CELEX: 51990PC0576
Language: el
Date: 1991-01-30
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τους κανόνες κατανομής διαθέσιμου χρόνου ( SLOT ) στους κοινοτικούς αερολιμένες

19. 2. 91                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                Αριθ. C 43/3
                                                              II
                                               (Προπαραοκεναοτικές πράξεις)
                                                     ΕΠΙΤΡΟΠΗ
             Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τους κανόνες κατανομής διαθέσιμου χρόνου
                                            (slot) στους κοινοτικούς αερολιμένες
                                                     COM(90) 576 τελικό
                                 (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή οτις 18 Δεκεμβρίου 1990)
                                                         (91/C 43/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                           ότι οι μελλοντικές εξελίξεις θα πρέπει να επιτρέπουν την
                                                                  πρόσβαση νέων αερομεταφορέων στην κοινοτική αγορά-
Έχοντας υπόψη:
                                                                  ότι το υπάρχον σύστημα υποστηρίζει το θεσμό των ιστο­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής              ρικών δικαιωμάτων και δεν διευκολύνει πάντοτε τις νεοει­
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 84 παράγραφος 2,                   σερχόμενες εταιρείες-
την πρόταση της Επιτροπής,                                        ότι πολιτική της Κοινότητας είναι η μείωση των φραγμών
                                                                  όσον αφορά τον ανταγωνισμό και η ενθάρρυνση της πρό­
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                             σβασης στην αγορά, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονι­
                                                                  σμού (ΕΟΚ) αριθ. 2343/90 του Συμβουλίου της 24ης Ιουλίου
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                1990 (') και ότι οι στόχοι αυτοί απαιτούν την ισχυρή υπο­
                                                                  στήριξη των αερομεταφορέων που σκοπεύουν να εκτελέ­
Εκτιμώντας:                                                       σουν δρομολόγια σε ενδοκοινοτικές διαδρομές στις οποίες
                                                                  δεν υπάρχει μεγάλος ανταγωνισμός-
ότι η αυξανόμενη δυσαναλογία μεταξύ της επέκτασης του
συστήματος εναέριων μεταφορών στην Ευρώπη και της                 ότι είναι απαραίτητο να ζητηθεί από τα κράτη μέλη ή τους
έλλειψης επαρκούς υποδομής στους αερολιμένες για την              εκπροσώπους τους, να εξασφαλίσουν την ύπαρξη ενός ελά­
ικανοποίηση της αυξανόμενης ζήτησης έχει ως συνέπεια την          χιστου αριθμού διαθέσιμων χρόνων (slot) για την εκτέλεση
αύξηση του αριθμού των κορεσμένων αερολιμένων στην                ενδοκοινοτικών δρομολογίων ακόμη και στις περιπτώσεις
Κοινότητα'                                                        αερολιμένων που θεωρούνται ότι είναι κορεσμένοι-
ότι η κατανομή διαθέσιμου χρόνου (slot) στους κορεσμένους         ότι η σταδιακή άρση των ιστορικών δικαιωμάτων πρέπει να
αερολιμένες πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικούς και δια­       βασίζεται στην αρχή της αναλογικότητας και ότι, συνεπώς,
φανείς κανόνες, οι οποίοι δεν εισάγουν διακρίσεις-                η εφαρμογή της πρέπει να περιορίζεται στον αριθμό των
                                                                  διαθέσιμων χρόνων που καλύπτουν τις ανάγκες των νεοει­
ότι η προϋπόθεση της αμεροληψίας του συντονιστή εξασφα­           σερχόμενων εταιρειών στον εν λόγω αερολιμένα, ενώ συγ­
λίζεται καλύτερα όταν η απόφαση για το συντονισμό ενός            χρόνως πρέπει να εξασφαλίζεται ότι όλοι οι αερομεταφορείς
αερολιμένα λαμβάνεται από το κράτος μέλος που είναι               που χρησιμοποιούν το συγκεκριμένο αερολιμένα πρέπει να
αρμόδιο για τον αερολιμένα αυτό, βάσει αντικειμενικών             έχουν ισότιμη μεταχείριση, βάσει του αριθμού των διαθέ­
κριτηρίων ·                                                       σιμων χρόνων που χρησιμοποιεί ο καθένας απ' αυτούς και
                                                                  με όσο το δυνατόν λιγότερες περιττές μετατροπές των υφι­
ότι το κράτος μέλος που είναι αρμόδιο για το συντονισμό           στάμενων ρυθμίσεων-
ενός αερολιμένα, πρέπει να ορίζει ένα συντονιστή του
οποίου η αμεροληψία πρέπει να είναι αδιαμφισβήτητη·
                                                                  ότι είναι, επίσης, απαραίτητο να αποφεύγονται καταστάσεις
                                                                   κατά τις οποίες ένας κοινοτικός αερομεταφορέας έχει τη
ότι η διαφάνεια της πληροφόρησης αποτελεί ένα ουσιώδες
                                                                  δυνατότητα να εκτελεί ένα νέο δρομολόγιο ή να αυξάνει τη
 κριτήριο για την εξασφάλιση αντικειμενικών διαδικασιών
                                                                  συχνότητα υφιστάμενου δρομολογίου ενώ άλλοι κοινοτικοί
 κατανομής του διαθέσιμου χρόνου χρήσης των αερολιμένων
                                                                  αερομεταφορείς δεν μπορούν να αναλάβουν τέτοιου είδους
(slot) ·                                                                                                                -
                                                                  πρωτοβουλίες λόγω έλλειψης διαθέσιμου χρόνου (slot) ότι
                                                                   το γεγονός αυτό μπορεί να οδηγήσει στην άνιση κατανομή
ότι οι αρχές που διέπουν το υπάρχον σύστημα κατανομής
                                                                  των ωφελημάτων που προκύπτουν από τη φιλελευθερο­
διαθέσιμου χρόνου μπορούν να αποτελέσουν τη βάση του
                                                                  ποίηση της αγοράς και στη νόθευση του ανταγωνισμού-
παρόντος κανονισμού, υπό την προϋπόθεση ότι το σύστημα
 αυτό θα παρακολουθεί τις εξελίξεις που συντελούνται στον
τομέα των μεταφορών στην Κοινότητα-                               (')ΕΕαρι3. L 217 της 11. 8. 1990, σ. 8.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 43/4                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                19. 2. 91
ότι στις περιπτώσεις που αναφέρονται στα σημεία 11 και 12        δ) «Περίοδος προγραμματισμού»: θερινή ή χειμερινή
της αιτιολογικής σκέψης, οι αερομεταφορείς στους οποίους            περίοδος όπως χρησιμοποιείται στον προγραμματισμό
δόθηκαν νέοι χρόνοι χρήσης αερολιμένων (slot) οφείλουν να           των αεροπορικών δρομολογίων •
τους χρησιμοποιήσουν για το σκοπό για τον οποίον τους
ζήτησαν για μια αρκετά μεγάλη χρονική περίοδο-                   ε) «κοινοτικός αερομεταφορέας»: οι αερομεταφορείς οι
                                                                    οποίοι ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο ε) του κανονι­
ότι είναι σκόπιμο η Κοινότητα να προσφέρει στις νεοεισερ­           σμού (ΕΟΚ) αριθ. 2343/90-
χόμενες εταιρείες που προέρχονται από τρίτες χώρες ίση
μεταχείριση με αυτήν που οι εν λόγω χώρες προσφέρουν           στ) «συντονισμένος αερολιμένας»: ένας αερολιμένας στον
στους κοινοτικούς αερομεταφορείς'                                   οποίον, για κάθε προσγείωση ή απογείωση, απαιτείται
                                                                    η έγκριση της εκχώρησης χρόνου χρήσης (slot) από το
ότι η θέσπιση κανονισμού για την κατανομή του διαθέ­                συντονιστή αυτού του αερολιμένα'
σιμου χρόνου στους κοινοτικούς αερολιμένες δεν πρέπει να
έχει επιπτώσεις στα δρομολόγια των μικρών αερομεταφο­            ζ) «σύστημα αερολιμένων»: δύο ή περισσότεροι αερολι­
ρέων,                                                               μένες οι οποίοι ανήκουν στην ίδια ομάδα όπως ορίζεται
                                                                    στο άρθρο 2 στοιχείο ια) του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:                                      2343/90·
                            Αρθρο Ι                            η)   «ιστορικό δικαίωμα»: ένας αερομεταφορέας στον οποίο
                                                                    εκχωρήθηκε ένας χρόνος χρήσης (slot) σε έναν αερολι­
                Πεδίο εφαρμογής του κανονισμού
                                                                    μένα ύστερα από έγκριση του συντονιστή του αερολι­
Ο κανονισμός αυτός ισχύει για την κατανομή του διαθέ­               μένα αυτού έχει δικαίωμα να ζητήσει τον ίδιο χρόνο
σιμου χρόνου χρήσης των αερολιμένων (slot) της Ευρω­                για την αντίστοιχη επόμενη περίοδο.
παϊκής Κοινότητας.
                                                                                         Αρθρο 3
                            Αρθρο 2
                                                                                     Γενικοί κανόνες
                            Ορισμοί
                                                                1. Τα κράτη μέλη επιτρέπουν στους αερομεταφορείς οι
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού νοούνται ως:          οποίοι διαθέτουν ισχύουσα άδεια δρομολογίων να προγραμ­
                                                               ματίζουν και να εκτελούν ελεύθερα τις πτήσεις τους προς
 α) «διαθέσιμος χρόνος χρήοης αερολιμένων (slot)»: ο προ­      και από τους κοινοτικούς αερολιμένες που δεν είναι συντο­
     γραμματισμένος χρόνος άφιξης ή και αναχώρησης που         νισμένοι σύμφωνα με το άρθρο 4.
     διατίθεται ή εκχωρείται σε μια αεροπορική εταιρεία για
     την κίνηση ενός αεροσκάφους μια συγκεκριμένη ημερο­
     μηνία, σε έναν αερολιμένα σε περιόδους που είναι συ­      2. Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητήσουν από τους αερομε­
     ντονισμένος "                                             ταφορείς να ανακοινώνουν τα προγράμματα των δρομολο­
                                                               γίων τους στις εθνικές αρχές σύμφωνα με τους εθνικούς
 6) «νεοεισερχόμενος αερομεταφορέας»:                          κανόνες και ρυθμίσεις.
      ί) ένας αερομεταφορέας ο οποίος, καμία ημέρα, δεν
         διαθέτει περισσότερους από τρεις χρόνους χρήσης                                 Αρθρο 4
         (slot) σε ένα συντονισμένο αερολιμένα και ο οποίος
                                                                            Όροι συντονισμού των αερολιμένων
         ζητά περισσότερους χρόνους στον αερολιμένα αυτόν
         για την εκτέλεση πτήσεων μια δεδομένη ημέρα            1. Ένα κράτος μέλος που είναι αρμόδιο για έναν κορε­
         ή                                                     σμένο αερολιμένα πρέπει να τον ορίσει ως συντονισμένο για
                                                                τις περιόδους που παρουσιάζονται προβλήματα συμφό­
     ii) ένας αερομεταφορέας ο οποίος, μία συγκεκριμένη        ρησης.
         μέρα, δεν διαθέτει περισσότερο από το 30 °/ο του
         διαθέσιμου χρόνου (slot) που έχει δοθεί στο σύνολο
                                                               2. Όταν η κατάσταση συμφόρησης σε έναν αερολιμένα
         των άλλων αερομεταφορέων σε ένα συντονισμένο
                                                               οδηγεί σε καθυστερήσεις μεγαλύτερες της μιας ώρας από τα
         αερολιμένα ή σε έναν άλλο αερολιμένα του ιδίου
                                                               δημοσιευμένα δρομολόγια των αεροπορικών εταιρειών, το
         συστήματος και ο οποίος ζητά να του εκχωρηθούν
                                                               κράτος μέλος που είναι αρμόδιο για τον αερολιμένα αυτόν
         περισσότεροι χρόνοι χρήσης στον αερολιμένα αυτόν,
                                                               πρέπει, με δική του πρωτοβουλία ή ύστερα από αίτηση της
         την ίδια ημέρα για την εκτέλεση πτήσεων οι οποίες
                                                                Επιτροπής, να τον ορίσει ως συντονισμένο. Από τη στιγμή
         εμπίπτουν στις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ)
                                                               που ένας αερολιμένας χαρακτηριστεί ως συντονισμένος, το
         αριθ. 2343/90, κατά τη συγκεκριμένη ημέρα κατά
                                                               κράτος μέλος πρέπει να ενημερώσει σχετικά την Επιτροπή.
         την οποία το πολύ δύο άλλοι αερομεταφορείς
         ασκούν δικαιώματα τρίτης ή τέταρτης ελευθερίας
         μεταξύ των εν λόγω αερολιμένων
                                         -                     3. Η απόφαση για το χαρακτηρισμό ενός αερολιμένα ως
                                                               συντονισμένου πρέπει να λαμβάνεται από το κράτος μέλος
 γ) «κορεσμένος αερολιμένας»: ένας αερολιμένας του             που είναι αρμόδιο για τον αερολιμένα αυτόν ύστερα από τη
     οποίου η χωρητικότητα δεν ικανοποιεί οποιαδήποτε          διεξαγωγή διαβουλεύσεων με τους αερομεταφορείς οι οποίοι
     ημέρα τη ζήτηση ή την προβλεπόμενη ζήτηση για περισ­      χρησιμοποιούν τον αερολιμένα αυτό συστηματικά ή/και
     σότερο από μία ώρα'                                       τους οργανισμούς οι οποίοι τους εκπροσωπούν, τις αρχές
 ---pagebreak---  19. 2.91                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 43/5
του αερολιμένα και τους οργανισμούς που εκπροσωπούν           6. Ο συντονιστής πρέπει να επιτρέπει στους αερομεταφο­
τους επιβάτες που χρησιμοποιούν τον αερολιμένα αυτόν,          ρείς να ανταλλάσουν μεταξύ τους ελεύθερα τους χρόνους
εφόσον υπάρχουν τέτοιοι οργανισμοί.                            χρήσης ενός αεροδρομίου ή να χρησιμοποιούν τους χρόνους
                                                              που τους έχουν εκχωρηθεί για την εκτέλεση ενός άλλου δρο­
4. Ύστερα από κάθε απόφαση χαρακτηρισμού ενός αερο­            μολογίου ή ενός άλλου είδους πτήσης.
λιμένα ως συντονισμένου πρέπει να διεξάγεται πλήρης και
διεξοδική μελέτη της χωρητικότητας του ώστε να καθορί­                                  Άρ&ρο 6
ζονται οι δυνατότητες της αύξησης της βραχυπρόθεσμα με                          Επιτροπή προγραμματισμού
αλλαγές στην υποδομή ή στο τρόπο λειτουργίας και να
καθορίζεται ο προβλεπόμενος χρόνος που απαιτείται για         Όταν ένα κράτος μέλος αποφασίσει ότι ένας αερολιμένας
την επίλυση αυτών των προβλημάτων. Η ανάλυση αυτή             πρέπει να ορισθεί ως συντονισμένος σύμφωνα με τις παρα­
πρέπει να επαναλαμβάνεται περιοδικά και να τίθεται στη        γράφους 1 και 2 του άρθρου 4, μπορεί να συγκροτήσει μια
διάθεση των ενδιαφερόμενων μερών.                             επιτροπή προγραμματισμού, με συμβουλευτικό χαρακτήρα,
                                                              η οποία θα βοηθάει το συντονιστή στο έργο που αναφέρεται
 5. Ο κανονισμός αυτός δεν πρέπει να επηρεάζει το             στο άρθρο 5. Η συμμετοχή στην επιτροπή αυτή θα πρέπει
δικαίωμα ενός κράτους μέλους να ρυθμίζει την κατανομή         να είναι ανοιχτή τουλάχιστον στους αερομεταφορείς οι
της κυκλοφορίας μεταξύ αερολιμένων που ανήκουν στο ίδιο       οποίοι χρησιμοποιούν τον(τους) αερολιμένα(ες) συστημα­
σύστημα χωρίς να κάνει διακριτική μεταχείριση.                τικά, στις αρχές των εν λόγω αερολιμένων και στους εκπρο­
                                                              σώπους ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας.
                          Άρΰρο 5                              Η επιτροπή προγραμματισμού έχει τουλάχιστον τα ακό­
                                                              λουθα καθήκοντα:
                      Ο συντονιστής
                                                              — να εξετάζει τις δυνατότητες αύξησης της χωρητικότητας
 1. Τα κράτη μέλη ορίζουν το συντονιστή ενός αερολιμένα            ενός αερολιμένα σύμφωνα με το άρθρο 7,
με βάση τις συμβουλές των αερομεταφορέων που χρησιμο­         — να προτείνει βελτιώσεις για τις συνθήκες κυκλοφορίας
ποιούν τον αερολιμένα αυτό συστηματικά ή/και τις οργα­             που επικρατούν στον εν λόγω αερολιμένα,
νώσεις που εκπροσωπούν τους αερομεταφορείς αυτούς,
                                                                  και
καθώς και τις αρχές του αερολιμένα.
                                                              — να παρακολουθεί τη χρησιμοποίηση των χρόνων χρήσης
2. Ο συντονιστής είναι αρμόδιος για την κατανομή του              του αερολιμένα που εκχωρήθηκαν.
διαθέσιμου χρόνου χρήσης των συντονισμένων αερολιμένων
και ενεργεί σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού αυτού                               Άρ$ρο 7
με αντικειμενικότητα, διαφάνεια και χωρίς διακρίσεις.                         Χωρητικότητα ενός αερολιμένα
3. Ο συντονιστής είναι υπόλογος μόνο στο κράτος μέλος         Σε ένα συντονισμένο αερολιμένα, οι αρχές του αερολιμένα
που τον διορίζει.                                             αυτού, σε συνεργασία με τους εκπροσώπους της υπηρεσίας
                                                              ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας, και όταν είναι δυνατό
                                                              ύστερα από την έγκριση των εθνικών αρχών, πρέπει να προ­
4. Ο συντονιστής πρέπει να συμμετέχει στις διεθνείς δια­      βαίνουν στον καθορισμό της χωρητικότητας του αερολιμένα
σκέψεις των αερομεταφορέων για θέματα προγραμματισμού         δύο φορές τον χρόνο, ύστερα από διεξαγωγή διαβουλεύσεων
των δρομολογίων οι οποίες προβλέπονται από την κοινο­         με τις τελωνειακές αρχές, την υπηρεσία ελέγχου διαβατη­
τική νομοθεσία.                                               ρίων και τις αεροπορικές εταιρείες οι οποίες χρησιμοποιούν
                                                              τον αερολιμένα ή/και τα σωματεία που τις εκπροσωπούν
5. Ο συντονιστής πρέπει, σε οποιαδήποτε στιγμή, να μπο-       σύμφωνα με τις διεθνώς καθιερωμένες μεθόδους. Οι δυνατό­
ρείο να θέσει στη διάθεση όλων των ενδιαφερόμενων             τητες εξυπηρέτησης των διαφόρων ειδών πτήσεων, εξετά­
μερών, για εξέταση, τις ακόλουθες πληροφορίες:                ζονται χωριστά για κάθε περίπτωση.
α) το ιστορικό της κατανομής του διαθέσιμου χρόνου            Οι πληροφορίες αυτές πρέπει να παρέχονται στο συντονιστή
    χρήσης ενός αερολιμένα ανά αεροπορική εταιρεία και        ενός αερολιμένα αρκετό χρόνο πριν ο αερολιμένας αυτός
    κατά χρονολογική σειρά για όλους τους αερομεταφορείς      χαρακτηριστεί ως συντονισμένος.
    που χρησιμοποιούν το εν λόγω αερολιμένα'
                                                                                        Άρ$ρο 8
6) τους χρόνους χρήσης που ζητήθηκαν (αρχικά αιτήματα)
                                                                                 Διαδικασία συντονισμού
    από τους αερομεταφορείς και με χρονολογική σειρά για
    όλους τους αερομεταφορείς"                                1. Οι αερομεταφορείς οι οποίοι ζητούν διαθέσιμο χρόνο
                                                              σε ένα συντονισμένο αερολιμένα, πρέπει να υποβάλουν στο
γ) όλους τους χρόνους χρήσης που εκχωρήθηκαν και τα           συντονιστή του όλες τις πληροφορίες που θα τους ζητήσει.
    εκκρεμή αιτήματα διαθέσιμου χρόνου κατά χρονολογική
    σειρά για κάθε αερομεταφορέα χωριστά και για όλους        2.    α) σύμφωνα με τα άρθρα 85 και 86 της συνθήκης και
    τους αερομεταφορείς •                                               το άρθρο 9 αυτού του κανονισμού, ένας χρόνος
                                                                       χρήσης αερολιμένα που χρησιμοποιήθηκε από έναν
δ) υπόλοιπα διαθέσιμου χρόνου'                                         αερομεταφορέα ύστερα από την έγκριση του συντο­
                                                                       νιστή του αερολιμένα αυτού δίνει το δικαίωμα στον
ε) πλήρη στοιχεία για τα κριτήρια που εφαρμόζονται για                 αερομεταφορέα αυτόν να χρησιμοποιήσει τον ίδιο
    την κατανομή.                                                      χρόνο για τη εκτέλεση δρομολογίων τις αντίστοιχες
 ---pagebreak---  Αριθ. C 43/6                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 19. 2. 91
          περιόδους και ημέρες της επόμενης εποχής του          4.   α) Όταν τα αιτήματα διαθέσιμου χρόνου νεοεισερχό­
          έτους. Το ιστορικό αυτό δικαίωμα ισχύει μόνο για              μενων αεροπορικών εταιρειών σύμφωνα με το
          τα τακτικά δρομολόγια και τις προγραμματισμένες               άρθρο 2 στοιχείο 6), σημείο ii) δεν μπορούν να
          έκτακτες πτήσεις*                                             εκπληρωθούν βάσει της κανονικής διαδικασίας ή
                                                                        βάσει της διαδικασίας που αναφέρεται στη παρά­
       6) σε περίπτωση κατά την οποίαν, όλα τα αιτήματα
                                                                        γραφο 3 αυτού του άρθρου, το κράτος μέλος που
          των αερομεταφορέων για εκχώρηση χρόνου χρήσης
                                                                        είναι αρμόδιο για τον αερολιμένα πρέπει να αποδε­
          δεν είναι δυνατόν να ικανοποιηθούν, ο συντονιστής
                                                                        σμεύσει τους απαραίτητους χρόνους χρήσης (slot).
          ενός αερολιμένα πρέπει να προτιμήσει τις εμπορικές
                                                                        Για το σκοπό αυτό, το κράτος μέλος πρέπει, αμέσως
          αεροπορικές πτήσεις και κυρίως τις τακτικές πτή­
                                                                        και χωρίς διακρίσεις, να απαιτήσει την επιστροφή
          σεις και τις προγραμματισμένες έκτακτες πτήσεις"
                                                                        διαθέσιμου χρόνου από τους αερομεταφορείς οι
       γ) ο συντονιστής ενός αερολιμένα πρέπει να λαμβάνει              οποίοι έχουν στη διάθεση τους περισσότερους από
          επίσης υπόψη του τους συμπληρωματικούς κανόνες                έξι χρόνους χρήσης (slot) στην ίδια διαδρομή την εν
          προτεραιότητας που περιέχονται στο παράρτημα                  λόγω ημέρα. Η επιστροφή διαθέσιμου χρόνου
          αυτού του κανονισμού.                                         πρέπει να απαιτείται, κατά σειρά προτεραιότητας,
                                                                        από τους αερομεταφορείς οι οποίοι εκτελούν δρο­
 3. Άν το αίτημα για ένα χρόνο χρήσης δεν μπορεί να                     μολόγια με αεροσκάφη κάτω των 200 θέσεων
 εκπληρωθεί, ο συντονιστής ενός αερολιμένα πρέπει να ενη­
 μερώσει την αιτούσα αεροπορική εταιρεία για τους λόγους             6) Αν, παρά την εφαρμογή των διατάξεων του στοι­
 απόρριψης του αιτήματος της και να της υποδείξει την πλη­              χείου α), εξακολουθούν να υπάρχουν σοβαρά προ­
 σιέστερη εναλλακτική λύση διαθέσιμου χρόνου.                           βλήματα για τις νεοεισερχόμενες εταιρείες, το
                                                                        κράτος μέλος πρέπει να συγκαλέσει την επιτροπή
4. Ο συντονιστής ενός αερολιμένα πρέπει να προσπαθεί,                   προγραμματισμού σε συνεδρίαση. Σκοπός της συνε­
σε οποιαδήποτε περίπτωση, να ικανοποιεί τα αιτήματα δια­                δρίασης αυτής θα είναι να εξετάσει τις δυνατότητες
θέσιμου χρόνου κάθε είδους πτήσεων, συμπεριλαμβανο­                     επανόρθωσης της κατάστασης αυτής. Η Επιτροπή
 μένης και της γενικής αεροπλοΐας. Προς τούτο, οι χρόνοι                καλείται σε τέτοιου είδους συνεδριάσεις.
χρήσης αερολιμένων που διατίθενται για κοινή εκμετάλ­
λευση σύμφωνα με το άρθρο 9 αυτού του κανονισμού, οι           5. Οι νεοεισερχόμενες εταιρείες, που αναφέρονται στην
οποίοι δεν έχουν ακόμη εκχωρηθεί, μπορούν να χρησιμοποι­       παράγραφο 4, δικαιούνται τόσους χρόνους χρήσης αερολι­
ούνται όπως οι χρόνοι που μόλις αποδεσμεύονται.                μένων όσους απαιτούν οι ανάγκες των αεροπορικών δρομο­
                                                               λογίων που εκτελούνται από άλλον(ους) αερομεταφορείς
5. Η Επιτροπή, ύστερα από διαβουλεύσεις με τους αερο­          στην ίδια διαδρομή, μέχρι το ανώτατο όριο των έξι ετών,
μεταφορείς, τους συντονιστές των αερολιμένων και τους          οποιαδήποτε δεδομένη ημέρα.
αερολιμένες καθορίζει τις ελάχιστες προϋποθέσεις για τα
                                                               6. Ένας αερομεταφορέας στον οποίον έχουν δοθεί χρόνοι
αυτοματοποιημένα συστήματα που πρέπει να χρησιμοποι­
                                                               χρήσης (slot) αερολιμένων σύμφωνα με την παράγραφο 4
ούνται από τους συντονιστές των αερολιμένων ώστε να εξα­       δεν μπορεί να χρησιμοποιήσει τους χρόνους αυτούς για την
σφαλίζεται η ορθή εφαρμογή των άρθρων 5 και 8.                 εκτέλεση άλλου δρομολογίου ή άλλου είδους πτήσης πριν
                                                               από την πάροδο δύο ετών.
                            Άρ&ρο 9
                                                               7. Μια νεοεισερχόμενη εταιρεία στην οποία δεν εγκρί­
      Κοινό σύστημα εκμετάλλευσης διαθέσιμου χρόνου            νεται η εκχώρηση χρόνων χρήσης μέσα σε περιθώριο τριών
 1. Σε έναν συντονισμένο αερολιμένα πρέπει να δημιουρ­         ωρών πριν και μετά τα από την ώρα για την οποία τους
γηθεί ένα κοινό σύστημα εκμετάλλευσης διαθέσιμου χρόνου        ζήτησε, μέσω της κανονικής διαδικασίας, διατηρεί το καθε­
το οποίο θα περιλαμβάνει όλους τους χρόνους χρήσης αερο­       στώς της νεοεισερχόμενης εταιρείας.
λιμένων που δημιουργήθηκαν πρόσφατα καθώς και τους             8. Όταν οι χρόνοι χρήσης αερολιμένων οι οποίοι αποδε­
χρόνους που δεν χρησιμοποιούνται ή που εγκαταλείφθηκαν         σμεύονται σύμφωνα με τις διατάξεις των παραγράφων 2 και
από έναν αερομεταφορέα κατά την διάρκεια ή στο τέλος           4, δεν χρησιμοποιούνται ή εγκαταλείπονται μέσα σε χρο­
μιας περιόδου.                                                 νικό διάστημα δύο ετών, πρέπει να επιστρέφονται στον
2. Κάθε χρόνος χρήσης αερολιμένων ο οποίος δεν χρησι­          αρχικό τους κάτοχο. Στις περιπτώσεις που ο κανόνας αυτός
μοποιείται περισσότερο από το 65 °/ο της περιόδου για την      δεν μπορεί να εφαρμοστεί ή που ο αρχικός κάτοχος δεν επι­
οποίαν εκχωρήθηκε σε έναν αερομεταφορέα μπορεί να              θυμεί να χρησιμοποιήσει το συγκεκριμένο χρόνο (slot) ο
αφαιρεθεί από αυτόν και να τεθεί στο κοινό σύστημα εκμε­       χρόνος αυτός πρέπει να δοθεί στο κοινό σύστημα εκμετάλ­
τάλλευσης που αναφέρεται στην παράγραφο 1, για να κατα­        λευσης διαθέσιμου χρόνου.
νεμηθεί εκ νέου εκτός και αν η μη χρησιμοποίηση του είναι      9. Η Επιτροπή, ύστερα από αίτηση ενός κράτους μέλους ή
δικαιολογημένη, π.χ. καθήλωση ενός τύπου αεροσκάφους           με δική της πρωτοβουλία, εξετάζει την εφαρμογή του
στο έδαφος ή κλείσιμο ενός αερολιμένα ή ενός εναέριου          άρθρου αυτού σε κάθε ειδική περίπτωση και μέσα σε δύο
χώρου.                                                         μήνες αποφασίζει για την ορθότητα της. Η Επιτροπή ανα­
                                                               κοινώνει την απόφαση της στο Συμβούλιο και τα κράτη
3. Οι χρόνοι χρήσης αερολιμένων που τέθηκαν στο κοινό          μέλη.
σύστημα εκμετάλλευσης πρέπει να κατανέμονται μεταξύ
των αερομεταφορέων που τους έχουν ζητήσει. Τουλάχιστον         10. Ένα κράτος μέλος μπορεί να παραπέμψει την από­
50 °/ο αυτών των χρόνων πρέπει να εκχωρείται σε νεοεισερ­      φαση της Επιτροπής στο Συμβούλιο μέσα σε προθεσμία ενός
χόμενες αεροπορικές εταιρείες και να τηρούνται οι προτεραι­    μηνός. Το Συμβούλιο, με ειδική πλειοψηφία, μπορεί να λάβει
ότητες που αναφέρονται στο παράρτημα.                          διαφορετική απόφαση μέσα σε περίοδο ενός μηνός.
 ---pagebreak---   19.2.91                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 43/7
                           Άρ$ρο 10                             φορετική απόφαση μέσα σε περίοδο ενός μηνός.
                     Ειδικές περιπτώσεις
  1. Ένα κράτος μέλος, το οποίο είναι αρμόδιο για έναν                                    Άρ&ρο 11
 κορεσμένο αερολιμένα, πρέπει να εξασφαλίζει την κατα­                            Σχέσεις με τρίτες χώρες
 νομή διαθέσιμου χρόνου (slot) τόσο σε έναν κοινοτικό αερο­
 μεταφορέα ο οποίος δεν μπορεί να εκτελέσει ένα νέο δρομο­      1. Τα κράτη μέλη πρέπει να ενημερώνουν την Επιτροπή
 λόγιο όσο και σε έναν άλλον κοινοτικό αερομεταφορέα ο          για κάθε νομική ή πρακτική δυσκολία που αντιμετωπίζουν
 οποίος δεν είναι σε θέση να αυξήσει τη συχνότητα υφιστά­       οι κοινοτικοί αερομεταφορείς προκειμένου να τους εκχωρη­
 μενου δρομολογίου λόγω προβλημάτων συμφόρησης στον             θούν χρόνοι χρήσης (slot) σε κορεσμένους αερολιμένες
 εν λόγω αερολιμένα. Η υποχρέωση αυτή ισχύει υπό την            τρίτων χωρών.
 προϋπόθεση ότι ο πρώτος αερομεταφορέας είναι σε θέση να
 αποδείξει ότι, κατά τη διάρκεια της προηγούμενης περιόδου,     2. Όταν η Επιτροπή, βάσει των πληροφοριών που έχει
 δεν του εκχωρήθηκαν οι απαιτούμενοι χρόνοι χρήσης μέσα         συγκεντρώσει βάσει της παραγράφου 1 αυτού του άρθρου ή
 σε χρονικό περιθώριο τριών ωρών πριν ή μετά από τη χρο­        βάσει άλλου είδους πληροφοριών σχετικά με την κατανομή
 νική στιγμή για την οποία τους ζήτησε ούτε σύμφωνα με          διαθέσιμου χρόνου σε κορεσμένα αεροδρόμια, κρίνει ότι
 την κανονική διαδικασία κατανομής διαθέσιμου χρόνου            μια τρίτη χώρα:
 ούτε με τη διαδικασία του άρθρου 9.
                                                                α) δεν προσφέρει στους κοινοτικούς αερομεταφορείς την
 2. Ο κοινοτικός αερομεταφορέας ο οποίος αναφέρεται                ίση μεταχείριση την οποίαν ένα κράτος μέλος της Κοινό­
 στην παράγραφο Ι δικαιούται τόσους χρόνους χρήσης (slot)          τητας προσφέρει στους αερομεταφορείς αυτής της χώρας
 όσους απαιτούνται για την εκτέλεση ενός νέου δρομολογίου
 ή την αύξηση της συχνότητας ενός υφιστάμενου δρομολο­
 γίου το οποίο εκτελείται από τον άλλο κοινοτικό αερομετα­         ή
 φορέα.
                                                                6) de facto δεν προσφέρει στους κοινοτικούς αερομεταφο­
 3. Ο αερομεταφορέας στον οποίο έχουν εκχωρηθεί οι                 ρείς ισότιμη μεταχείριση με αυτήν που προσφέρει στους
 χρόνοι χρήσης που αναφέρονται στην παράγραφο 2 δεν έχει           αερομεταφορείς που ανήκουν στη χώρα της
 το δικαίωμα να τους χρησιμοποιήσει ελεύθερα για άλλο
 δρομολόγιο ή άλλο είδος πτήσης πριν από την πάροδο δύο            ή
 ετών.
                                                               γ) μεταχειρίζεται ευνοϊκότερα τους αερομεταφορείς που
 4. Τα κράτη μέλη πρέπει να προβαίνουν στις απαραίτητες            προέρχονται από άλλες τρίτες χώρες από ό,τι τους κοινο­
 διαφανείς ρυθμίσεις με τις οποίες, χωρίς να εισάγονται δια­       τικούς αερομεταφορείς,
 κρίσεις, εξασφαλίζεται ότι οι χρόνοι χρήσης (slot), οι οποίοι
 απαιτούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου αυτού,        η Επιτροπή μπορεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις για την
θα αποδεσμεύονται και θα εκχωρούνται στις ενδιαφερό­           επίλυση του προβλήματος.
 μενες αεροπορικές εταιρείες στην αρχή της περιόδου προ­
γραμματισμού των δρομολογίων και, αν απαιτείται, θα
περιορίζεται ο αριθμός των χρόνων χρήσης από τους αερο­        3. Ύστερα από αίτηση ενός κράτους μέλους ή με δική της
 μεταφορείς που έχουν την πρόθεση να εκτελέσουν νέα δρο­       πρωτοβουλία, η Επιτροπή μπορεί να αποφασίσει να ανα­
μολόγια ή να αυξήσουν τη συχνότητα υφιστάμενων δρομο­          στείλει πλήρως ή εν μέρει τις υποχρεώσεις ενός συντονιστή
λογίων.                                                        αερολιμένα και ενός κράτους μέλους οι οποίες προβλέπο­
                                                               νται στα άρθρα 8 και 9 έναντι αερομεταφορέα τρίτης χώρας
                                                               ο οποίος εμπίπτει στις διατάξεις της παραγράφου 2.
5. Όταν οι χρόνοι (slot), οι οποίοι αποδεσμεύονται σύμ­
φωνα με την παράγραφο 4, δεν χρησιμοποιούνται ή η χρήση
τους εγκαταλείπεται μέσα σε χρονικό διάστημα δύο ετών,         4. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφαση της στο Συμ­
πρέπει να επιστρέφονται στον αρχικό τους κάτοχο. Στις          βούλιο και στα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη μπορούν να
περιπτώσεις που ο κανόνας αυτός δεν μπορεί να εφαρμοστεί       παραπέμψουν την απόφαση της Επιτροπής στο Συμβούλιο
ή που ο αρχικός κάτοχος δεν επιθυμεί να χρησιμοποιήσει το      μέσα σε προθεσμία ενός μηνός. Το Συμβούλιο, με ειδική
δεδομένο χρόνο (slot), ο χρόνος αυτός τίθεται στο κοινό        πλειοψηφία, μπορεί να λάβει διαφορετική απόφαση μέσα σε
σύστημα εκμετάλλευσης διαθέσιμου χρόνου που αναφέρεται         χρονική περίοδο ενός μηνός.
στο άρθρο 9.
6. Η Επιτροπή, ύστερα από αίτηση ενός κράτους μέλους ή                                   'Αρ&ρο 12
με δική της πρωτοβουλία, εξετάζει την εφαρμογή των παρα­
γράφων 2 και 4 σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση και, μέσα                             Γενικές διατάξεις
σε διάστημα δύο μηνών, αποφασίζει για την ορθότητα της
εφαρμογής τους. Η Επιτροπή ανακοινώνει την απόφαση της         1. Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο
στο Συμβούλιο και τα κράτη μέλη.                               σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού αυτού μέσα σε
                                                               δύο χρόνια από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του.
7. Τα κράτη μέλη μπορούν να παραπέμψουν την απόφαση
της Επιτροπή στο Συμβούλιο μέσα σε προθεσμία ενός μηνός.       2. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να συνεργά­
Το Συμβούλιο, με ειδική πλειοψηφία, μπορεί να λάβει δια­       ζονται για την εφαρμογή αυτού του κανονισμού, κυρίως
 ---pagebreak--- Αριθ. C 43/8                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       19.2.91
όσον αφορά τη συλλογή των πληροφοριών που αφορούν την                                               Άρϋ'ρο 14
έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αυτού του
άρθρου.                                                                Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει 30 ημέρες μετά την
                                                                       δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ενρω-
                           Άρΰρο 13                                    πού'κών Κοινοτήτων.
Το Συμβούλιο αποφασίζει σχετικά με την αναθεώρηση του                  Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
παρόντος κανονισμού πριν από την 1η Ιουλίου 1994 βάσει                 μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος,
της έκθεσης που θα υποβάλει η Επιτροπή.
                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                      Συμπληρωματικές προτεραιότητες για την κατανομή διαθέσιμου χρόνου (slot) στους αερολιμένες
             1. Η κατανομή του χρόνου χρήσης (slot) αερολιμένων θα πρέπει να έχει ως πρωταρχικό στόχο τη διασφάλιση ότι
                οι οικονομικές κυρώσεις, τις οποίες συνεπάγεται οποιαδήποτε υποχρεωτική αλλαγή στον προγραμματισμό
                των δρομολογίων, θα παραμένουν σε όσο το δυνατό χαμηλότερα επίπεδα όσον αφορά τις αεροπορικές εται­
                ρείες ως σύνολο.
             2. Όταν δύο ή περισσότερες αεροπορικές εταιρείες ζητούν τον ίδιο χρόνο χρήσης σε έναν αερολιμένα, η αεροπο­
                ρική εταιρεία που εκτελεί το δρομολόγιο για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα μέσα στην ίδια περίοδο 8α έχει
                την προτεραιότητα.
             3. Βραχυπρόθεσμα, οι μεταβολές δρομολογίων που οφείλονται σε δυσχέρειες μη ελεγχόμενες από τις αεροπο­
                ρικές εταιρείες πρέπει να αντιμετωπίζονται κάθε φορά σαν ειδικές περιπτώσεις. Για τις καταστάσεις έκτακτης
                ανάγκης μεγάλης διάρκειας πρέπει κανονικά να εφαρμόζεται η διαδικασία αναπροσαρμογής των δρομολο­
                γίων. Η μελλοντική αντιμετώπιση των χρόνων χρήσης αερολιμένος που εγκρίθηκαν αλλά δεν χρησιμοποιή­
                θηκαν λόγω κατάστασης έκτακτης ανάγκης πρέπει να συζητάται και να συμφωνείται εκ των προτέρων μεταξύ
                του συντονιστή και της αεροπορικής εταιρείας.
             4. Για να υπάρχει μεγαλύτερη ευελιξία στην αρχή και το τέλος των περιόδων προγραμματισμού των δρομολο­
                γίων στις οποίες υπάρχουν διαφορές στις ημερομηνίες εξ αιτίας της καθιέρωσης και της παύσης της θερινής
                ώρας:
                α) τα δρομολόγια που προγραμματίζονται για περιόδους έως επτά ημερών δεν χρειάζονται αναπροσαρμογή'
                6) τα δρομολόγια που προγραμματίζονται για περιόδους οκτώ έως 35 ημερών πρέπει να έχουν προτεραιότητα
                   σε σχέση με τα αιτήματα εκχώρησης νέου χρόνου χρήσης αερολιμένων.
             5. Όσον αφορά τις περιπτώσεις που δεν καλύπτονται από τις διατάξεις της παραγράφου 3, η εκχώρηση ενός
                νέου χρόνου (slot) θα πρέπει να γίνεται με διαπραγμάτευση. Ωστόσο, αν η αλλαγή ενός δρομολογίου οφεί­
                λεται:
                α) στη χρήση μεγαλύτερου αεροσκάφους-
                6) στην προσαρμογή του δεσμευμένου χρόνου παραμονής του αεροσκάφους στο έδαφος ώστε ο χρόνος αυτός
                   να είναι πιο ρεαλιστικός-
                γ) στην ανάγκη μιας αεροπορικής εταιρείας να εκτελεί μια πτήση καθόλη τη διάρκεια του χρόνου,
                πρέπει να έχει προτεραιότητα σε σχέση με όλα τα νέα αιτήματα για τον ίδιο χρόνο (slot) εκτός και αν τα νέα
                αυτά αιτήματα προέρχονται από νεοεισερχόμενες εταιρείες.
             6. Οι περιπτώσεις οι οποίες δεν μπορούν να αντιμετωπισθούν με την εφαρμογή των κριτηρίων του παρόντος
                κανονισμού και των κριτηρίων που αναφέρονται παραπάνω, πρέπει να εξετάζονται διεξοδικότερα με βάση
                τους ακόλουθους παράγοντες:
                α) Μέγεθος και είδος της αγοράς — πρέπει να εξετασθεί η ανάγκη ανάμειξης πτήσεων μικρών και μεγάλων
                    αποστάσων στα κυριότερα αεροδρόμια ώστε να ικανοποιούνται οι απαιτήσεις του κοινού. Οι αγορές για
                    εσωτερικές ή περιφερειακές πτήσεις και για πτήσεις μεγάλων αποστάσεων αποτελούν μέρος του ιδίου
                    συνόλου και, συνεπώς, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το μέγεθος και το είδος τους.
                6) Ανταγωνισμός — θα πρέπει να καταβάλλεται προσπάθεια ούτως ώστε να διασφαλίζεται ότι λαμβάνονται
                    υπόψη οι όροι του ανταγωνισμού κατά την κατανομή των χρόνων χρήσης αερολιμένων.
                γ) Απαγορεύσεις κυκλοφορίας — στην περίπτωση που η απαγόρευση της κυκλοφορίας σε έναν αερολιμένα
                    δημιουργεί προβλήματα εκχώρησης χρόνου (slot) σε ένα άλλο, πρέπει να δίνεται προτεραιότητα στην
                    αεροπορική εταιρεία της οποίας το δρομολόγιο παρεμποδίζεται λόγω της απαγόρευσης.
 ---pagebreak--- 19.2.91                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 43/9
        δ) Απαιτήσεις του ταξιδιωτικού κοινού και άλλων χρηστών — πρέπει να καταβάλλεται πάντα προσπάθεια
            ώστε η ταλαιπωρία του κοινού να μειώνεται στο ελάχιστο (π.χ. να αποφεύγεται ο υπερβολικός χρόνος
            διέλευσης από τα αεροδρόμια —transit—, να μη χάνουν οι επιβάτες τις ανταποκρίσεις τους, κ.τλ.).
        ε)  Συχνότητα πτήσεων — η μεγαλύτερη συχνότητα δεν πρέπει να συνεπάγεται από μόνη της και μεγαλύτερη
            προτεραιότητα — η αρχή της μεγαλύτερης δυνατής οικονομικής ωφέλειας πρέπει να αποτελεί το κυριό­
            τερο κριτήριο.
        στ) Ευελιξία — για τη βέλτιστη χρησιμοποίηση των δυνατοτήτων που υπάρχουν σε έναν αερολιμένα. Οι συ­
            ντονιστές πρέπει να εφαρμόζουν έναν ορισμένο βαθμό ευελιξίας κατά την κατανομή του διαθέσιμου
            χρόνου (slot). Οι αεροπορικές εταιρείες δεν εφαρμόζουν πάντα ακριβώς τα ωράρια που δημοσιεύονται
            στους πίνακες των δρομολογίων. Ο καιρός, οι άνεμοι, οι μεταβολές του χρόνου πτήσης, προβλήματα
            ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας ή τεχνικά προβλήματα είναι ορισμένοι από τους λόγους αυτών των παρεκ­
            κλίσεων. Οι συντονιστές πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα στοιχεία αυτά και:
              ί) να επιβάλουν περιορισμούς στη χρήση των διαδρόμων προσγείωσης και απογείωσης με χρονικά δια-
                 λείματα τουλάχιστον δέκα λεπτών.
             ίί) να καταμετρούν το συντελεστή ωριαίας κίνησης κατά διαστήματα όχι μικρότερα των 30 λεπτών (π.χ.
                 12.00—12.59 και 12.30—13.29),
            iii) να χρησιμοποιούν τα δεδομένα υπερβολικής διάθεσης χρόνου χρήσης αερολιμένων μ£ βάση την κτη-
                 Οείσα εμπειρία.