CELEX: 31990Y1201(02)
Language: da
Date: 1990-11-12 00:00:00
Title: Memorandum fra EKSF's Rådgivende Udvalg om EKSF- Traktatens fremtid

Avis juridique important

|

31990Y1201(02)

Memorandum fra EKSF's Rådgivende Udvalg om EKSF- Traktatens fremtid  

EF-Tidende nr. C 302 af 01/12/1990 s. 0003 - 0005

Memorandum fra EKSF's Raadgivende Udvalg om EKSF-Traktatens fremtid (90/C  302/03)  (vedtaget paa det 287. moede den 12. november 1990 med 49 stemmer for, 1 stemme imod og hvor 11  afholdt sig fra at stemme) I 1.    Paa det 287. moede den 12. november 1990 afgav EKSF's Raadgivende  Udvalg udtalelse om Kommissionens arbejdsdokument om EKSF-Traktatens fremtid. I dette dokument  peges paa tre muligheder: -  viderefoerelse efter aar 2002 af de saerlige regler for kul- og staalsektoren uden at foregribe,  hvilken retlig form denne forlaengelse af gyldigheden skal have-ophaevelse af EKSF-Traktaten foer  2002 med mulighed for at overfoere en raekke bestemmelser fra denne Traktat til den fremtidige  EOEF-Traktat-viderefoerelse af EKSF-Traktaten indtil dens udloeb i aar 2002, saaledes at visse af  bestemmelserne skal kunne tilpasses efter den politiske og oekonomiske situation. Udvalget har noeje droeftet disse forskellige muligheder efter at have faaet yderligere oplysninger  fra Kommissionens repraesentanter.  2.    Det Raadgivende Udvalg henstiller, at grundelementerne i EKSF-Traktaten bevares ud fra  foelgende betragtninger: -EKSF-Traktaten har spillet en vigtig rolle i den europaeiske enhedsproces. Den er et eksempel til  efterfoelgelse i forbindelse med gennemfoerelsen af det indre marked, skabelse af gennemsigtighed i  industriens aktiviteter, virksomhedernes og arbejdsmarkedets organisationers deltagelse i de  politiske beslutninger vedroerende disse industrier. Desuden giver Traktaten Kommissionen saerlige  befoejelser, som indebaerer, at denne kan yde et effektivt bidrag til opbygningen af et integreret  Europa. -Jern- og staalindustrien frembyder saerlige forhold, idet dens udvikling haenger noeje sammen med den  regionale og sociale politik. Hertil kommer, at den er konfronteret med store problemer af mere  specifik karakter, isaer for kulindustriens vedkommende paa grund af meget uensartede  produktionsomkostninger, udvidelsen af det oesteuropaeiske marked og kulindustriens integrering i  energipolitikken. Derfor er det noedvendigt og rimeligt at bevare en ramme, som tilgodeser disse  oekonomiske og sociale problemer. EOEF-Traktaten aabner ikke mulighed for i sin nuvaerende form at loese  disse problemer.  II 1.    Man boer dog ikke se bort fra, at den politiske og oekonomiske situation, som jern- og  staalindustrien befinder sig i, har aendret sig siden undertegnelsen af EKSF-Traktaten. De  omstaendighed, at denne traktat er saa fleksibel og de befoejelser, som Kommissionen i medfoer af  bestemmelserne heri raader over, goer det muligt at anvende disse bestemmelser paa en maade, der  tilgodeser den nye situation.  2.    Dette medfoerer ikke, at EKSF-budgettet skal afskaffes. Budgettet er saaledes en vaesentligt  forudsaetning for finansieringen af foelgende omraader: -socialpolitikken som fastsat i artikel 55 (social forskning) og artikel 56 (omstilling, uddannelse  og social mobilitet)-laan til investeringer: disse laan skal fortsat ydes uden nogen form for  forskelsbehandling, navnlig inden for omraaderne miljoebeskyttelse, teknologisk forskning,  energiprogrammer, fremme af anvendelsen af staal og sikkerhed i raastofforsyningen-ordningen  vedroerende stoette til forskning og udvikling.  3.    En af de vigtigste bestemmelser, som skal tilpasses, er bestemmelsen vedroerende afgifter.  Dette spoergsmaal skal holdes helt adskilt fra selve eksistensen af EKSF-budgettet. Denne afgift er  med sin nuvaerende sats ikke laengere berettiget og skal gradvist reduceres. Denne reduktion er  berettiget, eftersom der eksisterer betydelige reserver, som skal anvendes til fordel for jern- og  staalindustrien, kulindustrien og arbejdstagere i disse industrier. Hvis EKSF-Traktaten bringes til  ophoer i aar 2002, er det vigtigt, at de samlede EKSF-reserver kun anvendes i jern- og staalindustrien  samt kulindustrien.  4.    Bestemmelser vedroerende priserDisse bestemmelser boer tilpasses med  henblik paa at opnaa stoerre fleksibilitet og faa formindsket bureaukratiet, samtidig med at de skal  sikre, at der bevares en tilstraekkeligt gennemskuelighed og klarhed saavel for producenterne som for  brugerne.  5.    Karteller og koncentrationerDet Raadgivende Udvalg henstiller, at der anvendes klare,  sammenhaengende og gennemskuelige regler paa alle jern- og staalprodukter (EKSF-produkter og  ikke-EKSF-produkter) samt kul og koks. Udvalget stoetter Kommissionens myndighed inden for omraadet  karteller og koncentrationer.  6.    HandelspolitikKommissionens aktuelle rolle i forbindelse med international handel med kul  og staal boer opretholdes. Dette er dog under forudsaetning af, at Kommissionen anvender  GATT-instrumenterne, navnlig anti-dumping- og anti-subventionslovgivningen paa en effektiv og  konsekvent maade for at forhindre illoyal handelspraksis. Endvidere boer der for at naa frem til loyal  konkurrence inden for handelen med staal, indgaas en multilateral international aftale. For kuls vedkommende, og indtil der er fastlagt en faelles energipolitik, boer den nuvaerende ordning  bevares.  III I EKSF-Traktaten findes der ogsaa bestemmelser, som boer bibeholdes uden aendringer.  1.  Forbud mod stoetteForbuddet, som er omhandlet i artikel 4, litra c), skal opretholdes. Det vil  vaere hensigtsmaessigt at anvende dette forbud sideloebende med stoettereglerne, hvis gyldighed skal  forlaenges. For kuls vedkommende skal der ligeledes for fremtiden aabnes mulighed for at tillade specifik stoette  af hensyn til forsyningssikkerheden paa laengere sigt samt for at tilgodese sociale og regionale  forhold.  2.Informationsordningen (artikel 46, 47 og 48)-  Overvaagning: Den loebende overvaagning af  markedsudviklingen, som Kommissionen er forpligtet til at gennemfoere i samarbejde med producenterne  og deres organisationer i henhold til artikel 46, kraever, at der foretages en hurtig indsamling af  statistiske oplysninger, navnlig vedroerende produktion og levering. Kommissionen raader over et  saadant statistik instrument. Det boer bevares. -Prognoser: Den nuvaerende ordning med offentliggoerelse af prognoser giver alle beroerte parter et  vigtigt hjaelpemiddel til at afstikke retningslinjerne for deres aktiviteter og giver dem mulighed  for hurtigt at tilpasse sig en aendring af markedsforholdene. Den loebende undersoegelse af markedsudviklingen og offentliggoerelsen af prognoser er to ting, som er  taet forbundet i Traktaten. Eftersom udviklingen for hvert enkelt produkt kan vaere helt forskellig, naar det drejer sig om  efterspoergsel, priser, import og eksport, er prognoser udelukkende baseret paa raastaal ikke  tilstraekkelige til vurdering af situationen. Desuden ville Kommissionen, saafremt den kun baserer  sine foranstaltninger paa saadanne prognoser, ikke opfylde sin traktatmaessige forpligtelse til at  angive retningslinjer til alle beroerte parter med hensyn til disses virksomhed.  3.Oplysninger om investeringsprojekterGennemskuelighed med hensyn til nye investeringer, navnlig  Kommissionens aarsrapport vedroerende EKSF-investeringer, hjaelper virksomhederne til at traeffe  beslutninger om investeringer og til at undgaa overskydende kapacitet. Dette instrument kan ogsaa  vaere meget nyttigt til at identificere og foregribe nye former for statsstoette til investeringer.  Det Raadgivende Udvalg vaerdsaetter, at Kommissionen anerkender dets vigtige rolle i EKSF's  forskellige udviklingsfaser. Udvalget udtrykker oenske om, at Kommissionen fortsat vil inddrage det  i Faellesskabets jern- og staal- samt kulpolitik og i alle overvejelser om Traktatens fremtid.  KONKLUSION Det Raadgivende Udvalg mener, at:  1.  Traktaten, der har en loebetid paa 50 aar (artikel 97 i EKSF-Traktaten), skal bevares som  saerskilt juridisk instrument indtil aar 2002.  2.Det kan imidlertid overvejes at tilpasse visse bestemmelser i EKSF-Traktaten til den aktuelle  politiske og oekonomiske situation i overensstemmelse med proceduren i EKSF-Traktatens artikel 95.   3.Det er vigtigt, at en raekke af de bestemmelser i Traktaten (jf. ovenfor), som har vist sig at  vaere nyttige og effektive for jern- og staalindustrien, kulindustrien og arbejdstagerne i disse  industrier, bibeholdes uden aendringer.  4.EKSF-budgettet skal bevares. Budgetmidlerne skal i stigende omfang tilvejebringes fra  EKSF-reserverne, og samtidig skal afgiften gradvist  reduceres.