CELEX: 32009B0665
Language: hu
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Az Európai Parlament határozata (2009. április 23.) az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrzési Hatósága 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

26.9.2009   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 255/162
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2009. április 23.)
   az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrzési Hatósága 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2009/665/EK)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) (1) Ellenőrzési Hatóságának a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrzési Hatósága 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2009. február 10-i ajánlására (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az európai műholdas rádiónavigációs programokat üzemeltető struktúrák létrehozásáról szóló, 2004. július 12-i 1321/2004/EK tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 12. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (6) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0164/2009),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrzési Hatóságának ügyvezető igazgatója számára a Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit az alábbi állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrzési Hatósága ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon közzétételükről az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  GNSS: globális navigációs műholdrendszerek (Global Navigation Satellite Systems).
   
      (2)  HL C 278., 2008.10.31., 38. o.
   
   
      (3)  HL C 311., 2008.12.5., 107. o.
   
   
      (4)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (5)  HL L 246., 2004.7.20., 1. o.
   
   
      (6)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
   AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2009. április 23.)
   az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrzési Hatósága 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) (1) Ellenőrzési Hatóságának a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer (GNSS) Ellenőrzési Hatósága 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Hatóság válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2009. február 10-i ajánlására (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az európai műholdas rádiónavigációs programokat üzemeltető struktúrák létrehozásáról szóló, 2004. július 12-i 1321/2004/EK tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 12. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (6) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A6-0164/2009),
            
         
               A.
            
            
               mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy az Európai GNSS Ellenőrzési Hatóságának 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójáról nem tudott véleményt kialakítani, és rámutatott arra, hogy a Galileo projekt teljes felépítését felülvizsgálták a 2007-es évben, továbbá hogy a Hatóság beszámolója bizonytalan jogi környezetben készült,
            
         
               B.
            
            
               mivel a Számvevőszék ugyanakkor kijelentette, hogy a beszámoló alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
            
         
               C.
            
            
               mivel a Hatóság 2006-ban pénzügyileg autonómmá vált,
            
         
               D.
            
            
               mivel a Hatóság 2006-os pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Számvevőszék kedvező megbízhatósági nyilatkozatot adott,
            
         
               E.
            
            
               mivel 2008. április 22-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai GNSS Ellenőrzési Hatósága ügyvezető igazgatójának a 2006-os pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (7),
            
         
               1.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszék éves jelentése alapján, hogy a Hatóság 2007-es pénzügyi évre szóló végleges költségvetése 436 500 000 EUR volt, a 2006-os 7 000 000 EUR-hoz képest; megállapítja, hogy a 2007-es költségvetés finanszírozása főként bizottsági támogatásokból (7 600 000 EUR-s működési támogatás és 194 500 000 EUR operatív pénzeszközök), a Galileo Közös Vállalkozástól történő átcsoportosításokból és harmadik országok hozzájárulásaiból történt;
            
         
               2.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, hogy a ténylegesen a Hatóság rendelkezésére bocsátott előirányzatok (210 000 000 EUR) ennél lényegesen alacsonyabbak voltak, a Galileo programban bekövetkezett késedelmek miatt;
            
         Hiányos megbízhatósági nyilatkozat a beszámoló vonatkozásában
   
               3.
            
            
               sajnálatát fejezi ki, hogy a Számvevőszék nem volt abban a helyzetben, hogy véleményt alkosson a Hatóság 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízhatóságát illetően; tudomásul veszi a Számvevőszék magyarázatát, hogy a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló elkészítése és a számvevőszéki ellenőrzés akkor történt, amikor a Galileo projekt és a Hatóság szerepének felülvizsgálata éppen folyamatban volt, az új jogi keret pedig még nem volt teljes, nevezetesen, ami a projekt forrásainak kezelését és eszközeinek tulajdonjogát illeti;
            
         
               4.
            
            
               megjegyzi, hogy időközben hatályba lépett a 683/2008/EK rendelet (8); megjegyzi, hogy a rendelet értelmében a Bizottság irányítja a Galileo és az EGNOS programot (9), és a Közösség a tulajdonosa a programok során létrehozott vagy kifejlesztett összes tárgyi és nem tárgyi eszköznek;
            
         
               5.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a Hatóság a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját az új jogi keret szerint fogja elkészíteni;
            
         
               6.
            
            
               felkéri a Számvevőszéket, hogy a Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében értékelje, mennyiben orvosolták a beszámolóval kapcsolatos bizonytalanságokat;
            
         A költségvetés végrehajtása
   
               7.
            
            
               aggodalmát fejezi ki, hogy a Számvevőszék a költségvetés végrehajtását illetően a következő hiányosságokat találta: a működési tevékenységekre vonatkozó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok alacsony felhasználási szintje (63 % a kötelezettségvállalások és 51 % a kifizetések esetében); egyértelmű kapcsolat hiánya a Hatóság munkaprogramja és a költségvetés között; se nem indokolt, se nem dokumentált átcsoportosítások; a beszedési utalványok ismétlődő késedelmes könyvelése; a költségvetés végrehajtásának következetlen bemutatása;
            
         
               8.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a Hatóság nagy számban hajtott végre átcsoportosításokat kivételes költségvetési helyzet miatt, a működési költségvetésre szánt 50 %-os tartalék mellett;
            
         
               9.
            
            
               felhívja a Hatóságot, hogy a költségvetési és pénzgazdálkodásról szóló 2008-as jelentésében számoljon be a Számvevőszéknek a költségvetés végrehajtására vonatkozó észrevételei nyomán tett intézkedésekről és az elért eredményekről;
            
         Bizonytalanságok a Galileo és az EGNOS projekt eszközeinek vonatkozásában
   
               10.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszéknek a Galileo projekt eszközeire vonatkozó bírálatát, miszerint a Hatóság nem tudott elegendő információval szolgálni beszámolójában, mivel 2007 végéig nem készült lista az Európai Űrügynökség (ESA) birtokában lévő eszközökről;
            
         
               11.
            
            
               tudomásul veszi a Hatóság Számvevőszéknek adott válaszát, hogy 2007. december 31-én ezek az eszközök az ESA és nem a Hatóság ellenőrzése alatt álltak;
            
         
               12.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszéknek az EGNOS projekt eszközeire vonatkozó bírálatát, miszerint hiányzott ezen eszközök pontos nyilvántartása, és értékük sem volt feltüntetve a Hatóság beszámolójában;
            
         
               13.
            
            
               tudomásul veszi a Hatóság válaszát, hogy 2007. december 31-én az EGNOS projekt eszközei még az ESA ellenőrzése alatt álltak; tudomásul veszi továbbá a Hatóság ügyvezető igazgatója által a Parlamentnek adott válaszokból, hogy 2008-ban jelentős előrelépés történt, mivel az EGNOS befektetői megállapodtak az eszközök átadásának feltételeiről;
            
         
               14.
            
            
               megjegyzi, hogy a 683/2008/EK rendelet értelmében a Közösség tulajdonát képezi az EGNOS és a Galileo projekt valamennyi eszköze; megjegyzi, hogy 2008 decemberében megkezdődött ezeknek az eszközöknek az átadása a Hatóságtól a Bizottságnak, mely utóbbi a Közösség nevében gyakorol tulajdonjogot;
            
         
               15.
            
            
               felhívja a Hatóságot, hogy tegyen meg minden tőle telhetőt annak érdekében, hogy az EGNOS és a Galileo projekt eszközeivel kapcsolatos helyzetet tisztázza a 2008-ra vonatkozó éves beszámolójában;
            
         
               16.
            
            
               felhívja a Bizottságot – amely számára jelenleg zajlik az EGNOS és a Galileo projekt eszközeinek átadása –, hogy vegye figyelembe a Számvevőszék észrevételeit, és biztosítsa ezen eszközök megfelelő rögzítését az elszámolásban;
            
         
               17.
            
            
               tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, hogy a Galileo projekt keringési pályára állítása hitelesítési szakaszának költségeit egyenlő mértékben kell megosztani az ESA és az EU között, az EU hozzájárulása azonban mintegy 114 000 000 EUR-val haladta meg az ESA-ét; tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék szerint ezt az előfinanszírozást fel kellett volna tüntetni a Hatóság beszámolójában;
            
         
               18.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a Hatóság nem értett egyet a Számvevőszékkel, és csak 53 200 000 EUR előlegkifizetést ismert el;
            
         A Hatóság szerepe a Galileo Közös Vállalkozás (GJU) felszámolásában
   
               19.
            
            
               emlékeztet arra, hogy a Hatóság a Galileo Közös Vállalkozás (GJU) összes tevékenységét és eszközét átvette 2007. január 1-től;
            
         
               20.
            
            
               aggasztják a Számvevőszék kritikai észrevételei arra vonatkozóan, ahogyan lezajlott egyes eszközöknek a GJU-tól a Hatóságnak való átadása, és ahogyan azokat a Hatóság elszámolásában rögzítették;
            
         
               21.
            
            
               tudomásul veszi, hogy a Hatóság részletesen válaszolt a Számvevőszéknek, és számos észrevételével nem értett egyet;
            
         
               22.
            
            
               úgy véli, hogy a mentesítésért felelős hatóságnak – a számvevőszéki ellenőrzés eredményei alapján – alaposan meg kell vizsgálnia a GJU felszámolását, beleértve a Hatóság szerepét is;
            
         
               23.
            
            
               megjegyzi, hogy a Számvevőszék jelenleg végzi a Galileo program fejlesztése irányításának és keringési pályára állítása hitelesítési szakaszának ellenőrzését; felkéri a Számvevőszéket, hogy különös hangsúlyt fektessen a GJU tevékenységének és eszközeinek a Hatóság általi átvételére, és üdvözli a Számvevőszék szándékát, hogy még a 2009-es nyári szünet előtt különjelentésben tegye közzé ellenőrzésének eredményeit;
            
         
               24.
            
            
               a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételek tekintetében utal az uniós ügynökségek pénzügyi gazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2009. április 23-i állásfoglalására (10).
            
         
      (1)  GNSS: globális navigációs műholdrendszerek (Global Navigation Satellite Systems).
   
      (2)  HL C 278., 2008.10.31., 38. o.
   
   
      (3)  HL C 311., 2008.12.5., 107. o.
   
   
      (4)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (5)  HL L 246., 2004.7.20., 1. o.
   
   
      (6)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
   
      (7)  HL L 88., 2009.3.31, 262. o.
   
      (8)  Az Európai Parlament és a Tanács 2008. július 9-i 683/2008/EK rendelete az európai műholdas navigációs programok (EGNOS és Galileo) végrehajtásának folytatásáról (HL L 196., 2008.7.24., 1. o.).
   
      (9)  Európai Geostacionárius Navigációs Átfedési Rendszer.
   
      (10)  Lásd e Hivatalos Lap 206. oldalát.