CELEX: 52012PC0712
Language: et
Date: 2012-11-29
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 seoses Euroopa tasandi erakondade rahastamisega

|
			
		
		
		52012PC0712
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 seoses Euroopa tasandi erakondade rahastamisega /* COM/2012/0712 final - 2012/0336 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Finantsmäärust[1]
tuleb muuta, et võtta arvesse muudatusi, mille komisjon esildas ettepanekus
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, mis käsitleb Euroopa tasandi
erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning
rahastamist[2]
ja millega asendatakse praegu kehtiv määrus (EÜ) nr 2004/2003[3]. Tulenevalt Euroopa Liidu
toimimise lepingu artiklist 224 sisaldab määruse eelnõu, millega
asendatakse määrus (EÜ) nr 2004/2003, uusi eeskirju, mis käsitlevad
muu hulgas Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste rahastamist.
Nende tõhususe huvides tuleks neile lisada asjaomased finantseeskirjad, mis
põhineksid finantsmäärusel.
Ettepaneku kohaselt tuleks finantsmääruse
teise osa („Erisätted”) lõppu, enne kolmandat osa („Ülemineku- ja lõppsätted”)
lisada uus jaotis „Rahalised toetused”. 
Praeguses etapis ei ole kavas koostada uue
jaotise jaoks ELi toimimise lepingu artiklil 290 põhinevat delegeeritud
õigusakti.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Ettepaneku aluseks on Euroopa Parlamendi
resolutsioon, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade rahastamist (Giannakou
raport)[4]
ja milles tõdetakse, et saadud kogemusi arvesse võttes tuleks Euroopa tasandi
erakondade ja poliitiliste sihtasutuste rahastamist mitmes aspektis täiustada.
Eelkõige soovitakse lõpetada senine toetuste andmise süsteem ja luua
finantsmääruses uus rahastamisvahend, mis on „mõeldud ja kavandatud üksnes
Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste rahastamiseks”. 
Pärast süvaanalüüsi on tehtud ettepanek, et
erakondi tuleks tõepoolest rahastada uue rahastamisvahendi (rahalised toetused)
kaudu, nagu on kirjeldatud käesolevas ettepaneku kavandis, mitte tegevustoetuse
kaudu, nagu praegu.
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused aga
peaksid jätkuvalt saama tegevustoetusi. Euroopa Parlamendi taotlus jätta ka
Euroopa tasandi poliitilised sihtasutused senisest toetustesüsteemist välja, ei
ole põhjendatud, võttes arvesse, et Euroopa tasandi poliitilistel sihtasutustel
puudub Euroopa tasandi erakondade eripära. Lisaks peaks enamik probleeme, mille
Euroopa Parlament on tõstatanud seoses raskustega, mis kõnealuste sihtasutuste
jaoks on kaasnenud finantsmäärusega (EÜ) nr°1605/2002,[5] kaduma uue finantsmääruse
kohaldamisega, mistõttu kaob ka vajadus erandite järele. See puudutab eelkõige
sihtasutuste võimalust saada kogu eelmakse summa ilma tagatist esitamata ja
koguda rahalisi reserve oma allikatest, sest nendeks reservideks kulutatud
summasid ei võeta kasumi taotlemist keelava põhimõtte järgimise kontrollimisel
arvesse.
Euroopa tasandi erakondadele antavate
rahaliste toetuste aluseks on senisele toetussüsteemile sarnane mudel, mille
spetsiifika on esitatud järgnevalt.
Lisaks sellele on komisjon konsulteerinud
asjaomaste sidusrühmadega (Euroopa tasandi erakondade ja sihtasutuste
esindajad, liikmesriikide ja akadeemilised eksperdid…).
Käesolev ettepanek esitati kõigepealt
komisjoni töödokumendina,[6]
samaaegselt komisjoni ettepanekuga Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta,
mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste
sihtasutuste põhikirja ning rahastamist. 
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
3.1.        Lisada finantsmäärusesse uus
jaotis: „Euroopa tasandi erakondadele antav rahaline toetus”
Ettepanekuga lisatakse finantsmääruse teise
osasse uus VIII jaotis „Euroopa tasandi erakondadele antav rahaline
toetus” ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa tasandi erakondi käsitlevad
teatavad sätted, mis on praegu esitatud esimese osa VI jaotises
(„Toetused”).
3.2.        Suuremad muudatused võrreldes
senise toetustesüsteemiga
Käesolev ettepanek sisaldab järgmisi osi:
3.2.1.     Iga-aastasest tööprogrammist
loobumine
Eespool nimetatud
Giannakou raporti punktis 18 on tehtud ettepanek kaotada Euroopa tasandi
erakondade iga-aastane tööprogramm, tuues põhjenduseks, et neile sellise
eeltingimuse seadmine on sobimatu ja see ei ole ette nähtud ühegi liikmesriigi
õigusega.
Eelkõige nõuab
erakondade tegevus palju suuremal määral paindlikkust ja reageerimist
päevasündmustele, kui oli ette nähtud senise toetustesüsteemiga, mille kohaselt
tuleb rahastamistaotluses esitada iga-aastane tööprogramm ja esialgne eelarve. 
Sel põhjusel
tuleks rahalist toetust anda ilma iga-aastase tööprogrammi või hinnangulise
tegevuseelarve esitamise nõudeta.
3.2.2.     Rahastamiskõlblikkuse
kriteeriumi kehtestamine 
Erakondade
rahastamiskõlblikkuse kriteeriumid on kehtestatud kooskõlas ettepanekuga
määruse kohta, mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi
poliitiliste sihtasutuste põhikirja ning rahastamist. Praktikas peaks
eelarvevahendite käsutaja taotlema otse Euroopa tasandi erakondade registrist
(mis on loodud Euroopa Parlamendis) tõendi, mis kinnitab, et Euroopa tasandi
erakond on nõuetekohaselt registreeritud, täidab asjaomaseid kohustusi (nt
raamatupidamise aastaaruande esitamine), selle tegevust ei ole peatatud ja
selle suhtes pole määratud ühtki eespool nimetatud määruse ettepanekus
ettenähtud halduskaristust.
3.2.3.     Valikukriteeriumidest
loobumine
Valikukriteeriumide
täitmist uues jaotises ei nõuta, sest selle kontrollimisel, kas Euroopa tasandi
erakondadel on kodanike esindamiseks piisav finants- ja tegevussuutlikkus, ei
ole suuremat väärtust, seda enam, et iga-aastast tööprogrammi ega hinnangulist
eelarvet ei esitata.
3.2.4.     Ettenähtud kohustuste täitmise
kontroll
Lisatud on säte,
millega nõutakse selgesõnaliselt, et rahalise toetusega hõlmatud eelarveaastal
ei tohi Euroopa tasandi erakonda olla registrist kõrvaldatud ja selle suhtes
pole määratud ühtki halduskaristust. Vastasel juhul rahalist toetust vähendatakse
või selle andmine lõpetatakse ja kõik makstud eelmaksed nõutakse sisse. 
Eelarvevahendite
käsutaja peaks taotlema selle kohta Euroopa Parlamendi registrist tõendi enne
lõppmakse tegemist. 
3.2.5.     Kontroll kulude, mitte
tegevuse üle
Kuigi loobutakse senisest
toetustesüsteemist, mis eeldab tööprogrammi ja hinnangulise eelarve esitamist,
ei tohiks arvata, et see annab erakondadele vaba voli ELi vahendeid
väärkasutada. Kuigi rahalist toetust tuleks anda ilma iga-aastase tööprogrammi
ja hinnangulise tegevuseelarve esitamiseta, peaksid Euroopa tasandi erakonnad
liidu vahendite otstarbekat kasutamist tagantjärele põhjendama.
Eelkõige peaks
eelarvevahendite käsutaja kontrollima, kas ELi vahendeid on kasutatud selleks,
et maksta rahalise toetuse taotluste esitamise kutses nimetatud hüvitatavad
kulud käesolevas määruses sätestatud tähtaja jooksul. Selline lahendus
lihtsustab rahaliste toetuste taotlemist, sest iga-aastast tööprogrammi või
hinnangulist eelarvet ei ole vaja esitada, ning võimaldab erakondadel vabalt
tegutseda ja oma tegevust aasta jooksul kohandada.
3.2.6.     ELi vahendite kasutamise
tähtajad
Giannakou raporti
punktis 24 on pakutud välja võimalus koguda reserve ja vahendeid järgmisse
eelarveaastasse üle kanda. Uue jaotisega ei takistata Euroopa tasandi
erakondadel koguda reserve oma allikatest. Lisaks peaks Euroopa tasandi
erakondadele võimaldama teatavat paindlikkust seoses eraldatud ELi vahendite
kasutamise tähtaegadega. Kui kohaldada rangelt kohustust kasutada neid
vahendeid selle eelarveaasta jooksul, milleks need eraldati, oleks raske seda
ühendada Euroopa tasandi erakondade vajadusega kohandada oma vahendeid
vastavalt valimistsüklile.
Siiski tuleks
kasutamata ELi vahendid mõistliku aja jooksul ära kasutada. Euroopa tasandi
erakondadele antavaid rahalisi toetusi tuleks kasutada selleks, et katta
hüvitatavad kulud kahe eelarveaasta jooksul, mis järgnevad sellele
eelarveaastale, milleks need eraldati (n + 2), pärast mida
peaks eelarvevahendite käsutaja kasutamata vahendid sisse nõudma.
3.2.7.     Kaasrahastamine
Euroopa tasandi erakondade rahastamise aluseks
on määrusega xx/xxxx ettenähtud kaasrahastamise põhimõte, ilma et see piiraks
eespool nimetatud võimalust kasutada ELi rahalise toetuse kasutamata osa
selleks, et katta hüvitatavad kulud rahalise toetuse eraldamisele järgneva kahe
eelarveaasta jooksul.
3.2.8.     Rahastamismeetodid
Sarnaselt senistele toetustele võib ka uusi
rahalisi toetusi maksta kas kantud kulude teatava protsendi hüvitamise või
eelnevalt kindlaksmääratud ühekordsete maksete, ühikuhindade või
kindlamääraliste maksete süsteemi alusel. 
3.2.9.     100 % eelrahastamine
Rahalisi toetusi tuleks maksta ühe eelmaksena,
mis katab 100 % summast, välja arvatud juhul, kui eelarvevahendite
käsutaja otsustab nõuetekohaselt põhjendatud asjaoludel teisiti. 
3.2.10.   Eelmaksete intressid
Erandina finantsmääruse artiklist 5 tuleks
Euroopa tasandi erakondade saadud eelmaksete summadelt kogunenud intressi
kasutada selleks, et maksta hüvitatavaid kulusid kahe järgneva eelarveaasta
jooksul.
3.2.11.   Karistuste ja kontrollide
süsteem 
Nagu ka seniste toetuste puhul, peaks uus
jaotis sisaldama standardsätteid, mis käsitlevad Euroopa Parlamendi, Euroopa
Pettustevastase Ameti (OLAF) ja Euroopa Kontrollikoja kontrolle. Samuti peaks
see sisaldama sama karistuste süsteemi (haldus- ja rahalised karistused), mida
kohaldatakse toetusesaajate suhtes.
4.           MÕJU EELARVELE
Finantsmääruse kavandataval muutmisel ei ole
eelarvele mõju.
2012/0336 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
millega muudetakse määrust (EL, Euratom)
nr 966/2012 seoses Euroopa tasandi erakondade rahastamisega
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 322, koostoimes Euroopa Aatomienergiaühenduse
asutamislepinguga, eriti selle artikliga 106a,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu
riikide parlamentidele,
võttes arvesse kontrollikoja arvamust[7],
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa tasandi erakondadel
on liidusisese integratsiooni seisukohast oluline roll.
(2)       Euroopa Liidu lepingu
artiklis 10 ja Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 12 lõikes 2 on
sätestatud, et Euroopa tasandi erakonnad aitavad kaasa euroopaliku poliitilise
teadvuse kujundamisele ja liidu kodanike tahte väljendamisele. 
(3)       Euroopa Parlament ja nõukogu
võtsid 4. novembril 2003 vastu määruse (EÜ) nr 2004/2003 Euroopa tasandi
erakondi reguleerivate määruste ja erakondade rahastamise eeskirjade kohta[8]. 
(4)       Euroopa Parlament on 6.
aprilli 2011. aasta resolutsioonis Euroopa tasandi erakondi reguleerivaid
määrusi ja erakondade rahastamise eeskirju käsitleva määruse (EÜ) 2004/2003
kohaldamise kohta[9]
soovitanud teha Euroopa tasandi erakondade ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste
rahastamises muudatusi, võttes arvesse saadud kogemusi.
(5)       […] võtsid Euroopa Parlament
ja nõukogu vastu määruse (EL) nr […], mis käsitleb Euroopa tasandi erakondade
ja Euroopa tasandi poliitiliste sihtasutuste põhikirja ja nende rahastamist[10] ning millega tunnistatakse
kehtetuks määrus (EÜ) nr 2004/2003. Määruses nähakse ette uued eeskirjad, mis
käsitlevad muu hulgas Euroopa tasandi erakondade ja poliitiliste sihtasutuste
rahastamist, eelkõige seoses rahastamistingimuste, rahastamisviisi ja rahaliste
vahendite jaotamise, annetuste ja toetuste, Euroopa Parlamendi valimiste
kampaaniate rahastamise, mõistlike kulude, rahastamiskeelu,
raamatupidamisarvestuse, rakendamise ja kontrolli, karistuste ja
läbipaistvusega. 
(6)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 Euroopa Liidu
üldeelarve suhtes kohaldatavate finantseeskirjade kohta[11] (edaspidi „finantsmäärus”)
peaks sisaldama eeskirju, mis käsitlevad Euroopa Parlamendi rahalisi toetusi
Euroopa tasandi erakondadele. Need eeskirjad peaksid võimaldama Euroopa tasandi
erakondadele seoses nende rahaliste toetuste kasutamise tähtaegadega suuremal
määral paindlikkust, mida nõuab nende tegevuse laad.   
(7)       Finantsmääruse artikli 125
lõikes 6 sätestatud tegevustoetuste kaudu Euroopa tasandi erakondadele rahalise
toetuse eraldamise süsteem, eelkõige iga-aastase tööprogrammi ja hinnangulise
tegevuseelarve esitamise kohustus, mis liikmesriikide õiguses puudub, ei sobi
kokku nende vajadustega. Seepärast tuleks Euroopa tasandi erakondadele anda
konkreetset rahalist toetust, mis oleks kooskõlas Euroopa tasandi erakondade
konkreetsete vajadustega.
(8)       Kuigi rahalist toetust
antakse ilma iga-aastase tööprogrammi ja hinnangulise tegevuseelarve
esitamiseta, peaksid Euroopa tasandi erakonnad liidu vahendite otstarbekat
kasutamist tagantjärele põhjendama. Eelkõige peaks eelarvevahendite käsutaja
kontrollima, kas vahendeid on kasutatud selleks, et maksta rahalise toetuse
taotluste esitamise kutses nimetatud hüvitatavad kulud käesolevas määruses
sätestatud tähtaja jooksul. Euroopa tasandi erakondadele antavad rahalised
toetused tuleks ära kasutada nende eraldamise aastale järgneva kahe
eelarveaasta jooksul, pärast mida peaks eelarvevahendite käsutaja kasutamata
vahendid sisse nõudma. 
(9)       Euroopa tasandi erakondade
tegevuskulude rahastamiseks eraldatud liidu vahendeid ei tohiks kasutada muudel
kui määruses (EL) nr […] sätestatud eesmärkidel, eelkõige mitte selleks, et
rahastada otse või kaudselt muid üksusi, nagu liikmesriikide erakondi. Euroopa
tasandi erakonnad peaksid kasutama saadud rahalisi toetusi selleks, et maksta
teatav protsent jooksvatest ja tulevastest kuludest, mitte kulusid või võlgu,
mis on tekkinud enne rahalise toetuse taotluste esitamist.
(10)     Samuti tuleks rahaliste toetuste
andmist lihtsustada ja kohandada seda vastavalt Euroopa tasandi erakondade
eripäradega, milleks on eelkõige valikukriteeriumide puudumine, üldreeglina
100 % eelmakse kehtestamine ja võimalus kasutada ühekordseid makseid,
kindlamääralisi makseid või ühikuhindade alusel rahastamist.
(11)     Liidu eelarvest antavat
rahalist toetust tuleks vähendada või selle andmine lõpetada, kui Euroopa
tasandi erakonnad eiravad määruses (EL) nr […] sätestatud kohustusi.
(12)     Karistused, mille aluseks on
nii finantsmäärus kui ka määrus (EL) nr […] ja mille määrab sama institutsioon,
tuleks määrata ühtselt, pidades kinni non bis in idem põhimõttest.
Kooskõlas määrusega (EL) nr […] ei määrata finantsmääruses sätestatud haldus-
ja/või rahalisi karistusi olukorras, kus on juba määratud karistus määruse (EL)
nr […] alusel. 
(13)     Seetõttu tuleks finantsmäärust
vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 muudetakse
järgmiselt. 
(1)          Teise osasse lisatakse järgmine VIII
jaotis:
„VIII JAOTIS
EUROOPA TASANDI ERAKONDADELE ANTAV RAHALINE TOETUS
Artikkel 204a 
Üldsätted
1.           Käesoleva määruse
kohaldamisel käsitatakse Euroopa tasandi erakonnana üksusi, mis on loodud ja
registreeritud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr
[….](*).
2.           Euroopa tasandi erakondadele
võib anda eelarvest otsest rahalist toetust, võttes arvesse nende panust
euroopaliku poliitilise teadvuse kujundamisse ja liidu kodanike poliitilise
tahte väljendamisse. 
Artikkel 204b
Põhimõtted
1.           Rahalisi toetusi kasutatakse
üksnes selleks, et hüvitada teatav protsent Euroopa tasandi erakondade
tegevuskuludest, mis on otseselt seotud kõnealuste erakondade eesmärkidega.
Rahalisi toetusi ei kasutata selleks, et anda Euroopa tasandi erakonna ühelegi
liikmele või töötajale otseselt või kaudselt rahalist või mitterahalist
isiklikku kasu. 
2.           Rahalisi toetusi ei kasutata
selleks, et rahastada kolmandate isikute, eelkõige liikmesriikide erakondade
või Euroopa või liikmesriigi tasandi poliitiliste sihtasutuste tegevust toetuste,
annetuste, laenude või muu samalaadse kokkuleppe vormis. 
3.           Rahaliste toetuste suhtes
kohaldatakse läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtet kooskõlas määruses
(EL) nr [….] sätestatud kriteeriumidega.
4.           Rahalisi toetusi annab
Euroopa Parlament igal aastal ja need avaldatakse kooskõlas artikli 35 lõikega
2.
5.           Rahalist toetust saavad
Euroopa tasandi erakonnad ei saa eelarvest samaks otstarbeks muid vahendeid.
Igal juhul ei või ühtki kuluartiklit eelarvest kaks korda rahastada.
Artikkel 204c
Eelarveaspektid
Rahalisi toetusi makstakse Euroopa Parlamendi
eelarvejaost.
Artikkel 204d
Rahalise toetuse taotluste esitamise kutse
1.           Rahalisi toetusi antakse
rahalise toetuse taotluste esitamise kutse alusel, mis avaldatakse igal aastal
vähemalt Euroopa Parlamendi veebisaidil. 
2.           Euroopa tasandi erakonnale
võib anda üksnes ühe rahalise toetuse aastas.
3.           Euroopa tasandi erakond võib
rahalist toetust saada üksnes juhul, kui ta taotleb rahastamist rahalise
toetuse taotluste esitamise kutses sätestatud tingimustel.
4.           Rahalise toetuse taotluste
esitamise kutses määratakse kindlaks rahastamiskõlblikkuse kriteeriumid, mida
taotleja peab täitma, ja menetlusest kõrvalejätmise kriteeriumid. 
5.           Rahalise toetuse taotluste
esitamise kutses määratakse kindlaks vähemalt rahalise toetusega hüvitatavate
kulude laad.
Artikkel 204e
Rahaliste toetuste andmise menetlus
1.           Rahalise toetuse taotlused
esitatakse kirjalikult, sealhulgas, kui see on asjakohane, turvalisel viisil
elektrooniliselt.
2.           Rahalisi toetusi ei või anda
taotlejatele, kes on rahalise toetuste andmise menetluse ajal mõnes artikli 106
lõikes 1, artiklis 107 ja artikli 109 lõike 1 punktis a osutatud olukorras ja
kes on kantud artiklis 108 osutatud menetlusest kõrvalejätmise juhtumeid
sisaldavasse keskandmebaasi.
3.           Taotlejad peavad tõendama, et
nad ei ole üheski lõikes 2 osutatud olukorras. 
4.           Rahalisi toetusi antakse
rahalise toetuse taotluste esitamise kutses täpsustatud rahalise toetuse
lepingu või rahalise toetuse andmise otsuse kaudu.
5.           Eelarvevahendite käsutajat
võib rahalise toetuse taotluste hindamisel ja selle andmise kohta otsuse
tegemisel abistada asjaomane komisjon. Eelarvevahendite käsutaja täpsustab
sellise komisjoni koosseisu, ametisse nimetamist ja toimimist käsitlevad
eeskirjad ja eeskirjad huvide konflikti välistamiseks. 
Artikkel 204f
Hindamismenetlus 
1.           Rahalise toetuse taotlused
valitakse määruses (EL) nr [….] sätestatud hindamiskriteeriumide alusel välja
rahalise toetuse taotluste hulgast, mis vastavad rahastamiskõlblikkuse
kriteeriumidele ja mida ei ole menetlusest kõrvalejätmise kriteeriumide alusel
menetlusest kõrvale jäetud.
2.           Rahastamiskõlblikkuse
kriteeriumides määratakse kindlaks tingimused, mida taotleja peab täitma, et
saada määruses (EL) nr [….] sätestatud eeskirjade kohaselt rahalist toetust. 
3.           Rahalise toetuse taotluste
eest vastutava eelarvevahendite käsutaja otsuses märgitakse vähemalt järgnev:
(a)         
 rahalise toetuse ese ja kogusumma;
(b)         
valitud taotlejate nimed ja heakskiidetud summad;
(c)         
kõikide tagasilükatud taotlejate nimed ning tagasilükkamise
põhjused.
4.           Vastutav eelarvevahendite
käsutaja teatab taotlejale tema rahalise toetuse taotluse kohta tehtud otsusest
kirjalikult. Kui rahalise toetuse taotlus lükatakse tagasi või taotletavat
summat ei anta või ei anta osaliselt, põhjendab eelarvevahendite käsutaja
rahalise toetuse taotluse tagasilükkamist või taotletud summa andmata jätmist,
tuginedes seejuures eeskätt lõigetes 1 ja 2 osutatud rahastamiskõlblikkuse ja
hindamiskriteeriumidele.
Artikkel 204g
Rahaliste toetuste vorm
1.           Rahalised toetused võivad
olla järgmises vormis:
(a)         
teatava protsendi tegelikult kantud kulude
hüvitamine;
(b)         
hüvitamine ühikuhindade alusel;
(c)         
ühekordsed maksed;
(d)         
kindlamääralised maksed;
(e)         
punktides a–d nimetatud vormide kombinatsioon.
2.           Hüvitada võib üksnes kulusid,
mis vastavad rahalise toetuse taotluste esitamise kutses kindlaksmääratud
kriteeriumidele ja mida ei ole kantud enne rahalise toetuse taotluste esitamise
kuupäeva.
Artikkel 204h
 Rahaliste toetuste andmise eeskirjad
1.           Ühekordseid makseid
kasutatakse üldiselt teatavate kulude puhul, mis on vajalikud Euroopa tasandi
erakonna mõneks konkreetseks tegevuseks. Ühekordseid makseid kasutatakse ainult
koos muude rahalise toetuse vormidega.
2.           Ühikuhindu kasutatakse kõigi
summana ühiku kohta eelnevalt selgelt kindlaks määratud hüvitatavate kulude või
nende teatavate kindlate kategooriate puhul.
3.           Kindlamääralisi makseid
kasutatakse protsendimäära kohaldades eelnevalt selgelt kindlaks määratud
teatavate kindlate hüvitatavate kulude kategooriate puhul.
4.           Ühekordsete maksete,
kindlamääraliste maksete ja ühikuhindande kasutamisel määratakse need kindlaks
rahalise toetuse taotluste esitamise kutses. Rahalise toetuse leping või
rahalise toetuse andmise otsus sisaldab sätteid, mis võimaldavad kontrollida,
et ühekordsete või kindlamääraliste maksete tegemise või ühikuhindade
kasutamise tingimused on täidetud.
Artikkel 204i
Eelmaksed
Rahalisi toetusi makstakse ühe 100 %
eelmaksena, kui eelarvevahendite käsutaja ei otsusta nõuetekohaselt põhjendatud
juhtudel teisiti.
Artikkel 204j
 Tagatised
Kui vastutav eelarvevahendite käsutaja peab
seda asjakohaseks ja proportsionaalseks, võib ta juhtumipõhiselt ja
riskianalüüsi alusel nõuda, et Euroopa tasandi erakond esitaks eelmaksetega
seotud finantsriskide piiramiseks eelneva tagatise, kuid seda üksnes juhul, kui
riskianalüüsi kohaselt on kõnealusel erakonnal vahetu oht sattuda mõnda artikli
106 lõike 1 punktides a ja d kirjeldatud olukorda või kui Euroopa Parlament on
ametlikult algatanud haldusmenetluse, mille tagajärjel võidakse ta registrist
kõrvaldada ja/või tema rahaline toetus tagasi nõuda. 
Artiklit 134, mis käsitleb toetuste puhul
esitatavat eelmaksetagatist, kohaldatakse mutatis mutandis tagatiste
suhtes, mida võidakse nõuda eelmises lõikes ettenähtud juhtudel Euroopa tasandi
erakondadele tehtud eelmaksete korral. 
Artikkel 204k
Rahaliste toetuste kasutamine
1.           Rahalisi toetusi kasutatakse
kooskõlas artikliga 204b.
2.           Asjaomase rahalise toetusega
hõlmatud eelarveaastal kasutamata rahalise toetuse osa kasutatakse 31.
detsembriks aastal n+2 kantud mis tahes hüvitatavate kulude katmiseks.
See osa rahalisest toetusest, mida ei ole aasta n+2 jooksul ära
kasutatud, nõutakse sisse kooskõlas esimese osa 5. peatükiga.
3.           Euroopa tasandi erakonnad
peavad kinni määrusega xx/xxxx ettenähtud maksimaalsest kaasrahastamise
määrast. Eelmise kahe aasta rahaliste toetuste kasutamata jäänud summasid ei
või kasutada selle osa rahastamiseks, mida Euroopa tasandi erakonnad peavad
rahastama omavahenditest.
4.           Euroopa tasandi erakonnad
kasutavad kõigepealt ära vahendid, mida ei ole ära kasutatud rahalise toetusega
hõlmatud eelarveaasta jooksul, ja hakkavad alles seejärel kasutama pärast seda
aastat antud rahalisi toetusi.
5.           Eelmaksetelt kogunenud
intresse käsitatakse liidu rahalise toetuse osana.
Artikkel 204l
Rahaliste toetuste kasutamist käsitlev aruanne
Euroopa tasandi erakonnad esitavad kooskõlas
rahalise toetuse taotluste esitamise kutses ettenähtud tingimuste ja
tähtaegadega eelarvevahendite käsutajale heakskiitmiseks lõpparuande rahaliste
toetuste kasutamise kohta ja raamatupidamise aastaaruande. 
Eelarvevahendite käsutaja koostab artikli 66
lõikes 9 osutatud iga-aastase tegevusaruande esimeses lõigus osutatud
lõpparuande ja raamatupidamise aastaaruande alusel. Ta võib aruande koostamisel
kasutada ka muid tõendavaid dokumente. 
Artikkel 204m
 Lõppmakse tegemine
1.           Rahalise toetuse summa ei ole
lõplik enne, kui eelarvevahendite käsutaja on artiklis 204l osutatud
lõpparuande ja raamatupidamise aastaaruande heaks kiitnud. Kõnealuse aruande ja
raamatupidamise aastaaruande heakskiitmine ei piira Euroopa Parlamendi poolsete
järgnevate kontrollide tegemist. 
2.           Eelmakse mis tahes kasutamata
osa ei ole lõplik enne, kui Euroopa tasandi erakond on selle ära kasutanud, et
katta hüvitatavad kulud, mis vastavad rahalise toetuse taotluste esitamise
kutses kindlaksmääratud kriteeriumidele. 
3.           Kui Euroopa tasandi erakond
ei täida rahalise toetuse kasutamisega seotud kohustusi, peatatakse või
lõpetatakse rahaliste toetuste andmine või vähendatakse rahalise toetuse summat
pärast seda, kui Euroopa tasandi erakonnale on antud võimalus esitada oma
seisukohad.
4.           Eelarvevahendite käsutaja
kontrollib enne lõppmakse tegemist, et Euroopa tasandi erakond on endiselt
registreeritud määruse (EL) nr [...] artiklis 6 osutatud registris ning selle
suhtes ei ole alates rahalise toetuse taotluse esitamise kuupäevast kuni
rahalise toetusega hõlmatud eelarveaasta lõpuni kohaldatud mõnd kõnealuse
määruse artikliga 22 ettenähtud karistust. 
5.           Kui Euroopa tasandi erakond
ei ole enam registreeritud määruse (EL) nr [...] artiklis 6 osutatud registris
või selle suhtes on kohaldatud mõnd kõnealuse määruse artikliga 22 ettenähtud
karistust, võib vastutav eelarvevahendite käsutaja rahalise toetuse maksmise
peatada või lõpetada või rahalise toetuse summat vähendada ja nõuda rahalise
toetuse lepingu või rahalise toetuse andmise otsuse alusel põhjendamatult
makstud summad sisse proportsionaalselt vigade, eeskirjade eiramiste, pettuse
või rahalise toetuse kasutamisega seotud muu kohustuse rikkumise raskusastmega
pärast seda, kui asjaomasele erakonnale on antud võimalus esitada oma
seisukohad.
Artikkel 204n
Kontroll ja karistused
1.           Iga rahalise toetuse
lepinguga või rahalise toetuse andmise otsusega nähakse selgesõnaliselt ette
Euroopa Parlamendi, Euroopa Pettustevastase Ameti ja kontrollikoja õigus
kontrollida kõikide liidu vahendeid saanud Euroopa tasandi erakondade,
töövõtjate ja alltöövõtjate dokumente ning teha kohapealseid kontrolle.
2.           Eelarvevahendite käsutaja
võib taotlejatele määrata tõhusaid, proportsionaalseid ja hoiatavaid haldus- ja
rahalisi karistusi kooskõlas käesoleva määruse artikliga 109, ilma et see
piiraks määruse (EL) nr [...] artikli 22 lõike 7 kohaldamist. 
3.           Lõikes 2 osutatud karistusi
võib määrata ka Euroopa tasandi erakondadele, kes on rahalise toetuse taotluse
esitamisel või pärast rahalise toetuse saamist eelarvevahendite käsutaja
nõutavate andmetena esitanud valeandmeid või on andmed esitamata jätnud.
Artikkel 204o
Andmete säilitamine
1.           Euroopa tasandi erakonnad
säilitavad dokumente, tõendavaid dokumente ja muid rahalise toetuse seisukohast
olulisi andmeid viis aastat pärast artiklis 204l osutatud lõpparuande ja
raamatupidamise aastaaruande esitamist. 
2.           Rahalise toetuse kasutamisega
seotud auditite, apellatsioonkaebuste, kohtuvaidluste ja nõuete lahendamisega
seonduvaid dokumente säilitatakse selliste auditite, apellatsioonkaebuste,
kohtuvaidluste või nõuete lahendamise lõpetamiseni.”
___________________
(*)     ELT […]
"
(2)          Artikli
121 lõikele 2 lisatakse punkt j:
„j) teise osa VIII jaotises osutatud rahalised
toetused Euroopa tasandi erakondadele.”
(3)          Artikli
125 lõike 3 teine lõik ja artikli 125 lõige 6 jäetakse välja.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja
vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
                                                                       
president                                                        eesistuja
[1]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL, Euratom)
nr 966/2012, 25. oktoober 2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve
suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks
nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002. (ELT L 298, 26.10.2012, lk 1).
[2]               COM(2012) 499 final, 12.9.2012
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 2004/2003,
4. november 2003, Euroopa tasandi erakondi reguleerivate määruste ja erakondade
rahastamise eeskirjade kohta. (ELT L 297, 15.11.2003, lk 1).
[4]               Euroopa
tasandi erakondi reguleerivaid määrusi ja erakondade rahastamise eeskirju
käsitleva määruse (EÜ) nr 2004/2003 kohaldamise kohta, 15. märts 2011,
2010/2201 INI.
[5]               Määrus (EÜ) nr 1605/2002, 25. juuni 2002 (EÜT L 248,
16.9.2002, lk 1).
[6]               Komisjoni
töödokument COM(2012) 500 final, 19. september 2012, milles käsitletakse
kavandatavat finantsmääruse muutmise ettepanekut, mille kohaselt lisatakse
finantsmäärusesse uus jaotis Euroopa tasandi erakondade rahastamise kohta.
[7]           ELT
[…], […], lk […].
[8]               ELT L 297, 15.11.2003, lk 1.
[9]               2010/2201(INI). 
[10]             ELT L ... .
[11]             ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.