CELEX: C1999/299/19
Language: el
Date: 1999-10-16 00:00:00
Title: Υπόθεση C-312/99: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιταλικής Δημοκρατίας που ασκήθηκε στις 16 Αυγούστου 1999

16.10.1999                 EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 299/17
     οποι΄α θεωρει΄ται ο΄τι αποτελει΄ «αδυ΄ναµη κατηγορι΄α» στην              Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
     αγορα΄ εργασι΄ας. Συγκεκριµε΄να, µολονο΄τι στην απο΄φαση ανα-            της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας που ασκη΄θηκε στις 16 Αυγου΄στου
     φε΄ρονται τα στατιστικα΄ στοιχει΄α και οι παρατηρη΄σεις των                                              1999
     ιταλικω΄ν αρχω΄ν απο΄ τις οποι΄ες προκυ΄πτει ο΄τι, αν ληφθου΄ν
     υπο΄ψη τα ιδιαι΄τερα χαρακτηριστικα΄ της ανεργι΄ας των νε΄ων
     στην Ιταλι΄α και ειδικο΄τερα στον ιταλικο΄ Νο΄το, το φαινο΄µενο
                                                                                                     (Υπο΄θεση C-312/99)
     αυτο΄ αφορα΄ τις ηλικι΄ες µε΄χρι τα 32 ΄ετη, η Επιτροπη΄ εντου΄τοις
     καταλη΄γει στο συµπε΄ρασµα ο΄τι η διευ΄ρυνση της κατηγορι΄ας
     «νε΄οι» ει΄ναι νο΄µιµη µο΄νο µε΄χρι τους ΄εχοντες ηλικι΄α κα΄τω των
     25 ετω΄ν η΄ των 29 ετω΄ν, αν ΄εχουν πτυχι΄ο Πανεπιστηµι΄ου.                                        (1999/C 299/19)
2) Η απο΄φαση ει΄ναι πληµµελη΄ς απο΄ α΄ποψη αποδει΄ξεως των
     στοιχει΄ων και, συνεπω΄ς, απο΄ α΄ποψη παραβα΄σεως νο΄µου,                Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
      καταχρη΄σεως εξουσι΄ας και απουσι΄ας (ανεπα΄ρκειας) αιτιολο-            τον Antonio Aresu, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο
      γιω΄ν, ο΄σον αφορα΄ τον προσδιορισµο΄ του υ΄ψους της επιτρεπτη΄ς        στο Λουξεµβου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, Centre
      ενισχυ΄σεως.                                                            Wagner, rue Alcide de Gasperi, Kirchberg, α΄σκησε στις 16
                                                                              Αυγου΄στου 1999 ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
                                                                              Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
3) Η απο΄φαση ει΄ναι παρα΄νοµη λο΄γω απουσι΄ας αιτιολογι΄ας (η΄ µη
      ευ΄λογης και ανεπαρκου΄ς αιτιολογι΄ας) σε σχε΄ση µε τον τρο΄πο
      υπολογισµου΄ του υ΄ψους της ενισχυ΄σεως που θεωρη΄θηκε
                                                                              Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
      παρα΄νοµη. Οι ΄διες
                        ι      πληµµε΄λειες υφι΄στανται σε σχε΄ση µε τα
      µε΄τρα του α΄ρθρου 15 του νο΄µου 196/97, για τα οποι΄α
      η Επιτροπη΄ παρατηρει΄ ο΄τι «η µετατροπη΄ των συµβα΄σεων
      καταρτι΄σεως και εργασι΄ας ορισµε΄νου χρο΄νου σε συµβα΄σεις             1) να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, µη θεσπι΄ζοντας τις
      αορι΄στου χρο΄νου δεν δηµιουργει΄ προ΄σθετες θε΄σεις εργασι΄ας,              αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄ξεις
      διο΄τι οι θε΄σεις αυτε΄ς ΄εχουν η΄δη δηµιουργηθει΄, ΄εστω και αν δεν         για τη συµµο΄ρφωση΄ της προς τις οδηγι΄ες της Επιτροπη΄ς
    ΄εχουν µο΄νιµο χαρακτη΄ρα».                                                    97/59/ΕΚ (1), της 7ης Οκτωβρι΄ου 1997, και 97/65/ΕΚ (2), της
                                                                                   26ης Νοεµβρι΄ου 1997 για την τρι΄τη προσαρµογη΄ στην
                                                                                   τεχνικη΄ προ΄οδο της οδηγι΄ας 90/679/ΕΟΚ (3) σχετικα΄ µε την
4) Το συµβατο΄ του επι΄µαχου µε΄τρου δεν αξιολογει΄ται ενδελεχω΄ς                  προστασι΄α των εργαζοµε΄νων απο΄ κινδυ΄νους που διατρε΄χουν
     σε σχε΄ση µε την κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α, κατα΄ την οποι΄α οι εν                λο΄γω της ΄εκθεση΄ς τους σε βιολογικου΄ς παρα΄γοντες κατα΄ την
     λο΄γω ενισχυ΄σεις ει΄ναι οπωσδη΄ποτε συµβατε΄ς, συ΄µφωνα µε το                εργασι΄α, παρε΄βη τις υποχρεω΄ σεις που υπε΄χει απο΄ τις οδηγι΄ες
     α΄ρθρο 87, παρα΄γραφος 3, στοιχει΄ο α', ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρο 92,                 αυτε΄ς,
     παρα΄γραφος 3, στοιχει΄ο α', της Συνθη΄κης ΕΚ), διο΄τι αποτελου΄ν
     «ενισχυ΄σεις για την προω     ΄ θηση της οικονοµικη΄ς αναπτυ΄ξεως
     περιοχω΄ν, στις οποι΄ες το βιοτικο΄ επι΄πεδο ει΄ναι ασυνη΄θως            2) να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
     χαµηλο΄ η΄ στις οποι΄ες επικρατει΄ σοβαρη΄ υποαπασχο΄ληση»,
     πρα΄γµα που σηµαι΄νει ο΄τι υφι΄σταται παρα΄βαση και εσφαλµε΄νη
     εφαρµογη΄ της εν λο΄γω διατα΄ξεως και δεν παρατι΄θενται
     αιτιολογι΄ες (η΄ παρατι΄θενται ανεπαρκει΄ς και αντιφατικε΄ς αιτιο-
     λογι΄ες).                                                                Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
5) Υφι΄σταται παρα΄βαση του α΄ρθρου 87 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρου 92
     της Συνθη΄κης ΕΚ) η΄, εν πα΄ση περιπτω΄σει, υφι΄σταται προ΄δηλη          Το α΄ρθρο 249 ΕΚ (πρω΄ην α΄ρθρο 189 της Συνθη΄κης ΕΚ), κατα΄ το
      απουσι΄α (ανεπα΄ρκεια) αιτιολογιω΄ν στο σηµει΄ο στο οποι΄ο              οποι΄ο η οδηγι΄α δεσµευ΄ει τα κρα΄τη µε΄λη στα οποι΄α απευθυ΄νεται,
      δεν λαµβα΄νονται υπο΄ψη οι επιπτω΄σεις των κρινοµε΄νων ως               ο΄σον αφορα΄ το επιδιωκο΄µενο αποτε΄λεσµα, συνεπα΄γεται την υπο-
      ασυµβι΄βαστων ενισχυ΄σεων επι΄ του κοινοτικου΄ εµπορι΄ου και επι΄       χρε΄ωση των κρατω΄ν µελω΄ν να τηρου΄ν τις προθεσµι΄ες που προβλε΄-
      του ανταγωνισµου΄.                                                      πουν οι οδηγι΄ες για τη µεταφορα΄ τους στα εσωτερικα΄ δι΄καια. Οι
                                                                              προθεσµι΄ες αυτε΄ς ΄εληξαν στις 31 Μαρτι΄ου 1998 και στις 30
                                                                              Ιουνι΄ου 1998 χωρι΄ς η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α να ΄εχει θεσπι΄σει τις
6) 'Οσον αφορα΄ τη δια΄ταξη της προσβαλλοµε΄νης αποφα΄σεως                    αναγκαι΄ες διατα΄ξεις για τη συµµο΄ρφωση΄ της προς τις οδηγι΄ες τις
      σχετικα΄ µε την αναζη΄τηση των κρινοµε΄νων ως ασυµβι΄βαστων             οποι΄ες αφορου΄ν τα αιτη΄µατα της Επιτροπη΄ς.
      ενισχυ΄σεων, τονι΄ζεται ο΄τι η αναγκαιο΄τητα η΄ τουλα΄χιστον η
      σκοπιµο΄τητα της αναζητη΄σεως αυτη΄ς δεν ει΄ναι αιτιολογηµε΄νη
      (η΄ ει΄ναι ανεπαρκω΄ς αιτιολογηµε΄νη).
                                                                              (1) EE L 282 της 15.10.1997, σ. 33.
(1) Σχετικα΄ µε το καθεστω΄ς ενισχυ΄σεων που χορη΄γησε η Ιταλι΄α για µε΄τρα   (2) EE L 335 της 6.12.1997, σ. 17.
    υπε΄ρ της απασχολη΄σεως.                                                  (3) EE L 374 της 31.12.1990, σ. 1.