CELEX: 52004PC0665
Language: fi
Date: 2004-10-14
Title: Ehdotus: neuvoston päätös yhteisön kannasta oliiviöljyä ja syötäviksi tarkoitettuja oliiveja koskevan vuoden 1986 kansainvälisen sopimuksen voimassaolon jatkamiseen (komission esittämä)

FI
FI    FI
 ---pagebreak---              EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                               Bryssel 14.10.2004
                                               KOM(2004) 665 lopullinen
                                               2004/0236 (ACC)
                                     Ehdotus:
                           NEUVOSTON PÄÄTÖS
   yhteisön kannasta oliiviöljyä ja syötäviksi tarkoitettuja oliiveja koskevan
     vuoden 1986 kansainvälisen sopimuksen voimassaolon jatkamiseen
                              (komission esittämä)
FI                                                                             FI
 ---pagebreak---                                      PERUSTELUT
   1. Vuonna 1986 tehty oliiviöljyä ja syötäviksi tarkoitettuja oliiveja koskeva
      kansainvälinen sopimus, jonka osapuoli yhteisö on, tuli voimaan 1. heinäkuuta 1986.
      Sitä muutettiin vuonna 1993, jolloin sen voimassaoloaikaa pidennettiin vuoteen 1998
      asti. Sitä on myöhemmin jatkettu lisää siten, että sen voimassaolon on määrä päättyä
      31. joulukuuta 2004. Vuonna 1986 tehdyn oliiviöljyä ja syötäviksi tarkoitettuja
      oliiveja koskevan kansainvälisen sopimuksen 61 artiklan sekä sopimuksen
      muuttamisesta ja voimassaolon jatkamisesta tehdyn pöytäkirjan 9 artiklan nojalla
      kansainvälinen oliiviöljyneuvosto (IOOC) voi kuitenkin päättää jatkaa sopimuksen
      voimassaoloa enintään kahdella vuodella kerrallaan tai lakkauttaa sopimuksen.
   2. IOOC:n jäsenet neuvottelevat parhaillaan uudesta sopimuksesta. Ei kuitenkaan ole
      vielä varmaa, pääsevätkö kaikki nykyiset IOOC:n jäsenet yhteisymmärrykseen
      uudesta sopimuksesta ennen nykyisen sopimuksen voimassaolon päättymistä.
      Toisaalta IOOC:n jäsenet eivät ole vielä päässeet sopuun yhteisön ehdottamasta
      toimenpidekokonaisuudesta, jolla pyritään ratkaisemaan tämän organisaation
      sihteeristön määrittelemät hallinnolliset ongelmat. Meneillään olevalla 91.
      istuntokaudellaan IOOC joutuu päättämään siitä, jatketaanko sopimusta yhdellä
      vuodella 31. päivään joulukuuta 2005, vai lakkautetaanko se. Päätös on siis tehtävä
      joulukuussa 2004.
   3. Budjettivaikutukset ovat seuraavat:
      Euroopan yhteisön rahoitusosuus IOOC:n hallintobudjetista on 750/1000 eli 75
      prosenttia, joka maksetaan alamomentista 05 06 01. Yhteisön osuus vuoden 2004
      IOOC-budjetista on yleistä talousarviota koskevan Euroopan komission esityksen
      mukaan arviolta 3 923 000 euroa varainhoitovuonna 2004. Jos oletetaan, että yhteisön
      rahoitusosuus kasvaisi enintään neljä prosenttia vuonna 2005, se nousisi enintään
      4 080 000 euroon kyseisenä varainhoitovuonna.
      Lisäksi sopimuksessa määrätään menekinedistämisrahastoon maksettavasta
      pakollisesta 500 000 euron suuruisesta vuotuisesta rahoitusosuudesta, johon
      tarvittavat varat otetaan alamomentista 05 08 05. Euroopan yhteisön osuus on
      802,8/1000 eli 80,28 prosenttia, mikä vastaa 401 400:aa euroa vuodessa. Tämä määrä
      on kiinteä ja säilyy muuttumattomana vuosina 2004 ja 2005.
   4. Tämän ehdotuksen tarkoituksena on valtuuttaa komissio äänestämään yhteisön
      nimissä joko sen puolesta, että sopimuksen voimassaoloa jatketaan 31. päivään
      joulukuuta 2005, mikäli IOOC:n jäsenet ovat päässeet yksimielisyyteen tarpeesta
      riittävästi parantaa IOOC:n sihteeristön toimintaedellytyksiä, tai hylkäämään
      nykyisen sopimuksen jatkamisen, mikä riippuu meneillään olevien, uutta sopimusta ja
      EY:n ehdottamaa hallintotoimenpiteiden kokonaisuutta koskevien neuvottelujen
      tuloksesta. Komissio varaa kuitenkin itselleen oikeuden muuttaa tätä ehdotusta sen
      jälkeen, kun neuvottelujen tulokset on saatu.
FI                                          2                                              FI
 ---pagebreak---                                                            2004/0236 (ACC)
                                                  Ehdotus:
                                         NEUVOSTON PÄÄTÖS
             yhteisön kannasta oliiviöljyä ja syötäviksi tarkoitettuja oliiveja koskevan
                vuoden 1986 kansainvälisen sopimuksen voimassaolon jatkamiseen
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 133 artiklan
   yhdessä 300 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan kanssa,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Yhteisö teki oliiviöljyä ja syötäviksi tarkoitettuja oliiveja koskevan vuoden 1986
           kansainvälisen sopimuksen (jäljempänä 'sopimus') neuvoston päätöksellä
           87/401/ETY1, ja siihen tehtävät muutokset hyväksyttiin vuonna 1993 neuvoston
           päätöksellä 93/622/EY2. Sopimuksen voimassaoloa on jatkettu kahden vuoden
           pituisilla kausilla, ja tällä hetkellä se on voimassa 31. päivään joulukuuta 2004 asti,
           ellei kansainvälinen oliiviöljyneuvosto (jäljempänä 'IOOC') päätä jatkaa sen
           voimassaoloa edelleen kahdella vuodella tai jos uusi sopimus hyväksytään ennen edellä
           mainittua päivämäärää.
   (2)     Sopimuksen tärkeimmät tavoitteet ovat edistää kansainvälistä yhteistyötä oliiviöljyn ja
           syötäviksi tarkoitettujen oliivien alalla, lisätä oliivista valmistettujen tuotteiden
           kulutusta kolmansissa maissa ja yhdenmukaistaa oliivista valmistettujen tuotteiden
           laatuvaatimuksia sopimuksen piiriin kuuluvissa maissa. Sopimuksen jatkaminen tai
           uuden sopimuksen hyväksyminen voivat näin olla yhteisön edun mukaisia, jos
           meneillään olevat neuvottelut johtavat siihen, että IOOC:n sihteeristön hyvä hallinto
           kyetään varmistamaan.
   (3)     IOOC:n jäsenet neuvottelevat parhaillaan uudesta sopimuksesta, jolla olisi määrä
           korvata nykyinen sopimus, sekä samalla erilaisten sellaisten toimenpiteiden
           hyväksymisestä, joilla pyritään takaamaan IOOC:n toimeenpanevan sihteeristön
           toiminnan tarkoituksenmukaisuus.
   (4)     Koska samalla käydään neuvotteluja sekä uudesta sopimuksesta että toimenpiteistä,
           joilla pyritään varmistamaan toimeenpanevan sihteeristön toiminnan tehostaminen,
           voidaan joutua tilanteeseen, jossa pelkästään viimeksi mainitut toimenpiteet ovat
           valmiita hyväksyttäviksi, kun taas uutta sopimusta koskevia neuvotteluja jouduttaisiin
           vielä jatkamaan nykyisen sopimuksen voimassaolon päättymisen jälkeen.
   1
           EYVL L 214, 4.8.1987, s. 1.
   2
           EYVL L 298, 3.12.1993, s. 36.
FI                                                   3                                             FI
 ---pagebreak---    (5)    Komissio, joka edustaa yhteisöä IOOC:ssä, olisi tämän vuoksi valtuutettava joko
          puoltamaan jatkamista tai hylkäämään nykyisen sopimuksen voimassaolon jatkaminen,
   ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
                                            Ainoa artikla
   Riippuen kansainvälisen oliiviöljyneuvoston jäsenten välillä sopimuksen mukaisesti käytävien
   neuvottelujen tuloksista, komissio valtuutetaan ilmaisemaan seuraavat kannat Euroopan
   yhteisön puolesta:
   a)       joko puolletaan sopimuksen jatkamista yhden vuoden pituisella jaksolla 31 päivään
            joulukuuta 2005 asti ottaen huomioon sihteeristön organisaatio ja hallinnon
            parantamiseen liittyvät näkymät.
   b)       tai ei kannateta sopimuksen jatkamista.
   Tehty Brysselissä
                                               Neuvoston puolesta
                                               Puheenjohtaja
FI                                               4                                              FI
 ---pagebreak---                            LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   Policy areas: Agriculture and Rural Development
   Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
   Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)
   TITLE  OF ACTION:    INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)
   1.       BUDGET LINES + HEADINGS
            05 06 01 (ex B 7-8210):        International Agricultural Agreements
            05 08 05 (ex B 1-3811):        Promotion measures/Direct payment by the European
            Community
   2.       OVERALL FIGURES
   2.1.     Total allocation for action (Part B): € million for commitment
            (a)   2004:
                  € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
            (b)   2005:
                  € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
   2.2.     Period of application
            Calendar year 2005
   2.3.     Overall multi-annual estimate of expenditure
   (a)      Schedule of      commitment        appropriations/payment       appropriations    (financial
            intervention)
                                                                EUR million (to three decimal places)
                                  2004                         2005                        Total
        Commitments         € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
         Payments           € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
   (b)      Technical and administrative assistance and support expenditure
        Commitments                N/A                          N/A                         N/A
         Payments                  N/A                          N/A                         N/A
FI                                                   5                                                   FI
 ---pagebreak---    2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective
             X     Proposal is compatible with existing financial programming.
   3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                New
            expenditure                  contribution     applicant countries     perspective
                                                                                      No 4
          Comp        Diff       NO          NO                  NO
                                                                               External Relations
             BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                 New
            expenditure                  contribution    applicant countries      perspective
                                                                                     No 1a
          Comp      Non-diff      NO         NO                  NO
                                                                               Agric. Expenditure
   4.        LEGAL BASIS
   Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
   establishing the European Community
   5.        DESCRIPTION AND GROUNDS
   5.1.      Need for Community intervention
   5.1.1.    Objectives pursued
   Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
   represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
   Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
   markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
   products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
   international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
   for these products.
   5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
             N/A
   5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
             N/A
   5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
   The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
   International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
   as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
   is a signatory of the International Agreement.
FI                                                 6                                               FI
 ---pagebreak---    The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
   participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
   member of the IOOC.
   6.         FINANCIAL IMPACT
   6.1.       Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
   6.1.1.     Financial intervention
                                                          Commitments (in EUR million to three decimal places)
            Breakdown                         2004                       2005                    Total
   Action 1 (05 06 01)                       € 3.923                    € 4.320                 € 8.243
   Action 2 (B 1-3811)                       € 0.401                    € 0.401                 € 0.803
             TOTAL                           € 4.324                    €4.721                  € 9.046
   7.         IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
   7.1.       Impact on human resources
                                 Staff to be assigned to management
                                                                                       Description of tasks deriving
                                  of the action using existing and/or
                                                                                             from the action
                                          additional resources
        Types of post                                                       Total
                                  Number of               Number of
                               permanent posts          temporary posts
                        A                                                                            .
   Officials or
                        B
   temporary staff
                        C
   Other human resources
   Total
   7.2.       Overall financial impact of human resources
                   Type of human resources                          Amount (€)           Method of calculation *
   Officials
   Temporary staff
   Other human resources
                                                       Total
   The amounts are total expenditure for twelve months.
   7.3.       Other administrative expenditure deriving from the action
               Budget line (number and heading)                       Amount €              Method of calculation
   Overall allocation (Title A7)
   A0701 – Missions
                                                       Total
FI                                                           7                                                       FI
 ---pagebreak---    The amounts are total expenditure for twelve months.
   I.      Annual total (7.2 + 7.3)
   II.     Duration of action                                1 year (2005)
   III.    Total cost of action (I x II)
   8.        FOLLOW-UP AND EVALUATION
   8.1.      Follow-up arrangements
   The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
   are attended by Commission staff.
   8.2.      Arrangements and schedule for the planned evaluation
   Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
   activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
   activities are followed up in that context, too.
   9.        ANTI-FRAUD MEASURES
   Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
   Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
   The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
   With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
   the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.
   Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
   financial management of the IOOC.
FI                                                   8                                             FI