CELEX: 52022PC0102
Language: pl
Date: 2022-03-14
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 14.3.2022
            COM(2022) 102 final
            2022/0072(APP)
            
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  W przyjętym 22 grudnia 2021 r. wniosku
                     1
                   dotyczącym decyzji Rady zmieniającej decyzję 2020/2053 w sprawie zasobów własnych dodano trzy nowe zasoby własne do budżetu UE. Te dodatkowe nowe zasoby własne będą pochodzić z unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych oraz mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, a także będą obejmować krajowy wkład do budżetu UE w oparciu o udział w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych realokowany do państw członkowskich zgodnie z dyrektywą Rady w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia w sprawie realokacji praw do opodatkowania, który Komisja przedstawi w 2022 r. 
               
               
                  Celem niniejszego wniosku jest zmiana przewidzianych w rozporządzeniu Rady (UE, Euratom) 2021/768
                     2
                   środków wykonawczych dotyczących systemu zasobów własnych Unii Europejskiej. W niniejszym wniosku określa się praktyczne ustalenia oraz ustanawia się proporcjonalne i niezbędne środki kontroli, nadzoru i przeglądu dodatkowych nowych zasobów własnych.
               
               
                  Niniejszy wniosek uzupełnia się, zgodnie z art. 322 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, rozporządzeniami określającymi metody i procedurę udostępniania lub przekazywania Komisji dochodów z zasobów własnych, w tym, w razie potrzeby, środków służących zaspokojeniu potrzeb gotówkowych. 
               
               
                  Wniosek zawiera udoskonalone przepisy i ustalenia niezbędne do kontrolowania i nadzorowania dochodów pochodzących z nowych zasobów własnych. 
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Niniejszy wniosek jest powiązany z rozporządzeniami w sprawie udostępniania zasobów, a mianowicie z (i) rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 (w odniesieniu do tradycyjnych zasobów własnych i zasobów własnych opartych na podatku od wartości dodanej i dochodzie narodowym brutto)
                     3
                   oraz (ii) rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) 2021/770 (w odniesieniu do nowych zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych)
                     4
                  . 
               
               
                  Jest on ponadto powiązany z rozporządzeniem określającym środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych (obecne rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z późniejszymi zmianami)
                     5
                  .
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Z uwagi na charakter zasobów własnych zarządzanie nimi wymaga prawidłowego stosowania polityki Unii w innych obszarach, zważywszy że: 
               
            
            
               1)tradycyjne zasoby własne są powiązane z unią celną;
            
            
               2)zasoby własne oparte na podatku od wartości dodanej są powiązane z rynkiem wewnętrznym; 
            
            
               3)zasoby własne oparte na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych są powiązane z polityką w zakresie środowiska i działań w dziedzinie klimatu;
            
            
               4)zasoby własne oparte na realokowanych zyskach będą, po ich transpozycji do prawa Unii, powiązane z rynkiem wewnętrznym. 
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Podstawę prawną niniejszego wniosku stanowi art. 311 akapit czwarty TFUE.
               
            
         
         
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  W niniejszym wniosku dotyczącym zmiany rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768 dodaje się środki wymagane w odniesieniu do nowych zasobów własnych. Włączenie nowych zasobów własnych do decyzji w sprawie zasobów własnych wymaga zaktualizowanych przepisów, które obejmowałyby środki wykonawcze dotyczące tych nowych zasobów własnych i udoskonalałyby dotychczasowe środki.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Wybór rozporządzenia Rady opiera się bezpośrednio na art. 311 akapit czwarty TFUE, który stanowi wyraźnie, że „Rada, stanowiąc w drodze rozporządzenia (...), ustanawia środki wykonawcze w odniesieniu do systemu zasobów własnych Unii”.
               
            
            
               3.TREŚĆ ZMIANY
            
            
               
                  Wniosek Komisji dotyczący zmiany rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określającego środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej można streścić następująco:
               
            
            
               Rozdział II – „Przepisy dotyczące kontroli i nadzoru oraz odpowiednich wymogów dotyczących sprawozdawczości”
            
            
               –Przepisy art. 2 rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768 „Środki kontroli i nadzoru” aktualizuje się w odniesieniu do nowych zasobów własnych ustanowionych w art. 2 ust. 1 lit. e), f) i g) wniosku COM(2021) 570 final. 
            
            
               –W odniesieniu do zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji zobowiązuje się Komisję do dokonywania przeglądu danych i dokumentów związanych z procesem sprzedaży na aukcji w celu sprawdzenia dokładności i kompletności oświadczenia o udostępnionych budżetowi UE zasobach własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji. Komisja może również przeprowadzać kontrole na miejscu w państwach członkowskich.
            
            
               –W odniesieniu do zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 zobowiązuje się Komisję do przeprowadzania weryfikacji i postępowań wyjaśniających dotyczących obliczania i udostępniania zasobów własnych, w tym kontroli podstawowych procesów wprowadzonych przez państwa członkowskie. Komisja może przeprowadzać kontrole na miejscu w państwach członkowskich. 
            
            
               –W odniesieniu do zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach zobowiązuje się Komisję do przeprowadzania weryfikacji, czy obliczenia dotyczące zasobów własnych przeprowadzono prawidłowo, co obejmuje sprawdzenie zgodności danych bazowych z realokacją do państw członkowskich udziału w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych. 
            
            
               –Przepis art. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768 „Przygotowanie inspekcji i zarządzanie nimi” zostaje rozszerzony i zaktualizowany w odniesieniu do podmiotów, które powinny zapewnić upoważnionemu przedstawicielowi dostęp do danych i pomoc w przeprowadzaniu kontroli przewidzianych w odniesieniu do systemu handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach, które mają zastosowanie do wszystkich zasobów własnych.
            
            
               
                  –Odpowiednio zmienia się również motywy. 
               
            
            
               Przepisy końcowe i wejście w życie 
            
            
               
                  We wniosku określa się, że zmienione rozporządzenie wejdzie w życie w tym samym momencie co zmieniona decyzja w sprawie zasobów własnych. 
               
            
            
               
            
               
            
            
               2022/0072 (APP)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 311 akapit czwarty,
            
            
               uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
            
            
               uwzględniając decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylającą decyzję 2014/335/UE, Euratom
                  6
               , w szczególności jej art. 10, 
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym, 
            
            
               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  7
               ,
            
            
               stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053, zmieniona decyzją Rady XX/XX, wprowadza jako nowe zasoby własne system handlu uprawnieniami do emisji ustanowiony dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
                  8
               , mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX]
                  9
                oraz udział w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych realokowany do państw członkowskich, jak określono w [dyrektywie w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia w sprawie realokacji praw do opodatkowania
                  10
               ].
            
            
               (2)W celu zachowania spójności konieczne jest ustanowienie środków wykonawczych dotyczących kontroli i nadzoru wraz z odpowiednimi wymogami w zakresie sprawozdawczości, z uwzględnieniem kontroli i weryfikacji przeprowadzanych przez państwa członkowskie, również w odniesieniu do nowych zasobów własnych.
            
            
               (3)W celu zapewnienia efektywności i skuteczności środki wykonawcze dotyczące kontroli i nadzoru w odniesieniu do zasobów własnych opartych na handlu uprawnieniami do emisji powinny uwzględniać ramy kontroli ustanowione w przepisach sektorowych, w szczególności w odniesieniu do obowiązków związanych z systemem handlu uprawnieniami do emisji, określonych w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE
                  11
               , rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014/UE
                  12
                oraz rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1031/2010
                  13
               .
            
            
               (4)Aby umożliwić wdrożenie środków kontroli i nadzoru w odniesieniu do nowych zasobów własnych, państwa członkowskie powinny zapewnić, aby wszystkie podmioty zaangażowane w procesy dotyczące zasobów własnych zapewniały upoważnionym przedstawicielom, w ramach wykonywania ich obowiązków, dostęp do istotnych danych i niezbędną pomoc.
            
            
               (5)W celu zapewnienia skuteczności środki wykonawcze dotyczące kontroli mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 powinny mieć zastosowanie bez uszczerbku dla środków wykonawczych dotyczących weryfikacji tradycyjnych zasobów własnych, o których mowa w decyzji (UE, Euratom) 2020/2053. 
            
            
               (6)Weryfikacje i postępowania wyjaśniające prowadzone przez państwa członkowskie w związku z obliczaniem, ustalaniem i udostępnianiem zasobów własnych Unii oraz zasady zapewniające współpracę między państwami członkowskimi a Komisją powinny zostać rozszerzone na nowe zasoby własne.
            
            
               (7)Art. 325 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) nakłada na Unię i państwa członkowskie obowiązek zwalczania nadużyć finansowych i wszelkich innych nielegalnych działań naruszających interesy finansowe Unii. Przejrzystość systemu zasobów własnych Unii należy zapewnić poprzez przekazywanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie odpowiednich informacji również w odniesieniu do nowych zasobów własnych.
            
            
               (8)Ustalenia dotyczące sprawozdawczości należy rozszerzyć na nowe zasoby własne, aby umożliwić Komisji śledzenie działań państw członkowskich służących odzyskaniu zasobów własnych, szczególnie w przypadku nadużyć i nieprawidłowości.
            
         
         
            
               (9)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768
                  14
               . W celu zachowania spójności niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie tego samego dnia co decyzja Rady 20xx/xxxx/UE, Euratom zmieniająca decyzję (UE, Euratom) 2020/2053 i powinno być stosowane od 1 stycznia 2023 r. Art. 6c powinien być stosowany od dnia rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia w sprawie realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i uzyskania skuteczności konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozporządzeniu (UE, Euratom) 2021/768 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)w art. 2 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               a)ust. 1 otrzymuje brzmienie:   
            
            
               „1.
                     Zasoby własne, o których mowa w art. 2 ust. 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, są poddawane inspekcjom zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, bez uszczerbku dla rozporządzenia (EWG, Euratom) nr 1553/89, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516*, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014** oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE***.
            
            
               ______________________
            
            
               *Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych oraz uchylające dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 91 z 29.3.2019, s. 19).
            
            
               **Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 84).
            
            
               ***
                     Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniająca dyrektywę 2002/92/WE i dyrektywę 2011/61/UE (Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 349).”;
            
            
               b)dodaje się ust. 6a, 6b i 6c w brzmieniu:
            
            
               „6a. W przypadku gdy środki kontroli i nadzoru dotyczą zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053:
            
            
               a)Komisja ma dostęp do wszystkich danych z procesu sprzedaży na aukcji wymaganych do obliczenia zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, w tym do danych, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1031/2010*;
            
            
               b)Komisja ma dostęp do dokumentacji dotyczącej rocznej liczby uprawnień, w odniesieniu do których dane państwo członkowskie korzysta z którejkolwiek z poniższych opcji, ze średnią ważoną ceną uprawnień sprzedawanych na aukcji na wspólnej platformie aukcyjnej w roku, w którym uprawnienia te zostałyby sprzedane na aukcji:
            
            
               –przejściowy przydział bezpłatnych uprawnień, o którym mowa w art. 10c dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady**;
            
            
               –możliwość ograniczonego anulowania, o której mowa w art. 6 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842***;
            
            
               –wykorzystanie uprawnień, o których mowa w art. 10d ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE, do sprzedaży na aukcji na potrzeby funduszu modernizacyjnego, o którym mowa w art. 10d ust. 3 tej dyrektywy;
            
            
               c)Komisja może sama przeprowadzać inspekcje na miejscu. Państwa członkowskie ułatwiają takie inspekcje.
            
            
               W ramach przeglądu Komisja upewnia się, że obliczenia, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, opierają się na prawidłowych danych. Obejmuje to sprawdzenie zgodności danych bazowych z rozporządzeniem (UE) nr 1031/2010.
            
         
         
            
               6b. W przypadku gdy środki kontroli i nadzoru dotyczą zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053:
            
            
               a)państwa członkowskie przeprowadzają weryfikacje i postępowania wyjaśniające dotyczące obliczania i udostępniania zasobów własnych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX]****;
            
            
               b)Komisja może sama przeprowadzać inspekcje na miejscu. Przedstawiciele Komisji upoważnieni do przeprowadzania takich inspekcji mają dostęp do dokumentów zgodnie z ustaleniami dotyczącymi przeglądów, o których mowa w ust. 6a lit. b). Państwa członkowskie ułatwiają takie inspekcje;
            
            
               Komisja ma dostęp – w zakresie, w jakim wymaga tego stosowanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady [XXX] ustanawiającego mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 – do dokumentów potwierdzających dotyczących udostępniania zasobów własnych.
            
            
               Podczas inspekcji, o których mowa w akapicie pierwszym lit. b) niniejszego ustępu, Komisja zapewnia w szczególności, aby procesy i środki kontroli wprowadzone przez państwa członkowskie w celu weryfikacji i agregowania kwot były odpowiednie i zgodne z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady [XXX] ustanawiającym mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2. 
            
            
               Komisja upewnia się, że obliczenia dokonane w celu określenia kwoty zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, zostały przeprowadzone prawidłowo. Obejmuje to sprawdzenie zgodności danych bazowych z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady [XXX] ustanawiającym mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2.
            
            
               6c. W przypadku gdy środki kontroli i nadzoru dotyczą zasobów własnych opartych na udziale w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych, realokowanym do państw członkowskich, o których to zasobach własnych mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053:
            
            
               a)Komisja ma dostęp do wykorzystywanej przez państwa członkowskie dokumentacji uzupełniającej dotyczącej ustalania i udostępniania zasobów własnych; 
            
            
               b)Komisja przeprowadza weryfikacje wraz z właściwymi organami danego państwa członkowskiego. 
            
            
               Podczas tych weryfikacji Komisja upewnia się, że obliczenia dotyczące zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, zostały przeprowadzone prawidłowo. Obejmuje to sprawdzenie zgodności danych bazowych z realokacją do państw członkowskich udziału w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych.
            
            
               ______________________
            
            
               *Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii (Dz.U. L 302 z 18.11.2010, s. 1).
            
            
               **Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).
            
            
               ***Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26).
            
            
               ****Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] w sprawie mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2.”;
            
            
               c)ust. 7 otrzymuje brzmienie: 
            
            
               „7. Środki kontroli, nadzoru i przeglądu, o których mowa w niniejszym artykule, pozostają bez uszczerbku dla:
            
            
               a)inspekcji przeprowadzanych przez państwa członkowskie zgodnie z ich krajowymi przepisami ustawowymi, wykonawczymi lub administracyjnymi;
            
            
               b)środków określonych w art. 287 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE);
            
            
               c)środków przewidzianych w art. 325 TFUE i doprecyzowanych w odpowiednich środkach unijnych;
            
         
         
            
               d)ustaleń dotyczących inspekcji, przyjętych zgodnie z art. 322 ust. 1 lit. b) TFUE;
            
            
               e)art. 53 i 79 dyrektywy 2014/65/UE;
            
            
               f)zobowiązań określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) 600/2014 w odniesieniu do regulacyjnych standardów technicznych dotyczących wymogów w zakresie przejrzystości dla systemów obrotu i firm inwestycyjnych w odniesieniu do obligacji, strukturyzowanych produktów finansowych, uprawnień do emisji oraz instrumentów pochodnych;
            
            
               g)art. 14 i 15 dyrektywy 2003/87/WE; 
            
            
               h)rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014*; 
            
            
               i)rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012**; 
            
            
               j)rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 909/2014***. 
            
            
               _________________________
            
            
               *Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 596/2014 z dnia 16 kwietnia 2014 r. w sprawie nadużyć na rynku (rozporządzenie w sprawie nadużyć na rynku) oraz uchylające dyrektywę 2003/6/WE Parlamentu Europejskiego i Rady i dyrektywy Komisji 2003/124/WE, 2003/125/WE i 2004/72/WE (Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 1).
            
            
               **Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie instrumentów pochodnych będących przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, kontrahentów centralnych i repozytoriów transakcji (Dz.U. L 201 z 27.7.2012, s. 1).
            
            
               ***Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 909/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie usprawnienia rozrachunku papierów wartościowych w Unii Europejskiej i w sprawie centralnych depozytów papierów wartościowych, zmieniające dyrektywy 98/26/WE i 2014/65/UE oraz rozporządzenie (UE) nr 236/2012 (Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 1).”;
            
            
               d)ust. 8 otrzymuje brzmienie: 
            
            
               „8. Do celów środków kontroli i nadzoru na mocy ust. 3–6c Komisja może zwrócić się do państw członkowskich z wnioskiem o przesłanie odpowiednich dokumentów lub sprawozdań odnoszących się do systemów stosowanych do pobierania zasobów własnych lub o udostępnienie takich dokumentów lub sprawozdań Komisji.”;
            
            
               2)art. 4 ust. 6 akapit drugi otrzymuje brzmienie: 
            
            
               „Wyniki oraz uwagi, o których mowa w akapicie pierwszym, wraz ze sprawozdaniem podsumowującym przygotowywanym w związku z kontrolami zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. b), c), f) i g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, są podawane do wiadomości wszystkich państw członkowskich.”.
            
            
               Artykuł 2 
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem wejścia w życie decyzji 20xx/xxxx/UE, Euratom zmieniającej decyzję (UE, Euratom) 2020/2053. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2023 r. 
            
            
               Art. 6c stosuje się jednak od dnia rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia w sprawie realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i uzyskania skuteczności konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza.
            
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
         
         
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.2.Obszar(y) polityki 
            
            
               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.4.Cel(e) 
            
            
               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego wpływ finansowy 
            
            
               1.7.Planowane tryby zarządzania 
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
            
               2.2.System zarządzania i kontroli 
            
            
               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
            
               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
               3.2.Szacunkowy wpływ na wydatki 
            
         
         
            
               3.2.1.Szacunkowy wpływ na środki operacyjne 
            
            
               3.2.2.Szacunkowy wpływ na środki administracyjne
            
            
               3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
            
            
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy 
            
            
               
                  Rozporządzenie Rady w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i realokacji zysków oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych
               
               
                  Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej
               
            
            
               1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
            
            
               
                  Dochody budżetowe UE 
               
            
            
               1.3.Charakter wniosku/inicjatywy 
            
            
               ☑ nowego działania 
            
            
               ◻ nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego
                  15
                
            
            
               ◻ przedłużenia bieżącego działania 
            
            
               ◻ połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 
            
            
               1.4.Cel(e)
            
            
               1.4.1.Cel(e) ogólny(e)
            
            
               
                  Wnioski są następstwem konkluzji Rady Europejskiej z lipca 2020 r. oraz porozumienia międzyinstytucjonalnego z grudnia 2020 r.
                     16
                   w sprawie harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych wystarczających do pokrycia kwoty odpowiadającej spodziewanym wydatkom związanym ze spłatą Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy. Wniosek jest powiązany z wnioskiem COM(2021) 570 final zmieniającym decyzję w sprawie zasobów własnych, przyjętym 22 grudnia 2021 r.
               
               
                  Wniosek Komisji przewiduje uwzględnianie w większym stopniu priorytetów politycznych UE po stronie dochodów w unijnym budżecie.
               
            
         
         
            
               1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e) 
            
            
               
                  Wniosek COM(2021) 570 final ma na celu wprowadzenie trzech nowych zasobów własnych. Są to: 
               
               
                  1) nowe zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji obejmującym jego rozszerzenie na transport morski i zwiększoną sprzedaż na aukcjach uprawnień do emisji w lotnictwie oraz na nowym systemie handlu uprawnieniami do emisji obejmującym transport drogowy i budownictwo;
               
               
                  2)
                        nowe zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2;
               
               
                  3)
                        nowe zasoby własne oparte na udziale w zysku przedsiębiorstw wielonarodowych, realokowanym do państw członkowskich UE w kontekście globalnego porozumienia w sprawie międzynarodowego opodatkowania (tzw. „porozumienie otwartych ram OECD/G-20 w sprawie filaru 1”).
               
               
                  Nowe zasoby własne pozwolą jeszcze lepiej dostosować budżet UE po stronie dochodów do priorytetów politycznych Unii. Po pierwsze, emisje nie zatrzymują się na granicach, co uzasadnia działanie Unii i stanowi odpowiednią podstawę zasobów własnych UE. Handel uprawnieniami do emisji i mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 są ogólnounijnymi instrumentami służącymi osiągnięciu wspólnego celu, jakim jest ograniczenie emisji gazów cieplarnianych najniższym kosztem poprzez wprowadzenie limitu emisji i sygnału cenowego dotyczącego emisji dwutlenku węgla. Po drugie, globalne porozumienie w sprawie realokacji praw do opodatkowania zostanie wdrożone w UE z poszanowaniem specyfiki jednolitego rynku. W związku z tym będą one również europejską podstawą zasobów własnych.
               
            
            
               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ
            
            
               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.
            
            
               
                  Dzięki nowym zasobom własnym wydatki z budżetu Unii związane ze spłatą Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy nie będą powodować nadmiernego ograniczenia wydatków w ramach programu lub instrumentów inwestycyjnych objętych wieloletnimi ramami finansowymi. Ograniczą one też jednocześnie zwiększanie zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto w odniesieniu do państw członkowskich. 
               
            
            
               1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu 
            
            
               Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.
            
            
               
                  Niniejszy wniosek powinien zapewnić ramy terminowego i prawidłowego udostępniania do budżetu UE dochodów z handlu uprawnieniami do emisji i mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2. Przewiduje on również udostępnienie zasobów własnych w oparciu o realokowany do państw członkowskich UE udział w zysku rezydualnym największych i najbardziej rentownych przedsiębiorstw wielonarodowych.
               
            
            
               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.5.1.1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
            
            
               
                  Należy w odpowiednim czasie uzgodnić zasady udostępniania do budżetu UE, aby zapewnić terminowe wdrożenie nowego koszyka zasobów własnych.
               
               
                  W porozumieniu międzyinstytucjonalnym zawarto szczegółowy harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych. Komisja zobowiązała się do przedstawienia wniosków dotyczących nowych zasobów własnych do 2021 r. z myślą o ich wprowadzeniu w 2023 r. 
               
            
            
               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej
            
            
               
                  Na początku bezprecedensowego kryzysu związanego z COVID-19 Komisja przedstawiła ambitny, innowacyjny i wyjątkowy plan odbudowy mający na celu skierowanie Unii na ścieżkę zrównoważonej i odpornej odbudowy. W ramach Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy (NextGenerationEU), formalnie zatwierdzonego przez Parlament Europejski i Radę 14 grudnia 2020 r., uruchamia się do 750 mld EUR w celu usunięcia szkód gospodarczych i społecznych spowodowanych przez pandemię. Wraz z budżetem długoterminowym UE, tj. wieloletnimi ramami finansowymi, na odbudowę Europy po COVID-19 przeznacza się w sumie 1,8 bln EUR. Nowe zasoby własne zapewnią wiarygodność i trwałość planu spłaty środków Instrumentu Unii Europejskiej na rzecz Odbudowy.
               
            
            
               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
            
            
               
                  Wnioski te są powiązane ze zmianą decyzji w sprawie zasobów własnych. Łącznie doprecyzowują one interakcje między przepisami dotyczącymi zasobów własnych a aktami ustawodawczymi dotyczącymi handlu uprawnieniami do emisji i mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz przyszłym aktem ustawodawczym w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia w sprawie realokacji praw do opodatkowania. 
               
            
         
         
            
               1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami
            
            
               
                  Wnioski te są związane z przeglądem rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych polegającym na zwiększeniu pułapów WRF dotyczących wydatków ze Społecznego Funduszu Klimatycznego oraz stworzeniu mechanizmu automatycznego rocznego dostosowania, aby umożliwić wykorzystanie nowych zasobów własnych do wspierania spłaty NextGenerationEU w ramach obecnych wieloletnich ram finansowych.
               
            
            
               1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego wpływ finansowy 
            
            
               ◻ Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania 
            
            
               –◻
                     Okres trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r. 
            
            
               –◻
                     Okres trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r. 
            
            
               ☑ Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania
            
            
               –Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 1.01.2021 r. do 31.12.2022 r.,
            
            
               –po którym następuje faza operacyjna od 1.01.2023 r.
            
            
               1.7.Planowane tryby zarządzania 
            
            
               ☑ Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję
            
            
               –☑ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii; 
            
            
               –◻
                     przez agencje wykonawcze; 
            
            
               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
            
            
               ◻ Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:
            
            
               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;
            
            
               –◻ organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);
            
            
               –◻ EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
            
         
         
            
               –◻ organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;
            
            
               –◻ organom prawa publicznego;
            
            
               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;
            
            
               –◻ podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;
            
            
               –◻ osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.
            
            
               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.
            
            
               Uwagi 
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
               2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości 
            
            
               Określić częstotliwość i warunki
            
            
               
                  Przepisy dotyczące monitorowania i sprawozdawczości w odniesieniu do udostępniania zasobów własnych opartych na handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz wkładu opartego na realokowanych do państw członkowskich UE zyskach rezydualnych największych i najbardziej rentownych przedsiębiorstw wielonarodowych znajdują się we wniosku COM(2022)..... dotyczącym rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej.
               
            
            
               2.2.System zarządzania i kontroli 
            
            
               2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko 
            
            
               
                  Główne potencjalne rodzaje ryzyka obejmują: nieprawidłowe ustalanie nowych zasobów własnych, nieprawidłowe zapisy na rachunkach, opóźnienia w udostępnianiu zasobów oraz błędy księgowe.
               
            
            
               2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli
            
            
               
                  We wniosku przewidziano metody kontroli, które obejmują również szczegółowe przepisy dotyczące kontroli i nadzoru oraz odpowiednie wymogi w zakresie sprawozdawczości.
               
            
            
               2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu 
            
            
               
                  Należy zapewnić ochronę interesów finansowych Unii przez zastosowanie proporcjonalnych środków obejmujących zapobieganie nieprawidłowościom oraz ich wykrywanie i badanie, odzyskiwanie środków utraconych, nienależnie wypłaconych lub niewłaściwie wykorzystanych oraz, w stosownych przypadkach, nakładanie sankcji administracyjnych i finansowych przez organy krajowe i służby Komisji Europejskiej.
               
            
            
               2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom 
            
         
         
            
               Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony
            
            
               
                  Przepisy dotyczące kontroli i nadzoru na potrzeby obliczania nowych zasobów własnych zawarto we wniosku COM(2022)..... dotyczącym rozporządzenia Rady zmieniającego rozporządzenie (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w zakresie środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej oraz w odpowiednich przepisach sektorowych w odniesieniu do każdego z nowych proponowanych zasobów własnych.
               
            
            
               3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
               ·Istniejące linie budżetowe 
            
            
               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        Linia budżetowa
                     
                  
                  
                     
                        Rodzaj 
                        środków
                     
                  
                  
                     
                        Wkład 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numer 
                        
                  
                  
                     
                        Zróżn./ niezróżn.
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw EFTA
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        krajów kandydujących
                           19
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        państw trzecich
                     
                  
                  
                     
                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                     
                        20 01 02 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        Środki niezróżnicowane
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
               3.2. Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki 
            
            
               3.2.1Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne 
            
            
               –☑
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:
            
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram 
                        finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Wydatki administracyjne”
                     
                  
               
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Dyrekcja Generalna: DG BUDG
                     
                  
               
                     
                        • Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
                     
                        • Pozostałe wydatki administracyjne 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM DG BUDG
                     
                  
                  
                     
                        Środki 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Dyrekcja Generalna: CLIMA
                     
                  
               
                     
                        • Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
                     
                        • Pozostałe wydatki administracyjne 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM DG CLIMA
                     
                  
                  
                     
                        Środki 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Dyrekcja Generalna: DG TAXUD
                     
                  
               
                     
                        • Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
                     
                        • Pozostałe wydatki administracyjne 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM DG TAXUD
                     
                  
                  
                     
                        Środki 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        OGÓŁEM środki 
                        na DZIAŁ 7 
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki 
                        na DZIAŁY od 1 do 7 
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
               3.2.2Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne 
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
            
            
               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
            
                     
                        DZIAŁ 7 
                        wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe wydatki administracyjne 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa DZIAŁU 7 
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
                     
                        Poza DZIAŁEM 7
                           20
                         
                        wieloletnich ram finansowych
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zasoby ludzkie 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe wydatki 
                        o charakterze administracyjnym
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa 
                        poza DZIAŁEM 7 
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
            
            
               3.2.2.1Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich. 
            
            
               –☑
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
            
            
               Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                     
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok
                     
                     
                         2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                     
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 03 (w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inna linia budżetowa (określić)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           21
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        20 02 01 (CA, SNE, INT z globalnej koperty finansowej)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        20 02 03 (CA, LA, SNE, INT i JPD w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 xx yy zz 
                           22
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - w centrali
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - w delegaturach 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 02 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 12 (CA, INT, SNE – bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inna linia budżetowa (określić)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4,5
                     
                  
                  
                     
                        5,5
                     
                  
                  
                     
                        6,5
                     
                  
                  
                     
                        11,5
                     
                  
               
               XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.
            
            
               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
            
            
               Opis zadań do wykonania:
            
            
                     
                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony
                     
                  
                  
                     
                        Nowe zasoby własne wymagają dodatkowego personelu w DG BUDG na potrzeby prognozowania, kontroli i włączania do budżetu oraz dodatkowego stanowiska w DG CLIMA na potrzeby wdrażania i przygotowania.
                     
                  
               
                     
                        Personel zewnętrzny
                     
                  
                  
                     
                        Do celów kontroli potrzebny jest również dodatkowy personel w DG TAXUD.
                     
                  
               
               3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
            
            
               Wniosek/inicjatywa:
            
            
               –☑
                     może zostać w pełni sfinansowany(a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).
            
            
               –◻
                     wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.
            
            
               –◻
                     wymaga rewizji WRF. Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
            
            
               –☑
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
            
            
               wpływ na zasoby własne 
            
            
               wpływ na dochody inne
            
            
               Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków
            
            
                    mld EUR (w cenach z 2018 r.)
            
            
                     
                        Linia budżetowa po stronie dochodów
                     
                  
                  
                     
                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy
                     
                  
                  
                     
                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           23
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Zasoby własne oparte na ETS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4,2
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,6
                     
                  
                  
                     
                        13,1
                     
                  
                  
                     
                        14,4
                     
                  
               
                     
                        Zasoby własne oparte na CBAM
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        Zasoby własne oparte na porozumieniu otwartych ram OECD/G-20 w sprawie filaru 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0
                     
                  
                  
                     
                        2,5–4,0
                     
                  
               
               W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
         
         
            
               Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).
            
            
               
                  Żadne zasoby własne nie mogą mieć wpływu na wkład oparty na DNB. W stosownych przypadkach obliczenia są spójne z sektorowymi ocenami skutków.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Wniosek dotyczący decyzji Rady zmieniającej decyzję (UE, Euratom) 2020/2053 w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej, COM(2021) 570 final.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 608/2014 (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych, Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/770 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w sprawie obliczania zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi, metod i procedury udostępniania tych zasobów własnych, w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych oraz w sprawie niektórych aspektów zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 15).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) [XXX] ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (Dz.U. L […] z […], s. […]).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        [Dyrektywa (UE) XXX w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia w sprawie realokacji praw do opodatkowania.]
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/65/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniająca dyrektywę 2002/92/WE i dyrektywę 2011/61/UE (Tekst mający znaczenie dla EOG) (Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 349).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 600/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie rynków instrumentów finansowych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz.U. L 173 z 12.6.2014, s. 84).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii (Dz.U. L 302 z 18.11.2010, s. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 608/2014 (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Europejską w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Środki zróżnicowane/środki niezróżnicowane
               
               
                  
                     (18)
                  
                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JPD = młodszy specjalista w delegaturze. 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.