CELEX: 51986PC0052
Language: de
Date: 1986-03-05
Title: VORSCHLAG FUER EINE ENTSCHEIDUNG DES RATES UEBER EIN AKTIONSPROGRAMM ZUR FOERDERUNG DES JUGENDAUSTAUSCHS IN DER GEMEINSCHAFT - " YES FUER EUROPA " - 1987 - 1989

27.3.86                                    Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                   Nr. C 72/5
               Nummer des
               Gemeinsamen                                          Warenbezeichnung
                 Zolltarifs
             ex 12.03 C             Hedysarum coronarium L.
                                    Medicago lupulina L.
                                    Medicago sativa L. (Ökotypen)
                                    Medicago sativa L. (Sorten)
                                    Onobrychis viciifolia Scop.
                                    Trifolium alexandrinum L.
                                    Trifolium hybridum L.
                                    Trifolium incarnatum L.
                                    Trifolium pratense L.-
                                    Trifolium repens L.
                                    Trifolium repens L. var. giganteum
                                    Trifolium resupinatum L.
                                    Trifolium subterraneum L.
                                    Vicia sativa L.
                                    Vicia villosa Roth.
                                                              ANHANG     II
                                                                                                     Zollsatz
               Nummer des                                                                   autonom %
               Gemeinsamen                            Warenbezeichnung                                    vertragsmäßig
                 Zolltarifs                                                                Abschöpfung          %
                                                                                                (Ab)
               10.07
                                 C. Sorghum:
                                     I. Hybridsorghum zur Aussaat                             10
                                    II. anderes                                                8 (Ab)
            Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein Aktionsprogramm zur Förderung des
                            Jugendaustauschs in der Gemeinschaft — „YES für Europa" — 1987-1989
                                                           KOM(86) 52 endg.
                                    (Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 7. März 1986)
                                                             (86/C 72/04)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —                              Bei der Unterzeichnung des Vertrages zur Gründung der
                                                                       Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft haben die Mit-
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europä-                      gliedstaaten ihre Entschlossenheit erklärt, „die Grund-
ischen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel               lagen für einen immer engeren Zusammenschluß der
235,                                                                   europäischen Völker zu schaffen". In diesem Sinne ha-
                                                                       ben sie die Beseitigung der Hindernisse für die Freizü-
auf Vorschlag der Kommission,                                          gigkeit zwischen den Mitgliedstaaten vorgesehen.
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus-                     Um dieses Ziel zu erreichen, können nach dem Vertrag
schusses,                                                              Maßnahmen eingeleitet werden, um die Freizügigkeit
                                                                       von Arbeitnehmern, Selbständigen und Dienstleistungs-
in Erwägung nachstehender Gründe:                                      empfängern zu sichern.
 ---pagebreak--- Nr. C 72/6                                   Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                  27. 3. 86
Mit Beschluß 847636/EWG (') hat der Rat ein drittes                  Maßnahmen der direkten und indirekten Unterstützung
gemeinsames Programm für den Austausch junger                        auf Gemeinschaftsebene, welche die im Rahmen des drit-
Arbeitskräfte verabschiedet.                                         ten gemeinsamen Programms für den Austausch junger
                                                                     Arbeitskräfte eingeleiteten Maßnahmen ergänzen, erheb-
                                                                     lich verbessert werden.
Der Jugendaustausch bietet eine wertvolle Vorbereitung
hierzu und kann daher die Verwirklichung des Ziels der               Die hierzu erforderlichen Befugnisse sind im Vertrag
Freizügigkeit und vor allem die Durchführung des Aus-                nicht vorgesehen —
tauschprogramms für junge Arbeitskräfte fördern.
                                                                     HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
In seiner Entschließung vom 11. Juli 1983 über die Be-
rufsbildungspolitik in der Europäischen Gemeinschaft                                             Artikel 1
während der 80er Jahre (2) hat der Rat den Nutzen von
Maßnahmen hervorgehoben, die bei den Jugendlichen                     Es wird ein Programm zur Förderung des Jugendaus-
Initiative wecken und bewirken, daß sie sich ihrer Fähig-            tauschs in der Europäischen Gemeinschaft, im folgenden
keit und ihrer Verantwortung stärker bewußt werden.                   „YES für Europa" genannt und im Anhang näher erläu-
                                                                      tert, für einen Zeitraum von drei Jahren ab dem 1. Ja-
                                                                      nuar 1987 angenommen.
Der Rat und die im Rat vereinigten Erziehungsminister
haben auf ihren Tagungen vom 13. Dezember 1976 (3)                                               Artikel 2
und vom 12. Juli 1982 (4) bekräftigt, daß die Jugendli-
chen in angemessener Weise auf das Erwachsenen- und                   Im Sinne dieser Entscheidung bezieht sich der Begriff
Erwerbsleben vorbereitet werden müssen, und haben                     „Jugendaustausch" auf alle normalerweise ein- bis drei-
hierzu Aktionsprogramme angenommen.                                   wöchigen Aufenthalte junger Menschen zwischen 16 und
                                                                      25 Jahren in einem anderen Mitgliedstaat als ihrem
                                                                      Wohnsitzland, die so angelegt sind, daß sie den Jugend-
Auf seiner Tagung vom 28. und 29. Juni 1985 hat der                   lichen ermöglichen:
Europäische Rat die Schlußfolgerungen des Ad-hoc-Aus-
schusses für ein Europa der Bürger angenommen, in de-                 — einen Einblick aus erster Hand in das wirtschaftliche,
nen die Förderung des Jugendaustauschs in der Gemein-                      soziale und kulturelle Leben eines anderen Mitglied-
schaft und ein effizientes Netzwerk für den Jugendaus-                     staats durch direkte Kontakte mit dem örtlichen Ge-
tausch innerhalb und zwischen den Mitgliedstaaten ge-                      meinwesen des Gastlandes zu gewinnen;
fordert werden.
                                                                      — ihre persönliche Entfaltung zu fördern und Fähigkei-
                                                                           ten für das Erwachsenen- und Erwerbsleben zu ent-
 Das Europäische Parlament hat sich in seinen Entschlie-                   wickeln, einschließlich der Fähigkeit zur Kommuni-
 ßungen vom 12. März 1981 (5) über die Jugendaktivitä-                     kation zwischen Menschen verschiedener kultureller
ten, vom 7. Juni 1983 (6) über den Jugendaustausch und                     Herkunft;
vom 16. Dezember 1983 (7) über einen freiwilligen Ge-
 meinschaftsdienst für eine Verstärkung der Gemein-                   — Ideen auszutauschen und gemeinsame Interessen mit
 schaftstätigkeiten auf diesem Gebiet ausgesprochen.                       jungen Menschen aus anderen Mitgliedstaaten zu
Außerdem forderte es auf seiner Tagung vom 13. No-                         entdecken und ein Bewußtsein der europäischen
vember 1985 die Verwirklichung der Vorschläge des Ad-                      Identität zu entwickeln.
 hoc-Ausschusses für ein Europa der Bürger.
                                                                                                 Artikel 3
 Der Jugendaustausch fördert das Verständnis zwischen                 Die Ziele von „YES für Europa" sind folgende:
 jungen Menschen der Europäischen Gemeinschaft und
                                                                       a) Förderung des Jugendaustauschs in der Europäischen
 ihrer Mitgliedstaaten und trägt zur Schaffung eines en-
                                                                           Gemeinschaft im Wirtschafts-, Sozial-, Kultur- und
 geren Zusammenschlusses der Europäischen Völker und
                                                                           Sportbereich, und zwar sowohl was die zahlenmäßige
 zu einem besseren Verständnis der verschiedenen Kultu-
                                                                          Ausweitung als auch eine ausgewogene Austausch-
 ren bei.
                                                                          tätigkeit zwischen den Mitgliedstaaten anbelangt;
                                                                       b) qualitative Verbesserung         des Jugendaustauschs,
 Der Jugendaustausch in der Gemeinschaft kann in quali-
                                                                           namentlich durch eine Unterstützung bei der Vor-
 tativer und quantitativer Hinsicht durch verschiedene
                                                                           bereitung und Durchführung von Austauschvorhaben,
                                                                           damit die betreffenden Jugendlichen den größtmög-
                                                                           lichen Nutzen daraus ziehen und sich auch an der
  ;*) ABl. Nr. L 331 vom 19. 12. 1984, S. 36.                              Konzeption des Austauschs aktiv beteiligen können;
  ;2) ABl. Nr. C 193 vom 20. 7. 1983, S. 2.
  ;5) ABl. Nr. C 308 vom 30. 12. 1976, S. 1.                           c) Diversifizierung des Jugendaustauschs, um vor allem
  ;4) ABl. Nr. C 193 vom 28. 7. 1982, S. 1.                                die Teilnahme Jugendlicher mit unterschiedlichem so-
  ;5) ABl. Nr. C 77 vom 6. 4. 1981, S. 58.                                 zialem, wirtschaftlichem und kulturellem Hintergrund
  ;6) ABl. Nr. C 184 vom 11.7. 1983, S. 22.                                und aus allen Regionen der Gemeinschaft zu ermög-
  7)  ABl. Nr. C 10 vom 16. 1. 1984, S. 286.                               lichen;
 ---pagebreak--- 27.3.86                                     Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                   Nr. C 72/7
d) Auffindung von Mitteln und Wegen zur Überwin-                                                  Artikel 5
    dung der finanziellen, rechtlichen und verwaltungs-
                                                                       (1)     Die Mitgliedstaaten unterstützen die Verwirk-
    mäßigen Hindernisse, die eine Beteiligung an oder die
    Durchführung von Austauschvorhaben erschweren                      lichung der in Artikel 3 genannten Ziele von ,,YES für
    könnten;                                                           Europa" gemäß Artikel 3 und stellen einen entsprechen-
                                                                       den Aktionsplan auf.
e) schrittweise Ermittlung von Lücken und neuen Priori-
    täten bei den vorhandenen Austauschregelungen, die                 (2)     Jeder Mitgliedstaat:
    eine zusätzliche Aktion entweder in den Mitgliedstaa-               i) benennt oder schafft eine zuständige Einrichtung(en),
    ten oder auf Gemeinschaftsebene erfordern könnten.                     die als einzelstaatliche Koordinierungsstelle für den
                                                                           Ausbau des Jugendaustauschs in der Europäischen
                            Artikel 4                                      Gemeinschaft fungiert. Handelt es sich um eine an-
                                                                           dere Stelle als die in Artikel 7 Absatz 2 des Beschlus-
(1)     Die Kommission führt das Programm „YES für                         ses 84/636/EWG genannte Behörde, so ist eine enge
Europa" auf der Grundlage der verschiedenen Anreize                        Zusammenarbeit zwischen beiden herbeizuführen;
und ergänzenden Maßnahmen durch, die im Anhang er-
läutert werden.                                                        ii) leitet die erforderlichen Schritte ein, um gegebenen-
                                                                           falls zu gewährleisten, daß Auslandsaufenthalte Ju-
(2)     Die benötigten Mittel zur Finanzierung dieser                      gendlicher, die an anerkannten Jugendaustauschvor-
Maßnahmen in den Jahren 1987 bis 1989 werden auf 30                        haben teilnehmen, nicht zu einem Verlust des An-
Millionen ECU veranschlagt.                                                spruchs auf Arbeitslosenleistungen oder gleichwerti-
                                                                           gen Formen der Einkommensunterstützung führen.
(3)     Zu allen wichtigen Fragen, welche die Durchfüh-
rung des Programms betreffen, konsultiert die Kommis-                                             Artikel 6
sion Vertreter der Mitgliedstaaten und das Jugendforum
der Europäischen Gemeinschaften.                                       Die Kommission trifft die zur Durchführung dieser Ent-
                                                                       scheidung erforderlichen Maßnahmen.
(4)     Die Kommission sorgt dafür, daß dieses Aktions-
programm und sonstige Gemeinschaftstätigkeiten, die                                               Artikel 7
den Jugendaustausch berühren, insbesondere die nach                    Die Kommission übermittelt dem Rat und dem Parla-
dem Beschluß 84/636/EWG vorgesehenen Maßnahmen,                        ment gleichzeitig mit ihren Vorschlägen für eine Über-
miteinander vereinbar sind und einander ergänzen. Sie                  prüfung des Beschlusses 84/636/EWG einen Bericht
stellt insbesondere sicher, daß ihre Tätigkeiten diejenigen            über die Durchführung dieser Entscheidung.
der Europäischen Stiftung ergänzen. Die Kommission
trägt ferner für regelmäßige Kontakte und eine Koordi-                                            Artikel 8
nierung mit internationalen Organisationen, die auf dem
Gebiet des Jugendaustauschs tätig sind, Sorge.                         Diese Entscheidung ist an alle Mitgliedstaaten gerichtet.
                                                              ANHANG
                                   zu dem Entscheidungsentwurf für das „YES für Europa"-Prögramm
              1. Das YES-Programm enthält verschiedene Anreize und ergänzende Maßnahmen, um den Jugendaus-
                 tausch in der Europäischen Gemeinschaft zu fördern. Diese Maßnahmen sind auf junge Menschen zwi-
                 schen 16 und 25 Jahren sowie Jugendverbände, Jugendbetreuer, Nichtregierungsorganisationen, Behör-
                 den und alle sonstigen Stellen ausgerichtet, die bei der Förderung oder Durchführung des Jugendaus-
                 tauschs mitwirken können.
              2. Es werden folgende Maßnahmen durchgeführt, um die direkte Unterstützung des Jugendaustauschs zu
                 verbessern:
                 A. Direkte finanzielle Unterstützung des Jugendaustauschs, ausschließlich der Austauschmaßnahmen im
                     Rahmen der formalen Bildungs- und Ausbildungssysteme. Diese Zuschüsse, die Reisekosten decken,
                    werden in der Regel über die in Artikel 5 Absatz 2 der Entscheidung benannten zuständigen Stellen
                    vergeben; dabei werden jedem Mitgliedstaat quantitative Ziele, im Verhältnis zum Anteil der Jugend-
                     lichen an seiner Bevölkerung zugewiesen. Die Zuschüsse werden vorrangig vergeben für:
                      i) Jugendaustauschvorhaben mit einer Dauer von mindestens einer Woche, die
                         — junge Menschen mit unterschiedlichem sozialem, wirtschaftlichem und kulturellem Hinter-
                            grund zusammenbringen,
                         — die Jugendlichen für die europäische Dimension aufgeschlossen machen,
 ---pagebreak--- Nr. C 72/8                                 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                     27. 3. 86
                       — für Jugendliche aus benachteiligtem Milieu gedacht sind,
                       — von Gruppen Jugendlicher selbst initiiert und geplant werden,
                       — Gebiete der Gemeinschaft betreffen, die beim Jugendaustausch weniger stark repräsentiert
                            sind;
                  ii) Jugendaustauschvorhaben von längerer Dauer, einschließlich Freiwilligen-Workcamps, die
                       — junge Menschen aus mindestens sechs Mitgliedstaaten zur Arbeit an einem Projekt von ge-
                            meinsamem europäischem Interesse zusammenbringen.
              B. Unterstützung für kurze Gruppen-Studienaufenthalte von Jugendbetreuern, damit sie sich mit der
                  Lage Jugendlicher in anderen Mitgliedstaaten vertraut machen und Kontakte für die Durchführung
                  eines Austauschvorhabens knüpfen können.
              C. Unterstützung für die Schaffung und, in Ausnahmefällen, den Ausbau von Jugendaustauschinfra-
                  strukturen spezialisierter Nichtregierungsorganisationen auf europäischer Ebene.
              D. Ein Zuschußprogramm für kurze Auslandsaufenthalte in Verbindung mit der Vorbereitung von Aus-
                  tauschvorhaben, um Jugendlichen zu ermöglichen, einen anerkannten und integrierten Teil eines
                  beruflichen Ausbildungsgangs in einem anderen Mitgliedstaat zu absolvieren.
           3. Zur Verbesserung der Infrastruktur und indirekten Förderung des Jugendaustauschs werden folgende
              Maßnahmen durchgeführt:
              E. Unterstützung bei der Einführung und Ausweitung spezifischer Tätigkeiten, die von den in den Mit-
                  gliedstaaten benannten Koordinierungsstellen für den Jugendaustausch durchgeführt oder gefördert
                  werden. Diese Tätigkeiten betreffen die Verbesserung der:
                     i) internen Informationspolitik, einschließlich der Schaffung einer zentralen Datenbasis, die aktu-
                        elle Informationen über alle Austauschmöglichkeiten und Finanzierungsquellen, die Beratung
                        und Ausbildung von Austauschorganisatoren sowie die Vorkehrungen für die Verbreitung von
                        Informationen an Jugendliche und Austauschorganisatoren auf regionaler und lokaler Ebene um-
                        faßt;
                    ii) externen Informationspolitik, einschließlich einer Zusammenarbeit mit den Koordinierungsstellen
                        in den anderen Mitgliedstaaten und der Bereitstellung mehrsprachiger Informationen und Bera-
                        tung für Jugendliche aus dem Ausland und ausländische Organisatoren von Austauschvorhaben;
                   üi) Beratungsdienste, die praktische Anleitung bei der Vorbereitung von Austauschvorhaben und
                        Ausbildungskurse, einschließlich des Sprachunterrichts, für Austauschorganisatoren anbieten
                        sollen.
                  Über diese Stellen werden im allgemeinen auch die Zuschüsse aus dem YES-Programm vergeben.
              F. Unterstützung für eine europäische Ausbildung von Jugendbetreuern zur Organisation und Auswer-
                  tung des Jugendaustauschs.
           4. Die Kommission wird Maßnahmen zur Ergänzung und Unterstützung der vorstehend in den Ziffern 2
              und 3 genannten Tätigkeiten durchführen, die unter anderem folgendes vorsehen:
                i) Errichtung von Netzen zwischen den einzelstaatlichen Koordinierungsstellen;
               ii) Zusammenstellung und Verbreitung von Informationen und Dokumentation sowie Förderung des
                    Erfahrungsaustauschs;
              iii) Überwachung der Fortschritte und Analyse der Tendenzen und spezifischen Probleme, wie Beseiti-
                    gung rechtlicher und verwaltungsmäßiger Hindernisse, Trends bei Reisevergünstigungen, Durch-
                    führbarkeit eines europäischen Jugendausweises;
              iv) Bereitstellung technischer Sachkenntnis und Unterstützung für die Durchführung von Zuschuß- und
                    Beihilfeprogrammen.
           5. Die Vorhaben, die eine Gemeinschaftsunterstützung erhalten, werden entsprechend ihrer Qualität, ihres
              potentiellen Wirkungskreises und unter Berücksichtigung der Frage ausgewählt, inwieweit sie zu einer
              ausgewogeneren Austauschtätigkeit zwischen den Mitgliedstaaten und zur Heranbildung eines starken
              gemeinschaftlichen Identitätsgefühls beitragen.