                 Articolo 5
 Conformemente ad una procedura che vjrrà stabilita di comune accordo d-llfe
Commissione e dal Comitato , gli Stati membri che p. rteoipano all' anione e
la Comunità si scambieranno regolarmente tutte la informazioni utili ri-»
guardanti, lo svolgimento della ricerca che forme oggetto dell' azione con­
certata » Gli Stati membri partecipanti forniscono alla Coirai SE ione tu iti i
dati atti a conseguire gli obiettivi ài coordinamento . Es : i dovranno al­
tresì adoprarei per inviare alla Commissione le informazi ori riguardanti
le ricerche analoghe effettuate o previste daforganismi per i quali non
sono responsabili . Qualsiasi informazione sar|L considerata ri8*r<?ata 3e
tale è il desiderio dello Stato membro ohe l' ha fornita .              >
                                                I                      ?
La Commise ione preparerà annualmente dei rapporti sull' avanzamento d*J
progetto in base ai dati di cui dispone e ché|essa invisrà parli Sfea^ 4.
membri, nonché al Parlamento Europeo .                                  |
Alla fine del periodo dì coordinamento , la Copiaissione , di cormine |j.ccordo
con il Comitato, presenterà agli Stati membri" e al Parlamento Kurcpeo v.rj
rapporto generale Broli * esecuzione e sui risultati dell' azione di coordi­
namento . La Commissione pubblicherà tale rapporto sei mesi dopo la sua
diramazione agli Stati membri , a meno che uncf' di essi non vi si opponga »
In questo caso il rapporto viene distribuito'^ su richiesta unicamente
alle istituzioni e agli organismi le cui attività di ricerca o di ^adu-
stione giustificano 1 'accesso alle conoscenze ac<juisite grazie allag ri­
cerca ài cui trattasi * La Commissione può pi'fchdere disposi rioni per ga­
rantire che la relazione rimanga riservata e '*non venga trasferita a +.erzi «
                                 Articolo 6
1.    A norma dell'articolo 228 del trattato , - la Comunità può corclndere
      accordi con altri paesi interessati alla cooptirazione europea v f.l
      campo della ricerca, scientifica e tecnica ( COST) allo scopo di
      estendere il eoordinametrto che forala oggetto di erosola d^ci^iono
      alle ricerche intraprese In questi Stati .
2.    La Commissione è pertanto autorizzata a negoziare gli accordi ii
      Qui al paragrafo 1 *
 ---pagebreak---                              -15-
                          Articolo 7
Le presente decisione verrà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità Europee . Essa entrerà in vigore il giorno della sua pubbli
cazione .                                                     *
                                                                     ­
                                      Patto a Bruxelles ,
                                         per il Consiglio
                                           Il Presidente
 ---pagebreak---                                          – 10–
Allegato A all' allegato II
                 A llegato A al progetto <j. i decisione del Consiglio
                   per un' azione concertata, n -1 <'ampo dell' analisi
                       dei nicro inquinant i organici ne.ll'acorua
         Contributi degli Stati membri e del Centro Comune di Ricerca all' azione
         concertata suddivisi per settori di ricerca .
                                                      RIPARTIZIONE DFL LAVORO DI RICERCA
         SETTORE DI RICERCA                        Β     D    DK'    *\  I   IRL    BL J   UK ; CC
                                                                                         !
  1 « Campionatura e trattamento dei                     X    X          X           * !l  X       y. '
[ campioni                                                        I
                                                                  ι                                    ,
!      - sviluppo e valutazione generala                                   :                    1     1
                                                                                                      iI
I        dei procedimenti                                                                       I      i
       - metodi di campionatura dei Bediraen-j
         ti e degli organismi indicatori
  2 » Analisi gas cromatografica
                                                    •V
                                                         X    X     X    X    X      X     X       7
                                                                           I
  3 * Uso appociato dei gas cromatografi                                   I
                                                                                                   X
                                                                              _
                                                    X I     I  X    χ         X
       e degli gli spettrometri dì rassa                               i
                                                 I                                i
  4 » Altre tecniche di separazione              !            X        i   I      i  x     X I     X
                                                       i               i          i           I
       – sviluppo dei metodi di cromai egra-                                                    I
                                                                                                i
                                                                                                        !
                                                 !     1
          fia liquida                            I
                                                                                 I     I
I      - miglioramento dell' attrezzatura                                        I     I
       - altre tecniche di separazione
                                                 !
                                                 !  X    X     X    X                X     X       X
  5 * Elaborazione e raccolta dei dati
       - raccolta di spettri in copia in
          chiaro                                                                                        \
                                                                                                [
I      – organizzazione di una biblioteca                                                               I
                                                                                                         j
                                                                                                         i
I         di spettri                                                                                    Ï
                                                 I
                                                 !   x    X    X    X    X    X      X   I X       X
   6 . Compilazione di inventari                                                         I               i
                                                                                                i        r
        - inventario degli Inquinanti                                                           ι         I
        - raccolta di dati sulla conversione                                                    I
                                                                                                [.
                                                                                                I
 ---pagebreak---                                      -17-
allegato B all' allegato II
TERMINI DI RIFERIMENTO E COMPOSIZIONE DEL COMITATO DI AZIONE CONCERTATA    ANA­
                 LISI DEI MCROINQUINANTI ORGANICI DELL' ACQUA
1.           Il Comitato avrà i seguenti compiti :
                                                                I
    1.1 .    contribuire all' esecuzione ottimale del programma fornendo il
             suo parere su tutti gli aspetti ad esso inerenti ;
    1*2 *    valutare i risultati e trarre conclusioni relative alla loro
             applicazione ;
    1.3 .    essere responsabile per lo scambio d' informazioni di cui all' ar­
             ticolo 5 ( a )»
    1.4 »    mantenersi informato delle eventuali ricerche svolte a livello
             nazionale nei settori contemplati dal progetto , in particolare
             degli sviluppi scientifici e tecnici che possono incidere sullo
             svolgimento dell' azione concertata ;
    1.5 .    proporre orientamenti al capo progetto *
2*           Le relazioni e i pareri del Comitato vengono comunicati alla
             Commissione e agli Stati membri' che partecipano all' azione *
             La Commissione trasmetterà questi pareri al CREST *
3*           Il Comitato sara composto delle persone responsabili per il
             coordinamento dei contributi nazionali al programma , di un de­
             legato della Commissione responsabile per il contributo della
             stessa e del capo progetto * Ogni membro può essere accompagnato
             da esperti *
 ---pagebreak---                                  ~ IV -
                            SCHEDA FINhNZARIA
1.   LINEA 01 BILANCIO INTERESSATA '• 3371
2.   DENOMINAZIONE DELLA LINEA DI BILANCIO s Svolgi,seitfHJ ' di un' aziona
     concertata "Analisi dei mi oroinquinanti organici nelle acque"
3.   BASE GIURIDICA s Art . 235
4.   DESCRIZIONE , OBIETTIVO E MOTIVAZIONE DELL' AZIONE
   , 4.1 . DESCRIZIONE
     Coordinamento delle ricerche più importanti nel settore dell' analisi
     dei microinquinanti nelle acqu$ attualmente in corso o in progetto
     negli Stati membri . Si dovrà pl-evedere la possibilità d' una parti-
     cipazione di Stati europei noni membri »
     4.2 . OBIETTIVO
     Sviluppo e ampliamento delle ricerche svolto nell * ambito del pro­
     getto GOST Ó4b ( 1972-1975).
      4.3 . MOTIVAZIONE DELL' AZIONE  ,
     La ricerca proposta rientra nell' ambito del 2° programma di ricerca
     sull' ambiente ( decisione del Consiglio , 15 marzo 197ó ) e si ri­
     collega direttamente alla risoluzione del Consiglio del 14 gennaio
     1974 » al programma d' azione comunitaria sull * ambienta e . in parti­
     colare , alla risoluzione del Consiglio del 17 maggio 1977 , titolo II ,
     capitolo 2 »
 ---pagebreak---                                      - V -
       INCIDENZA FINANZIARIA COMPLESSIVA DELL AZIONE PER TUTTA LA DURATA
      PREVISTA ( in UCE )
       5.0 . Costo a carico :
             - del bilancio delte Comunità                    600.000
             - delle amministrazioni nazionali            )
             - di altri settori a livello nazionale ; 8,000.000
             Costo totale :                                 8.600.000 UCE
       5.0.0 . Scandenzario pluriannuale
                           Stanziamenti di Impegni                 in UCE
                       1978           1979             1980             1981
  Personale            86.000         93.000         100.000          107.000
  Funz . Amm .         14.000         27.000           30.000          33.000
  Contratti            25.000         4^.000           30.000          10.000
*
  TOTALI              125.000       I65.OOO          160.000          150.000
1                  1I            11               11             1            r
                         Stanziamlenti  di paganiiento
1                  11            1         *     1ι             11            «
                       1978           1979           1980              1981
  Personale            86.000        93.000          100.000          107.000
  Funz . Amm .         14.000         27.000           30.000          33.000
  Contratti            25.OOO        45.OOO            30.000          10.000
  TOTALI              125.000       165.000          160.000          150.000
 ---pagebreak---                                    - VI -
       Metodo di calcolo
       a)    Spese per il personale
            Si calcola che per l' esecuzione di questo programma siano
             necessari    agenti
             1 agente di categoria A
            1 agente di categoria C
             Oltre alle spese per tali agenti , i calcoli tengono conto
             dei dati indicati nel Regolamento del Consiglio del 21.12,76
             relativo all' adeguamento delle retribuzioni dei funzionari
            delle Comunità europee nonché dei coefficenti correttori
            applicabili a tali retribuzioni aggiungendovi , come ipi esi ,
             le spese per eventuali aumenti derivanti dall' evoluzione del
             livelli generali dei prezzi nella Comunità . I tassi applicati
          . sono gli stessi sui quali sono state fondate le previsioni
              1978/80                   • L' aumento delle spese sino al 1981
            è stato calcolato in base al seguenti Indici : 108 t 1979
            116 : 1980     124 ; 1981
       b)   Spese per 1 contratti     1
            A causa della natura del soggetto e della qualificazione
            dei contraenti , un metodo uniforme di valutazione non
            pub essere stabilito .
5.1 . Incidenze sulle risorse         j
           Imposta comunitaria sugli stipendi del funzionari
           Contributo dei funzionari al regime pensionistico.
6.    FINANZIAMENTO DELL' AZIONE
6.0 .
6.1 .
6.2 .
6.3 . Stanziaflento(i ) da isrHver# ncl(i ) bilancio »), futuro CI-