CELEX: 62010CC0409
Language: sl
Date: 2011-09-15
Title: Sklepni predlogi generalnega pravobranilca - Mazák - 15. septembra 2011. # Hauptzollamt Hamburg-Hafen proti Afasia Knits Deutschland GmbH. # Predlog za sprejetje predhodne odločbe: Bundesfinanzhof - Nemčija. # Skupna trgovinska politika - Preferencialni režim za uvoz proizvodov s poreklom iz afriških, karibskih in pacifiških držav (AKP) - Nepravilnosti, ki so se pokazale med preiskavo, ki jo je opravil Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) v državi AKP izvoznici - Naknadna izterjava uvoznih dajatev. # Zadeva C-409/10.

SKLEPNI PREDLOGI GENERALNEGA PRAVOBRANILCA
      JÁNA MAZÁKA,
      predstavljeni 15. septembra 2011(1)
      
      Zadeva C‑409/10
      Hauptzollamt Hamburg-Hafen
      proti
      Afasia Knits Deutschland GmbH
      (Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Bundesfinanzhof (Nemčija))
      „Skupna trgovinska politika – Sporazum o partnerstvu AKP-EU iz Cotonouja – Preferencialna ureditev za izdelke s poreklom iz držav AKP – Izvoz tekstila s poreklom iz Kitajske iz Jamajke v Evropsko unijo – Nepreferencialno poreklo blaga – Kasnejše preverjanje potrdil o gibanju blaga EUR.1 – Sodelovanje – Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) in jamajški organi – Naknadna izterjava uvoznih dajatev – Člen 220(2)(b) Uredbe (EGS) št. 2913/92 – Carinski zakonik Skupnosti – Dokazno breme – Legitimna pričakovanja“I –    Uvod
      1.        Predlog za sprejetje predhodne odločbe se nanaša na razlago člena 32 Protokola 1 k Prilogi V Sporazuma o partnerstvu med članicami
         skupine afriških, karibskih in pacifiških držav (v nadaljevanju: države AKP) na eni strani in Evropsko skupnostjo in njenimi
         državami članicami na drugi strani, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000 (v nadaljevanju: sporazum)(2), o preverjanju dokazil o poreklu blaga, ki izvira iz države AKP, in o pravilih legitimnih pričakovanj iz člena 220(2)(b)
         Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti (v nadaljevanju: Carinski zakonik).(3)
      
      II – Pravni okvir 
      2.        Sporazum določa, da se v pripravljalnem obdobju nekateri izdelki, vključno s tekstilnimi izdelki s poreklom iz držav APK,
         uvažajo v Skupnost brez plačila carine ali dajatev z enakim učinkom.(4)
      
      3.        Protokol 1 Priloge V se nanaša na opredelitev pojma „izdelki po poreklu“ in načine upravnega sodelovanja. Člen 2 tega protokola(5) določa:
      
      „1. Za namen izvajanja določb o trgovinskem sodelovanju iz PRILOGE V se za izdelke po poreklu iz držav AKP štejejo:
      (a) izdelki, ki so v celoti pridobljeni v državah AKP v smislu člena 3 tega protokola;
      (b) izdelki, pridobljeni v državah AKP, ki vključujejo material, ki ni bil v celoti pridobljen v teh državah, pod pogojem,
         da je bil ta material v državah AKP dovolj obdelan in predelan v smislu člena 4 tega protokola [...]“ 
      
      4.        Člen 14 Protokola 1 Priloge V k sporazumu določa: (6)
      
      „1. Ob uvozu v Skupnost se za izdelke s poreklom iz držav AKP uporabi Priloga V ob predložitvi: 
      (a) potrdila o gibanja blaga EUR.1 […]“
      5.        Člen 15 Protokola 1 Priloge V k sporazumu z naslovom „Postopek izdaje potrdila o gibanju blaga EUR.1“ določa:
      
       „1. Potrdilo o gibanju blaga EUR.1 izdajo carinski organ izvozne države na pisno zahtevo izvoznika ali, na izvoznikovo odgovornost,
         njegovega pooblaščenega zastopnika.
      
      […]
      3. Izvoznik, ki zaproša za izdajo potrdila o gibanju blaga EUR.1, mora biti pripravljen kadar koli, na zahtevo carinskih organov
         izvozne AKP države, v kateri se izda potrdilo o gibanju blaga EUR.1, predložiti vse ustrezne dokumente, ki dokazujejo, da
         imajo zadevni izdelki status izdelkov s poreklom in da so izpolnjeni drugi pogoji tega protokola.“
      
      […].“
      6.        Člen 28 Protokola I Priloge V k sporazumu z naslovom „Hranjenje dokazila o poreklu in dokazne dokumentacije“ določa: 
      
      „1. Izvoznik, ki zahteva izdajo potrdila o gibanju blaga EUR.1, mora hraniti dokumente iz člena 15(3) vsaj tri leta.“
      7.        Člen 32 Protokola 1 Priloge V k sporazumu z naslovom(7) „Preverjanje dokazil o poreklu“ določa:
      
      „1. Kasnejše preverjanje dokazil o poreklu se opravi naključno ali kadar koli carinski organ uvozne države utemeljeno dvomi
         v [o] verodostojnosti takih dokumentov, statusu porekla [o poreklu] zadevnih izdelkov ali izpolnjevanju drugih pogojev iz
         tega protokola. 
      
      2. Za namene izvajanja določb odstavka 1 carinski organ uvozne države vrne potrdilo o gibanju blaga EUR.1 in račun, če je
         bil predložen, izjavo na računu ali kopijo teh dokumentov carinskemu organu izvozne države, pri čemer navede razloge za poizvedbo,
         tam, kjer je to ustrezno. Morebitni pridobljeni dokumenti ali informacije, ki kažejo na to, da so informacije iz dokazila
         o poreklu nepravilne, se posredujejo kot priloga zahtevi za preverbo.
      
      3. Preverjanje opravi carinski organ izvozne države. Za ta namen ima pravico zahtevati kakršne koli dokaze in pregledati izvoznikove
         evidence ali opraviti kakršen koli drug ustrezen pregled.
      
      […]
      5. Carinski organ, ki zahteva preverbo, je treba čim prej obvestiti o rezultatih tega preverjanja. Ti rezultati morajo jasno
         izkazovati, ali so dokumenti verodostojni [pristni] in ali se izdelke lahko šteje za izdelke s poreklom iz držav AKP ali ene
         od držav iz člena 6 ter ali izpolnjujejo druge pogoje iz tega protokola.
      
       […]
      7. Če je videti, da postopek preverjanja ali kakršna koli druga informacija kaže na kršenje določb protokola, države AKP na
         lastno pobudo ali na predlog Skupnosti opravijo ustrezne poizvedbe ali poskrbijo za izvajanje takih poizvedb, ki je dovolj
         hitro za prepoznavanje in preprečevanje takih kršitev, pri čemer lahko država AKP v ta namen povabi Skupnost k sodelovanju
         pri teh poizvedbah.“
      
      8.        Člen 220 Carinskega zakonika določa:
      
      „1. Če znesek dajatev, ki izhaja iz carinskega dolga, ni bil vknjižen v skladu s členoma 218 in 219 ali je bil vknjižen nižji
         znesek od zakonsko dolgovanega, se mora vknjižba zneska izterjevanih dajatev, ali preostalega izterjevanega zneska dajatev,
         opraviti v roku dveh dni, ki se šteje od dneva, ko carinski organi to ugotovijo in lahko izračunajo zakonsko dolgovani znesek
         ter določijo dolžnika (naknadna vknjižba). Ta rok se lahko podaljša v skladu s členom 219.
      
      2. Razen v primerih iz drugega in tretjega pododstavka člena 217(1) se naknadna vknjižba ne opravi, če:
      (a) […]
      (b) znesek zakonsko dolgovanih dajatev ni bil vknjižen kot posledica napake carinskih organov, ki je oseba, zavezana plačilu,
         ni mogla ugotoviti ter je sama ravnala v dobri veri in v skladu z vsemi predpisi, določenimi z veljavno zakonodajo v zvezi
         s carinsko deklaracijo.
      
      Če se preferencialni status blaga ugotovi na podlagi upravnega sodelovanja, v kater[o] so vključeni organi tretje države,
         ki izdajo potrdilo, in se za to potrdilo izkaže, da je nepravilno, velja, da gre za napako, ki je ni bilo mogoče odkriti v
         smislu prvega pododstavka.
      
      Izdaja nepravilnega potrdila kljub temu ne pomeni zmote, če so bila podlaga za potrdilo nepravilna dejstva, ki jih je predložil
         izvoznik, razen če je več kakor očitno, da so se organi, ki so ga izdali, zavedali ali bi se morali zavedati, da blago ni
         ustrezalo pogojem, ki so določeni za upravičenost do preferencialne obravnave.
      
      Zavezana oseba se lahko sklicuje, da je ravnala v dobri veri, če lahko dokaže, da je ob teh trgovinskih operacijah poskrbela,
         da so bili vsi pogoji za preferencialno obravnavo izpolnjeni.
      
      Zavezana oseba pa se ne more sklicevati na to, da je ravnala v dobri veri, če je Evropska komisija objavila obvestilo v Uradnem
         listu Evropske [unije] in navedla, da obstaja utemeljen dvom o pravilni uporabi preferencialnih dogovorov v državi uporabnici;
      
      (c) carinskim organom zaradi predpisov, sprejetih skladno s postopkom odbora, ni treba opraviti naknadne vknjižbe zneskov
         dajatev, nižjih od določenega zneska.“
      
      III – Spor o glavni stvari in vprašanji za predhodno odločanje 
      9.        Družba Afasia Knits Deutschland GmbH (v nadaljevanju: Afasia) spada v skupino s sedežem v Hongkongu, ki je ustanovila podjetja
         na Jamajki, v katerih se iz osnovnih materialov s poreklom iz Ljudske republike Kitajske (v nadaljevanju: Kitajska) izdelujejo
         tekstilni izdelki in se nato izvažajo v Unijo. Leta 2002 je družba Afasia kupila več pošiljk tekstilnih izdelkov od enega
         od teh jamajških podjetij, to je družbe ARH Enterprises Ltd (v nadaljevanju: ARH). Družba Afasia je tekstil sprostila v prost
         promet v Uniji in kot državo porekla navedla Jamajko ter predložila ustrezno potrdilo o gibanju blaga EUR.1 po carinski stopnji
         „prosto“ v skladu s sporazumom.
      
      10.      V skladu s predložitvenim sklepom so se v okviru službenega potovanja predstavnikov Komisije (Evropski urad za boj proti goljufijam,
         v nadaljevanju: OLAF) na Jamajko marca 2005 zaradi suma nepravilnosti preverjala vsa potrdila o gibanju blaga, izdana v obdobju
         od leta 2002 do 2004. Pri tem se je ugotovilo, da so jamajški izvozniki (med njimi družba ARH) kršili določbe sporazuma, ker
         izvoženi izdelki niso bili proizvedeni izključno iz preje kitajskega porekla, kot to zahtevajo predpostavke o poreklu blaga,
         temveč je bila večina blaga ali vse blago, ki se je izvozilo v Unijo, izdelano bodisi iz gotovih pletiv ali iz pletenih delov
         iz Kitajske bodisi je šlo za ponovni izvoz gotovih tekstilnih izdelkov s poreklom na Kitajskem. Ob upoštevanju majhnega števila
         pošiljk preje iz Kitajske bi sicer nekateri izdelki, izvoženi v Unijo, lahko bili izdelani iz te preje; natančne količine
         tako izdelanih izdelkov pa izvozniki niso mogli dokazati. Jamajški izvozniki so skupaj z zahtevki za izdajo potrdil o gibanju
         blaga EUR.1 oddali napačne deklaracije o poreklu blaga, izvoženega v Unijo, kar so jamajški organi zaradi profesionalnega
         načina prikrivanja porekla blaga zelo težko odkrili. Jamajška carinska uprava je iz tega sklepala, da so izdana potrdila o
         gibanju blaga sicer pristna, vendar glede potrjenega porekla blaga nepravilna in zato neveljavna. Vendar ji je preiskovalna
         skupina potrdila, da je ravnala v dobri veri in z ustrezno skrbnostjo.
      
      11.      O ugotovitvah misije in iz tega izhajajočega sklepa je bil 23. marca 2005 napisan zapisnik, ki so ga podpisali udeleženci
         misije in za jamajško vlado stalni sekretar ter ministrstvo za zunanje zadeve in zunanjo trgovino.
      
      12.      Hauptzollamt Hamburg-Hafen je odmeril uvozne dajatve za to uvoženo blago.
      
      13.      Na podlagi tožbe družbe Afasia, vložene po neuspešnem postopku z ugovorom, je Finanzgericht Hamburg odločbo o odmeri dajatev
         odpravilo in razsodilo, da razglasitev predloženih potrdil o gibanju blaga za uvožene pošiljke za neveljavne nima učinkov.
         Finanzgericht Hamburg je zastopalo stališče, da spornih potrdil o gibanju blaga ni mogoče šteti za neveljavne, ker rezultat
         njihovega kasnejšega preverjanja ni posledica zahteve po kasnejšem preverjanju, postavljene jamajški carinski upravi, in njene
         preiskave, kot to določa člen 32 Protokola 1, temveč preiskave v okviru misije Unije (OLAF). Po mnenju sodišča zapisnik z
         dne 23. marca 2005 nosi pisemsko glavo Evropske komisije in naslov „Sklepi kontrolne misije“; torej ne gre za sklepe jamajške
         vlade, četudi ga je podpisal tudi sekretar ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo trgovino.
      
      14.      V nasprotju z navedenim se predložitveno sodišče nagiba k temu, da sta kasnejše preverjanje potrdil o gibanju blaga, izdanih
         na Jamajki, in rezultat preverjanj v skladu s členom 32 Protokola 1 k Prilogi V sporazuma. Poizvedbe, ali so bile spoštovane
         določbe Protokola 1, lahko opravi izvozna država na lastno pobudo ali na predlog Unije (člen 32(7) Protokola 1). Tako zahtevo
         lahko postavi tudi Komisija (OLAF). OLAF je misijo Unije na Jamajki izvedel z namenom koordinacije preiskav, ki so se začele
         v devetih državah članicah zaradi nepravilnosti, na povabilo jamajškega ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo trgovino
         v okviru upravnega in preiskovalno-tehničnega sodelovanja. Dejstvo, da je poizvedbe v bistvu opravila Komisija (OLAF) in so
         jamajški carinski organi le pomagali, ne nasprotuje dejanski deklaraciji jamajških oblasti, da so potrdila o gibanju blaga
         EUR.1 neveljavna.
      
      15.      Če se potrdilo o gibanju blaga EUR.1 zaradi kasnejšega preverjanja razglasi za neveljavno v skladu s Protokolom 1 Priloge
         V k sporazumu, predložitveno sodišče meni, da so pogoji iz člena 220(1) Carinskega zakonika izpolnjeni ter da v nasprotju
         z ugotovitvami Finanzgericht Hamburg obstaja dvom, ali se lahko družba Afisia zanese na varstvo legitimnih pričakovanj v skladu
         s členom 220(2)(b) Carinskega zakonika. Vendar Finanzgericht Hamburg meni, da rezultati kasnejšega preverjanja ne temeljijo
         na dejanskih potrdilih o gibanju blaga in torej ne na potrdilih, ki so bila izdana za uvoz družbi Afasia, ker je bila na Jamajki
         predelana določena, četudi majhna količina preje kitajskega porekla, tako da je vsaj mogoče, da je blago, ki ga je v obravnavani
         zadevi uvozila družba Afasia, izpolnjevalo pogoje glede porekla.
      
      16.      Poleg tega predložitveno sodišče meni, da ima stališče nižjega sodišča, da se družba Afisia lahko v vsakem primeru sklicuje
         na varstvo legitimnih pričakovanj iz člena 220(2)(b) Carinskega zakonika, ker iz rezultatov preiskave misije ni mogoče sklepati,
         da so nepravilna potrdila o gibanju blaga temeljila na napačnih podatkih izvoznika, podlago v razlagi prava Unije, ki zbuja
         dvome.
      
      17.      V teh okoliščinah je Bundesfinanzhof 29. junija 2010 prekinilo odločanje in Sodišču v predhodno odločanje predložilo ti vprašanji:
      
      „1. Ali je v skladu s členom 32 Protokola 1 v zvezi z opredelitvijo ,izdelkov po poreklu‘ in načini upravnega sodelovanja
         [priložen Prilogi V] Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani in
         Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani, če Evropska komisija kasnejše preverjanje dodeljenih dokazil
         o poreklu v izvozni državi pretežno izvaja sama, čeprav ji pri tem pomagajo tamkajšnji organi, in ali gre za rezultat preverjanja
         v smislu te določbe, če so tako pridobljeni rezultati preverjanja Komisije navedeni v zapisniku, ki ga je med drugim podpisal
         vladni predstavnik izvozne države?
      
      2. Če je odgovor na prvo vprašanje pritrdilen: ali lahko v primeru, kot je postopek v glavni stvari, v katerem je izvozna
         država članica potrdila o preferencialih, izdana v nekem obdobju, razglasila za neveljavna, ker porekla blaga na podlagi kasnejšega
         preverjanja ni bilo mogoče potrditi, vendar ni mogoče izključiti, da je nekatero izvoženo blago izpolnjevalo pogoje glede
         porekla, oseba, zavezana plačilu dajatev, s sklicevanjem na člen 220(2)(b), drugi in tretji pododstavek, Uredbe Sveta (EGS)
         št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti uveljavlja varstvo legitimnih pričakovanj na podlagi tega,
         da so v njenem primeru predložena potrdila o preferencialih morda bila pravilna in da so torej temeljila na izvoznikovem resničnem
         prikazu dejstev?“
      
      IV – Postopek pred Sodiščem
      18.      Pisne vloge so predložile družba Afasia, italijanska in češka vlada ter Komisija. Obravnava, na kateri sta Afasia in Komisija
         predstavili ustna stališča, je potekala 7. julija 2011.
      
      V –    Presoja
      A –    Prvo vprašanje
      19.      Prvo vprašanje predložitvenega sodišča je usmerjeno v ugotavljanje stopnje vključenosti Komisije/Evropskega urada za boj proti
         goljufijam (OLAF) pri kasnejšemu preverjanju dodeljenih dokazil o poreklu tekstilnih izdelkov iz spora o glavni stvari, in
         ali je poročilo oziroma zapisnik misije(8) na Jamajki z dne 23. marca 2005, ki je bil sestavljen na papirju s pisemsko glavo Evropske komisije/Evropskega urada za boj
         proti goljufijam (OLAF) in so ga podpisali najprej za jamajško vlado stalni sekretar ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo
         trgovino in na drugi strani številne druge stranke za Evropsko komisijo/Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) in države
         članice (v nadaljevanju: zapisnik), v skladu s členom 32 Protokola 1 Priloge V k sporazumu. Iz predložitvenega sklepa in spisa
         Sodišča je jasno, da obstajajo dvomi o zakonitosti kasnejšega preverjanja dokazil o poreklu zadevnih pošiljk tekstilnih izdelkov
         iz postopka v glavni stvari in zakonitosti razveljavitve potrdila o gibanju blaga EUR.1 za te tekstilne izdelke.
      
      20.      V skladu s sporazumom so tekstilni izdelki s poreklom iz Jamajke obravnavani preferenčno in se zanje ne obračunajo uvozne
         dajatve ob uvozu v Unijo po predložitvi, med drugim, potrdila o gibanju blaga EUR.1.(9) Protokol 1 Priloge V k sporazumu določa koncept „izdelek po poreklu“ in vzpostavlja sistem upravnega sodelovanja, med drugim,
         med Unijo in njenimi državami članicami ter državami AKP. Ta sistem temelji na delitvi nalog skupaj z medsebojnim zaupanjem
         med organi zadevnih držav članic in zadevne države AKP.(10)
      
      21.      V skladu s členom 15 Protokola 1 Priloge V k sporazumu so jamajški organi odgovorni za izdajo potrdila o gibanju blaga EUR.1
         in za preveritev porekla spornih tekstilnih izdelkov, ki so predmet postopka v glavni stvari. Organi držav članic uvoza morajo
         sprejeti veljavnost potrdila o gibanju blaga EUR.1, ki potrjuje jamajško poreklo tekstilnih izdelkov.(11) Poleg tega so jamajški organi v skladu s členom 32 Protokola 1 Priloge V k sporazumu zavezani, da naknadno preverijo, ali
         so bila pravila o poreklu upoštevana. Po drugi strani pa morajo organi države uvoznice spoštovati ugotovitve, ki so jih med
         kasnejšim preverjanjem ugotovili jamajški organi.(12) Zato je jasno, da se v skladu s Protokolom 1 Priloge V k sporazumu organi izvozne države AKP štejejo za ustreznejše, ne pa
         Komisija ali države članice uvoznice, da neposredno preverijo dejstva o poreklu zadevnega blaga(13).
      
      22.      V skladu s členom 32(1) Protokola 1 Priloge V k sporazumu se kasnejše preverjanje dokazil o poreklu opravi naključno, ali
         kadar koli carinski organ uvozne države utemeljeno dvomi med drugim o poreklu izdelkov. Poleg tega je treba v skladu s členom
         32(5) Protokola 1 Priloge V k sporazumu carinski organ, ki je zahteval preverbo, čim prej obvestiti o rezultatih tega preverjanja.
         Ti rezultati morajo jasno izkazovati, ali so dokumenti pristni in ali se izdelki lahko štejejo za izdelke s poreklom iz držav
         AKP.
      
      23.      Člen 32(7) Protokola 1 Priloge V k sporazumu določa dodaten postopek za oboje, prepoznavanje in preprečevanje kršitev tega
         protokola. Poizvedbe se lahko opravijo v skladu s členom 32(7) na podlagi kakršne koli informacije, ki kaže, da se kršijo
         določbe Protokola 1 Priloge V k sporazumu.(14) Poleg tega iz člena 32(7) jasno izhaja, da ima država AKP pravico opraviti ustrezne poizvedbe ali poskrbeti za izvajanje
         takih poizvedb v svojem imenu za ugotavljanje in preprečevanje takih kršitev. Dodatno lahko v skladu z isto določbo država
         AKP Unijo povabi k sodelovanju pri teh preverjanjih.
      
      24.      Člen 32(7) Protokola 1 Priloge V k sporazumu ne vsebuje določb, v kakšni obliki morajo biti rezultati preverjanj, opravljenih
         na njegovi podlagi, predstavljeni, da bi bili zavezujoči za organe držav članic uvoznic. Menim, da v teh okoliščinah ni potrebna
         nobena posebna oblika, da bi organi države članice uvoznice sprožili postopek za izterjavo carinskih dajatev.(15) Neobstoj posebnih oblikovnih zahtev pa ne pomeni, da za to, da rezultati ne ustrezajo določenim minimalnim standardom, ni
         treba, da bi bili zavezujoči za organe držav članic uvoznic. Torej četudi člen 32(5) Protokola 1 ne določa posebne oblike,
         v kateri je treba organe, ki zahtevajo preveritve na podlagi te določbe, obvestiti o rezultatih tega preverjanja, morajo ti
         rezultati med drugim jasno izkazati, ali se zadevne izdelke lahko šteje za izdelke s poreklom iz držav AKP. Po mojem mnenju
         je treba člen 32(7) razlagati tako, da določa analogno obveznost jasnosti v interesu pravne varnosti in skupnega sodelovanja.(16)
      
      25.      Menim, da organi držav članic uvoznic lahko zahtevajo plačilo uvoznih dajatev samo na podlagi poizvedb, ki so jih v skladu
         s členom 32(7) Protokola 1 Priloge V k sporazumu opravile tretje stranke, ki niso organi države AKP, kadar rezultati poizvedbe
         jasno kažejo, da se zadevni izdelki ne morejo šteti za izdelke s poreklom iz države AKP, in ko država nedvomno pisno prizna,
         da je poizvedbo sprejela za svojo. Pisno priznanje ali potrditev bi po mojem mnenju morala biti datirana in podpisana v imenu
         države AKP.
      
      26.      V zvezi z okoliščinami v postopku v glavni stvari menim, da je v skladu z določbami člena 32(7) Protokola 1 Priloge V k sporazumu
         nepomembno, ali je Komisija/OLAF v bistvu sama opravila kasnejše preverjanje dokazil o poreklu iz Jamajke, čeprav s pomočjo
         organov države, če je Jamajka Komisiji/OLAF omogočila, da te poizvedbe opravi, ter je ta država te rezultate potrdila kot
         svoje.
      
      27.      V skladu z zapisnikom je OLAF opravil upravno in preiskovalno misijo Skupnosti na Jamajki „v skladu s povabilom jamajškega
         ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo trgovino, z namenom, da se preveri zadevne izvoze iz Jamajke v Skupnost“. V zapisniku
         je zapisano, da so jamajško „ministrstvo za zunanje zadeve in zunanjo trgovino, carinska uprava, Trade Board [organ za trgovino]
         in Jamaican Promotion Corporation (v nadaljevanju: JAMPRO) neomejeno sodelovali v postopku preverjanja v skladu s Protokolom
         1 Sporazuma iz Cotonouja“. Poleg tega so „predstavniki ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo trgovino in zadevnih oblasti
         prostih carinskih območij spremljali ekipe Skupnosti pri obiskih v prostorih družb“. Nadalje je v zapisniku zapisano, da so
         sklepe sprejeli zastopniki jamajške vlade in OLAF. Rad bi poudaril, da je poleg poročila o „skupnem preverjanju“(17) in skupnih sklepov, ki so bili o tem sprejeti, v zapisniku zapisano tudi, da „jamajški carinski organi sklepajo, da so potrdila
         o gibanju EUR.1, izdana v obdobju od 1. januarja 2002 do danes, glede pošiljk, ki so predmet preiskave, pristna, a vseeno
         nepravilna glede porekla zadevnega blaga in zato neveljavna“. 
      
      28.      Zdi se, da iz zapisnika tako izhaja – kar pa mora preveriti predložitveno sodišče –, da je Jamajka organizirala, da je OLAF
         lahko izvedel zadevne poizvedbe, in da je jamajška vlada v določeni meri tudi sama sodelovala pri poizvedbah in na koncu v
         celoti sprejela rezultate poizvedb kot lastne. Poleg tega se zdi – kar pa mora preveriti predložitveno sodišče –, da so jamajški
         carinski organi nedvomno izjavili, da so potrdila o gibanju blaga EUR.1, izdana v obdobju od 1. januarja 2002 do 23. marca
         2005, glede spornih pošiljk tekstilnih izdelkov iz postopka v glavni stvari neveljavna.
      
      29.      Zapisnik je za jamajško vlado podpisal stalni sekretar ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo trgovino. Dejstvo, da so zapisnik
         podpisale tudi številne druge stranke za Evropsko komisijo/Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) in države članice
         ter da je sestavljen na papirju s pisemsko glavo Evropske komisije/Evropskega urada za boj proti goljufijam (OLAF), po mojem
         mnenju ne odvzame ali izniči kakor koli pomena podpisa stalnega sekretarja ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo trgovino
         v imenu jamajške vlade na zapisniku.
      
      30.      Pripominjam, da družba Afasia tudi trdi, da je stalni sekretar ministrstva za zunanje zadeve in zunanjo trgovino prekoračil
         svoja pooblastila na podlagi jamajškega prava.(18) V predložitvenem sklepu ni ničesar, iz česar bi se dalo sklepati, da je stalni sekretar ukrepal mimo svoje pristojnosti in
         da ni imel pooblastila, da bi Jamajko zavezal glede vsebine zapisnika. Poleg tega je glede na to, da se člen 32(7) Protokola
         1 Priloge V k sporazumu ne sklicuje posebej na določen organ ali subjekt, temveč le na državo AKP, vprašanje, kateri državni
         organ ali subjekt lahko veljavno zaveže državo AKP v skladu z določbo, vprašanje, ki ga je treba razrešiti v skladu s pravom
         te države, in ni vprašanje prava Unije.(19) Če so carinski organi države članice izterjali uvozne dajatve na podlagi dokumenta, ki ga je podpisala oseba, ki očitno ima
         pooblastilo, da zaveže državo AKP, v času izterjave pa dejansko niso bili obveščeni o tem, da je podpisnik ukrepal prek svojih
         pooblastil, je po mojem mnenju taka izterjava veljavna v skladu s pravom Unije. Menim, da je treba pravno varstvo za odpravo
         takih domnevnih aktov ultra vires iskati v skladu z zakoni zadevne države AKP.
      
      31.      Po mojem mnenju – kar mora nacionalno sodišče preveriti – je zapisnik dovolj jasen glede na vsebino in način, kako je sestavljen,
         da ne more biti upravičenega dvoma o pravnem pojmovanju Jamajke in jamajških carinskih organov glede neveljavnosti spornih
         potrdil o gibanju blaga EUR.1 ter o dejstvih in okoliščinah, ki so vodili do sprejema takega stališča. Zato menim, da je bilo
         spoštovano načelo legitimnih pričakovanj. Po mojem mnenju bi šlo za pretiran formalizem in kršitev načela obojestranskega
         sodelovanja, če bi se od držav AKP ali njenih carinskih organov zahtevalo, da carinske organe države članice v določeni obliki
         dokumenta neposredno obvestijo o rezultatih preverbe, opravljene v skladu s členom 32(7) Protokola 1 Priloge V k sporazumu.
         Tak nepotrebno tog pristop, ki v členu 32(7) Protokola 1 Priloge V k sporazumu ni določen, bi lahko škodoval sistemu upravnega
         sodelovanja med drugim med Unijo in njenimi državami članicami ter državami AKP, ki je določeno v Protokolu 1 Priloge V k
         sporazumu. 
      
      32.      Zato menim, da lahko v skladu s členom 32(7) Protokola 1 Priloge V k sporazumu Komisija opravi kasnejše preverjanje dokazil
         o poreklu v izvozni državi AKP pod pogojem, da država AKP organizira ali povabi Komisijo, da v njenem imenu izvede to kasnejše
         preverjanje ter da ta država AKP to jasno navede v pisnem dokumentu, ki ga je datirala in podpisala oseba, ki ima očitno pooblastilo,
         da zaveže državo, ter da država AKP podpre in sprejme rezultate preverjanja kot svoje. Te rezultate lahko Komisija posreduje
         carinski upravi države članice uvoznice.
      
      B –    Drugo vprašanje
      33.      Bundesfinanzhof je Sodišču v primeru, če bi na prvo vprašanje odgovorilo pritrdilno, v predhodno odločanje predložilo tudi
         drugo vprašanje, ki se nanaša na razlago člena 220(2)(b) Carinskega zakonika. Vprašanje izhaja iz dejstva, da bi glede na
         to, da je bila uvožena manjša količina pošiljk preje iz Kitajske, nekateri izdelki, uvoženi v Unijo, lahko bili izdelani iz
         te preje in zato imeli jamajško poreklo ter bili upravičeni do preferencialne obravnave. Izvozniki v postopku kasnejšega preverjanja
         niso mogli dokazati natančne količine tako proizvedenega blaga. Drugo vprašanje se nanaša na domet legitimnega pričakovanja
         v skladu s členom 220(2)(b) Carinskega zakonika ob neobstoju dokazov, ki bi potrjevali poreklo vseh izdelkov.
      
      34.      Družba Afasia meni, da se potrdilo o gibanju blaga EUR.1 ob neobstoju nasprotnega dokaza šteje za pravilno in da temelji na
         dejstvih, ki jih je pravilno navedel izvoznik. Izvoznik ni odgovoren za plačilo uvoznih dajatev v skladu s členom 220(2)(b),
         drugi in tretji pododstavek, Carinskega zakonika, če se poreklo blaga ne more potrditi v postopku kasnejšega preverjanja in
         ni mogoče izključiti, da je določeno izvoženo blago ustrezalo pravilom o določitvi porekla. Družba Afasia trdi, da mora Hauptzollamt
         Hamburg-Hafen dokazati, da je družba ARH dala nepravilne deklaracije za vsako izvoženo pošiljko posebej. Družba Afasia trdi,
         da družba ARH ni ravnala malomarno, s čimer bi zagotovila, da carinski organi ne bi mogli pridobiti spornih dokazov. Tovarne
         podjetja družbe ARH so bile uničene v hurikanu leta 2004. V takem primeru višje sile je dokazno breme še naprej na carinskih
         organih. 
      
      35.      Češka vlada meni, da se v primeru, kot je ta v postopku v glavni stvari, v katerem je bilo preferencialno potrdilo, ki ga
         je izdala država izvoznica, razveljavljeno, ker se porekla blaga med kasnejšim preverjanjem ni dalo potrditi, ni pa izključeno,
         da določeno blago vseeno ustreza pravilom za določitev porekla, osebe, ki so zavezane plačati uvozne dajatve, lahko zanašajo
         na načelo varstva legitimnih pričakovanj v skladu s členom 220(2)(b), drugi in tretji pododstavek, Carinskega zakonika, samo
         če nacionalno sodišče ugotovi, da nemožnost določitve porekla blaga ne izhaja iz kršitve obveznosti izvoznika ter da carinski
         organi niso pridobili drugih dokazov, ki bi kazali na nepravilno prikazovanje dejstev s strani izvoznika. Obveznost izvoznika,
         da hrani dokumente, ki se nanašajo na poreklo blaga, ni kršena, če so bili ti dokumenti uničeni v naravni nesreči.
      
      36.      Italijanska vlada meni, da če poizvedbe OLAF-a niso mogle potrditi preferencialnega porekla blaga, in čeprav se ne more izključiti,
         da določeno blago lahko ustreza pravilom o poreklu blaga, se uvoznik ne sme sklicevati na načelo varstva legitimnih pričakovanj
         v skladu s členom 220(2)(b), drugi in tretji pododstavek, Carinskega zakonika s trditvijo, da so v njegovem primeru potrdila
         o preferencialih pravilna.
      
      37.      Komisija meni, da je treba drugo vprašanje preoblikovati. Z vprašanjem se sprašuje, kdo nosi dokazno breme v zadevah, kot
         je ta v postopku v glavni stvari, v katerem so bila potrdila o gibanju blaga za določeno obdobje razveljavljena, ker se poreklo
         blaga med postopkom kasnejšega preverjanja ni potrdilo, ni pa mogoče izključiti, da je bilo določeno blago v skladu s pravili
         o poreklu, in uvoznik trdi, da je predložil potrdila o preferencialnem poreklu, ki so bila v njegovem primeru pravilna, ker
         so temeljila na izvoznikovi pravilni predstavitvi dejstev.
      
      38.      Komisija trdi, da mora v takem primeru dokazati pravilnost potrdil uvoznik ali dejansko izvoznik, in ne carinski urad. Dokazno
         breme se uporablja glede na člen 28 Protokola 1 Priloge V k sporazumu, ki od izvoznika zahteva, da vsaj tri leta hrani dokumente,
         ki dokazujejo poreklo blaga. Komisija meni, da v obravnavani zadevi, v kateri uvoznik spada v isto skupino gospodarskih družb
         kot izvoznik, neizpolnitev obveznosti hranitve dokumentov in tveganje izgube dokumentov zadeva celotno skupino. Trditev družbe
         Afasia, da zaradi hurikana na Jamajki leta 2004 ne more predložiti dokumentov, po mnenju Komisije ni verjetna. Če je bilo
         potrdilo o poreklu po uvoznikovih trditvah v njegovem primeru pravilno in je temeljilo na pravilni predstavitvi dejstev izvoznika,
         je dokazno breme na uvozniku, da predloži potrdila, ki potrjujejo navedbe iz potrdil.
      
      39.      Iz ustaljene sodne prakse izhaja, da je cilj kasnejšega preverjanja preveriti, ali je deklaracija o poreklu v potrdilu o gibanju
         blaga EUR.1 pravilna.(20) Če se s kasnejšim preverjanjem ne more potrditi porekla blaga, kot je določeno v potrdilu o gibanju blaga EUR.1, je treba
         sklepati, da je blago neznanega porekla ter da sta bila potrdilo in preferencialna tarifa odobrena nepravilno.(21) Za zadevno blago se v skladu s členom 220(1) Carinskega zakonika dolgujejo uvozne dajatve.(22)
      
      40.      V skladu s predložitvenim sklepom lahko dejansko manjša količina tekstilnih izdelkov iz postopka v glavni stvari ustreza pravilom
         o poreklu. Ker pa se zdi, da so bili ti tekstilni izdelki, ki so bili izdelani na Jamajki, pomešani z drugimi tekstilnimi
         izdelki nejamajškega porekla, tako da se jih ne da ločiti, je treba po mojem mnenju sklepati, da so bila izdana nepravilna
         potrdila o gibanju blaga EUR.1 za vse zadevne tekstilne izdelke.(23) Po mojem mnenju je treba zavrniti trditev družbe Afasia, da mora Hauptzollamt Hamburg Hafen dokazati, da je družba ARH navedla
         nepravilne deklaracije, za vsako izvoženo pošiljko. Dokazno breme je na izvozniku, da z vsemi potrebnimi dokumenti dokaže,
         katere pošiljke tekstilnih izdelkov so po poreklu z Jamajke.(24) Če izvoznik bremenu ne zadosti, se načeloma dolguje uvozne dajatve za vse pošiljke spornih tekstilnih izdelkov in jih morajo
         carinski organi izterjati v skladu s členom 220(1) Carinskega zakonika.
      
      41.      Člen 220(2) Carinskega zakonika določa številne izjeme od načela izterjave iz člena 220(1). Sodišče je navedlo, da je povračilo
         ali odpust uvoznih ali izvoznih dajatev, ki se ga lahko odobri le pod določenimi pogoji in v posebej predvidenih primerih,
         izjema od normalne ureditve uvoza in izvoza ter da je posledično določbe o takem povračilu ali odpustu treba razlagati ozko.
         Ker je „dobra vera“ bistveni pogoj za uveljavitev povračila ali odpust uvoznih ali izvoznih dajatev, je treba ta pojem razlagati
         tako, da ostane število primerov povračila ali odpusta omejeno.(25)
      
      42.      V skladu s členom 220(2)(b) Carinskega zakonika pristojni organi naknadno ne zaračunavajo uvozne dajatve le, če so kumulativno
         izpolnjeni trije pogoji. Najprej, da te dajatve niso bile zaračunane zaradi napake pristojnih organov; nato, da je napaka
         take narave, da je zavezanec v dobri veri ne more odkriti; in nazadnje, da je zavezanec v zvezi s carinsko deklaracijo upošteval
         vse določbe veljavnega prava.(26) Legitimna pričakovanja zadevnih trgovcev so varovana pod določenimi pogoji, če pride do napak carinske uprave glede preferencialnega
         statusa blaga.
      
      43.      V postopku v glavni stvari je sporen prvi pogoj, zato vprašanje, ali se šteje, da je carinski organ zagrešil napako. Če po
         kasnejšem preverjanju porekla blaga iz potrdila o gibanju blaga EUR.1 ni mogoče potrditi, je treba navedeno potrdilo šteti
         za „nepravilno potrdilo“ v smislu člena 220(2)(b) Carinskega zakonika(27) in ugotoviti, da je carinska uprava zagrešila napako.
      
      44.      Vendar se v skladu s členom 220(2)(b), tretji pododstavek, Carinskega zakonika šteje, da carinski organi niso zagrešili napake
         pri izdaji potrdila o gibanju blaga EUR.1, ki je temeljilo na nepravilnih podatkih, ki jih je posredoval izvoznik. V takih
         okoliščinah se zadevne uvozne dajatve lahko izterja. Dokazno breme, da predložijo dokaze, da je bilo izdano potrdilo o gibanju
         blaga EUR.1 nepravilno zaradi dejstev, ki jih je nepravilno navedel izvoznik, je na carinskih organih, ki želijo izterjati
         uvozno carino.(28)
      
      45.      Člen 28(1) Protokola 1 Priloge V k sporazumu izvozniku nalaga obveznost, da tri leta hrani dokumente o poreklu blaga.
      
      46.      Če izvoznik v posesti ne zadrži primernih dokumentov, ki dokazujejo poreklo spornega blaga – ne glede na njegovo pravno obveznost,
         da ravna tako –, in zato carinski organi ne morejo predložiti potrebnih dokazov, da potrdilo o gibanju blaga EUR.1 temelji
         na pravilnem ali nepravilnem zapisu o dejstvih, ki jih je navajal izvoznik, je breme dokazovanja, da so potrdila o gibanju
         blaga EUR.1 za zadevno blago, ki so jih izdali organi države AKP, temeljila na pravilnem dejanskem stanju, na zavezancu za
         plačilo uvozne dajatve.(29)
      
      47.      Po mojem mnenju iz tega izhaja, da se v primeru, če izvoznik ni hranil dokumentov, ki dokazujejo poreklo blaga, zavezanec
         za plačilo uvozne dajatve – v tem primeru družba Afasia – ne more sklicevati na načelo varstva legitimnih pričakovanj iz člena
         220(2)(b), drugi in tretji pododstavek, Carinskega zakonika zgolj s trditvijo, da je določeno blago morda ustrezalo pravilom
         o poreklu in bilo upravičeno do preferencialne obravnave. Družba Afasia mora predložiti dokaze, ki to dejstvo dokazujejo.
      
      48.      V zadevi Huygen in drugi je Sodišče odločilo, da le izvoznik nosi obveznost posedovanja dokumentov, ki dokazujejo poreklo
         blaga.(30) Če potrdila o gibanju blaga EUR.1 kasneje ni mogoče preveriti zaradi višje sile in s tem neobičajnih ter nepredvidljivih
         okoliščin zunaj nadzora izvoznika kljub njegovi ustrezni skrbnosti, uvozne dajatve ni mogoče izterjati.(31)
      
      49.      Iz predložitvenega sklepa izhaja, da družba Afasia trdi, da so bili zadevni dokumenti na Jamajki izgubljeni zaradi hurikana
         in da ta izjava ni bila prerekana. Nacionalno sodišče mora preveriti resničnost navedbe, ali okoliščine, v katerih so bili
         dokumenti uničeni, res pomenijo višjo silo v skladu z zgoraj navedenimi merili in neobstoj kakršne koli razumne možnosti,
         da bi jih izvoznik rekonstituiral prek duplikatov ali kakršnih koli drugih dokazov o vsebini zadevnih dokumentov.
      
      50.      V zvezi s tem bi opozoril, da je v skladu z zapisnikom in s pridržkom, da to preveri nacionalno sodišče, družba ARH svoje
         dobave(32) razen izjemoma prejemala iz Kitajske. Blago, dobavljeno iz Kitajske, so obračunale družbe iz Hongkonga, ki spadajo v skupino
         družb Afasia. Glede na očitno zelo tesne gospodarske in druge pravne vezi med družbami skupine Afasia(33) mora nacionalno sodišče preveriti, ali bi lahko družba ARH in tudi družba Afasia od drugih podjetij znotraj iste skupine
         pridobila dokaze, na primer revidirane računovodske izkaze, ki bi lahko pomagali pri določitvi porekla zadevnega blaga iz
         postopka v glavni stvari.
      
      51.      Če izvoznik nima primernih dokumentov, ki dokazujejo poreklo blaga, kljub njegovi pravni obveznosti, da tako ravna, in če
         carinski organi ne morejo predložiti potrebnih dokazov, da so potrdila o gibanju blaga EUR.1 za zadevno blago temeljila na
         pravilnih ali nepravilnih dejstvih, ki jih je predložil izvoznik v skladu s členom 220(2)(b), tretji pododstavek, Carinskega
         zakonika, menim, da se zavezanec za plačilo uvozne dajatve ne more sklicevati na načelo varstva legitimnih pričakovanj iz
         člena 220(2)(b), drugi in tretji pododstavek, Carinskega zakonika zgolj s trditvijo, da je določeno blago morda ustrezalo
         pravilom o poreklu. Taka oseba mora v primeru neobstoja višje sile predložiti dokaze, da je zadevno blago skladno s pravili
         o poreklu.
      
      VI – Predlog
      52.      V skladu z navedenim predlagam, da Sodišče na vprašanji, ki ju je predložilo Bundesfinanzhof (Nemčija), odgovori:
      
      1.       V skladu s členom 32(7) Protokola 1 Priloge V k Sporazumu o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških
         držav (v nadaljevanju: države AKP) na eni strani in Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani, podpisanega
         dne 23. junija 2000 v Cotonouju, lahko Evropska komisija opravi kasnejše preverjanje dokazil o poreklu v izvozni državi AKP
         pod pogojem, da država AKP organizira ali povabi Komisijo, da v njenem imenu izvede to kasnejše preverjanje ter da ta država
         AKP to jasno navede v pisnem dokumentu, ki ga je datirala in podpisala oseba, ki očitno ima pooblastilo, da zaveže državo
         ter da država AKP podpre in sprejme rezultate preverjanja za svoje. Te rezultate lahko Komisija posreduje carinski upravi
         države članice uvoznice.
      
      2.      Če izvoznik nima primernih dokumentov, ki dokazujejo poreklo blaga, kljub njegovi pravni obveznosti, da tako ravna, in carinski
         organi ne morejo predložiti potrebnih dokazov, da so potrdila o gibanju blaga EUR.1 za zadevno blago temeljila na pravilnih
         ali nepravilnih dejstvih, ki jih je predložil izvoznik v skladu s členom 220(2)(b), tretji pododstavek, Uredbe Sveta (EGS)
         št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti (v nadaljevanju: Carinski zakonik), menim, da se zavezanec
         za plačilo uvozne dajatve ne more sklicevati na načelo varstva legitimnih pričakovanj iz člena 220(2)(b), drugi in tretji
         pododstavek, Carinskega zakonika zgolj s trditvijo, da je določeno blago morda ustrezalo pravilom o poreklu. Taka oseba mora
         v primeru neobstoja višje sile predložiti dokaze, da je zadevno blago skladno s pravili o poreklu.
      
      1 –	Jezik izvirnika: angleščina.
      
      2 	UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 11, zvezek 46, str. 121.Sporazum je Unija potrdila s Sklepom Sveta z dne 19. decembra 2002 (2003/159/ES). Veljati je začel 1. aprila 2003.
      
      3 	UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, zvezek 4, str. 307. V zadevnem obdobju nazadnje spremenjena z Uredbo (ES)
         št. 2700/2000 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2000 o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem
         zakoniku Skupnosti (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 2, zvezek 10, str. 239).
      4 	V tem smislu glej člen 1 Priloge V k sporazumu.
      
      5 	Naslov tega člena pod Naslovom II Protokola 1 Priloge V k sporazumu je „Opredelitev pojma izdelkov po poreklu“.
      
      6      Naslov tega člena pod Naslovom IV Protokola 1 Priloge V k sporazumu je „Dokazilo o poreklu“.
      
      7 	Ta je pod Naslovom V Protokola 1 Priloge V k sporazumu.
      
      8 	Opozarjam, da take misije niso redke. Glej za primer sodbe z dne 14. maja 1996 v združenih zadevah Faroe Seafood in drugi
         (C-153/94 in C-204/94, Recueil, str. I-2465, točka 16); z dne 17. julija 1997 v zadevi Pascoal & Filhos (C-97/95, Recueil,
         str. I-4209, točka 15 in naslednje) in z dne 1. julija 2010 v zadevi Komisija proti Nemčiji (C-442/08, ZOdl., še neobjavljena
         v ZOdl., točka 30).
      
      9 	Glej člen 14 Protokola 1 Priloge V k sporazumu. 
      
      10      Glej po analogiji v opombi 8 navedeno sodbo Komisija proti Nemčiji (točka 70) in sodbo z dne 9. februarja 2006 v združenih
         zadevah Sfakianakis (od C-23/04 do C-25/04, ZOdl., str. I-1265, točka 21). 
      
      11      Glej po analogiji v opombi 8 navedeno sodbo Komisija proti Nemčiji (točka 73) in v opombi 10 navedeno sodbo Sfakianakis (točka
         37).
      
      12      Glej po analogiji v opombi 8 navedeno sodbo Komisija proti Nemčiji (točka 73) .
      
      13      Glej po analogiji v opombi 8 navedeno sodbo Komisija proti Nemčiji (točka 71)..
      
      14 	Ni nujno, da poizvedbe temeljijo na naključnih kasnejših preverjanjih ali kasnejših preverjanjih na predlog carinskih organov
         države uvoznice.
      
      15 	Glej po analogiji v opombi 8 navedeno sodbo Pascoal & Filhos. Sodišče je v tej zadevi ugotovilo, da je sporočilo, ki so
         ga organi države izvoznice naslovili na organe države uvoznice o zaključenem kasnejšem preverjanju potrdila EUR.1, v katerem
         so organi države izvoznice le potrdili, da je bilo zadevno potrdilo nepravilno izdano in ga je treba preklicati, ne da bi
         obrazložili podrobnosti, ki utemeljujejo preklic, treba obravnavati kot rezultat preverjanja v skladu z upoštevno zakonodajo
         v tej zadevi in da so organi države uvoznice upravičeni sprožiti postopek za izterjavo neplačanih uvoznih dajatev samo na
         podlagi takega sporočila, ne da bi raziskovali resnično poreklo uvoženega blaga.
      
      16      Glej v opombi 8 navedeno sodbo Komisija proti Nemčiji (točka 78). V tej zadevi je Sodišče navedlo, da so madžarski organi
         na podlagi naknadnega preverjanja, ki so ga zahtevale določene države članice in Komisija, v dopisu z dne 26. maja 1998 jasno navedli, da vozila, uvožena v Nemčijo, ki so navedena v zadevnih dokumentih in datotekah, niso bila združljiva s pravili o poreklu,
         in so s tem predložili državi uvoznici dovolj informacij, da je odločila, da so zadevna potrdila razveljavljena (moj poudarek).
      
      17 	Terminologija, ki je uporabljena v zapisniku.
      
      18      Družba Afasia trdi, da tako odločitev lahko sprejmeta samo minister za industrijo, investicije in trgovino in Trade Board
         Limited .
      
      19      Opozarjam, da se člen 32(3) Protokola 1 Priloge V k sporazumu posebej sklicuje na „carinski organ izvozne države“. Takega
         sklicevanja pa očitno ni v členu 32(7), ki se sklicuje na „državo AKP“ in je bil po mojem mnenju oblikovan v taki obliki zato,
         da izraža namen pogodbenih strank sporazuma.
      
      20      Sodba z dne 9. marca 2006 v zadevi Beemsterboer Coldstore Services (C-293/04, ZOdl., str. I‑2263, točka 32). 
      
      21      Glej sodbo z dne 7. decembra 1993 v zadevi Huygen in drugi (C-12/92, Recueil, str. I-6381, točki 17 in 18) in v opombi 20
         navedeno sodbo Beemsterboer Coldstore Services (točka 34).
      
      22 	V sodbi v zadevi Huygen in drugi (navedena v opombi 21) je Sodišče navedlo, da če je izid kasnejšega preverjanja negativen,
         je običajna posledica, da država uvoznica zahteva plačilo neplačanih uvoznih dajatev, ki niso bile plačane v času uvoza (glej
         točko 19).
      
      23 	Glej po analogiji sklepne predloge generalne pravobranilke J. Kokott, predstavljene 8. septembra 2005, v zadevi Beemsterboer
         Coldstore Services, navedeni v opombi 20 (točke od 36 do 44). V skladu s temi sklepnimi predlogi se, če se v postopku kasnejšega
         preverjanja ne da brez dvoma ugotoviti, ali so potrdila o gibanju blaga EUR.1 pravilna ali ne, šteje, da je zadevno blago
         neznanega porekla in da obstaja nepravilno potrdilo v smislu člena 220(2)(b), drugi pododstavek, Carinskega zakonika. S pomešanjem
         tekstilnih izdelkov – ki tako postanejo neločljivi – s poreklom z Jamajke s tekstilnimi izdelki s poreklom iz Kitajske so
         izvozniki „okužili“ zadevne tekstilne izdelke in s tem povzročili, da se ob neobstoju dokazov o jamajškem poreklu pošiljk
         tekstilnih izdelkov ne more za vse pošiljke uporabiti preferencialni režim.
      
      24      Glej po analogiji sodbo v zadevi Faroe Seafood in drugi, navedeno v opombi 8, v kateri Sodišče v točkah 63 in 64 navede, da
         so bili škampi in kozice, ki imajo poreklo na Ferskih otokih, predelani v tovarni na Ferskih otokih, ki pa je predelovala
         tudi škampe in kozice iz drugih nečlanic, tako da mora izvoznik predložiti dokaz v obliki ustreznih dokumentov, da so bili
         škampi in kozice s Ferskih otokov fizično ločeni od tistih z drugim poreklom. Če takega dokaza ni, se za škampe in kozice
         ne more več šteti, da imajo poreklo na Ferskih otokih, in je treba šteti, da sta bila potrdilo o gibanju blaga EUR.1 in preferencialni
         režim odobrena nepravilno.
      
      25      Glej sklep Sodišča z dne 1. oktobra 2009 v zadevi Agrar-Invest-Tatschl proti Komisiji (C‑552/08 P, ZOdl., str. I-9265, točka
         53 in navedena sodna praksa).
      
      26      Sodba z dne 3. marca 2005 v zadevi Biegi Nahrungsmittel in Commonfood proti Komisji (C‑499/03 P, ZOdl., str. I-1751, točka
         46).
      
      27      V opombi 20 navedena sodba Beemsterboer Coldstore Services (točka 35).
      
      28      V opombi 20 navedena sodba Beemsterboer Coldstore Services (točka 39).
      
      29 	Glej v tem smislu v opombi 20 navedeno sodbo v zadevi Beemsterboer Coldstore Services (točke od 40 do 46). 
      
      30      V opombi 21 navedena sodba (točka 34).
      
      31 	Prav tam, točka 31.
      
      32 	„To so tekstilni izdelki, oznake in/ali podobni dodatki za izdelavo/dokončanje oblačil, stroji, vključno z rezervnimi deli
         [...].“
      
      33      Zdi se, da iz zapisnika izhaja, da so vsa podjetja iz skupine družb Afasia v lasti dveh posameznikov.