CELEX: 51988PC0447
Language: nl
Date: 1988-10-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende gedragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 447
Vol. 1988/0164
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              COM(88 ) 447 def .
                                              Brussel , 28 oktober 1988
                              Voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    betreffende gedragsregels voor geautomatiseerde boekingssystemen
                      ( door de Commissie ingediend )
  t
                        A-.y       i\
                     fef
                      _1.ri       o
                                        ..     -i
                              0 3           A / C?
                          Nfy-v,.
                            Xy V";7>-r,.. •
 ---pagebreak---               VOORSTEL VOOR EEK vrarauanNG VM DE RAAD BETREFFENDE
                                          ЗЗЕКЖ^ЗШШШ
                                    ТОЕЬХСНГШЗ
Inleiding
1.        isfear schatting lopen da Europese luchtvaarthoekingan voor onge¬
veer 80% ( 1 ) via reisbureaus en geschieden de boekingen , voor ongeveer
80% ( 2 ) via geautomatiseerde boekingssysternen, die in het bezit zijn van
lochtvaaartmaaatschappijen . Uit in de VS opgedane ervaring blijkt , dat
tussen 70% en 90% van alle luchtvaartbcekingen via geautomatiseerde boe¬
kingssystemen vanuit het hoofdschem worden verricht .
2.        Deze cijfers geven een indruk van het belang dat luchtvaartmaat¬
schappijen erbij hebben cm aan geautomatiseerde boekingssystemen deel te
nemen en deze zo moge link te controleren , Zij geven ook aan dat lucht¬
vaartmaatschappijen die boekingssystemen controleren daardoor in oe ver¬
leiding komen , hun eigen voordeel in het systeem in te Douwen , hetzij
door weergave van de gegevens op hst beeeldscnem te vertekenen , dan wel
de volledigheid of betrouwbaarheid van de informatie aan te tasten , het¬
zij door anaere luchtvaartmaatschappijen toegang tot het systeem te ont¬
zeggen of buitensporig hoge of onbillijke vergoedingen voor deelneming
aan het systeem te vragen . Ket zal eenieder duidelijk zijn aat de uit-
einoelijke gebruiker van een geautomatiseerd boekingssysteem - oe consu¬
ment - ernstig benadeeld kan warden door een gemanipuleerd automatisch
boekingssysteem, terwijl een reisbureau , al aan niet met opzet, ais
werktuig kan dienen voor de bevordering van de afzet van de produkten
van een gemanipuleerd automatisch boekingssysteem.
Proiùematxek
3.        Bij de exploitatie van geautomatiseerde boekingssystemen hebben
zich misbruiken voorgedaan . Dit was in de eerste plaats het geval in de
USA, aangezien deze systemen daar eerder werden ontwikkeld . Klachten
over vertekende gegevens op beeldscherm en machtspositie op de markt
hebben daar uiteindelijk geleid tot de tenuitvoerlegging , in 1984, door
de Amerikaanse overheid van wetten op de exploitatie van geautanatiseer-
GS Dekkingssystemen .
4.        hoewel deze voorschriften over het algemeen ais doeltreffend wer¬
den beschouwd, waren de systeemverkopers vernuftig genoeg cm de regels
te ontduiken , zodat er opnieuw klachten werden ingedienü , ook door Euro¬
pese luchtvaar unaatschacpi j an .
5.         In Europa zijn de geautomatiseerde boekingssystemen over het al-
geneen in het bezit van ae nationale luchtvaartmaatschappijen . De in de¬
ze systemen ingebouwde voordelen werden minder belangrijk doordat wede-
rkerighaidsregelmgen tussen deze luchtvaartmaatschappijen tot stand
kwamen . Sommige luchtvaaromaatschappi jen kunnen echter niet van deze
wederkerigheid profiteren en woruen daardoor benadeeld .
Er zijn klachten ingeaiend door kleine luchtvaarbnaatscbapppijen aan wie
de tc-,sgang tot bepaalde systemen werd geweigerd en door de Amerikaanse
luchtvaartmaatschappi jen aan wie het recht cm vliegbiljetten voor be¬
paalde Europese luchtvaartmaatschappijen af te geven werd ontzegd .
6.         In 1987 heeft oe Vereniging van Europese Luchtvaartmaatschappijen
 ( Association of European Airlines = AEA.) een onderzoek ingesteld naar ae
mogelijkheid cm een Europees geautomatiseerd boekingsstelsel in te voe¬
ren , dat in hanaen zou zijn van bij de AEA aangesloten luchtvaartmaat¬
schappijen en in staat om op gelijke voet met Amerikaanse stelsels te
concurreren . De resultaten van deze studie waren gunstig , naar het re¬
sultaat in de praktijk was dat bepaalde AEA-luchtvaartmaatschappijen
zien in 1987 in twee afzonderlijke vennootschappen - Amadeus en Gali-
ieo – Groepeerden om twee grote , Europese geautomatiseerde boekings¬
systemen te ontwikkelen en te exploiteren .
 ( 1 ) AEAr-ci jfers
 ( 2 ) Met huid van de ECTAA verrichte overzichtsstudie
 ---pagebreak--- ControJ e in Europe.
7.       Ais Guuerdeei. van hst in daosmoer 1987 oveurcerg - .-. <a; • - . r. lucht vaart¬
pakket , machtigde de Raad van Ministers ae Corrru SBIO ar , o-.-i-.vir Depn.:\lt:o
voorwaardsn , algehele vrijstelling van de concurrentier etye is te verlenen
aan , coler andere , lucbtvarxrtroÊatschappi jen die gezamenlijk geautomati-
seerde iuantv*;art.Doekingssysi:«i»en ontwikkeisn , aankopen of exi citeren .
Deze actie werd opgezet an tegemoet te kernen aan het speciale cava.1 van
Aroaaeus en G&iiieo , die acor ae Raad weiden teschouwd e i.s c.c passende
respons op o.e uitdaging van de belangri jkst.e ta^z.rL:oscvi 3 sv :vtwr eao-
pers - ApoJ.lo en Ssore - dxe steeds meer veld hebben ge.onnen en neg
winner: oo ca Europese markt . I>? betreffende verordeningen werden in juli
1988 door de Gcaraissie goad.gekeurd .
8.       1X2 Europese Oxiferentie voor de Burgerluchtva- rrt { "Europeen Civii
Av.rat.xon Conference** = ECAC) werkte grondbeginselen voor gedragsregels
roet betrekking tot geautomati seerde bDekingssyster.sn uit , dia oo haar
driejaarlijkse DX jeenkemst , in juni 1988 , warden goedoe^.eura . Zowel
Lid-Staten von de Europese Gemeenschap als de Ocnroiasie zelf nonen aen
de uitwerking van deze oeginseien deel. en steunden ca g.xrxkeuring
daarvan . Op de ECAC-verga.deri.ng werd medegedeeld o..s:c de EEG aaze begin¬
selen over een paar maanden officieel zou vaststellen .
9.       De algehele vri j stelllingsverordening van de Coraxissiee inzake
geciUU-iratioearde D:,eKingnsYSfemen is per oef ;urr u ...e beperkt naar draag¬
wijdte en toepassingsgebied ( zie pint 7 ). Zij is siechts ton toupaze-xng
op systemen in ge-neenscmppeixjx oezit , d.w.z . rxc =*rvtrs . axeents pp
Afnadeus en üain-rO , terwijl artikel 86 alleen van toepassing is op
machtsposities . Er bestaan echter ook andere systemen xn ce Gemeenschap ,
bijvoorbeeld dxe welke in het bezit zijn van £-.kïono.erii J Xe luchtva&rt-
maatschappi jrsn , waarvan er verschillende hm hco Pioen toor in eer: oeroa
land hebben . uit ean oogpunt van vervoerbeleid is aar geen bevredigende
situatie . Lu<:htvaartroaatschappi jen , reisbureaus , expediteurs ~a gebrui¬
kers moeten er zeker van zijn , dat zij bijvoorbeeld toegang krijgen tot
de nodige gegevens en oat deze gegevens neutraal op het beeldscherm
worden v/eexc: vielen , v-corai opdat ae luchtvasurtroaatschapoiien in de ECG
op Diilnke en gelijke voet roet elkander kunnen concurreren , is het van
oeiang gedragsregels in te voeren , die ook op deze systemen van toepas¬
sing zijn . Daarom heeft cle Commissie besloten , voorstellen te doen voor
algemene , gedetailleerde en verbindende gedragsregels veert ai le geauto-
matiseeroe boekingssystemen , welke in de Gemeenschap worden aangeboden
en/of waarvan wordt gebruikgemaakt voor de distributie en verkoop van
luchtvervoer sproaukt en ongeacht de status of de natiorialitext van ae
systeemverkqper , de bron van ae gebruikte gegevens cf dc plaats waar de
desbetreffende centrale gegevensverwerking seenheid is gevestigd . De
Gczunissie heeft rekenirg geS-:ouden met bepaalde in de Gemeenschap levende
baxoef ten en roet op- en aanmerkingen van belctighebdenae parti jen . Bij de
uitwerking van deze twee stellen verordeningen werd ten volle rekening
gehouden roet da ooor da Lio-Staten , het Econcui sch en Sociaal ó.v;xx o en
door Amareis en Gali-lsa g suite bezorgdheid , eet ae twee reeksen
caimuriauraire verorden inqen niet roet elkander in strijd mogen zijn .
Er is ean kern , waarin de beide stellen verordeningen elkander
overlappen ten aanzien waarvan alle moeite is g eraan au dezelfde
verplichtingen op te leggen en hetzelfde taalgebruik te volgen . Daar
waar de verorden.xng en echter naar ooel of werkingen feer variëren , is ook
hun tekst verschi 1 lernd ,
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                 OOMmTïftAR OP EIK DER ARTIKEL® AFZONDERLIJK
Artikel 1
In dit artikel wordt cis v^erkingssfeer van de verordening aangegeven . De
verordening is van toepassing op de voorwaaraen waaronder of de wijze
waarop alle geautomatiseerde boekingssystemen worden aangeboden en/of
georuikt in cse Gemeenschap . Het feit dat een systeemverkoper wellicht
geen ingezetene van ae Gemeenschap is of dat de informatie van buiten de
Gemeenschap afkomstig is of oat de betrokken luchtvaartdienst zich Dui¬
ten de Gemeenschap bevindt , doet niet ter zake .
Artikel 2
Hierin vindt men een aantal definities .
a ) " Luchtvervoersprodukt11 wordt emsebreven als omvattende zowel niet-
    geregeid als geregeld passagiers- en vrachtvervoer of een combinatie
    daarvan .
b ) De definitie van geautomatiseerde boekirgssystemen wordt beperkt door
    de zin " en waardoor sc&raige of al deze diensten voor abonnees
    beschikbaar zijn ." Mocht bijvoorbeeld een luchtvaartmaatschappij de
    diensten in haar geautomatiseerde boekingssysteem niet geheel of
    gedeeltelijk ter beschikking van de abonnees ( gewooniijk reisbureaus )
    stellen , aan is zij niet gebonden door deze verordening .
c) Spreekt voor zichzelf .
d) De definitie '\ii ■ kriDutiefaciliteiten" is belangrijk, daar zij de
    verplichtingen v?-n een systeaiwerkoper verder beperkt, bijvoorbeeld
    in ae artikelen 3 en. 9 .
    Derhalve is een systesravexkcper alleen verplicht , de luchtvaartmaat¬
    schappijen een a&naeel te geven in zijn aistributiefaciliteiten en
    deze faciliteiten aan abonnees beschikbaar te stellen , maar niet on
    zijn faciliteiten voor eigen gebruik voor anderen toegankelijk te
    maken of beschikbaar te stellen..
e ) Spreekt voor zichzelf .
f) Spreekt voor zichzelf .
g ) Spreekt voor zichzelf .
h) Bij deze definitie wordt de term " stedenparen" gehanteerd cm alle
    luchthavens aan te duiden van waaruit een luchtdienst met dezelfde
    staa wordt onderhal ’den .
i ) Met deze definitie wordt beoogd , geregelde passagiersluchtdiensten en
    gecharterde kampeervluchten (waar toegestaan) op dezelfde wijze te
    behandelen en on collectieve boekingen op geregelde vluchten die als
    deel van een pakket worden verkocht , op dezelfde wijze te behandelen
    als chartervluchten ensten..
j ) Onder deze bepalingen vallen alle andere door een systeemverkoper aan
    zijn abonnees aangeboden verbeteringen in dienstverlening of outil¬
    lage dan de weergave op en beeldscherm van informatie inzake lucht–
    schema 's , tarieven , enz,, zoals bijvoorbeeld boekhouding,s£aciliteiten .
                                                                                4
 ---pagebreak---                                      - 4 -
k) Onder deze definitie vallen reisbureaus , expediteurs , maatschappijen
    or personen die een schriftelijk contract of een anaere regeling met
    een systeetrtverkoper afsluiten om gebruik te kunnen maken van zijn
    autornatiseerd boekingssysteem .
1 ) Spreakt vc*ar zichzelf .
Artikel 3
Kracntens dit artikel meet een systeemverkoper die distributiefacili-
teiten in een bepaalde sector , bijvoorbeeld geregeld passagiersvervoer ,
verleent , iedere luchtvaartraatschappij de itogeli jkheid van een aandeel
in net overeenkomstige gedeelte van zijn distributiefaciiiteiten te
geven . Het vereist niet van een systeemverkoper dat hij al deze facili¬
teiten verleent , doch slechts dat hij , wanneer hij deze faciliteiten
geheel of gedeeltelijk te bieden heeft, daartoe toegang geeft onder de
hierna volgende voorwarden met betrekking tot het tariefpeil , de toepas¬
selijke voorwaaxden net het ncn-discriminatiebeginsel . Dit artikel maakt
het een systeemverkoper cok mogeiijk om toegang te weigeren , inoien de
topcapacxtiet van het systeem is bereikt of indien er technische beper¬
kingen zijn waarop de systeemverkoper geen vat heeft .
Artikel 3.3.b verbiedt exclusieve contracten , zoaat luchtvaartiöaat-
schappijen vrij si. ju GH aan verschillende geautomatiseerde boekings¬
systemen deel te nemen , inrlien zij zulks wens®;..
Artikel 3.3.c garandeert een deelnemende luchtvaartmaatschappij het
recht cm zijn contract met een systeemverkoper ongestraft op te zeggen ,
mits zij het contract tenminste een jaar lang heeft nageleeefd en het
heeft opgezegd met inachtneming van een opzegtermijn die niet langer dan
zes maanden hoeft te zijn . De bepaling waarbij eau deelnemende lucht¬
vaartmaatschappij voor ten minste één jaar in het systeem moet blijven
is bedoeld om een systeemverkoper te compenseren voor alle aanpassings-
en/of aanloopkosten die de toelating van een nieuwe luchtvaartmaat¬
schappij tot het systeem met zich kan meebrengen .
Artikel 3.4 . is bedoeld cm ervoor te zorgen dat een systeemverkoper
sormiige deelnemende luchtvaartmaatschappijen geen voorkeurbehandeling
geeft ten nadele van andere . Alle deelnemers dienen evenveel gelegenheid
te krijgen van aiLe aangeboden dienstenuitoreidingen gebruik te maken .
Zijn er evenwel technische beperkingen - hetzij binnen hetzij buiten het
controleoerexk van de systeemverkoper - dan is aeza laatste niet
verplicht , enige verdere dienstenuitoreiding aan te bieden .
Artikel 3.5 . heeft doorzichtigheid tot doei .
Ook artikel 3.6 . is gericht op doorzichtigheid en non-discriminatie .
Artikel 4
Artikel 4 maakt de deelnemende luchtvaartmaatschappijen verantwoordelijk
voor de nauwkeurigheid , ce voileoighied , enz . van de ter opneming in een
geautomatiseerd boekingssysteem verstrekte gegevens , terwijl artikel
4.2 . ae systeemverkopers verplichtingen oplegt ten aanzien van de
gebruikmaking van deze gegevens .
 ---pagebreak---                                     - 5 -
Artikel 4.3 . vereist van de systeemverkqpers dat zij alle gegevens even
zorgvuldig en snel invoeren en verwerken , naar maakt het hun ook moge¬
lijk voor te schrijven hoe de gegevens zullen worden verstrekt . Voorts
vordt erin erkend dat ae deelnemende luchtvaartmaatschappijen verschil¬
lende invoermethoden kunnen kiezen , die dan ook tot een verschillende
wijze van verwerking kunnen leiden .
Artikel 4.4 . is bedoeld om te bewerkstelligen dat geen enkele lucht¬
vaartmaatschappij - of dit nu een moeder-luchtvaartmaatschappij of
slechts een aan het systeem deelnemende luchtvaartmaatschappij is - zijn
concurrent een marktnadeel kan bezorgen door een concurrerend geautoma¬
tiseerd boekingssysteem informatie te onthouden of een concurrerend
geautomatiseerd boekingssysteem ae toestemming te weigeren de boekingen
voor haar vluchten te maken . Deze bepaling dient te worden gelezen in
samenhang met artikel 8.3 ., waarin de afgifte van de vliegbiljetten
wordt behandeld .
Artikel. 5
Artikel 5.1 . en 5.2 . legt een systeemverkoper de verplichting cp cm een
hcofdsenerm te hebben en zet uiteen , welke gegevens op een dergelijk
scherm moeten worden weergegeven . Indien er inlichtingen worden ver¬
strekt over charter- en luchtvrachtdiensten , dan kunnen deze op afzon¬
derlijke beeldschermen worden weergegeven .
Artikel 5.3 . vereist dat de vluchtmogeii jkheaen op het hooofdscherm aan
de .in de bijlage gestelde nonnen beantwoorden . Dit artikel maakt het de
cliënt echter magelijk , art een andere weergave van de gegevens te ver¬
zoeken ( doch zie artikel 9.5 . waarbij de systeemverkoper hetzij met
technische middelen , hetzij via zijn contract met de abonnee , ervoor
zorg moet dragen dat de gegevens op het hoofdscherm voor iedere afzon¬
derlijke transactie woroen verstrekt ) .
Er zijn ook bepalingen met betrekking tot de wijziging van de criteria
door een comité van beheer zoals bedoeld in artikel 5.4 . Deze procedure
wordt gevolgd cm het mogelijk te maken , de volgordecriteria snel te ver¬
anderen aan os hand van de marktervaring en de technische ontwikkeling .
Artikel 6
Dit artikel gaat over de bescherming van de vertrouwelijkheid van gege¬
vens en de omstandigheden waarin door een geautomatiseerd boekingssys¬
teem opgeleverde gegevens kunnen worden verspreid . De bestaande wetge¬
ving inzake de bescherming van gegevens vormt een aanvulling op deze be¬
palingen .
Artikel 7
Dit is cie wederkerigheidsbepaling die een systeemverkoper van de ver¬
plichtingen krachtens de verordening ten opzichte van een onder een
ander geautomatiseerd boekingssysteem vallende moeder- iuchtvaartmaat-
schappij uit een derde land vrijstelt , wanneer dat geautomatiseerde
boekingssysteem niet strookt met de verordening of geen gelijkwaardige
behandeling verleent . Iedere systeemverkoper die van deze bepaling wenst
gebruik te maken dient de Commissie daarvan echter 14 dagen van tevoren
in kennis te stellen . Dan kan de Comissie krachtens artikel 11 beslissen
of zij ai dan geen toestemming geeft voor de vrijstelling . Deze bepaling
is niet van toepassing op communautaire luchtvaartmaatschappijen, aange¬
zien deze laatste de bepalingen van deze verordening moeten naleven en
die naleving kan worden gewaarborgd krachtens het bepaalde in de arti¬
kelen 10 t/m 20 van deze verordening .
                                                                          C
 ---pagebreak---                                        - 6 -
Artikel 8
Artikel 8.1 . verbiedt ©en moeaer-luchtvaartmaatschappij of ean deel¬
nemende lucntvaaxcmaatschappij , de betaling van coxnu ss eloon. enz . aan
een abonnee afnankelijk te stellen van de vraag of dat Dureau van ean
oenaald geautomatiseerd boekingssysteem gebruik maakt .
Artikel 8.2 . verbiedt een moeder- luchtvaartmaatschappij of een aeel-
nerfiS.'iae luchtvaartmaatschappij , erop aan te dringen dat haar produkten
woroen verkocnt of biljetten daarvoor worden afgegeven via een bepaald ,
geautomatiseerd boekingssysteem .
Artikel 8.3 . naakt het duidelijk dat het recht voor luchtvaartmaat¬
schappijen an te beslissen , onder welke voorwaarden zij een reis- of
bevrachtir.gsoureau zulien toestaan biljetten voor hun produkten te
verkopen of af te geven , met in het gedrang kant .
Artikel 9
Dit artikel behelst een omschrijving van de verhouding tussen een sys-
teemverkqper en een abonnee . Dit karnt grotendeels neer op een beaming
van ae grondbeginselen van artikel 3 . Een abonnee mag zijn contract net
een systeemverkcrper na één jaar ongestraft opzeggen , met een
opzegtermijn die niet groter dan drie maanden hoeft te zijn . Dit valt
samen met de minimumperiode voor dergelijke contracten , die de Gommiss ie
bekend is .
Krachtens aruksi 9.5 . mag een abonnee gegevens herschikken of van
alternatieve beeldschermen gebruik maken cm aan een uitdrukkelijk door
een verbruiker geuitte voorkeur tegemoet te komen . Eten systeemverkoper
moet het hcofdscherm echter voor iedere transactie beschikbaar stellen ,
zodat de abonnee een specifiek op oie transactie betrekking hebbende
aanvraag moet moienen voor de weergave van andere gegevens op een ander
scherm dan het hoofdscherm .
Artikelen 10 tot en met 20
In deze artikelen wordt de Commissie gemachtigd cm klachten inzake oe
niet-naleving van de verordening te onderzoeken , terwijl hierin ock een
Klachtenprocedure en een stelsel van geldboeten voor overtredingen wor¬
den uitgestippsid . Voorts machtigt dit artikel de Corrroissie vrijstel¬
lingen te verlenen krachtens artikel 7 (wederkerigheidabspalingen) .
Dit is in overeenstemming met de reeds bij EEG-Varordening nr . 3.1 van
1960 door de Baad goedgekeurde procedure inzake de afschaffing van dis¬
criminatie met betrekking tot vervoerspnjzen en -voorwaarden .
Artikel 21
Krach te; is dit artikel is de verordening met ingang van 1 januari 1989 in
alle Ijid-Staten ven toepassing op systemen die na die datum voor het
eerst worden aangeboden en/of gebruikt , doch is er een langere over¬
gangsperiode ( ni . tot 1 april 1989 ) mogelijk voor reeds bestaande sys¬
temen .
                                                                            "7
                                                                             t
 ---pagebreak--- Bijlage - yolgordecriteria
Volgens deze Dijlage is een aantal algemene criteria van toepassing op
alle hcofdschermen in alle sectoren , te weten geregeld en niet-geregeld
passagiersvervoer , geregeld en niet geregeld vrachtvervoer of een
combinatie daarvan . Ook treft men hierin nauwkeuriger normen voor
geregelde iuchtdiensten aan . in dit verband zij erop gewezen dat
paragraaf 2 niet vereist dat vluchten met gedeelde vluchtcode een
garantie inhouden dat oe verbindingsvlucht plaatsvindt; hierin wordt
alleen bepaald dat, tenzij er een dergelijke garantie bestaat, vluchten
met gedeelde vluchtcode bij het opstellen van de volgorde als
verbindingsvluchten worden beschouwd . Het staat het bij artikel 5.4 .
opgerichte comité vrij om specifieke criteria voor de volgorde van
andere luchtvaartdiensten dan geregelde passagiersvervoersdiensten voor
te schrijven .
 ---pagebreak---      VX'ÏT     7>r>:'>p pÇ7vJ   ?Vr>~' T\Y*    •T_DEJR» »£>      G^RAGSREGELS
DE RiGD Vetf DE EUTÜPEES G34ESNSŒ&FPEN ,
Gelet, op het Verdrag tot oprichting van de Europees Loonei rusene
Gareenschap , inzonderheid cp artikel 84 , lid 2 ,
Gezien het voorstel van de Corrrnissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ) ,
Overwegende dat de rasaste plaatsbesprekingen Lij lochtvaert-
maatschappi jen via geautomatiseerde boekingssystemen gescmedsi ;
Overwegende dat dergeiiike systernen , mits sij naar behoren worden
gebruikt , zowel de luchtvaarrc-maatsehappi jen als de reisbureaus en het
reizigerspubliek een belangrijke en nuttige dienst bewijzen door goed
bijgewerkte en nauwkeurige infornatie over vluchten , lu:-t:^eneven en
beschikbare plaatsen gemakkelijk toegankelijk te talon , boekingen te
verrichten en , m sonmige gevallen , vliegbiljetten en instapkaarten te
verstrekken :
Overwegende dat misbruik in de vorm van een weigering era tot deze
systemen toegang te verlenen of discriminatie bij de verstrekking ,
invoering of weergave van gegevens cp een beeld scherm, dan wei oplegging
van ouredelijke voorwsarden aan deelnemers of abonnees , zowel de
luchtvackrtmeatschappi jen als de reisbureaus en , uiteindelijk de
consumenten , ernstig kan benadelen ?
Overwegende dat deze verordening toepassing van de artikelen 85 en 86
van het Verdrag onverlet laat ;
Overwegende dat in Verorderang ( EEG ) nr . 2672/88 van de Commissie ( 4 )
is beriaaid clat artikel 85 , lid 1 , met van toepassing is op
overeerjv.\:asten voor de gesneensdriappei ijke <:■ ^ocp-, ontwikkeling en
exploitatie van geautor>3itiseerde boeking:- cyster-ren ?
(1)
(2)
(3)
( i ) P3 nr . L 219 van 50 -. 8 . 1988 , ti .:    13 .
                                                                              Cf
 ---pagebreak---                                      » 2 -
Overwegende dat bindende gedragregels voor geautomatiseerde boekings¬
systemen «/of distributi®faciliteiten die in d® Gemeenschap worden
aangeboden ®n/o£ gebruikt# zouden kunnen bewerkstelligen dat ar , nuts
bepaalde voorzorgsinaatregoien worden generen , van de geautomatiseerde
boekingssystartan een niet-discriminerend en doorzichtig gebruik wordt
genaakt# waardoor misbruik wordt voorkomen terwijl de onvervalste
concurrentie tussen 1 ucntvaartmaatschappi jen en tussen geautomatiseerde
boekingssystemen wordt gestimuleerd en aldus de belangen van de
consumenten worden beschermd ;
Overwegende dat het niet wenselijk is een verkoper van een
geautomatiseerd 'boekingssysteem verplichtingen qp te leggen ten opzichte
van een Ixidrrtvaartmaatschappi j uit een derde land , die alleen of te
zanien mat andere een ander geautomatiseerd boekingssysteem bezit «/of
beheerst , dat met deze gedragsregels met in overeenstemming is of met
de mogelijkheid van een gelijkwaardige behandeling biedt ;
Overwegende dat er behoefte is aan een klachten-, onderzoeks- en
handhavingsprocedure in geval van niet-nakaiung van dergelijke
gedrag sregel s ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                                                                          Л
 ---pagebreak---                                         3
                                    ARTIKEL 1
Deze verordening is van toepassing cp geautomatiseerde boekinga uvstemen
die cp het grondgebied van de Europese Gemeenschap voor ce distributie
en verkoop van luchtvervoerprodukten worden aangeboden of gebruikt ,
ongeacht :
- de status of nationaliteit van de systeemverkoper ;
- de bron van de gebruikte informatie of de plaats waar de betrokken
   centrale data-verwerkingseenheid zich bevindt ;
- de plaats v/aar de betrokken luchtvervoerdienst is gesitueerd'
                                    ARTIKEL 2
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan order :
a)      " 1 uchtvervoerprodukt " : een geregelde of niet-gere gelde
        luchtdienst voor het vervoer van reizigers of vracht of van een
        combinatie van beide , met inbegrip van alle bijbehorende
        aanvullende diensten en bijkomende voordelen die als een
        intarrsx a.x3 onderdeel van de 1 lichtdienst ten verkoop worden
        aaixjsboöen en/of worden verkocht ;
b)      "geautomatiseerd boekingssysteem" ("CRS " - Computensed
        Beseivation System ) ; een stelsel dat informatie inzake
        luciitvairtiïaatschappijen bevat over , onder andere ;
        - vluchtscnerra 1 s ,
        - vrije plaatsen of capaciteit ,
        - pas sag terstarieven ,
        - vrachttarieven en
        - bi jbehorende diensten ,
        met of zonder faciliteiten via welke
        - plaatsen kunnen worden gereserveerd of
        - viiegbil jetten en luchtvrachttarieven kunnen worden verstrekt ,
        dan wel beide , en waardoor sarmige of al deze diensten vcor
        abonnees beschikbaar zijn ;
c)      "consument " : iedere persoon die over een 1 uchtvervoerprodukt
        gegevens wenst te verkrijgen en/of voornemens is een
        1 uchtvervoerprodukt te kepen ;
d)      "di stributiefaciliteiten" ; faciliteiten die een systeem» arkeper
        aan een abonnee of een consument verleent voor het verstrekken
        van inlichtingen over de vluchtschema’ s van luchtvaart¬
        maatschappijen , hun vrije plaatsen of capaciteit , passagier s-
        tarleven , vrachttarieven en bijbehorende diensten , alsmede voor
        het reserveren van plaatsen en /of het verstrekken van vervoer-
        Dil jetten , luchtvrachtorieven of andere bijbehorende diensten ;
e)      " rsisuuur" : het ti jasverschil tussen de normale vertrek- en
        sankcmstti jd ;
                                                                           λλ
 ---pagebreak---                                         - 4 -
f) "moeder-luchtvaartmaatschappi j" s een luchtvaartmaatschappij die
   een systeemverkoper is of die rechtstreeks of onrechtstreeks , al¬
   leen of samen met andere , een systeemverkoper geheel of gedeelte¬
   lijk Dealt of beheerst ?
g)   oeelnenende luchtvaartmaatschappij" 5 een luchtvaartmaatschappij
   dxe met een systessaverkcper een overeeehkonst voor de distributie
   van haar lu<^rtvervoerprodukten via een geautomatiseerd boekings¬
   systeem heeft . Voor zover een moeder-lixhtvaartiT&atschappij van
   de distributiefaciliteiten van haar eigen geautomatiseerde boe¬
   kingssysteem gebruik maakt , zal zij als een deelnemende lucht¬
   vaartmaatschappij worden, beschouwd ?
h) "hoofdscherm" : een scherm rrst een volledig , neutraal overzicht
   van de gegevens over luchtdiensten tussen stedenparen, binnen een
   specifieke tijdsspanne en met , ander andere , alle z.g .
   "point-to-point*' , dit wil zeggen rechtstreekse, luchtdiensten ;
i) " geregelde luchtaienst" : een reeks vluchten die elk alle volgen¬
   de kenmerken bezitten :
   - zij worden uitgevoera acor vliegtuigen voor het vervoer van
      passagiers of van passagiers en vracht en/ of post tegen beta¬
      ling , op zodanige wijze oat door het publiek voor eika vlucht
      plaatsen kunnen wucden getocht ( rechtstreeks van de luchtvaart¬
      maatschappij of via haar erkende agenten ) ;
   - zij womea uitgevoerd cm het verveer tussen dezelfde twee of
      meer plaatsen te verzorgen %
      ( 1 ) hetzij volgens een gepubliceerde dienstregeling ;
      ( 2 ) hetzij met een zodanige regelmaat of frequentie dat zij
            duidelijk een systematische raaks vormen;
   Voor zover niet-geregelde . Luchtdiensten mat zogeheten " seat cnly"
   tarieven VtfX^CjvvSTl f C:) ie rechtstreeks door de luchtvaartmaatschappij
   zelf of door haar erkende agent bij ae verkoop van de zitplaatsen
   worden toegepast , vallen zij onder het begrip " geregelde lucht¬
   aienst" ;
j) "dienstenuitoreiaing" ; het. via een geautomatiseerd boekings¬
   systeem door een systeemverkoper in zijn eigen naam aan abonnees
   of consumenten aanbieden van andere proaukten of diensten dan
   distributiefaciliteiten ;
k) " abonnee" : een onderneming die geen deelnemende maatschappij is
   en axe in het kader van een contract of een andere regeling met
   een systeemverkoper gebruik maakt van een geautomatiseerd boe¬
   kingssysteem voor de verkoop van luchtvervoerproaukten;
l) " systeemverkoper" ; een oodemsning en haar filialen die verant¬
   woordelijk. zijn voor de exploitatie of de marketing van een geau¬
   tomatiseerd boekirsgssysteern .
                                      АКДОСЯЬ 3
1. Een systeemverkoper die distributiefaciliteiten in een van de
   volgends sectoren verleent , namelijk geregelde passagiersiucht-
   cüensten , niet-geregelde passagiersluchtdiensten, geregelde
   vrachtluchtaiensten of niet-geregelde vrachtluchtdiensten , geeft
   iedere luchtvaartmaatsdiappij de gelegenheid on, binnen de gren¬
   zen van ae beschikbare capaciteit van het systeem en binnen de
   technische beperkingen die buiten de controle van de systeem-
   verkoper vallen, aan de dienstige sectoriMe aistributiefacili-
   teiten deel te nemen .                                           • /•
                                                                              Al
 ---pagebreak---                                               - 5 -
2.     Een door een sysceemverkoper aan de deelnemende luchtvaartmaat-
       sohaf/pj ien aanoereke-nae vergoeding neg niet discrinunourend zijn
       en ns. et m re*cii y a verhouding staan toe (ie kostprijs en van
       aelevavae Gt.vn.et er ; xn hot oijzonaer racer vt.tr hetzelfde niveau
       van dienstverlening dezelfde vergoeding geiten .
3. a ) Een systeemverkcoer mag
       - geen cnredelijke voorwaarden stellen voor wik contract met een
         ceoina-nanae iuehtvaardn&atschappi j clan ook ;
       - geen extra vervaarden opleggen die , naar hun óarü of volgens
         oe geldende handelsgebruiken , geen verbaid hocnen met deel¬
          neming aan fijn geautomatiseerd Doakinqssj/tb-.een , en stelt de¬
          zelfde voor->c’a.rcten voor hetzelfde niveau van dienstverlening .
   b) Een systeapvarkocer rrag niet ais voorwaarde voor deelneming aan
       zijn geautomatiseerd boekingssysteem stallen , oat een dae inentende
       iuchtva art":i;at -: thappij niet terzelfdertijd aan eun au uier systeem
       mag cieeivvrr’-v .
   c) Ben deelnemende luchtvaartmaatschappij lieert het recht haar oor>-
       erset. met een systeemverkpper op te zeggen , met een ctteggings-
       texmxjn die niet langer dan zes maanden behoeft te zijn en die
       niet eeraer aan aar» het einde v;r» het eertxo rtr verstrijkt ,
       zonaar dat. haar enige .sanctie kan worden cygeiegr;.
4.     Ina.iea d.e syst eeirverkoper veretter ingen ctviorengl in de verstrek¬
       te cüstxibutiefaciiiteiten of in de bij de verstreseking van deze
       faciliteiten gebruikte outillage , stelt hij deze verbeteringen
       ter beschikking van alle deelnemende luchtv artit atsohapoijan
       onaer deze.' fae vroitvactoden voorzover ae op dat oyvriDitk bestaande
       technische beperkingen zulks toelaten .
5.     Dasverzocht verstrekt een systeouverkeper ati bs. arsgheboenbe par¬
       tijen nadere bijzonderheden omtrent bestasrio procedures , vergoe¬
       ding an , systeemfe.cxliteiten en criteria voor oe Gaiaat en de
       weergave ven gegevens op een scherm. Date bepaling verplicht een
       systesmverkoper evenwel niet. ertoe informatie te verstrek?: en
       waarbij hij een eigendomsrecht kan doen gelden , zoals sofriwire-
       prcyrf.r raa ’ s .
6.     Iedere voorgestelde wijziging van de vergoedingsbedrag an , voor-
       waarden of faciliteiten en de daarvoor geldende Paris vord.t op
       met-discr onanerende wijze aan alle övtio te -ie 1 ochtvaartmaat-
       schr-ppi J en r;istegedee I d .
1.     Een j. jchtvnaztjftantsóiappi j die geweven.stnatnriaa L voer invoer in
       een a^a.u-vuratiseera boek i.r.gssv~óo                okt , zorgt, ervoor dat
       de everceiegoe gegevens volledig , r.~.           keurig , niet-ml slsioend en
       ooorzic; :t ug zi i ' ,
2.     Een syscc.owrkoper mag het coor een luchtvaar trrandschaypij
       vers-tr-ikta       •.• gevenrvnacerx.oai rechtstreek? > w.h cv reo-tshreaks
       zoocrtg       ■      .... uui , dat art      een om .        - . misleidende of
       di scrixxv.v.vcc .• v . tur sveli ira va.n ce te                \ ra forifatie zou
       leiaen    .
                                                                                          Al
 ---pagebreak---                                    - 6 -
3.     De door de verschillende deelnemende luchtvaartmaatschappijen
       verstrekte gegevens worden door de systeemvarkopar met evenveel
       zorg en stiptheid ingevoerd en verwerkt, rekening houdend met de
       beperkingen van de door oe afzonderlijke deelnemende luchtvaart¬
       maatschappijen gekozen invoermethode en de door de systeem-
       verkoper gehanteerde standaardformaten .
4.     Onverminderd artikel 7 mag een moeder-luehtvaartmaatscïiapij of
       een deelnemende luchtvaartmaatschappij , behalve cm objectieve en
       geldige redenen van technische of commerciële aard, niet weigeren
       een concurrerend geautomatiseerd boekingssysteem dezelfde
       informatie te verstrekken over viuchtschema 's , passagiers- en
       vrachttarieven en vrije plaatsen of capaciteit in verband met
       haar eigen diensten , al3 die welke zij verstrekt aan het
       geautomatiseerde boekingssysteem waaraan zij als
       luchtvaartmaatschappij deelneemt . Evenmin mag zij weigeren een
       via een concurrerend geautomatiseerd boekingssysteem gemaakte
       reservering te aanvaarden , tenzij de gevraagde vergoeding of
       vergoedingen hoger zijn cian in het geautomatiseerde
       boekingssysteem waaraan zij als luchtvaartmaatschappij deelneemt .
                                  ARTIKEL 5
1.     Een systeemverkcper verschaft een hoofdscherm, waarop hij de door
       ae cteelnaTtende luchtvaartmaatschappijen verstrekte gegevens
       inzake vluchtschQTa' s , passagiers- en vrachttarieven , vrije
       plaatsen en capaciteit , duidelijk , volledig , niet-oiscriminerend
       en onbevooroordeeld weergeeft , in het bijzonder voor wat de
       volgorde betreft waarin de informatie voorjccmt . Voor lijn-,
       charter- en luchtvaartdiensten mag een verschillend hoofdscherm
       woroen gebruikt .
2.     Een systeemverkcper mag niet opzettelijk of uit onachtzaamheid
       onnauwkeurige of misleidende informatie op het scherm weergeven .
       Dit geldt in het bijzonder voor :
       - de voor de rangschikking van ae informatie te hanteren criteria
         berusten niet op enige , rechtstreeks of onrechtstreeks met de
         identiteit van de luchtvaartmaatschappij verband houdende
         factor zijn op rhet-discriminerende wijze qp alle deelnemende
         luchtvaartmaatschappijen van toepassing ;
       - bij de samenstelling en de selectie van stedenparen wordt met
         gediscrimineerd cp grond van de verschillende luchthavens die
         met eenzelfde stad een luchtdienst onderhouden .
3. a) De volgorde van de vluchtmogelijkheden cp het hoofdscherm voor de
       gevraagde dag of dagen wordt bepaald zoals voorgeschreven in de
       bijlage , tenzij hierin op verzoek van een consument voor een
       afzonderlijke transactie verandering wordt gebracht .
   D ) De bijlage kan worden gewijzigd overeenkomstig de in lid 4
       omschreven procedure .
4.     De Commissie wordt bijgestaan cioor een ocmité bestaande uit
       vertegenwoordigers van ae Lid–Staten en voorgezeten door de
       vertegenwoordiger van ae Commissie .
                                                          • /.
 ---pagebreak---                                     - 7 -
       De vertegenwoordiger van de Commissie regt het cn:;e een ontwerp
       voor van oe te nemen maatregelen . Het. comité Dringt aavies uit
       over dat ontwerp binnen een termijn are de vcorz-.cber kan vast¬
        stellen raar gelang van da urgentie vo.i ae rarr .e , n-a t'nc.ca
        spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen ore :-.n artikel
        148 , lid 2 van het Verdrag is voorgeschrevan voor oe aamennnng
       van de besluiten die de Raad op voorstel van de Co («Tastin dient
       te nemen . Big stemuung in het comité woraen ae sterren ven ae
       verteoenwoordigers van de Lia-Staten gewogen ovezeenKcmctig ge¬
       noemd artikel . De Voorzitter neemt niet aan cte s >zrming tooJ. .
       De Commissie stelt maatregelen vast cue anmiaael.-.ij «; van toevas-
       sing zijn . Indien deze maatregelen echter niet m overeenstaaiu-rg
        zijn met het advies dat het comité heeft uitgeorucnt , wonen zij
       onverwijld aoor de Commissie ter kennis van da Raan gebracnt . In
       dat geval kan de Commissie de toepassing van ae mantregeien waar¬
       toe zij heeft Deslaten voor ten hoogste één neana na deze kennis¬
       geving uitstellen .
       De Raad kan Dinnen de in de voorgaande alinea geroemde termijn
       met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een anaereiuidericL
       Des luit nesten .
                                  ARTIKEL, 6
Een systeerav erkoper nag anaexe statistische cf anderszins door zijn au ¬
tomatisch boekingssysteem versenafte informatie dan dia weike als een
integrerend onderdeel van oe distributiefacili teitan wordt aangeboden ,
uitsluitend ais voigt verstrekken :
       a ) informatie betreffende afzonderlijke boekingen wordt op gelij¬
           ke voet beschikbaar gesteJd aan oe luchtvaart! aatsemppij of
            luchtvaartmaatschappijen die aan de dienst waarop as ooeking
           betrekking heeft deelnemen ;
       D ) wanneer informatie in globale of anonieme vorm. op verzoek ter
           beschinking van een luchtvaartmaatschappij worat gesteld ,
           wordt zij op niet-di scrimmerende wijze aan aiie aee.Lneiïfenae
            luchtvaartmaatschappijen aangeboden ;
       c ) overige , door het geautomatiseerde boekingssysteem opgsieverae
            informatie wordt met instemming van ae betrokken luchtvaart¬
           maatschappij Deschikbaar gesteld in het kader van overeen¬
           komsten russen een systeemverkoper en deelnemende luchtvaart¬
           maatschappij en .
                                  APTIKEL 7
1.     Onverminderd het Depaaiae in artikel II zijn de verplichtingen
       van een systeemverkoper krachtens oe artikelen 3 tot en met 6
       niet van toepassing op een raoeder-iuchtvaartmaatsahappij uit een
       aerae land , voor zover haar automatisch boekingssysteem niet met
       aeze verordening in overeenstemming is of oe luchtvaartmaatschap¬
       pijen uit oe Geneenscnap geen Denande j ing verleert welke qelijk-
       waartug is aan ais waarop zij ki'acntens aeze verordening reent
       haocan .
 ---pagebreak---                                 7a-
2. Een systeemverkqper die voornemens is van het bepaalde in lid 1
   gebruik te maken , moet de Ocranissie ten minste veertien dagen van
   tevoren van zijn voornemens en van de desbetreffende redenen in
   kennis stellen .
                             ARTIKEL 8
1. Elan moeder-luchtvaartmaatschappij of een deelnemende luchtvaart¬
   maatschappij mag het gebruik van een bepaald geautomatiseerd
   boekingssysteem door een abonnee niet verbinden aan het ontvangen
   van een commissie of een andere aansporing tot het verkopen of
   afgeven van vliegbiljetten of luchtvrachttarieven voor haar
   luchtvervoerprodukten „
                                                                       A
 ---pagebreak---                                     - 8 -
2. Een moeder– lucimvaartmaatschappij of esn aeciiAt . .ei ue iuL-iii:.v c ai :>
   maatL.cna.ppi 3 mag een abonnee mee verplichten waak b.-.- . tuc. g _ ->.uw •
   matiseera boekingssysteem dan ook te gebruiken voor de verkoop o£
   de afgifte van vliegbiljetten of luchtvi achtcriovei vovc lucht vor-
   voerproaukten die rechtstreeks of onrechtstreekss toet* ha-ir zalf
   worden verstrekt .
3. De leoen 1 en 2 geiden onveimnaerd ae voorwaal ten o_'.a een luoht-
   vaaruBc^tsdbappij aan een reis- of bevracnctag :.our-;ca kan et*tien.,
   wanneer zin aan aat bureau toes tsnroing verieu.it ara vliegbiljetten
   of luchtvrachtbrieven voor haar luchtveivoerproduicren te verkopen .
                                  ÂfOTiEL 9
1. Een systeemverkqper stelt aiie distributiefacilite xten van een
   geautomatiseerd boekingssysteem op niet-aiscacimiira \=nce wijze ter
   beschikking van alle abonnees . leaere gevraagde vr-rgusaing tal
   niet aiscriminerend en in redelijke veri ouaing moe. ;en staan f.-u o.e
   kostprijs van de verleende faciliteiten en aai a&zelfae mceten zijn
   voor dezelfde verleende faciliteit .
2. Een systeemverkqper mag een abonnee met verplichten een exolus ief
   contract te ondertekenen , noch hen rechtstreeks of orarechtstr^ks
   beletten zich op een ander systeem of andere systemen te abtiineresi
   of daarvan gebruik te .maken .
3. Ben aan een abonnée aangebodeci dienstenaitareiding aient aoor eau
   systeetnverkoper aan alle abonnees op niet-aiscrurinerende vr.jte te
   woraen aangedOGen .
4. Een systeemverkqper mag aan een contract met een abonnee geen on.ee-
   delijke voorwaaraen veroimen en meer in het bijzonder kan een
   abonnee zijn contract met een systeernverkeper opzeggen met een op¬
   zeggingstermijn die met langer dan drie maanc.en behoeft te zijn en
   niet eerder aan aan het einde van het eerste jeat verstrijkt,
   zemsr dat ham enige sanctie kan worden opgelegd .
5. Een systeemverkoper draagt hetzij met technisch te middelen , hetzij
   via het contract met de abonnee ervoor zorg aat voor ieoere afzon-
   aerlrjke transactie de gegevens cp het hoofdsenerm beschikbaar
   zijn . Erin abonnee mag evenwel ae gegevens herschikken of ze cp een
   andere wijze zichtbaar maken cm tegemoet te komen aan een deer een
   consuïnent geuite voorkeur .
                                ARTIKEL 10
1. Klachten tegen de nret-naieving van aait verordening worden bij de
   Corrrnissie mgecuena .
2. Tot het inaienen van een klacht zijn gerechtigd :
   ( a ) de Lld-Staten ;
   ( o ) natuurlijke of rechtspersonen oie stellen hierbij een recht¬
         matig belang te hebban .
3. De CaïTnissie doet de Lio-Staten onverwijld afschiiit toexouen van
   oe klachten en verzoeken en van ae belangrijkste documenten welke
   haar m het kater '/en deze procedures zvjn tovparorrun of ccor haar
   worm verzonden .
                                                           • /.
 ---pagebreak---                                                   11
{gaar aanleiding van een kennisgeving overeenkomstig artikel 7 bepaalt oa
Oonndssie onverwijld of er sprake is van discrintumtie in zin van
artikel 7 . Is dat het geval , dan bepaalt de Cotsaissie dat de ver¬
plichtingen krachtens deze verordening niet van toopcussing zijn qp de
betrokken luchtvaartroaatscimppij en stelt zij aii®                           /ertepers in
ae Gemeenschap en de Lid-Staten daarvan in kenni3 . Is er gsen sprake
van discximinatie in de zin van artikel 7 , dan deelt de Gcsratassle zulks
aan de betrokken systestv erkoper jaeda .
1.    Ter vervulling van de taken welke haar bij deze verordening zijn
      cpgecir&gan kan c;e Commissie bij de I,id-Staten , alsmede big onder-
      neauj£«gen en on::iarnare:.rsvereïii.gii)gen alle nooüaakaiijke inlichtingen
      inwinnen .
2.    De Ccrfrnissia kan voor oe verstrekking van de gevraagde inlichtingen
      een termijn van met minder aan een E<aand vaststellen .
3-    Wanneer de Camdssie tot een oncierr^ïdng of een onlerneraersvereni-
      gIne een verzoek cm ' niiciïtingen richt , zendt zij gelijktijdig een
      afschrift van dit verzoek aan de Lid-Scaat op het grondgebied va&ar-
      rvan zich het laoofdkantoor van die ctaarntmin/g of andemsstersver-
      eniging Dav indt .
4.    In haar verzoek geeft de Coafdssie ae rechtsgrond èn het doel van
      cüt verzoek aan; tevens wijst zij op de sancties waarin artikel 16 »
      lid I , cmer o ) , voor net verstrekken van onjuiste inlichtingen
      voorziet .
5*    Tot fcat verstrekken van os gevraagde inlichtingen zijn verplicht :
      ce eigenaren. van ear.-. c>nr,: *rr :*farg cf ct-garea die hen vertegenwoor¬
      digen, en , in bet geval van rechtspersonen , vennootschappen of ver¬
      enigingen zonaar reci:tf:per£oc.cJii>d"«id , degenen dia volgaas de wart
      of de statuten met os» v-axt^anwoomiging zijn fcaiaot .
6.    ALie stancmardocsitraoten -otsssn systweaweKcc^ïers ea dcelnerrsside
      luchtvacxtir^tscr.eppi jen of abonnees wasdsn oc-or                    systeesnverlaopar
      aan de OQftföissie tacsa-aaitxaid ;,
1.    Tar vervaliijag v&a de teken welke haar bij deze verordaning zijn
      opgecL^pen kan da Ctmnia^ie DIJ ae otiarnemijriau et codarraariers-
      ve£vniqxr.g--xi aiie rocdzakeiójke verificaties verrichten . Te dien
      einae beschikken ce fnncticafiar.i. ssen van de C&saaissxe , die in haar
      opdracht handelen , over te volger -.ae bevoegdheden :
      ( a.) hsc controleren van tóe Dokken en bescheiden van hert bedrijf ;
       \1 ) net ximksn ven ax. sent jr een oi. u-?.. Lw-. -aivètJ-S ua t daa-a focaton en
             C'3-S O-iK - XOvcrH.
      ( c ) het ter' plaatse vragen van rncnde.io.rige inlichtingen;
       ( a ) Pst ofetiscu-ifi. van « r.io door on oeiCtórnsEKingen en cndem^hiings–
             verenig ingsa gebruikte lokaliteiten , terreinen en vervoer-
             raiadaien .
 ---pagebreak---                                    - 10 -
2. Da roet da opdracht belaste functionarissen van oe Ovc.rde'jiw cntaca
   hun Bevoegdheden uit op vertoon van ©en sciarixteii ;i;a oycü:a*i„t #
   waarin itöiaxng warüt ger.adkt ven OdSerwurp en doei a« .c var ificacie ,
   aJLsuieaa van ae sancties waarin artikel 16 , ii'i 1 , cvxtar o , vóórziet
   voor het niet voiisaig tonen van. cie ter inzag 3 gev.'ör-.^a Dcckm of
   oescusiaan .   Voordat de ven racatie otSatsvirnt , stele ae taniv.ttie
   tijdig de Lia-Staat op het gramgeoied WEiiixan een verificatie n»>ït
   woraen verricht , in kennis van de verificatie en van c.e identiteit
   der functionarissen die raat cle uitvoering van date eporauht zijn
   te last .
3» Functionarissen van de Lid-Staat op hst gzondgeoied vc-ervan ae
   verificatie icoet worden verricht , kunnen , cp vermis, van cLe Lict-
   Staat of van ae Oanroissie , ae functionarissen van ue CavarLssia Dij
   het vervullen van hun opdracht Dij staan .
4. Wanneer een ondemenung zich verzet tegen een veri;;ica me m:cuta
   krachtens dit artikel opdracht is geneven , verleen.; cc PevroKj : an
   Lia-Staat ae nodige Dij stand aan de functionarissen aan wie Ce Cnt-
   missie opdracht tot verificatie heeft gegeven, ten exacte hun cia
   vervulling van ueze qparacnt irogelijk te rrakaa . Daartoe neten ae
   Lid-Staten uiterli jk pp 31 juli 1989 , na raadpleging van de OCJKUXS-
   sie , ae nodige maarregelen .
                                Afïï'ITlEL 14
1. De krachtens de axk.ike.len 12 en 13 ing<a*annen iniickcii rjea rutet-n
   slechts waraen georuikt voor het doei waarvoor zij zijn gavranctL
2. Onverminderd hetgeen in de artikelen 10 en 20 is bopaala , zijn ae
   Ocnmissie en ae Devoegae autoriteiten oer Lict-Statan , aj. roede hun
   functionarissen verplicht inlichtingen welke zij Dij de toepassing
   van dtïze verordening heooen ïngatrir.en en welke naar nun aard crusr
   het t-eroepsgerieim vallen , met qpanoaar te rocken .
3. De lenen 1 en 2 vormen geen Deietsel voor ae ppenDaanrcking van
   algemene laforiiatie of overzichten waarin geen gegevens raet Decxek-
   king tot inaiviaueie ornemerrangen of o^taerneroersver eru.g L nen zijn
   qpgenorrvan .
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                                  ARTIKEL 15
1.   indlen oen onderneming of ondernatiersvemuging de gevraagde
     inlichtingen binnen os door de Commissie gestelde terra!jn niet, dan
     wel onvolledig verstrekt , verlangt de Commissie de inlichtingen bij
     beschikking . Deze beschikking oraschrijft de gevraagde
     inlichtingen , stelt een passende termijn vast binnen welke deze
     moeten worden verstreJct en wijst op de in artikel 16 , lid 1 ,
     oneer a DeooeLde sancties , alsmede qp het recht ar, tegen de
     beschikking in beroep te gaan bij hst Bof van justitie .
2.   De Commissie zendt tegelijkertijd een afschrift van haar
     beschikking aan de bevoegde autoriteit van de lacKStaat op het
     grondgebied waarvan zich het hoofdkantoor van os onaernsaing of
     ondernemers- vereniging bevindt .
                                  ARTIKEL 16
1.   De Commissie kan bij beschikking aan ondernemingen of ondemmsrs-
     veremgingen geldboeten van tan minste 1000 en ten hoogste 1CX) 000
     Ecu opleggen wanneer zij opzettelijk of uit onachtzaamheid
     ( a) in antwoord op een verzoek als bedoeld in artikel 12 , onjuiste
           inlichtingen verstrekken of inlichtingen niet verstrekken
           binnen de gestelde termijn ;
     ( b ) bij een verificatie geen volledige inzage geven van ae ter
           inzage gevraagde boeken en bescheiden van het bedrijf , of
           weigeren zich te onderwerpen aan een verificatie welke de
           Ocaiamssie krachtens artikel 13 , lid 1 , heeft gelast .
2.   De Oanmissie kan bij beschikking aan systeemverkepars , moeder-
     luchtvaartmaatschappijen , deelmanende luchtvaartmaatschappijen
     en/ of abonnees boetes voor overtreding van deze verordening
     opleggen tot ten hoogste 10 % van oa jaarlijkse omset voor ote
     betrokken activiteit van de onderneming .
     Bij de vaststelling van het bedrag van de geldboete wordt niet
     alleen rekening gehouden met de ernst, maar ook net de duur van de
     inbraak .
3.   De beschikkingen , gegeven krachtens de leaen 1 en 2 , hebben geen
     strafrechtelijk karakter .
                                  ARTIKEL 17
Het Hof van Justitie heeft, volledige rechtsmacht in de zin van
artikel 172 van het Verdrag ter zake van beroep tegen beschikkingen van
de Commissie waarin een geldboete wordt opgelegd; het kan oe opgelegde
geldboete vernietigen , verlagen of verbogm .
                                                            •/.
 ---pagebreak---                                 ARTIKEL 18
Voor de toepassing van artikel 16 is oe Beu cu.e welke voor aa opstelling
van ae begroting van de Gemeenschappen krachtens de artikelen 207 en 209
van het Verdrag is gebruikt .
                                ARTIKEL 19
1.   Alvorens beschikkingen te geven op greno van artikel 16 stelt de
     Commissie de betrokken ondernemingen en ondernemersverenigingen in
     de gelegenheid te worden gehoord ter zake van de punten van bezwaar
     welke de Caritassie in aanmerking neemt of heeft genoten .
2.   Voor zover ae Qarrmissie of de bevoegde autoriteiten van de Lid¬
     staten dit mxdzakelijk achten , kunnen zij ook andere natuurlijke
     of rechtspersonen horen . Inoien natuurlijke of rechtspersonen
     verzoeken te worden gehoord en blijk geven hierbij m voldoende
     mate belang te hebban , wordt aan dit verzoek gevolg gegeven .
                                ARTIKEL 20
1.   De Camassie maakt de besciiikkingen bekend die zij op grond van
     artikel 16 vaststelt .
2.   De bekendmaking vermeldt de betrekken partijen en ae essentiële
     gedeelten van de beschikking ; hierbij wordt rekening gehouden met
     het rechtmatige belang van de codernoaingen , dat hun zakengeheimen
     niet aan de openbaarheid worden prijsgegeven .
                                ARTIKEL 21
     Deze verordening is met ingang van 1 januari 1989 van toepassing op
     alle geautomatiseerde boekingssystemen die in de Gemeenschap na dat
     tijdstip voor het eerst worden aangeboden en/of worden gebruikt .
     Zij is met ingang van 1 april 1989 van toepassing op andere
     geautomatiseerde boekingssystemen .
     Deze verordening is verDinoerd in ai haar onderdelen en
     rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                Voor ae Paan ,
                                                   De voorzitter .
 ---pagebreak---                                       - 13 -
                                                                       ELjlage
                             CRÏTëEm VDOR DE VOLGOMSS
Algemene criteria
1.     De hcofclscherusen geven een redelijk aantal reismogelijkheden weer
       via bestaande iudh&diensten, vaar ta®I3ea aangevrêagde verbinding
       tussen twee steoenparen aan ook, mat inbegrip van onrechtstreekse
       viuchtdiensten . Esn deelnemende luchtvaarcasaatsdhappij mag om
       qr,ï>axdng van een onrechtstreekse luchtdienst in het systeem
       verzoeken , behalve inoien de routering ©sn grotere afsta»!
       vertegonsKordigt dan 130 % van de afstand langs gixotcirkels tussen
       de belas luchtbavens .
2-     Eer» s^teaiverkeper mag de scherraruirafc® van zijn hoofdschenoen niet
       zcdanig gebruiken , dat daarbij buitensporig de nadruk wordt gelegd
       op één bepaalde reismogelijkheid of dat ex ^realistische reis­
       «îogeü^îihader. woraen aangenoden .
3.     ifenneer sen systsetverkoper besluit informatie over de .vlucht-
       schesa 's of tarieven van niet-deelnamande luchtvaartmaatschappijen
       op het Deeldecf-ierm waer te geven, dan moet de weergave van die
       informatie nauviceurig en niet-iiiisleiciend zijn, en mag zij geen
       discriminatie tussen de daarbij vermelde luchtvaartmaatsthaj^ajeai
       ihhouclsi .
4»     luclien cie informatie over 'het aantal en de identiteit van lucht-
       vaardasats-chappijan en ce door hen aangebeden diensten en tarieven
       op ean rechtstreekse luchtoienst onvolledig is , wordt zulks
       ö.uicelxjk op het scherm vermeld .
Cr.it eria veer geregelde luciito.ienst.au
1.     De volgorde van de vluchtnvogeiijkheaen cp liet hcofoscherm voor
       geregelde iucht.aien.sten voor de gedaagde dag of dagen vordt ,
       tenzij een gebruiker een andere aanvraag indient voor een
       persoonlijke transactie , als volgt bepaald s
          i ) alle csAcnaerbroken vluchten tussen de betrokken stedenparen in
              volgorde van vertrektijd of aarkemsttijdj
         ii ) andere rechtstreekse vluchten tussen de betrokken stedenparen ,
              in volgt 0x3 van vertrektijd of aankomsttijd en/of reisauurj
       iii.) verbineungsvluchten in volgorde van vertrek- of aankomsttijd
              en/of reisduur .
       Eenmaal gekozen , zijn de voi.goraecriteria consequent cp iedere
       scherrawuergave van toepassing .
2.     Geregelde vluchten raat ean stop onderweg , eer» wijziging van
       vlregtu2.g , een wijziging van . Luchthaven. en/of een gedeelde viucht-
       ccde woraen duidelijk aangegevm . Vluchten roet geoeelde vluchtoode
       vooraan ais veroinairsgsvluchten behandeld , tenzij de ooae-delings-
       regeling een ov"erstapaogeLijkheid cp of aansluiting op een ver-
       bincdngsvlucht waarborgt ; in dat geval krijgt, de weergave van
       vluchten roet gedeelde code de voorkeur boven die van normale
       verbind.3jngsvluch.ten .
                                                                               h