CELEX: E2003C0197(01)
Language: lt
Date: 1067990400000
Title: 2003/197/: 2003 m. lapkričio 5 d.  ELPA Priežiūros institucijos sprendimas Nr. 197/03/KOL trisdešimt devintą kartą iš dalies keičiantis procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje, įtraukiant naują 34 skyrių  Orientacinės ir diskonto normos bei susigrąžinant neteisėtai suteiktą valstybės pagalbą taikomos palūkanų normos

25.5.2006   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 139/33
            
         
      ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJOS SPRENDIMAS
   
   Nr. 197/03/KOL
   2003 m. lapkričio 5 d.
   trisdešimt devintą kartą iš dalies keičiantis procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje, įtraukiant naują 34 skyrių „Orientacinės ir diskonto normos bei susigrąžinant neteisėtai suteiktą valstybės pagalbą taikomos palūkanų normos“
   ELPA PRIEŽIŪROS INSTITUCIJA,
   ATSIŽVELGDAMA į Europos ekonominės erdvės susitarimą (1), ypač į jo 61–63 straipsnius ir 26 protokolą,
   ATSIŽVELGDAMA į ELPA valstybių susitarimą dėl Priežiūros institucijos ir Teisingumo Teismo įsteigimo (2), ypač į jo 24 straipsnį, 5 straipsnio 2 punkto b papunktį ir 3 protokolo I dalies 1 straipsnį (3),
   KADANGI pagal Institucijos ir Teismo susitarimo 24 straipsnį ELPA priežiūros institucija įgyvendina EEE susitarimo nuostatas dėl valstybės pagalbos,
   KADANGI pagal Institucijos ir Teismo susitarimo 5 straipsnio 2 punkto b papunktį ELPA priežiūros institucija skelbia pranešimus arba gaires dėl EEE susitarime nagrinėjamų klausimų, jei tai konkrečiai numatyta EEE susitarime, Institucijos ir Teismo susitarime arba jei ELPA priežiūros institucija mano tai esant reikalinga,
   PRISIMINDAMA Procedūrines ir esmines taisykles valstybės pagalbos srityje (4), ELPA priežiūros institucijos priimtas 1994 m. sausio 19 d. (5),
   KADANGI 2003 m. gegužės 8 d. Europos Komisija paskelbė naują komunikatą dėl taikomų palūkanų normų susigrąžinant neteisėtai suteiktą valstybės pagalbą (6),
   KADANGI šis komunikatas taip pat svarbus ir Europos ekonominei erdvei,
   KADANGI visoje Europos ekonominėje erdvėje būtina užtikrinti vienodą EEE valstybės pagalbos taisyklių taikymą,
   KADANGI pagal EEE susitarimo XV priedo pabaigoje esančio skyriaus „BENDRA INFORMACIJA“ II punktą, ELPA priežiūros institucija, pasitarusi su Komisija, turi priimti aktus, atitinkančius Europos Komisijos priimtus aktus,
   KADANGI buvusiame Valstybės pagalbos gairių 33.2 skyriuje dėl orientacinių palūkanų normų taip pat nagrinėjamas palūkanų normas klausimas, ir todėl ji turėtų būti įtrauktas į tą patį skyrių, kaip ir nuostatos dėl palūkanų normų, taikomų susigrąžinant neteisėtai suteiktą pagalbą,
   PASITARUSI su Europos Komisija,
   PRISIMINDAMA, kad šia tema ELPA priežiūros institucija tarėsi su ELPA valstybėmis 2003 m. birželio 20 d. vykusiame daugiašaliame susitikime,
   NUSPRENDĖ:
   
               1.
            
            
               Valstybės pagalbos gairės iš dalies keičiamos įtraukiant naują 34 skyrių „Orientacinės ir diskonto normos bei susigrąžinant neteisėtai suteiktą valstybės pagalbą taikomos palūkanų normos“.
            
         
               2.
            
            
               Valstybės pagalbos gairių 33.2 skyrius tampa 34.1 skyriumi. 33.2 skyrius panaikinamas.
            
         
               3.
            
            
               33 skyriaus pavadinimas „Kitos nuostatos“ keičiamas 33.1 skyriaus pavadinimu „Nacionalinių valiutų ir EURO konvertavimas“. Tame skyriuje minimas žodis „ekiu“ turi būti suprantamas kaip „euro“. 33.1 skyriaus pavadinimas panaikinamas.
            
         
               4.
            
            
               Naujasis 34 skyrius pateikiamas šio sprendimo priede.
            
         
               5.
            
            
               ELPA valstybėms pranešama laišku kartu išsiunčiant šio sprendimo ir jo priedo kopijas.
            
         
               6.
            
            
               Remiantis EEE susitarimo 27 protokolo d punktu Europos Komisija informuojama išsiunčiant jai šio sprendimo ir jo priedo kopijas.
            
         
               7.
            
            
               Sprendimas ir jo priedas skelbiami Europos Sąjungos oficialiojo leidinio EEE dalyje ir EEE priede.
            
         
               8.
            
            
               Sprendimas yra autentiškas anglų kalba.
            
         
      Priimta Briuselyje, 2003 m. lapkričio 5 d.
      
         
            ELPA priežiūros institucijos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         Einar M. BULL
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            Kolegijos narys
         
      
   
   
      (1)  Toliau – EEE susitarimas.
   
      (2)  Toliau – Institucijos ir Teismo susitarimas.
   
      (3)  Institucijos ir Teismo susitarimo 3 protokolas su pakeitimais, ELPA valstybių padarytais 2001 m. gruodžio 10 d. Pakeitimai įsigaliojo 2003 m. rugpjūčio 28 d.
   
      (4)  Toliau – Valstybės pagalbos gairės.
   
      (5)  Pirmą kartą paskelbtos OL L 231, 1994 9 3, ir tos pačios dienos EEE priede Nr. 32, su paskutiniais pakeitimais, padarytais dar neskelbtu 2003 11 5 Kolegijos sprendimu Nr. 196/03/COL.
   
      (6)  Komisijos komunikatas dėl taikomų palūkanų normų susigrąžinant neteisėtai suteiktą valstybės pagalbą (OL C 110, 2003 5 8, p. 21, klaidų išitaisymas OL C 150, 2003 6 27, p. 3).
   
      PRIEDAS
      
         „34.   ORIENTACINĖS IR DISKONTO NORMOS BEI SUSIGRĄŽINANT NETEISĖTAI SUTEIKTĄ VALSTYBĖS PAGALBĄ TAIKOMOS PALŪKANŲ NORMOS
         34.1.   ORIENTACINĖS PALŪKANŲ NORMOS (1)
         
         
                     1)
                  
                  
                     Vykdydama valstybės pagalbos stebėseną, kaip reikalaujama EEE susitarimu, ELPA priežiūros institucija naudoja įvarius kriterijus, taip pat orientacines ir diskonto normas.
                  
               
                     2)
                  
                  
                     Šios normos naudojamos siekiant įvertinti keliomis išmokomis išmokamos pagalbos subsidijos ekvivalentą ir apskaičiuoti pagalbos elementą, kurį teikia paskolos palūkanų subsidijos schema. Šiomis normomis taip pat naudojamasi įgyvendinant de minimis taisyklę ir susigrąžinant neteisėtą pagalbą.
                  
               
                     3)
                  
                  
                     Orientacinės normos turi atitikti įvairiose ELPA valstybėse, EEE susitarimo šalyse, taikomų vidutinės trukmės ir ilgalaikių (nuo penkerių iki dešimties metų) paskolų, užtikrinamų įprasta garantija, vidutines palūkanų normas.
                  
               
                     4)
                  
                  
                     Nuo 2000 m. balandžio 1 d. taikomos tokios orientacinės normos:
                     
                                 —
                              
                              
                                 nurodomoji norma apibrėžiama kaip penkerių metų valstybės obligacijų jos valiuta palūkanų norma plius 25 bazinių punktų,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 orientacinė norma – tai vidutinė nurodomoji norma, užfiksuota prieš tai buvusiais rugsėjo, spalio ir lapkričio mėnesiais,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 orientacinė norma nustatoma (nuo 2001 m.) ir pradedama taikyti sausio 1 d.,
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 orientacinė norma koreguojama metų eigoje, jei ji daugiau nei 15 % nukrypsta nuo vidutinės per paskutiniuosius tris žinomus mėnesius užfiksuotos normos.
                              
                           TAIP PAT PAŽYMĖTINA, KAD:
                     
                                 —
                              
                              
                                 taip nustatyta orientacinė norma yra mažiausia norma, kuri gali būti didinama esant ypatingai didelei rizikai (pvz., sunkumus patiriančių įmonių atveju arba kai nesuteikiama bankų paprastai reikalaujama garantija).
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 ELPA priežiūros institucija pasilieka teisę, jei reikia, išnagrinėti tam tikrus atvejus, vietoj penkerių metų valstybės obligacijų normos naudoti trumpesnės trukmės bazinę normą (pavyzdžiui, vienerių metų Libor normą) arba ilgesnės trukmės bazinę normą (pavyzdžiui, dešimties metų obligacijų normą).
                              
                           
               
                     5)
                  
                  
                     Orientacines normas ELPA priežiūros institucija skelbia internete šiuo adresu: www.eftasurv.int
                  
               34.2.   TAIKOMOS PALŪKANŲ NORMOS SUSIGRĄŽINANT NETEISĘTAI SUTEIKTĄ PAGALBĄ (2)
         
         
                     1)
                  
                  
                     Priežiūros institucijos ir teismo susitarimo 3 protokolo II dalies 14 straipsnyje nustatoma, kad neigiamų sprendimų dėl neteisėtos pagalbos atveju ELPA priežiūros institucija turi nuspręsti, kad konkreti ELPA valstybė priimtų visas būtinas priemones pagalbos gavėjui skirtai pagalbai susigrąžinti. Į susigrąžintinos pagalbos sumą įtraukiamos palūkanos ELPA priežiūros institucijos nustatyta norma. Palūkanos mokamos nuo tada, kai neteisėta pagalba pateko pagalbos gavėjo žinion iki tos pagalbos grąžinimo dienos.
                  
               
                     2)
                  
                  
                     Europos Komisijos 1995 m. vasario 22 d. laiške ES valstybėms narėms nurodoma, kad siekiant atkurti status quo, geriau remtis komercinėmis normomis, kurios geriau nei teisinės normos atspindi neteisėta pagalba gavėjui suteiktą naudą. Taigi, Europos Komisija informavo ES valstybes nares, kad bet kokiuose jos priimamuose sprendimuose, kuriuose reikalaujama susigrąžinti neteisėtai suteiktą pagalbą, komercinės normos pagrindu ji taikys orientacinę normą, naudojamą apskaičiuojant regioninės pagalbos priemonių grynąjį subsidijų ekvivalentą. Taigi, kelerius metus Europos Komisija standartiškai į sprendimus dėl pagalbos susigrąžinimo įtraukdavo sąlygą, kuria reikalaujama palūkanas apskaičiuoti orientacinės normos, naudojamos apskaičiuojant regioninės pagalbos grynąjį subsidijų ekvivalentą, pagrindu. 1997 m. rugsėjo 9 d. Europos Komisija priėmė pranešimą dėl orientacinių normų metodo, taikomo apskaičiuojant susigrąžintiną neteisėtos pagalbos sumą bei kitais tikslais (3), kurį ELPA priežiūros institucija iš dalies įtraukė į Valstybės pagalbos gaires, žr. 34.1 skyrių (4). Iškilo klausimas, kaip turėtų būti skaičiuojamos palūkanų normos – paprastų ar sudėtinių palūkanų normų metodu (5).
                  
               
                     3)
                  
                  
                     Kaip rodo daug Teisingumo Teismo priimtų sprendimų (6), pagalbos susigrąžinimas yra logiška neteisėtai išmokėtos valstybės pagalbos išdava. Pagalbos susigrąžinimo tikslas – atkurti prieš tai buvusią situaciją. Grąžindamas suteiktą pagalbą, pagalbos gavėjas netenka nesąžiningo pranašumo, kurį jis turėjo palyginti su konkurentais rinkoje, ir taip atstatomos iki pagalbos išmokėjimo buvusios konkurencijos sąlygos. Pagal rinkoje nusistovėjusias normas, paprastos palūkanos paprastai skaičiuojamos, kai pagalbos gavėjas negali pasinaudoti palūkanų suma prieš laikotarpio pabaigą, pavyzdžiui, kai palūkanos mokamos tiktai laikotarpio pabaigoje. Sudėtinės palūkanos paprastai skaičiuojamos, jei laikoma, kad pagalbos gavėjui palūkanų norma išmokama kiekvienais metais (arba laikotarpiu) ir taip padidinama pradinio kapitalo suma. Šiuo atveju pagalbos gavėjas gautų palūkanas nuo kiekvienu laikotarpiu išmokėtų palūkanų.
                  
               
                     4)
                  
                  
                     Praktikoje suteiktos pagalbos rūšis ir konkretaus pagalbos gavėjo situacija gali neatitikti. Jei pagalbą sudaro per didelė kompensacija, įmonės gautą naudą galima palyginti su indėliu, kuriam skaičiuojamos sudėtines palūkanos. Jei pagalba yra investicinė pagalba tam tikroms reikalavimus atitinkančioms sąnaudoms padengti, pagalba galėjo pakeisti alternatyvius finansavimo šaltinius, kuriuose paprastai skaičiuojamos sudėtinės palūkanos komercinėmis normomis. Jei pagalba yra pagalba veiklai, ji turi tiesioginį poveikį pelno ir nuostolio ataskaitai, o tuo pačiu ir balansinei ataskaitai; tai reiškia, kad tokia pagalba suteikiama lėšų indėliui. Taigi, nepaisant įvairių situacijų, neteisėta pagalba pagalbos gavėjui suteikiama lėšų panašiomis sąlygomis į vidutinės trukmės paskolą be palūkanų. Todėl siekiant visiškai panaikinti tokios situacijos sukuriamus finansinius pranašumus, būtina taikyti sudėtinių palūkanų metodą.
                  
               
                     5)
                  
                  
                     Taigi, ELPA priežiūros institucija informuoja ELPA valstybes ir suinteresuotąsias šalis, kad būsimuose sprendimuose, kuriuos ji gali priimti reikalaujant grąžinti neteisėtai suteiktą pagalbą, ji taikys sudėtiniu pagrindu apskaičiuotą orientacinę normą, naudojamą apskaičiuojant regioninės pagalbos grynąjį subsidijų ekvivalentą. Remiantis įprastomis rinkos normomis, sudėtinės palūkanos turi būti skaičiuojamos kasmet. Remiantis tuo pačiu principu ELPA priežiūros institucija reikalauja, kad ELPA valstybės, vykdydamos sprendimus dėl pagalbos grąžinimo, kurie dar yra nagrinėjami, taikytų sudėtinių palūkanų metodą, išskyrus atvejus, kai tai prieštarauja bendram EEE teisės principui.“
                  
               
      
         (1)  Šis poskyris iš dalies atitinka Komisijos pranešimą dėl orientacinių ir diskonto normų nustatymo metodo (OL C 273, 1997 9 9, p. 3), Valstybės pagalbos gairių buvęs 33.2 skyrius.
      
         (2)  Šis skyrius atitinka Komisijos komunikatą dėl taikomų palūkanų normų susigrąžinant neteisėtai suteiktą valstybės pagalbą, (OL C 110, 2003 5 8, p. 21, klaidų ištaisymas OL C 150, 2003 6 27, p. 3).
      
         (3)  Komisijos pranešimas dėl orientacinės normos ir diskonto normos nustatymo metodo, žr. 1 išnašą.
      
         (4)  Paskesnis Komisijos pranešimas dėl techninio orientacinės normos ir diskonto normos nustatymo metodo pritaikymo (OL C 241, 1999 8 26, p. 9), yra susijęs su perėjimu į trečiąjį ekonominės ir pinigų sąjungos etapą 1999 m. sausio 1 d., todėl jis netaikomas Europos ekonominei erdvei.
      
         (5)  Apskaičiuojant paprastą palūkanų normą, naudojama tokia formulė: palūkanos = (kapitalas × palūkanų norma × metų skaičius).
      Apskaičiuojant sudėtinę palūkanų normą, naudojama tokia formulė metų pagrindu: palūkanos = (kapitalas (1 + palūkanų norma) metų skaičius) – kapitalas.
      
         (6)  Žr. bylą C-24/95 Land Rheinland-Pfalz v. Alcan [1997] ECR I-1591 ir bylą T-459/93 Siemens v Komisija [1995] ECR II-1675.