CELEX: 52014PC0541
Language: pl
Date: 2014-08-26
Title: Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą 2013/463/UE w sprawie zatwierdzenia programu dostosowań makroekonomicznych dla Cypru

|
			
		
		
		52014PC0541
		
			Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY zmieniająca decyzję wykonawczą 2013/463/UE w sprawie zatwierdzenia programu dostosowań makroekonomicznych dla Cypru /* COM/2014/0541 final - 2014/0248 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
W dniu 25 czerwca 2012 r. Cypr
złożył wniosek o pomoc finansową z Europejskiego Mechanizmu
Stabilności (EMS). W dniu 25 kwietnia 2013 r. Rada przyjęła
decyzję (2013/236/UE), zgodnie z którą Cypr zobowiązany jest
rygorystycznie wdrażać program dostosowań makroekonomicznych
dotyczący szczególnych zagrożeń, jakie sytuacja na Cyprze
stwarza dla stabilności finansowej strefy euro, i którego celem jest
szybkie ustabilizowanie sytuacji gospodarczej i finansowej na Cyprze. 
W dniu 24 kwietnia 2013 r. rada
zarządzająca EMS podjęła decyzję o udzieleniu
zasadniczo pomocy stabilizacyjnej Cyprowi oraz zatwierdziła protokół
ustaleń dotyczący szczegółowych warunków w zakresie polityki
gospodarczej (ang. Memorandum of Understanding on Specific Economic Policy
Conditionality, zwany dalej „protokołem ustaleń”) oraz jego
podpisanie przez Komisję w imieniu EMS. W dniu 8 maja 2013 r. zarząd
EMS zatwierdził umowę pomocy finansowej.
Celem programu dostosowań
makroekonomicznych jest przywrócenie zaufania rynków finansowych i równowagi
makroekonomicznej oraz umożliwienie gospodarce powrotu na
ścieżkę trwałego wzrostu. Aby osiągnąć ten
cel, w programie wyznaczono trzy obszary działania. Pierwszym z nich jest
strategia dotycząca sektora finansowego przewidująca restrukturyzację
i zmniejszenie instytucji finansowych oraz zaostrzenie nadzoru nad tym
sektorem, a także działania służące zaradzeniu
niedoborom kapitału i płynności. Drugi obszar działania
stanowi – będąca kontynuacją działań konsolidacyjnych
rozpoczętych w 2012 r. – ambitna strategia konsolidacji budżetowej,
obejmująca w szczególności środki służące
ograniczeniu bieżących wydatków pierwotnych, zwiększeniu
dochodów rządowych, poprawie funkcjonowania sektora publicznego i
utrzymaniu konsolidacji budżetowej w perspektywie średniookresowej.
Celem strategii jest korekta nadmiernego deficytu sektora instytucji
rządowych i samorządowych oraz trwałe zmniejszanie relacji
długu publicznego brutto do PKB w średnim okresie. Władze zobowiązały
się do obniżenia deficytu do poziomu nieprzekraczającego
3 % PKB w terminie do 2016 r. Należy przy tym utrzymać
odpowiednie tempo wykorzystywania funduszy strukturalnych i innych funduszy
unijnych, a także wdrażania unijnych inicjatyw politycznych służących
pobudzeniu wzrostu gospodarczego i tworzeniu miejsc pracy. Przyczyni się
to do wprowadzenia Cypru na ścieżkę długoterminowego
wzrostu. Trzecim obszarem działania jest ambitny harmonogram reform
strukturalnych służących wspieraniu konkurencyjności oraz
trwałego i zrównoważonego wzrostu gospodarczego zgodnie ze
skierowanymi w 2012 r. do Cypru zaleceniami Rady oraz umożliwiających
likwidację zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Zgodnie z
zaleceniem Rady z dnia 22 kwietnia 2013 r. w sprawie ustanowienia gwarancji dla
młodzieży[1]
należy zwiększyć możliwości i perspektywy zatrudnienia
dla młodych ludzi. 
Trzyletni program obejmuje okres od
połowy 2013 r. do połowy 2016 r.
Zgodnie z art. 1
ust. 2 decyzji 2013/236/UE Komisja, w porozumieniu z EBC (oraz w stosownych
przypadkach z MFW), dokonała piątego przeglądu
służącego ocenie postępów poczynionych we wdrażaniu
uzgodnionych środków, a także ich skuteczności i wpływu na
gospodarkę i społeczeństwo. W wyniku tego przeglądu dokonano
aktualizacji protokołu ustaleń w obszarach reformy sektora finansowego,
polityki budżetowej i reform strukturalnych. W odniesieniu do sektora
finansowego zaktualizowany protokół ustaleń przewiduje, że
władze rozważą dalsze rozluźnienie ograniczeń o
charakterze zewnętrznym dopiero po pomyślnym zakończeniu
całościowej oceny oraz sprawnym wprowadzeniu jednolitego mechanizmu
nadzorczego. To rozluźnienie ograniczeń, które zostanie w odpowiednim
czasie skonsultowane z Komisją, EBC i MFW i o którym powiadomiony zostanie
EMS, będzie spójne z osiągniętą stabilnością
finansową i zadowalającymi buforami płynności. Zmieniony
protokół ustaleń przewiduje również zaktualizowany plan
stopniowego rozluźniania wspomnianych ograniczeń. Ponadto wymaga
się w nim zastosowania dalszych środków służących
wzmocnieniu zarządzania zagrożonymi kredytami przez banki. Zawiera on
również postanowienie mające na celu zakończenie
działań następczych podjętych w wyniku przeprowadzonego w
2013 r. audytu poszczególnych instytucji finansowych, nałożenie w
stosownych przypadkach sankcji oraz opublikowanie ostatecznych decyzji. Zgodnie
ze zmienionym protokołem ustaleń konieczne są też dodatkowe
środki służące poprawie zdolności operacyjnych grupy
spółdzielczych instytucji kredytowych. Wskazano w nim również dwa
działania, które należy podjąć w pierwszej kolejności,
do których należą przyjęcie przez Radę Ministrów nowych
kompleksowych ram ustanawiających odpowiednie procedury dla
przedsiębiorstw i osób fizycznych w przypadku niewypłacalności
oraz przyjęcie przez parlament zmian w przepisach prawnych w odniesieniu
do egzekucji z nieruchomości obciążonych hipotecznie, przy czym
w protokole ustaleń szczegółowo określono wymagane elementy tych
dwóch nowych regulacji ramowych. Jeśli chodzi o politykę
budżetową, docelową wartość deficytu pierwotnego na
2014 r. skorygowano w dół do poziomu maksymalnie 210 mln EUR (1,3 % PKB),
tak by uwzględnić wyniki budżetowe w pierwszej połowie 2014
r. Ponadto zmieniony protokół ustaleń zawiera wymóg
przedłożenia wniosku ustawodawczego zapewniającego
budżetową neutralność reformy systemu zabezpieczenia
socjalnego i osiągnięcie docelowej wartości deficytu
budżetowego w roku 2015. Jednocześnie obniżono docelową
wartość nadwyżki pierwotnej w 2017 r., tak by
złagodzić korektę budżetową wymaganą w latach
2017–2018. W obszarze reform budżetowych o charakterze strukturalnym i
pozostałych reform strukturalnych w zmienionym protokole ustaleń
określono kolejne kroki służące realizacji procesu
prywatyzacji zarządu portów cypryjskich (Cyprus Ports Authority, CPA) i cypryjskiej
spółki energetycznej (Electricity Authority of Cyprus, EAC). W odniesieniu
do organów skarbowych i kwestii przestrzegania przepisów podatkowych w
protokole ustaleń żąda się mianowania nowego komisarza i
dwóch jego zastępców w nowym dziale administracji podatkowej, ustanowienia
jednolitej bazy danych wszystkich podatników oraz przyjęcia
niezbędnego prawodawstwa wtórnego, umożliwiającego zastosowanie
rozszerzonych uprawnień w zakresie poboru podatków. Zmieniony
protokół ustaleń stanowi ponadto, że reforma systemu
opodatkowania nieruchomości zostanie wdrożona w 2015 r. Jeśli
chodzi o reformę systemu zabezpieczenia socjalnego, zmieniony
protokół ustaleń przewiduje utworzenie krajowego rejestru
świadczeń, na podstawie którego jednostka ds. monitorowania
przygotuje sprawozdanie z oceny dotyczące reformy systemu zabezpieczenia
socjalnego, służące zapewnieniu jej neutralności w
kategoriach budżetowych. W odniesieniu do regulacji rynku
nieruchomości wprowadzono dalsze wymogi mające na celu przyspieszenie
wydawania aktów własności. W dziedzinie turystyki przeprowadzona
zostanie ocena tych artykułów obowiązującej ustawy o Cypryjskiej
Organizacji Turystycznej (Cyprus Tourism Organisation), które mogą
prowadzić do ograniczenia konkurencji. Z kolei w sektorze energetyki przeprowadzone
zostaną: wstępna ocena technicznego i gospodarczego potencjału
zwiększenia produkcji energii elektrycznej ze źródeł
odnawialnych oraz porównanie kosztów produkcji energii z poszczególnych
źródeł odnawialnych z kosztami produkcji z konwencjonalnych
źródeł energii pierwotnej. Zmieniony protokół ustaleń
zobowiązuje również władze do rozważenia środków
mogących zwiększyć możliwości i
niezależność organu regulacji energetyki (CERA).
Po wejściu w
życie rozporządzenia (UE) nr 472/2013 program dostosowań
makroekonomicznych musi zostać przyjęty w formie decyzji wykonawczej
Rady. Ze względu na jasność i pewność prawa Komisja
proponuje zatem ponowne przyjęcie programu na podstawie art. 7 ust. 2
rozporządzenia (UE) nr 472/2013. Pod względem treści program
jest zasadniczo identyczny z programem zatwierdzonym przez Radę
decyzją 2013/236/UE, ale uwzględnia również wyniki
przeglądu przeprowadzonego zgodnie z art. 1 ust. 2 decyzji 2013/236/UE.
Jednocześnie proponuje się uchylenie decyzji Rady 2013/236/UE.
Proponowana decyzja zapewni pełną spójność
między ustanowionymi w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)
wielostronnymi ramami nadzoru Unii a politycznymi warunkami związanymi z
programem dostosowań makroekonomicznych. W szczególności art. 10 rozporządzenia
(UE) nr 472/2013 przewiduje spójność wymogów w zakresie
sprawozdawczości i monitorowania. 
2014/0248 (NLE)
Wniosek
DECYZJA WYKONAWCZA RADY
zmieniająca decyzję wykonawczą
2013/463/UE w sprawie zatwierdzenia programu dostosowań makroekonomicznych
dla Cypru 
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
uwzględniając rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 472/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w
sprawie wzmocnienia nadzoru gospodarczego i budżetowego nad państwami
członkowskimi należącymi do strefy euro dotkniętymi lub
zagrożonymi poważnymi trudnościami w odniesieniu do ich
stabilności finansowej[2],
w szczególności jego art. 7 ust. 2 i 5,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Rozporządzenie (UE) nr
472/2013 stosuje się do państw członkowskich, które w chwili
jego wejścia w życie otrzymują już pomoc finansową, w
tym z Europejskiego Mechanizmu Stabilności (EMS).
(2)       Rozporządzenie (UE) nr
472/2013 zawiera przepisy dotyczące zatwierdzania programów
dostosowań makroekonomicznych dla państw członkowskich
otrzymujących pomoc finansową, które muszą być spójne z
postanowieniami Porozumienia ustanawiającego Europejski Mechanizm
Stabilności (EMS). 
(3)       W odpowiedzi na
złożony przez Cypr w dniu 25 czerwca 2012 r. wniosek o pomoc
finansową z EMS Rada przyjęła w dniu 25 kwietnia 2013 r.
decyzję 2013/236/UE[3],
zgodnie z którą Cypr zobowiązany był rygorystycznie
wdrażać program dostosowań makroekonomicznych.
(4)       W dniu 24 kwietnia 2013 r.
rada zarządzająca EMS podjęła decyzję o udzieleniu
zasadniczo pomocy stabilizacyjnej Cyprowi oraz zatwierdziła protokół
ustaleń dotyczący szczegółowych warunków w zakresie polityki
gospodarczej oraz jego podpisanie przez Komisję w imieniu EMS.
(5)       Zgodnie z art. 1 ust. 2
decyzji Rady 2013/236/UE Komisja, w porozumieniu z Europejskim Bankiem
Centralnym (EBC) oraz, w stosownych przypadkach, z Międzynarodowym
Funduszem Walutowym (MFW), dokonała piątego przeglądu
służącego ocenie postępów poczynionych we wdrażaniu
uzgodnionych środków, a także ich skuteczności i wpływu na
gospodarkę i społeczeństwo. W wyniku tego przeglądu
dokonano aktualizacji pierwotnego programu dostosowań makroekonomicznych
celem uwzględnienia działań podjętych przez władze
Cypru do drugiego kwartału 2014 r.
(6)       W związku z
wejściem w życie rozporządzenia (UE) nr 472/2013 program
dostosowań makroekonomicznych został przyjęty w formie decyzji
wykonawczej Rady[4].
Ze względu na jasność i pewność prawa program
został ponownie przyjęty na podstawie art. 7 ust. 2 rozporządzenia
(UE) nr 472/2013. Pod względem treści program pozostał
niezmieniony względem programu zatwierdzonego decyzją Rady
2013/236/UE, ale uwzględniono w nim również wyniki przeglądu
przeprowadzonego zgodnie z art. 1 ust. 2 decyzji 2013/236/UE. Jednocześnie
decyzja 2013/236/UE została uchylona.
(7)       Decyzja wykonawcza Rady
2013/463/UE została już zmieniona decyzją 2014/169/UE. W
świetle ostatnich zmian sytuacji decyzję tę należy ponownie
zmienić.
(8)       Komisja, w porozumieniu z EBC
i MFW, dokonała piątego przeglądu służącego
ocenie postępów poczynionych we wdrażaniu uzgodnionych środków,
a także ich skuteczności i wpływu na gospodarkę i
społeczeństwo. W wyniku tego przeglądu stwierdzono, że
należy dokonać zmian w obszarach reformy sektora finansowego, polityki
budżetowej i reform strukturalnych, w szczególności w odniesieniu do:
(i) przedstawienia zaktualizowanego planu stopniowego rozluźnienia
ograniczeń o charakterze zewnętrznym, który władze
zobowiązują się realizować dopiero po pomyślnym
zakończeniu całościowej oceny oraz sprawnym wprowadzeniu
jednolitego mechanizmu nadzorczego; (ii) dalszych środków
służących wzmocnieniu zarządzania zagrożonymi
kredytami przez banki; (iii) wymogu zakończenia działań
następczych podjętych w wyniku przeprowadzonego w 2013 r. audytu
poszczególnych instytucji finansowych, nałożenia w stosownych
przypadkach sankcji oraz opublikowania ostatecznych decyzji; (iv) zapewnienia
dodatkowych środków służących poprawie zdolności
operacyjnych grupy spółdzielczych instytucji kredytowych; (v)
przyjęcia przez Radę Ministrów nowych kompleksowych ram
ustanawiających odpowiednie postępowania upadłościowe dla
osób fizycznych i prawnych oraz przyjęcia przez parlament zmian w
przepisach prawnych w odniesieniu do egzekucji z nieruchomości
obciążonych hipotecznie (dwa działania, które należy
podjąć w pierwszej kolejności), wraz ze szczegółami
dotyczącymi wymaganych elementów tych dwóch nowych regulacji ramowych;
(vi) korekty docelowej wartości deficytu pierwotnego w 2014 r. do poziomu
maksymalnie 210 mln EUR (1,3 % PKB), tak by uwzględnić wyniki
budżetowe w pierwszej połowie 2014 r, jak również
przedłożenia wniosku ustawodawczego zapewniającego budżetową
neutralność reformy systemu zabezpieczenia socjalnego i
osiągnięcie docelowej wartości deficytu budżetowego w 2015
r., przy jednoczesnym obniżeniu docelowej wartości nadwyżki
pierwotnej w 2017 r. do 2,5 % PKB, tak by złagodzić przebieg korekty
budżetowej w latach 2017–2018; (vii) określenia kolejnych kroków
służących realizacji procesu prywatyzacji zarządu portów
cypryjskich (Cyprus Ports Authority, CPA) i cypryjskiej spółki
energetycznej (Electricity Authority of Cyprus, EAC); (viii) mianowania nowego
komisarza i dwóch jego zastępców w nowym dziale administracji podatkowej,
ustanowienia jednolitej bazy danych wszystkich podatników oraz przyjęcia
niezbędnego prawodawstwa wtórnego umożliwiającego stosowanie
rozszerzonych uprawnień w zakresie poboru podatków; (ix) wdrożenia
reformy w 2015 r. systemu opodatkowania nieruchomości; (x) wprowadzenia do
regulacji dotyczących rynku nieruchomości dalszych wymogów
mających na celu przyspieszenie wydawania aktów własności; (xi)
przedstawienia projektu planu działania służącego
likwidacji zaległości w prowadzonych postępowaniach
sądowych, szczegółowych statystyk dotyczących tych
zaległości i czasu trwania postępowań sądowych, jak
również utworzenia sądu administracyjnego; (xii) oceny tych
artykułów obowiązującej ustawy o Cypryjskiej Organizacji
Turystycznej (Cyprus Tourism Organisation), które mogą prowadzić do
ograniczenia konkurencji; oraz (xiii) wstępnej oceny technicznego i
gospodarczego potencjału zwiększenia produkcji energii elektrycznej
ze źródeł odnawialnych oraz kosztów produkcji energii z
poszczególnych źródeł odnawialnych w porównaniu z kosztami produkcji
z konwencjonalnych źródeł energii pierwotnej, wraz z
uwzględnieniem środków zwiększających możliwości
i niezależność organu regulacji energetyki (CERA).
(9)       W trakcie realizacji
kompleksowego programu działań przez Cypr Komisja powinna
zapewnić temu krajowi dodatkowe wskazówki w zakresie polityki oraz pomoc
techniczną w określonych dziedzinach. Państwo członkowskie
objęte programem dostosowań makroekonomicznych, które nie posiada
wystarczających zasobów administracyjnych, ma zwrócić się o
pomoc techniczną do Komisji, która może w tym celu utworzyć
grupy ekspertów.
(10)     Władze Cypru powinny
zasięgać, zgodnie z obowiązującymi przepisami i praktykami
krajowymi, opinii partnerów społecznych i organizacji społeczeństwa
obywatelskiego w trakcie przygotowywania, wdrażania, monitorowania i oceny
programu dostosowań makroekonomicznych,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
W art. 2 decyzji wykonawczej 2013/463/UE
wprowadza się następujące zmiany: 
1)         ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5.     W celu przywrócenia solidności
sektora finansowego Cypr (i) kontynuuje restrukturyzację sektora bankowego
i sektora spółdzielczych instytucji kredytowych, (ii) kontynuuje
wzmocnienie nadzoru i regulacji w kontekście trwającego wprowadzania
jednolitego mechanizmu nadzorczego, (iii) przeprowadza reformę ram
restrukturyzacji zadłużenia oraz (iv) stopniowo znosi wprowadzone
ograniczenia zgodnie z odpowiednim planem działania, przy jednoczesnym
utrzymaniu stabilności finansowej. W programie przewiduje się
następujące środki i skutki podejmowanych działań:
a)      ścisłe monitorowanie
płynności sektora bankowego. Przejściowe ograniczenia swobodnego
przepływu kapitału (m.in. ograniczenia dotyczące wypłat
gotówki, płatności i przelewów) będą ściśle monitorowane.
Stopniowe rozluźnienie ograniczeń o charakterze zewnętrznym
będzie spójne z osiągniętą stabilnością sektora
finansowego i pozwoli utrzymać zadowalające bufory
płynności. Bank centralny Cypru będzie przeprowadzać
kontrole na miejscu dotyczące wdrożenia ograniczeń i w razie
potrzeby podejmie odpowiednie działania nadzorcze. Dalsze
rozluźnienie ograniczeń o charakterze zewnętrznym władze
rozważą dopiero po pomyślnym zakończeniu całościowej
oceny oraz sprawnym wprowadzeniu jednolitego mechanizmu nadzorczego. Celem jest
zapewnienie, aby ograniczenia te obowiązywały jedynie tak długo,
jak jest to absolutnie niezbędne do zminimalizowania poważnych
zagrożeń dla stabilności systemu finansowego. Po
zakończeniu całościowej oceny plan działania na rzecz
stopniowego rozluźnienia ograniczeń zostanie zaktualizowany i
opublikowany. Plany finansowania i plany kapitałowe banków krajowych
uzależnionych od finansowania przez bank centralny lub otrzymujących
pomoc państwa odzwierciedlają w sposób realistyczny przewidywane
zmniejszenie udziału finansowania dłużnego w sektorze bankowym
oraz służą ograniczeniu zależności od kredytowania
przez bank centralny, przy jednoczesnym unikaniu gwałtownej
wyprzedaży aktywów i zapaści kredytowej;
b)      dostosowanie minimalnych wymogów kapitałowych
przy uwzględnieniu parametrów oceny bilansu i ogólnounijnego testu
warunków skrajnych; 
c)      zapewnienie, aby wszelkie plany
restrukturyzacji podlegały formalnemu zatwierdzeniu na podstawie przepisów
dotyczących pomocy państwa, zanim jakakolwiek pomoc zostanie
przyznana. Banki z niedoborem kapitału mogą wystąpić do
państwa z wnioskiem o pomoc w zakresie dokapitalizowania, zgodnie z
procedurami udzielania pomocy państwa, jeżeli inne środki
okażą się niewystarczające. Banki, w odniesieniu do których
istnieją plany restrukturyzacji, przedstawiają sprawozdania z
postępów w realizacji tych planów;
d)       zapewnienie ustanowienia i prowadzenia
rejestru kredytów; 
e)      zapewnienie pełnego wdrożenia
ram regulacyjnych dotyczących procedur udzielania kredytów, utraty
wartości aktywów i tworzenia rezerw, przy uwzględnieniu wprowadzenia
jednolitego mechanizmu nadzorczego; 
f)       wprowadzenie wiążących
wymogów dotyczących ujawniania informacji, tak by zapewnić regularne
informowanie organów i rynków przez banki o postępach w restrukturyzacji
prowadzonej przez nie działalności; 
g)      zapewnienie zmiany dyrektywy
dotyczącej ładu korporacyjnego, w której określone zostaną
między innymi zasady współdziałania bankowych działów
audytu wewnętrznego i zewnętrznych organów nadzoru bankowego; 
h)      wzmocnienie zarządzania bankami, w
tym poprzez wprowadzenie zakazu udzielania kredytów niezależnym
członkom organów zarządzających bądź powiązanym z
nimi podmiotom;
i)       zapewnienie niezbędnego personelu
oraz niezbędnych dostosowań w związku z nowymi zadaniami banku
centralnego Cypru, w tym poprzez zapewnienie rozdziału funkcji nadzorczych
oraz funkcji związanych z restrukturyzacją i uporządkowaną
likwidacją, przeniesienie do prawa krajowego jednolitego zbioru przepisów
europejskich, w tym dyrektywy w sprawie naprawy oraz restrukturyzacji i
uporządkowanej likwidacji banków oraz dyrektywy w sprawie systemów
gwarancji depozytów;
j)       wzmocnienie zarządzania kredytami
zagrożonymi, przy uwzględnieniu zmian i terminów wynikających z
jednolitego mechanizmu nadzorczego. Obejmuje to w szczególności: zmianę
kodeksu postępowania oraz zasad i praktyk banków w zakresie
zarządzania zadłużeniem przeterminowanym; monitorowanie celów w
zakresie restrukturyzacji zadłużenia wyznaczonych przez bank
centralny Cypru; środki umożliwiające kredytodawcom uzyskanie
adekwatnych informacji o sytuacji finansowej kredytobiorców oraz
umożliwiające im złożenie wniosku o zajęcie aktywów
finansowych i dochodów kredytobiorców zalegających ze spłatą,
jak również uzyskanie następnie faktycznej możliwości
zaspokojenia swoich roszczeń w ten sposób; środki
umożliwiające i upraszczające przeniesienie przez kredytodawców
na osoby trzecie pojedynczych istniejących kredytów wraz z wszystkimi
zabezpieczeniami, bez konieczności uzyskania zgody kredytobiorcy; 
k)      złagodzenie ograniczeń
dotyczących przejmowania zabezpieczenia. Towarzyszy to przygotowaniu
przepisów na podstawie ram kompleksowej reformy służącej
wprowadzeniu odpowiednich postępowań w związku z niewypłacalnością
przedsiębiorstw i osób fizycznych, jak również zapewnieniu sprawnego
i skutecznego funkcjonowania zmienionych ram w zakresie egzekucji z
nieruchomości oraz w zakresie niewypłacalności. Ponadto, po
reformie, nowe ramy prawne dotyczące restrukturyzacji długu w
sektorze prywatnym zostaną poddane przeglądowi i w razie potrzeby
zostaną określone dodatkowe środki;
l)       pełną harmonizację
regulacji dotyczących spółdzielczych instytucji kredytowych i nadzoru
nad nimi z regulacjami dotyczącymi banków komercyjnych i nadzorem nad
nimi;
m)     zapewnienie terminowego i pełnego
wdrożenia przez grupę spółdzielczych instytucji kredytowych
uzgodnionego planu restrukturyzacji, jak również zastosowania przez
nią dodatkowych środków służących poprawie jej
możliwości operacyjnych, zwłaszcza w obszarach zarządzania
zaległościami w płatnościach, systemów informacji
zarządczej, ładu korporacyjnego oraz możliwości w zakresie
zarządzania;
n)      kontynuację dalszego wzmocnienia ram
dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz
wdrożenie planu działania zapewniającego stosowanie ulepszonych
praktyk w zakresie środków należytej staranności wobec klienta
oraz przejrzystości podmiotów, zgodnie z najlepszymi praktykami, oraz
włączający stosowania testu warunków skrajnych do stałego
nadzoru analitycznego banku „zza biurka”.”;
2)         ust. 8 lit. e) otrzymuje brzmienie:
„e)     uchwalenie ustawy służącej
ustanowieniu rzetelnego systemu ładu korporacyjnego dla
przedsiębiorstw państwowych i przedsiębiorstw z udziałem
państwowym oraz wdrożenie planu prywatyzacji, tak aby poprawić efektywność
ekonomiczną i przywrócić zdolność obsługi
zadłużenia;”;
3)         ust. 13 otrzymuje brzmienie:
„13.   Prowadzenie postępowań
sądowych zostaje przyspieszone, a zaległe, przeciągające
się postępowania zostaną zakończone do końca okresu
objętego programem. Cypr podejmuje inicjatywy zmierzające do
zwiększenia konkurencyjności sektora turystyki, poprzez
realizację konkretnego planu działań służących
osiągnięciu celów ilościowych wskazanych między innymi w
zmienionej niedawno strategii dotyczącej turystyki na lata 2011–2015, a
także poprzez zmianę ustawy o Cypryjskiej Organizacji Turystycznej, a
konkretnie tych artykułów, które mogą prowadzić do ograniczenia
konkurencji w sektorze turystyki. Cypr wdraża strategię w obszarze transportu
lotniczego prowadzącą do zmiany jego polityki zagranicznej w zakresie
lotnictwa, uwzględniając przy tym zewnętrzną politykę
UE w dziedzinie lotnictwa oraz umowy o transporcie lotniczym zawierane przez
UE, przy jednoczesnym zapewnieniu wystarczających połączeń
lotniczych na Cypr.”; 
4)         ustęp 14 lit. b) otrzymuje
brzmienie:
„b)    obszerną koncepcję
uregulowań i organizacji rynku w zrestrukturyzowanym sektorze energetyki i
gazu, w tym wstępną ocenę potencjału zwiększenia
produkcji energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii; oraz”;
5)         ust. 16 otrzymuje brzmienie:
„16.     Opracowując
kompleksową i spójną strategię na rzecz wzrostu gospodarczego,
Cypr włącza ją do krajowych ram instytucjonalnych,
osiągając efekt dźwigni w odniesieniu do trwającej reformy
administracji publicznej, reformy zarządzania finansami publicznymi,
innych zobowiązań wynikających z programu dostosowań
makroekonomicznych Cypru oraz w odniesieniu do stosownych inicjatyw UE, z
uwzględnieniem umowy o partnerstwie na rzecz wykorzystania europejskich
funduszy strukturalnych i inwestycyjnych. Strategię na rzecz wzrostu
gospodarczego opracowuje, koordynuje i wdraża jednostka, której
podstawę stanowi istniejąca już grupa zadaniowa ds. wzrostu
gospodarczego; jednostka ta zostaje osadzona w krajowych ramach
instytucjonalnych.”.
Artykuł 2
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki
Cypryjskiej.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
                                                                       […]
[1]               Dz.U. C 120 z 26.4.2013, s. 1.
[2]               Dz.U. L 140 z 27.5.2013, s. 1.
[3]               Decyzja Rady 2013/236/UE z dnia 25 kwietnia 2013 r.
skierowana do Cypru w sprawie określonych środków
służących przywróceniu stabilności finansowej i
trwałego wzrostu gospodarczego (Dz.U. L 141 z 28.5.2013, s. 32).
[4]               Decyzja wykonawcza Rady 2013/463/UE z dnia 13
września 2013 r. w sprawie zatwierdzenia programu dostosowań
makroekonomicznych dla Cypru oraz uchylająca decyzję 2013/236/UE
(Dz.U. L 250 z 20.9.2013, s. 40).