CELEX: 52013DC0351
Language: lv
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Beļģijas 2013. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Beļģijas 2012.–2016. gada stabilitātes programmu

|
			
		
		
		52013DC0351
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Beļģijas 2013. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Beļģijas 2012.–2016. gada stabilitātes programmu /* COM/2013/0351 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par Beļģijas 2013. gada valsts
reformu programmu
un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Beļģijas 2012.–2016. gada
stabilitātes programmu

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta
2. punktu un 148. panta 4. punktu,
ņemot vērā Padomes
1997. gada 7. jūlija Regulu (EK) Nr. 1466/97 par budžeta
stāvokļa uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un
koordinācijas stiprināšanu[1]
un jo īpaši tās 5. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes 2011. gada 16. novembra Regulu (ES)
Nr. 1176/2011 par to, kā novērst un koriģēt
makroekonomisko nelīdzsvarotību[2],
un jo īpaši tās 6. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu[3],
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
rezolūcijas[4],
ņemot vērā Eiropadomes
secinājumus,
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu,
pēc apspriešanās ar Ekonomikas un
finanšu komiteju,
tā kā:
(1)       Eiropadome 2010. gada
26. martā piekrita Eiropas Komisijas priekšlikumam aizsākt jaunu
izaugsmes un nodarbinātības stratēģiju ,,Eiropa 2020”,
kam pamatā būtu ciešāka ekonomikas politikas koordinācija,
lielākoties pievēršot uzmanību galvenajām jomām,
kurās jārīkojas, lai palielinātu Eiropas
ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un konkurētspēju.
(2)       Padome 2010. gada
13. jūlijā, balstoties uz Komisijas priekšlikumiem,
pieņēma ieteikumu par dalībvalstu un Savienības
vispārējām ekonomikas politikas pamatnostādnēm
(2010.–2014. g.), bet 2010. gada 21. oktobrī – lēmumu
par dalībvalstu nodarbinātības politikas pamatnostādnēm[5], kas kopā veido
,,integrētās pamatnostādnes”. Dalībvalstis tika
aicinātas ņemt vērā šīs integrētās
pamatnostādnes savā ekonomikas un nodarbinātības
politikā.
(3)       Valstu un valdību
vadītāji 2012. gada 29. jūnijā pieņēma
lēmumu par ,,Izaugsmes un nodarbinātības paktu”, kas ir
saskaņots pamats rīcībai valstu, ES un eurozonas
līmenī, izmantojot visas iespējamās sviras, instrumentus un
politiku. Viņi pieņēma lēmumu par rīcību, kas
jāveic dalībvalstu līmenī, jo īpaši paužot ciešu
apņemšanos sasniegt stratēģijas ,,Eiropa 2020”
mērķus un īstenot konkrētām valstīm
adresētos ieteikumus.
(4)       Padome 2012. gada
6. jūlijā pieņēma ieteikumu par Beļģijas
valsts reformu programmu 2012. gadam un sniedza atzinumu par
Beļģijas atjaunināto stabilitātes programmu 2011.–2015. gadam.
(5)       Komisija 2012. gada
28. novembrī pieņēma gada izaugsmes pētījumu[6], tādējādi
uzsākot ekonomikas politikas koordinēšanas 2013. gada Eiropas
pusgadu. Komisija, pamatojoties uz Regulu (ES) Nr. 1176/2011,
2012. gada 28. novembrī pieņēma brīdināšanas
mehānisma ziņojumu[7],
kurā tā noteica Beļģiju kā vienu no
dalībvalstīm, par kurām tiks izstrādāts
padziļināts pārskats.
(6)       Eiropadome 2013. gada
14. martā apstiprināja, ka prioritātes ir nodrošināt
finanšu stabilitāti, fiskālo konsolidāciju un sekmēt
izaugsmi. Tā uzsvēra nepieciešamību īstenot
diferencētu, uz izaugsmi vērstu fiskālo konsolidāciju,
atjaunot normālus kreditēšanas nosacījumus ekonomikai,
veicināt izaugsmi un konkurētspēju, risināt bezdarba
problēmu un krīzes sociālās sekas, kā arī modernizēt
valsts pārvaldi.
(7)       Komisija 2013. gada
10. aprīlī publicēja saskaņā ar Regulas (ES)
Nr. 1176/2011 5. pantu sagatavotā padziļinātā
pārskata rezultātus[8]
par Beļģiju attiecībā uz makroekonomiskās
nelīdzsvarotības novēršanu un koriģēšanu. Komisijas
veiktā analīze ļauj secināt, ka Beļģijā
pastāv makroekonomiskā nelīdzsvarotība, kurai nepieciešama
uzraudzība un politikas rīcība. Konkrēti,
uzmanība joprojām jāpievērš makroekonomiskai
attīstībai preču ārējās konkurētspējas
un parādsaistību jomā, jo īpaši saistībā ar
ietekmi, ko augstais valsts parāda līmenis atstāj uz reālo
ekonomiku.
(8)       Beļģija
2013. gada 29. aprīlī iesniedza savu 2013. gada
stabilitātes programmu, kas aptver 2012.–2016. gada laikposmu, un
savu 2013. gada valsts reformu programmu. Abas programmas
izvērtētas vienlaikus, lai ņemtu vērā to
savstarpējo saistību.
(9)       Balstoties uz 2013. gada
stabilitātes programmas novērtējumu atbilstīgi Padomes
Regulai (EK) Nr. 1466/97, Padome uzskata, ka programmas
makroekonomiskais scenārijs, kas ir budžeta prognožu pamatā, ir
ticams. Salīdzinājumā ar Komisijas 2013. gada pavasara
prognozi, kurā paredzēts, ka IKP izaugsme 2013. gadā
būs nemainīga un 2014. gadā palielināsies līdz 1,2 %,
šis scenārijs ir nedaudz optimistiskāks (paredzot attiecīgi
0,2 % un 1,5 %). Beļģija kopš 2010. gada (jo
īpaši 2012. gadā) ir īstenojusi konsolidācijas
pasākumus, un 2012. gadā tā uzsāka strukturālas
reformas pensiju sistēmā, bezdarbnieku pabalstu sistēmā un
preču tirgos. Tomēr fiskālie pasākumi nebija pietiekami,
lai atbilstu Padomes 2009. gada 2. decembra ieteikumam par
pārmērīga budžeta deficīta novēršanu. Turklāt,
ņemot vērā banku grupas Dexia rekapitalizāciju, kas
negatīvi ietekmēja deficīta rezultātu (0,8 %
apmērā no IKP), un sliktāku nekā paredzēts ekonomikas
attīstību 2012. gada otrajā pusē, netika ievērots
termiņš pārmērīga budžeta deficīta novēršanai.
Tā kā nav panākta pārmērīga budžeta deficīta
novēršana līdz 2012. gadam, tagad ir paredzēts
samazināt deficītu zem 3 % no IKP, sākot no
2013. gada. Programmā izklāstītās budžeta
stratēģijas mērķis ir līdz 2015. gadam
panākt līdzsvarotu budžetu strukturālā izteiksmē un
gadu vēlāk sasniegt vidējā termiņa mērķi
(VTM). Programmā ir grozīts vidējā termiņa
mērķis no pārpalikuma 0,5 % apmērā no IKP uz
0,75 % no IKP. Jaunais VTM atbilst Stabilitātes un izaugsmes pakta
prasībām. Programma ir saderīga ar jauno
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas termiņu
(2013. gads), tomēr saskaņā ar pavasara prognozi drošības
rezerve, lai netiktu pārsniegta Līgumā noteiktā atsauces
vērtība, ir maza, proti, budžeta deficīts 2013. gadā
ir paredzēts 2,9 % no IKP. Plānotā ikgadējā
virzība, lai sasniegtu VTM (ko paredzēts sasniegt līdz
2016. gadam), ir lielāka par 0,5 % no IKP (strukturālā
izteiksmē). Attiecībā uz laiku pēc 2013. gada
konsolidācijas pasākumi nav konkretizēti. Saskaņā ar
programmā sniegto informāciju ir paredzams, ka valsts izdevumu
pieauguma temps (atskaitot diskrecionāros ieņēmumu
pasākumus) 2014.–2016. gadā ietekmēs ikgadējo
strukturālo korekciju virzībā uz VTM par 0,5 % no IKP. Saskaņā
ar programmu parāda un IKP attiecība sasniegs maksimumu
2013. gadā (100,0 % no IKP) un līdz 2016. gadam
pakāpeniski samazināsies – līdz 93,0 % no IKP. Var
prognozēt, ka Beļģijā 2014.–2016. gadā būs
pārejas posms attiecībā uz parādu kritērija
ievērošanu. Saskaņā ar plāniem parādu kritērijs
tiks izpildīts pārejas posma beigās. Balstoties uz Komisijas
2013. gada pavasara prognozi, kurā paredzēts, ka valsts
parāda attiecība 2013. gadā sasniegs 101,4 % no IKP un
2014. gadā palielināsies vēl vairāk – līdz 102,1 %
no IKP (pieņemot, ka politika netiks mainīta), pāreja uz
parāda samazināšanas noteikumu 2014. gadā netiks
ievērota, kas norāda, ka virzība uz VTM sasniegšanu nav
pietiekama. Programmā nav izskaidrots, kā plānotās
korekcijas tiks sadalītas starp dažādiem valdības
līmeņiem; tas ir jautājums, kam arī tika pievērsta
uzmanība Beļģijai pagājušā gadā
adresētajā ieteikumā. Papildus uz noteikumiem balstītam
vispārējās valdības daudzgadu budžeta regulējumam ir
jāizstrādā un jāpieņem skaidra koordinācijas
kārtība, lai nodrošinātu, ka budžeta mērķu izpildes
nolūkā reģioni, kopienas un vietējās iestādes
uzņemas un pilda stabilākas, automātiskas saistības. 
(10)     Prognozējams, ka ar
novecošanu saistītie izdevumi Beļģijā ļoti
būtiski palielināsies (+2,0 procentu punkti no IKP) jau
2010.–2020. gada laikposmā, jo īpaši pensiju un ilgtermiņa
aprūpes jomā. Paredzams, ka aizsāktā reforma vecuma
sociālā nodrošinājuma jomā pozitīvi ietekmēs
vecāka gadagājuma cilvēku nodarbinātību. Tomēr
prognozes liecina, ka Beļģija nesasniegs 2020. gada
mērķi, ko tā noteikusi šajā jomā. Ņemot
vērā problēmas milzīgo apmēru, būs vajadzīgi
papildu centieni, lai pārvarētu plaisu starp faktisko un likumā
noteikto pensionēšanās vecumu. Īstenojot pasākumus, ar
kuriem sasaista likumā noteikto pensionēšanās vecumu ar
paredzamā dzīves ilguma izmaiņām, varētu
ilgtermiņā nodrošināt pensiju sistēmas ilgtspēju.
Nepieciešamība panākt finansiālo ilgtspēju būs
jālīdzsvaro ar nepieciešamību saglabāt vecuma
sociālā nodrošinājuma shēmu atbilstīgumu. Ņemot
vērā samērā augstās izmaksas par institucionālo
aprūpi Beļģijā, ilgtermiņa aprūpes jomā
būtu jāizpēta iespējas panākt publiskā sektora
izdevumu lielāku efektivitāti attiecībā uz ilgtermiņa
aprūpes pakalpojumiem un izmaksu samazināšanas pasākumiem
veselības profilakses un rehabilitācijas jomā, kā arī
izveidot labākus nosacījumus neatkarīgai dzīvei.
(11)     Beļģijas
konkurētspējas ilgtermiņa zuduma iemesli ir vairāki
faktori, tostarp algu noteikšanas sistēma, darbības traucējumi
resursu tirgos un ārpusizmaksu faktori, kas saistīti ar ekonomikas
inovāciju spēju. 1996. gada algu normatīvs, kas bija
paredzēts, lai saglabātu konkurētspēju
salīdzinājumā ar galvenajiem tirdzniecības partneriem, ir
ne vienmēr pildījis savu uzdevumu. Neatliekamie pasākumi, kas
līdz šim ir veikti, lai algu attīstību labāk saskaņotu
ar ražīguma līmeni, ir soļi pareizajā virzienā,
taču ar tiem nepietiek, lai nodrošinātu ilgtermiņa
atbilstību starp algu un ražīguma izmaiņām. Ir nepieciešami
strukturāli algu noteikšanas sistēmas uzlabojumi, tostarp automātiskas
korekcijas gadījumos, kad nav ievērots algu normatīvs vai kad
veselības indeksa palielinājums pārsniedz algu pieaugumu
galvenajās tirdzniecības partnervalstīs. Algu noteikšanas
sistēmai būtu jānodrošina, ka algu izmaiņas seko
ražīguma attīstībai vietējā līmenī.
Beļģija ir specializējusies starpproduktu ražošanā, kur
valda sīva starptautiskā konkurence, tāpēc resursu cenu
svārstības ir grūti iekļaut galīgajā cenā.
Kaut arī Beļģijas pētniecības un inovācijas
sistēmas spēkam ir bijusi mīkstinoša loma saistībā ar
izmaksu konkurētspējas jautājumu, pētniecība un
izstrāde uzņēmējdarbībā joprojām ir
ļoti koncentrēta, un atpaliek tās plašāka ieviešana
uzņēmumos. Būtu jāuzlabo pamatnosacījumi pārejas
paātrināšanai uz zinībietilpīgāku ekonomiku, veltot
galveno uzmanību uzņēmējdarbībai un atvieglinot
uzņēmumu dinamisku attīstību un cilvēkkapitāla
izveidi.
(12)     Elektroenerģijas,
gāzes un daudzu citu preču un pakalpojumu cenas
Beļģijā ir augstākas nekā citās
dalībvalstīs, kas liecina par vāju konkurenci un strukturāliem
šķēršļiem. Cenas mazumtirdzniecības nozarē
joprojām ir augstākas nekā vidēji eurozonā,
savukārt ierobežojumi profesionālo pakalpojumu jomā kavē
inovatīvu uzņēmējdarbības modeļu
attīstību un attur no ieguldījumu veikšanas. Beļģija
ir guvusi tikai nelielus panākumus konkurences uzlabošanā tīkla
nozarēs, un vēl aizvien nav pabeigta spēcīgu un
neatkarīgu regulatoru izveide. Beļģijā ir otrā
zemākā mobilo platjoslas pakalpojumu izplatība Eiropas
Savienībā, galvenokārt regulējuma un koordinācijas
problēmu dēļ saistībā ar spektra pieejamību. Lai
gan apstāklis, ka patērētāji biežāk maina operatoru,
ir samazinājis tradicionālā enerģijas apgādes
uzņēmuma dominējošo stāvokli elektroenerģijas
ražošanā, tomēr konkurence elektroenerģijas un gāzes
mazumtirdzniecības līmenī un elektroenerģijas
vairumtirdzniecības līmenī joprojām ir problēma, jo
augstas izplatīšanas izmaksas nesamērīgi ietekmē
rūpnieciskiem lietotājiem piemērojamo neto cenu līmeni
salīdzinājumā ar kaimiņvalstīm. Beļģijas
lēmums kontrolēt elektroenerģijas un gāzes
mazumtirdzniecības cenas, kas noteiktas galapatērētājiem,
var kavēt ražošanas jaudu palielināšanai paredzētos ieguldījumus
un jaunu dalībnieku ienākšanu tirgū. Licenču
piešķiršanas nosacījumi pasta nozarē joprojām rada bažas.
Iekšzemes dzelzceļa pasažieru pārvadājumi nav atvērti
konkurencei, un nav modernizēti tiesību akti par darbaspēku
ostās. Ņemot vērā visu iepriekš minēto nozaru
nozīmīgumu konkurētspējai, šie pasākumi ir steidzami
nepieciešami.
(13)     Beļģijas
nodokļu sistēma nesamērīgā apmērā ir
atkarīga no tiešajiem nodokļiem, un tajā ir nepilnības, kas
samazina tās taisnīgumu. Kaut gan Beļģija ir pielikusi zināmas
pūles, lai samazinātu nodokļu kopējo slogu
strādājošajiem, tomēr netiešā nodokļu likme, ko
piemēro vairumam darba ņēmēju kategoriju, vēl aizvien
ir viena no augstākajām Eiropas Savienībā.
Beļģija joprojām ir viena no valstīm, kurās ir
viszemākais vides nodokļu īpatsvars no kopējiem
nodokļu ieņēmumiem. Pastāv iespējas vienkāršot
nodokļu sistēmu un uzlabot tās efektivitāti, tostarp
samazinot un racionalizējot nodokļu izdevumus, kā arī
atceļot nepamatoti vai neefektīvi samazinātas PVN likmes.
(14)     Beļģija cieš no
stagnējošas līdzdalības darba tirgū, kas ir zemāka par
vidējo rādītāju, un valstī pastāv lielas
nodarbinātības un bezdarba līmeņa atšķirības
starp reģioniem un iedzīvotāju apakšgrupām.
Iedzīvotāju grupas, kurās ir zemākais līdzdalības
rādītājs darba tirgū, ir iedzīvotāji ar migrantu
izcelsmi, vecāka gadagājuma cilvēki un mazkvalificēti
jaunieši visos reģionos. Šīs grupas ir arī pakļautas
lielākam nabadzības un sociālās atstumtības riskam.
Bezdarbnieku pabalstu sistēmas reforma ir solis pareizajā virzienā,
taču tā pati par sevi negarantē labāku atbilstību
starp darbaspēka piedāvājumu un pieprasījumu, ja to
nepapildina efektīva palīdzība darba meklēšanā un
apmācības iespējas. Ievērojamu sarežģītību
izraisa mijiedarbība starp pabalstu mērķtiecīgo
samazināšanu federālajā līmenī un reģionos
īstenotajām nodarbinātības atbalsta shēmām. Kaut
arī ir ticams, ka mazkvalificētiem jauniešiem paredzētie
pasākumi nāks par labu arī migrantiem, tiek aicināts
izstrādāt visaptverošu stratēģiju, kas īpaši
pievēršas šai mērķgrupai. Turklāt, šķiet, būtu
grūti novērst konkrētu darbaspēka piedāvājuma
neatbilstību pieprasījumam, būtiski nepalielinot darbaspēka
starpreģionu mobilitāti. Ir vajadzīgs pamatīgāks
novērtējums par to, kā padarīt izglītības un
apmācības nodrošināšanu pārredzamāku un
efektīvāku un kā pastiprināt sinerģiju starp
dažādiem apmācības sniedzējiem.
(15)     Prognozes par
siltumnīcefekta gāzu emisiju līdz 2020. gadam liecina, ka
Beļģija nesasniegs savu mērķi samazināt emisijas par
15 %. Joprojām nav skaidrs, kā izolētās, dažādu
iestāžu īstenotās iniciatīvas nodrošinās
mērķa sasniegšanu vai kā slogs tiks sadalīts starp
reģioniem. Kombinēto pasākumu ietekme uz emisiju
samazinājumu paliek neskaidra, jo īpaši transporta nozarē un
saistībā ar ēkām. Satiksmes pārslodze Beļģijas
ekonomikai ir smaga nasta; tiek lēsts, ka tā sasniedz pat 2 % no
IKP un ir viena no lielākajām Eiropā, taču satiksmes
nodokļa jaunās sistēmas īstenošana trīs reģionos
ir aizkavēta līdz 2016. gadam. 
(16)     Koordinācijas
jautājumi, kas raksturīgi ārkārtīgi
reģionalizētā struktūrā, liek pievērst
uzmanību efektīvai publiskās pārvaldības
organizācijai, jo daudzu tīklu, līmeņu un dalībnieku
esamība var izraisīt struktūru dublēšanos, kuras
rezultāts ir vājāka pārvaldība un lielākas
administratīvās izmaksas. Šie jautājumi izvirzās
priekšplānā attiecībā uz nodokļiem un sloga
sadalīšanu budžeta centienu īstenošanai (tostarp izglītības
un sociālā nodrošinājuma jomā), kam kopumā ir vajadzīga
ciešāka sadarbība un koordinācija. 
(17)     Eiropas pusgada kontekstā
Komisija ir veikusi visaptverošu analīzi par Beļģijas ekonomikas
politiku. Tā ir novērtējusi stabilitātes programmu un
valsts reformu programmu un sniegusi padziļinātu pārskatu.
Komisija ir ņēmusi vērā ne tikai to lietderību
ilgtspējīgas fiskālās un sociālekonomiskās
politikas izveidē Beļģijā, bet arī to atbilstību
ES noteikumiem un norādēm, ņemot vērā to, ka
jānostiprina Eiropas Savienības vispārējā
ekonomiskā pārvaldība, kas panākams, turpmākajos
valstu lēmumos ievērojot ES līmeņa norādes. Komisijas
ieteikumi atbilstīgi Eiropas pusgada koncepcijai ir atspoguļoti
1. līdz 7. ieteikumā.
(18)     Ņemot vērā šo
novērtējumu, Padome ir izskatījusi Beļģijas
stabilitātes programmu, un tās atzinums[9] ir atspoguļots jo
īpaši 1. ieteikumā.
(19)     Ņemot vērā
Komisijas padziļināto pārskatu un šo novērtējumu,
Padome ir izskatījusi Beļģijas valsts reformu programmu un
stabilitātes programmu. Tās ieteikumi saskaņā ar
6. pantu Regulā (ES) Nr. 1176/2011 par to, kā novērst
un koriģēt makroekonomisko nelīdzsvarotību, ir
atspoguļoti 1., 2., 3., 4. un 5. ieteikumā.
(20)     Eiropas pusgada kontekstā
Komisija ir arī veikusi analīzi par visas eurozonas ekonomikas
politiku. Balstoties uz to, Padome ir sniegusi atsevišķus ieteikumus, kas
adresēti dalībvalstīm, kuru valūta ir euro. Beļģijai
būtu arī jānodrošina pilnīga un laicīga šo ieteikumu
īstenošana,
AR ŠO IESAKA Beļģijai
laikposmā no 2013. gada līdz 2014. gadam rīkoties
šādi.
1.           Pieņemt papildu
pasākumus, lai izpildītu strukturālās korekcijas, kas
paredzētas Padomes lēmumā par deficīta samazināšanas
pasākumu īstenošanas pieprasīšanu, līdz 2013. gadam
novērstu pārmērīgo budžeta deficītu un
pastiprinātu konsolidācijas ilgtspēju un ticamību. Lai panāktu ilgstošu fiskālās
nelīdzsvarotības korekciju, ticamā veidā jāīsteno
vērienīgas strukturālas reformas, kas palielinātu
pielāgošanās spējas un veicinātu potenciālo izaugsmi. Pēc pārmērīgā budžeta
deficīta novēršanas pienācīgā tempā veikt
strukturālās korekcijas, lai līdz 2016. gadam sasniegtu
vidējā termiņa mērķi un nodrošinātu, ka
augstā parāda attiecība stabili samazinās. Šajā
nolūkā līdz 2013. gada 15. oktobrim iesniegt izaugsmi
veicinošus strukturālus pasākumus, kas attiecas uz 2014. gadu un
nodrošina ilgtspējīgu pārmērīgā deficīta
novēršanu un pietiekamu virzību uz Beļģijas
vidējā termiņa mērķa sasniegšanu. Nodrošināt, ka
korekcija ir līdzsvarota laika gaitā vai pat tiek īstenota
agrāk. Pieņemt viennozīmīgus koordinācijas noteikumus,
lai nodrošinātu, ka vidusposma plānošanas perspektīvas ietvaros
budžeta mērķi ir saistoši federālā līmenī un
pavalstu līmenī, tostarp ātri pieņemot tādu noteikumu
par vispārējās valdības budžeta bilanci/pārpalikumu,
kurš atbilst prasībām, kas noteiktas Līgumā par
stabilitāti, koordināciju un pārvaldību ekonomiskajā
un monetārajā savienībā, kā arī uzlabot sloga
sadales un pārskatatbildības pārredzamību visos
valdības līmeņos.
2.           Pastiprināt centienus,
lai pārvarētu plaisu starp faktisko un likumā noteikto
pensionēšanās vecumu, tostarp ātri pārtraucot
priekšlaicīgas pensionēšanās sistēmas. Papildināt
vecuma sociālā nodrošinājuma sistēmas ar
nodarbinātības atbalsta pasākumiem un darba tirgus
reformām, kas sekmē aktīvu novecošanu. Paātrināt
lēmuma pieņemšanu, lai sasaistītu likumā noteikto
pensionēšanās vecumu ar paredzamo dzīves ilgumu. Turpināt
uzlabot publiskā sektora izdevumu efektivitāti ilgtermiņa
institucionālās aprūpes jomā.
3.           Konkurētspējas
atjaunošanas nolūkā turpināt pašreizējos centienus
reformēt algu noteikšanas sistēmu, tostarp algu indeksāciju, ko
jo īpaši panāk, pēc apspriešanās ar sociālajiem partneriem
un saskaņā ar valsts praksi veicot strukturālus pasākumus,
lai nodrošinātu, ka algu noteikšanas sistēma reaģē uz
ražīguma izmaiņām, atspoguļo vietējās
ražīguma un darba tirgus apstākļu atšķirības un paredz
automātiskas korekcijas gadījumos, kad algu attīstība
apdraud izmaksu konkurētspēju. 
4.           Iesniegt konkrētus un
noteiktā laikā izpildāmus, strukturālus pasākumus ar
mērķi uzlabot konkurenci pakalpojumu nozarē, ko var panākt,
likvidējot šķēršļus mazumtirdzniecībā un
pārmērīgus ierobežojumus profesionālo pakalpojumu jomā,
un uzlabot mobilo platjoslas pakalpojumu sniegšanu. Turpināt uzlabot
enerģētikas nozares darbību, samazinot izplatīšanas
izmaksas un uzraugot mazumtirdzniecības izmaksas, stiprināt
regulatoru neatkarību enerģētikas, telekomunikāciju un
transporta nozarē (dzelzceļš, lidostas, ostas, autotransports).
Atcelt atlikušos reglamentējošos šķēršļus pasta
nozarē.
5.           Izstrādāt
konkrētus un noteiktā laikā izpildāmus priekšlikumus, lai
pārceltu nodokļus no darbaspēka uz izaugsmi mazāk
kropļojošiem nodokļiem, jo īpaši izpētot potenciālu,
kāds ir vides nodokļiem, piemēram, par dīzeļdegvielu
un kurināmo, un nodokļiem par dienesta automašīnu izmantošanu
privātām vajadzībām. Vienkāršot nodokļu
sistēmu, samazinot nodokļu izdevumus ienākumu nodokļu
jomā, palielinot PVN efektivitāti un uzlabojot nodokļu
saistību izpildi, ko panāk, novēršot esošās
nepilnības.
6.           Vēl vairāk
samazināt neieinteresētību strādāt, nodrošinot ar
darba meklēšanu saistīto prasību efektīvi izpildi un
sniedzot visiem bezdarbniekiem individualizētu palīdzību darba
meklēšanā. Veikt pasākumus, lai palielinātu darbaspēka
starpreģionu mobilitāti. Vienkāršot un stiprināt
saskaņotību starp nodarbinātības stimuliem,
aktivizācijas politiku, darbaspēka atbilstību darba tirgus
vajadzībām, izglītību, mūžizglītību un vecāka
gadagājuma cilvēkiem un jauniešiem paredzēto
profesionālās apmācības stratēģiju.
Izstrādāt visaptverošas sociālās iekļaušanas
stratēģijas, kas paredzētas cilvēkiem ar migrantu izcelsmi.
7.           Veikt konkrētus
pasākumus un vienoties par uzdevumu skaidru sadalījumu starp
federālām un reģionālām iestādēm, lai
nodrošinātu virzību uz to, ka sasniegti mērķi
saistībā ar siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu
nozarēs, uz kurām neattiecas ETS, jo īpaši transporta
nozarē un saistībā ar ēkām.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
[2]               OV L 306, 23.11.2011., 25. lpp.
[3]               COM(2013) 351 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 un P7_TA(2013)0053.
[5]               Padomes 2013. gada 22. aprīļa
Lēmums 2013/208/ES.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 113 final.
[9]               Saskaņā ar Padomes Regulas (EK)
Nr. 1466/97 5. panta 2. punktu.