CELEX: 52014PC0274
Language: hu
Date: 2014-05-15
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0274
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról /* COM/2014/0274 final - 2014/0145 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[1]
(a továbbiakban: az egyezmény) a szerződő felek közötti releváns
megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek
származása tekintetében állapít meg rendelkezéseket. Az EU és Szerbia 2011.
június 15-én, illetve 2012. november 12-én írta alá az egyezményt.
Az EU és Szerbia 2012. március 26-án, illetve
2013. július 1-jén helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény
letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése
értelmében az egyezmény az EU és Szerbia tekintetében 2012. május 1-jén,
illetve 2013. szeptember 1-jén lépett hatályba.
Az egyezmény 6. cikke értelmében a
szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító
megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság közötti stabilizációs
és társulási megállapodással[2]
létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácsnak határozatot kell elfogadnia a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvnek egy új, a
származási szabályok tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel
történő helyettesítéséről. A Stabilizációs és Társulási Tanácsban az
Európai Unió által képviselendő álláspontot a Tanácsnak kell
meghatároznia.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az uniós tagállamokkal a Vámkódex Bizottság
(Származási Szekció) 2013. május 13-i ülésén konzultáltak a tanácsi
határozattervezetről. Az egyezmény szerződő feleivel a
pán-euromediterrán munkacsoport 2013. május 14–15-i ülésén konzultáltak.
Külső szakértő bevonására nem volt
szükség. Hatásvizsgálatra szintén nem volt szükség, mivel a javasolt
kiigazítások technikai jellegűek, és nem érintik a jelenleg hatályos
származási szabályokkal kapcsolatos jegyzőkönyv tartalmát.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 207. cikke (4) bekezdésének
első albekezdése, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével.
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
2014/0145 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság közötti stabilizációs és
társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül
az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának
meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló
3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével
összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4)
bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9)
bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság közötti
stabilizációs és társulási megállapodáshoz[3]
(a továbbiakban: a megállapodás) csatolt 3. jegyzőkönyv (a továbbiakban: a
3. jegyzőkönyv) rendelkezik a „származó termék” fogalmának
meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről.
(2)       A pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[4] (a továbbiakban: az
egyezmény) a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya
alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek származása tekintetében
állapít meg rendelkezéseket. Szerbiát – a stabilizációs és társulási
folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni országokkal együtt – a 2003.
júniusi Európai Tanács által jóváhagyott theszaloníki cselekvési programmal
összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a páneurópai diagonális származási
kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez történő csatlakozásra a 2007.
októberi euromediterrán miniszteri konferencia határozatával hívták meg az
érintett országokat.
(3)       Az EU és Szerbia 2011. június
15-én, illetve 2012. november 12-én írta alá az egyezményt.
(4)       Az EU és Szerbia 2012.
március 26-án, illetve 2013. július 1-jén helyezte letétbe elfogadási okmányát
az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3)
bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Szerbia tekintetében 2012. május
1-jén, illetve 2013. szeptember 1-jén lépett hatályba.
(5)       Az egyezmény 6. cikke
értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását
biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ennek érdekében a
megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácsnak határozatot
kell elfogadnia a 3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok
tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő
helyettesítéséről.
(6)       Ennélfogva az Európai Uniónak
a csatolt határozattervezetben meghatározott álláspontot kell képviselnie a
Stabilizációs és Társulási Tanácsban,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság közötti stabilizációs és
társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül
az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának
meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló
3. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével
összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontot a
Stabilizációs és Társulási Tanács e határozathoz csatolt határozattervezete
határozza meg.
A határozattervezet kisebb módosításairól a
Stabilizációs és Társulási Tanácsban részt vevő uniós képviselők
újabb tanácsi határozat nélkül is megállapodhatnak.
2. cikk
A Stabilizációs és Társulási Tanács határozatát
az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[2]               A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
[3]               A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
[4]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
MELLÉKLET 
Tervezet
AZ EU–SZERBIA STABILIZÁCIÓS ÉS TÁRSULÁSI TANÁCS […]. SZ. HATÁROZATA
(éééé. hónap nn.)
az egyrészről
az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság
közötti stabilizációs és társulási megállapodáshoz csatolt, a „származó termék”
fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés
módszereiről szóló 3. jegyzőkönyv módosításáról
A Stabilizációs és Társulási Tanács,
tekintettel az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről a Szerb Köztársaság közötti, 2008.
április 29-én Luxembourgban aláírt stabilizációs és társulási megállapodásra[1] (a továbbiakban: a
megállapodás) és különösen annak 44. cikkére,
tekintettel a megállapodáshoz csatolt, a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 3. jegyzőkönyvre (a
továbbiakban: a 3. jegyzőkönyv),
mivel:
(1)                   
A megállapodás 44. cikke a származási szabályokat
megállapító, valamint az EU, Szerbia, Törökország és az Európai Unió
stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő bármely más ország vagy
terület közötti származási kumulációról rendelkező 3. jegyzőkönyvre
hivatkozik.
(2)                   
A 3. jegyzőkönyv 39. cikke úgy rendelkezik,
hogy e jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a megállapodás 121.
cikkével létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanács határozhat.
(3)                   
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[2]
(a továbbiakban: az egyezmény) célja a származási szabályokról szóló, a
pán-euromediterrán övezetben jelenleg hatályos jegyzőkönyvek egyetlen
egységes jogi aktussal történő helyettesítése. Szerbiát – a stabilizációs
és társulási folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni országokkal
együtt – a 2003. júniusi Európai Tanács által jóváhagyott theszaloníki cselekvési
programmal összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a páneurópai diagonális
származási kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez történő csatlakozásra a
2007. októberi euromediterrán miniszteri konferencia határozatával hívták meg
az érintett országokat.
(4)                   
Az EU és Szerbia 2011. június 15-én, illetve 2012.
november 12-én írta alá az egyezményt.
(5)                   
Az EU és Szerbia 2012. március 26-án, illetve 2013.
július 1-jén helyezte letétbe elfogadási okmányát az egyezmény
letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése
értelmében az egyezmény az EU és Szerbia tekintetében 2012. május 1-jén,
illetve 2013. szeptember 1-jén lépett hatályba.
(6)                   
Amennyiben az egyezményre való áttérés nem
egyidejűleg történik meg a kumulációs térség összes szerződő
fele esetében, az áttérés eredményeképpen az érintett szerződő felek
nem kerülhetnek kedvezőtlenebb helyzetbe annál, mint amikor korábban a
jegyzőkönyvet alkalmazták.
(7)                   
A megállapodás 3. jegyzőkönyvét ezért
módosítani kell oly módon, hogy az az egyezményre hivatkozzon,
A
KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A megállapodáshoz csatolt, a „származó termék”
fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés
módszereiről szóló 3. jegyzőkönyv helyébe az e határozat
mellékletében foglalt szöveg lép.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Ezt a határozatot [2014. szeptember
1]-jétől kell alkalmazni.
Kelt …-ban/ben,
                                                                       a
Stabilizációs és Társulási Tanács részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
3.
jegyzőkönyv
a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási
együttműködés módszereiről
1. cikk
Az
alkalmazandó származási szabályok
E megállapodás végrehajtása tekintetében a
pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális
egyezmény[3]
(a továbbiakban: az egyezmény) I. függeléke és II. függelékének vonatkozó
rendelkezései alkalmazandók.
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben szereplő „releváns megállapodás” kifejezés e
megállapodásra történő hivatkozásként értelmezendő.
2. cikk
A
jogviták rendezése
Amennyiben az egyezmény I. függelékének 32.
cikke szerinti ellenőrzési eljárásokkal kapcsolatban olyan viták merülnek
fel, amelyeket nem lehet rendezni az ellenőrzést kérő vámhatóságok és
az ezen ellenőrzésnek a végrehajtásáért felelős vámhatóságok között,
ezeket a vitákat a Stabilizációs és Társulási Tanács elé kell terjeszteni.
Az importőr és az importáló ország
vámhatóságai közötti viták rendezésére vonatkozóan minden esetben az említett
ország jogszabályai az irányadók.
3. cikk
A
jegyzőkönyv módosítása
E jegyzőkönyv rendelkezéseinek
módosításáról a Stabilizációs és Társulási Tanács határozhat.
4. cikk
Az
egyezmény felmondása
(1)                   
Amennyiben akár az EU, akár Szerbia írásban
értesíti az egyezmény letéteményesét arról, hogy az egyezmény 9. cikke
értelmében fel kívánja mondani az egyezményt, az EU és Szerbia e megállapodás
végrehajtása érdekében azonnal tárgyalásokat kezd a származási szabályokról.
(2)                   
Az e tárgyalások eredményeképpen megállapított új
származási szabályok hatálybalépéséig e megállapodás tekintetében továbbra is
az egyezmény I. függelékében és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben
előírt, a felmondás időpontjában hatályos származási szabályok
alkalmazandók. Mindazonáltal az egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben előírt származási szabályok a felmondás időpontjától
kezdve kizárólag az EU és Szerbia közötti kétoldalú kumulációt lehetővé
tevő rendelkezésekként értelmezendők.
5. cikk
Átmeneti
rendelkezések – kumuláció
(1)                   
Az egyezmény I. függelékének 3. cikke ellenére a
megállapodás 3. jegyzőkönyvének 3. és 4. cikkében előírt, a megállapodás[4] megkötésekor a
szerződő felek által elfogadott kumulációs szabályok az EU és Szerbia
között továbbra is alkalmazandók mindaddig, amíg az egyezmény alkalmazása a 3.
és 4. cikkben felsorolt szerződő felek mindegyike tekintetében meg nem
kezdődik.
(2)                   
Az egyezmény I. függeléke 16. cikkének (5)
bekezdése és 21. cikkének (3) bekezdése ellenére amennyiben a kumuláció csak az
EFTA-államokat, a Feröer-szigeteket, az Európai Uniót, Törökországot és a
stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit érinti, származási
igazolásként mind az EUR.1 szállítási bizonyítvány, mind a származási
nyilatkozat elfogadható.
[1]               A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
[2]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[3]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[4]               A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.