CELEX: 51982PC0603
Language: da
Date: 1982-09-29 00:00:00
Title: UDKAST TIL RÅDETS HENSTILLING om metoder for fastsættelse af priser og tariffer for naturgas i Fællesskabet (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 603
Vol. 1982/0191
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FÆLLESSKABER
                                                      KOM(82)603 endelig udg.
                                                      9ruxelles , den 29 . september 1982
                              UDKAST TIL RÅDETS
                    ens  meteder for f ^fastsattelser
                    Dît! metoder        fassattelser af priser og tariffer
                    for naturgas , i Fælesskabet.
                              ( fors lagt af Kommissionen for Rådet ;
  KOM ( 82 ) 603 endelig udg .
 ---pagebreak---                             Begrundelse
 Udkastet til henstilling om metoder for fastsættelse af priser og ta­
 riffer for naturgas i Fællesskabet fremlægges som svar på de ønsker ,
 Rådet gentagne gange har givet udtryk for om en bedre sammenhæng mel­
 lem energiprispolitikken og de fælles mål for medlemsstaternes energi­
politik
 Det tager i det væsentligste sigte på at fastlægge de generelle princip­
per , som skal lægges til grund for fastsættelse af naturgaspriser og
-tariffer , med henblik på at bringe dem i overensstemmelse med målene
om spredning i ressourcerne , rationel energiudnyttelse og energibesparel-
se i Fællesskabet .
Ved fastlæggelsen af disse principper er der taget hensyn til naturgas­
sens særlige karakter og den særlige konkurrencesituation på markedet ,
som er en følge af de endelige forbrugerpriser på de indbyrdes konkurrei–
ende energikilder , der findes på markederne .
Hovedvægten er lagt på fælles tari f strukturer , fordi de kan bidrage til
mere ensartede forsyningsvi Ikår og en mere ensartet prisdannelse i Fæl­
 lesskabet .
Der er desuden taget hensyn til nødvendigheden af , at priserne så vidt
muligt bør dække gasforsyningsomkostningerne og de nødvendige afskrivning­
er på investeringer . Henstillingen som helhed hviler på den kendsgerning ,
at gas er en relativ knap ressource i Fællesskabet , og at man derfor bør
sikre en velovervejet brug af denne ressource , ligesom dens særlige foi–
dele taler for den bedst mulige udnyttelse af de forhåndenværende mængder
og en optimal fordeling heraf .
Kommissionen er klar over , at visse tari f st rukturer allerede afspejler en
fælles fremgangsmåde , og at bestræbelserne på at skabe større ensartethed
og sammenhæng bør videreføres eller forstærkes .
Den rolle , prismekanismen spiller for forbrugernes valg , er ikke overset ,
og derfor foreslår Kommissionen , at medlemsstaterne drager omsorg for ,
at priser og omkostninger for forbrugerne kendetegnes ved den størst mu­
lige gennemsigtighed og offentliggøres i videst muligt omfang .
1 ) Konklusioner fra Rådets møder den 2 . december 1981 og 16 . marts 1982 .
 ---pagebreak---                             Udkast ti L
                        R8DETS HENSTILLING
om metoder for fastsættelse af priser og tariffer for naturgas i Fælles­
skabet .
R8DET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER ,
som henviser til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fæl lesskab ,
som henviser til udkast til henstilling forelagt af Kommissionen ,
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet , og
som tager følgende i betragtning :
I konklusionerne af 3 . december 1981 og 16 . marts 1982 understregede
Rådet nødvendigheden af , at medlemsstaterne udvikler en fælles metode
for fastsættelse af energipriser , og det fastlagde de generelle princip­
per for de enkelte medlemsstaters prispolitik på energiområdet ;
disse principper bør tilpasses de særlige forhold på naturgasmarkedet
for at sikre en mere ensartet energiprisdannelse i Fællesskabet ;
den relative knaphed på naturgas og fordelen ved at udnytte naturgas
gør det nødvendigt at udnytte de forhåndenværende ressourcer bedst mu­
ligt og sikre en optimal ressourceallokering gennem en hensigtsmæssig
prispolitik ;
det er nødvendigt , at naturgaspriserne hurtigt kan tilpasse sig udvik­
lingen i forsyningsomkostningerne og ændringerne i den konkurrencemæssige
situation på markedet ;
en prispolitik , der virker til gunst for bestemte forbrugskategorier , bør
undgås , fordi den hindrer en rationel udnyttelse af naturgasressourcerne;
 ---pagebreak---                                  - 2 -
naturgastan f ferne bør så nøje som muligt genspejle strukturen i
forsynings- og distributionsomkostningerne for de forskellige kategorier
af leverancer ;
i betragtning af leverancernes størrelse bør det for storindustriens ved­
kommende være muligt at lade de besparelser , der opnås i transportomkost-
ningerne , modsvares af en passende nedsættelse af tarifferne ;
for at sikre den bedst mulige udnyttelse af transportnettene og mere
regelmæssig leverance året igennem , bør der kunne fastsættes særlige
priser i sammenhæng med forsyningsafbrydelse ;
prispolitikken spiller en afgørende rolle for udviklingen på naturgas-
markedet , og det er nødvendigt at følge udviklingen i forbruget med
henblik på at tilpasse naturgaspriserne i overensstemmelse hermed ;
forbrugernes valgfrihed er betinget af , at markedet er tilstrækkelig
gennemsigt igt ,
HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE ,
a ) at de ved hjælp af passende foranstaltninger sørger for , såfremt
    dette ikke allerede er sket , at fastsættelsen af priser og tariffer
    for naturgas i Fællesskabet baseres på følgende fælles principper :
    1 . Metoderne for fastsættelse af naturgaspriser , hvad enten de indgår
        i tarifsystemer eller ej , bør tage sigte på den bedst mulige
        udnyttelse af de disponible gasressourcer og den bedst mulige
        allokering af denne ressource . Ved disse metoder skal der tages
        hensyn til en rationel udnyttelse af energien og konkurrencen
        mellem gas og andre energiformer .
        Derfor bør naturgaspriserne ligge så tæt op ad markedsværdien som
        muligt i relation til prisen på substitutionsbrændsler , samtidig med
        at de skal indbringe sådanne indtægter , at omkostningerne ved levering
        til forbrugerne dækkes .
    2 . Metoderne for fastsættelse af naturgaspriserne bør være således
        udformet , at gaspriserne hurtigt kan tilpasses ændringer i konkurrence­
        situationen på markedet og udviklingen i omkostningerne , navnlig
 ---pagebreak---     gasselskabernes omkostninger ved indkøb af gas , idet udsving heri
    straks bør komme til udtryk i salgstarifferne .
3 . Priserne bør ikke holdes kunstigt nede i forhold til situationen på
    markedet og omkostningerne , således at visse forbrugsklasser eller
    anvendelser støttes og / eller der tilskyndes til spild .
4 . Toledstarif systemet med en fast del til dækning af de faste omkostninger ,
    navnlig i forbindelse med permanent tilslutning til nettet , og en del
    der er proportional med den leverede gasmængde , er blandt alle de for­
    skellige tarifsystemer det , der bør anvendes generelt .
    Dette bør navnlig være tilfældet for forbrugerklasser , der med hensyn til
    anvendelsesformål , forbrugets omfang og regelmæssighed frembyder visse
    fælles træk , og for hvilke tarifferne bør fastsættes på grundlag af
    disse fælles træk .
5 . For de øvrige forbrugskategorier , for hvilke der anvendes tariffer , bør
    der fastsættes to ( eller flere ) satser , som er omvendt proportionale med for-
    brugsblokkene , for herigennem at tage hensyn til de besparelser , der kan
    opnås ved transport af større mængder . For at sikre en bedre genspejling af
    omkostningerne bør de tariffer , der anvendes for et givet område , desuden
    variere efter de omstændigheder , hvorunder naturgassen aftages , f.eks .
    efter beliggenhed og belastningsf aktor .
6 . Med henblik på at flytte efterspørgslen bort fra spidsbelastningsperioderne
    og eventuelt åbne mulighed for aflastning af nettet bør der kunne anvendes
    særlige tariffer eller priser i sammenhæng med betingelser vedrørende for-
    syningsafbrydelse .
at de i nært samarbejde på fællesskabsplan nøje følger udviklingen i natur-
gasefterspørgslen inden for de forskellige forbrugssektorer samt den lang­
sigtede udvikling heraf , med det formål at forbedre tari f strukturerne yderligere
 ---pagebreak---                                - 4 -
c ) at de sørger for , at naturgaspri serne kendetegnes ved den størst
    mulige gennemsigtighed , samt at disse priser og omkostningerne for
    forbrugeren offentliggøres i videst muligt omfang .