CELEX: 51982PC0442
Language: da
Date: 1982-07-09
Title: FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING (EØF) om fastsættelse af den mængde newzealandsk smør, Det forenede Kongerige bemyndiges til at indføre i 1983, og om justering af importafgiften for newzealandsk smør (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 442
Vol. 1982/0146
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FÆLLESSKABER
                                                   KOM(82 ) 442 endelig udg .
                                                   Bruxelles - den 2 . august 1982
                            FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                    om fastsættelse   af den mængde newzealandsk smør , Det
                    forenede Kongerige bemyndiges til at indføre i 1983 , og
                    om justering af importafgiften for newzealandsk smør
                             ,,   .                          o
                            ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
    - "          X.
\*-     y x.   ■■
             K0M(82 ) 442 endelig udg .
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
  1 . I artikel 2 , stk . 2 , i Rådets forordning ( EØF ) nr . 858 /81 af 1 . april 1981
       om indførsel på særlige betingelser af newzealandsk smør til Fællesskabet
       ( 1 ), hedder det :
       "Rådet , som træffer afgørelse på forslag af Kommissionen , fastsætter inden
      den 1 . oktober 1982 den mængde , Det forenede Kongerige vil blive bemyndiget
      til at indføre i løbet af kalenderåret 1983 , idet der tages hensyn til
      udviklingen på Fællesskabets smørmarked og på verdensmarkedet for smør ".
      Den afgørelse , som skal træffes for 1983 , er af midlertidig art og gælder
      det tredje år i en ordning , som Rådet indførte i 1981 for en periode på tre
      år .
 2 . I løbet af 1981 faldt Fællesskabets smørproduktion med 38 000 t ( 1,9% ) i
      forhold til det foregående år , men i 1982 forventes der fornyet fremgang
      med en vækst på ca . 3,7% . Det samlede smørforbrug i Fællesskabet (de
      særlige foranstaltninger medregnet ) faldt med 53 000 t ( 3,3% ) i 1981 i
      forhold til året før . Lagersituationen var i 1981 tilfredsstillende ;
      opgørelserne ved årets slutning viste , at lagrene var gået yderligere ned
      og nu omfattede 147 000 t , hvoraf kun 10 000 t var oplagret på offentlige
      lagre . Den 31 . maj 1982 var de offentlige lagre vokset til 34 000 t .
3 . Den forventede forøgelse af Fællesskabets smørproduktion i 1982 vil næsten
     med sikkerhed blive ledsaget af et yderligere fald i forbruget og , efter to
      særdeles gode år , af en vis tilbagegang i eksporten . Dette vil
     sandsynligvis medføre , at lagrene ved slutningen af 1982 ligger betydeligt
     over den ringe størrelse , de havde ved årets begyndelse . Imidlertid kan
     dette ikke betragtes som foruroligende for midvinterperioden , men det er en
     klar markering af , at den markedsligevægt , Fællesskabet har opretholdt i de
     seneste år , er skrøbelig .
4 . Udviklingen på smørmarkedet i Det forenede Kongeringe mellem 1973 og 1981
     fremgår af bilag I. Det er særlig værd at bemærke , at den samlede lager
     reduktion i Det forenede Kongerige var 6,3% mindre i 1981 , og at det
     direkte støttede forbrug ( private husholdninger , restauration og
     forplejning ) viste en nedgang på 6,9% . Ved udgangen af 1981 var slutlagrene
     af smør fra fællesskabet i Det forenede Kongeriges kølelagre imidlertid
     faldet til 42 800 t , dvs . en nedgang på 22 200 t .
( 1 ) EFT nr . L 90 af 4.4.1981 , s . 18 .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
      Det forenede Kongeriges lagre af newzealandsk smør , som var overgået til
      fri omsætning , faldt fra 60 945 t i begyndelsen af 19B1 til 44 600 t ved
      årets slutning . Dette betød en nedgang i de samlede lagre på i alt 38 545
      t.
 5 . På det internationale smørmarked viste handelen en stærkt stigende tendens
      mellem 1975 og 1980 . I samklang hermed skete der en betydelig forøgelse af
      Fællesskabets eksport . Smøreksporten var i 1981 den næststørste , som er
      blevet registreret , til trods for at der i hele denne periode ikke var
      nogen restitution for eksport til Sovjetunionen . Begrænsningerne af
     eksporten til Sovjetunionen har imidlertid betydet , at eksporten i den
      senere tid har ligget under maksimum . Det har på den anden side medført , at
     døren har stået åben for eksport af newzealandsk smør til Sovjetunionen , og
     New Zealand er nu den vigtigste leverandør til dette marked .
6    Det er ikke sandsynligt , at efterspørgslen på verdenmarkedet vil være
     tilstrækkelig stærk til , at Fællesskabets smøreksport kan fastholdes på et
     meget højt niveau i 1982 , i det mindste ikke før der genindføres en
     effektiv restitution for eksport til Sovjetunionen . Den vigtigste årsag
     til , at verdensmarkedet for mejeriprodukter præges af denne usikkerhed , er ,
     at lagrene af mejeriprodukter i USA er vokset betydeligt , selv om der blev
     solgt 100 000 t smør fra CCC's lagre til New Zealand Dairy Board . Der er
     stadig mangel på mejeriprodukter i Østeuropa , men de potentielle ,
     østeuropæiske køberes f inansieringsvanskeligheder ( kreditter og valuta )
     volder dem alvorlige problemer . På længere sigt er udsigterne for den
     internationale handel med mejeriprodukter imidlertid positive .
7 . I løbet af de sidste syv år har mælkeproduktionen i New Zealand svinget
     mellem 6 mio og 6,5 mio t og kan forventes at holde sig stabil . Den samme
     stabilitet kan påregnes med hensyn til smørproduktionen , som har ligget
     fast på ca . 220 000 t om året . Den samlede eksport af smør fra New Zealand
     faldt til 151 000 t ( 18% ) i 12-måneders perioden mellem juni 1980 og juni
     1981 sammenlignet med den foregående 12-måneders periode , dvs . en nedgang
    på 27 000 t . Under den særlige ordning blev der i kalenderårene 1981 og
     1982 importeret henholdsvis 94 000 t og 92 000 t newzealandsk smør til Det
     forenede Kongerige . Hvis New Zealands samlede eksport af smør i 1982
    fortsat holder sig på de ca . 150 000 t , hvor niveauet lå i 1981 , vil
    markedet i Det forenede Kongerige udgøre ca . 61% af New Zealands
    markedsandel .
 ---pagebreak---  8.    I betragtning af følgende forhold :
       - den værdi en fortsættelse af samarbejdsordningen med New Zealand har for
         Efcllesskabet , især når det gælder prisniveauet på markedet i tredjelande
      - den newzealandske eksports forholdsvis store afhængighed af markedet i
         Det forenede Kongerige
      - at Rådet , når det træffer afgørelse om , hvilken mængde , der kan indføres
         fra New Zealand under den særlige ordning i 1983 , skal tage hensyn til
         situationen på Fællesskabets smørmarked og til , at Fællesskabets
         smørforbrug i løbet af det seneste år er faldet med 3,3%
     foreslår Kommissionen , at den mængde smør , Det forenede Kongerige
     bemyndiges til at indføre fra New Zealand under den særlige ordning i 1983 ,
     bliver på 89 000 t . Denne mængde svarer til en reduktion på ca . 3,3% , som
     således er en smule større end reduktionerne mellem 1980 og 1981 og mellem
    1981 og 1982 , men er alligevel stort set i overensstemmelse med de
    synspunkter , der var grundlaget for Rådets seneste afgørelse vedrørende den
    treårige ordning .
9 . Importen for New Zealandsk smør , som indføres i Det forenede Kongerige , er
    for tiden på 77,52 ECU/100 kg . Denne afgift svarer til 25% af den
    interventionspris (for smør med et fedtindhold på 80% ), som gjaldt den 1 .
    april 1981 . Efter den 20 . maj 1982 er interventionsprisen steget til 349,70
    ECU/100 kg . Skønt det , da afgiften blev indført , oprindelig var Rådets
    hensigt , at afgiften ikke skulle ændres i løbet af den treårige periode ,
    men først , når de fremtidige ordninger skulle tages op til behandling ved
    slutningen af 198 3 , vil det på nuværende tidspunkt alligevel være
    hensigtsmæssigt at justere afgiften på grundlag af de seneste
    prisstigninger i Fællesskabet , idet disse prisstigninger kan ændre
    vilkårene for afsætning af smør i Det forenede Kongerige .
    Det foreslås derfor , at afgiften i henhold til artikel 3 , stk . 2 , i
    forordning ( EØF) nr . 858/81 , forhøjes til 84,30 ECU/100 kg , idet der
    benyttes samme beregningsformular som tidligere .
 ---pagebreak--- TABEL 1
                                                                           - 4 -
                                                 SMØRPRODUKTIONENS , SMØRFORBRUGETS OG SMØRHANDELENS
                                                          UDVIKLING I DET FORENEDE KONGERIGE
                                                                                                                                    Nr . 1-3 millioner liter
                                                                                                                                    Nr . 4-9 1 000 t
:                                        !   1973     :    1974    :    1975     :    1976     :     1977    :    1978         1979     :   1980       1981
: 1 . Mælkeproduktion (a )               :  14,241    :   13,836   :  13,815     :   14,302    :    15,098   :   15,831       15,827    : 15,416   :  15,761     :
: 2 . Mælkeleverancer                    :  13,705    :   13,311   :  13,329     :   13,838    :    14,598   :   15,317       15,322    : 15,182   :  15,228     :
: 3 . Leverancer i % af produktionen     :   96.2     :    96.2    :    96.8     :    96.8     :     96.7    :    96.8         96.8     :  98.5    :   96.6      :
: 4 . Smørproduktion (b )                :     97     :     54     :     48      :      90      :    134     :    162          161       : 168         171       s
: 5 . Samlet import (c )                 :   318           445          475      :    404       :    327     :    298          246       s 195,5    :  198,3     :
:       heraf :                          :
: 6 . EF                                 :   186      :    326     :    364           275            189          173          125      :  100,5    :  104,3     :
 : 7 . New Zealand                        :  132      :    119     :    111      :    129       :    138     :    125          120      :   95     :    94       :
 : 8 . Samlet eksport                     :    16     :      3      :     3      :      16      :     11     :     56           62       :  80      : 50-60 (o ) :
 : 9 . Forbrug : (d )                     :                                                                                                         :            :
 :     Privat husholdning/forplejning     :
 :     og restauration (e )               :  409       :   445      :   462       :   441       :    410     :    396          367       : 335         319       :
 :     Andet ( forarbejdning ) ( e )      :    24      :    18      :    24       :     18      :     18      :    18           30       :  30      :   30       :
  :    Samlet lagerreduktion              :   433      :   463      :   486       :    459      :    428          414          397       : 365      :  342       :
  • sasssss&assssssssasssssBSSssssssasass SS3SS333S3SSSS sasssss 3SSS3SS3333S3S ssssssssssssssaass ============ sssssssss: ========== =========== ============:
  (a ) Omfatter ikke mælkeproduktion fra kødkvæg                                                            (o ) Skønsmæssig vurdering
  (b) Omfatter smørproduktion på gårdene
   ( c) Omfatter butter-oil œkvivalent
   (d ) Under hensyntagen til lagerændringer
   (e ) Specificering for 1980 foreligger ikke .
 Kilde/ Minesteriet for landbrug , fiskeri og levnedsmidler .
 ---pagebreak---                                                     - 5 -
TABEL 2
                                STATUS OVER FÆLLESSKABETS SMØRFORSYNINGER
                                                                                                EUR 10
                                                                                                ( 1000 t .)
 t                                         1974     1975    1976     1977      1978     1979    1980     1981 :
 :                   1                       2         3       4        5        6        7        8        9  :
 : Begyndelseslager
      privat , med EF-støtte                 84       94       93       79       78      187      101     112 :
     offentligt , ( intervention )          117       54       71      176      117      231      271     128 :
: Produktion
     mejeri (b )                          1 605    1 666   1 745    1 771    1 919     1 956   1 956    1 910 :
      gård ( b )                             58       55       52       49       48       46       44       42 :
: Import                                    157      160     132       120      125      118      103       94 :
:              Samlet disponibel mængde   2 201 :2 029 :2 093 :2 195 :2 287 :2 538 :2 475 :2 286 :
   Forbrug
   - til normale priser ( 1 )             1 597    1 671   1 615    1 550    1 327 :1 370 :1 430        1 400 :
   - til nedsatte priser ( 2 )                                          72      123 :    140 :     12
     Særlige foranstaltninger ( 3 )         141      126     107       108      140 :    157 :    198     186 :
               Samlet forbrug             1 738 :1 797 :1 722 :1 730 :1 590 si 667 :1 640 :1 586 :
   Eksport til verdensmarkedspris           103 :     32 :     71 :    219 :    216 :    440 :    542 :   495 :
   Fødevarehjælp                             32 :     36 :     45 s     51 :     63 :     59 :     54 Ï     55 :
              Samlet eksport ( b )          135 :     68 :   116 :     270 :    279 :    499 :    596 :   550 :
   Slutlager
   - privat med EF-støtte                    94       93       79       78      187      101     112      140 :
   - offentligt ( intervention )             54       71     176       117      231      271     128        10 :
              Samlet slutlager              148 :    164 :   255 :     195 :    418 :    372 s    239 :   150 :
Kilde : (a ) EF-Kommiss ionen , Generaldirektoratet for landbrug ( inklusive butter-oil i
                 smørækvivalent .
           ( b ) Eurostat .
( 1 ) Priser , hvortil der for tiden ydes støtte af EUGFL i Det forenede Kongerige / Irland
       Luxembourg og Danmark .
( 2 ) 1977 - fo . 2370/77 ( julesmor )
       1978 - fo . 1901/78
       1979 - fo . 1269/79 .
       Omfatter (1 000 t )                          1974   1975   1976     1977   1978    1979   1980    1981
       - Sociale foranstaltninger                    33     20       8       5       2       5      6       5
       - Væbnede styrker og almennyttige             23     24      28      28      31     33      35     30
         organisationer
       - Smørkoncentrat                               5      4       4       3       3       1      5       4
       - Salg til levnedsmiddelindustrien            80     77      67      72    104     118    152      147
( 4 ) Produktvægt . Omfatter butteroil fremstillet af fløde (i smørækvivalent ).
                                                  I
 ---pagebreak---                          Rådets forordning ( EØF) nr .     /82
                                     af
 om fastsættelse af den mængde newzealandsk smør , Det forenede Kongerige
 bemyndiges til at indføre i 198 3 , og om justering af importafgiften for
 newzealandsk smør
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
 under henvisning til tiltrædelsesakten af 1972 , særlig artikel 5 , stk . 2 , i
 den som bilag hertil knyttede protokol nr . 18 ,
 under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
 ud fra følgende betragtninger :
 Ifølge protokol nr . 18 og Rådets forordning ( EØF) nr . 858/81 af 1 . april 1981
om indførsel på særlige betingelser af New Zealandsk smør til Fællesskabet ( 1)
har Det forenede Kongerige bemyndigelse til indtil den 31 . december 1983 at
 indføre visse mængder New Zealandsk smør på særlige betingelser , og ifølge den
nævnte forordnings artikel 2 , stk . 2 , skal der inden 1 . oktober 1982 træffes
afgørelse om , hvilken mængde Det forenede Kongerige skal bemyndiges til at
 indføre i løbet af kalenderåret 1983 , idet der skal tages hensyn til
udviklingen på Fællesskabets smørmarked og på verdensmarkedet for smør ;
situationen på Fællesskabets marked har været præget af for brugsnedgang 4 men
forventes både på verdensmarkedet og på Fællesskabets marked at udvikle sig
sådan , at New Zealands udførsel af smør på særlige betingelser til Det
forenede Kongerige kan videreføres i 1983 i gradvis aftagende omfang ;
den særlige importafgift bør justeres af hensyn til de forhøjede
interventionsprisers virkning på afsætningsvilkårene for smør i Det forenede
Kongerige -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                        Artikel 1
I henhold til artikel 2 , stk . 2 , i forordning ( EØF) nr . 858/81 fastsættes den
mængde New Zealandsk smør , Det forenede Kongerige har bemyndigelse til at
indføre i 1983 , til 89 000 t .
( 1 ) EFT nr . L 90 af 4.4.1981 , S. 18 .
 ---pagebreak---                                       Artikel 2
Det i artikel 3 , stk . 1 , i forordning ( EØF) nr . 858/81 fastsatte beløb på
77,52 ECU/100 kg ændres til 84,30 ECU/100 kg .
                                      Artikel 3
Denne forordning træder i kraft pa tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles ,                              På Rådets vegne
 ---pagebreak---   !
                          FINANSIERINGSOVERSIGT
                                                                              DATO :   23.7.1982
    1 . BUOGETPOST :       Kap . 20
                                                                                             Foreløbigt budget - !
                                                                              BEVILLINGER : forslag 1983 : 3 950 mioECU
    2 . FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE :     Rådets forordning om fastsættelse af den mængde newzealandsk
         smør# Det forenede Kongerige bemyndiges til at indføre i 1983 » og om justering af k
         importafgiften for newzealandsk smør .                                                                   j
    3 . RETSGRUNOLAG :        Rådets forordning nr . 858 / 81
    4 . FORMAL : At give New Zealand mulighed for at videreføre sin smørkesport til Det
       forenede Kongerige på særlige betingelser for gradvis aftagende mængder .
                                                                                                        Mio ECU
    5 . FINANSIELLE VIRKNINGER
                                                   12-NÅNEDERS-PERIOOE 1 INOEVfRENDE REGN- ' FØLGEN0E REGNSKABSÅR
                                                                       | SKABSAR ( 1982      )I    ( 1983      )
    5.0 UDGIFTER , SOM AFHOLDES
          - OVER EF-BUDGETTET
             ( RESTITUTIONER/ INTERVENTIONER )                                                        + 83 ( 1 )
          - ÄFXM8XK
    5.1    INDT /ffiTER
          - EF 's EGNE INDTÆGTER ( AFGIFTER/TOLD )                                                    + 37 ( 1 )
    5.0.1    OVERSLAG - UDGIFTER
    5.1.1    OVERSLAG - INDTÆGTER
    5.2   BEREGNING :
          Indtægt af importafgiften :
          89.000 t á 843 > - ECU / t « 75 ,- MioECU ( A )                        81 MioECU ( B )
          Udgifter til afsætning af de tilsvarende mængder smør fra Fællesskabet :
          89.000 t a 1 400 ECU / t ( a ) - 124,6 MIO ECU ( A ) dvs . 12 7 MIO ECU < B >
          Støtte til smørforbruget :
-
          89.000 t á 450 ECU / t = 40 ,- MIO ECU ( A )                  dvs . 44 MIO ECU ( B )
          Ved at nedsætte den særlige importafgift med beløbet for støtte til forbruget
          undgås det « at den foreslåede foranstaltning medfører udgifter til smør fra
          Fæ l lesskabet . Foranstattningea„indebærer derfor :
          en forøgelse qf indtægterne p& 85 MIO EC-w ( B )                 ( 127 - 4-4-)
          en fordne Ise af indtægterne på 27 MIO ECU ( B )                 ( 83 - 44)
                                                                                                       Mm
     6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER7 (<|)                                    JA/N EJ
     BEMÆRKNINGER :
     ( 1 ) Kommissionen har taget højde for dette forslag i sit foreløbige budgetforslag
            for 1983 .
     ( a ) 1 400 ECU / t er den forventede gennemsnitlige eksportrestitution for smør og
            butte roi l i 1983 .