CELEX: 31990R3798
Language: da
Date: 1990-12-21 00:00:00
Title: Kommissionens forordning (EØF) nr. 3798/90 af 21. december 1990 om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af espadriller med oprindelse i den kinesiske folkerepublik

28 . 12. 90                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. L 365/25
                                KOMMISSIONENS FORORDNING (EØF) Nr. 3798/90
                                                      af 21 . december 1990
                  om indførelse af en midlertidig antidumpingtold på importen af espadriller med
                                           oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE                                             skriftligt og til at anmode om at blive hørt mundt­
FÆLLESSKABER HAR —                                                         ligt.
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 (3)    De fleste af de klagende fællesskabsproducenter
Europæiske Økonomiske Fællesskab,                                          besvarede spørgeskemaerne, tilkendegav deres
                                                                           mening skriftligt og anmodede om at blive hørt
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88                   mundtligt af Kommissionen, hvilket blev imøde­
af 11 . juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller                   kommet.
subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af
Det Europæiske Økonomiske Fællesskab ('), særlig artikel                   I klagen blev det angivet, at der muligvis var en
11 ,                                                                       meget lille produktion af espadriller i Grækenland.
                                                                           Efter en henvendelse til » Hellenic Association of
efter konsultation i det rådgivende udvalg, der er nedsat i                Footwear Manufacturers and Exporters« blev et
henhold til nævnte forordning, og                                          spørgeskema sendt til en græsk producent.
                                                                           Kommissionen modtog dog ikke svar fra denne
ud fra følgende betragtninger :                                            producent eller andre græske producenter. Det
                                                                           kunne derfor ikke bekræftes, om der findes en
                                                                           græsk produktion af den pågældende vare.
                          A. PROCEDURE                              (4)    Tre kinesiske eksportorganisationer (Zhejiang Arts
                                                                           and Crafts Import and Export Corporation, Fujian
                                                                           Footwear and Headgear Corporation og Shanghai
                                                                           Arts and Crafts Import and Export Corporation)
(1 )    Kommissionen modtog i juli 1989 en skriftlig                       besvarede spørgeskemaerne inden for de fastsatte
        klage indgivet af Fédération Nationale de l'Indu­                  frister. Den Kinesiske Folkerepubliks kompetente
        strie de la Chaussure de France, Fédération des                    organ vedrørende handelen med fodtøj, »China
        Industries de la Chaussure Espagnole og Etchandy                   Chamber of Commerce for Import and Export of
        Portugal (den eneste portugisiske producent) på                    Light Industrial Products and Arts-Crafts«, i det
        vegne af producenter, der tegner sig for                           følgende benævnt det »kinesiske handelskammer«,
        hovedparten af produktionen i Fællesskabet af                      redegjorde endvidere skriftligt for samtlige kine­
        espadriller.                                                       siske eksportørers mening. Organisationen anmo­
                                                                           dede ligeledes om at blive hørt mundtligt af
        Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping                 Kommissionen, hvilket blev imødekommet.
        sted og forvoldtes skade som følge heraf, hvilket
        ansås for tilstrækkeligt til at begrunde iværksæt­                 Undersøgelsen viste, at de tre kinesiske eksportører,
        telsen af en procedure.                                            der deltog i undersøgelsen, tegnede sig for ca. en
                                                                           fjerdedel af Den Kinesiske Folkerepubliks eksport
        Kommissionen offentliggjorde derfor en medde­                      af espadriller til Fællesskabet, og at der ikke forelå
        lelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende (?) om                 oplysninger om andre kinesiske eksportørers
        indledning      af     en         antidumpingprocedure             eksport.
        vedrørende importen til Fællesskabet af espadriller,
        henhørende under KN-kode ex 6404 19 90 og                          Da Den Kinesiske Folkerepublik er et land uden
        ex 6405 20 99, med oprindelse i Den Kinesiske                      markedsøkonomi som omhandlet i artikel 2, stk. 5,
         Folkerepublik og indledte en undersøgelse.                        i forordning (EØF) nr. 2423/88 , da de kinesiske
                                                                           eksportørers bemærkninger blev fremført samlet,
(2)     Kommissionen underrettede officielt de ekspor­                     og da alle kinesiske eksportører ikke er blevet loka­
        tører og importører, som den vidste var berørt af                  liseret, fandt Kommissionen, at der i forbindelse
        sagen, samt repræsentanter for eksportlandet og                    med proceduren måtte tages hensyn til hele den
        klagerne.                                                          kinesiske eksport.
        Den opfordrede de berørte parter til at besvare de          (5)    Kommissionen sendte spørgeskemaer til de 80
        spørgeskemaer, som de havde fået tilsendt, og gav                  importselskaber, der var nævnt i klagen. Det viste
        dem anledning til at tilkendegive deres mening                     sig, at dels havde otte af selskaberne ikke impor­
                                                                           teret espadriller fra Den Kinesiske Folkerepublik, i
(') EFT nr. L 209 af 2. 8 . 1988 , s. 1 .                                  det mindste ikke i referenceperioden, og dels havde
(2) EFT nr. C 314 af 14. 12. 1989, s. 15.                                  otte andre ændret adresse og kunne ikke kontaktes.
 ---pagebreak---   Nr. L 365/26                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   28 . 12. 90
        Fem importører, som ikke var kendt ved procedu-            (8)   Dumpingundersøgelsen omfattede perioden fra den
        rens begyndelse, henvendte sig endvidere til                     1 . januar til den 31 . december 1988 . Denne periode
        Kommissionen inden for den frist, der var fastsat                blev valgt, fordi de fleste producenter og et vist
        ved meddelelsen om procedurens indledning.                       antal importører i Fællesskabet er små virksomhe­
                                                                         der. Kommissionen fandt det derfor rimeligt, at
        Af de 69 importører, der blev kontaktet, og som                  referenceperioden faldt sammen med det sidste
        således havde mulighed for at samarbejde, sendte                 fuldstændige regnskabsår, så de afsluttede og efter­
        kun to komplette besvarelser af spørgeskemaet                    prøvede resultater, var de senest tilgængelige på det
        tilbage til Kommissionen inden for den fastsatte                 tidspunkt, hvor de berørte selskaber blev anmodet
        eller tildelte frist.                                            om at udfylde spørgeskemaerne.
        Endelig tilkendegav tre importørsammenslutninger
        deres mening skriftligt og anmodede om at blive
        hørt mundtligt, hvilket blev imødekommet.                                   B. DEN PÅGÆLDENDE VARE —
                                                                         SAMME         VARE      —    ERHVERVSGRENEN           I
                                                                                             FÆLLESSKABET
  (6)   For de parter, som ikke svarede eller manifesterede
        sig på anden måde, blev der følgelig truffet afgø­
        relse i henhold til artikel 7, stk. 7, litra b), i forord­
        ning (EØF) nr. 2423/88 på grundlag af de forelig­                a) Den pågældende vare
        gende oplysninger, dvs. de oplysninger, der er
        modtaget fra klagerne, samt Fællesskabets officielle        (9)  Den vare, der er omhandlet i meddelelsen om
        statistiske oplysninger.                                         procedurens indledning, er espadriller med sål af
                                                                         flettet reb, med eller uden forstærkning af gummi
                                                                         eller plast på en overflade af varierende størrelse,
■ (7)   Kommissionen indhentede og efterprøvede alle                     henhørende under KN-kode ex 6404 19 90 og
        oplysninger, som den anså for nødvendige hos de                  ex 6405 20 99 .
        parter, som gik med til at samarbejde, med henblik
        på at træffe en foreløbig afgørelse om dumpingen
        og den skade, der forvoldtes som følge heraf.                    Espadrillerne tariferes under en af disse to KN­
        Kommissionen aflagde i den forbindelse kontrol­                  koder, afhængigt af hvor stor en procentdel af
        besøg hos :                                                      henholdsvis reb og gummi (eller plast) på yderså­
                                                                         len, der har den største berøringsflade med jorden :
                                                                         — med indtil 50 % gummi (eller plast) henhører
        a) producenter i Fællesskabet                                          espadrillerne under KN-kode ex 6405 20 99, i
                                                                               det følgende benævnt type A
        —    Berasategui, Hendaye, Frankrig                              — med over 50 % og indtil 100 % gummi (eller
        —    Ets Callian, St Paul les Dax, Frankrig                            plast) henhører espadrillerne under KN-kode
                                                                               ex 6404 19 90, i det følgende benævnt type B.
        —    Ets Causseque, Mt de Marsan, Frankrig
        —    Ets Etchandy, Mauleon, Frankrig                        (10)  Det fremgår af undersøgelsen, at disse to KN­
                                                                          koder, hvis formål er at give mulighed for forskel­
        —    Manufacture Luzienne, Urrugne, Frankrig                      ligartet anvendelse af toldtariffen efter ovennævnte
        —    Pée Laborde, Aramits, Frankrig                               kriterium, i virkeligheden for det meste svarer til
         —   Ets Tauzin, Mauléon, Frankrig                                tre typer espadriller :
         — Calzados Puerta SA, Arnedo, Spanien                           — hvis sålen er belagt på tre steder, hører espa­
        — Dosega SA, Arnedo, Spanien                                           drillen altid til i type A
                                                                         — med en såkaldt »gitter-sål«, kan den høre til i
        — Etchandy Portugal, Covilha, Portugal (de regn­
                                                                               både type A og B
             skabsmæssige oplysninger vedrørende denne
             producent blev med henblik på undersøgelsen                 — med hele sålen belagt, hører den altid til i type
             sendt til moderselskabets hovedsæde i Frankrig,                   B.
             og de nødvendige efterprøvninger kunne
             således foretages samtidig med kontrollen hos                Undersøgelsen omfattede espadriller af disse tre
             den berørte franske producent, Ets Etchandy,                 typer med sål af ensartet tykkelse på højst 2,5 cm.
             Mauléon)
                                                                          I det omfang alle disse varer har samme grundlæg­
                                                                         gende egenskaber, det være sig fysiske eller tekni­
         b) importører i Fællesskabet                                     ske, og er bestemt til samme anvendelsesformål,
                                                                          finder Kommissionen, at alle espadriller, uanset
                                                                          hvor stor en del af sålen der er belagt, og hvis
         — Netter et Cie, Paris, Frankrig                                 denne sål er af ensartet tykkelse på højst 2,5 cm,
         — Mortiz L. Chrambach GmbH & Co, Hamburg,                        udgør den vare, der er omhandlet i denne forord­
             Tyskland.                                                    ning.
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. L 365/27
                                                                                           C. DUMPING
       b) Samme vare
(11 )  Hvad angår definitionen af begrebet samme vare,
       konstaterede Kommissionen, at der ikke er væsent­
       lige fysiske forskelle mellem de espadriller, som de            a) Normal værdi
       kinesiske eksportører eksporterede til Fællesskabet,
       og de tilsvarende varer, som fællesskabsproducen­
       terne solgte.                                            (13)   For at fastsla, om der var tale om dumping vedrø­
                                                                       rende importen af espadriller med oprindelse i Den
                                                                       Kinesiske Folkerepublik, måtte Kommissionen
        Kommissionen kunne derfor ikke godtage det                     tage hensyn til, at landet ikke har markedsøko­
        argument, som både det kinesiske handelskammer                 nomi, og den måtte derfor basere sine beregninger
        og importørsammenslutningerne i Fællesskabet                   på den normale værdi af den pågældende vare i et
        fremførte, nemlig at de espadriller, der blev frem­            land med markedsøkonomi ; klageren havde i den
        stillet i Kina, ikke kunne sammenlignes med dem,               forbindelse foreslået at anvende en pris, som
        der blev fremstillet i Fællesskabet med hensyn til             svarede til et tilbud fra en producent fra Uruguay.
        kvalitet.
                                                                       Dette forslag var blevet godtaget i forbindelse med
        Kommissionen konstaterede faktisk, at de påståede              klagen og undersøgelsens iværksættelse, men
        forskelle (især kvaliteten af den lærred, der udgør            kunne ikke længere anses for at være tilstrækkeligt
        overlæderet, og kvaliteten af den fiber, der anvendes          med henblik på fastsættelsen af den normale værdi.
        til sålen) ikke kunne efterprøves systematisk, og at
        selv når forskellene kunne påvises, var de så små, at
        det hverken berørte varens væsentligste egenskaber      (14)   Kommissionen foretog derfor en opgørelse over
        eller dens anvendelsesformål.                                  diverse producenter af espadriller i tredjelande, der
                                                                       eventuelt kunne anvendes som egnet reference, og
                                                                       konstaterede, at :
        Kommissionen kunne endvidere fastsla, at de kine­
        siske espadriller fuldt ud kan konkurrere med                  — der      havde     været    en   meget     begrænset
        espadriller fra Fællesskabet, hvilket også fremgår af              produktion i Tunesien og Israel, men at der
        det faktum, at espadriller fra Kina og Fællesskabet                ikke forelå bevis for deres fortsatte eksistens
        sælges sammen de fleste steder.
                                                                       — der for nylig var blevet etableret en produktion
                                                                           i Bangladesh, men at den forekom alt for ny til
                                                                           at blive anvendt som passende reference i
        Pa dette grundlag fandt Kommssionen, at alle                       forbindelse med denne undersøgelse
        espadriller, der fremstilles i Fællesskabet, og alle
        espadriller, der eksporteres af Den Kinesiske Folke­           — der nu næsten i et århundrede havde været en
        republik til Fællesskabet, er samme vare i den i                   omfattende produktion af espadriller i Sydame­
        artikel 2, stk. 12, i forordning (EØF) nr. 2423/88                 rika. Denne produktion varetages af SA Fabrica
        nævnte forstand.                                                   Uruguaya de Alpargatas, Montevideo, Uruguay,
                                                                           og selskabet Industria Chilena de Alpargatas SA
                                                                           (»Inchal«), Santiago do Chile, Chile, som indvil­
                                                                           gede i at samarbejde med Kommissionen. En
                                                                           anden chilensk producent erklærede, at han
                                                                           rent praktisk var ude af stand til at samarbejde.
        c) Erhvervsgrenen i Fællesskabet
                                                                (15)   Kommissionen aflagde kontrolbesøg på stedet hos
 (12)   Kommissionen fastslog, at de producenter, pa hvis              de to nævnte sydamerikanske producenter og
        vegne klagen er indgivet, og som samarbejdede                  konstaterede, at :
        med Kommissionen og faktisk fremstillede espa­
        driller i undersøgelsesperioden, havde fremstillet en          — den uruguayske producent havde en helt inte­
        betydelig del af den samlede produktion i Fælles­                  greret produktion, dvs. at han selv fabrikerer reb
        skabet af samme vare i denne periode.                              til sålerne og bomuldsstof til overdelen og
                                                                           fremstiller ca. 1,4 millioner par espadriller om
                                                                           året, men han vulkaniserer ikke sålerne (i
        Kommissionen finder derfor, at producenterne                       modsætning til producenterne i Kina og
        udgør den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet                   Fællesskabet). Den fremstillingsproces, som
        i den i artikel 4, stk. 5, i forordning (EØF) nr.                  denne producent havde indført, var effektiv,
        2423/88 nævnte forstand.                                           moderne og rentabel
 ---pagebreak--- Nr. L 365/28                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    28 . 12. 90
     — den chilenske producent, som indvilgede i at            (18)   Hvad angar fortjenstmargenen, fandt Kommissio­
          samarbejde med Kommissionen, er et selskab,                 nen, at den måtte være tilstrækkelig til at sikre en
          der blev oprettet for nyligt, og hvis produktion            mindstefortjeneste på salget i forskellige afsæt­
          endnu ikke har nået et niveau, hvor det økono­              ningsled, herunder også salget til grossister. Ved
          misk set kan fungere på optimale betingelser.               mindstefortjeneste var det efter Kommissionens
          Denne producent havde derfor flere udgifter og              opfattelse nødvendigt at forstå et niveau :
          anvendte højere priser end producenten i
          Uruguay. Til gengæld havde han effektive                    — der giver den pågældende producent mulighed
          produktionsanlæg til vulkanisering af sålerne.                  for at foretage de nødvendige investeringer til at
                                                                          holde anlæggene på samme høje tekniske effek­
      Kommissionen fandt derfor, at det var rimeligt at                   tivitetsniveau som på det tidspunkt, hvor der
      fastlægge den normale værdi på grundlag af de                       blev aflagt kontrolbesøg
      oplysninger, der blev indhentet og efterprøvet hos              — og sikrer passende afkast af den investerede
      den uruguayske producent, samt at foretage en                       kapital.
      passende justering for omkostningerne til vulkani­
      sering.
                                                                      Fortjenstmargenen er under disse omstændigheder
(16)  Ved fastlæggelsen af den normale værdi i Uruguay                7 % af den således beregnede normale værdi.
      måtte Kommissionen tage hensyn til, at espadriller,
      der importeres til markedet i Uruguay, er under­
      givet en »referencepris«-ordning, som skal beskytte      (19)   Hvad angår kvaliteten, konstaterede Kommissio­
      den lokale industri mod import af lavprisvarer.                 nen, at de espadriller, der fremstilles i Uruguay,
                                                                      generelt er mere holdbare end den tilsvarende
                                                                      kinesiske vare, men at de til gengæld ikke altid er
      Det var nødvendigt at beregne den normale værdi                 lige så forarbejdede (ingen bindsåler, ingen brode­
      på grundlag af den beregnede værdi for samme vare               rede skonæser, som på de kinesiske varer). Under
      i Uruguay, da den pågældende ordning kunne                      disse omstændigheder blev det fastslået, at der var
      indvirke på den uruguayske producents hjemme­                   ligevægt mellem værdien af disse egenskaber, og at
      markedspriser, og producentens eksport (til både                det derfor ikke var berettiget at foretage nogen
      Nord- og Sydamerika) følgelig var af mindre betyd­              justering for kvalitetsforskel hverken i den ene eller
      ning sammenlignet med den samlede produktion.                   den anden retning.
      Den beregnede værdi blev fastsat ved sammenlæg­
      ning af omkostningerne til produktionen af espa­
      driller og en rimelig fortjenstmargen.                    (20)  Vulkaniseringsomkostningerne blev beregnet på
                                                                      grundlag af de oplysninger, der indhentedes i
                                                                      forbindelse med undersøgelsen af andre fælles­
      Produktionsomkostningerne blev beregnet ved                     skabsproducenter og kontrolbesøget i Chile. Det
      sammenlægning af alle omkostninger, både faste og               fremgår, at den chilenske producents omkostninger
      variable, vedrørende :                                          var de laveste. Denne producents omkostninger,
                                                                      begrænset til materialeudgifter og produktionsom­
      — materialer                                                    kostninger, fastsat på grundlag af et vejet gennem­
                                                                      snit for espadriller af typen A og B og forhøjet med
      — og fremstilling, i oprindelseslandet, af mellem­              samme fortjenstmargen, blev altså lagt til den
           store espadriller (svarende til »damestørrelser«,          beregnede værdi, der fastsattes i Uruguay.
           der som regel sælges i den største mængde).
      Disse omkostninger blev forhøjet med salgsudgif­          (21 ) Repræsentanterne for det kinesiske handelskammer
      ter, administrationsomkostninger og andre general­              og importørorganisationerne gjorde indsigelse mod
      omkostninger, fastlagt under henvisning til den                 valget af det pågældende referenceland med den
      uruguayske producents salg af espadriller på hjem­              begrundelse, at der ikke eksporteredes espadriller
      memarkedet i undersøgelsesperioden. Omkostnin­                  med oprindelse i Uruguay til Fællesskabet. De
      gerne kunne i modsætning til fortjenstmargenen                  angav Bangladesh som referenceland og foreslog i
      ikke være påvirket af de referencepriser, der var               den forbindelse at basere den normale værdi på et
      gældende i Uruguay for de importerede varer i                   tilbud og et køb af varer fra dette land, som havde
                                                                      fundet sted i 1990.
      Uruguay.
(17)  Ved alle disse beregninger blev inflationsvirknin­              Kommissionen finder, at det fremførte argument
      gerne i Uruguay neutraliseret takket været en                   ikke er holdbart, da den normale værdi bør ligge så
      ordning, som selskabet anvender, og som består i at             tæt som muligt op ad de gældende priser i referen­
      udarbejde regnskabsopgørelser på grundlag af de                 celandet. Det faktum, at Uruguay ikke har ekspor­
      »ajustes para inflacion operativa«, der fastsættes af           teret espadriller til Fællesskabet, er derfor ikke rele­
      de uruguayske myndigheder.                                      vant.
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. L 365/29
                                                                                          D. SAMMENLIGNING
       Hvad angår Bangladesh som angivet i betragtning
       14, er landets produktion ifølge de oplysninger,
       Kommissionen har modtaget, endnu alt for ny til,
       at den kan anvendes som et passende reference­              (24)  Ved sammenligningen af den normale værdi med
       grundlag i forbindelse med denne undersøgelse.                     eksportprisen tog Kommissionen hensyn til
                                                                          forskelle, der berører prisernes sammenlignelighed,
                                                                          i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9 og 10, i
(22)   Kommissionen konkluderede derfor, at det var                       forordning (EØF) nr. 2423/88 .
       passende og rimeligt at fastlægge den normale
       værdi på grundlag af den beregnede værdi i
       Uruguay, justeret under hensyn til alle forskelle, der             Til sammenligningen anvendtes priser ab fabrik på
       berører prisernes sammenlignelighed, særlig hvad                   et globalt grundlag for hele referenceperioden. Der
        angår de fysiske egenskaber, og med tilføjelse af                 blev foretaget de nødvendige justeringer :
        omkostningerne til vulkanisering af sålerne.                      — for så vidt angår den normale værdi på grundlag
                                                                               af de oplysninger, der er indhentet i forbindelse
                                                                               med undersøgelsen i Uruguay vedrørende bl.a.
                                                                               den indenlandske transport, forsikrings-, hånd­
        b) Eksportpris                                                         terings- og emballeringsomkostninger samt
                                                                               finansierings- og salgsomkostninger
                                                                          — for så vidt angår eksportprisen på grundlag af
(23)    Eksportprisen blev fastlagt på grundlag af de priser,                  de foreliggende oplysninger, særlig vedrørende
        der faktisk var betalt eller skulle betales for de                     søtransportomkostninger, forsikrings- og hånd­
       varer, der solgtes til eksport til Fællesskabet.                        teringsomkostninger, udgifter til indenlandsk
                                                                               transport og emballeringsomkostninger samt
                                                                               finansierings- og salgsomkostninger, da de
        Kommissionen fastslog i den forbindelse, at de                         kinesiske eksportører ikke indgav oplysninger.
        priser, der konstateredes hos de to importører, som
        havde samarbejdet i forbindelse med undersøgel­
        sen, ikke alene kunne betragtes som betydelige på
       grund af de ringe mængder, der var tale om (kun
                                                                                          E. DUMPINGMARGEN
        ca. 3 % af den samlede import).
        For at fastsætte eksportprisen for espadrillerne            (25)   Det fremgår af den foreløbige undersøgelse af de
        fandt Kommissionen det derfor nødvendigt at                        faktiske forhold, at der finder dumping sted i
        beregne et vejet gennemsnit af de priser, der skulle              forbindelse med de kinesiske eksportørers eksport
        betales, sådan som de blev meddelt af de kinesiske                af espadriller. Dumpingmargenen er lig med
        eksportører (der ikke skelnede mellem type A og                   forskellen mellem den fastsatte normale værdi og
        B), og de priser, der betaltes, sådan som de blev                  prisen ved eksport til Fællesskabet og beløber sig
        konstateret hos de importører, der deltog i undersø­               på grundlag af et vejet gennemsnit til 93,3 % af
       gelsen.                                                            værdien frit Fællesskabets grænse af importen af
                                                                          den pågældende vare med oprindelse i Den Kine­
                                                                           siske Folkerepublik for så vidt angår samtlige kine­
        Selv om den således fastsatte mængde espadriller                   siske eksportører.
        kun udgør ca. 30 % af den samlede import,
        foretrak Kommissionen at anvende disse oplys­
        ninger i stedet for tallene fra Fællesskabets
        officielle statistikker, for så vidt som oplysningerne
                                                                                                F. SKADE
        vedrørende espadriller i statistikkerne er blandet
        med dem, der vedrører andet fodtøj, som ikke kan
        anses for at være samme vare.
                                                                          a) Importmængde og -pris
        Kommissionen finder desuden, at fastsættelsen af
        et vejet gennemsnit for de to typer espadriller var                i) Dumpingimportens omfang
        en passende og rimelig metode, da størsteparten af
        de foreliggende oplysninger ikke skelner mellem            (26)   Som angivet ovenfor (betragtning 9 og 23) findes
        type A og B. Hvad angår størrelser, fremgik det af                der ikke nogen særlig KN-kode for espadriller
        de fakturaer, der blev undersøgt hos de importører,               (derfor ex-positioner). Det er grunden til, at espa­
        som deltog i undersøgelsen, at handelsstrømmen                    driller og andet fodtøj sammenblandes i Eurostat,
        især omfattede espadriller af mellemstørrelse, og at               og de oplysninger, der fremgår heraf, bør nuance­
        disse oplysninger således kunne sammenlignes ,                     res. Disse statistiske oplysninger blev korrigeret
        med de oplysninger, der var indhentet til fastlæg­                 med medlemsstaternes hjælp og tilnærmet det
        gelse af den normale værdi.                                        faktiske niveau for importen af espadriller. Det
 ---pagebreak--- Nr. L 365/30                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   28 . 12 . 90
      kinesiske    handelskammer      meddelte     desuden           Efter de oplysninger, som Kommissionen har
      Kommissionen de kinesiske eksportstatistikker,                 modtaget, svarer de pågældende mængder generelt
      som i det mindste delvis gav mulighed for at                   ikke til salget af espadriller, men hovedsagelig til
      bekræfte de korrektioner, der er foretaget.                    leveringerne af andet fodtøj (f. eks. hjemmefodtøj
                                                                     med vulkaniserede såler).
(27)  På grundlag af de ubearbejdede oplysninger fra
      Eurostat er importen af varer fra Den Kinesiske                På dette grundlag kan Kina anses for at være langt
      Folkerepublik mere end fordoblet mellem 1985 og                den vigtigste, men dog ikke helt den eneste tredje­
      1988 (den steg fra 29,25 mio. par i 1985 til 35,98             landsleverandør af espadriller til Fællesskabet.
      mio. par i 1986, 69,21 mio. par i 1987 og 68,83                Kommissionen fandt altså, at de andre tredjelande
      mio. par i 1988).                                              var skyld i så små leverancer (som det f. eks.
                                                                     fremgår af de franske statistikker, hvor der skelnes
                                                                     mellem »espadriller« og »andet fodtøj«), at man helt
                                                                     kunne se bort fra dem .
      De korrigerede Eurostat-tal, der kun foreligger for
      årene 1986, 1987 og 1988, viser også, at importen
      af varer fra Kina steg betydeligt, men i lidt mindre
      omfang, nemlig fra 28,56 mio. par i 1986 til 59,27             Kommissionen fandt derfor, at en sammenlægning
      mio. par i 1987 og 56,34 mio. par i 1988 .                     af importen af kinesiske varer og fællesskabsprodu­
                                                                     centernes salg var et rimeligt grundlag for fastsæt­
                                                                     telse af fællesskabsmarkedet for den pågældende
                                                                     vare .
      De sidste tal bekræftes delvis af de kinesiske
      eksportstatistikker, som viser, at Kinas leveringer
      steg fra 21,89 mio. par i 1985 til 28,19 mio. par i
      1986, 54,30 mio. par i 1987 og 36,85 mio. par i                in) Dumpingimportens markedsandel
      1988 .
                                                               (29)  Af oplysningerne i den foregående betragtning
      Den eneste nævneværdige forskel mellem de kine­                fremgår det, at de kinesiske eksportørers markeds­
      siske statistikker og de korrigerede Eurostat-tal              andel er steget betydeligt, nemlig fra 64 % i 1985
                                                                     til 84 % i 1988 .
      vedrører årene 1987 og 1988. Denne forskel skyldes
      den tid, der gik mellem forsendelserne (i 1987) og
      modtagelsen af oplysningerne vedrørende importen               Denne stigning på over 30 % i de kinesiske
      til Fællesskabet (i 1988). Dette giver dog ikke
      anledning til at bestride den generelle udvikling,             eksportørers markedsandel mellem 1985 og 1988
      der er påvist.
                                                                     bør også vurderes på baggrund af en stigning i
                                                                     forbruget i Fællesskabet på over 50 % i samme
                                                                     periode.
      Kommissionen finder derfor, at det er rimeligt at
      anslå importen af espadriller med oprindelse i Den
      Kinesiske Folkerepublik :                                      IV) Priser
      — i perioden 1985-1988 til ca. + 70 % (på                (30)  Det fremgår af undersøgelsen, at det var nødvendigt
          grundlag af de statistiske oplysninger fra det             at skelne mellem to kategorier af espadriller på
           kinesiske handelskammer)                                  markedet i Fællesskabet, som solgtes til helt
      — i perioden 1986-1988 til ca. + 65 % (midt                    forskellige priser :
          imellem den procent, der fremgår af Den Kine­
          siske Folkerepubliks eksporttal, og procenten i            — dels den klassiske standardespadrille (med
          de korrigerede Eurostat-tal).                                  overdel i ensfarvet lærred eller med enkle
                                                                         motiver indvævet eller påtrykt såsom tegninger
                                                                         eller farvestriber), som udgør over 90 % af
      I begge tilfælde må stigningen anses for at være                   produktionen i Fællesskabet og en endnu større
      betydelig.                                                         procentdel af forbruget i Fællesskabet
                                                                     — dels en mere forarbejdet vare, i det følgende
                                                                         benævnt »luksus-espadriller« (med overdel af et
      ii) Importmængden fra andre tredjelande                            stykke specielt vævet stof og/eller bestående af
                                                                         et finere materiale end almindeligt bomuldslær­
                                                                         red, eventuelt med pyntninger som bånd,
(28)  Af Eurostat fremgik det, at der blev importeret                    elastikker eller påsatte eller broderede motiver),
      varer henhørende under KN-kode 6404 19 90 og                       som udgør under 10 % af produktionen i
      6405 20 99 og med oprindelse i andre tredjelande                   Fællesskabet og en endnu mindre procentdel af
      til Fællesskabet i årene fra 1985 til 1988 .                       forbruget i Fællesskabet.
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. L 365/31
       Selv om repræsentanterne for de kinesiske ekspor­               med kontrolbesøgene hos fællesskabsproducenterne
       tører erkendte, at de også solgte luksus-espadriller            viste det sig, at det var muligt at fastsætte kapaci­
       til markedet i Fællesskabet, men dog kun i et                   teten på et rimeligt grundlag.
       meget begrænset omfang (som det ikke er beret­
       tiget at tage hensyn til ved beregningen af              (35)   Som helhed betragtet øgede de fællesskabsprodu­
       dumpingmargenen, især da de kinesiske ekspor­                   center, der endnu drev virksomhed i undersøgelses­
       tører ikke har givet præcise oplysninger om dette               perioden, produktionskapaciteten en smule i
       salg), fandt Kommissionen, at der ved sammenlig­                perioden 1985-1988, fordi deres anlæg blev
        ningen af priser ikke burde tages hensyn til fælles­           forbedret eller, i nogle tilfælde, fordi de kunne
        skabsproducenternes salg af luksus-espadriller.                købe maskiner hos andre fællesskabsproducenter,
                                                                       som havde indstillet produktionen.
(31 )   I perioden 1985-1988 sænkede de kinesiske
        eksportører, som helhed betragtet, deres salgspriser           Beregnet på grundlag af den kapacitet, der faktisk
        med ca. 35 % .                                                 var til rådighed hvert år i perioden 1985-1988, faldt
                                                                       fællesskabsproducenternes         kapacitetsudnyttelse
(32)    Hvad angår de forskellige salgspriser i Fællesskabet           regelmæssigt mellem 1985 og 1988, fra 71 % i
        for espadriller med oprindelse i Den Kinesiske                  1985 til 64 % i 1986, 67 % i 1987 og 43 % i 1988 .
        Folkerepublik og for fællesskabsproducenternes
        espadriller, foretog Kommissionen en sammenlig­                iii) Lagerbeholdning
        ning af gennemsnitsprisen på den vare, der impor­
        teredes fra Kina (frit Fællesskabets grænse, fortol­
        det), og den vejede gennemsnitspris på de stan­          (36)  Da espadriller er sæsonbestemte varer, der alminde­
        dardespadriller, som fællesskabsproducenterne                   ligvis sælges til grossister og detailhandlere ved
        solgte til grossisterne. Denne metode blev anset for           årets begyndelse, fandt Kommissionen det normalt,
        at være passende i det omfang, de kinesiske                     at lagerbeholdningerne almindeligvis er omfattende
        eksportører sælger til importører, der optræder som            ved udløbet af hvert regnskabsår, og at det derfor
        grossister på markedet.                                        var nødvendigt ikke at tage hensyn til udviklingen i
                                                                        disse beholdninger.
        Ved sammenligningen kunne Kommissionen
        konstatere, at fællesskabsproducenterne ikke havde              iv) Salg
        været i stand til at følge de kinesiske eksportørers
        priser på markedet, eftersom prisforskellen nåede
        op på 181 % i referenceperioden.
                                                                 (37)   Fællesskabsproducenternes salg på markedet i
                                                                        Fællesskabet har udviklet sig på følgende måde : på
                                                                       grundlag af et indekstal 1985 = 100, steg salget fra
                                                                        98 i 1986 til 105 i 1987 og faldt igen til 72 i 1988 .
                                                                        Denne udvikling (— 28 % mellem 1985 og 1988)
        b) Andre økonomiske faktorer, der skal tages                   vedrører dog kun de fabrikanter, der endnu var i
            i betragtning                                              gang på undersøgelsestidspunktet, og det samlede
                                                                        tab ville have været både større og mere regelmæs­
                                                                        sigt (— 40 % mellem 1985 og 1988), hvis der også
        i) Produktion                                                   blev taget hensyn til salget for de producenter, der
                                                                        forsvandt i perioden 1985-1988 .
 (33)   Kommissionen fastslog, at espadrilleproduktionen i
         Fællesskabet havde udviklet sig på følgende måde :
        på grundlag af et indekstal 1985 = 100 nåede                    v) Markedsandel
        produktionen 94 i 1986, 103 i 1987 og 67 i 1988 .
        Af disse tal, der udelukkende er baseret på produk­      (38)   Beregnet på samme grundlag som for Den Kine­
        tionstallene for de espadrillefabrikanter, som endnu            siske Folkerepublik faldt fællesskabsproducenternes
        producerede varer på undersøgelsestidspunktet,                  markedsandel for så vidt angår den pågældende
        fremgår følgende :                                              vare fra 36 % i 1985 til 29 % i 1986, 17 % i 1987
                                                                        og 16 % i referenceperioden, medens omfanget af
        — en midlertidig produktionsforbedring i 1987 på                transaktioner i Fællesskabet steg mellem 1984 og
             grund af en stigning i efterspørgslen, fulgt af et         1988 .
             betydeligt fald i 1988
        — en nedgang på ca. 30 % mellem 1985 og 1988 .                  vi) Priser
        ii) Kapacitetsudnyttelse                                 (39)   Da fællesskabsproducenterne opdagede, at deres
                                                                        markedsandel regelmæssigt formindskedes mellem
                                                                         1985 og 1988, undlod de at følge de kinesiske
 (34)   Det fremgik af klagen, at begrebet ikke kunne                   eksportørers priser på markedet for ikke at kumu­
        anvendes for den pågældende sektor. I forbindelse               lere uoprettelige finansielle tab.
 ---pagebreak--- Nr. L 365/32                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    28 . 12. 90
      De forsøgte til gengæld at gøre standardespadril­                   G. ÅRSAGSSAMMENHÆNGEN MELLEM
                                                                             SKADEN OG DUMPINGIMPORTEN
      lerne mere spændende (bl.a. ved at fremstille nye
      stoffer). Takket være den indsats var de i stand til at
      opretholde eller hæve deres priser lidt i perioden
      1985-1988 .
                                                              (45)   Kommissionen har undersøgt, i hvilket omfang
(40)  På grundlag af et indekstal 1985 = 100 var prisen              dumpingimporten har forvoldt den pågældende
      på standardespadriller 106 i 1986, 102 i 1987 og               erhvervsgren i Fællesskabet skade. Kommissionen
      106 i 1988. Denne stigning må betragtes som                    har således konstateret, at erhvervsgrenens tab af
      meget beskeden på baggrund af prisudviklingen for              markedsandele og formindskede fortjenstmargener
      råvarer i samme periode.                                       faldt sammen med stigningen i importen af espa­
                                                                     driller med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepu­
                                                                     blik. Da priserne er en vigtig faktor for salget af
      vii) Fortjeneste                                               den pågældende vare, har den store prisforskel på
                                                                     varer fra Fællesskabet og Kina haft direkte indvirk­
                                                                     ning på fællesskabsindustriens salg.
(41 ) Kommissionen fastslog, at de finansielle resultater
      af    fællesskabsproduktionen,   der    som    helhed
      betragtet gav meget lidt fortjeneste mellem 1985 og      (46)  Hvad angår de virksomhedslukninger, der er omtalt
      1987, forværredes stærkt i 1988, hvor sektoren regi­           i betragtning 42, kan lukninger, der fandt sted
      strerede tab. Tabene skyldtes en stærk nedgang i               mellem 1985 og 1988 efter Kommissionens opfat­
      salget i referenceperioden.                                    telse strengt taget ikke sættes i forbindelse med den
                                                                     markedssituation, som importen af kinesiske espa­
                                                                     driller har skabt. Selv om de foreliggende oplys­
                                                                     ninger om dette forhold er ufuldstændige, viser det
      viii) Aktivitet og beskæftigelse                               sig, at en faktor, der er mindst lige så vigtig i den
                                                                     forbindelse, kan være den omstrukturering og
(42)  I klagen anførtes det, at flere virksomheder havde             modernisering, der fandt sted i sektoren i
                                                                     1980'erne.
      indstillet produktionen, og det blev påstået, at disse
      lukninger var en del af den skade, der forvoldtes.
                                                                     Til gengæld finder Kommissionen, at de tab af
(43)  Hvad angår beskæftigelsessituationen hos de produ­             arbejdspladser, der konstateredes hos producenter,
      center, som stadig fungerede i undersøgelsesperio­             som fortsatte deres virksomhed, i det mindste delvis
      den,      konstaterede    Kommissionen,       at     de        er forårsaget af nedgangen i deres salg, som skyldtes
      pågældende producenters personale blev reduceret               den massive import af kinesiske espadriller til
      med over 20 % i perioden 1985-1988, hvilket dog                dumpingpriser.
      ikke havde forhindret dem i også at gøre brug af
      arbejdsfordeling.
                                                               (47)  Den stigning i forbruget i Fællesskabet, der konsta­
                                                                     teredes fra 1985 til 1988, er udelukkende kommet
      Det er Kommissionens opfattelse, at en ikke ubety­             de kinesiske eksportører til gode på grund af de
      delig del af disse personalereduktioner skyldtes               priser, som de tog for espadrillerne. Samtidig ople­
      nedgang i produktion og salg, selv om en del også              vede fællesskabsproducenterne, at de solgte mindre,
      står i forbindelse med produktivitetsforbedringen.             og at deres markedsandel formindskedes, hvilket vil
                                                                     sige, at de ikke bare blev forhindret i at drage fordel
                                                                     af markedsudvidelsen, men at de også mistede
                                                                     markedsandele, som de havde haft gennem flere år.
      c) Konklusion
                                                               (48)  Importen af espadriller med oprindelse i andre
                                                                     tredjelande kan i den forbindelse ikke være årsag
                                                                     til, at der forvoldtes den pågældende erhvervsgren i
(44)  Pa grundlag af de oplysninger, der er analyseret,              Fællesskabet skade. Denne import indtager kun en
      finder     Kommissionen,    at  fællesskabsindustrien          meget periferisk plads i sammenligning med de
      befinder sig i en meget kritisk situation, der især er         kinesiske eksportørers leverancer og har praktisk
      karakteriseret ved et betydeligt fald i produktionen           taget ingen indvirkning på markedet.
      og kapacitetsudnyttelsen samt ved en stærk
      nedgang i salg og markedsandel.
                                                               (49)  Det kinesiske handelskammer og Fællesskabets
                                                                     importørsammenslutninger fremførte, at årsagen til
      Det er lykkedes for fællesskabsindustrien at                   skaden burde søges i konkurrencen med visse
       fastholde prisniveauet, men den har dog registreret           erstatningsvarer, hvor salget steg i perioden 1985­
      tab og er blevet påført væsentlig skade.                        1988 .
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. L 365/33
       Kommissionen bemærker i den forbindelse, at              (53)   Importørsammenslutningerne fremførte to vigtige
       forbruget af espadriller i Fællesskabet ikke kun                argumenter vedrørende Fællesskabets interesser.
       faldt, men at det også steg mellem 1985 og 1988 .
                                                                       Det første argument vedrører forbrugernes interesse
       På dette grundlag finder Kommissionen, at det                   i, at der bevares en forsyningskilde med lave priser.
       ikke er rimeligt at godtage argumentet om, at stig­
       ningen i salget af andet fodtøj, der eventuelt kunne            Gyldigheden af dette argument bestrides stærkt ved
       anvendes som erstatningsvarer, men som ikke har
       kvalitet af samme vare, kunne have forvoldt Fælles­             Kommissionens konstateringer, hvoraf det fremgår,
                                                                       at fordelen ved importen af varer til lave priser ikke
        skabets espadrilleindustri skade.
                                                                       systematisk videreføres til de endelige brugere, men
                                                                       ofte stopper på forhandlerniveau.
        Kommissionen finder under alle omstændigheder,
        at selv om en del af den skade, der er påført den              Kommissionen finder endvidere, at man ikke må
        pågældende erhvervsgren i Fællesskabet, kunne                  glemme, at de fordelagtige priser, som forbrugerne
        henføres til erstatningsfænomenet, betyder den                 for nylig af og til har kunnet drage fordel af,
        konstaterede dumpingpraksis at der fortsat                     skyldes illoyal handelspraksis, og at der ikke findes
        forvoldes skade, som særskilt betragtet er omfat­              nogen grund til at opretholde en sådan.
        tende.
                                                                       Priserne på kinesiske espadriller er faldet stærkt i
(50)    Der er ikke konstateret andre elementer end                    de seneste år, og den begrænsede stigning som
        dumpingimporten, som kunne være årsag til                      følge af antidumpingforanstaltningerne vil aller­
        skaden.
                                                                       højst betyde, at priserne vil nå det tidligere niveau.
                                                                       De kinesiske varer vil under alle omstændigheder
(51 )   Kommissionen konstaterer følgelig, at den væsent­              fortsat være meget billigere end fællesskabsprodu­
        lige skade, der er forvoldt den pågældende                     centernes og vil fortsat kunne trænge ind på
                                                                       markedet i Fællesskabet.
        erhvervsgren i Fællesskabet, er forårsaget af
        dumpingpriserne hos eksportørerne af espadriller
        fra Den Kinesiske Folkerepublik.                                De pågældende foranstaltninger vil derfor ikke
                                                                        kunne forhindre, at importen også vil være til gavn
                                                                        for forbrugerne. Sådanne foranstaltninger vil tvært­
                                                                        imod give sig udslag i en produktionsstigning og
                                                                        en bedre kapacitetsudnyttelse i fællesskabsindu­
                H. FÆLLESSKABETS INTERESSER
                                                                        strien, der, når omkostningerne falder, så vil kunne
                                                                        begrænse prisstigningerne og måske endog sænke
                                                                        salgspriserne.
(52)    Antidumpingforanstaltninger skal generelt afhjælpe       (54)   Som andet argument fremførte importørerne, at
        konkurrencefordrejninger, som skyldes illoyal                   fællesskabsproducenterne ikke havde den nødven­
        handelspraksis og samtidig genskabe en åben og                  dige kapacitet til at opfylde efterspørgslen på
                                                                        markedet.
        loyal konkurrence på Fællesskabets marked, hvilket
        grundlæggende er i Fællesskabets generelle inte­
        resse .                                                         Kommissionen finder, at man i den forbindelse
                                                                        ikke må glemme, at producenternes kapacitet i det
        Hvad angår denne procedure, bemærker Kommis­                    mindste er blevet delvis reduceret som følge af
                                                                        import på illoyale vilkår.
        sionen, at der i mangel af foranstaltninger, som
        tager sigte på at korrigere virkningerne af den kine­
        siske dumpingimport, er fare for, at de virksomhe­              Deres kapacitet vil således kunne styrkes, hvis
        der, der har opretholdt produktionen, tvinges til at            konkurrencefordrejningerne og den illoyale
        indstille al virksomhed. Det bør i den forbindelse              handelspraksis fjernes.
        understreges, at de pågældende firmaer generelt er
        sunde og konkurrencedygtige efter et årti, hvor den
        pågældende sektor både har gennemgået en alvorlig        (55)   For at vurdere Fællesskabets interesser tog
        omstrukturering og foretaget moderniseringer.                   Kommissionen også hensyn til, at espadriller med
                                                                        oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik er
                                                                       undergivet regionale kvantitative lofter. Kommis­
        Kommissionen finder, at det ikke vil være i Fælles­             sionen finder, at det hverken ifølge fællesskabs­
        skabets interesse at opgive en industri, der har en             retten eller internationale regler er forbudt at
        sund struktur, på et tidspunkt hvor den møder                   indføre antidumpingtold, når der findes regionale
        illoyal konkurrence og forvoldes alvorlig skade, som            kvantitative lofter, hvis det kan fastslås, at der
        på kort sigt sætter dens levedygtighed på spil.                 forvoldes skade trods sådanne restriktioner.
 ---pagebreak--- Nr. L 365/34                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   28 . 12. 90
      Kommissionen konstaterede, at de pågældende                     end den procent, der er nødvendig for at fjerne
      kvantitative foranstaltninger, som vedrører det                 skaden .
      franske, spanske og britiske marked, havde haft
      begrænsede virkninger på disse markeder og ikke                  Der bør derfor indføres en antidumpingtold, der
      havde kunnet indvirke på de priser, der anvendtes,              svarer til den fastsatte dumpingmargen .
      og heller ikke havde indvirkning på den illoyale
      handelspraksis, der fandtes i resten af Fællesskabet,
      som udgør et vigtigt marked for de pågældende                    b) Toldens form
      varer.
                                                               (58)    I betragtning af eksportørernes økonomiske
                                                                       struktur og forekomsten af prissvingninger for
                                                                       lignende modeller finder Kommissionen, at det er
                                                                       nødvendigt, at tolden fastsættes i form af en vari­
(56)  I betragtning af ovenstående nåede Kommissionen                  abel told, der er lig med forskellen mellem netto­
      til den konklusion, at det er i Fællesskabets inter­
                                                                       prisen pr. par, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet,
      esse at træffe foranstaltninger, der kan afhjælpe den            og en bundpris fastsat på grundlag af den normale
      skade, som importen af espadriller med oprindelse                værdi, der oprindeligt blev fastsat for de mellem­
      i Den Kinesiske Folkerepublik har påført produk­                 store størrelser. For at undgå :
      tionen i Fællesskabet.
                                                                       — at forfordele de små størrelser
      For at forhindre, at der forvoldes yderligere skade,             — og pålægge importørerne og de myndigheder,
      bør disse foranstaltninger antage form af en midler­                 der står for kontrollen og opkrævning, kompli­
      tidig antidumpingtold.                                               cerede beregninger
                                                                       blev denne normale værdi nedsat til prisniveauet
                                                                       for de mindste størrelser, dvs. 1,15 ECU pr. par, frit
                     I. MIDLERTIDIG TOLD                               Fællesskabets grænse, ufortoldet. Denne mindste­
                                                                       pris på 1,15 ECU bør således danne grundlaget for
                                                                       beregningen af den variable told og gælde for samt­
                                                                       lige størrelser.
      a) Toldsats
(57)  For at fastsætte den midlertidige told tog Kommis­
      sionen hensyn til dumpingmargenen og den                                J. AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
      nødvendige told til at afhjælpe skaden.
      Den sammenlignede derfor den vejede gennem­              (59)    Der bør med henblik pa en effektiv forvaltning
      snitlige salgspris for de kinesiske espadriller i refe­          fastsættes en rimelig frist, inden for hvilken de
      renceperioden (frit Fællesskabets grænse, forhøjet               berørte parter kan tilkendegive deres mening skrift­
      med told og udgifter til toldbehandling) med de                  ligt og anmode om at blive hørt mundtligt af
                                                                       Kommissionen —
      vejede gennemsnitlige produktionsomkostninger
      for standardespadriller, som fremstilledes i samme
      periode af de fællesskabsproducenter, hvis besva­
      relser af spørgeskemaet var blevet efterprøvet på
                                                                UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
      stedet, forhøjet med en rimelig fortjenstmargen.
      Det blev anset for rimeligt at fastsætte fortjenstmar­                               Artikel 1
      genen til 7 % af den således fastsatte målpris.
      Denne margen fremstod som det nødvendige                  1 . Der indføres en midlertidig antidumpingtold på
      minimum for, at en producent af espadriller kunne         importen af espadriller med oprindelse i Den Kinesiske
      fortsætte' med at lade sine anlæg køre på teknisk set     Folkerepublik, henhørende under KN-kode ex
      acceptable vilkår, således at det gav ham en fortje­      6404 19 90 (Taric-kode 6404 19 90*10) og ex 6405 20 99
      neste af den investerede kapital, som lå tæt opad         (Taric-kode 6405 20 99*10).
      den, der almindeligvis er nødvendig i den pågæl­
      dende sektor.
                                                                2. Tolden er lig med forskellen mellem beløbet på 1,15
                                                                ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fællesskabets
      På dette grundlag påviste Kommissionen en bety­          grænse, ufortoldet.
      delig prisforskel, der udtrykt i procent af værdien
      frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, er på 221 % .      Prisen frit Fællesskabets grænse anses som nettopris, hvis
                                                                betaling i henhold til betalingsbetingelserne skal finde
       Det viser sig således, at den konstaterede dumping­      sted senest 30 dage efter dagen for varernes ankomst til
      margen, ligeledes udtrykt i procent af værdien frit       Fællesskabets toldområde . Den nedsættes med 1 % for
       Fællesskabets grænse, ufortoldet, er langt mindre        hver måned, betalingsfristen forlænges.
 ---pagebreak--- 28 . 12. 90                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. L 365/35
3 . I denne forordning forstås ved »espadriller« fodtøj       Kommissionen, jf. dog artikel 7, stk. 4, litra b), i forord­
med sål af flettet reb, med eller uden forstærkning af        ning (EØF) nr. 2423/88 .
gummi eller plast på en overflade af varierende størrelse,
og af ensartet tykkelse på højst 2,5 cm.
4.    Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.                                 Artikel 3
5. De i stk. 1 omhandlede varers overgang til fri
omsætning i Fællesskabet er betinget af, at der stilles       Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø­
sikkerhed svarende til den midlertidige told.                 relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                        Artikel 2
                                                              Den finder anvendelse i fire måneder, medmindre Rådet
Parterne kan inden en måned fra tidspunktet for nærvæ­        vedtager endelige foranstaltninger inden udløbet af denne
rende forordnings ikrafttræden tilkendegive deres mening      periode, jf. dog artikel 11 , 12 og 14 i forordning (EØF) nr.
skriftligt og anmode om at blive hørt mundtligt af            2423/88 .
                Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlems­
                stat.
                Udfærdiget i Bruxelles, den 21 . december 1990.
                                                                    På Kommissionens vegne
                                                                         Frans ANDRIESSEN
                                                                            Næstformand