CELEX: 52012DC0307
Language: ro
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă pe 2012 al Greciei

|
			
		
		
		52012DC0307
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă pe 2012 al Greciei /* COM/2012/0307 final */
			
				
		
		
			
			   	Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
privind Programul național de
reformă pe 2012 al Greciei
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2)
și articolul 148 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97
al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii
pozițiilor bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor
economice[1], în special articolul 5
alineatul (2),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene[2],
având în vedere rezoluțiile Parlamentului
European[3],
având în vedere concluziile Consiliului
European,
având în vedere avizul
Comitetului pentru ocuparea forței de muncă,
după consultarea Comitetului economic
și financiar,
întrucât:
(1)       La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat propunerea
Comisiei Europene de a lansa o nouă strategie pentru ocuparea forței
de muncă și creștere economică, Strategia Europa 2020,
bazată pe coordonarea sporită a politicilor economice, care se va
concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare acțiuni în vederea
stimulării potențialului de creștere durabilă și de
competitivitate al Europei.
(2)       La 13 iulie 2010, Consiliul a adoptat o recomandare privind
orientările generale pentru politicile economice ale statelor membre
și ale Uniunii (2010-2014) și, la 21 octombrie 2010, Consiliul a
adoptat o decizie privind orientările pentru politicile de ocupare a
forței de muncă ale statelor membre[4], care
formează împreună „orientările integrate”. Statele membre au
fost invitate să țină seama de orientările integrate în
cadrul politicilor economice și de ocupare a forței de muncă naționale.
(3)       La 12 iulie 2011, Consiliul a adoptat o recomandare privind Programul
național de reformă pe 2011 al Greciei.
(4)       La 23 noiembrie 2011, Comisia a adoptat cea de a doua
analiză anuală a creșterii, marcând începutul celui de al doilea
semestru european de coordonare ex ante și integrată a
politicilor, care este ancorat în Strategia Europa 2020.
(5)       La 2 martie 2012, Consiliul European a aprobat
prioritățile pentru asigurarea stabilității financiare,
consolidării fiscale și acțiunilor de promovare a creșterii
economice. Consiliul European a evidențiat că este necesar să se
continue consolidarea fiscală diferențiată favorabilă
creșterii, să fie restabilite condițiile normale de creditare a
economiei, să se promoveze creșterea și competitivitatea,
să se abordeze șomajul și consecințele sociale ale crizei
și să se modernizeze administrația publică.
(6)       La 2 martie 2012, Consiliul European a invitat, de asemenea,
statele membre care participă la Pactul euro plus să își
prezinte angajamentele în timp util pentru a fi incluse în programele lor de
stabilitate sau de convergență și în programele lor
naționale de reformă.
(7)       La 12 aprilie 2012, Grecia și-a prezentat programul
național de reformă pe 2012 și a trimis informații
incomplete privind planurile sale bugetare. Autoritățile elene sunt
invitate să trimită întregul set de tabele standard necesare în temeiul
componentei preventive a Pactului de stabilitate și de creștere.
(8)       La 21 februarie 2012, Eurogrupul a convenit cu privire la un
al doilea program de ajustare economică pentru Grecia. Punerea în aplicare
a politicilor economice indicate în Memorandumul de înțelegere privind
condițiile specifice de politică va contribui la reducerea datoriei
publice a Greciei la 117% din PIB până în 2020. S-a convenit ca
finanțarea programului din partea sectorului public să fie de 130 de
miliarde EUR până în 2014, sumă ce se adaugă la cele angajate în
primul program de finanțare.
(9)       Deblocarea tranșelor se bazează pe respectarea
criteriilor de performanță cantitativă și pe o evaluare
pozitivă a progreselor realizate în ceea ce privește criteriile
politice stabilite în Decizia 2011/734/UE a Consiliului din 12 iulie 2011
(modificată la 8 noiembrie 2011 și la 13 martie 2012) și în
Memorandumul de înțelegere de stabilire a condițiilor privind
politica economică, semnat la 14 martie 2012.
(10)     La 19 martie 2012, FESF a achitat Greciei prima rată (5,9
miliarde EUR) din prima tranșă (14,5 miliarde EUR) din cadrul noului
program de finanțare. Grecia a primit, de asemenea, 1,6 miliarde EUR din
partea FMI. Până în mai 2012, Grecia a primit 147,5 miliarde EUR din
finanțarea oficială din cadrul primului și al celui de al doilea
program.
(11)     În 2010 și 2011, Grecia a făcut unele progrese
privind atingerea obiectivelor ambițioase prevăzute de programul de
ajustare. Punerea în aplicare a fost împiedicată de mai mulți
factori: instabilitatea politică, tulburările sociale și
problemele legate de capacitatea administrativă și, mai ales, faptul
că recesiunea a fost mult mai profundă decât se preconizase. Nu au
fost atinse obiective fiscale importante, ceea ce a dus la adoptarea unor
măsuri de consolidare suplimentare în 2010 și 2011. Cu toate acestea,
Grecia și-a redus semnificativ deficitul public general: de la 15,8% din
PIB în 2009 la 9,1% în 2011.
(12)     La 18 aprilie 2012, Comisia a adoptat comunicarea
„Creștere economică pentru Grecia”, în care a subliniat impactul
pozitiv pe care îl poate avea punerea în aplicare integrală și
eficace a programului de ajustare economică prin punerea bazelor pentru
creștere economică, investiții și reînnoire socială. Comunicarea
menționată anterior reamintește faptul că Grecia, prin
calitatea sa de stat membru al Uniunii Europene și al zonei euro, poate obține
forța de care are nevoie, precum și sprijin concret. Comunicarea
subliniază faptul că reformele prevăzute în cel de al doilea
program de ajustare economică vizează restabilirea potențialului
economiei grecești de creștere economică și de creare de
locuri de muncă, precum și crearea unei societăți mai
echitabile. Comunicarea subliniază sprijinul financiar considerabil care
îi este acordat Greciei, precum și faptul că partenerii Greciei, în
special Comisia, sunt gata să identifice modalitățile de
maximizare a impactului unor prime rezultate prin acțiuni rapide și
sprijin din partea UE.
(13)     Criza economică și măsurile de consolidare
fiscală luate ca urmare a acesteia au afectat capacitatea Greciei de a
realiza obiectivele Strategiei Europa 2020, în special pe cele cu caracter
social. Cu toate acestea, reformele structurale, în special cele privind
piața forței de muncă, liberalizarea mai multor sectoare și
o serie de măsuri de îmbunătățire a mediului de afaceri vor
contribui la promovarea concurenței, creșterea
productivității și a ocupării forței de muncă,
precum și la reducerea costurilor de producție, favorizând astfel creșterea
ocupării forței de muncă, precum și reducerea
sărăciei și excluziunii sociale pe termen mediu. În ciuda crizei
economice, Grecia a continuat să depună eforturi în vederea atingerii
obiectivelor de mediu prevăzute de Strategia Europa 2020.
(14)     Este în curs o reprogramare strategică a fondurilor
structurale, în care se pune accentul pe sprijinirea ocupării forței
de muncă în rândul tinerilor și a competitivității (în
special în ceea ce privește IMM-urile). Noile măsuri
consolidează acțiunile din domeniul pașaportului pentru ocuparea
forței de muncă, al formării și calificărilor
profesionale, precum și al accesului la finanțare pentru
întreprinderile mici și mijlocii.
(15)     Grecia și-a asumat o serie de angajamente în cadrul
Pactului euro plus. Aceste angajamente și punerea în aplicare a
angajamentelor prezentate în 2011 se referă la creșterea ratei ocupării
forței de muncă, la îmbunătățirea
competitivității, la îmbunătățirea
viabilității finanțelor publice și la consolidarea
stabilității financiare.
RECOMANDĂ ca Grecia:
Să pună în aplicare pe deplin măsurile prevăzute în
Decizia 2011/734/UE a Consiliului din 12 iulie 2011, modificată la 8
noiembrie 2011 și la 13 martie 2012, și în Memorandumul de
înțelegere privind condițiile specifice de politică
economică, care a fost semnat la 14 martie 2012.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM (2012) 307 final.
[3]               P7_TA (2012) 0048 și P7_TA (2012) 0047.
[4]               Decizia 2012/238/UE a Consiliului din 26 aprilie 2012.