CELEX: 52004PC0724
Language: es
Date: 2004-10-28
Title: Propuesta de Reglamento del Consejo sobre el registro y la transmisión electrónicos de las actividades pesqueras y sobre los medios de teledetección . (presented by the Commission)

COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
                                                  Brussels, 28.10.2004
                                                  COM(2004)724 final
                                                  2004/0252(CNS)
                                                  .
                                      Propuesta de
                          REGLAMENTO DEL CONSEJO
   sobre el registro y la transmisión electrónicos de las actividades pesqueras y
                           sobre los medios de teledetección
                                            .
                             (presented by the Commission)
ES                                                                                ES
 ---pagebreak---                                   EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   La Comunidad Europea ocupa una posición de vanguardia en lo que a la introducción de
   tecnologías modernas para mejorar la gestión y el control de las actividades de pesca se
   refiere. Desde 1992, ha venido fomentando la implantación del sistema de localización de
   buques por satélite (VMS) como herramienta para lograr un control eficaz de su flota
   pesquera -con independencia del lugar en que ésta se encuentre faenando- y de las flotas de
   terceros países que pesquen en aguas comunitarias. Tras una serie de proyectos piloto,
   adquirió carácter obligatorio la instalación de un dispositivo de localización a bordo de
   determinadas categorías de buques. A partir del 1 de enero de 2005, todos los buques
   comunitarios de más de 15 metros de eslora total, con escasas excepciones, estarán sometidos
   al VMS y no podrán faenar sin contar a bordo con un dispositivo de localización de buques
   por satélite en adecuadas condiciones de funcionamiento.
   Se propone ahora dar un nuevo paso hacia la utilización de tecnologías modernas. La
   explotación racional de los recursos pesqueros, uno de los principales objetivos de la política
   pesquera común, requiere la adecuada y puntual presentación de información sobre las
   actividades de pesca, como las cantidades de capturas a bordo, las especies que las componen,
   el tiempo dedicado a las actividades pesqueras, la zona en la que se han efectuado las capturas
   y los artes utilizados. Actualmente, esa información esencial es recogida por los capitanes de
   los buques de pesca, quienes la consignan manualmente en un cuaderno diario de pesca.
   Idéntico procedimiento se sigue en el momento del trasbordo, desembarque, transporte o
   venta de las capturas.
   Consiguientemente, y con el fin de compilar, analizar y transmitir esos datos a las autoridades
   responsables de las tareas de gestión y control, esa información ha de ser digitalizada. Se trata
   de un proceso lento, costoso y durante el cual pueden producirse erratas que van en perjuicio
   de la calidad de los datos.
   Para que este proceso resulte más eficaz, preciso y económico, la Comisión se inclina por un
   sistema de registro y transmisión electrónicos de la información, que sustituirá al engorroso
   sistema manual existente. Estará especialmente diseñado para aligerar la carga administrativa
   que actualmente pesa sobre los capitanes de los buques y los principales agentes de la cadena
   comercial, y para simplificar considerablemente las tareas de las autoridades nacionales.
   Se han llevado a cabo en los últimos años proyectos piloto de registro y transmisión
   electrónicos de información sobre actividades pesqueras. Algunos de ellos han arrojado
   resultados concluyentes mientras que otros todavía se hallan en proceso de ejecución. No hay
   duda alguna acerca de la viabilidad del registro electrónico de datos sobre actividades
   pesqueras: de hecho, existen ya en el mercado programas informáticos con esos fines
   específicos. Lo que se requiere actualmente es un texto legislativo que fije los requisitos
   mínimos.
   El establecimiento de las especificaciones técnicas necesarias para dar cumplimiento a las
   legislaciones comunitaria y de terceros países constituye el objetivo de un proyecto
   internacional sobre la creación de un cuaderno diario de pesca electrónico seguro y
   armonizado. El proyecto está en marcha y las especificaciones correspondientes se publicarán
   en 2005. Mediante un Reglamento de la Comisión se modificará la legislación vigente sobre
   cuadernos diarios de pesca y demás requisitos en materia de registro de la información.
ES                                                2                                                  ES
 ---pagebreak---    Para facilitar la introducción de esta tecnología, la Comunidad podrá conceder ayuda
   financiera a los pescadores y a las autoridades nacionales con arreglo a la Decisión
   2004/465/CE1, como ya hizo en el pasado para fomentar el establecimiento de los sistemas de
   localización de los buques.
   Además, la Comisión propone aprovechar el sistema de localización de buques (VMS) para el
   rastreo de los buques pesqueros que faenen en determinada zona en incumplimiento de la
   legislación comunitaria o nacional. Para detectar esos buques, pueden utilizarse imágenes
   captadas por teledetección, tecnología que no es nueva puesto que se emplea ya en otros
   campos. Se han llevado a cabo con éxito proyectos piloto centrados en las actividades
   pesqueras. El objetivo es efectuar una comprobación cruzada de la situación de los buques
   pesqueros detectados mediante esta tecnología (sistema de detección de buques) con los
   informes de posición obtenidos mediante el sistema VMS. Los centros de control de la pesca
   podrán proceder a una investigación más detallada de la situación de los buques que no envíen
   informes de posición.
   1
           Decisión del Consejo relativa a la participación financiera de la Comunidad en los programas de control
           de la actividad pesquera realizados por los Estados miembros (DO L 157 de 30.4.2004, p. 114).
ES                                                         3                                                       ES
 ---pagebreak---                                                           2004/0252(CNS)
                                              Propuesta de
                                  REGLAMENTO DEL CONSEJO
          sobre el registro y la transmisión electrónicos de las actividades pesqueras y
                                   sobre los medios de teledetección
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 37,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El Reglamento (CE) nº 2371/2002 del Consejo2 fija un marco dirigido a garantizar la
           conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros con arreglo a la
           política pesquera común.
   (2)     Los objetivos de conservación y explotación sostenible de los recursos pesqueros se
           consiguen mediante las condiciones que regulan el acceso a las aguas y los recursos, es
           decir, mediante la limitación de las capturas y el esfuerzo pesquero y la adopción de
           medidas técnicas relativas a los métodos y los artes de pesca y el tamaño de las
           capturas.
   (3)     Por lo tanto, con el fin de lograr una buena gestión de las posibilidades de pesca y con
           vistas a la consecución de los citados objetivos, es necesario proceder al control de las
           actividades pesqueras con los medios más apropiados. El control de las cantidades se
           efectúa esencialmente mediante la obtención de información sobre capturas,
           desembarques, transbordos, transportes y ventas, mientras que el control del esfuerzo
           pesquero se realiza sobre todo mediante la compilación de datos sobre las
           características del buque, el tiempo dedicado a la actividad pesquera y los artes
           empleados. Además, las tecnologías de teledetección permiten a las autoridades
           controlar la presencia de buques en una zona determinada. La combinación de todos
           estos medios aumenta la precisión de la información.
   2
           DO L 358 de 31.12.2002, p. 59.
ES                                                 4                                                 ES
 ---pagebreak---    (4)  El apartado 1 del artículo 22 y el apartado 3 del artículo 23 del Reglamento (CE) nº
        2371/2002 disponen, respectivamente, que el Consejo ha de pronunciarse en 2004
        sobre la obligación de registrar y transmitir por vía electrónica la información
        pertinente relativa a las actividades de pesca, incluidos los desembarques o
        transbordos de las capturas y las notas de venta, y sobre la obligación de fijar un
        medio de teledetección.
   (5)  En los últimos años, los Estados miembros y otros países han llevado a cabo proyectos
        piloto de registro y transmisión electrónicos de datos y de teledetección, los cuales han
        resultado válidos además de rentables.
   (6)  Procede por lo tanto determinar las condiciones en las que han de llevarse a cabo el
        registro y la transmisión electrónicos de los datos, así como los medios de
        teledetección que han de emplearse con fines de control.
   (7)  Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento deberán adoptarse de
        conformidad con lo establecido en la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de
        junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las
        competencias de ejecución atribuidas a la Comisión3.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                            Artículo 1
                       Registro y transmisión de datos por vía electrónica
   1.     Los capitanes de los buques de pesca comunitarios registrarán por medios
          electrónicos la información relativa a las actividades de pesca que actualmente
          consignan en un cuaderno diario de pesca en virtud de la legislación comunitaria, y la
          transmitirán, también por medios electrónicos, a la autoridad competente.
   2.     La declaración de las capturas desembarcadas por los buques pesqueros comunitarios
          y la primera nota de venta correspondiente a esas capturas se registrará de forma
          electrónica.
   3.     Los Estados miembros implantarán las estructuras administrativas y técnicas que les
          permitan recibir, procesar, someter a comprobaciones cruzadas y transmitir por vía
          electrónica la información contenida en el cuaderno diario de pesca, la declaración de
          desembarque y la nota de venta mencionados en los apartados 1 y 2.
   4.     Las disposiciones de aplicación de los apartados 1 y 2 podrán adoptarse de
          conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artículo 30 del
          Reglamento (CE) nº 2371/2002. Esas disposiciones podrán incluir excepciones a las
          obligaciones fijadas en los apartados 1 y 2 del presente artículo, cuando la
          desproporcionada carga administrativa que supondrían para el agente económico en
          comparación con la importancia económica de su actividad así las justifique.
   3
        DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
ES                                              5                                                 ES
 ---pagebreak---                                              Artículo 2
                                           Teledetección
   1.       Los Estados miembros se asegurarán de que sus centros de control de la pesca
            poseen una estructura técnica que les permita cotejar, en tiempo real, las posiciones
            derivadas de las imágenes obtenidas mediante teledetección y enviadas a la Tierra
            por satélite con el sistema de localización de buques por teledetección, a fin de
            determinar la presencia de buques de pesca en una zona concreta.
   2.       Las disposiciones de aplicación del apartado 1 del presente artículo podrán adoptarse
            de conformidad con el procedimiento del apartado 2 del artículo 30 del Reglamento
            (CE) nº 2371/2002.
                                             Artículo 3
                                         Entrada en vigor
   El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 2006.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
ES                                               6                                                ES