CELEX: 51974PC1010
Language: nl
Date: 1974-07-03
Title: Gewijzigd voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende het nader tot elkaar brengen van de wetgevingen der lid-staten inzake de toepassing van het in artikel 119 van het EEG-Verdrag neergelegde beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers (door de Commissie bij de Raad ingediend op grond van artikel 149, lid 2 van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1010
Vol. 1974/0168
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---   COMMISSIE VAN                     DE EUROPESE               GEMEENSCHAPPEN
      f
    /
■                                                                COM(74)1010 def.
                                                                 Brussel , 3 juli 1974
                                     Gewijzigd voor een
                                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
            "betreffende het nader tot elkaar "brengen van de wetgevingen der lid-staten
                 inzake de toepassing van het in artikel 119 van het EEG-Verdrag
  neergelegde        beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers
        (door de Commissie "bij de Raad ingediend op grond van artikel 149 » lid 2 van
                                      het EEG-Verdrag)
         CGM(74 ) 1010 def .
 ---pagebreak---                                            - 2 -
                                        TOELICHTING
         De Commissie legt aan de Raad een voorstel voor een richtlijn voor, met het
doel bij -fce dragen tot de verwezenlijking' van het beginsel van gelijke "beloning
voor mannelijke en . vrouwelijke werknemers voor gelijke arbeid in alle lid­
staten van de Gemeenschap.
         De verwezenlijking van dit beginsel , dat voorkomt in artikel 119 van het
EEG-Verdrag , is immers een integrerend deel van de instelling en de werking van
de gem3en.3chappel3.jlce markt : overeenkomstig het Verdrag had de toepassing daar­
van door ieder der zes oorspronkelijke lid-staten tijdens de eerste van de drie
etappes voor de geleidelijke instelling van de gemeenschappelijke markt moeten
worden verzekerd , en vervolgens gehandhaafd.          Uit het laatste verslag van de
Commissie aan de Raad over de stand van toepassing op 31 december 1972 van het
beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers in de
oorspronkelijke lid-staten^^ , dat op 31 juli 1973 aan de Raad is toegezonden,
is evenwel gebleken dat er ondanks een onbetwistbare vooruitgang nog aanzien­
lijke leemten en ontoereikendheden bestaan.           Bovendien blijken dergelijke leemten
eveneens uit de aanvullende gegevens welke de Commissie bij de nieuwe lid-
                             2
staten heeft ingewc_raen       , terwxjl deze staten door hun toetreding tot de ge­
meenschappen de verplichtingen voortvloeiende uit artikel 119 van het EEG-
Verdrag hebben aangegaan.       Gezien het feit dat het in de eerste plaats de taak
van de lid-stat en is de toepassing van het beginsel van de gelijke beloning
door wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen te verzekeren is de Commissie
dan ook van mening ,-. dat het noodzakelijk is , om artikel 119 volledig tot werking
te brengen , die nationale bepalingen , die direct van invloed zijn op de
instelling en de werking van de gemeenschappelijke markt , nader tot elkaar te
brengen.                                                                        .
       , Bovendien is het zo dat , hoewel de bepalingen van artikel 119 van het EEG-
Verdrag in alle duideli jkl-«u& het beginsel van gelijke beloning hebben vast­
gesteld^ het nagenoeg dadelijk noodzakelijk is gebleken deze bepalingen aan te
vullen ter precisering van bepaalde modaliteiten die de verwezenlijking daarvan
kunnen vergemakkelijken. Deze noodzaak, waaraan de Commissie om te beginnen
wilde beantwoorden door haar aanbeveling van 20 juli 1560 , is ook erkend door de
vertegenwoordigers van de lid-staten die , in hun resolutie van 30 december 1961 ,
hebben verklaard " zich bewust te zijn van het belang om aan het beginsel van de
gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers een harmonische toe­
passing té verzekeren en bijgevolg regels voor de eenvormige toepassing ervan
in alle lid-staten vast te stellen".          Eet is deze dubbele doelstelling die door
het onderhavige voorstel voor een richtlijn wórdt nagestreefd»
 ( 1 ) Dec. SKC(73 ) 3C-00 def. VCJI 3 3 j-ili 1973 .
 (2 ) Een desbetreffend aanvullend ver-:>log wordt thans uitgewerkt en zal
        binnenkort aan de Raad worden toegezonden.
 ---pagebreak---       Dit voorstel past dus in het kader van de beleidslijnen die reeds uit­
gestippeld zijn door zowel de Aanbeveling van 20 juli I96O als de Resolutie
van 30 december I96I .   ïlet hervat natuurlijk niet de definities van de be­
grippen "beloning" en "gelijke beloning zonder discriminatie op grond van het
geslacht " clie zijn opgenomen in art , 119 zelf , en evenmin de interpretaties
en preciseringen die op dit gebied voortvloeien uit de bovenvermelde Aanbe­
veling en Resolutie voornamelijk met betrekking tot de stelsels en de criteria
voor de beroepsclassificatie .
      Dit voorstel voor een richtlijn is in de eerste plaate gericht op het
veralgemeen van bepaalde minimale beschermingsnormen , zoals die welke voort­
vloeien uit de reeds aanvaarde interpretatie van artikel 119 en welke het
mogelijk meken de erkenning van het recht op gelijke beloning aan de recht­
banken voor te leggen ( art , 2 ). Dit geldt eveneens voor het wegnemen van de
discriminaties dio van invloed zijn op de beloning en die nog in bepaalde
wettelijke bepalingen voorkomen ( art , 3 ).   Zonder de autonomie van de sociale
partners als zodanig in het gedrang te brengen , is het eveneens onontbeerlijk
gebleken elke cao- of contractuele bepaling nietig te verklaren clie in strijd
is met het beginsel van de gelijke beloning ( art -, 4 ), aangezien vrij gesloten
akkoorden niet kunnen afwijken van. de bepalingen van openbare orde en de rechts
gelijliheid tussen mannen en vrouwen klaarblijkelijk een basisbeginsel van de
moderne staat vormt .   Daar de vrees voor ontslag een der belangrijkste hinder­
palen vormt voor het beginnen van individuele initiatieven om het recht op
gelijke beloning te doen respecteren, is het noodzakelijk gebleken elk ontslag
wegens dergelijke acties te voorkomen ( art , 5 )»       dezelfde bedoeling - de
bescherming van de werknemer te verbeteren - schrijft artikel 6 controles er­
voor , alsmede straffen voor werkgevers üe het beginsel van gelijke beloning
niet naleven.    Tenslotte is artikel 7 gericht op een betere informatie van
de werknemers over hun rechten.
      De in de onderhavige rioh!;I i jn voorgestelde maatregelen blijven beperkt
tot enkele precieze en esscnt-'Jle punten welke onder de directe verantwoorde­
lijkheid van de overheid vallen. Zij vormen een onderdeel van een ruimer ge­
heel van initiatieven dat door de Commissie wordt overwogen en dat verder
omvat enerzijds een voorstel om door de sociale partners een Europese kader-
overeenkomst te doen sluiten , en anderzijds een communautair actieprogramma
ter bevordering van de valoriratie van de vrouwenarbeid; dat programma heeft
betrekking op verschillende gebieden zoals de beroepskeuze , de beroepsop­
leiding en de wederaanpassing.
 ---pagebreak---                                         Gewijzigd" voor een
                                        RICHTLIJN' VAET DE RMD
        :                  betreffende het nader tot éllcaar brengen van de
                      wetgevingen' der lid-staten inzake de toepassing van de
                  . ... het in artikel 119 van het ESG-Verdrag neergelegde
       beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers
  DE R1AD VM DE EUEOEESE . GEMEENSCHAPPEN ,
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  en met name op artikel 100 ,
  gezien het voorstel van de Oommissie ,
  gezien het advies van het Europese Parlement ,
  gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
  overwegende dat de verwezenli jking van het in artikel 119 van het EEG-Verdrag
  opgenomen beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werk­
  nemers voor gelijke arbeid :een integrerend deel' van de instelling en de
 werking van de gemeenschappelijke markt vormt ;                              ,.
  overwegende dat het in de eerste plaats de lid-staten zijn , die tot taak
  hebben de toepassing van dit beginsel door gepaste wetteli jke en be stuurs- .
. rechtelijke bepalingen te verzekeren ;
  overwegende dat , niettegenstaande de goedkeuring door de Conferentie der
  lid-staten van een resolutie strekkende tot het verzekeren van een harmonische
  toepassing van het beginsel van gelijke beloning en bijgevolg tot het vast­
  stellen van regels voor de eenvormige toepassing ervan in alle lid-staten ,.
  nog steeds aanzienlijke verschillen tussen de nationale bepalingen kunnen
  worden geconstateerd ;
     •     ..Λ V ·■»■··» ·   "
  oven/egende dat de terzake bestaande dispariteiten derhalve dienen to worden
  weggenomen en dat het dus noodzakelijk is de nationale bepalingen nader tot
  elkaar te brengen;
 ---pagebreak---                                      - 5 -
overwegende voorts dat , zelfs in die staten waar de wetgeving het verst is
voortgeschreden , twijfel "blijft bestaan ten aanzien van de concrete toepassing
van het beginsel van gelijke beloning en dat het derhalve aanbeveling ver­
dient de wettelijke basisvoorschriften te versterken door normen strekkende
tot hot vergemakkelijken van de feitelijke toepassing daarvan , opdat alle
werknemers in de Gemeenschap op dit gebied eon doeltreffende bescherming
kunnen genieten ;
overwegende dat het voorts , opdat de steeds talrijker vrouwelijke werknemers
kunnen genieten van de geli jlcmaking op de weg van de vooruitgang van de
levenstandaard en van de arbeidsvoorwaarden der arbeidskrachten in het kader
van een evenwichtige sociaal -economische ontwikkeling van de Gemeenschap ,
noodzakelijk is de hierboven bedoelde bepalingen te verbeteren en te harmo­
niseren ;
HEEFT DE VOLGEUDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
      Deze richtlijn heeft tot doel het nader tot elkaar brengen van de wette­
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van het
beginsel ven gelijke beloning voor mannelijke en vrouwelijke werknemers voor
gelijke arbeid , dat is opgenomen in artikel 119 van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Economische Gemeenschap , hierna "beginsel van gelijke
beloning" genoemd.
      Het "beginsel van gelijke beloning" houdt de gelijke behandeling van
mannelijke en vrouwelijke werknemers in ten aanzien van alle elementen en
voorwaarden van de beloning ( met inbegrip van de beoordelingscriteria) zonder
onderscheid naar kunne 0
                                   Artikel 2
      De lid-staten nemen in hun interne rechtsorde de nodige maatregelen op
om iedere persoon die door de niet -toepassing van het beginsel van gelijke
beloning meent te zijn benadeeld , de mogelijkheid te bieden om zijn rechten
  in rechte        te doen gelden , na een mogelijk beroep op andere bevoegde
instanties .
 ---pagebreak---                                      - 6 -
                                   Artikel 3
      De lid-staten heffen de discriminaties tussen mannen en vrouwen op die
voortvloeien uit wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen die van invloed
zijn op de beloning , met name wat betreft de overheidsdiensten of daarmede
gelijkgestelde diensten, het wettelijke minimumloon en de op het ontvangen
loon gebaseerde wettelijke vergoedingen of uitkeringen , behalve die welke
voortvloeien uit de stelsels vern sociale zekerheid welke rechtstreeks bij de
wet zijn geregeld.
                                   Artikel 4
     Be lid-staten nemen alle nuttige maatregelen voor het buiten werking
stellen van alle met het beginsel van gelijke beloning strijdige     bepalingen
die voorkomen in collectieve arbeidsovereenkomsten, loonschalen of -akkoorden,
of individuele arbeidsovereenkomsten-
                                   Artikel 5
     De lid-staten nemen alle noodzakelijke maatregelen ton einde de werk­
nemers tegen ©ik ontslag of elke andere benadeling te beschermen die een
reactie van de werkgever zou vormen op een klacht binnen de onderneming! of op  het
aanspannen 1 van een rechtsgeding om het beginsel 'van gelijke beloning te doen
naleven-
                                   Artikel 6
     De lid-staten zien erop toe dat de toepassing van het beginsel van
gelijke beloning bij de ondernemingen wordt gecolitroleerd en dat eikei inbreuk
erop wordt bestraft .
                                   Artikel 7
     De ter uitvoering van deze richtlijn uitgevaardigde bepalingen alsmede
die welke terzake reeds gelden , worden op de arbeidsplaatsen alsmede in arbeids-
    bemiddelingsbureaus en op andere daartse geëigende algemeen toegankelijke
plaatsen met alle geschikte middelen* ter kennis van de werknemers gebracht .
 ---pagebreak---                                     - 7 -
                                  Artikel 8
      Binnen zes maanden na de kennisgeving van dezé richt- •         r-'r. - t
 lijn brengen de lid-staten verandering in hun wetgeving overeenkomstig de
"bovenstaande minimumbepalingen en stellen zij de Commissie onmiddelijk
hiervan in kennis .  De aldus gewijzigde wetgeving wordt een jaar na deze kennis­
  geving      of uiterlijk op 31 december 1975 van toepassing.
                                  Artikel 9
      Binnen twee jaar na afloop van de in artikel 8 bedoelde termijn van
een jaar of uiterlijk op 31 december 1977 zenden de lid-staten de Commissie
alle nuttige gegevens toe om haar in staat te stellen een aan de Raad voor
te leggen verslag over de toepassing van deze richtlijn op te stellen.
      Zodra zij van deze richtlijn in kennis zijn gesteld , zien de lid­
staten er bovendien op toe de Commissie alle verdere ontwerpen voor belang­
rijke bepalingen van wettelijke of bestuursrechtelijke aard voor te leggen
die zij overwegen op het door deze richtlijn geregelde gebied uit te vaar­
digen , en wel zo tijdig dat de Commissie de gelegenheid heeft daarover haar
opmerkingen te maken.                                       ' .
                                  Artikel 10
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten.