CELEX: 51988PC0093
Language: it
Date: 1988-02-29
Title: Modifica della proposta di Decisione del Consiglio che istituisce un programma comunitario quinquennale per progetti che illustrano come azioni nel settore ambientale possano anche contribuire alla creazione di nuovi posti di lavoro (Proposta presentata dalla Commissione a norma dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 93
Vol. 1988/0026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIONS DELLE COMUNITA EUROPEE
                                     COM(88 ) 93 def .
                                     Bruxelles , 29 febbraio 1988
                 Modifica della proposta di
                   Decisione del Consiglio
   che istituisce un programma comunitario quinquennale
          per progetti che illustrano come azioni
     nel settore ambientale possano anche contribuire
          alla creazione di nuovi posti di lavoro
      ( Proposta presentata dalla Commissione a norma
     dell' articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE )
                                                            Δ
                                              5|i Sorti3 du HARb        |f
                                                                  1338 |s
                                                            Secrétariat
                                              Y \         Général
                                                         ?TjTnTTT'Y
 ---pagebreak---                                    RELAZIONE
Il 2 marzo 1987 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di
decisione che istituisce un programma comunitario quinquennale per proget ¬
ti che illustrano come azioni nel settore ambientale possano anche contri ¬
buire alla creazione di nuovi posti di lavoro ( 1 ).
Il Comitato economico e sociale ha dato il proprio parere sulla proposta
i l 23 settembre 1987 .
Il Parlamento europeo , nel parere formulato i l 20 novembre 1987 , ha propo¬
sto una serie di emendamenti ; ad eccezione di due , tali emendamenti sono
stati accettati dalla Commissione .
Gli emendamenti che la Commissione non ha potuto accettare riguardano il
comitato consultivo ( per incompatibilità con la decisione 87 / 373 / CEE del
Consiglio ) é la quota del contributo destinato ai progetti ( la Commissione
non ha potuto accettare la soppressione del testo incluso nella proposta
originaria ) .
Gli emendamenti proposti dal Parlamento sono intesi , in linea di massima ,
a rafforzare il significato fondamentale della proposta della Commissione
e a precisare ulteriormente alcuni punti .
( 1 ) GU C 141 del 27.5.1987, pag . 3 .
                                                                              г
 ---pagebreak---                                            1
              52Ì2DÌ_DSì_5Sìl2E£_§!DfeÌ§Qtil£_£2D_£CC2SÌ2DS_SJÌ_B2SÌ2_d2_ìavgrQ
              - ?E2E25ì2_^l_^££Ì5Ìone ( C0MC86) 721 def .)
       TESTO ORIGINALE PROPOSTO                           NUOVO TESTO DELLA PROPOSTA
           DALLA COMMISSIONE                              DELLA COMMISSIONE
                     Decisione del Consiglio che istituisce un programma
                          comunitario quinquennale per progetti che
          illustrano come azioni nel settore ambientale possano anche contribuire
                              alla creazione di posti di lavoro
                                      Preambolo immutato
                                 primo considerando immutato
considerando che un' espansione continua            considerando che un' espansione continua ed
ed ecui librata non può essere raggiunta           equilibrata non può essere raggiunta senza
senza    sfruttare nel modo più economico          utilizzare nel modo più economico e r agio ¬
le risorse naturali , senza migliorare             nale le risorse naturali , senza migliorare
la qualità della vita e senza promuovere            la qualità della vita e senza promuovere la
la protezione dell' ambiente ;                     protezione e la valorizzazione del l ' arroi en ¬
                                                    te ;
                            terzo e quarto considerando immutati
 considerando che l' ooinione pubblica -             considerando che l' opinione pubblica
 singoli cittadini ed industrie - chiede            (singoli cittadini e i«e£S§£ ) " chiede
 costantemente un miglioramento delle                costantemente un miglioramento delle
 condizioni ambientali ;                             condizioni ambientali ;
considerando che la relazione annuale                 considerando che la relazione annuale
1985-1986 sulla situazione economica                  1985-1986 sulla situazione economica
nella Comunità , adottata con decisione              nella Comunità , adottata con decisione
del Consiglio il 20 dicembre 1985 , pro¬             del Consiglio il 20 dicembre 1985 , pre ¬
pone una strategia collettiva per una                pone una strategia collettiva per una
crescita che crei maggiore occupazione ;             crescita che crei maggiore occupazione
                                                     e che quindi è giunto il momento di pas -
                                                     sare dalle afferma zioni di principio
                                                     aiP attuazione prat ica ;
                                                                                              0
                         settimo e ottavo    considerando immutati
 considerando che il Consiglio europeo            considerando che il Consiglio europeo calti )
 del marzo 1985 ha riconosciuto l' impor ¬        marzo 1985 ha riconosciuto l' importanza
  tanza della politica ambientale per la          della politica ambientale per la crescita
 crescita economica e quindi per l' oc ¬          economica e quindi per l' occupazione ed
 cupazione ed ha affermato la sua deter¬          ha affermato la sua determinazione a dare
 minazione a dare alla politica ambienta ¬        alla, politica ambientale la dimensione di
  le la dimensione di una componente es¬          una componente essenziale delle politiche
  senziale delle politiche comunitarie nel        comunitarie nel settore industriale , agri ¬
 settore industriale , agricolo e indu¬           colo e sociale e che l' Atto Unico conferma
 striale che l' Atto Unico conferma "espli ¬      esplicitamente questo principio ;
 citamente questo principio;
 (+) Testo completo cfr . G.U. n . C 141 • -      ( 1 ) Mc-difica    "concernente il solo testo
      del 27.5.1987, pag . 3      –                      italiano
 ---pagebreak---         ORIGINALE TESTO PROPOSTO                         NUOVO TESTO DELLA PROPOSTA
           DALLA COHHISSIONE                             DELLA COHHISSIONc
                          decimo e undicesimo considerando immutati
                                                considerando che la Comunità europea fa
                                                affidamento sulle capacità creative delie
                                                istituzioni , de l le P a - 1 i soc iati e delle
                                                associazioni degli Stati membri perché
                                                i progetti possano      •¡."idi care una nuov2 via
                                                da seguire ;
                              resto dei considerando immutati
                   ARTICOLO 1                                       ARTICO LO 1
Verrà eseguito per un periodo di cinque           Verrà eseguito per un periodo di cinque-
anni , a iniziare dal 1983 , un programma         anni , a iniziare da'. 1988 , un programma
ambientale di progetti dimostrativi , che         ambientale di progetti di incentivazione
illustrino come azioni nel settore ambien ¬       e di dimostrazione che illustrino come
tale possano contribuire anche alla crea ¬        azioni nel settore ambientale possano
zione di posti di lavoro . Obiettivo del          contribuire anche alla creazione di pesti
programma è dimostrare il contributo che          di lavoro . Obiettive del programma è dimo ¬
azioni condotte nel settore ambientale            strare il contributo che azioni condotte
possono dare alla creazione di posti di           nel settore ambienta !» possono dare a', la
lavoro e allo svilupoo economico .                creazione di posti di lavoro e a uno
                                                   luppo equilibrato .
                                 resto dell' articolo immutato
                    ARTICOLO 2                                       ARTICOLO 2
 1.  Gli stanziamenti annuali saranno deci ¬      1-   Gli stanziarne'"' :, annuali saranno oc-tisi
      si in base alla normale procedura di              in base alla no.-.ralc procedura d -. 1 - lancio .
      bilancio . E' considerato necessario             E’ considerate ind i spensab i le al l 1 '.- .-.ecuzio -
      alla esecuzione dell3 seconda fase del           ne della seconda ~?asc del progr.nirv un im¬
      programma un importo di 33 Mio di ECU .          porto di 33.CXD.0G0 CCU.       Il livello della
      Il livello della dotazione finanziaria           dotazione f inanz Caria per la se cono a fase
      per la seconda fase dipenderà dalla              dipenderà dalla decisione del Consiglio ,
      decisione del Consiglio , di cui all’ai–         di cui a II' articolo 1 , sul finanziamento
      ticolo 1 , sul finanziamento di ulterio¬         di ulteriori precetti dimostrativi . I fon¬
      ri progetti dimostrativi . I fondi indi ¬        di indi spensabi l i all' esecuzione zi questo
      spensabili all' esecuzione di questo             programma saranno iscritti nel bilancio co¬
      programma saranno iscritti nel bilan¬            muni tario .
      cio comunitario .
 ---pagebreak---                                            3
           ORIGINALE TESTO PROPOSTO                        NUOVO TESTO DELLA PROPOSTA
              DALL7TCtJFFnrSsTCEÉ                          6ÉLLA COHMIS'StONE
                                                 2 . Azioni particolari già finanziate attraverso
2 . Azioni particolari già finanziate at ¬           altre risorse comunitarie non possono
    traverso altre risorse comunitarie non
                                                     beneficiare di ulteriori finanziamenti .
    possono beneficiare di ulteriori fi ¬
    nanziamenti . Comunque , azioni finan¬           Comunque , azioni finanziate nel quadro di
    ziate nel quadro di questa decisione ,           questa decisione , possono far parte di
    possono far parte di più ampi programm           più ampi programmi di sviluppo finanziati
    di sviluppo finanziati dalla Comunità .          dalla Comunità . Non possono essere f inan ¬
                                                     ziati progetti che abbiano quale fine l' ade ¬
                                                     guamento degli scarichi delle in dustrie agli
                                                     standard ambientali vigenti . Non possono in
                                                     ogni caso essere concessi finanziamenti che
                                                     tendano ad aggirare il principio di " chi
                                                     inquina paga ".
                                        Paragrafo 3 i «mutato
                                         Articolo 3 immutato
                                         Articolo 4 immutato
                                         Articolo 5 immutato
 ---pagebreak---                                        - 4 -
TESTO ORIGINARIO                                 NUOVO TESTO
PROPOSTO DALLA                                   DELLA PROPOSTA
COMMISSIONE                                      DELLA COMMISSIONE
                                    Articolo 5
                              Paragrafo 1 invariato
                                                 2 . La Commissione provvederà affinché
                                                     la presente decisione venga pubbli ¬
                                                     cizzata con tutti i mezzi adequati d1 infor-
                                                     mazione di cui dispongono le
                                                     istituzioni comunitarie .
                               Articolo 6 invariato
      ALLEGATO 1                                           ALLEGATO 1
Obiettivi                                        Obiettivi
                                                 Per " azioni nel settore ambientale "
                                                 si intendono non solo le misure di
                                                 protezione dell' ambiente , ma anche
                                                 tutte quelle iniziative che , nel
                                                 pieno rispetto del l 'ambiente , e delle
                                                 risorse ambientali , intendono        provo¬
                                                 care cambiamenti nelle pratiche
                                                 abituati , quali i metodi di produzio¬
                                                 ne agricola inquinanti , forme di
                                                 turismo che non rispettano l' ambiente ;
                                                 lo spreco e l' uso irrazionale delle
                                                 risorse naturati ; in altri termini le
                                                 conseguenze di uno sviluppo economico
                                                 che ha considerato l' ambiente come
                                                mezzo gratuito per migliorare la redditività
                                                 dell 'investimento .
1 . Gli obiettivi del programma sono            ’1 . Gli obiettivi del programma sono
    i seguenti :                                     i seguenti :
                                Trattini immutati
                                                                                        C
 ---pagebreak---                                           5
                                   %
           ORIGINALE TESTO PROPOSTO                           NUOVO TESTO DELLA PROPOSTA
               DALLA COMMISSIONE                              DELLA COMMISSIONE
       effetti di stimolo sull' innovazio¬             – effetti di stimolo sull' innovazione
       ne - a livello di tecnologia , ge ¬                - a livello di tecnologia , gestione ,
       stione , impostazione ;                           impostazione - che abbiano conseguenze
                                                          rapide ed efficaci sulla prevenzione
                                                          e sul disinquinamento;
                                 quarto trattino immutato
                                                       ~ il collegamento e l' organizzaz ione
                                                          di iniziative già esistenti in un a
                                                          regione e / o più regioni ;
                                                       - la capacità di coinvolgimento di più
                                                          soggetti sociali , culturali , econo~mT-
                                                          ci , pubblici e privati ;
                                 resto del punto immutato
                                     Punto 3 immutato
Priorità dell' azione                               Priorità dell' azione
4 . Nel quadro del programma e alla luce            4 . Nel quadro del programma e alla luce
    del quarto programma di azione verrà                 del quarto programma di azione verrà
    posto l' accento sui seguenti settori :              posto l' accento sui seguenti settori :
                                          lettera a ) immutata
    b ) Progetti connessi al degrado indù-              b ) Progetti riguardanti zone i.ndustria-
         striale che renderebbero nuovamen-                   ìì_5^bandonat e_che rimetterebbero in
         te sfruttabili terreni liberi o                      yi2_2£££_££5£_¥2£2QÌÌ_2_22 ttout 'li z-
         insufficientemente sfruttati .                       zate.
                                      lettera c ) immutata
                                                c ) bis . Progetti integrati e coordinati che
                                                             prevedano interventi di recupero e di
                                                             difesa ambientale con la promozione
                                                             di attività di turismo compatibili con l' ambiente
                                                             valorizzatrici dello stesso~ per esem¬
                                                             pio attività di recupero di colture
                                                             tipiche abbandonate e di forme di
                                                             artigianato che utilizzino i sotto-
                                                            prodotti vegetali della produzione
                                                             locale .
                                                                                                    V
 ---pagebreak---             ORIGINALE TESTO PROPOSTO                            NUOVO TESTO DELLA PROPOSTA
                 DALLA COMMISSIONE                              DELLA COMMISSIONE
   d ) Zone costiere dove l' impatto del               d)   Zone montane e zone costiere dove
       turismo sulle risorse naturali ri ¬                  l' impatto del turismo sulle risorse
       chiede una gestione integrata delle                  naturali richiede sia una gestione
       risorse .                                            integrata sia una modifica dell' or ga
                                                            nizzazione e della gestione delle at
                                                            tivita turistiche ( turismo natura l~i~
                                                            stico ) .                                    "
                                      lettera e ) immutata
                                                e ) bis . Tutti i precedenti progetti - definiti
                                                            circuiti ambientali - considerati ir.
                                                            modo integrato in una determinata area
                                                            territoriale ".
                                              e ) ter .    Ricerca c avvio di attività econon 1 - r e
                                                           non inquinanti che possano gradua ìnicTi-
                                                           te sostituire attività analoghe a ~e '~o -
                                                           vato tasso di inquinamento svolte nefla
                                                           stessa regione' .
 I progetti interessano anche le aree                 I progetti interessano anche le aree tran
 transfrontaliere . Sono giudicati pai–              sfrontaliere . Sono giudicati particolar ¬
 ticolarmente interessanti quelli per                mente interessanti quelli per i quali è
 i quali è prevista la collaborazione                prevista la collaborazione di organizza ¬
 di organizzazioni di più Stati membri .             zioni di più Stati membri . Nella scelta
                                                     dei progetti da finanziare la Commi ss io.-, e
                                                      assicura        un equilibrato rapporto tra le
                                                     priorità enunciate , pn legianao quei pro ¬
                                                     getti che , per motivi tecnologici , econo ¬
                                                     mici o soc 1 a L i , piu o 1 T T 1 c 1 imene e potreb ¬
                                                     bero accedere aà altre tonti ài tinanzia -
                                                     mento .
                     ALLEGATO II                                        ALLEGATO II
Questionario indicativo per le selezioni            Elenco^indicat ivo_dej_iJ^®®Ì^.Ì>i_da_gorre <1 )
dei progetti                                        ger_la selezione de_i_progetti
                             trattini dal primo al terzo immutati
                                                           Quali e quanti soggetti coinvolge il
                                                           progetto ?
                                 resto dell' Allegato immutato
                                                     ( 1 ) Emendamento concernente il solo testo
                                                           italiano
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           ORIGINALE TESTO PROPOSTO                                NUOVO TESTO DELLA PROPOSTA
                DALLA COMMISSIONE                                  DELLA COMMISSIONE
lDl2Iîiîl2!]i_îiQ5n£iâ£i£                                      I2Í222? 1 ion i _f i 2££iÍ2£i e
                                             Punti da 1 a 5 immutati
6 . I|!!BÍÍ£azÍ2GÍ_ÍÍC2DiÍã£Í£_2ÊÍiÍ2£Í2D£                 6.           az j_on i__f S^nan ; i_2£i£_de L l ^ az i one
    Spesa comunitária prevista per la fase                     Spesa comunitaria prevista £ome_ir -
    I : 33.000.000 ECU .                                       disgensabile per la prima fase :
                                                               337O6576Ò5"ÈCU .
                                                 tabella immutata
                                                 secondo e terzo coma immutato
 Imp_lJ_c_a_z_i_on_i_ J_n_ _termi.ni_ _dj_      AJ-£          Imp_L_i_c_a_z_i_on_i_ _in_ _t_p_rm_i_nj_ _di_ _pe_r_s.p_na.Lg
                                       Primo e secondo coma immutato
   Sarà fatto il possibile per soddisfare                     Nel frattempo sarà fatto il possibile
   a questa esigenza utilizzando il pei–                      per soddisfare a questa esigenza uti ¬
   sonale esistente .                                         lizzando il personale esistente .
                                                  resto immutato
                                                                                                                          *
                                                                 ( 1 ) Emendamento concernente il solo
                                                                       testo italiano