CELEX: 51980PC0333
Language: nl
Date: 1980-06-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD TOT INSTELLING VAN AANVULLENDE MAATREGELEN TEN BEHOEVE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 333
Vol. 1980/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM ( 80 ) 333 def
                                           Brussel , 13 juni 1980
                                                           ;   -*   \
                                           r. •          v   < • •?
              VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                TOT INSTELLING VAN AANVULLENDE MAATREGELEN
                 TEN BEHOEVE VAN HET VERENIGD KONINKRIJK
                 ( door de Commissie bil de Raad ingediend )
    COM ( 80 ) 333 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1.,Na de Raadsvergadering van 29 / 30 mei 1980 , gewijd aan " convergentie en
    begrotingsvragen ", werd overeengekomen dat betalingen zullen worden
    gedaan aan het Verenigd Koninkrijk , enerzijds via het aangepaste
    financiële mechanisme en anderzijds via de door de Commissie voorgestelde
    aanvullende maatregelen .  Dit verordeningsvoorstel betreft deze
    aanvullende maatregelen .                             .
2 . Ter bevordering van de convergentie van de economieën van de lid-staten
    is het noodzakelijk , bij te dragen tot het geven van een oplossing aan
    de voornaamste structurele problemen waarmede het Verenigd Koninkrijk
    te kampen heeft .. Verbetering van de Verenigd Koninkrijk-economie kan
    worden bereikt door uitbouw van de economische en sociale infrastructuur ,
    speciaal in de " assisted areas ", en via investeringen voor de steenkolen-
    exploitatie .
3 . Bijgevolg is voorgesteld , de aanvullende maatregelen te beperken tot
    investeringsuitgaven als hierboven bedoeld , uit te voeren in de vorm
    van speciale meerjarenprogramma 's , die door de Commissie moeten worden
    goedgekeurd na raadpleging van het comité voor regionaal beleid o^f het
    energiecomité . Zijntfe programma 's door de Commissie goedgekeurd , dan
    kunnen voorschotten worden toegekend tot ten hoogste 90 % van de
    uitgetrokken bedragen .
 ---pagebreak---             Voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling
    van aanvullende Gemeenschapsmaatregelen bij wijze, van bijdrage tot het
               oplossen van de voornaamste structurele problemen
                    van het Verenigd Koninkrijk en bijgevolg
   tot convergentie van de economieën van de lid-staten van de Gemeenschap <.
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,     '
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ),
Overwegende dat in de conclusies van de Raad van 30 mei 1980 ( 2 ) wordt
gesteld ,, dat gedurende de periode 1980-1982 betalingen dienen te worden
verricht aan het Verenigd Koninkrijk door middel van het aangepast finan­
cieel mechanisme en via door de Commissie voorgestelde aanvullende maatre­
gelen ;                                                               „
Overwegende dat de noodzaak van deze betalingen voortvloeit uit het gebrek
aan convergentie tussen de economieën van de lid-staten van de Gemeenschap
en dat de aanvullende maatregelen gericht moeten zijn op de verwezenlij­
king van bijzondere investeringsprogramma 's welke een bijdrage leveren tot
grotere convergentie en integratie van het economisch beleid van de lid­
staten en welke overeenstemmen met de prioritaire doelstellingen van de
Gemeenschap ;                                                           .  .
Overwegende dat via die aanvullende maatregelen de convergentie kan worden
bevorderd door verbetering van de structuur van de economie van het
Verenigd Koninkrijk ;                              ^
Overwegende dat voor .een volledig effect de aanvullende maatregelen in
overeenstemming moeten zijn met het bestaande Gemeenschapsbeleid op andere
gebieden , met name het regionaal beleid , en moeten beantwoorden aan de
noodzaak van een betere economische en sociale infrastructuur , speciaal in
gebieden met de grootste structurele problemen ;               '  . ,
 ( 1 ) PB No .
 ( 2 ) PB No .
 ---pagebreak---                                    - 3 -
Overwegende dat exploitatie van de steenkolenvoorkomens in het Verenigd
Koninkrijk in het belang is van het energiebeleid van de Gemeenschap ;
Overwegende dat de aanvullende maatregelen de vorm dienen te hebben van
meerjarenprogramma 's , goed te keuren door de Commissie , ter verzekering
van een effectief gebruik van de Gemeenschapsmiddelen :           -
 ---pagebreak---                                   - L   -
HEEFT ONDERSTAANDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                Artikel 1
1 . In aanvulling op de bedragen die aan het Verenigd Koninkrijk worden
     overgedragen onder toepassing van Verordening van de Raad ( EEG ) No .
     1172 /76 van 17 mei 1976 tot instelling van een financieel mechanisme ( 1 ),
     gewijzigd bij Verordening van de Raad ( EEG ), No .      / 80 van
     1980 ( 2 ), voorziet deze verordening in aanvullende Gemeenschapsmaatre-
     gelen voor 1980 en ;1981 , met als doel :
     - vermindering van de regionale verschillen en vernieuwing van stadsge-
       bieden via verbetering van de economische en sociale infrastructuur ;
     - exploitatie van steenkolenlagen .                   '           1
2 . De maatregelen zullen ten uitvoer worden gelegd via speciale financiële
     bijstand en de verwezenlijking van meerjarenprogramma 's , die door het
     Verenigd Koninkrijk aan de Commissie ter goedkeuring worden voorgelegd .
                                 Artikel 2
Mits uitgevoerd door openbare organen in de vorm van kapitaaluitgaven komen
de volgende categorieën investeringen in aanmerking voor financiële deelname
door de Gemeenschap binnen het kader van de over te leggen speciale
programma 's :
( ai economische en sociale infrastructuur , met name vervoer en communicatie ,
      telecommunicatie , energietransmissie , watervoorziening en riolering ,
      industrieterreinen , kant -en - klare fabrieken , huisvesting ;
( b ) infrastructuur 'ten behoeve van stadsvernieuwingsprogramma 's ;
( c ) investeringen in verband met de steenkolenexploitatie .
( 1 ) Pb . No . L 131 van 20.5.1976 .
( 2 ) Pb . No .
 ---pagebreak---                                          ς -5
                                        Artikel 3
  1 . Wat de infrastructuur betreft , moeten de speciale programma 's betrekking
          hebben op gebieden welke per 1 januari 1980 vielen onder de regionale
          ontwikkelingsprogramma 's waarvan sprake is in artikel 6 , de leden 3 en
          4 , van Verordening van de Raad ( EEG ) No . 724 / 75 van 18 mei 1975 ( 1 ) tot -
          instelling van een Europees fonds voor regionale ontwikkeling , gewijzigd
      '• bij Verordening van de Raad ( EEG ) No . 214 / 79 van -6 februari 1979 ( 2 ),
          hierna te noemen de Fondsverordening .
          Elk dezer programma' s :       ' .'
          a ) moet een gehele regio bestrijken of dat deel dan wel die delen van            ..
               een dergelijke regio die in aanmerking komen voor bijstand uit het
               Europees fonds voor regionale . ontwikkeling ;
          b ) moet stroken met de regionale ontwikkelingsprogramma 's waarin
               artikél 6 van de Fondsverordening, .voorziet ;
          c ) moet ten aanzien van de regio of het in aanmerking komende deel
               daarvan de gegevens bevatten welke zijn vermeld in de bijlage bij
               deze verordening .
 2 . In uitzonderlijke gevallen echter of indien speciale Gemeenschapsbelangen
          op het spel staan , kunnen speciale infrastructuurprogramma 's worden
          overgelegd voor gebieden buiten de regio 's als bedoeld in lid 1 .
  .       Voor elk dezer programma 's verstrekt het Verenigd Koninkrijk aan de
           Commissie de inlichtingen die worden bedoeld in de bijlage van deze
           verordeni ng , met uitzondering van die welke in punt 3 worden genoemd .
   '
           Het Verenigd' Koninkrijk verstrekt verder alle andere gegevens welke
           nuttig zijn voor de beoordeling van het speciale programma , inclusief
           het effect daarvan op de regio 's als bedoeld in lid 1 .               ;
  3 . Vóór goedkeuring van de speciale programma 's als bedoeld in de leden
          '1. en 2 hierboven , raadpleegt de Commissie het comité voor regionaal
           beleid bedoeld bij het besluit van de Raad 75 / 185 / EEG ( 1 ) van 18 maart
         . 1975 , gewijzigd bij besluit van de Raad 79 / 137 / EEG ( 2 ) van 6 februari
    .      1979 .
- ( 1 ) Pb . L 73 van 21.3.1 975
                                                      -        ,              •
   ( 2 ) Pb . L 35 van 9.2.1979 .                                               .    ~
 ---pagebreak---                                   -6  _
                               Artikel 4
1 . Met betrekking tot programma 's voor de steenkolenexploitatie legt het
     Verenigd Koninkrijk aan de Commissie een overzicht voor van behoeften ,
     doelstellingen , algemene fysische kenmerken van investeringen , de kosten
     ervan , details omtrent de financiering en een tijdschema van de realisatie .
2 . Alvorens haar goedkeuring te hechten aan speciale programma 's inzake de
     steenkolenexploitatie raadpleegt de Commissie het energiecomité als
     bedoeld in het besluit van de Raad van 30 januari 1974 .
                               Artikel 5
Het voigende is van toepassing op alle speciale programma 's :
1 . De Commissie kan om iedere gewenste nadere informatie verzoeken ten
     behoeve van de bestudering en beoordeling van een speciaal programma .
2 . Wanneer het resultaat van een speciaal programma vereist dat de overheid
     aanvullende maatregelen neemt die niet door de Gemeenschap worden
     gefinancierd , dan worden deze maatregelen in het programma opgenomen .
3 . Een samenvatting van ieder speciaal programma wordt bekendgemaakt in
     het Publi katieblad van de Europese Gemeenschappen . Het Verenigd
     Koninkrijk neemt in overleg met de Commissie de nodige maatregelen ter
                          4
     verzekering van de nodige publiciteit ten aanzien van de uit hoofde van
     deze verordening verleende bijstand .
                               Arti kel 6
1 . De financiële bijstand als bedoeld in artikel 1 van deze verordening v
     wordt berekend conform de punten 1 tot en met 4 van de conclusies van
     de Raad van 30 mei 1980 ( 1 ).
     De kredieten worden opgenomen in de begroting van het jaar volgende op
     het jaar waarop zij van toepassing zijn . In het licht evenwel van een
     verzoek van het Verenigd Koninkrijk kan de Raad op voorstel van de
     Commissie met gekwalificeerde meerderheid besluiten , dat de tenuitvoer­
     legging van de aanvulLende maatregelen wordt vervroegd . In dat geval
     leidt de Commissie de nodige procedures in , met name die ten aanzien
     var. de posten die voor dit doel worden opgenomen in hoofdstuk 100 van
     de te bezigen begroting .
( 1 ) Pb . No .
 ---pagebreak---                                 I
                                I
                                        - 7 -
2 . Bij haar beslissing over de speciale programma 's stelt de Commissie
      vast voor welke dolen van de programma 's de Gemeenschap bijdraagt in de
      financiering ; zij beslist eveneens over de grootte van de bijdrage , in
      het licht van de behoefte van het betrokken gebied en de beschikbare
      kredieten .
      De financiële bijdrage van de Gemeenschap aan een speciaal programma of
      een deel daarvan bedraagt ten hoogste 70$ .
      Bij het besluit over de hoogte van de Gemeenschapsbijdrage wordt reke­
      ning gehouden met investeringen uit schenkingen van het Europees Fonds
      voor Regionale Ontwikkeling of uit andere communautaire financierings-
      bronnen .
3 . Het besluit van de Commissie wordt beschouwd als een betalingsverplich­
      ting conform het bepaalde in artikel 32 ,      lid 2 van het Financieel
      Reglement van 21 december 1977 , van toepassing op de algemene begroting
      van de Europese Gemeenschappen ( 1 ).
4 . Zodra de Commissie het besluit tot schenking conform lid 3 hierboven
      heeft genomen , wordt een voorschot uitgekeerd van 90$ van het bedrag van
      de Gemeenschapsbijdrage voor elk speciaal programma in het licht van de
      beschikbare kredieten .   Het saldo ad 10% wordt uitgekeerd zodra genoemd
      voorschot volgens mededeling van de Regering van het Verenigd Konink­
      rijk is uitgeput en ten laatste vóór het einde van het begrotingsjaar
      volgende op dat waarin de verplichting is aangegaan , mits de realisatie
      van het speciale programma volgens plan verloopt .
5 . De Commissie houdt , wat de financiële bijdrage betreft , rekening met
      betalingen van de lid-staten vanaf 1 januari 1980 .
 ( 1 ) PB L 356 van 31.12.1977 .
 ---pagebreak---                                         - 8 -
                                      Artikel 7
  1 . De Commissie ziet toe op de uitvoering van de speciale programma 's
       conform de voorschriften van deze verordening en het bepaalde in de
       verordeningen uit hoofde van artikel 209 van het Verdrag ,        Daartoe
      "verschaft het Verenigd Koninkrijk de Commissie alle vereiste inlichtin­
      gen en schept zij alle gelegenheid voor toezicht door de Commissie ,
       inclusief controle ter plaatse door ambtenaren van de Commissie .
 2 . Per eind     oktober van ieder jaar doet het Verenigd Koninkrijk de
      Commissie een verslag toekomen over het verloop van de uitvoering van
      elk der speciale programma 's .  Dit verslag dient de Commissie een duide­
      lijk inzicht te verschaffen in de uitvoering van het programma .
 3 . Wanneer in de loop van de uitvoering kleine wijzigingen in het pro'grarama
      noodzakelijk blijken welke de doelstellingen niet aantasten , kan de
      Commissie deze goedkeuren .
      Indien onder uitzonderlijke omstandigheden en om volledig verantwoorde
      redenen het Verenigd koninkrijk belangrijke wijzigingen wil aanbrengen ,
      is een nieuw speciaal programma vereist .
-4 . Indien een speciaal programma niet wordt uitgevoerd in overeenstemming
      met hetgeen werd bepaald in de beslissing tot goedkeuring van de Commis­
      sie , kan de Commissie de nog te verrichten betalingen opschorten . De
      Commissie kan ook verlangen dat ten onrechte betaalde bedragen of nog te
      betalen "bedragen worden overgeboekt naar andere delen van hetzelfde
      programma of naar andere speciale programma 's , welke door haar zijn
      goedgekeurd .              I
                                4  '
                                      Artikel 8
 Deze verordening treedt in werking op                           1980 en is van
 toepassing met ingang van 1 januari 1980 .
 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
 toepasselijk in alle lid-staten .
 Gedaan te Brussel ,                                           Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                               . BIJLAGE
  Ieder speciaal infrastructuurprogramma moet de onderstaande informatie be­
  vatten :
  1 . Algemene gegevens       /  7
  In een infrastructuurprogramma moeten de volgende algemene gegevens worden
  verstrekt :            -              -
                                    \                     ,
  a ) beschrijving van het gebied of de zone in kwestie ;
  b ) algemene beschrijving van de geplande maatregèlen ;
  c ) periode waarover het programma loopt .                            -
  2 . Doelstellingen '
  In een Infrastructuurprogramma wordt eerst vermeld welke obstakels , ont­
  staan door tekortkomingen in de infrastructuur waarop het programma be­
  trekking heeft , de ontwikkeling in de weg staan ; vervolgens worden de
 algemene doelstellingen en de richtlijnen van het beleid voor deze infra­
 structuur uiteengezet .                              - >   ~       ■     ' -
 Het programma moet tevens duidelijk doen uitkomen , welk verband er bestaat
 tussen deze doelstellingen en de doelstellingen en / maatregelen van de
 Gemeenschap uit hoofde van het regionaal beleid of van een ander communau­
 tair beleid , wanneer zo'n verband niet in een regionaal ontwikkelings-
 programma is aangegeven .
 Verder moeten in het programma de doelstellingen voor de infrastructuur' in
 kwestie , die de hierboven bedoelde algemene doelstellingen en beleidsvor-
 men weerspiegelen , worden gekwantificeerd en meer in het bijzonder de
 verhoging van de capaciteit , het gebruik van deze capaciteit en de van het
  programma verwachte verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening .
  Ten slotte moeten in het programma de van de investeringen in het kader van
  dit project verwachte voordelen voor andere regio 's worden vermeld , als­
  mede de investeringen die nodig zijn voor de ontwikkeling van de regio doch
  die buiten de regio worden verricht .
  3 . Samenhang met de regionale ontwikkelingsprogramma' s
  De samenhang tussen het infrastructuurprogramma en het corresponderende
  regionale ontwikkelingsprogramma , met name wat betreft de doelstellingen
  en prioriteiten van de in laatstgenoemd programma opgenomen ontwikkelings-
  maatreglen , moet duidelijk tot uiting worden gebracht . Indien een regio­
  naal ohtwikkelingsprogamma geen geschikt kader vormt voor de beoordeling
  van een infrastructuurprogramma , zulien de nodige aanvullende gegevens in
. het infrastructuurprogramma worden vermeld .      -
 ---pagebreak---                             - 2 -
 4 . Beschrijving van de investeringen
 Het inf rastructuurprogramma omvat de volgende gegevens :
 a ) de voornaamste kenmerken en de plaats van uitvoering van investeringen
     waarmee meer dan 10' miljoen ERE is gemoeid ;
b ) een globale beschrijving van de andere programmaonderdelen ;
 c ) een uitvoeringsti jdschema .
5 . Aanvullende maatregelen
In het infrastructuurprogramma moeten de maatregelen worden vermeld die
nodig zijn voor een goede uitvoering daarvan , doch die buiten het
toepassingsgebied vallen, niet door de Gemeenschap worden gefinancierd en
andere uitgaven dan investeringsuitgaven met zich kunnen brengen .
6 . Financiering van het programma
Het infrastructuurprogramma moet voor elke betrokken overheidsinstantie de
volgende gegevens bevatten :                 -  •
a ) de totale kosten en , binnen dit totaal , de kosten van elk van de
     voornaamste investeringen , alsmede de globale kosten van de overige
     programmaonderde len ;
b ) de aard van de voor de dekking van de kosten aangegane verplichtingen ;
 c ) een uitvoeringsschema .      -