CELEX: 51973PC1979
Language: da
Date: 1973-11-26
Title: Forslag til RÅDETS HENSTILLING til medlemsstaterne om gennemførelsen af 40 timersugen og fire ugers betalt ferie om året (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1979
Vol. 1973/0352
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DB EUROPÆISKE PÆLLESSKåEErL
Ί
                                         KOM(73)1979 endelig udg.
                                         Bruxelles , den 26 . november 1973
                                    Forslag til
                                RÅDETS HENSTILLING
                til medlemsstaterne om gennemførelsen af
                40 - timersugen . og fire ugers betalt ferie
                om året
                      , ( forelagt Rådet af Kommissionen ) .
 i
    KOM ( 73 ) 1979 endelig udg .
 ---pagebreak---                                      Forslag til
                                RÅDETS HENSTILLING
                til medlemsstaterne om gennemførelsen af 40-timers-
                    ugen og fire ugers "betalt ferie om året
Befnrundelse
■ujaxk i–, mm .
Den retlige situation for forordningen om arbejdstid og årlig betalt ferie
inden for Fællesskabet er forskelligartet , og der er store forskelle mellem
de enkelte medlemsstater. Den lovbestemte arbejdstid er på mellem 40 og 48
timer pr. uge og den årlige betalte ferie på mellem 12 og 24 hverdage pr .
år . I visse medlemsstater er arbejdstid og årlig betalt ferie slet ikke
fastsat ved lov , men ved kollektive aftaler på grimdl ag af frie forhandlin­
ger , og i de lande , hvor di. s se spørgsmål falder ind under lovgivningen ,
fastsætter de kollektive aftaler almindeligvis bedre betingelser . Selv den
arbejdstid , der er fastsat ved kollektive aftaler svinger imidlertid mellem
40 og 44 timer , og årlig betalt ferie mellem 12 og 24 i det udvidede Fælles­
skab .
Rådet for De europæiske Fællesskaber har overvejet dette spørgsmål inden for
rammerne af artikel 117 i EØF-traktaten , hvor medlemsstaterne er enige om ,
at det er nødvendigt at fremme en forbedring af arbejdernes leve- og ar­
bejdsvilkår for herigennem at muliggøre en udjævning af disse vilkår på et
stadigt stigende niveau . Indførelse af mindstekrav i hele Fællesskabet med
hensyn til arbejdstid og årlig betalt ferie ville være et betydeligt skridt
hen imod en virkelig forbedring af arbejdsvilkår og en højere levestandard.
Der er allerede sket store fremskridt i den retning, men i betragtning af
de skævheder , der stadig er mellem sektorer' og lande , finder Rådet , at ti­
den er inde til at indføre 40-t imersugen og 4 ugers ferie om året i alle
sektorer og i hele Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                      -2-                  V/1285/73 - Da
Rådet har derfor medtaget denne målsætning i Fællesskabets sociale hand­
lingsprogram , hvor artikel I 5 " indeholder det direkte mål fuldt ud at gen­
nemføre 40 -timersugen inden 1975 og 4 ugers betalt ferie om året inden 1976".
Når dette mål er nået , vil det være et betydeligt skridt henimod det , som
stats- og regeringscheferne kaldte en forbedring af livskvaliteten . Det er
hensigten , at denne forbedring bliver en følge af økonomisk ekspansion ,
som burde anvendes til at formindske forskellene i levevilkårene . Gennem­
førelsen af mindstekrav som 40-timersugen og 4 ugers betalt ferie om året
vil være medvirkende til at mindske disse forskelle og derved hjælpe med
til at nå de skitserede mål , som medlemsstaterne fastlagde på topkonferen­
cen i Paris i oktober 1972 .
                                             )
De nuværende forskelle i arbejdstid og årlig betalt ferie hindrer også fuld­
førelsen af et fællesskabsarbejdsmarked. Hvis der skal indføres faktisk
bevægelighed på arbejdsmarkedet for mest effektivt at udnytte den arbejds­
kraft , der er til rådighed , så burde arbejdstagerne være berettiget til at
forvente , at der i hele Fællesskabet var mindstekrav med hensyn til arbejds­
tid og feriepenge . De nuværende forskellige krav medfører uundgåeligt en
vis skævhed på arbejdsmarkedet , hvilket fører til ulige konkurrencevilkår .
For at afhjælpe den nuværende skæve situation på arbejdsmarkedet og den
deraf følgende indvirkning på konkurrence mellem medlemsstaterne , bør 40-
timersugen og 4 ugers betalt ferie om året indføres med henblik på at sam­
ordne og harmonisere de bestræbelser , der allerede er udfoldet på dette om­
råde .
Ved fremsættelse af denne henstilling er Rådet særlig opmærksom på det an­
svar , der påhviler Kommissionen i medfør af artikel 118 i EØF-traktaten ,
ifølge hvilken det er Kommissionens opgave at fremme et snævert samarbejde
mellem medlemsstaterne , særlig i spørgsmål i forbindelse med beskæftigelse ,
arbejdsret og arbejdsvilkår . Men under hensyntagen til de ovenfor fremsat­
te bemærkninger om visse medlemsstaters manglende juridiske kompetance på
dette område skal der også træffes foranstaltninger for så vidt angår kol­
lektive overenskomster . Rådet respekterer fuldt ud erhvervslivets to par­
ters selvstyre og uafhængighed og påtænker at føre en politik , der fremmer
et snævert samarbejde mellem arbejdsgivere og arbejdstagere om disse spørgs­
mål . I det tilfælde hvor gennemførelsen af 40-timersugen og 4 ugers betalt
 ---pagebreak---                                      -3-                   V/1 285/ 73 - Da
ferie om året helt eller delvis afhænger af forhandlinger og kollektive af­
taler mellem arbejdsmarkedets to parter , skal der træffes passende foranstalt­
ninger for at muliggøre det fornødne snævre samarbejde .
Ydermere har den almindelige gennemførelse af 40-t imer sugen og 4 ugers ferie
om året direkte virkning på medlemsstaternes almindelige økonomiske politik.
Rådet vil derfor understrege "betydningen af denne henstilling i "bestræbelser­
ne for at sikre samordning af den almindelige økonomiske politik ifølge arti­
kel 145 i EØF-traktaten . En tilnærmelse af de nationale bestemmelser om 40-
timersugen og 4 ugers ferie om året vil betyde et godt stykke på vejen hen-
imod at sikre dens almindelige gennemføre1 se i hele Fællesskabet . Rådet op­
fordrer derfor medlemsstaterne til at danne sig et skøn over den nuværende
situation og at fremskynde arbejdstagernes lovlige rettigheder inden for
Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                                              V/1285/ 73 - Da
                                Forslag til
                            RÅDETS HENSTILLING
                             til medlemsstaterne                *
      om gennemførelsen af 40-tiinersugen og 4 ugers "betalt ferie om året
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HENSTILLER
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 145 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
urider henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg;
TIL MEDLEMSSTATERNE s
- gennem national lovgivning og/eller , hvor det er hensigtsmæssigt , gennem
   snævert samarbejde med arbejdsmarkedets parter , der fører til aftaler
  mellem disse , at træffe passende forholdsregler til at sikre at ;
           - reglen om , at en normal arbejdsuge ( dvs. før overarbejdsbeta­
             ling kan beregnes ) ikke må overstige 40 timer , gennemføres i
             alle sektorer og i hele Fællesskabet senest den 31 » december
             1975 ,
           - arbejdstiden principielt spredes over fem hverdage , idet der
             tages hensyn til sektorer og områder i det økonomiske liv , hvor
             dette ikke kan gennemføres ( f. eks . detailhandelen , landbrug,
             osv. ) ,
           - gennemførelse af 40-timersugen ikke medfører nogen nedsættelse
             af lønningerne til arbejdstagerne i Fællesskabet ,
           - 4 kalenderuger indføres som mindstekrav til årlig betalt ferie
             i alle sektorer og i hele Fællesskabet senest fra den 31 . de­
             cember 1976 ,
 ---pagebreak---                                                           v/l 285/73 - Da
         - enhver "bestemmelse om spørgsmålet om feriepenge om fornødent
     . .   skal ændres for at tage - hensyn til gennemførelsen af 4 ugers
           betalt ferie om året , og at dette ikke kommer til at skr.de
           arbejdstagerne med hensyn til feriepenge ,
         - 40-timersugen og 4 ugers betalt ferie om året gennemføres
           for alle offentligt ansatte inden for do tidsfrister , der
           er fastsat ovenfor ,
         - Kommissionen holdes underrettet om gennemførelsen af betin­
           gelserne i denne henstilling , og Kommissionen får derfor fore
           lagt rapporter om forholdsregler , der træffes for at gennem­
           føre betingelserne i denne henstilling inden de respektive
           tidsfrister , der er nævnt ovenfor , udløber .
Udfærdiget i Bruxelles ,
                     '   -                På Rådets vegne
                                             Formand
                       1