CELEX: 51988PC0183
Language: nl
Date: 1988-04-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD INZAKE SPECIFIEKE STEUN VOOR DE ONTWIKKELING VAN DE LANDBOUWSTATISTIEK IN IERLAND

5. 5. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 118/9
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van de Raad inzake specifieke steun voor de ontwikkeling van de
                                               landbouwstatistiek in Ierland
                                                     COM(88) 183 def.
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 20 april 1988)
                                                       (88/C 118/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          schappelijk landbouwbeleid ('), laatstelijk gewijzigd bij
                                                                 Verordening (EEG) nr. 3769/85 (2), voor financiering uit
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              de Gemeenschapsbegroting in aanmerking komen;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
                                                                 Overwegende dat het driejarenprogramma, hierna „pro-
Gezien het voorstel van de Commissie,                            gramma" genoemd, dat Ierland heeft ingediend om aan
                                                                 de communautaire behoeften op het gebied van de land-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    bouwstatistiek te voldoen, een totale uitgave van 7,0 mil-
                                                                 joen Ecu vergt; dat de communautaire bijdrage de helft
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                  van dat bedrag niet mag overschrijden;
Comité,
                                                                 Overwegende dat er, hoewel Ierland het programma met
Overwegende dat het voor een doelmatige en evenwich-             inachtneming van de bestaande administratieve structu-
tige tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk land-           ren moet uitwerken, een aantal voorwaarden moeten
bouwbeleid in Ierland noodzakelijk is te beschikken over         worden gesteld om een optimale aanwending van de
voldoende en betrouwbare statistische gegevens over de           door de Gemeenschap ter beschikking gestelde middelen
landbouwbedrijven en met name over de landbouwactivi-            te garanderen;
teiten van de landbouwbedrijven in dit land;                     Overwegende dat de Gemeenschap zich ervan moet kun-
                                                                 nen vergewissen dat de door Ierland genomen maatrege-
Overwegende dat de invoering van een doelmatig stelsel
                                                                 len tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de
voor de registratie van landbouwgegevens in Ierland, en
                                                                 gemeenschappelijke actie bijdragen en voldoen aan de
vooral van statistieken op bedrijfsniveau, van commu-
                                                                 voorwaarden die voor de communautaire financiering
nautair belang is en bijdraagt tot de verwezenlijking van
                                                                 zijn gesteld; dat de Commissie de maatregelen zal nemen
de doelstellingen van artikel 39, lid 1, onder a), van het
                                                                  die voor de controle op de uitvoering van het pro-
Verdrag;
                                                                 gramma nodig zijn;
 Overwegende dat om technische en organisatorische re-            Overwegende dat een procedure moet worden ingesteld
 denen vanaf 1988 fundamentele en aanzienlijke verande-          voor een nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en
 ringen zullen moeten plaatsvinden in de wijze waarop de          de Commissie in het Permanent Comité voor de land-
 basisgegevens bij de landbouwbedrijven worden verza-             bouwstatistiek,
 meld en verwerkt, om Ierland in staat te stellen in kwali-
 tatief en kwantitatief opzicht te voldoen aan de behoef-         HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
 ten aan statistische informatie die voor de opstelling en
 de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk land-                                       Artikel 1
 bouwbeleid nodig is;                                             Ten einde het stelsel voor het verzamelen en verwerken
                                                                  van statistische gegevens op het gebied van de landbouw
 Overwegende dat Ierland, als gevolg van economische en           in Ierland te reorganiseren, waardoor volledig aan de
 budgettaire beperkingen, niet over voldoende middelen            communautaire eisen ter zake kan worden voldaan,
 beschikt voor het verrichten van een zo omvangrijke taak         draagt Ierland zorg voor:
 als het opzetten van een nieuw doelmatig en betrouw-             a) de verbetering van de centrale technische en admini-
 baar stelsel van enquêtes:                                           stratieve infrastructuur voor de organisatie, planning
                                                                      en uitvoering van de werkzaamheden in verband met
 Overwegende dat voor de financiering van de nodige                   het verzamelen en verwerken van statistische gegevens
 maatregelen in een communautaire bijdrage moet wor-                  betreffende de landbouwsector;
 den voorzien, zonder dat de uitgaven voor administra-
 tieve en personeelskosten in de zin van artikel 1, lid 4,
 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21              (') PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
  april 1970 betreffende de financiering van het gemeen-          (2) PB nr. L 362 van 31. 12. 1985, blz. 17.
 ---pagebreak--- ^rCM8B10                                      Rublikatieblad van de Europese gemeenschappen                                                            ^.88
b^ de verbetering van de lokale technische en admini                         ^.      COp verzoek van de commissie verstrekt Ierland^ in
     stratieve infrastructuur zodat de gevraagde enquêtes                    dien nodige nadere informatie over de vooruitgang die is
     zo kunnen worden uitgevoerd dat hun statistische                        geboekt bij d e t e n u i t v o e r l e g g i n g v a n h e t p r o g r a m m a e n
     geldigheid gegarandeerd is^                                             overhetjaarprogramma.
c^ de verbetering van de steekproetnases door het maken                      ^.      Me commissie besluit volgens de procedure van ar^
     van een register van landbouwbedrijven^                                 tikel 7 over de goedkeuringvan het voortgangsrapport
d^ de geleidelijke invoering van een samenhangend pro                        enhetjaarprogramma.
     gramma van statistische enquêtes die door middel van
     steekproeven door geselecteerde en speciaal opgeleide
     enquêteurs bij de landbouwbedrijven wordengehon                         Me commissie tre^t de maatregelen die nodig zijn om
     den.                                                                    zich ervan te vergewissen dat door arwikkeling van het
                                                                             p r o g r a m m a d e i n artikel t genoemdedoelstellingenbeD
                                                                             reikt kunnenworden.
Ierland draagt ervoor zorg dat^wanneer de herstructure
ring voltooid is^ het in artikel 1 bedoelde stelsel zo is
                                                                             1.        Binnendegrenzenvandehiertoeopdealgemene
georganiseerd dat de uitvoering van bestaande or^ toeD
                                                                             begroting van de Europese gemeenschappen uitgetrok^
komstige communautaire enquêtes wordt gewaarborgd
                                                                             ken kredieten vergoedt de gemeenschap Ierland ^O^Bo
en dat bij deze enquêtes wordt voldaan aan de door het
                                                                             van de werkelijke uitgaven in verband met het pro
ÓGemeenschapsrecht gestelde eisen ten aanzien van het
                                                                             gramma. Me noodzakelijk geachte uitgaven ten laste van
waamemingsgebieden het doel vandeenquêtes^debeD
                                                                             de gemeenschap bedragen ó^miljoen Ecu voor het ge
trouwbaarheid en de gestelde termijnen^ zonder dat
                                                                             hele programma.
daarvoor door de Gemeenschap nog andere nnanciële
steun wordt verleend dan de bij deze beschikking vastge                      ^.      Me verzoeken om vergoeding hebben betrekking op
steldebijdrage^behoudens i n h e t geval d a t o o k a a n de                de uitgaven van Ierland in de loop van een kalenderjaar,
andere Lidstaten communautaire bijdragen worden toe                          ^ e w o r d e n t e g e l i j k m e t h e t i n a r t i k e l ^ l i d n bedoelde
gekend.                                                                      voortgangsrapport in de loop van het daaropvolgende
                                                                             jaarbijdeCommissieingediend.
                                                                                                                 ^r^^7
L       L^e organisatie van het in artikeltbedoelde nieuwe
                                                                             P        In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in
enquêtestelselgeschiedtindevormvaneenprogramma
                                                                             dit artikelomschrevenprocedure^wordt deze procedure
waarmee in t 9 8 8 e e n b e g i n z a l w o r d e n g e m a a k t e n d a t
                                                                             bij het Permanent comité voor de landbouwstatistiekinD
een looptijd van drie jaar zal hebben ^1988 t o t e n met
                                                                             geleid door de voorzitters hetzij op diens initiatief hetzij
1990^. riet nieuwe stelsel is met name van toepassing op
                                                                             op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lidstaat.
de landbouwstatistische werkzaamheden^ met inbegrip
van enquêtes die uit hoofde van de statistische proD                         ^.        MevertegenwoordigervandeC^ommissiedientbij
gramma^svan de Europese gemeenschappen bij de land                           het Permanent comité voor de landbouwstatistiek een
bouwbedrijven wordenuitgevoerd.                                              ontwerp in van de te nemen maatregelen. Plet comité
                                                                             brengt over die maatregelen advies uit binnen een ter
^.      riet programma zal aan de hand van het in de bij                     mijn die de voorzitter kan bepalen naar gelang van de
lageomschreventijdschemawordenuitgevoerd.                                    urgentie van de betrokken vraagstukken. Plet Comité
                                                                             spreektzich u i t m e t een meerderheid van ^ stemmend
ó.      Ierland kanvoorstellenwijzigingenaante brengen                       waarbijde stemmen v a n d e L i d ^ t a t e n w o r d e n gewogen
in het programmaverloop. L^e commissie besluit o^ deze                       overeenkomstig het bepaalde in artikel t ^ l i d ^ v a n het
wijzigingen worden goedgekeurd volgens de procedure                          Verdrag. L^e voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
vanartikels.
                                                                             ^.       Me Commissie stelt de maatregelen vast die onmid
                                                                             dellijk van toepassing zijn. wanneer deze maatregelen
                                                                             echter niet in overeenstemming zijn met het advies van
 P      V a n a t i 9 8 8 tot en met b e z o r g t Ierland voor de           het Permanent Comité voor delandbouwstatistiek^wor
tenuitvoerlegging van het in de bijlage bedoelde proD                        denzij door de Commissieonverwijldter kennis v a n d e
gramma. Ierland dient ieder jaar ^jaar t^ in juni 1988^                      Raad gebrachte in datgeval kan de Commissie de toe
 1 9 8 ^ 1 9 9 0 en 199L de volgende stukken in^                             passing van de maatregelen waartoe zij heett beslotens
a^ een voortgangsrapport t^over het jaar t ^ l ^ waarin                      tot ten hoogste een maand nadezekennisgeving uitstel
     met name gegevens worden verstrekt over de vooruit^                     len.
     gang die is geboekt bij de verbetering van het techni                   Oe Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde
     scheenadministratieve a p p a r a a t e n o v e r d e e r v a r i n g   meerderheidvanstemmen een andersluidendbesluitne
     die is opgedaan bijde tenuitvoerlegging van het pro                      men.
     grammat
b^ hetgedetailleerde jaarprogrammadat in hetdaarop
     volgende jaar ^ j a a r t ^ t ^ z a l worden uitgevoerd.                 Meze beschikking isgericht tot Ierland.
 ---pagebreak--- 5. 5. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 118/11
                                                           BIJLAGE
            TIJDSCHEMA VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET DRIEJARENPROGRAMMA
                                                    (1988 tot en met 1990)
         Eerste jaar: 1988
         Het volgende werkprogramma zal in 1988 worden nagestreefd:
         — De traditionele tellingen zullen worden gecombineerd met grootschalige proefonderzoeken en enquêtes
             via de post.
         — De resultaten van de proefonderzoeken zullen worden onderzocht om optimale enquêtemethoden vast
             te stellen, waarbij aandacht uit zal gaan naar het ontwerp van de vragenlijst, de verzending en ont-
             vangst van enquêteformulieren, de werkwijze bij non-response en de vereisten op het gebied van gege-
             vensverwerking.
         — De gegevens die aan de hand van de nieuwe en de bestaande enquêtemethoden worden verkregen,
             zullen onderling worden vergeleken om aldus verbanden te leggen waardoor de continuïteit van de
             schattingen van de populatie in de overgangsperiode tot de invoering van de nieuwe methode kan
             worden verzekerd.
         — De beschikbare administratieve bronnen zullen worden onderzocht op hun statistische mogelijkheden
             en, in het bijzonder, de mate waarin zij opgenomen kunnen worden in een uitgebreid en modern
             registratiestelsel voor landbouwbedrijven.
         — Het programma voor de aankoop van computers en het benodigde ondersteunend materiaal (appara-
             tuur en programmatuur) zal worden gestart.
         — Er zal een begin worden gemaakt met de ontwikkeling van computersystemen enz. voor de behandeling
             en verwerking van de enquêtes.
         — Er zal gestart worden met de opleidingsprogramma's voor het personeel dat betrokken is bij de uitvoe-
             ring en verwerking van de enquêtes.
         Tweede jaar: 1989
         Het werkprogramma van 1988 zal worden voortgezet met de volgende hoofdthema's of aanvullingen:
         — De overschakeling op een volledig postaal stelsel voor jaarlijkse steekproefenquêtes zal worden afge-
              rond en het aldus ontstane nieuwe stelsel zal tot het gehele ontwikkelingsprogramma is voltooid, op
              tijdelijke basis worden gehandhaafd.
         — Er zullen voorbereidingen worden getroffen ten behoeve van het in 1990 uit te voeren veldwerk voor
              de samenstelling van een nieuw uitgebreid register van bedrijven.
         — De gegevensverwerkende systemen enz. zullen worden ontwikkeld, zodat zij de uitgebreide landbouw-
              telling die in 1990 in samenhang met het veldwerk voor het register zal worden gehouden, kunnen
              verwerken.
         Derde jaar: 1990
         In aansluiting op uitgebreide veldwerkzaamheden in juni 1990 zal het in de vorige twee jaren gestarte
         werkprogramma in 1990 worden voltooid met de samenstelling van een geautomatiseerd register van be-
         drijven.
          Het nieuwe register zal begin 1991 worden gebruikt bij de start van een permanente reeks van jaarlijkse
          enquêtes via de post die de in 1989 begonnen tussentijdse reeks zal vervangen. Bovendien zullen methodes
          worden vastgesteld om het basisregister door koppeling aan administratieve archieven en het gebruik van
          speciale enquêtes bij te werken.