CELEX: 52012PC0720
Language: lt
Date: 2012-12-03
Title: Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatomos 2013 m. tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo nustatomos 2013 m. tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           Pasiūlymo
aplinkybės
·     
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Pagal 2002 m. gruodžio 20 d. Tarybos
reglamentą (EB) Nr. 2371/2002 dėl žuvų išteklių
apsaugos ir tausojančio naudojimo pagal Bendrąją
žuvininkystės politiką, bendrąja žuvininkystės politika
siekiama užtikrinti, kad gyvieji vandens ištekliai būtų naudojami
laikantis tvarių ekonominių, aplinkos ir socialinių
sąlygų. Svarbi priemonė siekiant šio tikslo yra kiekvienais
metais nustatomos žvejybos galimybės, t. y. bendras leidžiamas
sužvejoti kiekis (BLSK), kvotos ir žvejybos pastangų apribojimai. 
Šio pasiūlymo tikslas − nustatyti
2013 m. valstybių narių komerciškai svarbiausių Juodosios
jūros žuvų išteklių žvejybos galimybes.
·     
Bendrosios aplinkybės
Pagrindinė su pasiūlymu susijusi
informacija išdėstyta Komisijos komunikate dėl konsultacijų
dėl 2013 m. žvejybos galimybių (COM(2012) 278 final). 
Mokslines rekomendacijas dėl 2013 m.
žvejybos Juodojoje jūroje galimybių 2012 m. lapkričio
mėn. pateiks Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos komitetas
(ŽMTEK, angl. STECF). 
Pasiūlymą sudaro vienas žvejybai
Juodojoje jūroje valdyti 2013 m. svarbus skyrius; jame nustatomi BLSK ir
kvotos. 
·     
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Žvejybos galimybės ir jų paskirstymo
valstybėms narėms tvarka reglamentuojami kasmet. Naujausias
reglamentas – 2011 m. gruodžio 19 d. Tarybos reglamentas (ES)
Nr. 5/2012, kuriuo nustatomos 2012 m. taikomos tam tikrų Juodosios
jūros žuvų išteklių žvejybos galimybės.
·     
Derėjimas su kitomis Europos Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Siūlomos priemonės atitinka
bendrosios žuvininkystės politikos tikslus bei taisykles ir yra
suderinamos su Sąjungos darnaus vystymosi politika.
2.           Konsultacijos su
suinteresuotosiomis šalimis ir poveikio vertinimas
·     
Tiriamųjų duomenų rinkimas ir
naudojimas
Pagrindinės organizacijos ir (arba)
ekspertai, su kuriais konsultuotasi
Konsultuotasi su Žuvininkystės mokslo,
technikos ir ekonomikos komitetu (ŽMTEK).
Bendrija kasmet prašo ŽMTEK pateikti mokslines
rekomendacijas dėl svarbių žuvų išteklių būklės. Tikimasi, kad rekomendacijos apims visus Juodosios
jūros žuvų išteklius, kuriems siūloma nustatyti BLSK.
·     
Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
Su interesuotosiomis šalimis konsultuotasi
Komisijos komunikatu dėl konsultacijų dėl 2013 m. žvejybos
galimybių. Pasiūlymą moksliškai
pagrindė ŽMTEK. 
·     
Poveikio vertinimas
Remiantis mokslinėmis rekomendacijomis,
dėl siūlomų priemonių pasikeis ES laivų žvejybos
Juodojoje jūroje galimybės sužvejojamų paprastųjų
otų kiekio atžvilgiu. 
Pasiūlymas yra ne tik trumpalaikis
sprendimas, bet ir per ilgesnį laiką įgyvendintino metodo,
kuriuo žvejybos mastas palaipsniui pritaikomas tol, kol bus užtikrintas
ilgalaikis tausus žvejybos lygis, dalis.
Taikant pasiūlyme nustatytą
metodą, per trumpą laikotarpį paprastųjų otų
žvejybos Juodojoje jūroje galimybės sumažės. Tačiau manoma, kad, taikant šį
metodą, kvotos ilguoju laikotarpiu išliks stabilios arba padidės. Manoma, kad, taikant šį metodą, per
ilgąjį laikotarpį poveikis aplinkai sumažės, nes žvejybos
pastangos bus pritaikytos, o iškraunamų žuvų kiekis nepakis arba
padidės. Žvejybos veikla ilguoju
laikotarpiu taps tausesnė.
3.           Teisiniai pasiūlymo
aspektai
·     
Siūlomų veiksmų santrauka
Pasiūlymu nustatomi ES žvejybos rajonuose
ir tarptautiniuose žvejybos rajonuose, kuriuose ES laivai vykdo žvejybos
veiklą, taikomi leidžiamo sužvejoti žuvų kiekio ir žvejybos
pastangų apribojimai siekiant bendrosios žuvininkystės politikos
tikslo – užtikrinti biologiškai, ekonomiškai ir socialiai tausų žuvininkystės
lygį.
·     
Teisinis pagrindas
Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 43 straipsnio 3 dalis.
·     
Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso Sąjungos
išimtinei kompetencijai, kaip nurodyta Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo 3 straipsnio 1 dalies d punkte. Todėl subsidiarumo principas
netaikomas.
·     
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytos priežasties.
Bendroji žuvininkystės politika yra
bendroji politika. Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43
straipsnio 3 dalį Taryba privalo priimti žvejybos galimybių nustatymo
ir paskirstymo priemones. 
Atitinkamu Tarybos reglamentu valstybėms
narėms skiriamos žvejybos galimybės. Atsižvelgdamos į Reglamento
Nr. 2371/2002 20 straipsnio 3 dalį, valstybės narės tas
galimybes gali paskirstyti regionams arba veiklos vykdytojams taip, kaip jos
mano esant tinkama. Taigi valstybės narės gali pasirinkti joms
tinkamą socialinį ir (arba) ekonominį paskirtų žvejybos
galimybių naudojimo modelį.
Pasiūlymas papildomo finansinio poveikio
valstybėms narėms neturi. Taryba šį reglamentą priima
kasmet; viešos bei privačios priemonės jam įgyvendinti jau
parengtos.
·     
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – reglamentas.
Tai žuvininkystės valdymo pasiūlymas
pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 43 straipsnio 3
dalį ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2371/2002 20 straipsnį.
4.           Poveikis biudžetui
Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi.
5.           Papildoma informacija
·     
Supaprastinimas
Pasiūlyme numatyta supaprastinti ES ir
nacionalinių valdžios institucijų administracines procedūras,
visų pirma su žvejybos pastangų valdymu susijusių
reikalavimų atžvilgiu.
·     
Persvarstymo, keitimo, laikino galiojimo
sąlyga
Pasiūlymas teikiamas dėl
2013 m. metinio reglamento, todėl jame persvarstymo sąlygos
nėra.
·     
Išsamus paaiškinimas
Šiuo pasiūlymu nustatomos 2013 m.
valstybių narių tam tikrų žuvų išteklių arba
išteklių grupių žvejybos Juodojoje jūroje galimybės. 
Siūlomi skaičiai nustatyti pagal
mokslines rekomendacijas, BLSK ir kvotų nustatymo sistemą,
nurodytą Komisijos komunikate dėl konsultacijų dėl 2013 m.
žvejybos galimybių. 
Atsižvelgiant į Komisijos ketinimus
užtikrinti tausų žuvininkystės išteklių naudojimą laikantis
Sąjungos politikos bei tarptautinių įsipareigojimų ir tuo
pačiu išlaikyti stabilias žvejybos galimybes, metiniai BLSK skirtumai kiek
įmanoma apriboti, atsižvelgiant į atitinkamų išteklių
būklę. 
Valstybėms narėms skirti BLSK ir
kvotos nurodyti priede. 
2012/0339 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS REGLAMENTAS
kuriuo nustatomos 2013 m. tam tikrų
žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių žvejybos Juodojoje
jūroje galimybės
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 3 dalį,
atsižvelgdama į Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       pagal Sutarties 43 straipsnio
3 dalį Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, priima žvejybos
galimybių nustatymo ir paskirstymo priemones;
(2)       Reglamente (EB)
Nr. 2371/2002 dėl žuvų išteklių apsaugos ir
tausojančio naudojimo pagal Bendrąją žuvininkystės
politiką[1]
reikalaujama atsižvelgiant į turimas mokslines rekomendacijas bei,
visų pirma, į Žuvininkystės mokslo, technikos ir ekonomikos
komiteto (ŽMTEK, angl. STECF) parengtą ataskaitą nustatyti priemones,
kuriomis reglamentuojama galimybė naudotis vandenimis bei ištekliais ir
vykdyti tausią žvejybos veiklą; 
(3)       Taryba privalo patvirtinti
žvejybos galimybių nustatymo ir skyrimo pagal žvejybos rajoną arba
žvejybos rajonų grupę priemones, įskaitant tam tikras su jomis
funkciškai susietas sąlygas, jei tokių reikėtų. Žvejybos
galimybės valstybėms narėms turėtų būti
paskirstytos taip, kad kiekvienai valstybei narei būtų užtikrintas
sąlyginis kiekvienos rūšies išteklių žvejybos arba žvejybos
kiekviename rajone stabilumas, tinkamai atsižvelgiant į bendrosios
žuvininkystės politikos tikslus, nustatytus Reglamentu (EB)
Nr. 2371/2002;
(4)       bendras leidžiamas sužvejoti
kiekis (BLSK) turėtų būti nustatytas remiantis turimomis
mokslinėmis rekomendacijomis ir atsižvelgiant į biologinius,
socialinius, ekonominius aspektus ir per konsultacijas su suinteresuotosiomis
šalimis pareikštas nuomones, kartu užtikrinant vienodas veiklos sąlygas
visiems žvejybos sektoriams;
(5)       šiame reglamente nustatytos
žvejybos galimybės naudojamos pagal 2009 m. lapkričio 20 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1224/2009, nustatantį Bendrijos
kontrolės sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės
politikos taisyklių laikymasis[2],
ypač to reglamento 33 ir 34 straipsnius, susijusius su sužvejoto kiekio ir
žvejybos pastangų registravimu ir duomenų apie žvejybos
galimybių išnaudojimą perdavimu. Todėl reikia nurodyti
kodus, kuriuos turi naudoti valstybės narės Komisijai siųsdamos
duomenis, susijusius su išteklių, kuriems taikomas šis reglamentas,
iškraunamų žuvų kiekiu;
(6)       pagal 1996 m.
gegužės 6 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 847/96, nustatančio
bendrų leistinų sugavimų ir kvotų kasmetinio valdymo
papildomas sąlygas[3],
2 straipsnį reikia nustatyti išteklius, kuriems taikomos tame reglamente
nurodytos įvairios priemonės;
(7)       siekiant išvengti žvejybos
veiklos pertrūkių ir užtikrinti pragyvenimo šaltinį
Sąjungos žvejams, svarbu, kad žvejybą šiuose rajonuose būtų
galima pradėti 2013 m. sausio 1 d. Dėl skubos
priežasčių šis reglamentas turėtų įsigalioti iš karto,
kai tik bus paskelbtas, 
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
I SKYRIUS
Taikymo sritis ir terminų apibrėžtys
1 straipsnis
Dalykas
Šiuo reglamentu nustatomos 2013 m. tam
tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių
žvejybos Juodojoje jūroje galimybės.
2 straipsnis
Taikymo sritis
Šis reglamentas taikomas Sąjungos
laivams, vykdantiems veiklą Juodojoje jūroje.
3 straipsnis
Apibrėžtys
Šiame reglamente vartojamų terminų
apibrėžtys:
a)           BŽVJK (angl. GFCM) – Bendroji
žvejybos Viduržemio jūroje komisija;
b)           Juodoji jūra – geografinis
BŽVJK reguliuojamas parajonis, apibrėžtas rezoliucijoje GFCM/33/2009/2;
c)           Sąjungos laivas – su
valstybės narės vėliava plaukiojantis ir Sąjungoje
įregistruotas žvejybos laivas;
d)           bendras leidžiamas sužvejoti kiekis
(BLSK) – kasmet leidžiamas sužvejoti kiekvieno išteklio kiekis;
e)           kvota – Sąjungai, valstybei
narei arba trečiajai valstybei skirta BLSK dalis. 
II SKYRIUS
Žvejybos galimybės 
4 straipsnis
BLSK ir jų paskirstymas
BLSK, jų paskirstymas valstybėms
narėms ir funkciškai su jais susietos sąlygos, jei tokių yra,
išdėstytos priede.
5 straipsnis
Specialiosios žvejybos
galimybių paskirstymo nuostatos
Šiame reglamente nustatytos žvejybos
galimybės valstybėms narėms paskirstomos nedarant poveikio:
a)           žvejybos galimybėms, kuriomis
pasikeista pagal Reglamento (EB) Nr. 2371/2002 20 straipsnio 5 dalį;
b)           perskirstymui pagal Reglamento (EB)
Nr. 1224/2009 37 straipsnį;
c)           papildomiems žuvų kiekiams,
kuriuos leidžiama iškrauti pagal Reglamento (EB) Nr. 847/96 3
straipsnį;
d)           pagal Reglamento (EB) Nr. 847/96 4
straipsnį perkeliamiems neišnaudotiems kiekiams;
e)           išskaitymui, atliekamam pagal Reglamento
(EB) Nr. 1224/2009 37, 105 ir 107 straipsnius.
6 straipsnis
Sužvejotų žuvų ir
priegaudos iškrovimo sąlygos
Išteklių, kurių žvejybos
galimybės nustatomos šiuo reglamentu, žuvis galima laikyti laive arba
iškrauti tik jeigu:
(a)                   
žuvis sužvejojo kvotą turinčios
valstybės narės laivai, ir ta kvota nėra išnaudota, arba
(b)                   
sužvejotą kiekį sudaro Sąjungos
kvotos dalis, kuri nebuvo paskirstyta valstybėms narėms kvotomis, ir
ta Sąjungos kvota neišnaudota.
III SKYRIUS
Baigiamosios nuostatos
7 straipsnis
Duomenų perdavimas
Valstybės narės, pagal Reglamento
(EB) Nr. 1224/2009 33 ir 34 straipsnius Komisijai siųsdamos duomenis
apie iškrautus sužvejotų žuvų kiekius, naudoja šio reglamento priede
nustatytus išteklių kodus.
8 straipsnis
Įsigaliojimas
Šis reglamentas įsigalioja kitą
dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Jis taikomas nuo 2013 m. sausio 1 d.
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
                                                                       
PRIEDAS 
BLSK,
taikomi Sąjungos laivams rajonuose, kuriuose galioja pagal žuvų
rūšis ir žvejybos rajoną nustatyti BLSK
Toliau pateiktose lentelėse nustatyti
BLSK ir kvotos (tonomis gyvojo svorio, išskyrus tuo atveju, kai nurodyta
kitaip) pagal išteklius ir su jais funkciškai susietos sąlygos, jei
tokių yra.
Žuvų ištekliai nurodyti
abėcėlės tvarka pagal lotynišką rūšies
pavadinimą. Toliau šio reglamento taikymo tikslais pateikiama
lotyniškų ir bendrinių pavadinimų atitikmenų lentelė:
 Mokslinis pavadinimas || Triraidis kodas || Bendrinis pavadinimas 
 Psetta maxima || TUR || Paprastasis otas 
 Sprattus sprattus || SPR || Atlantinis šprotas 
   ||   ||   ||   
 Rūšis || Paprastasis otas || Zona || Sąjungos Juodosios jūros vandenys 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Bulgarija || 37 ||   || Mokslinėmis rekomendacijomis pagrįstas BLSK Reglamento (EB) Nr. 847/96 3 straipsnis netaikomas. Reglamento (EB) Nr. 847/96 4 straipsnis netaikomas.   
 Rumunija || 37 ||   
   ||   ||   
 Sąjunga || 74 || (1) 
   ||   ||   
 BLSK || Netaikoma 
 _________ ||   ||   
 (1)           Žvejybos veikla, įskaitant perkrovimą, paėmimą į laivą, iškrovimą ir pirminį pardavimą, neleidžiami nuo balandžio 15 d. iki birželio 15 d.   
 Rūšis || Atlantinis šprotas ||   || Zona || Sąjungos Juodosios jūros vandenys ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/ F37.4.2.C 
 Bulgarija || 8032.5 ||   || Mokslinėmis rekomendacijomis pagrįstas BLSK Reglamento (EB) Nr. 847/96 3 straipsnis netaikomas. Reglamento (EB) Nr. 847/96 4 straipsnis netaikomas.   
 Rumunija || 3442.5 ||   
   ||   ||   
 Sąjunga || 11475 ||   
   ||   ||   
 BLSK || Netaikoma ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               OL L 358, 2002 12 31, p. 59.
[2]               OL L 343, 2009 12 22, p. 1.
[3]               OL L 115, 1996 5 9, p. 3.