CELEX: 52013PC0580
Language: hu
Date: 2013-08-09
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
1.1. A 2007–13 közötti időszakra
vonatkozó többéves keret
A 2007–13 közötti időszakra vonatkozó
többéves keret értelmében létrehozták a „Biztonság és a szabadságjogok védelme”
keretprogramot. A keretprogram fő célkitűzése az volt, hogy hatékony
operatív együttműködést biztosítson a terrorizmus – beleértve annak
következményeit is –, valamint a szervezett bűnözés és általában véve a
bűnözés elleni küzdelemben, hogy európai szinten támogassa a hírszerzést,
és hogy megerősítse a bűnözés és terrorizmus megelőzését egy
biztonságos és a jogállamiságon alapuló társadalom elősegítése érdekében.
Mivel ezeknek a célkitűzéseknek
különböző volt a jogalapjuk a Szerződésekben és az alapvetően
különböző jogi rendszerekben, a keretprogram ezért két különböző jogi
eszközből állt. Először, a 2007/125/IB tanácsi határozat létrehozta a
„Bűnmegelőzés, illetve a bűnözés elleni küzdelem” egyedi
programját (a továbbiakban: ISEC-program). Az egyedi program a következő
négy témakörére összpontosított: bűnmegelőzés és kriminológia;
bűnüldözés; a tanúk védelme és támogatása; valamint az áldozatok védelme.
Másodszor, a 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat létrehozta a „Terrorizmus
és egyéb biztonsági vonatkozású veszélyek megelőzése, az azokra való felkészültség
és következményeik kezelése” egyedi programot (a továbbiakban: CIPS-program). A
program fő célkitűzése a tagállamoknak a terrortámadásokkal
kapcsolatos és egyéb biztonsági vonatkozású veszélyek megelőzésére, az
azokra való felkészülésre, valamint az emberek és a létfontosságú
infrastruktúra ilyen veszélyekkel szembeni védelmére irányuló
erőfeszítéseinek a támogatása volt.
1.2. A 2014–20 közötti időszakra
vonatkozó többéves keret
A Belső Biztonsági Alap (ISF) átfogó
keretén belül a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és
a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására
szolgáló eszköz (a továbbiakban: ISF-rendőrség) pénzügyi támogatást
biztosít a rendőrségi együttműködéshez, az információcseréhez és az
információkhoz való hozzáféréshez, a bűnmegelőzéshez, valamint a
határokon átnyúló, továbbá a súlyos és szervezett bűnözés elleni
küzdelemhez, beleértve a terrorizmust, valamint az emberek és a létfontosságú
infrastruktúra védelméhez a biztonságot érintő eseményekkel szemben,
továbbá a biztonságot érintő kockázatok és válságok hatékony kezeléséhez.
Ennek következtében a 2014–20 közötti
időszakra vonatkozó többéves kereten belül az említett szakpolitikai
területen pénzügyi támogatást biztosító ISEC- és CIPS-programot 2014. január
1-jei hatállyal az átmeneti szabályoknak megfelelően hatályon kívül kell
helyezni.
Az ISEC-program tekintetében azt az
ISF-rendőrség eszközt létrehozó rendelet helyezi hatályon kívül.
Ami a CIPS-programot illeti, erre nem volt
lehetőség e rendelet keretében, mivel annak hatályon kívül helyezése
különálló jogi aktust igényel, a kettős jogalap (EK/Euratom) szerinti
eltérő szavazási szabályok következtében. Az e határozat hatálybalépésére
vonatkozó záró rendelkezést azonban olyan módon fogalmazzák meg, hogy a
CIPS-program hatályon kívül helyezése egybeesik az ISF-rendőrség eszközt
létrehozó rendelet hatálybalépésével, mintha a CIPS-program hatályon kívül
helyezése az ISF-rendőrség eszközt létrehozó rendeletben került volna
megállapításra. A CIPS és az ISEC egyedi programok hatályon kívül helyezésére
ezért azonos módon kerül sor.
2.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
2.1.        A javaslat tartalma
A fentiekre tekintettel, a Bizottság javasolja
a CIPS egyedi program létrehozásáról szóló határozat 2014. január 1-jétől
történő hatályon kívül helyezését.
2.2.        Jogalap
A 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozatot az
Európai Közösséget létrehozó szerződés 308. cikke, valamint az Európai
Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 203. cikke alapján fogadták el.
A fent említett tanácsi határozat hatályon
kívül helyezéséről szóló javaslat jogalapját az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 352. cikke, valamint az Európai
Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 203. cikke képezi.
3.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslatnak nincs közvetlen hatása az EU
költségvetésére.
2013/0281 (APP)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat
hatályon kívül helyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
352. cikkére,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget
létrehozó szerződésre és különösen annak 203. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére[1],
különleges jogalkotási eljárás keretében, 
mivel:
(1)       a „Biztonság és a
szabadságjogok védelme” általános program keretében a 2007–2013-as
időszakra a „Terrorizmus és egyéb biztonsági vonatkozású veszélyek
megelőzése, az azokra való felkészültség és következményeik kezelése”
egyedi program létrehozásáról szóló 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat a
2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig terjedő időszakra
vonatkozik.
(2)       A 2014. január 1-jétől
2020. december 31-ig terjedő időszakra létrejön a Belső
Biztonsági Alap részét képező, a rendőrségi együttműködés, a
bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés
pénzügyi támogatására szolgáló eszköz[2].
(3)       A 2007/124/EK, Euratom
tanácsi határozat 2014. január 1-jével hatályát veszti,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat 2014.
január 1-jével hatályát veszti.
2. cikk
(1)                   
Ez a hatályon kívül helyezés nem érinti – azok
befejezéséig– az érintett projektek, illetve a 2007/124/EK, Euratom tanácsi
határozat alapján, vagy a 2013. december 31-én hatályos bármely, támogatásra
vonatkozó jogszabály alapján a Bizottság által jóváhagyott pénzügyi támogatás
folytatását vagy módosítását, ideértve ezek részleges vagy teljes
megszüntetését is.
(2)                   
A rendőrségi együttműködés, a
bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a
válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz szerinti társfinanszírozási
határozatok elfogadásakor a Bizottság figyelembe veszi az [a Hivatalos
Lapban történő közzététel időpontja]-t megelőzően a
2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat alapján elfogadott és a
társfinanszírozás időszakában pénzügyi utóhatással bíró rendelkezéseket.
(3)                   
Azokat a Bizottság által 2011. január 1. és 2013.
december 31. között jóváhagyott társfinanszírozási összegeket, amelyek
tekintetében a záróbeszámoló benyújtási határidejéig a Bizottságnak nem küldték
el a műveletek lezárásához szükséges dokumentumokat, a Bizottság 2017.
december 31-ig automatikusan visszavonja, és a jogtalanul kifizetett összegeket
vissza kell fizetni.
A halasztó hatályú bírósági eljárás vagy
államigazgatási fellebbezési eljárás miatt felfüggesztett műveletekkel
kapcsolatos összegeket az automatikus visszavonás összegének megállapításakor
figyelmen kívül kell hagyni.
(4)                   
A tagállamok a Bizottságnak 2015. június 30-ig
értékelő jelentést nyújtanak be a 2011–2013-as időszakra vonatkozóan
a 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat által társfinanszírozott intézkedések
eredményeiről és hatásairól.
(5)                   
A Bizottság 2015. december 31-ig benyújtja az
Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a 2007/124/EK, Euratom tanácsi határozat
2011 és 2013 között elért eredményeiről és végrehajtásának mennyiségi
szempontjairól szóló jelentést.
3. cikk
(1)          Ez a határozat a Belső
Biztonsági Alap részét képező, a rendőrségi együttműködés, a
bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a
válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz létrehozásáról szóló
európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: az ISF-rendőrség
eszközt létrehozó rendelet) hatálybalépésének napján lép hatályba.
(2)          Amennyiben az ISF-rendőrség
eszközt létrehozó rendelet az e határozatnak az Európai Unió Hivatalos
Lapjában történő kihirdetése előtt lépne hatályba, e határozat a
kihirdetést követő napon lép hatályba.            
4. cikk
Ennek a
határozatnak a Szerződéseknek megfelelően a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL C […]., [...], […]. o.
[2]               A Belső Biztonsági Alap részét képező, a
rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés
elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz
létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló
javaslat, COM(2011) 753 végleges.