CELEX: 32013B0604
Language: hu
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/604/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/308
            
         
      AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   
   (2013. április 17.)
   az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/604/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Eurojust válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából az Eurojust létrehozásáról szóló, 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozatra (4) és különösen annak 36. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0072/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Eurojust adminisztratív igazgatója számára az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Eurojust adminisztratív igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 180. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 63., 2002.3.6., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      
      (2013. április 17.)
      az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az Eurojust válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából az Eurojust létrehozásáról szóló, 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozatra (4) és különösen annak 36. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0072/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel az Eurojust, amely Hágában található, a 2002/187/IB tanácsi határozat nyomán jött létre;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Eurojust 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  C.
               
               
                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az Eurojust adminisztratív igazgatójának az Eurojust 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (6), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              sürgette az Eurojustot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az előirányzatok átvitelének elkerülése érdekében tett lépéseiről,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aggodalmának adott hangot, amiért a Számvevőszék ismételten hiányosságokat állapított meg a munkaerő-felvételi eljárások tervezésében és megvalósításában; megállapította elsősorban, hogy a betöltetlen álláshelyek aránya még mindig túlságosan magas (13 %), jóllehet alacsonyabb, mint 2009-ben (24 %) és 2008-ban (28 %),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felszólította az Eurojustot, hogy az operatív és a támogató tevékenységekre egyaránt dolgozzon ki az informatikai stratégiára vonatkozó többéves tervet,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sürgette az Eurojustot, hogy fordítson megfelelő figyelmet a Belső Ellenőrzési Szolgálat ajánlásaira, és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e téren megtett lépésekről;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  mivel az Eurojust 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetése 31 357 900,47 EUR volt, szemben a 2010-es 32 241 523,92 EUR-val, ami 2,91 %-os csökkenést jelent;
               
            
                  E.
               
               
                  mivel az Unió hozzájárulása az Eurojust költségvetéséhez 2011-ben 31 333 740 EUR-t tett ki – szemben a 2010-es 30 163 220 EUR-val, ami 5,20 %-os növekedést jelent;
               
            
                  F.
               
               
                  mivel az Eurojust 2011. évi eredménykimutatásának mérlege pozitív, és összesen 2 496 985,21 EUR-t tesz ki;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  az 2011-es éves beszámoló alapján nyugtázza, hogy az Eurojust az Unió általános költségvetéséből 31 733 740 EUR-s költségvetést kapott, és ebből 31 333 740 került kifizetésre; megjegyzi továbbá, hogy a költségvetés nem differenciált előirányzatokból állt;
               
            
                  2.
               
               
                  megjegyzi, hogy 2011-ben az ügynökség az I. cím (Személyzeti kiadások), a II. cím (Igazgatási kiadások) és a III. cím (Működési kiadások) keretében kapott előirányzatok 93 %-át, 99 %-át, illetve 96 %-át kötötte le; megállapítja, hogy a kifizetett előirányzatok tekintetében az ügynökség által elért végrehajtási arány az I. cím esetében 90 %, a II. cím esetében 78 %, a III. cím esetében 58 %, és felszólítja az Eurojustot, hogy hozzon konkrét intézkedéseket költségvetési folyamatának és a kifizetések végrehajtási arányának javítására; megjegyzi továbbá, hogy összesen 7 300 tranzakciót (kötelezettségvállalás és kifizetés) dolgoztak fel;
               
            
                  3.
               
               
                  a 2010-es éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az Eurojust 2 159 000 EUR-t kapott a Bizottságtól a büntetőügyi programokban való részvételre (közös nyomozócsoportok); megjegyzi továbbá, hogy 2011-ben nem kapott támogatást;
               
            
         A 2010. évi mentesítés ajánlásainak nyomon követése
      
      
                  4.
               
               
                  sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az Eurojust nem terjesztett a mentesítésért felelős hatóság elé jelentést a mentesítésért felelős hatóság 2010. évi ajánlásai nyomán elfogadott és végrehajtott intézkedésekről, ahogy azt a költségvetési keretrendelet 96. cikkének (2) bekezdése előírja; sürgeti az Eurojustot, hogy a lehető leghamarabb küldje el a jelentést annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság fel tudja mérni, hogy történt-e előrelépés;
               
            
                  5.
               
               
                  felszólítja az Eurojustot, hogy a mentesítési eljáráshoz megfelelő időben bocsássa rendelkezésre a jelentést a költségvetési keretrendelet 96. cikke (2) bekezdésének megfelelően a 2011. évi mentesítési eljáráshoz kapcsolódóan;
               
            
         Átvitt előirányzatok
      
      
                  6.
               
               
                  a Számvevőszék jelentése alapján megállapítja, hogy 6 448 762 EUR összegű kifizetési előirányzatot vittek át 2010-ről 2011-re; megjegyzi ezenkívül, hogy az átvitt összegből 2011-ben 1,3 millió EUR-t törölni kellett; emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó jelentésében hangsúlyozta, hogy az átvitt előirányzatok szintje túlságosan magas volt;
               
            
                  7.
               
               
                  a számvevőszéki jelentés alapján megállapítja, hogy 5 187 289 EUR kifizetési előirányzatot (az összes kifizetési előirányzat 16 %-át) vitték át 2012-re, amelyből 3,1 millió EUR a III. címhez („Operatív kiadások”) kapcsolódott, ami a III. címhez kapcsolódó kifizetési előirányzatok 39 %-át jelenti; kéri az Eurojustot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e hiányosság orvoslása érdekében tett intézkedésekről, mivel e szint túlságosan magas és ellentmond az évenkéntiség elvének;
               
            
                  8.
               
               
                  megjegyzi, hogy az I. címhez tartozó költségvetés 2010 óta 7 %-kal növekedett, ami a személyzeti költségek és ahhoz kapcsolódó kiadások növekedését tükrözi;
               
            
                  9.
               
               
                  megjegyzi, hogy 2011-ben a II. cím („Igazgatási kiadások”) alatt a pénzösszegek közel 99 %-át lekötötték, megjegyzi ezenkívül, hogy a kifizetések végrehajtási aránya 78 %-os volt, szemben a 2010. évi 72 %-kal;
               
            
                  10.
               
               
                  megállapítja, hogy 2011-ben a III. cím alatt a pénzösszegek közel 96 %-át lekötötték, míg a kifizetések végrehajtási aránya 58 %-os volt, szemben a 2010. évi 59 %-kal; kéri az Eurojustot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a végrehajtási arányok javítása érdekében tett lépésekről, mivel az alacsony végrehajtási arány az Eurojust tevékenységeinek tervezése, illetve végrehajtása terén meglévő nehézségekről tanúskodik;
               
            
         Számviteli rendszer
      
      
                  11.
               
               
                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy 2011-ben az Eurojust a Bizottság által a költségvetési számvitel tekintetében alkalmazott eredményszemléletű számvitelt alkalmazta; megjegyzi azonban, hogy a költségvetési információ egyetlen rendszerben integrálódik, amely esetében a számviteli rész lezárása (back-end) az SAP segítségével történik;
               
            
         Átcsoportosítások
      
      
                  12.
               
               
                  az éves beszámoló alapján tudomásul veszi, hogy 2011-ben 12 költségvetési átcsoportosítás történt;
               
            
         Irodahelyiségek
      
      
                  13.
               
               
                  az Eurojust 2011.évi éves tevékenységi jelentéséből (AAR) megállapítja, hogy a 2011. június 30-i együttműködési megállapodás révén megállapodást értek el Hollandiával mint befogadó tagállammal az Eurojust új irodahelyiségeiről, valamint az uniós intézményekkel a költségvetési vonatkozások tekintetében;
               
            
         Munkaerő-felvételi eljárások
      
      
                  14.
               
               
                  megjegyzi, hogy a Számvevőszék újfent hiányosságokat észlelt a felvételi eljárások végrehajtása terén; sürgeti ezért az Eurojustot, hogy dolgozzon ki átfogó, minden jelölt számára egyenlő esélyeket biztosító felvételi cselekvési tervet a betöltetlen álláshelyek jelentős mértékű csökkentése érdekében, és a megtett intézkedésekről tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot; úgy véli, hogy a személyzeti szabályzat bizonyos előírásai komoly adminisztratív terhet jelenthetnek; ezért bátorítja a Bizottságot, hogy az ügynökségek tekintetében tegyen lehetővé bizonyos fokú egyszerűsítést a személyzeti szabályzat 110. cikkére vonatkozóan;
               
            
                  15.
               
               
                  megjegyzi, hogy az éves tevékenységi jelentés szerint 2011-ben az Eurojustnál dolgozó személyek száma 269 fő volt, az alábbiak szerint:
                  
                              —
                           
                           
                              42, a tagállamok által kihelyezett ügyész, bíró vagy ezzel egyenértékű szakértelemmel rendelkező rendőrtiszt, akiket a nemzeti irodákhoz kihelyezett 15 nemzeti szakértő támogat,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              210 a személyzeti szabályzat alapján alkalmazott személy, akiket az igazgatáson belül két kihelyezett nemzeti szakértő támogat;
                           
                        
            
         Teljesítmény
      
      
                  16.
               
               
                  megjegyzi, hogy a 2010-ben tapasztalt 1 421-ről 1 441-re emelkedett az olyan esetek száma, amelyekben a tagállamok súlyos, határokon átnyúló bűncselekmények elleni küzdelemben az Eurojust segítségét kérték; különösen azt emeli ki, hogy 2011-ben 218 csalással kapcsolatos esetet vettek nyilvántartásba, és hogy a csalások kapcsán tartott koordinációs ülések száma 2010-ben 17 volt, 2011-ben pedig 58-ra nőtt; üdvözli, hogy ugyanazon évben az Eurojust a gazdasági bűncselekményekkel foglalkozó csoporttal együtt véglegesítette a héacsalások terén a tagállamok igazságügyi hatóságai közötti információcsere és kölcsönös jogi segítségnyújtás fellendítését célzó stratégiai projektet;
               
            
                  17.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a 2010-es 31 esettel szemben 2011-ben 26 korrupciós eset került nyilvántartásba vételre; kiemeli, hogy a koordinációs értekezletek száma a 2010-es 11-ről 2011-ben 19-re nőtt; örömmel veszi tudomásul, hogy ugyanabban az évben egy, a korrupcióval foglalkozó közös nyomozócsoport pozitív eredményt ért el az egyik tagállam egy vállalatánál, amely egy globális méreteket öltő, határokon átnyúló korrupciós ügy nyomán 3 millió EUR körüli összeget fizetett rendezésképpen;
               
            
                  18.
               
               
                  megjegyzi, hogy a Számvevőszék ismételten rámutatott arra, hogy az Eurojust igazgatója és testülete közötti szerep- és felelősségmegosztás meghatározását újra át kell gondolni; bejelenti, hogy szándékában áll az Eurojust szabályozásáról szóló 2002/187/IB tanácsi határozat következő felülvizsgálata alkalmával felvetni ezt a kérdést;
               
            
                  19.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az Eurojust 2015-től használandó új irodahelyiségeit illetően együttműködési megállapodást írtak alá a fogadó országgal;
               
            
                  20.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (7) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 180. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 63., 2002.3.6., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 286., 2012.10.17., 267. o.
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).