CELEX: 32004R0866
Language: da
Date: 2004-04-29
Title: Rådets Forordning (EF) Nr. 866/2004 af 29. april 2004 om en ordning i henhold til artikel 2 i protokol nr. 10 til tiltrædelsesakten

30.4.2004        DA             Den Europæiske Unions Tidende                             L 161/ 128
_______________________________________________________________________________
                           RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 866/2004
                                              af 29.4.2004
                                om en ordning i henhold til artikel 2
                                i protokol nr. 10 til tiltrædelsesakten
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til protokol nr. 10 til akten vedrørende vilkårene for Den Tjekkiske Republiks,
Republikken Estlands, Republikken Cyperns, Republikken Letlands, Republikken Litauens,
Republikken Ungarns, Republikken Maltas, Republikken Polens, Republikken Sloveniens og Den
Slovakiske Republiks tiltrædelse og tilpasningerne af de traktater, der danner grundlag for Den
Europæiske Union1, særlig artikel 2,
under henvisning til protokol nr. 3 til nævnte tiltrædelsesakt om de baseområder i Cypern, hvorover
Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland udøver overhøjhed2, særlig artikel 6,
under henvisning til forslag fra Kommissionen3, og
ud fra følgende betragtninger:
1
      EUT L 236 af 23.9.2003, s. 955.
2
      EUT L 236 af 23.9.2003, s. 940.
3
      EUT C
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA              Den Europæiske Unions Tidende                             L 161/ 129
_______________________________________________________________________________
(1)   Det Europæiske Råd har gentagne gange fremhævet, at det helst så, at Cypern tiltrådte som et
      genforenet land. Der er desværre endnu ikke fundet nogen samlet løsning. I overensstemmelse
      med punkt 12 i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i København, skitserede Rådet den
      26. april 2004 sin holdning med hensyn til den nuværende situation på øen.
(2)   Indtil der findes en løsning, er anvendelsen af gældende EU-ret ved tiltrædelsen derfor
      suspenderet, jf. artikel 1, stk. 1, i protokol nr. 10, i de områder af Republikken Cypern, hvor
      regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol.
(3)   Ifølge artikel 2, stk. 1, i protokol nr. 10, gør denne suspension det nødvendigt at fastlægge
      betingelserne for anvendelsen af de relevante bestemmelser i EU-lovgivningen på linjen
      mellem ovennævnte områder og de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver
      faktisk kontrol. For at sikre, at disse regler anvendes effektivt, skal de også gælde for grænsen
      mellem de områder, hvor Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, og Det Forenede
      Kongerige Storbritannien og Nordirlands "Eastern Sovereign Base Areas".
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA             Den Europæiske Unions Tidende                            L 161/ 130
_______________________________________________________________________________
(4)   Da ovennævnte linje ikke er en ydre grænse for EU, må der fastsættes særlige regler for
      varers, tjenesteydelsers og personers passage, som Republikken Cypern har hovedansvaret
      for. Da ovennævnte områder midlertidigt ligger uden for Fællesskabets told- og afgiftsområde
      og uden for området med frihed, retfærdighed og sikkerhed, bør de særlige regler garantere
      en tilsvarende grad af beskyttelse af EU's sikkerhed med hensyn til ulovlig indvandring og
      trusler mod dens offentlige orden og økonomiske interesser, for så vidt angår varebevægelser.
      Indtil der foreligger tilstrækkelige oplysninger om dyresundheden i ovennævnte områder er
      transport af dyr og animalske produkter derfor forbudt.
(5)   Artikel 3 i protokol nr. 10 fastsætter, at suspensionen af EU-retten ikke udelukker
      foranstaltninger til fremme af den økonomiske udvikling i ovennævnte områder. Denne
      forordning har til formål at lette handelen og andre forbindelser mellem ovennævnte områder
      og de områder, hvor Republikken Cyperns regering udøver faktisk kontrol, idet det sikres, at
      der opretholdes passende beskyttelsesnormer som nævnt ovenfor.
(6)   For persontrafikkens vedkommende tillader regeringen for Republikken Cypern passage af
      linjen for alle cypriotiske statsborgere, EU-borgere og tredjelandstatsborgere, som opholder
      sig lovligt på den nordlige del af øen, og alle EU-borgere og tredjelandsstatsborgere, som er
      indrejst via de regeringskontrollerede områder.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA           Den Europæiske Unions Tidende                               L 161/ 131
_______________________________________________________________________________
(7)   Det er under behørig hensyntagen til den cypriotiske regerings legitime interesser nødvendigt
      at gøre det muligt for EU-borgere at udøve deres ret til fri bevægelighed inden for EU og at
      fastsætte minimumsregler for kontrol af personer ved linjen og at sikre den effektive
      overvågning heraf for at bekæmpe ulovlig indvandring af tredjelandsstatsborgere samt enhver
      trussel mod offentlige sikkerhed og offentlige orden. Det er også nødvendigt at fastsætte, på
      hvilke vilkår tredjelandes statsborgere kan passere linjen.
(8)   Hvad angår kontrol af personer, bør forordningen ikke berøre bestemmelserne i protokol nr. 3,
      særlig artikel 8 .
(9)   Denne forordning berører på ingen måde De Forenede Nationers mandat i stødpudezonen.
(10) Da enhver ændring af den cypriotiske regerings politik vedrørende linjen kan give anledning
      til problemer med hensyn til forenelighed med denne forordnings regler, skal sådanne
      ændringer meddeles Kommissionen forud for deres ikrafttræden, således at Kommissionen
      kan tage passende initiativer til at hindre inkonsekvens.
(11) Kommissionen bør også beføjes til at ændre bilag I, II og III til denne forordning, for at kunne
      reagere på eventuelle ændringer, som måtte kræve omgående handling -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA            Den Europæiske Unions Tidende                              L 161/ 132
_______________________________________________________________________________
                                             AFSNIT I
                                 ALMINDELIGE BESTEMMELSER
                                              Artikel 1
                                            Definitioner
I denne forordning forstås ved:
1)    "linje"
      a)    med henblik på kontrol af personer som omhandlet i artikel 2, linjen mellem de
            områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og de
            områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol
      b)    med henblik på kontrol af varer som omhandlet i artikel 4, linjen mellem de områder,
            hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, og dels de
            områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, dels Det
            Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands "Eastern Sovereign Base Area" (i
            det følgende benævnt baseområdet)
2)    "tredjelandsstatsborger", enhver person, som ikke er unionsborger efter artikel 17, stk. 1, i EF-
      traktaten.
Henvisningen i denne forordning til områder, hvor Republikken Cyperns regering ikke udøver
faktisk kontrol, skal forstås som henvisninger udelukkende til områder inden for Republikken
Cypern.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           DA            Den Europæiske Unions Tidende                             L 161/ 133
_______________________________________________________________________________
                                                AFSNIT II
                                              PERSONPASSAGE
                                                 Artikel 2
                                           Kontrol af personer
1.     Med henblik på at bekæmpe ulovlig indvandring af tredjelandsstatsborgere og modvirke
enhver trussel mod den offentlige sikkerhed og den offentlige orden foretager Republikken Cypern
kontrol af alle personer, som passerer linjen. Kontrollen omfatter også køretøjer og genstande
tilhørende personer, som passerer linjen.
2.     Vedkommende personer skal underkastes mindst én sådan kontrol, så deres identitet kan
fastslås.
3.     Tredjelandsstatsborgere må kun passere linjen, såfremt de
a)     dels er i besiddelse af en opholdstilladelse udstedt af Republikken Cypern eller gyldigt
       rejselegitimation og eventuelt gyldigt visum til Republikken Cypern og dels
b)     ikke udgør nogen trussel mod den offentlige orden eller den offentlige sikkerhed.
4.     Passage af linjen sker kun ved overgangssteder, som Republikken Cypern kompetente
myndigheder har anvist. Bilag I indeholder en liste over disse overgangssteder.
5.     Kontrol af personer ved grænsen mellem baseområdet og de områder, hvor regeringen for
Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, foretages i overensstemmelse med artikel 5, stk. 2,
i protokol nr. 3 til tiltrædelsesakten.
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA           Den Europæiske Unions Tidende                                L 161/ 134
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 3
                                         Overvågning af linjen
Republikken Cypern foretager en så effektiv overvågning langs hele linjen, at det bliver vanskeligt
at omgå den kontrol, der foretages ved de overgangssteder, der er omhandlet i artikel 2, stk. 4.
                                               AFSNIT III
                                           VAREPASSAGE
                                                Artikel 4
                         Behandling af varer, der ankommer fra de områder,
                hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol
1.    Med forbehold af artikel 6 kan varer indføres i de områder, hvor regeringen for Republikken
Cypern udøver faktisk kontrol, for så vidt de fuldt ud er fremstillet eller den sidste væsentlige og
økonomiske berettigede forarbejdning har fundet sted i en dertil udstyret virksomhed, jf. artikel 23
og 24 i Rådets forordning (EØF) nr. 2913/92 af 12. oktober 1992 om indførelse af en EF-
toldkodeks1 i de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol.
2.    Der skal ikke betales told eller afgifter med tilsvarende virkning eller fremlægges
toldangivelse for sådanne varer, for så vidt som varerne ikke er omfattet af eksportrestitutioner eller
interventionsforanstaltninger. For at sikre effektiv kontrol skal de varemængder, der passerer linjen,
registreres.
1
      EFT L 302 af 19.10.1992, s. 1. Senest ændret ved tiltrædelsesakten af 2003.
 ---pagebreak--- 30.4.2004            DA           Den Europæiske Unions Tidende                              L 161/ 135
_______________________________________________________________________________
3.     Varerne må kun passere linjen ved de overgangssteder, der er opført på listen i bilag I og
overgangsstederne Pergamos og Strovilia under baseområdets myndighed.
4.     Varerne skal underkastes den i bilag II omhandlede kontrol, som krævet efter EF-
lovgivningen.
5.     Varerne ledsages af et dokument udstedt af det tyrkisk-cypriotiske handelskammer, som er
bemyndiget hertil af Kommissionen efter aftale med regeringen for Republikken Cypern, eller af et
andet organ, der er bemyndiget hertil af nævnte regering. Det tyrkiskcypriotiske handelskammer
eller et andet behørigt bemyndiget organ fører et register over alle dokumenter, der udstedes for at
Kommissionen kan kontrollere typen og mængden af de varer, der passerer linjen, samt deres
overensstemmelse med bestemmelserne i denne artikel.
6.     Når varerne har passeret linjen til de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern
udøver faktisk kontrol, kontrollerer Republikken Cyperns kompetente myndigheder ægtheden af det
i stk. 5 omhandlede dokument og dettes overensstemmelse med forsendelsen.
7.     Republikken Cypern behandler de i stk. 1 omhandlede varer som ikke værende indført efter
artikel 7, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF1 og artikel 5 i direktiv 92/12/EØF2, hvis varerne er bestemt
til forbrug i Republikken Cypern.
8.     Stk. 7 har ingen virkninger for De Europæiske Fællesskabers egne indtægter fra moms.
1
       EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2004/15/EF (EFT L 52 af 21.2.2004,
       s. 61).
2
       EFT L 76 af 23.3.1992, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 807/2003 (EUT L 122 af
       16.5.2003, s. 30).
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA           Den Europæiske Unions Tidende                                 L 161/ 136
_______________________________________________________________________________
9.     Transport af levende dyr og animalske produkter over linjen er forbudt.
10.    Baseområdets myndigheder kan opretholde den traditionelle forsyning af den tyrkisk-
cypriotiske befolkning i Pyla med varer fra de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern
ikke udøver faktisk kontrol. De fører nøje tilsyn med, at varernes mængde og art svarer til deres
bestemmelse.
11.    Varer, der opfylder betingelserne i stk. 1 til 10, har status som fællesskabsvarer efter artikel 4,
stk. 7, i forordning (EØF) nr. 2913/92.
12.    Denne artikel anvendes straks fra den 1. maj 2004 for varer, der er fuldtud fremstillet i
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol, og som er i
overensstemmelse med bilag II. For andre varer beror den fulde gennemførelse af denne artikel på
særlige regler, der fuldtud tager hensyn til den særlige situation på øen Cypern på grundlag af en
kommissionsbeslutning, der skal vedtages hurtigst muligt og senest to måneder efter vedtagelsen af
denne forordning. Kommissionen bestås i den anledning af et udvalg og artikel 3 og 7 i Rådets
afgørelse 1999/468/EF1 finder anvendelse.
                                                Artikel 5
                                   Varer, der afsendes til de områder,
                  hvor regeringen for Republikken Cypern ikke udøver faktisk kontrol
1.     Varer, som kan passere linjen, underkastes ingen udførselsformaliteter. Republikken Cyperns
myndigheder skal dog under fuld overholdelse af den cypriotiske lovgivning på anmodning
fremlægge den nødvendige dertil svarende dokumentation.
1
       EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 30.4.2004        DA              Den Europæiske Unions Tidende                                 L 161/ 137
_______________________________________________________________________________
2.    Der betales ingen eksportrestitutioner for landbrugsprodukter og forarbejdede
landbrugsprodukter ved passage af linjen.
3.    Levering af varer fritages ikke i henhold til artikel 15, stk. 1 og 2, i direktiv 77/388/EØF.
4.    Transport af varer, som det er forbudt at fjerne eller udføre fra Fællesskabets toldområde, eller
som er omfattet af tilladelse, restriktioner, told eller andre afgifter ved udførsel i henhold til EF-
lovgivningen, er forbudt.
                                                 Artikel 6
                              Lempelser for personer, der passerer linjen
Direktiv 69/169/EØF1 finder ikke anvendelse, men varer, som personer, der passerer linjen,
medfører i deres personlige bagage, herunder højst 20 cigaretter og 1/4 liter spiritus, fritages for
omsætningsafgift og punktafgift, hvis de er uden handelsmæssig karakter, og deres samlede værdi
ikke overstiger 30 EUR pr. person. Personer, som passerer linjen, fritages kun for omsætningsafgift
og punktafgift på tobaksvarer og alkoholholdige drikkevarer, hvis de er fyldt 17 år.
1
      EFT L 133 af 4.6.1969, s. 6. Senest ændret ved direktiv 2000/47/EF (EFT L 193 af 29.7.2000,
      s. 73).
 ---pagebreak--- 30.4.2004           DA           Den Europæiske Unions Tidende                                L 161/ 138
_______________________________________________________________________________
                                              AFSNIT IV
                                         TJENESTEYDELSER
                                               Artikel 7
                                              Beskatning
Når der leveres tjenesteydelser på tværs af linjen til og fra personer, som er etableret eller har deres
faste adresse eller sædvanlige bopæl i de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern ikke
udøver faktisk kontrol, anses sådanne tjenesteydelser i momshenseende for at være leveret eller
modtaget af personer, som er etableret eller har deres faste adresse eller sædvanlige bopæl i de
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol.
                                              AFSNIT V
                                 AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
                                               Artikel 8
                                            Gennemførelse
Republikken Cyperns myndigheder og baseområdets myndigheder træffer egnede foranstaltninger
til at sikre, at denne forordnings bestemmelser overholdes, og til at forhindre, at bestemmelserne
bliver omgået.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA             Den Europæiske Unions Tidende                          L 161/ 139
_______________________________________________________________________________
                                               Artikel 9
                                          Tilpasning af bilag
Kommissionen kan efter aftale med regeringen for Republikken Cypern ændre bilagene til denne
forordning. Kommissionen skal, inden den ændrer bilagene, holde samråd med det tyrkiske
handelskammer eller et andet organ, der er behørigt bemyndiget af regeringen for Republikken
Cypern, jf. artikel 4, stk. 5, samt med Det Forenede Kongerige, hvis de baseområder, som det
udøver overhøjhed over, er berørt. Kommissionen skal ved ændring af bilag II følge den relevante
procedure i den EF-lovgivning, der vedrører det område, der ændres.
                                               Artikel 10
                                             Politikændring
Ændringer i den cypriotiske regerings politik vedrørende personers og varers passage af linjen får
først virkning, efter at de er blevet meddelt Kommissionen, og at Kommissionen inden for en
måned ikke har rejst indvendinger. Kommissionen kan om fornødent og efter samråd med Det
Forenede Kongerige, hvis de baseområder, det udøver overhøjhed over, er berørt, foreslå ændringer
til denne forordning for at sikre overensstemmelse mellem nationale regler og EU-regler vedrørende
linjen.
 ---pagebreak--- 30.4.2004          DA            Den Europæiske Unions Tidende                                L 161/ 140
_______________________________________________________________________________
                                                Artikel 11
                               Revision af og kontrol med denne forordning
1.     Kommissionen forelægge en årlig rapport for Rådet og første gang senest et år efter denne
forordnings ikrafttræden om gennemførelsen af denne forordning og om den situation, der følger af
dens anvendelse, idet den om nødvendigt vedlægger rapporten passende ændringsforslag.
2.     Kommissionen skal især undersøge anvendelsen af artikel 4 og handelsmønstret mellem de
områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver faktisk kontrol, og de områder, hvor den
ikke udøver faktisk kontrol, herunder mængde og værdi af handelen og de handlede varer.
3.     Enhver medlemsstat kan anmode Rådet om at opfordre Kommissionen til at iværksætte en
undersøgelse og rapportere til det inden for en bestemt frist om et hvilket som helst spørgsmål i
forbindelse med anvendelsen af denne forordning.
4.     I en nødsituation, hvor der foreligger en trussel mod eller fare for befolkningens sundhed eller
dyre- og plantesundheden, anvendes de relevante procedurer i de EF-bestemmelser, der er anført i
bilag II. I andre nødsituationer, eller hvor der foreligger andre irregulære eller exceptionelle
omstændigheder, som kræver øjeblikkelig indsats, kan Kommissionen i samråd med regeringen for
Republikken Cypern straks anvende de strengt nødvendige foranstaltninger til udbedring af denne
situation. De trufne foranstaltninger skal indbringes for Rådet inden for en frist på ti arbejdsdage.
Rådet kan med kvalificeret flertal ændre eller annullere de foranstaltninger, som Kommissionen har
truffet, inden for en frist på 21 arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af Kommissionens
meddelelse.
 ---pagebreak--- 30.4.2004           DA           Den Europæiske Unions Tidende                         L 161/ 141
_______________________________________________________________________________
5.    Enhver medlemsstat kan opfordre Kommissionen til med en frist på en måned fra
anmodningen at forelægge nærmere oplysninger om mængde, værdi og hvilke varer, der passerer
linjen, til det relevante stående udvalg eller den relevante forvaltningskomité.
                                                Artikel 12
                                               Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på dagen for Cyperns tiltrædelse af Den Europæiske Union.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Luxembourg, den 29.4.2004.
                                                                       På Rådets vegne
                                                                    M. McDOWELL
                                                                          Formand
                                     ________________________
 ---pagebreak--- 30.4.2004        DA      Den Europæiske Unions Tidende                  L 161/ 142
_______________________________________________________________________________
                                                                         BILAG I
                      Liste over overgangssteder, jf. artikel 2, stk. 4
–     Ledra Palace
–     Agios Dhometios
                              ________________________
 ---pagebreak--- 30.4.2004         DA            Den Europæiske Unions Tidende                                     L 161/ 143
_______________________________________________________________________________
                                                                                                   BILAG II
                        Liste over krav og kontrol som anført i artikel 4, stk. 4
–     Dyre-, plante og fødevaresundhedskrav og -kontrol som anført i de foranstaltninger, der er
      vedtaget i henhold til artikel 37 ( tidliger artikel 43) og/eller artikel 152, stk. 4, litra b) i EF-
      traktaten. De relevante planter og planteprodukter og andre genstande skal især underkastes
      plantesundhedskontrol, der foretages af behørigt beføjede eksperter, til at efterprøve, at
      bestemmelserne i EU's plantesundhedslovgivning er opfyldt (Rådets direktiv 2000/29/EF)1),
      inden de passerer linjen til de områder, hvor regeringen for Republikken Cypern udøver
      faktisk kontrol.
                                     ________________________
1
      EFT L 169, 10.7.2000, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens direktiv 2004/31/EF (EUT
      L 85 af 23.3.2004, s. 18).