CELEX: 51974PC1848
Language: nl
Date: 1974-11-08
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende tweede wijziging van Richtlijn n° 73/241/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften van de lid-staten inzake voor menselijke voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 1848
Vol. 1974/0290
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN          DE    EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(74)1848 def.
                                                         Brussel , 8 november 1974
                                   Voorstel voor een
                                 RICHTLIJN VAN DE RAAD
        houdende tweede wijziging van Richtlijn n° 73/241/EEG betreffende
 de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften van de lid-staten inzake
                   voor menselijke voeding "bestemde cacao - en
                                  chocoladeprodukten
                       ( door de Commissie "bij de Raad ingediend )
   COM(74 ) 1848 def .
 ---pagebreak---                                                  Henorie vr.n toelichting:
       1, Er is gebleken dat sonmige bepalingen Richtlijn nr» 73/24l/E2G van de Raad
              van 24 juli 1973 "betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke
              voorschriften van de lid-staten inzake voor menselijke voeding testende
               cacao-en chocoladeprodukten(l ) in de huidige versie tot tegenstrijdige
               interpretaties aanleiding kunnen geven,
               1.1 In artikel 6 , lid 1 , van de richtlijn word'en de gaana 's bepaald voor
                   tabletten en repen chocoladeprodukten net een gewicht "van 85 g tot en
                   net 500 g" per stuk» In Ierland en in het Verenigd Koninkrijk is het
                   netto-gewicht van 3 ounces (+ 85 g) zeer verspreid en door de huidige
                   versie wordt de verkoop van die eenheid naar het schijnt onmogelijk
                   genaakt . Dit was evenwel niet de bedoeling van de Raad bij het aannemen
                   van de richtlijn. Derhalve noet de redactie van het betrokken lid
                   worden verbeterd .
                   Bij deze gelegenheid 'moet ook de in artikel 14j lid 2 , sub c ) genoende
                   afwijking worden aangepast .
              1.2 In de onschrijving van "geraffineerde cacaoboter" in Bijlage I , paragraaf
                   1.14j derde streepje , van de richtlijn is bepaald dat dit produkt " is ge­
                   raffineerd ". Op bepaalde cacaobotersoortan , die overigens de kennerken van
                   de zogenaamde " geraffineerde " boter vertonen , noet evenwel geen raffi­
                   nage prooédé worden toegepast . Dit wordt trouwens als facultatief beschouwd
                   in Bijlage I , paragraaf 3 , sub b ), van de Richtlijn , waarin is bepaald
                   dat voor geraffineerde cacaoboter bepaalde behandelingen zijn toegestaan ,
                   die echter niet verplicht zijn. In de onschrijving van " geraffineerde
                   cacaoboter " noet dus worden aangegeven dat raffinage mogelijk is zonder
                   dat die behandeling evenwel wordt opgelegd .
              1.3 Bepaalde chocoladeprodukten worden gekenmerkt door het gebruik .van melk
                   in verschillend^ vormen. Dat is het geval met "melkchocolade ", "huishoud–
                   melkchocolade " , "melkchocoladehagelslag", "Giandujamelkchocolade met
                   hazelnoten" en "witte chcocolade ", allemaal produkt en die in Bijlage I
                   van de richtlijn worden omschreven.       -   ■
• « * 1 > •* *                                                                       •••/«»•
        * '                            1 1 1 ■ 1    ■ 1 >
      -< 1 ) PB nr L 228 van 16,8.1973 . blz..23 •             •   -
 ---pagebreak---           Krachtens die definities moet het melkbestanddeel worden gebruikt in
          de vorm van "droge bestanddelen verkregen door indaoping van melk".
          Aan de hand van deze tekst zou men b.v . geen gebruik kunnen naken van
          room of van boter , bij gebruik van afgeroomde melk , tenzij men para­
          graaf 7 , sub o ) van Bijlage I zou toepassen , maar in dat geval zou het
          gebruik van die produkten moeten worden vermeld op do etiketten , over­
          eenkomstig alinea b ) van dezelfde paragraaf , hetgeen bij de consument
          een verkeerde indruk zou wekken ten aanzien van de reeële samenstelling
          van het . produkt .
          Bijgevolg moet het gamma melkbestanddelen worden uitgebreid , waarbij het
          uitgesloten moet zijn dat de verhoudingen , die bij melk van nature bestaan
          tussen de verschillende melkcomponenten met uitzondering van melkvet ,
          in de afgewerkte chocoladeprodukten anders zijn»
2 . Naar aanleiding van die wijzigingen , die erop zijn gericht de tekst te
     verduidelijken , worden door de Commissie twee andere wijzigingen voorgesteld :
     2#1 Enerzijds is de uitdrukking " filled chocolate ", die in de Engelse versie
          van de richtlijn wordt gebruikt , niet zeer bekend in Ierland en in het
          Verenigd Koninkrijk, Derhalve moeten andere benamingen worden gebruikt ,
        • die bij de consumenten van die twee lid-staten beter bekend zi'jn.
     2.2 Anderzijds wordt bij de richtlijn inzake cacao- en chocoladeprodukten
          nog niet het geval geregeld van de etikettering van grote verpakkingen
          die niet bestemd zijn voor de verkoop aan de eindverbruiker en waarvoor
          in een soepeler toepassiTj? • kan worden voorzien voor wat betreft de
          wijze waarop de versohillende aanduidingen moeten worden aangebracht .
          Naar het voorbeeld van de meer ^recente richtlijnen inzake bepaalde voor
          menselijke consumptie bestelde suikers ( l ) en honing(2 ) stelt de Commissie
          voor een nieuwe paragraaf . met betrekking tot die verpakkingen in te lassen .
3 . Met het oog op de wijzigingen waarin bij dit voorstel voor een richt.lijn
     wordt voorzien , heeft de Raad bij Richtlijn Nr . 74/4H/EEG van 1 augustus
     1974 ( 3 ) <ie termijn die was gesteld voor de opneming van de bepalingen van
     richtlijn nr . 73/241/EEG in de nationale wettelijke voorschriften tot
     1 januari 1975 verlengd .                                ;    •      .
                                                                            • 4 • /♦ • •
fl ) PB nr L 356 van 27.12.1973 , blz . 71 .            . ,
( 2 ) PB nr L 221 van 12.8.1974 • biz . 10
( 3 ) PB nr L 221 van 12.8.1974 • blz . 17
 ---pagebreak--- De voer do toepassing van die bepalingan gesteld -ternijn j.songGwijzi,f*d
gelieven. Bij het nemen van deze maatregel heeft de Raad de Commissie
evenwel uitgenodigd het vraagstuk van een eventuele verlenging van die
tweede tormijn te onderzoeken en hem eventueel een desbetreffende voorstel
te doen.
De Commissie stelt thans voor de termijn voor de toepassing van het be­
paalde in richtlijn no« 73/241/EEO slechts te verlengen voor de etikette-
ringsvoorschriften, met betrekking waartoe praktischs moeilijkheden kannen
rijzen wegens de kortere tijd tussen de opneming van die voorschriften
in de nationale wettelijke voorschriften en de toepassing ervan»
Met betrekking tot de overige voorschriften worden dergelijke moeilijkheden
niet ondervonden.
 ---pagebreak--- Voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende tweede wijziging
w-n Fich+lijn r°                              - c. *c -
de wettelijke voorschriften van de lid-stat en inzake voor r; :. is
voeding "bestemde cacao- en chocoladeprodukten#
JL 'cJJ) .VII E'S EUR3PECS GSIEmiSOILTPEIT ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 100 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien, het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat is gebleken dat sommige bepalingen van Richtlijn nr. 73/
241/eEG van de Raad van 24 juli 1973 betreffende de onderlinge aanpassing
van de wettelijke voorschriften van de lid -staten inzake voor menselijke
voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten ( l ) in de huidige versie
tot tegenstrijdige interpretaties aanleiding kunnen geven ;
Overwegende met name dat bij artikel 6 , lid lj van genoemde richtlijn ,
althans in bepaalde versies , de verkoop van tabletten un repen chocolade-
produkten met een gewicht van 85 g per stuk onmogelijk zou kunnen worden
gemaakt , terwijl dat gewicht juist ruim verspreid is in bepaalde lid-staten ;
dat voorts de omschrijving die in Bijlage I bij de Richtlijn van " geraffineerde
cacaoboter'.1 wordt gegeven de raffinage van dat produict altijd verplicht lijkt
te stellen , maar dat dit procédé daarop niet altijd wordt toegepast ; dat ten
slotte de omschrijvingen in die bijlage van de verschillende chocoladeprodukten
die melk in haar verschillende vormen bevatten er zouden kunnen toe leiden
dat de grondstoffenkeuze van de fabrikant op ongerechtvaardigde wijze wordt
beperkt ;
Overwegende dat derhalve de noodzakelijke wijzigingen in die verschillende
bepalingen moeten worden aangebracht ;
                                                                    • • •/• « «
( l ) PB nr L 228 van 16 . 8,1973t blz « 23 «
 ---pagebreak---                                               -2-
  Overwegende dat de uitdrukking " filled chocolate " in het                     vk- jju ^
  wordt gebruikt , zodat het noodzakelijk is ook het gebruik toe te staan van
  w '           1 " "r ' frio " ij cTo c'Jiisvuent "beter bekend zijn ;
  v.            Ca.'' in it±cu"iili jn nr » 73/ ^4V'^,, 'G'   het geval wordt geregeld
  van de etikettering van grote verpakkingen die niet voor de detailverkoop
  zijn bestemd , zoals wel werd gedaan in de meer recente richtlijnen op het
  gebied van levensmiddelen en met name in Richtlijn r_j . j ,/ ^ ") ' ..
  Raad van 22 juli 1971 betreffende de harmonisatie van de wettelijke voorsehrii
  van de lid-staten inzake honing ( l ); dat in die leenrte moet worden voorzien;
  Overwegende dat bij Richtlijn nr » 74/4H/EEG van de Raad van 1 augustus
  1974 ( 2 ) de termijn voor het in overeenstemming brengen van do nationale
  wettelijke voorschriften met de bepalingen van Richtlijn nr . 73/241/E2G tot
  1 januari 1975 ywerd verlengd , naar dat daarbij de datum voor de eerste
  toepassing van die bepalingen ongewijzigd werd gelaten;
  Overwegende dat de kortere tijd die aldus wordt gelaten tussen de opneming
  van die bepalingen in de nationale -wettelijke voorschriften en de toepassing
  ervan praktische moeilijkheden op het gebied van de etikettering kan veroor­
  zaken , met name wat betreft het drukken van de etiketten , en dat het derhalve
  gewenst is de termijn te verlengen , die werd gesteld met betrekking tot do
  toepassing van voorschriften waarin op dat gebied voorzien is bij Richtlijn
  nr. 73 /24I /EEG ,
  HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                                                        • ••/• • •
( 1 ) PB nr L 221 van 12.8,1974 , blz . 10
( 2 ) PB nr L 221 van 12*8.1974 , W,z . 17
 ---pagebreak---                                       Artikel 1
Aan artikel 3 » lid- 1 , van Richtlijn nr . 73/ 241/2EG wordt do volgende alinea
toegevoegd :
"f de benaming " filled chocolate " mag in het Engels door een van de volgende
    /be namingen worden vervangen : " chocolate with ••.... filling", chocolate
     with ....   center , " chocolate-coated ,...,   " chocolate-covered »,»,.
                                       Artikel 2
Artikel 6 t lid 1 , van Richtlijn nr. 73/241/EEG wordt als volgt gewijzigd Ï
" 1 . Chocolade , huishoudchocolade , Giandujachocolade raet hazelnoten , melkcho­
      colade , huishoudmelkchocolade , Giandujanelkchoooldde met hazelnoten ,
      witte chocolade en gevulde ohocolade worden , wanneer zij wolrden aangeboden
      in de vorm van tabletten of .repen met een gewicht van ten minste 85 g
      en ten hoogste 500 S P*31" stuk , uitsluitend in do handel gebracht in de vol­
      gende gewichten per stuk ; 100 g , 125 gj 150' St 200 £ » 250 g , 300 g , 400 g
      en 500 £•"
                                        Artikel 3
 In artikel 7 van Richtlijn nr, 73/ 241/eEG wordt het volgende lid 2 bis ingelast
 " 2bis « Indien de in Bijlage I omschreven produkten zijn verpakt in verpakkingen
           of omhulsels net een netto-gewicht van ten minste 10 Kg en niet in
          de detailhandel worden gebracht , mogen de in lid 1 , sub d ) , e ) en f)
          genoemde aanduidingen ook slechts in de begeleidende documeïiten worden
          vermeld ,"
                                        Artikel 4
 Artikel 14 , lid 2 , sub c ) , eerste zin, van Richtlijn nr» 73/241/EEG wordt als
 volgt gewijzigd :
 w het in de handel brengen van tabletten chocolade met een gewicht van ten
     minste 75 S en "ten hoogste 85 g verbieden
 ---pagebreak---                                         Artikel 5
•Artikel 15 » tweede alinea , van Richtlijn nr. 73/ 241/EEG wordt als volgt gewij­
 zigd :
 " Deze laatste termijn wordt evenwel
    - voor de toepassing van artikel 6 tot drie jaar verlengd
    - voor do toepassing kvan artikel 7 tot 1 januari 1976 verlengd,"
                                        Artikel 6
Bijlage I , paragraaf 1.14 derde streepje., eerste alinea , van Richtlijn nr.
73/241/EEG wordt als volgt gewijzigd :          (
" cacaoboter , verkregen door persing , door toepassing van het e^pellerprocédé ,
    door extractie door middel van een oplosmiddel of door een combinatie van
    deze procédés , uit een . of meer der volgende grondstoffen :
    cacaö"bone^,cacaokernen , cacaostof , cacaomassa , cacaoperskoeken , magere
    cacaoperskoeken , cacaoschilfers ; deze cacaoboter kan zijn geraffineerd
   •overeenkomstig paragraaf 3 > sub b ); indien het cacaovet , geproduceerd hetzij
    door de fabrikant van " geraffineerde cacaoboter " zelf , hetzij door een andere
    fabrikant , gebruikt wordt als tussengrondstof , met het zijn verkregen uit
    de hierboven vermelde grondstoffen."
                                        Artikel 7
Bijlage I , paragraaf 1.21 , van Richtlijn nr . 73/241/EEG wordt als volgt gewij­
zigd :
" 1.21 melkchocolade
        het produkt , verkregen uit cacaokernen , cacaomassa , cacaopoeder of mager
        cacaopoeder en saccharose , met of zonder toevoeging van cacaoboter , als­
        mede uit bestanddelen verkregen door gedeeltelijke of volledige dehy­
        dratie van volle- melk of van gedeeltelijk of volledig afgoroomde melk ,
        en eventueel uit room , gedeeltelijk of volledig ge dehyclreerde room ,
        boter of melkvet ;
 ---pagebreak--- ondor voorbehoud van de omschrijvingen van me lkcho c o 1 aaohago 1 c l:v
melkchocolade met hazelnoten en melkchocoladecouvcrture hoeft het do vol­
gende kenmerken 2
- droge cacaobestanddelen in totaal                        niet minder dan 25$
- vetvrije droge cacao                                     niet minder dan 2,5$
- droge melkbestanddelen in totaal                      - niet minder dan 14^
                                                        - do verhouding tuscen de
                                                           verschillende bestanddelen
                                                           komt , na aftrek van het
                                                           melkvet , overeen met die wel­
                              ' '                          ke van nature bestaat bij
                                                           melk
- melkvet                                                  niet minder dan 3,5$
- vetten in totaal                                         niet mirder dan 25$
- saccharose                '                              niet nàar dan 55%
welke percentages worden berekend na aftrek van het gewicht van de in de
paragrafen 5 tot en met 8 genoemde toevoegingen ;"
                                     Artikel 8
Bijlage I , paragraaf 1.22 , van Richtlijn nr . 73/ 241/EEG wordt als volgt ge­
wijzigd :               "■
" 1»22 huishoudmelkchocolade
       het produkrt , verkregen uit cacaokernen , cacaomassa , cacaopoeder of mager
       cacaopoeder en saccharose , met of zonder toevoeging van cacaoboter ,
       alsmede uit bestanddelen verkregen door gedeeltelijke of volledige
       dehydratie van volle melk of van gedeeltelijk of volledig afgeroomde
       melk , en eventueel uit room , gedeeltelijk of volledig gedehydreerde
       room , boter of melkvet ;
       het heeft de volgende kenmerken :
       - droge cacaobestanddelen in totaal          niet minder dan 20$
       - vetvrije droge caoao                       niet minder dan 2,5$
       - droge melkbestanddelen in totaal         - niet minder dan 20$
                                                  – de verhouding tussen de
                                                                   •••/ «««
 ---pagebreak---                                               verschillende bestanddelen komt ,
          '       ,                .     '    ha aftrek van het melkvet , overeen net
       ■      *           •      •            die welke van nat VTQ bestaat bij
                                              melk          ■
- melkvet                                     niet minder dan 5>
- vetten in totaal                            niet minder dan 25%
- saccharose .                               'niet meer dan 55p
we lke perceoitages worden berekend na aftrek van het gewicht van de in.de
paragrafen 5 "tot en net 8 genoemde toevoegingen: "
    ;           <
                                      Artikel 9
Bijlage I , paragraaf 1»23 van Richtlijn nr , 73/^41/^0 wordt als volgt ge­
wijzigd :
" 1.23 melkchocoladehagelslag of melkchocoladevloklcen
         melkchocolade in de vorm van korrels of vlokken waarvan de volgende
         kenmerken verschillen van die welke in paragraaf 1.21 worden aajngegeven
            drog3 cacaobestanddelen in         niet minder dan 20>
            t ox 'ial
            droge melkbestanddelen in      -   niet minder dan 12/i
            totaal
                                           -   de verhouding tussen de verschillende
                                               bestanddelen komt , na aftrek van het
                                               melkvet , overeen met die welke van
                                               nature bestaat bij melk
            melkvet                            niet minder dan yfo
            vetten in totaal                   niet minder dan 12/G
            saccharose                         niet meer dan , 66a;;"
 ---pagebreak---                                         Artikel 10
Bijlage I , paragraaf 1,24 van richtlijn nr » 73/ 2/ii/EEG wordt als volgt
gevrij zigd ;
"1.24 Giandujamelkchocolade met hazelnoten
         ( of afleidingen van het woord " Gianduja")
        het produkt , verkregen uit melkchocolade waarvan het gehalte aan droge
        melkbestanddelon ten minste 10% bedraagt , enerzijds , en uit ;§i jn^aaaaktG
        hazelnoten , anderzijds , in een zodanige verhouding dat 100 gran produlct
        ten hoogste 40 grara en ten minste 15 gram hazelnoten bevat . Hieraan mogen
        bovendien amandelen , hazelnoten en andere noten , geheel of in stukken ,
         zijn toegevoegd , en wel in een zodanige verhouding dat het gewicht van
        deze toevoegingen, gevoegd bij dat van de fijngemaakte hazelnoten , niet
        meer dan 60% van het totale gewicht van het produkt uitmaakt : "
                                       Artikel 11
Bijlage I , paragraaf 1,26 , van Richtlijn nr . 73/ 24l/niEG wordt als volgt
gewijzigd :
" 1.26 witte chocholade
        het produkt , vrij van kleurstoffen , dat is verkregen uit cacaoboter en
        saccharose , alsmede uit bestanddelen verkregen door gedeeltelijke of
        volledige dehydratie van volle melk of van gedeeltelijk of volledig af­
        geroomde melk , en eventueel uit room , gedeeltelijk of vollëdig gedehydreerde
        room , boter of nalkvet ;
        het heeft de volgende kenmerken :
        - cacaoboter                               niet minder dan 20%
        - droge me lkbestandde le n in totaal     -niet minder dan 14%
                                                  -de verhouding tussen de verschil­
                                                   lende bestanddelen komt , na aftrek
                                                   van het melkvet , overeen met die
                                                   welke van nature bestaat bij melk
 ---pagebreak---                                          -6-
   - melkvet                                        niet minder dan 3,5c/o
   - saccharose                                     niet minder dan 55%
   vreüke percentages worden berekend na aftrek van het gewicht van do in de para­
   grafen 5 "tot en net 8 genoemde " toevoegingen}"
                                      • Artikel 12                         ■ • -
De lid-staten nenen alle nodige maatregelen on vior 1 januari 1975 e*1*1 deze richtlij
te Voldoen en stellen de Commissie onnuniddelli jk hiervan in kennis »
                                        Artikel 13
Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten»
Geuaan te Brussel .                                           Voor de Raad
                                                              De Voorzitter