CELEX: 52020PC0140
Language: fi
Date: 2020-03-27
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS päätöksen (EU) 2020/265 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joustovälineestä muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin vastaamiseksi toteutettavia toimia varten vuonna 2020 käyttöön otettujen määrien mukauttamisesta covid-19-epidemian johdosta toteutettavien välittömien toimenpiteiden ja Euroopan syyttäjänviraston vahvistamisen vuoksi

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 27.3.2020
            COM(2020) 140 final
            2020/0050(BUD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            päätöksen (EU) 2020/265 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joustovälineestä muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin vastaamiseksi toteutettavia toimia varten vuonna 2020 käyttöön otettujen määrien mukauttamisesta covid-19-epidemian johdosta toteutettavien välittömien toimenpiteiden ja Euroopan syyttäjänviraston vahvistamisen vuoksi
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               
                  Euroopan parlamentti ja neuvosto päättivät 27. marraskuuta 2019 ottaa joustovälineestä käyttöön komission ehdotuksen mukaisesti 778,1 miljoonaa euroa otsakkeeseen 3 Turvallisuus ja siviilitoiminta.
               
            
            
               Komissio antoi tänään lisätalousarvioesityksen (LTE) nro 1/2020
                  1
               , jossa muun muassa lisätään otsakkeen 3 maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 423,3 miljoonalla eurolla, jotta voidaan vastata Kreikan kasvaneesta muuttoliikepaineesta johtuviin tarpeisiin, rahoittaa covid-19-epidemian vuoksi tarvittavat välittömät toimenpiteet ja kattaa Euroopan syyttäjänviraston (EPPO) talousarvion lisäys.
            
            
               Kuten vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  2
                14 artiklassa sallitaan, tässä lisätalousarvioesityksessä ehdotetaan, että vuodelta 2018 jäljellä oleva maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara käytetään muuttoliikkeeseen liittyvään lisäykseen (350 miljoonaa euroa). Lisäyksen jäljelle jäävä osa, joka ei kuulu kokonaisliikkumavaran soveltamisalaan (73,3 miljoonaa euroa), edellyttää lisävarojen käyttöönottoa joustovälineestä.
            
            
               Tämä ehdotus liittyy lisätalousarvioesitykseen nro 1/2020, ja sen tarkoituksena on korottaa joustovälineestä käyttöön otettavia määriä ja laajentaa varojen käyttöönoton tarkoitusta. 
            
            
               Mukautuksen jälkeen joustovälineestä otetaan käyttöön 851,4 miljoonaa euroa (aiemmin 778,1 miljoonaa euroa), joka osoitetaan otsakkeeseen 3.
            
            
               Tällä ehdotuksella varojen käyttöönottoa koskevaksi päätökseksi muutetaan 27. marraskuuta 2019 annettua päätöstä (EU) 2020/265
                  3
               .
            
            
               Joustovälineestä uuden ehdotuksen mukaan käyttöön otettavia määriä vastaavat alustavat maksumäärärahat esitetään seuraavassa taulukossa:
            
            
               (milj. euroa, käypinä hintoina)
            
            
                     
                        Vuosi
                     
                  
                  
                     
                        Joustovälineen käyttöönottoon vuonna 2020 liittyvät maksumäärärahat
                     
                  
               
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        450,7
                     
                  
               
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        342,2
                     
                  
               
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        42,4
                     
                  
               
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        16,1
                     
                  
               
                     
                        Yhteensä
                     
                  
                  
                     
                        851,4
                     
                  
               
               2020/0050 (BUD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               päätöksen (EU) 2020/265 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse joustovälineestä muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin vastaamiseksi toteutettavia toimia varten vuonna 2020 käyttöön otettujen määrien mukauttamisesta covid-19-epidemian johdosta toteutettavien välittömien toimenpiteiden ja Euroopan syyttäjänviraston vahvistamisen vuoksi
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
                  4
                ja erityisesti sen 12 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
         
         
            
               (1)Joustovälineen avulla on tarkoitus rahoittaa selkeästi määriteltyjä menoja, joita ei ole pystytty rahoittamaan unionin yleisen talousarvion muuhun otsakkeeseen tai muihin otsakkeisiin nähden käytettävissä olevien liikkumavarojen puitteissa.
            
            
               (2)Joustovälinettä varten käytettävissä oleva vuotuinen enimmäismäärä on 600 000 000 euroa (vuoden 2011 hintoina) neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013
                  5
                11 artiklassa säädetyn mukaisesti, ja tähän määrään voidaan tarvittaessa lisätä peruuntuneet määrät kyseisen artiklan 1 kohdan toisen alakohdan mukaisesti. 
            
            
               (3)Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 27 päivänä marraskuuta 2019 päätöksen (EU) 2020/265
                  6
               , jolla joustovälineestä otetaan käyttöön 778 074 489 euroa otsakkeeseen 3 (Turvallisuus ja kansalaisuus) sisältyvinä varainhoitovuoden 2020 maksusitoumusmäärärahoina muuttoliikettä, pakolaisia ja turvallisuutta koskevien toimenpiteiden rahoittamiseksi.
            
            
               (4)Lisätalousarvioesitykseen nro 1/2020
                  7
                sisältyy otsakkeen 3 maksusitoumusmäärärahojen lisäys 423,3 miljoonalla eurolla. Näistä määrärahoista 350,0 miljoonaa euroa osoitetaan lisämenoihin, joilla pyritään selviytymään muuttopaineista Kreikassa, ja ne katetaan neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 14 artiklassa säädetystä maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavarasta. Jäljelle jäävä 73,3 miljoonaa euroa ei kuulu maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavaran soveltamisalaan, minkä vuoksi se edellyttää joustovälineen lisävarojen käyttöönottoa vuonna 2020. Lisäksi on tarkistettava alustavaa maksuprofiilia. 
            
            
               (5)Sen vuoksi päätöstä (EU) 2020/265 olisi muutettava.
            
            
               (6)Tämä joustovälineen varojen käyttöönotto olisi hyväksyttävä samaan aikaan kuin vuoden 2020 talousarvioon tehtävä muutos, koska joustovälineen varojen käyttöönotolla voidaan rahoittaa eräitä toimia ylittämällä monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettu enimmäismäärä. Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaisuus kyseisen vuoden 2020 talousarvioon tehtävän muutoksen kanssa, tämän päätöksen olisi tultava voimaan päivänä, jona se hyväksytään,
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
               
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan päätöksen (EU) 2020/265 1 artikla seuraavasti:
            
            
               Korvataan 1 kohdan ensimmäisessä alakohdassa ilmaisu ”778 074 489 euroa” ilmaisulla ”851 374 489 euroa” ja korvataan toinen alakohta seuraavasti: ”Ensimmäisessä alakohdassa mainittu määrä käytetään rahoittamaan toimenpiteitä, joilla vastataan muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyviin tämänhetkisiin haasteisiin sekä covid-19-epidemiasta ja Euroopan syyttäjänviraston kasvaneista tarpeista johtuvaan Euroopan unionin tämänhetkiseen terveyskriisiin.”.
            
            
               Korvataan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohta seuraavasti:
            
            
               ”a)
                     450 702 108 euroa vuonna 2020;
            
            
                 b)
                     342 205 134 euroa vuonna 2021;”.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2020) 145, 27.3.2020.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUVL 58, 27.11.2020, s. 51.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2020/265, annettu 27 päivänä marraskuuta 2019, joustovälineen varojen käyttöönotosta muuttoliikkeeseen, pakolaisvirtoihin ja turvallisuusuhkiin liittyvien tämänhetkisten haasteiden edellyttämiä välittömiä talousarviotoimenpiteitä varten (EUVL L 58 27.11.2020, s. 51)
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2020) 145, 27.3.2020.