CELEX: 
Language: cs
Date: 2020-04-03 00:00:00
Title: ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) …/… o odvětvovém referenčním dokumentu o osvědčených postupech pro environmentální řízení, odvětvových indikátorech vlivu činnosti organizace na životní prostředí a srovnávacích kritériích pro odvětví nakládání s odpady podle nařízení (ES) č. 1221/2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS)

EVROPSKÁ
                             KOMISE
                                                     V Bruselu dne 3.4.2020
                                                     C(2020) 1971 final
                            ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) …/…
                                        ze dne 3.4.2020
    o odvětvovém referenčním dokumentu o osvědčených postupech pro environmentální
        řízení, odvětvových indikátorech vlivu činnosti organizace na životní prostředí
         a srovnávacích kritériích pro odvětví nakládání s odpady podle nařízení (ES)
   č. 1221/2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro environmentální
                                řízení podniků a audit (EMAS)
                                  (Text s významem pro EHP)
CS                                                                                        CS
 ---pagebreak---                                     ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) …/…
                                                 ze dne 3.4.2020
     o odvětvovém referenčním dokumentu o osvědčených postupech pro environmentální
         řízení, odvětvových indikátorech vlivu činnosti organizace na životní prostředí
          a srovnávacích kritériích pro odvětví nakládání s odpady podle nařízení (ES)
    č. 1221/2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro environmentální
                                       řízení podniků a audit (EMAS)
                                           (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 ze dne
   25. listopadu 2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro
   environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 761/2001,
   rozhodnutí Komise 2001/681/ES a 2006/193/ES1, a zejména na čl. 46 odst. 1 uvedeného
   nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   (1)     Nařízení (ES) č. 1221/2009 ukládá Komisi, aby vytvořila odvětvové referenční
           dokumenty pro konkrétní hospodářská odvětví. Tyto dokumenty musí zahrnovat
           osvědčené postupy pro environmentální řízení, indikátory vlivu činnosti organizace na
           životní prostředí a případně srovnávací kritéria a ratingové systémy hodnotící
           dosahovanou úroveň vlivu na životní prostředí. Od organizací, které jsou
           zaregistrovány v systému pro environmentální řízení podniků a audit zřízeném
           nařízením (ES) č. 1221/2009 nebo se k registraci připravují, se vyžaduje, aby k daným
           dokumentům přihlížely při vypracovávání svého systému environmentálního řízení
           a při posuzování vlivu svých činnosti na životní prostředí ve svém environmentálním
           prohlášení nebo v aktualizovaném environmentálním prohlášení, jež bylo vypracováno
           v souladu s přílohou IV uvedeného nařízení.
   (2)     Nařízení (ES) č. 1221/2009 vyžaduje, aby Komise vypracovala pracovní plán, v němž
           stanoví orientační seznam odvětví, jež budou považována za prioritní pro přijetí
           odvětvových a meziodvětvových referenčních dokumentů. Ve sdělení Komise –
             Vypracování pracovního plánu, kterým se stanoví orientační seznam odvětví pro
           přijetí odvětvových a meziodvětvových referenčních dokumentů, podle nařízení (ES)
           č. 1221/2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro
           environmentální řízení podniků a audit (EMAS)2 – bylo odvětví nakládání s odpady
           uvedeno jako prioritní odvětví.
   1
            Úř. věst. L 342, 22.12.2009, s. 1.
   2
            Sdělení Komise – Vypracování pracovního plánu, kterým se stanoví orientační seznam odvětví pro
            přijetí odvětvových a meziodvětvových referenčních dokumentů, podle nařízení (ES) č. 1221/2009
            o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro environmentální řízení podniků a audit
            (EMAS), Úř. věst. C 358, 8.12.2011, s. 2.
CS                                                      1                                                    CS
 ---pagebreak---    (3)      Odvětvový referenční dokument pro odvětví nakládání s odpady by měl být zaměřen
            na osvědčené postupy, indikátory a referenční hodnoty pro nakládání s odpady a měl
            by se zabývat veřejnými i soukromými společnostmi nakládajícími s odpady, včetně
            společností uplatňujících systémy odpovědnosti výrobce, a orgány veřejné správy
            odpovědnými za nakládání s odpady na místní úrovni. V souvislosti s aspekty, které
            jsou upraveny jinými nástroji politiky Unie, by měl zohledňovat stávající pokyny, jako
            je směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES3, další příslušné zvláštní
            právní předpisy v oblasti nakládání s odpady a referenční dokumenty o nejlepších
            dostupných technikách (BREF) vypracované na základě směrnice Evropského
            parlamentu a Rady 2010/75/EU4, a odkazovat na ně.
   (4)      S ohledem na osvědčené postupy pro environmentální řízení5 by odvětvový referenční
            dokument pro odvětví nakládání s odpady měl určit konkrétní indikátory vlivu činnosti
            organizace na životní prostředí, srovnávací kritéria a opatření, jimiž orgány pro
            nakládání s odpady a další soukromé nebo veřejné společnosti nakládající s odpady
            zlepšují svou výkonnost při nakládání s odpady, jako je podpora předcházení vzniku
            odpadů a dosažení vyšší úrovně opětovného použití a recyklace. Tyto prvky pomáhají
            organizacím určit nejvhodnější oblasti, kde mohou přijmout opatření k řešení
            nejvýznamnějších environmentálních aspektů, jakož i poskytnout rámec pro sledování
            pokroku v oblasti udržitelnosti.
   (5)      Aby měli environmentální ověřovatelé, organizace a další subjekty, mezi než patří
            mimo jiné vnitrostátní orgány, akreditační a licenční subjekty a auditoři, kteří jsou
            zapojeni do interního auditu, dostatek času připravit se na zavedení odvětvového
            referenčního dokumentu pro odvětví nakládání s odpady, mělo by se datum
            použitelnosti tohoto rozhodnutí odložit o 120 dnů ode dne zveřejnění v Úředním
            věstníku Evropské unie.
   (6)      Při vypracovávání odvětvového referenčního dokumentu uvedeného v příloze tohoto
            rozhodnutí Komise uskutečnila v souladu s nařízením (ES) č. 1221/2009 konzultace s
            členskými státy a dalšími zúčastněnými stranami.
   (7)      Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru
            zřízeného podle článku 49 nařízení (ES) č. 1221/2009,
   PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
                                                        Článek 1
   Odvětvový referenční dokument o osvědčených postupech pro environmentální řízení,
   odvětvových indikátorech vlivu činnosti organizace na životní prostředí a srovnávacích
   kritériích pro odvětví nakládání s odpady je uveden v příloze tohoto rozhodnutí.
   3
            Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení
            některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).
   4
            Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových
            emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 17).
   5
            Dri M., Canfora P., Antonopoulos I. S., Gaudillat P., Best Environmental Management Practice for the
            Waste Management Sector, JRC Science for Policy Report, EUR 29136 EN, Publications Office of the
            European Union, Luxembourg, 2018, ISBN 978-92-79-80361-1, doi:10.2760/50247, JRC111059;
            http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf
CS                                                           2                                                   CS
 ---pagebreak---                                             Článek 2
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku
   Evropské unie.
   Použije se ode dne [Úřad pro publikace: prosím vložte datum – 120 dní po vyhlášení.].
   V Bruselu dne 3.4.2020
                                             Za Komisi
                                             předsedkyně
                                             Ursula VON DER LEYEN
CS                                              3                                        CS
 ---documentbreak---                             EVROPSKÁ
                            KOMISE
                                                   V Bruselu dne 3.4.2020
                                                   C(2020) 1971 final
                                                   ANNEX
                                         PŘÍLOHA
                                            […]
                                     rozhodnutí Komise
   o odvětvovém referenčním dokumentu o osvědčených postupech pro environmentální
      řízení, odvětvových indikátorech vlivu činnosti organizace na životní prostředí a
    srovnávacích kritériích pro odvětví nakládání s odpady podle nařízení Evropského
       parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 o dobrovolné účasti organizací v systému
              Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS)
CS                                                                                      CS
 ---pagebreak---                                                        OBSAH
1.      ÚVOD .......................................................................................................................... 3
2.      OBLAST PŮSOBNOSTI............................................................................................. 7
3.      OSVĚDČENÉ POSTUPY PRO ENVIRONMENTÁLNÍ ŘÍZENÍ, ODVĚTVOVÉ
        INDIKÁTORY VLIVU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A SROVNÁVACÍ KRITÉRIA
        PRO ODVĚTVÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY ........................................................... 10
3.1.    Průřezové osvědčené postupy pro environmentální řízení ........................................ 10
3.1.1.  Integrované strategie nakládání s odpady ............................................................. 10
3.1.2.  Posuzování životního cyklu možností nakládání s odpady................................... 11
3.1.3.  Ekonomické nástroje ............................................................................................... 12
3.1.4.  Odkaz na další relevantní referenční dokumenty týkající se osvědčených
        postupů ...................................................................................................................... 13
3.2.    Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti tuhého komunálního odpadu14
Strategické osvědčené postupy pro environmentální řízení ............................................... 14
3.2.1.  Porovnání nákladů ................................................................................................... 14
3.2.2.  Rozvinuté metody sledování odpadu ...................................................................... 15
3.2.3.  Platby podle množství odpadu ................................................................................ 15
3.2.4.  Uzavírání smluv o nakládání s odpady na základě výkonnosti ........................... 17
3.2.5.  Zvyšování povědomí ................................................................................................ 17
3.2.6.  Zřízení sítě poradců pro nakládání s odpady ........................................................ 18
3.2.7.  Kompostování v domácnostech a na obecní úrovni .............................................. 19
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti předcházení vzniku odpadů .. 20
3.2.8.  Místní programy předcházení vzniku odpadů ...................................................... 20
3.2.9.  Programy podporující opětovné použití výrobků a přípravu k opětovnému
        využití odpadů .......................................................................................................... 21
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti sběru odpadů .......................... 22
3.2.10. Strategie sběru odpadů ............................................................................................ 22
3.2.11. Vzájemná spolupráce mezi malými obcemi ........................................................... 23
3.2.12. Sběrné dvory ............................................................................................................. 24
3.2.13. Logistická optimalizace sběru odpadu ................................................................... 25
3.2.14. Vozidla s nízkými emisemi ...................................................................................... 26
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti systémů rozšířené odpovědnosti
        výrobce ...................................................................................................................... 26
3.2.15. Optimální využití pobídek organizacemi odpovědných výrobců ........................ 26
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti nakládání s odpady ................ 27
                                                              1
 ---pagebreak--- 3.2.16. Třídění směsného odpadu z lehkých obalů s cílem maximalizovat výtěžnost
        recyklace pro vysoce kvalitní výstup ...................................................................... 27
3.2.17. Zpracování směsného odpadu z plastových obalů za účelem maximalizace
        výtěžnosti recyklace pro vysoce kvalitní výstup .................................................... 29
3.2.18. Úprava matrací za účelem lepší recyklace materiálů ........................................... 30
3.2.19. Úprava savých hygienických výrobků za účelem lepší recyklace materiálů ...... 31
3.3.    Společné indikátory vlivu na životní prostředí v oblasti tuhého komunálního odpadu32
3.3.1.  Vznik TKO................................................................................................................ 32
3.3.2.  Množství sebraného směsného TKO ...................................................................... 33
3.3.3.  TKO odevzdaný k energetickému využití a/nebo likvidaci .................................. 33
3.3.4.  TKO odevzdaný k likvidaci ..................................................................................... 34
3.3.5.  Podíl zachycení konkrétního toku odpadu ............................................................ 35
3.3.6.  Podíl nečistot v konkrétním toku odpadu .............................................................. 36
3.3.7.  Biologický odpad ve směsném odpadu ................................................................... 36
3.4.    Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti odpadů ze stavebnictví a z
        demolic ....................................................................................................................... 36
3.4.1.  Integrované plány nakládání s odpady ze stavebnictví a z demolic .................... 36
3.4.2.  Zamezení kontaminace odpadů ze stavebnictví a z demolic polychlorovanými
        bifenyly (PCB) .......................................................................................................... 37
3.4.3.  Místní systémy správného nakládání s odpadním azbestem odstraněným
        obyvateli .................................................................................................................... 38
3.4.4.  Zpracování odpadního sádrokartonu umožňující větší míru recyklace ............. 39
3.4.5.  Zpracování odpadů ze stavebnictví a z demolic pro výrobu recyklovaných
        agregátů ..................................................................................................................... 39
3.5.    Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti zdravotnického odpadu .... 40
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti třídění zdravotnického odpadu40
3.5.1.  Podpora třídění zdravotnického odpadu ve zdravotnických zařízeních ............ 40
3.5.2.  Sběr zdravotnického odpadu v domácnostech ...................................................... 41
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti zpracování zdravotnického
        odpadu ....................................................................................................................... 42
3.5.3.  Další možnosti zpracování zdravotnického odpadu ............................................. 42
4.      DOPORUČENÉ KLÍČOVÉ INDIKÁTORY VLIVU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
        PRO DANÉ ODVĚTVÍ ............................................................................................. 44
                                                               2
 ---pagebreak--- 1.        ÚVOD
Tento odvětvový referenční dokument vychází z podrobné vědecké zprávy1 („zpráva
o osvědčených postupech“) vypracované Společným výzkumným střediskem (JRC) Evropské
komise.
Relevantní právní rámec
Systém Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) byl zaveden v roce
1993 pro dobrovolnou účast organizací, a to nařízením Rady (EHS) č. 1836/932. Systém
EMAS následně prošel dvěma významnými revizemi, jež byly předmětem:
          nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 761/20013,
          nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009.
Důležitým novým prvkem poslední revize, která vstoupila v platnost dne 11. ledna 2010, je
článek 46 o vytváření odvětvových referenčních dokumentů. Odvětvové referenční
dokumenty musí zahrnovat osvědčené postupy pro environmentální řízení, indikátory vlivu
na životní prostředí pro konkrétní odvětví a případně srovnávací kritéria a ratingové systémy
hodnotící dosahovanou úroveň vlivu na životní prostředí.
Jak chápat a používat tento dokument
Systém pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) je systémem pro dobrovolnou
účast organizací, které se zavázaly k soustavnému zlepšování vlivu své činnosti na životní
prostředí. V tomto rámci poskytuje tento odvětvový referenční dokument pokyny pro odvětví
nakládání s odpady a poukazuje na řadu možností pro zlepšení, jakož i osvědčené postupy.
Tento odvětvový referenční dokument se nedotýká právních požadavků v příslušné oblasti.
Dokument vypracovala Evropská komise na základě informací od zúčastněných stran.
Technická pracovní skupina sestávající z odborníků a zúčastněných stran z odvětví a vedená
Společným výzkumným střediskem prodiskutovala a nakonec odsouhlasila osvědčené
postupy pro environmentální řízení, indikátory vlivu na životní prostředí v konkrétním
odvětví a srovnávací kritéria popsaná v tomto dokumentu; zejména tato srovnávací kritéria
byla považována za reprezentativní pro úrovně vlivu na životní prostředí, jichž dosahují
organizace s nejlepšími výsledky v odvětví.
1
  Vědecká zpráva je veřejně dostupná na internetových stránkách Společného výzkumného střediska (JRC)
  na této adrese: http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf. Závěry
  o osvědčených postupech pro environmentální řízení a o jejich použitelnosti, jakož i zjištěné indikátory vlivu
  na životní prostředí a srovnávací kritéria obsažená v tomto odvětvovém referenčním dokumentu vycházejí ze
  zjištění zdokumentovaných ve vědecké zprávě. Veškeré podkladové informace a technické podrobnosti lze
  najít v uvedené zprávě. Úplný odkaz na vědeckou zprávu je následující: DRI M., Canfore P., Antonopoulos I.
  S., Gauilut P., Best Environmental Management Practice for the Waste Management Sector (Osvědčené
  postupy pro environmentální řízení odpadového hospodářství), JRC Science for Policy Report, EUR 29136
  EN, Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2018, ISBN 978–92–79–80361–1,
  doi:10.2760/50247, JRC111059.
2
  Nařízení Rady (EHS) č. 1836/93 ze dne 29. června 1993 o dobrovolné účasti průmyslových podniků v systému
  řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (Úř. věst. L 168, 10.7.1993, s. 1).
3
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 761/2001 ze dne 19. března 2001 o dobrovolné účasti
  organizací v systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) (Úř. věst. L 114,
  24.4.2001, s. 1).
                                                           3
 ---pagebreak--- Cílem tohoto odvětvového referenčního dokumentu je pomoci a poskytnout podporu všem
organizacím, které mají v úmyslu zlepšit vliv své činnosti na životní prostředí poskytnutím
nápadů a inspirace, jakož i praktických a technických doporučení.
Tento odvětvový referenční dokument je za prvé určen organizacím, které jsou již v systému
EMAS registrovány, za druhé organizacím, které registraci v systému EMAS do budoucna
zvažují, a za třetí všem organizacím, které se chtějí dozvědět více o osvědčených postupech
pro environmentální řízení za účelem zlepšení vlivu své činnosti na životní prostředí. Cílem
tohoto dokumentu je proto podpořit všechny organizace v odvětví nakládání s odpady tak, aby
se zaměřovaly na relevantní environmentální aspekty, a to přímé i nepřímé, a aby hledaly
informace o osvědčených postupech pro environmentální řízení, jakož i vhodné indikátory
vlivu činnosti organizace v konkrétním odvětví na životní prostředí za účelem měření vlivu
své činnosti na životní prostředí a rovněž srovnávací kritéria.
Jak by měly organizace registrované v systému EMAS zohledňovat odvětvové referenční
dokumenty:
Podle nařízení (ES) č. 1221/2009 musí organizace registrované v systému EMAS zohledňovat
odvětvové referenční dokumenty na dvou různých úrovních:
Při vypracovávání a zavádění systému environmentálního řízení s ohledem na výsledky
environmentálního přezkumu (čl. 4 odst. 1 písm. b)):
          Organizace by měly využívat relevantní prvky odvětvového referenčního dokumentu
          při stanovování a přezkumu svých environmentálních cílů v souladu s relevantními
          environmentálními aspekty určenými v rámci environmentálního přezkumu a politiky,
          jakož i při rozhodování o opatřeních, která mají být provedena za účelem zlepšení
          vlivu na životní prostředí.
Při přípravě environmentálního prohlášení (čl. 4 odst. 1 písm. d) a čl. 4 odst. 4):
            Organizace by měly při výběru indikátorů4 pro účely podávání zpráv o vlivu své
            činnosti na životní prostředí brát v potaz relevantní indikátory vlivu činnosti
            organizace v konkrétním odvětví na životní prostředí uvedené v odvětvovém
            referenčním dokumentu.
            Při výběru souboru indikátorů pro účely podávání zpráv by měly zohlednit indikátory
            navržené v odpovídajícím odvětvovém referenčním dokumentu a jejich relevanci,
            pokud jde o významné environmentální aspekty, které určí organizace při
            environmentálním přezkumu. Indikátory je třeba zohlednit pouze tehdy, jsou-li
            relevantní pro ty environmentální aspekty, které se při environmentálním přezkumu
            považují za nejvýznamnější.
4
  Podle přílohy IV (oddílu B písm. f)) nařízení o EMAS musí environmentální prohlášení obsahovat „přehled
  dostupných údajů o vlivu činnosti organizace na životní prostředí s ohledem na její významné environmentální
  aspekty. Zpráva musí podávat informace jak o klíčových indikátorech vlivu činnosti organizace na životní
  prostředí, tak o specifických indikátorech vlivu činnosti organizace na životní prostředí, jak je uvedeno v
  oddílu C.“ V oddíle C bodu 3 přílohy IV se uvádí, že: „každá organizace také každoročně podává zprávy
  o vlivu své činnosti na životní prostředí, pokud jde o významné přímé a nepřímé environmentální aspekty
  a dopady na životní prostředí, které souvisejí s jejími klíčovými podnikatelskými činnostmi, jsou měřitelné
  a ověřitelné a nejsou již zahrnuty pod klíčové ukazatele. Podávání zpráv o těchto ukazatelích probíhá
  v souladu s požadavky stanovenými v úvodu tohoto oddílu. Pokud jsou k dispozici, zohlední organizace
  odvětvové referenční dokumenty uvedené v článku 46, aby se usnadnilo určení příslušných odvětvových
  specifických ukazatelů.“
                                                       4
 ---pagebreak---           Když se oznamuje vliv organizace na životní prostředí a jiné faktory, které se ho
          týkají, organizace by měly v environmentálním prohlášení uvádět, jak byly
          zohledněny relevantní osvědčené postupy pro environmentální řízení a případně i
          srovnávací kritéria, jsou-li k dispozici.
          Měly by popsat, jak byly relevantní osvědčené postupy pro environmentální řízení a
          srovnávací kritéria (které naznačují, jaké úrovně vlivu na životní prostředí dosahují
          organizace s nejlepším vlivem) využity k určení opatření a případně ke stanovení
          priorit tak, aby organizace (dále) zlepšovaly vliv své činnosti na životní prostředí.
          Provádění osvědčených postupů pro environmentální řízení ani splnění určených
          srovnávacích kritérií však není povinné, neboť dobrovolný charakter systému EMAS
          ponechává posouzení proveditelnosti srovnávacích kritérií a provádění osvědčených
          postupů, pokud jde o náklady a přínosy, na samotných organizacích.
          Podobně jako u indikátorů vlivu na životní prostředí by měly organizace posuzovat
          relevanci a použitelnost osvědčených postupů pro environmentální řízení a
          srovnávacích kritérií podle významných environmentálních aspektů, které určí při
          environmentálním přezkumu, jakož i podle technických a finančních aspektů.
Prvky odvětvových referenčních dokumentů (indikátory, osvědčené postupy pro
environmentální řízení nebo srovnávací kritéria), které nejsou považovány za relevantní,
pokud jde o významné environmentální aspekty, jež organizace určí při environmentálním
přezkumu, by se v environmentálním prohlášení neměly uvádět ani popisovat.
Účast v systému EMAS je průběžný proces. Kdykoli má organizace v úmyslu zlepšit vliv své
činnosti na životní prostředí (a provede přezkum tohoto vlivu), prostuduje si konkrétní témata
odvětvového referenčního dokumentu jako zdroj inspirace pro určení otázek, které je třeba
řešit jako další v rámci metody postupných kroků.
Environmentální ověřovatelé EMAS kontrolují, zda a jak byl odvětvový referenční dokument
organizace zohledněn při přípravě jejího environmentálního prohlášení (čl. 18 odst. 5 písm. d)
nařízení (ES) č. 1221/2009).
Akreditovaní environmentální ověřovatelé budou při provádění auditu potřebovat
od organizace důkazy dokládající, jak byly vybrány relevantní prvky odvětvového
referenčního dokumentu s ohledem na environmentální přezkumy, a jak byly zohledněny.
Nekontrolují dodržování popsaných srovnávacích kritérií, ale ověřují důkazy o tom, jak byl
odvětvový referenční dokument použit jako příručka k určení indikátorů a vhodných
dobrovolných opatření, která může organizace provést pro zlepšení vlivu své činnosti
na životní prostředí.
Vzhledem k dobrovolné povaze systému EMAS a odvětvového referenčního dokumentu by
organizace neměly být v souvislosti s poskytováním takovýchto důkazů nepřiměřeně
zatěžovány. Konkrétně tak ověřovatelé nesmí požadovat odůvodnění u každého
z jednotlivých osvědčených postupů, indikátorů vlivu činnosti organizace v konkrétním
odvětví na životní prostředí a srovnávacích kritérií uvedených v odvětvovém referenčním
dokumentu, pokud je organizace s ohledem na environmentální přezkum nepovažuje za
relevantní. Mohou však navrhnout dodatečné relevantní prvky, které by měla organizace
v budoucnu zohlednit jako další důkaz svého závazku k soustavnému zlepšování.
Struktura dokumentu
Tento dokument sestává ze čtyř oddílů. Oddíl 1 představuje právní rámec EMAS a popisuje,
jak tento dokument používat, zatímco oddíl 2 vymezuje oblast působnosti tohoto referenčního
                                                  5
 ---pagebreak--- dokumentu. Oddíl 3 stručně popisuje různé osvědčené postupy pro environmentální řízení 5
spolu s informacemi o jejich použitelnosti. Uvádějí se zde také konkrétní indikátory vlivu
na životní prostředí a konkrétní srovnávací kritéria, pokud se je v případě určitých
osvědčených postupů pro environmentální řízení podařilo formulovat. V případě, že jsou
indikátory a srovnávací kritéria relevantní pro několik osvědčených postupů pro
environmentální řízení, jsou v příslušných případech opakovány. Oddíl 3 kromě indikátorů
stanovených u jednotlivých osvědčených postupů pro environmentální řízení rovněž definuje
řadu indikátorů vlivu na životní prostředí, které lze použít k posouzení celkové výkonnosti
systémů nakládání s tuhými komunálními odpady. Stanovení srovnávacích kritérií nebylo
možné u všech osvědčených postupů pro environmentální řízení a indikátorů, a to buď kvůli
omezené dostupnosti údajů, nebo proto, že konkrétní podmínky každého orgánu pověřeného
nakládáním s odpady nebo společnosti nakládající s odpady (např. venkovské nebo městské
území, používaný typ odděleného sběru odpadu, místní spotřební návyky) se liší do takové
míry, že srovnávací kritérium by nemělo smysl. I v případě, kdy jsou srovnávací kritéria
uvedena, nepovažují se za cíle, jichž mají dosáhnout všechny orgány pověřené nakládáním
s odpady nebo společnosti nakládající s odpady, ani za měřitelné faktory pro srovnání
indikátorů vlivu na životní prostředí v celém odvětví, ale spíše za měřítko toho, co je možné,
jež pomůže jednotlivým organizacím posoudit dosažený pokrok a motivovat je k dalšímu
zlepšení.
Konečně oddíl 4 obsahuje komplexní tabulku s vybranými nejvýznamnějšími indikátory vlivu
na životní prostředí, příslušnými vysvětlivkami a souvisejícími srovnávacími kritérii.
5
  Podrobný popis každého z osvědčených postupů s praktickými pokyny, jak je provádět, je k dispozici
  ve vědecké zprávě zveřejněné Společným výzkumným střediskem a dostupné on-line na následující adrese:
  http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/emas/documents/WasteManagementBEMP.pdf. Čtenář se na ně může
  podívat, bude-li se chtít dozvědět více o některých osvědčených postupech popsaných v tomto dokumentu.
                                                         6
 ---pagebreak--- 2.          OBLAST PŮSOBNOSTI
Tento odvětvový referenční dokument se týká dvou typů organizací v odvětví nakládání
s odpady: společností nakládajících s odpady (veřejných a soukromých), včetně podniků
uplatňujících systémy odpovědnosti výrobce, a orgánů pověřených nakládáním s odpady
(orgány veřejné správy odpovědné za nakládání s odpady, zejména na místní úrovni). Tyto
organizace jsou zahrnuty v těchto kódech NACE (podle statistické klasifikace hospodářských
činností podle nařízení (ES) č. 1893/20066):
  -    38.1 – sběr odpadů,
  -    38.2 – příprava k likvidaci a likvidace odpadů,
  -    38.3 – zpracování odpadů k dalšímu využití,
  -    39.0 – sanace a jiné činnosti související s nakládáním s odpady,
  -    84.1 – veřejná správa a hospodářská a sociální politika.
Tento odvětvový referenční dokument se nevztahuje na činnosti organizací, které produkují
odpad a nepatří do odvětví nakládání s odpady (tj. většina organizací).
Tento odvětvový referenční dokument popisuje osvědčené postupy pro následující fáze
a činnosti nakládání s odpady:
  -    vypracování strategie nakládání s odpady,
  -    podpora předcházení vzniku odpadů,
  -    podpora opětovného použití výrobků a příprava k opětovnému využití odpadů,
  -    zlepšení sběru odpadů,
  -    úprava odpadu, s omezením na operace umožňující recyklaci materiálů.
V oblasti úpravy odpadu je oblast působnosti tohoto odvětvového referenčního dokumentu
omezena na zařízení provádějící zpracování nad rámec směrnice o průmyslových emisích7
(např. třídicí zařízení s cílem recyklovat plasty).
Tento odvětvový referenční dokument se zabývá třemi toky odpadů:
  -    tuhý komunální odpad (TKO): odpad z domácností a odpad z jiných zdrojů, jako je
       maloobchod, správa, vzdělávání, zdravotnické služby, ubytovací a stravovací služby
       a další služby a činnosti, jenž je svou povahou a složením podobný odpadu z domácností,
  -    odpad ze stavebnictví a z demolic,
  -    zdravotnický odpad.
Tento dokument se nevztahuje na odpad z průmyslu a obchodu, který není součástí TKO.
Tento referenční dokument je rozdělen do pěti hlavních oddílů (tabulka 2-1), které z pohledu
cílových organizací zahrnují hlavní environmentální aspekty týkající se nakládání s odpady.
Tabulka 2-1: Struktura odvětvového referenčního dokumentu pro odvětví nakládání s odpady
a hlavní environmentální aspekty, jimiž se zabývá.
6
    Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí
   statistická klasifikace hospodářských činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS)
   č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
7
   Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích.
                                                          7
 ---pagebreak---                                                            Hlavní environmentální aspekty, jimiž
Oddíl               Popis
                                                           se daná část zabývá
                                                           Opatření     k předcházení   vzniku
                    Tento oddíl se zabývá průřezovými      odpadů
                    osvědčenými postupy relevantními
                    pro všechny toky odpadů, na něž se     Sběr odpadů
3.1 Průřezové
                    tento      dokument          vztahuje, Třídění        odpadů,     příprava
    osvědčené
                    od stanovení strategie nakládání       k opětovnému použití a úprava
    postupy     pro
                    s odpady        přes        používání  odpadů
    environmentál
                    ekonomických nástrojů až po
    ní řízení                                              Přepravní operace
                    hledání     dalších      osvědčených
                    postupů     v jiných     referenčních  Energetické využití odpadů
                    dokumentech EU.
                                                           Likvidace odpadů
                    V tomto oddíle se uvádí, jak mohou     Opatření     k předcházení   vzniku
                    orgány     pověřené       nakládáním   odpadů
                    s odpady a společnosti nakládající
                                                           Sběr odpadů
                    s odpady co nejlépe nakládat s
                    TKO, včetně koncepce strategie,        Třídění        odpadů,     příprava
3.2 Osvědčené                                              k opětovnému použití a úprava
                    předcházení      vzniku       odpadů,
    postupy     pro                                        odpadů
                    opětovného       použití      výrobků
    environmentál
                    a přípravy k opětovnému využití        Přepravní operace
    ní řízení v
                    odpadů, sběru odpadů a operací
    oblasti TKO                                            Energetické využití odpadů
                    úpravy odpadů. Tento oddíl rovněž
                    zahrnuje osvědčený postup pro          Likvidace odpadů
                    environmentální řízení, který se
                    zabývá organizacemi odpovědných
                    výrobců.
                                                           Opatření     k předcházení   vzniku
                                                           odpadů
3.3 Společné        V tomto oddíle jsou uvedeny            Sběr odpadů
    indikátory      obecné indikátory vlivu na životní     Třídění        odpadů,     příprava
    vlivu           prostředí,    které    lze      použít k opětovnému použití a úprava
    na životní      k posouzení celkové výkonnosti         odpadů
    prostředí pro systémů        nakládání       s tuhými
    TKO             komunálními odpady.                    Přepravní operace
                                                           Energetické využití odpadů
                                                           Likvidace odpadů
3.4 Osvědčené       Tento oddíl se zaměřuje na činnosti    Opatření     k předcházení   vzniku
    postupy     pro orgánů pověřených nakládáním           odpadů
    environmentál   s odpady                a společností  Sběr odpadů
    ní řízení pro   nakládajících s odpady přímo či
                    nepřímo odpovědných za nakládání       Třídění a úprava odpadů
    odpad        ze
    stavebnictví a  s odpady ze stavebnictví a z           Přepravní operace
    z demolic       demolic. Hlavními oblastmi, jež
                    jsou předmětem tohoto oddílu, jsou     Likvidace odpadů
                                              8
 ---pagebreak---                         plány nakládání s odpady ze
                        stavebnictví     a    z     demolic,
                        předcházení kontaminaci odpadů ze
                        stavebnictví     a     z     demolic
                        polychlorovanými            bifenyly,
                        nakládání s odstraněným odpadním
                        azbestem         a        zpracování
                        sádrokartonových desek a odpadů
                        ze stavebnictví a z demolic pro
                        účely recyklace.
                        V tomto oddíle se uvádí, jak mohou Sběr odpadů
                        orgány      pověřené     nakládáním Úprava odpadů
3.5 Osvědčené
                        s odpady a společnosti nakládající
     postupy       pro
                        s odpady co nejlépe řešit nakládání Likvidace odpadů
     environmentál
                        se     zdravotnickým       odpadem.
     ní         řízení
                        Hlavními oblastmi, na něž se oddíl
     v oblasti
                        zaměřuje,       je      optimalizace
     zdravotnickéh
                        oddělování zdravotnického odpadu
     o odpadu
                        a využívání alternativních úprav
                        zdravotnického odpadu.
U každého z hlavních environmentálních aspektů uvedených v tabulce 2–1 tabulka 2–2
představuje související hlavní dopady na životní prostředí, jimiž se tento dokument zabývá.
Environmentální aspekty uvedené v tabulce 2–1 a v tabulce 2–2 byly vybrány jako nejčastěji
relevantní aspekty v daném odvětví. Environmentální aspekty, jež mají konkrétní společnosti
řídit, je však nutno posuzovat jednotlivě, případ od případu.
Tabulka 2–2: Nejdůležitější environmentální aspekty a související hlavní dopady na životní
prostředí, jimiž se tento dokument zabývá
                                          Hlavní dopady na životní
Hlavní environmentální aspekty
                                          prostředí
Sběr odpadů                                - Změna       klimatu     (emise
                                             skleníkových plynů)
                                           - Emise do ovzduší
                                           - Vyčerpávání         přírodních
                                             zdrojů
Opatření k předcházení vzniku - Změna                    klimatu     (emise
odpadů                                       skleníkových plynů)
                                           - Emise do ovzduší
                                           - Vyčerpávání         přírodních
                                             zdrojů
Třídění         odpadů,        příprava - Změna          klimatu     (emise
k opětovnému použití a úprava                skleníkových   plynů)
odpadů                                     - Emise do ovzduší/vody/půdy
                                           - Vyčerpávání         přírodních
                                             zdrojů
                                                 9
 ---pagebreak---                                                 Hlavní dopady na životní
 Hlavní environmentální aspekty
                                                prostředí
                                                 - Využívání půdy
 Přepravní operace                               - Změna      klimatu     (emise
                                                    skleníkových plynů)
                                                 - Emise do ovzduší
                                                 - Vyčerpávání        přírodních
                                                    zdrojů
 Energetické využití odpadů                      - Změna      klimatu     (emise
                                                    skleníkových plynů)
                                                 - Emise do ovzduší/vody/půdy
                                                 - Vyčerpávání        přírodních
                                                    zdrojů
                                                 - Využívání půdy
 Likvidace odpadů                                - Změna      klimatu     (emise
                                                    skleníkových plynů)
                                                 - Emise do ovzduší/vody/půdy
                                                 - Vyčerpávání        přírodních
                                                    zdrojů
                                                 - Využívání půdy
3.        OSVĚDČENÉ POSTUPY PRO ENVIRONMENTÁLNÍ ŘÍZENÍ, ODVĚTVOVÉ
          INDIKÁTORY VLIVU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A SROVNÁVACÍ
          KRITÉRIA PRO ODVĚTVÍ NAKLÁDÁNÍ S ODPADY
3.1.      Průřezové osvědčené postupy pro environmentální řízení
 Osvědčené postupy pro environmentální řízení předkládané v tomto oddílu se zabývají
 průřezovými otázkami nakládání s odpady, které jsou relevantní pro všechny zvažované toky
 odpadů (tj. tuhý komunální odpad, odpady ze stavebnictví a z demolic a zdravotnický odpad).
 3.1.1.     Integrované strategie nakládání s odpady
 Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je vytvářet a zavádět integrovanou strategii
 nakládání s odpady se zohledněním:
      -   současných a budoucích očekávaných trendů toků odpadů,
      -   hierarchie způsobů nakládání s odpady8, upřednostnění opatření podle hierarchie
          (nejdříve předcházení vzniku odpadů, poté příprava k opětovnému využití atd.),
      -   dostupnosti a kapacity zařízení pro třídění/čištění odpadů v blízkém okolí,
      -   stávajících environmentálních postojů a názorů obyvatel,
      -   veškerých dalších zvláštních podmínek ovlivňujících nakládání s odpady
          (např. významná přítomnost turistů/dojíždějících osob, specifické hospodářské
          činnosti, klima).
 Vypracování strategie nakládání s odpady vyžaduje znalost kvantity a kvality každého
 významného toku odpadu získanou na základě vhodného přístupu ke sledování údajů
 8
    Hierarchie způsobů nakládání s odpady sestává z těchto kroků: předcházení vzniku odpadů, příprava
   k opětovnému využití, recyklace, využití a likvidace.
                                                         10
 ---pagebreak--- a seriózního vyhodnocení možností nakládání s odpady. To může v některých případech
vyžadovat využití posuzování životního cyklu, aby se určily možnosti spojené s nejlepším
vlivem na životní prostředí (viz osvědčený postup pro environmentální řízení 3.1.2), jež se
někdy mohou odchýlit od hierarchie způsobů nakládání s odpady.
Použitelnost
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení je primárně zaměřen na orgány pověřené
nakládáním s odpady, které kontrolují, nebo alespoň podstatným způsobem ovlivňují, strategii
nakládání s odpady na místní nebo regionální úrovni – především místní orgány. Je možné,
že orgán pověřený nakládáním s odpady si bude muset aspekty strategického plánování, které
vyžadují zvláštní odborné znalosti, jako jsou dovednosti v oblasti analýzy údajů a znalosti
postupů úprav odpadu, zajistit subdodavatelsky.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí             Srovnávací kritéria
(i1) Jsou zavedeny obecné cíle pro zlepšení       (b1) Je zavedena a pravidelně (minimálně
systému nakládání s odpady (např. na základě      jednou za 3 roky) přehodnocována
indikátorů definovaných v tomto dokumentu)        integrovaná strategie nakládání s odpady,
(ano/ne).                                         která zahrnuje dlouhodobé obecné cíle
(i2) Jsou zavedeny konkrétní cíle v oblasti (tj. na 10–20 let) i krátkodobé obecné cíle
předcházení vzniku odpadů a opětovného (tj. na 1 rok–5 let) pro zlepšení výkonnosti
                                                  systému nakládání s odpady.
využití (ano/ne).
3.1.2.    Posuzování životního cyklu možností nakládání s odpady
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je začlenit zohlednění životního cyklu
a posuzování životního cyklu do strategie a operací nakládání s odpady, přičemž zásadní
význam mají kroky 1 a 2 (níže) a kroky 3 až 8 vyžadují provedení operativního posuzování
životního cyklu a nejsou vždy nezbytné:
    1) Systematické zohledňování životního cyklu v celé koncepci i realizaci strategie
        nakládání s odpady (jakožto doplněk k hierarchii způsobů nakládání s odpady).
    2) Rešerše příslušné literatury k posuzování životního cyklu s cílem vyhodnotit vliv
        různých možností nakládání s odpady na životní prostředí, pokud jsou zkoumané
        systémy přímo srovnatelné s dostupnými možnostmi.
    3) Aplikace posuzování životního cyklu na specifické možnosti nakládání a technologie,
        o nichž nelze nalézt žádnou spolehlivou publikovanou literaturu; to vyžaduje zadávání
        zakázek na poskytování služeb v oblasti posuzování životního cyklu nebo interní
        využití příslušného softwaru pro posuzování životního cyklu.
    4) Pečlivé uvážení limitů systému, které zajišťuje přesné srovnání různých možností
        nakládání s odpady, zahrnuje rozšíření systému a/nebo posuzování životního cyklu
        neprovedených procesů (např. výroba elektřiny z rozvodné sítě).
    5) Kompilace a dokumentace inventarizace životního cyklu ve vztahu k referenčním
        tokům, pokud možno za použití primárních údajů zaznamenaných v celém
        hodnotovém řetězci, s uvedením kvality údajů a rozsahu nejistoty.
    6) Výběr                    relevantních                kategorií                 dopadů
        s cílem podchytit hlavní environmentální zátěž.
                                              11
 ---pagebreak---     7) Prezentace normalizovaných výsledků pro relevantní kategorie dopadů za účelem
        vyhodnocení doplňkovosti nebo kompromisů, s jasným uvedením chyb nejistoty
        a analýz citlivosti.
    8) Ověření studie posuzování životního cyklu nezávislou třetí stranou (základní
        požadavek podle normy ISO 140449 pro externí šíření výsledků, ale osvědčený postup
        i v případě, že se používá pouze interně).
Použitelnost
Posouzení celého životního cyklu není vždy nutné. Základní stanovení pořadí priorit možností
nakládání s odpady uvedených v hierarchii nakládání s odpady může v některých případech
postačovat jako základ pro osvědčený postup. Často je však nutné podrobné srovnání
možností seřazených obdobně v hierarchii způsobů nakládání s odpady a změn v řízení, které
ovlivňují celkový vliv odpadového řetězce.
Organizace nakládající s odpady jakékoli velikosti mohou využít zohlednění životního cyklu
a přezkoumávat studie posuzování životního cyklu. Nákup služeb posuzování životního cyklu
na míru a/nebo placení odborné přípravy zaměstnanců v oblasti posuzování životního cyklu
může být ekonomicky dosažitelné pouze pro větší organizace.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                    Srovnávací kritéria
(i3) Systematické zohledňování životního cyklu           (b2) Strategie nakládání s odpady je
a v případě potřeby posuzování životního cyklu           koncipována a realizována na základě
v rámci celé koncepce a realizace strategie              systematického zohledňování životního
nakládání s odpady (ano/ne).                             cyklu a v případě potřeby na základě
                                                         operativních studií posuzování životního
                                                         cyklu.
3.1.3.    Ekonomické nástroje
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je využívat ekonomické nástroje směrující
chování občanů a organizací vytvářejících odpad k ekologičtějším výsledkům. Ekonomické
nástroje mohou podpořit:
    -   snižování množství vyprodukovaného odpadu nebo snižování podílu nebezpečného
        odpadu,
    -   motivaci k přípravě k opětovnému využití a recyklaci odpadů, snižování spalování
        a skládkování,
    -   zlepšování designu výrobků (např. podpora používání recyklovatelných materiálů
        ve výrobcích).
Ekonomické nástroje související s nakládáním s odpady zahrnují jak motivační prvky
(pozitivní ekonomické signály, např. slevy, poukazy na odměny), tak demotivační prvky
(negativní ekonomické signály, např. daně, poplatky, sankce) a mohou nabývat podoby:
    -   daní a daňových úprav, např. daň za likvidaci odpadu, daň ze skládkování, daň ze
        spalování,
    -   poplatků z výrobků (např. plastové tašky nebo stavební kamenivo),
9
  ISO 14044: 2006: Environmentální management – Posuzování životního cyklu – Požadavky a směrnice
                                                  12
 ---pagebreak---       -   stanovení cen odpadu, jako jsou systémy jednotkových cen a plateb podle množství
          odpadu,
      -   systémů zálohování a zpětného odběru,
      -   programů rozšířené odpovědnosti výrobce,
      -   jiných forem, např. obchodovatelných povolení, recyklačních dotací, osvobození
          od DPH.
Použitelnost
Při uplatňování ekonomických nástrojů na místní úrovni je hlavní překážkou regulační rámec
a jeho prosazování.
Kromě toho je předpokladem pro využívání místních ekonomických nástrojů, které jsou
složité z technického, řídicího a sociálního hlediska, také existence povědomí o otázkách
životního prostředí, dobrých řídicích schopností a chování založeného na inovacích na úrovni
místní správy společně s některými osvědčenými účetními postupy.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                       Srovnávací kritéria
                                                            (b3) Ekonomické nástroje stanovené
                                                            na místní úrovni ve formě daní a daňových
                                                            úprav, poplatků za výrobky, cen odpadu,
                                                            systémů rozšířené odpovědnosti výrobce
i4) Používání ekonomických nástrojů na místní a systémů zálohování a zpětného odběru
úrovni za účelem stimulace správného chování jsou                   systematicky      realizovány   jako
(ano/ne).                                                   prostředek    k dosažení   cílů  stanovených
                                                            v místní strategii nakládání s odpady.
(i5) Podíl obyvatel/podniků využívajících
dobrovolný ekonomický nástroj (%).                          (b4) Pro místní orgány je zaveden systém
                                                            zálohování a zpětného odběru sklenic,
                                                            šálků, talířů a příborů ze všech festivalů
                                                            a velkých veřejných akcí organizovaných
                                                            na území místní samosprávy.
3.1.4.      Odkaz na další relevantní referenční dokumenty týkající se osvědčených
            postupů
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je zavést nejmodernější metody, které
maximalizují účinné využívání zdrojů a minimalizují dopad na životní prostředí v oblasti
úpravy odpadů (včetně recyklace materiálů, energetického využití a likvidace odpadů).
Užitečné referenční dokumenty (neúplný seznam) týkající se příslušných nejmodernějších
metod, s nimiž se mohou organizace seznámit:
      -   referenční dokument o nejlepších dostupných technikách pro zpracování odpadu10,
      -   kritéria pro okamžik, kdy odpad přestává být odpadem11,
10
    Více informací o obsahu referenčních dokumentů o nejlepších dostupných technikách a úplné vysvětlení
   termínů a zkratek naleznete na internetových stránkách Evropského úřadu pro integrovanou prevenci
   a omezování znečištění: http://eippcb.jrc.ec.europa.eu/.
                                                         13
 ---pagebreak---        -    referenční dokument o nejlepších dostupných technikách pro spalování odpadů,
       -    směrnice EU o skládkách odpadů (99/31/ES)12.
 Použitelnost
 Tento osvědčený postup pro environmentální řízení je zaměřen na místní orgány pověřené
 nakládáním s odpady a společnosti nakládající s odpady, které plánují a provádějí operace v
 oblasti úpravy odpadů, recyklace materiálů, energetického využití odpadů a likvidace odpadů.
 Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
 Indikátory vlivu na životní prostředí                        Srovnávací kritéria
 (i6) Jsou využívány relevantní nejmodernější
 metody popsané v referenčních dokumentech
                                                              -
 uvedených v tomto osvědčeném postupu pro
 environmentální řízení (ano/ne).
3.2.        Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti tuhého komunálního
            odpadu
 Osvědčené postupy pro environmentální řízení, které jsou uvedeny v tomto oddíle, se
 zabývají nakládáním s tuhým komunálním odpadem (TKO).
 Strategické osvědčené postupy pro environmentální řízení
3.2.1.      Porovnání nákladů
 Rozhodnutí týkající se nakládání s odpady jsou do značné míry ovlivněna ekonomickými
 faktory; porovnání nákladů formou srovnání struktury nákladů obce s údaji jiných obcí je
 osvědčeným postupem pro environmentální řízení, neboť umožňuje nalézt možnosti
 optimalizace, které mohou otevřít dveře ekologičtějším postupům. Porovnání nákladů lze
 provádět interně, nezávislou třetí stranou nebo ve spolupráci s jinými obcemi. Analyzované
 údaje o nákladech obvykle zahrnují náklady na služby v oblasti nakládání s odpady a
 na likvidaci některých složek odpadů, jakož i příjmy z prodeje odpadu určeného na přípravu
 k opětovnému využití nebo recyklaci a jiných vedlejších produktů.
 Při porovnání nákladů je třeba zohlednit všechny příslušné složky odpadů vzniklé na daném
 území, které se považují za TKO a jsou součástí TKO. Komplexní analýzy zahrnují náklady
 na sběr odpadu, zpracování odpadu (třídění, další využití, likvidace atd.), včetně
 správy uzavřených skládek, personálních nákladů a veškerých dalších nákladů spojených
 s nakládáním s odpady.
 Použitelnost
 Porovnání nákladů lze provést v určité oblasti (na místní nebo celostátní úrovni), kde jsou
 podmínky nakládání s odpady srovnatelné a kde existuje jednotný právní rámec. V některých
 případech se však v důsledku zvláštních podmínek vyskytují velké rozdíly. Porovnání nákladů
 11
      Kritéria vymezující, kdy odpad přestává být odpadem, byla zavedena článkem 6 rámcové směrnice
    o odpadech        z prosince     2008    (2008/98/ES).       Více  informací  je    k dispozici     na:
    http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/end_of_waste.htm
 12
     Další informace o obsahu směrnice o skládkách odpadů a úplné znění textu naleznete na této internetové
    stránce: http://ec.europa.eu/environment/waste/landfill_index.htm.
                                                         14
 ---pagebreak---  je relevantní zejména pro oblasti se špatně fungujícími systémy nakládání s odpady, kde
 podpoří přechod na lepší možnosti nakládání s odpady.
 Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
 Indikátory vlivu na životní prostředí                        Srovnávací kritéria
 (i7) Pravidelná účast v podrobné srovnávací studii
 nákladů (ano/ne).
                                                              -
 (i8) Celkové náklady na nakládání s TKO na jednoho
 obyvatele a rok (EUR/obyvatel/rok).
3.2.2.   Rozvinuté metody sledování odpadu
 Vytvoření a realizace účinné a efektivní strategie nakládání s odpady vychází z důkladné
 znalosti statistických údajů týkajících se toků odpadů, jež byly sebrány a s nimiž bylo
 nakládáno na místní úrovni.
 Je tedy osvědčeným postupem pro environmentální řízení:
      -  pravidelně shromažďovat a zpracovávat dostupné údaje na úrovni jednotlivých toků
         odpadů a o různých krocích procesu sběru, opětovného využití/přípravy k opětovnému
         využití, třídění, recyklace, dalšího využití a likvidace,
      -  pravidelně provádět analýzu složení směsného odpadu,
      -  v případě subdodavatelského zajištění nakládání s odpady zapracovat do smluv
         ustanovení o systematickém předávání komplexních údajů.
 Údaje o sledování odpadů jsou užitečné jak pro interní analýzu (např. vyhodnocení možného
 zavedení nového opatření), tak pro sdílení s příslušnými orgány veřejné správy a občany
 s cílem motivovat ke zlepšení a zvyšovat povědomí.
 Použitelnost
 Podrobné sledování odpadů se vztahuje na všechny místní orgány a společnosti nakládající
 s tuhým komunálním odpadem. U organizací, které proces zahajují, se sledování odpadů
 může zaměřit nejdříve na nejvýznamnější složky odpadu a postupně se může rozšiřovat tak,
 že nakonec zahrne všechny složky.
 Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
 Indikátory vlivu na životní prostředí                    Srovnávací kritéria
 (i9) Používání internetových nástrojů pro údaje o (b5) Analýza složení směsného odpadu
 sledování a vykazování odpadů (ano/ne).                  se provádí nejméně čtyřikrát za rok
 (i10) Četnost provádění analýzy složení směsného (během různých ročních období) každé
 odpadu (jedna analýza složení jednou za x měsíců tři roky nebo po jakékoli podstatné
                                                          změně systému nakládání s odpady.
 nebo let).
3.2.3.   Platby podle množství odpadu
 Cílem systému plateb podle množství odpadu je spravedlivým způsobem uplatňovat zásadu
 „znečišťovatel platí“ tak, že uživatelům systému nakládání s odpady se poplatky účtují podle
 množství odpadu, který tito vytvářejí.
                                                 15
 ---pagebreak--- Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je účtovat uživatelům poplatky za odpad
ve formě pevné a proměnlivé složky, aby se zohlednila struktura nákladů na nakládání
s odpady a vyrovnaly se pobídky pro uživatele (tj. nižší poplatky při vytvoření menšího
množství odpadu) i pro subjekty provádějící sběr odpadu (tj. stabilita příjmů z pevné složky
poplatku).
V praxi může být systém zaveden v různých podobách, obvykle se jedná o:
    -    systémy založené na objemu (výběr velikosti nádoby),
    -    systémy založené na množství pytlů (počet použitých odpadkových pytlů), např. s
         využitím konkrétních předplacených pytlů,
    -    systémy založené na hmotnosti (hmotnost odpadu sebraného v dané nádobě),
    -    systémy založené na četnosti (četnost, v níž je nádoba předávána k odvozu – tento
         přístup lze kombinovat se systémy založenými na objemu a hmotnosti).
Daný systém se může zaměřit na účtování pouze zbytkového odpadu, nebo také oddělených
toků, i zde s cílem podpořit oddělování odpadů u zdroje a předcházení vzniku odpadů.
Čtyři klíčové prvky umožňující zavedení systému plateb podle množství odpadu jsou
následující:
    -    identifikace jednotlivých uživatelů13,
    -    měření toků odpadů na úrovni jednotlivých uživatelů (např. ze svozu odpadů z
         jednotlivých domácností, z pouličních nádob na odpad nebo ve sběrných dvorech),
    -    stanovení jednotkových cen, které jsou účinnou motivací pro změnu chování,
    -    zapojení obyvatel, aby se zajistilo správné pochopení a přijetí charakteristik systému a
         ztotožnění se s nimi (to je důležité proto, aby se zabránilo vzniku nelegálních skládek
         nebo převozu odpadů na jiná území, kde se systém plateb podle množství odpadu
         neuplatňuje).
Použitelnost
Ačkoliv tento přístup je široce použitelný, je třeba přizpůsobit stávající infrastrukturu
(např. sběr). Aby se mohly plně uplatnit zásady systému plateb podle množství odpadu, je
obvykle zapotřebí zajistit svoz odpadů z jednotlivých domácností.
Je třeba přijmout opatření zajišťující prosazení systému (např. zabránění „úniku“ do TKO v
přilehlých obcích bez systému plateb podle množství odpadu nebo do nádob na odpad, jež
jsou k dispozici na ulicích). To je snáze proveditelné, pokud již existuje povědomí uživatelů
o oddělování odpadů u zdroje a o širších otázkách životního prostředí a odpadů.
V závislosti na způsobu realizace (např. v případě identifikace uživatelů jednotlivých nádob
nebo pytlů) je třeba přijmout vhodná opatření pro ochranu soukromí a důvěrnosti údajů
(např. bezpečné uchovávání údajů).
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí           Srovnávací kritéria
(i11) Je zaveden systém plateb podle (b6) Je zaveden systém plateb podle množství
množství odpadu (ano/ne).                       odpadu, podle nějž je uživatelům účtováno
(i12) Zařazení odpadů odevzdaných ve alespoň 40 % nákladů podle množství (kg nebo
13
   První dva prvky nejsou potřebné v systémech plateb podle množství odpadu, které využívají předplacené
         pytle.
                                                   16
 ---pagebreak---  sběrných dvorech do systému plateb m³) sebraného směsného odpadu, velikosti
 podle množství odpadu (ano/ne).               sběrných nádob na odpad a/nebo počtu svozů.
 (i13) Podíl uživatelů s nulovou produkcí (b7) Systém plateb podle množství odpadu
 odpadu (%).                                   zahrnuje rovněž odpad odevzdaný ve sběrných
                                               dvorech.
3.2.4.    Uzavírání smluv o nakládání s odpady na základě výkonnosti
 Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby místní orgány, jež zajišťují
 poskytování určitých služeb nakládání s TKO externě u soukromých dodavatelů, uplatňovaly
 smluvní ustanovení založená na výkonnosti. Uzavírání smluv na základě výkonnosti může
 zajistit, že budou splněny jak environmentální, tak finanční cíle.
 Smlouva založená na výkonnosti má tři hlavní charakteristiky:
     -    definice řady cílů a indikátorů pro měření výkonnosti dodavatele,
     -    shromažďování údajů o indikátorech výkonnosti za účelem posouzení provádění
          služby,
     -    dobrá nebo špatná výkonnost s dopadem na dodavatele (vyšší příjmy nebo sankce).
 Je důležité, aby místní orgány při formulaci smluvních ustanovení o výkonnosti vycházely
 z úplného souboru indikátorů (mohou se například inspirovat indikátory uvedenými v oddíle
 3.3) a vhodného způsobu sledování. Zvláštní pozornost je třeba věnovat definici výchozího
 stavu a mít na zřeteli vliv změny vnějších podmínek (ekonomických, sociálních, regulačních
 atd.) na mechanismus srovnávání.
 Použitelnost
 Existence účinného systému sledování výkonnosti nakládání s odpady je předpokladem pro
 systém sledování odpadů na základě výkonnosti (v návaznosti na interní postupy řízení, které
 mají být rozšířeny na řízení smluv).
 Při prvním přechodu na smlouvu založenou na výkonnosti je rovněž důležité navázat dialog
 s potenciálními dodavateli a všemi zúčastněnými stranami s cílem zjistit, co je technicky
 a ekonomicky proveditelné.
 Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
 Indikátory vlivu na životní prostředí                     Srovnávací kritéria
 (i14) Procento hodnoty zakázky závisející na dosažení
 environmentálních cílů nebo stanovených úrovní
 environmentální výkonnosti (%).
                                                           -
 (i15) Spokojenost zákazníka (% obyvatel spokojených
 se svozem domácího odpadu a zvláště pak se svozem
 odděleně sebraných složek odpadu).
3.2.5.    Zvyšování povědomí
 Osvědčeným postupem zvyšování povědomí je účinně podporovat předcházení vzniku
 odpadů, jejich opětovné využití a recyklaci ve spádové oblasti sběru odpadů. To by se
                                                 17
 ---pagebreak---  v konečném důsledku mělo projevit lepší výkonností v rámci klíčových indikátorů vzniku a
 třídění odpadů.
 Osvědčené postupy kampaní za zvýšení povědomí musejí:
     -   zajistit kontinuitu, soudržnost, doplňkovost a srozumitelnost všech sdělení s jasně
         vymezenými cíli,
     -   formulovat jasná sdělení, jež budou adresována dobře definovaným cílovým
         skupinám,
     -   zajistit účinné provádění prostřednictvím integrace činností a jasně definovaných
         odpovědností.
 Příklady dvou hlavních překážek pro recyklaci, které lze překonat zvyšováním povědomí,
 jsou tyto:
     -   nedostatek znalostí, neznalost toho, který odpadní materiál umístit do té které nádoby,
         nebo nepochopení místního systému recyklace (např. svozové dny apod.),
     -   postoje a vnímání: neakceptování potřeby recyklace, nedostatečná motivace k
         předcházení vzniku odpadů a k třídění odpadů.
 Osvětové kampaně pro občany mohou realizovat přímo organizace nakládající s odpady, je
 zastupující odborné agentury nebo partnerské organizace (včetně zúčastněných stran v jiných
 odvětvích).
 Lze využít celou řadu komunikačních kanálů, mezi něž může patřit reklama, vztahy s
 veřejností, přímý marketing, zapojení komunit, zapojení online, sociální média a označování
 produktů.
 Použitelnost
 Zvyšování povědomí lze provádět na určité úrovni v jakémkoli kontextu.
 Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
 Indikátory vlivu na životní prostředí               Srovnávací kritéria
 (i16) Rozpočet vynaložený           na zvyšování (b8) Kampaně na zvyšování povědomí
 povědomí          na obyvatele        a        rok jsou     systematicky     realizovány     se
 (EUR/obyvatel/rok).                                 zaměřením na různé druhy cílových
 (i17) Podíl celkového rozpočtu na nakládání s skupin (např. žáci, široká veřejnost,
 TKO vynaložený na zvyšování povědomí (v %). uživatelé sběrných dvorů) a roční rozpočet
                                                     věnovaný       činnostem        zaměřeným
 (i18) Podíl populace ve spádové oblasti na zvyšování povědomí činí nejméně
 nakládání s odpady, jež obdržela sdělení určená 5 EUR na obyvatele.
 ke zvýšení povědomí, za dané období (např. %
 populace za měsíc).
3.2.6.   Zřízení sítě poradců pro nakládání s odpady
 Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je vytvoření sítě poradců pro nakládání s
 odpady (rovněž nazývaných „poradci pro nakládání s odpady/předcházení vzniku odpadů“,
 „poradci pro recyklaci“, „pověřenci pro nakládání s odpady/předcházení vzniku odpadů“)
 na místní úrovni s cílem zvýšit povědomí široké veřejnosti (obyvatel a malých podniků
 odevzdávajících své odpady do místního systému nakládání s TKO).
                                                18
 ---pagebreak---  Využití poradců pro nakládání s odpady je zvlášť důležité pro řešení konkrétních problémů
 tím, že se zaměřuje na konkrétní území nebo cílovou skupinu s nedostatečnou mírou třídění
 odpadu nebo vysokou mírou kontaminace odděleně sebraných složek odpadu, aby bylo
 dosaženo konkretizované odpovědi, neboť poradci pro nakládání s odpady mohou jednat
 osobně.
 Poradci pro nakládání s odpady obvykle disponují předchozí kvalifikací v oblasti životního
 prostředí a znají praxi minimalizace odpadů, opětovného využití a recyklace odpadů a může
 se jednat o dobrovolníky, zaměstnance na částečný úvazek nebo o zaměstnance na plný
 úvazek. Poradci pro nakládání s odpady mohou provádět řadu činností, například:
     -   informovat obyvatele a malé podniky o environmentálních otázkách souvisejících se
         vznikem odpadů a nakládání s nimi,
     -   informovat obyvatele a malé podniky o pravidlech sběru odpadu a o tom, jak jsou
         různé složky zpracovávány a recyklovány,
     -   poskytnout obyvatelům a malým podnikům vodítko, jež jim umožní nalézt možnosti,
         jak snižovat produkci jejich odpadu nebo jak s odpady lépe nakládat (např. jak odpad
         lépe třídit),
     -   spolupracovat s obyvateli a malými podniky v otázce konkrétních toků odpadů, které
         jsou považovány za problematičtější (kuchyňský odpad, textil, pleny atd.),
     -   zorganizovat akce zaměřené na navázání spolupráce, jež budou určeny konkrétním
         cílovým skupinám (např. dětem a mládeži, důchodcům, podnikům, cizojazyčným
         osobám),
     -   lépe porozumět tomu, co se děje v praxi (příčinné faktory, důvody, nedostatky).
 Použitelnost
 Tento osvědčený postup pro environmentální řízení lze zavést na jakékoli úrovni. Rozsah
 činnosti poradců pro nakládání s odpady se však více zaměřuje na místní úroveň, neboť se
 zabývá praktickými otázkami (zásady předcházení vzniku odpadů a recyklace).
 Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
 Indikátory vlivu na životní prostředí              Srovnávací kritéria
 (i19) Podíl populace ve spádové oblasti (b9) Existuje síť poradců pro nakládání s
 nakládání s odpady, jíž poskytli konzultaci odpady alespoň s jedním poradcem pro
 poradci pro nakládání s odpady, v daném nakládání s odpady na 20 000 obyvatel.
 časovém období (např. % populace za měsíc).
 (i20) Počet poradců pro nakládání s odpady
 na 100 000 obyvatel.
3.2.7.   Kompostování v domácnostech a na obecní úrovni
 V případech, kdy je nejvhodnějším způsobem nakládání s biologickým odpadem podle přijaté
 strategie nakládání s odpady a/nebo studie posuzování životního cyklu týkající se možností
 nakládání s odpady (viz oddíly 3.1.1 a 3.1.2) kompostování v domácnostech a na obecní
 úrovni, je osvědčeným postupem pro environmentální řízení:
     -   systematicky zavádět a podporovat kompostování v domácnostech a na obecní úrovni,
         přičemž se sleduje počet zapojených obyvatel a evidují místa, kde je instalováno
         a provozováno kompostovací zařízení,
                                               19
 ---pagebreak---     -   pořádat úvodní kampaně zvyšování povědomí pomocí grafických materiálů, veřejných
        setkání, poradců pro nakládání s odpady atd. (viz oddíly 3.2.5 a 3.2.6), jejichž
        prostřednictvím jsou obyvatelé informováni a vzděláváni v otázkách kompostování
        v domácnostech a na obecní úrovni, o jeho přínosech a správných postupech (s cílem
        omezit emise metanu a znečištění půdy a zajistit, aby výsledkem byl kvalitní
        kompost), o vhodnosti různých druhů biologických odpadů apod.,
    -   pravidelně obyvatele informovat o novinkách a vzdělávat je v otázkách správných
        postupů kompostování v domácnostech a na obecní úrovni,
    -   pravidelně kontrolovat místa, kde probíhá kompostování v domácnostech a na obecní
        úrovni. Každý rok lze zkontrolovat řadu reprezentativních míst, aby se ověřilo, zda
        kompostování probíhá správně, a aby se zajistily jeho přínosy pro životní prostředí.
Použitelnost
V případech, kdy je nejvhodnějším způsobem nakládání s biologickým odpadem
kompostování v domácnostech a na obecní úrovni, neexistují žádná významná omezení pro
realizaci tohoto osvědčeného postupu pro environmentální řízení. Úspěch kompostování
v domácnostech a na obecní úrovni jako strategie environmentálního řízení je však značně
závislý na tom, jak třídění odpadu a kompostování provádějí občané, kteří musí být nejprve
zapojeni a motivováni k třídění biologického odpadu a poté vzděláni v otázce správného
postupu kompostování. Další úsilí je třeba vynaložit v organizaci kompostování v
domácnostech a na obecní úrovni v městských oblastech.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                    Srovnávací kritéria
(i21) Podíl obyvatelstva, které kompostuje
v domácnosti, nebo jíž je k dispozici kompostování na
obecní úrovni (% celkové populace ve spádové oblasti
nakládání s odpady).
(i22) Podíl obyvatelstva, které správně kompostuje v     (b10) Všem obyvatelům je k
domácnosti/na obecní úrovni, zjištěný na základě         dispozici oddělený sběr biologického
každoroční návštěvy a rozboru vytvořeného kompostu       odpadu,     nebo     mají     možnost
(% populace, jež kompostuje v domácnosti nebo jíž je     biologický odpad kompostovat v
k dispozici kompostování na obecní úrovni).              domácnosti nebo na obecní úrovni.
(i23) Je zaveden systém pravidelné spolupráce s
obyvateli, kteří kompostují v domácnosti (ano/ne).
(i24) Podíl každoročně navštívených domácností,
které kompostují (% domácností, které kompostují).
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti předcházení vzniku odpadů
3.2.8.   Místní programy předcházení vzniku odpadů
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je zavést opatření k předcházení vzniku
odpadů, která se zaměřují jak na domácnosti, tak na veřejné a soukromé organizace. Jedná se
například o přijetí místních poplatků za plastové tašky, o podporu zřizování opravárenských
dílen, zavádění prostor pro výměnu produktů/materiálů na daném území, jakož i o spolupráci
se sociálními podniky, nevládními organizacemi a restauracemi s cílem podpořit vznik dohod
                                              20
 ---pagebreak--- o omezení plýtvání potravinami díky darům. Opatření k předcházení vzniku odpadů mohou
být stanovena na základě:
    -   posouzení stávajících modelů vzniku odpadů na daném území,
    -   prioritizace nejvýznamnějších toků odpadů, pokud jde o možnosti předcházení vzniku,
        např. kuchyňský odpad a biologický odpad, papír/lepenka, plasty (obaly), sklo
        a textilie,
    -   vypracování místní strategie předcházení vzniku odpadů, do níž se zapojí příslušné
        zúčastněné strany (např. obyvatelé, místní podniky, sociální podniky, nevládní
        organizace),
    -   sledování výsledků přijatých opatření k předcházení vzniku odpadů a s ohledem
        na tyto výsledky, přezkumu strategie předcházení vzniku odpadů.
Použitelnost
Opatření pro předcházení vzniku odpadů musí být pečlivě zvolena na základě místních
podmínek a musí být správně zaváděna (např. u některých může být zapotřebí podpory
formou finančních pobídek), vhodná opatření však existují pro každou situaci.
Ačkoli některé klíčové nástroje předcházení vzniku odpadů mohou být uplatňovány pouze
na mezinárodní nebo celostátní úrovni (např. politika týkající se výrobků, zdanění přidané
hodnoty), existuje rovněž prostor pro opatření na regionální a místní úrovni.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                  Srovnávací kritéria
(i25) Vytvoření místního plánu předcházení vzniku (b11) V rámci strategie nakládání
odpadů, včetně dlouhodobých a krátkodobých cílů s odpady má strategický význam
a opatření pro pravidelné sledování (ano/ne).          předcházení vzniku odpadů, což
(i26) Rozpočet vyčleněný na programy předcházení zahrnuje i místní program předcházení
vzniku       odpadů       na obyvatele    a      rok vzniku odpadů, který je založen
                                                       na dlouhodobých        (tj. 10–20letých)
(EUR/obyvatel/rok).
                                                       a krátkodobých (tj. 1–5letých) cílech
(i27) Podíl z celkového rozpočtu na nakládání s v oblasti předcházení vzniku odpadů,
TKO vyčleněný na předcházení vzniku odpadů včetně                  opatření pro      pravidelné
(%).                                                   sledování.
(i28) Počet zúčastněných stran zapojených
do programů předcházení vzniku odpadů.
3.2.9.    Programy podporující opětovné použití výrobků a přípravu k opětovnému
          využití odpadů
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je podpora odklánění výrobků, které lze
opětovně použít, z toků odpadu do toků opětovného použití, a to prostřednictvím aktivního
vytváření nebo podpory trhů s použitými výrobky a obecní výměny výrobků (případně s
využitím opraven) nebo charitativních sbírek. Kromě toho mohou organizace nakládající
s odpady nasměrovat některé toky odpadů do přípravy k opětovnému použití tím, že vytvoří
nebo podpoří zřizování středisek pro opětovné použití/opraven.
Osvědčený postup pro environmentální řízení zahrnuje čtyři klíčová opatření:
                                              21
 ---pagebreak---     -   shromažďují se výrobky vhodné k opětovnému použití dříve, než jsou považovány za
        odpad, případně se opravují a distribuují nebo prodávají obyvatelům a organizacím,
        včetně charitativních organizací,
    -   shromažďují se odpadní předměty vhodné k opětovnému použití, připravují se
        k opětovnému použití a distribuují se nebo prodávají obyvatelům a organizacím,
        včetně charitativních organizací,
    -   zavádí se účinná výměna informací s cílem zveřejňovat poptávku po použitých
        výrobcích, které lze používat opakovaně, a informovat jejich dostupnosti na trhu,
    -   sledují se výstupy (bez ohledu na to, zda jsou jejich vstupy klasifikovány jako odpad
        nebo výrobek) opraven a středisek pro opětovné použití akreditovaných na základě
        přílohy IV rámcové směrnice o odpadech (2008/98/ES).
Použitelnost
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení se vztahuje na všechny organizace
nakládající s odpady, které nakládají s jakýmkoli druhem opětovně použitelných předmětů,
zejména oděvy, nábytkem, elektrickými spotřebiči a elektronikou.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                     Srovnávací kritéria
(i29) Počet středisek opětovného použití/obecních (b12) Ve sběrných dvorech jsou
opraven na 100 000 obyvatel.                              vytvořena místa určená pro výměnu
(i30) Počet nebo množství (tj. hmotnost nebo objem) výrobků/materiálů, jejichž cílem je
výrobků s ukončenou životností sebraných pro podpora opětovného použití.
opětovné použití a odpadních předmětů odevzdaných
k přípravě pro opětovné použití.
(i31) Roční počet zákazníků středisek pro opětovné
použití/obecních opraven.
(i32) Dostupnost míst určených pro výměnu
výrobků/materiálů, jejichž cílem je podpora
opětovného použití, ve sběrných dvorech (ano/ne).
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti sběru odpadů
3.2.10. Strategie sběru odpadů
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je navrhovat a zavádět strategii sběru
odpadů, která zohledňuje:
    -   hlavní charakteristiky strategie nakládání s odpady (např. počet odděleně sebraných
        složek odpadu),
    -   cíle stanovené ve strategii nakládání s odpady (např. podíl odděleně sebraného odpadu
        z celkového sebraného odpadu, míry nečistot odděleně sebraných složek, výnosy
        z recyklovaných materiálů),
    -   charakteristiky sběrné oblasti (např. hustota obyvatel a hlavní typy bydlení),
    -   stávající environmentální postoje a názory obyvatel,
    -   jakoukoli další zvláštní podmínku ovlivňující sběr odpadu (např. významnou
        přítomnost turistů/dojíždějících osob, specifické hospodářské činnosti, klima).
                                                22
 ---pagebreak--- Hlavním cílem strategie sběru odpadu je včas a hospodárně shromáždit odpady co nejlépe
oddělené u zdroje, aby se usnadnilo následné třídění/úpravy odpadu s cílem maximalizovat
recyklaci. V mnoha případech lze těchto cílů dosáhnout zavedením:
      -   častého odděleného svozu kuchyňského odpadu z jednotlivých domácností
          (např. jednou týdně nebo častěji v závislosti na ročním období a klimatu),
      -   méně častých svozů směsného odpadu (např. jednou za dva týdny),
      -   svozu recyklovatelných materiálů z jednotlivých domácností (např. papíru, lepenky,
          plechovek, plastů, skla), a to jednotlivě oddělených u zdroje, pokud to bude reálné
          vzhledem k veřejnému mínění, nebo neoddělených, přičemž třídění proběhne v
          zařízení pro opětovné využití materiálů, odděleného sběru skla, dále papíru a lepenky,
          který často bývá nejefektivnější,
      -   praktické sítě sběrných dvorů (viz oddíl 3.2.12) přijímajících všechny složky odpadu,
          které nelze odevzdat ke svozu z jednotlivých domácností ani uložit do pouličních
          nádob určených pro domovní odpad, včetně nebezpečného a biologického odpadu.
Použitelnost
Při tvorbě strategie sběru odpadů je třeba zohlednit převládající sociálně-ekonomickou úroveň
a povědomí o recyklaci v oblasti, odkud odpad pochází. Nákladnější strategie, jako je svoz z
jednotlivých domácností, mohou být nákladově efektivnější, jakmile dosáhnou plné
funkčnosti, vyžadují však počáteční investice.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                              Srovnávací kritéria
(i33) Míra účasti, tj. podíl obyvatelstva využívajícího (b13) Na celém území, kde se
systém sběru odpadů14 (%).                                         nakládá s TKO, je zaveden svoz
                                                                                              15
(i34) Procento místní oblasti, kde je realizován minimálně čtyř složek odpadů z
                                                                   jednotlivých domácností.
zvláštní systém sběru odpadů (%).
(i15)      Spokojenost        zákazníků        (%     obyvatel
spokojených se svozem domácího odpadu a a zvláště
pak se svozem odděleně sebraných složek odpadu).
(i35) Sběr objemného odpadu na vyžádání (ano/ne).
3.2.11. Vzájemná spolupráce mezi malými obcemi
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby malé a střední obce navázaly
vzájemnou spolupráci, která by umožnila zavedení opatření, jež by byla pro ně příliš
nákladná, pokud by je zaváděly jednotlivé obce samy, a jež by mohla vést ke zlepšení vlivu
systému nakládání s odpady na životní prostředí. Obce se mohou spojit za účelem provozovat
nebo subdodavatelsky zajistit některé služby nakládání s odpady s cílem vytvořit úspory
z rozsahu a dosáhnout kritického množství.
Vzájemná spolupráce mezi obcemi obcím umožní:
  14
     Údaje jsou obvykle k dispozici na základě odhadů, průzkumů, jak často je nádoba na recyklovatelné odpady
     předána ke svozu atd.
  15
     V oblastech, kde se různé složky odpadů odevzdávají ke svozu neoddělené (např. obaly z kovu a plastového
     odpadu dohromady), se tato nevytříděná složka považuje za jednu složku.
                                                      23
 ---pagebreak---     -   sdílet administrativní režijní náklady,
    -   snížit jednotkové náklady a zvýšit kvalitu služeb díky úsporám z rozsahu,
    -   přilákat investiční fondy vyhrazené pro projekty určité minimální velikosti
        (např. strukturální fondy EU a další investiční mechanismy) a
    -   posílit ekonomickou výkonnost prostřednictvím koordinovaného plánování a zároveň
        umožnit lepší ochranu životního prostředí.
Použitelnost
Navázání vzájemné spolupráce mezi obcemi na poli nakládání s odpady nebrání žádné
konkrétní překážky. Výhody plynoucí z úspor z rozsahu se však projeví pouze u malých
a středních obcí.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                     Srovnávací kritéria
(i36) Je navázána vzájemná spolupráce mezi obcemi
                                                          -
(ano/ne)
3.2.12. Sběrné dvory
Jako klíčový doplněk efektivního svozu nejběžnějších složek odpadu z jednotlivých
domácností (z nádob na odpad připravených na chodníku) je osvědčeným postupem pro
environmentální řízení provozovat sběrné dvory, kde mohou občané a malé podniky odevzdat
co nejvíce složek odpadu k oddělenému sběru.
Mezi prvky osvědčené praxe sběrných dvorů patří:
    -   existence alespoň jednoho sběrného dvora v dané lokalitě nebo pravidelně přijíždějící
        mobilní zařízení,
    -   oddělený sběr co nejvíce složek a možnost odevzdat jakýkoliv domovní odpad,
    -   vyškolení pracovníků sběrných dvorů s cílem maximalizovat recyklaci, další využití
        a vhodnou bezpečnou likvidaci,
    -   vodotěsná zpevněná plocha a odvádění odtékající vody k patřičnému čištění,
    -   blízkost sběrných dvorů k občanům (např. dostupnost bez automobilu pro velkou část
        obyvatelstva), a to i díky mobilním/dočasným místům pro shromáždění odpadů,
    -   dlouhá provozní doba, aby se zvýšilo pohodlí pro občany. Ta se může během roku
        měnit (především v případě odpadů z prořezávek).
Použitelnost
Koncepci sběrných dvorů lze široce uplatnit. Konečná recyklovatelnost sebraných toků
odpadů závisí rovněž na dostupnosti navazujících trhů.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                     Srovnávací kritéria
(i37) Počet sběrných dvorů na 100 000 obyvatel.           (b14) Na území obcí s alespoň 1 000
                                                          obyvateli je alespoň jeden sběrný
(i38) Počet různých složek odpadu odevzdávaných dvůr nebo sem pravidelně zajíždí
do sběrných dvorů.                                        mobilní zařízení.
                                                24
 ---pagebreak--- (i32) Dostupnost míst určených pro výměnu (b15) Na sběrných dvorech se sbírá
výrobků/materiálů, jejichž cílem je podpora minimálně 20 různých složek
opětovného použití, ve sběrných dvorech (ano/ne).               odpadu.
(i39) Dobrá dostupnost sběrných dvorů, např. bez (b16) Ve sběrných dvorech jsou k
použití automobilu (ano/ne).                                    dispozici místa určená pro výměnu
                                                                výrobků/materiálů, jejichž cílem je
                                                                podpora opětovného použití.
3.2.13. Logistická optimalizace sběru odpadu
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je optimalizovat logistiku sběru odpadu:
      -   zavedením alternativního systému sběru vedle svozů po pozemních komunikacích, je-
          li to vhodné, jako je pneumatický systém v městských oblastech,
      -   používáním technologie počítačového plánování tras (Computerised Vehicle Routing
          and Scheduling, CVRS) s cílem optimalizovat svozové trasy,
      -   zkoumáním možností spolupráce se sousedními organizacemi nakládajícími s odpady,
      -   srovnávací analýzou spotřeby paliva/energie a/nebo emisí CO2,
      -   zařazením jednoho nebo několika parametrů ovlivňujících životní prostředí, jako je
          úhrnná energetická náročnost a/nebo emise CO2, do koncepce sítě a algoritmů
          optimalizace tras,
      -   instalací telematického zařízení do svozových vozidel pro optimalizaci tras v reálném
          čase na základě GPS a vyškolení řidičů v technikách ekologické jízdy.
Použitelnost
Všechny organizace zapojené do sběru odpadu mohou logistiku do určité míry optimalizovat
(např. plánovaným umístěním odpadkových košů). Tato opatření jsou však v některých
případech omezena stávajícími organizačními strukturami (např. platné smlouvy na externě
zajišťované služby sběru odpadu).
Co se týče optimalizace sběru, optimalizace logistiky je vůči optimalizaci recyklace druhotná.
Pneumatické systémy sběru odpadu jsou vhodnější pro hustě osídlené oblasti a snadněji se
instalují v nových výstavbách než v zastavěných městských oblastech.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                           Srovnávací kritéria
(i40)       Spotřeba      paliva     na tunu      odebraných
          16
odpadů (litry/t).
                                                                –
(i41) Emise skleníkových plynů na tunu odpadu
a ujeté kilometry (kg CO2e/tkm).
16
    V závislosti na používaném systému sběru odpadů (např. vozidla a/nebo pneumatický systém sběru, typ
   vozidla) a na dostupných údajích mohou existovat vhodnější alternativy tohoto indikátoru, jako například:
   primární spotřeba energie na tunu odebraného odpadu, úhrnná energetická náročnost na tunu odebraného
   odpadu, emise skleníkových plynů na tunu odebraného odpadu.
                                                     25
 ---pagebreak--- 3.2.14. Vozidla s nízkými emisemi
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je zlepšit spotřebu paliva a emise
svozových vozidel. Hlavní technické možnosti zahrnují:
     -  systém start/stop a vypnutí při volnoběžných otáčkách,
     -  Pneumatiky s nízkým valivým odporem,
     -  hybridní vozidla,
     -  vyhrazená vozidla na zemní plyn/biometan nebo dvoupalivová vozidla (motorová
        nafta/plyn),
     -  vozidla s elektrickým pohonem.
Použitelnost
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení je obecně použitelný. Přítomnost
čerpacích nebo dobíjecích stanic je méně významnou otázkou pro svoz odpadu než jiné druhy
dopravy, protože vozidla jsou obvykle provozována na omezené vzdálenosti a vozový park je
soustředěn v centralizovaném zařízení pro nakládání s odpady, kde lze pohonné hmoty
doplňovat.
Stlačený zemní plyn (CNG) je k dispozici ve všech členských státech EU. Biometan nemusí
být v mnoha regionech dostupný, ale pro výrobu bioplynu, který může být upraven na
biometan používaný coby dopravní palivo, lze použít i mokrý biologický odpad
(např. kuchyňský odpad).
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                    Srovnávací kritéria
(i42) Průměrná spotřeba paliva u svozových vozidel (b17) Všechna nová svozová vozidla
(litry/100 km).                                          zakoupená nebo zajištěná na leasing
(i43) Podíl vozidel splňujících Euro 6 z celkového organizací nakládající s odpady
                                                         splňují Euro 6 a jsou poháněna buď
vozového parku svozových vozidel (%).
                                                         stlačeným zemním plynem nebo
(i44) Podíl svozových vozidel, která jsou hybridní, s bioplynem, elektrickým pohonem,
elektrickým pohonem, s pohonem na zemní plyn nebo nebo jsou hybridní.
na bioplyn (%).
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti systémů rozšířené odpovědnosti
výrobce
3.2.15. Optimální využití pobídek organizacemi odpovědných výrobců
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby organizace odpovědných výrobců
zlepšily výkonnost svého systému rozšířené odpovědnosti výrobce tím, že vytvoří pobídky
(nad rámec zákonných požadavků), které budou motivovat ke zvýšení míry odděleného sběru,
opětovného využití a recyklace odpadu sebraného v rámci rozšířené odpovědnosti výrobce.
Mezi opatření, jež mohou organizace odpovědných výrobců realizovat, patří:
     -  motivování občanů k rozsáhlejšímu a lepšímu oddělování odpadu u zdroje
        prostřednictvím inovativních komunikačních akcí, jako jsou soutěže mezi územími,
     -  úzká spolupráce (finanční, technická a/nebo logistická) s orgány veřejné správy
        na regionální/místní úrovni,
                                               26
 ---pagebreak---     -    spolupráce se sociálními podniky při sběru a opětovném používání výrobků,
    -    motivování výrobců k navrhování udržitelnějších výrobků (např. formou „úpravy
         poplatků“),
    -    srovnávací analýza výsledků v oblasti životního prostředí v různých oblastech, na něž
         se vztahuje systém rozšířené odpovědnosti výrobce, např. na úrovni území spadajících
         do působnosti regionálních/místních orgánů veřejné správy.
Použitelnost
Skutečný vliv organizace odpovědných výrobců na rozšířenou odpovědnost výrobců závisí
na vnitrostátním rámci a právním rozdělení rolí a odpovědností. Uplatnění některých pobídek
vyžaduje řádné přidělení finančních prostředků. V tomto smyslu může hrát určitou roli řídicí
struktura organizace odpovědných výrobců (to, zda je ve vlastnictví výrobců, či nikoli, zda je
zisková, či nezisková atd.).
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                     Srovnávací kritéria
(i45) Míra recyklace (% odpadu, který je skutečně
recyklován nebo odevzdán k recyklaci z celkového
odpadu, na který se vztahuje systém rozšířené
odpovědnosti výrobce).
(i46) Míra přípravy k opětovnému využití (% odpadu
dodaného jako vstup do střediska pro přípravu
k opětovnému využití z celkového odpadu, na který se
vztahuje systém rozšířené odpovědnosti výrobce).
(i47) (Použitelné na místní úrovni pro konkrétní
místní oblast, kde je zaveden systém rozšířené
odpovědnosti výrobce) Podíl výrobků spadajících do –
systému rozšířené odpovědnosti výrobce zjištěných
analýzou složení ve zbytkovém odpadu (% z
celkového množství směsného odpadu).
(i48) (Platí pro konkrétní celostátní, regionální nebo
místní oblast, kde je zaveden systém rozšířené
odpovědnosti výrobců pro odpad z obalů) Podíl obalů,
na něž se zaměřuje systém selektivního odděleného
sběru (% z celkového množství obalů spadajících do
systému rozšířené odpovědnosti výrobce a uváděných
na trh).
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti nakládání s odpady
3.2.16. Třídění směsného odpadu z lehkých obalů s cílem maximalizovat výtěžnost
          recyklace pro vysoce kvalitní výstup
Pokud se odpad z lehkých obalů (tj. obaly vyrobené z plastů, kompozit, hliníku a oceli, někdy
také včetně vláken (papíru a lepenky)) shromažďuje společně (bez vytřídění), je osvědčeným
postupem pro environmentální řízení zavést v zařízení pro další využití odpadů pokročilé
metody třídění.
                                               27
 ---pagebreak--- Typický špičkový závod má pět hlavních technických částí:
     -    vstup a předběžná úprava: to zahrnuje otevírání pytlů a nepřetržité vkládání vstupního
          materiálu,
     -    předběžné třídění: to představuje odstranění nevhodných předmětů,
     -    třídění: to sestává z několika kroků, např. oddělování vláken od nádob, vytřídění
          vláken, vytřídění kovových nádob pomocí magnetů, vířivých proudů nebo
          rentgenových přístrojů, první třídění plastových nádob podle polymeru (např. oddělení
          PET lahví od jiných plastových nádob),
     -    dotřídění: to sestává z dalších kroků třídění, jako je další třídění polymerů podle typu
          (např. vysokohustotní polyetylen, polypropylen) a barvy, aby kvalita materiálových
          výstupů splnila požadavky trhu. Kontrola kvality se provádí podle automatického
          nebo ručního třídění,
     -    nakládání s produkty: tato část se skládá z balicích procesů a ukládání produktů ve
          formě balíků, sypkého materiálu nebo v nádobách; nakládání s produkty může rovněž
          zahrnovat operace nakládky u dalších navazujících procesů.
Vzhledem k tomu, že zařízení pro další využití odpadů často přijímají a třídí materiály
z různých místních systémů sběru a různého složení, musí špičková zařízení pro další využití
odpadů vykazovat potřebnou flexibilitu umožňující efektivně zvládat tuto proměnlivost.
Použitelnost
V zásadě neexistují žádné překážky pro výstavbu a provozování zařízení pro třídění odpadu z
obalů. V rámci integrované koncepce nakládání s odpady je však nutné pečlivé plánování
(zejména s ohledem na zavedené systémy sběru, kapacitu zařízení a dostupnost trhů pro
vytříděný materiál). Důležitým faktorem, který musí být stanoven, je optimální kapacita
zařízení. Také míra nečistot ze směsného odpadu z lehkých obalů dodávaného do zařízení má
vliv na jeho provoz, výkonnost (např. rychlost třídění) a ekonomické faktory (např. náklady
na zpracování, příjmy z recyklovatelných složek).
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                              Srovnávací kritéria
(i49) Podíl vytříděného materiálu v zařízení (%                    (b18) Podíl vytříděného materiálu v
hmotnosti) vypočtený jako roční množství materiálu                 zařízeních pro opakované využití
odevzdaného k recyklaci děleno ročním množstvím                    materiálů, jež provádějí třídění
zpracovaného směsného odpadu z obalů17.                            směsného odpadu z lehkých obalů,
                                                                   dosahuje minimálně 88 %.
(i50) Energetická účinnost (kJ/t) vypočtená jako
celková roční spotřeba energie zařízení děleno
množstvím zpracovaného směsného odpadu z obalů.
(i51) Emise skleníkových plynů (t CO2e/t) vypočtené
jako celkový roční ekvivalent emisí CO2
vyprodukovaných zařízením (přímé a nepřímé emise)
děleno množstvím zpracovaného směsného odpadu z
obalů.
17
   Tento indikátor lze vypočítat pro celkový směsný odpad z obalů i pro jednotlivé výstupní toky, a to na základě
   analýzy složení zpracovaného směsného odpadu z obalů
                                                      28
 ---pagebreak--- 3.2.17. Zpracování směsného odpadu z plastových obalů za účelem maximalizace
            výtěžnosti recyklace pro vysoce kvalitní výstup
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je zpracovat odděleně sebraný směsný
odpad z plastových obalů v samostatných tocích materiálů, z nichž lze vytvořit cenné vysoce
kvalitní druhotné suroviny a recyklované výrobky. Tento proces sestává z následujících
kroků: Proces zahrnuje následující kroky:
      -   vytřídění odpadu z ohebných plastových obalů od tuhých dílů (třídění fólií) pomocí
          podavačů fólií, vzduchových bubnových nebo balistických separátorů s následnou
          manuální kontrolou kvality,
      -   vytřídění plastových lahví a dalších tuhých dílů podle polymeru a barvy pomocí
          optických třídicích systémů,
      -   rozdrcení vytříděných fólií a zbylých tuhých dílů (jakožto oddělených toků) na vločky
          pomocí granulátorů,
      -   vyčištění vloček získaných z plastových obalů ve frikční pračce (systémy suchého či
          mokrého mletí),
      -   vytřídění a praní vloček získaných z plastových obalů podle polymeru a barvy pomocí
          optických třídicích systémů nebo technologie separace na bázi hustoty,
      -   extruze zvločkovaného materiálu na pelety.
Použitelnost
Aby výstup z recyklace odpovídal potřebám trhu, je třeba zajistit kvalitní systémy sběru
odpadů a kvalitu sebraných materiálů. Třídění a další zpracování směsných plastů ztěžují i
aktuální tržní trendy směřující ke složitějším vícevrstevným plastovým výrobkům z více
materiálů. Tak jako u předchozího osvědčeného postupu pro environmentální řízení ani zde
neexistují žádné obecné překážky, jež by bránily vybudování a provozu takovéhoto zařízení.
Každopádně je však důležité důkladné plánování a stanovení optimální kapacity zařízení.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                              Srovnávací kritéria
(i52) Podíl zpracovaného materiálu v zařízení (%                   (b19) Podíl zpracovaného materiálu
hmotnosti) vypočtený jako roční množství materiálu                 v zařízeních pro opakované využití
odevzdaného k recyklaci děleno ročním množstvím                    plastových           materiálů,           jež
zpracovaného směsného odpadu z plastových obalů18.                 zpracovávají směsný odpad z
(i50) Energetická účinnost (kJ/t) vypočtená jako plastových                            obalů,        dosahuje
                                                                   minimálně 60 %.
celková roční spotřeba energie zařízení děleno
množstvím zpracovaného směsného odpadu z
plastových obalů.
(i51) Emise skleníkových plynů (t CO2e/t) vypočtené
jako celkový roční ekvivalent emisí CO2
vyprodukovaných zařízením (přímé a nepřímé emise)
děleno množstvím zpracovaného směsného odpadu z
plastových obalů.
(i53) Potřeba vody (m3/t) vypočtená jako celková
18
   Tento indikátor lze vypočítat pro celkový směsný odpad z plastových obalů i pro jednotlivé výstupní toky, a to
   na základě analýzy složení zpracovaného směsného odpadu z plastových obalů
                                                      29
 ---pagebreak--- roční spotřeba vody v zařízení dělená množstvím
zpracovaného směsného odpadu z plastových obalů.
3.2.18. Úprava matrací za účelem lepší recyklace materiálů
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je zajistit sanitaci a rozebrání matrací s
ukončenou životností, přičemž různé materiály se oddělují a třídí podle druhu.
V zařízeních na úpravu matrací s ukončenou životností, jež dosahují nejlepších výsledků, lze
stanovit pět hlavních technických operací:
    -  příjem a uložení: příjem (vykládka) a uložení v suchých prostorách, aby se předešlo
       kontaminaci, přičemž se provádí vytřídění podle druhu,
    -  sanitace: použití chemické nebo tepelné úpravy za účelem sterilizace,
    -  rozřezání: přeřezání vnějšího potahu matrací a spojovacích lemů,
    -  rozebrání a vytřídění: oddělení a vytřídění různých materiálů podle druhu,
    -  nakládání s materiály: balicí procesy, uložení produktů v balících, ve formě sypkého
       materiálu (zbytky z vytřídění) nebo v nádobách (kovy) před předáním k dalšímu
       zpracování (např. recyklaci kovů).
Rozebrání a vytřídění lze provádět mechanicky nebo (častěji) ručně.
Použitelnost
Použití tohoto osvědčeného postupu pro environmentální řízení nebrání žádné zásadní
technické překážky. Jednoduchost procesu úpravy nevyžaduje významné investice, a to ani v
případě maximálně automatizovaných procesů.
Za nejvýznamnější překážky v recyklaci matrací jsou považovány následující:
    -  ekonomické faktory, především nízké náklady na skládkování a nízká kvalita
       materiálů získaných z matrací společně s nutností uchovávat matrace s ukončenou
       životností v čistých a suchých prostorách a s ohledem na konstrukci moderních
       matrací, jež znesnadňuje rozebrání,
    -  nízká zpracovatelská kapacita zařízení omezená tokem matrací s ukončenou
       životností, jež lze sebrat z oblasti v okolí zařízení za přijatelných nákladů na přepravu.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                       Srovnávací kritéria
(i54) Podíl vytříděného materiálu v zařízení (% (b20) Podíl vytříděného materiálu v
hmotnosti) vypočtený jako roční množství materiálu zařízeních pro úpravu odpadních
odevzdaného k recyklaci děleno ročním množstvím matrací dosahuje minimálně 91 %.
zpracovaných odpadních matrací.
(i50) Energetická účinnost (kJ/t) vypočtená jako
celková roční spotřeba energie zařízení dělená
množstvím zpracovaných odpadních matrací.
(i51) Emise skleníkových plynů (t CO2e/t) vypočtené
jako celkový roční ekvivalent emisí CO2
vyprodukovaných zařízením (přímé a nepřímé emise)
dělený množstvím zpracovaných odpadních matrací.
                                                30
 ---pagebreak--- 3.2.19. Úprava savých hygienických výrobků za účelem lepší recyklace materiálů
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je upravovat odděleně sebraný odpad ze
savých hygienických výrobků pro účely recyklace.
Klíčovým procesem je tepelné zpracování v autoklávu, horizontální cylindrické nádobě, kde
probíhá sanitace a otevření odpadu ze savých hygienických výrobků. Výstupní tuhý odpad se
poté drtí a mechanicky odděluje na dvě složky savých hygienických výrobků:
polypropylenové a polyetylénové plasty a celulózová vlákna, jež lze předat k recyklaci.
Použitelnost
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení je široce použitelný, neboť mu nebrání
žádné konkrétní geografické ani technické překážky. Nicméně určité specifické podmínky
mohou ovlivnit technickou a ekonomickou proveditelnost tohoto zpracovatelského řešení:
    -  předpokladem je zavedení selektivního systému sběru odpadu ze savých hygienických
       výrobků,
    -  minimální kapacita zpracovatelského závodu ve výši 8 000 t/rok;
    -  přepravní vzdálenost z místa sběru do zařízení a náklady na skládkování a spalování,
    -  hustota obyvatelstva ve sběrné oblasti,
    -  kritéria a pravidla pro uznání stavu, kdy odpad přestává být odpadem, a znalost
       místního trhu s recyklovanými materiály (plasty a celulózu).
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                    Srovnávací kritéria
(i55) Podíl vytříděného materiálu v zařízení (%          (b21) Podíl vytříděného materiálu v
hmotnosti) vypočtený jako roční množství materiálu       zařízeních pro úpravu odpadu ze
odevzdaného k recyklaci děleno ročním množstvím          savých     hygienických     výrobků
zpracovaného odpadu ze savých hygienických               dosahuje minimálně 90 %.
výrobků.
(i50) Energetická účinnost (kJ/t) vypočtená jako
celková roční spotřeba energie zařízení dělená
množstvím zpracovaného odpadu ze savých
hygienických výrobků.
(i51) Emise skleníkových plynů (t CO2e/t) vypočtené
jako celkový roční ekvivalent emisí CO2
vyprodukovaných zařízením (přímé a nepřímé emise)
dělený množstvím zpracovaného odpadu ze savých
hygienických výrobků.
(i53) Potřeba vody (m3/t) vypočtená jako celková
roční spotřeba vody v zařízení dělená množstvím
zpracovaného odpadu ze savých hygienických
výrobků.
                                               31
 ---pagebreak--- 3.3.      Společné indikátory vlivu na životní prostředí v oblasti tuhého komunálního
          odpadu
 Kromě indikátorů stanovených v jednotlivých osvědčených postupech pro environmentální
 řízení pro TKO jsou v tomto oddíle dokumentu definovány indikátory vlivu na životní
 prostředí, jež lze využít při posuzování výkonnosti systémů nakládání s tuhým komunálním
 odpadem.
 Každý indikátor uvedený v tomto oddíle zohledňuje pouze určité prvky výkonnosti systému
 nakládání s TKO. Aby bylo dosaženo komplexního pochopení, je třeba tyto různé indikátory
 analyzovat společně.
 Indikátory pro celkový systém nakládání s tuhým komunálním odpadem
 3.3.1.     Vznik TKO
 Tímto indikátorem se měří celkové roční množství TKO19 vyprodukovaného na jednoho
 obyvatele20. Tento indikátor je užitečný pro sledování obecných trendů vzniku odpadů i
 výsledků případných snah o podporu předcházení vzniku odpadů.
 Indikátor       vlivu     na životní Srovnávací kritérium
 prostředí
                                         (b22) Roční produkce TKO na spravovaném nebo
                                         obsluhovaném území (sebraného všemi různými systémy
                                         sběru odpadu dostupnými v dané oblasti) je
                                         - nižší než 75 % celostátního průměru produkce
                                             komunálního odpadu21, a to dle národní definice
                                             komunálního odpadu dané země, nebo
                                         - nižší než 360 kg na obyvatele, počítá-li se pouze pro
                                             následující složky odpadu22:
 (i56) Vyprodukovaný TKO
 (kg na obyvatele a rok).                    (i) biologický odpad (např. odpady z prořezávek,
                                             potraviny, kuchyňský odpad),
                                             (ii) nevytříděné obaly,
                                             (iii) papír a lepenka,
                                             (iv) sklo,
                                             (v) plasty,
                                             (vi) kovy,
                                             (vii) objemný odpad,
 19
     Ve výpočtu tohoto indikátoru a indikátorů uvedených v oddíle 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 a 3.3.7 lze celkové roční
    množství vyprodukovaného tuhého komunálního odpadu nahradit celkovým ročním množstvím vzniklého
    domovního odpadu, jsou-li známy pouze údaje o domovním odpadu.
 20
     Ve výpočtu tohoto indikátoru a indikátorů uvedených v oddíle 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 a 3.3.7 lze počet obyvatel
 nahradit populačním ekvivalentem v oblastech s významnou přítomností turistů. Populační ekvivalent se vypočte
 podle přítomnosti turistů za období uvažované ve výpočtu.
 21
    Dle údajů národních orgánů nebo statistického úřadu Evropské unie (Eurostat).
 22
     Následující složky byly vybrány vzhledem k tomu, že v EU jsou obecně sledovány místními orgány
    pověřenými nakládání s odpady a společnostmi nakládajícími s odpady a že se obecně jedná o (hmotnostně)
    nejvýznamnější složky TKO.
                                                        32
 ---pagebreak---                                      (viii) odpadní elektrická a elektronická zařízení (OEEZ)
                                     a
                                     (ix) směsný odpad.
Tento indikátor zohledňuje všechny různé toky TKO sbírané odděleně všemi různými
systémy sběru odpadu dostupnými na daném území (např. svoz z jednotlivých domácností,
sběrné dvory, pouliční nádoby na odpad). V oblastech, kde neprobíhá podrobné sledování
odpadů nebo kde část vytvořeného odpadu není sbírána formálním systémem svozu
komunálního odpadu, by mohly údaje o vytvořeném TKO skutečnou situaci podceňovat.
Kromě toho je tento indikátor ovlivněn vnějšími faktory, jež nesouvisejí s nakládáním s
odpady v dané místní oblasti, jako je rozdíl mezi městským a venkovským prostředím, hrubý
domácí produkt a vzorce spotřeby, počasí a významná přítomnost turistů/denně dojíždějících
osob.
3.3.2.    Množství sebraného směsného TKO
Tímto indikátorem se měří roční množství sebraného směsného TKO na obyvatele. Tento
indikátor je užitečný pro sledování systému odděleného sběru TKO a jeho schopnosti třídit
TKO na jednotlivé odděleně sebrané složky odevzdávané k recyklaci. Obecně lze konstatovat,
že směsný odpad prochází méně upřednostňovanými zpracovatelskými operacemi, podle
hierarchie způsobů nakládání s odpady, ve srovnání s odděleně sebranými složkami.
Indikátor vlivu na životní prostředí         Srovnávací kritérium
(i57) Množství sebraného směsného
odpadu (kg na obyvatele a rok).              –
Tento indikátor zohledňuje odpad sebraný jako směsný odpad, který nebyl oddělen u zdroje.
Ovlivňuje jej nejenom to, kolik odpadu, který měl být vytříděn u zdroje, bylo odevzdáno jako
směsný odpad, ale také to, pro které složky odpadu není k dispozici systém odděleného sběru.
Proto se množství směsného TKO významně liší v závislosti na typech zavedených systémů
sběru odpadu, např. na tom, zda je biologický odpad sbírán odděleně, nebo nikoliv, a které
druhy biologického odpadu jsou v této odděleně sbírané složce přípustné. Kromě toho je tento
indikátor ovlivněn vnějšími faktory, jež nesouvisejí s nakládáním s odpady v dané místní
oblasti, jako je rozdíl mezi městským a venkovským prostředím, hrubý domácí produkt a
vzorce spotřeby, počasí a významná přítomnost turistů/denně dojíždějících osob.
3.3.3.    TKO odevzdaný k energetickému využití a/nebo likvidaci
Tímto indikátorem se měří roční množství TKO na obyvatele, jež byl zpracován buď
spalováním s energetickým využitím a/nebo takovými postupy likvidace, jako je uložení na
skládku či spalování bez energetického využití. Tento indikátor je užitečný pro sledování
množství TKO zpracovaného méně příznivými postupy oproti recyklaci, podle hierarchie
způsobů nakládání s odpady (tj. energetické využití a/nebo likvidace).
Indikátor vlivu na životní prostředí         Srovnávací kritéria
                                               33
 ---pagebreak---                                                     (b23) Roční množství sebraného směsného TKO
(i58) Odpad odevzdaný k energetickému odevzdaného k energetickému využití a/nebo
využití a/nebo likvidaci (kg na obyvatele likvidaci je:
a rok).
                                                      - nižší než 15 % celostátního průměru produkce
                                                        komunálního odpadu23, nebo
                                                      - nižší než 70 kg na obyvatele.
Tento indikátor zohledňuje všechny toky TKO odevzdávané přímo, ve formě směsného
odpadu, nebo po předběžné úpravě (např. mechanicko-biologická úprava) k energetickému
využití a/nebo likvidaci. Tento indikátor zahrnuje rovněž toky odmítnutých odpadů z
třídění/recyklace odděleně sebraných složek, jež nejsou recyklovány, nýbrž odevzdány k
energetickému využití a/nebo likvidaci. V případě, že informace o toku odmítnutého odpadu z
třídění/recyklace odděleně sebraných složek nejsou k dispozici, lze tento indikátor vypočítat
částečně, přičemž se uvede pouze množství směsného odpadu odevzdaného k energetickému
využití a/nebo likvidaci. V takovémto případě místní orgán pověřený nakládáním s odpady
(nebo společnost nakládající s odpady) jednoznačně vyjmenuje prvky, které jsou do výpočtu
zahrnuté, a ty, jež zahrnuty nejsou24.
Konečně, tento indikátor je ovlivněn vnějšími faktory, jež nesouvisejí s nakládáním s odpady
v dané místní oblasti, jako je rozdíl mezi městským a venkovským prostředím, hrubý domácí
produkt a vzorce spotřeby, počasí a významná přítomnost turistů/denně dojíždějících osob.
3.3.4.     TKO odevzdaný k likvidaci
Tímto indikátorem se měří roční množství TKO na obyvatele, jež je odevzdáno k likvidaci,
jako je např. spalování bez energetického využití nebo uložení na skládku. Tento indikátor je
užitečný pro sledování toho, zda se nakládání s TKO posunulo v hierarchii způsobů nakládání
s odpady nahoru: pokud se množství odpadu odevzdaného k likvidaci sníží, došlo ve
skutečnosti buď k předcházení vzniku dalšího odpadu, nebo k tomu, že více odpadu bylo
připraveno k opětovnému využití, recyklováno nebo odesláno k energetickému využití.
Indikátor vlivu na životní prostředí                Srovnávací kritérium
                                                    (b24) Roční množství TKO odevzdané k likvidaci
(i59) Odpad odevzdaný k likvidaci (kg je:
na obyvatele a rok).                                  - nižší než 2 % celostátního průměru
                                                        vyprodukovaného komunálního odpadu, nebo
                                                      - nižší než 10 kg na obyvatele.
Tento indikátor zohledňuje všechny toky TKO odevzdávané přímo, ve formě směsného
odpadu, nebo po předběžné úpravě (např. mechanicko-biologická úprava) k likvidaci. Tento
indikátor zahrnuje rovněž toky odmítnutých odpadů z třídění/recyklace odděleně sebraných
složek, jež nejsou recyklovány, nýbrž odevzdány k likvidaci.. V případě, že informace o toku
odmítnutého odpadu z třídění/recyklace odděleně sebraných složek nejsou k dispozici, lze
tento indikátor vypočítat částečně, přičemž se uvede pouze množství směsného odpadu
23
   Dle údajů národních orgánů nebo statistického úřadu EU (Eurostat).
24
   Například srovnávací kritérium b23 se vztahuje pouze na množství TKO sebraného jakožto směsný odpad a
    odevzdaného k energetickému využití a/nebo likvidaci
                                                      34
 ---pagebreak--- odevzdaného k likvidaci. V takovémto případě místní orgán pověřený nakládáním s odpady
(nebo společnost nakládající s odpady) jednoznačně vyjmenuje prvky, které jsou do výpočtu
zahrnuté, a ty, jež zahrnuty nejsou.
Konečně, tento indikátor je ovlivněn vnějšími faktory, jež nesouvisejí s nakládáním s odpady
v dané místní oblasti, jako je rozdíl mezi městským a venkovským prostředím, hrubý domácí
produkt a vzorce spotřeby, počasí a významná přítomnost turistů/denně dojíždějících osob.
Indikátory jednotlivých toků odpadu
3.3.5.      Podíl zachycení konkrétního toku odpadu
Tímto indikátorem se měří podíl odhadované produkce konkrétní složky odpadu, jež je
sebrána odděleně (např. plasty, kovy, papír a lepenka, sklo a směsný odpad z obalů). Tento
indikátor je užitečný pro sledování toho, jak efektivně systém odděleného sběru odpadu
zachycuje recyklovatelné složky.
Indikátor vlivu na životní prostředí                Srovnávací kritéria
                                                    (b25) Podíl zachycení odpadního skla sebraného
                                                    odděleně jakožto jedna složka (tj. nikoliv v
                                                    systému neodděleného sběru) je vyšší než 90 %.
                                                    (b26) Podíl zachycení odpadního papíru a lepenky
                                                    sebraných odděleně jakožto jedna složka (tj.
(i60) Podíl zachycení konkrétního toku
                                                    nikoliv v systému neodděleného sběru) je vyšší
odpadu (%).
                                                    než 85 %.
                                                    (b27) Podíl zachycení odpadních kovů sebraných
                                                    odděleně jakožto jedna složka (tj. nikoliv v
                                                    systému neodděleného sběru) je vyšší než 75 %.
                                                    (b28) Podíl zachycení směsného odpadu z obalů
                                                    je vyšší než 65 %.
Tento indikátor se vypočte vydělením celkového sebraného množství odděleně sbíraného toku
odpadu celkovou produkcí odpadu, na nějž tento oddělený sběr cílil, což lze vypočíst díky
analýze složení směsného odpadu25.
Tento indikátor může být ovlivněn existencí systému zálohování a zpětného odběru některých
druhů odpadů (např. plastových lahví), jehož údaje nelze na místní úrovni vyčlenit. V
takovémto případě by podíl zachycení byl vyšší než ten, který byl vypočten, neboť množství
odpadu sebraného prostřednictvím systému zálohování a zpětného odběru se v místní
statistice odděleně sebraných složek odpadu neprojeví.
25
   Názorný příklad: podíl zachycení odděleně sebrané složky odpadního skla se vypočte jako:
                                kg odděleně sebraného skla
   Podíl zachycení skla =
                          kg celkové produkce odpadního skla
   kde:
   celková produkce odpadního skla = kg odděleně sebraného skla + kg skla ve směsném odpadu
   kg skla ve směsném odpadu =kg celkového směsného odpadu*% skla ve směsném odpadu
   % skla ve směsném odpadu se vypočte z analýzy složení směsného odpadu.
                                                       35
 ---pagebreak---  3.3.6.   Podíl nečistot v konkrétním toku odpadu
 Tímto indikátorem se měří množství necílových materiálů v konkrétním odděleně sebraném
 toku odpadu. Tento indikátor je užitečný pro sledování toho, jak účinný oddělený sběr je, a to
 na základě vyhodnocení nesprávně vyhozeného odpadu v recyklovatelných složkách.
 Indikátor vlivu na životní prostředí        Srovnávací kritérium
 (i61) Podíl nečistot v konkrétním toku –
 odpadu (%).
 Tento indikátor zohledňuje množství nesprávně vyhozeného odpadu (jež je výsledkem
 nesprávného oddělení odpadu u zdroje a jež se hodnotí na základě analýzy složení odděleně
 sebraných složek odpadu) obsaženého v odděleně sebraných recyklovatelných složkách.
 Množství nečistot v odděleně sebraných recyklovatelných složkách se liší rovněž podle druhu
 zavedeného systému odděleného sběru, např. u plastových lahví sbíraných prostřednictvím
 systémů zálohování a zpětného odběru bývá velmi nízký podíl nečistot; u lehkých směsných
 odpadů bývá podíl nečistot naopak výrazně vyšší.
 3.3.7.   Biologický odpad ve směsném odpadu
 Tímto indikátorem se měří roční množství biologického odpadu obsaženého ve směsném
 odpadu na obyvatele. Tento indikátor je užitečný pro sledování toho, kolik biologického
 odpadu nebylo správně vytříděno u zdroje a zachyceno systémem odděleného sběru
 biologického odpadu nebo využito obyvateli v rámci kompostování na úrovni domácnosti či
 obce.
 Indikátor vlivu na životní prostředí        Srovnávací kritérium
 (i62) Biologický odpad ve směsném (b29) Roční množství biologického odpadu ve
 odpadu (kg na obyvatele a rok.              směsném odpadu je nižší než 10 kg na obyvatele.
 Množství biologického odpadu ve směsném odpadu se vypočte na základě analýzy složení
 směsného odpadu. Množství biologického odpadu ve směsném odpadu se liší také podle
 druhu zavedeného systému odděleného sběru biologického odpadu, např. tím, které druhy
 biologického odpadu se mohou zařadit do odděleně sbírané složky či zda je obyvatelům k
 dispozici možnost kompostování na úrovni domácnosti nebo obce.
3.4.    Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti odpadů ze stavebnictví a
        z demolic
  Osvědčené postupy pro environmentální řízení uvedené v tomto oddíle se týkají nakládání s
 odpady ze stavebnictví a z demolic.
3.4.1.  Integrované plány nakládání s odpady ze stavebnictví a z demolic
 Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby si místní orgány vytvořily a
 zavedly integrované plány nakládání s odpady ze stavebnictví a z demolic, které:
     -  zapojí zúčastněné strany z oboru stavebnictví v dané lokalitě, zástupce obyvatel,
        místní podnikatelská sdružení a příslušné veřejné subjekty,
                                               36
 ---pagebreak---     -   upřednostní předcházení vzniku odpadů ve stavebních projektech, a to pomocí
        nástrojů zaměřených na průmysl i na veřejnou správu, jako je např. kodex postupů při
        demolici a podpora vhodných opatření pro zelené veřejné zakázky,
    -   stanoví minimální požadavky na třídění odpadů a nakládání s odpady na staveništích
        určité velikosti, např. požadavky na vytvoření plánu nakládání s odpady na staveništi
        nebo oddělení požadovaných složek odpadu,
    -   určí a kvantifikují budoucí toky odpadů a zajistí, aby se v plánu místní městské
        výstavby vyčlenily dostatečné plochy pro sběr odpadů ze stavebnictví a z demolic a
        nakládání s nimi,
    -   vypočtou celkové náklady na dopad implementace,
    -   zavedou ambicióznější cíle, než jsou celostátní cíle nebo cíle EU pro recyklaci odpadů
        ze stavebnictví a z demolic, a odpovídající mechanismy sledování a prosazování,
    -   zahrnou opatření bránící nezákonnému ukládání odpadů a poskytnou jasné pokyny
        (např. pro střední a malé podniky, obyvatele a producenty velmi malých množství
        odpadů ze stavebnictví a z demolic) ke správnému nakládání s odpady ze stavebnictví
        a z demolic.
Použitelnost
Tvorba a zavádění místních plánů nakládání s odpady ze stavebnictví a z demolic představuje
nástroj běžně využívaný v regionech a velkých obcích.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí            Srovnávací kritéria
(i63) Podíl celkových sebraných odpadů ze        (b30) Je zaveden integrovaný plán nakládání
stavebnictví a z demolic, jež je správně         s odpady ze stavebnictví a z demolic s cílem
oddělen a je s ním správně nakládáno tak, aby    dosáhnout do roku 2020 alespoň 80% podílu
mohl být opětovně použit, recyklován či          recyklace odpadů ze stavebnictví a z demolic
opakovaně využit (%).                            a    umožňující      uplatnění   mechanismů
(i64) Možnost provádět před demolicí audity sledování a prosazování.
zaměřené na opětovné použití (ano/ne).
3.4.2.    Zamezení kontaminace odpadů ze stavebnictví a z demolic polychlorovanými
          bifenyly (PCB)
V případě demolic, demontáží či rekonstrukcí staveb, mostů a konstrukcí z 50., 60. a 70. let
20. století vyvstává riziko kontaminace odpadních materiálů ze stavebnictví a z demolic
polychlorovanými bifenyly (PCB), což brání recyklaci těchto materiálů.
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby orgány pověřené nakládáním s
odpady zavedly v plánu nakládání s odpady ze stavebnictví a z demolic (viz oddíl 3.4.1)
opatření, jež zahrnou:
    -   předběžnou kontrolu a zmapování budovy, mostu či konstrukce určené k demolici,
        demontáží nebo rekonstrukci, jejímž cílem je zjištění přítomnosti případných
        materiálů obsahujících PCB (např. těsnicích materiálů),
    -   oddělené odstranění materiálů obsahujících PCB ze zbylých odpadů ze stavebnictví a
        z demolic,
    -   oddělený sběr a vhodnou likvidaci odstraněných materiálů obsahujících PCB.
                                              37
 ---pagebreak--- Použitelnost
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení mohou orgány pověřené nakládáním s
odpady široce uplatnit v případě odpadů ze stavebnictví a z demolic. Drobné práce, z nichž
vznikne méně než 1 tuna odpadů ze stavebnictví a z demolic nebo zasahující méně než 10 m 2
plochy povrchu budovy, lze z těchto opatření pro zjištění přítomnosti a oddělení PCB
obsažených v plánu nakládání s odpady ze stavebnictví a z demolic vyloučit.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                     Srovnávací kritéria
(i65) Plán nakládání s odpady ze stavebnictví a z
demolic obsahuje opatření pro zjištění přítomnosti a
                                                          –
odděleného odstranění a sběru materiálů obsahujících
PCB (ano/ne).
3.4.3.    Místní systémy správného nakládání s odpadním azbestem odstraněným
          obyvateli
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby orgány pověřené nakládáním s
odpady a společnosti nakládající s odpady zajistily řádné nakládání s malými množstvími
odpadů ze stavebnictví a z demolic obsahujících azbest ze soukromých staveb obyvateli bez
zásahu odborné firmy. Za tímto účelem mohou poskytnout:
    -   jednoznačné pokyny k požadovanému stavu (např. neexistuje riziko rozptýlení
        prachu), aby mohl soukromý vlastník odstranit azbestový materiál, a k tomu, jak
        staveniště připravit k odstranění azbestu,
    -   pokyny k pravidlům, jež jsou pro soukromého vlastníka závazné, aby bylo možno
        ochránit zdraví a bezpečnost okolních obyvatel během odstraňování,
    -   seznam certifikovaných firem nebo informace o sběrných místech určených pro odpad
        obsahující azbest,
    -   uzavíratelné dvouvrstvé pytle (určené ke sběru/likvidaci) pro obyvatele provádějící
        odstranění,
    -   buď řádná sběrná místa (např. sběrné dvory) nebo bezplatnou službu svozů z
        domácností.
Průkopnické místní orgány jdou ještě o krok dále, když zavedou strategii hodnocení
přítomnosti azbestu na svém území, čímž pomohou soukromým vlastníkům naplánovat řádný
postup a získat přehled o výskytu veškerého azbestu v budovách ještě před jeho odstraněním.
Použitelnost
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení lze použít pouze u určitých azbestů
vázaných v cementu (např. eternitové střešní krytiny, pláště zdí a stropů, azbestové odtokové
trubky a okapové žlaby apod.), jež jsou zachovalé (bez rizika rozptýlení prachu) a jejichž
množství je velmi malé. Azbesty vázané v cementu, u nichž existuje riziko rozptýlení prachu,
i azbest v dalších aplikacích, především o nízké hustotě (nebo drolivé/vločkovité konzistence)
jako např. v izolačních deskách a materiálech, nebo azbesty aplikované stříkáním je vždy
nutno likvidovat prostřednictvím odborné firmy.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
                                                38
 ---pagebreak--- Indikátory vlivu na životní prostředí                          Srovnávací kritéria
(i66) Počet sběrných míst pro azbestový odpad na
100 000 obyvatel.                                              (b31) Existuje alespoň jedno sběrné
(i67) Celkové množství azbestu sebraného v rámci místo určené pro odpadní azbest
systému, vyjádřené jako hmotnost (v tunách) nebo odstraněný obyvateli na 100 000
plocha povrchu (m2).                                           obyvatel nebo je k dispozici bezplatná
(i68) Počet uzavíratelných pytlů určených pro služba jeho svozu z domácností.
sběr/likvidaci azbestu použitých obyvateli.
3.4.4.     Zpracování odpadního sádrokartonu umožňující větší míru recyklace
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby společnosti nakládající s odpady
zpracovávaly odpadní sádrokarton tak, aby z něj byla získána sádra k dalšímu použití.
Zpracování odpadního sádrokartonu pro získání sádry obvykle sestává z následujících kroků
(v případě dobře vytříděného odpadního sádrokartonu): příjem, optická kontrola a roztřídění,
oddělení nevhodných materiálů (např. kovů), případně roztřídění panelů podle velikosti,
oddělení papíru a sádry (mletím a proséváním) a prosetí sádry. Získanou sádru (obvykle do
25 % celkového obsahu) lze poté použít k výrobě nového sádrokartonu).
Použitelnost
Uplatnění tohoto osvědčeného postupu pro environmentální řízení nebrání žádné technické
překážky. Existují však významné překážky ekonomické: recyklovatelnost odpadního
sádrokartonu závisí na úrovni vytřídění v místě, kde odpad vznikl26, přičemž nedostatečné
vytřídění vede k nákladové neefektivitě. Ekonomickou proveditelnost mohou ovlivnit také
náklady na přepravu odpadního sádrokartonu na velké vzdálenosti.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí                            Srovnávací kritéria
(i69) Účinnost materiálového využití v zařízení pro
                                                                 –
zpracování odpadního sádrokartonu (%).
3.4.5.     Zpracování odpadů ze stavebnictví a z demolic pro výrobu recyklovaných
           agregátů
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby společnosti nakládající s odpady ze
stavebnictví a z demolic zpětně získaly beton z odpadů ze stavebnictví a z demolic ve formě
recyklovaného betonového agregátu. Toto zpracování probíhá v zařízeních, kde se provádějí
následující kroky (v případě dobře vytříděných odpadů ze stavebnictví a z demolic): příjem,
charakterizace a identifikace vstupních odpadů ze stavebnictví a z demolic, (ruční)
předtřídění, kontrola přítomnost velkých kusů materiálů, magnetická separace, kontrola
přítomnosti jemných materiálů, podrcení, kontrola a druhé podrcení.
26
     V některých případech nemusí být vytřídění na staveništi možné z důvodu prostorových omezení. V
   takovýchto případech lze sádrokarton před zpracováním předběžně upravit a vytřídit na jiných místech.
                                                      39
 ---pagebreak---  Recyklovatelnost inertních částí odpadů ze stavebnictví a z demolic závisí na úrovni vytřídění
 v místě, kde odpad vznikl27, přičemž nedostatečné vytřídění vede k nákladové neefektivitě
 zpracování odpadů ze stavebnictví a z demolic.
 Použitelnost
 Použitelnost tohoto osvědčeného postupu pro environmentální řízení není ničím konkrétním
 omezena za předpokladu, že různé složky odpadů ze stavebnictví a z demolic jsou na
 staveništích dobře vytříděny.
 Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
 Indikátory vlivu na životní prostředí                    Srovnávací kritéria
 (i70) Účinnost materiálového využití v
 zařízení pro zpracování odpadů ze
 stavebnictví a z demolic (%).                            –
 (i71)      Roční       množství       recyklovaného
 betonového agregátu dodaného na trh (t/rok).
3.5.       Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti zdravotnického odpadu
 Osvědčené postupy pro environmentální řízení uvedené v tomto oddíle se týkají nakládání se
 zdravotnickým odpadem.
 Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti třídění zdravotnického odpadu
 3.5.1.     Podpora třídění zdravotnického odpadu ve zdravotnických zařízeních
 Existuje významný potenciál pro snížení dopadu nakládání se zdravotnickým odpadem na
 životní prostředí, především pokud se zaměříme na lepší předcházení vzniku, třídění a úpravu
 odpadů neklasifikovaných jako nebezpečné, s patřičným přihlédnutím k bezpečnosti.
 Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je, aby společnosti nakládající se
 zdravotnickým odpadem:
       -   organizovaly audity odpadů ve zdravotnických zařízeních s cílem rozšířit znalosti o
           různých složkách odpadu a aktuální praxi nakládání s odpady,
       -   pomáhaly zdravotnickým zařízením definovat jejich systém nakládání s odpady
           zavedením jasných pokynů ke kategoriím odpadu, jež je třeba třídit,
       -   organizovaly školení s cílem zvýšit povědomí pracovníků zdravotnických zařízení a
           vysvětlit pravidla třídění odpadů (jednotlivá školení je třeba přizpůsobit různým rolím
           pracovníků zdravotnického zařízení a zvláštní pozornost je třeba věnovat řešení
           nesouladů zjištěných při auditech nebo při manipulaci se zdravotnickým odpadem
           společností nakládající se zdravotnickým odpadem),
       -   poskytovaly informační materiály (letáky, označení nádob apod.), jež pracovníkům
           zdravotnického zařízení pomohou s pokyny,
 27
      V některých případech nemusí být vytřídění na staveništi možné z důvodu prostorových omezení. V
    takovýchto případech lze odpad ze stavebnictví a z demolic před zpracováním předběžně upravit a vytřídit na
    jiných místech před tím, než bude zpracován pro výrobu recyklovaných agregátů.
                                                        40
 ---pagebreak---     -   sledovaly výsledky a dopady opatření pomocí stanoveného souboru klíčových
        indikátorů výkonnosti (včetně řízení rizik a finančních úspor),
    -   zaváděly inovativní technická řešení snižující celkový dopad systému nakládání s
        odpady na životní prostředí, např. opětovné použití sběrných nádob na zdravotnický
        odpad.
Lepší vytřídění odpadu vytvořeného ve zdravotnických zařízeních umožní vyšší míru
recyklace, neboť zabrání nesprávnému smísení odpadu neklasifikovaného jako nebezpečný,
včetně recyklovatelných odpadů (např. potištěného papíru, plastových lahví), s nebezpečným
odpadem.
Použitelnost
Možnost využití tohoto osvědčeného postupu pro environmentální řízení společnostmi
nakládajícími se zdravotnickým odpadem není ničím konkrétním omezena. Klíčovou roli pro
druh opatření a úspěšnost zavedených kroků však hraje ochota zdravotnických zařízení
zlepšovat nakládání se zdravotnickým odpadem.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí             Srovnávací kritéria
(i72)     Podíl    pracovníků     klientského
zdravotnického zařízení, kteří v posledních
dvou letech absolvovali školení o nakládání s
odpady (%).
(i73) Podíl správných odpovědí pracovníků
klientského zdravotnického zařízení ve
                                                  –
výstupním testu z nakládání s odpady ve
zdravotnickém zařízení (%).
(i74) Podíl jednotlivých sebraných složek
odpadu na lůžko nebo na pacienta podle
konkrétních složek sbíraných v jednotlivých
zdravotnických zařízeních (kg/pacient/den).
3.5.2.    Sběr zdravotnického odpadu v domácnostech
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení se zaměřuje na systémy sběru zavedené
místními orgány a/nebo společnostmi nakládajícími s odpady, které se zabývají sběrem
nebezpečného zdravotnického odpadu vznikajícího v domácnostech, konkrétně ostrých
předmětů a jehel používaných v domácí péči.
Osvědčeným postupem pro environmentální řízení je vytvořit systém odděleného sběru
zdravotnického odpadu z domácností, který zajistí bezpečný a ekologický sběr
zdravotnického odpadu a nakládání s tímto odpadem:
    -   vyhodnocením množství vznikajícího zdravotnického odpadu,
    -   poskytnutím odpovídajících sběrných schránek,
    -   výběrem způsobů sběru a četnosti svozů podle místních podmínek,
                                               41
 ---pagebreak---     -   zapojením zúčastněných stran, především lékáren a dalších osob činných v oboru
        zdravotnictví (např. lékařů a sester), pacientů v domácí péči a zdravotnického
        průmyslu,
    -   zavedením kontrol a nápravných opatření pro systém sběru zdravotnického odpadu.
Použitelnost
Tento osvědčený postup pro environmentální řízení mohou využít všechny místní orgány
a/nebo společnosti nakládající s odpady.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí           Srovnávací kritéria
(i75) Počet sběrných míst pro zdravotnický
odpad z domácností na 10 000 obyvatel podle
druhů (sběrné dvory, lékárny, pouliční
nádoby).
(i76) Počet individuálních schránek na
zdravotnický       odpad      z    domácností
distribuovaných prostřednictvím sběrných –
míst nebo na vyžádání.
(i77) Množství sebraného zdravotnického
odpadu z domácností (kg na obyvatele a rok).
(i78) Podíl zdravotnického odpadu (např.
ostrých předmětů) ve směsném domovním
odpadu (%).
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti zpracování zdravotnického
odpadu
3.5.3.   Další možnosti zpracování zdravotnického odpadu
Nejčastějším způsobem zpracování zdravotnického odpadu je z důvodů bezpečnosti spalování
za vysokých teplot; to však vykazuje významný dopad na životní prostředí, jako je vysoká
potřeba energie, vyčerpávání přírodních zdrojů a emise. Existují i další způsoby zpracování,
které též mohou zaručit odpovídající bezpečnost příslušných toků odpadů (např. infekčního
odpadu, anatomického odpadu, ostrých předmětů a farmaceutického odpadu) a které mohou
dosáhnout lepšího vlivu na životní prostředí než spalování za vysokých teplot, např. díky
snížené potřebě energie nebo vyšší účinnosti využívání zdrojů (zvýšení míry recyklace
zdravotnického odpadu).
Používají-li se další možnosti zpracování zdravotnického odpadu, je osvědčeným postupem
pro environmentální řízení splnění následujících kritérií:
    -   Sterilizace v autoklávu:
        - optimální vytřídění u zdroje,
        - homogenní velikost částic na vstupu,
                                              42
 ---pagebreak---        -   parní sterilizace se souběžným/následným drcením,
       -   sušení po úpravě,
       -   oddělení výstupu do jednotlivých materiálových toků, je-li to možné, a jeho
           odevzdání k recyklaci,
       - spalování s energetickým využitím vhodných nerecyklovatelných výstupů.
    - Ošetření mikrovlnami:
       - optimální vytřídění u zdroje,
       - přidání vody na vstupu,
       - sušení po úpravě,
       - oddělení výstupu do jednotlivých materiálových toků, je-li to možné, a jeho
           odevzdání k recyklaci,
       - spalování s energetickým využitím vhodných nerecyklovatelných výstupů.
    - Chemické ošetření:
       - optimální vytřídění u zdroje,
       - výstup není považován za nebezpečný odpad nebo zpracován k optimálnímu
           dalšímu použití,
       - sterilizační činidlo je v procesu recyklovatelné,
       - oddělení výstupu do jednotlivých materiálových toků, je-li to možné, a jeho
           odevzdání k recyklaci,
       - spalování s energetickým využitím vhodných nerecyklovatelných výstupů.
Použitelnost
Nejčastějším způsobem zpracování zdravotnického odpadu stále zůstává spalování za
vysokých teplot. Použitelnost dalších metod ovlivňují čtyři hlavní faktory: vytřídění u zdroje,
prokázání bezpečnosti dalších způsobů zpracování určitých složek vytříděného odpadu,
optimální provozní kapacita spalování a národní legislativní rámec pro zpracování
zdravotnického odpadu.
Související indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria
Indikátory vlivu na životní prostředí           Srovnávací kritéria
(i79) Podíl zdravotnického odpadu, s nímž
nakládá      společnost      nakládající    se
zdravotnickým odpadem, zpracovaný dalšími
způsoby (%).
(i80) Množství zdravotnického odpadu
                                                –
zpracovaného      dalšími      způsoby    (kg
zdravotnického odpadu na hodinu, den nebo
cyklus).
(i81) Spotřeba vody na kg odpadu
zpracovaného dalšími způsoby (litry/kg).
                                              43
 ---pagebreak--- 4.          DOPORUČENÉ KLÍČOVÉ INDIKÁTORY VLIVU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ PRO DANÉ ODVĚTVÍ
V následující tabulce je uveden výběr hlavních indikátorů vlivu na životní prostředí pro odvětví nakládání s odpady společně s příslušnými
srovnávacími kritérii a odkazy na příslušné osvědčené postupy pro environmentální řízení Jedná se o podskupinu všech indikátorů uvedených v oddíle
3.
Tabulka 4.1: Klíčové indikátory vlivu na životní prostředí a srovnávací kritéria pro odvětví nakládání s odpady
          Indikátor               Společné      Hlavní cílová                 Stručný popis              Doporučená          Související      Srovnávací kritérium       Souvise
                                  jednotky         skupina                                                minimální            klíčový                                     jící
                                                                                                             úroveň           indikátor                                  osvědče
                                                                                                           sledování           EMAS28                                       ný
                                                                                                                                                                         postup
                                                                                                                                                                           pro
                                                                                                                                                                         environ
                                                                                                                                                                         mentál
                                                                                                                                                                            ní
                                                                                                                                                                         řízení29
  Průřezové osvědčené postupy pro environmentální řízení
  Jsou zavedeny celkové        Ano/ne           Orgány            Jsou stanoveny celkové cíle pro      Spravované          Odpad           Je zavedena a pravidelně      3.1.1
  cíle pro zlepšení systému                     pověřené          zlepšení systému nakládání s odpady  území        nebo                   (minimálně jednou za 3
                                                                                                                           Materiálová
  pro nakládání s odpady                        nakládáním s      (např. na základě         indikátorů organizace                          roky)        přehodnocována
                                                                                                                           účinnost
                                                odpady            definovaných v tomto dokumentu).                                         integrovaná         strategie
                                                a společnosti                                                                              nakládání s odpady, která
                                                nakládající                                                                                zahrnuje         dlouhodobé
                                                s odpady                                                                                   obecné cíle (tj. na 10-20
                                                                                                                                           let) i krátkodobé obecné
                                                                                                                                           cíle (tj. na 1 rok až 5 let)
                                                                                                                                           pro zlepšení výkonnosti
                                                                                                                                           systému            nakládání
28
   Klíčové indikátory EMAS jsou uvedeny v příloze IV nařízení (ES) č. 1221/2009 (část C.2)
29
   Čísla odkazují na oddíly v tomto dokumentu, kde je popsán příslušný osvědčený postup pro environmentální řízení nebo kde je uveden indikátor.
                                                                                        44
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné Hlavní cílová            Stručný popis                 Doporučená     Související    Srovnávací kritérium      Souvise
                              jednotky    skupina                                              minimální       klíčový                                  jící
                                                                                                úroveň        indikátor                               osvědče
                                                                                               sledování       EMAS28                                    ný
                                                                                                                                                      postup
                                                                                                                                                        pro
                                                                                                                                                      environ
                                                                                                                                                      mentál
                                                                                                                                                         ní
                                                                                                                                                      řízení29
                                                                                                                         s odpady.
Systematické               Ano/ne      Orgány        Zohledňování životního cyklu je        Spravované      Odpad        Strategie          nakládání 3.1.2
zohledňování životního                 pověřené      systematicky uplatňováno a v případě   území      nebo              s odpady je koncipována a
                                                                                                            Materiálová
cyklu a v případě potřeby              nakládáním s  potřeby      probíhají      posouzení  organizace                   realizována       na základě
                                                                                                            účinnost
posuzování      životního              odpady        životního    cyklu     v rámci    celé                              systematického
cyklu     v rámci     celé             a společnosti koncepce      a realizace    strategie                 Emise        zohledňování       životního
koncepce       a realizace             nakládající   nakládání s odpady.                                                 cyklu a v případě potřeby
strategie       nakládání              s odpady                                                                          na základě      operativních
s odpady                                                                                                                 studií posuzování životního
                                                                                                                         cyklu.
Používání ekonomických     Ano/ne      Orgány        Ekonomické nástroje (např. ve formě    Spravované      Odpad        – Ekonomické nástroje        3.1.3
nástrojů na místní úrovni              pověřené      daní a daňových úprav, poplatků za     území      nebo              stanovené na místní úrovni
                                                                                                            Materiálová
za účelem stimulace                    nakládáním s  výrobky, cen odpadu, systémů           organizace                   ve formě daní a daňových
                                                                                                            účinnost
správného chování                      odpady        rozšířené odpovědnosti výrobce                                      úprav, poplatků za výrobky,
                                       a společnosti a systémů zálohování a zpětného                        Emise        cen     odpadu,      systémů
                                       nakládající   odběru) jsou používány na místní                                    rozšířené      odpovědnosti
                                       s odpady      úrovni jako prostředek stimulace                                    výrobce            a systémů
                                                     správného chování při předcházení                                   zálohování        a zpětného
                                                     vzniku odpadů a při nakládání s                                     odběru jsou systematicky
                                                     odpady.                                                             realizovány jako prostředek
                                                                                                                         k dosažení cílů stanovených
                                                                                                                         v místní strategii nakládání
                                                                                                                         s odpady.
                                                                            45
 ---pagebreak---          Indikátor           Společné     Hlavní cílová                 Stručný popis               Doporučená     Související    Srovnávací kritérium     Souvise
                             jednotky         skupina                                                minimální       klíčový                                 jící
                                                                                                      úroveň        indikátor                              osvědče
                                                                                                     sledování       EMAS28                                   ný
                                                                                                                                                           postup
                                                                                                                                                             pro
                                                                                                                                                           environ
                                                                                                                                                           mentál
                                                                                                                                                              ní
                                                                                                                                                           řízení29
                                                                                                                               – Pro místní orgány je
                                                                                                                               zaveden systém zálohování
                                                                                                                               a zpětného odběru sklenic,
                                                                                                                               šálků, talířů a příborů ze
                                                                                                                               všech festivalů a velkých
                                                                                                                               veřejných              akcí
                                                                                                                               organizovaných na území
                                                                                                                               místní samosprávy.
Jsou            využívány Ano/ne          Orgány            Jsou     využívány     nejmodernější  Spravované      Odpad        Neuplatňuje se              3.1.4
relevantní nejmodernější                  pověřené          metody      popsané    v referenčních území      nebo
                                                                                                                  Materiálová
metody            popsané                 nakládáním s      dokumentech uvedených v části 3.1.4   organizace
                                                                                                                  účinnost
v referenčních                            odpady            a považované danou organizací na
dokumentech uvedených                     a společnosti     relevantní.                                           Emise
v části 3.1.4                             nakládající
                                          s odpady
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti tuhého komunálního odpadu (TKO)
Celkové           náklady EUR/obyvatel/r  Orgány            Celkové roční náklady na nakládání s  Spravované      Odpad        Neuplatňuje se              3.2.1
na nakládání s TKO na     ok              pověřené          TKO v dané místní oblasti, včetně     území      nebo
jednoho obyvatele a rok                   nakládáním s      všech fází nakládání s odpady         organizace
                                          odpady            a vykonávaných       činností      na
                                          a společnosti     obyvatele a rok.
                                          nakládající
                                                                                  46
 ---pagebreak---        Indikátor            Společné Hlavní cílová            Stručný popis             Doporučená     Související    Srovnávací kritérium     Souvise
                            jednotky    skupina                                          minimální       klíčový                                 jící
                                                                                          úroveň        indikátor                              osvědče
                                                                                         sledování       EMAS28                                   ný
                                                                                                                                               postup
                                                                                                                                                 pro
                                                                                                                                               environ
                                                                                                                                               mentál
                                                                                                                                                  ní
                                                                                                                                               řízení29
                                     s odpady
Četnost analýzy složení  Měsíce      Orgány        Četnost provádění analýzy složení  Spravované      Odpad        Analýza složení směsného    3.2.2
směsného odpadu                      pověřené      směsného odpadu (reprezentativního území      nebo              odpadu se provádí nejméně
                         Roky                                                                         Materiálová
                                     nakládáním s  vzorku) (jedna analýza složení     organizace                   čtyřikrát za rok (během
                                                                                                      účinnost
                                     odpady        jednou za x měsíců nebo let).                                   různých ročních období)
                                     a společnosti                                                                 každé tři roky nebo po
                                     nakládající                                                                   jakékoli podstatné změně
                                     s odpady                                                                      systému           nakládání
                                                                                                                   s odpady.
Je zaveden systém plateb Ano/ne      Orgány        V dané místní oblasti je zaveden   Spravované      Odpad        Je zaveden systém plateb    3.2.3
podle množství odpadu                pověřené      systém plateb podle množství       území      nebo              podle množství odpadu,
                                                                                                      Materiálová
                                     nakládáním s  odpadu.                            organizace                   podle nějž je uživatelům
                                                                                                      účinnost
                                     odpady                                                                        účtováno alespoň 40 %
                                     a společnosti                                                                 nákladů podle množství (kg
                                     nakládající                                                                   nebo      m³)     sebraného
                                     s odpady                                                                      směsného odpadu, velikosti
                                                                                                                   sběrných nádob na odpad
                                                                                                                   a/nebo počtu svozů.
Zařazení         odpadů  Ano/ne      Orgány        Odpad odevzdaný uživateli systému  Spravované      Odpad        Systém     plateb     podle 3.2.3
odevzdaných           ve             pověřené      nakládání s odpady do sběrných     území      nebo              množství odpadu zahrnuje
                                                                                                      Materiálová
sběrných dvorech do                  nakládáním s  dvorů je zařazen do systému plateb organizace                   rovněž odpad odevzdaný
                                                                                                      účinnost
systému plateb podle                 odpady        podle množství odpadu.                                          ve sběrných dvorech.
                                                                        47
 ---pagebreak---        Indikátor             Společné    Hlavní cílová            Stručný popis              Doporučená     Související    Srovnávací kritérium      Souvise
                             jednotky       skupina                                           minimální       klíčový                                  jící
                                                                                               úroveň        indikátor                               osvědče
                                                                                              sledování       EMAS28                                    ný
                                                                                                                                                     postup
                                                                                                                                                       pro
                                                                                                                                                     environ
                                                                                                                                                     mentál
                                                                                                                                                        ní
                                                                                                                                                     řízení29
množství odpadu                          a společnosti
                                         nakládající
                                         s odpady
Rozpočet      vynaložený  EUR/obyvatel/r Orgány        Roční výdaje na činnosti zvyšování  Spravované      Odpad        Kampaně       na zvyšování   3.2.5
na zvyšování povědomí     ok             pověřené      povědomí v dané místní oblasti      území      nebo              povědomí                jsou
                                                                                                           Materiálová
na obyvatele a rok                       nakládáním s  dělené počtem obyvatel.             organizace                   systematicky realizovány se
                                                                                                           účinnost
                                         odpady                                                                         zaměřením na různé druhy
                                         a společnosti                                                                  cílových skupin (např. žáci,
                                         nakládající                                                                    široká veřejnost, uživatelé
                                         s odpady                                                                       sběrných dvorů) a roční
                                                                                                                        rozpočet          věnovaný
                                                                                                                        činnostem       zaměřeným
                                                                                                                        na zvyšování povědomí činí
                                                                                                                        nejméně              5 EUR
                                                                                                                        na obyvatele.
Počet     poradců     pro Počet/100 000  Orgány        Počet poradců      pro nakládání    Spravované      Odpad        Existuje síť poradců pro     3.2.6
nakládání        s odpady obyvatel       pověřené      s odpady na 100 000 obyvatel v dané území      nebo              nakládání s odpady alespoň
                                                                                                           Materiálová
na 100 000 obyvatel                      nakládáním s  místní oblasti.                     obsluhovaná                  s jedním poradcem pro
                                                                                                           účinnost
                                         odpady                                            populace                     nakládání          s odpady
                                         a společnosti                                                                  na 20 000 obyvatel.
                                         nakládající
                                         s odpady
                                                                            48
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné Hlavní cílová            Stručný popis                Doporučená     Související     Srovnávací kritérium      Souvise
                              jednotky    skupina                                             minimální       klíčový                                   jící
                                                                                               úroveň        indikátor                                osvědče
                                                                                              sledování       EMAS28                                     ný
                                                                                                                                                      postup
                                                                                                                                                        pro
                                                                                                                                                      environ
                                                                                                                                                      mentál
                                                                                                                                                         ní
                                                                                                                                                      řízení29
Podíl populace, která      %           Orgány        Podíl populace, která kompostuje      Spravované      Odpad        Všem obyvatelům je k          3.2.7
kompostuje                             pověřené      v domácnosti, nebo jíž je k dispozici území      nebo              dispozici oddělený sběr
                                                                                                           Materiálová
v domácnosti/na obecní                 nakládáním s  kompostování na obecní úrovni z       obsluhovaná                  biologického odpadu, nebo
                                                                                                           účinnost
úrovni, nebo jíž je                    odpady        celkové populace v dané místní        populace                     mají možnost biologický
k dispozici                            a společnosti oblasti.                                                           odpad     kompostovat       v
kompostování na obecní                 nakládající                                                                      domácnosti nebo na obecní
úrovni                                 s odpady                                                                         úrovni.
Vytvoření        místního  Ano/ne      Orgány        Je vytvořen místní plán předcházení   Spravované      Odpad        V rámci strategie nakládání   3.2.8
plánu         předcházení              pověřené      vzniku odpadů, včetně dlouhodobých    území      nebo              s odpady má strategický
                                                                                                           Materiálová
vzniku odpadů, včetně                  nakládáním s  a krátkodobých     cílů    a opatření organizace                   význam předcházení vzniku
                                                                                                           účinnost
dlouhodobých                           odpady        pravidelného sledování.                                            odpadů, což zahrnuje i
a krátkodobých        cílů             a společnosti                                                                    místní program předcházení
a opatření pravidelného                nakládající                                                                      vzniku odpadů, který je
sledování.                             s odpady                                                                         založen na dlouhodobých
                                                                                                                        (tj. 10–20letých)
                                                                                                                        a krátkodobých        (tj. 1–
                                                                                                                        5letých) cílech v oblasti
                                                                                                                        předcházení vzniku odpadů,
                                                                                                                        včetně
                                                                                                                        opatření pravidelného
                                                                                                                        sledování.
Počet nebo množství        Kg/rok      Orgány        Roční     počet    nebo     množství  Spravované      Odpad        Neuplatňuje se                3.2.9
výrobků      s ukončenou               pověřené      (tj. hmotnost nebo objem) výrobků     území      nebo
                                                                           49
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné Hlavní cílová             Stručný popis               Doporučená     Související    Srovnávací kritérium    Souvise
                              jednotky    skupina                                             minimální       klíčový                                jící
                                                                                               úroveň        indikátor                             osvědče
                                                                                              sledování       EMAS28                                  ný
                                                                                                                                                   postup
                                                                                                                                                     pro
                                                                                                                                                   environ
                                                                                                                                                   mentál
                                                                                                                                                      ní
                                                                                                                                                   řízení29
životností sebraných pro   Počet/rok   nakládáním s  s ukončenou životností sebraných pro  organizace      Materiálová
opětovné           použití             odpady        opětovné      použití    a odpadních                  účinnost
a odpadních     předmětů               a společnosti předmětů odevzdaných k přípravě
odevzdaných k přípravě                 nakládající   pro opětovné použití.
pro opětovné použití.                  s odpady
Roční počet zákazníků      Počet/rok   Orgány        Roční počet zákazníků středisek pro   Spravované      Odpad        Neuplatňuje se             3.2.9
středisek pro opětovné                 pověřené      opětovné použití/obecních opraven.    území      nebo
                                                                                                           Materiálová
použití/obecních                       nakládáním s                                        organizace
                                                                                                           účinnost
opraven.                               odpady
                                       a společnosti
                                       nakládající
                                       s odpady
Dostupnost            míst Ano/ne      Orgány        Dostupnost míst určených pro          Spravované      Odpad        Ve sběrných dvorech jsou   3.2.9
určených pro výměnu                    pověřené      výměnu výrobků/materiálů, jejichž     území      nebo              vytvořena místa určená pro
                                                                                                           Materiálová                             3.2.12
výrobků/materiálů,                     nakládáním s  cílem je podpora opětovného použití,  organizace                   výměnu výrobků/materiálů,
                                                                                                           účinnost
jejichž cílem je podpora               odpady        ve sběrných dvorech.                                               jejichž cílem je podpora
opětovného        použití,             a společnosti                                                                    opětovného použití.
ve sběrných dvorech                    nakládající
                                       s odpady
Míra účasti                %           Orgány        Podíl obyvatelstva využívající systém Spravované      Odpad        Neuplatňuje se             3.2.10
                                       pověřené      sběru odpadů; údaje jsou obvykle      území      nebo
                                                                                                           Materiálová
                                       nakládáním s  k dispozici    na základě    odhadů,  obsluhovaná
                                                                           50
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné   Hlavní cílová             Stručný popis             Doporučená     Související    Srovnávací kritérium    Souvise
                              jednotky      skupina                                           minimální       klíčový                                jící
                                                                                               úroveň        indikátor                             osvědče
                                                                                              sledování       EMAS28                                  ný
                                                                                                                                                   postup
                                                                                                                                                     pro
                                                                                                                                                   environ
                                                                                                                                                   mentál
                                                                                                                                                      ní
                                                                                                                                                   řízení29
                                         odpady        průzkumů, jak často je nádoba na    populace        účinnost
                                         a společnosti recyklovatelné odpady předána ke
                                         nakládající   svozu atd.
                                         s odpady
Procento místní oblasti,   %             Orgány        Procento místní oblasti, kde je     Spravované      Odpad        Na celém území, kde se     3.2.10
kde je realizován zvláštní               pověřené      realizován zvláštní systém sběru    území      nebo              nakládá s TKO, je zaveden
                                                                                                           Materiálová
systém sběru odpadů                      nakládáním s  odpadů, např. procento městské      organizace                   svoz minimálně čtyř složek
                                                                                                           účinnost
                                         odpady        oblasti, kde je zajištěn svoz TKO z                              odpadů z jednotlivých
                                         a společnosti jednotlivých domácností.                                         domácností.
                                         nakládající
                                         s odpady
Počet sběrných dvorů       Počet/100 000 Orgány        Počet sběrných dvorů v dané místní  Spravované      Odpad        Neuplatňuje se             3.2.12
na 100 000 obyvatel.       obyvatel      pověřené      oblasti na 100 000 obyvatel.        území      nebo
                                                                                                           Materiálová
                                         nakládáním s                                      obsluhovaná
                                                                                                           účinnost
                                         odpady                                            populace
                                         a společnosti
                                         nakládající
                                         s odpady
Počet různých složek       Počet         Orgány        Počet různých složek odpadu         Spravované      Odpad        Na sběrných dvorech se     3.2.12
odpadu odevzdávaných                     pověřené      odevzdávaných do sběrných dvorů.    území      nebo              sbírá minimálně 20 různých
                                                                                                           Materiálová
do sběrných dvorů                        nakládáním s                                      organizace                   složek odpadu.
                                                                                                           účinnost
                                         odpady
                                                                              51
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné Hlavní cílová            Stručný popis               Doporučená     Související    Srovnávací kritérium     Souvise
                              jednotky    skupina                                            minimální       klíčový                                 jící
                                                                                              úroveň        indikátor                              osvědče
                                                                                             sledování       EMAS28                                   ný
                                                                                                                                                   postup
                                                                                                                                                     pro
                                                                                                                                                   environ
                                                                                                                                                   mentál
                                                                                                                                                      ní
                                                                                                                                                   řízení29
                                       a společnosti
                                       nakládající
                                       s odpady
Emise        skleníkových Kg CO2e/tkm  Orgány        Celkové        množství        emisí Spravované      Odpad        Neuplatňuje se              3.2.13
plynů na tunu odpadu                   pověřené      skleníkových plynů vytvořených za    území      nebo
                                                                                                          Emise
a ujeté kilometry                      nakládáním s  určitou dobu dělené množstvím        organizace
                                       odpady        sebraného odpadu a vzdáleností                       Energetická
                                       a společnosti ujetou za tuto dobu svozovými                        účinnost
                                       nakládající   vozidly.
                                       s odpady
Průměrná spotřeba paliva  Litry/100 km Orgány        Celkové       množství        paliva Organizace      Odpad        Neuplatňuje se              3.2.14
u svozových vozidel                    pověřené      spotřebovaného svozovými vozidly
                                                                                                          Emise
                                       nakládáním s  dělené celkovou vzdáleností (ve
                                       odpady        stovkách km) ujetou za danou dobu.                   Energetická
                                       a společnosti                                                      účinnost
                                       nakládající
                                       s odpady
Podíl vozidel splňujících %            Orgány        Počet vozidel splňujících Euro 6     Organizace      Energetická  Všechna nová svozová        3.2.14
Euro     6    z celkového              pověřené      z celkového     vozového      parku                  účinnost     vozidla zakoupená nebo
vozového            parku              nakládáním s  svozových vozidel dělený celkovým                                 zajištěná    na     leasing
                                                                                                          Emise
svozových vozidel                      odpady        počtem svozových vozidel ve                                       organizací      nakládající
                                       a společnosti vozovém parku.                                                    s odpady splňují Euro 6
                                                                          52
 ---pagebreak---         Indikátor           Společné Hlavní cílová            Stručný popis              Doporučená     Související    Srovnávací kritérium    Souvise
                            jednotky    skupina                                           minimální       klíčový                                jící
                                                                                           úroveň        indikátor                             osvědče
                                                                                          sledování       EMAS28                                  ný
                                                                                                                                               postup
                                                                                                                                                 pro
                                                                                                                                               environ
                                                                                                                                               mentál
                                                                                                                                                  ní
                                                                                                                                               řízení29
                                     nakládající                                                                    a jsou    poháněna     buď
                                     s odpady                                                                       stlačeným zemním plynem
                                                                                                                    nebo            bioplynem,
                                                                                                                    elektrickým pohonem, nebo
                                                                                                                    jsou hybridní.
Podíl            výrobků  %          Organizace    Podíl výrobků spadajících do        Spravované      Odpad        Neuplatňuje se             3.2.15
spadajících do systému               odpovědných   systému rozšířené odpovědnosti      území      nebo
                                                                                                       Materiálová
rozšířené odpovědnosti               výrobců,      výrobce zjištěných analýzou složení daná     místní
                                                                                                       účinnost
výrobce        zjištěných            orgány        směsného odpadu ve zbytkovém        oblast
analýzou složení ve                  pověřené      odpadu
zbytkovém odpadu                     nakládáním s
                                     odpady
                                     a společnosti
                                     nakládající
                                     s odpady
                                                                        53
 ---pagebreak---         Indikátor          Společné Hlavní cílová             Stručný popis               Doporučená       Související    Srovnávací kritérium       Souvise
                           jednotky    skupina                                              minimální        klíčový                                   jící
                                                                                             úroveň         indikátor                                osvědče
                                                                                            sledování        EMAS28                                     ný
                                                                                                                                                     postup
                                                                                                                                                       pro
                                                                                                                                                     environ
                                                                                                                                                     mentál
                                                                                                                                                        ní
                                                                                                                                                     řízení29
Podíl        vytříděného %          Provozovatelé Roční        množství      materiálu  Zařízení      pro Odpad        Podíl vytříděného materiálu   3.2.16
směsného     odpadu z               zařízení      odevzdaného k recyklaci dělené        třídění odpadu                 v zařízeních pro opakované
                                                                                                          Materiálová
lehkých      obalů     v                          ročním množstvím zpracovaného                                        využití    materiálů,     jež
                                                                                                          účinnost
zařízeních                                        směsného odpadu z obalů.                                             provádějí třídění směsného
                                                                                                                       odpadu z lehkých obalů,
                                                  Tento indikátor lze vypočítat pro
                                                                                                                       dosahuje minimálně 88 %.
                                                  celkový směsný odpad z obalů i pro
                                                  jednotlivé výstupní toky.
Podíl         zpracování %          Provozovatelé Roční        množství      materiálu  Zpracovatelské    Odpad        Podíl         zpracovaného    3.2.17
směsného     odpadu z               zařízení      odevzdaného k recyklaci dělené        zařízení                       materiálu v zařízeních pro
                                                                                                          Materiálová
plastových    obalů    v                          ročním množstvím zpracovaného                                        opakované             využití
                                                                                                          účinnost
zařízeních                                        směsného odpadu z plastových obalů.                                  plastových materiálů, jež
                                                                                                                       zpracovávají směsný odpad
                                                  Tento indikátor lze vypočítat pro
                                                                                                                       z     plastových       obalů,
                                                  celkový směsný odpad z plastových
                                                                                                                       dosahuje minimálně 60 %.
                                                  obalů i pro jednotlivé výstupní toky
                                                  plastů        (např.      polyetylen,
                                                  vysokohustotní            polyetylen,
                                                  polypropylen).
                                                                         54
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné       Hlavní cílová              Stručný popis             Doporučená       Související     Srovnávací kritérium    Souvise
                              jednotky           skupina                                            minimální        klíčový                                 jící
                                                                                                     úroveň         indikátor                              osvědče
                                                                                                    sledování        EMAS28                                   ný
                                                                                                                                                           postup
                                                                                                                                                             pro
                                                                                                                                                           environ
                                                                                                                                                           mentál
                                                                                                                                                              ní
                                                                                                                                                           řízení29
Podíl        vytříděného  %                  Provozovatelé    Roční      množství     materiálu Zařízení      pro Odpad        Podíl vytříděného materiálu 3.2.18
materiálu v zařízeních                       zařízení         odevzdaného k recyklaci dělené    třídění odpadu                 v zařízeních pro úpravu
                                                                                                                  Materiálová
pro úpravu odpadních                                          ročním množstvím zpracovaných                                    odpadních matrací dosahuje
                                                                                                                  účinnost
matrací                                                       odpadních matrací.                                               minimálně 91 %.
Podíl        vytříděného  %                  Provozovatelé    Roční      množství     materiálu Zařízení      pro Odpad        Podíl vytříděného materiálu 3.2.19
materiálu v zařízeních                       zařízení         odevzdaného k recyklaci dělené    třídění odpadu                 v zařízeních pro úpravu
                                                                                                                  Materiálová
pro úpravu odpadu ze                                          ročním množstvím zpracovaného                                    odpadu        ze     savých
                                                                                                                  účinnost
savých      hygienických                                      odpadu ze savých hygienických                                    hygienických        výrobků
výrobků                                                       výrobků                                                          dosahuje minimálně 90 %.
Společné indikátory vlivu na životní prostředí v oblasti tuhého komunálního odpadu
                                                                                                                               Roční produkce TKO na
Produkce TKO              Kg/obyvatel/rok    Orgány           Celkové       roční     množství  Spravované        Odpad                                    3.3.1
                                                                                                                               spravovaném            nebo
                                             pověřené         vyprodukovaného     TKO   dělené  území       nebo
                                                                                                                  Materiálová  obsluhovaném          území
                                             nakládáním s     počtem obyvatel.                  daná       místní
                                                                                                                  účinnost     (sebraného všemi různými
                                             odpady                                             oblast
                                                                                                                               systémy sběru odpadu
                                             a společnosti
                                                                                                                               dostupnými v dané oblasti)
                                             nakládající
                                                                                                                               je:
                                             s odpady
                                                                                                                                –     nižší    než    75 %
                                                                                                                                celostátního       průměru
                                                                                                                                produkce       komunálního
                                                                                                                                odpadu, a to dle národní
                                                                                  55
 ---pagebreak---       Indikátor           Společné     Hlavní cílová           Stručný popis          Doporučená     Související   Srovnávací kritérium       Souvise
                          jednotky        skupina                                      minimální       klíčový                                  jící
                                                                                        úroveň        indikátor                               osvědče
                                                                                       sledování       EMAS28                                    ný
                                                                                                                                              postup
                                                                                                                                                pro
                                                                                                                                              environ
                                                                                                                                              mentál
                                                                                                                                                 ní
                                                                                                                                              řízení29
                                                                                                                 definice         komunálního
                                                                                                                 odpadu dané země, nebo
                                                                                                                 – nižší než 360 kg na
                                                                                                                 obyvatele, počítá-li se
                                                                                                                 pouze pro následující
                                                                                                                 složky odpadu:
                                                                                                                   (i) biologický odpad
                                                                                                                   (např.       odpady      z
                                                                                                                   prořezávek, potraviny,
                                                                                                                   kuchyňský odpad),
                                                                                                                   (ii) nevytříděné obaly,
                                                                                                                   (iii) papír a lepenka,
                                                                                                                   (iv) sklo,
                                                                                                                   (v) plasty,
                                                                                                                   (vi) kovy,
                                                                                                                   (vii) objemný odpad,
                                                                                                                   (viii) odpadní elektrická
                                                                                                                   a elektronická zařízení
                                                                                                                   (OEEZ) a
                                                                                                                   (ix) směsný odpad.
Množství     sebraného Kg/obyvatel/rok Orgány        Roční množství vyprodukovaného Spravované      Odpad        Neuplatňuje se               3.3.2
směsného TKO                           pověřené      směsného TKO dělené počtem     území      nebo
                                                                                                    Materiálová
                                       nakládáním s  obyvatel.                      daná     místní
                                                                                                    účinnost
                                       odpady                                       oblast
                                       a společnosti
                                                                         56
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné     Hlavní cílová            Stručný popis                Doporučená     Související    Srovnávací kritérium       Souvise
                              jednotky        skupina                                             minimální       klíčový                                   jící
                                                                                                   úroveň        indikátor                                osvědče
                                                                                                  sledování       EMAS28                                     ný
                                                                                                                                                          postup
                                                                                                                                                            pro
                                                                                                                                                          environ
                                                                                                                                                          mentál
                                                                                                                                                             ní
                                                                                                                                                          řízení29
                                           nakládající
                                           s odpady
                                                                                                                            Roční množství sebraného
TKO       odevzdaný     k  Kg/obyvatel/rok Orgány        Roční množství TKO, jež byl           Spravované      Odpad                                      3.3.3
                                                                                                                            směsného                TKO
energetickému      využití                 pověřené      zpracován buď spalováním s            území      nebo
                                                                                                               Materiálová  odevzdaného                 k
a/nebo likvidaci                           nakládáním s  energetickým     využitím      a/nebo daná     místní
                                                                                                               účinnost     energetickému         využití
                                           odpady        postupy likvidace (jako je uložení na oblast
                                                                                                                            a/nebo likvidaci je:
                                           a společnosti skládku      či    spalování      bez
                                                                                                                             –     nižší   než      15 %
                                           nakládající   energetického využití) dělené počtem
                                                                                                                             celostátního        průměru
                                           s odpady      obyvatel.
                                                                                                                             vyprodukovaného
                                                                                                                             komunálního odpadu, nebo
                                                                                                                             –    nižší    než      70 kg
                                                                                                                             na obyvatele.
                                                                                                                            Roční      množství     TKO
TKO       odevzdaný     k  Kg/obyvatel/rok Orgány        Roční množství TKO odevzdaného k      Spravované      Odpad                                      3.3.4
                                                                                                                            odevzdané k likvidaci je:
likvidaci                                  pověřené      likvidaci (jako je spalování bez      území      nebo
                                                                                                               Materiálová   –     nižší    než      2%
                                           nakládáním s  energetického využití nebo uložení    daná     místní
                                                                                                               účinnost      celostátního        průměru
                                           odpady        na skládku) dělené počtem obyvatel.   oblast
                                                                                                                             vyprodukovaného
                                           a společnosti
                                                                                                                             komunálního odpadu, nebo
                                           nakládající
                                                                                                                             –    nižší    než      10 kg
                                           s odpady
                                                                                                                             na obyvatele.
Podíl           zachycení  %               Orgány        Množství odděleně sebraného toku      Spravované      Odpad        –       Podíl      zachycení  3.3.5
konkrétního toku odpadu                    pověřené      odpadu dělené celkovou produkcí       území      nebo              odpadního skla sebraného
                                                                                                               Materiálová
                                           nakládáním s  odpadu, na nějž tento oddělený sběr   daná     místní              odděleně jakožto jedna
                                                                               57
 ---pagebreak---        Indikátor           Společné Hlavní cílová             Stručný popis               Doporučená     Související    Srovnávací kritérium      Souvise
                           jednotky    skupina                                             minimální       klíčový                                  jící
                                                                                            úroveň        indikátor                               osvědče
                                                                                           sledování       EMAS28                                    ný
                                                                                                                                                  postup
                                                                                                                                                    pro
                                                                                                                                                  environ
                                                                                                                                                  mentál
                                                                                                                                                     ní
                                                                                                                                                  řízení29
                                    odpady        cílil, vypočtené díky analýze složení oblast          účinnost     složka (tj. nikoliv v
                                    a společnosti směsného odpadu.                                                   systému        neodděleného
                                    nakládající                                                                      sběru) je vyšší než 90 %.
                                    s odpady
                                                                                                                     –      Podíl       zachycení
                                                                                                                     odpadního papíru a lepenky
                                                                                                                     sebraných odděleně jakožto
                                                                                                                     jedna složka (tj. nikoliv v
                                                                                                                     systému        neodděleného
                                                                                                                     sběru) je vyšší než 85 %.
                                                                                                                     –      Podíl       zachycení
                                                                                                                     odpadních kovů sebraných
                                                                                                                     odděleně jakožto jedna
                                                                                                                     složka (tj. nikoliv v
                                                                                                                     systému        neodděleného
                                                                                                                     sběru) je vyšší než 75 %.
                                                                                                                     –      Podíl       zachycení
                                                                                                                     směsného odpadu z obalů
                                                                                                                     je vyšší než 65 %.
Podíl           nečistot %          Orgány        Množství necílových materiálů v       Spravované      Odpad        Neuplatňuje se               3.3.6
v konkrétním       toku             pověřené      konkrétním odděleně sebraném toku     území      nebo
                                                                                                        Materiálová
odpadu                              nakládáním s  odpadu.                               daná     místní
                                                                                                        účinnost
                                    odpady                                              oblast
                                    a společnosti
                                                                        58
 ---pagebreak---         Indikátor            Společné     Hlavní cílová                Stručný popis              Doporučená      Související    Srovnávací kritérium     Souvise
                             jednotky         skupina                                              minimální        klíčový                                 jící
                                                                                                    úroveň         indikátor                              osvědče
                                                                                                   sledování        EMAS28                                   ný
                                                                                                                                                          postup
                                                                                                                                                            pro
                                                                                                                                                          environ
                                                                                                                                                          mentál
                                                                                                                                                             ní
                                                                                                                                                          řízení29
                                          nakládající
                                          s odpady
Biologický         odpad  Kg/obyvatel/rok Orgány           Roční množství biologického odpadu   Spravované       Odpad        Roční             množství  3.3.7
ve směsném odpadu                         pověřené         obsaženého ve směsném odpadu         území      nebo               biologického odpadu ve
                                                                                                                 Materiálová
                                          nakládáním s     (zjištěné analýzou složení směsného  daná      místní              směsném odpadu je nižší
                                                                                                                 účinnost
                                          odpady           odpadu) dělené počtem obyvatel.      oblast                        než 10 kg na obyvatele.
                                          a společnosti
                                          nakládající
                                          s odpady
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti odpadů ze stavebnictví a z demolic
Podíl          celkových  %               Orgány           Roční      množství     odpadů    ze Spravované       Odpad        Je zaveden integrovaný      3.4.1
sebraných odpadů ze                       pověřené         stavebnictví a z demolic, jež jsou   území      nebo               plán nakládání s odpady ze
                                                                                                                 Materiálová
stavebnictví a z demolic,                 nakládáním s     správně odděleny a je s nimi správně organizace                    stavebnictví a z demolic s
                                                                                                                 účinnost
jež je správně oddělen a                  odpady           nakládáno tak, aby mohly být                                       cílem dosáhnout do roku
je    s   ním správně                     a společnosti    opětovně použity, recyklovány či                                   2020 alespoň 80% podílu
nakládáno tak, aby mohl                   nakládající      opakovaně využity, dělené celkovým                                 recyklace     odpadů     ze
být opětovně použit,                      s odpady         množstvím odpadů ze stavebnictví a                                 stavebnictví a z demolic a
recyklován či opakovaně                                    z demolic.                                                         umožňující        uplatnění
využit                                                                                                                        mechanismů sledování a
                                                                                                                              prosazování.
                                                                                 59
 ---pagebreak---        Indikátor             Společné   Hlavní cílová            Stručný popis                Doporučená     Související    Srovnávací kritérium      Souvise
                             jednotky      skupina                                             minimální       klíčový                                  jící
                                                                                                 úroveň       indikátor                               osvědče
                                                                                               sledování       EMAS28                                    ný
                                                                                                                                                      postup
                                                                                                                                                        pro
                                                                                                                                                      environ
                                                                                                                                                      mentál
                                                                                                                                                         ní
                                                                                                                                                      řízení29
Počet sběrných míst pro   Počet/100 000 Orgány        Počet sběrných míst pro azbestový     Spravované      Odpad        Existuje alespoň jedno       3.4.3
azbestový odpad na        obyvatel      pověřené      odpad v dané místní oblasti na        území      nebo              sběrné místo určené pro
                                                                                                            Materiálová
100 000 obyvatel.                       nakládáním s  100 000 obyvatel.                     organizace                   odpadní azbest odstraněný
                                                                                                            účinnost
                                        odpady                                                                           obyvateli    na     100 000
                                        a společnosti                                                                    obyvatel nebo je k dispozici
                                        nakládající                                                                      bezplatná služba jeho svozu
                                        s odpady                                                                         z domácností.
Účinnost materiálového    %             Provozovatelé Celkové      množství      odpadního  Zpracovatelské  Odpad        Neuplatňuje se               3.4.4
využití v zařízení pro                  zařízení      sádrokartonu     zpracovaného       v zařízení
                                                                                                            Materiálová
zpracování      odpadního                             zařízení na zpracování odpadního
                                                                                                            účinnost
sádrokartonu                                          sádrokartonu     mínus      množství
                                                      odmítnutého     materiálu,     děleno
                                                      celkovým množstvím zpracovaného
                                                      odpadního sádrokartonu.
Účinnost materiálového    %             Provozovatelé Celkové množství odpadů ze            Zpracovatelské  Odpad        Neuplatňuje se               3.4.5
využití v zařízení pro                  zařízení      stavebnictví    a      z     demolic  zařízení
                                                                                                            Materiálová
zpracování odpadů ze                                  zpracovaného      v    zařízení    na
                                                                                                            účinnost
stavebnictví a z demolic                              zpracování odpadů ze stavebnictví a
                                                      z     demolic     mínus     množství
                                                      odmítnutého     materiálu,     děleno
                                                      celkovým množstvím zpracovaných
                                                      odpadů ze stavebnictví a z demolic.
                                                                            60
 ---pagebreak---         Indikátor             Společné     Hlavní cílová               Stručný popis              Doporučená     Související   Srovnávací kritérium Souvise
                              jednotky        skupina                                              minimální       klíčový                            jící
                                                                                                     úroveň       indikátor                         osvědče
                                                                                                   sledování       EMAS28                              ný
                                                                                                                                                    postup
                                                                                                                                                      pro
                                                                                                                                                    environ
                                                                                                                                                    mentál
                                                                                                                                                       ní
                                                                                                                                                    řízení29
Osvědčené postupy pro environmentální řízení v oblasti zdravotnického odpadu
Podíl         jednotlivých Kg/pacient/den  Společnosti      Denní množství konkrétní složky     Zdravotnické    Odpad        Neuplatňuje se         3.5.1
sebraných složek odpadu                    nakládající s    odpadů dělené počtem pacientů nebo  zařízení
                           Kg/lůžko/den                                                                         Materiálová
na lůžko nebo na                           odpady           lůžek v daném zdravotnickém
                                                                                                                účinnost
pacienta             podle                                  zařízení.
konkrétních         složek
sebraných v jednotlivých
zdravotnických
zařízeních
Množství        sebraného  Kg/obyvatel/rok Orgány           Roční množství zdravotnického       Spravované      Odpad        Neuplatňuje se         3.5.2
zdravotnického odpadu z                    pověřené         odpadu       vyprodukované        v území      nebo
domácností                                 nakládáním s     domácnostech a sebrané v rámci      organizace
                                           odpady           systému       odděleného     sběru
                                           a společnosti    zdravotnického odpadu pro obyvatele
                                           nakládající      dělené počtem obyvatel
                                           s odpady
Podíl      zdravotnického  %               Orgány           Podíl zdravotnického odpadu ve      Spravované      Odpad        Neuplatňuje se         3.5.2
odpadu ve směsném                          pověřené         směsném domovním odpadu zjištěný    území      nebo
domovním odpadu                            nakládáním s     analýzou složení reprezentativního  organizace
                                           odpady           vzorku.
                                           a společnosti
                                           nakládající
                                                                                 61
 ---pagebreak--- Indikátor Společné Hlavní cílová Stručný popis Doporučená Související Srovnávací kritérium Souvise
          jednotky    skupina                   minimální   klíčový                          jící
                                                 úroveň    indikátor                       osvědče
                                                sledování   EMAS28                            ný
                                                                                           postup
                                                                                             pro
                                                                                           environ
                                                                                           mentál
                                                                                              ní
                                                                                           řízení29
                   s odpady
                                           62