CELEX: 52012PC0202
Language: hu
Date: 2012-05-04
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához (1958. évi felülvizsgált megállapodás) való csatlakozásáról szóló 97/836/EK tanácsi határozat módosításáról

|
			
		
		
		52012PC0202
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához (1958. évi felülvizsgált megállapodás) való csatlakozásáról szóló 97/836/EK tanácsi határozat módosításáról /* COM/2012/0202 final - 2012/0099 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·                        
A javaslat okai és céljai
Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága
(ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek
célja, hogy felszámolják az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes
szerződő felek közötti gépjármű-kereskedelem műszaki
akadályait, valamint biztosítsák, hogy az ilyen járművek nagyfokú
biztonságot nyújtsanak és óvják a környezetet.
E javaslat célja, hogy az ENSZ-EGB
előírásoknak a Bizottság által az Unió nevében való megszavazását célzó
eljárás egyszerűsítésével és felgyorsításával csökkentse az ezen aktusok
ENSZ-EGB keretében való elfogadásának időbeli késedelmét. Ez azért is
fontos, mert az EU járműtípus-jóváhagyási rendszere egyre inkább az
ENSZ-EGB előírásain alapul, amelyek az uniós jogszabályok helyébe lépnek
(lásd az általános biztonságról szóló 661/2009/EK rendeletet[1]). A
jogszabályok gyorsabb elfogadása emellett a gazdasági szereplők
szabályozási igényeire való gyorsabb válaszadást is lehetővé teszi majd.
Továbbá a 97/836/EK határozat elfogadása
óta a Szerződésekben végrehajtott módosítások és különösen az Európai Unió
működéséről szóló szerződés elfogadása jelentős mértékben
megváltoztatták az ENSZ-EGB általi elfogadásra váró előírásokról való
szavazáskor az Unió álláspontjának kialakítása, továbbá az Unió és a nemzetközi
szervezetek közötti megállapodások megkötése érdekében követendő
döntéshozatali eljárást, ami szükségessé teszi e határozatok hozzáigazítását az
új eljárásokhoz.
E javaslat célja ezért a 97/836/EK tanácsi
határozat hozzáigazítása az Európai Unió működéséről szóló
szerződésben (EUMSZ) meghatározott, a nemzetközi megállapodásokkal
összefüggésben követendő döntéshozatali eljárásokhoz.
·                        
Háttér-információk
Az Európai Közösségnek az ENSZ Európai
Gazdasági Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető,
illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes
műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások
alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről
szóló megállapodásához (1958. évi felülvizsgált megállapodás) való
csatlakozásáról szóló, 1997. november 27-i 97/836/EK tanácsi
határozattal[2]
az Unió csatlakozott az 1958. évi felülvizsgált megállapodáshoz.
Az említett határozatot módosítani kell, hogy
tükrözze az ENSZ-EGB általi elfogadásra váró előírásokról való szavazáskor
az Unió álláspontjának kialakítása, továbbá az Unió és a nemzetközi szervezetek
közötti megállapodások megkötése érdekében követendő döntéshozatali
eljárásba az EUMSZ által bevezetett változásokat.
·                        
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
Az 1997. november 27-i
97/836/EK tanácsi határozattal az Unió csatlakozott az ENSZ Európai
Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a kerekes járművekre és az azokba
szerelhető, illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra
vonatkozó egységes műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen
előírások alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének
feltételeiről szóló megállapodásához (1958. évi felülvizsgált megállapodás).
·                        
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A javaslat az EUMSZ 217. cikk szerint
összhangban áll a közös kereskedelempolitika célkitűzéseivel. Az Unió
részvétele az ENSZ-EGB munkájában segít fejleszteni és erősíteni a
járművekkel kapcsolatos műszaki előírások nemzetközi
harmonizációját, ami elősegíti a gépjárművek nemzetközi
kereskedelmét. Az 1958. évi megállapodás kulcsszerepet játszik e
célkitűzés elérésében, mivel a gyártók annak tudatában alkalmazhatnak egy
sor közös típus-jóváhagyási szabványt, hogy termékeikről több kontinens
számos országában elismerik, hogy azok megfelelnek a nemzeti jogszabályoknak. A
szabályozás nemzetközi harmonizációja tehát az egyik leghatékonyabb eszköz,
amellyel meg lehet előzni a kereskedelem akadályainak kialakulását.
2.           AZ ÉRDEKELTEKKEL FOLYTATOTT
KONZULTÁCIÓK EREDMÉNYEI ÉS HATÁSVIZSGÁLAT
 ·                         Konzultáció az érdekeltekkel 
 A javaslat kidolgozása során az Európai Bizottság a „Műszaki Bizottság – Gépjárművek” elnevezésű bizottság keretében konzultációt folytatott az érdekelt felekkel. ·                         Hatásvizsgálat A javaslathoz nem készült hatásvizsgálat. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat módosítja a 97/836/EK tanácsi
határozatot, hogy az tükrözze az ENSZ-EGB általi elfogadásra váró előírásokról
való szavazáskor az Unió álláspontjának kialakítása, továbbá az Unió és a
nemzetközi szervezetek közötti megállapodások megkötése érdekében
követendő döntéshozatali eljárásba az EUMSZ által bevezetett változásokat.
·                        
Jogalap
Tekintettel arra, hogy a Tanács jogi aktusa
módosításának jogalapja az Európai Közösséget létrehozó szerződés
228. cikke (2) bekezdésének első mondatával, 228. cikke
(3) bekezdésének második albekezdésével és 228. cikke
(4) bekezdésével összefüggésben értelmezett 100a. és 133. cikke
volt, a javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikke (6) bekezdése a) pontjának
v. alpontjával összefüggésben értelmezett 207. cikkének
(3) bekezdése.
·                        
A szubszidiaritás elve
Az ENSZ-EGB előírások tervezeteihez
hasonló nemzetközi jogi eszközök megszavazása – annak érdekében, hogy azok a
gépjárművek uniós típus-jóváhagyási rendszerének részévé váljanak – csak
uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a belső piac széttagoltságát
akadályozza meg, hanem az Unió területén belül egységes egészségvédelmi és
biztonsági szabványokat is biztosít. Előnyöket kínál továbbá a
méretgazdaságosság terén is: a termékek a teljes európai piac, sőt a
nemzetközi piac számára gyárthatók, mivel nem kell azokat egyéni igényeknek
megfelelően kialakítani az egyes tagállamok nemzeti típusjóváhagyásának
megszerzéséhez.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás
elvének.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló
célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik
be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (6) bekezdése értelmében a tanácsi
határozat alkalmazása helyénvaló.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
5.           OPCIONÁLIS ELEMEK
·                        
Európai Gazdasági Térség
A javasolt aktus nem érinti az Európai
Gazdasági Térséget, ezért arra nem kell kiterjeszteni.
2012/0099 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Közösségnek az ENSZ Európai
Gazdasági Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető,
illetve az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes
műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások
alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről
szóló megállapodásához (1958. évi felülvizsgált megállapodás) való
csatlakozásáról szóló 97/836/EK tanácsi határozat módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke
(3) bekezdésére, valamint 218. cikke (6) bekezdése
a) pontjának v. alpontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
tekintettel az Európai Parlament
hozzájárulására[3],

mivel:
(1)       A 97/836/EK tanácsi
határozattal[4]
az Unió csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának a kerekes
járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon használható
berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki előírások
elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján kibocsátott jóváhagyások
kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló megállapodásához
(1958. évi felülvizsgált megállapodás).
(2)       A Szerződésekben
végrehajtott módosítások és különösen az Európai Unió működéséről
szóló szerződés elfogadása jelentős mértékben megváltoztatták az Unió
és a nemzetközi szervezetek közötti megállapodások megkötése érdekében
követendő döntéshozatali eljárást, ami szükségessé tette a 97/836/EK határozat
hozzáigazítását az új eljárásokhoz.
(3)       Emellett az Unió nevében az
Egyesült Nemzetek Szervezetében ENSZ-EGB-előírások elfogadásával vagy
módosításával kapcsolatban képviselendő álláspont megállapítását célzó
eljárást is hozzá kell igazítani a Szerződés szerinti új eljárásokhoz,
ezért arra a Szerződés 218. cikkének (9) bekezdését kell
alkalmazni.
(4)       Ugyanezen eljárást kell
követni akkor is, amikor az Unió egy olyan ENSZ-EGB-előírások
alkalmazásáról határoz, amelyhez a felülvizsgált megállapodáshoz való
csatlakozása idején nem csatlakozott, vagy arról határoz, hogy egy általa
korábban elfogadott ENSZ-EGB-előírást a továbbiakban nem alkalmaz.
(5)       Helyénvaló, hogy a
felülvizsgált megállapodáshoz az Unió által javasolt módosítások, a javasolt
módosítások elleni tiltakozásra vonatkozó döntés, csakúgy mint a nemzetközi
megállapodásokhoz való csatlakozás esetében ugyanazt az eljárást kell követni. 
(6)       A 97/836/EK határozatot
ezért ennek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 97/836/EK határozat a
következőképpen módosul:
(1)          A 3. cikk a
következőképpen módosul:
a)      A (2) bekezdés helyébe a
következő szöveg lép:
„(2) Az 1958. évi felülvizsgált megállapodás
1. cikkének (6) bekezdése alapján az Unió az e határozat 4. cikkének
(2) bekezdésében szabályozott eljárást követve úgy határozhat, hogy a
továbbiakban nem alkalmaz egy általa korábban elfogadott
ENSZ-EGB-előírást.”
b)      A (3) bekezdés helyébe a
következő szöveg lép:
„(3) Az 1958. évi felülvizsgált megállapodás
1. cikkének (7) bekezdése alapján az Unió az e határozat
4. cikkének (2) bekezdésében szabályozott eljárást követve úgy
határozhat, hogy az 1958. évi felülvizsgált megállapodáshoz történő
csatlakozása idején a csatlakozásból kizárt ENSZ-EGB-előírások közül egyet
vagy többet alkalmaz, vagy mindet alkalmazza.”
(2)          A 4. cikk a
következőképpen módosul:
a)      A (2) bekezdés helyébe a
következő szöveg lép:
„(2) Az Unió az ENSZ-EGB-előírástervezet vagy
az előírás módosítástervezete elfogadása mellett szavaz, amennyiben a tervezet
jóváhagyása a Szerződés 218. cikke (9) bekezdésében
megállapított eljárás szerint történt.”;
b)      A (4) bekezdést el kell hagyni.
(3)          Az 5. cikk helyébe a
következő szöveg lép:
„5. cikk 
(1)     Az Unió nevében a Szerződő
Felekhez beterjesztett, az 1958. évi felülvizsgált megállapodáshoz
javasolt módosítások elfogadása a Szerződés 218. cikke
(6) bekezdésének a) pontjában megállapított eljárás szerint történik.
(2)     Az 1958. évi felülvizsgált
megállapodáshoz más Szerződő Felek által javasolt módosításokkal szembeni
tiltakozásra vonatkozó döntést a Szerződés 218. cikke
(6) bekezdésének a) pontjában megállapított eljárás szerint kell
meghozni. Amennyiben ez az eljárás az 1958. évi felülvizsgált megállapodás
13. cikkének (2) bekezdésében megállapított határidő lejárta
előtt egy héttel nem fejeződik be, a Bizottság az Unió nevében
tiltakozik az adott módosítással szemben, mielőtt az említett
határidő lejárna.”
(4)          A III. melléklet a
következőképpen módosul:
a)      Az 1. pont a következőképpen
módosul:
i.        Az első bekezdés helyébe a
következő szöveg lép:
„Az Unió hozzájárulását a munkaprogram
prioritásaihoz a Szerződés 207. cikkének (2) bekezdésével
összefüggésben értelmezett 218. cikkének (3) és (4) bekezdésében
meghatározott eljárás szerint állapítják meg.”
ii.       A harmadik bekezdés első mondata
helyébe a következő szöveg lép:
„Az előkészítő szakaszt követően a
Bizottság a Szerződés 207. cikkének megfelelően az Unió
szóvivőjeként képviseli az Uniót az 1958. évi felülvizsgált
megállapodás 1. cikke értelmében létrehozott igazgatási bizottságban.”
b)      A 2. pont második bekezdésének
második mondata helyébe a következő szöveg lép:
„E célból a Bizottság benyújtja javaslatát, amint
az ENSZ-EGB-előírástervezet minden lényeges alkotóeleme a rendelkezésére
áll.”
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
3. cikk
Erről a határozatról a Bizottság értesíti
az Egyesült Nemzetek főtitkárát.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       elnök
[1]               Az
Európai Parlament és a Tanács 2009. július 13-i 661/2009/EK rendelete
a gépjárművek, az ezekhez tervezett pótkocsik és rendszerek, alkatrészek
valamint önálló műszaki egységek általános biztonságára vonatkozó
típus-jóváhagyási előírásokról (HL L 200., 2009.7.31.,
1. o.).
[2]               HL L 346.,
1997.12.17., 78. o.
[3]               HL (…)
(még nem tették közzé).
[4]               HL L 346.,
1997.12.17., 78. o.