CELEX: 32022H0420(01)
Language: fi
Date: 2022-04-19 00:00:00
Title: Neuvoston suositus annettu 19 päivänä huhtikuuta 2022, Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden hryvnian seteleiden vaihtamisesta vastaanottavien jäsenvaltioiden valuuttaan 2022/C 166/01

20.4.2022   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 166/1
            
         
      NEUVOSTON SUOSITUS
      annettu 19 päivänä huhtikuuta 2022,
      Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden hryvnian seteleiden vaihtamisesta vastaanottavien jäsenvaltioiden valuuttaan
      (2022/C 166/01)
      EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
      ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 292 artiklan ensimmäisen ja toisen virkkeen yhdessä sen ja 78 artiklan 2 kohdan c alakohdan kanssa,
      ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
      sekä katsoo seuraavaa:
      
                  (1)
               
               
                  Venäjän hyökättyä Ukrainaan unioniin on vain muutamassa viikossa saapunut yli neljä miljoonaa ihmistä. Tulijoiden määrä ja saapumistahti ovat ennennäkemättömiä.
               
            
                  (2)
               
               
                  Neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/382 (1) todettiin Ukrainasta aseellisen konfliktin seurauksena siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittainsn maahantulon tilanne, ja otettiin käyttöön Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden tilapäinen suojelu.
               
            
                  (3)
               
               
                  Siirtymään joutuneet henkilöt, jotka saavat neuvoston direktiivin 2001/55/EY (2) ja täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 nojalla tilapäistä suojelua tai kansallisen lainsäädännön mukaista asianmukaista suojelua, tarvitsevat kiireellisesti käteisvaroja kattaakseen välttämättömiä menojaan. Monilla on mukanaan hryvnioita seteleinäja heillä on ollut suuria vaikeuksia kyseisten seteleiden vaihtamisessa vastaanottavan jäsenvaltion valuuttaan.
               
            
                  (4)
               
               
                  Ukrainan keskuspankki on keskeyttänyt hryvnian seteleiden vaihtamisen ulkomaiseen käteiseen suojatakseen Ukrainan rajallisia valuuttavarantoja.
               
            
                  (5)
               
               
                  Jäsenvaltioiden luottolaitokset eivät ole halukkaita suorittamaan valuutanvaihto-operaatioita hryvnian seteleiden rajallisen vaihdettavuuden ja valuuttakurssiriskille altistumisen vuoksi.
               
            
                  (6)
               
               
                  Jotkin jäsenvaltiot harkitsevat perustavansa kansallisen järjestelyn, jossa kutakin siirtymään joutunutta henkilöä kohti vaihdetaan tuetusti rajoitettu määrä hryvnioita kiinteään kurssiin.
               
            
                  (7)
               
               
                  Hryvnia seteleiden vaihtamista vastaanottavien jäsenvaltioiden valuuttaan olisi helpotettava, jotta voidaan tukea Ukrainasta siirtymään joutuneita henkilöitä tarpeidensa täyttämisessä, erityisesti heidän matkustaessaan unionissa.
               
            
                  (8)
               
               
                  Ukrainan keskuspankki on ottanut yhteyttä useisiin jäsenvaltioihin, jotta voitaisiin ottaa käyttöön kansallisia järjestelyjä hryvnian seteleiden ostamiseksi viralliseen vaihtokurssiin.
               
            
                  (9)
               
               
                  Jäsenvaltioiden käyttöön ottamia kansallisia järjestelyjä koskevaa koordinoitua lähestymistapaa olisi edistettävä, jotta Ukrainasta siirtymään joutuneille henkilöille tarjottaisiin samat ehdot, kun he vaihtavat hryvnian seteleitään vastaanottavan jäsenvaltion valuuttaan, ja jotta luottolaitoksille voidaan luoda tasapuoliset toimintaedellytykset ja estää mahdollinen keinottelu markkinoilla.
               
            
                  (10)
               
               
                  Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin asemasta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 21 olevan 3 artiklan mukaisesti Irlanti on 11 päivänä huhtikuuta 2022 päivätyllä kirjeellä ilmoittanut haluavansa osallistua tämän suosituksen hyväksymiseen ja soveltamiseen.
               
            
                  (11)
               
               
                  Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyssä, Tanskan asemasta tehdyssä pöytäkirjassa N:o 22 olevien 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska ei osallistu tämän suosituksen hyväksymiseen, suositus ei sido Tanskaa eikä sitä sovelleta Tanskaan,
               
            KUNNIOITTAEN KANSALLISTA TOIMIVALTAA JA OTTAEN HUOMIOON KANSALLISET OLOSUHTEET JA KÄYTÄNNÖT, SUOSITTAA:
      TAVOITE JA SOVELTAMISALA
      
               
                  1.
               
               
                  Suosituksen tarkoituksena on helpottaa neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 2 artiklassa tarkoitettua tilapäiseen suojeluun tai kansallisen lainsäädännön mukaiseen asianmukaiseen suojeluun oikeutettujen Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden mahdollisuuksia vaihtaa hryvnian seteleitä vastaanottaneiden jäsenvaltion valuuttaan.
               
            KESKEINEN SUOSITUS
      
               
                  2.
               
               
                  Jäsenvaltion olisi perustettava seuraavanlainen kansallinen järjestely, jolla helpotetaan hryvnian seteleiden vaihtamista sen kansalliseen valuuttaan:
                  
                              (a)
                           
                           
                              siirtymään joutuneen henkilön, joka esittää komission tiedonannossa 2022/C 126 I/01 (3) tarkoitetut todisteet siitä, että hän on oikeutettu direktiivissä 2001/55/EY säädettyyn tilapäiseen suojeluun tai täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2022/382 tarkoitettuun kansallisen lainsäädännön mukaiseen asianmukaiseen suojeluun, olisi voitava vaihtaa hryvnian seteleitä vastaanottavan jäsenvaltion valuuttaan. Siirtymään joutuneiden yksin maahan tulevien alaikäisten tapauksessa direktiivin 2001/55/EY 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun edustajan olisi suoritettava tällainen vaihtaminen;
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              olisi vahvistettava hryvnioiden vaihtamista koskevat enimmäismäärät siirtymään joutunutta henkilöä kohti. Kansalliset olosuhteet huomioon ottaen enimmäismäärän olisi oltava enintään 10 000 hryvniaa siirtymään joutunutta henkilöä kohti;
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              vaihtamisen olisi oltava maksutonta;
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              sovellettavan valuuttakurssin olisi oltava Ukrainan keskuspankin julkaisema virallinen valuuttakurssi;
                           
                        
                              (e)
                           
                           
                              kansallisen järjestelyn keston olisi oltava vähintään kolme kuukautta.
                           
                        
            MUITA SUOSITUKSIA
      
               
                  3.
               
               
                  Jotta voidaan taata, että vaihtojärjestely on tosiasiallisesti käytettävissä, jäsenvaltioiden olisi pyrittävä hyödyntämään vaihtojärjestelyyn osallistuvien luottolaitosten verkostoa järjestelyn toteuttamisessa parhaalla mahdollisella tavalla. Jotta voidaan varmistaa, että siirtymään joutunutta henkilöä kohti asetettua enimmäismäärää noudatetaan, jäsenvaltioiden olisi harkittava sopivansa osallistuvien luottolaitosten kanssa siitä, miten kunkin järjestelyä käyttävän siirtymään joutuneen henkilön henkilöllisyys kirjataan ja tarkastetaan.
               
            
               
                  4.
               
               
                  Moitteettoman varainhoidon takaamiseksi jäsenvaltioiden olisi pyrittävä tarvittaessa sopimaan Ukrainan keskuspankin kanssa hryvnian seteleiden tulevaa vaihtoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä.
               
            
         Tehty Brysselissä 19 päivänä huhtikuuta 2022.
         
            
               Neuvoston puolesta
            
            
               Puheenjohtaja
            
            J.-Y. LE DRIAN
         
      
      
         (1)  Neuvoston täytäntöönpanopäätös (EU) 2022/382, annettu 4 päivänä maaliskuuta 2022, Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteen toteamisesta direktiivin 2001/55/EY 5 artiklan nojalla ja sen seurauksena tilapäisen suojelun antamisesta (EUVL L 71, 4.3.2022, s. 1).
      
         (2)  Neuvoston direktiivi 2001/55/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 2001, vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi (EYVL L 212, 7.8.2001, s. 12).
      
         (3)  Komission tiedonanto 2022/C 126 I/01 Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteen toteamisesta direktiivin 2001/55/EY 5 artiklan nojalla ja sen seurauksena tilapäisen suojelun antamisesta annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2022/382 täytäntöönpanoa koskevista toimintaohjeista (EUVL C 126 I, 21.3.2022, s. 1).