CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo v pájkách a povrchové úpravě vývodů používaných v některých ručně držených spalovacích motorech

EVROPSKÁ
                            KOMISE
                                                   V Bruselu dne 17.12.2019
                                                   C(2019) 9066 final
            SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
                                    ze dne 17.12.2019,
   kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III
   směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo
      v pájkách a povrchové úpravě vývodů používaných v některých ručně držených
                                  spalovacích motorech
                                (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                   CS
 ---pagebreak---                                              DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.        SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Touto směrnicí Komise v přenesené pravomoci se pro účely přizpůsobení technickému
   pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU o omezení
   používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
   (přepracované znění)1 (dále jen „směrnice RoHS 2“), pokud jde o výjimku pro specifická
   použití olova.
   Směrnice RoHS 2 omezuje používání některých nebezpečných látek v elektrických a
   elektronických zařízeních, jak se uvádí v jejím článku 4. V platnost vstoupila dne 21.
   července 2011.
   Látky podléhající omezení jsou uvedeny v příloze II směrnice RoHS 2. Zatímco omezení
   týkající se olova, rtuti, kadmia, šestimocného chromu, polybromovaných bifenylů
   a polybromovaných difenyletherů již k dnešnímu dni platí, omezení bis(2-ethylhexyl)ftalátu
   (DEHP), butylbenzylftalátu (BBP), dibutylftalátu (DBP) a diisobutylftalátu (DIBP) mají platit
   od 22. července 2019 nebo od pozdějšího data. Přílohy III a IV směrnice RoHS 2 obsahují
   seznam materiálů a součástí elektrických a elektronických zařízení (EEZ) ke specifickým
   použitím vyňatým z omezení uvedeného v čl. 4 odst. 1 směrnice RoHS 2.
   Ustanovení článku 5 upravují přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému
   pokroku (zahrnování do seznamů a prodlužování platnosti, změny a rušení výjimek). Podle čl.
   5 odst. 1 písm. a) lze výjimky do příloh III a IV zahrnout, neoslabí-li toto zahrnutí ochranu
   životního prostředí a zdraví poskytovanou nařízením (ES) č. 1907/20062 a je-li splněna
   kterákoli z těchto podmínek: jejich odstranění nebo náhrada pomocí změn návrhu nebo
   materiálů a součástí, které nevyžadují žádný z materiálů a látek uvedených v příloze II, jsou
   vědecky nebo technicky neproveditelné, spolehlivost náhrad není zajištěna nebo celkové
   negativní dopady na životní prostředí, zdraví a bezpečnost spotřebitelů způsobené náhradou
   pravděpodobně převáží nad jejími celkovými přínosy pro životní prostředí, zdraví a
   bezpečnost spotřebitelů.
   Podle čl. 5 odst. 1 Evropská komise (dále jen „Komise“) zahrnuje materiály a součásti EEZ ke
   specifickému použití do seznamů v přílohách III a IV prostřednictvím zvláštních aktů
   v přenesené pravomoci v souladu s článkem 20. V čl. 5 odst. 3 a příloze V jsou stanoveny
   postupy pro podávání žádostí o udělení, prodloužení platnosti nebo zrušení výjimky.
   2.        KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
   Od vyhlášení směrnice RoHS 2 obdržela Komise od hospodářských subjektů řadu3 žádostí o
   udělení nových výjimek a prodloužení platnosti výjimek stávajících na základě ustanovení
   čl. 5 odst. 3 a přílohy V.
   Stávající výjimka 41 v příloze III umožňuje použití olova v pájkách a povrchové úpravě
   vývodů elektrických a elektronických součástí a v povrchové úpravě desek plošných spojů
   používaných v modulech zapalování a jiných elektrických a elektronických řídicích
   systémech motorů, které z technických důvodů musí být namontovány přímo na nebo
   v klikové skříni nebo válci ručně držených spalovacích motorů (třídy SH:1, SH:2, SH:3 podle
   směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/68/ES). V červnu 2017 obdržela Komise jednu
   1
           Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
   2
           Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.
   3
           Jejich                 seznam                 je                k dispozici   na adrese:
           http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
CS                                                      1                                           CS
 ---pagebreak---    žádost o prodloužení platnosti této výjimky pro kategorie 6 a 11. Platnost výjimky 41 pro
   kategorie 1 až 7 a 10 sice měla skončit 31. prosince 2018, ovšem v souladu s požadavky
   směrnice RoHS 2 (čl. 5 odst. 5 druhý pododstavec) zůstává výjimka v platnosti, dokud
   Komise nerozhodne o žádosti o prodloužení její platnosti4.
   K posouzení žádosti o výjimku zahájila Komise studii za účelem potřebného vědecko-
   technického posouzení, včetně šestitýdenní otevřené internetové konzultace zúčastněných
   stran5 ohledně daného použití. Během této konzultace neobdržela Komise žádné příspěvky.
   Byla zveřejněna závěrečná zpráva obsahující posouzení žádosti6; zúčastněné strany byly
   informovány.
   Na setkání odborníků dne 29. října 2018 Komise následně vedla konzultace se skupinou
   odborníků členských států pro akty v přenesené pravomoci podle směrnice RoHS 2.
   Odborníci souhlasili s předloženým návrhem, přičemž převážná většina členů se nevyjádřila.
   V souladu s pokyny pro zlepšování právní úpravy byl návrh směrnice v přenesené pravomoci
   zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy a veřejnost se k němu mohla po dobu čtyř
   týdnů vyjadřovat. Byla obdržena jedna připomínka podporující předlohu návrhu. Byly
   podniknuty veškeré použitelné kroky týkající se výjimek z omezení používání látek podle čl.
   5 odst. 3 až 77. O všech činnostech byly vyrozuměny Rada a Evropský parlament.
   V závěrečné zprávě se poukázalo zejména na tyto technické informace a posouzení:
            Olovo je běžně používaný legující prvek v pájecím materiálu sloužící k regulaci
             bodu tání. Žadatel úspěšně vyzkoušel alternativní materiály, které mají omezenou
             látku nahradit. Aby však mohla být spolehlivost těchto bezolovnatých výrobků
             potvrzena, je zapotřebí více času.
            Spolehlivost alternativ neobsahujících olovo, které jsou dostupné na trhu, musí ještě
             potvrdit další testy.
   Z výsledků hodnocení pro kategorie 1 až 7, 10 a 11 vyplývá, že touto specifickou výjimkou se
   v souladu s článkem 5 směrnice 2011/65/EU neoslabí ochrana životního prostředí a zdraví
   poskytovaná nařízením (ES) č. 1907/2006 (REACH). Kromě toho je alespoň jedno
   z relevantních kritérií stanovených v čl. 5 odst. 1 písm. a) splněno prostřednictvím žádosti
   o výjimku. Vzhledem k tomu, že pro dotčená použití zatím nejsou dostupné spolehlivé
   alternativy, je udělení výjimky na maximální období platnosti 24 měsíců od vyhlášení
   směrnice v přenesené pravomoci v Úředním věstníku opodstatněné. Jelikož zatím nejsou
   dostupné spolehlivé náhrady, nepřipadají v uvedeném období v úvahu žádné negativní
   sociální a hospodářské dopady nahrazení. Rovněž se neočekává, že by stanovená doba
   platnosti měla mít nepříznivé dopady na inovace.
   Pro kategorie 8 a 9 zůstává stávající výjimka platná po dobu stanovenou v čl. 5 odst. 2.
   4
           Kategorie uvedené v příloze I směrnice 2011/65/EU jsou konkrétně: 1. velké spotřebiče pro domácnost;
           2. malé spotřebiče pro domácnost; 3. zařízení informačních technologií a telekomunikační zařízení; 4.
           spotřební elektronika; 5. osvětlovací zařízení; 6. elektrické a elektronické nástroje; 7. hračky, vybavení
           pro volný čas a sporty; 8. zdravotnické prostředky; 9. monitorovací a kontrolní přístroje včetně
           průmyslových monitorovacích a kontrolních přístrojů; 10. automaty; 11. Jiná EEZ, která nespadají do
           žádné z výše uvedených kategorií.
   5
           Období konzultace: od 20. října 2017 do 1. prosince 2017.
   6
           https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
           01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010.
   7
           Seznam nezbytných administrativních kroků je k dispozici na internetových stránkách Komise.
           V interinstitucionálním        rejstříku       aktů         v přenesené        pravomoci          na adrese
           https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home lze dohledat, v jaké fázi se daný návrh aktu v přenesené
           pravomoci nachází.
CS                                                         2                                                           CS
 ---pagebreak---    3.       PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
   Směrnice v přenesené pravomoci uděluje výjimku z omezení podle čl. 4 odst. 1 pro specifická
   použití olova, která se má uvést v příloze III směrnice 2011/65/EU.
   Nástrojem je směrnice v přenesené pravomoci, jak je stanoveno ve směrnici 2011/65/EU,
   která splňuje zejména příslušné požadavky čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice.
   Cílem směrnice v přenesené pravomoci je přispět k ochraně lidského zdraví a životního
   prostředí a sblížit právní předpisy pro fungování vnitřního trhu v oblasti elektrických a
   elektronických zařízení tím, že se v souladu s ustanoveními a podle podmínek směrnice RoHS
   2 a s postupem pro přizpůsobování příloh III a IV vědeckému a technickému pokroku, který
   je v uvedené směrnici stanoven, povolí specifická použití jinak zakázaných látek.
   V souladu se zásadou proporcionality nepřekračuje toto opatření rámec toho, co je nezbytné
   k dosažení jeho cíle.
   Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet EU.
CS                                                 3                                           CS
 ---pagebreak---                 SMĚRNICE KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
                                               ze dne 17.12.2019,
     kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III
     směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo
        v pájkách a povrchové úpravě vývodů používaných v některých ručně držených
                                             spalovacích motorech
                                           (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU ze dne 8. června 2011
   o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických
   zařízeních1, a zejména na čl. 5 odst. 1 písm. a) uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Podle směrnice 2011/65/EU musí členské státy zajistit, aby elektrická a elektronická
           zařízení uváděná na trh neobsahovala nebezpečné látky uvedené v příloze II zmíněné
           směrnice. Na použití uvedená v příloze III směrnice 2011/65/EU, která mají výjimku,
           se však tato povinnost nevztahuje.
   (2)     Kategorie elektrických a elektronických zařízení, na něž se směrnice 2011/65/EU
           vztahuje, jsou uvedeny v její příloze I.
   (3)     Olovo je omezená látka uvedená v příloze II směrnice 2011/65/EU.
   (4)     Směrnicí v přenesené pravomoci (EU) 2014/72/EU2 udělila Komise výjimku
           umožňující použití olova v pájkách a povrchové úpravě vývodů elektrických
           a elektronických součástí a v povrchové úpravě desek plošných spojů používaných
           v modulech zapalování a jiných elektrických a elektronických řídicích systémech
           motorů, které z technických důvodů musí být namontovány přímo na nebo v klikové
           skříni nebo válci ručně držených spalovacích motorů (třídy SH:1, SH:2, SH:3 podle
           směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/68/ES3) (dále jen „výjimka“) a zahrnula
   1
           Úř. věst. L 174, 1.7.2011, s. 88.
   2
           Směrnice Komise v přenesené pravomoci 2014/72/EU ze dne 13. března 2014, kterou se pro účely
           přizpůsobení technickému pokroku mění příloha III směrnice Evropského parlamentu a Rady
           2011/65/EU, pokud jde výjimku pro olovo v pájkách a povrchové úpravě vývodů elektrických
           a elektronických součástí a v povrchové úpravě desek plošných spojů používaných v modulech
           zapalování a jiných elektrických a elektronických řídicích systémech motorů (Úř. věst. L 148,
           20.5.2014, s. 78).
   3
           Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/68/ES ze dne 16. prosince 1997 o sbližování právních
           předpisů členských států týkajících se opatření proti emisím plynných znečišťujících látek a
           znečišťujících částic ze spalovacích motorů určených pro nesilniční pojízdné stroje (Úř. věst. L 59,
           27.2.1998, s. 1). Směrnice 97/68/ES byla zrušena nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU)
           2016/1628 ze dne 14. září 2016 o požadavcích na mezní hodnoty emisí plynných a tuhých
           znečišťujících látek a schválení typu spalovacích motorů v nesilničních mobilních strojích, o změně
           nařízení (EU) č. 1024/2012 a (EU) č. 167/2013 a o změně a zrušení směrnice 97/68/ES (Úř. věst. L 252,
           16.9.2016, s. 53).
CS                                                      4                                                        CS
 ---pagebreak---           tato použití do přílohy III směrnice 2011/65/EU. Platnost výjimky pro kategorie 1 až 7
          a 10 měla v souladu s čl. 5 odst. 2 druhým pododstavcem uvedené směrnice skončit
          31. prosince 2018.
   (5)    Komise dne 30. června 2017, tj. ve lhůtě stanovené ustanovením čl. 5 odst. 5 směrnice
          2011/65/EU, obdržela žádost o prodloužení platnosti výjimky pro kategorie 6 a 11
          (dále jen „žádost o prodloužení“). V souladu s tímto ustanovením zůstává výjimka
          platná až do přijetí rozhodnutí o žádosti o prodloužení.
   (6)    Hodnocení žádosti o prodloužení zahrnovalo konzultace se zúčastněnými stranami
          v souladu s čl. 5 odst. 7 směrnice 2011/65/EU.
   (7)    Olovo je běžně používaný legující prvek v pájecím materiálu sloužící k regulaci bodu
          tání. Byly úspěšně vyzkoušeny alternativní materiály, které mají omezenou látku
          nahradit. Aby však mohla být spolehlivost těchto bezolovnatých výrobků potvrzena, je
          zapotřebí více času.
   (8)    V současné době neexistují na trhu žádné alternativy bez obsahu olova, které by
          zajistily dostatečnou úroveň spolehlivosti pro použití, na která se výjimka vztahuje.
   (9)    Vzhledem k chybějícím spolehlivým alternativám je nahrazení nebo odstranění olova
          v některých ručně držených spalovacích motorech zatím vědecky a technicky
          neproveditelné. Je proto vhodné prodloužit platnost výjimky. Požadovaná výjimka je
          v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/20064, a neoslabí
          se tedy ochrana životního prostředí a zdraví, kterou toto nařízení zajišťuje.
   (10)   Platnost výjimky pro kategorie 1 až 7, 10 a 11 by měla být prodloužena do [poslední
          den 24. měsíce po vyhlášení této směrnice v Úředním věstníku] v souladu s čl. 4
          odst. 3 a čl. 5 odst. 2 prvním pododstavcem směrnice 2011/65/EU. S ohledem na
          výsledky pokračujícího úsilí o nalezení spolehlivé náhrady je nepravděpodobné, že by
          doba trvání výjimky měla negativní dopady na inovace.
   (11)   Pro kategorie 8 a 9 zůstává stávající výjimka v platnosti po dobu stanovenou v čl. 5
          odst. 2 druhém pododstavci směrnice 2011/65/EU. Z důvodu jasnosti by mělo být
          v příloze III uvedené směrnice specifikováno, do kdy výjimka platí.
   (12)   Směrnice 2011/65/EU by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
   PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
                                                     Článek 1
   Příloha III směrnice 2011/65/EU se mění v souladu s přílohou této směrnice.
                                                     Článek 2
   1.       Členské státy přijmou a zveřejní právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení
            souladu s touto směrnicí do [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v
            platnost]. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.
            Použijí tyto předpisy ode dne [poslední den 12. měsíce po vstupu této směrnice v
            platnost + 1 den].
   4
          Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci,
          hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické
          látky (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
CS                                                      5                                                CS
 ---pagebreak---            Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo
           musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví
           členské státy.
   2.      Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních
           předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
                                              Článek 3
   Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské
   unie.
                                              Článek 4
   Tato směrnice je určena členským státům.
   V Bruselu dne 17.12.2019
                                               Za Komisi
                                               předsedkyně
                                               Ursula von der Leyen
CS                                               6                                             CS
 ---documentbreak---                             EVROPSKÁ
                            KOMISE
                                                  V Bruselu dne 17.12.2019
                                                  C(2019) 9066 final
                                                  ANNEX
                                       PŘÍLOHA
                         směrnice Komise v přenesené pravomoci,
   kterou se pro účely přizpůsobení vědeckému a technickému pokroku mění příloha III
   směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/65/EU, pokud jde o výjimku pro olovo
      v pájkách a povrchové úpravě vývodů používaných v některých ručně držených
                                  spalovacích motorech
CS                                                                                   CS
 ---pagebreak---                                               PŘÍLOHA
   V příloze III směrnice 2011/65/EU se položka 41 nahrazuje tímto:
   „41           Olovo v pájkách a povrchové         Týká se všech kategorií a platí do:
                 úpravě vývodů elektrických
                                                         [poslední den 24. měsíce po
                 a elektronických součástí
                                                            vyhlášení této směrnice v přenesené
                 a v povrchové úpravě desek
                                                            pravomoci v Úředním věstníku] pro
                 plošných spojů používaných
                                                            kategorie 1 až 7, 10 a 11,
                 v modulech zapalování a jiných
                 elektrických a elektronických           21. července 2021 pro kategorie 8 a
                 řídicích systémech motorů, které           9, s výjimkou diagnostických
                 z technických důvodů musí být              zdravotnických prostředků in vitro a
                 namontovány přímo na nebo                  průmyslových monitorovacích a
                 v klikové skříni nebo válci ručně          kontrolních přístrojů,
                 držených spalovacích motorů
                                                         21. července 2023 pro diagnostické
                 (třídy SH:1, SH:2, SH:3 podle
                                                            zdravotnické prostředky in vitro
                 směrnice Evropského parlamentu
                                                            kategorie 8,
                 a Rady 97/68/ES *)
                                                         21. července 2024 pro průmyslové
                                                            monitorovací a kontrolní přístroje
                                                            kategorie 9.“
   * Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/68/ES ze dne 16. prosince 1997 o sbližování
   právních předpisů členských států týkajících se opatření proti emisím plynných znečišťujících
   látek a znečišťujících částic ze spalovacích motorů určených pro nesilniční pojízdné stroje
   (Úř. věst. L 59, 27.2.1998, s. 1).
CS                                                 1                                             CS