CELEX: 51996PC0536
Language: fi
Date: 1996-11-05
Title: Muutettu ehdotus neuvoston direktiiviksi matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -standardeista

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                          Bryssel, 05.11.1996
                                          KOM(%) 536 lopull.
                                          96/0041 (SYN)
                           Muutettu ehdotus
                   NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
       matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -standardeista
(komission EY.n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          PERUSTELUT
Euroopan parlamentti hyväksyi 4 ja 5 päivänä syyskuuta pitämässään täysistunnossa
komission ehdotuksen matkustaja-alusten turvallisuussäännöiksi ja standardeiksi1 eräiltä
osin muutettuna. Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 29 päivänä toukokuuta
19962.
Eräät Euroopan parlamentin hyväksymät muutokset ovat yhdenmukaisia komission
ehdotuksen keskeisten periaatteiden kanssa ja merkitsevät parannusta ehdotukseen
selkiyttämällä tai jopa vahvistamalla eräiden siihen sisältyvien säännösten vaikutusta ja
ovat sosiaali- ja talouskomitean esittämien suositusten mukaisia. On esitetty myös
muutoksia, joita komissio ei voinut hyväksyä ja jotka ovat ristiriidassa suunnitellun
yhdenmukaistamisen kanssa tai heikentävät ehdotuksen sisältöä, tai niihin sisältyy
tarpeettomia viittauksia muuhun yhteisön lainsäädäntöön tai kansainvälisiin
yleissopimuksiin.
Tarkemmin ilmaistuna komissio ei voinut hyväksyä:
        johdanto-osan kuudennen kappaleen, 3 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 1 kohdan
        muutoksia, koska voimassa olevien tiukempien kansallisten turvallisuusstandardien
        soveltaminen tai ehdotuksen muuttaminen vähimmäisvaatimuksia koskevaksi
        direktiiviksi olisi vastoin komission ehdotuksen keskeisintä tavoitetta eli tavoitetta
        luoda yhdenmukainen turvallisuusstandardi, joka olisi mahdollisimman tiukka ja
        sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa. Ainoastaan turvallisuutta koskevat
        paikallisilla olosuhteilla (esimerkiksi epäsuotuisilla sääolosuhteilla) perusteltavissa
        olevat lisätoimenpiteet voidaan hyväksyä, jos ehdotuksessa esitettyä menettelyä
        noudatetaan.
        johdanto-osan kahdeksannen kappaleen muutosta, koska tämä kappale on
         tarpeeton, eikä sitä siten voida säilyttää,
        j ohdanto-osan kuudennentoista kappaleen muutosta, koska ehdotuksessa on esitetty
         kattavasti kaikki säännöt, joita suurnopeusmatkustaja-alusten on noudatettava, joten
         ei ole olemassa tämän direktiivin lisäksi sovellettavia sääntöjä,
         johdanto-osan seitsemännentoista kappaleen muutosta, koska ehdotukseen ei sisälly
         merenkulkijoiden koulutusta koskevia vaatimuksia, joten viittaus merenkulkijoiden
         vähimmäiskoulutustasosta annettuun neuvoston direktiiviin on tarpeeton,
          1 artiklan muutosta, koska ympäristönsuojelu kuuluu kansainvälisen MARPOL-
          yleissopimuksen piiriin, eikä sitä siten saa mainita yhtenä ehdotuksen tavoitteista,
          5 artiklan 4 kohdan a alakohdan muutosta, koska muutoksessa tarkoitetun yhteisön
          lainsäädännön ja ehdotuksen välillä ei ole lainkaan yhteyttä,
          EYVL N:o C 238, 16.8.1996, s. 1
          EYVL N:o C 212, 22.7.1996, s. 21
 ---pagebreak---       6 artiklan 2 kohdan a alakohdan toisen luetelmakohdan muutosta, koska ehdotettu
      lisäys on tarpeeton, sillä komission ehdotuksessa määritellään tarkoin, mitä
      alusiuokkaa kukin ehdotuksen säännös koskee,
      6 artiklan 3 kohdan c alakohdan ensimmäisen luetelmakohdan muutosta, koska
      olemassaolevia O ja DTuokkien aluksia koskevien säännösten muuttaminen siten,
      että niihin voitaisiin soveltaa pelkästään lippuvaltion kansallisia sääntöjä, olisi
      vastoin ehdotuksen keskeistä tavoitetta, jonka mukaan pyritään yhdenmukaisiin,
      mahdollisimman tiukkoihin turvallisuusvaatimuksiin,
       10 artiklan 4 kohdan muutosta, koska IMO:n päätöslauselma A.746 (18) ei koske
      luokituslaitosten käyttäytymisen valvontaa,
      liitteen I säännön II-l/B/1 muutosta, jossa ehdotetaan C- ja D-luokkaan kuuluvien
      alusten sulkemista pois tämän säännön soveltamisalasta, sillä tällainen
      soveltamisalan rajaaminen ei ole perusteltavissa teknisillä tai turvallisuussyillä,
      liitteen 1 (uuden) säännön III/2 a muutosta, koska paikallisiin (sää)olosuhteisiin
      perustuvat turvallisuusmääräykset on annettava ehdotuksen 7 artiklan 1 kohdan
      mukaisesti.
Komissio hyväksyi varauksetta:
       11 artiklan 1 ja 2 kohdan sekä liitteen II muutokset muuttaen todistuksen nimen
       'vääiimustenmukaisuusilmoituksesta'                       'matkustaja-aluksen
       turvallisuustodistukseksi', koska tällöin vältetään sen sekoittuminen ISM-
       säännöstön mukaan vaadittavaan todistukseen. Tekstin johdonmukaisuuden vuoksi
       on tehty samanlaisia muutoksia 5 artiklan 2 kohtaan, 11 artiklan 4 kohtaan, kuten
       myös teknisen liitteen I säännön II-l/B/11 2 ja 4 kohtaan. Nämä muutokset ovat
       sopusoinnussa myös talous- ja sosiaalikomitean esittämien huomautusten kanssa.
       liitteen I säännön II-2/B/16 muutoksen, koska ehdotettu täytäntöönpanopäivän
       lykkääminen mahdollistaa direktiivin täytäntöönpanopäivän huomioon ottamisen
      ja antaa alalle riittävästi aikaa valmistautua tämän säännön mukaisiin
       olemassaolevia aluksia koskeviin merkittäviin muutoksiin ja toteuttaa ne. Ehdotus
       on täitä osin myös talous- ja sosiaalikomitean suosituksen mukainen.
Lopuksi, komissio hyväksyi seuraavien muutosten sisällön, mutta muutoskohdat on
muotoiltava uudelleen:
       6 artiklan 3 kohdan c ja d alakohdan muutokset, koska ne varmistavat
        isäntävaition asemassa olevan jäsenvaltion aktiivisemman osallistumisen
       tilanteessa, jossa toisen jäsenvaltion lipun alla purjehtivat olemassaolevien C- ja
        D-luokan alukset aikovat osallistua isäntävaition alueella harjoitettavaan kotimaan
        liikenteeseen,
        5 artiklan muutoksen, jossa asetetaan uusi säännös, jonka mukaan alusten on
        noudatettava direktiivin vaatimusten lisäksi paikallisiin olosuhteisiin perustuvia
        kansallisia turvallisuusvaatimuksia, joiden käyttöönotolle on saatava komitean
        hyväksyntä. Komissio ehdottaa, että tämä säännös sisällytetään direktiiviin
        muuttamalla 5 artiklan 2 kohtaa,
                                              3
 ---pagebreak---       liitteen I säännön II-l/B/1 muutoksen, koska se selkiyttää kyseisen säännön
      soveltamisalaa siihen lisätyllä 24 metrin enimmäispituudella, jota myös sosiaali-
      ja talouskomitea ehdotti,
      liitteen I säännön III/2 muutoksen, jossa asetetaan uusi säännös ongelmien varalta,
      joita saattaa aiheutua liitteen I teknisten vaatimusten soveltamisesta
      olemassaoleviin pieniin aluksiin. Komission ehdottamassa 3 artiklan muutoksessa
      otetaan tämä seikka huomioon siten, että sen soveltamisala rajoitetaan 24 metrin
      pituisiin ja tätä suurempiin aluksiin.
Komissio muuttaa siten ehdotustaan 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti.
 ---pagebreak---                                      Muutettu ehdotus:
                                    Neuvoston direktiivi
              matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -standardeista
           —Alkuperäinen teksti—                                —Muutettu teksti—
                                     3 artiklan 1 kohta
1. Tätä direktiiviä sovelletaan:                   1. Tätä direktiiviä sovelletaan:
   a) uusiin      ja    olemassaoleviin               a) uusiin matkustaja-aluksiin,
        matkustaja-aluksiin, ja                       b) olemassaoleviin vähintään 24
   b) suurnopeusmatkustaj a-aluksiin,                     metrin pituisiin matkustaja-aluksiin,
   riippumatta, siitä, minkä lipun alla ne                ja
   liikennöivät kotimaanmatkoilla.                    e} suurnopeusmatkustaj a-aluksiin,
                                                      riippumatta siitä, minkä lipun alla ne
                                                      liikennöivät kotimaanmatkoilla.
                                     5 artiklan 2 kohta
2. Jäsenvaltiot eivät saa estää tästä                 Jäsenvaltiot eivät saa estää tästä
   direktiivistä aiheutuvien syiden vuoksi            direktiivistä aiheutuvien syiden vuoksi
   sellaisten        kotimaanmatkoilla                sellaisten        kotimaanmatkoilla
   liikennöivien matkustaja-alusten ja                liikennöivien matkustaja-alusten ja
   vastaavasti      suurnopeusmatkustaj a-            vastaavasti      suurnopeusmatkustaj a-
   alusten toimintaa, jotka noudattavat               alusten toimintaa, jotka noudattavat
   tämän direktiivin vaatimuksia.                     tämän direktiivin           vaatimuksia,
                                                      jäsenvaltion 7 artiklan 1 kohdan
                                                      mukaisesti asettamat lisävaatimukset
                                                      mukaan lukien.
   Kunkin isäntävaition ominaisuudessa                Kunkin isäntävaition ominaisuudessa
   toimivan jäsenvaltion on tunnustettava             toimivan jäsenvaltion on tunnustettava
   suurnopeusalusten turvallisuuskirja ja             suurnopeusalusten turvallisuuskirja ja
    liikennelupa, jotka jokin toinen                  liikennelupa, jotka jokin toinen
   jäsenvaltio            on      antanut             jäsenvaltio            on      antanut
    kotimaanmatkoilla         liikennöivälle          kotimaanmatkoilla          liikennöivälle
    suurnopeusmatkustaj a~alukselle, tai 11           suurnopeusmatkustaja-alukselle, tai i 1
    artiklassa            tarkoitettu                 artiklassa tarkoitettu matkustaja-aluksen
    vaatimustenmukaisuustodistus, jonka               turvallisuustodistus, jonka toinen
    toinen      jäsenvaltio        myöntää            jäsenvaltio myöntää kotimaanmatkoilla
    kotimaanmatkoilla         liikennöiville          liikennöiville matkustaja-aluksille.
    matkustaja-aluksille.
 ---pagebreak---                                 6 artiklan 3 kohdan c alakohta
3. Olemassaolevien       matkustaja-alusten        3. Olemassaolevien       matkustaj a-alusten
   osalta:                                            osalta:
   e) C- ja D-luokkien olemassaolevien                c) C- ja D-luokkien olemassaolevien
       matkustaja-alusten on noudatettava                  matkustaja-alusten on noudatettava
       tämän direktiivin ja liitteessä I                  tämän direktiivin ja liitteessä I
       olevan III luvun asianomaisia                       olevan III luvun asianomaisia
       erityisvaatimuksia ja sellaisten                    erityisvaatimuksia ja sellaisten
       asioiden osalta, joita nämä                         asioiden osalta, joita           nämä
       vaatimukset eivät kata, lippuvaltion                vaatimukset eivät kata, lippuvaltion
       hallinnon sääntöjä. Tällaisilla                     hallinnon sääntöjä. Tällaisilla
        säännöillä taataan liitteessä I olevaa             säännöillä taataan liitteessä I olevaa
        II-1 ja II-2 lukua vastaava                        II-1 ja II-2 lukua vastaava
        turvallisuustaso ottaen huomioon                   turvallisuustaso ottaen huomioon
        erityiset paikalliset, sellaisiin                  erityiset paikalliset,       sellaisiin
        merialueisiin liittyvät edellytykset,              merialueisiin liittyvät edellytykset,
       joilla näihin luokkiin kuuluvat                    joilla näihin luokkiin kuuluvat
        alukset saavat toimia.                             alukset saavat toimia.
                                                           Lippuvaltion       on     hankittava
                                                           tällaisille säännöille isäntävaition
                                                           hyväksyntä          ennen        kuin
                                                           olemassaolevat C- ja D-luokan
                                                           alukset voivat harjoittaa säännöllistä
                                                           liikennettä isäntävaition alueella
                                                           kotimaanmatkoilla.
                                6 artiklan 3 kohdan d alakohta
   d) jos jäsenvaltio          katsoo, että           d) jos jäsenvaltio          katsoo, että
         lippuvaltion hallinnon edellä b ia c               isäntävaition hallinnon edellä c
         kohdan mukaisesti          antamissa               kohdan mukaisesti vaatimat säännöt
         säännöissä ei noudateta kyseisissä                 ovat kohtuuttomia,          sen on
         kohdissa asetettuja vaatimuksia, sen               välittömästi ilmoitettava siitä
         on välittömästi ilmoitettava siitä                 komissiolle. Komissio käynnistää
         komissiolle. Komissio käynnistää                   asian     käsittelyn      päätöksen
         asian käsittelyn          päätöksen                tekemiseksi 9 artiklassa säädetyn
         tekemiseksi 9 artiklan 2 kohdassa                  menettelvn mukaisesti
         säädetyn menettelyn mukaisesti
 ---pagebreak---                                    11 artiklan 1 kohta
   Kaikille uusille ja olemassaoleville          1. Kaikille uusille ja olemassaoleville
   matkustaja-aluksille myönnetään tämän            matkustaja-aluksille myönnetään tämän
   direktiivin vaatimustenmukaisuus-                direktiivin mukainen matkustai a-aluksen
   todistus. Sen on oltava liitteessä II            turvallisuustodistus. Sen on oltava
   määrätyn muotoinen. Todistuksen antaa            liitteessä II määrätyn muotoinen.
   lippuvaltion hallinto 10 artiklan 1              Todistuksen antaa lippuvaltion hallinto
   kohdan a alakohdassa ja 2 kohdan a                10 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja 2
   alakohdassa esitetyn peruskatsastuksen           kohdan      a alakohdassa        esitetyn
   jälkeen.                                         peruskatsastuksen jälkeen.
                                   11 artiklan 2 kohta
   Vaatimustenmukaisuustodistus                     Matkustaja-aluksen turvallisuustodistus
   myönnetään enintään 12 kuukaudeksi.              myönnetään enintään 12 kuukaudeksi.
   Lippuvaltion hallinto voi jatkaa                 Lippuvaltion hallinto voi jatkaa
   todistuksen       voimassaoloaikaa               todistuksen        voimassaoloaikaa
   korkeintaan yhdellä kuukaudella siihen           korkeintaan yhdellä kuukaudella siihen
   merkitystä päättymispäivästä lukien.             merkitystä päättymispäivästä lukien.
   Kun jatkoaika on            myönnetty,           Kun jatkoaika on             myönnetty,
   todistuksen uusi voimassaoloaika alkaa           todistuksen uusi voimassaoloaika alkaa
   olemassa olevan todistuksen ennen sen            olemassa olevan todistuksen ennen sen
   jatkamista      voimassa      olleesta           jatkamista       voimassa       olleesta
   päättymispäivästä                                päättymispäivästä
   Vaatimustenmukaisuustodistuksen                  M a t k u s t a i a - a l u k s e n
   uusiminen myönnetään 10 artiklan 1               turvallisuustodistuksen      uusiminen
   kohdan b alakohdassa ja 2 kohdan b               myönnetään 10 artiklan 1 kohdan b
   alakohdassa           tarkoitetun                alakohdassa ja 2 kohdan b alakohdassa
   uusintakatsastuksen     suorittamisen            tarkoitetun       uusintakatsastuksen
   jälkeen.                                         suorittamisen jälkeen.
                                   11 artiklan 4 kohta
4. Vaatimustenmukaisuustodistukseen              4. Alusta koskevaan           todistukseen
   merkitään vapautukset, jotka alukselle           merkitään vapautukset, jotka alukselle
   on myönnetty 7 artiklan 3 kohdan                 on myönnetty 7 artiklan 3 kohdan
   säännösten nojalla ja mukaisesti.                säännösten nojalla ja mukaisesti.
 ---pagebreak---                        Liitteessä I olevan II-l luvun B osan 1 sääntö
1 Vahingoittumattoman                aluksen        1 Vahingoittumattoman                                aluksen
   vakavuus (Päätöslauselma A. 167                     vakavuus (Päätöslauselma A. 167
   sellaisena kuin se on muutettuna                    sellaisena kuin se on muutettuna
   päätöslauselmalla A.206 ja A.749)                   päätöslauselmalla A.206 ja A.749)
UUDET A-, B-, C- ja D- LUOKKIEN                     UUDET A-, B-, C- ja D- LUOKKIEN
ALUKSET:                                            VÄHINTÄÄN 24 METRIN PITUISET
                                                    ALUKSET:
Kaikkien luokkien uusien alusten on                 Kaikkien luokkien uusien vähintään 24
noudatettava vahingoittumattoman aluksen            metrin pituisten alusten on noudatettava
vakavuutta koskevassa           säännöstössä        vahingoittumattoman aluksen vakavuutta
annettuja     matkustaja-aluksia      koskevia      koskevassa              säännöstössä                annettuja
asianomaisia määräyksiä, sellaisina kuin            matkustaja-aluksia koskevia asianomaisia
Kansainvälisen         merenkulkujärjestön          määräyksiä, sellaisina kuin Kansainvälisen
yleiskokous hyväksyi ne 18. istunnossaan            merenkulkujärjestön yleiskokous hyväksyi
4 päivänä marraskuuta 1993 tekemässään              ne 18. istunnossaan 4 päivänä marraskuuta
päätöslauselmassa A.749 (18).                       1993 tekemässään päätöslauselmassa A.749
                                                    (18).
               Liitteessä I olevan II-l luvun B osan 11 säännön 2 ja 4 kohta
11 O s a s t o i m i s 1 a s t i v i i v o j e n    11 O s a s t o i m i s 1 a s t i v i i v o j e n
    määrääminen, merkitseminen ja                        määrääminen, merkitseminen ja
    kirjaaminen (R 13)                                   kirjaaminen (R 13)
     Määrätyt            ja m e r k i t y t              Määrätyt                      ja m e r k i t y t
     osastoimislastiviivat on mainittava                 osastoimislastiviivat on mainittava
     m a t k u s t a i a -aluksen                        m a t k u s t a i a - a l u k s e n
     vaatimustenmukaisuusasiakiriassasekä                t u r v a l l i s u u s t o d i s t u k s e s s a sekä
     ilmoitettava      merkinnällä C l , jos              ilmoitettava             merkinnällä C l , jos
     osastoimislastiviivoja on vain yksi.                 osastoimislastiviivoja on vain yksi.
     Jos osastoimislastiviivoja on enemmän                Jos osastoimislastiviivoja on enemmän
     kuin yksi, vaihtoehtoiseen käyttöön                  kuin yksi, vaihtoehtoiseen käyttöön
     tarkoitetut osastoimislastiviivat on                 tarkoitetut osastoimislastiviivat on
     ilmoitettava merkinnällä C.2, C.3, C.4               ilmoitettava merkinnällä C.2, C.3, C.4
     jne.                                                jne.
  .4 J o k a i s i a      hyväksyttyä                 A Jokaista                        hyväksyttyä
     osastoimislastiviivaa vastaava varalaita             osastoimislastiviivaa vastaava varalaita
     ja ne käyttöolosuhteet, joita varten                 ja ne käyttöolosuhteet, joita varten
      tämä varalaita on hyväksytty, on                    tämä varalaita on hyväksytty, on
      selvästi mainittava matkustaia-aluksen               selvästi mainittava matkustai a-aluksen
      vaatimustenmukaisuusasiakirjassa.                    turvallisuustodistuksessa.
 ---pagebreak---                      Liitteessä I olevan II-2 luvun B osan 16 sääntö
16 Yli 36 matkustajan olemassaolevien              16 Yli 36 matkustajan olemassaolevien
      B-luokan alusten parantaminen                    B-luokan alusten parantaminen
      (R 41-1)                                         (R 41-1)
Tämän luvun II-2 olemassaolevia B-luokan          Tämän luvun II-2 olemassaolevia B-luokan
aluksia koskevien vaatimusten lisäksi yli 36      aluksia koskevien vaatimusten lisäksi yli 36
matkustajan olemassaolevien B-luokan              matkustajan olemassaolevien B-luokan
alusten on täytettävä seuraavat vaatimukset:      alusten on täytettävä seuraavat vaatimukset:
.1    1. päivään lokakuuta 1997 mennessä:          .1   1. päivään lokakuuta 2000 mennessä:
                                           LIITE II
(liitteen II otsikkosivu).
      VAATIMUSTENMUKAISUUS-                               MATKUSTAJA-ALUKSEN
                 ILMOITUS                                TURVALLISUUSTODISTUS
(todistuksen otsikko):
      VAATIMUSTENMUKAISUUS-                               MATKUSTAJA-ALUKSEN
                 ILMOITUS                                TURVALLISUUSTODISTUS
(todistuksen kääntöpuoli):
Allekirjoittanut ilmoittaa olevansa kyseisen       Allekirjoittanut ilmoittaa olevansa kyseisen
jäsenvaltion valtuuttama allekirjoittamaan        jäsenvaltion valtuuttama allekirjoittamaan
tämän ilmoituksen.                                 tämän         matkustaja-aluksen
                                                   turvallisuustodistuksen.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(96) 536 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                   07 15
                                        Luettelonumero : CB-C0-96-544-FI-C
                                                         ISBN 92-78-10691-7
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                               1