CELEX: 51998PC0428
Language: fi
Date: 1998-07-03
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön tullikoodeksista annetun asetuksen (ETY) N:o 2913/92 muuttamisesta (passitus)

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel, 03.07.1998
                                                KOM(1998)4281opull.
                                                97/0242 (COD)
Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön
tullikoodeksista annetun asetuksen (ETY) n:o 2913/92 muuttamisesta (passitus)
      (komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         PERUSTELUT
 Komissio esitti 30. huhtikuuta 1997 tiedonannon Euroopan passitusta koskeva
 toimintasuunnitelma - Uusi tullipolitiikka1, ja sen seurauksena ehdotuksen Euroopan
 parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhteisön tullikoodeksista annetun asetuksen (ETY)
 N:o 2913/92 muuttamisesta (passitus)2.
 Euroopan parlamentti antoi ehdotuksesta lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 13.
 toukokuuta 1998.
 Parlamentti esitti seitsemän tarkistusta, joista komissio hyväksyi viisi. Kyseiset
 tarkistukset ovat niiden tavoitteiden mukaisia, jotka komissio määritteli Euroopan
 passitusta koskevassa toimintasuunnitelmassa
 Komissio ei hyväksynyt kahta muuta tarkistusta seuraavista syistä:
 Tarkistus 3, joka koskee koodeksin 92 artiklaa ja menettelyn päättämisen määrittelyä.
 Komissio pitää tarkistusta liian epätäsmällisenä ja katsoo, että ulkoisen
 passitusmenettelyn haltijan vastuu lähetyksen määräpaikassa esittämisestä on
määriteltävä tarkemmin.
Tarkistus 7, joka koskee koodeksin 97 artiklan 2 kohtaa. Kohdassa säädetään, että
jäsenvaltiot voivat käyttää yksinkertaistettuja menettelyjä sellaisten kuljetusten osalta,
jotka tapahtuvat yhden jäsenvaltion alueella tai joihin sovelletaan kahden- tai
monenvälisiä järjestelyjä. Tällä tarkistuksella jäsenvaltioille annettaisiin epäsuorasti lupa
poiketa perussäännöistä, jotka koskevat yhden jäsenvaltion alueella tapahtuviin
kuljetuksiin sovellettavia vakuuksia. Jos kyseistä poikkeusta sovellettaisiin, ei enää
voitaisi tyydyttävästi kattaa erityisesti yhteisön omiin varoihin kohdistuvia taloudellisia
riskejä. Lisäksi säännös johtaisi toimijoiden erilaiseen kohteluun eri jäsenvaltioissa, mikä
vääristäisi kilpailua.
Tämän vuoksi komissio muuttaa alkuperäisen ehdotuksensa perustamissopimuksen 189 a
artiklan 2 kohdan mukaisesti.
 1
     KOM(97) 188 lopullinen, EYVL C 176, 10.6.1997, s. 3.
2
     KOM(97) 472 lopullinen, EYVL C 337, 7.11.1997, s. 52.
 ---pagebreak---   Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön
   tullikoodeksista annetun asetuksen (ETY) n:o 2913/92 muuttamisesta (passitus)1
                                          (98/C.../...)
                        (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
                                         KOM(98)
     (Komission EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan nojalla esittämä
                                                1998)
        ALKUPERÄINEN TEKSTI                               MUUTETTU EHDOTUS
                                Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)
                                                                  (Tarkistus 1)
                                                 (1 a) kaikki komiteamenettelyn mukaiset
                                                 päätökset on tehtävä avoimesti sekä
                                                 tulliviranomaisten että elinkeinoelämän
                                                 kannalta,
                                       1 artiklan 1 kohta
                                                                  (Tarkistus 2)
1) korvataan 91 artiklan 1 kohdan b 1) korvataan 91 artiklan 1 kohdan b
alakohta seuraavasti:                            alakohta seuraavasti:
"b) yhteisötavarat komiteamenettelyä             "b) yhteisötavarat         komiteamenettelyä
noudattaen määritettävissä tapauksissa ja        noudattaen määritettävissä tapauksissa ja
määritettävien edellytysten mukaisesti."         määritettävien edellytysten mukaisesti, jotta
                                                 estetään se, että vientitoimenpiteiden piiriin
                                                 kuuluvat tai niistä hyötyvät tuotteet
                                                 välttyvät tällaisilta toimenpiteiltä tai
                                                  hyötyvät niistä perusteettomasti."
 1
    EYVLC 337, 7.11.1997, s. 1.
                                              ^>
 ---pagebreak---                              1 artiklan 3 kohta
                                                         (Tarkistus 4)
3) korvataan 94 artiklan 2 kohdan a 3) korvataan 94 artikla seuraavasti:
alakohta seuraavasti:
                                        "94 artikla
"a)     ilmakuljetuksissa;"
                                        1. Passituksesta vastaava antaa vakuuden
                                       tavaroista       mahdollisesti         syntyvien
                                       tullivelan      tai      muiden         maksujen
                                       maksamisen varmistamisesta.
                                       2. Vakuus on yksittäinen, yhden
                                       passituksessa        suoritetun      kuljetuksen
                                       kattava vakuus elleivät sen jäsenvaltion
                                       tulliviranomaiset, johon          passituksesta
                                       vastaava on sijoittautunut, ole valtuuttaneet
                                       tätä käyttämään useita passituksessa
                                       suoritettuja         kuljetuksia         kattavaa
                                       yleisvakuutta.
                                       3. Valtuutus myönnetään               ainoastaan
                                       henkilöille, jotka:
                                       a) ovat sijoittautuneet Euroopan yhteisön
                                       alueelle;
                                       b) eivät ole tehneet vakavia tai toistuvia
                                       tulli- tai verolainsäädännön vastaisia
                                       rikkomuksia;
                                       ja
                                       c) ovat aiemmin           käyttäneet     yhteisön
                                       passitusmenettelyä.
                                       4. Henkilöt, joiden tulliviranomaiset
                                       katsovat           täyttävän          tiukemmat
                                       luotettavuusperusteet,       voidaan        lisäksi
                                       valtuuttaa        käyttämään         määrältään
                                       rajoitettua yleisvakuutta tai heille voidaan
                                       myöntää vapaus vakuuden antamisesta.
                                        5.    Tämä       valtuutus      voi       sisältää
                                       yleisvakuuden käyttöön tai vakuuden
                                       antamisesta         vapautumiseen         liittyviä
                                       rajoitteita, jotka koskevat tavaroita, joita
                                        pidetään erityisen alttiina petoksille.
                                   V
 ---pagebreak---                                                6. Yksityiskohtaiset valtuutusta koskevat
                                               säännöt määritetään komiteamenettelyä
                                                noudattaen. Niihin sisältyy avoimia ja
                                               yhdenmukaisia         toimenpiteitä,     jotka
                                               koskevat:
                                               - kriteerejä, jotka valtuutuksen saavan
                                               henkilön on täytettävä;
                                               - niihin tavaroihin liittyviä rajoitteita,
                                               joihin sovelletaan yleisvakuutta tai
                                               vapautusta vakuuden antamisesta;
                                               ja
                                               - ehtoja, joita valtuutetun henkilön on
                                               noudatettava."
                                     1 artiklan 4 kohta
                                                                 (Tarkistus 5)
4) korvataan 95 artikla seuraavasti:           4) korvataan 95 artikla seuraavasti:
"95 artikla                                     "95 artikla
Määritetään komiteamenettelyä noudattaen        1.      Tarvittaessa      komiteamenettelyä
ne tapaukset ja ehdot, joissa henkilö voi      noudattaen määritettäviä tapauksia lukuun
saada tulliviranomaisilta vapautuksen           ottamatta vakuutta ei tarvitse antaa:
vakuuden antamisesta yhteisön ulkoisessa
passituksessa suorittamissaan                   a) ilmakuljetuksissa;
kuljetuksissa."
                                                b) kuljetettaessa tavaroita Reinillä ja sen
                                                väylillä;
                                                c) kuljetettaessa tavaraa putkijohdoissa;
                                                d) jäsenvaltioiden rautatieyhtiöiden
                                                suorittamissa kuljetuksissa.
                                                2. Tapaukset, joissa vakuutta ei tarvitse
                                                antaa muille kuin 1 kohdan b alakohdassa
                                                tarkoitetuilla vesiväylillä suoritettaville
                                                tavarakuljetuksille,              määritetään
                                                komiteamenettelyä noudattaen."
                                              5
 ---pagebreak---                                      1 artiklan 5 kohta
                                                              (Tarkistus 6)
5) Poistetaan 96 artiklan 2 kohta, jolloin 1 5) 96 artiklaa ei muuteta,
kohdasta tulee sen ainoa kohta.
 ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(98) 428 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                         02 06 01 07
                                        Luettelonumero : CB-C0-98-438-FI-C
                                                         ISBN 92-78-37959-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                     7-