CELEX: 52012DC0325
Language: lt
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl Rumunijos 2012 m. nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2012–2015 m. Rumunijos konvergencijos programos

|
			
		
		
		52012DC0325
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl Rumunijos 2012 m. nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2012–2015 m. Rumunijos konvergencijos programos /* COM/2012/0325 final */
			
				
		
		
			
			   	Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl Rumunijos 2012 m. nacionalinės
reformų programos 
su Tarybos nuomone dėl 2012–2015 m. Rumunijos konvergencijos programos
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2
dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto
būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos
priežiūros bei koordinavimo[1],
ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[2],
atsižvelgdama į Europos Parlamento
rezoliucijas[3],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų
komitetu,
kadangi:
(1)       2010 m. kovo 26 d.
Europos Vadovų Taryba pritarė Europos Komisijos pasiūlymui
įgyvendinti naują darbo vietų kūrimo ir augimo
strategiją „Europa 2020“, grindžiamą geresniu ekonomikos
politikos koordinavimu, ir daugiausia dėmesio skirti toms svarbioms
sritims, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas
Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo potencialas;
(2)       2010 m. liepos 13 d.
Taryba priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių
ir Sąjungos bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.),
o 2010 m. spalio 21 d. – sprendimą dėl valstybių
narių užimtumo politikos gairių[4],
kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas gaires
valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę
ekonomikos ir užimtumo politiką;
(3)       2011 m. liepos 12 d.
Taryba priėmė rekomendaciją dėl Rumunijos 2011 m.
nacionalinės reformų programos ir pateikė savo nuomonę
dėl atnaujintos 2011–2014 m. Rumunijos konvergencijos programos;
(4)       2011 m. lapkričio 23 d.
Komisija patvirtino antrąją metinę augimo apžvalgą, kuria
pradedamas antras ex ante ir integruoto politikos koordinavimo
Europos semestras, numatytas strategijoje „Europa 2020“;
(5)       2012 m. kovo 2 d.
Europos Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti
užtikrintas finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos
augimo skatinimo veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti
diferencijuotą, ekonomikos augimą skatinantį fiskalinį
konsolidavimą, atkurti įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas,
skatinti ekonomikos augimą ir konkurencingumą, spręsti nedarbo problemą,
šalinti krizės sukeltas socialines pasekmes ir modernizuoti
viešąjį administravimą; 
(6)       2012 m. kovo 2 d.
Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares, prisijungusias
prie pakto „Euro plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad
juos būtų galima įtraukti į jų stabilumo arba
konvergencijos programas ir nacionalines reformų programas;
(7)       2012 m. balandžio 23 d.
Rumunija pateikė savo 2012 m. nacionalinę reformų programą,
o 2012 m. gegužės 11 d. – savo 2012–2015 m. konvergencijos
programą;
(8)       2009 m. gegužės 6 d.
Taryba priėmė Sprendimą 2009/459/EB[5], kuriuo Rumunijai trejus metus
teikiama vidutinės trukmės laikotarpio finansinė parama pagal
Sutarties 143 straipsnio nuostatas. Pridėtame 2009 m. birželio 23 d.
pasirašytame susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose
išdėstytos ekonominės politikos sąlygos, kuriomis remiantis
išmokėta finansinė parama. 2010 m. kovo 16 d. Sprendimas 2009/459/EB
iš dalies pakeistas Sprendimu 2010/183/ES[6].
Atsižvelgdama į sėkmingą Rumunijos programos
įgyvendinimą ir į dalinį einamosios sąskaitos
koregavimą dėl likusių struktūrinių trūkumų
Rumunijos darbo ir produktų rinkose, dėl kurių šalis tampa
jautri tarptautiniams kainų šokams, 2011 m. gegužės 12 d.
Taryba priėmė Sprendimą 2011/288/ES[7] trejus metus teikti
vidutinės trukmės laikotarpio prevencinę finansinę
paramą Rumunijai pagal Sutarties 143 straipsnį. Prie sprendimo
pridedamas susitarimo memorandumas buvo pasirašytas 2011 m. birželio 29 d.,
o pirmasis papildomas susitarimas – 2011 m. gruodžio 27 d.;
(9)       per antrąją
oficialią vidutinės trukmės laikotarpio finansinės pagalbos
programos apžvalgą, vykdytą nuo 2012 m. balandžio mėn.
pabaigos iki gegužės mėn. pradžios, nustatyta, kad Rumunija
įgyvendina šią programą pagal programą. 2011 m.
biudžeto deficito tikslas pinigine išraiška buvo pasiektas, o ESS[8] tikslas būtų
buvęs pasiektas, jei ne didelės vertės vienkartinė
priemonė, susijusi su teismo sprendimais, kuriais vyriausybė
įpareigota tam tikrų kategorijų darbuotojams išmokėti
kompensacijas. 2012 m. biudžetas naudojamas pagal planą, kuriuo
siekiama deficitą sumažinti iki mažiau kaip 3 % BVP pagal ESS.
Rumunijos bankininkystės sektorius ir toliau yra atsparus, nepaisant vis
prastėjančios turto kokybės, kurios poveikis bankų
sektoriaus pelningumui neigiamas. Programos sąlygos finansų
sektoriuje buvo įgyvendintos, nors kai kuriais atvejais vėluota.
Pažanga pagrindinėse struktūrinės reformos srityse, kaip antai
energetika ir transportas, bei ES lėšų įsisavinimas buvo
netolygūs; 
(10)     po dvejų metų, per
kuriuos realusis BVP Rumunijoje mažėjo, 2011 m. jis išaugo 2½ %.
Numatoma, kad 2012 m. augimas turėtų sulėtėti ir
siekti 1,4 %. Prognozuojama, kad labiausiai augimą skatins vidaus
paklausa. Svarbų vaidmenį 2012 m. šioje srityje atliks viešosios
investicijos ir geresnis ES lėšų įsisavinimas; 
(11)     remdamasi 2012 m.
konvergencijos programos vertinimu pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97,
Taryba mano, kad makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos programoje
pateiktos biudžeto projekcijos, yra tikėtinas. Programoje numatytos
biudžeto strategijos tikslas – 2012 m. sumažinti deficitą iki mažiau
kaip 3 % BVP, kaip nurodyta Tarybos rekomendacijose Rumunijai pagal
perviršinio deficito procedūrą. Vėliau šalis sieks
vidutinės trukmės laikotarpio biudžeto tikslo, kuris
struktūriniu požiūriu yra 0,7 % BVP deficitas. Vidutinės
trukmės laikotarpio tikslas atitinka Stabilumo ir augimo pakto
reikalavimus. Kaip planuota 2012 m. ištaisius perviršinį
deficitą, tikimasi, kad jis toliau mažės iki 2,2 % BVP 2013 m.,
1,2 % BVP 2014 m. ir 0,9 % BVP 2015 m. Remiantis
(perskaičiuotu) struktūriniu balansu[9],
manoma, kad deficitas mažės 1,5 % 2012 m., 0,5 % 2013 m.
ir 0,7 % 2014 m., o tai atitinka Stabilumo ir augimo pakte
nustatytą 0,5 % BVP kriterijų. Vyriausybės išlaidų
augimo tempas atitinka Stabilumo ir augimo pakte 2012–2015 m. laikotarpiui
nustatytą išlaidų kriterijų. Pagal programą numatyta
vidutinės trukmės laikotarpio tikslą pasiekti 2014 m.
Didžiausią riziką biudžeto tikslams kelia valstybinių
įmonių įsiskolinimas ir galimas naujas vietos valdžios lygmens
ir sveikatos priežiūros sektoriaus įsiskolinimas. Valstybės
skola iki 2011 m. pabaigos nesiekė 34 % BVP, taigi buvo gerokai
mažesnė nei 60 % BVP vertė;
(12)     Rumunija prisiėmė
tam tikrų įsipareigojimų pagal paktą „Euro plius“. Šie
įsipareigojimai, taip pat 2011 m. prisiimti ir įgyvendinami
įsipareigojimai yra susiję su konkurencingumo ir užimtumo didinimu,
viešųjų finansų tvarumo ir finansinio stabilumo stiprinimu, 
REKOMENDUOJA Rumunijai 2012–2013 m.
imtis šių veiksmų:
Įgyvendinti Sprendime 2009/459/EB su
pakeitimais, padarytais Sprendimu 2010/183/ES, nustatytas priemones kartu su
Sprendime 2011/288/ES nustatytomis priemonėmis, patikslintomis 2009 m.
birželio 23 d. susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose bei 2011 m.
birželio 29 d. susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2,
p. 1.
[2]               COM(2012) 325 final.
[3]               P7_TA(2012) 0048 ir P7_TA(2012) 0047.
[4]               2012 m. balandžio 26 d. Tarybos sprendimas 2012/238/ES.
[5]               OL L 150, 2009 6 13, p. 8.
[6]               OL L 83, 2010 3 30, p. 19.
[7]               OL L 132, 2011 5 19, p. 15.
[8]               Europos sąskaitų sistema.
[9]               Pagal ciklą pakoreguotas balansas (atėmus
vienkartines ir laikinąsias priemones), Komisijos tarnybų perskaičiuotas
remiantis programoje pateikta informacija ir taikant bendrai sutartą
metodiką.