CELEX: 51989PC0398
Language: nl
Date: 1989-07-26
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE HET MAXIMALE TEERGEHALTE VAN SIGARETTEN (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 398
Vol. 1989/0131
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            COM(89 ) 398 def . SYN 117
                                             Brussel , 26     juli 1989
         GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJ N VAN DE RAAD
       BETREFFENDE HET MAXIMALE TEERGEHALTE VAN SIGARETTEN
       ( door de Commissie krachtens artikel 149 , lid 3 ,
                 van het EEG-Verdrag ingediend )
 ---pagebreak---                                       - 2 -
          GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
         BETREFFENDE HET MAXIMALE TEERGEHALTE VAN SIGARETTEN
                              C0MC89 )  _____
                              TOELICHTING
Op 4 februari 1988 diende de Commissie bij de Raad haar aanvankelijk
voorstel in voor een richtlijn betreffende het maximale teergehalte van
sigaretten (1 ) .
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 7 juli 1988 over dat voorstel
advies uitgebracht ( 2 ).
Het Europese Parlement , geraadpleegd uit hoofde van de samenwerkingsprocedure ,
heeft op 25 mei 1989 advies uitgebracht .
Dit gewijzigde voorstel voor een richtlijn houdt rekening met die adviezen .
Verder zijn enkele redactionele en technische verbeteringen aangebracht naar
aanleiding van de besprekingen die sedert de indiening van het oorspronkelijke
voorstel hebben plaatsgevonden .
                    ONDERZOEK VAN DE OVERWEGINGEN
Overeenkomstig amendement nr . 3 van het Europese Parlement wordt een nieuwe
overweging ingelast . Deze heeft betrekking op de wenselijkheid om een
tijdschema voor de toepassing te bepalen , dat het mogelijk maakt de om­
schakeling op voor de gezondheid minder schadelijke tabakssoorten alsmede
de geleidelijke aanpassing van de consumenten en de fabrikanten aan
produkten met een lager teergehalte tot een goed einde te brengen .
                     COMMENTAAR BIJ    DE ARTIKELEN
                               Artikel 1
Ongewi j zi gd
( 1 ) PB C 48 van 20.2.1988 , blz . 10
( 2 ) PB C 237 van 12.9.1988 , blz . 49
 ---pagebreak---                                     - з -
                                  Artikel 2
De Commissie gaat ervan uit dat deze richtlijn alleen een spontane markttendens
begeleidt die gekenmerkt wordt door een aanhoudende groei van aanbod en vraag
naar sigaretten met weinig teer . In de meeste landen is de grens van 15 mg
reeds bereikt of zal zij dat binnenkort worden . Doeltreffender filters en
beter papier zullen het voor het grootste deel mogelijk maken die doelstelling
tegen einde 1992 te bereiken . Twee tabakproducerende landen , Spanje en Portugal ,
hebben die maatregel reeds voor einde 1992 geprogrammeerd . Daarom acht de
Commissie het niet wenselijk het aanvankelijke tijdschema voor de tenuitvoei–
legging van de richtlijn te wijzigen . Het tijdschema maakt het immers mogelijk
om de noodzakelijke aanpassings - of omschakelingsacties in de landbouw voor
het grootste deel tot een goed einde te brengen , hoewel in sommige Z.uideuropese
regio 's de reeds aangevatte inspanning zal moeten worden geïntensiveerd .
                                  Artikel 3
Om rekening te houden met het door het Parlement goedgekeurde amendement nr . 6 ,
is deze bepaling aangevuld met een verwijzing naar norm ISO 8243 betreffende
de verificatie van teergehaltemetingen .
                                  Artikel 4
Overeenkomstig amendement nr . 8 van het Parlement alsmede de in de Raad uitgedrukte
wens zal de opdracht van het Comité voor de Aanpassing aan de Technische Vooruit­
gang tot alleen het vraagstuk van de meetmethoden worden beperkt .
                                  Artikel 5
Ongewijzigd
                                  Artikel 6
Ongewi jzigd
                                  Artikel 7
Een tekstverbetering verleent meer nauwkeurigheid aan deze bepaling , die erop
gericht is het vrije verkeer van met de richtlijn conforme produkten te
verzekeren .
                                  Artikel 8
Ongewijzigd
                                  Artikel 9
Ongewijzigd
 ---pagebreak---                                                                         4
                                  GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                                BETREFFENDE HET MAXIMALE TEERGEHALTE VAN SIGARETTEN
                                                               C0M(89 ) . . .
                  Oorspronke L i j ke tekst                                        Voorgestelde wijziging
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
   Gelet op liet Verdrag tot oprichting van de Europese                     Ongewi j zigd
   Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
    ICO A ,
   Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
   In samenwerking met het Europese Parlement (2),
   Gezien    liet  advies van   het  E.conomisch   en  Sociaal
   Comité (3),
  Oserwegende dat er tussen de wetielijke en bestuurs-                      Ongewi j zigd
   rcchtelijkc bepalingen van de l.id-Staten inzake beper­
  king van het maximale teergehalte van sigaretten ver­
  schillen bestaan ; dat deze verschillen een belemmering
  vormen voor liet handelsverkeer en bijgevolg een hinder­
  paal zijn voor de totstandbrenging en de werking van de
  interne markt ;
  Overwegende dat deze hinderpalen derhalve zouden                          Ongewijzigd
  moeten worden weggenomen ; dat daartoe het in de han­
  del brengen en het vrije verkeer van sigaretten aan ge­
  meenschappelijke voorschriften inzake het maximale
  teergehalte moeten worden onderworpen ;
  Overwegende dat bij het opstellen van deze gemeen­                        Ongewi j zi gd
  schappelijke regels ter dege rekening moet worden ge­
  houden met de gezondheidsbescherming van de mens ;
  Overwegende dat de risico’s van longkanker extra groot                    Ongewijzigd
 zijn doordat de tabaksoorten die worden gerookt een
 hoger teergehalte hebben en dat de Europese Raad van
 Milaan van 28 en 29 juni I985 onderstreepte dat het van
 belang was om met een Europees actieprogramma ter be­
 strijding van kanker aan te vangen ;
 Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van                      Ongewi jzigd
 de Regeringen der Lid-Staten, in het kader van de Raad
 bijeen , in een resolutie van 7 juli 1986 (4) oordeelden dat
 aan de strijd tegen het roken prioriteit diende te worden
 gegeven ;
(1)
(2)
( 3 ) PB C 237 van 12.9.1988 , blz . 49
( 4 ) PB C 184 van 23.7.1986 , blz . 19
 ---pagebreak---                                                           5
                                                            Overwegende dat het voor de toepassing van
                                                            deze richtlijn dienstig -is~~te voorz i en
                                                            in vol doende Lan ge termi j nendiehet
                                                            enerzijds mogelijk maken de omschakeling
                                                            op andere variëteiten met een minimum aan
                                                            doeltreffendheid tot Jen góe d einde te
                                                            brengen en anderzijds de consumenten en
                                                            f a brikanten zich ge U- : d e l i jk te doen aan -
                                                            passen aan produkten m e 1: een lager teer-
                                                            geha Ite ,
Overwegende dat deze richtlijn minimumvoorschriften         Opgeheven
bevat die aan de hand van de opgedane ervaring , de ont­
wikkeling van de technieken en van de medische kennis
op dit gebied zullen worden herzien , waarbij het doel
moet zijn tot een verdergaande bescherming van de mens
te komen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                        Artikel 1
Voorwerp van deze richtlijn is de harmonisering van de      Ongewi j z i gd
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-
Staten inzake het maximale teergehalte van sigaretten
waarbij wordt uitgegaan van een hoog niveau van de be­
scherming van de mens .
                         Artikel 2
   1.  In de zin van deze richtlijn wordt onder teer vci-
  staan het ongezuiverde, watervrije condensaat van rook
  zonder nicotine .
                                                            Ongewi j z i gd
  2. Het teergehalte van sigaretten die in de Lid-Staien
  in de handel worden gebracht mag met ingang van 31
  december 1992 niet meer dan 15 mg bedragen en met
  ingang van 31 december 1995 niet meer dan 12 mg .
                         Artikel J
 Het teergehalte van sigaretten wordt gemeten onder het     Het teergehalte var. sigaretten wordt
 gezag van de Lid-Staten volgens de methode beschreven      gemeten onder hei. gezag van de Lid-Staten
 in ISO-norm 4387 of volgens enigerlei andere methode       volgens de methode beschreven in de
 die vergelijkbare uitkomsten oplevert.                     ISO-normen 4387 en 5400 .        De controle dient
                                                            te geschieden met berulp van ISO-norm 8243 .
 ---pagebreak---                                                             6
                            Artikel 4
 De aanpassing aan de technische vooruitgang , overeen­       Do aanpassing aan de technische vooruitgang ,
komstig de in artikel 6 bedoelde procedure, heeft slechts     overeenkomstig de in artikel 6 bedoelde
betrekking op de waarden van het teergehalte vermeid in       procedure , heeft slechts betrekking op de
artikel 1 , lid 2 , alsmede op de methoden voor de in arti­
kel 3 bedoelde meting van het teergehalte .                   methoden voor de in artikel 3 bedoelde meting
                                                              v an het teergehalte .
                            Artikel 5
Met het oog op de aanpassing aan de technische vooruit­       Ongewi jzigd
gang overeenkomstig de in artikel 6 bedoelde procedure
wordt de Commissie bijgestaan door een adviescomité , be­
staande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voor­
gezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
                           Artikel 6
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het                Ongewi jzigd
Comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor.
Het Comité brengt over dit ontwerp advies un binnen
een termijn die de voorzitter mag vaststellen naar gelang
van de dringendheid van hetgeen aan de orde is en waar­
bij eventueel tot stemming kan worden overgegaan .
Het advies wordt in de notulen opgenomen . Daarenbo­
ven heeft elke Lid-Staat het recht om te vragen dat zijn
standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commis­
sie houdt met het advies van het Comité zoveel mogelijk
rekening. Zij deelt het Comité mee op welke wijze z ij
met dat advies rekening heeft gehouden .
                           Artikel 7
De Lid-Staten mogen de handel van de produkten d.e            De Lid-Staten mogen de handel in produkten
met deze richtlijn in overeenstemming zijn , verbieden        die met deze richtlijn in overeenstemming
noch beperken.                                                zijn , verbieden noch beperken op grond van
                                                              overwegingen in verband met de 'bemerking
                                                              van het teergehalte van sigaretten .
 ---pagebreak---                           Artikel ü
  1 . De Lid-Staien doen de nodige wettelijke cn be-          Ongewi j zigd
 Stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om binnen
 een termijn van achttien maanden volgende op de ken
 nisgeving van deze richtlijn aan deze richtlijn te voldoen .
 Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
'Er wordt evenwel een bijkomende termijn van twee jaar
 toegestaan voor handel in bestaande produkten die met
met deze richtlijn in overeenstemming zijn .
 2. De Lid-Staten delen de Commissie alle bepalingen
 van intern recht mede, die zij op het ondci deze richtlijn
vallende gebied vaststellen .
                          Artikel 9
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .                 Ongewi j z i gd