CELEX: 62002CC0396
Language: nl
Date: 2004-01-15
Title: Conclusie van advocaat-generaal Stix-Hackl van 15 januari 2004. # DFDS BV tegen Inspecteur der Belastingdienst - Douanedistrict Rotterdam. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Gerechtshof te Amsterdam - Nederland. # Gemeenschappelijk douanetarief - Gecombineerde nomenclatuur - Tariefindeling - Post 8704 10 - 'Minitrac' voor vervoeren en lossen van zand, aarde en gesteente, die van gesofisticeerd kantelmechanisme is voorzien. # Zaak C-396/02.

CONCLUSIE VAN ADVOCAAT-GENERAAL
      C. STIX-HACKL
      van 15 januari 2004 (1)
      
      Zaak C‑396/02
      DFDS BV
      tegen
      Inspecteur der Belastingdienst – Douanedistrict Rotterdam
      [verzoek van het Gerechtshof te Amsterdam (Nederland) om een prejudiciële beslissing]
      „Gemeenschappelijk douanetarief – Gecombineerde nomenclatuur – Indeling – Dumpers”I –    Opmerkingen vooraf
      1.        Deze zaak gaat over de indeling in het douanetarief van vrachtauto’s die voor het vervoer en lossen van materialen in het
         terrein zijn bestemd en daartoe in het bijzonder zijn voorzien van een ingewikkelde, veelzijdige en precieze kiepfunctie.
      
      II – Rechtskader
      2.        Voor douanerechtelijke en statistische doeleinden worden goederen in de Gemeenschap ingedeeld volgens de tariefindeling van
         de gecombineerde nomenclatuur (hierna: „GN”), die is gebaseerd op het wereldwijd geharmoniseerde systeem(2) (hierna: „GS”). De GN is te vinden in bijlage I bij verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking
         tot de tarief‑ en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief.(3) In de relevante periode waren verschillende versies van bijlage I(4) van toepassing, die echter wat de hier in geding zijnde tariefposten van hoofdstuk 87 betreft, onveranderd zijn gebleven.
         Ter precisering van de afzonderlijke posten en postonderverdelingen van de GN zijn er nog verscheidene andere documenten die
         hierna – voorzover relevant – worden weergegeven.
      
      3.        Bijlage I bij de GN in de voor het hoofdgeding relevante versie luidt als volgt:
      
      „Hoofdstuk 87
      AUTOMOBIELEN, TRACTORS, RIJWIELEN, MOTORRIJWIELEN EN ANDERE VOERTUIGEN VOOR VERVOER OVER LAND, ALSMEDE DELEN EN TOEBEHOREN
            DAARVAN
      […]
      
               GN‑code
            
            
               Omschrijving van de goederen
            
         
               8704
            
            
               Automobielen voor goederenvervoer:
            
         
               8704 10
            
            
               – Dumpers ontworpen voor gebruik in het terrein:
            
         
               […]
            
             
         
               8704 10 19 
            
            
               – – – andere
            
         
               […]
            
             
          
            
               – andere, met een motor met zelfontsteking (diesel‑ of semi‑dieselmotor):
            
         
               8704 21
            
            
               – – met een maximaal toegelaten gewicht van niet meer dan 5 ton:
            
         
               […]
            
             
         
               8704 21 91
            
            
               – – – – – nieuwe
            
                  ”
      4.        De algemene regels voor de interpretatie van de GN zijn neergelegd in het eerste deel daarvan, titel I, A, en bepalen onder
         meer:
      
      „Voor de indeling van goederen in de gecombineerde nomenclatuur gelden de volgende bepalingen.
      1.      De tekst van de opschriften van de afdelingen, van de hoofdstukken en van de onderdelen van hoofdstukken wordt geacht slechts
         als aanwijzing te gelden; voor de indeling zijn wettelijk bepalend de bewoordingen van de posten en de aantekeningen op de
         afdelingen of op de hoofdstukken en – voorzover dit niet in strijd is met de bewoordingen van bedoelde posten en aantekeningen –
         de navolgende regels. [...]
      
      3.      Indien goederen [...] vatbaar zijn voor indeling onder twee of meer posten, geschiedt de indeling als volgt:
      a)      de post met de meest specifieke omschrijving heeft voorrang boven posten met een meer algemene strekking.”
      5.        Verordening (EEG) nr. 396/92 van de Commissie van 18 februari 1992 houdende indeling van bepaalde goederen in de gecombineerde
         nomenclatuur(5) (hierna: „verordening nr. 396/92”) bevat een bijlage waarin bepaalde goederen worden beschreven en onder een postonderverdeling
         worden ingedeeld. Daarnaast is telkens een motivering te vinden. De bijlage bepaalt onder meer:
      
      „[…]
      
               Omschrijving van de goederen
            
            
               Indeling GN-code
            
            
               Motivering
            
         
               […]
            
            
               […]
            
            
               […]
            
         
               3. Voertuig (lengte 180 cm, breedte 87 cm en hoogte 100 cm) voorzien van een viertakt ééncilinder benzinemotor (400 cm3 cilinderinhoud), een bedieningsinrichting, een besturingsinrichting en een verstevigde, met de hand kantelbare, laadbak met
                  een laadvermogen van 400 kg en rubberen rupsbanden. Dit voertuig met een leeg gewicht van 250 kg, een maximumsnelheid van
                  6,8 km/uur en een vermogen van 5,37 kW is voorzien van een versnellingsbak met drie versnellingen vooruit en één achteruit.
                  Dit soort voertuigen wordt voornamelijk op bouwplaatsen gebruikt voor het lossen en het vervoer van aarde, zand en dergelijke
                  materialen.
               
            
            
               8704 10 19
            
            
               De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur,
                  alsmede de tekst van GN-codes 8704, 8704 10 en 8704 10 19.
               
               
               Op grond van het ontwerp, in het bijzonder de aanwezigheid van zowel een kiepbak als rubberen rupsbanden, alsmede de waarschijnlijke
                  plaats van gebruik dient dit voertuig niet onder post 8709 te worden ingedeeld.
               
            
          
             
             
         
               4. Voertuig, nieuw, (lengte 255 cm, breedte 108 cm en hoogte 128 cm) voorzien van een viertakt ééncilinder benzinemotor (400 cm3 cilinderinhoud), een open cabine met bedienings‑ en besturingsinrichting en een verstevigde laadbak, voorzien van een hydraulisch
                  kantelmechanisme, met een laadvermogen van 800 kg en met neerklapbare zij‑ en achterwanden. Dit voertuig op rubberen rupsbanden
                  bereikt een maximumsnelheid van 8,7 km/uur, heeft een vermogen van 7,46 kW en is voorzien van een versnellingsbak met vier
                  versnellingen vooruit en drie achteruit. Dit soort voertuigen wordt voornamelijk op bouwplaatsen gebruikt voor het lossen
                  en het vervoer van aarde, zand en dergelijke materialen
               
            
            
               8704 31 91
            
            
               De indeling is vastgesteld op basis van de algemene regels 1 en 6 voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur,
                  alsmede de tekst van GN-codes 8704, 8704 31 en 8704 31 91.
               
               
               Op grond van het ontwerp, in het bijzonder de aanwezigheid van zowel een kiepbak als rubberen rupsbanden, alsmede de waarschijnlijke
                  plaats van gebruik dient dit voertuig niet onder post 8709 te worden ingedeeld. Door de veelzijdige toepasbaarheid en de ingewikkelde
                  constructie kan dit voertuig niet worden aangemerkt als een dumper als bedoeld bij onderverdeling 8704 10.
               
            
         
               […]
            
            
               […]
            
            
               […]
            
                  ”
      6.        De door de Commissie vastgestelde Toelichtingen op de gecombineerde nomenclatuur van de Europese Gemeenschappen(6) (hierna: „GN-toelichtingen”) bepalen onder meer:
      
      „8704 10 11 t/m 8704 10 90 Dumpers ontworpen voor gebruik in het terrein
      1.      Tot deze onderverdelingen behoren voornamelijk voertuigen met een naar voren of naar achteren kiepende bak of met een zelfopenende
         bodem, die speciaal zijn geconstrueerd voor het vervoer van zand, grind, aarde, gesteente, enz., in steengroeven en mijnen
         of op bouwplaatsen (voor gebouwen, wegen, vliegvelden of havens). Afbeeldingen van de verschillende typen dumpers zijn opgenomen
         aan het slot van deze toelichting.
      
      2.      Tot deze onderverdelingen behoren eveneens kleinere voertuigen van het type dat wordt gebruikt op bouwplaatsen voor het vervoer
         van aarde, puin, cement, vloeibaar beton, enz. Deze hebben een vast of geleed chassis en twee of vier aangedreven wielen,
         terwijl de bak van de dumper boven de ene as is geplaatst en de zitplaats van de bestuurder boven de andere. De zitplaats
         van de bestuurder wordt gewoonlijk niet door een cabine beschermd.”
      
      Deze omschrijvingen worden gevolgd door afbeeldingen van twee als „typische” dumpers omschreven vrachtauto’s en verder van
         vier soorten bijzondere dumpers.
      
      7.        Op basis van artikel 6, lid 1, van het internationaal verdrag van 14 juni 1983 is onder de naam „Comité voor het geharmoniseerde
         systeem” bij de Internationale Douaneraad een comité ingesteld dat is samengesteld uit vertegenwoordigers van elk van de verdragsluitende
         partijen. Dit comité heeft onder meer tot taak, toelichtingen, indelingsadviezen en andere adviezen voor de interpretatie
         van het GS op te stellen. De toelichtingen op het GS inzake de omschrijving en de codering van goederen (hierna: „GS-toelichtingen”), die door de Internationale Douaneraad worden gepubliceerd, bepalen onder meer:
      
      Bij post 87.04
      „1.      Deze groep omvat bovendien:
      dumpers, zijnde sterk gebouwde vrachtauto’s van een speciaal type, meestal met kiepbak – soms met zelfopenende bodem – voor
         grondverzet of het transport van materialen. Deze voertuigen, die een stijf of een geleed chassis hebben, zijn in het algemeen
         voorzien van wielen geschikt voor alle terreinen en kunnen op losse grond rijden. Deze groep omvat zowel zware als lichte
         dumpers. De laatste zijn soms uitgerust met een draaibare zitplaats, met twee tegenover elkaar geplaatste zitplaatsen of met
         een dubbel stuur, waardoor de bestuurder zicht houdt op de laadbak en het lossen kan regelen.”
      
      Bij postonderverdeling 87.04.10
      „Deze dumpers zijn in het algemeen van andere voertuigen voor goederenvervoer (in het bijzonder van vrachtwagens met kiepbak)
         te onderscheiden door de volgende kenmerken:
      
      –      de bak van de dumper bestaat uit zeer sterke platen, waarvan de voorste wand tot boven de cabine doorloopt om de bestuurder
         te beschermen en waarvan de vloer naar achteren geheel of gedeeltelijk schuin oploopt;
      
      [...]
      Bepaalde dumpers zijn speciaal ontworpen om te worden gebezigd in mijnen en tunnels, b.v. die met zelfopenende bodem. Deze
         vertonen enige van bovengenoemde kenmerken, maar zijn niet voorzien van een bestuurderscabine terwijl de bak niet in een soort
         beschermend dak uitloopt.”
      
      III – Feiten en hoofdgeding
      8.        Blijkens de verwijzingsbeschikking deed verzoekster in het hoofdgeding, de onderneming DFDS BV (hierna: „DFDS”), in 1995 en
         1996 bij verweerder in het hoofdgeding, de bevoegde Nederlandse douanepost, aangifte voor het vrije verkeer van zogenoemde
         „Minitracs” onder GN-post 8704 10 19. De douanepost was echter van mening dat de voertuigen onder GN-post 8704 21 91 moesten
         worden ingedeeld en gaf een dienovereenkomstige beschikking jegens DFDS. DFDS maakte daartegen bezwaar. Bij beschikking van
         24 december 1997 wees de douanepost het bezwaar af. Daartegen heeft DFDS beroep ingesteld bij de verwijzende rechter.
      
      9.        De verwijzingsbeschikking van de nationale rechter van 6 november 2002 bevat de volgende prejudiciële vraag:
      
      „Zijn vrachtauto’s, ontworpen voor gebruik in het terrein, en bestemd voor het transport en lossen van materialen, en daartoe
         in het bijzonder voorzien van een ingewikkelde, veelzijdige en precieze kiepfunctie, uitgesloten van het begrip dumper in
         post 8704 10 van het gemeenschappelijk douanetarief?”
      
      IV – De prejudiciële vraag
      10.      De prejudiciële vraag is in wezen erop gericht te vernemen of de litigieuze Minitracs als dumpers onder GN-postonderverdeling
         8704 10 dan wel als vrachtwagens met kiepbak onder een van de andere postonderverdelingen van GN-post 8704 (automobielen voor
         goederenvervoer) moeten worden ingedeeld.
      
      11.      Volgens de overeenstemmende beschrijvingen van de twee betrokken Minitrac-modellen door de verwijzende rechter en de partijen
         gaat het om voertuigen die in het bijzonder zijn ontworpen voor gebruik op bouwplaatsen, dus in het terrein, en die voor het
         vervoer en het lossen van puin en andere stortgoederen zijn bestemd. De Minitracs verschillen van traditionele dumpers door
         het feit dat zij om te lossen niet over een kuipvormige, louter in één richting kantelbare kiepbak of over een kiepbak met
         zelfopenende bodem beschikken. De Minitracs beschikken in plaats daarvan – naar gelang van het model – ofwel over een vlakke
         kiepbak met verticale, afzonderlijk te openen zijwanden, die naar drie kanten kan worden gekanteld ofwel over een kuipvormige
         kiepbak die door een hydraulisch systeem tot 180° kan worden gedraaid. Door deze bijzondere vormen van kiepbakken is het mogelijk
         preciezer te lossen naar verschillende kanten, zonder dat het voertuig zelf moet worden gedraaid.
      
       Voornaamste argumenten van partijen
      12.      De Nederlandse regering en de Commissie zijn van mening dat de Minitracs niet de kenmerken van dumpers van GN-postonderverdeling
         8704 10 bezitten en daarom niet onder GN-postonderverdeling 8704 10 19 kunnen worden ingedeeld.
      
      13.      Zij beroepen zich allereerst op de GS-toelichtingen bij GS-post 87.04. Uit de in de toelichting bij postonderverdeling 87.04.10
         genoemde kenmerken om dumpers van vrachtwagens met kiepbak te onderscheiden kan worden afgeleid dat dumpers voertuigen met
         een sterke maar relatief eenvoudige kiep‑ en laadconstructie zijn waarvan de kiepbak geheel of gedeeltelijk naar achteren
         schuin oploopt om de lading te storten. De Minitracs hebben evenwel bijzonder flexibele en wendbare kiepbakken met ingewikkelde
         inrichtingen om te kiepen naar verschillende kanten.
      
      14.      Ook uit de GN-toelichtingen bij de GN-postonderverdelingen 8704 10 11 tot en met 8704 10 90 blijkt dat dumpers voertuigen
         met een eenvoudige constructie zijn. Uit punt 1 van de GN-toelichtingen blijkt dat dumpers moeten beschikken over een kiepbak
         die kan worden gelost door hem op te richten of die van een zelfopenende bodem is voorzien. Uit de bijgevoegde tekeningen
         blijkt bovendien dat de bak kuipvormig moet zijn, aangezien geen van de in de GN-toelichtingen afgebeelde voertuigen over
         een plat laadvlak met verticale zijwanden beschikt. Bovendien kan uit de GN-toelichtingen worden afgeleid dat de bak telkens
         slechts naar één kant (meestal naar achteren) kiepbaar mag zijn.
      
      15.      Om die redenen heeft de Commissie in punt 4 van de bijlage bij verordening nr. 396/92 met de litigieuze Minitracs vergelijkbare
         voertuigen onder GN-postonderverdeling 8704 31 91 ingedeeld en een indeling onder GN-postonderverdeling 8704 10 afgewezen
         op grond dat „door de veelzijdige toepasbaarheid en de ingewikkelde constructie [...] dit voertuig niet [kan] worden aangemerkt
         als een dumper als bedoeld bij [GN]-onderverdeling 8704 10”.(7)
      
      16.      DFDS is van mening dat de Minitracs als dumpers onder GN-postonderverdeling 8704 10 moeten worden ingedeeld.
      
      17.      Een enkele technische eigenschap – in casu de bijzondere beweegbaarheid van de kiepbak – kan op zichzelf niet doorslaggevend
         zijn voor de indeling van automobielen voor goederenvervoer onder de onderverdelingen van GN-post 8704. Van belang is veeleer
         het gebruik waarvoor het voertuig is bestemd. De Minitracs dienen voor het vervoer en het lossen van materialen zodat zij,
         wat doel en gebruik betreft, niet van traditionele dumpers verschillen.
      
      18.      DFDS is daarom van mening dat de door de Commissie bij verordening nr. 396/92 verrichte indeling van het onder punt 4 van
         de bijlage beschreven voertuig zich niet verdraagt met de GN. Er bestaat derhalve twijfel over de rechtsgeldigheid van verordening
         nr. 396/92, die daarom niet de grondslag voor de tariefindeling van soortgelijke voertuigen kan zijn.
      
      19.      Uit de laatste alinea van de GS-toelichtingen bij GS-postonderverdeling 87.04.10 blijkt dat de daarin gegeven omschrijving
         van dumpers geenszins uitputtend is. Integendeel, ook voertuigen die voor speciale doeleinden zijn ontworpen en daarom slechts
         een paar van bovengenoemde kenmerken bezitten, kunnen daaronder worden ingedeeld.(8)
      
      20.      De door de Commissie in punt 4 van de bijlage bij verordening nr. 396/92 verrichte indeling berust kennelijk op economische
         overwegingen, die zich niet verdragen met de bevoegdheid tot het vaststellen van verordeningen tot toelichting van de GN (artikel 10,
         lid 1, GN).(9)
      
       Beoordeling
      21.      In de onderhavige zaak gaat het om het verschil voor de indeling in het douanetarief tussen dumpers en vrachtwagens met kiepbak
         die in de tariefindeling onder een verschillende onderverdeling van GN-post 8704 (automobielen voor goederenvervoer) staan.
      
      22.      Volgens vaste rechtspraak van het Hof moet in het belang van de rechtszekerheid en van een gemakkelijke controle het beslissende
         criterium voor de tariefindeling van goederen in beginsel worden gezocht in de objectieve kenmerken en eigenschappen van de
         goederen, zoals deze in de tekst van de post van de GN zijn omschreven.(10) De overeenkomstige GS-toelichtingen vormen een belangrijk, zij het rechtens niet bindend hulpmiddel bij de uitlegging van
         de individuele posten.(11)
      
      23.      De Nederlandse regering en de Commissie gaan er thans kennelijk van uit dat de vorm van de kiepbak en het uitgerust zijn met
         een eenvoudig kantelmechanisme (de materialen kunnen slechts in één richting worden gelost) noodzakelijke voorwaarden zijn
         om een voertuig als dumper in het tarief in te delen. Laatstgenoemde voorwaarde ligt kennelijk ook ten grondslag aan de tariefindeling
         in punt 4 van de bijlage bij verordening nr. 396/92.
      
      24.      Deze stelling gaat mijns inziens eraan voorbij dat de vorm en de functionaliteit van het laadvlak, en dus van de kiepbak,
         slechts één van de verschillende bruikbare criteria voor een algemene afbakening van dumpers en vrachtwagens met kiepbak is.
         Mijns inziens is dit criterium ook niet noodzakelijk het enige doorslaggevende. Dit blijkt uit volgende overwegingen.
      
      25.      Uit de opbouw van de GN blijkt dat voor vrachtwagens die als „dumpers” worden aangemerkt, onder GN-post 8704 (automobielen
         voor goederenvervoer) een eigen GN-postonderverdeling (8704 10) bestaat. Vrachtwagens met kiepbak worden daarentegen niet
         afzonderlijk vermeld en moeten daarom onder een van de algemene GN-postonderverdelingen voor vrachtwagens („andere”) (8704 21
         tot en met 8704 32) worden ingedeeld. In laatstgenoemde postonderverdelingen wordt onderscheid gemaakt naar gelang van de
         aard van de motor en/of in het gewicht van de vrachtwagen. Ten slotte voorziet GN-postonderverdeling 8704 09 00 in een restpost
         voor vrachtwagens die noch dumpers noch andere vrachtwagens met de hierboven vermelde technische kenmerken zijn.
      
      26.      De opbouw van de tariefposten binnen GN-post 8704 voor automobielen voor goederenvervoer toont aan dat GN-postonderverdeling
         8704 10 voor dumpers een bijzondere post is voor voertuigen voor een welbepaald gebruik, te weten kiepwerkzaamheden in het
         terrein. Alle andere postonderverdelingen maken geen onderscheid naar gelang van het gebruik, maar alleen naar gelang van
         bepaalde technische kenmerken (motor en gewicht). Dit toont aan dat voor de indeling van dumpers het gebruik van de voertuigen
         bepalend is en niet de vorm of de functionaliteit van de kiepbak.
      
      27.      Dit onderscheid naar gelang van het gebruik is ook in overeenstemming met de GN-toelichtingen en de GS-toelichtingen bij postonderverdeling
         8704 10.
      
      28.      De omschrijvingen in de GN-toelichtingen hebben betrekking op voertuigen die „speciaal” zijn geconstrueerd voor het vervoer
         van materialen in steengroeven, mijnen of op bouwplaatsen, en zien derhalve op speciale voertuigen die van meet af aan voor
         gebruik in het terrein zijn gebouwd. De omschrijving van de kiepinstallatie is weliswaar alleen van toepassing op traditionele
         dumpers, die slechts naar één kant kunnen lossen. Toch lijkt het inleidende woord „voornamelijk” vrachtwagens met een technologisch
         meer ontwikkelde kiepbak niet van meet af aan uit sluiten van een indeling als dumper.
      
      29.      In de GS-toelichtingen worden dumpers van vrachtwagens met kiepbak afgebakend door middel van kenmerken waarvan de meeste
         bij de litigieuze Minitracs aanwezig zijn. Toch stemt de omschrijving van de kiepbak overeen met de traditionele vorm. In
         de GS-toelichtingen bij GS-postonderverdeling 87.04.10 wordt echter alleen gezegd dat dumpers „in het algemeen” van andere
         vrachtwagens kunnen worden onderscheiden door de aldaar genoemde kenmerken. Bovendien wordt er in de laatste zin op gewezen
         dat voor bijzondere doeleinden (steeds in het terrein) ontworpen dumpers, zelfs wanneer zij slechts „enige van bovengenoemde
         kenmerken [vertonen]”, dumpers in de zin van GS-postonderverdeling 87.04.10 blijven.
      
      30.      Uit de GN-toelichtingen en de GS-toelichtingen kan derhalve niet worden afgeleid dat de vorm of de functionaliteit van de
         kiepbak het doorslaggevende kenmerk is voor de indeling van een voertuig als dumper. Uit die toelichtingen blijkt veeleer dat technische
         aanpassingen voor de met de dumpers te verrichten werkzaamheden een indeling in GN-postonderverdeling 8704 10 niet in de weg
         staan.
      
      31.      Wat de vorm betreft, verschillen traditionele dumpers vooral daarin van vrachtwagens met kiepbak, dat de kiepbak van dumpers
         meestal kuipvormig is en de kiepbak van genoemde vrachtwagens vlak met vier verticale zijwanden. Die verschillende vorm beantwoordt
         echter aan het verschillend gebruik waarvoor de voertuigen bestemd zijn. Een vrachtwagen met kiepbak is in de eerste plaats
         gebouwd voor transport op het wegennet, en zo gezien is het lossen bijkomstig. Bij traditionele dumpers staan daarentegen
         het vervoer en het lossen van materialen in het terrein op de voorgrond. Wanneer nu een voertuig – zoals een Minitrac – over
         een vlakke kiepbak beschikt die echter in drie richtingen kan worden gekiept en verticale zijwanden heeft die afzonderlijk
         kunnen worden geopend, dan is niet echt duidelijk waarom de kiepbak – ondanks zijn vorm – niet eveneens mag worden gebruikt
         voor het laden en lossen van materialen in het terrein, maar dan wel met het doel preciezer te lossen en te laden.
      
      32.      Daarom is het ook niet te begrijpen waarom een technisch ingewikkeld en meer geperfectioneerd mechanisme, waardoor het voertuig
         beter aan zijn doel beantwoordt, dat voertuig zou uitsluiten van een indeling als dumper.
      
      33.      Tegen de door de Commissie en de Nederlandse regering geponeerde stelling dat de Minitracs juist vanwege de bijzondere beweegbaarheid
         van de kiepbak, niet als dumper kunnen worden ingedeeld, pleit ook het feit dat het slechts in één richting kunnen lossen
         een gemeenschappelijk kenmerk van traditionele dumpers en vrachtwagens met een kiepbak is en alleen al daarom niet als onderscheidingscriterium
         in aanmerking komt. Aangezien bovendien – zoals hierboven(12) is uiteengezet – uit de opbouw van GN-post 8704 blijkt dat het bijzondere gebruik waarvoor dumpers zijn bestemd (kiepwerkzaamheden
         in het terrein), het doorslaggevende criterium is voor de indeling in GN-postonderverdeling 8704 10, kan de bijzondere beweegbaarheid
         van de kiepbak, die alleen een technische verbetering vormt(13) (preciezer laden en lossen van materialen bij beperkte rangeermogelijkheden) geen criterium zijn voor de uitsluiting van
         de indeling als dumper.
      
      34.      Het gebruik waarvoor voertuigen zoals de Minitracs zijn bestemd, pleit derhalve voor een indeling als dumper in GN-postonderverdeling
         8704 10 en de vorm noch de beweegbaarheid van hun kiepbak kan rechtvaardigen dat zij van deze indeling worden uitgesloten.
      
      35.      Met betrekking tot punt 4 van de bijlage bij verordening nr. 396/92 valt derhalve alleen vast te stellen dat de verordening
         op basis van de hierboven gemotiveerde interpretatie van de GN niet als grondslag kan dienen voor een andere dan de hier voorgestelde
         interpretatie van GN-postonderverdeling 8704 10. Veeleer moet worden aangenomen dat verordening nr. 396/92 ongeldig is wegens
         overschrijding van de rechtsgrondslag (artikel 9, lid 1, GN(14)).
      
      V –    Conclusie
      36.      Op grond van het voorgaande geef ik het Hof in overweging, de vraag van de verwijzende rechter te beantwoorden als volgt:
      
      „Bijlage I bij verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief‑ en statistieknomenclatuur
         en het gemeenschappelijk douanetarief, in de voor het hoofdgeding relevante versie, moet aldus worden uitgelegd dat vrachtauto’s
         die ontworpen zijn voor het transport en het lossen van materialen in het terrein, en daartoe in het bijzonder voorzien zijn
         van een ingewikkelde, veelzijdige en precieze kiepfunctie, onder het begrip dumper in post 8704 10 van de gecombineerde nomenclatuur
         vallen.”
      
      1 –	Oorspronkelijke taal: Duits.
      
      2 –	Het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen werd ingevoerd bij het internationaal verdrag
         van 14 juni 1983, dat namens de Gemeenschap is goedgekeurd bij besluit 87/369/EEG van de Raad van 7 april 1987 inzake de sluiting
         van het Internationaal Verdrag betreffende het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen,
         alsmede van het daarbij behorende protocol van wijziging (PB L 198, blz. 1).
      
      3 –	PB L 256, blz. 1.
      
      4 –	Verordening (EG) nr. 3115/94 van de Commissie van 20 december 1994 tot wijziging van de bijlagen I en II van verordening
         (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief‑ en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief
         (PB L 345, blz. 1) en verordening (EG) nr. 3009/95 van de Commissie van 22 december 1995 tot wijziging van bijlage I van verordening
         (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief‑ en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief
         (PB L 319, blz. 1).
      
      5 –	PB L 44, blz. 9.
      
      6 –	PB 1994, C 342, blz. 1.
      
      7 –	Daarop baseerde ook het Bundesfinanzhof zich om de indeling van de litigieuze Minitracs onder GN-postonderverdeling 8704 10
         af te wijzen. Het heeft zich daarvoor eveneens gebaseerd op de aard van het kantelmechanisme van de Minitracs, dat niet met
         dat van een typische kiepbak overeenstemt.
      
      8 –	Om die reden werden de litigieuze Minitracs in niet-lidstaten zoals Australië, Canada, Japan, Tsjechië en de Verenigde
         Staten van Amerika dan ook als dumpers onder GS-postonderverdeling 87.04.10 ingedeeld.
      
      9 –	Arrest Hof van 14 december 1995, Frankrijk/Commissie (C‑267/94, Jurispr. blz. I‑4845).
      
      10 –	Arresten Hof van 1 juni 1995, Thyssen Haniel Logistic (C‑459/93, Jurispr. blz. I‑1381); 14 december 1995, Colin en Dupré
         (C‑106/94 en C‑139/94, Jurispr. blz. I‑4759); 20 november 1997, Wiener S.I. (C‑338/95, Jurispr. blz. I‑6495); 19 oktober 2000,
         Peacock (C‑339/98, Jurispr. blz. I‑8947); 7 juni 2001, CBA Computer (C‑479/99, Jurispr. blz. I‑4391); 7 februari 2002, Turbon
         (C‑276/00, Jurispr. blz. I‑1389); 7 maart 2002, Biochem (C‑259/00, Jurispr. blz. I‑2461), en 7 november 2002, Lohmann (C‑260/00–C‑263/00,
         Jurispr. blz. I‑10045).
      
      11 –	Arrest Hof van 16 juni 1994, Develop Dr. Eisbein (C‑35/93, Jurispr. blz. I‑2655), en arrest Colin en Dupré (aangehaald
         in voetnoot 10).
      
      12 –	Zie punten 25 e.v.
      
      13 –	In die zin ook arrest Hof in de zaak Lohmann (aangehaald in voetnoot 10), punt 42.
      
      14 –	Daarin wordt onder meer bepaald:
         „De maatregelen betreffende de hierna volgende onderwerpen worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 10: 
         a) de toepassing van de gecombineerde nomenclatuur [...] met name met betrekking tot: 
         – de indeling van goederen in de nomenclaturen 
         [...]”