CELEX: C1996/233/06
Language: da
Date: 1996-08-10 00:00:00
Title: Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse afsagt den 31. maj 1996 af Nederlandse Raad van State i sagen 1. Beside BV og 2. I. M. Besselsen mod Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (Sag C-192/96)

Nr . C 233/4              DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              10 . 8 . 96
      forvaltningsbeføjelser iboende kompetence , således som                Anmodning om praejudiciel afgorelse forelagt ved dom
      disse beføjelser er defineret i Rådets forordning ( EØF )              afsagt den 13 . maj 1996 af Rechtsbank van eerste aanleg,
      nr . 3030/93 ( l ). En række bestemmelser i forordningen               Antwerpen, a) Belgische Staat mod 1 . Banque Indosuez,
      er til hinder for, at Kommissionen kan udøve denne form                2 . Stahlhandel Schmitz GmbH , 3 . Rijn- en Kanaalvaart
      for skønsmæssige beføjelser, som i øvrigt er uforenelige               Expeditie og b ) Belgische Staat mod Det Europaeiske
      med forvaltningsbeføjelsernes eget omfang og karak­                                                   Faellesskab
      ter .
                                                                                                       ( Sag C-177/96 )
                                                                                                           96/C 233/05
       Indrømmelse af » exceptionel fleksibilitet « er tillige i
       strid med det hensyn til en streng og gennemskuelig
       forvaltning af de kvantitative lofter, som ligger bag                 Ved dom afsagt den 13 . maj 1996 , indgået til Domstolens
       ordningen i forordning ( F20F ) nr . 3030/93 . Den » excep­           Justitskontor den 22 . maj 1996 , har Rechtbank van eerste
       tionelle fleksibilitet «, som blev indført den 6 , marts til          aanleg, Antwerpen, i sagen a ) Belgische Staat mod 1 . Ban­
       fordel for tekstilvarer hidrørende fra Kina , gik langt ud            que Indosuez , 2 . Stahlhandel Schmitz GmbH, 3 . Rijn- en
       over grænserne for den almindelige fleksibilitet, og                  Kanaalvaart Expeditie og b ) Belgische Staat mod Det
       modarbejdede uafvendeligt Rådets mulighed ( som frem­                 Europæiske Fællesskab forelagt De Europæiske Fællesska­
       går af aftalen , der er genforhandlet i 1995 ) for at bremse          bers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af
       den årlige stigningstakt for de kvantitative lofter, der              følgende spørgsmål :
       finder anvendelse på Kina . Disse foranstaltninger har
       derfor ikke hjemmel i den bilaterale aftale , og udgør                1 ) Omfatter betegnelsen             »Jugoslavien « i beslutning
       endog en fravigelse af dens bestemmelsers ånd og ordlyd .                    nr. 2131 /88/EKSF ( 1 ) ligeledes Den Tidligere Jugoslavi­
       Denne praksis med at udvise » exceptionel fleksibilitet «                    ske Republik Makedonien, efter at denne har løsrevet
       udgør endvidere en angivelig åbenbar tilsidesættelse af                      sig fra ( Rest-)Jugoslavien ?
       almindelige og grundlæggende principper i fællesskabs­
       retsordenen , som i fællesskabsretspraksis er anerkendt
       som sådanne .                                                         2 ) Finder den antidumpingtold , der i henhold til beslutning
                                                                                    nr. 2131 /88/EKSF skal opkræves ved import til Den
                                                                                    Belgisk-Luxembourgske Økonomiske Union af stålpro­
— Der er sket en åbenlys tilsidesættelse af følgende                                dukter med oprindelse i Jugoslavien , ligeledes anven­
       almindelige principper : legalitetsprincippet med hensyn                     delse på import af sådanne produkter med oprindelse i
       til kompetence, princippet om den institutionelle lige­                      Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, der
       vægt og princippet om beskyttelse af den berettigede                         er foretaget i perioden fra 1 , maj 1992 til 31 . juli
       forventning hos Fællesskabets erhvervsdrivende . Kom­                        1992 ?
       missionen skal som det organ, der skal gennemføre de
        handelsaftaler, Rådet har indgået, alene anvende de
        aftalte bestemmelser. Enhver beslutning, som går videre               (') EFT 1988 , L 188 , s . 14 .
        end dette, såsom foranstaltningerne i forbindelse med
        » exceptionel fleksibilitet «, er i strid med legalitetsprin­
        cippet med hensyn til kompetence og er derfor ulovlig på
        grund af inkompetence . Kommissionen tilsidesætter
        tillige princippet om den institutionelle ligevægt ved at
        vedtage beslutninger, som med hensyn til deres retsvirk­
        ninger udgør en fravigelse fra bestemmelser, hvis god­
        kendelse på fællesskabsplan eller indgåelse på interna­               Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
        tionalt plan udelukkende tilkommer Rådet.                             afsagt den 31 . maj 1996 af Nederlandse Raad van State i
                                                                              sagen 1 . Beside BV og 2 . I. M. Besselsen mod Minister van
        Denne praksis med at udvise » exceptionel fleksibilitet «               Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
        udgør en uforudsigelighedsfaktor i de rationelle forvent­                                        ( Sag C-192/96 )
        ninger hos de erhvervsdrivende , særlig hos de erhvervs­                                            96/C 233 /06
        drivende i tekstilindustrien . Da de erhvervsdrivende ikke
         kan forudse disse foranstaltninger, og da der ikke med
         foranstaltningerne søges varetaget tvingende almene                  Ved kendelse afsagt den 31 . maj 1996 , indgået til Domsto­
         hensyn, er de i strid med princippet om beskyttelse af den            lens Justitskontor den 4 , juni 1996 , har Nederlandse Raad
         berettigede forventning og er af samme grund ulov­                    van State i sagen 1 . Beside BV og 2 . 1 . M. Besselsen mod
         lige.                                                                 Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
                                                                               Milieubeheer forelagt De Europæiske Fællesskabers Dom­
                                                                               stol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende
 ( 1 ) Rådets forordning (EØF) nr. 3030/93 af 12 . oktober 1993 om             spørgsmål :
        den fælles ordning for indførsel af visse tekstilvarer med
        oprindelse i tredjelande , EFT nr . L 275 af 8 . 11 . 1993 , s . 1 .
                                                                                1 ) Skal begrebet » husholdningsaffald « i punkt AD 160 i
                                                                                     bilag III til Rådets forordning ( EØF ) nr . 259/93 af
                                                                                     1 , februar 1993 ( ] ) om overvågning af og kontrol med
                                                                                     overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske
 ---pagebreak--- 10 . 8 . 96              DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr . C 233/5
       Fællesskab, med senere ændringer, fortolkes således, at                   gjort brug af retten til fri bevægelighed inden for Det
       det også omfatter affald , som for størstedelen består af                 Europæiske Fællesskab ?
       det i forordningens bilag II nævnte affald af hård plast,
       men derudover af forskellige andre i dette bilag nævnte             b ) Har det betydning, om den anden forælder, der er
       affaldsstoffer samt af en ringe mængde stoffer, der ikke                  flyttet til en anden medlemsstat med barnet, indtil
       er nævnt i dette bilag ?                                                  sin død var beskæftiget dér som arbejdstager eller
                                                                                 selvstændig erhvervsdrivende ?
2 ) a ) Såfremt det første spørgsmål skal besvares bekræf­
           tende, skal udtrykket » oplagring af materialer med        2 ) Såfremt spørgsmål 1 besvares bekræftende :
           henblik på en af de i dette bilag omhandlede
           bortskaffelsesformer « i bilag II B til Rådets direktiv         Er en pensioneret polititjenestemand » tjenestemand « i
            75/442/EØF af 15 . juli 1 975 ( 2 ) om affald, med             henhold til artikel 2 , stk . 3 , i forordning ( EØF )
           senere ændringer, fortolkes således, at det ikke blot            nr . 1408/71 ?
           omfatter det tilfælde , at oplagring sker ved den
           virksomhed , hvor en af de øvrige i dette bilag nævnte     (') EFT 1971 II , s . 366 .
            bortskaffelsesformer benyttes, men også ved oplag­
            ring ved afventning af transport til en sådan
           virksomhed , uanset om denne virksomhed er belig­
            gende i eller uden for Fællesskabet ?
       b ) Såfremt første del af dette spørgsmål skal besvares
            bekræftende, hvilke omstændigheder skal der da
            mindst foreligge , når der ikke er sket anmeldelse, for   Sag anlagt den 10. juni 1996 af Kommissionen for De
            at det kan antages , at der faktisk er tale om                Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik
            nyttiggørelse ?                                                                       ( Sag C-l 97/96 )
                                                                                                    ( 96/C 233 /08
3 ) Såfremt på spørgsmål 1 og spørgsmål 2 , litra a ) skal
       besvares bekræftende , skal det da udledes af forordnin­
       gens artikel 26 , stk . 2 , tredje punktum , at i de tilfælde, Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
       som denne bestemmelse vedrører, er også den kompe­              10 . juni 1996 anlagt sag mod Den Franske Republik af
       tente bestemmelsesmyndighed forpligtet eller kompe­             Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Marie
       tent til at gøre , hvad den kompetente afsendelsesmyn­          Wolfcarius, som befuldtmægtiget, og med valgt adresse i
       dighed skal gøre i henhold til denne bestemmelses første        Luxembourg hos Carlos Gômez de la Cruz, Wagner­
        punktum ?                                                      Centret, Kirchberg.
(') EFT 1993 L 3 , s . 1 .                                             Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
 ( 2 ) EFT 1975 L 194 , s . 47 .
                                                                       — Det fastslås , at Den Franske Republik har tilsidesat sine
                                                                            forpligtelser i henhold til artikel 5 , stk . 1 , i direktiv
                                                                            76/207/EØF af 9 , februar 1 976 ( 1 ), idet den i artikel
                                                                            L 21 3-1 i Code du Travail har opretholdt et forbud mod,
                                                                            at kvinder arbejder om natten i industrien , mens et
                                                                            sådant forbud ikke gælder for mænd .
 Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
 afsagt den 30 . april 1996 af Bundessozialgericht i sagen             — Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkost­
                Hilmar Kulzer mod Freistaat Bayern                          ninger .
                            ( Sag C-194/96 )
                              ( 96/C 233/07 )                          Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
                                                                       Efter at den franske regering har opsagt ILO-konvention
  Ved kendelse afsagt den 30 . april 1996 , indgået til Dom­           nr . 89 , ophørte de forpligtelser, Frankrig i henhold til
  stolens Justitskontor den 10 . juni 1996 , har Bundessozial­         konventionen har over for tredjelande, og som Domstolen
  gericht — 10 . Afdeling — i sagen Hilmar Kulzer mod                  anerkendte i Levy-dommen ( 2 ), med virkning fra februar
  Freistaat Bayern forelagt De Europæiske Fællesskabers                 1993 . Den omstændighed , at den i påstanden omhandlede
  Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende             lovbestemmelse er blevet opretholdt uændret, medfører en
   spørgsmål :                                                          faktisk situation, der er uklar . En ministers svar på en
                                                                        forespørgsel i det nationale parlament ( 3 ) er ikke bindende
   1 ) a ) Finder forordning ( EØF ) nr . 1408/71 ('), navnlig          og er derfor ikke en korrekt tilpasning af de i Frankrig
             dens artikel 73 , også anvendelse, når ikke den            gældende bestemmelser . Endelig er det forhold , at man i
             ydelsesberettigede selv ( navnlig en arbejdstager eller    visse brancher har forhandlet sig frem til kollektive overens­
             selvstændig erhvervsdrivende ), men derimod det            komster, ikke tilstrækkeligt til, at tilsidesættelsen bringes til
             barn , for hvem der ansøges om familieydelser, har         ophør, idet bestemmelsen i artikel 213-1 , som fortsat findes