CELEX: 51989PC0294
Language: nl
Date: 1989-06-16
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE DE CONTROLE OP DE BETALING VAN DE BIJ DE UITVOER VAN LANDBOUWPRODUKTEN TOEGEKENDE BEDRAGEN

3. 8. 89                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 198/9
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad inzake de controle op de betaling van de
                               bij de uitvoer van landbouwprodukten toegekende bedragen (')
                                                         COM(89) 294 def.
               (Door de Commissie ingediend op grond van artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag op 16 juni
                                                                1989)
                                                          (89/C 198/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               brengen, er een is dat elementen van een controle van
                                                                      het goederenverkeer met elementen van een controle in
                                                                      de boekhouding combineert;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                  Overwegende dat, om tot een verbetering en een harmo-
                                                                      nisatie van de door de Lid-Staten getroffen maatregelen
                                                                      te komen, een systeem van communautaire controle
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 moet worden ingevoerd;
                                                                      Overwegende dat een dergelijk controlesysteem met
                                                                      name moet zijn gebaseerd op steekproefsgewijze uitge-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                         voerde fysieke controles op de goederen bij de uitvoer,
                                                                      met inbegrip van de goederen die in het kader van een
                                                                      vereenvoudigde procedure worden uitgevoerd, en op
Overwegende dat krachtens artikel 8 van Verordening
                                                                      controles door de betaalorganen in de betalingsaanvraag-
(EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betref-
                                                                      dossiers; dat voorts de controles achteraf in de boekhou-
fende de financiering van het gemeenschappelijk land-
                                                                      ding van de betrokken bedrijven door de bevoegde in-
bouwbeleid (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening
                                                                      stanties door de bepalingen van Richtlijn 77/435/EEG
(EEG) nr. 2048/88 (3), de Lid-Staten de nodige maatre-
                                                                      van de Raad inzake de door de Lid-Staten uit te voeren
gelen treffen om zich ervan te vergewissen dat de door
                                                                      controles op de verrichtingen in het kader van de finan-
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
                                                                      cieringsregeling van de afdeling Garantie van het Euro-
Landbouw (EOGFL) gefinancierde maatregelen daad-
                                                                      pees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (6)
werkelijk en op regelmatige wijze worden uitgevoerd,
                                                                      worden beheerst;
om onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen, en
om de door onregelmatigheden of nalatigheid verloren                  Overwegende dat, gelet op de grote betekenis van de
gegane bedragen terug te vorderen;                                    landbouwrestituties voor de begroting van de Gemeen-
                                                                      schap, het aantal fysieke controles en laboratoriumanaly-
                                                                      ses dient te worden opgevoerd,
Overwegende dat de Rekenkamer in haar speciaal ver-
slag over het systeem voor de betaling van restituties bij            HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
de uitvoer van landbouwprodukten (4) alsmede in haar                  VASTGESTELD:
jaarverslag over het begrotingsjaar 1987 (5) de aandacht
heeft gevestigd op tekortkomingen in bepaalde Lid-Sta-                                          Artikel 1
ten wat de controle op de betaling van de restituties be-             1.    Voorwerp van deze verordening is een regeling in-
treft;                                                                zake de controles die moeten worden verricht om na te
                                                                      gaan of de transacties waarvoor uitvoerrestituties en an-
                                                                      dere bedragen in verband met de uitvoer worden betaald,
Overwegende dat het stelsel dat in beginsel de beste                  daadwerkelijk en overeenkomstig de voorschriften
garanties biedt, zonder in vergelijking met de mogelijke              plaatsvinden.
geldelijke voordelen voor de Gemeenschap te veel eco-
nomische beperkingen of administratiekosten mee te                    2.    Onder „goederen" in de zin van deze verordening
                                                                      wordt verstaan produkten waarvoor op grond van in het
                                                                      kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid vastge-
(') PB nr.  C 239 van 5. 9. 1987, blz. 4.
                                                                      stelde communautaire voorschriften de in lid 1 bedoelde
(2) PB  nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
                                                                      bedragen worden toegekend.
(>) PB nr.  L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.
(4) PB  nr. C 215 van 26. 8. 1985, blz. 1.
(5) PB nr.  C 316 van 12. 12. 1988, blz. 68.                          (*) PB nr. L 172 van 12. 7. 1977, blz. 17.
 ---pagebreak---  Nr. C 198/10                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                3. 8. 89
                         Artikel 2                                                        Artikel 5
 De Lid-Staten voeren de volgende controles uit:                De Lid-Staten dragen zorg voor de coördinatie van de
                                                                controles die een zelfde handelaar betreffen waarbij de
 a) op basis van de documenten die ter staving van de           in het kader van de artikelen 3 en 4 en van Richtlijn
     uitvoeraangifte worden overgelegd, een fysieke con-        77/435/EEG verrichte verificaties met elkaar worden ge-
     trole op de goederen overeenkomstig artikel 3 bij het      combineerd.
     vervullen van de douaneformaliteiten bij uitvoer en
     voordat toestemming voor de uitvoer wordt gegeven,         Vooral wanneer fraude wordt vermoed, worden deze ge-
                                                                coördineerde controles uitgevoerd op initiatief of op
     en                                                         verzoek van de diensten van de Commissie, van de
 b) een controle van de documenten in het betalingsaan-         douaneautoriteiten die de fysieke controle verrichten, of
     vraagdossier overeenkomstig artikel 4.                     van de bevoegde diensten die het betalingsdossier of
                                                                achteraf de boekhouding controleren.
                         Artikel 3
                                                                                          Artikel 6
 1.     Onverminderd de bijzondere bepalingen die een
 grondiger controle vereisen, wordt de in artikel 2, onder      De voor de toepassing van deze verordening benodigde
 a), bedoelde fysieke controle steekproefsgewijs, frequent      bepalingen worden vastgesteld volgens de procedure van
 en onverwacht uitgevoerd.                                      artikel 26 van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de
                                                                Raad (') of, naar gelang van het geval, het overeenkom-
 De steekproefsgewijs uitgevoerde fysieke controle bij het      stige artikel van de andere verordeningen tot vaststelling
vervullen van de douaneformaliteiten heeft, onvermin-           van een gemeenschappelijke marktordening.
 derd volgens de procedure van artikel 6 te omschrijven
 bijzondere gevallen, in elk geval betrekking op ten min-       Zij kunnen meer in het bijzonder betrekking hebben op:
 ste een representatieve steekproef van 5 % van de uit-        — de methode voor de berekening van het in artikel 3,
voeraangiften waarvoor een aanvraag om toekenning van               lid 1, genoemde minimumpercentage;
bedragen als bedoeld in artikel 1, lid 1, is ingediend.
                                                               — de omschrijving van de gevallen waarin de steek-
2.     Blijkt overeenstemming tussen de goederen en de              proefsgewijze uitgevoerde fysieke controle op een re-
omschrijving ervan in de restitutienomenclatuur niet bij            presentatieve steekproef van meer dan 5 % betrek-
een gewone visuele controle van de goederen en vereist              king moet hebben;
de indeling of kwaliteit van de goederen een zeer nauw-
keurige kennis van de componenten ervan, dan vergewis-         — de lijst van de in artikel 3, lid 2, bedoelde goederen
sen de douaneautoriteiten zich van de juistheid van de              en het in dat lid bedoelde minimumaantal analyses;
omschrijving door daartoe in daarvoor speciaal uitge-          — de coördinatie van de controles tussen de bevoegde
ruste laboratoria analyses te doen uitvoeren.                       diensten van de Lid-Staten en de diensten van de
                                                                    Commissie;
3.     De in de leden 1 en 2 bedoelde controle wordt uit-
gevoerd onverminderd de maatregelen die de douaneau-           — de opstelling van jaarlijkse controleprogramma's;
toriteiten treffen om ervoor te zorgen dat de goederen
het douanegebied in dezelfde staat verlaten als in die         — de mededeling van gegevens over de toepassing van
                                                                    deze verordening.
waarin zij zich bevonden op het tijdstip waarop de toe-
stemming voor de uitvoer werd gegeven.
                                                                                         Artikel 7
                         Artikel 4                             Deze verordening treedt in werking op de dag van haar
                                                               bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Ge-
De betaalorganen voeren aan de hand van de betalings-
                                                               meenschappen.
dossiers en van andere beschikbare gegevens, met name
aan de hand van de documenten met betrekking tot de            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
uitvoer en van de opmerkingen van de douanediensten,           is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
op alle elementen van deze dossiers die voor de toeken-
ning van het betrokken bedrag bepalend zijn, een con-
trole uit.                                                     (') PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1.