CELEX: 32011D0930(01)
Language: hu
Date: 2011-09-28 00:00:00
Title: A Bizottság határozata ( 2011. szeptember 28. ) a korrupcióval foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról

30.9.2011   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 286/4
            
         A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
   (2011. szeptember 28.)
   a korrupcióval foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról
   2011/C 286/03
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A szerződés 67. cikkének (3) bekezdése az Európai Unióra bízta azt a feladatot, hogy magas szintű biztonságot garantáljon a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben. E cél megvalósításához a szervezett és egyéb bűnözés – így a korrupció – megelőzése és az ezek elleni küzdelem szükséges.
            
         
               (2)
            
            
               A Stockholmi Program: A polgárokat szolgáló és védő, nyitott és biztonságos Európa (1) című dokumentum, amelyet az Európai Tanács 2009. december 10–11-i ülésén fogadott el, felkéri a Bizottságot, hogy a meglévő rendszerek és a közös kritériumok alapján dolgozzon ki – különösen az uniós vívmányok egyes területeihez (közbeszerzés, pénzügyi ellenőrzés stb.) kapcsolódóan – olyan mutatókat, amelyekkel mérhetőek a korrupció elleni küzdelem erőfeszítései.
            
         
               (3)
            
            
               Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló, Az EU belső biztonsági stratégiájának megvalósítása: öt lépés a biztonságosabb Európa felé (2) című, 2010. november 22-i bizottsági közlemény kiemeli annak rendkívüli fontosságát, hogy a korrupció elleni küzdelemre vonatkozó politikai szándék huzamos ideig fennmaradjon, és azt, hogy ehhez uniós szintű fellépésre és a bevált módszerek megosztására van szükség. A közleményben a Bizottság bejelenti, hogy 2011-ben javaslatot nyújt be arról, hogyan lehetne nyomon követni és segíteni a tagállamok korrupcióellenes erőfeszítéseit.
            
         
               (4)
            
            
               Az időszakos értékelés eszközéül szolgáló uniós antikorrupciós jelentéstételi mechanizmus (az uniós antikorrupciós jelentés) létrehozásáról szóló, 2011. június 6-i bizottsági határozat (3) megállapítja az uniós antikorrupciós jelentés céljait és a végrehajtásához szükséges elemeket. E határozattal összhangban ezt a jelentést 2013-tól kezdődően kétévente kell közzétenni. A jelentést a Bizottság kezeli, egy nyílt eljárást alkalmazó felhívást követően a Bizottság által létrehozott szakértői csoport közreműködésével. A szakértői csoport tagjainak a korrupció elleni küzdelem terén egyértelmű szakértelemmel kell rendelkezniük, feddhetetlen és köztiszteletben álló személyeknek kell lenniük.
            
         
               (5)
            
            
               Az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak szóló, A korrupció elleni uniós küzdelem című, 2011. június 6-i bizottsági közlemény (4) szerint az uniós antikorrupciós jelentéssel kapcsolatos munkában a Bizottságot segítő szakértők szakmai tapasztalata számos területről származhat (mint például bűnüldözés, megelőzés, civil társadalom), és e szakértőknek vállalniuk kell, hogy tevékenységüket személyes szakmai minőségükben végzik majd.
            
         
               (6)
            
            
               Ezért szakértői csoportot kell létrehozni a korrupció elleni küzdelem területén, és meg kell határozni feladatait és felépítését.
            
         
               (7)
            
            
               A csoport támogatást nyújt a Bizottság számára az uniós antikorrupciós jelentéssel és az ebből származó esetleges jövőbeli uniós szakpolitikákkal kapcsolatos feladataihoz. A csoportnak különösen az alábbiakhoz kell tanácsadást biztosítania: az egyes jelentések által vizsgálandó átfogó, valamint országspecifikus kérdések meghatározása, mutatók kidolgozása, a tagállamok teljesítményének értékelése, a bevált módszerek azonosítása, uniós tendenciák megállapítása, ajánlások tétele, valamint adott esetben új uniós lépésekre vonatkozó javaslatok.
            
         
               (8)
            
            
               A csoport 17 tagból áll: a tagok intézményi és szakmai hátterét és az általuk képviselt földrajzi régiókat tekintve is kiegyensúlyozott megoszlást kell érvényesíteni.
            
         
               (9)
            
            
               A csoport tagjai számára meg kell határozni az információk nyilvánosságra hozatalára vonatkozó szabályokat.
            
         
               (10)
            
            
               A csoport tagjainak személyes adatait a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően kell feldolgozni.
            
         
               (11)
            
            
               A tagok hivatali ideje négy év, és megújítható,
            
         A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
   1. cikk
   Tárgy
   Megalakul a korrupcióval foglalkozó szakértői csoport (a továbbiakban: a csoport).
   2. cikk
   Feladatok
   A csoport feladata a következő:
   
               a)
            
            
               tanácsadás a Bizottságnak az uniós antikorrupciós jelentéssel kapcsolatos kérdésekben, a munkamódszerekre is kiterjedően, valamint a korrupció elleni uniós politikával kapcsolatos kérdésekben, szükség szerint és a Bizottsággal egyeztetettek alapján szóban vagy írásban;
            
         
               b)
            
            
               segítségnyújtás a Bizottságnak a korrupció elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti, európai és nemzetközi politikák alakulásának értékelésében, valamint a Bizottság támogatása az uniós korrupciós trendek azonosításában;
            
         
               c)
            
            
               a Bizottság támogatása a korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos normák és mérhető mutatók meghatározásában, amelyek az uniós antikorrupciós jelentés értékeléseinek elvégzéséhez eszközül szolgálhatnak;
            
         
               d)
            
            
               a Bizottság támogatása annak meghatározásában, milyen módon lehet egységesíteni a tagállamokban tapasztalható korrupció jellegére, elterjedtségére és okaira, valamint a korrupcióval szembeni erőfeszítések hatékonyságára vonatkozó információkat;
            
         
               e)
            
            
               a Bizottság támogatása azon átfogó vagy országspecifikus kérdések azonosításában, amelyek a korrupció elleni küzdelem terén az Unió és a tagállamok számára jelentőséggel bírnak, valamint az uniós antikorrupciós jelentésben benyújtandó lehetséges ajánlások meghatározásában;
            
         
               f)
            
            
               tanácsadás a Bizottság számára az EU-27 korrupció elleni erőfeszítéseinek értékelésére szolgáló módszertan kialakításával kapcsolatban;
            
         
               g)
            
            
               a Bizottság támogatása a korrupció elleni politikák hatókörébe tartozó lehetséges uniós és nemzeti szintű intézkedések és fellépések azonosításában és meghatározásában;
            
         
               h)
            
            
               a Bizottság támogatása a bevált módszerek azonosításában, valamint a tapasztalatcsere és az egymástól való tanulás olyan lehetőségeinek kialakításában, amelyek uniós szinten is továbbfejleszthetőek.
            
         3. cikk
   Konzultáció
   A Bizottság az uniós antikorrupciós jelentéssel és a korrupció elleni uniós politikával kapcsolatos bármely ügyben kikérheti a csoport véleményét.
   4. cikk
   Tagság, a tagok kinevezése
   (1)   A csoport 17 tagból áll.
   (2)   A tagok olyan személyek, akik elismert szakértelemmel és tapasztalattal rendelkeznek a köz- és magánszektorban fellépő korrupció megelőzése és az az elleni küzdelem, valamint a korrupció elleni politikák és módszerek nyomon követése, és/vagy értékelése terén.
   (3)   A csoport összetétele tükrözi a korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos kérdések terén, továbbá a különböző érintett területeken – így például (de nem kizárólag) a bűnüldözés, az igazságszolgáltatás, a megelőzés, a szakpolitikai döntéshozatal, a monitoring és/vagy a felügyelet, a trendek vizsgálata, a szakpolitikák és/vagy mutatók, a köz- és magánszektor, a büntetőjog, valamint a gazdasági és társadalmi szempontok/hatások tekintetében – szerzett szakértelem megkövetelt egyensúlyát.
   (4)   A tagoknak olyan személyeknek kell lenniük, akik az Európai Unió valamely tagállamának állampolgárai.
   (5)   A tagokat a Bizottság Belügyi Főigazgatóságának főigazgatója nevezi ki a pályázati felhívásra jelentkező személyek közül (lásd a határozat mellékletét).
   (6)   A pályázati felhívás alapján a csoportban való tagságra alkalmasnak ítélt, de ki nem nevezett jelöltek – egyetértésükkel – tartaléklistára kerülnek. A Bizottság ezt a listát szükség esetén póttagok kinevezésére használja. Amennyiben a Bizottság a tartaléklistára kerültek számát nem tartja elegendőnek, új lista létrehozása céljából ismét közzéteheti a pályázati felhívást.
   (7)   A tagokat személyes minőségükben nevezik ki négyéves időtartamra. A tagok függetlenül, a közérdeknek megfelelően járnak el. Hivatali idejük lejártáig vagy a helyükbe lépő tagok kinevezéséig maradnak hivatalukban. Megbízatásuk megújítható.
   (8)   A szakértői csoport tevékenységéhez érdemben hozzájárulni többé nem tudó, illetve a tisztségéről lemondó, vagy az e cikkben vagy a Szerződés 339. cikkében előírt feltételeket nem teljesítő tag helyére annak hivatali idejének hátralevő részére új tag nevezhető ki.
   (9)   A csoport tagjainak nevét közzéteszik a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában (a továbbiakban: a nyilvántartás) (6), valamint a Belügyi Főigazgatóság honlapján.
   (10)   A tagok személyes adatainak összegyűjtése, feldolgozása és közzététele a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (7) összhangban történik.
   5. cikk
   Működés
   (1)   A csoportban az elnöki tisztséget a Bizottság egy képviselője tölti be.
   (2)   A Bizottság egyetértésével a csoport feladatmeghatározása alapján egyes konkrét kérdések tanulmányozására alcsoportok hozhatók létre. Megbízatásuk befejezését követően az alcsoportokat fel kell oszlatni.
   (3)   A Bizottság képviselője a csoport vagy alcsoport munkájába eseti alapon bevonhat olyan külső szakértőket is, akik egy adott napirendi kérdésben különösen jártasak.
   (4)   A Bizottság megfigyelői státuszt biztosíthat nemzetközi, kormányközi vagy nem kormányzati szervezetek képviselői számára.
   (5)   A csoport munkájának kiemelt területeit úgy kell meghatározni, hogy azok megfeleljenek a korrupció valamennyi vonatkozása tekintetében adandó összehangolt, multidiszciplináris és következetes szakpolitikai válasz igényének.
   (6)   A csoport tagjai, valamint a felkért szakértők és megfigyelők betartják a Szerződésekben és azok végrehajtási szabályaiban előírt szakmai titoktartási követelményeket, valamint az EU minősített információinak védelmére a 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozat mellékletében meghatározott bizottsági biztonsági szabályokat (8). E kötelezettségeik esetleges elmulasztása esetén a Bizottság meghozhatja a szükséges intézkedéseket.
   (7)   A titkársági feladatok ellátásáról a Bizottság gondoskodik.
   (8)   A csoport véleményeket ad és jelentéseket készít a Bizottságnak. A Bizottság a vélemény vagy a jelentés benyújtására határidőt állapíthat meg.
   (9)   A csoport a szakértői csoportokra vonatkozó egységes eljárási szabályzat alapján fogadhatja el saját eljárási szabályzatát.
   (10)   A Bizottság a csoport tevékenységére vonatkozó lényeges információkat közzéteszi a szakértői csoportok nyilvántartásában vagy a Belügyi Főigazgatóság honlapján, a nyilvántartásban megadott internetes címen.
   6. cikk
   A kiadások fedezése
   (1)   A csoport munkájában részt vevők szolgálataikért nem részesülnek díjazásban.
   (2)   A csoport munkájában részt vevők utazási és ellátási költségeit a Bizottság a hatályos bizottsági rendelkezéseknek megfelelően téríti meg.
   (3)   Az említett költségeket az éves forráselosztási eljárás keretében megállapított, rendelkezésre álló előirányzatok erejéig térítik vissza.
   7. cikk
   Hatálybalépés és alkalmazás
   Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba és nyolc évig alkalmazandó.
   
      Kelt Brüsszelben, 2011. szeptember 28-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         
            az elnök
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  HL C 115., 2010.5.4., 1. o.
   
      (2)  COM(2010) 673 végleges.
   
      (3)  C(2011) 3673 végleges.
   
      (4)  COM(2011) 308 végleges. Még nem tették közzé. Lásd a 11580/11. számú tanácsi dokumentumot.
   
      (5)  HL L 8., 2001.1.12., 1. o.
   
      (6)  Azok a tagok, akik nem járulnak hozzá nevük közzétételéhez, felmentést kérhetnek ez alól. A kérelem akkor tekintendő indokoltnak, ha a közzététel veszélyeztetné az illető tag biztonságát vagy feddhetetlenségét, illetve indokolatlanul sértené magánélethez fűződő jogait.
   
      (7)  Az Európai Parlament és a Tanács 2000. december 18-i 45/2001/EK rendelete a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról. L. 5. lábjegyzet.
   
      (8)  A Bizottság 2001. november 29-i 2001/844/EK, ESZAK, Euratom határozata eljárási szabályzatának módosításáról (HL L 317., 2001.12.3., 1. o.).
   
      MELLÉKLET
      
         Pályázati felhívás személyes minőségükben kinevezendő szakértők kiválasztására
      
      2011. szeptember 28-i (2011/C 286/03) határozatával (1) a Bizottság létrehozta a korrupcióval foglalkozó szakértői csoportot. A Bizottság tölti be a csoport elnöki tisztségét, és az uniós antikorrupciós jelentéssel, valamint a korrupció elleni uniós politikával kapcsolatos bármely ügyben kikérheti a csoport véleményét.
      A szakértői csoport feladatai a következők:
      
                  a)
               
               
                  tanácsadás a Bizottságnak az uniós antikorrupciós jelentéssel kapcsolatos kérdésekben, a munkamódszerekre is kiterjedően, valamint a korrupció elleni uniós politikával kapcsolatos kérdésekben, szükség szerint és a Bizottsággal egyeztetettek alapján szóban vagy írásban;
               
            
                  b)
               
               
                  segítségnyújtás a Bizottságnak a korrupció elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti, európai és nemzetközi politikák alakulásának értékelésében, valamint a Bizottság támogatása az uniós korrupciós trendek azonosításában;
               
            
                  c)
               
               
                  a Bizottság támogatása a korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos normák és mérhető mutatók meghatározásában, amelyek az uniós antikorrupciós jelentés értékeléseinek elvégzéséhez eszközül szolgálhatnak;
               
            
                  d)
               
               
                  a Bizottság támogatása annak meghatározásában, milyen módon lehet egységesíteni a tagállamokban tapasztalható korrupció jellegére, elterjedtségére és okaira, valamint a korrupcióval szembeni erőfeszítések hatékonyságára vonatkozó információkat;
               
            
                  e)
               
               
                  a Bizottság támogatása azon átfogó vagy országspecifikus kérdések azonosításában, amelyek a korrupció elleni küzdelem terén az Unió és a tagállamok számára jelentőséggel bírnak, valamint az uniós antikorrupciós jelentésben benyújtandó lehetséges ajánlások meghatározásában;
               
            
                  f)
               
               
                  tanácsadás a Bizottság számára az EU-27 korrupció elleni erőfeszítéseinek értékelésére szolgáló módszertan kialakításával kapcsolatban;
               
            
                  g)
               
               
                  a Bizottság támogatása a korrupció elleni politikák hatókörébe tartozó lehetséges uniós és nemzeti szintű intézkedések és fellépések azonosításában és meghatározásában;
               
            
                  h)
               
               
                  a Bizottság támogatása a bevált módszerek, valamint a tapasztalatcsere és az egymástól való tanulás olyan lehetőségeinek azonosításában, amelyek uniós szinten továbbfejleszthetőek.
               
            A Bizottság ezért pályázati felhívást tesz közzé a szakértői csoport tagjainak kiválasztása érdekében.
      A csoport 17 tagból áll, akiket személyes minőségükben, a fenti határozat 4. cikkének megfelelően neveznek ki.
      A Bizottság a tagokat személyes minőségükben nevezi ki négyéves időtartamra, amely megújítható. A tagok külső befolyástól mentes, független véleményt adnak a Bizottságnak, továbbá tiszteletben tartják a szakértői csoport létrehozásáról szóló bizottsági határozat 5. cikkében említett titoktartási szabályokat. A tagok vállalják, hogy függetlenül, a közérdeknek megfelelően járnak el. A Bizottság a pályázatok értékelésekor az alábbi szempontokat veszi figyelembe:
      
                  a)
               
               
                  Bizonyított szakértelem, és többek között európai és/vagy nemzetközi szinten elért magas szintű szakmai eredmények és tapasztalatok (legalább öt év) a korrupció megelőzésével és az ellene folytatott küzdelemmel összefüggő tevékenységekben és/vagy a kapcsolódó területeken;
               
            
                  b)
               
               
                  A korrupció elleni fellépés területére vonatkozó jelenlegi uniós vívmányok és szakpolitikák, továbbá az európai és nemzetközi szinten meglévő korrupcióellenes jogi eszközök, valamint nyomonkövetési és értékelési mechanizmusok alapos ismerete ezen a területen;
               
            
                  c)
               
               
                  Igazolt képesség az angol nyelven való munkavégzésre;
               
            
                  d)
               
               
                  Annak szükségessége, hogy a szakértői csoporton belül kiegyensúlyozott arány jöjjön létre a pályázók intézményi és szakmai háttere, a nemek és földrajzi származás tekintetében (2);
               
            
                  e)
               
               
                  Annak szükségessége, hogy kiegyensúlyozott arányban álljon rendelkezésre az előírt szaktudás a korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos kérdések terén és a különböző érintett területeken – így például (de nem kizárólag) a bűnüldözés, az igazságszolgáltatás, a megelőzés, a szakpolitikai döntéshozatal, a monitoring és/vagy felügyelet, a trendek vizsgálata, a szakpolitikák és/vagy mutatók, a köz- és magánszektor, a büntetőjog, valamint a gazdasági és társadalmi szempontok/hatások tekintetében;
               
            
                  f)
               
               
                  A csoport tagjainak olyan személyeknek kell lenniük, akik az Európai Unió valamely tagállamának állampolgárai.
               
            A fentieket a hiánytalanul kitöltött önéletrajz és a pályázati űrlap alapján értékelik.
      A pályázatok kizárólag a pályázati formanyomtatvány (II. melléklet) és az önéletrajzminta (3) használatával nyújthatók be. Felkérjük a pályázókat, hogy pályázatukban jelöljék meg egyértelműen, hogy a korrupció elleni küzdelem mely területén rendelkeznek különleges szakismerettel.
      A megfelelően aláírt pályázatokat elektronikus vagy postai úton a pályázati felhívásnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzététele napjától számított 20 munkanapon belül kell eljuttatni az alábbi címre:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General for Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 Bruxelles/Brussel
               
            
                  BELGIQUE/BELGIË
               
            
                  HOME-CORRUPTION@ec.europa.eu
               
            Elektronikus úton küldött pályázatok esetén a benyújtás időpontja az elküldés dátumának felel meg. Postán küldött pályázatok esetén a postabélyegzőn szereplő dátumot tekintjük a benyújtás időpontjának.
      A Bizottság a szakértői csoport tevékenységeivel kapcsolatos utazási és ellátási költségeket saját hatályos rendelkezéseinek megfelelően téríti meg, a rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok keretei között. A tagok nem kapnak javadalmazást tevékenységükért.
      A szakértői csoport tagjainak listáját közzéteszik a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában (a továbbiakban: a nyilvántartás) (4), valamint a Belügyi Főigazgatóság honlapján.
      A tagok személyes adatainak összegyűjtése, feldolgozása és közzététele a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) rendelkezéseivel összhangban történik.
      További tájékoztatásért, kérem, forduljon a következő személyhez: Raluca STEFANUC, Tel. +32 22953152, E-mail: raluca.stefanuc@ec.europa.eu
      A pályázatok eredményeire vonatkozó információkat közzétesszük a Belügyi Főigazgatóság honlapján, valamint szükség esetén az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
      
         (1)  HL C 286., 2011.9.30., 4 o.
      
         (2)  A Bizottság 2000. június 19-i 2000/407/EK határozata a Bizottság által létrehozott bizottságokban és szakértői csoportokban a nemek egyensúlyáról (HL L 154., 2000.6.27., 34. o.).
      
         (3)  A benyújtott önéletrajzok elkészítésekor az európai formátumot kell követni: http://www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
      
         (4)  Azok a tagok, akik nem járulnak hozzá nevük közzétételéhez, felmentést kérhetnek ez alól. A kérelem akkor tekintendő indokoltnak, ha a közzététel veszélyeztetné az illető tag biztonságát vagy feddhetetlenségét, illetve indokolatlanul sértené magánélethez fűződő jogait.
      
         (5)  Az Európai Parlament és a Tanács 2000. december 18-i 45/2001/EK rendelete a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról (HL L 8., 2001.1.12., 1. o.).
      
         Függelék