CELEX: 52004PC0665
Language: hu
Date: 2004-10-14
Title: Javaslat a Tanács határozata az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 1986. évi nemzetközi megállapodás meghosszabbítására vonatkozó közösségi álláspont kialakításáról (előterjesztő: a Bizottság)

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                   AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                      Brüsszel, 14.10.2004
                                                      COM(2004) 665 végleges
                                                      2004/0236 (ACC)
                                            Javaslat
                               A TANÁCS HATÁROZATA
   az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 1986. évi nemzetközi megállapodás
            meghosszabbítására vonatkozó közösségi álláspont kialakításáról
                                  (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                                     HU
 ---pagebreak---                                         INDOKLÁS
   1. Az olívaolajról és az étkezési olajbogyókról szóló 1986. évi nemzetközi
      megállapodás, amelynek a Közösség is tagja, 1986. július 1-jén lépett életbe. A
      megállapodást 1993-ban módosították és alkalmazását 1998-ig meghosszabbították.
      Lejártáig, azaz 2004. december 31-ig bezárólag további időszakokra is kiterjesztették.
      Az olívaolajról és az étkezési olajbogyókról szóló 1986. évi nemzetközi
      megállapodás 61. cikke, valamint a megállapodást módosító és kiterjesztő
      jegyzőkönyv 9. cikke szerint azonban a Nemzetközi Olívaolaj Tanács (IOOC)
      dönthet a megállapodásnak az alkalmanként két évet meg nem haladó, egymást
      követő időszakokra történő meghosszabbításáról vagy a megállapodás befejezéséről.
   2. Az IOOC tagjai jelenleg egy új megállapodásról folytatnak tárgyalásokat.
      Mindazonáltal még nem világos, hogy az hatályban érvényben lévő megállapodás
      lejárta előtt az új szöveget illetően létrejöhet-e konszenzus az IOOC összes jelenlegi
      tagja között. Másrészről az IOOC tagjai még nem egyeztek meg egy, az EK által
      javasolt intézkedéscsomag elfogadásáról, amelynek célja az e szervezet titkárságán
      észlelt irányítási problémák végleges megoldása. Ezért arról, hogy a megállapodás
      egy további egyéves időszakra, 2005. december 31-ig, meghosszabbításra kerüljön,
      vagy pedig befejezzék azt, az IOOC 2004. decemberében, a 91.ülésén dönt.
   3. A költségvetési kihatások a következők:
      Az Európai Közösség hozzájárulása az IOOC adminisztratív költségvetéséhez 75%-ot
      tesz ki (750/1000), amely a 05 06 01. költségvetési tételből kerül kifizetésre. Az
      Európai Bizottság 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének
      előzetes tervezetében a Közösségnek a 2004-es IOOC-költségvetéshez való
      hozzájárulását 3 923 000 euróra becsülték. Abból a feltételezésből kiindulva, hogy a
      2005-ös évben egy legfeljebb 4%-os növekedés várható, a Közösség hozzájárulása
      arra a pénzügyi évre legfeljebb 4.080.000 euróra növekedhet.
      Ezenfelül a megállapodás rendelkezik egy, a Fejlesztési Alaphoz történõ évi
      500 000 eurós éves kötelezõ hozzájárulásról, amely a 05 08 05. költségvetési tételbõl
      kerül kifizetésre. Az Európai Közösség hozzájárulása 80.28%-ot (802.8/1000) tesz ki,
      azaz évente 401 400 eurót. Ezen összeg rögzítésre került és megegyezik a 2004-es és
      2005-ös évben.
   4. E javaslat célja, hogy felhatalmazza a Bizottságot, hogy az új megállapodásról és az
      EK által javasolt irányítási intézkedéscsomagról jelenleg folyó tárgyalások
      kimenetelétől függően – amennyiben az IOOC tagjai megegyezésre jutnak az IOOC
      titkársága működésének szükséges fejlesztéséről – a Közösség nevében szavazzon a
      szerződés 2005. december 31-ig történő meghosszabbításáról, vagy utasítsa el a
      jelenlegi megállapodás hatályának további meghosszabbítását. A Bizottság fenntartja
      a jogot a javaslat módosítására, amint a tárgyalások eredményei hozzáférhetők.
HU                                            2                                              HU
 ---pagebreak---                                                          2004/0236 (ACC)
                                                Javaslat
                                       A TANÁCS HATÁROZATA
       az olívaolajról és az étkezési olajbogyóról szóló 1986. évi nemzetközi megállapodás
                 meghosszabbítására vonatkozó közösségi álláspont kialakításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 133. cikkére,
   összefüggésben a 300.cikk (2) bekezdése második albekezdésével,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,
   mivel:
   (1)     Az olívaolajról és az étkezési olajbogyókról szóló 1986. évi nemzetközi
           megállapodáshoz (a továbbiakban: a megállapodás) a Közösség a 87/401/EGK tanácsi
           határozattal1 csatlakozott, a megállapodás módosítása 1993-ban a 93/622/EK tanácsi
           határozattal2 került jóváhagyásra. A megállapodás hatályát a későbbiekben további két
           éves időszakokkal meghosszabbították, és az 2004. december 31-ig marad hatályban,
           hacsak a Nemzetközi Olívaolaj Tanács (a továbbiakban: IOOC) nem dönt annak egy
           további időszakra történő meghosszabbításáról, illetve ezen időpont előtt nem kerül
           elfogadásra egy új megállapodás.
   (2)     A megállapodás fő célkitűzései az olívaolaj és az étkezési olajbogyók területén a
           nemzetközi együttműködés fejlesztése, az olívatermékek fogyasztásának támogatása a
           harmadik országokban, valamint az olívatermékek minőségi előírásainak a tagok
           közötti összehangolása. Ezért a Közösség érdekében állhat a megállapodás hatályának
           meghosszabbítása vagy egy új megállapodás elfogadása, amennyiben a folyamatban
           lévő tárgyalások eredményeként biztosítható az IOOC titkárságának hatékony
           irányítása.
   (3)     Az IOOC tagjai folyamatosan tárgyalnak egy új megállapodás szövegéről, amely majd
           felváltja a jelenleg hatályban lévő megállapodást, valamint ezzel egyidejűleg az IOOC
           ügyvezető titkárságának hatékony működését biztosítani hivatott különböző
           intézkedések elfogadásáról
   (4)     Miközben mind az új megállapodásról, mind az IOOC ügyvezető titkárságának
           hatékony működését biztosítani hivatott intézkedésekről szóló tárgyalások egyidejűleg
           folynak, az a helyzet is előfordulhat, hogy csak az utóbb említett intézkedések állnak
           majd készen elfogadásra, míg az új megállapodásról szóló tárgyalásokat folytatni kell a
           jelenleg hatályban lévő megállapodás lejártát követően is.
   1
           HL L 214., 1987.8.4., 1. o.
   2
           HL L 298, 1993.12.3., 36.o.
HU                                                 3                                               HU
 ---pagebreak---    (5)    Ezért a Bizottságot, amely a Közösséget az IOOC-ben képviseli, fel kell hatalmazni
          arra, hogy foglaljon állást a jelenlegi megállapodás hatályának meghosszabbítása
          mellett, vagy utasítsa el azt..
   A KÖVETKEZÕKÉPPEN HATÁROZOTT:
                                            Egyetlen cikk
   A Bizottság ezennel felhatalmazást kap arra, hogy a megállapodás által létrehozott
   Nemzetközi Olívaolaj Tanács tagjai között folyamatban lévő tárgyalások eredményétől
   függően kinyilvánítsa az Európai Közösség nevében képviselje az alábbi álláspontokat:
   a)      vagy foglaljon állást a megállapodás egy éves időszakra, 2005. december 31-ig
           történő meghosszabbítása mellett, figyelembe véve a titkárság szervezése és
           irányítása fejlesztésének távlatait,
   b)      vagy foglaljon állást a megállapodás hatályának további meghosszabbításával
           szemben.
   Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                a Tanács részéről
                                                az elnök
HU                                                4                                          HU
 ---pagebreak---                            LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   Policy areas: Agriculture and Rural Development
   Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
   Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)
   TITLE  OF ACTION:    INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)
   1.       BUDGET LINES + HEADINGS
            05 06 01 (ex B 7-8210):        International Agricultural Agreements
            05 08 05 (ex B 1-3811):        Promotion measures/Direct payment by the European
            Community
   2.       OVERALL FIGURES
   2.1.     Total allocation for action (Part B): € million for commitment
            (a)   2004:
                  € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
            (b)   2005:
                  € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
   2.2.     Period of application
            Calendar year 2005
   2.3.     Overall multi-annual estimate of expenditure
   (a)      Schedule of      commitment        appropriations/payment       appropriations    (financial
            intervention)
                                                                EUR million (to three decimal places)
                                  2004                         2005                        Total
        Commitments         € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
         Payments           € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
   (b)      Technical and administrative assistance and support expenditure
        Commitments                N/A                          N/A                         N/A
         Payments                  N/A                          N/A                         N/A
HU                                                   5                                                   HU
 ---pagebreak---    2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective
             X     Proposal is compatible with existing financial programming.
   3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                New
            expenditure                  contribution     applicant countries     perspective
                                                                                      No 4
          Comp        Diff       NO          NO                  NO
                                                                               External Relations
             BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                 New
            expenditure                  contribution    applicant countries      perspective
                                                                                     No 1a
          Comp      Non-diff      NO         NO                  NO
                                                                               Agric. Expenditure
   4.        LEGAL BASIS
   Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
   establishing the European Community
   5.        DESCRIPTION AND GROUNDS
   5.1.      Need for Community intervention
   5.1.1.    Objectives pursued
   Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
   represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
   Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
   markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
   products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
   international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
   for these products.
   5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
             N/A
   5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
             N/A
   5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
   The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
   International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
   as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
   is a signatory of the International Agreement.
HU                                                 6                                               HU
 ---pagebreak---    The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
   participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
   member of the IOOC.
   6.         FINANCIAL IMPACT
   6.1.       Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
   6.1.1.     Financial intervention
                                                          Commitments (in EUR million to three decimal places)
            Breakdown                         2004                       2005                    Total
   Action 1 (05 06 01)                       € 3.923                    € 4.320                 € 8.243
   Action 2 (B 1-3811)                       € 0.401                    € 0.401                 € 0.803
             TOTAL                           € 4.324                    €4.721                  € 9.046
   7.         IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
   7.1.       Impact on human resources
                                 Staff to be assigned to management
                                                                                       Description of tasks deriving
                                  of the action using existing and/or
                                                                                             from the action
                                          additional resources
        Types of post                                                       Total
                                  Number of               Number of
                               permanent posts          temporary posts
                        A                                                                            .
   Officials or
                        B
   temporary staff
                        C
   Other human resources
   Total
   7.2.       Overall financial impact of human resources
                   Type of human resources                          Amount (€)           Method of calculation *
   Officials
   Temporary staff
   Other human resources
                                                       Total
   The amounts are total expenditure for twelve months.
   7.3.       Other administrative expenditure deriving from the action
               Budget line (number and heading)                       Amount €              Method of calculation
   Overall allocation (Title A7)
   A0701 – Missions
                                                       Total
HU                                                           7                                                    HU
 ---pagebreak---    The amounts are total expenditure for twelve months.
   I.      Annual total (7.2 + 7.3)
   II.     Duration of action                                1 year (2005)
   III.    Total cost of action (I x II)
   8.        FOLLOW-UP AND EVALUATION
   8.1.      Follow-up arrangements
   The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
   are attended by Commission staff.
   8.2.      Arrangements and schedule for the planned evaluation
   Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
   activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
   activities are followed up in that context, too.
   9.        ANTI-FRAUD MEASURES
   Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
   Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
   The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
   With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
   the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.
   Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
   financial management of the IOOC.
HU                                                   8                                             HU