CELEX: 52021PC0226
Language: fi
Date: 2021-05-06
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Alankomaiden hakemuksen johdosta – EGF/2020/004 NL/KLM

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 6.5.2021
            COM(2021) 226 final
            2021/0115(BUD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS 
            Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Alankomaiden hakemuksen johdosta – EGF/2020/004 NL/KLM
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               1.Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013
                  1
               , jäljempänä ’EGR-asetus’.
                  2
               
            
            
               2.Alankomaat toimitti 22. joulukuuta 2020 hakemuksen EGF/2020/004 NL/KLM EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun KLM Royal Dutch Airlines oli vähentänyt
                  3
                työntekijöitä Alankomaissa.
            
            
               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.
            
            
               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
            
            
                     
                        EGR-hakemus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/004 NL/KLM
                     
                  
               
                     
                        Jäsenvaltio
                     
                  
                  
                     
                        Alankomaat
                     
                  
               
                     
                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           4
                         2 -taso)
                     
                  
                  
                     
                        Noord-Holland (NL32)
                     
                  
               
                     
                        Hakemuksen jättämispäivä
                     
                  
                  
                     
                        22. joulukuuta 2020
                     
                  
               
                     
                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta
                     
                  
                  
                     
                        22. joulukuuta 2020
                     
                  
               
                     
                        Lisätietopyyntö
                     
                  
                  
                     
                        5. tammikuuta 2021
                     
                  
               
                     
                        Lisätietojen toimittamisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        16. helmikuuta 2021
                     
                  
               
                     
                        Arvioinnin päättämisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        11. toukokuuta 2021
                     
                  
               
                     
                        Toimintakriteeri
                     
                  
                  
                     
                        EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohta
                     
                  
               
                     
                        Ensisijainen yritys
                     
                  
                  
                     
                        KLM Royal Dutch Airlines
                     
                  
               
                     
                        Asianomaisten yritysten määrä
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Toimiala(t)
                     
                     
                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 51 (Ilmaliikenne)
                     
                     
                  
               
                     
                        Viiteajanjakso (neljä kuukautta):
                     
                  
                  
                     
                        15. elokuuta 2020 – 15. joulukuuta 2020
                     
                  
               
                     
                        Viiteajanjaksona tapahtuneet työntekijävähennykset (a)
                     
                  
                  
                     
                        650
                     
                  
               
                     
                        Työntekijävähennykset ennen viiteajanjaksoa tai sen jälkeen (b)
                     
                  
                  
                     
                        1 201
                     
                  
               
                     
                        Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 851
                     
                  
               
                     
                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        1 851
                     
                  
               
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        1 201
                     
                  
               
                     
                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        8 030 750
                     
                  
               
                     
                        EGR:n täytäntöönpanon talousarvio
                           6
                         euroina
                     
                  
                  
                     
                        334 614
                     
                  
               
                     
                        Kokonaistalousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        8 365 364
                     
                  
               
                     
                        EGR:n tuki euroina (60 %)
                     
                  
                  
                     
                        5 019 218
                     
                  
               
               HAKEMUKSEN ARVIOINTI
            
            
               Menettely
            
            
               4.Alankomaat toimitti hakemuksen EGF/2020/004 NL/KLM 22. joulukuuta 2020 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti samana päivänä vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Alankomailta lisätietoja 5. tammikuuta 2021. Nämä lisätiedot toimitettiin kuuden viikon kuluessa pyynnön esittämisestä. Täydellisen hakemuksen vastaanottamisesta alkava 12 viikon määräaika, jonka kuluessa komission olisi saatettava päätökseen arviointinsa siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, päättyy 11. toukokuuta 2021.
            
            
               Hakemuksen tukikelpoisuus
            
            
               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
            
            
               5.Hakemus koskee 1 851:tä KLM Royal Dutch Airlinesin vähentämää työntekijää. Yritys toimii toimialalla, joka on luokiteltu NACE Rev. 2:n kaksinumerotasoon 51 (Ilmaliikenne). KLM:n työntekijävähennykset tapahtuivat NUTS 2 -tason alueella Pohjois-Hollandin (Noord-Holland, NL32) provinssissa.
            
            
               Toimintakriteerit
            
            
               6.Alankomaat jätti hakemuksen käyttäen perustana EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan toimintakriteeriä, jossa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään jäsenvaltiossa sijaitsevasta yrityksestä neljän kuukauden viiteajanjaksona, mukaan luettuina työntekijät, jotka vähennetään yrityksen toimittajien tai jatkojalostajien palveluksesta, ja/tai itsenäiset ammatinharjoittajat, jotka lopettavat työskentelynsä yrityksen toimittajille tai jatkojalostajille.
            
            
               7.Hakemuksen neljän kuukauden viiteajanjakso alkoi 15. elokuuta 2020 ja päättyi 15. joulukuuta 2020.
            
            
               8.KLM vähensi 650 työntekijää viiteajanjaksolla.
            
            
               Työntekijävähennysten ja työskentelyn loppumisen laskeminen
            
            
               9.Kaikki työntekijävähennykset viiteajanjaksolla on laskettu päivästä, jona työnantaja antaa yksilöllisen ilmoituksen työntekijän irtisanomisesta tai työsopimuksen päättämisestä.
            
         
         
            
               Tukeen oikeutetut edunsaajat
            
            
               10.Edellä jo tarkoitettujen työntekijöiden lisäksi tukeen oikeutettuja edunsaajia ovat ne 1 201 työntekijää, jotka vähennettiin ennen neljän kuukauden viiteajanjaksoa tai sen jälkeen. Kaikki nämä työntekijät vähennettiin sen jälkeen, kun 21. toukokuuta 2020 oli annettu yleinen ilmoitus suunnitelluista työntekijävähennyksistä. Tällä on selkeä syy-yhteys tapahtumaan, joka aiheutti vähennykset viiteajanjakson aikana.
            
            
               11.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on näin ollen yhteensä 1 851.
            
            
               Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välinen yhteys
            
            
               12.Maailman terveysjärjestö (WHO) julisti 11. maaliskuuta 2020 covid-19-epidemian maailmanlaajuiseksi pandemiaksi. Euroopan komissio totesi 27. toukokuuta 2020 antamassaan tiedonannossa ”EU:n talousarvio Euroopan elpymissuunnitelman moottorina”
                  7
               , että terveyskriisi johti talouskriisiin, ja esitti talouden elpymissuunnitelman. Tähän kuului EGR hätätilanteen välineenä, jolla autetaan ihmisiä, jotka ovat menettäneet työpaikkansa maailmanlaajuisen talouskriisin vuoksi.
            
            
               13.Pandemia aiheutti EU:n historian syvimmän taantuman. Komission talveksi 2021 laatiman EU:n talousennusteen
                  8
                mukaan EU:n BKT supistui 6,3 prosenttia vuonna 2020, ja sen ennustetaan vahvistuvan 3,7 prosenttia vuonna 2021 ja 3,9 prosenttia vuonna 2022.
            
            
               14.Covid-19-pandemialla on ollut merkittävä vaikutus ilmailualaan matkustusrajoitusten ja matkustajalentoliikenteen jyrkän vähentymisen vuoksi. Matkustajamäärien supistuminen vähensi huomattavasti lentoyhtiöiden tuloja ja pakotti monet niistä irtisanomaan työntekijöitä tai julistautumaan maksukyvyttömäksi. Kansainvälinen matkustajaliikenne väheni 98,9 prosenttia huhtikuussa 2020 huhtikuuhun 2019 verrattuna, ja 64 prosenttia kaikista maailman ilma-aluksista siirrettiin varastoon. Tämä merkitsi suurinta toiminnan supistumista ilmailun historiassa
                  9
               .
            
            
               15.Kesäkuussa 2020 matkustajaliikenteen kysyntä parani hieman mutta pysyi merkittävästi kriisiä edeltäneen tason alapuolella. Kokonaiskysyntä (mitattuna maksettuina matkustajakilometreinä) väheni 86,5 prosenttia kesäkuuhun 2019 verrattuna
                  10
               .
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
            
         
         
            
            
            
               Lentomatkustajamäärät
                  11
               
            
            
               Maksetut matkustajakilometrit koko toimialalla (miljardia kuukaudessa)
            
            
               
                  
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Tosiasialliset
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Kausitasoitetut
                     
                  
               
               16.Kansainvälinen matkustajaliikenteen kysyntä väheni kokonaisuudessaan 75,6 prosenttia vuonna 2020 verrattuna vuoden 2019 tasoon. Kapasiteetti (mitattuna tarjottuina istuinkilometreinä) väheni 68,1 prosenttia ja matkustajakäyttöaste (joka mittaa matkustajilla täytetyn käytettävissä olevan istuinkapasiteetin osuutta) laski 19,2 prosenttiyksikköä 62,8 prosenttiin
                  12
               . 
            
            
               17.Kansainvälisen ilmakuljetusliiton maailmanlaajuisen matkustajaennusteen mukaan ilmailualan toipuminen kriisiä edeltäneelle tasolle kestää 3–4 vuotta
                  13
               .
            
            
               18.Lentoliikennealalla on tähän mennessä jätetty kolme EGR-tukihakemusta, jotka kaikki perustuivat kauppaan liittyvään globalisaatioon
                  14
               .
            
            
               Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat
            
            
               19.Näihin työntekijävähennyksiin johtaneet tapahtumat ovat seurausta covid-19-pandemian aiheuttamasta odottamattomasta maailmanlaajuisesta talouskriisistä.
            
            
               20.Alankomaat ilmoitti KLM:n kärsineen mittavasti covid-19-pandemian vaikutuksista. Ennen pandemiaa KLM:n taloudellinen tulos parani vakaasti vuosina 2015–2019. Vuonna 2015 KLM kirjasi 9 905 miljoonan euron tulot ja vuonna 2019 jo 11 075 miljoonan euron tulot. Varainhoitovuoden 2019 nettovoitto oli 449 miljoonaa euroa verrattuna 54 miljoonaan euroon vuonna 2015
                  15
               .
            
            
               21.Kriisi on kuitenkin rapauttanut KLM:n viime vuosien hyvät tulokset. KLM:n toiminta oli vuoden 2020 maaliskuun puolivälissä lähes tulkoon pysähdyksissä, mutta sen toimintakustannukset pysyivät aiemmalla tasolla
                  16
               .
            
            
               22.KLM kuljetti 11,2 miljoonaa matkustajaa vuonna 2020 eli pudotusta edellisvuoteen oli huimat 68 prosenttia. Matkustajakäyttöaste supistui 52,2 prosenttiin verrattuna 89,4 prosenttiin vuonna 2019
                  17
               .
            
            
               23.KLM:n tulot vähenivät vuonna 2020 53,8 prosenttia 5 120 miljoonaan euroon aiempaan vuoteen verrattuna. Tulojen jyrkän vähentymisen vuoksi KLM:lle kertyi vuonna 2020 1 154 miljoonan euron liiketappiot, kun yritykselle oli vuonna 2019 kertynyt 714 miljoonan euron voitot
                  18
               .
            
            
               24.KLM julkisti 31. heinäkuuta 2020 rakenneuudistussuunnitelman kustannusten vähentämiseksi. Tämän seurauksena työvoimaa vähennettiin noin 5 000 kokoaikavastaavalla (33 000:sta 28 000:een kokoaikavastaavaan)
                  19
               .
            
            
               25.KLM:n johto ennustaa, että lentoliikenne palaa kriisiä edeltävälle tasolla vuoteen 2024 mennessä. Elpymisen aste ja nopeus riippuvat lukuisista tekijöistä, mukaan lukien viruksen kehittyminen, talouden elpyminen ja asiakkaiden matkustuskäyttäytyminen
                  20
               .
            
            
               Työntekijöiden vähentämisten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
            
            
               26.KLM:n työntekijävähennyksillä on vakava vaikutus kansantalouteen. KLM on Alankomaiden toiseksi suurin yksityinen työnantaja, jolla on yli 33 000 työntekijää
                  21
               .
            
            
               27.KLM toimii Amsterdamin Schipholin lentoasemalta käsin, ja sen päätoimipaikka on Amstelveenissa, joten useat KLM:n työntekijöistä asuvat Pohjois-Hollandin provinssissa.
            
         
         
            
               28.Pohjois-Hollandin työttömyysaste kasvoi 1,5 prosenttiyksikköä 4,8 prosenttiin vuoden 2020 viimeisellä neljänneksellä verrattuna vuoden 2019 samaan vuosineljännekseen. Pohjois-Hollandin työttömyysaste on sen naapuriprovinsseihin verrattuna korkein, sillä Flevolandin työttömyysaste on 4,2 prosenttia ja Etelä-Hollandin 4,5 prosenttia
                  22
               .
            
            
               29.Alankomaiden mukaan Suur-Amsterdam (Pohjois-Hollandin provinssiin kuuluva osa-alue) on työntekijävähennysten pahiten koettelemia alueita. Tämä johtuu siitä, että talouskriisi iski rankimmin aloihin, jotka ovat vahvasti keskittyneet tälle alueelle, kuten ilmailu, matkailu-, majoitus-, ravitsemis- ja elämystoimialat, kulttuuri, urheilu ja virkistystoiminta
                  23
               .
            
            
               30.Alankomaiden työntekijävakuutuslaitoksen kesäkuussa 2020 keräämien tietojen mukaan 34 prosenttia Suur-Amsterdamin alueen työntekijöistä työskentelee aloilla, joilla työllisyys on vähentynyt suuresti tai erittäin suuresti. Valtakunnallisesti tämä osuus on 32 prosenttia
                  24
               .
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat
            
            
               31.Tukikelpoisista 1 851 henkilöstä 1 201:n vähennetyn työntekijän odotetaan osallistuvan EGR:n toimenpiteisiin. Kyseisten vähennettyjen työntekijöiden jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
            
            
                     
                        Ryhmä
                     
                  
                  
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien
                           lukumäärä
                     
                  
               
                     
                        Sukupuoli:
                     
                  
                  
                     
                        Miehiä:
                     
                  
                  
                     
                        933
                     
                  
                  
                     
                        (77,69 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naisia:
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
                  
                     
                        (22,31 %)
                     
                  
               
                     
                        Kansalaisuus:
                     
                  
                  
                     
                        EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        1 180
                     
                  
                  
                     
                        (98,25 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Muita kuin EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        21
                     
                  
                  
                     
                        (1,75 %)
                     
                  
               
                     
                        Ikäryhmä:
                     
                  
                  
                     
                        15–24-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (2,91 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        92
                     
                  
                  
                     
                        (7,66 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        697
                     
                  
                  
                     
                        (58,04 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        353
                     
                  
                  
                     
                        (29,39 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        yli 64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        24
                     
                  
                  
                     
                        (2,00 %)
                     
                  
               
               Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
            
            
               32.Vähennetyille työntekijöille tarjottavat yksilölliset palvelut koostuvat seuraavista toimista. 
            
            
               –Ammatillinen suuntautuminen. Osallistujat saavat tässä vaiheessa tietoa tukiprosessista, ohjausta ja työnhakuneuvontaa. Tähän kuuluu myös yksilöllistä valmennusta itseluottamuksen lisäämiseksi, jotta työntekijät voisivat helpommin siirtyä uusiin työpaikkoihin.
            
            
               –Tuki työpaikan löytämiseksi tietyiltä aloilta. Tällä toimenpiteellä annetaan ammattiapua sellaisille aloille siirtymisessä, joilla on pulaa työvoimasta, esimerkkeinä koulutus, terveydenhuolto, logistiikka, teknologia ja tiedonhallinta. Esimerkiksi ne työntekijät, joilla on tekninen tausta (kuten KLM:n teknisissä ja huoltopalveluissa työskennelleet), voitaisiin kouluttaa uudelleen, jotta he voisivat ottaa vastaan töitä jollakin teknologiaan liittyvällä alalla.
            
            
               –Koulutus ja valmennus. Tähän kuuluu toimenpiteitä, joilla kehitetään uudella työelämän alalla tarvittavia taitoja.
            
            
               –Taloudellinen neuvonta. Tällä toimenpiteellä tarjotaan yksilöllistä arviointia ja taloudellista neuvontaa sen varmistamiseksi, että kohteena olevalla työntekijällä on selkeä näkemys taloudellisesta tilanteestaan ja näkymistään oikean päätöksen tekemiseksi. Rahoituspalveluasiantuntija ottaa tässä arvioinnissa huomioon henkilökohtaisen tilanteen, sen, miten työpaikan muutos vaikuttaa tuloihin, asumistilanteen (kyky hoitaa kiinnelainavelvoitteet, vuokrakulut, mahdollisen siirron vaikutukset) sekä työehtosopimuksista johtuvien erityistoimenpiteiden ja kansallisten verosäännösten muutosten vaikutukset.
            
            
               33.Tässä kuvatut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
            
            
               34.Alankomaat on toimittanut vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
            
            
               Alustava talousarvio
            
            
               35.Arvioidut kokonaiskustannukset ovat 8 365 364 euroa, johon sisältyy yksilöllisten palvelujen kustannuksia 8 030 750 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien kustannuksia 334 614 euroa.
            
            
               36.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 5 019 218 euroa (60 % kokonaiskustannuksista).
            
            
            
         
         
            
                     
                        Toimet
                     
                  
                  
                     
                        Arvioitu osallistujamäärä
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti 
                        (euroa)
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kokonaiskustannukset
                     
                     
                        (euroa) 
                     
                  
               
                     
                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Ammatillinen suuntautuminen
                     
                  
                  
                     
                        901
                     
                  
                  
                     
                        3 750
                     
                  
                  
                     
                        3 378 750
                     
                  
               
                     
                        Tuki työpaikan löytämiseksi tietyiltä aloilta
                     
                  
                  
                     
                        300
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Koulutus ja valmennus
                     
                  
                  
                     
                        1 201
                     
                  
                  
                     
                        2 000
                     
                  
                  
                     
                        2 402 000
                     
                  
               
                     
                        Taloudellinen neuvonta
                     
                  
                  
                     
                        600
                     
                  
                  
                     
                        1 250
                     
                  
                  
                     
                        750 000
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (a):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista: 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 030 750
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (100 %)
                     
                  
               
                     
                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (b):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                         EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet
                     
                  
               
                     
                        1. Valmistelutoimet
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Hallinnointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        83 654
                     
                  
               
                     
                        3. Tiedotus ja mainonta
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        83 654
                     
                  
               
                     
                        4. Valvonta ja raportointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        167 306
                     
                  
               
                     
                        Välisumma (c):
                     
                     
                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        334 614
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4 %)
                     
                  
               
                     
                        Kustannukset yhteensä (a + b + c)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 365 364
                     
                  
               
                     
                        EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 019 218
                     
                  
               
               Menojen tukikelpoisuuskausi
            
            
               37.Alankomaiden viranomaiset aloittivat yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1. helmikuuta 2021. Kyseisten toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. helmikuuta 2021 ja 1. helmikuuta 2023 väliseltä ajalta.
            
            
               38.Alankomaille on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 1. helmikuuta 2021 lähtien. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. helmikuuta 2021 ja 1. elokuuta 2023 väliseltä ajalta. 
            
            
               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
            
            
               39.Kansallisen ennakko- tai osarahoituksen lähteenä on KLM.
            
            
               40.Alankomaat on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada tukia muista Euroopan unionin rahoitusvälineistä
                  25
               .
            
            
               Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa tai työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
            
            
               41.Alankomaat on ilmoittanut, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokoamisessa on kuultu sidosryhmiä ja työmarkkinaosapuolia. Yritysneuvosto perustettiin sen varmistamiseksi, että näitä palveluja koordinoidaan. 
            
            
               42.Valmistelutoimiin kuului kokouksia yritysneuvoston ja seuraavien ammattiliittojen kanssa: Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV), De Unie, Nederlandse Vereniging voor Luchtvaart (NVLT), Vereniging Nederlands Cabinepersoneel (VNC), Vereniging van KLM Professionals (VKP) ja Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV).
            
            
               Hallinto- ja valvontajärjestelmät
            
            
               43.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Alankomaat on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, jotka hallinnoivat Euroopan sosiaalirahastoa. Hallinnointi- ja valvontatehtäviä hoitaa palveluja, yhteistyötä ja täytäntöönpanoa koskevan osaston politiikan täytäntöönpanoa koskeva jaos (SZV; sosiaali- ja työllisyysministeriö).
            
            
               44.Todentamisviranomaisen tehtävistä vastaa talous- ja ilmastoasioiden ministeriön alainen Alankomaiden yritysvirasto (RVO). Tilintarkastuksesta vastaava elin on keskushallinnon tarkastusvirasto (valtiovarainministeriö). 
            
            
               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
            
            
               45.Alankomaat on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
            
            
               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
            
            
               –KLM, joka on jatkanut toimintaansa irtisanomisten jälkeen, on noudattanut henkilöstön vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvannut työntekijänsä asianmukaisesti.
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään.
            
            
               –Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastojen rahoittamia toimia.
            
         
         
            
               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
            
            
               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Talousarvioesitys
            
            
               46.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093
                  26
                8 artiklan 1 kohdassa säädetään.
            
            
               47.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 5 019 218 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
            
            
               48.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  27
                9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
            
            
               Muut asiaan liittyvät asiakirjat
            
            
               49.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 5 019 218 euroa.
            
            
               50.Samaan aikaan kun komissio hyväksyy tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta.
            
            
               2021/0115 (BUD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta 
                  Alankomaiden hakemuksen johdosta – EGF/2020/004 NL/KLM
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013
                  28
                ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  29
                ja erityisesti sen 9 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, tarkoituksena on tarjota tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttaa heitä integroitumaan uudelleen työmarkkinoille.
            
         
         
            
               (2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093
                  30
                8 artiklan 1 kohdassa säädetään.
            
            
               (3)Alankomaat toimitti 22 päivänä joulukuuta 2020 hakemuksen EGR:n rahoitustuen saamiseksi, koska KLM Royal Dutch Airlines oli vähentänyt työntekijöitä Alankomaissa. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.
            
            
               (4)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 5 019 218 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Alankomaiden hakemuksen perusteella.
            
            
               (5)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 5 019 218 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2021 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [...] päivästä [...]kuuta [...] [sen hyväksymispäivästä]
                  31*.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Asetusta (EU) N:o 1309/2013 sovelletaan kaikkiin viimeistään 31. joulukuuta 2020 vastaanotettuihin hakemuksiin.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Talven 2021 talousennuste 
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-performance-and-forecasts/economic-forecasts/winter-2021-economic-forecast-challenging-winter-light-end-tunnel_en
                  . 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        ATAG. 2020 Aviation Benefits Beyond Borders Report: 
                  https://aviationbenefits.org/media/167186/abbb2020_full.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        IATA: Air Passenger Market Analysis, kesäkuu 2020: 
                  https://www.iata.org/en/iata-repository/publications/economic-reports/air-passenger-monthly-analysis---june-20202/
                   
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ks. edellinen alaviite.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        IATA: 
                  https://www.iata.org/en/pressroom/pr/2021-02-03-02/
                   
               
               
                  
                     (13)
                  
                        IATA:  
                  https://www.iata.org/en/pressroom/pr/2020-07-28-02/
                   
               
               
                  
                     (14)
                  
                        EGF/2017/009 FR/Air France, COM(2018) 230; EGF/2013/014 FR Air France, COM(2014) 701 ja EGF/2015/004 IT Alitalia, COM(2015) 397.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        KLM:n vuosikertomus 2019; 
                  https://www.klm.com/travel/nl_nl/images/KLM-Jaarverslag-2019_tcm541-1063986.pdf
                   
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Valtiovarainministeri Wopke Hoekstran ja infrastruktuuri- ja vesihuoltoministeri Cora van Nieuwenhuizenin 24. huhtikuuta 2020 päivätty kirje edustajainhuoneelle Air France-KLM:n hyväksi toteutettavista mahdollisista tukitoimenpiteistä: 
                  https://www.government.nl/documents/parliamentary-documents/2020/04/24/letter-on-possible-support-measures-for-air-france-klm
                   
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf
                   
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  https://www.airfranceklm.com/sites/default/files/q4_2020_press_release_en_final.pdf
                   
               
               
                  
                     (19)
                  
                        KLM:n Newsroom-sivusto: 
                  https://news.klm.com/klm-adapts-organisation-further-due-to-covid-19-crisis/
                   
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Aviation24: 
                  https://www.aviation24.be/airlines/air-france-klm-group/klm-royal-dutch-airlines/cuts-staff-to-cope-with-coronavirus-pandemic/
                   
               
               
                  
                     (21)
                  
                        KLM:n vuosikertomus 2019; 
                  https://www.klm.com/travel/nl_nl/images/KLM-Jaarverslag-2019_tcm541-1063986.pdf
                   
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Alankomaiden tilastokeskus (CBS): 
                  https://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/83523NED/table?dl=4B4E7
                   
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Alankomaiden työntekijävakuutuslaitoksen (UWV) raportti: 
                  https://www.uwv.nl/overuwv/Images/regionale-verschillen-impact-corona-werkgelegenheid.pdf
                   
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Ks. edellinen alaviite.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Euroopan komissio hyväksyi 13. heinäkuuta 2020 EU:n valtiontukisääntöjen nojalla 3,4 miljardin euron suuruisen Alankomaiden tukitoimenpiteen, joka koostuu valtiontakauksesta lentoyhtiö KLM:lle myönnetyille lainoille ja valtion KLM:lle myöntämästä pääomalainasta, jotta yhtiö voi saada koronaviruspandemian vuoksi pikaisesti tarvitsemaansa likviditeettiä. 
                  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1333
                   
               
               
                  
                     (26)
                  
                        EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 15.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 11).
               
               
                  
                     (31)
                  * 
                        Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä.