CELEX: C1996/370/04
Language: da
Date: 1996-12-07 00:00:00
Title: DOMSTOLENS DOM af 15. oktober 1996 i sag C-311/94, IJssel-Vliet Combinatie BV mod Minister van Economische Zaken (anmodning om præjudiciel afgørelse fra Nederlandse Raad van State) (Statsstøtte til bygning af et fiskefartøj)

Nr . C 370/2               DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            7 . 12 . 96
fald efter national ret foretages en ændret retlig kvalifikation              personer, som opfylder visse objektive kriterier, uden at
ved sanktioneringen af overtrædelser af de fællesskabsret­                     der foretages en individuel, skønsmæssig bedømmelse af
lige bestemmelser, som fandt anvendelse på tidspunktet for                    personlige behov, og som tager sigte på udligning af
de faktiske omstændigheder i sagen.                                           forsørgerbyrder, skal anses for en familieydelse ifølge
                                                                              artikel 4, stk . 1 , litra h), i Rådets forordning (EØF) nr.
(') EFT nr . C 392 af 31 . 12 . 1994 .
                                                                               1408/71 af 14. juni 1971 om anvendelse af de sociale
                                                                              sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige er­
                                                                               hvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter
                                                                               inden for Fællesskabet, som ændret og ajourført ved
                                                                               Rådets forordning (EØF) nr. 2001 /83 af 2 . juni 1983 ,
                                                                              som ændret ved Rådets forordning af 30. juni 1989.
                        DOMSTOLENS DOM
                                                                         2 ) Ægtefællen til en arbejdstager, der er omfattet af
                                                                               lovgivningen i en medlemsstat, og som bor i en anden
                            ( Femte Afdeling )                                 medlemsstat sammen med sin familie, har i medfør af
                          af 10. oktober 1996                                 forordning (EØF) nr. 1408/71's artikel 73 krav på en
                                                                              ydelse som børnepasningsydelsen i beskæftigelsesmed­
i de forenede sager C-245/94 og C-3 12/94, Ingrid Hoever                       lemsstaten .
og Iris Zachow mod Land Nordrhein-Westfalen ( anmod­
ning om præjudiciel afgørelse fra Landessozialgericht
                        Nordrhein-Westfalen ) ( 1 )                      3 ) Artikel 3 , stk . 1 og 2 , i Rådets direktiv 79/7/EØF af
(Social sikring — familieydelser — artikel 73 i forordning                     19. december 1978 om gradvis gennemførelse af
(EØF) nr. 1408/71 — artikel 4, stk. 1, i direktiv 79/7/EØF                    princippet om ligebehandling af mænd og kvinder
    — artikel 7, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 1612/68)                       med hensyn til social sikring skal fortolkes således, at en
                                                                               børnepasningsydelse som den, der er omhandlet af SS 1
                               ( 96/C 370/03
                                                                              ff. i Bundeserziehungsgeldgesetz, ikke er omfattet af
                                                                               direktivets anvendelsesområde .
                           (Processprog: tysk)
                                                                         (') EFT nr . C 304 af 29 . 10 . 1994 og EFT nr . C 380 af 31 . 12 .
                                                                              1994 .
(Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive
             offentliggjort i Samling af Afgørelser)
I de forenede sager C-245/94 og C-3 12/94 , angående en
anmodning, som Landessozialgericht Nordrhein-Westfalen
i medfør af EØF-traktatens artikel 177 har indgivet til
Domstolen for i den for nævnte ret verserende sag Ingrid                                       DOMSTOLENS DOM
Hoever og Iris Zachow mod Land Nordrhein-Westfalen at
                                                                                                 af 15 . oktober 1996
opnå en præjudiciel afgørelse vedrørende fortolkningen af
artikel 4 , stk . 1 , litra h ), og artikel 73 i Rådets forordning af    i sag C-3 11/94 , IJssel-Vliet Combinatie BV mod Minister
14. juni 1971 om anvendelse af de sociale sikringsordninger              van Economische Zaken ( anmodning om præjudiciel
på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende og deres                          afgørelse fra Nederlandse Raad van State ) ( ! )
familiemedlemmer, der flytter inden for Fællesskabet ( op­                           (Statsstøtte til bygning af et fiskefartøj)
rindelig reference EFT 1971 II, s . 366 ), som ændret og
                                                                                                      ( 96/C 370/04 )
ajourført ved Rådets forordning nr. 2001 /83 af 2 . juni 1983
( EFT nr. L 230 , s . 6 ), som ændret ved Rådets forordning
( EØF ) nr. 3427/89 af 30 . oktober 1 989 ( EFT nr . L 33 1 , s . 1 ),                      (Processprog: nederlandsk)
artikel 4 , stk . 1 , i Rådets direktiv 79/7/EØF af 19 . december
 1978 om gradvis gennemførelse af princippet om ligebe­
handling af mænd og kvinder med hensyn til social sikring                (Foreløbig oversættelse. Den endelige oversættelse vil blive
( EFT 1979 L 6 , s . 24 ) samt af artikel 7, stk . 2 , i Rådets                       offentliggjort i Samling af Afgørelser)
forordning ( EØF ) nr. 1612/68 af 15 . oktober 1968 om
arbejdskraftens frie bevægelighed inden for Fællesskabet
( EFT 1968 II, s . 467 ), har Domstolen ( Femte Afdeling ),              I sag C-3 11 /94, angående en anmodning, som Nederlandse
sammensat af afdelingsformanden, J. C. Moitinho de                       Raad van State ( Nederlandene ) i medfør af EØF-traktatens
Almeida , og dommerne L. Sevón, D. A. O. Edward ( refere­                artikel 177 har indgivet til Domstolen for i den for nævnte
rende dommer ), P. Jann og M. Wathelet; generaladvokat:                  ret verserende sag IJssel-Vliet Combinatie BV mod Minister
F. G. Jacobs; justitssekretær: ekspeditionssekretær D. Lou­              van Economische Zaken at opnå en præjudiciel afgørelse
terman-Hubeau, den 10 . oktober 1996 afsagt dom, hvis                    vedrørende fortolkningen af EØF-traktatens artikel 42 ,
konklusion lyder således:                                                92 og 93 , af Rådets forordning ( EØF ) nr. 4028/86 af
                                                                          18 . december 1986 om fællesskabsforanstaltninger til
                                                                         forbedring og tilpasning af fiskeri- og akvakulturstruktu­
 1 ) En ydelse som børnepasningsydelsen i henhold til                    rerne ( EFT nr. L 376 , s . 7 ), af Rådets direktiv 87/ 1 67/EØF af
     Bundeserziehungsgeldgesetz, der automatisk tilkendes                26 . januar 1987 om støtte til skibsbygningsindustrien ( EFT
 ---pagebreak--- 7 . 12 . 96            DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr . C 370/3
nr . L 69 , s. 55 ) og af retningslinjer for gennemgangen af       imidlertid accepteret, at Kommissionens initiativret kan
national støtte til fiskerisektoren ( EFT 1988 , C 313 , s . 21 ), hjemle pilotprojekter og forberedende aktioner, der med
har Domstolen, sammensat af præsidenten, G. C. Rodriguez           rette betegnes således.
Iglesias, afdelingsformændene G. F. Mancini, J. L. Murray
og L. Sevón og dommerne C. N. Kakouris, P. J. G. Kapteyn,          I denne sag kan Det Forenede Kongerige ikke anerkende, at
C. Gulmann, D. A. O. Edward ( refererende dommer ), J.-P.          initiativretten begrunder eller vil kunne begrunde, at Kom­
Puissochet, G. Hirsch og M. Wathelet; generaladvokat:              missionen afholder de omhandlede udgifter. Den indgåede
C. O. Lenz; justitssekretær: ekspeditionssekretær D. Lou­          finansieringsforpligtelse og den yderligere finansiering, som
terman-Hubeau , den 15 . oktober 1996 afsagt dom, hvis             foreslås, har medført eller vil medføre afholdelse af udgifter
konklusion lyder således :                                         til at forfølge en politik, der allerede er blevet » prøvet «
                                                                   under Ungdom for Europa-programmet. Det er endvidere
1 ) Kommissionen kan ved udøvelsen af sin kompetence i             klart, at Kommissionen ikke har til hensigt at foretage nogen
      medfør af EF-traktatens artikel 92 og 93 udstede             egentlig bedømmelse af resultaterne fra » pilotaktionen «
      retningslinjer for gennemgangen af national støtte til       forud for fremlæggelsen af sit forslag til et flerårigt program
     fiskerisektoren (88/C 313/09), hvori det tilkendegives,       for en europæisk volontørtjeneste . » Pilotaktionen « udgør
     at foruden principper afren konkurrencepolitisk karak­        derfor i virkeligheden en igangsættelse af den europæiske
      ter også principper begrundet i den fælles fiskeripolitik    volontørtjeneste, før den nødvendige basisretsforskrift er
      bør overboldes, selv om Rådet ikke udtrykkeligt har          vedtaget.
     givet den en bemyndigelse, hertil.
2 ) En medlemsstat, som f.eks. Kongeriget Nederlandene,            Afgørelsen eller afgørelserne er endvidere behæftet med
     som er underkastet den forpligtelse til samarbejde, der       formelle mangler, da de ikke indeholder en tilstrækkelig
     følger af traktatens artikel 93, stk . 1 , og som bar         begrundelse .
     accepteret reglerne i retningslinjerne, er forpligtet til at
     anvende dem, når den træffer afgørelse vedrørende en          (') Kommissionens pressemeddelelse af 10 . juli 1996 ( IP/96/632 )
     ansøgning om støtte til nybygning af et fiskefartøj, der           om støtte til europæiske volontørtjenesteprojekter.
     skal indgå i en af Fællesskabets fiskeriflåder og uafhæn­
     gig af dets fangstplads.
(') EFT nr . C 392 af 31 . 12 . 1994.
Sag anlagt den 20. september 1996 af Det Forenede                  Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
Kongerige mod Kommissionen for De Europæiske Fælles­               afsagt den 28 . maj 1996 af Tribunal des affaires de sécurité
                                skaber                             sociale d'Evry i sagen Ourdia Djabali mod Caisse d'alloca­
                                                                                      tions familiales de l'Essonne
                         ( Sag C-305/96 )
                                                                                             ( Sag C-3 14/96 )
                           ( 96/C 370/05 )
                                                                                           .. ( 96/C 370/06 )
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
20 . september 1996 anlagt sag mod Kommissionen for De
Europæiske Fællesskaber af Det Forenede Kongerige ved              Ved kendelse afsagt den 28 . maj 1996 , indgået til Domsto­
Assistant Treasury Solicitor John E. Collins, som befuld­          lens Justitskontor den 26 . september 1996 , har Tribunal des
mægtiget, bistået af Derrick Wyatt, QC, og Barrister Helen         affaires de sécurité sociale d'Evry i sagen Ourdia Djabali
Davies, begge ved the English Bar, og med valgt adresse i          mod Caisse d'allocations familiales de l'Essonne forelagt De
Luxembourg på Det Forenede Kongeriges Ambassade,                   Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning om
14 , Boulevard Roosevelt.                                          præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål :
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                         Finder artikel 39 i Rådets forordning nr. 2210/78 af
— Den eller de afgørelser, der henvises til eller som er           26 . september 1978 om indgåelse af samarbejdsaftalen
     indeholdt i Kommissionens pressemeddelelse af 10 . juli       mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Den
     1996 ('), annulleres, dog med forbehold for Domstolens        Demokratiske Folkerepublik Algeriet (') anvendelse i Dja­
     kompetence til at fastslå, at den eller de pågældende         balis tilfælde, der drejer sig om tilkendelse af handicapydelse
     afgørelsers virkninger skal betragtes som bestående .         til voksne, når hun aldrig har haft lønnet beskæftigelse, men
                                                                   fra december 1997 eventuelt vil have ret til pension, fordi
— Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger i          hun er husmoder ?
     henhold til procesreglementets artikel 69 .
                                                                   (') EFT nr. L 263 af 27. 9 . 1978 , s . 1 .
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
Enhver afholdelse af fællesskabsudgifter skal ske på grund­
lag af både en budgetbevilling og en basisretsforskrift. Det er