CELEX: 32012B0555
Language: sl
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/555/EU: Sklep Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2012 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2010, oddelek V – Računsko sodišče

17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/104
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2010, oddelek V – Računsko sodišče
   (2012/555/EU)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2010 (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2010 (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča organu za podelitev razrešnice o opravljenih notranjih revizijah v letu 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2010 z odgovori institucij (3),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij, ki jo predloži Računsko sodišče za proračunsko leto 2010 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), ter zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0091/2012),
            
         
               1.
            
            
               podeli razrešnico generalnemu sekretarju Računskega sodišča glede izvrševanja proračuna Računskega sodišča za proračunsko leto 2010;
            
         
               2.
            
            
               navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in priloženo resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču Evropske unije, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  UL L 64, 12.3.2010.
   
      (2)  UL C 332, 14.11.2011, str. 1.
   
      (3)  UL C 326, 10.11.2011, str. 1.
   
      (4)  UL C 332, 14.11.2011, str. 134.
   
      (5)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 286/105
            
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 10. maja 2012
   s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2010, oddelek V – Računsko sodišče
   EVROPSKI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2010 (1),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju zaključnega računa Evropske unije za proračunsko leto 2010 (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča organu za podelitev razrešnice o opravljenih notranjih revizijah v letu 2010,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2010 z odgovori institucij (3),
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (4) računovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij, ki jo predloži Računsko sodišče za proračunsko leto 2010 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), ter zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147 Uredbe,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,
            
         
               —
            
            
               ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A7-0091/2012),
            
         
               1.
            
            
               poudarja, da je revizijo računovodskih izkazov Računskega sodišča za leto 2010 izvedel zunanji revizor; ugotavlja, da je neodvisni revizor v svojem poročilu prišel do naslednjega zaključka: „Po mnenju revizorja, računovodski izkazi predstavljajo pošteno sliko finančnega stanja Računskega sodišča na dan 31. decembra 2010 ter njegovih denarnih tokov za proračunsko leto, ki se je takrat končalo, v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002, Uredbo Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje navedene uredbe Sveta ter v skladu z računovodskimi pravili Evropske unije (6)“;
            
         
               2.
            
            
               vendar ugotavlja, da gre za „klasično“ revizijo, ki preverja, ali so bile „[…] finančne transakcije pravilno evidentirane in razkrite, zakonito in pravilno izvršene ter upravljane tako, da so zagotovljene gospodarnost, učinkovitost in uspešnost“ (Poročilo neodvisnega revizorja, točka 1, tretja alinea); želi, da prihodnje revizije upoštevajo kazalnike uspešnosti in cilje;
            
         
               3.
            
            
               zahteva, da se izboljša kakovost povzetka glede števila in vrst opravljenih notranjih revizij kot tudi glede priporočil in sprejetih ukrepov na podlagi teh priporočil; zahteva tudi, naj bo ta povzetek bolj informativne narave in bolj primeren;
            
         
               4.
            
            
               ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2010 razpolagalo z odobritvami za prevzem obveznosti v skupnem znesku 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR leta 2009) in da je stopnja izvrševanja teh odobritev bila 93 % (92,1 % leta 2009); poudarja, da je proračun Računskega sodišča zgolj upravni, saj porabi 80 % sredstev za zaposlene v instituciji, 20 % pa za stavbe, pohištvo, opremo in razne odhodke iz poslovanja;
            
         
               5.
            
            
               ugotavlja, da se je stopnja izvrševanja v okviru naslova 1 „Zaposleni v instituciji“ povečala s 87,6 % leta 2009 na 92,3 % leta 2011; ugotavlja, da je bilo leta 2010 porabljenih 98 % sredstev v okviru naslova 2 „Stavbe, pohištvo, oprema in razni odhodki iz poslovanja“;
            
         
               6.
            
            
               pozdravlja, da je Računsko sodišče z reorganizacijo zmanjšalo letne stroške varnostnih služb za 500 000 EUR, kar je hkrati omogočilo učinkovitejše zagotavljanje storitev in boljši nadzor tveganj;
            
         
               7.
            
            
               poziva Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), naj pospeši preiskavo, povezano z navedbami o nepravilnostih, o katerih mu je poročalo Računsko sodišče leta 2010;
            
         
               8.
            
            
               pozdravlja, da je Računsko sodišče že pregledalo kodeks ravnanja svojih članov in da ta sedaj predvideva internetno objavo izjav o finančnih interesih članov;
            
         
               9.
            
            
               je seznanjen z dejstvom, da je Računsko sodišče leta 2010 objavilo dve letni poročili, 40 posebnih letnih poročil (leta 2009: 37), 14 posebnih poročil (leta 2009: 18) in šest mnenj (leta 2009: 1); toplo priporoča, naj Računsko sodišče v razumnem času oceni učinke svojih zaključkov iz posebnih poročil ter njihovo izvajanje, ter o svojih ugotovitvah obvesti Odbor za proračunski nadzor;
            
         
               10.
            
            
               meni, da je preprečevanje in ugotavljanje navzkrižja interesov bistveno za pravilno uporabo sredstev ter za zaupanje javnosti v institucije Unije; do konca junija 2012 pričakuje posebno poročilo Računskega sodišča o upravljanju navzkrižij interesov v Evropski agenciji za varnost v letalstvu, Evropski agenciji za kemikalije, Evropski agenciji za varnost hrane in Evropski agenciji za zdravila, kot je bilo načrtovano;
            
         
               11.
            
            
               pozdravlja strokovno in vljudno sodelovanje med Računskim sodiščem in Odborom za proračunski nadzor; glede tega pozdravlja ukrepe Računskega sodišča za izboljšanje svoje vloge na prošnjo Parlamenta, da bi imel širši in globlji vpliv in bi tako njegova mnenja in poročila postala učinkovitejša in koristnejša ter njegovi sistemi in postopki zanesljivejši, s čimer bi se okrepile sinergije med obema institucijama;
            
         
               12.
            
            
               pozdravlja dobro sodelovanje med Računskim sodiščem in Odborom za proračunski nadzor pri postopku razrešnice za skupna podjetja za proračunsko leto 2010; poziva Računsko sodišče, naj organu za podelitev razrešnice zagotovi posebno poročilo o učinkovitosti ustanovitve skupnih podjetij in o njihovi dodani vrednosti za učinkovito izvajanje raziskovalnih programov, programov za tehnološki razvoj in demonstracijskih programov Unije;
            
         
               13.
            
            
               opozarja, da je Računsko sodišče sprejelo revizijsko strategijo za obdobje 2009–2012, v kateri je opredelilo naslednje cilje: (1) doseči največji možni učinek revizij in (2) povečati učinkovitost s čim boljšo uporabo virov; z zadovoljstvom ugotavlja, da je Računsko sodišče v letu 2010 uresničilo naslednje prednostne naloge (7):
               
                           —
                        
                        
                           dosežen je bil cilj priprave od 12 do 15 poročil s področja revizije smotrnosti poslovanja letno,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           razviti so bili novi izdelki, in sicer dokument o tveganju in izzivih za novo Komisijo (Mnenje št. 1/2010) in nov sistem, ki je bil vzpostavljen za poročanje o ukrepanju po priporočilih Sodišča od leta 2012 naprej,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           spremenjena so bila notranja pravila Sodišča zaradi racionalizacije odločanja z uvedbo senatov in okrepitev upravljanja,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pripravljen je bil poln sklop kazalnikov uspešnosti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           izboljšan je bil nadaljnji razvoj pristopa, ki se uporablja pri letni reviziji izvrševanja proračuna Unije (izjava o zanesljivosti), na podlagi priporočil notranje skupine za razmislek ob podpori zunanjih strokovnjakov,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           prerazporejena so bila številna delovna mesta iz podpornih služb v revizorske;
                        
                     
         
               14.
            
            
               pozdravlja dejstvo, da se je število delovnih mest za revizijske naloge povečalo za 6 % (8);
            
         
               15.
            
            
               ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2010 zaposlovalo 889 uradnikov, 48 pogodbenih uslužbencev in 17 napotenih nacionalnih strokovnjakov; 557 uslužbencev je bilo dodeljenih revizijskim senatom, od tega 123 kabinetom članov; želi, da je v letnem poročilu o dejavnostih v prihodnje na voljo podrobna razpredelnica o vseh človeških virih, s katerimi razpolaga Računsko sodišče, razporejenih po kategoriji, stopnji, spolu, sodelovanju pri poklicnem usposabljanju in po narodnosti;
            
         
               16.
            
            
               meni, da bi bilo treba za dodatno optimizacijo dejavnosti Računskega sodišča specializirati za revizijske naloge še večje število uradnikov Računskega sodišča, ki bi izvajali izključno te naloge; v prihodnosti pričakuje povečanje deleža uradnikov za te naloge;
            
         
               17.
            
            
               prav tako ugotavlja, da je Računsko sodišče skupaj izvedlo 376 misij, od tega 351 v države članice in 25 k drugim upravičencem (Francija: 52, Nemčija: 38, Združeno kraljestvo: 32, Italija: 30; Španija: 26, Nizozemska: 23, Švedska: 15, Portugalska: 14, Grčija: 13, Danska: 12; Luxembourg: 11, Madžarska: 10, Poljska: 10);
            
         
               18.
            
            
               poziva Računsko sodišče, naj v svoje prihodnje delovne programe vključi sistematično nadaljnje spremljanje specifičnih preteklih revizij po zadostnem časovnem presledku, da bi ocenilo dosežen napredek;
            
         
               19.
            
            
               je zadovoljen, da Računsko sodišče sredstva uporablja na učinkovit in uspešen način, pri čemer uporablja ključne kazalnike uspešnosti; je seznanjen s stalnim napredkom; vendar pa želi, da Računsko sodišče še poveča predstavitev prvih ugotovitev, pripravljenih v rokih (ki mu omogočajo, da z revidiranimi subjekti preveri točnost dejstev, povezanih z glavnimi ugotovitvami) (9);
            
         
               20.
            
            
               ugotavlja, da osnutek prihodnje finančne uredbe predvideva, da lahko agencije po posvetovanju z Računskim sodiščem imenujejo zunanjega neodvisnega revizorja, ki bo preveril, ali izvrševanje proračuna agencije sovpada z določbami finančne uredbe; ugotavlja, da bo Računsko sodišče nato za pripravo svojega mnenja upoštevalo poročilo zunanjega revizorja; ugotavlja, da je Računsko sodišče leta 2011 začelo izvajati pilotni projekt skupaj z Evropsko fundacijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer (Eurofound);
            
         
               21.
            
            
               z zanimanjem spremlja pilotni projekt in njegove rezultate; pozdravlja koristi, ki bi jih lahko imel novi postopek zaradi racionalizacije dela Računskega sodišča; vendar meni, da je treba izid oceniti predvsem s primerjavo kazalnikov kakovosti s kazalniki časa in stroškov;
            
         
               22.
            
            
               spodbuja Računsko sodišče, naj pred koncem leta 2012 pripravi poglobljeno analizo nadzornih in kontrolnih sistemov v Svetu, kot je bilo omenjeno v resoluciji Parlamenta o razrešnici za leto 2009 (10) (odstavek 8);
            
         
               23.
            
            
               z zanimanjem pričakuje naknadni medsebojni pregled, ki ga Računsko sodišče namerava začeti leta 2012; potrjuje, da namerava pripraviti samoiniciativno poročilo o izboljšavah, ki bi jih lahko predlagalo Računsko sodišče; želi biti obveščen o izvajanju zaključkov zadnjega medsebojnega pregleda;
            
         
               24.
            
            
               potrjuje, da namerava predlagati pregled pravil za imenovanje kandidatov Računskega sodišča, da bi se tako izboljšali pogoji za boljše prilagajanje Računskega sodišča na sedanje in prihodnje izzive.
            
         
      (1)  UL L 64, 12.3.2010.
   
      (2)  UL C 332, 14.11.2011, str. 1.
   
      (3)  UL C 326, 10.11.2011, str. 1.
   
      (4)  UL C 332, 14.11.2011, str. 134.
   
      (5)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (6)  UL C 267, 9.9.2011, str. 3.
   
      (7)  Letno poročilo o dejavnostih za leto 2010, str. 26.
   
      (8)  Letno poročilo o dejavnostih za leto 2010, str. 34.
   
      (9)  Letno poročilo o dejavnostih za leto 2010, str. 30.
   
      (10)  UL L 250, 27.9.2011, str. 94.