CELEX: 52013PC0439
Language: mt
Date: 2013-06-20
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li testendi l-perijodu ta’ applikazzjoni tal-miżuri xierqa fid-Deċiżjoni 2011/492/UE li jikkonċernaw il-konklużjoni tal-konsultazzjonijiet mar-Repubblika tal-Ginea Bissaw taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE

|
			
		
		
		52013PC0439
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li testendi l-perijodu ta’ applikazzjoni tal-miżuri xierqa fid-Deċiżjoni 2011/492/UE li jikkonċernaw il-konklużjoni tal-konsultazzjonijiet mar-Repubblika tal-Ginea Bissaw taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE /* COM/2013/0439 final - 2013/0208 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	Error! Not a valid link.
MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
Fil-31 ta’ Jannar 2011 l-Unjoni
Ewropea ddeċidiet li tibda konsultazzjonijiet mar-Repubblika tal-Ginea
Bissaw skont l-Artikolu 96 tal-Ftehim rivedut ta’ Cotonou. Din
id-deċiżjoni ttieħdet wara avvenimenti li seħħew
fl-1 ta’ April 2010. Dakinhar, fuq l-ordinijiet tal-Viċi
Kmandant tal-Forzi Armati, il-Ġeneral Antonio Indjai, grupp ta’ militari
xewwiexa arrestaw il-Kmandant, l-Ammiral José Zamora Induta, kif ukoll il-Prim
Ministru tal-Ginea Bissaw, is-Sur Gomes Junior. Wara r-ribelljoni,
il-Ġeneral Indjai impona ruħu de facto bħala Kmandant qabel ma
nħatar uffiċjalment fil-25 ta' Ġunju 2010
b'digriet tal-President, Mr Bacai Sanha, fuq proposta tal-gvern.
Il-ħatra tar-Rear Admiral Bubo Na Tchuto
bħala l-Kmandant tal-Marina, fit-8 ta’ Ottubru 2010, kienet
pass lura għall-governanza tajba fil-Ginea Bissaw. Ir-Rear Admiral Na
Tchuto kellu rwol ta’ destabilizzatur fis-segwitu tal-ammutinament
tal-1 ta’ April u huwa suġġett għal sanzjonijiet minn
imsieħba internazzjonali minħabba l-implikazzjoni preżunta
tiegħu f'attivitajiet illegali.
L-Unjoni Ewropea tqis li r-ribelljoni
tal-1 ta’ April 2010 u l-ħatra ulterjuri tal-istigaturi
ewlenin tagħha f’pożizzjonijiet għolja fil-ġerarkija
militari huma vjolazzjoni partikolarment gravi u ovvja tal-elementi essenzjali
msemmija fl-Artikolu 9 tal-Ftehim ta’ Cotonou (ir-rispett
tal-prinċipji demokratiċi) u każ ta’ urġenza partikolari,
b’mod konformi mal-paragrafu 2(b) tal-Artikolu 96 tal-Ftehim.
Għalhekk fit-2 ta' Frar 2011 intbagħtet ittra
lill-awtoritajiet tal-Ginea Bissaw fejn kienu mistiedna
għall-konsultazzjonijiet.
Il-laqgħa tal-ftuħ
tal-konsultazzjonijiet saret fi Brussell fid-29 ta' Marzu 2011.
Matul
il-laqgħa msemmija hawn fuq, il-parteċipanti ġew infurmati dwar
il-proposti li għamlet il-parti tal-Ginea Bissaw biex tiġi
żgurata progressivament is-supremazija tal-awtorità ċivili, it-titjib
tal-governanza demokratika, il-garanzija tar-rispett tal-ordni kostituzzjonali
u l-Istat tad-Dritt kif ukoll għall-ġlieda kontra l-impunità u
l-kriminalità organizzata.
In-naħa
tal-Ginea Bissaw intrabtet, b’mod partikulari, biex:
·                        
Twettaq u tikkonkludi inkjesti u proċeduri
ġudizzjarji, rigward l-assassinji li saru f’Marzu u
f’Ġunju 2009, li jkunu kompletament indipendenti u li jsiru
f’kundizzjonijiet loġistiċi u ta’ sigurtà xierqa;
·                        
timplimenta b'mod effettiv ir-riforma tas-settur
tas-sigurtà, abbażi tal-istrateġija approvata mill-parlament
nazzjonali u mill-pakkett leġiżlattiv imħejji bl-appoġġ
tal-missjoni politika ta' sigurtà u ta' difiża komuni (PSDK) tal-UE;
·                        
tiżgura li min jinħatar f’karigi
għolja fis-servizz militari tal-forzi armati jkunu persuni mhux involuti
f’imġiba antikostituzzjonali, illegali jew f’atti ta’ vjolenza, skont
il-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-pjan direzzjonali
tal-Komunità Ekonomika tal-Istati tal-Afrika tal-Punent (ECOWAS) għal
riforma tas-settur tas-sigurtà;
·                        
tapprova u tiffaċilita missjoni ta’ esperti
bħala appoġġ għar-riforma tas-settur tas-sigurtà u
l-protezzjoni ta’ personalitajiet politiċi, li għandha ssir
bl-għajnuna tal-ECOWAS, tal-Komunità tal-Lingwa Portugiza (CPLP) u/jew
imsieħba oħra;
·                        
tħejji, tadotta u timplimenta b'mod effettiv
il-pjanijiet operazzjonali nazzjonali għall-implimentazzjoni tar-riforma
tas-settur tas-sigurtà u għall-ġlieda kontra t-traffikar tad-drogi;
·                        
ittejjeb il-ġestjoni amministrattiva u
finanzjarja tal-impjegati ċivili u militari kif ukoll miżuri
għall-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus.
L-Unjoni Ewropea
ħadet nota ta’ dawn l-impenji fil-konklużjonijiet
tal-konsultazzjonijiet tagħha. Hija ħeġġet
lir-rappreżentanti tar-Repubblika tal-Ginea Bissaw biex iwettqu inkjesti u
proċeduri ġudizzjarji relatati mal-avvenimenti
tal-1 ta’ April 2010, sabiex tissaħħaħ
il-ġlieda kontra l-impunità, u biex jiġi propost kalendarju iktar
dettaljat għall-implimentazzjoni tal-impenji, skont l-iskadenzi stabbiliti
fil-pjan direzzjonali tal-ECOWAS.
Fit-18 ta' Lulju 2011, permezz tad-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/492/UE, l-Unjoni Ewropea ddeċidiet li taddotta
l-miżuri xierqa għat-twettiq ta' dawn l-impriżi, inkluż
skema ta' impenji reċiproċi biex gradwalment il-koperazzjoni tal-UE
terġa' taqbad.
Missjoni ta' segwitu tal-Artikolu 96
seħħet fil-Bissaw bejn it-18 u l-20 ta' Jannar 2012.
Ir-rapport tal-missjoni ġibed l-attenzjoni għall-grad
insuffiċjenti ta' implimentazzjoni tal-ewwel grupp ta' impenji indikat
fid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/492/UE, li eskluda l-iżblukkar
tal-programmi ta' kooperazzjoni ta' korrispondenti. Ir-rapport ġie
approvat permezz tal-grupp ta’ Ħidma dwar l-Afrika tal-Kunsill
fil-15 ta’ Frar 2012.
Fit-12 ta' April 2012, seħħ kolp ta' stat minn
elementi tal-forzi armati wara l-ewwel fażi tal-elezzjonijiet
presidenzjali, li kienu qed isiru minħabba l-mewt ta' President Bacai
Sanha f'Jannar; l-Aġent President u l-Prim Ministru kienu arrestati.
Minn dakinhar, L-ECOWAS beda jagħmilha ta’ medjatur biex tinstab
soluzzjoni li twassal biex mill-ġdid ikun hemm ordni demokratika fil-Ginea
Bissaw, iżda ftit li xejn sar progress s’issa lejn ritorn għall-ordni
kostituzzjonali.
Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/387/EU
tas-16 ta' Lulju 2012, id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/492/UE ġiet estiża b’sena,
sad-19 ta’ Lulju 2013.
Il-Kummissjoni tikkunsidra li huwa importanti li d-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/492/UE ma titħalliex tiskadi minħabba li
tipprovdi qafas fundamentali għall-promozzjoni tal-istabbiltà demokratika
fil-Ginea Bissaw. Huwa għalhekk propost li tiġi estiża iktar sad-19 ta' Lulju 2014.

Wara l-31 ta' Diċembru 2013, id-data tal-iskadenza
tal-10 FEŻ, u qabel id-dħul fis-seħħ tal-11-il FEŻ,
l-impenji tal-UE indikati fl-iskeda annessa tad-Deċiżjoni tal-Kunsill
2011/492/EU jiġu ffinanzjati mill-faċilità ta' kollegament li
għandha tiġi stabbilita. 
Il-kontenut l-ieħor tad-Deċiżjoni (i.e.
il-kundizzjonalitajiet dettaljati u r-risponsi tal-UE) jistgħu
jeħtieġu xi adattamenti hekk kif is-sitwazzjoni politika tinbidel,
iżda f'dan l-istadju mhux possibbli li jkunu previst tali kambjamenti
b'reqqa suffiċjenti.
Konklużjoni
Fid-dawl ta’ dan kollu, il-Kunsill qed
jintalab jadotta l-abbozz ta’ proposta mehmuż għal
Deċiżjoni tal-Kunsill li testendi l-perjodu ta’ applikazzjoni
tal-miżuri xierqa fir-rigward il-Ginea Bissaw.
2013/0208 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li testendi l-perijodu ta’ applikazzjoni
tal-miżuri xierqa fid-Deċiżjoni 2011/492/UE li
jikkonċernaw il-konklużjoni tal-konsultazzjonijiet mar-Repubblika
tal-Ginea Bissaw taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija
bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku,
min-naħa waħda, u l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha,
min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou
fit-23 ta’ Ġunju 2000[1]
(minn hawn 'il quddiem imsejjaħ "il-Ftehim ta' Sħubija
AKP-KE"), kif rivedut f’Ouagadougou, il-Burkina Faso,
fit-22 ta’ Ġunju 2010[2],
u partikolarment l-Artikolu 96 tiegħu,
Waqt li kkunsidra l-ftehim intern dwar
il-miżuri li għandhom jittieħdu u l-proċeduri li
għandhom ikunu segwiti għall-applikazzjoni tal-Ftehim ta’
Sħubija tal-AKP-KE[3],
u b'mod speċjali l-Artikolu 3 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni,
Billi:
(1)       Bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/492/UE, il-konsultazzjonijiet mar-Repubblika tal-Ginea
Bissaw taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE
ngħalqu u ttieħdu miżuri xierqa, kif speċifikat fl-Anness
ma’ dik id-Deċiżjoni.
(2)       Bid-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2012/387/EU, id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/492/UE
ġiet estiża b’sena, sad-19 ta’ Lulju 2013.
(3)       L-elementi essenzjali
ċitati fl-Artikolu 9 tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-KE għadhom
qed jinkisru u l-kundizzjonijiet attwali fil-Ginea Bissaw ma jiżgurawx
ir-rispett tad-dritijiet umani, il-prinċipji demokratiċi u l-istat
tad-dritt.
(4)       Għaldaqstant,
id-Deċiżjoni 2011/492/UE għandha tiġi emendata biex
testendi iktar il-perjodu tal-applikazzjoni tal-miżuri xierqa,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Id-Deċiżjoni 2011/492/UE hija b’dan
emendata kif ġej:
L-Artikolu 3 jinbidel b'dan li ġej:
"Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha.
Għandha tiskadi fid-19 ta’ Lulju 2014.
Hi ser terġa' tkun eżaminata b'mod
regolari minn tal-anqas kull sitt xhur, preferibbilment fuq il-bażi
tal-missjonijiet ta' sorveljanza mis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni
Esterna, bl-assoċjazzjoni tal-Kummissjoni."
Artikolu 2
L-ittra annessa mad-Deċiżjoni
preżenti għandha tintbagħat lill-awtoritajiet tal-Ginea Bissaw.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha. Għandha
tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
   ||   
ANNESS
L-Eċċellenza Tiegħu l-President
tar-Repubblika ta' Ginea-Bissau,
L-Onorevoli Prim Ministru tar-Repubblika ta'
Ginea Bissaw,
Sinjuri,
Wara konsultazzjonijiet li saru fi Brussell
fid-29 ta' Marzu 2011 fil-qafas tal-Artikolu 96 tal-Ftehim
ta' Sħubija AKP-KE, l-Unjoni Ewropea fit-18 ta' Lulju 2011
iddeċidiet, permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/492/UE li
tadotta miżuri xierqa, inkluż skema ta' impenji reċiproċi
biex gradwalment terġa' tibda l-koperazzjoni tal-UE.
Bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2012/387/EU
tas-16 ta' Lulju 2012, id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2011/492/UE ġiet estiża b’sena,
sad-19 ta’ Lulju 2013.
nax-il xahar wara l-adozzjoni ta' din
l-estensjoni, l-Unjoni Ewropea tikkunsidra li ma sar l-ebda progress
sinifikanti u għaldaqstant tiddeċiedi li testendi l-perjodu
tal-applikazzjoni tad-Deċiżjoni 2011/492/UE sad-19 ta' Lulju 2014.
L-Unjoni Ewropea tixtieq għal darba
oħra tenfasizza l-importanza li hi tagħti lill-koperazzjoni futura
mal-Ginea Bissaw u tikkonferma r-rieda tagħha li tkompli bid-djalogu u li
fil-futur qrib tagħmel progress lejn sitwazzjoni fejn terġa′
ssir possibbli koperazzjoni sħiħa.
Għoddni dejjem tiegħek,
 Għall-Kunsill || Għall-Kummissjoni 
 C. ASHTON President || A. PIEBALGS Kummissarju 
[1]               ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3.
[2]               ĠU L 287, 4,11.2010, p. 3.
[3]               ĠU L 317, 15.12.2000, p.376, emendat mill-ĠU L
247, 09.09.2006, p.48