CELEX: 51977PC0488
Language: nl
Date: 1977-10-13
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening en de wijze van beheer van een preferentieel communautair plafond voor bepaalde in Turkije geraffineerde aardolieprodukten, en de instelling van een communautair toezicht op de invoer van deze produkten (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 488
Vol. 1977/0152
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                  COM(77)488 def.           \
                                                  Brussel , 13 oktober 1977
                             Voorstel voor een
                       VERORDENING ( EEG ) VAN BE RAAD
        betreffende de opening en de wijze van beheer van een
     preferentieel communautair plafond voor bepaalde in Turkije .
 geraffineerde aardolieprodukten , en de instelling van een communautair
               toezicht op de invoer van deze produkten
               ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
    COM(77 ) 488 def .
 ---pagebreak---                               TOELICHTING                                     I
   In aansluiting op de onderhandelingen met Turkije roet het oog op
' de aanpassing van de associatie-overeenkomst van dit land met de
  Gemeenschap - en van hot Aanvullend Protocol , in verband met de
   toetreding van nieuwe lid~Gtaten , heeft de Gemeenschap op 30 juni
  1973 te Ankara een Complementair "'Protocol ondertekend dat na rati­
   ficatie van kracht zal worden »
  I 1 afwachting van de inwerkingtreding daarvan heeft de Gemeenschap
  een interimoveresnkomst gesloten waarvan de geldigheidsduur in princi --
  pe beperkt was tot de période die voorafgaat aan de inwerk ingtreding
  van genoemd Complementair Protocol , ten einde met ingang van 1 januari
  197*+ zekere bepalingen van dit Protocol inzake het handelsverkeer van
  goederen ten uitvoer te leggen .
  In genoemd Complementair Protocol en in de interim-overeenkomst is onder
  meer de opening bepaald van een jaarlijks communautair tariefcontingent
  van 3^0-000 ton , met vrijstelling van rechten , voor bepaald*» aardolie-
  produkten van Hoofdstuk 27 van het gemeenschappelijk douanetarief .
 Momenteel kan hiet worden vastgesteld of de in deze akkoorden ten gunste
 van Turkije overeengekomen tariefmaatregelen op grond van het Complemen­
  tair Protocol , dan wel van de interim-overeenkomst waarvan de geldig­
 heidsduur zou moeten worden verlengd , • moeten worden toegekend » Bijge­
 voegd - voorstel voor een verordening is op de interim Overeenkomst gebaseerd
 en moet derhalve worden gewijzigd in geval het complementair"" Protocol op 1 januari
 1978 of later van kracht wördt .
                                                        »
 Het in juni 1973 door de Aseooiatierapd genomen besluit om Turkije
 een niet minder gunstige behandeling toe te kennen dan aan de landen
 die voor de algoraene tariefpreferenties in aanmerking komen , WAS overigens
 voor de Commissie en de Turkse autoriteiten aanleiding om zioh over het
 vraagstuk 'te buigen van de geli jtoaardigheid ' van de tariefbehandeling
 enerzijds ten aanzien van de ontwikkelingslanden en anderzijds van
 Turkije .
 De ten aanzien van de ontwikkelingelanden in de jaren 1971 tot en met
 1973 geopende communautaire tariefcontingenten zijn met ingang van
 ---pagebreak---                                                              Μ 2 «·
                          1 januari 197^ omgezet in communautair® plafonds , waarvan de omvang
                         is berekend volgens de daartoe gebruikelijke methode . Voor 1975
     *                                                              '
                          zijn deze hoeveelheden vastgestcld/op do niveaus van. 197^» verhoogd root * . ♦
                          12 # ,     voor i97ó , óp do niveaus van 1975 verhoogd met 15 % , voor 1977
                          in het geheel verhoogd met 4,6 % en voor 1978 op dezelfde omvang als voor 1977 .
                         Na bestudering van deze kwestie was de Commisoie tot de slotsom gekomen
                         dat gelet op het bepaalde in het ^u^^artikel , lid 4 , van bijlage
                         n° 1 van het Aanvullend Protocol/voor 1976 het tariefcontingent van
                        3^0«000 ton ten gunste van Turkije moet worden omgezet in een comnmnau-
         ;'             tair plafond waarvan de omvang . wordt verhoogd in dezelfde verhoudingen
     S'                       a deze reeds voorbehouden in hetlkader van het stelsel van algemene
                        . tariefpreferenties geopend© plafonds »           '
                        Bijgevoegd voorstel voor eon verordening heeft slechts ten doel voor
             *          deze produkten en voor 1977 ®«n oommunautair plafond te openen met eau
                        voorlopige omvang van/458<000 ?on ' en een             _
ooaaunautair toezicht op de invoer van deae produkten in te stellen »
           ;i
                        De deskundigen van de Lid-Staten die aan de overlegüjeenkomst van do
                        groep "Tariefvraagstukken van economische aard" ( 13/ 14 aoril 1977) hebben
 i v                    deelgenomen , hebben zich uitgesproken voor het hierboven voorgestelde
i;..rv- «■ r ,          schema, .met uitzondering van enkele^hiervan, die een wachtreserve hebben uitge-
       ;^ ?              sproken . _
        . • 3 » De invoering van het systeem van plafonds on de mogelijkheid om de
                          douanerechten weder in stellen houden de goedkeuring in van gemeonnbhap-
          ■               pelijke en nauwkeurige voorschriften die 'door alle Lid-Staten óp oen
                         uniforme wijze moeten worden toégepast . Aan deze eisen kan worden voldaan
                          door de instelling van oen Byatesm van communautair toezicht op de
                          wnrkelijk uit het partnerland afkomstige invoer . Met hot oog daarop moeten
               • •s . -        Lid-Staten passende maatregelen nemen om de snelle vergaring van
        /, r Btatistiche gegevens op het communautair vlak mogelijk te maken . Het
              ;           verdient de voorkeur ter zake eleohto de invoer van de betrokken produk-
      ^                   le te registreren naar gelang dat de produkten bij de douane ten invoer
                          tot verbruik worden aangegeven* .             .             •
                           De- _desbetreffende
                                  8               overzichten
                                                  overzichten worden
                                                                worden iedere maand per Lid-Staat opgesteld
                           en binnen cl& AfiyisckiS) VAA^^"I
                           en binnen de eerjsta veertien" «ïdagen
                                                                «     »
                                                                      van do volgende maand aan do diensten
                           van d m .
 ---pagebreak--- Commissie toegezonden , om deze in staat te stellen per telex
aan alle Lid-Staten een algamean overzicht van de in de voorafgaande
maand verrichte invoer mede te delen * Het systeem van toezicht zal
een zekere zorg vereisen en een nauwe samenwerking tussen de betrokksn
diensten van de Lid-Staten en van de Commissie *
Voor de wederinstelling van rechten zal het volgende systeem worden
gebruikt : zodra uit een van de door* de diensten van de Commissie
opgestelde algemene maandelijkse overzichten blijkt dat het vastgestel­
de plafond voor 75 % is bereikt , stellen deze diensten de Lid-Staten
daarvan in kennis en kan onder meer in het kader van de groep " Tarief-
vraagstukken van economische aard " op verzoek van een Lid-Staat dan wel
op initiatief van de Commissie overleg plaatsvinden . Dit overleg heeft
ten doel na te gaan of de heffing van de douanerechten die van toepas­
sing zijn ten aanzien van derde landen al dan niet zal worden wederinge-
steld , wanneer het plafond daadwerkelijk zal zijn bereikt *
De opstelling van  een maandelijks overzicht inzake de invoer van het
betrokken produkt  of indien de Commissie daarom verzoekt een desbetreffen­
de mededeling per  -teLex om de tien dagen , worden voortgezet * De toezen-
dingstermijn voor  deze laatste mededeling is 10 dagen *
In deze omstandigheden zal de Commissie zo spoedig mogelijk de maat­
regelen kunnen nemen die ten opzichte van het betrokken partnerland aan­
leiding geven tot de wederinstelling bij verordening van de douanerechten
tot het eind van het kalenderjaar * In het bedoelde geval zou de wede-
rinstelling van deL heffing van de douanerechten uiteraard plaatsvinden
op de bij de verordening vastgestelde 'datum , waarbij een ëind wordt
                         «                   .                    •
gemaakt aan de ingestelde verlaging van de rechten * '
                                                     «
                                                                            i
Wat de toepassing van de plafondregel en van de wederinstelling van de
rechten betreft voorziet bijgevoegd voorstel in de toekenning tfoor
de Raad van bevoegdheid aan de Commissie *
In het voorstel voor een verordening wordt sleohts een algemeen kader
geschetst voor de uitoefening Van deze bevoegdheden , ten einde de in te
stellen regelingen op soepele en snelle wijze in overleg met de Lid-          N
Staten te kunnen aanpassen* Eveneens met het oog op een optimale
 ---pagebreak--- doeltreffendheid en snelle tenuitvoerlegging is in het voorstel
voor een verordening bepaald dat de Commissie tot taak Bal hebben
ten opsiehte 'van het partnerland de heffing van de ten aaneiea van
derde landen toe te passen rechten veder in te stellen *
BIJLAGE .1 . een voorstel VOÖJ?' een verordening van de Baad . •
 ---pagebreak---                                 Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG )          VAN DE RAAD
                 betreffende de opening en de wijze van beheer van een
                 preferentieel communautair plafond voor bepaalde in
                 Turkije geraffineerde aardolieprodukten , en de instel­
                 ling van een communautair toezicht op de invoer van
                 deze produkten .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 113 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat , in afwachting van de inwerkingtreding van het op 30 juni 1973 te
Ankara ondertekende complementair Protocol betreffende wijzigingen die wegens de toe­
treding van nieuwe Lid-Staten dienen te worden aangebracht in de Overeenkomst
waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische
Gemeenschap en Turkije en in het Aanvullende Protocol ( 1 ), de Gemeenschap zich in een
Interimovereenkomst ( 2 ), die voor de periode voorafgaand aan de inwerkingtreding
van het complementair Protocol geldt en die tot en met 31 december 1974 van toepassing
is maar voor 1978 wordt verlengd op de in artikel 13 bepaalde wijze , ertoe heeft
verbonden , enkele bepalingen van genoemd complementair Protocol betreffende het
goederenverkeer toe te passen ; dat ingevolge artikel 6 van deze Interimovereenkomst
tot wijziging van lid 1 van het enige artikel van Bijlage 1 van het Aanvullend
Protocol , de Gemeenschap de douanerechten voor bepaalde in Turkije geraffineerde
aardolieprodukten voor hoofdstuk 27 van het gemeenschappelijk douanetarief volledig
dient te schorsen in het kader van een communautair tariefcontingent van in totaal
340.000 ton per jaar ; dat voor de betrokken produkten voorlopig een aanft ssing
                                                                              •• ■/•t•
 ( 1 ) PB L 293 van 29.12.1972 , blz . 4 .
 ( 2) PB L 277 van 3.10.1973 , blz . 2 .
 ---pagebreak---            i
                                    - Ibis ~
van de overeengekomen tanefvoordelen moet worden tot stand gebracht , die voor
namelijk bestaat in de vervanging van het communautair tariefcontingent door
een communautair plafond waarvan de omvang , na successieve verhogingen tot
458.000 ton gebracht is , waarboven de douanerechten die gelden ten aanzien
                       0
van derde landen opnieuw kunnen worden ingesteld ;
 ---pagebreak---  overwegende dat de toepassing van het plafondsysteem vereist dat. de
 Gemeenschap regelmatig in kennis wordt gesteld van de ontwikkeling van
 de invoer van de genoemde in Turkije geraffineerde produkten ; dat het
 derhalve gewenst ie de invoer van deze produkten aan een systeem van
 toezicht te onderwerpen ;
 overwegende dat deze «heistelling kan worden verwezenlijkt door een wijze
 va)i beheer toe te passen die ia gebaseerd op de afboeking, op het commu­
 nautaire vlak , van de invoer van de betrokken produkten op het plafond
 naar gelang dat deze produkten bij de douane ton invoor tot verbruik worden
 aangegeven ) dat bij deze wijze van beheer de mogelijkheid moet wovden open–
 gelaten om de rechten van het ^gemeenschappelijk douanetarief weder in te stellen .
. zodra qenoemd plafond op het vlak van de GemeenschaD is bereikt ;
 overwegende dat deze wijze van beheer een nauv/e «n bijzonder snelle samen­
 werking vereist tussen do Lid-Statón en da Commissie , welke laatste met
  name de afbookingograad ten opzichte van het plafond moet kunnen volgen
  en de Lid-Staten daarvan in kennis moet kunnen stellen ; dat deze samenwer­
  king zeer nauw moet Bijn , omdat de Commissie de pasaende maatregelen moet
  kunnen nemen voor de wederinstelling van de reohten van het gemeenschappelijk
  douanetarief / wanneer het Diafond . is bereikt /
  HEEFT DE VOLGENDS VERORDENING VASTGESTELD t
                                   Artikel 1
  Met ingang van 1 januari en tot en met            decomber 1978 worden , behoudeno
  hèt bepaalde in artikel 2 , binnen de grenzen Van een communautair plafond
  van A58„000 ton , de rechten van het gemeenschappelijke douanetarief
                                             volledig gesohorst voor de onderstaande in
  Turkije geraffineerde aardolleprodukten :
  Nr . van het gemeonBohap-                 Omsohri jving
     1                                            2
  27.10             Aardoliën en oliën uit bitumineuze mineralen , andere dan
                    ruwej preparatai , welke 70 of meer gewichtepercenten aard–
                   tiLiën of oliën uit bitumineuze, mineralen bevatten OA waarvan
                    deze oliën het hoofdbestanddeel aijn , elders genoemd nooh
                    eldersondor begrepen ! '
 ---pagebreak---                                                - 3 -
27.10          ,            A » Lichte olien «
 (vervolg                       III, bestemd voor ander gebruik
                            B » Half zware oliën t
                                III » bestemd voor ander gebruik
                  '     •   C » Zware oliëns
                      '         I « Gasolie :
                                    c ) bestemd voor ander gebruik
             '  t              II » fitookolie t
           - •                      c ), bestemd voor ander gebruik
                              III » Smeerolie en andere oliën :
                                    o ) bestemd om te worden* ge- of vermengd als omschre­
                                         ven in de Aanvullende Aantekening 7 op Hoofdstuk
                                         27 ( a )
                                    d) bestemd voor ander gebruik
27*11                       Aardgas en andere gasvormige koolwaterstoffen »         »
                    •       B. andere :
          ' -                   I » Propaan en butaan t in handelekwaliteit I
                                    o ) bestemd voor ander gebruik
27 » 12                     Vaseline :
                            A. ruwe i
                                III » bestemd voor ander gebruik
                            B » andere
27*13 .                     Paraffine , was uit aardoliën of uit oliën uit bitumi-
               -          ' neuze mineralen , aardwas ( ozokeriet ), montaanwas , turfwao ,
        ,                   paraffineachtige residuen ("slack ,wax", enz »), ook indien
                            gekleurd t
                            B » änderet
                                                        »                   *
          ' *                   I » ruwe i                «• .
                                    o ) bestemd voor ander gebruifc
                          »    II . overige       •
27*1^                       Petroleumbituraen , petroleumookes en andere residuen v sx
                            aardoliën of van oliën 'uit bitumineuze mineralen !
                            0 * andere
( a) Indeling oribr deze onderverdeling is onderworpen aan de voorwaarden en
      bepalingen, vast te stellen door de bevoegde autoriteiten»
 ---pagebreak---    2 • De invoer van da in lid 1 bedoelde aardolieprodukten ia aan een commu­
         nautair toedicht onderworpen .
  3 » De afboeking op het plafond wordt verricht naargelang de produkten bij de
        douane ten invoer tot verbruik worden aangegeven .
       De uitputtingograad van höt; plafond wordt op het vlak van de Gemeenschap
       "» aatgeeteld op grond van de ingevoerdo hoeveelheden die onder de in lid
       3 bepaalde voorwaarden worden afgeboekt »
                                                    *                •
  5 * De Lid-Staten stellen de Commissie van de invoer die op bovengenoemde
   , wij se tot stand komt op de hoogte volgens de in artikel 3 vermelde regel­
       maat en termijnen . <
                                               Artikel 2
       Zodra bet in artikel 1 , lid 1 , vermelde plafond op hot vlak van c\e Gemeen*
       schap is      bereikt , kan de Commissie bij verordening tot het eind v«n hot
      kalenderjaar de heffing van de rechten van het gemeenschappelijk
       douanetarief _wederinsteUen . ~ – J
                                               Artikel 2
      De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op de vijftiende dag van elke
,     maand bet overzicht mede van de tijdens de voorafgaande maand Yerriohte
      afboekingen . Op verzoek van 'de Commissie leggen ei j het overzioht per
     "tien dagen " over pijinnéxT een"                   •' –'                     ""
      termijn van 10 vrije dagea , te               rekenen Vanaf het oind van elke 'period*
      van tien dagen -»                                     i* ••
                                           . Artikel U            *,
                                       :.l   II :    • <
        en eind® de toepassing van- . deze                             verordening te verzekeren neemt
      de Commissie in nauwe samenwerking met de Lid-Stoten alle dienstige maatre­
      gelen .                                ,    •
 ---pagebreak---                                  Artikel 5
De Lid-Staten delen de Commissie binnen 45 dagen na de bekendmaking van deze
verordening in het Publikatieblad van de Europese Economische Gemeenschappen ,
de voorschriften mede die zij voor haar toepassing hebben uitgevaardigd .
                                 Artike.l 6
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1978 .
     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel .                               Voor de Raad,
                                                  De Voorzitter ,
 ---pagebreak---  FICHE FINANCIERE                                          Date :   8 juin 1977
 1 . Ligne budgétaire concernée : Chap . 12 art . 120
2 . Base juridique : art . 113 du traité
3 . Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du Conseil
     portant ouverture et mode de gestion d' un plafond communautaire préfé­
     rentiel pour certains produits pétroliers raffinés en Turquie et
     établissement d' une surveillance communautaire des importations de ces
     produits .
4 . Objectif : Respect des engagements contractés vis- à- vis de la Turquie
5 . Mode de calcul :
     - N° du T.D.C.                       27.10 à 27.14
     - Volume du plafond               458.000 tonnes
     - Droits à appliquer              0 /'.
     - Droits du T.D.C.                droits divers
6 . Perte de recettes :
     - si utilisation totale : entre 2.116.000 et 3.023.000 EUR ( selon nature
                                 des produits importés )
       si utilisation sembla­
       ble à celle des 3
       années précédentes
       < 23 % )               :: entre 486.000 et 695.000 EUR ( selon nature des
                                 produits importés )