CELEX: 
Language: sl
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/554/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011#Resolucija Evropskega parlamenta z dne 17. aprila 2013 s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011

16.11.2013   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 308/161
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 17. aprila 2013
   o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011
   (2013/554/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011 z odgovori Agencije (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4), zlasti člena 24,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0068/2013),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2011;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 1.
   
      (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
   
      (4)  UL L 211, 14.8.2009, str. 1.
   
      (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
   
      RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
      z dne 17. aprila 2013
      s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011
      EVROPSKI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev za proračunsko leto 2011 z odgovori Agencije (1),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (3), zlasti člena 208,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (4), zlasti člena 24,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), zlasti člena 94,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
               
            
                  —
               
               
                  ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0068/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (v nadaljevanju: agencija) za proračunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,
               
            
                  B.
               
               
                  ker se je agencija 1. februarja 2011 iz Bruslja preselila na svoj sedež v Ljubljani (Slovenija), 3. marca 2011 je uradno začela s svojim delom, 8. marca 2011 pa je postala finančno neodvisna,
               
            
                  C.
               
               
                  ker je skupni proračun agencije v letu 2011 znašal 4 792 345 EUR; ker je bil v letu 2011 prispevek Unije k proračunu agencije 4 362 607,98 (6) EUR,
               
            
         Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje
      
      
               
                  1.
               
               
                  opozarja, da je bil prvotni prispevek Unije v letu 2011 4 362 607,98 EUR; opozarja, da je bilo to prvo leto finančne neodvisnosti agencije;
               
            
               
                  2.
               
               
                  iz letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je začetni proračun agencije za leto 2011 znašal 5 119 000 EUR (vključno s prispevkom za Evropsko združenje za prosto trgovino v višini 119 000 EUR);
               
            
               
                  3.
               
               
                  na podlagi letnih računovodskih izkazov ugotavlja, da je bila stopnja prevzetih obveznosti 67-odstotna, plačila pa so dosegla 74-odstotno stopnjo vseh upravljanih proračunskih sredstev;
               
            
         Prenos proračunskih sredstev
      
      
               
                  4.
               
               
                  z zaskrbljenostjo se seznanja z ugotovitvijo Računskega sodišča, da visoka stopnja neporabljenih odobrenih proračunskih sredstev in prenosov ter nizka stopnja plačil kažeta na pomanjkljivosti v načrtovanju in izvrševanju proračuna in sta v nasprotju s proračunskim načelom enoletnosti;
               
            
               
                  5.
               
               
                  sprejema pojasnilo agencije, da je med prvim letom delovanja morala zaposliti večino svojega osebja, kar je upočasnilo zapolnitev prostih delovnih mest in je imelo znaten vpliv na stopnjo izvrševanja proračuna agencije, kot tudi na ocenjevanje potreb po javnih naročilih, to pa je povzročilo zgostitev postopkov javnih naročil ob koncu leta; razume, da je to posledično povzročilo visoko stopnjo prenosov v naslednje obdobje, saj je bilo treba spoštovati podpisane pravne in proračunske zaveze;
               
            
               
                  6.
               
               
                  je seznanjen z izjavo agencije, da je sedaj v veliko boljšem položaju za izvajanje dodeljenih nalog in izvrševanje ustreznega proračuna, od nje pa zahteva, da spremlja to zadevo in o njej poroča organu za podelitev razrešnice;
               
            
         Nepravilna plačila
      
      
               
                  7.
               
               
                  z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je agencija v letu 2011 izplačala za 10 839 EUR nadomestil napotenim strokovnjakom, ki so državljani države, v kateri je sedež agencije, in da so ta plačila v nasprotju s pravili za napotene nacionalne strokovnjake, ki jih je sprejel upravni odbor agencije, v katerih je določeno, da se takšna nadomestila dodelijo samo začasnim uslužbencem, ki niso državljani države članice, v kateri so zaposleni;
               
            
               
                  8.
               
               
                  ugotavlja, da je agencija že prenehala s plačevanjem nadomestil v takih primerih; vendar pa zaradi nepravilnosti teh plačil od agencije zahteva, da spremlja to zadevo, preuči možnosti za vračilo neupravičeno izplačanih nadomestil in poroča o tej zadevi organu za podelitev razrešnice;
               
            
         Postopki zaposlovanja
      
      
               
                  9.
               
               
                  je seznanjen z ugotovitvami Računskega sodišča o tem, da bi se lahko povečala preglednost postopkov zaposlovanja; od agencije zahteva, da spremlja to zadevo in o sprejetih ukrepih poroča organu za podelitev razrešnice; meni, da lahko nekatere določbe kadrovskih predpisov pomenijo veliko upravno breme; zato spodbuja Komisijo, naj v okviru člena 110 Kadrovskih predpisov omogoči določeno stopnjo poenostavitve glede agencij;
               
            
               
                  10.
               
               
                  poudarja, da čeprav je zaposlovanje stalnega osebja sedaj zaključeno, pa agenciji primanjkujejo nacionalni napoteni strokovnjaki; poudarja, da obstajajo dvomi glede strokovne usposobljenosti nekaterih uslužbencev, kar pa lahko povzroči negotovost glede dela agencije; zahteva, da agencija spremlja to vprašanje in o sprejetih ukrepih poroča organu za podelitev razrešnice;
               
            
               
                  11.
               
               
                  poziva agencijo, naj izboljša svoje sodelovanje z nacionalnimi regulatorji, zlasti da zagotovi, da bo njeno delo organizirano v skladu z načeli o učinkovitosti, in naj vzpostavi stalni sedež ter tako agenciji in nacionalnim regulatorjem omogoči znatne prihranke ter razreši začetne težave, povezane s prevozom in omejenimi sredstvi;
               
            
               
                  12.
               
               
                  sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 17. aprila 2013 (7) o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.
               
            
         (1)  UL C 388, 15.12.2012, str. 1.
      
         (2)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
      
         (3)  UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
      
         (4)  UL L 211, 14.8.2009, str. 1.
      
         (5)  UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
      
         (6)  Letno poročilo o dejavnostih Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER) za leto 2011, str. 85–91.
      
         (7)  Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (Glej stran 374 tega Uradnega lista).