CELEX: 52012PC0532
Language: cs
Date: 2012-09-19
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se stanoví postoj Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství (Budva, 18. října 2012)

EVROPSKÁ KOMISE
                                                 V Bruselu dne 19.9.2012
                                                 COM(2012) 532 final
                                                 2012/0254 (NLE)
                                         Návrh
                                ROZHODNUTÍ RADY,
   kterým se stanoví postoj Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství
                                (Budva, 18. října 2012)
CS                                                                                   CS
 ---pagebreak---                                             DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.       SOUVISLOSTI NÁVRHU
   Desáté zasedání Rady ministrů Energetického společenství se bude konat dne 18. října 2012
   v Budvě (Černá Hora).
   Postoj Evropské unie k rozhodnutím, která jsou na pořadu jednání tohoto zasedání, musí být
   stanoven podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie a v souladu
   s ustanoveními rozhodnutí Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006 o uzavření Smlouvy o
   Energetickém společenství (dále jen „Smlouva“).
   Podle článku 6 rozhodnutí 2006/500/ES vyjadřuje postoj Evropské unie zástupce Evropské
   komise v Radě ministrů.
   Tento návrh pro rozhodnutí Rady zahrnuje všechny body pořadu jednání, o kterých Rada
   ministrů podle očekávání rozhodne a které vyžadují zaujetí postoje EU. Komise je toho
   názoru, že další body na pořadu jednání Rady ministrů nevyžadují pokyny pro prohlášení
   Evropské unie, jak je uvedeno v pracovním postupu týkajícím se přípravy zasedání Rady
   ministrů Energetického společenství dohodnutém mezi útvary Komise a Radou (14623/07).
   2.       KOMENTOVANÝ NÁVRH POŘADU JEDNÁNÍ
   2.1.     „Body A“ (bez projednání)
   Komise schválí udělení finančního absolutoria řediteli za rok 2011 na základě zprávy o auditu
   ze dne 31. prosince 2011, zprávy rozpočtového výboru o auditu za rok 2011 a zprávy ředitele
   o plnění rozpočtu za rok 2011.
   Komise schválí výroční zprávu o činnosti Energetického společenství pro Evropský parlament
   a parlamenty zúčastněných stran a účastníků, jak je uvedeno v článku 52 Smlouvy.
   Komise vezme na vědomí další zprávy předložené v rámci tohoto bodu jednání.
   2.2.     Provádění Smlouvy
   Komise vezme na vědomí zprávu generálního sekretariátu o provádění smlouvy, která
   obsahuje první posouzení týkající se Moldavska a Ukrajiny jako nových smluvních stran.
   Komise rovněž vezme na vědomí zprávu o řešení sporů. Vezme na vědomí pokrok dosažený
   v neuzavřených případech a bude nadále podporovat sekretariát v jeho snaze nalézt řešení
   dohodou.
   Kromě toho Komise dále navrhne zařadit do závěrů Rady ministrů tento text: „Rada ministrů
   vzala na vědomí, že Moldavsko a Ukrajina, které vstoupily do Energetického společenství
   v roce 2010 a 2011, budou možná potřebovat k provedení článku 9 směrnice 2009/73/ES1
   delší lhůtu než do 1. ledna 2016.“
   1
           Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/73/ES ze dne 13. července 2009 o společných
           pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem a o zrušení směrnice 2003/55/ES.
CS                                                       2                                        CS
 ---pagebreak---    2.3.      Statistika
   Komise schválí návrh rozhodnutí Rady ministrů o provedení pravidel energetické statistiky
   v Energetickém společenství, na základě kterého se smluvní strany dohodly provést
   nejpozději do 31. prosince 2013 nařízení (ES) č. 1099/20082 o energetické statistice a
   směrnici 2008/92/ES3 o postupu v rámci Společenství pro zvýšení transparentnosti cen plynu
   a elektřiny účtovaných konečným průmyslovým velkoodběratelům.
   Tento návrh rozhodnutí Rady ministrů vychází z čl. 100 bodu ii) Smlouvy a neobsahuje
   žádnou zvláštní úpravu určenou smluvním stranám. Formální návrh Komise podle článku 79
   Smlouvy se proto nepovažuje za nezbytný. Toto rozhodnutí vyžaduje jednomyslné přijetí.
   Pokud by nebylo přijato jednomyslně v navržené lhůtě do 31. prosince 2013, Komise by
   mohla souhlasit s odložením termínu provedení nejpozději do 31. prosince 2015.
   Vzhledem k tomu, že kvalitní, spolehlivé, srovnatelné a shodné energetické statistiky jsou
   nezbytné pro sledování účinnosti energetických politik, přijetí těchto základních pravidel EU
   by nemělo být zbytečně oddalováno, zejména s ohledem na předpokládané uplatnění
   mechanismů spolupráce v oblasti energie z obnovitelných zdrojů mezi členskými státy EU a
   smluvními stranami.
   2.4.      Zásoby ropy
   Komise schválí návrh rozhodnutí Rady ministrů o provedení směrnice 2009/119/ES4, kterou
   se členským státům ukládá povinnost udržovat minimální zásoby ropy a/nebo ropných
   produktů, na základě kterého se smluvní strany zavazují provést tuto směrnici nejpozději do
   1. ledna 2020.
   Tento návrh rozhodnutí Rady ministrů vychází z čl. 100 bodu ii) Smlouvy a neobsahuje
   žádnou zvláštní úpravu určenou smluvním stranám. Formální návrh Komise podle článku 79
   Smlouvy se proto nepovažuje za nezbytný. Toto rozhodnutí vyžaduje jednomyslné přijetí.
   Pokud by nebylo jednomyslně přijato v navržené lhůtě do 1. ledna 2020, Komise by mohla
   souhlasit s odložením termínu provedení nejpozději do 1. ledna 2023. V případě, že žádná
   z těchto dvou možností nebude přijata jednomyslně, by Komise mohla souhlasit s odložením
   formálního přijetí návrhu rozhodnutí Rady ministrů, a navrhuje zařadit do závěrů Rady
   ministrů politické prohlášení, ve kterém jsou smluvní strany vyzvány, aby učinily nezbytné
   kroky pro vybudování potřebných rezerv zásob ropy a sekretariát Energetického společenství
   se žádá, aby smluvní strany nadále v této oblasti podporoval.
   2.5.      Obnovitelné zdroje energie
   Komise schválí návrh rozhodnutí Rady ministrů o provedení směrnice 2009/28/ES5, kterým
   se smluvní strany zavazují provést tuto směrnici do 1. ledna 2014.
   2
           Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1099/2008 ze dne 22. října 2008 o energetické
           statistice.
   3
           Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/92/ES ze dne 22. října 2008 o postupu v rámci
           Společenství pro zvýšení transparentnosti cen plynu a elektřiny účtovaných konečným průmyslovým
           velkoodběratelům (přepracované znění).
   4
           Směrnice Rady 2009/119/ES ze dne 14. září 2009, kterou se členským státům ukládá povinnost
           udržovat minimální zásoby ropy nebo ropných produktů.
   5
           Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání
           energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES.
CS                                                      3                                                  CS
 ---pagebreak---    Úpravy obsažené v rozhodnutí Rady ministrů podle článku 24 Smlouvy jsou z velké části
   v souladu s úpravami navrženými v rozhodnutí Komise ze dne 19. března 2012. Některé
   změny uvedené níže byly přijaty po diskusích na 25. zasedání stálé skupiny na vysoké úrovni:
   –         Lhůty pro vykazování jsou upraveny v souladu s obecným termínem provedení.
   –         Ustanovení článku 16 („Přezkum na základě zkušeností“) bylo změněno, aby bylo
             možné vyvodit dopad z postupu v souladu s požadavky metodiky Eurostatu pro
             energetickou statistiku.
   Na zasedání stálé skupiny na vysoké úrovni nebylo dosaženo žádné dohody o cílech
   smluvních stran týkajících se podílu energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné
   spotřebě energie a podílu energie z obnovitelných zdrojů ve všech druzích dopravy v roce
   2020, což bude třeba dohodnout na desátém zasedání Rady ministrů.
   Komise může schválit celkovou úpravu cílů pro podíl energie z obnovitelných zdrojů
   vzhledem ke kratší lhůtě provedení směrnice. Tato úprava by měla zohlednit nelineární
   povahu scénáře EU pro dosažení cíle.
   Komise rovněž schválí změny Smlouvy v souladu s rozhodnutím Rady ze dne 28. června
   2011, kterým se Komise pověřuje, aby jménem Evropské unie vyjednala změny Smlouvy o
   Energetickém společenství6.
   Toto rozhodnutí vyžaduje jednomyslné přijetí.
   2.6.      Energetická strategie
   Komise schválí energetickou strategii Energetického společenství, která je výsledkem práce
   pracovní skupiny pro energetickou strategii a zohledňuje připomínky vznesené smluvními
   stranami a Komisí jménem Evropské unie.
   Komise schválí prodloužení mandátu pracovní skupiny pro energetickou strategii do června
   2013. Pracovní skupina pro energetickou strategii by měla být pověřena úkolem vyhledávání
   a určování projektů v zájmu Energetického společenství a identifikací možných opatření
   politiky, jejichž cílem je rozvoj budoucích projektů v zájmu Energetického společenství.
   Komise bude řídit diskuzi o energetické bezpečnosti, což je jeden z hlavních cílů
   Energetického společenství, a požaduje, aby všechny strany Smlouvy postupovaly společně.
   Zdůrazní to význam pravidel vnitřního trhu, která zaručují přeshraniční toky elektřiny a plynu
   v Evropě, vytvoření strategických zásob ropy a podporu obnovitelných zdrojů energie a
   zvýšení energetické účinnosti. Vyzve smluvní strany, aby se aktivně účastnily jednání v rámci
   skupiny pro zabezpečení dodávek7.
   2.7.    Jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství
   6
           Pro připomenutí, 11242/11 REV 1 uvádí: „Komise zajistí, aby změny, které mají být dohodnuty
           jménem Evropské unie, odkazovaly na závazek smluvních stran přijmout směrnici 2009/28/ES o
           podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES
           a 2003/30/ES.“
   7
           Procedurální předpis 2008/02/MC-EnC Rady ministrů Energetického společenství ze dne 11. prosince
           2008 o zřízení koordinační skupiny pro zabezpečení dodávek.
CS                                                      4                                                    CS
 ---pagebreak---    Komise schválí procedurální předpis Rady ministrů o jmenování pana Janeze Kopače
   ředitelem sekretariátu na dobu určitou v trvání tří let s možností obnovení.
   Na základě návrhu Komise rozhodne Rada ministrů o jmenování ředitele prostou většinou.
CS                                                5                                       CS
 ---pagebreak---                                                                2012/0254 (NLE)
                                                      Návrh
                                            ROZHODNUTÍ RADY,
      kterým se stanoví postoj Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství
                                              (Budva, 18. října 2012)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 194 a čl. 218 odst. 9
   této smlouvy,
   s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006 o uzavření Smlouvy
   o Energetickém společenství Evropským společenstvím1, a zejména na články 4 a 5
   uvedeného rozhodnutí,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   ROZHODLA TAKTO:
                                                  Jediný článek
   Vzhledem k desátému zasedání Rady ministrů Energetického společenství, které se bude
   konat v Budvě dne 18. října 2012, je postoj Evropské unie vůči otázkám, které spadají do
   oblasti působnosti čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie, stanoven v příloze
   tohoto rozhodnutí.
   V Bruselu dne
                                                      Za Radu
                                                      předseda
   1
           Úř. věst. L 198, 20.7.2006, s. 15.
CS                                                      6                                    CS
 ---pagebreak---                                        PŘÍLOHA
                                   Postoj Evropské unie
   • Evropská unie schvaluje udělení finančního absolutoria řediteli sekretariátu
     Energetického společenství za rok 2011.
   • Evropská unie schvaluje roční zprávu o činnosti Energetického společenství pro
     parlamenty, jak je uvedeno v článku 52 Smlouvy o Energetickém společenství.
   • Evropská unie schvaluje provedení nařízení (ES) č. 1099/2008 o energetické
     statistice a směrnice 2008/92/ES o postupu v rámci Společenství pro zvýšení
     transparentnosti cen plynu a elektřiny účtovaných konečným průmyslovým
     velkoodběratelům Energetickým společenstvím, a to nejpozději do 31. prosince
     2015.
   • Evropská unie schvaluje provedení směrnice 2009/119/ES o povinnosti udržovat
     minimální zásoby ropy a/nebo ropných produktů, a to nejpozději do 1. ledna 2023.
   • Evropská unie schvaluje provedení směrnice 2009/28/ES o podpoře využívání
     energie z obnovitelných zdrojů Energetickým společenstvím, a to nejpozději do 1.
     ledna 2014, kterou se smluvní strany zaváží k cílům na úrovni blížící se úrovni
     uplatňované v členských státech EU, přičemž se také zohlední kratší období pro
     provedení, jež bylo smluvním stranám umožněno.
   • Evropská unie schvaluje změny v článku 20 ve Smlouvě o Energetickém
     společenství v souladu s rozhodnutím Rady ze dne 28. června 2011, kterým se
     Komise opravňuje k jednání o změnách ve Smlouvě o Energetickém společenství
     jménem Evropské unie.
   • Evropská unie schvaluje energetickou strategii Energetického společenství.
   • Komise schvaluje prodloužení mandátu pracovní skupiny pro energetickou strategii
     do června 2013.
   • Evropská unie schvaluje jmenování pana Janeze Kopače ředitelem sekretariátu na
     dobu určitou v trvání tří let s možností obnovení.
CS                                          7                                         CS