CELEX: 32021R2105
Language: el
Date: 2021-09-28 00:00:00
Title: Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2021/2105 της Επιτροπής της 28ης Σεπτεμβρίου 2021 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας με τον καθορισμό μεθοδολογίας για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες

1.12.2021   
               
               
                  EL
               
               
                  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
               
               
                  L 429/79
               
            
         ΚΑΤ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2021/2105 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
         της 28ης Σεπτεμβρίου 2021
         για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας με τον καθορισμό μεθοδολογίας για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες
         Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,
         Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
         Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (1), και ιδίως το άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο β) και το άρθρο 33,
         Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
         
                     (1)
                  
                  
                     Στόχος του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας («ο Μηχανισμός») είναι η παροχή αποτελεσματικής και σημαντικής χρηματοδοτικής στήριξης για την επιτάχυνση της εφαρμογής βιώσιμων μεταρρυθμίσεων και σχετικών δημόσιων επενδύσεων στα κράτη μέλη. Ο Μηχανισμός είναι ένα ειδικό μέσο που έχει σχεδιαστεί για την αντιμετώπιση των δυσμενών κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων και των συνεπειών της κρίσης COVID-19 στην Ένωση.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Ο μηχανισμός στηρίζει την οικονομική και κοινωνική ανάκαμψη και συμβάλλει – μεταξύ άλλων – στην καταπολέμηση της φτώχειας, των ανισοτήτων και στην αντιμετώπιση της ανεργίας, στη δημιουργία ποιοτικών και σταθερών θέσεων εργασίας, στη βελτίωση της ικανότητας υγειονομικής περίθαλψης και στη βελτίωση των πολιτικών για την επόμενη γενιά, μεταξύ άλλων στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Συγκεκριμένα ο μηχανισμός θα στηρίξει τα κράτη μέλη στην εφαρμογή μέτρων σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων τις πρωτοβουλίες της ΕΕ στον τομέα της απασχόλησης, της εκπαίδευσης, της υγείας και στον κοινωνικό τομέα, ιδίως το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (2) και τη Σύσταση για αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (EASE) (3), την ανακοίνωση σχετικά με τη στήριξη της απασχόλησης των νέων (4) και τη σύσταση με τίτλο «Γέφυρα προς την απασχόληση – Ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία» (5), τη σύσταση σχετικά με την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ΕΕΚ) για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα (6), τη σύσταση για τη θέσπιση της ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά (7), τη στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030 (8), το ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα (9), τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης (10) και το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση (11), το σχέδιο δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025 (12), το στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά (13), τη στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025 (14), τη στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025 (15), την ανακοίνωση για την οικοδόμηση μιας Ευρωπαϊκής Ένωσης Υγείας (16), τη φαρμακευτική στρατηγική για την Ευρώπη (17) και το ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου (18).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να υπάρχει η δυνατότητα υποβολής εκθέσεων σχετικά με τις μεταρρυθμίσεις και τις επενδύσεις που χρηματοδοτούνται από τον Μηχανισμό και έχουν κοινωνική διάσταση. Σύμφωνα με το άρθρο 29 παράγραφος 4 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η Επιτροπή πρέπει να καθορίσει μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, στο πλαίσιο του μηχανισμού.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Σύμφωνα με το άρθρο 31 παράγραφος 3 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η ετήσια έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από τον Μηχανισμό στο πλαίσιο των έξι πυλώνων που αναφέρονται στο άρθρο 3, ενσωματώνοντας τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Η μεθοδολογία θα πρέπει να αποτελείται από δύο στάδια: στο πρώτο στάδιο, κάθε μεταρρύθμιση και επένδυση που περιλαμβάνεται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας ενός κράτους μέλους με πρωταρχική κοινωνική διάσταση θα πρέπει να συνδέεται από την Επιτροπή, σε συνεννόηση όπου απαιτείται με το εν λόγω κράτος μέλος, με έναν από τους εννέα τομείς κοινωνικής πολιτικής στο πλαίσιο των τεσσάρων ευρύτερων κοινωνικών κατηγοριών που παρατίθενται στο παράρτημα, σε δεύτερο στάδιο, κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στα παιδιά και τους νέους, καθώς και στην ισότητα των φύλων, εφόσον ο κανονισμός (ΕΕ) 2021/241 δίνει έμφαση στην ισότητα των φύλων, θα επισημαίνεται, επιτρέποντας την υποβολή ειδικών εκθέσεων σχετικά με τις δαπάνες που θα εστιάζουν στα παιδιά και τους νέους, καθώς και στην ισότητα των φύλων.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Δεδομένου ότι η μεθοδολογία σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνεςο θα πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή έως την 31η Δεκεμβρίου 2021 και για να καταστεί δυνατή η ταχεία εφαρμογή των μέτρων που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
                  
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
         
            Άρθρο 1
            Ορισμός της μεθοδολογίας
            
               1.   Η μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, και για την ισότητα των φύλων στο πλαίσιο του Μηχανισμού βασίζεται στις εκτιμώμενες δαπάνες που προβλέπονται στα εγκεκριμένα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και στα στάδια που ορίζονται στις παραγράφους 2, 3 και 4.
            
            
               2.   Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις με πρωτογενή κοινωνική διάσταση συνδέονται με έναν από τους εννέα τομείς κοινωνικής πολιτικής που παρατίθενται στο παράρτημα. Κάθε τομέας κοινωνικής πολιτικής συνδέεται με μια ευρύτερη κοινωνική κατηγορία. Μια μεταρρύθμιση ή επένδυση μπορεί να συνδέεται μόνο με έναν τομέα κοινωνικής πολιτικής και, ως εκ τούτου, με μία κοινωνική κατηγορία.
            
            
               3.   Επισημαίνεται κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στα παιδιά και τους νέους, επιτρέποντας την υποβολή επακόλουθων ειδικών εκθέσεων σχετικά με τις δαπάνες στο πλαίσιο του μηχανισμού για τα παιδιά και τους νέους.
            
            
               4.   Επισημαίνεται κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στην ισότητα των φύλων, επιτρέποντας την υποβολή συγκεκριμένων επακόλουθων εκθέσεων σχετικά με τις δαπάνες στο πλαίσιο του Μηχανισμού για την ισότητα των φύλων.
            
            
               5.   Οι τομείς κοινωνικής πολιτικής και οι κοινωνικές κατηγορίες, καθώς και οι επισημάνσεις για τον προσδιορισμό μέτρων κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζουν στα παιδιά και τους νέους, καθώς και στην ισότητα των φύλων, όπως αναφέρεται στις παραγράφους 2, 3 και 4, είναι εκείνες που παρατίθενται στο παράρτημα.
            
            
               6.   Η Επιτροπή χρησιμοποιεί τη μεθοδολογία αυτή στην ετήσια έκθεση που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, και σχετικά με την ισότητα των φύλων που χρηματοδοτούνται από τον Μηχανισμό.
            
         
         
            Άρθρο 2
            Έναρξη ισχύος
            Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
         
         
            Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
            Βρυξέλλες, 28 Σεπτεμβρίου 2021.
            
               
                  Για την Επιτροπή
               
               
                  Η Πρόεδρος
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ΕΕ L 57 της 18.2.2021, σ. 17.
         
            (2)  (COM/2021/102 final, 4.3.2021)
         
            (3)  Σύσταση (EE) 2021/402 της Επιτροπής της 4ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (ΕΕ L 80 της 8.3.2021, σ. 1)
         
            (4)  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Στήριξη της απασχόλησης των νέων, Γέφυρα προς την απασχόληση για την επόμενη γενιά [COM(2020) 276 final, 1.7.2020]
         
            (5)  Σύσταση του Συμβουλίου, της 30ής Οκτωβρίου 2020, για «μια γέφυρα προς την απασχόληση — ενίσχυση των εγγυήσεων για τη νεολαία» και για την κατάργηση της σύστασης του Συμβουλίου, της 22ας Απριλίου 2013, για τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία (2020/C 372/01 (ΕΕ C 372 της 4.11.2020, σ. 1)
         
            (6)  Σύσταση του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση (ΕΕΚ) για βιώσιμη ανταγωνιστικότητα, κοινωνική δικαιοσύνη και ανθεκτικότητα (ΕΕ C 417 της 2.12.2020, σ. 1)
         
            (7)  Εν αναμονή της έγκρισης από το Συμβούλιο [COM (2021) 137 final, 24.3.2021]
         
            (8)  [COM(2021) 101 final, 3.3.2021]
         
            (9)  [COM(2020) 274 final, 1.7.2020]
         
            (10)  Ψήφισμα του Συμβουλίου περί στρατηγικού πλαισίου για την ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης με στόχο τον Ευρωπαϊκό Χώρο Εκπαίδευσης και πέραν αυτού [2021-2030) (ΕΕ C 66 της 26.2.2021, σ. 1)]
         
            (11)  [COM 2020) 624 final, 30.9.2020]
         
            (12)  [COM(2020) 565 final, 18.9.2020]
         
            (13)  [COM(2020) 620 final, 7.10.2020]
         
            (14)  [COM(2020) 152 final, 5.3.2020]
         
            (15)  [COM(2020) 698 final, 12.11.2020]
         
            (16)  [COM(2020) 724 final, 11.11.2020]
         
            (17)  [COM/2020) 761 final, 25.11.2020]
         
            (18)  [COM(2021) 44 final, 3.2.2021]
      
      
         
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            Μεθοδολογία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις κοινωνικές δαπάνες, μεταξύ άλλων για τα παιδιά και τους νέους, και για την ισότητα των φύλων
            
               1.   
               Η Επιτροπή κατατάσσει κάθε μέτρο με πρωταρχική κοινωνική διάσταση σε έναν και μόνο από τους ακόλουθους εννέα τομείς κοινωνικής πολιτικής:
               
                           
                              Εννέα τομείς πολιτικής εντός των τεσσάρων κύριων κοινωνικών κατηγοριών
                           
                        
                     
                           
                              Κοινωνική κατηγορία: Απασχόληση και δεξιότητες
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Εκπαίδευση ενηλίκων, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, αναγνώριση και επικύρωση δεξιοτήτων
                                    
                                 
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Στήριξη της απασχόλησης και δημιουργία θέσεων εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των κινήτρων πρόσληψης και μετάβασης στην απασχόληση και της στήριξης της αυτοαπασχόλησης
                                    
                                 
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Εκσυγχρονισμός των θεσμών της αγοράς εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των υποδομών, των υπηρεσιών απασχόλησης και της πρόβλεψης των δεξιοτήτων και των επιθεωρήσεων εργασίας, προστασία και οργάνωση της απασχόλησης, κοινωνικός διάλογος και μηχανισμοί καθορισμού των μισθών, προσαρμογή των χώρων εργασίας
                                    
                                 
                     
                           
                              Κοινωνική κατηγορία: Εκπαίδευση και παιδική μέριμνα
                           
                        
                     
                           
                                       4.
                                    
                                    
                                       Προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα: προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα, ποιότητα και συμμετοχικότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών
                                    
                                 
                     
                           
                                       5.
                                    
                                    
                                       Γενική, επαγγελματική και τριτοβάθμια εκπαίδευση: προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα, ποιότητα και συμμετοχικότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών
                                    
                                 
                     
                           
                              Κοινωνική κατηγορία: Υγεία και μακροχρόνια περίθαλψη
                           
                        
                     
                           
                                       6.
                                    
                                    
                                       Υγειονομική περίθαλψη: ανθεκτικότητα, βιωσιμότητα, επάρκεια, διαθεσιμότητα, προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα και ποιότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών
                                    
                                 
                     
                           
                                       7.
                                    
                                    
                                       Μακροχρόνια φροντίδα: ανθεκτικότητα, βιωσιμότητα, επάρκεια, διαθεσιμότητα, προσβασιμότητα, οικονομική προσιτότητα και ποιότητα, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιοποίησης και των υποδομών
                                    
                                 
                     
                           
                              Κοινωνική κατηγορία: Κοινωνικές πολιτικές
                           
                        
                     
                           
                                       8.
                                    
                                    
                                       Κοινωνική στέγαση και άλλες κοινωνικές υποδομές
                                    
                                 
                     
                           
                                       9.
                                    
                                    
                                       Κοινωνική προστασία, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών υπηρεσιών και της ένταξης των ευάλωτων ομάδων
                                    
                                 
                     
            
               2.   
               
                  Σε κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στα παιδιά και τους νέους, η Επιτροπή αποδίδει ειδική ένδειξη που επιτρέπει την ειδική αναφορά των δαπανών στο πλαίσιο του μηχανισμού για τα παιδιά και τους νέους.
               
            
            
               3.   
               
                  Σε κάθε μέτρο κοινωνικού χαρακτήρα που μεταξύ άλλων εστιάζει στην ισότητα των φύλων, η Επιτροπή αποδίδει ειδική ένδειξη που επιτρέπει την ειδική αναφορά των δαπανών στο πλαίσιο του μηχανισμού για την ισότητα των φύλων.