CELEX: 52015PC0152
Language: da
Date: 2015-04-15
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i forbindelse med vedtagelsen af en beslutning truffet af Den Blandede Kommission EU-EFTA for fælles forsendelse, og en beslutning truffet af Den Blandede Kommission EU-EFTA for forenkling af formaliteterne i samhandelen for så vidt angår opfordringer til Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at tiltræde disse konventioner

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i forbindelse med vedtagelsen af en beslutning truffet af Den Blandede Kommission EU-EFTA for fælles forsendelse, og en beslutning truffet af Den Blandede Kommission EU-EFTA for forenkling af formaliteterne i samhandelen for så vidt angår opfordringer til Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at tiltræde disse konventioner /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.1. Begrundelse og formål
Konventionen om en fælles
forsendelsesprocedure og konventionen om forenkling af formaliteterne i
samhandelen blev indgået den 20. maj 1987 mellem Det Europæiske Fællesskab og
EFTA-landene. 
Meddelelsen af 2001 fra Kommissionen til
Europa-Parlamentet og Rådet om en forberedelsesstrategi for de lande, der søger
om tiltrædelse af EF/EFTA-konventionerne fra 1987 om en fælles
forsendelsesprocedure og om forenkling af formaliteterne i samhandelen,
efterfulgt af meddelelsen af 2010 fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og
Rådet om en forberedelsesstrategi for visse nabolande, der søger om tiltrædelse
af begge konventioner og af Rådets konklusioner af 14. april 2011, som
bekræfter den fremgangsmåde, der er valgt i to meddelelser, forudser støtte til
en række lande i deres bestræbelser på at tiltræde konventionerne. 
Formålet er at vedtage EU’s fælles holdning
vedrørende udkast til afgørelse nr. 1/2015 vedtaget af Den Blandede Kommission
EU-EFTA for fælles forsendelse og udkast til afgørelse nr. 1/2015 truffet af
Den Blandede Kommission EU-EFTA for forenkling af formaliteterne i samhandelen
om at opfordre Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at tiltræde
konventionerne. 
1.2. Generel baggrund
Konventionerne indfører foranstaltninger, der
kan lette vareudvekslingen mellem Den Europæiske Union, Republikken Island,
Kongeriget Norge, Det Schweiziske Forbund og Republikken Tyrkiet.
Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
har formelt fremsat ønske om at tiltræde konventionen efter at have opfyldt
essentielle juridiske, struktur- og edb-betingede betingelser forud for
tiltrædelsen.
I overensstemmelse med bestemmelserne i
artikel 15, stk. 3, i konventionen om en fælles forsendelsesprocedure og med
bestemmelserne i artikel 11, stk. 3, i konventionen om forenkling af
formaliteterne i samhandelen, skal Den Blandede Kommission EU-EFTA ved
afgørelse opfordre et tredjeland, som omhandlet i henholdsvis artikel 3, stk.
1, litra c), og artikel 1, stk. 2, til at tiltræde konventionerne i
overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i henholdsvis artikel 15a og
artikel 11a.
Den Blandede Kommission EU-EFTA retter en
sådan opfordring til landet, når det kan bevise, at det er i stand til at
efterleve de detaljerede regler for anvendelsen af konventionen. 
En evalueringsmission, som specielt har
beskæftiget sig med tilpasningen af den nationale toldlovgivning i Den
Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, med skabelsen af de nødvendige
strukturer for forvaltning af proceduren og med ibrugtagning af det nye
edb-baserede forsendelsessystem (NCTS) til anvendelse af den fælles
forsendelsesprocedure, har efter mandat fra arbejdsgrupperne EU-EFTA vedrørende
fælles forsendelse og forenkling af formaliteterne i samhandelen konkluderet,
at forudsætningerne for denne opfordring er opfyldt
1.3. Gældende foranstaltninger på det område,
som forslaget vedrører
Der findes endnu ingen bestemmelser på det
område, som forslaget vedrører.
1.4. Overensstemmelse med andre EU-politikker
og -mål
Forslaget er i overensstemmelse med strategien
om at fremme konkurrencedygtighed og økonomisk vækst i EU.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
2.1. Høring af interesserede parter
Høringsmetoder, hovedmålgrupper og deltagernes
generelle profil
Høring og godkendelse af udkastet til
afgørelse nr. 1/2015 vedtaget af Den Blandede Kommission EU-EFTA for fælles
forsendelse og udkast til afgørelse nr. 1/2015 truffet af Den Blandede
Kommission EU-EFTA for forenkling af formaliteterne i samhandelen om at
opfordre Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at tiltræde
konventionerne blev gennemført sammen med medlemsstaterne i Toldkodeksudvalgets
Forsendelsesgruppe og med de kontraherende parter i konventionerne i Den
Blandede Kommission EU-EFTA's arbejdsgrupper for "fælles forsendelse"
og "forenkling af formaliteterne i samhandelen".  
Sammendrag af svarene og hvordan der er taget
hensyn til dem
Positiv udtalelse
Ekspertbistand
Der har ikke været behov for ekstern
ekspertbistand.
2.2. Konsekvensanalyse
Tiltrædelsen af konventionerne kan betragtes
som et led i førtiltrædelsesstrategien for Den Tidligere Jugoslaviske Republik
Makedonien, til Den Europæiske Union.  Den fører til en tilnærmelse til den
gældende EU-ret på forsendelsesområdet. Indførelsen af den fælles
forsendelsesprocedure i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien som et
alternativ til TIR-proceduren vil medføre yderligere lettelser ved
forsendelser, nedbringe omkostningerne og kan endog føre til øget samhandel.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
3.1. Resumé af forslaget
Den Blandede Kommission EU-EFTA ønsker at
træffe en afgørelse om opfordringen.
Udkast til afgørelse nr. 1/2015 truffet af Den
Blandede Kommission EU-EFTA for fælles forsendelse har det formål at opfordre
Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at tiltræde konventionen af
20. maj 1987 om en fælles forsendelsesprocedure. 
Udkast til afgørelse nr. 1/2015 truffet af Den
Blandede Kommission EU-EFTA om forenkling af formaliteterne i samhandelen har
det formål at opfordre Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at
tiltræde konventionen af 20. maj 1987 om forenkling af formaliteterne i
samhandelen.  
Dette udkast til afgørelse blev godkendt af
Toldkodeksudvalgets Forsendelsesgruppe og Den Blandede Kommission EU-EFTA's
arbejdsgrupper vedrørende "fælles forsendelse" og "forenkling af
formaliteterne i samhandelen".
Kommissionen opfordres til at godkende disse
udkast til afgørelser ved skriftlig procedure med henblik på at forelægge dem
for Rådet, således at der kan udarbejdes en fælles holdning inden endelig
vedtagelse i De Blandede EU-EFTA-Kommissioner.  
3.2. Retsgrundlag
artikel 15a i konventionen af 20. maj 1987 om
en fælles forsendelsesprocedure og artikel 11a i konventionen af 20. maj 1987
om forenkling af formaliteterne i samhandelen.
3.3. Nærhedsprincippet
Forslaget vedrører et område, hvor Den
Europæiske Union har enekompetence (den fælles handelspolitik) og behøver
derfor ikke at blive undersøgt med hensyn til nærhedsprincippet (artikel 5,
stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde). .
3.4. Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
            Den valgte form for tiltaget er
den eneste mulige.
            Foranstaltningen har ingen
finansielle konsekvenser.
3.5. Valg af reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: beslutning.
Der findes ikke noget andet egnet
reguleringsmiddel.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Forslaget får ingen virkninger for EU's budget.
5.         FAKULTATIVE
ELEMENTERForenkling
Forslaget indebærer en
forenkling af de administrative procedurer for offentlige myndigheder og en
forenkling af de administrative procedurer for den private sektor. 
Med forslaget introduceres
der én forsendelsesprocedure, der er fælles for alle kontraherende parter. 
Den fælles
forsendelsesprocedure giver mulighed for forenklinger for private aktører. 
2015/0077 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som Den Europæiske Union
skal indtage i forbindelse med vedtagelsen af en beslutning truffet af Den
Blandede Kommission EU-EFTA for fælles forsendelse, og en beslutning truffet af
Den Blandede Kommission EU-EFTA for forenkling af formaliteterne i samhandelen
for så vidt angår opfordringer til Den Tidligere Jugoslaviske Republik
Makedonien til at tiltræde disse konventioner
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Artikel 15, stk. 3, i
konventionen om en fælles forsendelsesprocedure[1] 
mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, Republikken Østrig, Republikken
Finland, Republikken Island, Kongeriget Norge, Kongeriget Sverige og Det
Schweiziske Forbund bemyndiger Den Blandede Kommission, der blev nedsat ved
denne konvention, til ved afgørelse at vedtage opfordringer til tredjelande i
henhold til artikel 3, stk. 1, litra c), om at tiltræde nævnte konvention i
overensstemmelse med artikel 15a.
(2)       Artikel 11, stk. 3, i
konventionen om forenkling af formaliteterne i samhandelen[2] mellem Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab, Republikken Østrig, Republikken Finland, Republikken
Island, Kongeriget Norge, Kongeriget Sverige og Det Schweiziske Forbund
bemyndiger Den Blandede Kommission, der blev nedsat ved denne konvention, til
ved afgørelse at vedtage opfordringer til tredjelande i henhold til artikel 1,
stk. 2, om at tiltræde nævnte konvention i overensstemmelse med artikel 11a.  
(3)       Det er hensigtsmæssigt at
fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage i Den Blandede Kommission med
hensyn til afgørelser om at opfordre Den Tidligere Jugoslaviske Republik
Makedonien til at tiltræde disse konventioner.
(4)       Den holdning, som Unionen
skal indtage i Den Blandede Kommission, bør derfor baseres på de forslag til
afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den Europæiske Unions holdning i Den Blandede
Kommission EU-EFTA for fælles forsendelse vedrørende en opfordring til Den
Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om at tiltræde konventionen om en
fælles forsendelsesprocedure baseres på Den Blandede Kommission EU-EFTA's
udkast til afgørelse, der er vedlagt som bilag.
Artikel 2
Den Europæiske Unions holdning i Den Blandede
Kommission EU-EFTA for forenkling af formaliteterne i samhandelen vedrørende en
opfordring til Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien om at tiltræde
konventionen om forenkling af formaliteterne i samhandelen baseres på Den
Blandede Kommission EU-EFTA's udkast til afgørelse, der er vedlagt som bilag.
Artikel 3
Når Den Tidligere Jugoslaviske Republik
Makedonien har opfyldt de tekniske tiltrædelsesbetingelser, fremsætter
EU-repræsentanten i De Blandede Kommissioner, som der henvises til i
henholdsvis artikel 1 og 2, forslag til afgørelser om at opfordre Den Tidligere
Jugoslaviske Republik Makedonien til at tiltræde konventionerne og om at stemme
om disse afgørelser i overensstemmelse med artikel 1 og 2 i nærværende
afgørelse.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft den 1. juni
2015. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EFT L 226 af 13.8.1987, s. 2
[2]               EFT L 134 af 22.5.1987, s. 2.
BILAG 1
tillæg
til forslag til
Rådets afgørelse om den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage i
forbindelse med vedtagelsen af en beslutning truffet af Den Blandede Kommission
EU-EFTA for fælles forsendelse, og en beslutning truffet af Den Blandede
Kommission EU-EFTA for forenkling af formaliteterne i samhandelen for så vidt
angår opfordringer til Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at
tiltræde disse konventioner
Forslag
til afgørelse nr. .../2015 truffet af Den Blandede Kommission EU-EFTA for
fælles forsendelse vedrørende en opfordring til Den Tidligere Jugoslaviske
Republik Makedonien til at tiltræde konventionen om en fælles
forsendelsesprocedure
DET BLANDEDE UDVALG HAR —
under henviser til konventionen af 20. maj
1987 om en fælles forsendelsesprocedure[1]
("konventionen"), særlig artikel 15, stk. 3, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
1.         Samhandelen med Den Tidligere
Jugoslaviske Republik Makedonien vil kunne lettes gennem en fælles
forsendelsesprocedure for varer transporteret mellem Den Tidligere Jugoslaviske
Republik Makedonien og Den Europæiske Union, Republikken Island, Kongeriget
Norge, Det Schweiziske Forbund og Republikken Tyrkiet.
2.         Med henblik på en sådan forenkling
bør Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien opfordres til at tiltræde
konventionen —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel
1
I overensstemmelse med konventionens
artikel 15a, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien opfordres til
at tiltræde konventionen fra den 1. juni 2015. 
Artikel
2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i......, den.....2015 
                                                                                    
På Det Blandede Udvalgs vegne
                                                                                    Formand
BILAG 2
Udkast
til
Forslag
til afgørelse nr. .../2015 truffet af Den Blandede Kommission EU-EFTA for
forenkling af formaliteterne i samhandelen vedrørende en opfordring til Den
Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien til at tiltræde konventionen om
forenkling af formaliteterne i samhandelen
DET BLANDEDE UDVALG HAR —
under henvisning til konventionen af 20. maj
1987 om forenkling af formaliteterne i samhandelen[2]
("konventionen"), særlig artikel 11, stk. 3, og
ud fra følgende betragtninger:
1.         Samhandelen med Den Tidligere
Jugoslaviske Republik Makedonien vil kunne lettes gennem en forenkling af de
formaliteter, som påvirker samhandelen mellem Den Tidligere Jugoslaviske
Republik Makedonien og Den Europæiske Union, Republikken Island, Kongeriget
Norge, Det Schweiziske Forbund og Republikken Tyrkiet.
2.         Med henblik på en sådan forenkling
bør Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien opfordres til at tiltræde
konventionen —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel
1
I overensstemmelse med konventionens
artikel 11 a, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien
opfordres til at tiltræde konventionen fra den 1. juni 2015. 
Artikel
2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i......, den.....2015
            
På Det Blandede Udvalgs vegne
                                                                                                Formand
[1]               EUT L 226 af 13.08.1987, s. 2.
[2]               EUT L 134 af 22.5.1987, s. 2.