CELEX: 32018R1596
Language: sv
Date: 2018-10-23 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1596 av den 23 oktober 2018 om förlängning av undantaget från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minimiavstånd från kusten och minimidjup för fiske med landvad/not i vissa territorialvatten i Frankrike (Occitanie och Provence-Alpes-Côte d'Azur)

24.10.2018   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 265/9
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2018/1596
         av den 23 oktober 2018
         om förlängning av undantaget från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minimiavstånd från kusten och minimidjup för fiske med landvad/not i vissa territorialvatten i Frankrike (Occitanie och Provence-Alpes-Côte d'Azur)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1967/2006 av den 21 december 2006 om förvaltningsåtgärder för hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i Medelhavet, om ändring av förordning (EEG) nr 2847/93 och om upphävande av förordning (EG) nr 1626/94 (1), särskilt artikel 13.5, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Enligt artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 är det förbjudet att använda släpredskap inom en kustzon av tre sjömil eller på ett vattendjup av mindre än 50 m om ett sådant djup nås närmare kusten.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Kommissionen får, på begäran av en medlemsstat, medge undantag från förbudet i artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006, under förutsättning att ett antal villkor som anges i artikel 13.5 och 13.9 är uppfyllda.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Undantag från artikel 13.1 första stycket i den förordningen när det gäller användning av landvad/not i vissa havsområden inom Frankrikes territorialvatten, oberoende av djupet, beviljades till och med den 31 december 2014 genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 587/2014 (2).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     En förlängning av undantaget beviljades till och med den 25 augusti 2018 genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1421 (3).
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Den 23 maj 2018 mottog kommissionen en begäran från Frankrike om att förlänga undantaget som löpte ut den 25 augusti 2018. Frankrike har lämnat in uppdaterad information som motiverar en förlängning av undantaget.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Frankrike har antagit en förvaltningsplan i enlighet med artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1967/2006 (4).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     I juli 2018 gjorde vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) en bedömning av Frankrikes begäran om undantag (5). STECF framhöll behovet av bättre datainsamling. Frankrike åtog sig att förbättra datainsamlingen genom att påbörja en vetenskaplig studie för att övervaka fisket och utöka provtagningen, och åtog sig också att förbättra ramarna för kontroll på ett sätt som går längre än de skyldigheter som anges för de berörda fartygen i rådets förordning (EG) nr 1224/2009 (6), genom att fördubbla antalet kontroller, öka frekvensen för fångstrapportering och genom att införa en skyldighet att skicka en förhandsanmälan till kontrollmyndigheterna 24 timmar före varje fiskeresa.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     STECF ansåg 2013 att med beaktande av redskapens egenskaper, den låga hastigheten när redskapen halas in manuellt och det faktum att fiskarna försöker bedriva verksamheten över ”rena” bottnar, kan effekterna av denna verksamhet på den marina miljön anses vara försumbar.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Förlängningen av det undantag som Frankrike begärt uppfyller villkoren i artikel 13.5 och 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Det finns särskilda geografiska begränsningar på grund av kontinentalsockelns begränsade utbredning.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Fiske med landvad/not bedrivs från land på grunt vatten och är inriktat på flera olika arter. Denna typ av fiske är av sådan karaktär att det inte kan utföras med något annat fiskeredskap eftersom målarterna inte kan fångas med något annat reglerat redskap.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Det undantag som beviljades genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1421 rör ett begränsat antal på 23 fartyg. Förlängningen av det undantag som Frankrike begärt avser bara 20 fartyg.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Den förvaltningsplan som Frankrike antagit garanterar att det inte sker några framtida ökningar av fiskeansträngningen, eftersom fisketillstånd endast kommer att utfärdas för de 20 angivna fartygen, för en total ansträngning på 1 386 dagar, som Frankrike redan har gett tillstånd att bedriva fiske. Frankrike begränsade dessutom den maximalt tillåtna ansträngningen för varje redskap.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Förvaltningsplanen bör göra det möjligt att med tiden minska flottan eftersom fisketillstånden är kopplade till fartygen och automatiskt återkallas när det fartyg som innehar tillståndet ersätts.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Begäran gäller fartyg som bedrivit detta fiske under mer än fem år.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Dessa fartyg finns upptagna i en förteckning som sänts in till kommissionen i enlighet med kraven i artikel 13.9 i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Den berörda fiskeverksamheten uppfyller kraven i artikel 4 i förordning (EG) nr 1967/2006 eftersom den franska förvaltningsplanen uttryckligen förbjuder fiske ovanför skyddade livsmiljöer.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Kraven i artikel 8.1 h i förordning (EG) nr 1967/2006 är inte tillämpliga eftersom de avser trålare.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Vad gäller kravet att följa artikel 9.5 som fastställer minsta maskstorlek noterar kommissionen att Frankrike, i enlighet med artikel 9.7 i förordning (EG) nr 1967/2006, har godkänt ett undantag från dessa bestämmelser i sin förvaltningsplan eftersom den berörda fiskeverksamheten är mycket selektiv, har försumbar inverkan på den marina miljön och inte bedrivs ovanför skyddade livsmiljöer.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Den berörda fiskeverksamheten uppfyller de dokumentationskrav som anges i artikel 14 rådets förordning (EG) nr 1224/2009.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Den berörda fiskeverksamheten påverkar inte verksamheten för fartyg som använder andra redskap än trål, vad/not eller liknande släpredskap.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Verksamheten för landvad/not regleras i den franska förvaltningsplanen för att säkerställa att fångsterna av de arter som anges i bilaga III till förordning (EG) nr 1967/2006 är minimala.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     Landvad/not används inte för riktat fiske efter bläckfiskar.
                  
               
                     (24)
                  
                  
                     Den franska förvaltningsplanen innehåller undantag från minimistorleken på marina organismer för småsardiner som landas för att användas som livsmedel och reglerar den fiskeverksamhet som är inriktad på dessa, i enlighet med artikel 15.3 i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (25)
                  
                  
                     STECF ansåg att undantag bör begäras från minsta maskstorlek och minimiavstånd från kusten eller minimidjup. Europeiska kommissionen anser emellertid att de relevanta villkoren i Medelhavsförordningen är uppfyllda; enligt artikel 9.5 ska minsta maskstorlek för stänggarn som t.ex. landvad/not vara 14 mm, och enligt artikel 15.3 ska den minsta maskstorleken inte gälla för småsardiner som landas för att användas som livsmedel om en nationell förvaltningsplan för landvad/not har införts och den franska förvaltningsplanen rättsligt fastställer en minsta maskstorlek på 2 mm för landvad/not som används för fiske efter ungfisk av sardin.
                  
               
                     (26)
                  
                  
                     STECF ansåg att effekterna av fisket eventuellt inte kan bedömas fullt ut eftersom vissa arter som fångas genom detta fiske inte är vetenskapligt utvärderade. Europeiska kommissionen anser emellertid att effekterna av detta fiske bör bedömas mot bakgrund av den faktiska omfattningen av det, som är minimal: yngelfisket (”poutine”) framför allt av ungfisk av sardin berör bara 10 fartyg vars årliga fångster endast är 1,6 ton.
                  
               
                     (27)
                  
                  
                     Den franska förvaltningsplanen omfattar åtgärder för övervakning av fiskeverksamheten, i enlighet med artikel 13.9 tredje stycket i förordning (EG) nr 1967/2006.
                  
               
                     (28)
                  
                  
                     Regionen Languedoc-Roussillon bytte namn till Occitanie den 28 september 2016 (7). Därför bör hänvisningarna till ”Languedoc-Roussillon” ersättas med ”Occitanie”.
                  
               
                     (29)
                  
                  
                     Den begärda förlängningen av undantaget bör därför beviljas.
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     Frankrike bör rapportera till kommissionen i tid och i enlighet med den övervakningsplan som ingår i den franska förvaltningsplanen.
                  
               
                     (31)
                  
                  
                     En begränsning av undantagets giltighetstid kommer att göra det möjligt att snabbt vidta korrigerande förvaltningsåtgärder om övervakningen av förvaltningsplanen skulle visa på en ogynnsam bevarandestatus för det fiskade beståndet, samtidigt som den ger utrymme för att stärka det vetenskapliga underlaget för en förbättrad förvaltningsplan.
                  
               
                     (32)
                  
                  
                     Den franska förvaltningsplanen för landvad/not har ingen sista giltighetsdag, och tillämpningsperioden för den bör därför sträcka sig längre än det begärda undantaget. Det finns följaktligen ingen risk för något rättsligt tomrum.
                  
               
                     (33)
                  
                  
                     Undantaget bör därför gälla till och med den 25 augusti 2021.
                  
               
                     (34)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för fiske och vattenbruk.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Undantag
            Artikel 13.1 i förordning (EG) nr 1967/2006 ska inte tillämpas inom Frankrikes territorialvatten vid kusterna i Occitanie och Provence-Alpes-Côte d'Azur för landvad/not som används av fartyg som
            
                        a)
                     
                     
                        har ett registreringsnummer som anges i den franska förvaltningsplanen,
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        har bedrivit det berörda fisket under mer än fem år och som inte medför någon framtida ökning av fiskeansträngningen, och
                     
                  
                        c)
                     
                     
                        innehar fisketillstånd och bedriver fiske enligt den förvaltningsplan som Frankrike antagit i enlighet med artikel 19.2 i förordning (EG) nr 1967/2006.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Övervakningsplan och rapportering
            Frankrike ska inom ett år efter det att denna förordning trätt i kraft till kommissionen överlämna en rapport som upprättats i enlighet med den övervakningsplan som fastställs i den förvaltningsplan som avses i artikel 1 c.
         
         
            Artikel 3
            Ikraftträdande och giltighetstid
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            Den ska tillämpas till och med den 25 augusti 2021.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 23 oktober 2018.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Jean-Claude JUNCKER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 409, 30.12.2006, s. 11.
         
            (2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 587/2014 av den 2 juni 2014 om undantag från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minimiavstånd från kusten och minimidjup för fiske med landvad/not i vissa territorialvatten i Frankrike (Languedoc-Roussillon och Provence-Alpes-Côte d'Azur) (EUT L 164, 3.6.2014, s. 13).
         
            (3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1421 av den 24 augusti 2015 om förlängning av undantaget från rådets förordning (EG) nr 1967/2006 vad gäller minimiavstånd från kusten och minimidjup för fiske med landvad/not i vissa territorialvatten i Frankrike (Languedoc-Roussillon och Provence-Alpes-Côte d'Azur) (EUT L 222, 25.8.2015, s. 1).
         
            (4)  JORF nr 0122 av den 27 maj 2014, s. 8669, text nr 6, NOR: DEVM1407280A.
         
            (5)  https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/2147402/STECF+PLEN+18-02.pdf
         
            (6)  Rådets förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 (EUT L 343, 22.12.2009, s. 1).
         
            (7)  https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/9/28/INTB1617888D/jo/texte/fr