CELEX: 51997PC0531
Language: nl
Date: 1997-10-20
Title: Gewijzigd Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de toepassing van open network provision (ONP) op spraaktelefonie en inzake de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad)

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 20.10.1997
                                                    COM(97) 531 def.
                                                    96/0226 (COD)
                             ADVIES VAN DE COMMISSIE
           overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag,
                   over de amendementen van het Europees Parlement
               op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het
                                    voorstel voor een
          RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
        inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie
en inzake de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat
      (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad)
      HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE
                 overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              TOELICHTING
Artikel 189 B, lid 2, sub d), bepaalt dat de Commissie advies moet uitbrengen over de
amendementen die door het Europees Parlement in tweede lezing worden voorgesteld.
De Commissie brengt bij dezen advies uit over die amendementen op het gemeenschappelijk
standpunt inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en inzake de
universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat (ter
vervanging van Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad).
In het gewijzigde voorstel zijn die door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde
amendementen verwerkt die door de Commissie zijn aanvaard.
1.       Inleiding
a)       Achtergrond
De Commissie heeft haar voorstel op 11 september 1996 vastgesteld en op 5 november 1996
officieel bij het EP en de Raad ingediend.
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 15 januari 1997 een gunstig advies uitgebracht.
Het Europees Parlement heeft op 20 februari 1997 in eerste lezing een gunstig advies3
uitgebracht, waarbij het 34 amendementen op het voorstel van de Commissie heeft
voorgesteld.
De Raad heeft op 9 juni 1997 zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.
Het Europees Parlement heeft in tweede lezing een besluit genomen, waarbij
 17 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad naar voren zijn gebracht.
b)       Doel van de richtlijn
Het doel van het voorstel van de Commissie is de vervanging van de huidige richtlijn,
Richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake de toepassing van Open
Network Provision (ONP) op spraaktelefonie .
Deze aanpassing vindt plaats in verband met de liberalisering van de markt voor openbare
 spraaktelefoondiensten per 1 januari 1998 (met een overgangsperiode voor bepaalde
 lidstaten) overeenkomstig Richtlijn 96/19/EG7 van de Commissie.
Het doel van de aanpassing is tweeledig: enerzijds moet de richtlijn worden aangepast aan het
klimaat van concurrentie en moet in het bijzonder duidelijker worden gemaakt op wie de
bepalingen van de richtlijn van toepassing zijn in een markt met verschillende spelers;
         COM(96) 419, PB nr. C 371 van 9.12.1996, blz. 22.
         COM(96) 73 def., CdR 371/96 def. E-PES/jg.
         A4-0049/97, Notulen van 20.2.1997.
         PB nr. C 234 van 1.8.1997, blz. 87.
         A4-0263/97, Notulen van 17.9.1997.
         PB nr. L 321 van 30.12.1995, blz. 6.
         PB nr. L 74 van 22.3.1996, blz. 13.
 ---pagebreak--- anderzijds moet de richtlijn worden aangescherpt op het stuk van de universele dienst,
conform het standpunt dat in de mededeling van de Commissie over de universele dienst in
de telecommunicatiesector naar voren is gebracht.
De aanpassing sluit aan bij Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement en de Raad
inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, waarin is bepaald dat enkel voor de
levering van een vast openbaar telefoonnetwerk en een vaste openbare telefoondienst gebruik
kan worden gemaakt van een financieringsregeling voor de universele dienst.
2.       Door de Commissie aanvaarde amendementen van het EP
Van de 17 amendementen die door het Europees Parlement in tweede lezing zijn
aangenomen, heeft de Commissie er 14 geheel of gedeeltelijk dan wel in beginsel (d.w.z. in
een enigszins gewijzigde redactie) aanvaard.
Het gaat hierbij om de amendementen 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 15, 17, 19, 20, 21, 22 en 26.
De Commissie heeft zonder wijziging de amendementen overgenomen die:
 • de bescherming van de consument verbeteren, voor zover niet in strijd met andere
    richtlijnen (geheel aanvaard: amendement 5; gedeeltelijk aanvaard: amendement 15,
    eerste en laatste gedeelte, amendement 17, twee laatste gedeelten en amendement 26:
    eerste gedeelte);
 • de tekst duidelijker maken op het punt van de levering, kostenberekening en financiering
    van de universele dienst (eerste en laatste gedeelte van amendement 2);
 • in overeenstemming zijn met het gemeenschappelijk standpunt voor wat betreft de
    comitéprocedure (geheel aanvaard: amendementen 21 en 22);
 • het begrip bijzondere              netwerktoegang  duidelijk   maken    (geheel    aanvaard:
    amendement 20).
Bovendien onderschrijft de Commissie de uitgangspunten                die   aan  de    volgende
amendementen van het EP ten grondslag liggen:
 • amendement 2 (tweede gedeelte): de bereidheid van exploitanten om de universele dienst
    aan te bieden;
 • amendement^ (laatste gedeelte): de verbetering               van de   toegankelijkheid   van
    telecommunicatiediensten voor gehandicapten;
 0 amendement 19: overgangsmaatregel die van kracht zal zijn tot de invoering van
   nummerportabïliteit;
   amendement 7: verruiming van het begrip openbare betaaltelefoon tot teksttelefoons;
   amendement 17: gespecificeerde facturen in een alternatief formaat voor blinden en
   slechtzienden;
         COM(96) 73 van 13.3.1996.
         PB nr. L 199 van 26.7.1997, blz. 32.
 ---pagebreak--- • amendement 11: toestemming voor de lidstaten om te verlangen dat aanvullende diensten
    beschikbaar worden gesteld, voor zover deze niet worden gefinancierd uit bijdragen van
    de marktdeelnemers.
In haar gewijzigde voorstel heeft de Commissie de amendementen 7 en 17 in de relevante
overwegingen verwerkt in plaats van in de artikelen. Bovendien is de redactie van de
amendementen 2 (tweede gedeelte) en 3 (laatste gedeelte), 19 en 11 enigszins aangepast.
3.      Niet door de Commissie aanvaarde amendementen
De redenen waarom de Commissie een aantal door het Europees Parlement voorgestelde
amendementen (of een gedeelte ervan) niet heeft aanvaard staan hieronder, ingedeeld in drie
categorieën.
Rechten van de gebruiker en de consument
In amendement 3 op overweging 8 worden het woord "inhoudt" vervangen door "zou kunnen
inhouden" omdat het te bindend is voor een overweging.
 Wat het tweede gedeelte van amendement 15 betreft is de Commissie van mening dat
 verzoeken van gebruikers om wijziging van contracten kunnen worden behandeld in het
 kader van de procedure van artikel 26, lid 1.
 De in het derde gedeelte van amendement 15 betreffende de basis voor contractwijzigingen
 opgenomen beperking ten aanzien van contractwijzigingen is al in het gemeenschappelijk
 standpunt opgenomen door de voorwaarde: 'Voor zover zij betrekking hebben op de
 bepalingen van deze richtlijn, teneinde de rechten van de gebruikers en/of abonnees te
 beschermen". De Commissie geeft de voorkeur aan de tekst van het gemeenschappelijk
 standpunt.
 Het tweede deel van amendement 26, waarin de Commissie wordt verzocht de kwaliteit van
 de diensten tweemaal per jaar te evalueren, is overbodig, aangezien de Commissie dit al doet
 en bovendien eind 1997 met een verslag over de universele dienst zal komen zoals werd
 aangekondigd in de mededeling van de Commissie van 13 maart 1996 over de universele
 dienst in de telecommunicatiesector in het perspectief van een volledig geliberaliseerde
 omgeving (COM(96) 73)).
 Voorschriften voor de levering, kostenbepaling en financiering van de universele dienst
 [amendementen 8 en 10]
 In amendement 8 wordt voorgesteld de huidige definitie van universele dienst (van de
 interconnectierichtlijn, Richtlijn 97/33/EG) te wijzigen. Deze wijziging wordt niet aanvaard.
 In amendement 10 op artikel 3 is de passage "gelet op specifieke nationale omstandigheden"
 geschrapt. Aangezien deze passage wel in de goedgekeurde definitie voorkomt, kan deze
 wijziging niet worden aanvaard.
 Europese richtsnoeren voor betaalbaarheid
 [amendementen 1 en 9]
 Het is niet de bedoeling van deze richtlijn om verandering te brengen in de huidige situatie,
 waarin het de lidstaten vrij staat om al dan niet de prijzen over het gehele land uniform te
 maken. Daarom kan het eerste deel van amendement 1 niet worden geaccepteerd.
 ---pagebreak--- Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel worden de criteria voor de bepaling van de
betaalbaarheid op nationaal niveau vastgesteld. Gezien de sterk uiteenlopende nationale of
regionale omstandigheden in de Unie lijkt het niet wenselijk om naar richtsnoeren voor de
betaalbaarheid te streven (amendementen 1 en 9).
4. Conclusie
De Commissie heeft 14 van de 17 door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde
amendementen geheel, gedeeltelijk of in beginsel aanvaard.
Overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag zijn deze amendementen in een
gewijzigde voorstel van de Commissie opgenomen.
 ---pagebreak---     GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
            RAAD INZAKE DE TOEPASSING VAN OPEN NETWORK PROVISION (ONP) OP
SPRAAKTELEFONIE EN INZAKE DE UNIVERSELE TELECOMMUNICATIEDIENST IN EEN DOOR
                               CONCURRENTIE GEKENMERKT KLIMAAT
(TER VERVANGING VAN RICHTLIJN 95/62/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD)
           Gemeenschappelijk standpunt                                  Gewijzigde tekst
                                              Overweging 6
                                (gebaseerd op amendement 2 van het EP)
  Overwegende dat het belang van het vaste             Overwegende dat het belang van het vaste
   openbare telefoonnet en de telefoondienst zo         openbare telefoonnet en de telefoondienst zo
   groot is dat deze aan eenieder die daartoe een       groot is dat deze aan eenieder die daartoe een
   redelijk verzoek indient, beschikbaar dienen te      redelijk verzoek indient, beschikbaar dienen te
   worden gesteld; dat het overeenkomstig het           worden gesteld; dat het overeenkomstig het
   subsidiariteitsbeginsel aan de lidstaten is te       subsidiariteitsbeginsel aan de lidstaten is om aan
   beslissen welke organisaties verantwoordelijk        de hand van objectieve en niet-discriminerende
   zijn voor de levering van de universele              criteria     te beslissen        welke      organisaties
   telecommunicatiedienst zoals gedefinieerd in         verantwoordelijk zijn voor de levering van de
   deze richtlijn, daarbij rekening houdend met de      universele        telecommunicatiedienst           zoals
   capaciteit van die organisaties om een               gedefinieerd in deze richtlijn, daarbij rekening
   dergelijke      dienst     te     leveren;     dat   houdend met de capaciteit en. waar van
   overeenkomstige voorschriften als voorwaarden        toepassing, de bereidheid van die organisaties om
   kunnen worden opgenomen in vergunningen              al deze of een deel van deze elementen te leveren;
   voor de levering van algemeen beschikbare            dat      overeenkomstige          voorschriften      als
   telefoniediensten; dat in overeenstemming met        voorwaarden kunnen worden opgenomen in
   artikel 5„ lid 1, van Richtlijn 97/.../EG van het    vergunningen voor de levering van algemeen
   Europees Parlement en de Raad van ... inzake         beschikbare         telefoniediensten;        dat     in
   interconnectie op telecommunicatiegebied, wat        overeenstemming met artikel 5, lid 1, van
   betreft de waarborging van de universele dienst      Richtlijn 97/33/EG van het Europees Parlement
   en van de interoperabiliteit door toepassing van     en de Raad van ... inzake interconnectie op
   de beginselen van Open Network Provision             telecommunicatiegebied,           wat      betreft    de
    (ONP), de lidstaten mechanismen kunnen              waarborging van de universele dienst en van de
    instellen voor het delen van de nettokosten van      interoperabiliteit door toepassing van de
    de universele dienstverplichtingen met andere       beginselen van Open Network Provision (ONP),
    openbare telecommunicatienetwerken en/of             de lidstaten mechanismen kunnen instellen voor
    algemeen       beschikbare       telefoondiensten   het delen van de nettokosten van de universele
   exploiterende organisaties; dat openbare              dienstverplichtingen      met andere           openbare
   telecommunicatienetwerken          zowel     vaste    telecommunicatienetwerken           en/of     algemeen
   openbare telefoonnetten als mobiele openbare         beschikbare        telefoondiensten       exploiterende
   telefoonnetten omvatten; dat de nationale             organisaties; dat openbare telecommunicatie-
   regelgevende instanties zich ervan moeten             netwerken zowel vaste openbare telefoonnetten
   vergewissen dat de organisaties die gebruik           als mobiele openbare telefoonnetten omvatten;
   maken van een fonds voor de universele dienst,        dat de nationale regelgevende instanties zich
   over de specifieke elementen die financiering         ervan moeten vergewissen dat de organisaties die
   behoeven voldoende gedetailleerde informatie          profiteren van een financieringsregeling voor de
   verschaffen om hun verzoek te verantwoorden;          universele dienst, over de specifieke elementen
    dat de Commissie richtsnoeren inzake                 die      financiering       behoeven         voldoende
   kostenberekening en financiering van de               gedetailleerde informatie verschaffen om hun
    universele dienst heeft vastgesteld waarin wordt     verzoek       te      verant v/oord en;      dat     de
   bepaald hoe gedetailleerd deze verklaringen van       berekeningsmethoden en de mate van specificatie
   de exploitanten moeten zijn:                          voor de kostenberekening en financiering van de
                                                         universele dienst door de Commissie worden
                                                         getoetst aan het toepasbare mededingingsrecht en
                                                         de sectorspecifieke richtlijnen:
                                                   <£_->
 ---pagebreak---    Tekst van het gemeenschappelijk standpunt                            Gewijzigde tekst
                                               Overweging 8
                          (gebaseerd op amendementen 3, 7 en 17 van het EP)
Overwegende dat de lidstaten, waar nodig,             Overwegende dat de lidstaten, waar nodig,
passende maatregelen nemen om toegang tot en          passende maatregelen nemen om de toegang tot
betaalbaarheid        van      vaste      openbare    en de betaalbaarheid van alle vaste openbare
telefoondiensten voor gehandicapte gebruikers         telefoondiensten voor gehandicapte gebruikers en
en gebruikers met bijzondere sociale behoeften        gebruikers met bijzondere sociale behoeften te
te waarborgen; dat dit, waar nodig, bijzondere        waarborgen; dat dit, waar nodig, bijzondere
maatregelen zou kunnen inhouden voor blinden,         maatregelen zou kunnen inhouden voor blinden,
slechtzienden, doven of slechthorenden;               slechtzienden, doven of slechthorenden; dat onder
                                                      openbare      betaaltelefoons      ook      openbare
                                                      teksttelefoons voor doven en slechthorenden
                                                      kunnen worden verstaan: dat vrije toegang tot
                                                      nummerinformatiediensten voor gehandicapte
                                                      gebruikers, met name blinden, slechtzienden,
                                                      doven, slechthorenden of mensen met een
                                                       spraakgebrek, van essentieel belang is om deze
                                                       groepen een gelijke toegang te garanderen tot
                                                       openbare informatie: dat alternatieve formules
                                                      voor gespecificeerde facturen op verzoek ter
                                                      beschikking van blinden en slechtzienden moeten
                                                       worden gesteld;
                                               Overweging 14
                                 (gebaseerd op amendement 5 van het EP)
 Overwegende dat prijstransparantie moet               Overwegende       dat    prijstransparantie    moet
 garanderen dat particuliere abonnees geen             garanderen dat particuliere abonnees geen
 kortingen      voor      commerciële       klanten    kortingen voor commerciële klanten subsidiëren;
 subsidiëren; dat bepaalde verplichtingen              dat bepaalde verplichtingen betreffende de
 betreffende       de      tarieven      en      de    tarieven en de kostentoerekeningssystemen niet
 kostentoerekeningssystemen niet langer zinvol         langer zinvol zijn zodra concurrentie wordt
 zijn zodra concurrentie wordt ingevoerd en dat        ingevoerd en dat andere door de nationale
 andere door de nationale regelgevingsinstanties       regelgevingsinstanties kunnen worden versoepeld
 kunnen worden versoepeld zodra de gewenste            zodra de gewenste doelstellingen door de
 doelstellingen     door    de invoering        van    invoering van concurrentie zijn bereikt; dat in alle
 concurrentie zijn bereikt; dat in alle gevallen de    gevallen      de      voorschriften      van     de
 voorschriften van de Gemeenschapswetgeving            Gemeenschapswetgeving             inzake       non-
 inzake non-discriminatie van toepassing zijn;         discriminatie van toepassing zijn; dat ondanks de
 dat ondanks de eis van gescheiden rekeningen          eis van gescheiden rekeningen faciliteiten in een
 faciliteiten in een tariefpakket kunnen worden        tariefpakket kunnen worden gecombineerd, op
 gecombineerd;                                         voorwaarde dat deze praktijk niet gebruikt wordt
                                                       om de vrijheid van de gebruikers bij hun keuze
                                                       van leverancier van de verschillende diensten
                                                       waarvan zjj gebruik willen maken, te veel in te
                                                       perken;
 ---pagebreak---           Gemeenschappelijk standpunt                                     Gewijzigde tekst
                                      Artikel 1, lid 1, eerste alinea
                               (gebaseerd op amendement 6 van het EP)
Het doel is ervoor te zorgen dat in de gehele           Het doel is ervoor te zorgen dat in de gehele
Gemeenschap vaste openbare telefoondiensten             Gemeenschap vaste openbare telefoondiensten
van hoge kwaliteit beschikbaar zijn en het              van hoge kwaliteit beschikbaar zijn en het
dienstenpakket te definiëren waartoe alle               dienstenpakket te definiëren waartoe alle
gebruikers, consumenten inbegrepen, in het              gebruikers, consumenten inbegrepen, in het kader
kader van de universele dienst voor een                 van de universele dienst toegang moeten hebben.
aanvaardbare prijs toegang moeten hebben_jn
het licht van specifieke nationale voorwaarden.
                                      Artikel 3, lid 1, eerste alinea
                               (gebaseerd op amendement 10 van het EP)
De lidstaten zorgen ervoor dat de in dit                De lidstaten zorgen ervoor dat de in dit hoofdstuk
hoofdstuk beschreven diensten beschikbaar zijn          beschreven diensten beschikbaar zijn      voor alle
voor alle gebruikers op hun grondgebied,                gebruikers op hun grondgebied en,         gelet op
onafhankelijk van de geografische locatie en,           specifieke nationale omstandigheden,     tegen een
gelet op specifieke nationale omstandigheden,           betaalbare prijs.
tegen een betaalbare prijs die door hen wordt
vastgesteld-
                                  Artikel 4, tweede alinea bis (nieuwe)
                               (gebaseerd op amendement 11 van het EP)
                                                        2 bis De lidstaten mogen extra eisen stellen aan
                                                         de universele dienstverlening in overeenstemming
                                                         met het Gemeenschapsrecht. Deze extra eisen
                                                         mogen in geen enkel geval gevolgen hebben voor
                                                         de kostenberekening        van de       universele
                                                         dienstverlening, zoals deze op EU-niveau is
                                                         vastgelegd en mogen niet gefinancierd worden uit
                                                         een verplichte bijdrage van marktpartijen.
 ---pagebreak---    Tekst van het gemeenschappelijk standpunt                             Gewijzigde tekst
                                               Artikel 10
                              (gebaseerd op amendement 15 van het EP)
De nationale regelgevende instanties zorgen            De nationale regelgevende instanties zorgen
ervoor dat organisaties die toegang tot vaste en       ervoor dat organisaties die toegang tot vaste en
mobiele openbare telefoonnetwerken leveren,            mobiele openbare telefoonnetwerken leveren, een
een contract aanbieden. In dat contract wordt de       contract aanbieden. In dat contract wordt de te
te verstrekken dienst gespecificeerd of wordt          verstrekken dienst gespecificeerd of wordt
verwezen       naar    algemeen      beschikbare       verwezen        naar      algemeen      beschikbare
voorwaarden. In het contract of in de algemeen         voorwaarden. In het contract of in de algemeen
beschikbare voorwaarden worden ten minste de           beschikbare voorwaarden worden ten minste de
wachttijd bij eerste aansluiting en de soorten         wachttijd bij eerste aansluiting en de soorten
onderhoudsservice gespecificeerd, alsook de            onderhoudsservice en het kwaliteitsniveau van de
schadevergoedings-                          en/of      dienst         gespecificeerd,      alsook       de
terugbetalingsregeling voor de abonnees die            schadevergoedings- en/of terugbetalingsregeling
 geldt indien de contractueel overeengekomen           voor de abonnees die geldt indien de contractueel
 dienst niet worden gerealiseerd, en wordt een          overeengekomen dienst niet worden gerealiseerd,
 samenvatting gegeven van de wijze waarop de            en wordt een samenvatting gegeven van de wijze
 procedure voor de regeling van geschillen              waarop de procedure voor de regeling van
 wordt ingesteld overeenkomstig artikel 26.             geschillen wordt ingesteld overeenkomstig
                                                        artikel 26.
 De nationale regelgevende instanties of andere
 volgens de nationale wetgeving bevoegde                De nationale regelgevende instanties of andere
 instanties kunnen verlangen dat de voorwaarden         volgens de nationale wetgeving bevoegde
 worden aangepast van de in lid 1 bedoelde              instanties kunnen verlangen dat de voorwaarden
 contracten en van de eventueel toepasselijke           worden aangepast van de in lid 1 bedoelde
 schadevergoedings-      en/of    terugbetalings-       contracten en van de eventueel toepasselijke
 regelingen voorzover zij betrekking hebben op          schadevergoedings-         en/of    terugbetalings-
 de bepalingen van deze richtlijn, teneinde de          regelingen voorzover zij betrekking hebben op de
 rechten van de gebruikers en/of abonnees te            bepalingen van deze richtlijn, teneinde de rechten
 beschermen.                                            van de gebruikers en/of abonnees te beschermen.
                                                        De Commissie ziet erop toe dat de verlangde
                                                        aanpassingen niet indruisen tegen eerlijke
                                                        concurrentie op de markt.
                                      Artikel 12, lid 1, eerste alinea
                               (gebaseerd op amendement 26 van het EP)
  1. De lidstaten kunnen, wanneer zij dit nodig          1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om
 achten, de kwaliteit van de in deze richtlijn          de kwaliteit van de in deze richtlijn bedoelde
 bedoelde diensten vaststellen voor organisaties        diensten te verzekeren voor organisaties die vaste
 die vaste openbare telefoonnetwerken en/of             openbare telefoonnetwerken en/of vaste openbare
 vaste openbare telefoondiensten aanbieden.             telefoondiensten aanbieden.
                                                        10
 ---pagebreak---            Gemeenschappelijk standpunt                                       Gewijzigde tekst
                                        Artikel 14, lid 1, eerste alinea
                                (gebaseerd op amendement 17 van het EP)
1. Teneinde ervoor te zorgen dat de gebruikers             1. Teneinde ervoor te zorgen dat de gebruikers via
via de vaste openbare telefoonnetwerken zo                de vaste openbare telefoonnetwerken zo spoedig
spoedig mogelijk toegang hebben tot de                    mogelijk toegang hebben tot de volgende
volgende faciliteiten:                                    faciliteiten:
- toonkiezen,                                             - toonkiezen,
- gespecificeerde      facturen     en     selectieve     - gespecificeerde      facturen     en     selectieve
nummerblokkering als op verzoek beschikbare               nummerblokkering als op verzoek beschikbare
faciliteiten,                                              faciliteiten,
mogen de lidstaten een of meer exploitanten               mogen de nationale regelgevende instanties een
aanwijzen       die    deze     faciliteiten     vóór      of meer exploitanten aanwijzen, die deze
31 december 1998 aan het merendeel van de                  faciliteiten vóór 31 december 1998 aan het
gebruikers zullen aanbieden en ervoor zullen               merendeel van de gebruikers zullen aanbieden en
zorgen        dat     de      faciliteiten       vóór      ervoor zullen zorgen dat de faciliteiten vóór
31 december 2002 algemeen beschikbaar zijn.                31 december 2001 algemeen beschikbaar zijn.
                                                 Artikel 15, lid 4
                                 (gebaseerd op amendement 19 van het EP)
Daar waar de nummerportabiliteit, als bedoeld              Daar waar nummerportabiliteit, als bedoeld in
in artikel 12, lid 5, van Richtlijn 97/. . ./EG            artikel 12, lid 5, van Richtlijn 97/3 3/EG inzake
inzake interconnectie, nog niet als faciliteit             interconnectie, nog niet als faciliteit voorhanden
voorhanden        is,    zorgen     de      nationale      is, zorgen de nationale regelgevende instanties
regelgevende instanties ervoor dat gedurende               ervoor dat gedurende een redelijke periode nadat
een redelijke periode nadat een abonnee op een             een abonnee op een andere leverancier is
andere leverancier is overgestapt, een                     overgestapt, een telefonische oproep naar zijn
telefonische oproep naar zijn oude nummer naar             oude nummer naar zijn nieuwe nummer kan
zijn      nieuwe      nummer        kan       worden       worden doorverbonden of dat opbellers
doorverbonden of dat opbellers inlichtingen                inlichtingen krijgen over het nieuwe nummer
krijgen over het nieuwe nummer.                            zonder de gebruiker of de opbellers voor deze
                                                           laatste dienst kosten in rekening te brengen.
De nationale regelgevende instanties zorgen
ervoor dat eventuele tarieven voor de hierboven            De nationale regelgevende instanties zorgen
genoemde faciliteiten redelijk zijn.                       ervoor dat eventuele tarieven voor de hierboven
                                                           genoemde faciliteiten redelijk zijn.
                                                          11
 ---pagebreak---    Tekst van het gemeenschappelijk standpunt                            Gewijzigde tekst
                                            Artikel 16, lid 1
                              (gebaseerd op amendement 20 van het EP)
Bijzondere netwerktoegang                             Bijzondere netwerktoegang
1. De nationale regelgevende instanties zorgen        De nationale regelgevende instanties zorgen
ervoor dat de organisaties met een                    ervoor dat de organisaties met een aanmerkelijke
aanmerkelijke macht op de markt voor het              macht op de markt voor het aanbieden van
aanbieden van telefoondiensten over vaste             telefoondiensten       over     vaste     openbare
openbare        telefoonnetwerken       redelijke     telefoonnetwerken redelijke verzoeken van
verzoeken         van      organisaties       die     organisaties      die     telecommunicatiediensten
telecommunicatiediensten       aanbieden,     om      aanbieden, om toegang tot het vaste openbare
toegang tot het vaste openbare telefoonnet op         telefoonnet op andere netwerkaansluitpunten dan
andere netwerkaansluitpunten dan in de                in de bijlage II, deel 1, genoemde aansluitpunten,
bijlage II, deel 1, genoemde aansluitpunten, in       in behandeling nemen. Deze verplichting mag
behandeling nemen.                                    alleen worden beperkt als er technisch en
                                                      economisch levensvatbare alternatieven voor de
                                                       gevraagde bijzondere toegang voorhanden zijn en
                                                      wanneer de gevraagde toegang niet in een
                                                      redelijke verhouding staat tot de beschikbare
                                                      middelen om aan het verzoek te voldoen.
                                                Artikel 28
                               (gebaseerd op amendement 21 van het EP)
 Wijzigingen die noodzakelijk zijn om de               Wijzigingen die noodzakelijk zijn om de bijlagen
 bijlagen I, II en III bij deze richtlijn aan te       I, II en III bij deze richtlijn aan te passen aan
 passen aan nieuwe technische ontwikkelingen           nieuwe technische ontwikkelingen of aan
 of aan veranderingen in de marktvraag, worden         veranderingen in de marktvraag, worden
 vastgesteld volgens de procedure van artikel 30.      vastgesteld volgens de procedure van artikel 29.
                                                       12
 ---pagebreak---    Tekst van het gemeenschappelijk standpunt                      Gewijzigde tekst
                                              Artikel 30
                              (gebaseerd op amendement 22 van het EP)
1. Niettegenstaande de bepalingen van artikel        Geschrapt
29 is de volgende procedure van toepassing op
de door artikel 28 bestreken aangelegenheden.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt
het comité een ontwerp voor van de te nemen
maatregelen. Het comité brengt advies uit over
dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter
kan vaststellen naar gelang van de urgentie van
de materie. Het comité spreekt zich uit met de
meerderheid van stemmen die in artikel 148. lid
2. van het Verdrag is voorgeschreven voor de
aanneming van de besluiten die de Raad op
voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij
de stemming in het comité worden de stemmen
van de vertegenwoordigers van de lidstaten
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De
voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
3. De Commissie stelt de beoogde maatregelen
vast wanneer zij in overeenstemming zijn met
het advies van het comité.
Wanneer de beoogde maatregelen niet in
overeenstemming zijn met het advies van het
comité of indien geen advies is uitgebracht.
dient de Commissie onverwijld bij de Raad een
voorstel in betreffende         de te nemen
maatregelen.      De     Raad     besluit   met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad na verloop van een termijn van
drie maanden na de indiening van het voorstel
bij de Raad, geen besluit heeft genomen,
worden de voorgestelde maatregelen door de
Commissie vastgesteld.
                                                    13
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 531 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             15 16   10 08
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-549-NL-C
                                                             ISBN 92-78-26069-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                          '9