CELEX: 51982PC0621
Language: nl
Date: 1982-10-06
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van richtlijn 76/756/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen dep lid-staten betreffende de installatie van verlichtings- en lichtsignaal-inrichtingen- van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 621
Vol. 1982/0194
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(82 ) 621 def .
                                                               Brussel , 6 oktober 1982
                                 Voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAN   DE RAAD
   tot wijziging van richtlijn 76 / 756 / EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wet­
   gevingen dep lid-staten betreffende de installatie van verlichtings - en lichtsignaal-
   inrichtingen van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                                              <i \>\
                                                                   ^                m
                                                      t.    -, r»
                                                                       -<              V-->4
                                                                                        r- w a
                                                      i     J  <.y ^
                                                      1     *;    ' >;          '      h x
                                                        it. -A     '
C0M(82 ) 621 def .                                                        c         •' V . j
                                                                            'fi .r '"-v '-i
                                                                                     /. /
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
 I. Juridische situatie
       Overeenkomstig artikel 6 van richtlijn 76 / 756 / EEG van de Raad ( 1 ) ( dat
       krachtens richtlijn 80/ 233 / EEG ( 2 ) artikel 5 is geworden ), wordt een verklaring
       in de vorm van het document als bedoeld in artikel 10 , lid 1 , laatste streepje ,
       van richtlijn 70 / 156/ EEG ( 3 ) voor wat betreft de installatie van verlichtings-
       en lichtsignaalinrichtingen met ingang van1 oktober 1979 alleen afgegeven voor
       voertuigen die zijn voorzien van een niveauregeling voor de koplichten die
       voldoet aan de voorschriften van punt 4.2.6 . van bijlage I.
       In richtlijn 82 / 244 / EEG van de Commissie ( 4 ), laatste richtlijn tot aanpassing
       aan de stand van de techniek , is in lid 3 van artikel 2 vastgesteld dat de
       Lid-Staten met ingang van 1 oktober 1984 het voor' het eerst in het verkeer
       brengen van voertuigen van een type waarvoor na 1 oktober 1979 een verklaring
       in de vorm van bovengenoemd document is afgegeven , voor wat betreft de
       installatie van verlichtings - en lichtsignaalinrichtingen , kunnen verbieden ,
       indien deze voertuigen niet zijn voorzien van een niveauregeling voor de
                    ι
       koplichten die voldoet aan de gewijzigde voorschriften van punt 4.2.6 . van de
       bijlage I ( Zie bijlage punten 4.2.6.1 ., 4.2.6.2.2 . en 4.2.6.2.3 . en aanhangsels
       5 , 6 en 7 van richtlijn 82 / 244 / EEG ).
       Voor het ogenblik is in geen enkele Lid-Staat de installatie van een niveau-
       regeling voor de koplichten vereist , waarbij in herinnering moet worden ge­
       bracht dat hier de zogenaamde " optionele " harmonisatiemethode van toepassing
       is , d.w.z . dat een Lid-Staat een voertuig dat aan de communautaire voorschriften
       voldoet niet kan weigeren , terwijl echter de eigen nationale voorschriften
       mogen worden gehandhaafd .
II . Toepassing van de communautaire bepalingen door de fabrikanten
       De voertuigfabrikanten , die weliswaar de voordelen op prijs stellen welke voort­
       vloeien uit de communautaire richtlijnen in het algemeen en de richtlijn inzake
       de installatie van verlichtings- en lichtsignaalinrichtingen in het bijzonder ,
   ( 1 ) PB nr . L 262 van 27 . r" . 1976 , blz . 1
   ( 2 ) PB nr . L 51 van 22.05 . 1 980 , blz . 8
   ( 3 ) PB nr . L 42 van 23.02 . '! 970 / blz . 1
   ( 4 ) PB nr . L 109 van 22 . r.. . 1982 , blz . 31
 ---pagebreak---                                                       .. p ...
      ' • ;! ibfr> yet i y -, ij ruik ye .ujakt vari He rnur-el ï jKl oiH or < de toepassing van deze
       " ic ht. i j n 'e / ragen om de e r */ oudige reden dat / i ,, ten einde bovengenoemde
      f-lhG - verk Lar ing te verkrijgen , in de voertuigen een niveauregeling voor de
      koplichten dienden aan te brengen . Zij hebben bijgevolg tot dusver de voor­
      keur gegeven aan de toepassing van de nationale bepalingen die in elke
      Lid-Staat van kracht zijn en waarin de verplichting genoemd communautair
      voorschrift na te leven niet , althans nog niet , is opgenomen . De fabrikanten
      beroepen zich en vestigen de aandacht op de technische moeilijkheden en op
      de extra kosten , met name voor kleine voertuigen , welke de naleving van dit
      voorschrift met zich brengt . Naargelang de niveau-regeling voor de koplichten
      met de hand wordt bediend of automatisch is , bedragen deze kosten 2.400 tot
      4.000         BF ( gebrui kerspri js ) .
      De fabrikanten wijzen erop dat , hoewel deze systemen bijdragen tot het behoud
      van een goed zicht door het bijstellen van de richting van de gedi.mde licht­
      bundel naargelang van de beladingstoestand van het voertuig , zij geen enkel
      nut hebben in geval van een slechte begininstelling , een situatie die helaas
      zeer vaak te wijten is aan slecht onderhoud ( het merendeel van de verblindings-
      gevallen ) en in geval van beschadiging die des te erger is bij complexe
      systemen .
III . Standpunt van de Commissie en voorstel tot wijziging van richtlijn 76 / 756/ EEG
      Op grond van het voorafgaande is de Commissie , aan wie de automobielfabrikanten
      uit de Lid-Staten dit probleem hebben voorgelegd , overgegaan tot grondige
      besprekingen met de regeringsdeskundigen van de Lid-Staten bijeen in het kader
      van de werkgroep " motorvoertuigen "; de conclusies luidden als volgt :
      a ) in beginsel wordt aangenomen dat de motiveringen van de fabrikanten nog
              enige tijd zullen gelden , maar de recente wijzigingen die krachtens de
              laatste richtlijnen van de Commissie zijn ingevoerd kunnen de meeste
              bezwaren die t\ j aanvoeren tenietdoen ;
      b ) er wordt vastgesteld dat richtlijn 76/ 756/ EEG niet wordt toegepast , enkel
              en alleen omdat deze de verplichting inhoudt een niveauregeling voor de
              koplichten aan te brengen en dat . deze richtlijn bijgevolg niet de
              verwachte resultaten heeft opgeleverd .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
     c ) er dient voor te worden gezorgd dat de overige voorschriften van deze
         richtlijn , waarvan het belang niet in twijfel wordt getrokken , daadwerke­
         lijk worden toegepast en aldus de vaak door de fabrikanten ter sprake
         gebrachte voordelen opleveren ;
     d ) het is bijgevolg wenselijk de toepassi ngsdatum van de verplichte instal­
         latie van een niveauregeling voor de koplichten in nieuwe voertuigen uit
         te stellen tot 1 oktober 1984 , terwijl voor voertuigen die niet van deze
         inrichting zijn voorzien , maar waarvoor een EEG-verklaring is afgegeven
         vóór het tijdstip van de verplichte installatie waarop dit voorstel tot
         wijziging betrekking heeft , een extra termijn van drie jaar moet worden
         toegestaan alvorens een Lid-Staat het voor het eerst in het verkeer brengen
         kan weigeren , ten einde een nieuw voertuigontwerp mogelijk te maken ;
     e ) van deze gelegenheid moet gebruik worden gemaakt om voor de duidelijkheid
         alle bepalingen van de door de Raad en de Commissie goedgekeurde richt ^-
         lijnen inzake de installatie van verlichtings - en lichtsignaalinrichtingen
         van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan in één tekst te bundelen .
                 ι
IV . Raadpleging van het Europese Parlement en het Economische en sociaal Comité
     Overeenkomstig het bepaalde in artikel 100 , lid 2 is het advies van deze
     beide instanties vereist .
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een            ,
                                    RICHTLIJN VAN        DE RAAD
tot wijz.ging van Richtlijn 76 / 756 / EEG inzake de onderlinge aanpassing van de
wetgevingen 3er lid-scacen betreffende He installatie van verlichtings - en
lichtsngnaaliririchtingen van motorvocrtui gen 'en aanhangwagens daarvan
DE RAAD V\N DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,              ?
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap­
                                                    . V.
 inzonderheid op artikel 100 ,
 gezien het voorstel van de Commissie ,
 gezien het advies van het Europese Parlement ,                                      ?
 gezien het advies van het Economisch            en Sociaal Comité ,
 overwegende dat in Richtlijn 70 / 156/ EEG van de Raad van 6 februari 1970
                                                                                              )
 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende
 de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan ( 1 ), laatstelijk
 gewijzigd bij Richtlijn 80 / 1267 / EEG ( 2 ) en bij de A kte van Toetreding van
 Griekenland , is vastgesteld dat de bepalingen die voor de tenuitvoerlegging
 van de EEG-goedkeuringsprocedure zijn vereist voor elk van de onderdelen of
 kenmerken van het voertuig in bijzondere richtlijnen moeten worden vastgelegd ;
 dat de bepalingen inzake de installatie van verlichtings - en lichtsignaal-
 inrichtingen zijn vastgelegd in Richtlijn 76/ 756/ EEG van de Raad ( 3 ),
 gewijzigd bij de       icht lijnen 80 / 233 / EEG ( 4 ) en 82 /-244 / EEG van de Commissie ( 5 );
 overwegende dat , terwijl de in Richtlijn 70 / 156 / EEG vastgestelde methode van
 harmonisatie van de wetgevingen " optioneel " is , de fabrikanten niet voor de
 in Richtlijn 76 / 756/ EEG vastgelegde communautaire voorschriften hebben
 geopteerd omdat deze de installatie van een niveauregeling voor de gedimde licht­
 bundel van de koplichten in de voertuigen behelzen ( punt 4.2.6 . van bijlage
 I , gewijzigd bij Richtlijn
 82 / 244 / EEG ) en de voorkeur hebben gegeven aan de toepassing van de desbetref­
 fende nationale bepalingen waarin tot dusver deze installatie niet is opge­
 nomen ; dat de fabrikanten ter rechtvaardiging van deze optie de technische
                                                                                  i-     - '  *
 moeilijkheden en de kosten van de naleving - vooral bij kleine voertuigen -
                                                                       , ■ • >   .         '^31 .
 van het communautaire voorschrift in kwestie aanvoeren ;
 (1)   PB nr.    L 42 van 23.2.1970 , biz . 1
 ( 2)  PB nr.    L 375 van 31.12.1980 , biz . 34                                   ι   ;
 (3)   PB   nr.  L 262 van 27.9.1976 , biz . 1
 (4)   PB   nr.  L 51 van 22.5.1980 , biz . 8                                  ' 1 <? ΐ
 (5)   PB   nr.  L 109 van 22.4.1982 , biz . 31
 ---pagebreak---                                       - 2 -
overwegende dat het , ten einde de daadwerkelijke toepassing van de communautaire
voorschriften inzake ver Lichtings - en lichtsignaalinrichtingen mogelijk te
maken , gewenst is het tijdstip van de inwerkingtreding van de voorschriften
betreffende de installatie van een ni veaureqelina voor de gedimde Lichtbundel
 van de koplichten in nieuwe voertuigen . uit te stellen tot 1 oktober 1984 ; dat
 het tévens gewenst is dat het voor het eerst , in het verkeer brengen van voer­
 tuigen die in overeenstemming zijn met een v6ór dat tijdstip goedgekeurd type
 pas 3 jaar later wordt verboden ,, ten einde de fabrikanten de tijd te laten de
modellen aan te passen ;
overwegende dat van deze gelegenheid gebruik moet worden gemaakt om voor de
duidelijkheid alle bepalingen van Richtlijn      76/ 756 / EEG en de later aange­
brachte wijzigingen , met inbegrip van die welke bij       deze richtlijn
worden aangebracht , in één tekst te bundelen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD     :
                                    Artikel 1
 De artikelen 1 tot en met 5 van Richtlijn 76 / 756 / EEG worden als volgt
 gelezen :
                                  " Artikel 1
Onder voertuig wordt in deze richtlijn verstaan ieder voor deelneming aan het
wegverkeer bestemd motorvoertuig , met of zonder carrosserie , op ten minste
vier wielen en met een door de constructie bepaalde maximumsnelheid van meer
dan 25 km / h , alsmede aanhangwagens daarvan , met uitzondering van voertuigen
die zich over rails bewegen , landbouwtrekkers en - machines alsmede machines
voor openbare werken .
                                    Artikel 2
1 . De Lid-Staten mogen :
    - voor een type voertuig de EEG-goedkeuring of de nationale goedkeuring
      niet weigeren ,
    - de verkoop , de registratie , het in het verkeer brengen of het gebruik
      van voertuigen niet weigeren of verbieden ,
 ---pagebreak---     orn redenen die verband houden met de instatlctie van de verplichte of
    facultatieve ver lichtings - en lichtsignaalinrichtingen , vermeld onder de
    punten 1.5.7 . tot en met 1.5.20 . van bijlage I , indien deze inrichtingen
    overeenkomstig de voorschriften van bijlage I zijn aangebracht .
2 . In afwijking van het bepaalde in lid 1 is de installatie van de in punt
    4.2.6 . van bijlage I bedoelde inrichtingen slechts met ingang van
    1 oktober 1984 vereist . Indien deze inrichtingen echter vóór dit tijdstip
    worden aangebracht , moeten zij voldoen aan de voorschriften van dat punt .
    Indien de EEG-goedkeuring ( of de afgifte van het document zoals bedoeld
    in artikel 10 , lid 1 , laatste streepje , van Richtlijn 70 / 156/ EEG ) of de
    nationale goedkeuring vóór dit tijdstip is verleend voor een type voertuig
    dat niet aan genoemde voorschriften voldoet , kunnen de Lid-Staten met
    ingang van 1 oktober 1987 het voor het eerst in het verkeer brengen van
    voertuigen van dit type verbieden .
                                      Artikel 3
De Lid-Staat die tot EEG-goedkeuring is overgegaan , treft de nodige maat­
regelen om op de hoogte te worden gesteld van elke wijziging van een der in
bijlage I , punt 1.1 . bedoelde onderdelen of kenmerken . De bevoegde autoriteiten
van deze Lid-Staat beoordelen of het gewijzigde type voertuig moet worden
onderworpen aan nieuwe proeven aan de hand waarvan een nieuw keuringsrapport
wordt opgemaakt . Indien uit deze proeven blijkt dat niet aan de voorschriften
van deze richtlijn is voldaan , wordt de wijziging niet toegestaan .
                                       Artikel 4
De wijzigingen die noodzakelijk zijn om de voorschriften van de bijlagen aan
te passen aan de stand van de techniek , worden vastgesteld overeenkomstig de
procedure van artikel 13 van Richtlijn 70/ 156/ EEG .
                                       Artikel 5
1 . De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om uiterlijk op 1 oktober 1983
    aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Commissie hiervan onmiddel­
    lijk in kennis .                   : .- V
 ---pagebreak--- 2 . Na de kennisgeving van deze richt lijn dragen de Lid-staten er voorts
zorg voor dat ieder ontwerp van wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin­
gen die zij overwegen in te voeren op het gebied waarop deze richtlijn van
toepassing is , tijdig ter kennis van de Commissie wordt gebracht , teneinde
de Commissie de gelegenheid te bieden haar opmerkingen te maken".
                                Artikel   2
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel-                              Voor de Raad
                                                De Voorzitter