CELEX: 32012D0778
Language: sv
Date: 2012-12-04 00:00:00
Title: 2012/778/: Rådets beslut av den 4 december 2012 om upphävande av beslut 2009/587/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Malta

14.12.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 342/43
            
         RÅDETS BESLUT
   av den 4 december 2012
   om upphävande av beslut 2009/587/EG om förekomsten av ett alltför stort underskott i Malta
   (2012/778/EU)
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 126.12,
   med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den 7 juli 2009 fastslog rådet genom beslut 2009/587/EG (1), efter en rekommendation från kommissionen i enlighet med artikel 104.6 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget) att ett alltför stort underskott förelåg i Malta. Rådet noterade att underskottet i den offentliga sektorns finanser i Malta nådde 4,7 % av BNP 2008, och överskred därmed avsevärt referensvärdet 3 % av BNP, medan den offentliga sektorns bruttoskuld hade legat över referensvärdet på 60 % av BNP sedan 2003 och låg på 64,1 % av BNP 2008 (2).
            
         
               (2)
            
            
               Den 7 juli 2009 utfärdade rådet även, på grundval av en rekommendation från kommissionen, en rekommendation till Malta i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget och artikel 3.4 i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (3), i syfte att få situationen med ett alltför stort underskott att upphöra före utgången av 2010. Rekommendationen offentliggjordes.
            
         
               (3)
            
            
               Den 16 februari 2010 drog rådet, på grundval av en rekommendation från kommissionen, slutsatsen att effektiva åtgärder hade vidtagits i enlighet med rådets rekommendation i enlighet med artikel 104.7 i EG-fördraget, men att oväntade negativa ekonomiska händelser med stora negativa effekter för de offentliga finanserna hade ägt rum i Malta efter antagandet av rekommendationen. Rådet antog därför en reviderad rekommendation i enlighet med artikel 126.7 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) till Malta genom vilken tidsfristen för korrigeringen av det alltför stora underskottet förlängdes med ett år, dvs. till 2011. Rekommendationen offentliggjordes.
            
         
               (4)
            
            
               Enligt artikel 126.12 i EUF-fördraget bör ett rådsbeslut om förekomsten av ett alltför stort underskott upphävas när det alltför stora underskottet i den berörda medlemsstaten enligt rådets uppfattning har korrigerats.
            
         
               (5)
            
            
               I enlighet med artikel 4 i protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, fogat till EUF-fördraget, ska kommissionen tillhandahålla det statistiska underlag som ska användas för tillämpningen av förfarandet. Som en del av tillämpningen av det protokollet ska medlemsstaterna två gånger per år – före den 1 april och före den 1 oktober – lämna uppgifter om underskott och skulder och därmed sammanhängande nyckeltal i enlighet med artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 479/2009 av den 25 maj 2009 om tillämpningen av protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott som är fogat till fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (4).
            
         
               (6)
            
            
               Vid övervägande om att upphäva ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör rådet fatta ett beslut på grundval av anmälda uppgifter. Ett beslut om förekomsten av ett alltför stort underskott bör dessutom bara upphävas om kommissionens prognoser tyder på att underskottet inte kommer att överstiga tröskelvärdet 3 % av BNP under prognosperioden
            
         
               (7)
            
            
               På grundval av uppgifter som kommissionen (Eurostat) lämnade i enlighet med artikel 14 i förordning (EG) nr 479/2009, efter Maltas anmälan före den 1 april 2012, och kommissionens avdelningars höstprognos 2012 är det berättigat att dra följande slutsatser:
               
                           —
                        
                        
                           Efter en topp 2008 har underskottet i den offentliga sektorns finanser gradvis minskat till 2,7 % av BNP 2011, vilket är under referensvärdet 3 % av BNP. Den avsevärda förbättringen jämfört med 2010, då underskottet i den offentliga sektorns finanser uppgick till 3,6 % av BNP, berodde huvudsakligen på en ökning i inkomsterna med 0,7 % av BNP. Inverkan av engångsåtgärderna för nettominskning av underskottet 2011 uppskattas i kommissionens avdelningars höstprognos 2012 till 0,7 % av BNP. Det strukturella saldot, dvs. det konjunkturrensade budgetsaldot utan engångsåtgärder och tillfälliga åtgärder, beräknas ha förbättrats med 1 procentenhet av BNP 2011, över den begärda ansträngningen på minst ¾ % av BNP som rådet rekommenderade.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           I kommissionens avdelningars höstprognos 2012 beräknas underskottet minska ytterligare till 2,6 % av BNP 2012, huvudsakligen tack vare inkomstökande åtgärder, av vilka de flesta anses vara av engångskaraktär. Inverkan av engångsåtgärderna för nettominskning av underskottet beräknas till 1 % av BNP. Om politiken inte ändras, dvs. utan att införliva de konsolideringsåtgärder som finns i 2013 års budget som antogs efter brytdatumet i prognosen, beräknas underskottet i den offentliga sektorns finanser öka till 2,9 % av BNP 2013, innan det återigen minskar till 2,6 % av BNP 2014, och fortfarande ligger under referensvärdet 3 % av BNP under prognosperioden. Målen i stabilitetsprogrammet från april 2012 är lägre underskott på 2,2 %, 1,7 % och 1,1 % av BNP för 2012, 2013 respektive 2014. Skillnaden mellan kommissionens avdelningars höstprognos 2012 och stabilitetsprogrammets mål förklaras huvudsakligen av en mer dynamisk tillväxt av intäkterna i den senare.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Under åren efter tidsfristen 2011 som fastställts av rådet pekar kommissionens budgetprognos i kommissionens avdelningars höstprognos 2012 inte på någon förbättring av det konjunkturrensade budgetsaldot, utan engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder, 2012 och på en förbättring med ¼ procentenheter av BNP 2013. Detta ligger under riktmärket på 0,5 % av BNP för anpassning mot det medelfristiga budgetmål som krävs i enlighet med den preventiva aspekten i stabilitets- och tillväxtpakten, särskilt förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (5). Denna långsamma anpassning beräknas mot bakgrund av i stort sett balanserade konjunkturförhållanden, dvs. produktionsgapet beräknas vara nära noll. Samtidigt förväntas sammansättningen på tillväxten vara relativt svag vad gäller skatteintäkterna. Särskilt under 2012 genereras den ekonomiska tillväxten av nettoexport, medan den inhemska efterfrågan beräknas vara ganska svag jämfört med den tidigare trendmässiga utvecklingen. 2014 beräknas förbättringen uppgå till ½ procentenhet av BNP. Under 2012 beräknas dessutom de offentliga utgifternas reala ökningstakt, utan att räkna diskretionära åtgärder på inkomstsidan, ligga under det medelfristiga referensriktvärdet av potentiell BNP-tillväxt, enligt definitionen i artikel 5 i förordning (EG) nr 1466/97. Vid oförändrad politik skulle den reala nettotillväxten i utgifterna kraftigt bryta detta referensriktvärde 2013 och 2014.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Den offentliga sektorns bruttoskuld som andel av BNP har haft en ökande trend sedan 2008 och nådde 70,9 % av BNP 2011. I kommissionens avdelningars höstprognos 2012 beräknas skuldkvoten fortsätta öka för att nå 72,4 % av BNP 2012, 73,1 % av BNP 2013 och 72,8 % av BNP 2014. I stabilitetsprogrammet för 2012 beräknas däremot skuldkvoten börja minska efter 2011, till 67,4 % av BNP till 2014. Skillnaden mellan de två prognoserna beror på ett lägre primärt överskott och högre stock-/flödesjustering i höstprognosen.
                        
                     
         
               (8)
            
            
               Rådet påminner om att från och med 2012, vilket är det år som följer på korrigeringen av det alltför stora underskottet, och under en period på tre år, bör Malta göra tillräckliga framsteg mot att uppfylla kravet i enlighet med skuldkriteriet, i enlighet med artikel 2.1a i förordning (EG) nr 1467/97.
            
         
               (9)
            
            
               Enligt rådet har det alltför stora underskottet i Malta korrigerats inom tidsfristen 2011 och beslut 2009/587/EG bör därför upphävas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Det framgår av en allsidig bedömning att det alltför stora underskottet i Malta har korrigerats.
   Artikel 2
   Beslut 2009/587/EG ska upphävas.
   Artikel 3
   Detta beslut riktar sig till Malta.
   
      Utfärdat i Bryssel den 4 december 2012.
      
         
            På rådets vägnar
         
         V. SHIARLY
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 202, 4.8.2009, s. 42.
   
      (2)  Den offentliga sektorns underskott och skuld för 2008 reviderades följaktligen till för närvarande 4,6 % respektive 62,0 % av BNP.
   
      (3)  EGT L 209, 2.8.1997, s. 6.
   
      (4)  EUT L 145, 10.6.2009, s. 1.
   
      (5)  EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.