CELEX: 51994PC0488(02)
Language: nl
Date: 1994-11-15
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende buitengewone bijstand van de Gemeenschap voor de wederopbouw van de gebieden die verwoest zijn door de cyclone welke in oktober 1993 Madeira trof

IMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(94) 488 def.
                                                   Brussel, 15.11.1994
                                                   94/0258 (CNS)
               MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
             betreffende kredietverlening van de Europese Investeringsbank
                                       in Madeira
                                    Voorstel voor een
                           BESCHIKKING VAN DE RAAD
 betreffende buitengewone bijstand van de Gemeenschap voor de wederopbouw van de
     gebieden die verwoest zijn door de cycloon welke in oktober 1993 Madeira trof
                             (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                        MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
                     betreffende kredietverlening van de Europese Investeringsbank
                                               in Madeira
Inleiding
Na de cycloon die op 28 en 29 oktober 1993 Madeira trof, heeft de Commissie
250.000 Ecu aan buitengewone humanitaire hulp ter beschikking gesteld voor de
bevolking die door deze ramp het meest getroffen was.
Op 11 januari 1994 hebben de Portugese autoriteiten de Commissie een memorandum
doen toekomen over de schade die door de ramp is toegebracht aan infrastructuur,
woningen en produktie, en hebben zij verzocht om buitengewone steun van de
Gemeenschap. De kosten van projecten die rechtstreeks verband houden met de door de
cycloon aangerichte schade (infrastructuur, handel, industrie, landbouw en visserij),
worden geraamd op 6.361.127 duizend escudo [tegen de wisselkoers van juni ongeveer
31,7 miljoen Ecu].
Voor de visserij heeft de Commissie op 8 april 1994 haar goedkeuring gehecht aan het
verstrekken van ongeveer 800.000 Ecu als bijzondere schadevergoeding ter compensatie
van de geleden schade.
Na bestudering van het verzoek van de Portugese autoriteiten is de Commissie van
oordeel dat de meest passende maatregel bestaat uit het subsidiëren van leningen die door
de Europese Investeringsbank uit haar eigen middelen worden toegekend, waarbij de
subsidies ten laste van de algemene begroting worden gebracht.
De EIB stemt in beginsel in met een dergelijk initiatief ten gunste van Madeira, onder
voorbehoud van de gebruikelijke criteria voor het in aanmerking komen van projecten.
Derhalve stelt de Commissie een instrument voor om tegemoet te komen aan het verzoek
van de Portugese , autoriteiten voor aanvullende kredietfaciliteiten tegen gunstige
voorwaarden. Soortgelijke maatregelen zijn genomen na de aardbeving van 1980 in Italië
en die van 1981 en 1986 in Griekenland.
Buitengewone leningen
De investeringen die noodzakelijk zijn voor de wederopbouw van de economische en
sociale infrastructuur in de door de cycloon verwoeste gebieden, rechtvaardigen dat aan
de economie van Madeira met steun van de Gemeenschap een aanzienlijk bedrag aan
aanvullende financiële middelen ter beschikking gesteld wordt.
De Commissie is van oordeel dat buitengewone leningen uit middelen van de EIB ten
belope van maximaal de helft van de uiteindelijke kosten van de in aanmerking komende
wederopbouwprojecten, in combinatie met een rentesubsidie om de schuldendienst te
verlichten, een belangrijke bijdrage kunnen vormen aan het herstel van de toegebrachte
schade. Het resterende bedrag moet uit binnenlandse middelen gefinancierd worden.
 ---pagebreak--- Rentesubsidies
De Commissie stelt tevens voor de dienst op de door Madeira af te sluiten leningen te
verlichten door in te stemmen met rentesubsidies, die ten laste van de algemene begroting
gebracht worden.
Hiertoe wordt voorgesteld een subsidie ten belope van 3 % per jaar te verlenen voor een
periode van maximaal 12 jaar. Wat de aflossing van de hoofdsom betreft, wordt daarnaast
voorgesteld om voor leningen die in het kader van de onderhavige maatregel toegekend
worden, een aflossingsvrije periode van 5 jaar toe te staan.
De voorgestelde subsidie en aflossingsvrije periode zijn gelijk aan die welke in het kader
van de wederopbouwmaatregelen na de rampen in Italië en Griekenland zijn
overeengekomen.
Conclusie
De Commissie stelt de Raad voor :
        als blijk van de solidariteit van de Gemeenschap de EIB te verzoeken uit haar
        eigen middelen ten gunste van Madeira buitengewone leningen te verstrekken ten
        belope van maximaal de helft van de geraamde uiteindelijke kosten van de in
        aanmerking komende wederopbouwprojecten;
        te besluiten een rentesubsidie ten belope van 3 % per jaar te verstrekken
        gedurende ten hoogste twaalf jaar, welke ten laste wordt gebracht van de
        begroting van de Gemeenschap, en hiertoe het in de bijlage voorgestelde besluit
        vast te stellen.
 ---pagebreak---                                        Voorstel voor een
                                  BESLUIT VAN DE RAAD
  betreffende buitengewone bijstand van de Gemeenschap voor de wederopbouw van de
      gebieden die verwoest zijn door de cycloon welke in oktober 1993 Madeira trof
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie1,
Gezien het advies van het Europees Parlement2,
Overwegende dat de bevolking van bepaalde gebieden op Madeira ernstig is getroffen
door de cycloon van oktober 1993, waardoor de noodzaak is ontstaan bij te dragen tot het
herstellen van de gevolgen van deze ramp voor hun economische en sociale situatie;
Overwegende dat in deze volstrekt uitzonderlijke situatie spoedig en doelmatig hulp moet
worden geboden;
Overwegende dat de Europese Investeringsbank bevoegd is uit eigen middelen leningen te
verstrekken om bij te dragen tot het verwezenlijken van dit doel;
Overwegende dat moet worden bepaald dat deze leningen in aanmerking komen voor een
rentesubsidie, die ten laste wordt gebracht van de algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen;
Overwegende dat soortgelijke maatregelen zijn genomen na de natuurrampen in Italië3 en
Griekenland4;
Overwegende dat slechts in artikel 235 van het Verdrag bevoegdheden voor de
vaststelling van de desbetreffende maatregelen bepaald zijn,
1
         PBC
2
         PBC
3
         PB L 37 van 20.1.1981.
4
         PB L 367 van 14.12.1981; PB L 309 van 7.11.1988.
                                                 4
 ---pagebreak--- BESLUIT :
                                         Artikel 1
Aan de uiteindelijke ontvangers van de door de Europese Investeringsbank uit haar eigen
middelen voor investeringen in de door de cycloon van oktober 1993 op Madeira
getroffen gebieden toegekende leningen, kunnen rentesubsidies ten laste van de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen worden toegekend tot een bedrag van
15,85 miljoen Ecu in hoofdsom.
Op basis van de door de Portugese autoriteiten voorgelegde projecten kent de Commissie
deze rentesubsidies toe, die zijn vastgesteld op 3 % per jaar voor een periode van ten
hoogste twaalfjaar.
                                         Artikel 2
Dit besluit is van toepassing met ingang van
Gedaan te Brussel,
                                                   Voor de Raad
                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                         FINANCIEEL MEMORANDUM
1.  TITEL VAN DE MAATREGEL
    Artikel B 5-203 : rentesubsidies voor leningen aan Madeira in verband met de
    cycloon van oktober 1993.
2.  BETROKKEN BEGROTINGSLIJN
    Artikel B 5-203
3.  RECHTSGROND
    De rechtsgrond wordt op basis van artikel 235 van het Verdrag verschaft door het
    voorgestelde besluit.
4.  BESCHRIJVING VAN DE MAATREGEL
    4.1     Doelstellingen :
            het verstrekken van een rentesubsidie van 3 % per jaar voor een periode
            van maximaal 12 jaar op leningen die door de Europese Investeringsbank
            uit haar eigen middelen toegekend worden ten belope van maximaal
            15,85 miljoen Ecu in hoofdsom, ten behoeve van investeringen in de
            gebieden die in oktober 1993 door de cycloon op Madeira getroffen
            werden.
    4.2     Periode waarop de maatregel betrekking heeft :
            begin : 1995-1996;
            eind :          twaalf jaar na de uitbetaling van de laatste lening.
 5. INDELING VAN DE UITGAVEN
    Niet-verplichte uitgaven; gesplitste kredieten.
6.  AARD VAN DE UITGAVEN
    Rentesubsidies.
7.  FINANCIËLE GEVOLGEN
    7.1     Wijze van berekening :
            rentesubsidies van 3 % die halfjaarlijks berekend worden over het
            uitstaande bedrag. Wat betreft de aflossing van de hoofdsom zij opgemerkt
            dat voor in het kader van deze maatregel toegekende leningen een
 ---pagebreak---           aflossingsvrije periode van 5 jaar geldt. Tijdens de eerste vijfjaar blijft het
          bedrag van de subsidie derhalve constant. In totaal belopen de
          rentesubsidies bij benadering maximaal 4,4 miljoen Ecu (bij deze
          berekening is uitgegaan van de twaalfjaars-rente op Ecu's in april 1994).
   7.2    Uitsplitsing van de kosten naar onderdelen van de maatregel :
          niet van toepassing.
   7.3    Operationele uitgaven in verband met studies, vergaderingen van
          deskundigen, enz. :
          niet van toepassing.
   7.4    Tijdschema :
          Tijdens de eerste vijf jaar van de maatregel bedraagt de subsidie ten
          hoogste 475.500 Ecu per jaar.
          jaar            1995    1996   1997    1998    1999 2000 2000+
          subsidie        475,5 475,5 475,5 475,5 475,5 pm              pm
          (duizend Ecu)
8. BEPALINGEN TER VOORKOMING VAN FRAUDE (EN EFFECTEN VAN
   DE TENUITVOERLEGGING DAARVAN)
   De verificatie van de subsidies en van de vereiste voorbereidende, haalbaarheids-
   en evaluatiestudies wordt vóór de uitbetaling verricht door de diensten van de
   Commissie, waarbij rekening wordt gehouden met contractuele verplichtingen,
   economische beginselen en een gezond financieel beheer. Bepalingen ter
   voorkoming van fraude (controles, rapporten, enz.) worden opgenomen in alle
   overeenkomsten en contracten die de Commissie en de begunstigden sluiten.
9. KOSTEN-BATENANALYSE
   9.1    i)       Kwantificeerbare doelstellingen : zie punt 4.1.
          ii)      Bevolking : Madeira.
   9.2    Motivering van de maatregelen :
          bijdragen tot het verwezenlijken van investeringen in de gebieden die door
          de cycloon getroffen zijn.
 ---pagebreak--- 9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregel
    niet van toepassing.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM (94) 488 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                       13 01
                               Catalogusnummer : CB-CO-94-517-NL-C
                                                           ISBN 92-77-81987-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr2985 Luxemburg
                                          ^