CELEX: 51989PC0240
Language: es
Date: 1989-05-16
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE AUTORIZA AL REINO UNIDO A QUE APLIQUE, EN RELACION CON DETERMINADAS ENTREGAS EFECTUADAS A REVENDEDORES QUE NO SON SUJETOS PASIVOS, UNA EXCEPCION A LA LETRA A ) DEL APARTADO 1 DEL ARTICULO 11A DE LA DIRECTIVA ( 77/388/CEE ), EN MATERIA DE ARMONIZACION DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS RELTIVAS A LOS IMPUESTOS SOBRE EL VOLUMEN DE NEGOCIOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                       C0M(89) 240 final.
                                       Bruselas, 16 de mayo de 1989
                              Propuesta de
                          DECISION DEL CONSEJO
por la que se autoriza al Reino Unido a que aplique, en relación con
 determinadas entregas efectuadas a revendedores que no son sujetos
   pasivos, una excepción a la letra a) del apartado 1 del articulo
     11A de la Directiva (77/388/CEE), en materia de armonización
      de las legislaciones de los Estados miembros reltivas a los
                impuestos sobre el volumen de negocios
                      (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. El 15 de marzo de 1985, el Reino Unido presentó a la Comisión una so-
    licitud de excepción, en virtud de lo dispuesto en el artículo 27 de
    la Sexta Directiva, para adoptar una medida especial destinada a evi-
    tar el fraude fiscal en la percepción del IVA durante la fase del
    consumo final en aquellos casos en que la estructura de la distribu-
    ción permita eludir el pago del impuesto. Se autorizó la excepción
    para un primer período de dos años, con efecto a partir del 13 de ju-
    nio de 1985" ».
2. Mediante la Decisión del Consejo de 25 de mayo de I987 c a } , se autori-
    zó al Reino Unido para prorrogar la medida por un nuevo período de
    dos años. De esta manera se limitó en el tiempo la validez de la me-
    dida, al estar pendientes, ante el Tribunal de Justicia Europeo, los
    procedimientos en los asuntos "Direct Cosmetics Ltd." y "Laughtons
    Photographs Ltd.n   (asuntos 138/86 y 139/86) en los que los sujetos
    pasivos impugnaban la legitimidad de la excepción concedida. En su
    sentencia de 12 de julio de 1988, el Tribunal confirmó la procedencia
    de la Decisión del Consejo de 13 de junio de 1985 por la que se auto-
    rizaba la excepción solicitada por el Reino Unido'*5.
3. A raiz de esta sentencia del Tribunal de Justicia y con el fin de po-
    der mantener la legislación actual que permite luchar contra el frau-
    de fiscal en las situaciones antes mencionadas, el Reino Unido soli-
    citó a través de una carta registrada en la Comisión con fecha de 24
    de febrero de 1989, una prórroga de la medida por un período indefi-
    nido.
4. La Comisión informó a los demás Estados miembros de la solicitud bri-
    tánica, mediante carta de fecha 22 de,marzo de 1989.
11
   » DO no L 199 de 31.07.1985, p. 60
<a>
     DO nô L 188 de 08.07.1987, p. 52
<a>
     DO nfi C 205 de 06.08.1988, p. 5
 ---pagebreak---                                      Propuesta de
                                 DECISION DEL CONSEJO
   por la que se autoriza al Reino Unido a que aplique, en relación con
 determinadas entregas efectuadas a revendedores quero son sujetos pasivos,
       una excepción a la letra a) del apartado 1 del artículo 11A de la
                Directiva     (77/388/CEE) ,            en     materia        de
   armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a
                      los impuestos sobre el volumen de negocios
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista la Sexta Directiva del Consejo 77/338/CEE, de 17 de mayo de 1977,
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios, sistema común
del impuesto sobre el valor añadido : base imponible uniforme"', deno-
minada a continuación "Sexta Directiva", y, en particular, su artícu-
lo 27,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que, conforme al apartado 1 del artículo 27 de la Sexta Di-
rectiva, el Consejo puede autorizar, por unanimidad y a propuesta de la
Comisión,a todo Estado miembro para que introduzca medidas especiales de
excepción a las disposiciones de dicha Directiva, a fin de simplificar la percepción del inpuesto o
de inpedir determinados fraudes o evasiones fiscales;
Considerando        que   e l Reino   Unido fue autorizado           por          Decisión
85/369/CEE           del    Consejo     (2) ,          conforme      al      procedimien-
to p r e v i s t o en e l apartado 4 del a r t í c u l o 27 de l a Sexta D i r e c t i v a , a
a p l i c a r durante un plazo de dos años         una excepción para combatir la eva-
sión f i s c a l ;
c1
   > DO no L 145 de 13.06.1977, p. 1
<2J
        DO ne L 199 de 31.07.1985, p. 60
 ---pagebreak--- Considerando que determinados sistemas de comercialización basados en la
venta por parte de sujetos pasivos a personas no sujetas al impuesto con
vistas a la reventa al por menor, conducen a eludir la aplicación del
impuesto en la fase del consumo final;
Considerando que para evitar este tipo de fraudes fiscales, el Reino
Unido aplica una medida que permite que las autoridades fiscales esta-
blezcan decisiones administrativas destinadas a gravar las entregas de
los sujetos pasivos que pongan en práctica tales sistemas de comerciali-
zación, partiendo del valor normal de los bienes en la fase de venta al
por menor;
Considerando que esta medida constituye una excepción a lo dispuesto en
la letra a) del apartado 1 del artículo 11A de la Sexta Directiva, según
el cual, en régimen interior, la base imponible de las entregas de bie-
nes está constituida por la totalidad de la contraprestación que obtenga
o vaya a obtener, de parte del comprador o de un tercero, la persona que
realice tal entrega;
Considerando que el Reino Unido fue autorizado por       Decisión del Con-
sejo de 25 de mayo de 1987" > para prorrogar por dos años la medida de
excepción autorizada por la Decisión 85/369/CEE ;
Considerando que la solicitud del Reino Unido relativa a esta prórroga
se limitó a dos años, debido a que estaban pendientes los asuntos acumulados 138 y
139/86 que tenían por objeto dos demandas dirigidas por el "London Value
Added Tax Tribunal" al Tribunal de Justicia, destinadas a obtener, en
relación con los litigios pendientes ante este órgano jurisdiccional en-
tre "Direct Cosmetics Ltd.", "Laughtons Photographs Ltd." y "Commission-
ners of Customs and Excise", una decisión con carácter prejudicial sobre
la interpretación del artículo 27 de la Sexta     Directiva       y     sobre
la     validez     de    la   Decisión      85/369/CEE       ;      que     en
su sentencia de 12 julio de 1988 relativa a estos asuntos'*', el Tribu-
nal de Justicia confirmó la  validez    de esta Decisión;
t1>
    DO nô L 188 de 08.07.1987, p. 52
<2>
    DO nô C 205 de 06.08.1988, p. 5
                                                                                   ¿
 ---pagebreak--- Considerando que el Reino Unido solicitó, por carta registrada en la
Comisión el 24 de febrero de 1989, la autorización para prorrogar la
medida por un período       indeterminado;
Considerando que en su sentencia de 12 de julio de 1988, el Tribunal de Justicia
declaró, entre otros aspectos, que el articulo 27 de la Sexta Directiva permite la
adopción de una medida de excepción como la que se está tratando, bajo
la condición de que la diferencia de tratamiento que de ello resulta
esté justificada por circunstancias objetivas;
Considerando que para comprobar si esta condición se cumple, la Comisión
debe estar informada de las decisiones administrativas que las autorida-
des fiscales vayan a adoptar, llegado el caso, en relación con la medida
de excepción de que se trate;
Considerando que el 22 de marzo de 1989 se informó a los demás Estados
miembros de la solicitud británica;
Considerando que esta medida no influye         de forma negativa en los recursos
propios de las Comunidades Europeas procedentes del IVA;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION :
                                                                                   f>
 ---pagebreak---                                Artículo 1
Como excepción a lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 del artícu-
lo 11A de la Sexta Directiva, se autoriza al Reino Unido a que esta-
blezca, en los casos en que un sistema de comercialización basado en la
entrega de bienes por mediación de personas no sujetas al impuesto con-
duzca a la no imposición en la fase del consumo final, como base imponi-
ble de las entregas a estas personas el valor normal de los bienes,
fijado en esta última fase.
                               Artículo  2
El Reino Unido informará a la Comisión de la decisiones administrativas
que, llegado el caso,       sean     adoptadas ulteriormente en relación
con la medida de excepción.
                               Artículo  3
El destinatario de la presente Decisión será el Reino Unido.
Hecho en Bruselas, el                           Por el Consejo
                                                El Presidente
                                                                         c
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Comisión de las Comunidades Europeas
COM(89) 240 final
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se autoriza al Reino Unido a que aplique, en relación con
determinadas entregas efectuadas a revendedores que no son sujetos
pasivos, una excepción a la letra a del apartado 1 del artículo 11A de la
Directiva (77/388/CEE), en materia de armonización de las legislaciones
de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de
negocios
(presentada por la Comisión)
16.5.1989
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L - 2985 Luxemburgo
Serie: DOCUMENTOS
 1989 - 6 páginas - Formato 21,0 * 29,7 cm
ES
ISSN: 0257-9545
ISBN: 92-77-49636-3
N° de catálogo: CB-CO-89-191-ES-C
 ---pagebreak---                                                             ISSN 0257-9545
COM(89) 240 final
DOCUMENTOS
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
por la que se autoriza al Reino Unido a que aplique, en relación
con determinadas entregas efectuadas a revendedores que no son
sujetos pasivos, una excepción a la letra a del apartado 1 del
artículo 11A de la Directiva (77/388/CEE), en materia de
armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios
(presentada por la Comisión)
09                                                         16.5.1989
N° de catálogo: CB-CO-89-191-ES-C
ISBN: 92-77-49636-3
€
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS