CELEX: 52018DC0431
Language: lt
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Vengrijoje

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 05 23
            COM(2018) 431 final
            Rekomendacija
            TARYBOS REKOMENDACIJA
            dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Vengrijoje
            {SWD(2018) 368 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS REKOMENDACIJA
            
            
               dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo 
               
                  Vengrijoje
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 4 dalį,
            
            
               atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo
                  1
               , ypač į jo 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą,
            
            
               atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 121 straipsnį valstybės narės turi siekti užtikrinti patikimus valstybės finansus vidutiniu laikotarpiu koordinuodamos ekonominę politiką ir vykdydamos daugiašalę priežiūrą, kad išvengtų perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
            
            
               (2)Stabilumo ir augimo pakto (SAP) pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;
            
            
               (3)2016 m. liepos 12 d. Taryba rekomendavo Vengrijai 2017 m. užtikrinti 0,6 % BVP fiskalinį koregavimą, nebent vidutinio laikotarpio tikslas būtų pasiektas mažesnėmis pastangomis; 
            
            
               (4)remiantis Komisijos 2018 m. pavasario prognoze ir Eurostato patvirtintais 2017 m. rezultatų duomenimis, valdžios sektoriaus išlaidų, atėmus diskrecines pajamų priemones ir vienkartines priemones, augimas 2017 m. gerokai viršijo taikomą išlaidų kriterijaus rodiklį ir rodo didelį nukrypimą nuo reikalaujamo struktūrinio koregavimo (2,4 % BVP nukrypimas). 2017 m. struktūrinis balansas nuo - 1,8 % potencialaus BVP pozicijos 2016 m. pablogėjo iki - 3,1 % BVP ir taip pat rodo didelį nukrypimą (1,4 % BVP nukrypimas). Bendras vertinimas parodė, kad išlaidų kriterijų neigiamai paveikė trys elementai, įskaitant per žemą vidutinio laikotarpio potencialų augimą ir BVP defliatorių, kuriuo grindžiamas išlaidų kriterijus, taip pat poveikį nuolatinėms pajamoms. Atlikus koregavimą atsižvelgiant į šiuos veiksnius, atrodo, kad išlaidų kriterijus tinkamai atspindi fiskalines pastangas ir rodo didelį nukrypimą. Šią išvadą patvirtina struktūrinio balanso kriterijaus vertinimas, kuris, atsižvelgus į mažėjančių palūkanų išlaidų, investicijų kintamumo ir nenumatytų pajamų poveikį, vis dar rodo didelį nukrypimą. Todėl, remiantis bendru vertinimu, galima daryti išvadą, kad pastebėtas nukrypimas nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo 2017 m. yra didelis;
            
            
               (5)atlikusi bendrą vertinimą, 2018 m. [gegužės 23 d.] Komisija laikėsi nuomonės, kad Vengrijoje egzistuoja didelis pastebėtas nukrypimas nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ir pateikė įspėjimą Vengrijai pagal SESV 121 straipsnio 4 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą;
            
            
               (6)pagal Reglamento (EB) Nr. 1466/97 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą per mėnesį nuo įspėjimo priėmimo dienos Taryba atitinkamai valstybei narei turėtų pateikti rekomendaciją imtis būtinų politikos priemonių. Reglamente numatyta, kad rekomendacijoje valstybei narei bus nustatytas ne ilgesnis kaip penkių mėnesių terminas nukrypimui ištaisyti. Tuo remiantis tikslinga nustatyti 2018 m. spalio 15 d. terminą, iki kurio Vengrija turi ištaisyti nukrypimą. Iki to termino Vengrija turėtų pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją; 
            
            
               (7)apskaičiuota, kad Vengrijos struktūrinis balansas 2017 m. 1,6 % BVP nukrypo nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, t. y. - 1,5 % BVP struktūrinio deficito. Remiantis Komisijos 2018 m. pavasario prognozėje pateiktomis gamybos apimties atotrūkio projekcijomis, Vengrijoje 2018 m. yra geros ekonominės sąlygos. Vengrijos valdžios sektoriaus skolos santykis viršija 60 % BVP ribą. Minimalios reikalaujamos struktūrinės pastangos, kurios nustatytos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 ir reikalavimų matricą ir kuriomis atsižvelgiama į vyraujančias ekonomines aplinkybes ir tvarumo problemas, 2018 m. sudaro ne mažiau kaip 1 % BVP. Komisijos 2018 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2018 m. struktūrinis balansas dar pablogės 0,5 % BVP. Todėl, siekiant užtikrinti 1 % BVP minimalų struktūrinį pagerėjimą 2018 m., reikia priimti priemones, kurių bendras poveikis būtų 1,5 % BVP, palyginti su Komisijos 2018 m. pavasario prognozėje nurodytu dabartiniu baziniu scenarijumi. Turint omenyje dideles reikalaujamas struktūrinio konsolidavimo pastangas, nustatytas atsižvelgiant į minimalaus koregavimo reikalavimą, jokio papildomo koregavimo, kuris viršytų minimalų 1 % BVP reikalavimą, neturėtų būti reikalaujama;
            
            
               (8)2018 m. reikalaujamas struktūrinio balanso pagerėjimas 1 % BVP atitinka grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalų augimą, 2018 m. neviršijantį 2,8 %;
            
            
               (9)šią rekomendaciją reikėtų paskelbti viešai;
            
         
         
            
               (10)kad pasiektų rekomenduojamus biudžeto tikslus, Vengrija turi priimti ir griežtai įgyvendinti būtinas priemones ir atidžiai stebėti einamųjų išlaidų raidą,
            
            
               REKOMENDUOJA:
            
            
               (1)Vengrija turėtų imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad 2018 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalus augimas neviršytų 2,8 %, o tai atitiktų 1 % BVP metinį struktūrinį koregavimą, ir taip šalis laikytųsi tinkamo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo. 
            
            
               (2)Visas nenumatytas pajamas Vengrija turėtų panaudoti deficitui mažinti. Biudžeto konsolidavimo priemonėmis turėtų būti užtikrintas ilgalaikis valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimas augimą skatinančiu būdu.
            
            
               (3)Iki 2018 m. spalio 15 d. Vengrija turėtų Tarybai pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją. Ataskaitoje turėtų būti nurodytos pakankamai konkretizuotos priemonės, apie kurias paskelbta patikima informacija, įskaitant kiekvienos iš jų poveikį biudžetui, taip pat atnaujintos ir išsamios 2018 m. biudžeto projekcijos.
            
            
               Ši rekomendacija skirta Vengrijai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 209, 1997 8 2, p. 1.