CELEX: 32020H0826(25)
Language: el
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Συσταση του Συμβουλιου της 20ής Ιουλίου 2020 σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας για το 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας για το 2020 2020/C 282/25

26.8.2020   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 282/164
            
         
      ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      της 20ής Ιουλίου 2020
      σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σλοβακίας για το 2020 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Σλοβακίας για το 2020
      (2020/C 282/25)
      ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
      Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
      Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 2,
      Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
      Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
      Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας,
      Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής,
      Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
      
                  (1)
               
               
                  Στις 17 Δεκεμβρίου 2019 η Επιτροπή υιοθέτησε την ετήσια στρατηγική για τη βιώσιμη ανάπτυξη, η οποία σηματοδότησε την έναρξη του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2020 για το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Στην εν λόγω στρατηγική ελήφθη δεόντως υπόψη ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων που διακηρύχθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 17 Νοεμβρίου 2017. Στις 17 Δεκεμβρίου 2019, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), η Επιτροπή θέσπισε επίσης την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης, στην οποία η Σλοβακία δεν συγκαταλέγεται μεταξύ των κρατών μελών για τα οποία επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εμπεριστατωμένη επισκόπηση. Την ίδια ημερομηνία η Επιτροπή θέσπισε επίσης σύσταση για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ.
               
            
                  (2)
               
               
                  Η έκθεση χώρας του 2020 για τη Σλοβακία δημοσιεύθηκε στις 26 Φεβρουαρίου 2020. Στην έκθεση αξιολογήθηκαν η πρόοδος της Σλοβακίας όσον αφορά την εφαρμογή των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που εκδόθηκαν από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2019 (3) («ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019»), η συνέχεια που δόθηκε στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις οι οποίες είχαν εκδοθεί κατά τα προηγούμενα έτη και η πρόοδος της Σλοβακίας ως προς την επίτευξη των εθνικών στόχων στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».
               
            
                  (3)
               
               
                  Στις 11 Μαρτίου 2020 ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας κήρυξε επισήμως παγκόσμια πανδημία την έξαρση της νόσου COVID-19. Η πανδημία συνιστά σοβαρή κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της δημόσιας υγείας για τους πολίτες, τις κοινωνίες και τις οικονομίες. Ασκεί έντονη πίεση στα εθνικά συστήματα υγείας, διαταράσσει τις παγκόσμιες εφοδιαστικές αλυσίδες, προκαλεί αστάθεια στις χρηματοπιστωτικές αγορές, σοκ στην καταναλωτική ζήτηση και αρνητικές επιπτώσεις σε διάφορους τομείς. Απειλεί τις θέσεις εργασίας και τα εισοδήματα των πολιτών καθώς και τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Η πανδημία προκάλεσε μεγάλο οικονομικό σοκ, το οποίο έχει ήδη επιφέρει σοβαρές επιπτώσεις στην Ένωση. Στις 13 Μαρτίου 2020 η Επιτροπή υιοθέτησε ανακοίνωση με την οποία ζητούσε συντονισμένη οικονομική αντίδραση στην κρίση, με τη συμμετοχή όλων των φορέων σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο.
               
            
                  (4)
               
               
                  Αρκετά κράτη μέλη έχουν κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης ή έχουν λάβει μέτρα έκτακτης ανάγκης. Τυχόν μέτρα έκτακτης ανάγκης θα πρέπει να είναι αυστηρά αναλογικά, αναγκαία, περιορισμένα χρονικά και σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά και διεθνή πρότυπα. Θα πρέπει να υπόκεινται σε δημοκρατικό έλεγχο και σε έλεγχο από ανεξάρτητη δικαστική αρχή.
               
            
                  (5)
               
               
                  Στις 20 Μαρτίου 2020 η Επιτροπή υιοθέτησε ανακοίνωση για την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Η γενική ρήτρα διαφυγής, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1, στο άρθρο 6 παράγραφος 3, στο άρθρο 9 παράγραφος 1 και στο άρθρο 10 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου και στο άρθρο 3 παράγραφος 5 και στο άρθρο 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου (4), διευκολύνει το συντονισμό των δημοσιονομικών πολιτικών σε περιόδους σοβαρής οικονομικής κάμψης. Στην ανακοίνωσή της τής 20ής Μαρτίου 2020, η Επιτροπή θεώρησε ότι, δεδομένης της αναμενόμενης σοβαρής οικονομικής κάμψης λόγω της πανδημίας COVID-19, οι συνθήκες επέτρεπαν την ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής και ζήτησε από το Συμβούλιο να επικυρώσει το εν λόγω συμπέρασμα. Στις 23 Μαρτίου 2020 οι υπουργοί Οικονομικών των κρατών μελών συντάχθηκαν με την εκτίμηση της Επιτροπής και συμφώνησαν ότι η σοβαρή κάμψη της οικονομικής δραστηριότητας απαιτεί αποφασιστική, φιλόδοξη και συντονισμένη αντίδραση. Η ενεργοποίηση της γενικής ρήτρας διαφυγής επιτρέπει την προσωρινή απόκλιση από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου, εφόσον δεν τίθεται σε κίνδυνο η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών μεσοπρόθεσμα. Σε ό,τι αφορά το διορθωτικό σκέλος, το Συμβούλιο μπορεί επίσης να αποφασίσει, μετά από σύσταση της Επιτροπής, να υιοθετήσει αναθεωρημένη δημοσιονομική πορεία. Η γενική ρήτρα διαφυγής δεν αναστέλλει τις διαδικασίες του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να αποκλίνουν από τις δημοσιονομικές υποχρεώσεις που θα ίσχυαν κανονικά, ενώ δίνει παράλληλα στην Επιτροπή και στο Συμβούλιο τη δυνατότητα να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για το συντονισμό των πολιτικών στο πλαίσιο του συμφώνου.
               
            
                  (6)
               
               
                  Απαιτείται συνεχής δράση για τον περιορισμό και τον έλεγχο της εξάπλωσης της πανδημίας COVID-19, την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των εθνικών συστημάτων υγείας, το μετριασμό των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας μέσω μέτρων στήριξης των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών και τη διασφάλιση κατάλληλων συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας στο χώρο εργασίας με σκοπό την επανέναρξη της οικονομικής δραστηριότητας. Η Ένωση θα πρέπει να αξιοποιήσει πλήρως τα διάφορα εργαλεία που έχει στη διάθεσή της για να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών σε αυτούς τους τομείς. Παράλληλα, τα κράτη μέλη και η Ένωση θα πρέπει να συνεργαστούν για να προετοιμάσουν τα αναγκαία μέτρα για την επάνοδο των κοινωνιών και των οικονομιών μας στην ομαλότητα και στη βιώσιμη ανάπτυξη, με την ενσωμάτωση, μεταξύ άλλων, της πράσινης μετάβασης και του ψηφιακού μετασχηματισμού, καθώς και για να αντλήσουν διδάγματα από την κρίση.
               
            
                  (7)
               
               
                  Η κρίση λόγω της νόσου COVID-19 ανέδειξε την ευελιξία που παρέχει η εσωτερική αγορά για την προσαρμογή σε έκτακτες καταστάσεις. Ωστόσο, για να εξασφαλιστεί η ταχεία και ομαλή μετάβαση στη φάση ανάκαμψης και η ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών και εργαζομένων, τα έκτακτα μέτρα που εμποδίζουν την ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς θα πρέπει να καταργηθούν μόλις παύσουν να είναι πλέον απαραίτητα. Η τρέχουσα κρίση κατέδειξε την ανάγκη για σχέδια ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα της υγείας. Βελτιωμένες στρατηγικές προμηθειών, διαφοροποιημένες αλυσίδες εφοδιασμού και στρατηγικά αποθέματα βασικών προμηθειών συγκαταλέγονται στα κύρια στοιχεία για την ανάπτυξη ευρύτερων σχεδίων ετοιμότητας για την αντιμετώπιση κρίσεων.
               
            
                  (8)
               
               
                  Ο ενωσιακός νομοθέτης έχει ήδη τροποποιήσει τα σχετικά νομοθετικά πλαίσια μέσω των κανονισμών (ΕΕ) 2020/460 (5) και (ΕΕ) 2020/558 (6) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για να δώσει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να κινητοποιήσουν όλους τους αχρησιμοποίητους πόρους από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, ώστε να μπορέσουν να αντιμετωπίσουν τις εξαιρετικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19. Οι τροποποιήσεις αυτές θα παράσχουν πρόσθετη ευελιξία καθώς και απλουστευμένες και εξορθολογισμένες διαδικασίες. Για να αμβλυνθούν οι πιέσεις στις ταμειακές ροές, τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να επωφεληθούν από ποσοστό συγχρηματοδότησης 100 % από τον προϋπολογισμό της Ένωσης για τη λογιστική χρήση 2020-2021. Η Σλοβακία ενθαρρύνεται να αξιοποιήσει πλήρως αυτές τις δυνατότητες για να βοηθήσει τα άτομα και τους τομείς που πλήττονται περισσότερο.
               
            
                  (9)
               
               
                  Οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19 ενδέχεται να είναι άνισα κατανεμημένες μεταξύ των περιφερειών, λόγω διαφορών στην εξειδίκευση και κενών όσον αφορά τις υποδομές. Αυτό το ενδεχόμενο συνεπάγεται σημαντικό κίνδυνο διεύρυνσης των περιφερειακών ανισοτήτων στο εσωτερικό της Σλοβακίας, ιδίως μεταξύ της πρωτεύουσας και της δυτικής Σλοβακίας, αφενός, και της ανατολικής και νοτιοανατολικής Σλοβακίας, αφετέρου. Σε συνδυασμό με τον κίνδυνο να αποδυναμωθεί προσωρινά η διαδικασία σύγκλισης μεταξύ των κρατών μελών, η τρέχουσα κατάσταση απαιτεί στοχευμένες απαντήσεις πολιτικής.
               
            
                  (10)
               
               
                  Στις 18 Μαΐου 2020, η Σλοβακία υπέβαλε το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2020 και το οικείο πρόγραμμα σταθερότητας του 2020. Τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους.
               
            
                  (11)
               
               
                  Η Σλοβακία υπάγεται επί του παρόντος στο προληπτικό σκέλος του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.
               
            
                  (12)
               
               
                  Στις 13 Ιουλίου 2018, το Συμβούλιο συνέστησε στη Σλοβακία να διασφαλίσει ότι ο ονομαστικός ρυθμός αύξησης των καθαρών πρωτογενών δημόσιων δαπανών (7) δεν θα υπερβεί το 4,1 % το 2019, ποσοστό που αντιστοιχεί σε ετήσια διαρθρωτική προσαρμογή ύψους 0,5 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ). Η συνολική αξιολόγηση της Επιτροπής επιβεβαιώνει τη σημαντική απόκλιση από τη συνιστώμενη πορεία προσαρμογής για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου διαρθρωτικού στόχου το 2019, καθώς και το 2018 και το 2019 συνολικά. Ωστόσο, υπό το πρίσμα της ενεργοποίησης της γενικής ρήτρας διαφυγής, δεν δικαιολογούνται περαιτέρω μέτρα στο πλαίσιο της διαδικασίας σημαντικής απόκλισης για τη Σλοβακία.
               
            
                  (13)
               
               
                  Με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020, η κυβέρνηση αναμένει ότι το ονομαστικό ισοζύγιο θα επιδεινωθεί από έλλειμμα 1,3 % του ΑΕΠ το 2019 σε έλλειμμα 8,4 % του ΑΕΠ το 2020. Το έλλειμμα προβλέπεται να υποχωρήσει στο 4,9 % του ΑΕΠ το 2021 και στο 3,7 % του ΑΕΠ το 2022, για να φθάσει στο 2,9 % του ΑΕΠ έως το 2023. Ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης ως προς το ΑΕΠ, μετά τη μείωσή του στο 48 % του ΑΕΠ το 2019, αναμένεται να αυξηθεί στο 61,2 % το 2020 σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020. Οι μακροοικονομικές και δημοσιονομικές προοπτικές επηρεάζονται από τη μεγάλη αβεβαιότητα που οφείλεται στην πανδημία COVID-19.
               
            
                  (14)
               
               
                  Ως απάντηση στην πανδημία COVID-19 και στο πλαίσιο συντονισμένης ενωσιακής προσέγγισης, η Σλοβακία έλαβε εγκαίρως δημοσιονομικά μέτρα για την αύξηση της ικανότητας του συστήματος υγείας της, την αναχαίτιση της πανδημίας και την ανακούφιση των ατόμων και των τομέων που έχουν πληγεί ιδιαίτερα. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020, τα εν λόγω δημοσιονομικά μέτρα ανήλθαν στο 2,6 % του ΑΕΠ. Τα μέτρα περιλαμβάνουν μισθολογική αντιστάθμιση για τους εργαζομένους, επιδοτήσεις για τους αυτοαπασχολούμενους, συστήματα ασφάλισης ασθενείας και περίθαλψης και αγορές ιατρικών προϊόντων που συνδέονται με την πανδημία COVID-19. Επιπλέον, η Σλοβακία ανακοίνωσε μέτρα τα οποία, χωρίς να έχουν άμεση δημοσιονομική επίπτωση, θα συμβάλουν στην παροχή στήριξης της ρευστότητας για τις επιχειρήσεις, που το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020 εκτιμά σε 3 % του ΑΕΠ. Στα εν λόγω μέτρα περιλαμβάνονται αναβολές καταβολής φόρων όσον αφορά τους φόρους εισοδήματος και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης σε περιπτώσεις μείωσης του εισοδήματος πάνω από 40 % (1,4 % του ΑΕΠ), καθώς και δανειακές εγγυήσεις (1,6 % του ΑΕΠ). Συνολικά, τα μέτρα που έλαβε η Σλοβακία συνάδουν με τις κατευθυντήριες γραμμές που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 13ης Μαρτίου 2020. Η πλήρης εφαρμογή των μέτρων έκτακτης ανάγκης και των υποστηρικτικών δημοσιονομικών μέτρων, και στη συνέχεια η επανεστίαση των δημοσιονομικών πολιτικών στην επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων όταν το επιτρέψουν οι οικονομικές συνθήκες, θα συμβάλουν στη διατήρηση της δημοσιονομικής βιωσιμότητας μεσοπρόθεσμα.
               
            
                  (15)
               
               
                  Με βάση τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2020 και εάν οι πολιτικές παραμείνουν αμετάβλητες, προβλέπεται ότι το ισοζύγιο γενικής κυβέρνησης της Σλοβακίας θα είναι -8,5 % του ΑΕΠ το 2020 και -4,2 % του ΑΕΠ το 2021. Ο δείκτης χρέους της γενικής κυβέρνησης προβλέπεται να παραμείνει κάτω του 60 % του ΑΕΠ το 2020 και το 2021.
               
            
                  (16)
               
               
                  Στις 20 Μαΐου 2020 η Επιτροπή δημοσίευσε έκθεση που συντάχθηκε σύμφωνα με το άρθρο 126 παράγραφος 3 της Συνθήκης λόγω της σχεδιαζόμενης από τη Σλοβακία υπέρβασης του ορίου του 3 % του ΑΕΠ για το έλλειμμα το 2020. Συνολικά, από την ανάλυση της Επιτροπής προκύπτει ότι το κριτήριο του ελλείμματος, όπως ορίζεται στη Συνθήκη και στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97, δεν έχει πληρωθεί.
               
            
                  (17)
               
               
                  Μετά την έξαρση της νόσου COVID-19, η Σλοβακία έλαβε ταχέως πρωτοφανή μέτρα για την ανάσχεση και την πρόληψη της περαιτέρω διασποράς του ιού. Μετά την καταγραφή του πρώτου κρούσματος, στις 6 Μαρτίου 2020, κήρυξε κατάσταση έκτακτης ανάγκης από τις 12 Μαρτίου 2020 και θέσπισε αυστηρούς κανόνες κοινωνικής αποστασιοποίησης και καραντίνας, υγειονομικούς κανόνες καθώς και ταξιδιωτικούς περιορισμούς. Τα καταστήματα και η παραγωγή σε σημαντικούς οικονομικούς τομείς έκλεισαν για αρκετές εβδομάδες, έως ότου η κυβέρνηση να αρχίσει να χαλαρώνει σταδιακά τους περιορισμούς από τα τέλη Απριλίου 2020. Κατά συνέπεια, η οικονομία της Σλοβακίας αναμένεται να εισέλθει σε βαθιά ύφεση το 2020, καθώς πλήττονται η ιδιωτική κατανάλωση, οι επενδύσεις και το εμπόριο. Προβλέπεται να συρρικνωθεί έντονα κατά 6,7 % το 2020 και το ποσοστό ανεργίας αναμένεται να φθάσει στο 8,8 % το 2020, σημειώνοντας άνοδο από το 5,8 % το 2019. Η Σλοβακία έχει αντιδράσει με διάφορες δέσμες μέτρων για να μετριάσει τις δυσμενείς επιπτώσεις της κρίσης, μεταξύ άλλων ανακατανέμοντας αχρησιμοποίητα κονδύλια της πολιτικής συνοχής ύψους 1,2 δισεκατ. EUR. Τα μέτρα περιλαμβάνουν συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας με μισθολογική αντιστάθμιση, στήριξη του εισοδήματος των εργαζομένων μέσω παροχών ασθενείας και περίθαλψης, και παροχή επιδοτήσεων στους αυτοαπασχολούμενους για την αντιστάθμιση της απώλειας του εισοδήματός τους. Στα περαιτέρω μέτρα για τη στήριξη της ρευστότητας των επιχειρήσεων και των αυτοαπασχολουμένων περιλαμβάνονται τραπεζικά δάνεια, αναβολές καταβολής φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και παροχή τραπεζικών εγγυήσεων και συστήματα ευνοϊκών επιτοκίων. Ένα καθεστώς δανεισμού για μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις («ΜΜΕ»), με αρχική χρηματοδότηση ύψους 38 εκατ. EUR, θα επεκταθεί κατά 330 εκατ. EUR από αχρησιμοποίητα κονδύλια της Ένωσης και ένα εθνικό καθεστώς ύψους 500 εκατ. EUR. Άλλα μέτρα περιλαμβάνουν τη διακοπή των φορολογικών ελέγχων και των υποχρεώσεων για προκαταβολές φόρου και την αναβολή της καταβολής μισθωμάτων από επιχειρήσεις και ιδιώτες.
               
            
                  (18)
               
               
                  Η πανδημία COVID-19 έχει αυξήσει τη σημασία που έχει για τη Σλοβακία η συνέχιση της αντιμετώπισης των διαρθρωτικών προκλήσεων στο πλαίσιο του συστήματος υγείας της. Χρειάζονται πρόσθετες επενδύσεις για να αυξηθεί η ανθεκτικότητά του, να αμβλυνθούν οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού στον τομέα της υγείας και να διασφαλιστεί η ενδεδειγμένη προμήθεια ιατρικών προϊόντων κρίσιμης σημασίας και η παροχή υποδομών. Παράλληλα με τις προσπάθειες να εξασφαλιστεί επαρκής προσφορά εργαζομένων στον τομέα της υγείας στο μέλλον, η εφαρμογή αποτελεσματικών πολιτικών θα μπορούσε να μειώσει τις γεωγραφικές ανισότητες όσον αφορά τη διαθεσιμότητα των ιατρών και να εξασφαλίσει την πρόσβαση όλου του πληθυσμού στην περίθαλψη. Ο εκσυγχρονισμός του νοσοκομειακού δικτύου και η αντιμετώπιση της διαρθρωτικής υποχρηματοδότησης των δημόσιων νοσοκομείων είναι καίριας σημασίας προκειμένου να αυξηθεί η ποιότητα και η οικονομική αποδοτικότητα των υπηρεσιών υγείας. Χρειάζεται να ενισχυθεί η παροχή πρωτοβάθμιας περίθαλψης, ώστε να μειωθεί η πίεση που ασκείται στα νοσοκομεία και να βελτιωθεί η διαχείριση των χρόνιων ασθενειών, σε συνδυασμό με την αύξηση του συντονισμού μεταξύ διαφόρων επιπέδων και τύπων περίθαλψης. Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η ανεπαρκής πρόσβαση σε ποιοτική και οικονομικά προσιτή μακροχρόνια περίθαλψη λόγω της γενικής υποχρηματοδότησης των υπηρεσιών φροντίδας σε επίπεδο τοπικής κοινότητας και των υπηρεσιών κατ’ οίκον φροντίδας, καθώς και λόγω της κατακερματισμένης διακυβέρνησης και της έλλειψης συστημικού συντονισμού των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης.
               
            
                  (19)
               
               
                  Η κρίση της νόσου COVID-19 ανέδειξε τις προϋπάρχουσες κοινωνικές προκλήσεις στη Σλοβακία. Έχει δημιουργήσει επείγουσα ανάγκη να παρασχεθεί επαρκής αναπλήρωση του εισοδήματος των εργαζομένων, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους. Προκειμένου να μετριαστούν οι επιπτώσεις της κρίσης στην απασχόληση, έχουν ενεργοποιηθεί συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, με τη συνεισφορά των ταμείων της Ένωσης. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής για το 2020, η ανεργία αναμένεται να ανέλθει στο 8,8 % το 2020 και να υποχωρήσει στο 7,1 % το 2021. Παρά κάποια χαλάρωση το 2018, το σύστημα παροχών ανεργίας στη Σλοβακία χαρακτηρίζεται από αυστηρές απαιτήσεις επιλεξιμότητας, σχετικά σύντομη διάρκεια παροχών (έξι μήνες κατά κανόνα, με μικρές παρατάσεις κατά τη διάρκεια της κρίσης) και χαμηλά ποσοστά αναπλήρωσης για τους δικαιούχους. Ορισμένες ομάδες είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στην κρίση και ενδέχεται να αντιμετωπίσουν περιορισμένη πρόσβαση σε υπηρεσίες κοινωνικής προστασίας και περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων των περιθωριοποιημένων κοινοτήτων Ρομά, οι οποίες συχνά δεν έχουν πρόσβαση ακόμη και σε βασικές υπηρεσίες, των ηλικιωμένων και των εργαζομένων χαμηλής ειδίκευσης.
               
            
                  (20)
               
               
                  Η κρίση της νόσου COVΙD-19 έχει αυξήσει την ανάγκη να αναπτυχθούν οι ψηφιακές δεξιότητες του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των εκπαιδευτικών, καθώς και την ανάγκη να επεκταθεί η ευρυζωνική συνδεσιμότητα, καθώς πολλοί μαθητές εξακολουθούν να μην έχουν σύνδεση με το διαδίκτυο ή δεν διαθέτουν άλλες προϋποθέσεις για μάθηση στο σπίτι, ιδίως στις περιθωριοποιημένες κοινότητες Ρομά. Εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα όσον αφορά την ισότιμη πρόσβαση σε ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, καθώς τα επίπεδα των βασικών δεξιοτήτων και οι γενικές επιδόσεις των σπουδαστών επηρεάζονται σε μεγάλο βαθμό από το κοινωνικοοικονομικό τους υπόβαθρο. Υπάρχουν έντονες διαφορές στις επιδόσεις μεταξύ σχολείων και περιφερειών, οι οποίες σε ορισμένες από αυτές αντικατοπτρίζονται επίσης στα υψηλά ποσοστά των ατόμων που εγκαταλείπουν πρόωρα την εκπαίδευση και την κατάρτιση, ιδίως στην ανατολική Σλοβακία. Η ελκυστικότητα του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού και η ποιότητα της αρχικής εκπαίδευσης των εκπαιδευτικών παραμένουν χαμηλές. Επιπλέον, το εθνικό ποσοστό εγγραφής των παιδιών στην προσχολική εκπαίδευση και φροντίδα, ιδίως των παιδιών ηλικίας κάτω των τριών ετών, είναι το χαμηλότερο στην Ένωση, πράγμα το οποίο έχει περαιτέρω αρνητικό αντίκτυπο στα εκπαιδευτικά αποτελέσματα, ιδίως για τα παιδιά που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση.
               
            
                  (21)
               
               
                  Η κρίση της νόσου COVID-19 έχει καταστήσει την ταχεία παροχή στήριξης της ρευστότητας προς τις επιχειρήσεις επείγουσα προτεραιότητα για τη Σλοβακία, μέσω καλά στοχευμένων δανείων και εγγυήσεων, ιδίως για τις ΜΜΕ, με τη χρήση της νέας ευελιξίας που παρέχεται από το προσωρινό πλαίσιο κρατικών ενισχύσεων για τη στήριξη της οικονομίας και με ανακατανομή κονδυλίων της πολιτικής συνοχής. Οι επαρκείς εγγυήσεις κινδύνου, σε συνδυασμό με χαμηλά επιτόκια και μακρές προθεσμίες εξόφλησης, μπορούν να συμβάλουν στη διασφάλιση της ταχείας παροχής δανείων από ενδιάμεσους οργανισμούς και της απορρόφησής τους από τις επιχειρήσεις. Κατά τη διαδικασία σχεδιασμού και εφαρμογής των μέτρων αυτών πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η ανθεκτικότητα του τραπεζικού τομέα. Η δυνατότητα αναβολής της καταβολής φόρων και εισφορών κοινωνικής ασφάλισης μπορεί να συμβάλει περαιτέρω στην ελάφρυνση των βραχυπρόθεσμων περιορισμών ρευστότητας για τις ΜΜΕ και τους αυτοαπασχολούμενους. Η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και η βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης παραμένουν προτεραιότητες για τη Σλοβακία μεσοπρόθεσμα, ως μέσο για να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών και να προωθηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού, πράγμα το οποίο θα διευκολύνει την οικονομική ανάκαμψη. Προκειμένου να εξασφαλιστούν βιώσιμα ταμειακά υπόλοιπα για τις ΜΜΕ, είναι σημαντικό να κληθούν οι δημόσιες αρχές, σε όλα τα επίπεδα, και οι επιχειρήσεις να επισπεύσουν την πληρωμή των τιμολογίων στους προμηθευτές τους.
               
            
                  (22)
               
               
                  Η προώθηση ενός ευνοϊκού επιχειρηματικού περιβάλλοντος και η βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών είναι ζωτικής σημασίας για την ανάκαμψη και για τη δημιουργία ενός πιο υποστηρικτικού επενδυτικού κλίματος. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα των μέτρων ανάκαμψης, είναι σημαντικό να μειωθεί ο περιττός διοικητικός φόρτος και να απλοποιηθούν οι διαδικασίες, μεταξύ άλλων με την αποτελεσματική χρήση των κέντρων ενιαίας εξυπηρέτησης για τις επιχειρήσεις. Η συνολική αποτελεσματικότητα των δημόσιων οργανισμών και της διοίκησης της Σλοβακίας παραμένει χαμηλή. Μπορεί να βελτιωθεί με περαιτέρω ψηφιοποίηση, με καλύτερο συντονισμό και σχεδιασμό των ψηφιακών υποδομών, καθώς και με ανάπτυξη λογισμικών. Με περαιτέρω μεταρρυθμιστικές προσπάθειες θα μπορούσε να βελτιωθεί ο συντονισμός της χάραξης πολιτικής και της κατάρτισης κανονισμών, καθώς και να διασφαλιστούν υψηλές επιδόσεις στο επίπεδο της δημόσιας διοίκησης και της διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων. Για να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα της οικονομίας, θα ήταν ωφέλιμο για τη Σλοβακία να αυξήσει την ικανότητα καινοτομίας των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ, αντιμετωπίζοντας την κατακερματισμένη διακυβέρνηση του οικοσυστήματος έρευνας και καινοτομίας. Η βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων, της έρευνας, της πανεπιστημιακής κοινότητας και του δημόσιου τομέα μπορεί να στηρίξει την ανταλλαγή γνώσεων και δεξιοτήτων και να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να καινοτομήσουν και να αναπτύξουν νέες ικανότητες εργασίας και παραγωγής.
               
            
                  (23)
               
               
                  Για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης, θα είναι σημαντικό να επισπευσθούν ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθηθούν οι ιδιωτικές επενδύσεις, μεταξύ άλλων μέσω σχετικών μεταρρυθμίσεων. Για να μπορέσουν οι λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες να καλύψουν τη διαφορά όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα, την παραγωγικότητα και την οικονομία της γνώσης, θα απαιτηθούν περισσότερες στρατηγικές επενδύσεις στη Σλοβακία, ιδίως προκειμένου να αναπτυχθούν οι υποδομές, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών και άλλων βασικών υπηρεσιών, και να βελτιωθούν τα δίκτυα μεταφορών. Η έξαρση της νόσου COVID-19 έφερε στο προσκήνιο τα προϋπάρχοντα κενά στις ψηφιακές υποδομές. Η επέκταση της ευρυζωνικής κάλυψης και της ταχύτητας θα επιτρέψει πιο ισότιμη και βελτιωμένη πρόσβαση στο διαδίκτυο. Το εκπαιδευτικό σύστημα και η αγορά εργασίας της Σλοβακίας θα μπορούσαν να βελτιωθούν με προσπάθειες να αποκτήσει ο πληθυσμός καλύτερες δεξιότητες για μια μεταβαλλόμενη οικονομία και κοινωνία, μεταξύ άλλων μέσω της διά βίου μάθησης, της στενότερης συνεργασίας μεταξύ επιχειρήσεων και εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα, και της καλύτερης σύνδεσης των προγραμμάτων κατάρτισης και επανειδίκευσης με τις τρέχουσες και τις μελλοντικές ανάγκες της αγοράς εργασίας.
               
            
                  (24)
               
               
                  Για την ανάκαμψη της οικονομικής ανάπτυξης θα απαιτηθούν προσπάθειες πολιτικής και στοχευμένες επενδύσεις κατά τα επόμενα έτη, ώστε να μπορέσει η Σλοβακία να αξιοποιήσει τις ευκαιρίες για να δημιουργήσει μια πιο βιώσιμη οικονομία υψηλότερης προστιθέμενης αξίας. Στις προσπάθειες αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι περιφερειακές ανισότητες. Στους τομείς προτεραιότητας για τις πρόσθετες προσπάθειες που προσδιορίζονται στο εθνικό σχέδιο της Σλοβακίας για την ενέργεια και το κλίμα περιλαμβάνονται η μείωση της ενεργειακής έντασης της βιομηχανίας, η υποστήριξη λύσεων ενεργειακής απόδοσης, ιδίως για τα νοικοκυριά, και οι επενδύσεις σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Ένα πιο ευνοϊκό κανονιστικό περιβάλλον θα μπορούσε να συμβάλει στην αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον ενεργειακό εφοδιασμό. Θα ήταν ωφέλιμο για τη Σλοβακία να επιταχύνει την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για τον μετασχηματισμό της Horná Nitra, αναπροσανατολίζοντας πόρους προς την εξεύρεση λύσεων για ολόκληρη την περιοχή, και αξιοποιώντας την ευκαιρία για να προωθήσει τη σταδιακή κατάργηση του γαιάνθρακα. Η μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης που προκαλείται από την καύση στερεών καυσίμων και την αύξηση των εκπομπών από τις μεταφορές, η βελτίωση του συστήματος διαχείρισης αποβλήτων με καινοτόμες λύσεις συλλογής και επεξεργασίας, η ολοκλήρωση των δικτύων πόσιμου ύδατος και αποχέτευσης για την αντιμετώπιση υγειονομικών προβλημάτων, η υποστήριξη έργων ευφυών δικτύων και η στροφή της βιομηχανίας προς την κλιματικά ουδέτερη και κυκλική οικονομία μπορούν να βοηθήσουν τη Σλοβακία να ακολουθήσει πορεία προς βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη. Ο προγραμματισμός του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, που αποτελεί αντικείμενο πρότασης της Επιτροπής, για την περίοδο 2021-2027, θα μπορούσε να βοηθήσει τη Σλοβακία να αντιμετωπίσει ορισμένες από τις προκλήσεις που δημιουργεί η μετάβαση σε κλιματικά ουδέτερη οικονομία, ιδίως στις περιοχές που καλύπτονται από το παράρτημα Δ της έκθεσης ανά χώρα του 2020. Με τον τρόπο αυτό, η Σλοβακία θα μπορέσει να αξιοποιήσει με τον καλύτερο τρόπο το εν λόγω Ταμείο.
               
            
                  (25)
               
               
                  Οι νέες τάσεις του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος, συμπεριλαμβανομένης της εκμετάλλευσης νομικών οντοτήτων για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, ασκούν πίεση στη Σλοβακία να αναβαθμίσει το πλαίσιό της για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος. Η κατανόηση της έκθεσης σε κινδύνους παραμένει χαμηλή, παρά τα φιλόδοξα σχέδια της κυβέρνησης για την ενίσχυση της πρόληψης, της διερεύνησης και της δίωξης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Οι περιορισμένοι ανθρώπινοι πόροι και η ανεπαρκής κατάρτιση εμποδίζουν την αποτελεσματική εποπτεία των επαγγελματιών που εμπλέκονται στη σύσταση εταιρειών. Τα ληφθέντα μέτρα στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης της κυβέρνησης δεν έχουν ακόμη παράσχει τα εργαλεία για τον αποτελεσματικό εντοπισμό και τη δίωξη αδικημάτων νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και για την κατάσχεση περιουσιακών στοιχείων.
               
            
                  (26)
               
               
                  Ενώ οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις που καθορίζονται στην παρούσα σύσταση («ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2020») επικεντρώνονται στην αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19 και στη διευκόλυνση της οικονομικής ανάκαμψης, οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019 κάλυπταν επίσης μεταρρυθμίσεις που είναι απαραίτητες για την αντιμετώπιση μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων διαρθρωτικών προκλήσεων. Οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019 εξακολουθούν να ισχύουν και θα συνεχιστεί η παρακολούθησή τους καθ’ όλη τη διάρκεια του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του επόμενου έτους. Αυτό περιλαμβάνει τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019 σχετικά με τις οικονομικές πολιτικές που σχετίζονται με τις επενδύσεις. Όλες οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις του 2019 θα πρέπει να ληφθούν υπόψη για το στρατηγικό προγραμματισμό της χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής μετά το 2020, μεταξύ άλλων για μέτρα μετριασμού και στρατηγικές εξόδου από την παρούσα κρίση.
               
            
                  (27)
               
               
                  Η Σλοβακία θα πρέπει να συνεχίσει να εργάζεται για την υλοποίηση της δέσμευσής της να αντιμετωπίσει συγκεκριμένες ανησυχίες όσον αφορά τη συνολική ακεραιότητα του συστήματος δικαιοσύνης της, καθώς είναι πιθανόν οι ανησυχίες αυτές να υπονομεύσουν την εμπιστοσύνη στην αποτελεσματική λειτουργία του. Η πρόοδος ως προς την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς παραμένει περιορισμένη στη Σλοβακία. Εξακολουθεί να εκκρεμεί ο καθορισμός ή η εφαρμογή ορισμένων από τις μεταρρυθμίσεις που σχετίζονται με την πρόληψη, όπως οι κανόνες για τις ομάδες συμφερόντων, τα δώρα, τα ασυμβίβαστα και οι επαφές με τρίτους κατά τη λήψη αποφάσεων, καθώς και οι κανόνες για την προστασία των μαρτύρων δημοσίου συμφέροντος. Αν και οι στατιστικές για την εγκληματικότητα παρουσιάζουν διακυμάνσεις, ο αριθμός των υποθέσεων διαφθοράς υψηλού επιπέδου που αποτελούν αντικείμενο έρευνας παραμένει χαμηλός, ενώ οι προσπάθειες επιβολής κυρώσεων στα νομικά πρόσωπα αρχίζουν να εμφανίζουν κάποια αποτελέσματα.
               
            
                  (28)
               
               
                  Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο παρέχει το πλαίσιο για συνεχή συντονισμό της οικονομικής πολιτικής και της πολιτικής για την απασχόληση στην Ένωση, ο οποίος μπορεί να συμβάλει σε μια βιώσιμη οικονομία. Στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων για το 2020, τα κράτη μέλη έχουν συνεκτιμήσει την πρόοδο που έχει σημειωθεί ως προς την εφαρμογή των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών. Με τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των ειδικών ανά χώρα συστάσεων του 2020, η Σλοβακία θα συμβάλει στην πρόοδο ως προς την επίτευξη των ΣΒΑ και στην κοινή προσπάθεια να διασφαλιστεί η ανταγωνιστική βιωσιμότητα στην Ένωση.
               
            
                  (29)
               
               
                  Ο στενός συντονισμός μεταξύ των οικονομιών στην οικονομική και νομισματική ένωση έχει καθοριστική σημασία για την επίτευξη ταχείας ανάκαμψης από τις οικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19. Ως κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ, η Σλοβακία θα πρέπει να διασφαλίσει ότι οι πολιτικές της εξακολουθούν να συνάδουν προς τις συστάσεις του 2020 για τη ζώνη του ευρώ και θα συντονίζονται με τις συστάσεις των άλλων κρατών μελών με νόμισμα το ευρώ, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την πολιτική καθοδήγηση από την Ευρωομάδα.
               
            
                  (30)
               
               
                  Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου του 2020, η Επιτροπή προέβη σε ολοκληρωμένη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Σλοβακίας και τη δημοσίευσε στην έκθεση του 2020 για τη χώρα. Επίσης, αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020, το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2020 και τη συνέχεια που δόθηκε στις συστάσεις που είχαν απευθυνθεί προς τη Σλοβακία τα προηγούμενα έτη. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη όχι μόνο τη συνάφειά τους για την άσκηση βιώσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Σλοβακία, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της Ένωσης, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της συνολικής οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε ενωσιακό επίπεδο κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων.
               
            
                  (31)
               
               
                  Υπό το πρίσμα της εν λόγω αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σταθερότητας του 2020 και η γνώμη του (8) αποτυπώνεται ιδίως στη σύσταση 1 κατωτέρω,
               
            ΣΥΝΙΣΤΑ στη Σλοβακία να μεριμνήσει το 2020 και το 2021 προκειμένου:
      
                  1.
               
               
                  Να λάβει όλα τα αναγκαία μέτρα, σύμφωνα με τη γενική ρήτρα διαφυγής του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης, για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, την ενίσχυση της οικονομίας και τη στήριξη της επακόλουθης ανάκαμψης. Όταν το επιτρέψουν οι οικονομικές συνθήκες, να επιδιώξει την εφαρμογή δημοσιονομικών πολιτικών που αποσκοπούν στην επίτευξη συνετών μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών θέσεων και στη διασφάλιση της βιωσιμότητας του χρέους, με παράλληλη ενίσχυση των επενδύσεων. Να ενισχύσει την ανθεκτικότητα του συστήματος υγείας όσον αφορά το εργατικό δυναμικό του τομέα της υγείας, τα ιατρικά προϊόντα κρίσιμης σημασίας και τις υποδομές. Να βελτιώσει την παροχή πρωτοβάθμιας περίθαλψης και τον συντονισμό μεταξύ των τύπων περίθαλψης.
               
            
                  2.
               
               
                  Να παράσχει επαρκή αναπλήρωση εισοδήματος και να εξασφαλίσει την πρόσβαση όλων στην κοινωνική προστασία και στις βασικές υπηρεσίες. Να ενισχύσει τις ψηφιακές δεξιότητες. Να εξασφαλίσει ισότιμη πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση.
               
            
                  3.
               
               
                  Να εφαρμόσει με αποτελεσματικό τρόπο μέτρα για την εξασφάλιση ρευστότητας σε ΜΜΕ και σε αυτοαπασχολούμενους. Να καλύψει τα κενά στις ψηφιακές υποδομές. Να επισπεύσει ώριμα έργα δημόσιων επενδύσεων και να προωθήσει τις ιδιωτικές επενδύσεις για τη στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης. Να εστιάσει τις επενδύσεις στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, ιδίως στην καθαρή και αποδοτική παραγωγή και χρήση ενέργειας και πόρων, στις βιώσιμες δημόσιες μεταφορές, και στη διαχείριση των αποβλήτων.
               
            
                  4.
               
               
                  Να διασφαλίσει την αποτελεσματική εποπτεία και επιβολή του πλαισίου για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Να διασφαλίσει ευνοϊκό επιχειρηματικό περιβάλλον και ποιοτικές δημόσιες υπηρεσίες μέσω ενισχυμένου συντονισμού και χάραξης πολιτικής. Να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες όσον αφορά την ακεραιότητα του συστήματος δικαιοσύνης.
               
            
         Βρυξέλλες, 20 Ιουλίου 2020.
         
            
               Για το Συμβούλιο
            
            
               H Πρόεδρος
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
      
         (2)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25).
      
         (3)  ΕΕ C 301 της 5.9.2019, σ. 148.
      
         (4)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6).
      
         (5)  Κανονισμός (ΕΕ) 2020/460 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαρτίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 και (ΕΕ) αριθ. 508/2014 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την κινητοποίηση επενδύσεων στα συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης των κρατών μελών και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (Πρωτοβουλία επενδύσεων για την αντιμετώπιση του κορωνοϊού) (ΕΕ L 99 της 31.3.2020, σ. 5).
      
         (6)  Κανονισμός (ΕΕ) 2020/558 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Απριλίου 2020, για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1301/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την παροχή έκτακτης ευελιξίας στη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων για την αντιμετώπιση της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (ΕΕ L 130 της 24.4.2020, σ. 1).
      
         (7)  Οι καθαρές πρωτογενείς δημόσιες δαπάνες αποτελούνται από τις συνολικές δημόσιες δαπάνες εξαιρουμένων των δαπανών για τόκους, των δαπανών για προγράμματα της Ένωσης που αναπληρώνονται στο σύνολό τους από ενωσιακά κονδύλια και των αλλαγών μη διακριτικής ευχέρειας στη χρηματοδότηση των παροχών ανεργίας. Ο εθνικά χρηματοδοτούμενος ακαθάριστος σχηματισμός παγίου κεφαλαίου εξομαλύνεται σε περίοδο τεσσάρων ετών. Συνυπολογίζονται τα μέτρα διακριτικής ευχέρειας στο σκέλος των εσόδων ή οι αυξήσεις εσόδων που είναι υποχρεωτικές διά νόμου. Τα έκτακτα μέτρα τόσο στο σκέλος των εσόδων όσο και στο σκέλος των δαπανών συμψηφίζονται.
      
         (8)  Δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.