CELEX: 
Language: lt
Date: 1503273600000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../… kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria kadmį leidžiama naudoti spalvą keičiančiuose vaizdavimo sistemų šviesos dioduose

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               Šia Komisijos deleguotąja direktyva, siekiant priderinti prie technikos pažangos, dėl išimties taikymo kadmio naudojimui specialioms reikmėms iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo (nauja redakcija)
                  1
                (toliau – RoHS 2) III priedas.
            
            
               RoHS 2 ribojamas tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimas elektros ir elektroninėje įrangoje, kaip numatyta jos 4 straipsnyje. Direktyva įsigaliojo 2011 m. liepos 21 d.
            
            
               Ribojamos medžiagos išvardytos RoHS 2 II priede; švino, gyvsidabrio, kadmio, šešiavalenčio chromo, polibromintų bifenilų ir polibromintų difenileterių naudojimas jau ribojamas, o bis(2-etilheksil)ftalato (DEHP), benzilbutilftalato (BBP), dibutilftalato (DBP) ir diizobutilftalato (DIBP) naudojimo apribojimas įsigalios 2019 m. liepos 22 d. RoHS 2 III ir IV prieduose išvardytos specialiosioms reikmėms skirtos elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) medžiagos ir komponentai, kuriems išimties tvarka netaikomas RoHS 2 4 straipsnio 1 dalyje nustatytas medžiagų naudojimo apribojimas.
            
            
               5 straipsnyje yra nuostata dėl III ir IV priedų derinimo su mokslo ir technikos pažanga (išimčių įtraukimas, atnaujinimas, keitimas ir išbraukimas). Remiantis 5 straipsnio 1 dalies a punktu, išimtys įtraukiamos į III ir IV priedus tik jei jų įtraukimas neturi neigiamos įtakos aplinkos ir sveikatos apsaugos lygiui, numatytam Reglamente (EB) Nr. 1907/2006
                  2
               , ir įvykdoma bent viena iš toliau nurodytų sąlygų: jų eliminavimas, konstrukcijos pakeitimas arba pakeitimas medžiagomis arba sudedamosiomis dalimis, kurioms nereikia II priede nurodytų medžiagų, yra moksliškai arba techniškai neįmanomas; neužtikrintas pakaitalų patikimumas; bendras neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl pakeitimo galėtų būti didesnis negu bendras teigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai.
            
            
               Be to, 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Europos Komisija, priimdama atskirus deleguotuosius aktus pagal 20 straipsnį, specialioms reikmėms skirtas EEĮ medžiagas ir komponentus įtraukia į III ir IV priedų sąrašus. 5 straipsnio 3 dalyje ir V priede nustatyta paraiškų dėl išimties taikymo, atnaujinimo arba atšaukimo teikimo tvarka.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Nuo RoHS 2 paskelbimo Komisija iš ekonominės veiklos vykdytojų pagal 5 straipsnio 3 dalies ir V priedo nuostatas gavo daug
                  3
                prašymų suteikti naujas išimtis ir atnaujinti galiojančias išimtis.
            
            
               Šiuo metu III priede nustatyta išimtimi Nr. 39 leidžiama naudoti kadmį tam tikruose spalvą keičiančiuose šviesos dioduose (LED), naudojamuose apšvietimo ir vaizdavimo sistemose. LED spalvos keitiklį sudaro kadmis, kuriame yra kvantinių taškų. 2012 m. gruodžio mėn. Komisija gavo prašymą atnaujinti III priedo išimtį Nr. 39, o 2013 m. gegužės mėn. – susijusį prašymą konkrečiai dėl kadmio kvantinių taškų vaizduokliuose. Komisijos tarnybos nusprendė atlikti bendrą abiejų paraiškų vertinimą. Nors išimties Nr. 39 galiojimo pabaigos data buvo 2014 m. liepos 1 d., pagal RoHS direktyvos (5 straipsnio 5 dalies antros pastraipos) reikalavimus ji toliau taikoma tol, kol Komisija priims sprendimą dėl prašymo atnaujinti išimtį.
            
            
               Po to, kai 2012 ir 2013 m. buvo gauti prašymai atnaujinti išimtį, Komisija 2015 m. sausio mėn. priėmė deleguotąją direktyvą
                  4
               . Tačiau Europos Parlamentas Komisijos deleguotajai direktyvai paprieštaravo: 2015 m. gegužės 20 d. rezoliucijoje
                  5
                Europos Parlamentas savo prieštaravimą daugiausia grindė po Komisijos atlikto vertinimo įvykusiais rinkos pokyčiais, nes 2015 m. kovo mėn. rinkoje atsirado įrangos, kurioje kvantiniams taškams nenaudojamas kadmis, ir paragino Komisiją persvarstyti savo sprendimą. Todėl Komisija pradėjo naują vertinimą, kaip reikalaujama direktyvoje, pasitelkdama išorės konsultantus ir iš naujo konsultuodamasi su suinteresuotaisiais subjektais. Naujas mokslinis ir techninis vertinimas užbaigtas 2016 m. birželio mėn.
                  6
               . 2016 m. rugsėjo 1 ir 2 d. ekspertų posėdyje toliau konsultuotasi su valstybėmis narėmis, o pareiškėjai ir labiausiai suinteresuotos šalys skaitė pranešimus. Laikantis Geresnio reglamentavimo gairių, deleguotojo akto projektas keturias savaites buvo paskelbtas Geresnio reguliavimo portale siekiant gauti visuomenės atsiliepimų. Gauta dešimt atsiliepimų: septyniuose iš jų pritarta vaizduokliams taikomos išimties pratęsimui, o dviejuose – paprieštarauta. Atlikti visi pagal 5 straipsnio 3–7 dalis būtini veiksmai. Tarybai ir Europos Parlamentui apie visus veiksmus pranešta.
            
            
               Tikimasi, kad rinkoje esama kvantinių taškų technologija, taip pat kitos konkuruojančios technologijos artimoje ateityje pakeis senesnius spalvos keitimo būdus daugelyje taikymo sričių. 2016 m. birželio mėn. mokslinis ir techninis vertinimas parodė, kad apskritai kadmio kvantinių taškų naudojimo platesnės spalvų gamos vaizduokliuose poveikis aplinkai yra teigiamas, nes jie suvartoja mažiau energijos, palyginti su indžio fosfido alternatyvomis – pagrindine šiuo metu rinkoje esama potencialia pakaitine technologija. Todėl Komisija padarė išvadą, kad bendras neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl kadmio pakeitimo kvantinių taškų panaudojimo srityse tikriausiai nusvertų bendrą teigiamą tokio pakeitimo poveikį aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai. Todėl, atsižvelgiant į 5 straipsnio 1 dalies a punkto trečiąjį kriterijų, šiuo metu pagrįsta nustatyti konkrečią išimtį, kuria leidžiama naudoti kadmio selenidą vaizdavimo įrenginiuose, kai kadmio kiekis yra mažesnis kaip 0,2 μg kadmio vienam ekrano ploto mm2. Palyginti su šiuo metu taikoma išimtimi, naujoji išimtis yra griežtesnė: leidžiama daug mažesnė ribinė vertė, išimtimi leidžiama naudoti tik kadmio selenidą (konkrečiam tikslui faktiškai naudojamas neorganinis junginys), o naudojimo sritys tiksliau apibrėžtos.
            
            
               Vertinimas, atliktas rengiant šią deleguotąją direktyvą, taip pat parodė, kad, atsižvelgiant į sparčią technologijų pažangą ir labai dinamišką šios srities rinką, vaizdavimo įrenginių, kuriuose kadmis nenaudojamas, veikimo charakteristikos gali būti sparčiai pagerintos dėl indžio fosfidu grindžiamų ir, galbūt, kitų besiformuojančių technologijų. Todėl, remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, pagrįsta suteikti tik trumpalaikę išimtį, galiojančią dvejus metus po deleguotosios direktyvos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Šis trumpas laikotarpis yra minimali RoHS 2 išimties galiojimo trukmė atsižvelgiant į tai, kad RoHS 2 5 straipsnyje nustatytas prašymo atnaujinti išimtį pateikimo terminas yra 18 mėnesių. Juo taip pat siekiama išvengti neigiamo poveikio inovacijoms, ypač alternatyvų, kuriose kadmis nenaudojamas, kūrimui.
            
            
               Kalbant apie kadmio naudojimą apšvietimo įrenginiuose, nors teigta, kad apšvietimui (lempoms) skirti kadmio kvantinių taškų šviesos diodai pagerins šios apšvietimo technologijos bendrąsias veikimo charakteristikas, kol kas rinkoje jų nėra. Taigi kol kas galiojanti išimtis šiuo atžvilgiu nebuvo pritaikyta praktiškai. Teoriniais kadmiu grindžiamų prototipinių lempų pritaikymo konkrečiose srityse pranašumais, kurių negalima tinkamai kiekybiškai įvertinti, taip pat atsižvelgiant į sparčią lempų energijos vartojimo efektyvumo pažangą per pastaruosius metus, išimties atnaujinimo bendrojo apšvietimo reikmėms pagrįsti negalima. Apskritai esama patikimų pakaitalų, o pakankamų įrodymų, kurie leistų palyginti kadmiu grindžiamų apšvietimo technologijų ir esamų alternatyvų poveikį aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai, nėra. Taigi, atsižvelgiant į tris 5 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytus kriterijus, nebuvo įrodyta, kad išimtis apšvietimo reikmėms yra pagrįsta. Todėl jos į deleguotąją direktyvą neįtrauktos. Nepaisant to, visada yra galimybė pateikti prašymą dėl išimties taikymo ateityje, kai pareiškėjai, remdamiesi turima informacija, galės įrodyti, kad kadmiu grindžiamos konkrečios apšvietimo technologijos yra naudingesnės, palyginti su kitais alternatyviais šviesos šaltiniais, todėl atitinka vieną iš RoHS išimčių taikymo kriterijų.
            
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
            
               Deleguotąja direktyva suteikiama 4 straipsnio 1 dalyje nustatytų apribojimų išimtis, kuri turi būti įrašyta į Direktyvos 2011/65/ES III priedą ir kuria leidžiama naudoti kadmį specialioms reikmėms.
            
            
               Priemonė – deleguotoji direktyva, kaip numatyta Direktyvoje 2011/65/ES, visų pirma atitinkanti taikomus jos 5 straipsnio 1 dalies a punkto reikalavimus.
            
            
               Deleguotosios direktyvos tikslas – prisidėti prie žmonių sveikatos ir aplinkos apsaugos ir atitinkamai priderinti susijusias nuostatas, siekiant užtikrinti vidaus rinkos veikimą elektros ir elektroninės įrangos srityje. Tai daroma draudžiamas medžiagas leidžiant naudoti konkrečioms reikmėms, laikantis RoHS 2 nuostatų ir joje nustatytomis sąlygomis, ir pagal joje nustatytą procedūrą priderinant III ir IV priedus prie mokslo ir technikos pažangos.
            
            
               Pagal proporcingumo principą šia priemone neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti.
            
         
         
            
               Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi.
            
            
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2017 08 07
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria kadmį leidžiama naudoti spalvą keičiančiuose vaizdavimo sistemų šviesos dioduose
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2011 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/65/ES dėl tam tikrų pavojingų medžiagų naudojimo elektros ir elektroninėje įrangoje apribojimo
                  7
               , ypač į jos 5 straipsnio 1 dalies a punktą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)
                     Direktyvoje 2011/65/ES reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, kad rinkai teikiamoje elektros ir elektroninėje įrangoje nebūtų kadmio;
            
            
               (2)
                     Direktyvos 2011/65/ES III priedo 39 punkte numatyta draudimo išimtis, kuria iki 2014 m. liepos 1 d. kadmį leidžiama naudoti spalvą keičiančiuose šviesos dioduose (LED), skirtuose apšvietimo ir vaizdavimo sistemoms. Komisija prašymą atnaujinti šią išimtį gavo iki 2013 m. sausio 1 d., kaip numatyta Direktyvos 2011/65/ES 5 straipsnio 5 dalyje;
            
            
               (3)
                     įrodyta, kad, palyginti su ankstesne technologija, spalvą keičiantys šviesos diodai, kuriuose naudojami kvantiniai taškai, turi pranašumų tiek dėl energijos vartojimo efektyvumo, tiek dėl spalvinių savybių. Bendras kadmio kvantinių taškų naudojimo vaizduokliuose poveikis yra teigiamas, nes tokių vaizduoklių energijos suvartojimas yra mažesnis, palyginti su šiuo metu esamomis alternatyviomis technologijomis. Tikėtina, kad bendras neigiamas poveikis aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai dėl kadmio kvantinių taškų pakeitimo vaizdavimo sistemose, kuriose naudojami kvantiniai taškai, nusvertų bendrą teigiamą tokio pakeitimo poveikį aplinkai, sveikatai ir vartotojų saugai;
            
            
               (4)
                     todėl kadmio selenido naudojimui šviesos bangų ilgį keičiančiuose kadmio puslaidininkinių nanokristalų kvantiniuose taškuose, naudojamuose vaizduoklių apšvietimui, dvejus metus po deleguotosios direktyvos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje turėtų būti taikoma draudimo išimtis. Mažai tikėtina, kad toks trumpas išimties galiojimo laikotarpis neigiamai paveiks inovacijas ir alternatyvų, kuriose kadmis nenaudojamas, kūrimą;
            
            
               (5)
                     apšvietimui skirtų kadmio kvantinių taškų šviesos diodų rinkoje dar nėra, o jų potencialių pranašumų prieš esamas technologijas negalima tinkamai kiekybiškai įvertinti, todėl išimties atnaujinimas apšvietimo reikmėms yra nepagrįstas;
            
            
               (6)
                     todėl Direktyvos 2011/65/ES III priedas turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas, 
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos priedą.
            
         
         
            
               2 straipsnis
            
            
               1.Valstybės narės ne vėliau kaip [12 mėnesių po šios direktyvos įsigaliojimo] priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Tas nuostatas jos taiko nuo [12 mėnesių po šios direktyvos įsigaliojimo + 1 diena].
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje, 2017 08 07
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkas
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Sąrašas pateikiamas adresu 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
               
               
                  
                     (4)
                  C(2015) 383 final:
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/LT/3-2015-383-LT-F1-1.PDF,
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/LT/3-2015-383-LT-F1-1-ANNEX-1.PDF.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//LT&language=LT
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/
               
               
                  
                     (7)
                  OL L 174, 2011 7 1, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               prie
            
            
               Komisijos deleguotosios direktyvos
            
            
               kuria, derinant prie mokslo ir technikos pažangos, iš dalies keičiamos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2011/65/ES III priedo nuostatos dėl išimties, kuria kadmį leidžiama naudoti spalvą keičiančiuose vaizdavimo sistemų šviesos dioduose
            
            
               Direktyvos 2011/65/ES III priedo 39 punktas pakeičiamas taip:
            
            
                     
                        „39.a
                     
                  
                  
                     
                        Kadmis šviesos bangų ilgį keičiančiuose kadmio puslaidininkių nanokristalų kvantiniuose taškuose, naudojamuose vaizduoklių apšvietimui (< 0,2 µg Cd vienam vaizduoklio ekrano kvadratiniam milimetrui)
                     
                  
                  
                     
                        Visoms kategorijoms nustoja galioti [dveji metai po deleguotosios direktyvos paskelbimo Oficialiajame leidinyje]“