CELEX: 52008PC0028
Language: mt
Date: 2008-01-29
Title: Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR 1975)

Avviż Legali Importanti

|

52008PC0028

Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR 1975)  /* KUMM/2008/0028 finali - ACC 2008/0010 */  

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 29.1.2008KUMM(2008) 28 finali2008/0010 (ACC)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR 1975)(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONIIL-KUNTEST TAL-PROPOSTA |110 | Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Il-Konvenzjoni Doganali dwar it-trasport internazzjonali ta' oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR) ta' l-14 ta' Novembru 1975 ġiet approvata f’isem il-Komunità Ekonomika Ewropea permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78. Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fil-Komunità fl-20 ta’ Ġunju 1983. L-għan tad-Deċiżjoni proposta huwa li tintroduċi Nota ta’ Spjegazzjoni għall-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni TIR. Din l-emenda tirrigwarda t-trasport ta’ karozzi tal-passiġġieri bir-roti tagħhom stess skond il-proċedura TIR. Il-Bord Eżekuttiv tat-TIR u s-Segretarjat tat-TIR ġew infurmati b’diversi interpretazzjonijiet tad-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 3(a)(iii) li jenħtieġ li jkun iċċarat permezz tan-Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida proposta. |120 | Il-kuntest ġenerali Il-Konvenzjoni TIR, li hija amministrata mill-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (UNECE) ibbażata f’Ġinevra, stabbiliet proċedura doganali ta’ tranżitu għall-moviment internazzjonali ta’ oġġetti bit-triq. Il-Konvenzjoni tippermetti oġġetti, li huma taħt sospensjoni tad-dwana jew tat-taxxa, li jaqsmu l-konfini internazzjonali bl-anqas intervent matul it-triq minn awtoritajiet doganali. Billi tnaqqas l-impedimenti tradizzjonali għall-moviment internazzjonali ta’ oġġetti, is-sistema tat-TIR tinkoraġġixxi l-iżvilupp tal-kummerċ internazzjonali. B’dewmien anqas fit-tranżitu, tippermetti wkoll tnaqqis sinifikanti fl-ispejjeż tat-trasport. Il-vantaġġ l-aktar importanti tas-sistema huwa l-fatt li l-Konvenzjoni TIR tipprovdi, permezz tal-katina internazzjonali ta’ garanziji, aċċess relattivament sempliċi għall-garanziji meħtieġa. Matul l-aħħar xhur il-Korp Eżekuttiv tat-TIR ġie infurmat b’diversi interpretazzjonijiet, fuq livell nazzjonali, tad-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 3(a)(iii) rigward vetturi “esportati u għalhekk meqjusa huma stess bħala oġġetti li qed jivjaġġaw bil-mezzi tagħhom stess”. Xi Partijiet Kontraenti donnhom aċċettaw li karozzi tal-passiġġieri li qed jivjaġġaw bir-roti tagħhom stess jaqgħu taħt id-deskrizzjoni ta’ hawn fuq, waqt li l-leġiżlazzjoni nazzjonali ta’ Partijiet Kontraenti oħrajn ma tippermettix b’mod espliċitu l-użu tal-Carnets TIR għat-trasport ta’ karozzi tal-passiġġieri, ħlief meta dawn il-karozzi jinġarru fuq vettura oħra. Dawn id-differenzi fl-intrepetazzjoni kienu wasslu għal sitwazzjonijiet fejn il-Carnets TIR kienu aċċettati għat-trasport ta’ karozzi tal-passiġġieri għal Parti Kontraenti waħda, iżda kienu sussegwentement irrifjutati minn uffiċju tad-Dwana ta’ Parti Kontraenti oħra matul il-vjaġġ . Wara li sar skambju ta’ ideat il-Korp Eżekuttiv tat-TIR ħass li din il-kwistjoni għandha tiġi ċċarata mil-lat legali u ppropona Nota ta' Spjegazzjoni ġdida. Il-Grupp ta’ Ħidma dwar Kwistjonijiet Doganali li Jolqtu t-Trasport u l-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR idduskutew din il-proposta u ma tressqet l-ebda oġġezzjoni. |139 | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta M’hemm l-ebda dispożizzjoni eżistenti fil-qasam tal-proposta. |140 | Il-konsistenza ma' politiki u għanijiet oħra ta' l-Unjoni Id-Deċiżjoni proposta hija konsistenti mal-politika komuni dwar il-kummerċ u t-trasport. Is-sistema tat-TIR, li tipprovdi tħaffif fit-trasport bit-triq, tippermetti li oġġetti jivjaġġaw bejn 67 Parti Kontraenti bl-anqas indħil minn amministrazzjonijiet doganali u tipprovdi, permezz ta' katina internazzjonali ta’ garanziji, aċċess relattivament ħafif għall-garanziji meħtieġa. Is-simplifikazzjonijiet miksuba permezz tal-Konvenzjoni TIR huma konformi ma’ l-Istrateġija riveduta ta’ Liżbona. |IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT |Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati |211 | Metodi ta’ konsultazzjoni, setturi ewlenin immirati u profil ġenerali tal-parteċipanti Saru konsultazzjonijiet dwar il-proposta ma’ l-Unjoni Internazzjonali tat-Trasport bit-Triq, l-assoċjazzjonijiet garanti kollha, fi ħdan il-Bord Eżekuttiv tat-TIR u l-awtoritajiet doganali tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni TIR. Il-konsultazzjonijiet seħħew ukoll fi ħdan il-laqgħat tal-Kumitat tal-Kodiċi Doganali u s-sessjonijiet tal-Grupp ta’ Ħidma dwar Kwistjonijiet Doganali li Jolqtu t-Trasport u tal-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR. |212 | Sinteżi tat-tweġibiet u ta’ kif tqiesu Opinjoni favorevoli |Il-ġbir u l-użu ta’ għarfien espert |229 | Ma kienx hemm il-ħtieġa ta’ għarfien espert minn barra. |230 | Il-valutazzjoni ta’ l-impatt Jenħtieġ li r-regoli għall-użu tal-carnet TIR għal karozzi tal-passiġġieri esportati, u li għalhekk qiegħdin jivjaġġaw bir-roti tagħhom stess, ikunu speċifikati u spjegati b'mod ċar fil-Konvenzjoni TIR. Bl-introduzzjoni ta’ din l-emenda qed niżguraw l-intrepetazzjoni xierqa ta’ l-Artikolu 3(a)(iii) mill-Partijiet Kontraenti kollha għall-Konvenzjoni. Qed jiġu eliminati wkoll problemi li jistgħu jinqalgħu għal operaturi tat-trasport rigward kontrolli doganali ta' karozzi esportati u għalhekk meqjusa huma stess bħala oġġetti li qed jivjaġġaw bil-mezzi tagħhom stess. |L-ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA |305 | Sinteżi ta’ l-azzjoni proposta Din l-emenda tipproponi Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida għall-Artikolu 3 tal-Konvenzjoni TIR. |310 | Il-bażi ġuridika L-Artikoli 133 u 300(2) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea |329 | Il-prinċipju ta’ sussidjarità Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju ta’ sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. |Il-prinċipju ta’ proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju ta’ proporzjonalità għar-raġuni(jiet) kif ġej. |331 | Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju ta’ proporzjonalità. Timplimenta emenda għall-ftehim internazzjonali li fih innifsu jirrispetta l-prinċipju ta’ proporzjonalità. |332 | Il-proposta tikkonċerna Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida. L-għan ta’ din l-emenda huwa li tipprovdi interpretazzjoni ċara riġward l-użu ta’ l-Artikolu 3(a)(iii) tal-Konvenzjoni TIR. |L-għażla ta’ l-istrumenti |341 | Strumenti proposti: Deċiżjoni. |342 | Mezzi oħra ma jkunux adegwati minħabba r-raġuni(jiet) kif ġej. Ftehimiet internazzjonali u emendi għal dawn l-arranġamenti normalment jiġu introdotti fis-sistema ġuridika Komunitarja permezz ta’ Deċiżjoni. |IMPLIKAZZJONI BAġITARJA |409 | Din il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni fuq il-baġit tal-Komunità. |1.  2008/0010 (ACC)Proposta għalDEĊIŻJONI TAL-KUNSILLdwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR 1975)IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 133 flimkien ma' l-Artikolu 300(2) tiegħu,Billi:2.  Il-Konvenzjoni Doganali dwar it-trasport internazzjonali ta' oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR) ta' l-14 ta' Novembru 1975 ġiet approvata f’isem il-Komunità permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78 tal-25 ta’ Lulju 1978[1] u daħlet fis-seħħ fil-Komunità fl-20 ta’ Ġunju 1983[2].3.  Il-Bord Eżekuttiv tat-TIR kien infurmat bi problemi serji rigward l-użu tal-carnet TIR għal karozzi tal-passiġġieri li huma “esportati u għalhekk meqjusa bħala oġġetti li qed jivjaġġaw bir-roti tagħhom stess”. Ġie deċiż li għandha tkun proposta Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida għall-Artikolu 3(a)(iii) tal-Konvenzjoni li tillimita l-possibbiltà tat-trasport ta’ karozzi tal-passiġġieri bir-roti tagħhom stess permezz tal-Carnets TIR, billi l-estensjoni tal-proċedura TIR għal oġġetti bħal dawn tista’ twassal għal għadd ta’ konsegwenzi negattivi u għal riskju ogħla ta’ frodi.4.  Il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR iddeċieda f’Settembru 2007 li għandha tiddaħħal Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida għall-Artikolu 3(a)(iii) tal-Konvenzjoni TIR sabiex tipprovdi applikazzjoni xierqa ta’ dan l-Artikolu. Din in-Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida għandha l-għan li telimina interpretazzjonijiet differenti, fuq livell nazzjonali, tad-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 3 li jirrigwardaw vetturi esportati u li qed jivjaġġaw bil-mezzi tagħhom stess.5.  Għandha tiġi determinata l-pożizzjoni tal-Komunità dwar l-emenda proposta,ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:Artikolu 1Il-pożizzjoni tal-Komunità fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv għandha tkun li tappoġġa l-abbozz ta’ emenda hawn mehmuż.Artikolu 2Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentANNESSTiżdied Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida:"0.3(a)(iii) Id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 3(a)(iii) ma jkoprux karozzi ta’ passiġġieri (kodiċi HS 8703) li qed jivjaġġaw bil-mezzi tagħhom stess. Madankollu, karozzi ta’ passiġġieri jistgħu jinġarru skond il-proċedura TIR jekk ikunu trasportati permezz ta’ vetturi oħra kif imsemmi fis-subparagrafu (a)(i) u (a)(ii) ta’ l-Artikolu 3.”[1] ĠU L 252, 14.09.1978.[2] ĠU L 31, 2.2.1983, p.13.