CELEX: 51992PC0395
Language: da
Date: 1992-09-18
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE OM RAMMEPROGRAMMET FOR PRIORITEREDE AKTIONER VEDRØRENDE STATISTISKE OPLYSNINGER 1993-1997

Nr . C 277 / 54                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        26 . 10 . 92
                 Forslag til Rådets afgørelse om rammeprogrammet for prioriterede aktioner vedrørende statistiske
                                                       oplysninger ( 1993-1997)
                                                            ( 92 / C 277 / 02
                                                     (KOM (92) 395 endelig udg.
                                        (Forelagt af Kommissionen den 21 . september 1992)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                  — at sprede den statistiske information til offentligheden i
FÆLLESSKABER HAR —
                                                                              EF , til virksomhederne og til alle de økonomiske og
                                                                              sociale beslutningstagere, som har brug for disse oplys­
                                                                              ninger som udgangspunkt for deres beslutninger;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro­
pæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 213 ,                     — at arbejde på forbedring af de statistiske systemer i
                                                                              medlemslandene og støtte udviklingen af statistikker i
                                                                              udviklingslandene og i de lande , der er på vej mod
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,                               markedsøkonomi .
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
                                                                        Ifølge subsidiaritetsprincippet gennemføres disse særpro­
                                                                        grammer så vidt muligt i hver medlemsstat under de
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                    organer og institutioner , der har ansvaret for at udarbejde
Sociale Udvalg, og                                                      officielle statistikker;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                        Fællesskabet er rede til på en måde , der er gensidig
                                                                        fordelagtig, at samarbejde med tredjelande, herunder især
                                                                        med de lande , der har indgået rammeaftaler med Fællesska­
                                                                        bet ;
Der bør fastlægges et rammeprogram under hensyn til de
beslutninger , Fællesskabet har truffet som led i iværksættel­          følgende udvalg er blevet hørt:
sen og gennemførelsen af det indre marked , Den Øko­
nomiske og Monetære Union , økonomisk og social sam­                    — Udvalget for Det Statistiske Program ,
hørighed , fælles politik og andre fællesskabspolitikker;
                                                                        — Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalings­
                                                                             balancestatistik ,
for at udforme , gennemføre , opfølge og vurdere disse
politikker skal Fællesskabet kunne støtte sine beslutninger             — Det Europæiske Rådgivende Udvalg for Statistisk Infor­
på statistiske oplysninger, der er ajourførte , pålidelige ,                 mation på det Økonomiske og Sociale Område —
relevante og sammenlignelige mellem medlemsstaterne ;
for at sikre at alle nødvendige statistiske oplysninger kan
indsamles , er sammenhængende og sammenlignelige , bør
                                                                        TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
der udarbejdes et statistisk rammeprogram på mellemlang
sigt , som indeholder særprogrammer for de enkelte fælles­
skabspolitikker ;
                                                                                                    Artikel 1
Kommissionen påtog sig i sin meddelelse til Rådet og
Europa-Parlamentet af 21 . februar 1992 at fremme udvik­
lingen af et statistisk system i Fællesskabet , som har til             Fællesskabets statistiske rammeprogram vedrører gennem­
formål :                                                                førelsen af prioriterede aktioner på områder , der er omfat­
                                                                        tet af Fællesskabets politikker som fastlagt i Traktaterne.
— at iværksætte en række normer, metoder og organisa­                   Programmet omfatter perioden 1993 til 1997 .
     tionsstrukturer med det formål at producere sammen­
     lignelige, pålidelige og relevante statistikker i hele Fæl­
     lesskabet ;
                                                                                                    Artikel 2
— at levere de informationer til de europæiske institutio­
     ner og medlemsstaternes regeringer , som er nødvendige
     i forbindelse med iværksættelsen , opfølgningen og vur­            Ifølge det statistiske rammeprogram skal der gennemføres
     deringen af Fællesskabets politikker ;                             aktioner på følgende områder :
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr . C 277 / 55
1 ) gennemførelsen af det indre marked                           — præciseres det, hvordan den skal gennemføres , hvilken
                                                                      varighed den skal have, og hvilken rolle de nationale
2 ) socialpolitik og den økonomiske og sociale samhørig­              myndigheder har ;
     hed
3 ) Den Økonomiske og Monetære Union                             — fastlægges den rolle Udvalget for Det Statistiske Pro­
                                                                      gram , der er nedsat af Rådet den 19 . juni 1989 , og
4) Fællesskabet og den øvrige verden                                  Udvalget for Penge-, Kreditmarkeds- og Betalingsbalan­
                                                                      cestatistik , der er nedsat den 25 . februar 1991 , har i
5 ) udvikling af teknologier på det statistiske område og af          forbindelse med gennemførelsen og vurderingen af pro­
     menneskelige ressourcer .                                        grammet ;
                                                                 — foretages der en analyse af omkostningsrentabiliteten,
                          Artikel 3                                   og foranstaltningen gennemføres i overensstemmelse
                                                                      med principperne om omkostningsbevidsthed ;
Formålene med det statistiske rammeprogram , fællesskabs­
normerne og -metoderne for de foranstaltninger, der skal         — tages der hensyn til internationale henstillinger på de
gennemføres i perioden 1993 til 1997, er fastsat i bilag I.          pågældende statistiske områder;
                                                                 — sker udformningen således , at de byrder , der må pålæg­
                          Artikel 4                                  ges respondenterne , lettes mest muligt .
Aktionerne i forbindelse med gennemførelsen af Fællesska­
bets statistiske program skal udarbejdes i den enkelte                                       Artikel 6
medlemsstat i samarbejde med de nationale statistiske
myndigheder, der er ansvarlige for de områder, hvor der
skal gennemføres prioriterede foranstaltninger.                  Kommissionen tager i det tredje år af gennemførelsen af
                                                                 Fællesskabets statistiske rammeprogram stilling til , hvorle­
                                                                 des gennemførelsen er forløbet . Kommissionen vurderer
                          Artikel 5                              bl.a . om de formål , prioriteringer og aktioner, der er
                                                                 planlagt i perioden , er opfyldt, og den fremsætter eventuel­
For hver særlig aktion :                                         le forslag om tilpasning. Ved det statistiske rammepro­
                                                                 grams afslutning forelægger Kommissionen Rådet og Euro­
— fastsættes de nøjagtige formål med aktionen og dens            pa-Parlamentet en rapport om gennemførelsen . Denne rap­
    omfang, og der foretages en vurdering af de resultater,      port fremsendes til Rådet og Europa-Parlamentet inden
    der opnås i forbindelse med virkeliggørelsen af formåle­     udgangen af det år, der følger efter afslutningen af det
    ne ;                                                         statistiske rammeprogram .
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 56                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           26 . 10 . 92
                                                                       BILAG
                   RAMMEPROGRAM 1993 TIL 1997 — RETNINGLINJER FOR AKTIONERNE VEDRØRENDE
                                               FÆLLESSKABETS STATISTISKE OPLYSNINGER
                                                        GENERELLE MÅLSÆTNINGER
              Formålet med Fællesskabets statistiske system er følgende:
              — at iværksætte en række normer , metoder og organisationsstrukturer med det formål at producere
                  sammenlignelige , pålidelige og relevante statistikker i hele Fællesskabet;
              — at levere de oplysninger til de europæiske institutioner og medlemsstaternes regeringer, som er nødvendige i
                  forbindelse med iværksættelsen , opfølgningen og vurderingen af Fællesskabets politikker;
              — at sprede de statistiske oplysninger til offentligheden i EF , til virksomhederne og til alle økonomiske og
                  sociale beslutningstagere , som har brug for disse oplysninger som udgangspunkt for deres beslutninger ;
              — at arbejde på forbedring af de statistiske systemer i medlemslandene og støtte udviklingen af statistikker i
                  udviklingslandene og i de lande , der er på vej mod markedsøkonomi .
              Gennemførelsen af disse opgaver kræver følgende aktioner :
              a) udvikling af klassifikationer, metodologier og fælles definitioner, der er direkte anvendelige i medlemssta­
                  terne , underbygget af fællesskabsretsakter ;
              b) gennemførelse af fælles statistiske undersøgelser på basis af harmoniserede metodologier;
              c) udarbejdelse, analyse og spredning af Fællesskabets statistiske resultater, herunder sammenligninger mellem
                  lande og mellem regioner ;
              d) integrering af fællesskabsresultaterne i medlemsstaternes statistiske programmer;
              e) fremme af koordineringen af national statistisk praksis på basis af fælles uddannelsesforanstaltninger;
              f) støtte til udvikling af de statistiske systemer i Fællesskabets medlemsstater og i lande uden for Fællesskabet
                  på basis af strukturforanstaltninger og på basis af udveksling af teknologi og ekspertise mellem medlems­
                  stater og med tredjelande .
                                   FORBINDELSER TIL ANDRE SAMARBEJDSFORANSTALTNINGER
              Ud over medlemsstaternes samarbejde om statistiske systemer samarbejdes der ligeledes med EFTA-landene om
              de statistiske systemer inden for rammerne af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, ligesom der
              samarbejdes med internationale organisationer, der er aktive på det statistiske område, herunder De Forenede
              Nationer og de tilhørende underorganisationer samt Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling
              ( OECD ).
                                                    STATISTISKE SEKTORPROGRAMMER
              I.    SEKTORPROGRAMMER MED HENBLIK PÅ DET INDRE MARKED
                   A. Sektorprogrammer for politikker vedrørende industri, transport, energi, forskning og udvikling og
                        turisme
                        Formål
                        Formålet er at bidrage til udarbejdelse af de statistiske oplysninger, som gennemførelsen af det indre
                        marked kræver, således at beslutningstagerne (offentlige myndigheder , virksomheder og arbejdsmarke­
                        dets parter) kan disponere over de data , som kræves for at sikre konkurrenceevnen for Fællesskabets
                        økonomi på internationalt plan , samtidig med at markedet gøres mere gennemsigtigt.
                        Statistiske målsætninger
                        Det vil blive foreslået at harmonisere de normer , der anvendes i medlemsstaternes statistiske systemer ,
                        at gennemføre fælles statistiske undersøgelser , at udarbejde data på grundlag af eksisterende data og at
                        indføre en fælles statistisk infrastruktur , som f. eks . registre på de nedenfor nævnte områder.
                        1.  Normer
                            Alle de statistiske programmer vil blive baseret på nye europæiske nomenklaturer, der harmonise­
                            res med de nationale nomenklaturer, således at der opnås en egentlig fælles ramme for data for alle
                            erhvervssektorer i Fællesskabet .
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 277 / 57
             2 . Statistisk over udvekslingen af goder mellem Fællesskabets medlemsstater
                 Formålet med dette projekt er iværksættelse af Rådets beslutninger om udveksling af goder mellem
                 medlemsstater efter 1 992 efter ophævelse af Fællesskabets indre grænser.
                 Inden for rammerne af denne struktur oprettes en distribueret database over Fællesskabets og
                 tredjelandes handels- og toldstatistik , Comext-93 , der ved hjælp af distribueret databehandling gør
                 det muligt at få nye , mere detaljerede og ajourførte statistikker.
                 Det vil blive nemmere for institutioner og økonomiske beslutningstagere at få rådighed over
                 detaljerede data takket være en mere udbredt anvendelse af nye medier, især CD-ROM , udvikling
                 af produkter der i højere grad er direkte rettet mod de store erhvervssektorer og sammenkøring af
                 formidlingsprodukter og indberetningssystemer, der giver en bedre informationstilbagemelding og
                 en bedre gennemsigtighed for markedet.
                 Kvaliteten af statistikker og ajourføringen af disse er direkte afhængig af, i hvor høj grad
                 virksomhederne anser dem for at være nyttige og af indberetningernes cost benefit-forhold . Der vil
                 derfor ud over initiativer , der har til formål at lette indberetningsbyrden , blive gennemført flere
                 oplysnings- og uddannelseskampagner for at få en højere svarprocent.
                 Kombinationen af handelsmæssige og toldmæssige data, sammenligningen mellem produktions- og
                 handelsstatistik, udvidelsen af den geografiske dækning til også at omfatte EFTA-landene og
                 sammenligninger med data fra tredjelande er de væsentligste mål i den fremtidige udvikling.
             3.  Virksomhedsstatistik
                 a ) Industri
                     Hovedformålet med virksomhedsstatistik er at tilvejebringe de oplysninger, der er nødvendige
                     for at følge produktionen i EF's indre marked og de sektoropdelte politikker, der ligger inden
                     for Kommissionens kompetence . De driftsmæssige følger for Det Statistiske Program 1993 til
                     1997 , således som de beskrives i Maastricht-Traktaten , vedrører både harmonisering (vedtagel­
                     se af fælles metoder , nomenklaturer og normer), infrastruktur (teknisk og juridisk), udvidelse
                     af Fællesskabets undersøgelser på nye områder og menneskelige og budgetmæssige ressour­
                     cer .
                     Hovedformålet er fortsat at forbedre de tre elementer, der udgør grundlaget for statistiske
                     oplysninger om virksomheder , nemlig: årlige data om virksomhedernes struktur og aktivitet,
                     tilstrækkelig detaljeret opfølgning af konjunkturen for virksomheder og tilstrækkelig detaljeret
                     opfølgning af produktionen af varer og tjenester .
                     Gennemførelse af en årlig undersøgelse af virksomhedernes struktur og aktivitet giver data
                     opdelt efter erhvervssektor , størrelsesklasse , medlemsstat og region .
                     Statistik over produktion af varer og tjenester danner udgangspunkt for arbejdet i forbindelse
                     med opfølgning af og gennemsigtighed for det indre marked ( handelspolitik, konkurrence­
                     evne ).
                     For at nå længere end denne centrale målsætning vil nedenstående to hovedaktiviteter blive
                     gennemført eller udviklet .
                     For det første vil man på alle måder søge at opnå en bedre organisation af virksomhedsstati­
                     stikken for at lette den byrde , der hviler på de indberetningspligtige virksomheder, men også for
                     at forbedre virksomhedernes muligheder for at anvende oplysningerne ( fortsættelse af standar­
                     diseringsarbejdet , koordinering af de rundspørger, der gennemføres blandt virksomhederne,
                     dialog med virksomhederne for bedre at tilpasse de indsamlede oplysninger til behovene
                     osv .).
                     På den anden side er det nødvendigt at gennemføre særlige aktiviteter på grund af fællesskabs­
                     politikkernes udvikling. Det drejer sig om :
                     — udvikling af et informationssystem for SMV ( særlige indikatorer især om demografi eller
                           særlige karakteristika for SMV );
                     — udarbejdelse og anvendelse af detaljerede indikatorer om de europæiske virksomheders
                          konkurrenceevne , der samtidig gør det muligt at foretage sammenligninger med konkurren­
                          terne ( især USA og Japan );
                     — udvikling af statistik over forskning og udvikling for at måle , i hvor høj grad denne faktor
                          influerer på produktiviteten og konkurrenceevnen .
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 58                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              26 . 10 . 92
                       b ) Tjenesteydelser
                           Statistik over tjenesteydelser vil fortsat blive udviklet både globalt set og sektoropdelt .
                           Færdiggørelsen og konsolideringen af metodologien for statistik over servicevirksomheder og
                           -institutioner kræver en bedre sammenkøring mellem virksomhedsstatistik og statistik over
                           tjenesteydelser (herunder analyse af virksomhedernes stigende tendens til at lade hjælpetjenes­
                           teydelser gennemføre af eksterne virksomheder). Der skal i det metodologiske arbejde tages
                           hensyn til den erfaring , der opnås ved pilotrundspørgerne , hvis gennemførelse skal støtte og
                           koordineres på fællesskabsniveau .
                           »Virksomhedsmetoden« vil blive suppleret med en metodologi for funktionsopdelt statistik
                           over tjenensteydelser , herunder statistik over produkter, funktioner, priser og mængder.
                           Opfølgning og måling af virkningen af det indre marked på forskellige vigtige og til tider
                           skrøbelige sektorer , vil kræve , at der gennemføres særlige undersøgelser på forskellige
                           prioriterede områder . Således udgør områderne finansielle tjenester , tjenester til virksomheder ,
                           tjenesteydelser på det kommunikative og audiovisuelle område prioriterede områder på
                           fællesskabsniveau , og det arbejde , der allerede er igangsat, vil blive styrket med henblik på
                           indførelse af informationssystemer .
                           Samtidig følger det af perspektiverne i Traktaten om Den Politiske Union og især af
                           foranstaltningerne i forbindelse med Det Sociale Europa , at der vil dukke nye sektorer op i
                           forbindelse med tjenesteydelser for personer og kollektive enheder såsom sygesikring , uddan­
                           nelse , folkesundhed og sociale foranstaltninger, foreningsaktiviteter , rekreative , kulturelle og
                           sportsmæssige aktiviteter osv ., der skal analyseres under rubrikken » servicevirksomheder«, idet
                           der lægges særlig vægt på behandlingen af ikke-markedsmæssige tjenester og den tætte
                           forbindelse mellem disse sektorer og den funktionsopdelte analyse af de offentlige udgifter .
                           Udviklingen af statistik over tjenesteydelser skal ligeledes tilknyttes med udviklingen af et
                           informationssystem , der er baseret på sektoropdelte registre med socio-økonomiske data og
                           data for håndværk samt med det arbejde , der udføres for at forbedre og iværksætte
                           »handlingsprogrammet til udvikling af det statistiske system for handel og distribution«.
                  4 . Transportstatistik
                      I Maastricht-Traktaten understreges ønsket om at gå videre på transportområdet ved at liberalisere
                      markederne , hvilket på det statistiske plan betyder , at de endnu ikke udviklede statistikker på
                      fællesskabsniveau skal have prioritet. Det drejer sig om statistik for lufttransport og statistik for
                      søtransport .
                      Men ud over statistik over de forskellige transportmåder skal der udarbejdes statistik over
                      anvendelsen af infrastrukturen og transportmidlerne , hvilket betyder, at statistikken over passager­
                      transport skal have høj prioritet .
                      Der vil i øvrigt fortsat blive udviklet en særlig ramme for transportstatistik , idet der gennemføres en
                      revision af direktiverne om landevejstransport, jernbanetransport og transport ad indre vandveje ,
                      hvilket også vil berøre statistikken over lufttransport og søtransport .
                      Informationssystemet skal fortsat styrkes ved hjælp af en tilgang , der i højere grad samarbejder de
                      forskellige transportformer og derved de forskellige sektoropdelte metodologier , hvorved det bliver
                      lettere at gennemføre statistiske undersøgelser .
                  5 . Statistik over forskning og teknologisk udvikling
                      Den kompetence inden for forskning og teknologisk udvikling, som Fællesakten tillagde Fællesska­
                      bet, bliver styrket ved Maastricht-Traktaten og ved Fællesskabets politik vedrørende fremme af
                      innovation og vil kræve ajourførte og præcise statistiske oplysninger. Således som det er nævnt i
                      Rådets forslag til beslutning om statistik over forskning og teknologisk udvikling og innovation, vil
                      målsætningen for rammeprogrammet 1993 til 1997 væsentligst være at konsolidere den nuværende
                      situation , men også at styrke indsamlingen af oplysninger, som f. eks . nye oplysninger om ansatte
                      inden for forskning og teknologisk udvikling, måling af regionernes teknologiske potentiale og
                      anvendelse af pilotundersøgelser om innovation . Samarbejdet med OECD vil blive styrket , således
                      at der kan indhentes oplysninger om finansiering og udgifter i forbindelse med forskning og
                      teknologisk udvikling inden for meget korte frister .
                . 6 . Energistatistik
                      Perspektiverne for energistatistik hænger sammen med udviklingen i den økonomiske situation
                      generelt og udviklingen på energimarkedet i særdeleshed .
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr . C 277 / 59
                    Der vil blive arbejdet med at forbedre balancerne , både hvad angår fordelingen af produkter og
                     aggregaterne. Undersøgelserne om priser og forbrug skal udvides, således at der opnås en bedre
                     statistisk dækning.
                    I øvrigt vil formålet med de planlagte aktioner være at forbedre og gøre de statistiske oplysninger
                    mere sammenlignelige med hensyn til gennemsigtighed for priser og energistrømme, forsyningssik­
                     kerhed med målrettede foranstaltninger for at sikre en større geografisk ressourcespredning,
                    substitution mellem forskellige energiprodukter , rationel energianvendelse, udnyttelse af vedvaren­
                    de energikilder, virkningen af emissioner fra omdannelsen af energiprodukter (C02 , S02 , osv .) på
                    miljøet og den økonomiske betydning samt regionale energiinvesteringer .
                    En konsekvent anvendelse af ressourcer fra ikke-energimæssige råmaterialer er et vigtigt supple­
                    ment i denne sammenhæng. Åbningen af net kan gøre det nødvendigt at foretage en statistisk
                    opfølgning af en sådan anvendelse .
                7.   Turiststatistik
                    Med hensyn til turiststatistik vil det være nødvendigt at udarbejde et informationssystem inden for
                    rammerne af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde. Dette system skal væsentligst være
                    rettet mod udbud og efterspørgsel på turistområdet.
             B. Sektorprogrammer til forvaltning af den fælles landbrugs- og fiskeripolitik
                Formål
                Formålet er at bidrage til udarbejdelsen af de statistiske oplysninger, der er nødvendige til forvaltning
                og opfølgning af de bestemmelser, der er indeholdt i den fælles landbrugs- og fiskeripolitik.
                Statistiske målsætninger
                Det vil blive foreslået at supplere medlemsstaternes statistiske systemer med analyser på fællesskabs­
                plan , at foretage sammenlignelig databehandling på basis af nationale analyser, at anvende harmoni­
                serende normer og at opbygge en fælles statistisk infrastruktur på de nedenfor beskrevne områder.
                1 . Landbrugsstatistik
                    Landbrugsstatistikken vil i de kommende år opleve en kraftig udvikling som følge af reformen af
                    den fælles landbrugspolitik og gennemførelsen af resultaterne af den »screening«, der blev
                    gennemført i forbindelse med det foregående program . Det vil være nødvendigt at ændre
                    principperne for dataindsamling for produktion og produktionsprognoser , landbrugspriser , -ind­
                    tægter og strukturer . Målet er at opnå en bedre anvendelse af de ressourcer , der afsættes til
                    landbrugsstatistik samtidig med at den stadigt stigende byrde for landbrugsbedrifterne lettes ,
                    a ) Landbrugsproduktion
                         Vegetabilsk produktion: indførelsen af stabilisatorer for visse sektorer inden for vegetabilsk
                         produktion samt visse mulige elementer i reformen af den fælles landbrugspolitik har
                         understreget behovet for at forbedre kvaliteten og sammenligneligheden af og fristen for
                         udarbejdelsen af statistikker på dette område . Reformen af den fælles landbrugspolitik vil
                         styrke den direkte anvendelse af de statistiske resultater i forbindelse med forvaltningen af
                         markederne . Det er derfor nødvendigt at skabe ikke blot en bindende juridisk ramme inden for
                         vegetabilsk statistik , men også at forsætte arbejdet med at finde de mest passende midler,
                         således at man kan garantere pålidelighed og objektivitet , samtidig med at forbruget af
                         finansielle og menneskelige ressourcer begrænses så meget som muligt. Derfor vil den
                         forskning, der er iværksat inden for undersøgelses- og prognoseteknikker samt telemåling
                         anvendt på landbrugsstatistik, blive fortsat og om muligt udbygget .
                         Animalsk produktion: Fællesskabets statistik og retsforskrifter skal tilpasses udviklingen på
                         markederne og de foranstaltninger , der træffes til forvaltning af disse. Derfor skal der
                         regelmæssigt foretages en kritisk undersøgelse , således at de opstillede målsætninger kan
                         opfyldes med så få omkostninger som muligt, idet der bl . a . tages højde for, at denne
                         produktion har forskellig betydning i de berørte lande . Der skal i særdeleshed fokuseres på at
                         forbedre samtlige oplysninger om slagtninger .
                         Forsyningsbalancer: i disse balancer sammenfattes statistik om forsyninger og forbrug af
                         forskellige vegetabilske og animalske produkter , og yed hjælp af disse kan man derfor følge
                         udviklingen i selvforsyningsgraden og forbruget. Det kan blive nødvendigt at tilpasse disse, når
                         det nye system for samhandelen mellem medlemsstaterne indføres fra 1993 . Det er nødvendigt
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 60                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             26 . 10 . 92
                           at forbedre balancernes kvalitet og i højere grad definere, hvilken type oplysninger der
                           efterspørges (detaljeringsgrad og geografiske opdelinger), samtidig med at der tages højde for,
                           at disse tal anvendes som referencedata i internationale aftaler , herunder GATT .
                           Foderbalancer: mængden af disponible fodermidler er gennem de sidste tyve år blevet
                           registreret statistisk. Der er iværksat undersøgelser for at fastsatte dyrenes næringsbehov for på
                           den måde at kende efterspørgslen efter fodermidler, før der foreligger data om udbuddet. Man
                          har forsøgt og forsøger stadig at krydse data om udbud og efterspørgsel for at få et bedre
                          kendskab til den mængde fodermidler , som hver dyrekategori forbruger. Reformen af den
                          fælles landbrugspolitik vil styrke markedets rolle og vil kræve en ekstra indsats for at få
                          oplysninger om både private og offentlige lagre med landbrugsprodukter og deres indflydelse på
                          markedet .
                      b) Landbrugspriser og - indtægter
                          Kontrol med og forbedring af kilder og metoder , der anvendes ved udarbejdelse af landbrugs­
                          regnskaber, er et vigtigt aspekt, der vil muliggøre en mere udbredt harmonisering af
                          medlemsstaternes statistikker og en bedre beskrivelse af indtægtsforskelle inden for landbruget i
                          Fællesskabet. Analysen af og kvaliteten for prognoser for landbrugsindtægter vil blive for­
                          bedret .
                          Udviklingen af en analyse af landbrugsbedrifternes samlede indtægt giver en større forståelse
                          for de samlede landbrugsindtægter.
                          Der vil blive udviklet og / eller ajourført prognose- og simuleringsmodeller (på kort og
                          mellemlang sigt) med udgangspunkt i en samlet database for landbrugssektoren . Disse modeller
                          vil blive anvendt i forbindelse med prognoser og simuleringer af virkningerne af forskellige
                          foranstaltninger på landbrugsområdet. På samme måde vil beslutningstagerne kunne anvende
                         disse modeller i forbindelse med fremsættelse af forslag . Medlemsstaterne vil i højere grad blive
                         inddraget i dette arbejde.
                     c) Landbrugsstrukturer
                         I perioden 1993 til 1997 vil medlemsstaterne udføre samtlige undersøgelser om landbrugs­
                         bedrifternes strukturer , således som nævnt i forordning 88 / 571 / EØF .
                         For at lette adgangen til resultaterne af disse undersøgelser og således kunne anvende dem , vil
                         udviklingen af det nye databanksystem (Eurofarm ) blive fortsat.
                         Den statistiske udnyttelse af administrative kilder (registre), især for vedvarende kulturers
                         vedkommende, vil betyde , at Fællesskabet får rådighed over en række uundværlige oplysninger
                         om udviklingen inden for de berørte landbrugssektorer.
                     d ) Landbrugsfødevareindustrien
                         Indsamlingen af data om de industrier, der er knyttet til landbruget, vil blive fortsat. Brugernes
                         behov vil blive tilgodeset, idet man vil anvende eksisterende data og samtidig drage nytte af de
                         forbedringer , der er planlagt for virksomhedsstatistikkens vedkommende.
                    e ) Skovbrug
                         Forbedringen af oplysningerne om skovbrug vedrører især skovenhedernes struktur, således at
                         der kan udarbejdes en fortegnelse over Fællesskabets skovbrug.
                2 . Fiskeristatistik
                    Den fælles fiskeripolitik dækker flere områder af interesse , som kræver rådighed over statistikker.
                    Det drejer sig om forvaltning af markederne, bevaring af fiskeressourcerne og omstrukturering af
                    fiskeriindustrien .
                    I de allerede vedtagne forordninger om landinger af fiskeriprodukter og fangster i det nordøstlige
                    og det nordvestlige Atlanterhav nævnes det, at der skal udarbejdes de mest nødvendige statistikker .
                    I de kommende år er det nødvendigt at forbedre kvaliteten af disse data ved en kontinuerlig
                    informationsudveksling om de i medlemsstaterne anvendte metoder .
                    Der er i øvrigt allerede iværksat initiativer til forbedring af de eksisterende statistikker om fiskeriet i
                    Middelhavet og om akvakultur .
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr . C 277 / 61
                  C. Sektorprogrammer for miljøpolitik
                      Formål
                      Formålet er at udarbejde et system med statistiske indikatorer, der muliggør udarbejdelse, iværksættel­
                      se , opfølgning og vurdering af fællesskabsprogrammer på miljøområdet.
                      Statistiske målsætninger
                      Det vil blive foreslået at supplere medlemsstaternes statistiske systemer med rundspørger på fælles­
                      skabsplan , at udarbejde sammenlignelige data på basis af nationale data , at anvende harmoniserede
                      normer og at opbygge en fælles statistisk infrastruktur på nedenstående område :
                      Miljøstatistik
                      Miljøområdet dækkes i den omhandlede periode af det femte handlingsprogram for Fællesskabets
                      politik på miljøområdet, der kaldes »Towards sustainability«, og i hvilket begreberne varig udvikling
                      ( sustainability) og fælles ansvar ( shared responsibility) for alle beslutningstagere og alle sektorer
                      defineres . Det anbefales i programmet at gå fra en strategi med normativ lovgivning til udvikling af
                      forskellige økonomiske og sociale instrumenter , der gør det muligt at indarbejde varighedsprincippet
                      på alle områder og ændre de forskellige beslutningstageres adfærd og at indføre begrebet miljøansvar
                      ( environmental liability ).
                      Filosofien om en varig udvikling vil blive udbygget på internationalt plan i forbindelse med De
                      Forenede Nationers konference om miljø og udvikling ( UNCED ), der blev afholdt i juni 1992 i
                      Brasilien . Der er udarbejdet et program for det 21 . århundrede, der også indeholder et afsnit om
                      udvikling af en passende informationspolitik .
                      I den forbindelse bør det indgå i målsætningerne for programmet for miljøstatistik 1993 til 1997 at
                      fortsætte og udvikle de aktioner, der er iværksat i perioden 1989 til 1992 , og at sikre udnyttelse af
                      resultaterne af de igangværende undersøgelser.
                      De prioriterede aktioner vedrører:
                      — udarbejdelse af affaldsstatistik i overensstemmelse med Fællesskabets bestemmelser om affaldskon­
                           trol ;
                      — udarbejdelse af statistik i overensstemmelse med de gennemførte industriundersøgelser om emissio­
                           ner og affald og de udgifter, der medgår til forebyggelse og bortskaffelse; definition og beskrivelse
                           af økoindustrien ;
                      — deltagelse i udarbejdelse af et register over emissioner og affald efter økonomisk sektor sammen
                           med Det Europæiske Miljøagentur (fortsættelse af Corinair-projektet);
                      — harmonisering af statistikkerne over de offentlige myndigheders udgifter til miljø og forskning og
                           teknologisk udvikling på området;
                      — opstilling af indikatorer og gennemførelse af analyser om statistik over transport , råstoffer og
                           energi , industri , landbrug og turisme ved anvendelse af miljøpolitikkerne for disse sektorer;
                      — deltagelse i det internationale arbejde om satellitregnskaber for miljø .
                      I de kommende år vil det statistiske arbejde udvikle sig, da der indføres fælles standarder for
                      miljøplanlægning, virksomheders og offentlige forvaltningers miljøregnskaber og miljørevisioner, og
                      med en informationsstyrkelse og en styrkelse af forbrugernes og den enkelte borgers ansvar . Den
                      videnskabelige forskning vil endvidere yderligere beskæftige sig med årsagerne til og virkningerne af de
                      menneskelige aktiviteter på miljøet og udvikle en økonomisk teori og empiriske metoder til at vurdere
                      miljøskader med henblik på en optagelse i de økonomiske registre af omkostningerne ved miljøskader
                      og udtømning af de naturlige ressourcer.
             II . SEKTORPROGRAMMER FOR SOCIALPOLITIK , ØKONOMISK OG SOCIAL SAMHØRIGHED OG
                  FORBRUGERBESKYTTELSE
                  Formål
                  Formålet er at bidrage til udarbejdelsen af harmoniserede statistiske indikatorer om beskæftigelse ,
                  arbejdsløshed , demografiske forskydninger , levestandard , sundhed , social forsorg, uddannelse , erhvervs­
                  uddannelse og regionale forskelle .
                  Statistiske målsætninger
                  Det vil med udgangspunkt i medlemsstaternes statistiske systemer blive foreslået at gennemføre statistiske
                  rundspørger eller bearbejdninger med udgangspunkt i eksisterende data efter fælles retningslinjer på
                  følgende områder :
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 62                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            26 . 10 . 92
                1 . Beskæftigelsesstatistik
                    Det arbejde , der er udført for at gøre resultaterne af undersøgelsen af arbejdsstyrken mere pålidelige og
                    fuldstændige , har båret frugt. Undersøgelsen vil indtage en central plads i beskæftigelsesstatistikken og
                    får tillagt ny betydning ved Traktatens artikel 123 , hvor det nævnes , at Socialfondens opgave bl. a.
                    bliver »at lette tilpasningen til industrielle ændringer og til ændringer i produktionssystemerne, navnlig
                    ved erhvervsuddannelse og omskoling« inden for rammerne af målsætning 3 og 4 .
                    Denne fællesskabsundersøgelse bliver i højere grad end tidligere den fælles ramme for udarbejdelse af
                    skøn , der skal supplere andre mere detaljerede eller hyppigere udarbejdede statistikker , der produceres
                    i medlemslandene. Det bliver således muligt hver måned at disponere over sammenlignelige data for
                    arbejdsløsheden , og det bliver samtidig nemmere at vurdere arbejdsmængden i medlemsstaterne , hvor
                    organiseringen af arbejdet til stadighed forandrer sig ( deltid , flere jobs , vekslen arbejde / uddannelse
                    osv .).
                    Der vil især blive lagt vægt på muligheden for at udarbejde indikatorer på kort sigt for beskæftigelsen
                    opdelt efter sektorer .
                2 . Statistik over leve- og arbejdsvilkår samt social beskyttelse
                    De prioriterede aktioner på dette område kan opdeles på følgende tre hovedkategorier:
                    a ) Befolkning — med følgende aktioner :
                        — indhentning af årlige sammenhængende og sammenlignelige data om den demografiske
                             situation og udvikling ;
                        — fortsættelse af arbejdet med demografiske fremskrivninger ;
                        — levering af oplysninger om mobiliteten imellem medlemsstaterne , især med hensyn til strømme ,
                             kvalifikationer og alder ;
                        — opfyldelse af det statistiske informationsbehov med hensyn til indvandring fra tredjelande , idet
                             der lægges særlig vægt på familiesammensætningen samt uddannelse og kvalifikationer for
                             indvandrernes vedkommende ;
                        — oprettelse af et informationssystem EØF / EFTA om mængden af og strømmene for vandrende
                             arbejdstagere .
                    b ) Arbejdsvilkår — med følgende aktioner :
                        — indhentning af statistiske oplysninger om arbejdsbetingelser , herunder oplysninger om forskel­
                             lige typer ansættelseskontrakter og arbejdstidsfordeling , således at der sikres opfølgning af de
                             forslag til direktiver , der behandler disse spørgsmål ;
                        — forbedring af oplysningerne om arbejdskraftens lønninger og andre omkostninger , bl . a . via
                             undersøgelser om lønstrukturen , således at man får rådighed over oplysninger om kvalifika­
                             tionsniveauer og lønforskelle efter virksomhedsstørelse , aktivitetssektor og region . Denne
                             forbedring af oplysningerne skulle ligeledes gøre det muligt at opfylde kravene i henstillingen
                             om en rimelig løn og i Fællesskabets tredje handlingsprogram om lige muligheder for kvinder
                             og mænd med hensyn til begrebet »lige løn for lige arbejde«;
                        — udvikling af indikatorer på kort sigt om arbejdskraftomkostninger ;
                        — opstilling af indikatorer om forholdene i industrien ( konflikter , organisationsprocent, kollekti­
                             ve overenskomstforhandlinger osv .).
                        Generelt har Fællesskabet sat sig som mål at sikre ligestilling mellem mænd og kvinder , og der skal
                        i alle de statistikker , hvor det er muligt, arbejdes med en kønsopdeling.
                    c) Levevilkår og social beskyttelse — med følgende aktioner :
                        — forbedring af sammenligneligheden og hyppigheden af data om husholdningernes forbrug og
                             levestandard ;
                        — oprettelse af en database om indkomstfordelingen med særlig vægt på de ældres indtægter i
                             forbindelse med Det Europæiske År for Ældre ( 1993 );
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr . C 277 / 63
                     — nedsættelse af et europæisk panel om husholdningernes indtægt og levestandard, der skal gøre
                           det muligt at følge op på de sociale følger af det indre marked;
                     — fortsættelse og forbedring af fattigdomsindikatorerne, herunder bl . a. indarbejdelse af de
                           ikke-pengemæssige dimensioner ;
                     — opfølgning af udgifter og indtægter på området social forsorg ( Sespros), bl . a. i overensstem­
                           melse med forslaget til henstilling om konvergens for målsætningerne for social sikring og med
                           forslaget om et minimumsniveau ;
                     — opfølgning af de mikroøkonomiske undersøgelser af erstatningsfaktorer efter funktion ;
                     — regelmæssig ajourføring af »Digest of Statistics on Social Protection in Europe«;
                     — ajourføring hvert andet år af statistikken over handicappedes sociale situation ;
                     — udvikling af dataindsamlingen for EF-borgernes udnyttelse af døgnet;
                     — tilvejebringelse af data om graden af og budgettet for støtteforanstaltninger til familier.
             3 . Statistik over uddannelse og erhvervsuddannelse
                 Udarbejdelse af statistik over uddannelse og især erhvervsuddannelse er helt nye og presserende
                 opgaver for Fællesskabets statistiske system .
                 Forbedringen af sammenligneligheden af de statistiske data gennem udarbejdelse af nøgler mellem de
                 nationale systemer inden for uddannelse og erhvervsuddannelse er en vigtig opgave , der vil blive
                 yderligere udviklet for at få bedre kendskab til situationen i de forskellige medlemsstater . Særlige
                 bearbejdninger med udgangspunkt i eksisterende data i de forskellige administrative kartoteker vil
                 danne udgangspunkt for informationsudviklingen i denne sektor .
             4 . Statistik over sundhed og sikkerhed
                 De foranstaltninger, der er planlagt på dette område, vedrører analyser af dødelighed og sygelighed
                 efter årsag. Der vil blive udarbejdet og til stadighed ajourført systematiske fortegnelser over
                 sammenlignelige data efter aftale med de berørte lande og internationale organisationer , herunder især
                 Verdenssundhedsorganisationen .
                 Samtidig nævnes det i Rådets resolution af 21 . december 1987 og i direktiv af 22 . juni 1989 , at det er
                 nødvendigt at harmonisere statistikkerne over arbejdsulykker og erhvervssygdomme. Arbejdet på dette
                 område vil blive fortsat .
             5 . Regional- og lokalstatistik
                 Regionalstatistikken vil blive udbygget efter følgende retningslinjer :
                 — større anvendelse og regional dækning ( inkl . de nye delstater i det tidligere Østtyskland) af de
                     regionale regnskaber blandt alle medlemsstaterne ;
                 — forbedring af fællesskabsrundspørgelsernes regionale repræsentativitet og større mulighed for at
                     udnytte dem ;
                 — øget sammenlignelighed og pålidelighed for de regionale indikatorer , der anvendes i forbindelse
                     med gennemførelsen af forordningerne om strukturfondene;
                 — regionale data om den offentlige sektor ;
                 — etablering af et fælles system for informationer for niveauet under regioner, der gør det muligt at
                     opstille funktionelle og geografiske opdelinger af Fællesskabets område ( beskæftigelsesområder,
                     by- / landområder osv .) og etablere dataindsamlingen og informatikbasen til kartografisk rummæs­
                     sig og regional repræsentation ;
                 — udvikling af indikatorer , der afspejler de faktorer , der på afgørende vis har indflydelse på
                     mulighederne for strukturel udvikling og tilpasning som f. eks .:
                     — de menneskelige ressourcers kvalifikationsniveau
                     — investeringer
                     — infrastruktursituation
                     — innovationsevne
                     — iværksætterlyst , således som det afspejles i antallet af nye virksomheder og virksomhedsluk­
                         ninger .
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 64                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            26 . 10 . 92
                    6 . Statistik over forbrugerbeskyttelse
                          I afsnit XI i den nye Traktat om Den Europæiske Union findes et kapitel om forbrugerbeskyttelse
                          inden for sundhed , sikkerhed , økonomiske interesser og forbrugeroplysning.
                          I den forbindelse er det nødvendigt med data om følgende:
                          — varer og tjenesteydelsers indflydelse på sundheden og sikkerheden , herunder ulykker i hjemmet og i
                                fritiden ;
                          — tendenser for det private forbrug efter distributionssektor og distributionstype (traditionelt
                               detailsalg, postordresalg).
                         Endelig skal der skabes en ny type statistiske oplysninger , der gør det muligt at registrere, i hvilken
                         grad det indre marked skaber nye markeder ( f. eks . for de finansielle institutioner) i Fællesskabets
                         medlemslande , og som samtidig kan registrere den tillid , som forbrugerne i det indre marked viser
                          ( f.eks . transaktioner med varer og tjenester ud over Fællesskabets indre grænser).
              III . SEKTORPROGRAMMER FOR DEN ØKONOMISKE OG MONETÆRE UNION
                    Formål
                    Formålet er at udvikle harmoniserede statistiske indikatorer, som gør det muligt at følge målsætningerne
                    for Den Økonomiske og Monetære Union . Det drejer sig om samtlige statistikker, som er nødvendige for ,
                    at institutionerne og medlemsstaterne kan følge anvendelsen af principperne i Unionstraktatens artikel 3a
                    ( afsnit II) om overensstemmelse mellem de økonomiske politikker .
                    Statistiske målsætninger
                    Det vil blive foreslået medlemsstaternes statistiske systemer at gennemføre statistiske undersøgelser eller at
                    bearbejde eksisterende data i henhold til fælles retningslinjer inden for følgende områder .
                    1 . Nationalregnskab (økonomiske og finansielle konti)
                         Nationalregnskabsdata vil vedblive med at være hovedhjørnestenen i makroøkonomiske analyser.
                         BNI har siden 1988 været grundlag for en ny indtægtskilde for Fællesskabet. Ved BNI-direktivet blev
                         der indført en procedure til kontrol og vurdering af sammenligneligheden og repræsentativiteten af
                         medlemsstaternes BNI .
                         For at opfylde denne målsætning bør det igangværende arbejde intensiveres og prioriteres højt.
                         Der bør udfoldes bestræbelser for at :
                         1 . sikre en mere konsekvent overholdelse af reglerne i Det Europæiske Nationalregnskabssystem
                               ( ENS );
                         2 . forbedre præcisionen i BNI-beregningerne ;
                         3 . sikre , at nationalregnskabet giver et mere fuldstændigt billede af den økonomiske aktivitet.
                         I nær fremtid forventes foretaget væsentlige forbedringer af de basisdata , der anvendes til nationalregn­
                         skaberne . I denne forbindelse kan især nævnes opgørelsen over kilder og metoder til kontrol af
                         sammenligneligheden af BNI i forbindelse med medlemsstaternes bidrag til Fællesskabets budget
                         baseret på BNI ( fjerde indtægtskilde). Man bør imidlertid gå videre end blot BNI og dets vigtigste
                         bestanddele . Således vil sammenligneligheden af makroøkonomiske skøn inden for indkomstfordeling ,
                         opsparing , kapitalakkumulation og finansiering være et strengt krav i forbindelse med gennemførelsen
                         af Den Økonomiske og Monetære Union .
                         I Traktaten om Unionen understreges betydningen af de statistiske indikatorer, der er afledt af ENS .
                         Definitionerne af budgetunderskud , investering og gæld i protokollen om proceduren i forbindelse med
                         uforholdsmæssigt store underskud er således hentet fra ENS . ENS er i øjeblikket under revision , og
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr . C 277 / 65
                 den reviderede udgave træder i kraft i løbet af den periode, som er omfattet af nærværende statistiske
                 program .
                 Udarbejdelsen af statuskonti , dvs . analyse af beholdninger fremfor af strømme , indgår allerede i
                 revisionen af ENS . De finansielle statusposter danner et generelt grundlag for forskellige satellitsyste­
                 mer , f. eks . monetære aggregater , udlandsgæld og statsgæld. Det vil være nødvendigt at råde over
                 statuskonti for alle medlemsstaterne for at kunne analysere de økonomiske beslutningstageres
                 adfærd .
                 Med henblik på den fremtidige økonomiske og monetære union vil det være nødvendigt at have et
                 nationalregnskabssystem for hele unionen , for at man kan følge den økonomiske udvikling. For at
                 kunne bestemme Fællesskabets position over for den øvrige verden er det f. eks. nødvendigt at råde
                 over ensartede data om tilgodehavender hos og forpligtelser over for udlandet .
             2 . Statistik vedrørende den offentlige sektor
                 Et arbejdsprogram for denne sektor udformes på vidt forskellig måde, afhængig af om der er tale om
                 statistik vedrørende offentlige virksomheder eller den offentlige administration . I det første tilfælde
                 skal der etableres en underafdeling af statistikker vedrørende virksomheder. I det andet tilfælde er det
                 et spørgsmål om at forbedre kvaliteten af de eksisterende statistikker (hurtigere tilgængelige , bedre
                 sammenlignelighed , mere detaljerede oplysninger) for at tilpasse dem til de specifikke behov i
                 forbindelse med gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union .
                 a ) Statistik vedrørende de offentlige virksomheder
                     Først og fremmest skal det fremgå af virksomhedsregistrene , der anvendes til statistiske formål ,
                     hvilke kriterier , der ligger til grund for det offentliges kontrol over virksomheden .
                     I forbindelse med Fællesskabets undersøgelser af virksomheder inden for industrien og servicesek­
                     toren vil Kommissionen i samarbejde med medlemsstaterne træffe de nødvendige forberedelser med
                     henblik på at foretage en opdeling mellem private og offentlige virksomheder. Alle variabler i disse
                     undersøgelser bør umiddelbart observeres ud fra de enkelte offentlige virksomheder , ligesom andre
                     variabler vil kunne inddrages .
                     Ved udarbejdelsen af statuskontiene for de offentlige finansielle og ikke-finansielle selskaber og
                     selskabslignende foretagender bør der lægges særlig vægt på , at der opstilles statistikker over
                     gældsforpligtelserne i offentlige selskaber og selskabslignede foretagender, som er omfattet af en
                     statsgaranti .
                 b ) Statistik vedrørende det offentlige
                     Visse dele af nationalregnskabet, som hidtil ikke har været anvendt i særlig stort omfang, får ny
                     betydning. F. eks . med en fælles monetær politik forudsætter analysen af skattepolitikken data om
                     statens indtægter og udgifter , om underskud og finansieringen heraf. Endvidere omhandler et af de
                     fire konvergenskriterier i Traktaten om Den Europæiske Union direkte skattepolitikken . For at
                     protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud kan bringes i
                     anvendelse , skal oplysningerne om den generelle budgetsituation og det offentliges gæld harmoni­
                     seres , indsamles og ajourføres i overensstemmelse med metodologien i ENS og protokollens
                     bestemmelser .
                     Det fremgår af artikel 104c i Traktaten om Unionen , at forholdet mellem de offentlige investerings­
                     udgifter og det offentlige underskud er et af de kriterier , som skal indgå i den rapport, som
                     Kommissionen skal udarbejde, hvis en medlemsstat ikke opfylder kriterierne om budgetunderskud.
                     Dette indebærer , at oplysningerne om de offentlige investeringsudgifter skal harmoniseres og
                     indsamles med regelmæssige mellemrum . Disse data hentes fra nationalregnskabet .
             3 . Betalingsbalancestatistik
                 En »holdbar betalingsbalance« er et af hovedprincipperne både for de enkelte medlemsstater og for
                 Fællesskabet som helhed ( artikel 3a ). Betalingsbalancestatistikken er derfor af overordentlig stor
                 betydning for at overvåge den økonomiske og finansielle situation udadtil i hver medlemsstat og i
                 Fællesskabet som helhed . Statistikken er en pålidelig informationskilde om de internationale makro­
                 økonomiske strømme som handelen med varer og tjenesteydelser , faktorindkomster , ensidige over­
                 førsler , direkte investeringer og andre kapital- og valutastrømme. En række politiske foranstaltninger ,
                 som er betydningsfulde i forbindelse med den økonomiske og monetære integration , træffes i nøje
                 overensstemmelse med betalingsbalancestatistikken . Det drejer sig bl . a . om foranstaltninger vedrøren­
                 de kapitalbevægelser og betalinger ( artikel 109c ) og valutatransaktioner . Endvidere forekommer det
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 66                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             26 . 10 . 92
                    meget sandsynligt , at de næste internationale handelsaftaler ( Uruguay-Runden ) kommer til at omfatte
                    international handel med tjenesteydelser, hvor betalingsbalancestatistikken er en af de vigtigste
                    informationskilder. Derfor er detaljerede , pålidelige og hurtigt tilgængelige betalingsbalancestatistikker
                    af overordentlig stor betydning.
                    Som forholdene er nu , afviger medlemsstaternes betalingsbalancestatistik med hensyn til detaljerings­
                    niveau , kvalitet og aktualitet. Desuden er det i nogle medlemsstater på grund af regler om fortrolighed
                    ikke muligt at indsende visse data til Fællesskabet . Dette medfører , at Fællesskabet kommer til at
                    mangle sammenlignelige data , som er baseret på definitioner , der er fælles for alle medlemsstaterne .
                    Aggregerede data vedrørende de nationale strømme er derfor af mangelfuld kvalitet . Desuden er de
                    nationale strømme normalt ikke opdelt i strømme i og uden for Fællesskabet. De data , som er
                    tilgængelige i øjeblikket, og især på EF-plan , er helt utilstrækkelige til at dække de fremtidige behov i
                    forbindelse med ØMU .
                    Der skal udfoldes yderligere bestræbelser at gennemføre de nødvendige fundamentale forbedringer .
                    Den næste vejledning fra Den Internationale Valutafond bør være tilpasset Fællesskabets normer , for
                    at dens anvendelse i alle medlemsstaterne ikke giver anledning til statistiske skævheder. Samtidig bør
                    dataindsamlingssystemerne i hele Fællesskabet tages op til revision og harmoniseres . Alle disse opgaver
                    skal være afviklet, inden den tredje fase indledes, hvorfor det er vigtigt at drage fuld nytte af den
                    periode , som er omfattet af nærværende statistiske program . EMI (»European Monetary Institute«) vil
                    i løbet af anden fase bidrage til , at de målsætninger , som er beskrevet ovenfor, realiseres i en konstant
                    og vedholdende rytme .
                4.  Prisstatistik
                    Oplysningerne om prisindeks har to vigtige anvendelsesformål i ØMU . For det første er det i Traktaten
                    fastsat , at hovedmålet for ESCB (»European System of Central Banks«) er at fastholde prisstabiliteten .
                    For det andet er reduktion af inflationsforskellene landene imellem målt ud fra forbrugerprisindeksene
                    et af de kriterier , der anvendes til at fastslå , hvilke medlemsstater , der anses for at have opnået en
                    tilstrækkelig høj grad af konvergens til at få adgang til Den Monetære Union .
                    Selv om Kommissionen indsamler og udsender data om udviklingen i medlemsstaternes inflation på
                    basis af de forbrugerprisindeks , som medlemsstaterne indsender hver måned , er disse nationale indeks
                    ikke harmoniseret i fuldt omfang. Eftersom det er vigtigt at råde over sammenlignelige data om
                    inflationsraterne , skal der snarest træffes foranstaltninger med henblik på at etablere et harmoniseret
                    forbrugerprisindeks for samtlige medlemsstater.
                5 . Indikatorerne i koordineringen af den monetære politik
                    For at forbedre forståelsen af de nationale finanssystemer fortsættes arbejdet med at opgøre de kilder
                    og metoder , der anvendes til opstilling af bankstatistikker. Formålet med opgørelsen er at gøre det
                    lettere at fastslå , hvilke finansielle instrumenter , der indgår i »grundelementerne« i de eksisterende
                    monetære aggregater , og som i kraft af de ensartede økonomiske karakteristika er sammenlignelige
                    medlemsstaterne imellem . Centralbankchefkomitéen og senere ØMU kan anvende disse elementer til at
                    etablere og empirisk afprøve forskellige definitioner af pengeforsyningen , som kan anvendes til at
                    styrke koordineringen af den monetære politik i Fællesskabet .
                    På basis af resultaterne af opgørelsen kan det om nødvendigt fastslås , for hvilke områder det er muligt
                    at foretage en mere omfattende harmonisering af indsamlingen og behandlingen af bankstatistikker.
                    Indtil 1993 gennemføres harmoniseringsforslag efter de procedurer , der er gældende i løbet af den
                    første fase af ØMU . Den 1 . januar 1994 vil disse procedurer blive afpasset efter de bestemmelser , der
                    gælder for anden fase .
                    For at bidrage til Rådets multilaterale overvågning er det nødvendigt at råde over data og en række
                    indikatorer vedrørende den monetære politik. Renten er en sådan indikator og er et af konvergenskri­
                    terierne i Unionstraktaten . Sammenlignelige oplysninger om disse indikatorer er nødvendige.
                6.  Statistik over ecuen
                    I løbet af perioden indtil slutningen af første fase af ØMU vil der fortsat blive indsamlet og
                    offentliggjort statistik om ecuen med regelmæssige mellemrum .
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr . C 277 / 67
                       I løbet af anden fase af ØMU vil indsamlingen og formidlingen af statistikker over ecuen fortsætte ,
                       især for at give EMI mulighed for at overvåge ecuens udvikling og lette dens anvendelse i
                       overensstemmelse med artikel 2 og 4 i protokollen om statutten for EMI og for at Kommissionen kan
                       opfylde sine forpligtelser.
                  7 . Udenrigshandelsstatistik
                       Fra 1993 er det vigtigt, at der på ny bliver gjort en systematisk indsats for at udbygge harmoniseringen
                       af udenrigshandelsstatistikken , hvortil fundamentet er lagt ved forordning (EØF) nr . 1736 / 75 . Med
                       den ajourførte version af denne forordning, der træder i kraft pr. 1 . januar 1993 , får Fællesskabet og
                       medlemsstaterne lejlighed til via nye gennemførelsesbestemmelser ( bl.a . om værdi , fortrolighedskriteri­
                      er og særlige varebevægelser ) at understrege EF-statistikkernes autonome og specifikke karakter .
                      Denne udvikling forekommer at være den eneste måde , hvorpå man kan forbedre den interne
                       sammenlignelighed af de resultater , som de nationale statistiske kontorer indsender til Kommissio­
                      nen .
                      Denne forbedring sker imidlertid samtidig med forbedringen i den internationale sammenlignelighed ,
                      der står som hovedmålsætningen for dette årti , bl.a . via den metodologiske tilnærmelse , som er blevet
                      institutionaliseret med EFTA , og som ser ud til at komme i stand med visse lande i Central- og
                      Østeuropa samt via de igangværende » forligsforhandlinger« ( USA / Canada ) eller fremtidige forhand­
                      linger ( GATT ) om Fællesskabets handel med tredjelande . Målet nås naturligvis kun , hvis hvert
                      statistisk kontor accepterer at harmonisere de områder , som i praksis adskiller det fra flertallet af de
                       andre statistiske kontorer .
                      Ud fra den således konsoliderede enhed vil Kommissionen og de nationale statistiske kontorer kunne
                      optræde sammen på internationalt plan om at forberede de konventioner, som sikrer overensstemmelse
                      mellem de internationale udenrigshandelsstatistikker , fremfor efterfølgende at foretage korrektioner ,
                      tilpasninger og skøn vedrørende de resultater , der fremkommer , når der anvendes forskellige
                      metoder .
                      I forbindelse med den internationale handel med tjenesteydelser forkommer det realistisk i første
                      omgang at begrænse udviklingen af oplysninger til tilpasning af indholdet af statistikkerne over
                      udveksling af goder , som generelt vil forbedre præcisionen i dataene vedrørende udenrigshandelen ,
                      som er nødvendige til udarbejdelse af betalingsbalancestatistikken ( f. eks. værdi , transaktionens art,
                      transportomkostninger, forsikring, lønarbejde osv .).
                      Den løbende tilpasning af den statistiske del af Den Kombinerede Nomenklatur til den teknologiske
                      udvikling i udenrigshandelen og til andre fællesskabsnomenklaturer og internationale nomenklaturer
                      bør naturligvis fortsætte . Det institutionelle organ til administration af disse opgaver er Udvalget for
                      Den Kombinerede Told- og Statistiknomenklatur .
                      Analyserne af konvergens i de europæiske økonomier forudsætter pålidelige og sammenlignelige data .
                      Oplysningernes kvalitet forbedres ved hjælp af konkrete aktioner, som på basis af undersøgelser i
                      medlemsstaterne sigter mod fastsættelse af fælles minimumsforskrifter for kontrol og efterprøvning af
                      retroaktive korrektioner samt korrektion af uregelmæssigheder og afvigende data , som er blevet
                      konstateret ved hjælp af programmer til statistisk analyse udviklet til dette formål .
                      De således tilgængelige data videreudvikles ved produktion af afledte data , mere detaljerede dataserier
                      samt ved etablering af procedurer for sæsonjustering , beregning og analyse af indeks over udenrigshan­
                      delen , skøn og statistiske analyser .
             IV . SEKTORPROGRAMMER FOR FÆLLESSKABET OG DEN ØVRIGE VERDEN
                  Formål
                  Disse programmer har to formål . For det første skal de medvirke til , at de statistiske normer og metoder,
                  som er udviklet og iværksat inden for Fællesskabet, anvendes på internationalt plan for at forbedre
                  oplysningernes sammenlignelighed og kvalitet , som for brugerne er nødvendig for at sikre kvaliteten i de
                  statistiske oplysninger . For det andet skal Fællesskabet især sammen med de lande i Østeuropa , som
                  befinder sig i en overgangsfase på vej mod moderne økonomi, og udviklingslandene koordinere og bistå
                  ved udviklingen af moderne , effektive statistiske systemer, som opfylder de samme kriterier som i
                  Vesteuropa .
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 68                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                             26 . 10 . 92
                Statistiske målsætninger
                Det vil blive foreslået medlemsstaternes statistiske systemer at koordinere Fællesskabets aktiviteter inden
                for de internationale organisationer og at iværksætte samarbejde og teknisk bistand til udvikling af
                statistiske systemer i lande i Central- og Østeuropa og udviklingslandene .
                1 . Statistisk og Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
                     Det er i artikel 76 i Traktaten om EØS fastsat , at der skal udvikles et system af sammenlignelige og
                    harmoniserede statistikker i alle lande , der er medlem af EØS . Denne bestemmelse i Traktaten er blevet
                     omsat til et fælles statistikprogram for EF-EFTA . Dette program indeholder samtlige etablerede
                     ordninger og projekter i Fællesskabets statistiske program, som er relevante for iværksættelsen af
                     Traktaten . For så vidt angår samrådsprocedurer og ud over bestemmelserne i E ØS-Traktaten , agter
                     Kommissionen at knytte EFTA-landenes statistiske systemer til alle fællesskabsprogrammerne for at
                     fremme udviklingen af et fælles europæisk statistisk område , som er baseret på fælles principper ,
                    normer og metodologier .
                2 . Udvikling af statistiske systemer i lande på vej mod markedsøkonomi (lande i Central- og­
                     Østeuropa)
                     Overgangen til en moderne økonomi kræver en gennemgribende omlægning af det statistiske
                     system .
                    Det statistiske samarbejde vil hovedsagelig være af teknisk art og sigter imod at gøre den metodologi
                    og den praksis , der anvendes i landene med en udviklet markedsøkonomi , og især i Det Europæiske
                    Fællesskab , tilgængelig for de pågældende lande. Oplæringen heri kunne ske i form af konferencer og
                     seminarer , som henvender sig til store grupper , eller i forbindelse med iværksættelsen af et projekt
                    inden for et bestemt område (praktisk oplæring).
                    Kommissionen påtager sig at organisere oplæringen i videste forstand ( fra teoretisk viden til teknisk
                    bistand ) og at koordinere alle landenes og internationale institutioners aktioner.
                    Samarbejdet er baseret på et flerårigt program , der er opdelt i statistiske områder og hvoraf det
                    fremgår , hvordan de forskellige projekter og aktioner er prioriteret. Basisoplæringen sker ved
                    seminarer og workshops eller på bilateral basis mellem Kommissionen / medlemsstaterne og et land i
                     Central- og Østeuropa eller på multilateral basis . Den tekniske bistand foranstaltes på bilateral basis
                    mellem Kommissionen eller en medlemsstat og et land i Central- og Østeuropa .
                    Kommissionen koordinerer samarbejdet med G24-landene og de internationale institutioner og sikrer
                    dermed en hensigtsmæssig udnyttelse af de begrænsede ressourcer ( finansielle midler og know how).
                3 . Udvikling af statistiske systemer i udviklingslandene
                     I løbet af perioden 1993 til 1997 vil det blive foreslået, at Kommissionens samarbejde med ovennævnte
                    lande koncentreres om følgende punkter:
                    — uddannelse af statistikere: uddannelse er et grundlæggende element, som sætter udviklingslandene i
                         stand til at lægge fundamenterne til en institutionel udarbejdelse af statistikkerne. Der skal
                         iværksættes to former for aktioner inden for dette område :
                         — finansiering af fagskoler i fransk-, engelsk- og portugisisktalende lande i Afrika . Der er ligeledes
                              planlagt aktioner i andre regioner (Latinamerika , Asien m.fl .) for at imødekomme eventuelle
                              anmodninger fra landene i disse områder . Koordineringen med CESD-nettet (Paris , Lissabon ,
                              Madrid og Luxembourg) samt med centret i Munchen er stadig af stor betydning for at sikre
                              det bedst mulige samarbejdsgrundlag;
                         — støtte til aktiviteter , som har til formål løbende at forbedre de menneskelige ressourcer ved
                              tilrettelæggelse af kurser og seminarer af kort varighed om relevante emner;
                     — udenrigshandelsstatistik : Kommissionens bidrag hertil vil fortsat være koncentreret om en endelig
                         færdiggørelse og etablering af Eurotrace-systemet . Der er planlagt franske , engelske , portugisiske
                         og spanske versioner af dette program , således at det er muligt på dette område at støtte
                         udviklingslandene i alle regionerne ;
                     — de statistiske oplysninger, som er nødvendige for at inddrage de sociale aspekter i udviklingen , er et
                         andet emne for det fremtidige samarbejde . Dette er især relevant i forbindelse med støtte til
                         strukturomlægninger , som er et af hovedpunkterne i den fjerde Lomé-konventionen ;
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 277 / 69
                     — informationssystemer for fødevareforsyninger: formålet hermed er at støtte etableringen af
                          informationssystemer, som kan bidrage til udarbejdelsen og forvaltningen af fødevarepolitikker og
                          udvikling af landbrugsområder. Dette omfatter også deltagelse i planlægningen og gennemførelsen
                           af Diaper Ill-projektet i ICDCS-landene (»Permanent Inter-State Committee for Drought Control in
                          the Sahelian Zone«), der er finansieret af EUF (Den Europæiske Udviklingsfond) og medlemssta­
                          ternes bilaterale programmer .
                     Dette program er et led i en samlet strategi , som i øjeblikket udarbejdes af Kommissionen sammen med
                     EF-landene, og som koordineres med de programmer, der er udarbejdet af andre institutioner som
                     Verdensbanken og De Forenede Nationers Økonomiske Kommissionen for Afrika.
                 4 . Samarbejdet med andre tredjelande
                      Perioden 1993 til 1997 vil blive helliget realiseringen af målsætningerne i den samarbejdsaftale, som
                      blev indgået med USA's »Office of Management and Budget« og »Statistics Canada« som led i den
                      transatlantiske erklæring, der blev undertegnet i efteråret 1990 mellem Fællesskabet, USA og Canada.
                      Dette fælles projekt vedrører udarbejdelsen af fælles nomenklaturer, normer og metoder , koordine­
                      ringen af den tekniske bistand til landene i Central- og Østeuropa , uddannelse i statistik samt
                      formidling af oplysninger .
                 5 . Koordinering med de internationale organisationer
                     Samarbejdet med de internationale organisationers statistiske afdelinger vil også i fremtiden være et
                     centralt punkt i Kommissionens politik. På internationalt plan vil Kommissionen øge sine aktiviteter i
                     forbindelse med alle de samarbejdsforanstaltninger, som er etableret i FN-regi. Omlægningen af disse
                     foranstaltninger , som finder sted i øjeblikket, skulle sætte De Forenede Nationers Statistiske Kommis­
                     sion i stand til fra 1993 at skabe bedre samarbejdsvilkår og til bedre at definere den rolle , som
                     Kommissionen skal påtage sig i koordinationsorganer som f.eks. arbejdsgruppen under Den Statistiske
                     Kommission for Koordination eller Den Statistiske Underkomité for Samarbejde med Internationale
                     Organisationer .
                     For så vidt angår de specifikke områder, deltager Kommissionen i alle de arbejdsgrupper, hvori den
                     skal repræsentere Det Europæiske Fællesskab : nationalregnskab , tjenesteydelsesstatistik , miljøstatistik ,
                     nomenklaturer , registre osv .
                     I Europa , eller set i et større perspektiv, de industrialiserede lande , forventer Kommissionen at styrke
                     samarbejdet med OECD og ECE . Intersekretariatsgruppen , der blev nedsat i september 1991 , vil gøre
                     det muligt at skabe et samarbejde mellem de tre institutioner med henblik på at udvikle bedre
                     statistiske systemer .
             V. UDVIKLING AF STATISTISKE TEKNOLOGIER OG MENNESKELIGE RESSOURCER
                Formal
                I de kommende år vil det ud over udarbejdelse af statistikker, analyse og formidling heraf blive nødvendigt
                for Fællesskabets statistiske system at fortsætte harmoniseringen af medlemsstaternes statistiske frem­
                gangsmåder hen imod et mere integreret system og udnyttelse af mest moderne teknologier. Det drejer sig
                således om at dirigere aktiviteterne i to retninger . For det første udvikling af teknikken til indsamling ,
                behandling, udveksling og formidling af data under anvendelse af de seneste forskningsresultater inden for
                kommunikationsteknologi . For det andet er målet inden for de nationale statistiske systemer en optimal
                udnyttelse af de infrastrukturer og metodologier, som er udviklet inden for Fællesskabets statistiske
                system , for derved at bidrage til at skabe et europæisk statistikfællesskab .
                Statistiske målsætninger
                Det vil blive foreslået medlemsstaternes statistiske systemer i fællesskab at udvikle moderne teknik og
                teknologi , som skal gøre statistikkerne mere pålidelige og hurtigere tilgængelige og iværksætte et program
                for efter- og videreuddannelse .
 ---pagebreak--- Nr . C 277 / 70                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            26 . 10 . 92
                1 . Formidling og edb-behandling af statistiske data
                    En optimal udformning af informationssystemerne og et effektivt edb-redskab vil i dette og helt ind i
                    det næste årti være den væsentligste forudsætning for et effektivt europæisk statistiksystem .
                    Selv om de statistiske datas kvalitet, pålidelighed, relevans og tilgængelighed stadig vil være vigtige
                    faktorer, vil der i de kommende år blive lagt vægt på den hastighed, hvormed oplysningerne er
                    tilgængelige og på analysen af disse data . Den vægt, der hidtil har været lagt på edb-systemerne, vil
                    fremover blive lagt på kapaciteten til at overføre store datamængder og sammenkoblingen af statistiske
                    applikationer i medlemsstaterne og Kommissionen , dvs. etablering af egentlige decentraliserede
                    europæiske informationssystemer.
                    To områder omhandler samarbejdet med medlemsstaterne .
                    a ) DSIS-projektet ( Distributed Statistical Informations Services )
                        DSIS-projektet går ud på at udvikle en række statistiske tjenester til brug inden for Fællesskabets
                        statistiske system til indsamling, bearbejdning og formidling af statistiske oplysninger.
                        Følgende elementer indgår i samarbejdet mellem medlemsstaterne:
                        — integrering af den statistiske standardisering i de nationale informationssystemer ;
                        — elektronisk dataudveksling ( EDI ). Dette område kan udvikles på flere måder : standardiseret
                             overførsel af statistiske data, udvikling af de statistiske elementer i meddelelserne med henblik
                             på den primære indsamling af data , anvendelse af statistiske normer ( nomenklaturer) i
                             EDI-meddelelserne i almindelighed, udvikling af programmel til understøttelse af Edifact og
                             grænsefladerne til applikationerne;
                        — teknisk infrastruktur: der bør etableres store indsamlings- og multimediecentre (Stadium-pro­
                             jektet ) hos de forskellige partnere , for at datastrømmen mellem deres informationssystemer kan
                             styres så automatisk som muligt ;
                        — der bør udvikles nye applikationer for så tidligt som muligt at kunne udnytte de teknologiske
                             resultater , der er opnået i disse projekter. Den pilotapplikation , der haster mest i denne
                             forbindelse , vedrører samhandelen inden for Fællesskabet. Det bør undersøges , om migrering
                             af eksisterende applikationer er mulig.
                    b ) Etablering af net for formidling af data fra Fællesskabets statistiske system
                        Fællesskabets statistiske data skal være til rådighed for slutbrugeren på det nærmeste sted, hvor
                        denne normalt henvender sig, og med den nødvendige rådgivning på brugerens modersmål . Med
                        udgangspunkt heri er der opnået enighed om , at der mellem Kommissionen og medlemsstaternes
                        statistiske kontorer oprettes et net for formidling af Fællesskabets statistiske data . Etableringen af
                        et sådant net kræver en stor indsats på følgende områder:
                        — information om de disponible data : opbygningen og indholdet af Fællesskabets og medlemssta­
                            ternes informationssystemer;
                        — uddannelse af de personer i nettet , som er i kontakt med brugerne;
                        — fastsættelse af formidlingspolitikker med alle de praktiske elementer heri (takster , adgang
                            og/ eller overførsel af data , brugervenlighed osv .).
                2 . Uddannelse inden for statistik
                    Kommissionen viderefører i de kommende år programmet »TES « (Training of European Statisticians),
                    som udbygger de nationale statistiske systemers foranstaltninger inden for specialisering og efter- og
                    videreuddannelse .
                    Udviklingen af et effektivt europæisk statistisk system forudsætter ligeledes , at der efteruddannes
                    europæiske statistikere , som dels er i stand til at sammenligne og forbedre nationale erfaringer og
                    harmonisere fælles begreber , dels at formidle den mest moderne teknologi inden for indsamling,
                    bearbejdning og analyse af data. Ved hjælp af denne uddannelse skulle det være muligt at opnå et godt
                    samspil mellem den officielle statistik , universiteterne og den private sektors statistik .
                    Hovedprincippet i TES er, at både lærerstaben og deltagerne er af forskellig nationalitet for at fremme
                    udvekslingen af erfaringer om fælles spørgsmål .
 ---pagebreak--- 26 . 10 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr . C 277 / 71
             3 . Forskning inden for statistik
                 a) Programmet Development of Statistical Experts Systems ( DOSES )
                      I sig selv er statistik også et forskningsområde . Forsknings- og udviklingsarbejde er en forudsæt­
                      ning for modernisering af medlemsstaternes og Fællesskabets statistiske system . I forlængelse af
                      DOSES-programmet er det i perioden 1993 til 1997 vigtigt at udnytte de opnåede resultater, at
                      fortsætte det allerede igangsatte arbejde og øge indsatsen inden for de områder, som ser ud til at
                      give gode resultater, at udvide det område , som er omfattet af forskningen , idet der inddrages flest
                      mulige nye teknikker og teknologier, der kan anvendes til statistiske formål . Det er ligeledes
                      nødvendigt at gøre sig generelle overvejelser om de institutionelle rammer for at fremme ,
                      koordinere og forstærke de nationale initiativer.
                 b ) Teknologioverførsel mellem statistiske systemer
                      Inden for informationsteknologi er der efterhånden sket så store fremskridt i forbindelse med
                      standardisering af programmel og materiel , at det nu er muligt at etablere et meget tættere
                      teknologisk samarbejde mellem de forskellige europæiske og nationale statistiske systemer. Mens
                      dette program løber, udarbejder Kommissionen en politik for teknologisk samarbejde baseret på
                     princippet om uddelegering af arbejdsopgaverne til fordel for hele det statistiske fællesskab. Ud fra
                     kravspecifikationer, som er blevet fastlagt i fællesskab , kan et eller flere statistiske kontorer få til
                     opgave at udvikle moduler til informationssystemer til hele Fællesskabets statistiske system . Der vil
                     blive iværksat pilotprojekter i forbindelse med BLAISE-systemet (udviklet af Nederlandene) og
                     nomenklaturserveren , der er udviklet af Frankrig. Andre moduler vil utvivlsomt blive uddelegeret
                     inden for rammerne af Intrastat/ Comedi-projektet og andre områder.
                 c) Den geografiske dimension
                     Traditionelt har Kommissionens data været udarbejdet på medlemsstatsniveau og for visse datas
                     vedkommende fordelt på store standardregioner (i henhold til NUTS — Nomenklatur for De
                     Statistiske Territorialenheder).
                     Til forskellige nye politikker kræver informationsmediet en større og mere varieret regional
                     fordeling. Man råder nu over stadig flere data , som er knyttet til geografiske indikatorer. Nye
                     teknologier (geografiske informationssystemer) skaber grundlag for lagerfaciliteter, bearbejdning
                     og præsentation af disse data .
                     De nye fænomener inden for de forskellige politikker vedrører det statistiske arbejde på flere
                     områder inden for Kommissionen . Som nogle af de vigtigste eksempler herpå kan nævnes reformen
                     og udvidelsen af Fællesskabets strukturfonde baseret på princippet om regional samhørighed,
                     miljøaspekterne , reformen af den fælles landbrugspolitik og de kommende års problemer for
                     landbobefolkningen , der følger heraf, de operationelle behov i det indre marked samt i forbindelse
                     med dets udvidelse og Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde .
                     For at man bedre kan afgrænse problemerne, fastlægge, administrere og kontrollere politikkerne
                     samt for at informere de myndigheder , som forvalter markederne , er det nødvendigt at råde over
                     oplysninger om en række nye territoriale grupperinger, nogle af fysisk art (f.eks. transport, som
                     eventuelt er grænseoverskridende, til arbejdspladsen).
                     Kommissionen er begyndt at investere i et geografisk informationssystem (erhvervelse af materiel ,
                     programmel og egnet personale , etablering af basissystemer for geografisk information (kartogra­
                     fiske data) og etablering af relationer til statistikker, som refererer til geografiske parametre. Disse
                     aktiviteter vil blive udvidet med henblik på at stille en række centrale tjenester (analogt med de
                     tjenester, der ydes inden for statistik) til rådighed for Kommissionens andre generaldirektorater og
                     samarbejde med de statistiske og kartografiske myndigheder i medlemsstaterne. Der vil blive
                     indledt forhandlinger om politiske aftaler vedrørende ophavsret og priser. Det vil være af særlig
                     stor betydning for de kommende års udvikling, at medlemsstaterne får mulighed for at knytte
                     geografiske parametre til deres data . Endvidere vil Kommissionen fremme anvendelsen af telemå­
                     ling i forbindelse med de officielle statistikker som potentiel og betydningsfuld kilde til data, som
                     refererer til geografiske parametre , hvis rolle imidlertid endnu ikke er nærmere defineret.