CELEX: 51975PC0183
Language: nl
Date: 1975-04-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD met betrekking tot de inwerkingtreding van de Europese Overeenkomst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het internationale vervoer over de weg (AETR) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 183
Vol. 1975/0068
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE ; VAN              DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(75)183 def.
                                                          Brussel . 28 april 1975
                                     Voorstel voor een
                                  VERORDENING VAN DE RAAD
    met betrekking tot de inwerkingtreding van de Europese Overeenkomst nopens de
              arbeidsvoorwaarden voor de "bemanningen van motorrijtuigen , in
                        het internationale vervoer over de weg (AETR)
                            (door de Commissie bij de Raad ingediend )
J
    CCSî(75 ) 183 def
 ---pagebreak---                                       Toelichting
1 « De op 1 juli 1970 "te Geneve gesloten Europese overeenkomst nopen de ar­
    beidsvoorwaarden voor de "bemanningen van motorrijtuigen in het interna­
    tionale vervoer over de weg (iffiTR) stond tot 31 maart 197^ open voor
    ondertekening en , na deze datum , voor toetreding, met name door de lid­
    staten van de Economische Commissie voor Europa (BOE)# 2ij treedt in
    werking op de l8öe dag na de nederlegging van de achtste akte van be­
    krachtiging of toetreding "bij de secretaris-generaal van de Verenigde
    Naties * Momenteel hebben 6 derde landen (l ) hun akten van bekrachtiging
    of toetreding nedergelegd » Indien ook de lid-staten van de Europese
    Gemeenschap hun akten van bekrachtiging zouden nederleggen , zou de AETR
    dus 180 dagen daarna in werking kunnen treden#
2 * De Gemeenschap heeft altijd veel belangstelling getoond voor de inwer­
    kingtreding van het AETR , aangezien zij deze als één van de belangri jkste
    voorwaarden beschouwt voor de invoering van uniforme sociale voorschrif­
    ten welke voor een grotere geografische regio dan het grondgebied van de
    Gemeenschap zouden gelden» De inwerkingtreding van een dergelijke regeling heeft
    Ontegenzeglijk      voordelen uit een oogpunt van veiligheid en sociale vooruit­
    gang; bovendien wordt hierdoor een beter toezicht verzekerd op de toepas­
  • van   de sociale voorschriften van de Gemeenschap voor het wegvervoer (2 )
    in het verkeer met derde landen» Dat is ook de strekking van de aanbeve­
    ling van de Raad -fran 23 september 1974, waarin de lid-stat en wordt ver­
    zocht vêftr 1 januari 1975 alle eventueel nog noodzakelijke maatregelen te
    nemen opdat het AETR onverwijld in werking kan treden , met deelneming
    van allé lid-staten van de Gemeenschap» Ongelukkigerwijs heeft deze aan­
    beveling niet het gewenste resultaat gehad , aangezien bepaalde lid-staten
    er geen gevolg aan hebben gegeven zodat het gelijktijdige neerleggen van
    hun akten van bekrachtiging of toetreding nog steeds is uitgebleven^
(1 ) Spanje , Portugal , Noorwegen , Zweden, Griekenland en Joegoslavië
(2) Verordening (EEG) nr® 543/69 van 25o3®1969         nr« ^ 77 van 29»3»1969)t
     gewijzigd bij de Verordeningen (EEG) nr» 514/72 en 515/72 van 28 c2«.1972
     (PB nr0 L 67 van 20»3®1972)*
 ---pagebreak---                                        - 2 -
3e Wat "betreft de toepassing van het AETR op "bemanningen afkomstig uit
     derde landen , is het voldoende dat artikel 2 van de Verordening (EEG )nr.543/69
     zodanig wordt gewijzigd dat de datum van het inwerking treden van het AïïTTR
     voor de Gomeocschap wordt vastgelegd , Een zodanige autonome toepassing '
     van verdragsregelc zou het voordeel bieden dat de toepassing van het
     AETR in alle lid-stat en op voertuigen van derde landen die partij zijn
     hij de overeenkomst , daadwerkelijk de uniformiteit van het in de gehele
     Gemeenschap toepasbare recht garandeert « De datum van 1 januari 197 6
     lijkt passend voor het in kracht treden van het AETR voor de Gemeen­
     schap ,
4 . Inmiddels dient de Gemeenschap de nodige maatregelen te nemen met het
     oog op de toepassing \~an het AETR cp de onderdanen van de lid-staten
     op het grondgebied van derde landen die partij zijn bij de overeen­
     komst . De in het AETR behandelde onderwerpen vallen onder het toepas­
     singsgebied van de communautaire voorschriften voor de sociale harmo­
     nisatie van het wegvervoer. De in artikel 228 voorgeschreven procedure
     zou dus in beginsel voer wat de Gemeenschap betreft , moeten worden toe­
     gepast j de bijzondere omstandigheden waaronder de onderhandelingen over
     deze Overeenkomst plaatshebben gehad en waarop het Hof van Justitie in
     zijn arrest van 31 maart 1971 in de zaak 22/fO heeft gewezen , kunnen
     echter bij uitzondering de toepassing van een ad hoe procedure recht­
     vaardigen . In ieder geval zou een dergelijke procedure moeten inhouden
     dat de akten van bekrachtiging of toetreding van do lid-staten gezamen­
     lijk handelend "in het belang van en namens de Gemeenschap" ( l ), gelijk­
     tijdig worden neergelegd . De daartoe nodige nationale procedures van de
     lid-staten zouden , op een zodanig tijdstip moeten zijn voltooid dat de
     gezamenlijke nederlegging van de akten per 1 juli 1975 mogelijk is ;
     aldus zou het eind van de door het AETR vastgestelde termijn van 180
     dagen samenvallen met het dcor de Gemeenschapsverordening voor de toepas­
     sing op onderdanen van derde landen vastgelegde tijdstip » Het communau­
     taire karakter van dit gecoördineerde optreden zal worden bevestigd door
     de nederlegging van de akten van de lid-staten voor één en dezelfde ge­
     machtigde , nl . de vertegenwoordiger van de lid-staat die het voorzitter­
     schap van de Raad waarneemt *                                                   I
( l ) Arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in de
      zaak 22/70, considerans 90 ( jurisprudentie 1971 )•
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                             VERORDENING VAF DE RAAP
                      -    /     net "betrekking
                 tot de inwerkingtreding van de Europese Overeenkomst nopens
                 de arbeidsvoorwaarden voor de "bemanningen van motorrijtuigen
                 in het internationale vervoer over de weg (A„E.T«R«) ;
DE RMD VA1I DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap j inzonderheid op artikel 75 »          ,
geziien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Socia&l Comité ,
overwegende dat de op 1 juli 1970 te Genève gesloten Europese overeenkomst
nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen in het
internationale vervoer over de weg (AETR ) tot 31 maart 1971 openstond voor
ondertekening en , na deze datum , voor toetreding door de lid-staten van
de Eoonomische Corronissie voor Europa , en dat zij in werking zal treden
op de honderdtachtigste dag na de nederlegging van de- achtste akte van .
bekrachtiging of toetreding bij de secretaris-generaal van de Verenigde
Natiesj        ., , .                   '
overwegende dat alleen de inwerkingtreding van de       AETR kan leiden tot de
invoering,' in een zo groet mogelijk aantal Europese landen, ven uniforme
sociale voorschriften die uit een oogpunt van verkeersveiligheid en sociale
vooruitgang voordelen opleveren voor het wegvervoer ? dat de inwerkingtre­
ding van da AETR ook een grotere doeltreffendheid kan waarborgen bij de
toepassing van Verordening (EEG) nr * 543/69 van de Raad van 25 maart 19^9 » . ge­
wijzigd bi j d£ Verordeningen (EEG) nrs« . 53-4/72 en 515/72 van de Raad van
28 februari 1972 ( l ) op fe-et, verkeer met derde landen ; dat het derhalve dienstig
is dat de Gemeenschap deze inwerkingtreding actief nastreeft ,
 ( 1 ) FB nrs L 77 van 29©3©69 , blz . 49$ nr# L 67 van 20„3o72 , blz « 1 en 11 »
 ---pagebreak---                                      - 2 -
overwegende dat het daartoe dienstig is de "bepalingen van de AETR auto­
noom vanaf 1 januari 1976 toe te passen op in derde landen , die partij
zijn bij de overeenkomst , ingeschreven voertuigen , teneinde de uniforme
toepassing van die bepalingen op de gehele Gemeenschap te garanderen }
overwegende anderzijds dat de inhoud van de AETR onder het toepassings­
gebied van Verordening (EEG) nr. 543/69 valt en dat derhalve de bevoegd­
heid om deze Overeenkomst namens de Gemeenschap te sluiten bij de Raad
berust | dat de bijzondere omstandigheden waaronder de onderhandelingen
over dc AETR hebben plaatsgehad cn waarop het Hof van Justitie in zijn
arrest van 31 maart 1971 in de zaak 22/70 heeft gewezen , evenwel recht­
vaardigen dat bij uitzondering de lid-staten van de Gemeenschap , in het
belang van en namens de Gemeenschap gezamenlijk optredend , overgaan tot
een gelijktijdige nederlegging van hun akten van bekrachtiging of toe­
treding in een gecoördineerd optreden , waarvan derhalve de modaliteiten
dienen te worden bepaald ,
HEEPT DE VOLGELTDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
Artikel 2 , tweede alinea , van Verordening (EEG ) nr« 543/69 kont als
volgt te luiden :
"Vanaf 1 januari 1976 golden echter de bepalingen van de Europese overeen­
komst nopens de arbeidsvoorwaarden voor de bemanningen van motorrijtuigen
in het internationale vervoer over de weg (AETR ) voor internationaal ver­
voer over de weg uit en/of naar derde landen die partij bij die overeen­
komst zijn , voor zover dit vervoer wordt verricht door voertuigen die
ingeschreven zijn in een derde land dat eveneens partij bij de overeen­
komst is"©
                                    Artikel 2
( 1 ) De lid-staten gaan vAör 15 juni 1975 over tot bekrachtiging van of
toetreding tot de AETR#
( 2 ) Ormiddellijk na de voltooiing van hun nationale bekrachtigings- of
toetredingsproceduxe doen zij hun bekrachtigings– of toetredingsakte aan
het secretariaat van de Raad toekomen »
 ---pagebreak--- ( 3 ) De akten van "bekrachtiging van of toetreding tot de AETR van de lid­
staten worden door de vertegenwoordiger van de lid-staat die het voorzit­
terschap van de Raad waarneemt , handelend namens de Gemeenschap , "bij de
Secretaris-generaal van de Verenigde Naties nedergelegd op een datum die
de 4de juli 1975 zo dicht mogelijk "benadert »
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat «
                                                           Gedaan te Brus sel
                                                           Voor de Eaad