CELEX: 32009D0755
Language: it
Date: 2009-10-13 00:00:00
Title: 2009/755/CE: Decisione della Commissione, del 13 ottobre 2009 , concernente l’adozione di una decisione di finanziamento di un’azione preparatoria relativa a posti di controllo per il 2009

14.10.2009   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 269/26
            
         
      DECISIONE DELLA COMMISSIONE
   
   del 13 ottobre 2009
   concernente l’adozione di una decisione di finanziamento di un’azione preparatoria relativa a posti di controllo per il 2009
   (2009/755/CE)
   LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
   visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), in particolare l’articolo 49, paragrafo 6, lettera b), e l’articolo 75, paragrafo 2,
   visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2) («le modalità d’esecuzione»), in particolare l’articolo 90,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               La Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio su un programma d’azione comunitario per la protezione ed il benessere degli animali 2006-2010 (3) individua tra le proprie aree d’azione l’aggiornamento degli attuali standard minimi per la protezione ed il benessere degli animali, tenendo presenti le nuove prove scientifiche e le ultime valutazioni socioeconomiche, oltre che la necessità di garantire un’applicazione efficiente.
            
         
               (2)
            
            
               Al fine di migliorare il benessere di determinate categorie di animali trasportati, la legislazione comunitaria stabilisce prescrizioni riguardanti la durata massima del viaggio, dopo la quale gli animali devono essere scaricati, nutriti e abbeverati nonché fatti riposare. Tali interruzioni obbligatorie nel trasporto di animali a lunga distanza avvengono nei punti di sosta di cui all’articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1255/97 del Consiglio, del 25 giugno 1997, riguardante i criteri comunitari per i punti di sosta e che adatta il ruolino di marcia previsto dall’allegato della direttiva 91/628/CEE (4).
            
         
               (3)
            
            
               L’aumento del trasporto di animali su strada per lunghi tragitti rende necessario un miglioramento dei punti di sosta. È necessario individuare, tramite la consultazione delle parti interessate e la loro consulenza tecnica, i criteri qualitativi per i posti di controllo e le strategie da applicare nella Comunità per migliorarne l’utilizzazione da parte dei trasportatori.
            
         
               (4)
            
            
               In determinate località i posti di controllo sono peraltro del tutto assenti, mentre alcuni dei posti di controllo esistenti sono di mediocre livello qualitativo. È quindi opportuno realizzare un’azione preparatoria che preveda, tra le altre cose, la costruzione o la ristrutturazione di determinati posti di controllo.
            
         
               (5)
            
            
               Nel 2008 la Commissione pubblicò un invito a presentare proposte per un’azione preparatoria di tipo simile, ma nessuna delle proposte pervenute è risultata conforme ai criteri minimi richiesti, a causa della mancanza di informazioni sufficienti sulla fattibilità economica dei progetti e sulle fonti di cofinanziamento.
            
         
               (6)
            
            
               È opportuno garantire il finanziamento comunitario per detta azione preparatoria. Nel bilancio generale 2009 delle Comunità europee l’autorità di bilancio ha stanziato 4 000 000 EUR per un’azione preparatoria relativa ai posti di controllo.
            
         
               (7)
            
            
               La presente decisione è una decisione di finanziamento ai sensi dell’articolo 75, paragrafo 2 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 e dell’articolo 90 del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002.
            
         
               (8)
            
            
               In base all’articolo 83 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 le operazioni di liquidazione, ordinazione e pagamento delle spese sono eseguite entro i termini fissati dalle modalità d’esecuzione.
            
         
               (9)
            
            
               Ai fini dell’applicazione della presente decisione è opportuno definire l’espressione «modifica sostanziale» in conformità dell’articolo 90, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002,
            
         DECIDE:
   Articolo 1
   Viene adottata l’azione preparatoria di cui all’allegato («l’azione preparatoria»).
   Articolo 2
   Ai fini della presente decisione si applica la definizione di «posto di controllo» di cui all’articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1255/97.
   Articolo 3
   L’attuazione dell’azione preparatoria è finanziata dalla linea 17 04 03 03 del bilancio generale 2009 dell’Unione europea per un importo massimo di 4 000 000 EUR.
   Articolo 4
   1.   L’ordinatore competente può adottare, in conformità dei principi della sana gestione finanziaria e della proporzionalità, qualsiasi modifica a questa direttiva che non sia una «modifica sostanziale» ai sensi dell’articolo 90, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002.
   2.   Non sono considerate sostanziali ai sensi dell’articolo 90, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 le modifiche cumulate agli stanziamenti per azioni previste dall’azione preparatoria non superiori al 10 % del contributo massimo della Comunità, a condizione che non vi siano ripercussioni significative sulla natura e sugli obiettivi dell’azione preparatoria.
   
      Fatto a Bruxelles, il 13 ottobre 2009.
      
         
            Per la Commissione
         
         Androulla VASSILIOU
         
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
   
      (2)  GU L 357 del 31.12.2002, pag. 1.
   
      (3)  COM(2006) 13 def.
   
      (4)  GU L 174 del 2.7.1997, pag. 1.
   
      ALLEGATO
      
         AZIONE PREPARATORIA RELATIVA AI POSTI DI CONTROLLO PER IL 2009
      
      1.1.   Introduzione
      
      Questa azione preparatoria prevede due misure di applicazione per il 2009. Sulla base degli obiettivi prefissati dall’azione preparatoria, si prevedono gli stanziamenti di bilancio e le azioni principali sottoelencate:
      
                  —
               
               
                  appalti (mediante gestione centralizzata diretta): 200 000 EUR
               
            
                  —
               
               
                  sovvenzioni (mediante gestione centralizzata diretta, o gestione centralizzata indiretta in caso di delega a agenzie esecutive): 3 800 000 EUR
               
            1.2.   Appalto: Valutazione della fattibilità di un sistema di certificazione dei posti di controllo di qualità elevata
         
      
      La dotazione di bilancio complessiva destinata agli appalti nel corso del 2009 è pari a 200 000 EUR.
      BASE GIURIDICA
      Azione preparatoria ai sensi dell’articolo 49, paragrafo 6, lettera b), del regolamento (CE) n. 1605/2002.
      LINEA DI BILANCIO
      17 04 03 03
      NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      Uno studio volto a valutare la fattibilità di un sistema di certificazione dei posti di controllo.
      OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI
      Lo studio si prefigge di raccogliere informazioni sull’attuale situazione dei posti di controllo e sul loro utilizzo nella Comunità, al fine di accertare tramite quali criteri si possa definire la qualità elevata dei posti di controllo. Inoltre lo studio valuterà la fattibilità di un sistema di certificazione per tali posti di controllo.
      APPLICAZIONE
      La direzione generale Salute e consumatori curerà direttamente l’attuazione.
      TERMINI TEMPORALI INDICATIVI PER IL LANCIO DELLA GARA D’APPALTO
      Lo studio avrà presumibilmente una durata massima di sei mesi e verrà svolto nel contesto di un contratto quadro. Le richieste di servizi verranno lanciate dopo l’adozione della presente decisione.
      CONTRATTO SPECIFICO
      Lo studio verrà svolto nel quadro nell’ambito del contratto quadro di valutazione 2009-2013 della direzione generale Salute e consumatori. Rif./Contratto quadro valutazione, valutazione di impatto e servizi correlati, Lotto 3, catena alimentare SANCO/2008/01/055 Lotto 3.
      1.3.   Sovvenzioni per la costruzione o la ristrutturazione di posti di controllo
      
      Le sovvenzioni verranno concesse tramite un accordo scritto («accordo di sovvenzione»).
      BASE GIURIDICA
      Azione preparatoria ai sensi dell’articolo 49, paragrafo 6, lettera b), del regolamento (CE) n. 1605/2002.
      LINEA DI BILANCIO
      17 04 03 03
      PRIORITÀ ANNUALI, OBIETTIVI DA RAGGIUNGERE E RISULTATI PREVISTI
      La crescita del trasporto di animali su strada per lunghi tragitti ha creato la necessità di migliorare i posti di controllo, presso i quali gli animali possono riposare. Nell’interesse della salute e del benessere degli animali è stato necessario varare misure specifiche volte a preservare gli animali dallo stress e ad evitare la propagazione di malattie contagiose. L’obiettivo dell’azione è rafforzare l’uso dei posti di controllo e promuovere posti di controllo di qualità elevata.
      DESCRIZIONE E OBIETTIVO DELLA MISURA DI ATTUAZIONE
      L’azione consisterà nella costruzione o nella ristrutturazione di posti di controllo di elevata qualità per convalidare un sistema sperimentale di certificazione basato sui risultati dello studio di fattibilità. Si prevede che tale azione incoraggi l’attuazione di un sistema di certificazione economicamente praticabile per posti di controllo di elevata qualità al fine di migliorare il benessere degli animali durante il trasporto per lunghi tragitti.
      ATTUAZIONE
      La direzione generale Salute e consumatori curerà direttamente l’attuazione.
      CALENDARIO E IMPORTO INDICATIVO DELL’INVITO A PRESENTARE PROPOSTE/AGGIUDICAZIONE DIRETTA
      Verrà pubblicato un unico invito a presentare proposte per un importo di 3 800 000 EUR. L’azione verrà realizzata entro 24 mesi dalla firma dell’accordo di sovvenzione. L’invito a presentare proposte verrà lanciato dopo la realizzazione dello studio sulla valutazione della fattibilità di cui al punto 1.2.
      MASSIMALE POSSIBILE DEL TASSO DI COFINANZIAMENTO
      70 %
      CRITERI DI SELEZIONE E DI AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO
      
                  —
               
               
                  Criteri di selezione:
                  
                              —
                           
                           
                              Capacità finanziaria del richiedente:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          I candidati devono dimostrare di possedere la capacità finanziaria necessaria per realizzare l’operazione da finanziare.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          I candidati devono dimostrare di disporre delle risorse proprie necessarie per integrare il cofinanziamento della Comunità e per gestire il flusso di cassa necessario alla gestione del progetto. L’importo della sovvenzione concessa ad un beneficiario non deve essere superiore all’importo totale dei suoi capitali propri e dei suoi debiti a lungo termine.
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              Capacità tecnica e professionale del richiedente:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          I candidati devono dimostrare di possedere le capacità tecniche e professionali necessarie per realizzare l’operazione da cofinanziare. Essi devono dimostrare la propria competenza ed esperienza nel campo delle infrastrutture per animali e del trasporto di animali; devono produrre una documentazione dettagliata relativa ai progetti e alle attività realizzate negli ultimi tre anni, in particolare nel campo in questione. Per ogni membro del personale impiegato deve essere fornito un curriculum vitae dettagliato e la persona che assume la direzione del progetto deve fornire la prova della sua attitudine a compiti dirigenziali e indicazioni sul proprio cursus studiorum, i titoli conseguiti, l’esperienza professionale, le attività di ricerca e le pubblicazioni.
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          I candidati devono altresì dimostrare che le organizzazioni partecipanti si impegnano a perseguire gli obiettivi del progetto e a sostenere il principio dell’introduzione di un sistema di certificazione dei posti di controllo che l’azione deve realizzare. Essi devono specificare quali sono le parti interessate a livello internazionale che intendono consultare, in particolare per quanto riguarda la certificazione, e delle cui risorse intendono avvalersi nell’esecuzione dell’azione preparatoria.
                                       
                                    
                        
            
                  —
               
               
                  Criteri di aggiudicazione:
                  
                              —
                           
                           
                              I criteri in base a cui è decisa l’aggiudicazione sono i seguenti:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          solidità dell’impostazione (20 %),
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          organizzazione del lavoro e grado di partecipazione delle autorità competenti e delle organizzazioni degli Stati membri interessati dall’azione (30 %),
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          pertinenza del progetto a livello europeo ed effetto moltiplicatore (30 %),
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          rapporto costo/efficacia del progetto (20 %).
                                       
                                    
                        
            MODALITÀ DI CONCESSIONE
      Accordo scritto.