CELEX: 51983PC0163
Language: nl
Date: 1983-04-06
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot invoering van een specifieke maatregel ten behoeve van de stadsvernieuwing in Noord-Ierland (Belfast) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 163
Vol. 1983/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE V A N DE EUROPESE G E M E E N S C H A P P E N
                                                     COM(83)     163     def.
                                                     Brussel,       6 a p r i l 1983
               V O O R S T E L VOOR E E N V E R O R D E N I N G ( E E G ) V A N DE RAAD
        tot  invoering        van een    specifieke         maatregel       ten  behoeve van
        de  stadsvernieuwing          in  Noord-Ierland            (Belfast)
                     (door     de C o m m i s s i e b i j de R a a d    ingediend)
  COM(83)  163  def.
 ---pagebreak---                                                 TOELICHTING
 Zowel    in    het    kader     van    het  regionaal      beleid        als     in     verband      met     de   structuur-
 politiek      van de       Gemeenschap i s          Noord-Ierland          altijd        beschouwd a l s         een   rand-
 gebied,     met      bijzonder       ernstige        structuurproblemen.
 Uit  hoofde       daarvan geniet           dit     land  voorrang        bij     alle      vormen      van     communautair
 beleid     en a l l e    financiële        instrumenten        en komt          het     in   aanmerking         voor   hogere
 steunpercentages            v a n de    Gemeenschap en v o o r           allerlei          speciale         maatregelen
 welke    erop    gericht        zijn    om,   in    combinatie       met      de   daartoe       door      het    Verenigd
 Koninkrijk        in   het    werk    gestelde       pogingen,       de    invloed         te  vergroten         van  de
maatregelen          die    ten   doel     hebben de b o v e n v e r m e l d e      problemen         op    verschillende
gebieden       op    te    lossen.
In   totaal      is    er   van   1973 t o t     e n met   1982 v o o r       ongeveer         363 m i l j o e n    pond
(betalingsverplichtingen)                   aan    communautaire          s u b s i d i e s met      structuurdoel-
einden     aan    Noord-Ier land          toegekend.        Maar      schatting           bedroeg       deze     subsidie    in
1982    1,0    % van      het    regionale       BBP ( E E G - g e m i d d e l d e i n    1982    :   ongeveer       0,19 %
van   het    BBP).        De o m v a n g  van de      communautaire           steun       kan   e v e n e e n s aan   de
hand   v a n de      twee    hiernavolgende           tabellen     worden         geïllustreerd             :
                                                     Subsidies in Ecu/hoofd van de bevolking
Beta l i n g s v e r -    1973       1974          1975     1976          1977          1978        1979         1980     1981  1982
plichtingen
Noord-Ierland              7,5         8,2         17,7    24,7          22,5           32,5        57,3         56,0     76,5  93,0
EEG                        1,6         2,1           3,3    4,2            4,7            5,7        9,7         11,6     14,2  17,2
 ---pagebreak---                                                                    -   2 -
                                                    Leningen in Ecu/hoofd van de bevolking
                                        1973           1974          1975          1976         1977        1978        1979        1980          1981  1982
Noord-Ier land                               -           3,2          -              -           18,0        -          50,2        53,3            5,9  -
EEG                                        3,7           4,9         7,8           8,4            9,0       10,9        12,8        15,7          14,0  20,1
       Tegen d e z e a l g e m e n e a c h t e r g r o n d           dient       ook het         initiatief       van de C o m m i s s i e
     om de B r i t s e       regering          een g e ï n t e g r e e r d e       actie       te B e l f a s t voor te         stellen,
     te    worden g e z i e n .         Met het          oog op de t e n u i t v o e r l e g g i n g          van deze        geïntegreerde
     actie,       heeft      de genoemde r e g e r i n g               bij     de C o m m i s s i e een d o s s i e r      ir    sdiend
     inzake a l l e        onderling           samenhangende i n v e s t e r i n g e n                die belangrijk            zijn      voor
     de o n t w i k k e l i n g    van het         s t a d s g e b i e d van B e l f a s t .          Het b e t r e f t   hier     z o w e l de
     belangrijkste             stedelijke            en i n d u s t r i ë l e      agglomeratie            van d e z e r e g i o ,      die
     onderdak        biedt       aan o n g e v e e r een d e r d e van de g e h e l e b e v o l k i n g , a l s de b e l a n g -
     rijkste       haven van d i t             gebied.            Deze zone h e e f t            echter     te   lijden       van de g e v o l g e n
     van de a c h t e r u i t g a n g        van de h i e r          geconcentreerde                 industrietakken            en van een
     uitgesproken             stadsverval.
     Ondanks de op n a t i o n a a l               en c o m m u n a u t a i r       n i v e a u i n het      werk g e s t e l d e     pogingen
     tot     verbetering,            i s de s o c i a a l - e c o n o m i s c h e t o e s t a n d        i n deze r e g i o         steeds
     verder       achteruitgegaan..                   In    z i j n , op b a s i s van g e d e t a i l l e e r d e        verslagen            over
     de s o c i a l e en e c o n o m i s c h e v r a a g s t u k k e n            in Noord-Ier land aanvaarde                     resolutie
      van 19 j u n i        1981 C D h e e f t            het     E u r o p e s e P a r l e m e n t de       aandacht g e v e s t i g d         op
      deze v e r s l e c h t e r i n g ,      en de wens g e u i t              dat      men z i c h meer i n s p a n n i n g e n       zou
      getroosten         om h i e r i n       verbetering             te brengen.               In de b o v e n v e r m e l d e    rapporten
      werd     i n het      bijzonder           de a a n d a c h t g e v e s t i g d op de armoede en de l a g e                         inkomens,
      de s l e c h t e    h u i s v e s t i n g s - en de g e z o n d h e i d s o m s t a n d i g h e d e n van de b e v o l k i n g ,              de
      geregistreerd^              en de v e r b o r g e n          w e r k l o o s h e i d , a l s o o k de e n e r g i e b e v o o r r a d i n g   van
      dit     randgebied.            Het P a r l e m e n t         heeft       de C o m m i s s i e a a n b e v o l e n , b e p a a l d e     punten
      n a d e r o n d e r de l o e p t e n e m e n , w a a r o n d e r               "bij      voorrang      en met b i j z o n d e r e        spoed,
      vernieuwing           en r e n o v a t i e       van het        woningsbestand                in  sommige g e b i e d e n        (in      het
      bijzonder         Belfast),            want n i e u w e w e r k g e l e g e n h e i d moet            samengaan met            betere
       levensomstandigheden".
       (1)    PB No C 172 van 1 3 . 7 . 1 9 8 1 , b l z                    122
 ---pagebreak---                                                        -   3   -
 Derhalve       is    de   Commissie van          mening      dat    een van de g e b i e d e n        waarop     een
actie      van de       Gemeenschap het           snelst      tastbare       resultaten          kan    afwerpen
ter    verbetering           van de b o v e n o m s c h r e v e n   situatie,      de      stadsvernieuwing
 is,   en   wel      in   het    bijzonder      te    Belfast.
Tot    dusver        is   de   regering       van   het    Verenigd       Koninkrijk         niet     in    staat
gebleken        om d e m i d d e l e n    te   verschaffen          om o p t o e r e i k e n d e    wijze    en  in   vrij
snel     tempo       aan de      stadsvernieuwingsbehoeften                  te   Belfast         te  voldoen.      Een
communautaire             bijstandsmaatregel             zou dus       in  zoverre        tastbare        resultaten
kunnen      afwerpen,          dat   daardoor       de   aanleg      v a n meer      infrastructuurvoorziengen
mogelijk        wordt,       met   gunstige       gevolgen        voor    de  werkgelegenheid              en v o o r   de    vele
met    deze aanleg           werkzaamheden verband                houdend      sectoren        van     bedrijvigheid.
Om d o e l t r e f f e n d   en v a n   betekenis        te   kunnen      zijn,    dient       de    actie    ter    bevordering
van de      stadsvernieuwing              in   de   zone B e l f a s t    de  vorm      van    een    meerjarenplan           aan
te   nemen,       met     een    tenminste      even     lange     duur    als    die     welke      voor    de   geïntegreerde
actie      wordt      overwogen,        d.w.z.     drie      jaar.       Het   lijkt      zinvol,       hiervoor      een     krediet
van de      orde      van    100 m i l j o e n  Ecu u i t     te    trekken.
De m a t e    waarin       deze    hogere      financiële         bijdrage      van de        Gemeenchap de          nationale
uitgaven        zou kunnen         aanvullen       dient      te    worden    afgemeten          aan   het    totale       uitgaven-
volume      dat     jaarlijks       door      het   Verenigd        Koninkrijk        aan de        stadsvernieuwing           in
Noord-Ier land            en   in  de   zone B e l f a s t    wordt      besteed.         Het    bedrag      van deze        uitgaven
zou    in   de    loop     v a n de   jaren     waarin       deze    speciale maatregel               van    toepassing        is,
niet     in   reële       waarde    mogen d a l e n ,     of     althans     zou de       relatieve        omvang     van     deze
uitgaven        in    het    geheel     der    nationale         uitgaven      in  Noord-Ierland             gehandhaafd
moeten      blijven,         terwijl      de B r i t s e  autoriteiten          duidelijk           verslag     zouden       moeten
uitbrengen          over     de   aanwending       van de        communautaire          gelden.
Om d i t    resultaat          te  kunnen      bereiken,         moet    het  cofinancieringspercentage                      tot
70 % k u n n e n      worden      verhoogd,       terwijl        men met     het   verstrekken           van    voorschotten
tot   80 % zou moeten              kunnen      gaan.
Daar    de   verordening           op   artikel       235 van       het   EEG-Verdrag          gebaseerd        is,   moet
het    Parlement          hieromtrent        van   tevoren        worden     geraadpleegd.              De C o m m i s s i e
stelt     de    Raad      voor,    eveneens       het    advies      van   het    E c o n o m i s c h en   Sociaal      Comité
in   te    winnen.
                                                   *********
 ---pagebreak---                      Voorstel       voor    een     E E G - V e r o r d e n i n g No              /83
                     van     de  Raad     van                     1983 t o t      invoering       van
                     een     specifieke       maatregel           ten    behoeve       van de
                     stadsvernieuwing             in   Noord-Ier land              (Belfast)
  DE  RAAD V A N DE E U R O P E S E        GEMEENSCHAPPEN,
  Gelet   op     het     Verdrag      tot   oprichting            van de       Europese Economische
  Gemeenschap,            inzonderheid        op    artikel           235,
  Gezien    het      voorstel       van de      Commissie,
  Gezien    het      advies      van   het    Europese           Parlement,
  Gezien    het      advies      van   het    E c o n o m i s c h en     Sociaal        Comité,
  Overwegende          dat     Noord-Ier land        een     van de        randgebieden        van de Gemeenschap
  met   bijzonder          ernstige      structuurproblemen                   is  en d a t dit     gebied          daardoor
  zowel   op     nationaal         als   op ' c o m m u n a u t a i r   niveau      voorrang     geniet         en     voor
  een   aantal           specifieke        maatregelen           op     verschillende        gebieden           in     aan­
  merking      komt;
Overwegende          dat     het   Europese Parlement,                  in   zijn    resolutie       van      19 j u n i    1981  (1),
op   de v o o r t d u r e n d e          verslechtering                van   de   sociale    en e c o n o m i s c h e      toestand
in   deze   ;    gio     gewezen      heeft    en d a a r b i j       vooral      de   aandacht     heeft         gevestigd,
in   de  verslagen           die   de  basis      vormen        van deze         resolutie,      op de        armoede       en
de   lage   inkomens,           de  slechte       huisvestings-              en    gezondheidsomstandigheden
v a n de  bevolking,             in   het   bijzonder           te     Belfast       ,  de g e r e g i s t r e e r d e   en  de
verborgen       werkloosheid,            alsook      de    energievoorziening                van deze            regio;
(1)   PB No C 1 7 2 v a n          13.7.1981,        blz      122
 ---pagebreak---                                             -  2    -
  Overwegende        dat    de B r i t s e    regering          bij     de   Commissie een d o s s i e r        heeft    inge-
  diend   inzake       een   aantal       onderling          samenhangende            investeringen,          welke    van
  belang   zijn      voor    de o n t w i k k e l i n g   en de         stadsvernieuwing         in   de    zone    Belfast;
  Overwegende       dat     nagenoeg       de    helft       van      deze     investeringsuitgaven            de    woningbouw
  betreffen;      dat    er   bovendien         ook     nog       andere       infrastructuurinvesteringen                nodig
  zijn  voor     de    stadsvernieuwing;               dat     het      nationale      uitgavenvolume,           dat    jaarlijks
 wordt    uitgetrokken          voor     de    aanleg        van       stadsvernieuwingsinfrastructuurvoorzie-
 ningen    in    Noord-Ier land          niet      zodanig          is,    dat   er   investeringen         in   een   aan   de
 omvang    v a n de     behoeften        beantwoordend                tempo     kunnen   worden     g e d a a n , noch    in
 de  betrokken        regio,     noch      te   Belfast           zelf;
 Overwegende        dat    de b e g r o t i n g s a u t o r i t e i t    onder    post   5411   van    de      begroting
 een   krediet      heeft     opgenomen         dat     bestemd          is   voor   "Maatregelen        van     de
 Gemeenschap        in   het   kader       van g e ï n t e g r e e r d e       acties";
Overwegende        dat     een   uitzonderingsmaatregel                       ten   behoeve   van    de     stadsvernieuwing
 in  de  zone     Belfast,die          verder        zou gaan dan             de   huidige   mogelijkheden            van
de   bestaande        financiële         instrumenten,te                 samen       met  alle      in    Noord-Ierland
getroffen       specifieke        maatregelen,             een        bijdrage      zou kunnen      leveren       tot   het
hoognodige        streven      om a l l e n g s     verbetering             te   brengen   in  de    in    deze     regio
heersende       toestand,        voor     zover       alle       investeringen          daar  in   een p a s s e n d
tempo    kunnen      worden       verricht,
HEEFT    DE V O L G E N D E  VERORDENING            VASTGESTELD
 ---pagebreak---                                           -   3   -
                                  Artikel        1
Er   wordt     een      specifieke            maatregel         getroffen        voor     de     stadsvernieuwing
in   Noord-Ier land,              ten      behoeve        van   de  zone       Belfast.
                                  Artikel         2
De s p e c i f i e k e    maatregel            bestaat       in   een    cofinanciering,             dr   r  de
Gemeenschap           en de o v e r h e i d          in   Noord-Ier land,           van     infrastructuurinves­
teringen        welke       een b i j d r a g e       kunnen      vormen       tot    de  stadsvernieuwing            in
de   zone     Belfast.
                                  Artikel         3
De i n f r a s t r u c t u u r p r o j e c t e n     in   de   financiering           waarvan      de Gemeenschap
kan deelnemen             worden         gekozen uit           een t e l k e n j a r e   door     het    Verenigd
Koninkrijk          in    te    dienen         lijst,       welke   vergezeld           dient     te   gaan   van   alle
voor    de    beoordeling              van     elk     project     vereiste         inlichtingen,           zoals   :
aard,     kenmerken            en p l a a t s     van     uitvoering         van    het   project,        ter   zake
bevoegde         overheidsdienst,                 totale       kosten,       wijze      van    financiering,         rooster
voor    de    uitvoering             van     de   werkzaamheden            en v o o r    de    verrichting       van   de
uitgaven,          alsmede         alle      andere       ter    zake doende           gegevens.
 De C o m m i s s i e k a n      alle       aanvullende          inlichtingen           over     elk    der  op  deze
 lijst    voorkomende              projecten            inwinnen.
                                   Artikel          4
 Om v o o r   communautaire                 steun       krachtens       de o n d e r h a v i g e   verordening
 in  aanmerking            te    komen,         moeten      de p r o j e c t e n   aan de       volgende      voorwaarden
 voldoen       :
 -  nog    niet      voltooid           zijn     op     het   ogenblik        dat    de   lijst      wordt    ingediend;
 -  kapitaaluitgaven                  ten     laste      van    de  overheid          omvatten;
 ---pagebreak---                                       -    4   -
 -   een b i j d r a g e    vormen       tot     de   stadsvernieuwing                  in    het     gebied     Belfast
     en t o t     een v e r b e t e r i n g    van de       L e v e n s o m s t a n d i g h e d e n van de       bevolking
     en    het     Leefmilieu;
 -    in   overeenstemming             zijn      met    het     programma          voor       regionale         ontwikkeling
      in   Noord-Ier land,          dat      het     Verenigd         Koninkrijk            krachtens        artikel     6  van
     Verordening           (EEG) n r .       724/75       v a n de      Raad      (1)     ter     kennis     v a n de C o m m i s s i e
      dient te        brengen.
                                             Artikel        5
  Bovendien          verstrekt       de     regering        van     het     Verenigd          Koninkrijk         de C o m m i s s i e
  alle     gegevens       welke    deze      laatste        nodig       heeft       om z i c h      ervan    te    vergewissen
  of    de   bijstand        van de       Gemeenschap van               aanvullende             aard     is  ten    opzichte
  van     het   totale       volume      der      nationale         uitgaven          welke        in  verband      met
   stadsvernieuwingsinvesteringen                         w o r d e n g e d a a n , met          inbegrip       van   de
   infrastructuurvoorzieningen                       waaraan deze             communautaire steun                 ten   goede
   moet    komen.         De v e r l e n i n g         van de       steun       wordt a f h a n k e l i j k      gesteld
van . de b e o o r d e l i n g     van d i t        aanvullende            karakter.
                                             Artikel         6
   Binnen      de    beperkingen          van d e ,      in    het     kader      van de          begrotingsprocedure
   en   voor     de p e r i o d e  1983 t o t        e n met       1985 v o o r        deze      actie      uitgetrokken
   begrotingsmiddelen,                mag h e t      bedrag        van de        communautaire             steun     niet
   meer     dan    70 % van de          investeringskosten                   bedragen.             Deze    beperking       is
   eveneens        van    toepassing          op    een e v e n t u e l e      cumulering            van    verschillende
   vormen      van     communautaire             steun.
                                              Artikel         7
   De j a a r l i j k s e   lijst     van p r o j e c t e n ,      b e n e v e n s de o n t w e r p b e s l u i t e n   van
   de    Commissie betreffende                   de t o e k e n n i n g    van     steunmaatregelen               worden    aan
   het    Comité       van    het   E u r o p e e s Fonds voor             Regionale Ontwikkeling                    toegezonden.
   De b e s l u i t e n   worden      door       de   C o m m i s s i e genomen           volgens       de   voor    de
   toekenning          van    de  steunmaatregelen                 van     dit     Fonds v o o r g e s c h r e v e n   procedure.
   (1)    PB n r .     L 73 v a n    21.3.1975,            blz.       1.
 ---pagebreak---                                        -  5   -
                                          Artikel     8
  Op v e r z o e k  van    het     Verenigd      Koninkrijk        kunnen v o o r s c h o t t e n  tot     ten     hoogste
   80 % van        het   voor     ieder    project     toegekende           bedrag    worden      uitbetaald.         Het
resterende          bedrag      wordt     uitbetaald      voor      elk     project     nadat     het     is   voltooïd,
  aan de      hand     van   een    attest      van de   Britse        regering       inzake      deze       voltooiing
  en de    afwikkeling           van    alle    betalingen       voor     dit    project.
  Het   Verenigd        Koninkrijk        zal    de  Commissie evenwel             de    bedragen        terugbetalen,
 die   niet      overeenkomstig deze                               verordening        of   de ' i s l i s s i n g e n  tot
  steunverlening           konden      worden     aangewend,         noch     voor  ander       eprojecten
 op   de    lijst    konden        worden      gebruikt.
                                          Artikel     9
 Met   ingang       van    december       1983    zal   het    Verenigd        Koninkrijk,        in    de    maand
 december        van    ieder     jaar,     tegelijkertijd           met    de  lijst     van p r o j e c t e n    voor
 het   komende        jaar,     de   Commissie een         verslag        doen   toekomen        over     de    stand
 v a n de w e r k z a a m h e d e n  in   verband     met    de    projecten       in    uitvoering,          die
 steun     hebben       gekregen       van   de G e m e e n s c h a p . D i t  verslag     zal    door      de   Com-
 missie      aan de      Raad en aan         het    Parlement        worden     doorgezonden,            tegelijkertijd
 met   een     rapport      van     de   Commissie over          de    toepassing        van   deze     verordening.
                                          Artikel     10
 Het   Verenigd         Koninkrijk        verschaft      de    Commissie a l l e         voor    een    goede
 tenuitvoerlegging              van    de   specifieke       maatregel         vereiste        inlichtingen
 en   treft      alle    maatregelen,           welke  de d o o r      de   Commissie nodig           geachte
 controle        zouden     kunnen       vergemakkelijken,             met    name b i j   de    met    de
 tenuitvoerlegging              van    de   infrastructuurprojecten                belaste        autoriteiten
 en   instanties,          met    inbegrip       van  verificatiemaatregelen                  ter    plaatse.
 ---pagebreak---                                     -    6    -
                                        Artikel        11
 In overleg       met  de    C o m m i s s i e neemt      het  Verenigd    Koninkrijk    alle     nodige
maatregelen        om i n f o r m a t i e    te   verstrekken      over  en   bekendheid   te     geven
 aan de   specifieke         maatregel.
                                        Artikel        12
            Deze       verordening             is  van    toepassing    gedurende    een p e r i o d e   van
drie  jaar      vanaf   de    aanvang          van de     uitvoering    van de   specifieke       maatregel.
Deze p e r i o d e  kan   echter,         op    voorstel      van  de Commissie, door      de     Raad
worden    verlengd.
                                        Artikel       13
              Deze     verordening            treedt      in  werking   op  de  dag   volgende        op
die  van   haar     bekendmaking            in    het   Publikatieblad      van  de  Europese       Gemeen­
schappen .
Deze  verordening         is    verbindend          in   al   haar  onderdelen    en  is  rechtstreeks
toepasselijk        in  elke      Lidstaat.
Gedaan   te     Brussel,                           1983                    Voor  de  Raad,
                                                                           De   voorzitter