CELEX: 52020PC0106
Language: ro
Date: 2020-03-20 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de modificare a Deciziei Consiliului din 7 iunie 2016 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii de negocieri referitoare la un acord global privind transportul aerian între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia și statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), în ceea ce privește o serie de aspecte care intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de modificare a Deciziei Consiliului din 7 iunie 2016 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii de negocieri referitoare la un acord global privind transportul aerian între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia și statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), în ceea ce privește o serie de aspecte care intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL RECOMANDĂRII
            
            
               •Motivele și obiectivele recomandării
            
            
               
                  La 7 decembrie 2015, Comisia Europeană a propus o strategie în domeniul aviației pentru Europa, care includea o serie de propuneri de decizii ale Consiliului de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii de negocieri între Uniunea Europeană și anumite țări terțe cu privire la încheierea unor acorduri globale privind transportul aerian. Una dintre aceste propuneri [COM (2015) 609 final] a fost deschiderea negocierilor cu Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN).
               
               
                  La 7 iunie 2016, Consiliul a decis să autorizeze Comisia să deschidă negocieri cu privire la un acord global privind transportul aerian între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia și statele membre ale ASEAN, în ceea ce privește o serie de aspecte care intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii. Decizia Consiliului are o valabilitate de patru ani și expiră la 7 iunie 2020.
               
               
                  În ceea ce privește decizia Consiliului, Comisia a făcut o declarație în care sublinia că limitarea în timp a autorizației este incompatibilă cu tratatele, mai exact cu articolul 218 alineatul (3) din TFUE.
               
               
                  La 24 iunie 2016, Comisia a informat guvernele tuturor celor 10 state membre ale ASEAN cu privire la autorizația acordată de Consiliu de a deschide negocieri cu statele membre ale ASEAN și a invitat ASEAN să înceapă negocierile. 
               
               
                  Prima rundă de negocieri s-a desfășurat în perioada 27-28 noiembrie 2016, la Bruxelles. Cea mai recentă rundă de negocieri, a opta, a avut loc în perioada 20-22 noiembrie 2018, la Salzburg. În cadrul celei de a opta runde de negocieri s-a convenit cu privire la majoritatea elementelor proiectului de acord, iar cele două părți au convenit să se consulte pe plan intern cu privire la câteva chestiuni nesoluționate.
               
               
                  Consultarea internă din cadrul ASEAN este încă în curs de desfășurare.
               
               
                  Obiectivul prezentei recomandări este acela de a invita Consiliul să își modifice decizia din 7 iunie 2016 fără a modifica directivele de negociere anexate la decizia Consiliului.
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Recomandarea de a modifica decizia din iunie 2016 de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri cu statele membre ale ASEAN este în deplină concordanță cu obiectivele de politică externă ale Uniunii, astfel cum sunt prevăzute în strategia cuprinzătoare în domeniul aviației propusă de Comisie în decembrie 2015 cu scopul de a consolida competitivitatea sectorului european al aviației.
               
            
            
               •Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
            
            
               
                  Prezenta recomandare este în deplină conformitate cu obiectivele de politică ale Uniunii în domeniul aviației și promovează, de asemenea, alte obiective de politică și politici conexe, de exemplu în domeniul drepturilor lucrătorilor, al mediului și al combaterii schimbărilor climatice, în vederea asigurării îndeplinirii acestor obiective de către ambele părți.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC
            
            
               •Temei juridic
            
            
               Articolul 218 alineatul (3) din TFUE.
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Instrumentul propus: decizie a Consiliului în temeiul articolului 218 alineatul (3) din TFUE.
               
            
         
         
            
               
                  Alte instrumente nu ar fi adecvate din următorul motiv: 
               
               
                  O decizie a Consiliului în temeiul articolului 218 alineatul (3) din TFUE de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri este procedura prevăzută pentru negocierile internaționale în domeniul transporturilor.
               
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Deciziei Consiliului din 7 iunie 2016 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii de negocieri referitoare la un acord global privind transportul aerian între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia și statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), în ceea ce privește o serie de aspecte care intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii
               
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatul (3),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei,
            
            
               întrucât:
            
            
               Imediat după adoptarea Deciziei Consiliului din 7 iunie 2016 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii de negocieri referitoare la un acord global privind transportul aerian între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia și statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), în ceea ce privește o serie de aspecte care intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii, Comisia a contactat toate statele membre ale ASEAN în vederea începerii negocierilor.
            
            
               Din noiembrie 2016 au avut loc opt runde de negocieri.
            
            
               În aceste condiții, este puțin probabil ca negocierile să poată fi încheiate cu succes înainte de expirarea autorizației acordate prin Decizia Consiliului din 7 iunie 2016, și anume până la 7 iunie 2020.
            
            
               Prin urmare, este necesar ca această decizie să fie modificată pentru a permite Comisiei să poarte negocieri într-un cadru care să conducă la încheierea cu succes a acestora, în interesul Uniunii,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Decizia Consiliului din 7 iunie 2016 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii de negocieri referitoare la un acord global privind transportul aerian între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia și statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), în ceea ce privește o serie de aspecte care intră în sfera de competență exclusivă a Uniunii se modifică după cum urmează:
            
            
               1.Titlul deciziei se înlocuiește cu următorul titlu:
            
            
               „Decizia Consiliului din 7 iunie 2016 de autorizare a Comisiei în vederea deschiderii de negocieri referitoare la un acord global privind transportul aerian între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia și statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN)”.
            
            
               2.Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Comisia este autorizată să negocieze, în numele Uniunii, un acord global privind transportul aerian cu statele membre ale Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN).”
            
         
         
            
               3.Textul articolului 3a se înlocuiește cu următorul text:
            
            
                  „Prezenta decizie este valabilă pe durată nedeterminată.”
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele