CELEX: 52015PC0024
Language: es
Date: 2015-01-29
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido por el Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la República de Turquía sobre el comercio de los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo 1 de dicho Acuerdo, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas

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		52015PC0024
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido por el Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la República de Turquía sobre el comercio de los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo 1 de dicho Acuerdo, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas /* COM/2015/024 final - 2015/0016 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
El Convenio regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas[1] (en lo sucesivo, «el Convenio») establece disposiciones sobre el
origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los
acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes Contratantes. La UE y Turquía
firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 4 de noviembre de 2011,
respectivamente.
La UE y Turquía depositaron sus
instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de
2012 y el 4 de diciembre de 2013, respectivamente. Como consecuencia de ello,
en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en
relación con la UE y Turquía, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de febrero de 2014,
respectivamente.
El artículo 6 del Convenio establece que
cada una de las Partes Contratantes adoptará las medidas adecuadas para
garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal efecto, el
Comité Mixto instituido por el Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y
del Acero y la República de Turquía sobre el comercio de los productos
regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del
Acero[2]
deberá adoptar una Decisión que sustituya el Protocolo 1 relativo a la
definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de
cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a
las normas de origen, se refiera al Convenio. La posición que la UE deberá
adoptar en el Comité Mixto debe ser establecida por el Consejo.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
Los Estados miembros de la UE fueron
informados sobre el proyecto de Decisión del Consejo en el Comité del Código Aduanero
– Sección de origen de 13 de mayo de 2013. Las Partes Contratantes en el
Convenio fueron consultadas por última vez en la reunión del grupo de trabajo
paneuromediterráneo de 22 y 23 de octubre de 2014.
No ha sido necesario recurrir a
asesoramiento externo. Tampoco ha sido necesario realizar una evaluación de
impacto, dado que las modificaciones propuestas son de carácter técnico y no
afectan a la esencia del Protocolo sobre normas de origen actualmente en vigor.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
La base jurídica de la Decisión del
Consejo es el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con
el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
La propuesta es competencia exclusiva de
la Unión. No se aplica, por tanto, el principio de subsidiariedad.
Instrumento
propuesto: Decisión del Consejo.
2015/0016 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la posición que deberá
adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido por
el Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la República de
Turquía sobre el comercio de los productos regulados por el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, por lo que
respecta a la sustitución del Protocolo 1 de dicho Acuerdo, relativo a la
definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de
cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a
las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 207, apartado 4, párrafo primero,
leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Protocolo 1 del
Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la República de
Turquía sobre el comercio de los productos regulados por el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero[3] (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), se refiere a la definición del
concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación
administrativa (en lo sucesivo, «el Protocolo 1»).
(2)       El Convenio regional
sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas[4] (en lo sucesivo, «el
Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las mercancías objeto de
intercambio comercial en virtud de los acuerdos pertinentes celebrados entre
las Partes Contratantes.
(3)       La Unión y Turquía
firmaron el Convenio el 15 de junio de 2011 y el 4 de noviembre de 2011,
respectivamente.
(4)       La Unión y Turquía
depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el
26 de marzo de 2012 y el 4 de diciembre de 2013, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10,
apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la Unión y Turquía, el
1 de mayo de 2012 y el 1 de febrero de 2014, respectivamente.
(5)       El artículo 6 del
Convenio establece que cada una de las Partes Contratantes adoptará las medidas
adecuadas para garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal
efecto, el Comité Mixto instituido por el Acuerdo deberá adoptar una Decisión
que sustituya el Protocolo 1 por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a
las normas de origen, se refiera al Convenio.
(6)       Por lo tanto, la
posición de la Unión en el seno del Comité Mixto deberá basarse en el proyecto
de Decisión adjunto.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
La posición que deberá adoptarse en
nombre de la Unión Europea en el seno del Comité Mixto instituido por el Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la
República de Turquía sobre el comercio de los productos regulados por el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo
1 de dicho Acuerdo, relativo a la definición del
concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación
administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de
origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen
preferenciales paneuromediterráneas se basará en el proyecto de Decisión del
Comité Mixto anejo a la presente Decisión.
Los representantes de la Unión en el
Comité Mixto podrán acordar pequeñas modificaciones del proyecto de Decisión de
dicho Comité Mixto sin necesidad de una nueva decisión del Consejo.
Artículo
2
La Decisión del Comité Mixto se publicará
en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Artículo 3
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Hecho en Bruselas, el
                                                                                                                        Por
el Consejo
                                                                                                                        El
Presidente
[1]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[2]               DO L 227 de 7.9.1996, p. 3.
[3]               DO L 227 de 7.9.1996, p. 3.
[4]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
Proyecto de
DECISIÓN Nº … DEL COMITÉ MIXTO CECA‑TURQUÍA
de
que sustituye el Protocolo 1 del Acuerdo entre la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero y la República de Turquía sobre el comercio de
los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero, relativo a la definición del concepto de «productos
originarios» y a los métodos de cooperación administrativa
EL COMITÉ MIXTO UE‑TURQUÍA,
Visto el Acuerdo entre la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero y la República de Turquía sobre el comercio de
los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero[1], y, en particular, su artículo 6, apartado 2,
Visto el Protocolo 1 del Acuerdo entre la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la República de Turquía sobre el
comercio de los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y
a los métodos de cooperación administrativa,
Considerando lo siguiente:
(1)                   
El artículo 6, apartado 2, del Acuerdo entre
la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la República de Turquía sobre el
comercio de los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero (en lo sucesivo, «el Acuerdo») se refiere al
Protocolo 1 del Acuerdo (en lo sucesivo, «el Protocolo 1»), que establece las
normas de origen y prevé la acumulación del origen entre la Unión Europea,
Turquía y otras Partes Contratantes en el Convenio.
(2)                   
El artículo 39 del Protocolo 1 establece que
el Comité Mixto instituido por el artículo 14 del
Acuerdo podrá decidir modificar las disposiciones de
este Protocolo.
(3)                   
El Convenio regional sobre las normas de
origen preferenciales paneuromediterráneas[2] (en lo sucesivo, «el Convenio») tiene por objeto sustituir los
protocolos sobre normas de origen actualmente en vigor en los países de la zona
paneuromediterránea por un único acto jurídico.
(4)                   
La Unión Europea y Turquía firmaron el
Convenio el 15 de junio de 2011 y el 4 de noviembre de 2011, respectivamente.
(5)                   
La Unión Europea y Turquía depositaron sus
instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de
2012 y el 4 de diciembre de 2013, respectivamente. Como
consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio
entró en vigor, en relación con la Unión Europea y Turquía, el 1 de mayo de
2012 y el 1 de febrero de 2014, respectivamente.
(6)                   
Los participantes en el Proceso de
Estabilización y Asociación han sido incluidos en la zona paneuromediterránea
de acumulación del origen a través del Convenio.
(7)                   
Por lo tanto, el Protocolo 1 debe ser
sustituido por un nuevo Protocolo en el que se haga referencia al Convenio.
HA
ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
Artículo 1
El Protocolo 1 del Acuerdo entre la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la República de Turquía sobre el
comercio de los productos regulados por el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero, relativo a la definición del concepto de
«productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa se
sustituye por el texto que figura en el anexo de la presente Decisión.
Artículo 2
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción.
Se aplicará a partir del...
Hecho en
                                                                       Por
el Comité Mixto
                                                                       El
Presidente
ANEXO
Protocolo
1
relativo
a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de
cooperación administrativa
Artículo 1
Normas
de origen aplicables
1. A efectos de la aplicación del
presente Acuerdo, serán de aplicación el apéndice I y las disposiciones
pertinentes del apéndice II del Convenio regional sobre las normas de origen
preferenciales paneuromediterráneas[3]
(en lo sucesivo, «el Convenio»).
2. Todas las referencias al «Acuerdo
pertinente» en el apéndice I y en las disposiciones pertinentes del apéndice II
del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales
paneuromediterráneas deberán interpretarse en el sentido de que se refieren al
presente Acuerdo.
Artículo 2
Solución
de litigios
1. En caso de que surjan diferencias en
relación con los procedimientos de comprobación del artículo 32 del apéndice 1
del Convenio que no puedan resolverse entre las autoridades aduaneras que
soliciten la comprobación y las autoridades aduaneras encargadas de llevarla a
cabo, dichas diferencias deberán remitirse al Comité Mixto.
2. En todos los casos, los litigios entre
el importador y las autoridades aduaneras del país de importación se resolverán
con arreglo a la legislación de dicho país.
Artículo 3
Modificaciones
del Protocolo
El Comité Mixto podrá decidir modificar
las disposiciones del presente Protocolo.
Artículo 4
Denuncia
del Convenio
1. En caso de que la Unión Europea o
Turquía comunicasen por escrito al depositario del Convenio su intención de
denunciarlo con arreglo a su artículo 9, la Unión Europea y Turquía entablarán
inmediatamente negociaciones sobre las normas de origen a efectos de la
aplicación del presente Acuerdo.
2. Hasta la entrada en vigor de tales
normas de origen recién negociadas, seguirán aplicándose al presente Acuerdo
las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las
disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio, aplicables en el
momento de la denuncia. No obstante, desde el momento de la denuncia, las
normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones
pertinentes del apéndice II del Convenio se interpretarán de forma que se
permita la acumulación bilateral entre la Unión Europea y Turquía únicamente.
Artículo 5
Disposiciones
transitorias — Acumulación
Sin perjuicio de lo dispuesto en los
artículos 16, apartado 5, y 21, apartado 3, del apéndice I del Convenio, cuando
la acumulación se refiera únicamente a los Estados de la AELC, las Islas Feroe,
la Unión Europea, Turquía y los países participantes en el Proceso de
Estabilización y Asociación, la prueba de origen podrá ser un certificado de
circulación de mercancías EUR 1 o una declaración de origen.
[1]               DO L 227 de 7.9.1996, p. 3.
[2]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
[3]               DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.