CELEX: 52013PC0133
Language: sv
Date: 2013-03-12
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om upprättandet av en ram för fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden

|
			
		
		
		52013PC0133
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om upprättandet av en ram för fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden /* COM/2013/0133 final - 2013/0074 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.1.        Allmän bakgrund
Europeiska unionen har satt som mål att bli en
smart och hållbar ekonomi för alla fram till 2020. Sjöfartssektorerna
innehåller områden med utrymme för innovation, hållbar tillväxt och sysselsättning
vilket bör bidra till detta mål. I oktober 2012, antog de europeiska
ministrarna för havsfrågor ”Limassolförklaringen” för att stödja Europa
2020-strategin[1]
med en starka maritim pelare. Som kommissionen fastställde i meddelandet Blå
tillväxt – möjligheter till hållbar tillväxt inom havs- och sjöfartssektorn[2] är föreliggande
lagstiftningsförslag en viktig del av denna ambition att utveckla Europas blå
ekonomi.
Den ökade användningen av kust- och
havsområden samt effekterna av klimatförändringarna, naturkatastrofer och
erosion tär också på kust- och havsresurserna. Det krävs en integrerad och
samordnad förvaltning för att säkra en hållbar tillväxt och bevara kusternas ekosystem
och marina ekosystem till kommande generationer.
Fysisk planering i havsområden betecknas
allmänt som ett offentligt förfarande för analys och planering av den
rumsmässiga och tidsmässiga utbredningen av mänsklig verksamhet i havsområden
för att uppnå ekonomiska, miljörelaterade och sociala mål. Slutmålet för fysisk
planering i havsområden är att utarbeta planer för att identifiera de olika
användningarna av havsområdet. 2008 offentliggjorde kommissionen sin - Färdplan
för fysisk planering i kust- och havsområden: Att uppnå gemensamma principer
för EU[3],
följt av 2010 års meddelande Fysisk planering i EU:s kust- och havsområden –
resultat och fortsatt utveckling[4],
som banade vägen för detta förslag.
Integrerad förvaltning av kustområden är ett
verktyg för en integrerad förvaltning av alla politiska processer som påverkar
kustområdena, den syftar till att förbättra växelverkan mellan kustnära
verksamhet på ett samordnat sätt för att garantera en hållbar utveckling av
kust- och havsområden. Det garanterar att beslut om förvaltning och utveckling
är enhetliga i de olika sektorerna. En rekommendation från 2002 om integrerad
förvaltning i kustområden fastställer principerna för sund planering och
förvaltning av kustområdena och hur man på bästa sätt kan genomföra dem. EU är
också fördragsslutande part i Barcelonakonventionen, där ett protokoll om
integrerad förvaltning av kustområden utarbetades som trädde i kraft i mars
2011. Detta protokoll gör integrerad förvaltning av kustområden obligatoriskt
för medlemsstater som gränsar till Medelhavet.
Fysisk planering i kust- och havsområden och
integrerad förvaltning av kustområden är kompletterande verktyg. Det sker en
överlappning av dessa i medlemsstaternas kust- och territorialvatten där
fysiska planer kommer att kartlägga befintlig mänsklig verksamhet och
identifiera den mest effektiva framtida fysiska planeringen, samtidigt som
strategier för en integrerad förvaltning av kustområdena säkerställer en
integrerad förvaltning av mänsklig verksamhet. Tillsammans kommer de att
förbättra både planering och förvaltning av land- havsgränsen.
1.2.        Motiv och syfte
Det huvudsakliga syftet med det föreslagna
direktivet är att främja en hållbar tillväxt i havs- och kustområden och
hållbar användning av kust- och havsresurser genom att upprätta en ram för
effektivt genomförande av fysisk planering i kust- och havsområden i EU-vatten
och integrerad förvaltning av kustområdena i medlemsstaterna.
En ökad och icke samordnad användning av kust-
och havsområden leder till konkurrens om sjö- och kustområdena och ineffektiv
och ohållbar användning av resurserna i dessa områden. Osäkerheter och brist på
förhandsinformation om lämplig tillgång till havsområdet har skapat ett mindre
lyckat företagsklimat för investerare, eventuellt med förlorade
arbetstillfällen som följd.
Att se till att fördelningen av havsområdet
bland berörda aktörer och en samordnad förvaltning av kustområdena sker på
bästa möjliga sätt är avgörande för att samordnad verksamhet ska kunna uppnå
bästa möjliga resultat. Det har visat sig minska kostnaderna för fri forskning,
administration och drift, och öka den rättsliga förutsägbarheten, särskilt för
små och medelstora företag.
För att säkerställa hållbarhet och
miljöhygienen för fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad
förvaltning av kustområden måste man tillämpa en ekosystembaserad strategi som
garanterar ett skydd för de naturresurser som utgör grunden för genomförandet
av de olika åtgärderna.
Den föreslagna åtgärden är därför inte
sektorspecifik, utan omfattar alla politikområden i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt (EUF-fördraget) som påverkar kuster, hav och oceaner.
Den stöder det pågående genomförandet av havsrelaterade politikområden i
medlemsstaterna genom effektivare samordning och ökad insyn. Planer för fysisk
planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av
kustområden kan också på ett tidigt stadium förbättra utformningen av och
minska konflikter mellan ekonomiska mål och miljölagstiftning. 
De operativa målen för direktivet gäller
förfarandena. Att utforma och genomföra sammanhängande förfaranden för att
planera människors utnyttjande av havsrummet, garantera en hållbar förvaltning
av kustområden och fastställa det lämpliga gränsöverskridande samarbetet mellan
dessa kommer att åläggas medlemsstaterna. Ett betydande mervärde till stöd för
förbindelsen mellan land och hav genom att förbättra samstämmigheten mellan
fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av
kustområden.
Detaljerad planering och fastställande av
förvaltningsmål är upp till medlemsstaterna. EU deltar inte i dessa
förfaranden. Förslaget påverkar inte medlemsstaternas rättigheter för fysisk
planering (den fysiska planeringen på land).
1.3.        Förenlighet med andra beslut
De europeiska lagstiftarna har därför antagit
ambitiösa politiska initiativ som är relevanta för oceaner, hav och kuster, som
ska genomföras under de närmaste 10–20 åren. Dessa initiativ omfattar
ramdirektivet om en marin strategi[5],
direktivet om förnybar energi[6],
och initiativet om sjömotorvägar[7]
och direktivet om livsmiljöer[8].
EU förväntas anta en reformerad gemensam fiskeripolitik och, inom ramen för den
nya budgetplanen, reviderade strukturfonder (den gemensamma strategiska ramen)
år 2013. Huvudsyftet med detta förslag är att underlätta sammanhängande och
hållbart genomförande av dessa initiativ genom en integrerad process eller
processer. Detta förslag varken förändrar eller ändra gemenskapens regelverk
för något politikområde i EUF-fördraget. 
I synnerhet finns det möjligheter för
medlemsstaterna att förbättra ett effektivt genomförande och minska den
administrativa bördan vid genomförandet av planer för fysisk planering i kust-
och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden genom
att tillämpa gemenskapens regelverk på ett integrerat sätt. 
Bedömningen av miljöeffekterna av planer för
fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad
förvaltning av kustområden ska utföras i enlighet med bestämmelserna i direktiv
2001/42/EG[9].
En sådan strategisk miljöbedömning kommer att säkerställa en övergripande
bedömning av konsekvenserna, inklusive kumulativa, från olika typer av mänsklig
verksamhet i ett tidigt skede och underlätta genomförandet av framtida projekt.
Om det därefter är nödvändigt med miljökonsekvensbedömningar av individuella
projekt, kommer särskilda bedömningar att kunna använda analyser som redan har
utförts inom ramen för de strategiska miljöbedömningarna planering som underlag
och undvika dubbelarbete vid bedömning och den därmed förbundna administrativa
bördan. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNING
2.1.        Offentligt samråd
Europeiska kommissionen höll ett offentligt
samråd från mars till maj 2011 för att samla in synpunkter från berörda parter
om statusen och framtiden för fysisk planering i kust- och havsområden och
integrerad förvaltning av kustområden i Europeiska unionen.
Resultaten bekräftade att konflikter i samband
med användandet av havsområdena blir allt vanligare, och bekräftade att det bör
finnas ett gemensamt tillvägagångssätt för genomförandet av fysisk planering i
kust- och havsområden i EU:s vatten, med tanke på de särskilda förhållanden som
råder i varje region. Att säkerställa lämplig samordning av förfaranden för
fysisk planering i kust- och havsområden med strategier för integrerad
kustförvaltning ansågs vara viktigt. Medan EU:s åtgärder i gränsöverskridande
frågor ansågs särskilt användbara fanns inget klart svar på det bästa valet av
instrument.
2.2.        Konsekvensbedömning
Konsekvensbedömningen är en bedömning av
effektiviteten och de ekonomiska, miljömässiga och sociala effekterna av
följande tre alternativ: 1) Vägledning och utveckling av bästa praxis,
icke-bindande åtgärder 2) och 3) rättsligt bindande åtgärder, bland annat ett ramliknande
direktiv eller en förordning.
I konsekvensbedömningen drogs slutsatsen att
även om icke-bindande alternativ erbjuder vissa fördelar, är ett rättsligt
bindande system som stöds av ett direktiv det lämpligaste instrumentet för att
garantera förutsägbarhet, stabilitet och insyn i fysisk planering i kust- och havsområden
och integrerad förvaltning av kustområden, samtidigt som man bevarar
proportionalitet och subsidiaritet genom lämna flexibilitet åt medlemsstaterna
och inte inkräkta på deras behörighet. Ett direktiv är också det lämpligaste
sättet att garantera att tidsfristerna för genomförandet är förenliga med de
tidsramar som gäller för EU:s övriga lagstiftning och politiska initiativ
(t.ex. direktivet om förnybar energi, ramdirektivet om en marin strategi,
Europa 2020-målen, etc.) och för att främja tillväxten av ekonomisk verksamhet
till sjöss mot bakgrund av den ökade konkurrensen om utrymmet.
Konsekvensbedömningsnämnden avgav sitt
slutliga yttrande om konsekvensbedömningen den 30 april 2012. Konsekvensbedömningen
och en sammanfattning offentliggörs med det aktuella förslaget, tillsammans med
yttrandet från konsekvensbedömningsnämnden.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
3.1.        Sammanfattning av den
föreslagna åtgärden
Enligt förslaget inrättas en ram för fysisk
planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden i
form av en systematisk och samordnad, inkluderande och gränsöverskridande
strategi för integrerade styrelseformer för havsfrågor. Medlemsstaterna blir
skyldiga att utföra fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning
av kustområden i enlighet med nationell och internationell lagstiftning. Syftet
med åtgärden är att medlemsstaterna upprättar den process eller de processer
som täcker hela cykeln av problemidentifiering, insamling av information,
planering, beslutsfattande, förvaltning, övervakning av genomförandet och
aktörernas deltagande. 
Planerna för fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden
fastställer inte nya sektoriella politiska mål. De har som syfte att integrera
och koppla de mål som fastställs av nationell eller regional sektorspolitik,
för att finna åtgärder för att förhindra eller mildra konflikter mellan olika
sektorer och att bidra till att förverkliga unionens mål i sektorspolitik som
avser havs- och kustområden. Det viktigaste är att det i förslaget föreskrivs
att medlemsstaterna ska eftersträva samstämmighet mellan förvaltning i hela
havsområden genom gränsöverskridande samarbete i samma marina region eller
delregion och tillhörande kustområden och lämplig datainsamling och utbyte.
Genomförandeakter kommer att säkerställa ett
enhetligt genomförande av direktivet i hela EU och underlätta rapporteringen
från medlemsstaterna till kommissionen och, när så är lämpligt, utbyte av
uppgifter mellan medlemsstaterna och kommissionen. 
3.2.        Rättslig grund
Förslaget stöder genomförandet av EU:s
integrerade havspolitik, inbegripet ramdirektivet om en marin strategi som den
miljömässiga grunden för politiken. Målet med den integrerade havspolitiken är
att se till att politiken inom olika sektorer i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt (EUF-fördraget) som påverkar havsområden genomförs på
ett konsekvent sätt så att flera parallella mål av ekonomisk, social och
miljömässig karaktär kan uppnås.
Förslaget grundar sig på artiklarna 43.2,
100.2, 192.1 och 194.2 i EUF-fördraget. Verksamhet som omfattas av denna
politik konkurrerar om havsrummet och användningen av kustresurser. De
förfaranden som ska inrättas bör sträva efter att se till att de planerade
åtgärderna inom varje sektor kan genomföras utan skada för varandra för att
uppnå sina enskilda mål, medan de gemensamt bidrar till en hållbar utveckling
av havs- och kustområden och hållbar användning av havs- och kustresurser. 
3.3.        Subsidiaritetsprincipen och
mervärde
Förslaget är förenligt med
subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen
(EU-fördraget). Frågor såsom val av faktisk utveckling, plats för investering,
prioritering och att fastställa lösningar är en fråga för det nationella eller
lokala beslutsfattandet. Planeringsprocessen som sådan bör utföras av
myndigheterna i medlemsstaterna i enlighet med deras nationella förvaltning och
konstitutionella grundstrukturer, nationell sektorspolitik prioriteringar och i
största möjliga utsträckning bygga på befintliga mekanismer och politik.
EU:s åtgärder ger mervärde genom att 1)
säkerställa och rationalisera medlemsstaternas åtgärder på fysisk planering i
kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden för att garantera
konsekvent och sammanhängande genomförande inom EU och 2) säkerställa en ram
för samarbete mellan medlemsstaterna om fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden som har gemensamma marina
regioner och delregioner. Gränsöverskridande samarbete om fysisk planering i
kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden i EU:s marina
regioner och delregioner är viktigt, eftersom marina ekosystem, fiskeområden,
marina skyddade områden och sjöfartsinfrastrukturer, såsom kablar, rörledningar,
farleder, olja, gas och vindkraftanläggningar osv. löper över nationella
gränser. 
3.4.        Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen i artikel 5.4 i EU-fördraget.
Förslaget är begränsat till att tvinga
medlemsstaterna att inrätta eller bibehålla en process eller processer för
fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av
kustområden. Systemet omfattar ett antal minimikrav för dessa processer som
bygger på befintliga erfarenheter i medlemsstaterna och som möjliggör att de
integreras och fortgår under en gemensam EU-ram.
Rapporteringskraven hålls på ett minimum som
är nödvändigt för att bedöma dess genomförande. Kommissionen kommer att se till
att man i största möjliga mån kommer att använda sig av befintliga
rapporteringskrav. Kommissionen kommer att använda den information som
medlemsstaterna rapporterar och all övrig relevant information genom EU:s
lagstiftning, inklusive artikel 19.3 i direktiv 2008/56/EG för att informera
Europaparlamentet och rådet om framstegen i genomförandet av detta direktiv.
I enlighet med den gemensamma politiska
förklaringen mellan medlemsstaterna och kommissionen om förklarande dokument[10] undersökte kommissionen om
förklarande dokument kommer att bli nödvändiga för att den ska kunna övervaka
införlivandet av detta direktiv. Man har därför tagit vederbörlig hänsyn till
direktivets karaktär och proportionalitetsprincipen och eventuell ytterligare
administrativ börda. Mot bakgrund av det begränsade antalet rättsliga
skyldigheter i detta direktiv anser kommissionen att det inte kommer att vara
svårt att övervaka införlivandet av detta direktiv. Kommissionen avser därför
inte begära att medlemsstaterna måste bifoga handlingar om förhållandet mellan
delar av direktivet och motsvarande delar av nationella införlivandeåtgärder
till sin anmälan
3.5.        Val av regleringsform
Kommissionen föreslår ett direktiv som
förpliktar medlemsstaterna att upprätta planer för fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden, samtidigt
som medlemsstaternas befogenheter att anpassa innehållet till särskilda
ekonomiska, sociala och miljömässiga prioriteringar och nationell sektorspolitiska
mål och rättsliga traditioner respekteras. Subsidiaritets- och
proportionalitetshänsyn har lett till slutsatsen att en förordning inte skulle
vara lämplig. Procedurreglerna och ett till sin karaktär processbaserat
instrumentet uttrycks bäst i ett ramdirektiv. Däremot är ett icke-bindande instrument
inte lämpligt eftersom det inte skulle leda till några av de politiska målen,
nämligen kravet på att alla kustmedlemsstaterna tillämpar fysisk planering i
kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden och på att
säkerställa gränsöverskridande samarbete. Dessutom garanterar en
lagstiftningsstrategi även att ovannämnda processer kommer att genomföras inom
överenskomna tidsramar.
3.6.        Närmare redogörelse för
förslaget
Förslaget innehåller två delar, direktivet och
dess bilaga.
3.6.1.     Direktivet
I artikel 1 fastställs
förordningens syfte.
I artikel 2 fastställs
förordningens tillämpningsområde.
I artikel 3 definieras de begrepp som
används i akten.
Artikel 4 handlar
om fastställande av planer för fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden på medlemsstatsnivå.
Artikel 5 handlar
om fastställande av planer för fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden på medlemsstatsnivå.
I artikel 6 fastställs minimistandarder
för planer för fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad
förvaltning av kustområden.
I artikel 7 fastställs minimikrav för
maritim fysisk planering.
I artikel 8 fastställs minimikrav för
strategier för integrerad förvaltning av kustområden.
Artikel 9
innehåller bestämmelser om allmänhetens deltagande i utarbetandet av planer för
fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av
kustområden.
Artikel 10
behandlar insamling av uppgifter och utbyte av information till stöd för planer
för fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av
kustområden.
Artikel 11 innehåller
bestämmelser om bedömningen av miljöeffekterna av planer för fysisk planering i
kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden.
Artikel 12 gäller
bilateralt och multilateralt samarbete mellan medlemsstaterna i syfte att säkra
ett enhetligt genomförande i kustområden och att marina regioner eller
delregioner inkluderas.
Artikel 13 gäller
samarbete med tredjeländer.
Artikel 14
innehåller de bestämmelser som gäller för utnämning av behöriga myndigheter som
ska genomföra direktivet.
I artikel 15 föreskrivs att
medlemsstaterna ska rapportera om genomförandet till kommissionen och att
kommissionen ska rapportera till Europaparlamentet och rådet om de framsteg som
har gjorts för att genomföra detta direktiv.
I artikel 16 beskrivs de operativa
specifikationerna och åtgärderna för genomförandet av detta direktiv för vilka
kommissionen får anta genomförandeakter.
I artikel 17 fastställs
medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina
genomförandebefogenheter.
I artikel 18 fastställs reglerna för medlemsstaternas
införlivande av detta direktiv.
Enligt artikel 19 ska direktivet träda
i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.
I artikel 20 anges de medlemsstater som
berörs av direktivet.
3.6.2.     Bilaga
I bilaga I listas de uppgifter om behöriga
myndigheter som medlemsstaterna ska överlämna till kommissionen.
2013/0074 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV
om upprättandet av en ram för fysisk
planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 43.2, 100.2, 192.1 och 194.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[11],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[12],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Den höga och snabbt ökande
efterfrågan på havsområden för olika ändamål, såsom anläggningar för förnybar
energi, sjöfart och fiske, bevarande av ekosystem och turism och
vattenbruksanläggningar samt en mångfald av belastningar på resurser behövs en
integrerad planering och förvaltning.
(2)       En sådan havsstrategi har
utvecklats i den integrerade havspolitiken[13]
för Europeiska unionen, inklusive dess miljöpelare, Europaparlamentets och
rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för
gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område[14]. Målet med den integrerade
havspolitiken är att stödja en hållbar utveckling av haven och oceanerna och
att utveckla samordnade, konsekventa och öppna beslutsprocesser i samband med
EU:s sektorspolitik som påverkar hav, oceaner, öar och kustområden och yttersta
randområden och maritima sektorer, bland annat genom havsområdesstrategier
eller makroregionala strategier.
(3)       Den integrerade havspolitiken
identifierar fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad
förvaltning av kustområden som övergripande politiska verktyg för myndigheter
och aktörer att tillämpa en samordnad och integrerad strategi. Tillämpningen av
en ekosystembaserad strategi kommer att bidra till att främja en hållbar
utveckling av havs- och kustområden och hållbar användning av havs- och
kustresurser.
(4)       Fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden stöder och underlättar
genomförandet av Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla[15], som antogs av Europeiska rådet
i juni 2010[16],
som syftar till att uppnå hög sysselsättning, produktivitet och social
sammanhållning, inbegripet främjande av en mer konkurrenskraftig,
resurseffektiv och miljövänligare ekonomi. Inom kust- och sjöfartssektorn finns
en betydande potential för hållbar tillväxt som är av central betydelse för
genomförandet av strategin.
(5)       I sitt senaste meddelande om
blå tillväxt[17],
möjligheter för hållbar tillväxt för havs- och sjöfartsforskning har
kommissionen identifierat ett antal pågående EU-initiativ som är avsedda för
att genomföra Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla. I
meddelandet identifierar man också ett antal sektorsverksamheter som initiativ
för blå tillväxt bör inriktas på i framtiden och som bör ges tillräckligt stöd
genom planer för fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för
integrerad förvaltning av kustområden.
(6)       Förordning (EU) nr 1255/2011,
om inrättande av ett program för att stödja den fortsatta utvecklingen av en
integrerad havspolitik, stöder och underlättar genomförandet av fysisk
planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden.
Denna förordning ger lämplig finansiering för fysisk planering i kust- och
havsområden och projekt för integrerad förvaltning av kustområden 2011–2013. I Europaparlamentet
och rådets förordning (EU) nr XXXX/XX i om europeiska havs- och fiskerifonden
föreskrivs finansiering för sådana projekt för 2014–2020[18].
(7)       I ingressen till Förenta
nationernas havsrättskonvention (Unclos) fastställs att frågor som berör
användningen av haven är nära förbundna med varandra och måste betraktas i sin
helhet. Planering av haven är en logisk utveckling och strukturering av
användningen av rättigheterna enligt Unclos och ett praktiskt verktyg för att
hjälpa medlemsstaterna att uppfylla sina skyldigheter.
(8)       För att säkerställa en
lämplig fördelning av sjötransporter mellan relevanta användningsområden och en
samordnad förvaltning av kustområdena, bör ett ramverk inrättas som åtminstone omfattar
att medlemsstater som utarbetar och genomför planer för fysisk planering i
kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden.
(9)       Fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden kommer att leda till
bättre samordning av sjötransporter och kustverksamheter, vilket kan leda till
betydande ekonomiska fördelar genom ökad insyn, förutsägbarhet och stabilitet
för investerare och lägre samordnings- och transaktionskostnader.
(10)     I syfte att säkerställa
enhetlighet och rättslig klarhet, bör den geografiska räckvidden för fysisk
planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av
kustområden fastställas i överensstämmelse med gällande rättsakter inom unionen
och internationell sjörätt.
(11)     Det råder en överlappning av
den geografiska räckvidden av medlemsstaternas marina vatten- och kustområden
och kustvatten och territorialvatten. Verktyg för fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden är komplementära,
eftersom de är inriktade på kartläggning av befintliga och potentiella
mänskliga aktiviteter i syfte att förbereda fysisk planering i marina vatten
och kartlägga åtgärder för integrerad förvaltning av dessa mänskliga
verksamheter i kustområdena. Gemensamma sammanhängande planer för fysisk
planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av
kustområden kommer att förbättra förvaltningen av gränsen mellan land och hav.
(12)     Även om det är lämpligt för
unionen att fastställa bestämmelser om planer för fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden är
medlemsstaterna och deras behöriga myndigheter fortfarande ansvariga för att
utforma och fastställa innehållet i planerna och strategierna, inklusive
fördelningen av havsrummet till de olika sektorsverksamheterna för sina hav-
och kustområden.
(13)     Dels för att ta hänsyn till
proportionalitets- och subsidiaritetsprinciperna, dels för att minimera extra
administrativ börda, ska införlivandet och genomförandet av detta direktiv i
största möjligaste mån bygga på befintliga nationella regler och mekanismer.
Strategier för integrerad förvaltning av kustområden bör bygga på de principer
och beståndsdelar som anges i rådets rekommendation 2002/413/EG och rådets
beslut 2010/631/EU.
(14)     I marina vatten och
kustområden utsätts ekosystem och havs- och kustresurser för en betydande
påverkan. Mänsklig verksamhet, men även effekter av klimatförändringar,
naturkatastrofer samt landhöjning och landsänkning kan få svåra konsekvenser
för kustområdenas ekonomiska utveckling och tillväxt samt ekosystemen i kust-
och havsvatten, vilket leder till försämring av miljön, förlust av biologisk
mångfald och sämre ekosystemtjänster. Vederbörlig hänsyn bör tas till dessa
olika former av påfrestning vid utarbetandet av planer för fysisk planering i
kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden.
Dessutom kan sunda ekosystem i kust- och havsområden och deras olika tjänster,
om de integreras i fysisk planering, ge betydande fördelar i form av
livsmedelsproduktion, rekreation och turism, begränsning av och anpassning till
klimatförändringar, kontroll av den föränderliga kustlinjen och förebyggande av
katastrofer.
(15)     Fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden bör tillämpa den
ekosystembaserade strategi som avses i artikel 1.3 i direktiv 2008/56/EG för
att se till att den kollektiva belastningen av all verksamhet hålls på en nivå
som är förenlig med god miljöstatus och att de marina ekosystemens kapacitet
att reagera på förändringar som orsakats av människan inte äventyras, samtidigt
som ett hållbart utnyttjande av marina varor och tjänster av nuvarande och
kommande generationer möjliggörs.
(16)     Fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden kommer bland annat att
bidra till att uppnå målen i följande rättsakter: Europaparlamentets och rådets
direktiv 2009/28/EG av den 23 april 2009 om främjande av användningen av energi
från förnybara energikällor[19],
rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och
hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma
fiskeripolitiken[20],
och rådets beslut nr 884/2004/EG om ändring av Europaparlamentets och rådets
beslut nr 1692/96/EG om gemenskapens riktlinjer för utbyggnad av det
transeuropeiska transportnätet[21],
direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för
gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område, Europaparlamentets och rådets
direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av ett ramdirektiv om en
marin strategi, EU:s strategi för biologisk mångfald för 2020[22], en färdplan mot ett
resurseffektivt Europa[23],
EU:s strategi för anpassning till klimatförändring[24], vid behov tillsammans med
EU:s regionalpolitik, inbegripet havsbäckenet och makroregionala strategier. 
(17)     Verksamheterna vid havs- och
kustområden är ofta nära förbundna med varandra. Detta kräver planer för fysisk
planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av
kustområden som ska samordnas eller integreras för att garantera en hållbar
användning av havsrummet och förvaltning av kustområden med hänsyn till
sociala, ekonomiska och miljömässiga faktorer.
(18)     För att uppnå direktivets mål,
bör planer för fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad
förvaltning av kustområden ta hänsyn till hela problemcykeln, insamling av
information, planering, beslutsfattande, genomförande och övervakning av
genomförandet och grundas på bästa tillgängliga vetenskapliga rön. Man bör på
bästa sätt utnyttja mekanismer som fastställts i befintlig eller framtida
lagstiftning, inklusive kommissionens beslut 2010/477/EU om kriterier och
metodstandarder för god miljöstatus i marina vatten eller kommissionens
initiativ om kunskap i havsfrågor 2020[25].
(19)     Huvudsyftet med fysisk
planering i kust- och havsområden är att identifiera och hantera den fysiska
användningen av och konflikter i kustområdena. För att uppnå dessa mål bör
medlemsstaterna åtminstone säkerställa att planeringsprocessen eller
processerna leder till en övergripande karta över de olika användningarna av kust-
och havsområdet, med hänsyn till långsiktiga förändringar till följd av
klimatförändringen. 
(20)     Medlemsstaterna bör samråda
och samordna sina planer och strategier med medlemsstatens eller tredjelandets
berörda myndigheter i den marina regionen, delregionen eller det aktuella
kustområdet i enlighet med de rättigheter och skyldigheter för dessa
medlemsstater och tredjeländer enligt europeisk och internationell rätt. För
ett effektivt gränsöverskridande samarbete mellan medlemsstaterna och med
angränsande tredjeländer krävs att de behöriga myndigheterna i varje
medlemsstat identifieras. Medlemsstaterna måste därför utse en eller flera
behöriga myndigheter för samarbete med andra medlemsstater och tredjeländer.
Skillnaderna mellan de olika marina regionerna eller delregionerna och
kustområdena gör att det inte är lämpligt att i detta direktiv i detalj ange
hur dessa samarbetsmekanismer bör se ut.
(21)     En rad åtgärder inom olika
politikområden tillämpas i kustområden. För att uppnå målen i detta direktiv
bör medlemsstaterna göra en inventering av dessa åtgärder och analysera behovet
av ytterligare åtgärder, exempelvis åtgärder för att förhindra kusterosion,
anpassa sina åtgärder till effekterna av klimatförändringarna, bekämpa kust-
och marin nedskräpning, utveckla grön infrastruktur och hjälpa till att
förebygga naturkatastrofer. Dessa bör tillämpas på ett samordnat och integrerat
sätt. I samband med detta bör medlemsstaterna beakta all relevant kustnära
verksamhet och särskilt uppmärksamma sektorsövergripande samverkan mellan dessa
olika verksamheter.
(22)     Förvaltning av havs- och
kustområden är komplext och inbegriper olika nivåer av myndigheter, ekonomiska
aktörer och andra aktörer. För att garantera hållbar utveckling på ett
effektivt sätt är det av största vikt att aktörer, myndigheter och allmänheten
rådfrågas i ett lämpligt skede i utarbetandet av planer för fysisk planering i
kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden
inom ramen för detta direktiv, i enlighet med gällande EU-lagstiftning. Ett bra
exempel på bestämmelser för offentligt samråd återfinns i artikel 2.2 i
direktiv 2003/35.
(23)     Genom fysiska planer och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden kan medlemsstaterna minska
de administrativa bördorna och kostnaderna till stöd för sina åtgärder genom
att anföra annan relevant unionslagstiftning. Tidsfrister för planer för fysisk
planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av
kustområden bör därför överensstämma med de tidsplaner som anges i annan
relevant lagstiftning, särskilt följande: Direktiv 2009/28/EG, som föreskriver att
en medlemsstat ska se till att andelen energi från förnybara energikällor av
den slutliga energianvändningen (brutto) år 2020 är minst 20 % och som
fastställer samordning av godkännande, certifiering och planeringsförfaranden,
inbegripet fysisk planering, vilket är ett viktigt bidrag till uppnåendet av
EU:s mål för förnybar energi. Direktiv 2008/56/EG och bilaga A (6) till beslut
2010/477/EU, som föreskriver att medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som
behövs för att uppnå eller upprätthålla en god miljöstatus i den marina miljön
senast 2020 och som identifierar fysisk planering i kust- och havsområden som
ett verktyg för att stödja en ekosystembaserad förvaltning av mänskliga
aktiviteter för att uppnå ett gott miljötillstånd. Beslut 884/2004/EG om
ändring av Europaparlamentets och rådets beslut nr 1692/96/EG om gemenskapens
riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet som kräver att
det transeuropeiska transportnätet ska inrättas senast 2020 genom att integrera
Europas land-, sjö- och luftfartsinfrastrukturnät.
(24)     Miljöbedömning är ett viktigt
instrument för att integrera miljöhänsyn i utarbetandet och antagandet av
planer och program. Eftersom planer för fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden kan antas
medföra betydande påverkan på miljön, bör de omfattas av bestämmelserna i
direktiv 2001/42/EG om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan[26]. När planer
för fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning
av kustområden omfattar Natura 2000-områden kan en sådan miljöbedömning
kombineras med kraven i artikel 6 i direktiv 92/43/EEG, för att undvika
dubbelarbete. 
(25)     För att säkerställa att
inrättandet av planer för fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden grundas på tillförlitliga
uppgifter och för att undvika ytterligare administration, är det viktigt att
medlemsstaterna samlar in bästa tillgängliga uppgifter och information med
hjälp av befintliga instrument och verktyg för datainsamling, t.ex. de som har
tagits fram inom ramen för kommissionens initiativ om kunskap i havsfrågor
2020.
(26)     Medlemsstaterna bör utarbeta
nationella rapporter till kommissionen för att övervaka tillämpningen av detta
direktiv. För att minska den administrativa bördan bör medlemsstaterna kunna
använda rapportering som utförs enligt relevant lagstiftning, inklusive rapporter
enligt direktiv 2008/56/EG. Kommissionen kommer att använda den information som
medlemsstaterna rapporterar och all övrig relevant information genom
EU-lagstiftning för att informera Europaparlamentet och rådet om framstegen i
genomförandet av detta direktiv.
(27)     För att säkerställa enhetlig
tillämpning av detta direktiv, särskilt när det gäller datahantering och
operativa steg i upprättande, genomförande och rapportering av planer för
fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av
kustområden, inbegripet tekniska format för utbyte av data, bör
genomförandebefogenheter delegeras till kommissionen. Dessa befogenheter bör
utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna
regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av
sina genomförandebefogenheter[27].
(28)     Ett skyndsamt införlivande av
bestämmelserna i detta direktiv är av största vikt eftersom EU har antagit ett
antal politiska initiativ som ska ha genomförts senast år 2020 och som detta
direktiv syftar till att stödja. Därför bör den kortast möjliga tidsfristen
antas för införlivandet av detta direktiv.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
ALLMÄNNA
BESTÄMMELSER
Artikel 1
Syfte
1.           Genom detta direktiv inrättas
en ram för fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning
av kustområden i syfte att främja en hållbar utveckling av havs- och
kustområden och hållbar användning av havs- och kustresurser.
2.           Inom den integrerade
havspolitiken för EU föreskriver detta ramverk att medlemsstaterna ska utarbeta
och genomföra planer för fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden i syfte att uppnå de mål
som anges i artikel 5.
Artikel 2
Tillämpningsområde
1.           Bestämmelserna i detta
direktiv ska tillämpas på marina farvatten och kustområden.
2.           Detta direktiv ska inte
tillämpas på sådan verksamhet vars enda syfte är försvar eller nationell
säkerhet. Varje medlemsstat ska emellertid sträva efter att säkerställa att
sådan verksamhet genomförs på ett sätt som är förenligt med detta direktivs
syften.
3.           Bestämmelserna i detta
direktiv ska inte påverka medlemsstaternas befogenheter vad gäller fysisk planering.
Artikel 3
Definitioner
I detta direktiv gäller följande definitioner:
1.           Kustområde: det
geomorfologiska området på ömse sidor om strandlinjen med kustområdets gräns
mot havssidan som den yttre gränsen för medlemsstaternas territorialhav och mot
landsidan som den gräns som fastställts av medlemsstaterna i deras strategier
för integrerad förvaltning av kustområden,
2.           unionens integrerade
havspolitik: unionens politik för att främja ett samordnat och konsekvent
beslutsfattande i syfte att maximera hållbar utveckling, ekonomisk tillväxt och
social sammanhållning i medlemsstaterna, särskilt vad gäller unionens kustområden,
öområden och yttersta randområden samt havsrelaterade sektorer genom en
enhetlig havsrelaterad politik och relevant internationellt samarbete,
3.           marin region eller
delregion: marina regioner och delregioner som avses i artikel 4 i direktiv
2008/56/EG,
4.           marina vatten: de
vatten, havsbotten och i underliggande jordlager enligt definitionen i artikel
3.1 i direktiv 2008/56/EG,
5.           allmänhet: en eller
flera fysiska eller juridiska personer och, i enlighet med nationell
lagstiftning eller praxis, sammanslutningar, organisationer eller grupper av
dessa.
6.           sektoriell verksamhet:
avses verksamhet som omfattas av unionens politik som anges i tredje delen i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som har en påverkan på marina
vatten och kustområden,
7.           god miljöstatus: den
miljöstatus som avses i artikel 3.5 i direktiv 2008/56/EG.
KAPITEL II
Fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad
förvaltning av kustområden
Artikel 4
Upprättandet
och genomförandet av fysisk planering i kust- och havsområden och strategier
för integrerad förvaltning av kustområden
1.           Varje medlemsstat ska
upprätta och genomföra en fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden. Dessa kan framställas i separata
dokument.
2.           Fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden ska sträva
efter att uppnå de mål som anges i artikel 5 och uppfylla de minimikrav som
avses i artiklarna 6, 7 och 8. 
3.           Vid upprättandet av fysisk
planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av
kustområden ska medlemsstaterna ta vederbörlig hänsyn till de särskilda
förhållanden som råder i de aktuella områdena och delregionerna, respektive
sektorer, de marina vattnen och berörda kustområdena och potentiella effekter
av klimatförändringar.
4.           Fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden kan
inbegripa eller bygga vidare på mekanismer som har inrättats eller håller på
att inrättas före ikraftträdandet av detta direktiv, om deras innehåll
överensstämmer med de minimikrav som anges i artiklarna 6, 7 och 8. 
Artikel 5
Målen för
fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad
förvaltning av kustområden
Fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden ska tillämpa en
ekosystembaserad metod för att underlätta samexistens och förebygga konflikter
mellan konkurrerande sektorers verksamhet i marina vatten och kustområden, och
ska syfta till att bidra till följande:
(a)                   
En tryggad energiförsörjning i unionen genom att
främja utvecklingen av marina energikällor, utveckling av nya och förnybara
energiformer, sammankoppling av energinät och energieffektivitet.
(b)                   
Främja utvecklingen av sjötransporter och erbjuda
effektiva och kostnadseffektiva sjövägar i hela Europa, inbegripet
hamntillgänglighet och transportsäkerhet.
(c)                   
Främja hållbar utveckling och tillväxt i sektorn
för fiske och vattenbruk, inbegripet sysselsättning inom fiskerinäringen och
verksamheter som nära anknyter till detta.
(d)                   
Säkerställa bevarande, skydd och förbättring av
miljön samt varsamt och rationellt utnyttjande av naturresurserna, särskilt i
syfte att uppnå ett gott miljötillstånd, stoppa förlusten av biologisk mångfald
och ekosystemtjänster och minska risken för förorening av havet.
(e)                   
Säkerställa klimattåliga kust- och havsområden.
Artikel 6
Gemensamma
minimikrav för fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för
integrerad förvaltning av kustområden 
1.           Fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden ska
fastställa operativa åtgärder för att uppnå de syften som anges i artikel 5 med
beaktande av alla relevanta verksamheter och åtgärder som gäller för dem.
2.           Därvid ska fysisk planering i
kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden
åtminstone uppfylla följande krav:
(a)         
Samordnas inbördes, om de inte är integrerade.
(b)         
Säkerställa ett effektivt gränsöverskridande
samarbete mellan medlemsstater, och mellan nationella myndigheter och berörda
parter i relevanta politikområden.
(c)         
Identifiera de gränsöverskridande effekterna av
fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för integrerad
förvaltning av kustområden, för de marina vatten och kustområden, som lyder
under tredjeländers överhöghet eller jurisdiktion i tredjeländer i samma marina
region eller delregion och tillhörande kustområden, och hantera dem i samarbete
med de behöriga myndigheterna i dessa länder i enlighet med artiklarna 12 och
13.
3.           Fysisk planering i kust- och
havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden ska ses
över minst vart sjätte år.
Artikel 7
Särskilda
minimikrav för fysisk planering i kust- och havsområden
1.           Fysisk planering ska
innehålla åtminstone en kartläggning av marina vatten som identifierar den
verkliga och den potentiella geografiska och tidsmässiga fördelningen av alla
relevanta havsrelaterade aktiviteter för att uppnå de mål som anges i artikel
5.
2.           När fysisk planering i kust-
och havsområden upprättas ska medlemsstaterna beakta åtminstone följande
verksamheter:
(a)         
 Anläggningar för utvinning av energi och
produktion av förnybar energi. 
(b)         
 Platser och infrastruktur för olje- och
gasutvinning. 
(c)         
 Sjötransportvägar.
(d)         
 Undervattenskabel och rörledningssträckningar. 
(e)         
 Fiskeområden. 
(f)           
 Fiskodling i anläggningar.
(g)         
 Naturreservat.
Artikel 8
Särskilda
minimikrav för strategier för integrerad förvaltning av kustområden
1.           Strategier för integrerad
förvaltning av kustområden ska åtminstone innehålla en inventering av
befintliga åtgärder som tillämpas i kustområden och en analys av behovet av
ytterligare åtgärder för att uppnå de mål som anges i artikel 5. Strategierna
ska främja ett integrerat och sektorsövergripande genomförande av politiska
åtgärder och beakta samspelet mellan markbunden och havsrelaterad verksamhet.
2.           Vid fastställandet av
strategier för integrerad förvaltning av kustområden ska medlemsstaterna beakta
åtminstone följande verksamheter:
(a)         
Utnyttjande av specifika naturresurser, inbegripet
anläggningar för utvinning av energi och produktion av förnybar energi. 
(b)         
Utveckling av infrastruktur, energianläggningar,
transport, hamnar, havsanläggningar samt andra konstruktioner inklusive grön
infrastruktur.
(c)         
Jordbruk och industri.
(d)         
Fiske och vattenbruk.
(e)         
Bevarande, återställande och förvaltning av
ekosystem i kustområden, ekosystemtjänster och natur, kustlandskap och öar.
(f)           
Anpassning till klimatförändringen och lindring av
dess effekter.
Artikel 9
Allmänhetens
deltagande
1.           Medlemsstaterna ska inrätta
ett offentligt förfarande som gör det möjligt för alla aktörer att delta på ett
tidigt stadium i utvecklingen av fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden.
2.           Allmänhetens deltagande ska garantera
att berörda aktörer och myndigheter och den berörda allmänheten ges tillfälle
till samråd om utkast till planer och strategier och har tillgång till
resultaten så snart de finns tillgängliga.
3.           Medlemsstaterna ska inrätta
det offentliga samrådet i enlighet med relevanta bestämmelser i annan
unionslagstiftning.
Artikel 10
Insamling av uppgifter och
informationsutbyte
1.           Medlemsstaterna ska
organisera insamlingen av bästa tillgängliga uppgifter och utbyte av
information som krävs för fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden.
2.           Uppgifterna som avses i punkt
1 ska innehålla följande:
(a)         
Miljömässiga, sociala och ekonomiska uppgifter som
samlats in enligt bestämmelserna i unionslagstiftningen som rör de verksamheter
som avses i artiklarna 7 och 8.
(b)         
Marina fysiska uppgifter i marina vatten och
geomorfologiska uppgifter i kustområden.
3.           I samband med insamling och
utbyte av sådana uppgifter som avses i punkt 1 ska medlemsstaterna använda, så
långt det är möjligt, instrument och verktyg som utarbetats inom ramen för den
integrerade havspolitiken.
Artikel 11
Bedömning av
miljöpåverkan
Fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden omfattas av bestämmelserna
i direktiv 2001/42/EG.
Artikel 12
Samarbete med
andra medlemsstater 

1.           Varje medlemsstat som gränsar
till ett kustområde eller havsområde av en annan medlemsstat ska samarbeta för
att säkerställa att den fysiska planeringen i kust- och havsområden och
strategierna för integrerad förvaltning av kustområden är enhetliga och
samordnade över kustområdena eller den marina regionen eller delregionerna.
Detta samarbete ska särskilt ta hänsyn till frågor av gränsöverskridande
karaktär, t.ex. gränsöverskridande infrastruktur.
2.           Det samarbete som avses i
punkt 1 ska uppnås genom följande:
(a)         
Regionala institutionella samarbetsstrukturer som
omfattar kustområdena eller berörd marin region eller delregion, eller
(b)         
ett därför avsett nätverk av medlemsstaternas
behöriga myndigheter som omfattar den marina regionen eller delregionen.
Artikel 13
Samarbete med
tredjeländer
Medlemsstater som
gränsar till ett kustområde eller havsområde i ett tredje land ska göra allt de
kan för att samordna sina planer för fysisk planering i kust- och havsområden
och strategier för integrerad förvaltning av kustområden med det tredjelandet i
den marina regionen eller delregionen och tillhörande kustområden.
KAPITEL III
GENOMFÖRANDE
Artikel 14
Behöriga
myndigheter
1.           Varje medlemsstat ska för
varje kustområde, marin region eller delregion som berörs utse en eller flera
myndigheter med behörighet att genomföra detta direktiv, inbegripet säkerställa
samarbete med andra medlemsstater enligt definitionen i artikel 12 och samarbete
med tredje land enligt definitionen i artikel 13.
2.           Varje medlemsstat ska förse
kommissionen med en förteckning över de behöriga myndigheterna, tillsammans med
de uppgifter som anges i bilaga I till detta direktiv.
3.           Medlemsstaterna ska samtidigt
sända kommissionen en förteckning över de behöriga myndigheter som ansvarar för
de internationella organ som medlemsstaterna deltar i och som är relevanta för
genomförandet av detta direktiv.
4.           Medlemsstaterna ska informera
kommissionen om varje förändring av den information som har överlämnats enligt
punkt 1, inom sex månader efter det att förändringen får verkan.
Artikel 15
Övervakning
och rapportering
1.           Varje medlemsstat ska lämna
en rapport till kommissionen om genomförandet av detta direktiv, och i förekommande
fall, en hänvisning till tillgängliga rapporter, information och uppgifter
enligt annan EU-lagstiftning.
2.           Rapporten ska åtminstone
innehålla information om genomförandet av artiklarna 6–13.
3.           Kommissionen ska lämna en
rapport till Europaparlamentet och rådet om framstegen i genomförandet av detta
direktiv.
Artikel 16
Genomförandeakter
1.           Kommissionen får genom
genomförandeakter anta bestämmelser om
(a)         
de operativa specifikationerna för förvaltning av
uppgifter som avses i artikel 10, under förutsättning att de inte har
fastställts i annan EU-lagstiftning, t.ex. direktiv 2007/2/EG och 2008/56/EG om
–                   
utbyte av uppgifter, och samordning med befintlig
datahantering och insamlingsförfaranden och
(b)         
de operativa åtgärderna för att inrätta och
rapportera om fysisk planering i kust- och havsområden och strategier för
integrerad förvaltning av kustområden vad gäller följande:
–                   
Samstämmighet med annan relevant unionslagstiftning
vad gäller rapporteringsskyldigheter enligt detta direktiv.
–                   
Övervakning och översynscykler.
–                   
Former för gränsöverskridande samarbete.
–                   
Offentligt samråd.
2.         De
genomförandeakter som avses i punkt 1 ska antas i enlighet med det förfarande
som avses i artikel 17.2.
Artikel 17
Kommittéförfarande
1.           Kommissionen ska biträdas av
en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i
förordning (EU) nr 182/2011[28].
2.           När det hänvisas till punkt 1
ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas.
KAPITEL IV
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 18
Införlivande 
1.           Medlemsstaterna ska sätta i
kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta
direktiv senast arton månader efter att direktivet trätt i kraft. De ska genast
överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
2.           När en medlemsstat antar de
bestämmelser som avses i punkt 1 ska de innehålla en hänvisning till detta
direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare
föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
3.           Den eller de myndigheter som
avses i artikel 14.1 ska utses inom 18 månader efter ikraftträdandet av detta
direktiv.
4.           Den fysiska planeringen i
kust- och havsområden och strategierna för integrerad förvaltning av
kustområden som avses i artikel 4.1 ska upprättas inom en period på 36 månader
efter det att detta direktiv trätt i kraft. 
5.           De rapporter som avses i
artikel 15.1 ska tillhandahållas senast 42 månader efter det att direktivet har
trätt i kraft, och därefter vart sjätte år.
6.           Den lägesrapport som avses i
artikel 15.3 ska lämnas in senast sex månader efter den dag som avses i punkt 5
och därefter vart sjätte år.
Artikel 19
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Artikel 20
Adressater
Detta direktiv
riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
BILAGA
I
Behöriga
myndigheter
(1)                   
Den eller de behöriga myndigheternas namn och
adress – Officiellt namn och adress för den angivna behöriga myndigheten/de
angivna behöriga myndigheterna.
(2)                   
Den eller de behöriga myndigheternas rättsliga
ställning – En kortfattad beskrivning av den eller de behöriga myndigheternas
rättsliga ställning.
(3)                   
Ansvar – En kortfattad beskrivning av den eller de
behöriga myndigheternas rättsliga och administrativa ansvar och av dess/deras
roll avseende de berörda marina vattnen.
(4)                   
Medlemskap – Om den eller de behöriga myndigheterna
agerar som samordnande organ för andra behöriga myndigheter krävs en
förteckning över dessa och en sammanfattning av de institutionella
förbindelser som upprättas för att sköta samordningen.
(5)                   
Regional eller subregional samordning – En
sammanfattning krävs av de mekanismer som inrättats för att säkerställa
samordningen mellan medlemsstater där deras vatten omfattas av detta direktiv
och de ligger inom samma marina region eller delregion.
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning
Europaparlamentets
och rådets direktiv om upprättande av en ram för fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden.
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[29]
GD
Havsfrågor och fiske
Miljö.

1.3.        Typ av förslag eller
initiativ
x Ny åtgärd
¨ Ny åtgärd som bygger på
ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[30]
¨ Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i
tiden
¨ Tidigare åtgärd som
omformas till eller ersätts av en ny
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till
Att
stödja en hållbar ekonomisk tillväxt i marina vatten och kustområden i EU.
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbudgeterade förvaltningen och budgeteringen
som berörs
Särskilt
mål:
MARE
verksamhet 11.09: Att främja hållbar tillväxt genom politiska initiativ som stimulerar
den blå ekonomin, utveckla ett effektivt samarbete och informationsutbyte
mellan tillsynsmyndigheter och aktörer och säkerställa en ändamålsenlig
förvaltning av haven, kusterna och oceanerna.
Resultatindikator:
Nivå på gränsöverskridande samarbete om fysisk planering i kust- och
havsområden. Mätbar minskning i projektplaneringstid och kostnader för EU:s
havsområden. Mål: Inrättandet av en öppen, förutsebar och stabil ram för
planering och förvaltning av användning av havet i hela EU, vilket medför
betydande effektivitetsvinster.
ENV
verksamhet: 587-D2: Stödja och vidareutveckla EU:s politik för integrerad
förvaltning av kustområden för att främja en rationell och sund användning av
resurser och att göra kustområdena mer motståndskraftiga mot risker och
effekter av klimatförändringar.
Resultatindikator:
Nivå på genomförande av nationella strategier för integrerad förvaltning av
kustområden som utvecklats enligt den rekommendationen (utvecklingsindikator).
Mål: 2012, kommissionens förslag till en effektiv och långsiktig ram för att
stödja genomförandet av en integrerad förvaltning av kustområden i EU.
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Det
yttersta målet med förslaget är att säkra en hållbar ekonomisk tillväxt i havs-
och kustområdenas ekonomier och samtidigt möjliggöra diversifierad och hållbar
användning av havs- och kustresurser genom att ta hänsyn till de ekonomiska,
sociala och miljömässiga aspekterna av hållbar utveckling i linje med det
ekosystembaserade tillvägagångssättet.
Detta bör säkerställa (bland annat): 
- en hållbar, resurseffektiv och integrerad utveckling av havs- och
kustområden,
-
förbättring av investeringsklimatet,
-
bättre anpassning till miljörisker, t.ex. klimatförändringar, och förebyggande
och/eller minskning av effekterna av naturkatastrofer.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
-
Resultatindikatorer: Tillgången till en ram för styrning av fysisk planering i
kust- och havsområden och strategier för integrerad förvaltning av kustområden.
Nivå på de gränsöverskridande samarbetet.
-
Resultatindikatorer: Fysiska utvecklingsmönster, minskning av konflikter och
tvister om infrastrukturutveckling, hållbar användning av havs- och
kustresurser, samordnad fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad
förvaltning av kustområden och gränsöverskridande samarbete.
-
Effektindikatorer: Bibehållen/restaurerad biologisk mångfald eller ekosystemtjänster
i kustområden och marina vatten, ökat mervärde och minskad säsongsvariation i
havs- och kustområdenas ekonomier, förbättrad förmåga att klara
klimatförändringen och tillväxt i viktiga ekonomiska sektorer och samexistens
av ekonomisk verksamhet.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt
-
Att inrätta en integrerad planering för havsrelaterad verksamhet och en
integrerad förvaltning av kustområdena, genom att sammanföra nationella myndigheter
och berörda aktörer inom relevanta politikområden.
-
Att säkerställa ett effektivt gränsöverskridande samarbete mellan
medlemsstaterna i samband med åtgärder för fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden.
- Att
säkerställa samordning och integration mellan fysisk planering i kust- och
havsområden och integrerad förvaltning av kustområden.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå
Kust-
och havsområden och ekosystem korsar nationella gränser. Den föreslagna åtgärden
skulle ge mervärde genom att garantera samstämmigheten för åtgärder på detta
område. I synnerhet skulle man genom åtgärder på unionsnivå undvika olika
tillvägagångssätt och olika utvecklingstakt.
1.5.3.     Erfarenheter från liknande
försök eller åtgärder
Slutsatserna
från en utvärdering av medlemsstaternas framstegsrapporter om integrerad
förvaltning av kustområden efter rekommendationen (2002/413/EG) visade att
denna metod har ett tydligt mervärde när det gäller att integrera politiken
inom olika sektorer i kustområdena i syfte att garantera en hållbar användning
av kustresurser. Fysisk planering i havsområden är ett allmänt erkänt verktyg
för att säkerställa en samstämmig planering av havsområdet.
1.5.4.     Förenlighet med andra
relevanta instrument och eventuella synergieffekter
Fysisk
planering i kust- och havsområden och en integrerad förvaltning av kustområden
har angivits som integrerade förvaltningsverktyg inom ramen för den integrerade
havspolitiken (blåbok 2007). De är stödverktyg för en mer integrerad
beslutsprocess, där potentiellt konkurrerande sektoriella politikområden
samordnas. Därför kommer fysisk planering i kust- och havsområden och
strategier för integrerad förvaltning av kustområden att stödja genomförandet
och samstämmigheten i målen och åtgärderna i andra relevanta politikområden,
däribland energi, miljö, sjötransporter och fiskeri.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
¨ Förslag eller initiativ som pågår under
begränsad tid
–     
¨  Förslaget eller initiativet ska gälla från [den DD/MM]ÅÅÅÅ till [den
DD/MM]ÅÅÅÅ.
–     
¨  Det påverkar resursanvändningen från ÅÅÅÅ till ÅÅÅÅ.
x Förslag eller initiativ som pågår under
en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad(e)
förvaltningsmetod(er)[31]
¨ Direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen
¨ Indirekt centraliserad förvaltning genom delegering till
–     
¨  genomförandeorgan
–     
¨  byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[32]
–     
¨  nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts
uppgifter som faller inom offentlig förvaltning
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och
som anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i
artikel 49 i budgetförordningen
x Delad förvaltning med medlemsstaterna
¨ Decentraliserad förvaltning med
tredjeländer
¨ Gemensam förvaltning med internationella
organisationer (ange vilka)
Vid fler än en metod,
ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar
2.           FÖRVALTNING
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder.
Senast
den 31 mars 2016 och därefter vart sjätte år, kommer medlemsstaterna att lämna
en nationell rapport till kommissionen om genomförandet av bestämmelserna i
detta direktiv. Rapporterna ska bygga på nationell övervakning av
genomförandet.
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem
2.2.1.     Risker som identifierats
N/A
– förslaget innebär ingen användning av driftsanslag
2.2.2.     Planerade kontrollmetoder
N/A
– förslaget innebär ingen användning av driftsanslag
2.3.        Åtgärder för att förhindra
bedrägerier och oegentligheter samma som för 2.2
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade)
N/A
– förslaget innebär ingen användning av driftsanslag
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
Befintliga budgetrubriker (även kallade
”budgetposter”)
Ska anges i ordningsföljden rubriker och
budgetposter i den fleråriga budgetramen.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer [Beskrivning…..] || Diff./Icke-diff. ([33])   || från Efta-länder[34]   || från kandidatländer[35]   || från tredjeländer || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
 5 || 11.0101 — Utgifter för personal i aktiv tjänst inom det politiska området för frågor som rör hav och fiske Område   07 01 01 — Utgifter avseende personal i aktiv tjänst inom politikområdet för miljö och klimatfrågor   || Icke-diff. || Nej || Nej || Nej || Nr 
Nya budgetrubriker som föreslås
Ska anges i
ordningsföljden rubriker och budgetposter i den fleråriga budgetramen.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer [Beteckning…...….] || Diff./Icke-diff. || Från Eftaländer || från kandidatländer || från tredjeländer || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 (varav 0,413 för att täcka nya uppgifter 2015–2016) || Nummer ||   
 GD <…….> ||   ||   || År n[36]   || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr. punkt 1.6) || TOTALT 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik nr || Åtaganden || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrativa anslag som finansieras  genom ramanslagen för särskilda program[37]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik nr ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD <….> || Åtaganden || =1+1a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || =2+2a +3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK … i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Följande ska
anges om flera rubriker i budgetramen påverkas av förslaget eller initiativet:
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag under RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) || Åtaganden || =4+6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || =5+6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrik i den fleråriga budgetramen: || 5 || Administrativa utgifter 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 och senare ||   ||   ||   || OBEGRÄNSAD VARAKTIGHET || TOTALT 
 GD: <ENV/MARE> || 
  Personalresurser || 0.508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Övriga administrativa utgifter || 0.054 0.022 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT GD ENV/MARE || Anslag || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (Summa åtaganden) = summa betalningar) || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2014 och senare ||   ||   ||   || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr. punkt 1.6) || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen
–     
x Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk.
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt
följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål-, och resultatbeteckning   ò ||   ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr. punkt 1.6) || TOTALT 
 RESULTAT 
   || Typ av resultat[38]   || Genom-snittliga kostna-der för resultatet || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Totalt antal resultat || Totalt kostnad 
 SPECIFIKT MÅL nr 1[39]…   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 -Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 -Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 -Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma specifikt mål nr 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 -Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma specifikt mål nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Beräknad inverkan på de
administrativa anslagen
3.2.3.1.  Sammanfattning
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
anspråk.
–     
x Förslaget/initiativet kräver att administrativa anslag tas i anspråk
enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 och senare || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr. punkt 1.6) || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0.508 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter || 0.076 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Belopp utanför RUBRIK 5[40] i den fleråriga budgetramen   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Andra utgifter av administrativ art ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 0.584 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.2.   Beräknat personalbehov
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk.
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk
enligt följande:
Uppgifterna ska anges i heltal (eller med
högst en decimal)
   || År 2014 och senare || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr. punkt 1.6) 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) 
 11 01 01 01 + 07 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (uttryckt i heltidsekvivalenter: FTE)[41] 
 11 01 02 01 (Kontraktsanställda, vikarier och nationella experter [”samlade anslag”]) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[42]   || - vid huvudkontoret[43]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX är det berörda politikområdet eller den
berörda budgetavdelningen.
Personalbehoven ska
täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till rådande
begränsningar i fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Övervaka genomförandet av direktivet på nationell nivå 
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen
–     
x¨         Förslaget/initiativet
är förenligt med den gällande fleråriga budgetramen.
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken
i den fleråriga budgetramen.
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[44]
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
3.2.5.     Bidrag från tredje part
–     
xDet ingår inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller
initiativet
–     
Förslaget eller initiativet kommer att medfinansieras
enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr. punkt 1.6) || Totalt 
 Ange vilket organ som bidrar till finansieringen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna
–     
x Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨         Påverkan på egna medel
–                   
¨         Påverkan på ”diverse inkomster”
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Tillgängliga anslag för innevarande budgetår || Förslagets eller initiativets inverkan[45]   
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Artikel …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
Ange med vilken metod
inverkan på inkomsterna har beräknats
[1]               KOM(2010) 2020 slutlig.
[2]               COM(2012) 494 final.
[3]               KOM(2008) 791 slutlig.
[4]               KOM(2010) 771 slutlig.
[5]           Direktiv
2008/56/EG, EUT L 164, 25.6.2008, s. 19–40.
[6]               Direktiv 2009/28/EG, EUT L 140,
5.6.2009, s. 16–62.
[7]               Beslut nr 884/2004/EG, EUT L 167,
30.4.2004, s. 1–38.
[8]               Rådets direktiv 92/43/EEG, EGT L
206,22.7.1992, s.7–50.
[9]               EGT L 197, 21.7.2001, s. 30–37.
[10]             EUT C 369, 19.6.2011, s. 2.
[11]             EUT C, , s.
[12]             EUT C,, s..
[13]             KOM(2007) 575 slutlig.
[14]             EUT L 164, 25.6.2008.
[15]             KOM(2010) 2020 slutlig.
[16]             Rådets slutsatser av den 17 juni 2010.
[17]             COM(2012) 494 final.
[18]             Förslag KOM(2011) 804 slutlig.
[19]             EUT L 140, 5.6.2009, s. 16–62. 
[20]             EGT L
358, 31.12.2002, s. 59–80.
[21]             EUT L 167, 30.4.2004, s.1–38.
[22]          KOM(2011)
244 slutlig.
[23]             KOM(2011) 571 slutlig.
[24]             COM(2013) XXX.
[25]             KOM(2010) 461 slutlig.
[26]             EGT L 197, 21.7.2001.
[27]             EUT L 55, 28.2.2011, s. 13.
[28]             EUT L 55, 28.2.2011.
[29]             ABM: Verksamhetsbaserad förvaltning (Activity-Based
Management) – ABB: verksamhetsbaserad budgetering.
[30]             De åtgärder som avses i artikel 49.6 a och b i
budgetförordningen.
[31]             Detaljerade förvaltningsmetoder och hänvisning till
budgetförordningen finns på webbplatsen: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[32]             De åtgärder som avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[33]             Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[34]             Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen.
[35]             Ansökarländer och i tillämpliga fall potentiella
ansökarländer från västra Balkan.
[36]             Med år N avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[37]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[38]             Resultaten som ska anges är de produkter eller tjänster
som levererats (t.ex. antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts, etc.)
[39]             Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika
mål…”
[40]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[41]             KA = kontraktsanställda, INT = byråns anställda
(Intérimaire), JED= Unga experter i delegationer (Jeune Expert en
Délégation) LA = lokala aktörer, SNE = utstationerade nationella experter.
[42]             Särskilt tak för finansiering av extern personal genom
driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
[43]             I princip för strukturfonderna, Europeiska jordbruksfonden
för landsbygdsutveckling och Europeiska fiskerifonden.
[44]             Se punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
[45]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter)
ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för
uppbördskostnader.