CELEX: 52014PC0328
Language: sk
Date: 2014-05-28
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii rezervy na nepredvídané udalosti v roku 2014

|
			
		
		
		52014PC0328
		
			Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii rezervy na nepredvídané udalosti v roku 2014 /* COM/2014/0328 final */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Nariadenie Rady č. 1311/2013, ktorým
sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
(ďalej len „nariadenie o VFR“), umožňuje mobilizáciu rezervy na
nepredvídané udalosti až do výšky 0,03 % hrubého národného dôchodku 28
krajín EÚ ako poslednú možnosť v rámci reakcie na
nepredvídateľné okolnosti. V technickej úprave VFR na rok 2014[1], ktorá vychádza z článku 6
nariadenia o VFR, sa absolútna výška rezervy na nepredvídané udalosti na
rok 2014 stanovila na 4 026,7 mil. EUR.
V súlade s článkom 13
nariadenia o VFR a po preskúmaní všetkých možností financovania
dodatočných a nepredvídaných platobných potrieb Komisia navrhuje
mobilizáciu rezervy na nepredvídané udalosti na rok 2014 v plnom rozsahu
na doplnenie platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré sa týkajú
výdavkov v podokruhu 1a, podokruhu 1b, okruhu 2 a okruhu 4
všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2014, a to
nad rámec stropu platieb vo výške 135 866 mil. EUR na platby.
Záväzok uvedený v bode 14
medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013, podľa ktorého
návrh Komisie sprevádza návrh na prerozdelenie v rámci súčasného
rozpočtu, sa zohľadňuje v návrhu opravného rozpočtu
(NOR) č. 3/2014[2],
a to návrhom na presun 65,0 mil. EUR z rezervy pre dohody o partnerstve
v odvetví udržateľného rybárstva a úsporami vo výške 378 000 EUR
vyplývajúcimi z konverzie pracovných miest kategórie AST na pracovné
miesta kategórie AST/SC v plánoch pracovných miest. V nadväznosti na
tento presun sa v NOR č. 3/2014 navrhuje zvýšenie vo výške 711,4
mil. EUR na úrovni platobných rozpočtových prostriedkov až po strop
platieb VFR na rok 2014, ako aj zvýšenie platobných rozpočtových
prostriedkov vo výške 4 026,7 mil. EUR prostredníctvom mobilizácie rezervy na
nepredvídané udalosti v súlade s článkom 13 nariadenia
o VFR.
2.           NEPREDVÍDATEĽNÉ OKOLNOSTI, KTORÉ NASTALI PO ZASADNUTÍ EURÓPSKEJ RADY VO FEBRUÁRI 2013
2.1.        ÚVOD
Politická dohoda o stropoch pre VFR na
roky 2014 – 2020 bola dosiahnutá na úrovni Európskej rady vo februári 2013.
Počas nadväzujúcich rokovaní s Európskym parlamentom:
·              
Stropy pre VFR stanovené v záveroch Európskej
rady z februára 2013 sa potvrdili, pričom sa uznal mimoriadne
ťažký kontext v čase tohto rozhodnutia[3].
·              
Ustanovenia pre existujúce osobitné nástroje boli rozšírené.
·              
Schválili sa nové nástroje flexibility ako
napríklad celková rezerva pre záväzky a celková rezerva pre platby.
·              
Potvrdila sa rezerva na nepredvídané udalosti,
ktoré bola schválená na zasadnutí Európskej rady vo februári 2013.
V tejto súvislosti je tiež vhodné
pripomenúť stanovisko Komisie k zápisnici z Európskej rady
z februára 2013, podľa ktorého „... je rozdiel vo výške 51,5
miliardy EUR medzi záväzkami a platbami v budúcom viacročnom
finančnom rámci na obdobie 2014 – 2020 v súlade so zásadami riadneho
finančného hospodárenia a právnymi požiadavkami len do tej miery, do
akej sa hlavy štátov a predsedovia vlád dohodli, že sa uplatní osobitná
a maximálna flexibilita s cieľom zabezpečiť súlad
s článkom 323 ZFEÚ, aby mohla Únia plniť svoje povinnosti.“
Existenciu „nepredvídateľných okolností“,
ktoré odôvodňujú mobilizáciu rezervy na nepredvídané udalosti na pokrytie
dodatočných platobných potrieb, je teda potrebné posudzovať
vzhľadom na stav vo februári 2013, kedy boli prvýkrát stanovené
stropy platieb VFR.
2.2.        REZERVA NA NEPREDVÍDANÉ
UDALOSTI AKO NÁSTROJ, KTORÝ PREDSTAVUJE POSLEDNÚ MOŽNOSŤ
V článku 13 ods. 1 nariadenia o VFR
je rezerva na nepredvídané udalosti vymedzená ako nástroj, ktorý predstavuje
poslednú možnosť v rámci reakcie na nepredvídateľné okolnosti.
V NOR č. 3/2014 Komisia navrhuje využiť nerozdelenú rezervu
v rámci stropu platieb na rok 2014 vo výške 711 mil. EUR na posilnenie
platieb v iných oblastiach[4],
po tom, čo sa vyčerpali možnosti na presun. Obmedzená možnosť na
prerozdelenie prostriedkov v rámci existujúceho rozpočtu zjavne
nepostačuje na pokrytie nepredvídaných potrieb uvedených v nasledujúcich
častiach.
Vzhľadom k tomu, že celková rezerva
pre platby nie je uplatniteľná na rok 2014, mobilizácia celej rezervy na
nepredvídateľné okolnosti na rok 2014 vo výške 4 026,7 mil. EUR
je preto jediným dostupným nástrojom reakcie na dôsledky nepredvídateľných
okolností, ku ktorým došlo po tom, čo sa po prvýkrát stanovili stropy
platieb VFR. Je to takisto nástroj na zníženie značného rozdielu medzi
úrovňou schválených platobných rozpočtových prostriedkov a dodatočnými
nepredvídanými platobnými potrebami na tento rok. Okrem toho majú niektoré
z týchto nepredvídateľných okolností aj vplyv na rozpočet na rok
2015.
2.3.        ROZPOČTOVÉ DÔSLEDKY
NEPREDVÍDATEĽNÝCH OKOLNOSTÍ V ROKU 2014
V tejto časti sa uvádzajú
nepredvídateľné skutočnosti, ku ktorým došlo od zasadnutia Európskej
rady vo februári 2013, a rozsah, v akom ovplyvňujú platobné
požiadavky, s ktorými je potrebné sa vysporiadať v roku 2014
prostredníctvom mobilizácie rezervy na nepredvídané udalosti na tento rok.
2.3.1    Prednostné uskutočnenie
programov v podokruhu 1a a podokruhu 1b
Očakáva sa, že prednostné
uskutočnenie iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí a programov
Horizont 2020, Erasmus+ a COSME, o ktorom sa rozhodlo v júni
2013[5] v rámci politickej
dohody o VFR na roky 2014 až 2020, by v roku 2014 malo viesť
k čistému zvýšeniu platobných potrieb vo výške 627 mil. EUR.
Na pokrytie platobných potrieb vyplývajúcich
z presunutia ťažiska financovania formou viazaných rozpočtových
prostriedkov na akcie programu Marie Skłodowska-Curie na
začiatočnú fázu a na Európsku radu pre výskum je pre program
Horizont 2020 potrebná dodatočná suma vo výške 155 mil. EUR vo forme
platobných rozpočtových prostriedkov. V dôsledku rozhodnutia o prednostnom
uskutočnení je pre program Erasmus+ potrebných 117 mil. EUR a pre
program COSME 10 mil. EUR vo forme platobných rozpočtových prostriedkov na
rok 2014. Tieto sumy zahŕňajú dodatočné potreby vyplývajúce
z rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o zvýšení kapitálu
Európskeho investičného fondu (EIF) od roku 2014 z príspevkov
získaných z rozpočtových presunov z programov Horizont 2020
a COSME, ktoré by sa mali vyplatiť v roku 2014. Očakáva sa,
že zodpovedajúce presunutie ťažiska financovania na záverečnú fázu
v programe ITER a v časti Nástroja na prepájanie Európy
súvisiacej s energetikou, ktoré v plnej miere vykompenzuje zvýšenie
viazaných rozpočtových prostriedkov v roku 2014, nebude viesť
k zníženým platbám v roku 2014.
Pokiaľ ide o podokruh 1b,
rozpočet na rok 2014 už zahŕňa čistý vplyv vo forme
platobných rozpočtových prostriedkov vo výške 345 mil. EUR na pokrytie
prednostného uskutočnenia iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých
ľudí v roku 2014. Preto kombinované dodatočné platobné
rozpočtové prostriedky vyplývajúce z prednostného uskutočnenia
programov v podokruhoch 1a a 1b predstavujú 282 mil. EUR v roku
2014.
2.3.2    Neuhradené žiadosti o platbu
v oblasti politiky súdržnosti v roku 2013
V septembri 2013, keď členské štáty
predložili svoje revidované prognózy, sa očakávané neuhradené žiadosti
o platbu v oblasti politiky súdržnosti na konci roka 2013 odhadovali
„až do výšky 20 miliárd EUR“. Táto suma bola referenčnou hodnotou pre
rokovania o úrovni platobných rozpočtových prostriedkov počas
zmierovacieho postupu v novembri 2013 v súvislosti s rozpočtom
na rok 2014. Skutočný rozsah neuhradených žiadostí o platbu ku koncu
roka však prekročil o 3,4 mld. EUR horný odhad vychádzajúci
z predchádzajúceho vývoja podľa prognóz členských štátov.
Neočakávaný nárast žiadostí o platbu, ktorý túto situáciu na konci
roka 2013 ešte zhoršil, pravdepodobne nebude kompenzovaný znížením ich množstva
v roku 2014.
2.3.3    Fond európskej pomoci pre
najodkázanejšie osoby (FEAD)
V kontexte nariadenia o Fonde európskej
pomoci pre najodkázanejšie osoby[6]
sa dohodli dodatočné dobrovoľné prostriedky vo výške 1 mld. EUR
v bežných cenách z Európskeho sociálneho fondu (ESF). Okrem toho sa
v tomto nariadení ustanovuje miera predbežného financovania na úrovni 11 %
vypočítaná na základe celkových pridelených prostriedkov na roky 2014 –
2020, zatiaľ čo všeobecné sadzby predbežného financovania európskych
štrukturálnych a investičných fondov sú omnoho nižšie (na rok 2014 je
to 1 % alebo 1,5 % pre členské štáty, ktoré majú závažné
ťažkosti v súvislosti s finančnou stabilitou). V dôsledku
toho došlo k nepredvídanému čistému nárastu platobných potrieb na
predbežné financovanie v roku 2014 vo výške 99 mil. EUR.
2.3.4    Navýšenie mier spolufinancovania
pre rozvoj vidieka a rybárstvo
V nariadení o spoločných
ustanoveniach (NSU) sa pre nové programy VFR na roky 2014 – 2020
opätovne zaviedlo 10 % navýšenie mier spolufinancovania do roku 2016 pre
členské štáty s dočasnými rozpočtovými
ťažkosťami, ktoré sa pôvodne vzťahovalo iba na výdavky, ktoré
vznikli do 31. decembra 2013. S cieľom zabezpečiť
koherentný a jednotný prístup k predchádzajúcemu programovaciemu
obdobiu by členské štáty mali mať prospech zo zvýšenej miery
spolufinancovania do konca obdobia oprávnenosti pre programy na roky 2007 –
2013. Na tento účel bol zmenený článok 77 nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006,
ktorým sa ustanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho
rozvoja, Európskom sociálnom fonde a Kohéznom fonde, článok 70
ods. 4 písm. c) nariadenia (ES) č. 1698/2005 pre Európsky
poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka a článok 77
nariadenia Rady (ES) č. 1198/2006 o Európskom fonde pre rybné
hospodárstvo.
Súvisiace
nepredvídané platobné potreby na rok 2014 predstavujú 90 mil. EUR pre EPFRV
a 10 mil. EUR pre EFRH v rámci okruhu 2. Tieto zvýšené potreby
sa automaticky vykompenzujú až do ukončenia programov, pretože celkové
pridelené prostriedky v prospech týchto členských štátov sa nemenia.
Z rovnakých dôvodov možno očakávať dodatočné platobné
potreby na rok 2015.
2.3.5    Navýšenie
mier spolufinancovania pre politiku súdržnosti
Ako sa uvádza
v časti 2.3.4 v nariadení o spoločných ustanoveniach
(NSU) sa opätovne zaviedlo 10 % navýšenie mier spolufinancovania do roku
2016 pre členské štáty s dočasnými rozpočtovými
ťažkosťami, ktoré sa pôvodne vzťahovalo iba na výdavky, ktoré
vznikli do 31. decembra 2013.
Súvisiace nepredvídané platobné potreby na rok
2014 pre Európsky fond regionálneho rozvoja (EFRR), Európsky sociálny fond
(ESF) a Kohézny fond (KF) v podokruhu 1b predstavujú 1 125 mil.
EUR. Pokým nebude potvrdený trend plnenia platieb v roku 2014, sa z dôvodov
opatrnosti nezahrnú dodatočné platobné potreby týkajúce sa navýšenia mier
spolufinancovania pre politiku súdržnosti do žiadosti týkajúcej sa
neočakávaného oneskorenia neuhradených žiadostí o platbu na konci
roka 2013, ako sa uvádza v časti 2.3.2. Je možné, že v závislosti
od množstva neuhradených žiadostí o platbu na konci roka 2014 bude
potrebné, aby Komisia v súvislosti s týmto navýšením spolufinancovania
navrhla mobilizáciu rezervy na nepredvídané udalosti na platby v roku 2015.
2.3.6    Nariadenie
o spoločných ustanoveniach pre európske štrukturálne a investičné
fondy
Výsledkom rokovaní medzi Európskym parlamentom
a Radou o nariadení o spoločných ustanoveniach boli zmeny
v platobných potrebách v porovnaní so závermi zo zasadnutia Európskej
rady vo februári 2013. Dohodnuté zníženie výkonnostnej rezervy zo 7 %
na 6 %, zníženie rozsahu výkonnostnej rezervy[7], zvýšenie ročného
predbežného financovania a vylúčenie výkonnostnej rezervy z počiatočného
a ročného predbežného financovania bude viesť k zmene
očakávaného platobného profilu a celkovo bude mať pravdepodobne
za následok dodatočné platobné potreby v období do roku 2020.
Zníženie platobných potrieb v roku 2014 však možno v porovnaní
s počiatočným predpokladom očakávať vzhľadom na
vylúčenie výkonnostnej rezervy zo základu, z ktorého sa
vypočítava pôvodné predbežné financovanie pre európske štrukturálne
a investičné fondy. To znižuje platobné potreby v roku 2014
o 288 mil. EUR. Napriek tomu príslušné rozpočtové prostriedky neboli
zahrnuté do rozpočtu na rok 2014, a preto ich nie je potrebné
odpočítať, keďže pri príprave rozpočtu na rok 2014 sa
predpokladala 7 % výkonnostná rezerva vylúčená z výpočtu
predbežného financovania, ako aj schválenie len 80 % operačných
programov.
2.3.7    Finančný balík pre Ukrajinu
Ako reakciu na dramatický vývoj udalostí na
Ukrajine Komisia oznámila[8]
5. marca 2014 poskytnutie finančného balíka
zahrňujúceho „zmluvu o podpore konsolidácie
štátu“ formou rozpočtovej
podpory vo výške 355 mil. EUR, z toho prvá splátka vo výške 250 mil. EUR
sa má vyplatiť v júni 2014 a druhá splátka vo výške 105 mil. EUR
v polovici roka 2015. Takýto
harmonogram splátok je oveľa rýchlejší ako tradičná pomoc v rámci
nástroja európskeho susedstva. Preto Komisia žiada 250 miliónov EUR na pokrytie
tohto nepredvídaného vývoja v roku 2014.
2.4.        ROZPOČTOVÉ DÔSLEDKY
NEPREDVÍDATEĽNÝCH OKOLNOSTÍ V ROKU 2015
V tejto fáze sa Komisia zaoberá len
rozpočtovými dôsledkami nepredvídateľných okolností na rok 2014. Na
informačné účely sa v tejto časti uvádzajú rozpočtové
dôsledky nepredvídateľných okolností v roku 2015, v súvislosti
s ktorými bude vzhľadom na plnenie potrebná primeraná rozpočtová
reakcia zahŕňajúca použitie všetkých dostupných nástrojov, ktoré sú
uvedené v nariadení o VFR, vrátane mobilizácie rezervy na
nepredvídané udalosti pre daný rok.
2.4.1    Prednostné uskutočnenie
programov v podokruhoch 1a a 1b
Očakáva sa, že
prednostné uskutočnenie programov Horizont 2020, Erasmus+ a COSME
v rámci podokruhu 1a bude mať v roku 2015 za následok čisté
zvýšenie platobných potrieb vo výške 143 mil. EUR. Pokiaľ ide o podokruh
1b, očakáva sa, že presunutie ťažiska financovania výdavkov na
začiatočnú fázu iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí
a zodpovedajúce presunutie ťažiska financovania na záverečnú
fázu časti Nástroja na prepájanie Európy súvisiacu s Kohéznym fondom
a európskej územnej spolupráce povedie k dodatočným platobným
potrebám vo výške 505 mil. EUR v roku 2015.
2.4.2    Navýšenie mier spolufinancovania
pre politiku súdržnosti
Ako sa uvádza
v predchádzajúcich častiach 2.3.4 a 2.3.5, v nariadení
o spoločných ustanoveniach (NSU) sa pre nové programy VFR na roky
2014 – 2020 opätovne zaviedlo 10 % navýšenie mier
spolufinancovania do roku 2016 pre členské štáty s dočasnými
rozpočtovými ťažkosťami, ktoré sa pôvodne vzťahovalo iba na
výdavky, ktoré vznikli do 31. decembra 2013. V dôsledku toho sa
očakávajú dodatočné platobné potreby na rok 2015 vo výške 375 mil.
EUR na navýšenie mier spolufinancovania pre politiku súdržnosti. Avšak
predpokladá sa, že rozpočtové dôsledky navýšených mier spolufinancovania
pre rozvoj vidieka a rybárstvo by sa mali obmedziť len na rok 2014.
2.4.3    Finančný balík pre Ukrajinu
Ako je uvedené
v oddiele 2.3.7, očakáva sa, že druhá splátka finančného balíka
pre Ukrajinu by do polovice roka 2015 mala viesť k dodatočným
platobným požiadavkám vo výške 105 mil. EUR.
2.5.        ROZPOČTOVÉ DÔSLEDKY
NEPREDVÍDATEĽNÝCH OKOLNOSTÍ V ROKOCH 2014 A 2015: PREHĽAD
Ako je uvedené
v tabuľke 1 ďalej, nepredvídané platobné potreby na rok 2014
v porovnaní so situáciou vo februári 2013 celkovo dosahujú výšku
5 209 mil. EUR. Avšak vzhľadom na dôsledky známe pri prijímaní
rozpočtu na rok 2014 a na posúdenie vplyvu navýšenia mier
spolufinancovania pre politiku súdržnosti, ktoré sa musí uskutočniť
koncom roka 2014, je na vysporiadanie sa so súvisiacimi platobnými potrebami
v roku 2014 potrebných 4 027 miliónov EUR.
Tabuľka 1: nepredvídané platobné potreby, ktoré vznikli po
zasadnutí Európskej rady vo februári 2013
 Dodatočné platobné potreby na rok 2014 súvisiace s nepredvídateľnými okolnosťami, ktoré zatiaľ nie sú zahrnuté do rozpočtu na rok 2014 || V miliónoch EUR 
 Prednostné uskutočnenie v rámci podokruhu 1a (Horizont 2020, Erasmus+ a COSME) || 282 
 Predbežné financovanie pre FEAD || 99 
 Nepredvídané oneskorenia v roku 2013 || 3 296 
 Navýšenie miery spolufinancovania: rozvoj vidieka a rybárstvo (okruh 2) || 100 
 Finančný balík pre Ukrajinu || 250 
 Celkové dôsledky nepredvídateľných okolností, ktorý zatiaľ nie je zahrnutý v rozpočte na rok 2014 (A) || 4 027 
 Dodatočné platobné potreby, ktoré súvisia s nepredvídateľnými okolnosťami, zahrnuté do rozpočtu na rok 2014 || V miliónoch EUR 
 Prednostné uskutočnenie iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí || 345 
 Riešenie výkonnostnej rezervy pre európske štrukturálne a investičné fondy || -288 
 Celkové dôsledky nepredvídateľných okolností zahrnuté do rozpočtu na rok 2014 (B) || 57 
 Dodatočné platobné potreby súvisiace s nepredvídateľnými okolnosťami, ktoré sa pravdepodobne prejavia po roku 2014 || V miliónoch EUR 
 Navýšenie mier spolufinancovania: Politika súdržnosti (podokruh 1b) || 1 125 
 Celkové dôsledky nepredvídateľných okolností, ktoré sa pravdepodobne prejavia po roku 2014 (C) || 1 125 
 Celkový súčet nepredvídateľných okolností, ktoré majú vplyv na platobné potreby (D = A + B +C) || 5 209 
Prednostné
uskutočnenie programov v rámci podokruhov 1a a 1b, navýšenie
mier spolufinancovania pre politiku súdržnosti a finančný balík pre
Ukrajinu povedú k dodatočným platobným potrebám aj v roku 2015,
ako sa uvádza v tejto tabuľke.
 Dodatočné platobné potreby na rok 2015 súvisiace s nepredvídateľnými okolnosťami, ktoré sa budú riešiť neskôr || V miliónoch EUR 
 Prednostné uskutočnenie v rámci podokruhu 1a (Horizont 2020, Erasmus+ a COSME) || 143 
 Prednostné uskutočnenie iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí || 505 
 Navýšenie mier spolufinancovania: Politika súdržnosti (podokruh 1b) || 375 
 Finančný balík pre Ukrajinu || 105 
 Nepredvídateľné okolnosti, ktoré majú vplyv na platobné potreby, spolu || 1 128 
Stručne
povedané, v tejto fáze Komisia navrhuje obmedziť žiadosť o dodatočné
platobné rozpočtové prostriedky v roku 2014 pre politiku súdržnosti
len na neuhradené žiadosti o platby na konci roka 2013.
Je možné, že neskôr
sa predloží žiadosť zodpovedajúca navýšeniu o 10 % na
spolufinancovanie politiky súdržnosti v roku 2014, vzhľadom na
posúdenie neuhradených žiadostí o platbu na konci roka 2014. Okrem toho,
ako sa uvádza v časti 2.4., v roku 2015 sa očakávajú
dodatočné platobné potreby. Je preto možné, že Komisia bude musieť
v neskoršej fáze navrhnúť, vzhľadom na plnenie v roku 2014,
mobilizáciu rezervy na nepredvídané udalosti aj na rok 2015.
Zatiaľčo sa
na rok 2014 navrhuje presun sumy vo výške 65,4 mil. EUR, pre zostávajúce
dodatočné platobné potreby na roky 2014 – 2015 na riešenie
nepredvídateľných okolností sa navrhuje mobilizácia prostredníctvom
rezervy na nepredvídané udalosti. Toto sa vykompenzuje znížením stropov platieb
v nasledujúcich rokoch VFR na roky 2014 – 2020, ako sa uvádza
v článku 13 ods. 3 nariadenia o VFR.
3.           KOMPENZÁCIA REZERVY NA
NEPREDVÍDANÉ UDALOSTI VOČI STROPOM VFR
V článku 13 ods. 3 nariadenia
o VFR sa vyžaduje, aby sa sumy, ktoré sú k dispozícii v dôsledku
mobilizácie rezervy na nepredvídané udalosti, plne kompenzovali rezervami pre
súčasný rozpočtový rok alebo budúce rozpočtové roky.
Podľa článku 13 ods. 4
nariadenia o VFR sumy, ktoré sa takto kompenzovali, sa v kontexte
viacročného finančného rámca ďalej nemobilizujú, aby sa
neprekročili celkové stropy pre viazané a platobné rozpočtové
prostriedky, ktoré sú stanovené vo VFR na súčasný rozpočtový rok
a budúce rozpočtové roky. Preto mobilizácia rezervy na nepredvídané
udalosti na platobné rozpočtové prostriedky v roku 2014
a s tým súvisiaca kompenzácia musia rešpektovať celkový strop
platieb na roky 2014 až 2020 vo výške 1 023 954 mil. EUR v bežných
cenách (čo zodpovedá 908,4 mld. EUR v cenách z roku 2011).
Vzhľadom na neistotu týkajúcu sa rokov
2015 a 2016 (t. j. úroveň neuhradených žiadostí o platbu na
konci predchádzajúceho roka a pravdepodobnosť vzniku dodatočných
nepredvídaných platobných potrieb), by kompenzácia v týchto rokoch bola
neobozretná. V roku 2017 sa úroveň stropu platieb v porovnaní
s rokom 2016 nominálne zníži. Z týchto dôvodov sa navrhuje
rozdeliť kompenzáciu na roky 2018 až 2020.
Vzhľadom na rastúce platobné potreby ku
koncu programového obdobia a zvýšenie stropu platieb v období rokov
2018 až 2020 sa navrhuje uskutočniť kompenzáciu v rovnakých
ročných splátkach. Tieto sumy v rámci stropu platieb nebudú dostupné
na platobné rozpočtové prostriedky v rámci jednotlivých ročných
rozpočtov.
Tabuľka
2: rozdelenie kompenzácie rezervy na nepredvídané udalosti v roku 2014
 V miliónoch EUR || Strop platieb || Sumy, ktoré sú predmetom kompenzácie || Sumy k dispozícii v rámci stropu 
 2018 || 149 074,0 || 1 342,3 || 147 731,7 
 2019 || 153 362,0 || 1 342,2 || 152 019,8 
 2020 || 156 295,0 || 1 342,2 || 154 952,8 
 Spolu || 458 731,0 || 4 026,7 || 454 704,3 
4.           ĎALŠIE PRVKY
Obom zložkám rozpočtového orgánu sa
pripomína, že rozhodnutie sa v Úradnom vestníku Európskej únie nemá
uverejniť neskôr ako opravný rozpočet č. 3 k všeobecnému
rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2014.
Návrh
ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii rezervy na nepredvídané
udalosti v roku 2014
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ
ÚNIE,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu
dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou
o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových
otázkach a riadnom finančnom hospodárení[9], a najmä na druhý
pododsek bodu 14,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
keďže:
(1) V nariadení Rady č. 1311/2013,
ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[10], sa ustanovuje rezerva
na nepredvídané udalosti do výšky 0,03 % hrubého národného dôchodku Únie.
(2) V súlade s článkom 6 tohto
nariadenia Komisia vypočítala absolútnu výšku rezervy na nepredvídané
udalosti na rok 2014[11].
(3) Po preskúmaní všetkých ostatných
finančných možností reakcie na nepredvídateľné okolnosti, ktoré
vznikli po tom, čo sa vo februári 2013 po prvýkrát stanovil strop platieb
viacročného finančného rámca na rok 2014, sa zdá, že je nevyhnutné
mobilizovať rezervu na nepredvídané udalosti v celom možnom rozsahu
na doplnenie platobných rozpočtových prostriedkov vo všeobecnom
rozpočte Európskej únie na rozpočtový rok 2014 nad strop
platieb,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Európskej
únie na rozpočtový rok 2014 sa rezerva na nepredvídané udalosti použije na
poskytnutie sumy vo výške 4 026 700 000 EUR platobných
rozpočtových prostriedkov nad rámec stropu platieb viacročného
finančného rámca (VFR).
Táto suma sa použije na doplnenie platieb
podokruhu 1a (282 000 000 EUR), podokruhu 1b
(3 394 700 000 EUR), okruhu 2
(100 000 000 EUR) a okruhu 4
(250 000 000 EUR).
Článok 2
Suma
4 026 700 000 mobilizovaná prostredníctvom rezervy na
nepredvídané udalosti za rozpočtový rok 2014 sa kompenzuje voči
rezervám v rámci stropov platieb na nasledujúce roky:
            a)         2018:   1 342 300 000
EUR
            b)         2019:   1 342 200 000
EUR
            c)         2020:   1 342 200 000
EUR
Článok 3
Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom
vestníku Európskej únie.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
predseda                                                        predseda
[1]               COM(2013) 928, 20.12.2013. 
[2]               COM(2014) 329, 28.5.2014.
[3]               Pozri správu EP o rokovaniach o VFR
na roky 2014 – 2020: získavanie skúseností a ďalší postup (2014/2005(INI))
prijatú 15. apríla 2014 (P7_TA-PROV(2014)0378), ktorú pripravili poslanci Ivalo
Kalfin a Jean-Luc Dehaene. 
[4]               COM(2014) 329, 28.5.2014.
[5]               Spoločné vyhlásenie o článku 15
nariadenia Rady, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na
roky 2014 – 2020 (dokument Rady 11961/13).
[6]               Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
č. 223/2014 z 11. marca 2014 o Fonde Európskej pomoci pre
najodkázanejšie osoby (Ú. v. EÚ L 72, 12.3.2014,
s. 1).
[7]               Bolo dohodnuté, že na prostriedky na iniciatívu na
podporu zamestnanosti mladých ľudí, Fond európskej pomoci pre
najodkázanejšie osoby, presun z Kohézneho fondu do Nástroja na prepájanie
Európy a technickú pomoc Komisie nie je potrebné zadržanie výkonnostnej
rezervy.
[8]               IP 14/219, 5.3.2014.
[9]               Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
[10]             Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
[11]             Oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu z 20.
decembra 2013 o technických úpravách finančného rámca na rok 2014
podľa vývoja HND, (COM(2013) 928).