CELEX: 32021D1074
Language: sl
Date: 2021-06-18 00:00:00
Title: Sklep Evropske centralne banke (EU) 2021/1074 z dne 18. junija 2021 o začasni izključitvi nekaterih izpostavljenosti do centralnih bank iz mere skupne izpostavljenosti glede na pandemijo COVID-19 in razveljavitvi Sklepa (EU) 2020/1306 (ECB/2021/27)

30.6.2021   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  LI 230/1
               
            
         SKLEP EVROPSKE CENTRALNE BANKE (EU) [2021/1074]
         z dne 18. junija 2021
         o začasni izključitvi nekaterih izpostavljenosti do centralnih bank iz mere skupne izpostavljenosti glede na pandemijo COVID-19 in razveljavitvi Sklepa (EU) 2020/1306 (ECB/2021/27)
         SVET EVROPSKE CENTRALNE BANKE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
         ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 1024/2013 z dne 15. oktobra 2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko (1) in zlasti člena 4(1)(d) Uredbe,
         ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 575/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o bonitetnih zahtevah za kreditne institucije in investicijska podjetja ter o spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (2) in zlasti člena 429a Uredbe,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Okvir Basel III je uvedel preprost, pregleden količnik finančnega vzvoda, ki ne temelji na tveganju, da služi kot verodostojna dopolnilna mera poleg kapitalskih zahtev, ki temeljijo na tveganju. Standard za količnik finančnega vzvoda, ki ga je Baselski odbor za bančni nadzor (BCBS) objavil decembra 2017 (v nadaljnjem besedilu: standard BCBS za količnik finančnega vzvoda), določa, da lahko jurisdikcija po lastni presoji zaradi lažjega izvajanja denarnih politik centralnobančne rezerve v izjemnih makroekonomskih okoliščinah začasno izključi iz mere izpostavljenosti za izračun količnika finančnega vzvoda.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Standard BCBS za količnik finančnega vzvoda se je v zakonodaji Unije prvič uvedel z Uredbo (EU) št. 575/2013. Člen 430 Uredbe (EU) št. 575/2013 od institucij zahteva, da pristojnim organom poročajo nekatere informacije o količniku finančnega vzvoda in njegovih sestavnih delih, člen 451 navedene uredbe pa od institucij zahteva, da razkrijejo nekatere informacije v zvezi s količnikom finančnega vzvoda in o tem, kako obvladujejo tveganje prekomernega finančnega vzvoda.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Uredba (EU) št. 575/2013 je bila spremenjena z Uredbo (EU) 2019/876 Evropskega parlamenta in Sveta (3), med drugim zato, da bi se upoštevale spremembe standarda BCBS za količnik finančnega vzvoda ter da bi s tem zagotovili enake konkurenčne pogoje na mednarodni ravni za institucije s sedežem v Uniji, ki poslujejo zunaj Unije, in zagotovili, da količnik finančnega vzvoda ostane učinkovito dopolnilo kapitalskim zahtevam, ki temeljijo na tveganju. Uredba (EU) 2019/876 je za dopolnitev sistema poročanja in razkritja količnika finančnega vzvoda uvedla zahtevo glede količnika finančnega vzvoda. Navedena uredba je spremenila člen 429a Uredbe (EU) št. 575/2013 in uvedla možnost začasne izključitve nekaterih izpostavljenosti do centralnih bank iz izračuna mere skupne izpostavljenosti institucije v izrednih okoliščinah, da bi se tako olajšalo izvajanje denarnih politik. Zahtevo glede količnika finančnega vzvoda bi bilo treba sorazmerno ponovno umeriti, da bi se izravnal vpliv izključitve. S takim ponovnim umerjanjem bi se moralo zagotoviti, da se izključijo tveganja za finančno stabilnost, ki vplivajo na zadevne bančne sektorje, in ohrani odpornost, ki jo zagotavlja količnik finančnega vzvoda. Te spremembe okvira količnika finančnega vzvoda, vključno z izključitvijo nekaterih izpostavljenosti do centralnih bank iz mere skupne izpostavljenosti po lastni presoji, se bodo začele uporabljati 28. junija 2021.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Uredba (EU) št 575/2013 je bila od takrat dodatno spremenjena z Uredbo (EU) 2020/873 Evropskega parlamenta in Sveta (4), med drugim tako, da določa, da morajo pristojni organi za namen ponovnega umerjanja zahteve glede količnika finančnega vzvoda po posvetovanju z zadevno centralno banko določiti datum, ko se šteje, da so se začele izredne razmere oziroma okoliščine, in ta datum objaviti.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Zaradi pandemije COVID-19 je Evropska centralna banka (ECB) 16. septembra 2020 ugotovila, da obstajajo izredne okoliščine, ki upravičujejo izključitev izpostavljenosti do centralnih bank iz točk (a) in (b) člena 500b(1) Uredbe (EU) št. 575/2013 iz mere skupne izpostavljenosti, da bi se tako olajšalo izvajanje denarnih politik (5). Izključitev navedenih izpostavljenosti se uporablja do 27. junija 2021.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Zaradi pandemije COVID-19 in posledične stalne potrebe po visoki stopnji spodbujevalne naravnanosti denarne politike, ki je odvisna od nemotenega delovanja bančnega kanala za transmisijo denarne politike, Svet ECB meni, da take izredne okoliščine upravičujejo začasno izključitev (do 31. marca 2022) nekaterih izpostavljenosti do centralnih bank Eurosistema iz izračuna mere skupne izpostavljenosti institucije v skladu s členom 429a(5) Uredbe (EU) št. 575/2013.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Pričakuje se, da bo izključitev nekaterih izpostavljenosti do centralnih bank iz mere skupne izpostavljenosti v skladu s členom 429a(5) Uredbe (EU) št. 575/2013 do 31. marca 2022 pomagala kreditnim institucijam, da bodo lahko še naprej izpolnjevale svojo vlogo pri financiranju realnega gospodarstva, ob tem pa ohranila ključne elemente bonitetnega regulativnega okvira v izrednem obdobju pandemije COVID-19. Končni datum 31. marec 2022 je bil izbran zato, da se olajša izvajanje izrednih ukrepov denarne politike, povezanih z razmerami zaradi pandemije COVID-19, vključno s trenutno predvidenim obdobjem neto nakupov v okviru začasnega izrednega programa nakupa vrednostnih papirjev ob pandemiji.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Datum, ko se šteje, da so se začele izredne okoliščine, se določi na podlagi konca zadnjega četrtletja pred začetkom ukrepov denarne politike, povezanih s pandemijo COVID-19. ECB je 12. marca 2020 napovedala omilitev pogojev za ciljno usmerjene operacije dolgoročnejšega refinanciranja (CUODR-III), da bi podprla nadaljnji dostop podjetij in gospodinjstev do bančnega kreditiranja ob motnjah in začasnemu pomanjkanju financiranja, povezanih s pandemijo COVID-19. ECB je 18. marca 2020 napovedala tudi izredni program nakupa vrednostnih papirjev ob pandemiji v vrednosti 750 milijard EUR za ukrepanje proti resnim tveganjem za stabilnost cen, transmisijski mehanizem denarne politike in gospodarske obete v euroobmočju, ki jih povzroča pandemija. Datum, ko se šteje, da so se začele izredne okoliščine, je torej 31. december 2019.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Izpostavljenosti, ki se lahko izključijo, so kovanci in bankovci, ki v jurisdikciji centralne banke pomenijo uradno valuto, ter sredstva, ki predstavljajo terjatve do centralnih bank – vključno z rezervami pri centralni banki –, kolikor so te izpostavljenosti pomembne za transmisijo in posledično izvajanje denarne politike. Te izpostavljenosti vključujejo vloge v okviru mejnega depozita in stanja na računih rezerv pri Eurosistemu, vključno s sredstvi, ki se vodijo za izpolnjevanje zahtev glede obveznih rezerv. Izpostavljenosti, ki predstavljajo terjatve do centralnih bank, ki niso povezane z izvajanjem denarne politike, ne bi smele biti izključene iz mere skupne izpostavljenosti.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Z ECB v funkciji denarne politike je bilo v skladu s členom 429a(5) Uredbe (EU) št. 575/2013 opravljeno posvetovanje o ugotovitvi izrednih okoliščin, ki upravičujejo izključitev nekaterih izpostavljenosti, in datumu, ko se šteje, da so se izredne okoliščine začele (6).
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Člen 500b Uredbe (EU) št. 575/2013, na katerem temelji Sklep (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44), se uporablja do 27. junija 2021. Zato je treba Sklep (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44) razveljaviti –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Opredelitev pojmov
            V tem sklepu se uporabljajo opredelitve pojmov iz Uredbe (EU) št. 575/2013. Uporabljajo se tudi naslednje opredelitve pojmov:
            
                        (1)
                     
                     
                        „Eurosistem“ pomeni Eurosistem, kakor je opredeljen v členu 2(29) Smernice Evropske centralne banke (EU) 2015/510 (ECB/2014/60) (7);
                     
                  
                        (2)
                     
                     
                        „mejni depozit“ pomeni mejni depozit, kakor je opredeljen v členu 2(21) Smernice (EU) 2015/510 (ECB/2014/60);
                     
                  
                        (3)
                     
                     
                        „računi rezerv“ pomeni račune rezerv, kakor so opredeljeni v členu 2(7) Uredbe Evropske centralne banke (EU) 2021/378 (ECB/2021/1) (8);
                     
                  
                        (4)
                     
                     
                        „zahteve glede obveznih rezerv“ pomeni zahteve glede obveznih rezerv, kakor so opredeljene v členu 2(2) Uredbe (EU) 2021/378 (ECB/2021/1);
                     
                  
                        (5)
                     
                     
                        „pomemben nadzorovani subjekt“ pomeni pomemben nadzorovani subjekt, kakor je opredeljen v členu 2(16) Uredbe (EU) št. 468/2014 Evropske centralne banke (ECB/2014/17) (9).
                     
                  
         
            Člen 2
            Ugotovitev obstoja izrednih okoliščin
            
               1.   ECB je za namene člena 429a(5) Uredbe (EU) št. 575/2013 ugotovila, da ob upoštevanju odstavkov 2 in 5 tega člena obstajajo izredne okoliščine, ki upravičujejo izključitev izpostavljenosti do centralnih bank, navedenih v točkah (i) in (ii) člena 429a(1)(n) navedene uredbe, iz mere skupne izpostavljenosti, da bi se tako olajšalo izvajanje denarnih politik.
            
            
               2.   Šteje se, da so se izredne okoliščine začele 31. decembra 2019.
            
            
               3.   V zvezi z izpostavljenostmi, navedenimi v točki (ii) člena 429a(1)(n) Uredbe (EU) št. 575/2013, se ugotovitev uporablja za tiste izpostavljenosti do centralnih bank Eurosistema, ki se nanašajo na vloge v okviru mejnega depozita ali stanja na računih rezerv, vključno s sredstvi, ki se vodijo za izpolnjevanje zahtev glede obveznih rezerv.
            
            
               4.   Odstavek 1 se uporablja za obdobje, ki se začne 28. junija 2021 in konča 31. marca 2022.
            
            
               5.   Ugotovitev iz odstavka 1 se uporablja v zvezi z vsako institucijo, ki je pomemben nadzorovani subjekt s sedežem v državi članici euroobmočja.
            
         
         
            Člen 3
            Razveljavitev
            Sklep (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44) se razveljavi z učinkom od 28. junija 2021.
         
         
            Člen 4
            Začetek veljavnosti
            Ta sklep začne veljati 28. junija 2021.
         
         
            V Frankfurtu na Majni, 18. junija 2021
            
               
                  Predsednica ECB
               
               Christine LAGARDE
            
         
         
            (1)  Uredba Sveta (EU) št. 1024/2013 z dne 15. oktobra 2013 o prenosu posebnih nalog, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij, na Evropsko centralno banko (UL L 287, 29.10.2013, str. 63).
         
            (2)  Uredba (EU) št. 575/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2013 o bonitetnih zahtevah za kreditne institucije in investicijska podjetja ter o spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL L 176, 27.6.2013, str. 1).
         
            (3)  Uredba (EU) 2019/876 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o spremembi Uredbe (EU) št. 575/2013 v zvezi s količnikom finančnega vzvoda, količnikom neto stabilnega financiranja, zahtevami glede kapitala in kvalificiranih obveznosti, kreditnim tveganjem nasprotne stranke, tržnim tveganjem, izpostavljenostmi do centralnih nasprotnih strank, izpostavljenostmi do kolektivnih naložbenih podjemov, velikimi izpostavljenostmi, zahtevami glede poročanja in razkritja ter Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL L 150, 7.6.2019, str. 1).
         
            (4)  Uredba (EU) 2020/873 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2020 o spremembi uredb (EU) št. 575/2013 in (EU) 2019/876 glede nekaterih prilagoditev zaradi pandemije COVID-19 (UL L 204, 26.6.2020, str. 4).
         
            (5)  Sklep Evropske centralne banke (EU) 2020/1306 z dne 16. septembra 2020 o začasni izključitvi nekaterih izpostavljenosti do centralnih bank iz mere skupne izpostavljenosti glede na pandemijo COVID-19 (ECB/2020/44) (UL L 305, 21.9.2020, str. 30).
         
            (6)  https://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2021/html/ecb.pr210618~08d3c92b21.en.html
         
            (7)  Smernica Evropske centralne banke (EU) 2015/510 z dne 19. decembra 2014 o izvajanju okvira denarne politike Eurosistema (ECB/2014/60) (UL L 91, 2.4.2015, str. 3).
         
            (8)  Uredba Evropske centralne banke (EU) 2021/378 z dne 22. januarja 2021 o uporabi zahtev glede obveznih rezerv (ECB/2021/1) (UL L 73, 3.3.2021, str. 1).
         
            (9)  Uredba (EU) št. 468/2014 Evropske centralne banke z dne 16. aprila 2014 o vzpostavitvi okvira za sodelovanje znotraj enotnega mehanizma nadzora med Evropsko centralno banko in pristojnimi nacionalnimi organi ter z imenovanimi nacionalnimi organi (okvirna uredba o EMN) (ECB/2014/17) (UL L 141, 14.5.2014, str. 1).