CELEX: 52018PC0894
Language: pl
Date: 2018-12-19
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 19.12.2018
            COM(2018) 894 final
            2018/0434(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii 
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  W dniu 29 marca 2017 r. Zjednoczone Królestwo złożyło notyfikację o zamiarze wystąpienia z Unii Europejskiej zgodnie z art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej. Oznacza to, że jeżeli umowa o wystąpieniu
                     1
                   nie zostanie ratyfikowana, prawo pierwotne i wtórne Unii przestanie mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa od dnia 30 marca 2019 r. („data wystąpienia”). Zjednoczone Królestwo stanie się wtedy „państwem trzecim”.
               
               
                  Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii bez umowy będzie miało wpływ w szczególności na ważność certyfikatów i licencji wydanych przez Zjednoczone Królestwo na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1139
                     2
                   oraz aktów wykonawczych i delegowanych przyjętych na podstawie tego rozporządzenia lub rozporządzenia (WE) nr 216/2008
                     3
                  . 
               
               
                  W komunikacie Komisji pt. „Przygotowania do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2019 r.: „Plan działania awaryjnego”
                     4
                   określono środki awaryjne, które Komisja planuje wprowadzić w przypadku, gdyby umowa o wystąpieniu nie weszła w życie z datą wystąpienia. W komunikacie tym Komisja podkreśliła, że nie rozwiąże problemu braku środków gotowości wśród zainteresowanych stron lub opóźnień w ich wdrażaniu.
               
               
                  W dziedzinie bezpieczeństwa lotniczego w większości przypadków wpływ wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej na ważność certyfikatów i zatwierdzeń może zostać zneutralizowany przez zainteresowane strony za pomocą różnych środków, w tym przez „przeniesienie się” do urzędu lotnictwa cywilnego UE-27 lub złożenie już teraz wniosku o certyfikat dla państwa trzeciego wydawany przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego („agencja”) ze skutkiem od daty wystąpienia („wcześniejsze złożenie wniosku”).
               
            
            
               W przeciwieństwie jednak do innych obszarów prawa unijnego istnieją przypadki, w których osoby fizyczne i prawne nie są w stanie złagodzić zakłóceń w UE-27. W związku z tym w wyżej wymienionym komunikacie Komisji zapowiedziano, że Komisja zaproponuje środki zapewniające ciągłość ważności certyfikatów niektórych wyrobów lotniczych, części, wyposażenia i przedsiębiorstw.
            
            
               
                  Jeżeli chodzi o niektóre wyroby lotnicze („certyfikaty typu”) i przedsiębiorstwa („zatwierdzenia organizacji”), Zjednoczone Królestwo wznawia, w odniesieniu do swojej jurysdykcji od daty wystąpienia, rolę „państwa projektu” zgodnie z konwencją o międzynarodowym lotnictwie cywilnym. W ramach tej nowej roli Zjednoczone Królestwo może wydawać certyfikaty, jeżeli spełnia wymogi określone w konwencji. Obowiązki te są obecnie wykonywane przez Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, w którym Zjednoczone Królestwo uczestniczy ze względu na swoje członkostwo w UE. 
               
               
                  Konieczne jest zatem zapewnienie mechanizmu kontrolowanej zmiany, który zapewniłby zainteresowanym operatorom i agencji wystarczającą ilość czasu na wydanie niezbędnych certyfikatów na podstawie art. 68 rozporządzenia (UE) 2018/1139, z uwzględnieniem statusu Zjednoczonego Królestwa jako państwa trzeciego. 
               
               
                  Taki przedłużony okres ważności powinien być ograniczony w czasie do tego, co jest absolutnie niezbędne do obsługi wyjścia Zjednoczonego Królestwa z systemu bezpieczeństwa lotniczego UE.
               
               
                  Ponadto, w przeciwieństwie do większości innych dziedzin prawa unijnego dotyczącego towarów, unieważnienie certyfikatów ma wpływ nie na wprowadzanie na rynek, lecz na faktyczne użytkowanie wyrobów lotniczych, części i wyposażenia w UE, np. w przypadku instalowania części i wyposażenia na statku powietrznym UE-27. Jeżeli chodzi o wyroby, części i wyposażenie, przepisy prawa lotniczego różnią się od unijnego dorobku prawnego w innych dziedzinach, w których najważniejszą rolę odgrywa koncepcja wprowadzania do obrotu. W ramach dotyczących bezpieczeństwa lotniczego odnośne rozporządzenie określa bezpośrednio, czy można używać danej części, wyrobu lub wyposażenia, nie odnosząc się do wprowadzania do obrotu. System bezpieczeństwa lotniczego UE umożliwia niezawodny i ścisły nadzór nad takimi wyrobami, częściami i wyposażeniem. W związku z tym za korzystne uznaje się wykorzystanie istniejących ram również jako podstawy proponowanego rozporządzenia w celu zapewnienia zgodności z zasadami bezpieczeństwa lotniczego.
               
            
            
               Dotyczy to jedynie bardzo ograniczonej liczby certyfikatów, takich jak:
            
            
               ·certyfikaty wydane przez producentów („organizacje produkujące”) przed datą wystąpienia, poświadczające zgodność nowo wytworzonych wyrobów (innych niż statki powietrzne), części i wyposażenia, co pozwala na dalsze stosowanie tych wyrobów, części i wyposażenia w i na statkach powietrznych (pkt 21.A.163 lit. c) załącznika I do rozporządzenia 748/2012);
            
            
               ·certyfikaty wydane przez przedsiębiorstwa obsługi technicznej („organizacje obsługi technicznej”) przed datą wystąpienia, poświadczające zgodność wyrobów (w tym statków powietrznych), części i wyposażenia, które zostały przez nie poddane obsłudze technicznej (pkt 145.A.75 lit. e) załącznika II do rozporządzenia nr 1321/2014);
            
            
               ·Idem w odniesieniu do statków powietrznych innych niż skomplikowane statki powietrzne z napędem silnikowym (pkt. M.A.615 lit. d) załącznika I do rozporządzenia 1321/2014); 
            
            
               ·Idem w odniesieniu do części i wyposażenia zainstalowanych na statku powietrznym innym niż skomplikowany statek powietrzny z napędem silnikowym (pkt. M.A.615 lit. d) załącznika I do rozporządzenia 1321/2014);
            
            
               ·certyfikaty wydane przez przedsiębiorstwa obsługi technicznej („organizacje obsługi technicznej”) przed datą wystąpienia, poświadczające zakończenie przeglądu zdatności do lotu lekkich statków powietrznych w ramach kategorii tzw. „europejskiego lekkiego statku powietrznego 1” („ELA 1”, np. niektóre szybowce lub lekkie statki powietrzne z napędem) (pkt 145.A.75 lit. f) załącznika II do rozporządzenia (UE) nr 1321/2014);
            
            
               ·certyfikaty wydane przed datą wystąpienia przez przedsiębiorstwa nadzorujące zgodność statku powietrznego („organizacje zarządzania ciągłą zdatnością do lotu”), poświadczające „zdatność do lotu” statku powietrznego (pkt M.A.711 lit. a) ppkt. 4 i M.A.711 lit. b) ppkt. 1 załącznika I do rozporządzenia 1321/2014).
            
         
         
            
               
                  Ponadto treść niektórych szkoleń i odbywające się w ramach tych szkoleń egzaminy, które uwzględniono we wniosku, są regulowane w sposób szczegółowy na mocy prawa Unii i obejmują standardowe moduły, które w normalnych warunkach należy ukończyć w jednym państwie członkowskim, przed przeniesieniem pod jurysdykcję innego państwa członkowskiego.
               
               
                  Proponowane przepisy nie obniżą wymogów dotyczących bezpieczeństwa ani efektywności środowiskowej lotnictwa w Unii. Wniosek umożliwi producentom z państw UE-27 kontynuowanie produkcji, a operatorom – dalsze eksploatowanie takich wyrobów zgodnie z obowiązującymi wymogami prawnymi Unii. W przeciwnym przypadku zakłócenie tej działalności spowodowałoby poważne problemy społeczne i gospodarcze. Pomagając organizacjom w przestrzeganiu prawa UE, inicjatywa zapewni również ochronę konsumentów i obywateli. 
               
               
                  W dniu 13 grudnia 2018 r. Rada Europejska (art. 50) ponowiła apel o intensyfikację prac służących przygotowaniu się, na wszystkich szczeblach, na następstwa wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii, z uwzględnieniem wszelkich możliwych wersji rozwoju wydarzeń. Niniejszy akt prawny stanowi część pakietu środków, które Komisja przyjmuje w odpowiedzi na ten apel.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Proponowane rozporządzenie ma stanowić lex specialis i odnosić się do niektórych skutków wynikających z faktu, że przepisy rozporządzenia (UE) 2018/1139 oraz aktów wykonawczych i delegowanych przyjętych na jego podstawie, a także na podstawie rozporządzenia (UE) nr 216/2008, nie będą miały zastosowania do Zjednoczonego Królestwa. Rozporządzenie ma mieć zatem zastosowanie tylko w zakresie niezbędnym do zapewnienia kontrolowanego przejścia na rynek lotniczy UE-27. Proponowane warunki ograniczają się do tego, co jest niezbędne w tym zakresie, tak aby uniknąć niewspółmiernych zakłóceń. Ponadto będą one miały zastosowanie przez ograniczony czas. Poza tym obowiązywać będą nadal ogólne przepisy aktów wymienionych powyżej. Niniejszy wniosek jest zatem w pełni spójny z obowiązującym prawodawstwem, a w szczególności z rozporządzeniem (UE) 2018/1139.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Wniosek dotyczy bezpieczeństwa lotniczego i uzupełnia rozporządzenie (UE) 2018/1139 na wypadek szczególnej sytuacji wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej bez umowy o wystąpieniu.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Podstawą prawną jest art. 100 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Ponieważ wniosek stanowi uzupełnienie obowiązującego prawa Unii, a jego celem jest ułatwienie prawidłowego stosowania tego prawa po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z Unii, jego cel można osiągnąć jedynie poprzez działanie na poziomie Unii.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Rozporządzenie, którego dotyczy wniosek, uznaje się za proporcjonalne, ponieważ umożliwia ono uniknięcie niewspółmiernych zakłóceń poprzez zapewnienie ograniczonej i niezbędnej zmiany prawnej, która obejmuje konieczność kontrolowanego przejścia na rynek lotniczy UE-27. Nie wykracza ono poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu, ani nie wprowadza żadnych szerszych zmian ani środków stałych.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Niniejszy wniosek zawiera ograniczony zestaw przepisów dotyczących bardzo specyficznej i jednorazowej sytuacji. W związku z tym uważa się, że nie należy zmieniać rozporządzenia (UE) 2018/1139 lub aktów wykonawczych i delegowanych przyjętych na jego podstawie, ani rozporządzenia (WE) nr 216/2008, lecz ustanowić odrębny akt prawny na określony okres czasu. Zwykłe przepisy dotyczące certyfikatów i licencji, których dotyczy wniosek, są objęte zakresem rozporządzenia (UE) 2018/1139 oraz przepisów wykonawczych do tego rozporządzenia. Biorąc pod uwagę powyższą okoliczność oraz pilny charakter sprawy, należy uznać, że wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady jest jedyną odpowiednią formą aktu prawnego.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy, z uwagi na wyjątkowy i jednorazowy charakter zdarzenia, z powodu którego konieczny był niniejszy wniosek.
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
         
         
            
               
                  Szczególne okoliczności dotyczące negocjacji w sprawie wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii i stale zmieniająca się sytuacja poważnie ograniczyły możliwości publicznej konsultacji w sprawie niniejszego wniosku. Różne zainteresowane strony z sektora lotnictwa i przedstawiciele państw członkowskich wielokrotnie poruszali jednak kwestię problemów wynikających z wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z UE oraz ich możliwych rozwiązań.
               
               
                  Wspólnym wątkiem opinii przedstawionych przez różne zainteresowane strony była potrzeba interwencji regulacyjnej w określonych obszarach, w których zainteresowane strony nie są w stanie przyjąć własnych środków awaryjnych w celu złagodzenia szkodliwego wpływu ewentualnego braku umowy o wystąpieniu. W szczególności przedsiębiorstwa zajmujące się produkcją, obsługą techniczną i eksploatacją statków powietrznych podkreślały fakt, że ich działalność w UE-27 może zostać przerwana, jeżeli Zjednoczone Królestwo wystąpi z Unii bez żadnych ustaleń. Głównym problemem wydaje się być prawdopodobny odstęp czasowy między wystąpieniem z UE bez umowy a normalizacją sytuacji na gruncie prawa Unii poprzez przyznanie brytyjskim przedsiębiorstwom certyfikatów dla przedsiębiorstw z państw trzecich lub poprzez przeniesienie produkcji do jurysdykcji UE-27. W tym okresie prawie wszystkie certyfikaty straciłyby ważność. Wiele zainteresowanych stron podkreślało fakt, że na świecie istnieje jedynie ograniczona liczba producentów wielu komponentów wykorzystywanych w statkach powietrznych (np. opon lub silników dla dużych statków powietrznych użytkowanych przez linie lotnicze). Stosowane obecnie w operacjach i procesach produkcyjnych podejście „dokładnie na czas” oznacza, że kontynuowanie operacji nie będzie możliwe, jeżeli odpowiednie certyfikaty bezpieczeństwa stracą ważność. 
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Informacje te poddano wewnętrznej analizie prawnej i technicznej oraz analizie i weryfikacji przez ekspertów technicznych Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA), aby zapewnić, że proponowany środek pozwoli zrealizować zamierzony cel, ograniczając interwencję do niezbędnego minimum.
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Ocena skutków nie jest konieczna ze względu na wyjątkowy charakter sytuacji i ograniczone potrzeby czasu, w którym wdrożona zostanie zmiana statusu Zjednoczonego Królestwa. Nie istnieją inne warianty strategiczne, które zasadniczo różniłyby się od proponowanej opcji.
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Wniosek nie ma wpływu na stosowanie ani na ochronę praw podstawowych. 
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Nie dotyczy. 
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Nie dotyczy ze względu na krótkoterminowy charakter proponowanego środka. 
               
            
            
               2018/0434 (COD)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii 
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 100 ust. 2,
            
         
         
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
                  5
               , 
            
            
               uwzględniając opinię Komitetu Regionów
                  6
               ,
            
            
               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W dniu 29 marca 2017 r. Zjednoczone Królestwo złożyło notyfikację o zamiarze wystąpienia z Unii Europejskiej zgodnie z art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej. Traktaty przestaną mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa od dnia wejścia w życie umowy o wystąpieniu lub, w przypadku jej braku, dwa lata po notyfikacji, tj. od dnia 30 marca 2019 r., chyba że Rada Europejska w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem podejmie jednomyślnie decyzję o przedłużeniu tego okresu.
            
            
               (2)Głównym celem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139
                  7
                jest ustanowienie i utrzymanie wysokiego, jednolitego poziomu bezpieczeństwa lotniczego w Unii. W tym celu ustanowiono system certyfikatów odnoszących się do różnego rodzaju działalności z zakresu lotnictwa; pozwala on osiągnąć wymagany poziom bezpieczeństwa oraz umożliwić niezbędną weryfikację i wzajemne akceptowanie wydanych certyfikatów.
            
            
               (3)W dziedzinie bezpieczeństwa lotniczego wiele zainteresowanych stron może, za pomocą różnych środków, zneutralizować wpływ wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii na certyfikaty i zatwierdzenia. Środki te obejmują przeniesienie się do organu lotnictwa cywilnego 27 państw członkowskich lub złożenie przed datą wystąpienia wniosku o wydanie przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego („agencja”) certyfikatu, który stanie się skuteczny dopiero w dniu wystąpienia i w związku z tym będzie uwarunkowany uzyskaniem przez Zjednoczone Królestwo statusu państwa trzeciego.
            
            
               (4)W przeciwieństwie do innych obszarów prawa unijnego istnieją jednak szczególne przypadki, w których uzyskanie certyfikatu od innego państwa członkowskiego lub agencji nie będzie możliwe, ponieważ od daty wystąpienia Zjednoczone Królestwo w odniesieniu do swojej jurysdykcji ponownie przyjmie rolę „państwa projektu” zgodnie z konwencją o międzynarodowym lotnictwie cywilnym. Z kolei Zjednoczone Królestwo może w tej nowej roli wydawać certyfikaty dopiero po przyjęciu tej roli, czyli od chwili, gdy prawo Unii przestanie mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa po jego wycofaniu się z Unii.
            
            
               (5)W związku z tym konieczne jest ustanowienie tymczasowego mechanizmu w celu przedłużenia ważności niektórych certyfikatów bezpieczeństwa lotniczego, aby zapewnić zainteresowanym operatorom i agencji wystarczającą ilość czasu na wydanie niezbędnych certyfikatów na podstawie art. 68 rozporządzenia (UE) 2018/1139, z uwzględnieniem statusu Zjednoczonego Królestwa jako państwa trzeciego. 
            
            
               (6)Czas trwania takiego przedłużenia ważności certyfikatów powinien być ograniczony do niezbędnego minimum pozwalającego sprostać wyjściu Zjednoczonego Królestwa z unijnego systemu bezpieczeństwa lotniczego.
            
            
               (7)Aby w stosownych przypadkach zapewnić dodatkowy czas na wydanie zainteresowanym operatorom certyfikatów na podstawie art. 68 rozporządzenia (UE) 1139/2018, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w celu przedłużenia okresu ważności certyfikatów, o których mowa w sekcji I załącznika do niniejszego rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
            
            
               (8)Ponadto, w przeciwieństwie do większości innych dziedzin prawa unijnego dotyczącego towarów, unieważnienie certyfikatów ma wpływ nie na wprowadzenie na rynek, lecz na faktyczne użytkowanie wyrobów lotniczych, części i wyposażenia w Unii, np. w przypadku instalowania części i wyposażenia na unijnym statku powietrznym eksploatowanym w Unii. Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa nie powinno mieć wpływu na takie użytkowanie wyrobów lotniczych w Unii.
            
            
               (9)Szkolenie pilotów i mechaników w zakresie systemu bezpieczeństwa lotniczego w Unii jest ściśle uregulowane, a moduły szkoleniowe są zharmonizowane. Osoby biorące udział w module szkoleniowym w jednym państwie członkowskim nie zawsze mogą zmienić państwo członkowskie. W unijnych środkach awaryjnych należy uwzględnić tę szczególną sytuację.
            
            
               (10)Przepisy niniejszego rozporządzenia powinny wejść w życie w trybie pilnym i mieć zastosowanie zasadniczo od dnia następującego po dniu, w którym Traktaty przestaną mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie, chyba że zawarta ze Zjednoczonym Królestwem umowa o wystąpieniu wejdzie w życie przed tą datą. Aby umożliwić jak najszybsze przeprowadzenie niezbędnych procedur administracyjnych, niektóre przepisy powinny mieć jednak zastosowanie od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Przedmiot i zakres stosowania
            
            
               1.Niniejsze rozporządzenie ustanawia przepisy szczegółowe w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej („Zjednoczone Królestwo”) z Unii Europejskiej w odniesieniu do niektórych certyfikatów bezpieczeństwa lotniczego wydawanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008
                  8
                lub rozporządzenia (UE) 2018/1139 osobom fizycznym i prawnym, których główne miejsce prowadzenia działalności znajduje się w Zjednoczonym Królestwie, oraz w odniesieniu do niektórych sytuacji dotyczących szkoleń lotniczych. 
            
         
         
            
               2.Niniejsze rozporządzenie stosuje się do certyfikatów wymienionych w załączniku do niniejszego rozporządzenia, które obowiązują w dniu poprzedzającym datę rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia i które zostały wydane przez dowolny z poniższych podmiotów: 
            
            
               a)Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego („agencja”) – osobom fizycznym lub prawnym, których główne miejsce prowadzenia działalności znajduje się w Zjednoczonym Królestwie, jak określono w załączniku sekcja 1;
            
            
               b)osoby fizyczne lub prawne certyfikowane przez właściwe organy Zjednoczonego Królestwa, jak określono w załączniku sekcja 2.
            
            
               3.Oprócz certyfikatów wymienionych w ust. 2 niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do modułów szkolenia teoretycznego, o których mowa w art. 5.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Definicje
            
            
               Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się odpowiednie definicje z rozporządzenia (UE) 2018/1139, aktów delegowanych i wykonawczych przyjętych na jego podstawie oraz z rozporządzenia (WE) nr 216/2008. 
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Certyfikaty określone w art. 1 ust. 2 lit. a)
            
            
               Certyfikaty określone w art. 1 ust. 2 lit. a) zachowują ważność przez 9 miesięcy od daty rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia. 
            
            
               W przypadku gdy na wydanie zainteresowanym operatorom certyfikatów na podstawie art. 68 rozporządzenia (UE) nr 1139/2018 potrzeba więcej czasu, Komisja może – w drodze aktów delegowanych – przedłużyć okres ważności, o którym mowa w niniejszym artykule akapit pierwszy. 
            
            
               Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. 
            
            
               Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. 
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Certyfikaty określone w art. 1 ust. 2 lit. b)
            
            
               Certyfikaty, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. b), dotyczące użytkowania wyrobów, części i wyposażenia zachowują ważność w celu umożliwienia ich dalszego użytkowania w lub na statku powietrznym.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Przenoszenie modułów szkolenia teoretycznego
            
            
               Na zasadzie odstępstwa od rozporządzenia Komisji (UE) nr 1178/2011
                  9
                i rozporządzenia Komisji (UE) nr 1321/2014
                  10
                właściwe organy państw członkowskich lub agencja, w zależności od przypadku, uwzględniają egzaminy przeprowadzone przez organizacje szkoleniowe podlegające nadzorowi właściwego organu Zjednoczonego Królestwa przed datą rozpoczęcia stosowania, o której mowa w art. 10 ust. 2 akapit drugi niniejszego rozporządzenia, w taki sposób, jakby zostały przeprowadzone przez organizację szkoleniową pod nadzorem właściwego organu państwa członkowskiego. 
            
            
               Artykuł 6
            
         
         
            
               Zasady i obowiązki dotyczące certyfikatów regulowanych przepisami art. 3 i 4
            
            
               1.Certyfikaty regulowane przepisami art. 3 lub 4 niniejszego rozporządzenia podlegają przepisom mającym do nich zastosowanie zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2018/1139 oraz z aktami wykonawczymi i delegowanymi przyjętymi na podstawie tego rozporządzenia lub rozporządzenia (WE) nr 216/2008. Agencja posiada uprawnienia ustanowione w rozporządzeniu (UE) 2018/1139 oraz w aktach wykonawczych i delegowanych przyjętych na jego podstawie oraz na podstawie rozporządzenia (WE) nr 216/2008 w odniesieniu do podmiotów, których główne miejsce prowadzenia działalności znajduje się w państwie trzecim.
            
            
               2.Na wniosek agencji posiadacze certyfikatów, o których mowa w art. 3 i 4, dostarczają kopie wszystkich sprawozdań z audytu, ustaleń i planów działań naprawczych dotyczących danego certyfikatu, wydanych w ciągu trzech lat poprzedzających wniosek. W przypadku gdy takie dokumenty nie zostaną dostarczone w terminie określonym przez agencję w jej wniosku, agencja może cofnąć korzyść uzyskaną na podstawie art. 3 lub 4, w zależności od przypadku. 
            
            
               3.Posiadacze certyfikatów, o których mowa w art. 3 lub 4 niniejszego rozporządzenia, niezwłocznie informują agencję o wszelkich działaniach podejmowanych przez organy Zjednoczonego Królestwa, które mogą kolidować z ich obowiązkami wynikającymi z niniejszego rozporządzenia lub z rozporządzenia (UE) 2018/1139. 
            
            
               Artykuł 7
            
            
               Właściwy organ
            
            
               Do celów niniejszego rozporządzenia i w celu sprawowania nadzoru nad posiadaczami certyfikatów, o których mowa w art. 1 ust. 2 niniejszego rozporządzenia, agencja pełni rolę właściwego organu przewidzianego dla podmiotów z państw trzecich na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1139 oraz aktów wykonawczych i delegowanych przyjętych na jego podstawie lub na podstawie rozporządzenia (WE) nr 216/2008.
            
            
               Artykuł 8
            
            
               Stosowanie rozporządzenia Komisji (UE) nr 319/2012 
            
            
               Rozporządzenie Komisji (UE) nr 319/2014
                  11
                w sprawie opłat i honorariów pobieranych przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Lotniczego stosuje się do osób prawnych i fizycznych posiadających certyfikaty, o których mowa w art. 1 ust. 2 niniejszego rozporządzenia, na tych samych warunkach co do posiadaczy odpowiednich certyfikatów wydanych osobom prawnym lub fizycznym z państw trzecich.
            
            
               Artykuł 9
            
            
               Akceptowalne sposoby spełniania wymagań oraz materiały zawierające wytyczne
            
            
               Zgodnie z art. 76 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2018/1139 agencja może publikować opisy akceptowalnych sposobów spełniania wymagań oraz materiały zawierające wytyczne dotyczące stosowania niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 10
            
            
               Wejście w życie i stosowanie
            
            
               1.Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               2.Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia następującego po dniu, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie na podstawie art. 50 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej.
                  
                  Art. 5 stosuje się jednak od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
            
            
               3.Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania, jeżeli umowa o wystąpieniu zawarta ze Zjednoczonym Królestwem zgodnie z art. 50 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej wejdzie w życie w terminie, o którym mowa w ust. 2 akapit pierwszy.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
         
         
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/draft_withdrawal_agreement_0.pdf
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91, Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008 z dnia 20 lutego 2008 r. w sprawie wspólnych zasad w zakresie lotnictwa cywilnego i utworzenia Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego oraz uchylające dyrektywę Rady 91/670/EWG, rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 i dyrektywę 2004/36/WE. Dz.U. L 79 z 19.3.2008, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2018) 880 final z 13.11.2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. C […] z […], s. […].
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Dz.U. C […] z […], s. […].
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91, (Dz.U. L 212 z 22.8.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008 z dnia 20 lutego 2008 r. w sprawie wspólnych zasad w zakresie lotnictwa cywilnego i utworzenia Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego oraz uchylające dyrektywę Rady 91/670/EWG, rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 i dyrektywę 2004/36/WE. Dz.U. L 79 z 19.3.2008, s. 1.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1178/2011 z dnia 3 listopada 2011 r. ustanawiające wymagania techniczne i procedury administracyjne odnoszące się do załóg w lotnictwie cywilnym zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008. Dz.U. L 311 z 25.11.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1321/2014 z dnia 26 listopada 2014 r. w sprawie ciągłej zdatności do lotu statków powietrznych oraz wyrobów lotniczych, części i wyposażenia, a także w sprawie zatwierdzeń udzielanych organizacjom i personelowi zaangażowanym w takie zadania. Dz.U. L 362 z 17.12.2014, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Rozporządzenie Komisji (UE) nr 319/2014 z dnia 27 marca 2014 r. w sprawie opłat i honorariów pobieranych przez Europejską Agencję Bezpieczeństwa Lotniczego oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 593/2007. Dz.U. L 95 z 28.3.2014, s. 58.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 19.12.2018
            COM(2018) 894 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
            w sprawie niektórych aspektów bezpieczeństwa lotniczego w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii 
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
            
               Wykaz osób fizycznych lub prawnych, o których mowa w art. 1
            
            
            
            
               Sekcja 1: Certyfikaty wydane przez Agencję Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego („agencja”) osobom fizycznym lub prawnym, których główne miejsce prowadzenia działalności znajduje się w Zjednoczonym Królestwie, oraz w odniesieniu do statków powietrznych, określone w następujących aktach prawnych:
            
            
               1.1. Rozporządzenie (UE) nr 748/2012, część 21, podczęść B (certyfikaty typu i ograniczone certyfikaty typu)
            
            
               1.2. Rozporządzenie (UE) nr 748/2012, część 21, podczęść D (zatwierdzenie zmian w certyfikatach typu i ograniczonych certyfikatach typu)
            
            
               1.3. Rozporządzenie (UE) nr 748/2012, część 21, podczęść E (uzupełniające certyfikaty typu)
            
            
               1.4. Rozporządzenie (UE) nr 748/2012, część 21, podczęść M (zatwierdzenie dotyczące napraw)
            
            
               1.5. Rozporządzenie (UE) nr 748/2012, część 21, podczęść O (autoryzacje europejskiej normy technicznej)
            
            
               1.6. Rozporządzenie (UE) nr 748/2012, część 21, podczęść J (zatwierdzenie organizacji projektującej)
            
            
            
               Sekcja 2: Certyfikaty wydane przez osoby prawne lub fizyczne certyfikowane przez właściwe organy Zjednoczonego Królestwa osobom fizycznym lub prawnym oraz w odniesieniu do statków powietrznych, określone w następujących aktach prawnych:
            
            
               2.1. Rozporządzenie (UE) nr 748/2012, podczęść G, pkt 21.A.163 lit. c) (autoryzowane poświadczenia produkcji dotyczące wyrobów, części i akcesoriów)
            
            
               2.2. Rozporządzenie (UE) nr 1321/2014, część 145, pkt 145.A.75 lit. e) (poświadczenia obsługi w związku z wykonaniem czynności związanych z obsługą techniczną)
            
            
               2.3. Rozporządzenie (UE) nr 1321/2014, część 145, pkt 145.A.75 lit. f) (poświadczenia przeglądu zdatności do lotu dla statków powietrznych ELA 1)
            
            
               2.4. Rozporządzenie (UE) nr 1321/2014, część M, podczęść F, pkt M.A.615 lit. d) (poświadczenia obsługi po zakończeniu obsługi technicznej)
            
            
               2.5. Rozporządzenie (UE) nr 1321/2014, część M, podczęść F, pkt M.A.615 lit. e) (poświadczenia przeglądu zdatności do lotu dla statków powietrznych ELA 1)
            
         
         
            
               2.6 Rozporządzenie (UE) nr 1321/2014, część M, podczęść G, pkt M.A.711 lit. a) ppkt (4) lub lit. b) ppkt (1) (poświadczenia przeglądu zdatności do lotu i ich przedłużanie).