CELEX: 52016PC0389
Language: et
Date: 2016-06-15
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb liikmesriikide Euroopa Arengufondi osamaksusid, sealhulgas 2016. aasta osamaksu teist osa

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,15.6.2016
            COM(2016) 389 final
            2016/0183(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            mis käsitleb liikmesriikide Euroopa Arengufondi osamaksusid, sealhulgas 2016. aasta osamaksu teist osa
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  Käesolevas ettepanekus käsitletakse nõukogu otsuse eelnõu Euroopa Arengufondi (EAF) 2016. aastal liikmesriikide poolt tehtava 2. osamaksu kohta.
               
               
                  11. EAFi ja teiste seni avatud EAFi vahendite (st 8., 9. ja 10. EAF) haldamisel kehtivad järgmised õigusnormid: 
               
               
                  Praegu kehtiv koostööleping ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel (AKV-EÜ koostööleping) viimati muudetud kujul,
                     1
                  
               
               
                  Sisekokkulepe nõukogus kokku tulnud Euroopa Liidu liikmesriikide valitsuste esindajate vahel Euroopa Liidu abi rahastamise kohta mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020) alusel vastavalt AKV–ELi partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise kohta nendele ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu neljandat osa
                     2
                   
                      (edaspidi „11. EAFi sisekokkulepe”),
               
               
                  Nõukogu määrus (EL) 2015/323, mis käsitleb 11. Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust
                     3
                   (edaspidi „11. EAFi finantsmäärus”).
               
               
                  Eespool nimetatud dokumendid sisaldavad liikmesriikide mitmeaastaseid kohustusi EAFi sularahahalduse finantsiliseks toetamiseks. 11. EAFi finantsmääruse kohaselt tasuvad liikmesriigid korrapäraseid osamakse EAFi sularahahaldusele vastavalt eelnevalt kindlaks määratud finantskohustustele. Korrapärased osamaksud tasutakse vastavalt nõukogu tehnilistele otsustele, mis kajastavad eelnevalt kindlaks määratud finantskohustuste rakendamist. 
               
               
                  Seepärast ei kohaldata kõiki seletuskirja pealkirju selliste korrapäraste osamaksunõuete suhtes nagu käesolev.
               
            
            
               Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Vt punkt 1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
               
            
            
               Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
            
            
               
                  Vt punkt 1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               Õiguslik alus
            
            
               
                  11. EAFi finantsmääruse artikli 21 lõike 7 kohaselt täpsustatakse eraldi, milliseid summasid haldab komisjon ja milliseid Euroopa Investeerimispank (EIP).
               
               
                  EIP on edastanud komisjonile oma hallatavate rahastamisvahendite kohta kulukohustuste ja maksete ajakohastatud prognoosi vastavalt 11. EAFi finantsmääruse artiklile 52.
               
               
                  11. EAFi finantsmääruse artikli 22 lõikes 1 on sätestatud, et osamaksunõuetega kustutatakse kõigepealt järjestikku varasemate EAFide jaoks ette nähtud summad. Käesolevas ettepanekus esitatud osamaksunõuded hõlmavad seetõttu nii EIP kui ka komisjoni puhul 10. EAFi summasid.
               
            
         
         
            
               
                  11. EAFi finantsmääruse artikli 21 lõike 3 kohaselt otsuse peab nõukogu tegema käesoleva ettepaneku kohta otsuse hiljemalt 21 kalendripäeva pärast komisjoni ettepaneku esitamist.
               
               
                  Kooskõlas nõukogu otsuse 2013/759/EL artikliga 1, millega asutatakse üleminekurahastu
                     4
                  , vähendatakse 8., 9. ja 10. EAFi sisekokkulepete artikli 1 lõike 2 punktis a sätestatud liikmesriikide osamaksusid vastavalt pärast 11. EAFi sisekokkuleppe jõustumist. Vähendamine mõjutab liikmesriikide 2015., 2016. ja 2017. aasta osamaksusid olenevalt sellest, millise kohandamisviisi liikmesriik valib.
               
               
                  11. EAFi finantsmääruse artikli 23 lõikes 1 on sätestatud, et juhul kui liikmesriik ei maksa tasumisele kuuluvat osamaksu sätestatud tähtajaks, peab asjaomane liikmesriik tasuma maksmata jäänud summalt viivist vastavalt samas artiklis sätestatud viivise maksmise korrale.
               
            
            
               Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Vt punkt 1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
               
            
            
               Proportsionaalsus
            
            
               
                  Vt punkt 1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
               
            
            
               Vahendi valik
            
            
               
                  Vt punkt 1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               Mõjuhinnang
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
         
         
            
               Põhiõigused
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Vt punkt 1. Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               Selgitavad dokumendid (direktiivide puhul)
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               
                  Ei kohaldata
               
            
            
               2016/0183 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               mis käsitleb liikmesriikide Euroopa Arengufondi osamaksusid, sealhulgas 2016. aasta osamaksu teist osa
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut ja Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse koostöölepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel (AKV-ELi koostööleping) selle viimati muudetud kujul
                  5
                (edaspidi „AKV-ELi koostööleping”),
            
            
               võttes arvesse sisekokkulepet nõukogus kokku tulnud Euroopa Liidu liikmesriikide valitsuste esindajate vahel Euroopa Liidu abi rahastamise kohta mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020) alusel vastavalt AKV–ELi partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise kohta nendele ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu neljandat osa
                  6
                (edaspidi „11. EAFi sisekokkulepe”), eriti selle artiklit 7,
            
            
               võttes arvesse nõukogu 2. märtsi 2015. aasta määrust (EL) 2015/323, mis käsitleb 11. Euroopa Arengufondi suhtes kohaldatavat finantsmäärust (edaspidi „11. EAFi finantsmäärus”)
                  7
               , eriti selle artikli 21 lõiget 3,
            
         
         
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Komisjon esitab 11. EAFi finantsmääruse artiklites 21–24 sätestatud korras 15. juuniks 2015 ettepaneku, milles täpsustatakse a) liikmesriikide 2016. aasta osamaksu teise osa suurus ning b) 2016 aasta aastane osamaks, mida on muudetud juhul, kui aastane osamaks erineb tegelikest vajadustest.
            
            
               (2)Euroopa Investeerimispank edastas 28. aprillil 2016 komisjonile oma hallatavate rahastamisvahendite kohta kulukohustuste ja maksete ajakohastatud prognoosi vastavalt 11. EAFi finantsmääruse artiklile 52.
            
            
               (3)11. EAFi finantsmääruse artikli 22 lõikes 1 on sätestatud, et osamaksunõuetega kustutatakse kõigepealt varasemate EAFide raames ette nähtud summad. Seetõttu tuleks esitada 10. EAFi rahastamisnõue.
            
            
               (4)Nõukogu võttis 24. novembril 2015 komisjoni ettepaneku alusel vastu otsuse määrata liikmesriikide 2016. aasta EAFi osamaksude ülemmäärad järgmiselt: komisjonile 3 450 000 000  eurot ja Euroopa Investeerimispangale 150 000 000.
                  8
               
            
            
               (5)Nõukogu võttis 12. detsembril 2013 vastu otsuse, milles käsitletakse EAFi juhtimise üleminekumeetmeid alates 1. jaanuarist 2014 kuni 11. Euroopa Arengufondi jõustumiseni
                  9
               ,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Arengufondi osamaksude summad, mille liikmesriigid maksavad Euroopa Komisjonile ja Euroopa Investeerimispangale 2016. aasta osamaksu teise osana, on esitatud 1. lisa tabelis.
            
            
               Need osamaksude maksed võib ühendada kohandustega, mis tulenevad üleminekurahastu raames seotud summade mahaarvamisest vastavalt kohandamiskavale, mille iga liikmesriik edastab komisjonile 2015. aasta osamaksu kolmanda osa kindlaksmääramisel.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
            
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 210, 6.8.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  ELT L 58, 3.3.2015, lk 17–38.
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 335, 14.12.2013, lk 48–49.
               
               
                  
                     (5)
                  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.
               
               
                  
                     (6)
                  ELT L 210, 6.8.2013, lk 1.
               
               
                  
                     (7)
                  ELT L 58, 3.3.2015, LK 17–38.
               
               
                  
                     (8)
                  Institutsioonidevaheline dokument 2015/0248(NLE)
               
               
                  
                     (9)
                  ELT L 335, 14.12.2013, nõukogu määrused (EL) nr 2015/322 ja (EL) nr 2015/323, 2. märts 2015.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,15.6.2016
            COM(2016) 389 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Nõukogu otsus,
            mis käsitleb liikmesriikide Euroopa Arengufondi osamaksusid, sealhulgas 2016. aasta osamaksu teist osa
            
               
         
         
            
               1. LISA
            
            
            
                     
                        LIIKMESRIIGID
                     
                  
                  
                     
                        Osatähtsus 10. EAFis (%)
                     
                  
                  
                     
                        2016. aasta osamaksu 2. osa (eurodes)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Makstakse
                     
                  
                  
                     
                        Makstakse
                     
                  
                  
                     
                        Kokku 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        EIP-le
                     
                  
                  
                     
                        komisjonile
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10. EAF
                     
                  
                  
                     
                        10. EAF
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        AUSTRIA
                     
                  
                  
                     
                        2,41
                     
                  
                  
                     
                        2 410 000,00
                     
                  
                  
                     
                        24 100 000,00
                     
                  
                  
                     
                        26 510 000,00
                     
                  
               
                     
                        BELGIA
                     
                  
                  
                     
                        3,53
                     
                  
                  
                     
                        3 530 000,00
                     
                  
                  
                     
                        35 300 000,00
                     
                  
                  
                     
                        38 830 000,00
                     
                  
               
                     
                        BULGAARIA
                     
                  
                  
                     
                        0,14
                     
                  
                  
                     
                        140 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 400 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 540 000,00
                     
                  
               
                     
                        KÜPROS
                     
                  
                  
                     
                        0,09
                     
                  
                  
                     
                        90 000,00
                     
                  
                  
                     
                        900 000,00
                     
                  
                  
                     
                        990 000,00
                     
                  
               
                     
                        TŠEHHI VABARIIK
                     
                  
                  
                     
                        0,51
                     
                  
                  
                     
                        510 000,00
                     
                  
                  
                     
                        5 100 000,00
                     
                  
                  
                     
                        5 610 000,00
                     
                  
               
                     
                        TAANI
                     
                  
                  
                     
                        2,00
                     
                  
                  
                     
                        2 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        20 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        22 000 000,00
                     
                  
               
                     
                        EESTI
                     
                  
                  
                     
                        0,05
                     
                  
                  
                     
                        50 000,00
                     
                  
                  
                     
                        500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        550 000,00
                     
                  
               
                     
                        SOOME
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        14 700 000,00
                     
                  
                  
                     
                        16 170 000,00
                     
                  
               
                     
                        PRANTSUSMAA
                     
                  
                  
                     
                        19,55
                     
                  
                  
                     
                        19 550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        195 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        215 050 000,00
                     
                  
               
                     
                        SAKSAMAA
                     
                  
                  
                     
                        20,50
                     
                  
                  
                     
                        20 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        205 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        225 500 000,00
                     
                  
               
                     
                        KREEKA
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        14 700 000,00
                     
                  
                  
                     
                        16 170 000,00
                     
                  
               
                     
                        UNGARI
                     
                  
                  
                     
                        0,55
                     
                  
                  
                     
                        550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        5 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        6 050 000,00
                     
                  
               
                     
                        IIRIMAA
                     
                  
                  
                     
                        0,91
                     
                  
                  
                     
                        910 000,00
                     
                  
                  
                     
                        9 100 000,00
                     
                  
                  
                     
                        10 010 000,00
                     
                  
               
                     
                        ITAALIA
                     
                  
                  
                     
                        12,86
                     
                  
                  
                     
                        12 860 000,00
                     
                  
                  
                     
                        128 600 000,00
                     
                  
                  
                     
                        141 460 000,00
                     
                  
               
                     
                        LÄTI
                     
                  
                  
                     
                        0,07
                     
                  
                  
                     
                        70 000,00
                     
                  
                  
                     
                        700 000,00
                     
                  
                  
                     
                        770 000,00
                     
                  
               
                     
                        LEEDU
                     
                  
                  
                     
                        0,12
                     
                  
                  
                     
                        120 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 320 000,00
                     
                  
               
                     
                        LUKSEMBURG
                     
                  
                  
                     
                        0,27
                     
                  
                  
                     
                        270 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 700 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 970 000,00
                     
                  
               
                     
                        MALTA
                     
                  
                  
                     
                        0,03
                     
                  
                  
                     
                        30 000,00
                     
                  
                  
                     
                        300 000,00
                     
                  
                  
                     
                        330 000,00
                     
                  
               
                     
                        MADALMAAD
                     
                  
                  
                     
                        4,85
                     
                  
                  
                     
                        4 850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        48 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        53 350 000,00
                     
                  
               
                     
                        POOLA
                     
                  
                  
                     
                        1,30
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000,00
                     
                  
                  
                     
                        13 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        14 300 000,00
                     
                  
               
                     
                        PORTUGAL
                     
                  
                  
                     
                        1,15
                     
                  
                  
                     
                        1 150 000,00
                     
                  
                  
                     
                        11 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        12 650 000,00
                     
                  
               
                     
                        RUMEENIA
                     
                  
                  
                     
                        0,37
                     
                  
                  
                     
                        370 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 700 000,00
                     
                  
                  
                     
                        4 070 000,00
                     
                  
               
                     
                        SLOVAKKIA
                     
                  
                  
                     
                        0,21
                     
                  
                  
                     
                        210 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 100 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 310 000,00
                     
                  
               
                     
                        SLOVEENIA
                     
                  
                  
                     
                        0,18
                     
                  
                  
                     
                        180 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 800 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 980 000,00
                     
                  
               
                     
                        HISPAANIA
                     
                  
                  
                     
                        7,85
                     
                  
                  
                     
                        7 850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        78 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        86 350 000,00
                     
                  
               
                     
                        ROOTSI
                     
                  
                  
                     
                        2,74
                     
                  
                  
                     
                        2 740 000,00
                     
                  
                  
                     
                        27 400 000,00
                     
                  
                  
                     
                        30 140 000,00
                     
                  
               
                     
                        ÜHENDKUNINGRIIK
                     
                  
                  
                     
                        14,82
                     
                  
                  
                     
                        14 820 000,00
                     
                  
                  
                     
                        148 200 000,00
                     
                  
                  
                     
                        163 020 000,00
                     
                  
               
                     
                        KOKKU EL 27
                     
                  
                  
                     
                        100,00
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 100 000 000,00