CELEX: 
Language: pl
Date: 2020-04-03 00:00:00
Title: DECYZJA KOMISJI (UE) …/… w sprawie sektorowego dokumentu referencyjnego dotyczącego najlepszych praktyk zarządzania środowiskowego, sektorowych wskaźników efektywności środowiskowej oraz kryteriów doskonałości dla sektora gospodarki odpadami na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS)

KOMISJA
                           EUROPEJSKA

                                                  Bruksela, dnia 3.4.2020
                                                  C(2020) 1971 final

                            DECYZJA KOMISJI (UE) …/…

                                    z dnia 3.4.2020 r.

     w sprawie sektorowego dokumentu referencyjnego dotyczącego najlepszych praktyk
     zarządzania środowiskowego, sektorowych wskaźników efektywności środowiskowej
         oraz kryteriów doskonałości dla sektora gospodarki odpadami na podstawie
       rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 w sprawie dobrowolnego udziału organizacji
                 w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS)

                            (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PL                                                                                    PL
 ---pagebreak---                                     DECYZJA KOMISJI (UE) …/…

                                             z dnia 3.4.2020 r.

         w sprawie sektorowego dokumentu referencyjnego dotyczącego najlepszych praktyk
         zarządzania środowiskowego, sektorowych wskaźników efektywności środowiskowej
             oraz kryteriów doskonałości dla sektora gospodarki odpadami na podstawie
           rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 w sprawie dobrowolnego udziału organizacji
                     w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS)

                                    (Tekst mający znaczenie dla EOG)

     KOMISJA EUROPEJSKA,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
     uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1221/2009 z dnia
     25 listopada 2009 r. w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania
     i audytu we Wspólnocie (EMAS), uchylające rozporządzenie (WE) nr 761/2001 oraz decyzje
     Komisji 2001/681/WE i 2006/193/WE1, w szczególności jego art. 46 ust. 1,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)     Rozporządzeniem (WE) nr 1221/2009 zobowiązuje się Komisję do opracowania
             sektorowych dokumentów referencyjnych dotyczących poszczególnych sektorów
             gospodarki. Dokumenty te muszą obejmować najlepsze praktyki zarządzania
             środowiskowego, wskaźniki efektywności środowiskowej oraz, w stosownych
             przypadkach, kryteria doskonałości i systemy oceny poziomu efektów działalności
             środowiskowej. Organizacje zarejestrowane lub przygotowujące się do
             zarejestrowania w systemie ekozarządzania i audytu, który ustanowiono
             rozporządzeniem (WE) nr 1221/2009, mają obowiązek uwzględnić te dokumenty
             podczas przygotowywania swoich systemów zarządzania środowiskowego oraz
             dokonywania oceny efektów swojej działalności środowiskowej w deklaracjach
             środowiskowych lub zaktualizowanych deklaracjach środowiskowych, opracowanych
             zgodnie z załącznikiem IV do tego rozporządzenia.
     (2)     W rozporządzeniu (WE) nr 1221/2009 Komisja została zobowiązana do opracowania
             planu roboczego zawierającego orientacyjny wykaz sektorów, które będą uznawane za
             priorytetowe na potrzeby przyjęcia sektorowych i międzysektorowych dokumentów
             referencyjnych. W komunikacie Komisji pt. „Ustanowienie planu prac określającego
             orientacyjny wykaz sektorów na potrzeby przyjęcia sektorowych i międzysektorowych
             dokumentów referencyjnych na mocy rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 w sprawie
             dobrowolnego udziału organizacji w systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie
             (EMAS)”2 określono, że sektorem priorytetowym jest sektor gospodarki odpadami.

     1
             Dz.U. L 342 z 22.12.2009, s. 1.
     2
             Komunikat Komisji pt. „Ustanowienie planu prac określającego orientacyjny wykaz sektorów na
             potrzeby przyjęcia sektorowych i międzysektorowych dokumentów referencyjnych na mocy
             rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w systemie
             ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS)”, Dz.U. C 358 z 8.12.2011, s. 2.

PL                                                   1                                                     PL
 ---pagebreak---      (3)   Sektorowy dokument referencyjny dla sektora gospodarki odpadami powinien skupiać
           się na najlepszych praktykach, wskaźnikach i punktach odniesienia dotyczących
           gospodarki odpadami, z uwzględnieniem zarówno publicznych, jak i prywatnych
           przedsiębiorstw gospodarki odpadami, w tym przedsiębiorstw wdrażających systemy
           odpowiedzialności    producenta,    oraz     organów    administracji  publicznej
           odpowiedzialnych za gospodarowanie odpadami na szczeblu lokalnym. Powinien on
           uwzględniać i zawierać odniesienia do istniejących wytycznych dotyczących kwestii
           objętych innymi narzędziami polityki Unii, takimi jak dyrektywa Parlamentu
           Europejskiego i Rady 2008/98/WE3 i inne szczegółowe właściwe przepisy dotyczące
           odpadów oraz dokumenty referencyjne dotyczące najlepszych dostępnych technik
           (BAT) opracowane na podstawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady4
           2010/75/UE.
     (4)   Biorąc pod uwagę najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego 5, sektorowy
           dokument referencyjny dla sektora gospodarki odpadami powinien określać konkretne
           wskaźniki efektywności środowiskowej, kryteria doskonałości i działania dla organów
           odpowiedzialnych za odpady oraz innych prywatnych lub publicznych przedsiębiorstw
           zajmujących się gospodarką odpadami w celu poprawy ich wyników w zakresie
           gospodarowania odpadami, takich jak promowanie zapobiegania powstawaniu
           odpadów i osiągnięcie wyższego poziomu ponownego użycia i recyklingu. Elementy
           te pomagają organizacjom zidentyfikować najważniejsze obszary, w których mogą
           podjąć działania w celu rozwiązania najistotniejszych aspektów środowiskowych,
           a także   stworzyć    ramy umożliwiające        śledzenie    ulepszeń     w zakresie
           zrównoważoności.
     (5)   Aby dać organizacjom, weryfikatorom środowiskowym i innym podmiotom, w tym
           organom krajowym, jednostkom akredytującym i jednostkom licencjonującym oraz
           audytorom zaangażowanym w audyt wewnętrzny, wystarczająco dużo czasu na
           przygotowanie się przed wprowadzeniem sektorowego dokumentu referencyjnego dla
           sektora gospodarki odpadami, datę rozpoczęcia stosowania niniejszej decyzji należy
           odroczyć o okres wynoszący 120 dni od dnia jej opublikowania w Dzienniku
           Urzędowym Unii Europejskiej.
     (6)   Przy opracowywaniu sektorowego dokumentu referencyjnego załączonego do
           niniejszej decyzji Komisja skonsultowała się z państwami członkowskimi i innymi
           zainteresowanymi stronami zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1221/2009.
     (7)   Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu powołanego na
           podstawie art. 49 rozporządzenia (WE) nr 1221/2009,

     3
           Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie
           odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3-30).
     4
           Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji
           przemysłowych (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (Dz.U. L 334
           z 17.12.2010, s. 17).
     5
           Dri M., Canfora P., Antonopoulos I. S., Gaudillat P., „Best Environmental Management Practice for the
           Waste Management Sector”, JRC Science for Policy Report [sprawozdanie Wspólnego Centrum
           Badawczego z cyklu „Nauka na rzecz polityki” pt. „Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego
           w sektorze gospodarowania odpadami], EUR 29136 EN, Urząd Publikacji Unii Europejskiej,
           Luksemburg,         2018,      ISBN         978-92-79-80361-1,    doi:10.2760/50247,    JRC111059.
           http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf

PL                                                      2                                                          PL
 ---pagebreak---      PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                               Artykuł 1
     Sektorowy dokument referencyjny dotyczący najlepszych praktyk zarządzania
     środowiskowego, sektorowych wskaźników efektywności środowiskowej oraz kryteriów
     doskonałości dla sektora gospodarki odpadami znajduje się w załączniku do niniejszej
     decyzji.

                                               Artykuł 2
     Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
     Urzędowym Unii Europejskiej.
     Niniejszą decyzję stosuje się od dnia [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę – 120 dni po
     publikacji.]
     Sporządzono w Brukseli dnia 3.4.2020 r.

                                                W imieniu Komisji
                                                Przewodnicząca
                                                Ursula VON DER LEYEN

PL                                                3                                              PL
 ---documentbreak---                            KOMISJA
                           EUROPEJSKA

                                                 Bruksela, dnia 3.4.2020 r.
                                                 C(2020) 1971 final

                                                 ANNEX

                                     ZAŁĄCZNIK

                                          do

                                    decyzji Komisji

     w sprawie sektorowego dokumentu referencyjnego dotyczącego najlepszych praktyk
     zarządzania środowiskowego, sektorowych wskaźników efektywności środowiskowej
         oraz kryteriów doskonałości dla sektora gospodarki odpadami na podstawie
      rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 w sprawie dobrowolnego udziału organizacji w
                  systemie ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS)

PL                                                                                    PL
 ---pagebreak---                                                        SPIS TREŚCI

1.          WPROWADZENIE ..................................................................................................... 4
2.          ZAKRES ...................................................................................................................... 8
3.          NAJLEPSZE PRAKTYKI ZARZĄDZANIA ŚRODOWISKOWEGO,
            SEKTOROWE WSKAŹNIKI EFEKTYWNOŚCI ŚRODOWISKOWEJ
            I KRYTERIA DOSKONAŁOŚCI DLA SEKTORA GOSPODARKI ODPADAMI 11
3.1.        Przekrojowe, najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego ................................ 12
3.1.1.      Zintegrowane strategie gospodarowania odpadami ............................................. 12
3.1.2.      Ocena cyklu życia możliwości gospodarowania odpadami .................................. 13
3.1.3.      Instrumenty ekonomiczne ....................................................................................... 14
3.1.4.      Odniesienie do innych istotnych dokumentów referencyjnych dotyczących
            najlepszych praktyk ................................................................................................. 15
3.2.        Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące stałych odpadów
            komunalnych .............................................................................................................. 16
Strategia w zakresie najlepszych praktyk zarządzania środowiskowego ......................... 16
3.2.1.      Analiza kosztów ........................................................................................................ 16
3.2.2.      Zaawansowane monitorowanie odpadów .............................................................. 17
3.2.3.      System opłat proporcjonalnych do ilości wyrzucanych odpadów ....................... 17
3.2.4.      Zawieranie umów w dziedzinie gospodarowania odpadami zależnych od
            efektywności środowiskowej ................................................................................... 19
3.2.5.      Podnoszenie świadomości ........................................................................................ 20
3.2.6.      Utworzenie sieci doradców ds. odpadów................................................................ 21
3.2.7.      Kompostowanie domowe i sąsiedzkie ..................................................................... 22
Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące zapobiegania powstawaniu
        odpadów .................................................................................................................... 23
3.2.8.      Lokalne programy zapobiegania powstawaniu odpadów .................................... 23
3.2.9.      Systemy promowania ponownego użycia produktów i przygotowania odpadów
            do ponownego użycia ............................................................................................... 24
Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące zbierania odpadów ............ 25
3.2.10. Strategia dotycząca zbierania odpadów ................................................................. 25
3.2.11. Współpraca międzygminna małych gmin .............................................................. 26
3.2.12. Punkty zbierania odpadów ...................................................................................... 27
3.2.13. Optymalizacja logistyczna zbiórki odpadów ......................................................... 28
3.2.14. Pojazdy niskoemisyjne ............................................................................................. 29

                                                                    1
 ---pagebreak--- Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące systemów rozszerzonej
        odpowiedzialności producenta ................................................................................ 30
3.2.15. Jak najlepsze wykorzystanie zachęt przez organizacje odpowiedzialności
        producenta ................................................................................................................ 30
Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące przetwarzania odpadów ... 31
3.2.16. Sortowanie zmieszanych lekkich odpadów opakowaniowych w celu
        maksymalizacji efektywności recyklingu i uzyskania materiału wyjściowego
        wysokiej jakości ........................................................................................................ 31
3.2.17. Przetwarzanie zmieszanych odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych
        w celu maksymalizacji efektywności recyklingu na potrzeby wysokiej jakości
        materiału wyjściowego ............................................................................................. 32
3.2.18. Przetwarzanie materacy w celu lepszego recyklingu materiałów........................ 34
3.2.19. Przetwarzanie pochłaniających środków higienicznych w celu lepszego
        recyklingu materiałów ............................................................................................. 35
3.3.        Wspólne wskaźniki efektywności środowiskowej dla stałych odpadów komunalnych36
3.3.1.      Wytwarzanie stałych odpadów komunalnych ....................................................... 36
3.3.2.      Ilość zbieranych zmieszanych odpadów komunalnych stałych ........................... 37
3.3.3.      Stałe odpady komunalne przeznaczone do odzysku energii lub
            unieszkodliwiania ..................................................................................................... 38
3.3.4.      Stałe odpady komunalne przeznaczone do unieszkodliwiania ............................ 38
3.3.5.      Wskaźnik wydzielenia konkretnego strumienia odpadów ................................... 39
3.3.6.      Stopnień zanieczyszczenia konkretnego strumienia odpadów ............................. 40
3.3.7.      Bioodpady w odpadach zmieszanych ..................................................................... 41
3.4.        Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące odpadów z budowy
            i rozbiórki ................................................................................................................... 41
3.4.1.      Zintegrowane plany gospodarki odpadami z budowy i rozbiórki ....................... 41
3.4.2.      Unikanie zanieczyszczenia odpadów z budowy i rozbiórki polichlorowanymi
            bifenylami (PCB) ...................................................................................................... 42
3.4.3.      Lokalne systemy prawidłowego gospodarowania odpadami azbestowymi
            usuwanymi przez mieszkańców .............................................................................. 43
3.4.4.      Przetwarzanie odpadów z płyt gipsowo-kartonowych na potrzeby recyklingu . 44
3.4.5.      Przetwarzanie odpadów z budowy i rozbiórki na potrzeby produkcji kruszyw
            z recyklingu ............................................................................................................... 44
3.5.        Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące odpadów medycznych 45
Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące segregacji odpadów
        medycznych ............................................................................................................... 45
3.5.1.      Wspieranie segregacji odpadów medycznych w placówkach opieki zdrowotnej45
3.5.2.      Zbiórka odpadów medycznych z gospodarstw domowych .................................. 46

                                                                     2
 ---pagebreak--- Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące przetwarzania odpadów
        medycznych ............................................................................................................... 47
3.5.3.      Alternatywne metody przetwarzania odpadów medycznych .............................. 47
4.          ZALECANE KLUCZOWE WSKAŹNIKI EFEKTYWNOŚCI ŚRODOWISKOWEJ
            DLA POSZCZEGÓLNYCH SEKTORÓW .............................................................. 50

                                                                 3
 ---pagebreak--- 1.      WPROWADZENIE
Niniejszy sektorowy dokument referencyjny opiera się na szczegółowym sprawozdaniu
z cyklu „Nauka dla polityki”1 („Sprawozdanie z najlepszych praktyk”) sporządzonym przez
Wspólne Centrum Badawcze (Joint Research Centre – JRC) Komisji Europejskiej.
Właściwe ramy prawne
System ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS) wprowadzono w 1993 r.
rozporządzeniem Rady (EWG) nr 1836/93 w celu umożliwienia dobrowolnego udziału
organizacji w tym systemie2. Następnie system EMAS poddano dwóm dużym rewizjom
wprowadzonym na podstawie:
         rozporządzenia (WE) nr 761/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady3;

         rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady.

Istotnym nowym elementem ostatniej rewizji, która weszła w życie dnia 11 stycznia 2010 r.,
jest art. 46 dotyczący opracowania sektorowych dokumentów referencyjnych. W sektorowych
dokumentach referencyjnych należy uwzględnić: najlepsze praktyki zarządzania
środowiskowego, wskaźniki efektywności środowiskowej dla poszczególnych sektorów oraz
w stosownych przypadkach kryteria doskonałości i systemy oceny poziomu efektów
działalności środowiskowej.
Jak rozumieć i stosować niniejszy dokument
System ekozarządzania i audytu we Wspólnocie (EMAS) zakłada dobrowolny udział
organizacji zaangażowanych w ciągłą poprawę stanu środowiska. W niniejszym sektorowym
dokumencie referencyjnym przedstawiono – zachowując powyższe zasady ramowe –
wytyczne sektorowe dla sektora gospodarki odpadami oraz opisano szereg możliwych
ulepszeń, a także najlepsze praktyki. Niniejszy sektorowy dokument referencyjny jest bez
uszczerbku dla wymogów prawnych w danej dziedzinie.
Dokument ten został sporządzony przez Komisję Europejską z wykorzystaniem opinii
zainteresowanych stron. Techniczna grupa robocza złożona z ekspertów i przedstawicieli
sektora pod przewodnictwem JRC omówiła i ostatecznie uzgodniła najlepsze praktyki

1
  Sprawozdanie to jest publicznie dostępne na stronie internetowej JRC pod adresem:
  http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf. Wnioski dotyczące
  najlepszych praktyk zarządzania środowiskowego i możliwości ich zastosowania oraz wskaźników
  efektywności środowiskowej i kryteriów doskonałości określonych w niniejszym sektorowym dokumencie
  referencyjnym opierają się na ustaleniach udokumentowanych w sprawozdaniu z cyklu „Nauka dla polityki”.
  W sprawozdaniu tym można znaleźć wszystkie podstawowe informacje i szczegóły techniczne. Pełny adres
  bibliograficzny sprawozdania z cyklu „Nauka dla polityki”: Dri M., Canfora P., Antonopoulos I. S., Gaudillat
  P., „Best Environmental Management Practice for the Waste Management Sector”, JRC Science for Policy
  Report [sprawozdanie Wspólnego Centrum Badawczego z cyklu „Nauka na rzecz polityki” pt. „Najlepsze
  praktyki zarządzania środowiskowego dla sektora gospodarowania odpadami”], EUR 29136 EN, Urząd
  Publikacji Unii Europejskiej, Luksemburg, 2018, ISBN 978-92-79-80361-1, doi:10.2760/50247, JRC111059.
2
  Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1836/93 z dnia 29 czerwca 1993 r. dopuszczające dobrowolny udział spółek
  sektora przemysłowego w systemie zarządzania środowiskiem i audytu środowiskowego we Wspólnocie
  (Dz.U. L 168 z 10.7.1993, s. 1).
3
  Rozporządzenie (WE) nr 761/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 marca 2001 r. dopuszczające
  dobrowolny udział organizacji w systemie zarządzania środowiskiem i audytu środowiskowego we
  Wspólnocie (EMAS) (Dz.U. L 114 z 24.4.2001, s. 1).

                                                      4
 ---pagebreak--- zarządzania środowiskowego, sektorowe wskaźniki efektywności środowiskowej oraz
kryteria doskonałości opisane w niniejszym dokumencie; w szczególności wspomniane
kryteria zostały uznane za reprezentatywne dla poziomów efektywności środowiskowej
osiągniętych przez organizacje najbardziej efektywne w danym sektorze.
Celem sektorowego dokumentu referencyjnego jest zapewnienie wszystkim organizacjom,
które zamierzają poprawić swoją efektywność środowiskową, wsparcia w formie pomysłów
i inspiracji oraz praktycznych i technicznych wytycznych.
Sektorowy dokument referencyjny skierowany jest w pierwszym rzędzie do organizacji już
zarejestrowanych w EMAS; po drugie – do organizacji, które rozważają rejestrację w EMAS
w przyszłości; po trzecie – do wszystkich organizacji, które chcą dowiedzieć się więcej
o najlepszych praktykach zarządzania środowiskowego, aby poprawić swoją efektywność
środowiskową. Celem tego dokumentu jest więc wspieranie wszystkich organizacji
w sektorze gospodarki odpadami, aby mogły skoncentrować działania na stosownych
bezpośrednich i pośrednich aspektach środowiskowych oraz miały dostęp do informacji na
temat najlepszych praktyk zarządzania środowiskowego, właściwych sektorowych
wskaźników efektywności środowiskowej do pomiaru własnej efektywności środowiskowej
oraz sektorowych kryteriów doskonałości.
W jaki sposób organizacje zarejestrowane w EMAS powinny uwzględniać sektorowe
dokumenty referencyjne?
Na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 organizacje zarejestrowane w EMAS
muszą uwzględniać sektorowe dokumenty referencyjne na dwóch różnych poziomach:
podczas opracowywania i wdrażania ich systemu zarządzania środowiskowego w świetle
wyników przeglądu środowiskowego (art. 4 ust. 1 lit. b)):

          Organizacje powinny wykorzystywać odpowiednie elementy sektorowego dokumentu
          referencyjnego przy określaniu i weryfikacji celów i zadań środowiskowych zgodnie
          z odpowiednimi     aspektami     środowiskowymi        określonymi   w przeglądzie
          środowiskowym i polityce w dziedzinie ochrony środowiska, a także podejmując
          decyzje w sprawie działań, które należy wdrożyć w celu poprawy efektywności
          środowiskowej.
Podczas przygotowywania deklaracji środowiskowych (art. 4. ust. 1 lit. d) oraz art. 4 ust. 4).

            Przy wyborze wskaźników4 służących do sprawozdawczości dotyczącej
            efektywności środowiskowej organizacje powinny uwzględnić odpowiednie
            sektorowe wskaźniki efektywności środowiskowej określone w sektorowych
            dokumentach referencyjnych.

4
    Zgodnie z sekcją B lit. f) w załączniku IV do rozporządzenia EMAS deklaracja środowiskowa zawiera:
    „streszczenie dostępnych danych dotyczących efektów działalności środowiskowej organizacji w odniesieniu
    do znaczącego wpływu organizacji na środowisko. Sprawozdawczość obejmuje zarówno główne wskaźniki
    efektywności środowiskowej, jak i szczegółowe wskaźniki efektywności środowiskowej określone w sekcji C”.
    Zgodnie z treścią sekcji C pkt 3 w załączniku IV „każda organizacja składa co roku raport na temat efektów
    swojej działalności środowiskowej, odnosząc się do istotnych bezpośrednich i pośrednich aspektów
    środowiskowych i wpływu na środowisko, które są związane z jej główną działalnością gospodarczą, dających
    się zmierzyć i sprawdzić, oraz które nie są już objęte głównymi wskaźnikami. Sprawozdania na temat tych
    wskaźników należy składać zgodnie z wymogami określonymi we wstępie do niniejszej sekcji. W stosownych
    przypadkach organizacja uwzględnia sektorowe dokumenty referencyjne, o których mowa w art. 46, w celu
    ułatwienia identyfikacji właściwych sektorowych wskaźników.”

                                                       5
 ---pagebreak---         Przy wyborze zestawu wskaźników na potrzeby sprawozdawczości organizacje
        powinny uwzględniać wskaźniki zaproponowane w odpowiednich sektorowych
        dokumentach referencyjnych oraz ich stosowność dla znaczących aspektów
        środowiskowych określonych przez daną organizację w jej przeglądzie
        środowiskowym. Wskaźniki powinny być uwzględniane jedynie w przypadku, gdy
        są one istotne dla tych aspektów środowiskowych, które oceniono w przeglądzie
        środowiskowym jako najbardziej znaczące.
        Przy składaniu sprawozdań dotyczących efektywności środowiskowej i innych
        czynników z nią związanych w swojej deklaracji środowiskowej organizacje
        powinny określać, w jaki sposób uwzględnione zostały stosowne najlepsze praktyki
        zarządzania środowiskowego oraz, jeżeli są dostępne, kryteria doskonałości.

        Należy opisać, w jaki sposób stosowne najlepsze praktyki zarządzania
        środowiskowego oraz kryteria doskonałości (które wskazują poziom efektywności
        środowiskowej podmiotów osiągających najlepsze wyniki) zastosowano w celu
        określenia środków i działań oraz ewentualnie ustalenia priorytetów w celu (dalszej)
        poprawy efektywności środowiskowej organizacji. Wdrożenie najlepszych praktyk
        zarządzania środowiskowego lub spełnienie zidentyfikowanych kryteriów
        doskonałości nie jest obowiązkowe, ponieważ w systemie EMAS, z uwagi na jego
        dobrowolny charakter, ocenę wykonalności kryteriów doskonałości oraz wdrożenia
        najlepszych praktyk pod względem kosztów i korzyści pozostawia się samym
        organizacjom.
        Podobnie jak w przypadku wskaźników efektywności środowiskowej organizacja
        powinna dokonać oceny adekwatności i możliwości zastosowania najlepszych
        praktyk zarządzania środowiskowego oraz kryteriów doskonałości stosownie do
        znaczących aspektów środowiskowych określonych przez organizację w jej
        przeglądzie środowiskowym, a także aspektów technicznych i finansowych.
Elementów sektorowych dokumentów referencyjnych (wskaźniki, najlepsze praktyki
zarządzania środowiskowego lub kryteria doskonałości) uznanych za nieadekwatne
w odniesieniu do znaczących aspektów środowiskowych określonych przez organizację w jej
przeglądzie środowiskowym nie należy ujmować w sprawozdaniu ani opisywać w deklaracji
środowiskowej.
Uczestnictwo w EMAS jest procesem ciągłym. Za każdym razem, gdy organizacja planuje
poprawić swoją efektywność środowiskową (i dokonuje przeglądu efektów swojej
działalności środowiskowej), odwołuje się do sektorowego dokumentu referencyjnego
w odniesieniu do poszczególnych zagadnień, czerpiąc z niego inspirację w odniesieniu do
problemów, które należy rozwiązać w następnej kolejności w ramach działania etapowego.
Weryfikatorzy środowiskowi EMAS sprawdzają, czy i w jaki sposób organizacja uwzględniła
sektorowy dokument referencyjny przy przygotowaniu swojej deklaracji środowiskowej
(art. 18 ust. 5 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 1221/2009).
W ramach audytu akredytowani weryfikatorzy środowiskowi będą wymagali od organizacji
wykazania, w jaki sposób wybrano w świetle przeglądu środowiskowego i uwzględniono
stosowne elementy sektorowych dokumentów referencyjnych. Nie sprawdzają oni zgodności
z opisanymi kryteriami doskonałości, lecz weryfikują dowody dotyczące sposobu stosowania
sektorowego dokumentu referencyjnego jako przewodnika w celu identyfikacji wskaźników
i właściwych dobrowolnych środków, które organizacja może wdrożyć, aby poprawić swoją
efektywność środowiskową.

                                             6
 ---pagebreak--- Z uwagi na dobrowolny charakter EMAS i sektorowego dokumentu referencyjnego
przedstawienie tego rodzaju dowodów nie powinno powodować nieproporcjonalnego
obciążenia organizacji. W szczególności weryfikatorzy nie powinni wymagać oddzielnego
uzasadnienia dla każdej z najlepszych praktyk, każdego z sektorowych wskaźników
efektywności środowiskowej oraz kryteriów doskonałości określonych w sektorowym
dokumencie referencyjnym i nieuznanych za stosowne przez daną organizację w świetle jej
przeglądu środowiskowego. Niemniej jednak mogą oni proponować organizacji
uwzględnienie w przyszłości dodatkowych stosownych elementów jako dowód jej
zaangażowania w ciągłą poprawę efektywności środowiskowej.
Struktura dokumentu
Niniejszy dokument składa się z czterech sekcji. Sekcja 1 zawiera wprowadzenie do ram
prawnych EMAS i opis sposobów korzystania z dokumentu, zaś w sekcji 2 określa się zakres
zastosowania niniejszego dokumentu referencyjnego. W sekcji 3 krótko opisano różne
najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego5 oraz przedstawiono informacje o ich
zastosowaniu. Podane są również szczególne wskaźniki efektywności środowiskowej
i kryteria doskonałości wszędzie tam, gdzie można je określić dla danej najlepszej praktyki
zarządzania środowiskowego. W przypadku gdy wskaźniki i kryteria dotyczą więcej niż
jednej najlepszej praktyki zarządzania środowiskowego, są one w razie potrzeby powtarzane.
W sekcji 3, oprócz wskaźników określonych w poszczególnych najlepszych praktykach
zarządzania środowiskowego, określono również szereg wskaźników efektywności
środowiskowej, które można wykorzystać do oceny ogólnych wyników systemów
gospodarowania stałymi odpadami komunalnymi. Określenie kryteriów doskonałości nie było
możliwe w przypadku wszystkich najlepszych praktyk zarządzania środowiskowego ani
wskaźników ze względu na ograniczoną dostępność danych lub ze względu na fakt, że
szczególne warunki każdego organu odpowiedzialnego za odpady lub każdego
przedsiębiorstwa zajmującego się gospodarką odpadami (np. obszar wiejski lub miejski,
rodzaj przyjętego systemu selektywnej zbiórki odpadów i gospodarowania odpadami, lokalne
wzorce konsumpcji) różnią się w takim stopniu, że kryterium doskonałości nie byłoby
miarodajne. Nawet jeżeli kryteria doskonałości są podane, nie stanowią one w zamierzeniu
wartości docelowych do osiągnięcia przez wszystkie organy odpowiedzialne za odpady lub
przedsiębiorstwa zajmujące się gospodarką odpadami ani wskaźników umożliwiających
porównanie efektywności środowiskowej w sektorze, lecz środek umożliwiający ustalenie,
jak można pomóc poszczególnym organizacjom w ocenie ich postępów i motywować je do
dalszych udoskonaleń.
W sekcji 4 przedstawiono całościową tabelę zawierającą zestawienie najbardziej istotnych
wskaźników efektywności środowiskowej, odpowiednie objaśnienia oraz powiązane kryteria
doskonałości.

5
    Szczegółowy opis każdej z najlepszych praktyk oraz praktyczne wytyczne dotyczące ich wdrażania są dostępne
    w sprawozdaniu z cyklu Nauka dla polityki opublikowanym przez JRC oraz online pod adresem:
    http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf. Aby uzyskać więcej
    informacji na temat niektórych najlepszych praktyk opisanych w sektorowym dokumencie referencyjnym,
    czytelnik może zapoznać się ze wspomnianym sprawozdaniem.

                                                       7
 ---pagebreak--- 2.        ZAKRES
Niniejszy sektorowy dokument referencyjny dotyczy dwóch rodzajów organizacji sektora
gospodarki odpadami: przedsiębiorstw zajmujących się gospodarką odpadami (publicznych
i prywatnych), w tym przedsiębiorstw wdrażających systemy odpowiedzialności producenta,
oraz organów odpowiedzialnych za odpady (organów administracji publicznej
odpowiedzialnych za gospodarowanie odpadami, głównie na szczeblu lokalnym). Organizacje
takie są objęte następującymi kodami NACE (według statystycznej klasyfikacji działalności
gospodarczej ustanowionej rozporządzeniem (WE) nr 1893/20066):
    -   38.1 – zbieranie odpadów
    -   38.2 – przetwarzanie i unieszkodliwianie odpadów
    -   38.3 – odzysk surowców
    -   39.0 – działalność związana z rekultywacją i pozostałe usługi związane z gospodarką
        odpadami
    -   84.1 – administracja publiczna oraz polityka gospodarcza i społeczna.
Niniejszy sektorowy dokument referencyjny nie obejmuje działalności organizacji, które
wytwarzają odpady i nie należą do sektora gospodarki odpadami (tj. większości organizacji).
Niniejszy sektorowy dokument referencyjny opisuje najlepsze praktyki dotyczące
następujących etapów gospodarowania odpadami i związanych z nimi działań:
    -   ustanowienie strategii gospodarowania odpadami
    -   propagowanie zapobiegania powstawaniu odpadów
    -   promowanie ponownego użycia produktów i przygotowania odpadów do ponownego
        wykorzystania
    -   ulepszenie systemu zbierania odpadów
    -   przetwarzanie odpadów, ograniczone do działań umożliwiających recykling materiałów.
W odniesieniu do przetwarzania odpadów zakres niniejszego sektorowego dokumentu
referencyjnego ogranicza się do zakładów przetwarzania nieobjętych zakresem dyrektywy
o emisjach przemysłowych7 (np. sortownie przygotowujące odpady z tworzyw sztucznych do
recyklingu).
Niniejszy sektorowy dokument referencyjny dotyczy trzech strumieni odpadów. Są to:
    -   stałe odpady komunalne – odpady z gospodarstw domowych oraz odpady z innych
        źródeł, takich jak handel detaliczny, administracja, edukacja, służba zdrowia,
        mieszkalnictwo i usługi gastronomiczne oraz inne usługi i działalność, mające podobny
        charakter i skład jak odpady z gospodarstw domowych
    -   odpady z budowy i rozbiórki
    -   odpady medyczne.
Niniejszy dokument nie obejmuje odpadów przemysłowych ani odpadów handlowych, które
nie należą do stałych odpadów komunalnych.

6
  Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie
  statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG)
  nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393
  z 30.12.2006, s. 1).
7
  Dyrektywa 2010/75/UE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie emisji przemysłowych.

                                                    8
 ---pagebreak--- Niniejszy dokument referencyjny jest podzielony na pięć głównych sekcji (tabela 2-1), które
obejmują, z perspektywy organizacji, do których dokument jest skierowany, główne aspekty
środowiskowe związane z gospodarowaniem odpadami.

Tabela 2-1: Struktura sektorowego dokumentu referencyjnego dla sektora gospodarki odpadami oraz
główne aspekty środowiskowe w nim poruszone
                                                            Główne     aspekty   środowiskowe,
Sekcja               Opis
                                                            o których mowa w dokumencie

                     Ta sekcja dotyczy przekrojowych,       Środki zapobiegania powstawaniu
                     najlepszych praktyk mających           odpadów
                     zastosowanie    do     wszystkich      Zbieranie odpadów
3.1 Przekrojowe,
                     strumieni    odpadów     objętych
    najlepsze                                               Sortowanie             odpadów,
                     niniejszym dokumentem – od
    praktyki                                                przygotowanie do ponownego
                     określenia strategii dotyczącej
    zarządzania                                             użycia i przetwarzanie
                     odpadów            i wykorzystania
    środowiskowe
                     instrumentów ekonomicznych po          Transport
    go
                     wskazanie dalszych najlepszych
                     praktyk w innych dokumentach           Odzysk energii z odpadów
                     referencyjnych UE.                     Unieszkodliwianie odpadów

                 W tej sekcji opisano, jak organy           Środki zapobiegania powstawaniu
                 odpowiedzialne        za     odpady        odpadów
                 i przedsiębiorstwa zajmujące się           Zbieranie odpadów
                 gospodarką      odpadami       mogą
                 optymalnie gospodarować stałymi            Sortowanie             odpadów,
3.2 Najlepsze                                               przygotowanie do ponownego
                 odpadami komunalnymi (w tym
    praktyki                                                użycia i przetwarzanie
                 opracowanie strategii, zapobieganie
    zarządzania
                 powstawaniu odpadów, ponowne               Transport
    środowiskowe
                 użycie produktów i przygotowanie
    go dotyczące                                            Odzysk energii z odpadów
                 odpadów do ponownego użycia,
    stałych
                 zbieranie            i przetwarzanie       Unieszkodliwianie odpadów
    odpadów
                 odpadów). Sekcja ta obejmuje
    komunalnych
                 również      najlepszą      praktykę
                 zarządzania        środowiskowego
                 skierowaną       do       organizacji
                 zajmujących                       się
                 odpowiedzialnością producentów.

                                                            Środki zapobiegania powstawaniu
3.3 Wspólne          W tej sekcji przedstawiono wspólne     odpadów
    wskaźniki        wskaźniki              efektywności
    efektywności     środowiskowej,      które    można     Zbieranie odpadów
    środowiskowe     wykorzystać do oceny ogólnego          Sortowanie             odpadów,
    j dla stałych    funkcjonowania            systemów     przygotowanie do ponownego
    odpadów          gospodarowania stałymi odpadami        użycia i przetwarzanie
    komunalnych      komunalnymi.
                                                            Transport

                                              9
 ---pagebreak---                                                        Odzysk energii z odpadów
                                                       Unieszkodliwianie odpadów

                 W tej sekcji skoncentrowano się na    Środki zapobiegania powstawaniu
                 działalności               organów    odpadów
                 odpowiedzialnych za odpady oraz       Zbieranie odpadów
                 przedsiębiorstw zajmujących się
                 gospodarką               odpadami,    Sortowanie        i przetwarzanie
                 bezpośrednio     lub      pośrednio   odpadów
3.4 Najlepsze    odpowiedzialnych                 za   Transport
    praktyki     gospodarowanie            odpadami
    zarządzania  z budowy i rozbiórki. Główne          Unieszkodliwianie odpadów
    środowiskowe omówione tematy to: plany
    go dotyczące gospodarowania            odpadami
    odpadów      z budowy i rozbiórki, unikanie
    z budowy     skażenia     odpadów      z budowy
    i rozbiórki  i rozbiórki       polichlorowanym
                 bifenylem (PCB), gospodarowanie
                 usuniętymi odpadami azbestowymi
                 oraz przetwarzanie odpadów z płyt
                 gipsowo-kartonowych i odpadów
                 z budowy i rozbiórki na potrzeby
                 recyklingu.

                 W tej sekcji przedstawiono, w jaki Zbieranie odpadów
                 sposób organy odpowiedzialne za Przetwarzanie odpadów
                 odpady           i przedsiębiorstwa
3.5 Najlepsze
                 zajmujące      się      gospodarką Unieszkodliwianie odpadów
    praktyki
                 odpadami      mogą      optymalnie
    zarządzania
                 gospodarować              odpadami
    środowiskowe
                 medycznymi. Głównie dotyczy to
    go dotyczące
                 optymalizacji segregacji odpadów
    odpadów
                 medycznych               i przyjęcia
    medycznych
                 alternatywnych            sposobów
                 przetwarzania              odpadów
                 medycznych.

W odniesieniu do każdego z głównych aspektów środowiskowych określonych w tabeli 2-1
tabela 2-2 przedstawia związane z nimi główne elementy wpływu na środowisko, które
omówiono w niniejszym dokumencie. Aspekty środowiskowe przedstawione w tabeli 2-1
i tabeli 2-2 zostały wybrane jako najbardziej istotne w sektorze. Aspekty środowiskowe,
którymi powinny zarządzać określone przedsiębiorstwa, należy jednak poddać ocenie
oddzielnie w poszczególnych przypadkach.

Tabela 2-2: Najistotniejsze aspekty środowiskowe i związane z nimi główne elementy
wpływu na środowisko omówione w niniejszym dokumencie

                                   Główne elementy wpływu na
Główne aspekty środowiskowe
                                   środowisko

                                          10
 ---pagebreak---                                  Główne elementy wpływu na
 Główne aspekty środowiskowe
                                 środowisko
 Zbieranie odpadów                - Zmiana klimatu (emisja
                                    gazów cieplarnianych)
                                  - Emisja do powietrza
                                  - Wyczerpywanie się zasobów
                                    naturalnych
 Środki zapobiegania powstawaniu - Zmiana klimatu (emisja
 odpadów                            gazów cieplarnianych)
                                  - Emisja do powietrza
                                  - Wyczerpywanie się zasobów
                                    naturalnych
 Sortowanie               odpadów,   - Zmiana klimatu (emisja
 przygotowanie     do   ponownego      gazów cieplarnianych)
 użycia i przetwarzanie              - Emisja                 do
                                       powietrza/wody/gruntu
                                     - Wyczerpywanie się zasobów
                                       naturalnych
                                     - Użytkowanie gruntów
 Transport                           - Zmiana klimatu (emisja
                                       gazów cieplarnianych)
                                     - Emisja do powietrza
                                     - Wyczerpywanie się zasobów
                                       naturalnych
 Odzysk energii z odpadów            - Zmiana klimatu (emisja
                                       gazów cieplarnianych)
                                     - Emisja                 do
                                       powietrza/wody/gruntu
                                     - Wyczerpywanie się zasobów
                                       naturalnych
                                     - Użytkowanie gruntów
 Unieszkodliwianie odpadów           - Zmiana klimatu (emisja
                                       gazów cieplarnianych)
                                     - Emisja                 do
                                       powietrza/wody/gruntu
                                     - Wyczerpywanie się zasobów
                                       naturalnych
                                     - Użytkowanie gruntów

3.     NAJLEPSZE    PRAKTYKI   ZARZĄDZANIA    ŚRODOWISKOWEGO,
       SEKTOROWE     WSKAŹNIKI   EFEKTYWNOŚCI   ŚRODOWISKOWEJ
       I KRYTERIA DOSKONAŁOŚCI DLA SEKTORA GOSPODARKI ODPADAMI

                                          11
 ---pagebreak--- 3.1.       Przekrojowe, najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego
 Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego przedstawione w niniejszej sekcji dotyczą
 przekrojowych zagadnień związanych z gospodarką odpadami, które są istotne dla wszystkich
 rozpatrywanych strumieni odpadów (tj. stałych odpadów komunalnych, odpadów z budowy,
 remontów i rozbiórki obiektów budowlanych oraz odpadów medycznych).
 3.1.1.     Zintegrowane strategie gospodarowania odpadami
 Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest opracowanie i wdrożenie zintegrowanej
 strategii gospodarowania odpadami, która uwzględnia:
       -   obecne i przyszłe trendy dotyczące zarządzania strumieniami odpadów
       -   hierarchię postępowania z odpadami8, nadanie priorytetu środkom według hierarchii
           (najpierw zapobieganie powstawaniu odpadów, a następnie przygotowanie do
           ponownego użycia itp.)
       -   dostępność i zdolność pobliskich zakładów segregacji/przetwarzania odpadów
       -   obecne zachowania proekologiczne i świadomość ekologiczna mieszkańców
       -   wszelkie inne szczególne warunki mające wpływ na gospodarowanie odpadami (np.
           znaczącą obecność turystów/osób dojeżdżających do pracy, szczególne rodzaje
           działalności gospodarczej, klimat).
 Opracowanie strategii gospodarowania odpadami wymaga wiedzy na temat ilości i jakości
 każdego istotnego strumienia odpadów uzyskanej za pomocą odpowiedniej metody
 monitorowania danych oraz rzetelnej oceny możliwości gospodarowania odpadami.
 W niektórych przypadkach może to wymagać stosowania oceny cyklu życia (LCA) w celu
 określenia możliwości związanych z najlepszymi efektami działalności środowiskowej (zob.
 najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego 3.1.2), które mogą czasami odbiegać od
 hierarchii postępowania z odpadami.
 Zastosowanie
 Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego jest adresowana głównie do organów
 odpowiedzialnych za odpady, kontrolujących lub przynajmniej mających istotny wpływ na
 strategię gospodarowania odpadami na szczeblu lokalnym lub regionalnym – tj. przede
 wszystkim do władz lokalnych. Organ odpowiedzialny za odpady może potrzebować zlecić
 ekspertom zewnętrznym analizę aspektów planowania strategicznego, w przypadku gdy
 wymagane są szczególne kompetencje specjalistyczne, takie jak umiejętności analityczne
 i wiedza z zakresu procesów przetwarzania odpadów.
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej                   Kryteria doskonałości

 (i1)   Istnieją   ogólne   cele  dotyczące(b1) Istnieje zintegrowana strategia
 usprawnienia     systemu    gospodarowaniagospodarowania odpadami, która obejmuje
 odpadami (np. na podstawie wskaźników     długoterminowe          (tj. 10–20      lat)
                                           i krótkoterminowe (tj. 1–5 lat) ogólne cele
 określonych w niniejszym dokumencie) (t/n).
                                           dotyczące usprawnienia funkcjonowania
 (i2) Istnieją szczegółowe cele w zakresie systemu gospodarowania odpadami i która
 zapobiegania powstawaniu odpadów i ich jest regularnie poddawana przeglądowi

 8
     Hierarchia postępowania z odpadami obejmuje następujące etapy: zapobieganie powstawaniu odpadów,
     przygotowanie do ponownego użycia, recykling, odzysk i unieszkodliwianie.

                                                   12
 ---pagebreak--- ponownego użycia (t/n).                                  (przynajmniej co trzy lata).

3.1.2.      Ocena cyklu życia możliwości gospodarowania odpadami
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest włączenie do strategii i działań
w zakresie gospodarowania odpadami podejścia opartego na cyklu życia i oceny, przy czym
zasadnicze znaczenie mają etapy 1 i 2 (poniżej), a etapy 3–8 wymagają przeprowadzenia
doraźnej oceny cyklu życia (ang. life cycle assessment – LCA) i nie zawsze są konieczne:
      1) Systematyczne stosowanie podejścia opartego na cyklu życia w trakcie
         opracowywania i wdrażania strategii gospodarowania odpadami (w celu uzupełnienia
         hierarchii postępowania z odpadami).
      2) Przegląd odpowiedniej literatury z zakresu LCA w celu oszacowania efektywności
         środowiskowej alternatywnych możliwości gospodarowania odpadami, w której
         badane systemy można bezpośrednio porównać z dostępnymi możliwościami.
      3) Stosowanie LCA do konkretnych możliwości gospodarowania i rozwiązań
         technologicznych, w przypadku których nie można znaleźć wiarygodnych publikacji.
         Wymaga to udzielenia zamówienia na usługi w zakresie LCA lub skorzystania
         z odpowiedniego oprogramowania komputerowego do LCA.
      4) Staranne rozważenie granic systemu, które zapewni dokładne porównanie możliwości
         gospodarowania odpadami, w tym rozszerzenie systemu lub oceny cyklu życia
         w odniesieniu do procesów, których nie wybrano (np. energia elektryczna pobierana
         z sieci).
      5) Sporządzenie i udokumentowanie analizy zbioru wejść i wyjść w odniesieniu do
         przepływów odniesienia, o ile to możliwe z wykorzystaniem danych pierwotnych
         zarejestrowanych w całym łańcuchu wartości, z uwzględnieniem jakości danych
         i marginesu niepewności.
      6) Wybór istotnych kategorii wpływu w celu określenia głównych obciążeń dla
         środowiska.
      7) Przedstawienie znormalizowanych wyników dla odpowiednich kategorii wpływu
         w celu oceny komplementarności lub kompromisów, z wyraźnym wskazaniem błędów
         niepewności i analizy wrażliwości.
      8) Zatwierdzenie badania LCA przez niezależną stronę trzecią (zasadniczy wymóg
         zgodnie z ISO 140449 w celu zewnętrznej popularyzacji wyników, ale jest to także
         dobra praktyka, nawet kiedy wykorzystuje się je tylko wewnętrznie).
Zastosowanie
Pełna ocena cyklu życia nie zawsze jest konieczna. Ustalenie podstawowych priorytetów
w zakresie możliwości gospodarowania odpadami wskazanych w hierarchii postępowania
z odpadami może wystarczyć do stworzenia najlepszych praktyk w niektórych przypadkach.
Często wymagane jest jednak szczegółowe porównanie możliwości, które zajmują podobną
pozycję w hierarchii postępowania z odpadami, i zmian w gospodarowaniu, które mają
wpływ na ogólną efektywność środowiskową w łańcuchu gospodarki odpadami.
Organizacje dowolnej wielkości zajmujące się gospodarowaniem odpadami mogą stosować
podejście oparte na cyklu życia i dokonywać przeglądu badań opartych na ocenie cyklu życia.
Zakup usług LCA dostosowanych do indywidualnych potrzeb lub finansowanie szkoleń
personelu z zakresu LCA może być ekonomicznie opłacalne tylko dla większych organizacji.

9
    ISO 14044:2006: Zarządzanie środowiskowe – Ocena cyklu życia – Wymagania i wytyczne

                                                    13
 ---pagebreak--- Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                 Kryteria doskonałości

(i3) Systematyczne stosowanie podejścia opartego     (b2) Strategia gospodarowania odpadami
na cyklu życia oraz, w razie potrzeby,               jest    kształtowana    i wdrażana    na
przeprowadzanie ocen cyklu życia, podczas            podstawie systematycznego stosowania
całego procesu kształtowania i wdrażania strategii   podejścia opartego na cyklu życia oraz,
gospodarowania odpadami (t/n).                       w razie     potrzeby,    na    podstawie
                                                     doraźnych ocen cyklu życia.

3.1.3.    Instrumenty ekonomiczne
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest wykorzystanie instrumentów
ekonomicznych do ukierunkowania zachowań obywateli i organizacji wytwarzających
odpady na osiąganie wyników bardziej przyjaznych dla środowiska. Instrumenty
ekonomiczne mogą wspierać:
    -    zmniejszenie ilości wytwarzanych odpadów lub odsetka odpadów niebezpiecznych
    -    zachęcanie do przygotowywania odpadów do ponownego użycia i recyklingu
         ograniczenie spalania i składowania odpadów
    -    ulepszenia w zakresie projektowania produktów (np. zachęcanie do stosowania w nich
         materiałów nadających się do recyklingu).
Instrumenty ekonomiczne związane z gospodarką odpadami obejmują zarówno zachęty
(pozytywne sygnały ekonomiczne, np. zniżki, bony), jak i czynniki zniechęcające (negatywne
sygnały ekonomiczne, np. podatki, opłaty, kary), i mogą przybierać formę:
    -    podatków i modulacji opłat podatkowych (np. podatek od unieszkodliwiania
         odpadów, podatek od składowania odpadów, podatek od spalania)
    -    opłat od produktu (np. opłata za torby z tworzywa sztucznego lub kruszywo
         budowlane)
    -    opłaty za odpady (np. system cen jednostkowych i system opłat proporcjonalnych do
         ilości wyrzucanych odpadów – system PAYT)
    -    systemów zwrotu kaucji
    -    systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta
    -    inne (np. przydziały emisji gazów cieplarnianych, dopłaty do recyklingu, zwolnienia z
         VAT).
Zastosowanie
Ramy prawne i ich egzekwowanie są głównymi przeszkodami w stosowaniu instrumentów
ekonomicznych na szczeblu lokalnym.
Ponadto warunkiem wstępnym wdrożenia lokalnych instrumentów ekonomicznych, którymi
zarządzanie jest skomplikowane z technicznego, administracyjnego i społecznego punktu
widzenia, jest istnienie na poziomie samorządu lokalnego wiedzy z zakresu ochrony
środowiska, odpowiednich umiejętności zarządzania oraz innowacyjnych zachowań,
w połączeniu z niektórymi dobrymi praktykami księgowymi.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

                                              14
 ---pagebreak--- Wskaźniki efektywności środowiskowej                      Kryteria doskonałości

                                            (b3) Instrumenty ekonomiczne ustanowione
                                            na szczeblu lokalnym w formie podatków
                                            i modulacji opłat podatkowych, opłat od
                                            produktu, opłat za odpady, systemów
                                            rozszerzonej odpowiedzialności producenta
(i4) Stosowanie instrumentów ekonomicznych oraz      systemów    zwrotu    kaucji   są
na szczeblu lokalnym w celu stymulowania systematycznie wdrażane jako środek
proekologicznych zachowań (t/n)             realizacji celów wyznaczonych w lokalnej
(i5) Udział mieszkańców/przedsiębiorstw strategii gospodarowania odpadami.
korzystających z fakultatywnego instrumentu (b4) W przypadku władz lokalnych system
ekonomicznego (%)                           kaucji za szkło, kubki, talerze i sztućce
                                            stosowany jest w odniesieniu do wszystkich
                                            festiwali i dużych imprez publicznych
                                            organizowanych na terytorium jednostki
                                            samorządu terytorialnego.

3.1.4.    Odniesienie do innych istotnych dokumentów referencyjnych dotyczących
          najlepszych praktyk
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest wdrożenie najnowocześniejszych
technik, które maksymalizują efektywność gospodarki odpadami i minimalizują wpływ na
środowisko w obszarach przetwarzania odpadów (w tym recykling materiałów, odzysk
energii i unieszkodliwianie odpadów). Przydatne dokumenty referencyjne (lista
niewyczerpująca) dotyczące najnowocześniejszych technik, do których organizacje mogą się
odnieść:
     -   dokument referencyjny dotyczący najlepszych dostępnych technik przetwarzania
         odpadów10
     -   kryteria zniesienia statusu odpadu11
     -   dokument referencyjny dotyczący najlepszych dostępnych technik dla termicznego
         przekształcania odpadów
     -   dyrektywa UE w sprawie składowania odpadów (99/31/WE)12.
Zastosowanie
Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego jest skierowana do lokalnych organów
odpowiedzialnych za odpady oraz do przedsiębiorstw zajmujących się gospodarką odpadami,
planujących i wykonujących czynności związane z przetwarzaniem odpadów, recyklingiem
materiałów, odzyskiem energii oraz unieszkodliwianiem odpadów.

10
    Więcej informacji na temat treści dokumentów referencyjnych dotyczących najlepszych dostępnych technik
   oraz pełne wyjaśnienie terminów i skrótów można znaleźć na stronie Europejskiego Biura ds. Zintegrowanego
   Zapobiegania Zanieczyszczeniom i Ich Ograniczania: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/.
11
    Kryteria zniesienia statusu odpadu wprowadzono art. 6 dyrektywy ramowej w sprawie odpadów z grudnia
   2008 r.       (2008/98/WE).         Dodatkowe        informacje      są       dostępne     na      stronie:
   http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/end_of_waste.htm
12
    Więcej informacji na temat treści dyrektywy w sprawie składowania odpadów oraz dostęp do pełnego tekstu
   można znaleźć na stronie: http://ec.europa.eu/environment/waste/landfill_index.htm.

                                                     15
 ---pagebreak---  Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej             Kryteria doskonałości

 (i6)         Wdrożono            odpowiednie
 najnowocześniejsze      techniki     opisane
 w dokumentach referencyjnych wymienionych -
 w niniejszej najlepszej praktyce zarządzania
 środowiskowego (t/n).

3.2.     Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące stałych odpadów
         komunalnych
 Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego przedstawione w niniejszej sekcji dotyczą
 gospodarowania stałymi odpadami komunalnymi.
 Strategia w zakresie najlepszych praktyk zarządzania środowiskowego
3.2.1.   Analiza kosztów
 Na wybory związane z gospodarką odpadami mają wielki wpływ czynniki ekonomiczne.
 Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest przeprowadzenie analizy kosztów
 poprzez porównanie struktury kosztów gminy z danymi innych gmin, dlatego że pozwala to
 określić możliwości optymalizacji, które mogą prowadzić do stosowania praktyk bardziej
 przyjaznych dla środowiska. Analiza kosztów może być prowadzona wewnętrznie, przez
 niezależną stronę trzecią lub we współpracy z innymi gminami. Analizowane dane liczbowe
 dotyczące kosztów obejmują zazwyczaj koszty usług związanych z gospodarką odpadami,
 koszty usuwania niektórych frakcji odpadów, a także przychody uzyskane ze sprzedaży
 odpadów przekazanych do przygotowania do ponownego użycia lub na potrzeby recyklingu
 oraz innych produktów ubocznych.
 W analizie kosztów muszą być uwzględnione wszystkie odpowiednie frakcje odpadów
 wytworzonych na danym obszarze i należące do stałych odpadów komunalnych.
 Kompleksowe analizy obejmują koszty zbiórki odpadów, przetwarzania odpadów
 (sortowanie, odzysk, unieszkodliwianie itp.), w tym zarządzania zamkniętymi składowiskami,
 koszty personelu i wszelkie inne koszty związane z gospodarowaniem odpadami.
 Zastosowanie
 Analizę kosztów można stosować w obrębie obszaru (na szczeblu lokalnym lub krajowym),
 którego warunki gospodarowania odpadami są porównywalne i gdzie istnieją jednolite ramy
 prawne. W niektórych przypadkach występują jednak duże rozbieżności spowodowane
 szczególnymi warunkami. Analiza kosztów jest szczególnie ważna w przypadku obszarów ze
 słabo funkcjonującymi systemami gospodarowania odpadami, aby pomóc im w przejściu na
 efektywniejsze metody gospodarowania.
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej                   Kryteria doskonałości

 (i7) Regularny    udział   w szczegółowej   analizie
                                                        -
 kosztów (t/n)

                                             16
 ---pagebreak---  (i8) Całkowite koszty gospodarowania stałymi
 odpadami komunalnymi na mieszkańca rocznie
 (EUR/mieszk./rok)

3.2.2.   Zaawansowane monitorowanie odpadów
 Postawą opracowania i wdrożenia skutecznej strategii gospodarowania odpadami jest
 szczegółowa wiedza na temat danych statystycznych dotyczących strumieni odpadów
 zbieranych i zarządzanych na szczeblu lokalnym.
 Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest zatem:
     -   regularne gromadzenie i przetwarzanie dostępnych danych na poziomie pojedynczego
         strumienia odpadów i w odniesieniu do poszczególnych etapów procesu zbierania,
         ponownego użycia/przygotowania do ponownego użycia, sortowania, recyklingu,
         odzysku i unieszkodliwiania
     -   regularna analiza składu odpadów zmieszanych
     -   w przypadku podzlecania czynności związanych z gospodarowaniem odpadami
         powinny one obejmować również klauzule umowne dotyczące systematycznego
         przekazywania kompleksowych danych.
 Dane dotyczące monitorowania odpadów są przydatne zarówno przy analizie wewnętrznej
 (np. ocenie potencjalnego wdrożenia nowego środka), jak i wymianie informacji z właściwą
 administracją publiczną i obywatelami w celu uzyskania lepszych wyników i podniesienia
 świadomości.
 Zastosowanie
 Szczegółowe monitorowanie odpadów ma zastosowanie do wszystkich lokalnych organów
 i przedsiębiorstw zajmujących się gospodarowaniem stałymi odpadami komunalnymi.
 W przypadku organizacji rozpoczynających ten proces monitorowanie odpadów może
 najpierw koncentrować się na najważniejszych frakcjach odpadów, a docelowo stopniowo
 objąć wszystkie frakcje.
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej             Kryteria doskonałości

 (i9) Stosowanie narzędzi internetowych do (b5)      Analiza    składu   odpadów
 śledzenia        i sprawozdawczości  danych zmieszanych jest przeprowadzana co
 dotyczących odpadów (t/n)                   najmniej cztery razy w roku (podczas
 (i10) Częstotliwość analizy składu odpadów różnych sezonów) co trzy lata lub po
 zmieszanych (jedna analiza składu/liczba każdej      istotnej   zmianie  systemu
                                             gospodarowania  odpadami.
 miesięcy lub lat)

3.2.3.   System opłat proporcjonalnych do ilości wyrzucanych odpadów
 Celem systemu opłat proporcjonalnych do ilości wyrzucanych odpadów (system PAYT) jest
 stosowanie w sprawiedliwy sposób zasady „zanieczyszczający płaci”, zgodnie z którą od
 użytkowników systemu gospodarowania odpadami pobierane są opłaty w zależności od ilości
 wytwarzanych przez nich odpadów.

                                            17
 ---pagebreak--- Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest pobieranie opłat od użytkowników za
odpady na podstawie stałego i zmiennego składnika opłat, aby odzwierciedlić strukturę
kosztów gospodarowania odpadami i dostosować zachęty dla użytkowników (tj. niższe opłaty
w przypadku produkcji mniejszej ilości odpadów) i odbiorców odpadów (tj. stabilność
dochodów dzięki składnikowi opłat stałych).
W praktyce system może być wdrażany w różnych formach; najczęściej są to:
       -   systemy oparte na wolumenie (wybór rozmiaru pojemnika)
       -   systemy oparte na workach (liczba używanych worków na odpady), np. opłacone
           z góry specjalne worki
       -   systemy oparte na masie (masa odpadów zbieranych w danym pojemniku)
       -   systemy oparte na częstotliwości (częstotliwość, z jaką pojemnik jest wystawiany
           w celu opróżnienia – ten system można połączyć z systemami opartymi na objętości
           i masie).
System ten może być ukierunkowany na pobieranie opłat tylko za odpady resztkowe lub
odpady zbierane selektywnie, nadal w celu promowania segregacji u źródła i zapobiegania
powstawaniu odpadów.
Cztery najważniejsze elementy umożliwiające wdrożenie systemu PAYT to:
       -   określenie indywidualnych użytkowników13
       -   pomiar strumieni odpadów na poziomie indywidualnych użytkowników (np. zbieranie
           od drzwi do drzwi, z kontenerów ulicznych lub w punktach zbierania odpadów)
       -   określenie ceny jednostkowej, która faktycznie prowadzi do zmian zachowań
       -   zobowiązanie mieszkańców do odpowiedniego zapoznania się z cechami systemu oraz
           ich zaangażowanie (jest to ważne dla uniknięcia nielegalnego wywozu odpadów lub
           przemieszczania odpadów na inne obszary, na których system PAYT nie jest
           stosowany).
Zastosowanie
Podejście to ma szerokie zastosowanie, ale trzeba dostosować istniejącą infrastrukturę (np.
zbiórkę odpadów). Zbieranie od drzwi do drzwi jest zazwyczaj niezbędne do pełnego
wdrożenia zasad systemu opłat proporcjonalnych do ilości wyrzucanych odpadów.
Konieczne jest wprowadzenie środków zapobiegawczych w celu zapewnienia egzekwowania
(np. aby nie dochodziło do „wycieku” odpadów do stałych odpadów komunalnych na
obszarze sąsiednich władz lokalnych, które nie stosują systemu PAYT, lub do koszy na
śmieci na ulicach). Jest to łatwiejsze w sytuacji, gdy użytkownicy są już świadomi znaczenia
segregacji u źródła oraz szerszych kwestii związanych ze środowiskiem i odpadami.
W zależności od wdrożenia (np. w przypadku określenia użytkowników poszczególnych
pojemników lub worków) konieczne są odpowiednie środki, aby należycie uwzględnić
prywatność i poufność danych (np. bezpieczne przechowywanie danych).
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki                        efektywności Kryteria doskonałości
środowiskowej

(i11)         Istnieje       system        opłat (b6)         Wprowadzono             system          opłat

13
     Dwa pierwsze elementy nie są potrzebne w systemach PAYT opartych na opłaconych z góry workach.

                                                     18
 ---pagebreak---  proporcjonalnych do ilości wyrzucanych proporcjonalnych     do  ilości   wyrzucanych
 odpadów (t/n).                         odpadów, zgodnie z którym użytkownicy ponoszą
 (i12) Włączenie do systemu PAYT co najmniej 40 % kosztów w zależności od ilości
 odpadów przekazywanych do punktów (kg lub m³) zebranych odpadów zmieszanych,
                                        wielkości koszy do zbiórki odpadów lub
 zbierania odpadów(t/n)
                                        częstotliwości zbiórki.
 (i13) Odsetek użytkowników, którzy nie
 wytwarzają żadnych odpadów (tzw. zero (b7) Systemem PAYT objęte są również odpady
                                        przekazywane do punktów zbierania odpadów.
 odpadów) (%)

3.2.4.   Zawieranie umów w dziedzinie gospodarowania odpadami zależnych od
         efektywności środowiskowej
 Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla władz lokalnych, które zlecają
 podwykonawstwo na świadczenie niektórych usług w zakresie gospodarowania stałymi
 odpadami komunalnymi prywatnym dostawcom, jest włączanie do takich umów klauzul
 dotyczących wyników w zakresie efektywności środowiskowej. Zawieranie umów zależnych
 od efektywności środowiskowej może zagwarantować osiągnięcie celów środowiskowych,
 jak i finansowych.
 Umowę zależną od wyników charakteryzują trzy główne cechy:
     -   określenie szeregu celów i wskaźników umożliwiających pomiar wyników
         wykonawcy
     -   zbiór danych na temat wskaźników efektywności w celu oceny realizacji usługi
     -   dobre lub złe wyniki ze skutkiem dla wykonawcy (wyższe dochody lub kary).
 Ważne jest, aby władze lokalne oparły klauzule umowne dotyczące wyników w zakresie
 efektywności środowiskowej na pełnym zestawie wskaźników (na przykład mogą wzorować
 się na wskaźnikach przedstawionych w sekcji 3.3) i na odpowiednim monitorowaniu.
 Szczególną uwagę należy zwrócić na określenie stanu wyjściowego i uwzględnić wpływ
 zmian warunków zewnętrznych (warunki gospodarcze, społeczne, otoczenie regulacyjne itp.)
 na mechanizm poziomów odniesienia.
 Zastosowanie
 Istnienie skutecznego systemu monitorowania wyników gospodarowania odpadami jest
 warunkiem wstępnym systemu monitorowania odpadów opartego na wynikach w zakresie
 efektywności środowiskowej (na podstawie wewnętrznych praktyk zarządzania, których
 zakres zostanie rozszerzony na zarządzanie umowami).
 Przy przechodzeniu na umowę zależną od wyników ważne jest również nawiązanie dialogu
 z potencjalnymi wykonawcami i wszystkimi zainteresowanymi stronami, aby dowiedzieć się,
 co jest technicznie i ekonomicznie wykonalne.
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej                Kryteria doskonałości

 (i14) Część wartości umowy, która zależy od
 osiągnięcia celów środowiskowych lub określonych -
 poziomów efektywności środowiskowej (%)

                                           19
 ---pagebreak---  (i15) Zadowolenie klientów (% mieszkańców
 zadowolonych ze zbiórki odpadów z gospodarstw
 domowych, a zwłaszcza ze zbiórki frakcji zbieranych
 oddzielnie)

3.2.5.   Podnoszenie świadomości
 Najlepszą praktyką w zakresie podnoszenia świadomości jest skuteczne zachęcanie do
 zapobiegania powstawaniu odpadów oraz do ich ponownego użycia i recyklingu na obszarze
 objętym zbiórką odpadów. Docelowo powinno się to przełożyć na poprawę wyników
 kluczowych wskaźników dotyczących wytwarzania i segregacji odpadów.
 Kampanie służące podnoszeniu świadomości na temat najlepszych praktyk muszą:
     -   zapewniać ciągłość, spójność, komplementarność i jasność wszystkich informacji
         zawierających wyraźnie określone cele
     -   zawierać zrozumiałe komunikaty dobrane stosownie do ściśle określonych grup
         docelowych
     -   zapewniać skuteczne osiąganie wyników poprzez integrację działań i jasny podział
         odpowiedzialności.
 Przykładami dwóch głównych barier w recyklingu, które można usunąć za pomocą działań
 służących podnoszeniu świadomości, są:
     -   brak wiedzy: niewiedza na temat tego, do jakich pojemników należy wyrzucać
         poszczególne odpady, lub nierozumienie funkcjonowania lokalnego systemu
         recyklingu (np. kiedy są dni zbiórki itp.)
     -   postawy i wyobrażenia: nieuznawanie konieczności recyklingu z powodu
         niewystarczającej motywacji do unikania marnotrawstwa i do sortowania odpadów.
 Kampanie uświadamiające skierowane do ogółu społeczeństwa mogą być prowadzone
 bezpośrednio przez organizacje odpowiedzialne za odpady, profesjonalne agencje w imieniu
 takich organizacji lub przez organizacje partnerskie (w tym zainteresowane strony z innych
 sektorów).
 Można korzystać z różnych kanałów komunikacyjnych, takich jak reklama, public relations,
 marketing bezpośredni, zaangażowanie społeczności, współpraca online, media
 społecznościowe i etykietowanie produktów.
 Zastosowanie
 Podnoszenie świadomości można realizować w pewnym stopniu w każdym kontekście.
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej            Kryteria doskonałości

 (i16) Budżet wydatkowany na podnoszenie (b8) Systematycznie prowadzone są
 świadomości      na    mieszkańca    rocznie kampanie informacyjne skierowane do
 (EUR/mieszk./rok)                            różnych rodzajów grup docelowych (np.
                                              uczniów,      ogółu      społeczeństwa,
 (i17) Udział wydatków na podnoszenie
                                              użytkowników      punktów      zbierania
 świadomości w całkowitym budżecie na
                                              odpadów), a roczny budżet przeznaczony
 gospodarkę stałymi odpadami komunalnymi (%)
                                              na działania uświadamiające wynosi co

                                            20
 ---pagebreak---  (i18)    Odsetek     ludności      w obszarze najmniej 5 EUR na mieszkańca.
 gospodarowania odpadami, która w danym
 okresie otrzymywała informacje podnoszące
 świadomość (np. % ludności na miesiąc).

3.2.6.   Utworzenie sieci doradców ds. odpadów
 Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest utworzenie sieci doradców ds. odpadów
 (nazywanych również „pracownikami ds. (zapobiegania powstawaniu) odpadów”,
 „pracownikami ds. recyklingu”, „inspektorami ds. (zapobiegania powstawaniu) odpadów”) na
 szczeblu lokalnym, aby podnieść świadomość ogółu społeczeństwa (mieszkańców i małych
 przedsiębiorstw dostarczających swoje odpady do lokalnego systemu gospodarowania stałymi
 odpadami komunalnymi).
 Pomoc doradców ds. odpadów jest szczególnie istotna przy rozwiązywaniu konkretnych
 problemów dotyczących danego obszaru lub danej społeczności, w przypadku których istnieje
 niski wskaźnik selektywnego zbierania lub wysoki stopień zanieczyszczenia oddzielnie
 zbieranych frakcji. Doradcy tacy udzielają odpowiednio dostosowanej do kontekstu
 odpowiedzi, ponieważ mogą nawiązywać osobiste kontakty.
 Doradcy ds. odpadów zazwyczaj posiadają kwalifikacje w dziedzinie ochrony środowiska
 oraz wiedzę na temat praktyk dotyczących minimalizacji, ponownego użycia i recyklingu
 odpadów. Mogą pracować jako wolontariusze oraz osoby zatrudnione w niepełnym lub
 pełnym wymiarze czasu pracy. Mogą prowadzić szereg działań, takich jak:
     -   informowanie mieszkańców i małych przedsiębiorstw o kwestiach środowiskowych
         związanych z wytwarzaniem odpadów i gospodarowaniem nimi
     -   informowanie mieszkańców i małych przedsiębiorstw o zasadach dotyczących
         zbierania odpadów oraz o tym, w jaki sposób różne frakcje są przetwarzane
         i poddawane recyklingowi
     -   udzielanie mieszkańcom i małym przedsiębiorstwom wskazówek na temat tego, jak
         mogą zmniejszyć ilość odpadów lub lepiej nimi gospodarować (np. lepsza segregacja
         u źródła)
     -   praca z mieszkańcami i małymi przedsiębiorstwami w zakresie konkretnych strumieni
         odpadów, które są uważane za bardziej problematyczne (marnotrawienie żywności,
         wyroby włókiennicze, pieluszki itp.)
     -   prowadzenie działań w zakresie zaangażowania obywatelskiego skierowanych do
         konkretnych grup (np. dzieci/nastolatków, emerytów, przedsiębiorców, osób
         obcojęzycznych)
     -   zdobycie szerszych informacji o tym, co dzieje się w terenie (czynniki, przyczyny,
         braki).
 Zastosowanie
 Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego może być wdrażana na dowolnym
 szczeblu. Zakres działań doradców ds. odpadów ma jednak bardziej wymiar lokalny,
 ponieważ zajmują się oni kwestiami operacyjnymi (wytyczne dotyczące recyklingu
 i zapobiegania powstawaniu odpadów).
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej             Kryteria doskonałości

                                             21
 ---pagebreak---  (i19)    Odsetek      ludności     w obszarze      (b9) Uruchomiono sieć doradców ds.
 gospodarowania odpadami, która w danym             odpadów, w której co najmniej jeden
 okresie skorzystała z pomocy doradców ds.          doradca ds. odpadów przypada na 20 000
 odpadów (np. % ludności na miesiąc).               mieszkańców.
 (i20) Liczba doradców ds. odpadów na 100 000
 mieszkańców

3.2.7.   Kompostowanie domowe i sąsiedzkie
 W przypadkach, w których kompostowanie domowe i sąsiedzkie (tj. wspólne w ramach danej
 społeczności) jest najbardziej odpowiednią opcją gospodarowania bioodpadami na podstawie
 przyjętej strategii gospodarowania odpadami lub badania LCA w zakresie możliwości
 gospodarowania odpadami (zob. sekcje 3.1.1 i 3.1.2), najlepszą praktyką zarządzania
 środowiskowego jest:
     -   Systematyczne stosowanie i promowanie kompostowania domowego i sąsiedzkiego,
         notowanie liczby mieszkańców uczestniczących w tym procesie, rejestracja miejsc,
         w których zainstalowane są i obsługiwane urządzenia do kompostowania.
     -   Organizowanie wstępnych kampanii podnoszących świadomość społeczną za
         pośrednictwem materiałów graficznych, spotkań publicznych, doradców ds. odpadów
         itp. (zob. sekcje 3.2.5 i 3.2.6), podczas których mieszkańcy są informowani i szkoleni
         na temat kompostowania domowego i sąsiedzkiego, wyprodukowania dobrej jakości
         kompostu, prawidłowego prowadzenia kompostownika (w celu ograniczenia emisji
         metanu i zanieczyszczenia gleby oraz zapewnienia, że wytwarzany kompost jest
         dobrej jakości), rodzaju bioodpadów nadających się na kompost itp.
     -   Regularne zapewnianie zainteresowanym osobom aktualnych informacji i szkoleń na
         temat prawidłowego kompostowania domowego i sąsiedzkiego.
     -   Regularne monitorowanie kompostowni domowych i sąsiedzkich. Co roku można
         skontrolować szereg reprezentatywnych kompostowni, aby sprawdzić prawidłowy
         przebieg procesu kompostowania i zapewnić osiągnięcie korzyści dla środowiska.
 Zastosowanie
 W przypadkach, w których kompostowanie domowe i sąsiedzkie jest najbardziej odpowiednią
 opcją gospodarowania odpadami w przypadku bioodpadów, nie ma żadnych istotnych
 ograniczeń we wdrażaniu tej najlepszej praktyki zarządzania środowiskowego. Sukces
 kompostowania domowego i sąsiedzkiego jako strategii zarządzania środowiskowego zależy
 jednak w dużym stopniu od zarządzania procesem segregacji i kompostowania odpadów
 przez mieszkańców, których najpierw należy zmotywować do segregacji odpadów
 organicznych, a następnie przeszkolić w zakresie prawidłowego prowadzenia procesu
 kompostowania. Konieczne są dalsze wysiłki na rzecz organizowania kompostowni
 domowych i sąsiedzkich na obszarach miejskich.
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej                    Kryteria doskonałości

 (i21) Odsetek ludności prowadzącej kompostownik (b10) Wszyscy mieszkańcy mają
 domowy lub mającej dostęp do kompostownika dostęp do selektywnej zbiórki
 sąsiedzkiego (% łącznej liczby ludności w obszarze bioodpadów lub do domowego

                                               22
 ---pagebreak--- gospodarowania odpadami)                         i sąsiedzkiego            kompostowania
(i22) Odsetek ludności prawidłowo stosującej bioodpadów.
kompostowanie domowe/sąsiedzkie, na podstawie
rocznej wizyty i analiz wytworzonego kompostu (%
ludności prowadzącej kompostowanie domowe lub
mającej dostęp do kompostownika sąsiedzkiego)
(i23)    Wprowadzono      system     regularnego
monitorowania   kompostowania    u mieszkańców
prowadzących kompostowanie domowe (t/n).
(i24)   Odsetek     skontrolowanych    rocznie
kompostowników domowych (% gospodarstw
domowych prowadzących kompostowanie domowe)

Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące zapobiegania powstawaniu
odpadów
3.2.8.    Lokalne programy zapobiegania powstawaniu odpadów
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest wprowadzenie środków
zapobiegających powstawaniu odpadów, przeznaczonych dla gospodarstw domowych oraz
organizacji publicznych i prywatnych. Przykłady takich praktyk to: wprowadzenie lokalnych
opłat za plastikowe torby, wspieranie powstawania warsztatów naprawczych, wprowadzenie
na danym obszarze miejsc, na których można wymieniać się produktami i materiałami,
a także współpraca z organizacjami gospodarki społecznej, organizacjami pozarządowymi
i restauracjami, aby wspierać zawieranie porozumień o ograniczaniu marnotrawienia
żywności za pomocą darowizn żywnościowych. Środki zapobiegające powstawaniu odpadów
można określić poprzez:
    -    ocenę obecnych wzorców wytwarzania odpadów na danym obszarze
    -    nadanie priorytetu najważniejszym strumieniom odpadów pod względem potencjału
         w zakresie zapobiegania, do których należą np. odpady żywnościowe i bioodpady,
         papier/tektura, tworzywa sztuczne (opakowanie), szkło i tekstylia
    -    opracowanie lokalnej strategii zapobiegania powstawaniu odpadów obejmującej
         zainteresowane strony (np. mieszkańców, przedsiębiorstwa lokalne, organizacje
         gospodarki społecznej, organizacje pozarządowe)
    -    monitorowanie wyników przyjętych środków zapobiegania powstawaniu odpadów
         oraz dokonanie, na podstawie tych wyników, przeglądu strategii zapobiegania
         powstawaniu odpadów.
Zastosowanie
Środki zapobiegania powstawaniu odpadów należy starannie dobrać z uwzględnieniem
lokalnych warunków i prawidłowo wdrażać (np. niektóre mogą wymagać wsparcia w formie
zachęt finansowych); w każdym kontekście istnieją odpowiednie środki.
Chociaż niektóre kluczowe instrumenty zapobiegania powstawaniu odpadów można
realizować jedynie na szczeblu międzynarodowym lub krajowym (np. polityka produktowa,
podatek od wartości dodanej), istnieją również możliwości działania na szczeblu regionalnym
i lokalnym.

                                            23
 ---pagebreak--- Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                 Kryteria doskonałości

(i25) Ustanowienie lokalnego planu zapobiegania(b11)      Zapobieganie     powstawaniu
powstawaniu        odpadów,        obejmującegoodpadów ma strategiczne znaczenie
długoterminowe i krótkoterminowe cele, oraz    w strategii gospodarowania odpadami,
przepisów dotyczących regularnego monitorowaniaktóra obejmuje lokalny program
(t/n)                                          zapobiegania powstawaniu odpadów
(i26) Budżet na programy zapobiegania wspierający długoterminowe (tj. 10–20
powstawaniu     odpadów     w przeliczeniu  na lat) i krótkoterminowe (tj. 1–5 lat) cele
                                               w zakresie zapobiegania powstawaniu
mieszkańca rocznie (EUR/mieszk./rok)
                                               odpadów oraz przepisy dotyczące
(i27) Udział wydatków na zapobieganie regularnego monitorowania.
powstawaniu odpadów w całkowitym budżecie na
gospodarkę stałymi odpadami komunalnymi (%)
(i28)    Liczba     zainteresowanych     stron
zaangażowanych    w programy      zapobiegania
powstawaniu odpadów

3.2.9.    Systemy promowania ponownego użycia produktów i przygotowania odpadów
          do ponownego użycia
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest zachęcanie do przekierowywania
produktów nadających się do ponownego użycia, które trafiły do strumieni odpadów, do
strumieni ponownego użycia, przez aktywne tworzenie lub ułatwianie funkcjonowania
rynków towarów używanych i giełd wymiany towarów (w razie potrzeby za pomocą
warsztatów naprawczych) lub organizowanie zbiórek na cele dobroczynne. Ponadto
organizacje zajmujące się gospodarowaniem odpadami mogą przekazywać niektóre
strumienie odpadów do przygotowania do ponownego użycia i tworzyć w tym celu centra
napraw i ponownego wykorzystania, a także ułatwiać ich funkcjonowanie.
Najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego obejmuje cztery kluczowe działania:
    -    zbieranie produktów nadających się do ponownego użycia, zanim zostaną one uznane
         za odpady, ich naprawę, w razie potrzeby, oraz dystrybucję lub sprzedaż mieszkańcom
         i organizacjom, w tym organizacjom charytatywnym
    -    zbieranie odpadów nadających się do ponownego użycia i przygotowywanie ich do
         ponownego użycia oraz dystrybucję lub sprzedaż mieszkańcom i organizacjom, w tym
         organizacjom charytatywnym
    -    ustanowienie skutecznej wymiany informacji w celu ogłaszania popytu na nadające
         się do ponownego użycia produkty używane i udostępniania ich na rynku
    -    monitorowanie materiału wyjściowego w centrach napraw i ponownego
         wykorzystania (niezależnie od tego, czy dostarczony materiał sklasyfikowano jako
         odpad lub produkt), które uzyskały akredytację na podstawie załącznika IV do
         dyrektywy ramowej w sprawie odpadów (2008/98/WE).
Zastosowanie
Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego ma zastosowanie do wszystkich
organizacji zajmujących się gospodarowaniem odpadami, takimi jak wszelkiego rodzaju

                                             24
 ---pagebreak--- produkty wielokrotnego użytku, zwłaszcza odzież, meble oraz sprzęt elektryczny
i elektroniczny.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                Kryteria doskonałości

(i29)       Liczba       centrów      ponownego (b12)  W     punktach   zbierania
wykorzystania/gminnych        punktów    napraw odpadów dostępne są miejsca
przypadająca na 100 000 mieszkańców             wymiany     produktów/materiałów
                                                w celu  promowania    ponownego
(i30) Liczba lub ilość (tj. masa lub wolumen)
produktów pod koniec przydatności do użycia użycia.
zebranych w celu ponownego użycia oraz odpadów
przekazanych do przygotowania do ponownego
użycia
(i31) Roczna liczba klientów centrów ponownego
wykorzystania/punktów napraw
(i32)      Dostępność       miejsc        wymiany
produktów/materiałów w punktach zbierania odpadów
w celu promowania ponownego użycia (t/n)

Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące zbierania odpadów
3.2.10. Strategia dotycząca zbierania odpadów
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest opracowanie i wdrożenie strategii
dotyczącej zbierania odpadów, która uwzględnia:
   -   główne cechy strategii gospodarowania odpadami (np. ilość oddzielnie zbieranych
       frakcji odpadów)
   -   cele określone w strategii gospodarowania odpadami (np. udział selektywnie
       zbieranych odpadów w łącznej ilości zbieranych odpadów, stopień zanieczyszczenia
       oddzielnie zbieranych frakcji odpadów, przychody z odpadów nadających się do
       recyklingu)
   -   cechy obszaru zbiórki odpadów (np. gęstość zaludnienia i główne rodzaje mieszkań)
   -   obecne zachowania proekologiczne i świadomość ekologiczna mieszkańców
   -   wszelkie inne szczególne warunki mające wpływ na zbiórkę odpadów (np. znacząca
       obecność turystów/osób dojeżdżających do pracy, szczególne rodzaje działalności
       gospodarczej, klimat).
Głównym celem strategii zbierania odpadów jest zebranie, w odpowiednim czasie
i w wydajny sposób, możliwie jak największej ilości odpadów, które są odpowiednio
posegregowane u źródła, aby następnie ułatwić ich sortowanie i przetwarzanie w celu
maksymalizacji recyklingu. W wielu przypadkach cele te można osiągnąć przez
wprowadzenie:
   -   częstej selektywnej zbiórki od drzwi do drzwi odpadów żywnościowych (np. co
       tydzień lub częściej w zależności od sezonu i klimatu)
   -   mniej częstej zbiórki odpadów zmieszanych (np. co dwa tygodnie)

                                          25
 ---pagebreak---       -   zbiórki od drzwi do drzwi odpadów nadających się do recyklingu (np. papieru,
          tektury, puszek, tworzyw sztucznych, szkła), osobno posegregowanych u źródła, jeśli
          akceptuje to społeczeństwo, w przeciwnym razie razem zmieszanych i sortowanych
          w instalacji służącej do odzysku materiału szkło, a po nim papier i karton, są częściej
          i efektywniej zbierane oddzielnie
      -   odpowiedniej sieci punktów zbierania odpadów (zob. sekcja 3.2.12), która przyjmuje
          wszystkie frakcje odpadów niezebrane od drzwi do drzwi lub odpady z gospodarstw
          domowych w kontenerach ulicznych, w tym odpady niebezpieczne i bioodpady.
Zastosowanie
W definicji strategii zbierania odpadów należy uwzględnić dominujący status społeczno-
ekonomiczny i świadomość w zakresie recyklingu na obszarze, na którym zbierane są
odpady. Bardziej kosztowne strategie, takie jak zbieranie od drzwi do drzwi, mogą okazać się
bardziej opłacalne, gdy tylko zostaną w pełni uruchomione, wymagają jednak początkowych
inwestycji.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                           Kryteria doskonałości

(i33) Wskaźnik udziału, tj. odsetek ludności (b13)             Na      całym    obszarze
                                         14
korzystającej z systemu zbierania odpadów (%)       gospodarowania stałymi odpadami
(i34) Udział lokalnego obszaru objętego konkretnym komunalnymi prowadzi się zbieranie
                                                    od drzwi do drzwi co najmniej
systemem zbierania odpadów (%)
                                                    czterech frakcji odpadów15.
(i15) Zadowolenie klientów (% mieszkańców
zadowolonych ze zbiórki odpadów z gospodarstw
domowych, a zwłaszcza ze zbiórki frakcji zbieranych
oddzielnie)
(i35) Zbiórka odpadów wielkogabarytowych na
żądanie (t/n)

3.2.11. Współpraca międzygminna małych gmin
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla małych i średnich gmin jest podjęcie
współpracy międzygminnej, która pozwala na wdrożenie środków, które byłyby zbyt
kosztowne do wdrożenia przez gminy w pojedynkę i które mogą doprowadzić do zwiększenia
efektywności środowiskowej systemu gospodarowania odpadami. Gminy mogą połączyć
swoje siły, aby wykonać niektóre usługi związane z gospodarką odpadami lub zlecić je na
zewnątrz w celu osiągnięcia korzyści skali i zbudowania masy krytycznej.
Współpraca międzygminna umożliwia zainteresowanym gminom:
      -   dzielenie się kosztami administracyjnymi
      -   obniżenie kosztów jednostkowych i poprawę jakości usług dzięki korzyściom skali

 14
     Zazwyczaj dostępne są dane oparte na szacunkach i ankietach, dotyczące częstotliwości wystawiania do
    zbiórki pojemników z odpadami nadającymi się do recyklingu itp.
 15
     Na obszarach, na których różne frakcje odpadów są zbierane razem jako materiały zmieszane (np. odpady
    opakowaniowe z metalu i tworzyw sztucznych), frakcja zmieszana jest uważana za jedną frakcję.

                                                   26
 ---pagebreak---    -   przyciągnięcie funduszy inwestycyjnych zarezerwowanych na projekty o określonej
       wielkości minimalnej (np. fundusze strukturalne UE i inne mechanizmy inwestycyjne)
       oraz
   -   zwiększenie efektywności środowiskowej poprzez skoordynowane planowanie przy
       jednoczesnym zapewnieniu lepszej ochrony środowiska.
Zastosowanie
Nie istnieją żadne szczególne przeszkody w stosowaniu współpracy międzygminnej
w zakresie gospodarowania odpadami. Korzyści skali są jednak widoczne tylko dla małych
i średnich gmin.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                 Kryteria doskonałości

(i36) Wdrożenie współpracy międzygminnej (t/n)       -

3.2.12. Punkty zbierania odpadów
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego, jako kluczowe uzupełnienie skutecznego
zbierania od drzwi do drzwi (przy krawężniku) najpowszechniejszych frakcji odpadów, jest
prowadzenie punktów zbierania odpadów (zwanych również parkami kontenerowymi,
punktami odbioru odpadów, punktami sortowania, ekopunktami, punktami recyklingu,
punktami odzysku itp.), w których mieszkańcy i małe przedsiębiorstwa mogą oddać możliwie
największą ilość frakcji odpadów do selektywnej zbiórki.
Elementy najlepszych praktyk w zakresie punktów zbierania odpadów to:
   -   Istnienie co najmniej jednego punktu zbierania odpadów na obszarze podlegającym
       władzom lokalnym lub regularna, czasowa obecność mobilnego punktu zbierania
       odpadów.
   -   Selektywne zbieranie możliwie największej liczby frakcji oraz możliwość
       wystawienia do odbioru wszelkich odpadów z gospodarstw domowych.
   -   Szkolenie pracowników punktów zbierania odpadów w celu maksymalnego
       zwiększenia recyklingu, odzysku i bezpiecznego usuwania odpadów.
   -   Wodoszczelna, utwardzona powierzchnia oraz zbieranie wód odpływowych w celu
       odpowiedniego oczyszczenia.
   -   Bliskie usytuowanie punktów zbierania odpadów względem terenów zamieszkałych
       (np. są dostępne bez samochodu dla dużej części ludności), również dzięki
       mobilnym/tymczasowym punktom zbierania odpadów.
   -   Długie godziny otwarcia dla wygody ludności. Godziny otwarcia mogą się zmieniać
       w zależności od sezonu (zwłaszcza w przypadku odpadów zielonych).
Zastosowanie
Koncepcja punktów zbierania odpadów jest szeroko stosowana. Ostateczna zdolność do
recyklingu zebranych strumieni odpadów zależy również od dostępności rynków niższego
szczebla.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                 Kryteria doskonałości

                                           27
 ---pagebreak---                                                   (b14) W gminach, w których
                                                  mieszka co najmniej 1 000 osób,
                                                  istnieje co najmniej jeden punkt
(i37)    Liczba   punktów     zbierania   odpadów zbierania       odpadów          lub
przypadająca na 100 000 mieszkańców               w regularnych     okresach    czasu
                                                  obecny jest mobilny punkt zbierania
(i38) Liczba różnych frakcji gromadzonych odpadów.
w punktach zbierania odpadów
                                                  (b15)     W    punktach    zbierania
(i32)       Dostępność       miejsc       wymiany odpadów gromadzonych jest co
produktów/materiałów w punktach zbierania odpadów najmniej    20    różnych    frakcji
w celu promowania ponownego użycia (t/n)          odpadów.
(i39) Łatwy dostęp do punktów zbierania odpadów, (b16)      W    punktach    zbierania
np. bez samochodu (t/n)                           odpadów dostępne są miejsca
                                                  wymiany       produktów/materiałów
                                                  w celu promowania ponownego
                                                  użycia.

3.2.13. Optymalizacja logistyczna zbiórki odpadów
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest optymalizacja logistyki zbierania
odpadów przez:
   -   wprowadzenie, w stosownych przypadkach, alternatywnego dla transportu drogowego
       systemu zbiórki odpadów, takiego jak system pneumatyczny (tzw. próżniowy) na
       obszarach miejskich
   -   zastosowanie technologii CVRS (ang. computerised vehicle routing and scheduling –
       skomputeryzowanych technologii wyznaczania tras i tworzenia harmonogramów
       jazdy) w celu optymalizacji zbiórki odpadów
   -   zbadanie możliwości współpracy z sąsiadującymi organizacjami zajmującymi się
       gospodarowaniem odpadami
   -   analizę porównawczą zużycia paliwa/energii lub dotyczącą emisji CO2
   -   uwzględnienie w algorytmach optymalizacyjnych dla projektowania sieci i tras co
       najmniej jednego wskaźnika środowiskowego, takiego jak całkowite zapotrzebowanie
       na energię (CED – ang. cumulative energy demand) lub emisje CO2
   -   zainstalowanie urządzeń telematycznych w pojazdach do zbiórki odpadów w celu
       optymalizacji trasy przejazdu w czasie rzeczywistym, z wykorzystaniem GPS, oraz
       szkolenie kierowców w zakresie ekologicznego stylu jazdy.
Zastosowanie
Wszystkie organizacje zajmujące się zbiórką odpadów mogą w pewnym stopniu
zoptymalizować logistykę (np. planowanie lokalizacji pojemników na odpady). W niektórych
przypadkach działania te są jednak ograniczone istniejącymi strukturami organizacyjnymi
(np. zawartymi umowami o świadczenie usług zbierania odpadów objętych outsourcingiem).
Jeśli chodzi o optymalizację strategii zbierania odpadów, optymalizacja logistyczna jest
drugorzędna w stosunku do optymalizacji recyklingu.

                                          28
 ---pagebreak--- Pneumatyczne systemy odbioru odpadów są bardziej odpowiednie dla gęsto zaludnionych
obszarów i łatwiejsze do zainstalowania w przypadku nowych projektów budowlanych niż na
istniejących obszarach miejskich.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                             Kryteria doskonałości

(i40) Zużycie            paliwa     na     tonę    zebranych
odpadów16(l/t)
(i41) Emisje gazów cieplarnianych w przeliczeniu na -
tonę odpadów i przejechanych kilometrów (kg CO2
e/tkm)

3.2.14. Pojazdy niskoemisyjne
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest zmniejszenie zużycia paliwa i emisji
pochodzących z pojazdów przeznaczonych do zbierania odpadów. Priorytetowe rozwiązania
technologiczne to m.in.:
       -   system „start-stop” i wyłączanie silnika na postojach
       -   opony o niskich oporach toczenia
       -   pojazdy hybrydowe
       -   pojazdy napędzane gazem ziemnym/biometanem lub pojazdy dwupaliwowe (olej
           napędowy/gaz)
       -   pojazdy z napędem elektrycznym.
Zastosowanie
Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego ma szerokie zastosowanie. W przypadku
wywozu odpadów istnienie odpowiednich stacji paliw lub stacji ładowania jest mniej
problematyczne niż w przypadku innych rodzajów transportu, ponieważ pojazdy służące do
zbierania odpadów zwykle pokonują ograniczone dystanse, a flotą zarządza centralny zakład
gospodarki komunalnej, w którym może nastąpić ładowanie lub tankowanie pojazdu.
Sprężony gaz ziemny (CNG) jest dostępny we wszystkich państwach członkowskich UE.
Biometan może być niedostępny w wielu regionach, ale wilgotne odpady organiczne (np.
odpady spożywcze) można wykorzystywać do produkcji biogazu, który z kolei może zostać
przekształcony w biometan.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                             Kryteria doskonałości

(i42) Średnie zużycie paliwa przez pojazdy do (b17) Wszystkie nowe pojazdy do
zbierania odpadów (l/100 km)                     zbierania odpadów nabyte lub
(i43) Udział pojazdów EURO 6 w całkowitej flocie dzierżawione przez organizację

16
      W zależności od istniejącego systemu zbierania odpadów (np. pojazdy lub odbiór pneumatyczny, typ
     pojazdów) i dostępnych danych, bardziej przydatnymi alternatywami dla tego wskaźnika mogą być: zużycie
     energii pierwotnej na tonę zebranych odpadów, całkowite zapotrzebowanie na energię na tonę zebranych
     odpadów, emisje gazów cieplarnianych na tonę zebranych odpadów.

                                                     29
 ---pagebreak--- pojazdów do zbierania odpadów (%)              zajmującą się gospodarką odpadami
(i44) Udział hybrydowych, elektrycznych oraz są pojazdami EURO 6 napędzanymi
zasilanych gazem ziemnym lub biogazem pojazdów sprężonym gazem ziemnym albo
                                               biogazem,    albo   –    pojazdami
do zbierania odpadów (%)
                                               hybrydowymi lub elektrycznymi.

Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące systemów rozszerzonej
odpowiedzialności producenta
3.2.15. Jak najlepsze wykorzystanie zachęt przez organizacje odpowiedzialności
        producenta
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla organizacji odpowiedzialności
producenta jest zwiększenie skuteczności ich systemu rozszerzonej odpowiedzialności
producenta przez ustanowienie zachęt (wykraczających poza wymogi prawne), które
prowadzą do zwiększenia wskaźników selektywnego zbierania, ponownego użycia
i recyklingu w odniesieniu do odpadów zbieranych w ramach rozszerzonej odpowiedzialności
producenta. Działania, które organizacje odpowiedzialności producenta mogą realizować,
obejmują:
   -   zachęcanie obywateli do większego i lepszego segregowania odpadów u źródła
       i organizowanie w tym celu innowacyjnych działań komunikacyjnych, takich jak
       konkursy między różnymi obszarami
   -   ścisłą współpracę (finansową, techniczną lub logistyczną) z władzami publicznymi na
       szczeblu regionalnym/lokalnym
   -   współpracę z podmiotami gospodarki społecznej w zakresie zbierania produktów i ich
       ponownego wykorzystania
   -   zachęcanie producentów do opracowywania bardziej zrównoważonych produktów
       (np. przez modulację opłat)
   -   analizę porównawczą wyników w zakresie ochrony środowiska w różnych obszarach
       objętych systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta, np. na obszarach
       podlegających władzom publicznym szczebla lokalnego lub regionalnego.
Zastosowanie
Rzeczywisty efekt dźwigni, jaki organizacja odpowiedzialności producenta ma dla
rozszerzonej odpowiedzialności producenta, zależy od krajowych struktur oraz prawnego
rozdziału zadań i odpowiedzialności. W celu zastosowania określonych zachęt konieczny jest
odpowiedni podział środków finansowych. W związku z tym struktura administracyjna
organizacji odpowiedzialności producenta może odgrywać pewną rolę (czy należy lub nie
należy do producentów, czy jest nastawiona lub nienastawiona na zysk itp.).
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                  Kryteria doskonałości

(i45) Współczynnik recyklingu (% odpadów
faktycznie poddanych recyklingowi lub przekazanych
do recyklingu w stosunku do łącznej ilości odpadów -
objętych systemem rozszerzonej odpowiedzialności
producenta)

                                           30
 ---pagebreak--- (i46) Współczynnik przygotowania odpadów do
ponownego użycia (% odpadów dostarczonych na
składowisko do przygotowania do ponownego użycia
w stosunku do łącznej ilości odpadów objętych
systemem       rozszerzonej     odpowiedzialności
producenta)
(i47) (ma zastosowanie na poziomie lokalnym do
określonego obszaru lokalnego, na którym stosowany
jest   system     rozszerzonej    odpowiedzialności
producenta) Odsetek produktów objętych systemem
rozszerzonej     odpowiedzialności       producenta
wykrytych w pozostałych odpadach resztkowych na
podstawie analizy składu (% łącznej ilości odpadów
zmieszanych)
(i48) (ma zastosowanie do określonego krajowego,
regionalnego lub lokalnego obszaru, na którym
stosowany       jest      system      rozszerzonej
odpowiedzialności producenta w odniesieniu do
odpadów opakowaniowych) Udział opakowań
objętych systemem rozszerzonej odpowiedzialności
producenta, które są objęte systemem selektywnej
zbiórki (% łącznej ilości opakowań objętych
systemem       rozszerzonej      odpowiedzialności
producenta, wprowadzonych do obrotu)

Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące przetwarzania odpadów
3.2.16. Sortowanie zmieszanych lekkich odpadów opakowaniowych w celu
        maksymalizacji efektywności recyklingu i uzyskania materiału wyjściowego
        wysokiej jakości
Kiedy lekkie odpady opakowaniowe (tj. opakowania wykonane z tworzyw sztucznych,
kompozytów, aluminium i stali, a czasem także z domieszką włókien (papieru i tektury)), są
zbierane razem (mieszane), najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest wdrożenie
zaawansowanego sortowania zmieszanych odpadów opakowaniowych w instalacjach do
odzysku materiałów.
Typowy, nowoczesny zakład ma pięć głównych działów technicznych:
   -   Przyjmowanie i wstępne kondycjonowanie: w tym dziale otwierane są worki
       i zasilany jest stały strumień materiału wejściowego.
   -   Wstępne sortowanie: jest związane z usuwaniem nieodpowiednich materiałów.
   -   Sortowanie: obejmuje kilka etapów, np. odseparowanie włókna od pojemników;
       sortowanie włókna; sortowanie pojemników metalowych przy użyciu magnesów,
       prądów wirowych lub promieniowania X; pierwsze sortowanie pojemników
       z tworzyw sztucznych według polimerów (np. oddzielenie butelek PET od innych
       pojemników z tworzyw sztucznych).
   -   Dalsze sortowanie: obejmuje dodatkowe etapy sortowania, takie jak dalsze sortowanie
       polimerów według typu (np. HDPE, PP) i koloru, aby jakość materiału wyjściowego

                                           31
 ---pagebreak---            spełniała wymogi rynkowe. Kontrola jakości odbywa się w drodze sortowania
           automatycznego lub ręcznego.
       -   Obsługa produktu: obejmuje procesy prasowania odpadów i składowania produktu
           w formie bel, materiału sypkiego lub w pojemnikach; obsługa produktu może również
           obejmować operacje załadunku w celu dalszego przetwarzania.
Ze względu na fakt, że instalacje do odzysku materiałów zwykle otrzymują i sortują materiały
pochodzące z różnych lokalnych systemów zbierania, o różnym składzie, nowoczesne
instalacje tego rodzaju muszą elastycznie reagować na te zmiany.
Zastosowanie
W zasadzie nie istnieją żadne przeszkody dla budowy i eksploatacji sortowni odpadów
opakowaniowych. Jednak w ramach koncepcji zintegrowanego gospodarowania odpadami
wymagane jest staranne planowanie (zwłaszcza biorąc pod uwagę istniejące systemy
zbierania, wydajność zakładu i dostępność rynków dla sortowanych materiałów). Istotnym
czynnikiem, który należy określić, jest optymalna zdolność produkcyjna zakładu. Stopień
zanieczyszczenia zmieszanych lekkich odpadów opakowaniowych dostarczonych do zakładu
ma wpływ na jego operacje, wydajność (np. wskaźnik sortowania przez zakład) i wyniki
gospodarcze (np. koszty przetwarzania, przychody z nadających się do recyklingu frakcji).
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                             Kryteria doskonałości

(i49) Wskaźnik sortowania przez zakład (% masy)                  (b18)    Instalacje do   odzysku
oblicza się następująco: roczna ilość materiałów                 materiałów sortujące zmieszane
przekazanych do recyklingu podzielona przez roczną               lekkie odpady opakowaniowe mają
ilość przetworzonych, zmieszanych odpadów                        wskaźnik sortowania wynoszący co
opakowaniowych17.                                                najmniej 88 %.
(i50) Efektywność energetyczną (kJ/t), oblicza się
następująco: roczne całkowite zużycie energii przez
zakład podzielone przez ilość przetworzonych
zmieszanych odpadów opakowaniowych.
(i51) Emisje gazów cieplarnianych (t CO2e/t) oblicza
się następująco: roczne całkowite emisje ekwiwalentu
CO2 zakładu (z zakresu 1 i 2) podzielone przez ilość
przetworzonych          zmieszanych         odpadów
opakowaniowych.

3.2.17. Przetwarzanie zmieszanych odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych
        w celu maksymalizacji efektywności recyklingu na potrzeby wysokiej jakości
        materiału wyjściowego
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest przetwarzanie selektywnie zebranych
zmieszanych odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych w pojedyncze strumienie

17
      Wskaźnik ten można obliczyć dla wszystkich zmieszanych odpadów opakowaniowych, jak również dla
     poszczególnych strumieni materiału wyjściowego, na podstawie analizy składu przetwarzanych zmieszanych
     odpadów opakowaniowych.

                                                     32
 ---pagebreak--- materiałów, które można przekształcić w wartościowe surowce wtórne wysokiej jakości
i produkty pochodzące z recyklingu. Proces ten obejmuje następujące etapy:
       -   oddzielenie elastycznych odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych od
           elementów sztywnych (sortowanie folii) za pomocą chwytaków do folii, powietrznego
           separatora bębnowego lub separatora balistycznego, po których następuje ręczna
           kontrola jakości
       -   sortowanie butelek plastikowych i innych elementów sztywnych według polimeru
           i koloru za pomocą sortowania optycznego
       -   rozdrabnianie posortowanej folii i pozostałych elementów sztywnych (jako
           oddzielnych przepływów) na płatki za pomocą granulatorów
       -   czyszczenie popłatkowanych opakowań z tworzyw sztucznych z zastosowaniem
           czyszczenia ciernego (systemy suchego lub mokrego mielenia)
       -   rozdzielanie i mycie popłatkowanych opakowań z tworzywa sztucznego według
           polimeru i koloru za pomocą sortowania optycznego lub technologii separacji
           densymetrycznej
       -   wytłaczanie granulatu z materiału płatkowego.
Zastosowanie
Aby materiał wyjściowy z recyklingu odpowiadał potrzebom rynku, należy zapewnić
odpowiednie systemy zbiórki odpadów oraz dobrą jakość zbieranych materiałów. Obecne
tendencje rynkowe zmierzają w kierunku bardziej złożonych, wielowarstwowych
i wielomateriałowych tworzyw sztucznych i znacznie utrudniają sortowanie i przetwarzanie
zmieszanych tworzyw sztucznych. Tak jak w przypadku poprzedniej najlepszej praktyki
zarządzania środowiskowego nie istnieją żadne ogólne przeszkody dla budowy i eksploatacji
takiego zakładu. Ważne jest jednak staranne zaplanowanie i określenie jego optymalnej
zdolności produkcyjnej.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                            Kryteria doskonałości

(i52) Wskaźnik przetwarzania danego zakładu (%                  (b19) Instalacje do odzysku tworzyw
masy) oblicza się następująco: roczna ilość                     sztucznych            przetwarzające
materiałów przekazanych do recyklingu podzielona                zmieszane odpady opakowaniowe
przez roczną ilość przetworzonych zmieszanych                   mają     wskaźnik      przetwarzania
odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych18.                  wynoszący co najmniej 60 %.
(i50) Efektywność energetyczną (kJ/t) oblicza się
następująco: roczne całkowite zużycie energii przez
zakład podzielone przez ilość przetworzonych
zmieszanych odpadów opakowaniowych z tworzyw
sztucznych.
(i51) Emisje gazów cieplarnianych (t CO2e/t) oblicza
się następująco: roczne całkowite emisje ekwiwalentu
CO2 zakładu (z zakresu 1 i 2) podzielone przez ilość
przetworzonych          zmieszanych         odpadów

18
      Wskaźnik ten można obliczyć dla wszystkich zmieszanych odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych,
     jak również dla poszczególnych strumieni materiału wyjściowego, na podstawie analizy składu
     przetwarzanych zmieszanych odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych.

                                                    33
 ---pagebreak--- opakowaniowych z tworzyw sztucznych.
(i53) Zużycie wody (m3/t) oblicza się następująco:
roczne całkowite zużycie wody w sortowni
podzielone przez ilość przetworzonych zmieszanych
odpadów opakowaniowych z tworzyw sztucznych.

3.2.18. Przetwarzanie materacy w celu lepszego recyklingu materiałów
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest odkażanie i demontowanie materacy
wycofanych z eksploatacji, przy czym rozdzielane i sortowane są różne materiały według
typu.
W optymalnie funkcjonującym zakładzie przetwarzania materacy wycofanych z eksploatacji
można wyróżnić pięć głównych działów technicznych:
   -   dostarczanie i magazynowanie: przyjmowanie (rozładunek) i suche magazynowanie
       w celu uniknięcia zanieczyszczenia, sortowanie według typu
   -   odkażanie: stosowanie obróbki chemicznej lub cieplnej w celu sterylizacji
   -   rozbieranie: rozcinanie pokrowca materaca i elementów łączących
   -   demontaż i sortowanie: oddzielanie i sortowanie różnych materiałów według typu
   -   przetwarzanie materiałów: prasowanie w bele, magazynowanie produktu w formie bel,
       materiału sypkiego (pozostałości po sortowaniu) lub w pojemnikach (metale), przed
       przekazaniem ich do dalszego przetwarzania (np. recyklingu metali).
Operacje demontażu i sortowania mogą być wykonywane mechanicznie lub (częściej)
ręcznie.
Zastosowanie
Nie istnieją żadne istotne przeszkody techniczne dla stosowania tej najlepszej praktyki
zarządzania środowiskowego. Prosty proces przetwarzania nie wymaga znacznych inwestycji,
nawet w przypadku najbardziej zautomatyzowanych procesów.
Najważniejsze przeszkody dla recyklingu materacy to:
   -   czynniki ekonomiczne, zwłaszcza niski koszt składowania oraz niska jakość
       materiałów pochodzących z materacy, w związku z koniecznością przechowywania
       materacy wycofanych z eksploatacji w czystym i suchym miejscu oraz fakt, że
       dzisiejsze konstrukcje materacy uniemożliwiają ich łatwy demontaż
   -   ograniczona zdolność zakładów do przetwarzania takich materacy wycofanych
       z eksploatacji, które można zebrać w okolicach zakładu i przywieźć po przystępnej
       cenie.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                   Kryteria doskonałości

(i54) Wskaźnik sortowania przez zakład (% masy)        (b20) Instalacje do przetwarzania
oblicza się następująco: roczna ilość materiałów       materacy stanowiących odpady mają
wysłanych do recyklingu podzielona przez roczną        wskaźnik sortowania wynoszący co
ilość przetworzonych materacy stanowiących odpady.     najmniej 91 %.
(i50) Efektywność energetyczną (kJ/t) oblicza się

                                           34
 ---pagebreak--- następująco: roczne całkowite zużycie energii przez
zakład podzielone przez ilość przetworzonych
materacy stanowiących odpady.
(i51) Emisje gazów cieplarnianych (t CO2e/t) oblicza
się następująco: roczne całkowite emisje ekwiwalentu
CO2 zakładu (z zakresu 1 i 2) podzielone przez ilość
przetworzonych materacy stanowiących odpady.

3.2.19. Przetwarzanie pochłaniających       środków     higienicznych   w celu   lepszego
        recyklingu materiałów
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest przetwarzanie selektywnie zbieranych,
pochłaniających środków higienicznych (PŚH), będących odpadami, na potrzeby recyklingu.
Podstawowym procesem jest przetwarzanie termiczne w autoklawie, horyzontalnym,
cylindrycznym pojemniku, w którym odpady PŚH są odkażane i otwierane. Pochodzący
z procesu przetwarzania strumień materiału wyjściowego w stałej postaci jest następnie
rozdrabniany i poddawany mechanicznemu procesowi separacji na dwa elementy składowe
PŚH: tworzywa sztuczne i włókna celulozowe z polipropylenu i polietylenu, które można
przekazać do recyklingu.
Zastosowanie
Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego ma szerokie zastosowanie, ponieważ nie
istnieją żadne szczególne bariery geograficzne lub techniczne. Jednak na rentowność
techniczną i ekonomiczną zastosowania takiego rozwiązania mogą mieć wpływ pewne
szczególne warunki:
   -   jako podstawy warunek – wdrożenie systemu selektywnej zbiórki odpadów PŚH
   -   minimalna zdolność zakładu do przetwarzania wynosząca 8 000 t/rok
   -   odległość transportu z obszarów zbierania do zakładu oraz koszty składowania
       i spalania
   -   gęstość zaludnienia na obszarze zbierania
   -   kryteria i zasady dotyczące uznawania zniesienia statusu odpadu oraz lokalny rynek
       materiałów z odzysku (tworzywa sztuczne i celuloza).
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                   Kryteria doskonałości

(i55) Wskaźnik sortowania przez zakład (% masy)        (b21) Instalacje do przetwarzania
oblicza się następująco: roczna ilość materiałów       odpadów PŚH mają wskaźnik
przekazanych do recyklingu podzielona przez roczną     sortowania wynoszący co najmniej
ilość przetworzonych odpadów PŚH.                      90 %.
(i50) Efektywność energetyczną (kJ/t), oblicza się
następująco: roczne całkowite zużycie energii przez
zakład podzielone przez ilość przetworzonych
odpadów PŚH.
(i51) Emisje gazów cieplarnianych (t CO2e/t) oblicza
się następująco: roczne całkowite emisje ekwiwalentu

                                           35
 ---pagebreak---  CO2 zakładu (z zakresu 1 i 2) podzielone przez ilość
 przetworzonych odpadów PŚH.
 (i53) Zużycie wody (m3/t) oblicza się następująco:
 roczne całkowite zużycie wody w zakładzie
 podzielone przez ilość przetworzonych odpadów
 PŚH.

3.3.      Wspólne wskaźniki            efektywności        środowiskowej       dla    stałych     odpadów
          komunalnych
 Oprócz wskaźników określonych w poszczególnych najlepszych praktykach zarządzania
 środowiskowego dotyczących stałych odpadów komunalnych, w niniejszej sekcji określono
 wskaźniki efektywności środowiskowej, które można stosować do oceny funkcjonowania
 systemów gospodarowania stałymi odpadami komunalnymi.
 Każdy wskaźnik przedstawiony w niniejszej sekcji ocenia jedynie niektóre elementy
 funkcjonowania systemu gospodarowania stałymi odpadami komunalnymi. Dla uzyskania
 szerszego obrazu należy przeanalizować różne wskaźniki razem.
 Wskaźniki dotyczące             ogólnego      systemu       gospodarowania          stałymi     odpadami
 komunalnymi
 3.3.1.    Wytwarzanie stałych odpadów komunalnych
 Wskaźnik ten mierzy łączną roczną ilość wytwarzanych stałych odpadów komunalnych 19 na
 mieszkańca20. Wskaźnik ten jest przydatny do monitorowania ogólnych tendencji
 w dziedzinie wytwarzania odpadów oraz wyników wysiłków na rzecz zapobiegania
 powstawaniu odpadów.

 Wskaźnik      efektywności Kryterium doskonałości
 środowiskowej

                              (b22) Roczna masa stałych odpadów komunalnych
                              wytwarzanych na obszarze administrowanym lub obszarze
                              gospodarowania odpadami (gromadzonych w ramach
 (i56) Wytwarzanie stałych wszystkich różnych systemów zbiórki odpadów dostępnych
 odpadów          komunalnych na danym obszarze) jest:
 (kg/mieszk./rok)
                              - mniejsza niż 75 % średniej krajowej masy wytwarzanych
                                 odpadów komunalnych21, przy użyciu krajowej definicji
                                 odpadów komunalnych w ich kraju; lub
                              - mniejsza niż 360 kg/mieszk., jeżeli oblicza się ją tylko
                                 dla następujących frakcji odpadów22:

 19
     Jeżeli znane są dane o odpadach z gospodarstw domowych, przy obliczaniu tego wskaźnika oraz wskaźników
    w sekcjach 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 i 3.3.7 łączną ilość stałych odpadów komunalnych wytwarzanych rocznie można
    zastąpić łączną ilością odpadów z gospodarstw domowych wytwarzanych rocznie.
 20
      Jeżeli obecność turystów jest istotna, przy obliczaniu tego wskaźnika oraz wskaźników w sekcjach 3.3.2,
 3.3.3, 3.3.4 i 3.3.7 liczbę mieszkańców można zastąpić równoważną liczbą mieszkańców. Równoważną liczbę
 mieszkańców oblicza się na podstawie obecności turystów w okresie obliczeniowym.
 21
      Według informacji przekazanych przez organy krajowe lub przez Urząd Statystyczny Unii Europejskiej
            (Eurostat)

                                                      36
 ---pagebreak---                                             (i) odpady organiczne/bioodpady (np. odpady zielone,
                                            żywność, odpady kuchenne),
                                            (ii) opakowania zmieszane,
                                            (iii) papier i tektura,
                                            (iv) szkło,
                                            (v) tworzywa sztuczne,
                                            (vi) metale,
                                            (vii) odpady wielkogabarytowe,
                                            (viii) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (WEEE)
                                            (ix) odpady zmieszane.

Wskaźnik ten uwzględnia wszystkie różne strumienie stałych odpadów komunalnych zbierane
oddzielnie w ramach wszystkich różnych systemów zbierania dostępnych na danym obszarze
(np. od drzwi do drzwi, punkty zbierania odpadów, kontenery uliczne). Na obszarach, na
których odpady nie są szczegółowo monitorowane lub część wytworzonych odpadów nie jest
gromadzona w ramach formalnego systemu zbiórki odpadów komunalnych, dane liczbowe
dotyczące wytwarzania stałych odpadów komunalnych mogą nie odzwierciedlać rzeczywistej
sytuacji. Na wskaźnik ten mają ponadto wpływ czynniki zewnętrzne niezwiązane
z gospodarowaniem odpadami na danym obszarze lokalnym, takie jak obszar wiejski/miejski,
produkt krajowy brutto i wzory konsumpcji, pogoda i obecność turystów/osób dojeżdżających
codziennie do pracy.

3.3.2.       Ilość zbieranych zmieszanych odpadów komunalnych stałych
Wskaźnik ten mierzy roczną ilość zebranych zmieszanych odpadów komunalnych stałych na
mieszkańca. Wskaźnik ten jest przydatny do monitorowania systemu selektywnej zbiórki
stałych odpadów komunalnych i jego zdolności rozdzielania stałych odpadów komunalnych
na oddzielnie zbierane frakcje, które są przekazywane do recyklingu. W rzeczywistości,
w porównaniu z oddzielnie zbieranymi frakcjami, odpady zmieszane są zazwyczaj
poddawane operacjom przetwarzania, które są mniej preferowane według hierarchii
postępowania z odpadami.

Wskaźnik efektywności środowiskowej Kryterium doskonałości

(i57)   Ilość   zebranych    odpadów
zmieszanych (kg/mieszk./rok)         -

Wskaźnik ten uwzględnia ilość odpadów zebranych jako odpady zmieszane niesegregowane
u źródła. Wpływ na niego ma nie tylko ilość odpadów, które należało posegregować u źródła,
a które dostarczono jako odpady zmieszane, lecz także rodzaj frakcji odpadów, w odniesieniu
do których nie wprowadzono systemu selektywnej zbiórki. W związku z tym ilość stałych

22
      Wybrane zostały te frakcje, ponieważ w UE na bieżąco monitorują je lokalne organy odpowiedzialne za
     odpady oraz przedsiębiorstwa zajmujące się gospodarką odpadami i ponieważ są to na ogół najistotniejsze
     (wagowo) frakcje wśród stałych odpadów komunalnych.

                                                      37
 ---pagebreak--- odpadów komunalnych zmieszanych znacznie różni się w zależności od rodzajów
wprowadzonych systemów zbiórki odpadów, np. czy bioodpady są zbierane oddzielnie albo
nie, jaki rodzaj bioodpadów jest dopuszczony do oddzielnie zbieranych frakcji odpadów. Na
wskaźnik ten mają ponadto wpływ czynniki zewnętrzne niezwiązane z gospodarowaniem
odpadami na danym obszarze lokalnym, takie jak obszar wiejski/miejski, produkt krajowy
brutto i wzory konsumpcji, pogoda i obecność turystów/osób dojeżdżających codziennie do
pracy.

3.3.3.   Stałe odpady komunalne                przeznaczone       do    odzysku      energii     lub
         unieszkodliwiania
Wskaźnik ten mierzy roczną ilość stałych odpadów komunalnych na mieszkańca, poddanych
spalaniu z odzyskiem energii lub operacjom unieszkodliwiania, takim jak składowanie lub
spalanie bez odzysku energii. Wskaźnik ten jest przydatny do monitorowania ilości stałych
odpadów komunalnych, które w porównaniu z recyklingiem są przetwarzane w ramach mniej
preferowanej opcji według hierarchii postępowania z odpadami (tj. odzysk energii lub
unieszkodliwianie odpadów).

Wskaźnik efektywności środowiskowej Kryteria doskonałości

                                       (b23) Roczna masa zmieszanych odpadów
(i58) Odpady przeznaczone do odzysku komunalnych stałych przeznaczonych do odzysku
energii      lub     unieszkodliwiania energii lub unieszkodliwiania jest:
(kg/mieszk./rok)
                                         - mniejsza niż 15 % średniej krajowej masy
                                           wytwarzanych odpadów komunalnych23; lub
                                         - mniejsza niż 70 kg/mieszk.

Wskaźnik ten uwzględnia wszystkie przepływy stałych odpadów komunalnych, przekazane
bezpośrednio, jako odpady zmieszane, lub po obróbce wstępnej (np. mechaniczno-
biologicznym przetwarzaniu), w celu odzysku energii lub unieszkodliwiania. Wskaźnik ten
obejmuje również strumień odrzutów z sortowania/recyklingu frakcji zbieranych oddzielnie,
który nie jest poddawany recyklingowi, ale przekazywany do odzysku energii lub
unieszkodliwiania. Jeżeli nie są dostępne informacje o strumieniu odrzutów
z sortowania/recyklingu frakcji zbieranych oddzielnie, wskaźnik ten można obliczyć
częściowo, uwzględniając jedynie ilość odpadów zmieszanych przeznaczonych do odzysku
energii lub unieszkodliwiania. W takim przypadku lokalny organ odpowiedzialny za odpady
(lub przedsiębiorstwo zajmujące się gospodarką odpadami) wyraźnie określa elementy, które
są uwzględnione w obliczeniu, i te, które nie są w nim uwzględnione24.
Na wskaźnik ten mają ponadto wpływ czynniki zewnętrzne niezwiązane z gospodarowaniem
odpadami na danym obszarze lokalnym, takie jak obszar wiejski/miejski, produkt krajowy
brutto i wzory konsumpcji, pogoda i obecność turystów/osób dojeżdżających codziennie do
pracy.

23
   Według informacji przekazanych przez organy krajowe lub przez Urząd Statystyczny Unii Europejskiej
         (Eurostat)
24
   Przykładowo, wskaźnik doskonałości b23 odnosi się wyłącznie do ilości stałych odpadów komunalnych
    zebranych jako odpady zmieszane i przeznaczonych do odzysku energii lub unieszkodliwiania.

                                                 38
 ---pagebreak--- 3.3.4.   Stałe odpady komunalne przeznaczone do unieszkodliwiania
Wskaźnik ten mierzy roczną ilość stałych odpadów komunalnych na mieszkańca, które są
przeznaczone do unieszkodliwiania, takiego jak spalenie bez odzysku energii lub
składowanie. Wskaźnik ten jest przydatny do monitorowania, czy gospodarowanie stałymi
odpadami komunalnymi przesunęło się na wyższą pozycję w hierarchii postępowania
z odpadami: w rzeczywistości, jeżeli zmniejsza się ilość odpadów przeznaczonych do
unieszkodliwiania, to albo zapobiegnięto powstaniu większej ilości odpadów, więcej
odpadów przygotowano do ponownego użycia, poddano recyklingowi, albo przeznaczono do
odzysku energii.

Wskaźnik efektywności środowiskowej Kryterium doskonałości

                                        (b24)    Roczna      ilość    stałych odpadów
                                        komunalnych            przeznaczonych      do
(i59)   Odpady      przeznaczone     do
                                        unieszkodliwiania jest:
unieszkodliwiania (kg/mieszk./rok)
                                           - mniejsza niż 2 % średniej krajowej masy
                                             wytwarzanych odpadów komunalnych; lub
                                           - mniejsza niż 10 kg/mieszk.

Wskaźnik ten uwzględnia wszystkie przepływy stałych odpadów komunalnych,
przeznaczanych bezpośrednio, jako odpady zmieszane, lub po obróbce wstępnej (np.
mechaniczno-biologiczne przetwarzanie), do unieszkodliwiania. Wskaźnik ten obejmuje
również strumień odrzutów z sortowania/recyklingu frakcji zbieranych oddzielnie, które nie
są poddawane recyklingowi, ale przeznaczane do unieszkodliwiania. Jeżeli nie są dostępne
informacje o strumieniu odrzutów z sortowania/recyklingu frakcji zbieranych oddzielnie,
wskaźnik ten można obliczyć częściowo, uwzględniając jedynie ilość odpadów zmieszanych
przeznaczonych do unieszkodliwiania. W takim przypadku lokalny organ odpowiedzialny za
odpady (lub przedsiębiorstwo zajmujące się gospodarką odpadami) wyraźnie określa
elementy, które są uwzględnione w obliczeniu, i te, które nie są w nim uwzględnione.
Na wskaźnik ten mają ponadto wpływ czynniki zewnętrzne niezwiązane z gospodarowaniem
odpadami na danym obszarze lokalnym, takie jak obszar wiejski/miejski, produkt krajowy
brutto i wzory konsumpcji, pogoda i obecność turystów/osób dojeżdżających codziennie do
pracy.

Szczegółowe wskaźniki dotyczące strumieni odpadów
3.3.5.   Wskaźnik wydzielenia konkretnego strumienia odpadów
Wskaźnik ten mierzy udział szacowanej produkcji konkretnej frakcji odpadów, która jest
zbierana oddzielnie (np. tworzywa sztuczne, metal, papier i tektura, szkło i zmieszane
opakowania). Wskaźnik ten jest przydatny do monitorowania skuteczności systemu
selektywnej zbiórki odpadów w wydzielaniu frakcji nadających się do recyklingu.

Wskaźnik efektywności środowiskowej Kryteria doskonałości

(i60) Wskaźnik wydzielenia konkretnego (b25) Wskaźnik wydzielenia szkła odpadowego
strumienia odpadów (%)                 zebranego selektywnie jako pojedyncza frakcja
                                       (tj.  nie   w systemie   zbierania  odpadów

                                           39
 ---pagebreak---                                                       zmieszanych) jest wyższy niż 90 %.
                                                      (b26) Wskaźnik wydzielenia makulatury i tektury
                                                      zebranych selektywnie jako pojedyncza frakcja
                                                      (tj.  nie   w systemie     zbierania odpadów
                                                      zmieszanych) jest wyższy niż 85 %.
                                                      (b27)    Wskaźnik       wydzielenia    odpadów
                                                      metalowych     zebranych     selektywnie    jako
                                                      pojedyncza frakcja (tj. nie w systemie zbierania
                                                      odpadów zmieszanych) jest wyższy niż 75 %.
                                                      (b28) Wskaźnik wydzielenia zmieszanych
                                                      odpadów opakowaniowych jest wyższy niż 65 %.

Wskaźnik ten oblicza się, dzieląc łączną ilość selektywnie zebranego strumienia odpadów
przez łączną ilość wytworzonych odpadów, w odniesieniu do których odbywało się
selektywne zbieranie, obliczoną na podstawie analizy składu odpadów zmieszanych 25.
Na wskaźnik ten może mieć wpływ system zwrotu kaucji w przypadku niektórych rodzajów
odpadów (np. butelki z tworzyw sztucznych), w przypadku których nie jest możliwa
dezagregacja danych na poziomie lokalnym. W takim przypadku faktyczny wskaźnik
wydzielenia będzie wyższy niż wartość obliczona, ponieważ ilość odpadów zebranych
w systemie zwrotu kaucji nie jest odnotowywana w lokalnych statystykach odpadów
dotyczących oddzielnie zbieranych frakcji odpadów.

3.3.6.       Stopnień zanieczyszczenia konkretnego strumienia odpadów
Wskaźnik ten mierzy ilość niedocelowych materiałów w konkretnym selektywnie zbieranym
strumieniu odpadów. Wskaźnik ten jest przydatny do monitorowania skuteczności
selektywnego zbierania odpadów w ten sposób, że ocenia się ilość źle zebranych odpadów,
które trafiły do frakcji nadających się do recyklingu.

Wskaźnik efektywności środowiskowej Kryterium doskonałości

(i61)    Stopnień      zanieczyszczenia -
konkretnego strumienia odpadów (%)

Wskaźnik ten uwzględnia ilość źle zebranych odpadów (co wynika z nieprawidłowego
oddzielenia odpadów u źródła i jest oceniane na podstawie analizy składu oddzielnie
zebranych frakcji odpadów), które trafiły do selektywnie zebranych odpadów nadających się
do recyklingu. Ilość zanieczyszczeń w oddzielnie zebranych frakcjach różni się również

25
      Jako przykład można podać wskaźnik wydzielenia selektywnie zebranej frakcji szkła odpadowego, który
     oblicza się następująco:
                                           𝑘𝑔 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑘𝑡𝑦𝑤𝑛𝑖𝑒 𝑧𝑒𝑏𝑟𝑎𝑛𝑒𝑔𝑜 𝑠𝑧𝑘ł𝑎
     Wskaźnik wydzielenia szkła=
                                   kg łącznej ilości wytworzonych odpadów szklanych
     Przy czym:
     łączna ilość wytworzonych odpadów szklanych = kg selektywnie zebranego szkła + kg szkła w odpadach
     zmieszanych
     kg szkła w odpadach zmieszanych = kg odpadów zmieszanych ogółem*% szkła w odpadach zmieszanych
     % szkła w odpadach zmieszanych oblicza się na podstawie analizy składu odpadów zmieszanych.

                                                         40
 ---pagebreak---  w zależności od rodzaju stosowanego systemu selektywnej zbiórki – np. stopień
 zanieczyszczenia butelek z tworzyw sztucznych zbieranych w ramach systemów zwrotu
 kaucji jest zazwyczaj bardzo niski, podczas gdy w przypadku zmieszanych opakowań lekkich
 jest on znacznie wyższy.

 3.3.7.     Bioodpady w odpadach zmieszanych
 Wskaźnik ten mierzy roczną ilość bioodpadów w odpadach zmieszanych przypadającą na
 mieszkańca. Wskaźnik ten jest przydatny do monitorowania, ile bioodpadów nie jest
 właściwie sortowanych u źródła i wydzielanych w systemie selektywnej zbiórki bioodpadów
 ani wykorzystywanych przez mieszkańców do kompostowania domowego lub sąsiedzkiego.

 Wskaźnik efektywności środowiskowej Kryterium doskonałości

 (i62) Ilość bioodpadów w odpadach (b29) Roczna ilość bioodpadów w odpadach
 zmieszanych (kg/mieszk./rok)      zmieszanych jest niższa niż 10 kg na mieszkańca.

 Ilość bioodpadów w odpadach zmieszanych oblicza się na podstawie analizy składu odpadów
 zmieszanych. Ilość bioodpadów w odpadach zmieszanych różni się również w zależności od
 rodzaju wprowadzonego systemu selektywnej zbiórki bioodpadów – np. jaki rodzaj
 bioodpadów jest dozwolony we frakcji gromadzonej selektywnie, czy mieszkańcy mogą
 prowadzić kompostowanie domowe lub sąsiedzkie.
3.4.       Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące odpadów z budowy
           i rozbiórki
 Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego przedstawione w niniejszej sekcji dotyczą
 gospodarowania odpadami z budowy i rozbiórki.
3.4.1.     Zintegrowane plany gospodarki odpadami z budowy i rozbiórki
 Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla władz lokalnych jest opracowanie
 i wdrożenie zintegrowanych planów gospodarowania odpadami z budowy i rozbiórki. Chodzi
 o plany:
       -   które zaangażują zainteresowane strony z lokalnego przemysłu budowlanego,
           przedstawicieli mieszkańców, lokalne stowarzyszenia przedsiębiorców i odpowiednie
           podmioty publiczne
       -   które nadadzą priorytetowe znaczenie zapobieganiu powstawaniu odpadów już na
           etapie projektów budowlanych za pośrednictwem instrumentów dla przemysłu
           i administracji publicznej, takich jak kodeks postępowania w zakresie wyburzania oraz
           promowanie odpowiednich przepisów dotyczących zielonych zamówień publicznych
       -   w których określone zostaną minimalne wymogi dotyczące sortowania odpadów
           i gospodarowania nimi w obiektach budowlanych o określonej wielkości, np. wymogi
           dotyczące planu gospodarowania odpadami na placu budowy lub frakcje, które należy
           oddzielać
       -   w których przyszłe strumienie odpadów zostaną zidentyfikowane i określone
           ilościowo, oraz w których zostanie zapewnione, by w lokalnym planie rozwoju
           obszarów miejskich przewidziano wystarczające tereny na gromadzenie
           i przetwarzanie odpadów z budowy i rozbiórki
       -   które będą zawierać obliczenie całkowitych kosztów i wpływu wdrożenia

                                                41
 ---pagebreak---     -    które wyznaczą ambitniejsze cele niż cele unijne lub krajowe w zakresie recyklingu
         odpadów z budowy i rozbiórki, a także odpowiednie mechanizmy monitorowania
         i egzekwowania
    -    które obejmą środki służące zapobieganiu nielegalnemu składowaniu i jasne wytyczne
         (np. dla MŚP, mieszkańców i producentów niewielkich ilości odpadów z budowy
         i rozbiórki) dotyczące odpowiednich praktyk w zakresie gospodarowania odpadami
         z budowy i rozbiórki.
Zastosowanie
Opracowanie i wdrożenie lokalnych planów gospodarki odpadami dla odpadów z budowy
i rozbiórki to instrument często stosowany przez regiony i duże gminy.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej           Kryteria doskonałości

(i63) Udział łącznej ilości zebranych      (b30) Wdrażany jest zintegrowany plan
odpadów z budowy i rozbiórki, które są     gospodarowania        odpadami      z budowy
prawidłowo                 posegregowane   i rozbiórki, który zakłada docelowy recykling
i zagospodarowane   w celu     recyklingu, tego rodzaju odpadów na poziomie co
odzysku lub ponownego użycia (%)           najmniej 80 % w 2020 r. i zawiera zapisy
(i64) Zapewnienie kontroli przed rozbiórką dotyczące mechanizmów monitorowania
                                           i egzekwowania.
mających na celu ponowne użycie (t/n)

3.4.2.    Unikanie zanieczyszczenia odpadów z budowy i rozbiórki polichlorowanymi
          bifenylami (PCB)
Przy burzeniu, rozbiórce lub renowacji budynków, mostów i konstrukcji z lat 50., 60. i 70.
ubiegłego wieku istnieje ryzyko, że materiały pochodzące z odpadów budowlanych
i odpadów z prac rozbiórkowych będą zanieczyszczone polichlorowanymi bifenylami (PCB),
które uniemożliwią ich recykling.
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla organów odpowiedzialnych za odpady
jest wprowadzenie zapisów w planie gospodarki odpadami z budowy i rozbiórki (zob. sekcja
3.4.1), które obejmują:
    -    kontrolę przed rozbiórką oraz mapowanie budynku, mostu lub konstrukcji, które mają
         być rozebrane, zburzone lub wyremontowane, w celu zidentyfikowania w nich
         wszelkich materiałów zawierających PCB (np. szczeliwa)
    -    oddzielenie materiałów zawierających PCB od pozostałych odpadów z budowy
         i rozbiórki
    -    oddzielne zbieranie i odpowiednie unieszkodliwianie usuniętych materiałów
         zawierających PCB.
Zastosowanie
Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego jest szeroko stosowana przez organy
odpowiedzialne za odpady z budowy i rozbiórki. Małe roboty budowlane, wytwarzające
mniej niż 1 tonę odpadów z budowy i rozbiórki, lub dotyczące mniej niż 10m2 powierzchni
budynku, mogą zostać wyłączone z przepisów dotyczących identyfikowania i oddzielania
PCB określonych w planie gospodarki odpadami z budowy i rozbiórki.

                                             42
 ---pagebreak--- Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                   Kryteria doskonałości

(i65) Włączenie przepisów dotyczących mapowania
i oddzielnego usuwania oraz zbierania materiałów
                                                 -
zawierających PCB do planu gospodarki odpadami
z budowy i rozbiórki (t/n)

3.4.3.    Lokalne systemy prawidłowego gospodarowania odpadami azbestowymi
          usuwanymi przez mieszkańców
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla organów odpowiedzialnych za odpady
i przedsiębiorstw zajmujących się gospodarką odpadami jest zapewnienie właściwego
gospodarowania małymi ilościami odpadów budowlanych zawierających azbest, usuniętymi
z prywatnych budynków przez samych mieszkańców, tzn. bez pomocy wyspecjalizowanej
firmy. W tym celu można zapewnić:
    -    jasne instrukcje na temat wymaganych warunków (np. brak ryzyka uwalniania pyłu
         azbestowego) usunięcia azbestu przez prywatnego właściciela oraz sposobu
         przygotowania placu budowy do usuwania azbestu
    -    wytyczne dotyczące zasad, których musi przestrzegać prywatny właściciel, aby
         zapewnić ochronę zdrowia i bezpieczeństwo okolicznych mieszkańców w czasie
         usuwania azbestu
    -    wykaz certyfikowanych przedsiębiorstw lub informacje na temat punktów zbiórki
         odpadów zawierających azbest
    -    szczelnie zamykane, podwójnej grubości worki (do zbierania/usuwania odpadów),
         dostępne dla mieszkańców usuwających odpady azbestowe
    -    odpowiednie punkty odbioru (np. w punktach zbierania odpadów) lub bezpłatne usługi
         odbioru z domu.
Władze lokalne idą krok dalej i ustalają strategię oceny występowania azbestu na
podlegającym im obszarze, pomagają prywatnym właścicielom w planowaniu odpowiedniego
działania i odnotowaniu wszystkich miejsc w budynkach, w których występuje azbest, jeszcze
przed jego usunięciem.
Zastosowanie
Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego ma zastosowanie wyłącznie do
niektórych wyrobów z azbestu spajanych cementem (takich jak dachówki, okładziny ścienne
i sufitowe z azbestu; przewody i rynny azbestowe itp.) w dobrym stanie (bez ryzyka
uwalniania pyłu) oraz w przypadku niewielkich ilości. Wyroby z azbestu spajane cementem,
z ryzykiem uwalniania pyłu azbestowego, a także inne zastosowania azbestu, zwłaszcza
o niższej gęstości (lub azbestu kruszącego się/odpadającego), takie jak płyty i otuliny
izolacyjne, azbest natryskiwany, muszą być zawsze usuwane i unieszkodliwiane przez
wyspecjalizowanego wykonawcę.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                 Kryteria doskonałości

                                             43
 ---pagebreak--- (i66)   Liczba   punktów     zbiórki             odpadów
azbestowych na 100 000 mieszkańców
                                               (b31) Istnieje co najmniej jeden punkt
(i67) Łączna ilość azbestu zbieranego w ramach
                                               zbiórki       odpadów       na 100 000
systemu, określona w masie (w tonach) lub
                                               mieszkańców lub system bezpłatnej
powierzchni (m 2)
                                               usługi odbioru odpadów azbestowych
(i68) Liczba szczelnie zamykanych worków do usuwanych przez mieszkańców.
zbierania/usuwania azbestu używanych przez
mieszkańców

3.4.4.      Przetwarzanie odpadów z płyt gipsowo-kartonowych na potrzeby recyklingu
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla przedsiębiorstw zajmujących się
gospodarowaniem odpadami z płyt gipsowo-kartonowych jest odzyskiwanie gipsu.
Przetwarzanie płyt gipsowo-kartonowych w celu odzyskania gipsu obejmuje zwykle
następujące etapy (w przypadku odpadów z płyt gipsowo-kartonowych odpowiednio
posegregowanych): odbiór, kontrola wizualna i klasyfikacja, rozdzielenie nieodpowiednich
materiałów (np. metali), (w razie potrzeby) grupowanie paneli według wielkości, oddzielenie
papieru i gipsu (proces rozdrabniania i przesiewania) oraz przesiewanie gipsu. Odzyskany
gips (zwykle do 25 % całkowitej zawartości) można potem użyć do produkcji nowej płyty
gipsowej.
Zastosowanie
Nie istnieją żadne przeszkody techniczne dla stosowania tej najlepszej praktyki zarządzania
środowiskowego. Istnieją jednak poważne przeszkody natury ekonomicznej: możliwość
recyklingu odpadu z płyt gipsowo-kartonowych zależy od stopnia segregacji w miejscu jego
powstania26, przy czym niski stopień segregacji skutkuje nieopłacalnością procesu recyklingu.
Poza tym koszty transportu odpadów z płyt gipsowo-kartonowych na duże odległości mogą
również mieć wpływ na rentowność.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej                          Kryteria doskonałości

(i69) Poziom efektywnego              odzysku materiału
w zakładzie   przetwarzania            odpadów   z płyt -
gipsowych (%)

3.4.5.      Przetwarzanie odpadów z budowy i rozbiórki na potrzeby produkcji kruszyw
            z recyklingu
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla przedsiębiorstw zajmujących się
zagospodarowaniem odpadów z budowy i rozbiórki jest odzyskiwanie betonu z tych odpadów
jako kruszywa betonowego pochodzącego z recyklingu. Przetwarzanie odbywa się
w zakładach produkcji kruszyw i składa się zazwyczaj z następujących etapów (w przypadku
26
      W niektórych przypadkach segregacja na placu budowy może być niemożliwa ze względu na ograniczenia
     przestrzenne. W takich sytuacjach odpady z płyt gipsowo-kartonowych można poddać obróbce wstępnej
     i posegregować w różnych miejscach, zanim zostaną przetworzone.

                                                    44
 ---pagebreak---  prawidłowo posegregowanych odpadów z budowy i rozbiórki): odbiór, charakterystyka
 i identyfikacja przychodzących odpadów z budowy i rozbiórki, (manualna) selekcja wstępna,
 przesiewanie dużych materiałów, separacja magnetyczna, przesiewanie drobnych materiałów,
 kruszenie, przesiewanie i kruszenie wtórne.
 Możliwość recyklingu obojętnych elementów odpadów z budowy i rozbiórki zależy od
 stopnia segregacji w miejscu powstania tych odpadów27, przy czym niski stopień segregacji
 skutkuje nieopłacalnością przetwarzania odpadów z budowy i rozbiórki.
 Zastosowanie
 Nie ma żadnych szczególnych ograniczeń w stosowaniu tej najlepszej praktyki zarządzania
 środowiskowego, o ile odpady z budowy i rozbiórki są odpowiednio posegregowane na
 frakcje na placach budowy.
 Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

 Wskaźniki efektywności środowiskowej                  Kryteria doskonałości

 (i70) Poziom efektywnego odzysku materiału
 w zakładzie     przetwarzania     odpadów
 z budowy i rozbiórki (%)                   -
 (i71) Roczna ilość kruszywa betonowego
 z recyklingu wprowadzona do obrotu (t/rok)

3.5.        Najlepsze praktyki          zarządzania       środowiskowego        dotyczące     odpadów
            medycznych
 Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego przedstawione w niniejszej sekcji dotyczą
 gospodarowania odpadami medycznymi.
 Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące segregacji odpadów
 medycznych
 3.5.1.      Wspieranie segregacji odpadów medycznych w placówkach opieki zdrowotnej
 Można zacznie zmniejszyć wpływ gospodarki odpadami medycznymi na środowisko,
 zwłaszcza przez lepsze zapobieganie powstawaniu odpadów, segregowanie i przetwarzanie
 odpadów innych niż niebezpieczne, z należytym uwzględnieniem zasad bezpieczeństwa.
 Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego dla przedsiębiorstw zajmujących się
 zagospodarowaniem odpadów medycznych jest:
        -   Organizowanie kontroli odpadów w placówkach opieki zdrowotnej w celu poszerzenia
            wiedzy o różnych frakcjach odpadów i obecnie stosowanych praktykach
            gospodarowania odpadami.

 27
       W niektórych przypadkach segregacja na placu budowy może być niemożliwa ze względu na ograniczenia
      przestrzenne. W takich sytuacjach odpady z budowy i rozbiórki można poddać obróbce wstępnej
      i posegregować w różnych miejscach, zanim zostaną przetworzone na potrzeby produkcji kruszyw
      z recyklingu.

                                                     45
 ---pagebreak---    -   Pomaganie placówkom opieki zdrowotnej przy określeniu ich systemu
       gospodarowania odpadami, ustanawiając jasne wskazówki dotyczące kategorii
       odpadów, które mają być sortowane.
   -   Organizowanie szkoleń służących podniesieniu świadomości pracowników placówek
       opieki zdrowotnej i wyjaśnieniu zasad segregacji odpadów (sesje szkoleniowe
       powinny być dostosowane do różnych ról personelu placówek opieki zdrowotnej
       i specjalna uwaga powinna być skierowana na usunięcie niezgodności stwierdzonych
       podczas kontroli lub postępowania z odpadami medycznymi przez przedsiębiorstwo
       gospodarujące nimi).
   -   Udostępnianie materiałów informacyjnych (plakaty, oznaczenia na opakowaniach
       itp.), aby pomóc pracownikom placówek służby zdrowia zorientować się.
   -   Monitorowanie wyników i skutków działania za pomocą określonego zestawu
       kluczowych wskaźników skuteczności (dotyczących również zarządzania ryzykiem
       i oszczędności finansowych).
   -   Wdrażanie innowacyjnych rozwiązań technicznych, które ograniczą ogólny wpływ
       systemu gospodarowania odpadami na środowisko, np. ponowne wykorzystywanie
       pojemników do zbierania odpadów medycznych.
Lepsza segregacja odpadów wytwarzanych w placówkach opieki zdrowotnej umożliwia
zwiększenie recyklingu, gdyż pozwala zapobiec nieprawidłowemu wyrzucaniu razem
z odpadami niebezpiecznymi odpadów innych niż niebezpieczne, w tym odpadów nadających
się do recyklingu (np. papier zadrukowany, butelki z tworzyw sztucznych).
Zastosowanie
Nie ma żadnych szczególnych ograniczeń w stosowaniu tej najlepszej praktyki zarządzania
środowiskowego przez przedsiębiorstwa zajmujące się zagospodarowaniem odpadów
medycznych. Zaangażowanie placówek opieki zdrowotnej w lepsze gospodarowanie
odpadami medycznymi odgrywa jednak kluczową rolę, jeśli chodzi o rodzaj środków
i powodzenie realizowanych działań.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej          Kryteria doskonałości

(i72) Udział pracowników placówki opieki
zdrowotnej, którzy w ostatnich dwóch latach
odbyli szkolenie na temat odpadów (%).
(i73) Udział prawidłowych odpowiedzi
udzielonych przez pracowników placówki
opieki zdrowotnej w ramach oceny po
zakończeniu szkolenia na temat postępowania -
z odpadami w placówce opieki zdrowotnej
(%).
(i74) Poziomy zbierania przypadające na
frakcję odpadów, na łóżko lub pacjenta,
według konkretnych frakcji zbieranych
w każdej placówce opieki zdrowotnej

                                          46
 ---pagebreak--- (kg/pacjent/dzień).

3.5.2.    Zbiórka odpadów medycznych z gospodarstw domowych
Ta najlepsza praktyka zarządzania środowiskowego dotyczy systemów zbierania, które
władze lokalne lub przedsiębiorstwa zajmujące się gospodarką odpadami wprowadziły w celu
zbiórki niebezpiecznych odpadów medycznych wytwarzanych przez gospodarstwa domowe,
w szczególności ostrych narzędzi i igieł pochodzących z zabiegów wykonywanych w domu.
Najlepszą praktyką zarządzania środowiskowego jest przyjęcie odrębnego systemu zbiórki
odpadów medycznych dla gospodarstw domowych, który zapewni bezpieczne i przyjazne dla
środowiska gromadzenie odpadów medycznych oraz gospodarowanie nimi poprzez:
    -    ocenę ilości wytwarzanych odpadów medycznych
    -    udostępnienie odpowiednich pojemników do zbierania odpadów medycznych
    -    wybór metod zbierania i częstotliwości zbierania zgodnie z warunkami miejscowymi
    -    zaangażowanie zainteresowanych stron, zwykle są to: apteki i inne podmioty sektora
         opieki zdrowotnej (np. lekarze i pielęgniarki), pacjenci leczeni w warunkach
         domowych i branża medyczna
    -    wprowadzenie kontroli i działań naprawczych w odniesieniu do systemu zbiórki
         odpadów medycznych.
Zastosowanie
Tę najlepszą praktykę zarządzania środowiskowego mogą stosować wszystkie władze lokalne
lub przedsiębiorstwa zajmujące się gospodarką odpadami.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej           Kryteria doskonałości

(i75) Liczba punktów zbiórki odpadów
medycznych         wytworzonych        przez
gospodarstwa       domowe      przypadająca
na 10 000 mieszkańców, według rodzaju
(punkty zbierania odpadów, apteki, kontenery
uliczne)
(i76) Liczba wydawanych w punktach zbiórki
lub na żądanie pojedynczych pojemników do
zbierania       odpadów        medycznych -
wytworzonych przez gospodarstwa domowe
(i77) Ilość zebranych odpadów medycznych
wytworzonych przez gospodarstwa domowe
(kg/mieszk./rok)
(i78) Udział odpadów medycznych (np.
ostrych narzędzi) w odpadach zmieszanych
pochodzących z gospodarstw domowych (%)

                                             47
 ---pagebreak--- Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące przetwarzania odpadów
medycznych
3.5.3.    Alternatywne metody przetwarzania odpadów medycznych
Spalanie w wysokiej temperaturze jest najczęściej stosowaną metodą przetwarzania odpadów
medycznych ze względów bezpieczeństwa; ma to jednak znaczące skutki dla środowiska, np.
wysokie zużycie energii, wyczerpywanie się zasobów naturalnych i emisje. Istnieją
alternatywne metody przetwarzania, które również mogą zagwarantować bezpieczeństwo
w odniesieniu do strumieni odpadów budzących obawy (np. odpady zakaźne, odpady
anatomiczne, ostre narzędzia i odpady farmaceutyczne) i mogą mniej oddziaływać na
środowisko niż spalanie w wysokiej temperaturze, np. dzięki mniejszemu zużyciu energii lub
efektywniejszemu gospodarowaniu zasobami (zwiększenie współczynnika recyklingu
odpadów medycznych).
Przy stosowaniu alternatywnych metod przetwarzania odpadów medycznych najlepszą
praktyką zarządzania środowiskowego jest spełnienie następujących kryteriów:
    -    Autoklawowanie:
         - optymalna segregacja u źródła
         - jednorodna wielkość cząstek na wlocie
         - sterylizacja parowa z rozdrabnianiem odbywającym się równocześnie lub po
            sterylizacji
         - etap suszenia po obróbce
         - w miarę możliwości rozdzielenie uzyskanego produktu według strumienia
            materiału i przekazanie do recyklingu
         - spalanie z odzyskiem energii odpowiednich materiałów wyjściowych, które nie
            nadają się do recyklingu.
    -    Obróbka mikrofalowa:
         - optymalna segregacja u źródła
         - dodanie wody na wlocie
         - etap suszenia po obróbce
         - w miarę możliwości rozdzielenie uzyskanego produktu według strumienia
            materiału i przekazanie do recyklingu
         - spalanie z odzyskiem energii odpowiednich materiałów wyjściowych, które nie
            nadają się do recyklingu.
    -    Obróbka chemiczna:
         - optymalna segregacja u źródła
         - materiał wyjściowy nieuważany za odpad niebezpieczny lub poddany obróbce
            w celu optymalnego odzysku
         - środek sterylizujący nadaje się do recyklingu w ramach procesu obróbki
         - w miarę możliwości rozdzielenie uzyskanego produktu według strumienia
            materiału i przekazanie do recyklingu

                                           48
 ---pagebreak---        - spalanie z odzyskiem energii odpowiednich materiałów wyjściowych, które nie
         nadają się do recyklingu.
Zastosowanie
Spalanie w wysokiej temperaturze jest nadal najczęściej stosowanym sposobem przetwarzania
odpadów medycznych. Na stosowanie metod alternatywnych wpływają cztery główne
czynniki: segregacja u źródła, wykazanie bezpieczeństwa alternatywnych metod
przetwarzania niektórych frakcji posegregowanych odpadów, optymalna zdolność
produkcyjna spalarni oraz krajowe ramy prawne dotyczące przetwarzania odpadów
medycznych.
Powiązane wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości

Wskaźniki efektywności środowiskowej         Kryteria doskonałości

(i79)   Udział     odpadów  medycznych
przetworzonych alternatywnymi metodami
przez    przedsiębiorstwo  gospodarujące
odpadami medycznymi (%)
(i80)    Ilość  odpadów      medycznych
przetworzonych alternatywnymi metodami -
(kg odpadów medycznych na godz., dzień lub
cykl)
(i81) Zużycie wody na 1 kg odpadów
przetworzonych alternatywnymi metodami
(litry/kg)

                                           49
 ---pagebreak--- 4.          ZALECANE KLUCZOWE WSKAŹNIKI EFEKTYWNOŚCI ŚRODOWISKOWEJ DLA POSZCZEGÓLNYCH SEKTORÓW
W poniższej tabeli przedstawiono wybrane najważniejsze wskaźniki efektywności środowiskowej dla sektora gospodarki odpadami wraz
z powiązanymi kryteriami i odniesieniami do odpowiednich najlepszych praktyk zarządzania środowiskowego. Stanowią one podzbiór wszystkich
wskaźników wymienionych w sekcji 3.
Tabela 4.1: Kluczowe wskaźniki efektywności środowiskowej i kryteria doskonałości dla sektora gospodarki odpadami

           Wskaźnik                 Jednostki       Główna                   Krótki opis                 Zalecany          Odnośny       Kryterium doskonałości        Powiąz
                                      miary          grupa                                              minimalny           główny                                       ana
                                                   docelowa                                               poziom           wskaźnik                                    najleps
                                                                                                       monitorowania       EMAS28                                         za
                                                                                                                                                                       prakty
                                                                                                                                                                          ka
                                                                                                                                                                       zarząd
                                                                                                                                                                        zania
                                                                                                                                                                       środow
                                                                                                                                                                       iskowe
                                                                                                                                                                         go29

 Przekrojowe, najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego

 Istnieją ogólne cele         t/n               Organy            Istnieją ogólne cele w zakresie      Obszar            Odpady         Istnieje       zintegrowana    3.1.1
 w zakresie usprawnienia                        odpowiedzialn     usprawnienia             systemu     administrowany                   strategia gospodarowania
                                                                                                                         Efektywne
 systemu gospodarowania                         e za odpady       gospodarowania odpadami (np. na      lub organizacja                  odpadami, która obejmuje
                                                                                                                         wykorzystani
 odpadami.                                      i przedsiębiors   podstawie wskaźników określonych                                      długoterminowe (tj. 10–20
                                                                                                                         e materiałów
                                                twa zajmujące     w niniejszym dokumencie)                                              lat)     i krótkoterminowe
                                                się gospodarką                                                                          (tj. 1–5 lat) ogólne cele
                                                odpadami                                                                                dotyczące      usprawnienia
                                                                                                                                        funkcjonowania      systemu
                                                                                                                                        gospodarowania odpadami
                                                                                                                                        i która   jest    regularnie

28
     Główne wskaźniki EMAS wymieniono w załączniku IV do rozporządzenia (WE) nr 1221/2009 (część C pkt 2).
29
     Liczby oznaczają sekcje niniejszego dokumentu, w których opisano odpowiednią najlepszą praktykę zarządzania środowiskowego lub przedstawiono wskaźnik.

                                                                                      50
 ---pagebreak---        Wskaźnik                   Jednostki      Główna                     Krótki opis                   Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości        Powiąz
                                    miary         grupa                                                  minimalny          główny                                        ana
                                                docelowa                                                   poziom          wskaźnik                                     najleps
                                                                                                        monitorowania      EMAS28                                          za
                                                                                                                                                                        prakty
                                                                                                                                                                           ka
                                                                                                                                                                        zarząd
                                                                                                                                                                         zania
                                                                                                                                                                        środow
                                                                                                                                                                        iskowe
                                                                                                                                                                          go29
                                                                                                                                         poddawana      przeglądowi
                                                                                                                                         (przynajmniej co trzy lata).

Systematyczne               t/n               Organy            Podejście oparte na cyklu życia         Obszar            Odpady         Strategia gospodarowania       3.1.2
stosowanie    podejścia                       odpowiedzialn     stosuje się systematycznie, a w razie   administrowany                   odpadami               jest
                                                                                                                          Efektywne
opartego na cyklu życia                       e za odpady       potrzeby przeprowadza się ocenę         lub organizacja                  opracowywana i wdrażana
                                                                                                                          wykorzystani
oraz, w razie potrzeby,                       i przedsiębiors   cyklu         życia,        w trakcie                                    na               podstawie
                                                                                                                          e materiałów
przeprowadzanie     ocen                      twa zajmujące     opracowywania i wdrażania strategii                                      systematycznego
cyklu życia, podczas                          się gospodarką    gospodarowania odpadami.                                  Emisje         stosowania        podejścia
całego          procesu                       odpadami                                                                                   opartego na cyklu życia
opracowywania                                                                                                                            oraz, w razie potrzeby, na
i wdrażania     strategii                                                                                                                podstawie doraźnych ocen
gospodarowania                                                                                                                           cyklu życia.
odpadami

Stosowanie                  t/n               Organy            Instrumenty     ekonomiczne     (np.    Obszar            Odpady         - Instrumenty ekonomiczne      3.1.3
instrumentów                                  odpowiedzialn     podatki       i modulacja      opłat    administrowany                   ustanowione na szczeblu
                                                                                                                          Efektywne
ekonomicznych         na                      e za odpady       podatkowych, opłaty od produktu,        lub organizacja                  lokalnym          w formie
                                                                                                                          wykorzystani
szczeblu       lokalnym                       i przedsiębiors   opłaty    za     odpady,    systemy                                      podatków i modulacji opłat
                                                                                                                          e materiałów
w celu     stymulowania                       twa zajmujące     rozszerzonej      odpowiedzialności                                      podatkowych, opłat od
proekologicznych                              się gospodarką    producenta oraz systemy zwrotu                            Emisje         produktu, opłat za odpady,
zachowań                                      odpadami          kaucji) są stosowane na szczeblu                                         systemów       rozszerzonej
                                                                lokalnym     w celu    stymulowania                                      odpowiedzialności
                                                                dobrych      praktyk      w zakresie                                     producenta oraz systemów

                                                                                      51
 ---pagebreak---       Wskaźnik                   Jednostki      Główna                     Krótki opis                   Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości         Powiąz
                                   miary         grupa                                                  minimalny          główny                                         ana
                                               docelowa                                                   poziom          wskaźnik                                      najleps
                                                                                                       monitorowania      EMAS28                                           za
                                                                                                                                                                        prakty
                                                                                                                                                                           ka
                                                                                                                                                                        zarząd
                                                                                                                                                                         zania
                                                                                                                                                                        środow
                                                                                                                                                                        iskowe
                                                                                                                                                                          go29
                                                               zapobiegania powstawaniu odpadów                                         zwrotu      kaucji       są
                                                               i gospodarowania nimi.                                                   systematycznie wdrażane
                                                                                                                                        jako środek do osiągnięcia
                                                                                                                                        celów       wyznaczonych
                                                                                                                                        w lokalnej         strategii
                                                                                                                                        gospodarowania odpadami.
                                                                                                                                        - W przypadku władz
                                                                                                                                        lokalnych system kaucji za
                                                                                                                                        szkło,     kubki,     talerze
                                                                                                                                        i sztućce stosowany jest
                                                                                                                                        w odniesieniu              do
                                                                                                                                        wszystkich          festiwali
                                                                                                                                        i dużych              imprez
                                                                                                                                        publicznych
                                                                                                                                        organizowanych             na
                                                                                                                                        obszarze          samorządu
                                                                                                                                        terytorialnego.

Wdrażanie odpowiednich     t/n               Organy            Wdrażane są najnowocześniejsze          Obszar            Odpady         Nie dotyczy                     3.1.4
najnowocześniejszych                         odpowiedzialn     techniki,       które         opisano   administrowany
                                                                                                                         Efektywne
technik        opisanych                     e za odpady       w dokumentach          referencyjnych   lub organizacja
                                                                                                                         wykorzystani
w dokumentach                                i przedsiębiors   wymienionych w sekcji 3.1.4. i które
                                                                                                                         e materiałów
referencyjnych                               twa zajmujące     organizacja uznała za odpowiednie.
wymienionych w sekcji                        się gospodarką

                                                                                     52
 ---pagebreak---         Wskaźnik                 Jednostki      Główna                    Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości        Powiąz
                                   miary         grupa                                                minimalny          główny                                        ana
                                               docelowa                                                 poziom          wskaźnik                                     najleps
                                                                                                     monitorowania      EMAS28                                          za
                                                                                                                                                                     prakty
                                                                                                                                                                        ka
                                                                                                                                                                     zarząd
                                                                                                                                                                      zania
                                                                                                                                                                     środow
                                                                                                                                                                     iskowe
                                                                                                                                                                       go29
3.1.4                                        odpadami                                                                  Emisje

Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące stałych odpadów komunalnych

Całkowite         koszty   EUR/mieszk./ro    Organy            Roczne        całkowite    koszty     Obszar            Odpady         Nie dotyczy                    3.2.1
zagospodarowania           k                 odpowiedzialn     zagospodarowania stałych odpadów      administrowany
stałych        odpadów                       e za odpady       komunalnych na danym obszarze         lub organizacja
komunalnych           na                     i przedsiębiors   lokalnym, łącznie ze wszystkimi
mieszkańca rocznie                           twa zajmujące     etapami gospodarowania odpadami
                                             się gospodarką    i zrealizowanymi działaniami, na
                                             odpadami          mieszkańca rocznie.

Częstotliwość   analizy    Miesiące          Organy            Jak często przeprowadza się analizę   Obszar            Odpady         Analiza składu odpadów         3.2.2
składu        odpadów                        odpowiedzialn     składu odpadów zmieszanych (na        administrowany                   zmieszanych             jest
                           Lata                                                                                        Efektywne
zmieszanych                                  e za odpady       reprezentatywnej próbie) (jedna       lub organizacja                  przeprowadzana           co
                                                                                                                       wykorzystani
                                             i przedsiębiors   analiza składu co # miesięcy/lat).                                     najmniej cztery razy w roku
                                                                                                                       e materiałów
                                             twa zajmujące                                                                            (podczas różnych sezonów)
                                             się gospodarką                                                                           co trzy lata lub po każdej
                                             odpadami                                                                                 istotnej zmianie systemu
                                                                                                                                      gospodarowania odpadami.

Istnieje system opłat      t/n               Organy            Istnieje       system     opłat       Obszar            Odpady         Wprowadzono system opłat       3.2.3
proporcjonalnych    do                       odpowiedzialn     proporcjonalnych      do ilości       administrowany                   proporcjonalnych do ilości
                                                                                                                       Efektywne
ilości     wyrzucanych                       e za odpady       wyrzucanych odpadów na danym                                           wyrzucanych      odpadów,

                                                                                   53
 ---pagebreak---       Wskaźnik                   Jednostki      Główna                     Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości        Powiąz
                                   miary         grupa                                                 minimalny          główny                                        ana
                                               docelowa                                                  poziom          wskaźnik                                     najleps
                                                                                                      monitorowania      EMAS28                                          za
                                                                                                                                                                      prakty
                                                                                                                                                                         ka
                                                                                                                                                                      zarząd
                                                                                                                                                                       zania
                                                                                                                                                                      środow
                                                                                                                                                                      iskowe
                                                                                                                                                                        go29
odpadów.                                     i przedsiębiors   obszarze lokalnym.                     lub organizacja   wykorzystani   w którym       użytkownicy
                                             twa zajmujące                                                              e materiałów   ponoszą co najmniej 40 %
                                             się gospodarką                                                                            kosztów w zależności od
                                             odpadami                                                                                  ilości    (kg    lub     m³)
                                                                                                                                       zbieranych         odpadów
                                                                                                                                       zmieszanych,       wielkości
                                                                                                                                       koszy do zbiórki odpadów
                                                                                                                                       lub częstotliwości zbiórki.

Włączenie do systemu       t/n               Organy            Odpady      przekazywane      przez    Obszar            Odpady         System               opłat     3.2.3
PAYT           odpadów                       odpowiedzialn     użytkowników               systemu     administrowany                   proporcjonalnych do ilości
przekazywanych       do                                                                                                 Efektywne
                                             e za odpady       gospodarowania      odpadami     do    lub organizacja                  wyrzucanych      odpadów
                                                                                                                        wykorzystani
punktów        zbierania                     i przedsiębiors   punktów zbierania odpadów są                                            obejmuje również odpady
odpadów                                                                                                                 e materiałów
                                             twa zajmujące     włączone     do    systemu     opłat                                    przekazywane do punktów
                                             się gospodarką    proporcjonalnych      do      ilości                                    zbierania odpadów.
                                             odpadami          wyrzucanych odpadów.

Budżet wydatkowany na      EUR/mieszk./ro    Organy            Roczne wydatki na działania            Obszar            Odpady         Systematycznie                 3.2.5
podnoszenie                k                 odpowiedzialn     podnoszące świadomość na danym         administrowany                   prowadzone są kampanie
                                                                                                                        Efektywne
świadomości                                  e za odpady       obszarze lokalnym podzielone przez     lub organizacja                  informacyjne dla różnych
                                                                                                                        wykorzystani
w przeliczeniu     na                        i przedsiębiors   liczbę mieszkańców                                                      rodzajów grup docelowych
                                                                                                                        e materiałów
mieszkańca rocznie                           twa zajmujące                                                                             (np.    uczniów,    ogółu
                                             się gospodarką                                                                            społeczeństwa,
                                             odpadami                                                                                  użytkowników     punktów

                                                                                    54
 ---pagebreak---        Wskaźnik                   Jednostki      Główna                     Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości       Powiąz
                                    miary         grupa                                                 minimalny          główny                                       ana
                                                docelowa                                                  poziom          wskaźnik                                    najleps
                                                                                                       monitorowania      EMAS28                                         za
                                                                                                                                                                      prakty
                                                                                                                                                                         ka
                                                                                                                                                                      zarząd
                                                                                                                                                                       zania
                                                                                                                                                                      środow
                                                                                                                                                                      iskowe
                                                                                                                                                                        go29
                                                                                                                                        zbierania       odpadów),
                                                                                                                                        a roczny            budżet
                                                                                                                                        przeznaczony     na     te
                                                                                                                                        działania    wynosi    co
                                                                                                                                        najmniej     5 EUR      na
                                                                                                                                        mieszkańca.

Liczba doradców ds.         liczba/100 000    Organy            Liczba doradców ds. odpadów            Obszar            Odpady         Istnieje sieć doradców ds.    3.2.6
odpadów      na 100 000     mieszkańców       odpowiedzialn     przypadająca         na 100 000        administrowany                   odpadów,      w której   co
                                                                                                                         Efektywne
mieszkańców.                                  e za odpady       mieszkańców   danego    obszaru        lub obsługiwana                  najmniej jeden doradca ds.
                                                                                                                         wykorzystani
                                              i przedsiębiors   lokalnego.                             ludność                          odpadów            przypada
                                                                                                                         e materiałów
                                              twa zajmujące                                                                             na 20 000 mieszkańców.
                                              się gospodarką
                                              odpadami

Odsetek          ludności   %                 Organy            Odsetek     ludności    prowadzącej    Obszar            Odpady         Wszyscy mieszkańcy mają       3.2.7
prowadzącej                                   odpowiedzialn     kompostowanie domowe/sąsiedzkie        administrowany                   dostęp do selektywnego
                                                                                                                         Efektywne
kompostowanie                                 e za odpady       lub      mającej     dostęp       do   lub obsługiwana                  zbierania bioodpadów albo
                                                                                                                         wykorzystani
domowe/sąsiedzkie lub                         i przedsiębiors   kompostownika           sąsiedzkiego   ludność                          do              domowego
                                                                                                                         e materiałów
mającej     dostęp    do                      twa zajmujące     w stosunku do łącznej liczby                                            i sąsiedzkiego
kompostownika                                 się gospodarką    ludności danego obszaru lokalnego                                       kompostowania
sąsiedzkiego                                  odpadami                                                                                  bioodpadów.

Utworzenie     lokalnego    t/n               Organy            Ustanowiono       lokalny      plan    Obszar            Odpady         Zapobieganie powstawaniu      3.2.8

                                                                                     55
 ---pagebreak---       Wskaźnik                Jednostki      Główna                     Krótki opis                   Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości           Powiąz
                                miary         grupa                                                  minimalny          główny                                           ana
                                            docelowa                                                   poziom          wskaźnik                                        najleps
                                                                                                    monitorowania      EMAS28                                             za
                                                                                                                                                                       prakty
                                                                                                                                                                          ka
                                                                                                                                                                       zarząd
                                                                                                                                                                        zania
                                                                                                                                                                       środow
                                                                                                                                                                       iskowe
                                                                                                                                                                         go29
planu       zapobiegania                  odpowiedzialn     zapobiegania powstawaniu odpadów        administrowany    Efektywne      odpadów ma strategiczne
powstawaniu odpadów                       e za odpady       obejmujący          długoterminowe      lub organizacja   wykorzystani   znaczenie           w strategii
obejmującego                              i przedsiębiors   i krótkoterminowe cele oraz przepisy                      e materiałów   gospodarowania odpadami,
długoterminowe                            twa zajmujące     dotyczące                regularnego                                     która obejmuje lokalny
i krótkoterminowe cele                    się gospodarką    monitorowania.                                                           program          zapobiegania
oraz przepisy dotyczące                   odpadami                                                                                   powstawaniu          odpadów
regularnego                                                                                                                          wspierający
monitorowania                                                                                                                        długoterminowe (tj. 10-20
                                                                                                                                     lat)       i krótkoterminowe
                                                                                                                                     (tj. 1-5 lat) cele w zakresie
                                                                                                                                     zapobiegania powstawaniu
                                                                                                                                     odpadów oraz przepisy
                                                                                                                                     dotyczące         regularnego
                                                                                                                                     monitorowania.

Liczba     lub    ilość    Kg/rok         Organy            Roczna liczba lub ilość (tj. masa lub   Obszar            Odpady         Nie dotyczy                       3.2.9
produktów pod koniec                      odpowiedzialn     wolumen) produktów pod koniec           administrowany
                           Liczba/rok                                                                                 Efektywne
przydatności do użycia                    e za odpady       przydatności do użycia zebranych        lub organizacja
                                                                                                                      wykorzystani
zebranych       w celu                    i przedsiębiors   w celu ponownego użycia oraz
                                                                                                                      e materiałów
ponownego użycia oraz                     twa zajmujące     odpadów       przekazanych         do
odpadów przekazanych                      się gospodarką    przygotowania     do      ponownego
do przygotowania do                       odpadami          użycia.
ponownego użycia.

                                                                                  56
 ---pagebreak---       Wskaźnik                  Jednostki      Główna                     Krótki opis                   Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości      Powiąz
                                  miary         grupa                                                  minimalny          główny                                      ana
                                              docelowa                                                   poziom          wskaźnik                                   najleps
                                                                                                      monitorowania      EMAS28                                        za
                                                                                                                                                                    prakty
                                                                                                                                                                       ka
                                                                                                                                                                    zarząd
                                                                                                                                                                     zania
                                                                                                                                                                    środow
                                                                                                                                                                    iskowe
                                                                                                                                                                      go29

Roczna liczba klientów    Liczba/rok        Organy            Roczna liczba klientów centrów          Obszar            Odpady         Nie dotyczy                  3.2.9
ośrodków     ponownego                      odpowiedzialn     ponownego użycia i punktów napraw       administrowany
                                                                                                                        Efektywne
użycia/punktów napraw                       e za odpady                                               lub organizacja
                                                                                                                        wykorzystani
                                            i przedsiębiors
                                                                                                                        e materiałów
                                            twa zajmujące
                                            się gospodarką
                                            odpadami

Dostępność       miejsc   t/n               Organy            Dostępność     miejsc   wymiany         Obszar            Odpady         W punktach       zbierania   3.2.9
wymiany                                     odpowiedzialn     produktów/materiałów w punktach         administrowany                   odpadów    dostępne     są
                                                                                                                        Efektywne                                   3.2.12
produktów/materiałów                        e za odpady       zbierania    odpadów      w celu        lub organizacja                  miejsca          wymiany
                                                                                                                        wykorzystani
w punktach    zbierania                     i przedsiębiors   promowania ponownego użycia                                              produktów/materiałów
                                                                                                                        e materiałów
odpadów          w celu                     twa zajmujące                                                                              w celu       promowania
promowania ponownego                        się gospodarką                                                                             ponownego użycia.
użycia                                      odpadami

Wskaźnik udziału          %                 Organy            Odsetek     ludności    korzystającej   Obszar            Odpady         Nie dotyczy                  3.2.10
                                            odpowiedzialn     z systemu      zbiórki     odpadów;     administrowany
                                                                                                                        Efektywne
                                            e za odpady       zazwyczaj dostępne są dane oparte na    lub obsługiwana
                                                                                                                        wykorzystani
                                            i przedsiębiors   szacunkach i ankietach, dotyczące       ludność
                                                                                                                        e materiałów
                                            twa zajmujące     częstotliwości    wystawiania     do
                                            się gospodarką    zbiórki pojemników z odpadami
                                            odpadami          nadającymi się do recyklingu itp.

                                                                                    57
 ---pagebreak---        Wskaźnik                 Jednostki       Główna                     Krótki opis                   Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości        Powiąz
                                  miary          grupa                                                  minimalny          główny                                        ana
                                               docelowa                                                   poziom          wskaźnik                                     najleps
                                                                                                       monitorowania      EMAS28                                          za
                                                                                                                                                                       prakty
                                                                                                                                                                          ka
                                                                                                                                                                       zarząd
                                                                                                                                                                        zania
                                                                                                                                                                       środow
                                                                                                                                                                       iskowe
                                                                                                                                                                         go29

Udział lokalnego obszaru    %                Organy            Udział lokalnego obszaru objętego       Obszar            Odpady         Na      całym       obszarze   3.2.10
objętego     określonym                      odpowiedzialn     konkretnym      systemem      zbiórki   administrowany                   zagospodarowania stałych
                                                                                                                         Efektywne
systemem          zbiórki                    e za odpady       odpadów, np.% obszaru miejskiego        lub organizacja                  odpadów        komunalnych
                                                                                                                         wykorzystani
odpadów (%)                                  i przedsiębiors   objętego zbieraniem stałych odpadów                                      prowadzi się zbieranie od
                                                                                                                         e materiałów
                                             twa zajmujące     komunalnych od drzwi do drzwi.                                           drzwi do drzwi co najmniej
                                             się gospodarką                                                                             czterech frakcji odpadów.
                                             odpadami

Liczba         punktów      Liczba/100 000   Organy            Liczba punktów zbierania odpadów        Obszar            Odpady         Nie dotyczy                    3.2.12
zbierania      odpadów      mieszkańców      odpowiedzialn     na danym obszarze lokalnym              administrowany
                                                                                                                         Efektywne
na 100 000 mieszkańców                       e za odpady       przypadająca           na 100 000       lub obsługiwana
                                                                                                                         wykorzystani
                                             i przedsiębiors   mieszkańców                             ludność
                                                                                                                         e materiałów
                                             twa zajmujące
                                             się gospodarką
                                             odpadami

Liczba różnych frakcji      Liczba           Organy            Liczba różnych frakcji odpadów          Obszar            Odpady         W punktach         zbierania   3.2.12
gromadzonych                                 odpowiedzialn     gromadzonych w punktach zbierania       administrowany                   odpadów      gromadzonych
                                                                                                                         Efektywne
w punktach    zbierania                      e za odpady       odpadów                                 lub organizacja                  jest co najmniej 20 różnych
                                                                                                                         wykorzystani
odpadów                                      i przedsiębiors                                                                            frakcji odpadów.
                                                                                                                         e materiałów
                                             twa zajmujące
                                             się gospodarką
                                             odpadami

                                                                                     58
 ---pagebreak---       Wskaźnik                Jednostki      Główna                     Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości     Powiąz
                                miary         grupa                                                 minimalny          główny                                     ana
                                            docelowa                                                  poziom          wskaźnik                                  najleps
                                                                                                   monitorowania      EMAS28                                       za
                                                                                                                                                                prakty
                                                                                                                                                                   ka
                                                                                                                                                                zarząd
                                                                                                                                                                 zania
                                                                                                                                                                środow
                                                                                                                                                                iskowe
                                                                                                                                                                  go29

Emisje            gazów   Kg CO2e/tkm     Organy            Łączna     ilość     emisji    gazów   Obszar            Odpady         Nie dotyczy                 3.2.13
cieplarnianych                            odpowiedzialn     cieplarnianych          wytwarzanych   administrowany
                                                                                                                     Emisje
w przeliczeniu na tonę                    e za odpady       podczas       zbierania     odpadów    lub organizacja
odpadów i przejechanych                   i przedsiębiors   w określonym przedziale czasowym                         Efektywność
kilometrów                                twa zajmujące     podzielona przez ilość zebranych                         energetyczna
                                          się gospodarką    odpadów       i odległość   przebytą
                                          odpadami          pojazdami do zbierania odpadów
                                                            w tym samym okresie

Średnie zużycie paliwa    l/100 km        Organy            Łączna ilość paliwa zużytego przez     Organizacja       Odpady         Nie dotyczy                 3.2.14
przez     pojazdy   do                    odpowiedzialn     pojazdy do zbierania odpadów
                                                                                                                     Emisje
zbierania odpadów                         e za odpady       podzielona przez całkowitą odległość
                                          i przedsiębiors   (w     setkach     km)      przebytą                     Efektywność
                                          twa zajmujące     w określonym przedziale czasowym                         energetyczna
                                          się gospodarką
                                          odpadami

Udział pojazdów EURO      %               Organy            Liczba     pojazdów    EURO       6    Organizacja       Efektywność    Wszystkie nowe pojazdy do   3.2.14
6 w całkowitej flocie                     odpowiedzialn     należących do floty pojazdów do                          energetyczna   zbierania odpadów nabyte
pojazdów do zbierania                     e za odpady       zbierania odpadów podzielona przez                                      lub dzierżawione przez
                                                                                                                     Emisje
odpadów (%)                               i przedsiębiors   łączną liczbę pojazdów do zbierania                                     organizację zajmującą się
                                          twa zajmujące     odpadów w tej flocie                                                    gospodarką odpadami są
                                          się gospodarką                                                                            pojazdami     EURO      6
                                                                                                                                    napędzanymi    sprężonym

                                                                                 59
 ---pagebreak---       Wskaźnik                Jednostki      Główna                    Krótki opis                 Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości     Powiąz
                                miary         grupa                                               minimalny          główny                                     ana
                                            docelowa                                                poziom          wskaźnik                                  najleps
                                                                                                 monitorowania      EMAS28                                       za
                                                                                                                                                              prakty
                                                                                                                                                                 ka
                                                                                                                                                              zarząd
                                                                                                                                                               zania
                                                                                                                                                              środow
                                                                                                                                                              iskowe
                                                                                                                                                                go29
                                          odpadami                                                                                gazem      ziemnym   albo
                                                                                                                                  biogazem,       albo    –
                                                                                                                                  pojazdami hybrydowymi
                                                                                                                                  lub elektrycznymi.

Udział        produktów   %               Organizacje       Udział produktów podlegających       Obszar            Odpady         Nie dotyczy                 3.2.15
podlegających                             odpowiedzialn     rozszerzonej     odpowiedzialności   administrowany
                                                                                                                   Efektywne
rozszerzonej                              ości              producenta wykrytych w odpadach      lub dany obszar
                                                                                                                   wykorzystani
odpowiedzialności                         producenta,       resztkowych na podstawie analizy     lokalny
                                                                                                                   e materiałów
producenta    wykrytych                   organy            składu odpadów zmieszanych
w odpadach resztkowych                    odpowiedzialn
na podstawie analizy                      e za odpady
składu                                    i przedsiębiors
                                          twa zajmujące
                                          się gospodarką
                                          odpadami

                                                                                60
 ---pagebreak---       Wskaźnik                Jednostki      Główna               Krótki opis                 Zalecany       Odnośny        Kryterium doskonałości      Powiąz
                                miary         grupa                                          minimalny        główny                                      ana
                                            docelowa                                           poziom        wskaźnik                                   najleps
                                                                                            monitorowania    EMAS28                                        za
                                                                                                                                                        prakty
                                                                                                                                                           ka
                                                                                                                                                        zarząd
                                                                                                                                                         zania
                                                                                                                                                        środow
                                                                                                                                                        iskowe
                                                                                                                                                          go29

Wskaźnik    sortowania    %               Operatorzy   Roczna       ilość    materiałów     Sortownia       Odpady         Instalacje do    odzysku     3.2.16
przez            zakład                   zakładu      przekazanych      do   recyklingu                                   materiałów      sortujące
                                                                                                            Efektywne
zmieszanych     lekkich                                podzielona przez roczną ilość                                       zmieszane lekkie odpady
                                                                                                            wykorzystani
odpadów                                                przetworzonych       zmieszanych                                    opakowaniowe        mają
                                                                                                            e materiałów
opakowaniowych                                         odpadów opakowaniowych.                                             wskaźnik      sortowania
                                                                                                                           wynoszący co najmniej
                                                       Wskaźnik ten można obliczyć dla
                                                                                                                           88 %.
                                                       wszystkich zmieszanych odpadów
                                                       opakowaniowych, jak również dla
                                                       poszczególnych strumieni materiału
                                                       wyjściowego.

Wskaźnik przetwarzania    %               Operatorzy   Roczna       ilość    materiałów     Zakład          Odpady         Instalacje   do    odzysku   3.2.17
przez            zakład                   zakładu      przekazanych      do   recyklingu    przetwarzania                  tworzyw         sztucznych
                                                                                                            Efektywne
zmieszanych odpadów                                    podzielona przez roczną ilość                                       przetwarzające zmieszane
                                                                                                            wykorzystani
opakowaniowych                                         przetworzonych       zmieszanych                                    odpady       opakowaniowe
                                                                                                            e materiałów
z tworzyw sztucznych                                   odpadów opakowaniowych.                                             mają              wskaźnik
                                                                                                                           przetwarzania wynoszący
                                                       Wskaźnik ten można obliczyć dla
                                                                                                                           co najmniej 60 %.
                                                       wszystkich zmieszanych odpadów
                                                       opakowaniowych, jak również dla
                                                       poszczególnych strumieni materiału
                                                       wyjściowego (np. PE, HDPE, PP).

                                                                           61
 ---pagebreak---       Wskaźnik                Jednostki       Główna                    Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości       Powiąz
                                miary          grupa                                                minimalny          główny                                       ana
                                             docelowa                                                 poziom          wskaźnik                                    najleps
                                                                                                   monitorowania      EMAS28                                         za
                                                                                                                                                                  prakty
                                                                                                                                                                     ka
                                                                                                                                                                  zarząd
                                                                                                                                                                   zania
                                                                                                                                                                  środow
                                                                                                                                                                  iskowe
                                                                                                                                                                    go29

Wskaźnik     sortowania   %                Operatorzy        Roczna       ilość   materiałów       Sortownia         Odpady         Instalacje do przetwarzania   3.2.18
przez zakład materacy                      zakładu           przekazanych      do recyklingu                                        materacy      stanowiących
                                                                                                                     Efektywne
stanowiących odpady                                          podzielona przez roczną ilość                                          odpady mają wskaźnik
                                                                                                                     wykorzystani
                                                             przetworzonych         materacy                                        sortowania przez zakład
                                                                                                                     e materiałów
                                                             stanowiących odpady                                                    wynoszący co najmniej
                                                                                                                                    91 %.

Współczynnik              %                Operatorzy        Roczna       ilość     materiałów     Sortownia         Odpady         Instalacje do przetwarzania   3.2.19
sortowania przez zakład                    zakładu           przekazanych      do   recyklingu                                      pochłaniających środków
                                                                                                                     Efektywne
pochłaniających środków                                      podzielona przez roczną ilość                                          higienicznych
                                                                                                                     wykorzystani
higienicznych     (PŚH)                                      przetworzonych odpadów PŚH                                             stanowiących odpady mają
                                                                                                                     e materiałów
stanowiących odpady                                                                                                                 wskaźnik         sortowania
                                                                                                                                    wynoszący co najmniej
                                                                                                                                    90 %.

Wspólne wskaźniki efektywności środowiskowej dla stałych odpadów komunalnych
                                                                                                                                    Roczna     masa    stałych
Wytwarzanie    stałych    kg/mieszk./rok   Organy            Roczna łączna ilość stałych odpadów   Obszar            Odpady                                       3.3.1
                                                                                                                                    odpadów      komunalnych
odpadów komunalnych                        odpowiedzialn     komunalnych podzielona przez liczbę   administrowany
                                                                                                                     Efektywne      wytwarzanych na obszarze
                                           e za odpady       mieszkańców                           lub dany obszar
                                                                                                                     wykorzystani   administrowanym        lub
                                           i przedsiębiors                                         lokalny
                                                                                                                     e materiałów   obszarze gospodarowania
                                           twa zajmujące
                                                                                                                                    odpadami (gromadzonych
                                           się gospodarką
                                                                                                                                    w ramach        wszystkich

                                                                                 62
 ---pagebreak--- Wskaźnik   Jednostki      Główna    Krótki opis     Zalecany      Odnośny     Kryterium doskonałości            Powiąz
             miary         grupa                   minimalny       główny                                         ana
                         docelowa                    poziom       wskaźnik                                      najleps
                                                  monitorowania   EMAS28                                           za
                                                                                                                prakty
                                                                                                                   ka
                                                                                                                zarząd
                                                                                                                 zania
                                                                                                                środow
                                                                                                                iskowe
                                                                                                                  go29
                       odpadami                                              różnych systemów zbiórki
                                                                             odpadów dostępnych na
                                                                             danym obszarze) jest:
                                                                              – mniejsza niż 75 %
                                                                              średniej krajowej masy
                                                                              wytwarzanych odpadów
                                                                              komunalnych, przy użyciu
                                                                              krajowej              definicji
                                                                              odpadów         komunalnych
                                                                              w ich własnym kraju; lub
                                                                              –         mniejsza          niż
                                                                              360 kg/mieszk.,          jeżeli
                                                                              oblicza się ją tylko dla
                                                                              następujących           frakcji
                                                                              odpadów:
                                                                                (i)                  odpady
                                                                                organiczne/bioodpady
                                                                                (np. odpady zielone,
                                                                                żywność,             odpady
                                                                                kuchenne),
                                                                                (ii)            opakowania
                                                                                zmieszane,
                                                                                (iii) papier i tektura,
                                                                                (iv) szkło,

                                            63
 ---pagebreak---       Wskaźnik               Jednostki        Główna                     Krótki opis                   Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości       Powiąz
                               miary           grupa                                                  minimalny          główny                                       ana
                                             docelowa                                                   poziom          wskaźnik                                    najleps
                                                                                                     monitorowania      EMAS28                                         za
                                                                                                                                                                    prakty
                                                                                                                                                                       ka
                                                                                                                                                                    zarząd
                                                                                                                                                                     zania
                                                                                                                                                                    środow
                                                                                                                                                                    iskowe
                                                                                                                                                                      go29
                                                                                                                                        (v) tworzywa sztuczne,
                                                                                                                                        (vi) metale,
                                                                                                                                        (vii)             odpady
                                                                                                                                        wielkogabarytowe,
                                                                                                                                        (viii)    zużyty   sprzęt
                                                                                                                                        elektryczny
                                                                                                                                        i elektroniczny (WEEE)
                                                                                                                                        (ix) odpady zmieszane.
Ilość        zbieranych   kg/mieszk./rok   Organy            Roczna ilość zebranych zmieszanych      Obszar            Odpady         Nie dotyczy                   3.3.2
zmieszanych odpadów                        odpowiedzialn     odpadów     komunalnych       stałych   administrowany
                                                                                                                       Efektywne
komunalnych stałych                        e za odpady       podzielona przez liczbę mieszkańców     lub dany obszar
                                                                                                                       wykorzystani
                                           i przedsiębiors                                           lokalny
                                                                                                                       e materiałów
                                           twa zajmujące
                                           się gospodarką
                                           odpadami
                                                                                                                                      Roczna masa zmieszanych
Stałe odpady komunalne    kg/mieszk./rok   Organy            Roczna ilość stałych odpadów            Obszar            Odpady                                       3.3.3
                                                                                                                                      odpadów      komunalnych
przeznaczone        do                     odpowiedzialn     komunalnych poddana spalaniu            administrowany
                                                                                                                       Efektywne      stałych przekazanych do
odzysku energii lub                        e za odpady       z odzyskiem energii lub operacjom       lub dany obszar
                                                                                                                       wykorzystani   odzysku     energii     lub
unieszkodliwiania                          i przedsiębiors   unieszkodliwiania    (takim    jak      lokalny
                                                                                                                       e materiałów   unieszkodliwiania jest:
                                           twa zajmujące     składowanie lub spalanie bez
                                                                                                                                       – mniejsza niż 15 %
                                           się gospodarką    odzysku energii) podzielona przez
                                                                                                                                       średniej krajowej masy
                                           odpadami          liczbę mieszkańców
                                                                                                                                       wytwarzanych odpadów

                                                                                   64
 ---pagebreak---       Wskaźnik               Jednostki       Główna                     Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości       Powiąz
                               miary          grupa                                                 minimalny          główny                                       ana
                                            docelowa                                                  poziom          wskaźnik                                    najleps
                                                                                                   monitorowania      EMAS28                                         za
                                                                                                                                                                  prakty
                                                                                                                                                                     ka
                                                                                                                                                                  zarząd
                                                                                                                                                                   zania
                                                                                                                                                                  środow
                                                                                                                                                                  iskowe
                                                                                                                                                                    go29
                                                                                                                                     komunalnych; lub
                                                                                                                                     –    mniejsza    niż    70
                                                                                                                                     kg/mieszk.
                                                                                                                                    Roczna     masa     stałych
Stałe odpady komunalne   kg/mieszk./rok   Organy            Roczna ilość stałych odpadów           Obszar            Odpady                                       3.3.4
                                                                                                                                    odpadów       komunalnych
przeznaczone        do                    odpowiedzialn     komunalnych przeznaczonych do          administrowany
                                                                                                                     Efektywne      przeznaczonych           do
unieszkodliwiania                         e za odpady       unieszkodliwiania    (takich     jak   lub dany obszar
                                                                                                                     wykorzystani   unieszkodliwiania jest:
                                          i przedsiębiors   spalanie bez odzysku energii lub       lokalny
                                                                                                                     e materiałów    – mniejsza niż 2 %
                                          twa zajmujące     składowanie) podzielona przez liczbę
                                                                                                                                     średniej krajowej masy
                                          się gospodarką    mieszkańców
                                                                                                                                     wytwarzanych odpadów
                                          odpadami
                                                                                                                                     komunalnych; lub
                                                                                                                                     –       mniejsza       niż
                                                                                                                                     10 kg/mieszk.
Wskaźnik wydzielenia     %                Organy            Ilość     selektywnie     zbieranego   Obszar            Odpady         – Wskaźnik wydzielenia        3.3.5
konkretnego strumienia                    odpowiedzialn     strumienia odpadów podzielona          administrowany                   szkła         odpadowego
                                                                                                                     Efektywne
odpadów                                   e za odpady       przez łączna ilość wytworzonych        lub dany obszar                  zbieranego oddzielnie jako
                                                                                                                     wykorzystani
                                          i przedsiębiors   odpadów, wśród których odbywało        lokalny                          pojedyncza frakcja (tj. nie
                                                                                                                     e materiałów
                                          twa zajmujące     się selektywne zbieranie, obliczona                                     w systemie         zbiórki
                                          się gospodarką    na    podstawie    analizy    składu                                    odpadów zmieszanych) jest
                                          odpadami          odpadów zmieszanych.                                                    wyższy niż 90 %.
                                                                                                                                    – Wskaźnik wydzielenia
                                                                                                                                    makulatury        i tektury
                                                                                                                                    zbieranych oddzielnie jako

                                                                                 65
 ---pagebreak---       Wskaźnik               Jednostki      Główna                    Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości       Powiąz
                               miary         grupa                                                minimalny          główny                                       ana
                                           docelowa                                                 poziom          wskaźnik                                    najleps
                                                                                                 monitorowania      EMAS28                                         za
                                                                                                                                                                prakty
                                                                                                                                                                   ka
                                                                                                                                                                zarząd
                                                                                                                                                                 zania
                                                                                                                                                                środow
                                                                                                                                                                iskowe
                                                                                                                                                                  go29
                                                                                                                                  pojedyncza frakcja (tj. nie
                                                                                                                                  w systemie         zbiórki
                                                                                                                                  odpadów zmieszanych) jest
                                                                                                                                  wyższy niż 85 %.
                                                                                                                                  – Wskaźnik wydzielenia
                                                                                                                                  odpadów        metalowych
                                                                                                                                  zebranych selektywnie jako
                                                                                                                                  pojedyncza frakcja (tj. nie
                                                                                                                                  w systemie         zbiórki
                                                                                                                                  odpadów zmieszanych) jest
                                                                                                                                  wyższy niż 75 %.
                                                                                                                                  – Wskaźnik wydzielenia
                                                                                                                                  zmieszanych      odpadów
                                                                                                                                  opakowaniowych        jest
                                                                                                                                  wyższy niż 65 %.

Stopnień                 %               Organy            Ilość      materiałów      będących   Obszar            Odpady         Nie dotyczy                   3.3.6
zanieczyszczenia                         odpowiedzialn     materiałami           niedocelowymi   administrowany
                                                                                                                   Efektywne
konkretnego strumienia                   e za odpady       w konkretnym, oddzielnie zbieranym    lub dany obszar
                                                                                                                   wykorzystani
odpadów                                  i przedsiębiors   strumieniu odpadów                    lokalny
                                                                                                                   e materiałów
                                         twa zajmujące
                                         się gospodarką
                                         odpadami

                                                                               66
 ---pagebreak---        Wskaźnik                 Jednostki       Główna                     Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości        Powiąz
                                  miary          grupa                                                 minimalny          główny                                        ana
                                               docelowa                                                  poziom          wskaźnik                                     najleps
                                                                                                      monitorowania      EMAS28                                          za
                                                                                                                                                                      prakty
                                                                                                                                                                         ka
                                                                                                                                                                      zarząd
                                                                                                                                                                       zania
                                                                                                                                                                      środow
                                                                                                                                                                      iskowe
                                                                                                                                                                        go29

Bioodpady w odpadach        kg/mieszk./rok   Organy            Roczna       ilość      bioodpadów     Obszar            Odpady         Roczna ilość bioodpadów        3.3.7
zmieszanych                                  odpowiedzialn     włączonych         do       odpadów    administrowany                   w odpadach zmieszanych
                                                                                                                        Efektywne
                                             e za odpady       zmieszanych (obliczona na podstawie    lub dany obszar                  jest niższa niż 10 kg na
                                                                                                                        wykorzystani
                                             i przedsiębiors   analizy       składu        odpadów    lokalny                          mieszkańca.
                                                                                                                        e materiałów
                                             twa zajmujące     zmieszanych)     podzielona    przez
                                             się gospodarką    liczbę mieszkańców
                                             odpadami

Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące odpadów z budowy i rozbiórki

Udział łącznej ilości       %                Organy            Roczna ilość odpadów z budowy          Obszar            Odpady         Wdrażany                jest   3.4.1
zebranych       odpadów                      odpowiedzialn     i rozbiórki, które są prawidłowo       administrowany                   zintegrowany           plan
                                                                                                                        Efektywne
z budowy     i rozbiórki,                    e za odpady       posegregowane i zagospodarowane        lub organizacja                  gospodarowania odpadami
                                                                                                                        wykorzystani
które są prawidłowo                          i przedsiębiors   w celu recyklingu, odzysku lub                                          z budowy i rozbiórki, który
                                                                                                                        e materiałów
posegregowane                                twa zajmujące     ponownego użycia, podzielona przez                                      zakłada docelowy recykling
i zagospodarowane                            się gospodarką    łączną ilość odpadów z budowy                                           tego rodzaju odpadów na
w celu       recyklingu,                     odpadami          i rozbiórki.                                                            poziomie co najmniej 80 %
odzysku lub ponownego                                                                                                                  w 2020 r. i zawiera zapisy
użycia                                                                                                                                 dotyczące mechanizmów
                                                                                                                                       monitorowania
                                                                                                                                       i egzekwowania.

Liczba punktów zbiórki      Liczba/100 000   Organy            Liczba punktów zbiórki odpadów         Obszar            Odpady         na 100 000 mieszkańców         3.4.3
odpadów azbestowych                          odpowiedzialn     azbestowych, na danym obszarze         administrowany                   przypada co najmniej jeden

                                                                                    67
 ---pagebreak---       Wskaźnik                 Jednostki      Główna                    Krótki opis                  Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości       Powiąz
                                 miary         grupa                                                minimalny          główny                                       ana
                                             docelowa                                                 poziom          wskaźnik                                    najleps
                                                                                                   monitorowania      EMAS28                                         za
                                                                                                                                                                  prakty
                                                                                                                                                                     ka
                                                                                                                                                                  zarząd
                                                                                                                                                                   zania
                                                                                                                                                                  środow
                                                                                                                                                                  iskowe
                                                                                                                                                                    go29
na 100 000 mieszkańców     mieszkańców     e za odpady       lokalnym, przypadająca na 100 000     lub organizacja   Efektywne      punkt zbiórki odpadów lub
                                           i przedsiębiors   mieszkańców                                             wykorzystani   istnieje system bezpłatnego
                                           twa zajmujące                                                             e materiałów   odbioru bezpośrednio od
                                           się gospodarką                                                                           mieszkańców usuniętych
                                           odpadami                                                                                 przez      nich   odpadów
                                                                                                                                    azbestowych.

Poziom      efektywnego    %               Operatorzy        Łączna ilość odpadów z płyt           Zakład            Odpady         Nie dotyczy                   3.4.4
odzysku        materiału                   zakładu           gipsowo-kartonowych                   przetwarzania
                                                                                                                     Efektywne
w zakładzie                                                  przetworzonych         w zakładzie
                                                                                                                     wykorzystani
przetwarzania odpadów                                        przetwarzania     takich       płyt
                                                                                                                     e materiałów
z płyt         gipsowo-                                      odpadowych pomniejszona o ilość
kartonowych                                                  wygenerowanych           odrzutów,
                                                             podzielona przez łączną ilość
                                                             przetworzonych odpadów z płyt
                                                             gipsowo-kartonowych

Poziom      efektywnego    %               Operatorzy        Łączna ilość odpadów z budowy         Zakład            Odpady         Nie dotyczy                   3.4.5
odzysku        materiału                   zakładu           i rozbiórki         przetworzonych    przetwarzania
                                                                                                                     Efektywne
w zakładzie                                                  w zakładzie przetwarzania odpadów
                                                                                                                     wykorzystani
przetwarzania odpadów                                        z budowy i rozbiórki pomniejszona
                                                                                                                     e materiałów
z budowy i rozbiórki                                         o ilość wygenerowanych odrzutów,
                                                             podzielona przez łączną ilość
                                                             odpadów z budowy i rozbiórki

                                                                                 68
 ---pagebreak---        Wskaźnik                  Jednostki         Główna                    Krótki opis                 Zalecany         Odnośny        Kryterium doskonałości   Powiąz
                                   miary            grupa                                               minimalny          główny                                   ana
                                                  docelowa                                                poziom          wskaźnik                                najleps
                                                                                                       monitorowania      EMAS28                                     za
                                                                                                                                                                  prakty
                                                                                                                                                                     ka
                                                                                                                                                                  zarząd
                                                                                                                                                                   zania
                                                                                                                                                                  środow
                                                                                                                                                                  iskowe
                                                                                                                                                                    go29

Najlepsze praktyki zarządzania środowiskowego dotyczące odpadów medycznych

Poziomy          zbierania   kg/pacjent/dzień   Przedsiębiorst    Dzienna ilość konkretnej zebranej    Placówka opieki   Odpady         Nie dotyczy               3.5.1
przypadające na frakcję,                        wa zajmujące      frakcji odpadów podzielona przez     zdrowotnej
                             kg/łóżko/dzień                                                                              Efektywne
łóżko     lub     pacjenta                      się gospodarką    liczbę    pacjentów    lub   łóżek
                                                                                                                         wykorzystani
według        konkretnych                       odpadami          w placówce opieki zdrowotnej
                                                                                                                         e materiałów
frakcji        zbieranych
w każdej        placówce
opieki zdrowotnej

Ilość        zbieranych      kg/mieszk./rok     Organy            Roczna ilość odpadów medycznych      Obszar            Odpady         Nie dotyczy               3.5.2
odpadów    medycznych                           odpowiedzialn     wytworzonych przez gospodarstwa      administrowany
wytworzonych      przez                         e za odpady       domowe i zgromadzonych w ramach      lub organizacja
gospodarstwa domowe                             i przedsiębiors   systemu      selektywnej  zbiórki
                                                twa zajmujące     odpadów medycznych dostępnego
                                                się gospodarką    dla mieszkańców podzielona przez
                                                odpadami          liczbę mieszkańców

Udział        odpadów        %                  Organy            Udział odpadów medycznych, które     Obszar            Odpady         Nie dotyczy               3.5.2
medycznych w odpadach                           odpowiedzialn     na    podstawie  analizy   składu    administrowany
zmieszanych                                     e za odpady       reprezentatywnej próby wykryto       lub organizacja
pochodzących                                    i przedsiębiors   w odpadach            zmieszanych
z gospodarstw                                   twa zajmujące     pochodzących        z gospodarstw
                                                się gospodarką

                                                                                      69
 ---pagebreak---      Wskaźnik   Jednostki      Główna               Krótki opis     Zalecany      Odnośny    Kryterium doskonałości   Powiąz
                  miary         grupa                              minimalny       główny                               ana
                              docelowa                               poziom       wskaźnik                            najleps
                                                                  monitorowania   EMAS28                                 za
                                                                                                                      prakty
                                                                                                                         ka
                                                                                                                      zarząd
                                                                                                                       zania
                                                                                                                      środow
                                                                                                                      iskowe
                                                                                                                        go29
domowych                    odpadami     domowych

                                                            70