CELEX: 52013PC0059
Language: pl
Date: 2013-02-08
Title: Wniosek DYREKTYWA RADY dostosowująca niektóre dyrektywy w dziedzinie usług finansowych w związku z przystąpieniem Chorwacji

|
			
		
		
		52013PC0059
		
			Wniosek DYREKTYWA RADY dostosowująca niektóre dyrektywy w dziedzinie usług finansowych w związku z przystąpieniem Chorwacji /* COM/2013/059 final - 2013/0038 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Wniosek dotyczący dyrektywy Rady
dostosowującej niektóre dyrektywy w dziedzinie usług finansowych jest
niezbędny w związku ze zbliżającym się
przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej.
Traktat dotyczący przystąpienia
Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej[1]
został podpisany przez wszystkie państwa członkowskie Unii
Europejskiej oraz Republikę Chorwacji w Brukseli dnia 9 grudnia 2011 r.
Artykuł 3 ust. 3 traktatu o
przystąpieniu stanowi, że traktat wchodzi w życie
z dniem 1 lipca 2013 roku, pod warunkiem że do tego dnia zostaną
złożone do depozytu wszystkie dokumenty ratyfikacyjne.
Artykuł 3 ust. 4 traktatu o
przystąpieniu Republiki Chorwacji umożliwia instytucjom Unii
przyjęcie przed przystąpieniem środków, o których mowa
między innymi w art. 50 Aktu dotyczącego warunków przystąpienia
Republiki Chorwacji[2].
Środki te wchodzą w życie z dniem wejścia w życie
traktatu o przystąpieniu i tylko pod tym warunkiem.
Artykuł 50 Aktu przystąpienia stanowi,
że w przypadku gdy akty instytucji przyjęte przed dniem
przystąpienia wymagają dostosowań w związku z
przystąpieniem, a niezbędne dostosowania nie zostały
przewidziane w akcie przystąpienia lub załącznikach do niego,
Rada lub Komisja (gdy akt pierwotny został przyjęty przez
Komisję) przyjmuje w tym celu niezbędne akty. 
Punkt 2 aktu końcowego[3] odnosi się do porozumienia
politycznego dotyczącego szeregu dostosowań do aktów przyjętych
przez instytucje, które zostało osiągnięte przez państwa
członkowskie i Chorwację w związku z zatwierdzeniem traktatu o
przystąpieniu; Wysokie Umawiające się Strony traktatu o
przystąpieniu wezwały Radę i Komisję do przyjęcia tych
dostosowań przed przystąpieniem zgodnie z art. 50 Aktu przystąpienia,
w razie konieczności po uzupełnieniu i aktualizacji celem
uwzględnienia zmian w prawie Unii.
Niniejszy wniosek
obejmuje wszystkie dyrektywy Rady jak również dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady w dziedzinie usług finansowych, tj. dotyczące
rozdziału negocjacyjnego 9, wymagające dostosowania technicznego ze
względu na przystąpienie Chorwacji do UE.
Niniejszy wniosek stanowi jeden z szeregu wniosków
dotyczących dyrektyw Rady, które Komisja skierowała do Rady i które
skupiają w odrębnych wnioskach dotyczących dyrektyw Rady, jak
również dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady, dostosowania techniczne
odpowiadające danym rozdziałom negocjacyjnym. Struktura ta ma na celu
ułatwienie transpozycji dyrektyw przez państwa członkowskie do
ich odpowiednich porządków prawnych. Pakiet wniosków dotyczących
aktów prawnych, który Komisja przekazała Radzie, składa się z
szeregu wniosków dotyczących dyrektyw Rady oraz z wniosku dotyczącego
jednego rozporządzenia Rady, które obejmuje odpowiednie
rozporządzenia i decyzje Parlamentu Europejskiego i Rady, jak również
odpowiednie rozporządzenia i decyzje Rady. Jest to zgodne z
podejściem, które zastosowano w związku z przystąpieniem
Bułgarii i Rumunii[4].
Przewiduje się, że wszystkie akty prawne
zawarte w przedmiotowym pakiecie zostaną opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej tego samego dnia.
Niniejszy wniosek oraz inne wnioski zawarte w
przedmiotowym pakiecie będą uwzględniać dostosowania
techniczne do dorobku, który został opublikowany w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej do dnia 1 września 2012 r. Zapewni to
wystarczającą ilość czasu na przeprowadzenie
niezbędnych procedur legislacyjnych oraz na wypełnienie przez
państwa członkowskie wynikających z tych procedur
zobowiązań w zakresie transpozycji dyrektyw i przekazania
odnośnych powiadomień. Dostosowania, które mogą być
wymagane wobec dorobku opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej po dniu 1 września 2012 r., zostaną przewidziane w
samych odpowiednich aktach prawnych lub przeprowadzone na późniejszym
etapie w ramach odpowiedniej procedury. Ponadto Komisja zamierza nieoficjalnie
przedstawić państwom członkowskim wykaz takich aktów prawnych na
początku lipca 2013 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Ponieważ wniosek ten ma charakter czysto
techniczny i nie wiąże się z żadnymi decyzjami
politycznymi, konsultacje z zainteresowanymi stronami lub oceny skutków nie
są konieczne.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną niniejszego wniosku
stanowi art. 50 Aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki
Chorwacji. 
Zasady pomocniczości i proporcjonalności
są w pełni przestrzegane. Działanie Unii jest niezbędne na
mocy zasady pomocniczości (art. 5 ust. 3 TUE), ponieważ wniosek
dotyczy dostosowań technicznych do aktów prawnych, które zostały
przyjęte przez Unię. Wniosek spełnia wymogi zasady
proporcjonalności (art. 5 ust. 4 TUE), ponieważ nie wykracza poza to,
co jest niezbędne do osiągnięcia postawionych celów.
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu finansowego na
budżet.
2013/0038 (NLE)
Wniosek
DYREKTYWA RADY
dostosowująca niektóre dyrektywy w
dziedzinie usług finansowych w związku z przystąpieniem
Chorwacji
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając traktat
o przystąpieniu Republiki Chorwacji, w szczególności jego art.
3 ust. 4,
uwzględniając
Akt przystąpienia Republiki Chorwacji, w szczególności jego
art. 50,
uwzględniając wniosek Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zgodnie z art. 50 Aktu
przystąpienia, w przypadku gdy akty instytucji przyjęte przed
dniem przystąpienia wymagają dostosowań w związku
z przystąpieniem, a niezbędne dostosowania nie zostały
przewidziane w akcie przystąpienia lub załącznikach do
niego, Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną na
wniosek Komisji, przyjmuje w tym celu niezbędne akty, jeśli pierwotny
akt nie został przyjęty przez Komisję.
(2)       W akcie końcowym
konferencji, w ramach prac której przygotowano traktat o przystąpieniu,
zwrócono uwagę na fakt, że Wysokie Umawiające się Strony
osiągnęły porozumienie polityczne co do szeregu dostosowań
do aktów prawnych przyjętych przez instytucje, wymaganych w związku z
przystąpieniem, oraz wezwały Radę i Komisję do
przyjęcia tych dostosowań przed przystąpieniem, w stosownych
przypadkach po ich uzupełnieniu i aktualizacji w celu
uwzględnienia zmian w prawie Unii.
(3)       Należy zatem odpowiednio
zmienić dyrektywy 73/239/EWG[5],
2002/83/WE[6],
2005/68/WE[7]
i 2009/138/WE[8],
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ
DYREKTYWĘ:
Artykuł 1
W dyrektywach 73/239/EWG, 2002/83/WE,
2005/68/WE i 2009/138/WE wprowadza się zmiany zgodnie z
załącznikiem.
Artykuł 2
1.           Państwa
członkowskie przyjmują i publikują przepisy ustawowe, wykonawcze
i administracyjne konieczne do zachowania zgodności z niniejszą
dyrektywą nie później niż do dnia przystąpienia Republiki
Chorwacji do Unii Europejskiej. Niezwłocznie przekazują one Komisji
tekst tych przepisów.
Państwa członkowskie stosują
wspomniane przepisy od dnia przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii
Europejskiej.
Przepisy przyjęte przez państwa
członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub
odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania
takiego odniesienia określane są przez państwa
członkowskie.
2.           Państwa
członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa
krajowego, przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą
dyrektywą.
Artykuł 3
Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie pod
warunkiem i w dniu wejścia w życie Traktatu o przystąpieniu
Republiki Chorwacji.
Artykuł 4
Niniejsza dyrektywa skierowana jest do
państw członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
                                                                       
ZAŁĄCZNIK 
USŁUGI FINANSOWE
UBEZPIECZENIA
1.           31973
L 0239: Pierwsza Dyrektywa Rady 73/239/EWG z dnia 24 lipca 1973 r. w
sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych
odnoszących się do podejmowania i prowadzenia działalności
w dziedzinie ubezpieczeń bezpośrednich innych niż ubezpieczenia
na życie (Dz.U. L 228 z 16.8.1973, s. 3):
w art. 8 ust. 1 lit. a) dodaje się, co
następuje:
„- w przypadku Republiki Chorwacji: »dioničko društvo«, »društvo
za uzajamno osiguranje«.”
2.           32002
L 0083: dyrektywa 2002/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5
listopada 2002 r. dotycząca ubezpieczeń na życie (Dz.U. L 345 z 19.12.2002, s.1):
w art. 6 ust. 1 lit. a), po pozycji
dotyczącej Francji dodaje się następującą
pozycję:
„- w przypadku Republiki Chorwacji: »dioničko društvo«, »društvo
za uzajamno osiguranje«,” 
w art. 18 ust. 3, po tiret piątym dodaje
się, co następuje:
„— dnia 1 lipca 2013 r. w odniesieniu do
zakładów ubezpieczeń, które otrzymały zezwolenie na prowadzenie
działalności w Chorwacji oraz,”. 
3.           32005
L 0068: dyrektywa 2005/68/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16
listopada 2005 r. w sprawie reasekuracji oraz zmieniająca dyrektywy Rady
73/239/EWG, 92/49/EWG, a także dyrektywy 98/78/WE i 2002/83/WE (Dz.U. L
323 z 9.12.2005, s. 1):
w załączniku I dodaje się, co
następuje:
„- w przypadku Republiki Chorwacji: »dioničko društvo«.”
4.           32009
L 0138: dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/138/WE z dnia 25
listopada 2009 r. w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności
ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (Wypłacalność II) (Dz.U. L
335 z 17.12.2009, s. 1):
(a)                   
w art. 73, ust. 5 otrzymuje brzmienie:
 „5 || Zakłady, które w następujących dniach równocześnie prowadziły działalność w zakresie ubezpieczeń na życie i działalność w zakresie ubezpieczeń innych niż na życie, objęte niniejszą dyrektywą, mogą kontynuować równoczesne ich prowadzenie, pod warunkiem że każda z tych działalności jest zarządzana oddzielnie, zgodnie z art. 74: 
(a)          
dnia 1 stycznia 1981 r. w odniesieniu do
zakładów, które otrzymały zezwolenie na prowadzenie
działalności w Grecji;
(b)         
dnia 1 stycznia 1986 r. w odniesieniu do
zakładów, które otrzymały zezwolenie na prowadzenie
działalności w Hiszpanii i Portugalii;
(c)          
dnia 1 stycznia 1995 r. w odniesieniu do
zakładów, które otrzymały zezwolenie na prowadzenie
działalności w Austrii, Finlandii i Szwecji;
(d)         
dnia 1 maja 2004 r. w odniesieniu do zakładów,
które otrzymały zezwolenie na prowadzenie działalności w Republice
Czeskiej, Estonii, na Cyprze, Łotwie, Litwie, Węgrzech, Malcie, w
Polsce, Słowenii i na Słowacji;
(e)          
dnia 1 stycznia 2007 r. w odniesieniu do
zakładów, które otrzymały zezwolenie na prowadzenie
działalności w Bułgarii i Rumunii;
(f)           
dnia 1 lipca 2013 r. w odniesieniu do
zakładów, które otrzymały zezwolenie na prowadzenie
działalności w Chorwacji;
(g)          
dnia 15 marca 1979 r. w odniesieniu do
pozostałych zakładów.”
(b)                   
w załączniku III punkt A., po pozycji
dotyczącej Francji dodaje się następującą
pozycję:
 „(10a) || w przypadku Republiki Chorwacji: »dioničko društvo«, »društvo za uzajamno osiguranje«;” 
(c)                   
w załączniku III punkt B., po pozycji
dotyczącej Francji dodaje się następującą
pozycję:
„(10a) w przypadku Republiki Chorwacji: »dioničko društvo«, »društvo
za uzajamno osiguranje«;”
(d)                   
w załączniku III punkt C., po pozycji
dotyczącej Francji dodaje się następującą
pozycję:
„(10a) w przypadku Republiki Chorwacji: »dioničko društvo«;”. 
[1]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 10.
[2]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 21.
[3]               Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 95.
[4]               Dz.U. L 363 z 20.12.2006, s. 1.
[5]               Dz.U. L 228 z 16.8.1973, s. 3.
[6]               Dz.U. L 345 z 19.12.2002, s. 1.
[7]               Dz.U. L 323 z 9.12.2005, s. 1.
[8]               Dz.U. L 335 z 17.12.2009, s. 1.