CELEX: C2000/122/11
Language: da
Date: 2000-04-29 00:00:00
Title: Sag C-3/00: Sag anlagt den 6. januar 2000 af regeringen for Kongeriget Danmark mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

C 122/6                 DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        29.4.2000
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved ken-                  Sag anlagt den 6. januar 2000 af regeringen for Kongeriget
delse afsagt den 22. november 1999 af Sozialgericht                   Danmark mod Kommissionen for De Europæiske Fælless-
Nürnberg i sagen 1. Alfredo Martinez Dominguez, 2.                                                  kaber
Joaquin Benitez Urbano, 3. Agapito Mateos Cruz, 4.
Carmen Dolores Calvo Fernandez mod Bundesanstalt für
                                                                                                (Sag C-3/00)
                      Arbeit, Kindergeldkasse
                                                                                              (2000/C 122/11)
                            (Sag C-471/99)
                                                                      Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 6. januar
                                                                      2000 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske
                           (2000/C 122/10)                            Fællesskaber af regeringen for Kongeriget Danmark ved kon-
                                                                      torchef Jørgen Molde, Udenrigsministeriet, som befuldmæg-
                                                                      tiget, og med valgt adresse i Luxembourg på Kongelig Dansk
Ved kendelse afsagt den 22. november 1999, indgået til                Ambassade, 4, boulevard Royal.
Domstolens Justitskontor den 9. december 1999, har Sozialge-
richt Nürnberg i sagen 1. Alfredo Martinez Dominguez, 2.
                                                                      Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande:
Joaquin Benitez Urbano, 3. Agapito Mateos Cruz, 4. Carmen
Dolores Calvo Fernandez mod Bundesanstalt für Arbeit, Kin-
dergeldkasse forelagt De Europæiske Fællesskabers Domstol             — Kommissionens beslutning af 26. oktober 1999 om de af
en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål:              Kongeriget Danmark notificerede nationale bestemmelser
                                                                          om anvendelsen af sulfitter, nitritter og nitrater i levneds-
                                                                          midler annulleres.
1. Skal artikel 77, stk. 2, litra b), sammenholdt med artikel
     79, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 1408/71 (1) fortolkes         — Kommissionen tilpligtes at afholde sagens omkostninger.
     således, at familieydelser til børn, der forsørges af pensio-
     nister, hvis ret til pension i en medlemsstat ikke alene har
     hjemmel i medlemsstatens lovgivning, men i henhold til           Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
     koordinerende bestemmelser i europæisk socialret, skal
     udbetales som fuld ydelse, når pensionskravet over for en        — Væsentlige formelle mangler
     anden medlemsstat end bopælsstaten vedrører perioder
     eller først opstår fra et tidspunkt, hvor retten til de              — manglende høring af Danmark inden den anfægtede
     familieydelser, der er fastsat i bopælsstatens lovgivning,               beslutning blev truffet
     ikke består eller ikke længere består, enten som følge af, at
     en aldersgrænse eller en indtægtsgrænse er overskredet,                  Princippet om ret til kontradiktion er tilsidesat, idet der
     eller som følge af, at der ikke er fremsat begæring?                     ikke er givet den danske regering lejlighed til at udtale
                                                                              sig om indholdet eller resultatet af Kommissionens
                                                                              beslutning inden den blev truffet.
2. Skal artikel 78, stk. 2, litra b), sammenholdt med artikel
     79, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 1408/71 fortolkes således,        — manglende høring af Danmark vedrørende udtalelser
     at familieydelser til børn af en afdød arbejdstager eller                 fra andre lande
     selvstændig erhvervsdrivende, som har været omfattet
     af lovgivningen i flere medlemsstater — når retten til
     efterladtepension for børn i en medlemsstat, hvis lovgiv-                 Disse udtalelser må formodes at have haft indflydelse
     ning har fundet anvendelse, hverken består alene på grund                 på Kommissionens beslutning og Kommissionen burde
     af lovgivningen i denne medlemsstat eller på grund af                     have givet Danmark lejlighed til at fremkomme med
     koordinerende bestemmelser i europæisk socialret — skal                   bemærkninger til disse udtalelser, der i et vist omfang
     udbetales som fuld ydelse, når kravet på efterladtepension                beror på misforståelser af de danske regler.
     over for den anden medlemsstat end bopælsstaten vedrører
     perioder eller først opstår fra et tidspunkt, hvor der ikke      — Retlige mangler
     haves eller ikke længere haves krav på de ydelser, der er
     fastsat i bopælsstatens lovgivning, enten som følge af, at           — Kommissionens beslutning beror på en retsvildfarelse:
     en aldersgrænse eller en indtægtsgrænse er overskredet,
     eller som følge af, at der ikke er fremsat begæring?                      I forbindelse med fastsættelsen af regler kan man ikke
                                                                               adskille den sundhedsmæssige vurdering af et givet stof
                                                                               fra vurderingen af det teknologiske behov for dets
                                                                               anvendelse. Anvendelsen af et givet tilsætningsstof
                                                                              medfører en potentiel risiko for menneskers sundhed,
(1) EFT L 149 af 5.7.1971, s. 2.                                              og dets anvendelse er således kun berettiget i det
                                                                              omfang, der er et teknologisk behov for det. Det
                                                                              teknologiske behov er derfor et relevant kriterium i
                                                                              vurderingen af hensynet til menneskers sundhed i
                                                                              traktatens artikel 30 og dermed også i traktatens artikel
                                                                              95, stk. 4. Der foreligger en retsvildfarelse når
 ---pagebreak--- 29.4.2000            DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           C 122/7
       Kommissionen anfører, at det teknologiske behov ikke                  sen af proportionalitetsprincippet: med de skønsbeføjel
       har tilknytning til målet om beskyttelse af folkesundhe-              ser, som er tillagt den i artikel 95 EF, følger en
       den, som nævnt i traktatens artikel 30. Den danske                    særlig forpligtelse for Kommissionen til at basere sin
       regering er ikke enig i, at det, når de lovgivende                    beslutning på et videnskabeligt korrekt og fuldstændigt
       EU-institutioner har foretaget en afvejning af de rele-               oplyst grundlag. Dette er ikke tilfældet i denne sag.
       vante hensyn og udstedt en retsakt, ikke længere                      Kommissionen har i sin beslutning indskrænket sig til
       tilkommer medlemsstaterne at stille spørgsmålstegn                    at fremføre helt udokumenterede påstande vedrørende
       ved den foretagne afvejning, idet formålet med bestem-                det teknologiske behov. De danske regler er, i modsæt-
       melserne i traktatens artikel 95, stk. 4 og 6, netop er at            ning til direktivets grænseværdier for anvendelse af
       give medlemsstaterne mulighed for, hvis de finder det                 nitritter og nitrater i levnedsmidler, helt i overensstem-
       nødvendigt, at opretholde nationale bestemmelser på                   melse med anbefalinger fra den Videnskabelige Komite
       grundlag af en anden afvejning end den, som er                        for Levnedsmidler (Komiteens udtalelser fra 1990 og
       foretaget af EU-institutionerne.                                      1995). Dette forhold skaber en klar formodning om,
                                                                             at de danske regler er i overensstemmelse med propor-
                                                                             tionalitetsprincippet.
   — Kommissionens beslutning hviler for så vidt angår
                                                                         — Kommissionens beslutning er for så vidt angår sulfitter
       nitritter og nitrater på en fejlagtig anvendelse af
                                                                             baseret på en retsvildfarelse, herunder en forkert anven-
       proportionalitetsprincippet
                                                                             delse af proportionalitetsprincippet.
                                                                             De danske reglers fastsættelse af produkter, i hvilke
       Det fremgår af den anfægtede beslutning, dels at                      sulfitter tillades, er ikke vilkårligt og uden konsekvens
       Kommissionen er af den opfattelse, at de danske                       som angivet af Kommissionen.Valget af produkter er
       foranstaltninger er mere vidtrækkende end det, der er                 ikke vilkårligt, da der alene er tale om en opretholdelse
       nødvendigt for at beskytte folkesundheden, dels at det                af gældende danske regler i overensstemmelse med
       teknologiske behov ingen tilknytning har til målet om                 traktatens artikel 95, stk. 4. De gældende regler er
       beskyttelse af folkesundheden som nævnt i traktatens                  baseret på en nøje gennemgang af, dels hvor lave
       artikel 30. Kommissionen synes således at mene, at de                 mængder sulfitter, der opfylder det teknologiske behov
       danske foranstaltninger udgør en unødvendig (over-)-                  i forskellige produkter, og dels for hvilke produkter der
       beskyttelse af folkesundheden. Hermed hviler Kommis-                  findes alternative metoder til konservering.
       sionens beslutning på en fejlagtig anvendelse af propor-
       tionalitetsprincippet. I denne sag foreligger der ikke
       videnskabelig usikkerhed for så vidt angår det faktum,
       at kræftfremkaldende nitrosaminer dannes ved tilsæt-                  De danske regler er endvidere proportionale idet de er
       ning af nitritter og nitrater til kødprodukter. EU’s                  helt i overensstemmelse med anbefalinger fra den
       Videnskabelige Komite for Levnedsmidler har vurderet,                 Videnskabelige Komite for Levnedsmidler (Komiteens
       at der ikke kan fastsættes en nedre grænse, under                     udtalelse af 25. februar 1994).
       hvilken risikoen for kræft ved indtagelse af nitrosami-
       ner ikke består, og dermed må medlemsstaterne så
       meget desto mere have mulighed for, i medfør af                   — Kommissionen inddrager på fejlagtig måde spørgsmå-
       forsigtighedsprincippet at træffe foranstaltninger til                let om særlige forhold i Danmark i grundlaget for
       beskyttelse af menneskers sundhed. Proportionalitets-                 sin beslutning
       princippet skal fortolkes således, at det ikke er til
       hinder for nationale regler, som med henblik på
       beskyttelse af menneskers sundhed fastsætter græn-
       seværdier for brugen af nitritter og nitrater i levneds-              Spørgsmålet om, hvorvidt der foreligger særlige for-
       midler, der svarer til det strengt nødvendige teknolo-                hold i en medlemsstat for at retfærdiggøre anvendelsen
       giske behov for at opnå den nødvendige konserverende                  af traktatens artikel 95, stk. 4, indgår ikke i de hensyn,
       effekt i de pågældende kødprodukter og sikre fraværet                 der opregnes i bestemmelsen. Bestemmelsens stk. 4
       af mikrobiologisk sundhedsfare. De danske regler er                   nævner alene »vigtige behov, hvortil der henvises i
       fastsat i overensstemmelse med disse proportionalitets-               artikel 30, eller som vedrører miljøbeskyttelse eller
       krav, og de danske grænseværdier tillader markeds-                    beskyttelse af arbejdsmiljøet«.
       føring af produkter, hvor tilsætningen af nitritter og
       nitrater skyldes et reelt teknologisk behov.
                                                                         — Kommissionens beslutning er baseret på en række
                                                                             faktuelt forkerte og/ eller mangelfulde antagelser.
       Subsidiært gøres det gældende, at Kommissionens
       beslutning hviler på en åbenbar overskridelse af græn-            — Mangelfuld stillingtagen, overtrædelse af traktatens
       serne for Kommissionens skønsbeføjelse ved anvendel-                  artikel 95, stk. 6.
 ---pagebreak--- C 122/8               DA                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         29.4.2000
         Kommissionen tager ikke i overensstemmelse med                  organer, udgør hindringer for selskabernes etablering, navnlig
         artiklens stk. 6 stilling til, om de anmeldte danske            for så vidt angår filialer, agenturer eller datterselskaber af
         regler er et middel til vilkårlig forskelsbehandling            selskaber etableret i andre medlemsstater, hvor der ikke gælder
         eller en skjult begrænsning af samhandlen mellem                sådanne begrænsninger. Selskaber, som drives af statsborgere
         medlemsstaterne, eller om de udgør en hindring for              fra tredjelande, er forpligtet til at ændre sammensætningen af
         det indre markeds funktion.                                     deres administrative organer, såfremt de ønsker at indregistrere
                                                                         skibe og oprette virksomhed i Frankrig. Dermed er de betingel-
    — Mangelfuld begrundelse.                                            ser, som er indeholdt i lovens artikel 3, stk. 2, a), b), og c), i
                                                                         strid med bestemmelserne i traktatens artikel 48, idet de
                                                                         opstiller nationalitetsskrav for selskabsdeltagere og bestyrelses-
                                                                         medlemmer, som ikke følger af denne bestemmelse, og dermed
                                                                         ikke ligestiller selskaber med fysiske personer for så vidt angår
                                                                         etableringsretten i forbindelse med indregistrering af skibe.
                                                                         Selv om disse bestemmelser anvendes uden forskel på franske
                                                                         selskaber og på selskaber fra andre EF-medlemsstater, er de
                                                                         ikke desto mindre i strid med bestemmelserne i traktatens
Sag anlagt den 6. januar 2000 af Kommissionen for De                     artikel 43 og 48. Disse artikler er endvidere tilsidesat ved
   Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik                      lovens artikel 3, stk. 3 og 4, samt ved dens artikel 3-1, 1) og
                                                                         2), for så vidt som disse henviser til lovens artikel 3, stk. 2.
                           (Sag C-4/00)
                        (2000/C 122/12)
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 6. januar
2000 anlagt sag mod Den Franske Republik af Kommissionen
for De Europæiske Fællesskaber ved juridisk konsulent Frank
Benyon og Bernard Mogin, Kommissionens Juridiske Tjeneste,               Sag anlagt den 14. januar 2000 af Kommissionen for De
som befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos               Europæiske Fællesskaber mod Den Europæiske Central-
Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,                                              bank
Wagnercentret, Kirchberg.
                                                                                                     (Sag C-11/00)
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt
følgende påstande:
                                                                                                   (2000/C 122/13)
1. Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat sine
    forpligtelser i henhold EF-traktatens artikel 43 og 48, idet         Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
    den har opretholdt artikel 3 og 3-1 i den franske lov nr.            14. januar 2000 anlagt sag mod Den Europæiske Centralbank
    67-5 om ordningen for skibe og andre fartøjer og artikel             af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved vicege-
    219 i den franske toldlov, som ændret ved lov nr. 96-151             neraldirektør Christiaan Timmermans, Kommissionens Juri-
    af 26. februar 1996 om trafikale anliggender.                        diske Tjeneste, og de juridiske konsulenter Hans Peter Hartvig
                                                                         og Ulrich Wölker, som befuldmægtigede, og med valgt adresse
2. Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkostnin-           i Luxembourg hos Carlos Gómez de la Cruz, Kommissionens
    ger.                                                                 Juridiske Tjeneste, Wagnercentret, Kirchberg.
                                                                         Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                                følgende påstande:
Det bestemmes i artikel 3, stk. 2, tredje afsnit, litra a), b) og c),    — Den afgørelse af 7. oktober 199, som styrelsesrådet for
i den franske lov nr. 67-5, at redere, som driver virksomhed i                Den Europæiske Centralbank har truffet om bekæmpelse
selskabsform, skal opfylde visse nationalitetskrav dels for så                af svig (1) annulleres.
vidt angår medlemmerne af disse selskabers administrative og
ledende organer [stk. 2, litra a), b), og c)], dels for så vidt angår    — Den Europæiske Centralbank tilpligtes at betale sagens
selskabsdeltagere [stk. 2, litra c)]. Imidlertid skal medlemssta-             omkostninger.
terne behandle alle selskaber, som opfylder kriterierne i
traktatens artikel 48, på samme måde som de behandler fysiske
personer, som er statsborgere i andre medlemsstater. Dette               Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
gælder selv når hovedparten af selskabets bestyrelsesmedlem-
mer ikke er statsborgere i en EF-medlemsstat, når selskabet er
oprettet af tredjelandsstatsborgere eller med midler, som                Tidsidesættelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
hidrører fra tredjelande, eller når selskabet er et datterselskab        (EF) nr. 1073/1999 af 25. maj 1999 om undersøgelser,
af et moderselskab etableret i et tredjeland. De ovennævnte              der foretages af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af
begrænsninger, som vedrører kontrollen med de administrative             Svig (OLAF).