CELEX: 51990PC0147
Language: nl
Date: 1990-04-19
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE TOEGESTANE RECLAME VOOR TABAKSPRODUKTEN VIA DE PERS EN AFFICHES

IGMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                     C0MC90) 147 def. - SYN 194
                                     Brussel, 19 apr iI 1990
                    Gewijzigd voorstel voor een
                       RICHTLIJN VAN DE RAAD
        INZAKE TOEGESTANE RECLAME VOOR TABAKSPRODUKTEN
                    VIA DE PERS EN AFFICHES
         (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                  van het EEG-verdrag Ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           2 -
                                                                           ö&n <**}{•
                  HERZIEN VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
      INZAKE TOEGESTANE RECLAME VOOR TABAKSPRODUKTEN VIA DE PERS EN AFFICHES
                                  C0M(89)
                              MEMORIE VAN TOELICHTING
 Op 7 april 1989 heeft de Commissie de Raad haar oorspronkelijke voorstel voor
 een richtlijn Inzake reclame voor tabaksprodukten vla de pers en af fIches doen
 toekomen. (1)
 Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 19 december 1989 zijn advies over
 dit voorstel uitgebracht. (2)
 Het Europese Parlement Is krachtens de procedure van samenwerking geraadpleegd
 en heeft op 14 maart 1990 zijn advies uitgebracht. De resolutie van het
 Europese Parlement omvat 22 amendementen op het oorspronkelijke voorstel van
 de Commissie en streeft naar een voorstel voor een totaal verbod van reclame.
 De Commissie heeft doen weten dat alleen de amendementen 27, 30 en 32 In het
 herziene voorstel zouden kunnen worden opgenomen. Aangezien bij de huidige
 stand van de wetgevingen van de Lld-Staten een totaal verbod voorbarig lijkt,
 kan de Commissie een dergelijke maatregel niet voorstellen.
 De Commissie voorziet, desalniettemin, in functie van de evolutie die optreedt
 in de Lidstaten, een totaal verbod op zulke reclame voor te stellen vanaf
 31.12.1992.
 Voorts zijn redactionele en technische wijzigingen aangebracht naar aanleiding
 van de discussies welke sinds het Indienen van het oorspronkelijke voorstel
 hebben plaatsgevonden. Met name heeft men het het Juiste moment geacht om de
 titel van het voorstel voor een richtlijn te wijzigen om het doel van het
 voorstel te beperken tot de toegestane reclame vla de pers en affiches zonder
 betrekking te hebben op de voorschriften inzake een totaal verbod.
 1. Onderzoek van de consideransen
Krachtens de door het Europese Parlement goedgekeurde amendementen 27, 30 en
 32 zijn drie nieuwe consideransen opgenomen. ZIJ leggen de nadruk op de
 doelstellingen van de Lld-Staten wat betreft de bescherming van de gezondheid
 van hun burgers en van de Jongeren In het bijzonder. Bovendien zijn twee
 nieuwe consideransen toegevoegd ten einde de draagwijdte van de met het
onderhavige voorstel beoogde harmonisatie van de voorschriften der Lld-Staten
 te benadrukken.
2. Commentaar op de artikelen
Art. 1
Dit Is een nieuw artikel. Het bevestigt nadrukkelijk dat deze richtlijn ten
doel heeft uitsluitend de reglementeringen van de Lld-Staten welke reclame
toestaan te harmoniseren.
Art . 1 bis
Het betreft het ongewijzigde oude artikel 1.
Art. 2
De aangebrachte wijzigingen hebben ten doel de présentâtlemodaII te I ten van de
op de reclame te drukken waarschuwingen te verduidelijken.
(1) PB C 124 van 19.5.1989, blz. 5
(2) PB C 62 van 12.3.1990, blz. 23
 ---pagebreak---                                      - 3 -
Art. 3
Lid 2 Is opnieuw geredigeerd ten einde de draagwijdte van deze bepalingen te
verduldel1Jken.
Art. 3 heeft op zijn beurt ten doel de reclame ten behoeve van een ander
produkt dan tabak van het verbod uit te sluiten, voor het geval de Identiteit
van het merk van dit andere produkt dan tabak en dat van een tabaksprodukt
zuiver toeval lig is.
Art. 4  blijft ongewijzigd.
Art. 5
Paragraaf 2 houdt een nieuwe bewoording in waarin gestreefd wordt de draagwijdte
van deze richtlijn te verduidelijken. De richtlijn dient het vrij verkeer van
goederen dat beoogd wordt, tussen de Lidstaten die reclame toelaten, te verzekeren.
Art. 6 en 7 blijven ongewijzigd.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
          Originele titel                    Gewijzigde titel
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD      HERZIEN VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE
INZAKE RECLAME VOOR TABAKSPRODUKTEN VIA DE   TOEGESTANE RECLAME VOOR TABAKSPRODUKTEN VIA DE PERS EN
PERS EN AFFICHES                             AFFICHES
                                       COM   (89) ...
          Origginele tekst                   Herzien voorstel
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.      ongewijzigd
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie, (1)
In samenwerking met het Europese Parlement,
(2)
Gezien het advies van het Economisch en
Sociaal Comité, (3)
Overwegende dat er tussen de wettelijke en   Overwegende dat er tussen de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-   bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Stoten inzake
staten inzake reclame voor tabaksprodukten   toegestane reclame voor tabaksprodukten via de pers en
via de pers en affiches verschillen          affiches verschillen bestaan; dat deze vormen van
bestaan; dat deze vormen van reclame de      toegestane reclame de grenzen van de Lid-Stoten
grenzen van de Lld-Staten overschrijden en   overschrijden en dat deze verschillen aanleiding kunnen
dat deze verschillen aanleiding kunnen       geven tot handelsbelemmeringen en tot distorsies van de
geven tot handelsbelemmeringen en tot        mededinging, en bijgevolg een hinderpoal kunnen vormen
distorsies van de mededinging, en bijgevolg  voor de instelling en de werking van de interne markt;
een hinderpaal kunnen vormen voor de
instelling en de werking van de interne
markt;
Overwegende dat deze belemmeringen moeten    Overwegende dat deze belemmeringen moeten worden
worden weggenomen; dat daartoe de regels     weggenomen; dat daartoe de regels betreffende de hiervoor
betreffende de hiervoor genoemde vormen van  genoemde vormen van toegestane reclame voor
reclame voor tabaksprodukten moeten worden   tabaksprodukten moeten worden geharmoniseerd terwijl
geharmoniseerd terwijl tegelijkertijd de     tegelijkertijd de Lid-Staten de mogelijkheid moet worden
Lid-Staten de mogelijkheid moet worden       gelaten om onder bepaalde voorwaarden de vereisten voor te
gelaten om onder bepaalde voorwaarden de     schrijven die zij nodig achten om de bescherming van de
vereisten voor te schrijven die zij nodig    gezondheid van de bevolking te waarborgen;
achten cm de bescherming van de gezondheid
van de bevolking te waarborgen;
(1) PB C 124 van 19.5.1989
(2) Zitting van 14.3.1990
(3) PB C 62 van 12.3.1990
 ---pagebreak---                                         - 5 -
                                              Overwegende dat een van de fundamentele doelstellingen ven
                                              de Lid-Staten van de Europese Gemsenschap is te zorgen
                                              voor een constante verbetering van de levensomstondigheden
                                              en arbeidsvoorwaarden van hun bevolkingen;
                                              Overwegende dat artikel 100A, lid 3 van het Verdrag tot
                                              oprichting van de EEG stipuleert dat de Commissie in haar
                                              voorstellen op het gebied van gezondheid, veiligheid en
                                              bescherming van het milieu en bescherming von de
                                              verbruikers van een hoog beschermingsniveau uitgaat;
Overwegende dat in deze regels naar behoren   Overwegende dat ervoor gezorgd moet worden dat de
 rekening moet worden gehouden met de         toegestane reclame via de pers en affiches over de
bescherming van de gezondheid van de          essentiële kenmerken van de produkten informatie verstrekt
bevolking en van de jongeren in het           welke voldoet aan de dwingende eisen van bescherming van
bijzonder;                                    de gezondheid van de verbruikers en de eerlijkheid van
                                              handeI s t ransac ties.
Overwegende dat de Europese Raad van Milaan   ongewi jzigd
van 28 en 29 juni 1985 erop heeft gewezen
dat het van belang Is een Europees
Actieprogramma voor kankerbestrijding op
gang te brengen;
Overwegende dat de Raad en de                 ongewijzigd
vertegenwoordigers van de Regeringen von de
Lid-Staten, in het kader van de Road
bijeen, in hun resolutie van 7 juli 1986
betreffende een Actieprogramma van de
Europese Gemeenschappen tegen kanker (1),
als doel voor dit programma hebben
vastgesteld dat het dient bij te drogen tot
de verbetering von de gezondheid en de
leefkwaliteit von de burgers van de
Gemeenschap door het aantal kankergevallen
te verminderen; dot zij op grond hiervan
hebben feoorde*ld dot do strijd tegen het
roken prioriteit verdient;
Overwegende do>t hot voor do bescherming van  ongewijzigd
do bevolking von belong I* in de reclame
voor teoofcsprodufcten via affiches on de
pert oen waarschuwing op te nemen in
verbond met hot govoer dat het gebruik van
deze produkten vormt voor de gezondheid;
(1) Pt C 184 von 23.7.1966, blz. 19
 ---pagebreak---                                        - 6
Overwegende dot er termen oonwezig zijn om  ongewi jzigd
alle indirecte vormen van reclame te
verbieden die hoewel door in het
tobaksprodukt niet direct wordt genoemd
erop gericht zijn de verspreiding van
tabaksprodukten te promoten door gebruik te
maken van merken, emblemen, symbolen of
andere onderscheidingstekens van
tabaksprodukten;
                                            Overwegende dat aangetoond is dat jongeren slochtoffers
                                            bij uitstek zijn van reclame en dat afhankelijkheid van
                                            tabak op jeugdige leeftijd begint;
Overwegende dat Jongeren door bijzondere    ongewijzigd
bepalingen beschermd moeten worden tegen
reclame voor tabaksprodukten,
                                            Overwegende dat deze gemeenschappelijke regels uitsluitend
                                            betrekking hebben op de toegestane reclame voor
                                            tabaksprodukten via de pers en affiches en dientengevolge
                                            niet van toepassing zijn in geval van totaal verbod;
                                            Overwegende dat deze richtlijn uitmaakt naar de harmonisatie
                                            die het vrij verkeer van goederen voorzien vanaf 31.12.1992,
                                            zal dienen te verzekeren.
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                                    Artikel 1
                                            De huidige richtlijn heeft ten doel de wetgevingen en
                                            administratieve bepalingen van de Lid-Staten met
                                            betrekking tot de toegestane reclame voor tobaksprodukten
                                            vio de pers en offiches te harmoniseren;
                                    Artikel 1 bis
In de zin van deze richtlijn worden         ongewi jzigd
verstaan onder tabaksprodukten produkten
die voor roken, snuiven, zuigen of pruimen
bestemd
 ---pagebreak---                                          - 7 -
 zijn en die, al is het slechts ten dele,
 uit tabak beetaan.
                                      Artikel
 1. Reclame   via de pers en affiches voor      1. Reclame via de pers en affiches voor sigaretten moet
 sigaretten   moet vergezeld gaan van          vergezeld gaan von specifieke waarschuwingen die wisselen
 specifieke   waarschuwingen die wisselen      volgens de volgende voorschriften:
 volgens de   volgende voorschriften:
- e l k e Lid-Stoat stelt een lijst van        - elke Lid-Staat stelt een lijst van waarschuwingen op
waarschuwingen op aan de hand van die welke    uitsluitend aan de hand van die welke in de bijlage zijn
 in de bijlage zijn opgenomen;                 opgenomen;
- de gekozen specifieke waarschuwingen         - de gekozen specifieke waarschuwingen worden horizontaal
worden op een contrasterende achtergrond in    op een contrasterende achtergrond in de reclame afgedrukt
de reclame afgedrukt waarbij voor elke         waarbij voor elke waarschuwing een gelijke
waarschuwing een gelijke                       verschijningsfrequentie wordt gegarandeerd, met een
verschijningsfrequentie wordt gegarandeerd,     tolerantie van 5 X;
met een tolerantie van 5 X;
2. Reclame via de pers en affiches voor          2. Reclame via de pers en affiches voor andere
andere tabaksprodukten dan sigaretten moet     tabaksprodukten dan sigaretten moet de algemene,
de algemene waarschuwing "Brengt de            horizontaal op contrasterende achtergrond gedrukt
gezondheid ernstige schade toe" bevatten.      waarschuwing "Brengt de gezondheid ernstige schade toe"
                                               bevatten.
                                               3. De in lid 1 en 2 bedoelde waarschuwingen moeten, wat de
                                               pers betreft, gesteld zijn in de taal waarin de publikotie
                                               geredigeerd is en, wat de affiches betreft in de taal of
                                               de talen van het land waar de affiches opgehongen worden.
3. Do Lid-Stoten kunnen voorschrijven dot      4. De Lid-Staten kunnen voorschrijven dat de in de leden 1
de in do leden 1 on 2 bedoelde                 en 2 bedoelde waarschuwingen vergezeld gaan von de
waarschuwingen vergezeld goon van de           vermelding van de instantie waarvan zij uitgaan.
vermolding van do instantie waorvan zij
uitgaan.
4. De tekst van do in do loden 1 en 2          5. De tekst van de in de leden 1 en 2 bedoelde
bedoelde waarschuwingen noemt ten minste       waarschuwingen neemt ten minste 10 X van de totale
10 % von do totoio oppervlakte van de          oppervlakte van de reclame in beslag, de eventuele
reclame in beslag, de eventuele vermelding     vermelding van de in lid 4 bedoelde instantie niet
van do in lid 3 bedoelde instantie niet        inbegrepen. Het percentage bedraagt ten minste 15 X
inbegrepen. Hot percentage bedraagt ten        wanneer de waarschuwingen in twee talen, en 20 X wanneer
minste 15 X wonnoor do waarschuwingen in       zij in drie of meer talen zijn gesteld.
twee talon, on 20 X wanneer zij in drie of
moor tolen zijn gesteld.
 ---pagebreak---                                       - 8 -
                                   Artikel
 1. De inhoud van de reclameboodschap in de  1. ongewijzigd
pers en op affiches is beperkt tot het
tonen van de verpakking van het
tabaksprodukt eventueel vergezeld van
karakteristieke gegevens van het produkt.
2. Elke reclame via de pers en affiches     2. Om te vermijden dat de bepaling uit lid 1 van het
waarin weliswaar hot tabaksprodukt niet     onderhavige artikel wordt ontdoken, moeten de Lid-Staten
rechtstreeks wordt vermeld, maar waarin     elke reclame via pers en affiches waarin weliswaar het
wordt verwezen naar een merk. embleem,      tabaksprodukt niet rechtstreeks wordt vermeld, maar waarin
symbool of onder onderscheidingsteken dat   wordt verwezen naar een merk, embleem, symbool of ander
voornamelijk voor tabaksprodukten wordt     onderscheidingsteken dat voornamelijk voor tabaksprodukten
gebruikt, is verboden.                      wordt gebruikt, is verboden.
                                            3. Het vorige lid is niet van toepassing wanneer de
                                            identiteit tussen een tabaksmerk en een merk van een onder
                                            produkt dan tabak dat door juridisch en financieel
                                            verschillende ondernomingen op de markt wordt gebracht,
                                            volkomen toevallig is;
 ---pagebreak---                                        - 9 -
                                   Artikel
Oe Lld-Staten verbieden ledere vorm von        ongewi jz igd
 reclame voor tabaksprodukten In publikaties
dit hoofdzakelijk bestemd zijn voor
 jongeren onder de 18 joar.
                                   Artikel
 1. De Lid-Staten kunnen de hondel in          ongewi jzigd
kranten, tijdschriften en dergelijke
publikaties alsook de handel in affiches
die aan deze richtlijn voldoen, niet
verbieden of beperken cm redenen in verband
met reclame voor tabaksprodukten.
2. Deze richtlijn doet niet af aan de        2. De Coimiissic znl versing uitbrengen nan de Raad, voor
bevoegdheid van de Lid-Staten om met         31.12.1991, over de evolutie van de situatie in de
 inachtneming van het Verdrag de vereisten   Lidstaten, in het bijzonder ten gevolge van de toepassing
vast te stellen die zij op het gebied van    van deze richtlijn en eveneens over de nodige maatregelen
de reclame voor tabaksprodukten nodig        om het vrij verkeer van goederen voorzien vanaf 31.12.1992
achten om de bescherming van de gezondheid   te verzekeren.
von de bevolking te waarborgen, mits dit
geen wijzigingen tot gevolg heeft van
 inhoud en vorm von de waarschuwingen zoels
die in 6*z* richtlijn zijn vostgesteld.
                                   Artikel
1. De Lid-Stoten stellen de nodige            ongewijzigd
wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen vast om uiterlijk op
31 december 1991 aan deze richtlijn te
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan
onverwijld in konnis.
De krochtons de eerste alinea vostgestelde
bepalingen houden een uitdrukkelijke
verwijzing in naar de onderhavige
richtlijn.
 ---pagebreak---                                             - 1o -
2. De Lid-Staten delen de Commissie alle
bepalingen van intern recht mee die zij op
het onder deze richtlijn vallende gebied
vaststellen.
                                  Artikel       7
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-            ongewijzigd
Staten.
Gedaan te Brussel, de                           De voorzitter,
                                            BIJLAGE
               LIJST VAN DE IN ARTIKEL 2, LID 1 BEDOELDE WAARSCHUWINGEN
  A) Waarschuwingen die In elk geval In de nationale lijsten moeten voorkomen:
      1)  Roken veroorzaakt kanker.
      2)  Roken veroorzaakt hart- en vaatziekten.
  B) Waarschuwingen waaruit de Lld-Staten kunnen kiezen:
      1)  Roken veroorzaakt dodelijke ziekten.
      2)  Roken is dodelijk.
      3)  Zwangere vrouwen: roken schaadt de gezondheid van uw kind.
      4)  Bescherm kinderen tegen tabaksrook.
      5)  Roken schaadt de gezondheid van uw medemens.
     6)   Stoppen met roken beperkt het gevaar van ernstige ziekten.
     7)   Roken veroorzaakt kanker, chronische bronchitis en andere
           IongaandoenIngen.
     8) Meer dan             personen sterven elk Jaar In           (naam van land)
          door longkanker.
     9) Elk Jaar sterven                   (nationaliteit) door ongevallen op de weg
                  keer zoveel sterven er door te roken.
      10) Rokers sterven Jonger.
      11) NI et-rokers leven gezonder.
      12) Word rijk: stop met roken.
 ---pagebreak---                                     - I l   -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(90)147def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        03 15
                                Catalogusnummer : CB-CO-90-163-NL-C
                                                            ISBN 92-77-59471-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
1.^2985 Luxemburg