CELEX: 51975PC0266
Language: it
Date: 1975-06-10
Title: Progetto di DECISIONE DEL CONSIGLIO concernente la partecipazione della Comunità Economica Europea ai negoziati per la conclusione di una convenzione relativa alla protezione del Reno dall'inquinamento chimico (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 266
Vol. 1975/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                       COM(75)266 def .
                                       Bruxelles , il 10 giugno 1975
                                Progetto di
                           DECISIONE DEL CONSIGLIO
        concernente la partecipazione della Comunità Economica Europea
              ai negoziati per la conclusione di una convenzione
          relativa alla protezione del Reno dall' inquinamento chimico
               ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(75 ) 266 def .
 ---pagebreak--- INTRODUZ IONE
       In occasione della Conferenza ministeriale sulla protezione del Reno
dall' inquinamento tenutasi a Bonn il 4 e 5 dicembre 1973, gli Stati firma­
tari della Convenzione di Berna hanno "... approvato i principi generali e ,
in particolare, i tre elenchi presentati dalla commissione internazionale ,
riguardanti le sostanze il cui scarico deve essere vietato , limitato o sot­
toposto a certe condizioni »
        I Ministri si sono accordati perché i rispettivi Stati , tenendo conto
della dichiarazione del Consiglio d'Europa in merito all , elenco nero , impe­
discano nella misura del possibile lo scarico delle sostanze di detto elen­
co nelle acque del "bacino imbrifero del Reno .
        I Ministri hanno incaricato la commissione internazionale di elabora­
re sulla base di questi principi , possibilmente prima della prossima Confe­
renza ministeriale , un testo di accorcio intemazionale e di sottoporlo agli
Stati per approvazione ".
       Durante la stessa Conferenza , cui la Commissione delle Comunità Euro­
pee ha partecipato in veste di osservatore , è stato convenuto che "nell 'adot­
tare detti provvedimenti si terrà oonto dei lavori effettuati dalle Comunità
Europee conformemente al loro programma d' azione in materia ambientale ".
       Numerose riunioni sono state dedicate dai gruppi specializzati della
commissione intemazionale all' elaborazione di un progetto di accordo rela­
tivo alla protezione del Reno dall' inquinamento chimico. Questo progetto è
 stato discusso nella riunione plenaria della commissione intemazionale , te-
nutasi ad Amsterdam il 6 e 7 marzo scorsi .
       Nonostante l'ampio accordo raggiunto su un certo numero di articoli ,
 sussistono ancora notevoli divergenze d'opinioni , in particolare per quanto
riguarda il oampo d'applicazione dell'accordo , le modalità di compilazione
di un inventario degli scarichi , la fissazione dei termini d'applicazione del­
le disposizioni dell'accordo , il contenuto dei tre elenchi di agenti inqui­
nanti , le modalità di fissazione degli obiettivi di qualità.
                                                                       • • •/ • • •
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             D'altra parte , la delegazione "tedesca, richiamandosi ai lavori relativi
     alla protezione delle acque in via di svolgimento in seno alle Comunità Euro­
     pee , ha chiesto che sia data priorità a questi lavori »
             Per assicurare i collegamenti necessari tra i lavori condotti in seno
     alle Comunità Europee e quelli svolti dalla commissione intemazionale del
     Reno , quest'ultima ha autorizzato degli osservatori della Commissione a parte­
     cipare ai gruppi di lavoro tecnioo e giuridico incaricati di preparare il te­
     sto della Convenzione relativa alla protezione del Reno dall' inquinamento
     chimioo »
II , IMPRESSE PER LA COMUNITÀ * PI CONCLUDERE Lfl. CCTTVEUZIQNE , •   .
     1«      Rammentiamo qui appressò i principali argomenti a favore della conclu­
     sione da parte della Comunità delle Convenzioni internazionali sulla protezio­
     ne delle acque della Comunità , già esposti dalla Commissione in altri docu­
     menti trasmessi al Consiglio ( l )»
             Il programma di azione delle Comunità Europee in materia ambientale ,
     adottato dal Consiglio il 22 novembre 1973, prevede numerose azioni della Co­
     munità per lottare contro l' inquinamento idrico , in particolare :
        la fissazione dei criteri relativi ai principali agenti inquinanti dell'acqua ;
     - l'unificazione o l'armonizzazione dèi metodi e delle tecniche di prelievo ,
        di analisi e di misurazione dégli agenti inquinanti ;
     - la fissazione in comune di obiettivi di qualità che definiscano le - diverse
        esigenze cui deve soddisfare un ambiente , tenuto conto in modo particolare
        della sua vocazione ;              .             ,
     - 1 1 organi z za zi one e lo sviluppo di scambi teonici tra le reti di sorveglian­
        za e. di controllo dell " inquinamento ;
     - la protezione dell' ambiente nelle zone di frontiera .
     2,      In applicazipne di . questo programma d'azione , la Commissione ha presen­
     tato al Consiglio diverse proposte , . alcune delle quali sono state già adottate»
             Il 7 novembre 1974, in particolare , il Consiglio ha approvato una pro­
     posta di direttiva concernente la qualità delle acque superficiali destinate
     alla produzione di acqua potabile negli Stati membri , chB stabilisce una se­
     rie di parametri quantificati per l*uso suddetto delle acque superficiali .
                                                                             • »♦/• » •
(1) Cfr. GU                   .      r   •
     C0M(74)2029
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       Il 7 febbraio 1975 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una propo-v
sta di direttiva concernente i requisiti di qualità delle acque di balneazione »
       Attualmente essa prepara delle proposte di direttive concernenti gli
obiettivi di qualità delle acque destinate alla piscicoltura e alla mollu­
schicoltura, Sono stati inoltre avviati i lavori per la definizione degli
obiettivi di qualità delle aoque adibite ad usi agricoli e industriali .
       La riduzione dell' inquinamento idrico causato dalle fabbriche di pasta
da oarta «egli Stati membri è stata oggetto di una proposta di direttiva tra­
smessa al Consiglio il 20 gennaio 1975 »
3,     Nel quadro dell'azione svolta dalle Comunità a livello intemazionale
il Consiglio ha adottato , il 3 oarzo scoreo , una deoioione eh© autorizza
la Comunità a firmare la Convenzione di Parigi per la prevenzione dell' inqui­
namento marino di origine tellurica . Poiché questo inquinamento proviene in
larga parte dall' inquinamento delle acque dolci , i provvedimenti destinati
a combatterlo saranno molto spesso simili o analoghi a quelli adottati per
lottare contro quest'ultima forma di inquinamento , L' 11 dicembre 1974 la
Commissione , tenuto conto delle deliberazioni del Comitato dei Rappresentan­
ti permanenti e di quelle del Consiglio del 1 novembre 1974 , ha presentato
una proposta di decisione reoante conclusione da parte della Comunità della
Convenzione europea per la protezione delle acque dolci internazionali dal­
l' inquinamento elaborata nel quadro del Consiglio d'Europa»
4»     Bella riunione del 7 novembre 1974 il Consiglio ( l) ha invitato gli
Stati membri interessati a firmare la Convenzione di Parigi ed ha riconosciu­
to l'opportunità di garantire un'attuazione coerente degli impegni previsti
da detta Convenzione , di quelli che potranno derivare dal progetto di Conven­
zione elaborato dal Consiglio d'Europa, se verrà adottato , nonché in genera­
le degli impegni assunti dagli Stati membri nel contesto del programma d'azio­
ne delle Comunità in materia ambientale.
                                                                     ♦ • •/• • •
( 1) Cfr, R/16/75 (EHV.6)
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        Nella stessa occasione il Consiglio ha preso atto della proposta di decisione
riguardante la riduzione dell' inquinamento provocato da talune sostanze pericolose
 scaricate nell' ambiente idrico della Comunità , che la Commissione gli aveva pre­
 sentato il 22 ottobre 1974i ed ha espresso l' intenzione di deliberare in merito
prima del 30 giugno 1975 *
        Questo progetto di decisione contempla la fissazione da parte della Comunità
di valori limite per gli agenti inquinanti che figurano in un elenco "nero " e in
un elenco " grigio ". Esso prevede anche una procedura d' autorizzazione per gli
 inquinanti dell' elenco "nero ", nonché la compilazione di inventari degli scarichi
delle sostanze enumerate nei due elenchi . La proposta di decisione viene attual­
mente discussa in seno al gruppo " Problemi ambientali " del Consiglio .
.5®     Il progetto di convenzione relativa alla protezione del Reno dall' inquina­
mento chimico , attualmente in discussione in seno alla Commissione internazionale
del Reno prevede , dal canto suo , la fissazione di valori limite per gli agenti
 inquinanti di un elenco "nero " e di obiettivi di qualità per gli agenti inquinan­
 ti di un elenco "grigio e beige"# Il progetto contempla inoltre la compilazione
di inventari nazionali degli scarichi contenenti le sostanze indicate nei diversi
 elenchi »
        Per assicurare il rispetto dei valori limite e degli obiettivi di qualità ,
 il progetto di convenzione specifica in particolare che gli Stati firmatari uti­
 lizzeranno , secondo i casi , differenti mezzi quali l' applicazione dei migliori
mezzi tecnici , l' attuazione di normative e l' adozione di programmi dettagliati .
 6.     Da quanto sopra detto risulta dunque che il progetto di convenzione attual­
 mente in discussione in seno alla Commissione internazionale del Reno prevede ,
 accanto alle disposizioni applicabili ai soli Stati membri interessati , l' attua­
 zione di un certo numero di misure che le Comunità Europee hanno già adottato o
 si propongono di adottare nel quadro del loro programma per la protezione dell' am­
 biente , misure ohe conferiscono alle Comunità una competenza in questo campo .
        Per questi motivi e per assicurare la necessaria coerenza tra le diverse
 azioni intraprese per prevenire l' inquinamento idrico nella Comunità , la Commis­
  sione ritiene che la Comunità Economica Europea dovrebbe partecipare , in quanto
 tale , accanto agli Stati membri interessati , all' elaborazione della convenzione
 relativa alla protezione del Reno dall' inquinamento chimico in vista della con­
  clusione di questa convenzione da parte della Comunità .
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III . CONCLUSIONE
              Di conseguenza, la Commissione raccomanda al Consiglio :
       a) di adottare l' allegato progetto di decisione concernente la parteci­
           pazione della Comunità Economica Europea ai negoziati per la conclu­
           sione di una convenzione relativa alla protezione del Beno dall' in­
           quinamento chimico j
      /b ) di invitare la Commissione ad informare la Svizzera della decisione
           di cui al punto a )»
                                                                          •/ • • •
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                         Progetto di decisione del Consiglio
          concernente la parteoipazione della Comunità Economica Europea
                 ai negoziati per la conclusione di una convenzione
            relativa alla protezione del Reno dall' inquinamento chimioo
IL.CONSIQLIO BELLE COMMITA » EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economioa Europea,
visto il progetto della Commissione ,
considerando che la dichiarazione del Consiglio delle Comunità Europee e dei
rappresentanti dei Governi degli Stati membri riuniti in sede , di Consiglio ,
del 22 novembre 1973 » concernente un programma d' azione delle Comunità Europee
in materia ambientale ( l ) sottolinea l' importanza che riveste per la Comunità
la lotta contro l' inquinamento idrico e prevede azioni a questo fine ;
considerando ohe la Conferenza ministeriale sulla protezione del Reno dall' in­
quinamento ha previsto l' elaborazione di una convenzione relativa alla prote­
zione del Reno dall * inquinamento chimico ;
considerando che un progetto di convenzione del genere è attualmente in corso
di negoziazione e che è opportuno che la Comunità partecipi ai negoziati ^
DECIDE :
                                    Articolo unico
         La Commissione è autorizzata a partecipare ai negoziati per la conclu­
sione della convenzione relativa alla protezione del Reno dall' inquinamento
chimioo »
 ( 1 ) OU n . C 112 del 20.12.1973 .
 ---pagebreak---                                                            ENV/lll/75-I
      La Commissione condurrà i negoziati consultandosi con i rappresentanti
degli Stati membri , secondo le direttive generali indioate in allegato »
                                      Bruxelles ,
                                      Per il Consiglio
                                      Il Présidente
                                                                        * •/ • • •
 ---pagebreak---                                                             Erv/in/75-i
                   Direttive del Consiglio alla Commissione
       L' allegato progetto preliminare di convenzione , attualmente in- corso di
elaborazione , deve essere emendato in modo che la Comunità possa firmare
e aderire a detta convenzione e affinché possa essere garantita un' attuazione
coerente degli impegni in essa previsti , di quelli che potranno derivare dal­
la convenzione elaborata dal Consiglio d' Europa , se verrà adottata, nonohé
in generale degli impegni assunti dagli Stati membri nel contesto del program­
ma d' azione delle Comunità in materia ambientale®