CELEX: C1998/055/30
Language: fi
Date: 1998-02-20 00:00:00
Title: Euroopan yhteisöjen komission 5.12.1997 Luxemburgin suurherttuakuntaa vastaan nostama kanne (Asia C-410/97)

C 55/16                FI                     Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                    20.2.98
maiden kuningaskuntaa vastaan. Komission asiamiehet               Euroopan yhteisöjen komission 5.12.1997 Luxemburgin
ovat oikeudellisen yksikön virkamiehet B. J. Drijber ja H.                  suurherttuakuntaa vastaan nostama kanne
Michard, ja prosessiosoite Luxemburgissa on c/o oikeudel-
                                                                                          (Asia C-410/97)
lisen yksikön virkamies Carlos Gómez de la Cruz, Centre
Wagner.                                                                                     (98/C 55/30)
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                  Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 5.12.1997
                                                                  Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Luxembur-
Ð toteaa, että koska Alankomaiden kuningaskunta ei ole            gin suurherttuakuntaa vastaan. Kantajan asiamiehenä on
     kantanut arvonlisäveroa moottoritieverkoston käytöstä        oikeudellisen yksikön virkamies Marie Wolfcarius, ja
     perittävistä tiemaksuista vastoin 17.5.1977 annetun          prosessiosoite Luxemburgissa c/o Carlos Gómez de la
     kuudennen arvonlisäverodirektiivin 77/388/ETY (1) 2          Cruz, Centre Wagner, Luxemburg.
     ja 4 artiklaa, se ei ole noudattanut EY:n perustamisso-
     pimuksen mukaisia jäsenyysvelvoitteitaan,
                                                                  Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
Ð velvoittaa Alankomaiden kuningaskunnan korvaamaan
     oikeudenkäyntikulut.                                         1. toteaa, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole nou-
                                                                       dattanut terveydelle ja turvallisuudelle asetettavista
                                                                       vähimmäisvaatimuksista aluksilla tapahtuvan sairaan-
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                    hoidon parantamiseksi 31 maaliskuuta 1992 annetun
                                                                       neuvoston direktiivin 92/29/ETY (1) mukaisia velvoit-
                                                                       teitaan, koska se ei ole antanut säädetyssä määräajassa
Komissio Ð samoin kuin Alankomaiden hallitus Ð kat-                    kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja,
soo, että Alankomaissa perityt tiemaksut ovat kuudennen                asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä;
direktiivin 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja vastikkeita
palvelujen suorituksista. Alankomaiden hallitus katsoo
kuitenkin virheellisesti, että ne julkisoikeudelliset yhteisöt,   2. velvoittaa Luxemburgin suurherttuakunnan korvaa-
joiden tehtävänä on toimittaa niitä palveluja, joista tie-             maan oikeudenkäyntikulut.
maksua peritään, harjoittavat tätä toimintaa ºviranomai-
sen ominaisuudessaº kuudennen direktiivin 4 artiklan
5 kohtaan sisältyvässä poikkeuksessa tarkoitetulla tavalla.
Ensinnäkin on todettava, että julkisoikeudellinen yhteisö         Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
on pääsääntöisesti verovelvollinen, ja vapautus verovelvol-
lisuudesta on poikkeus pääsäännöstä. 4 artiklan 5 kohdan
ensimmäisessä alakohdassa säädetään poikkeuksesta                 Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut ovat
4 artiklan 1 ja 2 kohtaan. Se, että 4 artiklan 5 kohdan toi-      samat kuin asiassa C-406/97 (2); täytäntöönpanoa varten
sessa ja kolmannessa alakohdassa säädetään poikkeuksista          säädetty määräaika päättyi 31.12.1994.
4 artiklan 5 kohtaan, ei poista ensimmäisen alakohdan
poikkeuksellista luonnetta, vaan päinvastoin vahvistaa,
että ensimmäisessä alakohdassa on kyseessä direktiivin            (1) EYVL L 113, 30.4.1992, s. 19.
systematiikkaan sisältyvä poikkeus. Alankomaiden hallitus         (2) EYVL C 41, 7.2.1998, s. 11.
on huomautuksissaan ilmeisesti sekoittanut toisiinsa pää-
säännön ja sitä koskevan poikkeuksen. Verovelvollisuu-
desta vapautuksen poikkeuksellisuuden vahvistaa lisäksi
se, että jos julkisoikeudelliset yhteisöt eivät olisi yleisesti
arvonlisäverovelvollisia, ei olisi myöskään ollut tarvetta
kuudennen direktiivin 13 ja 28 artiklan poikkeuksiin.
Muunlainen tulkinta olisi yhteisön arvonlisäverojärjestel-
                                                                        Euroopan yhteisöjen komission 5.12.1997 Belgian
män yleisen luonteen vastainen. Tiemaksujen periminen ei
                                                                             kuningaskuntaa vastaan nostama kanne
ole olennainen osa viranomaistoimintaa, johon kuuluu tie-
tyn infrastruktuurin kuten tunnelien ja siltojen rakentami-                               (Asia C-411/97)
nen ja kunnossapito, vaan se on tästä toiminnasta erillistä
teiden käyttöä. Ei ole mitään syytä, miksi esimerkiksi kaa-                                 (98/C 55/31)
sun tms. toimittaminen ei olisi viranomaistoimintaa, kun
taas siltojen ja tunnelien käytön katsottaisiin olevan osa
viranomaistoimintaa.
                                                                  Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 5.12.1997
                                                                  Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Belgian
(1) EYVL L 145, 13.6.1977, s. 1.                                  kuningaskuntaa vastaan. Kantajan asiamiehenä on oikeu-
                                                                  dellisen yksikön virkamies Marie Wolfcarius, ja prosessi-
                                                                  osoite Luxemburgissa c/o Carlos Gómez de la Cruz,
                                                                  Centre Wagner, Kirchberg.