CELEX: 32012D0659
Language: cs
Date: 2012-10-23 00:00:00
Title: 2012/659/EU: Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 23. října 2012 , kterým se povoluje odchylka požadovaná Dánským královstvím podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (oznámeno pod číslem C(2012) 7182)

25.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 295/20
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 23. října 2012,
   kterým se povoluje odchylka požadovaná Dánským královstvím podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
   (oznámeno pod číslem C(2012) 7182)
   (Pouze dánské znění je závazné)
   (2012/659/EU)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
            
         
               (2)
            
            
               Dne 18. listopadu 2002 přijala Komise rozhodnutí 2002/915/ES (2), kterým se povoluje odchylka požadovaná Dánskem podle směrnice 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů umožňující v rámci dánského akčního programu na období 1999 až 2003 určitým podnikům zabývajícím se chovem skotu použití až 230 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok. Odchylka byla prodloužena rozhodnutím Komise 2005/294/ES (3) v souvislosti s dánským akčním programem na období 2004–2007 a rozhodnutím Komise 2008/664/ES (4) v souvislosti s dánským akčním programem na období 2008–2012.
            
         
               (3)
            
            
               Odchylka povolená rozhodnutím 2008/664/ES se týkala přibližně 1 507 podniků zabývajících se chovem skotu (v roce 2009/10), 299 901 dobytčích jednotek a 134 698 ha orné půdy, což odpovídá 3,3 %, 12,5 % a 6,1 % z celkového množství v Dánsku.
            
         
               (4)
            
            
               Dne 20. června 2012 předložilo Dánsko Komisi žádost o prodloužení odchylky podle bodu 2 třetího pododstavce přílohy III směrnice 91/676/EHS.
            
         
               (5)
            
            
               Dánsko v souladu s článkem 5 směrnice 91/676/EHS stanovilo akční program na období 2012–2015, a to vyhláškou č. 764 ze dne 28. června 2012 o hospodářských zvířatech, statkových hnojivech, siláži, atd. (oznámení o statkových hnojivech), konsolidovaným zákonem č. 415 ze dne 3. května 2011 o zemědělských podnicích, používání hnojiv a vegetačním porostu a vyhláškou č. 845 ze dne 12. července 2011 o zemědělských podnicích, používání hnojiv a vegetačním porostu, který se týká celého dánského území.
            
         
               (6)
            
            
               Monitorovací údaje ukazují, že průměrná koncentrace dusičnanů v podzemních vodách je v 82 % monitorovacích míst nižší než 50 mg/l a v 67 % je pod 25 mg/l. Vodní toky vykazují v 99 % monitorovacích míst průměrnou koncentraci dusičnanů nižší než 50 mg/l a v 76 % monitorovacích míst nižší než 25 mg/l.
            
         
               (7)
            
            
               Komise se po přezkoumání žádosti Dánska a na základě zkušeností získaných s uplatňováním odchylky podle rozhodnutí 2002/915/ES, 2005/294/ES a 2008/664/ES domnívá, že záměr Dánska používat statková hnojiva v množství 230 kg dusíku na hektar za rok neohrozí dosažení cílů směrnice 91/676/EHS, budou-li splněny určité přísné podmínky.
            
         
               (8)
            
            
               Použitelnost rozhodnutí 2008/664/ES končí dnem 31. července 2012. Aby bylo zajištěno, že dotčení chovatelé skotu mohou této odchylky dále využívat, je vhodné, aby se prodloužila doba platnosti rozhodnutí 2008/664/ES.
            
         
               (9)
            
            
               Články stanovené tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Odchylka požadovaná Dánským královstvím dopisem ze dne 20. června 2012 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a bod 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.
   Článek 2
   Definice
   Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí následující definice:
   
               a)
            
            
               „zemědělskými podniky zabývajícími se chovem skotu“ se rozumí podniky s více než třemi velkými dobytčími jednotkami, z nichž alespoň dvě třetiny tvoří skot;
            
         
               b)
            
            
               „trávou“ se rozumí trvalé nebo dočasné travinné porosty (obecně se za dočasné považují travinné porosty přetrvávající méně než čtyři roky);
            
         
               c)
            
            
               „plodinami, pod které se seje tráva“ se rozumí obiloviny na siláž, kukuřice na siláž a/nebo jarní ječmen, pod které se seje před sklizní (u kukuřice) nebo po sklizni tráva, která slouží jako travní pokryvná meziplodina pro biologické zachycení reziduí dusíku během zimy;
            
         
               d)
            
            
               „řepou“ se rozumí krmná řepa;
            
         
               e)
            
            
               „plodinami s vysokou spotřebou dusíku a s dlouhým vegetačním obdobím“ se rozumí tráva, travní pokryvné meziplodiny nebo řepa a další plodiny, pod které se seje tráva;
            
         
               f)
            
            
               „půdním profilem“ se rozumí vrstva půdy do hloubky 0,90 m pod povrchem, není-li průměrná nejvyšší hladina podzemní vody v menší hloubce; v tom případě je to hloubka průměrné nejvyšší hladiny podzemní vody.
            
         
               g)
            
            
               „vrstvou ornice“ se rozumí svrchních 30 cm zemědělské půdy v případě, že se provádí analýza půdy za účelem správného hnojení.
            
         Článek 3
   Oblast působnosti
   Tato odchylka platí individuálně a za podmínek uvedených v článcích 4 až 6 tohoto rozhodnutí pro zemědělské podniky zabývající se chovem skotu, které do střídání plodin zařazují z více než 70 % plodiny s vysokou spotřebou dusíku a s dlouhým vegetačním obdobím.
   Článek 4
   Každoroční žádost o povolení a závazek
   1)   Chovatelé skotu každoročně předloží příslušným orgánům žádost o povolení odchylky.
   2)   Spolu s každoroční žádostí se písemně zaváží k plnění podmínek stanovených v článcích 5 a 6 tohoto rozhodnutí.
   Článek 5
   Používání statkových a jiných hnojiv
   Množství statkových hnojiv, které je každoročně vpraveno do půdy v zemědělských podnicích zabývajících se chovem skotu, které využívají jednotlivou odchylku, včetně množství vpraveného samotnými zvířaty, nepřekročí množství hnojiv obsahující 230 kg dusíku na hektar za těchto podmínek:
   
               1)
            
            
               Celkový přísun dusíku odpovídá nárokům dotyčné plodiny na živiny, za současného uvážení příjmu dusíku z půdy. V žádném případě však pro žádnou z plodin nepřekročí normu pro maximální množství používaného dusíku stanovenou akčním programem. Normy stanovující maximální množství používaného dusíku se stanoví alespoň o 10 % níže, než je ekonomické optimum.
            
         
               2)
            
            
               Každý zemědělský podnik, který využívá jednotlivou odchylku, připraví plán hnojení pro celou výměru plochy a uchovává jej v zemědělském podniku. Plán pokrývá období od 1. srpna do 31. července následujícího roku. V plánu hnojení jsou uvedeny tyto údaje:
               
                           a)
                        
                        
                           plán střídání plodin, který upřesňuje plošnou výměru pozemků s plodinami s vysokou potřebou dusíku a dlouhým vegetačním obdobím a pozemků s jinými plodinami, včetně situačního náčrtu uvádějícího rozmístění jednotlivých pozemků;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           počet hospodářských zvířat, popis systému ustájení a uskladnění, včetně dostupných skladovacích kapacit pro statková hnojiva;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           výpočet množství dusíku a fosforu ze statkových hnojiv vyprodukovaných v zemědělském podniku;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           popis úpravy statkových hnojiv, pokud se provádí, a očekávané vlastnosti upravených statkových hnojiv;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           množství, druh a vlastnosti statkových hnojiv dodávaných ze zemědělského podniku nebo do zemědělského podniku;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           předpokládaná nároky plodin na jednotlivých pozemcích na dusík a fosfor;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           výpočet použití dusíku a fosforu ze statkových hnojiv na jednotlivých pozemcích;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           výpočet použití dusíku a fosforu z umělých a jiných hnojiv na jednotlivých pozemcích;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           uvedení data použití statkových a umělých hnojiv.
                        
                     Tyto plány se aktualizují nejpozději sedm dní po provedení jakékoli změny v zemědělských postupech, aby se zajistil soulad plánů a skutečných zemědělských postupů.
            
         
               3)
            
            
               Každý zemědělský podnik zabývající se chovem skotu, který využívá jednotlivou odchylku, předloží do konce března každého roku příslušným orgánům evidenci hnojení, včetně použitých množství statkových a dusíkatých hnojiv;
            
         
               4)
            
            
               Každý zemědělský podnik zabývající se chovem skotu, který využívá jednotlivou odchylku, provádí za účelem správného hnojení periodické analýzy dusíku a fosforu ve vrstvě ornice; pro každou oblast zemědělského podniku, jež je stejnorodá z hlediska střídání plodin a vlastností půdy, se odběr vzorků a analýza provede nejméně jednou za čtyři roky. Na každých pět hektarů zemědělské půdy se provede nejméně jedna analýza. V zemědělských podnicích zabývajících se chovem skotu, které využívají jednotlivou odchylku, musí být k dispozici výsledky analýz koncentrací dusíku a fosforu ve vrstvě ornice;
            
         
               5)
            
            
               Na podzim před osevem travou se nesmí statková hnojiva rozmetávat.
            
         Článek 6
   Hospodaření s půdou
   1)   Na 70 % nebo více procentech plošné výměry vhodné pro použití statkových hnojiv v zemědělských podnicích zabývajících se chovem skotu, které využívají jednotlivou odchylku, jsou vysety plodiny s vysokou spotřebou dusíku a s dlouhým vegetačním obdobím.
   2)   Travní pokryvné meziplodiny se nezaorávají před 1. březnem, aby se zajistil stálý rostlinný pokryv orné půdy, který vyrovná únik dusičnanů do podorniční vrstvy a omezí úniky v zimě.
   3)   Dočasné travinné porosty se zaorají na jaře a po orbě se pěstují plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
   4)   Střídání plodin nezahrnuje luštěniny nebo jiné plodiny, které vážou atmosférický dusík. Opatření se však nevztahuje na jetel nebo vojtěšku v travinných porostech s méně než 50 % podílem jetele nebo vojtěšky a na ječmen/hrách, pod který se seje tráva.
   Článek 7
   Monitorování
   1)   Příslušný orgán zajistí, aby byly pro každou obec, na kterou se vztahují jednotlivé odchylky, vypracovány a každoročně aktualizovány mapy znázorňující procentní podíl zemědělských podniků s chovem skotu, procentní podíl hospodářských zvířat a procentní podíl zemědělské půdy.
   2)   Aby se zajistilo, že odchylky neohrozí cíl směrnice 91/676/EHS, monitorování se provádí ve vodě v kořenové zóně, v povrchové vodě a podzemní vodě, aby se získaly údaje o dusíku a fosforu v půdním profilu a koncentrace dusičnanů v povrchových a podzemních vodách, jak za podmínek s odchylkou, tak bez odchylky. Monitorování se provádí v měřítku pozemku zemědělského podniku podle národního monitorovacího programu pro zemědělská povodí. Monitorovací místa zahrnují hlavní typy půdy, postupy hnojení a plodiny.
   3)   Šetření a průběžné analýzy živin se provádí v rámci národního monitorovacího programu pro zemědělská povodí a poskytnou údaje o místním využívání půdy, cyklickém pěstování plodin a zemědělských postupech v zemědělských podnicích zabývajících se chovem skotu, které využívají jednotlivou odchylku. Shromážděné informace a výsledky rozborů živin uvedené v článku 5 tohoto rozhodnutí a monitorování podle článku 7 odst. 2 tohoto rozhodnutí se použijí pro modelové výpočty založené na vědeckých principech o rozsahu úniků dusíku a fosforu ze zemědělských podniků zabývajících se chovem skotu, které využívají jednotlivou odchylku.
   4)   Příslušné orgány musí vyčíslit podíl půdy, na kterou se vztahuje odchylka, s porostem jetele nebo vojtěšky v travinném porostu a půdy oseté ječmenem/hrachem, pod který se seje tráva.
   Článek 8
   Kontroly
   1)   Příslušné orgány zajistí, aby byly všechny žádosti o povolení odchylky předloženy ke správní kontrole. Pokud kontrola prokáže nesplnění podmínek uvedených v článcích 5 a 6, je o tom žadatel vyrozuměn. V takovém případě se žádost se zamítne.
   2)   Na základě analýzy rizik, výsledků kontrol z předchozích let a výsledků všeobecných namátkových kontrol uplatňování právních předpisů provádějících směrnici 91/676/EHS se vypracuje program inspekcí v terénu. Inspekce spočívá v přehlídkách porostu a kontrole na místě a každý rok se v jejím rámci prověří nejméně 5 % zemědělských podniků, které využívají jednotlivou odchylku, s ohledem na podmínky stanovené v článcích 5 a 6 tohoto rozhodnutí. Jestliže prověřování ukáže nesplnění podmínek, je příslušnému zemědělci uložena pokuta podle vnitrostátního systému a žádost o povolení odchylky na následující rok se zamítne.
   3)   Příslušné orgány jsou vybaveny nezbytnými pravomocemi a prostředky k prověřování dodržení podmínek odchylky povolené tímto rozhodnutím.
   Článek 9
   Podávání zpráv
   Příslušné orgány předloží do prosince každého roku a v roce 2016 do června zprávu obsahující tyto informace:
   
               a)
            
            
               mapy zachycující procentní podíl zemědělských podniků zabývajících se chovem skotu, procentní podíl hospodářských zvířat a procentní podíl zemědělské půdy, na které se vztahují jednotlivé odchylky pro každou obec, jakož i mapy využívání půdy v místě, podle čl. 7 odst. 1 tohoto rozhodnutí;
            
         
               b)
            
            
               výsledky monitorování koncentrací dusičnanů a fosforu v podzemních a povrchových vodách, včetně informací o trendech kvality vody, a to jak za podmínek s odchylkou, tak bez odchylky, a také o vlivu odchylky na kvalitu vody, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 2 tohoto rozhodnutí;
            
         
               c)
            
            
               výsledky monitorování koncentrací dusíku a fosforu ve vodě v kořenové zóně, jak za podmínek s odchylkou, tak bez odchylky, jak je uvedeno v čl. 7 odst. 2 tohoto rozhodnutí;
            
         
               d)
            
            
               výsledky šetření o místním využívání půdy, střídání plodin a zemědělských postupech, podle čl. 7 odst. 3 tohoto rozhodnutí;
            
         
               e)
            
            
               výsledky modelových výpočtů rozsahu úniků dusíku a fosforu ze zemědělských podniků, které využívají jednotlivou odchylku, podle čl. 7 odst. 3 tohoto rozhodnutí;
            
         
               f)
            
            
               tabulky podle čl. 7 odst. 4 tohoto rozhodnutí uvádějící procentní podíl zemědělské půdy s porostem jetele nebo vojtěšky v travinném porostu a s porostem ječmene/hrachu, pod který se seje tráva, na které se vztahuje odchylka;
            
         
               g)
            
            
               vyhodnocení toho, jak jsou uplatňovány podmínky odchylky, vycházející z kontrol na úrovni zemědělských podniků a informací o nevyhovujících zemědělských podnicích, vycházející z výsledků správních inspekcí a inspekcí v terénu, uvedených v čl. 8 odst. 1 a čl. 8 odst. 2 tohoto rozhodnutí.
            
         Článek 10
   Tato odchylka se použije ode dne 1. srpna 2012. Pozbývá platnosti dne 31. července 2016.
   Článek 11
   Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
   
      V Bruselu dne 23. října 2012.
      
         
            Za Komisi
         
         Janez POTOČNIK
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 375, 31.12.1991, s. 1.
   
      (2)  Úř. věst. L 319, 23.11.2002, s. 24.
   
      (3)  Úř. věst. L 94, 13.4.2005, s. 34.
   
      (4)  Úř. věst. L 217, 13.8.2008, s. 16.