CELEX: 52013PC0603
Language: lt
Date: 2013-08-28
Title: Pasiūlymas TARYBOS REKOMENDACIJA dėl sveikatinamojo fizinio aktyvumo skatinimo įvairiuose sektoriuose

|
			
		
		
		52013PC0603
		
			Pasiūlymas TARYBOS REKOMENDACIJA dėl sveikatinamojo fizinio aktyvumo skatinimo įvairiuose sektoriuose /* COM/2013/0603 final - 2013/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Fizinis
aktyvumas, įskaitant reguliarų sportavimą ir fizinius pratimus, yra vienas iš
veiksmingiausių būdų puoselėti fizinę ir psichinę sveikatą, kovoti su antsvoriu
bei nutukimu ir išvengti susijusių ligų. Be to, sportas ir fizinis aktyvumas
yra glaudžiai susiję su kitais veiksniais, kaip antai socialiniais ryšiais ir
įtrauktimi. Šiuolaikinėje visuomenėje fizinis aktyvumas yra vienas iš
svarbiausių sveikatą lemiančių veiksnių, o sportas – esminis viešosios fizinio
aktyvumo skatinimo politikos elementas.
Turima
gausių duomenų apie fizinio aktyvumo ir fizinių pratimų naudą visais gyvenimo
etapais[1];
apskritai, kaip yra patvirtinusi Pasaulio sveikatos organizacija (PSO), jie padeda
pagerinti gyvenimo kokybę. Mokslinių tyrimų duomenimis, sportas ir fizinis
aktyvumas daro didelį poveikį vaikų ir paauglių vystymuisi[2] ir rodo tiesioginį ryšį tarp
paauglių sportavimo ir fizinio aktyvumo bei suaugusiųjų fizinio aktyvumo lygio.
Be to, atsiranda vis daugiau įrodymų apie teigiamą ryšį tarp fizinių pratimų ir
psichinės sveikatos, psichinio vystymosi ir kognityvinių procesų[3]. Sąjungoje pastebėtas teigiamas
fizinio aktyvumo lygio ir tikėtinos gyvenimo trukmės ryšys. Tai reiškia, kad
aukštesniu fizinio aktyvumo lygiu pasižyminčiose šalyse tikėtina gyvenimo
trukmė paprastai būna ilgesnė[4].
Kita
vertus, dėl nepakankamo fizinio aktyvumo sveikatai gali būti padarytas
neigiamas poveikis, pasireiškiantis kaip, pvz., priešlaikinis mirtingumas,
didėjantis antsvorio ir nutukimo paplitimas, krūties ir gaubtinės žarnos vėžys,
diabetas ir išeminė širdies liga. Nustatyta, kad 2009 m. visame pasaulyje
dideles pajamas gaunančiose šalyse fizinis neaktyvumas buvo ketvirtas pagal
svarbą rizikos veiksnys, lemiantis priešlaikinį mirtingumą ir įvairias ligas. Dėl
jo kasmet vien tik Europoje per metus miršta daugiau kaip milijonas asmenų[5]. Turimi duomenys rodo, kad tiesioginės
ir netiesioginės fizinio aktyvumo stokos sukeltų sveikatos problemų ekonominės
sąnaudos yra didelės dėl ligų ir sergamumo, ligų sukelto nedarbingumo ir
priešlaikinio mirtingumo, ypač turint omenyje sparčiai senėjančią Europos
visuomenę[6].
Atliekant tokius tyrimus siekta nustatyti skaitinę šių sąnaudų vertę.
Pavyzdžiui, viename Didžiosios Britanijos vyriausybės užsakymu atliktame tyrime
nustatyta, kad Anglijai tai kainuoja šiek tiek daugiau nei 3 mlrd. EUR per
metus arba 63 EUR vienam gyventojui[7].
Atsižvelgiant į šiuos faktus, fizinis aktyvumas buvo įtrauktas į pasaulinės neužkrečiamųjų
ligų kontrolės tikslus[8].

Sveikatinamasis
fizinis aktyvumas (toliau – SFA) Sąjungoje pirmiausia turėtų būti skatinamas
valstybių narių lygmeniu. Vis akivaizdžiau suvokiant fizinio aktyvumo svarbą ir
teigiamą poveikį ir didėjant su fiziniu neaktyvumu susijusiai finansinei
naštai, daugelis valdžios institucijų pradėjo labiau populiarinti SFA. Dauguma
valstybių narių nurodė, kad 2010 m. buvo parengusios bent tam tikras
rekomendacijas dėl fizinio aktyvumo, o daugelis iš jų taip pat buvo parengusios
tikslines strategijas, pagal kurias gyventojai skatinami būti fiziškai
aktyvesni ir jiems sudaromos tam palankios sąlygos.[9] Šiuo tikslu skirtingose
politikos srityse ar sektoriuose (ypač sporto, sveikatos, transporto ir
švietimo) buvo pradėtos įgyvendinti specialios priemonės, o susiję suinteresuotieji
subjektai sukaupė daug gerosios patirties pavyzdžių.
Siekiant
paremti valstybes nares, fizinis aktyvumas skatinamas Sąjungos politikos ir finansinėmis
priemonėmis (visų pirma sporto ir sveikatos srityse). Buvo surinkta įrodymų,
kuriais remiantis politikos formuotojams parengtos gairės (ES fizinio aktyvumo
gairės[10]).
2008 m. už sporto reikalus atsakingi ES valstybių narių ministrai
patvirtino šias pagrįstą mokslinę nuomonę iš esmės atitinkančias gaires, kurias
parengė įvairioms sritims priklausančių 22 ekspertų iš visos Europos grupė. Jose
pakartotos Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) rekomendacijos dėl būtino
fizinio aktyvumo, pabrėžta, kaip svarbu vadovautis tarpsektoriniu požiūriu į
sveikatinamąjį fizinį aktyvumą, ir pateikta 41 konkreti veiklos gairė. Dar 2007
m. Baltojoje knygoje dėl sporto[11]
ir 2007 m. Baltojoje knygoje dėl Europos strategijos su mityba, antsvoriu ir
nutukimu susijusioms sveikatos problemoms spręsti[12] pabrėžta SFA svarba, o jas
paskelbus pradėtos aktyvesnės politinės diskusijos ir gerosios patirties mainai.
Nepaisant
vis didesnės SFA skatinimui teikiamos reikšmės ir taikomų nacionalinio, Europos
ir tarptautinio lygmens priemonių, fizinis neaktyvumas Sąjungoje tebėra
nepriimtinai didelis (pvz., 2010 m. 60 proc. europiečių teigė, kad
mankštinasi ar sportuoja retai arba niekada[13]).
Remiantis PSO, Sąjungoje dviejų trečdalių suaugusiųjų fizinis aktyvumas nesiekia
rekomenduojamo lygio. Dėl fizinio neaktyvumo europiečiai kasmet vidutiniškai
praranda 8 milijonus sveiko gyvenimo dienų[14].
Nors ir įrodyta, kad įvairiose valstybėse narėse padėtis labai skiriasi, dauguma
valstybių nepasiekė pagrindinio politikos tikslo – padidinti pakankamą PSO
rekomenduojamą ir ES fizinio aktyvumo gairėse nurodytą SFA lygį pasiekusių
piliečių dalį. Visos Sąjungos mastu valstybių narių SFA skatinimo politika
nebuvo veiksminga. Susidariusi situacija ne tik neatitinka strategijos „Europa
2020“[15],
kurioje pabrėžiama būtinybė mažinti nelygybę sveikatos srityje, trukdančią
ekonomikos augimui ir konkurencingumui. Ji taip pat nesuderinama su Sąjungos
deklaruojamais politiniais siekiais sporto ir sveikatos srityje. Moksliniai
tyrimai tik patvirtinta, kad trūksta įrodymais pagrįstos politikos, kad būtų
galima imtis veiksmų fizinio neaktyvumo problemai spręsti, tad buvo pradėta
raginti suskubti imtis politinių veiksmų fizinio neaktyvumo srityje kaip
atskiroje prioritetinėje viešosios politikos srityje.[16]
Pagrindinė
priežastis, kodėl nepavyksta apgręžti fizinio neaktyvumo didėjimo tendencijos
–SFA skatinimo politikos formavimo ir įgyvendinimo trūkumai. Atsižvelgiant į
kriterijus, apibrėžiančius veiksmingą SFA politiką, grindžiamą moksline
metodika, ir remiantis įrodymais, ekspertų nuomonėmis ir konsultacijomis buvo
nustatyti tokie trūkumai: nesivadovaujama tarpsektoriniu požiūriu į SFA (įskaitant
įvairių ministerijų ir už SFA atsakingų institucijų bendradarbiavimą); neaiškūs
SFA politikos tikslai ir uždaviniai; nepakankamai išsamios nuostatos,
reglamentuojančios SFA lygio ir politikos stebėseną bei vertinimą. Iš tikrųjų
patikimų duomenų turima retai, nors jie yra svarbūs formuojant ir tobulinant
politiką.
SFA
dar tik pradeda įsitvirtinti kaip savarankiška politikos sritis, dar nėra
visiškai pripažinta, kad tai sudėtinga politikos sritis, kurioje būtina imtis daugiasektorinių
priemonių, kaip teigiama ES fizinio aktyvumo gairėse. Fizinis aktyvumas dar
nėra pakankamai propaguojamas, kad sulauktų tinkamo politinio pripažinimo.[17] Kadangi SFA yra palyginti
nauja tema vyriausybių darbotvarkėse, labai svarbu geriau suvokti SFA
nulemiančius veiksnius[18]
– tai būtina norint imtis priemonių, kad būtų keliamas fizinio aktyvumo lygis ir
stiprinami institucijų gebėjimai skatinti SFA. 
Siekdama
spręsti šį klausimą ir atsižvelgdama į atliktą ekspertų darbą, susijusį su
2011–2014 m. Europos Sąjungos darbo plano sporto srityje[19] įgyvendinimu, bei į turimą
kitų sričių informaciją ir kompetencijos lygį (pvz., sveikatos ir transporto
sričių), Taryba 2012 m. lapkričio mėn. išvadose dėl SFA skatinimo paragino
Komisiją pateikti pasiūlymą dėl Tarybos rekomendacijos, kuria būtų skatinama vadovautis
tarpsektoriniu požiūriu, grindžiamu ES fizinio aktyvumo gairėmis, įskaitant
negriežtos stebėsenos sistemą.
Galiausiai iniciatyvos sėkmė labai priklausys nuo suinteresuotųjų subjektų
dalyvavimo, ypač tų, kurie tiesiogiai labiausiai susiję su fiziniu aktyvumu ir
turi pakankamų išteklių, kad būtų galima užmegzti ryšį su piliečiais. Todėl
veiksmai sporto sektoriuje (ypač visuomeninių organizacijų lygmens ir
grindžiami požiūriu, kad sportas turi būti prieinamas visiems) yra itin svarbūs
norint sėkmingai skatinti SFA.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Pasiūlymas
grindžiamas Komisijos ir valstybių narių darbu, atliktu įgyvendinant 2011–2014
m. ES darbo planą sporto srityje. Dėl pasiūlymo turinio, įskaitant stebėsenos
sistemą, buvo daug konsultuotasi su valstybėmis narėmis, ekspertais,
suinteresuotaisiais subjektais ir įvairių sričių (be kita ko, sporto,
sveikatos, švietimo ir transporto) visuomenės atstovais. Buvo įvairiais
lygmenimis konsultuotasi su suinteresuotaisiais subjektais dėl jų nuomonės apie
būtinybę skatinti fizinį aktyvumą Sąjungos lygmeniu ir tokio skatinimo mastą.
2011 m. sausio mėn. priėmus Komunikatą dėl sporto[20], pagal kurį vienas iš numatytų
veiksmų buvo apsvarstyti tokio pasiūlymo galimybę, Komisija reguliariai teikė
politikos formuotojams ir suinteresuotiesiems subjektams informaciją apie savo
planus ir su šia iniciatyva susijusią vykdomą veiklą bei dalyvavo įvairiuose
forumuose, kad gautų grįžtamosios informacijos. 2012 m. vasario 2 d. rezoliucijoje
dėl ES lygmens veiksmų sporto sektoriuje Europos Parlamentas paragino Sąjungą
ir valstybes nares sudaryti palankesnes sąlygas sportuoti ir skatinti sveiką
gyvenimo būdą išnaudojant visas sporto teikiamas galimybes, kad sumažėtų
sveikatos priežiūrai skiriamos lėšos.[21]
Valstybės
narės pabrėžė, kad būtina toliau Sąjungos lygmeniu dalytis su SFA susijusia
patirtimi ir gerąja praktika ir pritarė naujai Sąjungos politikos iniciatyvai.
Valstybės narės patvirtino, kad kyla sunkumų nacionaliniu lygmeniu įtraukiant
susijusius sektorius ir trūksta patikimų duomenų. Jos taip pat nurodė, kad
būtina nedidinti duomenų rinkimo naštos. Sporto srities suinteresuotieji
subjektai (sporto organizacijos, kiti su sportu susiję subjektai, pvz., sporto
prekių gamintojai) primygtinai ragino tęsti su SFA susijusius Sąjungos veiksmus.
Remiantis 2010 m. internetine apklausa, ne tik Sąjungos institucijos, esamos
Sąjungos lygmens sporto ir sveikatos sričių bendradarbiavimo struktūros,
ekspertai ir sporto srities suinteresuotieji subjektai, bet ir nemaža Sąjungos
piliečių dalis laikosi nuomonės, kad Sąjunga turi prisidėti prie SFA skatinimo.
2012 m. gruodžio 7 d. poveikio
vertinimo valdyba pateikė teigiamą nuomonę dėl poveikio vertinimo projekto.
Galutinėje poveikio vertinimo ataskaitos versijoje buvo atsižvelgta į valdybos
pastabas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI
Teisinis pagrindas
Pagal
siūlomą iniciatyvą SFA teikiama daug dėmesio: SFA koncepcija yra gana nauja
dalykinė sritis, kurioje vyksta sparti mokslo pažanga ir kuri aprėpia tiek
fizinį aktyvumą, glaudžiai susijusį su sportu ir fiziniais pratimais, tiek
visuomenės sveikatą. Kad būtų pasiekti pasiūlymo tikslai ir paremtos valstybių
narių pastangos skatinant SFA, Sąjunga gali imtis veiksmų pagal du teisinius
pagrindus: pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 165 ir 168 straipsnius,
kuriais Sąjungai suteikiama papildomoji kompetencija. 165 straipsnyje
nustatyta, kad Sąjunga „prisideda prie Europos sporto reikalų skatinimo“ ir kad
bus imamasi veiksmų siekiant „plėtoti europinę pakraipą sporto srityje“. 168
straipsnyje nustatyta, kad „Sąjunga, savo veikla <...> siekia gerinti
visuomenės sveikatą <...> bei pašalinti pavojaus fizinei ir psichinei
sveikatai šaltinius“.
Sutartyje
teigiama, kad Taryba, abiejose srityse (sporto ir visuomenės sveikatos)
siekdama šių tikslų, remdamasi Komisijos pasiūlymu gali priimti rekomendacijas.
Be to, Sutartyje aiškiai leidžiama Komisijai imtis „bet kokios naudingos
iniciatyvos“ siekiant skatinti valstybes nares koordinuoti sveikatos srities
politiką, ypač imtis „iniciatyvų, kuriomis siekiama nustatyti gaires ir
rodiklius, organizuoti keitimąsi geriausia patirtimi ir rengti reikiamus
elementus periodinei stebėsenai ir vertinimui“. Siūloma rekomendacija siekiama
sustiprinti valstybių narių pastangas skatinant SFA ir paremti jas nustatant jų
politikos stebėsenos sistemą. Siūloma rekomendacija siekiama sustiprinti
valstybių narių bendradarbiavimą ir politikos koordinavimą ir paskatinti
tolesnius gerosios patirties mainus pasinaudojant susijusiomis Sąjungos lygmens
sporto ir sveikatos struktūromis.
Šioje
rekomendacijoje paisoma pagrindinių teisių ir laikomasi principų, įtvirtintų Europos
Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje.
Siūlomos iniciatyvos
santrauka
Atsižvelgiant
į Tarybos prašymą šioje rekomendacijoje pateikiami nuoseklios, tarpsektorinės įrodymais
grindžiamos SFA skatinimo politikos pagrindiniai elementai ir tokiu būdu šia
rekomendacija siekiama padėti valstybėms narėms sudaryti piliečiams galimybes
būti (labiau) fiziškai aktyviems.
Šioje rekomendacijoje pasiremta akivaizdžiais įrodymais,
kad norint sėkmingai plėtoti SFA skatinimo politiką, ją reikėtų grįsti tarpsektoriniu
požiūriu. Rekomendacijoje paisoma valstybių narių nustatytų skirtingų
(nepaisant to, kad jos vadovaujasi bendrais tikslais ir pagrindinėmis teisėmis)
SFA srities prioritetų, kurie skiriasi dėl skirtingų socialinių, ekonominių ir
kultūrinių aplinkybių – dėl šios priežasties valstybės ir laikosi skirtingų
požiūrių. Sąjungos lygmeniu politikos koordinavimą reglamentuojančiomis
nuostatomis siekiama paremti valstybes nares, kad jos galėtų veiksmingai plėtoti
ir įgyvendinti SFA politiką. Parengta stebėsenos sistema (kartu su SFA ekspertų
parengtais rodikliais) yra pakankamai lanksti priemonė, suteiksianti politikos
formuotojams reikiamų duomenų. Pridedamame Komisijos tarnybų darbiniame
dokumente pateikiamas išsamus rodiklių pritaikymo aprašas ir duomenų šaltiniai.
Rekomendacijoje
valstybės narės raginamos:
·                        
vadovaudamosi ES fizinio aktyvumo gairėmis parengti
nacionalinę strategiją, atitinkamą veiksmų planą ir tinkamas SFA skatinimo
priemones visuose sektoriuose; 
·                        
stebėti fizinio aktyvumo lygį ir SFA politikos
įgyvendinimą naudodamosi stebėjimo sistema ir šios rekomendacijos priede
pateiktais rodikliais ir atsižvelgdamos į nacionalines aplinkybes;
·                        
glaudžiai bendradarbiauti tarpusavyje ir su
Komisija nuolat dalydamosi informacija bei gerąja SFA skatinimo patirtimi ir naudodamosi
atitinkamomis Sąjungos lygmens struktūromis.
Rekomendacijoje
Komisija raginama:
·                        
padėti valstybėms narėms veiksmingai skatinti SFA
ir rengti bei įgyvendinti politiką, atitinkančią ES fizinio aktyvumo gaires;
·                        
teikti paramą, reikalingą stebėsenos sistemos
sukūrimui ir veikimui, pasinaudodama esamomis šios srities stebėsenos ir
duomenų rinkimo priemonėmis;
·                        
remdamasi valstybių narių pateikta informacija,
reguliariai teikti ataskaitas apie šios rekomendacijos įgyvendinimo eigą.
Nors rekomendacija
pirmiausia skirta valstybių narių valdžios institucijoms, atsakingoms už SFA
skatinimą, ji taip pat padės labiau orientuotis į visos Sąjungos piliečius
(pvz., vaikus, dirbančiuosius ir vyresnio amžiaus asmenis) – bus skatinama
įgyvendinti tarpsektorinę politiką, teikiančią galimybių būti fiziškai
aktyviems. Iniciatyva taip pat priklausys nuo suinteresuotųjų subjektų
dalyvavimo, ypač tų, kurie labiausiai tiesiogiai susiję su fiziniu aktyvumu
(pvz., sporto organizacijų).
Subsidiarumas
Nors
pagrindinė atsakomybė už SFA skatinimą ir sporto bei sveikatos politikos
formavimą tenka valstybėms narėms, Sąjungos veiksmai gali duoti didelės papildomos
naudos, viršijančios tai, ką valstybės narės gebėtų pasiekti savarankiškai.
Sąjunga gali suteikti naują politinį akstiną tikslingai veikti SFA srityje.
Veiksmingesnė SFA skatinimo politika padės siekti bendrų tikslų, kuriuos
valstybės narės yra susitarusios nustatyti kitose politikos srityse. SFA
skatinimo politika padės sumažinti didelę socialinę ir ekonominę fizinio
neaktyvumo žalą, joje bus nagrinėjami pagrindiniai veiksniai, nulemiantys
aktyvų ir sveiką senėjimą, darbuotojų sveikatą ir galiausiai didesnį darbo
našumą, dėl to valstybės narės turės daugiau galimybių pasiekti strategijoje
„Europa 2020“ nustatytus ekonomikos augimo tikslus. Plėtojant šią politiką taip
pat bus skirta dėmesio strategijoje nustatytų veiksnių, nulemiančių nelygybę sveikatos
srityje, klausimui, kurį būtina spręsti siekiant ekonomikos augimo ir
konkurencingumo. Geresnė SFA politika taip pat padės atsižvelgti į pastarojo
meto Tarybos bei Parlamento raginimus imtis veiksmų, kuriais remiama sveika
gyvensena, įskaitant fizinį aktyvumą ir sportavimą, ir kurie leistų Sąjungoje
spręsti priešlaikinio mirtingumo, sergamumo ir neįgalumo problemą. 2012 m.
lapkričio mėn. priimtose Tarybos išvadose dėl SFA šie raginimai dar labiau
akcentuojami. Naujausiame Europos strategijos su mityba, antsvoriu ir nutukimu
susijusioms sveikatos problemoms spręsti įgyvendinimo vertinime taip pat
pritariama Europos lygmens politikos iniciatyvai, nes Komisija skatinama
suteikti daugiau svarbos naujoms fizinio aktyvumo skatinimo iniciatyvoms.[22]
Kadangi šiuo metu
valstybėse narėse skiriasi SFA teikiama svarba, pasirinkti metodai ir
nacionalinės politikos koordinavimo priemonės, labai paranku, kad šioje rekomendacijoje daugiausia dėmesio skiriama
tvirtesniam valstybių narių politikos tarpusavio
koordinavimui (patirties mainams, tarpusavio mokymuisi, gerosios praktikos
sklaidai). Sąjungos parama ir koordinavimas padės pagerinti valstybių
narių gebėjimus skatinti SFA įvairiuose sektoriuose ir formuoti veiksmingesnę
politiką. Sąjunga yra tinkamai pasirengusi stiprinti SFA ir SFA politikos
stebėsenos bei vertinimo nuostatas ir taip padėti valstybėms narėms stebėti
ilgalaikę pažangą šioje srityje. Stebėsenos sistema leis valstybėms narėms
gauti įrodymų, kuriais bus galima pagrįsti tikslingesnius SFA skatinimo metodus.

Siūloma rekomendacija grindžiama dabartinėmis
tarptautinio lygmens strategijomis ir priemonėmis, pvz., 2004 m. gegužės mėn.
PSO pasauline mitybos, fizinio aktyvumo ir sveikatos strategija[23], 2010 m. Pasaulinėmis
rekomendacijomis, pagal kurias suaugusieji per savaitę bent 150 minučių turėtų skirti
lengvo intensyvumo fizinei veiklai[24],
ir visuotiniu susitarimu, kuris buvo pasiektas 2013 m. gegužės 27 d. Pasaulio
sveikatos asamblėjoje ir kuris yra pateiktas suvestinėje rezoliucijoje dėl
neužkrečiamųjų ligų (Omnibus Resolution on Non-communicable Diseases)[25]. Rekomendacijoje atsižvelgiama
į bendradarbiavimą su PSO Europos regioninio biuru remiantis Europos strategija
su mityba, antsvoriu ir nutukimu susijusioms sveikatos problemoms spręsti ir
2013 m. atliktu šios strategijos vertinimu[26].
Rekomendacija siekiama toliau tobulinti fizinio aktyvumo stebėsenos priemones,
ypač PSO Europos duomenų apie mitybą, nutukimą ir fizinį aktyvumą bazę (NOPA)[27]. Atliekant tyrimus ir vykdant
projektus jau buvo surinkta nemažai valstybių narių pateiktinos šios srities informacijos
ir duomenų. Jau yra naudojami įvairūs rodikliai. Papildomų pastangų prireiks
renkant duomenis apie kelis rodiklius, ypač ankstyvuoju stebėsenos sistemos
taikymo etapu. Tikimasi, kad ilgainiui padidės valstybių narių gebėjimai ir
duomenys bus surenkami pažangiau. Stebėsenos sistema turėtų būti įgyvendinama
glaudžiai bendradarbiaujant su PSO ir pasinaudojant SFA ekspertų pagalba.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Apskaičiuoti
dabartinį SFA politikai skiriamą biudžetą yra sunku, nes SFA skatinimo išlaidos
yra paskirstytos tarp įvairių valstybių
ministerijų ir valdžios institucijų, taip pat įvairių NVO ir privačiojo
sektoriaus. Be to, Sąjungos šalyse išlaidos SFA nėra išsamiai dokumentuojamos.
Šią padėtį sunkina tai, kad SFA iš esmės aprėpia įvairius sektorius, kad
daugelis politikos sričių yra netiesiogiai susijusios su SFA ir kad vykdant SFA
skatinimo politiką SFA skatinimas paprastai nenurodomas kaip pagrindinis
tikslas. Su siūloma SFA politikos įgyvendinimo iniciatyva susijusias išlaidas
galiausiai tektų padengti valstybėms narėms.
Pagal
negriežtos stebėsenos sistemą daugiausia administracinių išlaidų valstybės
narės patirtų dėl ataskaitų teikimo
reikalavimų. Pirmaisiais metais jos būtų gana nedidelės, o sistemai pradėjus veikti
visu pajėgumu toliau mažėtų, nes darbuotojai apsiprastų su stebėsenos tvarka ir
ilgainiui būtų gaunama kokybiškesnių duomenų.[28]
Sąjungos
biudžeto išlaidos būtų susijusios su stebėsenos priemonės kūrimu bei veikimu ir
su parama valstybėms narėms stiprinant jų gebėjimus, reikalingus stebėsenai
vykdyti. Šios išlaidos būtų įtrauktos į 2014–2020 m. programos „Erasmus+“
sporto paprogramę.[29]
Be to, iš Sąjungos biudžeto būtų dengiamos Sąjungos lygmens ekspertų grupės posėdžių
organizavimo išlaidos.
2013/0291 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl sveikatinamojo fizinio aktyvumo skatinimo
įvairiuose sektoriuose
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo, ypač į jos 165 ir 168 straipsnius,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
kadangi:
(1)        akivaizdu, kad
fizinis aktyvumas ir fiziniai pratimai yra naudingi visais gyvenimo etapais,
dėl to sumažėja rizika susirgti širdies ir kraujagyslių ligomis, kai kurių
rūšių vėžiu ir diabetu, pagerėja raumenų ir griaučių sistemos būklė ir kūno
masės kontrolė, daromas teigiamas poveikis psichinei sveikatai, psichiniam
vystymuisi ir kognityviniams procesams. Remiantis Pasaulio sveikatos
organizacijos rekomendacijomis, fizinis aktyvumas yra svarbus visų
amžiaus grupių asmenims, ypač vaikams, dirbantiesiems ir vyresnio amžiaus
asmenims;
(2)        fizinis aktyvumas yra tiesiogiai susijęs su
sveiku gyvenimo būdu ir darbuotojų sveikata, jis padeda siekti svarbiausių
strategijos „Europa 2020“[30] tikslų, visų pirma
ekonomikos augimo, našumo ir sveikatos tikslų;
(3)        nors
pastaraisiais metais kai kurių valstybių narių institucijos pradėjo labiau
skatinti sveikatinamąjį fizinį aktyvumą (SFA), Europos Sąjungoje fizinio
aktyvumo lygis yra neleistinai žemas. Daugelis europiečių nėra pakankamai
fiziškai aktyvūs – 60 % niekada nesportuoja ir neatlieka fizinių pratimų arba
tai daro retai[31]. Pastebėta
tendencija, kad neturintys palankių socialinių ir ekonominių sąlygų asmenys
laisvalaikiu mažiau užsiima fizine veikla. Šiuo metu nėra jokių požymių, kad
visos Sąjungos mastu ši neigiama tendencija suktų teigiama linkme;
(4)        visame pasaulyje dideles pajamas
gaunančiose šalyse nepakankamas fizinis aktyvumas įvardytas kaip rizikos
veiksnys, nulemiantis priešlaikinį mirtingumą ir įvairias ligas, dėl jo kasmet
vien tik Europoje miršta maždaug milijonas asmenų[32]. Turima nemažai
duomenų apie nepakankamo fizinio aktyvumo sveikatai daromą neigiamą poveikį ir apie tiesioginę ir netiesioginę ekonominę žalą, kylančią
dėl fizinio aktyvumo stokos ir susijusių sveikatos problemų, ypač atsižvelgiant
į tai, kad daugumas Europos visuomenių sparčiai senėja;
(5)        fizinio
aktyvumo lygis įvairiose valstybės narėse labai skiriasi. Kai kuriose
valstybėse pasiekta didelės pažangos didinant gyventojų, kurių fizinio aktyvumo
lygis atitinka minimalų rekomenduojamą lygį, dalį, tačiau daugelyje kitų
valstybių padėtis nepasikeitė arba net pablogėjo. Dabartinė politika
nebuvo veiksminga visos Sąjungos mastu mažinant fizinio neaktyvumo lygį. Yra
daug sektinų pavyzdžių, kaip sėkmingai formuoti ir įgyvendinti SFA politiką;
(6)        kai kurių sričių (ypač sporto ir sveikatos)
politika gali padėti skatinti fizinį aktyvumą ir suteikti Sąjungos piliečiams
naujų galimybių būti fiziškai aktyviems. Norint visiškai išnaudoti šias
galimybes ir taip padidinti fizinio aktyvumo lygį, būtina skatinti SFA
vadovaujantis tarpsektoriniu požiūriu ir į šią veiklą įtraukiant visas
susijusias ministerijas, įstaigas ir organizacijas. Kad šis procesas
pasistūmėtų į priekį, būtina turėti daugiau ir kokybiškesnių duomenų apie
fizinio aktyvumo lygį ir SFA skatinimo politiką; šie duomenys reikalingi norint
įvertinti politiką, kad ateityje ji būtų plėtojama ir įgyvendinama
veiksmingiau. Tačiau tokių duomenų labai trūksta;
(7)        ES fizinio aktyvumo gairėse[33], kurias patvirtino
už sporto reikalus atsakingi ES valstybių narių ministrai 2008 m. gruodžio mėn.
vykusiame susitikime ir Taryba 2012 m. lapkričio ir gruodžio mėn.[34]; propaguojamas
tarpsektorinis požiūris, aprėpiantis visas temines sritis, kurios yra svarbios
skatinant SFA. Valstybės narės šias gaires kol
kas įgyvendina labai netolygiai;
(8)        2011 m. komunikate dėl ES lygmens veiksmų
sporto sektoriuje svarbos didinimo[35] Komisija ir
valstybės narės raginamos, remdamosi ES fizinio aktyvumo gairėmis, toliau
siekti, kad būtų parengtos nacionalinės gairės ir apžvalga, būtų tęsiamas
koordinavimo darbas ir būtų apsvarstyta galimybė parengti šios srities Tarybos
rekomendaciją;
(9)        Tarybos rezoliucijoje dėl 2011–2014 m.
Europos Sąjungos darbo plano sporto srityje[36] pripažinta, kad
būtina stiprinti Komisijos ir valstybių narių bendradarbiavimą tam tikrose
prioritetinėse su sportu susijusiose srityse, įskaitant SFA skatinimą. 2012 m.
liepos mėn. Sporto, sveikatos ir dalyvavimo ekspertų grupė išreiškė paramą
naujai Sąjungos SFA skatinimo iniciatyvai;
(10)      2012 m. lapkričio 27 d. Tarybos išvadose dėl
SFA skatinimo pripažinta, kad būtina Sąjungos lygmeniu imtis tolesnių veiksmų, o
Komisija paraginta pateikti pasiūlymą dėl Tarybos rekomendacijos, į kurią būtų
įtraukta negriežta stebėjimo sistema, grindžiama keliais rodikliais pagal ES
fizinio aktyvumo gairių temines sritis,
PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJĄ:
(1)                   
Valstybės narės turėtų:
–              
vadovaudamosi tarpsektoriniu požiūriu (aprėpiančiu sporto, sveikatos,
švietimo, aplinkos ir transporto sritis) ir atsižvelgdamos į nacionalinius
ypatumus siekti veiksmingos SFA politikos, kaip aprašyta ES fizinio aktyvumo
gairėse. Atliktini veiksmai:
–              
priimti nacionalinę SFA skatinimo strategiją,
atsižvelgiant į įvairias visuomenės grupes ir laikantis nediskriminavimo bei lyčių
lygybės principų;
–              
priimti atitinkamą veiksmų planą;
–              
stebėti
fizinio aktyvumo lygį ir SFA politiką naudojantis negriežta stebėjimo sistema[37]
bei šios rekomendacijos priede pateiktais rodikliais ir atsižvelgiant į
nacionalines aplinkybes;
–              
per
šešis mėnesius po šios rekomendacijos priėmimo įsteigti nacionalinius SFA informacijos
centrus, kurie teiktų su minėta stebėsenos sistema susijusią paramą, ir
informuoti Komisiją apie tokių centrų įsteigimą;   
nacionaliniai
SFA informacijos centrai visų pirma bus įgalioti koordinuoti
duomenų apie fizinį aktyvumą rinkimo procesą vadovaujantis stebėsenos sistemos
reikalavimais; duomenys turėtų būti įtraukiami į veikiančią PSO duomenų apie
mitybą, nutukimą ir fizinį aktyvumą bazę (NOPA); jie taip pat turėtų
palengvinti tarpžinybinį bendradarbiavimą SFA politikos klausimais;
–              
nuolat
keistis informacija ir gerąja SFA skatinimo patirtimi, glaudžiai bendradarbiaudamos
tarpusavyje ir su Komisija per atitinkamas Sąjungos lygmens struktūras,
susijusias su sportu ir sveikata ir sudarančias glaudesnio bendradarbiavimo
pagrindą. 
(2)                   
Komisija
turėtų imsis tokių veiksmų:
–              
padėti valstybėms narėms priimti nacionalines strategijas, vadovautis tarspektoriniu
požiūriu į SFA politiką ir įgyvendinti atitinkamus veiksmų planus sudarydama palankesnes
sąlygas, leidžiančias keistis informacija ir gerąja patirtimi, veiksmingai
mokytis vieniems iš kitų, kurti tinklus ir nustatyti veiksmingus SFA skatinimo
metodus;
–              
remti SFA stebėsenos sistemos kūrimo ir taikymo veiklą, pasinaudojant
esamomis šios srities stebėsenos ir duomenų rinkimo priemonėmis, ir imtis šių
veiksmų:
–              
padedant šios srities ekspertams tikslingai remti
pajėgumų didinimo ir nacionalinių SFA informacijos centrų ir, prireikus, kitų
atitinkamų valdžios institucijų atstovų, mokymo veiklą; 
–              
ištirti galimybes surinktus duomenis panaudoti kas
dvejus metus rengiant Europos fizinio aktyvumo lygio statistiką[38];
–              
teikti paramą PSO, kad būtų tobulinami NOPA duomenų
bazės fizinio aktyvumo aspektai – ši bazė turėtų būti pritaikyta prie šios
rekomendacijos priede pateiktos stebėsenos sistemos;
–              
teikti paramą PSO ir glaudžiai su ja
bendradarbiauti rengiant ir skelbiant konkrečiai šaliai skirtas SFA apžvalgas
ir SFA tendencijų analizę;
–              
kas trejus metus teikti ataskaitą apie šios rekomendacijos įgyvendinimo
pažangą, į ją įtraukiant informaciją, kurią būtina teikti pagal stebėsenos
sistemoje numatytą ataskaitų teikimo tvarką, ir kitą valstybių narių pateiktą
susijusią informaciją apie SFA politikos plėtrą ir įgyvendinimą;
–              
po
šešerių metu atlikti Tarybos rekomendacijos įgyvendinimo įvertinimą.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS
Siūlomi rodikliai,
skirti įvertinti, kaip įgyvendinamos ES fizinio aktyvumo gairės
 Gairių teminės sritys || Siūlomi rodikliai 
 Tarptautinės fizinio aktyvumo rekomendacijos ir gairės (1–2 gairės) || 1.     Nacionalinė rekomendacija dėl sveikatinamojo fizinio aktyvumo 
 2.     Suaugusieji, kurių sveikatinamojo fizinio aktyvumo lygis atitinka PSO rekomenduojamą minimalų lygį 
 3.     Vaikai ir suaugusieji, kurių sveikatinamojo fizinio aktyvumo lygis atitinka PSO rekomenduojamą minimalų lygį 
 Tarpsektorinis požiūris (3–5 gairės) || 4.     Nacionalinis SFA skatinimo veiksmų koordinavimo mechanizmas 
 5.     Konkrečiai SFA skatinimui skirtas finansavimas 
 Sportas (6–13 gairės) || 6.     Nacionalinė sporto visiems politika ir (arba) veiksmų planas 
 7.     Programa „Sport Clubs for Health“ 
 8.     Struktūra, skirta suteikti daugiau galimybių naudotis laisvalaikio arba mankštinimosi infrastruktūra asmenims, neturintiems palankių socialinių ir ekonominių sąlygų 
 9.     Tikslinės grupės, įtrauktos į nacionalinę SFA politiką 
 Sveikata (14–20 gairės)   || 10.  Fizinio aktyvumo stebėsena ir priežiūra 
 11.  Konsultavimas fizinio aktyvumo klausimais 
 12.  Mokymas apie fizinį aktyvumą sveikatos priežiūros specialistų mokymo programose 
 Švietimas (21–24 gairės) || 13.   Fizinis lavinimas pradinėse ir vidurinėse mokyklose 
 14.  Mokyklų lygmens fizinio aktyvumo skatinimo planai 
 15.  SFA fizinio lavinimo mokytojų ruošimo programoje 
 16.  Aktyvaus vykimo į mokyklą skatinimo planai 
 Aplinka, miestų planavimas, visuomenės sauga (25–32 gairės) || 17.  Važiavimo dviračiu / ėjimo pėsčiomis dažnumo lygis 
 18.  Europos gairės dėl laisvalaikio fiziniam aktyvumui skirtos infrastruktūros gerinimo 
 Darbo aplinka (33–34 gairės) || 19.  Aktyvaus vykimo į darbą skatinimo planai 
   || 20.  Fizinio aktyvumo darbo vietoje skatinimo planai 
 Vyresnio amžiaus žmonės (35–37 gairės) || 21.  Bendruomenės veiksmų, skirtų vyresnio amžiaus asmenų fiziniam aktyvumui skatinti, planai 
 Rodikliai / vertinimas (38 gairė) || 22.  Nacionalinė SFA politika, įskaitant vertinimo planą 
 Visuomenės informavimas (39 gairė) || 23.  Nacionalinės informavimo apie fizinį aktyvumą kampanijos 
FINANSINĖ TEISĖS AKTO PASIŪLYMO
PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO (INICIATYVOS)
STRUKTŪRA 
1.1.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pavadinimas: Tarybos rekomendacija dėl sveikatinamojo fizinio aktyvumo
skatinimo įvairiuose sektoriuose 
1.2.        Atitinkama (-os) politikos
sritis (-ys) VGV / VGB sistemoje[39] 
Švietimas ir kultūra: Sportas / Biudžeto eilutė
15 01 02 11
1.3.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pobūdis 
■ Pasiūlymas
(iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone 
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su nauja priemone, kuri bus
priimta įgyvendinus bandomąjį projektą ir (arba) atlikus parengiamuosius
veiksmus[40] 
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su esamos priemonės galiojimo
pratęsimu 
¨ Pasiūlymas (iniciatyva) susijęs (-usi) su priemone, perorientuota į
naują priemonę 
1.4.        Tikslas (-ai)
1.4.1.     Komisijos daugiametis (-čiai)
strateginis (-iai) tikslas (-ai), kurio (-ių) siekiama šiuo pasiūlymu (šia
iniciatyva) 
Apskritai šiuo pasiūlymu siekiama padėti kurti
sveikesnę ir produktyvesnę visuomenę didinant sveikatinamąjį fizinį aktyvumą
ES.
Veiklos išlaidos, susijusios su siūloma Tarybos
rekomendacija, bus įtrauktos į programos „Erasmus+“ sporto skyrių (žr.
atitinkamą finansinę teisės akto pasiūlymo pažymą). Ši finansinė teisės akto
pasiūlymo pažyma susijusi tik su siūlomos ekspertų grupės išlaidomis, t. y.
administracinėmis išlaidomis. 
1.4.2.     Konkretus (-ūs) tikslas (-ai)
ir atitinkama VGV / VGB veikla 
Konkretus tikslas. Ekspertų grupės tikslai:
tikslingai
remti pajėgumų didinimo ir nacionalinių SFA informacijos centrų ir, prireikus,
kitų atitinkamų valdžios institucijų atstovų, mokymo veiklą;
teikti
paramą PSO, kad būtų tobulinami NOPA duomenų bazės fizinio aktyvumo aspektai –
ši bazė turėtų būti pritaikyta prie šios rekomendacijos priede pateiktos stebėsenos
sistemos;
teikti
paramą PSO ir glaudžiai su ja bendradarbiauti rengiant ir skelbiant konkrečiai
šaliai skirtas SFA apžvalgas ir SFA tendencijų analizę;
Atitinkama VGV / VGB veikla 
VGB
veikla 15.05: Bendradarbiavimo jaunimo ir sporto srityje skatinimas
1.4.3.     Numatomas (-i) rezultatas
(-ai) ir poveikis
Nurodyti poveikį, kurį
pasiūlymas (iniciatyva) turėtų turėti tiksliniams gavėjams (tikslinėms
grupėms).
Ekspertų grupės veiklos
išdavos: 
- parama, skirta pajėgumų
didinimui ir nacionalinių SFA informacijos centrų ir, prireikus, kitų
atitinkamų valdžios institucijų atstovų, mokymo veiklai;
- parama PSO, kad būtų
tobulinami NOPA duomenų bazės fizinio aktyvumo aspektai;
- parama PSO rengiant ir
skelbiant konkrečiai šaliai skirtas SFA apžvalgas ir SFA tendencijų analizę.
Į išlaidas, kurias
aprėpia ši finansinė teisės akto pasiūlymo pažyma, įtrauktos ekspertų
susitikimų, susijusių su šia rekomendacija, išlaidos, todėl jos priskiriamos
tik administracinėms išlaidoms. Veiklos išlaidos įtrauktos į programos
„Erasmus+“ sporto skyrių.
1.4.4.     Rezultatų ir poveikio
rodikliai 
- SFA stebėsenos sistemos
sukūrimas ir taikymas ES lygmeniu;
- reguliarių ataskaitų
apie SFA teikimas valstybėms narėms.
1.5.        Pasiūlymo (iniciatyvos)
pagrindas 
1.5.1.     Trumpalaikiai arba ilgalaikiai
poreikiai
Specialių poreikių, susijusių su ekspertų grupe,
nėra. 
1.5.2.     Papildoma ES dalyvavimo nauda
Nedalyvaujant ES nebūtų įmanoma įsteigti tokios
ekspertų grupės. Kaip paaiškinta iniciatyvos poveikio vertinime, ES veiksmai
gali duoti svarbios papildomos naudos, viršijančios tai, ką valstybės narės
gebėtų pasiekti savarankiškai.
Ekspertų grupė bus pagrindinė struktūra, kurioje
bus aptariamas ir per kurią bus kontroliuojamas rekomendacijos įgyvendinimas,
ji veiks kaip forumas, koordinuosiantis SFA skatinimo politiką.
1.5.3.     Panašios patirties išvados
Pagal 2011 m. gegužės mėn. ES Tarybos priimtą pirmąjį
ES darbo planą sporto srityje, aprėpiantį 2011–2014 m. laikotarpį, buvo
įsteigtos šešios sporto srities ekspertų grupės. Vienai iš šių grupių (Sporto,
sveikatos ir dalyvavimo ekspertų grupei) teko svarbus vaidmuo generuoti idėjas,
sudarančias Komisijos pasiūlymo dėl Tarybos rekomendacijos SFA srityje
pagrindą. Ši iniciatyva tiesiogiai grindžiama šia sukaupta patirtimi.
1.5.4.     Suderinamumas ir galima
sąveika su kitomis atitinkamomis priemonėmis
Pasiūlymas visiškai atitinka programą „Erasmus+“
ir ES darbo planą sporto srityje, į juos abu SFA įtrauktas kaip prioritetinė veiklos
sritis.
1.6.        Trukmė ir finansinis poveikis

■ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė ribota 
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) galioja nuo MMMM [MM DD] iki MMMM [MM DD] 
–     
■   Finansinis
poveikis nuo 2014 iki 2020 m. 
¨ Pasiūlymo (iniciatyvos) trukmė
neribota
–     
- Įgyvendinimo pradinis laikotarpis – nuo MMMM iki
MMMM,
–     
- vėliau – visuotinis taikymas.
1.7.        Numatytas (-i) valdymo būdas
(-ai)[41] 
Iš 2014 m. biudžeto
■ Komisijos
vykdomas tiesioginis valdymas
–     
■ jos
padalinių (EAC GD) 
–     
¨  vykdomųjų agentūrų; 
¨ Pasidalijamasis valdymas kartu su valstybėmis narėmis 
¨ Netiesioginis valdymas deleguojant įgyvendinimo užduotis:
–     
¨ trečiosioms šalims arba jų paskirtoms įstaigoms;
–     
¨ tarptautinėms organizacijoms ir jų agentūroms (nurodyti);
–     
¨ EIB arba Europos investicijų fondui;
–     
¨ įstaigoms, nurodytoms Finansinio reglamento 208 ir 209 straipsniuose;
–     
¨ viešosios teisės įstaigoms;
–     
¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja privatinė teisė, veikiančioms
viešųjų paslaugų srityje, jeigu jos pateikia pakankamas finansines garantijas;
–     
¨ įstaigoms, kurių veiklą reglamentuoja valstybės narės privatinė teisė,
kurioms pavesta įgyvendinti viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir
kurios pateikia pakankamas finansines garantijas;
–     
¨ asmenims, kuriems pavestas konkrečių BUSP veiksmų vykdymas pagal ES
sutarties V antraštinę dalį, ir nurodytiems atitinkamame pagrindiniame teisės
akte.
–       Jei nurodomas daugiau kaip vienas valdymo
būdas, išsamią informaciją pateikti šio punkto pastabų skiltyje.
Pastabos 
2.           VALDYMO PRIEMONĖS 
2.1.        Priežiūros ir
atskaitomybės taisyklės 
Ekspertai susitiks tris kartus per metus, po
kiekvieno susitikimo bus parengta ataskaita. 
2.2.        Valdymo ir kontrolės sistema 
2.2.1.     Nustatyta rizika: bus taikomos standartinės Komisijos
ekspertų grupių veiklos kontrolės taisyklės.
2.2.2.     Informacija apie vidaus
kontrolės sistemos nustatymą: bus
taikomos standartinės Komisijos ekspertų grupių veiklos kontrolės taisyklės.
2.2.3.     Kontrolės išlaidų ir naudos
sąmata ir numatomo klaidų rizikos lygio įvertinimas: bus taikomos standartinės Komisijos ekspertų grupių
veiklos kontrolės taisyklės.
2.3.        Sukčiavimo ir pažeidimų prevencijos
priemonės 
Nurodyti dabartines arba numatytas prevencijos ir
apsaugos priemones: bus taikomos standartinės Komisijos ekspertų grupių
veiklos kontrolės taisyklės.
3.           NUMATOMAS PASIŪLYMO
(INICIATYVOS) FINANSINIS POVEIKIS 
3.1.        Atitinkama (-os) daugiametės
finansinės programos išlaidų kategorija (-os) ir biudžeto išlaidų eilutė (-ės)

·      Dabartinės biudžeto eilutės 
Daugiametės finansinės programos išlaidų
kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
 Numeris […]Išlaidų kategorija………………………………………...……….] || DA / NDA ([42])   || ELPA šalių[43]   || šalių kandidačių[44]   || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies b punktą 
   || Bendras biudžetas DG EAC 15.01.02.11 (ekspertų susitikimai) || NDA || NE || NE || NE || NE 
·      Prašomos sukurti naujos biudžeto eilutės (netaikoma)
Daugiametės finansinės programos išlaidų
kategorijas ir biudžeto eilutes nurodyti eilės tvarka.
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Biudžeto eilutė || Išlaidų rūšis || Įnašas 
 Numeris […]Išlaidų kategorija………………………………………...……….] || DA / NDA || ELPA šalių || šalių kandidačių || trečiųjų šalių || pagal Finansinio reglamento 21 straipsnio 2 dalies aa punktą 
   || [XX.YY.YY.YY.]   ||   || NE || NE || NE || NE 
3.2.        Numatomas poveikis išlaidoms 
Su veikla
susijusios iniciatyvos dalies išlaidos įtrauktos į programos „Erasmus+“ sporto
skyrių (biudžeto eilutė 15.02.03); šioje finansinėje teisės akto pasiūlymo
pažymoje nurodomos vien tik administracinės išlaidos. 
3.2.1.     Numatomo poveikio išlaidoms
suvestinė 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || Numeris || […][Išlaidų kategorija……………...……………………………………………………………….] 
 GD ||   ||   ||   2014 m.   || 2015 m. || 2016 m. || 2017 m. ||   2018 m., 2019 m., 2020 m. || IŠ VISO 
  Veiklos asignavimai ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Biudžeto eilutės numeris 15 || Įsipareigojimai || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mokėjimai || (2) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mokėjimai || (2 a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administracinio pobūdžio asignavimai, finansuojami konkrečių programų rinkinio lėšomis[45]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Biudžeto eilutės numeris ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO asignavimų  <….> GD || Įsipareigojimai || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mokėjimai || =2+2a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||   
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos<….> IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || Įsipareigojimai || =4+1a 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mokėjimai || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
Jei pasiūlymas (iniciatyva) daro poveikį kelioms
išlaidų kategorijoms: Netaikoma
  IŠ VISO veiklos asignavimų || Įsipareigojimai || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mokėjimai || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  IŠ VISO administracinio pobūdžio asignavimų, finansuojamų konkrečių programų rinkinio lėšomis || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos1–4 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS (Orientacinė suma) || Įsipareigojimai || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Mokėjimai || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Daugiametės finansinės programos išlaidų kategorija || 5 || Administracinės išlaidos 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   || 2014 m. || 2015 m. || 2016 m. || 2017 m. || 2018 2019 2020 || IŠ VISO 
 EAC GD || 
  Žmogiškieji ištekliai || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
  Kitos administracinės išlaidos || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 IŠ VISO EAC DG || Asignavimai || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || (Iš viso įsipareigojimų = Iš viso mokėjimų) || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0.084 || 0,532 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   ||   ||   ||   2014 m.   || 2015 m. || 2016 m. || 2017 m. || 2018 m., 2019 m., 2020 m. || IŠ VISO 
 IŠ VISO asignavimų pagal daugiametės finansinės programos 1–5 IŠLAIDŲ KATEGORIJAS || Įsipareigojimai || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Mokėjimai || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0.084 || 0,084 || 0,532 
3.2.2.     Numatomas poveikis veiklos
asignavimams 
–     
■   Pasiūlymo/iniciatyvos
daliai, kurią aprėpia ši finansinė teisės akto pasiūlymo pažyma, nereikia
naudoti veiklos asignavimų. Veiklos asignavimai, susiję su siūloma
rekomendacija, įtraukti į finansinę teisės akto pasiūlymo pažymą (programa
„Erasmus+“, žr. pirmiau).
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti veiklos asignavimai naudojami
taip:
Įsipareigojimų asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
 Nurodyti tikslus ir rezultatus   ò ||   ||   || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || ... atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || IŠ VISO 
 REZULTATAI 
 Tipas[46]   || Vidutinės išlaidos || Skaičius || Išlaidos || Skaičius || Išlaidos || Skaičius || Išlaidos || Skaičius || Išlaidos || Skaičius || Išlaidos || Skaičius || Išlaidos || Skaičius || Išlaidos || Bendras skaičius || Iš viso išlaidų 
 1 KONKRETUS TIKSLAS[47] ...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 1 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 2 KONKRETUS TIKSLAS ... ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Rezultatas ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 2 konkretaus tikslo tarpinė suma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO IŠLAIDŲ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Numatomas poveikis
administracinio pobūdžio asignavimams
3.2.3.1.  Suvestinė 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai
nenaudojami 
–     
■   Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti administraciniai asignavimai naudojami taip:
mln. EUR (tūkstantųjų
tikslumu)
   || 2014 metai || 2015 m. || 2016 m. || 2017 m. || 2018 m., 2019 m., 2020 m. || IŠ VISO 
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJA ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) 
 Kitos administracinės išlaidos || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0.084 || 0,084 || 0,532 
 Daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJOS tarpinė suma || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
 Neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ[48]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Žmogiškieji ištekliai || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) || (netaikytina) 
 Kitos administracinio pobūdžio išlaidos || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Tarpinė suma, neįtraukta į daugiametės finansinės programos 5 IŠLAIDŲ KATEGORIJĄ || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 IŠ VISO || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532 
Asignavimų
žmogiškiesiems ištekliams poreikiai bus tenkinami panaudojant GD asignavimus,
jau paskirtus priemonei valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame
direktorate, ir prireikus finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD
gali būti skiriamos pagal metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant
į biudžeto apribojimus.
3.2.3.2.   Numatomi žmogiškųjų
išteklių poreikiai
–     
■   Pasiūlymui
(iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai nenaudojami 
–     
¨  Pasiūlymui (iniciatyvai) įgyvendinti žmogiškieji ištekliai naudojami
taip:
Sąmatą nurodyti visos darbo dienos ekvivalento
vienetais
 ||   || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || Atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) 
 ||  Etatų plano pareigybės (pareigūnai ir laikinieji darbuotojai) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (Komisijos būstinė ir atstovybės) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (Delegacijos) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (Netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (Tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Išorės personalas (visos darbo dienos ekvivalento vienetais (FTE)) [49]   || 
 || XX 01 02 01 (CA, SNE, INT finansuojami iš bendrojo biudžeto) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT IR JED delegacijose) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[50]   || - būstinėje   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - delegacijos ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – netiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – tiesioginiai moksliniai tyrimai) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Kitos biudžeto eilutės (nurodyti) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || IŠ VISO ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX yra atitinkama
politikos sritis arba biudžeto antraštinė dalis.
Žmogiškųjų išteklių
poreikiai bus tenkinami panaudojant GD darbuotojus, jau paskirtus priemonei
valdyti ir (arba) perskirstytus generaliniame direktorate, ir prireikus
finansuojami iš papildomų lėšų, kurios atsakingam GD gali būti skiriamos pagal
metinę asignavimų skyrimo procedūrą ir atsižvelgiant į biudžeto apribojimus.
Vykdytinų užduočių
aprašymas:
 Pareigūnai ir laikinieji darbuotojai ||   
 Išorės personalas ||   
3.2.4.     Suderinamumas su dabartine
daugiamete finansine programa 
–     
■   Pasiūlymas
(iniciatyva) atitinka dabartinę daugiametę finansinę programą
–     
¨  Atsižvelgiant į pasiūlymą (iniciatyvą), reikės pakeisti daugiametės
finansinės programos atitinkamos išlaidų kategorijos programavimą
Paaiškinti, kaip reikia pakeisti programavimą, ir
nurodyti atitinkamas biudžeto eilutes bei sumas.
–     
¨  Įgyvendinant pasiūlymą (iniciatyvą) būtina taikyti lankstumo priemonę
arba patikslinti daugiametę finansinę programą[51]
Paaiškinti, ką reikia atlikti, ir nurodyti atitinkamas
išlaidų kategorijas, biudžeto eilutes ir sumas.
3.2.5.     Trečiųjų šalių įnašai
–     
■ Pasiūlyme
(iniciatyvoje) nenumatyta bendro su trečiosiomis šalimis finansavimo. 
–     
Pasiūlyme (iniciatyvoje) numatytas bendras
finansavimas apskaičiuojamas taip:
Asignavimai mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
   || N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || Atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) || Iš viso 
 Nurodyti bendrą finansavimą teikiančią įstaigą ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 IŠ VISO bendrai finansuojamų asignavimų ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Numatomas poveikis įplaukoms
–     
■   Pasiūlymas
(iniciatyva) neturi finansinio poveikio įplaukoms
–     
¨  Pasiūlymas (iniciatyva) turi finansinį poveikį:
–              
¨            nuosaviems ištekliams 
–              
¨            įvairioms įplaukoms 
mln. EUR (tūkstantųjų tikslumu)
 Biudžeto įplaukų eilutė || Einamųjų metų biudžeto asignavimai || Pasiūlymo (iniciatyvos) poveikis[52]   
 N metai || N+1 metai || N+2 metai || N+3 metai || Atsižvelgiant į poveikio trukmę įterpti reikiamą metų skaičių (žr. 1.6 punktą) 
 Straipsnis …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Įvairių asignuotųjų
įplaukų atveju nurodyti biudžeto išlaidų eilutę (-es), kuriai (-oms) daromas
poveikis.
Nurodyti poveikio
įplaukoms apskaičiavimo metodą. 
[1]               Tokios
naudos pavyzdžiai: sumažėjusi rizika susirgti širdies ir kraujagyslių ligomis,
tam tikrų rūšių vėžiu ir 2 tipo diabetu, geresnė raumenų ir griaučių sistemos
būklė ir kūno masės kontrolė. Pvz., žr. The Lancet, Volume 380, Issue
9838, p. 219-229, 2012 m. liepos 21 d.
[2]               Health
at a glance, Europe 2012, OECD.
[3]                      Physical
Activity Guidelines Advisory Committee
Report 2008, U.S.
Department of Health and Human Services.
[4]               Global
Health Risks, Mortality and Burden of Disease Attributable to Selected Major
Risks, WHO 2009.
[5]               http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region.
[6]               Valstybėse
narėse atliktų tyrimų duomenys buvo įtraukti į prie šio pasiūlymo pridedamą
poveikio vertinimą.
[7]               Game
Plan: a strategy for delivering Government’s sport and physical activity
objectives, http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/game_plan_report.pdf.
Naujesniame moksliniame leidinyje buvo pateiktos didesnės dėl fizinio
neaktyvumo susidariusios tiesioginės metinės su sveikatos priežiūra susijusios
išlaidos ir vienam gyventojui tenkančios netiesioginės išlaidos (šiose šalyse:
AUS, CH, USA); taip pat buvo nurodyta, kad šiuo metu sunku palyginti fizinio
aktyvumo ekonominio poveikio mastą. The Lancet series: "The pandemic of
physical inactivity: global action for public health"; Volume 380,
Issue 9838, p. 219-229, 2012 m. liepos 21 d.
[8]               JT
Generalinės asamblėjos aukšto lygio susitikimo neužkrečiamųjų ligų prevencijos
ir kontrolės klausimais (Rezoliucija 66/2), 2011 m., ir tolesni veiksmai, dėl
kurių buvo sutarta 66-oje Pasaulio sveikatos asamblėjoje (2013 m. gegužės mėn.,
Ženeva).
[9]               Darbinis
dokumentas: lentelė, kurioje pavaizduota, kaip įgyvendinamos ES fizinio
aktyvumo gairės: http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/implementation_report_a6_en.pdf.
[10]             ES
fizinio aktyvumo gairės, Rekomenduojami politiniai veiksmai, skirti remti
sveikatą gerinantį fizinį aktyvumą;
http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_en.pdf.
[11]             Europos
Komisija, Baltoji knyga dėl sporto, COM(2007) 391 galutinis, 2007 7 11.
[12]             Europos
Komisija, Baltoji knyga dėl Europos strategijos su mityba, antsvoriu ir
nutukimu susijusioms sveikatos problemoms spręsti, COM(2007) 279 galutinis,
2007 5 30.
[13]             Europos
Komisija, Specialioji „Eurobarometro“ apklausa Nr. 334 „Sportas ir fizinis
aktyvumas“, 2010 m. kovo mėn.
[14]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/is-physical-activity-a-reality-for-all.
[15]             Europos
Komisija, „2020 m. Europa. Pažangaus, tvaraus ir integracinio augimo
strategija“, COM(2010) 2020 galutinis, 2010 3 3.
[16]             The
Lancet, Volume 380, Issue 9838, p. 219-229, 2012 m. liepos 21 d.
[17]             „Fizinio
aktyvumo atveju mokslas, nagrinėjantis, kaip pakeisti individų elgseną, užgožė
pastangas suvokti faktinius gyventojų populiacijoje vykstančius pokyčius.
Neproporcingai daug dėmesio skyrus vienam aspektui nebuvo pakankamai
sistemingai nagrinėjama struktūrinių ir sisteminių pokyčių būtinybė, kad būtų
galima skatinti įvairiems sektoriams <...> priklausančių gyventojų fizinį
aktyvumą. (<...> Panaši situacija buvo susiklosčiusi tabako kontrolės
srityje, kai iš pradžių atsakomybės našta gulė vien tik ant individų pečių. Kai
buvo pradėta žvelgti plačiau ir imta pripažinti visuomenės atsakomybę, vėliau
buvo imtasi populiacijos lygmens veiksmų ir sulaukta rūkymo paplitimo pokyčių
šiuo lygmeniu.“ The Lancet, Volume 380, Issue 9838, p.
219-229, 2012 liepos 21 d.
[18]             Be
kitų šaltinių tai patvirtina ir neseniai atlikta peržiūra, leidžianti teigti,
kad nepaisant kelių išimčių pastaraisiais metais Europoje dar tik pradedama
rengti nacionalinės politikos dokumentus, susijusius su fiziniu aktyvumu. Žr.
Daugbjerg et al: Promotion of Physical Activity in the European Region:
Content Analysis of 27 National Policy Documents. Journal of Physical
Activity and Health, 2009, 6, 805-817.
[19]             Tarybos
rezolucija dėl 2011–2014 m. Europos Sąjungos darbo plano sporto srityje, OL C
162, 2011 6 1.
[20]             Europos
Komisijos komunikatas „ES lygmens veiksmų sporto sektoriuje svarbos didinimas“,
COM(2011) 12 galutinis, 2011 1 18.
[21]             2012 m. vasario 2 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl ES
lygmens veiksmų sporto sektoriuje (2011/2087(INI)).
[22]             http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/pheiac_nutrition_strategy_evaluation_en.pdf.
[23]             PSO
pasaulinė mitybos, fizinio aktyvumo ir sveikatos strategija, http://www.who.int/dietphysicalactivity/strategy/eb11344/strategy_english_web.pdf. 
[24]             PSO
pasaulinės rekomendacijos dėl sveikatinamojo fizinio aktyvumo,
http://www.who.int/dietphysicalactivity/factsheet_recommendations/en/index.html.
[25]             http://ncdalliance.org/sites/default/files/rfiles/A66_WHA%20Final%20Resolution.pdf.
[26]             Žr. 22 išnašą.
[27]             PSO
NOPA duomenų bazė, http://data.euro.who.int/nopa/.
[28]             Poveikio
vertinime (V priedas) apskaičiuotos vidutinės vienai valstybei narei tenkančios
išlaidos.
[29]             Poveikio vertinime (V priedas) apskaičiuotos bendros
Sąjungos biudžetui tenkančios išlaidos. Vykdydama 2013 m. parengiamuosius
veiksmus sporto srityje Komisija, bendradarbiaudama su PSO, ieško būdų, kaip
paremti valstybių narių veiklą, susijusią su SFA politikos formavimu ir
įgyvendinimu.
[30]             COM(2010)
2020.
[31]             Europos
Komisija, Specialioji „Eurobarometro“ apklausa Nr. 334 „Sportas ir fizinis
aktyvumas“, 2010 m. kovo mėn.
[32]             http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region.
[33]             http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_en.pdf.
[34]             Tarybos
išvados dėl sveikatinamojo fizinio aktyvumo,
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/133870.pdf;
Tarybos išvados dėl sveiko senėjimo visą gyvenimą,
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/134097.pdf.
[35]             COM(2011)
12 galutinis.
[36]             OL
C 162, 2011 6 1.
[37]             Stebėjimo
plane nustatyti minimalūs reikalavimai teikti ataskaitas apie bendrus SFA
skatinimo aspektus, už kuriuos gali būti atsakingos visos valstybės narės.
Stebėjimo sistema plačiau aprašyta prie šios rekomendacijos pridedamame
Komisijos tarnybų darbiniame dokumente.
[38]             Žr. 2012 m. rugsėjo 17 d. Komisijos sprendimą dėl
Eurostato (2012/504/ES):
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:251:0049:0052:LT:PDF.
[39]             VGV – veikla grindžiamas valdymas, VGB – veikla
grindžiamas biudžeto sudarymas.
[40]             Kaip nurodyta Finansinio reglamento 54 straipsnio 2 dalies
a arba b punkte.
[41]             Informacija apie valdymo būdus ir nuorodos į Finansinį
reglamentą pateikiamos svetainėje „BudgWeb“ http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[42]             DA – diferencijuotieji asignavimai / NDA –
nediferencijuotieji asignavimai.
[43]             ELPA – Europos laisvosios prekybos asociacija. 
[44]             Šalių kandidačių ir, kai taikoma, Vakarų Balkanų
potencialių šalių kandidačių.
[45]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES
programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[46]             Rezultatai – tai būsimi produktai ir paslaugos (pvz.,
finansuota studentų mainų, nutiesta kelių kilometrų ir kt.).
[47]             Kaip apibūdinta 1.4.2 dalyje „... konkretus tikslas“ 
[48]             Techninė ir (arba) administracinė pagalba bei išlaidos ES
programų ir (arba) veiksmų įgyvendinimui remti (buvusios BA eilutės),
netiesioginiai moksliniai tyrimai, tiesioginiai moksliniai tyrimai.
[49]             CA – sutartininkas („Contract Agent“); LA – vietinis
darbuotojas („Local Agent“); SNE – deleguotasis nacionalinis ekspertas
(„Seconded National Expert“); INT – per agentūrą įdarbintas darbuotojas
(„Intérimaire“); JED – jaunesnysis delegacijos ekspertas („Jeune Expert en Délégation“).

[50]             Neviršijant viršutinės ribos, nustatytos išorės
personalui, finansuojamam iš veiklos asignavimų (buvusių BA eilučių).
[51]             Žr. Tarpinstitucinio susitarimo 19 ir 24 punktus
(2007–2013 m. laikotarpis).
[52]             Tradiciniai nuosavi ištekliai (muitai, cukraus mokesčiai)
turi būti nurodomi grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 %
surinkimo išlaidų.