CELEX: 51970PC0171
Language: nl
Date: 1970-02-18
Title: Voorstel voor een wijziging op het VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijprodukten (door de Commissie bij de Raad ingediend overeenkomstig artikel 149, alinea 2 van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 171
Vol. 1970/0026
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE          VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(70 ) 171 Clef .
                                                Brussel , 18 februari 1970
                        Voorstel voor een wijziging op het
                     VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD
      houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visse­
                                     rijprodukten
  ( door de Commissie bij de Raad ingediend overeenkomstig artikel 149 » alinea 2
                               van het EEG-Verdrag)
                        /
  C0M(70 ) 171 def .
 ---pagebreak---                              INLEIDENDE NOTA
         Op 6 juni 1968 heeft de Commissie de Raad de voorstellen voor
verordeningen voor een gemeenschappelijk beleid in de sector visserij-
produkten toegezonden ( doe . COM (68 ) 288 definitief « R/1035/68 (AGRI 370 )
van 10 juni 1968 ) zijnde : en wel 2
- een voorstel voor een verordening van de Raad houdende de totstandbren­
    ging van een gemeenschappelijk structuurbeleid in de visserijsector j
- een voorstel voor een verordening van de Raad houdende een gemeenschap­
    pelijke ordening der markten in de sector visseri jprodukten 5
- een ontwerp-verordening van de Raad houdende schorsing van de rechten
    van het gemeenschappelijk douanetarief van toepassing op bepaalde vis­
    soorten van de posten 03 « 01 en 03.02 .
         Respectievelijk op 2^.10.1968 en op 26.3.1969 hebben het Europees
Parlement ( 1 ) en het Economisch en Sociaal Comité (2 ) hun goedkeuring
gehecht aan de hoofdlijnen van de voorstellen van de Commissie » Het was
de Raad echter onmogelijk , de verordeningen nog vóèr het einde van de
overgangsperiode vast de stellen .
         Tijdens zijn 96ste zitting op 18/22 december 1969 heeft de Raad
akte genomen van de door de Commissie ingediende voorstellen en vervolgens
een resolutie aanvaard , waarin hij bepaalt dat tegelijkertijd en in ieder
geval vóèr 30 april 1970 de voor de tenuitvoerlegging van een gemeenschap­
pelijk beleid in deze sector vereiste basisverordeningen dienen te worden
vastgesteld .             ,
         Overeenkomstig deze resolutie heeft het Speciaal Comité Landbou®
zijn besprekingen over dit onderwerp hervat aan de . hand van de arbeids-
resultaten van de werkgroep "Visserij ".
                                                                       • #/ • •
( 1 ) PB No . C 116 van 8 november 1968
( 2 ) PB No . C 76 van 17 juni 1969
 ---pagebreak---          De wijzigingen welke in het oorspronkelijks voorstel van de Comnio-  »
sie met betrekking tot de gemeenschappelijke marktordening zijn aangebracht
komen overeen met de voornaamste besluiten , conclusies waartoe het Speciaal
Comité Landbouw is gekomen en waarmee de lid-staten eenparig schijnen te
moeten akkoord gaan .
         Zij beogen in laatste instantie , de producentenorganisaties de voor­
naamste verantwoordelijkheid toe te vertrouwen voor de maatregelen , welke
ter stabilisatie van de markten moeten worden genomen , aan de hand van com­
munautaire regels en binnen het raam van een gemeenschappelijke prijsrege­
ling .
         De in verband hiermede door de producentenorganisaties te treffen
maatregelen moeten worden gefinancierd door middel van een interventiefondfi
dat met bijdragen van het betrokken beroepsmilieu moét worden gefinancierd ;
het nemen van deze maatregelen moet worden vergemakkelijkt door middel van
een soort aanvangssteun in de vorm van leningen met speciale kenmerken , op
speciale voorwaarden , alsook door financiële compensaties , welke aan deze
organisaties worden toegekend op voorwaarde dat zij de gemeenschappelijke
regels , met betrekking tot de prijzen en de methoden voor het uit de markt
nemen van produkten , naleven .
         Deze gemeenschappelijke regels zijn er in het bijzonder op gericht ,
te voorkomen dat alleen produkten van hoge kwaliteit uit de markt worden
genomen , terwijl de produkten van mindere kwaliteit nog door dezelfde orga­
nisaties ten verkoop zouden worden aangeboden .
         Gezien de vrij behoorlijke structuur van de beroepsorganisaties in
deze sector in alle lid-staten, behalve Italië , wordt tenslotte voorgesteld
                                                                                I
dat de openbare steunmaatregelen , zoals in het oorspronkelijke voorstel
bedoeld , hun verplicht karakter verliezen en als overbruggingsmaatregelen
worden beschouwd » Hoogstens drie jaar na de inwerkingtreding van de gemeen­
schappelijke marktordening moeten zij ongeldig worden . Deze termijn lijkt
lang genoeg om het einddoel te bereiken , mede gezien het feit dat de nog
ongeorganiseerde producenten in geografisch opzicht vrij sterk geconcen­
treerd zijn en dat er aantrekkelijke financiële steun zal worden geboden
om de oprichting en uitbreiding van de producentenorganisaties te bevorder':; r
 ---pagebreak---                                      - 3 -
De aanhalingen en overwegingen van het oorspronkelijke voorstel
/C0K(6S ) 288 definitief - R/1035/68 (AGRI 37027 blijven gehandhaafd , op
de volgende wijzigingen na :
Derde overweging
De term " gemeenschappelijke kwaliteitsnormen" wordt vervangen door " gemeen­
schappelijke handelsnormen".
Tweeëntwintigste overweging
Deze overweging , die begint met de woorden " overwegende dat de uitvoering
van de voorschriften •••" wordt geschrapt ..
Artikel 2
Dit artikel wordt vervangen door de tekst in bijlage dezes .
Artikelen 3 en k                                                                  •
De term " gemeenschappelijke kwaliteitsnormen" wordt vervangen door "gemeen-»
schappelijke handelsnormen".
                                              y
                                                                i
Artikelen 5 en 6
Deze artikelen worden vervangen door de teksten in biilage dezes .
Artikel 7
Dit artikel , voorheen artikel 8 , wordt vervangen door de tekst in bijlage
dezes . Wegens de verwisseling van de artikelen 7 en 8 moeten in de artikelen
12 , 1*t , 18 , 27 en 29 , alle verwijzigingen naar deze beide artikelen 7 en 8
worden veranderd .
Artikel 8
Dit artikel , voorheen artikel 7 » wordt vervangen door de tekst in bijlage
dezes .
                                                                          • •/• •
 ---pagebreak--- Artikel 18
De derde alinea van het tweede lid wordt door de volgende tekst vervangen :
" Voor de in bijlage III A genoemde tonijn t en bestemd voor de conserven-
  industrie , wordt de ref erentiepri js berekend aan de hand van het gemiddel­
  de van de prijzen t die tijdens de laatste drie $aren voorafgaande aan de
  datum van vaststelling van de referentiepri js , op de markten van de voor­
  naamste invoerlanden buiten de Gemeenschap werden toegepast ,"
Artikelen 28 , 34 en 35
Deze artikelen worden geschrapt »
 ---pagebreak---                      TITEL I : HANDELSNORMEN
                             Artikel 2
1.      Voor de in artikel 1 genoemde produkten of groepen van deze
produkten kunnen handelsnormen en het toepassingsgebied van deze normen
worden vastgesteld; deze nonnen kunnen met name "betrekking hebben op de
indeling volgens kwaliteits- en gewichtsklasse of grootte , de verpakking,
de presentatie , alsmede de etikettering.
2.      Wanneer normen zijn vastgesteld mogen de produkten waarvoor zij gel­
den , slechts ten verkoop worden uitgesteld , te koop worden aangeboden ,
verkocht of anderszins in de handel worden gebracht , indien zij in over­
eenstemming zijn met genoemde normen , behoudens de bijzondere voorschriften
die voor het handelsverkeer met derde landen kunnen worden vastgesteld .
3.      De normen en de algemene regels voor de toepassing daarvan met
inbegrip van de in lid 2 bedoelde bijzondere voorschriften , worden door de
Raad op voorstel van de Commissie vastgesteld volgens de stemprocedure van
artikel 43 » lid 2 , van het Verdrag.
 ---pagebreak---                              - 6 -
            r X TITEL II : PRODUCENTENOBGANISATIES
                          Artikel 5
       Onder "producentenorganisatie " in de zin van deze verordening
wordt verstaan elke organisatie van producenten van visseri jprodukten
of vereniging van dergelijke organisaties die op initiatief van de
producenten is opgericht met het doel maatregelen te bevorderen ter
verzekering van een rationele beoefening van de visserij en ter
verbetering van de voorwaarden voor de verkoop van hun produktie .
       Deze maatregelen , die met name dienen ter bevordering van de
toepassing van visserijprogramma 's , de concentratie van het aanbod
en de regularisering van de prijzen , moeten voor de aangeslotenen de
verplichting inhouden :
- de gehele produktie van het produkt of de produkten waarvoor zij
  zich hebben aangesloten , door bemiddeling van de organisatie te
  verkopen , met uitzondering van de hoeveelheden of soorten ten aanzien
  waarvan de organisatie onder voor de aanvang van het yisseizoen
  vastgestelde voorwaarden anders mocht besluiten ;
- ten aanzien van produktie en commercialisatie de regels toe te passen
  die door de producentenorganisatie zijn vastgesteld , vooral met het
  oog op de verbetering van de kwaliteit der produkten en de aanpassing
  van de aangeboden hoeveelheden aan de eisen van de markt .
 ---pagebreak---                                      . - 7 -
                                   Artikel 6
1.      Ten einde de oprichting van producentenorganisaties te "bevorderen en
de bewerking daarvan te vergemakkelijken , kunnen de Lid-Staten aan de
producentenorganisaties die "binnen een termijn van drie jaar te rekenen
vanaf de inwerktreding van deze verordening zijn opgerecht , gedurende de drie
jaren na de datvim van hun oprichting steun verlenen , mits deze organisaties
vo,ldoende waarborg bieden voor de duur en de doeltreffendheid van hun
activiteit .
        Deze steun mag voor het eerste , het tweede en het derde jaar niet meer
bedragen dan respectievelijk 3 %i 2 % en 1 % van de waarde van de in de handel
gebrachte produktie die door de interventiemaatregelen van de producenten-
organisaties wordt bestreken .
        Voor elk jaar wordt de waarde van deze produktie forfaitair berekend
op basis van :
- de gemiddelde jaarlijkse door de aangesloten producenten in de handel
   gebrachte produktie gedurende de drie kalenderjaren die aan dat van hun
   toetreding zijn voorafgegaan;
- de gemiddelde producentenprijzen die tijdens dezelfde periode aan deze
   producenten zijn betaald .
2.      Gedurende de vijf jaren na de datum van oprichting van de in
artikel 7 bedoelde interventiefondsen kunnen de Lid-Staten de producenten-
organisaties rechtstreeks of via kredietinstellingen , steun verlenen in de
vorm van leningen met speciale voorwaarden , die bedoeld zijn als gedeelte­
lijke dekking van de in verband met de in artikel 7 voorgeschreven markt-
interventies te verwachten kosten .
3.      De in dit artikel bedoelde steunmaatregelen worden ter kennis gebracht
van de Commissie door middel van een verslag, dat de Lid-Staten haar aan het
einde van elk begrotingsjaar toesturen .
4*      De Raad stelt op voorstel van de Commissie volgens de stemprocedure
van artikel 43 » lid 2 , van het Verdrag, de voorwaarden en algemene regels
voor de toepassing van dit artikel vast .
 ---pagebreak---                                   - 8 -
                               Artikel 7
 1.      Voor de in artikel 1 genoemde produkten kunnen de producenten-
 erganisaties een ophoudprijs vaststellen waaronder zij de door de bij hen
 aangesloten producenten aangevoerde produkten niet te koop aanbieden ; in
 dit geval kennen de producentenorganisaties voor de in bijlage I A op­
 genomen produkten die beantwoorden aan de overeenkomstig artikel 2 vast­
 gestelde normen , aan de aangesloten producenten een vergoeding toe voor
 de onverkocht gebleven hoeveelheden produkten , onverminderd de bevoegd­
heid tot het toekennen van een vergoeding voor de overige in artikel 1
 genoemde produkten welke niet in bijlage I A zijn opgenomen »
        De Lid-Staten mogen het maximum-peil van de ophoudprijs vaststellen#
In dat geval en wanneer het een in bijlage I A voorkomend produkt betreft ,
stellen zij deze prijs vast op een peil dat ten minste gelijk is aan dat ,
wat uit de toepassing van artikel 10 voortvloeit .
2.      De bestemming van de aldus uit de markt genomen produkten moet door
de producentenorganisatie op zodanige wijze worden geregeld , dat de norma3e
afzet van de , betrokken produktie niet wordt gehinderd .
3»      Voor de financiering van deze ophoudmaatregelen richten de produa.errt. er>.-
©rganiss.ti©s een interventiefonds op , gefinancierd met op de in de handel
gebrachte hoeveelheden gebaseerde bijdragen .
        De onderstaande gegevens worden door de producentenorganisaties aan
de nationale overheid medegedeeld en door deze ter kennis gebracht van de
Commissie j
- de lijst van de produkten waarvoor zij voornemens zijn het in lid 1
   bedoelde stelsel toe te passen }
- de periode gedurende welke de ophoudprijzen van toepassing zijn j
- het peil van de overwogen en toegepaste ophoudpri jzen .
5.      De wijze van toepassing van dit artikel , met name ten aanzien van
de bepaling van het maximum van de ophoudprijzen , wordt vastgesteld volgens
de procedure van artikel 32 .
 ---pagebreak---                  TITEL III : PRIJSREGELING
                           Artikel 8
 1.      Voor elk der in bijlage I A genoemde verse of gekoelde vissen
 worden vóór de aanvang van het visseizoen een oriëntatieprijs en een
 interventieprijs vastgesteld , respectievelijk volgens de bepalingen
 van de leden 2 en 3 .
         Dezê prijzen gelden voor de gehele Gemeenschap en worden voor
 elk visseizoen vastgesteld ; de interventieprijs kan worden vastgesteld
voor elk van de perioden waarin het visseizoen kan worden onderver­
deeld op basis van de seizoenontwikkeling van de prijzen . Zij worden
op een zodanig peil vastgesteld dat zij bijdragen tot dê stabilisatie
van de marktprijzen en toch niet leiden tot de vorming van structurele
overschotten in de Gemeenschap .
2.      De oriëntatieprijs . wordt vastgesteld :
- op basis van het pri jsgemiddelde dat tijdens de laatste drie aan de
   vaststelling van deze prijs voorafgaande visseizoenen werd waarge~
   nomen op de representatieve groothandelsmarkten of havens welke in
   elke Lid-Staat gelegen zijn in de produktiegebieden met een overschot
   en met de laagste prijzen , voor een produkt , dat omschreven is naar
   zijn handelskenmerken en naar de overeenkomstig artikel 2 vastgestelde
   kwaliteitscategorie , die overeenkomt met die van het op de markten
   van de Gemeenschap meest verhandelde produkt ,
- met inachtneming van de aan de communautaire produktie te geven
   richting .
 ---pagebreak---                                     - 9a-
Artikel 8 ( vervolg )
3.      De interventieprijs wordt vastgesteld op een niveau dat tussen
4*5 % en 65 % van de oriëntatieprijs ligt , op basis van de kenmerken
van produktie en markt van elk produkt .
                                                                /
s-.     Voor een produkt met andere handelskenmerken dan die , welke voor
de vaststelling van de oriëntatieprijs zijn aangehouden , worden voor de
vaststelling van de in artikel 11 bedoelde prijzen aanpassingscoëfficiën-
ten toegepast op de interventieprijs .
        De aanpassingscoëfficiënten worden vastgesteld volgens de bij
artikel 32 voorgaschroven procedure »
5.      De Raad stelt op voorstel van de Commissie volgens de stemproce­
dure van artikel **3 » lid 2 , van het Verdrag het niveau van de in lid 1
bedoelde oriëntatieprijzen en interventieprijzen vast .
 ---pagebreak---                                    10 -
                              Artikel 10
1.      Indien voor de in bijlage I A genoemde verse of gekoelde vis en
voor een van de in élrtikel 9 » lid 2 , bedoelde representatieve markten
de overeenkomstig lid 1 van genoemd artikel aan de Commissie medegedeelde
prijzen geduren drie opeenvolgende marktdagen lager blijven dan de inter­
ventieprijs t verhoogd met 15 % van de oriëntatieprijs , constateert de
Commissie onverwijld dat de markt van het betrokken produkt een crisis
doormaakt .                                                                       ,
2.      De Lid-Staten kennen aan de producentenorganisaties , die in het
kader van artikel 7 tot interventies overgaan , een financiële vergoeding
toe , op voorwaarde dat ;
a ) de ophoudprijs î
    - hoogstens gelijk is aan de in artikel 11 , lid 2 ,. eerste streepje
      bedoelde prijs , verhoogd met ^5 % van de oriëntAtifc£pt.§S-? voor zover
      het produkten betreft welke de kenmerken bezitten , die in de gemeen­
      schappelijke normen zijn voorgeschreven voor de kiraliteitsklasse die
      één trap lager ligt dan de voor de vaststelling van de oriëntatieprijs
      aangehouden kwaliteitsklasse , of voor de hogere kwaliteitsklassen }
    - hoogstens gelijk is aan de in artikel 11 , lid 2 , tweede streepje           1
      bedoelde prijs , verhoogd met 15 % van de oriëntatieprijs , voor zover
      het produkten betreft welke de kenmerken bezitten , die in de gemeen­
      schappelijk kwaliteitsnormen zijn voorgeschreven voor de küialiteits-
      klasse die beneden de bij het eerste streepje bedoelde kwaliteitsklasse/;
b ) de aan de verenigde producenten toegekende vergoeding voor de uit de
    markt genomen produkten mag niet hoger zijn dan het bedrag , dat het
    resultaat is van de toepassing van de ophoudprijs op deze hoeveelheden »
3»      De waarde van de financiële vergoeding is gelijk aan de vergoedingen ,
die door de producentenorganisaties worden uitbetaald tijdens de periode die
ingaat op de dag van de in lid 1 bedoelde constatering en eindigt op de dag
van de in lid 4 bedoelde constatering , onder aftrek van een bedrag dat for­
faitair wordt berekend op basis van de aankoopprijs van vis bestemd voor de
vervaardiging van vismeel voor voederdoeleinden .
                                                                          • •/• •
 ---pagebreak---                                      – 10 a) -
Artikel 10 ( vervolg) :
           De aankoopprijs van vis bestemd voor de vervaardiging van meel
voor voederdoeleinden wordt vastgesteld op basis van de prijzen die gedurende
de laatste drie jaren op de representatieve markten van de Gemeenschap zijn
waargenomen .
4.         Het verlenen van de vergoedingen aan de producentenorganisaties
wordt geschorst , zodra de prijzen gedurende drie opeenvolgende marktdagen
gelijk blijven aan of hoger blijven dan de interventieprijs , verhoogd met
15 ia van de ori'ëntatiepri js ; de Commissie constateert onverwijld dat deze
voorwaarde is vervuld .
5.         De financi'éle vergoeding wordt slechts toegekend op voorwaarde dat
de door de producentenorganisaties uit de verkoop genomen produkten voor andere
doeleinden worden gebruikt dan voor menselijke consumptie .
6.         De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld volgens
de procedure van artikel 32 .
 ---pagebreak---                                      - 11 -
                                                 /
                                 Artikel 11
1.       Indien voor de in bijlage I A genoemde produkten en voor een van
de in artikel 9 | lid 2 , bedoelde representatieve markten de overeenkomstig
lid 1 ,van genoemd artikel aan de Commissie medegedeelde prijzen gedurende
drie opeenvolgende marktdagen lager blijven dan de interventieprijs , con­
stateert de Commissie onverwijld dat de markt van het betrokken produkt
een ernstige crisis doormaakt .
2.       Dadelijk na deze constatering kunnen de Lid-Staten , via organen of
natuurlijke of rechtspersonen die zij daartoe hebben aangewezen , overgaan
tot de aankoop van de hun aangeboden produkterj. van oorsprong uit de Gemeen­
schap , mits deze produkten voldoen aan de in de gemeenschappelijke handels-
normen gestelde eisen en zij niet overeenkomstig artikel 7j lid 1 uit de
markt zijn genomen »
         Deze produkten worden aangekocht :
- tegen de interventieprijs , waarop de aanpassingscoëf ficient van de één
   trap lagere kwaliteitsklasse dan die , welke als basis voor de vaststelling
   van de oriëntatieprijs geldt , en eventueel ook de andere aanpassings-
   coëfficiënten zijn toegepast , voor zover zij voldoen aan de in de gemeen­
   schappelijke normen gestelde eisen voor deze kwaliteitsklasse of voor de
   hogere kwaliteitsklassen j
- tegen de interventieprijs , waarop de aanpassingscoëfficiënt is toe­
   gepast welke overeenkomen met de andere kwaliteitsklassen die lager zijl dan
   de bij het eerste streepje bedoelde kwaliteitsklassen , en eventueel ook
   de andere aanpassingscoëfficiënten , voor zover zij voldoen aan de in de
   gemeenschappelijke normen gestelde eisen voor deze kwaliteitsklasse»,
3.       De forachtens dit artikel aangekochte produkten moeten - bohoudens uit­
zonderingen -voor- '-&nd9Te-dc^l&lïidon- dan voor cranaalijkB consumptie worden ge­
bruikt .
 ---pagebreak---                                   11 a) -
Artikel 11 ( vervolg )
k»     De aankooptransacties worden geschorst zodra de prijzen gedurende
drie opeenvolgende marktdagen gelijk blijven aan of hoger blijven dan de
interventieprijs ; de Commissie constateert onverwijld dat deze voorwaarde
is vervuld .
5«     De wijze van toepassing van dit artikel wordt vastgesteld volgens
de procedure van artikel 32 »
                              ^ *  <      *
6.     De maatregelen van dit artikel gelden gedurende een periode van drie
jaar te rekenen vanaf de inwerkingtreding van deze verordening .