CELEX: 51977PC0394
Language: nl
Date: 1977-07-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot vaststelling van een gezamenlijke onderzoekactie inzake de ontwikkeling van grote stedelijke concentraties (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 394
Vol. 1977/0128
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE      VAN       DE     EUROPESE              GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(77)394 def .
                                                       Brussel , 28 Juli 1977
                              Voorstel voor een
                        VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot vaststelling van een gezamenlijke onderzoekactie
         inzake de ontwikkeling van grote stedelijke concentraties
                   ( ddor de Commissie bij de Raad ingediend )
    CGM(77 ) 394 def
 ---pagebreak---                                                                    Em/Y 283/76 herz . 3
                           MEMORIE VAJT T03LICHTIF3
1 «0 Inleiding
     In zijn eerste verslag aan het PREST-comité ( voorganger van het
     CEEST , Comité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek ) van
     8 februari 1972 ( doe . Hl/368/72), heeft de concept iegroep
     Stadsplanning - Woonruimt e st ru ctuur gewezen op de "behoefte aan
     meer wetenschappelijk onderzoek , studies en proefprojecten met
     betrekking tot stadsplanning en ruimtelijke ordening in de Europese
     Gemeenschap .   Op zijn vergadering van 16 juni 1972 heeft het PREST-
     comité besloten de groep te verzoeken een meer gedetailleerde studie
     te verrichten over een van de punten waaraan de hoogste prioriteit
     was verleend , namelijk de ontvakkeling van grote stedelijke concen­
     traties .
     In zijn tweede verslag (PREST/l79/73 ) heeft de concept iegroep de tendensen
     in het verst edeli jkingsproces in de lid-staten . bestudeerd, alsmede het
     lopende onderzoek over dit onderwerp in de verschillende lid-staten
     van de Gemeenschap en in het kader van enkele internationale organisaties .
     De groep is tot de conclusie gekomen dat de ontwikkeling van grote
     concentraties geschikt is als onderwerp voor een studie op communautair
     niveau . De groep heeft derhalve voorgesteld dat de eerste fase van
     het gemeenschappelijk onderzoekprogramma plaatsvindt in de vorm van
     een reeks voorbereidendestudies of een algemeen oriënterend programma ,
     met een looptijd van ten hoogste twee jaar . Aan het einde van de
     eerste fase zal het mogelijk zijl nauwkev.rig de inhoud van en de
     procedure voor de realisering van een volgende , meer uitgebreide , fase
     vast té stellen .
     De ■concept iegroep heeft het algemeen oriéht erend onderzoekprogramma
     omschreven als een "vergelijkende analyse van de oorzaken , de dynamiek
     en de gevolgen van de evolutie van binnenlandse en grensoverschrijdende
     grote stedelijke concentraties in de lid-staten van de Gemeenschap "»
     Aan de drie volgende studiepunten moet prioriteit worden vorleend :
     vatstelling van de drijvende krachten achter de urbanisatie en concen­
     tratie , analyse van de dynamiek van concentratie processen , van stedelijk
     verval , van migratie , van de bevolking en verplaatsing , van de activiteiten ,
     van de ene stad naar de andere ; het belichten van de gevolgen - zowel de
     gevolgen van de ongecontroleerde werking van bepaalde factoren als die
     van weloverwogen acties . De conceptiegroep heeft voorgesteld dat het
     algemeen oriënterend programma door de lid-staten in de vorm van een
     gezamenlijke actie wordt gerealiseend .
     Het programma is voorbereid met hulp van een op de vergadering van 27
     en 28 maart 1974 door het CREST opgerichte werkgroep , die advies moest
     geven over de inhoud en organisatie van het programma . Aan de vergaderin­
     gen van de werkgroep die veertien maal bijeen is gekomen , werd deelgenomen
     door de vertegenwoordigers van alle lid-staten .
     De lid-staten werden uitgenodigd onderzoekprojecten voor te stellen voor
     opname in het programma . Aan deze uitnodiging werd gehoor gegeven door
     de vo&ende lid-staten : 3elgie , Denemarken , de Bondsrepubliek Duitsland ,
     Frankrijk , Ierland , Italië , Nederland , het Verenigd Koninkrijk .           In bijlage
     A van dit memorandum worden de onderzoekprojecten beschreven die cloor de
     Gommissi'eoisp ad'töeövaran' ÏÜ3~ wferkgrb'ep . V7ordan voorgedragen voor opname in
     het Communautair programma .                                              • •• ^
 ---pagebreak---                                      - 2 -                   EL7V/ 283/76-Lern • 3
       Kracht ons het bepaalde in -titel III , hoofdstuk 1 , afdeling 3 van
       het actieprogramma inzake het milieu dat op 17 mei 1977 door de
       Raad werd goedgekeurd ^ . moet een voorstel voor een communautair
       onderzoekprogramma inzake stadsplanning , • dat ten uitvoer dient
       te worden gelegd in de vorm van een "gezamenlijke actie" "bij
       de Raad worden ingediend . Hierbij legt de Commissie - haar voorstel
       voor een dergelijk programma voor »
2.0 " COMMENTAAR OP HET VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD .
       In het ontwerp-be sluit wordt voorgesteld een onderzoekprogramma
       inzake de ontwikkeling van grote stedelijke concentraties te realiseren
       in de vorm van een gezamenlijke actie , met als doel coördinatie op
       communautair niveau van de op het thema van het programma betrekking
       hebbende en door de lid-staten gefinancierde en uitgevoerde projecten .
    . De taaie van de Commissie zal bestaan uit coördinatie van de in het
       kader van het programma te verrichten onderzoekwerkzaamheden . Er is
       voorzien in de oprichting van een comité van de gezamenlijke actie
     , dat de Commissie bij het verrichten van deze taak ter zijde zal staan
       en adviseren . Ket mandaat en de samenstelling van het comité zijn
       omschreven in bijlage 2 bij het ontwerp-be sluit .
       De financiële bijdrage van de Gemeenschap voor dit programma wordt
       gesteld op 200.000 ERE . Dit bedrag is , bestemd voor de coördinatie
       van de in het kader van dit programma te - verrichten onderzoekwerk-
       zaamheden .
       Artikel 6 van het ontwerp-be sluit bevat een bepaling inzake de
       deelneming van Europese landen die geen lid zijn van de Gemeenschap ,
   . maar betrokken zijn bij de Europese samenwerking op het gebied van
       wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST).
       Bij of voor afsluiting van het voorgestelde 2-jarenprogramma zal de
       Commissie de verkregen resultaten bestuderen met het oog op het
       indienen van verdere voorstellen inzake inhoud en organisatie van
       een . volgend , meer uitgebreid programma. .                     ;
 ---pagebreak---                                                                    ENV/ 283/76 -herz « 3
                         VOORSTEL VOOR 'EESr' BESLUIT. ." TOtTUE RAAD
                                      • - /«
                               VAN
                 tot vaststelling van een gezamenlijke onderzoekactie
              inzake de ontwikkeling van grote stedelijke concentraties
   DE EAAD VA1I DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
    Gemeenschap , inzonderheid op artikel 235 »
   gezien het voorstel van de Commissie ,
   gezien het advies van het Europese Parlement
   gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
   Overwegende dat krachtens artikel 2 van het Verdrag de Gemeenschap tot
   taaie heeft een harmonische ontwikkeling van de economische activiteit
   "binnen de gehele Gemeenschap te "bevorderen , alsmede een gestadige en
    evenwichtige expansie en een toenemende verbetering van de levensstandaard ;
   Overwegende dat de Raad •                                         in zijn verklaring
   van 17 mei 1977 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de "beginselen en
   doelstellingen van een communautair milieubeleid , de algemene omschrijving
   van de op communautair niveau te ondernemen acties en met name aan het
   voornemen van de Commissie een voorstel in te dienen voor een communautair
    stedelijk onderzoekprogramma     inzake de ontwikkeling van grote stedelijke
    concentraties ;
   Overvragende dat de Raad in zijn resolutie van 14 januari 1974 "betreffende
    een eerste actieprogramma van de Europese Gemeenschappen op het gebied
   van wetenschap en technologie erop heeft gewezen dat er op passende wijze
   gebruik' dient te worden gemaakt van het hele gamma van beschikbare wegen
    en middelen, met inbegrip van de gezamenlijke acties , en dat het , telkens
   wanneer dit wenselijk blijkt , mogelijk moet worden gemaakt derde landen,
   meer in het bijzonder Europese , bij deze acties te betrekken ;
   Overwegende dat de Raad op 14 januari 1974 de communautaire instellingen
eft opgedragen om met de         hulp van het Comité voor wetenschappelijk en
   technisch onderzoek (CREST) zorg te dragen voor de geleidelijke coördinatie
   van de nationale beleidsregels op het gebied van wetenschap en technologie ;
   Overwegende dat een gezamenlijke actie voor communautair onderzoek inzake
   de ontwikkeling van grote stedelijke concentraties op doeltreffende wijze
   zal bijdragen tot de verwezenlijking van hoger genoemde doelstellingen ;
   Overwegende dat de Lid-Staten voornemens zijn om in het kader van de
   voor hun nationale programma 's geldende regels en procedures de in Bij-
   l'agd:l .., samengevatte onderzoekingen te verrichten en bereid zijn deze
   gedurende een periode van twee jaar op communautair niveau te laten
    coördineren :
 ---pagebreak---                                                         ENV/ 283/76-hc.rz . 3
Overwegende dat voor de uitvoering van de onderzoekwerkzaamheden., zoals
samengevat in Bijlage      een financiële bijdrage van de Lid-Staten van
ca . 1 miljoen ERE is vereist {
Overwegende dat het . Verdrag niet in de daartoe vereiste bevoegdheden
voorziet ;
Overwegende dat het Comité voor wetenschappeli jk en technisch onderzoek
(CREST) advies heeft uitgebracht over het voorstel van de Commissie ;
BESLUIT ALS VOLGT :
                                Artikel 1
De Gemeenschap onderneemt voor een periode van twee jaar , een gezamenlijke
onderzoek actie inzake de ontwikkeling van grote stedelijke concentraties .
Deze actie bestaat uit de coördinatie op communautair niveau van de in Bij-
lagè X samengevatte-, onderzoekwerkzaamheden die een onderdeel vormen van
de onderzoekprogramma 's van de Lid-Staten »,
                                Artikel 2
De Commissie is verantwoordelijk voor de coo'rdinatie .
                                Artikel 3
De maximale financiële bijdrage van de Gemeenschap voor de coördinatie
wordt op 200.000 ERE beqroot .
                                Artikel 4
Ten einde de uitvoering van de actie te vergemakkelijken wordt een
Comité opgericht voor de gezamenlijke , actie "Stadsplanning", hierna
te noemen "het Comité". Een projectleider wordt door de Commissie , in
overleg met het Comité , benoemd . Hij staat de Commissie ■ter zijde bij
het verrichten van de coördinatiewerkzaamheden .
Het mandaat en de samenstelling van het Comité worden in Bijlage 2
omschreven .
Het Comité stelt zijn reglement van orde vast . Het Secretariaat wordt
waargenomen door de Commissie .
                                Artikel 5
1 . Overeenkomstig een door de Commissie in overleg met het Comité vast
    te stellen procedure zullen de deelnemende Staten regelmatig alle
    dienstige gegevens uitwisselen over de uitvoering van de onderzoekingen
    die onder de gezamenlijke actie vallei! en de Commissie alle gegevens
    ter beschikking stellen die voor coördinatie in aanmerking komen .
 ---pagebreak---                                                             EtTV/ 283/ 76-herz . 3
    Zij zullen voorts trachten de Commissie gegevens te verstrekken over
    soortgelijke onderzoekingen die zijn gepland of die worden uitgevoerd
    door instanties die niet onder hun autoriteit vallen .   Indien de Staat
    die deee gegevens toezendt hierom verzoekt , zullen zij vertrouwelijk
    worden behandeld .
2 « Aan de hand van de verstrekte inlichtingen stelt de Commissie jaar­
    verslagen op over de voortgang van de werkzaamheden en zendt deze aan de
    Lid-Staten toe .
3 . Aan het einde van de coordinatieperiode zendt de Commissie in overleg
    met het Comité aan de Lid-Staten en aan het Europese Parlement een algemeen
    verslag toe over de uitvoering en het resultaat van de actie . De Commissie
    maakt dit rapport zes maanden na toezending ervan "bekend , tenzij een Lid-
    Staat hiertegen bezwaar maakt . In dat geval wordt het verslag op hun ver­
    zoek alleen toegezonden aan de instituten en ondernemingen wier onderzoek
    of produktie van zodanige aard zijn dat het verlenen van toegang tot de
    resultaten van de onderzoekingen die onder de communautaire gezamenlijke
    actie vr.llen gerechtvaardigd is . De Commissie kan maatregelen treffen
    opdat dit rapport vertrouwelijk blijft en niet aan derden bekend wordt
    gemaakt .
                                   Artikel 6
1 . Overeenkomstig de in artikel 228 van het Verdrag tot oprichting van de
    E3G vervatte bepalingen kan de Gemeenschap akkoorden sluiten met andere
    Staten die betrokken zijn bij de Europese samenwerking op het gebied van
    het wetenschappelijk en technisch onderzoek (COST) ten einde de coördinatie
    waarover dit besluit handelt uit te breiden tot de onderzoekingen die in
    die Staten worden verricht .
2 . De Commissie wordt hierbij gemachtigd onderhandel ingen te beginnen met
    het oog op de sluiting van de in voorgaand lid bedoelde akkoorden .
                                  Artikel 7
Dit besluit wordt van kracht op de dag van zijn bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
                                        Gedaan te                        op
                                             Voor de Raad
                                             De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                              EKV/ 283/76-herz • 3
                                                             BIJLAGE 1
                     BIJLAGE 1 BIJ HET VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAM
                 DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN GEZAMENLIJKE OEDERZOEK-
                    ACTIE INZAKE DE ONTWIKKELING VM' GROTE STEDELIJKE
                                      CONCENTRATIES
De te onderzoeken aspecten van de ontwikkeling vart grote stedelijke
concentraties en de verdeling van het werk onder de Lid-Staten kunnen
als volgt worden samengevat :
          Onderwerp                                   Lidstaat
                                          B    D     DK   F    IRL     I    N     VK
1 , Localisatie van economische                  X    X   XX    X      X   XXX    XX
     activiteiten
2 . Migratie                                     X                                XXX
3 . Raming"'; van Stadsplanning en        X               XX     X
     -beleid
 '■9 -  . - 1 "Ï  7       " 4,
4 * Andere aspecten                       X                            X          XX
 ---pagebreak---                                                                 EHW283/76*herz . 3
                                                                BIJLAGE 2
               BIJLAGE 2 BIJ HET VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT
           VAN .DE RAAD TOT VASTSTELLING VAN EEN GEZAMENLIJKE
      ONDERZOEKACTIE INZAKE DE ONTWIKKELING VAN GROTE STEDELIJKE
                                CONCENTRATIES
  Mandaat en samenstelling van het Comité van de gezamenlijke actie
                                   " Stadsplanning"
Het Comité :
1.1   draagt bij tot de optimale uitvoering van de actie door advies
      uit te brengen over alle aspecten van het verloop daarvan ;
1.2   beoordeelt de resultaten en trekt daaruit conclusies voor wat
      betreft de toepassing ervan ;
1.3   fctaat de Commissie bij in de uitwisseling van gegevens , zoals
      bedoeld in art . 5# lid 1 ;
1.4   volgt de vorderingen van de nationale onderzoekingen in de
      sector van de gezamenlijke actie en houd,t.. zich daarbij met
      name op de hoogte van de wetenschappelijke en 'technische
      ontwikkelingen die invloed kunnen hebben op de verwezenlijking
      van de actie .
1.5   geeft :'lèidiiig . aan*.dê 'pr.ajec-tleide^.'n.vv ;' • ..     . ■ r-r     0 -•••«< -«*<•
    ■ pï)          'w'                                          " ■ ;ïv5 nv".      *"J
De ver.slageniien.-iBdirièzön Vc&r;het Comité worden aan de Commissie en
aan de deelnemende Staten gezonden . De Commissie doet deze adviezen
aan het CREST toekomen .
Het Comité bestaat uit de personen die verantwoordelijk zijn voor
de coördinatie van de nationale bijdragen tot de actie en uit de
projectleider . Elk lid kan zich door deskundigen laten vergezellen .
De leden van het Comité worden benoemd voor de duur van de
gezamenlijke onderzoekactie . Het mandaat van een lid wordt beëindigd
door dood, ontslag of als de regering die hem aanwees                         vraagt dat
hij wordt vervangen . Zijn opvolger wordt aangewegen                        voor de
resterende periode van het oorspro jkelijke                 mandaat .
 ---pagebreak---                                                              ENV/283/76-herz . 3
                                                            BIJLAGE A
                  BESCHRIJVUTG VAIT DE ONDKRZOEKPROJEC TM
BELCIE
B1   Titel : Typologie van woonomgevingen
Onderzoekinstelling: Interfacultair instituut voor stedebouw, Katholieke
Universiteit van Leuven ,
Stand van het pro ,j eet : Do eerste fase nam in maart 1974 een aanvang en
werd in augustus 197^ voltooid . Fase 2 begon op 1 januari 1977 en is in
uitvoering .
Onderwerp : Doel van het onderzoek is te komen tot gedetailleerde termino­
logie die kan worden toegepast op zowel het planningsonderzoek als de
planning- van een hiërarchische indeling van woonomgevingen , die is gebaseerd
op verschillende soorten daarin bedreven menselijke activiteiten . Het
milieu wordt gedefinieerd met behulp van fysiekruimteli jke variabelen en
door middel van onder de bevolking gehouden op hun persoonlijke ervaring
betrekicing hebbende enquêtes . Ér wordt een beschrijving gegeven van de
grootte , inrichting , toegankelijkheid , ordening , interlijke aspecten en
van de onmiddellijke en de verderafgelegen omgeving van de woningen van
200 gezinnen in het noordoosten van België . Bij de definiëring van de
verschillende typen woonomgevingen wordt ook rekening gehouden met gegevens
over zowel de gezinsstituatie als de omgevingssituatie .
Het is de bedoeling , in de tweede fase het onderzoek uit te breiden over
heel Vlaanderen , de vooraf opgestelde theorie aan de praktijk te toesten ,
deze uit te breiden tot de planningsfase , een terugkoppeling
participatiemodel te ontwikkelen .
B2   Tit.ël : De kosten van stedelijke groei
Onderzoekinstelling : Mens en Ruimte , Brussel
Stand van het project : Met deze studie werd in 1974 begonnen en is in
uitvoering .
Onderwerp : In 1972 werd door de International Social Science Council , gevestigd
in het European Coordination Centre for Research and Documentation in Social
Sciences te Wenen (Vienna Centre ) een multinationaal project opgezet met
betrekking tot "de tosten van stedelijke groei ". Voor België wordt hieraan
deelgenomen door " Mens en Ruimte ".
Doel ran deze studie is vaststelling , meting en verklaring van de met stede­
lijke groei gepaard gaande kosten in ieder land afzonderlijk en onderlinge
vergelijking daarvan . Voor een "dynamic analysis " (analyse van het stedelijke
groeiproces ) is vaststelling, meting en verklaring vereist van de kosten-
structuren die verband houden met stadsgebieden van verschillende groott©        op
verschillende tijdstippen .
Er bestaat verband tussen kosten en diensten .      Daarom wordt aandacht besteed
aan vergeli jkingen van bepaalde kostenelementen met de kwaliteit en kwantiteit
van de verkregen resultaten .
                                                                    .../2
 ---pagebreak--- Het empirisch onderzoek bestaat uit twee onderdelen : op nationaal niveau
worden de kostenstructuren van in zes categorieën plaatselijke
geanalyseerd » Mechelen wordt onderworpen aan een meer gedetaillerde
analyse op "basis van tijdreeksen over een periode van 20 jaar . De
gedetailleerde analyse zal worden vergeleken met soortgelijke gevallen
in andere landen .
ΓΜΤΕΠΛΡΚΕΝ
DK1 Titel : Tendensen in de vestiging van activiteiten in de grote
steden van Denemarken en motieven voor verandering van de vestiging .
Onderz oekinstellingen : Danish Building Research Institute en studiegroep
onder leiding van E.H. Matthiesen .
Stand van het project : De studie , die door de onderzoekinstellingen
wordt gefinancierd , heeft in maart 1976 een aanvang genomen en is in
uitvoering .
Onderwerp : De studie heeft betrekking op ontwildcelingen die tioh tijdens
de periode 1961-1976 hebben voorgedaan op het gebied van de vestiging
van industriële ondernemingen , groothandelsbedrijven en op de industrie
gerichte dienstverlenende bedrijven in Denemarken .
De studie is gebaseerd op een steekproef onderzoek van 2.000 ondernemingen .
Enkele van deze ondernemingen worden aan een diepgaande studie onderworpen ,
ten dnde na te gaan woarom zij uit de streek van Kopenhagen vallen
vertrekken .
DUITSE BONDSREPUBLIEK
Dl Titel : Een aanzet om de consequenties van intra-regionale migratie
voor stedelijke concentraties te verklaren .
Onderzoekinstelling : GEWOS E.V. , Hamburg
Stand van het projofrt : Het door de Eondsregering gefinancierde project
nam in augustus 197 6 een aanvang en is in uitvoering .
Onderwerp : Doel van het project is de consequenties van migratie binnen
stedelijke concentraties en hun omgeving voor de werkgelegenheid ,
dienstverlening enz . te verklaren . Nevendoel is analysering van de
motieven voor besluiten tot migratie in verband met de migratieafstand
en de gevolgen die dit heeft voor de migrant en zijn/haar gezin .
D2   Titel : Structurele veranderingen in dichtbevolkte gebieden
Onderzoekinstelling : PR0G1T0S , Bazel
Stand van het project : Het door de Bondsregering gefinancierde project
nam in 1976 een aanvang en is in uitvoering .
 ---pagebreak---                                       - 3 -               MV/ 283/ 76-herz . 3
Onderwerp : Ter bestudering van de structurele veranderingen in
dichtbevolkte gebieden in verleden en toekomst wordt een onderzoek
uitgevoerd dat bestaat uit drie fasem
Fase 1   - analyse van structurele veranderingen in twee geselecteerde
            dichtbevolkte gebieden in de Bondsrepubliek ;
Fase 2   -  ontwerp van scenario 's voor demografische ontwikkelingen en
            ontwikkelingen op het gebied van de werkgelegenheid in
            dichtbevolkte gebieden ;
Fase 3 - ontwikkeling van methodologieën en concepties .
FRAITtŒUJK
F1 Titel : Industrialisatie , maatschappelijke veranderingen en
ruimtelijke Ordening »
Onderzoekinst e 1 1 ing: BETURE , St . Quentin en Yvelins
Stand van hst project :     Het door de Regering gefinancierde project nam
in 1976 een aanvang en is in uitvoering .
Onderwerp : Hoofddoel van het onderzoek is na te gaan welke maatschappelijke
en ruimtelijke veranderingen industrialisatie teweegbrengt in twee te
bestuderen regio 's » In de ene regio. t waarin' van oudsher een rurale industrie
was gevestigd is een van buitenaf gestimuleerde industrialisatie op gang
gekomen , de andere règio waar geen industrie was , wordt nu in snel tempo
geïndustrialiseerd .
F2 Titel : Beschrijving van een verstedelijkte regio - de Ri jn-Mainregio .
Onderzoekinstelling : Prospect ive et aménagement , Montrouge .
Stand van het"':. project : Het door de Regering gefinancierde project nam in
1976 een aanvang en is in uitvoering .
Onderwerp : Met dit onderhoek val men inzicht verkrijgen in de algemenen
processen volgens welke in maatschappelijk en technisch opzicht ruimtelijke
ordening in een ontwikkelde regio en in het huidige stadium van het
kapitalisme verloopt en hoe anderzijds de daaruit resulterende ruimtelijke
ordening bepaalde eraan ten grondslag liggende processen versterkt . Als
studie-object is de Ri jn-Mainregio uitgekozen en de drie hoofdlijnen van
het onderzoek zijn veranderingen in de economische structuur , veranderingen
in de wijze van voortbestaan van de maatschappij , dominante maatschappeli jke
groeperingen en sociaal-politieke varmennvan controle .
                                                               • ••/4
 ---pagebreak---                                     - 4 -                 EHV/ 2G3 /7o-hor2 • 3
F3 Titel : Voort"best aan van de maatschappij in regio 's met functioneel
samenhangende steden . .                       ,•
Stand van het project : Het door de regering gefinancierde project nam
in 1976 een aanvang en is in uitvoering , •
Onderwerp : Om te kunnen "blijven voortbestaan moet een maatschappij
daarvoor zelf de voorwaarden scheppen .    Dat betekent dat er niet alleen
goederen en diensten moeten worden geproduceerd , maar ook dat een
politieke infrastructuur moet worden opgebouwd waarbinnen oplossing
mogelijk is van sociale conflicten en die voorziet in de vereiste sociale
voorzieningen en openbare diensten . Deze vooiwaarden en vereisten zullen
worden bestudeerd in regio 's waarin zich een aantal in belangrijke mate , un-r';-:..1
functioneel samenhangende steden bevindt .
F4 Titel : Overheidsinvesteringen 'en de grote verstedelijkte' regio .
Onderzoekinstelling : U.E.R. Urbanisation - Aménagement , Université de
Grenoble II ,
Stand van het pro.ject :   Hèt door de regering gefinancierde projfect nam in
1976 een aanvang en is in uitvoering .
Onderwerp : De effecten van overheidsinvesteringen in verstedelijkte regio 's
zullen worden bestudeerd, waarbij rekening wordt gehouden met de relaties
tussen- overheid en privé-scctor enerzijds en tussen de plaatselijke en
externe economieën anderzijds . De onderzoekers willen een op basis van
eerder verricht werk opgestelde hypothese controleren . Volgens deze hypo#
these zou het stedelijk beleid , d.i , het beheer vaji de stadsruimte in de
vorm van een door overheidsinstanties gevoerd investeringsbeleid bepalend eijn
voor het onstaan van interstedelijke systemen .
IERLAND
IR1 Titel :   Vestiging van diensten in Ierland - Verdere onderzoekgebieden .
Onderzoekinstelling : An Poras Porbartha , Dublin .
Stand van het project : Het project wordt gefinancierd en uitgevoerd door
An Foras Forbartha , het National Insbitute for Physical Planning and
Construction Research . Het nam een aanvang in de herfst van 1976 en
is in uitvoering .
Onderwerp : De doelstellingen zijnj(l ) het onderzoek van de veranderingen
van beroep in Ierland per type activiteit en per plaats , en het per
beroep opstellen van prognoses omtrent te verwachten werkgelegenheidstrends ;
( 2) in samenwerking met de Industrial Development Authority een duidelijk
beeld te verkrijgen van de aard en het verloop van informatiestromen in de
privé-sector en het verkregen beeld te vergelijken met de resultaten van eerder
verricht werk .   Hoofddoel van het onderzoek is een duidelijk beeld te geven
van het geografisch patroon volgens welk informatiestromen uit de industrie
verlopen en de aard te bepalen van de schakels tussen privé-en overheidssector !
                                                                       , . ». 5
 ---pagebreak---                                     - 5 -                ENV/ 283/76 -herz . 3
( 3 ) Opstelling van een overzicht waarin alle steden in Ierland op hun
aantrekkelijkheid en geschiktheid voor het verlenen van diensten en steun
aan kantcorwerkzaamheden worden "beoordeeld ; (4 ) de vaststelling per
regio van de economische en maatschappelijke voordelen van Afcstiging
va$ de variabiliteit van deze voordelen naargelang van de afstand van
Dublin , de grootte van het centrum , het niveau van de verplaatste
functies en de kwaliteit van het ontvangen de milieu .
IR2 Titel : De impact van olie - en gasexploratie : verstedelijking van
onshor e-faciliteiten
Oiiderzoekinst ellin^: An Foras Fortartha , Dublin
Stand van het project : Eet door An Foras Forbartha gefinancierde en uit­
gevoerde project nam een aanvang in 1976 en is in uitvoering »
Onderwerp : Doel is het uitwerken van gegevens ter informatie en oriëntatie
inzake ontwikkeling van onshore-faciliteiten in verband met ontdekking van
olie en gns voor de Ierse kust , gegevens die als basis zullen dienen voor
het nationaal beleid en de regionale ontwikkelingsplannen . De National
Ports Study ( 1974) en de Study of Suitable Coastal Locations for Oil
Refineries ( 1975 ) zijn voltooid »
ITALIE
IT1 Titel : Indicatoren ter definiëring van geli jksoortige gebieden met
het oog op vaststelling van de behoefte aan woonruimte op regionaè.1
niveau .
Onderzo ckinstel1 ing : CKE-SME , Rome
Stana van het project : Eet door het Regionaal Bestuur van Ligurie
gefinancierde project nam een aanvang in 1976 en is in uitvoering .
Onderwerp : Al eerder werd bij een onderzoek een methode ontwikkeld , met
behulp waarvan op nationaal niveau in heel Italië gebieden met gelijk­
soortige behoeften aan woonruimte worden vastgesteld . Voorgesteld wordt
nu deze methode op régionaal niveau in Li'gurèë toe te passen .
IT2 Titel : Gecoördineerd onderzoek inzake stedelijke hiërarchie in het
gebied rondom de Straat van Messina .
Onderzoekinstelling :    Instituut van Architektuur , Rijksuniversiteit ,
Reggio , Calabria »
Stand van het project : Eet door de regering gefinancierde project nam een
aanvang in 1976 en is in uitvoering .
Onderwerp : Onderzocht worden de relaties die er bestaan tussen de stedelijke
hiërarchie en de economische ontwikkelingsprocessen (met name de industriali­
satie ), in aan de Straat van Messina in Calabrië en Sicilië gelegen gebieden .
                                                                         »../6
 ---pagebreak--- NEPERLAND
NI   Tite l : Hst gewensts spreidingspntroon van het voois; ieningenapparaat
Onderzoekinstelling :     Geografisch en Planologisch Instituut , Vrije
universiteit , Arr. sterdam .
Stand van het project : Het door de regering gefinancierde project is in
uitvoering .
Onderwerp : De bedoeling van dit onderzoekproject is een antwoord te
geven op de vraag of en in hoeverre de conceptie van een hiërarchisch
gestructureerd patroon van kleinhandels - en dienstverleningscentra dient
te worden verkozen boven die van een meer gespreid vestigingspr.troon
voor de verschillende componenten van deze centra .
N2   Tit el : Hierarchy of Shopping Centres as Planning llodel
Onderzoekinstelling : Geografisch Instituut , Rijksuniversiteit van
Groningen •
Stand van het project : Het door de regerirg gefinancierde project is in
uitvoering .
Onderwerp : Probleemstelling : welke relaties bestaan er tussen het
consumentengedrag in nieuwbouwstadgebieden en volgens een hiërarchisch
syëteem opgezette winkelcentra ?
Komt de hiërarchie, zoals die tot uiting komt in het gedrag van de
consument » overeen met de hiërarchie die de planners voor ogen heeft gestaan?
Voor beantwoording van deze vragen zijn in vier Nederlandse steden onder­
zoekingen opgezet .
N3    Titel : De functionele hiërarchie van stadskernen .
Onderzoekinstelling : Van Heescwijk Consultant s
Stand van het project : Het door de regering gefinancierde project in in uitvoei
Onderwerp : Het project is gericht op beantwoording van de vra?-g of in
Nederland het aanbod van commerciële en niet-commerciële diensten in
alle plaatsen boven een bepaalde minimum grootte in evenwicht is met ,
achterblijft bij of groter is dan de vraag naar deae diensten . Dit kan
worden bereikt door na te gaan of het niveau van het aanbod al of niet
correspondeert met het plaatselijke bevolkingsaantal . Tevens kan door
het formuleren van doestellingen ten aanzien van de toegankelijkheid van
diensten worden nagegaan waar er een tekort is en welke maatregelen er
met betrekking tot de ruimtelijke planning voor de dienster-voorziening
vereist zijn .
                                                                • • •/!
 ---pagebreak---                                      - 7 -                 MV/2o3/7o-hsr3 « 3
VERMIGD KOTmTKpTjTr
VK1  Titel : Regionale wolvaarts mdi cat oren
Onderzoekinstellirigen : Department - of the Environment , South West
Regional Office , Bristol en Centre for Research in the Social Sciences ,
University of Kent , Canterbury .
Stand van het pro ,j eet : Het wordt gefinancierd door het Department of
Environment , en is in uitvoering .
Onderwerp : Bestudering van de indicatoren en de welvaartsverdeling in
het Verenigd Koninkrijk op locaal , subregionaal en regionaal niveau
ter verkrijging van duidelijker "beschrijvingen van armere gebieden , betere
maatstaven ter beoordeling van onderlinge verschillen en meer inzicht
in de oorzaken van deze verschillen .
VK2 Titel : De Pacto-stedeli jke gebieden in Engeland en Wales
Onderzoekinstelling : Department of the Environment , Regional Planning
Directorate , London
Stand van het project :     Gefinancierd door het Department of Environment ,
in uitvoering .
Onderwerp :  Er is een techniek ontwikkeld voor het vaststellen en
definiëren werkelijke ( de facto ) stedelijke gebieden op grond van op
grote bevolkingsdichtheid en continuïteit van ontwikkeling betrekking
hebbende criteria .
Doelstellingen : ( l ) de ontwikkeling van een techniek voor vaststelling
en definiëring van de fact o-stadsgebieden waarbij men niet gebonden is aan
de grenzen van locale bestuurseenheden ; ( 2) analysering van de structuur
van stedelijke gebieden in Engeland en Wales op grond van ruimtelijke
criteria , gericht op het verkrijgen van informatie over in onderzoek
en planning te verwerken trends .
VK3(A ) Titel : Stedelijke verandering in Groot-Brittanis
Onderzoekinstelling : London School of Economics and Political Science .
Stand van het project : Het door do regering gefinancierde project , dat
een voortzetting is van op hetzelfde onderwerp betrekking hebbende reeds
eerder verrichte onderzoekingen , nam in 1976 een aanvang en is in uitvoering .
Onderwerp : Het betreft hier een studie van de sociaal-economische en i
aanverwante aspecten van stedelijke verandering in Groot-Brittanië , waarbij
aanvankelijk op werkgelegenheid gebaseerde stedelijke eenheden ( Standard
Metropolitan Labour Areas ), en later graafschappen met overwegend stedelijk
karakter als uitgangspunt werden genomen . Doelstellingen zijn: verkrijging
van een beter inzicht in de stedelijk veranderingsprocessen en evaluatie van
factoren die voor het voeren van een stedelijk beleid van belang zijn, met
name wanneer het gaat om veranderingen in de meer centraal gelegen gebieden
van grotere steden .
                                                                  .../8
 ---pagebreak---                                     - 8 -                 ENV/ 233/76-herz . 3
VK3(B) Titel : Vestiging van diensten en impact van telecommunicatiea
Cn^erz ) nkinste 11inn : Department of Geography (Regional Studios),
University of Ncwcastle-^upon-Tyne .                              ' -
Stand van het project :     Deze door het Department of the Environment
gefinancierde studie nam in mei 1976 een aanvang en is in uitvoering »
Onderwerp : Doel van deze studie is na te gaan in hoeverre nieuwe
ontwikkelingen op het gebied van telecommunicatie^ de vestiging van
kant 00rwerkzs. amheden "buiten Londen en zuidoost Engeland en meteen ook
de gehele regionale ontwikkeling , kunnen bevorderen »
VK4    Titel : Werkgelegenheid in de stad
Onderzo ekin^t el lirg : Department of the Environment , Building Research
Establishment , Watford .
Stand van het pro.ject : Gefinancierd door het Department of the
Environment ; in uitvoering .
Onderwerp : Samenvatting van de doestellingen :
( 1 ) Vaststelling van de belangrijkste veranderingen in de vraag- en
      aanbodsituatie in de meer centraal gelegen gebieden van grotere steden
      in de afgelopen 10 jaar ;
( 2) Relatering, voor zover mogelijk , van deze veranderingen aan andere
      maatschappelijke en ruimtelijke veranderingen in dese gebieden ;
(3 ) Uitbreiding van achtergrondinformatie met behulp waarvan beleidsopties
      voor centraal gelegen gebieden kunnen worden vastgesteld' en –
      geevalueerd .
VK5 Titel : Regionale migratie in Groot-Brittanie
Onderzoekinstelling : Departmênt of ;the Environment . South West Regional
Ofice , Bristol
Stand van het project : Gefinancierd door het Department of the Environment
in uitvoering .
Order-.":rp : Doelstellingen :
( 1 ) Uitbreiding van de kennis over de intra-* en interregionale migratie­
      stromen in Groot-Brittanie ;     .
( 2) Ket leveren van een bijdrage tot de ontwikkeling van een migratie-
      beleid op nationaal , regionaal en structuurplan-niveau ;
(3 ) De verbetering van de bevolkingsprognose-- en - controlesystemen .
 ---pagebreak---                                       - 9 -                 EN/Z8y'î6~hcrz . 3
Er wordt gewerkt aan de oprichting van een databank mot speciale door
het Office of Population Censuses and Surveys ( OPCS ) ter "beschikking
gestelde computerbanden , aan de hand van de volkstelling van 1971 » en
met behulp van deze databank zullen de karakteristieken van migranten en
migraties worden geanalyseerd . Men hoopt tenslotte een econometrisch
prognosemodel inzake      seignati-e bewegingen te ontwikkelen »
VK6    Titel : Mobiliteit van de bevolking in het stedelijke Glasgow
Onderzoekinstelling ; Department of Town and Regional Planning , University
of Glasgow .
Stam van het pro ,j eet : Gefinancierd door de regering ; in uitvoering .
Onderwerp : Dit aan de universiteit van Glasgow met steun van de Scottish
Development Department uitgevoerde project is gericht op verkrijging van
meer inzicht in de aard en de effecten van bevolkingsbewegingen binnen
een groot stedelijk gebied en in de relaties tussen migratie en sociaal-
ruimtelijk planningsbeleid . Het programma omvat :
( 1 ) analyses van de beschikbare relevante databronnen , met inbegrip van
      informatie over de volkstelling van 1971 » ïfew Town~documentatie en
      cijfers met betrekking tot de overspill van en de huisvesting in
      Glasgow ;
( 2 ) opstelling van een overzicht en evaluatie van informatiebronnen en stud
      methoden ;
( 3 ) vaststelling van de aspecten en conclusies die algemeen toepasbaar
      zijn bij de bestudering van intra-urbane mobiliteit in andere steden .
 ---pagebreak---                                                          ENV/283/76-herz . 3
                         FINANCIEEL ï®TORANDUM
1.°  BEGROTINGSPOST
     Hoofdstuk 33 , post 3371 *
2.0  EEWAMTHG VAN DE BEGROTINGSPOST
     Gezamenlijke acties .
3 .0 JURIDISCHE GRONDSLAG
     Een op art . 235 van het EEG-Verdrag gebaseerd voorstel , dat t>p ......
     bij de Raad werd ingediend *
4.0  OMSCHRIJVING . DOEL EU MOTIVERING VAN DE ACTIE
     4«1  Omschrijving
          Gezamenlijke onderzoekactie inzake de ontwikkeling van grote
          stedelijke concentraties .
     4.2  Eetrokken personen
          In de eerste plaats , de onderzoekers die aan de in het commu­
          nautair programma opgenomen onderzoekprojecten werken .
          Ten tweede , ambtenaren en managers , planners en academische
          deskundigen die zich bezi£ houden met de oorzaken en gevolgen
          van stedelijke concentraties .
     4.3  Doel van de actie
          4 o3 .1 Algemeen doel
                  In het eerste en tweede actieprogramma van de Europese
                  Gemeenschappen inzake het milieu is gesteld dat de met
                  de stedelijke ontwikkeling en de geografische spreiding
                  van de bevolking en haar activiteiten verband houdende
                  milieuvraagstukken op communautair niveau dienen te
                  werden bestudeerd#
          4 #3 .2 Specifiek doel
                  Het is de bedoeling een vergelijkende analyse te maken van
                  de oorzaken , de dynamiek en de gevolgen van de ontwikke­
                  ling van binnenlandse en grensoverschrijdende grote
                  stedelijke concentraties in de lid-staten van de
                  Game ens chapp en .
                  De voorgestelde vergeli jkende analyse zal in grote mate
                  bijdragen tot het verkrijgen van een beter inzicht in
                  het stedelijk conoentratieproces en de effecten daarvan
                  en derhalve ook tot de verwezenlijking van boven genoemd
                  algemeen doel .
                                                               .../2
 ---pagebreak---                                    - 2 -                  EHV/Z83/ 76"har.î » 3
          4 *3 «3 Motivering van de gekogen werkwijze
                  De lid-staten worden momenteel geconfronteerd met ernstige
                  vraagstukken inzake stadsplanning die hun oorsprong vinden
                  in de ontwikkeling van grote stedelijke concentraties .
                  Zij verrichten onderzoekingen over dit onderwerp dat van *
                  algemeen belang is voor de Gemeenschap . Het opzetten van
                  een communautair onderzoekprogramma in de vorm van een
                  gezamenlijke actie , waarbij de werkzaamheden op comirunau-
                  tair niveau worden gecoördineerd , is derhalve de methode
                  hij uitstek om het onderzoek inzake grote stedelijke
                  concentraties geaanrenlxdkitè'; verrichten en te verdiepen .
5.0 KREDIETM
    5.1   Totale kosten van de actie :      200.000 ERE
    5.2   Schema van de te verwachten betalingen
                    Bet alingsverpl i cht ingen           Bet al ingen
                  1978 : 100.000 EEE                       70.000 EHE
                  1979 : 100.000 ERE                      130.000 ERE
    5.3   Spreiding van de betalingen
          Verwacht wordt dat de "betalingen gelijkelijk over het jaar
          zullen worden verdeeld .
    5 .4  Berekeningswijze van de kredieten
          Deze gezamenlijke actie zal onder contract worden uitgevoerd ;
          zie punt 5»1 voor een raming van de kosten .
6.0 CONTROLESYSTEEM
    De lid-staten zal de verplichting worden opgelegd op gezette tijden
    alle dienstige informatie betreffende de voortgang van de in het
    programma opgenomen onderzoekingen uit te wisselen en , na afloop
    van de werkzaamheden , een eindverslag over de resultaten ervan aan
    de Commissie toe te zenden .
    Aan het einde van de actie zal de Commissie een bondig rapport over
    de uitvoering en de resultaten van het onderzoekprogramma opstellen
    en laten circuleren .
    De uitgaven zullen worden onderworpen aan de normale controles die
    worden uitgeoefend door de Commissie overeenkomstig de van kracht
    zijnde financiële reglementen .
                                                                     •/3
 ---pagebreak---                                   - 3 -                MV/283/76 -herz . 3
                                  i
7.0 TOTALE KOSTEN VAE" DE ACTIS
    Uitgaven van de Gemeenschap :            200.000 ERE
    ( De uitgaven van de lid-staten ten "behoeve van de in het kader van
    deze actie te coördineren onderzoekprojecten bedreigen..', ongeveer
    1 miljoen ERE ) .
8.0 PERSONEEL m HUISHOUDELIJKE KREDIETEN
    8.1   Totale personeelssterkte
          Een M ambtenaar ( gedeeltelijke dagtaak) besoldigd uit de
          huishoudelijke begroting .
    8.2   Bijkomend personeel
          Geen .
9.0 FBTAITCIERIÏÏG VA1T DE ACTIE
    Door middel van kredieten van de begrotingen van 1978 en 1979 *