CELEX: 52014PC0004
Language: da
Date: 2014-02-11
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og 91/496/EØF for så vidt angår henvisninger til zooteknisk lovgivning

|
			
		
		
		52014PC0004
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og 91/496/EØF for så vidt angår henvisninger til zooteknisk lovgivning /* COM/2014/04 final - 2014/0033 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Forslaget tager sigte på at fjerne henvisninger
til EU's zootekniske lovgivning i Rådets direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og
91/496/EØF.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Der er ikke gennemført høringer af interesserede
parter eller foretaget en konsekvensanalyse, idet de foreslåede ændringer er en
direkte konsekvens af, at Kommissionen for nylig vedtog et forslag til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om offentlig kontrol og andre
officielle aktiviteter med henblik på anvendelsen af fødevare- og
foderstoflovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd,
plantesundhed, planteformeringsmateriale og plantebeskyttelsesmidler og om
ændring af forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 1829/2003, (EF) nr.
1831/2003, (EF) nr. 1/2005, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 834/2007, (EF) nr.
1099/2009, (EF) nr. 1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012 og
[COM(2013) 327] [Office of Publications, please insert number of Regulation
laying down provisions for the management of expenditure relating to the food
chain, animal health and animal welfare, and relating to plant health and plant
reproductive material] samt direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF,
2008/119/EF, 2008/120/EF og 2009/128/EF (forordningen om offentlig kontrol).
Den nævnte nye forordning skal ophæve
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29. april 2004 om
offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og
fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne
overholdes, samt direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF og 97/78/EF.
Desuden skal visse af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 882/2004 og i nævnte
direktiver indarbejdes i den nye forordning med de nødvendige tilpasninger. Det
er imidlertid ikke hensigten, at forordningens anvendelsesområde skal omfatte
avl af dyr.
Det var således nødvendigt at indføje bestemmelser
om offentlig kontrol af avlsdyr i forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om zootekniske og genealogiske betingelser for handel med og import
fra tredjelande af avlsdyr og reproduktionsmateriale deraf.
De regler, der foreslås her, afspejler imidlertid
bestemmelserne i Kommissionens forslag til en ny forordning om offentlig
kontrol, som p.t. behandles i Europa-Parlamentet og Rådet. For at undgå
uoverensstemmelser mellem de to tekster og for at sikre en harmoniseret tilgang
til kontrol vil Kommissionen nøje følge udviklingen i drøftelserne om de to
tekster, og den vil i rimelig tid fremsætte de nødvendige forslag med henblik
på at sikre, at bestemmelserne om offentlig kontrol på det zootekniske område
indarbejdes i den kommende forordning om offentlig kontrol.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Af hensyn til den retlige klarhed og sikkerhed er
det, indtil direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og 91/496/EØF ophæves ved den i
betragtning 5 i nærværende direktiv nævnte forordning, nødvendigt at fjerne
henvisningerne til "zooteknisk" i direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og
91/496/EØF.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Ingen.
2014/0033 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om ændring af direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF
og 91/496/EØF for så vidt angår henvisninger til zooteknisk lovgivning
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 42 og artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[1],
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[2],
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[3],
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved Rådets direktiv
88/661/EØF af 19. december 1988 om zootekniske normer for avlssvin[4], Rådets direktiv
89/361/EØF af 30. maj 1989 om racerene avlsfår og -geder[5], Rådets direktiv
90/427/EØF af 26. juni 1990 om zootekniske og genealogiske betingelser for
samhandelen inden for Fællesskabet med enhovede dyr[6], Rådets direktiv
91/174/EØF af 25. marts 1991 om de zootekniske og genealogiske betingelser for
handel med racerene dyr og om ændring af direktiv 77/504/EØF og 90/425/EØF[7], Rådets direktiv
94/28/EF af 23. juni 1994 om principperne for de zootekniske og genealogiske
betingelser for import af dyr og deres sæd, æg og embryoner fra tredjelande og
om ændring af direktiv 77/504/EØF om racerent aviskvæg[8] og Rådets direktiv
2009/157/EF af 30. november 2009 om racerent avlskvæg[9] er der fastlagt en
EU-lovramme for avl af racerent/racerene avlskvæg, -svin, -får, -geder og -dyr
af hestefamilien samt hybridavlssvin.
(2)       Ved Rådets direktiv
89/608/EØF af 21. november 1989 om gensidig bistand mellem medlemsstaternes
administrative myndigheder og om samarbejde mellem disse og Kommissionen med
henblik på at sikre den rette anvendelse af de veterinære og zootekniske
bestemmelser[10]
er der fastsat visse minimumskrav vedrørende samarbejde og gensidig bistand
mellem de kompetente myndigheder i medlemsstaterne.
(3)       Af Rådets direktiv 90/425/EØF
af 26. juni 1990 om veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen med
visse levende dyr og produkter inden for Fællesskabet med henblik på
gennemførelse af det indre marked[11]
følger det blandt andet, at der skal foretages zooteknisk kontrol af avlsdyr og
produkter bestemt til samhandel inden for Unionen.
(4)       I henhold til artikel 9 i
Rådets direktiv 94/28/EF gælder Rådets direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om
fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for
dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv
89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF[12]
og Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af
principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for
tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet[13], for import til
Unionen af henholdsvis avlsdyr og sæd, æg og embryoner deraf, som er omfattet
af direktiv 88/661/EØF, 89/361/EØF, 90/427/EØF, 91/174/EØF og 2009/157/EF.
(5)       Kommissionen vedtog for nylig
et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om offentlig kontrol og
andre officielle aktiviteter med henblik på anvendelsen af fødevare- og
foderstoflovgivningen og reglerne for dyresundhed og dyrevelfærd, plantesundhed,
planteformeringsmateriale og plantebeskyttelsesmidler og om ændring af
forordning (EF) nr. 999/2001, (EF) nr. 1829/2003, (EF) nr. 1831/2003, (EF) nr.
1/2005, (EF) nr. 396/2005, (EF) nr. 834/2007, (EF) nr. 1099/2009, (EF) nr.
1069/2009, (EF) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012 og [COM(2013) 327] [Office
of Publications, please insert number of Regulation laying down provisions for
the management of expenditure relating to the food chain, animal health and
animal welfare, and relating to plant health and plant reproductive material]
samt direktiv 98/58/EF, 1999/74/EF, 2007/43/EF, 2008/119/EF, 2008/120/EF og
2009/128/EF (forordningen om offentlig kontrol)[14]. Den nye forordning
skal ophæve Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 882/2004 af 29.
april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof-
og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne
overholdes[15],
samt direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF og 97/78/EF. Desuden skal
visse af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 882/2004 og i nævnte direktiver
indarbejdes i den nye forordning med de nødvendige tilpasninger. Det er
imidlertid ikke hensigten, at forordningens anvendelsesområde skal omfatte avl
af dyr.
(6)       Kommissionen har også
fremlagt et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet til en Europa-Parlamentets
og Rådets forordning om zootekniske og genealogiske betingelser for handel med
og import til Unionen af avlsdyr og reproduktionsmateriale deraf[16].
(7)       Med det formål at sikre en
effektiv anvendelse af EU-bestemmelserne vedrørende zootekniske og genealogiske
betingelser for handel med og import til Unionen af avlsdyr og
reproduktionsmateriale deraf som fastsat i nævnte forordning indeholder
sidstnævnte, med de nødvendige tilpasninger, bestemmelser om offentlig kontrol
af avlsdyr og almindelige bestemmelser om administrativ bistand og samarbejde,
som svarer til bestemmelserne i afsnit IV i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 882/2004.
(8)       Af hensyn til den retlige
klarhed og sikkerhed er det, indtil direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF, 91/496/EØF
og 97/78/EF ophæves ved den i betragtning 5 i nærværende direktiv nævnte
forordning, nødvendigt at fjerne henvisningerne til "zooteknisk" i
direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og 91/496/EØF, mens en sådan ændring ikke er
påkrævet for direktiv 97/78/EF.
(9)       Direktiv 89/608/EØF,
90/425/EØF og 91/496/EØF bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(10)     I henhold til den fælles
politiske erklæring af 28. september 2011 fra medlemsstaterne og Kommissionen om
forklarende dokumenter[17]
har medlemsstaterne forpligtet sig til i tilfælde, hvor det er begrundet, at
lade meddelelsen af gennemførelsesforanstaltninger ledsage af et eller flere
dokumenter, der forklarer forholdet mellem et direktivs bestanddele og de tilsvarende
dele i de nationale gennemførelsesinstrumenter. I forbindelse med dette
direktiv finder lovgiver, at fremsendelse af sådanne dokumenter er berettiget —
VEDTAGET DETTE DIREKTIV:
Artikel 1
Ændring af direktiv 89/608/EØF
I direktiv 89/608/EØF foretages følgende
ændringer:
1)           I titlen udgår ordene "og
zootekniske".
2)           I artikel 1 udgår ordene "og
zootekniske". 
3)           Artikel 2, stk. 1, andet led, udgår.

4)           I artikel 4, stk. 1, første led,
udgår ordene "eller zootekniske".
5)           I artikel 5, stk. 1, udgår ordene
"eller zootekniske".
6)           I artikel 7 udgår ordene "eller
zootekniske".
7)           I artikel 8, stk. 2, hovedet, udgår
ordene "eller zootekniske".
8)           I artikel 8, stk. 2, litra b), udgår
ordene "eller zootekniske".
9)           I artikel 9, stk. 1, litra a),
første led, udgår ordene "eller zootekniske".
10)         I artikel 9, stk. 2, udgår ordene
"eller zootekniske".
11)         I artikel 10, stk. 1, hovedet, udgår
ordene "eller zootekniske".
12)         I artikel 10, stk. 3, udgår ordene
"eller zootekniske".
13)         I artikel 11, hovedet, udgår ordene
"eller i Den Stående Zootekniske Komité".
14)         I artikel 15, stk. 2, første afsnit,
udgår ordene "eller zootekniske".
Artikel 2
Ændring af direktiv 90/425/EØF
I direktiv
90/425/EØF foretages følgende ændringer:
1)           I titlen udgår ordene "og
zooteknisk kontrol". 
2)           Artikel 1, stk. 2, udgår. 
3)           Artikel 2, nr. 2), udgår.
4)           Artikel 3, stk. 1, litra d), andet
afsnit, affattes således:
"Disse certifikater eller dokumenter, som
udstedes af den embedsdyrlæge, der har ansvaret for oprindelsesbedriften, -centret
eller -organet, skal ledsage dyrene og produkterne til deres
bestemmelsessted."
5)           I artikel 4 foretages følgende
ændringer:
a)      I stk. 1, litra a), udgår ordene "og
zooteknik". 
b)      I stk. 3 ændres "veterinær- og
zootekniklovgivningen" til "veterinærlovgivningen".
6)           Artikel 19 udgår.
7)           Bilag A, kapitel II, udgår.
Artikel 3
Ændring af direktiv 91/496/EØF
I artikel 12, stk. 5, i direktiv 91/495/EØF
udgår ordene "og zootekniske".
Artikel 4
Gennemførelse
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv fra den
første dag i den attende måned efter den i artikel 5 omhandlede dato. De
tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser.
Lovene og bestemmelserne skal ved vedtagelsen
indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen
ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes
af medlemsstaterne.
Artikel 5
Ikrafttræden 
Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen
efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 6
Adressater
Dette direktiv
er rettet til medlemsstaterne i overensstemmelse med traktaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C […] af […], s. […].
[2]               EUT C […] af […], s. […].
[3]               EUT C […] af […], s. […].
[4]               EFT L 382 af 31.12.1988, s. 36.
[5]               EFT L 153 af 6.6.1989, s. 30.
[6]               EFT L 224 af 18.8.1990, s. 55.
[7]               EFT L 85 af 5.4.1991, s. 37.
[8]               EFT L 178 af 12.7.1994, s. 66.
[9]               EUT L 323 af 10.12.2009, s. 1.
[10]             EFT L 351 af 21.12.1989, s. 34.
[11]             EFT L 224 af 18.8.1990, s. 29.
[12]             EFT L 268 af 24.9.1991, s. 56.
[13]             EFT L 24 af 30.1.1998, s. 9.
[14]             COM(2013) 265.
[15]             EUT L 165 af 30.4.2004, s. 1.
[16]             COM(2014) 5.
[17]             EUT C 369 af 17.12.2011, s. 14.