CELEX: 51994PC0454
Language: it
Date: 1994-11-16
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CEE) n. 830/92 abrogando il dazio antidumping sulle importazioni dei filati di poliesteri originari dell' India

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                               COM(94) 454 def.
                                                               Bruxelles, 16.11.1994
                                   Proposta di
                  REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
      recante modifica del regolamento (CEE) n. 830/92 abrogando il dazio
     antidumping sulle importazioni dei filati di poliesteri originari dell'India
                         (presentata dalla Commissione)
{
 ---pagebreak---                                            RELAZIONE
1.   Con il regolamento (CEE) n. 830/92(1) è stato istituito un dazio antidumping definitivo
     sulle importazioni di alcuni tipi di filati di poliesteri originari di Taiwan, dell'Indonesia,
     dell'India, della Repubblica popolare cinese e della Turchia.
2.   Nel dicembre 1992 la Commissione ha iniziato un riesame del regolamento per quanto
     riguarda i nuovi esportatori indiani che avevano presentato un domanda in conformità
     del punto 60 del regolamento.
3.   Ai fini del riesame, la Commissione ha preso in considerazione le mutate circostanze
     unicamente per quanto riguarda le pratiche di dumping, dato che non è stato chiesto il
     riesame delle risultanze relative al pregiudizio, né sono stati comunicati elementi su
     eventuali modifiche delle circostanze del pregiudizio.
4.   Dato che le con la presunta modifica delle circostanze sono state messe in discussione
     la validità delle risultanze originali in materia di dumping e la rappresentatività del
     campione utilizzato per stabilire il valore normale e i prezzi all'esportazione, la
     Commissione ritiene che il riesame del dumping determinato per tutti i produttori
     indiani sia giustificato.
5.   In considerazione del numero elevato di esportatori interessati, è statoritenutoopportuno
     stabilire il valore normale e i prezzi all'esportazione in base ad un campione di società
     ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 13 del regolamento di base.
6.   Dai fatti accertati a titolo definitivo risulta che i margini di dumping, ovvero gli importi
     di cui i valori normali così stabiliti superano il prezzo all'esportazione nella Comunità,
     devono essere considerati irrilevanti, poiché non raggiungono valori significativi.
7.   Alla luce di tali elementi, la Commissione ritiene che, poiché i margini di dumping
     accertati sono irrilevanti, il regolamento (CEE) n. 830/92 debba essere modificato e che
      debbano essere abrogati i dazi istituiti sulle importazioni dei prodotti in questione
     originari dell'India.
(i)
    GUL 88 del 3.4.1992, pag. 1
 ---pagebreak---                                             Proposta di
                            REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
             recante modifica del regolamento (CEE) n. 830/92 abrogando il dazio
            antidumping sulle importazioni dei filati di poliesteri originari dell'India
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'I 1 luglio 1988, relativo alla difesa
contro le importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da parte di paesi non membri
della Comunità economica europea(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 522/94(2),
in particolare l'articolo 14,
vista la proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comitato consultivo;
considerando quanto segue:
A.    PROCEDURA PRECEDENTE
 1.   Con il regolamento (CEE) n. 830/92(3) il Consiglio ha istituito un dazio antidumping
      definitivo sulle importazioni di alcuni tipi di filati di poliesteri di cui ai codici
      NC 5509 21 10, 5509 21 90, 5509 22 10, 5509 22 90, 5509 51 00 e 5509 53 00,
      originari di Taiwan, dell'Indonesia, dell'India, della Repubblica popolare cinese e della
      Turchia.
2.    Nel punto 60 del regolamento (CEE) n. 830/92 il Consiglio ha precisato che la
      Commissione era disposta ad avviare senza indugio una procedura di riesame nei
      confronti degli esportatori che potessero dimostrare alla Commissione, fornendo
       sufficienti elementi di prova, di non aver esportato i prodotti in questione nella Comunità
       durante il periodo dell'inchiesta (1° gennaio - 31 dicembre 1989), di aver iniziato ad
       esportare tali prodotti soltanto dopo detto periodo o di avere la ferma intenzione di farlo
       e di non essere collegati o associati ad alcuna società soggetta a dazi antidumping
      (i cosiddetti nuovi esportatori).
 (1)
     GU n. L 209 del 2.8.1988, pag. 1.
(2)
     GU n. L 66 del 10.3.1994, pag. 10.
 (3)
     GU n. L 88 del 3.4.1992, pag. 1.
 ---pagebreak--- B.   RIESAME
3.   Trenta società indiane si sono rivolte alla Commissione sostenendo di non aver esportato
     il prodotto in questione durante il periodo dell'inchiesta e di aver iniziato ad esportare
     soltanto dopo tale periodo. Tali società hanno inoltre affermato di non essere collegate
     agli esportatori nei cui confronti, in seguito all'inchiesta originale, sono stati istituiti i
     dazi antidumping e hanno chiesto l'apertura di una procedura di riesame.
4.   Le società hanno fornito gli elementi di prova richiesti relativi ai fatti addotti. Gli
     elementi presentati da diciassette produttori interessati sono stati considerati sufficienti
     per giustificare l'apertura di un riesame ai sensi degli articoli 7 e 14 del regolamento
     (CEE) n. 2423/88 (nel prosieguo: "il regolamento di base") e la Commissione, previa
     consultazione del comitato consultivo, ha avviato un riesame(4) del regolamento (CEE)
     n. 830/92 per quantoriguardadetti produttori.
5.   Nell'avviso di apertura è stato inoltre precisato che l'inchiesta poteva essere estesa anche
     ad altre società cherispondesseroai requisiti richiesti.
6.   Non è stato chiesto il riesame delle risultanze originali in materia di pregiudizio e non
     sono stati comunicati elementi relativi ad eventuali modifiche delle circostanze del
     pregiudizio accertate nella prima inchiesta.
7.   Nel corso dell'inchiesta sono stati accertati i seguenti fatti.
      i)   Le importazioni nella Comunità dei prodotti in questione hanno registrato un
           aumento sostanziale (da 3 000 tonnellate nel periodo della prima inchiesta a l i 000
           tonnellate nel 1992), che può essere attribuito unicamente ai produttori soggetti
           all'inchiesta originale oppure ad altre società non note.
      ii)  Dal 1989 i prezzi all'esportazione hanno avuto una diminuzione media superiore al
           25%.
      iii) Nello stesso periodo la rupia è stata svalutata di oltre il 70%.
      iv) L'economia indiana è stata progressivamente liberalizzata, con l'eliminazione di
           numerosi ostacoli interni agli scambi, di imposte e di sistemi di rimborsi.
8.    Data l'incidenza potenziale degli ultimi due elementi sui prezzi del prodotto simile sul
      mercato interno (aumento del prezzo delle materie prime importate e parziale riduzione
      dei dazi d'importazione) e visto l'andamento generale dei prezzi all'esportazione, si può
      dubitare che le risultanze originali in materia di dumping, che sono state elaborate in
     base alla situazione del 1989, siano ancora valide. A causa dell'aumento del volume delle
      esportazioni, inoltre, il campione allora utilizzato per stabilire il valore normale e il
      prezzo all'esportazione probabilmente non è più rappresentativo.
(4)
    GU C 339 del 22.12.1992, pag. 2.
 ---pagebreak--- 9.   In tali circostanze la Commissione ha ritenuto che fosse giustificato un riesame del
     dumping accertato per tutti i produttori indiani.
C.   PROCEDURA ATTUALE
10. In considerazione dei numerosi esportatori interessati (43 dell'inchiesta originale e 17
     nuove società), è statoritenutoopportuno, come era stato deciso nell'inchiesta originale,
     stabilire il valore normale e il prezzo all'esportazione in base ad un campione di società
     ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 13 del regolamento di base.
11. Per fare in modo che i risultati ottenuti con l'utilizzazione del campione non siano
     sensibilmente diversi da quelli di un'inchiesta relativa a tutti i produttori indiani, la
     selezione del campione, secondo la prassi normalmente seguita, è stata effettuata in base
     a criteri quali il volume delle esportazioni e delle vendite del prodotto simile sul mercato
     interno, l'insieme dei prodotti offerti in India e nella Comunità, le dimensioni delle
     società e la rispettiva localizzazione. Sono stati così scelti cinque produttori che
     complessivamente effettuano il 33% delle esportazioni del prodotto in questione
     dall'India nella Comunità.
12. Come è stato fatto nell'inchiesta originale, il Synthetic and Rayon Textile Export
     Promotion Council (SRTEPC), che rappresenta praticamente tutti gli esportatori indiani
     del prodotto in questione, è stato informato in merito alle società selezionate, ai criteri
     applicati e all'intenzione della Commissione di applicare la media ponderata dei risultati
     dell'inchiesta relativa al campione a tutte le società indiane prese in considerazione nel
     procedimento. Il SRTEPC non ha fatto obiezioni riguardo alla campionatura oppure ai
     metodi applicati, mentre tre produttori indiani hanno nuovamente chiesto che nei loro
     confronti fossero calcolati margini di dumping individuali.
13. Poiché il trattamento individuale della situazione relativa ai tre produttori indiani non
     implicava un onere eccessivo di lavoro, né ritardi per la conclusione dell'inchiesta, la
     Commissione ha svolto un'inchiesta a parte per queste tre società.
 14. La Commissione ha svolto inchieste in loco presso le sedi delle seguenti società.
      Società inserite nel campione
     Indo Rama Synthetics (India) Ltd
     Rajasthan Textile Mills (prop. Sutlej Cotton Mills)
     The Eastern Spinning Mills Industries Ltd
     Sree Valliappa Textiles Ltd
     Coats Viyella (India) Ltd
     Società che hanno chiesto di essere esaminate individualmente
     Vardham Spinning & General Mills Ltd
     Soundararaja Mills Ltd
     Deepak Spinners Ltd
 ---pagebreak--- D.  RISULTATO DELL'INCHIESTA
    1) Valore normale
15. Il valore normale è stato generalmente stabilito in base al prezzo comparabile
    effettivamente pagato o pagabile nel corso di normali operazioni commerciali per il
    prodotto simile in India.
16. Quando un determinato tipo di prodotto esportato nella Comunità non era venduto sul
    mercato interno oppure quando le vendite nonriguardavanoquantitativi sufficientemente
    rappresentativi o erano effettuate in perdita, il valore normale è stato costruito in base
    ai costi di produzione, ai quali è stato aggiunto un adeguato margine di profìtto. Le spese
    generali, amministrative e di vendita comprese nel costo di produzione e i margini di
    profitto sono stati calcolati in riferimento alle spese sostenute e ai profitti realizzati
    dall'esportatore interessato per le vendite remunerative di altri tipi del prodotto simile
    effettuate in quantitativi sufficienti sul mercato interno.
17. Nei confronti di un esportatore non è stato possibile applicare questo metodo per stabilire
    il margine di profitto, poiché è stato accertato che nel periodo dell'inchiesta la società
    in questione non aveva venduto il prodotto simile sul mercato interno. In questo caso è
    stato utilizzato un margine di profitto corrispondente alla media ponderata dei profitti
    realizzati dagli altri esportatori sottoposti all'inchiesta sulle vendite remunerative di altri
    tipi del prodotto simile sul mercato interno.
    2) Prezzo all'esportazione
18. I prezzi all'esportazione sono stati stabiliti in base ai prezzi effettivamente pagati o
    pagabili per il prodotto in questione venduto per l'esportazione nella Comunità.
     3) Confronto
19. Per ogni tipo di prodotto il valore normale è stato confrontato con i prezzi
     all'esportazione del tipo corrispondente, in base alle singole transazioni, a livello franco
     fabbrica e allo stesso stadio commerciale. Ai fini di un equo confronto il valore normale
     è stato adeguato, a norma delle disposizioni dell'articolo 2, paragrafi 9 e 10 del
     regolamento di base, per tener conto delle differenze che incidono sulla comparabilità
     dei prezzi, in particolare per quanto riguarda gli oneri all'importazione e le imposte
     indirette, nonché delle differenze relative alle spese di vendita derivanti dalle condizioni
     e dalle modalità di vendita. Gli adeguamenti chiesti per le differenze suddette sono stati
     applicati unicamente quando è stato dimostrato che esisteva un rapporto diretto con le
    vendite in esame. Tra l'altro è stata effettuata una detrazione, a norma dell'articolo 2,
     paragrafo 10, lettera b) del regolamento di base, per quanto riguarda gli oneri
     all'importazione sulle materie primefisicamenteincorporate nel prodotto simile destinato
     al consumo in India, da cui sono esenti i prodotti esportati nella Comunità.
    4) Margini di dumping
20. Dall'esame dei fatti è emerso che i margini di dumping, ovvero gli importi di cui i valori
    normali così stabiliti superavano i prezzi all'esportazione nella Comunità, non erano
     significativi e che pertanto dovevano essere considerati irrilevanti.
 ---pagebreak--- 21. La media ponderata dei margini di dumping per ciascun esportatore, espressa in
     percentuale del prezzo CIF frontiera comunitaria, era la seguente:
      i)     Società inserite nel campione
                         Indo Rama Synthetics (India) Ltd                             1,97%
                         Rajasthan Textile Mills (Sutlej Cotton Mills)               0,01%
                         The Eastern Spinning Mills Industries Ltd                   0,00%
                         Sree Valiappa Textiles Ltd                                  0,67%
                         Coats Viyella (India) Ltd                                   0,32%
                         Media ponderata                                             0,94%
         ii)     Società che hanno chiesto di essere esaminate individualmente
                         Vardham Spinning & General Mills Ltd                        0,80%
                          Soundararaja Mills Ltd                                     0,26%
                         Deepak Spinners Ltd                                         0,00%
         I margini di dumping accertati, essendo tutti inferiori al 2%, devono essere considerati
         irrilevanti.
D.       MODIFICA DELLE MISURE OGGETTO DEL RIESAME
22.      È stato pertanto concluso che, poiché i margini accertati sono irrilevanti, il
         regolamento (CEE) n. 830/92 deve essere modificato e che i dazi istituiti sulle
         importazioni del prodotto in questione dall'India non sono più applicabili.
23.      Gli esportatori indiani e il denunciarne sono stati informati in merito a queste
         risultanze.
24.      Poiché riguarda unicamente i produttori indiani, il riesame non incide sulla data alla
         quale i dazi imposti dal regolamento (CEE) n. 830/92 sulle importazioni da altri paesi
         devono scadere a norma dell'articolo 15, paragrafo 1 del regolamento di base.
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                            Articolo 1
L'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 830/92 è così modificato:
1.       Nel pare jrafo 1 sono soppressi i termini "nell'India".
2.       Nel paragrafo 2 è soppressa la riga che inizia con termine "India" ed è soppresso
         l'elenco intitolato "INDIA".
 ---pagebreak---                                           Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,
                                                                    Per il Consiglio
                                                                    Il Presidente
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM (94) 454 def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                         i i 02
                                          N. di catalogo : CB-CO-94-475-IT-C
                                                             ISBN 92-77-81275-3
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo