CELEX: 52011PC0614
Language: pl
Date: 2011-10-06
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006

|
			
		
		
		52011PC0614
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 /* KOM/2011/0614 wersja ostateczna - 2011/0275 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W dniu 29 czerwca 2011 r. Komisja
przyjęła wniosek w sprawie kolejnych wieloletnich ram finansowych na
okres 2014–2020: Budżet z perspektywy „Europy 2020”[1].. W swoim wniosku Komisja
przyjęła, że polityka spójności powinna pozostać
zasadniczym elementem kolejnego pakietu finansowego, i podkreśliła
jej kluczową rolę w realizacji strategii „Europa 2020”[2]. 
W związku z tym Komisja
zaproponowała szereg istotnych zmian w sposobie projektowania i
wdrażania polityki spójności. Do najistotniejszych elementów wniosku
należy koncentracja środków na mniejszej liczbie priorytetów,
ściślej niż do tej pory powiązanych ze strategią
„Europa 2020”, położenie nacisku na wyniki, monitorowanie postępów
w osiąganiu uzgodnionych celów, większe zastosowanie uwarunkowań
i uproszczenie procesu realizacji.
Niniejsze rozporządzenie określa
przepisy regulujące Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) i
uchyla rozporządzenie (WE) nr 1083/2006. Opiera się ono na pracach
podjętych od czasu opublikowania w maju 2007 r. czwartego sprawozdania w
sprawie spójności, w którym przedstawiono główne wyzwania, przed
którymi staną regiony w najbliższych dziesięcioleciach, oraz
rozpoczęto debatę na temat przyszłej polityki spójności.
Dnia 9 listopada 2010 r. Komisja przyjęła piąte sprawozdanie w
sprawie spójności, w którym zawarła analizę tendencji
społecznych i gospodarczych oraz przedstawiła zarys kierunków
przyszłej polityki spójności. 
Polityka spójności jest głównym
instrumentem inwestycyjnym służącym realizacji głównych
priorytetów Unii określonych w strategii „Europa 2020”, poprzez
koncentrację na państwach i regionach o największych potrzebach.
UE jest w stanie podnosić poziom życia wszystkich swoich obywateli i
to należy do jej największych osiągnięć. Czyni to nie
tylko poprzez wspieranie rozwoju i wzrostu gospodarczego mniej zamożnych
państw członkowskich i regionów, lecz również poprzez rolę,
jaką odgrywa w integracji rynku wewnętrznego, którego rozmiary
sprawiają, że wszystkie części UE, zarówno bogate, jak i
biedne, duże i małe, zyskują dostęp do rynków i
osiągają korzyści skali. Przeprowadzona przez Komisję ocena
dotychczasowych wydatków w ramach polityki spójności wykazała wiele
przykładów na to, jak polityka spójności wnosi wartość
dodaną i wspiera inwestycje stymulujące wzrost gospodarczy i
tworzenie miejsc pracy, do czego mogłoby nie dojść bez
dofinansowania z budżetu UE. Jednakże ocena ta wskazała
również na skutki rozproszenia i brak określenia priorytetów. W
czasie, gdy środki publiczne są ograniczone, a inwestycje
stymulujące wzrost gospodarczy są potrzebne bardziej niż
kiedykolwiek, Komisja postanowiła zaproponować istotne zmiany w
polityce spójności.
EFRR ma na celu wzmocnienie spójności
gospodarczej i społecznej w Unii Europejskiej poprzez korygowanie
dysproporcji między jej regionami. Fundusz ten wspiera rozwój regionalny i
lokalny poprzez współfinansowanie inwestycji w badania i rozwój oraz
innowacje; działania związane ze zmianą klimatu i ochroną
środowiska; usługi świadczone we wspólnym interesie
gospodarczym; infrastrukturę telekomunikacyjną, energetyczną i
transportową; infrastrukturę zdrowotną, edukacyjną i
społeczną oraz zrównoważony rozwój obszarów miejskich.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
2.1.      Konsultacje oraz doradztwo
ekspertów
Formułując wnioski, wzięto pod
uwagę wyniki konsultacji społecznych w ramach piątego
sprawozdania w sprawie postępów w dziedzinie spójności gospodarczej i
społecznej, przegląd budżetu UE[3],
wnioski dotyczące wieloletnich ram finansowych[4], piąte sprawozdanie w
sprawie spójności [5]oraz
konsultacje po przyjęciu sprawozdania. 
Konsultacje społeczne na temat wniosków z
piątego sprawozdania w sprawie spójności odbyły się w
dniach od 12 listopada 2010 r. do 31 stycznia 2011 r. Otrzymano
łącznie 444 opinie. Wśród respondentów były państwa
członkowskie, władze regionalne i lokalne, partnerzy społeczni,
organizacje działające w interesie ogólnoeuropejskim, organizacje
pozarządowe, obywatele i inne zainteresowane podmioty. W ramach konsultacji
społecznych zadano szereg pytań dotyczących
przyszłości polityki spójności. Streszczenie wyników
opublikowano w dniu 13 maja 2011 r.[6]

Jako wkład wykorzystano wyniki ocen ex
post przeprowadzonych w odniesieniu do programów z lat 2000–2006 oraz
szeroki zakres badań i doradztwa ekspertów. Doradztwo ekspertów zapewniono
także w ramach grupy wysokiego szczebla debatującej nad
przyszłym kształtem polityki spójności, złożonej z
ekspertów z administracji krajowych, która odbyła 10 spotkań w latach
2009–2011.
Wyniki konsultacji społecznych
dotyczących piątego sprawozdania w sprawie spójności
pokazują, że istnieje ogólne porozumienie co do idei koncentracji
finansowania. Zgłaszane są jednak obawy co do tego, że decyzje
dotyczące koncentracji nie będą podejmowane na
właściwym szczeblu. W szczególności w wielu opiniach
podkreślano potrzebę elastyczności i brania pod uwagę
specyfiki terytorialnej. Ponadto w kilku opiniach wyrażono obawy, że
zbyt duże ograniczenie priorytetów na szczeblu UE nie pozwoli na
elastyczność potrzebną do określania odpowiednich strategii
rozwoju regionalnego. 
2.2.      Ocena skutków 
Warianty oceniono w szczególności pod
kątem wkładu EFRR w dwa dobra publiczne:
–                        
wspieranie zatrudnienia, badań i rozwoju oraz
innowacji poprzez wspieranie przedsiębiorstw;
–                        
inwestowanie w podstawową infrastrukturę
(np. transportową, energetyczną, społeczną i
zdrowotną).
Inne obszary, w których EFRR wnosi istotny
wkład w dostarczanie unijnych dóbr publicznych, nie zostały
uwzględnione, ponieważ w kolejnych ocenach i badaniach naukowych nie
stwierdzono szczególnych problemów w tych obszarach w odniesieniu do zakresu
interwencji EFRR.
W odniesieniu do wspierania przedsiębiorstw
można argumentować, że takie wsparcie, w szczególności w
formie dotacji, jest najbardziej potrzebne w przypadku małych
przedsiębiorstw, innowacyjnych działań, a także na
podupadających obszarach przemysłowych przechodzących zmiany
strukturalne. W przypadku dużych przedsiębiorstw mniej innowacyjnych
obszarów i regionów, które są atrakcyjne dla inwestorów nawet bez
wsparcia, argumenty za inwestowaniem są znacznie słabsze. Argumenty
za finansowaniem w infrastrukturę są najmocniejsze w przypadku
regionów słabiej rozwiniętych, gdzie organy publiczne nie mają
wystarczających środków na inwestycje i gdzie kosztów inwestycji nie
można odzyskać z uwagi na niskie dochody ludności. Argumenty za
inwestowaniem w podstawową infrastrukturę w regionach lepiej
rozwiniętych są znacznie słabsze.
Rozpatrywane warianty obejmowały zachowanie
status quo, zmiany mające na celu większe ukierunkowanie
środków oraz wariant wprowadzający znacznie bardziej
zawężony zakres w porównaniu z obecnymi możliwościami
finansowania. Wybrano wariant zakładający większe
ukierunkowanie, który podnosi skuteczność, efektywność i
wartość dodaną finansowania na poziomie UE, a jednocześnie
pozostawia regionom wystarczającą elastyczność w zakresie
inwestowania, a także minimalizuje ryzyko, że działania
wymagające finansowania nie będą objęte zakresem
interwencji. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Europejska polityka regionalna ma do odegrania
ważną rolę w mobilizowaniu lokalnych aktywów i koncentrowaniu
się na rozwijaniu wewnętrznego potencjału. 
W art. 174 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej (TFUE) wezwano Unię Europejską do podjęcia
działań w celu wzmocnienia jej spójności gospodarczej,
społecznej i terytorialnej i wspierania harmonijnego rozwoju całej UE
poprzez zmniejszanie dysproporcji w poziomach rozwoju różnych regionów
oraz promowanie rozwoju w regionach najmniej uprzywilejowanych.
Osiągnięciu celu spójności
gospodarczej, społecznej i terytorialnej służą trzy
fundusze UE. Zgodnie z art. 176 TFUE celem EFRR jest wspieranie rozwoju i
dostosowania strukturalnego regionów opóźnionych w rozwoju i
upadających regionów przemysłowych.
Artykuł 174 TFUE stanowi, że
szczególną uwagę poświęca się obszarom wiejskim,
obszarom podlegającym przemianom przemysłowym i regionom, które
cierpią na skutek poważnych i trwałych niekorzystnych warunków
przyrodniczych lub demograficznych, takim jak najbardziej na północ wysunięte
regiony o bardzo niskiej gęstości zaludnienia oraz regiony
wyspiarskie, transgraniczne i górskie.
Artykuł 349 TFUE stanowi, że
przyjęte zostaną specyficzne środki w celu uwzględnienia
strukturalnej sytuacji gospodarczej i społecznej regionów najbardziej
oddalonych, którą pogarszają ich pewne szczególne cechy,
poważnie szkodzące ich rozwojowi. Środki te obejmują
warunki dostępu do funduszy strukturalnych.
Moment przeglądu finansowania UE
mającego na celu wspieranie spójności jest powiązany z wnioskiem
dotyczącym nowych wieloletnich ram finansowych, zawartym w programie prac
Komisji.
Jak podkreślono podczas przeglądu
budżetu UE, „budżet UE powinien być wykorzystywany do
finansowania dóbr publicznych UE, działań, których państwa
członkowskie i regiony nie mogą sfinansować same, lub w
przypadkach gdy takie finansowanie zapewni lepsze wyniki”[7]. Wniosek legislacyjny
będzie zgodny z zasadą pomocniczości, ponieważ zadania EFRR
zostały określone w Traktacie, a polityka jest realizowana zgodnie z
zasadą zarządzania dzielonego i z poszanowaniem kompetencji
instytucjonalnych państw członkowskich i regionów. 
Zarówno instrument prawny, jak i rodzaj
działań (tzn. finansowanie) są określone w TFUE, który
zapewnia podstawę prawną dla funduszy strukturalnych oraz stanowi,
że zadania, cele priorytetowe i organizacja funduszy strukturalnych
są określane w rozporządzeniach.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek Komisji dotyczący wieloletnich ram
finansowych przewiduje kwotę w wysokości 376 mld EUR na lata
2014-2020 na cele spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej 
 Proponowany budżet na lata 2014–2020 || mld EUR 
 Regiony objęte celem „Konwergencja” Regiony w okresie przejściowym Regiony objęte celem „Konkurencyjność” Współpraca terytorialna Fundusz Spójności Dodatkowe środki dla regionów najbardziej oddalonych i słabo zaludnionych || 162,6 39 53,1 11,7 68,7 0,926 
 Instrument „Łącząc Europę” na rzecz transportu, energii i technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) || 40 mld EUR (dodatkowe 10 mld EUR przeznaczone w ramach Funduszu Spójności) 
*Wszystkie kwoty w
cenach stałych z 2011 r.
Aby zwiększyć wkład funduszy w
realizację najważniejszych celów strategii „Europa 2020”, we wniosku
Komisji ustanowiono minimalny udział Europejskiego Funduszu
Społecznego (EFS) dla każdej kategorii regionów. Zastosowanie tych
udziałów daje minimalny ogólny udział EFS w środkach
budżetowych przydzielonych na politykę spójności w
wysokości 25 %, tj. 84 mld EUR. Oznacza to, że na lata 2014–2020 dla
EFRR pozostaje dostępna kwota wynosząca maksymalnie183,3 mld EUR.
5.           STRESZCZENIE
ROZPORZĄDZENIA, KTÓREGO DOTYCZY NINIEJSZY WNIOSEK
W proponowanym rozporządzeniu
określono zakres interwencji EFRR oraz zawarto wykaz działań,
które nie będą kwalifikowały się do wsparcia.
Określono priorytety inwestycyjne w odniesieniu do każdego z celów
tematycznych. 
Regiony w okresie przejściowym i regiony
lepiej rozwinięte będą zobowiązane do skoncentrowania
największej części swojej alokacji (z wyjątkiem EFS) na
efektywności energetycznej i odnawialnych źródłach energii;
konkurencyjności MŚP oraz na innowacjach. Regiony słabiej
rozwinięte będą mogły przeznaczyć swoją
alokację na więcej celów, co odzwierciedla szersze spektrum potrzeb w
zakresie rozwoju. W ramach zaproponowanego mechanizmu przewidziano, że:
–                        
co najmniej 80 % środków zostanie
skoncentrowanych na efektywności energetycznej i odnawialnych
źródłach energii, badaniach i innowacjach oraz wsparciu dla MŚP
w regionach lepiej rozwiniętych i regionach w okresie przejściowym, z
czego 20 % zostanie przeznaczonych na efektywność energetyczną i
odnawialne źródła energii. Z uwagi na ciągłe potrzeby w
zakresie restrukturyzacji w regionach, które nie są już objęte
celem „Konwergencja”, minimalny odsetek zostaje zmniejszony do 60 %.
–                        
co najmniej 50 % środków zostaje skoncentrowanych
na efektywności energetycznej i odnawialnych źródłach energii,
badaniach i innowacjach oraz wsparciu dla MŚP w regionach słabiej
rozwiniętych, z czego 6 % zostaje przeznaczonych na efektywność
energetyczną i odnawialne źródła energii.
W proponowanym rozporządzeniu przewiduje
się położenie większego nacisku na zrównoważony rozwój
obszarów miejskich. Ten zwiększony nacisk ma zostać
osiągnięty poprzez przeznaczenie co najmniej 5 % środków EFRR na
zrównoważony rozwój obszarów miejskich, utworzenie platformy na rzecz
rozwoju obszarów miejskich w celu wspierania rozwijania potencjału i
wymiany doświadczeń oraz przyjęcie wykazu miast, w których
będą realizowane zintegrowane działania na rzecz
zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich.
Rozporządzenie będące przedmiotem
wniosku ma przyczynić się do większego ukierunkowania na
rezultaty finansowania dzięki określeniu wspólnych wskaźników
odnoszących się do fizycznych produktów/usług, jak również
rezultatów odnoszących się do ostatecznego celu finansowania.
W proponowanym rozporządzeniu wspomniano o
tym, że w programach operacyjnych należy zwracać szczególną
uwagę na specyficzne trudności regionów o poważnych i
trwałych niekorzystnych warunkach przyrodniczych lub demograficznych. 
Wreszcie, proponowane rozporządzenie
zawiera przepisy szczegółowe dotyczące wykorzystania dodatkowej
alokacji o specjalnym przeznaczeniu na regiony najbardziej oddalone.
2011/0275 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie przepisów szczegółowych
dotyczących Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i celu „Inwestycje
na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia
rozporządzenia (WE) nr 1080/2006
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 178 i 349,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[8],
uwzględniając opinię Komitetu
Regionów[9],
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)              
Artykuł 176 Traktatu stanowi, że
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) ma na celu przyczynianie
się do korygowania podstawowych dysproporcji regionalnych w Unii. EFRR
przyczynia się tym samym do zmniejszania różnic w poziomie rozwoju
poszczególnych regionów oraz zmniejszania stopnia, w jakim regiony najmniej
uprzywilejowane, w tym obszary wiejskie i miejskie, upadające regiony
przemysłowe, obszary o poważnych i trwałych niekorzystnych
warunkach przyrodniczych lub demograficznych, takie jak wyspy, obszary górskie,
obszary słabo zaludnione i regiony przygraniczne, są opóźnione w
rozwoju.
(2)              
Przepisy wspólne dla EFRR, Europejskiego Funduszu
Społecznego (EFS) (zwanych dalej „funduszami strukturalnymi”) i Funduszu
Spójności określono w rozporządzeniu (UE) nr […]/2012 z dnia […]
r. ustanawiającym niektóre wspólne przepisy dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego
objętych zakresem wspólnych ram strategicznych oraz ustanawiającym
przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności, oraz
uchylającym rozporządzenie (WE) nr 1083/2006[10] [rozporządzenie w sprawie
wspólnych przepisów − RWP]. 
(3)              
Należy ustanowić szczegółowe
przepisy dotyczące rodzajów działań, które mogą
uzyskać wsparcie z EFRR w ramach celów tematycznych określonych w
rozporządzeniu (UE) nr […]/2012 [RWP]. Należy jednocześnie
zdefiniować i wyjaśnić wydatki niewchodzące w zakres EFRR,
w tym w odniesieniu do redukcji emisji gazów cieplarnianych w instalacjach
objętych dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
13 października 2003 r. ustanawiającą system handlu
przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz
zmieniającą dyrektywę Rady 96/61/WE[11].
(4)              
Aby uwzględnić szczególne potrzeby EFRR i
zapewnić zgodność ze strategią „Europa 2020”[12], zgodnie z którą polityka
spójności powinna wspierać inteligentny, trwały wzrost
gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, konieczne
jest ustanowienie w ramach każdego celu tematycznego określonego w
art. 9 rozporządzenia (UE) nr […]/2012 [RWP] działań
odnoszących się do EFRR jako „priorytetów inwestycyjnych”.
(5)              
EFRR powinien przyczynić się do
realizacji strategii „Europa 2020”, zapewniając w ten sposób
większą koncentrację wsparcia EFRR na priorytetach Unii.
Zależnie od kategorii wspieranych regionów wsparcie z EFRR powinno
koncentrować się na badaniach i innowacjach, małych i
średnich przedsiębiorstwach oraz łagodzeniu skutków zmiany
klimatu. Stopień koncentracji powinien uwzględniać poziom
rozwoju regionu oraz szczególne potrzeby regionów, których PKB w latach
2007-2013 był niższy niż 75 % średniego PKB UE-25 w okresie
odniesienia.[A1] 
(6)              
Zanim państwa członkowskie opracują
programy operacyjne, należy określić wspólny zestaw
wskaźników, które umożliwią ocenę postępów w
realizacji programów. Wskaźniki te należy uzupełnić
wskaźnikami specyficznymi dla programów.
(7)              
W ramach zrównoważonego rozwoju obszarów
miejskich za konieczne uznaje się wspieranie zintegrowanych
działań służących rozwiązywaniu problemów
gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych i społecznych, wobec
których stają obszary miejskie, oraz określenie procedury w celu
ustanowienia wykazu miast objętych takimi działaniami i alokacji
finansowej przeznaczonej na takie działania.
(8)              
Opierając się na doświadczeniach i
osiągnięciach płynących z włączenia środków
w dziedzinie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich do programów
operacyjnych wspieranych z EFRR w okresie 2007–2013, należy
podjąć dalsze działania w tym kierunku na szczeblu UE i
ustanowić platformę na rzecz rozwoju obszarów miejskich.
(9)              
Aby zidentyfikować lub przetestować nowe
rozwiązania problemów odnoszących się do zrównoważonego
rozwoju obszarów miejskich, istotnych na poziomie Unii, EFRR powinien
wspierać innowacyjne działania w dziedzinie zrównoważonego
rozwoju obszarów miejskich.
(10)          
EFRR powinien także zająć się
problemami dostępności obszarów najsłabiej zaludnionych do
dużych rynków oraz ich oddaleniem od tych rynków, o czym mowa w protokole
nr 6 w sprawie szczegółowych postanowień dotyczących Celu 6 w
ramach funduszy strukturalnych w Finlandii i Szwecji do Aktu przystąpienia
z 1994 r. Aby wesprzeć zrównoważony rozwój niektórych wysp, obszarów
górskich, regionów przygranicznych i obszarów słabo zaludnionych,
spowolniony ich położeniem geograficznym, EFRR powinien także
zająć się szczególnymi trudnościami, z jakimi muszą
się one zmierzyć.
(11)          
Szczególną uwagę należy zwrócić
na regiony najbardziej oddalone, głównie przez rozszerzenie, w drodze
wyjątku, zakresu wsparcia z EFRR na finansowanie pomocy operacyjnej
związanej z rekompensowaniem dodatkowych kosztów wynikających z ich
szczególnej sytuacji gospodarczej i społecznej, która jest spowodowana
niekorzystnymi warunkami wynikającym z czynników, o których mowa w art.
349 Traktatu, mianowicie ich oddaleniem, charakterem wyspiarskim, niewielkimi
rozmiarami, trudną topografią i klimatem oraz ich
zależnością gospodarczą od niewielkiej liczby produktów,
podczas gdy trwałość i łączne występowanie tych
czynników poważnie szkodzą ich rozwojowi. Aby wesprzeć rozwój
nowej i już prowadzonej działalności gospodarczej, co najmniej
50 % dodatkowej alokacji o specjalnym przeznaczeniu należy
przeznaczyć na działania przyczyniające się do
dywersyfikacji i modernizacji gospodarki regionów najbardziej oddalonych.
(12)          
Aby określić procedury wyboru i
realizacji innowacyjnych działań, należy przekazać Komisji
uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 Traktatu w odniesieniu do
przedmiotu i zakresu określonych w art. 9. Szczególnie ważne jest,
aby Komisja przeprowadzała odpowiednie konsultacje w trakcie prac
przygotowawczych, w tym na szczeblu eksperckim. Podczas przygotowywania i
opracowywania aktów delegowanych Komisja powinna zapewnić równoczesne,
terminowe i odpowiednie przekazywanie stosownych dokumentów Parlamentowi
Europejskiemu i Radzie.
(13)          
W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania
niniejszego rozporządzenia Komisji należy przyznać uprawnienia
wykonawcze w odniesieniu do wykazu miast, które mają uczestniczyć w
działaniach platformy na rzecz rozwoju obszarów miejskich. Uprawnienia te
powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym
przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa
członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[13].
(14)          
Niniejsze rozporządzenie zastępuje
rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5
lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i
uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999[14] W celu zachowania
jasności rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 należy zatem
uchylić,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Rozdział I
Wspólne przepisy
Artykuł 1
Przedmiot
Niniejsze rozporządzenie ustanawia
zadania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), zakres wsparcia
udzielanego w jego ramach w odniesieniu do celu „Inwestycje na rzecz wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia” i celu europejskiej współpracy terytorialnej
oraz przepisy szczegółowe dotyczące wsparcia z EFRR na cel „Inwestycje
na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”.
Artykuł 2
Zadania EFRR
EFRR przyczynia się do finansowania
wsparcia mającego na celu wzmocnienie spójności gospodarczej,
społecznej i terytorialnej w drodze korygowania podstawowych dysproporcji
regionalnych poprzez wspieranie rozwoju oraz dostosowania strukturalnego
gospodarek regionalnych, w tym przekształcania upadających regionów
przemysłowych i regionów opóźnionych w rozwoju.
Artykuł 3
Zakres wsparcia z EFRR
1.                      
EFRR wspiera:
(a)         
inwestycje produkcyjne, przyczyniające
się do tworzenia i ochrony trwałych miejsc pracy, poprzez
bezpośrednie wspieranie inwestycji w małe i średnie
przedsiębiorstwa (MŚP);
(b)         
inwestycje w infrastrukturę
zapewniającą obywatelom podstawowe usługi w dziedzinie
energetyki, środowiska, transportu oraz technologii
informacyjno-komunikacyjnych (TIK);
(c)         
inwestycje w infrastrukturę
społeczną, zdrowotną i edukacyjną;
(d)         
rozwój wewnętrznego potencjału poprzez
wspieranie regionalnego i lokalnego rozwoju, badań i innowacji.
Środki te obejmują:
(i)      inwestycje trwałe w sprzęt i
infrastrukturę na małą skalę;
(ii)      wsparcie i usługi dla
przedsiębiorstw, w szczególności MŚP;
(iii)     wsparcie publicznych podmiotów
zajmujących się badaniami i innowacjami oraz inwestycje w technologie
i badania stosowane w przedsiębiorstwach;
(iv)     tworzenie sieci, współpracę i
wymianę doświadczeń pomiędzy regionami, miastami oraz
stosownymi podmiotami społecznymi i gospodarczymi oraz
działającymi na rzecz ochrony środowiska;
(e)         
pomoc techniczną.
W regionach lepiej rozwiniętych z EFRR nie
są wspierane inwestycje w infrastrukturę zapewniającą
obywatelom podstawowe usługi w dziedzinie środowiska, transportu oraz
TIK.
2.                      
EFRR nie wspiera:
(a)         
likwidacji elektrowni jądrowych;
(b)         
redukcji emisji gazów cieplarnianych w instalacjach
objętych dyrektywą 2003/87/WE;
(c)         
wytwarzania, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu
tytoniu i wyrobów tytoniowych;
(d)         
przedsiębiorstw w trudnej sytuacji w
rozumieniu unijnych zasad pomocy państwa.
Artykuł 4
Koncentracja tematyczna
Cele tematyczne określone w art. 9
rozporządzenia (WE) nr […]/2012 [RWP] oraz określone w art. 5
niniejszego rozporządzenia odpowiadające im priorytety inwestycyjne,
w które EFRR może wnosić wkład, są skoncentrowane w następujący
sposób:
(b)                   
w regionach lepiej rozwiniętych i w regionach
w okresie przejściowym,
(i)      co najmniej 80 % całkowitych
środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na cele tematyczne
określone w art. 9 pkt 1, 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr […]/2012
[RWP]; oraz
(ii)     co najmniej 20% całkowitych środków
z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na cele tematyczne
określone w art. 9 pkt 4 rozporządzenia (UE) nr […]/2012 r. [RWP];
(c)                   
w regionach słabiej rozwiniętych:
(i)      co najmniej 50 % całkowitych
środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na cele tematyczne
określone w art. 9 pkt 1, 3 i 4 rozporządzenia (UE) nr […]/2012
[RWP];
(ii)     co najmniej 6 % całkowitych
środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na cele tematyczne
określone w art. 9 pkt 4 rozporządzenia (UE) nr […]/2012 r. [RWP].
W drodze odstępstwa od lit a) ppkt (i)
w regionach, których PKB na mieszkańca w latach 2007-2013 był
niższy niż 75 % średniego PKB UE-25 w okresie odniesienia, ale
które kwalifikują się do wsparcia w kategorii regionów w okresie
przejściowym lub regionów lepiej rozwiniętych zgodnie z
definicją w art. 82 ust. 2 lit. b) i c) rozporządzenia (UE) nr [
]/2012 [RWP] w okresie 2014–2020, co najmniej 60 % całkowitych
środków z EFRR na szczeblu krajowym przydziela się na każdy z
celów tematycznych określonych w art. 9 pkt 1, 3 i 4 rozporządzenia
(UE) nr […]/2012 [RWP].[A2] 
Artykuł 5
Priorytety inwestycyjne
EFRR wspiera następujące priorytety
inwestycyjne w ramach celów tematycznych określonych w art. 9
rozporządzenia (UE) nr […]/2012 [RWP]:
(2)                   
wzmacnianie badań naukowych, rozwoju
technologicznego i innowacji:
(a)         
udoskonalanie infrastruktury badań i innowacji
i podnoszenie zdolności do tworzenia doskonałości w zakresie
badań i innowacji oraz wspieranie ośrodków kompetencji, w
szczególności leżących w interesie Europy;
(b)         
promowanie inwestycji przedsiębiorstw w
badania i innowacje, rozwoju produktów i usług, transferu technologii,
innowacji społecznych i aplikacji z dziedziny usług publicznych,
tworzenie sieci, pobudzanie popytu, klastrów i otwartych innowacji poprzez
inteligentną specjalizację;
(c)         
wspieranie badań technologicznych i
stosowanych, linii pilotażowych, działań w zakresie wczesnej
walidacji produktów i zaawansowanych zdolności produkcyjnych i pierwszej
produkcji w dziedzinie kluczowych technologii wspomagających oraz rozpowszechnianie
technologii o ogólnym przeznaczeniu;
(3)                   
zwiększanie dostępu do TIK, ich
wykorzystywania i jakości:
(a)         
poszerzanie zakresu łączy
szerokopasmowych oraz wprowadzanie szybkich sieci internetowych;
(b)         
rozwój produktów i usług opartych na TIK,
handlu elektronicznego oraz zwiększanie zapotrzebowania na TIK;
(c)         
wzmocnienie zastosowań TIK dla
e-administracji, e-learningu, e-integracji i e-zdrowia;
(4)                   
zwiększanie konkurencyjności MŚP:
(a)         
promowanie przedsiębiorczości, w
szczególności poprzez ułatwianie gospodarczego wykorzystywania nowych
pomysłów oraz wspieranie tworzenia nowych firm; 
(b)         
opracowywanie nowych modeli biznesowych dla
MŚP, w szczególności w celu internacjonalizacji;
(5)                   
wspieranie transformacji w kierunku gospodarki niskoemisyjnej
we wszystkich sektorach:
(a)         
promowanie produkcji i dystrybucji odnawialnych
źródeł energii;
(b)         
promowanie efektywności energetycznej i
wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w MŚP;
(c)         
wspieranie efektywności energetycznej i
wykorzystywania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturach publicznych
i sektorze mieszkaniowym;
(d)         
opracowywanie inteligentnych systemów dystrybucji
na niskich poziomach napięcia;
(e)         
promowanie strategii niskoemisyjnych dla obszarów
miejskich;
(6)                   
promowanie dostosowania do zmiany klimatu,
zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem:
(a)         
wspieranie wyspecjalizowanych inwestycji
służących dostosowaniu do zmiany klimatu;
(b)         
promowanie inwestycji ukierunkowanych na konkretne
rodzaje ryzyka, zapewniających odporność na klęski
żywiołowe oraz stworzenie systemów zarządzania klęskami
żywiołowymi;
(7)                   
ochrona środowiska i promowanie efektywnego
gospodarowania zasobami:
(a)         
zaspokojenie znaczących potrzeb w zakresie
inwestycji w sektorze odpadów w celu spełnienia wymogów dorobku prawnego
dotyczącego środowiska; 
(b)         
zaspokojenie znaczących potrzeb w zakresie
inwestycji w sektorze wodnym w celu spełnienia wymogów dorobku prawnego
dotyczącego środowiska; 
(c)         
ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa
kulturowego;
(d)         
ochrona różnorodności biologicznej,
ochrona gleby oraz promowanie usług ekosystemowych, w tym programu NATURA
2000[15]
i zielonej infrastruktury;
(e)         
działania mające na celu poprawę
stanu środowiska miejskiego, w tym rekultywacja terenów
poprzemysłowych i redukcja zanieczyszczenia powietrza;
(8)                   
promowanie transportu zorganizowanego z
poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju i usuwanie niedoborów
przepustowości w najważniejszych infrastrukturach sieciowych:
(a)         
wspieranie multimodalnego jednolitego europejskiego
obszaru transportu poprzez inwestowanie w transeuropejską sieć
transportową (TEN-T);
(b)         
zwiększanie mobilności regionalnej
poprzez łączenie węzłów drugorzędnych i
trzeciorzędnych z infrastrukturą TEN-T;
(c)         
rozwój przyjaznych dla środowiska i
niskoemisyjnych systemów transportu miejskiego oraz promowanie mobilności
miejskiej zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju;
(d)         
rozwój kompleksowego, wysokiej jakości
interoperacyjnego systemu kolejowego;
(9)                   
promowanie zatrudnienia i wspieranie
mobilności pracowników:
(a)         
rozwój inkubatorów przedsiębiorczości
oraz wsparcie inwestycyjne samozatrudnienia i tworzenia przedsiębiorstw;
(b)         
inicjatywy w zakresie rozwoju lokalnego oraz pomoc
dla struktur świadczących usługi lokalne w tworzeniu nowych
miejsc pracy, o ile takie działania nie są objęte zakresem
rozporządzenia (UE) nr […]/2012 [EFS];
(c)         
inwestowanie w infrastrukturę dla publicznych
służb zatrudnienia;
(10)               
promowanie włączenia społecznego i
walka z ubóstwem:
(a)         
inwestycje w infrastrukturę zdrowotną i
społeczną, które przyczyniają się do rozwoju krajowego,
regionalnego i lokalnego, zmniejszania nierówności w zakresie stanu
zdrowia oraz przejścia z usług instytucjonalnych do usług na
poziomie społeczności lokalnych;
(b)         
wsparcie rewitalizacji fizycznej i gospodarczej
ubogich społeczności miejskich i wiejskich; 
(c)         
wsparcie na rzecz przedsiębiorstw
społecznych;
(11)               
inwestycje w edukację, umiejętności
i uczenie się przez całe życie poprzez rozwój infrastruktury
edukacyjnej i szkoleniowej;
(12)               
zwiększanie zdolności instytucjonalnej i
skuteczności administracji publicznej poprzez wzmacnianie potencjału
instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej oraz
służb publicznych związanych z wdrażaniem EFRR oraz
wspieranie działań dotyczących potencjału instytucjonalnego
i skuteczności administracji publicznej wspieranych przez EFS.
Rozdział II
Wskaźniki dotyczące wsparcia z EFRR na cel 
„Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
Artykuł 6
Wskaźniki dotyczące
celu „Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia”
W stosownych przypadkach i zgodnie z art. 24
ust. 3 rozporządzenia (UE) nr […]/2012 [RWP] stosuje się wspólne
wskaźniki określone w załączniku do niniejszego
rozporządzenia. Wartości bazowe w odniesieniu do wspólnych
wskaźników ustala się na zero, a cele łączne wyznacza
się na 2022 r.
W odniesieniu do wskaźników produktu
specyficznych dla programu wartość bazową ustala się na
zero, a cele łączne wyznacza się na 2022 r.
W odniesieniu do wskaźników rezultatu
specyficznych dla programu wartości bazowe określa się z
wykorzystaniem najnowszych dostępnych danych, a cele wyznacza się na
2022 r., przy czym mogą one być ujęte ilościowo lub
jakościowo.
Rozdział III
Przepisy szczegółowe dotyczące
traktowania konkretnych cech terytorialnych
Artykuł 7
Zrównoważony
rozwój obszarów miejskich 
1.                      
EFRR wspiera, w ramach programów operacyjnych,
zrównoważony rozwój obszarów miejskich poprzez strategie
określające zintegrowane działania służące
rozwiązywaniu problemów gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych
i społecznych, które mają wpływ na obszary miejskie. 
2.                      
Każde państwo członkowskie ustanawia
w swojej umowie partnerskiej wykaz miast, w których mają być realizowane
zintegrowane działania na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów
miejskich, i orientacyjną roczną alokację dla tych
działań na szczeblu krajowym.
Co najmniej 5 % środków z EFRR przydzielonych
na szczeblu krajowym zostaje przydzielonych na zintegrowane działania na
rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, które zostały
przekazane do zarządzania miastom poprzez zintegrowane inwestycje
terytorialne, o których mowa w art. 99 rozporządzenia (UE) nr […]/2012
[RWP].
Artykuł 8

Platforma
na rzecz rozwoju obszarów miejskich 
3.                      
Komisja tworzy, zgodnie z art. 51
rozporządzenia (UE) nr […]/2012 [RWP], platformę na rzecz rozwoju
obszarów miejskich, aby promować rozwijanie potencjału i tworzenie
sieci między miastami oraz wymianę doświadczeń w zakresie
polityki miejskiej na szczeblu unijnym w dziedzinach związanych z
priorytetami inwestycyjnymi EFRR oraz zrównoważonym rozwojem obszarów
miejskich.
4.                      
Komisja przyjmuje w drodze aktów wykonawczych wykaz
miast będących uczestnikami platformy sporządzony na podstawie
wykazów ustanowionych w umowach partnerskich. Akty te przyjmuje się
zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa
w art. 14 ust. 2.
Wykaz zawiera maksymalnie 300 miast, przy czym
maksymalna liczba miast dla każdego państwa członkowskiego
wynosi 20. Miasta wybierane są na podstawie następujących
kryteriów:
(a)         
ludność, z uwzględnieniem
uwarunkowań krajowych systemów miejskich;
(b)         
istnienie strategii dotyczącej zintegrowanych
działań służących rozwiązywaniu problemów
gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych i społecznych, które
mają wpływ na obszary miejskie.
5.                      
Platforma wspiera także tworzenie sieci
między wszystkimi miastami, które z inicjatywy Komisji podejmują
innowacyjne działania.
Artykuł 9
Innowacyjne działania w
dziedzinie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich
1.           Z inicjatywy Komisji z EFRR
mogą być wspierane innowacyjne działania w dziedzinie
zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich, z zastrzeżeniem
pułapu wynoszącego 0,2 % całkowitej rocznej alokacji EFRR.
Obejmują one badania i projekty pilotażowe mające na celu
zidentyfikowanie lub przetestowanie nowych rozwiązań problemów
odnoszących się do zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich
istotnych na poziomie Unii.
2.           W drodze odstępstwa od
art. 4 innowacyjne działania mogą wspierać wszelkie
działania niezbędne do osiągnięcia celów tematycznych
określonych w art. 9 rozporządzenia (UE) nr […]/2012 [RWP] i
odpowiadających im priorytetów inwestycyjnych.
3.           Komisja przyjmuje akty
delegowane zgodnie z art. 13 dotyczące procedur wyboru i realizacji
innowacyjnych działań.
Artykuł 10
Obszary o niekorzystnych
warunkach przyrodniczych lub demograficznych 
W ramach programów
operacyjnych współfinansowanych przez EFRR, obejmujących obszary o
poważnych i trwałych niekorzystnych warunkach przyrodniczych lub
demograficznych, o których mowa w art. 111 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr
[…]/2012 [RWP], należy zwracać szczególną uwagę na
specyficzne trudności tych obszarów.
Artykuł 11
Regiony najbardziej oddalone
6.                      
Dodatkowa alokacja o specjalnym przeznaczeniu na
regiony najbardziej oddalone jest wykorzystywana do zrekompensowania
dodatkowych kosztów związanych z niekorzystnymi warunkami, o których mowa
w art. 349 Traktatu, poniesionych w regionach najbardziej oddalonych na
wsparcie:
(c)         
celów tematycznych określonych w art. 9
rozporządzenia (UE) nr […]/2012 [RWP];
(d)         
usług transportu towarowego i pomocy na rzecz
uruchamiania usług transportowych;
(e)         
operacji związanych z ograniczeniami w
przechowywaniu, z nadmiernym rozmiarem i konserwacją narzędzi
produkcyjnych oraz niedostatkiem kapitału ludzkiego na lokalnym rynku.
Co najmniej 50 % dodatkowej alokacji o specjalnym
przeznaczeniu przeznacza się na działania przyczyniające
się do dywersyfikacji i modernizacji gospodarek regionów najbardziej
oddalonych, ze szczególnym uwzględnieniem celów tematycznych
określonych w art. 9 pkt 1, 2 i 3 rozporządzenia (UE) nr […]/2012
[RWP].
7.                      
Dodatkowa alokacja o specjalnym przeznaczeniu
może być wykorzystywana jako wsparcie finansowania pomocy operacyjnej
i wydatków obejmujących zobowiązania z tytułu świadczenia
usług publicznych oraz kontraktów na usługi publiczne w regionach
najbardziej oddalonych.
8.                      
Kwota, do której stosuje się stopę
współfinansowania, jest proporcjonalna do dodatkowych kosztów, o których
mowa w ust. 1, poniesionych przez beneficjenta wyłącznie w przypadku
pomocy operacyjnej i wydatków obejmujących zobowiązania z tytułu
świadczenia usług publicznych oraz kontraktów na usługi
publiczne, i może pokryć łączne koszty kwalifikowalne w
przypadku wydatków na inwestycje.
9.                      
Finansowania na podstawie niniejszego artykułu
nie stosuje się do wspierania:
(f)           
operacji dotyczących produktów objętych
załącznikiem I do Traktatu;
(g)         
pomocy na rzecz przewozu osób dopuszczalnej zgodnie
z art. 107 ust. 2 lit. a) Traktatu;
(h)         
zwolnień podatkowych i zwolnień z
obciążeń socjalnych.

Rozdział IV
Przepisy końcowe
Artykuł 12
Przepisy przejściowe
1.           Niniejsze rozporządzenie
nie ma wpływu na kontynuację albo modyfikację, w tym
całkowite lub częściowe anulowanie, pomocy zatwierdzonej przez
Komisję na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 lub wszelkich
innych przepisów prawa mających zastosowanie do tej pomocy na dzień
31 grudnia 2013 r., które w związku z tym stosuje się po tym terminie
do tej pomocy lub do danych projektów aż do ich zamknięcia.
2.           Wnioski o przyznanie pomocy
złożone na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1080/2006
zachowują ważność.
Artykuł 13
Wykonywanie przekazanych
uprawnień
10.                  
Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych
powierzone Komisji podlegają warunkom określonym w niniejszym
artykule. 
11.                  
Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych,
o których mowa w art. 9 ust. 3, powierza się Komisji na czas
nieokreślony od dnia 1 stycznia 2014 r.
12.                  
Przekazanie uprawnień, o których mowa w art. 9
ust. 3, może zostać odwołane w dowolnym momencie przez Parlament
Europejski lub Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie
uprawnień określonych w tej decyzji. Staje się ona skuteczna
następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej lub od późniejszej daty, która jest w niej
określona. Nie wpływa ona na ważność aktów
delegowanych już obowiązujących. 
13.                  
Niezwłocznie po przyjęciu aktu
delegowanego Komisja powiadamia o tym równocześnie Parlament Europejski i
Radę.
14.                  
Akt delegowany przyjęty zgodnie z art. 9 ust.
3 wchodzi w życie wyłącznie w przypadku braku sprzeciwu Parlamentu
Europejskiego lub Rady w ciągu dwóch miesięcy od zawiadomienia o
danym akcie Parlamentu Europejskiego i Rady lub też jeśli przed
upływem tego terminu zarówno Parlament Europejski, ja i Rada
poinformowały Komisję, że nie zamierzają wyrażać
sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z
inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
Artykuł 14
Procedura komitetowa
15.                  
Komisję wspiera Komitet Koordynujący
Fundusze. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr
182/2011.
16.                  
W przypadku odesłania do niniejszego
ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
Artykuł 15
Uchylenie
Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 traci
moc.
Odesłania do uchylonego
rozporządzenia traktuje się jako odesłania do niniejszego
rozporządzenia.
Artykuł 16
Przegląd
Parlament Europejski i Rada dokonują
przeglądu niniejszego rozporządzenia do dnia 31 grudnia 2022 r.,
zgodnie z art. 177 Traktatu. 
Artykuł 17
Wejście
w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK 
Wspólne
wskaźniki dotyczące wsparcia z EFRR w ramach celu „Inwestycje na
rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia” (art. 6)
   || JEDNOSTKA || NAZWA 
 Inwestycja produkcyjna ||   ||   
   || przedsiębiorstwa || Liczba przedsiębiorstw otrzymujących dotacje 
   || przedsiębiorstwa || Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie finansowe inne niż dotacje 
   || przedsiębiorstwa || Liczba przedsiębiorstw otrzymujących wsparcie niefinansowe 
   || przedsiębiorstwa || Liczba nowych wspieranych przedsiębiorstw 
   || EUR || Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne dla MŚP (dotacje) 
   || EUR || Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne dla MŚP (inne niż dotacje) 
   || ekwiwalenty pełnego czasu pracy || Liczba miejsc pracy utworzonych w MŚP objętych pomocą 
 Turystyka || odwiedziny || Liczba odwiedzin atrakcji turystycznych objętych wsparciem 
 Infrastruktura TIK || osoby || Ludność objęta szerokopasmowym dostępem do sieci o przepustowości co najmniej 30 Mb/s 
 Transport ||   ||   
 Kolej || km || Całkowita długość nowych linii kolejowych 
   ||  z czego: TEN-T 
 km || Całkowita długość przebudowanych lub zmodernizowanych linii kolejowych 
   ||  z czego: TEN-T 
 Drogi || km || Całkowita długość nowych dróg 
   || z czego: TEN-T 
 km || Całkowita długość przebudowanych lub zmodernizowanych dróg 
   || z czego: TEN-T 
 Transport miejski || przejazdy pasażerskie || Wzrost liczby przejazdów pasażerskich z wykorzystaniem objętej wsparciem usługi komunikacji miejskiej 
 Śródlądowe drogi wodne || tonokilometry || Wzrost przewozu ładunków ulepszonymi śródlądowymi drogami wodnymi 
 Środowisko ||   ||   
 Odpady stałe || tony || Dodatkowe możliwości przerobowe w zakresie recyklingu odpadów 
 Zaopatrzenie w wodę || osoby || Liczba dodatkowych osób korzystających z ulepszonego zaopatrzenia w wodę 
   || m3 || Szacowane ograniczenie wycieków w sieci wodociągowej 
 Oczyszczanie ścieków || równoważna liczba mieszkańców || Liczba dodatkowych osób korzystających z ulepszonego oczyszczania ścieków 
 Zapobieganie ryzyku i zarządzanie ryzykiem || osoby || Liczba ludności korzystającej ze środków ochrony przeciwpowodziowej 
 Osoby || Liczba ludności korzystającej ze środków ochrony przed pożarami lasów lub innych środków ochronnych 
 Rekultywacja gruntów || Hektary || Łączna powierzchnia zrekultywowanych gruntów 
 Zasklepianie gleby || hektary || Zmiana powierzchni gleb zasklepionych w wyniku zabudowy 
 Przyroda i różnorodność biologiczna || hektary || Powierzchnia siedlisk o lepszym statusie ochrony 
 Badania, innowacje ||   ||   
   || Osoby || Liczba personelu zajmującego się badaniami i rozwojem/badaczy pracujących w nowo wybudowanych lub wyposażonych obiektach infrastruktury badawczej 
   || Przedsiębiorstwa || Liczba przedsiębiorstw współpracujących z ośrodkami badawczymi objętymi wsparciem 
   || Ekwiwalenty pełnego czasu pracy || Liczba miejsc pracy personelu zajmującego się badaniami i rozwojem/badaczy utworzonych w podmiotach objętych wsparciem 
   || EUR || Inwestycje prywatne uzupełniające wsparcie publiczne w projekty w zakresie innowacji lub B+R 
   || Przedsiębiorstwa || Liczba przedsiębiorstw, które dzięki objętym wsparciem projektom w zakresie innowacji lub B+R wprowadziły na rynek nowe lub znacznie ulepszone produkty 
   || Przedsiębiorstwa || Liczba przedsiębiorstw, które dzięki objętym wsparciem projektom w zakresie innowacji lub B+R wprowadziły nowe dla firmy lub znacznie ulepszone produkty 
 Energia i zmiana klimatu ||   ||   
 Energia odnawialna || MW || Dodatkowa zdolność wytwarzania energii odnawialnej 
 Efektywność energetyczna || Gospodarstwa domowe || Liczba gospodarstw domowych z lepszą klasą zużycia energii 
   || kWh/rok || Zmniejszenie zużycia energii pierwotnej w budynkach publicznych 
   || Użytkownicy || Liczba dodatkowych użytkowników energii podłączonych do inteligentnych sieci 
 Redukcja emisji gazów cieplarnianych || tony równoważnika CO2 || Szacowany spadek emisji gazów cieplarnianych wyrażony w równoważnikach CO2 
 Infrastruktura społeczna ||   ||   
 Opieka nad dziećmi i edukacja || Osoby || Potencjał usługowy objętej wsparciem infrastruktury w zakresie opieki nad dziećmi lub infrastruktury edukacyjnej 
 Zdrowie || Osoby || Potencjał usług zdrowotnych objętych wsparciem 
 Budynki mieszkalne || Gospodarstwa domowe || Liczba gospodarstw domowych korzystających z poprawy warunków mieszkaniowych 
 Dziedzictwo kulturowe || Odwiedziny || Liczba odwiedzin w miejscach objętych wsparciem 
 Rozwój obszarów miejskich ||   ||   
   || Osoby || Ludność mieszkająca na obszarach objętych zintegrowanymi strategiami rozwoju obszarów miejskich 
   || metry kwadratowe || Nowa otwarta przestrzeń na obszarach miejskich 
   || metry kwadratowe || Nowe budynki publiczne lub komercyjne na obszarach miejskich 
   || metry kwadratowe || Nowe budynki mieszkalne na obszarach miejskich 
[1]               COM(2011) 500 wersja ostateczna.
[2]               Komunikat Komisji: Europa 2020 – Strategia na rzecz
inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego
włączeniu społecznemu, COM(2010) 2020 wersja ostateczna z
3.3.2010.
[3]               Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, Komitetu Regionów oraz
parlamentów narodowych: Przegląd budżetu UE, COM(2010) 700 wersja
ostateczna z 19.10.2010. 
[4]               Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów:
Budżet z perspektywy „Europy 2020”, COM (2011) 500 wersja ostateczna z
29.6.2011.
[5]               Piąte sprawozdanie w sprawie spójności
gospodarczej, społecznej i terytorialnej, listopad 2010 r.
[6]               Dokument roboczy służb Komisji: Wyniki
konsultacji społecznych w sprawie wniosków z piątego sprawozdania w
sprawie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej, SEC
(2011) 590 wersja ostateczna z 13.5.2011.
[7]               COM(2010) 700 wersja ostateczna
z19.10.2010.
[8]               Dz.U. C […] z […], s.[…].
[9]               Dz.U. C […] z […], s.[…].
[10]             Dz.U. L […] z […], s.[…].
[11]             Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32.
[12]             Komunikat Komisji: Europa 2020 - Strategia na rzecz
inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego
włączeniu społecznemu, COM(2010) 2020 wersja ostateczna z
3.3.2010.
[13]             Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13.
[14]             Dz.U. L 210 z 31.7.2006, s. 1.
[15]             Program ustanowiony jako spójna europejska sieć
ekologiczna specjalnych obszarów ochrony na mocy art. 3 ust. 1 dyrektywy Rady
92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz
dzikiej fauny i flory, Dz.U L 206 z 22.7.1992, s. 7.
 [A1]Figures
don't match (figure: 0)!
 [A2]Figures
don't match (figure: 0)!