CELEX: 52000SC2135
Language: es
Date: 2000-12-07
Title: Comunicacion de la Comisión solicitud de dictamen conforme del Consejo en consulta al Comité CECA, con arreglo al artículo 95 del Tratado CECA, sobre un proyecto de decisión de la Comisión por la que se modifica la Decisión n° 2136/97/CECA de la Comisión, de 12 de septiembre de 1997, relativa a la gestión de determinadas restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia

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52000SC2135

Comunicacion de la Comisión solicitud de dictamen conforme del Consejo en consulta al Comité CECA, con arreglo al artículo 95 del Tratado CECA, sobre un proyecto de decisión de la Comisión por la que se modifica la Decisión n° 2136/97/CECA de la Comisión, de 12 de septiembre de 1997, relativa a la gestión de determinadas restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia  /* SEC/2000/2135 final */  

COMUNICACION DE LA COMISION Solicitud de dictamen conforme del Consejo en consulta al Comité CECA, con arreglo al artículo 95 del Tratado CECA, sobre un  Proyecto de   DECISIÓN DE LA COMISIÓN   por la que se modifica la Decisión n° 2136/97/CECA de la Comisión, de 12 de septiembre de 1997, relativa a la gestión de determinadas restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos de la Federación de RusiaEXPOSICIÓN DE MOTIVOSEn el marco del Acuerdo de colaboración y cooperación por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Federación de Rusia celebraron, en octubre de 1997, un acuerdo sectorial sobre el comercio de determinados productos siderúrgicos por el que se sientan las bases para la liberalización progresiva y condicional del comercio bilateral del acero.Dicho Acuerdo va acompañado de declaraciones que son parte integrante del mismo. La Declaración n° 3, concretamente, estipula que las Partes convienen en no aplicar, con respecto a la otra Parte, restricciones cuantitativas, derechos de aduana, gravámenes u otras medidas de efecto equivalente a las exportaciones de desperdicios y desechos de fundición de hierro.A pesar de este compromiso, el Gobierno de Rusia adoptó, el 16 de abril de 1999, un decreto por el que se instaura, por un período de 6 meses, un derecho de aduana del 15 % (con un importe mínimo de 15 euros por tonelada) sobre las exportaciones de chatarra y desechos siderúrgicos. El decreto estaba motivado por el deseo de prevenir el desvío de las materias primas necesarias para la producción de acero y el mantenimiento de un nivel mínimo de funcionamiento de las empresas siderúrgicas nacionales.En numerosas ocasiones, la Comunidad ha llamado oficialmente la atención de las autoridades rusas sobre la incompatibilidad del citado decreto con las disposiciones del Acuerdo siderúrgico y ha solicitado la supresión inmediata de los impuestos sobre las exportaciones de chatarra rusa.Sin embargo, el Gobierno ruso prorrogó, el 28 de octubre de 1999, por un período adicional de 6 meses, el primer decreto por el que se instaura el derecho de aduana sobre las exportaciones de chatarra y desechos siderúrgicos.Con arreglo al apartado 2 del artículo 107 del Acuerdo de colaboración y cooperación, en el que se define el procedimiento que permite a una de las Partes tomar las medidas oportunas cuando considere que la otra Parte ha incumplido alguna de sus obligaciones, la Comunidad reaccionó ante esta infracción reiterada de las disposiciones del Acuerdo siderúrgico reduciendo en un 12 % los límites cuantitativos para el año 2000 con respecto a los niveles inicialmente previstos en el Acuerdo siderúrgico.Con fecha de 15 de abril de 2000, el Gobierno de la Federación de Rusia prolongó por un período de tiempo indeterminado la medida impugnada por la Comunidad.En vista de la ausencia de progresos en la solución de esta diferencia, conviene que la Comunidad prorrogue su contramedida reduciendo en un 12% los límites cuantitativos para el año 2001 respecto a los niveles previstos inicialmente en el Acuerdo siderúrgico.Proyecto de DECISIÓN DE LA COMISIÓN por la que se modifica la Decisión n° 2136/97/CECA de la Comisión, de 12 de septiembre de 1997, relativa a la gestión de determinadas restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos de la Federación de RusiaLA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y, en particular, el párrafo primero de su artículo 95,Previa consulta del Comité consultivo y previo dictamen conforme, por unanimidad, del Consejo,Considerando lo siguiente:(1) La Decisión n° 2136/97/CECA de la Comisión, de 12 de septiembre de 1997, relativa a la gestión de determinadas restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia [1], modificada por las Decisiones n° 2124/98/CECA [2] y nº 659/2000/CECA [3], incorpora a la legislación comunitaria las disposiciones del Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Federación de Rusia sobre el comercio de determinados productos siderúrgicos [4], denominado en lo sucesivo "Acuerdo siderúrgico". Dicho Acuerdo se inscribe en el marco más general del Acuerdo de colaboración y cooperación (AAC) por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra [5], tal como establece el artículo 21 de este último Acuerdo.[1]  DO L 300 de 4.11.1997, p. 15.[2]  DO L 268 de 3.10.1998, p. 31.[3]  DOL 80 de 31.3.2000, p. 13.[4]  Decisión de la Comisión de 12.9.1997 (DO L 300 de 4.11.1997, p. 51).[5]  DO L 327 de 28.11.1997 p. 3.(2) El Acuerdo siderúrgico va acompañado de varias declaraciones que son parte integrante del mismo. La Declaración nº 3, concretamente, estipula que "en el marco del Acuerdo [...], las Partes convienen en que no aplicarán, con respecto a la otra Parte, restricciones cuantitativas, derechos de aduana, gravámenes u otras medidas de efecto equivalente a las exportaciones de desperdicios y desechos de fundición de hierro del código NC 7204 [...]".(3) En materia de solución de diferencias y de sanciones comerciales, por tanto, deberán aplicarse los procedimientos pertinentes del AAC en lo que se refiere a los ámbitos considerados en el Acuerdo siderúrgico. El apartado 2 del Artículo 107 del AAC prescribe, en particular, que "en caso de que una Parte considere que la otra Parte ha incumplido una obligación prevista en el Acuerdo, podrá tomar las medidas oportunas. Previamente, y excepto en casos de especial urgencia, facilitará al Consejo de Cooperación toda la información pertinente que sea necesaria para examinar detalladamente la situación con vistas a buscar una solución aceptable para las Partes".(4) El 16 de abril de 1999, el Gobierno ruso aprobó un decreto [6] mediante el que instaura, por un período de seis meses, un derecho de aduana del 15 % (con un importe mínimo de 15 euros por tonelada) sobre las exportaciones de chatarra y desechos siderúrgicos.  El decreto estaba motivado por el deseo de prevenir el desvío de las materias primas necesarias para la producción de acero y el mantenimiento de un nivel mínimo de funcionamiento de las empresas siderúrgicas nacionales. El Gobierno de Rusia prorrogó, con fecha de 28 de octubre de 1999 [7], por un período adicional de seis meses, el primer decreto por el que se instaura el derecho de aduana sobre exportaciones de chatarra y desechos siderúrgicos.[6]  Decreto n° 441 de 16.4.1999 del Gobierno de la Federación de Rusia.[7]  Decreto n° 1198 de 28.11.1999 del Gobierno de la Federación de Rusia.(5) Los decretos mencionados tienen por objetivo y efecto restringir las exportaciones de los productos en cuestión de la Federación de Rusia y son, por tanto, indirectamente perjudiciales para la industria siderúrgica comunitaria.(6) En múltiples ocasiones, y en el marco de los distintos foros instituidos para ello en el Acuerdo siderúrgico y el AAC, la Comunidad ha llamado formalmente la atención de las autoridades rusas sobre la incompatibilidad de este decreto con las disposiciones del Acuerdo siderúrgico y ha pedido la eliminación inmediata de los impuestos que afectan a las exportaciones de chatarra rusa.(7) Puesto que ninguna de estas consultas llevó a una solución aceptable para las Partes, la Comunidad consideró que resultaban necesarias contramedidas comerciales apropiadas mientras la Federación de Rusia mantuviera esta infracción reiterada de las disposiciones del Acuerdo siderúrgico. En el marco del procedimiento del apartado 2 del Artículo 107 del AAC, la Comunidad redujo en un 12 % para el año 2000 los límites cuantitativos aplicables a las importaciones comunitarias de determinados productos siderúrgicos procedentes de la Federación de Rusia [8] con respecto a las cantidades previstas en el anexo IV de la Decisión n° 2196/97/CECA. Esta reducción constituía una reacción justa a la infracción previamente mencionada.[8]  Decisión n° 659/2000/CECA de la Comisión de 30.3.2000 (DO L 80 de 31.3.2000, p. 13).(8) Con fecha de 15 de abril de 2000, el Gobierno de la Federación de Rusia prolongó por un período de tiempo indeterminado la medida impugnada por la Comunidad [9].[9]  Decisión n° 351 de 15.4.2000 del Gobierno de la Federación de Rusia.(9) En vista de la ausencia de progresos en la solución de esta diferencia, conviene que la Comunidad prorrogue su contramedida y reduzca, por tanto, en un 12% los límites cuantitativos aplicables a las importaciones comunitarias de determinados productos siderúrgicos procedentes de la Federación de Rusia para el año 2001 respecto a los niveles previstos inicialmente en el Acuerdo siderúrgico.HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:Artículo 1Los límites cuantitativos correspondientes al año 2001 que figuran en el anexo IV de la Decisión nº 2136/97/CECA relativa a la gestión de determinadas restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia se sustituyen por los indicados en el anexo de la presente Decisión.Artículo 2La Comisión adoptará las medidas adecuadas para derogar la presente Decisión en el momento en que la Federación de Rusia aplique las medidas necesarias para el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Declaración nº 3 adjunta al Acuerdo entre la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Federación de Rusia sobre el comercio de determinados productos siderúrgicos.Artículo 3La presente Decisión entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.La presente Decisión será obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, elPor la ComisiónMiembro de la ComisiónANEXO(en toneladas)Productos  //  2001SA. Productos planos  //SA1. Enrollados  //  206 459SA1a. Desbastes enrollados en caliente  para relaminado   //  407 495SA2. Chapas fuertes  //  30 961SA3. Otros productos planos  //  28 125SB. Productos largos  //SB1. Vigas  //  11 941SB2. Alambrón  //  27 862SB3. Otros productos largos  //  103 840FICHA FINANCIERA1. LÍNEA PRESUPUESTARIACapítulo 122. FUNDAMENTO JURÍDICOArtículo 95 CECA, artículo 133 CE3. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDADecisión de la Comisión por la que se modifica la Decisión n° 2136/97/CECA de la Comisión, de 12 de septiembre de 1997 relativa a la gestión de determinadas restricciones a la importación de determinados productos siderúrgicos de la Federación de Rusia.4. OBJETIVOProrrogar en 2001 la medida comunitaria para reaccionar ante una infracción reiterada por la Federación de Rusia de las disposiciones del Acuerdo bilateral sobre el comercio de determinados productos siderúrgicos.5. MÉTODO DE CÁLCULOLa reducción en un 12% de los límites cuantitativos aplicables a las importaciones comunitarias de los productos en cuestión respecto a los niveles previstos inicialmente en el Acuerdo siderúrgico equivale a una reducción de alrededor de 131.000 toneladas de productos siderúrgicos (cuyos precios se sitúan entre 190 y 450 euros/tonelada).Los derechos aplicables a los productos en cuestión para el año 2001 se sitúan generalmente entre el 1,2 % y el 1,7 %.  La aplicación del derecho medio a las cantidades efectivas no importadas supone, para los recursos comunitarios, una pérdida teórica de 440.000 euros aproximadamente.