CELEX: 52020PC0835
Language: hu
Date: 2021-01-27
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének megfelelően az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás 164. cikkével létrehozott vegyes bizottságban a mezőgazdasági támogatásokkal kapcsolatban képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.1.27.
            COM(2020) 835 final/2 
            COM(2020) 835 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA 
            az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének megfelelően az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás 164. cikkével létrehozott vegyes bizottságban a mezőgazdasági támogatásokkal kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat tárgya
            
            
               A Bizottság javasolja, hogy a Tanács hagyja jóvá az Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) létrehozott vegyes bizottságban a mezőgazdasági támogatásoknak – köztük a halászati és akvakultúra-termékek kereskedelmét támogató intézkedéseknek – az Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban az Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 10. cikke (1) bekezdésének megfelelően alkalmazandó uniós állami támogatási szabályok alkalmazása alóli, a jegyzőkönyv 10. cikkének (2) bekezdésében előirányzott mentességéről szóló vegyes bizottsági határozattal kapcsolatban képviselendő álláspontot. A jegyzőkönyv 10. cikkének a jegyzőkönyv 6. mellékletével összefüggésben értelmezett (2) bekezdése szerint e határozatnak meg kell határoznia legalább i. a támogatás teljes éves maximális szintjét, valamint ii. az Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: a jegyzőkönyv) 10. cikkében előírtak szerint a WTO-rendelkezéseknek („zölddoboz”) megfelelő támogatás minimális százalékos arányát.
            
            
               2.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               A jegyzőkönyv 10. cikke alapján az Egyesült Királyságnak a mezőgazdasági termékek észak-írországi előállítását és kereskedelmét támogató intézkedéseire a jegyzőkönyv 5. mellékletében felsorolt uniós állami támogatási szabályok alkalmazandók, amennyiben az intézkedések érintik az Észak-Írország és az Unió közötti kereskedelmet. Az említett cikk ugyanakkor egy meghatározott teljes éves maximális támogatási szintig mentességet biztosít az uniós jog alkalmazása alól, feltéve, hogy a mentességet kapott támogatás meghatározott minimális százalékos aránya megfelel a WTO mezőgazdasági megállapodása 2. mellékletében foglalt rendelkezéseknek.
            
            
               A vegyes bizottság a rendelkezésre álló legfrissebb információk figyelembevételével, a jegyzőkönyv 6. mellékletével összhangban meghatározza a mentességet élvező támogatás teljes éves maximális szintjét és a minimális százalékos arány kezdeti mértékét. 
            
            
               A mentességet élvező mezőgazdasági támogatás teljes éves maximális szintje kezdeti mértékének meghatározása során a jegyzőkönyv szerint figyelembe kell venni többek között az Egyesült Királyság jövőbeni mezőgazdasági támogatási rendszerének kialakítását, valamint a 2014–2020-as időszakra szóló jelenlegi többéves pénzügyi keretben (MFF) a közös agrárpolitika keretében Észak-Írországban felmerült kiadások teljes összegének éves átlagát. 
            
            
               A mentességet élvező mezőgazdasági támogatás teljes éves maximális szintjére vonatkozó minimális százalékos arány kezdeti mértékének meghatározása során a jegyzőkönyv szerint figyelembe kell venni többek között az Egyesült Királyság mezőgazdasági támogatási rendszerének kialakítását, valamint azon százalékos arányt, amely arányban a közös agrárpolitika keretében az Unió egészére fordított, az érintett időszakra bejelentett kiadások megfeleltek a WTO mezőgazdasági megállapodása 2. mellékletében foglalt rendelkezéseknek.
            
            
               3.Az Unió által képviselendő álláspont
            
            
               A támogatás teljes éves maximális szintjének, valamint a WTO mezőgazdasági megállapodása 2. mellékletében foglalt rendelkezéseknek megfelelő minimális százalékos aránynak a meghatározása. 
            
            
               A támogatás teljes éves maximális szintjének meghatározása a közös agrárpolitika (KAP) I. és II. pilléréhez tartozó kiadásokra elkülönített összegek alapján történik.
            
            
               Az I. pillér (Európai Mezőgazdasági Garanciaalap – EMGA) esetében a kiadások releváns szintjét két fő tényező alapján számították ki: a közvetlen kifizetésekhez kapcsolódó kiadások Egyesült Királyság általi allokációja, valamint a piaci támogatási intézkedésekhez kapcsolódó kiadások a 2014 és 2019 közötti pénzügyi évekre vonatkozó éves záróelszámolási nyilatkozatok alapján. Ez utóbbi magában foglalja az Egyesült Királyság Észak-Írországért felelős kifizető ügynöksége részéről a közös piacszervezés keretében felmerült kiadásokat. Mivel a 2020-as pénzügyi évre vonatkozóan nem állnak rendelkezésre már rendezett számlákra vonatkozó adatok, az átlagos éves összeget a 2014–2019-es időszak figyelembevételével számították ki, és a teljes összeget ennek megfelelően elosztották 6 évvel. 
            
            
               A II. pillér (Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap – EMVA) esetében a figyelembe vett összeg a jóváhagyott vidékfejlesztési programhoz tartozó 7 éves átlagos allokáción alapul (beleértve a kiegészítő nemzeti finanszírozást és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 42. cikkének hatályán kívül eső kiegészítő finanszírozást).
            
            
               Súlyos és előre nem látható válság által érintett években növelni kell a támogatás teljes éves maximális szintjét. 
            
            
               A mentességet élvező halászati támogatás maximális szintjét a többéves pénzügyi keret (2014–2020) szerinti átlagos kiadások is befolyásolják. A támogatás maximális szintjét ötéves időszakra határozzák meg, éves felső korlátot alkalmazva. 
            
            
               Annak biztosítása érdekében, hogy egy bizonyos szintű támogatásnak az uniós állami támogatási szabályok alkalmazása alóli mennyiségi mentesítése minőségileg ne ássa alá a halászati ágazatban nyújtott támogatásra vonatkozóan az uniós jogban meghatározott lényegi követelményeket, a közös határozat tükrözi az uniós jogban a támogatott műveletek típusaira vonatkozóan előírt támogathatósági kritériumokat azáltal, hogy kizár bizonyos, a mentesített összegből finanszírozandó műveleteket. 
            
            
               A WTO mezőgazdasági megállapodásának 2. mellékletében foglalt rendelkezéseknek megfelelő mentesített támogatás minimális százalékos aránya az említett rendelkezéseknek megfelelő uniós támogatás átlagos arányán alapul. Az arányt a 2014 és 2018 közötti uniós költségvetési évekre, azaz a jelenlegi többéves pénzügyi kereten belül az utolsó olyan évekre vonatkozóan a WTO-hoz benyújtott uniós belső támogatási értesítések alapján számították ki, amelyekre vonatkozóan értesítések állnak rendelkezésre (5 éves átlag).
            
            
               4.Jogalap
            
            
               4.1.Eljárási jogalap
            
         
         
            
               Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
            
            
               A vegyes bizottság által elfogadandó határozat joghatással bíró jogi aktus. A megállapodás 166. cikkének megfelelően a tervezett jogi aktus kötelező lesz a felekre nézve. 
            
            
               A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.
            
            
               Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
            
            
               4.2.Anyagi jogalap
            
            
               A mezőgazdasági támogatásokról szóló határozat meghatározza az 50. cikk alapján megkötött, kilépésről rendelkező megállapodás végrehajtásának feltételeit. Mivel az Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv az EU és az Egyesült Királyság között Észak-Írország tekintetében létrejött kereskedelmi megállapodásnak minősül, az EUMSZ 207. cikke is jogalap.
            
            
               Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUSZ 50. cikke és az EUMSZ 207. cikke.
            
            
               4.3.Következtetés
            
            
               A javasolt határozat jogalapja ezért az EUSZ 50. cikke és az EUMSZ 207. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
            
            
               5.A tervezett jogi aktus kihirdetése
            
            
               Mivel a vegyes bizottság határozata végrehajtja a kilépésről rendelkező megállapodás bizonyos rendelkezéseit, elfogadását követően helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének megfelelően az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás 164. cikkével létrehozott vegyes bizottságban a mezőgazdasági támogatásokkal kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
            
            
               tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 50. cikke (2) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével, 
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodást (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) az Unió a 2020. január 30-i (EU) 2020/135 tanácsi határozat
                  1
                 révén megkötötte, és a megállapodás 2020. február 1-jén hatályba lépett. 
            
         
         
            
               (2)A kilépésről rendelkező megállapodás 166. cikke felhatalmazza a vegyes bizottságot arra, hogy határozatokat fogadjon el minden olyan kérdésben, amelyek tekintetében a megállapodás ezt lehetővé teszi. A kilépésről rendelkező megállapodáshoz csatolt, Írországról és Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv (a továbbiakban: jegyzőkönyv) a megállapodás elválaszthatatlan részét képezi.
            
            
               (3)Az Írországról és Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 10. cikkének (1) bekezdése alapján az Egyesült Királyságnak a mezőgazdasági termékek észak-írországi előállítását és kereskedelmét támogató intézkedéseire – ideértve a halászati és akvakultúra-termékek támogatását is – a jegyzőkönyv 5. mellékletében felsorolt uniós állami támogatási szabályok alkalmazandók, amennyiben az intézkedések érintik az Észak-Írország és az Unió közötti kereskedelmet. A 10. cikk (2) bekezdése ugyanakkor egy meghatározott teljes éves maximális támogatási szintig mentességet biztosít az uniós jog alkalmazása alól, feltéve, hogy a mentességet kapott támogatás meghatározott minimális százalékos aránya megfelel a WTO mezőgazdasági megállapodása 2. mellékletében foglalt rendelkezéseknek.
            
            
               (4)A támogatás teljes éves maximális szintjét és a minimális százalékos arányt a jegyzőkönyv 6. mellékletben meghatározott szempontok figyelembevételével kell meghatározni.
            
            
               (5)A halászati és akvakultúra-termékektől eltérő mezőgazdasági termékekkel kapcsolatban nyújtott támogatás teljes éves maximális szintjének kiszámítása az Észak-Írországban a jelenlegi, 2014–2020-as többéves pénzügyi keretben a közös agrárpolitika (KAP) keretében felmerült és tervezett átlagos kiadások figyelembevételével történt. 
            
            
               (6)A minimális százalékos arány meghatározása a WTO mezőgazdasági megállapodásának 2. mellékletében foglalt rendelkezéseknek megfelelő uniós támogatás átlagos arányának figyelembevételével történt, az EU által a WTO-nak az elmúlt öt évben, vagyis abban az időszakban küldött összes támogatási értesítés alapján, amelyben a jelenlegi többéves pénzügyi kereten belül értesítéseket küldtek a WTO-nak. 
            
            
               (7)A mezőgazdasági ágazatban nyújtott támogatásokra vonatkozó teljes éves maximális szintet ezért 429 millió EUR-ban kell meghatározni. 
            
            
               (8)A halászati és akvakultúra-termékek esetében a támogatás maximális szintjét – az európai többéves pénzügyi keret (2014–2020) alatti átlagos kiadások alapján – ötéves időszakra vonatkozóan 19,5 millió EUR-ban kell meghatározni, legfeljebb 4,5 millió EUR éves felső határral. 
            
            
               (9)Annak elkerülése érdekében, hogy a mentesített támogatást olyan műveletek finanszírozására használják fel, amelyek egyébként nem támogathatók a halászati ágazatban, a vegyes bizottsági határozatban rögzíteni kell, hogy bizonyos, az uniós jogban meghatározott műveletek nem támogathatók. 
            
            
               (10)Helyénvaló ezért meghatározni az Unió által a vegyes bizottságban képviselendő álláspontot,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               A kilépésről rendelkező megállapodás 164. cikkével létrehozott vegyes bizottságban az Unió által – a jegyzőkönyv 10. cikkével összhangban hozandó határozattal kapcsolatban – képviselendő álláspont a vegyes bizottság határozatának az e határozathoz csatolt tervezetén alapul. 
            
            
               2. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje. 
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 29., 2020.1.31., 1. o. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.1.27.
            COM(2020) 835 final/2 
            COM(2020) 835 final of 10.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            MELLÉKLET 
            a következőhöz:
            Javaslat – A Tanács határozata
            az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének megfelelően az Európai Unió által a mezőgazdasági támogatásokról szóló vegyes bizottsági határozattal kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               TERVEZET – AZ EURÓPAI UNIÓ–EGYESÜLT KIRÁLYSÁG VEGYES BIZOTTSÁG […/2020] HATÁROZATA
            
            
               (2020. […])
            
            
            
               A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodáshoz csatolt, Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 10. cikkének (2) bekezdésében említettek szerint a mentességet élvező támogatás teljes éves maximális szintje és a minimális százalékos arány kezdeti mértékének meghatározásáról 
            
            
            
               A VEGYES BIZOTTSÁG
            
            
               tekintettel a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodáshoz csatolt, Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyvre és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésére és 6. mellékletére,
            
            
            
               A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
            
            
            
            
               1. cikk
            
            
               A halászati és akvakultúra-termékektől eltérő mezőgazdasági termékekre nyújtott támogatás teljes éves szintje
            
            
            
               (1) A halászati és akvakultúra-termékektől eltérő mezőgazdasági termékek esetében a mentesített támogatásnak az Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 10. cikke (2) bekezdésében említett kezdeti teljes éves maximális szintje 382,2 millió GBP
                  1
               . 
            
            
            
               (2) Az Egyesült Királyság a mentesített támogatás (1) bekezdésben említett teljes éves maximális szintjét egy adott évben legfeljebb 25,03 millió GBP összegre növelheti a mentesített támogatás teljes éves maximális szintjének azon részével, amelyet az előző naptári évben nem használtak fel.  
               
            
               (3) A mentesített támogatás (1) bekezdésben említett teljes éves maximális szintjét egy adott évre vonatkozóan 6,8 millió GBP összeggel meg kell növelni:
            
            
               a) amennyiben az adott évben az Európai Unió Írországra kiterjedő intézkedéseket hozott az 1308/2013/EU rendelet
                  2
                II. része I. címének I. fejezete vagy 219., 220. vagy 221. cikke alapján; vagy
            
         
         
            
            
               b) a következők okán:
            
            
               i. állatbetegség; 
            
            
               ii. a piacot jelentősen megzavaró vagy ennek veszélyét előrevetítő esemény vagy körülmény, amennyiben ez a helyzet vagy annak a piacra gyakorolt hatásai valószínűsíthetően fennmaradnak vagy tovább romlanak;  
            
            
               iii. olyan súlyos piaci zavar esete, amely közvetlenül a fennálló népegészségügyi, illetve állat- vagy növényegészségügyi és betegségekből eredő veszélyek okozta fogyasztói bizalomvesztésre vezethető vissza; vagy 
            
            
               iv. természeti katasztrófa, amely Észak-Írország területét érinti, és nem egyformán érinti a teljes Ír-szigetet.
            
            
               A b) pont kizárólag akkor alkalmazandó, ha az Egyesült Királyság legalább 10 nappal a teljes éves támogatási szint megnövelése lehetőségének igénybevétele előtt tájékoztatta erről az Európai Uniót.  
            
            
            
               2. cikk
            
            
               A halászati és akvakultúra-termékekre nyújtott támogatás teljes éves szintje
            
            
            
               (1) A halászati és akvakultúra-termékek esetében a mentesített támogatásnak az Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv 10. cikke (2) bekezdésében említett kezdeti teljes éves maximális szintje 16,93 millió GBP az e határozat hatálybalépését követő első öt évben, valamint bármely azt követő ötéves időszakban. Ugyanakkor e termékek esetében a mentesített támogatás teljes éves szintje egyetlen évben sem haladhatja meg a 4,01 millió GBP-t. 
            
            
               (2) A következő műveletek nem jogosultak finanszírozásra az (1) bekezdésben említett összegekből:
            
            
               a)a hajó halászati kapacitását növelő műveletek és a hajó halfelderítő képességét javító eszközök;
            
            
               b)új halászhajók építése vagy behozatala; 
            
            
               c)a halászati tevékenységek végleges beszüntetése; 
            
            
               d)a halászati tevékenységek ideiglenes szüneteltetése, kivéve, ha az a következők valamelyikéhez kapcsolódik:
            
            
                              i. az Egyesült Királyság vagy Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyság hatóságai által legfeljebb hat hónapos időszakra bevezetett vészhelyzeti intézkedések, amelyek célja a tengeri biológiai erőforrásokat vagy a tengeri ökoszisztémát érintő súlyos fenyegetések enyhítése; 
            
            
                              ii. nemzetközi halászati megállapodás vagy az ahhoz csatolt jegyzőkönyvek meg nem újítása;
            
            
                             iii. az Egyesült Királyságban vagy Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyságban jogszabályok alapján közzétett halászati gazdálkodási terv, amely olyan politikákat határoz meg, amelyek célja egy vagy több halállomány fenntartható szintre történő helyreállítása vagy ezen állományok fenntartható szinten tartása;  
            
         
         
            
                              iv. az Egyesült Királyság vagy Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyság hatóságai által a halászati vagy akvakultúra-ágazatra súlyos hatást gyakorló népegészségügyi vagy egyéb szükséghelyzetre válaszul bevezetett vészhelyzeti intézkedések; 
            
            
               e)felderítő halászat; 
            
            
               f)üzleti tevékenység tulajdonjogának átadása; valamint 
            
            
               g)közvetlen állománypótlás, kivéve, ha arról az Egyesült Királyság vagy Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyság hatóságai által hozott, a halállományok vagy a tengeri ökoszisztéma megőrzésére irányuló intézkedések rendelkeznek, illetve kísérleti állománypótlás esetén.
            
            
            
               A d) pontban előírt kivételek feltétele, hogy az érintett halászhajó vagy halász által végzett halászati tevékenységeket ténylegesen felfüggesszék, és a finanszírozást hajónként legfeljebb hat hónapra nyújtsák.
            
            
            
               3. cikk
            
            
               Minimális százalékos arány
            
            
            
               A jegyzőkönyv 10. cikkének (2) bekezdésében említett minimális százalékos arány kezdeti mértéke 83 %, és az 1. cikkben említett mentesített teljes éves támogatási szint összegére alkalmazandó.
            
            
            
               4. cikk
            
            
               Felülvizsgálat 
            
            
               
            
            
               A vegyes bizottság rendszeresen felülvizsgálja ezt a határozatot és annak végrehajtását. 
            
            
               
            
            
               5. cikk
            
            
               Hatálybalépés 
            
            
         
         
            
               Ez a határozat 2021. január 1-jén lép hatályba.
            
            
            
            
               Kelt …,
            
            
               a Vegyes Bizottság részéről 
            
            
               a társelnökök
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Az e határozatban GBP-ben meghatározott valamennyi számítás és összeg EUR-ra történő átváltásához a 2019. évi közvetlen kifizetési árfolyamot (1 EUR = 0,89092 GBP) kell alkalmazni. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                     
                           Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról és a 922/72/EGK, a 234/79/EGK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671. o.).