CELEX: 51983PC0375
Language: el
Date: 1983-06-14
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για θέσπιση κοινοτικής δράσης με στόχο την αύξηση της προστασίας των δασών στην Κοινότητα κατά των πυρκαγιών και των όξινων επικαθισματων

13.7.83                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         Αριθ. Ο 187/9
              Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για θέσπιση κοινοτικής δράσης με στόχο την
              αύξηση της προστασίας των δασών στην Κοινότητα κατά των πυρκαγιών και των όξινων επικα-
                                                    Φισμάτων
                         (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 27 Ιουνίου 1983)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ:                     ότι η εφαρμογή των εκούσιων αμοιβαίων παρεμβάσεων
                                                            στην περίπτωση πυρκαγιών των δασών είναι δυνατόν να
                                                            είναι αποτελεσματικότερη αν συνοδεύεται από μέτρα
Έχοντας υπόψη:
                                                            που έχουν στόχο την καλύτερη επιμόρφωση του προσω­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής        πικού και την εναρμόνιση των μέσων καταπολέμησης"
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 43 και 235,
                                                            ότι οι όξινες αποθέσεις με τις πολυάριθμες άμεσες και
την πρόταση της Επιτροπής,                                  έμμεσες παρενέργειες, τόσο στη βλάστηση όσο και στο
                                                            έδαφος, συμβάλλουν στη φθορά είτε και στο θάνατο των
                                                            δασών ·
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
                                                            ότι η μέτρηση των οξίνων αποθέσεων στα δάση δεν απο­
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,          τελεί ακόμη αντικείμενο μόνιμης και γενικευμένης
                                                            παρατήρησης, σε αντίθεση με τις περιοχές όπου υπάρχει
                                                            μεγάλη συγκέντρωση πληθυσμού και βιομηχανιών στην
Εκτιμώντας:
                                                            Κοινότητα ·
ότι η προστασία των δασών της Κοινότητας κατά των
πυρκαγιών και των όξινων επικαθισμάτων είναι εξαιρε­
                                                            ότι πρέπει να χορηγηθεί επίσης στα δάση ένα κατάλληλο
τικά σημαντικό και επείγον έργο για τη διάσωση αυτής
                                                            δυναμικό επίβλεψης με τη μορφή δικτύου σταθμών
της δασικής κληρονομιάς που οι πολλαπλές της λειτουρ­
                                                            παρατήρησης και μέτρησης των όξινων επικαθισμάτων ·
γίες καθορίζουν σε ένα μεγάλο βαθμό τη διατήρηση των
θεμελιωδών ισορροπιών του περιβάλλοντος μας και συμ­
βάλλουν ιδίως στην ανάπτυξη της δραστηριότητας της          ότι πρέπει να διεξαχθούν από διαφορετικές επιστημο­
γεωργίας, που είναι τομέας συναφής, ο οποίος καθορί­        νικές ομάδες έρευνες για τον καθορισμό των αποτελε­
ζεται έντονα από υδρολογικούς και εδαφοκλιματολογι-         σμάτων που έχουν τα όξινα επικαθίσματα στα δάση και
κούς παράγοντες που είναι αποτέλεσμα των διαφορε­           να ανευρεθούν οι κατάλληλες θεραπείες*
τικών λειτουργιών του δάσους·
                                                            ότι τα αποτελέσματα των όξινων αποθέσεων εκδηλώ­
ότι οι πυρκαγιές των δασών, επειδή προξενούν πολύ           νονται με διαφορετικό τρόπο για διάφορα Κράτη μέλη
σημαντικές ζημιές κάθε έτος, έχουν σαν αποτέλεσμα την       και στο εσωτερικό τους, ανάλογα με την έκταση των
ανεπανόρθωτη υποβάθμιση του εδάφους που οι συ­              δασών, και για να γίνει αντικειμενική εκτίμηση των
νέπειες της είναι εξαιρετικά επιβλαβείς για την Κοι­        επιπτώσεων τους σε κοινοτικό επίπεδο πρέπει η
νότητα, και οι απώλειες που δημιουργούν μεγαλώνουν          παρατήρηση τους να γίνει με ενιαίες μεθόδους, να γίνει
το κοινοτικό έλλειμμα σε πηγές ξυλείας'                     κεντρική συλλογή των στοιχείων και να δοθεί το σύνολο
                                                            της πληροφόρησης που έχει συλλέγει με τον τρόπο αυτό
                                                            για επεξεργασία για το έργο αυτό ·
 ότι η αυξημένη προστασία του δάσους κατά των πυρκα­
γιών δημιουργεί θέσεις εργασίας σε περιοχές όπου
 ακριβώς οι οικονομικές συνθήκες είναι δυσμενείς
                                                -           ότι τα αποτελέσματα των παρατηρήσεων και των
                                                            ερευνών, όσον αφορά τις μεθόδους προλήψεως και απο­
                                                             καταστάσεως, πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο επιδεί­
 ότι οι ενισχύσεις για την απόκτηση υλικού, τόσο για         ξεων στις κατάλληλες πειραματικές ζώνες, ώστε να
 ενισχυμένη πρόληψη όσο και για την καταπολέμηση των         επαληθευτεί η ισχύς τους και, αν χρειάζεται, να διευκο­
 πυρκαγιών των δασών, επιτρέπουν στα Κράτη μέλη να           λυνθεί η διάδοση και εκλαΐκευση τους·
 συμπληρώσουν το αμυντικό τους σύστημα"
                                                             ότι η Κοινότητα πρέπει να συνεισφέρει στη χρηματο­
 ότι η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης των πυρ­         δότηση και την εφαρμογή των διαφόρων μέτρων που
 καγιών των δασών είναι δυνατόν να αυξηθεί σε μεγάλο         προβλέπονται για την προστασία των δασών κατά των
 βαθμό με τη συνεργασία ανάμεσα στα Κράτη μέλη που           πυρκαγιών και κατά των αποθέσεων οξέων ότι τα
 είναι δυνατόν να φτάσει σε περίπτωση ανάγκης σε ενέρ­       αναγκαία υπολογιζόμενα ποσά ανέρχονται σε 100 εκα­
 γειες αλληλοβοήθειας"                                       τομμύρια ΕΟΙΙ·
 ---pagebreak---  ΑριθΧ 187/10                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            13.7.83
ότι η συνθήκη δεν έχει προβλέψει τις εξουσίες που απαι­   6) ενθαρρύνοντας την εναρμόνιση των τεχνικών
τούνται για το σκοπό αυτό,                                   μεθόδων και την τυποποίηση των υποδομών και των
                                                             εξοπλισμών
                                                          γ) συντονίζοντας τις έρευνες που είναι αναγκαίες για
                                                             την πραγματοποίηση των στόχων που αναφέρονται
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:                               στις περιπτώσεις α) και 6).
                       Άρΰρο Ι                                                    Άρΰρο 5
Καθιερώνεται κοινοτική δράση με στόχο την αύξηση της      Καθιερώνεται συνεργασία μεταξύ των Κρατών μελών
προστασίας των δασών στην Κοινότητα κατά:                 υπό μορφή επέμβασης αμοιβαίας εθελοντικής βοήθειας,
— των πυρκαγιών των δασών,                                προκειμένου να βοηθηθεί κάθε Κράτος μέλος στην προ­
                                                          σπάθεια του να ελέγξει πυρκαγιά των δασών που με το
— των όξινων αποθέσεων.
                                                          μέγεθος της ξεπερνά την ικανότητα επέμβασης του.
                                                          Η Επιτροπή, μετά από διαβουλεύσεις με την επιτροπή
                                                          που προβλέπεται στο άρθρο 6, καθιερώνει τυποποιημένο
                       ΤΙΤΛΟΣ Ι                           σύστημα επέμβασης και εξασφαλίζει το συντονισμό του.
                 Πυρκαγιές στα δάση
                                                          Η Κοινότητα παρεμβαίνει οικονομικά, αναλαμβάνοντας
                       ΆρΦρο 2                            τα έξοδα μεταφοράς των μέσων καταπολέμησης και του
                                                          προσωπικού από τη μόνιμη έδρα τους μέχρι τον τόπο
Η κοινοτική δράση συμπεριλαμβάνει την εφαρμογή ενι­       επέμβασης.
σχυμένων μέτρων προλήψεως και ιδίως:
— την ενθάρρυνση για δημιουργία θέσεων για τη διεκ­       Μετά από αίτηση των ενδιαφερομένων Κρατών μελών, η
   περαίωση των εργασιών αποψίλωσης και κλαδέ­            Επιτροπή αποφασίζει τη χορήγηση της κοινοτικής συν­
   ματος,                                                 δρομής.
— την απόκτηση υλικού αποψιλώσεως,
— τη δημιουργία δασικών οδών, αλεξίπυρων ζωνών,                                   Άρ&ρο 6
   σταθμών ανεφοδιασμού ύδατος,
                                                          Δημιουργείται συμβουλευτική επιτροπή για την προ­
— εγκατάσταση μονίμων ή κινητών συστημάτων χερ­           στασία του δάσους κατά των πυρκαγιών.
   σαίας επίβλεψης,
— ανάπτυξη συστημάτων εναέριας επίβλεψης,                 Η επιτροπή αποτελείται από δύο αντιπροσώπους από
— οργάνωση εκστρατειών πληροφόρησης και ευαισθη­          κάθε Κράτος μέλος.
   τοποίησης, κυρίως στον πληθυσμό σχολικής ηλικίας.      Πρόεδρος της είναι εκπρόσωπος της Επιτροπής.
                                                                                 ΤΙΤΛΟΣ II
                       Άρΰρο 3
                                                                             Όξινες αποθέσεις
Η κοινοτική δράση περιλαμβάνει την εφαρμογή των
μέτρων καταπολέμησης και ιδίως:                                                   Άρΰρο 7
— δημιουργία επιχειρησιακών και τακτικών κέντρων,
                                                          Η κοινοτική δράση περιλαμβάνει τη δημιουργία δικτύου
— απόκτηση εξοπλισμών καταπολέμησης πυρκαγιών,            επίβλεψης της κατάστασης των δασών της Κοινότητας
— απόκτηση βοηθητικών ουσιών καταπολέμησης, όπως          από υγειονομική άποψη.
   τα υλικά που προκαλούν επιβράδυνση ή καταβρέ­
   χουν.                                                  Κύριος σκοπός αυτού του δικτύου είναι να παρατηρεί τις
                                                          όξινες αποθέσεις, καθώς και τις ελλείψεις όσον αφορά
                                                          τη βλάστηση και το έδαφος των δασών στην Κοινότητα,
                                                          ώστε να υπολογίζει την επίπτωση τους στην υγεία και
                       Άρϋ·ρο 4                           την ανάπτυξη των δένδρων και να καθορίζει ενδεχο­
                                                          μένως τα κατάλληλα προληπτικά ή θεραπευτικά μέτρα
Η κοινοτική δράση περιλαμβάνει την εφαρμογή ειδικών       για την προστασία και την ανάπτυξη του δασικού δυνα­
μέτρων που έχουν στόχο την ενίσχυση της αποτελεσμα­       μικού της Κοινότητας.
τικότητας της πρόληψης και της καταπολέμησης και
ιδίως:                                                    Το δίκτυο αυτό αποτελείται από ένα σύνολο σταθμών
α) αναπτύσσοντας την κατάρτιση του προσωπικού"            στα κυριότερα πυκνά δάση της Κοινότητας.
 ---pagebreak---  13.7.83                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                       Αριθ. Ο 187/11
Μετά από πρόταση των Κρατών μελών και αφού συμ­             — προτύπων πειραματικών προγραμμάτων επίδειξης
βουλευτεί τη γνώμη της επιστημονικής Επιτροπής που             που θα συμβάλλουν στη διάδοση και την εκλαΐκευση
αναφέρεται στο άρθρο 9, η Επιτροπή αποφασίζει για τον          των αποτελεσμάτων.
τόπο εγκατάστασης των σταθμών, με τρόπο ώστε τα
αποτελέσματα του δικτύου να είναι αντιπροσωπευτικά.
                                                                                  ΤΙΤΛΟΣ III
                        Άρΰ·ρο 8                                       Γενικές και οικονομικές διατάξεις
Η κοινοτική δράση περιλαμβάνει τη δημιουργία σε κάθε                               'Αρ&ρο 11
Κράτος μέλος επιστημονικής ομάδας που αποτελείται
από επιστήμονες διαφορετικών κλάδων, και ιδίως              Η κοινοτική δράση προβλέπεται για διάρκεια 5 ετών από
δασοχημικούς, αγρονόμους, εδαφολόγους, χημικούς,            1ης Ιανουαρίου 1984.
εντομολόγους, κλιματολόγους, και περιβαλλοντολόγους.       Η Κοινότητα συμμετέχει σ' αυτή την ενέργεια μέσα στα
                                                           όρια των εγγραφέντων πιστώσεων γι' αυτό το σκοπό στο
                                                           γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και
Οι εθνικές διεπιστημονικές ομάδες έχουν κυρίως στόχο:      σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στον
— να καταρτίζουν σε τακτικά χρονικά διαστήματα απο­        παρόντα κανονισμό.
   λογισμό για την κατάσταση της υγείας των δασών σε
   σχέση με τις αποθέσεις οξέων και να υπολογίζουν τις
   επιπτώσεις των μέτρων που έχουν ληφθεί όσον
   αφορά την πρόληψη και την προστασία,                                           'Αρ&ρο 12
— να καθορίσουν μία σφαιρική προσέγγιση για τη μάχη        Πριν από την 1η Νοεμβρίου κάθε έτος, τα Κράτη μέλη
   ενάντια στα αποτελέσματα των όξινων αποθέσεων           υποβάλλουν στην Επιτροπή για το επόμενο έτος τα προ­
   στα δάση, ιδίως με βάση τα στοιχεία που έχουν συλ­      γράμματα τους για την προστασία του δάσους κατά των
   λέγει από το δίκτυο επίβλεψης.                          πυρκαϊών και κατά αποθέσεων οξέων.
                                                           Τα προγράμματα αναφέρουν:
                                                           α) τις σχετικές γεωγραφικές περιοχές,
                        ΆρΦρο 9                            6) περιγραφή της υπάρχουσας καταστάσεως,
                                                           γ) περιγραφή των στόχων που πρέπει να επιτευχθούν
Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για τον προσανατολισμό, τη
                                                              και αναφορά των προτεραιοτήτων,
διαχείριση και την επιστημονική παρακολούθηση των
εθνικών ομάδων διαφόρων επιστημών.                         δ) προγνωστικό υπολογισμό των δαπανών και απα­
                                                              ραίτητων χρηματοδοτικών μέσων, με ενδεχόμενη
                                                              αναφορά στο ρυθμό των προβλεπόμενων δαπανών.
Η Επιτροπή στηρίζεται:
— σε ινστιτούτα έρευνας που ορίζει η ίδια, ανάλογα με
                                                           Για το πρώτο έτος, τα Κράτη μέλη θα υποβάλουν τα
   την πείρα και τις δυνατότητες τους*                     προγράμματα στην Επιτροπή πριν από την 1η Μαρτίου
— σε μία επιστημονική επιτροπή για την προστασία των       1984.
   δασών από τις όξινες αποθέσεις, που απαρτίζεται από
   εκπροσώπους των ομάδων από διαφορετικούς επιστη­
   μονικούς κλάδους.                                       Η Επιτροπή, αφού συμβουλεύτηκε την επιτροπή που προ­
                                                           βλέπει το άρθρο 6, όσον αφορά τις πυρκαγιές, και την
                                                           επιστημονική επιτροπή που προβλέπει το άρθρο 9, όσον
Πρόεδρος της Επιτροπής είναι αντιπρόσωπος της Επι­         αφορά τις όξινες αποθέσεις, εγκρίνει τα προγράμματα
τροπής.                                                    αυτά και αποφασίζει τη χρηματοδοτική συνδρομή της
                                                           Κοινότητας.
Για την επιστημονική διαχείριση της δράσης, η Επιτροπή
έχει τη δυνατότητα να προσφεύγει σε επιστημονικούς                                Άρ&ρο 13 -
συμβούλους.
                                                           Η Επιτροπή εξασφαλίζει την αναγκαία συνεργασία για
                                                           την εφαρμογή όλων των μέτρων που προβλέπει η κοινο­
                       Άρΰρο 10                            τική δράση που καθιερώνεται σύμφωνα με τον παρόντα
                                                           κανονισμό, οργανώνοντας ιδίως:
Η κοινοτική δράση περιλαμβάνει την πραγματοποίηση:
                                                           — συνεδριάσεις, συσκέψεις,
— δοκιμών σε φυσική κλίμακα με στόχο τον έλεγχο της
   αποτελεσματικότητας των μεθόδων πρόληψης και            — αποστολές μελετών, πραγματογνωμοσύνης,
   αποκατάστασης ·                                         — ανταλλαγές ερευνητών και ειδικών επιστημόνων,
 ---pagebreak--- Αριθ. 0187/12                       Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                         13.7.83
   περιόδους πρακτικής κατάρτισης και τεχνικών δοκι­         Η Επιτροπή καθιερώνει μόνιμη απογραφή των μέσων
   μασιών αξιολόγησης,                                       καταπολέμησης των πυρκαγιών των δασών και των απο­
   εκλαΐκευση και διάδοση των αποτελεσμάτων των              θέσεων οξέων στα δάση, καθώς και των αντίστοιχων
   εργασιών.                                                 υποδομών που διαθέτουν τα Κράτη μέλη.
                                                      Άρΰρο 14
             Η χρηματοδοτική συμμετοχή της Κοινότητας για την εξασφάλιση της εφαρμογής των δια­
             φόρων μέτρων που περιλαμβάνει η κοινοτική δράση που αναφέρει το πρώτο άρθρο, αποφασί­
             ζεται ως ακολούθως:
              Ι. Πυρκαγιές όαοών
                 1) Μέτρα ενισχυμένης πρόληψης που ανα­      30 ο/ο κατά ανώτατο όριο των δαπανών που
                    φέρει το άρθρο 2.                        ενέκρινε η Επιτροπή.
                 2) Δημιουργία και λειτουργία επιστημο­      30 ο/ο κατά ανώτατο όριο των δαπανών που
                    νικών ομάδων από διάφορους κλάδους,      ενέκρινε η Επιτροπή.
                    όπως αναφέρει το άρθρο 8.
                 3) Συντονισμός των εργασιών που ανα­        50 ο/ο κατά ανώτατο όριο των δαπανών που
                    φέρει το άρθρο 9.                        ενέκρινε η Επιτροπή.
                 4) Μέτρο παρέμβασης εθελοντικής αμοι­       100% κατά ανώτατο όριο των δαπανών
                    βαίας βοήθειας που αναφέρεται στο        που ενέκρινε η Επιτροπή.
                    άρθρο 5.
                 5) Συντονισμός που αναφέρεται στο άρ­       100 ο/ο κατά ανώτατο όριο των δαπανών
                    θρο 6.                                   που ενέκρινε η Επιτροπή.
             II. Όξινα επικαΦίοματα
                 1) Εγκατάσταση δικτύου επίβλεψης που        50 ο/ο κατά ανώτατο όριο των δαπανών που
                    αναφέρεται στο άρθρο 7.                  ενέκρινε η Επιτροπή.
                 2) Δημιουργία και λειτουργία επιστημο­      50 ο/ο κατά ανώτατο όριο των δαπανών που
                    νικών ομάδων από διάφορους κλάδους,      ενέκρινε η Επιτροπή.
                    όπως αναφέρει το άρθρο 8.
                 3) Συντονισμός των εργασιών που ανα­        100 ο/ο κατά ανώτατο όριο των δαπανών
                    φέρει το άρθρο 9.                        που ενέκρινε η Επιτροπή.
                 4) Χρηματοδότηση των πρότυπων σχεδίων       100% κατά ανώτατο όριο των δαπανών
                    και των επιδείξεων που αναφέρονται       που ενέκρινε η Επιτροπή.
                    στο άρθρο 10.
                                                     Άρφρο 15
            Τα Κράτη μέλη ορίζουν τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς που εξουσιοδοτούνται για την
             εκτέλεση των προγραμμάτων και τις υπηρεσίες και τους οργανισμούς στους οποίους οι υπηρε­
             σίες της Επιτροπής θα επιστρέψουν τα χρηματικά ποσά που αντιστοιχούν στη χρηματοδοτική
             συμμετοχή της Κοινότητας.
                                                     Άρφρο 16
            Τα Κράτη μέλη λαμβάνουν, σύμφωνα με τις εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικη­
             τικές διατάξεις τα αναγκαία μέτρα για:
            — να εξασφαλίσουν την πραγματική και τακτική εκτέλεση των έργων που χρηματοδοτεί η
                 Κοινότητα,
             — να αποτρέψουν τις ανωμαλίες,
             — να αποζημιώσουν τα ποσά που σπαταλήθηκαν εξαιτίας ανωμαλιών ή αμέλειας.
             Τα Κράτη μέλη θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής κάθε αναγκαία πληροφόρηση και λαμβά­
             νουν όλα τα ενδεχόμενα μέτρα για να διευκολύνουν τους ελέγχους που θα έκρινε χρήσιμο να
             διεξάγει η Επιτροπή στο πλαίσιο της κοινοτικής οικονομικής διαχείρισης, συμπεριλαμβά­
             νοντας επιτόπιους ελέγχους. Τα Κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή για τα μέτρα που
             έχουν λάβει για τους λόγους αυτούς.
 ---pagebreak--- 13.7.83                      Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                       Αριθ. Ο 187/13
                                                'Αρΰρο 17
        Η Επιτροπή υποβάλλει ετησίως έκθεση δραστηριοτήτων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο
        Συμβούλιο για τον τομέα τον οποίο αφορά ο παρών κανονισμός.
                                                'ΑρΦρο 18
        Η Επιτροπή αφού συμβουλευτεί την επιτροπή που προβλέπει το άρθρο 6, όσον αφορά τις
        πυρκαγιές, και την επιστημονική επιτροπή που προβλέπει το άρθρο 9, όσον αφορά τις όξινες
        αποθέσεις, αποφασίζει, εφόσον υπάρχει ανάγκη, τις λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος
        κανονισμού.
                                                Άρ&ρο 19
        Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη μέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη
        Εφημερίδα των Ευρωπαϊκός Κοινοτήτων.
        Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε
        Κράτος μέλος.