CELEX: 51990PC0091
Language: el
Date: 1990-03-19
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την ελεύθερη πληροφόρηση για τα θέματα του περιβάλλοντος

Αριθ. C 102/6                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        24. 4. 90
                                                                      II
                                                        (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                             ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με την ελεύθερη πληροφόρηση για τα
                                                         θέματα του περιβάλλοντος (')
                                                             COM(90) 91 τελικό
                (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή βάσει τον άρθρον 149 παράγραφος 3 της σνν&ήκης ΕΟΚ στις
                                                              20 Μαρτίου 1990)
                                                               (90/C 102/07)
                (') ΕΕ αριθ. C 335 της 30. 12. 1988, σ. 5 COM(88) 484 τελικό).
                          ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                                       ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη:                                                            Έχοντας υπόψη:
 τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                      τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130Π,                                      Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130Π,
 την πρόταση της Επιτροπής,                                                την πρόταση της Επιτροπής,
 τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                     τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ('),
 τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                        τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2),
 Εκτιμώντας:                                                               Εκτιμώντας:
τις αρχές και τους στόχους που ορίζονται από τα προγράμ­                   τις αρχές και τους στόχους που ορίζονται από τα προγράμ­
ματα δράσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας για                      ματα δράσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας για
τα θέματα του περιβάλλοντος το 1973 ('), το 1977 (2) και το                τα θέματα του περιβάλλοντος το 1973 (3), το 1977 (4) και το
 1983 (3), και ειδικότερα από το πρόγραμμα δράσης του                      1983 (5), και ειδικότερα από το πρόγραμμα δράσης του
 1987 (4) που υπογραμμίζει την «ανάγκη να καταστεί το                      1987 (6) που υπογραμμίζει την «ανάγκη να καταστεί το
σύνολο των διαδικασιών ρύθμισης και εφαρμογής των                         σύνολο των διαδικασιών ρύθμισης και εφαρμογής των
κανόνων που υπάρχουν περισσότερο διαφανές, ιδίως όσον                      κανόνων που υπάρχουν περισσότερο διαφανές, ιδίως όσον
αφορά την ενημέρωση από κοινού» και ζητεί να «θεσπι­                      αφορά την ενημέρωση από κοινού» και ζητεί να «θεσπι­
στούν διαδικασίες που να επιτρέπουν να βελτιωθεί η πρό­                   στούν διαδικασίες που να επιτρέπουν να βελτιωθεί η πρό­
σβαση του κοινού στα στοιχεία που διαθέτουν οι αρχές που                  σβαση του κοινού στα στοιχεία που διαθέτουν οι αρχές που
είναι υπεύθυνες για το περιβάλλον» ·                                      είναι υπεύθυνες για το περιβάλλον» ·
(') ΕΕαριθ.  C 112 της 20. 12. 1973.                                      (')  ΕΕ αριθ. C 120 της 16. 5. 1989, σ. 231.
(2) ΕΕ αριθ. C 139 της 13. 6. 1977.                                       Ο    ΕΕ αριθ. C 139 της 5. 6. 1989, σ. 47.
(3) ΕΕ αριθ. C 46 της 17. 2. 1983 σ. 1.                                   Ο    ΕΕαριθ.  C 112 της 20. 12. 1973.
(4) ΕΕ αρι9. C 70 της 18. 3. 1987 σ. 3.                                   (4)  ΕΕ αριθ. C 139 της 13. 6. 1977.
                                                                          (5)  ΕΕ αριθ. C 46 της 17. 2. 1983, σ. 1.
                                                                          (6)  ΕΕ αριθ. C 70 της 18. 3. 1987, σ. 3.
 ---pagebreak---  24. 4. 90                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. C 102/7
                         ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                                 ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ότι το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και οι αντι­             ότι το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και οι αντι­
πρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που πραγ­                πρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών, που πραγ­
ματοποίησαν συνάντηση στα πλαίσια του Συμβουλίου,                   ματοποίησαν συνάντηση στα πλαίσια του Συμβουλίου,
δήλωσαν στην απόφαση τους της 19ης Οκτωβρίου 1987 σχε­              δήλωσαν στην απόφαση τους της 19ης Οκτωβρίου 1987 σχε­
τικά με την επιδίωξη και πραγματοποίηση μιας πολιτικής              τικά με την επιδίωξη και πραγματοποίηση μιας πολιτικής
και ενός προγράμματος δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινο­                  και ενός προγράμματος δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινο­
τήτων για τα θέματα του περιβάλλοντος (1987-1992) (')· ότι          τήτων για τα θέματα του περιβάλλοντος (1987-1992) (')· ότι
είχε σημασία, στα πλαίσια των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων              είχε σημασία, στα πλαίσια των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων
της Κοινότητας των κρατών μελών, να εναρμονισθεί η κοι­             της Κοινότητας των κρατών μελών, να εναρμονισθεί η κοι­
νοτική δράση σε ορισμένους τομείς με προτεραιότητα, ανά­            νοτική δράση σε ορισμένους τομείς με προτεραιότητα, ανά­
μεσα στους οποίους συγκαταλέγεται η βελτίωση στην πρό­              μεσα στους οποίους συγκαταλέγεται η βελτίωση στην πρό­
σβαση στην πληροφόρηση για θέματα περιβάλλοντος·                    σβαση στην πληροφόρηση για θέματα περιβάλλοντος"
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράμμισε στη γνώμη που              ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υπογράμμισε στη γνώμη που
εξέφερε για το τέταρτο πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής              εξέφερε για το τέταρτο πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής
Οικονομικής Κοινότητας για τα θέματα του περιβάλ­                   Οικονομικής Κοινότητας για τα θέματα του περιβάλ­
λοντος (2) τη σημασία να καταστεί δυνατό μέσω μιας συγκε­           λοντος (2) τη σημασία να καταστεί δυνατό μέσω μιας συγκε­
κριμένης κοινοτικής ενέργειας να έχουν οι πολίτες πρό­              κριμένης κοινοτικής ενέργειας να έχουν οι πολίτες πρό­
σβαση στα στοιχεία που αναφέρονται στο περιβάλλον                   σβαση στα στοιχεία που αναφέρονται στο περιβάλλον.
                                                                    Νέα αιτιολογική σκέψη
                                                                    ότι η ελευθερία της πληροφόρησης αποτελεί απαραίτητο
                                                                    στοιχείο των δημοκρατικών κοινωνιών
ότι οι δημόσιες αρχές διαθέτουν μεγάλο αριθμό στοιχείων             ότι οι δημόσιες αρχές διαθέτουν μεγάλο αριθμό στοιχείων
σχετικά με το περιβάλλον, τα οποία τα έχουν συλλέξει ή τα           σχετικά με το περιβάλλον, τα οποία τα έχουν συλλέξει ή τα
έχουν επεξεργαστεί κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων                 έχουν επεξεργαστεί κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων
τους'                                                               τους·
ότι η ελευθερία πρόσβασης στα στοιχεία που σχετίζονται με           ότι η ελευθερία πρόσβασης στα στοιχεία που σχετίζονται με
το περιβάλλον και τα οποία διαθέτουν οι δημόσιες αρχές θα           το περιβάλλον και τα οποία διαθέτουν οι δημόσιες αρχές θα
επιτρέψει να ενισχυθεί η συμμετοχή των πολιτών στη διαδι­           επιτρέψει να ενισχυθεί η συμμετοχή των πολιτών στη διαδι­
κασία ελέγχου της ρύπανσης, καθώς και η αποτροπή κατα­              κασία ελέγχου της ρύπανσης, καθώς και η αποτροπή κατα­
στροφών στο περιβάλλον και ότι, χάρη σ' αυτό, θα υπάρξει            στροφών στο περιβάλλον και ότι, χάρη σ' αυτό, θα υπάρξει
συμβολή με αποτελεσματικό τρόπο στην πραγματοποίηση                 συμβολή με αποτελεσματικό τρόπο στην πραγματοποίηση
των στόχων της κοινοτικής δράσης για τα θέματα του περι­            των στόχων της κοινοτικής δράσης για τα θέματα του περι­
βάλλοντος, σύμφωνα με το άρθρο 130Π παράγραφος 2 της                βάλλοντος, σύμφωνα με το άρθρο 130Π παράγραφος 2 της
συνθήκης ΕΟΚ"                                                       συνθήκης ΕΟΚ'
ότι οι μεμονωμένες ενέργειες των κρατών μελών δεν θα μπο­           ότι οι μεμονωμένες ενέργειες των κρατών μελών δεν θα μπο­
ρέσουν να διασφαλίσουν με επαρκή τρόπο την κατάργηση                ρέσουν να διασφαλίσουν με επαρκή τρόπο την κατάργηση
των εμποδίων στην πρόσβαση στα στοιχεία που αφορούν το              των εμποδίων στην πρόσβαση στα στοιχεία που αφορούν το
περιβάλλον, τα οποία διαθέτουν οι δημόσιες αρχές, ιδίως             περιβάλλον, τα οποία διαθέτουν οι δημόσιες αρχές, ιδίως
για ζητήματα διασυνοριακής ρύπανσης και, κατά συνέπεια,             για ζητήματα διασυνοριακής ρύπανσης και, κατά συνέπεια,
ότι μια κοινοτική πράξη είναι αναγκαία δυνάμει του άρθρου           ότι μια κοινοτική πράξη είναι αναγκαία δυνάμει του άρθρου
130Π παράγραφος 4 της συνθήκης ΕΟΚ.                                 130Π παράγραφος 4 της συνθήκης ΕΟΚ.
ότι η ύπαρξη πολλών διαφορών στις νομοθεσίες των κρατών             ότι η ύπαρξη πολλών διαφορών στις νομοθεσίες των κρατών
μελών, όσον αφορά την πρόσβαση στα στοιχεία που σχετί­              μελών, όσον αφορά την πρόσβαση στα στοιχεία που σχετί­
ζονται με το περιβάλλον και τα οποία διαθέτουν οι δημό­             ζονται με το περιβάλλον και τα οποία διαθέτουν οι δημό­
σιες αρχές, μπορεί να δημιουργήσει άνισες συνθήκες αντα­            σιες αρχές, μπορεί να δημιουργήσει άνισες συνθήκες αντα­
γωνισμού "                                                          γωνισμού "
(') ΕΕ αριθ. C 289 της 29. 10. 1987, σ. 3.                          (') ΕΕ αριθ. C 289 της 29. 10. 1989, σ. 3.
(2) ΕΕ αριθ. C 156 της 15. 6. 1987, σ. 138.                         (2) ΕΕ αριθ. C 156 της 15. 6. 1987. σ. 138.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 102/8                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 24. 4. 90
                       ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                           ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
 ότι οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία       ότι οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία
 δεν πρέπει να έχουν ως συνέπεια την επιβάρυνση των επιχει­    δεν πρέπει να έχουν ως συνέπεια την επιβάρυνση των επιχει­
 ρήσεων με νέες δαπάνες διοικητικής ή χρηματοδοτικής           ρήσεων με νέες δαπάνες διοικητικής ή χρηματοδοτικής
        -
 φύσης                                                         φύσης·
 ότι ο στόχος της κοινοτικής δράσης που έχει προτεραιότητα     ότι ο στόχος της κοινοτικής δράσης που έχει προτεραιότητα
 πρέπει να έχει εγγύηση στο σύνολο της Κοινότητας της          πρέπει να είναι η εγγύηση στο σύνολο της Κοινότητας της
 ελευθερίας της πρόσβασης στα στοιχεία που διαθέτουν οι        ελευθερίας της πρόσβασης στα στοιχεία που διαθέτουν οι
 δημόσιες αρχές σχετικά με την κατάσταση του περιβάλ­          δημόσιες αρχές σχετικά με την κατάσταση του περιβάλ­
 λοντος, τις δραστηριότητες που προκαλούν ρύπανση στο          λοντος, τις δραστηριότητες που προκαλούν ρύπανση στο
 περιβάλλον ή που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις σε αυτό        περιβάλλον ή που ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις σε αυτό
 και τα μέτρα προστασίας ή αποκατάστασης των ζημιών που        και τα μέτρα προστασίας ή αποκατάστασης των ζημιών που
 έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν                          έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν ·
 ότι το κοινό πρέπει να έχει πρόσβαση όχι μόνο στα στοι­      ότι το κοινό πρέπει να έχει πρόσβαση όχι μόνο στα στοι­
χεία που περιέχονται σε έγγραφα, αλλά και στα στοιχεία        χεία που περιέχονται σε έγγραφα, αλλά και στα στοιχεία
που περιέχονται σε βάσεις αυτόματης επεξεργασίας των          που περιέχονται σε βάσεις αυτόματης επεξεργασίας των
πληροφοριών και σε οπτικοακουστικές εγγραφές που διαθέ­       πληροφοριών και σε οπτικοακουστικές εγγραφές που διαθέ­
τουν οι δημόσιες αρχές'                                       τουν οι δημόσιες αρχές·
ότι η ελευθερία της πρόσβασης στην πληροφόρηση πρέπει         ότι η ελευθερία της πρόσβασης στην πληροφόρηση πρέπει
να διασφαλίζεται ακόμα και για τα στοιχεία που διαβιβά­       να διασφαλίζεται ακόμα και για τα στοιχεία που διαβιβά­
ζονται στη διοίκηση από άλλα πρόσωπα, όταν η διοίκηση         ζονται στη διοίκηση από άλλα πρόσωπα, όταν η διοίκηση
δύναται νόμιμα να απαιτήσει τη διαβίβαση τους ή να απο­       δύναται νόμιμα να απαιτήσει τη διαβίβαση τους ή να απο­
κτήσει τις πληροφορίες αυτές, και ότι οι πληροφορίες αυτές    κτήσει τις πληροφορίες αυτές, και ότι οι πληροφορίες αυτές
δεν είναι δυνατό να διατίθενται μόνο στα πρόσωπα που          δεν είναι δυνατό να διατίθενται μόνο στα πρόσωπα που
μπορούν να αποδείξουν ότι έχουν νόμιμο συμφέρον               μπορούν να αποδείξουν ότι έχουν νόμιμο συμφέρον
ότι μια διάταξη που αναγνωρίζει το δικαίωμα πρόσβασης σε      ότι μια διάταξη που αναγνωρίζει το δικαίωμα πρόσβασης σε
κάθε πρόσωπο, φυσικό ή νομικό, στις πληροφορίες που σχε­      κάθε πρόσωπο, φυσικό ή νομικό, στις πληροφορίες που σχε­
τίζονται με το περιβάλλον και τις οποίες διαθέτουν οι δημό­   τίζονται με το περιβάλλον και τις οποίες διαθέτουν οι δημό­
σιες αρχές θα σημάνει ότι καταργείται κάθε διάκριση που       σιες αρχές θα σημάνει ότι καταργείται κάθε διάκριση που
βασίζεται στην ιθαγένεια ή στον τόπο κατοικίας των            βασίζεται στην ιθαγένεια ή στον τόπο κατοικίας των
φυσικών προσώπων, ή στην έδρα ή στον τόπο άσκησης της         φυσικών προσώπων, ή στην έδρα ή στον τόπο άσκησης της
δραστηριότητας των νομικών προσώπων, και θα επιτρέψει         δραστηριότητας των νομικών προσώπων, και θα επιτρέψει
να διασφαλιστεί η κατάργηση των εμποδίων στην ελευθερία       να διασφαλιστεί η κατάργηση των εμποδίων στην ελευθερία
της πρόσβασης στην πληροφόρηση που αφορά το περι­             της πρόσβασης στην πληροφόρηση που αφορά το περι­
βάλλον σε περιπτώσεις διασυνοριακών ρυπάνσεων του περι­       βάλλον σε περιπτώσεις διασυνοριακών ρυπάνσεων του περι­
βάλλοντος"                                                    βάλλοντος "
ότι οι αποφάσεις για να μην διαβιβαστούν στοιχεία σχε­        ότι οι απορριπτικές αποφάσεις σχετικά με τις αιτήσεις για
τικά με το περιβάλλον, που διαθέτουν οι δημόσιες αρχές        πληροφόρηση πρέπει να είναι αιτιολογημένες και να κοινο­
πρέπει να είναι αιτιολογημένες και να κοινοποιούνται          ποιούνται γραπτά και ότι ο αιτών έχει, εν πάση περιπτώσει,
γραπτά και ότι ο αιτών έχει, εν πάση περιπτώσει, τη δυνα­     τη δυνατότητα προσφυγής σε δευτεροβάθμιο όργανο όσον
τότητα προσφυγής σε δευτεροβάθμιο όργανο όσον αφορά           αφορά αυτές τις αποφάσεις"
αυτές τις αποφάσεις·
ότι η προστασία των απαραίτητων συμφερόντων των               ότι η προστασία των απαραίτητων συμφερόντων των
κρατών μελών, των επιχειρήσεων και των φυσικών προ­           κρατών μελών, των επιχειρήσεων και των φυσικών προ­
σώπων επιβάλλει τη σύνταξη καταλόγου με ορισμένες εξαι­       σώπων επιβάλλει τη σύνταξη καταλόγου με ορισμένες εξαι­
ρέσεις ως προς το δικαίωμα της πρόσβασης στις πληροφο­        ρέσεις ως προς το δικαίωμα της πρόσβασης στις πληροφο­
ρίες που αφορούν το περιβάλλον και τις οποίες διαθέτουν οι    ρίες που αφορούν το περιβάλλον και τις οποίες διαθέτουν οι
δημόσιες αρχές"                                               δημόσιες αρχές"
ότι η ενεργός δημοσιότητα πρέπει να παίζει σημαντικό ρόλο     ότι η ενεργός δημοσιότητα πρέπει να παίξει σημαντικό ρόλο
στο πλαίσιο μιας γενικότερης στρατηγικής διάδοσης των         στο πλαίσιο μια γενικότερης στρατηγικής διάδοσης των
πληροφοριών που αφορούν το περιβάλλον και ότι είναι,          πληροφοριών που αφορούν το περιβάλλον και ότι είναι,
κατά συνέπεια, απαραίτητο να καταστεί υποχρεωτική η           κατά συνέπεια, απαραίτητο να καταστεί υποχρεωτική η
δημοσίευση των εθνικών εκθέσεων για την κατάσταση του         δημοσίευση των εθνικών εκθέσεων για την κατάσταση του
περιβάλλοντος, καθώς και να καθοριστεί η περιοδικότητα        περιβάλλοντος, καθώς και να καθοριστεί η περιοδικότητα
τους και να εναρμονιστεί σε γενικές γραμμές το περιεχό­       τους και να εναρμονιστεί σε γενικές γραμμές το περιεχό­
μενο τους,                                                    μενο τους,
 ---pagebreak--- 24. 4. 90                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 102/9
                       ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                             ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:                                     ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
                           Άρφρο Ι                                                        Άρ$ρο Ι
Διασφαλίζεται στο σύνολο της Κοινότητας, και σύμφωνα με        Διασφαλίζεται στο σύνολο της Κοινότητας, και σύμφωνα με
τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, η ελευθερία πρόσβασης      τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, η ελευθερία πρόσβασης
στην πληροφόρηση που αφορά το περιβάλλον και την οποία         στην πληροφόρηση που αφορά το περιβάλλον και την οποία
διαθέτουν οι δημόσιες αρχές, καθώς και η διάδοση της.          διαθέτουν οι δημόσιες αρχές καθώς και η διάδοση της.
                           Άρφρο 2                                                        'Αρ&ρο 2
Στα πλαίσια της παρούσας οδηγίας οι ακόλουθες έννοιες          Στα πλαίσια της παρούσας οδηγίας οι ακόλουθες έννοιες
σημαίνουν τα εξής:                                             σημαίνουν τα εξής:
α) «Πληροφόρηση πον αφορά το περιβάλλον»: όλα τα στοι­         α) «Πληροφόρηση πον αφορά το περιβάλλον»: όλα τα στοι­
    χεία, πραγματικά ή νομικά, που αφορούν:                        χεία, πραγματικά ή νομικά, που αφορούν:
    — την κατάσταση των υδάτων, του αέρα, του εδάφους,             — την κατάσταση των υδάτων, του αέρα, του εδάφους,
        της πανίδας, της χλωρίδας και του φυσικού χώρου,              της πανίδας, της χλωρίδας και του φυσικού χώρου,
        καθώς και τις μεταβολές της,                                   καθώς και τις μεταβολές της,
    — τα προγράμματα και τις δραστηριότητες του δημό­              — τα προγράμματα και τις δραστηριότητες του δημό­
        σιου ή του ιδιωτικού τομέα που ενδέχεται να έχουν             σιου ή του ιδιωτικού τομέα που ενδέχεται να έχουν
        επιπτώσεις στο περιβάλλον ή να θέσουν σε κίνδυνο              επιπτώσεις στο περιβάλλον ή να θέσουν σε κίνδυνο
        την υγεία του ανθρώπου και των ζωικών ή φυτικών               την υγεία του ανθρώπου και των ζωικών ή φυτικών
        ειδών, ιδίως όσον αφορά την εκπομπή, την απόρριψη             ειδών, ιδίως όσον αφορά την εκπομπή, την απόρριψη
        ή την απελευθέρωση ουσιών, ζωντανών οργανισμών                ή την απελευθέρωση ουσιών, ζωντανών οργανισμών
        ή ενέργειας, στα ύδατα, στον αέρα, ή στο έδαφος               ή ενέργειας στα ύδατα, στον αέρα, ή στο έδαφος,
        καθώς και την παρασκευή και χρησιμοποίηση επικίν­             συμπεριλαμβανομένων των ηχητικών εκπομπών και
        δυνων προϊόντων ή ουσιών,                                     των ραδιενεργών ακτινοβολιών, καθώς και την παρα­
                                                                       σκευή και χρησιμοποίηση επικίνδυνων προϊόντων ή
                                                                       ουσιών,
    — τα μέτρα συντήρησης, προστασίας και βελτίωσης της            — τα μέτρα συντήρησης, προστασίας και βελτίωσης της
        ποιότητας των υδάτων, του αέρα, του εδάφους, της               ποιότητας των υδάτων, του αέρα, του εδάφους, της
        πανίδας, της χλωρίδας και του φυσικού χώρου, καθώς             πανίδας, της χλωρίδας και του φυσικού χώρου, καθώς
        και τα μέτρα που έχουν στόχο την πρόληψη και την               και τα μέτρα που έχουν στόχο την πρόληψη και την
        αποκατάσταση των ζημιών που έχουν ενδεχομένως                  αποκατάσταση των ζημιών που έχουν ενδεχομένως
        γίνει *                                                        γίνει.
                                                                   συμπεριλαμβάνονται κυρίως τα δεδομένα που αφορούν
                                                                   τις εκπομπές και τις απορρίψεις που προέρχονται από
                                                                   εγκαταστάσεις με άδεια ή δήλωση λειτουργίας, τις πραγ­
                                                                   ματικές εκπομπές και απορρίψεις, τα αποτελέσματα προ­
                                                                   γραμμάτων μετρήσεων, επιτήρησης και ελέγχου, ιδιαί­
                                                                   τερα σε περίπτωση υπέρβασης των επιβεβλημένων
                                                                   οριακών τιμών, καθώς και τα δεδομένα που αφορούν τη
                                                                   φύση και τη σύσταση επικίνδυνων προϊόντων ή ουσιών
6) «Τα στοιχεία πον διαθέτουν οι δημόσιες αρχές»: όλα τα        6) «Τα στοιχεία πον διαΦέτονν οι δημόσιες αρχές»: όλα τα
   στοιχεία που υπάρχουν και τα οποία συγκεντρώνονται ή            διαθέσιμα στοιχεία που συγκεντρώνονται ή διαμορφώ­
    διαμορφώνονται από τους οργανισμούς που προβλέπο­              νονται από τους οργανισμούς που προβλέπονται στην
   νται στην παρούσα παράγραφο στο στοιχείο γ), και τα             παρούσα παράγραφο στο στοιχείο γ), και τα οποία συ­
    οποία συμπεριλαμβάνονται:                                      μπεριλαμβάνονται :
                                                                   — σε μητρώα, κτηματολόγια, καταλόγους απογραφών,
   — στα έγγραφα, όπως οι εκθέσεις, οι μελέτες, οι γνωμο­          — στα έγγραφα, όπως οι εκθέσεις, οι μελέτες, οι γνωμο­
        δοτήσεις και οι αποφάσεις, με εξαίρεση τα έγγραφα             δοτήσεις και οι αποφάσεις, με εξαίρεση τα έγγραφα
        που δεν έχουν ολοκληρωθεί,                                    που δεν έχουν ολοκληρωθεί,
    — στις βάσεις αυτόματης επεξεργασίας πληροφοριών,              — στις βάσεις αυτόματης επεξεργασίας πληροφοριών,
                                                                      και
    — στις οπτικοακουστικές εγγραφές'                              — στις οπτικοακουστικές εγγραφές
                                                                   εκτός από τα ημιτελή έγγραφα και τα έγγραφα εσωτε­
                                                                   ρικής επικοινωνίας*
 ---pagebreak--- Αριθ. C 102/10                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              24. 4. 90
                       ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                           ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
   περιλαμβάνονται επίσης τα στοιχεία που διαβιβάζονται         περιλαμβάνονται επίσης τα στοιχεία που διαβιβάζονται
   από άλλα πρόσωπα, όταν ο οργανισμός ο οποίος είναι ο         από άλλα πρόσωπα, όταν ο οργανισμός ο οποίος είναι ο
   δέκτης των πληροφοριών είχε ο ίδιος το δικαίωμα να           δέκτης των πληροφοριών είχε ο ίδιος το δικαίωμα να
   συλλέξει τις πληροφορίες αυτές ή να ζητήσει τη διαβί­        συλλέξει τις πληροφορίες αυτές ή να ζητήσει τη διαβί­
   βαση τους στα πλαίσια της άσκησης των νομίμων αρμο­          βαση τους στα πλαίσια της άσκησης των νόμιμων αρμο­
   διοτήτων του'                                                διοτήτων του"
γ) «Δημόσιες αρχές»: η διοίκηση του κράτους, καθώς και       γ) «Δημόσιες αρχές»: η διοίκηση του κράτους καθώς και
   κάθε δημόσιος οργανισμός που βρίσκεται υπό την αιγίδα        κάθε άλλος δημόσιος οργανισμός ή οργανισμός με προ­
   του κράτους, με αρμοδιότητες σε εθνικό περιφερειακό          νόμια δημόσιας υπηρεσίας, που έχουν αρμοδιότητες στον
   επίπεδο-                                                     τομέα του περιβάλλοντος σε εθνικό, περιφερειακό ή
                                                                τοπικό επίπεδο*
   δεν περιλαμβάνονται στον προηγούμενο ορισμό οι οργα­         δεν περιλαμβάνονται στον προηγούμενο ορισμό οι οργα­
   νισμοί που ασκούν δικαστική εξουσία καθώς και οι             νισμοί που ασκούν δικαστική εξουσία καθώς και οι
   νομοθετικοί οργανισμοί.                                      νομοθετικοί οργανισμοί.
                         Άρΰρο 3                                                       ΆρΦρο 3
Το δικαίωμα πρόσβασης στην πληροφόρηση που αφορά το          Το δικαίωμα πρόσβασης στην πληροφόρηση που αφορά το
περιβάλλον, την οποία διαθέτουν οι δημόσιες αρχές, δια­      περιβάλλον, την οποία διαθέτουν οι δημόσιες αρχές, δια­
σφαλίζεται για κάθε πρόσωπο, φυσικό ή νομικό, χωρίς          σφαλίζεται για κάθε πρόσωπο, φυσικό ή νομικό, χωρίς
αυτό να πρέπει να αποδείξει ότι έχει νόμιμο συμφέρον.        αυτό να πρέπει να αποδείξει ότι έχει νόμιμο συμφέρον.
                         Άρύρο 4                                                       Άρύρο 4
1. Η πρόσβαση στα στοιχεία που περιέχονται στα               1. Η πρόσβαση στα στοιχεία που περιέχονται στα
έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο 6) πρώτη        έγγραφα που αναφέρονται στο άρθρο 2 στοιχείο 6),
περίπτωση ασκείται κατόπιν γραπτής αίτησης και, ανάλογα      ασκείται κατόπιν γραπτής αίτησης, είτε με προσωπική
με την επιθυμία του αιτούντος, είτε με προσωπική συνά­       συνάντηση επί τόπου είτε με την αποστολή αντιτύπων.
ντηση επί τόπου είτε με την αποστολή αντιτύπων, το πραγ­
ματικό κόστος των οποίων βαρύνει τον αιτούντα.
2. Τα στοιχεία που είναι ενσωματωμένα στις βάσεις            2. Τα σχετικά έξοδα είναι δυνατόν να βαρύνουν τον
αυτόματης επεξεργασίας πληροφοριών και στις οπτικοακου­      αιτούντα χωρίς όμως να μπορούν να υπερβούν το πραγμα­
στικές εγγραφές που διαθέτουν οι δημόσιες αρχές πρέπει       τικό κόστος.
επίσης να αποτελούν αντικείμενο ανακοίνωσης με τη χρήση
γραφικών παραστάσεων και με τους όρους που προβλέπο­
νται στην προηγούμενη παράγραφο.
                         Άρύ'ρο 5                                                      Άρύρο 5
1. Κάθε αίτηση να διαβιβαστούν στοιχεία που αφορούν          1. Σε κάθε αίτηση για πληροφόρηση σχετική με τα στοι­
το περιβάλλον και που έχουν στην κατοχή τους οι δημόσιες     χεία που έχουν στην κατοχή τους οι δημόσιες αρχές πρέπει
αρχές, πρέπει να καθιστά σαφές, με τη μεγαλύτερη δυνατή      να προσδιορίζεται κατάλληλα το αντικείμενο της.
ακρίβεια, το αντικείμενο της.
2. Οι δημόσιες αρχές υποχρεούνται να λαμβάνουν όλα τα        2. Οι δημόσιες αρχές υποχρεούνται να λαμβάνουν όλα τα
απαραίτητα μέτρα προκειμένου να προσδιορίσουν και να         απαραίτητα μέτρα προκειμένου να προσδιορίσουν και να
διαθέσουν στον αιτούντα τα έγγραφα που περιέχουν τα          διαθέσουν στον αιτούντα τα έγγραφα που περιέχουν τα
στοιχεία που αποτελούν αντικείμενο της αίτησης του.          στοιχεία που αποτελούν αντικείμενο της αίτησης του.
                         Αρΰρο 6                                                       Αρύ'ρο 6
                                                                                  (γίνεται άρθρο 7)
1. Η άρνηση της διαβίβασης στοιχείων που αφορούν το          1. Η απόρριψη μιας αίτησης για πληροφόρηση πρέπει να
περιβάλλον και που έχουν στην κατοχή τους οι δημόσιες        γίνεται στα πλαίσια αιτιολογημένης απόφασης που κοινο­
αρχές πρέπει να γίνεται στα πλαίσια αιτιολογημένης από­      ποιείται γραπτά στον αιτούντα.
φασης που κοινοποιείται γραπτά στον αιτούντα.
 ---pagebreak--- 24. 4. 90                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                        Αριθ. C 102/11
                      ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                           ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
2. Η έλλειψη κοινοποίησης εντός προθεσμίας ενός μηνός        2. Όταν έχουν παραλειφθεί λεπτομέρειες ή τμήματα της
ισοδυναμεί με αρνητική απόφαση.                              τεκμηρίωσης, πρέπει να προσδιορίζεται σε ποιο σημείο των
                                                             παρεχόμενων στοιχείων πρέπει να παρεμβληθούν τα στοι­
                                                             χεία που λείπουν.
                                                             3. Η έλλειψη κοινοποίησης εντός προθεσμίας ενός μηνός
                                                             ισοδυναμεί με αρνητική απόφαση.
                          Άρ$ρο 7                                                      Άρΰρο 7
                                                                                  (γίνεται άρθρο 8)
Η αιτιολόγηση των αρνητικών αποφάσεων, ρητών ή μη, των       Κάθε απορριπτική απόφαση των δημοσίων αρχών στον
δημοσιών αρχών στον τομέα της εφαρμογής της παρούσας         τομέα της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, αποτελεί αντι­
οδηγίας, αποτελεί αντικείμενο διοικητικού και δικαστικού     κείμενο διοικητικού και δικαστικού ελέγχου με βάση τις
ελέγχου με βάση τις διαδικασίες που προβλέπει κάθε           διαδικασίες που προβλέπει κάθε εθνικό νομικό σύστημα.
εθνικό νομικό σύστημα.
                          'Αρ&ρο 8                                                     Άρ&ρο 8
                                                                                  (γίνεται άρθρο 6)
1. Το δικαίωμα πρόσβασης στην πληροφόρηση που                1. Το δικαίωμα πρόσβασης στην πληροφόρηση που
εγγυάται η παρούσα οδηγία δύναται να περιοριστεί όταν η      εγγυάται η παρούσα οδηγία δύναται να περιοριστεί όταν η
άσκηση του ενδέχεται να έχει επιπτώσεις:                     άσκηση του ενδέχεται να έχει επιπτώσεις:
— στο απόρρητο των διαβουλεύσεων της κυβέρνησης,             — στο απόρρητο των διαβουλεύσεων της κυβέρνησης,
— στο απόρρητο των διεθνών διαπραγματεύσεων του κρά­         — στο απόρρητο των διεθνών διαπραγματεύσεων του κρά­
    τους,                                                        τους,
— στο απόρρητο της εθνικής άμυνας,                           — στο απόρρητο της εθνικής άμυνας,
— στην ασφάλεια του κράτους ή στη δημόσια ασφάλεια,          — στην ασφάλεια του κράτους ή στη δημόσια ασφάλεια,
— στο απόρρητο της διαδικασίας ενώπιον του δικαστηρίου,      — στο απόρρητο της διαδικασίας ενώπιον του δικαστηρίου,
                                                                 και των διαδικασιών προκαταρκτικής έρευνας ή ανά­
                                                                 κρισης,
— στο εμπορικό και βιομηχανικό απόρρητο,                     — στο εμπορικό και βιομηχανικό απόρρητο,
— στο απόρρητο της ιδιωτικής ζωής και ιδίως όσον αφορά       — στο απόρρητο της ιδιωτικής ζωής και ιδίως όσον αφορά
    τις εθνικές διατάξεις που αφορούν την προστασία του          τις εθνικές διατάξεις που αφορούν την προστασία του
    απόρρητου χαρακτήρα των προσωπικών στοιχείων που             απόρρητου χαρακτήρα των προσωπικών στοιχείων που
   περιέχονται στα αρχεία και στους φακέλους της διοί­          περιέχονται στα αρχεία και στους φακέλους της διοί­
    κησης.                                                       κησης.
2. Τα έγγραφα που έχουν στην κατοχή τους οι δημόσιες         2. Τα έγγραφα που έχουν στην κατοχή τους οι δημόσιες
αρχές αποτελούν αντικείμενο μερικής ανακοίνωσης όταν         αρχές αποτελούν αντικείμενο μερικής ανακοίνωσης όταν
είναι δυνατό να μην συμπεριληφθεί στο αντίγραφο που δια­     είναι δυνατό να μην συμπεριληφθεί στο αντίγραφο που δια­
βιβάζεται στον αιτούντα ότι θα είχε επιπτώσεις στα συμφέ­    βιβάζεται στον αιτούντα ότι θα είχε επιπτώσεις στα συμφέ­
ροντα που διαφυλάσσει η προηγούμενη παράγραφος.              ροντα που διαφυλάσσει η προηγούμενη παράγραφος.
3. Το απόρρητο της προσωπικής ζωής ή το εμπορικό και         3. Το απόρρητο της προσωπικής ζωής ή το εμπορικό και
βιομηχανικό απόρρητο δεν είναι δυνατό να προβληθεί αν        βιομηχανικό απόρρητο δεν είναι δυνατό να προβληθεί αν
πρόκειται για στοιχεία που αφορούν το πρόσωπο του            πρόκειται για στοιχεία που αφορούν το πρόσωπο του
αιτούντος.                                                   αιτούντος.
4. Οι δημόσιες αρχές μπορούν να απορρίψουν κάθε              4. Οι δημόσιες αρχές μπορούν να απορρίψουν κάθε
αίτηση η οποία είναι έκδηλα καταχρηστική.                    αίτηση η οποία είναι έκδηλα καταχρηστική.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 102/12                        Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                24. 4. 90
                      ΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ                                            ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
                          Άρ&ρο 9                                                       Άρΰρο 9
 1. Τα κράτη μέλη συντάσσουν και κοινοποιούν τουλάχι­          1. Τα κράτη μέλη συντάσσουν και κοινοποιούν τουλάχι­
στον κάθε τρία χρόνια και για πρώτη φορά μετά την 1η          στον κάθε τρία χρόνια και για πρώτη φορά μετά την 1η
Ιανουαρίου 1992, έκθεση για την κατάσταση του περιβάλ­        Ιανουαρίου 1992, έκθεση για την κατάσταση του περιβάλ­
λοντος, η οποία περιέχει κυρίως μια σφαιρική ανάλυση της      λοντος, η οποία περιέχει κυρίως γενική περιγραφή της
εθνικής κατάστασης του περιβάλλοντος, καθώς και της           εθνικής κατάστασης του περιβάλλοντος, καθώς και της
κατάστασης των υδάτων, του αέρα, του εδάφους, της             κατάστασης των υδάτων, του αέρα, του εδάφους, της
πανίδας, της χλωρίδας και του φυσικού χώρου, και μια περι­    πανίδας, της χλωρίδας και του φυσικού χώρου, και μια περι­
γραφή των κυριότερων μέτρων που έχουν ληφθεί ή των            γραφή των κυριότερων μέτρων που έχουν ληφθεί ή των
οποίων επίκειται η λήψη και που αποσκοπούν στη διατή­         οποίων επίκειται η λήψη και που αποσκοπούν στη διατή­
ρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλ­       ρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλ­
λοντος, καθώς και στην αποκατάσταση των ζημιών που            λοντος, καθώς και στην αποκατάσταση των ζημιών που
έχουν ενδεχομένως γίνει στο περιβάλλον.                       έχουν ενδεχομένως γίνει στο περιβάλλον.
2. Οι εθνικές εκθέσεις για την κατάσταση του περιβάλ­         2. Οι εθνικές εκθέσεις για την κατάσταση του περιβάλ­
λοντος αποστέλλονται στην Επιτροπή μόλις δημοσιευθούν.        λοντος αποστέλλονται στην Επιτροπή μόλις δημοσιευθούν.
                         Άρφρο 10                                                      Άρΰρο 10
1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονι­      1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις νομοθετικές, κανονι­
στικές και διοικητικές διατάξεις που είναι απαραίτητες προ­   στικές και διοικητικές διατάξεις που είναι απαραίτητες προ­
κειμένου να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το           κειμένου να συμμορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το
αργότερο μέχρι... Ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχε­        αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1990. Ενημερώνουν
τικά.                                                         αμέσως την Επιτροπή σχετικά.
2. Τα κράτη μέλη φροντίζουν να διαβιβάζουν στην Επι­          2. Τα κράτη μέλη φροντίζουν να διαβιβάζουν στην Επι­
τροπή τα κείμενα που περιέχουν τις διατάξεις εσωτερικού       τροπή τα κείμενα που περιέχουν τις διατάξεις εσωτερικού
δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την         δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την
παρούσα οδηγία.                                               παρούσα οδηγία.
                         Άρΰρο 11                                                      Άρΰρο 11
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.                  Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.