CELEX: 51993PC0003
Language: nl
Date: 1993-01-12
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DEELNEMING VAN DE GEMEENSCHAP IN HET EUROPESE INVESTERINGSFONDS

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     C0M(93) 3   def.
                                                     Brussel, 12 januari 1993
^(HKilL,
                                 HET EUROPESE INVESTERINGSFONDS
                                              (EIF)
                                        VOORSTEL VOOR EEN
                           AANVULLING OP HET PROTOCOL BETREFFENDE DE
                           STATUTEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK
           waarbij de Raad van Gouverneurs van de EIB de bevoegdheid verleend wordt
                     tot de oprichting van het Europese Investeringsfonds
                       VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE
                              DEELNEMING VAN DE GEMEENSCHAP IN HET
                                   EUROPESE INVESTERINGSFONDS
                                  (DOOR DE COMMISSIE INGEDIEND)
 ---pagebreak---                        HET EUROPESE INVESTERINGSFONDS (E IF)
                                    ToelichtIng
A. INIEIPING
 In het kader van het stimuleren van het economisch herstel In Europa is door de
Europese Raad die op 11 en 12 december te Edinburgh bijeen was, een voorstel
voor de oprichting van een Europees Investeringsfonds (EIF) goedgekeurd, waarbij
de Raad en de EIB verzocht werd met spoed en welwillend aandacht te schenken aan
een zo snel mogelijke oprichting van het Fonds.
Het initiatief tot de besprekingen over het Fonds ging oorspronkelijk uit van de
vertegenwoordigers van de Commissie in de Raad van Bewind van de Bank en was een
uitdrukking van de wens - ook naar voren gebracht In COM(92)2000 - dat de Bank
 in staat moet zijn ten voile bij te dragen tot het nastreven van de
doelstellingen van de Gemeenschap door meer specifieke risico's op zich te nemen
en te beheren, zonder haar kredietwaardigheid en gebruikelijke kredietverlening
 in de waagschaal te stellen. Een werkgroep van bewindvoerders (voornamelijk
vertegenwoordigers van de ministeries van Financiën) kreeg de opdracht een
gedetailleerd onderzoek naar de modaliteiten uit te voeren en desbetreffende
voorstellen te doen.
B. BESCHRIJVING VAN HET E IF
Het Fonds is een tripartiete organisatie, waarin de Gemeenschap, de EIB en
andere financiële instellingen zullen deelnemen.
De belangrijkste doelstelling van het Fonds is het leveren van een bijdrage tot
de versterking van de Interne markt en de bevordering van de economische en
sociale samenhang. Grote infrastructuurprojecten in het kader van de
transeuropese netwerken (TEN), alsmede kleine en middelgrote ondernemingen
(KMO), met name In regio's waaraan door de Gemeenschap steun verleend wordt,
zijn de belangrijkste doelgroepen voor de steun van het E IF. Andere projecten,
bij voorbeeld op het gebied van de milieubescherming en de energieopwekking,
kunnen In een later stadium na een besluit van de bestuursorganen van het Fonds
 in aanmerking komen.
Het Fonds zal zijn werkzaamheden hoofdzakelijk uitoefenen In de vorm van
financiële garanties, terwijl het verschaffen van elaen vermogen een secundaire
rol speelt en in een later stadium ontwikkeld zal worden. Garanties voor
leningen worden, naast uitvoerbaarheidsstudies en rentesubsidies, in het Verdrag
betreffende de Europese Unie (titel XII, artikel 129 C) genoemd als een van de
drie middelen, waarmee de Gemeenschap haar financiële inspanningen ten behoeve
van projecten op het gebied van de transeuropese netwerken dient te
concentreren. Met de tweede doelgroep, KMO, met name in regio's waaraan steun
verleend wordt, wordt tegemoet gekomen aan de In titel XIII (Industrie) en
titel XIV (Economische en sociale samenhang) van het nieuwe Verdrag
geformuleerde doelstellingen. Waar dat noodzakelijk is, zullen de werkzaamheden
van het Fonds gecoördineerd worden met andere beleidsinstrumenten van de
Gemeenschap.
Het ligt in de bedoeling dat het EIF het grootste deel van zijn werkzaamheden
richt op projecten die geheel of gedeeltelijk op zelffinancierings- of
commerciële basis uitgevoerd worden. Het bestaan van het Fonds zal derhalve de
particuliere financiering van de infrastructuur vergemakkelijken door het bieden
van een aanvulling op of alternatief voor een beroep op overheidsgarantles voor
infrastructuurfinanciering. Het haalbaarheidscrIterlum zal ook een essentiële
rol spelen bij de benadering door het Fonds van kleine en middelgrote
ondernemingen.
 ---pagebreak---                                         - 2 -
Het E IF zal bij zijn werkzaamheden In de eigen behoeften voorzien en derhalve
streven naar een aanvaardbaar rendement op het geïnvesteerde kapitaal door voor
zijn diensten kosten in rekening te brengen overeenkomstig hetgeen op de markt
gebruikelijk is. Hoewel het E IF wordt opgericht bij besluit van de Raad van
Gouverneurs van de EIB, Is het Fonds Juridisch een afzonderlijke instelling en
is de boekhouding ervan volledig gescheiden van die van de EIB. Wel krijgt de
EIB mandaat voor het dagelijkse beheer van het Fonds.
Toezicht op en bepaling van het beleid en de werkzaamheden van het Fonds zullen
plaatsvinden op het niveau van de algemene vergadering, de Raad van Toezicht en
het Financiële Comité. Op de bijdragen uit de begroting van de Gemeenschap zijn
de bepalingen van artikel 24 van het Financieel Reglement van toepassing en
wordt door de Rekenkamer de gebruikelijke controle uitgeoefend.
C. KAPITAALVEREISTEN
Het geplaatste aanvangskapitaal beloopt 2 miljard ecu. Volgens de
oorspronkelijke ramingen, die zijn gebaseerd op de voor het E IF voorgestelde
bedrijfseconomische ratio's, kan hiermee tot een bedrag van 5 à 10 miljard ecu
aan garanties worden verstrekt. Uit de begroting van de Gemeenschap is 30 % van
het aanvangskapitaal afkomstig, de EIB verschaft 40 % en andere financiële
instellingen de resterende 30 %.
Slechts 20 % van het geplaatste kapitaal wordt gestort; wat betreft het aandeel
van de Gemeenschap in het kapitaal komt dit overeen met vier jaarlijkse
termijnen van elk 30 miljoen ecu, dat wil zeggen 120 miljoen ecu in totaal.
De overige 80 % van het aandeel van de Gemeenschap in het kapitaal
(480 miljoen ecu) krijgt de vorm van nlet-gestort geplaatst kapitaal. Het Fonds
kan storting van dit resterende kapitaal slechts verlangen als en wanneer dit
noodzakelijk is om aan de verplichtingen te voldoen en niet als middel om een
uitbreiding van de werkzaamheden mogelijk te maken. Bovendien is grote
zorgvuldigheid betracht om ervoor te zorgen dat de kans dat dit gebeurt,
minimaal is. Hiertoe worden in de Statuten van het Fonds een aantal
desbetreffende plafonds en bedrijfseconomische voorschriften opgenomen, waardoor
het totale risico beperkt wordt en gezorgd wordt voor werkelijke
risicospreiding, aangezien alle aandeelhouders groot belang hebben bij het
financiële welslagen van het Fonds.
De EIB, de grootste aandeelhouder van het Fonds, zal haar aandeel financieren
uit het jaarlijkse bedrijfsresultaat. De inschrijving op aandelen door
financiële Instellingen wordt waarschijnlijk gespreid over meerdere jaren, omdat
het aantal betrokken instellingen groot is. Het concept Is in globale vorm reeds
voorgelegd aan een groot aantal instellingen en vele daarvan toonden zich
geïnteresseerd in de mogelijkheid van een belang In het Fonds.
D. DE RICHTLIJN BETREFFENDE EEN SOLVABILITEITSRATIQ VOOR KREDIETINSTELLINGEN
De Commissie zal de noodzakelijke stappen ondernemen om het E IF te classificeren
ais een 'multilaterale ontwikkelingsbank' voor de toepassing van de richtlijn
betreffende een solvabiIiteitsratio voor krediet instel IIngen^ 1 ).
(1) Richtlijn 89/647/EEG van de Raad van 18 december 1989 (PB L 386 van
    30.12.1989, blz. 1 4 ) , gewijzigd bij Richtlijn 91/31/EEG van de Commissie van
    19 december 1990 (PB L 17 van 23.1.1991, blz. 2 0 ) .
                                                                                    y
 ---pagebreak---                                         3 -
E. VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE
1. Aangezien de Raad van Gouverneurs van de EIB thans niet de bevoegdheid heeft
   om een fonds op te richten, is hiertoe een aanvulling op het Protocol
   betreffende de Statuten van de Europese Investeringsbank noodzakelijk. Dit
   betekent dat de procedure van artikel 236 gevolgd moet worden. Derhalve
   verzoekt de Commissie :
   - de Raad, na raadpleging van het Europese Parlement, gunstig te adviseren
     ten aanzien van het bijeenkomen van een conferentie van vertegenwoordigers
     van de Regeringen van de Lid-Staten, op basis van de voorgestelde en aan
     deze toelichting gehechte aanvulling op het Protocol betreffende de EIB;
   - de voorzitter van de Raad deze conferentie bijeen te roepen, ten einde in
     onderlinge overeenstemming de wijziging vast te stellen.
2. Voorts verzoekt de Commissie de Raad, na raadpleging van het Parlement, het
   als bijlage bijgevoegde besluit betreffende deelneming van de Gemeenschap in
   het Fonds goed te keuren.
                                                                                h
 ---pagebreak---                                 VOORSTEL VOOR EEN
                    AANVULLING OP HET PROTOCOL BETREFFENDE DE
                    STATUTEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK
    waarbij de Raad van Gouverneurs van de EIB de bevoegdheid verleend wordt
              tot de oprichting van het Europese InvestorIngsfonds
ZIJNE MAJESTEIT DE KONING DER BELGEN,
HARE MAJESTEIT DE KONINGIN VAN DENEMARKEN,
DE PRESIDENT VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,
DE PRESIDENT VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK,
ZIJNE MAJESTEIT DE KONING VAN SPANJE,
DE PRESIDENT VAN DE FRANSE REPUBLIEK,
DE PRESIDENT VAN IERLAND,
DE PRESIDENT VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK,
ZIJNE KONINKLIJKE HOOGHEID DE GROOTHERTOG VAN LUXEMBURG,
HARE MAJESTEIT DE KONINGIN DER NEDERLANDEN,
DE PRESIDENT VAN DE PORTUGESE REPUBLIEK,
HARE MAJESTEIT DE KONINGIN VAN HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIE
EN NOORD-IERLAND,
HERINNEREND aan de in het Verdrag vastgelegde doelstelling,
GELEID DOOR DE WENS een bijdrage te leveren tot deze doelstelling en met name
tot de versterking van de interne markt en de economische en sociale samenhang,
VASTBESLOTEN te voorzien In de hiertoe noodzakelijke financiële instrumenten,
GELET op de conclusies van het Voorzitterschap van de Europese Raad van
Edinburgh, dat In het kader van het stimuleren van het economisch herstel in
Europa met spoed en welwillend aandacht dient te worden geschonken aan een zo
snel mogelijke oprichting van een Europees Investeringsfonds,
VASTSTELLENDE de voordelen van nauwe samenwerking tussen de Gemeenschap, de
Europese Investeringsbank en andere ondernemingen in de Lld-Staten die belang
hebben bij de doelstellingen van het Fonds,
HEBBEN BESLOTEN de Raad van Gouverneurs van de Europese Investeringsbank de
bevoegdheid te verlenen tot de oprichting van het Europese Investeringsfonds en
hebben te dien einde als hun gevolmachtigden aangewezen :
DIE, na overlegging van hun in goede en behoorlijke vorm bevonden volmachten,
overeenstemming hebben bereikt omtrent de volgende bepalingen.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
                                    ARTIKEL A
Het Protocol betreffende de Statuten van de Europese Investeringsbank, gehecht
aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, wordt
met het volgende artikel aangevuld :
                                   "Artikel 30
1. De Raad van Gouverneurs van de Europese Investeringsbank kan met eenparigheid
   van stemmen besluiten tot de oprichting van het Europese Investeringsfonds,
   dat rechtspersoonlijkheid zal bezitten en financieel onafhankelijk zal zijn
   en waarvan de Bank een van de oprichters-deelnemers zal zijn.
2. De Raad van Gouverneurs Is bevoegd de Statuten van het Fonds op te stellen en
   daarmede de doelstellingen, de structuur, het kapitaal, de deelneming, de
   financiële middelen, de beleidsinstrumenten, de regelingen met betrekking tot
   de accountantscontrole, alsmede de relatie tussen de bestuursorganen van de
   Bank en die van het Fonds te bepalen.
   Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese
   Gemeenschappen en de regelingen met betrekking tot en de inhoud van de
   wijzigingen op de bepalingen daarvan zijn op het Fonds van toepassing.
3. Niettegenstaande het bepaalde in artikel 20, lid 2, is het de Bank toegestaan
   bij te dragen tot het geplaatste kapitaal van het Fonds tot een bedrag dat
   door de Raad van Gouverneurs na een met eenparigheid van stemmen genomen
   besluit daartoe wordt vastgesteld.
4. De Europese Economische Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, kan
   deelnemen In het Fonds en bijdragen tot het geplaatste kapitaal ervan. Andere
   ondernemingen die belang hebben bij de doelstellingen van het Fonds, zal
   verzocht worden hierin deel te nemen."
                                    ARTIKEL B
1. Deze aanvulling op het Protocol betreffende de Statuten van de Europese
   Investeringsbank zal door de Hoge Verdragsluitende Partijen worden
   bekrachtigd in overeenstemming met hun onderscheiden grondwettelijke
   bepalingen. De akten van bekrachtiging zullen worden nedergelegd bij de
   Regering van de Italiaanse Republiek.
2. Deze aanvulling treedt in werking na het nederleggen van de akte van
   bekrachtiging door de ondertekenende Staat die als laatste deze handeling
   verr icht.
                                                                                 Q
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                     ARTIKEL C
Deze aanvulling op het Protocol betreffende de Statuten van de Europese
Investeringsbank, opgesteld in één exemplaar, in de Deense, de Duitse, de
Engelse?* cle Franse, dé Griekse, de Ierse, de Italiaanse, de Nederlandse, de
Portugese en de Spaanse taal, zijnde de teksten in alle talen gel IJkelIjk
authentiek, zal worden nedergelegd In het archief van de Regering van de
Italiaanse Republiek, die een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift daarvan
toezendt aan de RegerIngen van de andere ondertekenende Staten.
TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening onder deze
aanvulling hebben gesteld.
  Gedaan te                  de                    negent ienhonderddr ieënnegent ig.
                                                                                      7
 ---pagebreak---                  VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE
          DEELNEMING VAN DE GEMEENSCHAP IN HET EUROPESE INVESTERINGSFONDS
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie* 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement* 2 ),
Overwegende dat de Europese Raad in Edinburgh de Raad en de Europese
 Investeringsbank verzocht heeft met spoed en welwillend aandacht te schenken aan
een zo snel mogelijke oprichting van een Europees investeringsfonds (EIF);
Overwegende dat het EIF een efficiënt en doelmatig middel moet vormen waarmee de
Gemeenschap te zamen met de Bank en andere financiële instellingen een
belangrijke bijdrage tot de versnelde voltooiing van grote
 infrastructuurprojecten van communautair belang kan leveren en investeringen van
kleine en middelgrote ondernemingen (KMO), met name in regio's waaraan door de
Gemeenschap steun verleend wordt, kan vergemakkelijken;
Overwegende dat investeringen In grote Infrastructuurprojecten van communautair
belang, met name die welke deel uitmaken van transeuropese netwerken, van
essentieel belang zijn voor de versterking van de economische en sociale
samenhang en voor de goede werking van de interne markt, en dat het bij een
aantal van deze investeringen kan gaan om projecten waarbij de Gemeenschap en
derde landen een gezamenlijk belang hebben;
Overwegende dat steun voor investeringen van KMO, met name in regio's waaraan
door de Gemeenschap steun verleend wordt, een essentiële rol speelt bij de
versterking van de economische en sociale samenhang;
Overwegende dat het EIF op beide gebieden investeringen zal bevorderen;
Overwegende dat een spoedige verwezenlijking van het EIF voortgaande en
evenwichtige groei in de Gemeenschap zal stimuleren;
Overwegende dat in artikel 30 van de Statuten van de EIB de Raad van Gouverneurs
van de Bank de bevoegdheid wordt verleend tot oprichting van het EIF en dat de
Raad van Gouverneurs besloten heeft het EIF op te richten* 3 );
Overwegende dat de Gemeenschap kan deelnemen in het EIF;
Overwegende dat gezorgd zal worden voor passende coördinatie van de
werkzaamheden van het Fonds met andere financiële en begrotingsinstrumenten van
de Gemeenschap;
(1)
(2)
(3)
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Overwegende dat het ter verwezenlijking van de doelstellingen van het Fonds
passend Is het Fonds te beschouwen als een multilaterale ontwikkelingsbank in de
zin van Richtlijn 89/647/EEG van de Raad, gewijzigd bij Richtlijn 91/31/EEG van
de Commissie;
Overwegende dat artikel 24 van het Financieel Reglement op de bijdragen uit de
begroting van de Gemeenschap van toepassing is en dat de Commissie aan de
Rekenkamer alle Inlichtingen zal verschaffen die noodzakelijk zijn voor de
controle van de boekhouding van alle inkomsten en uitgaven van de Gemeenschap,
welke voortvloeien uit de deelneming van de Gemeenschap in het EIF; dat
specifieke bepalingen betreffende de accountantscontrole van het EIF zelf zijn
opgenomen in de Statuten van het Fonds;
BESLUIT :
                                  Enig artikel
De Europese Economische Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, neemt
deel in het Europese Investeringsfonds en verleent bij deze haar goedkeuring aan
de Statuten van het Fonds, die ais bijlage aan dit besluit zijn toegevoegd.
                                                        Gedaan te
                                                                                 1
 ---pagebreak---                                                   BIJLAGE
                STATUTEN VAN HET EIF
(De redactie van dit document Is nog niet beëindigd;
  het wordt toegevoegd wanneer het beschikbaar Is)
                                                          /UO
 ---pagebreak---                                FINANCIEEL MEMORANDUM
                           DEEL 1 : FINANCIËLE GEVOLGEN
1. Titel van de maatregel
   Europees Investeringsfonds (EIF)
2. Betrokken begrotingslijn
   Afdeling lil (Commissie), Deel B (Beleldskredieten),
   Artikel B2-400 en artikel B5-730 voor het gestorte deel van het geplaatste
   kapitaal.
   Artikel B5-731 voor het niet-gestorte deel van het geplaatste kapitaal.
   Deze begrotingslijnen moeten evenals de desbetreffende hoofdstukken en titels
   worden gecreëerd door een gewijzigde en aanvullende begroting.
3. Rechtsgrondslag
   Te scheppen door het voorgestelde besluit, op basis van artikel 235 van het
   Verdrag.
4. Beschrijving van de maatregel
   4.1 Specifieke doelstellingen van de maatregel : de Europese Raad, bijeen op
       11 en 12 december te Edinburgh, heeft de oprichting van het Europese
        Investeringsfonds (EIF) goedgekeurd. De Gemeenschap (30 % van het
       kapitaal), de Europese Investeringsbank ( 4 0 % ) en financiële instellingen
       (30 %) zullen deelnemen In het EIF.
   4.2 De tijdsduur van de betrokkenheid van de Gemeenschap bij het Fonds is
       onbepaald en zal in beginsel overeenkomen met de volledige bestaansduur
       van het Fonds. De bijdrage uit de begroting van de Gemeenschap aan het
       gestorte kapitaal van het Fonds is gespreid over vier Jaar (zie
       punt 7.1).
   4.3 Doelgroep : het EIF is specifiek bedoeld om de totstandbrenging van
       transeuropese netwerken in de hele Gemeenschap te ondersteunen en
       tegemoet te komen aan de financieringsbehoeften van kleine en middelgrote
       ondernemingen (KMO), met name in regio's waaraan door de Gemeenschap
       steun wordt verleend.
5. inde)ing van de uitgaven
   5.1 Niet-verplichte uitgaven.
   5.2 Gesplitste kredieten.
   5.3 Aard van de betrokken inkomsten : als aandeelhouder van het EIF is de
       Gemeenschap gerechtigd tot het ontvangen van dividendbetalingen, indien
       de algemene vergadering van het Fonds besluit dividend uit te keren.
6. Aard van de uitgaven of Inkomsten
   - De bijdrage van de Gemeenschap krijgt de vorm van een belang van 30 % in
     het geplaatste kapitaal van het Fonds.
   - De Gemeenschap ontvangt dividendbetalingen naar rato van haar aandeel in
     het kapitaal.
                                                                                    /A
 ---pagebreak---                                         - 2 -
7. Financiële gevolgen voor de beleldskredieten
   7.1   Methode van berekening van de totale kosten
       - Het geplaatste kapitaal van het EIF bedraagt in totaal 2 miljard ecu,
         waarin de Gemeenschap een aandeel van 30 % (600 miljoen ecu) heeft. Van
         dit bedrag wordt met ingang van 1993 20 % (120 miljoen ecu) gestort in
         vier gelijke jaarlijkse termijnen van 30 miljoen ecu.
       - Voor het ni et-gestor te deel van het kapitaal van de Gemeenschap wordt
         een vermelding "p.m." voorgesteld, aangezien het bedrag en het tijdstip
         van een eventueel beroep op deze begrotingsplaats niet voorzien kunnen
         worden en het bovendien zeer onwaarschijnlijk is dat op enig moment van
         deze begrotingspost gebruik zal worden gemaakt (deze behandeling is
         gelijk aan die van het niet-gestorte deel van het kapitaal van de EBW0).
   7.2   Globaal tijdschema voor de kredieten
       - Het gestorte deel van het belang van de Gemeenschap in het geplaatste
         kapitaal wordt met Ingang van 1993 aan het EIF betaald in vier gelijke
         jaarlijkse termijnen van 30 miljoen ecu, zodat het totaal
         120 miljoen ecu bedraagt.
       - Storting van het nlet-gestorte deel kan slechts worden verlangd als en
         wanneer het Fonds hierover moet beschikken om aan zijn verplichtingen te
         voldoen.
   7.3   Financiering
         De bijdrage van 30 miljoen ecu aan het gestorte kapitaal kan in 1993 als
         volgt gefinancierd worden :
         - 14 miljoen ecu uit hoofde van artikel B2-400, overeenkomstig de In
           categorie 2 beschikbare ruimte;
         - 16 miljoen ecu uit hoofde van artikel B5-730, af te trekken van de
           middelen die in de begroting voor 1993 zijn toegewezen aan de
           transeuropese netwerken (In categorie 3 ) .
         De keuze van de begrotingslijnen voor 1993 geschiedt onverminderd de te
         nemen besluiten over de vraag door welke lijnen de kapltaalbiJdragen in
         de komende Jaren gefinancierd dienen te worden; de desbetreffende
         besluiten zullen worden genomen In het kader van de Jaarlijkse
         begrotingsprocedure, waarbij rekening wordt gehouden met de aard van de
         gefinancierde projecten.
8. Maatregelen ter bestrijding van fraude
   Niet van toepassing.
                          DEEL 2 : HUISHOUDELIJKE UITGAVEN
De voorgestelde maatregel zal niet tot een toename van het personeelsbestand of
de huishoudelijke uitgaven van de Commissie leiden.
                                                                                  Al
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                  DEEL 3 : ELEMENTEN VAN EEN KOSTEN-BATENANALYSE
1. Doelstellingen en samenhang met de financiële planning
   Wanneer het EIF is opgericht, moeten de gekwantificeerde doelstellingen
   worden vastgesteld door de bestuursorganen van het Fonds. Naar verwachting
   zal het Fonds garanties verstrekken tot een bedrag van in totaal 5 à
   10 mi Ijard ecu.
2. Motivering van de maatregel
   Om de navolgende redenen is de voorgestelde maatregel doelmatig en wordt
   hiermee op efficiënte wijze gebruik gemaakt van begrotingsmiddelen :
   a. Het kapitaal van het EIF wordt niet alleen door de Gemeenschap verschaft,
      maar ook door de EIB en door andere financiële instellingen.
   b. Het EIF verbetert de toegang tot particulier kapitaal voor investeringen
      die voor de Gemeenschap van aanzienlijk belang zijn, met name door het
      verstrekken van garanties voor leningen.
   c. De hefboomwerking van het Fonds is aanzienlijk. Geraamd wordt dat het
      Fonds, waarvan het geplaatste kapitaal in totaal een bedrag van
      2 miljard ecu beloopt, in staat zal zijn garanties te verstrekken tot 5 à
      10 miljard ecu; hiermee kan steun worden verleend aan projecten tot een
      bedrag van in totaar 20 miljard ecu.
   d. In vergelijking tot de kredietgaranties die direct uit de begroting van de
      Gemeenschap verstrekt worden (bij voorbeeld ten behoeve van projecten op
      het gebied van transeuropese netwerken), biedt het Fonds een veel betere
      bescherming van de begroting van de Gemeenschap, mocht op deze garanties
      een beroep worden gedaan.
3. Toezicht en beoordeling van de maatregel
   Het EIF verricht zijn werkzaamheden op commerciële basis. Deze werkzaamheden
   zullen het Fonds inkomsten opleveren, aangezien het premies en vergoedingen
   in rekening zal brengen die In verhouding staan tot de mate waarin het Fonds
   risico's neemt. De resultaten van het Fonds zullen op basis van verscheidene
   criteria beoordeeld worden :
   - de totale vraag naar de diensten van het Fonds,
   - de omvang van de werkzaamheden,
   - het volume van de investeringen die door het beleid van het Fonds worden
     gegenereerd,
   - het financiële resultaat in de vorm van de netto jaarlijkse inkomsten,
   - enz.
                                                                                 /]-!>
 ---pagebreak---                             EFFECTBEQQRDELINGSFORMULI ER
                DE GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL VOOR HET BEDRIJFSLEVEN
                    in het bijzonder voor kleine en middelgrote
                               ondernemingen (KMO's)
Titel van het voorstel : Europees Investeringsfonds (EIF)
Het voorstel
1. Met betrekking tot het subsidiariteitsbeginsel zij opgemerkt dat de
   werkzaamheden van het EIF op communautair niveau verricht moeten worden, en
   wel om de volgende redenen :
   a. De sectoren die de doelgroep vormen (transeuropese netwerken - TEN - en
      kleine en middelgrote ondernemingen - KMO -, met name in regio's waaraan
      door de Gemeenschap steun wordt verleend) zijn van direct belang voor de
      Gemeenschap.
   b. Het Fonds zal een organische band hebben met de EIB, die na de begroting
      van de Gemeenschap het belangrijkste communautaire financiële instrument
       is.
   c. Het op communautair niveau bundelen van grote, op commerciële basis
      verstrekte financiële garanties is zeer bevorderlijk voor de
      diversificatie en zorgt daardoor voor lagere premi en Iveau's.
De gevolgen voor het bedrijfsleven
2. a. De totstandbrenging van TEN (in de vervoers-, telecommunicatie- en
      energietransportsector) zal positieve gevolgen hebben voor het hele
      bedrijfsleven In de Gemeenschap en vereenvoudigt grensoverschrijdende
      werkzaamheden,
   b. Naast de steun voor de netwerken zal het EIF zich ook bezig houden met de
      financieringsbehoeften van KMO, met name in regio's waaraan door de
      Gemeenschap steun verleend wordt, door via bemiddelende financiële
       instellingen garanties en vermogen te verstrekken.
3. De ondernemingen hoeven geen bijzondere maatregelen te nemen.
4. De economische gevolgen van het voorstel zijn aanzienlijk :
   a. werkgelegenheid :
      - de totstandbrenging van TEN zal leiden tot zeer grote
         investeringsuitgaven (openbare werken, geavanceerde technologie en
         onderzoek, enz.) en daarmee tot het scheppen van een groot aantal
         arbeidsplaatsen, zowel voor de uitvoering van de investeringsprogramma's
         als voor het beheer en onderhoud van de netwerken;
      - de financiële steun voor KMO, met name in regio's waaraan door de
         Gemeenschap steun wordt verleend, zal het succes en de ontwikkeling van
         deze bedrijven bevorderen.
   b. investeringen :
      aanzienlijke gevolgen (zie 4.a), in het bijzonder in sectoren met grote
      economische mogelijkheden (bij voorbeeld hoge-snelheidstreinen,
      telecommunicatienetwerken, enz.), alsook in regio's die hun achterstand op
      het gemiddelde van Gemeenschap aan het inlopen zijn.
                                                                                  AU
 ---pagebreak---                                       - 2 -
   c. concurrentiepositie :
      wordt verbeterd door het beschikbaar komen van kwalitatief hoogwaardige
      diensten op het gebied van vervoer, telecommunicatie en energie.
5. Met de financieringsbehoeften van KMO, met name in regio's waaraan door de
   Gemeenschap steun wordt verleend, wordt in het voorliggende voorstel
   uitdrukkelijk rekening gehouden.
Raadpleging
6. Het voorliggende voorstel is het onderwerp geweest van uitgebreide
   besprekingen met een groot aantal financiële instellingen, waarvan een aantal
   waarschijnlijk aandeelhouder van het EIF wordt.
                                                                                 AS
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                               COM (93) 3 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             01
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-011-NL-C
                                                            ISBN 92-77-51915-0
! reau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L 2985 Luxemburg