CELEX: 52012PC0167
Language: ro
Date: 2012-04-17
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene

|
			
		
		
		52012PC0167
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene /* COM/2012/0167 final - 2012/0084 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Statisticile fiabile sunt din ce în ce mai
necesare pentru ca factorii de decizie, întreprinderile și
cetățenii să poată lua decizii adecvate, bazate pe date
concrete. Prin urmare, principala preocupare pentru toate
autoritățile statistice este să se asigure că datele
produse sunt de înaltă calitate. În 2005 a fost adoptat un Cod de bune
practici al statisticilor europene[1],
iar cadrul juridic de bază care guvernează elaborarea, producerea
și difuzarea statisticilor europene prin Sistemul Statistic European (SSE)
a fost modernizat în 2009 prin adoptarea Regulamentului (CE) nr. 223/2009 al
Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind
statisticile europene[2].
Evoluțiile economice recente au demonstrat,
încă o dată, necesitatea de a consolida credibilitatea statisticilor.
Instrumentele și rezultate politico-economice au fost afectate – mai mult
ca niciodată – de schimbările situației piețelor financiare
globale și de strategiile adoptate de cei implicați în acestea.
Credibilitatea statisticilor a devenit echivalentă cu credibilitatea
conferită de publicul larg, în special de piețele financiare.
Fiabilitatea datelor statistice din punct de vedere al criteriilor de evaluare
tehnică a calității este o condiție prealabilă pentru
a asigura încrederea utilizatorilor. Dar la fel de importantă este și
credibilitatea instituțiilor care produc statistici. În acest context,
independența profesională a autorităților statistice
trebuie să beneficieze de o atenție specială și să fie
garantată prin lege.
În comunicarea sa „Către un management
fiabil al calității pentru statisticile europene”[3], Comisia a recunoscut aceste
fapte și a indicat necesitatea de a consolida guvernanța Sistemului
Statistic European (SSE) prin asigurarea aplicării necondiționate a
principiului independenței profesionale a Institutelor Naționale de
Statistică (INS), prin clarificarea rolului lor de coordonare în cadrul
sistemelor statistice naționale și prin îmbunătățirea
utilizării datelor administrative în scopuri statistice. În plus, s-a
propus să fie stabilite „Angajamente privind fiabilitatea statisticilor”
(AFS) pentru a permite guvernelor naționale să conștientizeze
rolul și responsabilitatea ce le revine pentru asigurarea
credibilității statisticilor oficiale, respectând independența
Institutelor Naționale de Statistică. Conform comunicării
respective, toate aceste măsuri ar trebui să fie introduse printr-o
modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009. În plus, Codul de bune practici
al statisticilor europene ar trebui să fie revizuit în
consecință[4].
Diagnosticul inclus în comunicarea
menționată și acțiunile de îmbunătățire
propuse au fost susținute de Consiliul ECOFIN (cea de-a 3100-a reuniune
din 20 iunie 2011). Relevanța esențială a principiului
independenței profesionale a Institutelor Naționale de
Statistică a fost, de asemenea, recunoscută în mod explicit de
către Parlamentul European și Consiliu în pachetul legislativ de
șase reglementări privind consolidarea guvernanței economice,
care au intrat în vigoare în decembrie 2011. Se specifică faptul că a
independența profesională a autorităților naționale de
statistică necesită, printre altele, proceduri transparente de
recrutare și concediere bazate exclusiv pe criterii profesionale[5]. Mai mult, la data de 13 martie
2012, Parlamentul European a adoptat o rezoluție prin care se
solicită Comisiei să pună în aplicare rapid măsuri pentru
îmbunătățirea gestionării calității și a guvernanței
statisticilor europene. 
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR
CU PĂRȚILE INTERESATE
Propunerea se bazează, în mare
măsură, pe concluziile și recomandările finale ale
„grupului de lucru pentru revizuirea Regulamentului (CE) nr. 223/2009 și
privind angajamentele privind fiabilitatea statisticilor” din cadrul SSE care
s-a întrunit de mai multe ori între iunie și octombrie 2011. Acest grup de
lucru a fost alcătuit din reprezentanți din 14 țări și
a dezbătut patru aspecte principale prezentate în Comunicarea „Către
un management fiabil al calității pentru statisticile europene”
referitoare la consolidarea guvernanței Sistemului Statistic European:
independența Institutelor Naționale de Statistică, rolul lor de
coordonare în cadrul sistemelor statistice naționale, utilizarea și
gestionarea datelor administrative și „Angajamentele privind fiabilitatea
statisticilor”. 
Mai mult, consultarea privind proiectul de
propunere a fost realizată cu Comitetul SSE, a cărui misiune
generală este de a oferi SSE orientări profesionale cu privire la
elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor europene, în
conformitate cu principiile statistice.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Propunerea solicită o revizuire a
actualului cadru juridic de bază pentru statisticile europene, prin
adaptarea acestuia pentru a răspunde nevoilor în materie de politici
și provocărilor pentru statisticile europene în contextul
evoluțiilor recente ale economiei mondiale. Principalul obiectiv
constă în consolidarea guvernanței în cadrul Sistemului Statistic
European în scopul de a garanta un grad înalt de credibilitate a acestuia
și pentru a face față în mod adecvat nevoilor de date rezultate
din coordonarea îmbunătățită a politicii economice în
Uniunea Europeană.
În mod special, independența
profesională a autorităților statistice naționale are o
importanță deosebită în acest context. Propunerea actuală
se referă în mod explicit la președinții Institutelor
Naționale de Statistică, aceștia fiind persoanele a căror
independență în îndeplinirea sarcinilor este o condiție
prealabilă pentru a garanta independența instituțiilor
respective. În acest scop, este indispensabil ca președinții
Institutelor Naționale de Statistică să aibă libertatea de
a decide asupra proceselor, metodelor, standardelor și procedurilor
statistice, precum și asupra conținutului și termenelor de
publicare a statisticilor și publicațiilor pentru toate statisticile
europene. Trebuie, de asemenea, interzisă solicitarea de instrucțiuni
de către președinții Institutelor Naționale de
Statistică din partea guvernelor naționale și a altor
instituții și trebuie ca președinții Institutelor
Naționale de Statistică să fie protejați de a primi astfel
de instrucțiuni. Mai mult, președinților Institutelor
Naționale de Statistică ar trebui să li se acorde o autonomie
considerabilă în a decide cu privire la gestionarea internă a
institutului statistic și să li se permită să se exprime în
public cu privire la bugetul alocat Institutelor Naționale de
Statistică în contextul sarcinilor statistice care urmează a fi
efectuate. De asemenea, trebuie să existe norme transparente și
obligatorii din punct de vedere juridic pentru recrutarea, transferul și
concedierea președinților Institutelor Naționale de
Statistică, exclusiv pe criterii profesionale.
Cu toate acestea, președinții
Institutelor Naționale de Statistică ar trebui nu numai să se
bucure de o largă autonomie, ci ar trebui, de asemenea, să fie
răspunzători pentru rezultatele obținute de Institutele
Naționale de Statistică, atât în ceea ce privește rezultatele
statistice, cât și execuția bugetară. În consecință,
aceștia ar trebui să prezinte un raport anual privind
activitățile statistice și situația financiară a
instituției respective. 
Astfel cum se prevede în comunicarea Comisiei
intitulată „Către un management fiabil al calității pentru
statisticile europene”, propunerea de modificare a Regulamentului (CE) nr.
223/2009 include, de asemenea, stabilirea unor „Angajamente privind
fiabilitatea statisticilor”. Aceste declarații de respectare a Codului de
bune practici al statisticilor europene, și în special a principiului de
independență a Institutelor Naționale de Statistică,
vizează consolidarea guvernanței statistice în UE și garantarea
credibilității statisticilor europene. Conform propunerii, acestea ar
trebui să fie semnate, la cel mai înalt nivel, de guvernele tuturor
statelor membre și contrasemnate de Comisie, de asemenea, la cel mai înalt
nivel. Fiecare angajament privind fiabilitatea statisticilor trebuie să
fie redactat în mod individual de către statul membru în cauză
și să cuprindă acțiunile de îmbunătățire
specifice fiecărei țări. Punerea în aplicare efectivă a
acestor acțiuni urmează a fi monitorizată de către Eurostat
în cadrul evaluării periodice deja stabilite a respectării de
către statele membre a Codului de bune practici al statisticilor europene.

Rolul de coordonare al Institutelor
Naționale de Statistică în cadrul sistemelor statistice
naționale este clarificat în propunerea de modificare a articolului 5
alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Au fost adăugate trimiteri
explicite la instituții și funcții care trebuie să fie
coordonate.
O altă modificare care clarifică
rolul Institutelor Naționale de Statistică este noul articol 17a
privind utilizarea, integrarea și accesul la registrele administrative,
care înlocuiește actualul articol 24. Obiectivul principal al acestuia
este de a institui un cadru juridic pentru utilizarea pe scară mai
largă a surselor de date administrative în vederea producerii de
statistici europene, fără a crește sarcina statistică
pentru respondenți, Institutele Naționale de Statistică și
alte autorități naționale. Conform propunerii, Institutele
Naționale de Statistică ar trebui să se implice, în măsura
în care este necesar, în deciziile privind conceperea, dezvoltarea și
întreruperea registrelor administrative care ar putea fi folosite la producerea
datelor statistice. Acestea trebuie, de asemenea, să coordoneze
activitățile de standardizare relevante și să
primească metadate privind datele administrative extrase în scopuri statistice.
Ar trebui să se acorde Institutelor Naționale de Statistică,
altor autorități naționale și Eurostat acces liber și
în timp util la registrele administrative, dar numai în cadrul propriului lor
sistem administrativ public și doar în măsura necesară pentru
elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor europene.
Modificarea articolului 6 din Regulamentul
(CE) nr. 223/2009 încorporează necesitatea de a garanta în mod adecvat
poziția independentă a Eurostat la nivelul Uniunii în același
mod cu cel propus pentru INS la nivel național. Acest fapt este
esențial pentru credibilitatea întregului Sistem Statistic European
și a fost puternic subliniat de o mare majoritate a statelor membre în
consultarea anterioară a părților interesate.
În plus, în vederea simplificării
planificării bugetare pentru activitățile statistice și a
unei mai bune stabilități a acesteia, perioada de programare a
programului statistic european a fost armonizată cu cadrul financiar
multianual al Uniunii.
În sfârșit, propunerea de modificare a
Regulamentului (CE) nr. 223/2009 ia în considerare ajustările necesare ale
Tratatului de la Lisabona în ceea ce privește acordarea de competențe
delegate și de executare Comisiei.
4.           IMPLICAȚII BUGETARE
Se preconizează că propunerea nu va
avea niciun impact asupra resurselor în cadrul SSE. Dimpotrivă, aceasta
este menită să simplifice și să
îmbunătățească coordonarea și colaborarea în cadrul
sistemului, ducând, astfel, în cele din urmă, la producerea mai
eficientă a statisticilor europene și la reducerea sarcinii
statistice pentru respondenți. 
Resursele umane necesare în cadrul Comisiei
vor fi acoperite de efectivele de personal din Direcția Generală care
sunt deja alocate sarcinii de administrare a actului legislativ în cauză
și/sau au fost realocate intern în cadrul Direcției Generale.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
Nu există.
2012/0084 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
223/2009 privind statisticile europene
(Text cu relevanță pentru SEE și
Elveția)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Sistemul Statistic European
(SSE), ca și parteneriat, și-a consolidat, în general, cu succes
activitățile sale menite să asigure elaborarea, producerea
și difuzarea de statistici europene de înaltă calitate, inclusiv prin
ameliorarea guvernanței sistemului.
(2)       Unele puncte slabe au fost
identificate, cu toate acestea, recent, în special cu privire la cadrul de
management al calității statistice.
(3)       Comisia a sugerat acțiuni
pentru a soluționa aceste deficiențe în comunicarea sa din 15 aprilie
2011 către Parlamentul European și Consiliu intitulată
„Către un management fiabil al calității pentru statisticile
europene”[6].
În special, aceasta a sugerat o modificare punctuală a Regulamentului (CE)
nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie
2009 privind statisticile europene[7].
(4)       În concluziile sale din 20
iunie 2011, Consiliul ECOFIN a salutat inițiativa Comisiei și a
subliniat importanța îmbunătățirii continue a
guvernanței și eficienței SSE.
(5)       În plus, ar trebui să se
țină cont de impactul asupra domeniului statistic avut de
evoluțiile recente în contextul cadrului de guvernanță
economică al Uniunii, în special aspectele legate de independența statistică,
cum ar fi procedurile transparente de recrutare și concediere,
alocările bugetare și calendarele pre-publicare, astfel cum se
prevede în Regulamentul (UE) nr. 1175/2011 al Parlamentului European și al
Consiliului din 16 noiembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr.
1466/97 al Consiliului privind consolidarea supravegherii pozițiilor
bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice[8], precum și aspectele
referitoare la cerința pentru organismele responsabile cu monitorizarea
punerii în aplicare a normelor fiscale naționale de a beneficia de
autonomie din punct de vedere funcțional, în conformitate cu Regulamentul
(UE) nr. …/… al Parlamentului European și al Consiliului privind
dispozițiile comune pentru monitorizarea și evaluarea proiectelor de
planuri bugetare și asigurarea corectării deficitului excesiv al
statelor membre din zona euro. 
(6)       Aceste aspecte nu ar trebui
să se limiteze la statisticile elaborate pentru sistemul de supraveghere
fiscală și procedura aplicabilă deficitelor excesive, ci ar
trebui să se aplice tuturor statisticilor europene elaborate, produse
și difuzate de SSE.
(7)       În plus, caracterul adecvat
al resurselor atribuite pe o bază anuală sau multianuală și
disponibile pentru a satisface nevoile statistice reprezintă o
condiție necesară pentru independența profesională a
autorităților statistice.
(8)       În acest sens,
independența profesională a autorităților statistice ar
trebui să fie consolidată și ar trebui să fie aplicate
standardele minime, în special în ceea ce privește președinții
Institutelor Naționale de Statistică (INS), cărora ar trebui
să li se ofere garanții specifice în ceea ce privește executarea
sarcinilor statistice, a sarcinilor organizatorice de gestionare și
alocarea resurselor.
(9)       În plus, rolul de coordonare
deja atribuit Institutelor Naționale de Statistică ar trebui
clarificat în ceea ce privește domeniul său de aplicare, astfel încât
să se obțină o coordonare mai eficientă a
activităților statistice la nivel național, inclusiv privind
managementul calității.
(10)     În scopul de a reduce sarcina
care le revine autorităților statistice și respondenților,
Institutele Naționale de Statistică și alte autorități
naționale ar trebui să aibă posibilitatea de a accesa și
utiliza, imediat și gratuit, registrele administrative, inclusiv pe cele
în format electronic și de a integra aceste evidențe cu statistici. 
(11)     Mai mult, Institutele
Naționale de Statistică ar trebui să fie consultate într-un
stadiu incipient cu privire la proiectarea de noi registre administrative care
ar putea oferi date în scopuri statistice și la modificările
prevăzute ale surselor administrative existente sau la încetarea
disponibilității acestora. Acestea ar trebui, de asemenea, să
primească metadate relevante din partea deținătorilor de date
administrative și să coordoneze activitățile de
standardizare privind registrele administrative care sunt relevante pentru
producerea de date statistice.
(12)     Confidențialitatea
datelor obținute din registrele administrative ar trebui să fie
protejată în conformitate cu principiile comune și orientările
aplicabile tuturor datelor confidențiale utilizate pentru producerea
statisticilor europene. Cadrul de evaluare a calității aplicabil
acestor date ar trebui, de asemenea, să fie stabilit.
(13)     Implicarea guvernelor
naționale în responsabilitatea punerii în aplicare a Codului de bune
practici al statisticilor europene ar putea consolida calitatea statisticilor
europene și spori încrederea utilizatorilor. În acest scop, ar trebui
să fie instituit în fiecare stat membru un „Angajament privind
fiabilitatea statisticilor” care să conțină angajamente
specifice ale guvernului din statul membru respectiv cu privire la aplicarea
codului și la cadrele naționale de asigurare a calității,
inclusiv autoevaluările și acțiunile de îmbunătățire.
(14)     Întrucât producția de
statistici europene trebuie să fie bazată pe o planificare
operațională și financiară pe termen lung, pentru a asigura
un grad ridicat de independență, Programul statistic european ar trebui
să acopere aceeași perioadă ca și cadrul financiar
multianual. 
(15)     Regulamentul (CE)
nr. 223/2009 al Consiliului conferă Comisiei competențe în
privința punerii în aplicare a anumitor dispoziții din regulamentul
respectiv. Ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona, competențele
conferite Comisiei în temeiul regulamentului respectiv trebuie să fie
aliniate la articolele 290 și 291 din Tratat.
(16)     Comisia ar trebui să
dețină competența de a adopta acte delegate în conformitate cu
articolul 290 din Tratat, pentru a completa sau modifica anumite elemente
neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 223/2009 cu scopul de a specifica
cerințe de calitate, cum ar fi valorile țintă și
standardele minime pentru producerea de statistici, atunci când acestea nu sunt
prevăzute de legislația statistică sectorială. Comisia ar
trebui să se asigure că aceste acte delegate nu implică sarcini
administrative suplimentare semnificative pentru statele membre și pentru
unitățile respondente.
(17)     Este deosebit de
importantă realizarea de către Comisie a unor consultări
adecvate în etapa pregătitoare, inclusiv la nivel de experți. Atunci
când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar
trebui să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată
a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
(18)     Este nevoie de condiții
uniforme pentru punerea în aplicare a accesului la datele confidențiale în
scopuri științifice. Ar trebui să se confere Comisiei
competențe de punere în aplicare cu scopul de a stabili modalitățile,
normele și condițiile care guvernează accesul la astfel de date
la nivelul Uniunii, în conformitate cu procedura de examinare
prevăzută la articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al
Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și
principiilor generale privind mecanismele de control de către statele
membre al exercitării competențelor de executare de către
Comisie[9].

(19)     Întrucât obiectivele
prezentului regulament nu pot fi realizate în mod suficient de către
statele membre, putând fi mai bine realizate la nivelul Uniunii, Uniunea poate
adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității,
astfel cum este enunțat la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea
Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității,
astfel cum este enunțat la respectivul articol, prezentul regulament nu
depășește ceea ce este necesar în vederea atingerii acestui
obiectiv.
(20)     A fost consultat Comitetul
Sistemului Statistic European,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 223/2009 se
modifică după cum urmează:
(1)                   
La articolul 2 alineatul (1), litera (a) se
înlocuiește cu următorul text:
„(a)      «independență
profesională» înseamnă că statisticile trebuie să fie elaborate,
produse și difuzate în mod independent, în special în ceea ce privește
alegerea tehnicilor, definițiilor, metodologiilor și surselor care
urmează să fie utilizate, precum și termenele și
conținutul tuturor formelor de difuzare, fără nicio presiune din
partea unor grupuri politice sau de interese, sau din partea Uniunii sau a
autorităților naționale;”
(2)                   
La articolul 5, alineatul (1) se înlocuiește
cu următorul text:
„1. Autoritatea națională de
statistică desemnată de fiecare stat membru ca fiind organismul
responsabil cu coordonarea tuturor activităților la nivel
național în vederea elaborării, producerii și difuzării
statisticilor europene (INS), reprezintă punctul unic de contact pentru
Comisie (Eurostat) cu privire la chestiuni statistice.
Responsabilitatea de coordonare a Institutelor
Naționale de Statistică trebuie să acopere toate celelalte
autorități naționale responsabile cu elaborarea, producerea
și difuzarea statisticilor europene. INS este, în special, responsabil cu
coordonarea la nivel național a activităților statistice de
programare și raportare, monitorizare a calității, metodologie,
transmitere a datelor și comunicare privind acțiunile statistice ale
SSE.”
(3)                   
Se introduce următorul articol 5a:
„Articolul
5a
Președinții INS
1.         În cadrul sistemului lor
național de statistică respectiv, președinții Institutelor
Naționale de Statistică sunt singurele persoane responsabile cu
luarea deciziilor privind procesele, metodele, standardele și procedurile
statistice, precum și privind conținutul și termenele de
publicare a statisticilor și publicațiilor pentru toate statisticile
europene. Aceștia sunt împuterniciți să decidă cu privire
la toate aspectele legate de gestionarea internă a Institutelor
Naționale de Statistică. Președinții INS coordonează
activitățile statistice ale tuturor autorităților
naționale care contribuie la elaborarea, producerea și difuzarea
statisticilor europene. Atunci când îndeplinesc aceste sarcini,
președinții INS acționează în mod independent; nu
solicită și nici nu acceptă instrucțiuni din partea niciunui
guvern, instituție, organism, oficiu sau entitate și se abțin de
la orice acțiune incompatibilă cu îndeplinirea acestor sarcini.
2.         Procedurile pentru recrutarea,
transferul și concedierea președinților INS sunt transparente
și bazate doar pe criterii profesionale.
3.         Președinții INS sunt
răspunzători pentru activitățile statistice și
execuția bugetară a INS, publică un raport anual și pot
exprima observații privind aspecte în materie de alocare bugetară
legate de activitățile statistice ale INS.
4.         Președinții INS
reprezintă sistemul lor statistic național în cadrul SSE.”
(4)                   
La articolul 6, alineatul (2) se înlocuiește
cu următorul text:
„2.        La nivelul Uniunii, Comisia
(Eurostat) acționează în mod independent în sensul asigurării
producerii de statistici europene în conformitate cu normele și cu principiile
statistice stabilite. În acest sens, Eurostat este unicul responsabil cu luarea
deciziilor privind procesele, metodele, standardele și procedurile
statistice, precum și privind conținutul și termenele de
publicare a statisticilor.”
(5)                   
La articolul 11 se adaugă următorul
alineat (3):
„3.        Statele membre iau toate
măsurile necesare pentru punerea în aplicare a Codului de bune practici în
scopul de a menține încrederea în statisticile lor. În acest scop, fiecare
stat membru, reprezentat de guvernul său, semnează și pune în
aplicare un «Angajament privind fiabilitatea statisticilor» prin care se angajează
să pună în aplicare codul și să creeze un cadru
național de asigurare a calității, care să includă
autoevaluări și acțiuni de ameliorare. Angajamentul este
contrasemnat de Comisie.
Aceste angajamente sunt monitorizate periodic
de către Comisie pe baza rapoartelor anuale trimise de statele membre.
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport cu
privire la punerea în aplicare a acestor angajamente în termen de 3 ani de la
data intrării în vigoare a prezentului regulament.”
(6)                   
La articolul 12 alineatul (2), al doilea paragraf
se înlocuiește cu următorul text:
„În legislația sectorială pot fi
prevăzute cerințe de calitate specifice, cum ar fi valorile
țintă și standardele minime pentru producerea statisticilor. În
cazul în care legislația sectorială nu prevede astfel de cerințe
specifice, Comisia le poate adopta prin acte delegate, în conformitate cu
articolul 26a.”
(7)                   
La articolul 13, alineatul (1) se înlocuiește
cu următorul text:
„1.        Programul
statistic european asigură cadrul de elaborare, producere și difuzare
a statisticilor europene, stabilind principalele domenii și obiective ale
acțiunilor prevăzute pentru o perioadă care corespunde cadrului
financiar multianual. Programul statistic european se stabilește de
Parlamentul European și de Consiliu. Impactul și eficiența
costurilor programului se evaluează cu ajutorul opiniilor exprimate de
experți independenți.”
(8)                   
Se introduce următorul articol 17a:
„Articolul
17a
Utilizarea,
integrarea și accesul la registrele administrative 
„1.        Pentru a reduce sarcina
statistică pentru respondenți, Institutele Naționale de
Statistică, alte autorități naționale menționate la
articolul 4 și Comisia (Eurostat) au dreptul de a accesa și utiliza,
imediat și gratuit, toate registrele administrative și de a integra
aceste registre administrative cu statistici, în măsura în care acest
lucru este necesar pentru elaborarea, producerea și difuzarea de
statistici europene. 
2.         Institutele Naționale de
Statistică și Comisia (Eurostat) sunt consultate și implicate în
proiectarea inițială, dezvoltarea ulterioară și
întreruperea registrelor administrative realizate și întreținute de
alte organisme, facilitând astfel utilizarea ulterioară a acestor
evidențe în scopuri statistice. Acestea au dreptul de a coordona
activitățile de standardizare privind registrele administrative
relevante pentru producerea de date statistice.
3.         Accesul și participarea Institutelor
Naționale de Statistică, a altor autorități naționale
și a Comisiei (Eurostat) în conformitate cu alineatele (1) și (2) se
limitează la registrele administrative din cadrul propriului sistem
administrativ public.
4.         Institutele Naționale de
Statistică primesc metadate relevante de la deținătorii
registrelor administrative utilizate în scopuri statistice.
5.         Institutele Naționale de
Statistică și proprietarii registrelor administrative stabilesc
mecanismele de cooperare necesare.”
(9)                   
La articolul 23, al doilea paragraf se
înlocuiește cu următorul text:
„Modalitățile, normele și
condițiile de acces la nivelul Uniunii se stabilesc în conformitate cu
procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).” 
(10)               
Articolul 24 se elimină.
(11)               
Se introduce următorul articol 26a:
„Articolul
26a
Exercitarea competențelor delegate
1.         Competența de a adopta acte
delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute de
prezentul articol.
2.         Delegarea competențelor
menționate la articolul 12 alineatul (2) se conferă Comisiei pe o
perioadă de 5 ani începând de la data intrării în vigoare a
prezentului regulament. Comisia prezintă un raport privind delegarea
competențelor, cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea
perioadei de cinci ani. Delegarea competențelor se prelungește tacit
cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul
European sau Consiliul se opun prelungirii respective cu cel puțin trei
luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
3.         Delegarea competențelor
menționate la articolul 12 alineatul (2) poate fi revocată în orice
moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu.
O decizie de revocare pune capăt
delegării competențelor precizate în decizia respectivă. Aceasta
intră în vigoare în ziua următoare publicării în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară
specificată. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor
delegate care sunt deja în vigoare.
4.         De îndată ce adoptă un
act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și
Consiliului.
5.         Un act delegat adoptat în temeiul
articolului 12 alineatul (2) intră în vigoare numai în cazul în care nu a
fost exprimată nicio obiecție de către Parlamentul European sau
Consiliu în termen de 2 luni de la notificarea actului respectiv către
Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înainte de
expirarea acestei perioade, atât Parlamentul European, cât și Consiliul
informează Comisia că nu vor avea obiecții. Perioada
respectivă se prelungește cu două luni, la inițiativa Parlamentului
European sau a Consiliului.”
(12)               
Articolul 27 se înlocuiește cu următorul
text:
„Articolul
27
Comitetul
1.         Comisia este asistată de
Comitetul Sistemului Statistic European. Comitetul respectiv este un comitet în
sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
2.         În cazul în care se face trimitere
la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr.
182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a
normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de
către statele membre al exercitării competențelor de executare
de către Comisie.”. 
Articolul 2
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în
a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptată la Bruxelles, 17.4.2012.
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               Recomandarea Comisiei privind independența,
integritatea și răspunderea autorităților statistice
naționale și comunitare, COM(2005) 217 final, 25.5.2005.
[2]               JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
[3]               COM(2011) 211 final, 15.4.2011.
[4]               O revizuire a Codului de bune practici al statisticilor
europene a fost aprobată de Comitetul Sistemului Statistic European, la
data de 28 septembrie 2011.
[5]               Articolul 1 alineatul (14) din Regulamentul (UE) nr.
1175/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie
2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului privind
consolidarea supravegherii pozițiilor bugetare și supravegherea
și coordonarea politicilor economice; JO L 306, 23.11.2011, p. 12.
[6]               COM (2011) 211 final.
[7]               JO L 87, 31.3.2009, p. 164.
[8]               JO L 306, 23.11.2011, p. 12.
[9]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.