CELEX: 52018PC0672
Language: hu
Date: 2018-10-10
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.10.10.
            COM(2018) 672 final
            2018/0346(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               E javaslat tárgya az Unió által a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban a vitarendezési eljárásokban választottbíróként eljáró személyek jegyzékének összeállításáról szóló határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
            
            
               2.A javaslat háttere
            
            
               2.1.A társulási megállapodás
            
            
               Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, és másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) célja a megerősített gazdasági és kereskedelmi kapcsolatok feltételeinek megteremtése, amelyeknek köszönhetően Ukrajna fokozatosan integrálódik az EU belső piacába, többek között mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi terület létrehozásával az e megállapodás IV. címében (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) előírtak szerint, valamint Ukrajna azon erőfeszítéseinek támogatása, hogy befejezze a működő piacgazdaságra történő átállást, többek között jogszabályainak az uniós jogszabályokhoz való fokozatos közelítése révén. A megállapodás 2017. szeptember 1-jén lépett hatályba.
            
            
               2.2.A kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság
            
            
               A megállapodás 465. cikkének (4) bekezdése kimondja, hogy a Társulási Bizottság különleges, kereskedelmi formációban ülésezik, az e megállapodás IV. címével (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) kapcsolatos valamennyi kérdés kezelése érdekében. A megállapodás 465. cikkének (3) bekezdésében előírtak szerint a Társulási Bizottság határozatelfogadási hatáskörrel rendelkezik a megállapodásban előírt esetekben, valamint azokon a területeken, amelyeken a Társulási Tanács hatáskört ruházott rá. Ezek a határozatok kötelező érvényűek a Felekre nézve, akik megteszik az azok végrehajtásához szükséges intézkedéseket. A Társulási Bizottság a Felek közös egyetértésével fogadja el határozatait.
            
            
               2.3.A kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság tervezett jogi aktusa
            
            
               A kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság elfogadja azon személyek listáját létrehozó határozatot, akik hajlandók és képesek a vitarendezési eljárásokban választottbíróként eljárni. A tervezett jogi aktus célja, hogy létrehozzon egy olyan mechanizmust, amely a megállapodás Felei között kereskedelmi ügyekkel kapcsolatos kérdésekben felmerült, a megállapodás kereskedelmi részének alkalmazását vagy értelmezését érintő viták rendezésére szolgálja. A megállapodás 14. fejezetében leírt választottbírósági eljárás értelmében a panaszos Fél kérheti választottbírói testület felállítását a kétoldalú vita rendezése érdekében.
            
            
               A megállapodás 323. cikke előírja a Felek számára, hogy állítsák össze a testületbe választható és rendelkezésre álló, választottbírónak kinevezhető és rendelkezésre álló személyek jegyzékét. A jegyzék 15 olyan képesített személyt tartalmaz, akik elláthatják a választottbírói tisztséget. Ennek megfelelően Ukrajna kormányával megvitatták azon választottbírák névjegyzéktervezetét, akik hajlandók és képesek részt venni a választottbírói testület munkájában; ebben a névjegyzékben öt jelölt szerepel az Unióból, öt jelölt Ukrajnából, valamint öt jelölt harmadik országokból, akik a választottbírói testület elnökének szerepét tölthetik be.
            
            
               A megállapodás 323. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint az Unió és Ukrajna által javasolt jelöltek és a kiválasztott elnökök speciális jogi és nemzetközi kereskedelmi ismeretekkel vagy tapasztalatokkal rendelkeznek. Az is elvárás, hogy a jegyzékben szereplő 14 személy teljesítse a megállapodás 323. cikkének (3) bekezdésében szereplő függetlenség követelményét, és képes legyen megfelelni a megállapodás XXV. mellékletében foglalt magatartási kódexnek, amennyiben a Felek választottbíróként kinevezik őket. 
            
            
               Ukrajna csak négy választottbírót tudott javasolni a jegyzékre, mivel az ötödik kiválasztott jelölt elhunyt a kiválasztási eljárás lezárását követően. Az ötödik választottbíró-jelöltre vonatkozó javaslat érdekében Ukrajnának egy új kiválasztási eljárást kell indítania, amelyet valószínűleg nem lehet rövid időn belül lezárni. A szóba jöhető választottbírák e jegyzékének összeállításában bekövetkező további késedelem elkerülése érdekében – amely jegyzék a megállapodás vitarendezési rendszerének működéséhez elengedhetetlen – a legjobb megoldás, ha minél előbb elfogadásra kerül a 14 személyt tartalmazó jegyzék, és ha Ukrajna kötelezettséget vállal arra, hogy a lehető leghamarabb javaslatot tesz az ötödik személyre.
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               Az Unió nevében elfogadandó álláspont célja, hogy a megállapodásban előírtak szerint összeállítsa azon személyek jegyzékét, akik hajlandók és képesek választottbíróként eljárni a vitarendezési eljárásokban. 
            
            
               A határozat az Unió által a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban képviselendő álláspont meghatározására vonatkozó jogi eszköz. 
            
            
               Ez a határozat – a fent említett társulási megállapodás rendelkezései alapján – az Unió közös kereskedelempolitikáját hajtja végre egy, a keleti partnerséghez tartozó ország viszonylatában. A választottbírák jegyzékének létrehozása azon intézményi struktúrák felállítására vonatkozó jogi előírás, amelyek lehetővé teszik az Unió és Ukrajna számára, hogy hatékonyan kezeljék a megállapodás kereskedelemmel foglalkozó címének alkalmazásával és értelmezésével kapcsolatos kétoldalú vitákat. Ez összhangban áll a más kereskedelmi partnerekkel kötött szabadkereskedelmi megállapodások keretében megtárgyalt vagy végrehajtott vitarendezési mechanizmusok uniós megközelítésével. 
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
         
         
            
               4.1.1.Általános elvek
            
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”. 
            
            
               A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát
                  1
               ”.
            
            
               4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A Társulási Bizottság a társulási megállapodás által létrehozott testület. A Társulási Bizottság által elfogadandó határozat joghatással bíró jogi aktus. A megállapodás 465. cikke (3) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz. A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét. Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               4.2.1.Általános elvek
            
            
               Az anyagi jogi jogalap az EUMSZ-nek a 218. cikke (9) bekezdésével összefüggésben értelmezett 207. cikke.
            
            
               4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
            
            
               A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma az Unió közös kereskedelempolitikája végrehajtásának biztosításával kapcsolatos.
            
            
               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja a 207. cikk.
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja ezért az EUMSZ 207. cikke, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével.
            
            
               5.A tervezett jogi aktus kihirdetése
            
            
               A tervek szerint a Társulási Bizottság határozatát az Európai Unió Hivatalos Lapjában való elfogadását követően tervezik közzétenni.
            
            
               2018/0346 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
         
         
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás (a továbbiakban: megállapodás) 323. cikkének (1) bekezdésével összhangban kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság feladata, hogy a megállapodás hatálybalépésétől számított legkésőbb hat hónapon belül összeállítsa azon személyek névjegyzékét, akik hajlandók és képesek választottbíróként eljárni a vitarendezési eljárásokban.
            
            
               (2)A megállapodás 323. cikkének (1) bekezdésével összhangban az Unió és Ukrajna javaslatot tett a választottbíróként eljárni hajlandó és képes jelöltjükre, valamint öt harmadik országból származó jelöltre, akik elnöki tisztséget tölthetnek be a választottbírói testületben.
            
            
               (3)Ukrajna csak négy személyt javasolt. Az ötödik ukrán jelöltre Ukrajnának a lehető leghamarabb javaslatot kell tennie.
            
            
               (4)A megállapodás megfelelő működésének biztosítása érdekében célszerű mielőbb összeállítani azon 14 személyből álló jegyzéket, akik hajlandók és képesek választottbíróként eljárni a vitarendezésben.
            
            
               (5)A Társulási Bizottság határozatát elfogadása után közzé kell tenni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás által létrehozott Kereskedelmi Bizottságban az Unió nevében – a megállapodás 323. cikkének (1) bekezdése szerint választottbíróként eljárni hajlandó és képes személyek jegyzékének elfogadásával kapcsolatosan – képviselendő álláspont az említett Bizottság e határozathoz csatolt határozattervezetén alapul.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat elfogadása napján lép hatályba.
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               A Társulási Bizottság határozatát az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        A Bíróság 2014. október 7-i ítélete, Németország kontra Tanács (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64. pont.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.10.10.
            COM(2018) 672 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            Javaslat A Tanács határozata
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás által létrehozott, kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottságban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               TERVEZET
            
            
               A kereskedelmi formációban ülésező EU–Ukrajna Társulási Bizottság ..../2018 határozata
            
            
               (...)
            
            
               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás 323. cikkének (1) bekezdésében említett választottbírói névjegyzék összeállításáról
            
            
               A KERESKEDELMI FORMÁCIÓBAN ÜLÉSEZŐ TÁRSULÁSI BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről
                  1
                Ukrajna közötti, 2014. június 27-én Brüsszelben aláírt társulási megállapodásra (a továbbiakban: megállapodás) és különösen annak 323. cikkének (1) és 465. cikkének (3) bekezdésére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A megállapodás 323. cikkének (1) bekezdésével összhangban a kereskedelmi formációban ülésező társulási bizottság a megállapodás hatálybalépésétől számított legkésőbb hat hónapon belül összeállítja azon személyek jegyzékét, akik hajlandók és képesek választottbíróként eljárni. 
            
            
               (2)Az Unió öt választottbíró-jelöltet javasolt. Ukrajna négy olyan személyt javasolt, akik hajlandóak és képesek választottbíróként eljárni. Ukrajna és az Unió öt harmadik országbeli állampolgárt választott ki közösen, akik a választottbírói testület elnöki tisztségét tölthetik be.
            
            
               (3)A további késedelmek elkerülése érdekében a választottbíróként eljárni hajlandó és képes személyek jegyzékének létrehozásában, és ezáltal a megállapodás, különösen annak IV. címe 14. fejezetének megfelelő működésének biztosítása érdekében, a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság a benyújtott javaslatok alapján jóváhagyja a szóban forgó jegyzéket.
            
            
               (4)Ukrajna a lehető leghamarabb javaslatot tesz a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság ötödik jelöltjére,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               (1)
                     Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Ukrajna közötti társulási megállapodás 323. cikkének (1) bekezdése alkalmazásában a választottbíróként tevékenykedő személyek névjegyzékét e határozat melléklete tartalmazza.
            
            
               (2)
                     Ukrajna a lehető leghamarabb javaslatot tesz a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság ötödik jelöltjére, aki hajlandó és képes választottbíróként eljárni.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat elfogadása napján lép hatályba.
            
            
               Kelt …-ban/-ben, …-án/-én.
            
            
                     
                  
                  
                     
                        a kereskedelmi formációban ülésező 
                     
                     
                        Társulási Bizottság részéről
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        az elnök
                     
                  
               
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               A VÁLASZTOTTBÍRÁK NÉVJEGYZÉKE 
                  A MEGÁLLAPODÁS 323. CIKKE (1) BEKEZDÉSÉBEN EMLÍTETT VÁLASZTOTTBÍRÁK NÉVJEGYZÉKE
            
            
               Az Európai Unió által javasolt választottbírák
            
            
               1.Claus–Dieter EHLERMANN 
            
            
               2.Giorgio SACERDOTI 
            
            
               3.Jacques BOURGEOIS
            
            
               4.Pieter Jan KUIJPER 
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Ukrajna által javasolt választottbírák:
            
            
               1.Serhiy HRYSHKO
            
            
               2.Taras KACHKA 
            
            
               3.Victor MURAVYOV
            
            
               4.Yuriy RUDYUK
            
            
               A Felek által kiválasztott elnökök:
            
            
               1.William DAVEY (Amerikai Egyesült Államok)
            
            
               2.Helge SELAND (Norvégia)
            
            
               3.Maryse ROBERT (Kanada)
            
            
               4.Christian HÄBERLI (Svájc)
            
            
               5.Merit JANOW (Amerikai Egyesült Államok)
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 161., 2014.5.29., 3.o.