CELEX: 51987PC0720
Language: es
Date: 1988-01-28
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros respecto al contenido máximo de alquitrán de los cigarrillos (presentado por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 720
Vol. 1987/0332
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          СOМ(87 )  720  final .
                                       Bruselas , 28 de Enero de 1988
                                 Propuesta de
                            DIRECTIVA DEL CONSEJO
relativa a la aproximación de las disposiciones legales , reglamentarias y
   administrativas de los Estados miembros respecto al contenido máximo
                      de alquitrán de Los cigarrillos
                       ( presentado por la Comisión )
 ---pagebreak---                                              -1-
                                                                                    c     /À
               PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE EL CONTENIDO MAXIMO
                               DE ALQUITRAN DE LOS CIGARRILLOS
                                    EXPOSICION DE MOT I VOS
La presente propuesta de Directiva se inscribe en el marco de la plena realización del
mercado interior en 1992 . Su objetivo es el de garantizar la libre circulación de
cigarrillos en la Comunidad teniendo en cuenta al mismo tiempo las consideraciones
sanitarias ,    y principalmente las orientaciones aprobadas por el Consejo y los
Ministros de     Sanidad  reunidos en    consejo de   15 de mayo de     1986 ( D.O.   C184 de
23.07.86 ).
I.   ANTECEDENTES
En este momento tres países de la Comunidad disponen ya de una normativa o de unos
acuerdos contractuales sobre el contenido máximo de alquitrán de los cigarrillos . En
España , el real Decreto n £ 709 de 1982 prohíbe la comercialización de nuevas marcas de
cigarrillos con un contenido de alquitrán de más de 24 mg . En Portugal se aplican unas
disposiciones análogas con un límite de 28 mg .
Hay que senalar que en el Reino Unido el acuerdo voluntario de 1 de abril de 1986
prohibe la publicidad para cigarrillos con un contenido de alquitran superior a 18 mg .
II .  FUNDAMENTOS DE LA POLITICA COMUNITARIA
La eliminación de todas       las barreras a   los intercambios exige que para        1992 se
armonicen las disposiciones nacionales relativas a los cigarrillos con alto contenido
de alquitrán .     El apartado 3 del articulo 100A del Acta Única estipula que " la
Comisión , en sus propuestas previstas en el apartado 1 referentes a la aproximación de
las legislaciones en materia de salud ,      seguridad ,    protección del medio ambiente y
protección de los consumidores , se basará en un nivel de protección elevado ". En
virtud de esta disposición , la presente propuesta de Directiva fija los siguientes
límites :   15 mg de alquitrán antes del 31 de diciembre de 1992 y 12 mg antes del 31 de
diciembre de 1995 ,      de acuerdo con las recomendaciones del Comité de Expertos de
Oncología ante la Comisión Europea .     En total , se concede un plazo de diez años ,     -a
contar desde la publicación del programa " Europa contra el cáncer " en diciembre de
1986 - para la adaptación de los sectores afectados .          No obstante , la Comisión ha
estimado conveniente escalonar el calendario de ejecución previsto inicialmente ( D.O.
C50 de 26.02.87 ), para tener el cuenta el esfuerzo que supone para determinadas
economías que presentan diferencias de desarrollo el período de establecimiento del
mercado interior .
                                                                                            Z
 ---pagebreak---                                                 -2-
EL esca Lonami ento del calendario responde a las dificultades con que podrían
enfrentarse las PYME productoras de variedades de tabaco con un alto contenido de
alquitrán .     A este respecto ,    la Comunidad Europea ya ha comenzado a         estimular la
reorientación de estas empresas hacia la producción de variedades de                tabaco menos
nocivas para la salud o hacia otros cultivos ( algodón ,           maiz ,  frutas y hortalizas ,
etc .)   dentro  del  ámbito  más amplio     de   la  politica agricola    o de    los Programas
Integrados Mediterráneos .
En cuanto a la demanda de cigarrillos , la prohibición de los cigarrillos con un alto
contenido de alquitrán no deberá tener un efecto sensible en el consumo de los
fumadores , sino que más bien se dará una transferencia en el consumo hacia los
cigarrillos con un bajo contenido de alquitrán . Por lo tanto , el impacto sobre las
PYME que distribuyen y comercializan el tabaco manufacturado no deberá ser muy
significativo .
III .   COMENTÁRIOS SOBRE LOS ARTÍCULOS
Artículo 1
Este artículo enuncia el objetivo de          la propuesta de Directiva :       La armonización ,
dentro de la plena realización del mercado interior ,            de las disposiciones legales ,
reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al contenido máximo
de alquitrán de los cigarrillos , teniendo como objetivo un nivel elevado de protección
de la salud de las personas .
El    campo  de  aplicación  de   la   presente    propuesta  de   Directiva   se  limita  a  los
cigarrillos , el único producto del tabaco para el que ya existen unas disposiciones
nacionales divergentes relativas a la limitación del contenido de alquitrán .
Artículo 2
El apartado 1 define el término " alquitrán ". El apartado 2 fija los límites máximos
del contenido de alquitrán en dos etapas sucesivas . Estas cifras son las recomendadas
por el Comité de Expertos en Oncologia ante la Comisión Europea .
Articulo 3
El método ISO 4387 ( método por captación en disco de fibra de vidrio ) es sin duda el
más extendido . También existen otros métodos que dan resultados equivalentes ,              por
ejemplo el método ISO 8453 por captación electrostática .
Artículos 4 , 5 y 6
Estos artículos determinan el procedimiento que deberá seguirse en caso de que se
produzcan avances importantes como resultado de un progreso científico en este ámbito
con posterioridad a la adopción de la presente Directiva , tanto en lo que se refiere
a los métodos de medición como a los límites máximos del contenido de alquitrán que se
fijan en el artículo 2 .
                                                                                             3
 ---pagebreak---                                        Propuesta de
                                  DIRECTIVA DEL CONSEJO
     relativa a la aproximación de las di sposi ciones legales , reg lamentarias y
       administrativas de los Estados miembros respecto al contenido máximo
                            de alquitrén de los cigarrillos
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en particular ,
su articulo 100A ,
Vista la propuesta de la Comisiôn ( 1 ),
En cooperaciôn con el Parlamento Europeo ( 2 ),
Visto el Dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ),
Considerando que existen divergências entre las disposi ciones legales , reglamen -
tarias y administrativas de los Estados miembros en matéria de limitación del
contenido máximo de alquitrán de los cigarrillos ; que dichas divergências pueden
originar trabas a los intercâmbios comerciales y constituit , con ello , un obstá ¬
culo a la realización y el funcionamiento del mercado interior ;
Considerando que tales obstáculos deberán , por consiguiente , eliminarse y que pa ¬
ra ello se debe disponer de normas comunes relativas al contenido máximo de al ¬
quitrán , que regulen La introducción en el mercado y la libre circulación de los
cigarri l los ;
Considerando que dichas normas comunes deben tener debida cuenta de la protección
de la salud de las personas ;
Considerando que los riesgos de cáncer de pulmón son tanto más graves cuanto ma ¬
yor es el contenido de alquitrán del tabaco fumado , y que el Consejo Europeo de
Milán , de 28 y 29 de junio de 1985 , subrayó el interés de lanzar un Programa de
acción europea contra el cáncer ;
Considerando que , en su Resoluciôn de 7 de julio de 1986 ( 4 ) el Consejo y los Re¬
présentantes de los gobiernos de los Estados miembros , reunidos en el seno del
Consejo , consideraron prioritaria la lucha contra el tabaquismo ;
Considerando que la presente Directiva contiene unas prescripciones minimas que
se revisarán de acuerdo con la experiencia adquirida , la evolución de la técnica
y de los conocimientos médicos sobre el tema , siempre con el objetivo de llegar
a una mayor protección de las personas ;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
                                        Articulo 1
La presente Directiva tiene por objeto la armonización de las disposiciones lega ¬
les , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia del con ¬
tenido máximo de alquitrán de los cigarrillos , tomando como base un nivel eleva ¬
do de protección de la salud de las personas .
 (1 )
 (2)
 (3)
 ( 4 ) DO nû c1 84 de 23.7.1986 , p. 19
                                                                                   L,
 ---pagebreak---                                         -4-
                                    Articulo 2
1.  A Los efectos de La présente Directiva , se entenderà por aLquitrén eL conden -
    sado de humo bruto , anhidrido y exento de nicotina .
2.  EL contenido de aLquitrán de Los cigarriLLos distribuidos en eL mercado de
    Los Estados miembros no podrá ser superior a 15 mg . a partir deL 31 de di ¬
    ciembre de 1992 y a 12 mg . a partir deL 31 de diciembre de 1995 .
                                    ArticuLo 3
EL contenido de aLquitrán de Los cigarriLLos se medirá , bajo La autoridad de Los
Estados miembros , según eL método ISO 4387 o cuaLquier otro método que dé resuL -
tados equi va Lentes .
                                    ArticuLo 4
La adaptación aL progreso técnico , de acuerdo con eL procedimiento previsto en
eL articuLo 6 , se Limitará a Los vaLores de contenido de aLquitrán mencionados
en eL apartado 2 deL articuLo 2 , y a Los métodos de medida de contenido de aL ¬
quitrán , contempLados en eL articuLo 3 .
                                    ArticuLo 5
Con vistas a La adaptación aL progreso técnico , prevista en eL articuLo 4 , La
Comisión estará asistida por un comité de carácter consuLtivo , compuesto por re ¬
presentantes de Los Estados miembros y presidido por eL representante de La Co¬
misión .
                                    ArticuLo 6
EL representante de La Comisión presentará aL Comité un proyecto de Las medidas
que se deban tomar , EL Comité emitirá su dictamen sobre eL proyecto en un pLazo
que eL presidente podrá fijar en función de La urgencia deL caso , sometiéndoLo
a votación en caso necesario .
EL dictamen se incLuirà en eL acta ; ademés , cada Estado miembro tendra derecho
a soLicitar que su postura conste en eLLa .
La Comisiôn tomaré debidamente en consideraciôn eL dictamen emitido por eL Comi ¬
té e informaré al mismo de La manera en que haya tenido en cuenta eL contenido
de aquéL .
                                    ArticuLo 7
Los Estados miembros no podrén prohibir ni Limitar eL comercio de Los productos
que se ajusten a La présente Directiva .
 ---pagebreak---                                         -5-
                                    Articulo 8
1.  Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales , reglamentarias y
    administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva en un plazo de
    dieciocho meses a partir de su notificación . Informarán inmediatamente de
    ello a la Comisión . No obstante , se concede un plazo suplementario de dos
    años para la comercialización de los productos existentes y que no cumplan
    la presente Directiva .
2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión las disposiciones de Derecho
    interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva .
                                    Articulo 9
Los destinatariosde la présente Directiva serén Los Estados miembros .
Hecho en Bruselas ,
                                                     Por el Consejo
                                                                              (e