CELEX: 51982PC0255
Language: nl
Date: 1982-05-12
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN DE EERSTE RICHTLIJN 73/239/EEG TOT COORDINATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREFFENDE DE TOEGANG TOT HET DIRECTE VERZEKERINGSBEDRIJF, MET UITZONDERING VAN DE LEVENSVERZEKERINGSBRANCHE, EN DE UITOEFENING DAARVAN MET BETREKKING TOT DE KREDIETVERZEKERING

Nr. C 5/2                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               7.1.83
                                                           II
                                                (Voorbereidende besluiten)
                                                 COMMISSIE
              Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van de Eerste
              Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
              betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de
              levensverzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan met betrekking tot de krediet-
                                                     verzekering (')
              (Door de Commissie op 17 mei 1982 bij de Raad ingediend, krachtens artikel 14% tweede
                                              alinea, van het EEG- Verdrag)
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           NIEUW VOORSTEL
Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging          Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging
van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie             van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie
van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen be-        van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen be-
treffende de toegang tot het directe verzekeringsbe-           treffende de toegang tot het directe verzekeringsbe-
drijf, met uitzondering van de levensverzekerings-             drijf, met uitzondering van de levensverzekerings-
branche, en de uitoefening daarvan met betrekking tot          branche, en de uitoefening daarvan met betrekking tot
                  de kredietverzekering                           de kredietverzekering en de borgtochtverzekering
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese            Ongewijzigd
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
57, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-
mité,
Overwegende dat de Eerste Richtlijn 73/239/EEG                  Ongewijzigd
van de Raad van 24 juli 1973 tot coördinatie van de
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betref-
fende de toegang tot het directe verzekeringsbedrijf,
met uitzondering van de levensverzekeringsbranche;
en de uitoefening daarvan (2), gewijzigd bij Richtlijn
76/580/EEG (3), ter vergemakkelijking van de toe-
gang tot en de uitoefening van deze verzekerings-
branches, bepaalde verschillen tussen de nationale
wetgevingen heeft afgeschaft;
 Overwegende dat deze richtlijn in artikel 2, lid 2, sub        Ongewijzigd
 d), evenwel bepaalt dat ze tot een latere coördinatie,
 die binnen vier jaar na de kennisgeving van deze
 richtlijn moet plaatsvinden, geen betrekking heeft op
 (l) PB nr. C 245 van 29. 9. 1979, blz. 7.
 O PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.
 (J) PB nr. LI 89 van 13.7. 1976.
 ---pagebreak--- 7.1.83                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 5/3
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                         NIEUW VOORSTEL
de verrichtingen op het gebied van de exportkrediet-
verzekering voor rekening of met steun van de Staat;
dat de bescherming van de verzekerden, die deze             dat — wat de verrichtingen inzake exportkredietver-
richtlijn verleent, overbodig is wanneer de verrichtin-    zekering betreft — de vrije mededinging tussen de
gen inzake exportkredietverzekering voor rekening of       particuliere en de publieke sector moet worden verze-
met waarborg van de Staat worden uitgevoerd, zodat         kerd; dat in de intracommunautaire betrekkingen de
de uitsluiting van deze verplichtingen van het toepas-      door de exportkredietverzekering gedekte risico's eco-
singsgebied van deze richtlijn moet worden gehand-          nomisch gezien niet verschillen van die welke door de
haafd;                                                      kredietverzekering voor transacties op de interne
                                                            markt van een Lid-Staat worden gedekt; dat derhalve
                                                            de verrichtingen inzake kredietverzekering voor reke-
                                                            ning van of met waarborg van de Staat in dat geval
                                                            onder het toepassingsgebied van de richtlijn moeten
                                                            vallen; dat — wat verrichtingen inzake exportkrediet-
                                                            verzekering in het kader van de betrekkingen tussen
                                                            de Lid-Staten en derde landen betreft — in een later
                                                            stadium een coördinatie van de nationale voorschriften
                                                            tot stand moet worden gebracht, ten einde te komen
                                                            tot een gemeenschappelijk exportbeleid, dat immers
                                                            een essentieel onderdeel van het gemeenschappelijk
                                                            handelsbeleid is;
Overwegende dat de richtlijn in artikel 7, lid 2, sub        Ongewijzigd
c), bepaalt dat „de Bondsrepubliek Duitsland tot het
tijdstip van een latere coördinatie, die binnen vier jaar
na de kennisgeving van deze richtlijn moet plaatsvin-
den, het verbod kan handhaven om op haar grondge-
bied de ziekteverzekering, de krediet- en borgtocht-
verzekering of de verzekering van rechtsbijstand, het-
zij onderling, hetzij met andere branches, te cumule-
ren"; dat hieruit volgt, dat de oprichting van agent-
schappen en bijkantoren onder normale concurrentie-
voorwaarden nog met belemmeringen te kampen
heeft; dat deze richtlijn hieraan een einde dient te
maken;
Overwegende dat, wat de borgtochtverzekering be-             Ongewijzigd
treft, de belangen van de verzekerden reeds door de
bepalingen van de eerstgenoemde richtlijn in toerei-
kende mate beschermd zijn; dat het in de Bondsrepu-
bliek Duitsland geldende verbod de borgtochtverze-
kering met andere branches te cumuleren niet meer
verantwoord is en dat het dient te worden opgeheven;
 Overwegende dat, gelet op het cyclische verloop van         Ongewijzigd
 de schadegevallen in de kredietverzekering, deze bij
 de berekening van de gemiddelde betaalde schaden in
 de zin van artikel 16 van de vorengenoemde richtlijn
 met de storm-, hagel- en vorstverzekering moet wor-
 den gelijkgesteld;
 Overwegende dat, gelet op het met de kredietverze-          Ongewijzigd
 kering verbonden risico, de kredietverzekeringsmaat-
 schappijen een hoger minimumgarantiefonds nodig
 hebben dan in Richtlijn 73/239/EEG is voorgeschre-
 ven;
 ---pagebreak--- Nr. C 5/4                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              7. 1. 83
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           NIEUW VOORSTEL
Overwegende dat de kredietverzekeringsmaatschap-             Overwegende dat verzekeringsmaatschappijen welker
pijen een egalisatiereserve nodig hebben die geen deel       kredietverzekeringsbedrijf slechts een gering aandeel
is van de solvabiliteitsmarge en die fiscaal aftrekbaar      van hun totale verrichtingen uitmaakt, een egalisatie-
is;                                                          reserve nodig hebben die geen deel is van de solvabili-
                                                             teitsmarge en die fiscaal aftrekbaar is;
Overwegende dat verder voorschriften inzake de               Ongewijzigd
boekhouding van de kredietverzekeringsmaatschap-
pijen noodzakelijk zijn;
Overwegende dat enkele van de voor de kredietver-            Ongewijzigd
zekering geldende voorschriften overbodig zijn voor
die maatschappijen waarvan de activiteit een bepaald
volume niet overschrijdt; dat, wordt dit volume toch
overschreden, het aanbeveling verdient deze maat-
schappijen drie jaar uitstel te verlenen om deze ver-
plichtingen na te komen; dat zulks eveneens geldt
voor de ondernemingen die bij de bekendmaking van
de richtlijn dit volume reeds overschreden hebben;
Overwegende dat, aangezien op grond van de onder-            Ongewijzigd
havige bepalingen inzake kredietverzekering de hand-
having van het beginsel van het cumulatieverbod in de
Bondsrepubliek Duitsland niet meer verantwoord is,
het verbod om de kredietverzekering met andere ver-
zekeringsbranches te cumuleren dient te worden op-
geheven,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                     HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                         Artikel 1                                                     Artikel 1
Richtlijn 73/239/EEG wordt als volgt gewijzigd:               Richtlijn 73/239/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1. Artikel 2, lid 2, sub d), wordt als volgt gelezen:         1. Artikel 2, lid 2, sub d), wordt als volgt gelezen:
    ,,d) De verrichtingen inzake exportkredietverze-             ,,d) totdat nadere coördinatie heeft plaatsgevon-
         kering voor rekening van de Staat of met                     den, de verrichtingen inzake exportkredietver-
         waarborg van de Staat".                                       zekering voor rekening van de Staat of met
                                                                      waarborg van de Staat wanneer de cliënt van
                                                                      de verzekeringnemer onderdaan van een derde
                                                                      land is".
                                                              2. Ongewijzigd.
                          Artikel 2                           3. Tussen artikel 15 en artikel 16 wordt ingevoegd:
    1.   Voor de onder A, 14 van de bijlage van                  „Artikel 15 bis
    Richtlijn 73/239/EEG vermelde verzekerings-                   1.     Voor de onder A, punt 14, van de bijlage
    branche (hierna „kredietverzekering" genoemd),               vermelde verzekeringsbranche (hierna „kredietver-
    dient een egalisatiereserve te worden gevormd                zekering" genoemd) dient een egalisatiereserve te
    waarbij in elk boekjaar, waarin een technisch over-          worden gevormd ter dekking van een tijdens het
    schot geboekt werd, 75 % van dit technisch over-             boekjaar in de kredietverzekering geleden tech-
    schot, echter niet meer dan 12 % van de in het               nisch verlies.
    boekjaar geboekte nettopremies moet worden ge-
    voegd, totdat deze reserve 150 % van het hoogste
    gedurende de vijf laatste jaren bereikte nettopre-
     miebedrag uitmaakt.
 ---pagebreak--- 7.1.83                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 5/5
                OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                          NIEUW VOORSTEL
   2. Een in het boekjaar in de kredietverzekering            2. Aan deze reserve wordt in elk boekjaar,
   geleden technisch verlies moet uit deze egalisatie-        waarin in de kredietverzekering een technisch over-
   reserve worden gedekt.                                     schot werd geboekt, 75 °/o van dit technisch over-
                                                              schot toegevoegd, doch niet meer dan 12 °/o van de
                                                              in het boekjaar geboekte nettopremies, totdat deze
                                                              reserve 150 % van het hoogste gedurende de laat-
                                                              ste vijf jaren bereikte nettopremiebedrag uitmaakt.
    3. De reserve wordt tot de onder a) vermelde              3. De reserve wordt tot de in lid 2 vermelde be-
   bedragen niet aan de solvabiliteitsmarge toegere-          dragen niet aan de solvabiliteitsmarge toegerekend
    kend en is in die mate fiscaal aftrekbaar.                en is fiscaal aftrekbaar.
                                                              4. De verplichting tot vorming van een egalisa-
                                                              tiereserve voor kredietverzekeringsverrichtingen is
                                                              niet van toepassing op ondernemingen indien de
                                                              door hen met betrekking tot kredietverzekeringen
                                                              aangerekende premies of bijdragen 5 % van het to-
                                                              tale premiebedrag uitmaken.".
                                                            Artikel 1, punt 3, wordt artikel 1, punt 4; verder on-
                                                            gewijzigd.
                                                            Artikel 1, punt 4, wordt artikel 1, punt 5; verder on-
                                                            gewijzigd.
Artikel 1                                                      Aan artikel 17, lid 2, wordt een littera d) toege-
                                                               voegd:
5. Aan artikel 17, lid 2, wordt een alinea d) toege-
                                                               ,,d) Dient een onderneming, die de kredietverze-
    voegd:                                                           kering uitoefent, het krachtens sub a), eerste
    ,,d) Dient een onderneming, die de kredietverze-                 streepje, te vormen garantiefonds tot 1 mil-
         kering uitoefent, het krachtens sub a) te vor-             joen rekeneenheden te verhogen, dan verleent
         men garantiefonds tot 1 000 000 rekeneenhe-                 de Lid-Staat haar daarvoor een termijn van
         den te verhogen, dan verleent de Lid-Staat                  drie jaar; deze verhoging moet geleidelijk wor-
         haar daarvoor een termijn van drie jaar.".                  den uitgevoerd. De termijn neemt een aan-
                                                                     vang zodra de sub a), eerste streepje, vermelde
                                                                     voorwaarden worden vervuld.".
                                                                     (tien woorden geschrapt)
                        Artikel 3                           7. Na artikel 19, lid 1, wordt het volgende nieuwe lid
                                                                2 toegevoegd; het vroegere artikel 19, lid 2, wordt
De technische reserves moeten voor de kredietverze-            dan artikel 19, lid 3:
 kering afzonderlijk worden vermeld. De resultaten
van de kredietverzekering moeten in de boeken tot               „2.      Met betrekking tot de kredietverzekering
 uiting komen.                                                  moeten in de boeken van de onderneming de resul-
                                                                taten en de technische reserves afzonderlijk worden
                                                               vermeld.".
                                                             Artikel 2 wordt artikel 1, punt 3.
                                                             Artikel 3 wordt artikel 1, punt 7.
 ---pagebreak--- Nr. C 5/6                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               7. 1.83
                 OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                 NIEUW VOORSTEL
                          Artikel 4                                                         Artikel 2
Dé Lid-Staten wijzigen hun nationale voorschriften                  De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om
conform deze richtlijn binnen 12 maanden na kennis-                 uiterlijk op 31 december 1983 aan deze richtlijn te
geving van de richtlijn en stellen de Commissie hier-               voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld
van onverwijld in kennis.                                           in kennis.
Zij passen de aldus gewijzigde voorschriften na ver-                Zij passen deze bepalingen toe met ingang van 1 juli
loop van een termijn van 18 maanden, te rekenen                     1984.
vanaf het tijdstip van deze kennisgeving, toe.
                                                                    Artikel 5 wordt artikel 3.
                                                                    Artikel 6 wordt artikel 4.
                                                            BIJLAGE
                                       Ontwerp van een brief aan het Europese Parlement
              Mijnheer de Voorzitter,
              Het Europese Parlement heeft op 17 oktober 1980 advies uitgebracht over het voorstel voor een
              richtlijn van de Raad tot wijziging van de Eerste Richtlijn 73/239/EEG tot coördinatie van de
              wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot het directe verzekeringsbe-
              drijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, en de uitoefening daarvan met betrekking
              tot de kredietverzekering, dat de Commissie op 13 september 1979 had ingediend (').
              Bij deze moge ik U mededelen, dat de Commissie conform artikel 149, lid 2, EEG-Verdrag het
              hierbij gevoegde wijzigingsvoorstel bij de Raad heeft ingediend. De meeste voorstellen voor amen-
              dementen van het Parlement zijn daarin verwerkt.
              (Beleefdheidsformule)
              0) PB nr. C 245 van 29. 9. 1979, blz. 7.