CELEX: 32021D1037
Language: cs
Date: 2021-06-16 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2021/1037 ze dne 16.6.2021 týkající se žádosti o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Zákaz reklamy a sponzorství pro fosilní paliva“ („Ban Fossil Fuel Advertising and Sponsorships“) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/788 (Pouze anglické znění je závazné)

25.6.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 226/36
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2021/1037
         ze dne 16.6.2021
         týkající se žádosti o registraci evropské občanské iniciativy s názvem „Zákaz reklamy a sponzorství pro fosilní paliva“ („Ban Fossil Fuel Advertising and Sponsorships“) podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/788
         (Pouze anglické znění je závazné)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/788 ze dne 17. dubna 2019 o evropské občanské iniciativě (1), a zejména na čl. 6 odst. 2 a 3 uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komisi byla dne 22. dubna 2021 předložena žádost o registraci evropské občanské iniciativy nazvané „Zákaz reklamy a sponzorství pro fosilní paliva“.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Cíle iniciativy jsou vyjádřeny takto: „Vyzýváme Evropskou komisi, aby navrhla legislativní akt EU, který: zakáže reklamu na fosilní paliva, jakož i na leteckou, silniční a vodní dopravu (kromě dopravních služeb obecného hospodářského zájmu) poháněnou fosilními palivy; zakáže reklamy ze strany podniků, které působí na trhu s fosilními palivy, zejména prostřednictvím těžby, rafinace, dodávek, distribuce nebo prodeje fosilních paliv; zakáže sponzorství ze strany podniků definovaných v bodě 2 výše nebo užívání obchodních značek či obchodních názvů, která se používají pro fosilní paliva. Tento legislativní akt by spadal do pravomoci EU, neboť by sestával z regulace vnitřního trhu zaměřené na posílení ochrany spotřebitele, jakož i vysoké úrovně veřejného zdraví a ochrany životního prostředí. Akt by zvýšil informovanost veřejnosti o výrobcích a technologiích, které jsou odpovědné za změnu klimatu a další škody na životním prostředí a zdraví. Jako takový by sledoval cíle, které jsou stanoveny v politikách EU v oblasti životního prostředí a ochrany spotřebitele, a to prostřednictvím harmonizace pravidel, která se týkají se reklam a sponzorství pro fosilní paliva. Vyplývající opatření by spadala do sdílených pravomocí, včetně (viz článek 4 SFEU) vnitřního trhu, životního prostředí a ochrany spotřebitele.“
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Příloha obsahuje další podrobnosti o předmětu, cílech a souvislostech iniciativy. Zejména objasňuje, že mezi dotčené produkty z fosilních paliv patří ropa, fosilní plyn a uhlí. Dále vyjasňuje rozsah navrhovaného/požadovaného zákazu, který by se podle organizátorů měl vztahovat na jakoukoli propagaci nebo reklamu, ať přímou či nepřímou, jakož i na jakoukoli bezplatnou či propagační distribuci nebo jakékoli sponzorské vztahy, zákaz by měl platit na offline i online reklamu a sponzorství a měl by zejména pokrývat oblasti souvislosti se sportem, vzděláváním, vědou, veřejnými akcemi a mediálními akcemi třetích stran. V příloze jsou vysvětleny důvody pro iniciativu takto: 1) „Fosilní paliva přispívají ke klimatické krizi, a proto by neměla být propagována“, 2) „Fosilní paliva způsobila krizi v oblasti veřejného zdraví, a proto by neměla být propagována“, 3) „Společnosti působící v oblasti fosilních paliv klamou spotřebitele a některé z nich dokonce porušují pokyny pro reklamu“ a 4) „Sponzorství v oblasti fosilních paliv jsou využívána pro získání politického přístupu“.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Skupina organizátorů rovněž předložila návrh právního aktu s názvem „Zákaz reklamy a sponzorství pro fosilní paliva: směrnice ECI“. Předmětem návrhu právního aktu je „reklama na produkty z fosilních paliv, podniky působící v oblasti fosilních paliv a jejich propagace: a) v tisku a dalších tištěných publikacích; b) ve všech podobách audiovizuálních obchodních sdělení; c) v rozhlasovém vysílání; d) ve službách informační společnosti; a e) prostřednictvím sponzorství souvisejícího s fosilními palivy, včetně bezplatné nebo zlevněné distribuce produktů z fosilních paliv.“
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Pokud je cílem iniciativy zachování, ochrana a zlepšování kvality životního prostředí, ochrana lidského zdraví a uvážlivé a racionální využívání přírodních zdrojů, má Komise pravomoc předložit návrh právního aktu na základě článku 192 Smlouvy.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Pokud existují rozdíly mezi vnitrostátními právními úpravami, které mohou vytvářet překážky obchodu a omezit základní svobody, a mohou tak mít přímý dopad na fungování vnitřního trhu nebo vést k výraznému narušení hospodářské soutěže, má Komise pravomoc předložit návrh právního aktu, kterým se sbližují ustanovení právních a správních předpisů členských států, jejichž účelem je vytvoření a fungování vnitřního trhu na základě článku 114 Smlouvy.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Z těchto důvodů žádná část iniciativy nespadá zjevně mimo rámec pravomocí Komise k předložení návrhu právního aktu Unie pro účely provedení Smluv.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Tímto závěrem není dotčeno posouzení, zda by byly v tomto případě splněny konkrétní věcné a hmotněprávní podmínky, které Komise potřebuje k tomu, aby jednala, včetně proporcionality a slučitelnosti se základními právy.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Skupina organizátorů vhodným způsobem prokázala, že splňuje požadavky stanovené v čl. 5 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2019/788, a určila kontaktní osoby v souladu s čl. 5 odst. 3 prvním pododstavcem uvedeného nařízení.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Iniciativa není zjevně zneužívající, bezdůvodná nebo šikanózní ani není zjevně v rozporu s hodnotami Unie uvedenými v článku 2 Smlouvy o Evropské unii a právy obsaženými v Listině základních práv Evropské unie.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Iniciativa s názvem „Zákaz reklamy a sponzorství pro fosilní paliva“ („Ban Fossil Fuel Advertising and Sponsorships“) by proto měla být zaregistrována,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Evropská občanská iniciativa s názvem „Zákaz reklamy a sponzorství pro fosilní paliva“ („Ban Fossil Fuel Advertising and Sponsorships“) je zaregistrována.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí je určeno skupině organizátorů evropské občanské iniciativy nazvané „Zákaz reklamy a sponzorství pro fosilní paliva“ („Ban Fossil Fuel Advertising and Sponsorships“, kterou jakožto kontaktní osoby zastupují paní Silvia PASTORELLI a paní Sílvia DÍAZ PÉREZ.
         
         
            V Bruselu dne 16.6.2021
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  VěraJOUROVÁ
               
                  místopředsedkyně
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 130, 17.5.2019, s. 55.