CELEX: 
Language: nl
Date: 2017-11-15 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie wat betreft de samenstellingseisen en kwaliteitskenmerken voor melk en zuivelproducten die in aanmerking komen voor openbare interventie en steun voor particuliere opslag

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               In het kader van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ("GLB") van 2013 is bevestigd dat de regelingen inzake openbare interventie en steun voor particuliere opslag moeten worden behouden als twee van de voornaamste marktmaatregelen van het GLB die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten ("GMO-verordening").
            
            
               Een aantal van de analysemethoden die zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 273/2008 van de Commissie, zijn sinds 2008 niet meer bijgewerkt en moeten worden herzien, vooral met betrekking tot de nauwkeurigheid van de methoden, maar ook met het oog op aanvaardbare administratieve lasten en kosten voor de lidstaten en de marktdeelnemers. Daarom moet de verordening inzake analysemethoden die worden gebruikt in het kader van openbare interventie en particuliere opslag, worden ingetrokken en vervangen door vereenvoudigde regels die zijn aangepast aan het Verdrag van Lissabon en aan de desbetreffende machtigingen die zijn neergelegd in de toepasselijke basishandelingen. Gelet op de nieuwe architectuur van afgeleide wetgeving moeten de huidige afzonderlijke verordeningen die betrekking hebben op analysemethoden voor producten in het kader van openbare interventie en steun voor particuliere opslag, bovendien worden geïntegreerd in de horizontale gedelegeerde en uitvoeringshandelingen die verband houden met de genoemde maatregelen.
            
            
               Met het oog op harmonisering is voorzien in een uitgebreid onderzoek van de methoden, om ervoor te zorgen dat de kwaliteit wordt beoordeeld van zuivelproducten die voor openbare interventie worden aangekocht of die in aanmerking komen voor steun voor particuliere opslag, en dat de relevante bepalingen van de Commissieverordeningen worden vereenvoudigd.
            
            
               Gelet op verscheidene technische verbeteringen van de analysemethoden is een herziening nodig van de samenstellingseisen en kwaliteitskenmerken voor bepaalde zuivelproducten in het kader van openbare interventie en steun voor particuliere opslag. Tegelijkertijd is beter rekening gehouden met de bestaande Unievoorschriften inzake hygiëne voor zuivelproducten. De kwaliteitsparameters voor aankopen in het kader van openbare interventie en voor de particuliere opslag van zuivelproducten moeten derhalve worden bijgewerkt. Dat gebeurt aan de hand van de voorliggende gedelegeerde verordening en een parallelle uitvoeringsverordening. Om te zorgen voor consistentie, samenhang van de wetgeving en rechtszekerheid, en om lacunes te vermijden, moeten deze gedelegeerde verordening en de uitvoeringsverordening op dezelfde datum worden goedgekeurd en met ingang van dezelfde datum worden toegepast.
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               De Commissie heeft de ontwerpuitvoeringshandeling en het ontwerp van gedelegeerde handeling tussen november 2016 en juli 2017 met door de lidstaten aangewezen deskundigen besproken in vergaderingen van de GMO-deskundigengroep en heeft rekening gehouden met de tijdens dit overleg naar voren gebrachte opvattingen en standpunten.
            
            
               Over de ontwerpen van uitvoeringsverordening en gedelegeerde verordening is gedurende een periode van vier weken van 8 september tot en met 6 oktober 2017 een openbare raadpleging gehouden via het portaal voor betere regelgeving. In totaal werd voor elk ontwerp één bijdrage ontvangen. 
            
            
               De deskundigen van het Europees Parlement werden van al deze besprekingen op de hoogte gebracht en werden op alle vergaderingen uitgenodigd.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               De gedelegeerde handeling strekt tot de wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 ten aanzien van de voorwaarden waaraan producten moeten voldoen om voor de regelingen in aanmerking te komen, rekening houdend met de verschillende aard van de producten en met name de voorschriften voor de analyse van melk en zuivelproducten.
            
            
               Om geharmoniseerde controles te waarborgen, moeten voor de vereiste parameters grenswaarden worden vastgesteld. De horizontale gedelegeerde verordening inzake openbare interventie moet derhalve in overeenstemming worden gebracht met de nieuwe uitvoeringsvoorschriften.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 15.11.2017
            
            
               tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie wat betreft de samenstellingseisen en kwaliteitskenmerken voor melk en zuivelproducten die in aanmerking komen voor openbare interventie en steun voor particuliere opslag 
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad
                  1
               , en met name artikel 19, lid 1, onder a),
            
         
         
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie
                  2
                zijn de samenstellingseisen en kwaliteitskenmerken vastgesteld voor melk en zuivelproducten die in aanmerking komen voor openbare interventie en steun voor particuliere opslag.
            
            
               (2)Om rekening te houden met technische verbeteringen van de methoden die worden gebruikt voor de analyse en de kwaliteitsbeoordeling van melk en zuivelproducten, en om de regelgeving in overeenstemming te brengen met de bestaande Unievoorschriften inzake hygiëne, is een herziening en bijwerking nodig van de parameters die betrekking hebben op de samenstellingseisen en kwaliteitskenmerken voor bepaalde zuivelproducten die in aanmerking komen voor openbare interventie en steun voor particuliere opslag. 
            
            
               (3)De bijlagen IV en V bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie moeten daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd, 
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               De bijlagen bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 worden als volgt gewijzigd:
            
            
               a) Deel II van bijlage IV wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in bijlage I bij deze verordening. 
            
            
               b) Deel II van bijlage V wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in bijlage II bij deze verordening. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 15.11.2017
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie van 18 mei 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft openbare interventie en steun voor particuliere opslag (PB L 206 van 30.7.2016, blz. 15).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE I
            
            
               "DEEL II 
            
            
               Samenstellingseisen en kwaliteitskenmerken
            
            
               Boter is een vaste emulsie, hoofdzakelĳk van het emulsietype water in olie, met de volgende kenmerken inzake samenstelling en kwaliteit:
            
            
                     
                        Parameters
                     
                  
                  
                     
                        Gehalte en kwaliteitskenmerken
                     
                  
               
                     
                        Vetstoffen
                     
                  
                  
                     
                        Ten minste 82 %
                     
                  
               
                     
                        Water
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 16 %
                     
                  
               
                     
                        Vetvrĳe droge stof
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 2 %
                     
                  
               
                     
                        Zuurgraad vet
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 1,2 mmole/100 g vetstoffen
                     
                  
               
                     
                        Peroxidegetal
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 0,3 meq zuurstof/1 000 g vetstoffen
                     
                  
               
                     
                        Niet-melkvet
                     
                  
                  
                     
                        Niet detecteerbaar met triglycerideanalyse
                     
                  
               
                     
                        Sensorische kenmerken
                     
                  
                  
                     
                        Ten minste vier punten op vijf voor uitzicht, smaak en consistentie
                     
                  
               
               "
               
            
               BIJLAGE II
            
            
               "DEEL II
            
            
               Samenstellingseisen en kwaliteitskenmerken 
            
            
                     
                        Parameters
                     
                  
                  
                     
                        Gehalte en kwaliteitskenmerken
                     
                  
               
                     
                        Eiwitten 
                     
                  
                  
                     
                        Minimaal 34,0 % van de vetvrije droge stof
                     
                  
               
                     
                        Vetstoffen 
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 1,00 %
                     
                  
               
                     
                        Water 
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 3,5 %
                     
                  
               
                     
                        Titreerbare zuurtegraad, uitgedrukt in 0,1 N natriumhydroxide
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 19,5 ml
                     
                  
               
                     
                        Lactaten 
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 150 mg/100 g
                     
                  
               
                     
                        Fosfataseproef 
                     
                  
                  
                     
                        Negatief, d.w.z. gelijk aan of minder dan 350 milli-eenheden fosfataseactiviteit per liter gereconstitueerde melk
                     
                  
               
                     
                        Onoplosbaarheidsindex 
                     
                  
                  
                     
                        Ten hoogste 0,5 ml (24 °C)
                     
                  
               
                     
                        Verbrande deeltjes 
                     
                  
                  
                     
                        Maximaal 15,0 mg; dit betekent ten minste filterschijf B
                     
                  
               
                     
                        Micro-organismen 
                     
                  
                  
                     
                        Maximaal 40 000 kve per gram
                     
                  
               
                     
                        Karnemelk (1) 
                     
                  
                  
                     
                        Geen (2)
                     
                  
               
                     
                        Lebwei (3) 
                     
                  
                  
                     
                        Geen
                     
                  
               
                     
                        Zure wei (3) 
                     
                  
                  
                     
                        Geen (4) of ten hoogste 150 mg/100 g (5)
                     
                  
               
                     
                        Smaak en geur
                     
                  
                  
                     
                        Onberispelijk
                     
                  
               
                     
                        Uitzicht
                     
                  
                  
                     
                        Wit of enigermate gelige kleur, vrij van vuile en gekleurde deeltjes
                     
                  
               
               (1) Onder "karnemelk" wordt verstaan: het bijproduct van de boterproductie, verkregen na het karnen van de room en de afscheiding daaruit van de vaste vetstoffen.
            
            
               (2) De afwezigheid van karnemelk kan worden vastgesteld door een onaangekondigde inspectie ter plaatse in het productiebedrijf, die ten minste eenmaal per week plaatsvindt, of door een laboratoriumanalyse van het eindproduct waarbij ten hoogste 69,31 mg fosfatidilethanolamine dipalmitoyl (PEDP) per 100 g wordt aangetroffen.
            
            
               (3) Onder "wei" wordt verstaan: het bijproduct van de kaas- of caseïneproductie dat wordt verkregen door de werking van zuren of stremsel en/of door chemisch-fysische procedés.
            
            
               (4) Wanneer inspecties ter plaatse worden verricht.
            
            
               (5) Wanneer ISO 8069 wordt toegepast."