CELEX: C2007/199/26
Language: sv
Date: 2007-08-25 00:00:00
Title: Mål C-227/07: Talan väckt den 8 maj 2007 – Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Polen

25.8.2007   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 199/16
            
         Talan väckt den 8 maj 2007 – Europeiska gemenskapernas kommission mot Republiken Polen
   (Mål C-227/07)
   (2007/C 199/26)
   Rättegångsspråk: polska
   Parter
   
      Sökande: Europeiska gemenskapernas kommission (ombud: M. Shotter och K Mojzesowicz)
   
      Svarande: Republiken Polen
   Sökandens yrkanden
   Sökanden yrkar att domstolen skall
   
               —
            
            
               fastställa att Republiken Polen har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdesdirektiv) (1) och särskilt artiklarna 4.1 om skyldighet att förhandla om samtrafik och 5.1 första stycket om de nationella regleringsmyndigheternas behörighet att främja och i förekommande fall säkerställa tillfredsställande tillträde och samtrafik samt samverkan mellan tjänster, i enlighet med bestämmelserna i det direktivet, genom att inte ha införlivat detta direktiv med nationella bestämmelser på ett korrekt sätt,
            
         
               —
            
            
               förplikta Republiken Polen att ersätta rättegångskostnaderna.
            
         Grunder och huvudargument
   I Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG (tillträdesdirektiv) föreskrivs att operatörer av allmänna kommunikationsnät skall ha rätt och skyldighet att förhandla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster, så att tillhandahållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Enligt direktivet fordras även att nationella regleringsmyndigheter skall främja och i förekommande fall säkerställa tillfredsställande tillträde och samtrafik samt samverkan mellan tjänster, i enlighet med bestämmelserna i det här direktivet.
   I enlighet med bestämmelserna i artikel 2 i anslutningsakten jämförd artikel 54 i anslutningsakten löpte fristen för införlivande av det ovannämnda direktivet för Polens del ut den 30 april 2004.
   Enligt polsk rätt är samtliga operatörer av allmänna kommunikationsnät skyldiga att förhandla med varandra om tillträde och den nationella regleringsmyndigheten kan besluta om ett slutdatum för detta slags förhandlingar. Om parterna inte når en överenskommelse, kan den nationella regleringsmyndigheten, på begäran från en av parterna, fatta ett beslut som ersätter ett avtal och därmed påtvinga företagen förpliktelser oberoende av deras ställning på marknaden. Kommissionen har invänt att dessa bestämmelser i den polska lagen om telekommunikationer inte överensstämmer med villkoren i artiklarna 4.1 och 5.1 i tillträdesdirektivet.
   Lösningen att i de allmänna lagbestämmelserna föra in en skyldighet att förhandla avtal om tillträde i god tro får till följd att en skyldighet att förhandla utan att i förväg kontrollera om effektiv konkurrens föreligger på den ifrågavarande marknaden förs in, vidare har den nationella regleringsmyndigheten inte möjlighet att kontrollera vilka följder skyldigheten att lämna tillträde på lång sikt får på konkurrensen på marknaden. Dessutom finns inte möjlighet att avskaffa denna skyldighet om konkurrensen på marknaden intensifieras.
   Beträffande den nationella regleringsmyndighetens behörighet att fatta ett beslut som ersätter parternas avtal skall märkas att artikel 5.1 första stycket i tillträdesdirektivet inte kan tillämpas på grundval av en allmän lagbestämmelse, eftersom det i den bestämmelsen föreskrivs att en nationell regleringsmyndighet har befogenhet att agera endast i vissa fall. De nationella regleringsmyndigheternas behörighet enligt den ovannämnda bestämmelsen i direktivet begränsas tydligt dels genom hänvisningen till de mål som anges i artikel 8 i direktiv 2002/21/EG (2) (ramdirektiv) och dels genom villkoret enligt artikel 5.3 i tillträdesdirektivet. Dessa gränser för den nationella regleringsmyndighetens behörighet säkerställer att denna myndighet endast agerar under vissa särskilda förutsättningar. Dessutom kan de skyldigheter som följer av bestämmelserna tillämpas endast på företag som har en väsentlig styrka på marknaden, eller oavsett styrkan på marknaden, i vissa fall som anges i artikel 8.3 i tillträdesdirektivet. Härav följer att om den nationella regleringsmyndigheten beslutar att ingripa skall detta ingripande göras på grundval av bestämmelserna i direktivet, inklusive när den nationella regleringsmyndigheten beslutar att ålägga sådana skyldigheter som följer av bestämmelserna.
   
      (1)  EGT L 108, 24.4.2002, s. 7.
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv), EGT L 108, s. 33.