CELEX: 52014PC0678
Language: hr
Date: 2014-10-27
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o nacrtu nove uredbe o vozilima s pogonom na vodik i gorivne ćelije

|
			
		
		
		52014PC0678
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o utvrđivanju stajališta koje treba zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o nacrtu nove uredbe o vozilima s pogonom na vodik i gorivne ćelije /* COM/2014/0678 final - 2014/0313 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
·                        
Razlozi za prijedlog i ciljevi prijedloga
Gospodarska komisija Ujedinjenih naroda za
Europu (UNECE) na međunarodnoj razini razvija usklađene zahtjeve
kojima se nastoje ukloniti tehničke prepreke trgovini motornim vozilima i
sustavima koji se upotrebljavaju za ta motorna vozila među ugovornim
strankama Revidiranog sporazuma iz 1958.[1]
i osigurati da ta vozila i sustavi pružaju visoku razinu sigurnosti i zaštite
okoliša.
UNECE je nedavno dovršio nacrt pravilnika o
jedinstvenim odredbama o homologaciji motornih vozila i njihovih sastavnih
dijelova s obzirom na sigurnost vozila s pogonom na vodik[2]. Nacrtom pravilnika
nastoji se uspostaviti visoka razina sigurnosti za sustave skladištenja
komprimiranog vodika za vozila, sustave za gorivo vozila i njihove posebne
sastavne dijelove. Utvrđene odredbe Globalnog tehničkog pravilnika
br. 13 o sigurnosti vodika, donesene Odlukom Vijeća 10157/13[3], djelotvorno su
prenesene u nacrt novog pravilnika UNECE-a.
Ovim se prijedlogom želi definirati stajalište
Unije u pogledu nacrta pravilnika UNECE-a o sigurnosti vodika i tako
omogućiti Uniji, koju predstavlja Komisija, da glasuje u korist tog
nacrta.
Na razini EU-a, točka 62. dijela I.
Priloga IV. Direktivi 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća[4] predviđa primjenu
Uredbe (EZ) br. 79/2009 Europskog parlamenta i Vijeća[5] u pogledu sigurnosti
vodika. U kasnijoj fazi moraju se poduzeti mjere kako bi se omogućila
istovjetna primjena nacrta pravilnika UNECE-a o sigurnosti vodika unutar
Europske unije za homologaciju tipa vozila opremljenih takvim sustavima s
trenutačnim propisima EU-a.
·                        
Opći kontekst
Uredbom (EZ) br. 79/2009 Europskog
parlamenta i Vijeća utvrđuju se detaljna pravila za homologaciju tipa
vozila s pogonom na vodik i njihovih sastavnih dijelova. Sada je
predviđeno da Unija glasuje za nacrt novog pravilnika UNECE-a o sigurnosti
vodika kako bi se utvrdili opći usklađeni zahtjevi na
međunarodnoj razini kojima će olakšati međunarodna trgovina. To
će omogućiti europskoj industriji proizvodnje vozila i
dobavljačima da slijede jedan skup zahtjeva priznatih u cijelom svijetu,
tj. na državnim područjima ugovornih stranaka Revidiranog sporazuma iz
1958., u cilju promicanja globalne primjene te ekološki prihvatljive
tehnologije smanjenjem opterećenja industrije dvostrukim ispitivanjem i
certificiranjem u skladu s različitim nacionalnim ili regionalnim
zakonodavstvom koje se odnosi na vozila s pogonom na vodik.
·                        
Postojeće odredbe u području
prijedloga
Uredba (EZ) br. 79/2009 Europskog
parlamenta i Vijeća o homologaciji motornih vozila s pogonom na vodik.
Uredba Komisije (EU) br. 406/2010 od
26. travnja 2010. o provedbi Uredbe (EZ) br. 79/2009 Europskog
parlamenta i Vijeća o homologaciji motornih vozila s pogonom na vodik[6].
·                        
Usklađenost s drugim politikama i ciljevima
Unije
Prijedlog je u skladu s ciljevima Okvirne
direktive za homologaciju motornih vozila i njihovih prikolica te sustava,
sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica namijenjenih za takva
vozila, kao i ciljevima Uredbe (EZ) br. 79/2009 o homologaciji motornih
vozila s pogonom na vodik. Prijedlog je stoga u skladu s ciljem EU-a
osiguravanja visokog stupnja cestovne sigurnosti u pogledu motornih vozila.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I PROCJENA UTJECAJA
 ·                         Savjetovanje sa zainteresiranim stranama 
 Tijekom izrade prijedloga Europska komisija se savjetovala s dionicima. Došlo je do općeg savjetovanja kroz neformalnu radnu skupinu UNECE-a o sigurnosti vodika u okviru Radne skupine o pasivnoj sigurnosti (GRSP) kao i širenja informacija i daljnje rasprave u Tehničkom odboru za motorna vozila tijekom razvoja Globalnog tehničkog pravilnika o sigurnosti vodika i kasnijeg nacrta novog pravilnika UNECE-a na temelju Globalnog tehničkog pravilnika. ·                         Procjena utjecaja Europska komisija provela je procjenu utjecaja za Uredbu (EZ) br. 79/2009 koja obuhvaća sigurnost vodika. Odredbama koje je predložio UNECE dopunjuje se Uredba, a one su također analizirane u studiji Europske komisije o vozilima s pogonom na vodik: Usporedba europskog zakonodavstva i nacrta Globalnog tehničkog pravilnika UNECE-a (Posebni ugovor br. SI2.575155) u okviru višestrukih okvirnih ugovora za pružanje savjetodavnih usluga u automobilskom sektoru (ENTR/2009/030). 
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
·                        
Sažetak predloženog djelovanja
Prijedlogom se utvrđuje stajalište Unije
pri glasovanju o nacrtu novog pravilnika UNECE-a o homologaciji motornih vozila
i njihovih sastavnih dijelova s obzirom na sigurnost vozila s pogonom na vodik.
·                        
Pravna osnova
Pravna osnova za ovaj prijedlog jest
članak 114., u vezi s člankom 218. stavkom 9. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije.
·                        
Načelo supsidijarnosti
Zahtjevi za sigurnost motornih vozila s
pogonom na vodik već su usklađeni na razini Unije. Nove će
odredbe biti komplementarne prirode. Samo Unija može glasovati za međunarodne
instrumente poput nacrta pravilnikâ UNECE-a i za njihovo uvrštenje u Unijin
sustav homologacije tipa sustava koji se upotrebljavaju u motornim vozilima.
Time se ne sprečava samo rascjepkanost unutarnjeg tržišta, već se i
osigurava jednaka razina sigurnosnih normi diljem Unije. Omogućuju se i
prednosti ekonomije razmjera: proizvodi se mogu izrađivati za cijelo
europsko tržište te čak i za međunarodno tržište, umjesto da ih se
prilagođava kako bi bili u skladu s nacionalnom homologacijom tipa za
svaku pojedinu državu članicu.
Zbog tog je razloga prijedlog u skladu s
načelom supsidijarnosti.
·                        
Načelo proporcionalnosti
Prijedlog je u skladu s načelom
proporcionalnosti jer se njime ne zahtijeva izlaženje iz okvira nužnog da bi se
ostvarili ciljevi osiguranja pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta, a
pritom pruža i visoku razinu javne sigurnosti i zaštite.
·                        
Izbor instrumenata
U skladu s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a
potrebna je odluka Vijeća kako bi se utvrdilo stajalište koja treba
donijeti u ime Unije u tijelu osnovanom na temelju međunarodnog sporazuma.
4.           PRORAČUNSKE IMPLIKACIJE
Prijedlog nema nikakav utjecaj na
proračun Unije.
2014/0313 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o utvrđivanju stajališta koje treba
zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda
za Europu o nacrtu nove uredbe o vozilima s pogonom na vodik i gorivne
ćelije
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 114., u vezi s njegovim
člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Unija je Odlukom Vijeća
97/836/EZ[7]
pristupila Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu (UNECE)
o donošenju jedinstvenih tehničkih propisa za vozila na kotačima,
opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili upotrijebljeni u vozilima
na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje homologacija dodijeljenih
na temelju tih propisa („Revidirani sporazum iz 1958.”).
(2)       Standardizirani zahtjevi
nacrta novog pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji
motornih vozila i njihovih sastavnih dijelova s obzirom na sigurnost vozila s
pogonom na vodik[8]
namijenjeni su uklanjanju tehničkih prepreka trgovini motornim vozilima i
njihovim sastavnim dijelovima među ugovornim strankama Revidiranog
sporazuma iz 1958. i osiguranju da ta vozila i sastavni dijelovi pružaju visoku
razinu sigurnosti i zaštite.
(3)       Primjereno je odrediti
stajalište koje je potrebno zauzeti u ime Unije u Upravnom odboru Revidiranog
sporazuma iz 1958. u pogledu donošenja tog nacrta pravilnika UNECE-a,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Jedini članak
Stajalište koje je potrebno zauzeti u ime
Unije u Upravnom odboru Revidiranog sporazuma iz 1958. jest da se glasuje u
korist nacrta novog pravilnika UNECE-a o jedinstvenim odredbama o homologaciji
motornih vozila i njihovih sastavnih dijelova s obzirom na sigurnost vozila s
pogonom na vodik, u skladu sa sadržajem dokumenta ECE TRANS/WP.29/2014/78.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               Odluka Vijeća od 27. studenoga 1997. s obzirom na
pristupanje Europske zajednice Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih
naroda za Europu o prihvaćanju jednakih tehničkih propisa za vozila
na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje
homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani Sporazum iz
1958.”) (SL L 346, 17.12.1997., str. 78.).
[2]               Dokument
UNECE-a ECE TRANS/WP.29/2014/78.
[3]               Odluka Vijeća 10157/13 od 11. lipnja 2013. o
stajalištu koje je potrebno donijeti u ime Europske unije u okviru relevantnih
odbora Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu o prilagodbi
tehničkom napretku pravilnika br. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94,
95, 96, 117 i 130 i o donošenju prijedloga Globalnog tehničkog pravilnika
o vozilima s pogonom na vodik i gorivne ćelije te prilagodbi
tehničkom napretku globalnih tehničkih pravilnika br. 2 i br. 12
Gospodarske komisije Ujedinjenih naroda za Europu.
[4]               Direktiva 2007/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća
od 5. rujna 2007. o uspostavi okvira za homologaciju motornih vozila i njihovih
prikolica te sustava, sastavnih dijelova i zasebnih tehničkih jedinica
namijenjenih za takva vozila (Okvirna direktiva) (SL L 263, 9.10.2007.,
str. 1.).
[5]               Uredba (EZ) br. 79/2009 Europskog parlamenta i
Vijeća od 14. siječnja 2009. o homologaciji motornih vozila s
pogonom na vodik i izmjenama Direktive 2007/46/EZ (SL L 35, 4.2.2009.,
str. 32.).
[6]               Uredba Komisije (EU) br. 406/2010 od
26. travnja 2010. o provedbi Uredbe (EZ) br. 79/2009 Europskog
parlamenta i Vijeća o homologaciji motornih vozila s pogonom na vodik (SL
L 122, 18.5.2010., str. 1.)
[7]               Odluka Vijeća od 27. studenoga 1997. s obzirom na
pristupanje Europske zajednice Sporazumu Gospodarske komisije Ujedinjenih
naroda za Europu o prihvaćanju jednakih tehničkih propisa za vozila
na kotačima, opremu i dijelove koji mogu biti ugrađeni i/ili
upotrijebljeni u vozilima na kotačima i uvjetima za uzajamno priznavanje
homologacija dodijeljenih na temelju tih propisa („Revidirani Sporazum iz 1958.”)
(SL L 346, 17.12.1997., str. 78.).
[8]               Dokument UNECE-a ECE TRANS/WP.29/2014/78.