CELEX: 32018R1671
Language: sv
Date: 2018-10-23 00:00:00
Title: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1671 av den 23 oktober 2018 om ändring av förordning (EU) 2017/825 för att öka finansieringsramen för stödprogrammet för strukturreformer och anpassa det allmänna målet

12.11.2018   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 284/3
               
            
         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2018/1671
         av den 23 oktober 2018
         om ändring av förordning (EU) 2017/825 för att öka finansieringsramen för stödprogrammet för strukturreformer och anpassa det allmänna målet
         EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 175 tredje stycket och artikel 197.2,
         med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
         efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
         med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
         med beaktande av Regionkommitténs yttrande (2),
         i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Unionen får stödja medlemsstaternas ansträngningar, på deras begäran, för att förbättra deras administrativa förmåga att genomföra unionsrätten.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Stödprogrammet för strukturreformer (nedan kallat programmet) inrättades med målsättningen att stärka medlemsstaternas kapacitet att förbereda och genomföra tillväxtfrämjande förvaltnings- och strukturreformer av unionsintresse, inklusive genom att erbjuda bistånd med att använda unionsfonderna på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Stöd enligt programmet ges av kommissionen på begäran av en medlemsstat och kan omfatta ett brett spektrum av politikområden. Motståndskraftiga ekonomier och motståndskraftiga samhällen, byggda på starka ekonomiska, sociala och territoriella strukturer, som gör det möjligt för medlemsstaterna att på ett effektivt sätt absorbera chocker och att snabbt återhämta sig från dem, bidrar till ekonomisk och social sammanhållning och frigör tillväxtpotential. Medlemsstaterna bör, i enlighet med det egna rättssystemet, uppmuntra nationella och regionala offentliga myndigheter och aktörer att bidra och delta på lämpligt sätt. Institutionella reformer, förvaltningsreformer och tillväxtfrämjande strukturreformer, av vikt för medlemsstaterna, samt lokalt ansvarstagande för strukturreformer av unionsintresse är viktiga verktyg för att åstadkomma detta.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Ändamålsenlig spridning av information om programmets åtgärder och verksamheter och deras resultat på unionsnivå, nationell nivå respektive regional nivå är av grundläggande betydelse för att öka medvetenheten om programmets resultat, säkerställa synlighet och informera om resultat på plats.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Med tanke på att begäran om stöd kan överstiga programmets tillgängliga anslag bör den berörda medlemsstaten i lämpliga fall ange sina prioriteringar under förfarandet för begäran om stöd. I det sammanhanget bör man uppmärksamma begäranden om stöd med koppling till den europeiska planeringsterminen och till politikområden som rör sammanhållning, innovation, sysselsättning och smart och hållbar tillväxt. Programmet bör komplettera andra instrument så att överlappningar undviks.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Med tanke på att programmet inte ger ekonomiskt stöd till medlemsstaterna utan endast tekniskt stöd syftar det inte till att ersätta ekonomiskt stöd från nationella budgetar.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Medlemsstaterna har nyttjat stöd enligt programmet i högre utsträckning än vad som ursprungligen förväntades. Baserat på deras uppskattade värde har de begäranden om stöd som kommissionen tagit emot under cykeln för 2017 väsentligen överstigit det tillgängliga årliga anslaget. Under cykeln för 2018 var det uppskattade värdet av de begäranden som tagits emot fem gånger större än de finansiella medel som var tillgängliga för det året. Nästan alla medlemsstaterna har begärt stöd enligt programmet och begärandena har varit fördelade över alla de politikområden som programmet omfattar.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Att öka den ekonomiska och sociala sammanhållningen genom strukturreformer som gynnar unionen och är förenliga med unionens principer och värderingar är av avgörande betydelse för att stödja den ekonomiska motståndskraften samt för framgångsrikt deltagande och stärkt real konvergens i Ekonomiska och monetära unionen, vilket säkerställer unionens långsiktiga stabilitet och välstånd. Detta är lika viktigt för de medlemsstater som inte har euron som valuta, för att de ska kunna förbereda sig inför anslutning till euroområdet, som för medlemsstaterna i euroområdet.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Det är därför lämpligt att betona i programmets allmänna mål, inom ramen för dess bidrag när det gäller att vidta åtgärder som svar på ekonomiska och sociala utmaningar, att ett stärkande av den ekonomiska och sociala sammanhållningen, konkurrenskraften, produktiviteten, den hållbara tillväxten, jobbskapandet, investeringarna och den sociala delaktigheten också kan bidra till att förbereda de medlemsstater som inte har euron som valuta inför ett framtida deltagande i euroområdet.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     I syfte att uppnå de allmänna och specifika målen, och inom ramen för de stödberättigande åtgärder som ska finansieras genom programmet, bör det anges att programmets åtgärder och verksamheter också bör kunna stödja reformer som kan hjälpa medlemsstater att förbereda sig inför anslutning till euroområdet, samtidigt som principen om likabehandling av alla medlemsstater respekteras.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     För att möta den ökande efterfrågan på stöd från medlemsstaternas sida och med tanke på behovet av att stödja genomförandet av strukturreformer av unionsintresse, även i de medlemsstater som inte har euron som valuta, i deras förberedelser inför anslutning till euroområdet, bör det finansiella anslaget för programmet ökas till en nivå som är tillräcklig för att unionen ska kunna tillhandahålla stöd som täcker behoven i de medlemsstater som har begärt det och som används i enlighet med principer om sund ekonomisk förvaltning. Ökningen får inte påverka andra sammanhållningspolitiska prioriteringar negativt. Medlemsstaterna bör inte heller vara skyldiga att föra över sina nationella och regionala anslag från de Europeiska struktur- och investeringsfonderna.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     För att kunna tillhandahålla stöd av god kvalitet så snabbt som möjligt bör kommissionen kunna använda delar av finansieringsramen för att också täcka kostnaderna för verksamheter till stöd för programmet, exempelvis utgifter i samband med kvalitetskontroll och övervakning samt utvärdering av projekt på plats. Dessa verksamheter är viktiga för att säkerställa effektivitet i projektgenomförandet.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/825 (4) bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     I syfte att möjliggöra en snabb tillämpning av de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Förordning (EU) 2017/825 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Artikel 4 ska ersättas med följande:
                        
                           ”Artikel 4
                           Allmänt mål
                           Programmets allmänna mål är att bidra till institutionella reformer, förvaltningsreformer och tillväxtfrämjande strukturreformer i medlemsstaterna genom att ge nationella myndigheter stöd när det gäller åtgärder som syftar till att reformera och stärka institutioner, styrning, offentlig förvaltning och ekonomiska och sociala sektorer som svar på ekonomiska och sociala utmaningar, med sikte på att stärka sammanhållningen, konkurrenskraften, produktiviteten, den hållbara tillväxten, jobbskapandet, investeringarna och den sociala delaktigheten samt att bidra till real konvergens i unionen, vilket också kan förbereda för deltagande i euroområdet, särskilt vad gäller ekonomiska styrprocesser, inklusive genom bistånd med att använda unionsfonderna på ett effektivt, ändamålsenligt och transparent sätt.”
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Följande artikel ska införas:
                        
                           ”Artikel 5a
                           Stöd för förberedelser för medlemskap i euroområdet
                           I syfte att eftersträva de mål som fastställs i artiklarna 4 och 5 och inom ramen för de stödberättigande åtgärder som avses i artikel 6 får programmet finansiera åtgärder och verksamhet även till stöd för reformer som kan hjälpa medlemsstater att förbereda sig inför anslutning till euroområdet.”
                        
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Artikel 10 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Punkt 1 ska ersättas med följande:
                                    
                                       ”1.   Finansieringsramen för programmets genomförande fastställs till 222 800 000 EUR i löpande priser.”
                                    
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    I punkt 2 ska följande mening läggas till:
                                    ”Utgifterna får också täcka kostnader för annan stödverksamhet såsom kvalitetskontroll och övervakning av stödprojekt på plats.”
                                 
                              
                  
                        4.
                     
                     
                        I artikel 16.2 ska följande led läggas till:
                        
                                    ”f)
                                 
                                 
                                    genomförande av stödåtgärder.”
                                 
                              
                  
         
            Artikel 2
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Strasbourg den 23 oktober 2018.
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
               
               A. TAJANI
               
                  Ordförande
               
            
            
               
                  På rådets vägnar
               
               K. EDTSTADLER
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT C 237, 6.7.2018, s. 53.
         
            (2)  EUT C 247, 13.7.2018, s. 54.
         
            (3)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 11 september 2018 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 9 oktober 2018.
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/825 av den 17 maj 2017 om inrättande av stödprogrammet för strukturreformer för perioden 2017–2020 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1303/2013 och (EU) nr 1305/2013 (EUT L 129, 19.5.2017, s. 1).