CELEX: 52013PC0429
Language: es
Date: 2013-06-18
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establecen normas y procedimientos que permitan la participación de Groenlandia en el sistema de certificación del Proceso de Kimberley

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		52013PC0429
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establecen normas y procedimientos que permitan la participación de Groenlandia en el sistema de certificación del Proceso de Kimberley /* COM/2013/0429 final - 2013/0201 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA PROPUESTA
La presente propuesta tiene por objeto
permitir la participación de Groenlandia en el sistema de certificación del
Proceso de Kimberley para el comercio de diamantes en bruto, mediante su
cooperación con la Unión Europea. El sistema establecido en la propuesta
permitiría la exportación de diamantes en bruto desde Groenlandia a la Unión,
así como a los demás participantes en el sistema de certificación, siempre que
todas las importaciones y exportaciones de diamantes en bruto hayan sido
comprobadas y, en el caso de las exportaciones, certificadas por las
autoridades de la Unión con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento
(CE) nº 2368/2002, por el que se aplica el sistema de certificación del
Proceso de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto. 
Esta asociación reforzaría las relaciones
económicas entre la Unión Europea y Groenlandia en la industria del diamante y,
en concreto, permitiría a Groenlandia exportar diamantes en bruto acompañados
de un certificado de la Unión Europea expedido a los fines del sistema de
certificación, con objeto de impulsar su desarrollo económico. 
2.           RESULTADOS DE LAS CONSULTAS CON LAS
PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
Groenlandia y Dinamarca se han mostrado
de acuerdo con el enfoque adoptado en la propuesta y se comprometerán a
transponer a la legislación aplicable a Groenlandia, y posteriormente aplicar,
las disposiciones pertinentes del Reglamento (CE) nº 2368/2002 por lo que
respecta a las condiciones y los trámites para la importación y exportación de
diamantes en bruto, su tránsito a través de la Unión hacia un participante no
perteneciente a la Unión, la participación de la Unión, incluida Groenlandia,
en el sistema de certificación del Proceso de Kimberley, las obligaciones en
materia de diligencia debida, las medidas contra la elusión, el intercambio de
información y la garantía del cumplimiento de tales disposiciones. 
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTA
La base jurídica de la Decisión del
Consejo es el artículo 203 del TFUE. Esta propuesta de Decisión del
Consejo está estrechamente relacionada con una modificación del Reglamento (CE)
nº 2368/2002 que amplía el territorio de la Unión de manera que abarque
también el de Groenlandia a efectos del sistema de certificación del Proceso de
Kimberley. En consecuencia, Groenlandia tendrá prohibido aceptar importaciones
o exportaciones de diamantes en bruto sin un certificado válido del Proceso de
Kimberley. Esto permitirá la exportación de diamantes en bruto desde
Groenlandia hacia terceros países, siempre y cuando vayan acompañados de un
certificado del Proceso de Kimberley expedido por la Unión Europea. Antes de
poder importar a Groenlandia diamantes en bruto procedentes de terceros países,
tanto los diamantes como el certificado que los acompañe deben ser verificados
por una de las seis autoridades de la Unión que expiden certificados del
Proceso de Kimberley.
La propuesta de Decisión del Consejo
establece normas específicas para la circulación de diamantes en bruto entre la
Unión y Groenlandia, ya sean la Unión o Groenlandia el destino final de los
diamantes o vayan estos a ser exportados a continuación a un tercer país desde
la Unión. En ambos casos, los principales requisitos que deben reunir los
diamantes en bruto para entrar en el territorio de Groenlandia o de la Unión, o
salir de él, son los siguientes: 1) ir acompañados de a) un documento (o una
copia validada por una autoridad de la Unión) que acredite que han sido extraídos
en Groenlandia, o b) una copia de un certificado del Proceso de Kimberley
validado por una autoridad de la Unión, y 2) ser transportados en contenedores
inviolables precintados. 
Los diamantes en bruto extraídos en
Groenlandia podrían introducirse en el territorio aduanero de la Unión al
amparo de un documento acreditativo expedido por las autoridades de
Groenlandia, a condición de que no hayan sido exportados previamente a un
tercer país. En el momento de su entrada en el territorio aduanero de la Unión,
estas remesas deberán ser verificadas por una autoridad de la Unión, y la copia
del documento entregada por dicha autoridad deberá acompañar a la remesa en
toda ulterior circulación entre el territorio aduanero de la Unión y
Groenlandia.
Por lo que atañe a la actividad de
exportación o importación de diamantes con terceros países, Groenlandia solo
podrá importar o exportar si los diamantes se presentan primero a una de las
autoridades pertinentes de la Unión, a fin de que emita el certificado UE del
Proceso de Kimberley o verifique el certificado del Proceso de Kimberley de
otro de los participantes en ese proceso. 
Los diamantes en bruto extraídos en
Groenlandia que hayan sido exportados a un tercer país y vuelvan a introducirse
en el territorio de Groenlandia podrán circular entre la Unión y este
territorio con arreglo a las mismas normas que se aplican al resto de los
diamantes en bruto importados a la Unión. 
2013/0201 (CNS)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se establecen normas y
procedimientos que permitan la participación de Groenlandia en el sistema de
certificación del Proceso de Kimberley
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 203,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo[1], 
De conformidad con un procedimiento
legislativo especial,
Considerando lo siguiente:
(1)       La Unión Europea es uno
de los participantes en el sistema de certificación del Proceso de Kimberley
para el comercio internacional de diamantes en bruto. Como tal, ha de velar por
que toda remesa de diamantes en bruto que sea objeto de importación al
territorio de la Unión o exportación desde dicho territorio vaya acompañada de
un certificado del Proceso de Kimberley.
(2)       El Reglamento (CE)
nº 2368/2002, por el que se aplica el sistema de certificación del Proceso
de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto[2], establece en la Unión un sistema de
certificación y de controles de importación y exportación para los diamantes en
bruto a efectos de la aplicación del sistema de certificación del Proceso de
Kimberley. 
(3)       Aunque Groenlandia no
forma parte del territorio de la Unión, está incluida en la lista de países y
territorios de ultramar que figura en el anexo II del Tratado. De
conformidad con el artículo 198 del Tratado, el fin de la asociación de los
países y territorios de ultramar con la Unión es la promoción de su desarrollo
económico y social, y el establecimiento de estrechas relaciones económicas
entre estos y la Unión en su conjunto. 
(4)       Dinamarca y Groenlandia
han solicitado que se permita la participación de Groenlandia en el sistema de
certificación del Proceso de Kimberley para el comercio de diamantes en bruto
mediante su cooperación con la Unión Europea. Esta asociación se considera que
reforzará las relaciones económicas entre la Unión Europea y Groenlandia en la
industria del diamante y, en concreto, permitiría a Groenlandia exportar
diamantes en bruto acompañados de un certificado de la Unión Europea expedido a
los fines del sistema de certificación, con objeto de impulsar su desarrollo
económico. 
(5)       El comercio de diamantes
en bruto en Groenlandia debe, por tanto, desarrollarse de conformidad con las
disposiciones de la Unión por las que se aplica el sistema de certificación del
Proceso de Kimberley para el comercio internacional de diamantes en bruto. En
consecuencia, el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) nº 2368/2002 debe
ampliarse para incluir el territorio de Groenlandia a efectos del sistema de
certificación. 
(6)       En concreto, Groenlandia
solo debe exportar diamantes en bruto a otros participantes en el sistema de
certificación del Proceso de Kimberley si antes han sido certificados por una
de las autoridades de la Unión enumeradas en el anexo III del Reglamento
(CE) nº 2368/2002. Las importaciones de diamantes en bruto a Groenlandia
también deben ser verificadas por las autoridades de la Unión.
(7)       Al objeto de permitir el
comercio internacional de diamantes en bruto en Groenlandia, de conformidad con
las normas aplicables a los intercambios comerciales dentro de la Unión,
Groenlandia debe comprometerse a transponer a su legislación nacional, y
posteriormente implementar, las disposiciones pertinentes del Reglamento (CE)
nº 2368/2002, con el fin de poder aplicar la presente Decisión.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
Objeto y ámbito de aplicación
La presente Decisión establece las normas
y las condiciones generales para la participación de Groenlandia en el sistema
de certificación y de controles de importación y exportación de diamantes en
bruto, según lo establecido en el Reglamento (CE) nº 2368/2002. A tal fin, la
presente Decisión establece normas y procedimientos para la aplicación del
sistema de certificación del Proceso de Kimberley para diamantes en bruto que
sean objeto de importación a Groenlandia o exportación desde Groenlandia a la
Unión o a otros participantes en el sistema de certificación. 
Artículo 2
Definiciones
A efectos de la presente Decisión se
entenderá por:
a)           «participante»: un
«participante», tal como se define en el artículo 2, letra c), del
Reglamento (CE) nº 2368/2002;
b)           «autoridad de la Unión»: la «autoridad
comunitaria», tal como se define en el artículo 2, letra f), del
Reglamento (CE) nº 2368/2002;
c)           «certificado de la Unión»: el
«certificado comunitario», tal como se define en el artículo 2, letra g),
del Reglamento (CE) nº 2368/2002. 
Artículo 3
Disposiciones generales 
1.     
Groenlandia deberá velar por la transposición
a las disposiciones legislativas que le sean aplicables y la implementación del
Reglamento (CE) nº 2368/2002, por lo que respecta a las condiciones y trámites
de importación y exportación de diamantes en bruto, su tránsito a través de la
Unión con origen o destino a un participante distinto de la Unión, la
participación de la Unión, incluida Groenlandia, en el sistema de certificación
del Proceso de Kimberley, las obligaciones en materia de diligencia debida, las
medidas contra la elusión, el intercambio de información y la garantía del
cumplimiento de tales disposiciones. 
2.     
Groenlandia designará a las autoridades
responsables de la aplicación de las disposiciones pertinentes del Reglamento
(CE) nº 2368/2002 en su territorio y comunicará a la Comisión la
designación y los datos de contacto de dichas autoridades. 
Artículo 4
Importación de diamantes en bruto extraídos en Groenlandia a la
Unión
1.     
Los diamantes en bruto extraídos en
Groenlandia solo podrán importarse a la Unión si: 
a)      van acompañados del documento
acreditativo a que se refiere el apartado 2; 
b)      se transportan en contenedores
inviolables y los sellos aplicados en la exportación están intactos; 
c)      el documento acreditativo indica
claramente la remesa a la que se refiere;
d)      no han sido previamente exportados a
un participante distinto de la Unión.
2.     
Para que los diamantes en bruto extraídos en
Groenlandia puedan importarse a la Unión, la autoridad competente de
Groenlandia que figura en el anexo II (en lo sucesivo, «autoridad de
Groenlandia») expedirá, previa solicitud, un documento acreditativo que se
ajuste a los requisitos establecidos en el anexo I. 
3.     
La autoridad de Groenlandia entregará el
documento acreditativo al solicitante y conservará una copia del mismo durante
tres años en sus archivos. 
4.     
La aceptación de una declaración en aduana
para el despacho a libre práctica, de conformidad con el Reglamento (CEE)
nº 2913/92 del Consejo[3],
de los diamantes en bruto a que se refiere el apartado 1 estará supeditada
a la verificación, por una de las autoridades de la Unión enumeradas en el
anexo III del Reglamento (CE) nº 2368/2002 (en lo sucesivo,
«autoridad de la Unión»), del documento acreditativo expedido con arreglo al
apartado 2 del presente artículo. A tal efecto, en el momento de
importación a la Unión, los contenedores de diamantes en bruto extraídos en
Groenlandia se someterán sin demora a una autoridad de la Unión pertinente para
verificación.
5.     
Si una autoridad de la Unión comprueba que se
cumplen las condiciones previstas en el apartado 1, así lo confirmará en el
original del documento acreditativo, y entregará al importador una copia
autenticada, y a prueba de falsificaciones, de dicho documento. Este
procedimiento de confirmación tendrá lugar en un plazo de diez días hábiles a
partir de la presentación del documento acreditativo;
6.     
El Estado miembro al que se importen los
diamantes en bruto de Groenlandia velará por que estos se sometan a la
pertinente autoridad de la Unión. El exportador será responsable del movimiento
adecuado de los diamantes en bruto y de los gastos derivados del mismo.
7.     
En caso de duda respecto a la autenticidad o
exactitud de un documento acreditativo expedido de conformidad con el
apartado 2, o cuando se necesite otra opinión, las autoridades aduaneras
se pondrán en contacto con la autoridad de Groenlandia. 
8.     
La autoridad de la Unión conservará durante
tres años como mínimo los originales de los documentos acreditativos expedidos
de conformidad con el apartado 2 y presentados para verificación. Facilitará a
la Comisión, o a las personas u organismos designados por la misma, el acceso a
los documentos originales, en particular para responder a las cuestiones que se
planteen en el marco del sistema de certificación del Proceso de Kimberley.
Artículo 5
Ulteriores importaciones de diamantes en bruto extraídos en
Groenlandia a la Unión
No obstante lo dispuesto en el
artículo 4, los diamantes en bruto extraídos en Groenlandia podrán
importarse a la Unión cuando: 
a)           hayan sido con anterioridad
legalmente reexportados de la Unión a Groenlandia;
b)           vayan acompañados de una copia
autenticada, y a prueba de falsificaciones, del documento acreditativo a que se
refiere el artículo 4, apartado 2, validada por una autoridad de la
Unión con arreglo al artículo 4, apartado 5;
c)           sean transportados en
contenedores inviolables y los sellos aplicados en la exportación estén
intactos; 
d)           el documento acreditativo
defina con claridad la remesa a la que se refiere;
e)           no hayan sido previamente
exportados a un participante distinto de la Unión.
Artículo 6
Otras importaciones de diamantes en bruto de Groenlandia a la
Unión
No obstante lo dispuesto en los
artículos 4 y 5, los diamantes en bruto procedentes de Groenlandia podrán
importarse a la Unión cuando: 
a)           hayan sido con anterioridad
legalmente exportados de la Unión a Groenlandia;
b)           vayan acompañados del
certificado a que refiere el artículo 9, letra b); 
c)           sean transportados en
contenedores inviolables y los sellos aplicados en la exportación estén
intactos; 
d)           el certificado defina con
claridad la remesa a la que se refiere.
Artículo 7
Exportación de diamantes en bruto de Groenlandia a otros
participantes
9.     
Los diamantes en bruto solo podrán exportarse
de Groenlandia a un participante distinto de la Unión cuando:
a)      hayan sido primero legalmente
importados de Groenlandia a la Unión de conformidad con el artículo 4, apartado
1, el artículo 5 o el artículo 6; 
b)      al ser importados a la Unión, hayan
sido sometidos a la verificación de una autoridad de la Unión;
c)      vayan acompañados del
correspondiente certificado de la Unión, expedido y validado por una autoridad
de la Unión;
d)      sean transportados en contenedores
inviolables sellados, de conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CE)
nº 2368/2002.
10. 
La autoridad de la Unión a la que se hayan
presentado para verificación los diamantes en bruto importados de Groenlandia a
la Unión expedirá un certificado al exportador de dichos diamantes, de
conformidad con el artículo 12 del Reglamento (CE) nº 2368/2002. 
11. 
El Estado miembro al que se importen los
diamantes en bruto procedentes de Groenlandia velará por que estos se sometan a
la pertinente autoridad de la Unión.
12. 
El exportador será responsable del movimiento
adecuado de los diamantes en bruto y de los gastos derivados del mismo.
Artículo 8
Reexportación a Groenlandia, desde la Unión, de diamantes en bruto
extraídos en Groenlandia
Los diamantes en bruto extraídos en
Groenlandia podrán reexportarse a Groenlandia desde la Unión cuando: 
a)           hayan sido primero legalmente
importados desde Groenlandia a la Unión de conformidad con el artículo 4,
apartado 1, el artículo 5 o el artículo 6;
b)           vayan acompañados de una copia
autenticada, y a prueba de falsificaciones, del documento acreditativo a que se
refiere el artículo 4, apartado 2, validada por una autoridad de la
Unión con arreglo al artículo 4, apartado 5.

c)           sean transportados en
contenedores inviolables y los sellos aplicados en la exportación estén
intactos; 
d)           el documento contemplado en la
letra b) defina con claridad la remesa a la que se refiere;
e)           no hayan sido previamente
exportados a un participante distinto de la Unión.
Artículo 9
Otras importaciones a Groenlandia de diamantes en bruto
procedentes de otros participantes
No obstante lo dispuesto en el
artículo 8, los diamantes en bruto podrán exportarse a Groenlandia desde
la Unión cuando: 
a)           se hayan importado primero
legalmente a la Unión desde un participante distinto de la Unión, de
conformidad con lo dispuesto en el capítulo II del Reglamento (CE)
nº 2368/2002; 
b)           vayan acompañados de una copia
autenticada, y a prueba de falsificaciones, del certificado confirmado con
arreglo al artículo 5, apartado 1, letra a), del Reglamento (CE) nº
2368/2002;
c)           sean transportados en contenedores
inviolables y los sellos aplicados en la exportación estén intactos; 
d)           el documento contemplado en la
letra b) defina con claridad la remesa a la que se refiere.
Artículo 10
Informes
13. 
La autoridad de Groenlandia facilitará a la
Comisión un informe mensual relativo a todos los documentos acreditativos
expedidos de conformidad con el artículo 4, apartado 2.
14. 
El informe incluirá, como mínimo, los
siguientes datos de cada documento acreditativo:
a)      el número único de serie del
documento acreditativo,
b)      el nombre de la autoridad
expedidora, con arreglo a la lista que figura en el anexo II,
c)      la fecha de expedición,
d)      la fecha de expiración de la
validez,
e)      el país de origen,
f)       el código/los códigos del SA,
g)      el peso en quilates,
h)      el valor (estimado).
Artículo 11
La presente Decisión entrará en vigor el
vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
Será aplicable a partir del día en que
Groenlandia notifique a la Comisión que ha transpuesto a su legislación nacional
las disposiciones pertinentes del Reglamento (CE) nº 2368/2002 según ha
sido modificado para poder incluir a Groenlandia en el sistema de certificación
del Proceso de Kimberley.
Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
ANEXO I
Documento acreditativo a que se refieren los artículos 4, 5,
8 y 10
El documento acreditativo a que se
refieren los artículos 4, 5, 8 y 10 contendrá, como mínimo, los siguientes
datos:
a)           un número de serie único,
b)           la fecha de expedición,
c)           la fecha de expiración de la
validez,
d)           el nombre, la firma y el sello
de la autoridad expedidora contemplada en el anexo II,
e)           el país de origen
(Groenlandia),
f)            el código/los códigos del SA,
g)           el peso en quilates,
h)           el valor (estimado),
i)            los datos identificativos del
exportador y el destinatario.
ANEXO II
Autoridad competente de Groenlandia a que se refieren el
artículo 3, apartado 2, y los artículos 4 y 10
Bureau of Minerals and Petroleum
Imaneq 1A 201, P.O. Box 930, 3900 Nuuk,
Greenland
Tel: (+299) 34 68 00 - Fax: (+299) 32 43
02 - E-mail: bmp@nanoq.gl
[1]               DO C... de ..., p..
[2]               DO L 358 de 31.12.2002, p. 28.
[3]               DO L 302 de 19.10.1992, p. 1.