CELEX: 51974PC0244
Language: nl
Date: 1974-02-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN TE RAAD houdende instelling van een regeling van invoervergunningen in het Verenigd Koninkrijk voor garens van katoen van herkomst uit derde landen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 244
Vol. 1974/0046
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- CÛMMIS3IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAFFEN
                                                      COM(74)244 def.
                                                      Brussel . 22 februari 1974
                                 voorstel voor een
                              VERORDENING VAN TE RAAD   •
               houdende instelling van een regeling van invoer­
               vergunningen in het Verenigd Koninkrijk voor ga­
                rens van katoen van herkomst uit derde landen
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  C0M(74) 244 def.
 ---pagebreak---                                    TOELÏCHTING
1.        De Gemeenschap had voor de periode van 1 april tot en met 31 de­
cember 1973 een regeling van invoervergunningen in het Verenigd Koninkrijk
ingesteld voor garens van katoen van herkomst uit derde landen ( 1 ).
          De verordeningen waarbij de Commissie en de Raad deze regeling
hadden ingesteld , hielden verband met het feit dat garens van katoen , waar- -
van de invoer in de Gemeenschap krachtens verordening nr . 1025/70 ( 2 )
werd geliberaliseerd , vóór 1 april 1973 - op welke datum verordening
far . 1023/70 in het Verenigd Koninkrijk van toepassing is geworden - in
deze lid-staat onderworpen waren aan contingentering zowel in het kader
van op overeenkomst berustende bepalingen als in de vorm van nationale
contingenten .
          De toepassing van verordening 1023/70 zou met ingang van 1 april
1973 tot opheffing van deze contingentering hebben moeten leiden ; de
Britse Regering , wijzend op de ernstige economische en sociale moeilijk­
heden verbonden aan een plotselinge liberalistaie , had de Commissie om
machtiging gevraagd vrijwaringsmaatregelen te nemen . Na overleg met het
Raadgevend Comité bedoeld in verordening nr . 1025/70 had dit besloten het
Verenigd Koninkrijk te machtigen voor de invoer van garens van katoen voer
de periode van 1 april tot en met 31 december 1973 overlegging van een
invoervergunning te eisen , en wel tot een hoeveelheid van 12.750 ton .
2.        De Britse Regering heeft de Commissie op 17 december 1973 ver­
zocht deze vrijwaringsmaatregelen voor enige - tijd te handhaven .
          Het Raadgevend Comité van verordening nr . 1025/70 van de Raad is
op 10 januari 197^ bijeen geweest .
( 1 ) Verordening ( EEG ) 1831 van de Commissie ( PB nr . L 185 van 7.7 » 1S73 en
      Verordening ( EEG ) 2631 van de Raad ( PB nr . L 272 van 29-9 . 1973 )»
( 2 ) Verordening 1025/70 van de Raad houdende de totstandbrenging van een
      gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit derde landen .
 ---pagebreak---                                    - 2 -
         Tijdens deze vergadering heeft de Britse delegatie haar verzoek
toegelicht met de verklaring dat onmiddellijke liberalisatie van garens
van katoen , evenals in 1973 , de Britse . industrie die in het Noord-Westen
van Engeland is geconcentreerd en waar het merendeel van de werknemers
is tewerkgesteld , nog steeds ernstig nadeel dreigt te berokkenen . Het
omscholingsproces van deze werknemers is reeds verscheidene jaren aan de
gang ( 1962 : 72.500 tewerkgestelden ; in 1972 : 3^.^00 ). Dit proces kan
 echter   slechts geleidelijk plaatsvinden , onder meer door ten opzichte
van de invoer uit derde landen een zekere bescherming te handhaven . Een
plotselinge liberalisatie zou namelijk een belangrijke toeneming van de
omvang van de invoer uit derde landen tegen lage prijzen , een vermindering
van de produktie en een stijging van de werkeloosheid ten gevolg hebben .
De Britse katoenspinnerijen hebben overigens in 1973 het hoofd moeten
bieden aen de toenemende invoer uit de landen van het Middellandse-Zeege-
bied ( met name Turkije ) ten opzichte waarvan landen het Verenigd Konink­
rijk zijn invoer , overeenkomstig het Toetredingsverdrag , heeft gelibera­
liseerd . Elke nieuwe liberalisatie zou daarom een last betekenen welke
de industrie niet zonder ernstige gevolgen zou kunnen dragen .
         De Britse Regering is zich" er echter van bewust dat vrijwarings-
maatregelen tot de uitzonderingen moeten behoren en is voornemens maat­
regelen te treffen om het omschakelingsproces van de betrokken industrie
zo spoedig mogelijk tot een goed einde te brengen .
         Tijdens het overleg gaven enkele delegaties als hun mening te ken­
nen dat het Verenigd Koninkrijk , door aanvaardin van verordening nr .
1025/70 tijdens de toetredingsonderhandelingen de liberalisatie van garens
van katoen vanaf 1 april 1973 reeds had voorzien . Wanneer de Raad het
Verenigd Koninkrijk toch heeft gemachtigd vrijwaringsmaatregelen te nemen
door voor de periode van 1 april tot en met 31 december 1973 voor de betrok­
ken produkten een regeling van invoervergunningen in te stellen , zouden
deze maatregelen de Britse katoenspinnerijen de voltooiing van de herstrus-
tureringsplannen hebben moeten vergemakkelijken , zodat een regeling voor
vrije invoer , waarvan het nadeel niet voldoende lijkt te zijn bewezen ,
tot stand kon komen . De geldigheidsduur van een nieuwe vrijwaringsmaat-
regel zou zeer beperkt moeten zijn .                                ./.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
         Volgens andere delegaties is vastgesteld :
- dat onmiddellijke liberalisatie ernstig nadeel dreigde te berokkenen
    aan de katoenspinnerijen in het Verenigd Koninkrijk ,
- dat nieuwe vri jwaringsraaatregelen konden worden overwogen , doch dat
    de geldigheidsduur één jaar niet mocht overschrijden ,
- dat de Britse Regering gedurende deze nieuwe periode echter alles in
   het werk moest stellen om aan deze uitzonderingstoestand een einde te
   maken en het omschakelingsproces van de betrokken industrie te vol­
    tooien .
3.       De Commissie is derhalve van mening dat zij de door de Raad in 1973
vastgestelde vrijwaringsmaatregelen ( 1 ) tijdelijk moet handhaven en voor
de invoer in het Verenigd Koninkrijk van garens van katoen , al dan niet
verpakt voor de verkoop in het klein ( tariefposten 35.05 » 55.06 ), onmid­
dellijk voor 197** overlegging van invoervergunningen verplicht moet stellen
krachtens artikel 10 , lid 1 b ) van verordening 1025/70 van de Raad , en
wel bij wijze van conservatoire maatregelen ( verordening ( EEG ) van de
Commissie nr . 335/7 *+ van 8.2.197'+) ( 2 ) .
k.       De Commissie moet aan de Raad , overeenkomstig het bepaalde in arti­
kel 10 , lid 6 van verordening 1025/70 , binnen tien werkdagen na de inwer­
kingtreding van de in bovengenoemde punt 3 bedoelde spoedmaatregel een
voorstel betreffende de op dit gebied te nemen maatregelen voorleggen .
Het in de bijlage opgenomen voorstel voor een verordening wordt ingevolge
voornoemde bepalingen aan de Raad voorgelegd .
5«       Gezien de daarin vermelde faktoren en overwegingen verschillen de
voorgestelde maatregelen niet aan die bevat in de reeds door de Commissie
voorlopig goedgekeurde verordening .
                                                                      ./.
( 1 ) Verordening ( EEG ) nr . 2631/73 van de Raad van 29.9.1973 ( PB nr . L 272
      van 29.9^1973 )
( 2 ) Verordening ( EEG ) nr . 335/7*+ van de Commissie van 8.2.197**
      ( PB nr. L 37 van 9-2 . 197**).
 ---pagebreak---                                  - if -
       volgens deze tot het Verenigd Koninkrijk beperkte maatregelen zou
invoer in deze lid-staat zijn toegestaan tot een hoeveelheid die prorata
temporis niet mag liggen beneden die vastgesteld voor de periode april/
december 1973 » Een hoeveelheid van 17-000 ton vormt een niveau dat aan
dit .criterium voldoet en in feite hoger blijkt , omdat het Verenigd
Koninkrijk de invoer van garens van katoen uit de Middeülandse-Zeelanden
heeft geliberaliseerd .
       Voor zover het geografisch toepassingsgebied van de maatregelen
betreft lijkt het met het oog op de bepalingen van artikel XIX van het
GATT gewenst een ni et-discriminerende regeling te treffen . De maatregelen
blijven dus van toepassing ten opzichte van dezelfde derde landen als
vermeld in de in punt 3 genoemde verordening van de Raad .
6.     Naar gelang van de latere ontwikkeling van de invoer van bedoelde
produkten in de Gemeenschap behoudt de Commissie zich voor eventueel een
wijziging of opheffing van de betrokken maatregelen voor te stellen , in­
dien geen nadeel meer dreigt te ontstaan of de uitbreiding van deze maat­
regel voor te stellen tot andere delen van de Gemeenschap of tot de gehele
Gemeenschap , indien de latere ontwikkeling van de betrokken invoer een
dreigend ernstig nadeel voor de producenten in andere gebieden dan het
Verenigd Koninkrijk zou medebrengen .
7.     Aan de Raad wordt voorgesteld het in de bijlage opgenomen veror-
deningsvoorstel goed te keuren met inachtneming van de in verordening
nr . 1025/70 vastgestelde termijn .
 ---pagebreak---                                  Voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
                  houdende instelling van een regeling van invoer-
                  vergunningen in het Verenigd Koninkrijk voor ga­
                  rens van katoen van herkomst uit derde landen
DE RAAD VAN DE EUEOPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap ,
gelet op verordening ( EEG ) nr . 1025/70 van de Raad van 25 mei 1970 hou­
dende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke regeling voor de
invoer uit derde landen ( 1 ), inzonderheid op artikel 10 ,
na raadpleging van het bij artikel 5 van genoemde verordening ingestelde
Raadgevend Comité ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat de Commissie naar aanleiding van het verzoek van de Britse
Regering van 17 december 1973 bij verordening nr . 335/7^ van 8 februari
197^ ( 2 ) een regeling van invoervergunningen in het Verenigd Koninkrijk
heeft ingesteld krachtens artikel 10 van verordening nr . 1025/70 voor de
invoer van garens van katoen van herkomst uit derde landen , onder dezelfde
voorwaarden als vastgesteld bij verordening nr . 2631/73 van de Raad van
27 september 1973 ( 3 ) houdende de instelling van eenzelfde regeling voor
de periode van 1 april 1973 tot en met 31 december 1973 ;
overwegende dat uit de statistische gegevens en andere inlichtingen welke
door de Britse Regering tijdens het overleg in het Raadgevend Comité zijn
verstrekt , blijkt dat een onmiddellijke liberalisatie van de invoer van
garens van katoen uit de landen opgenomen in bijlage II van verordening
( EEG ) nr . 1025/70 in de huidige omstandigheden nog steeds ernstig en moei­
( 1) PB nr. L 12f Vân 8.6.1970       '                           */*
( 2 ) PB nr. L 37 van 9.2.197^
( 3 ) PB nr. L 272 van 29.9.1973
 ---pagebreak---                                    - 2 -
lijk herstelbaar nadeel dreigt te berokkenen aan de Britse katoenspin­
nerijen , met name uit het oogpunt van werkgelegenheid , doordat het pro­
ces van omschakeling van de industrie in deze sector wordt verstoord ;
overwegende dat het derhalve noodzakelijk is de vrijwaringsmaatregelen
welke een beperking van de invoer van garens van katoen behelzen , te
verlengen ;
overwegende dat ten einde het dreigend nadeel te verhelpen vrijwarings-
maatregelen moeten worden vastgesteld voor de periode tot en met 31 de­
cember 197^ ;
overwegende dat het dreigend ernstig nadeel zijn oorzaak vindt in de in­
voer bestemd voor de markt van het Verenigd Koninkrijk en dat het , gezien
de handelsstromen , vooralsnog gerechtvaardigd lijkt , deze vrijwarings-
maatregelen te beperken tot de invoer in het Verenigd Koninkrijk ;
overwegende dat deze vrijwaringsmaatregelen erop gericht moeten zijn de
voltooiing van het proces van omschakeling te vergemakkelijken en de li-
beralisatie van de betrokken invoer aan het einde van 197^ mogelijk te
maken ;
overwegende dat , gezien de produktie en het verbruik in het Verenigd
Koninkrijk en de ontwikkeling van de invoer uit derde landen die ingevolge
de liberalisatie in het Verenigd Koninkrijk van de invoer uit bepaalde
landen van het Middollandse-Zeegebied uit hoofde van de tussen de Gemeen­
schap en deze landen gesloten overeenkomst aanzienlijk is toegenomen ,
deze invoer beperkt dient te worden tot een niveau dat overeenkomt met
het voor 1973 vastgesteld niveau ;
 ---pagebreak---                                    - 3 -
overwegende dat deze vrijwanngsmaatregelen kunnen worden gewijzigd of
opgeheven naar gelang van de ontwikkeling van de invoer in andere gebie­
den van de Gemeenschap ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
1.      Voor de invoer in het Verenigd Koninkrijk van Groot -Bnttanme en
Noord-Ierland van onderstaande produkten uit de in bijlage II van ver­
ordening ( EEG ) nr . 1025/70 van de Raad vermelde derde landen , met uit­
zondering van de landen genoemd in de bijlage gehecht aan deze verordening ,
is overlegging van een invoervergunning verplicht en wordt deze invoer
voor de periode van 1 januari     197^ tot en met 31 december 197^ tot de
volgende hoeveelheden beperkt :
nr . van het gemeenschappelijke
douanetarief
55 « 05               Garens van katoen , niet verpakt voor
                      de verkoop in het klein
                                                               17.000 ton
55.06                 Garens van katoen , verpakt voor de
                      verkoop in het klein
2.      De m lid 1 bedoelde invoervergunningen worden afgegeven door het
Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland .
                                    Artikel 2
        Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                                     Voor de Raad ,
                                                        De voorzittoy
 ---pagebreak---                    In artikel 1 genoemde binlage
Australie
Canada
Cyprus
Finland
Griekenland
Ijsland
Israël
Libanon
Mal ta
Marokko
Nieuw-Zeeland
Noorwegen                        .
Oostenrijk
Spanje
Portugal
Tunesie
Turlijke
Verenigde Staten van Araerika
Zweden
Zwitserland ( met inbegrip van Liechtenstein )