CELEX: 51979PC0452
Language: nl
Date: 1979-07-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/93/EEG BETREFFENDE DE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN HET BINNENBRENGEN OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN VAN VOOR PLANTEN OF VOOR PLANTAARDIGE PRODUKTEN SCHADELIJKE ORGANISMEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 452
Vol. 1979/0158
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        COM ( 79 ) 452 def
                                        Brussel . 30 juli 1979
                 VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
           TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77 / 93 / EEG BETREFFENDE
          DE BESCHERMENDE MAATREGELEN TEGEN HET BINNENBRENGEN
    OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN VAN VOOR PLANTEN OF VOOR
             PLANTAARDIGE PRODUKTEN SCHADELIJKE ORGANISMEN
              ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
  C0M<79 ) 452 def .
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
Bij richtlijn 77 / 93/ EEG van de Raad van 21 december 1976 betreffende de be­
schermende maatregelen tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de Lid­
staten van voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen ( 1 )
zijn de maatregelen vastgesteld welke de Lid-staten met het oog op de bescher­
ming van de planten of kunnen toepassen in het intracommunautaire handelsverkeer
in planten of plantaardige produkten of bij invoer daarvan uit derde landen .
Uit de ontwikkeling die zich sedert de goedkeuring van de richtlijn heeft voor­
gedaan , blijkt dat het dispositief van de richtlijn op bepaalde punten moet
worden aangepast ten einde deze onmiddellijk te kunnen toepassen .
Op de Conferentie van de FAO is het Internationaal Verdrag voor de bescherming
van planten van 6 december 1951 nog niet gewijzigd ten einde in het Verdrag
de aanbevelingen te verwerken welke bij de raadpleging van de FAO in 1976 zijn
gedaan , terwijl in bovengenoemde richtlijn daarmede reeds rekaring is gehouden
voor wat betreft de modellen van de certificaten die in het handelsverkeer in
planten of plantaardige produkten moeten worden gebruik . Derhalve moet worden
toegestaan dat het vroeger gebruikte en in de huidige tekst van het Verdrag
opgenomen modelcertificaat gedurende een overgangsperiode wordt gebruikt .
In de richtlijn wordt ook een termijn vastgesteld om op communautair niveau
een regeling uit te werken die er voor moet zorgen dat aan de in de richtlijn
vastgestelde gezondheidseisen voor zaaizaad wordt voldaan . Het gaat er vooral
om een , verband te leggpn tussen enerzijds de gezondheidsvoorschriften en
anderzijds de communautaire voorschriften inzake certificering van zaaizaad
en pootgoed t.a.v . de kwaliteit . Het is gebleken dat te termijn te kort was
en dat bij moet worden Verlengd .
In verband met de invoer van planten of plantaardige produkten uit derde landen
                                                                  ■
is gebleken dat de certificaten die beantwoorden aan de vereiste modellen in bepaalde
gevallen worden afgegeven door andere diensten dan die welke daartoe bevoegd zijn .
De richtlijn moet dan ook op zodanige wijze worden aangevuld dat in dergelijke
gevallen de gepaste maatregelen kunnen worden genomen . Bovendien kunnen lijsten
van de diensten welke in de derde landen daartoe bevoegd zijn , dienstig zijn als
communautaire informatie .
( 1 ) PB nO . L 26 van 31.1.1977 / blz . 20
 ---pagebreak---                                 -1-
De richtlijn bevat ook bijzondere eisen met betrekking tot rondhout van eik ten
einde de Gemeenschap te beschermen tegen het binnenbrengen , in de Gemeenschap ,
van de verwelkingsziekte bij eik ( Ceratrystis fagacearum ). Voor een doelmatige
werking moeten de beschermende maatregelen worden uitgebreid tot zaaghout van
eik , aangezien het mogelijk is daarmede dat schadelijke organismen worden
binnengebracht . Bij 'de toepassing van de maatregelen moet voorts enige soepel­
heid worden betracht , waardoor beter rekening kan worden gehouden met de bij­
zonderheden van de verschillende gevallen en toch de nodige bescherming
kan worden gehandhaafd . Derhalve moet worden voorzien in de mogelijkheid om
van de algemene voorschriften af te wijken , mits de op communautair niveau
geldende voorwaarden in acht worden genomen .
De redactie van sommige bepalingen van de richtlijn tenslotte geven aanleiding
tot een dubbelzinnige interpretatie . Deze teksten moeten bijgevolg worden
verduidelijkt .
 ---pagebreak---                               Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
                              tot wijziging van
   Richtlijn 77/93/EEG betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnen­
   brengen op het i';rond,sebied van de Lid-Staten van voor planten of voor plant­
   aardige produkten schadelijke organismen .
  DE 1UAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
  Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
V
  inzonderheid op artikel k~j> ,
  Gezien het voorstel van de Commissie ,
  Gezien het advies van het Europese Parlement ,
                Overwegende Hat bij Richtlijn 77 / 93 / EEG van
        de Raad        v ( l )» de maatregelen zijn vastgesteld welke de Lid-Staten bij
 het intracommunautaire handelsverkeer in planten of plantaardige produkten of
 bij de invoer daarvan uit derde landen moeten of .ffiógen . toepassen ter bescher-
                                                                                          1
  ming van de planten ;                                                                   |
 Overwegende dat , gezien de ontwikkeling die sedert de vaststelling van voornoemde ,
  richtlijn heeft plaatsgevonden , enkele bepalingen van die          richtlijn om de on­
 derstaande redenen moeten worden gewijzigd ;                       .                     j
 Overwegende dat het Internationale Verdrag voor de bescherming van planten van           j
 6 december 1951 i niettegenstaande de aanbevelingen in het kader van de raad-            I
 pleging van de FAO in 1976 , nog niet in die zin is gewijzigd dat de in de richt - i
                                                                                          1
 lijn vastgestelde modellen van certificaten konden worden gebruikt ; dat het inde
huidige tekst van genoemd „ verdrag vastgestelde model van certificaat bijgevolg          jj
 gedurende een overgangsperiode moet kunnen worden gebruikt ;                              >
  ( 1 ) PB No L 26 van 31.1.1977 . blz . 20
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Overwegende dat voor zaaizaad op communautair niveau de maatregelen moeten
worden vastgesteld om te bereiken dat de in de richtlijn vastgestelde eisen
worden nageleefd ; dat de hiervoor vastgestelde termijn te kort is gebleken
en derhalve moet worden verlengd ;
Overwegende dat voor de invoer van planten of plantaardige produkten van
herkomst uit derde landen de diensten welke in die           landen bevoegd zijn om de
certificaten af te geven in principe de diensten moeten zijn die ook in het
kader van het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten hiertoe
bevoegd zijn ; dat het dienstig kan zijn een lijst van die           diensten op te
stellen ;
Overwegende dat de bij de         richtlijn voor rondhout van eik vastgestelde
maatregelen om te voorkomen dat de verwerlkingsziektè bi j eik ( Ceratocystis
fagacearum ) in de Gemeenschap wordt binnengebracht enerzijds ontoereikend
en anderzijds onnodig stringent zijn gebleken ; dat voor een doelmatige .
bescherming de basis moet worden gelegd voor de uitbreiding van de maatrege­
len tot zaaghout van eik ; dat voorts de Lid-Staten de mogelijkheid moeten
hebben om , onder bepaalde op voorhand op communautair niveau vastgestelde
voorwaarden , afwijkingen toe te staan van de algemene eisen betreffende de
verwer Ikingsziekte     bij eik en soortgelijke gevallen ;
Overwegende dat het ook dienstig is sommige bepalingen van de richtlijn nauw­
keuriger te formuleren ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD         :
                                 Arti kel 1
Richtlijn 77/ 93/ EEG wordt als volgt gewijzigd :
1 . Artikel 2 , lid 2 , wordt gelezen :
    " 2' Tenzij in de richtlijn andersluidende specifieke bepalingen zijn vast­
         gesteld , geldt deze richtlijn slechts voor hout voor zover dit , ge­
          heel of gedeeltelijk zijn natuurlijke ronde oppervlak , met of zonder
          schors , heeft behouden
2 . In artikel 7, lid 1 , eerste zin , worden na de woorden " in artikel 6" de
    woorden " lid 1 eri lid 2 " toegevoegd .
3 . Aan artikel 7 , lid 1 , worden een derde en vierde zin toegevoegd , luidende als volgt :
             " In afwijking van het bepaalde in de eerste zin stemt het gezond-
    heidscertificaat gedurende een overgangsperiode overeen met het model dat is
    opgenomen in de bijlage bij het Internationaal Verdrag voor de bescherming
    van planten van 6 december 1951 . De duur van bovenbedoelde periode wordt
    vastgesteld volgens de procedure van artikel 16 ".
                                                                    •/• ••
 ---pagebreak---  4 . In artikel 7, l'id 3 , worden de woorden 1 "voordat de in artikel 20 , lid 1 ,
      sub b ), bedoelde periode verstrijkt " vervangen door de woorden " uiterlijk
                                               I
      op 31 december 1980 .
                       '                                                3
5 . Aan artikel 8 , Lid 2, wordt een vijfde zin toegevoegd , luidende als volgt :
     " De niet opgebruikte voorraden van certificaten die overeenstemmen met een
     model dat vroeger bij herverzending werd gebruikt , mogen tot en met 31 de­
      cember 1980 worden gebruikt ".
                      I                                                  <
6 . In artikel 9 , l'i d 1 , worden na de woorden                     >)
     " de in artikel' 7 en 8 bepaalde " de woorden " en in andere landen dan het
      land van oorsprong afgegeven " toegevoegd .                        ?'
                      r                                                  :t
7 . In artikel 12 , (lid 1 , sub a ), worden na de woorden               t
     " ten einde na te gaan " de woorden " voor zover dit kan Worden vastgesteld "
     toegevoegd .
                      c                          I
8 . Aan artikel 12 ,c lid 1 , sub b ), worden een tweede en een derde zin - toege­
     voegd , luidende, als volgt :
     " De certificatep worden afgegeven door diensten die daartoe bevoegd zijn
     in het kader vap het Internationaal Verdrag voor de bescherming van planten
     van 6 december <1951 of - voor niet-verdragsluitende landen - op grond van
     de wettelijke bepalingen of voorschriften van het land .     Er kunnen volgens
                      c                          !                       )
     de procedure van artikel 16 lijsten worden opgesteld van de diensten die in
                      (
     de verschillende derde landen bevoegd zijn om de certificaten af te geven .
                      i
9 . Artikel 14 , lid" 3 , wordt gelezen :
  3.    Overeenkomstig de procedure van artikel 16 kunnen de Lid-Staten op hun
     verzoek worden gemachtigd om , voor zover dit niet reeds mogelijk is uit hoofde
     van lid 1 , af te wijken van :
     - artikel 4 , lid 1 , met betrekking tot bijlage III , deel A , punt 9, voor
        proeven of voor wetenschappelijke doeleinden , alsmede voor werk inzake
        rassenselectie ;
    - artikel 4 , lid 1 , met betrekking tot bijlage III , deel A , punten 1 tot
        en met 7 en punt 10 , alsmede artikel 5 , lid 1 , en artikel 12 , lid 1 , sub
        a ), derde streepje , met betrekkihg tot 'dé in bijlage IV, deel A , punten
        2 , 3 en 4 bedoelde eisen ,                  '
 ---pagebreak---                                   - 4 -
voor  zover
- door de oorsprong van de planten of de plantaardige produkten , of
- door een gepaste behandeling , of
- door bijzondere voorzorgsmaatregelen met het oog op het gebruik van de
   planten of de plantaardige produkten ,
zekerheid bestaat dat niet behoeft te worden gevreesd voor de verspreiding van
 schadelijke organismen".
                            Artikel 2
De Lid-Staten doen       de nodige wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen
in werking treden om met ingang van de in artikel 20 , lid 1 , sub b ), van Richt­
lijn 77 / 93 / EEG vastgestelde datum aan deze richtlijn te voldoen .
                            Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel-                                   Voor de Raad
                                                     De Voorzitter