CELEX: 51992PC0125
Language: nl
Date: 1992-03-31
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een enquête naar de loonkosten in de nijverheid en de dienstverlenende sector

lOMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         C0M(92) 125 def.
                                         Brussel, 31 maart 1992
                            Voorstel voor een
                     VERORDENING f EEG) VAN DE RAAD
   betraffanda da organiaatia van aan anquAta naar da loonkoatan in
             da nijverhaid an da dlanatvarlenenda aactor
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      '• i -
                                  TOELICHTING
1.  De Commissie kan bepaalde taken die haar krachtens het Verdrag tot
    oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, en met name de
    artikelen 2, 3, 117, 118, 122 en 123 van dat Verdrag, worden opgedragen,
    alleen vervullen wanneer zij over bruikbare en van land tot land
    vergelijkbare gegevens beschikt over de loonkosten en het inkomen van de
    werknemers in de Gemeenschap. Daarom werd sinds 1959 op grond van
    verordeningen van de Raad een reeks communautaire enquêtes gehouden
    betreffende de loonkosten in de nijverheid^1) en in de handel, de banken
    en de verzekeringsbedrijven(2). Deze enquêtes werden door de Commissie
    van de Europese Gemeenschappen gehouden in samenwerking met de nationale
    bureaus voor de statistiek en de ministeries van arbeid van de
    verschillende Lid-Staten.
2.  Voor een vergelijkende studie van het peil en de samenstelling van de
    loonkosten in de Lid-Staten van de Gemeenschap zijn gegevens nodig die
    aan een gemeenschappelijk waarnemingsgebied en gemeenschappelijke
    definities refereren. De communautaire enquêtes naar de loonkosten
    voldoen aan deze voorwaarden en zijn momenteel de enige Europese bron van
    statistische informatie op het gebied van lonen, die redelijk
    vergelijkbare gegevens opleveren. De door Eurostat gepubliceerde
    uitkomsten van de enquêtes worden door de diensten van de Commissie,
    economische en sociale kringen en onderzoekers dan ook hooglijk
    gewaardeerd.
3.  Bij haar werkzaamheden op uiteenlopende gebieden heeft de Commissie zo
    recent mogelijk cijfermateriaal betreffende de loonkosten nodig. Eurostat
    heeft in samenwerking met de ter zake bevoegde instanties van de Lid-
    staten methoden ontwikkeld voor het bijwerken van de belangrijkste
    resultaten van de loonkostenenquêtes. Wegens de aanzienlijke
    verschuivingen die zich in de uitgaven van de ondernemingen op het gebied
    van lonen en sociale lasten voordoen, levert een dergelijke actualisering
    alleen de eerste jaren na de enquête bruikbare resultaten op. Daarna
    dient de enquête opnieuw te worden gehouden.
(1) Verordening  nr 10 (PB nr. 56 van 31. 8.1960, blz. 1199/60)
    Verordening  nr 14 (PB nr. 55 van 16. 8.1961, blz. 1054/61)
    Verordening  nr 28 (PB nr. 41 van 28. 5.1962, blz. 1277/62)
    Verordening  nr 151 (PB nr. 133 van 13.12.1962, blz. 2841/62)
    Verordening  nr 101/66/EEG (PB nr. 134 van 22.7, 1966, blz. 2540/66)
    Verordening   EEG nr. 1899/68 PB nr.     289 van 29.11.1968, blz.4;
    Verordening   EEG nr. 2259/71   PB  nr.  238 van 23.10.1971, blz.i;
    Verordening   EEG nr.  328/75   PB  nr.   37 van 12. 2.1975, blz.l
    Verordening   EEG nr. 494/78 PB nr.       68 van 10. 3.1978, blz.l;
    Verordening   EEG nr. 1596/81 PB nr.     159 van 17. 6.1981, blz.l
    Verordening   EEG nr. 3149/83 PB nr.     309 van 10.11.1983, blz.2
    Verordening   EEG nr. 1612/88 PB nr.     145 van 11. 6.1988, blz.l
(2) Verordening   EEG nr. 2053/69   PB  nr.  263 van 21.10.1969, blz.8
    Verordening   EEG nr. 3192/73   PB  nr.  326 van 27.11.1973, blz.l
    Verordening   EEG nr.  494/78   PB  nr.   68 van 10. 3.1978, blz.l
    Verordening   EEG nr. 1596/81   PB  nr.  159 van 17. 6.1981, blz.l
    Verordening   EEG nr. 3149/83   PB  nr.  309 van 10.11.1983, blz.2
    Verordening   EEG nr. 1612/88   PB  nr.  145 van 11. 6.1988, blz.l
 ---pagebreak---                                     - * -
 4. De Werkgroep Loonstatistiek van Eurostat was inderijd dan ook van oordeel
    dat de enquête naar de loonkosten om de drie jaar moest worden herhaald.
    Bij de beraadslagingen van de Raad over de verordening betreffende de
    enquête van 1984 werd besloten deze frequentie van drie op vier jaar te
    brengen. De volgende enquête werd bijgevolg voor het verslagjaar 1988
    gehouden. Het is zaak om deze frequentie te handhaven en het
    eerstvolgende loonkostenonderzoek derhalve voor het verslagjaar 1992 te
    organiseren.
5.  Het aantal door het loonkostenonderzoek bestreken economische
    activiteiten is geleidelijk toegenomen. Aanvankelijk had de enquête
    alleen op de nijverheid betrekking. Later werd deze tot de groot- en
    kleinhandel, de banken en de verzekeringsbedrijven uitgebreid. Het
    waarnemingsgebied van de enquête is sinds het eind van de jaren zestig
    onveranderd gebleven. Gezien de toeneming van de werkgelegenheid in de
    diverse sectoren van de dienstverlening is een verdere uitbreiding van
    het waarnemingsgebied noodzakelijk. Daarom was het volgens de Werkgroep
    Loonstatistiek zaak om ook de hierna volgende sectoren in de enquête op
    te nemen: hotels en restaurants, activiteiten van reisbureaus,
    activiteiten in de onroerend-goedsector, verhuuractiviteiten en de
    dienstverlening aan ondernemingen. Bij deze keuze is met de huidige
    prioriteiten op het gebied van de ontwikkeling dienstenstatistieken
    rekening gehouden.
6.  Om te vermijden dat de enquête een te zware belasting gaat vormen voor de
    ondernemingen en de begroting van de Lid-Staten, zal deze niet bij alle
    ondernemingen worden gehouden en zal een representatieve steekproef
    worden getrokken. Om het de ondernemingen gemakkelijker te maken is de
    werkgroep het erover eens geworden dat de gegevens niet langer per
    werknemerscategorie (arbeider, employé) behoeven te worden verzameld,
    zodat de vragenlijsten gemakkelijker kunnen worden ingevuld en de
    uitkomsten sneller gepubliceerd.
7.  Evenals de enquêtes van 1972, 1975, 1978, 1981, 1984 en 1988, heeft ook
    deze enquête betrekking op de lokale eenheden of ondernemingen met ten
    minste 10 werknemers. Daardoor is de vergelijkbaarheid van deze enquête
    met die van de vorige jaren en met de overige communautaire
    loonstatistieken (geharmoniseerde statistiek van de verdiensten)
    gewaarborgd.
8.  De geplande enquête zal gedetailleerde statistische gegevens opleveren
    betreffende de uitgaven van de werkgevers aan lonen en daarmee
    samenhangende sociale lasten, alsmede betreffende de arbeidsduur van de
    werknemers.
9.  De Werkgroep Loonstatistiek dringt erop aan dat de beslissing tot het
    houden van deze enquête zo spoedig mogelijk wordt genomen ten einde de
    ondernemingen en vestigingen die van de steekproef deel zullen uitmaken,
    in staat te stellen al begin 1992 de nodige voorzieningen te treffen voor
    het beantwoorden van de vragenlijsten.
10. Voor een goed verloop van de enquêtes is het nodig dat de Commissie een
    bijdrage levert in de kosten voor de uitvoering en de verwerking daarvan.
    In verband met de uitbreiding van het waarnemingsgebied van de enquête
    tot sectoren van de dienstverlening die vroeger niet werden bestreken, de
    uitvoering van de enquête in de nieuwe Duitse gebieden en de wijzigingen
    in de administratieve afwikkeling van de enquêtes is het wenselijk dat
    een verhoging van de bijdrage van de Gemeenschap in de kosten van de
    enquête in overweging wordt genomen.
11. De Commissie legt bijgaande ontwerp-verordening derhalve ter goedkeuring
    aan de Raad voor.
 ---pagebreak---                                     -k-
                            Voorstel voor een
                      VERORDENING fEEGÏ VAN DF RAAP
       betreffende da organisatie van aan enquête naar de loonkosten in
                  de nijverheid en de dienstverlenende sector
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 213,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken die haar bij het
Verdrag, met name in de artikelen 2, 3, 117, 118, 122 en 123, zijn
opgedragen, op de hoogte dient te zijn van de situatie op het gebied van de
loonkosten en het inkomen van werknemers in de Lid-Staten;
Overwegende dat de in ieder van de Lid-Staten beschikbare statistische
gegevens geen deugdelijke vergelijkingen mogelijk maken, met name ten gevolge
van de verschillen in wet- en regelgeving en administratieve gebruiken van de
Lid-Staten en dat bijgevolg enquêtes dienen te worden gehouden en verwerkt op
basis van uniforme definities en volgens gemeenschappelijke methoden;
Overwegende dat de meest geschikte methode om inzicht te krijgen in het peil,
de samenstelling en de ontwikkeling van zowel de loonkosten als het inkomen
van de werknemers bestaat in het houden van specifieke enquêtes, zoals voor
de laatste maal in 1989 krachtens Verordening (EEG) nr. 1612/88(1) a a n d e
hand van de boekhoudkundige gegevens over 1988 is geschied;
Overwegende dat het wegens de aanzienlijke wijzigingen in de hoogte en de
structuur van de uitgaven van de ondernemingen aan lonen en daarmee verband
houdende sociale lasten geboden is, voor de nijverheid, de handel, de banken
en de verzekeringsbedrijven op basis van de boekhoudkundige gegevens over
1992 een nieuwe enquête te houden ten einde de resultaten van de vorige bij
te werken;
(1) PB nr.L 145 van 11.6.1988, blz. 1.
 ---pagebreak---                                   -7~
Overwegende dat het wegens de wijzigingen in de economische structuur en de
werkgelegenheid in de Lid-Staten noodzakelijk is het aantal bestreken
economische activiteiten, met name in de dienstensector, uit te breiden;
Overwegende dat het wegens de omvang van de enquête en ter verlichting van de
last voor de ondernemingen an voor da begrotingen van de Europese
Gemeenschappen noodzakelijk is de steekproefmethode toe te passen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                  Artikel  1
In het kader van haar periodieke enquêtes naar de loonkosten en het inkomen
van de werknemers houdt de Commissie in 1993 op basis van de boekhoudkundige
gegevens over 1992 een enquête naar de loonkosten in de nijverheid en
bepaalde sectoren van de dienstverlening.
                                   Artikel 2
De enquête omvat de ondernemingen of lokale eenheden met ten minste tien
werknemers die werkzaamheden verrichten als omschreven in de secties C, D, E,
F, G, H, K, de afdelingen 65 en 66 en groep 63.3 van de Statistische
nomenclatuur van de economische activiteiten in de Europese Gemeenschap, de
zogeheten NACE (Rev. 1), onder inachtneming van de in bijlage I vermelde
uitzonderingen.
De enquête wordt door middel van een steekproef uitgevoerd.
                                  Artikel  3
De werkgevers zijn gehouden om voor de in de steekproef voorkomende
ondernemingen of lokale eenheden op basis van de boekhoudkundige gegevens
over het kalenderjaar 1992 en overeenkomstig het hieronder bepaalde, de
gegevens te verstrekken die voor de vaststelling van de loonkosten nodig
zijn.
                                  Artikel  4
De enquête heeft betrekking op:
a)  de loonkosten, met inbegrip van de premies en gratificaties en alle
    bijkomende kosten, met name de werkgeversbijdragen voor sociale zekerheid
    en vrijwillige aanvullende stelsels, enerzijds, en de andere sociale
    voorzieningen, met inbegrip van de uitgaven in verband met de
    beroepsopleiding van de werknemers, anderzijds, alsmede de bedragen van
    eventuele heffingen en subsidies die direct verband houden met de
    loonkosten;
b)  het aantal werknemers dat in de ondernemingen of lokale eenheden werkzaam
    is;
c)  de arbeidsduur.
 ---pagebreak---                                    -6-
                                  Artikel 5
De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek van de
Lid-Staten, die hiervoor de nodige vragenlijsten opstellen. De Commissie
stelt de lijst vast van de kenmerken en definities met betrekking tot deze
enquête. Bovendien bepaalt zij op dezelfde wijze de begin- en einddatum van
de enquête en da voor de beantwoording van de vragenlijsten in acht te nemen
termijnen.
De Lid-Staten zien erop toe dat de personen die de inlichtingen moeten
verschaffen, de vragenlijsten naar waarheid, volledig en binnen de gestelde
termijn beantwoorden.
                                  Artikel 6
De bureaus voor de statistiek van de Lid-Staten bewerken de ingevulde
vragenlijsten. Ze dienen de resultaten van de enquête, na verificatie en
overeenkomstig het door de Commissie vastgestelde bewerkingsprogramma, bij de
Commissie in, met inbegrip van de gegevens die door de Lid-Staten op grond
van de nationale wetgeving en gebruiken inzake de geheimhouding van
statistische informatie als vertrouwelijk zijn bestempeld.
De resultaten worden ingedeeld naar sector van bedrijvigheid overeenkomstig
de NACE (Rev.1), naar gebied en naar grootteklasse van de ondernemingen of
lokale eenheden.
                                  Artikel 7
De individuele gegevens die in het kader van de enquête worden verstrekt,
mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt. Het is verboden
deze voor andere, met name fiscale, doeleinden aan te wenden en aan derden
mede te delen.
                                  Artikel 8
Deze verordening treedt in werking op de dag, volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                Voor de Raad,
                                                De Voorzitter
 ---pagebreak---                                      ~ï-
                                   BIJLAGE I
                                Uit sonderingen
Vallen buiten het waarnemingsgebied van da enquête:
1.  Voor alle Lid-Staten: klasse 65.11.
2.  Voor Duitsland: sectie H, afdaling 50, 70 an 71 en groep 63.3. Bovendien,
    voor hat grondgebied van da voormaliga Duitse Democratische Republiek,
    inclusief Oost-Berlijn: afdeling 72, 73 en 74.
3.  Voor Griekenland: sectie F, groep 51.1 en klasse 51.57.
4.  Voor Ierland: sectie H
 ---pagebreak--- DG-34 Eurostat
                          FINANCIEEL MEMORANDUM NR. 1
                       DEEL 1: FINANCIËLE CONSEQUENTIES
1.  Titel van de actie
    Maatregelen voor sectoriele statistische programma's in verband met de
    bepalingen van de Europese Akte.
    Organisatie van een enquête naar de loonkosten in de nijverheid en de
    dienstverlenende sector in 1992.
2.  Hoofdstukken, artikelen en posten
        Financiële vooruitzichten - 4. andere beleidslijnen
        Onderafdeling B-5. Bescherming van de consument, interne markt,
        industrie en technologische innovatie
        Hoofdstuk B5-60. Beleid voor statistische informatie in verband met de
        verwezenlijking van de interne markt en de ondersteuning van het
        communautair beleid
        Post B5-6000. Beleidskredieten
        Post B8-5900. Uitgaven ter ondersteuning
3.  Rechtsgrondslag
        Artikel 213 van het Verdrag
4.  Omschrijving van de actie
    4.1 Specifieke doelstellingen van de actie
        Werkzaamheden in verband met de normalisatie van enquêtes, onderzoeken
        en analyses met het oog op de totstandkoming van een geheel van
        communautaire statistische gegevens over:
        - het sociaal beleid,
        voor in totaal dertig basisprojecten van het statistisch programma van
        de Europese Gemeenschap 1989-1992, waaronder het onderhavige project
        voor een enquête naar de loonkosten in de nijverheid en de
        dienstverlenende sector.
    4.2 Duur
        Het betreft een tijdelijke actie.
    4.3 Doelgroep van de actie
        Tot de doelgroep van deze actie behoren de Europese instellingen, de
        regeringen van de Lid-Staten, de economische en sociale beleidsmakers
        in de Lid-Staten, alsmede de onderzoeksinstellingen, de universiteiten
        en de media.
 ---pagebreak---                                     ~1-
5.  Indeling van de uitgaven of ontvangsten
   5.1.     NVU
   5.2.     GK/NGK
   5.3.     Type beoogde ontvangsten: GEEN
6. Wat is de aard van de uitgaven of ontvangsten?
   6.1.     100 % subsidie
            NEEN - De bijdrage van de Commissie vormt slechts 15 a 30 % van de
            werkelijke kosten van de gegevensverzameling,        aangezien de
            statistische activiteiten van de Commissie in hoge mate zijn
            "gesubsidiariseerd"; de uitgaven zijn echter van wezenlijk belang
            voor het bevorderen van de normalisatie van de gegevensverzameling
            en -bewerking en de indiening ervan bij Eurostat.
   6.2.     Subsidie bij wijze van cofinanciering met andere bronnen in de
            publieke en/of particuliere sector
            JA - Cofinanciering door de publieke sector    (begrotingsmiddelen
            van de nationale bureaus voor de statistiek).
   6.3.     Rentesubsidie
            NEEN
   6.4.     Overig
            GEEN
   6.5.     Is het de bedoeling dat de financiële bijdrage van da Gemeenschap
            geheel of gedeeltelijk wordt terugbetaald, indien de actie uit
            economisch oogpunt succesvol is?
            NEEN
   6.6.     Leidt de voorgestelde actie tot een wijziging in de hoogte van de
            ontvangsten?
            NEEN
 ---pagebreak---    Financiële    consequenties   voor  de  beleidskredieten   (deel    B  van de
   begroting)
    7.1.     Vermeldt de wijze van berekening van de totale kosten van de
             actie:
             Totale kosten van de actie in 1993: 1,31 miljoen ecu
   waarvan:
             bijdrage aan de Lid-Staten (enquête, verzameling en bewerking):
             1,22 miljoen ecu
             dienstverrichtingen (onderzoek, analyses, beheer van gegevens): -
   7.2.      Vermeldt het aandeel dat uit het minibudget wordt gefinancierd:
             0,09 miljoen ecu
   7.3.      Indicatief tijdschema vastleggingskredieten en betalingskredieten
             Niet van toepassing (tijdelijke actie)
   Welke maatregelen ter bestrijding van fraude zijn in het voorstel voor de
   actie opgenomen?
        De betaling van de door de Commissie gesloten contracten              en
        overeenkomsten is afhankelijk van de verkregen resultaten.
        De statistische     informatie wordt beschouwd als een objectief
        instrument voor de evaluatie van de communautaire actieprogramma's en
        draagt aldus bij tot een doeltreffender fraudebestrijding.
           DEEL 2: ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (deel i van de begroting)
1. Houdt de voorgestelde actie een         personeelsuitbreiding    in   voor de
   Commissie? Zo ja, van welke omvang?
   Neen
2. Vermeldt het bedrag van de personeelsuitgaven en huishoudelijke uitgaven
   die het gevolg zijn van de voorgestelde actie. Licht de wijze van
   berekening toe.
   Eenheid van het DG die betrokken is bij de werkzaamheden: (volgens het
   organisatieschema van 1.1.1991): Eenheid E2 - Levensomstandigheden en
   arbeidsvoorwaarden. Aantal bij deze eenheid werkzame personen: 11 op
   1.1.1991, waarvan 2 bij het project "Enquête naar de loonkosten" zijn
   betrokken.
   Op 1.1.1991 waren bij DG 34 in totaal 389 personen werkzaam, hetgeen
   betekent dat ca. 0,5 % van het personeel bij het project "Enquête naar de
   loonkosten" is betrokken.
 ---pagebreak---                                    -n
                     DEEL 3: KOSTENEFFECTIVITEITSANALYSE
1. Doelstellingen en samenhang met de financiële programmering
   1.1.    Specifieke doelstelling(en) van de voorgestelde actie:
           -Statistieken in het kader van het sociaal beleid:
           Lonen, werkgelegenheid, beroepsopleiding, sociale syntheses.
   1.2.    Ia deze actie opgenomen in de financiële programmering van het DG
           voor de betreffende jaren?
           JA - Cf. nota 476 van 8 februari 1991 - DG 34
   1.3.    Vermeldt met welke algemene, in de financiële programmering van
           het DG genoemde doelstelling de voorgestelde actie overeenstemt:
           Doelstelling nr. 1
2. Motivering van de actie
   2.1.    Geef aan waarom deze actie de voorkeur heeft boven           andere
           initiatieven waarmee dezelfde doelstellingen kunnen          worden
           bereikt.
           Het effect van deze actie is vierledig:
               zij biedt de Instellingen kwantitatieve informatie voor de
               opstelling, follow-up en evaluatie van het actieprogramma,
               overeenkomstig art. 3, lid 2, van het Financieel Reglement,
               waarin gesteld wordt dat de actie moet bijdragen tot een beter
               en juister gebruik van de begrotingsmiddelen van de Europese
               Gemeenschappen;
               zij biedt de nationale overheden vergelijkbare statistieken
               over alle Lid-Staten aan de hand waarvan deze de ontwikkeling
               van communautaire beleidsprogramma's kunnen evalueren en
               controleren;
               zij verschaft de politieke, economische en sociale actoren van
               de Gemeenschap het cijfermateriaal dat deze nodig hebben om op
               hun werkterreinen besluiten te nemen en te evalueren: zij is
               dus een wezenlijk onderdeel van de Europese informatiemarkt;
               zij biedt wetenschappelijke kringen de informatie die deze
               nodig hebben om vooruitgang te boeken bij de analyse van en de
               verwerving van kennis over het economische en sociale leven in
               de Gemeenschap.
 ---pagebreak---            a)  kosten:
               -   De financiering van deze actie komt hoofdzakelijk voor
                   rekening van de Lid-Staten (deel 1, punt 6.1.) die
                   beschikken over een goed georganiseerd netwerk voor de
                   verzameling en bewerking van de gegevens. Indien de
                   Commissie dit programma volledig zou financieren, zouden
                   de kosten erg hoog oplopen, terwijl het eindprodukt
                   waarschijnlijk minder betrouwbaar zou zijn.
           b)  bijkomende effecten:
               -   De resultaten van deze actie dragen bij tot de verbetering
                   van de statistische informatie die gebruikt wordt in het
                   kader van de werkzaamheden met betrekking tot het sociaal
                   beleid, de economische cohesie en de convergentie in de
                   interne markt.
                   Voor het verzamelen van de statistische informatie wordt
                   gebruik   gemaakt   van   een   in  hoge    mate   op   het
                   subsidiariteitsbeginsel gebaseerde architectuur, waarin de
                   nationale stelsels een eigen verantwoordelijkheid dragen.
                   Het statistisch programma van de Europese Gemeenschappen
                   vormt   een   wezenlijk   onderdeel   van    de   nationale
                   statistische programma's en draagt aldus bij tot de
                   totstandkoming van een Europese statistische ruimte.
           c)  multiplier-effecten:
                   de actie is een belangrijke stap op weg naar een Europese
                   statistische ruimte en naar een grotere integratie van de
                   nationale statistische stelsels binnen de Gemeenschap.
3. Voortgangscontrole en evaluatie van de actie
   3.1.    Gekozen voortgangsindicatoren:
           -   toetsing aan de op de Europese Akte gebaseerde operationele
               doelstellingen door middel van een situatieoverzicht.
   3.2.    Jaarlijks verslag over de voortgang van de werkzaamheden:
           De tenuitvoerlegging van het statistisch programma wordt continu
           van nabij gevolgd aan de hand van een situatieoverzicht waarin
           voor elk van de in totaal ca. 190 projecten de operationele
           doelstellingen en de benodigde middelen worden vastgesteld op
           basis van het zogeheten programmering-uitvoeringsbeginsel. Aan het
           begin van elk jaar stelt Eurostat een verslag op over de voortgang
           van de werkzaamheden in het voorafgaande jaar. Dit verslag bestaat
           uit 3 delen:
               in het eerste deel wordt, voor elk beleid, een kort overzicht
               gegeven van de belangrijkste verwezenlijkingen          in het
               verslagjaar;
               in het tweede deel worden de doelstellingen en de resultaten
               van de verschillende projecten behandeld;
               het derde deel bevat statistische gegevens over het gebruik
               van personele middelen, begrotingsmiddelen, informatica en
               administratieve hulpmiddelen in de loop van het verslagjaar.
 ---pagebreak---                                        _//>-
                                   MEMORANDUM
                GEVOLGEN VAN HET VOOSTEL VOOR DE ONDERNEMINGEN,
         EN MET NAME VOOR KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN (KMO's)
Titel van het voorstel: Ontwerp-verordening (EEG) van de Raad betreffende de
                         organisatie van een enquête naar de loonkosten in de
                         nijverheid an da dienstverlenende sector
Documentnummer:
Het voorstel
1.  Waarom is, ondanks het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving
    op dit gebied nodig en wat zijn de voornaamste doelstellingen daarvan?
    De enquête is bestemd voor het verzamelen vergelijkbare gegevens over de
    hoogte en de structuur van de loonkosten in de Lid-Staten met het oog op
    de tenuitvoerlegging van het bepaalde in artikel 2, 3, 117, 118, 122 en
    123 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
    Gemeenschap
    Aan de hand van de in ieder van de Lid-Staten beschikbare statistische
    informatie zijn, met name ten gevolge van de verschillen in wet- en
    regelgeving en administratieve gebruiken van de Lid-Staten, geen
    deugdelijke vergelijkingen mogelijk. Om de vergelijkbaarheid van de
    statistieken op dit gebied te waarborgen, dienen uniforme definities en
    gemeenschappelijke methoden te worden gehanteerd bij de uitvoering en
    verwerking van de te houden enquêtes.
    Momenteel is de enquête naar de loonkosten de enige bron van statistische
    gegevens betreffende de lonen die regelmatig vergelijkbare gegevens
    oplevert over het peil van de loonkosten in de Lid-Staten en de elementen
    waaruit deze zijn samengesteld. Daarom is voornoemde enquête een bron van
    statistische informatie waarvan de diensten van de Commissie, de sociale
    partners en de onderzoekers veelvuldig gebruik maken.
Gevolgen voor de ondernemingen
2.  Op wie is het voorstel van toepassing?
        Welke categorieën ondernemingen?
    De enquête heeft betrekking op de ondernemingen die behoren tot de
    secties C, D, E, F, G, H, K, de afdelingen 65, 66 en groep 63.3 van de
    statistische nomenclatuur van de economische activiteiten, NACE (Rev.1).
 ---pagebreak---                                    -1h
       Ondernemingen van welke grootteklasse (aandeel van de kleine en
       middelgrote ondernemingen)?
   De voor de enquête gehanteerde statistische eenheden zijn de lokale
   eenheden met tien of meer werknemers in de nijverheid en ondernemingen
   met tien of meer werknemers in de dienstverlenende sector.
   De resultaten worden volgens de onderstaande grootteklassen ingedeeld:
   eenheden met   10-19 werknemers
   eenheden met   20-49 werknemers
   eenheden met   50-99 werknemers
   eenheden met 100-199 werknemers
   eenheden met 200-499 werknemers
   eenheden met 500-999 werknemers
   eenheden met    1000 werknemers of meer.
   De bij de enquête van 1988 gehanteerde grootteklasse "eenheden met
   10-49 werknemers" zal in twee grootteklassen worden gesplitst: "eenheden
   met 10-19 werknemers" en "eenheden met 20-49 werknemers".
   De eenheden met minder dan 10 werknemers vallen buiten het
   waarnemingsgebied van de enquête.
   Ten einde de belasting voor de ondernemingen en de nationale bureaus voor
   de statistiek tot een minimum te beperken, wordt de enquête door middel
   van een steekproef uitgevoerd. De steekproefplannen worden opgesteld door
   de nationale bureaus, die in het algemeen verschillende
   steekproeffracties hanteren, naargelang van de grootteklasse van de
   ondernemingen.
       Zijn deze ondernemingen in bepaalde geografische gebieden gevestigd?
3. Welke maatregelen dienen de ondernemingen te nemen om zich aan het
   voorstel te conformeren?
   De geselecteerde ondernemingen dienen de inlichtingen te verschaffen die
   nodig zijn om de loonkosten naar waarheid, volledig en binnen de gestelde
   termijnen te kunnen bepalen.
4. Welke zijn de te verwachten economische gevolgen van het voorstel?
   -   voor de werkgelegenheid: geen
       voor de investeringen en de oprichting van nieuwe ondernemingen: geen
       voor het concurrentievermogen van de ondernemingen: geen
 ---pagebreak---     *                       *
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(92)125def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        04 10
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-136-NL-C
                                                            ISBN 92-77-42426-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg