CELEX: 51974PC0513
Language: nl
Date: 1974-04-17
Title: Voorstel inzake een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een programma voor onderzoek en onderwijs van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie betreffende de terugvoer van plutonium in licht-waterreactoren (Nucleaire werkzaamheden onder contract) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 513
Vol. 1974/0088
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN        DE     EUROPESE           GEMEENSCI JAPPEN
                                                            COM(74)513 def.
                                                   Brussel , 17 april 1974
                               Voorstel inzake een
                               BESLUIT VAN DE HAAD
    tot vaststelling van een programma voor onderzoek en onderwijs van de
    Europese Gemeenschap voor Atoomenergie "betreffende de terugvoer van
    plutonium in licht-waterreactoren (Nucleaire werkzaamheden onder contract )
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
   COM (74 ) 513 def.
 ---pagebreak---                                                               111/151 /7 ^ η
                        VOORSTEL INZAKE EM PROGRAMMA
       BETRAPPENDE DE TERUGVOER VAN PLUTONIUM DJ LICHT-WATERREACTOREN
                             Periode 1975-1978
INLEIDING
       De stijging van de produktie van energie van nucleaire oorsprong in
de komende jaren zal op de splijt stofmarkt steeds grotere hoeveelheden plu­
tonium "brengen.
       Dit splijtbare materiaal kan het meest rendabel worden gebruikt als
splijtstof in centrales met snelle neutronen . Aangezien op wereldniveau in
de komende 10 tot 20 jaar slechts een gering vermogen aan centrales met
snelle neutronen zal worden geïnstalleerd , zullen de elektriciteitsprodu-
centen geneigd zijn deze splijtstof terug te voeren in centrales met lichtwater»
       Het feit dat plutonium op deze wijze industrieel wordt toegepast heeft
verschillende voordelen :                                      ......
1 . de splijtstofvoorziening van de licht -wat ere ent ral es wordt hierdoor
    soepeler , terwijl tevens op korte termijn een beter gebruik van de be­
    schikbare splijtstoffen mogelijk wordt • gemaakt ;
2 . het vormt een mogelijkheid voor de opslag ;
3 . het vergemakkeli jkt de overgang van de industriële wereld naar de volledig
    op plutonium gebaseerde splijt stofcyclus van de centrales met snelle
    neutronen ,
       In de lid-staten worden momenteel verschillende onderzoek- en ont-
wikkelingsprogramma 's uitgevoerd . De stand van de vooruitgang en de intensi­
teit van deze programma 's is zeer uiteenlopend van land tot land.
 ---pagebreak---                                       - 2 -                    III/15V74- a
       Het voorgestelde communautaire programma is hoofdzakelijk van aanvullende
aard en bestaat uit twee delen ï
a) programma van algemeen "belang bestemd voor de oplossing van algemene vraag­
    stukken in verband met het gebruik v?ji plutonium ; .    •      -
b ) basisprogramma hoofdzakelijk bestemd de lacunes weg te nemen in de weten­
    schappelijke en technische kennis .
       Ofschoon de voorgestelde middelen bescheiden zijn , hoopt de Commissie
dat deze ertoe zullen leiden dat de in deze sector verkregen ervaring in
gemeenschap wordt gebracht »
       Voorgesteld wordt dit programma over een periode van 4 jaar te spreiden
met ingang van 1 januari 1975 en de instelling van een beheercomité .
                                        6
                                   0         0
1 » Programma van algemeen belang
    Dit programma is gericht op de bestudering van algemene vraagstukken in
    verband met het gebruik van plutonium .
1.1 . Prospectieve studie van het gebruik van plutonium
      - prognose van de beschikbare hoeveelheden plutonium op middellange en
         lange termijn , waarbi j rekening wordt gehouden met de produkt,ie van
         bestraalde splijtstoffen en hun opwerking ;
      - prognose van de prioritaire behoeften aan plutonium voor de centrales
         met snelle neutronen ;
      - prognose van het gebruik dat aan het plutoniumoverschot wordt voor­
         behouden , waarbij rekening wordt gehouden met verschillende factoren
         die dit gebruik beïnvloeden , zoals de meerkosten van plutonium-
         houdende splijtstoffen , voorziening met uranium 235j enz ..»
 ---pagebreak---                                 - 3 -                     111/151 /7 ^ η
• Milieuvraagstuldcen
  De milieuvraagstukken die worden opgeworpen door de industriële werk­
  zaamheden voor de plutoniumspli jtstofcyclus zijn aanzienlijk ernstiger
  dan wanneer het gaat om de uraniumspli jtstofcyclus ; niettemin moet de
  plutoniumindustrie volledig in de economische en industriële context
  van de maatschappij zijn geaccepteerd op het tijdstip van de commer-
  cialisatie van centrales met snelle neutronen . Aangezien de terugvoer
  van plutonium in centrales met licht-waterreactoren een overgangeop-
  lossing vertegenwoordigt tussen de nucleaire industrie gebaseerd op
  uranium en de plutoniumindustrie , moeten de milieuvraagstukken die door
  de industrialisatie van deze techniek kunnen ontstaan reeds thans worden
  opgelost » Hierdoor zal tevens de industriële invoeging van centrales
  met snelle neutronen worden vergemakkelijkt .
  Het lijkt wenselijk in een communautair kader een confrontatie te be­
  werkstelligen betreffende de vraagstukken die zich zullen voordoen
  - hetzij voor de verkrijging van exploitatievergunningen voor de splijt-
    stoffabrieken en de energiecentrales met plutoniumhoudende splijt­
    stoffen ; hetzij gedurende hun werking ;
  - hetzij in verband met het vervoer van plutonium , in onverwerkte
    toestand ( nitraat of oxyde ?) of in de vorm van gebruiksklare splijt­
    stofelementen ;
  - hetzij bij de opslag van plutonium ( met inbegrip van " rekwalificatie")
  - hetzij tenslotte ter voorkoming van elke kwaadwillige handeling en te
    streven naar een oplossirg voor deze vraagstukken , hetzij door middel
    van studies , hetzij door middel van gemeenschappelijk omschreven
    proefnemingen .
  Voorts kan harmonisatie van de verordeningen en normen nuttig zijn
  evenals voorlichting van het publiek.
 ---pagebreak---                                       - 4 -                    111/ 151 /74 η
      Het programma van algemeen belang moet geheel gefinancierd worden door
      de Gemeenschap en dit vereist een bedrag van 0,8 miljoen r.e . dat wil
      zeggen 0,2 miljoen r.e . per jaar waarvan ongeveer 25 % voor studies en
      75 % voor proefnemingen zullen dienen.
2 . Basisprogramma.
    Dit programma is erop gericht aan de industrie en de elektriciteitsprodu-
    centen de vereiste wetenschappelijke en technische kennis te verschaffen
    die thans nog ontbreekt voor het rationeel gebruik van plutoniumhoudende
    splijtstoffen in centrales met licht-waterreactoren .
2.1 . Wetenschappelijke en technische vraagstukken die nog niet zijn opgelost
      en die zouden kunnen optreden bij de terugvoer van plutonium
2.1.1 . Hogere isotopen van plutonium en vervalprodukten
        Bepaalde gegevens ( o.a, werkzame doorsneden ) betreffende verschillende
        plutoniumisotopen ( Pu^^, Pu^^, Pu^^, Pu^^) en hun vervalprodukten
         ( Am 241 - 242 - 243 en Cm 242 - 244 ) zijn momenteel onvoldoende bekend ,
        hetzij voor de berekening van het rendement van de kernen ( en o.a. de
        bepaling van de verspli jtingsgraad ) , hetzij voor de dimensionering
        van de fabricageprocédés ( afscherming ) of van de containers .
         Gegevens betreffende deze isotopen kunnen eveneens worden verkregen
        door simulatie van herhaalde terugvoer hetzij mot behulp van synthe­
         tische staafjes hetzij bij voorkeur met behulp van een splijtstof-
         element van de tweede generatie .
         Programma ter verbetering van de kennis in de
        vorm van onderzoekcontracten waarvan de kosten
        worden gedeeld met de industrie , de onderzoek-
         centra , enz ...
        Communautaire financiering :                             25O . OOO r.e .
 ---pagebreak---                                         - 5 -                    111/151/7^ η
2,1 ,2 , Vergelijking van de rekencod.es waarover de elektriciteitsproducenten of
          splijt stoffabrikant en beschikken
          De elektriciteitsproducenten zullen een zeer belangrijke rol dienen te
          spelen bij de bepaling van de herladingen met plutoniumhoudende splijt­
          stoffen . Verschillende van hun beschikken over rekencodes ; een onderlinge
          vergelijking zou wenselijk zijn . Ook bepaalde spli jt stoffabrikant en
          schijnen belangstelling te tonen voor deelneming aan deze actie . Een
          verificatie door middel van experimenten in de reactor kan noodzakelijk
          blijken .
          Programma voor vergelijking en meetcampagne
          waarvan de kosten gedeeld worden met de
          elektriciteitsproducenten
     , ■ COMMUNAUTAIRE DEELNETÏING î                                 50,000 r.e .
          Controle en veiligheid
          Bepaalde vraagstukken ( onder andere een ongeval waarbij koelmiddel-
          verlies optreedt) inzake de controle en de veiligheid van centrales
          met licht-waterreactoren waarin plutoniumhoudende splijtstoffen worden
          gebruikt liggen anders dan die van licht-waterreactoren met uranium-
          spli jtstoffen . Een vergelijkende technische studie van de vraagstukken
          die worden gesteld door de grootte van de plutoniumhoeveelheid in de
          kern is noodzakelijk met het oog op de controle- en veiligheidssystemen ,
          alsmede voor de gezondheidsinstallaties , ten einde te bepèlen welke
          wijzigingen hierop moeten worden aangebracht , In deze studie zou eveneens
          moeten worden vermeld in hoeverre hst in een later stadium mogelijk is
        . terug te vallen op het gebruik van uraniumspli jtstoffen .
          Deze studies zullen niet worden ondernomen in een algemene context , maar
          uiteraard voor specifieke gevallen^ Dit zal in nauwe samenwerking met de
          elektriciteitsproducenten geschieden^ Deze studies zullen , indien hieraan
          behoefte blijkt , nuttig kunnen worden aangevuld door een of meer meet-
          campagnes van het dynamische gedrag van centrales met plutoniumhoudende
          splijtstoffen (met gebruikmaking van een energiecentrale of van een
          "mock up").
          COMMUNAUTAIRE DEELNEMING .                               1 miljoen r.e .
 ---pagebreak---                                - β -
                                                          111/ 151 /7 ^ η
Onderzoek na bestraling van plutoniumhoudende splijtstoffen
In verband met de bezorgdheid waarvan de elektriciteitsproducenten en
de fabrikanten van splijtstofelementen blijk geven , acht de Commissie
het nuttig een deel van de kosten van het onderzoek van bestraalde
plutoniumhoudende splijtstofelementen voor haar rekening te nemen en
eventueel van het onderzoek van speciale staafjes die gegevens kunnen
verschaffen betreffende specifieke vraagstukken van algemeen belang .
Deze medewerking zou moeten bewerkstelligen dat de gehele communautaire
industrie in sneller tempo de beschikking krijgt over globale industriële
kennis met betrekking tot splijtstofelementen met een hoog plutoniumgehalte
deze kennis moet namelijk tijdig beschikbaar zijn om de vraagstukken op
te lossen die zullen werden gesteld door de exploitatie van centrales
met plutoniumkernen .
De Gemeenschap zal deze kosten voor haar rekening kunnen nemen uiteraard
op voorwaarde dat zowel de spli jtstofleverancier als de elektriciteits-
producent ermede instemmen vcldocnd.e gegevens beschikbaar te stellen voor
het goede begrip van de onderzoekwerkzaamheden , een en ander met inacht­
neming van de beperkingen die worden gesteld door de bescherming van de
industriële en commerciële belangen van de betrokkenen . De resultaten
van deze proefnemingen zullen ter beschikking worden gesteld van de
ondernemingen in de Gemeenschap die in aanmerking komen voor het stelsel
van verspreiding van kennis bedoeld in artikel 13 van het Euratom-Verdrag
(mededeling) .
De laboratoria die met deze onderzoeken zullen worden belast , zullen
worden gekozen aan de hand van verzoeken om deelneming die zullen worden
gericht aan alle laboratoria van de Gemeenschap .
Deze werkzaamheden zullen werden uitgevoerd in het kader van onderzoekcon-
tracten , waarvan de kosten zullen worden gedeeld mot de elektriciteits-
producenten en/of de splijtstoffabrikanten .
De communautaire financiering zal als volgt kunnen worden gespreid , waarbij
rekening is gehouden met de vermoedelijke toeneming van het aantal te
onderzoeken elementen in de loop van de duur van het programma .
 ---pagebreak---                                     - 7 -                         111/151 /7^ η
    Eerste twee jaren                 0,4 miljoen r,e./jaar
    Laatste twee jaren                0,8 miljoen r.e./jaar
    dus voor een vierjaren-
    programma :                       2,4 miljoen r.e »
                                      O
                                  0         ©
    TOTAAL van de communautaire deelneming aan het "basisprogramma :
                                                          3.7 miljoen r,e «
• Bevordering van een "beleid inzake overleg in communautair verband "betref­
  fende de terugvoer van plutonium
  Verschillende elektriciteitsproducenten zijn "begonnen met diverse programma's
  voor de terugvoer van plutonium iri een " klein aantal centrales met licht-
  waterreactoren .
  Een aanzienlijke "besparing zou moeten kunnen worden verkregen door een
  vergelijking tussen de aldus verkregen resultaten , elk in nationaal verband .
  De Commissie zal de voorwaarden onderzoeken waaraan moet worden voldaan
  voor de organisatie van een dergelijke vergeli jking; zij zal ernaar streven
  de moeilijkheden te overwinnen die ontstaan door het zeer grote verschil
  in de kennis die van land tot land "beschikbaar is en zal erop toezien voorwaard'
  te scheppen die een vruchtbare uitwisseling van gegevens toelaat .
  Derhalve verbindt de Commissie zich , aan de hand van de aldus verkregen
  resultaten , tijdig bij de Raad een voorstel in te dienen ter aanvulling van
  het onderhavige prograjnma met het oog op de bevordering van een beleid van
  overleg ter zake van het gebruik van plutonium in communautair verband .
  Dit voorstel zal waarschijnlijk vergezeld gaan van een aanzienli jke
  financi'êle bijstand ten einde de elektriciteitsproducenten tot een dergelijk
  overleg aan te sporen .
 ---pagebreak---                                    - 8 -                       II 1/1 5 \/7k
, Vereiste middelen
  De voor deze actie noodzakelijk geachte kredieteh en mankracht worden
  hieronder weergegeven :
  - operationel© kredieten s             4,5 miljoen r,e .
  - personeel :                          (2 A + 1 B)
  - personeelskosten :                   0,287 miljoen r.e .
  - administratieve kosten i     „       0,12 miljoen r.e .
  - reserve :                            0,678 miljoen r.e ,
  TOTAAL van de aangevraagde
  kredieten :                            5.585 mil.ioen r.e .
 ---pagebreak---                                                               111/151 /7 ^ n
          VOORSTEL INZAKE EEN" BESLUIT VAN DE RAAD TOT VASTSTELLING
          VAN EEU PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EU OUDERWIJS TEN" BEHOEVE
          VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE BETREFFENDE
            DE TERUGVOER VAN PLUTONIUM IN LICHT-WATERREACTOREN
                  (NUCLEAIRE WERKZAAMHEDEN ONDER CONTRACT)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie , en in het "bijzonder artikel 7 »
gelet op het voorstel van de Commissie dat is ingediend na advies van het
wetenschappelijk en technisch comité ,
gelet op het advies van het Europese Parlement ( facultatief),
overwegende dat in het kader van een gemeenschappelijk beleid op het gebied
van wetenschap en technologie , het meerjarenprogramma voor onderzoek één
van de essentiële middelen van de Gemeenschap vormt om bij te dragen tot
de totstandkoming en snelle groei van de nucleaire industrie alsmede tot
de verkrijging en verspreiding van kennis op het gebied van de kernenergie ,
BESLUIT !
                                  Artikel 1
       Een programma inzake onderzoek en onderwijs betreffende de terug-
voer van plutonium in licht-waterreactoren wordt vastgesteld , als weerge­
geven in de bijlagen I en II, voor een periode van vier jaar te rekenen
vanaf 1 januari 1975 * De bijlagen vormen een integrerend bestanddeel van
het onderhavige besluit .
 ---pagebreak---                                    - 2 -                      ΙΠ/151 /71* η
                                 Artikel 2
      Het maximumbedrag van de 'betalingsverplichtingen die kunnen worden
aangegaan en het aantal personeelsleden dat noodzakelijk wordt geacht voor
de verwezenlijking van dit programma , zijn vastgesteld op 5»5Ö5 biljoen r .
en drie personeelsleden , waarbij de rekeneenheid wordt omschreven in
artikel 10 van het financieel reglement van 25 april 1973 dat van toe­
passing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen »
                                 Artikel 3
      Hét in bijlage I vastgestelde programma kan aan het eind van het
tweede jaar worden herzien , volgens passende procedures , onder meer in het
licht van de besluiten van de ^topconferentie in Parijs ,
                                           Gedaan te Brussel ,
                                           Door de Raad :
                                           De voorzitter .
 ---pagebreak---                                                                    ΙΙΙ/ 1 51 /7τ· η
                                       BIJ LAGE I
                 ACTIE INZAKE CTJCL3AIRE WERKZAAfTHEDEN" OUDER CONTRACT
       BL'l'RMj'iVENDE DE TERUGVOER VAU PLUTONIUM PT LI CHT-WATERREAC TOREN
        Een maximumbedrag van 4»907 biljoen r.e ., waaraan een financiële
reserve van 678.000 r.e . wordt toegevoegd, is uitgetrokken voor dit
programma , waarvoor de personeelssterkte op 3 personeelsleden is vast­
gesteld*
        Het programma is gericht op de gemeenschappelijke verkrijging van de
nog ontbrekende kennis voor een doelmatig gebruik van plutonium en wel
vêfir de aanvang van het industriële tijdperk van centrales met snelle
neutronen .
        Het bestaat uit twee delen :
a) het eerste moet dienen ter oplossing van de algemene vraagstukken die
    verband houden met het gebruik van plutonium ;
b ) het tweede heeft ten doel de nog ontbrekende wetenschappelijke en
    technische kennis te verkrijgen met betrekking tot de terugvoer van
    plutonium in licht -waterreactoren .
        Dit programma zal worden uitgevoerd door middel van contracten .
                                      BIJLAGE II
            TABEL VA1T HET MAXfflUMBEDRAG VAN DE UITGAVEfT EU PERSONEEL
        Programma                          Verplicht ingen        Personeel
                                       ( in miljoenen r.e .)
  Terugvoer van plutonium
  in licht-waterreactoren                      5,585                  3