CELEX: 51988PC0847
Language: da
Date: 1989-01-02
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF)om forlængelse af gyldighedsperioden for forordning (EØF) nr. 3310/75 om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 847
Vol. 1988/0275
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                         KOM ( 88) 847 endelig udg .
                                                    i
                                                         Bruxelles , den 2 . januar 1989
                                                                   13 и
                                                                              m
                                                                             HZ
                                     Forslag til
                                                             K* * A
                               RÅDETS FORORDNING ( EØF )
           om forlængelse af gyldighedsperioden for forordning
      ( EØF ) nr . 3310 / 75 om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg
                          ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
1.     I henhold til artikel 1 , stk . 1 , andet afsnit , i protokollen vedrørende
       Storhertugdømmet Luxembourg i forbindelse med Rådets forordning ( EØF ) nr .
       3310 / 75 ( 1 ), senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 3914 / 87 ( 2 ), er rene
       ikke-mousserende luxembourgske vine , der er fremstillet af friske druer ,
       fritaget for forbrugsafgifter i BENELUX-området indtil den 31 . december
       1988 som undtagelse fra artikel 95 i EØF-traktaten .
2.     Luxembourg har anmodet om en ny forlængelse af denne ordning indtil den
       31 . december 1989 underhensyn til de manglende fremskridt i bestræbelserne
       på at harmonisere forbrugsafgifterne på vin i Fællesskabet og til den
       vigtige rolle , som fritagelsen for forbrugsafgifter spiller for de
       luxembourgske vinproducenters indkomster .
3 . Trods overvejelserne i punkt 4 er det på baggrund af de kriterier , der lå
       til grund for præferenceordningen for fiskale afgifter berettiget at
       videreføre denne ordning ved henvisning til den "særlige situation" for
       landbruget i Luxembourg .
       I denne forbindelse bør der lægges vægt på følgende elementer :
       a ) Vinproduktionen har stadig en særlig betydning for det luxembourgske
           landbrug i almindelighed og for Mosel-området i særdeleshed .
           Vinproduktionens værdi udgør en stor andel af den samlede
           landbrugsproduktion i Luxembourg ( 600–700 mio FB , dvs . 9,5% af den
           samlede slutproduktion ). For så vidt angår specielt Mosel-området i
           Luxembourg , udgør vinavlen med tilhørende sektorer en karakteristisk
           aktivitet , der giver arbejde til 15% af den erhvervsaktive befolkning i
           området ; som følge af områdets turistmæssige betydning spiller vinavlen
           også en vigtig rolle for bevarelsen af landskaberne .
 ( 1 ) EFT nr . L 328 af 20.12.1975 ,    s . 12 .
 ( 2 ) EFT nr . L 369 af 29.12.1987 ,    S .  3.
 ---pagebreak---                                         2
b ) I perioden fra 1967 til 1976 var det gennemsnitlige vinudbytte i
    Luxembourg på 130,6 hl / ha ; i perioden fra 1977 til 1987 var der
    følgende udvikling i produktionen og udbyttet :
             År        : Samlet produktion : Udbytte / ha   :
                       :        ( hl )       :    ( hl )    :
           1977               155.000                134
           1978                 72.200                 62
           1979                62.500                  54
           1980                50.100                 43
           1981                 96.800                85
           1982               256.400                225
           1983               184.500                160
           1984               152.200                131
           1985               107.000                  92
           1986               159.600                137
           1987               142.643                119
    Betragtet år for år viser disse tal betydelige udsving i høsten , som
    skyldes vejrforholdene i det pågældende år og den beskedne udstrækning
    af Mosel-området , hvor ændringer i vejrforholdene rammer hele området .
    Man kan ikke tale om en tendens i udviklinge , men der kan for det
    seneste årti konstateres et gennemsnitligt udbytte på 112,9 hl / ha ,
    hvilket svarer til et fald i udbyttet på ca . 15% i forhold til et
    foregående årti .
c ) Forholdet mellem produktionsomkostninger og salgspris er imidlertid
    blevet forringet i de senere år , især som følge af den stigende
    konkurrence fra importeret vin , som luxemboursk vin er udsat for . Til
    eksempel kan det nævnes , at importen af vin i de sidste femten år er
    steget uafbrudt såvel på det luxembourgske marked ( tabel 1 ) som på hele
    BENELUX-markedet ( tabel 2 ).
 ---pagebreak---                                         TABEL 1
                       Âr      : Mængder vin indført
                               : til Luxemburg ( hl )
                     1970      :        60.947
                     1975      :         90.386
                     1978      :       106.475
                     1983      :       142.808
                     1984      :       158.545
                     1985      :       138.177
                     1986      :       135.639
                     1987      :       155.907
                                        TABEL 2
                 :     År      : Mængder vin indført :
                               : til Benelux ( hl ) (*) :
                 : gennemsnit
                 : 1970 / 75           1.912.883        :
                 : 1977 / 78           2.315.039
                 : 1982 / 83           3.014.746        :
                 : 1983 / 84           3.154.882        :
                 : 1984 / 85           3.311.489        :
                 : 1985 / 86           3.443.000        :
                 : 1986 / 87           3.935.637 (**)   :
(*) fra de øvrige EF-lande ( EUR 10 )
(**) fra de evrige EF-lande ( EUR 12 )
     Kilde : EUROSTAT
 ---pagebreak---                                            - 4 -
       Disse tal viser også , at fritagelsen for forbrugsafgifter for
       luxembourgsk vin ikke har kunnet påvirke importen af vin til Benelux
       fra de andre medlemsstater .
   d ) Ophævelsen af denne fritagelse og den tilsvarende forhøjelse af
       forbrugerpriserne vil derimod kunne få en kraftig negativ indflydelse
       på den mængde luxembourgsk vin , der sælges i Benelux , idet Belgien og
       Nederlandene tegner sig for ca . 94% af Luxembourgs vineksport .
       Hvis de luxembourgske vinproducenter selv skal bære følgerne af en
       ophævelse af fritagelsen , vil det give dem et indkomsttab pa mere end
       10% , som påvist af Kommissionen i forbindelse med de tidligere forslag
       om ordningens videreførelse ; dette ville kunne skabe risiko for
       rentabiliteten af mange små og mellemstore vinavlsbedrifter i det
       luxembourgske Mose-område .
   e ) Det forhold , at Luxembourg hidtil ikke har været nødsaget til at gøre
       brug af forebyggende eller obligatorisk destillation , medvirker ikke
       til at dementere de ovennævnte vanskeligheder . Som følge af
       producenternes bestræbelser på at forbedre vinens kvalitet er
       bordvinsproduktionen i Luxembourg faldet kraftigt til fordel for en
       produktion af kvalitetsvin , som ikke omfattes af destillation .
   Af disse grunde foreslår Kommissionen at imødekomme Luxembourgs anmodning
   og på de i forordning ( EØF ) nr . 3310 / 75 fastsatte betingelser at
   opretholde den fritagelse for forbrugsafgifter , der gælder i Benelux for
   luxembourgsk vin indtil den 31 . december 1989 .
4. Det må imidlertid tages i betragtning , at indkomstforholdene for de
   luxembourgske vinproducenter tidligere har været bedre end for
   Fællesskabet som helhed ( jf . tabel 3 ). Af denne grund og som følge af , at
   undtagelsesordningen er en overgangsordning ifølge betragtningerne i
   forordning ( EØF ) nr . 541 / 70 , og navnlig med udsigten til det store
   enhedsmarked ( jf . artikel 8 i EØF-Traktaten ) ( artikel 13 i Den Europæiske
   Fælles Akt ), som denne undtagelse er uforenelig med , er det nødvendigt at
   begynde med en gradvis afvikling fra den 1 . januar 1989 indtil den
   fuldstændige afskaffelse pr . 1 . januar 1992 , eller forinden som følge af
   anvendelsen af direktivet om harmonisering af forbrugsafgifte på vin i
   Fællesskabet . Det foreslås at afvikle undtagelsen med en årlig rate på
   25% , begyndende den 1 . januar 1989 .
 ---pagebreak---                                       TABEL 3
     Produktivitet og indkomstforhold for vinproducenter i Luxembourg
              sammenlignet med Fællesskabet som helhed ( De Ti )
              Udbytte / ha hl **       Landbrugsnettoværdi ¬ Landb rugs f ami 1 ie -
                                      tilvækst / ha ***  ecu indkomst / FAE ***
    År                                                               ecu
               Lux         EUR 10        Lux         EUR 10    Lux    :    EUR 10
  1971 / 80*   107,0        62,3
  1980 / 81     43,7        68,1
  1981 / 82     85,2        59,2
  1982 / 83    216,0        73,7        3 619        2 176   12 299    : 10 221
  1983 / 84    160,2        74,6        7 028        1 883   16 410    :   8 415
  1984 / 85    131,0        65,3        3 218        1 809   10 326    :   7 845
  1985 / 86     92,0        64,5        4 571        2 308   14.597    : 10 478
*    gennemsnit
**   Kilde : meddelelse fra medlemsstaterne , DG VI . E. 3
*** Kilde : INLB , DG VI . A. 3
             Tallene refererer til et repræsentativt udsnit af
             vinproducenter og indbefatter også indkomster fra anden
             landbrugsvirksomhed end vinavl .
             En særlig analyse , foretaget af A.3 vedrørende
             landbrugsnettoværditilvæksten/ ha ( ecu ) for vinavl alene , viser
             for 1985 / 86 følgende :
             Tyskland         3986
             Frankrig         2792
             Portugal         1019
             Grækenland       3304
             Luxembourg       8835
             Italien          2346
 ---pagebreak---                                          Forslag ti l
                                   RÅDETS FORORDNING ( EOF )
        om forlængelse af gyldighedsperioden for forordning ( EØF ) nr . 3310 / 75
                          om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til den hertil knyttede protokol vedrørende Storhertugdømmet
Luxembourg ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 3310 / 75 af 16 . december 1975
om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg ( 1 ), senest ændret ved forordning
( EØF ) nr . 3914 / 87 ( 2 ), særlig artikel 2 , stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissione , og
ud fra følgende betragtninger :
I henhold til artikel 1 , stk . 1 , andet afsnit , i protokollen vedrørende
Storhertugdømmet Luxembourg anvender Belgien , Luxembourg og Nederlandene den
ordning , som er fastsat i artikel 6 , stk . 3 , i Konventionen om den
belgisk-luxembourgske økonomiske union af 25 . juli 1921 ; anvendelsen af denne
ordning er senest blevet forlænget ved forordning ( EØF ) nr . 3914 / 87 ; Rådet
skal træffe afgørelse om , i hvilket omfang disse bestemmelser skal
opretholdes , ændres eller ophæves ;
anvendelsen af nævnte ordning til fordel for vine fra Luxembourg vil fortsat
have en vis betydning for landbrugs indkomterne i Storhertugdømmet Luxembourg
inden for den pågældende sektor ;
også under hensyn til de øvrige betragtninger , der er anført i forordning
( EØF ) nr . 3310 / 75 , bør gyldighedsperioden for sidstnævnte forordning forlænges ;
( 1 ) EFT nr . L 328 af 20.12.1975 , s . 12 .
( 2 ) EFT nr . L 369 af 29.12.1987 , s . 3 .
 ---pagebreak--- den pågældende ordning blev dog Indført som en overgangsordning , og skal
derfor under alle omstændigheder afskaffes med henblik på det store
enhedsmarked , som omhandlet I Fællesakten ; det er derfor nødvendigt
allerede nu at vedtage bestemmelser om , at denne ordning unnder alle
omstændigheder skal afvikles gravis ,
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                     Artikel 1
I forordning ( EØF ) nr . 3310/75 Indsættes :
" Artikel 1a
afgiftsfritagelsen I henhold til artikel 1 I denne forrodnlng nedsættes med
25% med virkning fra den 1 . Januar 1989 og med tre successive årlige beløb
på 25% , der får virkning den 1 . Januar hvert af de pågå Idende år , således
at fritagelsen er fuldstændig afviklet fra den 1 . Januar 1992 ".
                                     Artikel 2
 I artikel 2 , stk . 1 , I forordning ( EØF ) nr . 3310/75 ændres " den
31 . december 1988 " til “ den 31 . december 1991 ".
                                     Artikel 3
Denne forordning træder I kraft den 1 . Januar 1989 .
Denne forordning er bindende I alle enkeltheder og gælder umiddelbart I
 hver medlemsstat .
 Udfærdiget I Bruxelles , den                              På Rådets vegne