CELEX: 32021D1074
Language: cs
Date: 2021-06-18 00:00:00
Title: Rozhodnutí Evropské centrální banky (EU) 2021/1074 ze dne 18. června 2021 o dočasném vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic s ohledem na pandemii COVID-19 a o zrušení rozhodnutí (EU) 2020/1306 (ECB/2021/27)

30.6.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  LI 230/1
               
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY (EU) [2021/1074]
         ze dne 18. června 2021
         o dočasném vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic s ohledem na pandemii COVID-19 a o zrušení rozhodnutí (EU) 2020/1306 (ECB/2021/27)
         RADA GUVERNÉRŮ EVROPSKÉ CENTRÁLNÍ BANKY,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1024/2013 ze dne 15. října 2013, kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik, které se vztahují k obezřetnostnímu dohledu nad úvěrovými institucemi (1), a zejména na čl. 4 odst. 1 písm. d) uvedeného nařízení,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (2), a zejména na článek 429a uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rámcem Basilej III byl zaveden jednoduchý a transparentní pákový poměr, který není založen na riziku a je kalibrován tak, aby věrohodným způsobem doplnil požadavky na kapitál založené na riziku. Standard týkající se pákového poměru, který Basilejský výbor pro bankovní dohled (BCBS) zveřejnil v prosinci 2017 (dále jen „standard BCBS o pákovém poměru“), stanoví, že s cílem usnadnit provádění měnových politik může příslušná jurisdikce za výjimečných makroekonomických okolností na základě vlastního uvážení dočasně vyloučit rezervy u centrální banky z míry expozic pákového poměru.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Standard BCBS o pákovém poměru byl v právních předpisech Unie poprvé proveden nařízením (EU) č. 575/2013. Podle článku 430 nařízení (EU) č. 575/2013 jsou instituce povinny předkládat příslušným orgánům určité informace o pákovém poměru a jeho částech a podle článku 451 uvedeného nařízení jsou instituce povinny zpřístupňovat určité informace týkající se jejich pákového poměru a jejich řízení rizika nadměrné páky.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Nařízení (EU) č. 575/2013 bylo změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/876 (3) mimo jiné s cílem zohlednit revize standardu BCBS o pákovém poměru tak, aby se na mezinárodní úrovni zajistily rovné podmínky pro instituce usazené v Unii, ale působící mimo Unii, a aby se zajistilo, že pákový poměr zůstane účinným doplňkem kapitálových požadavků založených na riziku. Nařízením (EU) 2019/876 byl zaveden požadavek na pákový poměr, který doplňuje systém podávání zpráv a zpřístupňování informací o pákovém poměru. Uvedené nařízení změnilo článek 429a nařízení (EU) č. 575/2013, a zavedlo tak možnost za výjimečných okolností a s cílem usnadnit provádění měnových politik dočasně vyloučit některé expozice vůči centrálním bankám z výpočtu celkové míry expozic instituce. Požadavek na pákový poměr by měl být znovu úměrně kalibrován, aby kompenzoval dopad takového vyloučení. Toto překalibrování by mělo zajistit vyloučení rizik ohrožujících finanční stabilitu, která mají dopad na příslušná bankovní odvětví, a zachování odolnosti poskytované pákovým poměrem. Tyto změny rámce pro pákový poměr včetně diskreční pravomoci k vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic se použijí od 28. června 2021.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Nařízení (EU) č. 575/2013 bylo mezitím dále změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/873 (4) mimo jiné s cílem stanovit, že pro účely překalibrování požadavku na pákový poměr mají příslušné orgány po konzultaci s příslušnou centrální bankou určit datum považované za datum vzniku výjimečných okolností a toto datum veřejně oznámit.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Vzhledem k pandemii COVID-19 Evropská centrální banka (ECB) dne 16. září 2020 rozhodla, že existují výjimečné okolnosti, které odůvodňují vyloučení expozic vůči centrálním bankám uvedených v čl. 500b odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 575/2013 z celkové míry expozic s cílem usnadnit provádění měnových politik (5). Vyloučení těchto expozic se použije do 27. června 2021.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Vzhledem k pandemii COVID-19 a z ní vyplývající a trvalé potřebě vysokého stupně akomodace měnové politiky, která v zásadní míře vychází z nerušeného fungování transmisního kanálu měnové politiky založeného na bankách, se Rada guvernérů domnívá, že takové výjimečné okolnosti odůvodňují dočasné vyloučení (do 31. března 2022) některých expozic vůči centrálním bankám Eurosystému z výpočtu celkové míry expozic institucí podle čl. 429a odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Očekává se, že vyloučení některých expozic centrální banky z celkové míry expozic podle čl. 429a odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013 do 31. března 2022 podpoří úvěrové instituce, aby nadále plnily svou úlohu v oblasti financování reálné ekonomiky při současném zachování klíčových prvků obezřetnostního regulačního rámce během výjimečného období pandemie COVID-19. Konečné datum 31. března 2022 bylo zvoleno tak, aby usnadnilo provádění výjimečných opatření měnové politiky, která souvisejí se situací vzniklou v důsledku pandemie COVID-19, a to včetně nyní předpokládaného časového horizontu pro provádění čistých nákupů v rámci nouzového pandemického programu nákupu aktiv (PEPP).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Datum považované za datum vzniku výjimečných okolností se určí na základě posledního čtvrtletí před zahájením opatření měnové politiky souvisejících s pandemií COVID-19. ECB dne 12. března 2020 oznámila uvolnění podmínek pro cílené dlouhodobější refinanční operace (TLTRO III) s cílem podpořit trvalý přístup podniků a domácností k bankovním úvěrům navzdory narušení a dočasnému nedostatku finančních prostředků v souvislosti s pandemií COVID-19. ECB rovněž dne 18. března 2020 vyhlásila program PEPP ve výši 750 miliard EUR, který má čelit vážnému riziku narušení transmisního mechanismu měnové politiky a výhledu pro eurozónu, které pandemie vyvolala. Datum považované za datum vzniku výjimečných okolností je proto stanoveno na 31. prosince 2019.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Mezi expozice, které mohou být vyloučeny, patří mince a bankovky představující zákonné platidlo v jurisdikci centrální banky a aktiva představující pohledávky vůči centrální bance – včetně rezerv držených u centrální banky – pokud jsou tyto expozice významné pro transmisi, a tím i pro provádění měnové politiky. Tyto expozice zahrnují vklady držené na základě vkladové facility a zůstatky na účtech minimálních rezerv v Eurosystému včetně peněžních prostředků držených za účelem plnění povinnosti minimálních rezerv. Expozice představující pohledávky vůči centrální bance, které nesouvisejí s prováděním měnové politiky, by neměly být z celkové míry expozic vyloučeny.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     ECB byla v souvislosti se svými úkoly v rámci měnové politiky konzultována v souladu s čl. 429a odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013 ohledně rozhodnutí o existenci výjimečných okolností, které odůvodňují vyloučení určitých expozic, a data považovaného za datum vzniku výjimečných okolností (6).
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Článek 500b nařízení (EU) č. 575/2013, z něhož vychází rozhodnutí (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44), se použije do 27. června 2021. Je proto nezbytné zrušit rozhodnutí (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44).
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Definice
            Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí definice uvedené v nařízení (EU) č. 575/2013. Dále se použijí se tyto definice:
            
                        (1)
                     
                     
                        „Eurosystémem“ se rozumí Eurosystém ve smyslu čl. 2 bodu 29 obecných zásad Evropské centrální banky (EU) 2015/510 (ECB/2014/60) (7);
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        „vkladovou facilitou“ se rozumí vkladová facilita ve smyslu čl. 2 bodu 21 obecných zásad (EU) 2015/510 (ECB/2014/60);
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        „účty minimálních rezerv“ se rozumějí účty minimálních rezerv ve smyslu čl. 2 bodu 7 nařízení Evropské centrální banky (EU) 2021/378 (ECB/2021/1) (8);
                     
                  
                        (4)
                     
                     
                        „povinností minimálních rezerv“ se rozumí povinnost minimálních rezerv ve smyslu čl. 2 bodu 2 nařízení (EU) 2021/378 (ECB/2021/1);
                     
                  
                        (5)
                     
                     
                        „významným dohlíženým subjektem“ se rozumí významný dohlížený subjekt ve smyslu čl. 2 bodu 16 nařízení Evropské centrální banky (EU) č. 468/2014 (ECB/2014/17) (9).
                     
                  
         
            Článek 2
            Rozhodnutí o existenci výjimečných okolností
            
               1.   Pro účely čl. 429a odst. 5 nařízení (EU) č. 575/2013 a s výhradou odstavců 2 až 5 tohoto článku ECB rozhodla, že existují výjimečné okolnosti, které odůvodňují vyloučení expozic vůči centrálním bankám uvedených v čl. 429a odst. 1 písm. n) bodech i) a ii) uvedeného nařízení z celkové míry expozic s cílem usnadnit provádění měnových politik.
            
            
               2.   Má se za to, že výjimečné okolnosti nastaly dnem 31. prosince 2019.
            
            
               3.   Pokud jde o expozice uvedené v čl. 429a odst. 1 písm. n) bodu ii) nařízení (EU) č. 575/2013, rozhodnutí o existenci výjimečných okolností se vztahuje na ty expozice vůči centrálním bankám Eurosystému, které se týkají vkladů držených na základě vkladové facility nebo zůstatků na účtech minimálních rezerv včetně peněžních prostředků držených za účelem plnění povinnosti minimálních rezerv.
            
            
               4.   Odstavec 1 se použije po období, které začíná dne 28. června 2021 a končí dne 31. března 2022.
            
            
               5.   Toto rozhodnutí ve smyslu odstavce 1 se uplatňuje ve vztahu ke všem institucím, které jsou významnými dohlíženými subjekty usazenými v členském státě eurozóny.
            
         
         
            Článek 3
            Zrušení
            Rozhodnutí (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44) se zrušuje s účinkem ode dne 28. června 2021.
         
         
            Článek 4
            Vstup v platnost
            Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem 28. června 2021.
         
         
            Ve Frankfurtu nad Mohanem dne 18. června 2021.
            
               
                  Prezidentka ECB
               
               Christine LAGARDE
            
         
         
            (1)  Nařízení Rady (EU) č. 1024/2013 ze dne 15. října 2013, kterým se Evropské centrální bance svěřují zvláštní úkoly týkající se politik, které se vztahují k obezřetnostnímu dohledu nad úvěrovými institucemi (Úř. věst. L 287, 29.10.2013, s. 63).
         
            (2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 176, 27.6.2013, s. 1).
         
            (3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/876 ze dne 20. května 2019, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, pokud jde o pákový poměr, ukazatel čistého stabilního financování, požadavky na kapitál a způsobilé závazky, úvěrové riziko protistrany, tržní riziko, expozice vůči ústředním protistranám, expozice vůči subjektům kolektivního investování, velké expozice, požadavky na podávání zpráv a zpřístupňování informací, a nařízení (EU) č. 648/2012 (Úř. věst. L 150, 7.6.2019, s. 1).
         
            (4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/873 ze dne 24. června 2020, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013 a (EU) 2019/876, pokud jde o některé úpravy v reakci na pandemii COVID-19 (Úř. věst. L 204, 26.6.2020, s. 4).
         
            (5)  Rozhodnutí Evropské centrální banky (EU) 2020/1306 ze dne 16. září 2020 o dočasném vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic s ohledem na pandemii COVID-19 (ECB/2020/44) (Úř. věst. L 305, 21.9.2020, s. 30).
         
            (6)  https://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2021/html/ecb.pr210618~08d3c92b21.en.html
         
            (7)  Obecné zásady Evropské centrální banky (EU) 2015/510 ze dne 19. prosince 2014 o provádění rámce měnové politiky Eurosystému (ECB/2014/60) (Úř. věst. L 91, 2.4.2015, s. 3).
         
            (8)  Nařízení Evropské centrální banky (EU) 2021/378 ze dne 22. ledna 2021 o uplatňování povinnosti minimálních rezerv (ECB/2021/1) (Úř. věst. L 73, 3.3.2021, s. 1).
         
            (9)  Nařízení Evropské centrální banky (EU) č. 468/2014 ze dne 16. dubna 2014, kterým se stanoví rámec spolupráce Evropské centrální banky s vnitrostátními příslušnými orgány a vnitrostátními pověřenými orgány v rámci jednotného mechanismu dohledu (nařízení o rámci jednotného mechanismu dohledu) (ECB/2014/17) (Úř. věst. L 141, 14.5.2014, s. 1).