CELEX: 52004PC0665
Language: sv
Date: 2004-10-14
Title: Förslag till rådets beslut om gemenskapens ståndpunkt beträffande förlängningen av 1996 års internationella avtal om olivolja och bordsoliver (framlagt av kommissionen)

SV

SV        SV
 ---pagebreak---         EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                            Bryssel den 14.10.2004
                                            KOM(2004) 665 slutlig

                                            2004/0236 (ACC)

                             Förslag till

                         RÅDETS BESLUT

     om gemenskapens ståndpunkt beträffande förlängningen av
      1996 års internationella avtal om olivolja och bordsoliver

                     (framlagt av kommissionen)

SV                                                                   SV
 ---pagebreak---                                         MOTIVERING

     1.   1986 års internationella avtal om olivolja och bordsoliver, som gemenskapen är part i,
          trädde i kraft den 1 juli 1986. Det ändrades 1993, och dess tillämpningsperiod
          förlängdes till 1998. Det har förlängts med ytterligare perioder fram till den
          31 december 2004 när det kommer att löpa ut. Enligt artikel 61 i 1986 års
          internationella avtal om olivolja och bordsoliver och artikel 9 i protokollet om
          ändring och förlängning av avtalet, kan olivoljerådet besluta om antingen en periodvis
          förlängning av avtalet med högst två år vid varje tillfälle eller ett avslutande av
          avtalet.

     2.   Olivoljerådet förhandlar nu om ett nytt avtal. Det är dock ännu inte klart om alla de
          nuvarande medlemmarna av olivoljerådet kommer att ha kunnat enas om avtalstexten
          innan det gällande avtalet löper ut. Å andra sidan har olivoljerådets medlemmar ännu
          inte kunnat enas om att anta det åtgärdspaket som förslagits av EG och som syftar till
          att slutgiltigt lösa de förvaltningsproblem inom organisationens sekretariat som
          konstaterats. Ett beslut om att antingen förlänga avtalet med ytterligare en period på
          ett år (till den 31 december 2005) eller att avsluta avtalet måste därför fattas i
          december 2004 vid organisationens 91:a sammanträde.

     3.   Konsekvenserna för budgeten är följande:
          Europeiska gemenskapens bidrag till olivoljerådets förvaltningsbudget uppgår till
          750/1000, dvs. 75 %, som betalas under budgetrubrik 05 06 01. Gemenskapens andel
          av olivoljerådets budget för 2004 beräknas i utkastet till kommissionens allmänna
          budget för räkenskapsåret 2004 uppgå till 3 923 000 euro. Med utgångspunkt från en
          beräknad högsta ökning på 4 % för 2005 kan gemenskapens andel öka till högst
          4 080 000 euro för det budgetåret.
          Vidare föreskrivs i avtalet ett obligatoriskt bidrag på 500 000 euro/år till fonden för
          säljfrämjande åtgärder som skall betalas under budgetrubrik 05 08 05. Europeiska
          gemenskapens andel är 802,8/1000, dvs 80,28 %, och uppgår därför till
          401 400 euro/år. Detta belopp är konstant och kommer att förbli detsamma under
          2004 och 2005.

     4.   Syftet med detta förslag är att bemyndiga kommissionen att på gemenskapens vägnar
          antingen rösta för en förlängning av avtalet fram till den 31 december 2005 om
          olivoljerådets medlemmar kan enas om behovet av att i tillräcklig grad förbättra
          förvaltningen inom sekretariatet, eller att avslå ytterligare förlängning av det
          nuvarande avtalet, beroende på utgången av de pågående förhandlingarna om både
          det nya avtalet och det paket förvaltningsåtgärder som föreslagits av EG.
          Kommissionen förbehåller sig dock rätten att ändra förslaget så snart resultaten finns
          tillgängliga.

SV                                              2                                                   SV
 ---pagebreak---                                                                2004/0236 (ACC)

                                                Förslag till

                                           RÅDETS BESLUT

                     om gemenskapens ståndpunkt beträffande förlängningen av
                      1996 års internationella avtal om olivolja och bordsoliver

     THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 133
     jämförd med artikel 300.2 andra stycket i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag, och

     av följande skäl:

     (1)    1986 års internationella avtal om olivolja och bordsoliver (nedan kallat avtalet) ingicks
            av gemenskapen genom rådets beslut 87/401/EEG1, och ändringar av det godkändes
            1993 genom rådets beslut 93/622/EG2. Det förlängdes därefter under ytterligare
            perioder om två år och förblir giltigt till den 31 december 2004 om inte olivoljerådet
            fattar beslut om en förlängning med ytterligare en period eller ett nytt avtal antas före
            det datumet.

     (2)    De huvudsakliga målen för avtalet är att främja internationellt samarbete på området
            olivolja och bordsoliver, främja konsumtionen av olivprodukter i tredjeländer och
            harmonisera kvalitetsnormerna för olivprodukter bland dess parter. En förlängning av
            avtalet eller antagandet av ett nytt avtal kan därför vara intresse för gemenskapen om
            en sund förvaltning av olivoljerådets sekretariat kan garanteras som ett resultat av de
            pågående förhandlingarna.

     (3)    Olivoljerådets medlemmar håller för närvarande på att förhandla om en ny avtalstext
            som skall ersätta det nuvarande avtalet och dessutom antagandet av olika åtgärder som
            är avsedda att garantera att olivoljerådets verkställande sekretariat kan fungera
            tillfredsställande.

     (4)    Eftersom förhandlingarna om det nya avtalet och de åtgärder som syftar till att
            garantera ett väl fungerande verkställande sekretariat sker parallellt, kan det uppstå en
            situation där endast de senare åtgärderna är mogna att antas medan förhandlingarna om
            det nya avtalet måste fortsättas också efter det att det nuvarande avtalet löpt ut.

     (5)    Kommissionen som företräder gemenskapen inom olivoljerådet bör därför ha
            befogenhet att antingen ställa sig positiv till eller avslå en ytterligare förlängning av det
            nuvarande avtalet.

     1
            EGT L 214, 4.8.1987, s. 1.
     2
            EGT L 298, 3.12.1993, s. 36.

SV                                                   3                                                      SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                              Enda artikel

     Beroende på utgången av de pågående förhandlingarna mellan olivoljerådets medlemmar
     enligt avtalet, skall kommissionen vara bemyndigad att som Europeiska gemenskapens
     företrädare inta följande ståndpunkter:

     a)      Den skall antingen vara för en förlängning av avtalet med ett år till och med den
             31 december 2005, under förutsättning att utsikterna till förbättring av sekretariatets
             organisation och förvaltning beaktas,

     b)      eller vara emot en ytterligare förlängning av avtalet.

     Utfärdad i Bryssel

                                                 På rådets vägnar
                                                 Ordförande

SV                                                  4                                                  SV
 ---pagebreak---                                 LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

     Policy areas: Agriculture and Rural Development
     Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
     Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)

     TITLE OF ACTION: INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)

     1.        BUDGET LINES + HEADINGS

               05 06 01 (ex B 7-8210):         International Agricultural Agreements
               05 08 05 (ex B 1-3811):         Promotion measures/Direct payment by the European
               Community

     2.        OVERALL FIGURES

     2.1.      Total allocation for action (Part B): € million for commitment

               (a)      2004:
                        € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                        € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)

               (b)      2005:
                        € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                        € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)

     2.2.      Period of application

               Calendar year 2005

     2.3.      Overall multi-annual estimate of expenditure

     (a)       Schedule of        commitment          appropriations/payment        appropriations     (financial
               intervention)
                                                                      EUR million (to three decimal places)
                                       2004                          2005                            Total
            Commitments          € 3.923 (05 06 01)            € 4.320 (05 06 01)            € 8.243 (05 06 01)
                                 € 0.401 (05 08 05)            € 0.401 (05 08 05)            € 0.803 (05 08 05)
             Payments            € 3.923 (05 06 01)            € 4.320 (05 06 01)            € 8.243 (05 06 01)
                                 € 0.401 (05 08 05)            € 0.401 (05 08 05)            € 0.803 (05 08 05)

     (b)       Technical and administrative assistance and support expenditure
            Commitments                N/A                           N/A                             N/A
             Payments                  N/A                           N/A                             N/A

SV                                                        5                                                         SV
 ---pagebreak---      2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective

               X     Proposal is compatible with existing financial programming.

     3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
                 Type of                     EFTA         Contributions from    Heading in financial
                                 New
               expenditure                contribution    applicant countries      perspective
                                                                                         No 4
              Comp     Diff      NO           NO                 NO
                                                                                   External Relations

               BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)

                 Type of                     EFTA        Contributions from     Heading in financial
                                    New
               expenditure                contribution   applicant countries       perspective
                                                                                         No 1a
              Comp   Non-diff       NO        NO                 NO
                                                                                   Agric. Expenditure

     4.        LEGAL BASIS

     Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
     establishing the European Community

     5.        DESCRIPTION AND GROUNDS

     5.1.      Need for Community intervention

     5.1.1.    Objectives pursued
     Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
     represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
     Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
     markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
     products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
     international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
     for these products.

     5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
               N/A

     5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
               N/A

     5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
     The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
     International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
     as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
     is a signatory of the International Agreement.

SV                                                  6                                                   SV
 ---pagebreak---      The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
     participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
     member of the IOOC.

     6.          FINANCIAL IMPACT

     6.1.        Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

     6.1.1.      Financial intervention
                                                             Commitments (in EUR million to three decimal places)
               Breakdown                         2004                        2005                    Total
     Action 1 (05 06 01)                         € 3.923                     € 4.320               € 8.243
     Action 2 (B 1-3811)                         € 0.401                     € 0.401               € 0.803
                 TOTAL                           € 4.324                     €4.721                € 9.046

     7.          IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

     7.1.        Impact on human resources
                                   Staff to be assigned to management
                                                                                           Description of tasks deriving
                                    of the action using existing and/or
                                                                                                 from the action
                                            additional resources
            Types of post                                                       Total
                                    Number of                Number of
                                  permanent posts          temporary posts
                            A                                                                            .
     Officials or
                            B
     temporary staff
                            C
     Other human resources
     Total

     7.2.        Overall financial impact of human resources
                       Type of human resources                         Amount (€)            Method of calculation *
     Officials
     Temporary staff

     Other human resources
                                                           Total

     The amounts are total expenditure for twelve months.

     7.3.        Other administrative expenditure deriving from the action
                  Budget line (number and heading)                        Amount €              Method of calculation
     Overall allocation (Title A7)
     A0701 – Missions

                                                           Total

SV                                                                 7                                                    SV
 ---pagebreak---      The amounts are total expenditure for twelve months.

     I.     Annual total (7.2 + 7.3)
     II.    Duration of action                                1 year (2005)
     III.   Total cost of action (I x II)

     8.       FOLLOW-UP AND EVALUATION

     8.1.     Follow-up arrangements
     The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
     are attended by Commission staff.

     8.2.     Arrangements and schedule for the planned evaluation
     Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
     activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
     activities are followed up in that context, too.

     9.       ANTI-FRAUD MEASURES
     Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
     Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
     The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
     With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
     the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.

     Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
     financial management of the IOOC.

SV                                                 8                                                   SV