CELEX: 52013PC0771
Language: cs
Date: 2013-11-07
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie

|
			
		
		
		52013PC0771
		
			Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 Souvislosti návrhu 
 110 || Odůvodnění a cíle návrhu Stejně jako každý rok musí Rada v souladu s článkem 64 služebního řádu  na návrh Komise založený na zprávě Eurostatu rozhodnout před koncem roku o úpravě opravných koeficientů použitelných na odměny a důchody (bývalých) zaměstnanců EU. 
 120 || Obecné souvislosti Parity kupní síly odměn stanovují ekvivalenty kupní síly odměn mezi Bruselem jako referenčním místem a ostatními místy zaměstnání. Parity kupní síly důchodů stanovují ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií jako referenční zemí a ostatními zeměmi bydliště. Eurostat stanovil tyto parity po dohodě se statistickými úřady členských států. Z důvodu pozastavení použitelnosti některých ustanovení článku 65 služebního řádu v letech 2013 a 2014 tento návrh Komise neobsahuje roční úpravu odměn a důchodů, ale omezuje se na úpravu opravných koeficientů a aktualizaci referenčního data pro směnné kurzy. 
 130 || Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Návrh se v souladu se služebním řádem předkládá každoročně. 
 Konzultace zúčastněných stran a posouzení dopadů 
   || Konzultace zúčastněných stran 
 211 || Metody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Návrh byl projednán se zástupci zaměstnanců podle platných postupů. 
 212 || Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Návrh zohledňuje stanoviska stran, jež byly konzultovány. 
 230 || Posouzení dopadů Cílem návrhu je úprava opravných koeficientů použitelných na odměny a důchody v souladu s platnými právními předpisy. Platné právní předpisy nepřipouštějí jinou alternativu. 
 Právní stránka návrhu 
 305 || Shrnutí navrhovaných opatření Eurostat vypracoval zprávu týkající se změn životních nákladů v Belgii a parit kupní síly, z nichž se odvozují jednotlivé opravné koeficienty. ÚPRAVA ODMĚN A DŮCHODŮ MIMO BELGII A LUCEMBURSKO Opravné koeficienty použitelné na odměny, důchody a převody části odměn, které jsou uvedeny v nařízení, byly vypočteny takto: – Opravné koeficienty pro ODMĚNY úředníků mimo Belgii a Lucembursko: Eurostat stanovil po dohodě se statistickými úřady členských států parity kupní síly, které zaručí ekvivalenci kupní síly odměn vyplácených v Bruselu a odměn vyplácených v ostatních místech zaměstnání k 1. červenci. Opravné koeficienty použitelné na odměny úředníků a ostatních zaměstnanců zaměstnaných v členských státech mimo Belgii a Lucembursko se stanoví na základě poměru mezi paritami kupní síly a směnnými kurzy použitelnými k 1. červenci. – Opravné koeficienty pro DŮCHODY mimo Belgii a Lucembursko a opravné koeficienty pro PŘEVODY: Eurostat vypočítal po dohodě se statistickými úřady členských států parity kupní síly, které stanoví ekvivalenty kupní síly důchodů mezi Belgií a ostatními zeměmi bydliště k 1. červenci. Opravné koeficienty stanovené pro důchody osob s bydlištěm mimo Belgii a Lucembursko se stanoví na základě poměru mezi paritami kupní síly a směnnými kurzy použitelnými k 1. červenci. V souladu s čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního řádu jsou tyto opravné koeficienty přímo použitelné na určité převody prováděné úředníky a ostatními zaměstnanci. V souladu s článkem 20 přílohy XIII služebního řádu se opravné koeficienty použijí pouze na část důchodů odpovídající nárokům nabytým před 1. květnem 2004. 
 310 || Právní základ Právním základem je služební řád, zejména jeho články 63 a 64. 
 329 || Zásady subsidiarity a proporcionality 
   || Návrh splňuje zásady subsidiarity a proporcionality z těchto důvodů: – návrh se týká oblasti, která spadá do výlučné pravomoci Unie, 
 331 || – článek 64 služebního řádu stanoví, že Rada vydá nařízení, 
 332 || – finanční zátěž přímo vyplývá z použití ustanovení služebního řádu. 
 Rozpočtové důsledky 
 401 || Dopad úpravy opravných koeficientů na správní výdaje je uveden ve finančním výkazu v příloze. 
2013/0379 (NLE)
Návrh
NAŘÍZENÍ RADY,
kterým se s účinností k 1. červenci
2013 upravují opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody
(bývalých) úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie,
s ohledem na služební řád
úředníků a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské
unie stanovené nařízením (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68[1], a zejména na články 63 a
64 a přílohu XIII služebního řádu a na čl. 20
(odst. 1) a články 64, 92 a 132 pracovního řádu ostatních
zaměstnanců,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle pozměněného
služebního řádu by v letech 2013 a 2014 nemělo dojít k
aktualizaci odměn a důchodů (bývalých) úředníků
a ostatních zaměstnanců Unie, přičemž roční
úprava by měla být omezena na zachování stejné kupní síly
v různých místech zaměstnání.
(2)       S cílem zaručit
úředníkům a ostatním zaměstnancům Unie stejnou kupní
sílu bez ohledu na místo jejich zaměstnání by měly být opravné
koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých)
úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie
přizpůsobeny v rámci ročního přezkumu za rok 2013,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
S účinností k 1. červenci 2013 se v
čl. 63 odst. 2 služebního řádu datum „1. července 2010“
nahrazuje datem „1. července 2013“.
Článek 2
S účinností k 1. červenci 2013 se
opravné koeficienty použitelné podle článku 64 služebního řádu na
odměny úředníků a ostatních zaměstnanců stanoví podle
sloupce 2 následující tabulky.
S účinností k 1. lednu 2014 se opravné
koeficienty použitelné podle čl. 17 odst. 3 přílohy VII služebního
řádu na převody úředníků a ostatních zaměstnanců
stanoví podle sloupce 3 následující tabulky.
S účinností k 1. červenci 2013 se
opravné koeficienty použitelné podle čl. 20 odst. 1 přílohy XIII
služebního řádu na důchody stanoví podle sloupce 4 následující
tabulky.
   || 1 || 2 || 3 || 4 ||   
   ||   || Odměny || Převody || Důchody ||   
   || Země/místo || 1. 7. 2013 || 1. 1. 2014 || 1. 7. 2013 ||   
   || Bulharsko || 57,5 || 56,8 || 100,0 ||   
   || Česká republika || 80,0 || 74,8 || 100,0 ||   
   || Dánsko || 134,8 || 132,2 || 132,2 ||   
   || Německo || 96,8 || 96,5 || 100,0 ||   
   || Bonn || 94,9 ||   ||   ||   
   || Karlsruhe || 92,8 ||   ||   ||   
   || Mnichov || 108,2 ||   ||   ||   
   || Estonsko || 78,9 || 79,2 || 100,0 ||   
   || Irsko || 113,0 || 105,8 || 105,8 ||   
   || Řecko || 91,2 || 91,7 || 100,0 ||   
   || Španělsko || 96,3 || 91,3 || 100,0 ||   
   || Francie || 117,4 || 109,2 || 109,2 ||   
   || Chorvatsko || 80,0 || 75,0 || 100,0 ||   
   || Itálie || 104,4 || 97,9 || 100,0 ||   
   || Varese || 92,8 ||   ||   ||   
   || Kypr || 83,7 || 86,9 || 100,0 ||   
   || Lotyšsko || 76,1 || 73,7 || 100,0 ||   
   || Litva || 71,9 || 71,1 || 100,0 ||   
   || Maďarsko || 76,1 || 67,0 || 100,0 ||   
   || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 ||   
   || Nizozemsko || 108,9 || 105,6 || 105,6 ||   
   || Rakousko || 108,3 || 104,8 || 104,8 ||   
   || Polsko || 73,0 || 66,0 || 100,0 ||   
   || Portugalsko || 83,1 || 85,1 || 100,0 ||   
   || Rumunsko || 69,8 || 62,4 || 100,0 ||   
   || Slovinsko || 85,4 || 80,6 || 100,0 ||   
   || Slovensko || 80,2 || 73,2 || 100,0 ||   
   || Finsko || 123,7 || 114,9 || 114,9 ||   
   || Švédsko || 132,9 || 124,4 || 124,4 ||   
   || Spojené království || 139,2 || 113,5 || 113,5 ||   
   || Culham || 107,6 ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost
prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto
nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech
členských státech.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ PRO
NÁVRHY
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1.        Název návrhu/podnětu 
Návrh
nařízení Rady, kterým se s účinností k 1. červenci 2013 upravují
opravné koeficienty použitelné na odměny a důchody (bývalých)
úředníků a ostatních zaměstnanců Evropské unie
1.2.        Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[2] 
Návrh
se může týkat všech oblastí a aktivit.
1.3.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.3.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu 
Zajistit
stejnou kupní sílu úředníků EU a ostatních zaměstnanců
bez ohledu na místo jejich zaměstnání
1.4.        Doba trvání akce
a finanční dopad 
ý Časově neomezený návrh/podnět
–     
Provádění s obdobím rozběhu od 1.
července 2013,
–     
poté plné fungování.
1.5.        Předpokládaný
způsob řízení[3] 
ý Přímé centralizované řízení Komisí: Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků
(PMO)
2.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
2.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 
·      Návrh má finanční dopad na všechny rozpočtové položky, jež
souvisejí s výdaji na zaměstnance všech orgánů a agentur.
V pořadí
okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdajů || Příspěvky 
 Číslo [Popis………………………...……….] || RP/NRP ([4]) || zemí ESVO[5] || kandidátských zemí[6] || třetích zemí || ve smyslu čl. 18 odst. 1 písm. aa) finančního nařízení 
   || XX.01.01.01 a kapitoly 11 a 42 || NRP || ne || ne || ne || ne 
2.2.        Odhadovaný dopad na výdaje 
2.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
 Okruh víceletého finančního rámce: || 5 || „Správní výdaje“ XX.01.01.01 a kapitoly 11 a 42 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM 
 GŘ: <…….> || 
  Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GŘ <…….> CELKEM || Prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Prostředky OKRUHU 5 víceletého finančního rámce CELKEM || (Závazky celkem  = platby celkem) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici 
v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Následující roky || CELKEM 
 Prostředky OKRUHŮ 1 až 5 víceletého finančního rámce CELKEM || Závazky || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici 
 Platby || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Není k dispozici 
2.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
ý  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků.
2.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
2.2.3.1.  Shrnutí 
–     
ý  Návrh/podnět vyžaduje využití správních prostředků.
2.2.3.2.  Odhadované potřeby v
oblasti lidských zdrojů 
–     
ý  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů.
2.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem 
–     
ý  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým finančním
rámcem.
2.2.5.     Příspěvky
třetích stran
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran.
2.3.        Odhadovaný dopad na
příjmy 
–     
ý  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
[1]               Úř. věst. L 56, 4.3.1968, s. 1.
[2]               ABM: řízení podle činností (Activity-Based
Management) – ABB: sestavování rozpočtu podle činností (Activity-Based
Budgeting).
[3]               Vysvětlení způsobů řízení spolu s
odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[4]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[5]               ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. 
[6]               Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.