CELEX: 51963PC0068
Language: nl
Date: 1963-03-06
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD betreffende enkele maatregelen welke met betrekking tot de prijzen door de lid-staten moeten worden toegepast voor het verkoopseizoen 1963/1964 en volgende verkoopseizoenen van granen (Door de Commissie aan de Raad voorgelegd)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63) 68
Vol. 1963/0015
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                             COMMISSIE
                                             VI/COM(63)68 def.
                                             Brussel , 6 maart 1963
                   VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
   betreffende enkele maatregelen welke met betrekking tot de prijzen
   door de lid-staten moeten worden toegepast voor het verkoopseizoen
             1963/ 1964 en volgende verkoopseizoenen van granen
                 ( Door de Commissie aan de Raad voorgelegd )
                           /
     Vl/ COM(63 ) 68 def .
                                                                      i
 ---pagebreak---        In het onderhavige voorstel is van de veronderstelling
uitgegaan dat de Italiaanse regering op grond van artikel 23 ,
 lid 2 van verordening No . 19 van de Raad zal verzoeken om
machtiging tot vernieuwing voor de duur van een jaar van de
verlenging van de in artikel 23 , lid 1 van genoemde verordening
"bedoelde termijn .
       Daarom zijn in dit document wat Italië betreft zowel de
"bepalingen van de overwegingen als van de artikelen van de
verordening zelf tussen vierkante haakjes geplaatst .
 ---pagebreak---                VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE F A AT)
  betreffende enkele maatregelen welke met betrekking tot de prijzen
  door de lid-staten moeten worden toegepast voor het verkoopseizoen
           1963/196^ en volgende verkoopseizoenen van granen
  DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
  gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
  gelet op verordening No . 19 van de Raad houdende de geleidelijke tot­
  standbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
  granen en met name op de artikelen 6 en /23 > lid 2 7 >
/"gezien het verzoek van de Italiaanse regering om vrijgesteld te worden
  van de inachtneming van de minimumgrens van de richtprijs voor gerst , J
  gezien het voorstel van de Commissie ,
  overwegende dat artikel 6 , lid k van verordening No . 19 van de Raad bepaalt
  dat de verschillen tussen de richtprijzen voor granen geleidelijk moeten
  worden verminderd zodat er aan het einde van de overgangsperiode een
  gemeenschappelijke richtprijs voor iedere graansoort bestaat 5
  overwegende- dat voor dit nader tot elkaar brengen van de richtprijzen
  voor granen de verhoudingen tussen de prijzen voor de verschillende
  graansoorten moeten worden geharmoniseerd 5
  overwegende dat deze verhoudingen tussen de prijzen van grote invloed
  zijn op de oriëntering van de produktie \
  overwegende dat het in verband met de tendenties van het verbruik in de
  Gemeenschap van gerst en maïs enerzijds en van zachte tarwe en rogge
  anderzijds noodzakelijk is de produktie van deze granen in andere banen te
  leiden , hetgeen kan worden bereikt door een zodanige wijziging i.c . een
  zodanige harmonisatie van de huidige verhoudingen tussen de prijzen v -; or
  gerst en de andere graansoorten dat als de richtprijs voor gerst
  100 bedraagt de prijs voor zachte tarwe ligt tussen 113 en 117 en die
  voor rogge en voor maïs   tussen 98 en 102 ?
 ---pagebreak---                                 - h -
  overwegende dat de minimumgrens van de richtprijs voor gerst en de
  minimumgrens van de richtprijs voor zachte tarwe , vastgesteld bij de
  beschikking van de Raad van 10 mei 1962 voor het verkoopseizoen
  1962/1965 zich verhouden als 100 tot 125 ? dat het om tot de vereiste
  verhouding tussen de prijzen te komen dienstig is de minimumgrens van de
  richtprijs voor gerst te verhogen daar een verlaging van de prijs voor
  zachte tarwe in de lid-staat met de laagste prijs niet strookt met het
  beginsel van het nader tot elkaar brengen van de prijzen §
  overwegende dat de gemeenschappelijke richtprijs die voor iedere graan- '
  soort aan het einde van de overgangsperiode moet worden vastgesteld op
  een tussenniveau moet komen te liggen en het niet in de bedoeling van de
  Raad ligt om aan het gemeenschappelijk landbouwbeleid een protectionis­
  tisch karakter te geven ;
  overwegende dat het derhalve noodzakelijk is terzelfder tijd de maximum-
  grens van de richtprijs voor gerst te verlagen \
  overwegende dat voor de Bondsrepubliek Duitsland de verlaging van de
  maximumgrens van de gerstprijs in samenhang met de vaststelling van
  voor de Gemeenschap geldende verhoudingen tussen de prijzen voor de
  verschillende graansoorten een prijsverlaging voor alle graansoorten
  betekent ; dat het derhalve dienstig is de maximumgrens voor gerst niet
  met hetzelfde bedrag te verlagen waarmede de minimumgrens voor dit pro-
  dukt wordt verhoogd ;
c overwegende dat de inachtneming van de minimumgrens van de richtprijs
  voor gerst in Italië een aanzienlijke stijging van de gerstprijs zou
  teweegbrengen , waaruit ernstige moeilijkheden zouden voortvloeien ; dat
  met deze situatie reeds door de Raad in zijn beschikking van 2k juli
  19é2 , gegeven ter toepassing van artikel 25 , lid 2 van verordening No . 19
  van de Raad , rekening was gehouden ; dat het derhalve dienstig is overeen­
  komstig dezelfde procedure de aan Italië verleende machtiging om de
  richtprijs voor gerst beneden de minimumgrens vast te stellen voor het
  verkoopseizoen- 1963/196^ te vernieuwen ;
                                                                   • • •/ • • #
 ---pagebreak---                               - 5 -
overwegende echter dat voor het nader tot eikaar "brengen van de graan­
prijzen moet worden gewaarborgd dat de gerstprijs in Italië geleidelijk
zodanig verhoogd wordt dat hij uiterlijk hij de aanvang van het verkoop-
seizoen 196V1965 op het niveau van de minimumgrens komt te liggen j 7"
overwegende dat een onmiddellijke toepassing van de maatregelen tot
harmonisatie van de verhoudingen tussen de prijzen voor de verschillende
graansoorten voor Italië en Luxemburg grote moeilijkheden met zich zou
brengen , en dat het derhalve gewenst is deze beide lid-staten te mach­
tigen om gedurende een bepaalde periode afwijkende bepalingen toe te
passen ;
overwegende dat de harmonisatie van de verhoudingen tussen de prijzen
voor de verschillende graansoorten haar doel slechts kan bereiken indien
de richtprijzen en interventieprijzen voor iedere graansoort worden
vastgesteld voor een standaardkwaliteit die in alle lid-staten dezelfde
is 5
 ---pagebreak---                                  - 6 -
  HELFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
                       1
  1,     Voor het verkoopseizoen 1963/ 1964 van granen stelt elke lid-staat
  de bij de aanvang van het seizoen geldende richtprijs voor gerst zodanig
  vast dat deze prijs binnen de volgende grenzen blijft :
  a ) maximumgrens , geldende voor het commercialisatiecentrum van het ge -,
   ' bied met het grootste tekort , in nationale munteenheid per ton :
      DM  ■      Ffr .       Lit .       Bfr. / Lfr . Fl *
      400,00     493,71      62500       5.000        362,00
  b ) minimumgrens , geldende voor het commercialisatiecentrum van het ge­
      bied met het grootste overschot , in nationale munteenheid per ton :
      DM         Ffr .       Lit .       Bfr. /Lfr .  Fl .
      310,00     382,62      48458         3.875      280,55
L 2.     In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt de Italiaanse repu­
  bliek gemachtigd om voor het verkoopseizoen 1963/1964 de minimumgrens
  van de richtprijs voor gerst niet in acht te nemen , mits de richtprijs
  die bij de aanvang van het seizoen in het commercialisatiecentrum van
  het gebied met het grootste overschot geldt , niet lager is dan
  Lit . 45.625 per ton . 7
                                                                • • •/ • # •
 ---pagebreak---                               Artikel 2
1.     Vanaf het verkoopseizoen 1963/ 196^ stelt elke lid-staat de bij de
aanvang van het verkoopseizoen geldende basisrichtprijs voor zachte tarwe ,
alsmede voor rogge en maïs , voor zover in de betrokken lid-staat een ver­
meldenswaardige produktie van een van deze beide graansoorten of wel van
beide graansoorten bestaat , zodanig vast , dat deze prijzen ten opzichte
van de bij de aanvang van het verkoopseizoen geldende basisrichtprijs voor
gerst op het volgende niveau liggen :
a ) voor zachte tarwe , tussen ten minste 113 % en ten hoogste 117 % ,
b ) voor rogge , tussen ten minste 98 % en ten hoogste 102% ,
c ) voor maïs , tussen ten minste 98 % en ten hoogste 102 % .
2.      In afwijking van lid 1 :
- wordt de Italiaanse republiek gemachtigd de voor het commercialisatie-
   centrum van het gebied met het grootste overschot geldende richtprijs
   voor zachte tarwe voor het verkoopseizoen 1963/196^ ten opzichte van
   de ter toepassing van lid 2 van artikel 1 vastgestelde richtprijs voor
   gerst op ten hoogste 137 % vast te stellen ;
- wbrdt het Groothertogdom Luxemburg gemachtigd de basisrichtprijs voor
   zachte tarwe  :
   - voor het verkoopseizoen 1963/196^ ten opzichte van de basisricht-
     prijs voor gerst op ten hoogste 128 %>, en
   - voor het verkoopseizoen 196^/1965 ten opzichte van de basisrichtprijs
     voor gerst op ten hoogste 122 % vast te stellen .
- wordt het Groothertogdom Luxemburg gemachtigd de basisrichtprijs voor
   rogge :
   - voor het verkoopseizoen 1963/ 196^ ten opzichte van de basisrichtprijs
     voor gerst op ten hoogste 116 % , en
   - voor het verkoopseizoen 196^/1965 ten opzichte van de basisrichtprijs
     voor gerst op ten hoogste 108 % vast te stellen »
3.     Vanaf het verkoopseizoen 1965/1966 kan de Raad op voorstel van de
Commissie tijdens de tweede etappe met eenparigheid en vervolgens met
 gekwalificeerde meerderheid van stemmen de in lid 1 vastgestelde ver­
 houdingen tussen de prijzen wijzigen .
 ---pagebreak---                               - 8 -
                           Artikel 3
      Vanaf het verkoopseizoen 1963/ 196^ worden de basisrichtprijzen
en de afgeleide richtprijzen , alsmede de basisinterventieprijzen en de
afgeleide interventieprijzen , voor gerst en zachte tarwe , alsmede voor
rogge en maïs , voor zover in de betrokken lid-staat een vermeldens­
waardige produktie van een van deze beide graansoorten of wel van beide
graansoorten bestaat , vastgesteld voor een standaardkwaliteit die in
alle lid-staten dezelfde is .
      Deze standaardkwaliteiten worden vastgesteld overeenkomstig de be­
palingen van artikel 26 van verordening No , 19 van de Raad , die bij ana­
logie toepassing vinden .
                           Artikel k
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op haar be­
kendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                                      Voor de Raad
                                                      De Voorzitter
 ---pagebreak---                                 - 9 -
                      MEMORIE VAN TOELICHTING
bij het voorstel van de Commissie betreffende enkele maatregelen welke
met betrekking tot de prijzen door de lid-staten moeten worden toege­
past voor het verkoopseizoen I963/I96V en volgende verkoopseizoenen
                            van granen
1,     Om de gemeenschappelijke landbouwmarkt te verwezenlijken is het no­
dig dat een gemeenschappelijk prijsniveau voor landbouwprodukten tot stand
komt ; dit moet worden ingeleid door het nader tot elkaar brengen van de
graanprijzen , daar artikel 6 , lid k van verordening No . 19 van de Raad
inzake de geleidelijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke orde­
ning der markten in de sector granen bepaalt dat de verschillen tussen
de door de lid-staten vastgestelde basisrichtprijzen voor granen tijdens
de overgangsperiode geleidelijk zodanig moeten worden verminderd dat er
aan het einde van de overgangsperiode een gemeenschappelijke richtprijs
bestaat , en deze basisprodukten bovendien een sleutelpositie in de struc­
tuur van de landbouwprijzen innemen .
2«     Op de gemeenschappelijke landbouwmarkt zullen derhalve gemeenschap­
pelijke basisrichtprijzen voor de verschillende graansoorten ( gerst , zach­
te tarwe , en eventueel rogge en maïs ) gelden ; deze zullen jaarlijks door
de Raad op voorstel van de Commissie worden vastgesteld . De verhouding
tussen de basisrichtprijzen voor de verschillende graansoorten zal dan
overal in de Gemeenschap dezelfde zijn . Deze verhoudingen zullen zodanig
worden vastgesteld dat de produktie en het verbruik van de verschillende
graansoorten , rekening houdende met de stand van de voorziening van de
Gemeenschap , geleid worden in een richting die strookt met de doelstel­
lingen van het landbouwbeleid en de handelspolitiek van de Gemeenschap .
3.     De huidige situatie wordt echter gekenmerkt door het feit dat de
basisrichtprijzen die de lid-staten voor het verkoopseizoen 1962/1963
hebben vastgesteld , niet alleen ten aanzien van hun absoluut niveau -
in het kader van de door de Raad op voorstel van de Commissie vastgestelde
                                                                 • • •/ # • «
 ---pagebreak---                               - 10 -
                                   v-
prijsgrenzen - doch ook ten aanzien van de verhoudingen tussen de prij­
zen voor de verschillende graansoorten sterk uiteenlopen ( zie tabel I ).
Y/egens de invloed die deze verhoudingen op de oriëntering van de produk-
tie hebben , zijn de verschillen tussen de nationale verhoudingen er de
oorzaak van dat de produktie van de verschillende graansoorten in de
lid-staten in een richting geleid wordt die strijdig is met het belang
van de Gemeenschap . De stand van de voorziening van de Gemeenschap wordt
gekenmerkt door een toenemende behoefte aan voedergranen ( vooral gerst
cn maïs ), terwijl de produktie van zachte tarwe en rogge de tendentie
vertoont de afzetmogelijkheden binnen en buiten de Gemeenschap te over­
schrijden .
       Eventuele produktie-overschotten van zachte tarwe , waarmede in
enkele lid-staten rekening moet worden gehouden , zouden in het kader
van de gemeenschappelijke marktordening voor granen tegen de interventie­
prijs opgekocht en na denaturering als voedergraan op de interne markt
verkocht moeten worden , waarbij overeenkomstig verordening No . 25 van de
Raad de financiële deelneming van de Gemeenschap in de komende jaren toe­
neemt , De maatregelen welke voor het tot stand brengen van een gemeen­
schappelijke graanprijs in eerste instantie worden voorgesteld , beogen
derhalve de verhoudingen tussen de basisrichtprijzen voor de verschillende
graansoorten in de lid-staten zo spoedig mogelijk te harmoniseren . Over­
eenkomstige maatregelen moeten zo spoedig mogelijk ook ten aanzien van
de verhoudingen tussen de drempelpri jzen voor die graansoorten worden
genomen waarvoor geen richtprijzen worden vastgesteld ( zie de voorge­
stelde resolutie ).
       De harmonisatie van de verhoudingen tussen de prijzen voor de
verschillende graansoorten in de lid-staten kan haar doel - in het kader
van het tot stand brengen van een gemeenschappelijk prijsniveau voor
granen - echter slechts bereiken wanneer deze prijzen gelden voor een
standaardkwaliteit die in alle lid-staten dezelfde is . De gemeenschappe­
lijke standaardkwaliteiten voor gerst , zachte tarwe en rogge , welke op
grond van artikel 12 , sub a van verordening No . 3 9 van de Raad bij veror­
dening No . 61 van de Commissie voor de drempelpri jzen werden vastgesteld ,
worden momenteel voor de richtprijzen slechts door Frankrijk , Nederland
en Italië toegepast , terwijl in de andere lid-staten voor de richtprijzen
 ---pagebreak---                               - 11 -
voor het verkoopseizoen 1962/1963 - overeenkomstig de desbetreffende
bepalingen ( verordening No.l9i artikel 5 » lid 1 en beschikking van de
Raad van 10 mei 1962 , artikel 1 ) - de gedurende het verkoopseizoen 1961/
1962 werkelijk toegepaste standaardkwaliteiten gelden .
        Als een van de maatregelen welke de lid-staten met betrekking tot
de prijzen moeten toepassen , wordt derhalve voorgesteld dat vanaf het
verkoopseizoen 1963/196^ in alle lid-staten de basisrichtprijzen alsmede
de afgeleide richtprijzen en de interventieprijzen zouden gelden voor de
standaardkwaliteiten die overeenkomstig de procedure van artikel 26 van
verordening No . 19 ( comité van beheer ) worden vastgesteld ( zie artikel 3
van het voorstel ).
5,      Daar de in de Bondsrepubliek Duitsland , Belgie en Luxemburg momen­
teel voor de richtprijzen gebezigde standaardkwaliteiten op geringere
kwaliteitseisen zijn gebaseerd dan de gemeenschappelijke standaardkwali-
teit welke overeenkomstig verordening No . 61 van de Commissie voor de
drempelprijzen geldt , betekent de voorgestelde maatregel voor de genoemde
lid-staten   :
a ) een absolute verlaging van de drempelprijs , d.w.z . een goedkoper wor­
    gden van de ingevoerde granen ,
b ) een effectief lagere opbrengst voor de producent , wanneer deze gra­
     nen van dezelfde kwaliteit als het voorgaande jaar tegen de inter­
     ventieprijs verkoopt .
6.      Met het oog op de huidige stand van de voorziening van de Gemeen­
schap alsmede de ontwikkelingstendenties van het verbruik van gerst en
maïs enerzijds en zachte tarwe en rogge anderzijds is het noodzakelijk
de prijzen zodanig vast te stellen dat , als de gerstprijs 100 bedraagt
        de prijzen voor zachte tarwe tussen 113 en 117 en
        de prijzen voor rogge en mails tussen 98 en 102 liggen .
        Deze verhoudingen kunnen de produktie van granen in de gewenste
banen leiden , vooral omdat zij de verbouw van gerst bevorderen en de cul­
tuur van zachte tarwe geen nieuwe economische impuls geven .
 ---pagebreak---                                 - 12 -
7,     Als andere maatregel die de lid-staten met betrekking tot de prij­
zen moeten toepassen , wordt daarom voorgesteld dat de lid-staten vanaf het
op 1 juli 1963 beginnende verkoopseizoen        de basisrichtprijzen welke
bij de aanvang van het verkoopseizoen in het commercialisatiecentrum van
het gebied met het grootste tekort gelden , zodanig vaststellen dat als
de gerstprijs 100 bedraagt de prijs voor zachte tarwe tussen 113 en 117
en die voor rogge en maïs , in de lid-staten waar een vermeldenswaardige
produktie van deze granen bestaat , tussen 98 en 102 ligt ( zie artikel 2 ,
lid 1 van het voorstel ).
       Ten einde de oriëntering van de produktie in de gewenste zin te
kunnen beïnvloeden zouden de genoemde verhoudingen voor de verkoopsei-
zoenen 1963/196^ en 196^/1965 moeten gelden . In de daaraanvolgende jaren
kunnen zij door de Raad op voorstel van de Commissie en rekening houdende
met de ontwikkeling van de voorzieningsbalans van de Gemeenschap worden
gewijzigd ( zie artikel 2 , lid 3 van het voorstel ). Waarschijnlijk zullen
de verhoudingen dan nog sterker ten gunste van gerst worden gewijzigd
( 100 : 112 ).
       Zo spoedig mogelijk moet de Raad op voorstel van de Commissie zo­
danige maatregelen nemen dat de genoemde verhoudingen niet alleen bij de
aanvang van het verkoopseizoen doch gedurende het gehele verkoopseizoen
gelden ( zie ontwerpresolutie ) .
8.     De maximumgrenzen die de Raad bij beschikking van 10 mei 1962
voor de richtprijzen van gerst , zachte tarwe en rogge heeft vastgesteld ,
komen vrijwel overeen met de onder punt 7 voorgestelde verhouding . Voor
de Bondsrepubliek Duitsland die van deze maximale prijsgrenzen volledig
gebruik heeft gemaakt , brengt de toepassing van dit voorstel derhalve
geen bijzondere problemen met zich . Hetzelfde geldt over het algemeen
voor België .   Voor Luxemburg , dat hoge prijzen voor zachte tarwe en
rogge en lage prijzen voor gerst heeft vastgesteld , zullen de problemen
die zich zullen voordoen , door speciale clausules kunnen worden opge­
lost ( zie artikel 2 , lid 2 van het voorstel ). Nederland , dat rik richt­
prijs voor zachte tarwe voor het verkoopseizoen 1963/196^ reeds met
Fl . 20 .- per ton heeft verhoogd , zal de redelijke verhouding die tot
dusverre tussen de prijs voor gerst en die voor zachte tarwe bestond ,
door een overeenkomstige verhoging van de gerstprijs kunnen herstellen .
 ---pagebreak---                                - 13 -
9,     De verhoudingen tussen de minimumgrenzen van de in het verkoopsei-
zoen 1962/1963 geldende richtprijsvorken voor gerst , zachte tarwe en
maïs verschillen daarentegen aanmerkelijk van de voor het verkoopseizoen
1963/196^ voor de Gemeenschap voorgestelde verhouding . Zo verhouden
zich bijvoorbeeld momenteel de richtprijzen voor gerst en zachte tarwe
in het gebied met het grootste overschot in Frankrijk als 100 tot 125 »
       Aangezien het met de maatregelen voor het nader tot elkaar brengen
van de graanprijzen in de Gemeenschap in strijd zou zijn 0$ de richt­
prijs voor zachte tarwe in Frankrijk te verlagen , moet de verhouding
100 : ( H3) /ll7 , die juist voor de oriëntering van de produktie in dit
land noodzakelijk is , tot stand worden gebracht door de richtprijs voor
gerst met DM 21,2^f per ton ( Ffr . 26,22 per ton ) te verhogen . Dit betekent
dat de minimumgrens van de richtprijs voor gerst van DM 285,68 per ton in
1962/1963 tot DM 310 per ton in 1963/«196^ wordt verhoogd ,
10 ,   De invoering van de gewenste verhoudingen tussen de prijzen stuit
in Italiy op bijzondere moeilijkheden , daar de verhouding gerst : zachte
tarwe ( 100 : 157 ) in deze lid-staat momenteel zeer aanzienlijk is . De
tot dusverre in Italië gevoerde graanpolitiek heeft ertoe geleid dat de
tarweprijzen werden gehandhaafd op een niveau dat tot de hoogste van de
                                                                      /
Gemeenschap behoort , terwijl de prijzen voor voedergranen ( maïs en
gerst ) op de Italiaanse markt slechts weinig boven de wereldmarktprijzen
liggen . In het kader van de graanprijzenpolitiek van de Gemeenschap
moeten derhalve voor deze lid-staat overgangsmaatregelen worden genomen ,
die het mogelijk maken :
- de richtprijzen voor gerst - ter toepassing van artikel 23 , lid 2 van
   verordening No . 19 - voor 1963/196^ beneden de minimumgrens vast te
   stellen ( zie artikel 1 , lid 2 van het voorstel ) en
- de invoering van de communautaire verhouding tussen de prijzen door
   gelijktijdige verlaging van de tarweprijs en verhoging van de gerst­
   en maïsprijzen in twee verkoopseizoenen tot stand te brengen ( zie
   artikel 2 , lid 2 van het voorstel ).
                                                                  • • •/ # • I
 ---pagebreak---                                  - 14 -
11 ,     Als het wegens de invoering van de voor de Gemeenschap geldende
verhoudingen tussen de prijzen noodzakelijk mocht "blijken de minimum-
grens van de richtprijzen voor gerst voor het verkoopseizoen 1963/1964
te verhogen , zou om de volgende redenen de maximumgrens van de richt - 1
prijzen voor gerst niet ongewijzigd kunnen blijven s
a ) de Commissie is steeds van de opvatting uitgegaan dat de totstand­
     koming van een gemeenschappelijke richtprijs voor granen op een
     tussenniveau , dat wil zeggen door verlaging van de hoge prijzen en
     verhoging van de lage prijzen , moet plaatsvinden 5
b ) de Gemeenschap mag bij haar handelspartners niet de indruk wekken
     dat zij eenvoudig door verhoging van de lage prijzen een prijsniveau  ,
     voor landbouwprodukten tot stand tracht te brengen , hetgeen aan het
     gemeenschappelijk landbouwbeleid een protectionistisch en op autarkie
     gericht karakter zou geven ;
0 ) tegenover de moeilijkheden ten aanzien van het landbouwersinkomen
     waarvoor de Bondsrepubliek Duitsland en Luxemburg bij verlaging van
     de maximumgrens der prijzen worden geplaatst , staan de problemen
     welke voor Italië uit een verhoging van de minimumgrens der voeder-
     graanprijzen voortvloeien .
     Daar echter de gelijktijdige verlaging van de maximumgrens van de
     gerstprijs en invoering van voor de Gemeenschap geldende verhoudingen
     tussen de prijzen voor de Bondsrepubliek Duitsland en Luxemburg een
     verlaging van de prijzen voor alle graansoorten betekent , lijkt het
     gerechtvaardigd de maximumgrens niet met hetzelfde bedrag te vermin­
     deren waarmede de minimumgrens wordt verhoogd .
 ---pagebreak---                                  - 15 -
12 ,     Daarom wordt als andere maatregel voorgesteld dat voor het ver-
koopseizoen I963 /196A- de prijsgrenzen waarbinnen de lid-staten de
richtprijzen voor gerst vaststellen , als volgt voorden vastgesteld s
            maximumgrens ^fOO DM/ t (- DM 12,00 )
            minimumgrens 5 10 DM/ t (+ DM 2^,32 )
            ( zie artikel 1 , lid 1 van het voorstel )
Deze prijsgrenzen gelden voor de uniforme standaardkwaliteit .
13 »     Indien vanaf 1 juli 1963 ^- e verhouding waarin de basisrichtprij-
zen voor de verschillende graansoorten in alle lid-staten tot elkaar
moeten staan bij beschikking van de Raad is vastgesteld , kunnen de
beschikkingen van de Raad betreffende de vaststelling van gemeenschappe­
lijke richtprijzen in de toekomst tot de geleidelijke vermindering van
het verschil tussen de maximumgrens en de minimumgrens van de richtprij-
zen voor gerst beperkt blijven ; op deze wijze zou men rekening houden
met het feit dat gerst in de Gemeenschap van bijzondere betekenis is voor
de vervaardiging van verwerkte produkten .
        Vanaf het verkoopseizoen 1963/ 196^- zal derhalve de Raad op voorstel
van de Commissie slechts de minimumgrens en de maximumgrens vastleggen ,
waarbinnen de lid-staten de richtprijzen voor gerst moeten vaststellen .
Ook de vanaf het einde van de overgangsperiode door de Raad vast te
stellen gemeenschappelijke richtprijs zal slechts voor gerst worden vast­
gesteld , De richtprijzen voor zachte tarwe , rogge en maïs zullen door de
lid-staten in de door de Raad vastgestelde verhouding tot de richtprijzen
voor gerst worden vastgesteld .
Ik ,     Bij de toepassing van de drie voorgestelde maatregelen met betrek­
king tot de graanprijzen zullen zich in enige lid-staten problemen voor­
doen waarvan de oplossing speciale maatregelen noodzakelijk maakt . Deze
speciale maatregelen kunnen de vorm aannemen van een in de verordening
van de Raad omschreven machtiging op grond waarvan onder bepaalde
voorwaarden wordt toegelaten dat bepaalde lid-staten de verhoudingen
die vanaf 1963/ 196^ in de Gemeenschap gelden , in etappen invoeren . De
behoefte aan dergelijke maatregelen zal zich vooral doen gevoelen in
Luxemburg ( zie punt 8 en artikel 2 , lid 2 van het voorstel ) en in Italië
 ( zie punt 10 en artikel 2 , lid 2 van het voorstel ).
 ---pagebreak---                                - 16 -
       Dergelijke maatregelen kunnen voorts de vorm aannemen van steun-
maatregelen van de lid- stat en ten gunste van de graanproducenten . Om te
verhinderen dat door dergelijke steunmaatregelen het effect van de voor
de Gemeenschap geldende verhoudingen tussen de prijzen op de produktie
geheel of gedeeltelijk ongedaan wordt gemaakt en dat discriminatie ont­
staat tussen de producenten binnen de Gemeenschap , moet de Raad zo spoedig
mogelijk op voorstel van de Commissie verordeningen hieromtrent vaststel­
len ( zie de voorgestelde resolutie van de Raad ).
15 .    De mogelijke consequenties van de uitvoering van het onderhavige
voorstel voor de richtprijzen tijdens het verkoopseizoen 1963/196^ van
granen zijn in de tabellen II en III weergegeven .
 ---pagebreak---                               - 17 -
                            TABEL I
I. VERHOUDING TUSSEN DE BASISRICHTPRIJZEN 1962 / 1965
    Gerst = 100
                                    Tarwe       Rogge           Maïs
                                 I           I
                                 !
Maximumgrens                     I   115          105     I
                                                          I
B.R.DUITSLMD                         115          105
LUXEMBURG                            155          124-
ITALIE                               157                          99
BELGIE                               118           3k
NEDERLAND                            116           88
                                                         I
FRANKRIJK                            125          100            110
                                     125
Mmimumgrens                    j                   92             87
                               !
  г
II . VERHOUDING TUSSEN DE BASISRICHTPRIJZEN VOOR 1965 / 196^- - 196V1965
     Gerst = 100
                                    Tarwe        Rogge          Maïs
                                   115/117     98/102          98/102
 ---pagebreak---                                                               - 18 -
                                                              TABEL    II
                            BASISRICHTPRIJZEN EN AFGELEIDE RICHTPRIJZEN VOOR GRANEN ( DM/ t )
                                  GERST                      ZACHTE TARWE                        ROGGE                             MAIS
                        1962/ 63 .          1963/ 6^-    1962/ 63         1963/64    | 1962/63          1963/ 64          1962/63            1963/64
 ■ laximumgrens         412,26(100 ) 400,00(100 )      475,69(115 )                   432,69(105 :
                                                                                                                        I                 i
 B . R.Duitsland
    Duisburg            412,00(100 )     400,00(100 )  475,50(115 ) 468,00(117 ) 432,50(105 ) 408,00(102 )
    Simbach             381,00(100 )     368,00(100 )  444,50(117 ) 437,00(119 ) 401,50(105 ) 377,00(102 )
 Luxemburg              347,20(100 )     347,20(100 )  468,00(135 ) 444,40(128 ) 438,00(124 ) 402,75(116 )
                                                                               (*)                          (x)
 België                                                              j
    Mechelen            347,20(100 ) 1 347,20(100 ) 410,40(118 ) 406,22(117 )         327 , 20 ( 9*0    340 , 25 ( 98 )
                                       l                                                              l
 ilederland
     Rotterdam
                      !
                                                       367,96(116 )     390,05(117 )                  |
     Deventer    (a I 316,57(100 )       333,33(100 )                                 277 , 90 ( 88 )   326 , 66 ( 98 )
                                                                                                                                           I
 Frankrijk                                                                                                              j
     Chartres    00     288 , 76(100 )   310,00(100 )  361,59(125 )     361,59(117 )
     Chateaudun  (a)                                                                                                      324,49(112 ) 319,54(103 )
     Marseille          315,90(100 )     337,1^(100 )  388,73(123 )     388,73(115 ) 316,38(100 ) 330 , 39 ( 98 )
     Orléans     ( °)                                                                 289,24(100 ) 303 , 25 ( 98 )
     Duinkerken  (d                                                                                                       348,79(110 ) 343,84(102 )
 Italie
     Ravenna            265,60(100 )     292,00(100 ) 417,60(157 ) 400,00(137 )
     Bologna                                                                   (*)                                        262 , 40 ( 99 ) 286 , 16 ( 98 )
     Napels       î                                    441 , 60         424,00
Minimumgrens            285,68(100 ) | 310,00(100 ) 357,70(125)1                      262 , 84 ( 92 )                     249 , 60 ( 87 )
a ) voor gerst en rogge                  l ) Noord- en Midden-Italië                     x ) overgangsmaatregelen
b ) voor gerst                           2 ) rest van Italië
c ) voor rogge
d )   voor maïs
 ---pagebreak---                                                            -   19  -
                                                          TABEL    III
              WIJZIGINGEN VAN DE RICHTPRIJZEN (DM/t ) IN DE LID-STATEN OP GROND VAN HET VOORSTEL ( l ) BETREFFENDE
              DE MAATREGELEN MET BETREKKING TOT DE PRIJZEN I963/I964
                          Gerst                       Zachte tarwe                       Rogge                             Maïs              I
Land
                 Standaard    Toena-   Totaal   Standaard- Toena-      Totaal  Standaard -II   Toena- Totaal     Standaard- Toena- Totaal
                 kwaliteit    denng             kwaliteit    dering            kwaliteit       dering            kwaliteit    dering
                                                                                                        1
B . R.Duitsland  - 14,50     - 12,00   - 26,50   -  6,00     -    7,50 - 13,50 -  7,50        - 24 , 50 - 32,00
Bolgië           -   8,00              -  8,00   -  4,00     -    4,18 -  8,18 -  4 , 00      + 13,05 +     9,05
Luxemburg        -   8,00              -  8,00   -  7,20     - 23,60 - 30,80   -  6,40        - 29,25   \r 35,65
Nederland                    + 16,76   + 16,761              + 22,09 + 22,09                  + 48 , 76* + 48,761I
Frankrijk                    + 21,24   + 21,24                                                + 14,01 + 14,01                 - 4,95 - 4,95
Italië                     | + 26^40   + 26,40               - 17,601 - 17,60               I
                                                                                                             . •
                                                                                                                            I1+23,76 + 23,76
                                                                                                                            1
( l ) Voorstel : a ) Richtpri jsvork voor gerst ï DM 400,00 - DM 310,00
                                                    (-DM 12,26 ) (+DM 24,32 )
                 b ) Harmonisatie van de verhoudingen tussen de prijzen :
                     Gerst = 100 , tarwe = 113 - 117 , rogge = 98 - 102 , maïs = 98 - 102
                 c ) Harmonisatie van de standaardkwaliteiten
( 2 ) De momenteel voor zandachtige streken verleende subsidie ( 193 DM/ha ) komt overeen met 55,00 DM/t ( 3 . 500 kg per ha )
( 3 ) De monenteel voor zandachtige streken verleende subsidie ( 193 DM/ha ) komt overeen met 64 , 30 DM/t ( 3 . 000 kg per ha)
 ---pagebreak---                                 - 20 -
                         VERKLARENDE NOTITIE
1 , Verordening No . 19 van de Raad houdende de geleidelijke totstandbren­
     ging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
     granen bepaalt dat de Raad op voorstel van de Commissie :
            vóór 1 april 19^3 de maatregelen vaststelt die met betrekking
            tot de prijzen door de lid-staten moeten worden toegepast voor
            het op 1 juli 1963 aanvangende verkoopseizoen 1963/196^ van
            granen ,
            vóór 1 september 1963 de maatregelen vaststelt die met betrek­
            king tot de prijzen door de lid-staten moeten worden toegepast
            voor het verkoopseizoen van granen waarvan de produktiecampagne
            op 1 oktober daaraanvolgend ingaat .
2 , De vóór 1 april 1963 te treffen maatregelen voor het op 1 juli 1963
     aanvangende verkoopseizoen van granen vormen het onderwerp van bijgaan­
     de ontwerpverordening .
3 » Deze ontwerpverordening is zeer urgent daar de beschikking van de
     Raad voor het verkoopseizoen 1962/1963 inzake de vaststelling van de
   * maximum- en minimumgrenzen van de richtprijzen voor granen voor het
     verkoopseizoen 1962/1963 slechts geldt tot en met 30 juni 1963 »
     Ten einde de vaststelling van deze verordening niet om procedure­
     kwesties te vertragen werden een aantal problemen die verband houden
     met de voorgestelde maatregelen doch een wijziging van verordening
     No . 19 en bijgevolg een beroep op artikel ^3 en een raadpleging van
     het Parlement noodzakelijk zouden maken , in een ontwerp-resolutie sa­
     mengebracht , zodat de Raad de op . dit gebied te volgen algemene rich­
     ting kan bepalen .     '                                      <
     Het betreft hier :
     - de harmonisatie bij de vaststelling van de drempelprijzen ,
     - de maandelijkse staffeling van de richtprijzen
     - het vraagstuk van de steunmaatregelen .
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                            - 21 -
Ten aanzien van de raadpleging van het Parlement over de ontwerp-
verordening betreffende enkele maatregelen welke met betrekking tot
de prijzen door de lid-staten moeten worden toegepast voor het ver-
koopseizoen 1963/196^ en volgende verkoopseizoenen van granen wordt
verwezen naar het antwoord op schriftelijke vraag No . ^7 van de heer
Vredeling . Daarin wordt met betrekking tot de richtprijzen voor gra­
nen gezegd . dat geen verplichte raadpleging van het Europese Parlement
wordt voorgesteld , omdat het er hier niet om gaat normatieve bepa­
lingen vast te stellen op grond van artikel       van het Verdrag , waarin
de verplichte raadpleging van het Europese Parlement wordt voorge­
schreven , doch veeleer uitvoeringsbepalingen tot de door de Raad
op grond van artikel      gegeven verordening No , 19 , waarover het
Europese Parlement is geraadpleegd .
Derhalve lijkt het gewenst de ontwerp-verordening aan de bevoegde
parlementaire commissie ter informatie toe te zenden »
 ---pagebreak---                             - 22 -
                ONTWERP RESOLUTIE VAN DE RAAD
betreffende enkele maatregelen voor het nader tot elkaar brengen
                     van de graanprijzen
DE RAAD ,
overwegende dat de verordening betreffende enkele maatregelen welke
met betrekking tot de prijzen door de lid-staten moeten worden toege­
past voor het verkoopseizoen 1963/196^ en volgende verkoopseizoenen
van granen voorziet in een harmonisatie van de verhoudingen tussen de
prijzen voor die graansoorten waarvoor een richtprijs wordt vastgesteld
overwegende dat het , ten einde tussen de verschillende graansoorten ge­
lijke concurrentie-voorwaarden te scheppen en overeenkomstig artikel 13
van verordening No . 19 van de Raad voor iedere graansoort in het eind­
stadium van de gemeenschappelijke markt tot één enkele drempelprijs
te komen , bovendien noodzakelijk is vanaf het verkoopseizoen 196^/1965
een passende verhoudingvast te stellen tussen de drempelprijs voor
gerst en de drempelprijzen voor die graansoorten waarvoor geen richt­
prijs wordt vastgesteld ;
overwegende dat het , ten einde te voorkomen dat het effect op de oriën­
tering van de produktie van de door bovengenoemde verordening vastge­
stelde verhoudingen tussen de richtprijzen voor de verschillende graan­
soorten in het geding wordt gebracht en dat discriminatie ontefcaat
tussen de producenten van de lid-staten , dienstig is te bepalen dat
de steunmaatregelen die genomen worden om het effect van de prijsver­
anderingen voortvloeiende uit de maatregelen voor het nader tot elkaar
brengen van de graanprijzen te verzachten , beperkt en voor zover zij
onverenigbaar zijn met 'de gemeenschappelijke markt geleidelijk afge­
schaft kunnen worden ;
overwegende dat de harmonisatie van de verhoudingen tussen de prijzen
voor de verschillende graansoorten niet tot de aanvang van het ver-
koopseizoen voor granen beperkt kan worden , doch zich over het gehele
 jaar moet uitstrekken ; dat het derhalve dienstig is vanaf het verkoop-
 seizoen 196^/1965 in een harmonisatie van de bepalingen betreffende
 de maandelijkse staffeling van de richtprijzen te voorzien ;
 ---pagebreak---                                 - 23 -
komt overeen vóór 1 september 1963 overeenkomstig de procedure van
artikel       van het Verdrag een besluit te nemen betreffende :
      de harmonisatie van de verhoudingen tussen de drempelprijs voor
      gerst en de drempelpri jzen voor die graansoorten waarvoor
      geen richtprijs wordt vastgesteld ;
      de toepassing van de artikelen 92 tot en met 9^ van         Verdrag
      op de steunmaatregelen die genomen worden om het effect van de
      pri j s veranderingen , voortvloeiende uit de maatregelen voor het
      nader tot elkaar brengen van de graanprijzen , te verzachten .
      de harmonisatie van de bepalingen betreffende de maandelijkse
      staffeling van de richtprijzen vanaf het verkoopseizoen 196^-/ 1965
nodigt de Commissie uit , vóór 30 juni 1 9 63 desbetreffende voorstellen
te doen .