CELEX: 51998PC0108
Language: da
Date: 1998-03-02
Title: Ændret forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 93/389/EØF om en overvågningsmekanisme for emissionen af CO2 og andre drivhusgasser i Fællesskabet

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              Bruxelles, den 02.03.1998
                                              KOM(1998) 108 endelig udg.
                                              96/0192(SYN)
                             Ændret forslag til
                          RÅDETS BESLUTNING
                om ændring af beslutning 93/389/EØF om
en overvågnmgsmekanisme for emissionen af C0 2 og andre drivhusgasscr i
                               Fællesskabet
            (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                            artikell89A, stk.2)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
I medfør af artikel 189 A, stk. 2, forelægger Kommissionen et ændret forslag til Rådets
beslutning om ændring af beslutning 93/389/EØF om en overvågningsmekanisme for
emissionen af C0 2 og andre drivhusgasser i Fællesskabet.
I det ændrede forslag er der taget hensyn til en række ændringsfbrslag fra Europa-
Parlamentet, som det vedtog på samlingen i september 1997.
Ændringsforslag. som Kommissionen har accepteret
Kommissionen kan helt, delvis eller i princippet acceptere i alt 11 ændringsforslag.
Ændringsforslag 1 (ny betragtning 8a) er accepteret: heri understreges på ny formålet
med beslutningen.
Ændringsforslag 2 (ny betragtning 8b) er accepteret: her understreges det, at
overvågningsmekanismen er et vigtigt redskab til at vurdere gennemførelsen af politikker
og foranstaltninger i forbindelse med klimaændringer.
I ændringsforslag 3 (artikel 1, nr. 2, litra b) foreslås det, at ordcne "scncst fra første
ajourføring" udgår (vedr. kravet til oplysninger i medlemsstaterncs nationale
programmer). Kommissionen har accepteret dette ændringsforslag, da den ikke mener, at
udeladelsen af disse ord har nogen reel betydning.
Ændringsforslag 4 (artikel 1, nr. 2, litra b) går ud på, at kravet om skøn over de
forskellige politikkers og foranstaltningers konsekvenser mellem referenceåret og
"regelmæssige intervaller" erstattes med skøn over konsekvenserne heraf mellem
referenceåret og 2005, referenceåret og 2010 og dernæst med regelmæssige intervaller.
Det foreslås også, at skøn over konsekvenserne af politikker og foranstaltninger og
inkorporering heraf i fremskrivningerne over drivhusgasemissionerne skal gøres på
grundlag af ensartede proceduremæssige retningslinjer. Kommissionen har accepteret
dette ændringsforslag, fordi de foreslåede år anses for relevante refcrencedatoer både på
internationalt plan og på fællesskabsplan, og fordi Kommissionen allerede arbejder hen
imod sådanne retningslinjer på fællesskabsplan og på internationalt plan.
Ændringsforslag 11 (artikel 1, nr. 2, litra b) går ud på, at "ozon-prækursorer" erstattes
med "forureningsstoffer, der påvirker den troposfæriske ozon". Dette accepteres som en
mere præcis formulering.
I ændringsforslag 12 (artikel 1, nr. 2, litra b) foreslås det, at de bedst mulige skøn over
emissionsfremskrivningerne skal foretages på grundlag af ensartede proceduremæssige
retningslinjer. Dette accepteres, fordi Kommissionen allerede arbejder hen imod sådanne
retningslinjer på fællesskabsplan og internationalt plan.
 ---pagebreak--- Ændringsforslag 6 (artikel 1, nr. 3, litra b, (ii), b) går ud på, at Kommissionen skal tage
yderligere skridt til at sikre, at medlemsstaternes måle- og indsamlingsmetoder er
gennemsigtige og sammenlignelige, og tage hensyn til behovet for klare rammer ved at
forelægge retningslinjer for modelberegning. Kommissionen har accepteret dette
ændringsforslag, da den allerede følger disse principper.
I henhold til ændringsforslag 7 (artikel 1, nr. 4) skal medlemsstaternes nationale
programmer fremsendes senest tre måneder efter Rådets vedtagelse af Kommissionens
forslag, og en efterfølgende vurdering inden seks måneder. Dette accepteres i princippet,
men udformningen bør ændres. Ordene "nationale programmer" bør efterfølges af "eller
ajourføringer af allerede fremsendte programmer". Grunden hertil er, at medlemsstater,
som allerede har fremsendt deres programmer inden vedtagelsen af forslaget, med god
grund kan have indvendinger mod at forelægge dem igen inden tre måneder efter
beslutningens vedtagelse.
Ændringsforslag 8 (artikel 1, nr. 5) går ud på, at Kommissionen skal forelægge Rådet og
Europa-Parlamentet en årlig rapport, selv om medlemsstaternes oplysninger er
ufuldstændige, og at der, hvis dette er tilfældet, i rapporten skal gøres opmærksom på
denne mangel på oplysninger. Dette accepteres, fordi det kan anspore til, at
oprysningerne fremsendes i tide.
I ændringsforslag 9 (artikel 1, nr. 6, litra a) (ny)) foreslås det, at udvalget under
beslutningen om overvågningsmekanismen ændres fra forskriftsudvalg (procedure Illa)
til rådgivende udvalg (procedure I). Dette accepteres, fordi det nuværende udvalg er et
rådgivende udvalg.
Ændringsforslag. som Kommissionen ikke har accepteret
Ændringsforslag 5 (artikel 1, nr. 3, litra b), (i), a)) går ud på, at medlemsstaterne hvert år
indsender en rapport om de samlede emissioner af hver drivhusgas (..,.) og (....) en
rapport om deres beregnede samlede emissioner (....) for perioderne frem til 2005, 2010
og 2020. Kommissionen kan ikke acceptere dette ændringsforslag, fordi det ikke er klart,
hvordan disse tal for de samlede emissioner kan bruges til den årlige vurdering af de
fremskridt, der er gjort, og fordi der er risiko for overlapning. I henhold til
Kommissionens forslag skulle medlemsstaterne allerede indsende rapporter både om
emissionsopgørelser og om virkningerne af foranstaltningerne for hver enkelt drivhusgas,
og dette ville være et effektivt analytisk værktøj til vurdering af fremskridtene hen imod
de opstillede mål.
 ---pagebreak--- Ændret forslag til Rådets beslutning om ændring af beslutning 93/389/EØF om en
      overvågningsmekanisme for emissionen af C0 2 og andre drivhusgasser i
                                  Fællesskabet - 96/0192 (SYN)
             OPR1NPELIG TEKSTl                                          ÆNDRET TEKST
                                              Betragtning 8a
                                                       Det er vigtigt nøjagtigt og regelmæssigt at kunne
                                                       vurdere de fremskridt. der gøres hen imod
                                                       opfvldelsen af Fællesskabets forpligtelser til at
                                                       reducere drivhusgasemissionerne væsentligt i de
                                                       kommende årtier:
                                              Betragtning 8b
                                                       hællesskabct anser overvågningsmekanismen for at
                                                       være ct vigtigt rcdskab til vurdering afdisse
                                                       fremskridt;
                                          Artikel l,nr. 2, litra b)
2. Hver medlemsstats nationale program skal            2. Hver medlemsstats nationale program skal
senest fra første ajourføring indeholde:               indeholde:
                                          Artikel l,nr. 2, litra b)
- skøn over de forskellige politikkers og              skøn over de forskellige politikkers og
foranstaltningers konsekvenser for emissionen og        foranstaltningers konsekvenser for emissionen og
elimineringen af drivhusgasser og inkorporering af     elimineringen af drivhusgasser og inkorporering af
disse skøn i fremskrivningerne over                    disse skøn i fremskrivningerne over
drivhusgasemissionerne mellem referenceåret og         drivhusgasemissionerne mellem referenceåret og
2000 og, efter denne dato, mellem referenceåret og     2000 og, efter denne dato, mellem referenceåret og
regelmæssige intervaller, som fastsat efter            2005 og mellem referenceåret og 2010: derefter
proceduren i artikel 8, herunder kvantitative           mellem referenceåret og regelmæssige intervaller,
oplysninger om de vigtigste udgangshypoteser, der       som fastsat efter proceduren i artikel 8, på grundlag
er anvendt til opstilling af nævnte fremskrivninger,    af ensartede proceduremæssige retningslinjer.
og den metode, der er anvendt ved opstillingen af       herunder kvantitative oplysninger om de vigtigste
disse skøn.                                             udgangshypoteser, der er anvendt til opstilling af
                                                        nævnte fremskrivninger, og den metode, der er
                                                        anvendt ved opstillingen afdisse skøn.
    EFTc 314 af 24.10.1996, s. II
 ---pagebreak---                                           Artikel 1, nr. 2, litra b)
b) Oplysninger om ozon-praekursorerne. dvs.              b) Oplysninger om forureningsstofferr der
kulilte (CO), nitrogenoxider (NOx) og flygtige           pâvirker den troposfaeriske ozon. dvs. kulilte (CO),
organiske forbindelser (VOC), samt om emissionen         nitrogenoxider (NOx) og flygtige organiske
af andre drivhusgasser, herunder bl.a.                   forbindelser (VOC), samt om emissionen af andre
perfluorcarboner (PFC), hydrofluorcarboner (HFC)         drivhusgasser, herunder bl.a. perfluorcarboner
og svovlhexafluorid (SF6), i overensstemmelse            (PFC), hydroflourcarboner (HFC) og
med rapporteringskravene i henhold til FN's              svovlhexafluorid (SF6), i overensstemmelse med
rammekonvention om klimaaendringer, herunder:            rapporteringskravene i henhold til FN's
                                                         rammekonvention om klimaaendringer, herunder:
                                         Artikel 1, nr. 2), litra b)
- de bedst mulige sk0n over                              - de bedst mulige sk0n over
emissionsfremskrivningerne, forelagt med                 emissionsfremskrivningerne, forelagt med
regelmaessige mellemrum som fastsat efter                regelmaessige mellemrum som fastsat efter
proceduren i artikel 8, herunder kvantitative            proceduren i artikel 8, pâ grundlag af ensartede
oplysninger om de vigtîgste udgangshypoteser og          proceduremaessige retningslmjer. herunder
den metode, der er anvendt til opstillmg af disse        kvantitative oplysninger om de vigtigste
sk0n                                                     udgangshypoteser og den metode, der er anvendt
                                                         til opstillmg af disse skm
                                    Artikel 1, nr. 3, lifra b), (iib) (ny)
                                                         ftfc> Felgende aftnit ttlfejes:
                                                         "Kommissionen tager vderligere skrtdt til at stkre.
                                                         at medtemsstatemes mâte- og mdsamimgsmetoder
                                                         er tmfhvrftftt sammenlignetige og transparante: den
                                                         tager hensvn til bebovet for klarerammerved at
                                                         forclaegge de navaerentfe og kofmnende
                                                         medlenretater faejfea remfflgslirûcrJgr.
                                                         modelberegBing."
                                              Artikel 1, »r. 4
4. Artikel 5 jKigâi                                      4. Artifaf 5 affattes sâtetes;
                                                                               "Art&ct5
                                                         Vurdermy af de natkmale programmer og af
                                                         tflstanden i emissionerne î Faeffessfeabet
                                                          t. Medlemsstateme tilsender Kommtssionen deres
                                                         dggtaafKkj natjoiafe programmer efkr
                                                         a|ourforinger af allcrede fremsendte programmer
                                                         senest tre mâneder efter. at denne beshimmg er
                                                         btevet meddert dem.
                                                         2, KQmmissionen sender de nationate
                                                         programmer. den har modtaget til de gvrtge
                                                         medtemsstater inden to mâneder efter modtagelsen.
                                                         3. Kommissionen germemgâr de nationale
                                                         programmer for at vurdere. omfremskridtenei
                                                         Faeflesskabet som helhed er titstraekkeiige til at
                                                         opfvlde forpfigtelserne i artikel 2. sfk. 1.
 ---pagebreak---                                                            4. Kqmmissionen forelaegger Europa-Parlamentet
                                                           og Râdet.en rapport pm resujtaterne af sin
                                                           vurdering inden seks mâneder efter modtagelsen af
                                                           de nationale programmer."
                                                    Artikel 1(5)
Kommissionen vurderer ârligt i samrâd med                  Kommissionen vurderer ârligt i samrâd med
medlemsstateme, om fremskridtcnc i Faellcsskabct           medlemsstateme, om frcmskridtcne i Faellesskabet
som helhed er tilstraekkeligc til at sikrc, at             som hclhcd er tilstraekkeligc til at sikre, at
Faellesskabet f0lger planen for opfyldelse af de i         Faellesskabet folger planen for opfyldelse af de i
artikel 2, stk. 1, naevnte forpligtelser, og aflacgger     artikel 2, stk. 1, naevnte forpligtelser, og aflaegger
rapport herom til Europa-Parlamentet og Râdet pâ           rapport herom til Europa-Parlamentet og Râdet pâ
grundlag af de oplysninger, den har modtaget i             grundlag af de oplysninger, den har modtaget i
henhold til artikel 2 og 3, herunder. eventuelle           henhold til artikel 2 og 3, herunder ajourfiarte
ajourf0rte nationale programmer                            nationale programmer. Kommissionens rapport
                                                           forelaegges Europa-Parlamentet og Râdet. selv om
                                                           medlemsstaternes oplysninger er ufuldstaendige: er
                                                           dette tilfteldet. ggres der i rapporten opmsrkspm
                                                           pâ denne mangel pâ oplysninger.
                                               Artikel 1, nr. 6a (ny)
                                                           6a Artikel 8. stk. 1. affattes sâledes:
                                                           "1. Kommissionen bistâs af et udvalg af
                                                           râdgivende karakter. der bestâr af repraesentanter
                                                            for medlemsstateme. og som har Kommissionens
                                                           repncsgntantforfprmand,
                                                           2. Kommissionens rcpraescntant forelaegecr
                                                            udvalget et udkast til de foranstaltninger. der skal
                                                            traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette
                                                            udkast inden for en frist. som formanden kan
                                                            fastsaette under hensvn til. hvor meget det
                                                            pâgaeldende sp0rgsmâl haster. i givet fald ved
                                                            afstemning.
                                                            3. Udtalelsen optages i m0deprotokollen:
                                                            derudover har hver medlemsstat ret til at anmode
                                                            om. at dens holdning indfigres i m0deprotokollen.
                                                            4. Kommissionen tager starst muligt hensvn til
                                                            udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om.
                                                            hvorledesden hartaget hensvn til dets udtalelse"
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 108 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                               14 12 07     15
                                   Katalognummer : CB-CO-98-1Q6-DA-C
                                                               ISBN 92-78-31314-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationcr
L-2985 Luxembourg
                                       1-