CELEX: 51990PC0305
Language: da
Date: 1990-07-02
Title: AENDRING TIL FORSLAG TIL RAADETS ANDET DIREKTIV OM SAMORDNING AF LOVE OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER VEDROERENDE DIREKTE LIVSFORSIKRINGSVIRKSOMHED, OM FASTSAETTELSE AF BESTEMMELSER, DER KAN LETTE DEN FAKTISKE GENNEMFOERELSE AF DEN FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER, OG OM AENDRING AF DIREKTIV 79/267/EOEF

;OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           KOM(90) 305 endelig udg. - SYN 177
                                           Bruxelles, den  2. juli 1990
                           Ændring ti I forslag ti I
                            RÅDETS ANDET DIREKTIV
           om samordning af love og administrative bestemmelser
             ' vedrørende direkte Iivsforslkringsvlrksomhed,
                      om fastsættelse af bestemmelser,
                der kan lette den faktiske gennemførelse af
                   den fri udveksling af tjenesteydelser,
                    og om ændring af direktiv 79/267/EØF
          (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-traktatens,
                             artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    BEGRUNDELSE
Med hjemmel i Traktatens artikel 149, stk. 3, forelagde Kommissionen den
1. marts 1990 Rådet et ændret forslag til andet I ivsforsikringsdlrektiv 1 ) ,
på grundlag af de omfattende drøftelser, der har fundet sted siden
23. december 1988, hvor det oprindelige forslag blev fremlagt 2 ^.
Europa-Parlamentet har netop afsluttet sin andenbehandling: den 1?.. juni
1990 3 ) afgav den en udtalelse på grundlag af en betænkning udarbejdet af
Parlamentets udvalg om Retlige Anliggender og Borgernes Rettighede* after
indhentet udtalelse fra Parlamentets udvalg om Økonomi, Valutaspørgsmål og
Industripolitlk.
Kommissionen kunne Ikke acceptere den af Parlamentet foreslåede vigtigste
ændring gående ud på, at hvis den medlemsstat, hvori forsikringsselskabet
er etableret, har den mest liberale tilsynsordning, må tegning af en
forsikring ikke ske via en formidler, der er etableret i den medlemsstat,
hvor forsikringstageren har sit sædvand I ige hjemsted, og som udøver
erhvervsvirksomhed af den art, der er angivet           i artikel 2, stk. 1,
 litra a ) , i direktiv 77/72/EØF, dvs. generelt forsikringsmægleren 4 ).
Kommissionen er nemlig stadig overbevist om, at hvis forsikringstageren - i
henhold til reglerne om fri udveksling af tjenesteydelser - seiv tager
 initiativet til at få tegnet en forsikring, ville det være urimeligt at
afskære ham fra muligheden for at få den rådgivning, som en uafhængig
forsikringsmægler kan give ham, og dette så meget desto mere eftersom
direktivforslaget forudser særlige garantier med henblik på at gøre
forsikringstageren opmærksom på konsekvenserne af den af ham valgte
fremgangsmåde.
Men da de i medlemsstaterne gældende bestemmelser for sådanne mæglere og
tilsynet med disse er indbyrdes forskellige, er det fuldt ud legitimt at
give de medlemsstater, der måtte finde noget sådant nødvendigt, den
fornødne tid til at supplere deres bestemmelser på området.
For at tage hensyn til de betænkeligheder, Parlamentet har givet udtryk
for, foreslår Kommissionen, at der Indføjes en ny betragtning for dermed at
understrege, at enhver lovgivning, der har til formål at sikre, at forsik-
ringsmæglere har de fornødne faglige kvalifikationer og den fornødne
uafhængighed, er af stor betydning af hensyn til forbrugerbeskyttelsen.
 1)  K0M(90) 46 endelig Udg. - SYN 177, EFT C 72 af 22.3.1990, s. 5.
2)   KOM(88) 729 endelig Udg., SYN 177, EFT L 38 af 15.2.1989, s. 7.
3)
4)   EFT L 26 af 31.1.1977, s. 14.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
I øvrigt har Parlamentet foreslået, at de medlemsstater, hvori forsikrings-
selskaber har tilladelse til samtidig at drive IIvsforsikringsvlrksomhed og
skadesforc! 1er ingsvlrksomhed, forpligter sig til at vedtage foranstalt-
ninger, der lotter disse forsikringsselskabers mulighed for at omdanne sig
til ipc,!:îissrede livsforsikringsselskaber. Disse foranstaltninger kan
bl.a. «jå ud på, at der automatisk meddeles en administrativ tilladelse til
et specîEMseret livsforsikringsselskab, og at der indføres skattelet-
telser .
Kommissionen kan Ikke acceptere dette forslag, da det foregriber konklusio-
nerne I den rapport, der er nævnt I artikel 18, stk. 2, og som Kommissionen
er ved at udarbejde med henblik på at undersøge sådanne multibrancheseI ska-
bers situât ion.
Endvidere vil en automatisk meddelelse af en administrativ tilladelse
stride mod det ansvar, der påhviler en tilsynsmyndighed, og fastsættelse af
skattemæssige bestemmelser vil udgøre en harmoniseringsforanstaltning, der
falder uden for rammerne af denne kontekst.
Derimod foreslår Kommissionen, at det understreges i en ny betragtning, at
dersom multibrancheseI skaber ønsker at opsplitte sig, står det medlemssta-
ternes frit for - dog under overholdelse af fællesskabsretten, herunder
navnlig Fællesskabets konkurrenceregler - at fastsætte en særlig beskat-
ningsordning bl.a. med henblik på beskatning af den værdiforøgelse, som en
sådan opsplitning hyppigt medfører, og som viser sig i regnskaberne.
 ---pagebreak---                                                                XV/147/90-DA
ÆNDRET FORSLAG
TIL                 *
RÅDETS ANDET DIREKTIV
om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende direkte
iivsforsikrIngsvlrksomhed, om fastsættelse af bestemmelser, der kan lette
den faktiske gennemførelse af den fri udveksling af tjenesteydelser, og om
ændring af direktiv 79/267/EØF
Ny betragtning, der skal indføjes efter den tolvte betragtning
ingen af bestemmelserne i dette direktiv er til hinder for, at et
multibrancheselskab lader sig opsplitte i to selskaber, hvor det ene udøver
1 ivsforsikrinosvlrksomhed og det andet skadesforsikrInasvirksomhed; for at
denne opspi (tning Kan finde sted Dj te bedst mulige VjJi'; '" . er det
ønskeligt, at give medlemsstaterne mulighed for - under overholdelse af
Fællesskabets    konkurrenceregler       at   indføre   en   hensigtsmæssig
beskatningsordning for den værdiforøgelse, som en sådan opsplitning kan
medføre;
Ny betragtning, der skal indføjes efter den sidste betragtning
det er således af særdeles stor betydning, at de medlemsstater der ønsker
det får en rimelig frist til at være i stand til at vedtage de
bestemmelser, der er nødvendige for at sikre, at forsikringsmgglere har de
fornødne faglige kvalifikationer og den fornødne uafhængighed: da disse
mæglere spiller en stadig større rolle som rådgivere for forsikringstagere.
der som led den fri udveksling af t ienestevdelsre står over for et øget
udbud af produkter, er mægleres faglige kvalifikationer og uafhængighed et
væsentligt element som led i forbrugerbeskyttelsen.
 ---pagebreak---                                                                               ISSN 0254-1459
                                                    KOM(90) 305 endelig udg.
                                                    DOKUMENTER
DA                                                                                         18
                                 Katalognummer : CB-CO-90-332-DA-C
                                                              ISBN 92-77-62112-5
SALGSPRIS             til og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover 1}25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg