CELEX: 32020H1632
Language: sv
Date: 2020-10-30 00:00:00
Title: Rådets rekommendation (EU) 2020/1632 av den 30 oktober 2020 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin i Schengenområdet

4.11.2020   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 366/25
            
         
      RÅDETS REKOMMENDATION (EU) 2020/1632
      av den 30 oktober 2020
      om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin i Schengenområdet
      EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
      med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 77.2 c och e samt 292 första och andra meningen,
      med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
      av följande skäl:
      
                  (1)
               
               
                  I enlighet med artikel 67 i EUF-fördraget ska unionen utgöra ett område med frihet, säkerhet och rättvisa, där det ska säkerställas att det inte förekommer någon kontroll av personer vid de inre gränserna. Enligt Schengenregelverket får de inre gränserna passeras överallt utan att någon in- och utresekontroll genomförs, oavsett personens nationalitet. Detta gäller också för tredjelandsmedborgare som lagligen uppehåller sig i EU och tredjelandsmedborgare som på föreskrivet sätt rest in i en medlemsstat och som får röra sig fritt inom alla andra medlemsstaters territorier i 90 dagar under en period av 180 dagar.
               
            
                  (2)
               
               
                  Den 30 januari 2020 förklarade Världshälsoorganisationens (WHO) generaldirektör att det globala utbrottet av ett nytt coronavirus som orsakar coronavirussjukdomen covid-19 (nedan kallat covid-19) utgjorde ett internationellt hot mot människors hälsa. Den 11 mars 2020 gjorde WHO bedömningen att covid-19 kan betecknas som en pandemi.
               
            
                  (3)
               
               
                  Medlemsstaterna har vidtagit olika åtgärder för att begränsa virusets spridning, varav vissa har inverkat på rätten att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier, såsom inreserestriktioner eller krav på att personer som reser från ett land till ett annat ska sitta i karantän. Dessa åtgärder har i vissa fall inverkat på det faktum att det inte ska förekomma några kontroller av personer, oavsett deras nationalitet, när de passerar de inre gränserna inom Schengenområdet.
               
            
                  (4)
               
               
                  I rådets rekommendation (EU) 2020/1475 (1) fastställs allmänna principer och gemensamma kriterier, inbegripet gemensamma gränsvärden, när inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin övervägs. I rekommendationen fastställs också en gemensam ram för åtgärder som kan vidtas beträffande resenärer från områden med högre risk, och medlemsstaterna rekommenderas att samordna införandet av restriktiva åtgärder och informera allmänheten om detta.
               
            
                  (5)
               
               
                  Eftersom den fria rörlighet för personer på den inre marknaden som avses i artikel 26 i EUF-fördraget är nära knuten till avsaknaden av personkontroller vid de inre gränserna inom Schengenområdet enligt artiklarna 67 och 77 i EUF-fördraget, och för att iaktta Schengenregelverkets enhetlighet och integritet, bör denna rekommendation säkerställa att medlemsstaterna, när de tillämpar Schengenregelverket, använder sig av samma samordnade strategi vad gäller avsaknaden av kontroller av personer, oavsett deras nationalitet, när de passerar de inre gränserna.
               
            
                  (6)
               
               
                  Medlemsstaterna bör därför också tillämpa de principer och gemensamma kriterier och den gemensamma ram för åtgärder som fastställs i rekommendation (EU) 2020/1475 när de säkerställer att det vid de inre gränserna inom Schengenområdet inte sker några kontroller av personer, oavsett deras nationalitet.
               
            
                  (7)
               
               
                  I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, deltar Danmark inte i antagandet av denna rekommendation, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark. Eftersom denna rekommendation är en utveckling av Schengenregelverket ska Danmark, i enlighet med artikel 4 i det protokollet, inom sex månader efter det att rådet har beslutat om denna rekommendation, besluta huruvida landet ska genomföra den.
               
            
                  (8)
               
               
                  Denna rekommendation utgör en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket i vilka Irland inte deltar i enlighet med rådets beslut 2002/192/EG (2). Irland deltar därför inte i antagandet av denna rekommendation, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland.
               
            
                  (9)
               
               
                  När det gäller Bulgarien, Kroatien, Cypern och Rumänien utgör denna rekommendation en akt som utvecklar Schengenregelverket i den mening som avses i artikel 3.2 i 2003 års anslutningsakt, artikel 4.2 i 2005 års anslutningsakt respektive artikel 4.2 i 2011 års anslutningsakt.
               
            
                  (10)
               
               
                  När det gäller Island och Norge utgör denna rekommendation, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionens råd och Republiken Island och Konungariket Norge om dessa staters associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i rådets beslut 1999/437/EG (3).
               
            
                  (11)
               
               
                  När det gäller Schweiz utgör denna rekommendation, i enlighet med avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i beslut 1999/437/EG (4) jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2008/146/EG (5).
               
            
                  (12)
               
               
                  När det gäller Liechtenstein utgör denna rekommendation, i enlighet med protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, en utveckling av de bestämmelser i Schengenregelverket som omfattas av det område som avses i artikel 1 A i beslut 1999/437/EG (6) jämförd med artikel 3 i rådets beslut 2011/350/EU (7).
               
            HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
      Medlemsstaterna bör tillämpa de rekommendationer om allmänna principer, gemensamma kriterier, gemensamma gränsvärden och den gemensamma ramen för åtgärder, inbegripet de om samordning och kommunikation, som fastställs i rekommendation (EU) 2020/1475.
      
         Utfärdad i Bryssel den 30 oktober 2020.
         
            
               På rådets vägnar
            
            M. ROTH
            
               Ordförande
            
         
      
      
         (1)  Rådets rekommendation (EU) 2020/1475 av den 13 oktober 2020 om en samordnad strategi för inskränkningar i den fria rörligheten med anledning av covid-19-pandemin (EUT L 337, 14.10.2020, s. 3).
      
         (2)  Rådets beslut 2002/192/EG av den 28 februari 2002 om Irlands begäran om att få delta i vissa bestämmelser i Schengenregelverket (EGT L 64, 7.3.2002, s. 20).
      
         (3)  EUT L 176, 10.7.1999, s. 36.
      
         (4)  EUT L 53, 27.2.2008, s. 52.
      
         (5)  Rådets beslut 2008/146/EG av den 28 januari 2008 om ingående på Europeiska gemenskapens vägnar av avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket (EUT L 53, 27.2.2008, s. 1).
      
         (6)  EUT L 160, 18.6.2011, s. 21.
      
         (7)  Rådets beslut 2011/350/EU av den 7 mars 2011 om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen, Schweiziska edsförbundet och Furstendömet Liechtenstein om Furstendömet Liechtensteins anslutning till avtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och Schweiziska edsförbundet om Schweiziska edsförbundets associering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av Schengenregelverket, om avskaffande av kontroller vid de inre gränserna och om personers rörlighet (EUT L 160, 18.6.2011, s. 19).