CELEX: 32018H2051
Language: pl
Date: 2018-12-19 00:00:00
Title: Zalecenie Komisji (UE) 2018/2051 z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie ujednolicenia warunków i zakresu generalnych zezwoleń na transfer na potrzeby konserwacji i naprawy, o których to transferach mowa w art. 5 ust. 2 lit. d) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/43/WE (notyfikowana jako dokument nr C(2018) 8610) (Tekst mający znaczenie dla EOG.)

21.12.2018   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               L 327/94
            
         
      ZALECENIE KOMISJI (UE) 2018/2051
      z dnia 19 grudnia 2018 r.
      w sprawie ujednolicenia warunków i zakresu generalnych zezwoleń na transfer na potrzeby konserwacji i naprawy, o których to transferach mowa w art. 5 ust. 2 lit. d) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/43/WE
      
         
            (notyfikowana jako dokument nr C(2018) 8610)
         
      
      (Tekst mający znaczenie dla EOG)
      KOMISJA EUROPEJSKA,
      uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 292,
      a także mając na uwadze, co następuje:
      
                  (1)
               
               
                  Zgodnie z art. 5 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/43/WE (1) państwa członkowskie są zobowiązane do publikowania generalnych zezwoleń na transfer co najmniej w czterech przypadkach.
               
            
                  (2)
               
               
                  Generalne zezwolenia na transfer stanowią kluczowy element uproszczonego systemu wydawania zezwoleń wprowadzonego dyrektywą 2009/43/WE.
               
            
                  (3)
               
               
                  Różnice w zakresie generalnych zezwoleń na transfer publikowanych przez państwa członkowskie, dotyczące objętych nimi produktów związanych z obronnością oraz zróżnicowanych warunków transferu tych produktów, mogłyby utrudniać wdrożenie dyrektywy 2009/43/WE i osiągnięcie jej celu, jakim jest uproszczenie. Ujednolicenie krajowych podejść stosowanych w odniesieniu do zakresu i warunków transferów na podstawie generalnych zezwoleń na transfer publikowanych przez państwa członkowskie jest istotne w celu zapewnienia atrakcyjności i stosowania tych zezwoleń.
               
            
                  (4)
               
               
                  W konkluzjach z dnia 18 maja 2015 r. Rada ponownie podkreśliła konieczność wdrożenia i stosowania między innymi dyrektywy 2009/43/WE. Po przyjęciu dwóch wcześniejszych zaleceń w sprawie generalnych zezwoleń na transfer dla sił zbrojnych (2) oraz dla odbiorców certyfikowanych (3) Komisja zapowiedziała w europejskim planie działań w sektorze obrony (4) i w sprawozdaniu z oceny dyrektywy w sprawie uproszczenia warunków transferów produktów związanych z obronnością (5), że skoncentruje się na pozostałych dwóch rodzajach generalnych zezwoleń na transfer, obejmujących transfery na potrzeby pokazów, ocen i wystaw oraz transfery na potrzeby konserwacji i naprawy.
               
            
                  (5)
               
               
                  Inicjatywa dotycząca niniejszego zalecenia uzyskała silne poparcie przedstawicieli państw członkowskich w komitecie ustanowionym na mocy art. 14 dyrektywy 2009/43/WE. Wytyczne określone w niniejszym zaleceniu opracowano na podstawie wyników dyskusji grupy ekspertów utworzonej w ramach tego komitetu.
               
            
                  (6)
               
               
                  Niniejsze zalecenie ma zastosowanie do wykazu produktów związanych z obronnością (odpowiadającego wspólnemu wykazowi uzbrojenia Unii Europejskiej) określonego w załączniku do dyrektywy 2009/43/WE. Niniejsze zalecenie zostanie w razie konieczności zaktualizowane, jeżeli wykaz produktów związanych z obronnością zostanie zaktualizowany.
               
            
                  (7)
               
               
                  Produkty związane z obronnością wymienione w pkt 1.1 niniejszego zalecenia stanowią minimalny, niewyczerpujący wykaz produktów, w odniesieniu do których państwa członkowskie zezwalają na transfer na podstawie własnych zezwoleń GTL-RM, opracowany na podstawie dyskusji z państwami członkowskimi i przy uwzględnieniu cech produktów (w tym wyjątków), takich jak na przykład wrażliwość ich transferu. Oznacza to, że zezwolenie GTL-RM opublikowane przez państwo członkowskie może również dopuszczać transfer innych produktów związanych z obronnością wymienionych w załączniku do dyrektywy 2009/43/WE, a niewymienionych w niniejszym zaleceniu.
               
            
                  (8)
               
               
                  W kontekście dyskusji poświęconych niniejszemu zaleceniu państwa członkowskie przypomniały, że są związane zobowiązaniami wynikającymi z prawa europejskiego, na przykład ze wspólnego stanowiska Rady 2008/944/WPZiB (6), jak również zobowiązaniami międzynarodowymi w dziedzinie kontroli wywozu. W tym kontekście państwa członkowskie potwierdziły deklarację zatytułowaną „Polityczne zobowiązanie państw członkowskich na rzecz bezpieczeństwa dostaw” (7),
               
            PRZYJMUJE NINIEJSZE ZALECENIE:
      1.   GENERALNE ZEZWOLENIA NA TRANSFER NA POTRZEBY KONSERWACJI I NAPRAWY
      
      Państwom członkowskim zaleca się, by dostosowały swoje generalne zezwolenia na transfer na potrzeby konserwacji i naprawy zgodnie z wymienionymi poniżej elementami.
      1.1.   Produkty związane z obronnością kwalifikujące się do transferu na podstawie generalnego zezwolenia na transfer na potrzeby konserwacji i naprawy, o którym mowa w art. 5 ust. 2 lit. d) dyrektywy 2009/43/WE
      
      Poniższe kategorie ML stanowią podzbiór wykazu produktów związanych z obronnością zawartego w załączniku do dyrektywy 2009/43/WE. Generalne zezwolenie na transfer na potrzeby konserwacji i naprawy („GTL-RM”) powinno umożliwiać co najmniej transfer produktów związanych z obronnością określonych w kategoriach ML wymienionych poniżej. Państwa członkowskie mogą zdecydować się na uwzględnienie w swoich zezwoleniach GTL-RM większej liczby kategorii ML wraz z odpowiednimi produktami związanymi z obronnością.
      Minimalny wykaz kategorii ML:
      
                  —
               
               
                  ML 3. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              podpociski objęte Konwencją o amunicji kasetowej;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pociski kierowane w końcowej fazie lotu;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              amunicja, pociski i ładunki miotające, specjalnie zaprojektowane do celów wojskowych.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 4. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              ppkt 4.a. bomby, torpedy, rakiety, pociski, inne urządzenia i zestawy oraz elementy składowe specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do celów wojskowych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt 4.b. elementy składowe specjalnie zaprojektowane do celów wystrzeliwania, kładzenia, pozorowania, zagłuszania, rozrywania, które są objęte zakresem ppkt ML4.a.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 5. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              ppkt 5.b. systemy wykrywania, oznaczania celów, pomiaru odległości, obserwacji lub śledzenia celów; wyposażenie wykorzystywane do wykrywania, scalania danych, rozpoznawania lub identyfikacji; urządzenia zespalające zespoły czujników;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt 5.c. sprzęt do przeciwdziałania, wykorzystywany przeciwko urządzeniom określonym w podpunkcie ML5.a. lub ML5.b.
                           
                        Wszystkie produkty powinny być dostarczane bez elementu składowego służącego do szyfrowania i bez zintegrowanej bazy danych.
               
            
                  —
               
               
                  ML 6. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              kompletne pojazdy;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              podwozie i wieżyczki, które są objęte zakresem ppkt ML6.a.;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sprzęt i elementy składowe sprzętu wyłączone w innych kategoriach ML.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 7. Uwzględnia się następujące produkty:
                  
                              —
                           
                           
                              ppkt 7.f. sprzęt ochronny i odkażający specjalnie zaprojektowany lub zmodyfikowany do celów wojskowych, elementy składowe i mieszaniny chemiczne;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt 7.g. sprzęt specjalnie zaprojektowany lub zmodyfikowany do celów wojskowych, zaprojektowany lub zmodyfikowany do wykrywania lub identyfikacji materiałów określonych w podpunktach ML7.a., ML7.b. lub ML7.d. oraz specjalnie zaprojektowane do niego elementy składowe.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 8. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              Wszystkie substancje posiadające wszystkie następujące cechy:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          prędkości detonacji wynosząca co najmniej 8 000 m/s;
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          gęstość wynosząca co najmniej 1,80 g/cm3.
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              Wszystkie materiały wybuchowe oraz powiązane mieszaniny:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          ppkt 8.a.15. HNS (heksanitrostilben) (CAS 20062-22-0);
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          ppkt 8.a.21. RDX i jego pochodne, jak następuje:
                                          
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      RDX (cyklotrimetylenotrinitroamina, cyklonit; T4, heksahydro-1,3,5-trinitro-1,3,5-triazyna, 1,3,5-trinitro-1,3,5-triazo-cykloheksan, heksogen) (CAS 121-82-4);
                                                   
                                                
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      keto-RDX (K-6 lub 2,4,6-trinitro-2,4,6-triazacykloheksanon (CAS 115029-35-1);
                                                   
                                                
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          ppkt 8.a.23. TATB (triaminotrinitrobenzen) (CAS 3058-38-6).
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              Wszystkie substancje, które mogą być bezpośrednio lub pośrednio wykorzystywane w produkcji broni pociskowej objętej Konwencją o amunicji kasetowej podpisaną w Oslo dnia 3 grudnia 2008 r., z wyjątkiem transferu do państw członkowskich, które ratyfikowały Konwencję o broni kasetowej.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 9. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              kompletne wojenne jednostki pływające (nawodne lub podwodne) objęte zakresem ppkt ML9.a.;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kompletne kadłuby;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pozycje w ppkt ML9.c. podwodne urządzenia wykrywające specjalnie zaprojektowane do celów wojskowych, ich sprzęt sterujący oraz ich elementy składowe specjalnie zaprojektowane do celów wojskowych.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 10. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              kompletne statki powietrzne, statki powietrzne lżejsze od powietrza i bezzałogowe statki powietrzne, które są objęte zakresem ppkt ML10.a. lub ML10.c.;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kadłuby dla bojowych statków powietrznych i bojowych śmigłowców;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              silniki dla bojowych statków powietrznych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sprzęt i elementy składowe sprzętu wyłączone w innych kategoriach ML.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 11. Uwzględnia się następujące produkty:
                  
                              —
                           
                           
                              ppkt ML11.a.g. sprzęt naprowadzania i nawigacji, z wyjątkiem pozycji specjalnie zaprojektowanych lub zmodyfikowanych dla pocisków, rakiet, wyrzutni rakiet kosmicznych i bezzałogowych statków powietrznych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML11.a.h. radiowe, cyfrowe urządzenia komunikacyjne łączności troposferycznej;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML11.a.j. zautomatyzowane systemy dowodzenia i kierowania.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 13. Wszystkie produkty.
               
            
                  —
               
               
                  ML 14. Wszystkie produkty.
               
            
                  —
               
               
                  ML 15. Wszystkie produkty.
               
            
                  —
               
               
                  ML 16. Wszystkie produkty z wyjątkiem poniższych:
                  
                              —
                           
                           
                              Wszystkie pozycje związane z produktami powiązanymi z technologiami balistycznymi i rozprzestrzenianie CBRJ.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 17. Uwzględnia się następujące produkty:
                  
                              —
                           
                           
                              ppkt ML17.b. sprzęt budowlany specjalnie zaprojektowany do celów wojskowych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML17.d. polowy sprzęt inżynieryjny specjalnie zaprojektowany do celów wojskowych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML17.j. mobilne warsztaty remontowe specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do obsługi sprzętu wojskowego;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML17.k. generatory polowe specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do celów wojskowych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML17.l. kontenery specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane do celów wojskowych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML17.m. promy, różne od określonych w innych pozycjach wspólnego wykazu uzbrojenia UE, mosty oraz pontony specjalnie zaprojektowane do celów wojskowych;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML17.o. sprzęt chroniący przed oddziaływaniem promieniowania laserowego specjalnie zaprojektowany do celów wojskowych.
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 21. Uwzględnia się następujące produkty:
                  
                              —
                           
                           
                              ppkt ML21.a. oprogramowanie specjalnie zaprojektowane lub zmodyfikowane na potrzeby stosowania produktów wymienionych w GTL;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ppkt ML21.b.4. oprogramowanie specjalnie zaprojektowane do celów wojskowych lub do zastosowań w dziedzinie dowodzenia, łączności, kierowania i rozpoznania (C3I) lub dowodzenia, łączności, kierowania, informatyki i rozpoznania (C4I).
                           
                        
            
                  —
               
               
                  ML 22. Uwzględnia się następujące produkty:
                  
                              —
                           
                           
                              technologie niezbędne do stosowania produktów dopuszczonych w tym samym generalnym zezwoleniu na transfer.
                           
                        
            1.2.   Warunki, które należy włączyć do generalnego zezwolenia na transfer na potrzeby konserwacji i naprawy
      
      Poniższy wykaz warunków nie jest wyczerpujący. Inne warunki dodane przez państwo członkowskie nie mogą być jednak sprzeczne z warunkami wymienionymi poniżej ani ich podważać.
      
                  Zakres geograficzny
               
               
                  :
               
               
                  Europejski Obszar Gospodarczy (8).
               
            
                  Transfer na potrzeby naprawy
               
               
                  :
               
               
                  Transfer produktu związanego z obronnością na potrzeby jego naprawy, ale nie w celu modernizacji lub ulepszenia w kategoriach zwiększenia skuteczności działania.
               
            
                  Transfer na potrzeby konserwacji
               
               
                  :
               
               
                  Transfer produktu związanego z obronnością na potrzeby jego konserwacji, ale nie w celu modernizacji lub ulepszenia w kategoriach zwiększenia skuteczności działania.
               
            
                  Transfer powrotny
               
               
                  :
               
               
                  Państwa członkowskie mogą wymagać by istniało uprzednie zezwolenie na pierwotny transfer produktu, którego transfer powrotny jest dokonywany po naprawie. Państwa członkowskie muszą wybrać jeden z poniższych wariantów do celów dokonania transferu powrotnego produktu związanego z obronnością po naprawie lub konserwacji:
                  
                              a)
                           
                           
                              zwolnienie z obowiązku uzyskania wcześniejszego zezwolenia zgodnie z art. 4 ust. 2 lit. e) dyrektywy 2009/43/WE;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              publikacja specjalnego generalnego zezwolenia na transfer powrotny produktów związanych z obronnością po naprawie lub konserwacji, z co najmniej takim samym wykazem kwalifikujących się produktów związanych z obronnością;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              uwzględnienie transferu powrotnego w generalnym zezwoleniu na transfer na potrzeby konserwacji i naprawy.
                           
                        
            
                  Czas trwania
               
               
                  :
               
               
                  Państwa członkowskie mogą wyznaczyć termin zwrotu produktu związanego z obronnością.
               
            2.   DALSZE KROKI
      
      Państwa członkowskie proszone są o zastosowanie się do niniejszego zalecenia najpóźniej do dnia 1 lipca 2019 r.
      Państwa członkowskie zachęca się do powiadamiania Komisji o środkach przedsięwziętych w celu zastosowania się do niniejszego zalecenia.
      3.   ADRESACI
      
      Niniejsze zalecenie skierowane jest do państw członkowskich.
      
         Sporządzono w Brukseli dnia 19 grudnia 2018 r.
         
            
               W imieniu Komisji
            
            Elżbieta BIEŃKOWSKA
            
               Członek Komisji
            
         
      
      
         (1)  Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/43/WE z dnia 6 maja 2009 r. w sprawie uproszczenia warunków transferów produktów związanych z obronnością we Wspólnocie (Dz.U. L 146 z 10.6.2009, s. 1).
      
         (2)  Dz.U. L 329 z 3.12.2016, s. 101.
      
         (3)  Dz.U. L 329 z 3.12.2016, s. 105.
      
         (4)  COM (2016) 950 final.
      
         (5)  COM (2016) 760 final.
      
         (6)  Wspólne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99).
      
         (7)  Przyjętą przez przedstawicieli rządów państw członkowskich uczestniczących w pracach Europejskiej Agencji Obrony, zebranych w Radzie na jej 3551. posiedzeniu, które odbyło się dnia 19 czerwca 2017 r.
      
         (8)  Decyzja Wspólnego Komitetu EOG nr 111/2013 z dnia 14 czerwca 2013 r. zmieniająca załącznik II (Przepisy techniczne, normy, badania i certyfikacja) do Porozumienia EOG (Dz.U. L 318 z 28.11.2013, s. 12), na mocy której dyrektywa 2009/43/WE została uwzględniona w Porozumieniu EOG, zawiera wyraźny tekst dostosowania: „Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do Liechtensteinu”.