CELEX: 52012PC0015
Language: cs
Date: 2012-01-25
Title: Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterou se mění směrnice 2004/40/ES o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (osmnáctá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS)

|
			
		
		
		52012PC0015
		
			Návrh SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterou se mění směrnice 2004/40/ES o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli) (osmnáctá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) /* KOM/2012/015 v konečném znění - 2012/0003 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

1.1.                
Odůvodnění a cíle návrhu

Cílem tohoto návrhu je prodloužit lhůtu k
provedení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/40/ES[1] ze dne 29. dubna 2004 o
minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí
zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli
(elektromagnetickými poli) (osmnáctá samostatná směrnice ve smyslu
čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) do 30. dubna 2014.
V roce 2006 odborná lékařská
veřejnost sdělila Komisi své obavy ohledně provádění
uvedené směrnice. Nejvyšší přípustné hodnoty stanovené uvedenou
směrnicí by podle ní ve zdravotnictví nepřiměřeným
způsobem omezily použití a rozvoj techniky zobrazování na principu
magnetické rezonance (MR), jež je dnes považována za nástroj nezbytný
k diagnostice a léčení mnoha chorob. Rovněž další
průmyslová odvětví následně vyjádřila své obavy týkající se
důsledků směrnice na jejich činnost.
V reakci na tyto obavy Komise
učinila několik kroků.
Aby Komise mohla provést důkladné
posouzení dopadu a navrhnout změny, byla lhůta pro provedení posunuta
z 30. dubna 2008 na 30. dubna 2012 směrnicí Evropského parlamentu a
Rady 2008/46/ES[2]
ze dne 23. dubna 2008, kterou se mění směrnice 2004/40/ES o
minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí
zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli
(elektromagnetickými poli).
Komise situaci důkladně
přezkoumala, provedla analýzu nejnovějších vědeckých studií,
včetně té, kterou sama zadala, ohledně negativního dopadu, jaký
mohou mít nejvyšší přípustné hodnoty expozice stanovené směrnicí na
lékařské použití technologie zobrazování pomocí magnetické rezonance (MR).
V návaznosti na významný počet konzultací zúčastněných
stran a s náležitým přihlédnutím k nejnovějším
vědeckým doporučením[3]
Komise dne 14. června 2011 přijala návrh KOM(2011) 348 nové
směrnice, která by změnila a nahradila směrnici 2004/40/ES,
s cílem zajistit vysokou úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví
zaměstnanců a zároveň umožnit, aby zdravotnictví a jiná
průmyslová odvětví používající elektromagnetická pole mohla
pokračovat ve své činnosti a dále se rozvíjet. Přijetí
směrnice se zpozdilo především kvůli tomu, že nová mezinárodní
doporučení k expozici pracovníků a veřejnosti elektromagnetickým
polím byla zveřejněna až v prosinci 2010, a nikoliv v roce 2009, jak
se původně předpokládalo.
Cílem návrhu KOM(2011) 348 je navíc
aktualizovat a zlepšit významný počet jiných ustanovení směrnice
2004/40/ES; návrh zavádí i některé nové prvky, které
zaměstnavatelům, zejména malým podnikům, usnadní provádění
opatření.
Jakmile byl návrh Komise přijat, Evropský
parlament a Rada neprodleně zahájily práci s cílem změnit
směrnici 2004/40/ES do 30. dubna 2012.
Je ovšem nepravděpodobné, že vzhledem k: 
·                        
technické složitosti věci, která si vyžaduje
obsáhlé diskuse s národními odborníky, a
·                        
velmi rozdílným názorům na některá z
hlavních ustanovení návrhu, 
Evropský parlament a Rada schvalovací proces
dokončí do 30. dubna 2012.
Vzhledem k těmto okolnostem je
třeba přijmout novou směrnici, jejímž prostřednictvím se
podruhé prodlouží lhůta pro provedení směrnice 2004/40/ES. Z právního
hlediska je třeba se vyhnout velmi nejisté situaci, která by nastala po
30. dubnu 2012, tj. po dni, do něhož by jinak všechny členské státy
měly stávající směrnici 2004/40/ES provést.
Tato právní nejistota by měla dva
důsledky:
–                        
Komise by v zásadě musela zahájit řízení
o nesplnění povinnosti kvůli neoznámení prováděcích
opatření proti členským státům, které směrnici dosud
neprovedly,
–                        
začal by se uplatňovat přímý
vertikální účinek směrnice 2004/40/ES ve vnitrostátních právních
řádech členských států a občané by na své státy mohli
podávat soudní žaloby kvůli neprovedení směrnice.
Komise považuje za vhodné prodloužit
prováděcí lhůtu o dva roky, aby měl Evropský parlament a Rada
dostatek času na diskusi a dosažení kompromisu na základě návrhu
Komise KOM(2011) 348 ohledně nové směrnice, která by aktualizovala a
vylepšila ustanovení směrnice 2004/40/ES a zároveň by
dřívější směrnici zrušila a nahradila.

1.2.                
Směrnice 2004/40/ES

Směrnice 2004/40/CE je osmnáctou
samostatnou směrnicí ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice Rady
89/391/EHS ze dne 12. června 1989 o zavádění opatření pro
zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při
práci. Uvedená směrnice se vztahuje na krátkodobé nepříznivé
účinky na zdraví zaměstnanců, kteří jsou při práci
vystaveni elektromagnetickým polím.
Ustanovení směrnice představují
minimální požadavky, takže umožňují každému členskému státu
přijmout přísnější předpisy.
Směrnice stanoví nejvyšší přípustné
hodnoty expozice časově proměnným elektrickým, magnetickým a
elektromagnetickým polím s kmitočty od 0 do 300 GHz[4]. Žádný zaměstnanec nesmí
být vystaven hodnotám polí přesahujícím tyto nejvyšší přípustné
hodnoty, které vycházejí z účinků na zdraví a z údajů
o biologickém působení.
Směrnice také stanoví referenční
hodnoty pro časově proměnná i statická pole. Jsou to přímo
měřitelné parametry, při jejichž překročení musí
zaměstnavatel přijmout jedno nebo několik opatření
stanovených směrnicí. Dodržení těchto referenčních hodnot
zaručuje, že jsou dodrženy i příslušné nejvyšší přípustné
hodnoty.
Nejvyšší přípustné hodnoty uložené
směrnicí byly stanoveny na základě doporučení vydaného
v roce 1998 ICNIRP, celosvětově uznávanou autoritou
v oblasti posuzování účinků tohoto druhu záření na zdraví.
ICNIRP úzce spolupracuje se všemi příslušnými mezinárodními organizacemi,
jako jsou například Světová zdravotnická organizace (WHO),
Mezinárodní organizace práce (MOP), Mezinárodní společnost pro
radiační ochranu (IRPA), Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO),
Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CENELEC), Mezinárodní
elektrotechnická komise (IEC), Mezinárodní komise pro osvětlování (CIE) a
Společnost elektrotechnických a elektronických inženýrů (IEEE).
Směrnice vychází z filozofie prevence,
která již byla obecněji stanovena v rámcové směrnici 89/391/EHS:
–                        
ochrana všech zaměstnanců; bez ohledu na
odvětví činnosti mají zaměstnanci vystavení stejným rizikům
právo na stejnou ochranu,
–                        
povinnost zaměstnavatele přistoupit k
určení a hodnocení rizik,
–                        
odstranění zjištěných rizik, nebo, pokud
to není možné, jejich snížení na minimum,
–                        
zvláštní informování, školení a konzultace
dotčených zaměstnanců,
–                        
vhodný zdravotnický dohled.
Směrnice se vztahuje na všechna
odvětví činnosti bez výjimek a musí být transponována do
vnitrostátního právního řádu členských států nejpozději do
30. dubna 2012, pokud nebudou přijata žádná další opatření.
Během jednání, která předcházela
jejímu přijetí, byl specifický případ techniky zobrazování na
principu magnetické rezonance v lékařství podrobně projednáván v
Radě i v Evropském parlamentu. Během jednání v Radě
poskytli svou odbornou pomoc národní odborníci z institucí jako National
Radiation Protection Board (NRPB, Spojené království), Institut national de
recherche et de sécurité (INRS, Francie), Finnish Institute of Occupational
Health (FIOH, Finsko) a Bundesamt für Strahlenschutz (BfS,
Německo). Předsednictví Rady si několikrát vyžádalo stanovisko
ICNIRP.
Při neexistenci jakýchkoli
důkazů o nežádoucím dopadu Evropský parlament a Rada směrnici
přijaly, přičemž provedly některé změny
v hodnotách, které původně navrhla Komise. Jednou z těchto
změn bylo, že nebyla stanovena nejvyšší přípustná hodnota pro statická
magnetická pole, která tvoří zásadní složku MR, neboť tato hodnota
byla revidována na základě nejnovějších vědeckých poznatků,
které se objevily v době přijímání směrnice.

1.3.                
Návrh nové směrnice (KOM (2011) 348)

Smyslem uvedeného návrhu je aktualizovat a
vylepšit ustanovení směrnice 2004/40/ES, přičemž bude
zmíněná směrnice zrušena a nahrazena. Zachovává řadu
důležitých zásad a ustanovení směrnice 2004/40/ES.
Mezi nejvýznamnější změny zavedené
návrhem, které zohledňují nejnovější vědecké poznatky
v této oblasti, patří:
–                        
jasnější definice, zejména pokud jde o
nepříznivé účinky na zdraví (článek 2 směrnice
2004/40/ES),
–                        
zahrnutí revidovaného systému nejvyšších
přípustných a referenčních hodnot, které jsou odlišné od stávajících
nejvyšších přípustných a referenčních hodnot pro kmitočty od 0
do 100 kHz (změna se dotkne článků 2 a 3 směrnice
2004/40/ES a její přílohy),
–                        
zavedení ukazatelů za účelem zjednodušení
měření a výpočtů (čl. 3 odst. 3) a
poskytnutí pokynů pro zohlednění nejistot měření. Právní
předpisy o bezpečnosti výrobků stanovené směrnicemi
1999/5/ES a 2006/95/ES zajišťují, aby veřejnost, včetně
zaměstnanců, nebyla vystavena hodnotám přesahujícím hodnoty
uvedené v doporučení 1999/519/EHS za předpokladu, že jsou
výrobky používány určeným způsobem. Vzhledem k tomu, že hodnoty
stanovené pro veřejnost jsou nižší než hodnoty stanovené pro
zaměstnance a zahrnují ochranu proti dlouhodobým účinkům,
dodržování uvedených směrnic zajistí v daných situacích
dostatečnou ochranu,
–                        
zavedení určitých vodítek pro jednodušší, zato
však účinnější posuzování rizik (článek 4), čímž se usnadní
vyhodnocování a sníží zátěž pro malé a střední podniky,
–                        
zavedení omezené, ale dostatečné míry
pružnosti na základě navržení kontrolovaného rámce pro omezené výjimky
z nejvyšších přípustných a referenčních hodnot pro podniky.
Návrh zahrnuje dvě zvláštní výjimky, jednu pro lékařské aplikace
používající magnetickou rezonanci (MR), a druhou pro ozbrojené síly. Třetí
výjimka je pro jednorázové případy, s podmínkou přísných kontrol a
povolování členskými státy, a s následným vyhodnocením. Členské
státy musí informovat Komisi o všech udělených povoleních. Tyto tři
výjimky, které jsou výsledkem intenzivních konzultací se všemi
zúčastněnými stranami a jejich rozsah je dobře vymezen,
zaručují vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti,
přičemž zajišťují, že lékařské a průmyslové
činnosti nebudou nepřiměřeně omezeny,
–                        
zahrnutí odůvodnění pro lékařský
dohled (článek 8),
–                        
zvláštní pozornost věnovaná specifickému
případu lékařských aplikací používajících magnetickou rezonanci a
souvisejícím činnostem, a 
–                        
stanovení doplňujících nezávazných
opatření, jako jsou nezávazné praktické pokyny.

2.                      
KONZULTACE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ
2.1.                
Konzultace zúčastněných stran

Konzultace Poradního výboru pro
bezpečnost a ochranu zdraví při práci
Zástupci sociálních partnerů a zástupci
vlád 27 členských států v Poradním výboru pro bezpečnost a
zdraví při práci se na plenárním zasedání dne 1. prosince 2011
přiklonili k prodloužení lhůty pro provedení směrnice 2004/40/ES
do vnitrostátního právního řádu členských států, aby nenastala
právní nejistota po 30. dubnu 2012 a byl poskytnut dostatek času
Evropskému parlamentu a Radě k dosažení kompromisu o návrhu Komise
KOM(2011) 348. 
Konzultace se sociálními partnery EU
S ohledem na povahu návrhu, jenž se
dotýká pouze data provedení směrnice, aniž se mění její vlastní
ustanovení, a po konzultaci právní služby a generálního sekretariátu Komise
bylo rozhodnuto, že v tomto případě není třeba konzultovat
sociální partnery na evropské úrovni podle článku 154 Smlouvy o fungování
Evropské unie. Sociální partneři z různých průmyslových
odvětví EU nicméně byli o návrhu informováni dopisem komisaře
Andora a byli vyzváni, aby zaslali své připomínky.

2.2.                
Postoupení tohoto návrhu vnitrostátním
parlamentům

Návrhy legislativních aktů,
včetně návrhů Komise, zasílané Evropskému parlamentu a Radě
musí být postoupeny vnitrostátním parlamentům v souladu s protokolem
(č. 1) o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, který
tvoří přílohu Smluv.
Článek 4 protokolu stanoví, že mezi
okamžikem, kdy je návrh legislativního aktu zpřístupněn vnitrostátním
parlamentům, a okamžikem, kdy je zařazen na předběžný
pořad jednání Rady ke svému přijetí nebo k přijetí postoje v
rámci legislativního postupu, musí uplynout lhůta osmi týdnů.
V případě naléhavosti jsou však
možné výjimky podle článku 4, přičemž se důvody pro ně
uvedou v aktu nebo postoji Rady. Z výše uvedených důvodů je
nutno přijetí tohoto návrhu Evropským parlamentem a Radou považovat
za naprosto naléhavé, přičemž lze ony důvody shrnout
následovně. 
Návrh Komise KOM(2011) 348, který je v
současné době projednáván Evropským parlamentem a Radou, má
aktualizovat a vylepšit ustanovení směrnice 2004/40/ES, a zároveň
uvedenou směrnici zrušit a nahradit, a to do 30. dubna 2012.
V tomto důsledku velká většina členských států
směrnici 2004/40/ES neprovedla, protože čeká na přijetí nové
aktualizované směrnice na základě výše uvedeného návrhu.
Vzhledem k složitosti tématu a hluboce
rozdílným názorům v Radě se nicméně zdá, že neexistuje
naděje, že by Evropský parlament a Rada přijímací proces
dokončily před 30. dubnem 2012.
Tento návrh, jehož jediným cílem je prodloužit
lhůtu pro provedení směrnice 2004/40/ES o dva roky, proto musí
být přijat co nejrychleji během velmi krátké doby, která zbývá.
Nebude-li návrh přijat do 30. dubna 2012, mohou se projevit negativní
právní důsledky v rámci vnitrostátního právního řádu
kteréhokoliv z členských států, které směrnici dosud
neprovedly (viz výše bod 1.1).

2.3.                
Posouzení dopadů

Vzhledem k naléhavosti a omezenému dopadu
tohoto návrhu jej nedoprovází samostatné posouzení dopadů.
Nečinnost by v této fázi pro velkou
většinu členských států, které dosud směrnici 2004/40/ES
neprovedly do svých vnitrostátních právních předpisů, znamenala
povinnost tak učinit a začít ji uplatňovat během velmi
krátké doby, tj. ve stávající lhůtě do 30. dubna 2012, což by
případně mohlo mít vážné důsledky pro kontinuitu zdravotnických
služeb používajících magnetickou rezonanci. Mohly by být nepříznivě
dotčeny i některé průmyslové činnosti.
V členských státech, které by
směrnici neprovedly v uvedené lhůtě, by vznikla z právního
hlediska velmi nejistá situace. Podle zásady vertikálního přímého
účinku směrnic EU stanovené Soudním dvorem by občané těchto
států na ně mohli podávat žaloby u vnitrostátních soudů
kvůli neprovedení směrnice. Komise by navíc proti těmto
členským státům v zásadě musela zahájit řízení o
nesplnění povinnosti z důvodu neoznámení prováděcích
opatření.
Odklad data transpozice směrnice nebude
nepřiměřeně bránit používání MR nebo jiným průmyslovým
činnostem. Odklad by zároveň poskytl dostatečný čas k tomu,
aby směrnice mohla být aktualizována a vylepšena novou směrnicí
vycházející z návrhu Komise KOM(2011) 348, zejména pokud jde o nejvyšší
přípustné hodnoty expozice. Byly by zohledněny nové vědecké
poznatky, což by zaručilo vysokou úroveň ochrany
zaměstnanců a zároveň kontinuitu hospodářských
činností.
Navrhovaná změna se týká pouze povinnosti
členských států provést směrnici do 30. dubna 2012, a to
tak, že se tato lhůta prodlouží do 30. dubna 2014. Nemění se obsah
dotčené směrnice, a podnikům se tudíž neukládají žádné
dodatečné povinnosti.

3.                      
PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1.                
Shrnutí navrhovaných opatření

Navrhuje se změna čl. 13 odst. 1
směrnice 2004/40/ES spočívající v odkladu data provedení na 30. dubna
2014.

3.2.                
Právní základ

Ustanovení čl. 153 odst. 2 Smlouvy o
fungování Evropské unie.

3.3.                
Zásada subsidiarity

Uplatňuje se zásada subsidiarity, protože
se návrh týká oblasti ochrany zdraví a bezpečnosti zaměstnanců
při práci, která nespadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
Cílů návrhu nemůže být
uspokojivě dosaženo činností členských států, protože
změnu a zrušení ustanovení směrnic nelze provádět na
vnitrostátní úrovni.
Cílů návrhu může být dosaženo pouze
činností EU, protože tento návrh mění platný právní akt EU, což by
nemohlo být provedeno samotnými členskými státy.
Zásada subsidiarity je dodržena, neboť
návrh mění stávající právní předpisy EU.

3.4.                
Zásada proporcionality

Návrh je v souladu se zásadou proporcionality
z tohoto důvodu:
Nemění obsah stávajících právních
předpisů EU – omezuje se na odklad data provedení směrnice
2004/40/ES do 30. dubna 2014, aby se zabránilo vzniku právní nejistoty po
uplynutí současné lhůty, a aby byl Evropskému parlamentu a Radě
poskytnut dostatek času k projednání a dosažení kompromisu o návrhu Komise
KOM(2011) 348, jehož cílem je aktualizovat a vylepšit ustanovení
směrnice 2004/40/ES a tuto směrnici zrušit a nahradit.

3.5.                
Volba nástrojů

Navrhovaný nástroj: směrnice.
Jiné nástroje by nebyly vhodné. Jelikož se
jedná o změnu směrnice, jediný přiměřený
prostředek je přijetí směrnice.

4.                      
ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

–                        
          Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet EU.

5.                      
DALŠÍ INFORMACE

·                        
Zjednodušení
Návrh nevede ke zjednodušení právního rámce.
Jeho cílem je pouze odklad data provedení směrnice 2004/40/ES na 30. duben
2014.
·                        
Zrušení platných právních předpisů
Přijetí tohoto návrhu nepovede ke zrušení
platných právních předpisů.
·                        
Evropský hospodářský prostor
Tato předloha aktu spadá do oblasti, na
niž se vztahuje Dohoda o EHP, a proto je třeba ji rozšířit na
Evropský hospodářský prostor.
·                        
Podrobné vysvětlení návrhu po kapitolách
či článcích
Tímto návrhem se odkládá datum provedení
směrnice 2004/40/ES na 30. duben 2014. Poskytnutí dodatečných dvou
let na provedení ustanovení směrnice do vnitrostátního práva je
odůvodněno obavami, které byly vyjádřeny a v některých
případech potvrzeny, že nejvyšší přípustné hodnoty expozice stanovené
ve směrnici by mohly mít nepřiměřený dopad na kontinuitu
lékařských postupů využívajících magnetickou rezonanci. Odklad
poskytne dostatek času na aktualizaci a vylepšení směrnice, zejména
pokud jde o nejvyšší přípustné hodnoty expozice, a to prostřednictvím
nové směrnice vycházející z návrhu Komise KOM(2011) 348, který je v
současné době projednáván v Radě a v Evropském parlamentu a
jehož cílem je zaručit vysokou úroveň ochrany zaměstnanců a
zároveň kontinuitu lékařských postupů a dalších
hospodářských činností. Dvouletým prodloužením lhůty se
rovněž předejde negativním právní důsledkům v právních
řádech členských států, které dosud směrnici neprovedly.
Článkem 1 návrhu se odpovídajícím
způsobem mění čl. 13 odst. 1 týkající se provedení směrnice
2004/40/ES.
2012/0003 (COD)
Návrh
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
kterou se mění směrnice 2004/40/ES
o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před
expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními
činiteli (elektromagnetickými poli) (osmnáctá samostatná směrnice ve
smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 153 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[5],
s ohledem na stanovisko Výboru
regionů[6],
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)              
Po vstupu v platnost směrnice Evropského
parlamentu a Rady 2004/40/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních
požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí
zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli
(elektromagnetickými poli)[7]
vyjádřily zúčastněné strany, zejména z odborné
lékařské veřejnosti, vážné obavy, pokud jde o potenciální dopad
provádění uvedené směrnice na používání lékařských postupů
založených na lékařském zobrazování. Byly rovněž vyjádřeny obavy
týkající se dopadu směrnice na některé průmyslové činnosti.
(2)              
Komise posoudila argumenty předložené
zúčastněnými stranami a rozhodla se přehodnotit některá
ustanovení směrnice 2004/40/ES na základě nových vědeckých
důkazů.
(3)              
Lhůta pro provedení směrnice 2004/40/ES
byla tudíž směrnicí 2008/46/ES ze dne 23. dubna 2008[8] prodloužena do 30. dubna 2012,
a to s cílem umožnit přijetí nové směrnice založené na
nejnovějších důkazech.   
(4)              
Dne 14. června 2011 přijala Komise návrh
nové směrnice za účelem nahrazení směrnice 2004/40/ES. Nová
směrnice by měla zajistit vysokou úroveň bezpečnosti a
ochrany zdraví zaměstnanců a zároveň zachování a rozvoj
lékařských a průmyslových činností používajících
elektromagnetická pole. Většina členských států dosud
směrnici 2004/40/ES neprovedla právě z toho důvodu, že se
čeká na přijetí nové směrnice.
(5)              
Vzhledem k technické složitosti tématu je však
nepravděpodobné, že by nová směrnice byla přijata před
uplynutím lhůty pro provedení směrnice 2004/40/ES. 
(6)              
Uvedená lhůta by proto měla být
prodloužena. 
(7)              
S ohledem na výše uvedené skutečnosti a
vzhledem k minimu času, který zbývá do uplynutí lhůty dne 30.
dubna 2012, je nutno zajistit, aby byla tato směrnice Evropským
parlamentem a Radou přijata co nejdříve a poté aby bez odkladu
vstoupila v platnost. 
(8)              
Co se týče předání návrhu vnitrostátním
parlamentům v souladu s protokolem (č. 1) o úloze vnitrostátních
parlamentů v Evropské unii, byla výjimka v případech naléhavosti
stanovená v článku 4 tohoto protokolu v tomto případě použita v
souvislosti s osmitýdenní lhůtou, která má uplynout mezi okamžikem,
kdy je návrh legislativního aktu zpřístupněn vnitrostátním parlamentům,
a okamžikem, kdy je zařazen na předběžný pořad jednání Rady
ke svému přijetí nebo k přijetí postoje v rámci legislativního
postupu,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
V čl. 13 odst. 1 směrnice 2004/40/ES
se datum „30. dubna 2012“ nahrazuje datem „30. dubna 2014“. 
Článek 2
Tato směrnice vstupuje v platnost
dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 3
Tato směrnice je určena
členským státům.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda/předsedkyně
[1]               Úř. věst. L 184, 24.5.2004, s. 23.
[2]               Úř. věst. L 114, 26.4.2008, s. 88.
[3]               Zejména doporučení Mezinárodní komise pro ochranu
před neionizačním zářením (ICNIRP) k statickým magnetickým polím
(duben 2009) a k elektrickým a magnetickým polím v pásmu 1 Hz až
100 kHz (prosinec 2010).
[4]               300 GHz: kmitočet 300 miliard hertzů nebo
cyklů za sekundu. Hertz (zkratka Hz) je mezinárodní jednotkou
kmitočtu.
[5]               Úř. věst. C […], […], s. […].
[6]               Úř. věst. C […], […], s. […].
[7]               Úř. věst. L 184, 24.5.2004, s. 1.
[8]               Úř. věst. L 114, 26.4.2008, s. 88–89.