CELEX: 52012DC0278
Language: el
Date: 2012-06-07 00:00:00
Title: ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ όσον αφορά διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2013

|
			
		
		
		52012DC0278
		
			ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ όσον αφορά διαβούλευση για τις αλιευτικές δυνατότητες κατά το 2013 /* COM/2012/0278 final */
			
				
		
		
			
			   	ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
ΣΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 
όσον αφορά
διαβούλευση
για τις
αλιευτικές
δυνατότητες
κατά το 2013
 
1.           Εισαγωγή
Το παρόν
έγγραφο
διαβούλευσης
παρουσιάζει
τις απόψεις
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής
σχετικά με
τους τρόπους
με τους
οποίους πρέπει
να καθορίζονται
τα συνολικά
επιτρεπόμενα
αλιεύματα (TAC) και
τα επίπεδα
προσπάθειας
στα ευρωπαϊκά
ύδατα και για
τους
ευρωπαίους
αλιείς το 2013 και,
για ορισμένα
αποθέματα, το 2013-2014.
Τα κράτη μέλη,
τα
Περιφερειακά Γνωμοδοτικά
Συμβούλια (ΠΓΣ)
και η
Συμβουλευτική
Επιτροπή για
την Αλιεία και
την
Υδατοκαλλιέργεια
(ACFA) καλούνται να
υποβάλουν τις
απόψεις τους
στην Επιτροπή
ώστε αυτές να
εξεταστούν
πριν από τη λήψη
τελικής
απόφασης
σχετικά με τις
προτάσεις της
Επιτροπής.
Προτείνεται
μια νέα
προσέγγιση
σχετικά με τον
καθορισμό των TAC
όσον αφορά τα
αποθέματα για
τις περιπτώσεις
κατά τις
οποίες δεν
υπάρχει πλήρης
γνωμοδότηση ως
προς τις
ποσότητες, με
βάση τη γνωμοδότηση
που
διατυπώνεται
χωρίς
αριθμητικά
στοιχεία και
τη χρήση
διαδικασιών
που απαιτούν
λιγότερα
δεδομένα για
την έκδοση
γνωμοδότησης
από
επιστημονικά
ιδρύματα
(Τμήμα 4.1).
Συνοψίζονται
πρόσφατες
πληροφορίες
σχετικά με την
ανάπτυξη της
Κοινής
Αλιευτικής
Πολιτικής τα τελευταία
έτη, με βάση
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις
ως προς την
κατάσταση των
ιχθυαποθεμάτων
που αποτελούν
αντικείμενο
εκμετάλλευσης
τόσο στα ευρωπαϊκά
όσο και στα
γειτονικά
ύδατα καθώς
και με βάση
οικονομικά
στοιχεία που
έχουν
παρασχεθεί από
τα κράτη μέλη. 
Στόχος
του καθορισμού
επιπέδων TAC,
ποσοστώσεων και
επιπέδων
αλιευτικής
προσπάθειας
πρέπει να
παραμείνει η
σταδιακή
εξάλειψη της
υπεραλίευσης.
Η υπεραλίευση
υπάρχει
κίνδυνος να
επιφέρει εμπορική
κατάρρευση. Η
εξάλειψη της
υπεραλίευσης
σημαίνει ότι η
ίδια ή
μεγαλύτερη
ποσότητα
ιχθύων θα
μπορούσε να
αλιευθεί με
μικρότερη
αλιευτική δραστηριότητα,
λιγότερη
κατανάλωση
καυσίμων και
μικρότερα
αλιευτικά
εργαλεία. Αυτό
σημαίνει ότι
κάθε χρόνο
πρέπει να
αλιεύεται ένα
ποσοστό των
ιχθύων στη
θάλασσα που να
αντιστοιχεί
στην ποσότητα
εκείνη η οποία
θα τους
επιτρέπει να
μεγαλώνουν και
να αναπαράγονται
στο πιο παραγωγικό
τους επίπεδο
με βάση τις
επικρατούσες
οικολογικές
συνθήκες.
Κατ’ αυτόν τον
τρόπο τα αλιεύματα
που θα
προέρχονται
από αποθέματα
ιχθύων θα εξασφαλίζουν
μακροπρόθεσμα
τη μέγιστη
βιώσιμη απόδοση
(ΜΒΑ). Το 2002 η
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή και
τα κράτη μέλη
της Ένωσης
δεσμεύθηκαν
για την
επίτευξη του
στόχου της ΜΒΑ
έως το 2015. Το 2006 η
Επιτροπή
επεξεργάστηκε
σχέδιο για την
επίτευξη της
ΜΒΑ[1].
Το 2007 τα κράτη
μέλη
ενθάρρυναν την
Επιτροπή, στο
πλαίσιο του
Συμβουλίου, να
καταβάλει
προσπάθειες για
την επίτευξη
της ΜΒΑ και
διατύπωσαν την
ανάγκη να
συγκεντρωθούν
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις,
να εφαρμοστούν
μακροπρόθεσμα
σχέδια με
αξιολόγηση του
αντικτύπου καθώς
και να
πραγματοποιηθεί
διαβούλευση με
τους
ενδιαφερόμενους
φορείς.
Η
επίτευξη και η
διατήρηση της
ΜΒΑ θα έχει ως
αποτέλεσμα
σημαντικά
οφέλη και θα
οδηγήσει σε
πιο
αποτελεσματική
αλιεία σε
μεγαλύτερα
αποθέματα αντί
της σημερινής
εντατικής
αλιείας σε ολιγάριθμα
αποθέματα. Θα
αλιεύονται οι
ίδιες ή μεγαλύτερες
ποσότητες αλλά
με χαμηλότερο
αντίκτυπο στο
περιβάλλον. Ο
αντίκτυπος της
αλιείας στον
βυθό της
θάλασσας θα
είναι
μικρότερος,
ενώ θα
μειωθούν τα
παρεμπίπτοντα
αλιεύματα
ευάλωτων
οργανισμών
όπως οι φώκιες, τα
δελφίνια και
άλλα θαλάσσια
κητοειδή,
καθώς θα μειωθεί
η συνολική
ένταση της
αλιείας.
Δεδομένης της
υψηλής τιμής
των καυσίμων
σήμερα, η
κατανάλωσή
τους θα μειωθεί
σημαντικά,
καθώς
απαιτείται
λιγότερος χρόνος
αλιείας για
την αλίευση
ενός τόνου
αλιευμάτων από
απόθεμα σε
αφθονία σε
σχέση με την
αλίευση από
εξαντλούμενο
απόθεμα. Αυτό
θα οδηγήσει
στη μείωση των
εκπομπών
άνθρακα καθώς
και των
δαπανών των
πλοιοκτητών
για καύσιμα.
Άλλο
σημαντικό
όφελος θα
είναι ότι θα
μειωθούν οι
πιέσεις για
απόρριψη
αλιευμάτων. Τα
αποθέματα που
αλιεύονται
εντατικά
αποτελούνται
κυρίως από μικρότερα
και μικρότερης
αξίας ψάρια τα
οποία ρίπτονται
στη θάλασσα
είτε λόγω της
μικρής αξίας
τους στις
αγορές είτε
λόγω του ότι
δεν πληρούν
τις νόμιμες
προϋποθέσεις
μεγέθους και
κατά συνέπεια είναι
παράνομη η
εκφόρτωσή τους
με βάση την
τρέχουσα
νομοθεσία.
Μειώνοντας το
ποσοστό
αλιείας, δίνεται
σε περισσότερα
ψάρια το
περιθώριο να
αναπτυχθούν
έως ότου
φτάσουν σε
εμπορεύσιμο
μέγεθος και
στους αλιείς η
δυνατότητα να
αλιεύουν ψάρια
στο σωστό
μέγεθος δίχως
να αλιεύουν
ταυτόχρονα τα
μικρότερα ψάρια.
Το 2010 το
Διεθνές
Συμβούλιο
Εξερεύνησης
της Θάλασσας (ICES)
υιοθέτησε μια
νέα μορφή
γνωμοδότησης
όσον αφορά τα
επίπεδα των TAC τα
οποία θα
οδηγήσουν σε
αλιεία ΜΒΑ έως
το 2015. Η Επιτροπή
βάσισε τις
προτάσεις της
για τα TAC σε αυτή
τη νέα
προσέγγιση το 2011.
Όσον αφορά το 2013,
η ICES σκοπεύει να
αναπτύξει
περαιτέρω το
πλαίσιο της
ΜΒΑ ώστε να
καταλήξει σε
γνωμοδότηση
για τα
αποθέματα ως
προς την
ποσότητα, για την
οποία δεν ήταν
έως σήμερα σε
θέση να
αποφανθεί. Η
ανάπτυξη αυτή
της ΜΒΑ θα
βασίζεται στην
πιο εκτενή
χρήση μεθόδων
αξιολόγησης
που δεν θα
είναι ευάλωτες
σε τυχόν
ελλιπείς
πληροφορίες
καθώς και στη
μεγαλύτερη και
πιο
συστηματική
χρήση
ποιοτικών
αξιολογήσεων
εντός ενός
ποσοτικού
πλαισίου. Η
Επιτροπή
χαιρετίζει
αυτή την
προσέγγιση, η
οποία θα βελτιώσει
σε μεγάλο
βαθμό τη βάση
πληροφοριών
στις οποίες
στηρίζονται οι
προτάσεις για
τα TAC.
2.           Η
κατάσταση των
ιχθυαποθεμάτων
Είναι
ανησυχητικό το
γεγονός ότι
στα ευρωπαϊκά
ύδατα 65% των
αποθεμάτων δεν
αποτελούν
αντικείμενο πλήρους
αξιολόγησης
και μόνον 22% των
αποθεμάτων για
τα οποία έχουν
οριστεί TAC δεν
αποτελούν αντικείμενο
υπεραλίευσης
(παράρτημα I).
Επιπλέον, η αναλογία
των αποθεμάτων
που μπορούν να
ταξινομηθούν
με βάση ασφαλή
βιολογικά όρια
σημείωσε
πτωτική τάση
τα τελευταία
χρόνια (από 47% το 2003
σε 35% το 2012). Δεν είναι
σαφές σε ποιο
βαθμό αυτό
μπορεί να επηρεάζει
τα δεδομένα,
δηλαδή, με άλλα
λόγια, εάν τα
αποθέματα που
διατρέχουν τον
υψηλότερο
κίνδυνο είναι
εκείνα που δεν
αποτελούν
πλέον
αντικείμενο αξιολόγησης.

Εντούτοις,
στις
περιπτώσεις
εκείνες στις
οποίες έχει
γίνει
αξιολόγηση της
κατάστασης των
αποθεμάτων,
φαίνεται ότι
αυτή σημειώνει
πρόοδο, έστω
και αργή: η
αναλογία των
αποθεμάτων που
υπεραλιεύονται[2]
στον Ατλαντικό
και στις
γειτονικές
θάλασσες μειώθηκε
από 32 εκ των 34
αποθεμάτων το 2004
στα 18 εκ των 38
αποθεμάτων το 2011,
ήτοι από 94% σε 47%
(για λεπτομέρειες
βλ. Παράρτημα Ι).
Η επίτευξη της
ΜΒΑ είναι ρεαλιστικός
και εφικτός
στόχος. Τα νέα
αποθέματα που
δεν αποτελούν
πλέον
αντικείμενο
αξιολόγησης ή
υπεραλιεύονται,
περιλαμβάνουν
την πεσκαντρίτσα
Ιβηρικής-Ατλαντικού,
το προσφυγάκι,
τη γλώσσα στην
Κελτική
Θάλασσα, το
απόθεμα
εγκλεφίνου
Δυτικά της
Σκωτίας, τη
ρέγγα της
Βόρειας
Θάλασσας, την
ευρωπαϊκή χωματίδα
στη Βόρεια
Θάλασσα και τη
ρέγγα στον
Κόλπο της
Βοθνίας. Για το
2012 ήταν δυνατή
σειρά αυξήσεων
των TAC, οι οποίες
θα οδηγήσουν
σε επιπλέον
εισόδημα για
τους αλιείς
άνω των 135 εκατ.
ευρώ. Οι
αλιευτικές πολιτικές
που βασίζονται
στη ΜΒΑ έχουν
ήδη ως αποτέλεσμα
περισσότερα
ψάρια για τους
καταναλωτές και
ενδεχομένως
περισσότερες
θέσεις
εργασίας και μεγαλύτερο
εισόδημα για
όσους
εργάζονται
στους τομείς
της αλίευσης
και της
μεταποίησης. 
Οι
σημερινές
γνώσεις όσον
αφορά την
κατάσταση των
αλιευτικών
αποθεμάτων
συνοψίζονται
στο παράρτημα I
και
περιγράφονται
σύντομα
παρακάτω σε
περιφερειακή
βάση[3].

Πελαγικά
αποθέματα
Βορειοανατολικού
Ατλαντικού: Όλα τα κύρια
πελαγικά
αποθέματα
εκτός του
σκουμπριού
αλιεύονται σήμερα
σε επίπεδα που
αντιστοιχούν
στα ποσοστά αλίευσης
ΜΒΑ ή εντός
αυτών και
αντιστοιχούν
σε TAC που ορίστηκαν
για το 2012. Η Ένωση
κατέβαλε
μεγάλες προσπάθειες
να πείσει την
Ισλανδία και
τις Νήσους
Φερόε να προσχωρήσουν
στη συμφωνία
της Νορβηγίας
και της ΕΕ για
τη βιώσιμη
διαχείριση του
σκουμπριού. Το
σύνολο των TAC για
το σκουμπρί
που είχαν
καθοριστεί από
την ΕΕ, από τη
Νορβηγία, από
τις Νήσους
Φερόε και από
την Ισλανδία
το 2012 (πλην των
αλιευμάτων της
Ρωσίας)
υπερέβαινε
κατά 36% το
ποσοστό που
συνιστούσε η
επιστημονική
γνωμοδότηση.
Το ποσοστό της
αλιείας σκουμπριού
βρίσκεται
σαφώς εκτός
των βιώσιμων
ορίων και το
απόθεμα θα
μειωθεί κατά
τα επόμενα έτη σε
περίπτωση που
δεν επιτευχθεί
συμφωνία με
την Ισλανδία και
τις Νήσους
Φερόε για τη
βιώσιμη
διαχείριση αυτού
του
αποθέματος. Η
έλλειψη
συναίνεσης και
ορθής
διαχείρισης ως
προς το εν λόγω
απόθεμα
οδήγησε στο να
μη λάβει από το
Συμβούλιο
Επιστασίας των
Θαλασσών
πιστοποίηση
αποθέματος που
αποτελεί αντικείμενο
βιώσιμης
διαχείρισης.
Στη Βόρεια
Θάλασσα, στο Skagerrak
και στο Kattegat η
χωματίδα, ο
εγκλεφίνος, η
ρέγγα, η
καραβίδα και η
γλώσσα (μόνον
στο Skagerrak και στο Kattegat)
αλιεύονται με
βάση τα ποσοστά
θνησιμότητας
λόγω αλιείας
ΜΒΑ. Όσον αφορά
άλλα
αποθέματα, είτε
είναι άγνωστη
η κατάστασή
τους είτε
υπεραλιεύονται.
Τα TAC το 2012
ξεπερνούσαν
κατά 5% το
ποσοστό που όριζαν
οι
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις
έναντι 11% το 2011, 17% το
2010 και 37% το 2009.
Πολλά
αποθέματα στα Δυτικά
της Σκωτίας,
στη Θάλασσα
της Ιρλανδίας
και στην
Κελτική
Θάλασσα είναι
μικρά ενώ οι
αξιολογήσεις
που τα αφορούν
χαρακτηρίζονται
από
αβεβαιότητα. Η ICES
έχει αναφέρει
προβλήματα
όσον αφορά την
καταγραφή των
αλιευμάτων και
άλλων
στοιχείων,
περιλαμβανομένων
των απορρίψεων,
για διάφορα
αποθέματα. Πέντε
αποθέματα
έχουν
εξαντληθεί σε
τέτοιο βαθμό
που, σύμφωνα με
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις,
τα αλιεύματα
πρέπει να
μειωθούν στο
χαμηλότερο δυνατό
επίπεδο. Εκ των 18
αποθεμάτων για
τα οποία ήταν δυνατή
η διενέργεια
αξιολόγησης ως
προς τη ΜΒΑ, ένα
τρίτο υπεραλιεύονταν
και 12
αλιεύονταν σε
επίπεδα ΜΒΑ ή
χαμηλότερα από
αυτά. Τα
αποθέματα της
ρέγγας στην Κελτική
Θάλασσα και
του εγκλεφίνου
στα Δυτικά της Σκωτίας
σημείωσαν
πρόσφατα
βελτίωση, αλλά
οι ήδη υψηλής
ποσότητας
απορρίψεις
γάδου,
εγκλεφίνου και
προσφυγακιού
θα αυξηθούν,
εάν συνεχιστεί
η εντατική
αλιεία
καραβίδας με
δίχτυα με
μικρά μάτια
δίχως τη μεγαλύτερη
χρησιμοποίηση
επιλεκτικών
εργαλείων που
να επιτρέπουν
τη διαφυγή των
μικρών ψαριών.
Οι κανόνες για
τη σύνθεση των
αλιευμάτων που
εγκρίθηκαν για
την προστασία
του εν λόγω
αποθέματος
όταν αυτό
βρισκόταν σε
χαμηλό επίπεδο
έχουν πλέον
καταργηθεί[4]. Τα
κράτη μέλη
δεσμεύτηκαν ως
προς την
επιβολή της
χρησιμοποίησης
πιο
επιλεκτικών
αλιευτικών εργαλείων
για τη μείωση
των
απορρίψεων.
Λίγες
αξιολογήσεις
είναι διαθέσιμες
όσον αφορά τα
αποθέματα στον
Βισκαϊκό
Κόλπο και στη
Θάλασσα
Ιβηρικής-Ατλαντικού.
Ο μερλούκιος
νοτίου
αποθέματος
είναι σε
καλύτερη
κατάσταση λόγω
της καλής
εισόδου
ιχθυδίων στο απόθεμα,
αλλά
σημειώθηκε
εκτεταμένη
υπεραλίευση των
ποσοστώσεων το
2011, με αποτέλεσμα
να κινδυνεύει
η
μακροπρόθεσμη
βιωσιμότητα
αυτού του
αποθέματος και
οι τιμές της
αγοράς να
είναι χαμηλές.
Η Επιτροπή και
η Ισπανία επεξεργάζονται
ένα σχέδιο
δράσης για την
προσαρμογή του
εθνικού
συστήματος
καταγραφής
αλιευμάτων και
αλιευτικής προσπάθειας
ώστε να
αντιμετωπιστεί
η εν λόγω πρόκληση.
Οι έλεγχοι του
συστήματος
καταγραφής
αλιευμάτων και
αλιευτικής
προσπάθειας σε
άλλα κράτη μέλη
που βρέχονται
από τον
Ατλαντικό θα
έχουν ολοκληρωθεί
κατά το
καλοκαίρι του 2012.
Όσον αφορά τις
καραβίδες στην
Κανταβρική
Θάλασσα,
εξακολουθεί να
ισχύει για αυτές
γνωμοδότηση
που συνιστά
την παύση της
αλιείας τους.
Στη Βαλτική
Θάλασσα 5 εκ
των 7 γνωστών
αποθεμάτων
εξακολουθούν
να υπεραλιεύονται.
Μόνον ο γάδος
στην Ανατολική
Βαλτική και η
ρέγγα στη
Βοθνιακή
θάλασσα
αλιεύονται σε
ποσοστά εντός
της μέγιστης
βιώσιμης
απόδοσης.
Στη Μεσόγειο
υπεραλιεύεται
το μεγαλύτερο
ποσοστό των
πόρων που
εξετάζονται (80%)
και ορισμένα
έχουν φτάσει
σε χαμηλό
επίπεδο
(Παράρτημα Iβ). Ο αριθμός
και η ποιότητα
των
αξιολογήσεων,
μολονότι δεν
παρουσιάζουν
ακόμη
γεωγραφική
ισορροπία και δεν
γίνονται σε
τακτά
διαστήματα,
εξακολουθούν να
αυξάνονται και
καλύπτουν
σήμερα πάνω
από 100 αποθέματα
από 27 είδη·
εντούτοις,
μόνον 63% των
αξιολογηθέντων
αποθεμάτων
έχουν
ταξινομηθεί
σύμφωνα με κριτήρια
ΜΒΑ. Η
κατάσταση
ποσοστού 37% των
αποθεμάτων
παραμένει
άγνωστη. Καθώς
οι εν λόγω
αξιολογήσεις
ξεκίνησαν
μόλις πρόσφατα
και δεν
αξιολογούνται
όλα τα αποθέματα
ετησίως, δεν
είναι δυνατόν
να χρησιμοποιηθούν
τα εν λόγω
στοιχεία για
να διαπιστωθεί
η εξέλιξη της κατάστασης
των αποθεμάτων
καθ’ όλο αυτό το
διάστημα.
Στον Εύξεινο
Πόντο η
κατάσταση δεν
έχει
μεταβληθεί
σημαντικά.
Το απόθεμα
σαρδελόρεγγας
διατηρείται σε
καλή κατάσταση
λόγω της
πρόσφατης
εισόδου πολλών
ιχθυδίων στο
απόθεμα και
αλιεύεται με
βιώσιμο τρόπο
ενώ το καλκάνι
εξακολουθεί να
υπεραλιεύεται
σε μεγάλο
βαθμό. 
3.           Οικονομική
ανάλυση
Η
οικονομική
επίδοση
αναμένεται να
είναι χαμηλή σε
πολλούς τομείς
του ευρωπαϊκού
κλάδου
αλιείας, ειδικότερα
όσον αφορά
τους κλάδους
της βενθοπελαγικής
αλιείας. Για
δύο λόγους. 
Πρώτον, η
συνεχιζόμενη
δεινή
κατάσταση
πολλών ιχθυαποθεμάτων
σημαίνει ότι
τα ποσοστά
αλιευμάτων
είναι
χαμηλότερα και
ότι οι δαπάνες
που συνδέονται
με την αλιεία —
και ειδικότερα
με την
κατανάλωση
καυσίμων — ήταν
υψηλότερες από
όσο
απαιτούνταν.
Εντούτοις,
αυξήσεις των TAC
που
αντιστοιχούσαν
σε αξία τουλάχιστον
135 εκατ. ευρώ
πραγματοποιήθηκαν
ήδη το 2012, κάτι το
οποίο δείχνει
ότι οι
βραχυπρόθεσμες
αρνητικές
οικονομικές
και κοινωνικές
επιδράσεις
λόγω της
μετάβασης στη
ΜΒΑ μπορεί να
ήταν
μικρότερες από
όσο αρχικά
αναμενόταν. Τα
αναμενόμενα
θετικά αποτελέσματα
της ΜΒΑ
προκύπτουν
νωρίτερα από
όσο είχε προβλεφθεί.
Ωστόσο, η
οικονομική
ανθεκτικότητα
του κλάδου
εξακολουθεί
ακόμη και
σήμερα να
είναι σχετικά
χαμηλή.
Δεύτερον,
οι τιμές των
καυσίμων έχουν
ανέβει και
πάλι σε
επίπεδα που
πλησιάζουν τις
ανώτατες τιμές
που είχαν
σημειωθεί τον
Ιούλιο του 2008 ενώ
οι τιμές των
ψαριών στις
κύριες αγορές
καταναλωτών
έπεσαν
ελαφρώς. Η
επίδραση αυτών
των αρνητικών
στοιχείων
είναι δυνατόν
να αμβλυνθεί
με τη
χρησιμοποίηση
συστημάτων
πρόωσης πιο
αποδοτικών από
πλευράς καυσίμων
και με αλλαγές
τόσο στον
τρόπο αλίευσης
όσο και στα
αλιευτικά
εργαλεία.
Βελτιώσεις
στις στρατηγικές
εμπορίας
μπορεί επίσης
να ενισχύσουν
τη σταθερότητα
του κλάδου.
Εντούτοις,
αυτό που θα
συμβάλει
περισσότερο
στην
οικονομική
αποτελεσματικότητα
και στη σταθερότητα
έναντι των
προκλήσεων που
προκύπτουν από
τις υψηλότερες
δαπάνες και
τις
χαμηλότερες τιμές
προϊόντων
είναι η
σταδιακή
εξάλειψη της
υπεραλίευσης.
Τα πιο
πρόσφατα
διαθέσιμα
στοιχεία
σχετικά με την
απασχόληση
(για το 2009)
δείχνουν ότι ο
συνολικός
αριθμός των
αλιέων που
απασχολούνταν
στον αλιευτικό
στόλο της ΕΕ
(πλην εκείνου
της Ελλάδας, η
οποία δεν υπέβαλε
στοιχεία) ήταν
134.700 – αριθμός που
παρουσιάζει
μείωση
ποσοστού 8%
περίπου σε
σχέση με το 2005. Έτσι,
η απασχόληση
στον κλάδο
εξακολουθεί να
παρουσιάζει
μείωση. Η
βελτίωση στην
υποκείμενη
κατάσταση των
ιχθυαποθεμάτων
είναι
απαραίτητη
ώστε να ανακοπεί
αυτή η τάση
μείωσης.
4.           Κατευθύνσεις
πολιτικής
4.1.        Οι
εξελίξεις όσον
αφορά την
επιστημονική
γνωμοδότηση
για τα
αποθέματα στις
περιπτώσεις
στις οποίες οι
πληροφορίες
είναι ελλιπείς
Το 2011
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις
ποσοτικού χαρακτήρα
σχετικά με την
υπεραλίευση με
βάση την τιμή Fmsy[5] (πλην
των ειδών
βαθέων υδάτων)
παρασχέθηκαν
για 38 αποθέματα
εκ των 92 του
Βορειοανατολικού
Ατλαντικού,
ήτοι 41% των αποθεμάτων,
μολονότι αυτή
η γνωμοδότηση
καλύπτει τους περισσότερους
από τους
μεγαλύτερους
και σημαντικότερους
εμπορικά
πόρους.
Συνολικά, 2
εκατομμύρια
τόνοι
αλιευτικών
δυνατοτήτων
καλύπτονται
από αυτή τη
γνωμοδότηση,
εκ των 2,5
εκατομμυρίων
τόνων
συνολικών
αντίστοιχων
αλιευτικών
δυνατοτήτων
(ήτοι 80% των
ποσοτήτων
αλιευμάτων
καλύπτεται από
επιστημονική
γνωμοδότηση).
Στη Μεσόγειο
και στον
Εύξεινο Πόντο,
από τα 103
αποθέματα που
ερευνήθηκαν το
2011, επιστημονική
γνωμοδότηση
παρασχέθηκε
όσον αφορά την
υπεραλίευση σε
65 περιπτώσεις (63%). 
Στον
Ατλαντικό, στη
Βόρειο Θάλασσα
και στη Βαλτική
Θάλασσα, ο
αριθμός των
αποθεμάτων για
τα οποία παρασχέθηκε
γνωμοδότηση ως
προς τη ΜΒΑ
αυξήθηκε από 34
το 2005 σε 39 το 2010 και
ανήλθε σε 38 το 2012.
Σημειώνεται
μικρή πτωτική
τάση ως προς
την αναλογία
των αποθεμάτων
στις
περιπτώσεις εκείνες
στις οποίες
διατίθεται
ποσοτική
ανάλυση και
πρόβλεψη. Η
αναλογία των
αποθεμάτων για
τα οποία δεν
υπάρχει
επιστημονική
γνωμοδότηση
αυξήθηκε από 45%
το 2003 σε 52% το 2006 και
έπειτα
μειώθηκε πάλι
σε 36% το 2012.
Αυτή η
απουσία
γνωμοδότησης
οφείλεται σε
διάφορους
λόγους:
ελλιπείς ή
αναξιόπιστες
πληροφορίες σχετικά
με τα
αλιεύματα,
ανολοκλήρωτες
έρευνες ή ελλιπής
δειγματοληψία,
ή υποκείμενη
αβεβαιότητα
σχετικά με τη
βιολογία του
αποθέματος
καθώς και
έλλειψη
ανθρώπινων
πόρων κατά τη
διάρκεια της επιστημονικής
γνωμοδοτικής
διαδικασίας. Η
παροχή
επιστημονικών
στοιχείων
σχετικά με τα
αλιεύματα
σύμφωνα με το
πλαίσιο
συλλογής
δεδομένων της
ΕΕ[6]
αποτελεί υποχρέωση
των κρατών
μελών,
υποχρέωση η
οποία σε πολλές
περιπτώσεις
δεν τηρείται
πλήρως, παρά τη
διαθέσιμη
χρηματοδότηση
της ΕΕ. Το 2011 η
Επιτροπή και
το Συμβούλιο
παρότρυναν τα
κράτη μέλη να
βελτιώσουν τη
διαθεσιμότητα
των αποθεμάτων
του πίνακα 1. Τα αποτελέσματα
αυτής της
προσπάθειας θα
φανούν κατά
την επόμενη
γνωμοδότηση
της ICES, η οποία
αναμένεται τον
Ιούνιο του 2012.
Πίνακας 1 – Αποθέματα
που υπόκεινται
σε κοινή
δήλωση του
Συμβουλίου και
της Επιτροπής
σχετικά με τη
βελτίωση της
διαθεσιμότητας
των στοιχείων
στα ευρωπαϊκά
ύδατα του
Βορειοανατολικού
Ατλαντικού και
της Βαλτικής
Θάλασσας.
 Αποθέματα || Περιοχές 
 Πεσκαντρίτσα || [Βόρεια Θάλασσα και] Δυτικά της Σκωτίας 
 Πεσκαντρίτσα || Κελτική Θάλασσα 
 Πεσκαντρίτσα || Βισκαϊκός Κόλπος 
 Εγκλεφίνος || Κελτική Θάλασσα 
 Σαφρίδι || Βόρεια Θάλασσα 
 Ζαγκέτες || Κελτική Θάλασσα 
 Ζαγκέτες || Βισκαϊκός Κόλπος 
 Χωματίδα || Θάλασσα της Ιρλανδίας 
 Χωματίδα || Κελτική Θάλασσα (Περιοχή VIIfg) 
 Χωματίδα || Βαλτική Θάλασσα 
 Κίτρινος μπακαλιάρος || Δυτικά της Σκωτίας 
 Κίτρινος μπακαλιάρος || Κελτική Θάλασσα 
 Σελάχια || Δυτικά της Σκωτίας 
 Παπαλίνα || Μάγχη 
 Παπαλίνα || Βόρεια Θάλασσα 
 Νταούκι του Ατλαντικού || Κελτική Θάλασσα 
Με βάση
πρόσθετες
επιστημονικές
μελέτες το 2012,
αναμένεται να
επεκταθεί το
εύρος της
επιστημονικής γνωμοδότησης
ώστε να
καλύπτει
περισσότερα,
αν όχι τα πιο πολλά
αποθέματα. Ενώ
το 2011 υπήρχαν
πάνω από 44
αποθέματα για
τα οποία δεν
ήταν δυνατόν
να
ολοκληρωθούν
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις,
αυτός ο
αριθμός ενδέχεται
να μειωθεί σε
σχεδόν 10-12 το 2012.
Αυτό θα
απαιτήσει τη
χρήση νέων
μεθόδων
αξιολόγησης
και συμβουλευτικών
διαδικασιών
στο πλαίσιο
της ευρωπαϊκής
γνωμοδότησης,
οι οποίες όμως
έχουν
δοκιμαστεί και
ελεγχθεί σε
άλλο πλαίσιο.
Αυτό θα
επιτρέψει να
ληφθούν υπόψη
παράμετροι που
αφορούν ειδικά
την κάθε
περίπτωση,
σύμφωνα και με
τις συστάσεις
των δημόσιων
διαβουλεύσεων
το 2011. 
Η
Επιτροπή έχει
τη βούληση να
χρησιμοποιήσει
σύντομα αυτό
το νέο είδος
γνωμοδότησης
βάσει της
οποίας θα
υποβάλει τις
προτάσεις της
σχετικά με τις
αλιευτικές
δυνατότητες για
τους εν λόγω
πόρους το 2013 και,
εφόσον αυτό
κρίνεται
σκόπιμο, το 2014.
Εντούτοις,
στις
περιπτώσεις
στις οποίες
δεν είναι
διαθέσιμη η
επιστημονική
γνωμοδότηση
και υπάρχει
μεγαλύτερη
αβεβαιότητα,
αρμόζει να χρησιμοποιηθεί
μια πιο
προσεκτική
προσέγγιση για
τον καθορισμό
των αλιευτικών
δυνατοτήτων,
σύμφωνα με την
αρχή της
προφύλαξης[7]. 
Εντωμεταξύ,
πρέπει να
διατεθούν
επαρκείς πόροι
και να
παρασχεθούν
επειγόντως οι
απαραίτητες
πληροφορίες
από τα κράτη
μέλη, ώστε να
επιτραπεί η
αξιολόγηση της
κατάστασης των
αποθεμάτων. Η
Επιτροπή θα
συνεχίσει να
προωθεί την ανάπτυξη
κοινών
προδιαγραφών
και
προγραμμάτων για
την
παρακολούθηση
και την
αξιολόγηση των
αποθεμάτων στη
Μεσόγειο και
στον Εύξεινο
Πόντο,
συμπεριλαμβανομένων
εκείνων που
είναι κοινά με
χώρες εκτός ΕΕ.
Θα συσταθούν
ομάδες
εργασίας
εμπειρογνωμόνων
οι οποίες θα
επικεντρωθούν
στα εν λόγω
αποθέματα και
στις περιοχές
εκείνες που
είχαν
μικρότερη
επιστημονική
κάλυψη έως σήμερα.
4.2.        Αλιευτική
προσπάθεια
Η
αλιευτική
προσπάθεια
(περιορισμοί
ως προς τον χρόνο
παραμονής στη
θάλασσα για τα
αλιευτικά σκάφη)
αποτέλεσε
αντικείμενο
διαχείρισης
παράλληλα με
τα TAC με στόχο τη
μείωση των
απορρίψεων και
τη μείωση των
παράνομων
αλιευμάτων. Η
διαχείριση της
προσπάθειας
αποτελεί μέτρο
διατήρησης
όσον αφορά
πολλά
μακροπρόθεσμα
σχέδια
διαχείρισης,
π.χ. για τα
αποθέματα
γάδου στη Βόρεια
Θάλασσα και τη
Βαλτική, για τα
αποθέματα ευρωπαϊκής
χωματίδας και
γλώσσας στη
Βόρεια Θάλασσα,
για το απόθεμα
γλώσσας στη
Δυτική Μάγχη
και για το
μερλούκιο
νοτίου
αποθέματος και
το απόθεμα
καραβίδας
(Παράρτημα ΙΙ).
Στο
παράρτημα II
φαίνεται μια
γενική, αν και
ακανόνιστη,
τάση προς τη
μείωση της
αλιευτικής
προσπάθειας
από το 2003 ή το 2004
έως το 2010.
Οι συνολικές
μειώσεις
προσπάθειας
είναι
μεγαλύτερες στη
Βαλτική
Θάλασσα, στη
Βόρεια
Θάλασσα, στο Kattegat,
στη Θάλασσα
της Ιρλανδίας
και στα δυτικά
της Σκωτίας αλλά
ελαφρώς
μικρότερες στη
Δυτική Μάγχη.
Μόνον μικρές
μειώσεις
προέκυψαν στην
περιοχή
Ιβηρικής-Ατλαντικού
έως το 2009.
Εντούτοις, η
συνολική
προσπάθεια
αυξήθηκε
ελαφρώς στην
κεντρική
Βαλτική
Θάλασσα και η προσπάθεια
με δοκότρατες
επίσης
αυξήθηκε στη
Δυτική Μάγχη
από το 2010 έως το 2011.
Τα μέτρα
για τη μείωση
της αλιευτικής
προσπάθειας
στην εν λόγω
περιοχή σαφώς
δεν ήταν έως
σήμερα
αποτελεσματικά.
Κατά τη
διάρκεια του 2012 η
Επιτροπή θα
επανεξετάσει τα
καθεστώτα
διαχείρισης
της αλιευτικής
προσπάθειας
που έχουν έως
σήμερα
εφαρμοστεί
στην ΕΕ. Αυτό θα
συμπεριλάβει
δημόσια
συνάντηση που
θα πραγματοποιηθεί
στις 5 Ιουλίου
του 2012 κατά την
οποία θα
εξεταστεί ευρύ
φάσμα θεμάτων
που θα θέσουν
οι
επιστήμονες,
τα κράτη μέλη,
οι
ενδιαφερόμενοι
φορείς και ο
κλάδος, με στόχο
να επιτευχθεί
πρόοδος στο
θέμα της
απλούστευσης
της
διαχείρισης
των
αποθεμάτων, σε
μεγάλο βαθμό
στο πλαίσιο
μιας
μεταρρυθμισμένης
Κοινής Αλιευτικής
Πολιτικής. 
5.           Διαχείριση
με βάση
μακροπρόθεσμα
σχέδια
Η
Επιτροπή
προετοιμάζει
την
αντικατάσταση
των υφιστάμενων
σχεδίων που
αφορούν ένα
απόθεμα με σχέδια
διαχείρισης
πολλαπλών
αποθεμάτων. Η
πρώτη πρόταση
που θα
υποβληθεί θα
είναι ένα
σχέδιο
διαχείρισης πολλαπλών
αποθεμάτων για
τη Βαλτική
Θάλασσα, το οποίο
θα περιέχει
βιολογικές
αλληλεπιδράσεις
όπως η θήρευση
και ο
ανταγωνισμός.
Αντικείμενο
επεξεργασίας
αποτελεί
επίσης σχέδιο
μικτής αλιείας
για τη Βόρειο
Θάλασσα, το
οποίο θα
λαμβάνει υπόψη
τις τεχνικές
αλληλεπιδράσεις,
ήτοι τον τρόπο
με τον οποίο
διαφορετικοί
στόλοι και
αλιευτικά
εργαλεία
αλιεύουν διαφορετικά
μίγματα
ιχθύων. 
Τα σχέδια
μικτής αλιείας
όσον αφορά την
Κελτική Θάλασσα,
τη Θάλασσα της
Ιρλανδίας και
Δυτικά της
Σκωτίας,
πρόκειται να
ακολουθήσουν μόλις
εδραιωθούν οι
συναφείς
επιστημονικές
γνώσεις.
Προβλέπεται η
ανάπτυξη
προτάσεων για
την τροποποίηση
των
υφιστάμενων
σχεδίων για τη
γλώσσα στον
Βισκαϊκό Κόλπο
και τον
μερλούκιο
νοτίου αποθέματος
και την καραβίδα
αλλά θα
εξαρτηθεί από
τη
διαθεσιμότητα
των στοιχείων
σχετικά με το
αντίστοιχο
είδος αλιείας. 
Οι
προτάσεις
σχεδίων για
την αντσούγια
στον Βισκαϊκό
Κόλπο, για τον
σολωμό στη
Βαλτική και
για το δυτικό
απόθεμα
σαφριδιού
εγκρίθηκαν από
την Επιτροπή
μεταξύ 2009 και 2011
και είναι υπό
συζήτηση στο
Κοινοβούλιο και
στο Συμβούλιο.
Στη
Μεσόγειο θα
συνεχιστούν οι
προσπάθειες
για την
εδραίωση των
επιστημονικών
γνωμοδοτήσεων
όσον αφορά
αυξημένο
αριθμό ειδών
και αποθεμάτων
για την
ανάπτυξη
διεθνών
μακροπρόθεσμων
αλιευτικών
σχεδίων.
Σύμφωνα με τον
κανονισμό για τη
Μεσόγειο[8],
τα κράτη μέλη
της ΕΕ πρέπει
να καταρτίσουν
πολυετή σχέδια
σε εθνικό
επίπεδο.
Μολονότι
υπήρξαν σημαντικές
καθυστερήσεις,
σημειώθηκε
πρόσφατα πρόοδος
ως προς την
εφαρμογή αυτής
της
υποχρέωσης, η οποία
στηρίζεται και
παρακολουθείται
εκ του σύνεγγυς.
Για να
επιταχυνθεί
αυτή η
διαδικασία, η
Επιτροπή έχει
ήδη ξεκινήσει
προ της
ασκήσεως της
προσφυγής
διαδικασίες
εναντίον
πολλών κρατών
μελών,
πρακτική η
οποία θα λάβει
μεγαλύτερες
διαστάσεις το 2012.
Προβλέπεται
επίσης να
δοθεί συνέχεια
στο πλαίσιο της
Γενικής
Επιτροπής
Αλιείας της
Μεσογείου όσον
αφορά τα κοινά
αποθέματα. 
Τα μέτρα
αυτά
αναμένεται να
βελτιώσουν τη
λήψη αποφάσεων
ως προς την
έγκριση
πολυετών
σχεδίων σε διεθνές
επίπεδο. 
6.           Μέθοδος
εργασίας για
την υποβολή
προτάσεων για
τα TAC
Πρέπει να
εφαρμοστούν οι
ακόλουθες
αρχές:
Εφόσον
υπάρχουν
μακροπρόθεσμα
σχέδια σχετικά
με τα TAC ή τα όρια
αλιευτικής
προσπάθειας,
πρέπει να τηρούνται.
Η Επιτροπή θα
προτείνει
επίσης όρια
για τα TAC ή για
την αλιευτική
προσπάθεια σε
επίπεδα που να
συνάδουν με
τις προτάσεις
της Επιτροπής
για
μακροπρόθεσμα
σχέδια διαχείρισης.
Στις
περιπτώσεις
στις οποίες
έχουν
συμφωνηθεί TAC και
άλλα μέτρα με
τρίτες χώρες,
πρέπει να
εφαρμόζονται.
Στις
περιπτώσεις
στις οποίες
παρέχεται επιστημονική
γνωμοδότηση με
βάση
ολοκληρωμένα
στοιχεία και
ποσοτική
ανάλυση και
προβλέψεις
σύμφωνα με το
«πλαίσιο ΜΒΑ»
της ICES, τα TAC πρέπει
να καθορίζονται
με βάση
επιστημονική
γνωμοδότηση.
Όταν υφίστανται
τέτοιου είδους
γνωμοδοτήσεις
πρέπει να χρησιμοποιούνται
απευθείας για
τον καθορισμό
των ποσοστώσεων
ή της
αλιευτικής
προσπάθειας,
μολονότι η
σταδιακή
εφαρμογή του
εν λόγω
πλαισίου έως
το 2015 μπορεί να
γίνει δεκτή
όσον αφορά τις
περιπτώσεις
όπου αυτό
συνάδει με τη
γνωμοδότηση.
Στις
περιπτώσεις
στις οποίες
παρέχεται
ενδεικτική
επιστημονική
γνωμοδότηση με
βάση την
ποιοτική
ανάλυση των
διαθέσιμων πληροφοριών
(ακόμη και εάν
αυτές δεν
είναι πλήρεις
ή περιέχουν
γνωματεύσεις
εμπειρογνωμόνων),
η γνωμοδότηση
αυτή πρέπει να
χρησιμοποιείται
ως βάση για τις
αποφάσεις σχετικά
με τα TAC.
Στις
περιπτώσεις
στις οποίες
δεν υπάρχει
επιστημονική
γνωμοδότηση
πρέπει να
ακολουθείται η
προληπτική
προσέγγιση. 
Όσον
αφορά είδη για
τα οποία δεν
έχουν οριστεί
ακόμη TAC και
ποσοστώσεις
είναι δυνατόν
να προτείνονται
TAC εφόσον η
επιστημονική
γνωμοδότηση
επισημαίνει
συστηματική αύξηση
στις
εκφορτώσεις.
Υποψήφια είδη
από την άποψη
αυτή αποτελούν
το λαυράκι και
το μπαρμπούνι.
Κατευθυντήριες
γραμμές όσον
αφορά νέα και
υπό ανάπτυξη
είδη αλιείας
θα αναπτυχθούν
σύμφωνα με τη
δήλωση στα
πρακτικά του
Συμβουλίου του
Δεκεμβρίου του
2010 και του 2011. Οι εν
λόγω
κατευθυντήριες
γραμμές θα
ακολουθήσουν τις
αρχές και τις
βέλτιστες
πρακτικές και
τις διεθνείς
προδιαγραφές
όσον αφορά την
υπεύθυνη αλιεία.
Είναι
απαραίτητη η
ανάπτυξη
κανόνων
κατανομής για
τα εν λόγω
αποθέματα, με
βάση αρχεία
σχετικά με τα προηγούμενα
αλιεύματά
τους, υπό τον
όρο ότι τα εν λόγω
αρχεία
συστάθηκαν
όσον αφορά
αλιευτικές δραστηριότητες
στο πλαίσιο
των οποίων
τηρούνταν πλήρως
τα υφιστάμενα
(π.χ. τεχνικά)
μέτρα
διατήρησης.
Είναι απαραίτητο
να
εξασφαλιστεί ο
καλύτερος
δυνατός συντονισμός
μεταξύ των
περιοχών που
υπόκεινται σε
έλεγχο με βάση
τα TAC και της
ταυτότητας των
αποθεμάτων
ώστε οι
αλιευτικές
δυνατότητες να
αντιστοιχούν
στην κατάσταση
της συντήρησης
και διαχείρισης
των διαφόρων αποθεμάτων.
Η διαχείριση
της καραβίδας
από λειτουργικές
μονάδες και η
διαχείριση των
δύο αποθεμάτων
χωματίδας στη
Μάγχη πρέπει
να εξεταστούν
δεόντως από
την άποψη αυτή
και η Επιτροπή
ενθαρρύνει τα
κράτη μέλη να
στηρίξουν τις
απαιτούμενες
εργασίες
επαναπροσδιορισμού
των TAC στις εν
λόγω
περιπτώσεις. Η
Επιτροπή
επιφυλάσσεται
δε του
δικαιώματός
της να συμπεριλάβει
τις εν λόγω
ρυθμίσεις στις
προτάσεις της και
αναμένει με
ενδιαφέρον τις
απόψεις των
κρατών μελών
και των
ενδιαφερόμενων
φορέων ως προς
το εν λόγω θέμα.
Για να τεθούν
τα θεμέλια για
τη διαχείριση
της λεμονόγλωσσας,
της λιμάντας,
της χειμάρρας
και του
καλκανιού στη
Βόρεια
Θάλασσα, ανά
είδος, θα προταθεί
η ξεχωριστή
υποβολή
αναφοράς των
εκφορτώσεων
των εν λόγω
ειδών.
7.           Είδη
βαθέων υδάτων
στον
Βορειοανατολικό
Ατλαντικό
Η
κατάσταση
πολλών ειδών
βαθέων υδάτων
είναι ανησυχητική.
Εξαντλούνται
τα αποθέματα
καθρεφτόψαρου
του
Ατλαντικού,
ορισμένων
ειδών καρχαρία
βαθέων υδάτων,
κεφαλάδων στον
Βισκαϊκό Κόλπο
καθώς και του
γρεναδιέρου
των βράχων. Για
τα περισσότερα
αποθέματα οι
επιστήμονες
συνιστούν είτε
τη μείωση της
αλιείας είτε
την απαγόρευση
της επέκτασής της,
εκτός εάν
είναι βέβαιο
ότι τα εν λόγω
αποθέματα
είναι βιώσιμα.
Στην περίπτωση
ειδών που
αναπτύσσονται
πιο γρήγορα,
όπως ο
μπρόσμιος, το
ποντίκι, η
μουρούνα, το
πελαγίσιο
λιθρίνι και το
μαύρο
σπαθόψαρο, μπορεί
να εξευρεθούν
σημεία
αναφοράς ώστε
να επιτραπεί η
διαχείριση των
αποθεμάτων σε
μακροπρόθεσμη
βιώσιμη βάση,
αλλά αυτά δεν
είναι ακόμη
διαθέσιμα.
Τα TAC όσον
αφορά τα είδη
βαθέων υδάτων
καθορίζονται
ανά διετία, τα
πιο πρόσφατα
δε
καθορίστηκαν
το 2011 και το 2012. Η
Επιτροπή θα
υποβάλει
ξεχωριστή
πρόταση σχετικά
με τις
αλιευτικές
δυνατότητες
όσον αφορά τα
είδη βαθέων
υδάτων για την
περίοδο 2013-2014 με
βάση τη μέθοδο
εργασίας που
περιγράφηκε
παραπάνω.
8.           Καθορισμός
των TAC από τα
κράτη μελη
Από το 2011, ο
καθορισμός των
TAC όσον αφορά 6
αποθέματα «ανατέθηκε»
κατ’
αποκλειστικότητα
στα κράτη μέλη
που αλιεύουν
τα εν λόγω
αποθέματα
(άρθρο 6 του
κανονισμού
αριθ. 57/2011 του
Συμβουλίου και
του κανονισμού
43/2012 του
Συμβουλίου).
Αυτή η ανάθεση –
με την
επιφύλαξη μέτρων
διασφάλισης
όσον αφορά την
ορθή διαχείριση
– αφορούσε
περιπτώσεις
στις οποίες
μόνον ένα κράτος
μέλος είχε
ενδιαφέρον για
κάποιο είδος
αλιείας. Η
υποβολή
αναφορών από
τα
ενδιαφερόμενα
κράτη μέλη με βάση
το άρθρο 6
βελτιώθηκε,
μολονότι η
ποιότητα των αναφορών
δεν είναι
ιδίου
επιπέδου. Σε
ορισμένες περιπτώσεις,
εξακολουθούν
να λείπουν
δεδομένα βάσει
των οποίων να
είναι δυνατόν
να διατυπωθεί
γνωμοδότηση
όσον αφορά τα
ενδεδειγμένα
μέτρα για τη διαχείριση
των
αποθεμάτων,
συνεπώς
απαιτείται
επιπλέον προσοχή
για τα εν λόγω
αποθέματα. Η
Επιτροπή
προτίθεται να
προτείνει τη
συνέχιση της
ανάθεσης του
καθορισμού των
εν λόγω TAC. Τα
οικεία κράτη
μέλη θα λάβουν
ειδική
ενημέρωση για
τη συνέχεια
που θα δοθεί όσον
αφορά τα
αποθέματα για
τα οποία
απαιτούνται
περαιτέρω
προσπάθειες. 
9.           Χρονοδιάγραμμα
των προτάσεων
Το
ενδεδειγμένο
χρονοδιάγραμμα
των εργασιών
μπορεί να
διαμορφωθεί ως
εξής: 
 Κανονισμός για τις αλιευτικές δυνατότητες || Διαθέσιμη γνωμοδότηση || Πρόταση της Επιτροπής || Πιθανή έγκριση από το Συμβούλιο 
 Αποθέματα βαθέων υδάτων 2013-2014 || Ιούνιος || Μέσα Σεπτεμβρίου || Οκτώβριος 
 Ενωσιακά αποθέματα στον Ατλαντικό και στη Βόρειο Θάλασσα (που δεν αποτελούν αντικείμενο διεθνών διαπραγματεύσεων ή συμφωνιών) || Ιούνιος || Σεπτέμβριος || Νοέμβριος 
 Διεθνή και κοινά αποθέματα στον Ατλαντικό, στη Βόρεια Θάλασσα, στην Ανταρκτική και σε άλλες περιοχές || Οκτώβριος - Δεκέμβριος || Νοέμβριος || Δεκέμβριος 
 Βαλτική Θάλασσα || Μάιος || Αρχές Σεπτεμβρίου || Οκτώβριος 
 Εύξεινος Πόντος || Οκτώβριος || Νοέμβριος || Δεκέμβριος 
10.         Συμπέρασμα
Η
Επιτροπή
επιδιώκει να
συγκεντρώσει
τις απόψεις
των κρατών
μελών, των ΠΓΣ
και της
Συμβουλευτικής
Επιτροπής για
την Αλιεία
όσον αφορά την
προσέγγιση που
προτείνει η
παρούσα
ανακοίνωση. 
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Iα
–Βορειοανατολικός
Ατλαντικός και
γειτονικά ύδατα
 Πίνακας 1. Επιστημονική γνωμοδότηση σχετικά με την κατάσταση του αποθέματος || Αριθμός αλιευτικών αποθεμάτων 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Μέσος όρος 
 Εκτός ασφαλών βιολογικών ορίων || 30 || 29 || 26 || 26 || 26 || 28 || 27 || 22 || 19 || 14 || 25 
 Εντός ασφαλών βιολογικών ορίων || 12 || 10 || 14 || 11 || 12 || 13 || 12 || 15 || 15 || 18 || 13 
 % αποθεμάτων εντός ασφαλών βιολογικών ορίων || 29% || 26% || 35% || 30% || 32% || 32% || 31% || 41% || 44% || 56% || 35% 
 Η κατάσταση του αποθέματος δεν είναι γνωστή λόγω ανεπαρκών δεδομένων || 48 || 53 || 53 || 57 || 58 || 55 || 57 || 60 || 61 || 60 || 56 
 % των αποθεμάτων η κατάσταση των οποίων είναι γνωστή || 47% || 42% || 43% || 39% || 40% || 43% || 41% || 38% || 36% || 35% || 40% 
 Πίνακας 2. Επιστημονική γνωμοδότηση σχετικά με την υπεραλίευση || Αριθμός αλιευτικών αποθεμάτων 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Μέσος όρος 
 Ο ρυθμός αλίευσης στο απόθεμα είναι γνωστός συγκρινόμενος με τον μέγιστο ρυθμό βιώσιμης απόδοσης ||   ||   || 34 || 23 || 32 || 33 || 35 || 39 || 35 || 38 || 34 
 Το απόθεμα υπεραλιεύεται ||   ||   || 32 || 21 || 30 || 29 || 30 || 28 || 22 || 18 || 26 
 Το απόθεμα αλιεύεται με τον μέγιστο ρυθμό βιώσιμης απόδοσης ||   ||   || 2 || 2 || 2 || 4 || 5 || 11 || 13 || 20 || 7 
 % των αποθεμάτων που υπεραλιεύονται ||   ||   || 94% || 91% || 94% || 88% || 86% || 72% || 63% || 47% || 79% 
 Πίνακας 3. Επιστημονική γνωμοδότηση «έκτακτης ανάγκης» || Αριθμός αλιευτικών αποθεμάτων 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Μέσος όρος 
 Επιστημονική γνωμοδότηση για την παύση της αλιείας || 24 || 13 || 12 || 14 || 20 || 18 || 17 || 14 || 11 || 8 || 15 
 Πίνακας 4. Διαφορά μεταξύ TAC και βιώσιμων ποσοτήτων αλιευμάτων || Αριθμός αλιευτικών αποθεμάτων 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Μέσος όρος 
 Υπέρβαση TAC άνω της βιώσιμης ποσότητας αλιευμάτων (%) || 46% || 49% || 59% || 47% || 45% || 51% || 48% || 34% || 23% || 11% || 41% 
 Πίνακας 5. Σύνοψη των επιστημονικών γνωμοδοτήσεων σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες || Αριθμός αλιευτικών αποθεμάτων 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Μέσος όρος 
 Αποθέματα όπου το μέγεθος αποθέματος και η θνησιμότητα λόγω αλιείας είναι δυνατόν να προβλεφθούν || 40 || 34 || 40 || 31 || 29 || 30 || 34 || 36 || 36 || 40 || 35 
 Αποθέματα για τα οποία υπάρχει επιστημονική γνωμοδότηση σχετικά με τις αλιευτικές δυνατότητες || 59 || 52 || 54 || 65 || 61 || 62 || 63 || 55 || 55 || 47 || 57 
 Αποθέματα για τα οποία δεν υπάρχει επιστημονική γνωμοδότηση || 31 || 40 || 39 || 29 || 35 || 34 || 33 || 42 || 40 || 44 || 37 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (*) Σε περίπτωση που μια γνωμοδότηση ισχύει για δύο TAC, δεν ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 μετριέται δύο φορές ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Iβ –Μεσόγειος και Εύξεινος Πόντος ||   ||   ||   
 Επιστημονική γνωμοδότηση σχετικά με την υπεραλίευση των βενθοπελαγικών και μικρών πελαγικών αποθεμάτων της Μεσογείου και του Εύξεινου Πόντου || αριθ. || % ||   
   ||   ||   ||   
 Αποθέματα ταξινομημένα σύμφωνα με κριτήρια (συμπεφωνημένο σημείο αναφοράς) || 65 || 63,0 ||   
 Άλλα αποθέματα που δεν περιλαμβάνονται λόγω ανεπαρκών δεδομένων (δεν έχει ακόμη συμφωνηθεί το σημείο αναφοράς) || 38 || 37,0 || 
 Αποθέματα που λαμβάνονται υπόψη (από σύνολο 27 ειδών) || 103 || 100 ||   
 Ταξινομημένα αποθέματα: ||   ||   ||   
 Το απόθεμα υπεραλιεύεται (προαναφερόμενος δείκτης Fmsy ή υποκατάστατη μεταβλητή) || 52 || 80,0 || 
 Το απόθεμα αλιεύεται στο επίπεδο του δείκτη Fmsy ή της υποκατάστατης μεταβλητής του || 13 || 20,0 || 
 Σύνολο αποθεμάτων || 65 || 100 ||   
   ||   ||   ||   
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
II –Αλιευτική
προσπάθεια 
που αποτελεί
αντικείμενο
ρύθμισης βάσει
πολυετών
σχεδίων, σύμφωνα
με τις
εκθέσεις που
υποβάλλουν τα
κράτη μέλη
στην ΕΤΟΕΑ
(στοιχεία
προερχόμενα
από το Κοινό
Κέντρο Ερευνών)
Σχήμα 1. Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί
αντικείμενο ρύθμισης
στη Δυτική
Βαλτική
Θάλασσα 
Σχήμα 2. Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί αντικείμενο
ρύθμισης στην
Κεντρική
Βαλτική Θάλασσα

Σχήμα
3.
Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί
αντικείμενο ρύθμισης
στο Kattegat 
Σχήμα
4. Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί
αντικείμενο ρύθμισης
στη Βόρειο
Θάλασσα, στο Skagerrak
και στην Ανατολική
Μάγχη.
Σχήμα
5. Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί
αντικείμενο ρύθμισης
στη Θάλασσα
της Ιρλανδίας.
Σχήμα 6.
Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί
αντικείμενο ρύθμισης
στη Δυτική
Σκωτία.
Σχήμα
7. Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί
αντικείμενο ρύθμισης
στη Δυτική Μάγχη.
Σχήμα 8.
Αλιευτική
προσπάθεια που
αποτελεί
αντικείμενο ρύθμισης
στα ύδατα
Ιβηρικής-Ατλαντικού.
Σημ.: Η
διαφορετική
τάση σε σχέση
με το
προηγούμενο έτος
οφείλεται
κυρίως στα
βελτιωμένα
στοιχεία που διαβίβασε
η Πορτογαλία. Η
Ισπανία δεν
υπέβαλε στοιχεία
για το 2010,
συνεπώς τα
στοιχεία
φτάνουν έως το
2009.
[1]               Εφαρμογή
της αειφορίας
στην αλιεία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης μέσω
της μέγιστης
βιώσιμης
απόδοσης. Ανακοίνωση
της Επιτροπής
στο Συμβούλιο
και στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο. COM(2006)
360 τελικό. 
[2]               «Υπεραλιεύονται»
σημαίνει ότι η
τελευταία
εκτίμηση του ποσοστού
θνησιμότητας
λόγω αλιείας
είναι υψηλότερη
σε σχέση με το
ποσοστό
θνησιμότητας
λόγω αλιείας
που θα
οδηγούσε,
μακροπρόθεσμα,
στη μέγιστη βιώσιμη
απόδοση.
[3]               Πίνακας
που περιέχει
τις
ποσοστώσεις
στην Ευρώπη
και τον συναφή
«φωτεινό
σηματοδότη»
περιέχεται
στον ιστότοπο:                
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/poster_tac2012_en.pdf.                
Πλήρης ανάλυση
σχετικά με την
κατάσταση των
αλιευτικών
αποθεμάτων
περιέχεται
στους
ιστότοπους www.ices.dk
και https://stecf.jrc.ec.europa.eu.
[4]               Κανονισμός
(ΕΕ) αριθ. 161/2012 της
Επιτροπής, της 23ης
Φεβρουαρίου 2012,
για τη λήψη
επειγόντων
μέτρων για την
προστασία των
αποθεμάτων
εγκλεφίνου στα
ύδατα Δυτικά
της Σκωτίας. ΕΕ L
52 της 24.2.2012, σ. 6-7.
[5]               Το ποσοστό
αλίευσης που
θα επιτύχει τα
υψηλότερα επίπεδα
αλίευσης κατά
μέσο όρο και μακροπρόθεσμα.
[6]               Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 199/2008 του
Συμβουλίου της
25ης
Φεβρουαρίου 2008
σχετικά με τη
θέσπιση
κοινοτικού πλαισίου
για τη συλλογή,
διαχείριση και
χρήση δεδομένων
στον τομέα της
αλιείας και τη
στήριξη όσον αφορά
τις
επιστημονικές
γνωμοδοτήσεις
για την κοινή
αλιευτική
πολιτική. ΕΕ L 60
της 5.3.2008, σ. 1-12
[7]               Ανακοίνωση
της Επιτροπής
για την αρχή
της προφύλαξης.
COM (2000) 1 τελικό.
[8]               Κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 1967/2006 του
Συμβουλίου.