CELEX: E2004C0015
Language: da
Date: 2004-02-18 00:00:00
Title: 2004/15/: Afgørelse truffet af EFTA-Tilsynsmyndigheden nr. 15/04/KOL af  18. februar 2004  om enogfyrretyvende ændring af de processuelle og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel 9C: om tavshedspligt i statsstøttebeslutninger

8.6.2006   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 154/27
            
         
      AFGØRELSE TRUFFET AF EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN
   
   
      Nr. 15/04/KOL
   af 18. februar 2004
   om enogfyrretyvende ændring af de processuelle og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel 9C: om tavshedspligt i statsstøttebeslutninger
   EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN —
   Som henviser til aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (1), særlig artikel 61 til 63, samt protokol 26,
   Som henviser til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (2), særlig artikel 24, artikel 5, stk. 2, litra b), samt artikel 1 i afsnit I af protokol 3 til denne aftale (3),
   Som tager i betragtning, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 24 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen skal sætte EØS-aftalens bestemmelser om statsstøtte i kraft,
   Som tager i betragtning, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 5, stk. 2, litra b), i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen skal udstede meddelelser og retningslinjer for sager, der er behandlet i EØS-aftalen, hvis dette er udtrykkeligt fastsat i denne aftale eller i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, eller hvis EFTA-Tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt,
   Som erindrer om de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte (4), som EFTA-Tilsynsmyndigheden vedtog den 19. januar 1994,
   Som tager i betragtning, at Tilsynsmyndigheden den 1. december 2003 udsendte en ny meddelelse K(2003) 4582 om tavshedspligt i statsstøttebeslutninger (5),
   Som tager i betragtning, at nævnte meddelelse også er relevant for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   Som tager i betragtning, at der skal sikres en ensartet anvendelse af statsstøttereglerne i hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   Som tager i betragtning, at i henhold til punkt II under overskriften »GENERELT« i slutningen af bilag XV til EØS-aftalen skal EFTA-Tilsynsmyndigheden efter høring med Kommissionen vedtage retsakter, der svarer til dem, som Europa-Kommissionen vedtager,
   Som har hørt Europa-Kommissionen,
   Som erindrer om, at EFTA-Tilsynsmyndigheden har hørt EFTA-staterne om spørgsmålet på et multilateralt møde den 3.2.2004 —
   TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
   
               1)
            
            
               Retningslinjerne for statsstøtte ændres ved at indføje et nyt kapitel 9C »Tavshedspligt i statsstøttebeslutninger«.
            
         
               2)
            
            
               Det nye kapitel 9C i retningslinjerne for statsstøtte findes i bilaget til denne beslutning.
            
         
               3)
            
            
               EFTA-staterne underrettes om denne afgørelse ved brev sammen med en kopi af afgørelsen samt bilag I.
            
         
               4)
            
            
               Europa-Kommissionen underrettes i overensstemmelse med litra d) i protokol 27 til EØS-aftalen ved en kopi af afgørelsen samt bilag I.
            
         
               5)
            
            
               Afgørelsen offentliggøres med bilag i EØS-afsnittet af og EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende.
            
         
               6)
            
            
               Den engelske udgave af afgørelsen er autentisk.
            
         
      Udfærdiget i Bruxelles, den 18. februar 2004.
      
         
            På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            Formand
         
         Bernd HAMMERMANN
         
         
            Medlem af Kollegiet
         
      
   
   
      (1)  I det følgende benævnt EØS-aftalen.
   
      (2)  I det følgende benævnt aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen.
   
      (3)  Det bør bemærkes, at ændringerne i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, i henhold til en aftale mellem EFTA-staterne af 10.12.2001, om ændring af protokol 3 til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelsen af en tilsynsmyndighed og en domstol, trådte i kraft den 28.8.2003. Disse ændringer inkorporerede Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22.03.1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens [tidligere] artikel 93 i protokol 3.
   
      (4)  Retningslinjer for anvendelse og fortolkning af artikel 61 og 62 i EØS-aftalen og artikel 1 i protokol nr. 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, vedtaget og udstedt af EFTA-Tilsynsmyndigheden den 19.1.1994, offentliggjort i EFT L 231 af 3.9.1994 og i EØS-tillægget til EFT nr. 32, senest ændret ved EFTA-Tilsynsmyndighedens afgørelse nr. 198/03/KOL af 5.11.2003, endnu ikke offentliggjort. I det følgende benævnt retningslinjerne for statsstøtte.
   
      (5)  Meddelelse fra Tilsynsmyndigheden K(2003) 4582 af 1. december 2003 om tavshedspligt i statsstøttebeslutninger, offentliggjort i EUT C 297 af 9.12.2003, s. 6.
   
      BILAG
      9C.   TAVSHEDSPLIGT I STATSSTØTTEBESLUTNINGER
      9C.1.   Indledning
      
                  1)
               
               
                  Denne meddelelse forklarer, hvordan EFTA-Tilsynsmyndigheden agter at behandle anmodninger fra EFTA-stater, til hvem statsstøttebeslutninger er rettet, om at betragte dele af disse beslutninger som værende omfattet af tavshedspligt og således ikke røbe disse, når beslutningen offentliggøres.
               
            
                  2)
               
               
                  Dette omfatter to aspekter, nemlig:
                  
                              a)
                           
                           
                              fastlæggelse af, hvilke oplysninger der kan omfattes af tavshedspligten, og
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              hvilken procedure der skal følges i forbindelse med behandlingen af sådanne anmodninger.
                           
                        
            9C.2.   Retsgrundlag
      
                  1)
               
               
                  I EØS-aftalens artikel 122, hvis ordlyd svarer til EF-traktatens artikel 287, hedder det: »De kontraherende parters repræsentanter, delegerede og eksperter, samt tjenestemænd og andre embedsmænd, som handler i henhold til denne aftale, må — selv efter at deres hverv er ophørt — ikke videregive oplysninger af nogen art, som er omfattet af professionel tavshedspligt, f.eks. oplysninger om virksomheder, forretningsforbindelser eller omkostningsforhold«.
               
            
                  2)
               
               
                  Dette afspejles også i artikel 24 og 25 i afsnit II af protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen om EFTA-tilsynsmyndighedens funktion og beføjelser på området statsstøtte (1).
               
            
                  3)
               
               
                  I artikel 16 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen hedder det: »EFTA-Tilsynsmyndighedens beslutninger skal begrundes.«
               
            
                  4)
               
               
                  I artikel 6, stk. 1, første punktum, i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen fastsættes det yderligere med hensyn til beslutninger om at indlede de formelle undersøgelsesprocedurer: »Beslutningen om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure skal sammenfatte de relevante faktiske og retlige spørgsmål, indeholde en foreløbig vurdering fra EFTA-Tilsynsmyndighedens side med hensyn til støttekarakteren af den påtænkte foranstaltning og anføre, om der er tvivl om, hvorvidt den er forenelig med fællesmarkedet. […]«.
               
            9C.3.   Fastlæggelse af, hvilke oplysninger der kan omfattes af tavshedspligten
      
                  1)
               
               
                  Domstolen for De Europæiske Fællesskaber har fastslået, at selv om EF-traktatens artikel 287 i første række henviser til oplysninger, der er indsamlet hos virksomheder, viser udtrykket »navnlig«, at det pågældende princip er et generelt princip, som også finder anvendelse på andre fortrolige oplysninger (2).
               
            
                  2)
               
               
                  Heraf følger, at tavshedspligten omfatter både forretningshemmeligheder og andre fortrolige oplysninger.
               
            
                  3)
               
               
                  Der er ingen grund til, at begreberne forretningshemmeligheder og andre fortrolige oplysninger skulle fortolkes anderledes end den betydning, disse begreber tillægges i forbindelse med antitrust- og fusionsprocedurer. Det forhold, at det i antitrust- og fusionsprocedurer er virksomheder, som Tilsynsmyndighedens beslutning er rettet til, mens beslutningerne i statsstøtteprocedurer er rettet til EFTA-stater, er ikke nogen hindring for en ensartet tilgang til fastlæggelse af, hvad der kan udgøre forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger.
               
            9C.3.1.   Forretningshemmeligheder
      
                  1)
               
               
                  Forretningshemmeligheder kan kun vedrøre oplysninger, som handler om en virksomhed, som har en faktisk eller en potentiel økonomisk værdi, og hvor andre virksomheder kunne opnå økonomisk værdi ved afsløring eller anvendelse af disse. Typiske eksempler er: metoder til vurdering af fremstillings- eller distributionsomkostninger, produktionshemmeligheder (dvs. en hemmelig, kommercielt værdifuld plan, formel, proces eller anordning, der kan anvendes til at fremstille, bearbejde, sammensætte eller forarbejde handelsvarer, og som kan siges at udgøre det endelige produkt, som bygger på innovation eller en væsentlig indsats) samt processer, leveringskilder, fremstillede og solgte mængder, markedsandele, kunde- og forhandlerlister, marketingplaner, omkostnings-/prisstrukturer, salgspolitik samt oplysninger om virksomhedens interne organisation.
               
            
                  2)
               
               
                  I princippet må det antages, at forretningshemmeligheder kun kan vedrøre modtageren af støtten (eller en anden tredjepart) og kun vedrøre oplysninger, der er fremsendt af EFTA-staten (eller en tredjepart). Således kan erklæringer fra Tilsynsmyndigheden selv (der f.eks. giver udtryk for tvivl med hensyn til, om en omstruktureringsplan kan gennemføres i praksis) ikke være omfattet af tavshedspligten.
               
            
                  3)
               
               
                  Alene det forhold, at afsløring af oplysninger kunne virke til skade for virksomheden, er ikke i sig selv en tilstrækkelig begrundelse for at antage, at sådanne oplysninger bør betragtes som forretningshemmeligheder. For eksempel kan en beslutning fra Tilsynsmyndigheden om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure i tilfælde af omstruktureringsstøtte rejse tvivl om visse aspekter af omstruktureringsplanen i lyset af de oplysninger, som Tilsynsmyndigheden har modtaget. En sådan oplysning kunne (yderligere) påvirke denne virksomheds kreditstilling. Dette ville imidlertid ikke nødvendigvis føre til den konklusion, at de oplysninger, hvorpå beslutningen var baseret, skal betragtes som forretningshemmeligheder.
               
            
                  4)
               
               
                  Generelt vil Tilsynsmyndigheden benytte følgende ikke-udtømmende liste over kriterier til afgørelse af, om oplysninger kan betragtes som værende forretningshemmeligheder:
                  
                              a)
                           
                           
                              i hvilket omfang er oplysningerne kendt uden for virksomheden
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              i hvilket omfang er der truffet forholdsregler til at beskytte oplysningerne inden for virksomheden, f.eks. ved at ansatte eller agenter er underlagt konkurrencebegrænsningsklausuler eller aftaler om hemmeligholdelse osv.
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              værdien af oplysningerne for virksomheden og dens konkurrenter
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              den indsats eller investering, som virksomheden måtte gøre for at skaffe sig oplysningerne
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              den indsats, som andre måtte gøre for at skaffe sig oplysningerne eller kopi heraf
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              den beskyttelsesgrad, som kommer sådanne oplysninger til del i henhold til den pågældende EFTA-stats lovgivning.
                           
                        
            
                  5)
               
               
                  I princippet ville Tilsynsmyndigheden anse, at følgende oplysninger ikke normalt skulle være omfattet af tavshedspligten:
                  
                              a)
                           
                           
                              oplysninger, som er offentligt tilgængelige, herunder oplysninger, der kun er tilgængelige mod betaling gennem specialiserede oplysningsbureauer, eller oplysninger, som er almindelig viden blandt specialister på området (f.eks. ingeniører eller læger). På samme måde betragtes omsætning normalt ikke som en forretningshemmelighed, da dette tal offentliggøres i årsregnskabet eller på anden måde er markedet bekendt. Der skal gives en begrundelse for anmodninger om fortrolighed omkring omsætningstal, som ikke er offentligt kendte, og anmodningerne skal evalueres fra sag til sag. Det forhold, at oplysninger ikke er offentligt tilgængelige, betyder ikke nødvendigvis, at oplysningerne kan betragtes som en forretningshemmelighed
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              historiske oplysninger, især oplysninger, som er mindst fem år gamle
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              statistiske eller aggregerede oplysninger
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              navne på støttemodtagere, aktivitetsområder, støttens formål og størrelse osv.
                           
                        
            
                  6)
               
               
                  Enhver anmodning om at fravige disse principper i særlige tilfælde skal ledsages af en detaljeret begrundelse.
               
            9C.3.2.   Andre fortrolige oplysninger
      
                  1)
               
               
                  I antitrust- og fusionssager omfatter fortrolige oplysninger f.eks. visse former for oplysninger, som er meddelt Tilsynsmyndigheden på den betingelse, at fortrolighedsprincippet overholdes (som f.eks. en markedsundersøgelse, som en virksomhed, der er part i proceduren, har bestilt, og som udgør en del af virksomhedens ejendom). Det ser ud til, at der kunne anvendes en lignende tilgang for statsstøttebeslutninger.
               
            
                  2)
               
               
                  På statsstøtteområdet kan der imidlertid være visse former for fortrolige oplysninger, som ikke nødvendigvis ville foreligge i antitrust- og fusionsprocedurer, og som specifikt refererer til statshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger med hensyn til statens organisatoriske aktiviteter. Generelt kan sådanne oplysninger kun under ganske særlige omstændigheder omfattes af tavshedspligten, da Tilsynsmyndigheden har pligt til at begrunde sine beslutninger og til at overholde kravet om gennemsigtighed. For eksempel vil oplysninger om tilrettelæggelsen af offentlige tjenester og omkostningerne herved ikke normalt kunne betragtes som »andre fortrolige oplysninger« (selv om det kan udgøre en forretningshemmelighed, hvis de kriterier, der er fastlagt ovenfor i afsnit 9C.3. er opfyldt).
               
            9C.4.   Gældende procedure
      9C.4.1.   Generelle principper
      
                  1)
               
               
                  Det er Tilsynsmyndighedens hovedopgave at forlige to modstridende forpligtelser, nemlig på den ene side kravet om at begrunde sine beslutninger, jf. artikel 16 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, og dermed sikre, at dens beslutninger indeholder alle de væsentlige elementer, som disse er baseret på, og på den anden side forpligtelsen til at sikre overholdelsen af tavshedspligten.
               
            
                  2)
               
               
                  Ud over den grundlæggende forpligtelse til at begrunde sine beslutninger skal Tilsynsmyndigheden tage hensyn til behovet for en effektiv anvendelse af statsstøttereglerne (bl.a. ved at give EFTA-staterne, støttemodtagere og interesserede parter mulighed for at komme med bemærkninger til eller rejse indvendinger over for dens beslutninger) og til kravet om, at dens politik skal være gennemsigtig. Der er derfor en absolut interesse i at offentliggøre alle væsentlige elementer i Tilsynsmyndighedens beslutninger. Som generelt princip kan anmodninger om fortrolig behandling kun imødekommes, hvis det er strengt nødvendigt at beskytte forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger, der har krav på samme beskyttelse.
               
            
                  3)
               
               
                  Forretningshemmeligheder og andre fortrolige oplysninger nyder ikke godt af en absolut beskyttelse: dette betyder f.eks., at de kan røbes, hvis de er et væsentligt element i Tilsynsmyndighedens begrundelse for sine beslutninger. Dette betyder, at oplysninger, der er nødvendige for at konstatere, at der er tale om en støtteforanstaltning, og hvem støttemodtageren er, normalt ikke kan omfattes af tavshedspligten. På lignende måde kan de oplysninger, der er nødvendige for at påvise, at betingelserne i EØS-aftalens artikel 61 er opfyldt, normalt ikke omfattes af tavshedspligten. Tilsynsmyndigheden vil imidlertid nøje skulle overveje, om behovet for offentliggørelse — i betragtning af de særlige omstændigheder i en sag — er vigtigere end den skade, der kan påføres den pågældende EFTA-stat eller virksomhed.
               
            
                  4)
               
               
                  Den offentlige version af Tilsynsmyndighedens beslutning kan kun vise slettede ord eller tekstafsnit fra den vedtagne version, når det er begrundet i tavshedspligten. Afsnit kan ikke flyttes, og der kan ikke tilføjes eller ændres i sætninger. I de tilfælde, hvor Tilsynsmyndigheden er af den opfattelse, at visse oplysninger ikke kan røbes, kan der tilføjes en fodnote, der kort gengiver de hemmeligholdte oplysninger eller giver et fingerpeg om omfang eller størrelsesorden, hvis det er hensigtsmæssigt for at sikre forståelsen af og sammenhængen i beslutningen.
               
            
                  5)
               
               
                  Anmodninger om ikke at offentliggøre hele beslutningsteksten eller væsentlige dele af den, hvilket ville ødelægge forståelsen af Tilsynsmyndighedens begrundelse, kan ikke accepteres.
               
            
                  6)
               
               
                  Hvis der optræder en klager i sagen, vil Tilsynsmyndigheden tage stilling til klagerens interesse i at få kendskab til de begrundelser, der har fået Tilsynsmyndigheden til at vedtage en given beslutning, uden at der er behov for at indbringe sagen for Domstolen (3). Anmodninger fra EFTA-stater om, at dele af en beslutning, som har relation til klageres interesser, omfattes af tavshedspligten, skal derfor være særligt godt begrundede og overbevisende. På den anden side vil Tilsynsmyndigheden normalt ikke være tilbøjelig til at røbe oplysninger, der angives at være af en sådan karakter, at de er omfattet af tavshedspligten, hvis der er mistanke om, at klagen først og fremmest er indgivet for at få adgang til oplysningerne.
               
            
                  7)
               
               
                  EFTA-staterne kan ikke påkalde sig tavshedspligten til at nægte at give sådanne oplysninger til Tilsynsmyndigheden, som Tilsynsmyndigheden anser for nødvendige for undersøgelsen af støtteforanstaltningerne. I denne forbindelse henvises der til den procedure, der er fastlagt i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen (særlig artikel 2, stk. 2, samt artikel 5, 10 og 16 i afsnit II af protokol 3).
               
            9C.4.2.   Procedure
      
                  1)
               
               
                  I dag underretter Tilsynsmyndigheden straks den pågældende EFTA-stat om sine beslutninger og giver den, normalt inden for en tidsfrist på 15 arbejdsdage, lejlighed til at angive, hvilke oplysninger den mener er omfattet af tavshedspligten. Fristen kan forlænges efter aftale mellem Tilsynsmyndigheden og den pågældende EFTA-stat.
               
            
                  2)
               
               
                  Hvis den pågældende EFTA-stat ikke angiver, hvilke oplysninger den mener er omfattet af tavshedspligten inden for den af Tilsynsmyndigheden foreskrevne periode, vil beslutningen normalt blive offentliggjort i fuldt omfang.
               
            
                  3)
               
               
                  Hvis den pågældende EFTA-stat ønsker, at visse oplysninger omfattes af tavshedspligten, skal den angive, hvilke dele den mener er omfattet og give en begrundelse for hver del, hvor der anmodes om hemmeligholdelse.
               
            
                  4)
               
               
                  Tilsynsmyndigheden vil derefter straks behandle anmodningen fra EFTA-staten. Hvis Tilsynsmyndigheden ikke accepterer, at visse dele af beslutningen er omfattet af tavshedspligten, redegør den for grundene til, at disse dele efter dens opfattelse ikke kan udelades fra den offentlige version af beslutningen. Hvis EFTA-staten ikke kan komme med en acceptabel begrundelse for sin anmodning (dvs. en begrundelse, der ikke er oplagt irrelevant eller forkert), behøver Tilsynsmyndigheden ikke yderligere at specificere grundene til, at disse dele ikke kan udelades fra den offentlige version af beslutningen, og blot henvise til den manglende begrundelse.
               
            
                  5)
               
               
                  Hvis Tilsynsmyndigheden beslutter at acceptere, at visse dele er omfattet af tavshedspligten, uden at den er 100 % enig med EFTA-statens anmodning, underretter den EFTA-staten om sin beslutning med et nyt udkast med angivelse af, hvilke dele der er udeladt. Hvis Tilsynsmyndigheden accepterer, at de dele, som EFTA-staten har angivet, er omfattet af tavshedspligten, offentliggøres teksten til beslutningen i medfør af artikel 26 i afsnit II af protokol 3 med udeladelse af de dele, der er omfattet af tavshedspligten. Sådanne udeladelser vil være angivet i teksten (4).
               
            
                  6)
               
               
                  EFTA-staten vil have 15 arbejdsdage efter modtagelsen af Tilsynsmyndighedens beslutning, hvori den begrunder sit afslag på at acceptere hemmeligholdelse af visse dele, til at reagere og forelægge yderligere oplysninger, der kan begrunde anmodningen.
               
            
                  7)
               
               
                  Hvis der ikke kommer nogen yderligere reaktion fra den pågældende EFTA-stat inden for den af Tilsynsmyndigheden foreskrevne periode, vil denne normalt offentliggøre beslutningen som angivet i dens svar på den oprindelige anmodning fra EFTA-staten.
               
            
                  8)
               
               
                  Hvis den pågældende EFTA-stat forelægger yderligere oplysninger inden for den foreskrevne periode, vil disse oplysninger straks blive behandlet af Tilsynsmyndigheden. Hvis Tilsynsmyndigheden accepterer, at de dele, som EFTA-staten har angivet, er omfattet af tavshedspligten, vil teksten til beslutningen blive offentliggjort som nævnt ovenfor.
               
            
                  9)
               
               
                  Skulle det ske, at det ikke er muligt at nå frem til enighed, offentliggør Tilsynsmyndigheden sin beslutning om straks at indlede den formelle undersøgelsesprocedure. En sådan beslutning skal sammenfatte de relevante faktiske og retlige spørgsmål, indeholde en foreløbig vurdering med hensyn til støttekarakteren af den påtænkte foranstaltning og anføre, om der er tvivl om, hvorvidt foranstaltningen er forenelig med fællesmarkedet. Det er klart, at der skal indgå visse væsentlige oplysninger for at gøre det muligt for tredjeparter og andre EFTA-stater at fremsætte deres bemærkninger hertil på en hensigtsmæssig måde. Tilsynsmyndighedens pligt til at give sådanne væsentlige oplysninger vil normalt veje tungere end ethvert krav om beskyttelse af forretningshemmeligheder eller andre fortrolige oplysninger. Desuden er det i støttemodtagerens såvel som i andre interesserede parters interesse at have adgang til en sådan beslutning så hurtigt som muligt. Hvis man tillod nogen forsinkelser i den forbindelse, ville dette virke til skade for kontrollen med statsstøtte.
               
            
                  10)
               
               
                  Hvis det ikke er muligt at nå til enighed om anmodninger om, at visse oplysninger i beslutninger om ikke at rejse indvendinger og i beslutninger om at afslutte den formelle undersøgelsesprocedure omfattes af tavshedspligten, underretter Tilsynsmyndigheden EFTA-staten om sin endelige beslutning sammen med den tekst, den agter at offentliggøre, og den giver EFTA-staten yderligere 15 arbejdsdage til at reagere. Hvis Tilsynsmyndigheden ikke modtager et svar, som den finder relevant, vil den normalt skride til offentliggørelse af teksten.
               
            
                  11)
               
               
                  Tilsynsmyndigheden er i færd med gennemgå sine formularer til anmeldelse af statsstøtte. For at undgå unødvendig korrespondance med EFTA-stater og forsinkelse i offentliggørelse af beslutningerne, agter den i fremtiden at indsætte et spørgsmål i formularen, hvori den spørger, om anmeldelsen indeholder oplysninger, som ikke bør offentliggøres, og hvilke begrundelser der er for ikke at offentliggøre dem. Kun hvis dette spørgsmål besvares bekræftende, vil Tilsynsmyndigheden indlede en korrespondance med EFTA-staten om specifikke sager. Hvis Tilsynsmyndigheden kræver yderligere oplysninger, skal EFTA-staten på lignende måde på det tidspunkt, hvor den giver de ønskede oplysninger, angive, om oplysningerne ikke bør offentliggøres, og hvilke begrundelser der er for ikke at offentliggøre dem. Hvis Tilsynsmyndigheden benytter de af EFTA-staten nærmere angivne oplysninger i sin beslutning, sender den den vedtagne beslutning til EFTA-staten med begrundelse for, hvorfor disse dele efter dens opfattelse ikke kan udelades fra den offentlige version af beslutningen, som fastlagt ovenfor.
               
            
                  12)
               
               
                  Når først Tilsynsmyndigheden har besluttet, hvilken tekst den vil offentliggøre, og har underrettet EFTA-staten om sin endelige beslutning, er det op til EFTA-staten at beslutte, om den ønsker at gøre brug af de retslige procedurer, den har adgang til, herunder eventuelle foreløbige forholdsregler, inden for de tidsfrister, der er fastsat i artikel 36 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen.
               
            9C.4.3.   Tredjeparter
      
                  1)
               
               
                  Hvis andre tredjeparter end de pågældende EFTA-stater (f.eks. klagere, andre EFTA-stater eller støttemodtageren) fremsender oplysninger som led i statsstøtteprocedurer, vil disse retningslinjer finde tilsvarende anvendelse.
               
            9C.4.4.   Tidsmæssig anvendelse
      
                  1)
               
               
                  Disse retningslinjer kan ikke fastsætte bindende retsregler, og det er heller ikke hensigten med dem. De er udelukkende et forsøg på, ud fra hensynet til en sund offentlig forvaltning, på forhånd at fastlægge den måde, hvorpå Tilsynsmyndigheden agter at tage fat om spørgsmålet om tavshedspligt i statsstøtteprocedurer. Hvis der ikke kan opnås enighed, kan Tilsynsmyndighedens beslutning om at offentliggøre som regel gøres til genstand for retslig efterprøvelse. Da disse retningslinjer udelukkende vedrører procedurespørgsmål (og i vidt omfang fastlægger den eksisterende praksis), vil de blive anvendt med umiddelbar virkning, herunder i forbindelse med beslutninger om ikke at rejse invendinger (5), som blev vedtaget før ikrafttrædelsen af ændringerne (6) af protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, og som tredjeparter søger om adgang til.
               
            
         (1)  Det bør bemærkes, at ændringerne i protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, i henhold til en aftale mellem EFTA-staterne af 10.12.2001, om ændring af protokol 3 til aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelsen af en tilsynsmyndighed og en domstol, trådte i kraft den 28.8.2003. Disse ændringer inkorporerede Rådets forordning (EF) nr. 659/1999 af 22.3.1999 om fastlæggelse af regler for anvendelsen af EF-traktatens [tidligere] artikel 93 i protokol 3.
      
         (2)  Sag 145/83 Adams mod Kommissionen [1985] Sml. 3539, præmis 34, og sag T-353/94 Postbank mod Kommissionen [1996] Sml. II-921, præmis 86.
      
         (3)  Sag C-367/95 P Kommissionen mod Sytraval [Sml.] 1998 I-1719, præmis 64.
      
         (4)  Med kantet parentes […] og en fodnote med følgende tekst: »omfattet af tavshedspligten«.
      
         (5)  Beslutninger om at indlede den formelle undersøgelsesprocedure og endelige beslutninger vedtaget før denne dato blev allerede offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende (der med ikrafttrædelsen af Nice-traktaten har skiftet navn til Den Europæiske Unions Tidende) og EØS-tillægget hertil. Forud for offentliggørelsen kunne EFTA-staterne angive, om nogle af oplysningerne var omfattet af tavshedspligten.
      
         (6)  Se fodnote 1.