CELEX: 52020PC0461
Language: hu
Date: 2020-05-29
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i 1257/96/EK tanácsi rendelet módosításáról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.5.29.
            COM(2020) 461 final
            2020/0110(COD)
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i 1257/96/EK tanácsi rendelet módosításáról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               
                  Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) 2020. március 11-én világjárványnak nyilvánította a koronavírus-járványt (Covid19). Azóta a világ országai rendkívüli intézkedéseket fogadtak el a járványra való reagálás és annak megfékezése érdekében.
               
               
                  A Covid19-világjárvány világszerte jelentős hatással van a társadalmakra, az egészségügyi rendszereket ért hatásoktól kezdve egészen a társadalmat és a gazdaságot érintő komoly globális következményekig. Ez jelentős kihívást jelent a gyenge intézményekkel rendelkező és/vagy konfliktusokkal vagy más válságokkal, például természeti katasztrófákkal küzdő harmadik országok számára. A kiszolgáltatott csoportok, köztük a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni készülő személyek különösen veszélyeztetettek lehetnek. Az Uniónak olyan átfogó, koherens és integrált válaszstratégiát kell kialakítania, amely megoldást keres a népegészségügyi és társadalmi-gazdasági kihívásokra, és reagál a pandémia által előidézett vagy súlyosbított azonnali humanitárius szükségletekre. 
               
               
                  Ez a kivételes helyzet koherens és egységes uniós megközelítést tesz szükségessé. Ezért jelentős összegű köz- és magánberuházásokra van szükség ahhoz, hogy megoldást találjunk a Covid19-járvány kitörése okozta kihívásokra. 
               
               
                  A Bizottság ennek érdekében ambiciózus csomagot javasol, amelynek részét képezi az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz létrehozására irányuló javaslat. Az uniós és a harmadik országbeli gazdaságoknak nyújtott támogatás mellett az eszköznek meg kell erősítenie az uniós humanitárius segítségnyújtást és támogatnia kell a kapacitásépítést a jövőbeli válságmegelőzés és -készültség javítása érdekében. 
               
               
                  A javaslat szerint ezeket az intézkedéseket konkrét uniós eszközök és programok keretében kell végrehajtani az adott eszközökre és programokra vonatkozó uniós jogi aktusokkal összhangban. 
               
            
            
               Ezért lehetővé kell tenni ezen intézkedések végrehajtását a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i 1257/96/EK rendelet végrehajtási mechanizmusai révén.
            
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               Az uniós fellépést az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 214. cikkének (3) bekezdése indokolja. 
            
            
            
               •Szubszidiaritás és arányosság 
            
            
               
                  Az Európai Uniós Helyreállítási Eszközt létrehozó rendeletre irányuló javaslat indokolása részletesen kifejti a szubszidiaritási és arányossági megfontolásokat.
               
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               Ez a rendelet módosítja a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i 1257/96/EK rendeletet.
            
            
               
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
         
         
            
               •Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               
                     1
                  
                     2
                   Az SWD(2018) 337 final bizottsági szolgálati munkadokumentum 8. melléklete szolgál kiegészítő információkkal. Az érdekelt felekkel folytatott humanitárius segítségnyújtásról szóló konzultációkra vonatkozó további információk is elérhetők az interneten.
            
            
            
               •Értékelések és hatásvizsgálatok
            
            
               
                     3
                  Az SWD(2018) 337 final bizottsági szolgálati munkadokumentum 8. melléklete szolgál kiegészítő információkkal. A humanitárius segítségnyújtás értékelésére rendszeresen sor kerül; az értékelések elérhetők az interneten. 
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  Az Unió finanszírozást biztosít a humanitárius segítségnyújtási program végrehajtásához. 5,468 milliárd EUR összeg (folyó árakon) az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz finanszírozásából származik majd.
               
               
                  A költségvetési vonzatokra vonatkozó további részletek a pénzügyi kimutatásban szerepelnek.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               A jogi keret a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i 1257/96/EK rendelet célirányos módosításaiból áll.
            
            
               
               
                  A főbb bevezetett módosítások célja:  
               
            
            
               –lehetővé tenni az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz létrehozásáról szóló rendeletjavaslatban megállapított intézkedések végrehajtását a humanitárius segítségnyújtás végrehajtási mechanizmusai révén.
            
            
               –lehetővé tenni az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből származó finanszírozást külső címzett bevételként, összhangban a költségvetési rendelet 21. cikkének (5) bekezdésével;
            
            
               –Az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz létrehozásáról szóló rendeletjavaslat 4. cikkében megállapított célzott határidők betartásának biztosítása megfelelő kereszthivatkozások révén.
            
            
               2020/0110 (COD)
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            
            
               a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i 1257/96/EK tanácsi rendelet módosításáról
            
         
         
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 214. cikke (3) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
            
            
               rendes jogalkotási eljárás keretében,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Covid19-világjárvány világszerte jelentős hatással van a társadalmakra, az egészségügyi rendszereket ért hatásoktól kezdve egészen a komoly globális következményekig; emellett humanitárius szükségleteket idéz elő, illetve azokat súlyosbítja. 
            
            
               (2)A gyenge állami intézményekkel rendelkező harmadik országokat különösen veszélyeztetik a pandémia hatásai. Ez megnövelte/meg fogja növelni az igényt, hogy a humanitárius szereplők azonnali, hatásos, hatékony és koherens válaszlépéseket tegyenek és támogassák a harmadik országok helyi közösségeit. Az Unió válaszstratégiájával szembeni elvárás, hogy legyen átfogó, koherens és integrált, keressen választ a népegészségügyi és a társadalmi-gazdasági kihívásokra, valamint a humanitárius kihívásokra. Különösen a sérülékeny helyzetű országok és népességcsoportok vannak veszélyben, szorulnak segítségre, segítségnyújtásra és védelemre.     
            
            
               (3)A(z) [Európai Uniós Helyreállítási Eszköz]-ről szóló rendelettel összhangban és az ahhoz rendelt források keretein belül a humanitárius segítségnyújtás keretében helyreállítási és rezilienciaépítési intézkedéseket kell végrehajtani a Covid19-válság példátlan hatásainak ellensúlyozására.  Az ilyen kiegészítő forrásokat úgy kell felhasználni, hogy biztosítva legyen az [Európai Uniós Helyreállítási Eszközről szóló] rendeletben előírt határidők betartása.   
            
            
               (4)Az 1257/96/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell,
            
            
            
               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az 1257/96/EK rendelet a következőképpen módosul:
            
            
            
               1.„A szöveg a következő 14 a. cikkel egészül ki:
            
            
               14a. cikk
            
            
               Az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből származó források
            
            
               az [Európai Uniós Helyreállítási Eszközről szóló] rendelet 2. cikkében említett intézkedések e program keretében az említett rendelet 3. cikke (2) bekezdése a) pontjának vii. alpontjában említett összegeken keresztülkerülnek végrehajtásra, figyelemmel a rendelet 4. cikkének (4) és (8) bekezdésére.  
            
            
               Ezek az összegek a költségvetési rendelet 21. cikke (5) bekezdésének c) pontjával összhangban külső címzett bevételt képeznek.”
            
         
         
            
               2. cikk
            
            
               Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
            
               Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
               
               
                     az elnök
               
            
            
               LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT 
            
            
               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
            
            
               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe
            
            
               1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) (Programklaszter)
            
            
               1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:
            
            
               1.4.A javaslat/kezdeményezés indoklása
            
            
               1.4.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével
            
            
               1.4.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
            
            
               1.4.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
            
            
               1.4.4.Összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák
            
            
               1.5.Időtartam és pénzügyi hatás
            
            
               1.6.Tervezett irányítási módszer(ek)
            
            
               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
            
         
         
            
               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
            
            
               2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)
            
            
               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
            
            
               3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
            
            
               3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetésben javasolt új kiadási sor/sorok
            
            
               3.2.A kiadásra gyakorolt becsült hatás
            
            
               3.2.1.A kiadásra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
            
            
               3.2.2.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
            
            
               3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás
            
            
            
               PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
            
            
               1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 
            
            
               1.1.A javaslat/kezdeményezés címe 
            
            
               javalast a humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i 1257/96/EK tanácsi rendelete módosításáról 
            
            
               1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) (Programklaszter)
            
            
               
                  15 Külső tevékenység
               
            
            
               1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul: 
            
            
               ◻ új intézkedés 
            
            
               ◻ kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés
                  4
                
            
            
               X jelenlegi intézkedés meghosszabbítása 
            
         
         
            
               ◻ egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé 
            
            
               1.4.A javaslat/kezdeményezés indoklása 
            
            
               1.4.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével
            
            
               
                  A humanitárius segítségnyújtásról szóló rendelet e célzott módosítására a felülvizsgált többéves pénzügyi keretre (2021–2027) irányuló javaslat keretében kerül sor, ideértve az Európai Uniós Helyreállítási Eszközt is. Ez az új eszköz – más programokkal együtt – korlátozott időtartamra a többéves pénzügyi keretben meghatározott, a kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokra meghatározott felső határokat meghaladóan – a költségvetési rendelet 21. cikkének értelmében külső címzett bevételként – finanszírozást nyújt humanitárius segítségnyújtás céljára. 
               
               
                  A humanitárius segítségnyújtás keretében a vonatkozó fellépések végrehajtásának célja a harmadik országok támogatása a Covid19-világjárvány negatív hatásainak leküzdése és a rezilienciaépítés előmozdítása tekintetében.
               
            
            
               1.4.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
            
            
               
                  (1)
                        Az Egészségügyi Világszervezet által 2020. március 11-én világjárványnak nyilvánított koronavírus-járvány (a továbbiakban: Covid19) terjedése hatalmas nyomás alá helyezte a harmadik országokat, mindenekelőtt a konfliktusokkal vagy más típusú válságokkal küzdő országokat. A járvány terjedésének megfékezése érdekében a harmadik országok példa nélküli intézkedéseket fogadtak el. Ezek az intézkedések jelentős zavarokat okoztak a gazdasági tevékenységekben, és további kihívásokat jelentettek az egyes országok már meggyengült rendszerei számára. Mindenekelőtt ezek az intézkedések megzavarták az ellátási láncokat és a termelést, valamint a munkahelyről való távolmaradáshoz vezettek. Tágabb értelemben ezek az intézkedések számos vállalkozás pénzügyi helyzetének súlyos romlásához vezettek, vagy fognak vezetni. 
               
               
                  (2)
                        A válság gyorsan terjedt az Unió területén és harmadik országokban. A növekedés világszerte rohamosan zsugorodni fog 2020-ban, ami akár 2021-ben is folytatódhat. Ez különösen súlyos következményekkel járhat a harmadik országokra, azok lakosságára vagy veszélyeztetett csoportokra (pl. menekültekre) nézve, különösen, ha e helyzet még más olyan kihívásokkal is kiegészül, mint a konfliktusok, a természeti katasztrófák vagy a harmadik országok egészségügyi rendszereinek leállása.
               
               
                  (3)
                        Ez a kivételes helyzet koherens és egységes uniós szintű megközelítést tesz szükségessé a gazdaság további romlásának megelőzése érdekében, valamint a gazdaság kiegyensúlyozott fellendülésének ösztönzése érdekében, biztosítva a folyamatosságot és a zöld és digitális átmenetbe való beruházások növelését. Továbbá az egyéb kihívásokkal – konfliktusokkal, szegénységgel, természeti katasztrófákkal – szembesülő harmadik országokra vagy kiszolgáltatott csoportokra gyakorolt jelentős következmények miatt létre kell hozni az Európai Uniós Helyreállítási Eszközt a Covid19-világjárvány következményeinek kezelésére, illetve a járvány újbóli felbukkanásának megelőzéséhez szükséges azonnali finanszírozási szükségletek kielégítésére. 
               
               
                  (5) Az európai unióbeli és a harmadik országbeli gazdaságoknak nyújtott támogatás, valamint az Unión belüli, az egészségügyre és az éghajlatváltozásra irányuló kutatásnak és innovációnak nyújtott támogatás mellett az eszköznek meg kell erősítenie azt a támogatást, amelyet az EU humanitárius szükségletek esetén nyújtani tud. 
               
               
                  (6) Az általános humanitárius helyzet, valamint a szomszédos és a fejlődő országokkal való kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok nagy jelentőséggel bírnak az Unió gazdasága szempontjából. Ezen oknál fogva és az Unió globális szerepével és felelősségével, valamint az uniós értékekkel összhangban a Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszközön (NDICI) keresztül az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből származó pénzügyi forrásokat fel kell használni az érintett országok azon erőfeszítéseinek támogatására is, amelyek a Covid19-világjárvány hatásainak leküzdésére és az abból való kilábalásra szolgálnak. A pénzügyi forrásokat a humanitárius segítségnyújtáson keresztül arra is fel kell használni, hogy humanitárius segítséget – ezen belül alapvetően szükséges támogatást – nyújtson a rászoruló népességnek a harmadik országok egészségügyi szolgáltatásainak támogatására. 
               
            
            
               1.4.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
            
            
               
                  A 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret tapasztalatai azt mutatják, hogy a humanitárius segítségnyújtás éves előirányzatai nem voltak elegendőek a világszerte elhúzódó vagy újonnan kialakuló humanitárius válságok fedezésére. Ezen okból jelentős emeléseket kellett végrehajtani a sürgősségisegély-tartalék és más források felhasználásával. Ez a javaslat a Covid19-hez kapcsolódó további előre nem látható szükségletekre reagál azáltal, hogy növeli a 2021–2027 közötti időszakra és az azon túlra vonatkozó kiegészítő források rendelkezésre állását.
               
            
            
               1.4.4.Összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák
            
            
               
                  Az NDICI-vel fennálló szinergiák mellett a jelenlegi kezdeményezés a többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslattal összefüggésben erős szinergiákat teremt a humanitárius segítségnyújtás és az (EU) XXX/XX rendeletjavaslat által létrehozott új Európai Uniós Helyreállítási Eszköz között. Ez utóbbi lehetővé teszi, hogy az említett eszközök célkitűzése és működése közötti kiegészítő jelleg eredményeként és a fenti 1.4.2. szakaszban bemutatott indokolás és hozzáadott érték alapján, meghatározott ideig a többéves pénzügyi keret felső határait meghaladó források álljanak rendelkezésre ezen ágazati programok számára.
               
            
            
            
               1.5.Időtartam és pénzügyi hatás 
            
            
               ◻ határozott időtartam 
            
            
               –◻
                     időtartam: ÉÉÉÉ [HH/NN]-tól/-től ÉÉÉÉ [HH/NN]-ig 
            
            
               –◻
                     pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kifizetési előirányzatok esetében 
            
         
         
            
               X határozatlan időtartam
            
            
               –A beindítási időszak 2021-től kezdődik
            
            
               –azt követően: rendes ütem
            
            
               1.6.Tervezett irányítási módszer(ek)
                  5
                 
            
            
               X Bizottság általi közvetlen irányítás
            
            
               –X a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét 
            
            
               –◻
                     végrehajtó ügynökségen keresztül 
            
            
               ◻ Megosztott irányítás a tagállamokkal 
            
            
               X Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:
            
            
               –◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek
            
            
               –X nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)
            
            
               –◻az EBB és az Európai Beruházási Alap
            
            
               –◻ a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek
            
            
               –◻ közjogi szervek
            
            
               –X magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, olyan mértékben, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak
            
            
               –X valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek
            
            
               –◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.
            
            
               Megjegyzések:
            
            
               
            
            
         
         
            
               2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 
            
            
               2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 
            
            
               Gyakoriság és feltételek
            
            
               
                  A humanitárius segítségnyújtásról szóló, 1996. június 20-i, 1257/96/EK tanácsi rendelettel összhangban a Bizottság nyomon követi és értékeli a humanitárius segítségnyújtás keretében végrehajtott műveleteket a hatályos költségvetési és egyéb eljárásoknak megfelelően, különös tekintettel az EU általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletben meghatározott eljárásokra. A Bizottság rendszeresen értékeli a humanitárius segítségnyújtási műveleteket annak megállapítása érdekében, hogy az intézkedések célkitűzései megvalósultak-e, valamint az elkövetkező műveletek hatékonyságának növelésére vonatkozó iránymutatások megfogalmazása érdekében. A Bizottság jelentést tesz a rendelet 17. cikkével összhangban létrehozott bizottságnak.
               
            
            
               2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek) 
            
            
               
                  Annak érdekében, hogy biztosítani lehessen az európai források felhasználásának átláthatóságát és elszámoltathatóságát, az Európai Bizottság Európai Polgári Védelem és Humanitárius Segítségnyújtási Műveletek Főigazgatósága (ECHO) éves jelentést készít. E jelentés, amely a nyilvánosság számára hozzáférhető, bemutatja a költségvetés felhasználásának módját, valamint a megvalósított tevékenységeket. Az ECHO-t rendszeresen alávetik az eljárások részletes felülvizsgálatának és kiadásai validálásának. Az 
                  
                     ellenőrzéseket
                  
                   az Európai Számvevőszék és a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata végzi. Az ECHO a partnereit is ellenőrzi annak felmérésére, hogy a támogatásokat a megállapított szabályokkal összhangban használták-e fel, és ajánlásokat fogalmaz meg a partnerek pénzgazdálkodásának javítására. 
               
            
            
               2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 
            
            
               Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.
            
            
               
                  Az ECHO csalás elleni stratégiával rendelkezik. A stratégia minden kulcsfontosságú területre kiterjed, mint például a csalás elleni küzdelem ciklusának valamennyi szakasza (megelőzés, feltárás, korrekció); belső és külső csalás; a Főigazgatóság valamennyi tevékenysége, különösen a humanitárius segítségnyújtási és polgári védelmi intézkedések; közvetlen és közvetett irányítási módok; a jogszabályok csalásbiztossá tétele.
               
            
            
               3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 
            
            
               3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetésben javasolt új kiadási sor/sorok 
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        A többéves pénzügyi keret fejezete
                     
                  
                  
                     
                        Költségvetési sor
                     
                  
                  
                     
                        Kiadás 
                        típusa
                     
                  
                  
                     
                        Hozzájárulás 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6. fejezet Szomszédság és a világ
                     
                  
                  
                     
                        diff./nem diff.
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-országoktól
                           7
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tagjelölt országoktól
                           8
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        harmadik országoktól
                     
                  
                  
                     
                        a költségvetési rendelet [21. cikke (2) bekezdésének b) pontja] értelmében 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 01 02 A „humanitárius segítségnyújtáshoz” kapcsolódó támogatási kiadások
                     
                  
                  
                     
                        Nem diff.
                     
                  
                  
                     
                        IGEN
                     
                  
                  
                     
                        IGEN
                     
                  
                  
                     
                        IGEN
                     
                  
                  
                     
                        NEM
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 03 01 Humanitárius segítségnyújtás
                     
                  
                  
                     
                        Diff.
                     
                  
                  
                     
                        IGEN
                     
                  
                  
                     
                        IGEN
                     
                  
                  
                     
                        IGEN
                     
                  
                  
                     
                        NEM
                     
                  
               
               3.2.A kiadásra gyakorolt becsült hatás 
            
            
               3.2.1.A kiadásra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 
            
            
               millió EUR (három tizedesjegyig)
            
            
            
               A  többéves pénzügyi keretben a fejezet számára rendelkezésre bocsátott keretösszegen felül (folyó árakon) az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből származó finanszírozásként [5 468 000 000] EUR fog rendelkezésre állni a költségvetési rendelet 21. cikkének (5) bekezdése értelmében mint külső címzett bevétel. Ebből legfeljebb 42 000 000 EUR fordítható igazgatási kiadásokra, beleértve a külső munkatársak költségeit is.
            
            
               A külső címzett bevételekből származó kiadások indikatív bontása a következő:
            
            
            
                     
                        [–Humanitárius segélynyújtás]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        ÖSSZESEN
                     
                  
               
                     
                        Operatív kiadások az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből származó külső címzett bevételekből
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kötelezettségvállalási előirányzatok
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        1 316,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 341,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 368,170
                     
                  
                  
                     
                        1 400,490
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kifizetési előirányzatok
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        864,621
                     
                  
                  
                     
                        1 214,845
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 356,504
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 383,504
                     
                     
                  
                  
                     
                        477,110
                     
                  
                  
                     
                        129,416
                     
                  
                  
                     
                        –      
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                        Igazgatási támogatási kiadások az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből származó külső címzett bevételekből
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kötelezettségvállalási előirányzatok = Kifizetési előirányzatok
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                     
                        2,620
                     
                     
                  
                  
                     
                        42,000 
                     
                  
               
                     
                        Külső címzett bevétel összesen:
                     
                  
                  
                     
                        Kötelezettségvállalási előirányzatok
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        1 322,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 349,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 376,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 408,320
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kifizetési előirányzatok
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        870,451   
                     
                  
                  
                     
                        1 222,675   
                     
                  
                  
                     
                        1 364,334   
                     
                  
                  
                     
                        1 391,334   
                     
                  
                  
                     
                        482,940   
                     
                  
                  
                     
                        133,646
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
         
            
            
            
                     
                        A többéves pénzügyi keret fejezete 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Igazgatási kiadások”
                     
                  
               
            
            
               millió EUR (három tizedesjegyig)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        ÖSSZESEN
                     
                  
               
                     
                        Humánerőforrás 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Egyéb igazgatási kiadások 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
                     
                  
                  
                     
                        (Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
               3.2.2.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
            
            
               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását. 
            
            
               –X
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:
            
            
               millió EUR (három tizedesjegyig)
            
            
                     
                        Évek
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        ÖSSZESEN 
                     
                  
               
            
                     
                        A többéves pénzügyi keret 
                        7. FEJEZETE 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Humánerőforrás 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Egyéb igazgatási kiadások 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        A többéves pénzügyi keret 
                        7. FEJEZETÉNEK részösszege 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
            
                     
                        A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉBE bele nem tartozó
                           9
                         előirányzatok
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Humánerőforrás – külső címzett bevételek (nem kutatás) 
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        2,400
                     
                  
                  
                     
                        0,800
                     
                  
                  
                     
                        29,200
                     
                  
               
                     
                        Egyéb igazgatási jellegű 
                        kiadások – külső címzett bevétel (nem kutatás) 
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,820
                     
                     
                  
                  
                     
                            12,800 
                     
                     
                  
               
                     
                        Külső címzett bevételek részösszege (nem kutatás)
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
                     
                        A többéves pénzügyi keret 
                           7. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok 
                        részösszege 
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
            
                     
                        ÖSSZESEN
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
               A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal. További személyzet csak külső munkatársakból állhat, akik kizárólag címzett bevételekből finanszírozhatók.
            
            
               3.2.2.1.Becsült humánerőforrás-szükségletek
            
         
         
            
               –◻
                     A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást. 
            
            
               –☑
                     A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
            
            
               A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni
            
            
                     
                        Évek
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)
                     
                  
               
                     
                        a központban és a bizottsági képviseleteken
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Küldöttségek
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kutatás
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben FTE) - AC, AL, END, INT és JED 
                           10
                        
                     
                     
                        7. fejezet
                     
                  
               
                     
                        A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉBŐL finanszírozva 
                     
                  
                  
                     
                        – a központban
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – a küldöttségeknél 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        A programkeretből finanszírozva 
                           11
                        
                     
                  
                  
                     
                        – a központban
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – a küldöttségeknél 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Egyéb: Külső címzett bevételek (kutatás) 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Egyéb: Külső címzett bevételek (nem kutatás) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        ÖSSZESEN
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
               A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal. További személyzet csak külső munkatársakból állhat, akiket kizárólag címzett bevételekből finanszírozhatnak.
            
            
               Az elvégzendő feladatok leírása:
            
            
                     
                        Külső munkatársak
                     
                  
                  
                     
                        A külső munkatársak segítik a tisztviselőket és az ideiglenes alkalmazottakat az Európai Uniós Helyreállítási Eszközről szóló rendeletben említett és a humanitárius segítségnyújtásról szóló rendelet keretében végrehajtandó intézkedések megvalósításában. 
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás 
            
            
               –X
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
            
            
               –◻
                     A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:
            
            
               –◻
                     a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást 
            
            
               –◻
                     a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
            
            
               kérjük adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve ◻
                     
            
            
               millió EUR (három tizedesjegyig)
            
            
                     
                        Bevételi költségvetési sor:
                     
                  
                  
                     
                        A javaslat/kezdeményezés hatása
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        … jogcímcsoport
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.
            
            
            
               Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ). 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-neighbourhood-world-swd_en.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/partnerships/consultations/consultations_en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Az egyes irányítási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a BudgWeb oldalon: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).