CELEX: 51996PC0108
Language: da
Date: 1996-03-20
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING om et sæt retningslinjer for transeuropæiske telenet

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
    I'M
                                                       Bruxelles, den 20.03.1996
                                                       KOM(96) 108 endelig udg.
      >\V
                                                       95/0124 (COD)
BH
                                      Ændret forslag til
                  EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING
                                  om et sæt retningslinjer
                                for transeuropæiske telenet
          (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)
 ••
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
1.       Indledning
1.1     Den 31. maj 1995 fremlagde Kommissionen et forslag til Europa-
Parlamentets og Rådets beslutning om et sæt retningslinjer for transeuropæiske
telenet (KOM (95) 224, endelig udg.). Dette forslag blev fremsendt til Europa-
Parlamentet og Rådet den 8. juni 1995.
1.2     Det Økonomiske og Sociale Udvalg afgav en positiv udtalelse om dette
forslag den 22. november 1995.
1.3     Rådet nåede til politisk enighed om forslaget den 27. november 1995.
1.4     Regionsudvalget afgav en positiv udtalelse den 18. januar 1996.
1.5     Europa-Parlamentet vedtog under sin førstebehandling af forslaget den 1.
februar 1996 at fremsætte 35 ændringsforslag til Kommissionens oprindelige forslag.
1.6     Kommissionen har accepteret 13 af disse ændringsforslag fuldt ud. 5 andre
ændringsforslag er delvist accepteret, og 4 forslag er accepteret i princippet. De
øvrige 13 forslag kan ikke accepteres.
1.7     Baggrunden for Kommissionens holdning til de forskellige ændringsforslag
gives i afsnit 3 nedenfor. Bilag 1 indeholder det oprindelige forslag (venstre kolonne)
og det ændrede forslag (højre kolonne).
2.      Forslagets sigte
Det er formålet, at Europa-Parlamentet og Rådet efter proceduren med fælles beslut-
ningstagning vedtager et sæt retningslinjer (jf. artikel 129 C i traktaten om den Euro-
pæiske Union), der omfatter mål, prioriteter, hovedlinjer for foranstaltninger og
projekter af fælles interesse vedrørende transeuropæiske telenet. Inden for
områderne af fælles interesse, der er udpeget i bilag I til beslutningen, er det tanken,
at Kommissionen med bistand fra et udvalg (type Ilia) og på grundlag af et
arbejdsprogram, der ajourføres efter behov (sandsynligvis hvert år), indkalder
forslag med henblik på at udvælge specifikke projekter af fælles interesse.
I forslaget prioriteres applikationer af samfundsmæssig interesse, hvor offentlige
tiltag, navnlig i form af tilskyndelse til partnerskaber mellem offentlige og private
virksomheder, i forbindelse med sektorens liberalisering kan skaffe borgere,
virksomheder og administrationer i Fællesskabet en række værktøjer, der er
nødvendige i forbindelse med overgangen til informationssamfundet.
 ---pagebreak--- 3.      Kommissionens holdning til Europa-Parlamentets ændringsforslag fremsat
        under førstebehandlingen
3.1     Accepterede ændringsforslag
Kommissionen har accepteret ændringsforslag 1,2 (første del), 3,4, 7 (første del), 10,
11 (med en mindre modifikation), 15,16 (første del), 20,22 (med en mindre
modifikation), 24, 25, 26, 27 (første del), 28,31 (første del) og 34.
Ændringsforslag 1 tydeliggør den første betragtning, idet opmærksomheden navnlig
henledes på små og mellemstore virksomheder samt mindre udviklede områder og
randområder.
Første del af ændringsforslag 2 understreger betydningen af Euro-ISDN, der er det
net, hvorpå de transeuropæiske applikationer vil blive installeret i nær fremtid.
Med ændringsforslag 3 indføjes en ny betragtning, der med rette understreger
behovet for koordinering med andre initiativer. Dette behov nævnes igen i bilag 1,
punkt 4.
Ændringsforslag 4 udgør en forbedret formulering af samme idé som i det
oprindelige forslag.
Første del af ændringsforslag 7 lægger vægt på applikationer, der tilgodeser aktuelle
behov, der ikke dækkes af markedskræfterne alene. Det er netop sådanne
applikationer af samfundsmæssig interesse, der foreslås prioriteret.
Ændringsforslag 10 og 15 bringer forslagets tekst nærmere traktatens.
Ændringsforslag 11 tydeliggør teksten, blot må ordet "teknisk" om overgangen til
informationssamfundet udelades, da det er for restriktivt.
Første del af ændringsforslag 16 er berettiget, da det tydeliggør karakteren af det
arbejdsprogram, som Kommissionen udarbejder på dette stadium.
Ændringsforslag 20 minder om, at retningslinjerne vedrører Euro-ISDN, og at de
vedtages af Europa-Parlamentet og Rådet.
Kommissionen accepterer ændringsforslag 22 (første del), da den tekst, der udgår, er
omfattet af ændringsforslag 23. Anden del af forslaget understreger med rette
vigtigheden af at råde over producentneutrale værktøjer til udvikling af nye
applikationer. Det forekommer dog ikke realistisk at kræve, at disse værktøjer stilles
til rådighed via basistjenesterne. Derfor foreslås det, at udtrykket "stille til rådighed"
erstattes med ordet "fremme".
Ændringsforslag 24 tydeliggør punktet "Fjernuddannelse og -undervisning".
 ---pagebreak---   Med ændringsforslag 25 tilføjes under punktet "Transporttelematik" de områder,
  som Parlamentet har prioriteret i forbindelse med vedtagelsen af bestemmelserne
 om de transeuropæiske transportnet.
 Ændringsforslag 26 henleder opmærksomheden på vigtige sociale aspekter af
 distancearbejde.
 Første del af ændringsforslag 27 (dvs. indtil "den gradvise tilnærmelse af
 ansættelsesbetingelser og -vilkår", som forekommer urealistisk) tydeliggør punktet
 om telematiktjenester for arbejdsmarkedet.
 Ændringsforslag 28 tydeliggør punktet om kulturel og sproglig mangfoldighed.
 Første del af ændringsforslag 31 udvider med rette grundlaget for basistjenesterne til
 at omfatte nye net, såvel faste som mobile.
 Ændringsforslag 34 indebærer en acceptabel forenkling.
 3.2.    Ændringsforslag, der er accepteret i princippet
 Kommissionen har accepteret ændringsforslag 6, 8, 23 og 35 (anden del) i princippet,
 dvs. ideen i disse forslag er bibeholdt, men i en mere hensigtsmæssig form.
 Ændringsforslag 6 fremhæver på den ene side (med en formulering, der kan
 forbedres) behovet for koordinering af fællesskabsprogrammerne, og på den anden
 side, at projekterne af fælles interesse er rettet mod praktiske applikationer (hvilket
 er berettiget men ikke skal udelukke, at man før den endelige driftsfase i et projekt
 gennemgår en demonstrations- eller valideringsfase for at verificere på et begrænset
 men repræsentativt geografisk grundlag, at applikationen reelt giver den forventede
 tjeneste under økonomiske forhold, der er acceptable for brugerne). 16. betragtning
 foreslås derfor formuleret således:
 "det må sikres, at etableringen af de transeuropæiske telenet, som skal tilgodese virkelige
 praktiske behov og ikke omfatte eksperimentelle projekter, samordnes effektivt med de
forskellige fællesskabsprogrammer, navnlig særprogrammerne under det fjerde ram-
 meprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration, programmerne til fordel
for små og mellemstore virksomheder, informationsindholdsorienterede programmer (som
f.eks. INFO 2000 og MEDIA 2) og andre informationssamfundsaktiviteter."
Ændringsforslag 8 omhandler n dvendigheden af at udnytte alle former for st tte,
 der kan gavne foranstaltningerne vedr rende transeuropæiske net, således som
 Kommissionen forudser det i bilag 1, afsnit 5. Blandt andet nævnes strukturfondene
 og mulighederne for at styrke det indre marked samt erhvervslivets
 konkurrenceevne og den konomiske og sociale samh righed, som allerede er
 omtalt andre steder i teksten, og en gentagelse her vil blot g re teksten tungere, Det
 foreslås derfor, at 19. betragtning ændres som f Iger:
 ---pagebreak---   11
    .... Fællesskabets finansielle st tte inden for transeuropæiske net...; ikke desto
  mindre bør Fællesskabetsfinansieringsinstrumenterudnyttes i synergi og efter de herfor
 gældende regler, når det kan gavne udviklingen af nye politikker indenfor transeuropæiske
  telenet, med henblik på at drage størst mulig fordel af koordineringen mellem de forskellige
 finansieringskilder, if lge ovennævnte forordning yder de ber rte medlemsstater ..."
 Ændringsforslag 23 samler de dele, der udgår som f lge af ændringsforslag 22 og 29,
 og beskriver applikationerne som helhed. Denne idé finder Kommissionen
 acceptabel, men den del, der vedr rer lokale sprog, skal lade muligheden åben for
 adgang til tjenester af ikke-professionel art på et andet sprog end det lokale. For det
 andet kan man ikke unders ge de sociale og samfundsmæssige f lgevirkninger af
 hver enkelt applikation (se kommentarerne vedr rende dette emne i afsnit 3.3
 nedenfor, ændringsforslag 12, punkt 2), og den del, der vedr rer dette, er derfor for
 restriktiv. Dermed bliver den foreslåede ændring som f lger:
 "For at brugerne over hele EU kan få maksimalt udbytte af applikationerne, skal disse i
fornødent omfang tage hensyn til lokale sproglige krav og kunne fungere sammen (in-
 teroperabilitet). De skal være rettet mod den bredest mulige vifte af brugere og lette
 brugernes adgang til tjenester af samfundsmæssig interesse. "
 Med anden del af ændringsforslag 35 indf jes en definition af projekternes
 tværnationale karakter, som findes i en mere passende form i en erklæring, som
 Kommissionen har afgivet under forhandlingerne i Rådet. Det foreslås derfor at
 ændre Parlamentets forslag som f lger:
 "... i artikel 3. Projekterne skal være tværnationale i den forstand, at de skal være ud-
formet med henblik på at opfylde behov, der eksisterer i flere medlemsstater, og så de kan
gennemføres i flere medlemsstater. Dette er ikke til hinder for, at de i en indledende
 udbygningsfase, som er udformet med henblik på at kontrollere projektets tekniske og
kommercielle levedygtighed, iværksættes i en enkelt medlemsstat, hvis det fremgår, at
betingelserne i denne medlemsstat er repræsentativefor betingelserne i de andre
medlemsstater, hvor projektet i sidste ende skal gennemføres."
3.3        Ikke accepterede ændringer
Her er der tale om ændringsforslag 2 (anden del), 5, 7 (anden del), 9,12,13,14,16
(anden del), 17,18,19, 21, 27 (anden del), 29,30, 31 (anden del), 32, 33, 35 (f rste del).
Anden del af ændringsforslag 2, som vedr rer kriterierne for udvælgelse af
projekter, er un dvendigt, da disse kriterier er anf rt i bilag 2.
Ændringsforslag 5 giver det indtryk, at der f rst vil være etableret bredbåndsnet i en
fjern fremtid. Dette er ikke korrekt, selv om nettene stadig er langt fra at være
alment tilgængelige.
Anden del af ændringsforslag 7, ændringsforslag 17,18, 21 samt sidste del af
ændringsforslag 16 modificerer udvalgsproceduren i forslaget og er i modstrid med
den aftale om en "modus vivendi", der er indgået mellem de tre institutioner.
 ---pagebreak---  Kommissionen foreslår, at man holder sig til denne aftale. Der er derfor indf jet en
 ny betragtning 18 a:
 "Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen nåede den 20. december 1994 til
 enighed om en modus vivendi vedr rende gennemf relsesforanstaltningerne til
 retsakter vedtaget efter fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B"
 F rste del af ændringsforslag 9 er i modstrid med Fællesskabets traditionelle
 fremgangsmåde med hensyn til interoperabilitet, der går ud på at anbefale frivillige
 standarder og kun foretage lovindgreb senere, hvis det viser sig, at frivilligheden
 skaber interoperabilitetsproblemer på transeuropæisk plan. Sidste del af
 ændringsforslaget g r betragtningens rækkevidde for omfattende.
Ændringsforslag 12 giver anledning til flere bemærkninger:
 1.      Kommissionen kan ikke acceptere, at der fastlægges en
 prioriteringsrækkefølge i listen over prioriteter, da det er n dvendigt at bibeholde
en vis fleksibilitet for at kunne tage hensyn til forholdene i sektoren og den hurtige
udvikling af kommunikationssystemet, når det årlige arbejdsprogram udarbejdes.
2.       If lge de foreslåede ændringer i starten af litra a) og c) kræves det, at der
systematisk gennemf res en analyse af de sociale f lgevirkninger, f r en
basistjeneste eller applikation indf res. Det b r bemærkes, at listen over
udvælgelseskriterier (bilag 2) omfatter de direkte og indirekte samfunds konomiske
virkninger af de enkelte projekter. Det forekommer ikke muligt at gå videre og
gennemf re en social og samfundsmæssig vurdering for hvert enkelt projekt (for så
vidt som dette overhovedet har nogen mening). Det vil være mere hensigtsmæssigt
at få et overblik over de mere generelle virkninger ved at vurdere virkningerne af en
række applikationer - uanset oprindelse - der indf res over et vist tidsrum.
Endvidere vedr rer ændringsforslaget i slutningen af litra c) specifikke
applikationer og h rer således hjemme i bilag 1 - ikke i en artikel, der omhandler de
generelle prioriteter.
3.       Med hensyn til den nye litra h) er betingelserne for samarbejde med
tredjelande beskrevet i artikel 12. Dette samarbejde skal ses som en fordel i
forbindelse med gennemf reisen af visse projekter, men ikke som en systematisk
prioritet.
Ændringsforslag 13 giver anledning til samme bemærkning som anden del af
ændringsforslag 2.
Ændringsforslag 14 vedr rer forbedring af kommunikationen inden for de offentlige
myndigheder. Dette er imidlertid ikke en generel foranstaltning men derimod et
indsatsområde, som logisk set h rer hjemme i bilag 1.
If lge tilf jelsen f r sidste punktum i ændringsforslag 16 kræves, at
arbejdsprogrammet omfatter konkrete tiltag, der identificeres efter
samfundsmæssige eller regionale kriterier, med henblik på at sikre borgernes
 ---pagebreak--- integrering i alle områder af informationssamfundet. Dette er en meget ambiti s
målsætning, der ikke h rer hjemme i forbindelse med arbejdsprogrammet.
 Ændringsforslag 19 fremhæver emnet for st tte- og samordningsforanstaltningerne,
der mere logisk er omhandlet i bilag 1, punkt 4.
Anden del af ændringsforslag 27 er ikke realistisk. Hvis man vil harmonisere
ansættelsesvilkårene i Fællesskabet, kræves der andre tiltag end udvikling af
transeuropæiske telematiktjenester til jobs gning.
Ændringsforslag 29, som går ud på at lade punktet "Borgernes adgang til
tjenesterne" udgå, kan ikke accepteres, da dette er et område af stor social betydning.
Ændringsforslag 30 vedr rer applikationer, der allerede er omfattet af bilag 1, enten
under punkt 1, forskningsnet, eller under punkt 2 om basistjenester.
Anden del af ændringsforslag 31 tilf jer un dige detaljer.
Ændringsforslag 32 overlapper ændringsforslag 22, der vedr rer samtlige
basistjenester.
Ændringsforslag 33 tilf jer un dige detaljer.
F rste del af ændringsforslag 35 indf jer udvælgelseskriterier (eksempel- og
incitamentværdi samt multiplikatoreffekt), der er for subjektive.
4.      Konklusion
Kommissionen anbefaler, at Parlamentet og Rådet godkender det ændrede forslag,
der er vedlagt som bilag I.
 ---pagebreak---                                     Ændret forslag til
                                                                                  Bilag 1
              EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING
                 om et sæt retningslinjer for transeuropæiske telenet
Oprindeligt forslag                          Ændret forslag
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET                  Uændret
FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
under henvisning til traktaten om            Uændret
oprettelse      af    Det      Europæiske
Fællesskab, særlig artikel 129 D, stk. 1,
under henvisning         til  forslag   fra
Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det
Økonomiske og Sociale Udvalg
under henvisning til         udtalelse  fra
Regionsudvalget, og
ud fra f lgende betragtninger:
     Implementeringen og udviklingen 1.          Implementeringen og udviklingen
     af transeuropæiske telenet sigter           af transeuropæiske telenet sigter
     mod at sikre, at informationer kan          mod at sikre, at informationer kan
     cirkulere og udveksles over hele            cirkulere og udveksles over hele
     Unionen; dette er en forudsætning           Unionen; dette er en forudsætning
     for at "informationssamfundet" kan          for at borgerne og erhvervslivet og
     få fodfæste, idet et sådant samfund         navnlig de små og mellemstore
     vil fremstå i den situation, hvor           virksomheder kan få fuldt udbytte
     enhver borger, virksomhed eller             af mulighederne på telekommuni-
     myndighed hvor som helst i                  kationsområdet, så "informations-
     Unionen kan få fat i de infor-              samfundet", hvor udviklingen af
     mationer, de har brug for, uanset           applikationer,      tjenester       og
     hvilken form og mængde de skal              telekommunikationsnet         er     af
     foreligge i;                                afg rende betydning, kan få
                                                 fodfæste, og således at enhver
                                                 borger,      virksomhed           eller
                                                 myndighed hvor som helst i
                                                 Unionen, herunder i de mindre ud-
                                                 viklede områder eller random-
                                                 råderne kan få fat i de informatio-
                                                 ner, de har brug for, uanset hvilken
                                                 form og mængde de skal foreligge
 ---pagebreak--- 2. i hvidbogen om vækst, konkurren-      Uændret
   ceevne        og        beskæftigelse
   fremhævede            Kommissionen
   betydningen af at få etableret
   informationssamfundet, som, i og
   med at det medf rer, at der opstår
   nye former for           konomiske,
   politiske og sociale relationer, vil
   hjælpe med til at Unionen kan tage
   det kommende århundredes nye
   udfordringer op; denne erkendelse
   blev fastslået på Det Europæiske
   Råds m de i Bruxelles i december
   1993;
3. med det indre marked opstår der       Uændret
   et område uden indre grænser,
   hvor det skal sikres, at varer,
   personer, kapital og tjenesteydelser
   kan cirkulere frit, og hvor allerede
   vedtagne og kommende EF-
   foranstaltninger indebærer om-
   fattende        udveksling         af
   informationer                 mellem
   enkeltpersoner, organisationer og
   administrationer; effektive midler
   til udveksling af informationer er
   afg rende for forbedringen af den
   industrielle       konkurrenceevne;
   denne informationsudveksling kan
   sikres       ved       hjælp       af
   transeuropæiske      telenet;   eksi-
   stensen af transeuropæiske telenet
   vil styrke den sociale samh righed
   på unionsniveau;
 ---pagebreak---     implementeringen og udviklingen             Uændret
    af transeuropæiske telenet b r
    sikre at informationer udveksles
    frit    mellem          enkeltpersoner,
    organisationer og administrationer,
    samtidig med at enkeltpersoners
    privatsfære og intellektuelle og
   industrielle      ejendomsrettigheder
   beskyttes;
5. i rapporten "Europa og det globale           Uændret
   informationssamfund" fra juni 1994
   anbefalede medlemmerne af en
   gruppe                     fremtrædende
   erhvervsrepræsentanter                Det
   Europæiske Råd at etablere trans-
   europæiske telenet og at sikre, at
   de kunne sammenkobles med
   samtlige europæiske net; i juni 1994
   udtalte Det Europæiske Råd på
   Korfum det           sin        generelle
   tilslutning til denne anbefaling;
6. Kommissionens meddelelse til                 Uændret
   Rådet     og      Europa-Parlamentet
   "Europa         på          vej      mod
   informationssamfundet. En hand-
   lingsplan"           f lger         disse
   anbefalinger; konklusionerne fra
   Rådets            (industri            og
   telekommunikation) m de den 28.
   september       1994        om      denne
   handlingsplan understreger, at en
   hastig udvikling af en ydedygtig
   informationsinfrastruktur
   (herunder       net,      tjenester    og
   applikationer)           er       absolut
   n dvendig for Europa på grundlag
   af en global, sammenhængende og
   afbalanceret politik;
                                             10
 ---pagebreak---     if lge traktatens artikel 129 C skal Uændret
    Fællesskabet      opstille     et    sæt
    retningslinjer omfattende mål og
    prioriteter samt hovedlinjerne i de
    aktioner, der påtænkes gennemf rt
    for transeuropæiske net; i disse
    retningslinjer fastlægges projekter
    af fælles interesse;
    informationssamfundet kan ikke Uændret
    udvikle sig, uden at der står en
    række applikationer til rådighed,
    herunder navnlig applikationer af
    kollektiv interesse, som optimalt
    im dekommer brugernes behov,
    og hvor der i givet fald er taget
    hensyn        til       ældres        og
    handicappedes                     behov;
    applikationer indgår derfor som en
    vigtig del af projekterne af fælles
    interesse;
9.  allerede i de eksisterende telenet 9.          allerede i de eksisterende telenet,
    kan projekter af fælles interesse i            især Euro-ISDN, kan projekter af
    mange tilfælde gennemf res med                 fælles interesse i mange tilfælde
    det     formål      at    tilvejebringe        gennemf res med det formål at
    transeuropæiske applikationer; for             tilvejebringe        transeuropæiske
    at sådanne projekter af fælles                 applikationer; for at sådanne
    interesse skal kunne udpeges, må               projekter af fælles interesse skal
    der opstilles retningslinjer;                  kunne udpeges, må der opstilles
                                                   retningslinjer;
9a.                                            9a. gennemf reisen af de forslag og
                                                   analoge initiativer, der vedtages på
                                                   nationalt eller regionalt plan i
                                                   Unionen, b r koordineres;
10. ved          udvælgelsen              og 10. ved             udvælgelsen         og
    gennemf reisen         af     sådanne          gennemf reisen        af    sådanne
    projekter b r der både tages                   projekter b r der tages hensyn til
    hensyn til infrastruktur,            der       al infrastruktur, der udbydes af nu-
    udbydes af teleselskaber, og til               værende    og nye leverand rer;
    alternativ      infrastruktur,       der
    udbydes af andre;
                                             11
 ---pagebreak--- 11. Kommissionen har forelagt Rådet Uændret
     et sæt retningslinjer for udvikling
     af et tjenesteintegreret digitalnet
     (ISDN) som et transeuropæisk net;
     Rådet har fastlagt en fælles
    holdning til dette forslag;
12. de nuværende net, herunder det Uændret
    nuværende ISDN-net, er ved at
    udvikle sig til avancerede net med
    forskellig datakapacitet, herunder
    net     med      bredbåndskapacitet;
    nettene kan tilpasses til forskellige
    behov, bl.a. således, at de kan
    tilbyde multimedietjenester        og
    -applikationer;    slutpunktet     på
    denne udvikling bliver net for
    integreret
    bredbåndskommunikation (IBC);
    IBC bliver den optimale platform
    for            udbygning           af
    informationssamfundets
    applikationer;
13. resultaterne af særprogrammet for       Uændret
    forskning og teknologisk udvikling
    inden                             for
    kommunikationsteknologi (RACE)
    har banet vejen og lagt det
    teknologiske       grundlag       for
    indf relse af IBC-net i Europa;
                                          12
 ---pagebreak--- 14. resultaterne af særprogrammet for Uændret
    forskning og udvikling inden for
    inden for informationsteknologi
    (ESPRIT) har banet vejen og lagt
    det teknologiske grundlag for
    indf relse         af          infor-
    mationsteknologiske applikationer;
15. resultaterne af særprogrammerne Uændret
    for forskning og teknologisk
    udvikling          inden           for
    telematiksystemer       af     almen
    interesse       1990-1994          og
    telematikapplikationer af almen
    interesse 1994-1998 baner vejen for
    indf relse   af    driftskompatible
    applikationer af almen interesse
    over hele Europa;
16. det må sikres, at de forskellige EU- 16. det må sikres, at etableringen af de
    programmer samordnes effektivt^           transeuropæiske telenet, som skal
    herunder     ikke     mindst     med      tilgodese virkelige praktiske behov
    programmer til fordel for små og          og ikke omfatte eksperimentelle
    mellemstore virksomheder og med           projekter, samordnes effektivt med
    informationsindholdsorienterede           de      forskellige       fællesskabs-
    programmer (som f.eks. INFO 2000          programmer,         navnlig       sær-
    og     MEDIA      2)     og     andre     programmerne under det fjerde
    informa tionssamfundsaktiviteter;         rammeprogram         for    forskning,
                                              teknologisk udvikling og demon-
                                              stration, programmerne til fordel
                                              for     små      og      mellemstore
                                              virksomheder,       informationsind-
                                              holdsorienterede         programmer
                                              (som f.eks. INFO 2000 og MEDIA
                                              2) og andre informationssamfunds-
                                              aktiviteter;
                                           13
 ---pagebreak--- 17. i meddelelsen om forberedende Uændret
      foranstaltninger       inden        for
      tværeuropæiske           net:      det
      integrerede bredbåndsnet pegede
      Kommissionen på, at der burde
      g res et stykke forberedende
      arbejde sammen med sektorens
      akt rer med henblik på opstilling
      af retningslinjer; resultatet af dette
     arbejde har dannet grundlag for
     retningslinjerne for IBC-net i denne
     beslutning;
18. telesektoren er på vej til at blive li- 18. telesektoren er på vej til at blive li-
     beraliseret;       udviklingen        af        beraliseret;        udviklingen        af
     transeuropæiske         applikationer,          transeuropæiske           applikationer,
     tjenester      og     net      påhviler         tjenester      og       net     påhviler
     hovedsagelig det private initiativ;             hovedsagelig det private initiativ;
     denne      udvikling       på    trans-         denne       udvikling       på    trans-
     europæisk plan skal ndvendigvis                 europæisk       plan      skal        på
     modsvare behov, der har vist sig                fællesskabsplan           n dvendigvis
     på markedet; under hensyn hertil                modsvare behov, der har vist sig
     vil de ber rte akt rer i sektoren               på markedet, eller aktuelle og
     efter bestemte procedurer, der                  betydelige samfundsbehov, som
     giver dem lige muligheder, blive                ikke dækkes af markedskræfterne
     anmodet om at fremsætte forslag                 alene; under hensyn hertil vil de
     til specifikke projekter af fælles              ber rte akt rer i sektoren efter
     interesse på udvalgte områder-                  bestemte     procedurer, der giver
     disse procedurer skal fastlægges og             dem      lige muligheder,          blive
     der skal vedtages en liste over de              anmodet     om   at  fremsætte   forslag
     udvalgte områder; et udvalg skal                til specifikke projekter af fælles
     bistå Kommissionen med at ud-                   interesse på udvalgte områder;
     pege de enkelte projekter af fælles             disse procedurer skal fastlægges og
     interesse;                                      der skal vedtages en liste over de
                                                    udvalgte områder; et udvalg skal
                                                    bistå Kommissionen med                  at
                                                    udpege de enkelte projekter af
                                                    fælles interesse;
18a.                                            18a. Europa-Parlamentet, Rådet og
                                                      Kommissionen nåede den 20.
                                                      december 1994 til enighed om en
                                                      modus        vivendi       vedr rende
                                                      gennemf relsesforanstaltningerne
                                                      til   retsakter      vedtaget      efter
                                                      fremgangsmåden          i    traktatens
                                                      artikel 189 B;
                                              14
 ---pagebreak--- 19. finansieringsst tte fra EF til 19. finansieringsst tte fra              EF til
    gennemf reisen af projekter af              gennemf reisen af projekter af
    fælles interesse, som udpeges i             fælles interesse, som udpeges i
    medfr af denne beslutning, skal             medfr af denne beslutning, skal
    overvejes       på     grundlag       af    overvejes     på     grundlag     af
    forordningen om generelle regler            forordningen om generelle regler
    for Fællesskabets finansielle sttte         for Fællesskabets finansielle sttte
    inden for transeuropæiske net;              inden for transeuropæiske net
    if lge denne forordning yder de             (Rådets forordning        (EF) nr.
    ber rte medlemsstater en vis st tte         2236/95 af 18.9.1995); ikke desto
    til projekter af fælles interesse;          mindre        br      Fællesskabets
                                                finansieringsinstrumenter udnyttes
                                                i synergi og efter de herfor
                                                gældende regler, når det kan gavne
                                                udviklingen af nye politikker inden
                                                for transeuropæiske telenet, med
                                                henblik på at drage strst mulig
                                                fordel af koordineringen mellem
                                                de forskellige finansieringskilder;
                                                if lge ovennævnte forordning yder
                                                de ber rte medlemsstater en vis
                                                sttte til projekter af fælles inter-
                                                esse;
20. Kommissionen                     træffer Uændret
    foranstaltninger      for     at   sikre
    nettenes interoperabilitet og for at
    samordne           de       aktiviteter,
    medlemsstaternes iværksætter med
    sigte     på     implementering       af
    transeuropæiske telenet;
21. det er vigtigt for informationssam- Uændret
    fundets udvikling, at der sikres
    effektiv      informationsudveksling
    mellem          Fællesskabet          og
    tredjelande,        herunder        især
    medlemmerne af Det Europæiske
    Økonomiske Samarbejdsområde;
    derfor er det n dvendigt at fremme
    sammenkobling              af         og
     interoperabilitet mellem net i
     europæisk skala;
                                             15
 ---pagebreak--- 22. aktiviteter, der falder inden for       Uændret
     disse retningslinjer, er imidlertid
     fuldt         ud           underlagt
     konkurrencereglerne i traktaten og
     gennemf relsesbestemmelserne -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                      Artikel 1
Med denne beslutning fastlægges der         Med denne beslutning fastlægges der
retningslinjer, som omfatter mål,           retningslinjer, som omfatter         mål,
prioriteter     og    hovedlinjer     for   prioriteter     og     hovedlinjer    for
foranstaltninger       på         området   foranstaltninger på området trans-
transeuropæiske telenet. Retningslin-       europæiske        infrastrukturnet     på
jerne fastlægger dels de områder, inden     teleområdet. Retningslinjerne fastlæg-
for hvilke der kan udpeges projekter af     ger dels de områder, inden for hvilke
fælles interesse, dels en procedure for     der kan udpeges projekter af fælles
udpegning af specifikke projekter af        interesse, dels en procedure for
fælles interesse inden for disse            udpegning af specifikke projekter af
områder.                                    fælles interesse inden for disse områder.
                                      Artikel 2
Fællesskabet vil sttte sammenkobling        Fællesskabet vil sttte sammenkobling
af telenet, herunder især net for           af infrastrukturnet på teleområdet, op-
integreret     bredbåndskommunikation       rettelse og udbygning af driftskom-
(IBC), etablering og udbygning af           patible tjenester og applikationer samt
driftskompatible        tjenester      og   af adgangen til dem med f lgende
applikationer og af den forn dne infra-     generelle formål:
struktur samt af adgangen til dem med
f lgende generelle formål:
                                          16
 ---pagebreak---      at      lette     overgangen          til      at      lette     overgangen         til
     informationssamfundet, herunder                informationssamfundet og h ste
     især at sttte opfyldelsen af                   erfaringer     med     hensyn        til
     samfundsmæssige          behov        og       virkningerne af etableringen af nye
     forbedre livskvaliteten;                       net og applikationer vedr rende
                                                    sociale aktiviteter samt at st tte op-
                                                    fyldelsen af       samfundsmæssige
                                                    behov og forbedre livskvaliteten
     at forbedre europæisk industris                at forbedre europæisk industris
     konkurrenceevne og at styrke det               konkurrenceevne og at styrke det
     indre marked;                                  indre marked;
     at styrke den konomiske              og        at styrke den konomiske             og
     sociale samh righed;                           sociale samh righed;
     at                         fremskynde          at                       fremskynde
     aktivitetsudviklingen        på     nye        aktivitetsudviklingen      på      nye
     vækstområder for at fremme be-                 vækstområder for at fremme be-
     skæftigelsen.                                  skæftigelsen.
                                          Artikel 3
Med henblik på opfyldelsen af de i               Uændret
artikel 2 nævnte formål fastlægges
f lgende prioriteter:
     Bekræftelse af gennemf rligheden
     og       derpå       udbygning         af
     applikationer,         som       st tter
     udviklingen       af     informations-
     samfundet         i      Fællesskabet,
     herunder navnlig applikationer af
      kollektiv interesse.
      Bekræftelse af gennemf rligheden
      og      derpå       udbygning         af
      applikationer, der bidrager til den
       konomiske           og        sociale
      samh righed ved at forbedre
      adgangen til informationer over
      hele Unionen på grundlag af den
      kulturelle mangfoldighed i Fælles-
      skabet.
                                               17
 ---pagebreak--- Foranstaltninger med det formål at
stimulere interregionale aktiviteter,
således at mindre gunstigt stillede
regioner inddrages i lanceringen af
fællesskabsteletjenester      og
applikationer.
Bekræftelse af gennemf rligheden
og      derpå      udbygning         af
applikationer og tjenester, der
bidrager til at styrke det indre
marked og beskæftigelsen, her-
under navnlig sådanne applika-
tioner og tjenester, som tilbyder
små og mellemstore virksomheder
midler til at forbedre deres
konkurrenceevne i EU og på
verdensplan.
Identificering,    bekræftelse       af
gennemf rligheden        og     derpå
udbygning af transeuropæiske
basistjenester, som tilvejebringer
overgangsfri adgang til alle former
for      information,       også      i
landdistrikter og udkantsområder,
og som kan fungere sammen med
tilsvarende        tjenester        på
verdensplan.
Bekræftelse af gennemf rligheden
af nye lyslederhovednet med stor
båndbredde,      hvor      dette     er
n dvendigt        for        sådanne
applikationer og tjenester, samt
fremme af sammenkoblingen af
sådanne net.
Identificering og eliminering af
huller og manglende forbindelser,
der          hindrer           effektiv
sammenkobling          og       intero-
perabilitet mellem alle bestanddele
af telenettene i Fællesskabet og på
verdensplan med særlig vægt på
IBC-net.
                                        18
 ---pagebreak---                                          Artikel 4
Hovedlinjerne for de foranstaltninger,         Uændret
der skal gennemf res for at nå de i
artikel 2 nævnte mål, vil omfatte:
     Udpegning af projekter af fælles
     interesse.
     Foranstaltninger, der sigter mod at
      ge borgernes, erhvervslivets og
     det offentliges opmærksomhed på
     det udbytte, de kan få af de
     avancerede           transeuropæiske
     teletjenester og -applikationer.
     Foranstaltninger, der sigter mod at
     stimulere fælles initiativer fra
     brugere og leverand rer til at
     igangsætte projekter inden for
     transeuropæiske        telenet,   ikke
     mindst IBC-net.
     Sttte inden for rammerne af de
     midler, der fastlægges af traktaten,
     til           bekræftelse            af
     gennemf rligheden         og    derpå
     udbygning af applikationer, især
     applikationer af kollektiv interesse,
     samt tilskyndelse til etablering af
     partnerskaber        mellem        det
     offentlige og det private.
     Stimulering af udbuddet og brugen
     af tjenester og applikationer for
     små og mellemstore virksomheder
     og brugere inden for de liberale
     erhverv, som u d g r en kilde til
     beskæftigelse og vækst.
                                             19
 ---pagebreak---      Fremme af nettenes indbyrdes
     sammenkobling,                     af
     bredbåndstjenesters                og
     applikationers interoperabilitet og
     af      den       infrastruktur    de
     forudsætter, især hvad angår
     multimedier, samt af intero-
     perabilitet mellem eksisterende og
     bredbåndsbaserede tjenester og
     applikationer.
                                       Artikel 5
Transeuropæiske telenet udvikles i           Transeuropæiske infrastrukturnet på
medf r af denne beslutning ved               teleområdet udvikles i medf r af denne
gennemf relse af projekter af fælles         beslutning ved gennemf relse af
interesse. De områder, inden for hvilke      projekter af fælles interesse. De
der skal udpeges projekter af fælles         områder, inden for hvilke der skal
interesse, er anf rt i bilag 1.              udpeges projekter af fælles interesse, er
                                             anf rt i bilag I.
                                       Artikel 6
I nedenstående artikler 7-9 beskrives        Uændret
proceduren for udpegning af de enkelte
projekter af fælles interesse inden for de
områder, der er anf rt i bilag 1, og på
grundlag af de kriterier, der er anf rt i
bilag 2. De udpegede projekter kan få
sttte fra Fællesskabet efter reglerne i
Rådets forordning om generelle regler
for Fællesskabets finansielle sttte
inden for transeuropæiske net.
                                           20
 ---pagebreak---                                         Artikel 7
1. I overensstemmelse med politikken 1.           I overensstemmelse med politikken
   for transeuropæiske net på andre               for transeuropæiske net på andre
   områder                     udarbejder         områder                 udarbejder
   Kommissionen i samråd med                      Kommissionen i samråd med
   akt rerne i sektoren et arbejds-               akt rerne i sektoren et udkast til
   program        for    udvælgelse      af       arbejdsprogram for udvælgelse af
   delområder, inden for hvilke der               delområder, inden for hvilke der
   kan stilles forslag om projekter af            kan stilles forslag om projekter af
   fælles      interesse,    idet     disse       fælles    interesse,  idet     disse
   delområder skal falde inden for de             delområder skal falde inden for de
   områder for projekter af fælles                områder for projekter af fælles
   interesse, der er anfrt i bilag 1.             interesse, der er anfrt i bilag 1.
   Arbejdsprogrammet            ajourf res        Arbejdsprogrammet        ajourf res
   efter behov.                                   efter behov.
2. På grundlag af arbejdsprogrammet            Uændret
   udfærdiger              Kommissionen
   indkaldelser af forslag til projekter
   af fælles interesse.
                                        Artikel 8
1. Kommissionen er ansvarlig for               Uændret
   gennemf reisen af den procedure,
   der fastlægges i artikel 7-9.
2. I de tilfælde, der er anf rt i artikel
   9, stk. 1, bistås Kommissionen af et
   udvalg,         der      består       af
   repræsentanter                       for
   medlemsstaterne, og som har
   Kommissionens repræsentant som
   formand.
                                            21
 ---pagebreak--- Kommissionens repræsentant fore-
lægger udvalget et udkast til de
foranstaltninger, der skal træffes.
Udvalget afgiver en udtalelse om
dette udkast inden for en frist, som
formanden kan fastsætte under
hensyn til, hvor meget det
pågældende sp rgsmål haster. Det
udtaler sig med det flertal, der er
fastsat i traktatens artikel 148, stk.
2, for vedtagelse af de afg reiser,
som Rådet skal træffe på forslag af
Kommissionen. Ved afstemninger i
udvalget tillægges de stemmer, der
afgives af repræsentanterne for
medlemsstaterne, den vægt, der er
fastlagt i den nævnte artikel.
Formanden        deltager    ikke     i
afstemningen.
Kommissionen          vedtager     de
påtænkte foranstaltninger, når de
er    i overensstemmelse          med
udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger
ikke i overensstemmelse med
udvalgets udtalelse, forelægger
Kommissionen straks Rådet et
forslag til de foranstaltninger, der
skal træffes. Rådet træffer afg relse
med kvalificeret flertal.
Har Rådet ved udi bet af en frist
på en måned, efter at det har fået
forslaget forelagt, ikke truffet
nogen afg relse, vedtages de
foreslåede     foranstaltninger     af
Kommissionen.
                                        22
 ---pagebreak---                                        Artikel 9
1. Den i artikel 8 fastlagte procedure Uændret
   anvendes ved:
             udarbejdelse               og
             ajourf ring af det i artikel
             7 nævnte arbejdsprogram,
             udpegning af projekter af
             fælles     interesse       på
             grundlag          af       en
             indkaldelse af forslag,
             fastlæggelse               af
             supplerende st tte- og
             samordningsforanstalt-
             ninger,
             foranstaltninger           til
             evaluering        af      ar-
             bejdsprogrammets        gen-
             nemf relse.
2. For det specielle område for 2.               For det specielle område for
   projekter af fælles interesse, der            projekter af fælles interesse, der
   vedr rer ISDN (se bilag 1, punkt 3,           vedr rer Euro-ISDN (se bilag 1,
   frste       led),     gælder        de        punkt 3, frste led), gælder de
   retningslinjer, som Rådet har                 retningslinjer,   som      Europa-
   vedtaget.                                     Parlamentet og Rådet har vedtaget.
3. Kommissionen        underretter     på     Uændret
   hvert m de udvalget om, hvor
   langt man er kommet med
   gennemf reisen           af        ar-
   bejdsprogrammet.
                                            23
 ---pagebreak---                                        Artikel 10
Medlemsstaterne         træffer     under     Uændret
overholdelse af Fællesskabets retsregler
enhver forn den foranstaltning på
nationalt, regionalt eller lokalt plan for
at lette og fremskynde gennemf reisen
af projekter af fælles interesse.
Eventuelt                     n dvendige
godkendelsesprocedurer gennemf res
på kortest mulig tid.
                                       Artikel 11
Denne      beslutning      ber rer   ikke     Uændret
eventuelle konomiske forpligtelser for
en medlemsstat eller for Fællesskabet.
                                       Artikel 12
Rådet kan i hvert enkelt tilfælde             Uændret
godkende deltagelse fra tredjelande,
navnlig tredjelande, som er parter i
aftalen     om       Det       Europæiske
Økonomiske Samarbejdsområde, eller
som har indgået associeringsaftaler
med Fællesskabet; godkendelsen sker
efter den fremgangsmåde, der er fastsat
i traktatens artikel 228, således at der
åbnes mulighed for, at tredjelandene
kan bidrage til gennemf reisen af
projekter af fælles interesse, og således
at telenettenes sammenkobling og
interoperabilitet fremmes.
                                           24
 ---pagebreak---                                        Artikel 13
 Hvert       andet      år     forelægger Uændret
 Kommissionen        en    rapport     om
 gennemf reisen af denne beslutning for
 Europa-Parlamentet,        Rådet,     Det
 Økonomiske og Sociale Udvalg og
 Regionsudvalget.
 Rapporten vil indeholde en vurdering
 af de resultater, der er nået med st tte
 fra Fællesskabet på de forskellige
 projektområder set i forhold til de
 overordnede mål.
 Artikel 14
 Denne beslutning træder i kraft på           Uændret
 tredjedagen efter offentligg reisen i De
 Europæiske Fællesskabers Tidende.
                                       Artikel 15
 Denne      beslutning    er   rettet   til    Uændret
 medlemsstaterne.
 Udfærdiget i Bruxelles, den
For Europa-Parlamentet             For Rådet
Formand                            Formand
                                            25
 ---pagebreak---           BILAG 1: OMRÅDER FOR PROJEKTER AF FÆLLES INTERESSE
De transeuropæiske telenet vil åbne det      Uændret
europæiske marked for de nye
applikationer og tjenester, som b r
blive            grundlaget            for
informationssamfundets udvikling. De
har afg rende betydning for sikringen
og udviklingen af Europas fremtidige
velstand, for       skabelsen af nye
arbejdspladser og for styrkelsen af den
 konomiske og sociale samh righed.
Der er almindelig enighed om, at trans- Uændret
europæiske       telenet    bedst     kan
anskueligg res ved hjælp af en
analysemodel i f lgende tre lag:
     Applikationslaget,     som     giver       Applikationslaget,   som    giver
     brugerne tovejsforbindelse med             brugerne tovejsforbindelse med
     basistjenesterne og bærernettet            basistjenesterne og bærernettet
     med henblik på opfyldelse af               med henblik på opfyldelse af
     erhvervsmæssige,                 ud-       erhvervsmæssige,              ud-
     dannelsesmæssige       og    sociale       dannelsesmæssige    og    sociale
     behov. For at brugerne over hele           behov.
     EU kan få maksimalt udbytte af
     applikationerne, skal disse kunne
     fungere sammen (interoperabilitet).
                                          26
 ---pagebreak---       Laget af basistjenester, som                 Laget af basistjenester,          som
      udg res          af       kompatible         udg res af kompatible basistje-
      basistjenester      med     tilh rende       nester med tilh rende styring-
      styringselementer. Basistjenesterne          selementer.           Basistjenesterne
      supplerer      applikationerne       og      supplerer      applikationerne      og
      bidrager til, at de kan fungere sam-         bidrager til, at de kan fungere sam-
      men, ved at sikre, at deres fælles           men, ved at sikre, at deres fælles
      krav opfyldes.                               krav opfyldes, og ved at fremme
                                                   fælles producentneutrale værkt jer
                                                   til udvikling og implementering af
                                                   nye applikationer.
      Laget af bærernet, der fysisk set         Uændret
      udg r nettenes adgangsveje og
      transportmiddel og indeholder
      deres koblingselementer, herunder
      styring og signalering. Disse
      elementer sikrer sammenkoblingen
      af de transeuropæiske telenet.
Disse        tre     lag       udgr       en Uændret
sarnmenhængende            struktur,     hvor
applikationerne hviler på de to nedre
lag: basistjenester og bærernet. Det
betyder, at applikationer ikke kan
tilbydes, hvis bare et af de to andre lag
mangler. Imidlertid b r hvert lag være
tilstrækkelig åbent, til at det kan
underst tte ethvert element i laget
umiddelbart over det. På denne
baggrund b r projekter af fælles
interesse udpeges ud fra, i hvor hj
grad de kan yde praktisk sttte til, at
formålene med denne beslutning
opfyldes.
                                              27
 ---pagebreak--- Denne beslutning sigter mod at                  Uændret
opstille en liste over projekter af
fælles interesse, ud fra hvilken der vil
blive udvalgt projekter, som vil få
økonomisk støtte fra EF i medfør af
artikel 129 C, stk. 1, tredje led.
Udvælgelsen vil blive foretaget i
overensstemmelse med forordningen
om generelle regler for Fællesskabets
finansielle      støtte       inden      for
transeuropæiske net.
For alle udpegede projekter af fælles Uændret
interesse er der stadig mulighed for at
benytte andre kilder til EU-finansiering
på grundlag af de finansieringsregler,
der      gælder       for       hvert     af
finansieringsinstrumenterne.            EUs
finansieringsst tte       ydes        under
overholdelse               af             de
konkurrencepolitiske regler, bl.a. dem,
der gælder for finansieringsst tte til
F&U-projekter og for statsst tte.
I de f lgende afsnit fastlægges de             Uændret
områder, inden for hvilke der vil blive
udpeget projekter af fælles interesse.
1.    Applikationer                            1.    Applikationer
Applikationsprojekter vil blive udpeget        For at brugerne over hele EU kan få
på f lgende områder:                           maksimalt udbytte af applikationerne,
                                               skal disse i forn dent omfang tage hen-
                                               syn til lokale sproglige krav og kunne
                                               fungere sammen (interoperabilitet). De
                                               skal være rettet mod den bredest
                                               mulige vifte af brugere og lette
                                               brugernes adgang til tjenester af
                                               samfundsmæssig interesse.
                                               Applikationsprojekter vil blive udpeget
                                               på f lgende områder:
                                             28
 ---pagebreak--- Et net for universiteter og forsknings- Uændret
centre: Der b r oprettes et avanceret
transeuropæisk             net         med
multimedieapplikationer,               som
forbinder     universiteter og forsk-
ningscentre over hele Europa med åben
adgang til deres biblioteker.
Fjernuddannelse og -undervisning:              Fjernuddannelse og -undervisning:
Alle borgere, skoler, læreanstalter og         Alle borgere, skoler, læreanstalter og
virksomheder b r have adgang til               virksomheder b r have adgang til
avancerede           tjenester          for   avancerede           tjenester       for
fjernuddannelse og -undervisning. Der         fjernuddannelse og -undervisning. Der
b r oprettes centre for kursusmateriale       b r oprettes centre for kursusmateriale
og undervisningstjenester, som små og         og undervisningstjenester, som små og
mellemstore      virksomheder,        store   mellemstore      virksomheder,     store
selskaber, uddannelsessystemer           og   selskaber, uddannelsessystemer        og
offentlige forvaltninger b r kunne            offentlige forvaltninger b r kunne
etablere forbindelse til over hele            etablere forbindelse til over hele
Europa. Nye metoder til faglig                Europa. Nye metoder til almen, akade-
uddannelse for informationssamfundet          misk, faglig og sproglig uddannelse b r
b r udvikles og fremmes.                      udvikles og fremmes som led i over-
                                              gangen til informationssamfundet.
Telematik      for     sundhedsvæsenet: Uændret
Transeuropæiske net og applikationer
b r udbygges på grundlag af fælles
standarder; disse net og applikationer
skal     forbinde      alle    parter     i
sundhedssystemet med hinanden, ikke
mindst alment praktiserende læger,
hospitaler og socialcentre.
                                            29
 ---pagebreak--- Transporttelematik: Alle muligheder i         Transporttelematik: Alle muligheder i
de    transeuropæiske       telenet    br     de      transeuropæiske      telenet    br
udnyttes til at forbedre styringen af         udnyttes til at forbedre styringen af
transportnettet, den logistiske st tte til    transportnettet, den logistiske st tte til
transporterhvervene og udviklingen af         transporterhvervene og udviklingen af
værdi gende tjenester. Overalt hvor           værdi gende       tjenester.     Integreret
der er mulighed for det, b r tele-            multimodal transport, ikke-motoriseret
matiksystemer og -tjenester også              persontransport, offentlig transport og
benyttes     som       et    redskab       i  milj venlige transportformer priorite-
gennemf reisen       af    den      fælles    res. Overalt hvor der er mulighed for
transportpolitik;     den      n dvendige     det, b r telematiksystemer og -tjenester
komplementaritet i forhold til og intero-     også benyttes som et redskab i gennem-
perabilitet i det transeuropæiske              frelsen af den fælles transportpolitik;
transportnet vil blive sikret.                den n dvendige komplementaritet i
                                              forhold til og interoperabilitet i det
                                              transeuropæiske transportnet vil blive
                                              sikret.
Telematik            for           miljøet:    Uændret
Transeuropæiske telenet kan yde et
vigtigt bidrag til overvågningen og
forvaltningen af milj et, herunder
håndtering af katastrofesituationer.
                                             30
 ---pagebreak--- Distancearbejde:           Udvikling     af   Distancearbejde: Udvikling af distance-
distancearbejde         (i     hjem      og   arbejde i satellitkontorer og eventuelt i
satellitkontorer)      på    grundlag    af   hjem på grundlag af avancerede
avancerede kommunikationssystemer             kommunikationssystemer vil bidrage
vil bidrage til, at der opstår nye former     til, at der opstår nye former for
for fleksibilitet på arbejdsstedet og i       fleksibilitet på arbejdsstedet og i
arbejdets    tilrettelæggelse.      Gennem    arbejdets     tilrettelæggelse.  Gennem
decentralisering af erhvervsaktiviteter       decentralisering af erhvervsaktiviteter
kan distancearbejdet også bidrage til at      kan distancearbejdet også bidrage til at
mindske de milj mæssige f lger af den         mindske de milj mæssige f lger af den
daglige        pendling         til     be-   daglige       pendling       til  befolk-
folkningscentrene.                            ningscentrene. Der b r etableres
                                              applikationer, som muliggr denne
                                              udvikling og samtidig sikrer arbejds-
                                              tagernes rettigheder og imdegår den
                                              risiko for social isolering, der er for-
                                              bundet med distancearbejde. Der b r
                                              rettes særlig opmærksomhed mod
                                              evalueringen af de sociale flgevirk-
                                              ninger af disse applikationer.
Telematiktjenester for små og mellem- Uændret
store virksomheder: Der sigtes mod
projekter af fælles interesse, som
underst tter europæiske små og
mellemstore virksomheders brug af
applikationer og tjenester           i de
transeuropæiske telenet, som giver
forbindelse         til       myndigheder,
brancheforeninger, forbrugere, kunder
og leverand rer, og som også omfatter
informationstjenester og elektronisk
handel. Der b r g res en indsats for at
sprede oplysning om telematikbaserede
Isninger blandt små og mellemstore
virksomheder.
                                            31
 ---pagebreak--- Transeuropæisk net for offentlige ad- Uændret
ministrationer: Der b r etableres
indbyrdes forbindelser mellem de
offentlige forvaltningers net i Europa
med        det     formål      at     lette
dataudvekslingen mellem administra-
tionerne, især i forbindelse med
gennemf reisen af EU-regler, og for at
g re informationsudvekslingen mere
effektiv og mindre bekostelig. Desuden
b r der etableres forbindelse mellem de
offentlige     forvaltningers    net    og
borgerne i Europa.
Elektronisk tilbudsgivning: Der b r           Uændret
etableres et transeuropæisk net for
elektronisk tilbudsgivning, så der kan
indf res elektroniske procedurer for
offentlige indk b mellem offentlige
administrationer og leverand rer i
Europa.
Byinf ormationsnet: Oprettelsen af net Uændret
og tjenester b r fremmes, således at
husholdninger, virksomheder, sociale
institutioner     og      administrationer
forbindes indbyrdes og får on-line
adgang til multimedietjenester for
information, uddannelse, kultur, under-
holdning og turisme på lokalt,
regionalt, nationalt og europæisk plan.
Etablering af forbindelser mellem by-
og regionalnet b r fremmes.
                                           32
 ---pagebreak--- Bibliotekstjenester: Der b r udbygges Uændret
avancerede               transeuropæiske
netforbundne bibliotekstjenester, der
omfatter alle typer af biblioteker
(nationalbiblioteker,        universitets-
/ forskningsbiblioteker,
kommunebiblioteker osv.), så der åbnes
effektiv adgang til både de reserver af
organiseret viden og det væld af
kulturrigdomme, som opbevares af
biblioteker over hele Europa, til st tte
for      det     konomiske,      sociale,
uddannelsesmæssige og kulturelle liv i
EU.
Telematiktjenester                    for    Telematiktjenester                   for
arbejdsmarkedet: Der b r udvikles            arbejdsmarkedet: Der b r udvikles
netforbundne tjenester, som f.eks.           netforbundne tjenester, som f.eks.
databaser med jobinformation, for at         databaser med jobinformation, for at
underst tte det omskiftelige arbejds-        underst tte det omskiftelige arbejds-
marked i Europa og hjælpe med til at         marked i Fællesskabet, offentligg re
bekæmpe arbejdsl sheden.                     jobmuligheder i hele EU og fremme
                                             arbejdsstyrkens mobilitet.
Kulturel og sproglig mangfoldighed:          Kulturel og sproglig mangfoldighed:
Der b r tages initiativer til at fremme      Der b r tages initiativer til at fremme
bevaringen af og adgangen til Europas        bevaringen af og adgangen til Europas
kulturarv og til at demonstrere              kulturarv,    (herunder       sttte  til
informationsinfrastrukturens                 multimedienet for museer og kulturelle
muligheder for at st tte udviklingen af      samlingssteder) samt kreativiteten, og
lokalt indhold på lokale sprog.              til at demonstrere informationsinfra-
                                             strukturens muligheder for at stimulere
                                             og ge kreative udfoldelser og resulta-
                                             ter samt opmuntre til get lokalt
                                             indhold og udbredelse heraf.
                                           33
 ---pagebreak--- Borgenes adgang til tjenesterne: Der Uændret
b r etableres applikationer, der viser,
hvordan borgerne kan få adgang til
tjenester af kollektiv interesse. Som
eksempler kunne nævnes kiosker og
adgangspunkter på offentlige steder
samt brug af smart cards og elektroniske
tegneb ger.
2.    Basistjenester
Projekter af fælles interesse, der
vedr rer net for basistjenester, vil blive
udpeget inden for f lgende områder:
     Implementering af operationelle           Implementering af operationelle
     transeuropæiske       basistjenester:     transeuropæiske      basistjenester:
     Disse tjenester b r især omfatte          Disse tjenester b r især omfatte
     elektronisk post, filoverf rsels-         elektronisk post, filoverf rsels-
     systemer, on-line adgang til              systemer, on-line adgang til
     elektroniske     databaser       samt     elektroniske     databaser      samt
     videotjenester. Da der er et              videotjenester. Da der er et
     presserende behov for sådanne             presserende behov for sådanne
     transeuropæiske        basistjenester,    transeuropæiske       basistjenester,
     kommer de til at bygge på eksi-           kommer de til at bygge på eksi-
     sterende koblede bærernet og              sterende og nye fastnet eller
     brugertilslutninger.      De      br      mobilnet, og brugertilslutninger.
     desuden omfatte serviceelementer          De b r desuden omfatte serviceele-
     på europæisk plan, herunder               menter på europæisk plan, her-
     databeskyttelse,       informations-      under databeskyttelse, informa-
     sikkerhed, transeuropæiske "kiosk-        tionssikkerhed,    transeuropæiske
     systemer", netvejvisersystemer osv.       "kiosksystemer",              netvej-
                                               visersystemer osv.
                                            34
 ---pagebreak---      Gradvis udbygning af basistjene-           Uændret
     sterne til et multimediemiljø.
     Disse tjenester giver slutbrugerne
     adgang til multimedietjenester; de
     kunne f.eks. omfatte - men b r ikke
    begrænses til - multimediepost,
     h jhastighedstjenester             for
     filoverf rsel og      videotjenester,
     herunder bestillingsvideo (video-on
    demand). Der b r tilskyndes til både
     erhvervsmæssig og privat brug af
     sådanne multimedietjenester og til
     indf jelse af nye tjenesteelementer,
     som f.eks. automatisk oversættelse,
     talegenkendelse       og      grafiske
    brugergrænseflader.
     Indførelse af producentneutrale            Uændret
     digitale signaturer som grundlag
    for tilrådighedsstillelse af åbne
    tjenester       og     mobilitet       i
    anvendelsen:             Basistjenester
    forudsætter      en     lang     række
     indbyrdes       supplerende         og
    konkurrerende
     tjenesteleverand rer. Tilrådigheds-
     stillelse af åbne tjenester og
     mobilitet i anvendelsen bliver af
     allerst rste      betydning        og
     forudsætter, at elektroniske navne
     (digitale signaturer) er almindeligt
    udbredt og teknisk underst ttet.
3.   Bærernet                                  Uændret
Projekter af fælles interesse, der
vedr rer bærernet, vil blive udpeget
inden for f lgende områder:
                                             35
 ---pagebreak--- Euro-ISDN        (tjenesteintegrerede       Uændret
digitalnet): ISDN er i dag forret-
ningsmæssigt og teknisk en realitet
på transeuropæisk plan og er
derfor det mest hensigtsmæssige
og effektive digitale koblede
bærernet, der er i stand til at
formidle       nye     tjenester    og
applikationer. Det udviklingsstade,
det har nået, g r det til en chance
for Europa, hvis marked og
geografiske udstrækning vil finde
deres          berettigelse        ved
implementeringen af disse nye
tjenester     og    applikationer      i
fælleseuropæisk skala. Det b r dog
ikke glemmes, at ISDN kun er et
f rste skridt, og at det efterhånden
blot bliver et net, der giver
brugerne            adgang           til
bredbåndsbærernet.
Kommerciel indførelse af styret            Uændret
ATM (Asynchronous              Transfer
Mode) og andre bredbåndsnet:
Dette område må anses for at være
af allerst rste fælleseuropæiske
interesse.
                                         36
 ---pagebreak---      Interoperabilitet              mellem     Uændret
     eksisterende kommunikationsnet
     og bredbåndsnet: Eksisterende net
     (til fastnettjenester, mobiltjenester
     og satellitbaserede tjenester) b r
     forbindes og samdrives både
     indbyrdes og med ATM-baserede
     h jhastighedsnet med det formål at
     tilvejebringe de konomisk mest
     hensigtsmæssige 1 sninger på de
     forskellige situationer, der vil
     fremstå under etableringen af
     informationssamfundet.          Dette
     sprgsmål er centralt for ud-
     viklingen af nettet for integreret
     bredbåndskommunikation (IBC),
     og det er særlig relevant for små og
     mellemstore virksomheder samt
     for liberale erhverv og for private
     brugere.
4.   Sttte- og samordningsforanstalt-          Uændret
     ninger
Foruden at yde st tte til projekter af
fælles interesse b r EF iværksætte en
række foranstaltninger, der sigter mod
at tilrettelægge de forn dne rammer.
Disse foranstaltninger vil bidrage til
konsensusudviklingen                     og
samordningen af nationale og regionale
aktiviteter, der sigter mod at stimulere
og fremme nye applikationer og
tjenester i overensstemmelse med
gennemf relwsen af programmer på
andre områder samt til udviklingen af
bredbåndsbærernet.         De   vil    bl.a.
indebære h ring af de europæiske
organisationer for standardisering og
strategisk planlægning og samordning
med de foranstaltninger, der finansieres
af              EF's            forskellige
finansieringsinstrumenter.             For-
anstaltningerne omfatter:
                                             37
 ---pagebreak--- Udvikling af målspecifikationer                Uændret
og overgang hen imod disse mål.
Specifikationerne         vil       hjælpe
sektorens akt rer med at træffe
fornuftige                   konomiske
investeringsbeslutninger.           Speci-
fikationerne vil blive fastlagt i
samråd med alle sektorens akt rer,
herunder                  teleselskaber,
kabelvirksomheder,                     nye
operat rer, tjenesteleverand rer,
brancheforeninger                       og
forbrugerorganisationer.
Samrådene        gennemf res         med
f lgende formål:
         At       finde       frem      til    Uændret
         manglende elementer i og
         flaskehalse            i       de
         transeuropæiske telenet.
         At                        udvikle     Uændret
         målspecifikationer for de
         tre identificerede netlag.
         Både fastnet, mobilnet og
         satellitbaserede net skal
         være omfattet, og der skal
         også være specifikationer
         for styring og drift på
         europæisk plan. Sektorens
         akt rer vil bygge videre
         på de fælles tekniske
         specifikationer fra RACE
         og telematikprogrammet,
         på arbejdet i EURESCOM
         og        andre          tekniske
         organisationer,              som
         sektorens akt rer har op-
         rettet,         samt           på
         resultaterne           af      de
         igangværende bredbånds-
         fors g og af ESPRIT- og
         IT-programmerne.
         At tilrettelægge netudvik- Uændret
         lingen         hen          imod
         målnettene.
                                            38
 ---pagebreak---           At tilskynde til udvikling    Uændret
          af åbne, driftskompatible
          og            brugervenlige
          systemer.
Definition af midler til at få             Definition af midler til at få
adgang til bredbåndsnet på de tre          adgang til IBC-net.
specificerede lag.
Etablering           af        fælles Uændret
specifikationer på grundlag af
europæiske        standarder       og
verdensstandarder.
Fremme af samarbejdet mellem            Uændret
aktørerne i sektoren, herunder
navnlig nye og fragmenterede
operat rer, som f.eks. kabel-tv-net,
samt samarbejdet med brugere.
Samarbejde        og     samordning     Uændret
mellem              EU-programmer,
europæiske       programmer        og
nationale programmer.
                                      39
 ---pagebreak---                                        Bilag 2
               Kriterier for udpegning af projekter af fælles interesse
Projekter af fælles interesse udpeges       Projekter af fælles interesse udpeges
blandt de projektforslag, der indsendes     blandt de projektforslag, der indsendes
af interesserede akt rer i sektoren som     af interesserede akt rer i sektoren som
reaktion på en forslagsindkaldelse som      reaktion på en forslagsindkaldelse som
nævnt i artikel 7. De udpeges på            nævnt i artikel 7. De udpeges på
grundlag af en vurdering af, hvorvidt       grundlag af en vurdering af, hvorvidt
de opfylder de i artikel 2 og 3 anf rte     de opfylder de i artikel 2 og 3 anf rte
formål og prioriteter. Projekterne skal     formål og prioriteter. Projekterne skal
være tværnationale med særlig vægt på       være tværnationale i den forstand, at de
interregionale projekter.                   skal være udformet med henblik på at
                                            opfylde behov, der eksisterer i flere
                                            medlemsstater, og så de kan gennem-
                                            fres i flere medlemsstater. Dette er
                                            ikke til hinder for, at de i en indledende
                                            udbygningsfase, som er udformet med
                                            henblik på at kontrollere projektets
                                            tekniske          og          kommercielle
                                            levedygtighed, iværksættes i en enkelt
                                            medlemsstat, hvis det fremgår, at
                                            betingelserne i denne medlemsstat er
                                            repræsentative for betingelserne i de
                                            andre medlemsstater, hvor projektet i
                                            sidste ende skal gennemf res.
Desuden skal der tages hensyn til de        Uændret
 konomiske og finansielle kriterier, der
er fastlagt i forordningen om generelle
regler for Fællesskabets finansielle
sttte inden for transeuropæiske net.
Det drejer sig om f lgende kriterier,
som efter denne forordnings regler vil
blive benyttet til at afg re, om der skal
bevilges konomisk st tte til et bestemt
projekt:
                                          40
 ---pagebreak--- projektets potentielle konomiske          Uændret
levedygtighed, som der b r være
sikkerhed for;
projektets modenhed;                      Uændret
EF-tilskuddets katalysatorvirkning        Uændret
i forhold til anden offentlig og
privat finansiering;
finansieringspakkens effektivitet;       Uændret
de     direkte      eller    indirekte   Uændret
samfunds konomiske virkninger,
navnlig         virkninger         for
beskæftigelsen;
f lgerne for milj et;                     Uændret
specielt for grænseoverskridende         Uændret
projekter, samordning af tidsf Igen
for de forskellige dele af et projekt.
                                       41
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                               KOM(96) 108 endelig udg.
                                     DOKUMENTER
DA                                                                              15
                                     Katalognummer : CB-CO-96-116-DA-C
                                                                ISBN 92-78-01641-1
Kontoret for De Europræiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                                  4-2-