CELEX: 52010PC0693
Language: hu
Date: 2010-11-25
Title: Javaslat: A TANÁCS …/2011/EU RENDELETE a bizonyos halállományok tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2011. évre történő meghatározásáról

|

52010PC0693

/* COM/2010/0693 végleges - NLE 2010/0336 */  Javaslat: A TANÁCS …/2011/EU RENDELETE a bizonyos halállományok tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2011. évre történő meghatározásáról  

	[pic] | EURÓPAI BIZOTTSÁG |Brüsszel, 2010.11.25.COM(2010) 693 végleges2010/0336 (NLE)Javaslat:A TANÁCS …/2011/EU RENDELETEa bizonyos halállományok tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2011. évre történő meghatározásáról  INDOKOLÁSA JAVASLAT HÁTTERE110-  A javaslat okai és céljaiA halászati erőforrások közös halászati politika alapján történő védelméről és fenntartható kiaknázásáról szóló, 2002. december 20-i 2371/2002/EK tanácsi rendelettel összhangban a közös halászati politika arra törekszik, hogy az élő vízi erőforrások kiaknázása fenntartható gazdasági, környezeti és társadalmi feltételekkel történjék. E tekintetben fontos eszköz a halászati lehetőségeknek a teljes kifogható mennyiségek (TAC), kvóták és halászatierőkifejtés-korlátozások formájában történő éves meghatározása.E javaslat célja, hogy a kereskedelmi szempontból legfontosabb fekete-tengeri halállományok tekintetében a 2011. évre meghatározza a tagállamok halászati lehetőségeit.-  Háttér-információkA javaslat hátterét a „Konzultáció a 2011. évi halászati lehetőségekről” című bizottsági közlemény (COM(2010) 241 végleges) képezi.A 2011. évi fekete-tengeri halászati lehetőségeket illetően a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) 2010 novemberében bocsát ki tudományos szakvéleményt.A javaslat a fekete-tengeri halászat 2011-es, a teljes kifogható mennyiségeket és a kvótákat meghatározó szabályozását illetően egyetlen fontos szakaszból áll.-  Hatályos rendelkezések a javaslat által szabályozott területenA halászati lehetőségek és a tagállamok közötti elosztásuk módja évente kerül meghatározásra. Ez legutóbb a bizonyos halállományokra vonatkozó, a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek és kapcsolódó feltételeknek a 2010. évre történő meghatározásáról szóló, 2009. november 27-i 1287/2009/EK tanácsi rendelettel történt.-  Összhang az EU egyéb szakpolitikáival és célkitűzéseivelA javasolt intézkedések a közös halászati politika célkitűzéseivel és szabályaival összhangban kerültek kidolgozásra, és azok összeegyeztethetők az Unió fenntartható fejlődési politikájával.KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT-  Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználásaA konzultációba bevont főbb szervezetek/szakértőkA konzultációba bevont tudományos szervezet a halászati tudományos, műszaki és gazdasági bizottság (HTMGB).Az Európai Unió a HTMGB-től minden évben tudományos szakvéleményt kér a fontos halállományok állapotáról. A kért szakvélemény várhatóan kiterjed minden olyan fekete-tengeri állományra, amelyek vonatkozásában teljes kifogható mennyiséget javasolnak.-  Konzultáció az érdekeltekkelAz érdekelt felekkel való konzultációra a „Konzultáció a 2011. évi halászati lehetőségekről” című bizottsági közlemény révén került sor. A javaslat tudományos alapját a HTMGB szolgáltatja.-  HatásvizsgálatA tudományos szakvélemények elkészüléséig a javasolt intézkedések – végrehajtásuk esetén – változást okozhatnának az uniós hajók fogásmennyiségben kifejezett fekete-tengeri halászati lehetőségeiben.A javaslat nem csupán a rövid távú megfontolásokat tükrözi, hanem egyúttal egy hosszabb távú szemlélet részét is képezi, amely révén a halászat mértéke fokozatosan a hosszú távon fenntartható szintekhez igazodik.A javaslatban alkalmazott szemlélet ezért valószínűleg közép- és hosszú távon kevesebb halászati lehetőséget, hosszú távon azonban stabil vagy növekvő kvótákat fog eredményezni. A szemlélet hosszú távú következményei várhatóan a következők lesznek: a halászati tevékenységek kiigazítása nyomán kisebb hatás éri a környezetet, és a kirakodások mennyisége változatlan marad vagy növekszik. A halászati tevékenység fenntarthatósága hosszú távon fokozódni fog.A JAVASLAT JOGI ELEMEI-  A javaslat összefoglalásaAnnak érdekében, hogy megvalósuljon a közös halászati politikának a halászatok biológiai, gazdasági és társadalmi szempontból is fenntartható szintű kiaknázására irányuló célkitűzése, a javaslat az uniós, valamint az uniós halászhajók részvételével zajló nemzetközi halászat vonatkozásában megállapítja az alkalmazandó fogási korlátozásokat.-  JogalapAz Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (3) bekezdése.-  A szubszidiaritás elveEz a javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 3. cikke (1) bekezdésének d) pontja értelmében az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.-  Az arányosság elveA javaslat megfelel az arányosság elvének a következő okok miatt:a közös halászati politika közös politika. Az EUMSz. 43. cikkének (3) bekezdése szerint a Tanács feladata, hogy intézkedéseket fogadjon el a halászati lehetőségek meghatározására és elosztására vonatkozóan.Ez a tanácsi rendelet elosztja a tagállamok között a halászati lehetőségeket. A 2371/2002/EK rendelet 20. cikkének (3) bekezdése értelmében a tagállamok saját belátásuk szerint szabadon dönthetnek e lehetőségek régiók vagy szereplők közötti elosztásáról. A tagállamok így kellő mozgástérrel rendelkeznek a számukra kiosztott halászati lehetőségek kiaknázására általuk választott társadalmi-gazdasági modellel összefüggő döntések meghozatalakor.A javaslatnak a tagállamokra nézve nincsenek új pénzügyi vonzatai. Ezt a rendeletet a Tanács fogadja el minden évben, végrehajtásának állami és magánszektorbeli módozatai pedig már adottak.-  A jogi aktus típusának megválasztásaJavasolt aktus: rendelet.Ez a javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (3) bekezdése alapján és a 2371/2002/EK tanácsi rendelet 20. cikkével összhangban a halászati gazdálkodásra vonatkozik.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOKA javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést érintő vonzatai.KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK-  EgyszerűsítésA javaslatnak nincsenek az egyszerűsítést érintő vonzatai.-  Felülvizsgálatra/módosításra/megszüntetésre vonatkozó rendelkezésA javaslat egy 2011-re vonatkozó rendeletre irányul, ennélfogva nem tartalmaz felülvizsgálati záradékot.-  Részletes magyarázatA javaslat 2011-re meghatározza a Fekete-tengeren halászatot folytató tagállamok számára a bizonyos halállományokra és halállománycsoportokra vonatkozó halászati lehetőségeket.A tudományos szakvélemény csak novemberben fog rendelkezésre állni. Időközben a teljes kifogható mennyiségeket „pro memoria” (p. m.) formájában adták meg. Amint megérkezik a szakvélemény, a javaslatban a tudományos szakvéleményben foglaltakat tükröző számadatok fognak szerepelni.A teljes kifogható mennyiségeket és a tagállamok között elosztott kvótákat a melléklet fogja meghatározni.2010/0336 (NLE)Javaslat:A TANÁCS …/2011/EU RENDELETEa bizonyos halállományok tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2011. évre történő meghatározásárólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:1.  A Szerződés 43. cikke (3) bekezdésének megfelelően a Tanács a Bizottság javaslata alapján intézkedéseket fogad el a halászati lehetőségek meghatározására és elosztására vonatkozóan.2.  A halászati erőforrások közös halászati politika alapján történő védelméről és fenntartható kiaknázásáról szóló 2371/2002/EK rendelet[1] előírja, hogy a vizekhez és erőforrásokhoz való hozzáférésnek és a halászati tevékenységek fenntartható folytatására vonatkozó intézkedéseket a rendelkezésre álló tudományos szakvélemény és különösen a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) által készített jelentés figyelembevételével kell meghatározni.3.  A Tanács feladata, hogy halászati tevékenységenként vagy tevékenységcsoportonként intézkedéseket fogadjon el a halászati lehetőségek meghatározására és elosztására vonatkozóan, beleértve – adott esetben – bizonyos, azokkal funkcionálisan összefüggő feltételeket is. A halászati lehetőségeket úgy kell elosztani a tagállamok között, hogy az minden tagállamnak viszonylag stabil halászati tevékenységet biztosítson valamennyi állomány, illetve halászat tekintetében, és kellően figyelembe vegye a közös halászati politikának a 2371/2002/EK rendeletben meghatározott célkitűzéseit.4.  A teljes kifogható mennyiségeket a rendelkezésre álló tudományos szakvélemények alapján, valamint a biológiai és társadalmi-gazdasági vonatkozások figyelembevételével kell megállapítani, biztosítva eközben az egyes halászati ágazatokkal szembeni méltányos bánásmódot, továbbá figyelemmel az érdekelt felekkel folytatott konzultációk során megfogalmazott véleményekre.5.  Az e rendeletben előírt halászati lehetőségek felhasználására nézve a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról szóló, 2009. november 20-i 1224/2009/EK tanácsi rendelet[2] az irányadó, különös tekintettel a fogások és a halászati erőkifejtés nyilvántartására a halászati lehetőségek kimerülésére vonatkozó adatok közléséről szóló 33. és 34. cikkére. Ezért meg kell határozni, hogy a tagállamok milyen kódokat használjanak az e rendelet hatálya alá tartozó kirakodott állományokkal kapcsolatban a Bizottság részére történő adatközlés során.6.  A teljes kifogható mennyiség és kvóták éves kezelésére vonatkozó kiegészítő feltételek bevezetéséről szóló, 1996. május 6-i 847/96/EK tanácsi rendelet[3] 2. cikkével összhangban meg kell határozni a fenti cikkben említett intézkedések hatálya alá tartozó állományokat.7.  Az uniós halászok megélhetésének biztosítása érdekében fontos, hogy a halászat 2011. január 1-jén megkezdődhessen.ELFOGADTA EZT A RENDELETET:I. FEJEZET Hatály és fogalommeghatározások1. cikk TárgyEz a rendelet meghatározza bizonyos fekete-tengeri halállományok tekintetében a 2011. évre vonatkozó halászati lehetőségeket.2. cikk Alkalmazási körEz a rendelet a Fekete-tengeren tevékenységet folytató uniós hajókra vonatkozik.3. cikk FogalommeghatározásokE rendelet alkalmazásában a következő fogalom-meghatározásokat kell alkalmazni:a) „GFCM”: a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság;b) „Fekete-tenger”: a GFCM földrajzi alterülete a GFCM/33/2009/2 határozatban meghatározottak szerint;c) „uniós hajó”: tagállami lobogó alatt közlekedő és az Unióban lajstromba vett halászhajó;d) „teljes kifogható mennyiség (TAC)”: az egyes állományokból évente kifogható mennyiség,e) „kvóta”: a teljes kifogható mennyiségnek az Unió, valamely tagállam vagy egy harmadik ország részére kiosztott hányada;II. FEJEZETHalászati lehetőségek4. cikk A teljes kifogható mennyiségek és elosztásukA teljes kifogható mennyiségeket, azok tagállamok közötti elosztását és – adott esetben – a teljes kifogható mennyiségekhez funkcionálisan kapcsolódó feltételeket a melléklet határozza meg..5. cikk Az elosztásra vonatkozó különös rendelkezésekA halászati lehetőségeknek az e rendeletben előírt, tagállamok közötti elosztása nem érinti a következőket:a) a 2371/2002/EK rendelet 20. cikkének (5) bekezdése alapján végrehajtott cserék;b) az 1224/2009/EK rendelet 37. cikke alapján végrehajtott újraelosztások;c) a 847/96/EK rendelet 3. cikke szerint engedélyezett további kirakodások;d) a 847/96/EK rendelet 4. cikkével összhangban visszatartott mennyiségek;e) az 1224/2009/EK rendelet 37., 105. és 107. cikke alapján végrehajtott levonások.6. cikk A fogások és járulékos fogások kirakodásának feltételeiA fogási korlátozások hatálya alá tartozó állományokból származó halak csak akkor tárolhatók a fedélzeten, illetve csak akkor rakodhatók ki, ha:a) a fogásokat kvótával rendelkező tagállam hajói ejtették, és ez a kvóta még nincs kimerítve; vagyb) a fogások olyan uniós kvótából való részesedésnek felelnek meg, amelyet nem osztottak el kvótaként a tagállamok között, és a szóban forgó uniós kvóta még nincs kimerítve.III. FEJEZETZáró rendelkezések7. cikk AdatküldésAmikor a tagállamok az 1224/2009/EK rendelet 33. és 34. cikke alapján a Bizottságnak megküldik a fogott állományok kirakodott mennyiségeire vonatkozó adatokat, az e rendelet mellékletében meghatározott állománykódokat használják.8. cikk HatálybalépésEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.Ezt a rendeletet 2011. január 1-jétől kell alkalmazni.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök MELLÉKLETA teljes kifogható mennyiségek hatálya alá tartozó területeken tartózkodó uniós hajókra vonatkozó fogási korlátozások fajok és területek szerinti bontásbanAz alábbi táblázatok állományonként (élőtömegtonnában) meghatározzák a teljes kifogható mennyiségeket és kvótákat, valamint – adott esetben – a hozzájuk funkcionálisan kapcsolódó feltételeket..A halállományokra minden terület tekintetében a fajok latin nevének betűrendjében történik utalás. A következő táblázat e rendelet alkalmazásában a fajok latin nevének és közönséges nevének megfeleléseit tartalmazza:Tudományos név | Hárombetűs kód | Közönséges név |Psetta maxima | TUR | Nagy rombuszhal |Sprattus sprattus | SPR | Spratt |Faj: | Nagy rombuszhal | Övezet: | Fekete-tenger |Psetta maxima | TUR/F3742C. |Bulgária | pm | (1)(2)(3) (4) | Elővigyázatossági TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikke nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó. |Románia | pm | (1)(2)(3) (4) |EU | pm | (1)(2)(3) (4) |TAC | Nem releváns |_________ |(1) A következő feltétellel: 2011. február 15. előtt a halászat nem engedélyezett. A más fajra irányuló halászat során 2011. február 15. előtt ejtett járulékos fogásokat ki kell rakodni, és a fogásokat le kell vonni a vonatkozó kvótákból. (2) A következő feltétellel: április 15. és június 15. között halászati tevékenység nem engedélyezett. (3) A következő feltétellel: a nagy rombuszhal halászatára szolgáló, fenéken rögzített hálók legkisebb engedélyezett szembősége 400 mm. (4) A következő feltétellel: a legkisebb kirakodási méret 45 cm, amelyet a 850/98/EK rendelet 18. cikkével összhangban kell mérni. Minden olyan fogást, amely megfelel a legkisebb kirakodási méretnek vagy annál nagyobb, ki kell rakodni és le kell vonni a vonatkozó kvótákból. |Faj: | Spratt | Övezet: | Fekete-tenger |Sprattus sprattus | SPR/F3742C |Bulgária | pm | Elővigyázatossági TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikke nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó. |Románia | pm |EU | pm |TAC | Nem releváns |_________ |[1] HL L 358., 2002.12.31., 59. o.[2] HL L 343., 2009.12.22., 1. o.[3] HL L 115., 1996.5.9., 3. o.