CELEX: C2001/061/15
Language: sv
Date: 2001-02-24 00:00:00
Title: Mål C-6/01: Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av 15a Vara Cível da Comarca de Lisboa, 2a Secção, av den 25 maj 2000 i målet mellan Anomar — Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreativas m.fl. och Portugisiska staten

24.2.2001            SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       C 61/9

Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av 15a Vara               7)   Är sådana bestämmelser som beskrivits ovan i fråga 6,
Cı́vel da Comarca de Lisboa, 2a Secção, av den 25 maj                    även om de skulle utgöra en inskränkning i friheten att
2000 i målet mellan Anomar — Associação Nacional de                      tillhandahålla tjänster i den mening som avses i artikel 59
Operadores de Máquinas Recreativas m.fl. och Portugisi-                  i EG-fördraget, förenliga med gemenskapens rättsordning
                      ska staten                                          om de utan åtskillnad är tillämpliga på såväl landets
                                                                          egna medborgare och företag som andra medlemsstaters
                                                                          medborgare och företag och de dessutom grundas på
                          (Mål C-6/01)                                    tvingande hänsyn av allmänintresse (konsumentskydd,
                                                                          förebyggande av brott, upprätthållande av den allmänna
                                                                          moralen, begränsning av efterfrågan på spel om pengar,
                       (2001/C 61/15)                                     finansiering av verksamhet av allmänintresse)?

                                                                     8)   Omfattas verksamhet bestående i anordnande av hasard-
15a Vara Cı́vel da Comarca de Lisboa, 2a Secção, begär genom             spel av principerna om frihet att starta och utöva
beslut av den 25 maj 2000, vilket inkom till domstolens kansli            valfri näringsverksamhet, och är därför de portugisiska
den 8 januari 2001, att Europeiska gemenskapernas domstol                 rättsregler som beskrivits ovan i fråga 6 automatiskt
skall meddela ett förhandsavgörande i målet mellan Anomar                 ogiltiga om det i andra medlemsstaters lagstiftning upp-
— Associação Nacional de Operadores de Máquinas Recreati-               ställs mindre stränga villkor för drift av spelautomater?
vas m.fl. och Portugisiska staten beträffande följande frågor:
                                                                     9)   Är de villkor för anordnande av hasardspel som föreskrivs
                                                                          i den portugisiska lagstiftningen förenliga med proportio-
1)   Utgör hasardspel näringsverksamhet i den mening som                  nalitetsprincipen?
     avses i artikel 2 i EG-fördraget?
                                                                     10) Är de portugisiska tillståndsreglerna, enligt vilka tillstånd
2)   Utgör hasardspel en verksamhet som rör varor och som                beviljas endast om vissa rättsliga villkor (ingående av ett
     därför omfattas av artikel 30 i EG-fördraget?                       förvaltningsrättsligt koncessionsavtal med staten efter ett
                                                                         offentligt anbudsförfarande, i enlighet med artikel 9 i
                                                                         ovannämnda Decreto-Lei nr 422/89) och logistiska vill-
3)   Skall verksamhet avseende tillverkning, import och distri-          kor (hasardspel får anordnas endast i kasinon i spelzoner,
     bution av spelautomater anses vara fristående i förhål-             i enlighet med artikel 3 i samma författning), ändamålsen-
     lande till verksamhet avseende drift av sådana automater,           liga och nödvändiga för att uppnå det eftersträvade målet?
     och är därför den princip om fri rörlighet för varor som
     stadgas i artiklarna 30 och 34 i EG-fördraget tillämplig        11) Medför det förhållandet att den portugisiska lagstiftning-
     på verksamhet av det förstnämnda slaget?                            en (artiklarna 1, 4.1 g och 169 i ovannämnda Decreto-
                                                                         Lei nr 422/89 och artikel 16.1 a i Decreto-Lei nr 316/95
                                                                         av den 28 november) använder sig av uttrycken ”till
4)   Omfattas verksamhet som består i anordnande av hasard-              övervägande del” och ”helt”, för att definiera vad som
     spel av tillämpningsområdet för artikel 37 i EG-fördraget,          menas med hasardspel och för att i juridiskt hänseende
     trots att tjänstemonopol inte omfattas av denna bestäm-             skilja mellan spelautomater och underhållningsautoma-
     melse?                                                              ter, att det inte är möjligt att bestämma innebörden
                                                                         av detta begrepp med hjälp av sedvanliga juridiska
                                                                         tolkningsmetoder?
5)   Utgör drift av spelautomater en verksamhet som rör
     tillhandahållande av tjänster och som därför omfattas av
     artikel 59 och följande artiklar i EG-fördraget?                12) Medför de vaga juridiska begrepp som används i den
                                                                         portugisiska legaldefinitionen av vad som menas med
                                                                         ”hasardspel” (ovannämnda artiklarna 1 och 162 i Decreto-
6)   Utgör det en inskränkning i friheten att tillhandahålla             Lei nr 422/89) och ”underhållningsautomater” (ovan-
     tjänster i den mening som avses i artikel 59 i EG-fördraget         nämnda artikel 16 i Decreto-Lei nr 316/95) att tolkningen
     att tillämpa bestämmelser som (såsom artiklarna 3.1 och             härav, i syfte att kvalificera olika spelautomater, även
     4.1 i Decreto-Lei nr 422/89 av den 2 december) innebär              omfattar det utrymme för skönsmässig bedömning som
     att anordnande av hasardspel (vilket i artikel 1 i nämnda           de nationella myndigheterna har tillerkänts?
     författning definieras som ”spel vars utfall helt eller till
     övervägande del beror på slumpen”) — vilket (enligt             13) Om det skulle anses att det i den beskrivna portugisiska
     ovannämnda artikel 4.1 f och g i Decreto-Lei nr 422/89)             lagstiftningen inte uppställs objektiva kriterier för att
     innefattar spel på automater som omedelbart utbetalar               skilja mellan spelautomater och underhållningsautoma-
     vinster i form av spelpolletter eller pengar och spel på            ter, strider det då mot någon gemenskaprsättslig princip
     automater som inte omedelbart utbetalar sådana vinster              eller bestämmelse att ge Inspecção-Geral de Jogos befo-
     men som annars har samma spelinnehåll som hasardspel                genhet att skönsmässigt klassificera automaterna i fråga?
     eller som resulterar i tilldelning av poäng, helt eller till
     övervägande del beroende på slumpen — endast är tillåtet
     i kasinon som är belägna i permanenta eller tillfälliga
     spelzoner som inrättats genom lagdekret (deceto-lei)?