CELEX: 62004TJ0085
Language: pl
Date: 2008-01-30
Title: Wyrok Sądu pierwszej instancji (piąta izba) z dnia 30 stycznia 2008 r. # Guido Strack przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Sprawy pracownicze - Urzędnicy. # Sprawa T-85/04.

WYROK SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (piąta izba)
      z dnia 30 stycznia 2008 r.
      Sprawa T‑85/04
      Guido Strack
      przeciwko
      Komisji Wspólnot Europejskich
      Służba publiczna – Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Postępowanie w sprawie oceny za lata 2001-2002 – Prawidłowość postępowania w sprawie oceny
      Przedmiot: Skarga, której przedmiotem jest wniosek o stwierdzenie nieważności po pierwsze postępowania w sprawie oceny za lata 2001/2002
         w odniesieniu do skarżącego, a po drugie, decyzji o przyjęciu sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej skarżącego w ramach
         ww. postępowania.
      
      Orzeczenie: Stwierdza się nieważność decyzji w sprawie przyjęcia sprawozdania z przebiegu kariery zawodowej Guida Stracka w ramach postępowania
         w sprawie oceny za lata 2001-2002. Komisja zostaje obciążona kosztami postępowania.
      
      Streszczenie
      Urzędnicy – Ocena – Wewnętrzna wytyczna instytucji – Skutki prawne – Granice – Przestrzeganie hierarchii norm
      (regulamin pracowniczy, art. 43)
      W zasadzie nic nie stoi na przeszkodzie temu, by organ powołujący ustanawiał w drodze decyzji wewnętrznej o charakterze ogólnym
         zasady dotyczące wykonywania przysługujących mu na mocy regulaminu pracowniczego uprawnień dyskrecjonalnych. Jednak z tego
         rodzaju wewnętrznych wytycznych można korzystać w określonych granicach, a w szczególności wymaga ono przestrzegania zasady
         hierarchii norm.
      
      Wewnętrzna wytyczna jest normą niższego rzędu niż regulamin pracowniczy i przepisy wykonawcze do niego. Zatem przyjmowane
         przez instytucje wspólnotowe wewnętrzne wytyczne dotyczące oceny nie mogą zgodnie z prawem wprowadzać zasad stanowiących odstępstwo
         od przepisów regulaminu pracowniczego lub ogólnych przepisów wykonawczych do art. 43 regulaminu pracowniczego, wydanych przez
         te same instytucje.
      
      Stąd też, skoro ogólne przepisy wykonawcze obowiązujące w Komisji przewidywały w określonych sytuacjach związanych ze zmianą
         obowiązków lub przełożonego wymóg sporządzenia częściowych sprawozdań z przebiegu kariery zawodowej oraz ważenie przyznanych
         w nich ocen, w wewnętrznej wytycznej dotyczącej oceny pracowników w okresie przejściowym obejmującym zmianę systemu oceny
         wspomniana instytucja nie mogła nakazać sporządzania sprawozdania przez przełożonego urzędującego w chwili zakończenia okresu
         podlegającego ocenie, jedynie przy zasięgnięciu opinii poprzednich przełożonych.
      
      (por. pkt 38–42)
      Odesłanie: Trybunał: sprawa 190/82 Blomefield przeciwko Komisji, 1 grudnia 1983 r., Rec. s. 3981, pkt 1; Sąd Pierwszej Instancji:
         sprawa T‑17/95 Alexopoulou przeciwko Komisji, 5 października 1995 r., RecFP s. I‑A‑227, II‑683, pkt 23; sprawa T‑236/97 Ouzounoff
         Popoff przeciwko Komisji, 2 lipca 1998 r., RecFP s. I‑A‑311, II‑905, pkt 44; sprawa T‑198/04 Merladet przeciwko Komisji, 8 grudnia
         2005 r., RecFP s. I‑A‑403, II‑1833, pkt 38, 40, 41, 43