CELEX: C1996/108/25
Language: nl
Date: 1996-04-13 00:00:00
Title: Beroep, op 1 februari 1996 ingesteld door Cityflyer Express Limited tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-16/96)

13 . 4 . 96           NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr . C 108/ 11
 1 . Het verzoek om voorlopige maatregelen wordt afgewe­              De magere motivering van die handelwijze is geheel onge­
       zen .                                                          grond . Dienaangaande wordt aangevoerd, dat de enige
                                                                      daadwerkelijke wijziging die in de nieuwe aankondiging is
 2 . De beslissing over de kosten wordt aangehouden.                  aangebracht, inhoudt dat Kolproject niet meer op de „ short
                                                                      list " voorkomt. Tegelijkertijd echter werd de begunstigde
                                                                      onderneming verzocht, Kolproject voor 25 % van het
                                                                      bedrag van de aanbieding als onderaannemer in te schake­
                                                                      len .
Beroep, op 26 januari 1996 ingesteld door de vennoot­
schappen TEAM Sri en Centralne Biuro Projektowo­                      Hieruit volgt dat de bestreden handelingen — het besluit om
Badawcze Budownictwa Kolejowego ( CBBBK Kolproject )                  de op 13 juni 1 995 aangekondigde aanbesteding nietig te
     tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                   verklaren en het besluit om een nieuwe procedure te
                         ( Zaak T-13/96 )                             organiseren — aan geen objectief doel van algemeen belang
                           ( 96/C 108/24 )                            beantwoorden . Integendeel , zij hebben geleid tot een onge­
                                                                      rechtvaardigde vertraging bij de gunning van de opdracht en
                      (Procestaai: Italiaans)                         de verzoekende ondernemingen ernstige schade berok­
                                                                      kend .
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
schappen is op 26 januari 1996 beroep ingesteld tegen                 Bijgevolg moeten de bestreden handelingen nietig worden
Commissie van de Europese Gemeenschappen door de                      verklaard wegens misbruik van bevoegdheid en kennelijke
vennootschappen TEAM Sri , gevestigd te Rome , en Cen­                schending van het beginsel van goed bestuur .
tralne Biuro Projektowo-Badawcze Budownictwa Kolejo­
wego ( CBBBK Kolproject ), gevestigd te Warschau , Polen,
vertegenwoordigd door A. Tizzano en G. M. Roberti,
beiden advocaat te Napels, domicilie gekozen hebbende te
Brussel, Grote Zavel 36 .
Verzoeksters concluderen dat het het Gerecht behage :                Beroep, op 1 februari 1996 ingesteld door Cityflyer Express
                                                                               Limited tegen Commissie van de Europese
— gegrond te verklaren het beroep tot nietigverklaring van                                  Gemeenschappen
      de beschikking van de Commissie, vervat in de brief van                                ( Zaak T-16/96 )
      het hoofd van de administratieve eenheid van het
                                                                                               ( 96/C 108/25
      directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen, direc­
      toraat B, van 16 november 1995 , houdende nietigver­
      klaring van de aanbestedingsprocedure betreffende de                                 (Procestaai: Engels)
      „ Feasibility Study for the Modernisation of railway
      junction in Warsaw on the E-20 TEN line ", en van de           Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
      daaropvolgende aankondiging van 4 december 1995 ,              schappen is op 1 februari 1996 beroep ingesteld tegen
      die eveneens betrekking had op de „ Modernisation of           Commissie van de Europese Gemeenschappen door City­
     railway junction in Warsaw on the E-20 Ten line                 flyer Express Limited, vertegenwoordigd door C. Price,
      Feasibility Study ";                                           domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van
                                                                     L. Dupong, advocaat aldaar, Rue des Bains 14a .
— verweerster te veroordelen tot vergoeding van de door
      verzoeksters geleden schade;
                                                                     Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:
— verweerster in de kosten te verwijzen .
                                                                     — nietig te verklaren de beschikking van de Commissie van
Middelen en voornaamste argumenten                                         26 juli 1995 betreffende door het Vlaamse Gewest aan
                                                                           de Belgische luchtvaartmaatschappij Vlaamse Lucht­
Verzoeksters, een vennootschap die zich in Italië en in het
                                                                           transportmaatschappij NV toegekende steun ;
buitenland bezighoudt met projectontwikkeling in de sector
van de bouw, het beheer en het onderhoud van civiele
werken, en een Poolse vennootschap waarvan het kapitaal              — de Commissie te verwijzen in de kosten .
in handen van de overheid is, die zich bezighoudt met de
verlening van diensten op het gebied van spoorwegprojec­             Middelen en voornaamste argumenten
ten, bestrijden de handelwijze van verweerster die, in plaats
van over te gaan tot gunning van de opdracht die was                 Verzoekster, een in Engeland geregistreerde luchtvaart­
aangekondigd in het kader van het programma genaamd                  maatschappij , exploiteert lijnvluchten van London Gatwick
Phare, betreffende de verrichting van een onderzoek naar de          naar Antwerpen, Dublin, Düsseldorf, Guernsey, Jersey,
uitvoerbaarheid van een modernisering van het spoorweg­              Leeds/Bradford, Newcastle en Rotterdam . Zij komt op
knooppunt te Warschau op de E-20 TEN lijn, heeft besloten            tegen de beschikking van de Commissie van 26 juli 1995 ,
de procedure nietig te verklaren en een nieuwe aanbesteding          betreffende door het Vlaamse Gewest aan de Belgische
aan te kondigen . De ondernemingen die in het kader van de           luchtvaartmaatschappij Vlaamse Luchttransportmaat­
eerste aanbesteding waren uitgenodigd een aanbieding in te           schappij NV ( VLM ) toegekende steun in de vorm van een
zenden, waren vermeld in een bij de „ invitation to tender "         rentevrije lening van 20 miljoen Bfr . De Commissie stelt in
gevoegde „ short list ".                                             haar beschikking dat de steun beperkt blijft tot de vrijstel­
 ---pagebreak--- Nr. C 108/ 12         NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    13 . 4 . 96
ling van rente . Verzoekster daarentegen is van mening, dat          Commissie van de Europese Gemeenschappen door S.
de steun niet alleen bestaat in de rentevrijstelling maar            Pascall , wonende te Brussel, vertegenwoordigd door J. -N.
eveneens in het volledige bedrag van de lening.                      Louis, T. Demaseure en A. Tornel, advocaten te Brussel ,
                                                                     domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij Fiduciare
Verzoekster vordert de nietigverklaring op de volgende               Myson Sàrl , Rue Glesener 1 .
gronden :
1 . Voor zover de beschikking van de Commissie ervan                 Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :
    uitgaat dat uitsluitend de rentevrijstelling en niet de
    lening zelf als staatssteun is aan te merken, is er sprake       — nietig te verklaren de beschikking van 26 juni 1995 van
    van een onjuiste toepassing van artikel 92 EG-Verdrag.                de Commissie tot intrekking van haar beschikking van
    Bij de toepassing van het in de markteconomie gangbare                18 oktober 1994 waarbij verzoeker een extra salaristrap
    begrip investeerder, komt de Commissie blijkbaar tot de               werd toegekend;
    conclusie dat dit begrip tot verschillende resultaten leidt
    naar gelang de staatssteun de vorm aanneemt van een
    kapitaalsinbreng of van een lening. Dit is een onjuiste          — verweerster in de kosten te verwijzen .
    interpretatie van artikel 92 , lid 1 , van het Verdrag.
2 . Waar de Commissie niet het volledige bedrag van de               Middelen en voornaamste argumenten
    lening als een steunmaatregel heeft aangemerkt, heeft zij
    een kennelijke beoordelingsfout gemaakt:                         Verzoeker zet uiteen, dat hij in dienst van de Commissie is
                                                                     getreden als tijdelijk functionaris van de wetenschappelijke
    — De Belgische autoriteiten hebben bevestigd dat de              staf op 1 december 1986 . Na voor een intern vergelijkend
        „ lening " rentevrij was . Dit element op zich had voor      examen te zijn geslaagd, werd hij op 16 mei 1994 met ingang
        de Commissie moeten volstaan om vast te stellen dat          van 1 april daaraanvoorafgaand tot ambtenaar van rang A4 ,
        de zogeheten lening in feite neerkwam op een                 salaristrap 4, benoemd en werd hij tewerkgesteld in het
        steunmaatregel of in ieder geval niet een normale            ambt dat hij tevoren als tijdelijk functionaris vervulde . Bij
        lening was .                                                 beschikking van 18 oktober 1994 werd hem een extra
                                                                     salaristrap toegekend ingevolge artikel 97, lid 1 , Ambtena­
    — Dat het om een ongebruikelijke of uitzonderlijke               renstatuut . Op 26 juni 1995 besloot het tot aanstelling
        lening gaat, wordt voorts ook bevestigd door de              bevoegde gezag deze beschikking in te trekken op grond dat
        omstandigheid dat de lening werd toegekend zonder            verzoeker per 1 april 1994 niet meer tot de wetenschappe­
        enige waarborg, en bovendien op een zuivere ad hoe           lijke of technische staf van de Gemeenschap behoorde .
        grondslag en niet overeenkomstig de in het Vlaamse
        Gewest geldende wettelijke regeling ter zake van
        steunmaatregelen .                                           Tot staving van zijn beroep stelt verzoeker in de eerste
                                                                     plaats, dat de motiveringsverplichting is geschonden, waar­
    — De Commissie heeft de financiële situatie van VLM              bij hij beklemtoont dat de bestreden beschikking niet de
        kennelijk verkeerd beoordeeld, aangezien deze,
                                                                     noodzakelijke aanwijzingen biedt om de gegrondheid en de
        anders dan de Commissie in haar beschikking stelt,           opportuniteit van het instellen van beroep bij het Gerecht te
                                                                     beoordelen .
        in de loop van 1994 verder aanzienlijk is verslech­
        terd .
                                                                     Ook stelt hij , dat het rechtszekerheidsbeginsel is geschonden
3 . Waar de Commissie geen rekening heeft gehouden met               en dat de intrekking van een beschikking waarin hem
    verzoeksters opmerkingen en haar niet de gelegenheid             subjectieve rechten werden verleend , onwettig is . Dienaan­
    heeft geboden om opmerkingen te maken over de door               gaande zet hij uiteen, dat ook al zou de beschikking van 18
    de Belgische autoriteiten gegeven antwoorden, heeft zij          oktober 1994 op onregelmatige wijze zijn gegeven, het tot
    artikel 190 EG-Verdrag geschonden .                              aanstelling bevoegde gezag deze alleen binnen een redelijke
                                                                     termijn kon intrekken; in casu heeft het tot aanstelling
                                                                     bevoegde gezag dit eerst na acht maanden na de vaststelling
                                                                     ervan gedaan, wat een onaanvaardbare termijn is .
                                                                     Ten slotte is verzoeker van mening, dat met de bestreden
Beroep, op 7 februari 1996 ingesteld door S. Pascall tegen           beschikking het beginsel van het gewettigd vertrouwen is
       Commissie van de Europese Gemeenschappen                      geschonden . Het tot aanstelling bevoegde gezag moest
                        ( Zaak T-20/96 )                             immers toen het hem de extra salaristrap toekende weten
                                                                     dat hij reeds tot ambtenaar was benoemd; derhalve kan niet
                          ( 96/C 108/26 )                            worden betwist, dat het tot aanstelling bevoegde gezag door
                                                                     deze beschikking te geven bij verzoeker gegronde verwach­
                       (Procestaai: Frans)                           tingen heeft gewekt.
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
schappen is op 7 februari 1996 beroep ingesteld tegen