CELEX: 52011PC0761
Language: nl
Date: 2011-11-09
Title: Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië

|
			
		
		
		52011PC0761
		
			Gezamenlijk voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië /* COM/2011/0761 definitief - 2011/0346 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
(1)              
Op 9 mei 2011 stelde de Raad
Besluit 2011/273/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië vast,
alsook Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende
maatregelen tegen Syrië. 
(2)              
Op 2 september 2011 wijzigde de Raad
Verordening (EU) nr. 442/2011 teneinde de maatregelen tegen Syrië uit
te breiden. Het ging onder meer om een uitbreiding van de criteria voor opname
in de lijst en een verbod op de aankoop, de invoer en het vervoer van aardolie
uit Syrië. Op 23 september 2011 wijzigde de Raad
Verordening (EU) nr. 442/2011 teneinde de maatregelen tegen Syrië nog
verder uit te breiden. Het ging onder meer om een verbod op investeringen in de
aardoliesector, de toevoeging van nieuwe namen en een verbod op de levering van
Syrische bankbiljetten en munten aan de Centrale Bank van Syrië. Op
13 oktober 2011 wijzigde de Raad Verordening (EU) nr. 442/2011,
teneinde een entiteit toe te voegen en een afwijking op te nemen waardoor het
tijdelijk toegestaan is bevroren tegoeden die deze entiteit na de datum van
opname in de lijst heeft ontvangen, te gebruiken voor de financiering van
handel met niet in de lijst opgenomen personen en entiteiten.
(3)              
De Raad heeft nu een politiek akkoord bereikt over
de vaststelling van een aanvullende maatregel, namelijk een verbod voor de
Europese Investeringsbank om bedragen uit te keren of betalingen te verrichten
in het kader van of in verband met bestaande leningsovereenkomsten met Syrië en
de schorsing van alle bestaande overeenkomsten inzake de verstrekking van technische
bijstand voor projecten in Syrië die ten goede komen aan de Syrische staat. De
betrokken leningsovereenkomsten en overeenkomsten inzake de verstrekking van
technische bijstand zijn privaatrechtelijke contracten.
(4)              
Daarnaast heeft de Raad besloten om de informatie
in verband met één persoon op de lijst in de bijlage bij
Besluit 2011/273/GBVB bij te werken. 
(5)              
Daartoe zal de Raad een besluit vaststellen op
grond van hoofdstuk 2 van titel V van het Verdrag betreffende de
Europese Unie. De hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en
veiligheidsbeleid en de Europese Commissie stellen bijgevolg voor
Verordening (EU) nr. 442/2011 van de Raad dienovereenkomstig te
wijzigen. 
(6)              
Op grond van opeenvolgende besluiten van de Raad en
het Europees Parlement zijn de leningen die door de Europese Investeringsbank
aan Syrië zijn toegekend, door een ruime begrotingsgarantie van de EU gedekt.
Momenteel beloopt het risico voor de begroting
1 372 miljoen euro, waarvan 560 miljoen euro uitstaat.
2011/0346 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011
betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 215, 
Gezien Besluit 2011/273/GBVB van de Raad
betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië[1],

Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge
vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en
de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Op 9 mei 2011 stelde de Raad
Verordening (EU) nr. 442/2011[2]
betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië vast. 
(2)              
Op 2 september 2011 wijzigde de Raad
Verordening (EU) nr. 442/2011 teneinde de maatregelen tegen Syrië uit
te breiden. Het ging onder meer om een uitbreiding van de criteria voor opname
in de lijst die voor de bevriezing van tegoeden en economische middelen waren
overeengekomen, en een verbod op de aankoop, de invoer en het vervoer van
aardolie uit Syrië. Op 23 september 2011 wijzigde de Raad
Verordening (EU) nr. 442/2011 teneinde de maatregelen tegen Syrië nog
verder uit te breiden. Het ging onder meer om een verbod op investeringen in de
aardoliesector, de toevoeging van nieuwe namen en een verbod op de levering van
Syrische bankbiljetten en munten aan de Centrale Bank van Syrië. Op
13 oktober 2011 wijzigde de Raad Verordening (EU) nr. 442/2011
nogmaals, teneinde een entiteit toe te voegen en een afwijking op te nemen
waardoor het tijdelijk toegestaan is bevroren tegoeden die deze entiteit na de
datum van opname in de lijst heeft ontvangen, te gebruiken voor de financiering
van handel met niet in de lijst opgenomen personen en entiteiten. 
(3)              
Omdat de brute repressie en de schendingen van de
mensenrechten door de Syrische regering blijven voortduren, voorziet
Besluit 2011/[…]/GBVB tot wijziging van Besluit 2011/273/GBVB
betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië[3]
in een aanvullende maatregel, namelijk een verbod voor de Europese
Investeringsbank om bedragen uit te keren of betalingen te verrichten in het
kader van of in verband met bestaande leningsovereenkomsten met Syrië en de
schorsing van alle bestaande overeenkomsten inzake de verstrekking van
technische bijstand voor projecten in Syrië die ten goede komen aan de Syrische
staat. 
(4)              
Daarnaast voorziet Besluit 2011/[...]/GBVB in
de bijwerking van de informatie in verband met één persoon op de lijst in de
bijlage bij Besluit 2011/273/GBVB.
(5)              
Deze maatregel valt onder het toepassingsgebied van
het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en derhalve is EU‑regelgeving
noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging, om te garanderen dat hij in alle
lidstaten uniform door de marktdeelnemers wordt toegepast.
(6)              
Om de effectiviteit van de maatregelen waarin deze
verordening voorziet te waarborgen, moet deze verordening onmiddellijk in
werking treden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
In Verordening (EU) nr. 442/2011
wordt het volgende artikel 3 quinquies ingevoegd:
„Artikel
3 quinquies
De Europese Investeringsbank: 
(a)          mag geen bedragen uitkeren of
betalingen verrichten in het kader van of in verband met bestaande
leningsovereenkomsten tussen de staat Syrië of een overheidsinstantie van Syrië
en de Europese Investeringsbank; 
(b)          schorst alle in Syrië uit te
voeren bestaande overeenkomsten inzake de verstrekking van technische bijstand
voor projecten die door middel van onder a) bedoelde leningsovereenkomsten
worden gefinancierd en die de bedoeling hebben de staat Syrië of een
overheidsinstantie van Syrië direct of indirect ten goede te komen.”.
Artikel 2
Bijlage II bij Verordening (EU)
nr. 442/2011 wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze
verordening.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag
van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
Bijlage II bij Verordening (EU)
nr. 442/2011 wordt als volgt gewijzigd:
[1]               PB L 121 van 10.5.2011, blz. 11.
[2]               PB L 121 van 10.5.2011, blz. 1.
[3]               PB L … van … 2011, blz. …