CELEX: 31999D0468
Language: hr
Date: 1999-06-28 00:00:00
Title: 1999/468/EZ: Odluka Vijeća od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji

36                       HR                                Službeni list Europske unije                                             01/Sv. 17
31999D0468
17.7.1999.                                          SLUŽBENI LIST EUROPSKIH ZAJEDNICA                                               L 184/23
                                                               ODLUKA VIJEĆA
                                                              od 28. lipnja 1999.
                          o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (*)
                                                                 (1999/468/EZ)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,                                                       (5)   Radi postizanja veće usklađenosti i predvidljivosti kod
                                                                                   odabira vrste odbora, glavna svrha ove Odluke je odrediti
                                                                                   kriterije vezane za izbor odborskih postupaka, pri čemu
                                                                                   ti kriteriji nisu obvezujući.
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a
posebno njegov članak 202. treću alineju,
uzimajući u obzir prijedlog Komisije (1),                                    (6)   S obzirom na to, postupak upravljanja trebalo bi provo­
                                                                                   diti u slučaju mjera upravljanja, kao što su mjere za
                                                                                   primjenu zajedničke poljoprivredne i zajedničke ribar­
                                                                                   stvene politike ili za provedbu programa koji imaju
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta (2),                              znatne posljedice za proračun. Komisija bi takve mjere
                                                                                   upravljanja trebala donositi pomoću postupka koji
                                                                                   omogućuje odlučivanje unutar primjerenog roka. Među­
budući da:                                                                         tim, kada su Vijeću upućene mjere koje nisu hitne, Komi­
                                                                                   sija bi u okviru svojeg diskrecijskog prava trebala odgo­
                                                                                   diti primjenu mjera.
(1)     U instrumentima koje donosi Vijeće dodjeljuje ovlast za
        provedbu pravila koje ono utvrdi. Vijeće može uvesti
        određene zahtjeve vezane za izvršavanje tih ovlasti; ono
        također može u posebnim i obrazloženim slučajevima
                                                                             (7)   Regulatorni postupak trebao bi se provoditi u slučaju
        zadržati za sebe pravo izravnog izvršavanja provedbenih
                                                                                   mjera opće primjene za primjenu ključnih odredbi
        ovlasti.
                                                                                   temeljnih akata, uključujući mjere za zaštitu zdravlja i
                                                                                   sigurnost ljudi, životinja ili bilja, kao i mjere za prila­
                                                                                   godbu ili ažuriranje nekih odredbi temeljnih akata koje
(2)     Vijeće je usvojilo Odluku 87/373/EEZ od 13. srpnja                         nisu ključne. Takve provedbene mjere trebalo bi usvojiti
        1987. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje proved­                       učinkovitim postupkom, koji je u cijelosti usklađen s
        benih ovlasti dodijeljenih Komisiji (3). Ta je Odluka                      pravom Komisije na zakonodavnu inicijativu.
        pružila ograničen broj postupaka za izvršavanje takvih
        ovlasti.
(3)     Deklaracija br. 31, koja je priložena Završnom aktu                  (8)   Savjetodavni postupak trebao bi se provoditi se u svim
        Međuvladine konferencije na kojoj je usvojen Ugovor iz                     slučajevima u kojima se on smatra najprimjerenijim.
        Amsterdama, poziva Komisiju da predloži Vijeću prije­                      Savjetodavni postupak ostat će u upotrebi u slučajevima
        dlog za izmjenu Odluke 87/373/EEZ.                                         u kojima se trenutačno primjenjuje.
(4)     Radi jasnoće, smatralo se da je umjesto izmjene priklad­
        nije zamijeniti Odluku 87/373/EEZ novom odlukom, te                  (9)   Druga je svrha ove Odluke pojednostavniti zahtjeve za
        stoga staviti izvan snage Odluku 87/373/EEZ.                               izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji te
                                                                                   povećati sudjelovanje Europskog parlamenta u slučaje­
(*) Tri izjave iz zapisnika Vijeća koje se odnose na ovu Odluku nalaze             vima kada je temeljni instrument koji Komisiji dodjeljuje
    se u SL C 203 od 17. srpnja 1999., str. 1.
                                                                                   izvršne ovlasti donesen u skladu s postupkom iz članka
(1) SL C 279, 8.9.1998., str. 5.
(2) Mišljenje doneseno 6. svibnja 1999. (još nije objavljeno u Služ­               251. Ugovora. S obzirom na to, smatralo se primjerenim
    benom listu).                                                                  smanjiti broj postupaka te ih prilagoditi u skladu s ovla­
(3) SL L 197, 18.7.1987., str. 33.                                                 stima nadležnih institucija te ponajprije dati Europskom
 ---pagebreak--- 01/Sv. 17            HR                               Službeni list Europske unije                                                     37
       parlamentu priliku da Komisija ili Vijeće razmotri               (a) mjere upravljanja, kao što su one za primjenu zajedničke
       njegovo mišljenje, a u slučajevima kada Europski parla­              poljoprivredne i zajedničke ribarstvene politike, ili za
       ment smatra da nacrt mjere predložene odboru ili prije­              provedbu programa sa znatnim posljedicama za proračun,
       dlog predložen Vijeću na temelju regulatornog postupka               trebale bi se usvajati putem postupka upravljanja;
       prekoračuje provedbene ovlasti predviđene u temeljnom
       instrumentu.
                                                                        (b) mjere opće primjene koje služe za primjenu ključnih
                                                                            odredbi temeljnih instrumenata, uključujući mjere vezane
(10)   Treća je svrha ove Odluke poboljšati informiranje Europ­             za zaštitu zdravlja i sigurnost ljudi, životinja ili bilja,
       skog parlamenta tako da se omogući da ga Komisija                    trebale bi se usvajati u regulatornom postupku; kada
       redovito informira o odborskim postupcima, te da mu                  temeljni instrument određuje da se određene odredbe instru­
       prosljeđuje dokumente koji se odnose na djelatnost                   menta koje nisu ključne mogu prilagoditi ili ažurirati
       odbora i da ga obavješćuje o mjerama ili prijedlozima                pomoću provedbenih postupaka, takve bi se mjere trebale
       mjera koje je Komisija proslijedila Vijeću.                          usvajati u regulatornom postupku;
(11)   Četvrta je svrha ove Odluke poboljšati informiranje              (c) ne dovodeći u pitanje točke (a) i (b), savjetodavni postupak
       javnosti u vezi s odborskim postupcima te da se stoga                koristi se u svim slučajevima kada se smatra najprikladnijim.
       načela i uvjeti javnog pristupa dokumentima koji se
       primjenjuju na Komisiju učine primjenjivim i na
       odbore, da se omogući popis svih odbora koji pomažu
       Komisiji u izvršavanju provedbenih ovlasti te da se objavi                                    Članak 3.
       godišnje izvješće o radu tih odbora, kao i da se podaci o
       dokumentima vezanim za odbore koji su proslijeđeni                                    Savjetodavni postupak
       Europskom parlamentu, učine dostupnim javnosti                   1.    Komisiji pomaže savjetodavni odbor sastavljen od pred­
       putem registra.                                                  stavnika država članica, a predsjedava mu predstavnik Komisije.
(12)   Ovom se Odlukom ne utječe na posebne odborske                    2.    Predstavnik Komisije predlaže odboru nacrt mjera koje
       postupke namijenjene za provedbu zajedničke trgovinske           treba provesti. Odbor donosi mišljenje o nacrtu u roku koji
       politike i pravila tržišnog natjecanja utvrđenih Ugovo­          određuje predsjednik ovisno o hitnosti stvari, i to glasovanjem,
       rima, koji se trenutačno ne temelje na Odluci                    ako je potrebno.
       87/373/EEZ,
                                                                        3.    Mišljenje se unosi u zapisnik; uz to države članice imaju
ODLUČILO JE:                                                            pravo da se i njihovo stajalište unese u zapisnik.
                            Članak 1.                                   4.    Komisija mora uzeti u obzir mišljenje odbora, te ga izvje­
                                                                        šćuje o načinu na koji je to mišljenje uzeto u obzir.
Osim u posebnim i obrazloženim slučajevima kada temeljni
instrument omogućuje Vijeću pridržavanje prava na izravno
izvršavanje određenih provedbenih ovlasti, takve se ovlasti
dodjeljuju Komisiji u skladu s odgovarajućim odredbama                                               Članak 4.
temeljnog instrumenta. Te odredbe moraju propisivati ključne
elemente tako dodijeljenih ovlasti.                                                           Postupak upravljanja
                                                                        1.    Komisiji pomaže upravljački odbor koji je sastavljen od
                                                                        predstavnika država članica, a predsjedava mu predstavnik
                                                                        Komisije.
Kada temeljni instrument nameće posebne postupovne zahtjeve
za usvajanje provedbenih mjera, takvi uvjeti moraju biti uskla­
đeni s postupcima iz članaka 3., 4., 5. i 6.
                                                                        2.    Predstavnik Komisije predlaže odboru nacrt mjera koje
                                                                        treba provesti. Odbor donosi mišljenje o nacrtu u roku koji
                                                                        određuje predsjednik ovisno o hitnosti stvari. U slučaju odluka
                            Članak 2.                                   koje Vijeće donosi na prijedlog Komisije, mišljenje se donosi
                                                                        većinom utvrđenom u članku 205. stavku 2. Ugovora. Glasovi
Pri odabiru postupovnih metoda za usvajanje provedbenih                 predstavnika država članica unutar odbora ponderiraju se na
mjera mora se voditi sljedećim kriterijima:                             način utvrđen tim člankom. Predsjednik ne glasuje.
 ---pagebreak--- 38                     HR                               Službeni list Europske unije                                              01/Sv. 17
3.     Ne dovodeći u pitanje članak 8., Komisija usvaja mjere                                           Članak 6.
koje se odmah primjenjuju. Međutim, ako te mjere nisu u
skladu s mišljenjem odbora, Komisija o njima odmah obavje­                                     Postupak zaštitnih mjera
šćuje Vijeće. U tom slučaju Komisija može odgoditi primjenu               Kada temeljni instrument Komisiji dodjeljuje ovlast odlučivanja
mjera koje je usvojila i to na razdoblje određeno u svakom                o zaštitnim mjerama, može se primijeniti sljedeći postupak:
temeljnom instrumentu koje ne smije prelaziti tri mjeseca od
dana takve obavijesti.
                                                                          (a) Komisija obavješćuje Vijeće i države članice o svakoj odluci
4.     Vijeće može kvalificiranom većinom donijeti drukčiju                   koja se odnosi na zaštitne mjere. Može se odrediti da se
odluku unutar razdoblja predviđenog u stavku 3.                               Komisija prije usvajanja odluke savjetuje s državama člani­
                                                                              cama u skladu s postupkom koji se utvrđuje za svaki od tih
                                                                              slučajeva;
                             Članak 5.
                      Regulatorni postupak
                                                                          (b) svaka država članica može odluku Komisije uputiti Vijeću u
1.     Komisiji pomaže regulatorni odbor koji je sastavljen od                roku koji se određuje predmetnim temeljnim instrumentom;
predstavnika država članica, a predsjedava mu predstavnik
Komisije.
                                                                          (c) Vijeće može kvalificiranom većinom donijeti drukčiju
                                                                              odluku unutar roka koji se određuje predmetnim temeljnim
2.     Predstavnik Komisije predlaže odboru nacrt mjera koje                  instrumentom. U temeljnom instrumentu može se odrediti
treba provesti. Odbor donosi mišljenje o nacrtu u roku koji                   da Vijeće kvalificiranom većinom može potvrditi, izmijeniti
određuje predsjednik ovisno o hitnosti stvari. U slučaju odluka               ili staviti izvan snage odluku koju je donijela Komisija, te da
koje Vijeće donosi na prijedlog Komisije, mišljenje se donosi                 se, ako Vijeće ne donese odluku unutar gore spomenutog
većinom utvrđenom u članku 205. stavku 2. Ugovora. Glasovi                    roka, odluka Komisije smatra stavljenom izvan snage.
predstavnika država članica unutar odbora broje se na način
utvrđen tim člankom. Predsjednik ne glasuje.
                                                                                                        Članak 7.
3.     Ne dovodeći u pitanje članak 8., Komisija usvaja pred­
viđene mjere ako su u skladu s mišljenjem odbora.                         1.     Na temelju standardiziranog poslovnika koji se objavljuje
                                                                          u Službenom listu Europskih zajednica, svaki odbor donosi svoj
                                                                          vlastiti poslovnik na prijedlog svog predsjednika.
4.     Ako predviđene mjere nisu u skladu s mišljenjem odbora,
ili ako mišljenje nije doneseno, Komisija bez odgađanja podnosi
Vijeću prijedlog koji se odnosi na mjere koje se trebaju provesti,        Postojeći odbori u potrebnoj mjeri prilagođavaju svoje poslo­
te o tome obavješćuje Europski parlament.                                 vnike standardiziranom poslovniku.
5.     Ako Europski parlament smatra da prijedlog koji je podni­
                                                                          2.     Na odbore se primjenjuju načela i uvjeti javnog pristupa
jela Komisija, na temelju temeljnog instrumenta donesenog u
                                                                          dokumentima koji se primjenjuju na Komisiju.
skladu s postupkom utvrđenim u članku 251. Ugovora, prelazi
provedbene ovlasti predviđene tim temeljnim instrumentom,
tada obavješćuje Vijeće o svom stajalištu.
                                                                          3.     Komisija redovito izvješćuje Europski parlament o radu
                                                                          odbora. U tu svrhu, Europski parlament prima dnevni red za
6.     Vijeće može, kada je primjereno radi takvog stajališta,            sastanke odbora, nacrte mjera predložene odborima radi
kvalificiranom većinom odlučiti o prijedlogu u roku koji se               provedbe instrumenata koji su usvojeni postupkom iz članka
određuje svakim temeljnim instrumentom, ali koji ne smije                 251. Ugovora, te rezultate glasovanja, sažetke sastanaka kao i
biti duži od tri mjeseca od dana upućivanja Vijeću.                       popise tijela i organizacija kojima pripadaju predstavnici država
                                                                          članica. Komisija također obavješćuje Europski parlament kada
                                                                          Vijeću proslijedi mjere ili prijedloge mjera koje treba poduzeti.
Ako se unutar tog roka Vijeće kvalificiranom većinom usproti­
vilo prijedlogu, Komisija ga ponovno razmatra. Ona može
podnijeti izmijenjeni prijedlog Vijeću, ponovno podnijeti prije­
                                                                          4.     U roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ove
dlog ili predložiti zakonodavni prijedlog na temelju Ugovora.
                                                                          Odluke, Komisija objavljuje u Službenom listu Europskih zajednica
                                                                          popis svih odbora koji pomažu Komisiji u izvršavanju proved­
                                                                          benih ovlasti. U popisu se za svaki odbor posebno navodi
Ako po isteku tog vremenskog roka Vijeće nije donijelo pred­              temeljni instrument na temelju kojeg je odbor osnovan. Od
loženi provedbeni akt, niti se usprotivilo prijedlogu provedbenih         2000. nadalje, Komisija objavljuje i godišnje izvješće o radu
mjera, Komisija donosi predloženi provedbeni akt.                         odbora.
 ---pagebreak--- 01/Sv. 17            HR                               Službeni list Europske unije                                             39
5.    Podaci o svim dokumentima koji su poslani Europskom                                           Članak 9.
parlamentu na temelju stavka 3. postaju dostupni javnosti
putem registra koji će Komisija uspostaviti 2001. godine.               Odluka 87/373/EEZ stavlja se izvan snage.
                           Članak 8.
                                                                                                   Članak 10.
Ako Europski parlament u obrazloženoj rezoluciji naznači da
nacrt provedbenih mjera, čije se usvajanje razmatra, a pred­            Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u
ložene su odboru prema temeljnom instrumentu koji je                    Službenom listu Europskih zajednica.
donesen na temelju članka 251. Ugovora, prelazi provedbene
ovlasti predviđene temeljnim instrumentom, Komisija ponovno
razmatra nacrt mjera. Uzimajući u obzir rezoluciju, a u skladu s
rokovima postupka koji je u tijeku, Komisija može podnijeti             Sastavljeno u Luxembourgu 28. lipnja 1999.
odboru novi nacrt mjera, nastaviti s postupkom ili podnijeti
prijedlog Europskom parlamentu i Vijeću na temelju Ugovora.
                                                                                                               Za Vijeće
Komisija izvješćuje Europski parlament i odbor o mjerama koje
namjerava poduzeti u vezi s rezolucijom Europskog parlamenta                                                  Predsjednik
te o svojim razlozima za te mjere.                                                                           M. NAUMANN