CELEX: 32013B0545
Language: bg
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/545/ЕС: Решение на Европейския парламент от 17 април 2013 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз

16.11.2013   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 308/118
            
         
      РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   
   от 17 април 2013 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз
   (2013/545/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0227/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правни въпроси (А7-0090/2013),
            
         
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност секретаря на Съда на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Съда на Европейския съюз за финансовата 2011 година;
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу;
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.
   
      (2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.
   
      (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      (6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      
         РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      
      от 17 април 2013 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година, раздел IV — Съд на Европейския съюз
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      
                  —
               
               
                  като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2011 година (1),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид консолидираните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2011 година (COM(2012)436 – C7-0227/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2011 година, придружен от отговорите на институциите (3),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2011 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (6), и по-специално членове 164, 165 и 166 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правни въпроси (А7-0090/2013),
               
            
                  1.
               
               
                  Приветства факта, че през 2011 г. Съдът на Европейския съюз („Съдът на ЕС“) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 335 904 453,30 EUR (323 784 221,30 EUR през 2010 г.) и степента на изпълнение на бюджетните кредити за раздел IV – Съд на Европейския съюз е останала много висока през 2011 г. (повече от 98 % като цяло и дори по-висока от 99 % за бюджетните кредити по дял 2); подчертава, че степента на изпълнение е можела да достигне 99 %, ако Съветът не беше отказал да приеме предложението на Комисията за адаптиране на заплатите (+ 1,7 % със задна дата от 1 юли 2011 г.);
               
            
                  2.
               
               
                  Подчертава, че бюджетът на Съда на ЕС е с чисто административен характер, като 75 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 25 % — за сгради, обзавеждане, оборудване и разни оперативни разходи;
               
            
                  3.
               
               
                  Отбелязва със задоволство, че в своя годишен доклад за 2011 г. Сметната палата констатира, че не са установени съществени слабости по одитираните въпроси в областта на човешките ресурси и възлагането на обществени поръчки по отношение на Съда на ЕС;
               
            
                  4.
               
               
                  Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че като цяло за годината, приключила на 31 декември 2011 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки;
               
            
                  5.
               
               
                  Изразява загриженост, че броят на делата във фаза на разглеждане в Общия съд продължава да бъде много висок през 2011 г. (т.е. 1 300 дела във фаза на разглеждане през 2010 г. и 1 308 дела във фаза на разглеждане през 2011 г.); подчертава значението на бързото правораздаване за безпроблемното функциониране не само на институциите, но също така и на икономиката, защото то увеличава правната сигурност;
               
            
                  6.
               
               
                  Настоятелно призовава Съда на ЕС да проучи какъв вид организационни промени би могъл да доведе до намаляване на броя на делата във фаза на разглеждане и също така счита, че е необходимо увеличаване на човешките ресурси за Общия съд; счита, че предложението за назначаване на допълнителни съдии в Общия съд — което все още се разглежда в Съвета — може да допринесе за смекчаване на тази тенденция; призовава Общия съд да прецени дали има някакви допълнителни предложения, които не са свързани с човешките ресурси, за обръщане на тази тенденция;
               
            
                  7.
               
               
                  Изтъква, че статистическите данни относно дейността на Съда на ЕС през 2011 г. показват като цяло потребност от повишаване на ефикасността по отношение на времетраенето на производствата; отбелязва, че що се отнася до преюдициалните заключения, срокът за стигане до заключение е средно 16,4 месеца, в сравнение с данните за 2010 г. (16 месеца); отбелязва, че средният срок за разглеждане на преките искове и жалбите през 2011 г. е бил съответно 20,2 месеца и 15,4 месеца (в сравнение с 16,7 месеца и 14,3 месеца през 2010 г.);
               
            
                  8.
               
               
                  Отбелязва, че през последните години в Съда на публичната служба се наблюдава стабилна тенденция при новите дела и приключените дела (т.е. 139 нови дела през 2010 г. в сравнение със 159 през 2011 г., и 129 приключени дела през 2010 г. и 166 през 2011 г.);
               
            
                  9.
               
               
                  Отбелязва, че през 2011 г. Съдът на ЕС е приключил 550 дела, значително повече в сравнение с предходната година (522 дела, приключени през 2010 г.) и че от тези дела 370 са приключени с решение, а 180 — с определение;
               
            
                  10.
               
               
                  Приветства приложението e-Curia, което функционира от ноември 2011 г. и което позволява внасянето на процедурните документи и постъпването на уведомленията за тях по електронен път; отбелязва със задоволство, че в Съда на ЕС това приложение е допринесло за намаляване на употребата на хартия с 25 % между 2011 и 2012 г. и икономии в размер на 150 000 EUR;
               
            
                  11.
               
               
                  Подчертава, че e-Curia трябва с течение на времето да даде възможност за премахването на голяма част от разменяната кореспонденция, сканирането на входящите и изходящите документи по делата и оптимизирането на вътрешните работни потоци; изисква на комисията по бюджетен контрол на Парламента да се даде точно описание на разходите, свързани със създаването, поддържането и актуализирането на приложението e-Curia;
               
            
                  12.
               
               
                  Изисква да бъде информиран относно мерките, предприети с оглед преодоляване на сривовете на информационните системи, които могат да засегнат функционирането на e-Curia;
               
            
                  13.
               
               
                  Отчита като много положителен факта, че към края на 2012 г. 14 държави членки, две държави — членки на Европейската асоциация за свободна търговия и пет европейски институции (по-специално Парламентът, Съветът и Комисията) са били активни потребители на e-Curia;
               
            
                  14.
               
               
                  Приветства разработването и усъвършенстването на интегрираната система за управление SAP, която е създадена през 2008 г. на междуинституционална основа от Съвета, Сметната палата и Съда на ЕС, и която представлява основният инструмент за обработка на всички финансови и бюджетни транзакции на Съда на ЕС; счита поради тази причина, че е важно да се гарантира безпроблемното функциониране на SAP;
               
            
                  15.
               
               
                  Подкрепя инициативата, поета от Съда на ЕС за реформа на неговия статут и правилник в светлината на предизвикателствата, пред които той е изправен във връзка с нарасналия брой дела; отбелязва, че различни промени, съгласувани от законодателите, вече са влезли в сила и се прилагат; изразява надежда, че през 2013 г. ще бъдат приети допълнителни спешни структурни мерки, които да позволяват по-конкретно назначаване на още съдии в Общия съд;
               
            
                  16.
               
               
                  Отбелязва със задоволство създаването на нова търсачка за справки със съдебната практика и наличието онлайн на каталог на библиотеката на Съда на ЕС, с оглед повишаване на осведомеността на гражданите относно Съда на ЕС като институция на Съюза;
               
            
                  17.
               
               
                  Отбелязва промяната в административната структура на Съда на ЕС чрез създаването на дирекция „Протокол и информация“; очаква годишният отчет за дейността за 2012 г. да съдържа подробно описание на ползите от тази промяна за резултатите от дейността на Съда на ЕС;
               
            
                  18.
               
               
                  Счита ангажимента на Съда на ЕС да поддържа колекция от произведения на изкуството, представителни за художественото наследство на Съюза, за амбициозен проект, който изисква специализирани ресурси; приканва Съда на ЕС да обясни връзката между този проект и традиционната дейност на Съда на ЕС; отбелязва, че през 2012 г. Съдът на ЕС е платил 7 500 EUR за застраховка на колекция, оценена на 2 400 000 EUR;
               
            
                  19.
               
               
                  Приветства факта, че Съдът на ЕС е дал възможност на 5 % от своите постоянни устни преводачи да добавят още един работен език към своите езикови комбинации през 2011 г.; изтъква, че това е станало възможно благодарение на интензивно езиково обучение;
               
            
                  20.
               
               
                  Отбелязва, че броят на изслушванията и другите заседания, при които се използва устен превод, продължава да расте през 2011 г., главно поради разширяването и влизането в сила на Договора от Лисабон;
               
            
                  21.
               
               
                  Отчита, че междуинституционалното сътрудничество в областта на набирането на устни преводачи води до значителни икономии за Съда на ЕС;
               
            
                  22.
               
               
                  Отбелязва новите дейности през 2011 г. на Генерална дирекция „Инфраструктура“ и изисква Съдът на ЕС да предостави допълнителна информация на комисията по бюджетен контрол на Парламента относно проекта за петото разширение на сградите на Съда на ЕС;
               
            
                  23.
               
               
                  Приветства факта, че Съдът на ЕС е изготвил толкова задълбочен и подробен годишен отчет за дейността и в отговор на искането на Парламента е включил в него изчерпателна информация относно управлението на своите човешки ресурси.
               
            
         (1)  ОВ L 68, 15.3.2011 г.
      
         (2)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ C 344, 12.11.2012 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ C 348, 14.11.2012 г., стр. 130.
      
         (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (6)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.