CELEX: 51997PC0354
Language: da
Date: 1997-07-09
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke- vejgående maskiner

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  Bruxelles, den 09.07.1997
                                                  KOM(97) 354 endelig udg.
                                                  95/0209 (COD)
                     UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
            i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
     om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til
                                    forslag til
           EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod
                    emission af forurenende luftarter og partikler
     fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner
             OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
                 i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- 1.       Indledning
- Forslaget [KOM(95) 350 endelig udg. - 95/0209 (COD)]1 blev forelagt for Rådet
    og Europa-Parlamentet den 7.9.1995.
- Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav udtalelse den 28. februar 19962.
- Europa-Parlamentet godkendte forslaget ved førstebehandlingen den 25.10.1995
    uden ændringsforslag'.
- Den 25. juni 1996 nåede Rådet til en enstemmig fælles holdning om direktivet. Den
    20.1.1997 fastlagde Rådet, i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 189B, stk.
    2, andet afsnit, formelt sin fælles holdning (nr. 15/97) om Kommissionens forslag 4.
- Ved andenbehandlingen vedtog Europa-Parlamentet den 13. maj 1997 tre
    ændringsforslag til den fælles holdning.
2.       Direktivets formål
Forslaget har til formål at begrænse luftforureningen fra en hidtil ureguleret sektor af
stigende betydning. Formålet er således at opnå et højt beskyttelsesniveau for
sundheden og miljøet, samtidig med at der bidrages til gennemførelsen af det indre
marked ved at fastlægge ensartede emissionsnormer, der skal overholdes af nye
forbrændingsmotorer, der skal monteres i mobile ikke-vejgående maskiner.
Påvirkningen af miljøet fra denne kilde var allerede betydelig i 1990, men prognoser
for år 2010 viser, at dens andel af bidraget til forurening vil stige forholdsvis dramatisk
på grund af betydelige reduktioner i forureningen fra vejtransport. Betydningen af
denne forureningskilde understreges af, at partikelemissionerne, selv om vi går ud fra,
at forslaget vedtages, og der opnås en væsentlig begrænsning af emissionerne fra
maskinernes nye motorer - og fra landbrugstraktorernes motorer ved hjælp af et
lignende forslag, der for øjeblikket er under udarbejdelse - vil være næsten lige så
store, som dem der hidrører fra alle vejgående motorkøretøjer. Emissionen af
nitrogenoxider vil være på omkring to tredjedele af den, der hidrører fra
landevejstransport. Nylige undersøgelser vedrørende den europæiske luftkvalitet i
forbindelse med auto/olie-programmet har vist, at begrænsning af emissionerne af disse
stoffer fra alle kilder er en topprioritet.
Ifølge direktivforslaget skal der gradvis indføres strenge emissionsnormer i to trin efter
en stram tidsplan. Det første trin bør finde virkning fra september 1998, og det andet
trin bør afvikles i perioden januar 2001 til december 2003. Det er derfor vigtigt at
forslaget vedtages i tide til at opnå den størst mulige emissionsbegrænsning og til at
 1
   EFT C 328 af 7.12.1995, s. 1.
2
   EFT C 153 af 28.5.1996, s. 2.
3
   EFT C 308 af 20.11.1995, s. 29.
 1
   EFTC 123 af 21.4.1997, s. 1.
                                              Z
 ---pagebreak--- undgå den yderligere forsinkelse, der kan opstå, hvis væsentlige ændringer af forslaget
skulle blive nødvendige for at tilpasse det til en ny tidsplan.
3.      Kommissionens holdning til de ændringsforslag, som Parlamentet foreslog
        ved andenbehandlingen
Kommissionen accepterer ændringsforslag nr. 1 (til den nye betragtning 21 a), som
henviser til den indgåede "modus vivendi" ved at indsætte en relevant betragtning i
Kommissionens ændrede forslag.
Ændringsforslag nr. 3 (til artikel 14) og nr. 4 (til artikel 15) kan ikke accepteres:
Ændringsforslag nr. 3 er ikke foreneligt med de eksisterende regler for
udvalgsprocedurer og ville kræve en ændring af de gældende retsforskrifter vedrørende
udvalgsprocedurer.
Ændringsforslag nr. 4 vedrører den type udvalgsprocedure, der skal anvendes ved
tilpasningen til den tekniske udvikling. Kommissionen er principielt tilhænger af den
fremgangsmåde, som Parlamentet har foreslået, med at anvende et rådgivende udvalg.
For at fa forslaget vedtaget inden for en rimelig frist har Kommissionen imidlertid
accepteret et udvalg af type lib efter anmodning fra Rådet. Denne procedure skaber
ikke uoverkommelige problemer for en smidig forvaltning og tilpasning af direktivet.
4.      Ændret forslag
Efter Europa-Parlamentets andenbehandling af direktivforslaget ændrer Kommissionen
hermed direktivforslaget, således at der medtages et af de tre ændringsforslag, som
Europa-Parlamentet vedtog den 13. maj 1997. Ændringerne er vist i bilag I.
                                             3
 ---pagebreak---                                          BILAG I
                                ÆNDRET FORSLAG TEL
                EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
   om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod
                       emission af forurenende luftarter og partikler
        fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner
          Rådets fælles holdning                              Ændret forslag
                                   Ny betragtning nr. 21a
                               (ifølge ændringsforslag nr. 1)
                                                  Europa-Parlamentet. Rådet og
                                                  Kommissionen indgik den 20.
                                                  december 19945 en modus vivendi
                                                  vedrørende
                                                  gennemførelsesforanstaltningerne til
                                                  retsakter vedtaget efter
                                                  fremgangsmåden i traktatens artikel
                                                  189 B.
• EFT C 102 af 4.4.1996, s. 1.
                                             k
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(97) 354 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                  14 06 15
                                   Katalognummer : CB-C0-97-341-DA-C
                                                               ISBN 92-78-22364-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                          5"