CELEX: 51996PC0342
Language: sv
Date: 1996-07-31
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom området för telekommunikationstjänster

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                Bryssel den 31.07.1996
                                                KOM(96) 342 slutlig

                                                95/0282 (COD)

                              Ändrat förslag till

          EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom området för
                         telekommunikationstjänster

  (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a 2 i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        MOTIVERING

Kommissionen framlägger härmed ett ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets
direktiv om gemensamma ramar för allmänna tillstånd och enskilda licenser inom sektorn
för telekommunikationer. I det ändrade förslaget har de ändringar införts som föreslagits
av Europaparlamentet vid första läsningen och som godtagits av kommissionen.

1. Inledning

a) Bakgrund

Kommissionen antog förslaget den 14 november 1995 och det överlämnades formellt till
Europaparlamentet och rådet den 30 januari 19961

Ekonomiska och sociala kommittén lämnade ett positivt yttrande över förslaget den 24
april 19962. Europaparlamentet antog en positiv resolution vid första läsningen den 22 maj
1996 och lämnade 37 förslag till ändringar av kommissionens förslag3.

b) Direktivets syfte

Från och med den 1 januari 1998 skall fri konkurrens vara införd i de flesta
medlemsstaterna när det gäller telekommunikationstjänster och -infrastrukturer. Med det
föreslagna direktivet blir det möjligt för företag att dra nytta av en unionstäckande
marknad för telekommunikationer och direktivet är således en viktig del av de nya
ramarna för avreglering av marknaden för telekommunikationer.

Samtidigt som friare konkurrens införs inom sektorn för telekommunikationer, kommer
tillståndssystem att förbli nödvändiga för att garantera att vissa målsättningar av allmänt
intresse uppnås, inklusive tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster De nationella
ramarna måste emellertid respektera konkurrensen och enkla system för
tillståndsmedgivande måste prioriteras. Mot bakgrund av detta skall det föreslagna
direktivet fastställa gemensamma ramar för nationella tillstånd och erbjuda lösningar för
att underlätta utbudet av gränsöverkskridande nät och tjänster.

2. Ändringsförslag från Euronanaiiamentet som har godtagits av kommissionen

       1/XiT nr C 90. 27.3.96, s. 5.
       Cl {S/5 30 Iran 1996
       A4-142/96. PV 12905
 ---pagebreak--- Av de 37 ändringsförslag som antagits av Europaparlamentet vid första läsningen, har
kommissionen godtagit totalt 26, av vilka 23 godtagits i sin helhet, 2 delvis och 1 i
princip.

Ändringsförslag som godtagits i sin helhet.         4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16,
                                                    17, 18, 19, 21, 23, 24, 28, 30, 31,
                                                    32, 33, 34

Ändringsförslag som godtagits delvis:               2, 20

Ändringsförslag som godtagits i princip:            22

Kommissionen har godtagit ändringsförslag som

              ger ökad insyn i det föreslagna regelverket för tillstånd,

              klargör innehållet, särskilt med avseende på dess räckvidd,

              erbjuder bättre garantier för nya operatörer,

              inför flexibilitet när det gäller förfarandet för tillståndsmedgivning och
              villkoren för detta,

              understryker behovet av att i framtiden undersöka balansen mellan de
              europeiska och de nationella regelverken, och ett eventuellt inrättande av
              en europeisk tillsynsmyndighet efter 1998,

              överensstämmer med övrig EU-lagstiftning.

Ändringsförslag som inte godtagits av kommissionen

Kommissionen har inte godtagit 11 av de 37 ändringsförslagen (och del 2 i andra
ändringsförslag) från Europaparlamentet. Orsakerna anges nedan.

Nationella tillsynsmyndigheter
(Ändringsförslag nr 1 och 8)

Kommissionen delar Europaparlamentets åsikt om behovet av effektiva och oberoende
nationella tillsynsmyndigheter som spelar en aktiv roll i konkurrensutvecklingen och är
i stånd att garantera att gemenskapslagstiftningen (och detta direktiv) genomförs på ett
lämpligt sätt på nationell nivå.
Av denna anledning har kommissionen infört en ny bestämmelse om de nationella
tillsynsmyndigheternas oberoende i det föreslagna direktivet om anpassning av
ramdirektivet om öppna nätverk till en konkurrenskraftig miljö (KOM (95) 543) Det är
därför inte nödvändigt att återge den bestämmelsen även i detta direktiv
 ---pagebreak--- Begränsning av möjligheterna till inniide för nya operatörer
(Ändringsförslag nr 3)

Direktivet innehåller inte några särskilda bestämmelser till förmån för nya operatörers
inträde på marknaden, men skapar förhållanden som är allmänt gynnsamma för detta.
Det framstår inte som önskvärt att inskränka fördelarna med detta initiativ till vissa
kategorier av nya operatörer. Det skulle innebära diskriminering av andra grupper av nya
operatörer som svårligen skulle kunna rättfärdigas.
Befintliga operatörer kommer förmodligen även i fortsättningen att ha en dominerande
ställning, eftersom tillgången på alternativa nät är långt ifrån vanlig och därför bör inte
nya operatörers inträde på marknaden försvåras.

Överensstämmelse med det föreslagna direktivet om samtraflk
(Ändringsförslag nr 2 [om nummeiportabilitet| och 10)

Det är viktigt att garantera överensstämmelse mellan de olika texter som för närvarande
utarbetas och diskuteras och som skall utgöra rambestämmelserna för liberalisering av
telekommunikationsmarknaden 1998. Båda ändringsförslagen skulle strida mot det
föreslagna direktivet om samtrafik. I samband med sitt plenarmöte i februari 1996
lämnade Europaparlamentet sitt yttrande om texten. Rådet antog en gemensam ståndpunkt
i samband med sitt möte om telekommunikationer i mars 1996.
I sitt yttrande om det föreslagna direktivet om samtrafik, föreslog Europaparlamentet
ändringar för nummerportabilitet i ändringsförslag nr 2, i syfte att förbättra villkoren för
konsumenterna och kommissionen godkände dessa ändringar. Tidpunkten för
introducerande av nummerportabilitet (1 januari 2003) fick stöd i Europaparlamentets
yttrande om det föreslagna direktivet om samtrafik. Detta ställningstagande återfinns inte
i ändringsförslag nr 2, enligt vilket "den sena tidpunkten för introducerandet av
nummerportabilitet" är ett av de största hindren för nya operatörer.
Europaparlamentets yttrande om det föreslagna direktivet om samtrafik stödde även
definitionen av samhällsomfattande tjänster som skulle ändras genom ändringsförslag nr
10. Dessutom ger det i denna rapport framlagda innehållet i ändringsförslag ni 10 om den
aktuella definitionen upphov till problem, eftersom ett rimligt pris för närvarande inte kan
fastställas på samma nivå för samtliga medlemsstater.

Avgifter som inte är knutna till administrativa utgifter
(Hänvisning till artikel 7.1 b) i ändringsförslag nr 20)

Enligt hänvisningen till artikel 7.1 b i ändringsförslaget skall medlemsstaterna ha rätt att
införa avgifter som inte är knutna till administrativa kostnader som kompensation för
tillträdesrättigheter.
Kommissionen anser att sådana tillträdesrättigheter inte kan betraktas som en riktig
bristvara i likhet med radiofrekvenser. Genom hänvisningen till artikel 7.1 b) skulle det
bli möjligt att ta ut avgifter för nya operatörer på det lokala nätet som inte är kopplade
till administrativa kostnader. Det skulle därför motverka bildandet av konkurrerande
infrastrukturer De samråd som ägde rum om Grönboken om avreglering av
infrastrukturen visade tydligt att näringslivet hyser stora farhågor för ett sådant
tillvägagångssätt.
 ---pagebreak--- /

    Naturligtvis kan utfärdande av tillträdesrättigheter åt nätverksoperatörer åtföljas av andra
    bindande förpliktelser från medlemsstaterna, såsom miljökrav, krav på fysisk planläggning
    eller bevis på att tillräckliga ekonomiska medel finns.

    Förkortning av tidsfrister
    (Ändringsförslag nr 25 och 29)

    De två tidpunkter som föreslagits i dessa ändringsförslag skulle leda till orimligt korta
    tidsfrister. Utvärderingen av konsekvenserna av harmoniseringen (ändringsförslag nr 25)
    måste göras tillräckligt lång tid efter avregleringen av sektorn för telekommunikationer
     1998. Annars finns det risk för att ingen välgrundad slutsats kan dras av översynen. Det
    är också nödvändigt att beakta den tid som behövs för att upprätta det harmoniserade
    systemet för beviljande av allmänna tillstånd enligt det förfarande som anges i artikel 14
    i det föreslagna direktivet. Kommissionen anser därför att en period på tre år efter den
     1 januari 1998 är motiverad.
    Det synes inte berättigat att flytta fram tidsfristen för att säkerställa att de befintliga
    licenserna överensstämmer med direktivet (ändringsförslag nr 29) från den 1 januari 199^
    till den 1 juli 1998. Medlemsstaterna kommer att behöva tid för att vidta de administrativa
    åtgärder som är nödvändiga för att anpassa de befintliga tillstånden till bestämmelserna
    i det föreslagna direktivet.

    Ändringar med anknytning till kommittéarbetet
    (Ändringsförslag nr 26 och 27)

    Båda ändringarna innebär en avvikelse från rådets beslut om kommittéarbete från den 13
    juli 1987: Ändringsförslag nr 26 om begränsning av antalet representanter i Europeiska
    unionens telekommitté (EUTC) till endast en per medlemsstat och ändringsförslag nr 27
    om en hänvisning till offentlig insyn i EUTC:s sammanträden. Den offentlighet som
    föreskrivs i ändringsförslag nr 27 skulle dessutom vara svår att genomföra med hänsyn
    till att de uppgifter som tillhandahålls av företag är konfidentiella. Rätt till skydd kommer
    hur som helst att garanteras.
 ---pagebreak--- Villkor för forskning och utbildning i licenserna
(Ändringsförslag nr 35)

I en konkurrensutsatt omgivning är det inte berättigat att påtvinga marknadsaktörerna
särskilda villkor på detta område. Sådana villkor kan resultera i att en betydande
ekonomisk börda läggs på dem som tillhandahåller nät och tjänster. Dessutom tillhör
forsknings- och utbildningspolitiken medlemsstaternas ansvarsområde. Slutligen skulle
ändringsförslaget också kunna leda till att främmande element infördes i de
samhällsomfattande tjänsterna vilket skulle ge upphov till nya hinder för tillträde till
marknaden för tjänster som ännu inte efterfrågas i någon större utsträckning socialt eller
ekonomiskt.

Enskilda licenser för telefontjänster mellan gemenskapen och tiedje land
(Ändringsförslag nr 36)

Enskilda licenser för taltelefonitjänster är vanligtvis berättigade mot bakgrund av det
publika behovet av sådana tjänster (artikel 7d)) och dessa bör tillämpas utan åtskillnad
både på Europeiska gemenskapens externa och interna tjänster

Enskilda licenser för fysisk planläggning eller miljöskydd
(Ändringsförslag nr 39)

Fysisk planläggning och miljöskydd är legitima och viktiga målsättningar ur ett allmänt
perspektiv vilket också understryks i förslaget. Det är emellertid inte nödvändigt att tillåta
medlemsstaterna att utfärda enskilda licenser för att lösa frågor om fysisk planläggning
eller miljöskydd. I förslaget ges redan möjlighet att ta hänsyn till dessa aspekter, nämligen
i bilaga 1. Vissa villkor som är förknippade med fysisk planering eller med miljöskydd
kan behandlas med hjälp av allmänna tillstånd

Slutsats

Kommissionen har helt, delvis eller i princip godtagit 26 av de 37 ändringsförslag som
lämnats av Europaparlamentet.

I enlighet med artikel 189a 2 i fördraget ändrar kommissionen sitt ursprungliga förslag
och inför de föreslagna ändringarna.

Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma ramar för
allmänna tillstånd och enskilda licenser inom omiådct för telekommunikationstjänster
 ---pagebreak---          Ursprunglig text                                              Ändrad text

                                      Stycke 5 i ingressen

Detta direktiv kommer därför i betydande            Detta direktiv kommer därför i betydande
grad att bidra till nya operatörers inträde på      grad att bidra till nya operatörers inträde på
marknaderna          mot    bakgrund        av      marknaderna          mot     bakgrund       av
utvecklingen av informationssamhället.              u t v e c k l i n g e n                    av
                                                    informationssamhälletsamtidigt som man
                                                    bör beakta att betydelsefulla hinder
                                                    fortfarande finns för nya operatörer inom
                                                    de sektorer som redan har öppnats för
                                                    konkurrens. i likhet            med     i de
                                                    medlemsstater där nationella system för
                                                    avreglering      av     telemarknaden      har
                                                    genomförts, såsom             differentierade
                                                    avgiftssystem      för    redan    verksamma
                                                    operatörer, för lite insyn och höga
                                                    kostnader för sammankoppling och brist på
                                                    en asymmetrisk behandling.

                                     Stycke 12 i ingressen

Medlemsstaterna bör tillåtas att införa             rådet direktiv ... om samtrafik mellan
särskilda villkor       för   företag    som        publika telenät och publika teletjänster i
tillhandahåller publika telenät och -tjänster       samband med tillhandahållandet av öppna
på grund av deras marknadskraft. Ett                nät (ONP).
företags marknadskraft beror på ett antal
faktorer, t.ex. dess andel av den berörda
produkt- eller tjänstemarknaden på den
geografiska marknaden i fråga, dess
omsättning i förhållande till marknadens
storlek, dess möilighet att påverka
marknadsvillkoren, dess kontroll över sättet
att nå användarna, dess tillgång till
finansiella resurser, dess erfarenhet i fråga
om att tillhandahålla produkter och tjänster
på marknaden. Vid tillämpningen av detta
direktiv skulle ett företag med en andel på
mer än 25 % av en bestämd telemarknad i
den del av en medlemsstats geografiska
område där företaget har tillstånd att

Medlemsstaterna bör tillåtas att införa
särskilda    villkor   för    företag     som
tillhandahåller publika telenät och -tjänster
på grund av deras marknadskraft. Ett
företags    marknadskraft      definieras    i
bestämmelserna i Europaparlamentets och
 ---pagebreak--- bedriva verksamhet anses ha en betydande
marknadskraft          såvida inte den
nationellatillsvnsmvndigheten. i enlighet
med gemenskapens konkurrensregler,
fastställt att detta inte var fallet. Även ett
företag vars marknadsandel understiger
detta tröskelvärde kan den nationella
tillsynsmyndigheten, dock endast i svfte att
tillämpa bestämmelserna i
Europaparlamentets och rådet direktiv ...
om samtrafik mellan publika telenät och
publika teletjänster i samband med
tillhandahållandet av öppna nät (ONP),
fastställa att företaget har betydande
marknadskraft.

                                     Stycke 13 i ingressen

Teletjänster spelar en betydande roll då det       Teletjänster spelar en betydande roll då det
gäller att stärka den sociala och                  gäller att stärka den. sociala och
ekonomiska sammanhållningen, bl.a.                 ekonomiska sammanhållningen, bl.a.
genom att de främjar införandet av                 genom att de främjar införandet av
samhällsomfattande tjänster, särskilt i            samhällsomfattande tjänster, särskilt i
avlägsna områden, randområden, inlands-            avlägsna områden, randområden, inlands-
och landsbygdsområden och öar.                     och landsbygdsområden och öar.
Medlemsstaterna bör därför få införa               Medlemsstaterna bör därför ges möjlighet
förpliktelser             beträffande              att införa förpliktelser att tillhandahålla
samhällsomfattande tjänster genom                  samhällsomfattande tjänster genom
enskilda licenser.                                 enskilda licenser. Skyldigheten att delta i
                                                   finansieringen av samhällsomfattande
                                                   tjänster är inte ett motiv för att utfärda
                                                   enskilda licenser.
 ---pagebreak---                                      Stycke 19 i ingressen

Direktivets funktion skall omprövas i                 Direktivets funktion skall omprövas i
vederbörlig tid     mot bakgrund       av             vederbörlig     tid mot bakgrund       av
utvecklingen av telesektorn och de                    utvecklingen av telesektorn och de
transeuropeiska näten samt erfarenheterna             transeuropeiska näten samt erfarenheterna
av     de   harmoniserings-          och              av     de     harmoniserings-        och
samlingsförfaranden som anges i detta                 samlingsförfaranden som anges i detta
direktiv.                                             direktiv. Det förefaller lämpligt att
                                                      skapandet          av  en     europeisk
                                                      tillsynsmyndighet övervägs i samband med
                                                      att detta direktiv omprövas.

                                            Artikel 1

Detta direktiv gäller förfaranden i samband            Detta direktiv gäller förfaranden i samband
med beviljandet av tillstånd i syfte att               med beviljandet av tillstånd och de villkor
tillhandahålla teletjänster och de villkor             som är knutna till sådana tillstånd, i syfte
som är knutna till sådana tillstånd.                   att tillhandahålla teletjänster och för
                                                       upprättandet av och/eller bruk av
                                                       infrastruktur för tillhandahållande av
                                                       teletjänster.

                                         A i ti kel 2.1 e)

(e) Teletjänster: tjänster vilka helt eller            (e) Teletjänster: tjänster vilka helt eller
delvis tillhandahålls genom att signaler               delvis tillhandahålls genom att signaler
sänds eller dirigeras via telenät.                     sänds eller dirigeras via telenät. Detta
                                                       direktiv     gäller    inte radio-     och
                                                       televisionssändningar.

                                           Ai ti kel 4. 2

Medlemsstaterna skall se till att de villkor           Medlemsstaterna skall se till att de villkor
som är knutna till allmänna tillstånd                  som är knutna till allmänna tillstånd
offentliggörs på lämpligt sätt så att berörda          offentliggörs på lämpligt sätt så att berörda
parter lätt kan få tillgång till denna                 parter lätt kan få tillgång till denna
information.          Hänvisning          till         information.        Hänvisning             till
offentliggörandet av denna information                 offentliggörandet av denna information
skall göras i den berörda medlemsstatens               skall göras i den berörda medlemsstatens
nationella officiella tidning.                         nationella officiella     tidning och i
                                                       Europeiska     gemenskapernas        officiella
                                                       tidning.
 ---pagebreak---                                            Artikel 5. 4

Medlemsstaterna skall se till att                      Medlemsstaterna skall se till               att
upplysningar om förfarandena för allmänna              upplysningar om förfarandena för allmänna
tillstånd offentliggörs på lämpligt sätt så att        tillstånd offentliggörs på lämpligt sätt så att
man lätt får tillgång till denna information.          man lätt får tillgång till denna information.
Hänvisning till offentliggörandet av denna             Hänvisning till offentliggörandet av denna
information skall göras i den berörda                  information skall göras i den berörda
medlemsstatens nationella           offentliga         medlemsstatens nationella officiella tidning
tidning.                                               och i Europeiska gemenskapernas officiella
                                                       tidning.

                                           Artikel 7. 1

Utöver de villkor som är knutna till                   Utöver de villkor som är knutna till
allmänna tillstånd kan medlemsstatemajför              allmänna tillstånd kan medlemsstaterna
teletjänster som inbegriper de tjänster som            kräva enskilda licenser genom vilka
nämns i bilaga II. kräva enskilda licenser             villkoren i bilaga I, punkt 4 införs, endast
genom vilka villkoren i bilaga I, punkt 4              i följande syften:
införs, endast i följande syften:

a) För att ge licensinnehavaren tillgång till          a) För att ge licensinnehavaren tillgång till
specificerade radiofrekvenser eller nummer.            specificerade radiofrekvenser eller nummer.

b) För att ge licensinnehavaren speciella              b) För att ge licensinnehavaren speciella
tillträdesrättigheter till allmän eller privat         tillträdesrättigheter till allmän eller privat
mark.                                                  mark.

c) För att ge licensinnehavaren rätt att               c) För att ge licensinnehavaren rätt att
tillhandahålla publik    teleinfrastruktur             tillhandahålla publik    teleinfrastruktur
mellan gemenskapen och tredje land.                    mellan gemenskapen och tredje land.

d) För att ålägga licensinnehavaren                    d) För att ålägga licensinnehavaren
förpliktelser   beträffande   obligatoriskt            förpliktelser_ och       krav   beträffande
tillhandahållande av publika teletjänster.             obligatoriskt tillhandahållande av publika
                                                       teletjänster, i enlighet med definitionen i
                                                       bilaga I. punkterna 4.5 och 4.8.

                                                  10
 ---pagebreak--- e) För att ålägga licensinnehavaren                 e) För att ålägga licensinnehavaren
särskilda förpliktelser, i enlighet med             särskilda förpliktelser, i enlighet med
gemenskapens      konkurrensregler, om              gemenskapens      konkurrensregler. .„ om
licensinnehavaren    har en betydande               licensinnehavaren    har en betydande
marknadskraft          då d e t    gäller           marknadskraft,       i enlighet       med
tillhandahållandet av publika telenät och           bestämmelserna i Europaparlamentets och
teletjänster.                                       rådets direktiv om samtrafik mellan
                                                    publika telenät och publika teletjänster i
                                                    samband med tillhandahållandet av öppna
                                                    nät(OPN) då det gäller tillhandahållandet
                                                    av publika telenät och teletjänster.

                                         Artikel 7. 2

Företag som önskar tillhandahålla tjänster          De nationella tillsynsmyndigheterna måste
som ännu inte omfattas av ett allmänt               inom två veckor bevilja temporär enskild
tillstånd och inte kan tillhandahållas utan         licens för företag som önskar tillhandahålla
tillstånd, eller som önskar utnyttja                tjänster som ännu inte omfattas av ett
tilläggsrättigheter som inte                        allmänt      tillstånd   och     inte     kan
beviljas genom tillämpliga allmänna                 tillhandahållas utan tillstånd, eller som
tillstånd, kan ansöka om enskild licens.            önskar utnyttja tilläggsrättigheter som inte
                                                    beviljas genom tillämpliga allmänna
                                                    tillstånd, eller bevisa att tjänsten skall
                                                    omfattas av ett förfarande för enskild licens
                                                    enligt artikel 7.1. Medlemsstaterna skall
                                                    fastställa ett lämpligt förfarande för
                                                    överklagande av ett negativt beslut till ett
                                                    organ som skall vara oberoende av den
                                                    nationella tillsynsmyndigheten.

                                         Artikel 7. 3

I de fall som tas upp i artikel 7.2 skall           I de fall som tas upp i artikel 7.2 skall
medlemsstaterna snarast möjligt antingen            medlemsstaterna inom en månad antingen
göra det möjligt att tillhandahålla tjänsten        göra det möjligt att tillhandahålla tjänsten
i fråga eller etablera eller driva                  i fråga eller etablera eller driva
infrastrukturen i fråga utan tillstånd eller        infrastrukturen i fråga utan tillstånd eller
anta relevanta allmänna tillstånd i enlighet        anta relevanta allmänna tillstånd i enlighet
med avsnitt II.                                     med avsnitt II.

                               A i ti kel 9. 3 andra strecksatsen

- Den skall satta rimliga tidsfrister och           fråga om hans ansökan snarast möjligt,
bl.a. meddela den sökande om sitt beslut i          dock senast sex veckor efter det att
fråga om hans ansökan snarast möjligt,              ansökan lämnades in. Denna frist kan
dock senast sex veckor efter det att
ansökan lämnades in.
- Den skall sätta rimliga tidsfrister och
bl.a. meddela den sökande om sitt beslut i

                                               II
 ---pagebreak---                                                          förlängas i sådana fall som fastställts på
                                                         förhand, i synnerhet om avsikten med
                                                         förlängningen är att säkerställa insynen och
                                                         samordningen med övriga medlemsstater.

                                             Artikel 10. 1

Medlemsstaterna får på förhand begränsa                  Medlemsstaterna får på förhand begränsa
antalet enskilda licenser för någon kategori             antalet enskilda licenser för någon kategori
av teletjänster endast i den mån det krävs               av teletjänster och för upprättande av
för att säkerställa att radiofrekvenserna                och/eller bruk av teleinfrastruktuter endast
används effektivt och i enlighet med                     i den mån det krävs för att säkerställa att
Europeiska unionens konkurrensregler.                    radiofrekvenserna används effektivt och i
                                                         enlighet       med       gemenskapens
                                                         konkurrensregler.

                                     Artikel 10. 2, inledningen

Om en medlemsstat har för avsikt att                     Om en medlemsstat med stöd av
begränsa antalet beviljade enskilda licenser             föregående punkt är berättigad att begränsa
skall den                                                antalet beviljade enskilda licenser skall den

                                             Artikel 10. 4

Om en medlemsstat, på eget initiativ eller               Medlemsstaterna     skall   med i ämna
på begäran av ett företag, antingen vid                  mellanrum företa en översyn av om det
tiden för det här direktivets ikraftträdande             föreligger någon möjlighet att öka utbudet
eller vid ett senare tillfälle finner att antalet        av frekvenser. De skall vartannat år
enskilda licenser kan ökas skall den                     underrätta kommissionen om läget samt om
offentliggöra detta och uppmana till                     eventuella åtgärder som vidtagits.Om en
ytterligare licensansökningar.                           medlemsstat finner att antalet enskilda
                                                         licenser kan ökas skall den offentliggöra
                                                         detta och uppmana till ytterligare
                                                         licensansökningar.

                                      Artikel 11, andra stycket

Utöver detta kan medlemsstaterna, då det                 Utöver detta kan medlemsstaterna, då de
gäller knappa resurser, tillåta sina                     resurser som anges i artikel 71 a) är
tillsynsmyndigheter att på ett icke-                     knappa, tillåta sina tillsynsmyndigheter att
disknminerande sätt införa en avgift för                 på ett icke-diskriminerande sätt införa en
beviljandet av enskilda licenser. Denna                  avgift för beviljandet av enskilda licenser.
avgift skall ta hänsyn till ta hänsyn till att           Denna avgift skall ta hänsyn till ta hänsyn
det är nödvändigt att denna resurs utnyttjas             till att det är nödvändigt att denna resurs
optimalt och att det införs och utvecklas                utnyttjas optimalt och att det införs och
nya tjänster och konkurrens.                             utvecklas nya tjänster och konkurrens.

                                                    12
 ---pagebreak---                                     Aitikel 13, rubriken

Samordning av tillståndsförfaranden                 Samordning            av a l l m ä n n a
                                                    tillståndsförfaranden   och    enskilda
                                                    licensförfaranden

                                        Artikel 13. 1

Ett företag som har för avsikt att                  I avvaktan på en harmoni serin g på
tillhandahålla en teletjänst eller etablera         grundval av artikel 14. skall de nationella
teleinfrastruktur i flera medlemsstater kan         tillsynsmyndigheterna tillåta undantag från
begära att de berörda            nationella         sina allmänna tillståndsförfaranden på
tillsynsmyndigheterna samordnar sina                begäran av ett företag som har för avsikt
tillståndsförfaranden så att de nödvändiga          att tillhandahålla en teletjänst eller upprätta
tillstånden kan lämnas på huvudsakligen             teleinfrastruktur i flera medlemsstater för
samma villkor.                                      att göra det möjligt för företaget att verka
                                                    i de berörda medlemsstaterna på huvud-
                                                    sakligen samma villkor.

                                                    De      berörda             nationella
                                                    tillsynsmyndigheterna skall utfärda de
                                                    nödvändiga enskilda licenserna på
                                                    huvudsakligen samma villkor på begäran
                                                    av ett företag som har för avsikt att
                                                    tillhandahålla en teletjänst eller upprätta en
                                                    teleinfrastruktur i flera medlemsstater.

                                    Artikel 14, rubriken

Harmonisering                                       Harmonisering av allmänna förfaranden
                                                    och tillstånd

                                Artikel 14. 2, fö is ta stycket

Om det är nödvändigt skall de villkor som           1 syfte att säkerställa en smidig reglering
är knutna till allmänna tillstånd för               skall, vid behov, de villkor som är knutna
tillhandahållande av de teletjänster som            till allmänna tillstånd för tillhandahållande
anges i bilaga II, förfarandena för                 av de teletjänster som anges i bilaga II,
beviljande av allmänna tillstånd och                förfarandena för beviljande av allmänna
enskilda licenser samt fastställandet av            tillstånd och enskilda licenser samt
avgiftsnivåer harmoniseras.                         fastställandet        av     avgiftsnivåer
                                                    harmoniseras.

                                              13
 ---pagebreak---                                         Artikel 20. 3

På en medlemsstats begäran eller på eget            På en medlemsstats begäran eller på eget
initiativ skall kommissionen särskilt               initiativ kan kommissionen när som helst
bedöma       de    villkor, kriterier   och         särskilt bedöma de villkor, kriterier och
förfaranden som fastställs i ett nationellt         förfaranden som fastställs i ett nationellt
tillstånd med tanke på om åtgärderna är             tillstånd med tanke på om åtgärderna är
berättigade och om de stämmer överens               berättigade och om de stämmer överens
med        proportionalitetsprincipen.              med        proportionalitetsprincipen.
Kommissionen skall inom en månad från               Kommissionen skall inom en månad från
det att en begäran lämnats in och i enlighet        det att en begäran lämnats in och i enlighet
med förfarandet i artikel 17 besluta om             med förfarandet i artikel 17 besluta om
medlemsstaten får fortsätta att tillämpa            medlemsstaten får fortsätta att tillämpa
åtgärden. Kommissionen skall meddela sitt           åtgärden. Kommissionen skall meddela sitt
beslut till rådet och medlemsstaterna.              beslut till rådet och medlemsstaterna.

                                        Artikel 22. 2

Före den         1 januari    2000   skall          Före den        1 januari    2000 skall
kommissionen ompröva huruvida en                    kommissionen ompröva huruvida en
ändring av bestämmelserna i det här                 ändring av bestämmelserna i det här
direktivet är nödvändig, mot bakgrund av            direktivet är nödvändig, mot bakgrund av
en rapport som skall lämnas till                    en rapport som skall lämnas till
Europaparlamentet och rådet. Denna                  Europaparlamentet och rådet. Denna
rapport skall innehålla en bedömning,               rapport skall innehålla en bedömning,
grundad på vunna erfarenheter, av behovet           grundad på vunna erfarenheter, av behovet
av     ytterligare      utveckling     av           av     ytterligare     utveckling     av
regel strukturerna i fråga om tillstånd,            regelstrukturerna i fråga om tillstånd,
särskilt beträffande harmonisering och              särskilt beträffande harmonisering och
transeuropeiska tjänster och nät.                   transeuropeiska     tjänster   och   nät,
                                                    institutionella    arrangemang      samt
                                                    nummerplaner och nummerportabilitet.

                                               14
 ---pagebreak---                                           Artikel 24

JL Medlemsstaterna skall senast den 1 juli           LMedlemsstaterna skall senast den 1 juli
 1997 sätta i kraft de lagar och andra               1997, sätta i kraft de lagar och andra
författningar som är nödvändiga för att              författningar som är nödvändiga för att
följa detta direktiv. De skall omedelbart            följa detta direktiv och offentliggöra de
underrätta kommissionen om detta.                    villkor och förfaranden som åtföljer
                                                     tillstånden. De skall omedelbart underrätta
                                                     kommissionen om detta.

När en medlemsstat            antar    dessa         När en medlemsstat            antar    dessa
bestämmelser skall de innehålla en                   bestämmelser skall de innehålla en
hänvisning till detta direktiv eller åtföljas        hänvisning till detta direktiv eller åtföljas
av en sådan hänvisning när de                        av en sådan hänvisning när de
offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur           offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur
hänvisningen skall göras skall varje                 hänvisningen skall göras skall varje
medlemsstat själv utfärda.                           medlemsstat själv utfärda.

2. Medlemsstaterna         skall   tillställa        Utgår
kommissionen       en   förteckning     över
företrädarna    i Europeiska       unionens
telekommitté senast två månader efter
direktivets offentliggörande.

                                                15
 ---pagebreak---                                 Bilaga 1, punkt 4.5a (ny)

                                                särskilt vad beträffar försörjningen till glest
                                                befolkade områden.

                                  Bilaga I, punkt 4.6

4.6. Villkor som tillämpas på operatörer        4.6. Villkor som tillämpas på operatörer
med en betydande marknadsställning enligt       med en betydande marknadsställning enligt
medlemsstaternas meddelande i                   medlemsstaternas meddelande i
överensstämmelse med samtrafikdirektivet1       överensstämmelse med samtrafikdirektivet2
i syfte att säkerställa samtrafik eller         i syfte att säkerställa samtrafik eller
särskilda övervakningskrav.                     kontroll av en betydande del av
                                                marknaden.

                                Bilaga I, punkt 4.9a (ny)

                                                4.9a) Särskilda villkor som är knutna till
                                                tillhandahållandet av förhyrda förbindelser
                                                i enlighet med direktiv 92/44/EEG, ändrat
                                                genom direktiv 96/.../EG om ändring av
                                                rådets direktiv 90/387/EEG och 92/44/EEG
                                                för anpassning till en konkurrenspräglad
                                                miljö        inom      sektorn         för
                                                telekommunikationer.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 1024-4506

                                                         KOM(96) 342 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                    06   15 08

                                    Katalognummer : CB-CO-96-341-SV-C

                                                               ISBN 92-78-06132-8

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                                 •U