CELEX: 52013PC0233
Language: lt
Date: 2013-04-18
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS skirtas Kipro Respublikai, dėl specialiųjų priemonių finansiniam stabilumui ir tvariam augimui atkurti

|
			
		
		
		52013PC0233
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS skirtas Kipro Respublikai, dėl specialiųjų priemonių finansiniam stabilumui ir tvariam augimui atkurti /* COM/2013/0233 final - 2013/0121 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Pastaruoju metu
spaudimas Kiprui finansų rinkose vis didėjo, nes augo nerimas
dėl šios šalies valstybės finansų tvarumo, įskaitant
nusilpusį finansų sektorių ir potencialių valstybės
pagalbos priemonių mastą. Vienus disbalansus nulėmė
neigiami euro zonos krizės padariniai ir įvykiai Graikijoje, kiti
disbalansai kilo šalies viduje ir yra ilgalaikiškesni. Kredito reitingų
agentūroms keletą kartų iš eilės sumažinus Kipro vyriausybės
obligacijų reitingus, šalis tapo nepajėgi refinansuoti savo
skolų tokiomis palūkanų normomis, kurios atitiktų
ilgalaikio fiskalinio tvarumo tikslą. Taip pat bankų sektoriui
laipsniškai buvo nutraukiamas tarptautinių rinkų finansavimas, o
didžiausios finansų įstaigos užregistravo esminį kapitalo
nepakankamumą. 2013 m. pirmaisiais mėnesiais smukus
pasitikėjimui ir dėl to smarkiai išaugus indėlių srautams
į užsienį, bankų sektoriaus padėtis smarkiai
pablogėjo. 2013 m. kovo mėn. Euro grupė pasiekė
politinį susitarimą dėl Kipro makroekonominio koregavimo programos
pagrindinių klausimų ir skyrė 10 mlrd. EUR finansinį
paketą. Po finansinės sumaišties buvo įvesta 10 nedarbo
dienų bankams, per kurias sektorius buvo smarkiai sumažintas pertvarkant
ir restruktūrizuojant bankus ir atskiriant Graikijoje vykdomas Kipro bankų
operacijas. 
Šiomis
ekonominių ir finansinių sunkumų sąlygomis Kipro valdžios
institucijos oficialiai paprašė finansinės pagalbos – 2012 m.
birželio 25 d. kreipėsi paskolos į Europos finansinio stabilumo
fondą/Europos stabilumo mechanizmą (EFSF/ESM), taip pat kreipėsi
paskolos į Tarptautinį valiutos fondą (TVF), – kad atkurtų
tvarų ekonomikos augimą, užtikrintų tvarkingai
veikiančią bankų sistemą ir apsaugotų Europos
Sąjungos ir euro zonos finansinį stabilumą. 2012 m. birželio 27
d. Euro grupė paragino Komisiją kartu su Europos Centriniu Banku
(ECB), Kipro valdžios institucijas ir TVF susitarti dėl makroekonominio
koregavimo programos, įskaitant finansavimo poreikius, ir imtis
tinkamų veiksmų, kad būtų užtikrintas finansinis
stabilumas. 2013 m. kovo 16 ir 25 d. Euro grupė pasiekė politinį
susitarimą su Kipro valdžios institucijomis dėl pagrindinių
programos klausimų, t. y. bankų sektoriaus
restruktūrizavimo ir esminio mažinimo, fiskalinio konsolidavimo
stiprinimo, struktūrinių reformų ir privatizavimo. Svarbi
susitarimo dalis – bankai bus rekapitalizuoti beveik vien tik pačių
bankų (t. y. akcininkų ir kreditorių) lėšomis. Tai
neturės įtakos mažesniems kaip 100 000 EUR indėliams.
Kreditorių nuostoliai neviršys nuostolių, kurių jie
būtų turėję likvidavus bankus pagal įprastines
nemokumo procedūras. 2013 m. balandžio 2 d. pasiektas techninio lygmens
susitarimas dėl išsamaus politikos priemonių paketo įgyvendinimo
per trejus makroekonominio koregavimo programos metus; pagrindiniai tikslai,
priemonės ir rezultatai išdėstyti Komisijos ir Kipro Respublikos
susitarimo memorandume. 
Makroekonominio
koregavimo programos tikslas – atgauti finansų rinkos
pasitikėjimą, atkurti tvirtą makroekonominę
pusiausvyrą ir sudaryti sąlygas grįžti prie tvaraus ekonomikos
augimo. Kad būtų pasiekti šie tikslai, programa pagrįsta trimis
ramsčiais. Pirmasis ramstis – finansų sektoriaus strategija,
grindžiama šio sektoriaus finansų įstaigų restruktūrizavimu
ir mažinimu, taip pat sektoriaus priežiūros stiprinimu siekiant
spręsti kapitalo ir likvidumo problemas. Antrasis ramstis – plataus užmojo
fiskalinio konsolidavimo strategija, grindžiama 2012 m. pradėtu
konsolidavimu, visų pirma taikant einamųjų pirminių
išlaidų mažinimo, valdžios sektoriaus pajamų didinimo, viešojo
sektoriaus veikimo gerinimo ir fiskalinio konsolidavimo išlaikymo
vidutinės trukmės laikotarpiu priemones. Taip siekiama panaikinti
perviršinį valdžios sektoriaus deficitą ir stabiliai mažinti
bendrosios valstybės skolos ir BVP santykį vidutinės
trukmės laikotarpiu. Valdžios institucijos įsipareigojo kuo
greičiau sumažinti deficitą iki mažesnės kaip 3 % BVP
vertės. Ir toliau turėtų būti sėkmingai naudojami
struktūriniai ir kiti ES fondai, įgyvendinamos ES politikos
iniciatyvos darbo vietoms kurti ir augimui skatinti. Šios priemonės
padės Kiprui pasiekti ilgalaikį augimą. Trečiasis ramstis –
plataus užmojo struktūrinių reformų darbotvarkė, kuri
skirta konkurencingumui bei tvariam ir subalansuotam augimui remti,
atsižvelgiant į 2012 m. konkrečiai Kiprui skirtas rekomendacijas, ir
kuria sudaromos sąlygos šalinti makroekonominius disbalansus. Remiantis
2013 m. vasario 28 d. politiniu susitarimu dėl Tarybos rekomendacijos
dėl Jaunimo garantijų iniciatyvos nustatymo, turėtų
būti išlaikytos jaunimo įsidarbinimo galimybės ir perspektyvos. 
Programa apima
2013–2016 m. laikotarpį. 
2013/0121 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
skirtas Kipro Respublikai, dėl
specialiųjų priemonių finansiniam stabilumui ir tvariam augimui
atkurti 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 136 straipsnio 1 dalį
kartu su 126 straipsnio 6 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Sutarties dėl Europos
Sąjungos veikimo (SESV) 136 straipsnio 1 dalyje numatyta galimybė
patvirtinti valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro, skirtas
priemones, kuriomis siekiama užtikrinti tinkamą ekonominės ir
pinigų sąjungos veikimą;
(2)       2010 m. liepos 13 d. Taryba
pagal SESV 126 straipsnio 6 dalį priėmė sprendimą, kuriuo
konstatuojama, kad Kipre yra perviršinis deficitas[1] ir pagal SESV 126 straipsnio 7
dalį rekomendavo Kiprui panaikinti perviršinį valdžios sektoriaus
deficitą, nurodydama, kad „Kipro valdžios institucijos esamą
perviršinio deficito padėtį turėtų ištaisyti kuo skubiau ir
ne vėliau kaip iki 2012 m.“; 
(3)       Rekomendacijoje dėl
Kipro 2012 m. nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone
dėl 2012–2015 m. Kipro stabilumo programos[2]
Taryba, be kita ko, rekomendavo, kad Kipras imtųsi veiksmų ir tvariai
panaikintų perviršinį deficitą 2012 m., užtikrintų
pakankamą skolos mažinimo kriterijaus atitikties pažangą,
griežtintų finansų įstaigų veiksmingo rekapitalizavimo
reguliavimo nuostatas ir pagerintų konkurencingumą; 
(4)       pastaruoju metu spaudimas
Kiprui finansų rinkose vis didėjo, nes augo nerimas dėl šios
šalies valstybės finansų tvarumo, įskaitant nusilpusiam
finansų sektoriui reikalingas valstybės pagalbos priemones. Vienus
disbalansus nulėmė neigiami euro zonos krizės padariniai, kiti
disbalansai kilo šalies viduje ir yra ilgalaikiškesni[3]. Kredito reitingų
agentūroms keletą kartų iš eilės sumažinus Kipro
vyriausybės obligacijų reitingus, šalis tapo nepajėgi
refinansuoti savo skolų tokiomis palūkanų normomis, kurios
atitiktų ilgalaikio fiskalinio tvarumo tikslą. Taip pat bankų
sektoriui laipsniškai buvo nutraukiamas tarptautinių rinkų
finansavimas, o didžiausios įstaigos užregistravo esminį kapitalo
nepakankamumą; 
(5)       atsižvelgdamos į šiuos
ekonominius ir finansinius sunkumus, Kipro valdžios institucijos oficialiai
paprašė finansinės pagalbos – 2012 m. birželio 25 d. kreipėsi
paskolos į Europos finansinio stabilumo fondą/Europos stabilumo
mechanizmą (EFSF/ESM), taip pat kreipėsi paskolos į TVF, – kad
atkurtų tvarų ekonomikos augimą, užtikrintų tvarkingai
veikiančią bankų sistemą ir apsaugotų Europos Sąjungos
ir euro zonos finansinį stabilumą. 2012 m. birželio 27 d. Euro
grupė paragino Komisiją kartu su ECB, Kipro valdžios institucijas ir
TVF susitarti dėl makroekonominio koregavimo programos, įskaitant
finansavimo poreikius, ir imtis tinkamų veiksmų, kad būtų
užtikrintas finansinis stabilumas dabartinėmis labai sudėtingomis
aplinkybėmis kylant grėsmei, kad gali pasireikšti šalutinis
neramumų valstybės skolos vertybinių popierių rinkoje
poveikis. 2013 m. kovo 16 ir 25 d. Euro grupė pasiekė
politinį susitarimą su Kipro valdžios institucijomis dėl
kertinių programos klausimų. Bankų sektorius turi būti
restruktūrizuotas ir sumažintas, turi būti paspartintas fiskalinis
konsolidavimas, struktūrinės reformos ir privatizavimas. Bankai turi
būti rekapitalizuoti beveik išskirtinai pačių bankų
(t. y. akcininkų ir kreditorių) lėšomis; 
(6)       šiomis aplinkybėmis
Kipras turėtų patvirtinti išsamų politikos priemonių
paketą, kuris turi būti įgyvendintas per 3-ejus makroekonominio
koregavimo programos metus nuo 2013 m. antrojo ketvirčio iki 2016 m.
pirmojo ketvirčio; 
(7)       politikos priemonių
paketas turėtų būti skirtas atgauti finansų rinkos
pasitikėjimą, atkurti tvirtą makroekonominę
pusiausvyrą ir sudaryti sąlygas grįžti prie tvaraus ekonomikos
augimo. Jį turėtų sudaryti trys ramsčiai. Pirmasis ramstis
turėtų apimti finansų sektoriaus strategiją,
grindžiamą šio sektoriaus finansų įstaigų
restruktūrizavimu ir mažinimu, taip pat šio sektoriaus priežiūros
stiprinimu siekiant spręsti kapitalo ir likvidumo problemas. Antrasis ramstis
turėtų apimti plataus užmojo fiskalinio konsolidavimo, kurio
pastangos koncentruojamos laikotarpio pradžioje, strategiją, visų
pirma taikant einamųjų pirminių išlaidų mažinimo, valdžios
sektoriaus pajamų didinimo, viešojo sektoriaus veikimo gerinimo ir
fiskalinio konsolidavimo išlaikymo vidutinės trukmės laikotarpiu
priemones, kartu kuo labiau mažinant poveikį socialiai remtiniems
žmonėms ir toliau sėkmingai naudojant struktūrinius ir kitus ES
fondus. Trečiasis ramstis turėtų apimti plataus užmojo struktūrinių
reformų darbotvarkę, kuri skirta konkurencingumui bei tvariam ir
subalansuotam augimui remti ir kuria sudaromos sąlygos šalinti
makroekonominius disbalansus (visų pirma reformuojant darbo
užmokesčio indeksavimo sistemą konsultuojantis su socialiniais
partneriais) ir sklandaus rinkų veikimo kliūtis. Remiantis 2013 m.
vasario 28 d. politiniu susitarimu dėl Tarybos rekomendacijos dėl
Jaunimo garantijų iniciatyvos nustatymo, turėtų būti
išlaikytos jaunimo įsidarbinimo galimybės ir perspektyvos; 
(8)       pagal naujausią
Komisijos nominaliojo BVP augimo prognozę (-0,5 % 2012 m.,
-8,2 % 2013 m., -2,9 % 2014 m., 2,6 % 2015 m. ir 3,7 % 2016
m.) 2012 m. skolos ir BVP santykis būtų 87 %, 2013 m. –
109 %, 2014 m. – 123 %, 2015 m. – 126 % ir 2016 m. – 122 %. Taigi iki 2015
m. skolos ir BVP santykis sparčiai didėtų, tačiau
vėliau imtų laipsniškai mažėti ir 2020 m. sumažėtų iki
apskaičiuotųjų 105 %. Skolos dinamikai poveikio turi
keletas ypatingų operacijų. Pagal naujausią Komisijos
nominaliojo BVP augimo prognozę numatyta, kad 2013 m. pirminis valdžios
sektoriaus deficitas bus 395 mln. EUR (2,4 % BVP), 2014 m. – 678 mln. EUR
(4,3 % BVP), 2015 m. – 344 mln. EUR (2,1 % BVP), o 2016 m. numatomas perviršis
– 204 mln. EUR (1,2 % BVP);
(9)       kad būtų atkurtas
Kipro finansinis stabilumas ir (atsižvelgiant į glaudų tarpusavio
ryšį) kad būtų išlaikytas finansinis stabilumas visoje euro
zonoje, labai svarbu padidinti ilgalaikį Kipro bankų sektoriaus
atsparumą. Esminis Kipro bankų sektoriaus mažinimas ir
restruktūrizavimas jau vyksta. Atstovų Rūmai priėmė
teisės aktą, kuriuo nustatoma išsami kredito įstaigų
atgaivinimo ir pertvarkymo sistema. Panaudojus šią naują sistemą
Kipro bankų sektorius nedelsiant iš esmės sumažintas. Siekiant
išlaikyti Kipro bankų sektoriaus likvidumą, įvestos laikinos
administracinės priemonės; 
(10)     įgyvendinus visapusiškas
ir plataus užmojo finansines, fiskalines ir struktūrines reformas,
turėtų būti užtikrintas Kipro valstybės skolos tvarumas
vidutinės trukmės laikotarpiu;
(11)     Komisija kartu su ECB ir prireikus
su TVF, pasitelkusi išvykstamuosius tikrinimus ir reguliarias Kipro valdžios
institucijų ataskaitas, turėtų reguliariai, kas ketvirtį,
tikrinti, ar tiksliai įgyvendinama makroekonominio koregavimo programa; 
(12)     per visą politikos
priemonių paketo įgyvendinimo laikotarpį Komisija
turėtų teikti papildomas politines rekomendacijas ir techninę
pagalbą konkrečiose srityse;
(13)     laikydamosi turimų
nacionalinių taisyklių ir tvarkos, Kipro valdžios institucijos
turėtų įtraukti socialinius partnerius ir pilietinės
visuomenės organizacijas rengiant, įgyvendinant, stebint ir vertinant
finansinės pagalbos programą; 
(14)     bet kokia gaunama
finansinė pagalba makroekonominio koregavimo programos politikos
priemonėms įgyvendinti turi atitikti teisinius Europos Sąjungos
reikalavimus ir politikos sritis, visų pirma Sąjungos ekonomikos
valdymo sistemą. Finansų įstaigų rėmimo veiksmai turi
būti vykdomi pagal Europos Sąjungos konkurencijos taisykles. Komisija
užtikrins, kad visos susitarimo memorandume nurodytos priemonės,
susijusios su prašoma ESM finansine pagalba, visapusiškai atitiktų šį
sprendimą. 
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
1.           Kad būtų lengviau
atkurtas tvarus Kipro ekonomikos augimas ir fiskalinis bei finansinis
stabilumas, Kipras tiksliai įgyvendina makroekonominio koregavimo
programą, kurios pagrindiniai elementai išdėstyti šio sprendimo 2
straipsnyje. Makroekonominio koregavimo programa (toliau – programa)
sprendžiamos konkrečios rizikos, kurią kelia Kipras euro zonos
finansiniam stabilumui, problemos, o jos tikslas – greitai atkurti tvirtą
ir tvarią ekonominę ir finansinę padėtį Kipre bei šios
šalies gebėjimą finansuoti visus savo poreikius finansų rinkose.
Programoje deramai atsižvelgiama į pagal SESV 121, 126, 136 ir 148
straipsnius Kiprui skirtas rekomendacijas bei jo veiksmus siekiant laikytis
šių rekomendacijų ir plėsti, stiprinti ir tikslinti reikalingas
politikos priemones. 
2.           Komisija kartu su ECB ir
prireikus su TVF stebi programos įgyvendinimo pažangą. Kipras
visapusiškai bendradarbiauja su Komisija ir ECB. Visų pirma jis pateikia
Komisijai ir ECB visą informaciją, kuri, jų nuomone, reikalinga
programai stebėti.
3.           Komisija kartu su ECB ir
prireikus su TVF bei su Kipro valdžios institucijomis nagrinėja visus
programos pakeitimus ir atnaujinimus, kurių gali reikėti, kad
būtų tinkamai atsižvelgta į, be kita ko, bet kokį
reikšmingą makroekonominių ir fiskalinių prognozių
atotrūkį nuo rezultatų (įskaitant užimtumą),
neigiamą šalutinį poveikį ir makroekonominius ir finansinius
sukrėtimus. Siekdama užtikrinti, kad programa būtų sklandžiai
įgyvendinama, ir norėdama padėti tvariai ištaisyti disbalansus,
Komisija nuolat teikia patarimus ir rekomendacijas dėl fiskalinių,
finansų rinkos ir struktūrinių reformų. Komisija
periodiškai vertina programos ekonominį poveikį ir rekomenduoja
būtinus pataisymus siekiant skatinti augimą ir darbo vietų
kūrimą, užtikrinant būtiną fiskalinį konsolidavimą
ir kuo labiau mažinant žalingą socialinį poveikį. 
2 straipsnis 
1.           Pagrindiniai Kipro programos
tikslai yra šie: atkurti Kipro bankų sektoriaus patikimumą,
tęsti vykstantį fiskalinį konsolidavimą, įgyvendinti
struktūrines reformas konkurencingumui ir tvariam ir subalansuotam augimui
skatinti.
2.           Kipras vykdo fiskalinį
konsolidavimą, atitinkantį jo įsipareigojimus pagal perviršinio
deficito procedūrą, įgyvendindamas nuolatines aukštos
kokybės priemones ir kuo labiau mažindamas poveikį socialiai
remtiniems žmonėms. 
3.           Kipras patvirtina 4–15 dalyse
nustatytas priemones. 
4.           Kad kuo greičiau
sumažintų deficitą iki mažiau kaip 3 % BVP, Kipras yra
pasirengęs imtis papildomų konsolidavimo priemonių.
Konkrečiai, jei dėl neigiamo makroekonominio poveikio nesurenkamos
numatytos pajamos arba socialinės išlaidos yra didesnės, vyriausybė
yra pasirengusi imtis papildomų priemonių, kad ir toliau
būtų vykdomi programos tikslai, be kita ko, mažinti diskrecines
išlaidas kuo labiau mažinant poveikį socialiai remtiniems žmonėms.
Per programos vykdymo laikotarpį didesnės, negu numatyta programoje,
grynųjų pinigų pajamos, įskaitant bet kokias nenumatytas
pajamas, yra kaupiamos arba naudojamos skolai mažinti. Jei pasiekiama
geresnių, nei numatyta, rezultatų ir laikoma, kad jie yra
ilgalaikiai, gali sumažėti poreikis taikyti papildomas priemones
vėlesniais metais. 
5.           Kipras ir toliau
sėkmingai naudoja struktūrinius ir kitus ES fondus. 
6.           Siekdamas atkurti
finansų sektoriaus patikimumą, Kipras toliau iš esmės reformuoja
ir restruktūrizuoja bankų sektorių ir stiprina gyvybingus bankus
– atkuria jų kapitalą, sprendžia likvidumo problemas ir stiprina
jų priežiūrą. Programoje numatytos šios priemonės ir
rezultatai:       
a)      užtikrinti, kad būtų atidžiai
stebimos bankų sektoriaus likvidumo sąlygos ir, laikantis
Eurosistemos taisyklių, taikomos atitinkamos priemonės pakankamam
likvidumui sistemoje išlaikyti. Bus atidžiai stebimi neseniai nustatyti laikini
laisvo kapitalo judėjimo apribojimai (be kita ko, grynųjų
pinigų išėmimo, elektroninio mokėjimo ir pervedimų į
užsienį apribojimai). Šių apribojimų tikslas – taikyti
kontrolę ne ilgiau, negu iš tiesų reikia, kad būtų išvengta
rimtos tiesioginės grėsmės finansiniam stabilumui. Nuo centrinio
banko finansavimo arba valstybės pagalbos priklausančių šalies
bankų vidutinės trukmės finansavimas ir kapitalo planai
turėtų realiai atspindėti numatytą bankų sektoriaus
finansinio įsiskolinimo mažinimą, taip pat turėtų būti
mažinama priklausomybė nuo skolinimosi iš centrinių bankų,
išvengiant skubaus turto išpardavimo ir kreditų krizės. Kad ateityje
būtų užkirstas kelias turto eurais koncentracijai, bus atnaujintos
mažiausių likvidumo reikalavimų taisyklės; 
b)      nustatyti nepriklausomą Kipro banko
ir Kipro liaudies banko turto vertinimą ir Kipro liaudies banko operacijas
skubiai integruoti į Kipro banko operacijas. Vertinimas atliekamas
skubiai, kad būtų galima panaikinti atitinkamos neapdraustų
indėlių dalies Kipro banke įšaldymą;
c)      priimti būtinus norminius
reikalavimus, susijusius su bendro 1 lygio nuosavo kapitalo pakankamumo
rodiklio padidinimu iki 9 % iki 2013 m. pabaigos;
d)      imtis priemonių, kad būtų
kuo labiau sumažintos dėl bankų restruktūrizavimo
mokesčių mokėtojams tenkančios išlaidos. Prieš
pasinaudodamos valstybės pagalbos priemonėmis, pakankamai kapitalo
neturinčios komercinės ir kooperacinės kredito įstaigos
kiek įmanoma padidina savo kapitalą iš privačių
šaltinių, įskaitant (bet ne vien tik) bankų akcininkus ir
kreditorius. Prieš suteikiant valstybės pagalbą, bet kokie
restruktūrizavimo ar pertvarkymo planai oficialiai tvirtinami pagal
valstybės pagalbos taisykles;
e)      užtikrinti, kad būtų sukurtas
kreditų registras, prireikus būtų peržiūrėta ir
pataisyta paskolų suteikimo reguliavimo sistema ir būtų priimti
teisės aktai, kuriais stiprinamas komercinių bankų valdymas; 
f)       stiprinti bankų valdymą,
įskaitant draudimą skolinti nepriklausomiems valdybos nariams arba
susijusioms šalims;
g)      maksimaliai padidinti neveiksnių
skolų išieškojimą ir mažinti strateginio skolininkų
įsipareigojimų nevykdymo paskatas. Be kita ko, bus sumažinti
suvaržymai konfiskuoti užstatą ir užtikrinta tinkama neveiksnių
paskolų stebėsena ir valdymas. Kipro centrinis bankas rekomenduos
visas paskolas, kurių mokėjimo terminas baigėsi prieš daugiau
kaip 90 dienų, laikyti neveiksniomis;
h)      prilyginti kooperacinių kredito
institucijų reguliavimą ir priežiūrą prie komercinių
bankų reguliavimo ir priežiūros;
i)       nustatyti kooperacinių kredito
įstaigų gyvybingumą ir, konsultuojantis su Komisija bei
pranešant ECB ir TVF, parengti kooperacinių kredito įstaigų
sektoriaus būsimos struktūros, veikimo ir gyvybingumo
strategiją. Strategijos įgyvendinimas turėtų būti
baigtas iki 2015 m. vidurio; 
j)       padidinti bendrovių ir namų
ūkių sektorių įsiskolinimo stebėseną ir nustatyti
tikslinio privačiojo sektoriaus restruktūrizavimo sistemą; taip
pat 
k)      toliau stiprinti kovos su pinigų
plovimu sistemą ir, atsižvelgiant į geriausią patirtį,
užtikrinti visapusišką subjektų skaidrumą. 
7.           2013 m. valdžios institucijos
tiksliai vykdo 2013 m. biudžeto įstatymą ir taiko papildomas
nuolatines priemones, kurių vertė – mažiausiai 351 mln. EUR
(2,1 % BVP). Kipras iš dalies pakeičia 2013 m. biudžeto
įstatymą ir į jį įtraukia papildomas konsolidavimo
priemones. Kipras patvirtina šias priemones:
a)      kalbant apie išlaidas, į
biudžetą įtraukiamas išlaidų būsto programoms sumažinimas mažiausiai
36 mln. EUR ir tolesnis laipsniškas viešojo sektoriaus darbuotojų darbo
užmokesčio mažinimas bei tam tikrų socialinių išmokų
racionalizavimas;
b)      kalbant apie pajamas, į papildomas
priemones įtraukiamas nekilnojamojo turto mokesčių,
įstatymais nustatyto pelno mokesčio tarifo, pajamų iš
palūkanų mokesčio tarifo, bankams taikomo mokesčio ir
mokesčio už viešąsias paslaugas didinimas; 
c)      Kipras reformuoja mokesčio už
transporto priemones sistemą, grįsdamas ją ekologiniais
principais ir siekdamas gauti papildomų pajamų; 
d)      Kipras pradeda taikyti priemones
sveikatos priežiūros išlaidoms kontroliuoti ir sveikatos priežiūros
sektoriaus išlaidų veiksmingumui gerinti – didina viešųjų
ligoninių efektyvumą, konkurencingumą ir išlaidų efektyvumą.
Be to, Kipras pradeda taikyti bendro mokėjimo už tam tikras medicinos
paslaugas ir vaistus sistemą; taip pat
e)      Kipras užtikrina visapusišką nuo
2012 m. gruodžio mėn. priimtų konsolidavimo priemonių
įgyvendinimą. 
8.           Nuo 2014 m. sausio 1 d.
taikomos šios priemonės:
a)      kalbant apie išlaidas, į
biudžetą įtraukiamas: bendrų socialinių pervedimų
išlaidų sumažinimas padidinant jų tikslingumą, kad
būtų sutaupyta mažiausiai 28,5 mln. EUR; tolesnis viešojo ir bendro
viešojo sektoriaus darbuotojų darbo užmokesčio mažinimas; mokesčio
studentams ir pensininkams už naudojimąsi viešuoju transportu nustatymas,
struktūrinės švietimo sektoriaus reformos priemonės siekiant
sumažinti darbo užmokesčio išlaidas; taip pat
b)      kalbant apie pajamas, į 2014 m.
biudžetą įtraukiamas: laikinų įmokų nuo viešojo ir
privačiojo sektoriaus darbuotojų bruto darbo užmokesčio
pratęsimas iki 2016 m. gruodžio 31 d.; PVM didinimas; akcizų
didinimas; bendrosios socialinio draudimo sistemos įmokų didinimas.
9.           Siekdamas užtikrinti
ilgalaikį viešųjų finansų tvarumą, Kipras vykdo
fiskalines struktūrines reformas, apimančias, be kita ko, šias
priemones ir rezultatus:
a)      bendrosios ir viešojo sektoriaus
pensijų sistemos reformas, kad pensijų sistema būtų tvari
ir būtų sprendžiama pensijų pakankamumo problema. Prireikus
reformos bus papildomai stiprinamos;
b)      sveikatos išlaidų augimo
kontrolę, kad būtų padidintas finansavimo struktūros
tvarumas ir viešosios sveikatos priežiūros paslaugų teikimo
veiksmingumas;
c)      viešųjų išlaidų
veiksmingumo ir biudžeto sudarymo gerinimą, taikant veiksmingą
vidutinės trukmės biudžeto sudarymo sistemą, kuri yra geresnio
viešųjų finansų valdymo dalis ir visapusiškai atitinka
Direktyvą dėl reikalavimų biudžeto sistemoms ir Sutartį
dėl stabilumo, koordinavimo ir valdymo (SSKV);
d)      tinkamos teisinės ir
institucinės viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės
sistemos, pagrįstos geriausia praktika, patvirtinimą;
e)      programos, kuria sukuriama tvirta
valstybinių ir pusiau valstybinių įmonių valdymo sistema,
parengimą ir privatizavimo plano, kuriuo padedama gerinti ekonominį
veiksmingumą ir atkurti skolos tvarumą, inicijavimą;
f)       išsamaus reformų plano, kuriuo
gerinamas mokesčių surinkimo ir administravimo efektyvumas ir
veiksmingumas (įskaitant priemones visapusiškam įstatymų ir
standartų, reglamentuojančių tarptautinį
bendradarbiavimą mokesčių srityje bei keitimąsi
mokesčių informacija, taikymui tinkamu laiku gerinti) parengimą
ir vykdymą;
g)      nekilnojamo turto mokesčio
reformą;
h)      viešojo administravimo reformą, kad
būtų pagerintas jo veikimas ir išlaidų efektyvumas, visų
pirma peržiūrint viešosios tarnybos dydį, įdarbinimo
sąlygas ir funkcinę organizaciją siekiant užtikrinti
veiksmingą valdžios sektoriaus išteklių panaudojimą ir
kokybiškas paslaugas gyventojams; taip pat
i)       bendrą socialinių išmokų
struktūros ir dydžių reformą siekiant veiksmingai panaudoti
išteklius ir užtikrinti tinkamą socialinės paramos ir paskatų
dirbti pusiausvyrą. 
10.         Pasikonsultavęs su
socialiniais partneriais, Kipras vykdo darbo užmokesčio indeksavimo
sistemos reformą, atitinkančią ekonomikos konkurencingumo
gerinimo tikslus ir atspindinčią darbo našumo pokyčius.
Planuojama valstybės paramos reforma turėtų užtikrinti, kad
socialinė parama būtų minimali apsauga, užtikrinanti minimalias
pajamas žmonėms, negalintiems užsitikrinti būtiniausio gyvenimo
lygio, tačiau išlaikanti paskatas dirbti. Bet koks minimalaus darbo
užmokesčio pokytis, pasikonsultavus su socialiniais partneriais, atitinka
ekonominius ir darbo rinkos pokyčius.
11.         Kipras priima likusius
būtinus konkrečių sektorių teisės aktų
pakeitimus, kad visapusiškai įgyvendintų Paslaugų
direktyvą. Pašalinamos nepagrįstos kliūtys paslaugų
rinkose, visų pirma reglamentuojamųjų profesijų srityje.
Konkurencijos sistema gerinama stiprinant kompetentingos konkurencijos institucijos
veikimą, taip pat nacionalinių reguliavimo institucijų
savarankiškumą ir įgaliojimus. 
12.         Iki 2014 m. pabaigos Kipras
sumažina vėluojamų išduoti nuosavybės dokumentų
skaičių iki mažiau negu 2000 ir laikosi nustatytų pastatų
sertifikatų ir nuosavybės dokumentų išdavimo terminų. 
13.         Kipras iš dalies pakeičia
įkeisto turto priverstinio pardavimo nuostatas ir per trumpiausią
pagrįstą laikotarpį iki 2013 m. pabaigos sudaro sąlygas
vykdyti privačius aukcionus. Paspartinamas bylų nagrinėjimas
teismuose ir iki programos pabaigos pašalinamas bylų nagrinėjimo
vėlavimas.
14.         Kipras imasi iniciatyvų
stiprinti turizmo sektoriaus konkurencingumą. Šios iniciatyvos apima 2011­–2015
m. turizmo strategijos peržiūrą, pagrįstą tyrimu, kaip
pagerinti turizmo sektoriaus verslo modelį, ir išsamią geriausių
būdų, kaip užtikrinti pakankamų oro transporto jungčių
su Kipru, analizę. 
15.         Energetikos srityje Kipras
į nacionalinius teisės aktus perkelia ir visapusiškai įgyvendina
Trečiąjį energetikos paketą. Be to, parengiamas išsamus
plėtros planas Kipro energetikos sektoriui pertvarkyti. Planas apima:
a)      dujoms eksploatuoti reikalingos
infrastruktūros diegimo planą;
b)      energetikos sektoriaus ir dujų
eksporto reguliavimo tvarkos ir rinkos organizavimo pagrindus; taip pat
c)      planą nustatyti institucinę
angliavandenilių išteklių valdymo sistemą, įskaitant
išteklių fondą, kuriam turėtų būti skirtos
valstybės lėšos, gaunamos iš dujų eksploatavimo jūroje,
kuris turėtų šias lėšas valdyti ir kuris būtų
įsteigtas pagal tarptautiniu mastu pripažintą geriausią
patirtį. 
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Kipro Respublikai.
4 straipsnis
Šis sprendimas skelbiamas Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 186, 2012 7 20, p. 30.
[2]               OL C 219, 2012 7 24, p. 13. 
[3]               Kaip nurodyta 2012 m. nuodugnioje Kipro apžvalgoje ir
2012 m. konkrečiai Kiprui skirtose rekomendacijose, pateiktose pagal
Europos semestrą.