CELEX: C2001/245/30
Language: nl
Date: 2001-09-01 00:00:00
Title: Zaak C-279/01: Beroep, op 16 juli 2001 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrĳk Zweden

1.9.2001               NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 245/17
Beroep, op 16 juli 2001 ingesteld door Commissie van de                In artikel 6, lid 2, wordt bepaald, dat de lidstaten passende
  Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Zweden                      maatregelen treffen om ervoor te zorgen, dat de kwaliteit van
                                                                       de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de speciale
                                                                       beschermingszones niet verslechtert en er geen storende
                         (Zaak C-279/01)                               factoren optreden voor de soorten waarvoor de zones zijn
                                                                       aangewezen voorzover die factoren, gelet op de doelstellingen
                                                                       van deze richtlijn, een significant effect zouden kunnen
                         (2001/C 245/30)                               hebben. Deze bepaling gaat ervan uit, dat de lidstaten beschik-
                                                                       ken over maatregelen waarmee hun instanties een einde
                                                                       kunnen maken aan een activiteit die de kwaliteit van de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is             natuurlijke habitats kan verslechteren en de rust kan verstoren
op 16 juli 2001 beroep ingesteld tegen Koninkrijk Zweden               van de soorten waarvoor de zones zijn aangewezen. De
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-               aangemelde Zweedse bepalingen bevatten geen voorschrift op
woordigd door L. Ström als gemachtigde, domicilie gekozen              grond waarvan hun instanties een einde kunnen maken aan
hebbende te Luxemburg.                                                 een activiteit die de kwaliteit van de natuurlijke habitats kan
                                                                       verslechteren en de rust kan verstoren van de soorten waarvoor
                                                                       de zones zijn aangewezen.
De Commissie concludeert dat het den Hove behage:
—     vast te stellen dat het Koninkrijk Zweden, door onjuiste
      omzetting in nationaal recht van de artikelen 4, lid 5, 5,       In artikel 6, lid 3, wordt de procedure vastgesteld voor het
      lid 4, 6, leden 2-4, 12, leden 1 en 4, 15 en 16, lid 1, van      beheer van plannen en projecten die significante gevolgen
      richtlijn 92/43/EEG (1) van de Raad van 21 mei 1992              kunnen hebben voor de speciale beschermingszone. Deze
      inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en          voorschriften vereisen een volledige en nauwkeurige omzetting
      de wilde flora en fauna, gewijzigd bij richtlijn                 in nationaal recht. De regeling waarmee wordt beoogd ar-
      97/62/EG (2), de krachtens deze richtlijn op haar rustende       tikel 6, lid 3, in Zweeds recht om te zetten, geldt niet voor alle
      verplichtingen niet is nagekomen.                                plannen en projecten waarvan buiten het gebied kan worden
                                                                       gedacht dat zij significante gevolgen voor een speciale bescher-
—     het Koninkrijk Zweden in de kosten te verwijzen.                 mingszone hebben. Volgens de Zweedse wettelijke regeling
                                                                       behoeven ook niet alle plannen te worden beoordeeld overeen-
                                                                       komstig artikel 6, lid 3.
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                       Artikel 6, lid 4, bevat een aantal uitzonderingsregels met
                                                                       betrekking tot het bepaalde betreffende de speciale bescher-
In artikel 4, lid 5, van de richtlijn wordt bepaald, dat voor een
                                                                       mingszones. Indien een plan of project, ondanks negatieve
gebied de bepalingen van artikel 6, leden 2-4 gelden, zodra dat
                                                                       conclusies van de beoordeling van de gevolgen voor het
gebied op de in artikel 4, lid 2, derde alinea, bedoelde lijst is
                                                                       gebied, bij ontstentenis van alternatieve oplossingen, toch
geplaatst. Volgens de aangemelde Zweedse bepalingen houden
                                                                       moet worden gerealiseerd, neemt de lidstaat alle nodige
de regering of de door de regering aangewezen instantie
                                                                       compenserende maatregelen om te waarborgen dat de algehele
voortdurend een lijst bij van de natuurgebieden die moeten
                                                                       samenhang van Natura 2000 bewaard blijft. Met het oog op
worden beschermd overeenkomstig internationale verplichtin-
                                                                       het beginsel van rechtszekerheid moet artikel 6, lid 4, wegens
gen of nationale doelstellingen met betrekking tot de bescher-
                                                                       zijn aard van uitzonderingsregel letterlijk in dwingendrechtelij-
ming van die gebieden. Een gebied dat in de lijst is opgenomen,
                                                                       ke nationale voorschriften worden weergegeven. De Zweedse
geniet bij voorrang bescherming. Naturvårdverket (nationale
                                                                       wettelijke regeling waarbij artikel 6, lid 4, is omgezet, voldoet
dienst voor milieubescherming) is aangewezen voor het bij-
                                                                       niet aan de eis van rechtszekerheid daar de uitzonderingsregels
houden van die lijst. De omstandigheid dat Naturvårdverket
                                                                       van de richtlijn niet duidelijk in de Zweedse wettelijke regeling
een lijst van de te beschermen natuurgebieden heeft, levert op
                                                                       zijn weergegeven.
zich niet de in artikel 6, leden 2-4, voorgeschreven juridische
gevolgen op.
Artikel 5, lid 4, bepaalt, dat tijdens de periode van bilateraal       Ingevolge artikel 12, lid 1, moeten de lidstaten de nodige
overleg tussen een lidstaat en de Commissie overeenkomstig             maatregelen treffen voor de instelling van een systeem van
artikel 5, lid 1, en in afwachting van het besluit van de Raad         strikte bescherming van de diersoorten van bijlage IV, sub a,
overeenkomstig artikel 5, lid 3, een gebied onderworpen is aan         waarbij het in artikel 12, lid 1, sub a-d geformuleerde verbod
de bescherming als bedoeld in artikel 6, lid 2. Volgens de             wordt ingesteld. De Zweedse wettelijke regeling en de daarbij
aangemelde Zweedse bepalingen is er geen rechtsbescherming             ingevoerde wijzigingen gelden niet voor alle in bijlage IV,
overeenkomstig artikel 6, lid 2, voordat het besluit wordt             sub a, vermelde diersoorten. In artikel 12, lid 1, sub b-d,
genomen om het gebied in een speciale lijst op te nemen. De            worden een aantal activiteiten genoemd, die de lidstaat moet
bescherming die op dat tijdstip geldt, is ook niet toereikend          verbieden. In de Zweedse wettelijke regeling ontbreken bepa-
om te voldoen aan de verplichtingen krachtens artikel 6, lid 2.        lingen waarbij artikel 12, lid 1, sub b-d, toereikend is omgezet.
 ---pagebreak--- C 245/18              NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        1.9.2001
Ingevolge artikel 12, lid 4, moeten de lidstaten een systeem            Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
instellen van toezicht op het bij toeval vangen en doden van
de diersoorten, genoemd in bijlage IV, sub a. De Zweedse                —     vast te stellen dat de Portugese Republiek, door niet de
wettelijke regeling geldt niet voor alle diersoorten van bijla-               wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen
ge IV, sub a.                                                                 die nodig zijn voor het volgen van richtlijn 98/18/EG van
                                                                              de Raad van 17 maart 1998 inzake veiligheidsvoorschrif-
                                                                              ten en -normen voor passagiersschepen (1), de krachtens
Ingevolge artikel 15 verbieden de lidstaten het gebruik van                   artikel 249, lid 3, EG en artikel 14 van richtlijn 98/18/EG
middelen voor en elke vorm van vangen enz. die worden                         op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen.
genoemd in bijlage VI, van in bijlage V, sub a, genoemde
diersoorten, en in gevallen waarin overeenkomstig artikel 16            —     subsidiair, vast te stellen dat de Portugese Republiek, door
afwijkingen worden toegepast, van de in bijlage IV, sub a,                    de Commissie niet onverwijld van die bepalingen in
genoemde soorten. Het recht om af te wijken van het verbod                    kennis te stellen, niet aan de ingevolge voormelde bepalin-
van artikel 15, is beperkt tot de in artikel 16 vermelde situaties.           gen op haar rustende verplichtingen heeft voldaan.
Naar Zweeds recht hebben de regering en de autoriteiten
echter in bepaalde gevallen beoordelingsvrijheid wanneer                —     de Portugese Republiek te verwijzen in de kosten.
het erom gaat afwijkingen van de in artikel 15 genoemde
verbodsbepalingen toe te staan.
                                                                        Middelen en voornaamste argumenten
In artikel 16, lid 1, wordt aangegeven in welke situaties mag
worden afgeweken van het bepaalde in de artikelen 12, 13, 14
                                                                        Ingevolge artikel 249 EG zijn de lidstaten verplicht, de
en 15, sub a en b. Een algemene voorwaarde om te mogen
                                                                        maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn om uitvoering te
afwijken, is dat er geen andere bevredigende oplossing bestaat
                                                                        geven aan richtlijnen die voor hen bestemd zijn. Ondanks het
en de afwijking geen afbreuk doet aan het streven de populaties
                                                                        verstrijken van de in artikel 14, lid 1, van richtlijn 98/18/EG
van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied
                                                                        gestelde termijn, en ondanks de bijzondere kennisgeving
in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan.
                                                                        bedoeld in artikel 4, lid 2, van de richtlijn, heeft Portugal de ter
Bovendien moet er sprake zijn van een van de in de punten
                                                                        uitvoering van de richtlijn noodzakelijke bepalingen nog niet
sub a tot en met e genoemde redenen. Om redenen van
                                                                        vastgesteld en nog niet ter kennis van de Commissie gebracht.
rechtszekerheid is vereist, dat de situaties en het vereiste, dat
in een afwijkingsbepaling als artikel 16 wordt geformuleerd,
in nationale bepalingen letterlijk worden omschreven of dat             (1) PB L 144 van 15.5.1998, blz. 1.
rechtstreeks naar de richtlijn wordt verwezen. Volgens de
Zweedse wettelijke regeling mag de regering afwijkingen in
verschillende opzichten toestaan. De Zweedse afwijkingsbepa-
lingen stroken echter niet met artikel 16, lid 1, en zij verwijzen
evenmin naar die bepaling van de richtlijn.
                                                                        Beroep, op 19 juli 2001 ingesteld door de Commissie van
(1) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.
                                                                          de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek
(2) PB L 305 van 8.11.1997, blz. 42.
                                                                                                  (Zaak C-286/01)
                                                                                                  (2001/C 245/32)
                                                                        Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                        op 19 juli 2001 beroep ingesteld tegen Franse Republiek door
Beroep, op 17 juli 2001 ingesteld door Commissie van de                 Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoor-
  Europese Gemeenschappen tegen Portugese Republiek                     digd door P. Nemitz en B. Mongin als gemachtigden, domicilie
                                                                        gekozen hebbende te Luxemburg.
                        (Zaak C-282/01)
                                                                        De Commissie van de Europese Gemeenschappen concludeert
                        (2001/C 245/31)                                 dat het den Hove behage:
                                                                        —     vast te stellen dat de Franse Republiek, door niet de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                    wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen
op 17 juli 2001 beroep ingesteld tegen Portugese Republiek                    die nodig zijn om uitvoering te geven aan richtlijn
door Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegen-                      98/10/EG (1), in het bijzonder artikel 6, leden 3 en 4, en
woordigd door B. Mongin en F. de Sousa Fialho als gemachtig-                  de artikelen 10, 21 en 26, niet heeft voldaan aan de
den, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij L. Escobar                   krachtens artikel 32 van die richtlijn en artikel 249 EG
Guerrero, Centre Wagner, Kirchberg.                                           op haar rustende verplichtingen;