CELEX: 52013PC0925
Language: hr
Date: 2013-12-18
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sklapanju Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Filipini, s druge strane

|
			
		
		
		52013PC0925
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sklapanju Okvirnog sporazuma o partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i Republike Filipini, s druge strane /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
Vijeće je u studenome 2004. ovlastilo
Komisiju za pregovaranje o pojedinačnim Okvirnim sporazumima o partnerstvu
i suradnji s Tajlandom, Indonezijom, Singapurom, Filipinima, Malezijom i
Brunejom. Pregovori s Filipinima počeli su u veljači 2009., a
zaključeni su u lipnju 2010. Nakon što je odbor stalnih predstavnika dao
odobrenje, obje su strane parafirale Sporazum o partnerstvu i suradnji 25.
lipnja 2010. Sporazum o partnerstvu i suradnji potpisan je u Phnom Penhu 11.
srpnja 2012. prilikom sastanka ministara na regionalnom forumu ASEAN-a.
Sporazum o partnerstvu i suradnji s Filipinima
prvi je bilateralni sporazum s Filipinima koji zamjenjuje trenutačni
pravni okvir Sporazuma o suradnji iz 1980. između Europske ekonomske
zajednice i država članica Udruženja zemalja jugoistočne Azije
(ASEAN). S političkog stajališta Sporazum o partnerstvu i suradnji s
Filipinima važan je korak prema jačanju bilateralnih odnosa i uloge EU-a u
jugoistočnoj Aziji, a temelji se na zajedničkim vrijednostima kao što
su demokracija i ljudska prava. Tim se Sporazumom utire put pojačanoj
političkoj, regionalnoj i globalnoj suradnji. 
U Sporazumu o partnerstvu i suradnji
obuhvaćene su obveze od velikog značaja za vanjsku politiku EU-a,
uključujući odredbe o ljudskim pravima, neširenju oružja,
protuterorizmu i Međunarodni kazneni sud. Njime su obuhvaćena i
područja od trenutačnog interesa, primjerice mirovni proces i
upravljanje rizicima kod katastrofa. 
Sporazumom o partnerstvu i suradnji jača
se suradnja na sektorskoj razini na mnogim političkim poljima, primjerice
migraciji, oporezivanju, okolišu, energetici, znanosti i tehnologiji, pomorskom
i zračnom prometu, turizmu, kulturi, pranju novca i financiranju
terorizma, protuzakonitim drogama, organiziranom kriminalu i korupciji. 
Sporazumom o partnerstvu i suradnji znatno se
proširuje opseg uzajamnog djelovanja u gospodarskom i trgovinskom
području. Njime je obuhvaćen važan dio trgovinske suradnje kojim se
mogu poboljšati pregovori povezani sa sporazumom o slobodnoj trgovini.
Sklapanje Sporazuma o partnerstvu i suradnji u skladu je s ciljem EU-a
stvaranja sveobuhvatnog i usklađenog gospodarskog i političkog okvira
za odnose između EU-a i država ASEAN-a. Osim toga, Sporazumom o
partnerstvu i suradnji obuhvaćena je važna razvojna komponenta,
uključujući stroge odredbe o zaštiti financijskih interesa EU-a.
Komisija zaključuje da je Odluka
Vijeća br. 2012/272/EU o potpisivanju Sporazuma o partnerstvu i suradnji s
Filipinima predmet Suda C-377/12: Komisija je zatražila od Suda da poništi
prethodno navedenu Odluku u onoj mjeri u kojoj je Vijeće nadopunilo pravnu
osnovu u pogledu prijevoza (članci 91. i 100. Ugovora o funkcioniranju
Europske unije), ponovnog prihvata (članak 79. stavak 3. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije) i okoliša (članak 191. stavak 4. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije). Komisija je nadalje zatražila Sud da zadrži
učinke osporene odluke. Podložno odluci Suda u predmetu-377/12, ovaj
prijedlog Odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o partnerstvu i suradnji
temelji se na člancima 207., 209. i 218. stavku 6.
Komisija poziva Vijeće da obrati pažnju
na uvodnu izjavu u Sporazumu o posebnom položaju Ujedinjene Kraljevine, Irske i
Danske na temelju Protokola 21 i 22 Ugovora. Uvodna izjava dodaje se samo u
svrhu nastanka ovog teksta. Ovisno o ishodu predmeta C-377/12 koji se
trenutačno vodi pred Sudom uvodna izjava može u kasnijoj fazi biti
izbačena ili preformulirana. Komisija smatra da dok se god predmet vodi
pred Sudom postupak sklapanja ovog Sporazuma ne može biti završen.
2013/0441 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o sklapanju Okvirnog sporazuma o partnerstvu
i suradnji između Europske unije i njezinih država članica, s jedne
strane, i Republike Filipini, s druge strane
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegove članke 207. i 209., u vezi s
člankom 218. stavkom 6. točkom (a), 
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
uzimajući u obzir suglasnost Europskog
parlamenta,
budući da:
(1)       Okvirni sporazum o
partnerstvu i suradnji između Europske unije i njezinih država
članica, s jedne strane, i Republike Filipini, s druge strane, potpisan je
11. srpnja 2012. u skladu s Odlukom Vijeća br. 2012/272/EU[1], podložno njegovu
kasnijem sklapanju.
(2)       Sporazum je potrebno odobriti
u ime Europske unije.
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1
Okvirni sporazum o partnerstvu i suradnji
između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, i
Republike Filipini, s druge strane, odobrava se u ime Unije. 
Tekst Sporazuma priložen je ovoj Odluci.
Članak 2
Visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i
sigurnosnu politiku predsjeda zajedničkim odborom koji se previđa
člankom 48. Sporazuma.
Unija, ili ovisno o slučaju Unija i
države članice imaju svoj predstavnike u Zajedničkom odboru ovisno o
predmetu.
Članak 3
Predsjednik Vijeća imenuje osobu koja je
ovlaštena u ime Europske unije dati obavijest predviđenu člankom 57.
stavkom 1. Sporazuma.
Članak 4
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Odluka se objavljuje u Službenom listu Europske unije. 
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 134, 24.5.2012., str. 3.