CELEX: 32011D0192
Language: pl
Date: 2011-03-28 00:00:00
Title: 2011/192/UE: Decyzja Komisji z dnia 28 marca 2011 r. wykluczająca z finansowania unijnego niektóre wydatki poniesione przez Węgry w ramach programu wspierania środków przedakcesyjnych na rzecz rozwoju rolnictwa oraz obszarów wiejskich (SAPARD) w 2004 r. (notyfikowana jako dokument nr C(2011) 1738)

29.3.2011   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 81/14
            
         DECYZJA KOMISJI
   z dnia 28 marca 2011 r.
   wykluczająca z finansowania unijnego niektóre wydatki poniesione przez Węgry w ramach programu wspierania środków przedakcesyjnych na rzecz rozwoju rolnictwa oraz obszarów wiejskich (SAPARD) w 2004 r.
   (notyfikowana jako dokument nr C(2011) 1738)
   (Jedynie tekst w języku węgierskim jest autentyczny)
   (2011/192/UE)
   KOMISJA EUROPEJSKA,
   uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
   uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1268/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa oraz rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym (1),
   uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE) nr 2222/2000 z dnia 7 czerwca 2000 r. ustanawiające zasady finansowe dla stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1268/1999 w sprawie wspólnotowych środków pomocowych na rzecz działań przedakcesyjnych w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich w państwach Europy Środkowej i Wschodniej ubiegających się o członkostwo w Unii Europejskiej w okresie przedakcesyjnym (2), w szczególności jego art. 14,
   uwzględniając wieloletnią umowę finansową zawartą między Komisją Wspólnot Europejskich w imieniu Wspólnoty Europejskiej a Węgrami w dniu 15 czerwca 2001 r., w szczególności art. 12 rozdziału A załącznika do tej umowy,
   po konsultacji z Komitetem ds. Funduszy Rolniczych,
   a także mając na uwadze, co następuje:
   
               (1)
            
            
               Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1419/2004 (3) przewiduje kontynuację stosowania wieloletnich umów finansowych i rocznych umów finansowych zawartych pomiędzy Komisją Europejską reprezentującą Wspólnotę Europejską, z jednej strony, a Republiką Czeską, Estonią, Litwą, Łotwą, Polską, Słowacją, Słowenią i Węgrami, z drugiej strony, oraz ustanawia określone odstępstwa od wieloletnich umów finansowych (zwanych dalej MAFA) i od rozporządzenia Rady (WE) nr 1266/1999 (4) oraz rozporządzenia (WE) nr 2222/2000.
            
         
               (2)
            
            
               Rozporządzenie Komisji (WE) nr 447/2004 (5) ustanawia zasady ułatwiające przejście między wsparciem na mocy rozporządzenia (WE) nr 1268/1999 a wsparciem przewidzianym w rozporządzeniach Rady (WE) nr 1257/1999 (6) i (WE) nr 1260/1999 (7) dla Republiki Czeskiej, Estonii, Łotwy, Litwy, Węgier, Polski, Słowenii i Słowacji, w związku z MAFA, o których mowa w załączniku I pkt 1 rozporządzenia (WE) nr 1419/2004, oraz w art. 12 rozdziału A załącznika do MAFA.
            
         
               (3)
            
            
               Rozporządzenie Komisji (WE) nr 248/2007 (8) przewiduje środki dotyczące MAFA i rocznych umów finansowych zawartych w ramach programu SAPARD oraz przejścia z programu SAPARD do programu rozwoju obszarów wiejskich, w związku z MAFA, o których mowa w załączniku III tego rozporządzenia.
            
         
               (4)
            
            
               Artykuł 12 ust. 1 rozdziału A załącznika do umowy MAFA, która pozostaje w mocy po przystąpieniu Węgier do Unii Europejskiej zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 248/2007, zobowiązuje Komisję do podjęcia decyzji o wykluczeniu wydatków ze współfinansowania ze środków UE (dalej zwanej „decyzją w sprawie kontroli zgodności rozliczeń”), jeśli stwierdzi, że wydatki te nie zostały poniesione zgodnie z zasadami określonymi tej umowie.
            
         
               (5)
            
            
               Sprawozdanie z certyfikacji za rok 2004 dotyczące rachunków SAPARD wskazuje na możliwość naruszania przez agencję SAPARD pewnych postanowień MAFA. W związku z tym Komisja wszczęła postępowanie zgodnie z art. 12 rozdziału A załącznika do MAFA.
            
         
               (6)
            
            
               Zgodnie z art. 12 ust. 3 rozdziału A załącznika do MAFA w dniu 8 listopada 2005 r. przeprowadzono rozmowy dwustronne z władzami Węgier, w trakcie których obie strony starały się osiągnąć porozumienie w sprawie działań, które należy podjąć oraz w sprawie oceny wagi naruszenia.
            
         
               (7)
            
            
               Po przeprowadzeniu rozmów Komisja w dalszym ciągu uważała, że niektóre wydatki nie zostały poniesione zgodnie z zasadami regulującymi program SAPARD. W przypadku niektórych płatności dokonanych w latach budżetowych 2003 i 2004 Węgry nie dotrzymały 3-miesięcznego terminu na dokonanie płatności na rzecz beneficjentów, o którym mowa w art. 8 ust. 6 rozdziału A MAFA. Zgodnie z tym przepisem okres pomiędzy otrzymaniem dokumentów potwierdzających, niezbędnych do dokonania płatności oraz wystawieniem polecenia zapłaty nie powinien być dłuższy niż 3 miesiące.
            
         
               (8)
            
            
               W piśmie z dnia 16 października 2009 r. władze węgierskie poinformowały o rozpoczęciu procedury pojednawczej zgodnie z art. 12 ust. 3 akapit trzeci rozdziału A oraz pozycją 9 rozdziału F załącznika do MAFA. Organ pojednawczy poparł argumenty przedstawione przez władze węgierskie i uznał je za szczególne warunki uzasadniające odstępstwo od terminu płatności na rzecz beneficjentów, określonego w art. 8 ust. 6 rozdziału A MAFA.
            
         
               (9)
            
            
               Komisja nie mogła uznać argumentów przytoczonych przez władze węgierskie za szczególne warunki uzasadniające pewne odstępstwo od art. 8 ust. 6 rozdziału A MAFA i wniosła o zmniejszenie kwoty finansowania o 2 535 286 EUR.
            
         
               (10)
            
            
               Zgodnie z art. 12 ust. 7 rozdziału A załącznika do MAFA o kwocie, którą należy odzyskać, informuje się krajowego urzędnika zatwierdzającego, który w imieniu Węgier zapewnia zapisanie tej kwoty na rzecz rachunku SAPARD prowadzonego w euro w ciągu dwóch miesięcy od daty podjęcia decyzji. Z uwagi na fakt, że wdrażanie programu SAPARD zostało zakończone, odzyskanie kwoty wykluczonej nastąpi w formie nakazu odzyskania środków,
            
         PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
   Artykuł 1
   Kwota w wysokości 2 535 286 EUR, wypłacona przez węgierską agencję SAPARD, zostaje niniejszym wykluczona z finansowania ze środków UE, ponieważ transakcje, których dotyczy, nie są zgodne z zasadami programu SAPARD.
   Obliczenie korekty przedstawiono w załączniku.
   Artykuł 2
   Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki Węgierskiej.
   
      Sporządzono w Brukseli dnia 28 marca 2011 r.
      
         
            W imieniu Komisji
         
         Dacian CIOLOŞ
         
            Członek Komisji
         
      
   
   
      (1)  Dz.U. L 161 z 26.6.1999, s. 87.
   
      (2)  Dz.U. L 253 z 7.10.2000, s. 5.
   
      (3)  Dz.U. L 258 z 5.8.2004, s. 11.
   
      (4)  Dz.U. L 161 z 26.6.1999, s. 68.
   
      (5)  Dz.U. L 72 z 11.3.2004, s. 64.
   
      (6)  Dz.U. L 160 z 26.6.1999, s. 80.
   
      (7)  Dz.U. L 161 z 26.6.1999, s. 1.
   
      (8)  Dz.U. L 69 z 9.3.2007, s. 5.
   
      ZAŁĄCZNIK
      
         TABELA DOTYCZĄCA KWOT ZMNIEJSZENIA
      
      
                  Opóźnienie
               
               
                  Łączna kwota wydatków w roku budżetowym 2004
                  (EUR)
               
               
                  Wykorzystanie rezerwy 4 %
               
               
                  Kwota podlegająca zmniejszeniu
                  (EUR)
               
               
                  Wskaźnik
                  zmniejszenia
               
               
                  Kwota zmniejszenia
                  (EUR)
               
            
                  0 miesięcy
               
               
                  32 367 673,72
               
               
                  n.d.
               
               
                  n.d.
               
               
                  0 %
               
               
                  0,00
               
            
                  Do 1 miesiąca
               
               
                  7 283 177,62
               
               
                  -1 294 706,95
               
               
                  5 988 470,67
               
               
                  10 %
               
               
                  598 847,07
               
            
                  Do 2 miesięcy
               
               
                  1 601 753,18
               
               
                  0,00
               
               
                  1 601 753,18
               
               
                  25 %
               
               
                  400 438,29
               
            
                  Do 3 miesięcy
               
               
                  601 262,42
               
               
                  0,00
               
               
                  601 262,42
               
               
                  45 %
               
               
                  270 568,09
               
            
                  Do 4 miesięcy
               
               
                  484 224,09
               
               
                  0,00
               
               
                  484 224,09
               
               
                  70 %
               
               
                  338 956,86
               
            
                  5 miesięcy i dłużej
               
               
                  926 475,69
               
               
                  0,00
               
               
                  926 475,69
               
               
                  100 %
               
               
                  926 475,69
               
            
                  Ogółem
               
               
                  43 264 566,71
               
               
                  -1 294 706,95
               
               
                  9 602 186,04
               
               
                   
               
               
                  2 535 286,00