CELEX: 52015DC0545
Language: cs
Date: 2015-10-19
Title: NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU č. 8 K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015 VLASTNÍ ZDROJE EVROPSKÝ INSPEKTOR OCHRANY ÚDAJŮ

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 19.10.2015
            COM(2015) 545 final
            NÁVRH OPRAVNÉHO ROZPOČTU  č. 8K SOUHRNNÉMU ROZPOČTU NA ROK 2015
            VLASTNÍ ZDROJEEVROPSKÝ INSPEKTOR OCHRANY ÚDAJŮ
            
               
         
         
            
               S ohledem na:
            
            
               –Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 314 této smlouvy, ve spojení se Smlouvou o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména s článkem 106a této smlouvy,
            
            
               –nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, a zejména na článek 41 uvedeného nařízení
                  1
               ,
            
            
               –souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2015 přijatý dne 17. prosince 2014
                  2
               ,
            
            
               –opravný rozpočet č. 1/2015
                  3
                přijatý dne 28. dubna 2015,
            
            
               –opravný rozpočet č. 2/2015
                  4
                přijatý dne 7. července 2015,
            
            
               –opravný rozpočet č. 3/2015
                  5
                přijatý dne 7. července 2015,
            
            
               –opravný rozpočet č. 4/2015
                  6
                přijatý dne 7. července 2015,
            
            
               –opravný rozpočet č. 5/2015
                  7
                přijatý dne 7. července 2015,
            
            
               –opravný rozpočet č. 6/2015
                  8
                přijatý dne 14. října 2015,
            
            
               –opravný rozpočet č. 7/2015
                  9
                přijatý dne 14. října 2015,
            
            
               Evropská komise tímto předkládá Evropskému parlamentu a Radě návrh opravného rozpočtu č. 8 k rozpočtu na rok 2015.
            
            
               ZMĚNY VE VÝKAZU PŘÍJMŮ A VÝDAJŮ V ČLENĚNÍ PODLE ODDÍLŮ
            
            
               Změny ve výkazu příjmů a výdajů v členění podle oddílů jsou k dispozici v databázi EUR-Lex (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-cs.htm
               
               ). Anglické znění změn výkazu je pro informaci připojeno jako příloha rozpočtu.
            
            
               OBSAH
            
            
               1.
                     Úvod
                     
            
            
               2.
                     Vlastní zdroje
                     
            
            
               2.1.
                     Tradiční vlastní zdroje
                     
            
            
               2.2.
                     Objem zůstatků vlastních zdrojů z DPH a HND
                     
            
         
         
            
               2.3.
                     Ostatní příjmy
                     
            
            
               2.4.
                     Příspěvky do systému vlastních zdrojů z HND
                     
            
            
               3.
                     Evropský inspektor ochrany údajů (oddíl IX)
                     
            
            
            
               1.Úvod
            
            
               Předmětem tohoto návrhu opravného rozpočtu (dále též „NOR“) č. 8 na rok 2015 jsou tyto skutečnosti:
            
            
               –revize prognózy objemu tradičních vlastních zdrojů (cel),
            
            
               –začlenění zbývajících zůstatků vlastních zdrojů z DPH a HND za rok 2014 do rozpočtu,
            
            
               –začlenění zůstatků vlastních zdrojů z DPH a HND za rok 2015 do rozpočtu,
            
            
               –aktualizace prognózy objemu ostatních příjmů,
            
            
               –snížení jak prostředků na závazky, tak prostředků na platby v rozpočtu evropského inspektora ochrany údajů o 123 474 EUR.
            
            
               Na straně příjmů se tyto změny celkově projeví snížením příspěvku založeného na HND o 9,4 milionu EUR.
            
            
               2.Vlastní zdroje
            
            
               V souladu s článkem 16 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1150/2000 ze dne 22. května 2000
                  10
                Komise revidovala prognózy vlastních zdrojů. Jedná se zejména o tradiční vlastní zdroje a o zůstatky zdrojů z DPH (daně z přidané hodnoty) a HND (hrubého národního důchodu).
            
            
               2.1.Tradiční vlastní zdroje 
            
            
               Komise navrhuje zvýšit tradiční vlastní zdroje (TVZ) o 800 milionů EUR v příjmové kapitole 12 tak, aby odrážely vývoj objemu cel poskytnutých k dnešnímu dni do rozpočtu. Pokud by z nových údajů za poslední čtvrtletí roku vyplývaly oproti tomuto odhadu výrazné změny, Komise by během rozpočtového procesu mohla své číselné údaje zrevidovat.
            
            
               2.2.Objem zůstatků vlastních zdrojů z DPH a HND
            
            
               Zbývající zůstatky zdrojů z DPH a HND za rok 2014
            
            
               Komise v listopadu 2014 vypočítala zůstatky zdrojů z DPH a HND za rok 2013 a za jemu předcházející roky. Tyto zůstatky měly být v zásadě zapsány na účet vlastních zdrojů prvního pracovního dne měsíce prosince 2014. Ovšem s ohledem na skutečnost, že tyto zůstatky byly výjimečně vysoké (9,5 miliardy EUR), přijala Rada na základě návrhu Komise dne 18. prosince 2014 nařízení (EU, Euratom) č. 1377/2014
                  11
               , které členským státům umožňovalo se zpětnou platností a za určitých podmínek odložit poskytnutí těchto prostředků z DPH a HND do rozpočtu až na první pracovní den měsíce září 2015.
            
            
               Členské státy, které si přály odložit svou platbu, zaslaly Komisi do prvního pracovního dne měsíce prosince 2014 oficiální žádost s uvedením harmonogramu plateb. Tímto způsobem odložilo své platby na rok 2015 šest členských států.
            
         
         
            
               Dne 17. prosince 2014 přijaly Evropský parlament a Rada opravný rozpočet č. 5/2014
                  12
               , jehož prostřednictvím začlenily zůstatky zdrojů z DPH a HND poskytnuté v roce 2014 do rozpočtu na rok 2014; jednalo se přitom o přibližně 4 miliardy EUR.
            
            
               Do 1. září 2015 byly poskytnuty veškeré odložené zůstatky DPH a HND. Komise proto navrhuje zapsat do rozpočtu částku 5 723,9 milionu EUR (zápornou částku 211 milionů EUR jako zůstatky DPH do kapitoly 31 a kladnou částku 5 934,9 milionu EUR jako zůstatky HND do kapitoly 32).
            
            
               Zůstatky zdrojů z DPH a HND za rok 2015
            
            
               Do prvního pracovního dne měsíce prosince 2015 musejí členské státy poskytnout zůstatky vlastních zdrojů z DPH a HND za rok 2014 a jemu předcházející roky. Pokud jde o objem vlastních zdrojů z DPH a HND za předchozí roky, Komise na základě dostupných informací navrhuje zapsat do rozpočtu částku 18,2 milionu EUR pro zůstatky DPH a částku 1 391,2 milionu EUR pro zůstatky HND, což představuje celkový dopad ve výši 1 409,4 milionu EUR, což odpovídajícím způsobem sníží příspěvky členských států z HND
                  13
               . Uvedená kladná částka se týká kapitol 31
                  14
                a 32
                  15
                příjmové strany rozpočtu.
            
            
               Z důvodu probíhajícího ověřování údajů o DPH a HND jsou v této fázi výpočty zůstatků jednotlivých členských států pouze prozatímní. Komise proto může ještě v průběhu řízení o tomto NOR příslušné číselné údaje zrevidovat.
            
            
               2.3.Ostatní příjmy
            
            
               S ohledem na částky, které jsou nebo pravděpodobně budou v této fázi roku vybrány, navrhuje Komise navýšit původní prognózy o  1 470 milionů EUR v čistém vyjádření. Podrobné údaje v členění podle jednotlivých položek jsou uvedeny v tabulce níže.
            
            
                     
                        Příjmové položky
                     
                  
                  
                     
                        Rozpočet na rok 2015
                     
                  
                  
                     
                        NOR č. 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Nová částka
                     
                  
               
                     
                        5 2 1   —  Příjmy z investic a poskytnutých půjček, bankovní a ostatní úroky z účtů organizací, jež dostávají dotace, převedené na Komisi 
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000 000
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                     
                  
               
                     
                        7 0 0 0 – Úroky z prodlení při platbách na účty vedené v pokladní správě členských států
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 0 1 – Úroky z prodlení a ostatní úroky z pokut
                     
                  
                  
                     
                        15 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        45 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 0 – Pokuty, periodické sankční platby a ostatní sankce
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        1 315 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 415 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 2  — Platby sankcí a jednorázové částky uložené členským státům za nedodržení rozsudků Soudního dvora Evropské unie nebo za neplnění povinností vyplývajících ze Smlouvy
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                  
               
                     
                        8 1 0 — Splátky jistiny a úrokové výnosy ze zvláštních půjček a rizikového kapitálu poskytnutých v rámci finanční spolupráce s třetími zeměmi Středomoří
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
               
                     
                        Celkem
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 600 000 000
                     
                  
               
               
            
               2.4.Příspěvky do systému vlastních zdrojů z HND
            
            
               S ohledem na výše popsané revidované prognózy objemu tradičních vlastních zdrojů, zůstatky zdrojů z DPH a HND, zvýšení ostatních příjmů a snížení prostředků na platby pro evropského inspektora ochrany údajů představuje výsledný celkový dopad tohoto NOR č. 8/2015 na příspěvky členských států na základě HND snížení o 9 403,4 milionu EUR.
            
            
                     
                        Členský stát
                     
                  
                  
                     
                        Opravný rozpočet č. 6/2015
                     
                  
                  
                     
                        Návrh opravného rozpočtu č. 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Nová částka
                     
                  
               
                     
                        Belgie
                     
                  
                  
                     
                        2 948 138 218
                     
                  
                  
                     
                        - 271 023 955
                     
                  
                  
                     
                        2 677 114 263
                     
                  
               
                     
                        Bulharsko
                     
                  
                  
                     
                         300 569 728
                     
                  
                  
                     
                        - 27 631 539
                     
                  
                  
                     
                         272 938 189
                     
                  
               
                     
                        Česká republika
                     
                  
                  
                     
                        1 042 222 019
                     
                  
                  
                     
                        - 95 812 038
                     
                  
                  
                     
                         946 409 981
                     
                  
               
                     
                        Dánsko
                     
                  
                  
                     
                        1 961 742 240
                     
                  
                  
                     
                        - 180 344 034
                     
                  
                  
                     
                        1 781 398 206
                     
                  
               
                     
                        Německo
                     
                  
                  
                     
                        21 864 405 229
                     
                  
                  
                     
                        -2 010 006 699
                     
                  
                  
                     
                        19 854 398 530
                     
                  
               
                     
                        Estonsko
                     
                  
                  
                     
                         142 812 302
                     
                  
                  
                     
                        - 13 128 812
                     
                  
                  
                     
                         129 683 490
                     
                  
               
                     
                        Irsko
                     
                  
                  
                     
                        1 170 159 800
                     
                  
                  
                     
                        - 107 573 428
                     
                  
                  
                     
                        1 062 586 372
                     
                  
               
                     
                        Řecko
                     
                  
                  
                     
                        1 281 873 093
                     
                  
                  
                     
                        - 117 843 293
                     
                  
                  
                     
                        1 164 029 800
                     
                  
               
                     
                        Španělsko
                     
                  
                  
                     
                        7 815 907 916
                     
                  
                  
                     
                        - 718 520 678
                     
                  
                  
                     
                        7 097 387 238
                     
                  
               
                     
                        Francie
                     
                  
                  
                     
                        15 814 431 821
                     
                  
                  
                     
                        -1 453 829 344
                     
                  
                  
                     
                        14 360 602 477
                     
                  
               
                     
                        Chorvatsko
                     
                  
                  
                     
                         302 256 027
                     
                  
                  
                     
                        - 27 786 561
                     
                  
                  
                     
                         274 469 466
                     
                  
               
                     
                        Itálie
                     
                  
                  
                     
                        11 502 867 468
                     
                  
                  
                     
                        -1 057 464 881
                     
                  
                  
                     
                        10 445 402 587
                     
                  
               
                     
                        Kypr
                     
                  
                  
                     
                         118 108 966
                     
                  
                  
                     
                        - 10 857 822
                     
                  
                  
                     
                         107 251 144
                     
                  
               
                     
                        Lotyšsko
                     
                  
                  
                     
                         179 251 974
                     
                  
                  
                     
                        - 16 478 732
                     
                  
                  
                     
                         162 773 242
                     
                  
               
                     
                        Litva
                     
                  
                  
                     
                         265 124 885
                     
                  
                  
                     
                        - 24 373 075
                     
                  
                  
                     
                         240 751 810
                     
                  
               
                     
                        Lucembursko
                     
                  
                  
                     
                         220 672 982
                     
                  
                  
                     
                        - 20 286 587
                     
                  
                  
                     
                         200 386 395
                     
                  
               
                     
                        Maďarsko
                     
                  
                  
                     
                         749 838 714
                     
                  
                  
                     
                        - 68 933 082
                     
                  
                  
                     
                         680 905 632
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                         57 924 570
                     
                  
                  
                     
                        - 5 325 038
                     
                  
                  
                     
                         52 599 532
                     
                  
               
                     
                        Nizozemsko
                     
                  
                  
                     
                        4 802 411 377
                     
                  
                  
                     
                        - 441 488 298
                     
                  
                  
                     
                        4 360 923 079
                     
                  
               
                     
                        Rakousko
                     
                  
                  
                     
                        2 333 565 332
                     
                  
                  
                     
                        - 214 525 934
                     
                  
                  
                     
                        2 119 039 398
                     
                  
               
                     
                        Polsko
                     
                  
                  
                     
                        2 913 421 073
                     
                  
                  
                     
                        - 267 832 388
                     
                  
                  
                     
                        2 645 588 685
                     
                  
               
                     
                        Portugalsko
                     
                  
                  
                     
                        1 245 527 807
                     
                  
                  
                     
                        - 114 502 050
                     
                  
                  
                     
                        1 131 025 757
                     
                  
               
                     
                        Rumunsko
                     
                  
                  
                     
                        1 106 037 387
                     
                  
                  
                     
                        - 101 678 620
                     
                  
                  
                     
                        1 004 358 767
                     
                  
               
                     
                        Slovinsko
                     
                  
                  
                     
                         267 427 364
                     
                  
                  
                     
                        - 24 584 744
                     
                  
                  
                     
                         242 842 620
                     
                  
               
                     
                        Slovensko
                     
                  
                  
                     
                         537 365 257
                     
                  
                  
                     
                        - 49 400 281
                     
                  
                  
                     
                         487 964 976
                     
                  
               
                     
                        Finsko
                     
                  
                  
                     
                        1 452 033 370
                     
                  
                  
                     
                        - 133 486 220
                     
                  
                  
                     
                        1 318 547 150
                     
                  
               
                     
                        Švédsko
                     
                  
                  
                     
                        3 135 321 563
                     
                  
                  
                     
                        - 288 231 821
                     
                  
                  
                     
                        2 847 089 742
                     
                  
               
                     
                        Spojené království
                     
                  
                  
                     
                        16 756 318 720
                     
                  
                  
                     
                        -1 540 417 520
                     
                  
                  
                     
                        15 215 901 200
                     
                  
               
                     
                         Celkem článek 1 4 0 
                     
                  
                  
                     
                        102 287 737 202
                     
                  
                  
                     
                        -9 403 367 474
                     
                  
                  
                     
                        92 884 369 728
                     
                  
               
               3.Evropský inspektor ochrany údajů (oddíl IX)
            
            
               V souladu s čl. 41 odst. 2 finančního nařízení požádal evropský inspektor ochrany údajů (EIOÚ) Komisi, aby jeho jménem předložila návrh opravného rozpočtu. Záměrem návrhu je snížit prostředky na závazky i platby (nerozlišené výdaje) o 123 474 EUR.
            
            
               V době, kdy se připravoval návrh rozpočtu na rok 2015, ještě nebylo ukončeno výběrové řízení na pozici evropského inspektora ochrany údajů a jeho asistenta. Proto bylo rozhodnuto, že bude zaujat obezřetný přístup a bude požádáno o prostředky nezbytné k pokrytí finančně nejnáročnější varianty, tedy nahrazení obou členů úřadu EIOÚ. Ve skutečnosti pak byl bývalý asistent EIOÚ jmenován novým evropským inspektorem ochrany údajů, a v důsledku toho zůstane část jeho dočasných příspěvků nevyužita (jedná se o 56 160 EUR).
            
            
               Dále bylo EIOÚ letos uhrazeno 67 314 EUR díky opravným rozpočtům přijatým správní radou Překladatelského střediska. Tento mimořádně přidělený příjem nebyl zahrnut do odhadů EIOÚ, a sníží proto potřebu nových prostředků. EIOÚ se proto domnívá, že podle zásady řádného finančního řízení by měly být tyto částky vráceny do souhrnného rozpočtu EU.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 69, 13.3.2015, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                   Úř. věst. L 189, 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                   Úř. věst. L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (5)
                   Úř. věst. L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                   Úř. věst. L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (7)
                   Úř. věst. L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (8)
                   Úř. věst. L XXX, XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (9)
                   Úř. věst. L XXX, XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (10)
                   Úř. věst. L 130, 31.5.2000, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                   Úř. věst. L 367, 23.12.2014, s. 14.
               
               
                  
                     (12)
                   Úř. věst. L 73, 17.3.2015, s. 468.
               
               
                  
                     (13)
                   Cílem zahrnutí této částky do rozpočtu je vyrovnat finanční dopady pro členské státy, pokud jde o zůstatky DPH a HND, které musí poskytnout první pracovní den prosince 2015.
               
               
                  
                     (14)
                   Zůstatky a úpravy zůstatků z DPH za předchozí rozpočtové roky vyplývající z použití čl. 10 odst. 4, 5 a 8 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000.
               
               
                  
                     (15)
                   Zůstatky a úpravy zůstatků z hrubého národního důchodu / produktu za předchozí rozpočtové roky vycházející z použití čl. 10 odst. 6 až 8 nařízení (ES, Euratom) č. 1150/2000.