CELEX: 51969PC0485
Language: nl
Date: 1969-07-17
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR GEREGELD VERVOER EN BIJZONDERE VORMEN VAN GEREGELD VERVOER MET AUTOBUSSEN TUSSEN DE LID-STATEN (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 485
Vol. 1969/0085
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN      DE   EUROPESE           GEMEENSCHA PP .
11  *                  –■ -   –  ■ ■■-    -                        - π <
                                             COM(69 ) 485 def .
                                            Brussel , 17 juli 1969
                 VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
                                BETREFFENDE
            DE VASTSTELLING VAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR
            GEREGELD VERVOER EN BIJZONDERE VORMEN VAN GEREGELD
               VERVOER MET AUTOBUSSEN TUSSEN DE LID-STATEN
                 ( door de Oommissie bij de Raad ingediend )
   COM(69 ) 485 def
 ---pagebreak--- ALGEMSÏÏS OVERWEGIÏÏGM
1.        In het kader van de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijke vervoer-
beleid , dat door de artikelen 3 en 74 van het EEG-Verdrag wordt voorgeschreven ,
heeft de Raad op 28 juli 1 $66 verordening nr. II7/66/EEG betreffende de
invoering van gemeenschappelijke regels voor het internationale vervoer van
personen over de weg met autobussen (l ) uitgevaardigd.
          Artikel 1 van deze verordening bevat reeds een definitie van geregeld
vervoer en van bijzondere vormen van geregeld vervoer , terwijl in artikel 7
wordt bepaald dat de Raad overeenkomstig artikel 75 va" bet Verdrag gemeenschap­
pelijke regels voor geregeld vervoer in de zin van artikel 1 vaststelt .
2.        De invoering van deze gemeenschappelijke regels moet tot doel hebben
de Lid-Staten de middelen aan de hand te doen om geregeld vervoer en bijzondere
vormen van geregeld vervoer , die nodig zijn om te voorzien in de specifieke ver-
voerbehoeften die zich op bepaalde trajecten kunnen voordoen , in te stellen ,
in stand te houden en behoorlijk te doen werken . Daarenboven moeten die regels
erop gericht zijn het geregeld vervoer te organiseren tegen de laagste kosten
voor de gemeenschap , waarbij tevens rekening wordt gehouden met de eisen die
door d^4.n wording zijnde economische unie worden gesteld. '
          De voorgestelde communautaire voorschriften hebben dan ook betrekking
zowel op de aanvragen om nieuwe diensten in te stellen , als op de aanvragen
om diensten te wijzigen of op te heffen , alsmede op de verlenging van de ver­
gunning die de titularis ervan machtigt om de dienst uit te oefenen .
3.        Om de doeleinden , die door de gemeenschappelijke regels worden
nagestreefd , te bereiken , is het nodig de oprichting van elke dienst afhankelijk
te stellen van het bekomen van een vergunning , waarin de verplichtingen die bij
de uitoefening van de dienst moeten worden nageleefd , te weten met name de reis-
weg , de frequentie , de dienstregeling en de basistarieven , nader worden omschreven.
Deze vergunning maakt het de bevoegde overheid tevens mogelijk na te gaan of de
vervoerder de verplichtingen nakomt , die in de vergunning zijn omschreven .
(l ) P.B. nr. 147 van 9 augustus 1966, bladz . 2688/ 66
 ---pagebreak--- 4.        Voor de goede werking van "bedoeld vervoer en als compensatie voor de
verplichtingen die er in het algemeen belang worden aan opgelegd is het nodig
door een "beperking van het spel van de concurrentie het bestaande vervoer
in zekere mate te beschermen tegen het inrichten van ander geregeld vervoer
en bijzondere vormen vdn geregeld vervoer op dezelfde trajecten .
          Inderdaad, rekening gehouden met het feit dat de exploitatie-moge-
lijkheden bij het geregeld vervoer en de bijzondere vormen van geregeld vervoer
nauwkeurig zijn omschreven , moet er gezorgd worden voor een rationeel en
economisch gebruik van de bij dat vervoer gobezigde voertuigen ,
5.        Dientengevolge is er in dit verordenings voorst el bepaald dat het in­
richten , het in stand houden , het wijzigen of het opheffen van geregeld vervoer
of bijzondere vormen van geregeld vervoer maar toegestaan wordt , na een onder­
zoek dat slaat , zowel op de huidige en de te voorziene vervoerbehoeften waarin
da aanvrager wenst te voorzien , als op de marktsituatie van het reizigersvervoer
over de weg en over de spoorweg . Zodoende zal eveneens de vervoercapaciteit
aan de vraag worden aangepast . Daarenboven is er vastgesteld dat de uitgaven ,
verbonden aan de uitoefening van deze diensten , gedekt moeten zijn door overeen­
komstige ontvangsten , ten einde alzo het financieel evenwicht van de dienst
te garanderen .
          Van een andere kant , schijnt het noodzakelijk te beletten dat gelegen-
heidsvervoer , dat , in uitvoering van de beschikkingen die op het communautaire v]
reeds werden uitgevaardigd , vrijuit kan worden verzekerd , een oneerlijke con­
currentie zou voeren ten overstaan van het geregeld vervoer . De afbakening van
de activiteit van elk van deze vormen van vervoer , die voorkomt in de verordenir
nr. II7/66/EEG van de Raad , laat toe dat euvel op afdoende wijze te verhelpen»
6.        Daarenboven kan de bepaling waarin voorgesteld wordt de keuze van dè
vervoerder te doen geschieden , rekening houdend met de rentabiliteit van het
 ---pagebreak---                                    - 3 -
aangevraagde vervoer in het kader van de algemene organisatie van het overige
personenvervoer over de weg dat door de "betrokken onderneming wordt verzekerd ,
bijdragen tot verbetering van de marktstructuur en verlaging van de kostprijs .
          In dezelfde gedachtengang "bevordert de ontwerpverordening de tot­
standkoming van overeenkomsten tot technische samenwerking tussen ondernemingen-
Uit ervaring is geweten dat die samenwerking een van de meest afdoende middelen
is voor een rationeel gebruik van het materieel en de aanpassing van de exploi­
tatie aan de eisen van de Europese integratie .
7.        Tot dusverre worden de aanvragen voor instelling , wijziging of op­
heffing van geregeld vervoer , alsmede voor de verlenging van de vergunning ,
onderzocht op grond van de bilaterale overeenkomsten die door de Lid-Staten
worden gesloten , waarbij iedere Lid-Staat zijn eigen criteria toepast .
          De ontwerpverordening bepaalt dat deze aanvragen zullen worden onder­
zocht tijdens een jaarlijks onder voorzitterschap van een vertegenwoordiger van
de Commissie te houden vergadering , waarop alle Lid-Staten aanwezig zijn .
Deze procedure , aangevuld met voorschriften voor de gevallen waarin goen overeen­
stemming tussen de Lid-Staten wordt bereikt , maakt het mogelijk , de adminis­
tratieve werzaamheden te rationaliseren , de uniforme toepassing en interpretatie
van de in de ontwerpverordening neergelegde beginselen en criteria te waarborger
en meer in het bijzonder zorg te dragen voor een betere coördinatie van het
vervoer binnen de Gemeenschap ,
                                                            • » • /• • •
 ---pagebreak---                                           - 4 -
II . BIJZONDEBE OVERWEGIITGSN
                                       AFDELIÏTG I
                          Toepassingsgebied, en algemene "bepalingen
     Artikel 1
               ■ In dit artikel wordt het toepassingsgebied van de verordening nader
     omschreven door verwijzing naar artikel 1 en artikel 4 » lid 1 , van verordening
     nr . II7/66/EEG van 28 juli 1966 (l ). Artikel 1 van verordening nr. II7/66/EEG
     geeft een definitie van de begrippen geregeld vervoer en bijzondere vorm van
     geregeld vervoer. Ingevolge artikel 4» lid 1 > van verordening nr. II7/66/EEG
     is de onderhavige ontwerpverordening van toepassing op internationaal vervoer
     van personen over de weg :
     - van het grondgebied van een Lid-Staat naar het grondgebied van dezelfde of
        van een andere Lid-Staat ,
     - met    voertuigen die in een Lid-Staat zijn ingeschreven en die naar    constructie
         en uitrusting geschikt en bestemd zijn voor het vervoer van meer dan negen
        personen - de chauffeur inbegrepen .
     Artikel 2 '
                 Teneinde de wijze van uitoefening van gerégeld vervoer en bijzondere
     vormen van geregeld vervoer nader te kunnen bepalen en effectieve controle te
     kunnen uitoefenen , moet voor dit vervoer een vergunningssysteem worden ingevoerd ,
     Een dergelijk systeem is trouwens op het ogenblik van toepassing op alle
     binnenlands en grensoverschrijdend geregeld vervoer.
                 De vergunning concretiseert bovendien de rechtsverhouding tussen de
     vervoerder en de vergunningsverlenende instantie . Het gaat hiex namelijk om een
     concessie , op grond waarvan de vervoerder enerzijds - hit personenvervoer op oen
     b<?pa»lvl traject ar.3 verrichten              en daarbij een bepaalde bescherming
     geniet tegen de gebeurlijke concurrentie van andere vervoerders en anderzijds
     zich er toe verbindt de vervoerexploitatie - en tariferingsplicht , als omschreva :.;
     in de vergunning na te leven.
      (l ) P.B. nr. I47 van 9 augustus 1966 , blz . 2688/ 66.
 ---pagebreak---                                      4 5-
/. rtikel 3
            In verband, met de rechten en verplichtingen die aan de vergunning zijn
verbonden is het noodzakelijk dat deze op naam van de vervoerder wordt gesteld »
            De geldigheidsduur van de vergunning wordt op zeven jaar "bepaald , ten
 einde de vervoerder de nodige garanties te geven voor de afschrijving van het
 in het vervoermaterieel geïnvesteerde kapitaal . Zeven jaar is namelijk de ge­
middelde levensduur van een "bij openbaar vervoer gebezigd voertuig. Ten einde
 nochtans rekening te kunnen houden met gevallen waarin om een vergunning van
kortere duur wordt verzocht of waarin de vervoerbehoefte slechts van voorbij­
 gaande aard is ( bij voorbeeld wanneer het bi jzondoro vormon var. . geregeld vervoer
"betreft )7 evenwel van deze bepaling kunnen worden afgeweken.
            De andere gegevens , die in lid 3 van dit artikel worden opgesomd , zijn
bedoeld om de verplichtingen van de vervoerder nader te omschrijven .
            Het uniforme model van de vergunning , dat na raadpleging van de Lid­
 staten door de Commissie zal worden vastgesteld , zal de uitoefening van controle
 vergemaklceli jken .
Artikel 4
            De invoering van één vergunning voor het gehele traject van een goro-el'
vervoer     , is bedoeld om de administratieve formaliteiten te vereenvoudigen ,
hetgeen zowel in het belang van de Lid-Staten is als in dat van de vervoerders .
            De toelating om zowel tijdens de heenreis als tijdens de terugreis
 internationaal vervoer te verrichten , beantwoordt aan het vereiste van een zo
 rationeel mogelijk gebruik van het materieel en is trouwens in overeenstemming
met de huidige praktijk in de Lid-Staten .
 ---pagebreak--- Artikel 5
          Het principe dat bij geregeld vervoer en bijzondere vormen van geregeld
vervoer een exploitatiereglemenj/in acht moet worden genomen is neergelegd in
artikel 1 , lid 2 , van verordening nr. 117/66/EEG. Nochtans , is het nuttig ge­
bleken de vervoervoorwaarden , waarvan sprake in dit artikel , met name de fre­
quentie , de dienstregeling en de tarieven , eerder op te nemen in de vergunning
dan in het exploitatiereglement . Deze gegevens kenmerken inderdaad de uitoefening
van het geregeld vervoer» Daarom is er in artikel 3 van dit verordeningsvoorstel
vastgesteld dat de bedoelde gegevens bepaald worden in de vergunning. Dit
systeem wordt trouwens op dit ogenblik toegepast in de Lid-Staten .
          De algemene voorwaarden van juridische en technische aard daarentegen
zullen vastgesteld worden in het exploitatiereglement . Omwille van de grote
betekenis van deze voorwaarden en van het karakter zelf van internationaal vervo "
moeten eenvormige criteria ten grondslag liggen aan het exploitatiereglement
dat door de Lid-Staten voor elk vervoer wordt opgelegd . De voorgestelde procedure
op grond waarvan het exploitatiereglement door de Commissie wordt vastgesteld ra
raadpleging van de Lid-Staten , moet het mogelijk maken dat doel te bereiken .
          Derhalve moet lid 2 van artikel 1 van verordening nr. 117/66/EEG worden
ingetrokken.
Artikel 6
          voor een beter gebruik van het vervoermaterieel is het gewenst de moge­
lijkheid te scheppen om ondernemingen die internationaal geregeld vervoer
verrichten te machtigen om bij de uitoefening van dit vervoer op bepaalde voor­
waarden binnenlands vervoer te verrichten .
          De in dit artiiel vervatte procedure maakt het mogelijk een dergelijke
machtiging te verlenen en erop toe te zien dat deze verenigbaar is met de ken­
merken van de betrokken binnenlandse vervoerdienst en met de organisatie van hftt
binnenlandse vervoer dat in de betrokken gebieden bestaat .
 ---pagebreak---                                   •  - 7 -
                                . AFDELING II
          Instelling , wijziging of opheffing van geregeld vervoer of
          een "bijzondere vorm van geregeld vervoer, verlenging van de
                                    vergunnmg
Artikel 7
           Dit artikel is vooral "bedoeld om een organisch verband te leggen tussen
deze ontwerpverordening en de verordening van de Raad betreffende het optreden
van de Lid-Staten ten aanzien van met het "begrip openbare dienst verbonden
verplichtingen .
Artikel 8
           Aangezien geregeld vervoer ingevolge zijn aard slechts met inachtneming
van bepaalde verplichtingen inzake vervoer , exploitatie en tarieven kan worden
uitgeoefend , kan voor de instelling van geregeld vervoer slechts vergunning
worden verleend voor zover dit vervoer noodzakelijk is om een "toereikende vervoer-
voorziening te waarborgen ( artikel 3 van de verordening verplichtingen .openbare
dienst ).                                                    >               j  ,
           Voor de praktische toepassing van deze "bepaling op geregeld vervoer is
het voorts noodzakelijk de aanvullende criteria voor de "beoordeling van het
algemeen belang als bedoeld in artikel 3 van genoemde verordening vast te stellen
het gaat hierbij om i
- de aanpassing van de vervoergelegenheid aan de vervoerbehoefte ;
- de coördinatie tussen de verscheidene ondernemingen en takken van vervoer die
  geregeld vervoer uitoefenen.
           Het in lid 1 "bedoelde onderzoek komt aan deze eisen tegemoet .
           De bepalingen van dit artikel , en met name die van lid 3 > moeten er
bovendien toe leiden dat de Lid-Staten bij het onderzoek van aanvragen voor de
instelling van vervoer dezelfde criteria aanleggen .
Artikel 9
           De vervoerders moeten in staat zijn de exploitatie van hun vervoer aan
te passen aan de ontwikkeling^ van de markt en dientengevolge aan de veranderingen
die de vervoerbehoefte kan ondergaan ,                          /
 ---pagebreak---             Voorts dient te worden voorkomen dat door "bepaalde wijzigingen , situaties
worden gesphapen die de £oede organisatie van het . "bestaande vervoer kunnen ver­
 storen , en meer "bepaald dat dergelijke wijzigingen worden ge"bruikt als een middel
om door Lid-Staten afgewezen aanvragen voor de instelling van vervoer te omzeilen »
            De bepalingen van dit artikel maken het mogelijk dit tweeledig doel te
"bereiken »
            De mogelijkheid die is omschreven onder b) , houdt verband met het geval
waarin verscheidene vervoerders die geregeld vervoer uitoefenen , het aangewezen
vinden samen te werken , ten einde het geregeld vervoer te rationaliseren . Moge­
lijkheden van dien aard moeten worden geboden , in 't belang van een moderne or­
 ganisatie van het geregeld vervoer.
Artikel 10
            Krachtens de verplichtingen die aan de vergunning voor de uitoefening
van vervoer zijn verbonden , is de vervoerder verplicht het desbetreffende vervoer
 tijdens de gehele in de vergunning vastgestelde exploitatieperiode uit te oefenen .
            Ten einde nochtans rekening te houden met de grondbeginselen van de ver­
   ordening betreffende de verplichtingen openbare dienst ( art . 14) lijkt het even­
wel gewenst deze stringente bepaling te verzachten , door voor de vervoerder de
mogelijkheid te scheppen zich aan de naleving van deze verplichting te onttrekken ,
indien hij aantoont dat het vervoer ingevolge veranderingen op de vervoermarkt
niet meer rendabel is .
Artikel 11
            Krachtens dit artikel hebben de vervoerders overeenkomstig de reeds in
 de ontwerpverordening van de Raad betreffende de toelating tot hst goederenvervoer
 over de weg (l ) omschreven beginselen , recht op verlenging van een vergunning ,
 indien geconstateerd wordt dat het materieel goed is gebruikt en indien de exploi­
 tatieresultaten uit economisch standpunt bevredigend zijn.
 ( l ) P.B. nr. •• van ... blz ... ("Verordening van de Raad betreffende de invoering
       van gemeenschappelijke regels voor :
       - de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal ,
         goederenvervoer over de weg ;
       - de capaciteitsregeling in het nationale goederenvervoer over de weg.)
 ---pagebreak---          In dit verband lijkt het redelijk alleen de resultaten over de laatste
twee jaar in aanmerking te nemen , gezien de moeilijkheden die zich in de begin­
periode van de exploitatie kunnen voordoen .
Artikel 12
         Geregeld vervoer kan voor de Lid-Staten een middel zijn om in het
kader van een passend regionaal beleid bepaalde doelstellingen op het gebied
van de economische ontwikkeling van achtergebleven of door politieke omstandig­
heden benadeelde gebieden te verwezenlijken .
         In het algemeen belang kan het dan noodzakelijk zijn geen rekening te
houden met overwegingen inzake de aanpassing van het aanbod aan de behoefte ,
of inzake de financiële resultaten van de exploitatie *
         In dergelijke gevallen is het bepaalde in artikel 8 , lid 3 , sub b ,
en artikel 11 niet van toepassing , doch zijn de Lid-Staten verplicht eventueel
de in de verordening betreffende de verplichtingen openbare dienst bedoelde
compensatiebetalingen te verrichten.
                              AFDELINQ III
                               Procédures
Artikelen 13 en 14
         Ten einde de Lid-Staten in staat te stellen de aanvragen overeenkomstig
de in de artikelen 7 tot en met 11 vervatte criteria te onderzoeken en voor de
Commissie de mogelijkheid te scheppen om de jaarlijkse vergadering voor te
bereiden moeten bepaalde procedurevoorschriften worden vastgesteld en moet worden
bepaald welke documenten de aanvrager bij zijn aanvraag moet voegen .
 ---pagebreak---                                   - 10 -
Artikel 15
         Het onderzoek van de aanvragen geschiedt op het ogenblik tijdens
vergaderingen die de Lid-Staten op gezette tijden op "bilateraal vlak organiseren .
         De door de Commissie voorgestelde procedure om alle aanvragen tijdens
een enkele jaarlijkse vergadering te laten onderzoeken , biedt het voordeel dat
de tijd die nodig is voor de vaststelling van de definitieve programma 's voor
het internationale vervoer aanzienlijk wordt ingekort en dat de administratieve
werkzaamheden worden vereenvoudigd ; deze procedure kan terzelfder tijd "bijdragen
tot een betere coördinatie van de verschillende geregelde vervoerdiensten , met
het doel te komen tot een organisch geheel van geregelde vervoerdiensten in de
Gemeenschap .
         De gelijktijdige aanwezigheid van vertegenwoordigers van alle Lid-Sta-
ten maakt het bovendien mogelijk de vraagstukken te bespreken die zich ten
aanzien van het personenvervoer op Europees vlak voordoen , waardoor de Commissie
over nuttige gegevens zal beschikken betreffende maatregelen die kunnen worden
voorgesteld om de communautaire voorschriften meer in overeenstemming te brengen
met de eisen van de integratie en de ontwikkeling van de markten .
Artikel 16
          De communautaire procedure voor het onderzoek van de aanvragen wordt
aangevuld door de bepalingen van dit artikel , dat een middel beoogt te verschaffen
voor het oplossen van de meningsverschillen die zich op dit gebied tussen de
Lid-Staten kunnen voordoen , waarbij tevens rekening wordt gehouden met de bete­
kenis die het betrokken vervoer op het vlak van de Gemeenschap kan hebben .
Artikel 17
          De Commissie is van oordeel dat , wanneer verscheidene aanvragers om <een
vergunning voor hetzelfde vervoer vcrzockan , de aanwijzing van de vervoerder
dient te geschieden door de Lid-Staat die de vergunning afgeeft , omdat deze het
best geplaatst is om met alle betrokken belangen rekening te houden .
                                                          • • • /• •
 ---pagebreak---                                    - 11 -
         Het is evenwel gewenst enkele grondbeginselen vast te stallen die door
de Lid-Staten hierbij in acht genomen moeten worden , zulks ten einde :
- ongelijke behandeling van vervoerders te voorkomen ,
- een rationele en economische organisatie van het vervoer te bevorderen.
         In dit verband wordt erop gewezen dat de onbevredigende rentabiliteit
van een autobusdienst dikwijls meer aan oneconomisch gebruik van de voertuigen
dan aan gebrek aan reizigers te wijten is . De bedri jfsgrootte is dan ook een
belangrijke factor voor het goede gebruik van de vervoermiddelen .
         De bepalingen van lid 3 hebben tot doel de betrokkenen de mogelijkheid
te bieden in beroep te gaan , voor zover die mogelijkheid thans niet bestaat ,
tegen de beslissingen die door de overheid krachtens de bepalingen van lid 1
worden getroffen .
Artikelen 18 en 19
         Evenals voor het onderzoek van de aanvragen moeten procedurevoorschriften
worden vastgesteld voor de uitvoering van de beslissingen die door de Lid-Staten
tijdens de jaarlijkse vergadering resp . door de Commissie in de gevallen waarin
geen overeenstemming tussen de Lid-Staten is bereikt , worden getroffen .
                               ■&FDELING IV
                          CONTROLE EU SAÏÏCTIES
Artikel 20
         Ten einde behoorlijk controle te kunnen uit oefenen op de nakoming
van de exploitatievoorwaarden die in de vergunning resp . van de voorwaarden die
in het exploitatiereglement zijn vastgesteld , moeten deze documenten of gewaar­
merkte afschriften van deze documenten in de voertuigen aanwezig zijn .
         Ook de in lid 2 bedoelde statistische inlichtingen zijn noodzakelijk om
de Lid-Staten de nodige gegevens voor het onderzoek van de in de artikelen 7 "tot
en met 11 bedoelde aanvragen te verschaffen en de Lid-Staten alsmede de Commis­
sie in staat te stellen de ontwikkeling van de markt te volgen .
                                                          • • •/ • ••
 ---pagebreak--- Artikel 1 21  .
           De in artikel 13 » lid. 3 » tweede alinea, bedoelde subjectieve voorwaarden ,
en meer "bepaald die inzake goed* zedelijk gedrag en "betrouwbaarheid alsmede
financiSle draagkracht , waaraan de in hetzelfde artikel bedoelde personen moeten
voldoen , moeten niet slechts op het ogenblik waarop de aanvraag wordt ingediend ,
doch tijdens de gehele geldigheidsduur van de vergunning vervuld zijn . Hieruit
volgt dat de vergunning moet worden ingetrokken wanneer aan deze voorwaarden
niet meer wordt voldaan . Het is de zaak van de Lid-Staat die de vergunning heeft
verleend de vergunning in te 'trekken en de overige betrokken Lid-Staten alsmede
de Commissie hiervan in kennis te stellen .
           Het bepaalde in lid 2 beoogt de noodzakelijke samenwerking tussen de
Lid-Staten bij het vervolgen van inbreuken mogelijk te maken en te bevorderen
en aldus de doeltreffendheid van de voorgestelde maatregelen te waarborgen .
                                   AFPELIÏÏG V
                        Qvergangs - en slotbepalingen
Artikelen 22 en 23
           De bepalingen van dit artikel stellen de Lid-Staten in staat om te
zijner tijd , rekening houdend in het bijzonder met hun administratieve organisa­
tie , de nodige maatregelen voor de toepassing van de voorgestelde regeling te
treffen . Door de raadpleging van de Commissie wordt bevorderd dat deze maatrege­
len op harmonische wijze en volgens communautaire beginselen zullen worden
toegepast .
 ---pagebreak--- DE RAID VAN DE MJROPESE GEMEEtTSCHAPPEN ;
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 »
gelet op verordening nr . II7/66/EEG van de Raad van 28 juli 1966 betreffende
de invoering van gemeenschappelijke regels voor het internationale vervoer van
personen over de weg met autobussen ( l ), inzonderheid op artikel 7 »
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
overwegende dat het noodzakelijk is een vergunningsstelsel in te voeren voor
geregeld vervoer en bijzondere vormen van geregeld vervoer , ten einde doeltref­
fende controle te kunnen uitoefenen op de naleving van de vervoerplicht , de
exploitatieplicht en de tariferingsplicht die in het belang van gemeenschap
aan dit vervoer worden opgelegd j dat de geldigheidsduur van de vergunning , re­
kening houdendin het bijzonder met afschrijving van het in het vervoermaterieel
geïnvesteerde kapitaal , dient te worden vastgesteld j
overwegende dat om de controle te vergemakkelijken en de administratieve forma­
liteiten te vereenvoudigen een uniform vergunningmodel moet worden ingevoerd
en de vergunning op het gehele vervoerstraject geldig moet zijn 5 dat , met het
oog op de eisen waarvoor bijzondere vormen van geregeld vervoer geplaatst kunnen
worden , ten aanzien van eventuele wijzigingen van dienstregelingen en haltes ,
voor dit vervoer een soepelere regeling moet worden getroffen dan voor geregeld
vervoer is voorgeschreven ;
overwegende dat ten einde de algemene voorwaarden van technische en bestuurs-
rechtelijke aard , waaronder de exploitatie van geregeld vervoer en bijzondere
vormen van geregeld vervoer moet geschieden , nader te bepalen , een uniform ex-
ploitatiereglement voor alle Lid-Staten moet worden vastgesteld ;
overwegende dat , voor zover daarmede niet vooruitgelopen wordt op de organisatie
van het binnenlandse vervoer en ten einde een rationeel en economisch gebruik
van het materieel te bevorderen , de mogelijkheid om bij de uitoefening van
(l ) P.B. nr. 147 van 9 augustus I966, blz . 2 688/66
                                                               A­
 ---pagebreak---                                       - 14 -
internationaal vervoer tevens nationaal vervoer te verriohten niet mag worden
uitgesloten ; dat voor de verlening van de daarvoor vereiste machtigingen een
passende procedure moet worden vastgesteld j
overwegende dat om de goede uitoefening van het vervoer tegen de laagste kosten
voor de gemeenschap te waarborgen , het aanbod moet worden aangepast aan de spe­
cifieke vervoerbehoefte op de betrokken trajecten en een effectieve coördinatie
van het geregeld vervoer en de bijzondere vormen van geregeld vervoer welke in
de betrokken gebieden bestaan , moet plaatsvinden j dat uniforme criteria op dit
gebied de toepassing van Verordening nr. .. van de Raad ve-n ... (l ) kunnen verge­
makkelijken ;
overwegende dat passende procedures moeten worden vastgesteld om de vervoerders
in staat te stellen de exploitatie van het vervoer aan te passen aan de ontwik­
keling van de markt en aan de veranderingen die zich in de vervoerbehoefte kunnen
woordoen ; dat het in hetzelfde verband noodzakelijk is de vervoerders het recht
te verlenen de exploitatie van een vervoerdienst op te geven voor zover de ren­
tabiliteit door wijzigingen op de vervoermarkt in gevaar wordt gebracht s
                                                     technische
overwegende dat er mogelijkheid moet bestaan tot/ samenwerking tussen vervoeron-
dernemingen , daar zij een effectief middel is tot bevordering van het rationeel
en economisch gebruik van het materieel j
overwegende dat het , ten einde rekening te kunnen houden met de eisen die door
de uitvoering van een passend regionaal beleid kunnen worden gesteld , met name
wanneer het onderontwikkelde of door politieke omstandigheden ernstig benadeelde
streken betreft , noodzakelijk kan blijken afwijkingen van sommige voorschriften
van de regeling toe te staan , met name ten aanzien van de criteria bij het onder­
zoek naar de behoefte , en ingevolge verordening nr, *. van de Raad van ... (l )
te voorzien in compensatie voor de economische nadelen die hieruit       voor de ver­
voerder kunnen voortvloeien }
( l ) P.B. nr.., van      blz ... ( Verordening betreffende het optreden van de
       Lid-Staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden verplich -
     tuigen op het gebied van het vervoer per spoor , over de weg en over de
       binnenwateren )).
 ---pagebreak---  overwegende dat het in verband met de totstandbrenging van de gemeenschappelijke
 markt noodzakelijk is te komen tot de oprichting van een organisch gestructureerd
 geheel van geregelde vervoerdiensten en bijzondere vormen van geregelde vervoer-
 diensten ; dat te dien einde het stadium van het bilateralisme moet worden ver­
 laten en een systeem van multilaterale onderhandelingen op het vlak van de
 Gemeenschap in werking moet worden gesteld ; dat de organisatie van een jaarlijkse
 vergadering waarop alle Lid-Staten aanwezig zijn een passend middel lijkt om
 dit dool te "bereiken ;
 overwegende dat in het algemeen "belang communautaire procedures dienen te worden
 vastgesteld om de moeilijkheden te overwinnen , die zich "bij de onderhandelingen
 tussen de Lid-Staten kunnen voordoen ;
 overwegende dat in sommige gevallen de rentabiliteit van een vervoerdienst af­
 hankelijk is van de organisatie en de grootte van de onderneming $ dat met deze
 factoren rekening dient te worden gehouden bij de vaststelling van de gemeen­
 schappelijke criteria voor de vergunnings verlening ;
 overwegende dat evenals voor het onderzoek van de aanvragen , communautaire pro-
 cedurevoorschriften moeten worden vastgesteld voor de uitvoering van de beslissin
éfcn die door de Lid-Staten tijdens de jaarlijkse vergadering en door de Commissie
 in geval van meningsverschil tussen de Lid-Staten worden getroffen |
 overwegende dat controlemiddelen dienen te worden vastgesteld om de naleving van
deze verordening te waarborgen 5 dat het , ten einde de bevoegde instanties in staat
 te stellen de marktontwikkeling te volgen en de nodige gegevens te verzamelen om
 de aanvragen betreffende een vervoerdienst te kunnen beoordelen , gewenst is een
 uniform model van een vervoerverslag in te voeren , door middel waarvan de ver­
 voerder de nodige statistische gegevens moet verstrekken ;
 overwegende dat de vervoerders in beroep moeten kunnen gaan tegen de beslissingen
 die door de Lid-Staten worden getroffen in verband met de keuze van de aanvrager
 waarero de vergunning wordt verleend ;
 overwegende dat een overgangsperiode nodig is om de Lid-Staten in staat te stellen
 de maatregelen voor de toepassing van de door deze verordening ingevoerde commu­
 nautaire regeling uit te vaardigen s
 ---pagebreak---                                  - 15a -
overwegende dat voor een uniforme toepassing van de vastgestelde gemeenschappe­
lijke regels dient te worden voorzien in een communautaire overlegprocedure voor
do door de Lid-Staten daartoe te nemen maatregelen ;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
 ---pagebreak---                                    - 16 -
                                 AFDELING I
                 Toepassingsgebied en algemene bepalingen
                                 Artikel 1
          Deze verordening is van toepassing op geregeld vervoer en "bijzondere
vormen van geregeld vervoer als "bedoeld in artikel 1 van Verordening nr .
II7/66/EEG van de Raad van 28 juli 1 966 betreffende de invoering van gemeen­
schappelijke regels voor het internationale vervoer van personen over de weg
met autobussen ( l ), voor zover dat vervoer "beantwoordt aan de in artikel 4 »
lid 1 , van die verordening "bedoelde voorwaarden .
                                 Artikel 2
          Geregeld vervoer en "bijzondere vormen van geregeld vervoer worden
respectievelijk met een vergunning voor geregeld vervoer en een vergunning voor
een "bijzondere vorm van geregeld vervoer uitgevoerd .
          Deze documenten , hierna genoemd " vergunning", worden overeenkomstig de
bepalingen van deze verordening opgesteld en afgegeven.
                                 Artikel 3
1.        De vergunning wordt gesteld op naam van een natuurlijke of reohtspersoon ;
zij kan niet worden overgedragen.
2.        De geldigheidsduur van de vergunning bedraagt zeven jaar. Op verzoek van
de aanvrager , of wanneer zij wordt afgegeven ter voorziening in een tijdelijke
vervoerbehoefte , kan een kortere geldigheidsduur worden bepaald .
3.        In de vergunning worden vermeld
- het vervoerstraject , in het bijzonder de begin- en eindpunten en de haltes ,
- de duur van de exploitatie ,
(l ) P.B. nr. I47 van S augustus 1966, blz . 2688/66
                                                            • * /...
 ---pagebreak--- - de frequentie ,
- de dienstregelingen .
- de basistarieven ,
- het te bezigen materieel en eventueel de "bijzondere voorwaarden .
4.        De vergunning moet in overeenstemming zijn met een model dat door de
Commissie , na raadpleging van de Lid-Staten , bij verordening binnen een termijn
van zes maanden te rekenen vanaf de inwerkingtreding van deze verordening zal
worden vastgesteld .
                                 Artikel 4
1.        De vergunning machtigt de houder om onder de overeenkomstig artikel 3
bepaalde voorwaarden internationaal personenvervoer over de weg te verrichten
op het grondgebied van alle Lid-Staten waarover het traject van het geregeld
vervoer of de bijzondere vorm van geregeld vervoer loopt .
2.        De houder van een vergunning mag de voorwaarden waaraan de uitoefening
van het vervoer ingevolge het bepaalde in artikel 3 is onderworpen , niet wijzigen
of het vervoer vóèr het aflopen van de vergunning niet opheffen , zonder vooraf­
gaande instemming van de in artikel 13 , lid 2 , bedoelde Lid-Staat .
3.        In afwijking van het bepaalde in lid 2 , mag de houder van een vergunning
voor een bijzondere vorm van geregald vervoer de dienstregeling en de haltes
wijzigen , voor zover deze wijzigingen door de behoeften van de categorieën gebrui­
kers voor wie het verveer is bestemd , gerechtvaardigd worden .
          In dit geval moet de vervoerder binnen ten hoogste drie dagen , de in
artikel 13 , lid 2 , bedoelde Lid-Staat , alsmede de in artikel 14 , lid 1 , bedoelde
overige Lid-Staten mededeling doen van de in de uitoefening van het vervoer
aangebrachte wijzigingen en een afschrift van deze mededeling bij de vergunning
voegen .
          De in artikel 13 , lid 2 , bedoelde Lid-Staat kan , in overeenstemming met
de in artikel 14 , lid 1 , bedoelde overige Lid-Staten , de wijzigingen in de uit­
oefening van een bijzondere vorm van geregeld vervoer annuleren , indien hij van
oordeel is dat deze wijzigingen onverenigbaar zijn met de algemene organisatie
van het vervoer in het betrokken gebied .
 ---pagebreak---                                    - 18 -
                                 Artikel 5
1.        Ieder geregeld vervoer en iedere bijzondere vorm van geregeld vervoer is
onderworpen aan een exploitatiereglement waarvan het eenvormig model en ds aan­
wending , door de Commissie bij verordening en na raadpleging van de Lid-Staten ,
tinnen een jaar te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verorde­
ning zullen worden vastgesteld.
2.        Het eenvormig exploitatiereglement zal de algemene voorwaarden van
technische en bestuursrechtelijke aard bevatten , die op het geregeld vervoer en
de bijzondere vormen van geregeld vervoer van toepassing zijn .
3.        Het exploitatiereglement wordt aan de vervoerders afgegeven door de in
artikel 13 , lid 2 , bedoelde Lid-Staat , aan de hand van het model dat door de
Commissie werd vastgesteld .                                                      ,
4*        Vanaf de datum van inwerkingtreding van de in lid 1 bedoelde verordening
van de Commissie , is lid 2 van artikel 1 van verordening nr. 117/66/EEG van de
Raad , van 28 juli 1966 ingetrokken .
                                 Artikel 6
1.        Wanneer een Lid-Staat , in overeenstemming met de overige Lid-Staten
waarvan het grondgebied door het vervoer wordt gebruikt , de houder van een in­
gevolge deze verordening afgegeven vergunning voor geregeld vervoer of een bijzon­
dere vorm van geregeld vervoer machtigt om bij dcu^),G;^ ePiiP%it vervoer binnen­
lands vervoer op zijn grondgebied te verrichten , verleent hij de vereiste machti­
ging overeenkomstig de bepalingen van zijn wetgeving inzake het vervoer van per­
sonen over de weg.
2.        Een afschrift van deze machtiging wordt aan de in lid 1 bedoelde overige
Lid-Staten , alsmede aan de Commissie , toegezonden. De in artikel 13 , lid 2 , be­
doelde Lid-Staat maakt in de vergunning melding van deze machtiging.
 ---pagebreak---                                    - 19
                                AFDELING II
                 Instelling , -wijziging of opheffing van
                 geregeld vervoer of een bijzondere vorm
                 van geregeld vervoer , verlenging van de
                                vergunning
                                 Artikel 7
       De Lid-Staten mogen slechts tot instelling of instandhouding van
geregeld vervoer of een "bijzondere vorm van geregeld vervoer besluiten .
indien dit vervoer onontbeerlijk is om een toereikende vervo ervoor ziening
als bepaald in verordening nr . ... van de Raad van ... betreffende het
optreden van de Lid-Staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst
verbonden verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor , over
de weg en over de binnenwateren ( l ) te waarborgen .
                                 Artikel 8
1.     De aanvraag voor de instelling van vervoer als bedoeld in
artikel 1 is onderworpen aan een onderzoek , dat overeenkomstig de
in de artikelen 13 tot en met 19 voorgeschreven procedure wordt inge-,
steld en betrekking heeft op :
- de huidige en te verwachten vervo erbehoef te waarin de aanvrager beoogt
   te voorzien :
                                     t y
- de situatie op de markt van het 'personenvervoer in de betrokken
   gebieden en met name de gêmiddelde bezettingsgraad van de bij het
   bestaande vervoer gebezigde transportmiddelen .
2.     Wanneer het een bijzondere vorm van geregeld vervoer betreft ,
wordt daarenboven bij het in lid 1 bedoelde onderzoek rekening gehouden
met de bijzondere belangen van de vervoerde categorieën personen .
(l )  PB nr . ... van      blz . ...
                                                               • • /• • 9
 ---pagebreak---                                    - 20 -
 3.        De vergunning wordt toegekend als
 a ) het vervoer waarop de aanvraag "betrekking heeft zowel kwantitatief als kwali­
     tatief nog niet op bevredigende wijze wordt verricht door "bestaande vervoer-
     diensten 5
"b ) het vervoer waarop de aanvraag "betrekking heeft een rationeel en economisch
     gebruik van het vervoermaterieel waarborgt 5
c ) de staat van de wegen en aanhorigheden ten aanzien van de technische kenmerken
     van de te gebruiken voertuigen , toelaat het vervoer te verrichten .
                                 Artikel 9
           Op verzoek van de houder van een vergunning vanenen de Lid-Staten toe­
stemming tot wijziging van de exploitatievoorwaarden , waaraan geregeld vervoer of
een bijzondere vorm van geregeld vervoer ingevolge artikel 3 is onderworpen , mits
de wijziging
a) noodzakelijk is voor een aanpassing aan de ontwikkeling van de markt en de
     vervoerbehoef te of
b) bestemd is om het vervoer in het kader van overeenkomsten tot samenwerking
     met houders van vergunningen voor ander geregeld vervoer of andere bijzondere
     vormen van geregeld vervoer te rationaliseren en te verbeteren en
c ) voldoet aan de vereisten , bedoeld in artikel 8 , lid 3 *
                                 Artikel 10
           De Lid-Staten verlenen toestemming tot opheffing van geregeld vervoer
of een bijzondere vorm van geregeld vervoer vóér het verstrijken van de vergun­
ning , indien de houder van de vergunning aantoont dat de situatie op de markt
of de vervoerbehoef te zodanige wijzigingen heeft ondergaan dat een rationeel en
eonomisch gebruik van het vervoermaterieel niet meer gewaarborgd is .
                                                            • • •/ • •
 ---pagebreak---                                   Artikel 11
          De Lid-Staten staan verlenging van een vergunning toe , indien het vervoe
overeenkomstig de voorschriften van de vergunning en het exploitatiereglement
regelmatig is uitgevoerd en de aanvrager aantoont dat de exploitatie-uitgaven
voor het "betrokken vervoer tijdens de laatste twee jaar , door de ontvangsten
werden gedekt .
                                  Artikel 12
1»        Ten einde rekening te houden met de eisen van een passend regionaal
economisch "beleid en met de "behoeften van onderontwikkelde of door politieke
omstandigheden ernstig "benadeelde gebieden kunnen de Lid-Staten
a) in afwijking van het "bepaalde in artikel 8 , lid 3 , sub "b ), en artikel 11
    vergunning verlenen voor de instelling van geregeld vervoer of een bijzonder o
    vorm van geregeld vervoer of een vergunning voor dergelijk vervoer verlengen 5
b ) in afwijking van het bepaalde in de artikelen 9 en 10 eetl aanvraag om wijzif.!^
    op opheffing van vervoer geheel of gedeeltelijk afwijzen .
2.        In de in lid 1 bedoelde gevallen is het bepaalde in de artikelen 5 en 9
van verordening nr. .. van de Raad , van .., (l ) van toepassing.
(l ) P.B. nr ..« van ... blz ... (Verordening van de Raad betreffende het optreden
     van de Lid-Staten ten aanzien van met het begrip openbare dienst verbonden
     verplichtingen op het gebied van het vervoer per spoor , over de weg en ovev
     de binnenwateren).
 ---pagebreak---                                      - 22 -
                                  ■AFDELIÏÏG III
                                    Procédures
                                    Artikel 13
1,         Aanvragen om verkrijging en verlenging van een vergunning en om . instelling
wijziging of opheffing van vervoer moeten in overeenstemming zijn met de overeen­
komstige modellen , die door de Commissie na raadpleging van de Lid-Staten "bij
verordening "binnen zes maanden te rekenen vanaf do i-nvdrkingtrQ -ünj van aszQve*-
- ordening zullen vrardon vastgesteld .
2.         De in lidl bedoelde aanvragen worden ingediend bij de Lid-Staat op het
grondgebied waarvan het beginspunt van het vervoer is gelegen ,
3»         De aanvrager die een vergunning voor de instelling van geregeld vervoer
of een bijzondere vorm van geregeld vervoer aanvraagt , moet bij zijn aanvraag voe­
gen t                                                                           '
a) de documenten waarüj de vervoerbehoefte waarin hij beoogde voorzien wordt
     aangetoond en
b ) gegevens betreffende het gebruik dat in het kader van de organisatie van het
     andere eventueel door zijn onderneming verrichte vervoer wordt gemaakt van het'
     materieel dat bij het aangevraagde vervoer zal worden gebezigd .
           Hij moet aantonen dat hij voldoet aan de voorwaarden gesteld in
Verordening nr, . , van de Raad van... (l ),
4»         De houder van een vergunning, die wijziging of opheffing van geregeld
vervoer of een bijzondere vorm van geregeld vervoer aanvraagt , moet bij zijn aan­
vraag de documenten voegen die betrekking hebben op de in de marktsituatie of de
vervoerbehoefte opgetreden wijzigingen , die de aangevraagde wijziging of opheffing
van het vervoer motiveren ,
5.         In het artikel 9 > sub b ), bedoelde geval moet de aanvrager bij de aanvraag ..
een afschrift van het ontwerp van de overeenkomst van samenwerking met de houders
van andere vergunningen voor geregeld vervoer of een bijzondere vorm van geregeld
vervoer voegen en inlichtingen verstrekken waaruit blijkt welke voordelen uit
 (l ) P.B. nr, ,,, van,,, blz ,,, (Verordening van de Raad betreffende de invoering
      van voorwaarden voor de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal
      en internationaal personenvervoer over de weg).
 ---pagebreak---                                      - 23 -
deze overeenkomst van samenwerking voor de rationalisatie en rertnbili toit var
vervoer waarvoor hij een vergunning heeft , kunnen voortvloeien .
6.         De houder van een vergunning , die verlenging daarvan aanvraagt , moet
gegevens verstrekken "betreffende de bruto-ontvangsten en exploitatie-uitgaven
voor het "betrokken vervoer tijdens de laatste twee jaar ?
                                  Artikel 14
1.         De in artikel 13 , lid 2 , "bedoelde Lid-Staat zendt een afschrift van de
aanvragen aan de overige Lid-Stat en waarvan het grondgebied door het betrokken
vervoer wordt gebruikt , alsmede aan da Commissie .
2.         Aan de in lid 1 bedoelde overige Lid-Staten wordt tevens een afschrift
gezonden van de in artikel 13 , lid 3 , sub a ) en b ), en leden 4 en 5 bedoelde
documenten .
3.         De in lid 1 bedoelde documenten moeten door de overige Lid-Staten en
de Commissie ieder jaar vóór 1 mei worden ontvangen .
                                  Artikel 15
1.        De in artikel 13 bedoelde aanvragen worden onderzocht tijdens een jaarlijk­
se vergadering waarop iedere Lid-Staat wordt vertegenwoordigd door een delegatie
van ten hoogste drie leden . De vergadering staat onder voo -zitterschap van een
vertegenwoordiger van de Commissie | het secretariaat wordt waargenomeft door de
diensten van de Commissie .
2.         Aan de hand van de in artikel 14 , lid 1 , bedoelde documenten bepaalt de
Commissie de agenda van de jaarlijkse vergadering met vermelding van
- het vervoer waarvoor instelling, wijziging of opheffing rcsp . verlenging van de
   vergunning wordt aangevraagd 5
-     datum en plaats van de vergadering ; deze moet ieder jaar vóór 31 oktober
   worden gehouden .
           De Commissie kan de bespreking van algemene vraagstukken op het gebied
van het personenvervoer over de weg ambtshalve of op verzoek van een Lid-Staat
op de agenda plaatsen .
3.         De Commissie stelt de Lid-Staten ieder jaar vóór 30 juni in kennis van de
agenda van de jaarlijkse vergadering .
 ---pagebreak---                                  - 24 -
                                Artikel 16
1.      De beslissingen over de aanvragen die op de agenda van de jaar­
lijkse vergadering staan worden in onderlinge overeenstemming genomen
door de Lid-Staten waarvan het grondgebied door het betrokken vervoer
wordt gebruikt .
        In geval het betrokken vervoer zijgn. begin- en/of eindpunt heeft
binnen een zone van 25 km hemelsbreed gemeten vanaf de grens met
een andere Lid-Staat , neemt deze laatste eveneens deel aan het onder­
zoek van de aanvraag .
2.      Onverminderd het bepaalde in alinea 2 van lid 1 , neemt de
Lid-Staat op het grondgebied waarvan het betrokken vervoer wordt
verricht , zonder dat reizigers worden opgenomen of afgezet , slechts
deel aan het onderzoek van de aanvraag voor wat betreft het bepaalde
in artikel 8 , lid 3 > sub c ).
3. -    Wordt geen overeenstemming bereikt , dan deelt iedere in lid 1
bedoelde Lid-3taat binnen 30 dagen , te rekenen vanaf de datum van de
jaarlijkse vergadering , zijn standpunt schriftelijk aan de Commissie
mede . Binnen een termijn van 60 dagen na de ontvangst van de laatste
mededeling neemt de Commissie een beslissing , die ter kennis van de
in- lid 1 bedoelde Lid-Staten gebracht en terzelfderti jd aan de
overige Lid-Staten medegedeeld wordt .
                                Artikel 17
1.      Indien verscheidenen aanvragers een aanvraag voor de instelling
van hetzelfde geregeld vervoer of dezelfde bijzondere vorm van
geregeld vervoer hebben ingediend, berust de keuze van de aanvrager
aan - wie de vergunning wordt verleend bij de in artikel 13 , lid 2 ,
bedoelde Lid-Staat .
2.      De keuze geschiedt met inachtneming van
a ) de algemene organisatie van de vervoerdiensten van de aanvragers ;
b ) het gebruik dat in het kader van deze organisatie wordt gemaakt
    van de voertuigen die bij het vérvoer , waarvoor vergunning wordt
    aangevraagd , zullen worden gebezigd ;
c ) de rentabiliteit van het vervoer waarvoor vergunning wordt aange­
    vraagd , in het kader van de algemene organisatie van het vervoer
    van de aanvragers , rekening houdend met het tariefniveau dat voor
    de uitoefening van het vervoer is vastgesteld .
3.    / De krachtens lid 1 door de Lid-Staten getroffen beslissingen worden
met redenen omkleed .
        De Lid-Staten zien erop toe dat de betrokken natuurlijke of rechtsper­
sonen ten aanzien van de krachtens lid 1 getroffen besljsingen , hun belangen
met passende middelen kunnen verdedigen .
 ---pagebreak---                                    - 25 -
                                  Artikel 18
1.        Ingevolge de tijdens de jaarlijkse vergadering respectieveli jk krachtens
 artikel 16, lid 3 , door de Commissie genomen "beslissingen , gaat de in artikel 13 ,
lid 2 , bedoelde Lid-Staat over tot verlening,' verlenging , wijziging of intrekking
van de vergunning. In het in artikel 17 "bedoelde geval , geeft hij de vergunning
 af aan de aanvrager wiens aanvraag is ingewilligd en stelt hij de overige "betrok­
kenen in kennis van de "beslissingen-, welke ten aanzien van hun aanvragen zijn
getroffen , "binnen een termijn van 30 dagen te rekenen vanaf do datum waarop deze
"beslissingen zijn genomen . .
2.        Een afschrift van de verleende , verlengde , of gewijzigde vergunning wordt
door de in artikel 13 , lid 2 , "bedoelde Lid-Staat toegezonden aan de in artikel 14 ,
lid 1 , bedoelde overige Lid-Staten en aan de Commissie .
                                  Artikel 19
1.        Wanneer wegens onvoorziene omstandigheden , of ingeval van overmacht , on­
middellijke instelling , wijziging of opheffing van geregeld vervoer of een
bijzondere vorm van geregeld vervoer geboden is , kunnen de betrokken Lid-Staten , in
afwijking van de procedure van artikel 15 , in onderlinge overeenstemming over de
 aanvragen beschikken en voorlopig machtiging verlenen tot het verrichten , wijzi­
gen of zelfs opheffen van dergelijk vervoer.
2.        I)e in artikel 13 , lid 2 , bedoelde Lid-Staat onderwerpt de ingevolge lid 1
van onderhavig artikel genomen beslissing aan de procedure , voorgeschreven in de
artikelen 15 tot en met 18 .
3.        Met de ingevolge lid 1 verleende voorlopige machtiging wordt niet vooruit­
 gelopen op de definitieve beslissingen die tijdens de in artikel 15 bedoelde ver­
gadering kunnen worden genomen .
                                 AFDELING IV
                             Controle en sancties
                                  Artikel 20
1.        In het voertuig moeten aanwezig zijn en op verzoek van de met de controle
belaste personen worden overgelegd :
 - de in artikel 3 bedoelde vergunning of een gewaarmerkt afschrift en eventueel
   de in artikel 19 bedoelde machtiging of een gewaarmerkt afschrift j
                                                             • • • /• • *
 ---pagebreak---                                            - 26 -
     - het in artikel 5 lid- 1 > bedoelde exploitatiereglement of een gewaarmerkt afschrift^
     2.           De houder van een vergunning of machtiging als "bedoeld als in lid 1 , is
     verplicht aan de in artikel 13 j lid 2 , "bedoelde Lid-Staat voor ieder geregeld ver­
     voer en iedere "bijzondere vorm van geregeld vervoer afzonderlijk iedere maand opgcv-
     ve te doen van :
     a) het aantal op de verschillende vakken van het taject vervoerde personen alsmede
          de gehoekte ontvangsten |
     b ) het aantal gebezigde voertuigen en aangeboden zitplaatsen ;
     c ) het aantal voertuigkilometers ;
     d) het aantal reizigerskilometers .
     3,           De in lid 2 bedoelde inlichtingen" worden medegedeeld in een vervoerverslaLi
    waarvan het model door de Commissie bij verordening, na raadpleging van de Lid-.'^a-
    'teri , binnen een termijn van zes maanden te rekenen vanaf de datum van de inwcrkirgtrc-
dingvan deze verordening zal worden vastgesteld. In de verordening van de Commissie aal
     tevens de wijze van gebruik van het formulier worden vastgesteld. Het vervoerverslag
     treedt in de plaats van de reeds bestaande gelijksoortige dooumenten.
     4»           De in lid 2 bedoelde inlichtingen mogen alleen voor het in artikel 8 , lid
     1 , bedoelde onderzoek en voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is ver­
     boden ze te gebruiken voor fiscale doeleinden en aan derden mede te delen.
                                         Artikel 21
     1.           De ingevolge deze verordening verleende vergunning wordt door de in arti­
    kel 13 5 lid 2 , bedoelde Lid-Staat ingetrokken wanneer
     - de houder, indien hij een natuurlijk persoon is , niet meer voldoet aan de voor­
        waarden inzake goed zedelijk gedrag en betrouwbaarheid , of financiële draagkracht ,
        bedoeld in artikel 3 > lid 1 , sub a) en b ), van verordening nr. . . van de Raad van
        • . . (l ) I
     - de houder , indien hij een rechtspersoon is , niet meer voldoet aan de voorwaarde
        inzake financiële draagkracht , bedoeld in artikel 3 » lid 1 , sub b ), van genoegde
        verordening of wanneer de natuurlijke persoon die met het dagelijks beheer is
        last niet meer voldoet aan de voorwaarde inzake goed zedelijk gedrag en betrouw­
        baarheid , bedoeld in artikel 3 > lid 1 , sub a) , van dezelfde verordening .
     (l ) P.B. nr. . . van... blz ... (Verordening betreffende de invoering van voorwaarden
            voor de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en internationaal
            personenvervoer over de weg).
 ---pagebreak---                                       - 27 -
           De Lid-Staat , die de vergunning heeft ingetrokken , stelt de in artikel 14 ,
lid 1 , bedoelde overige Lid-Staten en de Commissie onmiddellijk hiervan in kennis .
2.         Wanneer een Lid-Staat kennis draagt van een inbreuk die door de houder van
een door een andere Lid-Staat afgegeven vergunning op de bepalingen van deze veror­
dening is gemaakt , brengt de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de inbreuk is ge­
constateerd , deze ter kennis van de Lid-Staat die de vergunning heeft afgegeven . Be
Lid-Staten doen elkaar mededeling van alle inlichtingen waarover zij met betrekkirg
tot de op deze inbreukeri toegepaste sancties beschikken .
                                     AFDELIFG V
                           Overgangs - en slotbepalingen
                                     Artikel 22
           De bepalingen van artikelen 1 tot en met 21 zijn toepasselijk vanaf ...... (l )
                                     Artikel 23
           Vóór... ( 2 ), stellen de Lid-Staten , na raadpleging van de Commissie , de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast die nodig zijn voor de uitvoering
van deze verordening .
           Deze bepalingen hebben onder andere betrekking op de organisatie , de pro­
cedure en de controlemiddelen , alsmede op de op inbreuken toepasselijke sancties .
           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
           Brussel ,                                    . Voor de Raad ,
                                                          De Voorzitter ,
( 1 ) een jaar te rekenen vanaf de invoegetreding van de verordening .
(2 ) zes maanden vóór de in artikel 22 bedoelde invoegetreding