CELEX: 52013PC0738
Language: sv
Date: 2013-10-29
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén avseende en ändring av bilaga II (Tekniska föreskrifter, standarder, provning och certifiering) till EES-avtalet

|
			
		
		
		52013PC0738
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén avseende en ändring av bilaga II (Tekniska föreskrifter, standarder, provning och certifiering) till EES-avtalet /* COM/2013/0738 final - 2013/0354 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
För att trygga den erforderliga rättsliga
säkerheten och enhetligheten på den inre marknaden ska gemensamma EES-kommittén
införliva all relevant unionslagstiftning i EES-avtalet så snart som den har
antagits.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Eftastaterna i EES välkomnar förordning (EU)
nr 528/2012 rörande biocidprodukter. Eftastaterna i EES vill i största möjliga
utsträckning delta i Europeiska kemikaliemyndighetens arbete på detta område
och kommer inte bara att följa förordningen, utan vill också bidra aktivt till
det arbete som avses i förordning 528/2012. Utkastet till gemensamma
EES-kommitténs beslut (som bifogas det föreslagna rådsbeslutet) har utformats
med detta i åtanke.
Kommissionen önskar understryka vissa delar av
gemensamma EES-kommitténs beslut.
Gemensamma EES-kommitténs beslut kommer att
träda i kraft en dag senare i Liechtenstein än i övriga Eftastater. 
Liechtenstein har ett avtal med Schweiz om
biocidprodukter. På grundval av detta avtal behandlar Schweiz Liechtensteins
ansökningar och Liechtenstein godkänner (eller förbjuder) biocidprodukten i
fråga. 
Schweiz kommer inom en nära framtid att
anpassa sin lagstiftning på detta område till den nya utvecklingen i EU (förordning
528/2012), varefter avtalet mellan Liechtenstein och Schweiz om samarbete vad
gäller godkännandeförfaranden för biocidprodukter kommer att uppdateras. 
Denna lösning säkerställer en hög skyddsnivå
för både människors och djurs hälsa och för miljön, samtidigt som den
garanterar att den inre marknaden fungerar väl – något som uttryckligen nämns
som ett av förordningens syften.
Det bör i detta sammanhang understrykas att
den föreslagna lösningen inte förhindrar att biocidprodukter förs in på
marknaden och inte kränker några av de friheter som garanteras i EES-avtalet,
särskilt inte den fria rörligheten för varor. Den leder inte heller till någon
snedvridning av konkurrensen inom EES.
Eftasidan föreslår dessutom anpassningar
särskilt vad gäller Eftastaternas deltagande i arbetet inom den
samordningsgrupp som avses i artikel 35 i förordning 528/2012 samt vad gäller
förfarandet för att bevilja unionsgodkännanden och motsvarande beslut i
Eftastaterna.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och
användning av biocidprodukter bör införlivas med EES-avtalet. 
Kommissionen lägger fram utkastet till
gemensamma EES-kommitténs beslut för rådet för antagande som unionens
ståndpunkt. Kommissionen hoppas kunna lägga fram unionens ståndpunkt i
gemensamma EES-kommittén så snart som möjligt.
2013/0354 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som ska antas på Europeiska
unionens vägnar i gemensamma EES-kommittén avseende en ändring av bilaga II
(Tekniska föreskrifter, standarder, provning och certifiering) till EES-avtalet
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
2894/94 av den 28 november 1994 om formerna för genomförandet av avtalet om
Europeiska ekonomiska samarbetsområdet[1],
särskilt artikel 1.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Avtalet om Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet[2]
(nedan kallat EES-avtalet) trädde i kraft den 1 januari 1994.
(2)       I enlighet med artikel 98 i
EES-avtalet får gemensamma EES-kommittén besluta att ändra bland annat bilaga
II till avtalet.
(3)       Bilaga II till EES-avtalet
innehåller särskilda bestämmelser om tekniska föreskrifter, standarder,
provning och certifiering.
(4)       Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande
på marknaden och användning av biocidprodukter bör införlivas med EES-avtalet.
(5)       Genom förordning (EU) nr
528/2012 upphävdes, med verkan från och med den 1 september 2013,
Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG[3],
som är införlivat med avtalet och följaktligen bör utgå ur avtalet med verkan
från och med den 1 september 2013.
(6)       Bilaga II till EES-avtalet
bör därför ändras i enlighet med detta.
(7)       Unionens ståndpunkt i
gemensamma EES-kommittén bör grunda sig på det utkast till beslut som åtföljer
detta beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Den ståndpunkt som på Europeiska unionens
vägnar ska intas i gemensamma EES-kommittén beträffande den föreslagna
ändringen av bilaga II till EES-avtalet ska grunda sig på det utkast till
beslut av gemensamma EES-kommittén som åtföljer det här beslutet.
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA 
Utkast
till
GEMENSAMMA
EES-KOMMITTÉNS BESLUT nr
av
den ...
om
ändring av bilaga II (Tekniska föreskrifter, standarder, provning och
certifiering) till EES-avtalet
GEMENSAMMA EES-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA
BESLUT
med beaktande av avtalet om Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet), särskilt artikel
98, och
av följande skäl:
(1)                   
Europaparlamentets och rådets förordning (EU)
nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på marknaden och
användning av biocidprodukter[4]
bör införlivas med EES-avtalet.
(2)                   
Genom förordning (EU) nr 528/2012 upphävdes, med
verkan från och med den 1 september 2013, Europaparlamentets och rådets
direktiv 98/8/EG[5],
som är införlivat med avtalet och följaktligen bör utgå ur avtalet med verkan
från och med den 1 september 2013.
(3)                   
Bilaga II till EES-avtalet bör ändras i enlighet
med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Texten i punkt 12n (Europaparlamentets och
rådets direktiv 98/8/EG) i kapitel XV i bilaga II ska ersättas med följande med
verkan från och med den 1 september 2013:
”32012 R 0528: Europaparlamentets och
rådets förordning (EU) nr 528/2012 av den 22 maj 2012 om tillhandahållande på
marknaden och användning av biocidprodukter (EUT L 167, 27.6.2012, s. 1).
Bestämmelserna i förordningen ska inom ramen
för detta avtal tillämpas med följande anpassningar:
a)           Eftastaterna ska delta i arbetet i
Europeiska kemikaliemyndigheten, nedan kallad myndigheten, som inrättats
genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006. 
b)           Utan hinder av bestämmelserna i
protokoll 1 till avtalet ska begreppet ”medlemsstat(er)” i förordningen, utöver
begreppets innebörd enligt förordningen, även anses omfatta Eftastaterna. 
c)           Med avseende på Eftastaterna ska
myndigheten när så är lämpligt bistå Eftas övervakningsmyndighet eller
Eftastaternas ständiga kommitté, allt efter behov, i deras respektive arbete.
d)           I artikel 35 ska följande punkt
läggas till:
”4.     Eftastaterna ska ha rätt att delta
oinskränkt i samordningsgruppens arbete och ska där åtnjuta samma rättigheter
och skyldigheter som EU-medlemsstaterna, med undantag av rösträtt.
Samordningsgruppens interna arbetsordning ska ändras så att Eftastaterna kan
delta oinskränkt i samordningsgruppens arbete.” 
e)           I artikel 44.5 ska följande stycke
läggas till:
”När kommissionen beviljar ett unionsgodkännande
eller beslutar att ett unionsgodkännande inte har beviljats, ska Eftastaterna
samtidigt och inom 30 dagar efter kommissionens handling fatta motsvarande
beslut. Gemensamma EES-kommittén ska underrättas och ska regelbundet
offentliggöra förteckningar över sådana beslut i EES-supplementet till Europeiska
unionens officiella tidning.”
f)            I artikel 48 ska följande punkt
läggas till:
”4.     Om kommissionen upphäver eller ändrar ett
unionsgodkännade ska Eftastaterna upphäva eller ändra motsvarande beslut.”
g)           I artikel 49 ska följande stycke
läggas till:
”Om kommissionen upphäver ett unionsgodkännande
ska Eftastaterna upphäva motsvarande beslut.”
h)           I artikel 50 ska följande punkt
läggas till:
”4.     Om kommissionen upphäver ett
unionsgodkännande ska Eftastaterna upphäva motsvarande beslut.”      
i)            I artikel 75 ska följande punkt
läggas till:
”5.     Eftastaterna ska ha rätt att delta
oinskränkt i samordningsgruppens arbete och ska där åtnjuta samma rättigheter
och skyldigheter som EU-medlemsstater, med undantag av rösträtt.”
j)            I artikel 78 ska följande punkt
läggas till:
”3.     Eftastaterna ska, från och med
ikraftträdandet av detta beslut, delta i finansieringen av myndigheten. I detta
syfte ska förfarandena enligt artikel 82.1 a i avtalet och protokoll
32 till detta gälla i tillämpliga delar.”
k)           Skulle oenighet uppstå mellan de avtalsslutande
parterna angående tolkningen av dessa bestämmelser ska del VII i avtalet gälla
i tillämpliga delar.
Artikel 2
Texten till förordning (EU) nr 528/2012 på
isländska och norska, som ska offentliggöras i EES-supplementet till Europeiska
unionens officiella tidning, ska vara giltig.
Artikel 3
Detta beslut träder i kraft den … under
förutsättning att alla anmälningar enligt artikel 103.1 i EES-avtalet har
gjorts*.
När det gäller Liechtenstein ska detta beslut
träda i kraft samma dag eller dagen för ikraftträdandet av avtalet mellan
Liechtenstein och Schweiz om samarbete vad gäller godkännande av
biocidprodukter i enlighet med förordning (EU) nr 528/2012, beroende på vilken
som infaller senare.
Artikel 4
Detta beslut ska offentliggöras i EES-delen av
och EES-supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den …
            På
gemensamma EES-kommitténs vägnar
            Ordförande
            
            
            
            Sekreterarna för
            gemensamma EES-kommittén
[1]               EGT L 305, 30.11.1994, s. 6.
[2]               EGT L 1, 3.1.1994, s. 3. 
[3]               EGT
L 123, 24.4.1998, s. 1.
[4]               EUT
L 167, 27.6.2012, s. 1.
[5]               EGT L 123, 24.4.1998, s. 1.
*              [Inga konstitutionella
krav angivna.] [Konstitutionella krav finns angivna.]