CELEX: 52015PC0099
Language: sv
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om allmänna riktlinjer för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik

|
			
		
		
		52015PC0099
		
			Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om allmänna riktlinjer för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik /* COM/2015/099 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
I fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt föreskrivs att medlemsstaterna ska betrakta den
ekonomiska politiken och främjandet av sysselsättningen som frågor av gemensamt
intresse och samordna politiken på dessa områden inom rådet. I två separata
artiklar föreskrivs att rådet ska anta allmänna riktlinjer för den ekonomiska
politiken (artikel 121) och riktlinjer för sysselsättningen (artikel 148), och
att de sistnämnda ska stämma överens med de förstnämnda. Med tanke på denna
rättsliga grund läggs riktlinjerna för sysselsättningen och den ekonomiska
politiken fram i form av följande två separata, men sammanlänkade, rättsakter:
·                        
Rådets rekommendation om allmänna riktlinjer för
medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik – del I av de integrerade
riktlinjerna.
·                        
Rådets beslut om riktlinjer för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik – del II i de integrerade riktlinjerna.
Riktlinjerna antogs för första
gången tillsammans (som ”integrerade riktlinjer”) 2010 och utgör grunden för
Europa 2020-strategin. Man beslutade 2010 att de integrerade riktlinjerna på
det stora hela bör vara stabila fram till 2014. De allmänna riktlinjerna för
den ekonomiska politiken bör gälla för en längre tidsperiod medan riktlinjerna
för sysselsättningen behöver utarbetas varje år.
Riktlinjerna fastställer i
vilken utsträckning och i vilken riktning medlemsstaternas politik bör
samordnas, och utgör grunden för landsspecifika rekommendationer inom
respektive område.  
Syftet med de nuvarande
integrerade riktlinjerna är att stödja Europa 2020-strategin i den nya
ekonomiskpolitiska inriktningen som bygger på investeringar, strukturreformer
och finanspolitiskt ansvar i enlighet med kommissionens årliga tillväxtöversikt
för 2015. Samtidigt ska de integrerade riktlinjerna stödja en smart och hållbar
tillväxt för alla och målen för den europeiska planeringsterminen.
De integrerade riktlinjerna är följande:
Riktlinje 1:      Stimulera investeringar
Riktlinje 2:      Främja tillväxt genom
strukturreformer i medlemsstaterna
Riktlinje 3:      Undanröja viktiga tillväxt-
och sysselsättningshinder på unionsnivå
Riktlinje 4:      Mer hållbara och
tillväxtfrämjande offentliga finanser 
Riktlinje 5:      Stimulera efterfrågan på
arbetskraft
Riktlinje 6:      Öka arbetskraftsutbudet och
arbetskraftens kompetens 
Riktlinje 7:      Förbättra arbetsmarknadens
funktion
Riktlinje 8:      Säkerställa rättvisa,
bekämpa fattigdom och främja lika möjligheter
Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
om allmänna riktlinjer för medlemsstaternas
och unionens ekonomiska politik
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation,
med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
och
av följande skäl:
(1) Medlemsstaterna bör betrakta den
ekonomiska politiken som en fråga av gemensamt intresse och samordna denna
politik inom rådet. Riktlinjer för sysselsättningspolitiken och allmänna
riktlinjer för den ekonomiska politiken bör antas av rådet som en vägledning
för medlemsstaternas och unionens politik. 
(2) I enlighet med fördragets bestämmelser har
unionen utarbetat och genomfört instrument för politisk samordning av
finanspolitiken och den makrostrukturella politiken. I den europeiska planeringsterminen
kombineras de olika instrumenten i en övergripande ram för en integrerad
multilateral övervakning av ekonomi och budget. Den europeiska
planeringsterminen kommer att fungera bättre om den förenklas och stärks såsom
kommissionen föreslår i sin årliga tillväxtöversikt för 2015. 
(3) Under den finansiella och ekonomiska
krisen har stora svagheter i unionens och dess medlemsstaters ekonomi blivit
uppenbara. Krisen har också tydligt visat hur nära sammanlänkade
medlemsstaternas ekonomier och arbetsmarknader är. Att skapa stark och hållbar
tillväxt för alla och nya arbetstillfällen är unionens största utmaning i dag.
Detta kräver en samordnad och ambitiös politik både på unions- och
medlemsstatsnivå, i överensstämmelse med fördragets bestämmelser och unionens
ekonomiska styrning. Insatserna bör göras på både utbuds- och efterfrågesidan
och omfatta investeringsstimulans, förnyade satsningar på strukturreformer samt
finanspolitiskt ansvar. 
(4) Medlemsstaterna och unionen bör även ta
itu med krisens sociala konsekvenser och sträva efter att bygga ett
sammanhållet samhälle, där människor kan förutse och hantera förändringar samt
aktivt delta i samhällsliv och ekonomi. Tillträde och möjligheter för alla bör
tryggas samt fattigdom och social utestängning minskas, framför allt genom väl
fungerande arbetsmarknader och sociala välfärdssystem och undanröjande av
hindren för deltagande på arbetsmarknaden. Medlemsstaterna också garantera att
alla invånare och regioner gynnas av den ekonomiska tillväxten. 
(5) Åtgärder enligt riktlinjerna är ett
viktigt steg mot att uppnå målen i Europa 2020-strategin. Riktlinjerna består
av en rad politiska insatser på europeisk och nationell nivå som
medlemsstaterna och unionen bör göra för att de samordnade strukturreformerna
ska få positiva spridningseffekter, den övergripande ekonomiska politiken bli
balanserad och europeiska politiska strategierna kan bidra på ett mer enhetligt
sätt till Europa 2020-strategins mål.   
(6) Dessa riktlinjer riktar sig till
medlemsstaterna och unionen, men de bör genomföras i partnerskap med alla
nationella, regionala och lokala myndigheter, i nära samarbete med parlament,
arbetsmarknadens parter och företrädare för det civila samhället.
(7) De allmänna riktlinjerna för den
ekonomiska politiken vägleder medlemsstaterna i genomförandet av reformer med
hänsyn till det ömsesidiga beroendet mellan länderna. Riktlinjerna är i linje
med stabilitets- och tillväxtpakten. Riktlinjerna bör ligga till grund för
eventuella landsspecifika rekommendationer som rådet kan ge medlemsstaterna.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
1. Medlemsstaterna och, i tillämpliga fall,
unionen bör i sin ekonomiska politik beakta de riktlinjer som fastställs i
bilagan. Riktlinjerna ska utgöra en del av de integrerade riktlinjerna.
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande