CELEX: 52012PC0623
Language: sv
Date: 2012-10-19
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/013 DK/Flextronics från Danmark)

|
			
		
		
		52012PC0623
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT om utnyttjande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan EGF/2011/013 DK/Flextronics från Danmark) /* COM/2012/0623 final */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
Punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av
den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[1]
gör det möjligt att via en flexibilitetsmekanism utnyttja Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inom en årlig
övre gräns på 500 miljoner euro utöver de relevanta rubrikerna i
budgetramen.
Anslagsbestämmelserna fastställs i
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december
2006 om upprättande av Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter[2].
Den 21 december 2011 lämnade Danmark in en
ansökan EGF/2011/013 DK/Flextronics om ekonomiskt stöd från fonden, efter att
arbetstagare hade sagts upp från Flextronics International Denmark A/S (nedan
kallat Flextronics Danmark) i Danmark.
Efter att i enlighet med artikel 10 i
förordning (EG) nr 1927/2006 grundligt ha granskat ansökan har
kommissionen dragit slutsatsen att villkoren för ekonomiskt stöd är uppfyllda.
SAMMANFATTNING AV ANSÖKAN OCH ANALYS
 Nyckeluppgifter: ||   
 Referensnummer || EGF/2011/013 
 Medlemsstat || Danmark 
 Artikel 2 || c) 
 Berört företag || Flextronics International Denmark A/S 
 Underleverantörer och producenter i efterföljande produktionsled || 0 
 Referensperiod || 1.7.2011–31.10.2011 
 Startdatum för individanpassade tjänster || 21.3.2012 
 Ansökningsdatum || 21.12.2011 
 Uppsägningar under referensperioden || 216 
 Uppsägningar före och efter referensperioden || 87 
 Uppsägningar totalt || 303 
 Uppsagda arbetstagare som förväntas delta i åtgärderna || 153 
 Utgifter för de individanpassade tjänsterna (euro) || 1 972 381 
 Genomförandekostnader[3] (i euro)   || 136 712 
 Genomförandekostnader (%) || 6,48 
 Total budget (euro) || 2 109 093 
 Stöd från fonden (65 %) (i euro) || 1 370 910 
1.           Ansökan lämnades in till
kommissionen den 21 december 2011 och kompletterades med ytterligare uppgifter
fram till den 23 augusti 2012.
2.           Ansökan uppfyller villkoren
för utnyttjande av fonden enligt artikel 2 c i förordning
(EG) nr 1927/2006 och lämnades in inom den tidsfrist på tio veckor
som anges i artikel 5 i förordningen.
Sambandet mellan uppsägningarna och
genomgripande strukturförändringar inom världshandeln på grund av
globaliseringen eller den globala ekonomiska krisen
3.           Danmark hävdar att
uppsägningarna på Flextronics Danmark är en direkt följd av de genomgripande
strukturförändringarna inom världshandeln när det gäller tjänster som
tillhandahålls av Flextronics Danmark, nämligen konstruktion och tillverkning
av elektronikutrustning för försäljning till OEM-företag som tillverkar
elektronikutrustning. 
4.           Flextronics International
Denmark A/S (företagets fullständiga namn) grundades 2004 som en del av
Flextronics International Ltd., som i sin tur grundades 1990 i Singapore och
hade utvecklats från ett ursprungligen amerikanskt företag som bildades i
Silicon Valley 1969. År 2011 rankades Flextronics av Circuitsassembly.com[4] som det näst största företaget
inom tillverkning av elektronikutrustning räknat i inkomster.
5.           Den senaste tidens trend inom
tillverkningen av elektronikutrustning att omlokalisera anläggningar till Asien
har också följts av Flextronics, eftersom huvudkontoret i Singapore beslutade
att lägga ned det danska företaget samtidigt som man expanderade utanför
Europa. Tonvikten i Flextronics International Ltds utvecklingsplanering ligger
på skapandet av enorma produktionsparker i Sydamerika och Sydostasien[5]. 
6.           Flextronics Danmark var en stor
producent av kretskort, som är en allmänt förekommande komponent i all
elektronisk utrustning, t.ex. smarta kort, elektroniska spel, digitalkameror,
mobiltelefoner och persondatorer. När företaget lade ut denna produktion på
entreprenad till dotterbolaget Multek, en av de mest välkända
kretskortsleverantörerna i världen som erbjuder standardiserade gränssnitt till
elektronikindustrin, var Flextronics Danmarks resultat och den relevanta
europeiska marknaden inte längre av intresse för Flextronics International Ltd.
7.           Multek grundades 1978 och har
för närvarande över 12 000 anställda fördelade på tio anläggningar och
fyra kontinenter. Det finns endast 420 anställda kvar i Europa (Rigid PCB
Manufacturing-Germany) och 370 i USA, medan anläggningarna i Kina är under
kraftig expansion (10 900 nyanställda) och levererar till den snabbt
expanderande elektronikindustrin i Sydasien.
8.           Japan och
Asien-Stillahavsområdet svarar tillsammans för en stor del av den globala
kretskortsmarknaden, liksom Indien och Kina. En viktig orsak till deras växande
betydelse är den snabba expansionen hos tillverkningen av elektronikutrustning
i de länderna, inte minst på grund av fördelarna i fråga om arbetskrafts- och
tillverkningskostnader[6].
9.           Under dessa omständigheter,
och med krympande marknader i Europa för produktion av elektronikutrustning i
allmänhet och kretskort i synnerhet fattade huvudkontoret beslutet att lägga
ned Flextronics Danmark i augusti 2011.
Antalet uppsägningar och kriterierna i
artikel 2 c
10.         Danmark lämnade in ansökan i
enlighet med interventionskriterierna i artikel 2 c i förordning (EG) nr
1927/2006, som gör det möjligt för medlemsstater att under exceptionella
omständigheter, med tydlig dokumentation från den berörda medlemsstaten, lämna
in en ansökan om stöd från fonden, även om interventionskriterierna i
artikel 2 a eller artikel 2 b inte är fullständigt uppfyllda,
när uppsägningarna har en allvarlig inverkan på sysselsättningen och den lokala
ekonomin.
11.         Enligt ansökan har 216
uppsägningar gjorts vid Flextronics International Denmark A/S under den fyra
månader långa referensperioden 1 juli 2011–31 oktober 2011 och ytterligare 87
utanför referensperioden men med anknytning till samma kollektiva
uppsägningsförfarande. Samtliga 303 uppsägningar har beräknats enligt
artikel 2 andra stycket första strecksatsen i förordning (EG)
nr 1927/2006.
12.         Danmark hävdar att ansökan lämnas
in under exceptionella omständigheter och motiverar begäran om stöd från fonden
med arbetsgivarens betydelse på den lokala arbetsmarknaden, den övergripande
situationen på arbetsmarknaden i Skive kommun och befolkningsutvecklingen.
Nedläggningen av Flextronics Danmark följde på flera andra nedläggningar eller
omlokaliseringar av viktiga arbetsgivare i området, t.ex. Metallic, Nørhaven,
Jamo, Royal Greenland, Bodisen och Danish Crown. De danska myndigheterna
bekräftar att Flextronics Danmark vid tidpunkten för nedläggningen var den
största industriella arbetsgivaren i kommunen.
13.         De danska myndigheterna hävdar
också att det rådde exceptionella omständigheter i detta fall eftersom Skive
kommun är en del av Region Midtjylland, som har påverkats negativt av
globaliseringen under de senaste åren och för vilka stöd genom fonden har sökts
under både 2010 och 2012 (EGF/2010/017 och EGF/2011/003). I båda fallen skedde
uppsägningar vid Vestas Group: 813 anställda sades upp mellan juni 2009 och
mars 2010 och ytterligare 569 under 2012. Förutom de anställda från Varde
kommun (Region Syddanmark) kom samtliga anställda som sades upp från Region
Midtjylland där Skive kommun ligger. Detta gör möjligheterna på arbetsmarknaden
ännu mer begränsade för de anställda som sagts upp från Flextronics.
14.         Bortsett från de begränsade
möjligheterna på arbetsmarknaden i Skive kommun har arbetslösheten följt en mer
tydligt markerad negativ trend där jämfört med Region Midtjylland och
Vestjylland som helhet. De heltidsarbetslösa uppgick till 5,6 % i Skive
kommun i november 2011 och ökade till 7 % i mars 2012, medan de respektive
siffrorna för Midtjylland var 5,2 % i november 2011 och 6 % i mars
2012 (5 % respektive 6 % för Vestjylland under samma referensperiod).
15.         Arbetstillfällena inom
industrin minskade med 35 % i Skive kommun under perioden 2006–2011. Under
perioden 2008–2010 var förlusten av arbetstillfällen inom industrin betydligt
större (7,5 %) än i resten av landet i allmänhet (4 %) och Region
Midtjylland i synnerhet (4,5 %). 
16.         Skive kommun kännetecknas av
en högre förekomst av outbildad arbetskraft (20,1 %) jämfört med hela
Danmark (18,1 %). Den kännetecknas även av en högre andel arbetstagare som
endast har grundläggande skolutbildning (35,5 %). Andelen för Danmark som
helhet är 29,3 %. 
17.         Arbetsmarknadsindikatorerna
för 2010 visar att 2,2 % av befolkningen i kommunen var arbetslösa,
3 % tillfälligt stod utanför arbetsmarknaden, medan 20 % av
befolkning var anställda som lågutbildad arbetskraft och endast 4,6 % som
högutbildad arbetskraft. Uppsägningarna från Flextronics Danmark anses ha
ytterligare förvärrat situationen på arbetsmarknaden i Skive, särskilt med
avseende på lågutbildade arbetstagare. 
18.         De danska myndigheterna
hänvisar också till den betydande försämring av den demografiska strukturen som
har iakttagits sedan 2006, när sysselsättningen inom tillverkningsindustrin
började sjunka eftersom såväl de yngre som de mer välutbildade arbetstagarna
lämnade kommunen för att söka arbete på annat håll. Med hänsyn till de ovan
beskrivna omständigheterna bedömer de danska myndigheterna den framtida
utvecklingen på arbetsmarknaden som mycket hotande och vill därför
vidareutbilda de arbetstagare som sagts upp från Flextronics för att kunna
erbjuda dem relevanta arbetstillfällen inom Skive kommun.
19.         Uppsägningarna kan med hänsyn
till dessa omständigheter anses ha en allvarlig negativ inverkan på den
beskrivna regionala och lokala ekonomin.
Orsakerna till att uppsägningarna inte
kunde förutses
20.         De danska myndigheterna hävdar
att uppsägningarna var oförutsägbara, eftersom Flextronics Denmark A/S hade en
mycket positiv utveckling mellan 2004 och 2011. Under 2010 hade företaget 420
arbetstagare och var den största industriella arbetsgivaren i Skive kommun. I
sin årsredovisning för 2010 rapporterade Flextronics Danmark ett överskott på
11,2 miljoner DKK (ca. 1,5 miljoner euro).
21.         Med tanke på de utmärkta
resultaten var det helt oförutsett att huvudkontoret skulle börja friställa
personal i Skive i början av 2011 när det upphörde att intressera sig för den
danska marknaden. Även om den verkställande direktören försökte rädda företaget
med en ny strategi och en diversifiering av produktionen, beslutade Flextronics
Int. Ltd i augusti 2011 att stänga fabriken i Skive.
Företag som sagt upp personal samt
arbetstagare som omfattas av stödet
22.         Ansökan gäller 303
uppsägningar vid företaget Flextronics Danmark, varav 153 förväntas delta i
åtgärderna. 
23.         Följande kategorier av
arbetstagare omfattas av stödet:
 Kategori || Antal || Andel 
 Män || 72 || 47,06 
 Kvinnor || 81 || 52,94 
 EU-medborgare || 150 || 98,04 
 Icke EU-medborgare || 3 || 1,96 
 15–24 år || 5 || 3,27 
 25–54 år || 118 || 77,12 
 55–64 år || 30 || 19,61 
 Över 64 år || 0 || 0,00 
24.         Av de arbetstagare som
omfattas av stödet har sju långvariga hälsoproblem eller en funktionsnedsättning.
25.         Följande yrkeskategorier
omfattas:
 Kategori || Antal || Andel 
 Ledningsarbete || 3 || 1,96 
 Arbete som kräver teoretisk specialistkompetens || 3 || 1,96 
 Arbete som kräver kortare högskoleutbildning eller motsvarande kunskaper || 20 || 13,07 
 Kontorsarbete || 6 || 3,92 
 Hantverkare och arbetstagare inom närliggande områden || 10 || 6,54 
 Process- och maskinoperatörsarbete, transportarbete m.m. || 110 || 71,89 
 Arbete utan krav på särskild yrkesutbildning || 1 || 0,65 
26.         Danmark har i enlighet med
artikel 7 i förordning (EG) nr 1927/2006 bekräftat att man har
tillämpat en politik för jämställdhet och icke-diskriminering och att man
kommer att fortsätta med detta under de olika etapperna av genomförandet av
fonden och särskilt i samband med de åtgärder som finansieras genom denna.
Det berörda territoriet och dess
myndigheter och övriga aktörer
27.         Skive kommun ligger på
landsbygden i nordvästra delen av Region Midtjylland. Antalet invånare har
gradvis minskat under senare år och uppgick 2011 till 47 928. Kommunen
täcker en yta på 690,7 km2 och har en befolkningstäthet på 69,5
invånare per km2. Även om Skive ligger i en landsbygdsregion i en
avlägsen del av Danmark har industrin spelat en viktig roll, med tre av tio
anställda inom den privata sektorn som arbetar inom industrin. Sedan 2006 har emellertid
många stora företag lämnat kommunen och Skive har förlorat cirka 2 000
industriarbeten mellan 2008 och 2010, vissa av dem på grund av globaliseringen.
I juni 2011 var 12 % av medlemmarna i 3F (den fackförening som företräder
lågutbildade arbetstagare) arbetslösa. I en analys av de framtida
kompetensbehoven i Region Midtjylland fram till 2020 har nya tillväxtområden
identifierats: energi och miljö, informations- och kommunikationsteknik inom
medicin och hälsovård, turism och livsmedelsproduktion[7].
28.         Danmark genomförde under 2007
en omfattande reform av de lokala och regionala myndigheterna, vilket ledde
till ett ytterligare ökat medinflytande för de kommunala myndigheterna. Dessa
har nya särskilda befogenheter på sysselsättningsområdet. Det har inrättats jobbcentrum
på kommunal nivå för att skapa ett gemensamt åtkomstställe till den offentliga arbetsförmedlingen
för invånarna och företagen. Dessutom har det på lokal, regional och nationell
nivå upprättats sysselsättningsråd som företräder aktörerna på arbetsmarknaden.
29.         I denna ansökan är den
viktigaste berörda parten Skive kommun. Andra berörda parter behandlas närmare
i punkt 37 nedan.
Förväntade konsekvenser av
uppsägningarna för den lokala, regionala och nationella sysselsättningen
30.         Flextronics Danmark var den arbetsgivare
som gav de flesta högkvalificerade såväl som lågkvalificerade arbetstillfällena
i kommunen. Nedläggningen av Flextronics följde på ett antal andra
nedläggningar av tillverkningsföretag under de senaste åren, nämligen Metallic,
Nørhaven, Jamo, Royal Greenland, Bodisen och Danish Crown, som antingen lades
ned eller flyttade verksamheten bort från regionen.
31.         Efter nedläggningarna flyttade
de högutbildade arbetstagarna till andra industriregioner, medan arbetstagarna
med lägre utbildning och kvalifikationer tenderade att stanna kvar och förbli
arbetslösa. Eftersom omkring 190 av de uppsagda arbetstagarna från Flextronics
Danmark är lågkvalificerade, kommer andelen lågutbildade arbetslösa i kommunen
sannolikt att stiga med omkring två procentenheter. 
32.         De berörda myndigheterna i
Region Midtjylland offentliggjorde i maj 2012 en undersökning av situationen på
arbetsmarknaden där de tydligt anger att lågkvalificerade arbetstagare – både
män och kvinnor – löper större risk för långtidsarbetslöshet i förhållande till
andra grupper. Med tanke på den höga andelen lågkvalificerade arbetstagare från
Flextronics löper dessa arbetstagare större risk att förbli arbetslösa under en
längre period.
33.         Eftersom de lokala myndigheterna
har identifierat en direkt koppling mellan de uppsagda arbetstagarnas
utbildningsnivå och den demografiska situationen i kommunen, har de förutsett
uppkomsten av den onda cirkeln låg utbildningsnivå → arbetslöshet →
försämrad demografisk situation och försöker för närvarande att undvika att den
uppkommer genom att mobilisera medel från fonden utöver de egna insatserna.
Individanpassade tjänster att
finansiera, beräknade kostnader samt komplementaritet med åtgärder som
finansieras genom strukturfonderna
34.         Nedanstående åtgärder som de
danska myndigheterna föreslår bildar tillsammans ett samordnat paket med
individanpassade tjänster som syftar till att återintegrera uppsagda
arbetstagare på arbetsmarknaden:
–     
Bedömning av redan förvärvade kvalifikationer
och kompetens i syfte att snabbare erhålla (nya)
formella kvalifikationer – individuellt eller i grupp. Denna bedömning
förväntas vara särskilt relevant för lågutbildad arbetskraft.
–     
Utbildning och fortbildning:
–                   
För outbildad arbetskraft: en kombination av allmän utbildning som ett sätt att få tillgång till
eller fullgöra yrkesutbildning. Utbildning i läs- och skrivkunskaper och
räknekunskaper. Yrkesutbildning inom sektorer med goda
sysselsättningsmöjligheter och fortutbildnings-/yrkesutbildningskurser, dvs. få
grundläggande kvalifikationer inom nya sektorer så att man kan få relevanta utbildningsbevis.
–                   
För kvalificerade arbetstagare (inklusive kontorspersonal): olika typer av utbildning och
vuxenutbildning, för att öka arbetstagarnas kvalifikationer inom samma
arbetsområde, t.ex. från kvalificerad hantverkare till tekniker. Specialkurser
för att få kompletterande färdigheter och utbildningsbevis och ny allmän eller
yrkesinriktad utbildning i syfte att byta yrke eller sektor.
–                   
För chefer, ingenjörer och tekniker: enligt det individanpassade paketet ska specialkurser erbjudas för
att få kompletterande eller formella kvalifikationer, t.ex. utbildningsbevis
inom projektförvaltning och liknande områden.
De långsiktiga
sysselsättningsutsikterna för de enskilda arbetstagarna beaktas på så sätt att
utbildningen och utbildningsverksamheten utformas så att de koncentreras till –
men inte enbart avser – sektorer som enligt de senaste analyserna har en
utvecklingspotential.
–     
Entreprenörskap ges
särskilt stöd genom en process i två steg som ska genomföras i samarbete med de
lokala företags- och turistcentrumet. Det första steget i denna process är en
inledande kurs där den framtida företagarens potential utvärderas. Först efter
ett positivt resultat kommer att det andra steget att genomföras. Detta kommer
att innefatta en utveckling av en affärsplan i kombination med individuell
rådgivning, informationsmöten och möten med berörda nätverksgrupper.
–     
Individuell hjälp till omställning: Denna åtgärd kommer att inriktas på arbetstagare med yrkesmässiga
färdigheter eller ledarskapsförmåga som inte har lyckats hitta ett nytt jobb
inom rimlig tid efter det att de lämnat Flextronics. Grundtanken är att hjälpa
personer som redan har den kompetens som behövs, men som inte har lyckats finna
ett nytt arbete. Varje arbetstagare ska bistås av en professionell
omställningskonsult som kommer att fungera som rådgivare och sparringpartner
för arbetstagaren i hans eller hennes arbetssökande under en viss tidsperiod.
Syftet är att hjälpa dessa arbetstagare att maximera effekten av arbetssökandet
så snabbt som möjligt.
–     
Bidrag till uppehälle:
Det kommer att betalas ut ett dagsbidrag till alla arbetstagare som omfattas av
stödet och som aktivt deltar i de åtgärder som finansieras genom fonden.
Bidragen beviljas för åtgärdens varaktighet och ingår i de aktiva
arbetsmarknadspolitiska åtgärder som är inriktade på de uppsagda arbetstagarnas
anställbarhet i ett längre perspektiv och på en ökning av deras färdigheter och
kompetens.
35.         Utgifterna för
att genomföra de åtgärder som stöds genom fonden och som ingår i ansökan
omfattar i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006
förberedande och administrativa åtgärder samt förvaltnings-, informations-,
marknadsförings-, utvärderings- och kontrollåtgärder. Förutom åtgärder i form
av broschyrer, en webbplats och allmän informationsverksamhet kommer då och då
framgångsrika fall att samlas in och presenteras för pressen och allmänheten.
Ett avslutande seminarium om inverkan av fondens stöd i det här ärendet kommer
att anordnas. Andelen av genomförandeutgifterna, som ligger på 6,48 % av
de sammanlagda utgifterna, är högre än vanligt eftersom detta är ett relativt
litet ärende, men en del av kostnaderna i absoluta tal ligger nära de som
fordras för förvaltningen av ett större ärende. I utvärderingsutgifterna ingår
kostnaderna för en extern konsults tjänster.
36.         De individanpassade tjänster
som de danska myndigheterna föreslår är aktiva arbetsmarknadsåtgärder som är
stödberättigande enligt artikel 3 i förordning (EG) nr 1927/2006. De
danska myndigheterna uppskattar de sammanlagda kostnaderna till
2 109 093 euro, varav utgifterna för individanpassade tjänster
uppgår till 1 972 381 euro och utgifterna för att genomföra de
åtgärder som får stöd genom fonden till 136 712 euro (6,48 % av
det sammanlagda beloppet). Danmark begär sammanlagt 1 370 910 euro i
stöd från fonden (65 % av de sammanlagda kostnaderna).
 Åtgärder || Beräknat antal arbetstagare || Beräknad kostnad per arbetstagare (i euro) || Total kostnad (fonden och nationell samfinansiering) (i euro) 
 Individanpassade tjänster (artikel 3 första stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Utvärdering av kvalifikationer och kompetens || 110 || 537 || 59 070 
 Allmän utbildning för outbildad arbetskraft || 50 || 6 040 || 302 000 
 Yrkesutbildning för outbildad arbetskraft || 60 || 8 054 || 483 240 
 Yrkesutbildning för utbildad arbetskraft || 11 || 12 904 || 141 944 
 Teknisk utbildning för tekniker || 20 || 10 738 || 214 760 
 Specialkurser för chefer och ingenjörer || 6 || 4 295 || 25 770 
 Förberedande kurser för blivande egenföretagare || 20 || 1 342 || 26 840 
 Affärsplanering och rådgivning || 10 || 1 275 || 12 750 
 Individuell hjälp till omställning || 20 || 1 342 || 26 840 
 Bidrag till uppehälle || 153 || 4 439 || 679 167 
 Delsumma för individanpassade tjänster ||   || 1 972 381 
 Genomförandekostnader (artikel 3 tredje stycket i förordning (EG) nr 1927/2006) 
 Förberedande åtgärder och administration ||   || 59 866 
 Förvaltning ||   || 32 886 
 Information och marknadsföring ||   || 18 792 
 Utvärdering ||   || 20 134 
 Kontrollåtgärder ||   || 5 034 
 Delsumma genomförandekostnader ||   || 136 712 
 Summa beräknade kostnader ||   || 2 109 093 
 Stöd från fonden (65 % av de sammanlagda kostnaderna) ||   || 1 370 910 
37.         Danmark bekräftar att de ovan
beskrivna åtgärderna kompletterar de åtgärder som finansieras genom
strukturfonderna och att de nödvändiga mekanismerna för att förhindra dubbel
finansiering från EU-medel har införts.
Datum då de individanpassade tjänsterna
för de berörda arbetstagarna började tillhandahållas eller enligt planerna ska
börja tillhandahållas 
38.         De individanpassade tjänsterna
i det samordnade paket som Danmark vill att fonden ska samfinansiera började
tillhandahållas den 21 mars 2012. Eventuellt stöd från fonden kan därmed
beviljas från och med detta datum.
Samråd med arbetsmarknadens parter
39.         Efter tillkännagivandet om den
kommande nedläggningen av Flextronics Danmark inledde jobbcentrumet inrättandet
av en arbetsgrupp. Företrädare för företaget, de anställda, jobbcentrumet och
fackorganisationen F3 sammanträdde regelbundet och samordnade utarbetandet av
ansökan som påbörjades av arbetsgruppen och jobbcentrumet. Jobbcentrumet förde
också en löpande dialog med arbetsmarknadens parter om kvaliteten på och
relevansen hos de erbjudna tjänsterna.
40.         De danska myndigheterna har
bekräftat att kraven rörande kollektiva uppsägningar i den nationella
lagstiftningen och i EU-lagstiftningen är uppfyllda.
Obligatoriska åtgärder enligt nationell
lagstiftning eller kollektivavtal
41.         Vad gäller kriterierna i artikel 6
i förordning (EG) nr 1927/2006 har de danska myndigheterna i sin ansökan
angett följande:
·      Att det ekonomiska stödet från fonden inte ersätter några åtgärder som
åligger företagen enligt nationell lagstiftning eller kollektivavtal.
·      Att åtgärderna stöder enskilda arbetstagare och inte används till
omstrukturering av företag eller sektorer.
·      Att de stödberättigande åtgärderna inte beviljas stöd från något annat
av EU:s finansieringsinstrument.
Förvaltnings- och kontrollsystem 
42.         Danmark har meddelat kommissionen
att det ekonomiska stödet kommer att förvaltas och kontrolleras av samma organ
som förvaltar och kontrollerar Europeiska socialfonden (ESF) i Danmark.
Finansiering
43.         På grundval av Danmarks
ansökan föreslås fonden stödja det samordnade paketet av individanpassade
tjänster (inklusive genomförandekostnaderna) med 1 370 910 euro,
vilket utgör 65 % av de sammanlagda kostnaderna. Det belopp som
kommissionen föreslår ska anslås ur fonden grundar sig på de uppgifter som
Danmark lämnat.
44.         Med hänsyn till det högsta
möjliga stödbeloppet från fonden enligt artikel 10.1 i förordning (EG)
nr 1927/2006, liksom möjligheten att omfördela budgetanslag, föreslår
kommissionen att det sammanlagda beloppet ovan anslås ur fonden och tilldelas
enligt rubrik 1a i budgetramen.
45.         Det föreslagna stödbeloppet
innebär att över en fjärdedel av det högsta tillåtna årliga belopp som
öronmärkts för fonden är tillgängligt under årets sista fyra månader, enligt
kraven i artikel 12.6 i förordning (EG) nr 1927/2006.
46.         Genom detta förslag om att
utnyttja fonden inleder kommissionen det förenklade trepartsförfarandet enligt
punkt 28 i det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006.
Budgetmyndighetens två parter uppmanas godkänna såväl behovet av att använda
medel ur fonden som det begärda beloppet. Kommissionen ber också den av
budgetmyndighetens två parter som, på lämplig politisk nivå, först når enighet
om förslaget om utnyttjande av fonden att underrätta den andra parten och
kommissionen om sina avsikter. Om någon av budgetmyndighetens två parter
motsätter sig förslaget kommer ett formellt trepartsmöte att sammankallas.
47.         Kommissionen lägger separat
fram en begäran om överföring för att kunna föra in särskilda
åtagandebemyndiganden i 2012 års budget, enligt punkt 28 i det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006.
Källa till betalningsbemyndiganden 
48.         Det betalningsbemyndigande som
ursprungligen fördes upp under budgetpost 04 05 01 under 2012 kommer
att ha förbrukats helt efter det att budgetmyndighetens två parter antagit de
förslag om utnyttjande av fonden som lämnats hittills, och kommer därför att
vara otillräckligt för att täcka de belopp som krävs för den här ansökan. En
förstärkning av betalningsbemyndigandena för budgetposten för fonden kommer att
begäras antingen via en överföring, om en källa för anslagen kan fastställas,
eller via en ändringsbudget. Betalningsbemyndigandena från denna budgetpost ska
täcka det belopp på 1 370 910 euro som behövs för denna ansökan.
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT
om utnyttjande av Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter i enlighet med punkt 28 i det
interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet
och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning (ansökan
EGF/2011/013 DK/Flextronics från Danmark)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt,
med beaktande av det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och
kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[8], särskilt punkt 28,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 1927/2006 av den 20 december 2006 om
upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter[9], särskilt artikel 12.3,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag[10],
och
av följande skäl:
(1)       Europeiska fonden för
justering för globaliseringseffekter (nedan kallad fonden) inrättades
för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till
följd av de genomgripande strukturförändringar som skett inom världshandeln på
grund av globaliseringen och för att underlätta deras återinträde på
arbetsmarknaden.
(2)       Tillämpningsområdet för fonden
har utvidgats, och mellan den 1 maj 2009 och den 30 december 2011 var
det möjligt att söka stöd för åtgärder som riktas till arbetstagare som blivit
uppsagda som en direkt följd av den globala finansiella och ekonomiska krisen.
(3)       Det interinstitutionella
avtalet av den 17 maj 2006 gör det möjligt att använda medel från fonden
upp till ett belopp på högst 500 miljoner euro per år.
(4)       Danmark lämnade den
21 december 2011 in en ansökan om medel från fonden med anledning av
uppsägningar vid företaget Flextronics International Denmark A/S och
kompletterade ansökan med uppgifter fram till den 23 augusti 2012. Ansökan
uppfyller villkoren för fastställande av det ekonomiska stödet enligt
artikel 10 i förordning (EG) nr 1927/2006. Kommissionen föreslår
därför att ett belopp på 1 370 910 euro ska anslås.
(5)       Fonden bör därför utnyttjas
för att bevilja det ekonomiska stöd Danmark har ansökt om.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ska belastas med 1 370 910 euro i åtagande-
och betalningsbemyndiganden ur Europeiska unionens allmänna budget för 2012.
Artikel 2
Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska
unionens officiella tidning.
Utfärdat i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               I enlighet med artikel 3 tredje stycket i
förordning (EG) nr 1927/2006.
[4]               http://www.circuitsassembly.com/cms/component/content/article/159/10901-ems-top-50
[5]               http://investors.flextronics.com/phoenix.zhtml?c=98555&p=irol-irhome
[6]               http://www.electronics.ca
[7]               http://www.newinsight.dk/en/projekter/vis/projectName/analyse-af-virksomhedernes-kompetencebehov-i-holstebro-skive-struer-og-lemvig
[8]               EUT C 139, 14.6.2006,
s. 1.
[9]               EUT L 406, 30.12.2006,
s. 1.
[10]             EUT C […], […], s. […].