CELEX: 51987DC0655
Language: nl
Date: 1987-12-14 00:00:00
Title: MEMORANDUM VAN DE COMMISSIE OPSTELLING VAN EEN VIJFDE EGKS-PROGRAMMA VOOR MEDISCH ONDERZOEK " BESCHERMING VAN DE WERKNEMERS TEGEN DE GEVAREN VAN HET WERKEN IN DE KOLEN- EN STAALINDUSTRIE "

Nr. C 47/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        19. 2. 88
                                                               II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
                                          MEMORANDUM VAN DE COMMISSIE
               OPSTELLING VAN EEN VIJFDE EGKS-PROGRAMMA VOOR MEDISCH ONDERZOEK
           Bescherming van de werknemers tegen de gevaren van het werken in de kolen- en staalindustrie
                                                     COM(87) 655 def.
                                                        (88/C 47/06)
                                                     MEMORANDUM
                                                        Inhoudsopgave
                                                                                                bladzijde
           1. INLEIDING                                                                                 7
           2. NOODZAAK VAN HET VOORGESTELDE PROGRAMMA                                                   8
           3. PROGRAMMA                                                                                 8
              3.1. Beroepskanker                                                                        9
              3.2. Beroepshardhorendheid                                                                9
              3.3. Beroepsademhalingsaandoeningen                                                      10
              3.4. Door het beroep veroorzaakte spier- en skeletaandoeningen                           10
              3.5. De pathologie in verband met de blootstelling aan bepaalde chemische stoffen        10
              3.6. Opleiding en informatie van beroepskringen                                          11
              3.7. Methoden voor het meten van de blootstelling van de werknemers                      11
           4. COÖRDINATIE VAN DE WERKZAAMHEDEN                                                         11
           5. RESULTATEN VAN HET PROGRAMMA                                                             11
           6. FINANCIËLE ASPECTEN EN DUUR VAN HET PROGRAMMA                                            12
           7. CONCLUSIES                                                                               12
 ---pagebreak---  19. 2. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 47/7
                         1. Inleiding                             nauwgezet de talrijke activiteiten uit de vorige pro-
                                                                  gramma's voort te zetten en in de bestaande lacunes in-
 Het vierde EGKS-programma voor medisch onderzoek,                zake de technische middelen voor het onderzoek van de
 „Gevolgen van schadelijke invloeden en fysiek ongemak            ademhalingsfunctie te voorzien.
 voor de gezondheid van de werknemers" ('), loopt ten
 einde. Het voor dit programma uitgetrokken krediet van
 9 miljoen Ecu is na afloop van dit programma uitgeput.           In het kader van dit vierde programma is financiële steun
                                                                 verleend aan in totaal meer dan 56 onderzoekprojecten,
                                                                 welke op het ogenblik voor het merendeel nog in uitvoe-
                                                                  ring zijn. Deze onderzoekingen zijn voornamelijk gese-
 Het vierde programma vormde de natuurlijke voortzet-             lecteerd op grond van de mogelijkheden voor praktische
ting van de voorgaande, sedert 1956 op medisch gebied            toepassing van de resultaten.
 uitgevoerde programma's, waarin fundamentele proble-
men waren bestudeerd zoals de etiopathogenese van
pneumoconiose, chronische bronchitis en emfyseem, als-           Hoewel zij nog niet voltooid zijn, hebben enkele zeer
mede de verschillende aspecten van de respiratoire fysio-        interessante onderzoeken op onderstaande onderwerpen
pathologie.                                                      betrekking:
                                                                 — harmonisatie en standaardisatie van technieken voor
                                                                      longonderzoek;
In dit verband is onmiskenbaar vooruitgang geboekt wat
betreft de kennis van de respiratoire aandoeningen van           — evaluatie van het gezondheidsrisico in verband met
de arbeiders in de ijzer- en de kolenmijnen en in de ij-              de werking van verschillende metalen (voornamelijk
zer- en staalindustrie, en is vooral aandacht besteed aan             chroom en nikkel) bij de werknemers uit de ijzer- en
de preventie en de vroegtijdige diagnose.                             staalindustrie;
                                                                 — studie van de op de longbodem aangetroffen celpo-
De werkzaamheden die in het kader van het vierde pro-                 pulaties en de daarmee samenhangende biologische
gramma worden uitgevoerd, betekenen een duidelijke                    mechanismen door middel van de bronchoalveolaire
uitbreiding van de activiteiten ten opzichte van de vorige            spoelingstechniek;
programma's.
                                                                 — invloed van temperatuur en vochtigheid van de
                                                                      ademlucht bij werknemers die blootgesteld zijn aan
                                                                      schadelijke klimaatfactoren;
De werknemers uit deze sector zijn immers niet alleen
aan ademhalingsaandoeningen blootgesteld, en overeen-
komstig de wensen uit bedrijfskringen en in het licht van        — vroegtijdige diagnose en evolutie van de verschillende
de meest recente ontwikkelingen van de biologische we-                soorten aandoeningen van de luchtwegen, met inbe-
tenschap is het experimenteel en epidemiologisch onder-               grip van de studie van de bronchiale hyperreactiviteit;
zoek uitgebreid tot alle schadelijke agentia in het milieu
van de werknemers uit deze industrieën en tot individu-          — preventie van rugpijn in de winningsindustrie;
ele gevoeligheidsfactoren. Bijzondere aandacht is ook
gewijd aan kankeraandoeningen en vooral aan de vroeg-            — studie van de fysieke factoren die van invloed zijn op
tijdige opsporing daarvan door onderzoek naar de carci-               de afzetting van de ingeademde deeltjes in de longen;
nogene factoren van de atmosferische verontreiniging in
de industrieën van de EGKS. Tot de uitbreiding van het           — aspecten van specifieke huidinfecties bij mijnwerkers.
programma heeft ook behoord de ontwikkeling van een
informatie- en trainingssysteem voor allen die met pre-          In het kader van dit programma is belangrijk werk gele-
ventie en opsporing van beroepsziekten zijn belast en in         verd door het bijwerken van de uit 1967 daterende
dat kader is gestreefd naar een verbetering van de me-           EGKS-vragenlijst voor de bestudering van chronische
thoden die door arbeidsgeneeskundigen en veiligheidsin-          bronchitis en longemfyseem. Deze revisie was noodzake-
genieurs worden gebruikt om kwalitatieve en kwantita-            lijk gebleken in het licht van de wetenschappelijke voor-
tieve metingen van de hinder te verrichten. Met name in          uitgang, alsmede om de vragenlijst gemakkelijker han-
de ijzer- en staalindustrie en in de cokesfabrieken is het       teerbaar en de resultaten beter vergelijkbaar te maken.
epidemiologisch, biologisch en functioneel onderzoek             Deze nieuwe versie wordt in het vijfde programma ge-
gericht op alle bewerkingen die voor de gezondheid               bruikt om de gegevens in de verschillende Lid-Staten
schadelijk kunnen zijn en wordt speciaal aandacht be-            werkelijk vergelijkbaar te maken.
steed aan de specifieke pathologie.
                                                                 De resultaten van dit vierde programma zullen worden
                                                                 verzameld, geëvalueerd en samengevat. Zij zullen aan de
Wat de chronische longziekten betreft, hebben de lo-             betrokken kringen worden voorgelegd tijdens de in de
pende werkzaamheden vooral ten doel methodisch en                loop van 1988 te houden informatiedagen. Eveneens in
                                                                 het kader van het vijfde programma zal een verspreiding
                                                                 op grote schaal van de resultaten bijdragen tot verwer-
(') PB nr. C 307 van 27. 11. 1981, blz. 9.                       king in de industrieën van deze sector.
 ---pagebreak--- Nr. C 47/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               19. 2. 88
      2. Noodzaak van het voorgestelde programma                    ling aan bepaalde agentia op de werkplek, waarvan
                                                                    de voorschriften tevens van toepassing zijn op de
Ondanks de opmerkelijke vooruitgang die dank zij de                 EGKS-sector en die thuishoren in het ruimere kader
vorige programma's is geboekt en de uitbreiding van de             van resoluties van de Raad betreffende actiepro-
in het kader van het vierde programma behandelde on-               gramma's van de Europese Gemeenschappen inzake
derwerpen, staat de gezondheid van de werknemers in                veiligheid en gezondheid op de werkplek;
de kolen- en staalindustrie nog steeds bloot aan ernstige
gevaren en zelfs aan onvoorzienbare risico's; bij voor-        — met een actieprogramma van de EG inzake kanker
beeld in verband met de invoering van nieuwe werkme-               begonnen wordt, waarin talrijke acties op het gebied
thoden en technologieën en het gebruik van nieuwe che-             van de preventie van beroepskanker zijn voorzien,
mische stoffen.                                                    onder andere de definitie en de coördinatie van de
                                                                    onderwerpen voor toegepast onderzoek op de werk-
De ademhalingsaandoeningen blijven in deze industrieën             plek.
nog steeds heel belangrijk, maar alleen enkele duidelijk
omschreven aspecten van pneumoconiose, chronische              Bovendien zijn in 1985 een aanbeveling en een conventie
bronchitis en emfyseem moeten nog worden bestudeerd.           van het IAB goedgekeurd over de organisatie van de be-
Het is inderdaad zeer waarschijnlijk dat men na het be-        drijfsgeneeskundige diensten; deze stellen eens te meer
ëindigen en evalueren van de werkzaamheden van het             het vraagstuk van de structuur en de middelen van de
vierde programma zal beschikken over een aanzienlijke          bedrijfsgeneeskundige diensten aan de orde. Het zou in-
hoeveelheid informatie die slechts in enkele specifieke        teressant zijn de mogelijke weerslag van een dergelijk
gevallen verder moet worden uitgediept. Dat is met name        voorstel in de kolen- en staalindustrie grondig te bestu-
het geval voor het epidemiologisch onderzoek, dat gro-         deren.
tendeels in 1987 zal worden voltooid en ons nieuwe in-
formatie zal verstrekken over de frequentie en de ver-         Gezien deze overweging en op verzoek van de betrok-
schillende soorten van ademhalingsaandoeningen bij             ken industrieën wordt voorgesteld een „vijfde pro-
mijnwerkers en staalarbeiders, meer in het bijzonder over      gramma voor medisch onderzoek" op te stellen dat on-
de prevalentie van de met emfysemen gepaard gaande             derstaande doelstellingen zal hebben:
radiologische en longfunctieafwijkingen, alsmede over de
invloed van het tabagisme en verschillende omgevings-          1) beantwoorden aan de behoeften van de arbeidsomge-
factoren.                                                          ving, door verbetering van de fysieke en psycholo-
                                                                   gische omstandigheden van de werknemers op hun
Alle resultaten van dit onderzoek zullen dan in de prak-           werk;
tijk moeten worden toegepast bij de preventie van de
ziekten in de ondernemingen.                                   2) medewerken aan de bescherming van de gezondheid
                                                                   van de werknemers, met inbegrip van de preventie
                                                                   van allerlei soorten beroepsziekten;
Ook zullen de tijdens de laatste twee programma's ver-
richte werkzaamheden op het gebied van de normalisatie         3) steunen van de EGKS-industrieën bij het opstellen
van de methoden voor longfunctieonderzoek moeten lei-              van preventiemaatregelen en hen met name helpen
den tot de toepassing op de werkplek van eenvoudig te              om zich te houden aan de doelstellingen van de Eu-
hanteren technieken die betrouwbare resultaten leveren.            ropese Gemeenschappen inzake de gezondheid op de
                                                                   werkplek, met inbegrip van de communautaire richt-
Het succes van het vierde programma op het gebied van              lijnen;
de ademhaling hangt zeer nauw samen met de integratie
van de resultaten ervan in de preventieve maatregelen          4) bevorderen van de op de toepassing van de resultaten
van de betrokken industrieën voor gebruik op korte en              van de voorafgaande programma's gerichte acties in
middellange termijn.                                               het belang van bovengenoemde doelstellingen.
Het lijdt trouwens geen twijfel dat ook andere omstan-                                3. Programma
digheden verantwoordelijk kunnen zijn voor ziekten in
de twee betrokken sectoren en dat de pathologie van de         Na analyse van de voorstellen van de nationale deskun-
werknemers in de metaalfabrieken, de cokesfabrieken en         digen in het kader van de raadgevende comités of van
de kolen- en ijzermijnen dus in ruimer verband gezien          leden van de werkgroep „Bedrijfsgeneeskundige diensten
moet worden. Beroepskanker kan hier genoemd worden             — Kolen en Staal" blijkt dat het vijfde programma
als voorbeeld van een ernstige ziekte, en osteo-articulaire    hoofdzakelijk gericht moet zijn op een aantal prioritei-
aandoeningen als voorbeeld van veel voorkomende aan-           ten, zonder daarbij bepaalde bijkomende aspecten die de
doeningen.                                                     betrokken kringen bezighouden te verwaarlozen.
In dit verband mag niet worden vergeten dat:                   Overeenkomstig de resolutie van het Raadgevend Co-
                                                               mité van de EGKS van 23 maart 1984 (') zullen de werk-
— er bepaalde richtlijnen van de Raad van de Europese
    Gemeenschappen bestaan over de bescherming van
    werknemers tegen gevaren in verband met blootstel-         (') PB nr. C 114 van 28. 4. 1984, blz. 3.
 ---pagebreak--- 19. 2. 88                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 47/9
zaamheden bestaan uit projecten met praktisch nut voor                  Bepaalde prevalenties van maagkanker bij mijnwer-
de belanghebbende sectoren die worden voorgesteld en                    kers en van longkanker en strottehoofdkanker bij
geleid door bedrijfsartsen of ziekenhuis- en universitaire              staalarbeiders rechtvaardigen gerichter onderzoek.
artsen in nauwe samenwerking met de betrokken indus-
trieën.                                                                 Evenmin mag worden vergeten dat het wetenschap-
                                                                        pelijke debat over het eventuele verband tussen de
                                                                        blootstelling aan siliciumstof en het optreden van
Tevens zal op communautair niveau de bundeling van                      longkanker de laatste jaren steeds meer aandacht
research worden bevorderd door prioriteit te verlenen                   krijgt; dientengevolge schijnt het noodzakelijk, on-
aan projecten waarbij twee of meer Lid-Staten van de                    derzoek op dit gebied te gaan verrichten, waarbij
Gemeenschap betrokken zijn.                                             zorgvuldig rekening moet worden gehouden met de
                                                                        mogelijkheid dat tegelijkertijd andere carcinogene
                                                                        stoffen aanwezig zijn.
Bovendien zal ervoor worden gezorgd dat de projecten
                                                                        In het algemeen moet ook aandacht worden besteed
onder een bepaalde sector vallen waarin de communau-
                                                                        aan de bevordering van onderzoek op gebieden zo-
taire normen inzake omgeving en arbeids- en gezond-
                                                                        als de vroegtijdige opsporing van kanker en de ont-
heidsbescherming in acht worden genomen.
                                                                        wikkeling van een stelsel van vorming en voorlich-
                                                                        ting van de werknemers inzake erkende carcinogene
                                                                        agentia. Bovendien moeten op communautair niveau
De speciaal voor dit programma gekozen aspecten zijn:                   vergelijkbare morbiditeits- en mortaliteitsstatistieken
                                                                        worden opgesteld.
3.1. Beroepskanker                                                 3.2. Beroepshardhorendbeid
                                                                        De richtlijn van de Raad van 12 mei 1986 betref-
       In de ruimere context van de resolutie van de Raad               fende de bescherming van werknemers tegen de ri-
       en de regeringsvertegenwoordigers van de Lid-Sta-                sico's van blootstelling aan lawaai op het werk (2);
       ten van 7 juli 1986 betreffende een actieprogramma               bevat een hele reeks bepalingen om de werknemers
       van de Europese Gemeenschappen tegen kanker (')                  zo goed mogelijk te beschermen, alsmede aanwij-
       zal het onderzoek om de gevaren van erkend of                    zingen voor de monitoring van het gehoor van de
       vermoedelijk carcinogene agentia op de werkplek-                 blootgestelde werknemers.
       ken in deze industrieën vast te stellen en te evalue-
       ren worden voortgezet, ten einde een concreet pre-               Hoewel reeds het een en ander is gedaan tijdens de
       ventiebeleid op te stellen.                                      vorige programma's, blijft het gezondheidsprobleem
                                                                        ten gevolge van lawaai tamelijk groot in de EGKS-
                                                                        industrieën. Op het ogenblik hangen de bescher-
       Dergelijk onderzoek is tijdens de vorige pro-                    ming en het behoud van de gehoorfunctie voorna-
       gramma's reeds in een aantal nauwkeurig omschre-                 melijk af van technische ingrepen welke het geluid
       ven sectoren verricht, te weten de ijzermijnen en de             aan de bron moeten dempen; de resultaten daarvan
       cokesfabrieken, waar een verhoogd risico voor                    kunnen evenwel alleen beoordeeld worden aan de
       longkanker is aangetoond. Er lopen andere onder-                 hand van systematisch audiometrisch onderzoek ten
       zoekingen ter evaluatie van het kankerrisico als ge-             behoeve van de opsporing en controle in het kader
       volg van blootstelling aan hoge concentraties van                van gerichte longitudinale onderzoeken.
        nikkel- en chroomsamenstellingen in de lasrook van
       roestvrij staal of bij de fabricage van speciale soor-
                                                                        Daarom moet worden voorzien in een nauwe sa-
       ten staal.
                                                                        menwerking tussen het medisch onderzoek op dit
                                                                        gebied en andere EGKS-programma's die betrek-
                                                                        king hebben op ergonomie of technische lawaaibe-
       Naast deze aspecten, die later wellicht nader moe-
                                                                        strijding.
       ten worden onderzocht, moet het onderzoek ter
       identificatie van carcinogene chemische stoffen en
                                                                        Bij het van kracht worden van de voorschriften van
        de evaluatie daarvan zowel op epidemiologisch als
                                                                        de richtlijn van de Raad krijgen de industrieën te
        op laboratoriumniveau met behulp van de passende
                                                                        maken met veel strengere bepalingen dan in het ver-
        mutageniciteits- en carcinogeniteitstests worden
                                                                        leden. Dientengevolge zou het onderzoek op dit ge-
        aangemoedigd. Aangezien uit het minder recente
                                                                        bied kunnen leiden tot het uitwerken van systemen
       verleden op epidemiologisch gebied weinig betrouw-
                                                                        die wat betreft auditief waarneembare en misschien
        bare meetgegevens met betrekking tot blootstelling
                                                                         auditief niet-waarneembare geluiden zowel de vei-
        beschikbaar zijn, moet voorrang worden verleend
                                                                         ligheid als de gezondheid van de werknemers be-
        aan prospectief onderzoek.
                                                                         schermen.
 O ' P B nr. C 184 van 23. 7. 1986, blz. 19.                       (2) PB nr. L 137 van 24. 5. 1986, blz. 28.
 ---pagebreak--- Nr. C 47/10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                19. 2. 88
3.3. Beroepsadembalingsaandoeningen                                  Thans wordt in het kader van het vierde programma
                                                                     epidemiologisch onderzoek verricht naar lombal-
     Hoewel in de vorige programma's aan ademhalings-                gieën in de kolenmijnen, maar er is behoefte aan
     aandoeningen zoals pneumoconiose, chronische                    een intensievere communautaire actie ter standaardi-
     bronchitis en emfyseem reeds bijzonder veel aan-                sering van de technieken, ten einde de prevalentie
     dacht is besteed en daardoor een aanzienlijke voor-             van deze aandoeningen onder verschillende arbeids-
     uitgang is geboekt op preventief gebied, kan men                omstandigheden te evalueren.
     niet ontkennen dat nog gericht en nauwkeurig om-
     schreven onderzoek op dit gebied verricht moet
                                                                     In deze context lijkt het gewenst over te gaan tot
     worden.
                                                                     experimenteel onderzoek ter vaststelling van de cri-
                                                                     teria voor de geschiktheid tot het uitvoeren van voor
     Wat pneumoconiose betreft, moeten nog altijd enige
                                                                     de wervelkolom bijzonder belastende werkzaamhe-
     problemen worden opgelost, bij voorbeeld:                       den.
     — de grenswaarden voor stofinhalatie bij gemengd
         stof;                                                       De integratie van het onderzoek met de door het ad
                                                                     hoc comité voor lumbale risico's op het werk gefor-
     — verschillende frequentie van pneumoconiose-                   muleerde aanbevelingen biedt de mogelijkheid tot
         gevallen tussen bekkens met hetzelfde kwarts-               het opstellen van objectieve en in de EGKS-indus-
         gehalte, dus interactie tussen kwarts en andere             trieën rechtstreeks toepasbare criteria.
         soorten stof;
                                                                     Overigens mag niet worden vergeten dat nog andere
     — discontinuïteit van stofinhalatie;                            pathologische afwijkingen op dit gebied zijn vastge-
                                                                     steld in de industrieën en dat die zorgvuldig onder-
     — nevenfactoren die pneumoconiose verergeren;                   zocht moeten worden. Zo kan men als voorbeeld de
                                                                     pathologie van de knie noemen (chronische menis-
     — nieuwe diagnosemethoden.
                                                                     cose, chondritis, enz.) en van de elleboog (epichon-
                                                                     dilitis).
     Behalve aan „klassieke" pneumoconiose moet ook
     aandacht worden besteed aan het potentiële gevaar
     van het in de staalfabrieken gebruikte toeslaggrafiet           Een analyse van dit gebied moet bovendien een
     dat de laatste tijd steeds meer in de belangstelling            nauwkeurige identificatie van de oorzaken van deze
     schijnt te komen.                                               aandoeningen en van de rol, onder andere, van tril-
                                                                     lingen omvatten.
     Het onderzoek aangaande chronische bronchitis en
     emfyseem in het kader van het vierde programma
                                                                3.5. De pathologie in verband met de blootstelling aan be-
     zal waarschijnlijk tot volledige resultaten leiden of
                                                                     paalde chemische stoffen
     nog één enkele onderzoeksector openlaten, zoals de
     vaststelling van de grenswaarden voor stof, de rol
     van kolenstof of de rol van silicaatsuspensies tijdens          Afgezien van het feit dat sommige chemische stoffen
     het continu gieten in de ijzer- en staalindustrie.              verantwoordelijk zijn voor kankerverschijnselen (zie
     Wellicht moet tevens worden nagegaan welk ver-                  3.1), zijn er veel andere agentia waarvan bekend is
     band bestaat tussen deze aandoeningen en de stoor-              of vermoed wordt dat ze schadelijke uitwerkingen
     nissen in de grote luchtwegen en beroepsastma.                  hebben op de werknemers. Het is overigens een be-
                                                                     kend feit dat van talrijke chemische substanties niet
     Andere aspecten van het onderzoek op dit gebied                 of nauwelijks grondig is nagegaan of zij giftig zijn.
     kunnen betrekking hebben op de negatieve uitwer-
     kingen van ongunstige klimaatomstandigheden en                  Er moet derhalve speciaal aandacht worden besteed
     onder andere de analyse van het gebruik van appa-               aan de gevaren voor huidaandoeningen (ook aller-
     raten ter bescherming van de ademhalingswegen en                gieën), nier-, lever-, cardiovasculaire en zenuwaan-
     de soort blootstelling omvatten.                                doeningen die voortvloeien of kunnen voortvloeien
                                                                     uit de blootstelling aan stoffen zoals bij voorbeeld:
     Ten slotte moet gezorgd worden    voor de toepassing
     en de validering op de werkplek   van eenvoudige en             — isocyanaten (gebruikt voor lijmen en harsen);
     betrouwbare ademfunctieproeven     en van de nieuwe
     versie van de EGKS-vragenlijst    over ademhalings-
                                                                     — oplosmiddelen en detergentia (gebruikt in secto-
     symptomen.
                                                                          ren van elektromechanisch onderhoud);
3.4. Door het beroep veroorzaakte spier- en skeletaandoe-
                                                                     — snijolie en afgewerkte olie, van natuurlijke of
     ningen
                                                                          synthetische oorsprong (vooral bij koudwalsen
     De spier- en skeletaandoeningen in het algemeen en                   en bij het slijpen van cilinders);
     de lumbale aandoeningen in het bijzonder zijn nog
     steeds een belangrijke oorzaak van ziekteverzuim in             — koolwaterstofderivaten (als additieven in de ij-
     de EGKS-industrieën.                                                 zer- en staalindustrie);
 ---pagebreak--- 19. 2. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 47/11
     — organische fosforverbindingen       (in hydraulische      den uit de verschillende betrokken vakgebieden; deze
          transmissievloeistoffen).                              deskundigen zullen door het bedrijfsleven in overleg met
                                                                 de werknemersvertegenwoordigers aan de Commissie
     Deze lijst is niet volledig, aangezien elke stof waar-      worden voorgedragen. In een latere fase zal de Commis-
                                                                 sie van werkgevers en werknemers voor arbeidsveiligheid
     van men zou kunnen vermoeden dat ze schadelijk is
                                                                 en arbeidsgeneeskunde, en met name de subcommissie
     voor de werknemers kan worden onderzocht.
                                                                 van deze groep, aan de Commissie de standpunten van
                                                                 de sociale partners betreffende de verschillende projecten
3.6. Opleiding en informatie van beroepskringen                  mededelen. Ten slotte zal een commissie van regerings-
                                                                 deskundigen, bestaande uit door de Lid-Staten aangewe-
                                                                 zen ter zake bevoegde hoge ambtenaren, advies over de
     Om de verbetering van de veiligheid en de bescher-          projecten uitbrengen aan de hand van de tendensen en
     ming van de gezondheid van de werknemers te be-             ervaringen van de Lid-Staten.
     vorderen, is een betere kennisoverdracht nodig van
     het fundamenteel, fysiologisch en klinisch onder-
     zoek naar de wegen en middelen voor deze verbete-           Overeenkomstig de resolutie van het Raadgevend Co-
     ring.                                                       mité van de EGKS van 23 maart 1984 zal de Commissie
                                                                voor het eerst in het verloop van de programma's voor
                                                                 medisch onderzoek ook een beroep kunnen doen op de
     Er moeten dus programma's worden opgesteld om
                                                                 medewerking van de nationale teams uit de kolen- en
     deze overdracht te bewerkstelligen, en daarin moe-
                                                                 staalindustrieën, die grotendeels samengesteld zijn uit de
     ten ook trainings- en informatieschema's voor spe-
                                                                verantwoordelijke bedrijfsartsen; deze teams hebben tot
     ciale doelgroepen, zoals jongeren of werknemers
                                                                 taak een verplichte schakel te vormen met de Commissie
     met een sleutelpositie in de onderneming, worden
                                                                 en haar raadgevende comités wat betreft de keuze van de
     opgenomen.
                                                                 onderzoekprojecten en het vaststellen van de prioriteiten
                                                                 op nationaal niveau.
3.7. Methoden voor het meten van de blootstelling van de
     werknemers                                                  Zodra de Commissie een project heeft goedgekeurd,
                                                                wordt tussen de begunstigde en de Commissie een over-
     De bestrijding van schadelijke agentia op de werk-          eenkomst gesloten waarin met name de verplichting is
     plek houdt nauw verband met een goede kennis van            opgenomen om technische rapporten over de uitgevoerde
     de graad van vervuiling door deze agentia, want            werkzaamheden in te dienen. Deze zullen worden be-
     daarop berust de juiste evaluatie van de verhouding         handeld en besproken door het Comité van wetenschap-
     blootstellingsdosis-gevolgen voor de gezondheid.            pelijke deskundigen, dat eveneens zorgt voor de coördi-
                                                                 natie van het onderzoekprogramma door het oprichten
                                                                van werkgroepen voor de verschillende onderwerpen van
     Op dit gebied is reeds enorm veel werk verricht, zo-        het programma; de activiteit van deze groepen berust te-
     wel in het kader van medisch onderzoek als van on-         vens op rechtstreekse contacten met de onderzoekers tij-
     derzoeken inzake bedrijfshygiëne, maar er wachten           dens vergaderingen die met name te Luxemburg plaats-
     nog vele onbekende factoren op opheldering.                vinden.
     Er moeten adequate monitoringmethoden worden
     gevalideerd om de regelmatige en de al dan niet                          5. Resultaten van het programma
     toevallige blootstelling te meten, zodat de monster-
     neming representatief is voor de individuele bloot-         Beknopte eindrapporten van de projecten en eventueel
     stelling van de werknemers.                                 samenvattingen van groepen van projecten zullen wor-
                                                                 den opgesteld en aan de betrokken sectoren van de in-
                                                                 dustrie toegezonden.
     Aangezien over de schadelijke uitwerkingen van be-
     paalde stoffen nog maar weinig bekend is, lijkt het
     noodzakelijk ook de vaststelling van grenswaarden           Via het netwerk van de nationale teams en de commissie
     met betrekking tot de biologische tolerantie te in-         van wetenschappelijke deskundigen kunnen de verschil-
     tensiveren, ten einde de graad van vervuiling op de         lende sectoren van de industrie snel en doeltreffend op
     werkplek te kunnen evalueren.                               de hoogte worden gebracht van de vooruitgang en de
                                                                 lopende ontwikkelingen in het programma.
           4. Coördinatie van de werkzaamheden                   Om grotere bekendheid te geven aan de informatie be-
                                                                 treffende de opzet van het programma en de in bewer-
Evenals bij de vorige programma's laat de Commissie              king genomen onderzoeken, zullen inlichtingen worden
zich voor de wetenschappelijke aspecten van de onder-            gepubliceerd in de Euro-Abstracts.
zoekprojecten adviseren door een commissie van weten-
schappelijke deskundigen, die zal bestaan uit ten hoogste
twee deskundigen van elke Lid-Staat en waarvoor een              Belangstellende organisaties en personen kunnen de vol-
beroep wordt gedaan op vooraanstaande persoonlijkhe-             ledige eindrapporten aanvragen bij de Commissie.
 ---pagebreak--- Nr. C 47/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               19. 2. 88
De resultaten van de onderzoeken kunnen mondeling               gramma dat doeltreffend bijdraagt tot verbetering van de
worden medegedeeld tijdens een conferentie en/of ge-            gezondheid van de werknemers uit de EGKS-indus-
publiceerd worden in een erkend wetenschappelijk                trieën, in totaal op 12 miljoen Ecu moet worden ge-
tijdschrift dat in grote oplage wordt verspreid.                raamd, verdeeld over 5 jaar, te rekenen vanaf 1988.
Zodra het programma voltooid is, zullen de resultaten
tijdens informatiedagen medegedeeld worden aan de be-                                  7. Conclusies
langstellenden uit de kolen- en staalindustrie.                 De Commissie van de Europese Gemeenschappen,
                                                                — overwegende dat het noodzakelijk is het medisch on-
    6. Financiële aspecten en duur van het programma
                                                                     derzoek inzake de bescherming van de werknemers
Tot nog toe duurden alle programma's voor medisch on-                tegen de gevaren op de werkplek in de EGKS-onder-
derzoek vijf jaar. Deze periode blijkt lang genoeg om                nemingen aan te moedigen ter verbetering van de ge-
concrete resultaten te bereiken en derhalve wordt voor-              zondheid, de hygiëne en het welzijn in deze indus-
gesteld dit vijfde programma eveneens vijf jaar te laten             trieën,
duren.                                                          — gezien het gunstig advies, de instemming en de advie-
                                                                     zen van de raadgevende comités van deskundigen,
De begroting voor dit programma moet niet alleen de                 van de vertegenwoordigers van het bedrijfsleven en
financiële steun aan de projecten omvatten, maar ook de             van de regeringen,
bijkomende kosten in verband met het opzetten van het
programma en het verspreiden van de resultaten, de be-          — gelet op artikel 55 van het Verdrag tot oprichting van
taling van de deskundigen waarop eventueel een beroep                de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,
wordt gedaan, de kosten voor publikatie, vertaling, ty-
pen, de kosten van informatiedagen, enz.                        stelt voor om in het kader van de beschikbare begro-
                                                                tingsmiddelen, met ingang van 1988 en gedurende een
Daartoe is rekening gehouden met de kosten van de vo-           periode van vijf jaar, een totaal krediet van 12 miljoen
rige onderzoeken, de gemiddelde stijging van de kosten,         Ecu ter beschikking te stellen voor de uitvoering van een
de jaarlijkse begroting voor sociaal onderzoek in de sec-       vijfde programma voor medisch onderzoek „Bescher-
tor kolen en staal, en de uitrusting van de instituten en       ming van de werknemers tegen de gevaren van het wer-
het voor een bevredigend verloop van het programma              ken in de kolen- en staalindustrie".
benodigde personeel.
                                                                Gezien het belang van het actieprogramma van de Euro-
Gezien al deze factoren en het feit dat de financiële           pese Gemeenschap tegen kanker stelt de Commissie in
steun van de Commissie meestal niet meer dan 60 % van           deze context ook voor ongeveer een derde van deze be-
de totale kosten bedraagt, is men van oordeel dat de be-        groting te bestemmen voor het programma betreffende
groting, voor een bevredigende afwikkeling van een pro-         beroepskanker.