CELEX: 51993PC0306
Language: nl
Date: 1993-07-05
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van Beschikking 89/286/EEG van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging op communautair niveau van de hoofdfase van het strategische programma voor innovatie en overdracht van technologie (1989-1993) (programma SPRINT)

Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 200 / 7
24 . 7 . 93
                                                                 II
                                                     ( Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
                 Voorstel voor een beschikking van de Raad houdende wijziging van Beschikking 89/286/EEG
                 betreffende de tenuitvoerlegging op communautair niveau van de hoofdfase van het strategische
                   programma voor innovatie en overdracht van technologie (1989-1993) (programma Sprint)
                                                           (93 /C 200 / 09)
                                                         COM(93) 306 def.
                                          (Door de Commissie ingediend op 6 juli 1 993)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                     ondersteuning van het bedrijfsleven, in het bijzonder
                                                                            het midden- en kleinbedrijf (2), de Commissie heeft
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                          aanbevolen, met inachtneming van het subsidiari­
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,                       teitsbeginsel, voort te gaan met de ontwikkeling van
                                                                             de acties die noodzakelijk zijn om een omgeving te
 Gezien het voorstel van de Commissie ,                                      realiseren die gunstig is voor het concurrentievermo­
                                                                             gen in het bedrijfsleven, in het bijzonder in het mid­
                                                                             den- en kleinbedrijf, en om hun inpassing in de in­
 Gezien het advies van het Europees Parlement,                               terne markt na 1992 te begeleiden ;
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­                    6. Overwegende dat de ontwikkeling van de economi­
 mité ,                                                                      sche situatie een groei-initiatief vereist, aan het wel­
                                                                             slagen waarvan maatregelen ter bevordering van in­
  1 . Overwegende dat, overeenkomstig artikel 3 van het                      novatie en technologieoverdracht, in het bijzonder in
       Verdrag, de activiteit van de Gemeenschap de ver­                     het midden- en kleinbedrijf, een essentiële bijdrage
                                                                             kunnen leveren ;
        sterking van de concurrentiekracht van de commu­
        nautaire industrie en van de economische en sociale              7. Overwegende dat een groep van onafhankelijke des­
        samenhang, alsmede de bevordering van het onder­                     kundigen, overeenkomstig artikel 8 van Beschikking
        zoek en de technologische ontwikkeling omvat;                         89/286/EEG, de resultaten van het programma heeft
                                                                              geëvalueerd nadat dit gedurende 30 maanden was
   2. Overwegende dat een gunstige omgeving voor inno­                        uitgevoerd ; dat de Commissie het beoordelingsrap­
        vatie en technologieoverdracht in alle regio's en be­                 port, samen met haar opmerkingen, bij het Parle­
        drijfssectoren van de Gemeenschap een van de voor­                    ment, de Raad en het Economisch en Sociaal Co­
        waarden voor een concurrerende industrie en voor                      mité heeft ingediend (3);
        de versterking van haar wetenschappelijke "en tech­
        nologische basis is ;                                            8 . Overwegende dat in het rapport de geschiktheid van
                                                                              de doelstellingen en de hoofdkenmerken van het
    3. Overwegende dat het innovatiebeleid een horizon­                       programma zijn bevestigd, om verlenging ervan
        taal beleid is dat andere beleidsvormen zoals regio­                  wordt verzocht en aanbevelingen voor de oriëntering
         naal beleid, industriebeleid, ondernemingsbeleid of                  van sommige acties worden gedaan ;
         opleidingsbeleid beïnvloedt, daartoe een bijdrage le­           9. Overwegende dat de in het kader van het pro­
        vert of deze versterkt ; dat het continuïteit en coördi­
         natie vereist ;                                                      gramma Sprint opgezette acties, waarvan het effect
                                                                              pas op middellange tot lange termijn kan worden be­
    4. Overwegende dat de Raad op 17 april 1989 Beschik­                      oordeeld, moeten worden voortgezet en versterkt
         king 89/286/EEG betreffende de tenuitvoerlegging                      om een bijdrage te leveren aan het groei-initiatief, de
         op communautair niveau van de hoofdfase van het                       samenhang te garanderen met andere communau­
         strategische programma voor innovatie en over­                        taire instrumenten ter bevordering van innovatie en
         dracht van technologie ( 1989-1993) (programma                        technologieoverdracht en de integratie van Sprint in
         Sprint) O heeft goedgekeurd ;                                         het Vierde Kaderprogramma voor onderzoek en
                                                                               technologische ontwikkeling voor te bereiden ;
    5. Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 17
         juni 1992 betreffende de communautaire acties ter
                                                                        (2) PB nr. C 178 van 15 . 7. 1992, blz. 8 .
  O PB nr. L 112 van 25 . 4. 1989, blz. 12.                             (}) SEC(92) 2352 def.
 ---pagebreak--- Nr. C 200 / 8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         24 . 7 . 93
10. Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van                           HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD :
     deze acties een beroep moet worden gedaan op na­
     tionale en regionale instanties en dat deze acties zo                                            Enig artikel
     veel mogelijk decentraal moeten worden beheerd ;                       Beschikking 89/286/EEG wordt als volgt gewijzigd :
     dat deze acties hoofdzakelijk bestaan in het opzetten
     van transnationale netwerken van sectorale of regio­                   1 . De titel wordt vervangen door de volgende tekst :
     nale actoren, het bepalen en verspreiden van opti­
     male werkwijzen over nationale grenzen heen, het                           „betreffende de tenuitvoerlegging op communautair
     combineren van inspanningen op communautair ni­                            niveau van de hoofdfase van het strategische pro­
     veau ter beperking van de kosten en de risico's van                        gramma voor innovatie en overdracht van technologie
     experimenten met eventuele nieuwe regelingen; dat                          ( 1989-1994) (programma Sprint)".
     zij de op nationaal en regionaal niveau opgezette ac­                  2. Artikel 1 luidt als volgt :
     ties aanvullen en ondersteunen en bijgevolg in over­
     eenstemming zijn met het subsidiariteitsbeginsel ;                         „Artikel 1
                                                                                De hoofdfase van het strategische programma voor
11 . Overwegende dat het bijgevolg aangewezen is het                            innovatie en overdracht van technologie, hierna te
     programma tot en met 31 december 1994 te verlen­                           noemen het „programma Sprint", wordt vastgesteld
     gen ;
                                                                                voor een periode van zes jaar, ingaande op 1 januari
                                                                                1989 ".
                                                                            3 . Artikel 4 luidt als volgt :
12. Overwegende dat het aangewezen is Beschikking
      89/286/EEG aldus te wijzigen ;                                            „Artikel 4
                                                                                De jaarlijks toegewezen kredieten voor de acties
13. Overwegende dat het Verdrag enkel in artikel 235 in                         waarin deze beschikking voorziet, worden in het ka­
      bevoegdheden voor de goedkeuring van deze be­                             der van de jaarlijkse begrotingsprocedure vastge­
      schikking voorziet,                                                       steld .".
                                                                  BIJLAGE I
                                    INTERNE INDICATIEVE VERDELING VAN DE KREDIETEN
                                                          (programma Sprint 1994)
                                                                                                                Cin miljoen ecu)
              A. Europese infrastructuur voor innovatiediensten
                  1 . Versterking van de netwerken                                                                   6,5
                       a) adviseurs voor innovatie en technologieoverdracht; sectorale centra voor collec­
                          tief onderzoek; contractonderzoekorganisaties ; verbindingsschakels tussen on­
                          derzoekwereld of universiteiten en industrie ; bedrijfstechnische adviseurs ; we­
                          tenschapsparken ; financieringsinstellingen, enz.
                       b) koppeling van netwerken voor innovatie en technologieoverdracht
                  2. Begeleidende maatregelen                                                                        5,5
                       a) bevordering van innovatiebeheerstechnieken (MINT), netwerken van deskundi­
                          gen (ontwerp, kwaliteit, waardeanalyse, technologiebeheen, enz.) en bijbeho­
                          rende promotieactiviteiten (conferenties, Europese prijzen, publikaties, tentoon­
                          stellingen)
                       b) instrumenten voor netwerkondersteuning
                       c) marktintroductie van dank zij de netwerken tot stand gekomen innovaties
                           (investeringsfora, dagen voor technologieoverdracht, regeling inzake technolo­
                           giefinanciering met rendementsafhankelijke terugbetaling (TPF))
               B. Specifieke projecten voor intracommunautaire innovatieoverdracht                                   7
               C. Volgen van innovatie en overleg tussen de Lid-Staten en de Commissie                                4
                   1 . Europees initiatiefvoor het volgen van het innovatiegebeuren (EIMI)
                   2 . Overleg en uitwisseling van ervaring
                                                                                                    TOTAAL          23
 ---pagebreak--- 24 . 7 . 93                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 200 / 9
                                                                  BIJLAGE II
                                                                 WERKPLAN
                                                           (programma Sprint 1994)
            A. Europese infrastructuur voor innovatiediensten
                1 . Versterking van de netwerken
                    Dit omvat ondersteuning van kwalitatieve transnationale netwerken van openbare of particuliere or­
                    ganisaties die KMO's ondersteunende dienstverlening bieden met het oog op innovatie, in het bij­
                    zonder bij het zoeken naar geschikte technologieën en internationale technologische samenwerking.
                    De doelstellingen van de netwerken zullen aangepast zijn aan de opdracht, structuur en plaatselijke
                    omstandigheden van de deelnemende intermediairs en zullen gaan van verspreiding van technologie­
                    informatie tot actieve technologieverspreiding, met inbegrip van bijstand op het gebied van manage­
                    ment en marketing, externe technologiebronnen en technologiemakelarij. Van de deelnemers zal een
                    vraaggerichte aanpak worden verlangd. Ondersteuning zal afhangen van de volgende criteria : com­
                    plementariteit, expertise, wederzijds leren en economische en sociale cohesie. In de mate van het
                    mogelijke zullen voor de exploitatie van de netwerken kwantitatieve doelstellingen worden bepaald
                    en de communautaire steun zal mettertijd afnemen.
                    Er zullen drie acties worden opgezet :
                        voortgezette ondersteuning van de netwerken die het best blijken te werken (technologiemake­
                        laars en adviseurs voor innovatiebeheer ter bevordering van de samenwerking tussen KMO's en
                        externe technologiebronnen ; lokale en regionale ontwikkelingsbureaus, kamers van koophandel
                        en regionale technologieadviescentra voor bewustmaking en verpreiding van informatie over in­
                        novatiebeheerstechnieken, technologische mogelijkheden en mechanismen voor technologieover­
                        dracht voor plaatselijke ondernemingen ; onderzoek- en technologieorganisaties ter bevordering
                        van de verspreiding van geschikte technologieën, de implementatie van technische normen en het
                        gebruik van beheerstechnieken zoals kwaliteit afgestemd op de behoeften van de bedrijfstakken
                        waarvoor zij bestemd zijn ; verbindingsschakels onderzoek/industrie of universiteiten/industrie
                        ter bevordering van grensoverschrijdende licentieverlening en technologie-exploitatie ; instellingen
                        voor innovatiefinanciering);
                        versterking van netwerken van wetenschaps- en technologieparken en soortgelijke organisaties
                        ter bevordering van transnationale en interregionale samenwerking zowel onderling als met hun
                        exploitanten en met ondernemingen in de buurt: dit omvat voortzetting van het Plan voor advies­
                        verlening inzake wetenschapsparken, een eventueel proefexperiment in het kader van het
                         SPNET-project (telematicatoepassingen voor wetenschapsparken en de exploitanten daarvan), en
                         de bevordering van geharmoniseerde zelfevaluatie- en monitoringtechnieken voor leiders en ont­
                        wikkelaars van wetenschapsparken ;
                         peilen van de behoefte aan het opzetten van netwerken van organisaties die nog niet bij Sprint
                         zijn betrokken, zoals bedrijfstechnologische adviseurs of technologiedemonstratiecentra, organi­
                         saties die tussen grote en kleine bedrijven als technologie-intermediair fungeren, enz.
                     Bovendien zal dit gepaard gaan met de invoering van mechanismen voor koppeling van de verschil­
                     lende netwerken ter bevordering bij voorbeeld van de onderlinge synergie en concrete samenwerking
                     met het oog op het stimuleren van innovatie en technologieoverdracht. In de mate van het mogelijke
                     en in nauwe samenwerking met het Phare-programma zal de openstelling van de netwerken voor
                     organisaties uit Oost- en Midden-Europa worden aangemoedigd.
                 2. Maatregelen ter ondersteuning van de netwerken (')
                     a) Specifieke instrumenten ter verhoging van de doeltreffendheid van de netwerken
                         Hieronder vallen meer bepaald :
                              maatregelen ter bevordering van de totstandkoming van efficiënte netwerken, onder meer om
                              te helpen bij het identificeren en zorgvuldig selecteren van toekomstige partners (bezoeken en
                              uitwisseling van personeel, introductiecursussen, enz.). In het bijzonder zal aandacht worden
                              besteed aan de behoeften en mogelijkheden van organisaties uit landen van Midden- en Oost­
                              Europa ;
                              maatregelen gericht op het vaststellen, uitwerken en verspreiden van „beste werkwijzen" met
                              betrekking tot technologieverspreiding en netwerkbeheer;
             (') Deze maatregelen zouden ook kunnen dienen ter ondersteuning van andere met netwerken verband houdende acues
                 in het kader van O & TO-programma's om deelneming van KMO's aan te moedigen (b.v. Craft). Zij dienen goed te
                 worden gecoördineerd om synergie en complementariteit te verzekeren.
 ---pagebreak--- Nr. C 200 / 10                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       24 . 7 . 93
                             specifieke maatregelen, in nauwe samenwerking met en aanvullend op de Structuurfondsen,
                             om te verzekeren dat de regio's van de Gemeenschap waar de diensteninfrastructuur voor
                             innovatie en technologieoverdracht minder ontwikkeld is, op grote schaal aan de diverse in
                             het kader van het programma ondersteunde intracommunautaire netwerken kunnen deelne­
                             men .
                     h) Acties op het gebied van informatie, bewustmaking , bevordering en overdracht
                         van know-how op het gebied van innovatiebeheer en daarmee samenhangende
                         maatregelen
                         Hieronder vallen twee soorten acties :
                         — de eventuele verlenging, tot de evaluatie, van de onlangs opgezette MINT-regeling („Mana­
                              ging the Integration of New Technology": audits betreffende de mogelijkheden en de voor­
                             waarden voor de toepassing door middelgrote ondernemingen van een geïntegreerde beheers­
                              methode voor de verwerving van nieuwe technologieën en een doeltreffende exploitatie ervan
                              in het kader van de bedrijfsstrategie), die neerkomt op een gecoördineerde inspanning van de
                              Lid-Staten en de Gemeenschap om door middel van een gedecentraliseerde, experimentele
                              regeling goede werkwijzen uit te wisselen en de resultaten te delen van een gezamenlijke
                              aanpak gericht op bewustmaking en bevordering van de toepassing van innovatie- en techno­
                              logiebeheerstechnieken in KMO's ;
                         — de gestroomlijnde voortzetting van de transnationale samenwerkingsactiviteiten op het gebied
                              van innovatie en technologiebeheerstechnieken (ontwerp, waardeanalyse, kwaliteit, technolo­
                              giebewaking, marketing van nieuwe produkten, bescherming van intellectuele eigendom,
                              enz.). Dit omvat uitwisseling van ervaring tussen de Lid-Staten en de regio s met betrekking
                              tot de toegepaste ondersteuningsmaatregelen, de vorming van netwerken van deskundigen en
                              promotieorganisaties op het desbetreffende vakgebied, alsmede zo nodig gezamenlijke pro­
                               motieactiviteiten (conferenties, tentoonstellingen, Europese prijzen, „success stories , enz.).
                      c) Marktintroductie van dank zij de netwerken tot stand gekomen innovaties ter be­
                         vordering van de dialoog tussen kapitaalverschaffers , technische deskundigen en
                          innovatoren
                          Dit vergt voortzetting van de steun voor intracommunautaire investeringsforums en bijeenkom­
                          sten op het gebied van technologiemakelarij en het onderzoeken van andere mogelijke maatrege­
                          len op dat gebied. Het omvat tevens de evaluatie en de eventuele voortzetting van de experimen­
                          tele regeling inzake technologiefinanciering met rendementsafhankelijke terugbetaling (TPF). Bo­
                          vendien zal de haalbaarheid worden nagegaan van een elektronisch register voor de hele Ge­
                          meenschap van voor KMO's beschikbare technologische kennis en diensten („Europese gouden
                          gids voor technologie").
               B. Ondersteuning van specifieke projecten voor intracommunautaire innovatieoverdracht
                  In het kader van dit programmapunt moet steun worden verleend aan een eerste reeks „specifieke
                  projecten" met een grensoverschrijdend karakter waarin de beste werkwijzen voor intracommunautaire
                  technologieoverdracht worden gedemonstreerd, de nadruk op industriële samenwerking ligt en de ex­
                  ploitatie van nieuwe technologieën een rol speelt. Met het oog daarop zullen twee acties op touw wor­
                  den gezet :
                                                                                         !
                       exploitatie van alle potentiële mogelijkheden van de lopende projecten. Dit houdt in dat daaraan zo
                       mogelijk nieuwe partners deelnemen, waarbij vooral aandacht wordt besteed aan eindgebruikers en
                       regio's die in deze projecten niet zijn vertegenwoordigd. Dit betekent ook dat de verspreidingsacti­
                       viteiten voor de betrokken projecten kunnen worden uitgebreid ;
                  — nagaan van de haalbaarheid van geheroriënteerde projecten, met de nadruk op vraaggerichtheid en
                       een omvattende, geïntegreerde benadering. De nodige inspanningen zullen worden geleverd om
                       deze projecten uit sectoraal of technologisch oogpunt te bundelen om het effect ervan te vergroten.
                   Gezien het omvattend, geïntegreerd karakter van deze projecten kan geval per geval steun worden
                  verleend voor technologieaanpassingsactiviteiten die vereist zijn voor de overdracht van deze technolo­
                   gieën naar een andere sector of regio in de Gemeenschap. Deze werkzaamheden zijn aanvullend bij de
                   algemene doelstelling van het programmapunt, namelijk de ruimere verspreiding in de hele Gemeen­
                   schap van nieuwe geschikte technologieën die reeds bestaan.
                   In ieder geval zullen deze werkzaamheden met relevante communautaire O & TO-programma's wor­
                   den gecoördineerd ten einde synergie en complementariteit te waarborgen.
 ---pagebreak--- 24 . 7 . 93                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 200 / 11
            C. Verbetering van het innovatieklimaat dank zij een beter inzicht in de innovatieprocessen en meer overleg
               tussen de Lid-Staten en de Commissie
               1 . Versterking van het Europees initiatiefvoor het volgen van het innovatiegebeuren (EIMI)
                   Het EIMI heeft nu een stevige grondslag. De verdere ontwikkeling ervan omvat :
                   — voortzetting van de uitvoering, in nauwe samenwerking met Eurostat, van een permanent gege­
                       vensverzamelingssysteem voor de hele Gemeenschap voor het volgen van de innovatiemogelijk­
                       heden en -prestaties van sectoren en regio's : de EIMI-waarnemingspost;
                   — de systematische verspreiding van de resultaten van relevante studies en enquêtes : het EIMI-clea­
                       ring-house ;
                   — de permanente verbinding van kenniscentra die op Europees niveau toegepast innovatieonder­
                       zoek en innovatie-enquêtes uitvoeren : het EIMI-netwerk.
                   De werkzaamheden in het kader van EIMI zullen op de volgende vier gebieden zijn geconcentreerd :
                   — innovatie en het bedrijf: op dit gebied zal de voornaamste prioriteit de exploitatie van de resulta­
                       ten zijn van ten eerste de gecoördineerde innovatie-enquêtes die in samenwerking met Eurostat
                       zijn opgezet en door nationale bureaus voor de statistiek en onderzoekteams zijn uitgevoerd (de
                       communautaire innovatie-enquête) en ten tweede nader onderzoek naar technologieverwerving,
                       innovatiebescherming en door ondernemingen aangewende verspreidingsmethoden ;
                   — innovatiesystemen, infrastructuur en ondersteunende diensten, waarbij in het bijzonder aandacht
                       wordt besteed aan de infrastructuur op regionaal niveau, aan de relaties tussen kleinere onderne­
                       mingen en deze diensten en aan een grondigere analyse van de verstrekking van bepaalde soorten
                       diensten in de hele Gemeenschap ;
                   — innovatiebeleid, met de systematische analyse van beweeggronden van en de tendensen in innova­
                       tie- en technologieverspreidingsbeleid in de Lid-Staten en in de Gemeenschap. De verschillende
                       overheidsniveaus zullen in beschouwing worden genomen ; in nauwe samenwerking met de dien­
                       sten van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor regionaal beleid zullen in het bijzonder
                       regionale actoren worden ondersteund die hun innovatiepotentieel, -infrastructuur en -beleid wil­
                        len beoordelen ;
                   — beleidsevaluatie, in het bijzonder evaluatie van de geschiktheid, doelmatigheid en doeltreffend­
                        heid van de belangrijkste Sprint-regelingen, alsmede thematische evaluaties van communautaire
                        steun op het gebied van innovatie, technologieverspreiding en innovatiestructuren.
                2. Versterking van het overleg en de uitwisseling van ervaring tussen de Lid-Staten en de Commissie ter
                   bevordering van een gunstig klimaat voor innovatie en technologieoverdracht
                   Dit omvat de organisatie van een reeks evaluaties en workshops op het gebied van overheidsmaatre­
                   gelen en -beleid ter ondersteuning van innovatie en technologieoverdracht op regionaal, nationaal en
                   communautair niveau. Zo zal een forum worden geboden voor het uitwisselen van informatie en
                   ervaring bij het voorbereiden, uitvoeren en evalueren van beleid en steunprogramma's. Overeenkom­
                   stig de doelstelling van sociale en economische cohesie zal de Commissie als makelaar van goede
                   werkwijzen optreden en bijdragen tot de doelmatigheid, coherentie en onderlinge afstemming van
                   regionale, nationale en communautaire actie, op basis van subsidiariteit en complementariteit en met
                   het oog op de totstandbrenging van een regelgevend, juridisch, economisch en fiscaal kader dat
                   bevorderlijk is voor innovatie en technologieoverdracht.