CELEX: 51975PC0329
Language: it
Date: 1975-07-02
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSGLIO relativo all'apertura ed alle modalità di gestione di un massimale comunitario preferenziale per taluni prodotti petroliferi raffinati in Turchia, che stabilisce una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di tali prodotti. (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 329
Vol. 1975/0116
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
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règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                       COM(75)329 def.
                                           Bruxelles , 2 luglio 1975
                               Proposta di
                      REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSGLIO
               relativo all' apertura ed alle modalità di gestione
               di un massimale comunitario preferenziale per taluni
               prodotti petroliferi raffinati in Turchia, che sta­
               bilisce una sorveglianza comunitaria sulle importa­
               zioni di tali prodotti .
                 (presentata dalla Commissione al Consigli*)
C0M(75 ) 329 def
 ---pagebreak---                             RELAZIONE
1 . Nel quadro dei negoziati in corso con la Turchia per adattare l' accordo
                                          c
    d' associazione di questo paese alla omunità ed il Protocollo addi­
    zionale , data l' adesione di nuovi Stati membri , la Comunità ha firmato
    ad Ankara , il 30 giugno 1973 » un Protocollo complementare che entre­
    rà in vigore dopo la sua ratifica .
    In attesa che questo entri in vigore , la Comunità ha concluso un
    accordo provvisorio la cui validità è limitata , in linea di princi­
    pio , al periodo precedente l' entrata in vigore di detto Protocollo
    complementare , onde applicare , a decorrere dal 1° gennaio 197^» talune
    disposizioni di questo Protocollo relative agli scambi di merci .
    Il Protocollo complementare e l' accordo provvisorio summenzionati
    stabiliscono in particolare l' apertura di un contingente tariffario
    comunitario annuo di 3^0*000 tonnellate , esente da dazi , per taluni
    prodotti petroliferi di cui al capitolo 27 della tariffa doganale
    comune .
    Attualmente non è possibile stabilire    se le disposizioni tariffarie ,
    previste da questi accordi in favore della Turchia , debbano essere
    applicate per il 1976 , in base al Protocollo complementare o all' ac­
    cordo provvisorio la cui validità dovrebbe essere prorogata .
    l' allegata proposta di regolamentò si basa sul Protocollo complementare
    e dovrebbe quindi essere modificata nel caso in cui questo non entrasse
    in vigore il 1° gennaio 1976 .
2 » D' altra parte , la decisione adottata dal Consiglio d' Associazione nel
    giugno 1973 * che garantisce alla Turchia lo stesso vantaggioso
    trattamento riservato ai paesi beneficiari delle preferenze tariffa­
    rie generalizzate , ha indotto la Commissione e le autorità turche
    a considerare il problema dell' equivalenza del trattamento tariffario
    concesso da un lato ai paesi in via di sviluppo e dall' altro alla
    Turchia .
 ---pagebreak--- I contingenti tariffari comunitari di cui beneficiano i paesi
in via di sviluppo dal 1971 al 1973 sono stati trasformati , a
decorrere dal 1° gennaio 197^» in massimali comunitari i cui volumi
sono stati calcolati in base al metodo abitualmente adottato . Per
il 1975 » questi volumi sono stati stabiliti ai livelli del 1974
ma con una maggiorazione del 12$ .
Studiato il problema , la Commissione ha finalmente ammesso che , per
il 1976 , tenendo conto delle disposizioni dell' articolo unico ,
paragrafo k dell' allegato 1 del protocollo addizionale , è opportuno
sostituire il contingente tariffario di 3^0.000 tonn . previsto
in favore della Turchia con un massimale comunitario il cui volume
sarà aumentato provvisoriamente del 12 % e che dovnà essere eventual­
mente adattato , in base alla decisione che sarà presa riguardo ai vo­
lumi dei massimali , aperti per il 1976 , nel quadro del sistema delle
preferenze tariffarie generalizzate . Questo adattamento potrà essere
realizzato o in occasione dei lavori al livello del Consiglio , se
sarà possibile o durante il 1976 .
La proposta di regolamento qui allegata , ha il solo scopo di aprire ,
per questi prodotti e per il 1976 , un massimale comunitario di un
volume provvisorio di 380.600 tonn . (3^0.000 tonn . + 12$ ) e stabilire
una sorveglianza comunitaria sulle importazioni di questi prodotti .
Gli esperti degli Stati membri , che hanno partecipato alla riunione
di consultazione del gruppo "Economia tariffaria" ( 1^-18 aprile 1975 )
si sono dichiarati favorevoli allo schema summenzionato *
L' attuazione pratica del sistema di massimali e la facoltà di ripristi­
nare iridazi doganali esigono l' adozione di norme comuni ben precise
che tutti gli Stati membri dovranno applicare in maniera uniforme .
Queste esigenze possono essere soddisfatte mediante l' installazione
di un sistema comunitario di sorveglianza sulle importazióni roaLmente
effettuate dal paese partecipante all' accordo . A tal fine gli Stati
membri dovranno adottare adeguate misure onde permettere la rapida
raccolta dei dati statistici sul piano comunitario . In proposito
è opportuno contabilizzare soltanto le importazioni dei prodotti in
questione man mano che questi vengono presentati in dogana corredati
da una dichiarazione di immissione al consumo .
Questi dati saranno compilati da ciascuno Stato membro alla fine di
 ---pagebreak---                           - 3 -
ogni mese e trasmessi , entro la fine della prima decade del
mr p «» successivo , ai servìzi él&lla Commissione affinché questi ul­
timi possano comunicare per telex a tutti gli Stati membri il quadro
complessivo delle importazioni in questione effettuate nel corso del
mese precedente . Il regime di sorveglianza richiederà molta diligenza
ed una stretta collaborazione fra i servizi interessati degli Stati
membri e quelli della Commissione .
Quanto all' attuazione del meccanismo di ripristino dei dazi , verrà
preso in considerazione il seguente sistema : se da una delle rile­
vazioni mensili complessive , elaborate dai servizi della Commissione ,
dovesse risultare che il assima"" fissato è stato raggiunto a        con­
correnza del 75# » tali servizi ne informeranno gli Stati membri     e
potranno aver luogo delle consultaèioni , in particolare in seno     al
gruppo "Economia tariffaria" su richiesta di uno Stato membro o      per
iniziativa della Commissione.'
Queste consultazioni avranno lo scopo di esaminare se sia opportuno
o meno ripristinare l' esazione dei dazi doganali applicabili nei con­
fronti dei paesi terzi quanto verràeeffettivamente raggiunto tale
massimale .
Le importazioni del prodotto in questione continuano ad essere oggetto
di una rilevazione mensile oppure , se la Commissione lo richiedesse ,
di una comunicazione da trasmettere ogni 10 giorni per telex ;
Il termine ultimo per l' invio di quest' ultima comunicazione è di 5
giorni .
In questo modo , la Commissione potrà adottare al più presto , nei
confronti del paese partecipante all' accordo , le misure che consen­
tiranno il ripristino dei dazi doganali mediante regolamento e sino
alla fine dell' anno civile . In questo caso , naturalmente , la riscos­
sione dei dazi doganali verrebbe ripristinata entro il termine previsto
dal regolamento , ponendo cosi' fine alla prevista riduzione dei dazi .
 ---pagebreak---                               - k -
k . Quanto all' applicazione della regola dei massimali e del ripristino
    dei dazi , la proposta qui allegata prevede un passaggio di competenze
    del Consiglio alla Commissione
    La proposta di regolamento si limita a tracciare un quadro generale
    per l' esercizio di questi poteri , onde permettere di adattare con
    elasticità e rapidità , consultando gli Stati membri , i meccanismi
    da attuare . Sempre allo scopo di raggiungere la massima efficacia
    e rapidità , nella proposta di regolamento si affida alla Commissione
    il compito di ripristinare , nei confronti del paese partecipante
    all' accordo l' esazione dei dazi applicabili nei confronti dei paesi
    terzi .
 ---pagebreak---                                    Proposta ai
                          REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSQLIO
                   relativo all' apertura ed alle modalità di gestione
                   di un massimale comunitario preferenziale per taluni
                   prodotti petroliferi raffinati in Turchia , che sta­
                   bilisce vaia sorveglianza comunitaria sulle importa­
                   zioni di tali prodotti .
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA' EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea , in parti­
colare l' articolo 113 ,
vista la proposta delia Commissione ,
considerando che , a norma dell' articolo 7 del protocollo complementare
firmata ad Ankara il 30 giugno 1973 , relativamente egli emendamenti che
dovranno essere apportati al ?. 'accordo di associazione tra la Comunità
economica europea e la Turchia e al Protocollo addizionale a causa dell'
adesione di nuovi Stati membri , la Comunità è tenuta ogni anno a sospen­
dere totalmente i dazi doganali applicabili a taluni prodotti petroliferi
raffinati in Turchia , di cui al capitolo 27 della tariffa doganale Comune
nel limite di un contingente tariffario comunitario di un volume annuo di
340.000 torni . ; che è opportuno prevedere , provvisoriamente , per i prodott
in questione un adattamento delle agevolazioni tariffarie previste , con­
sistente essenzialmente in una sostituzione del contingente tariffario
comunitario con un massimale comunitario il cui voltane , aumentato del
12 $, venga portato a 380.800 tonn ., al di là del quale i dazi doganali
applicabili nei confronti dei paesi terzi possono essere ripristinati j
che questo adattamento potrà essere modificato , in caso di necessità ,
durante l' anno di contingentamento ? che , in conformità all' articolo 9
del Protocollo complementare summenzionato , i dazi applicabili da parte
dei nuovi Stati membri ai prodotti in questione devono essere nulli :
 ---pagebreak---  considerando che per l' applicazione del regime dei massimali è
necessario che la Comunità sia regolamente informata dell' evoluzione
 delle importazioni dei prodotti in questione raffinati in Turchia ;
 che pertanto è opportuno assoggettarei 'importazione di detti pro­
 dotti ad un sistema di sorveglianza }
 considerando che questo obiettivo pub essere raggiunto ricorrendo
ad un tipo di gestione "basata sull' imputazione , su scala comunitaria,
delle importazioni dei prodotti in questione nei confronti dei massimali
man mano che questi prodotti vengono presentati in dogana corredati da
dichiarazioni    d' immissione al consumo ; che questo tipo di gestione
deve prevedere la possibilità di ristabilire i dazi delle tariffe
doganali non appena detti massimali siano stati raggiunti a livello
comunitario .
considerando che questo tipo di gestione richiede una strettae, parti­
colarmente , rapida collaborazione tra gli Stati membri e la Commissione ,
la quale deve in particolare poter seguire lo stato di imputazione nei
confronti dei massimali ed informarne gli Stati membri ; che tale colla­
borazione deve essere la più stretta possibile in quanto è necessario
che la Commissione possa adottare le opportune misture per ripristinare
i dazi delle tariffe doganali qualora uno di detti massimali venisse
raggiunto ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                Articolo 1
Dal primo gennaio al 31 dicembre 197° i dazi della tariffa doganale
comune e quelli delle tariffe dei nuovi Stati membri sono , salvo
restando l' articolo 2 , totalmente sospesi per i prodotti petroliferi
sottoelencati nel limite di un massimale comunitario di 380.000 tonn .:
N. délia tariffa
    doganale                       Designazione delle merci
     comune
       1                  •                   2
     27.10             Oli di petrolio o di minerali bituminosi ( diversi
                       dagli oli greggi ); preparazioni non nominate nè
                       comprese altrove contenenti , in peso , una quantità
                       di olio o di petrolio o di minerali bituminosi su­
                       periore od uguale £.1 70 ^ e delle quali detti oli
                       costituiscono il componente base i
 ---pagebreak---       27.10           A. Oli leggeri :
    ( segue )             TTT . destinati ad altri usi
                      B. Oli raedi :
                          III . destinati ad altri usi
                      C. Oli pesanti :
                          I. Oli da gas :
                              c ) destinati ad altri usi
                        II . Oli combustibili :
                              c) destinati ad altri usi
                       III . Oli lubrificanti ed altri :
                              c ) destinati ad essere miscelati conformemente
                                  alle condizioni della nota complementare 7
                                  del capitolo 27 ( a)
                              d) destinati ad altri usi
    27.11             Gas di petrolio ed altri idrocarburi gassosi :
                      B. altri :
                          I. Propani e butani commerciali :
                              c ) destinati ad altri usi
    27*12             Vaselina :
                      A. greggia :
                          III . destinata ad altri usi
                      B. altra
    27*13             Paraffina , cere di petrolio o di minerali bituminosi ,
                      ozocerite , cera di lignite , cera di torba , residui
                      paraffinosi " gatsch , slack , wax" etc . , anche colorati
                      B. altri :
                          I. greggi t
                              c ) destinati ad altri usi
                        II . non nominati
    27.14             Bitume di petrolio , coke di petrolio ed altri residui
                      degli oli di petrolio o di minerali bituminosi }
                      C. altri
( a) L' ammissione in questa sottovoce è subordinata alle condizioni che
      stabiliranno le autorità competenti .
 ---pagebreak---                                - k -
2 . Le importazioni dei prodotti petroliferi di cui al paragrafo 1 , raf­
    finati in Turchia , vengono sottoposte ad una soryeglianza comunitaria .
3 . Le imputazioni sul massimale vengono effettuate man mano che questi
    prodotti sono presentati in dogana corredati da dichiarazioni d' immis­
    sione al consumo .
4 . Lo stato di esaurimento del massimale è accertato , al livello comuni­
    tario , sulla base delle importazioni imputate alle condizioni stabiilite
    al paragrafo 3 *
5 . Gli Stati membri trasmettono alla Commissione informazioni in merito^alle
    importazioni effettuate in base alle summenzionate modalità in base al
    periodo ed entro i termini indicati all' articolo 3 »
                                Articolo 2 .
    Dal momento in cui il massimale menzionato all' articolo 1 , paragrafo 1 ,
    è raggiunto a livello comunitario , la Commissione può' ripristinare me­
    diante regolamento e sino alla fine dell' anno civile , l' esazione dei dazi
    doganali applicabili nei confronti dei paesi terzi .
                                 Articolo 3
    Gli Stati membri trasmettono alla Commissione , entro il decimo giorno
    di ogni mese , un prospetto delle ^imputazioni effettuate durante il
    mese precedente . Su richiesta della Commissione essi comunicano tale
    prospetto ogni dieci giorni ed entro 5 giorni interi dalla fine di
    ogni decade .
                                 Articolo
    Al fine di assicurare l' applicazione del presente regolamento , la Com­
    missione adotta tutte le misure utili , in stretta collaborazione con gli
    Stati membri .
 ---pagebreak---                              Artxcolo 5
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1976 .
   Il presente regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi
   elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli
   Stati membri .
Fatto a Bruxelles , addi'                        Per il Consiglio
                                                  Il Présidente