CELEX: 52004PC0451
Language: et
Date: 2004-06-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti kohta (komisjoni esitatud)

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                               Brüssel 28.06.2004
                                               KOM(2004) 451 lõplik
                                               2004/0133 (CNS)
                                   Ettepanek:
                             NÕUKOGU MÄÄRUS,
   millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti
                                      kohta
                               (komisjoni esitatud)
ET                                                                              ET
 ---pagebreak---                                                SELETUSKIRI
   Nõukogu määrus (EÜ) nr 2666/20001 (edaspidi „CARDS-määrus“) jõustus 7. detsembril 2000
   ning vastavalt nimetatud määruse artiklile 19 kohaldatakse seda 31. detsembrini 2006.
   CARDS-määruse artiklis 13 on sätestatud:
             Nõukogu vaatab käesoleva määruse läbi enne 31. detsembrit 2004.
             Selleks esitab komisjon hiljemalt 30. juuniks 2004 nõukogule hindamisaruande koos
             ettepanekuga käesoleva määruse tuleviku ning kõigi sellesse tehtavate vajalike
             muudatuste kohta.
   Nõukogu määrus (EÜ) nr 2667/20002 (edaspidi „EAR-määrus“) jõustus 7. detsembril 2000
   ning vastavalt nimetatud määruse artiklile 16 kohaldatakse seda 31. detsembrini 2006.
   EAR-määruse artiklis 14 on sätestatud:
             Kui komisjon otsustab, et amet on täitnud artiklis 1 kirjeldatud volitused, teeb ta
             nõukogule ettepaneku ameti tegevuse lõpetamiseks. 30. juuniks 2004 esitab komisjon
             nõukogule hindamisaruande käesoleva määruse kohaldamise kohta ja ettepaneku
             ameti staatuse kohta.
   Selleks on komisjon algatanud 2003. aastal algust komisjoni poolt kolmandate riikidega
   tehtava koostöö ja arendusprogrammide hindamise raames hindamise, mille eesmärk oli
   Euroopa Komisjonile sõltumatu ja usaldusväärse hinnangu esitamine rekonstruktsiooni-,
   arengu- ja stabilisatsiooniabi programmi (CARDS) alusel antava abi strateegia kohta ning
   selle arengu kohta tema poliitilistes raamides. Samuti oli eesmärk anda sõltumatu hinnang
   Euroopa Ülesehitusametit (EAR) käsitleva määruse kohaldamisele pärast ameti loomist 2000.
   aasta veebruaris ning kirjeldada ameti rolli ja vastutuse arenguid.
   Neid ajavahemikel mai 2003–mai 2004 (CARDS) ja oktoober 2003–mai 2004 (EAR) tehtud
   hindamisi viis läbi rahvusvaheline komisjon, millesse olid kaasatud eksperdid CARDS-
   riikidest. Hindamisi jälgis tähelepanelikult hindamisüksus, keda aitasid komisjoni teenistuste
   ja EARi ametnikest moodustatud töörühmad. Aruanded põhinevad dokumentide
   läbivaatamisel ning sellele järgnenud kohapealsetel uuringutel kõigis CARDS-riikides, võttes
   arvesse kõiki EARi rakenduskeskusi. Hindamised hõlmasid struktureeritud vestlusi ja
   rühmatööd partnerriikide valitsus- ja ühiskonnategelaste esindajatega.
   Hindamiste lõpparuanded on täielikult kättesaadavad alates 4. juunist 2004 EuropeAid'i
   koduleheküljel ning nendega on võimalik tutvuda ja neid alla laadida järgneval aadressil:
   http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/program/cardsrep.htm
   Käesoleva teatisega soovib komisjon teatada nõukogule, kuidas kavatseb edasi tegutseda.
   1
           ELT L 306, 7.12.2000, lk 1. Määrust on viimati muudetud 10. detsembri 2001. aasta määrusega (EÜ) nr
           2415/2001 (ELT L 327, 13.12.2001, lk 3).
   2
           ELT L 36, 7.12.2000, lk 7. Määrust on viimati muudetud 10. detsembri 2001. aasta määrusega (EÜ) nr
           2415/2001 (ELT L 327, 13.12.2001, lk 3) ja 18. juuni 2003. aasta määrusega (EÜ) nr 1646/2003 (ELT
           L 245, 29.9.2003, lk 16).
ET                                                      2                                                      ET
 ---pagebreak---    a)        Nagu tavaks, on menetlus kahepoolne ning komisjonil avaneb võimalus teha
             üksikasjalikke märkusi mõlemas aruandes esitatud kokkuvõtete ja soovituste kohta.
   b)        Paralleelselt teeb komisjon ettepaneku kaheosaliseks lähenemiseks.
             EAR-määrus
   Välishinnang on jõudnud järeldusele, et amet töötab tõhusalt riikides ja territooriumidel, kus
   ta tegutseb, ning et mudel on administratiivselt veatu ja hästi juhitav.
   Pidades silmas üldist positiivset hinnangut ameti tegevusele ning võttes arvesse, et ühenduse
   abi raamistik kooskõlas ühenduse finantsperspektiividega hõlmab ajavahemikku 2006.
   aastani, on oluline tagada ühenduse abi jätkuv rakendamine ameti volitustega hõlmatud
   riikides ja territooriumidel. Vastavalt tuleks EAR-määruse kehtivust pikendada 31.
   detsembrini 2006.
   Komisjon juhib nõukogu tähelepanu asjaolule, et ameti tegevuse sujuva jätkamise ning selle
   haldus- ja lepingulistest suhetest (nt töötajaskond, ruumid jne) kinnipidamise tagamiseks
   tuleks otsus EAR-määruse kehtivuse pikendamise kohta teha võimalikult kiiresti.
   Käesolev ettepanek ei piira edasist arutelu seoses erimeetmetega, mida komisjon võib hiljem
   vajalikuks pidada, et toimida hindajate soovituste kohaselt ameti tegevuse parandamiseks.
             CARDS-määrus
   Komisjon arvab, et hinnangus esitatud soovitused ei nõua senise õigusraamistiku muutmist,
   sest määruse tähtsus stabiliseerimis- ja assotsieerumisprotsessis on endiselt väga suur. Peale
   selle võiksid mistahes muudatused käivituda alles 2005. aastal ning mõjutada parimal juhul
   2006. aasta tegevusprogrammi ettevalmistamist, enne kui määrus 31. detsembril 2006
   kehtivuse kaotab.
   Paljud järeldused ja soovitused on seotud komisjoni moodustamisega, liikmesriikide,
   rahvusvaheliste finantsinstitutsioonide ja teiste sidusrühmadega kooskõlastamisega või
   programmi koostamise ja selle rakendusviisidega; ükski neist ei anna põhjust CARDS-
   määruse enda sisu muutmiseks. Komisjon kaalub nimetatud järeldusi ja soovitusi ning
   võimalikke meetmeid abi andmise ja teiste huvitatud isikutega kooskõlastamise viiside
   tõhustamiseks.
   Igal juhul võtab komisjon ühenduse 2005.–2006. aasta abi kavandamisel nõuetekohaselt
   arvesse partnerlussuhteid ja SAP aruandeid. Selline lähenemisviis on täielikult kooskõlas
   hindamisaruandes tehtud soovitustega, milles tehakse ettepanek kasutada 2005.–2006. aastal
   lihtsustatud näidisprogramme, võttes arvesse uusi strateegilisi vahendeid, ning alates 2007.
   aastast arendada uusi abivahendeid.
   Seepärast arvab komisjon, et CARDS-määrust ei oleks tarvis muuta, vaid kohaldada seda
   praegusel kujul 31. detsembrini 2006, mil kehtivusaeg vastavalt selle artiklile 19 lõppeb.
   c)        Mõlemal juhul teavitab komisjon jätkuvalt liikmesriike kõigist edasistest meetmetest,
             mis võivad olla asjakohased pärast eespool nimetatud kahepoolse menetluse
             lõpetamist.
   Kokkuvõttes kutsub komisjon nõukogu üles võtma vastu juurdelisatud ettepanekut nõukogu 5.
ET                                                 3                                               ET
 ---pagebreak---    detsembri 2000. aasta määruse (EÜ) nr 2667/2000 (Euroopa Ülesehitusameti kohta)
   muutmiseks.
ET                                       4                                         ET
 ---pagebreak---                                                                2004/0133 (CNS)
                                                   Ettepanek:
                                           NÕUKOGU MÄÄRUS,
       millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ) nr 2667/2000 Euroopa Ülesehitusameti
                                                     kohta
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 181a teise lõike esimest
   lauset,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut,3
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust4
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Euroopa Ülesehitusamet rakendab määruse (EÜ) nr 2666/20005 artiklis 1 sätestatud
           ühenduse abi Serbias ja Montenegros (sh Kosovos), nagu see on määratletud ÜRO
           Julgeolekunõukogu 10. juuni 1999. aasta resolutsiooniga nr 1244, ning endises
           Jugoslaavia Makedoonia Vabariigis.
   (2)     Vastavalt selle artiklile 16 kohaldatakse määrust (EÜ) nr 2667/2000 (Euroopa
           Ülesehitusameti kohta)6 kuni 31. detsembrini 2004.
   (3)     Kõnealuse määruse artiklis 14 on sätestatud, et komisjon esitab nõukogule selle
           määruse kohaldamise hindamisaruande ja ettepaneku ameti staatuse kohta.
   (4)     Komisjon tegi selle aruande avalikkusele kättesaadavaks 4. juunil 2004.
   (5)     Komisjoni abi Serbiale ja Montenegrole (sh Kosovo), nagu see on määratletud ÜRO
           Julgeolekunõukogu 10. juuni 1999. aasta resolutsiooniga nr 1244, ning endisele
           Jugoslaavia Makedoonia Vabariigile on kooskõlas ühenduse finantsperspektiividega
           kavandatud riiklike strateegiadokumentidega ajavahemikuks 2002–2006. Komisjonil
           on pooleli nende riikide ja territooriumide jaoks mitmeaastaste kavade ettepaneku
           tegemine ajavahemikuks 2005–2006.
   3
           ELT C […] […], lk. […]
   4
           ELT C […], […], lk […].
   5
           Nõukogu määrus (EÜ) nr 2666/2000, milles käsitletakse Albaania, Bosnia ja Hertsegoviina, Horvaatia,
           Jugoslaavia Liitvabariigi ja endise Jugoslaavia Makedoonia Vabariigi abistamist, ELT L 306,
           7.12.2000, lk 7. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 2415/2001 (ELT L 327, 12.12.2001, lk 3).
   6
           ELT L 306, 7.12.2000, lk 7. Määrust on muudetud määrusega (EÜ) nr 2415/2001 (ELT L 327,
           12.12.2001, lk 3) ja määrusega (EÜ) nr 1646/2003 (ELT L 245, 29.9.2003, lk 16).
ET                                                      5                                                      ET
 ---pagebreak---    (6)   Pidades silmas positiivset hinnangut ameti tegevusele ning asjaolu, et ühenduse abi
         raamistik hõlmab ajavahemikku 2006. aastani, on oluline tagada ühenduse abi jätkuv
         rakendamine. Seepärast tuleks Euroopa Ülesehitusameti volitusi pikendada 31.
         detsembrini 2006.
   (7)   Jugoslaavia Liitvabariigis võeti 4. veebruaril 2003 vastu põhiseadusega kooskõlas olev
         harta, millega anti riigile uus nimi Serbia ja Montenegro.7 Kõnealust nimevahetust
         tuleks arvesse võtta,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                             Artikkel 1
   Käesolevaga muudetakse määrust (EÜ) nr 2667/2000 järgmiselt.
   1.      Artikli 1 lõike 1 punktis i asendatakse nimi „Jugoslaavia Liitvabariik“ nimega
           „Serbia ja Montenegro“.
   2.      Artikli 2 lõike 1 punktis b asendatakse nimi „Jugoslaavia Liitvabariik“ nimega
           „Serbia ja Montenegro“.
   3.      Artikli 4 lõikes 10 asendatakse nimi „Jugoslaavia Liitvabariik“ nimega „Serbia ja
           Montenegro“.
   4       Artikkel 14 jäetakse välja.
   5.      Artikkel 15 asendatakse sõnadega
           „Komisjon võib delegeerida ametile määruse (EÜ) nr 1628/96 kohaselt Serbiale ja
           Montenegrole ning endisele Jugoslaavia Vabariigile Makedooniale ettenähtud
           ühenduse abi rakendamise“.
   6.      Artiklis 16 asendatakse kuupäev "31. detsember 2004" kuupäevaga "31. detsember
           2006".
                                             Artikkel 2
   Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   7
         Kaasa arvatud Kosovo, nagu see on määratletud ÜRO Julgeolekunõukogu 10. juuni 1999. aasta
         resolutsiooniga 1244.
ET                                               6                                                 ET
 ---pagebreak---    Brüssel,
            Nõukogu nimel
            eesistuja
            […]
ET            7           ET