CELEX: 51988PC0158
Language: da
Date: 1988-03-28
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om iværksættelse af aktioner vedrørende samfinansiering af internationale og ikke-statslige organisationers køb af fødevarer og frø (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 158
Vol. 1988/0047
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                          KOM(88 ) 158 endelig udg .
                                                          Bruxelles , den 28 . marts 1988
                               Forslag til
                         RÅDETS FORORDNING ( EØF )
      om iværksættelse af aktioner vedrørende samfinansiering af
        internationale og ikke-statslige organisationers køb af
                             fødevarer og frø
                       ( forelagt af Kommissionen )
                                     . ' \ ' ■ i j *
                                   /\VJ                     'x   \
                                 ff > . # A
                                 \-\ *               ^ . XV    / /
 ---pagebreak---                                                              &7+7 't'ii i'
  Resumé
  Formålet med dette udkast til forordning , som Kommissionen forelægger
  Ministerrådet , er at give Kommissionen et retsgrundlag for anvendelsen
  af de bevillinger , der er opført under artikel 951 i Fællesskabets
  budget . Disse skal anvendes til samfinansiering af ikke-statslige og
  internationale organisationers køb af fødevarer og frø , således at
  disse hurtigt og effektivt kan gribe ind til fordel for dårligt stil¬
  lede befolkningsgrupper i udviklingslande og andre tredjelande .
«
                                                                           1
 ---pagebreak--- Begrundelse
1 . Budgetmyndigheden oprettede i 1986-budgettet en ny artikel , nemlig artikel
    951 , og opførte herunder 5,5 mio ECU som forpligtelsesbevillinger . I de
    forklarende bemærkninger til budgettet belv det præciseret , at denne
    artikel skulle anvendes til at bidrage , med mindst 25%, til omkostningerne
    i forbindelse med ikke-statslige organisationers ( NGO ) køb af fødevarer
    med henblik pi at yde nødhjælp til katastroferamte befolkningsgrupper
    i udviklingslande og andre tredjelande . I 1987-budgettet blev denne formu¬
    lering udvidet til at omfatte køb foretaget direkte af internationale
    organisationer . For si vidt anglr disse regnskabsir gjorde henvisningen
    til katastrofebegrebet det muligt for Kommissionen at anvende artikel 6
    i rammeforordningen ( forordning nr . 3972 / 86 ) som regsgrundlag for anven¬
    delse af artikel 951 . I budgetforslaget for 1988 blev mulighederne for
    anvendelse af artikel 951 udvidet yderligere , slledes at der er mulighed
    for køb af frø samt intervention i andre tilfælde end katastrofer . Dette
    er baggrunden for , at der er behov for dette udkast til forordning .
2 . De i 1986 og 1987 samfinansierede aktioner blev gennemført i 13 forskel ¬
    lige lande , bl.a . Etiopien , Afghanistan , Libanon, Angola , Nicaragua og
    Mopambique . De erfaringer , som NGO indvandt i forbindelse med disse ak¬
    tioner , viste , at artikel 951 kunne blive et endnu bedre instrument ,
    slfremt dets anvendelse blev udvidet til at omfatte køb af frø, og hvis
    den kunne anvendes i andre tilfælde end katastrofer . Derfor indeholder
    budgetforslaget for 1988 disse supplerende elementer samt forslag om
    en større bevilling ( 10 mio ECU ). Det kan i øvrigt bemærkes , at da tids¬
    faktoren er si afgørende i forbindelse med artikel 951-aktioner , har
    Kommissionen foresllet , at bevillingerne fra 1988 opføres pi budgettet
    som ikke-opdelte i stedet for opdelte .
3 . Hvad anglr den procedure, der skal anvendes i forbindelse med afgørelser
    vedrørende artikel 951 , foreslls det , at disse træffes af Kommissionen
    efter høring af Udvalget for Fødevarehjælp , pi samme mide som det er
    tilfældet med normale fødevaretildelinger .
    Men for aktioner , der i lighed med dem, der hidtil er truffet afgørelse
    om under artikel 951 , kan betragtes som nødhjælpsaktioner , foreslls det
    at anvende samme procedure som den , der anvendes ved hastende afgørelser
    om normal hjælp , nemlig at Kommissionen træffer afgørelse og giver med¬
    lemsstaterne meddelelse herom . Det foreslls endvidere , at denne beslut ¬
    ningsprocedure anvendes ved aktioner , hvor kun et relativt beskedent
    bidrag , op til 500 000 ECU, skal ydes af Fællesskabet . ( Dette er lige¬
    ledes beløbsgrænsen i forbindelse med aktioner i henhold til budgettets
    artikel 950 ) .
4 . Sammenfattende foresllr Kommissionen , at Ridet vedtager vedlagte for¬
    ordning om samfinansiering af ikke-statslige og internationale organi ¬
    sationers køb af fødevarer og frø .
                                                                                  3
 ---pagebreak---                                       Forslag til
                                RÅDETS FORORDNING ( EOF )
             om iværksættelse af aktioner vedrørende samfinansiering af
             internationale og ikke-statslige organisationers køb af
                                     fødevarer og frø
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Fællesskabet kan hjælpe trængende befolkningsgrupper i udviklingslande og andre
tredjelande ved at deltage i finansieringen af ikke-statslige og internationale
organisationers køb af fødevarer og frø ;
det må fastsættes , hvilke foranstaltninger der skal træffes med henblik pi iværk ¬
sættelsen af disse samfinansieringsaktioner ;
der bør fastsættes en procedure for forvaltning af samfinansieringsaktionerne ;
i artikel 8, stk. 2, i Rådets forordning (EØF) nr. 3972/86 af 22. decenber 1986 om politikken med
hensyn til fødevarehjælp og forvaltning af denne hjælp ( 3 ), senest ændret ved forord¬
ning          / 88 ( 4 ), findes en procedure , der er anvendelig i så henseende ;
traktaten indeholder ikke anden hjemmel hertil end artikel 235 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                         Artikel 1
1 . Fællesskabet kan deltage i finansieringen af internationale og ikke-statslige
      organisationers køb af fødevarer og frø til fordel for trængende befolknings ¬
      grupper i udviklingslande og andre tredjelande .
2 . Finansieringsaktioneme kan iværksættes efter anmodning fra internationale og ikke-
      statslige organisationer , hvis de berørte befolkningsgrupper står over for
      alvorlige vanskeligheder som følge af naturkatastrofer eller andre ekstra¬
      ordinære omstændigheder .
 (1 )  EFT L
(2)    EFT L
(3)    EFT L 370 af 30.12.1986 og berigtigelse i EFT L 42 af 12.2.87 .
 (4)   EFT L
 ---pagebreak--- 3 . De i kke-statslige organisationer skal opfylde følgende kriterier :
    a ) have en status , der er karakteristisk for en organisation af denne art ;
    b ) have hjemsted i en af Fællesskabets medlemsstater eller undtagelsesvis
        i et tredjeland
    c ) have godtgjort , at de er i stand til pi tilfredsstillende mide at
        gennemføre foranstaltninger af den i denne forordning omhandlede type .
                                 Artikel 2
1 . Fællesskabets bidrag kan omfatte køb i Fællesskabet eller i udviklings ¬
    lande og andre tredjelande af fødevarer og frø samt transport heraf
    til bestemmelsesstedet .
2 . Fællesskabets bidrag til køb og transport af fødevarer og frø fastsættes
    til mindst 25% og højst 75% af de samlede omkostninger ved aktionen .
                                  Artikel 3
De afgørelser , hvorved der ydes ikke-statslige og internationale organisationer
bidrag til køb af fødevarer og frø , træffes af Kommissionen efter høring af
det i artikel 7 i fororching (EØF) nr. 3972/86 nedsatte udvalg og efter den i samme
forordnings artikel 8 , stk . 2 , fastsatte fremgangsmåde .
Dette udvalg kan behandle ethvert andet spørgsmål , der vedrører iværksættelsen
af disse aktioner , og som forelægges det af formanden enten på dennes eget initia ¬
tiv eller på begæring af en medlemsstats repræsentant .
                                  Artikel 4
For så vidt angår bidrag , der ydes i nødstilfælde , eller som vedrører et beløb
på 500 000 ECU eller derunder , træffes afgørelserne om ydelse af bistand af
Kommissionen , som underretter medlemsstaterne herom . ’
                                  Artikel 5
1 . Afgørelserne om fastsættelse af betingelserne for anvendelse af bidraget
    træffes af Kommissionen .
2 . Det er en betingelse for ydelse af bistand , at modtagerne forpligter sig
    til at overholde de gennemførelsesbetingelser , som meddeles dem af Korn-
    mi ssionen .
 ---pagebreak---                                Artikel 6
Kommissionen kan pilægge en befuldmægtiget at indgå købskontrakterne pi
sine vegne .
                               Artikel 7
Europa-Parlamentet og Ridet underrettes om de afgørelser , som træffes i
overensstemmelse med artikel 3 og 4, så snart de er truffet .
                                Artikel 8
Kommissionen træffer de foranstaltninger , der er nødvendige for en plan¬
mæssig gennemførelse af de i denne forordning omhandlede aktioner .
I den forbindelse bistår medlemsstaterne Kommissionen, idet de bl.a . gi ¬
ver den de fornødne oplysninger .
                                Artikel 9
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfærdiget i
                                                    På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                   FICHE FIHflNLIEHt                                               p.  5i T -:  :                                i
j~                                                          3u financsrlicnt11 d' âchsts de produits alimentaire
j                                       ou.de semgnces par les organismes non gouvernementaux ou inter'
   j. INTJTU.1                    : Règlement relatif à la mise en oeuvre d' actions de na ^^ onaux -
        co-f inancement d' achats de produits alimentaires ou de semences effectués par
;        les organismes internationaux et organisations non gouvernementales .
  3.   w«t jimiojt'ji
                                  Art . 235 , Traité C.E.C.
  '•                               : Participation communautai re au financement d' achats de produits
       alimentaires ou de semences effectués par les organismes non gouvernementaux ou
        les organismes internationaux .
  ).   : uclft£xcri rjNANClEXCS                      Exercice 1987       Exercice 1988 APB                  Exercice 89 et suil-
  3.0 « PINJES * U C>“*«                                                                                                    vantd
         - ÍU WMT BÍJ tï                                 5.5 Mio Ecus         10 Mio Ecus                   niveau similaire I
            cueiTiTvrriONj / rxTexvüfrto·« >
         - Mí «IIMCTI NATIONAUX                                                                             selon les disponi-l
         - » 'ÎUTIU ixcTEux «
                                                                                                            bili tés budgétaire
  5.1 ttCÍTTU
         * iiinuicM MOMÎJ m ci
             {•» EUivwïKTi / stciTï si »aiuwn
         - SUN Lí W.AN NATIONAL
                                                           198 V          1 99Û
                                                                                               ...    _   _
  5.0.1       MttVISJOKÎ OES DEPENSES
                                                             /                /
  5.1.1       mviiioN* su » ïertTE*
  3.2     «OBI »! Cil. eu. :
                                    Montant fixé forfaitairement ,
                                    crédit non dissocié à partir de 1988 .
                                                                                                                                  I
                                                                                                        ï                         1
   4.0     riiUXCDIDfT POSSIBLE P** CIÍBXTS INJCAITS AU CWA»1TP£ CONCE*« BU 6UB5E7             : cu*s S' CXECUUON      OUI APB 88
   6.1     rntAMcmtXT ÏC:S:W_E »A* VSKENENT ENTAI CXAPITAES SU SUBSET EN   COUPS  D' Î        ,-: c*·                XrøKtfMX     I
  «.2
  –
          « CHIITE B'LW suoen IUPPI.EMNTAIJU
                                                                                                                      • 'töftl 1
   Á.I     etcítri A             BANS LCI SUBSETS furutt
                                                                                                                        OUI
j *1 CAVATIONS :
 ---pagebreak---                FICHE        D' I M P A C T
Objet : Projet de règlement ( CEE ) n *    du Conseil relatif
          à  la mise en oeuvre d' actions de co-financement
          d' achats de produits alimentaires ou de semences
          effectués par les organismes internationaux et
          organisations non gouvernementales .
Le présent projet sert de base juridique pour la mise en oeuvre
d' actions de co-financement d' achats de produits alimentaires
ou de  semences .
Ces achats sont effectués par les organismes internationaux
et les organisations non gouvernementales , afin de réaliser
des programmes nutritionnels en faveur des populations défa ¬
vorisées dans les pays en voie de développement et autres
pays tiers .
La présente proposition n' aura probablement aucun impact sur
les PME .
                                                                S