CELEX: 51991PC0032
Language: da
Date: 1991-02-14
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AENDRING AF VEDTAEGTEN FOR TJENESTEMAEND I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SAMT ANSAETTELSESVILKAARENE FOR DE OEVRIGE ANSATTE I FAELLESSKABERNE

OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE EELLESSKABER
                                           K0M(91) 32 ende I i g udg.
                                           Bruxelles, den 14 februar 1991
                              Ændret forslag ti I
                           RAPETS FQRQRPNING (EØF)
       OH ÆNDRING AF VEDTÆGTEN FOR TJENESTEMÆND I DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
       SAMT ANSÆTTELSESVILKÅRENE FOR DE ØVRIGE ANSATTE I FÆLLESSKABERNE
           (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                             artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                         BEGRUNDELSE
Kommissionen fremsendte den 11. januar 1989 dokument K0M(88) 776 endelig
udg. til Rådet, et forslag til Rådets forordning om ændring af Vedtægten
for Tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber samt AnsættelsesviIkørene
for De øvrige Ansatte i Fællesskabet.
Forslaget har til formål at sikre en mere rationel forvaltning af de men-
neskelige ressourcer og at fremme en større mobilitet blandt personalet.
Europa-Parlamentet vedtog på sit plenarmøde den 25. oktober 1990 en beslut-
ning, hvori foreslås visse ændringer i Kommissionens forslag. Kommissionen
kan acceptere størsteparten af disse ændringer, og de er indført i forord-
ningen.
                              **********
 ---pagebreak---                                         .A-
                                                                                    ' fe:
                              Ændret forslag ti I
                           RAPETS FORORPNING (EØF)
       OM ÆNDRING AF VEDTÆGTEN FOR TJENESTEMÆND I DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
       SAMT ANSÆTTELSESVILKÅRENE FOR DE ØVRIGE ANSATTE I FÆLLESSKABERNE
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af et fælles Rad og en fælles           [
                                                                                      ;
Kommission for De Europæiske Fællesskaber, særlig artikel 24,                        >
under henvisning til Kommissionens forslag fremsat efter udtalelse fra Ved-
tægtsudvalget   (1),                                                                 «
                                                                                      i.
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet  (2),                          i
under henvisning til udtalelse fra Domstolen, og                                     Î
ud fra følgende betragtninger:                                                       J
                                                                                      i
 I de anliggender, hvor en fælles administration for institutionerne forekom-         j
mer ønskelig, bør de beføjelser, der er tillagt ansættelsesmyndigheden, de-          [
 legeres til en af disse institutioner;                                              I
det er ønskeligt at indføre en ordning med tværinstitutionelle   udvælgelsesprøver,  i
som skal afholdes af to eller flere institutioner efter ensartede kriterier           j
og med oprettelse af en fælles reserveliste; der bør derfor oprettes et fæl-
les paritetisk samarbejdsudvalg;                                                     I
der bør være mulighed for at overskride de i Vedtægtens artikel 32, stk. 2,
fastsatte grænser for at give en tjenestemand en anciennitetsforbedring,
hvor det drejer sig om indplacering på et løntrin af en midlertidig ansat,
der udnævnes til tjenestemand på prøve, således at der kan tages hensyn til
det antal år, hvori den pågældende har gjort tjeneste som midlertidigt ansat;
 (1) EFT C 44 af 23.2.1989, s. 9.
 (2) EFT
                                                                                    %-
 ---pagebreak--- prøvetidsordningen bør ændres, således at det bliver muligt at foretage en
bedre vurdering af den prøveansattes kvalifikationer;
det er ønskeligt at tilpasse proceduren for afskedigelser ved udgangen af
prøvetiden for i højere grad at sætte ansættelsesmyndigheden i stand til at
træffe en beslutning på sagligt grundlag;
ved afskedigelse bør den tidligere prøveansattes pekuniære interesser sikres
under hensyntagen til prøvetidens samlede længde;
det er ønskeligt at åbne større mutighed for at lade en tjenestemand gøre
midlertidig tjeneste i en anden stilling;
der bør åbnes mulighed for uden udvælgelsesprøve at overgå fra tjenestegruppe'
LA til kategori A og omvendt i betragtning af de særlige kvalifikationer, der
kræves af tjenestemænd i nævnte gruppe henholdsvis kategori;
de nærmere betingelser for ansættelse af Domstolens referenter og disses kar-
rieremuligheder bør forbedres;
på baggrund af de erfaringer, der er gjort med hensyn til uddannelsestillæg,
forekommer det hensigtsmæssigt at foretage en ændring af artikel 3 i Vedtæg-
tens bilag VII;
det forekommer hensigtsmæssigt at foretage en ændring af art.ikel 81 i Ansæt-
telsesvilkårene for De Øvrige Ansatte i De Europæiske Fællesskaber, således
at der i tilfælde af en tvist mellem en af institutionerne og en lokalt an-
sat, der gør tjeneste i en stat, som ikke er medlem af De Europæiske Fælles-
skaber gives denne institution lejlighed til at indbringe sagen for en vold-
giftsinstans;
i artikel 2 i Rådets forordning (EØF, Euratom, EKSF) nr. 259/68 (1), senest
ændret ved Rådets forordning (Euratom, EKSF, EØF) nr. 3736/90 (2), fastsættes Ved-
tægten for Tjenestemænd i De Europaiske Fællesskaber otj i "»rtikel 3 Ansæt-
telsesvilkårene for De Øvrige Ansatte i De Europæiske Fællesskaber -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 (1) EFT nr. L 56 af 4.3.1968, s. 1.
 (2) EFT nr. L 360 af 22.12.1990, s. 1
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                      Kapitel I
    ÆNDRING AF VEDTÆGTEN FOR TJENESTEMÆND I DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                      Artikel 1
1. I artikel 2 indsættes som stk. 3:
    "To eller flere institutioner kan imidlertid overdrage en enkelt af dem
    eller et tværinstitutionelt organ udøvelsen af de beføjelser, der er til-
    lagt ansættelsesmyndigheden med hensyn til ansættelse og sociale sikrings-
    ordninger eller pensionsordninger."
?.. Efter artikel 91 indsættes som artikel 91a:
                                    "Artikel 91a
    Anmodninger og klager vedrørende spørgsmål, der omfattes af artikel 2,
    stk. 3, forelægges den beføjede ansættelsesmyndighed. Klager vedrørende
    sådanne spørgsmål rettes til den institution, som den beføjede ansættel-
    sesmyndighed henhører under."
3. I artikel 1, stk. 1, litra a ) , i bilag III indsættes i parentesen:
    " ( . . . , eventuelt udvælgelsesprøve, der er fælles for to eller flere insti-
    tutioner)":
                                      Artikel 2
I artikel 9 indsættes som stk. 1a:
"1a. Med henblik på anvendelsen af visse bestemmelser i denne Vedtægt kan
       der ved to eller flere institutioner oprettes et fælles paritetisk sam-
       arbejdsudvalg."
 ---pagebreak---                                        lu
                                 Artikel 3
Bilag II, artikel 2, affattes således:
                                "Artikel 2
Det eller De Paritetiske Samarbejdsudvalg i en institution består af:
- en formand, der hvert ar ucindcv/ncs a1 dnsæl ti. L^c.,...,;.J igl.j Jer;,
- ordinære medlemmer og suppleanter, der udpeges på samme tidspunkt, og hvor-
  af den ene halvdel udpeges af ansættelsesmyndigheden og den anden af Perso-
  naleudvalget.
Det Paritetiske Samarbejdsudvalg, der er fælles for to eller flere institutio-
ner, består af:
- en formand, der udnævnes af ansættelsesmyndigheden, jf. Vedtægtens artikel 2,
  stk. 3,
- ordinære medlemmer og suppleanter, der for den ene halvdels vedkommende ud-
  peges af ansættelsesmyndighederne for de institutioner, der er repræsenteret
  i Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalg, og for den anden halvdels vedkom-
  mende af personaleudvalgene.
  De nærmere bestemmelser om udvalgets konstituering fastsættes efter aftale
  mellem de i Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalg           repræsenterede insti-
  tutioner efter høring af deres personaleudvalg.
  En suppleant deltager kun i afstemninger, når et ordinært medlem har forfald".
                                 Artikel 4
I bilag II indsættes som artikel 3a:
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                                "Artikel 3a
 Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalg træder sammen på begæring af den i
 Vedtægtens artikel 2, stk. 3, nævnte   ansættelsesmyndighed eller af en an-
 sættelsesmyndighed eller et personaleudvalg i en af de i dette udvalg re-
 præsenterede institutioner.
 Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalg er beslutningsdygtigt, når alle or-
dinære medlemmer eller                      suppleanterne er til stede.
 Formanden for Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalg tager ikke del i be-
 slutningerne, undtagen nar det drejer sig om procedurespørgsmål.
 Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalgs udtalelse meddeles skriftligt den
efter Vedtægtens artikel 2, stk. 3, beføjede ansættelsesmyndighed, de øvrige
ansættelsesmyndigheder og deres personaleudvalg senest fem dage efter, at
beslutningen er taget.
Ethvert medlem af Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalg kan forlange, at
hans synspunkt medtages i nævnte udtalelse."
                                 Artikel 5
Efter artikel 1, stk. 1, i bilag III indsættes som andet afsnit:
"Drejer det sig om en almindelig udvælgelsesprøve, der er fælles for to eller
flere institutioner, vedtager den efter Vedtægtens artikel 2, stk. 3, befø-
jede ansættelsesmyndighed meddelelsen om udvælgelsesprøven efter høring af
Det Fælles Paritetiske Samarbejdsudvalg."
                                Artikel 6
I artikel 3 til bilag III indsættes som stk. 2:
 ---pagebreak---                                    -C-                                           s/
"Drejer det sig om en almindelig udvælgelsesprøve, der er fælles for to eller flere
institutioner, består udvælgelseskomiteen af en formand, der er udnævnt af
den efter Vedtægtens artikel 2, stk. 3, beføjede ansættelsesmyndighed, af
medlemmer, der på forslag af institutionerne er udpeget af den efter Ved-
tægtens artikel 2, stk. 3, beføjede ansættelsesmyndighed samt af medlemmer,
der er udpeget efter fælles aftale mellem institutionernes personaleudvalg
på et politisk grundlag."
Stk. 2 og stk. 3 bliver herefter stk. 3 og stk. 4.
                               Artikel 6a
De nærmere bestemmelser for anvendelsen af artikel 2-6 fastlægges i de al-
mindelige gennemførelsesbestemmelser, der vedtages i medfør af Vedtægtens
artikel 110, stk. 1.
                                Artikel 7
                                 H i • - M i, -i., i                                  t
I artikel 32 indsættes som stk. 3:
"En midlertidig ansat, hvis indplacering er blevet fastsat i overensstem-
                                                                                      t
melse med de indplaceringskriterier, som institutionen har fastsat, bevarer
den anciennitet på løntrinnet, som han havde opnået i sin egenskab af mid-          , \
lertidigt ansat, da han blev udnævnt til tjenestemand i samme lønklasse u-           \
middelbart efter denne periode."                            .                       i
                                Artikel 8
Artikel 34 affattes saledes:
                               "Artikel 34
1. Med undtagelse af tjenestemænd i lønklasserne A1 og A2 skal enhver tje-
   nestemand ansættes på prøve, inden han kan fastansættes. Prøvetiden er
   på ni måneder for tjenestemænd i kategori A, i sprogtjenesten samt i kategori
   B, og seks måneder for de øvrige tjenestemænd.
 ---pagebreak---                                   - 7 -
   Hvis tjenestemanden i løbet af sin prøvetid som følge af sygdom, barsels-
   orlov, jf. artikel 58, eller ulykke forhindres i at udøve sit hverv i en
   sammenhængende periode af mindst en måned, kan ansættelsesmyndigheden
   forlænge prøvetiden med et tilsvarende tidsrum.
2. I tilfælde af, at den prøveansatte tjenestemand viser sig klart uegnet,
   kan der afgives en udtalelse på et hvilket som helst tidspunkt under prø-
   vetiden.
   Udtalelsen meddeles den pågældende, som inden for en frist af otte kalen-
   derdage skriftligt kan fremsætte sine bemærkninger. Udtalelsen og bemærk-
   ningerne oversendes straks af den prøveansatte tjenestemands administrati-
   ve overordnede til ansættelsesmyndigheden, som inden for en frist på tre
   uger indhenter en udtalelse fra Bedømmelsesudvalget, der er oprettet som
   et paritetisk udvalg, om prøvetidens videre forløb. Ansættelsesmyndighe-
   den kan med en måneds varsel træffe beslutning om at afskedige den prøve-
   ansatte tjenestemand før prøvetidens udløb, uden at tjenestetiden dog kan
   overstige prøvetidens normale varighed.
   Ansættelsesmyndigheden kan dog undtagelsesvis tillade, at prøvetiden
   fortsættes, ved at tjenestemanden overføres til en anden tjenestegren. .
   I sådanne tilfælde skal prøvetiden i den nye stilling have en varighed
   af mindst seks måneder inden for de i stk. 4 fastsatte grænser.
3. Senest en måned før prøvetidens udløb skal der afgives en udtalelse om
   den prøveansatte tjenestemands egnethed til varetagelse af de med hans
   stilling forbundne opgaver samt om hans tjenstlige indsats og adfærd.
   Udtalelsen meddeles den pågældende, hvorpå denne skriftligt kan frem-
   sætte sine bemærkninger inden for en frist af otte kalenderdage.
   Hvis man i udtalelsen kommer til den slutning, at den pågældende må af-
   skediges, eller at prøvetiden undtagelsesvis kan forlænges, fremsendes
   udtalelsen samt bemærkningerne straks af den prøveansatte tjenestemands
   administrativt overordnede til ansættelsesmyndigheden, som inden for en
   frist på tre uger indhenter udtalelse fra Bedømmelsesudvalget, der er
   oprettet som et paritetisk udvalg, om prøvetidens videre forløb.
 ---pagebreak---                                     Jo -*
   Hvis den prøveansatte tjenestemand ikke har udvist tilfredsstillende
    faglige kvalifikationer til at blive fastansat, afskediges han. Ansæt-
   telsesmyndigheden kan dog undtagelsesvis forlænge prøvetiden for et
   tidsrum af højst seks måneder, eventuelt ved overflyttelse af tjene-
   stemanden til en anden tjenestegren.
4. Prøvetidens samlede varighed må under ingen omstændigheder overstige
   femten måneder.
5. Hvis en prøveansat tjenestemand afskediges, og hvis han ikke har mulig-
   hed for straks at få andet arbejde, har han ret til en erstatning sva-
   rende til tre måneders grundløn, hvis han har gjort tjeneste i mere end
   et år, til to måneders grundløn, hvis han har gjort tjeneste i mindst
   seks måneder, og til en måneds grundløn, hvis han har gjort tjeneste i
   mindre end seks måneder.
6. Bestemmelserne i stk. 2-5 gælder ikke for prøveansatte tjenestemænd,
   der tager deres afsked før prøvetidens udløb."
                                 Artikel 9
I artikel 37, stk. 1, litra a ) , indsættes som tredje led:
"- at gøre midlertidig tjeneste i en stilling, som er omfattet af stillings-
   fortegnelsen for personale aflønnet over forsknings- og investeringsbe-
   villingerne, og som budgetmyndighederne har givet midlertidig karakter."
                                Artikel 10
Artikel 45 ændres således:
1. Stk. 2 affattes således:
   "2. En tjenestemands overgang fra en kategori til en højere kategori kan
        kun finde sted på grundlag af en udvælgelsesprøve."
                                                                             •'*&!*.
 ---pagebreak---                                   - 9 -
2. Som stk. 3 indsættes:
   "3. En tjenestemands overgang fra tjenestegruppe LA til kategori A og om-
       vendt kan ske uden udvælgelsesprøve og ved forflyttelse inden for de
       grænser, der eventuelt hvert år fastsættes af hver institution, og efter
       udtalelse fra Det Paritetiske Udvalg. Hver institution vedtager i givet
       fald de almindelige gennemførelsesbestemmelser, som er fastsat i artikel
       110."
                               Artikel 11
I bilag I udgår fodnote (1).
                               Artikel 12
I bilag VII ændres artikel 3 således:
1. I stk. 2 indsættes efter "begynder i en grundskole": "eller påbegynder
   obligatorisk skolegang".
2. Første led i stk. 3 affattes således:
   "- tjenestemænd, hvis tjenestested ligger mindst 50 km fra en Europaskole,
      når tjenestestedets sprog ikke er barnets modersmål eller grundsprog".
3. Efter første led i stk. 3 indsættes følgende:
   "- tjenestemænd, hvis børn af tvingende pædagogiske grunde, der er behø-
      rigt dokumenteret, er nødt til at følge en anden undervisning end en
      Europaskoles undervisning på grundskole- eller overbygningsniveau,
      som bedre svarer til deres egne behov."
4. Andet led i stk. 3 bliver tredje led, og "i det land, hvor tjenestemanden
   har statsborgerskab, og hvor der undervises på hans sprog" i anden, tredje
   og fjerde linje erstattes af "på barnets modersmål eller grundsprog" og "det land, h\A
   tjenestemanden har statsborgerskab" i sidste linje erstattes af "det land,
   hvor tjenestemanden har sit tjenestested".
                                                                                     '*f*U
 ---pagebreak---                                                                              :-i:
5. Efter stk. 3 indsættes som stk. 4:
   "Den i stk. 1 nævnte øverste grænse kan undtagelsesvis firdobles for tje-
   nestemænd, der er omfattet af stk. 3, andet led, når den undervisning,
   barnet modtager, medfører store, behørigt dokumenterede udgifter for tje-
   nestemanden."
6. Efter stk^. 4 indsættes som stk. 5:
   "Modtagere af alders- og invalidepension af den i Vedtægtens artikel 41
   og 50 fastsatte godtgørelse og af den i artikel 4 i Rådets forordning
   (EKSF, EØF, Euratom) nr. 3518/85 fastsatte godtgørelse nyder fortsat godt
   af det uddannelsestillæg, som de havde ret til umiddelbart forud for de-
   res udtræden af tjenesten eller midlertidige tjenesteophør, i en periode
   af højst tre år efter dette tidspunkt, hvis de samme betingelser for
   ydelsen heraf, med undtagelse af betingelsen vedrørende retten til ud-
   landstillæg, er opfyldt."
                                 Kapitel II
    ÆNDRING AF ANSÆTTELSESVILKÅRENE FOR DE ØVRIGE ANSATTE I DE EUROPÆISKE
    FÆLLESSKABER
                                Artikel 13
Artikel 81 affattes således:
                               "Artikel 81
1. Tvister mellem institutionen og en lokalt ansat, der gør tjeneste i en
   af De Europæiske Fællesskabers medlemsstater, indbringes for den domstol,
   der i henhold til gældende lovgivning på tjenestestedet er kompetent.
2. Tvister mellem institutionen og en lokalt ansat, der gør tjeneste i et
   tredjeland, indbringes for en voldgiftsinstans på de betingelser, der er
   fastlagt i voldgiftsklausulen i den lokalt ansattes kontrakt."
                                                                                  !
                                                                                  i
                                                                                  i
                                                                                  j
                                                                                  ii
                                                                                  i
 ---pagebreak---                                   - 11 -
                                 Kapitel III
                        AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
                               Artikel 14
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæ-
iske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                           •-jji&S:
 ---pagebreak---                        -ja.
                      F I C H E    F I N A N C I E R E
Les incidences financières de cette proposition se concentrent autour de
l'article 12 (allocations scolaires).       Elles peuvent être évaluées
difficilement, . mais en prenant une hypothèse pessimiste, les dépenses
peuvent être chiffrées autour de 500 000 ECUS par an.
Il est à noter que la nouvelle formulation statutaire entraînerait la
suppression du poste budgétaire 3268 (Titre III, partie A ) , avec une
économie de 122 000 ECUS (budget 1989).
             Coût budgétaire :                  500 000 ECUS
             Suppression poste 3268 :           122 000 ECUS
              Dépense supplémentaire             378 000 ECUS
                                    + +++ +
 ---pagebreak---                                                                                 ISSN 0254-1459
                                                     KOM(91) 32 endelig udg.
                                                    DOKUMENTER
                                 Katalognummer : CB-CO-91-053-DA-C
                                                              ISBN 92-77-69306-1
SALGSPRIS              tU og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg