CELEX: 51988PC0533
Language: el
Date: 1988-10-07
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (EOK) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τροποποίηση του κανονισμού (EOK) αριθ. 1975/82 για την επιτάχυνση της γεωργικής ανάπτυξης σε ορισμένες περιοχές της Ελλάδας (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 533
Vol. 1988/0186
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- À
  ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                  CΟΜ(88 ) 533 τελικό
                                                  Βρυξέλλες , 7 Οκτωβρίου 1988
                                  Πρόταση
                    ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          για τροποποίηση του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 1975 / 82
       για την επιτάχυνση της γεωργικής ανάπτυξης σε ορισμένες
                           περιοχές της Ελλάδας
                     ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
 ---pagebreak---                                         - 2 -
                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Δυνάμει του κανονιομού ( ΕΟΚ ) αριθ . 1975 / 82 , η Ελλάδα έθεοε σε εφαρμογή μ(α
 κοινή δράση που αποσκοπεί στην επιτάχυνση της γεωργικής ανάπτυξης σε ορισμένες
 περιοχές . Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 4, η ελληνική κυβέρνηση υπέβαλε
 ένα πρόγραμμα εφαρμογής της κοινής δράσης το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση
 της Επιτροπής της 29ης Ιουλίου 1983 για διάρκεια πέντε ετών , δηλαδή όση
 και η διάρκεια της κοινής δράσης . Η διάρκεια λοιπόν της κοινής δράσης εκπνέει
 στις 28 Ιουλίου 1988 .
Στις 16 Ιουνίου 1988, το Συμβούλιο, στο συμβιβασμό του σχετικά με τις γεωργικές
τιμές για την περίοδο εμπορίας 1988 / 1989 και ορισμένα συναφή μέτρα, δέσμευσε
την Επιτροπή να του υποβάλει πρόταση τροποποίησης του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ .
1975 / 82, τροποποίηση η οποία αφορά τη διάρκεια της κοινής δράσης και το
ποσοατό της κοινής συμμετοχής . Η τροποποίηση αυτή θα επιτρέψει να επιταχυνθεί
η εφαρμογή της κοινής δράσης . Πράγματι , από την εφαρμογή του προγράμματος
προέκυψε ότι το πρόγραμμα δεν θα μπορούσε να ανταποκριθεί στις αρχικές εκτι ¬
μήσεις εξα ιτιάς , κυρίως , σημαντικών μεταβολών του πλαισίου εντός του οποίου
διεξάγεται το πρόγραμμα καθώς και εμποδίων διοικητικής και χρηματοδοτικής
τάξης .
Μία πρώτη τροποποίηση του κανονισμού ( ΕΟΚ) 1975 / 82 , που πραγματοποιήθηκε
δυνάμει του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 3157/ 87 με την εισαγωγή μιας ρήτρας ελαστι ¬
κότητας που επιτρέπει ίτην Επιτροπή να τροποποιεί τα διάφορα όρια επιλεξιμότητας
που εισάγονται δυνάμει του άρθρου 18 παράγραφος 2 και συνεπώς να εγκρίνει
αναθεώρηση του προγράμματος επέτρεψε , ασφαλώς, τη βελτίωση της εφαρμογής
του προγράμματος και την προσαρμογή του στις ανάγκες των περιοχών τις οποίες
αφορά . Ωστόσο, φάνηκε γρήγορα ότι η τροποποίηση αυτή δεν αρκούσε για την
εξάλειψη των καθυστερήσεων που σημειώθηκαν στο πρόγραμμα και για την επίλυση
των προβλημάτων χρηματοδότησης στο επίπεδο του προϋπολογισμού του ενδ ιαφερόμενου
 ---pagebreak---                                               - 3 -
κράτους μέλους . Προέκυψε ότι οι αρχικοί στόχοι του προγράμματος θα μπορέσουν
να επιτευχθούν καλύτερα μόνον με μία σημαντικότερη τροποποίηση του κανονισμού .
Συνεπώς , πρέπει να δοθεί συμπληρωματική προθεσμία ενός έτους στη διάρκεια
της κοινής δράσης και να αυξηθεί το ποσοστό συμμετοχής του ΕΓΤΠΕ - τμήμα
προσανατολισμού, μέχρι το 60Χ ή το 70Χ σε συνάρτηση με τους διάφορους τομείς
που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα . Η τροποποίηση αυτή αντανακλά τις ανάγκες
των τομέων αυτών και ουγχρόνως τις κοινοτικές προτεραιότητες. Η αύξηση του ποσοστού
κοινοτικής συμμετοχής είναι εξάλλου σύμφωνη με τις αρχές της μεταρρύθμισης
των διαρθρωτικών ταμείων , δεδομένου ότι οι περιοχές τις οποίες αφορά η κοινή
δράση συμπεριλαμβάνονται μεταξύ εκείνων τις οποίες αφορά ο στόχος 1 , δηλαδή
μεταξύ των αναπτυσσομένων περιοχών .
Η προτεινόμενη τροποποίηση δεν απαιτεί αναθεώρηση του προβλεπομένου κόστους
το οποίο περιλαμβάνεται στο άρθρο 16 παράγραφος 3 του κανονισμού ( ΕΟΚ )
αριθ . 1975 /82 και θα πραγματοποιηθεί εντός αυτού του ποσού .
 ---pagebreak---                                                -      -
                                          Πρόταση
                           ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΟΚ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                για τροποποίηση του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ . 1975 / 82
             για την επιτάχυνση της γεωργικής ανάπτυξης σε ορισμένες
                                   περιοχές της Ελλάδας
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
 Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το
άρθρο 43,
την πρόταση της Επιτροπής ( 1 ),
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ( 2 ),
Εκτ ιμώντας :
ότι , σύμφωνα με τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 1975 /82 του Συμβουλίου ( 3 ), όπως
τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΟΚ ) αριθ . 3157 /87 ( 4 ), η Ελλάδα
έθεσε σε εφαρμογή πρόγραμμα σχετικό με τις εργασίες και άλλες δραστηριότητες
που αφορούν την ανάπτυξη ορεινών και μειονεκτικών περιοχών σε 22 νομούς ,
το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση 83 / 387 / ΕΟΚ της Επιτροπής ( 5 ),
ότι στο άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανό ν ι σμού προβλέπεται ότι , πριν
τη λήξη της διάρκειας της κοινής δράσεις, το Συμβούλιο (ΕΟΚ) αρθ . 1975/82 αποφασίζει , μετά
από πρόταση της Επιτροπής, εάν είναι σκόπιμο να παραταθεί η δράση,
ότι η εξέλιξη του προγράμματος προσέκρουσε σε δυσχέρειες που οφείλονται ιδίως
στην αλλαγή ορισμένων προτεραιοτήτων , στις περιορισμένες χρηματοδοτικές δυνα ¬
τότητες βάσει του            προϋπολογισμού του ενδ ιαφερόμενου κράτους μέλους και
στα διοικητικά προβλήματα " ότι , των δυσχερειών λόγω αυτών σημειώθηκε κατά
την εφαρμογή του προγράμματος σωρεία καθυστερήσεων ,
(1 ) EE api 6 . C ...
(2)  EE api 6 . C ...
(3 ) EE api 6 . L 214 , 22.6.1982 , a . 1 .
(4 ) EE api 6 . L 301 , 24.10.1987 , o . 3 .
(5)  EE api0 . L 222 , 13.8.1983 , o . 43 .
 ---pagebreak---                                          - 5 -
 ότι η κατάσταση αυτή οδήγησε στην αναθεώρηση του αρχικού προγράμματος ,
 η οποία εγκρίθηκε με την απόφαση                  της Επιτροπής ( 6 ),
 ότι η αναθεώρηση αυτή δεν αρκεί για να εξαλειιρθόύν οι καθυστερήσεις που
 συσσωρεύθηκαν κατά την υλοποίηση του προγράμματος και για να επί τραπεί η
 χρηματοδότησή του " ότι πρέπε μ συνεπώς, να παραταθεί κατά ένα έτος η διάρκεια της
 κοινής δράσης και να αυξηθεί το ποσοστό της κοινοτικής συμμετοχής για να
 επιτευχθούν , στο μέτρο του δυνατού , οι στόχοι του προγράμματος , έχον ¬
 τας υπόψη ότι              πρέπει , στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης των διαρθρωτικών
 ταμείων , να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στις αναπτυσσόμενες περιοχές της Κοινότητας ,
 ότι η διάρκεια της κοινής δράσης περιορίζεται σε πέντα                        έτη
 από την ημερομηνία έγκρισης^του αρχικού προγράμματος , η οποία είναι η 29η
 Ιουλίου 1983 " ότ ι , κατά συνέπεια , η κατά ένα έτος παράταση της διάρκειας της
 κοινής δράσης αφορά την περίοδο από 29 Ιουλίου 1988 μέχρι 28 Ιουλίου 1989,
 ότι πρέπει να κυμανθεί σε διαφορετικά επίπεδα η αύξηση του ποσοστού της κοινοτικής συυυετογής
 λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των διαφόρων τομέων τους οποίους αφορά το
 πρόγραμμα και συγχρόνως των κοινοτικών προτεραιοτήτων " ότι πρέπει , κατά
 συνέπεια, το ποσοστό της κοινοτικής συμμετοχής να ανέλθει σε 70% όσον αφορά
 την αγροτική υποδομή , την ανάπτυξη της εκτροφής βοειδών ^ προβάτων και
 αιγών , και τα δασικά μέτρα , και σε 60% όσον αφορά την άρδευση και τη
 βελτίωση των εξοπλισμών με σκοπό τη γεωργική κατάρτιση και την έγγεια
 βελτ ί ωση,
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
                                           Άρθτρο 1
0 Kavoviopôç ( EOK ) api0 . 1975 / 82 TOOTTOÏÏO I e i Ta i uç eEnç :
 1.     Στο άρθρο 16 παράγραφος 1, οι όροι "πέντε έτη " αντικαθίστανται από τους
        όρους " έξη έτη ".
 2.     To âp0po 18 TponoiroieÎTai uç e^r'iç :
        ι)  Στην παράγραφο 2, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο :
            " Ωστόσο , όσον αφορά τις δαπάνες που πραγματοποιούνται από τις 29
              Ιουλίου 1988, το Ταμείο επιστρέφει στην Ελληνική κυβέρνηση , εντός
              των ορίων των μεγίστων επιλέξιμων ποσών που προβλέπονται στο πρώτο
              εδάφιο, το ακόλουθο ποσοστό των πραγματικών δαπανών :
   ( 6 ) EE api 0 . L . . .
 ---pagebreak---                                    - 6 -
         - 70% για τις εργααίες που αναφέροντα ι στο άρθρο 4 . Ωστόσο,
            το ποσό αυτό δεν μπορεί να υπερβαίνει το 60% του συνολικού
            κόστους της επένδυσης ,
         - 70%     Y i a Ta péTpa KOI TIÇ epyaoieç nou avaipépovTai   OTO <Sp0po
            10 Trapâypaipoç 1 KOI OTO ap6po 14 napaYpaipoç 1 ,
         - 60% Y .i a TIÇ epyaoieç KOI TO péTpa Trou avatpépovTa i    OTO àp0pa
            6 Kai 8 KOI OTO âpGpo 12 ïïapoiYpaipoç 1 ."
    ιι ) Η παράγραφος 2α     αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο :
         " 2α Κατά      την   έγκριση προσαρμογής του προγράμματος που
         αναφέρεται στο άρθρο 1 παράγραφος 4, σύμφωνα με τη διαδικασία
         που αναφέρεται στο άρθρο 21 , η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει
         τα όρια που αναφέρονται στην παράγραφο 2 πρώτο εδάφιο χωρίς ,
         ωστόσο, να υπερβεί το προβλεπόμενο κόστος που αναφέρεται στο άρθρο
         16 παράγραφος 3 ".
                                     Άρθρο 2
0 παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρά από τη δημοσίευσή
του στην Επίόημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων .
0 παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει
άμεσα σε κάθε κράτος μέλος .
Βρυξέλλες ,
                                                Για το Συμβούλιο
                                                   0 flpàeôpoç
 ---pagebreak---                                                        - 9- –
  MONOMIKD AFATID                                                   σχετικά με
  πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού ( ΕΟΚ ) αριθ .
  1975 / 82 σχετικά την επιτάχυνση της γεωργικής ανάπτυξης ορισμένων περιοχών της
  Ελλάδας .
 1 .   KovôuÀ i   :                θέση : Β301                Τίτλος : ΕΓΤΠΕ - τμήμα Προσανατολισμού
                                                                             Διαρθρωτικές πολιτικές
2 . Nop I KH (Bdaq :     'Ap0po 43 mç luvSiVnç
3 . KOTOTO^H :            X'^JÊXKiXXXKXXKüK^X / ôandvri             pq UHOXPEUTIKH
4 . Στόχοι του μέτρου και περιγραφή της ενέργειας : Το μέτρο αποσκοπε ! στην παρά­
     ταση της διάρκειας της ενέργειας κατά 1 έτος καθώς και στην αύξηση του ποσοστού
     κοινοτικής συμμετοχής απδ 50% σε 70% για τα δασικά μέτρα, την υποδομή και την
     κτηνοτροφία και σε 60% για τα άλλα μέτρα .
5.      Tponoq unoÀOYiapou :
5.1 . ®uon me ôanavnc; : ETT i OTpoipi*) TUIV e0viKiiv en i Xe£l pwv ôanaviîiv nou npoYpato-
         ποιήθηκαν το προηγούμενο έτος με δυνατότητα προκαταβολών .
5.2 . nooooTÔ mç KO i VOT i KI*|Ç xPnpaTOÔÔTnonÇ : 70% KOI 60% avàXoya pe ta pètpa ,
         όπως έχει αναφερθεί ανωτέρω .
5.3 .    YÏÏOXOY IOJJÔÇ :   (|3Xéïïe en lOuvaïïTÔMevo ntvaKa )
                                                ■, ■ - ■ ■  ■   ■ ;           > ■ ■
        Δημοσιονομική επίπτωση επ ι των λειτουρ  λειτουργικών πιστώσεων
        Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων αναλήψεων                υποχρεώσεων και         πληρωμών ( εκ.ΕΟυ )
                 Οικονομικό έτος                       n.A Υ. / Π.Π .
                        1983-1988                          106 - ôamîrveç nou npaypaTonoiit|0nKav i*| 0a npaYpa-
                        1989                                 2Q      TOTTO i H0OLW |3âoei TUIV naXaiiliv ÏÏOOOOTUJV anô-
                        1990                                   g     &»nç
                        1991
                        1992
               Επόμενα οικον . έτη
                       Σύνολο                              144
6.2 . XpnuaTQÔOTnon KOTCI TO Tpéxov oiKOvopiKO ETOÇ                         χωρίς επίπτωση επί των δαπανών
                                                                            του οικονομικού έτους 1988
7 . llapaTripnaE i ç :
      Οι προτε ι νόμενες τροποποιήσεις δεν απαιτούν αναθεώρηση του προβλεπδμενου
      κόστους που αναφέρεται στο άρθρο 16 του κανονισμού 1975 / 82 , δηλαδή 198,6 εκατ .
      ΕΟυ , το οποίο είναι κατά πολύ μεγαλύτερο απδ τις αποδόσεις που πραγματοποιήθη¬
      καν και θα πραγματοποιηθούν μέχρι το 1990 .
      Όσον αφορά τη χρηματοδότηση του μέτρου κατά το 1989 , αυτή είναι δυνατή από
      τις πιστώσεις του άρθρου 301 που έχουν προβλεφθεί τόσο βάσει του κανονισμού
      1975 / 82 ( υπόλοιπο προς πληρωμή ) όσο και στο πλαίσιο των Μ0Π που συνεχίζουν
     αυτήν την ενέργεια .
 ---pagebreak---                    ΕΠΙΣΥΝΑΠΤΟΜΕΝΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ Κ . 1975 /82
                                                                                    Εθνικές δαπάνες που προβλέπε-
                                                  Μέγιστα επιλέ¬    Εθνικές επιλέ¬     ται να πραγματοποιηθούν
                                                  ξιμα ποσά που     ξιμες δαπάνες                                     Σύνολο
                     Μέτρα                                          που πραγματο ¬   Από 1.1.88      Από 29.7.88
                                                  ορίζονται στον                                                    δαπανών ( γ )
                                                  Κ.  1975 / 82     ποιήθηκαν μέχρι    μέχρι           μέχρι
                                                                    τις 31.12.1987    28.7.88         28.7.89
                                                        1                  2              3                4      5» 2 + 3 + 4
    Υποδομή                      εκατ.ΕΟΙΚΑ )           116,0             95,6 .            7,0             15          117,6
    έΑρδευση
                                   19    II
                                                        122,5             39,5              9,5             20           69,0
    Εγγ . βελτίωση                 II    II
                                                          30,2            23,9            10,0             22            55,9
    Ανάπτυξη κτηνοτροφίας          II    II
                                                          41,6             7,6              1,0              1            9,6
    Εκπαίδευση                     II    II
                                                           7,0             1,7              0,5              1            3,2
    Δασικά μέτρα                   II    II
                                                        103,1             90,8              6,0             10          106,8
    Σύνολο επιλέξιμων εθνικών
    δαπανών                        II    II
                                                        420,4            259,1            34,0             69           362,1
    Ποσοστό απόδοσης                                      502             502             502          602 - 70%
   Απόδοση σε                    εκατ . ECU ( A )       1 98 r 6         120,0            16,4             42,5         178,9
   Διπλός συντελεστής ( α )                                1,0             0,74             0,8              1
   Απόδοση σε                    εκατ.Εθυ(Β )           198,6 ( β )       88,5            13,0             42,5         144,0
( α) Σχέοη μεταξύ πράσινου συντελεστή και συντελεστή που χρησιμοποιείται στον προϋπολογισμό .
(β)    Προβλεπόμενο κόστος που ορίζεται στο άρθρο 16 § 3 του Καν . 1975 / 82 .
( γ ) Τα μέγιστα επιλέξιμα ποσά ανά κατηγορία μέτρων θα πρέπει να αναθεωρηθούν με τροποποίηση του προγράμματος .
 ---pagebreak--- Fiche d' impact de certains actes Législatifs sur Les PME et L' emploi
  1.  Obligations administratives dé ¬      néant
       coulant de l' application de la
       Législation pour les entreprises
  2.  Avantages pour l' entreprise          - oui      / aon
            . lesquelles                    Impacts en amont et en aval pour
                                             les entreprises travaillant pour
                                             le secteur agricole .
  3.  Inconvénients pour l' entre ¬         - ·&«4 / non
      prise ( coûts supplémentaires )
           . conséquences
         *
  4.  Effets sur l' emploi                  Pos i t i f s
  5.  Y a - t - il eu concertation pré ¬    - eu4 - / non
      alable avec les partenaires
      sociaux ?
           . avis des partenaires
              soc i aux
                               •Λ
 6.   Y a - t - il une approche altei–      -         / non
      native moins contraignante ?
           . laquelle