CELEX: 
Language: ro
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/602/UE: Decizia Parlamentului European din 17 aprilie 2013 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2011#Rezoluția Parlamentului European din 17 aprilie 2013 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2011

16.11.2013   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 308/303
            
         DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
   din 17 aprilie 2013
   privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2011
   (2013/602/UE)
   PARLAMENTUL EUROPEAN,
   
               —
            
            
               având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2011,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile fundației (1),
            
         
               —
            
            
               având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16,
            
         
               —
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
            
         
               —
            
            
               având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
            
         
               —
            
            
               având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0067/2013),
            
         
               1.
            
            
               acordă directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2011;
            
         
               2.
            
            
               își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
            
         
               3.
            
            
               încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
            
         
      
         
            Președintele
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Secretarul general
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 174.
   
      (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.
   
      (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN
      din 17 aprilie 2013
      conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2011
      PARLAMENTUL EUROPEAN,
      
                  —
               
               
                  având în vedere conturile anuale finale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2011,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2011, însoțit de răspunsurile fundației (1),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Recomandarea Consiliului din 12 februarie 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (3), în special articolul 208,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (4), în special articolul 16,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
               
            
                  —
               
               
                  având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0067/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2011 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;
               
            
                  B.
               
               
                  întrucât, la 10 mai 2012, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă („fundația”) descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului fundației aferent exercițiului financiar 2010 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele,
                  
                              —
                           
                           
                              a îndemnat fundația să înregistreze toate deciziile Consiliului de administrație cu privire la sondaje, întrucât, în lipsa unor standarde adecvate privind documentarea deciziilor adoptate, ar putea fi afectate eficiența și eficacitatea cu care aceste decizii sunt comunicate;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a invitat fundația să instituie proceduri scrise în care să fie prezentate activitățile sale de bază, măsură ce ar putea ajuta fundația să își folosească resursele în mod eficace și să identifice eventuale deficiențe;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a îndemnat fundația să dea curs în mod corespunzător recomandărilor emise de Serviciul de Audit Intern (IAS) și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  întrucât bugetul general al fundației pentru exercițiul 2011 s-a ridicat la 20 600 000 EUR, ceea ce reprezintă o scădere față de exercițiul financiar 2010 (20 900 000 EUR); întrucât, în 2011, contribuția inițială a Uniunii la bugetul fundației s-a ridicat la 20 210 000 EUR, comparativ cu 19 067 159 EUR în 2010,
               
            
         Gestiunea bugetară și financiară
      
      
                  1.
               
               
                  observă, pe baza conturilor anuale, că a fost reportată în 2012 o sumă de 1 166 895 EUR din creditele de angajament contractate până la sfârșitul lui 2011, dar neplătite până în prezent; constată, în plus, că cuantumul total al creditelor reportate care au fost anulate (mai precis, reportate din 2010 și neplătite în 2011) se ridică în 2011 la 130 133 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  își exprimă îngrijorarea în legătură cu constatarea realizată de Curtea de Conturi, potrivit căreia fundația a reportat peste 47 % din creditele aferente titlului III (cheltuielile operaționale), nivel ce totalizează 3 400 000 EUR, din care suma de 1 600 000 EUR nu era planificată (22 % din titlul III); își exprimă preocuparea cu privire la faptul că această situație indică întârzieri în realizarea activităților fundației care sunt finanțate de la titlul III și contravine principiului bugetar al anualității;
               
            
                  3.
               
               
                  invită fundația să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență, precum și cu privire la măsurile pe care le va întreprinde pentru a evita o astfel de situație în viitor; observă, de asemenea, că situația s-a agravat față de exercițiul precedent;
               
            
         Acțiunile întreprinse ca urmare a recomandărilor referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2010
      
      
                  4.
               
               
                  salută raportul fundației referitor la măsurile adoptate în urma observațiilor autorității care acordă descărcarea de gestiune legate de exercițiul financiar 2010; constată, în special, că, potrivit fundației:
                  
                              —
                           
                           
                              pe site-ul internet al fundației este disponibil un registru al tuturor deciziilor Consiliului de administrație și ale Biroului și că semnăturile și datele lipsă constituiau erori izolate care au fost corectate;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a fost elaborat manualul complet referitor la procesul de gestionare a sondajelor, dându-se curs recomandării adresate de către IAS în cadrul auditului realizat cu privire la gestionarea sondajelor, și că organizația aplică în prezent manualul menționat;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              toate recomandările adresate de IAS cărora nu li s-a dat curs până la sfârșitul anului 2010 au fost încheiate și că informații detaliate în acest sens pot fi consultate în Raportul anual privind activitățile de audit intern pe 2011 (raport elaborat în conformitate cu articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul financiar);
                           
                        
            
         Performanță
      
      
                  5.
               
               
                  invită Comisia să exploreze în continuare, alături de Fundația Europeană de Formare, de Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, de Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă și de Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă, sinergiile existente între aceste agenții și să raporteze autorității care acordă descărcarea de gestiune cu privire la posibilitatea aprofundării integrării acestor patru agenții, înainte de a examina posibilitatea adoptării unor decizii de modificare a respectivelor responsabilități și/sau metode de lucru ale acestor agenții; invită agențiile respective și Comisia să analizeze dacă o cooperare mai strânsă ar putea duce la realizarea unor economii de scară și la optimizarea performanțelor lor;
               
            
         Proceduri de recrutare
      
      
                  6.
               
               
                  constată că a fost evidențiată de către Curtea de Conturi necesitatea de a se aduce îmbunătățiri transparenței procedurilor de recrutare; constată că nu a existat întotdeauna o consemnare documentară suficientă a reuniunilor consiliului de selecție și că nu există nicio dovadă că întrebările care urmau să fie utilizate pentru interviuri și pentru testele scrise au fost pregătite înainte de interviuri sau de examinări;
               
            
                  7.
               
               
                  invită fundația să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență; consideră că unele dispoziții din Statutul funcționarilor pot crea sarcini administrative considerabile; prin urmare, solicită Comisiei să permită introducerea unui anumit grad de simplificare în temeiul dispozițiilor de la articolul 110 din Statutul funcționarilor în ceea ce privește agențiile;
               
            
                  8.
               
               
                  face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 17 aprilie 2013 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.
               
            
         (1)  JO C 388, 15.12.2012, p. 174.
      
         (2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.
      
         (5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  JO L 286, 17.10.2012, p. 258.
      
         (7)  Texte adoptate, P7_TA(2013)0134 (a se vedea pagina 374 din prezentul Jurnal Oficial).