CELEX: 51992PC0600
Language: da
Date: 1993-01-22
Title: Revideret forslag til RÅDETS DIREKTIV OM ANDEN ÆNDRING AF DIREKTIV 75/716/EØF OM SVOVLINDHOLDET I VISSE FLYDENDE BRÆNDSTOFFER

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(9t)600 endelig udg.SYN 340
                                                  Bruxelles, den 22. januar 1993
                          Revideret forslag til
                             RÅDETS DIREKTIV
                           OM ANDEN ÆNDRING AF
                         DIREKTIV 75/716/EØF OM
             SVOVLINDHOLDET I VISSE FLYDENDE BRÆNDSTOFFER
         (forelagt af Kommissionen i henhold til EØF-Traktatens
                      artikel 149, stk. 2, Iitra d)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    L
                                BEGRUNDELSE
1. Den 18. november 1992 vedtog Europa-Parlamentet ved andenbehandlingen
   tretten ændringsforslag til Rådets fælles holdning til Kommissionens
   forslag til Rådets direktiv om svovlindholdet i visse flydende brænd-
   stoffer K0M(91) 154 endelig udg., ændret ved K0M(92) 119 endelig udg. -
   SYN 340.
2. Kommissionen kan acceptere ændringsforslag nr. 2 i en lidt ændret udgave
   og hensigten med ændringsforslag nr. 11.
   Ændringsforslag nr. 2 er en betragtning, der henviser til virkningerne
   af emissioner fra brændstof i tankene på køretøjer og skibe, der kommer
    ind på Fællesskabets territorium fra tredjelande, og formalet er at fa
   dette problem behandlet. Denne betragtning accepteres i overensstemmelse
   med den støtte, den fik efter første behandling, og det er desuden hen-
   sigten at behandle spørgsmålet i den rapport, som forlanges i den fælles
   holdnings artikel 2, stk. 2.
   Ændringsforslag nr. 11 har til formål at ændre artikel 3, så den inde-
   holder et klart forbud mod markedsføring af brændstoffer, der ikke op-
   fylder direktivets krav. Dette fastslås allerede i den fælles holdnings
   artikel 1, stk. 2, og artikel 2, stk. 2, men Kommissionen indrømmer, at
   den klarere ordlyd, som er hensigten med dette ændringsforslag, kunne
   benyttes i disse to artikler.
3. Grunden til, at Kommissionen ikke accepterede ændringsforslag nr. 1 , 3 ,
   4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 og 13, som den ikke kan acceptere, er følgende:
   Ændringsforslag nr. 1 er en ny betragtning, der giver udtryk for det
   tvingende behov for at opnå en drastisk nedsættelse. Der kan ikke være
   uenighed om behovet for yderligere aktioner, men der er ingen grund til
   en betragtning af en så alarmerende karakter.
 ---pagebreak---                                 - 3 -
Ændringsforslag nr. 3, en del af nr. 4 og 5 og en del af nr. 8 og 9 går
ud på at indføre de nye grænser tidligere end foreslået i den fælles
holdning. Kommissionen afviste disse ændringsforslag efter første be-
handling, fordi især de sydlige medlemsstater behøver tilstrækkelig tid
til at foretage de nødvendige investeringer, og Kommissionen har stadig
samme holdning.
Ændringsforslag nr. 6, første del, og en del af ændringsforslag nr. 9
går ud på at indføre andet stadium i nedsættelse af svovlindholdet i
kerosen inden den 1.10.1998 i modsætning til den fælles holdnings dato,
som er den 1.10.1999. Dette spørgsmål vil blive behandlet i den rapport,
som forlanges i artikel 2, stk. 2, og der bør ikke træffes nogen ufra-
vigelig beslutning om at rykke tidspunktet frem, før rapporten fore-
I igger.
Ændringsforslag nr. 7 er en forpligtelse til at indføre lovgivning for
brændstof i tankene på køretøjer og fartøjer fra tredjelande. Kom-
missionen mener, at dette spørgsmål er vigtigt, men kan ikke acceptere
en så stærk forpligtelse.
Ifølge ændringsforslag nr. 8 skal alle tankstationer kunne levere brænd-
stof med lavt svovlindhold fra den 1.10.1995. Det forekommer at være en
urimelig omkostning at pålægge kun et år før ikrafttrædelsestidspunktet
for kravet om lavt svovlindhold.
 Ifølge ændringsforslag nr. 9, tredje del, skal rapporten i artikel 2,
stk. 2, forelægges inden den 1.7.1993. Denne frist er urealistisk i be-
tragtning af det arbejde, der kræves.
 Ifølge ændringsforslag nr. 10 skal afsnittet om anmeldelse af undtagel-
sesforanstaltninger udgå - det er ikke acceptabelt af juridiske grunde.
 Ifølge ændringsforslag nr. 12 og 13 skal direktivet træde i kraft et år
tidligere. Det er upraktisk i betragtning af den tid, der behøves for at
omsætte det til national lovgivning i medlemsstaterne.
 ---pagebreak---     Revideret forslag til Rådets direktiv om anden ændring           af  direktiv
75/716/EØF om svovlindholdet i visse flydende brændstoffer
Kommissionen kan tilslutte sig den fælles holdning             i Rådets  dokument
7398/1/92 af 27.7.1992 med følgende ændringer:
Rådets        fæl les         holdn ing    Ændr inger
                                Betragtning 8a (ny)
                                           Svovlemissionerne fra skibe på indre
                                           vandveje, søgående skibe og motor-
                                           køretøjer, der fra et tredjeland pas-
                                           serer grænsen til en medlemsstat hen-
                                           holdvis kommer ind på en medlemsstats
                                           territorium, kan i betydelig grad bi-
                                           drage til luftforureningen. Derfor er
                                           det nødvendigt ufortøvet at overveje
                                           foranstaltninger, der sikrer, at dis-
                                           se skibe og motorkøretøjer fra det
                                           tidspunkt, hvor de passerer grænsen
                                           henholdvis indtræder i en medlems-
                                           stats    territorium,   kun   anvender
                                           brændstoffer, hvis svovlindhold op-
                                           fylder bestemmelserne i dette direk-
                                           tiv;
                                 Artikel 2, stk. 1
1. Med henblik på at nå de i EF-           1.    For at nå de i EF's særdirek-
særdirekti ver fastsatte emissions-        tiver fastsatte niveauer for parti-
niveauer for partikler træffer med-        kelemission forbyder medlemsstaterne
 lemsstaterne alle nødvendige for-         markedsføring af dieselolie i Fælles-
anstaltninger til, at dieselolie           skabet, hvis svovlindholdet, udtrykt
kun kan bringes på markedet i Fæl-         i svovl     (i det følgende benævnt
 lesskabet, hvis dens indhold af           "svovlindhold"), overstiger:
svovlforbindelser      udtrykt      som
svovl,    i det    følgende    benævnt
svovlindhold,     ikke     overstiger:
                                 Artikel 2, stk. 2
2. Medlemsstaterne      træffer    alle    2.    Medlemsstaterne  forbyder mar-
nødvendige foranstaltninger til, at        kedsføring af andre gasolier end dem,
andre gasolier eller gasolier be-          der omtales i stk. 1. og af gasolier
stemt til andre anvendelsesformål          til andre formål - dog ikke kerosener
end de i stk. 1 nævnte, bortset fra       - fra den 1. oktober 1994. hvis
kerosener til luftfartøjer, kun kan       svovlindholdet overstiger 0.2 vægt-
markedsføres i Fællesskabet, hvis         procent .
deres svovlindhold ikke overstiger
0,2 vægtprocent fra den 1 . oktober
1994.
 ---pagebreak---                EUROPA-PARLAMENTET
                         SESSIONEN 1992-1993
Europa-Parlamentets afgørelse vedrørende Rådets fælles holdning med
henblik på vedtagelse af et direktiv om svovl indholdet i visse flydende
brændstoffer (A3-0365/92 - C3-0359/92)
                              UDDRAG
                           AF PROTOKOLLEN
                             FRA MØDET DEN
                            18. NOVEMBER 1992
                                                                  PE 1 6 2 . 8 6 3
 ---pagebreak---     Svovlindholdet i flydende brændstoffer **ll
AFGØRELSE A3-0365/92
(Samarbej dsprocedure: andenbehandling)
Afgørelse vedrørende fælles holdning fastlagt af Rådet ned henblik på ved-
tagelse af Rådets direktiv om svovlindholdet i visse flydende brændstoffer
Europa-Parlamentet.
    der henviser         til Rådets fælles holdning (C3-0359/92 - SYN 340),
    der henviser         til sin udtalelse ved forstebehandlingen             af forslag fra
    Kommissionen         (K0M(91)0154),
    der henviser         til Kommissionens ændrede forslag (KOM(92)0119) ,
    der henviser         til de relevante bestemmelser i EØF-Traktaten og i for-
    retningsordenen,
1   har ændret den f æ l l e s holdning som f ø l g e r ;
2.  har p å l a g t s i n formand a t sende denne a f g ø r e l s e t i l Rådet og Kommissio-
    nen.
       Rådets f s i l e s holdning                 Europa-Parlamentets «ndringsforslag
                                   (Ændringsforslag nr. 1)
                                       8. betragtning
nedsættelsen af svovlindholdet i                 nedsættelsen af svovlindholdet i
visse flydende brændstoffer bidra-               visse flydende brændstoffer bidra-
ger til at fremme et af Fællesska-               ger til at fremme et af Fællesska-
bets mål, som er at bevare, beskyt-              bets mål, som er at bevare, beskyt-
te og forbedre kvaliteten af mil-                te og forbedre kvaliteten af mil-
jøet og at bidrage til beskyttelse               jøet og at bidrage til beskyttelse
af menneskers sundhed ved udbedring              af menneskers sundhed ved udbedring
af miljøskader ved kilden;                       af miljøskader ved kilden; i be-
                                                 tragtning af de alarmerende mil-
                                                 jøproblemer i forbindelse med luft-
                                                 forureningen i store områder af
                                                 Fællesskabet er det derfor absolut
                                                 påkrævet med en drastisk nedsættel-
                                                 se af svovlindholdet i gasolie:
    EFT nr. C 94 af 13.4.1992, s. 205.
    EFT nr. C 12 af 12.5.1992, s. 12.
                                                                                   PE 162.863
 ---pagebreak---                                      9.
                          (Ændringsforslag nr. 2)
                            Betragtning 8a (ny)
                                        svovlemissionerne fra skibe på
                                        indre vandveje, søgående skibe og
                                        rcct<?rKøret<Pier, der fra et tredje-
                                        land passerer grænsen til en med-
                                        lemsstat eller kommer ind på en
                                        medlemsstats territorium, bidrager
                                        i betydelig grad til luftforure-
                                        ningen; derfor er det nødvendigt
                                        ufortøvet at træffe foranstaltnin-
                                        ger, der sikrer, at disse skibe og
                                        motorkøretøjer fra det tidspunkt,
                                        hvor de passerer grænsen eller
                                        indtræder i en medlemsstats terri-
                                        torium, kun anvender brændstoffer.
                                        hvis svovlindhold opfylder bestem-
                                        melserne j dette direktiv,
                          (Ændringsforslag nr. 3)
                              10. betragtning
medlemsstaterne skal sørge for, at      da forudsætningen for opfyldelse af
der efterhånden kan markedsføres        normen for partikelemissioner i
dieselolier med et svovlindhold på      andet trin i henhold til direktiv
0,05 vægtprocent;                       88/77/EØF fra den 1. oktober 1995
                                        er en dieselolie med et svovlind-
                                        hold på 0.05 vægtprocent skal med-
                                        lemsstaterne sørge for, at der
                                        efterhånden kan garanteres markeds-
                                        føring af dieselolier med et svov-
                                        lindhold på 0,05 vægtprocent;
                          (Ændringsforslag nr. 4)
                              11. betragtning
for at nå det partikelemissions-        for at nå det partikelemissions-
niveau, der er fastsat i EF-sær-        niveau, der er fastsat i EF-sær-
direktiver, bør svovlindholdet i de     direktiver, bør svovlindholdet i de
dieselolier, der udbydes inden for      dieselolier, der udbydes inden for
Fællesskabet, fra 1. oktober 1994       Fællesskabet, fra 1. april 1994
ikke overstige 0,2 vægtprocent og       ikke overstige 0,2 vægtprocent og
fra 1. oktober 1996 0,05 vægtpro-       fra 1. aoril 1996 0,05 vægtprocent;
cent; medlemsstaterne skal træffe       medlemsstaterne skal træffe passen-
passende foranstaltninger til op-       de foranstaltninger til opfyldelse
fyldelse af denne målsætning;           af denne målsætning; det syne?
                                        derfor med henblik på opfyldelse af
                                        kravene i EF-direktivet om en ned-
                                        sættelse af emissionen af forure-
                                        nende stoffer fra dieselmotorer at
                                        være særligt formålstjenligt at
                                        udnytte muligheden for skattemæssi-
                                        ge incitamenter for hurtigst muligt
                                        at skabe mulighed for, at diesel-
                                        olie og fyringsolie med et svovl-
                                        indhold på 0.05 vægtprocent står
                                        til rådighed;
                                    <l                            PE 162.863
 ---pagebreak---                                           6
                             (Ændringsforslag nr. 5)
                                 12. betragtning
den stigende anvendelse af diesel-         den stigende anvendelse af diesel-
olie til motorkøretøjer kræver en          olie til motorkøretøje-* Vrs» '^*- en
fornyet indsats med hensyn til             fornyet indsats med hen«-*n :•>!
kv-.-li teten af dieselolie for at         kvaliteten af r»Leselol ' *or *•**•
«> /rænse den skadelige indvirkning        begrænse den sk^ci.lSg^ -.^d-?„ -s,nxng
pi- l. j?tkvaliteten; ved fastsættelse     på luftkvaliteter; veil *ast«wpttelse
ar er, øvre grænse for svovlindhol-        af en øvre gramse for svovlindhol-
det i dieselolier på 0,05 vægtpro-         det i dieselolier på 0,0K væg pro-
cent fra 1. oktober 1996 får de            cent fra 1. april 1996 får de be»
berørte virksomheder tilstrækkelig         rørte virksomheder tilstrækkelig
lang tid til at foretage de nødven-        lang tid til at foretage de nødven-
dige tekniske tilpasninger;                dige tekniske tilpasninger;
                             (Ændringsforslag nr, 6)
                                 13. betragtning
de øvrige anvendelser af gasolier          de øvrige anvendelser af gasolier
og middelsvære olier kræver en             og middelsvære olier kræver en
indsats for at mindske luftforu-           indsats for at mindske luftforu-
reningen; denne indsats til forbed-        reningen; denne indsats til forbed-
ring af luftkvaliteten samt omkost-        ring af luftkvaliteten samt omkost-
ningerne og de gavnlige virkninger         ningerne og de gavnlige virkninger
for miljøet skal tages i betragt-          for miljøet skal tages i betragt-
ning; Kommissionen forelægger et           ning; Kommissionen forelægger et
forslag for Rådet, som træffer             forslag for Rådet, som træffer
afgørelse derom senest den 31. juli        afgørelse derom senest den 31. juli
1994, om fastsættelse af en lavere         1994, om fastsættelse af en lavere
grænseværdi for svovlindholdet og          grænseværdi for svovlindholdet og
af nye grænseværdier for flykerosi-        af nye grænseværdier for flykerosi-
ner senest den 1. oktober 1999;            ner senest den 1. oktober 1998:
                                           desuden skal dieselolie også kvali-
                                           tativt forbedres med hensvn til
                                           cetantallet (til mindst 50) og
                                           andelen af aromatiske forbindelser
                                            (til højst ip*);
                             (Ændringsforslag nr. 7)
                         Artikel 1, stk. 2, led 2a (nyt)
                                               -  Rådet vedtager inden ?1. jyli
                                                  1994 på grundlag af forslag
                                                  fra Kommissionen foranstalt-
                                                  ninger, der sikrer, at ogsj
                                                  sådanne skibe og motorkøretø-
                                                  jer på Fællesskabets område
                                                  kun anvender brændstof, hvis
                                                  svovlindhold opfylder bestem-
                                                  melserne i dette direktiv.
                                                                      PE 162.863
 ---pagebreak---                                      3
                           (Ændringsforslag nr. 8)
                  Artikel 2, stk. 1, leddene og 2. afsnit
      0,2 vægtprocent fra den 1.            -   0,2 vægtprocent fra den 1.
      oktober 1994,                            april 1994,
      0,05 vægtprocent fra den 1.           -   0,05 vægtprocent fra den 1.
      oktober 1996.                            april 19964.
                                            -   P.Q2 vggtprpgent fra den 1,
                                                pHtober 1999.
   Medlemsstaterne sørger for, at           Medlemsstaterne sørger for, at
   der i stigende grad udbydes den          der i stigende grad udbydes den
   i første afsnit nævnte diesel-           i første afsnit nævnte diesel-
   olie med et svovlindhold på              olie med et svovlindhold på
   højst 0,05 vægtprocent.                  højst 0,05 vægtprocent. Dermed
                                            skal der skabes mulighed for EF-
                                            dækkende brændstofforsyning på
                                            alle Fællesskabets tankstationer
                                            af motorkøretøjer med dieselmo-
                                            torer, som fra dette tidspunkt
                                            skal opfylde normerne for andet
                                            trin af direktiv 91/542/EØF.
                           (Ændringsforslag nr. 9)
                              Artikel 2, stk. 2
2. Medlemsstaterne træffer alle             Medlemsstaterne træffer alle
   nødvendige foranstaltninger til,         nødvendige foranstaltninger til,
   at andre gasolier eller gasolier         at andre gasolier eller gasolier
   bestemt til andre anvendelses-           bestemt til andre anvendelses-
   formål end de i stk. 1 nævnte,           formål end de i stk. 1 nævnte,
   bortset fra kerosener til luft-          bortset fra kerosener til luft-
   fartøjer, kun kan markedsføres i         fartøjer, kun kan markedsføres i
   Fællesskabet, hvis deres svov-           Fællesskabet, hvis deres svov-
   lindhold ikke overstiger 0,2             lindhold ikke overstiger
   vægtprocent fra den 1. oktober
   1994.
                                            -   0,2 vægtprocent fra den 1.
                                                april 1994,
                                            -   0.1 vægtprocent fra den 1.
                                                oktober 1996.
                                                                   PE 162.863
 ---pagebreak---                                       y
                                        yo
   Inden den 1. januar 1994 aflæg-          Inden den 1. juli 1993 aflægger
   ger Kommissionen rapport til             Kommissionen rapport til Rådet
   Rådet om, hvilke fremskridt der          om, hvilke fremskridt der ar
   er gjort i bekæmpelsen af emis-          gjort i bekæmpelsen af emissio-
   sioner af svovldioxid. Ved samme         ner af svovldioxid og forelægger
   lejlighed forelægger den som led         sora led i den overordnede poli-
   i den overordnede politik til            tik til forbedring RÎ luftkvali-
   forbedring af luftkvaliteten             teten e_t forslag med henblik på
   Rådet forslag med henblik dels           fj^tggttelse_XpxJseja2SejQfir_£flx
   på overgangen til anden fase^.           iyillaxtaiex
   hvor der skal fastS$tl£S_eji
   lavere værdi senest den 1. okto-         - aLjeiLJ^exlig?re_n.edsættelg£
   ber 1999, dels på fastsættelsen              al_dl^s^_jss^liexs__5VQviiMr
   af nye grænseværdier for kerose-             hold fra den 1. oktober 1998
   ner til luftfartøjer.                    z. af nye grænseværdier for
                                                kerosener til luftfartøjer
                                                fra den 1t pktober 1998
                                            - af en kvalitativ forbedring
                                                af dieselolie med hensvn til
                                                cetantallet til mindst 50 og
                                                af andelen af aromatiske
                                                forbindelser til højst 10%.
   Rådet træffer afgørelse med              Rådet træffer i overensstemmelse
   kvalificeret flertal senest den          med artikel 100 A afgørelse med
   31. juli 1994.                           kvalificeret flertal senest den
                                             31. juli 1994.
                           (Ændringsforslag nr. 10)
                        Artikel 2, stk. 3, 1. afsnit
3. Hvis en medlemsstat som følge af          Hvis en medlemsstat som følge af
   en pludselig ændring i forsy-             en pludselig ændring i forsy-
   ningen med råolie eller oliepro-         ningen med råolie eller oliepro-
   dukter har vanskeligheder med at         dukter har vanskeligheder med at
   overholde grænserne for svov-             overholde grænserne for svov-
   lindholdet i gasolie, underret-           lindholdet i gasolie, underret-
   ter den Kommissionen herom.               ter den Kommissionen herom.
   Kommissionen kan tillade, at en           Kommissionen kan tillade, at en
   højere grænse anvendes på den             højere grænse anvendes på den
   pågældende medlemsstats område i          pågældende medlemsstats område i
   en periode på højst seks måne-            en periode på højst seks måne-
   der, og underretter Rådet herom.          der.
   Enhver medlemsstat kan inden for
   en måned indbringe Kommissionens
   afgørelse for Rådet. Rådet, der
   træffer afgørelse med kvalifi-
   ceret flertal, kan inden for to
   måneder træffe en anden afgørel-
                                                                     PE 162.863
 ---pagebreak---                                      11
                          (Ændringsforslag nr. 11)
                                  Artikel 3
Medlemsstaterne kan ikke af grunde.      Medlemsstaterne skal forbyde mar-
der vedrører svovlindholdet, for-        kedsføring af gasolier fra de an-
bvde. begrænse eller hindre mar-         vendelsesdatoer, der er fastsat i
kedsføring af gasolier fra de an-        artikel 2, stk. 1 og 2, dersom
vendelsesdatoer, der er fastsat i        disse ikke opfylder kravene i dette
artikel 2, stk. 1 og 2, dersom d_s       direktiv,
pågældende gaspljer opfylder krave-
ne i dette direktiv.
                          (Ændringsforslag nr. 12)
                                  Artikel 5
Dette direktiv træder i stedet for       Dette direktiv træder i stedet for
direktiv 75/716/EØF fra den 1. ok-       direktiv 75/716/EØF fra den 1. ok-
tober 1994.                              tober 1993.
                          (Ændringsforslag nr. 13)
                            Artikel 6, 1. afsnit
Medlemsstaterne sætter de nødvendi-      Medlemsstaterne sætter de nødvendi-
ge love og administrative bestem-        ge love og administrative bestem-
melser i kraft for at efterkomme         melser i kraft for at efterkomme
dette direktiv inden den 1. oktober      dette direktiv inden den 1. oktober
1994. De underretter straks Kommis-   -  1993. De underretter straks Kommis-
sionen herom.                            sionen herom.
                                                                   PE 162.863
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       •^ <Z,                          ISSN 0254-1459
                                                   KOM (92) 600 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               14
                               Katalognummer : CB-CO-92-628-DA-C
                                                              ISBN 92-77-51527-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg