CELEX: 52004PC0662
Language: cs
Date: 2004-10-13
Title: Návrh rozhodnutí Rady, kterým se mění rozhodnutí 2001/865/ES, kterým se Španělskému království povoluje uplatňovat opatření odchylující se od článku 11 šesté směrnice Rady 77/388/EHS o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu (předložená Komisí)

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ
                                                   V Bruselu dne 13.10.2004
                                                   KOM(2004)662 v konečném znění
                                          Návrh
                                ROZHODNUTÍ RADY,
   kterým se mění rozhodnutí 2001/865/ES, kterým se Španělskému království povoluje
     uplatňovat opatření odchylující se od článku 11 šesté směrnice Rady 77/388/EHS
       o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu
                                   (předložená Komisí)
CS                                                                                  CS
 ---pagebreak---                                        DŮVODOVÁ ZPRÁVA
   1.  Podle čl. 27 odst. 1 šesté směrnice Rady ze dne 17. května 1977 o harmonizaci
       právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Společný systém daně
       z přidané hodnoty: jednotný základ daně1 – může Rada jednomyslně na návrh
       Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl či rozšířil zvláštní opatření
       odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je zjednodušit postup vyměřování
       daně nebo zabránit určitým druhům daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým
       povinnostem.
   2.  Taková povolení bývají zpravidla vydávána dočasně, aby bylo možné po několika
       letech zhodnotit, zda jsou zvláštní opatření vhodná a účinná.
   3.  Rozhodnutí Rady 2001/865/ES2, odchylně od čl. 11 části A odst. 1 písm. a),
       oprávnilo Španělské království zahrnout do základu daně u dodávky zboží nebo
       poskytování služeb hodnotu zlata použitého dodavatelem a poskytnutého
       zákazníkem v případě, že dodávka zlata zákazníkovi byla osvobozena v souladu se
       směrnicí 98/80/ES3.
   4.  Díky této odchylce může Španělsko předcházet snižování základu daně u určitých
       transakcí v oblasti zpracování klenotů, při nichž zákazník poskytne klenotníkovi
       zlato, jež získal „k investičním účelům“, a tudíž osvobozené od DPH, aby tak
       klenotník mohl dodat zboží (např. diamant zasazený ve zlatě) či poskytnout službu
       (např. přetavení zlata do podoby prstenu).
   5.  Španělská vláda požádala dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval
       dne 4. srpna 2004, o prodloužení použitelnosti rozhodnutí 2001/865/ES, kterým se
       Španělsku povoluje uplatňovat zvláštní daňová opatření týkající se základu daně
       u určitých dodávek zboží a poskytování služeb zahrnujících zpracování zlata.
   6.  V souladu s čl. 27 odst. 2 šesté směrnice informovala Komise dopisem ze dne
       9. srpna 2004 ostatní členské státy o žádosti předložené Španělským královstvím
       a dopisem ze dne 10. srpna 2004 oznámila Španělskému království, že již má
       k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.
   7.  Komise sdílí názor, že tato odchylka předchází zneužívání systému DPH. Rovněž
       bere na vědomí, že obdobná odchylka byla povolena dvěma dalším členským státům.
       Komise již zahájila proces racionalizace odchylek udělovaných podle článku 27
       a tyto odchylky mohou být zahrnuty do tohoto procesu. Uvedený požadavek na
       prodloužení použitelnosti odchylky by tudíž měl být povolen, a to až do data vstupu
       v platnost směrnice, jejímž prostřednictvím bude provedena racionalizace odchylek
       udělovaných podle článku 27, jejichž účelem je v současné době předcházet těmto
   1
      Úř. věst. L 145, 13.6.1977, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/7/ES (Úř. věst. L 27,
      30.1.2004, s. 44-45).
   2
      Úř. věst. L 323, 7.12.2001, s. 24.
   3
      Úř. věst. L 281, 17.10.1998, s. 31.
CS                                                 2                                                     CS
 ---pagebreak---    druhům vyhýbání se placení DPH ve spojitosti s osvobozením pro investiční zlato,
   avšak nejpozději do 31. prosince 2009.
CS                                      3                                           CS
 ---pagebreak---                                                       Návrh
                                           ROZHODNUTÍ RADY,
     kterým se mění rozhodnutí 2001/865/ES, kterým se Španělskému království povoluje
       uplatňovat opatření odchylující se od článku 11 šesté směrnice Rady 77/388/EHS
          o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
   s ohledem na směrnici Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních
   předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Společný systém daně z přidané
   hodnoty: jednotný základ daně4, a zejména na čl. 27 odst. 1 uvedené směrnice,
   s ohledem na návrh Komise5,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Rada rozhodnutím 2001/865/ES oprávnila Španělské království, odchylně od čl. 11
           části A odst. 1 písm. a) směrnice 77/388/EHS, zahrnout do základu daně u dodávky
           zboží nebo poskytování služeb hodnotu zlata použitého dodavatelem a poskytnutého
           zákazníkem v případě, že dodávka zlata zákazníkovi byla osvobozena v souladu
           s čl. 26b směrnice 77/388/EHS.
   (2)     Účelem této odchylky bylo zamezit zneužívání osvobození pro zlato získávané
           k investičním účelům, a tím předcházet určitým druhům daňových úniků nebo
           vyhýbání se daňovým povinnostem.
   (3)     Španělská vláda požádala dopisem, který generální sekretariát Komise zaevidoval dne
           4. srpna 2004, o prodloužení použitelnosti rozhodnutí 2001/865/ES, která končí dnem
           31. prosince 2004.
   (4)     V souladu s čl. 27 odst. 2 směrnice 77/388/EHS uvědomila Komise dopisem ze dne
           9. srpna 2004 ostatní členské státy o žádosti Španělského království. Dopisem ze dne
           10. srpna 2004 oznámila Komise Španělskému království, že již má k dispozici
           veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.
   (5)     Podle španělských orgánů je odchylka povolená rozhodnutím 2001/865/ES při
           dosahování výše uvedených cílů účinná.
   4
           Úř. věst. L 145, 13.6.1977, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2004/7/ES (Úř. věst. L 27,
           30.1.2004, s. 44).
   5
           Úř. věst. C , , s. .
CS                                                      4                                                     CS
 ---pagebreak---    (6)     V budoucím návrhu směrnice, jejímž prostřednictvím bude provedena racionalizace
           některých odchylek udělovaných podle článku 27 směrnice 77/388/EHS, jejichž
           účelem je předcházet vyhýbání se placení DPH ve spojitosti s osvobozením pro
           investiční zlato, budou moci být zahrnuty odchylky udělované podle uvedeného
           článku.
   (7)     Je tudíž nezbytné prodloužit použitelnost odchylky povolené rozhodnutím
           2001/865/ES, a to až do data vstupu v platnost směrnice, jejímž prostřednictvím bude
           provedena racionalizace odchylek udělovaných podle článku 27 směrnice
           77/388/EHS, který se dotýká vyhýbání se placení DPH ve spojitosti s osvobozením
           pro investiční zlato, nebo do 31. prosince 2009, v závislosti na tom, která situace
           nastane dříve.
   (8)     Tato odchylka nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Společenství pocházející
           z DPH,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                             Článek 1
   Článek 2 rozhodnutí 2001/865/ES se nahrazuje tímto:
   „Článek 2
   Použitelnost povolení podle článku 1 skončí datem vstupu v platnost směrnice, jejímž
   prostřednictvím bude provedena racionalizace odchylek udělovaných podle článku 27
   směrnice 77/388/EHS, jejichž účelem je předcházet vyhýbání se placení DPH ve spojitosti
   s osvobozením pro investiční zlato, nebo do 31. prosince 2009, v závislosti na tom, která
   situace nastane dříve.“
                                             Článek 2
   Toto rozhodnutí je určeno Španělskému království.
   V Bruselu dne
                                              Za Radu
                                              předseda
CS                                               5                                              CS