CELEX: 
Language: da
Date: 2016-06-09
Title: Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 471/2009 om fællesskabsstatistikker over varehandelen med tredjelande for så vidt angår delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, vedrørende vedtagelsen af visse foranstaltninger

Rådet for
                 Den Europæiske Union
                                                         Bruxelles, den 9. juni 2016
                                                         (OR. en)
                                                         8536/16
       Interinstitutionel sag:
          2013/0279 (COD)
                                                         STATIS 22
                                                         COMPET 200
                                                         UD 92
                                                         CODEC 573
LOVGIVNINGSMÆSSIGE RETSAKTER OG ANDRE INSTRUMENTER
Vedr.:              Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af EUROPA-
                    PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning
                    (EF) nr. 471/2009 om fællesskabsstatistikker over varehandelen med
                    tredjelande for så vidt angår delegerede beføjelser og
                    gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, vedrørende
                    vedtagelsen af visse foranstaltninger
8536/16                                                              HOU/cg
                                              DGG 3B                                   DA
 ---pagebreak---             EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2016/…
                                               af …
             om ændring af forordning (EF) nr. 471/2009 om fællesskabsstatistikker
                                 over varehandelen med tredjelande
               for så vidt angår delegerede beføjelser og gennemførelsesbeføjelser,
          der tillægges Kommissionen, vedrørende vedtagelsen af visse foranstaltninger
                                        (EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure 1, og
ud fra følgende betragtninger:
1
         Europa-Parlamentets holdning af … (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets afgørelse
         af ….
8536/16                                                                  HOU/cg                  1
                                              DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak--- (1)     Som følge af, at traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ("traktaten") er trådt
        i kraft, bør de beføjelser, Kommissionen er tillagt, bringes i overensstemmelse med
        traktatens artikel 290 og 291.
(2)     Kommissionen har på baggrund af vedtagelsen af Europa-Parlamentets og Rådets
        forordning (EU) nr. 182/2011 1 ved en erklæring forpligtet sig 2 til at undersøge gældende
        retsakter, der indeholder henvisninger til forskriftsproceduren med kontrol, i lyset af de
        kriterier, der er fastlagt i traktaten.
(3)     Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 471/2009 3 tillægger Kommissionen
        beføjelser til at gennemføre nogle af bestemmelserne i nævnte forordning.
(4)     For at tilpasse forordning (EF) nr. 471/2009 til traktatens artikel 290 og 291, bør de
        gennemførelsesbeføjelser, som Kommissionen har fået tillagt ved nævnte forordning,
        erstattes af beføjelser til at vedtage delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter.
1
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de
      generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
      Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).
2
      EUT L 55 af 28.2.2011, s. 19.
3
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 471/2009 af 6. maj 2009 om
      fællesskabsstatistikker over varehandelen med tredjelande og om ophævelse af Rådets
      forordning (EF) nr. 1172/95 (EUT L 152 af 16.6.2009, s. 23).
8536/16                                                                   HOU/cg                   2
                                                 DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak--- (5)     For at tage hensyn til ændringer i toldkodeksen eller bestemmelser, der stammer fra
        internationale konventioner, til ændringer, der er nødvendige af metodologiske hensyn,
        samt til nødvendigheden af at oprette et effektivt system til dataindsamling og udarbejdelse
        af statistikker bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i
        overensstemmelse med artikel 290 i traktaten, for så vidt angår:
        –      tilpasning af listen over toldprocedurer eller toldmæssig bestemmelse eller
               anvendelse
        –      særlige varer eller varebevægelser og forskellige eller særlige bestemmelser
               gældende for disse
        –      undtagelse af varer eller varebevægelser fra udenrigshandelsstatistikken
        –      dataindsamling, jf. artikel 4, stk. 2 og 4, i forordning (EF) nr. 471/2009
        –      nærmere bestemmelser om de statistiske data
        –      kravet om begrænsede datasæt for særlige varer eller varebevægelser, jf. artikel 3,
               stk. 3, i forordning (EF) nr. 471/2009, og data leveret i overensstemmelse med artikel
               4, stk. 2, i nævnte forordning
        –      aggregeringsniveauet for partnerlande, varer og valutaer for handelsstatistikker efter
               faktureringsvaluta.
8536/16                                                                    HOU/cg                     3
                                                 DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak---         Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit
        forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i
        overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om
        bedre lovgivning 1. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter
        modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som
        medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i
        Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelsen af delegerede
        retsakter.
(6)     Kommissionen bør sikre, at de delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller
        respondenterne en væsentlig yderligere byrde, og at de dermed forbundne omkostninger
        holdes så lave som muligt.
(7)     For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af forordning (EF) nr. 471/2009 bør
        Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser, så den kan vedtage foranstaltninger
        om:
        –     de koder, der skal anvendes til de i artikel 5, stk. 1, i nævnte forordning omhandlede
              data, og deres format
        –     indarbejdelse af data om virksomhedskendetegn i data, der registreres i
              overensstemmelse med nævnte artikel, og
        –     et ensartet indhold og en ensartet dækning af statistikker, der indberettes.
        Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 182/2011.
1
      EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.
8536/16                                                                    HOU/cg                    4
                                               DGG 3B                                            DA
 ---pagebreak--- (8)     Udvalget for Statistikker over Udveksling af Goder med Tredjelande (Extrastat-udvalget),
        jf. artikel 11 i forordning (EF) nr. 471/2009, har rådgivet og bistået Kommissionen med
        udøvelsen af dennes gennemførelsesbeføjelser. Efter strategien for en ny struktur for det
        europæiske statistiske system ("ESS"), der har til formål at forbedre koordineringen og
        partnerskabet i en klar pyramidestruktur inden for ESS, bør Udvalget for det Europæiske
        Statistiske System ("ESSC"), der er nedsat ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning
        (EF) nr. 223/2009 1, have en rådgivende rolle og bistå Kommissionen med udøvelsen af
        dennes gennemførelsesbeføjelser. Forordning (EF) nr. 471/2009 bør ændres, således at
        henvisningen til Extrastat-udvalget erstattes af en henvisning til ESSC.
(9)     Af hensyn til retssikkerheden bør procedurer for vedtagelse af foranstaltninger, der er
        blevet indledt, men ikke afsluttet, før denne forordnings ikrafttræden, ikke berøres af denne
        forordning.
(10)    Forordning (EF) nr. 471/2009 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
1
      Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om
      europæiske statistikker og om ophævelse af forordning (EF, Euratom) nr. 1101/2008 om
      fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers
      Statistiske Kontor, Rådets forordning (EF) nr. 322/97 om EF-statistikker og Rådets
      afgørelse 89/382/EØF, Euratom om nedsættelse af et udvalg for De Europæiske
      Fællesskabers statistiske program (EUT L 87 af 31.3.2009, s. 164).
8536/16                                                                  HOU/cg                     5
                                                DGG 3B                                           DA
 ---pagebreak---                                                   Artikel 1
I forordning (EF) nr. 471/2009 foretages følgende ændringer:
1)       Artikel 3 ændres således:
         a)    stk. 2 affattes således:
               "2.    For at tage hensyn til ændringer i toldkodeksen og bestemmelser, der stammer
                      fra internationale konventioner, tillægges Kommissionen beføjelser til at
                      vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 10a vedrørende
                      tilpasning af listen over toldprocedurer eller toldmæssig bestemmelse eller
                      anvendelse, jf. nærværende artikels stk. 1, andet afsnit."
         b)    stk. 3, andet afsnit, affattes således:
               "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
               overensstemmelse med artikel 10a vedrørende særlige varer eller varebevægelser og
               vedrørende forskellige eller særlige bestemmelser gældende for dem."
         c)    stk. 4, andet afsnit, affattes således:
               "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
               overensstemmelse med artikel 10a vedrørende undtagelse af varer eller
               varebevægelser fra udenrigshandelsstatistikken."
8536/16                                                                   HOU/cg                   6
                                                  DGG 3B                                         DA
 ---pagebreak---         d)    følgende stykke tilføjes:
              "5.    Kommissionen sikrer ved udøvelsen af de i stk. 2, 3 og 4 delegerede beføjelser,
                     at de delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne
                     en væsentlig yderligere byrde."
2)      Artikel 4, stk. 5, affattes således:
        "5.   Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
              overensstemmelse med artikel 10a vedrørende dataindsamling, jf. nærværende
              artikels stk. 2 og 4. Kommissionen sikrer ved udøvelsen af disse beføjelser, at de
              delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en
              væsentlig yderligere byrde."
3)      Artikel 5 ændres således:
        a)    stk. 2 erstattes af følgende:
              "2.    Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
                     overensstemmelse med artikel 10a vedrørende nærmere bestemmelser om de i
                     nærværende artikels stk. 1 omhandlede data.
              2a.    Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter foranstaltninger
                     vedrørende de koder, der skal anvendes til de i nærværende artikels stk. 1
                     omhandlede data, og deres format.
                     Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel
                     11, stk. 2."
8536/16                                                                 HOU/cg                     7
                                               DGG 3B                                           DA
 ---pagebreak---         b)    stk. 4, andet afsnit, affattes således:
              "Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
              overensstemmelse med artikel 10a vedrørende disse begrænsede datasæt."
        c)    følgende stykke tilføjes:
              "5.    Kommissionen sikrer ved udøvelsen af de i stk. 2 og 4 delegerede beføjelser, at
                     de delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller respondenterne en
                     væsentlig yderligere byrde."
4)      Artikel 6 ændres således:
        a)    stk. 2, tredje afsnit, affattes således:
              "Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter foranstaltninger
              vedrørende indarbejdelse af dataene i de statistikker, der udarbejdes.
Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 11, stk. 2."
        b)    stk. 3 affattes således:
              "3.    Hvert andet år udarbejder medlemsstaterne statistikker over handelen opdelt
                     efter faktureringsvaluta.
8536/16                                                                 HOU/cg                     8
                                                  DGG 3B                                      DA
 ---pagebreak---                      Medlemsstaterne udarbejder statistikkerne under anvendelse af en
                     repræsentativ stikprøve af registreringer af indførsel og udførsel fra
                     toldangivelser, som indeholder data om faktureringsvalutaen. Hvis
                     faktureringsvalutaen for udførsel ikke fremgår af toldangivelsen, skal der
                     gennemføres en undersøgelse for at indsamle de krævede data.
                     Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i
                     overensstemmelse med artikel 10a vedrørende aggregeringsniveauet for
                     partnerlande, varer og valutaer. Kommissionen sikrer ved udøvelsen af disse
                     beføjelser, at de delegerede retsakter ikke pålægger medlemsstaterne eller
                     respondenterne en væsentlig yderligere byrde."
5)      Artikel 8 ændres således:
        a)    stk. 1 affattes således:
              "1.    Medlemsstaterne indberetter til Kommissionen (Eurostat) de statistikker, der er
                     omhandlet i artikel 6, stk. 1, senest 40 dage efter udgangen af hver månedlig
                     referenceperiode. Medlemsstaterne sikrer, at statistikkerne indeholder
                     oplysninger om al indførsel og udførsel i den pågældende referenceperiode,
                     idet de foretager tilpasninger, hvis der ikke foreligger registreringer.
                     Hvis de indberettede statistikker revideres, indberetter medlemsstaterne de
                     reviderede resultater senest den sidste dag i måneden efter den dato, hvor de
                     reviderede data forelå.
8536/16                                                                   HOU/cg                   9
                                                DGG 3B                                          DA
 ---pagebreak---                      Medlemsstaterne lader også eventuelle fortrolige statistiske oplysninger indgå i
                     de resultater, der indberettes til Kommissionen (Eurostat).
                     Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter foranstaltninger
                     vedrørende ensartede tekniske specifikationer for indholdet og dækningen af de
                     statistikker, der er indberettet. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter
                     undersøgelsesproceduren i artikel 11, stk. 2."
        b)    stk. 2 affattes således:
              "2.    Statistikker over handelen opdelt efter virksomhedskendetegn, jf. artikel 6, stk.
                     2, indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for 18 måneder efter
                     referenceårets udgang.
                     Statistikker over handelen opdelt efter faktureringsvaluta, jf. artikel 6, stk. 3,
                     indberettes til Kommissionen (Eurostat) inden for tre måneder efter
                     referenceårets udgang."
6)      Følgende artikel indsættes:
        "Artikel 10a
        Udøvelse af de delegerede beføjelser
        1.    Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne
              artikel fastlagte betingelser.
8536/16                                                                  HOU/cg                         10
                                                DGG 3B                                              DA
 ---pagebreak---         2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 3, stk. 2, 3 og 4, artikel 4,
           stk. 5, artikel 5, stk. 2 og 4, og artikel 6, stk. 3, tillægges Kommissionen for en
           periode på fem år fra den … [dato for denne forordnings ikrafttræden].
           Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni
           måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges
           stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller
           Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver
           periode.
        3. Den i artikel 3, stk. 2, 3 og 4, artikel 4, stk. 5, artikel 5, stk. 2 og 4, og artikel 6, stk.
           3, omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-
           Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de
           beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning
           dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på
           et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af
           delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
        4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er
           udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den
           interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning*.
        5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-
           Parlamentet og Rådet meddelelse herom.
8536/16                                                                    HOU/cg                        11
                                              DGG 3B                                                 DA
 ---pagebreak---         6.    En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 3, stk. 2, 3 og 4, artikel 4, stk. 5,
              artikel 5, stk. 2 og 4, og artikel 6, stk. 3, træder kun i kraft, hvis hverken Europa-
              Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på tre måneder fra
              meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis
              Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet
              Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med tre
              måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
        ________________________
        (*)   EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.".
7)      Artikel 11 affattes således:
        "Artikel 11
        Udvalgsprocedure
        1.    Kommissionen bistås af Udvalget for det Europæiske Statistiske System nedsat ved
              forordning (EU) nr. 223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i Europa-
              Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011*.
        2.    Når der henvises til dette stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011
              anvendelse.
        ________________________
        (*)   Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om
              de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere
              Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s.
              13).".
8536/16                                                                     HOU/cg                      12
                                                 DGG 3B                                              DA
 ---pagebreak---                                              Artikel 2
Denne forordning berører ikke procedurer for vedtagelse af foranstaltninger, der er fastsat i
forordning (EF) nr. 471/2009, og som er blevet indledt, men ikke afsluttet, før nærværende
forordnings ikrafttræden.
                                             Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i ..., den
På Europa-Parlamentets vegne                              På Rådets vegne
Formand                                                   Formand
8536/16                                                                HOU/cg                  13
                                             DGG 3B                                           DA