CELEX: 32018Y0203(01)
Language: sk
Date: 2018-01-08 00:00:00
Title: Odporúčanie Európskeho výboru pre systémové riziká z 8. januára 2018, ktorým sa mení odporúčanie ESRB/2015/2 o posudzovaní cezhraničných účinkov opatrení makroprudenciálnej politiky a ich dobrovoľnej reciprocite (ESRB/2018/1)

3.2.2018   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 41/1
            
         ODPORÚČANIE EURÓPSKEHO VÝBORU PRE SYSTÉMOVÉ RIZIKÁ
   z 8. januára 2018,
   ktorým sa mení odporúčanie ESRB/2015/2 o posudzovaní cezhraničných účinkov opatrení makroprudenciálnej politiky a ich dobrovoľnej reciprocite
   (ESRB/2018/1)
   (2018/C 41/01)
   GENERÁLNA RADA EURÓPSKEHO VÝBORU PRE SYSTÉMOVÉ RIZIKÁ,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1092/2010 z 24. novembra 2010 o makroprudenciálnom dohľade Európskej únie nad finančným systémom a o zriadení Európskeho výboru pre systémové riziká (1), a najmä na jeho článok 3 a články 16 až 18,
   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 575/2013 z 26. júna 2013 o prudenciálnych požiadavkách na úverové inštitúcie a investičné spoločnosti a o zmene nariadenia (EÚ) č. 648/2012 (2), a najmä na jeho článok 458 ods. 8,
   so zreteľom na rozhodnutie Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2011/1 z 20. januára 2011, ktorým sa prijíma rokovací poriadok Európskeho výboru pre systémové riziká (3), a najmä na jeho články 18 až 20,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               Na zabezpečenie efektívnosti a konzistentnosti makroprudenciálnej politiky je potrebné, aby tvorcovia politiky zobrali riadne do úvahy cezhraničné účinky opatrení makroprudenciálnej politiky prijatých jednotlivými členskými štátmi a ak je to dôvodné, prijali vhodné recipročné opatrenia makroprudenciálnej politiky na účely ich riešenia.
            
         
               (2)
            
            
               Účelom rámca pre dobrovoľnú reciprocitu opatrení makroprudenciálnej politiky ustanoveného v odporúčaní Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2015/2 (4) je zabezpečiť, aby sa všetky opatrenia makroprudenciálnej politiky založené na expozícii, ktoré boli aktivované v jednom členskom štáte, recipročne uplatňovali v ostatných členských štátoch.
            
         
               (3)
            
            
               Odporúčanie Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2017/4 (5) umožňuje príslušnému aktivačnému orgánu navrhnúť zároveň so žiadosťou o reciprocitu maximálny prah významnosti na úrovni poskytovateľa finančných služieb. Stály hodnotiaci tím Európskeho výboru pre systémové riziká (ESRB) zriadený na základe rozhodnutia Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2015/4 (6) môže, ak to považuje za potrebné, odporučiť inú prahovú hodnotu.
            
         
               (4)
            
            
               Od 1. januára 2018 je v súlade s článkom 458 ods. 2 písm. d) bodom vi) nariadenia (EÚ) č. 575/2013 každá jednotlivá úverová inštitúcia, ktorej bolo udelené povolenie vo Fínsku a ktorá na výpočet regulatórnych kapitálových požiadaviek používa prístup založený na interných ratingoch, povinná na konsolidovanom základe dodržiavať minimálnu priemernú rizikovú váhu pre hypotekárne úvery zabezpečené nehnuteľnosťami určenými na bývanie vo výške 15 %.
            
         
               (5)
            
            
               Po oznámení tohto opatrenia ESRB sa Generálna rada ESRB rozhodla v súlade s článkom 458 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 575/2013 zahrnúť toto opatrenie do zoznamu opatrení makroprudenciálnej politiky, ktoré sa odporúčajú na recipročné uplatnenie podľa odporúčania ESRB/2015/2.
            
         
               (6)
            
            
               Dňa 28. mája 2017 skončila platnosť belgického opatrenia zameraného na expozície, ktoré sa týkajú hypotekárnych úverov, prijatého na základe článku 458 ods. 8 nariadenia (EÚ) č. 575/2013 a pridaného do zoznamu makroprudenciálnych opatrení odporúčaných na recipročné uplatnenie odporúčaním Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2016/3 (7). Nationale Bank van België/Banque nationale de Belgique oznámila 21. novembra 2017 svoj zámer zaviesť nové vnútroštátne makroprudenciálne opatrenie zamerané na expozície, ktoré sa týkajú hypotekárnych úverov, v súlade s postupom stanoveným v článku 458 nariadenia (EÚ) č. 575/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Odporúčanie ESRB/2015/2 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
         PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
   
      ZMENY
   
   Odporúčanie ESRB/2015/2 sa mení takto:
   
               1.
            
            
               Oddiel 1 odporúčanie C bod 1 sa nahrádza takto:
               
                           „1.
                        
                        
                           Príslušným orgánom sa odporúča, aby recipročne uplatnili opatrenia makroprudenciálnej politiky prijaté inými príslušnými orgánmi a odporúčané na reciprocitu ESRB. Odporúča sa recipročne uplatniť tieto opatrenia, ako je to bližšie opísané v prílohe:
                           Estónsko:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       miera vankúša na krytie systémového rizika vo výške 1 %, ktorá sa uplatňuje v súlade s článkom 133 smernice 2013/36/EÚ na domáce expozície všetkých úverových inštitúcií, ktorým bolo udelené povolenie v Estónsku;
                                    
                                 Fínsko:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       minimálna úroveň priemernej rizikovej váhy pre hypotekárne úvery zabezpečené hypotékou na nehnuteľnosti určené na bývanie vo Fínsku vo výške 15 %, ktorá sa uplatňuje v súlade s článkom 458 ods. 2 písm. d) bodom vi) nariadenia (EÚ) č. 575/2013 na úverové inštitúcie, ktorým bolo udelené povolenie vo Fínsku a ktoré na výpočet regulatórnych kapitálových požiadaviek používajú prístup založený na interných ratingoch.“;
                                    
                                 
                     
         
               2.
            
            
               Príloha sa nahrádza prílohou k tomuto odporúčaniu.
            
         
      Vo Frankfurte nad Mohanom 8. januára 2018
      
         Francesco MAZZAFERRO
         
            Vedúci sekretariátu ESRB v mene generálnej rady ESRB
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. EÚ L 176, 27.6.2013, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ C 58, 24.2.2011, s. 4.
   
      (4)  Odporúčanie Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2015/2 z 15. decembra 2015 o posudzovaní cezhraničných účinkov opatrení makroprudenciálnej politiky a ich dobrovoľnej reciprocite (Ú. v. EÚ C 97, 12.3.2016, s. 9).
   
      (5)  Odporúčanie Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2017/4 z 20. októbra 2017, ktorým sa mení odporúčanie ESRB/2015/2 o posudzovaní cezhraničných účinkov opatrení makroprudenciálnej politiky a ich dobrovoľnej reciprocite. (Ú. v. EÚ C 431, 15.12.2017, s. 1).
   
      (6)  Rozhodnutie Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2015/4 zo 16. decembra 2015 o koordinačnom rámci pre oznamovanie vnútroštátnych opatrení makroprudenciálnej politiky príslušnými orgánmi, pre vydávanie stanovísk a odporúčaní Európskym výborom pre systémové riziká a o zrušení rozhodnutia ESRB/2014/2 (Ú. v. EÚ C 97, 12.3.2016, s. 28).
   
      (7)  Odporúčanie Európskeho výboru pre systémové riziká ESRB/2016/3 z 24. marca 2016, ktorým sa mení odporúčanie ESRB/2015/2 o posudzovaní cezhraničných účinkov opatrení makroprudenciálnej politiky a ich dobrovoľnej reciprocite (Ú. v. EÚ C 153, 29.4.2016, s. 1).
   
      PRÍLOHA
      
         
            „PRÍLOHA
            
               Estónsko
            
            
               
                  Miera vankúša na krytie systémového rizika vo výške 1 %, ktorá sa uplatňuje v súlade s článkom 133 smernice 2013/36/EÚ na domáce expozície všetkých úverových inštitúcií, ktorým bolo udelené povolenie v Estónsku
               
            
            I.   Opis opatrenia
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Estónske opatrenie spočíva v zavedení miery vankúša na krytie systémového rizika vo výške 1 %, ktorá sa uplatňuje v súlade s článkom 133 smernice 2013/36/EÚ na domáce expozície všetkých úverových inštitúcií, ktorým bolo udelené povolenie v Estónsku.
                     
                  II.   Reciprocita
            
            
                     
                        2.
                     
                     
                        Ak členské štáty implementovali článok 134 smernice 2013/36/EÚ do vnútroštátneho práva, príslušným orgánom sa odporúča, aby v súlade s článkom 134 ods. 1 smernice 2013/36/EÚ recipročne uplatnili estónske opatrenie v prípade expozícií nachádzajúcich sa v Estónsku, ktoré sú expozíciami úverových inštitúcií, ktorým bolo udelené povolenie na vnútroštátnej úrovni. Na účely tohto odseku sa uplatňuje lehota uvedená v odporúčaní C bode 3.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Ak členské štáty neimplementovali článok 134 smernice 2013/36/EÚ do vnútroštátneho práva, príslušným orgánom sa odporúča, aby v súlade s odporúčaním C bodom 2 recipročne uplatnili estónske opatrenie v prípade expozícií nachádzajúcich sa v Estónsku, ktoré sú expozíciami úverových inštitúcií, ktorým bolo udelené povolenie na vnútroštátnej úrovni. Príslušným orgánom sa odporúča prijať zodpovedajúce opatrenie do šiestich mesiacov.
                     
                  
               Fínsko
            
            
               
                  Minimálna úroveň priemernej rizikovej váhy pre úvery zabezpečené hypotékou na nehnuteľnosti určené na bývanie vo Fínsku vo výške 15 %, ktoré sa uplatňuje v súlade s článkom 458 ods. 2 písm. d) bodom vi) nariadenia (EÚ) č. 575/2013 na každú jednotlivú úverovú inštitúciu, ktorá používa prístup založený na interných ratingoch (ďalej len „úverové inštitúcie s prístupom IRB“).
               
            
            I.   Opis opatrenia
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Fínske opatrenie, ktoré sa uplatňuje v súlade s článkom 458 ods. 2 písm. d) bodom vi) nariadenia (EÚ) č. 575/2013, pozostáva zo zavedenia požiadavky na minimálnu úroveň priemernej rizikovej váhy pre hypotekárne úvery zabezpečené nehnuteľnosťami určenými na bývanie vo Fínsku vo výške 15 % pre každú jednotlivú úverovú inštitúciu s prístupom IRB, a to na úrovni portfólia.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Na účely prípadného uplatnenia zásady de minimis členskými štátmi uplatňujúcimi reciprocitu je spolu s týmto opatrením stanovený prah významnosti pre expozície na hypotekárnom trhu vo Fínsku vo výške 1 miliardy EUR.
                     
                  II.   Reciprocita
            
            
                     
                        3.
                     
                     
                        V súlade s článkom 458 ods. 5 nariadenia (EÚ) č. 575/2013 sa príslušným orgánom dotknutých členských štátov odporúča, aby uvedené fínske opatrenie recipročne uplatnili na portfóliá retailových hypotekárnych úverov zabezpečených nehnuteľnosťami určenými na bývanie vo Fínsku a poskytnutých pobočkami úverových inštitúcií s prístupom IRB nachádzajúcimi sa vo Fínsku, ktorým bolo udelené vnútroštátne povolenie. Na účely tohto odseku sa uplatňuje lehota uvedená v odporúčaní C bode 3.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        Príslušným orgánom sa tiež odporúča recipročne uplatniť uvedené fínske opatrenie na portfóliá retailových hypotekárnych úverov zabezpečených nehnuteľnosťami určenými na bývanie vo Fínsku a priamo cezhranične poskytnutých úverovými inštitúciami s prístupom IRB usadenými v ich jurisdikciách. Na účely tohto odseku sa uplatňuje lehota uvedená v odporúčaní C bode 3.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        V súlade s odporúčaním C bodom 2 sa príslušným orgánom odporúča, aby po konzultácii s ESRB uplatnili opatrenie makroprudenciálnej politiky dostupné v ich jurisdikcii, ktorého účinok najviac zodpovedá uvedenej reciprocite, a to vrátane prijatia opatrení a uplatnenia právomocí v oblasti dohľadu ustanovených v hlave VII kapitole 2 oddiele IV smernice 2013/36/EÚ. Príslušným orgánom sa odporúča prijať zodpovedajúce opatrenie do štyroch mesiacov.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Ak v iných dotknutých členských štátoch neexistujú úverové inštitúcie s prístupom IRB, ktorým tam bolo udelené povolenie a ktoré by mali pobočky, ktoré sa nachádzajú vo Fínsku, alebo ktoré by poskytovali finančné služby priamo vo Fínsku a zároveň by mali na fínskom hypotekárnom trhu expozície vo výške 1 miliardy EUR alebo vyššie, príslušné orgány dotknutých členských štátov sa môžu v súlade s oddielom 2 ods. 2 bodom 1 odporúčania ESRB/2015/2 rozhodnúť, že nebudú recipročne uplatňovať dotknuté opatrenie. V tomto prípade by mali príslušné orgány sledovať významnosť expozícií a odporúča sa, aby opatrenia recipročne uplatnili v prípade, že úverová inštitúcia s prístupom IRB prekročí prah významnosti vo výške 1 miliardy EUR.
                     
                  III.   Prah významnosti
            
            
                     
                        7.
                     
                     
                        V súlade s oddielom 2 ods. 2 bodom 1 odporúčania ESRB/2015/2 môžu príslušné orgány dotknutého členského štátu oslobodiť úverové inštitúcie s prístupom IRB, ktorých portfóliá retailových hypotekárnych úverov zabezpečených nehnuteľnosťami určenými na bývanie vo Fínsku nedosahujú prah významnosti vo výške 1 miliardy EUR. V tomto prípade by mali príslušné orgány sledovať významnosť expozícií a odporúča sa, aby opatrenia recipročne uplatnili v prípade, že úverová inštitúcia s prístupom IRB prekročí prah významnosti vo výške 1 miliardy EUR.“