CELEX: 32016D0423(02)
Language: ro
Date: 2016-04-21 00:00:00
Title: Decizia Comisiei din 21 aprilie 2016 de notificare a unei țări terțe cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat

23.4.2016   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 144/9
            
         DECIZIA COMISIEI
   din 21 aprilie 2016
   de notificare a unei țări terțe cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat
   (2016/C 144/06)
   COMISIA EUROPEANĂ,
   având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
   având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 și (CE) nr. 601/2004 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 și (CE) nr. 1447/1999 (1), în special articolul 32,
   întrucât:
   1.   INTRODUCERE
   
   
               (1)
            
            
               Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 (denumit în continuare „Regulamentul INN”) instituie un sistem al Uniunii pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN).
            
         
               (2)
            
            
               Capitolul VI din Regulamentul INN prevede procedura pentru identificarea țărilor terțe necooperante, demersurile cu privire la astfel de țări, stabilirea unei liste a acestor țări, eliminarea de pe această listă, publicarea listei și eventualele măsuri de urgență.
            
         
               (3)
            
            
               În conformitate cu articolul 32 din Regulamentul INN, Comisia trebuie să trimită o notificare țărilor terțe cu privire la posibilitatea de a fi identificate ca țări terțe necooperante. Această notificare este de natură preliminară. Notificarea trebuie să se bazeze pe criteriile prevăzute la articolul 31 din Regulamentul INN. De asemenea, Comisia trebuie să întreprindă toate demersurile prevăzute la articolul 32 din regulamentul menționat în ceea ce privește țările terțe notificate. În special, Comisia trebuie să includă în notificare informații privind faptele și motivele esențiale care stau la baza respectivei identificări și să ofere țărilor în cauză posibilitatea de a răspunde și de a furniza elemente de probă care să infirme identificarea sau, după caz, un plan de acțiune destinat să amelioreze situația și măsurile adoptate pentru a o remedia. Comisia trebuie să acorde țărilor terțe notificate o perioadă de timp corespunzătoare pentru a răspunde la notificare și un termen rezonabil pentru a remedia situația.
            
         
               (4)
            
            
               În conformitate cu articolul 31 din Regulamentul INN, Comisia trebuie să identifice țările terțe pe care le consideră necooperante în ceea ce privește combaterea pescuitului INN. O țară terță trebuie să fie identificată ca necooperantă în cazul în care nu se achită de obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitatea sa de stat de pavilion, portuar, de coastă sau de piață și care presupun luarea de măsuri de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului INN.
            
         
               (5)
            
            
               Identificarea țărilor terțe necooperante trebuie să se bazeze pe revizuirea tuturor informațiilor prevăzute la articolul 31 alineatul (2) din Regulamentul INN.
            
         
               (6)
            
            
               În conformitate cu articolul 33 din Regulamentul INN, Consiliul trebuie să stabilească o listă a țărilor terțe necooperante. Măsurile prevăzute, printre altele, la articolul 38 din Regulamentul INN se aplică țărilor respective.
            
         
               (7)
            
            
               În temeiul articolului 20 alineatul (1) din Regulamentul INN, acceptarea certificatelor de captură validate prezentate de țări terțe de pavilion face obiectul unei notificări adresate Comisiei cu privire la mecanismele pentru punerea în aplicare, controlul și asigurarea respectării legilor, a reglementărilor și a măsurilor de conservare și gestionare pe care trebuie să le respecte navele de pescuit ale respectivelor țări terțe.
            
         
               (8)
            
            
               În conformitate cu articolul 20 alineatul (4) din Regulamentul INN, Comisia trebuie să coopereze pe plan administrativ cu țări terțe în domeniile legate de punerea în aplicare a regulamentului menționat anterior.
            
         2.   PROCEDURA CU PRIVIRE LA REPUBLICA SIERRA LEONE
   
   
               (9)
            
            
               Republica Sierra Leone (denumită în continuare „Sierra Leone”) nu a prezentat Comisiei notificarea sa în calitate de stat de pavilion în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul INN.
            
         
               (10)
            
            
               În perioada 2014-2016, Comisia a desfășurat o cooperare administrativă cu autoritățile din Sierra Leone. Această cooperare a vizat aspecte legate de implementare, control și asigurarea respectării legilor, a reglementărilor și a măsurilor de conservare și gestionare de către Sierra Leone. Ea a implicat totodată un schimb de observații scrise și orale, precum și o vizită la fața locului. Comisia a obținut și a verificat toate informațiile considerate necesare privind măsurile luate de Sierra Leone pentru implementarea, controlul și asigurarea respectării legilor, a reglementărilor și a măsurilor de conservare și gestionare care trebuie îndeplinite de către navele de pescuit, precum și măsurile luate de această țară în vederea îndeplinirii obligațiilor în lupta împotriva pescuitului INN.
            
         
               (11)
            
            
               Sierra Leone este membră a Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT) și a Comisiei Tonului din Oceanul Indian (IOTC). Sierra Leone a ratificat Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării din 1982 (UNCLOS).
            
         
               (12)
            
            
               Pentru a evalua dacă Sierra Leone respectă obligațiile internaționale care îi revin în calitate de stat de pavilion, portuar, de coastă sau de piață, obligații prevăzute în acordurile internaționale menționate în considerentul 11 și stabilite de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) relevante, Comisia a solicitat, a cules și a analizat toate informațiile necesare.
            
         3.   POSIBILITATEA CA REPUBLICA SIERRA LEONE SĂ FIE IDENTIFICATĂ CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
   
   
               (13)
            
            
               În conformitate cu articolul 31 alineatul (3) din Regulamentul INN, Comisia a analizat obligațiile Republicii Sierra Leone în calitate de stat de pavilion, portuar, de coastă sau de piață. În scopul respectivei revizuiri, Comisia a ținut seama de criteriile enumerate la articolul 31 alineatele (4)-(7) din Regulamentul INN și de legislația internațională în vigoare.
            
         3.1   Recurența activităților de pescuit INN și a fluxurilor comerciale INN [articolul 31 alineatul (4) din Regulamentul INN]
   
   
               (14)
            
            
               Decretul privind gestionarea și dezvoltarea pescuitului din 1994 și Regulamentele privind pescuitul din 1995 reglementează numai activitățile desfășurate de nave de pescuit aflate sub pavilionul statului Sierra Leone în ape care intră sub jurisdicția acestei țări.
            
         
               (15)
            
            
               Pe baza informațiilor puse la dispoziția publicului, precum și a informațiilor colectate de Comisie, aceasta din urmă a stabilit că există dovezi potrivit cărora o serie de nave aflate anterior sub pavilionul statului Sierra Leone au fost implicate în activități de pescuit INN. Aceste nave figurează pe listele de nave de pescuit INN ale ORGP (2) ca nave care au arborat pavilionul statului Sierra Leone după includerea lor pe aceste liste (3). Este vorba despre navele BAROON, GORILERO, KUNLUN, VIKING și YONGDING.
            
         
               (16)
            
            
               Există indicii clare conform cărora autoritatea responsabilă cu înregistrarea navelor nu informează în mod sistematic autoritățile cu privire la înregistrarea de noi nave de pescuit sau nu solicită controale ale antecedentelor acestor nave de pescuit. De asemenea, se pare că entitatea responsabilă cu registrul internațional al navelor nu se consultă cu autoritățile naționale înainte de a înregistra o navă de pescuit care urmează să își desfășoare activitatea în afara zonei economice exclusive (ZEE) a statului Sierra Leone. Prin urmare, lista navelor de pescuit care arborează pavilionul statului Sierra Leone ar putea fi considerată ca nefiind consolidată: conform datelor existente, autoritatea responsabilă cu activitățile de pescuit nu dispune de nicio informație cu privire la navele de pescuit din Sierra Leone care operează în afara ZEE a acestei țări, în timp ce autoritatea responsabilă cu înregistrarea navelor deține doar informații parțiale privind situația registrului flotei de pescuit din Sierra Leone. Se poate considera că aparenta lipsă de cooperare dintre entitatea responsabilă cu registrul internațional al navelor și autoritățile naționale diminuează capacitatea Republicii Sierra Leone de a monitoriza dimensiunea și activitățile flotei sale, fapt care poate permite operatorilor ilegali să utilizeze pavilionul statului Sierra Leone fără a fi detectați.
            
         
               (17)
            
            
               Comisia a stabilit că există până la 50 de nave de pescuit care arborează pavilionul Sierra Leone și care operează în afara ZEE a acestei țări fără autorizație din partea autorităților competente din Sierra Leone. Această situație pare să reprezinte o încălcare a Deciziei Cabinetului din 2010 prin care se suspenda înregistrarea navelor de pescuit prin intermediul registrului internațional. În plus, autoritățile din Sierra Leone au recunoscut că aceste nave aflate sub pavilionul său și care operează în afara ZEE nu sunt monitorizate, controlate sau supravegheate de către autoritatea pentru pescuit. Ele nu raportează poziția lor geografică centrului de monitorizare a pescuitului din Sierra Leone, nici nu transmit autorităților naționale din domeniul pescuitului informații cu privire la capturi, debarcări sau transbordări.
            
         
               (18)
            
            
               Comisia a examinat măsurile luate de Sierra Leone în ceea ce privește accesul produselor pescărești provenite din activitățile de pescuit INN pe piața sa. Navele din Sierra Leone care operează în afara ZEE a acestei țări nu fac obiectul niciunei forme de control din partea autorităților din Sierra Leone. Aceste nave nu raportează, nici nu transmit autorităților din Sierra Leone informații legate de activitățile, de debarcările și de transbordările lor. Prin urmare, este puțin probabil să se garanteze trasabilitatea peștelui sau a produselor pescărești provenite de la aceste nave.
            
         
               (19)
            
            
               Situația din Sierra Leone descrisă în considerentele 15-18 nu răspunde cerințelor formulate la articolul 94 alineatele (1) și (2) din UNCLOS, care prevede că fiecare stat trebuie să își exercite în mod eficace jurisdicția și controlul asupra navelor care arborează pavilionul său. De asemenea, ea contravine cerințelor de la punctul 24 al Planului internațional de acțiune pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (IPOA INN) al Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură (FAO), care prevede obligația de a efectua controale cuprinzătoare și eficace ale activităților de pescuit, precum și de la punctul 35 din IPOA INN, care prevede că un stat de pavilion trebuie să se asigure, înainte de a înregistra o navă, că poate să își exercite responsabilitatea de a garanta că nava respectivă nu se angajează în activități de pescuit INN. Situația din Sierra Leone contravine și cerințelor de la punctul 36 din IPOA INN, care prevede că statele de pavilion trebuie să evite includerea sub pavilionul lor a navelor cu antecedente de nerespectare a regulilor, precum și cerințelor de la punctul 42 din IPOA INN, care prevede că fiecare stat trebuie să țină un registru al navelor care să includă denumirea și datele de identificare ale navelor care îi arborează pavilionul. Sierra Leone nu a respectat nici dispozițiile de la punctul 71 din IPOA INN, care îndeamnă statele membre să ia măsuri pentru a îmbunătăți transparența propriilor piețe în scopul de a asigura trasabilitatea peștelui sau a produselor pescărești. De asemenea, această țară nu s-a conformat articolului 11 din Codul de conduită al FAO pentru un pescuit responsabil (Codul de conduită al FAO), care stabilește bune practici privind activitățile post-capturare și comerțul internațional responsabil.
            
         
               (20)
            
            
               Având în vedere situația explicată în prezenta secțiune a deciziei și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și toate declarațiile făcute de Sierra Leone, s-a putut stabili, în conformitate cu articolul 31 alineatul (3) și cu articolul 31 alineatul (4) literele (a) și (b) din Regulamentul INN, că există indicii clare conform cărora Sierra Leone nu s-a achitat de obligațiile care îi revin în baza legislației internaționale în calitate de stat de pavilion, portuar, de coastă sau de piață în ceea ce privește navele implicate în pescuitul INN și pescuitul INN desfășurat sau sprijinit de nave care arborează pavilionul său sau de resortisanți ai săi și nu a luat suficiente măsuri pentru a preveni accesul pe piața sa al produselor pescărești provenite din pescuitul INN.
            
         3.2   Nerespectarea obligațiilor legate de cooperare și de asigurarea respectării normelor [articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul INN]
   
   
               (21)
            
            
               Cu toate că autoritățile din domeniul pescuitului din Sierra Leone au fost, în general, cooperante în relația cu Comisia, au răspuns la solicitările de informații și au oferit feedback, capacitatea lor de răspuns la anumite solicitări a fost limitată din cauza situației registrului internațional și a lipsei de cooperare dintre entitatea responsabilă cu registrul internațional al navelor și autoritățile naționale, așa cum reiese din secțiunea 3.1.
            
         
               (22)
            
            
               Sierra Leone este un stat de coastă important din Africa de Vest, cu zone de pescuit bogate, care atrag nave din țări terțe. În noiembrie 2015, 155 de nave aflate sub pavilion străin au fost autorizate să pescuiască în apele statului Sierra Leone. Toate navele, cu excepția tonierelor, au un observator la bord. Nu toate navele au la bord un sistem de monitorizare prin satelit a navelor de pescuit (VMS). În absența unui sistem adecvat de observatori la nivelul tuturor componentelor flotei și a dispozitivelor VMS la bordul tuturor navelor de pescuit industrial, Sierra Leone nu poate să garanteze că nu există nave implicate în activități de pescuit INN. Se poate considera că numărul licențelor atribuite nu este în concordanță nici cu capacitatea de control, nici cu resursele disponibile.
            
         
               (23)
            
            
               Sierra Leone este, de asemenea, un stat de pavilion important, care operează un registru internațional și atrage nave din țări terțe care nu au o legătură directă cu această țară. După cum se explică în considerentul 17, aceste nave operează în afara ZEE din Sierra Leone, în marea liberă și în apele țărilor terțe. Comisia a stabilit că, deși Sierra Leone cooperează cu țările din subregiune în cadrul Comisiei subregionale pentru pescuit (SRFC), această țară nu pare să coopereze cu țări terțe din afara regiunii în care operează navele de pescuit din Sierra Leone. Această lipsă de cooperare ar putea fi pusă pe seama faptului că autoritățile din Sierra Leone par să dețină puține informații sau chiar nicio informație cu privire la navele care arborează pavilionul statului Sierra Leone și care operează în afara ZEE naționale.
            
         
               (24)
            
            
               Cadrul juridic național privind pescuitul (4) nu mai este de actualitate și trebuie revizuit pentru a se garanta coerența dintre legislația națională și normele internaționale și regionale. Definiția activităților de pescuit include căutarea, capturarea, prinderea și recoltarea peștelui, precum și orice activitate de susținere sau pregătire a acestor activități, inclusiv prin utilizarea de aeronave. Definiția navelor de pescuit include navele care desfășoară activități legate de pescuit. Activitățile legate de pescuit includ transbordarea, depozitarea, prelucrarea, transportul și realimentarea și aprovizionarea navelor de pescuit. Textele legislative respective nu definesc însă în mod precis activitățile de pescuit INN sau încălcările grave, definite în legislația internațională, și nu prevăd în mod clar măsuri coercitive și sancțiuni pentru activitățile desfășurate de navele din Sierra Leone în afara jurisdicției acestei țări sau de resortisanții care sprijină sau sunt implicați în activități de pescuit INN. Există indicii clare potrivit cărora sistemul de sancțiuni din Sierra Leone nu este disuasiv, nici proporțional, așa cum ar trebui să fie dacă s-ar respecta obligațiile internaționale. Valoarea amenzilor nu este proporțională cu valoarea peștelui capturat în mod ilegal și, ca atare, nu îi privează în mod sistematic pe autorii infracțiunilor de beneficiile obținute în urma activităților ilegale. Valoarea amenzilor nu este proporțională cu pagubele cauzate asupra resurselor piscicole și asupra mediului.
            
         
               (25)
            
            
               Centrul de operațiuni comune (COC) este responsabil cu implementarea obligațiilor de monitorizare, control și supraveghere a pescuitului (MCS). Datorită finanțării prin proiecte internaționale, COC a fost echipat corespunzător pentru îndeplinirea funcțiilor MCS. Cu toate acestea, din cauza resurselor financiare limitate, capacitatea operațională a COC pare să fie limitată, deoarece bugetul alocat pentru acoperirea costurilor operaționale este inadecvat sau inexistent. Prin urmare, Sierra Leone pare să ducă lipsă de resurse materiale și financiare pentru combaterea pescuitului INN.
            
         
               (26)
            
            
               Cadrul juridic și măsurile de asigurare a respectării normelor din Sierra Leone nu respectă cerințele de bază formulate la articolele 61, 62 și 117-119 din UNCLOS. Faptele descrise în considerentele 20-24 arată că Sierra Leone nu a reușit să respecte condițiile prevăzute la articolul 94 din UNCLOS, care prevede că un stat de pavilion își asumă jurisdicția, în conformitate cu legislația internă, asupra fiecărei nave care arborează pavilionul său și asupra căpitanului, ofițerilor și echipajului navei respective. Conform datelor disponibile, Sierra Leone nu poate demonstra că a instituit un regim adecvat de sancțiuni pentru a combate pescuitul INN conform recomandărilor de la punctul 21 din IPOA INN. De asemenea, Sierra Leone nu a ținut seama de recomandările de la punctul 24 din IPOA INN, care îndeamnă statele de pavilion să ia măsuri cuprinzătoare și eficiente pentru monitorizarea, controlul și supravegherea pescuitului, la punctul de debarcare și până la destinația finală, inclusiv prin implementarea unui sistem de monitorizare prin satelit a navelor de pescuit (VMS) în conformitate cu normele naționale, regionale și internaționale în vigoare.
            
         
               (27)
            
            
               Având în vedere situația prezentată în prezenta secțiune a deciziei și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și a tuturor declarațiilor transmise de Sierra Leone, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatele (3) și (5) din Regulamentul INN, Sierra Leone nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în ceea ce privește cooperarea și asigurarea respectării legii.
            
         3.3   Nerespectarea obligațiilor de punere în aplicare a normelor internaționale [articolul 31 alineatul (6) din Regulamentul INN]
   
   
               (28)
            
            
               Sierra Leone a ratificat UNCLOS în 1994 și este parte contractantă la ICCAT și IOTC.
            
         
               (29)
            
            
               În perioada 2009-2012, Sierra Leone a fost identificată de ICCAT drept țară care nu respectă cerințele în vigoare. Acest statut a fost retras în 2013, dar situația din 2014 a ridicat semne de întrebare, deoarece ICCAT nu a primit în 2015 nici rapoarte anuale, nici tabele de conformitate. Mai multe probleme repetate legate de conformitate au fost identificate și în cadrul raportul de conformitate al IOTC pentru Sierra Leone, în special nerespectarea generalizată a măsurilor IOTC și incapacitatea de a furniza rapoarte și informații în conformitate cu Rezoluțiile 12/11, 01/06, 10/09, SC04 și S17. Sierra Leone este parte contractantă numai la ICCAT și IOTC, nu și la alte ORGP, și aceasta în pofida structurii și a zonei de operare a flotei de pescuit din Sierra Leone.
            
         
               (30)
            
            
               Problemele de conformitate ale statului Sierra Leone în raport cu cerințele ICCAT și IOTC demonstrează incapacitatea acestei țări de a-și îndeplini obligațiile care îi revin în calitate de stat de pavilion, stabilite la articolul 94 din UNCLOS și la punctul 24 din IPOA INN.
            
         
               (31)
            
            
               Sierra Leone nu a ratificat niciunul dintre instrumentele juridice internaționale legate de gestionarea pescuitului, cu excepția UNCLOS. Situația din Sierra Leone în ceea ce privește implementarea instrumentelor internaționale nu este în conformitate cu recomandările de la punctul 11 din IPOA INN, care îndeamnă statele să trateze ca pe o prioritate ratificarea, acceptarea sau aderarea la Acordul Națiunilor Unite pentru punerea în aplicare a dispozițiilor UNCLOS în legătură cu conservarea și gestionarea stocurilor de pești anadromi și a stocurilor de pești mari migratori (UNFSA), precum și Acordul de conformitate al FAO. Totodată, ea contravine punctului 14, unde se prevede că statele trebuie să implementeze în totalitate și într-un mod eficace Codul de conduită și planurile internaționale de acțiune aferente acestuia.
            
         
               (32)
            
            
               În plus, deoarece în Sierra Leone nu există infrastructură portuară rezervată pescuitului, navele de pescuit debarcă direct pe debarcaderele societăților sau în portul comercial. Sierra Leone nu a ratificat Acordul FAO din 2009 privind măsurile de competența statului portului.
            
         
               (33)
            
            
               Contrar recomandărilor de la punctele 25-27 din IPOA INN, Sierra Leone nu a elaborat un plan de acțiune național pentru combaterea pescuitului INN.
            
         
               (34)
            
            
               Mai mult, după cum s-a menționat în considerentul 17, gestionarea registrului internațional al statului Sierra Leone se efectuează de către o societate privată cu sediul în afara țării, iar Sierra Leone nu garantează, potrivit datelor disponibile, că navele care arborează pavilionul său au o legătură reală cu această țară. Acest fapt încalcă articolul 91 din UNCLOS, care prevede că trebuie să existe o legătură reală între statul de pavilion și navele sale.
            
         
               (35)
            
            
               Având în vedere situația expusă în această secțiune a deciziei și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și a tuturor declarațiilor făcute de țara în cauză, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatele (3) și (6) din Regulamentul INN, există indicii clare conform cărora Sierra Leone nu a reușit să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional cu privire la normele internaționale, reglementările și măsurile de conservare și gestionare.
            
         3.4   Constrângeri specifice țărilor în curs de dezvoltare
   
   
               (36)
            
            
               În conformitate cu indicele de dezvoltare umană al Organizației Națiunilor Unite (IDU al ONU) (5), în 2015 Sierra Leone este considerată o țară cu un grad scăzut de dezvoltare umană, fiind clasată pe locul 181 din 188 de țări.
            
         
               (37)
            
            
               Deși este posibil să existe constrângeri de capacitate specifice în ceea ce privește monitorizarea, controlul și supravegherea, constrângerile specifice din Sierra Leone derivate din nivelul său de dezvoltare nu pot justifica toate deficiențele identificate în secțiunile anterioare. Este vorba în special de înregistrarea navelor de pescuit în registrul internațional al statului Sierra Leone și de lipsa informațiilor cu privire la aceste nave.
            
         
               (38)
            
            
               Se pare că deficiențele identificate sunt cauzate în principal de un mediu administrativ inadecvat pentru a asigura îndeplinirea în mod eficient și eficace de către Sierra Leone a obligațiilor sale în calitate de stat de pavilion, portuar de coastă și de piață. Sierra Leone a primit sprijin din partea unor inițiative regionale, care viza consolidarea guvernanței și a combaterii pescuitului INN, inclusiv prin îmbunătățirea sistemelor de gestiune și control. Această finanțare a fost însă sistată în 2015 din cauza preocupărilor legate de guvernanță, iar în absența acestor fonduri COC din Sierra Leone nu poate funcționa în mod eficient.
            
         
               (39)
            
            
               Având în vedere situația expusă în prezenta secțiune a deciziei și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și toate declarațiile făcute de țara în cauză, s-a putut stabili, în conformitate cu articolul 31 alineatul (7) din Regulamentul INN, că stadiul de dezvoltare și performanța generală a Republicii Sierra Leone în ceea ce privește gestionarea activităților de pescuit pot fi afectate de nivelul său de dezvoltare. Totuși, având în vedere natura deficiențelor constatate în Sierra Leone, nivelul de dezvoltare al țării nu poate scuza sau justifica în totalitate performanța sa generală ca stat de pavilion, portuar, de coastă sau de piață în ceea ce privește activitățile de pescuit și caracterul insuficient al acțiunilor sale de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului INN.
            
         4.   CONCLUZIE PRIVIND POSIBILITATEA IDENTIFICĂRII CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
   
   
               (40)
            
            
               Având în vedere concluziile la care s-a ajuns cu privire la faptul că Sierra Leone nu și-a îndeplinit sarcinile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, portuar, de coastă sau de piață și nu a luat măsuri pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului INN, în conformitate cu articolul 32 din Regulamentul INN, acestei țări ar trebui să i se notifice posibilitatea de a fi identificată de către Comisie ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului INN.
            
         
               (41)
            
            
               În conformitate cu articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul INN, Comisia ar trebui să transmită Republicii Sierra Leone o notificare cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă. De asemenea, Comisia ar trebui să întreprindă toate demersurile prevăzute la articolul 32 din Regulamentul INN în ceea ce privește Sierra Leone. În interesul unei bune administrări, ar trebui să se stabilească un termen în care această țară să poată răspunde în scris la notificare și să rectifice situația.
            
         
               (42)
            
            
               În afară de aceasta, ar trebui să se precizeze faptul că notificarea adresată statului Sierra Leone cu privire la posibilitatea de a fi identificat ca țară pe care Comisia o consideră necooperantă în sensul prezentei decizii nu exclude și nici nu conduce automat la vreo acțiune ulterioară întreprinsă de Comisie sau de Consiliu în vederea identificării și stabilirii unei liste a țărilor necooperante,
            
         DECIDE:
   Articol unic
   Republicii Sierra Leone i se notifică posibilitatea de a fi identificată de Comisie ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat.
   
      Adoptată la Bruxelles, 21 aprilie 2016.
      
         
            Pentru Comisie
         
         Karmenu VELLA
         
            Membru al Comisiei
         
      
   
   
      (1)  JO L 286, 29.10.2008, p. 1.
   
      (2)  ORGP competente sunt CCAMLR, SEAFO, GFCM, NEAFC, NAFO și IOTC.. Informații care pot fi consultate pe site-ul: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2015.199.01.0012.01.ENG
   
      (3)  A se vedea partea B din anexa la Regulamentul (UE) nr. 468/2010.
   
      (4)  Decretul privind gestionarea și dezvoltarea pescuitului din 1994 și Regulamentele privind pescuitul din 1995.
   
      (5)  Informații care pot fi consultate pe site-ul: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf