CELEX: C1999/246/42
Language: el
Date: 1999-08-28 00:00:00
Title: Υπόθεση C-256/99: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το High Court of Justice (England and Wales), Queen's Bench Division, Crown Office, με διάταξη της 14ης Απριλίου 1999 στην υπόθεση The Queen κατά Secretary of State for the Home Department, Ex parte: Cheung Chiu Hung

28.8.1999                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 246/21
Λο΄γοι αναιρε΄σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                 1. Κατα΄ την εξε΄ταση του ζητη΄µατος αν ο προσφευ΄γων, ως πολι΄της
                                                                               βρετανικω΄ν υπερποντι΄ων εδαφω΄ν που δεν δικαιου΄ται (βα΄σει
Παρα΄βαση του κοινοτικου΄ δικαι΄ου (α΄ρθρο 175 της Συνθη΄κης ΕΚ)               της νοµοθεσι΄ας του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου) να εισε΄λθει η΄ να
λο΄γω εσφαλµε΄νης, µη συ΄µφωνης προς την κοινωνικη΄ πραγµατικο΄-               παραµει΄νει στο Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο ει΄ναι «προ΄σωπο που ΄εχει την
τητα της εποχη΄ς, ερµηνει΄ας και προσβολη΄ των θεµελιωδω΄ν                     υπηκοο΄τητα ενο΄ς κρα΄τους µε΄λους» και συνεπω΄ς «πολι΄της της
δικαιωµα΄των του ατο΄µου που ΄εχουν αναγνωριστει΄ µε το α΄ρθρο ΣΤ,             'Ενωσης» κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 8 της Συνθη΄κης ΕΚ:
παρα΄γραφος 2, της Συνθη΄κης για την Ευρωπαϊκη΄ 'Ενωση καθω΄ς
και παραβι΄αση των γενικω΄ν αρχω΄ν του δικαι΄ου:                               1) Ποιο ει΄ναι το (ενδεχο΄µενο) αποτε΄λεσµα κατα΄ το κοινοτικο΄
                                                                                     δι΄καιο
— προσβολη΄ του δικαιω΄µατος για πραγµατικη΄ δικαστικη΄ προστα-
    σι΄α, και του΄το λο΄γω µιας λι΄αν τυπολατρικη΄ς ερµηνει΄ας των                   α) της ∆ηλω΄σεως του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου του 1972
    διοικητικω΄ν προϋποθε΄σεων που προηγου΄νται της ασκη΄σεως                            «περι΄ της εννοι΄ας του ο΄ρου “υπη΄κοοι”» που ΄εγινε
    προσφυγη΄ς κατα΄ παραλει΄ψεως: η ο΄λως τυπολατρικη΄ ερµηνει΄α                         κατα΄ τον χρο΄νο της προσχωρη΄σεως στις Ευρωπαϊκε΄ς
    που ΄εδωσε το Πρωτοδικει΄ο στο α΄ρθρο 175 της Συνθη΄κης ΕΟΚ                           Κοινο΄τητες και προσαρτη΄θηκε στην Τελικη΄ Πρα΄ξη της
    δεν ει΄ναι, ενο΄ψει των συµπερασµα΄των που αυτο΄ αντλει΄ εξ                           Συνδια΄σκεψης για την Προσχω΄ρηση και
    αυτη΄ς, ορθη΄. Η Επιτροπη΄ γνω΄ριζε ο΄τι υφι΄σταται σκα΄φος του
    οποι΄ου το πλη΄ρωµα ει΄χε συλληφθει΄ µε βα΄ση ψευδη΄ κατηγορι΄α·                 β) της ∆ηλω΄σεως του Ηνωµε΄νου Βασιλει΄ου του 1982
    η Επιτροπη΄ διε΄θετε επαρκει΄ς υπο΄ την ΄εννοια αυτη΄ αποδει΄ξεις,                    «περι΄ της εννοι΄ας του ο΄ρου υπη΄κοοι ΗΒ», και
    αυτε΄ς δε οι αποδει΄ξεις ει΄χαν, εξα΄λλου, συλλεγει΄ απο΄ τους
    δικου΄ς της εµπειρογνω    ΄ µονες· γνω΄ριζε την αδικι΄α αυτη΄ς της               γ) της ∆ηλω΄σεως αριθ. 2 στο πλαι΄σιο της Συνθη΄κης για
    συλλη΄ψεως και, παρ' ο΄λ' αυτα΄, ουδε΄ν ΄επραξε. ∆εν µπορει΄ να                       την Ευρωπαϊκη΄ 'Ενωση που υπεγρα΄φη στις 7 Φεβρουα-
    υποστηρι΄ζεται σε τε΄τοιο βαθµο΄ µια τυπολατρικη΄ θεωρι΄α ω΄στε                       ρι΄ου 1992, ο΄τι δηλαδη΄ το θε΄µα της ιθαγε΄νειας
    να θεωρει΄ται ο΄τι δεν µπορει΄ να εξοµοιωθει΄ προς προϋπο΄θεση                       ρυθµι΄ζεται αποκλειστικα΄ και µο΄νο απο΄ τη νοµοθεσι΄α
    για ενε΄ργεια αυτη΄ καθαυτη΄ η υ΄παρξη, πρα΄γµα που η                                 του ενδιαφεροµε΄νου κρα΄τους µε΄λους, τα δε κρα΄τη
    προσφευ΄γουσα κρι΄νει ως αυτονο΄ητο, του ενδιαφε΄ροντος της                           µε΄λη µπορου΄ν να δηλω΄νουν, πληροφοριακα΄, ποια
    Επιτροπη΄ς για την τη΄ρηση της Συνθη΄κης και την απελευθε΄ρωση                        α΄τοµα πρε΄πει να θεωρου΄νται ως υπη΄κοοι΄ τους για
    των αδι΄κως κρατουµε΄νων ατο΄µων·                                                     τους σκοπου΄ς της Κοινο΄τητας;
— εσφαλµε΄νη εφαρµογη΄ του δικαιω΄µατος ΄σης      ι     µεταχειρι΄σεως          2) Αν και εφο΄σον το Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο δεν δικαιου΄ται, κατα΄
    δεδοµε΄νου ο΄τι ανο΄µοιες καταστα΄σεις ΄ετυχαν της ΄διας      ι                  το κοινοτικο΄ δι΄καιο, να επικαλεστει΄ τις δηλω΄σεις της
    µεταχειρι΄σεως·                                                                  παραγρα΄φου 1) ανωτε΄ρω, ποια ει΄ναι τα κριτη΄ρια βα΄σει των
                                                                                     οποι΄ων προσδιορι΄ζεται αν ΄ενα προ΄σωπο ΄εχει την ιθαγε΄νεια
— προσβολη΄ της αρχη΄ς της ασφα΄λειας του δικαι΄ου, αρχη΄ που                        ενο΄ς κρα΄τους µε΄λους κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 8,
    πρε΄πει να ενσωµατωθει΄ στην κοινοτικη΄ ΄εννοµη τα΄ξη και να                     οσα΄κις το εσωτερικο΄ δι΄καιο προβλε΄πει δια΄φορες κατηγο-
    διε΄πει τις ενε΄ργειες των κοινοτικω΄ν οργα΄νων·                                 ρι΄ες ιθαγε΄νειας, απο΄ τις οποι΄ες µο΄νο µερικε΄ς παρε΄χουν
                                                                                     δικαι΄ωµα εισο΄δου και διαµονη΄ς σ'αυτο΄ το κρα΄τος µε΄λος;
— παραβι΄αση του δικαιω΄µατος για την ελευθερι΄α και την ασφα΄-
    λεια καθω΄ς και για την τιµη΄ και την ηθικη΄ ακεραιο΄τητα του               3) Σ'αυτο΄ το πλαι΄σιο, ποιο ει΄ναι το αποτε΄λεσµα της αρχη΄ς
    πληρω΄µατος του Albor Uno, ιδιοκτησι΄α της προσφευ΄γουσας,                       του σεβασµου΄ των θεµελιωδω΄ν ανθρωπι΄νων δικαιωµα΄των
    Pescados Congelados Jogamar S. L.                                                κατα΄ το κοινοτικο΄ δι΄καιο, τα οποι΄α επικαλει΄ται η
                                                                                     προσφευ΄γουσα, η οποι΄α ειδικο΄τερα επικαλει΄ται το
                                                                                     α΄ρθρο 3, παρα΄γραφος 2, του Τετα΄ρτου Πρωτοκο΄λλου της
                                                                                     Ευρωπαϊκη΄ς Συµβα΄σεως περι΄ των Ανθρωπι΄νων ∆ικαιωµα΄-
                                                                                     των, ο΄τι δηλαδη΄ ουδει΄ς στερει΄ται του δικαιω΄µατος εισο΄δου
                                                                                     στο ΄εδαφος του κρα΄τους του οποι΄ου ει΄ναι υπη΄κοος, που
                                                                                     δεν ΄εχει ακο΄µη επικυρωθει΄ απο΄ το Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο;
                                                                            2. Υπο΄ τις περιστα΄σεις της παρου΄σας υποθε΄σεως, παρε΄χει το
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
                                                                               α΄ρθρο 8 Α, παρα΄γραφος 1, της Συνθη΄κης ΕΚ:
βαλε το High Court of Justice (England and Wales),
Queen’s Bench Division, Crown Office, µε δια΄ταξη της
                                                                               α) δικαι΄ωµα στους πολι΄τες της Ενω΄σεως να εισε΄ρχονται και
14ης Απριλι΄ου 1999 στην υπο΄θεση The Queen κατα΄
                                                                                     να παραµε΄νουν στο κρα΄τος µε΄λος της ιθαγε΄νεια΄ς τους
Secretary of State for the Home Department, Ex parte:
                                                                                     ακο΄µη και στην περι΄πτωση που το εθνικο΄ δι΄καιο δεν τους
                          Cheung Chiu Hung
                                                                                     παρε΄χει τε΄τοια δικαιω΄µατα·
                         (Υπο΄θεση C-256/99)                                   β) δικαιω΄µατα επιπλε΄ον των υφισταµε΄νων κατα΄ τη Συνθη΄κη
                                                                                     ΕΚ πριν απο΄ την τροποποι΄ηση΄ της µε τη Συνθη΄κη για την
                           (1999/C 246/42)                                           Ευρωπαϊκη΄ 'Ενωση·
                                                                               γ) ιδρυ΄ει αµε΄σου αποτελε΄σµατος δικαιω΄µατα που οι πολι΄τες
Με δια΄ταξη της 14ης Απριλι΄ου 1999, η οποι΄α περιη΄λθε στη                          της Ενω΄σεως µπορου΄ν να επικαλου΄νται ενω΄πιον των
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις                       εθνικω΄ν δικαστηρι΄ων·
9 Ιουλι΄ου 1999, το High Court of Justice (England and
Wales), Queen’s Bench Division, Crown Office, στο πλαι΄σιο της                 δ) ΄εχει εφαρµογη΄ σε καταστα΄σεις που ει΄ναι εξ ολοκλη΄ρου
διαφορα΄ς µεταξυ΄ The Queen και Secretary of State for the Home                      εσωτερικε΄ς ενο΄ς µο΄νο κρα΄τους µε΄λους;
Department, Ex parte: Cheung Chiu Hung που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν
του, ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄-
σεως επι΄ των εξη΄ς ερωτηµα΄των: