CELEX: 51987PC0487
Language: da
Date: 1987-10-23 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse af Kommissionen til på Fællesskabets vegne at føre forhandlinger inden for OECD om en international aftale om kontrol med grænseoverskridende overførsel af farligt affald (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 487
Vol. 1987/0244
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                          KOM(87 ) 487 endelig udg .
                                                          Bruxelles , den 23 . oktober 1987
                               Henstilling med henblik pi
                                     RÅDETS AFGØRELSE
              om bemyndigelse af Kommissionen til på Fællesskabets vegne
            at føre forhandlinger inden for OECD om en international aftale
            om kontrol med grænseoverskridende overførsel af farligt affald
                               ( forelagt af Kommissionen )
                                                 11   12
                                         i«r l>
                                                           fÉ
                                                   ÜO I U
K M(87 ) 487 endelig udg .
 ---pagebreak---                                         - 2 -
                                     BEGRUNDELSE
1 . Med resolutionen af 20 . juni 1985 ( C(85)100 ) om internationalt samarbejde
    vedrørende grænseoverskridende overførsel af farligt affald besluttede
    Ridet for OECD at oprette et effektivt internationalt kontrolsystem for
    grænseoverskridende overførsel af farligt affald .
2 . I fortsættelse af denne resolution og på basis af konklusioner og
    hensti llinger , som Basel-Konferencen - hvori Fællesskabet deltog - vedtog
    i marts 1985 vedrørende internationalt samarbejde om grænseoverskridende
    overførsel af affald begyndte "Gruppen for Affaldsforvaltningspolitik "
    under OECD et indledende arbejde med at udarbejde et forslag til en
    international aftale om kontrol med grænseoverskridende overførsel af
    farligt affald .     Det er planen at forelægge OECD's miljøudvalg et aftale¬
    udkast pi mødet i december 1987 .
3.  I dette udkast til international aftale er det bl.a .    fastsat , at der skal
    træffes     en   række  foranstaltninger   med  henblik   på  identif icering ,
    anmeldelse / tilladelse og anvendelse af et ledsagedokument , at der i
    mangel heraf vil være forbud mod enhver indførsel ,            transit eller
    overførsel af farligt affald .
4 . På fællesskabsplan har Ministerrådet vedtaget flere direktiver om
    affaldsbortskaffelse, bl.a . direktiv 84 / 631 / EØF om overvågning af og
    kontrol    inden   for Fællesskabet   med grænseoverskridende overførsel af
    farligt affald ( 1 ), senest ændret ved Rådets direktiv 86 / 279/ EØF ( 2 ) til
    også at omfatte eksport af affald til tredjelande .        I disse direktiver
    opstilles der fælles regler for al overførsel af farligt affald, hvori et
    EF-medlemsland er impliceret , herunder et standardanmeldelses- og ledsage-
    dokument for overførsler af affald .
    ( 1 ) EFT L 326 af 13.12.1984 .
    ( 2 ) EFT L 181 af 4.7.1986 .
 ---pagebreak---                                         - 3 -
    Overførsel af affald mellem Fællesskabet og andre OECD-medlemsstater kan
    være nødvendig for at bortskaffe affaldet på de bedste ,      og Økonomisk
    acceptable, betingelser for miljøet .      I betragtning af , at uoverens¬
    stemmelserne mellem gældende eller        planlagte forskrifter i flere
    tredjelande og fællesskabsbestemmelserne kan berøre handelen på dette
    område , er det nødvendigt at harmonisere reglerne for overførsel af
    farligt affald på internationalt plan .
    Udkastet til international aftale , der stort set er baseret på gældende
    EF-bestemmelser, skal sikre større klarhed og effektivitet i procedurerne
    for grænseoverskridende overførsel af farligt affald , og vil dermed
    forbedre betingelserne for handel med og bortskaffelse af affald . De fast¬
    satte mål udgør således en integrerende del af den fælles handelspolitik ,
    som henhører under EF's kompetenceområde .
5 . Kommissionen foreslår følgelig Rådet at vedtage henstillingen til den i
    det følgende anførte afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på
    Fællesskabets vegne at føre forhandlinger om det udkast til en
    international aftale om kontrol med grænseoverskridende overførsel af
    farligt affald , der er udarbejdet under OECD's auspicier .
 ---pagebreak---                                                 ч
               HENSTILLING MED HENBLIK PÅ RÅDETS AFGØRELSE OM BEMYNDIGELSE
           AF KOMMISSIONEN TIL PÅ FÆLLESSKABETS VEGNE AT FØRE FORHANDLINGER
                 INDEN FOR OECD OM EN INTERNATIONAL AFTALE OM KONTROL MED
                     GRÆNSEOVERSKRIDENDE OVERFØRSEL AF FARLIGT AFFALD
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelsen af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
Der er inden for OECD ved at blive udarbejdet en international aftale om
grænseoverskridende overførsel af farligt affald ;
der foregir handel med farligt affald mellem Det Europæiske Fællesskab og
tredjelande, heriblandt OECD-medlemslandene ;
de gældende nationale bestemmelser for sådan overførsel er indbyrdes
afvigende; pi fællesskabsplan er der i Rådets direktiv af 6 . december 1984
( 84 / 631 / EØF ) ( 1 ) om overvågning af og kontrol inden for Fællesskabet med
grænseoverskridende overførsel af farligt affald , ændret ved Rådets direktiv
af 12 .      juni 1986 ( 86 / 279/ EØF ) ( 2 ), fastsat betingelser for denne overførsel
både inden for Fællesskabet og ved import til Fællesskabet og / eller eksport
herfra ;
disse afvigelser påvirker handelen med tredjelande pi dette område navnlig for
så vidt angår genvindeligt affald , og udkastet til den internationale aftale ,
der er ved at blive forhandlet , skulle fjerne disse forskelle , der er til
skade for Fællesskabets samhandel med tredjelande ;
( 1 ) EFT L 326 af 13.12.1984 .
( 2 ) EFT L 181 af 4.7.1986 .
 ---pagebreak---                                        -s-
det er således nødvendigt for Fællesskabet at deltage i OECD-forhandlingerne
om en international aftale om overførsel af farligt affald med henblik på
endelig vedtagelse af denne aftale -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                  Eneste artikel
Kommissionen   bemyndiges    herved   til   på   Fællesskabets   vegne   at føre
forhandlinger inden for OECD om en international aftale om kontrol med
grænseoverskridende overførsel af farligt affald .
Kommissionen fører disse forhandlinger i overenstemmelse med de i bilaget
indeholdte direktiver og i samråd med medlemsstaternes repræsentanter .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                         på Rådets vegne
                                                         Formand
Bi lag .
 ---pagebreak--- BILAG
                             FORHANDLINGSDIREKTIVER
1 . Kommissionen forhandler inden for OECD om bestemmelserne i det pågældende
    udkast til international aftale . Den skal sérge for , at disse bestemmelser
    er i overensstemmelse med målsætningerne for den fælles handelspolitik og
    med Fællesskabets retsforskrifter, og at der i aftalens tekst på passende
    vis er taget hdjde for Fællesskabets deltagelse i nævnte aftale .
2 . Kommissionen aflægger rapport for Rådet om udviklingen i forhandlingerne i
    OECD .
 ---pagebreak---        FICHE D' IMPACT DE CERTAINS ACTES LEGISLATIFS SUR LES PME ET L' EMPLOI
     Projet de recommandation de décision du Conseil autorisant la Commission
     à négocier dans le cadrede l' OCDE un accord international sur le contrôle
     des mouvements t ransf ront i è res de déchets dangereux .
1 . OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
    LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES       :
    Aucune . Il s' agit d' un accord international à négocier avec les
    Etats tiers .
2 . AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE :
    " OUI / KRH
    - LESQUELS ?        Harmonisation des règles pour l 'export / import des
                        déchets , avec les règles communautaires existantes .
                        Simplification des procédures .
3 . INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE ( coût supplémentaire ) :
    - aux / NON
    - CONSEQUENCES      :
4 . EFFETS SUR L' EMPLOI : non déterminé .
5 . Y-A- T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    - 0*J&/ NON      sans objet
    - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX : L' industrie du recyclage est favorable
                                            à des accords internationaux et s' est
                                            exprimée à l' OCDE ( B I A C ) .
6 . Y - A- T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRA J.GNANTE ?
    - QUÎtfNON