CELEX: 62002CC0286
Language: nl
Date: 2004-01-29
Title: Conclusie van advocaat-generaal Geelhoed van 29 januari 2004. # Bellio F.lli Srl tegen Prefettura di Treviso. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Tribunale di Treviso - Italië. # Landbouw - Veterinairrechtelijke voorschriften - Beschermingsmaatregelen tegen overdraagbare spongiforme encefalopathieën - Vervoederen van dierlijke eiwitten. # Zaak C-286/02.

CONCLUSIE VAN ADVOCAAT-GENERAAL
      L. A. GEELHOED
      van 29 januari 2004 (1)
      
      Zaak C-286/02
      Bellio F.lli Srl
      tegen
      Prefettura di Treviso
      [verzoek van het Tribunale di Treviso (Italië) om een prejudiciële beslissing]„Uitlegging van artikel 2, lid 2, van beschikking 2000/766/EG van de Raad van 4 december 2000 betreffende bepaalde beschermingsmaatregelen
         ten aanzien van overdraagbare spongiforme encefalopathieën en het vervoederen van dierlijke eiwitten – Vismeel gebruikt bij de productie van voeder voor andere dieren dan herkauwers – Toevallige aanwezigheid van niet-voorziene of niet-toegelaten stoffen – Zeer kleine hoeveelheden beenderweefsel van zoogdieren – Volledige vernietiging van dat vismeel – Evenredigheid van de sanctie”
      
      I –    Inleiding
      1.        In deze zaak heeft de Tribunale di Treviso vragen gesteld over de communautaire maatregelen ten aanzien van overdraagbare
         spongiforme encefalopathieën(2) en het vervoederen van dierlijke eiwitten.(3)
      
      2.        Deze zaak betreft in het bijzonder de uitleg van twee technische communautaire beschikkingen die het kader vormen van de aanpak
         van kruisbesmetting door dierlijke eiwitten die als veevoer worden gebruikt, als onderdeel van de bestrijding van BSE.
      
      3.        Uit de overwegingen van de considerans van beschikking 2000/766 blijkt dat het communautaire beleid op dit gebied voortvloeit
         uit het ernstige karakter van BSE en de gemakkelijke wijze waarop mogelijke ziektekiemen worden verspreid. Zo wijst de derde
         overweging op het risico van kruisbesmetting van voeder voor runderen met voeder voor andere diersoorten dat dierlijke eiwitten
         bevat die mogelijkerwijs met BSE besmet zouden kunnen zijn. Nu dit risico niet kan worden uitgesloten, wordt een tijdelijk
         verbod op het gebruik van dierlijke eiwitten in diervoeders afgekondigd.
      
      4.        Dit verbod is vastgelegd in artikel 2 van deze beschikking en geldt onder meer niet voor het gebruik van vismeel in het voer
         van andere dieren dan herkauwers. Artikel 3 van de beschikking bepaalt dat de lidstaten het op de markt brengen, het verhandelen
         en het importeren uit en exporteren naar derde landen verbieden, waarbij eveneens de uitzondering voor vismeel geldt. 
      
      5.        De in het vorige punt bedoelde uitzondering voor vismeel geldt onder de voorwaarden genoemd in bijlage 1 van beschikking 2001/9
         die uitvoering geeft aan communautaire richtlijnen op het gebied van de veterinaire controles.(4) Deze voorwaarden zijn streng. Bijlage 1 bepaalt onder meer dat elke zending ingevoerd vismeel, alvorens op het grondgebied
         van de Gemeenschap in het vrije verkeer te worden gebracht, wordt geanalyseerd overeenkomstig richtlijn 98/88/EG van de Commissie,
         dat het vismeel wordt geproduceerd in verwerkingsbedrijven die uitsluitend vismeel produceren, dat het vismeel rechtstreeks
         van de verwerkingsbedrijven naar de inrichtingen die diervoeder vervaardigen wordt vervoerd met voertuigen die niet tegelijkertijd
         andere voeders vervoeren en dat het voertuig vóór en ná het vervoer van vismeel grondig wordt gereinigd en geïnspecteerd.
         Kortom, deze maatregelen strekken ertoe te voorkomen dat het vismeel beenderweefsel afkomstig van zoogdieren kán bevatten.
      
      6.        Meer in het bijzonder gaat het er de verwijzende rechter om of deze bepalingen bij een zeer geringe verontreiniging van vismeel
         door beenderweefsel afkomstig van zoogdieren met een nultolerantie moeten worden toegepast, dan wel met een zekere tolerantiemarge.
         Voorts stelt hij de evenredigheid ter discussie van de sancties die de Italiaanse autoriteiten hebben opgelegd, nadat zij
         bij toeval besmet vismeel hadden aangetroffen. Tot slot stelt hij twee vragen omtrent bijkomende aspecten van de in casu door
         de nationale autoriteiten getroffen maatregel, onder meer in verband met het feit dat het hoofdgeding betrekking heeft op
         vismeel, afkomstig uit Noorwegen. 
      
      II – De feitelijke achtergrond en de gestelde prejudiciële vragen
      7.        Verzoekster in het hoofdgeding, de Società Bellio Fratelli, voerde in januari 2000 een partij vismeel uit Noorwegen in. Dit
         vismeel werd vervolgens gekocht door de Società Mangimificio SAPAS uit San Miniato om er voeder voor andere dieren dan herkauwers
         van te maken.
      
      8.        Tijdens een onderzoek ter plaatse bij SAPAS hebben de bevoegde autoriteiten (de Ufficiali di Polizia Giudiziaria del Servizio
         di Vigilanza Igienico Sanitaria) monsters van dit vismeel genomen. Deze monsters bleken beenderweefsel van niet nader bepaalde
         dieren te bevatten, waarop de door verzoekster geleverde partij vismeel in beslag is genomen.
      
      9.        Bij een voor rekening van de Società Bellio verricht tegenonderzoek werd vastgesteld dat het vismeel minder dan 0,1 % beenderweefsel
         van zoogdieren bevatte. Het op 27 september 2001 bij het Istituto Superiore della Sanità verrichte onderzoek bevestigde de
         aanwezigheid van het desbetreffende beenderweefsel.
      
      10.      De aanwezigheid van beenderweefsel van zoogdieren vormt de grondslag voor de administratieve sanctie die aan de Società Bellio
         is opgelegd „wegens het verkopen van een niet-samengesteld voeder, in casu vismeel, dat was aangeboden en in de handel gebracht
         op een wijze die de koper misleidde omtrent de samenstelling, de soort en de aard van de waar, en waarvan bij onderzoek is
         gebleken dat het niet in overeenstemming was met de verklaringen, aanduidingen en benamingen op het etiket en op het handelsdocument
         dat het product begeleidt”. De administratieve sanctie bestond in een bevel tot inbeslagneming en vernietiging van 36 in het
         proces‑verbaal van inbeslagname beschreven zakken vismeel en tot betaling van een administratieve geldboete van 18 597,27 EUR,
         alsmede in een verbod van alle andere op dit vismeel betrekking hebbende of daaruit voortvloeiende, voorlopige of definitieve
         handelingen.
      
      11.      Tegen het opleggen van deze administratieve sanctie komt de Società Belli in rechte op. In de desbetreffende procedure vraagt
         de verwijzende rechter (Tribunale di Treviso) om een antwoord van het Hof op de volgende vragen:
      
      „1)      Moeten artikel 2, lid 2, eerste streepje, van beschikking 2000/766 en artikel 1, lid 1, van beschikking 2001/9, in samenhang
         met de gemeenschapsrechtelijke bepalingen waarop zij zijn gebaseerd, aldus worden uitgelegd dat rechtens of feitelijk moet
         worden aanvaard dat vismeel dat bij de productie van voeder voor andere dieren dan herkauwers wordt gebruikt, toevallig niet‑voorziene
         of niet‑toegelaten stoffen bevat, zodat de marktdeelnemer recht heeft op een redelijke tolerantiemarge?
      
      2)      Voor het geval de eerste vraag bevestigend wordt beantwoord: 
      Moet, gelet op het evenredigheidsbeginsel, het voorzorgsbeginsel en de gemeenschapsbepalingen die voorzien zijn in tolerantiemarges
         voor de toevallige verontreiniging van voedermiddelen, worden aangenomen dat een toevallige verontreiniging van vismeel, bestemd
         voor de productie van voeder voor andere dieren dan herkauwers, met 0,1 %, en in elk geval met niet meer dan 0,5 %, beenderweefsel
         van zoogdieren, een drastische sanctie als de volledige vernietiging van die partij vismeel rechtvaardigt?
      
      3)      Staat de uitsluiting van een tolerantiemarge voor de aanwezigheid van de in de vorige vragen genoemde stoffen gelijk met de
         invoering van een technisch voorschrift in de zin van richtlijn 83/189/EEG (zoals gewijzigd)(5), dat vooraf bij de Commissie had moeten worden aangemeld?
      
      4)      Moeten de artikelen 28 EG en 30 EG, betreffende het vrije verkeer van goederen, die op grond van de artikelen 8 tot en met
         16 van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst) ook voor Noorwegen gelden, met betrekking
         tot de in vraag 1 genoemde bepalingen van de reeds aangehaalde beschikkingen 2000/766 en 2001/9 aldus worden uitgelegd dat
         een lidstaat geen nultolerantie mag opleggen in gevallen als het in de vragen 1 en 2 beschreven geval?”
      
      12.      In zijn verwijzingsbeschikking wijst de verwijzende rechter nog op het volgende: het is mogelijk dat het in beslag genomen
         vismeel, dat minder dan 0,1 % beenderweefsel van zoogdieren bevat, een percentage dat in de loop van het geding niet is betwist,
         door toeval verontreinigd is geraakt. Derhalve zou het door het gemeenschapsrecht in verschillende sectoren gehanteerde algemene
         beginsel van het aanvaarden van een redelijke tolerantiemarge kunnen worden toegepast.
      
      III – Beoordeling
      A –    De eerste twee vragen 
      13.      De kern van deze zaak is gelegen in de eerste twee vragen. De eerste vraag betreft de uitlegging – en in zekere mate ook de
         geldigheid – van de beschikkingen 2000/766 en 2001/9. Deze beschikkingen worden door de nationale autoriteiten ten uitvoer
         gelegd. De tweede vraag heeft betrekking op de evenredigheid van die tenuitvoerlegging. 
      
      14.      Het communautaire stelsel ter voorkoming van kruisbesmetting door overdraagbare spongiforme encefalopathieën kenmerkt zich
         door striktheid. Het gebruik van dierlijke eiwitten in veevoer wordt in principe volledig verboden. Alleen voor vismeel – dat
         op zichzelf geen overdraagbare spongiforme encefalopathieën kan bevatten – geldt een uitzondering, mits de nodige waarborgen
         zijn geschapen dat dit vismeel niet is besmet.
      
      15.      De maatregelen zijn erop gericht te voorkomen dat vismeel in enig stadium van productie, verwerking of transport in aanraking
         komt met andere verwerkte dierlijke eiwitten die besmet kunnen zijn met spongiforme encefalopathieën. En deze maatregelen
         gaan nog een stap verder: teneinde een zo effectief mogelijke bescherming te bieden tegen de verspreiding van de ziekte is
         het voeren van vismeel aan herkauwers zelfs helemaal verboden.
      
      16.      Volgens vaste rechtspraak van het Hof neemt de volksgezondheid en het leven van personen de eerste plaats in onder de in artikel 30
         EG beschermde belangen(6). Voorts bepaalt artikel 152, lid 1, EG dat bij de uitvoering van het gemeenschapsbeleid een hoog niveau van bescherming van
         de menselijke gezondheid wordt verzekerd, met inachtneming van het voorzorgsbeginsel.
      
      17.      Het Hof heeft herhaaldelijk de gelegenheid gehad erop te wijzen, dat de met de BSE-ziekte verbonden risico's reëel en ernstig
         zijn en dat maatregelen uit hoofde van de bescherming van de menselijke gezondheid tegen deze ziekte passend zijn, ongeacht
         of het gaat om maatregelen die zijn vastgesteld door de Commissie  dan wel door een lidstaat.(7) Die risico's zijn van tweeërlei aard: enerzijds het mogelijke verband tussen BSE en een variant van de ziekte van Creutzfeldt‑Jacob,
         welke ziekte zich bij de mens voordoet, en anderzijds het reële gevaar dat het BSE‑prion wordt overgedragen via diermeel(8), waarbij mede wordt gelet op de persistentie van het BSE‑prion. 
      
      18.      Binnen het communautaire stelsel ter bestrijding van BSE nemen de maatregelen ter voorkoming van kruisbesmetting door de aanwezigheid
         van dierlijke eiwitten in diervoeder voor herkauwers een belangrijke – en steeds belangrijker – plaats in. In dat licht moet
         ook beschikking 2000/766 worden gezien. Zoals de Commissie ter zitting heeft uiteengezet bleken eerdere zodanige maatregelen
         die autonoom door de regering van het Verenigd Koninkrijk waren genomen zeer effectief. Deze hebben als inspiratie kunnen
         dienen voor de onderhavige communautaire beschikking. De uitzondering voor vismeel bestemd voor niet-herkauwers is dan ook
         beperkt. Zij geldt slechts – zo valt expressis verbis te lezen in de tweede overweging van de considerans van verordening
         nr. 1234/2003(9) – voor vismeel, waarvan het gebruik geen TSE‑risico inhoudt en de controle van eiwitten die mogelijk wel een TSE‑risico inhouden,
         niet hindert.
      
      19.      In deze procedure is veel aandacht uitgegaan naar de mogelijke aanwezigheid van een tolerantiemarge. Kort gezegd komt de stelling
         van verzoekster neer op het feit dat vismeel bestemd voor niet-herkauwers een verwaarloosbare hoeveelheid aan overdraagbare
         spongiforme encefalopathieën mag bevatten. Zij betoogt daarbij dat het gemeenschapsrecht in het algemeen incidentele besmettingen
         toestaat. Als voorbeeld wijst zij op de communautaire regelgeving voor genetisch gemodificeerde organismen. In verordening
         49/2000 is een de-minimisdrempelwaarde van 1 % vastgesteld als tolerantieniveau voor de onvoorziene aanwezigheid in voedselingrediënten
         van materiaal dat afkomstig is van bepaalde genetisch gemodificeerde gewassen.(10)
      
      20.      Deze stelling van verzoekster kan niet worden aanvaard. Zoals ook door verschillende interveniënten in deze procedure is gesteld
         wijst verordening 49/2000 juist op het tegendeel. Aangezien het gemeenschapsrecht geen algemeen beginsel kent dat incidentele
         besmettingen mogen vóórkomen, was het nodig zulks in genoemde verordening expliciet vast te leggen. Belangrijker nog vind
         ik dat het voldoende aannemelijk is dat de aanwezigheid van overdraagbare spongiforme encefalopathieën, ook in zeer lage concentraties,
         gevaar oplevert voor de verspreiding van de ziekte BSE. In het arrest Eurostock(11) heeft het Hof reeds verwezen naar de wetenschappelijke aanbevelingen op dit terrein. Het BSE‑prion is persistent en kan ook
         in lage concentraties overleven. In de onderhavige zaak heeft de Ierse regering er terecht op gewezen dat lage concentraties
         nog wel eens gevaarlijker kunnen zijn voor de verspreiding van de ziekte, aangezien lage concentraties moeilijk zijn op te
         sporen.
      
      21.      In dit licht moet ook de inhoud van de beschikkingen 2000/766 en 2001/9 worden bezien. De voorwaarden die worden gesteld aan
         vismeel moeten voorkomen dat vismeel bestemd als diervoeder kan worden besmet. Vismeel mag daartoe niet in aanraking komen
         met andere diervoeders. Het algemene verbod om vismeel te voeren aan herkauwers hangt daarmee samen. Zolang geen volledige
         zekerheid kan worden geboden dat vismeel, zelfs als is voldaan aan de voorwaarden van bijlage I van beschikking 2001/9, vrij
         is van besmetting mag het niet worden gevoerd aan herkauwers. 
      
      22.      Ik stel dan ook voor dat het Hof de eerste vraag als volgt beantwoordt: de communautaire maatregelen ter bestrijding van BSE,
         in het bijzonder beschikking 2000/766 en beschikking 2001/9, brengen mee dat vismeel dat als voeder voor andere dieren dan
         herkauwers wordt gebruikt, geen enkel beenderweefsel van zoogdieren mag bevatten. Het gemeenschapsrecht erkent geen tolerantiemarge.
      
      23.      Dit brengt mij bij de te nemen maatregelen, waarop de tweede vraag van de verwijzende rechter betrekking heeft. Het eigenlijke
         probleem is erin gelegen dat een importeur zoals verzoekster in het hoofdgeding wellicht de nodige maatregelen heeft genomen,
         zoals voorgeschreven in de communautaire wetgeving, maar dat desalniettemin een besmetting van het vismeel is vastgesteld
         door de bevoegde autoriteiten. Zoals de verwijzende rechter stelt is het zelfs mogelijk dat het vismeel door toeval verontreinigd
         is geraakt. Is in een dergelijk geval een lidstaat op grond van het gemeenschapsrecht bevoegd of zelfs verplicht om een sanctie
         op te leggen?
      
      24.      Deze vraag behoeft beantwoording in het licht van het evenredigheidsbeginsel waarbij een afweging plaats moet vinden tussen
         enerzijds de ernst van mogelijke besmettingen en de risico's voor de volksgezondheid en anderzijds de belemmeringen voor het
         vrije verkeer en, in verband daarmee, het vereiste van rechtszekerheid voor de importeur.
      
      25.      Zoals het Hof in het arrest Eurostock(12) reeds heeft verklaard mag geen enkel land toestaan dat weefsel dat het boviene spongiforme encefalopathie‑agens zou kunnen
         bevatten, in enigerlei voedingsketen terecht komt. De maatregelen die lidstaten nemen moeten zodanig zijn dat zeker wordt
         gesteld dat besmet materiaal ook echt niet in de voedselketen terecht komt. Destructie is dan vaak de meest en wellicht ook
         de enige geschikte maatregel. 
      
      26.      Er bestaat dus geen twijfel dat een lidstaat de nodige maatregelen moet treffen teneinde de bevolking zo goed mogelijk te
         beschermen tegen de risico's van BSE. Zulks brengt mee dat indien de autoriteiten van de lidstaat besmet materiaal aantreffen,
         zij sancties moeten opleggen aan de verantwoordelijken, zelfs al is het opleggen van – bepaalde – sancties niet uitdrukkelijk
         in de gemeenschapswetgeving voorzien. Een en ander vloeit voort uit de criteria die in de rechtspraak zijn ontwikkeld voor
         de handhaving van het gemeenschapsrecht. Die handhaving moet onder andere effectief zijn, evenredig en afschrikwekkend.(13)
      
      27.      Gegeven het grote risico van besmetting door BSE staat de evenredigheid van de maatregel naar mijn oordeel boven iedere twijfel.
         
      
      28.      Ik voeg daar nog het volgende aan toe. Het behoort tot de verantwoordelijkheid van een handelaar in vismeel dat hij alle maatregelen
         moet nemen om verontreiniging van het vismeel te voorkomen. Tevens weet hij, althans hij behoort te weten, dat ook als hij
         alle redelijke en noodzakelijke maatregelen heeft genomen daarmee niet met zekerheid vaststaat dat het vismeel ook niet verontreinigd
         is. En hij weet, althans hij behoort te weten, dat uit oogpunt van gezondheidsbescherming destructie van verontreinigd materiaal
         – zoals ik hierboven stelde – vaak de enige geschikte maatregel is. De handel in vismeel is daarmee een activiteit die voor
         de desbetreffende ondernemer een zeker risico inhoudt. De schade die hij lijdt indien buiten zijn schuld een verontreiniging
         heeft plaatsgevonden behoort naar mijn oordeel tot het normale bedrijfsrisico van de handelaar in vismeel, waartegen hij zich
         tevoren kan indekken. 
      
      29.      Ik stel dan ook voor dat het Hof de tweede vraag van de verwijzende rechter als volgt beantwoordt: in een geval waarin vismeel
         dat is bestemd voor de productie van voeder voor andere dieren dan herkauwers door beenderweefsel van zoogdieren is verontreinigd,
         is de vernietiging van de verontreinigde partij vismeel een maatregel die in overeenstemming is met het evenredigheidsbeginsel,
         ook als de verontreiniging gering is en door toeval ontstaan.
      
      B –    De derde en de vierde vraag
      30.      Mede gelet op het bovenstaande ben ik van oordeel dat de derde en de vierde vraag van de verwijzende rechter geen beantwoording
         behoeven.
      
      31.      Wat betreft de derde vraag: ingevolge artikel 10 van richtlijn 98/34 is de notificatieplicht niet van toepassing op de wettelijke
         en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten of op de vrijwillige overeenkomsten waarbij de lidstaten zich voegen naar
         dwingende communautaire besluiten die de vaststelling van technische specificaties tot gevolg hebben. Aangezien de hier van
         toepassing zijnde nationale maatregel strekt tot uitvoering van de communautaire beschikkingen 2000/766 en 2001/9 en derhalve
         valt binnen het toepassingsgebied van deze beschikkingen is de derde vraag dan ook niet relevant. 
      
      32.      Wat betreft de vierde vraag: het bijzondere van deze zaak is dat deze betrekking heeft op de invoer van vismeel vanuit Noorwegen
         naar Italië. Dientengevolge heeft het verzoek van de verwijzende rechter mede betrekking op de uitlegging van de Overeenkomst
         betreffende de Europese Economische Ruimte en meer in het bijzonder van de artikelen 13 en artikel 20 van deze overeenkomst,
         alsmede van artikel 2, lid 5, van Protocol 9 betreffende de handel in vis en andere producten van de zee. 
      
      33.      Echter, nu in het interne handelsverkeer een nultolerantie geldt en bovendien de in geding zijnde handelsbelemmerende maatregel
         – inclusief de sanctie die aan verzoekster in het hoofdgeding is opgelegd – door het interne gemeenschapsrecht wordt toegestaan
         is het niet nodig te onderzoeken in hoeverre de handel in vismeel deel uitmaakt van de Overeenkomst betreffende de Europese
         Economische Ruimte. Het gevolg van deze overeenkomst kan immers nooit zijn dat een handelsbelemmerende maatregel die in het
         interne verkeer wordt voorgeschreven – althans toegestaan – door de secundaire gemeenschapswetgeving, niet zou zijn toegestaan
         bij de invoer van een product uit een land dat geen lidstaat is, maar wel partij bij de evengenoemde overeenkomst. In een
         geval dat de betreffende communautaire regeling niet verbindend is bij invoer uit een dergelijk land, wordt de handelsbelemmering
         gerechtvaardigd door het bepaalde in artikel 13 van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, dat het equivalent
         is van artikel 30 EG.
      
      IV – Conclusie
      34.      In het licht van het bovenstaande stel ik voor dat het Hof als volgt antwoordt op de door de Tribunale di Treviso gestelde
         vragen: 
      
      „1)      De communautaire maatregelen ter bestrijding van BSE, in het bijzonder beschikking 2000/766/EG van de Raad van 4 december
         2000 betreffende bepaalde beschermingsmaatregelen ten aanzien van overdraagbare spongiforme encefalopathieën en het vervoederen
         van dierlijke eiwitten en beschikking 2001/9 van de Commissie van 29 december 2000 betreffende controlemaatregelen voor de
         tenuitvoerlegging van beschikking 2000/766/EG van de Raad, brengen mee dat vismeel dat als voeder voor andere dieren dan herkauwers
         wordt gebruikt, geen enkel beenderweefsel van zoogdieren mag bevatten. Het gemeenschapsrecht erkent geen tolerantiemarge.
         
      
      2)      In een geval waarin vismeel dat is bestemd voor de productie van voeder voor andere dieren dan herkauwers door beenderweefsel
         van zoogdieren is verontreinigd, is de vernietiging van de verontreinigde partij vismeel een maatregel die in overeenstemming
         is met het evenredigheidsbeginsel, ook als de verontreiniging gering is en door toeval ontstaan. 
      
      3)      De derde en de vierde vraag behoeven geen beantwoording.”
      1 –	 Oorspronkelijke taal: Nederlands.
      
      2  –	Ook wel – onder meer in deze conclusie – aangeduid als TSE.
      
      3  –	Meer in het bijzonder beschikking 2000/766/EG van de Raad van 4 december 2000 betreffende bepaalde beschermingsmaatregelen
         ten aanzien van overdraagbare spongiforme encefalopathieën en het vervoederen van dierlijke eiwitten (PB L 306, blz. 32; hierna:
         „beschikking 2000/766”), en beschikking 2001/9 van de Commissie van 29 december 2000 betreffende controlemaatregelen voor
         de tenuitvoerlegging van beschikking 2000/766/EG van de Raad (PB L 2, blz. 32; hierna: „beschikking 2001/9”).
      
      4  –	Richtlijn 89/662/EEG van de Raad van 11 december 1989 inzake veterinaire controles in het intracommunautaire handelsverkeer
         in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (PB L 395, blz. 13), met name artikel 9, lid 4; richtlijn
         90/425/EEG van de Raad van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer
         in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (PB L 224 blz. 29),
         met name artikel 10, lid 4, en richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor
         de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht (PB
         L 24, blz. 9), met name artikel 22.
      
      5  –      De notificatierichtlijn 83/189/EEG is per augustus 1998 vervangen door richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de
         Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (PB L 204,
         blz. 37). Het is laatstgenoemde richtlijn die strictu sensu is bedoeld.
      
      6  –	Zie bijvoorbeeld arrest van 24 oktober 2002, Hahn (C‑121/00, Jurispr. blz. I‑9193, punt 38).
      
      7  –	Zie onder meer arrest van het Hof van 22 mei 2003, Frankrijk/Commissie (C‑393/01, Jurispr. blz. I‑5456, punt 42).
      
      8  –	Zie in dit verband ook arrest van het Hof van 3 juli 2003 Lennox (C‑220/01, Jurispr. blz.  I‑7091).
      
      9  –	Verordening (EG) nr. 1234/2003 van de Commissie van 10 juli 2003 tot wijziging van de bijlagen I, IV en XI bij verordening
         (EG) nr. 999/2001 van het Europees Parlement en de Raad en verordening (EG) nr. 1326/2001 wat betreft overdraagbare spongiforme
         encefalopathieën en diervoeding, PB L 173, blz. 6.
      
      10  –	Verordening (EG) nr. 49/2000 van de Commissie van 10 januari 2000 houdende wijziging van verordening (EG) nr. 1139/98
         van de Raad betreffende de verplichte opneming in de etikettering van bepaalde met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde
         levensmiddelen van andere gegevens dan die waarin richtlijn 79/112/EEG voorziet, PB L 6, blz. 13.
      
      11  –	Arrest van het Hof van 5 december 2000, C‑477/98, Jurispr. blz. I‑10695, punten 63‑66.
      
      12  –	Arrest aangehaald in voetnoot 11, punt 63.
      
      13  –	Zie bijvoorbeeld arrest van 21 september 1989, Commissie/Griekenland (68/88, Jurispr. blz. 2965).