CELEX: 51982PC0613
Language: nl
Date: 1982-09-29
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD met betrekking tot de levering van magere-melkpoeder als voedselhulp aan de Republiek Tunesië#Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD met betrekking tot de levering van butteroil als voedselhulp aan de Republiek Tunesië (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 613
Vol. 1982/0192
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(82)613 def.
                                                               Brussel , 29 September 1982
              /
                             <5    ,
                 *   ^          ^          m
                                        Voorstel
                                      „ Voorstel      voor een
                       *■A .          \
                                      \    r "*/
                    -V            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                met betrekking tot de llevering
                met betrekking                evering      van magere-melkpoeder
                          als voedselhulp aan de Republiek Tunesië
                                        Voorstel voor een
                                  VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                    met betrekking tot de levering van butteroil
                          als voedselhulp aan de Republiek Tunesië
                         ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM( 82 ) 613 def .
 ---pagebreak--- I. MOTIVERING
   1 . Aanvraag
          De regering van Tunesië heeft bij de Commissie een aanvraag
   voor over meerdere jaren gespreide voedselhulp ingediend , voor een
   hoeveelheid van 4.500 ton melkpoeder en 1.500 ton butteroil per jaar
   en voor een periode van vijf jaar ( 1982-1986 ).
          Met deze steun zou een tweeledig doel worden nagestreefd ,
   namelijk enerzijds een verhoging van de beschikbare hoeveelheid melk
   om aan de toenemende vraag te kunnen voldoen en , anderzijds , de finan­
   ciering , via de als tegenprestatie voor de voedselhulp verstrekte
   middelen , van veeteeltprojecten welker uitvoering het op langere
   termijn mogelijk zal maken om de Tunesische afhankelijkheid van de
   invoer van zui velprodukten uit het buitenland te verminderen .
   2 . Toestand op de zuivelmarkt
          Tussen 1966 en 1980 is het melkverbruik in Tunesië van 34 kg
   tot 110 kg / inwoner gestegen , hetgeen neerkomt op een stijging met 223 % .
          Tijdens dezelfde periode is de voor de verkoop bestemde binnen­
   landse melkproduktie van 225.000 ton tot 245.000 ton gestegen , terwijl
   de consumptie in 1980 580.000 ton bedroeg , d.w.z . een tekort van
   335.000 ton .
          Gezien dit tekort , ziet de overheid van Tunesië zich genoodzaakt
   steeds grotere hoeveelheden zui velprodukten in te voeren om aan de
   groeiende vraag te voldoen , hetgeen een zware belasting betekent voor de
   handelsbalans van dit land . Zo kon in 1981 66 % van de totale behoefte
   door invoerprodukten worden opgevangen , d.w.z . 491.000 ton in melk-
   equivalent .
 ---pagebreak---        De markt voor zui velprodukten zal zich naar verwachting tijdens
het zesde plan ( 1982-1986 ) als volgt uitbreiden :
                                        1981            1986
Melkprodukt ie                        264.000 ton     410.000 ton
Verbrui k                             755.000 ton     880.000 ton
Invoerbehoef te                       491.000 ton     470.000 ton
       Uit deze cijfers blijkt dat de afhankelijkheid van het buitenland
tijdens het zesde plan van 66 % tot 54 % dient te worden teruggebracht .
3 . Hiertoe aan te wenden middelen
       Om deze doelstellingen te bereiken , hebben de Tunesische
autoriteiten een algemeen programma voor de ontwikkeling van de veeteelt
in het kader van het zesde plan uitgewerkt , waarvoor een investerings-
volume van nagenoeg 360 miljoen Ecu nodig is , waarvan 68 % in de
particuliere sector .
       Op dit programma staan de volgende maatregelen ter verhoging van
de produktie van zui velprodukten en vlees ( zie bijlage I ) :
- invoer van melkkoeien ,
- kunstmatige inseminatie ,
- intensivering van het programma voor de gezondheidszorg van het vee ,
- verbetering van het melkophaalstelsel ,
- verbetering van het veevoeder ,
- bijstand van technisch adviseurs aan de veeboeren ,
- opneming van de veeteelt in het landbouwbedrijfspatroon ,
- invoering van een produkt i epri jsbelei d .
4 . Actiemogelijkheden voor de Gemeenschap
       De aanvraag van Tunesië inzake een meerjarig programma voor de
levering van melkpoeder en butteroil past in het bovenvermelde kader .
 ---pagebreak---        De Tunesische behoefte aan invoer van melkpoeder voor menselijk
gebruik over de periode 1982-1986 , wordt op 123.000 ton geraamd , d.w.z .
24.600 ton per jaar , waarbij ook nog een hoeveelheid van 6.712 ton
melkpoeder , die als voeding voor jonge kalveren bedoeld is , moet worden
gerekend . Bovendien verwacht Tunesië jaarlijks 5.000 ton boter te moeten
invoeren .
       De melkpoeder en de butteroil zullen in de huidige zuivelfabrieken
worden verwerkt , welker capaciteit 730.000 l / dag en 1.700.000 potjes
yoghurt / dag bedraagt .
       De tegenprestatiefondsen als resultaat van de verkoop van de
melkpoeder en de butteroil aan de zuivelindustrie zullen worden aange­
wend voor de financiering van speciaal daartoe ingediende projecten
( zie bijlage dezes ), waarmee naar schatting ongeveer 25 miljoen Ecu
gemoeid zal zijn . Dit bedrag omvat uitsluitend de investeringskosten ,
daar de functioneringsui tgaven uit andere bronnen worden gefinancierd .
       De Commissie is van mening dat de Gemeenschap , op basis van de
door de Tunesische autoriteiten verstrekte inlichtingen , een gunstig
gevolg dient te geven aan de aanvraag voor een meerjarig programma voor
de levering van zui velprodukten , waardoor er meer melk beschikbaar zal
komen voor de bevolking en de afhankelijkheid van Tunesië t.o.v . het
buitenland op den duur minder groot zal worden door de uitvoering van
projecten in de veeteeltsector .
       De jaarlijkse invoerhoeveelheden zijn 4.500 ton melkpoeder en
1.500 ton butteroil . Voor het jaar 1982 zal een eerste bijdrage tot
dit programma echter slechts tot 1.000 ton melkpoeder en 345 ton butteroil
beperkt moeten blijven , welke hoeveelheden uit de krachtens de voedsel-
hulpprogramma 's bestaande reserves dienen te worden geput .
       Met de tegenprestatiefondsen voor al deze hoeveelheden zouden ,
na aftrek van de vervoei– en vers jouwingskosten , de door de Tunesische
autoriteiten voorgestelde projecten kunnen worden gefinancierd . Voorts
zouden de ter zake kundige diensten van de Commissie de uitvoering van
deze projecten technisch kunnen steunen en eventueel ook een vorm van
technische bijstand aan de Tunesische overheid verlenen .
 ---pagebreak---                                - L -
II . VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE
            Daar de procedure voor het overleg inzake de nieuwe raam-
     verordening met betrekking tot de voedselhulp nog niet is afge­
     wikkeld en er geen andere rechtsgrondslagen voor de vaststelling
     van meerjarenprogramma 's bestaan , is de Commissie van mening dat de
     Raad een gunstig advies dient uit te brengen over een meerjarig
     voedselhulpprogramma ten behoeve van Tunesië , met dien verstande
     dat de jaarlijkse hoeveelheden in het kader van de jaarlijkse
     voedselhulpprogramma 's zullen worden vastgesteld .
            Met het oog hierop stelt de Commissie voor dat :
     a ) de Raad , gezien de resolutie van 18 november 1980 , zijn goed­
         keuring hecht aan het voornemen van de Commissie om de maatregelen
         te nemen , welke nodig mochten zijn voor de uitvoering van een
         meerjarig voedselhulpprogramma in de vorm van zui velprodukten
         ten behoeve van Tunesië , waarmee in totaal een hoeveelheid van
         19.000 ton melkpoeder en 6.345 ton butteroil gemoeid zou zijn ;
     b ) de Raad in dit kader de verordeningen in bijlage dezes aanvaardt ,
         met betrekking tot de verlening van voedselhulp voor een hoeveel­
         heid van 1.000 ton melkpoeder en 345 ton butteroil , te putten uit
         de reserves van de programma 's voor 1982 en bestemd om de desbe­
         treffende behoeften van Tunesië voor het jaar 1982 te dekken .
 ---pagebreak---                                    Voortitel   voor een
                           VERORDENING   ( EEG ) VAN DE RAAD
               MET BETREKKING TOT DE LEVERING VAN MAGERE-MELKPOEDER
                                   ALS VOEDSELHULP
                              AAN DE REPUBLIEK TUNESIE
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1037 / 82 van de Raad van 26 april 1982 tot
vaststelling van de algemene voorschriften betreffende de levering van
magere-melkpoeder aan bepaalde ontwikkelingslanden en bepaalde
gespecialiseerde instellingen in het kader van het voedselhulpprogramma voor
1982 ( 1 ), inzonderheid op artikel 7 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 1038 / 82 van de Raad van 26 april 1982
betreffende de levering van magere-melkpoeder aan bepaalde ontwikkelingslanden
en bepaalde gespecialiseerde instellingen in het kader van het voedselhulp-
programma voor 1982 ( 2 ) voorziet in de aanleg van een reservevoorraad van
10.990 ton magere-melkpoeder en dat er van deze reserve nog bepaalde
hoeveelheden beschikbaar zijn ;
Overwegende dat de Gemeenschap van de Republiek Tunesië een aanvraag om
levering van voedselhulp in de vorm van magere-melkpoeder heeft ontvangen
en dat de in dit land levende behoeften het verlenen van voedselhulp
door de Gemeenschap rechtvaardigen ,
( 1 ) PB L 120 van 1.5.1982 , blz . 1
( 2 ) PB L 120 van 1.5.1982
 ---pagebreak---                                             - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                          Artikel 1
      Van de hoeveelheid magere-melkpoeder die nog beschikbaar is in de ,
krachtens Verordening ( EEG ) nr . 1038 / 82 aangelegde reserve , zal 1.000 ton
als voedselhulp aan de Republiek Tunesië worden geleverd .
                                          Artikel 2
      Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publ i kat ieblad van de Europese Gemeenschappen .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                     Voor de Raad :
                                                        De voorzitter ,
 ---pagebreak---                          Voorfitel   voor  een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                        MET BETREKKING TOT DE LEVERING VAN BUTTEROIL
                                        ALS VOEDSELHULP
                                    AAN DE REPUBLIEK TUNESIE
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 1039 / 82 van de Raad van 26 april 1982 tot
vaststelling van algemene voorschriften betreffende de Levering van
melkvet aan bepaalde ontwikkelingslanden en bepaalde gespecialiseerde
instellingen in het kader van het voedselhulpprogramma voor 1982 ( 1 )
inzonderheid op artikel 8 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 1040 / 82 van de Raad van 26 april 1982
betreffende de levering van melkvet aan bepaalde ontwikkelingslanden
en bepaalde gespecialiseerde instellingen in het kader van het voedselhulp-
programma voor 1982 ( 2 ), voorziet in de aanleg van een reservevoor raad
van 1.345 ton butteroi l en dat er nog bepaalde hoeveelheden uit deze
reserve beschikbaar zijn ;
Overwegende dat de Gemeenschap van de Republiek Tunesië een aanvraag
om voedselhulp in de vorm van butteroi l heeft ontvangen en dat de in
dit land levende behoeften het verlenen van voedselhulp door de
Gemeenschap rechtvaardigen .
( 1 ) PB L 120 van 1.5.1982 , blz . 5
(2)   PB L 120 van 1.5.1982
 ---pagebreak---                                          - 2 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD       :
                                      Artikel 1
      Van de hoeveelheid butteroil die nog beschikbaar is in de krachtens
Verordening ( EEG ) nr . 1040 / 82 aangelegde reserve , zal 345 ton als voedsel­
hulp aan de Republiek Tunesië worden geleverd .
                                      Artikel 2
      Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel .                                Voor de Raad :
                                                   De voorzitter .
 ---pagebreak---                            BI.Il AG I
Ontwerp : Invoering van een melkophaalstelsel
        In 1980 werd de totale melkproduktie op ongeveer 330.000 ton geraamd ,
waarvan 100.000 ton bij gebrek aan een verkoopinfrastructuur niet in de
handel kon worden gebracht .
        Bovendien geschiedt een gedeelte van de verkoop via melkventers , die
onregelmatig opereren en een uit bacteriologisch oogpunt produkt van twijfel­
achtige kwaliteit aanbieden .
        Dit ontmoedigt een aantal melkproducenten om melk te produceren , ter­
wijl de industriëlen er uit gemakzucht de voorkeur aan geven , melk uit ge-
importeerde melkpoeder terug te winnen .
        In 1976 werd door de FAO een eerste melkophaalproject uitgewerkt , doch
bij gebrek aan financieringsbronnen is dit niet uitgevoerd .
        Toch tonen in bepaalde regio 's verrichte experimenten aan dat de melk-
produktie opzienbarend kan stijgen , wanneer de veeteelt ( 1 ) en vooral een
goed georganiseerd melkophaalstelsel algemeen worden gesteund en bevorderd .
        Zo is , dank zij een in het kader van de samenwerking met Duitsland ,
de SEDJNANE uitgevoerd project , de hoeveelheid opgehaalde melk van 600 kg / jaar
in 1978 tot 790 kg / jaar in 1981 gestegen en zal zij in 1982 waarschijnlijk
1.600.000 kg bereiken .
( 1 ) De kwestie van de aan de producenten betaalde melkprijzen baart de
      Tunesische overheid voortdurende zorg . Na twee door de regering uitge­
      vaardigde prijsstijgingen ( momenteel 200 mi 1 1 i em / li ter ) kon onlangs een
      aanzienlijke stijging van de in de handel gebrachte produktie worden ge­
      constateerd .
 ---pagebreak---                              - ? -
                                                                   Bi j lage
       Momenteel wordt door de Zweedse samenwerkingsdiensten een nieuw project
uitgewerkt , dat in november 1982 zal worden ingediend .
       Hiermee wordt beoogd , om in het noorden en in het centrum des Lands een
geïntegreerd melkophaalstelsel in te voeren , dat zowel eenvoudige ophaal-
centra , welke gemakkelijk door de kleine producenten die minder dan 3 km van
het centrum verwijderd wonen ,   kan worden bereikt , als groeperingscentra en
zuivelfabrieken .
       De eenvoudige basiscentra zullen eveneens dienen voor de verkoop van
veeartseni jgeneesmiddelen , concentraten , voederzaad en allerlei soorten
materiaal .
       De tegenprestatiemiddelen voor de voedselhulp zullen worden gebruikt voor
de financiering van de aankoop van outillage zoals bakken , voertuigen , enz ...
De opslagruimten zijn in bepaalde regio 's namelijk reeds voorhanden .
       Voor dit , over meerdere jaren uit te strekken project zal in eerste aanleg
een investering van ongeveer 6 miljoen Ecu nodig zijn .
 ---pagebreak---                                     BIJLAGE
             Versterking van de Dienst 'Kunstmatige Inseminatie "
        De mseminatnechenst beschikt over een hoofdcentrum en
 19 bijcentra , die over de verschillende regio 's van dit land      ( het noorden
en het centrum ) zijn verspreid .
        In 1980 heeft deze dienst 32.000 inseminaties verricht .
        Om de mogelijkheden van de bestaande veestapel beter te kunnen
benutten , moet deze dienst worden versterkt .
        Er wordt dan ook om de volgende steun gevraagd :
- technische bijstand ,
- materiële steun , waaronder laboratori umout i l lage , containers en
   voertui gen ,
- zaad .
       De jaarlijkse kosten van deze investeringen worden op
1 miljoen Ecu geraamd .