CELEX: 62022TN0049
Language: hu
Date: 2022-01-27 00:00:00
Title: T-49/22. sz. ügy: 2022. január 27-énbenyújtott kereset – Románia kontra Bizottság

2022.3.28.   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 138/26
            
         
      2022. január 27-énbenyújtott kereset – Románia kontra Bizottság
      (T-49/22. sz. ügy)
      (2022/C 138/31)
      Az eljárás nyelve: román
      
         Felek
      
      
         Felperes: Románia (képviselők: E. Gane e L. Bațagoi, meghatalmazottak)
      
         Alperes: Európai Bizottság
      
         Kérelmek
      
      A felperes azt kéri, hogy a Törvényszék:
      
                  —
               
               
                  semmisítse meg az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2021. november 17-i (EU) 2021/2020 Bizottság végrehajtási határozatot (1) abban a részében, amelyben az azon 178 320 110,85 euró teljes összegű, Románia akkreditált kifizető ügynöksége által teljesített, az EMGA és az EMVA keretében bejelentett kiadásokra vonatkozik, és amely azon okból alkalmazott átalánykorrekcióknak felel meg (5 % et 2 %), amelyeket az uniós jognak a területalapú támogatásokkal kapcsolatos, a 2017. és 2018. igénylési évek (2018. és 2019. gazdasági év) tekintetében történő megsértése miatt alkalmaztak;
               
            
                  —
               
               
                  a Bizottságot kötelezze a költségek viselésére.
               
            
         Jogalapok és fontosabb érvek
      
      Keresete alátámasztása érdekében a felperes három jogalapra hivatkozik.
      
                  1.
               
               
                  Az első, arra alapított jogalap, hogy a Bizottság nem megfelelően gyakorolta a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 52. cikke alapján fennálló, bizonyos összegeknek az uniós finanszírozásból történő kizárására vonatkozó hatáskörét.
                  
                              —
                           
                           
                              A Bizottság nem megfelelően hajtotta végre a 2017. és 2018. igénylési évekre vonatkozó szabályszerűségi záróelszámolási eljárást:
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A Bizottság tévedett, amikor úgy ítélte meg, hogy szabálytalanság állt fenn a környzetbarátabbá tétel jogcímén történő kifizetések adminisztratív ellenőrzését illetően, amely hatással volt az alapokra. Még azt feltételezve is, hogy fennállt ilyen szabálytalanság, az uniós intézmény magatartása, különösen a megállapítások nem eléggé világos megfogalmazása, valamint a 2017. és 2018. évre vonatkozó vizsgálatok időbeli egybeesése lehetetlenné tette a hatásra vonatkozó számítások bemutatását az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kifizető ügynökségek és más szervek, a pénzgazdálkodás, a számlaelszámolás, az ellenőrzési szabályok, a biztosítékok és az átláthatóság tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló, 2014. augusztus 6-i 908/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (3) 34. cikkének (3) bekezdésében előírt határidőn belül. Ezen összefüggésben a Bizottság igazolatlanul és a 908/2014 végrehajtási rendelet 34. cikke (6) bekezdésének megsértésével tagadta meg azon adatok és számítások vizsgálatát, amelyeket a román hatáságok a 2018. évi (2020. február 5-i) vizsgálatra vonatkozó, egyeztetési eljárás indítása iránti kérelemben bocsátottak a rendelkezésére. A Bizottságnak semmiképpen nem kellett volna 5 %-os átalánykorrekciókat alkalmazni.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A Bizottságnak a 2018. évi vizsgálattal összefüggő magatartása a MePAR (4)
                                 naprakésszé tételére – a referenciaparcellák minősége és megfelelő azonosítása MePAR-FIR-ben (5)
                                 - vonatkozó szabálytalanságokat illetően, és különösen az a tény, hogy alapvető szempontok a 2017. évi (2019. december 20-i) vizsgálatra vonatkozó végső álláspontjában kerületek tisztázásra, lehetetlenné tette az említett szabálytalanságok terjedelmének meghatározását és a hatásra vonatkozó számítások bemutatását a 908/2014 végrehajtási rendelet 34. cikkének (3) bekezdésében előírt határidőn belül. Ezen összefüggésben a Bizottság igazolatlanul és a 908/2014 végrehajtási rendelet 34. cikke (6) bekezdésének megsértésével tagadta meg azon adatok és számítások vizsgálatát, amelyeket a román hatáságok a 2018. évi (2020. február 5-i) vizsgálatra vonatkozó, egyeztetési eljárás indítása iránti kérelemben bocsátottak a rendelkezésére.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A Bizottságnak a 2018. évi vizsgálattal összefüggő magatartása az EMVA által finanszírozott területalappú támogatásokhoz kapcsolódó támogatási intézkedések tekintetébe elfogadható maximális területre vonatkozó szabálytalanságot illetően, amelynek lényege a saját számítási rendszerének alkalmazására való kötelezés, nem helyettesítheti a román hatóságok által 2019. június 10-én benyújtott adatok és számítások vizsgálatát. Ezenfelül, e magatartás lehetetlenné tette a román hatóságok számára, hogy a 908/2014 végrehajtási rendelet 34. cikkének (3) bekezdésében előírt határidőn belül meghatározzák a benyújtott adatok és számítások szükséges kiigazításait. Ezen összefüggésben a Bizottság igazolatlanul és a 908/2014 végrehajtási rendelet 34. cikke (6) bekezdésének megsértésével tagadta meg azon adatok és számítások vizsgálatát, amelyeket a román hatáságok a 2018. évi (2020. február 5-i) vizsgálatra vonatkozó, egyeztetési eljárás indítása iránti kérelemben bocsátottak a rendelkezésére.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              A Bizottság tévesen állapította meg, hogy szabálytalanság áll fenn a környezetbarátabbá tétel tekintetében történő kifizetési rendszer keretében végzett helyszíni ellenőrzések elégséges száma vonatkozásában, amikor tévesen hivatkozott az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak az integrált igazgatási és kontrollrendszer, a vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés tekintetében történő megállapításáról szóló, 2014. július 17-i 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (6) 6. cikke (1) bekezdésének megfelelően közölt adatokra és statisztikákra. Még azt feltételezve is, hogy fennállt egy ilyen szabályozás, a Bizottságnak nem kellett volna 5 %-os átalánykorrekciókat alkalmaznia.
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  A második, az arányosság elvének megsértésére alapított jogalap
                  
                              —
                           
                           
                              Románia azt állítja, hogy a megtámadott határozat ellentétes az arányosság elvével, mivel az 5 %-os átalánykorrekciók alkalmazása az EMGA jogcímén, és a 2 %-os átalánykorrekciók alkalmazása az EMVA jogcímén teljesített kifizetések tekintetében a 2017. és 2018. igénylési év vonatkozásában, az uniós alapoknak a szabálytalanságok következtében fellépő veszteségei túlértékelését jelentik, mivel ezen 5 %-os, illetve 2 %-os átalánykorrekciók nem veszik figyelembe sem a jogsértés jellegét és súlyát, sem pedig azoknak az Unió költségvetésére gyakorolt pénzügyi következményeit.
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  A harmadik, az Európai Unió működéséről szóló Szerződés 296. cikkének második bekezdésében előírt indokolási kötelezettség megsértésére alapított jogalap
                  
                              —
                           
                           
                              A Bizottság megsértette az EUMSZ 296. cikk második bekezdésében előírt indokolási kötelezettséget, mivel nem indokolta elégségesen és megfelelően egyfelől a szabálytalanságok fennállását, valamint a román hatóságok által benyújtott érvek és számítások elutasítását, illetve, másfelől, a 908/2014 végrehajtási rendelet alkalmazásának mellőzését a 2017. és a 2018. igénylési évekre vonatkozó szabályszerűségi záróelszámolási eljárás sajátosságaival kapcsolatban.
                           
                        
            
         (1)  HL 2021. L 413., 10. o.
      
      
         (2)  HL 2013. L 347., 549. o.
      
      
         (3)  HL 2014. L 255., 59. o.
      
      
         (4)  Mezőgazdasági parcellaazonosító rendszer
      
         (5)  Mezőgazdasági parcellaazonosító rendszer – földrajzi információs rendszer
      
         (6)  HL 2014. L 227., 69. o.