CELEX: 31962H0623(03)
Language: nl
Date: 1962-04-11 00:00:00
Title: Aanbeveling van de Commissie aan de Italiaanse Republiek betreffende de aanpassing van het lucifersmonopolie

23 . 6. 62                     PUBL1KATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                      1505/ 62
                  Aanbeveling van de Commissie aan de Italiaanse Republiek betreffende de
                                            aanpassing van het lucifersmonopolie (x)
 I. Bij brief van 27 februari 1959 heeft de Ita­                  bereikte resultaten is de Commissie van oordeel dat ,
liaanse Regering de Commissie medegedeeld, dat                    zolang de nationale monopolies van commerciële
lucifers in Italië onderworpen zijn aan een nationaal             aard het grootste gedeelte van de betreffende pro­
monopolie van commerciële aard in de zin van arti­                dukten zelf blijven invoeren , de in artikel 37, lid 1 ,
kel 37 van het E.E.G. -Verdrag.                                   van het Verdrag bedoelde aanpassing ten minste
                                                                  inhoudt dat drie soorten discriminaties worden
       De , ,Amministrazione autonoma dei Monopoli                opgeheven , namelijk :
di Stato", die dit monopolie uitoefent, heeft tijdens
de laatste jaren geen lucifers voor eigen rekening uit                 — discriminaties die er in bestaan de invoer te
andere Lid-Staten ingevoerd en heeft tot dusverre                 beperken ten opzichte van de afzetmogelijkheden
evenmin gebruik gemaakt van de bij de wet geopen­                 op de nationale markt, zoals deze mogelijkheden
de mogelijkheid, bijzondere invoervergunningen aan                zich voordoen wanneer tevens de volgende discrimi­
particulieren te verlenen .                                       naties zijn opgeheven ;
       De Italiaanse Regering kan niet , zoals de Rege­                — discriminaties die er in bestaan de ingevoerde
ring van de Bondsrepubliek Duitsland heeft gedaan ,               produkten zwaarder te belasten door toepassing van
het uitblijven van de op grond van artikel 37, lid 1 ,            verschillende marges tussen verwervingsprijs en
van het E.E.G.-Verdrag vereiste maatregelen tot                   verkoopprijs, enerzijds voor de ingevoerde produk­
aanpassing van het monopolie rechtvaardigen onder                 ten en anderzijds voor de nationale produkten , of
verwijzing naar lid 5 van dat artikel, op grond                   door vaststelling van een verwervingsprijs voer de
waarvan de verplichtingen van de Lid-Staten slechts               eigen produktie die lager is dan de gemiddelde kost­
gelden voor. zover zij verenigbaar zijn met de be­                prijs ;
staande internationale akkoorden .
       De Italiaanse Regering zou eventueel aan de                     — discriminaties ten aanzien van de verkoop­
 Commissie wel kunnen verzoeken de mogelijkheid                   voorwaarden, met name wat betreft de voorziening
te overwegen om haar, op grond van artikel 37, lid 3,             van de kleinhandel, de ontsluiting van de markten
                                                                   en de reclame .
te machtigen vrijwaringsmaatregelen toe te passen
ten aanzien van de invoer van lucifers uit de Bonds­
republiek Duitsland, wegens het uitblijven van de                      De opheffing van de eerste soort discriminaties
 aanpassing van het aldaar bestaande lucifersmono­                zal misschien moeten worden aangevuld door de
polie.                                                            openstelling en verruiming van een contingent dat
                                                                  onder de deviezenvoorschriften valt , doch dergelijke
       Zij kan echter in geen geval worden vrijgesteld            maatregelen zijn als zodanig in geen geval voldoende
 van de verplichting over te gaan tot de in artikel 37,           indien het monopolie zelf kan beschikken over het
 lid 1 , bedoelde aanpassing, teneinde ertoe te komen
 dat aan het einde van de overgangsperiode het vrije
                                                                  gebruik van de aldus tot stand gebrachte invoer­
 verkeer van lucifers ten behoeve van de andere Lid­              mogelijkheden .
 Staten verzekerd is .
                                                                       Wat de tweede soort discriminaties betreft moet
       In artikel 37, lid 1 , van het Verdrag wordt be­            er op worden gewezen dat de discriminaties bij de
 paald dat de Lid-Staten hun nationale monopolies                  prijsvorming niet worden opgeheven door de toepas­
 van commerciële aard geleidelijk aanpassen zodanig                sing van dezelfde verkoopprijs voor de nationale en
 dat aan het einde van de overgangsperiode elke dis­               de ingevoerde produkten van dezelfde aard en
 criminatie tussen de onderdanen van de Lid-Staten                 dezelfde kwaliteit . Een dergelijke regeling houdt een
 wat de voorwaarden van de voorziening en afzet                    discriminatie in ten opzichte van de leveranciers die
 betreft is uitgesloten. In deze verdragsbepaling zijn             hun produkten tegen lagere prijs verkopen dan hun
 de te bereiken doelstellingen voorgeschreven zonder               concurrenten ; zij beschermt de nationale produktie
 dat evenwel de wijzen waarop deze moeten worden                   tegen een goedkopere produktie in de andere Lid­
 bereikt nader zijn omschreven. Deze dienen dus                    Staten en sluit elke concurrentie ten opzichte van
 uitsluitend te worden beoordeeld op grond van de                  de monopolieprodukten uit. Een dergelijke regeling
 doelmatigheid ervan ten aanzien van de bij artikel                is dus in strijd met artikel 37 van het Verdrag, dat
 37, lid 1, van het Verdrag voorgeschreven opheffing               „elke discriminatie" verbiedt, alsmede met het in dit
 van de discriminaties.                                            artikel beoogde doel te beletten dat „enige maat­
       Onder voorbehoud van een latere beoordeling                 regel wordt getroffen welke de draagwijdte van de
                                                                   artikelen inzake de afschaffing der douanerechten
 van de met de toepassing van deze aanbeveling
                                                                   beperkt", en bovendien met het doel van het Ver­
                                                                   drag om tussen de producenten van de Gemeenschap
 l 1) Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek.        een oneerlijke concurrentie te waarborgen.
 ---pagebreak--- 1506/62                       PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                          23 . 6 . 62
     De hierboven bedoelde discriminaties moeten        instandhouding van het mvoermonopolie voor de
eveneens worden opgeheven voor de nationale             betreffende produkten immers niet alleen in strijd
monopolies die tevens het karakter van een fiscaal      zijn met het in artikel 37 van het Verdrag beoogde
monopolie dragen .                                      doel, maar tevens met het beginsel van wederkerig­
                                                        heid bij de openstelling van da, nationale markten
      Teneinde de Commissie in staat te stellen de met  en met het algemene karakter van de gemeenschappe­
het oog op de aanpassing getroffen maatregelen en       lijke markt , die zich krachtens artikel 9 van het
de resultaten daarvan te beoordelen overeenkomstig      Verdrag over het gehele goederenverkeer uitstrekt .
de haar bij de artikelen 155 en 169 van het Verdrag
verleende opdracht om toe te zien op de toepassing      II .   Om deze redenen en onder voorbehoud van
van de bepalingen van het Verdrag, is het ten slotte    het standpunt dat zij zal innemen na beoordeling
volstrekt nodig dat zij in kennis wordt gesteld van     van de resultaten van deze aanbeveling, beveelt de
de invoermogelijkheden die door de toepassing van       Commissie op grond van artikel 37, lid 6, van het
de hierboven toegelichte beginselen worden geboden ,    Verdrag de Italiaanse Republiek aan :
alsmede van de voorwaarden die voor de ingevoerde
produkten en voor de nationale produkten van                 — de invoer en de afzet van lucifers uit de
kracht zijn , met name ten aanzien van de marge         overige Lid-Staten mogelijk te maken door er zorg
tussen verwervingsprijs en verkoopprijs.                voor te dragen dat de leveranciers uit deze Lid­
                                                        Staten kunnen deelnemen aan de voorziening van
     Om deze redenen heeft de Commissie besloten        het distributie-apparaat van de ,,Amministrazione
de Lid-Staten waar nationale monopolies van com­        dei Monopoli", of door andere daartoe dienstige
merciële aard bestaan, aan te bevelen de nodige         maatregelen, tot een hoeveelheid die voor 1962
maatregelen te nemen om de hierboven omschreven         gelijk is aan 5% van de nationale produktie in 1960,
drie categorieën van discriminaties op te heffen ,      en deze hoeveelheid ieder jaar met ten minste 15%
welke maatregelen in overeenstemming dienen te          te verhogen ;
zijn met het reeds bereikte stadium van de over­             — de detailprijzen zodanig vast te stellen dat ,
gangsperiode wat de omvang van de voorgestelde          afgezien van het invoerrecht, een gelijke marge
aanpassing betreft. De Commissie behoudt zich           tussen verwervingsprijs en verkoopprijs wordt toe­
evenwel het recht voor andere maatregelen voor de       gepast op de uit de andere Lid-Staten ingevoerde
aanpassing van de nationale monopolies van com­         goederen en de nationale goederen waarvan de
merciële aard aan te bevelen , indien de hierna
                                                        verwervingsprijs identiek is ;
aanbevolen maatregelen om de genoemde drie cate­
gorieën van discriminaties op te heffen niet voldoende       — reclame voor de uit de overige Lid-Staten
doeltreffend blijken te zijn om, overeenkomstig         afkomstige lucifers toe te staan onder dezelfde
het bepaalde in artikel 37 van het Verdrag, aan het     voorwaarden als die welke voor de nationale pro­
einde van de overgangsperiode een aanpassing van        dukten gelden ;
de nationale monopolies van commerciële aard tot             — de betrokkenen in kennis te stellen van de
stand te brengen, waardoor elke discriminatie tussen
de onderdanen van de Lid-Staten wat de voorwaar­        invoermogelijkheden die uit de aanpassing van het
den voor voorziening en afzet betreft wordt uitge­      lucifersmonopolie voortvloeien .
sloten . Indien men er niet toe komt door toepassing
van de hierboven omschreven beginselen en het                Brussel, 11 april 1962 .
handelsverkeer van de goederen waarvoor nationale
monopolies van commerciële aard bestaan in de­                                           Voor de Commissie
zelfde mate vrij te maken als door de afschaffing van                                    De Vice-Voorzitter
douanerechten en kwantitatieve beperkingen ten
aanzien van alle andere produkten geschiedt, zou de                                      S. L. MANSHOLT
                 Aanbeveling van de Commissie aan de Franse Republiek betreffende de
                 aanpassing van het nationale monopolie van commerciële aard voor kali (x)
I. Bij brief van 14 februari 1959 heeft de Franse      polie van commerciële aard m de zin van artikel 37
Regering aan de Commissie medegedeeld dat kali in      van het E.E.G. -Verdrag.
Frankrijk onderworpen is aan een nationaal mono­
                                                             Voor de twee onder dit monopolie vallende pro­
(x) Slechts de tekst in de Franse taal is authentiek.  dukten die nog op de lijst van niet-geliberaliseerde