CELEX: 52021PC0936
Language: hu
Date: 2021-10-28
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA Olaszország EGF/2021/002 IT/Air Italy referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2021.10.28.
            COM(2021) 936 final
            2021/0338(BUD)
            
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            Olaszország EGF/2021/002 IT/Air Italy referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               1.Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  1
                (a továbbiakban: az EGAA-rendelet) határozza meg.
            
            
               2.2021. július 15-én Olaszország az olaszországi Air Italy SpA légitársaságnál bekövetkezett elbocsátásokat követően „EGF/2021/002 IT/Air Italy” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
            
            
               3.A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek. 
            
            
               A JAVASLAT ÖSSZEFOGLALÁSA
            
            
                     
                        EGAA-kérelem
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/002 IT/Air Italy
                     
                  
               
                     
                        Tagállam
                     
                  
                  
                     
                        Olaszország
                     
                  
               
                     
                        Érintett régió(k) (NUTS
                           2
                         2 szint)
                     
                  
                  
                     
                        Sardegna (ITG2)
                     
                  
               
                     
                        A kérelem benyújtásának dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2021. július 15.
                     
                  
               
                     
                        A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum
                     
                  
                  
                     
                        2021. július 29.
                     
                  
               
                     
                        Kiegészítő információk iránti kérelem dátuma
                     
                  
                  
                     
                        2021. július 29.
                     
                  
               
                     
                        A kiegészítő információ benyújtásának határideje
                     
                  
                  
                     
                        2021. augusztus 19.
                     
                  
               
                     
                        Az értékelés befejezésének határideje
                     
                  
                  
                     
                        2021. október 29.
                     
                  
               
                     
                        Beavatkozási kritérium
                     
                  
                  
                     
                        Az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja
                     
                  
               
                     
                        Elsődlegesen érintett vállalat
                     
                  
                  
                     
                        Air Italy SpA
                     
                  
               
                     
                        Az érintett vállalatok száma
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        A tevékenység gazdasági ágazata
                     
                     
                        (NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazat)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        51. ágazat (Légi közlekedés)
                     
                  
               
                     
                        Referencia-időszak (négy hónap):
                     
                  
                  
                     
                        2020. szeptember 1. – 2021. január 1.
                     
                  
               
                     
                        A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma (a)
                     
                  
                  
                     
                        466
                           4
                        
                     
                  
               
                     
                        A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak száma (b)
                     
                  
                  
                     
                        145
                     
                  
               
                     
                        Az elbocsátottak száma összesen (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        A támogatható kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma összesen
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
               
                     
                        A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 376 000
                     
                  
               
                     
                        Az EGAA
                           5
                         végrehajtásához kapcsolódó költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        0 182 400
                     
                  
               
                     
                        Teljes költségvetés (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás EUR-ban (85 %)
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
            
            
               Eljárás
            
            
               4.Olaszország 2021. július 15-én kérelmet nyújtott be „EGF/2021/002 IT/ Air Italy” referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek
                  6
               . A Bizottság 2021. július 29-én visszaigazolta a kérelem beérkezését, és kiegészítő információkat kért Olaszországtól. Olaszország a kéréstől számított 15 munkanapon belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A hiánytalan kérelem kézhezvételétől számított 50 munkanapos határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2021. október 29-én jár le.
            
            
               A kérelem elfogadhatósága
            
            
               Az érintett vállalatok és kedvezményezettek
            
            
               5.A kérelem 466 elbocsátott munkavállalóra vonatkozik, akiknek az Air Italy SpA vállalatnál megszűnt a tevékenysége. A vállalat a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül az 51. ágazatban (Légi szállítás) működött. Az Air Italy vállalat által végrehajtott elbocsátások Sardegna (ITG2) NUTS 2 régióban találhatók.
            
            
               A beavatkozás kritériumai
            
            
               6.Olaszország kérelmét az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 200 elbocsátott munkavállaló tevékenységének megszűnése egy négyhónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban.
            
            
               7.A kérelemmel összefüggő négy hónapos referencia-időszak 2020. szeptember 1-jétől 2021. január 1-jéig tartott.
            
            
               8.A referencia-időszakban 466 munkavállalót bocsátottak el az Air Italy vállalattól. 
            
            
               Az elbocsátások és a tevékenységmegszüntetések számának kiszámítása
            
            
               9.A referencia-időszak alatt az elbocsátott munkavállalók tevékenységének megszűnését attól a naptól kezdve számolták, amelyen a munkáltató a 98/59/EK tanácsi irányelv
                  7
                3. cikke (1) bekezdésének megfelelően, írásban értesítette az illetékes hatóságot a tervezett csoportos létszámcsökkentésről. Olaszország az értékelés Bizottság általi befejezését megelőzően megerősítette, hogy az említett 466 elbocsátás ténylegesen megtörtént.
            
         
         
            
               Támogatásra jogosult kedvezményezettek
            
            
               10.A már említett munkavállalókon túl 145 olyan elbocsátott munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozik, akiknek a tevékenysége a négy hónapos referencia-időszak előtt vagy azt követően szűnt meg. Az EGAA-rendelet 6. cikkének b) pontjával összhangban ezen elbocsátott munkavállalók mindegyikének a referencia-időszak 2020. szeptember 1-jei kezdete előtt hat hónappal, vagy a referencia-időszak vége és az e javaslat elfogadását megelőző nap között szűnt meg a tevékenysége. Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki azzal az eseménnyel, amely a referencia-időszakban az elbocsátott munkavállalók tevékenységének megszüntetését kiváltotta.
            
            
               11.A támogatható kedvezményezettek száma tehát összesen 611.
            
            
               Az elbocsátásokhoz és a tevékenység megszüntetéséhez vezető események ismertetése
            
            
               12.1963-ban az Alisardát, egy magántulajdonú légitársaságot azzal a céllal hozták létre, hogy fellendítse az akkoriban csak tengeri utakkal kiszolgált Costa Smeralda (Észak-Szardínia) idegenforgalmát. 1991-ben az Alisarda a nemzetközi piacon történő stratégiai újrapozicionálás részeként Meridianára változtatta nevét. A 90-es években a Meridiana üzemeltetés során kitermelt árbevétele évente átlagosan körülbelül 10 %-kal nőtt. 2004-ben a Meridiana 3,5 millió utast szállított, és közvetlenül versenyzett az Alitaliával és az AirOne-nal az Olaszországban legnagyobb forgalmat lebonyolító Milánó-Róma Fiumicino útvonalon. 2006-ban a Meridiana átvette a Eurofly irányítását, és elindított egy integrációs folyamatot, amely 2010-ben ért véget. A légitársaságot átnevezték Meridiana Fly-ra.
            
            
               13.2013-ban a Meridiana Fly megvásárolta a charterjáratok céljából létrehozott Air Italy légi fuvarozót, és 2005-ben rövid, közép- és nagy távolságú járatokat tűzött menetrendre.
            
            
               14.2018-ban a két vállalat egyesülésével jött létre az AQA Holding
                  8
                tulajdonában lévő új Air Italy. Az AQA Holding ambiciózus tervet nyújtott be az olaszországi célállomások széles körére kiterjedően, valamint a légitársaság milánói Malpensa repülőterén található nemzetközi csomópontból induló interkontinentális járatok fellendítésére
                  9
               . 
            
            
               15.Az Air Italy a kezdetektől fogva különböző problémákkal szembesült, mint például az Alitaliával az Olaszország kontinentális területe és Szardínia közötti útvonalakkal kapcsolatban folytatott viták
                  10
               , vagy az American Airlines, a Delta és az United heves reakciója, amely az Air Italyt a Qatar Airways egyesült államokbeli terjeszkedési eszközének tekintette. Trump elnökhöz intézett nyílt levelében
                  11
                a három légi fuvarozó kérte, hogy állítsák meg az Air Italy által az USA és Európa között közlekedő nonstop járatok számának növekedését
                  12
               . E kérelem megnehezítette az esetleges partnerségek létrejöttét, amikor az Air Italy meg kívánta kötni első légitársaságok közötti és közös üzemeltetési megállapodásait az Atlanti-óceán két oldalát összekötő járatokat illetően
                  13
               .
            
            
               16.Ezenkívül a flotta a vártnál lassabban gyarapodott (2020 januárjában a flotta 11 repülőgépből, négy Airbus A330-ból és hét Boeing 737-ből állt); a megvásárolt három új Boeing 737 Max repülőgépet pedig az Indonéziában és Etiópiában bekövetkezett tragikus balesetekben talált biztonsági hiányosságok miatt ki kellett vonni a forgalomból
                  14
               . Egyes útvonalakat röviddel a kezdetek után töröltek
                  15
               , másokat pedig bejelentettek ugyan, de soha nem indítottak el
                  16
               .
            
            
               17.2018-ban, az Air Italy működésének első évében a veszteségek csaknem 160 milliót tettek ki (a forgalom 57 %-a). 2019-ben a forgalom növekedése (körülbelül 330 millió EUR) ellenére a veszteségek 230 millió EUR-t, azaz a forgalom 70 %-át tették ki
                  17
               .
            
            
               18.Az Air Italynak 200 millió EUR-ra volt szüksége a működés folytatásához. Úgy tűnt, hogy a Qatar Airways hajlandó volt további befektetésekre, de egy újabb részvényvásárlás a Qatar Airwayst fő részvényessé tette volna, és az Air Italy elveszítette volna engedélyét, hogy európai uniós légitársasként működjön
                  18
               .
            
            
               19.2020. február 11-én az Air Italy bejelentette, hogy részvényesei jóváhagyták az önkéntes felszámolást és az összes tevékenység 2020. február 25-től történő megszüntetését.
            
            
               20.Két nappal az összes tevékenység leállítása után az Air Italy csoportos létszámleépítési eljárást indított a teljes létszámára vonatkozóan (1453 alkalmazott). Az eljárást azonban 2020 szeptemberéig felfüggesztették, mivel hatályba lépett az a törvényerejű rendelet
                  19
               , amely megakadályozta a munkavállalók elbocsátását a világjárvány első hónapjaiban.
            
            
               A változásra való felkészülésre és a szerkezetátalakításra vonatkozó uniós minőségi keret (QFR) alkalmazása
            
            
               21.Kérelmében Olaszország ismertette, hogyan vették figyelembe a változásra való felkészülésre és a szerkezetátalakításra vonatkozó uniós minőségi keretben megfogalmazott ajánlásokat. Az Air Italy ügyben érintett hatóságok (a Munkaügyi és Szociálpolitikai, Közlekedési és Gazdaságfejlesztési Minisztérium, valamint az érintett régiók) keresték a lehetséges intézkedéseket a csoportos létszámcsökkentés elkerülésére, többek között megpróbálták azonosítani a 2020. február 11-én felszámolás alá vont vállalat vevőjét. 
            
            
               Mivel az Air Italy nem tudta elkerülni a csoportos létszámcsökkentést, az ASPAL, a regionális állami foglalkoztatási szolgálatok és a Regione Sardegna közvetlen intézkedéseket hozott a QFR-ben a képzésre, a tanúsításra és az újrafoglalkoztatásra vonatkozóan javasolt célkitűzések elérése érdekében. Az ASPAL megtalálta a legmegfelelőbb intézkedéseket a munkavállalók újrafoglalkoztathatóságának lehetővé tételére, átvihető készségeket, például informatikai, nyelvi vagy vállalkozói készségeket biztosítva számukra. A szociális partnereket teljes mértékben bevonták az intézkedések tervezésébe. A helyi vállalkozások jelezték érdeküket abban, hogy részt vegyenek az Air Italy korábbi alkalmazottait érintő munkaközvetítésben. A csoportos létszámleépítési eljárás keretében tartott találkozók során a szakszervezetek felkérték az Air Italy-t, hogy a tevékenységek megszüntetésére vonatkozó döntése társadalmi hatásának enyhítése érdekében mérlegelje a különleges bérintegrációs rendszer
                  20
                alkalmazását, ugyanakkor támogassa az elbocsátott munkavállalóknak a bérintegrációs rendszerhez kapcsolódó intenzív áthelyezési segítségnyújtási szolgáltatásokon
                  21
                keresztül történő átcsoportosítását. Minden elbocsátott munkavállaló igénybe vehette a bérintegrációs program kedvezményeit és a kapcsolódó áthelyezési segítségnyújtási szolgáltatásokat.
            
            
               22.Ami az elbocsátott munkavállalók támogatására irányuló tevékenységeket illeti, Olaszország arról számolt be, hogy az „általános tájékoztatási és pályaorientációs” intézkedést már végrehajtották. Negyven munkavállaló az önfoglalkoztatást választotta. A Regione Sardegna által végrehajtott intézkedésekhez való hozzájárulásként az Air Italy támogatást nyújtott (ideértve orvosi vizsgálatokat is) az engedélyek 2021. június 30-ig történő megújításához. 2021 májusában több képzésre került sor, köztük alapszintű életmentési és defibrillációs képzésre, valamint a pilóták szokásos képzésére.
            
            
               Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
            
            
               23.A világjárvány okozta válság nyomán jelentősen romlott a szardíniai munkaerőpiac, amely a kontinenstől távoli szigetjelleg miatt kis munkaerőpiacot képez. 
            
            
               24.A foglalkoztatottak száma, amely 2018 és 2019 során nőtt, 2020-ban meredeken visszaesett. Az Olasz Nemzeti Statisztikai Intézet (ISTAT) munkaerő-felmérése szerint a csökkenés (−4,6 %) 2,6 százalékponttal magasabb volt, mint Olaszország egészének átlaga (−2,0 %)
                  22
               .
            
         
         
            
               25.2020-ban a létrejövő és a megszűnő munkahelyek különbözete negatív volt (−6 000 munkahely). Ez 100 munkavállalónként 2,6 teljes állás elvesztését jelenti. A csökkenés főként a turizmusból, a szórakoztatóipari és szabadidős szolgáltatásokból, valamint a tengeri áruszállításból (elsősorban átrakodás) adódott, míg az építőiparban pozitív fejlemények történtek. Az aktivitási ráta 2019-hez képest 3,1 százalékponttal, 60,3 %-ra csökkent
                  23
               . 
            
            
               26.2020 első felében a Szardínián ledolgozott munkaórák száma közel 20 %-kal csökkent 2019 azonos időszakához képest. A csökkentett munkaidős rendszerek széles körű alkalmazásának és a 20. pontban említett törvényerejű rendeletnek köszönhetően a ledolgozott munkaórák számának csökkenése nem eredményezett munkanélküliséget.
            
            
               27.A szardíniai gazdaságot nemcsak az Air Italy vállalatnál történt elbocsátások negatív hatásai sújtják, hanem a további EGAA-kérelem
                  24
                tárgyát képező Porto Canale vállalatnál bekövetkezett elbocsátások is. Tekintettel az általános foglalkoztatási kontextusra és a légi közlekedés továbbra is instabil helyzetére az Air Italy vállalattól elbocsátott munkavállalóknak további támogatásra lesz szükségük a szardíniai munkaerőpiac kis méretéből fakadó problémák megoldásához és új munkahelyek kereséséhez.
            
            
               A támogatásra jogosult kedvezményezettek és a javasolt intézkedések
            
            
               A támogatásra jogosult kedvezményezettek
            
            
               28.Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók becsült száma 611. E munkavállalók adatai társadalmi nem, korosztály és iskolai végzettség szerinti bontásban:
            
            
                     
                        Kategória
                     
                  
                  
                     
                        A várható kedvezményezettek
                           száma
                     
                  
               
                     
                        Nem:
                     
                  
                  
                     
                        Férfiak:
                     
                  
                  
                     
                        317
                     
                  
                  
                     
                        (51,89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nők:
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
                  
                     
                        (48,11 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nem bináris
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Korcsoport:
                     
                  
                  
                     
                        30 év alattiak:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54 év közöttiek:
                     
                  
                  
                     
                        423
                     
                  
                  
                     
                        (69,23 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        54 év felettiek:
                     
                  
                  
                     
                        188
                     
                  
                  
                     
                        (30,77 %)
                     
                  
               
                     
                        Iskolai végzettség
                     
                  
                  
                     
                        Legfeljebb az általános iskola felső tagozata
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        (1,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Felső középfokú
                           26
                         vagy posztszekunder végzettség
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        570
                     
                  
                  
                     
                        (93,3 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Felsőfokú végzettség
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        (5,7 %)
                     
                  
               
               Javasolt intézkedések
            
            
               29.Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtandó személyre szabott szolgáltatások az alábbi intézkedéseket foglalják magukban: 
            
            
               –Általános tájékoztatás és pályaorientáció: Az elérhető intézkedésekre vonatkozó általános tájékoztatást követően pályaorientációs tanácsadás (ideértve a profilalkotást is) áll valamennyi munkavállaló rendelkezésére. A profilalkotás célja az érdeklődési területek, készségek, képességek és kompetenciák, valamint a fejlesztendő területek azonosítására irányuló személyes tudatosítási folyamat előmozdítása. E folyamat eredményeként meghatározásra kerül a munkavállaló személyre szabott útvonala a munkaerőpiacra való visszailleszkedéshez.
            
            
               –Álláskeresési segítségnyújtás, beleértve a helyi és regionális munkalehetőségek aktív keresését és a munkaközvetítést.
            
            
               –Képzés. Szakmai profiljuk visszaminősítésének elkerülése érdekében a pilóták, a repülőszemélyzet és a légijármű-karbantartó technikusok a szakszolgálati engedélyük megtartásához szükséges képzésben vesznek részt. A munkaközvetítést követően valamely állásajánlatra előválogatott munkavállalók képzésben részesülnek a potenciális munkáltató által azonosított esetleges készséghiányok kezelése céljából. Elsőbbséget élveznek a legkiszolgáltatottabb munkavállalói csoportok, különösen az 55 év feletti munkavállalók). A képzés középpontjában a zöld gazdaság, a kék gazdaság
                  29
               , a személyes szolgáltatások, az egészségügyi és szociális szolgáltatások, a kulturális örökség előmozdítása és a kulturális tevékenységek állnak. Ugyancsak a képzési ajánlat részét képezi a digitális készségekkel (legfeljebb 90 óra) és a nemzeti vagy regionális katalógusokban szereplő szakmai képesítésekkel kapcsolatos képzés.
            
            
               –Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás: Azok a munkavállalók, akik önfoglalkoztatóvá kívánnak válni, csoportos/egyéni mentorálásban vesznek részt, amely magában foglalhatja a tervezést, megvalósíthatósági tanulmányok elkészítését, üzleti tervek elkészítését, a finanszírozási lehetőségek meghatározásában való közreműködést stb. A vállalkozói készségekre irányuló „WeRentrepreneur”
                  30
                elnevezésű eszköz rendelkezésükre fog állni. 
            
            
               –Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás: Azok a kedvezményezettek, akik vállalkozást indítanak vagy önálló vállalkozói tevékenységbe kezdenek, legfeljebb egyenként 22 000 EUR összegű hozzájárulásban részesülnek az indulási költségek fedezéséhez.
            
            
               –Ösztönzők és hozzájárulás konkrét költségekhez: (1) A munkaerő-felvétel ösztönzése. Az Air Italy korábbi munkavállalóit felvevő vállalkozások 3 500 EUR-t kapnak a teljes munkaidős, határozatlan idejű szerződések után, és 1 500 EUR-t a határozott idejű szerződések esetében. (2) A mobilitási költségek visszatérítése. A munkavállalók földrajzi mobilitásának támogatása érdekében a tervek szerint a más régióban vagy a munkavállaló lakóhelyétől legalább 200 km-re lévő vállalkozásnál történő újrafoglalkoztatás esetén a költözés költségeit visszatérítik
                  31
               . (3) Hozzájárulás az engedélyezési képzésen való részvétel során felmerült szállás- és utazási költségekhez
                  32
               . (4) Álláskeresési támogatás. A munkavállalók a részvétel minden egyes napjára az olasz „CIGS”
                  33
                napidíj egy napjával egyenértékű juttatásban részesülnek.
            
            
               30.Az intézkedéseket úgy tervezték, hogy összhangban legyenek az olasz nemzeti fenntartható fejlődési stratégiával (SNSvS)
                  34
               . A digitális készségekről szóló képzés (középszintű általános informatikai képzés, informatikai biztonság és web) az EGAA-rendelet 7. cikkének (2) bekezdésével összhangban biztosítja a digitális ipari korban és az erőforrás-hatékony gazdaság összefüggésében szükséges készségek terjesztését. 
            
            
               31.A személyre szabott szolgáltatások javasolt, összehangolt csomagja az EGAA-rendelet 7. cikke szerinti támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerőpiaci intézkedésnek minősül. A javasolt szolgáltatások nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
            
            
               32.Olaszország megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket.
            
            
               Becsült költségvetés
            
            
               33.A költségek teljes becsült összege 4 558 400 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 4 376 000 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 182 400 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
            
         
         
            
               34.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 3 874 640 EUR (az összköltség 85 %-a).
            
            
               35.A nemzeti előfinanszírozást és társfinanszírozást Sardegna régió biztosítja.
            
            
                     
                        Intézkedések
                     
                  
                  
                     
                        A résztvevők becsült száma
                     
                  
                  
                     
                        Egy résztvevőre eső becsült költség 
                        (EUR)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Becsült összköltség
                     
                     
                        (EUR)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Általános tájékoztatás és pályaorientáció 
                           (Presa in carico e orientamento)
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        327
                     
                  
                  
                     
                        200 000
                     
                  
               
                     
                        Álláskereséshez nyújtott segítség 
                           (Assistenza alla ricerca e servizi di accompagnamento al lavoro)
                     
                  
                  
                     
                        569
                     
                  
                  
                     
                        439
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Képzés 
                           (Formazione e riqualificazione professionale. Voucher formativo specialistico) 
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        2455
                     
                  
                  
                     
                        1 500 000
                     
                  
               
                     
                        Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás 
                           (Assistenza all’autoimprenditorialità)
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás 
                           (Bonus per la creazione di un'impresa) 
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        20 952
                     
                  
                  
                     
                        880 000
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (a):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 851 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,15 %)
                     
                  
               
                     
                        Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések)
                     
                  
               
                     
                        Foglalkoztatási támogatások 
                           (Incentivo all’assunzione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        2 500
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000
                     
                  
               
                     
                        A mobilitási költségek visszatérítése 
                           (Bonus per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        Szállás és utazás képzés közben 
                           (Contributo per le spese di formazione:  viaggi e pernottamenti) 
                     
                  
                  
                     
                        221
                     
                  
                  
                     
                        339
                     
                  
                  
                     
                        75 000
                     
                  
               
                     
                        Álláskeresési támogatás 
                           (Indennità CIGS)  
                     
                  
                  
                     
                        611
                     
                  
                  
                     
                        491
                     
                  
                  
                     
                        300 000
                     
                  
               
                     
                     
                        Részösszeg (b):
                     
                     
                        A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 525 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,85 %)
                     
                  
               
                     
                        Az EGAA-rendelet 7. cikkének (5) bekezdése szerinti intézkedések
                     
                  
               
                     
                        1. Előkészítő tevékenységek
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        65 000
                     
                  
               
                     
                        2. Állománygazdálkodás
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                        3. Tájékoztatás és népszerűsítés
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
               
                     
                        4. Ellenőrzés és jelentéstétel
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        49 400
                     
                  
               
                     
                        Részösszeg (c):
                     
                     
                        Százalékarány az összköltséghez képest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        182 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Összköltség (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 558 400
                     
                  
               
                     
                        EGAA-hozzájárulás (az összköltség 85 %-a)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 874 640
                     
                  
               
               36.A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (2) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként azonosított intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Olaszország megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függenek.
            
            
               37.Olaszország megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházások költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 22 000 EUR-t.
            
            
               A kiadások támogathatóságának időszaka
            
            
               38.Olaszország 2020. november 4-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a megcélzott kedvezményezettek részére. Az intézkedésekkel kapcsolatos kiadások ezért 2020. november 4-től a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 24 hónapig jogosultak az EGAA pénzügyi hozzájárulására.
            
            
               39.Olaszország számára 2020. november 4-én merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint az ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2020. november 4-től a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 31 hónapig támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. 
            
            
               A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
            
            
               40.Olaszország megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
            
            
               41.A személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja kiegészíti a más nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket, köztük a bérintegrációs rendszerhez kapcsolódó áthelyezési segítségnyújtási szolgáltatást vagy az engedélyek megújításához az Air Italy által nyújtott támogatást.
            
            
               Konzultáció a megcélzott kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal
            
            
               42.2020. november 6-án a Regione Sardegna és az ASPAL videokonferencia keretében találkoztak az Air Italy vállalattal és az érintett szakszervezetekkel
                  37
               , hogy megvitassák az Air Italy elbocsátott újrafoglalkoztatását elősegítő tervezett intézkedéscsomagot.
            
            
               Irányítási és ellenőrzési rendszerek
            
            
               43.A kérelem tartalmazza az irányítási és kontrollrendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Olaszország tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást az Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL)
                  38
                fogja igazgatni a következőképpen: az ANPAL – Divisione IV irányító hatóságként, az ANPAL – Divisione VI pedig igazoló hatóságként jár el. A Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – MLPS – Segretaria Generale ellenőrző hatóságként jár el. Az irányító hatóság közreműködő szervezete az ASPAL lesz.
            
            
               Az érintett tagállam által vállalt kötelezettségek
            
            
               44.Olaszország minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: 
            
            
               –a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét,
            
            
               –a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek;
            
            
               –a kettős finanszírozást elkerülik,
            
         
         
            
               –az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
            
            
               KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Javasolt költségvetés
            
            
               45.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2018-as árakon számítva) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet
                  39
                8. cikkében meghatározottaknak megfelelően 186 millió EUR.
            
            
               46.Miután az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) és (2) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából megvizsgálta a kérelmet, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 85 %-át kitevő 3 874 640 EUR összeget folyósítsák az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
            
            
               47.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodás
                  40
                9. pontja értelmében.
            
            
               Kapcsolódó jogi aktusok
            
            
               48.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak 3 874 640 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosításra is.
            
            
               49.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának elfogadásával egyidejűleg határozatot fogadott el a pénzügyi hozzájárulásról, amely a költségvetési rendelet
                  41
                110. cikke értelmében finanszírozási határozatnak minősül. A finanszírozási határozat azon a napon lép hatályba, amikor a Bizottság értesítést kap a költségvetési átcsoportosítás Európai Parlament és a Tanács általi jóváhagyásáról.
            
            
               2021/0338 (BUD)
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               Olaszország EGF/2021/002 IT/Air Italy referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendeletre
                  42
                és különösen annak 15. cikke (1) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére vonatkozó ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra
                  43
                és különösen annak 9. pontjára,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) célja, hogy kifejezze a szolidaritást, és előmozdítsa a tisztességes és fenntartható foglalkoztatást az Unióban azáltal, hogy jelentős szerkezetátalakítások esetén támogatást nyújt az elbocsátott munkavállalók és azon önálló vállalkozók számára, akiknek tevékenysége megszűnik, és segíti őket abban, hogy a lehető leghamarabb visszatérjenek a tisztességes foglalkoztatásba és tartósan elhelyezkedjenek. 
            
         
         
            
               (2)Az EGAA éves maximális összege az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet
                  44
                8. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 186 millió EUR összeget.
            
            
               (3)Olaszország 2021. július 15-én kérelmet nyújtott be az EGAA igénybevételére irányulóan az olaszországi Air Italy SpA vállalatnál történt elbocsátásokra vonatkozóan. E kérelmet az (EU) 2021/691 rendelet 8. cikke (5) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. Az említett kérelem eleget tesz az (EU) 2021/691 rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított feltételeknek.
            
            
               (4)Az EGAA-t ezért igénybe kell venni az Olaszország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 3 874 640 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében.
            
            
               (5)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimalizálása érdekében ezt a határozatot az elfogadása napjától kell alkalmazni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Unió 2021-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 3 874 640 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadásának időpontja]
                  45*-tól/-től kell alkalmazni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 153., 2021.5.3., 48. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A Bizottság (EU) 2019/1755 Felhatalmazáson Alapuló Rendelete (2019. augusztus 8.) a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet mellékleteinek módosításáról. HL L 270., 2019.10.24., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 393., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        A referencia-időszak alatt, illetve azt megelőzően vagy azt követően történt elbocsátások száma csak az Air Italy Szardínián alkalmazott elbocsátott munkavállalóira vonatkozik.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikkének (5) bekezdése alapján.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        A 12 hetes határidőt az (EU) 2021/691 rendelet 8. cikke (2) bekezdésének megfelelően 2021. január 1. és 2021. május 3. között felfüggesztették.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        A Tanács 98/59/EK irányelve (1998. július 20.) a csoportos létszámcsökkentésre vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről (HL L 225., 1998.8.12., 16. o.).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Az AQA Holding részvényesei az Alisarda (a részvények 51 %-ával), a Qatar Airways pedig 49 %-kal. Az Alisarda ipari csoport, amely az olbiai repülőtér többségi részvényese.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://www.politico.com/f/?id=0000016a-26c5-d80c-a7ea-7fc56fae0000
               
               
                  
                     (12)
                  
                        
                  https://www.inc.com/bill-murphy-jr/american-delta-united-airlines-just-begged-president-trump-to-do-1-very-big-thing-for-them-was-asking-for-this-brilliant-or-insane.html
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://www.flightglobal.com/strategy/why-did-air-italy-fail/136685.article
               
               
                  
                     (14)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                   
               
               
                  
                     (15)
                  
                        A Milano-Bangkok és Milánó-Delhi útvonalak 2019. március végén leálltak.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        A Milano-Chicago útvonalat, amelyet 2018 decemberében jelentettek be 2019 márciusra tervezett indulással, végül soha nem indították el.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://www.ilsole24ore.com/art/air-italy-quel-piano-ambizioso-qatar-airways-mai-decollato-ACS5ggIB
               
               
                  
                     (18)
                  
                        
                  www.quifinanza.it/soldi/air-italy
                   
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  Decreto Legge 17 marzo 2020, n.18. art. 46
                   
               
               
                  
                     (20)
                  
                        A 18/2020. sz. törvényerejű rendelet 94. cikkében említett különleges bérintegráció.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Assegno di ricollocazione-CIGS.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Banca d’Italia. 
                  L'economia della Sardegna.
                   Rapporto annuale, giugno 2021
                  .
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Ugyanott.
               
               
                  
                     (24)
                  
                        EGF/2021/004 IT / Porto Canale. COM(2021) 935
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0-2
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5-8
               
               
                  
                     (29)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/oceans-and-fisheries/ocean/blue-economy/sustainable-blue-economy_hu
               
               
                  
                     (30)
                  
                        
                  www.werentrepreneur.com
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Átlagosan 1 500 EUR.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Átlagosan 350 EUR.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        A CIGS az olasz törvények által létrehozott olyan rendszer, amelynek keretében az Istituto Nazionale della Previdenza Sociale-INPS (Országos Társadalombiztosítási Intézet) pénzügyi támogatást folyósít a munkavégzésből felfüggesztett vagy csökkentett munkaidőben dolgozó munkavállalóknak.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        
                  Strategia Nazionale per lo Sviluppo sostenibile (SNSvS)
               
               
                  
                     (35)
                  
                        A tizedesjegyek elkerülése érdekében az egy munkavállalóra jutó becsült költségek kerekített összegek. A kerekítés azonban nincs hatással az egyes intézkedések összköltségére, amely azonos az Olaszország által benyújtott kérelemben szereplő összeggel.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek meg.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Federazione Italiana Lavoratori Trasporti- Confederazione Generale Italiana del Lavoro (FILT-CGIL), Federazione Italiana Trasporti-Confederazione Italiana Sindacati Lavoratori (FIT-CISL), Unione Italiana del Lavoro (UIL) – trasporti; és Unione Generale del Lavoro (UGL) - transporto aereo.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL), az aktív foglalkoztatáspolitikákkal foglalkozó olasz nemzeti ügynökség.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        HL L 433., 2020.12.22., I/11. o.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        HL L 433., 2020.12.22., I/29. o.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).
               
               
                  
                     (42)
                  
                        HL L 153., 2021.5.3., 48. o.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        HL L 433., 2020.12.22., I/29 o.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        A Tanács (EU, Euratom) 2020/2093 rendelete (2020. december 17.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 433, 2020.12.22., I/11. o.).
               
               
                  
                     (45)
                  * 
                        A dátumot a Parlament illeszti be a határozatnak a Hivatalos Lapban való kihirdetését megelőzően.