CELEX: 51988PC0340
Language: nl
Date: 1988-06-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN ACTIEPROGRAMMA OP HET GEBIED VAN DE VERVOERSINFRASTRUCTUUR MET HET OOG OP DE VERWEZENLIJKING VAN DE GEINTEGREERDE VERVOERMARKT IN 1992

Nr. C 270/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               19. 10. 88
                                                             II
                                                 (Voorbereidende besluiten)
                                                  COMMISSIE
             Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een
             actieprogramma op het gebied van de vervoersinfrastructuur met het oog op de verwezenlijking
                                       van de geïntegreerde vervoermarkt in 1992
                                                     COM(88) 340 def.
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 23 juni 1988)
                                                       (88/C 270/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                         Overwegende dat specifieke financiële steun voor ver-
                                                                voersinfrastructuurprojecten de nodige stimulans kan ge-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             ven aan de bevordering en het opzetten van projecten
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-             van communautair belang;
len 75 en 84,
                                                                Overwegende dat de participatie van de particuliere sec-
Gelet op het voorstel van de Commissie,                         tor de verwezenlijking van vervoersinfrastructuurprojec-
                                                                ten kan bevorderen en dat de invoering van de verklaring
Gezien het advies van het Europese Parlement,                   inzake Europees belang, zodra de goedkeuring van de
                                                                Raad is verkregen, particulier kapitaal voor de financie-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-             ring van grote projecten van Europees belang zou kun-
mité,                                                            nen helpen aantrekken;
Overwegende dat de Commissie het met betrekking tot              Overwegende dat het noodzakelijk is te zorgen voor een
de vervoersinfrastructuur te voeren beleid heeft omschre-       goede coördinatie bij de verwezenlijking van de verschil-
ven in haar programma op middellange termijn (');                lende projecten alsook voor een goed financierings-
                                                                 schema; dat het bijgevolg wenselijk is de financiële steun
Overwegende dat het voor de verwezenlijking van de               in het kader van een programma toe te kennen;
geïntegreerde vervoermarkt en van het communautaire
vervoerbeleid nodig is dat de Gemeenschap een actiepro-          Overwegende dat het belangrijk is het toepassingsgebied
gramma ten uitvoer legt met het oog op de harmonische           van een dergelijk programma af te bakenen, vooral aan
ontwikkeling van de verkeersnetten in de Gemeenschap;            de hand van de doeleinden welke rechtstreeks zullen
                                                                worden nagestreefd en de uit te voeren acties;
Overwegende dat de aanleg van snelle en goede verbin-            Overwegende dat het belang voor de Gemeenschap van
dingen tussen alle regio's van de Gemeenschap een                de projecten waarvoor steun wordt verleend, aan de
noodzakelijke voorwaarde is voor het versterken van              hand van objectieve criteria dient te worden vastgesteld;
haar economische en sociale samenhang;
                                                                 Overwegende dat steun van de Gemeenschap nodig is in
Overwegende dat zowel rekening dient te worden ge-               de verschillende stadia van uitvoering van de projecten
houden met de belangen van de gebruikers als met de              en vooral voor het op gang brengen van de werkzaamhe-
eisen op het gebied van het milieu, de veiligheid en het         den,
rationele energiegebruik;
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
Overwegende welke invloed de infrastructuurprojecten            VASTGESTELD:
kunnen hebben op de ontwikkeling van nieuwe technie-
ken, de verbetering van het concurrentievermogen van                                      Artikel 1
de ondernemingen en het herstel van de werkgelegen-
                                                                 De Gemeenschap draagt bij tot de verwezenlijking van
heid;
                                                                vervoersinfrastructuurprojecten van communautair be-
Overwegende dat de door de Gemeenschap via de struc-             lang in het kader van het hierna omschreven actiepro-
turele Fondsen, de Europese Investeringsbank (EIB) en            gramma dat gericht is op:
de andere bestaande financiële instrumenten gevoerde            — opheffing van knelpunten;
actie kan bijdragen tot het tot stand komen van vervoers-       — integratie van gebieden die door land ingesloten zijn
infrastructuur van communautair belang;                              of aan de periferie van de Gemeenschap liggen;
                                                                — vermindering van de met het transitoverkeer verband
                                                                     houdende kosten in samenwerking met de eventueel
0) Document CÓM(86) 340 van 27 juni 1986.                            betrokken derde landen;
 ---pagebreak--- 19. 10. 88                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. G 270/7
— verbetering van de verbindingen in de corridors die                                    Artikel 4
    een zeetraject omvatten;
                                                                Het in aanmerking komen van vervoersinfrastructuur-
— het tot stand brengen van verbindingen met een hoog           projecten voor financiële steun wordt beoordeeld aan de
    verkeersafwikkelingsniveau tussen belangrijke stede-        hand van de volgende criteria:
    lijke centra, met inbegrip van zeer snelle spoorverbin-     — het belang dat het project voor de Gemeenschap ver-
    dingen.                                                         tegenwoordigt in het licht van de bijdrage die het le-
                                                                    vert tot de verwezenlijking van de bovenvermelde al-
                                                                    gemene en operationele doelstellingen. Tot de in aan-
                          Artikel 2
                                                                    merking te nemen factoren moeten worden gere-
De bijdrage van de Gemeenschap kan met name de vorm                 kend :
aannemen van een verklaring inzake Europees belang in               — de omvang van het huidige of potentiële intra-
de zin van artikel 5 van het besluit van de Raad van . . .              communautaire internationale verkeer,
betreffende de financiering van grote infrastructuurvoor-
zieningen van Europees belang, van financiële steun aan             — de omvang van het verkeer van de Gemeenschap
de hand van de daartoe op de begroting van de Europese                  met derde landen op de as waarop het project be-
Gemeenschappen opgevoerde kredieten en, zo mogelijk,                    trekking heeft,
door andere financiële instrumenten.                                — de mate waarin het project bijdraagt tot de tot-
                                                                        standkoming van een homogeen en evenwichtig
                                                                        communautair net dat is aangepast aan de huidige
                          Artikel 3                                     en toekomstige behoefte aan vervoersmogelijkhe-
Het met het vooruitzicht op de geïntegreerde vervoer-                   den;
markt ten uitvoer te leggen programma heeft betrekking          — de sociaal-economische rentabiliteit van het project;
op de volgende maatregelen:
                                                                — de samenhang van het project met andere commu-
— vaststelling van voorbereidende studies en werkzaam-              nautaire maatregelen uit hoofde van het gemeen-
    heden na overleg met het Comité voor de vervoersin-             schappelijk vervoersbeleid of ander beleid van de Ge-
    frastructuur;                                                   meenschap en met andere nationale maatregelen die
                                                                    in de nationale vervoersinfrastructuurplannen en
— installatie van een net voor gecombineerd vervoer in              -programma's als prioritair worden aangemerkt.
    overeenstemming met de resultaten van de lopende
    studie;                                                                              Artikel 5
                                                                 1.    De financiële steun van de Gemeenschap kan be-
— ontwikkeling van nieuwe telecommunicatie- en tele-            trekking hebben op de uitvoerbaarheidsstudies en de
    informatietechnieken ter verbetering van het beheer         werkzaamheden ter voorbereiding van infrastructuurpro-
    van het wegverkeer en van de informatie voor auto-          jecten, op eventueel daarmee verband houdende verwe-
    mobilisten en bestuurders van wegvoertuigen;                zenlijkingen en op de uitvoering van een gedeelte van of
                                                                de volledige projecten.
— verbetering van de hoofdverkeerswegen en -spoorwe-
    gen Parijs—Madrid—Barcelona—Lissabon—Porto—                 2.     De speciaal voor bijdragen in de financiering van
    Algeciras;                                                  vervoersinfrastructuur op de begroting van de Europese
                                                                Gemeenschappen opgevoerde kredieten kunnen in de
— verbetering van de met de kanaaltunnel verband hou-           vorm van subsidies of in ongeacht welke andere voor de
    dende infrastructuur;                                       financiële opzet van een project vereiste vorm worden
                                                                toegekend.
— aanleg van een spoorlijn voor supersnelle treinen tus-
    sen Parijs, Londen, Brussel, Amsterdam en Keulen;           3.     Het aandeel in de financiering van de daarvoor
                                                                speciaal bestemde kredieten mag niet groter zijn dan
— verbetering van de hoofdverbinding Noord—Zuid in              25 % van de totale kosten van het project of van het ge-
    Ierland voor de havens van Larne, Belfast, Dublin en        deelte van het project waarvoor steun wordt verleend.
    Rosslare;                                                   Deze bijdrage mag worden verhoogd tot maximaal 50 %
                                                                in het geval van studies ter voorbereiding van construc-
— modernisering van de in de richting Noord—Zuid lo-            tiewerkzaamheden.
    pende waterwegen tussen Nederland, België en
    Frankrijk;                                                  4.     De bijdragen uit alle communautaire budgettaire
                                                                bronnen mogen normaal niet groter zijn dan 50 % van
— totstandbrenging van de „Scandinavische           verbin-     de totale kosten van het project of van het gedeelte van
    ding";                                                      het project waarop de steun betrekking heeft, tenzij in
                                                                de gevallen waarvoor hogere percentages zijn vastge-
— modernisering van de hoofdverbindingen tussen zui-            steld.
    delijk Duitsland/Italië—Griekenland;
                                                                5.     Een project kan slechts voor communautaire steun
— internationale verbindingen in de grensgebieden;              in aanmerking komen, indien alle uit het communautaire
                                                                recht voortvloeiende verplichtingen inzake aanbeste-
— aanleg van andere wegen door de Alpen naar Italië.            dingen worden nagekomen.
 ---pagebreak--- Nr. C 270/8                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              19. 10. 88
                          Artikel 6                                                          Artikel 8
1.     Voor de aanwending van de in artikel 2 bedoelde            De Commissie neemt over de toekenning van de finan-
financiële instrumenten worden de aan die instrumenten            ciële steun een besluit na van het bij Beschikking
eigen regels en procedures gevolgd.                               78/174/EEG opgerichte Comité voor de vervoersinfra-
                                                                  structuur een advies te hebben ontvangen over de beoor-
2.     Met betrekking tot de speciale kredieten worden de         deling en de technische aspecten van het project. De fi-
verzoeken om steun bij de Commissie ingediend door de             nanciële steun wordt toegekend in overeenstemming met
Lid-Staten of door de instantie welke van een of ver-             artikel 5; de omvang ervan is afhankelijk van het aan de
schillende Lid-Staten de machtiging voor het verwezen-            hand van de in artikel 4 genoemde criteria vastgestelde
lijken van een project van communautaire belang heeft             belang van de projecten.
ontvangen.
Iedere aanvraag dient voor de beoordeling de volgende                                        Artikel 9
gegevens te bevatten:
                                                                  1.     Indien een project waarvoor financiële bijstand is
— een gespecificeerde raming van de uitgaven;                     verleend, niet wordt uitgevoerd zoals was gepland, of in-
— een indicatief tijdschema van de werkzaamheden en               dien aan de ter zake geldende voorwaarden niet wordt
     van de financiële verbintenissen;                            voldaan, kan de bijstand bij besluit van de Commissie, na
                                                                  onderzoek van de door de begunstigde ingediende ver-
— de met het communautaire belang van het project
                                                                  klaringen, worden verminderd of geannuleerd.
     verband houdende elementen;
— een algemene samenvatting van de op grond van                   De onverschuldigd betaalde bedragen worden door de
     Richtlijn 85/337/EEG van de Raad (*) uitgevoerde             betrokken begunstigde aan de Gemeenschap terugbe-
     studie betreffende het milieu-effect.                        taald binnen twaalf maanden na de datum van kennisge-
                                                                  ving van genoemd besluit.
 3.     De in lid 2, eerste alinea, bedoelde Lid-Staten of
 instantie verschaffen de Commissie alle bijkomende ge-           2.      Onverminderd de door de Lid-Staten overeenkom-
 gevens welke deze voor het beoordelen van het project            stig de nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepa-
 nuttig acht.                                                     lingen verrichte controles en onverminderd het bepaalde
                                                                  in de artikelen 206 bis, lid 1, en 209, onder c), van het
                           Artikel 7                              Verdrag, worden er verificaties ter plaatse of onderzoe-
 1.     Ieder jaar, voordat het voorontwerp van begroting         ken betreffende de financieel gesteunde projecten uitge-
 voor het volgende begrotingsjaar wordt ingediend, doet           voerd door de bevoegde instanties van de betrokken Lid-
 de Commissie het Parlement en de Raad een mededeling              Staat en door personeelsleden van de Commissie, of
 toekomen over de projecten waarvoor een aanvraag                  door andere personen welke daartoe van laatstgenoemde
 werd ingediend op grond van artikel 6 en die in het ka-           Instelling de opdracht hebben gekregen. De Commissie
 der van het actieprogramma en op grond van de in arti-            stelt termijnen vast voor het uitvoeren van de verificaties
 kel 1 vastgestelde doelstellingen in aanmerking komen             en licht de Lid-Staat hierover van tevoren in, ten einde
 voor steun uit de speciale kredieten bedoeld in artikel 2         de nodige bijstand te verkrijgen.
 van deze verordening.
                                                                   3.     De verificaties ter plaatse of onderzoeken betref-
  2.    De in lid 1 bedoelde mededeling bevat met betrek-          fende de financieel gesteunde maatregelen zijn bedoeld
  king tot de projecten ten minste de volgende beoorde-            om vast te stellen:
  lingselementen :
                                                                   a) of de administratieve methoden in overeenstemming
 — de belangrijkste redenen voor de ontvankelijkheid
                                                                       zijn met de communautaire voorschriften;
      van het project op grond van de artikelen 1 en 3;
  — de omvang en de aard van de gewenste financiële                b) of bewijsstukken voorhanden zijn en of deze betrek-
      steun;                                                           king hebben op de projecten waarvoor financiële
                                                                       steun wordt toegekend;
 — de in artikel 6, lid 2, genoemde gegevens voor de be-
      oordeling.                                                   c) op welke wijze de maatregelen worden uitgevoerd en
                                                                       geverifieerd;
  3.    Voor zover het tijdens de aanloopperiode van dit
  programma onmogelijk is aan de bepalingen van lid 1              d) of hetgeen werd verwezenlijkt in overeenstemming is
  van dit artikel te voldoen, wordt uitgegaan van de in bij-           met de voorwaarden voor de toekenning van de fi-
  lage opgenomen lijst van in aanmerking komende pro-                  nanciële steun.
  jecten, welke is opgesteld in overeenstemming met de be-
  palingen van deze verordening en met inachtneming van            4.     De Commissie kan betaling van de bijstand voor
  de in het kader van Beschikking 78/174/EEG van de                een bepaalde maatregel schorsen, indien uit een controle
  Raad (2) ingediende nationale programma's.                       blijkt dat zich onregelmatigheden hebben voorgedaan of
                                                                   dat een belangrijke wijziging in de aard of de wijze van
                                                                   uitvoering van deze maatregel werd aangebracht zonder
  0) PB nr. L 175 van 5. 7. 1985, blz. 40.                         dat daarvoor toestemming aan de Commissie is ge-
  O PB nr. L 54 van 25. 2. 1978, blz. 16.                          vraagd.
 ---pagebreak--- 19. 10. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 270/9
                          Artikel 10                                                             Artikel 11
Vóór 31 december 1991 dient de Commissie bij de Raad                    Deze verordening treedt in werking op de dag van haar
en bij het Parlement een verslag in over de bij de uitvoe-              bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Ge-
ring van het actieprogramma opgedane ervaring.                          meenschappen.
Op grond van dit verslag neemt de Raad, op voorstel
van de Commissie, vóór 31 december 1992 een besluit
over de voortzetting van de actie op het gebied van de                  Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
vervoersinfrastructuur na 1 januari 1993.                               is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
                                                                BIJLAGE
             VOOR DE AANLOOPFASE VAN HET ACTIEPROGRAMMA IN 1988 EN 1989 IN AANMERKING
                                                       KOMENDE PROJECTEN
                                      Actie: „Installatie van een net voor gecombineerd vervoer"
               1. (Spoorwegprojecten) Vrijmaken van het profiel van vrije ruimte op de verbinding Groot-Brittannië/
                  Benelux/Italië, tunnels:
                  — grens België—Dijon
                  — Ambérieu—Modane
             Actie: „Verbetering van de hoofdverkeerswegen en -spoorwegen Parijs—Madrid— Barcelona—Lissabon—
                    Porto—Algeciras"
               2. (Spoorwegprojecten) Modernisering van de lijn Lissabon—Porto („Linha do Norte")
               3. Aanleg van een nieuwe lijn Lissabon—Evora—Elvas (Madrid)
               4. Bouw van een tunnel onder de Guadarrama en verbinding met een nieuwe naderingssectie ten noorden
                  van Madrid („Acceso Norte")
               5. Aanleg van een nieuw spoorwegvak Zaragoza—Lerida op de lijn Madrid—Barcelona
               6. Aanleg van een nieuwe lijn Madrid—Cordoba—Sevilla (Algeciras)
               7. (Wegenbouwprojecten) Aanleg van een nieuwe weg met twee dubbele rijstroken Lissabon/Porto—
                  Coimbra—Vilar Formoso
               8. Modernisering van de weg Lissabon—Evora—Elvas
               9. Voltooiing van de snelverkeersweg Madrid—Burgos
              10. Voltooiing van de snelverkeersweg Madrid—Zaragoza
              11. Voltooiing van de snelverkeersweg Madrid—Lissabon
              12. Modernisering van de N 620 Burgos—Portugese grens
              13. Voltooiing van de snelverkeersweg Madrid—Sevilla—Algeciras
                         Actie: „Verbetering van de met de kanaaltunnel verband houdende infrastructuur"
              14. (Spoorwegprojecten) Aanleg van de nieuwe sneltreinlijnen tussen Parijs en Londen voor de volgende
                  vakken in verbinding met de kanaaltunnel:
                  — kanaaltunnel—Londen
                  — kanaaltunnel—Parijs
              15. (Wegenbouwprojecten) Voltooiing van een autosnelwegverbinding tussen de tunneluitgang en Rouen
              16. Snelverkeersweg tussen de kanaaltunnel en de Belgische grens
              17. Nieuwe autosnelweg E 40 tussen de Franse grens en Veurne
              18. Autosnelweg M 2 Londen—Dover: vergroting van de capaciteit
              19. Voltooiing van de autosnelweg M 20 Dover—Londen op de volgende wegvakken:
                  — Variante Maidstone;
                  — Folkestone—Dover (A 20)
 ---pagebreak--- Nr. C 270/10                           Publikatieblad van de Europese G e m e e n s c h a p p e n                     19. 10. 88
           Actie: „Aanleg van een spoorweg voor supersnelle treinen tussen Londen—Parijs—Brussel—Amsterdam—
                   Keulen"
           20. (Spoorwegprojecten) Constructie van nieuwe installaties of verbetering van bestaande installaties voor
                supersnelle treinen tussen Parijs, Brussel, Amsterdam en Keulen
                  Actie: „Verbetering van de in de richting Noord—Zuid gelegen hoofdverkeersweg in Ierland"
                 (Wegenbouwproj ecten)
           21. Randweg rond Dublin
           22. Omleidingsweg rond Balbriggan
           Actie: „Modernisering van de in de richting Noord—Zuid lopende waterwegen tussen Nederland, België en
                   Frankrijk"
           23. (Waterwegen) Verbetering en verbreding van het Kanaal van Zuid-Beveland
                                    Actie: „Totstandbrenging van de Scandinavische verbinding"
           24. (Spoor- en wegenbouwprojecten) Vaste verbinding Sjaelland—Fyn
           25. (Wegenbouwprojecten) Voltooiing van de zogenaamde „kleine h"-autosnelweg
                 Actie: „Modernisering van de hoofdverbindingen tussen zuidelijk Duitsland/Italië—Griekenland"
           26. (Spoorwegprojecten) Spoorverdubbeling en verbetering van de Noord—Zuid-spoorweglijn in Grieken-
                land : Idomeni—Thessaloniki—Alexandropolis/Athene
           27. Modernisering van de spoorlijn Athene—Patras in Griekenland
           28. (Wegenbouwprojecten) Voltooiing van de autosnelweg Evzoni—Athene
           29. Voltooiing van de autosnelweg Athene—Korintos—Patras
                                        Actie: „Internationale verbindingen in grensgebieden"
           30. (Wegenbouwprojecten) Autosnelwegverbinding Duitsland—Nederland in de regio van Venlo. Weg-
                vakken :
                — BAB 61—Venlo (Venlo—Tegelen)
                — Boxmeer—Venlo
           31. Voltooiing van de autosnelweg Borne—Duitse grens
           32. Modernisering van de wegen door de Pyreneeën
                                           Actie: „Verbindingen door de Alpen naar Italië"
            33. (Spoorwegprojecten) Werkzaamheden op de Brennerlijn