CELEX: 51991PC0354
Language: es
Date: 1991-09-30
Title: MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO RELATIVO A UN CONJUNTO DE MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE DE LAS ZONAS Y AGUAS COSTERAS DEL MAR DE IRLANDE,DEL MAR DEL NORTE,DEL MAR BALTICO Y DE LA PARTE NORESTE DEL OCEANO ATLANTICO (NORSPA)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                           C0M(91) 354 final
                                           Bruselas,30      de septiembre 1991
                    Modificación de la propuesta de
                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
   relativo  a un conjunto de medidas para proteger    el medio ambiente
            de las zonas y aguas costeras del Mar de       Irlande,
                   del Har del Norte,  del Mar Báltico   y
                 de la parte  noreste del Océano    Atlántico
                                  (NORSPA)
      (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                   del artículo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. El 20 de diciembre de 1990. la Comisión envió al Consejo                  la
   propuesta de reglamento NORSPA, por el que define una actuación
   comunitaria para la protección de las zonas y aguas costeras de las
   reglones marítimas septentrionales       de la Comunidad (C0M(90) 498
   final).   Esta actuación pretende aportar contribuciones        financieras
   a experiencias   piloto o de demostración cuya finalidad     sea reducir
   la contaminación de dichas reglones y mejorar la gestión del medio
   ambiente.
2. El Parlamento Europeo emitió su opinión sobre la propuesta de la
   Comisión al adoptar,       el 9 de Julio     de 1991, el      Informe PE
   150.268/fln   de la Sra. R. Oomen-RuIsten, asi como 28 enmiendas al
   texto propuesto por la Comisión.
3. En la sesión plenarla     del Parlamento Europeo antes mencionada, la
   Comisión expuso las razones por las que rechazaba nueve de esas
   enmiendas y aceptaba diecinueve.       Estas últimas   aportan     aspectos
   complementarlos útiles,    mejoran el texto Inicial  de la Comisión.
4. El texto adjunto ha de servir        para Informar al Consejo de las
   modificaciones que ha aceptado y hecho suyas la Comisión, en virtud
   del apartado 3 del articulo    149 del Tratado CEE.
                                                                                I
 ---pagebreak---   TEXTO ORIGINAL                        TEXTO MODIFICADO
                                 Considerando 3*
 Considerando que, de conformidad con       Considerando que, de conformidad con
 la resolución del Consejo de las            la resolución del Consejo de las
 Comunidades     Europeas y de los          Comunidades    Europeas y de los
 representantes de los gobiernos de         representantes de los gobiernos de
 los Estados miembros, reunidos en el        los Estados miembros, reunidos en el
 Consejo, de 19 de octubre de 1987,         Consejo, de 19 de octubre de 1987,
 relativa    a    la   continuación   y     relativa    a   la continuación y
 aplicación de una política y de un         aplicación de una política y de un
 programa de medio ambiente de las          programa de medio ambiente de las
 Comunidades Europeas (1987-1992), la       Comunidades Europeas (1987-1992), la
 actividad    de    la Comunidad debe       actividad de la Comunidad debe
 concentrarse fundamentalmente en la        concentrarse fundamentalmente en la
 lucha contra la contaminación de las       lucha contra la contaminación de las
 aguas dulces y de las aguas marinas        aguas dulces y de las aguas marinas
 mediante la mejora general del medio       a través de una estrategia dirigida
 ambiente acuático, en especial del         a la fuente y un enfoque preventivo,.
 mar del Norte y del Mediterráneo;          y. mediante la mejora general del
                                            medio ambiente acuático, lo que
                                            quiere decir» la lucha contra la
                                            contaminación    provocada por las
                                            fábricas» contra la contaminación
                                            urbana v contra la agricultura
                                            química en primer lugar» en especial
                                            del    Mar    del    Norte    y  del
                                            Mediterráneo;
                                considerando b"
Considerando que la protección del         Considerando que la protección del
medio ambiente del Mar de Irlanda,         medio ambiente del Mar de Irlanda,
del Mar del Norte, del Mar Báltico y       del Mar del Norte, del Mar Báltico y
de la parte nordeste del Océano            de la parte nordeste del Océano
Atlántico requiere una colaboración        Atlántico requiere una colaboración
internacional que agrupe a todos los       internacional que agrupe a todos los
Estados ribereños; que determinadas        Estados ribereños o oue contaminan
actividades en este campo puedan           los ríos ctue desembocan en los mares
llevarse a cabo mejor a nivel              conslderadosi     que    determinadas
comunitario que por cada Estado            actividades en este campo puedan
miembro por separado;                      llevarse a cabo mejor a nivel
                                           comunitario que por cada Estado
                                           miembro por separado;
                                                                                  3
 ---pagebreak--- TEXTO ORIGINAL                TEXTO MODIFICADO
                Considerando 6* bis (nuevo)
                                  Considerando que deben explotarse
                                  plenamente los fondos comunitarios
                                  con finalidad estructural» a s i coreo
                                  algunos     otros        instrumentos
                                  financieros          v        programas
                                  comunitarios» con e l fin de hacerlos
                                  intervenir. de acuerdo con sus
                                  propias normas»        reglamentos v
                                  objetivos» en ja pugsfra en prftctlca
                                  de determinadas        c a t e g o r í a s de
                                  acciones contempladas en e l presente
                                  Regíamentoi
                 Considerando 9 a bis (nuevo)
                                   Considerando     que e l            presente
                                   reglamento ha de ser obleto de la
                                   máxima divulgación.         entre        otras
                                   cosas» para gut las pequeras, y.
                                   medjanas       empresas               Rengan,
                                   conocimiento de las medidas en é l
                                   previstas v puedan acceder a e l l a s i
               Considerando 9» ter (nuevo)
                                Considerando que» con obleto de
                                optimalitar las medidas adoptadas.
                                se    deberán    tener      en       cuenta
                                t«cn9l<xiUf llJ>Pt«f qut respondan a
                                las necesidades v circunstancias!
 ---pagebreak---    TEXTO ORIGINAL                        TEXTO MODIFICADO
                                 Artículo 1
Queda    establecido  un    programa          Queda establecido un programa
comunitario de protección del medio           comunitario de protección del
ambiente de las tonas y aguas                 medio ambiente de las tonas y
costeras del Mar de Irlanda, del Mar          aguas     costeras del Mar de
del Norte y del Mar Báltico y de la           Irlanda, del Mar del Norte y
parte noreste del Océano Atlántico            del Mar Báltico y de la parte
(NORSPA).                                     noreste del Océano Atlántico
                                               (NORSPA).
                                          2.  Se entenderá por tona costera
                                              la tona crue está balo la
                                              jurisdicción de los municipios,
                                              que limitan con el mar» o en,
                                              todo caso aquella tona respecto
                                              de en la cual todo lo crue se
                                              refiera      a   autorización   o
                                              política       local  de   medio
                                              ambiente es competencia        de\
                                              nivel administrativo inferior»
                                              Se    entenderá      por   aguas
                                              coscas»      un§ franja de      »
                                              millas a lo largo de la costa»
                                          }.  Para evitar cualquier p o f W f
                                              »v»P«TP9f *cl6n P dupUPM46n 4t
                                              acciones en la reglón afectada
                                              por fl pr«eente ReglamentP, fff
                                              establecerá una relación de,
                                              todos los programas v provectos
                                              va existentes, destinados a la
                                              protección del medio ambiente de
                                              las tonas mencionadas.
                                                                                 5
 ---pagebreak---      TEXTO ORIGINAL                                 TEXTO MODIFICADO
                                            Articulo 2
Los     objetivos              del    programa           Los o b j e t i v o s      del programa
establecido mediante el                presente          establecido               mediante       el
Reglamento sont                                          presente Reglamento sont
  a)   intensificar los trabajos de                   a) intensificar           los trabajos de
       protección y de mejora de la                      protiçciôn^              mantenimiento,
       calidad del medio ambiente y                      retUfrleçlrclfnW y mejora de la
       de aplicación de la p o l í t i c a               calidad del medio ambiente y de
       comunitaria de medio ambiente                     aplicación            de la        política
       en la tona de que se trata;                       comunitaria de medio ambiente y.
                                                         ItqtfUçifri ÇQffv.nlt«gU *n i*
                                                         tona de que se trata;
  b)   mantener             y   aumentar      la      b) mantener, coordinar y aumentar
       eficacia de las actividades                       la eficacia de las actividades
       comunitarias            en favor del              comunitarias en favor del medio
       medio ambiente de la tona.                        ambiente             de     jas     tpn«f/
       realitadas en virtud de las                       realitadas en virtud de las
       demás políticas comunitarias;                     deals p o l í t i c a s comunitarias;
  c)   incrementar la cooperación en                  c) coordinar          e incrementar          la
       lo         que       respecta     a    la         cooperación en lo que respecta
       protección del medio ambiente                     a   la protección del medio
       entre los países ribereños de                     ambiente         entre       los     países
       la tona mencionada, mediante                      ribereños               de     la      tona
       la integración de la actividad                    mencionada,               mediante       la
       comunitaria en las operaciones                    integración de la                 actividad
       realitadas             a nivel     local,         comunitaria en las operaciones
       nacional e internacional;                         realitadas           a nivel         local,
                                                         nacional e internacional;
  d)   alentar e l desarrollo y la                    d) fomentar e l desarrollo y la
       u t i l i t a c i ó n de    tecnologías           utilitación            de     tecnologías
       limpias, la transferencia de                      Innovadoras            y limpias,        la
       dichas             tecnologías    y    el         transferencia                de     dichas
       intercambio de experiencias                       tecnologías y e l intercambio de
       que presenten interés para e l                    experiencias             que    presenten
       medio ambiente de las tonas                       interés para ¿mpulaar este Upo
       consideradas;                                     £•   acciones e               Iniciativas
                                                         innovadoras en favor del medio
                                                         ambiente             de     las      tonas
                                                         consideradas;
                                                                                                      6
 ---pagebreak---    TEXTO ORIGINAL                         TEXTO MODIFICADO
                             Artículo 3, apartado 1
1.   El   importe    de   los   gastos           El    importe     de    los    gastos
     comunitarios que se considera               comunitarios que se considera
     necesario para llevar a cabo el             necesario para llevar a cabo el
     programa    establecido   por el            programa establecido         por el
     presente Reglamento te eleva a ¿£           prssante Reglamento se eleva a
     millones de ecus para los dos               16*5 millones de ecus para los
     primeros años.                              dos primeros años.
                               Artículo 4, apartado 1
  1. Podrán beneficiarse de la ayuda          1. Podrán beneficiarse de la ayuda
  financiera      establecida     en  el      financiera        establecida      en el
  presente Reglamento las operaciones         presente Reglamento las operaciones
  que contribuyan a mejorar de manera         innovadoras que          contribuyan a
  duradera la calidad de las tonas y          mejorar     de manera       duradera la
  aguas costeras mencionadas en el            calidad    de     las tonas y aguas
  artículo 1 y que respondan a las            costeras mencionadas en el articulo
 medidas prioritarias que figuran tn          1 y que respondan a a los objetivos
                                              titl irUgulo 2»
                                              gy çoncttitr* prioridad, § u » FreWftf
                                              gjlf    Mqvrtn        tu    el     Anexo.
                                              especialmente cuando se dirijan a
                                              £snifquir      yjo n>t1pr. qrttio tit
                                              exigencia que el formulado en los
                                              objetivos de la declaración final de
                                              los participantes en la tercera
                                              conferencia sobre la Protección del
                                              Mar del Norte, o bien pretendan
                                              aventar     más     respecto     de   lai
                                              exigencias comunitarias en materia
                                              demedio ambience, 9 cumplías tn
                                              yjn__PÍJj^L_Ml_££ItS2 •
                                                                                        }
 ---pagebreak--- TEXTO ORIGINAL                                      TEXTO MODIFICADO
                                        Articulo 6, apartado 2
2.   La         ayuda       financiera      puede        2.  La   ayuda   financiera    puede
     llevarse a cabo de una de las                           llevarse a cabo de una de las
     formas siguientest                                      formas siguientest
   - subvención            de    capital     para         a) subvención    de capital para
     inversiones            que no       sean de             Inversiones que no sean de
     infraestructura,                                        infraestructura,
   o                                                      b. (co,financiación de programas.
   Z contribución             económica      paxA         c» (co,financiación de provectos.
     fxptritnçlM                PU?*?—s—ôi                d) subvención de los Intereses.
     demostración»                 flfdjdat    tiJL       e) subvenciones reintegrables.
     estímulo o de s e n s i b l l U a c l ó n e          f) avudas para asistencia técnica
     i n i c i a t i v a s para çpn»tquU—U                   a determinadas acciones.
     información              ntçtttrU       PMft
     realltar la actividad, mejorar ti
     control v la vigilancia del medio
     correspondiente v favoreçfr ti
     intercambio de experiencias v la
     SJTfrnsger+nçiaa de tecnoloqU»
                              Articulo 8, apartado 2, 2 a párrafo
Antes de efectuar un control in                        Antee de efectuar un control in
situ, la Comisión informará de                         situ, la Comisión informará de
ello             al        beneficiario                ello       al     beneficiario
correspondiente, a fin de obtener                      correspondiente, a fin de obtener
toda la ayuda necesaria.                               toda la ayuda necesaria, excepto
                                                       cuando existan sospechas fundadas
                                                       de fraude o uso Indebido.
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                              Articulo 9, apartado 1
1. La Comisión       podrá reducir o          1. La Comisión podrá reducir o
suspender   el pago de la ayuda               suspender el pago de la ayuda
financiera para cualquier operación           financiera          v   reclamar       }a
si observa la existencia de abuso o          restitución de esta última para
de modificación       considerable que       cualquier operación si observa la
afecte a la naturaleta o a las               existencia          de    abuso     o de
condiciones de realltaclón de la             modificación         considerable que
actividad, para la que no se haya            afecte a la naturaleta o a las
solicitado    la aprobación de la            condiciones de realltaclón de la
Comisión.                                    actividad, para la que no se haya
                                             solicitado la aprobación de la
                                             Comisión.
                              Articulo 9, apartado 2
2.  Si no se han respetado los platos        2.   Si no se han respetado los
    o si la realltaclón de una                    platos o si la realltaclón de
    operación   eólo juetifica una                una operación sólo justifica
    parte de la ayuda que le ha sido              una parte de la ayuda que le ha
    asignada, la Comisión solicitará              sido    asignada,       la Comisión
    al beneficiario que presente sus              solicitará al beneficiarlo que
    observacionee       en un plato              presente sus observaciones en
    determinado. Si éste no facilita             un plato determinado. Si éste
    ninguna justificación apropiada,             no      facilita            ninguna
    la Comisión podrá suprimir el                justificación apropiada, la
    reeto de la ayuda financiera.                Comisión       podrá suprimir el
                                                 resto de la ayuda financiera y.
                                                 reclamar la parte abonada.
                                      Articulo 9, apartado 3
        3.  Cualquier       cantidad     pagada       3.   Cualquier        cantidad    pagada
            indebidamente deberá devolverse a              indebidamente deberá devolverse
            la Comisión. Las cantidades que                a la Comisión. Las cantidadea
            no se hayan devuelto en el tiempo              que no se hayan devuelto en e l
            dtbldo         podrán      quedar              tiempo          debido       serán
            Incrementadas con Infreeff d¿                  Incrementadas con Intereses de
            retrajo..                                      demora. La Comisión filará las
                                                           tiltPPtlPlpntt          SLULI    Li.
                                                           •PllciCtón tit IP ttttfrlt?*tiP tn
                                                           este apartado.
                                                                                                v3
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                                 Artículo 12
La lista de las operaciones que se        La lista de las operaciones que se
hayan   beneficiado de una ayuda          hayan beneficiado de una ayuda
financiera    se   publicarán    como     financiera se publicarán en el
Información en el Diario Oficial de       Diario Oficial de las Comunidades
las Comunidades Europeas.                 Europeas.
                           Articulo 13, 2* párrafo
Será aplicable durante un periodo de      Será aplicable hasta la entrada en
diez años. Antes de gue finalice la       vigor del Instrumento financiero
primera fase» la Comisión evaluará        "LIFE" II..
los resultados y expondrá al Consejo
y al Parlamento Europeo. Si ésta lo
estima    apropiado,    la  Comisión
expondrá       al   Consejo       las
modificaciones        al   presente
Reglamento, en particular en lo gue
respecta a las medidas prioritarias
que hava que tomar al realltar la
segunda fase.
                                          (1) COMf91, 28
                                                                             JO
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                                 Anexo, A . l .
Medidas para reducir las aportaciones     Medidas para reducir v eobre todo
de materias nutritivas en las tonas        prevenir      las   aportaciones    de
costeras, incluidas las debidas a         materias nutritivas en las tonas
actividades agrícolas.                    costeras, incluidas las debidas a
                                           actividades agrícolas.
                                     Anexo, A.3.
    Determinación de las medidas para           Determinación de las medidas para
    acelerar la aplicación de las normas         acelerar la aplicación de las normas
    de emisión y firma, llegado el caso,        de emisión y firma, llegado el caso,
    de contratos sectoriales con sectores       de    contratos    sectoriales    con
    industriales      responsables     de       sectores industriales responsables
    contaminación de fuente puntual             de contaminación de fuente puntual
    significativa, como la industria del        significativa, como la industria del
    papel y de la pasta de papel, la de         papel y de la pasta de papel, la de
    abonos, fabricación y preparación de        abonos, fabricación y preparación de
    biocidas y la farmacéutica.                 biocidas    y   la farmacéutica y
                                                asimismo de contaminación de fuente
                                                difusa.
                                                                                      ^U
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(91) 354 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              14
                                      N° de catálogo : CB-CO-91-406-ES-C
                                                             ISBN 92-77-75848-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo