CELEX: 32014R0834
Language: es
Date: 2014-07-22 00:00:00
Title: Reglamento de Ejecución (UE) n °834/2014 de la Comisión, de 22 de julio de 2014 , por el que se establecen disposiciones de aplicación del marco común de seguimiento y evaluación de la política agrícola común

1.8.2014   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               L 230/1
            
         REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) No 834/2014 DE LA COMISIÓN
   de 22 de julio de 2014
   por el que se establecen disposiciones de aplicación del marco común de seguimiento y evaluación de la política agrícola común
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Visto el Reglamento (UE) no 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, por el que se derogan los Reglamentos (CEE) no 352/78, (CE) no 165/94, (CE) no 2799/98, (CE) no 814/2000, (CE) no 1290/2005 y (CE) no 485/2008 del Consejo (1), y, en particular, su artículo 110, apartados 2 y 4,
   Considerando lo siguiente:
   
               (1)
            
            
               El Reglamento (UE) no 1306/2013 establece un marco común de seguimiento y evaluación con objeto de medir el rendimiento de la política agrícola común (PAC). Para la aplicación de ese marco es preciso establecer normas que garanticen una evaluación exhaustiva y periódica de los avances, la eficacia y la eficiencia de la política agrícola común en relación con sus objetivos. Con el fin de permitir a los Estados miembros y a la Comisión implantar un marco de seguimiento y evaluación coherente, procede fijar un conjunto de indicadores comunes tal como se contempla en el artículo 110, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1306/2013.
            
         
               (2)
            
            
               Dichos indicadores deben estar vinculados a la estructura y a los objetivos de la PAC y basarse en elementos mensurables. Por lo tanto, con objeto de permitir la evaluación de la PAC a todos los niveles deben definirse los diferentes tipos de indicadores. Los indicadores deben reflejar los objetivos principales de la PAC, tal como se establece en el artículo 110, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1306/2013. Para cada uno de los principales objetivos comunes pueden identificarse objetivos más específicos, con respecto a los cuales deben establecerse indicadores de resultados. Entre estos objetivos específicos cabe destacar la renta agrícola y la variabilidad de la renta agrícola, la mejora de la competitividad del sector agrícola, la estabilidad de los mercados, las expectativas de los consumidores, la prestación de bienes públicos y la conservación del medio ambiente, la mitigación del cambio climático y la adaptación y el mantenimiento de una agricultura diversificada, así como los objetivos específicos definidos para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader), a saber, las prioridades de la Unión en materia de desarrollo rural. Además, la puesta en práctica de los instrumentos de la PAC debe ser objeto de seguimiento sobre la base de los indicadores de producción que sean capaces de reflejar este nivel operativo de la PAC.
            
         
               (3)
            
            
               Es importante que el marco de seguimiento y evaluación pueda ser utilizado por los Estados miembros y la Comisión de manera eficiente y en el momento oportuno. Procede, por tanto, disponer que los Estados miembros envíen la información necesaria para el seguimiento y la evaluación de la PAC dentro de los plazos establecidos por los Reglamentos pertinentes. Con objeto de evitar cualquier carga administrativa innecesaria, la Comisión debe, en la medida de lo posible, utilizar la información ya disponible.
            
         
               (4)
            
            
               Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de los Fondos Agrícolas.
            
         HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
   Artículo 1
   Indicadores
   Los indicadores que permitan la evaluación de los avances, la efectividad y la eficiencia de la política agrícola común (PAC) en comparación con sus objetivos, a que se refiere el artículo 110, apartado 2, del Reglamento (UE) no 1306/2013 serán mensurables. Estos indicadores incluirán:
   
               a)
            
            
               indicadores de impacto, tal como se especifica en la sección 1 del anexo del presente Reglamento, que reflejen los ámbitos en los que quepa esperar la influencia de la PAC;
            
         
               b)
            
            
               indicadores de resultados, tal como se especifica en la sección 2 del anexo del presente Reglamento, que reflejen los principales logros del:
               
                           i)
                        
                        
                           Reglamento (UE) no 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (2),
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           Reglamento (UE) no 1306/2013,
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           Reglamento (UE) no 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (3), y del
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (4);
                        
                     
         
               c)
            
            
               indicadores de ejecución, tal como se especifica en la sección 3 del anexo del presente Reglamento, que reflejen la aplicación de los instrumentos relacionados con la PAC;
            
         
               d)
            
            
               indicadores de contexto, tal como se especifica en la sección 4 del anexo del presente Reglamento, que reflejen los aspectos pertinentes de la evolución del contexto general que puedan influir en la ejecución, logros y eficacia de la PAC.
            
         Los indicadores de resultados, los indicadores de ejecución y los indicadores de contexto pertinentes para el seguimiento y la evaluación del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) serán los que figuran en el Reglamento de Ejecución (UE) no 808/2014 de la Comisión (5).
   Artículo 2
   Suministro de información
   1.   Los Estados miembros facilitarán a la Comisión la información necesaria a efectos del seguimiento y evaluación de la ejecución de la PAC dentro de los plazos de presentación de informes y notificaciones de información sobre el funcionamiento de los instrumentos de la PAC previstos en los Reglamentos (UE) no 1305/2013, (UE) no 1306/2013, (UE) no 1307/2013 y (UE) no 1308/2013. Dicha información deberá ser exacta y fiable.
   2.   A efectos del marco común de seguimiento y evaluación, la Comisión utilizará, en la medida de lo posible, la siguiente información ya facilitada por los Estados miembros a través de los instrumentos existentes para el intercambio de información:
   
               a)
            
            
               información, notificaciones e informes a disposición de la Comisión, en relación con la aplicación de los instrumentos que operan dentro de la PAC y la aplicación de la legislación pertinente en materia de medio ambiente de la Unión;
            
         
               b)
            
            
               información facilitada a la Comisión a los efectos de la liquidación de cuentas;
            
         
               c)
            
            
               información notificada a Eurostat.
            
         Artículo 3
   El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
   
   
      El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
      Hecho en Bruselas, el 22 de julio de 2014.
      
         
            Por la Comisión
         
         
            El Presidente
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  DO L 347 de 20.12.2013, p. 549.
   
      (2)  Reglamento (UE) no 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1698/2005 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 487).
   
      (3)  Reglamento (UE) no 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, que establece normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la política agrícola común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) no 637/2008 y (CE) no 73/2009 del Consejo (DO L 347 de 20.12.2013, p. 608).
   
      (4)  Reglamento (UE) no 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) no 922/72, (CEE) no 234/79, (CE) no 1037/2001 y (CE) no 1234/2007 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 671).
   
      (5)  Reglamento de Ejecución (UE) no 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) no 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) (DO L 227 de 31.7.2014, p. 18).
   
      ANEXO
      Indicadores del marco común de seguimiento y evaluación de la PAC
      1.   Indicadores de impacto contemplados en el artículo 1, párrafo primero, letra a)
      
      
                  1.
               
               
                  Renta empresarial agraria
               
            
                  2.
               
               
                  Renta de los factores agrícolas
               
            
                  3.
               
               
                  Productividad total de los factores en agricultura
               
            
                  4.
               
               
                  Variabilidad de los precios de las materias primas de la UE
               
            
                  5.
               
               
                  Evolución de los precios al consumo de los productos alimenticios
               
            
                  6.
               
               
                  Balanza comercial agrícola
               
            
                  7.
               
               
                  Emisiones procedentes de la agricultura
               
            
                  8.
               
               
                  Índice de aves de tierras agrícolas
               
            
                  9.
               
               
                  Agricultura con un elevado valor natural
               
            
                  10.
               
               
                  Captación de aguas en la agricultura
               
            
                  11.
               
               
                  Calidad del agua
               
            
                  12.
               
               
                  Materia orgánica del suelo en las tierras de cultivo
               
            
                  13.
               
               
                  Erosión del suelo por la acción del agua
               
            
                  14.
               
               
                  Tasa de empleo rural
               
            
                  15.
               
               
                  Grado de pobreza rural
               
            
                  16.
               
               
                  PIB per cápita rural
               
            2.   Indicadores de resultados contemplados en el artículo 1, párrafo primero, letra b)
      
      
                  1.
               
               
                  Proporción de ayuda directa en la renta agrícola
               
            
                  2.
               
               
                  Variabilidad de la renta agrícola
                  
                              —
                           
                           
                              por tipo de explotación
                           
                        
                              —
                           
                           
                              por dimensión económica
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Valor añadido de los productores primarios en la cadena alimentaria
               
            
                  4.
               
               
                  Exportaciones agrícolas de la UE
                  
                              —
                           
                           
                              proporción de las exportaciones agrícolas de la UE en las exportaciones mundiales
                           
                        
                              —
                           
                           
                              proporción de productos finales en las exportaciones agrícolas de la UE
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Intervención pública: % del volumen de productos comprados en almacenamiento de intervención de la producción total de la UE
               
            
                  6.
               
               
                  Almacenamiento privado: % del volumen de productos en almacenamiento privado de la producción total de la UE
               
            
                  7.
               
               
                  Restituciones por exportación: % del volumen de productos exportados mediante restituciones por exportación de la producción total de la UE
               
            
                  8.
               
               
                  Precios de las materias primas de la UE en comparación con los precios mundiales (desglosados por producto)
               
            
                  9.
               
               
                  Valor de la producción en el marco de los regímenes de calidad de la UE en comparación con el valor total de la producción agrícola y alimentaria
               
            
                  10.
               
               
                  Importancia de la agricultura ecológica
                  
                              —
                           
                           
                              proporción de superficie ecológica en la superficie agrícola total utilizada (SAU)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              proporción de ganadería ecológica en el conjunto de la ganadería
                           
                        
            
                  11.
               
               
                  Diversidad de cultivos
                  
                              —
                           
                           
                              en un explotación (número de explotaciones por número de cultivos y tamaño)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en una región
                           
                        
            
                  12.
               
               
                  Proporción de pastos en la SAU total
               
            
                  13.
               
               
                  Proporción de superficie de interés ecológico (SIE) en tierras agrícolas
               
            
                  14.
               
               
                  Proporción de superficie sujeta a prácticas ecológicas
               
            
                  15.
               
               
                  Emisiones netas de gases de efecto invernadero procedentes de suelos agrícolas
               
            
                  16.
               
               
                  Diversidad estructural
                  
                              —
                           
                           
                              en términos absolutos
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en términos relativos
                           
                        
            
                  17.
               
               
                  Indicadores de resultado adicionales especificados en el Reglamento de Ejecución (UE) no 808/2014.
               
            3.   Indicadores de ejecución contemplados en el artículo 1, párrafo primero, letra c)
      
      
         Pagos directos
      
      
         Régimen de pago básico
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
         Régimen de pago único por superficie
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
         Ayuda nacional transitoria (ANT)
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de unidades para las que se concede la ANT (hectáreas/animales/otros)
               
            
         Pago redistributivo
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
         Ecologización
      
      
                  —
               
               
                  Número total de agricultores que han de solicitar al menos una obligación de "ecologización"
               
            
                  —
               
               
                  Número total de hectáreas declaradas por estos agricultores
               
            
         Exenciones en materia de ecologización
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores exentos por: agricultores ecológicos/exentos de la diversificación de cultivos/exentos de la obligación de superficie de interés ecológico)
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas declaradas por estos agricultores (agricultores ecológicos/exentos de la diversificación de cultivos/exentos de la obligación de superficie de interés ecológico)
               
            
         Diversificación de cultivos
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores sujeto a la diversificación de cultivos (con 2 cultivos; con 3 cultivos)
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas de tierra cultivable declarado por los agricultores sujeto a la diversificación de cultivos (con 2 cultivos; con 3 cultivos)
               
            
         Pastos permanentes
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores con pastos permanentes que cuentan para la ratio
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas cubiertas por pastos permanentes declaradas por los agricultores que cuentan para la ratio
               
            
                  —
               
               
                  Número de agricultores con pastos permanentes en zonas sensibles desde el punto de vista medioambiental
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas cubiertas por pastos permanentes sensibles desde el punto de vista medioambiental declaradas por estos agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas de pastos permanentes sensibles desde el punto de vista medioambiental (total)
               
            
         SIE (superficie de interés ecológico)
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores sujeto a los requisitos de SIE
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas de tierra cultivable declarada por los agricultores sujeto a SIE
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas declaradas por los agricultores como SIE, desglosadas por tipo de SIE
               
            
         Equivalencia
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores que aplican medidas equivalentes (regímenes de certificación o medidas agroambientales y climáticas)
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas declaradas por agricultores que aplican medidas equivalentes (regímenes de certificación o medidas agroambientales y climáticas)
               
            
         Pago a los jóvenes agricultores
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
         Régimen para pequeñas explotaciones
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
         Ayuda asociada voluntaria
      
      
                  —
               
               
                  Número de beneficiarios de la ayuda asociada voluntaria (desglosado por sectores)
               
            
                  —
               
               
                  Cantidades subvencionables (número de hectáreas/número de animales desglosado por sectores)
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
                  —
               
               
                  Número de animales
               
            
         Pago por superficies con limitaciones naturales
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
         Programas nacionales para el sector del algodón
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas
               
            
         Medidas de mercado
      
      
         Intervención pública
      
      
                  —
               
               
                  Volumen
               
            
                  —
               
               
                  Duración
               
            
         Almacenamiento privado
      
      
                  —
               
               
                  Volumen
               
            
                  —
               
               
                  Duración
               
            
         Restituciones por exportación
      
      
                  —
               
               
                  Volumen de productos exportados con restituciones por exportación
               
            
         Medida excepcional
      
      
                  —
               
               
                  [según proceda]
               
            
         Organizaciones de productores
      
      
                  —
               
               
                  % de la producción comercializada por las organizaciones de productores y asociaciones de organizaciones de productores
               
            
         Programas escolares:
      
      
                  —
               
               
                  Número de beneficiarios finales del programa de consumo de leche en las escuelas
               
            
                  —
               
               
                  Número de beneficiarios finales del programa de consumo de fruta en las escuelas
               
            
         Sector vitivinícola
      
      
                  —
               
               
                  Número de hectáreas de nuevas plantaciones de viñedos
               
            
                  —
               
               
                  Número de hectáreas de viñedos reestructurados
               
            
                  —
               
               
                  Número de proyectos de promoción en el sector vitivinícola
               
            
                  —
               
               
                  Número de proyectos de inversión y medidas innovadoras
               
            
         Aspectos horizontales
      
      
         Condicionalidad
      
      
                  —
               
               
                  Número de hectáreas sujetas a condicionalidad
               
            
                  —
               
               
                  Proporción de los pagos de la PAC sujetos a condicionalidad
               
            
         Política sobre calidad
      
      
                  —
               
               
                  Indicaciones geográficas en el sector vitivinícola
               
            
                  —
               
               
                  Número de nuevas denominaciones de origen protegidas, indicaciones geográficas protegidas y especialidades tradicionales garantizadas por sector
               
            
         Agricultura ecológica
      
      
                  —
               
               
                  Número de hectáreas (total y en curso de conversión)
               
            
                  —
               
               
                  Número de agentes económicos ecológicos registrados certificados
               
            
         Política de promoción
      
      
                  —
               
               
                  Número de programas (dentro y fuera de la UE)
               
            
                  —
               
               
                  Número de nuevas organizaciones proponentes
               
            
         Sistema de asesoramiento a las explotaciones
      
      
                  —
               
               
                  Número de agricultores asesorados
               
            
         Desarrollo rural
      
      Los indicadores de ejecución especificados en el Reglamento de Ejecución (UE) no 808/2014.
      4.   Indicadores de contexto contemplados en el artículo 1, párrafo primero, letra d)
      
      Los indicadores especificados en el Reglamento de Ejecución (UE) no 808/2014.