CELEX: 52013PC0580
Language: sk
Date: 2013-08-09
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o zrušení rozhodnutia Rady 2007/124/ES, Euratom

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o zrušení rozhodnutia Rady 2007/124/ES, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
1.1. Viacročný rámec na obdobie
rokov 2007 – 2013
Na základe viacročného rámca na obdobie
rokov 2007 – 2013 sa ustanovil všeobecný program Bezpečnosť a ochrana
slobôd. Jeho hlavným cieľom bolo zabezpečiť účinnú operatívnu
spoluprácu v boji proti terorizmu vrátane jeho následkov, proti organizovanej a
inej trestnej činnosti, podporiť poskytovanie spravodajských služieb
v európskom meradle a posilniť oblasť predchádzania trestnej
činnosti a terorizmu s cieľom podporiť bezpečnú
spoločnosť založenú na právnom štáte.
Vzhľadom na to, že uvedené ciele mali v
zmluvách rôzny právny základ a zásadne odlišné právne režimy, všeobecný program
pozostával z dvoch rozdielnych právnych nástrojov. Prvým bolo rozhodnutie Rady
2007/125/SVV, ktorým sa ustanovuje osobitný program Predchádzanie a boj proti
trestnej činnosti (ďalej len „osobitný program ISEC“). Osobitný
program bol zameraný na štyri tematické oblasti: predchádzanie trestnej
činnosti a kriminológia, presadzovanie práva, ochrana a podpora svedkov a
obetí trestných činov. Druhým bolo rozhodnutie Rady 2007/124/ES, Euratom,
ktorým sa ustanovuje osobitný program Predchádzanie, pripravenosť a
riadenie následkov terorizmu a iných bezpečnostných rizík (ďalej len
„osobitný program CIPS“). Jeho všeobecným cieľom bolo podporiť úsilia
členských štátov pri predchádzaní, pripravenosti a ochrane občanov a
kritickej infraštruktúry pred teroristickými útokmi a inými skutkami
ohrozujúcim bezpečnosť.
1.2. Viacročný rámec na obdobie
rokov 2014 – 2020
V komplexnom rámci Fondu pre vnútornú
bezpečnosť poskytne nástroj pre finančnú podporu v oblasti
policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti
trestnej činnosti a krízového riadenia (ďalej len „nástroj FVB –
polícia“) finančnú podporu na policajnú spoluprácu, výmenu informácií
a prístup k nim, predchádzanie trestnej činnosti, boj proti
cezhraničnej, závažnej a organizovanej trestnej činnosti vrátane
terorizmu, ochranu osôb a kritických infraštruktúr pred udalosťami
súvisiacimi s bezpečnosťou a účinné riadenie
bezpečnostných rizík a kríz.
Osobitné programy ISEC a CIPS, z ktorých sa
podľa viacročného rámca na obdobie rokov 2007 – 2013 poskytuje
finančná podpora, sa preto musia zrušiť s účinnosťou od 1.
januára 2014 s výhradou prechodných pravidiel.
Pokiaľ ide o osobitný program ISEC, tento
sa zrušuje nariadením, ktorým sa zriaďuje nástroj FVB – polícia.
Pokiaľ ide o osobitný program CIPS, tento
nebolo možné zrušiť rovnakým spôsobom, pretože na jeho zrušenie je z
dôvodu rôznych pravidiel hlasovania vyplývajúcich z dvojakého právneho základu
(ES/Euratom) potrebný osobitný právny predpis. Záverečné ustanovenie
týkajúce sa nadobudnutia účinnosti tohto rozhodnutia je však vypracované
takým spôsobom, že sa deň zrušenia osobitného programu CIPS bude
zhodovať s dňom nadobudnutia účinnosti nariadenia, ktorým sa
ustanovuje nástroj FVB – polícia, ako keby bolo zrušenie osobitného programu
CIPS uvedené v samotnom nariadení, ktorým sa ustanovuje nástroj FVB – polícia.
Zrušenie osobitných programov CIPS a ISEC sa preto upraví úplne rovnakým
spôsobom.
2.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
2.1.        Obsah navrhovaného opatrenia
Vzhľadom na uvedené Komisia navrhuje, aby
sa rozhodnutie, ktorým sa ustanovuje osobitný program CIPS, zrušilo s
účinnosťou od 1. januára 2014.
2.2.        Právny základ
Rozhodnutie Rady 2007/124/ES, Euratom bolo
prijaté na základe článku 308 Zmluvy o založení Európskeho
spoločenstva a článku 203 Zmluvy o založení Európskeho
spoločenstva pre atómovú energiu.
Právnym základom tohto návrhu na zrušenie
uvedeného rozhodnutia Rady je článok 352 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
a článok 203 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú
energiu.
3.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny priamy vplyv na
rozpočet EÚ.
2013/0281 (APP)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o zrušení rozhodnutia Rady 2007/124/ES,
Euratom
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 352,
so zreteľom na Zmluvu o založení
Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok
203,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
parlamentu[1],
konajúc v súlade s mimoriadnym
legislatívnym postupom, 
keďže:
(1)       Rozhodnutie Rady 2007/124/ES,
Euratom, ktorým sa ustanovuje na obdobie rokov 2007 až 2013 ako
súčasť všeobecného programu o bezpečnosti a ochrane
slobôd osobitný program Predchádzanie, pripravenosť a riadenie
následkov terorizmu a iných bezpečnostných rizík, sa vzťahuje na
obdobie od 1. januára 2007 do 31. decembra 2013.
(2)       Nástroj pre finančnú
podporu v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania trestnej
činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového riadenia,
ktorý je súčasťou Fondu pre vnútornú bezpečnosť, je
ustanovený na obdobie od 1. januára 2014 do 31. decembra 2020[2].
(3)       Rozhodnutie Rady 2007/124/ES,
Euratom by sa preto malo zrušiť s účinnosťou od 1. januára 2014.
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Rozhodnutie Rady 2007/124/ES, Euratom sa
zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2014.
Článok 2
1.         Toto zrušenie nemá vplyv na
pokračovanie ani úpravu projektov, ani na ich úplné alebo
čiastočné zrušenie až do ich ukončenia alebo finančnej
pomoci schválenej Komisiou na základe rozhodnutia Rady 2007/124/ES, Euratom
alebo iných právnych predpisov, ktoré sa na túto pomoc uplatňujú k 31.
decembru 2013.
2.         Komisia pri prijímaní rozhodnutí o
spolufinancovaní v rámci nástroja pre finančnú podporu v oblasti
policajnej spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti
trestnej činnosti a krízového riadenia, ktorý je súčasťou
Fondu pre vnútornú bezpečnosť, zohľadní opatrenia prijaté na
základe rozhodnutia Rady 2007/124/ES, Euratom pred [dátum uverejnenia v
Úradnom vestníku], ktoré majú finančné dôsledky počas obdobia, na
ktoré sa vzťahuje toto spolufinancovanie.
3.         Sumy viazané na spolufinancovanie
schválené Komisiou medzi 1. januárom 2011 a 31. decembrom 2013, v súvislosti s
ktorými neboli Komisii zaslané dokumenty požadované pre uzavretie operácií v
lehote na predloženie záverečnej správy, Komisia automaticky zruší do 31.
decembra 2017, čo povedie k vráteniu neoprávnene vyplatených súm.
Sumy súvisiace s operáciami, ktoré boli
pozastavené z dôvodu súdnych konaní alebo správnych konaní o opravnom
prostriedku s odkladným účinkom, sa nezohľadňujú pri výpočte
sumy, ktorej viazanosť sa má automaticky zrušiť.
4.         Členské štáty predložia
Komisii do 30. júna 2015 hodnotiacu správu o výsledkoch a vplyve činností
spolufinancovaných na základe rozhodnutia Rady 2007/124/EC, Euratom za obdobie
rokov 2011 až 2013.
5.         Komisia predloží Európskemu
parlamentu a Rade do 31. decembra 2015 správu o dosiahnutých výsledkoch a
kvantitatívnych aspektoch vykonávania rozhodnutia Rady 2007/124/EC, Euratom za
obdobie rokov 2011 až 2013.
Článok 3
1.         Toto rozhodnutie nadobúda
účinnosť v ten istý deň ako nadobúda účinnosť
nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovuje ako
súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť nástroj pre
finančnú podporu v oblasti policajnej spolupráce, predchádzania
trestnej činnosti, boja proti trestnej činnosti a krízového
riadenia (ďalej len „nariadenie, ktorým sa ustanovuje nástroj FVB –
polícia“).
2.         Ak nariadenie, ktorým sa ustanovuje
nástroj FVB – polícia, nadobudne účinnosť pred uverejnením tohto
rozhodnutia v Úradnom vestníku Európskej únie, toto rozhodnutie
nadobudne účinnosť dňom nasledujúcim po uverejnení uvedeného
nariadenia.   
Článok 4
Toto
rozhodnutie je určené členským štátom v súlade so zmluvami.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ C […],[…], s.[…]. 
[2]               Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady,
ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť
zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti policajnej
spolupráce, predchádzania trestnej činnosti, boja proti trestnej
činnosti a krízového riadenia, COM(2011) 753.