CELEX: 52014PC0193
Language: nl
Date: 2014-03-27
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van dat comité

|
			
		
		
		52014PC0193
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels, met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van dat comité /* COM/2014/0193 final - 2014/0105 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
De regionale conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[1] (hierna "de
conventie" genoemd) bevat de bepalingen betreffende de oorsprong van
goederen die op grond van de desbetreffende overeenkomsten tussen de partijen
worden verhandeld.
Bij artikel 3 van de conventie is een
Gemengd Comité opgericht waarin elke partij vertegenwoordigd is en dat zijn
reglement van orde vaststelt. In artikel 3 van Besluit 2013/94/EU van de
Raad[2] is bepaald dat de EU in
het Gemengd Comité wordt vertegenwoordigd door de Commissie.
Het door de EU in het Gemengd Comité in te
nemen standpunt bij de vaststelling van het reglement van orde moet door de
Raad worden vastgesteld.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING
VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De lidstaten zijn op de vergadering van het
Comité douanewetboek — Afdeling oorsprong van 15 en 16 juli 2013 in kennis
gesteld van het ontwerpreglement van orde. De partijen bij de conventie zijn op
de vergaderingen van de pan-Euro-mediterrane werkgroep van 30 en 31 oktober 2012
en 14 en 15 mei 2013 geraadpleegd; het informele overleg over het
ontwerpreglement van orde werd afgerond op de eerste vergadering van het
Gemengd Comité van de conventie van 29 oktober 2013.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
De rechtsgrondslag voor het besluit van de
Raad is artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 9,
van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is
derhalve niet van toepassing.
Voorgesteld instrument: besluit van de Raad.
2014/0105 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake het namens de Europese Unie in te
nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de regionale
conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels,
met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van dat comité
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in
samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien de regionale conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels[3],
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De regionale conventie
betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels ("de
conventie") is op 1 december 2012 in werking getreden.
(2)       Bij artikel 3, lid 1,
van de conventie is een Gemengd Comité opgericht waarin elke partij
vertegenwoordigd moet zijn.
(3)       In artikel 3 van Besluit
2013/94/EU van de Raad[4]
is bepaald dat de Unie in het Gemengd Comité wordt vertegenwoordigd door de
Commissie.
(4)       Overeenkomstig artikel 3, lid
4, van de conventie stelt het Gemengd Comité zijn reglement van orde vast.
(5)       De Unie dient in het Gemengd
Comité te stemmen voor de vaststelling van het reglement van orde,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt dat de Europese Unie in het
Gemengd Comité van de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane
preferentiële oorsprongsregels zal innemen met betrekking tot de vaststelling
van het reglement van orde van dat comité, is gebaseerd op het ontwerpreglement
van orde dat aan dit besluit is gehecht.
Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit
kunnen zonder nader besluit van de Raad worden goedgekeurd door de
vertegenwoordigers van de Unie in het Gemengd Comité.
Artikel 2
Het besluit van het Gemengd Comité wordt na
vaststelling in het Publicatieblad van de Europese Unie bekendgemaakt.
Artikel 3
Dit besluit
treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
[2]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 3.
[3]               PB L 54 van 26.2.2013, blz. 4.
[4]               Besluit 2013/94/EU van de Raad van 26 maart 2012
betreffende de sluiting van de regionale conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels (PB L 54 van 26.2.2013,
blz. 3).
BIJLAGE
bij het
voorstel voor een besluit van de Raad
inzake het namens de Europese Unie in
te nemen standpunt in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de regionale
conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels,
met betrekking tot de vaststelling van het reglement van orde van dat comité
Ontwerp
Besluit nr. 1/2014 van het Gemengd Comité van de regionale
conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels
van 
tot vaststelling van zijn reglement van orde
HET GEMENGD
COMITÉ,
Gezien de
regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële
oorsprongsregels, en met name artikel 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)        De regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane
preferentiële oorsprongsregels ("de conventie") is op 1 december 2012
in werking getreden.
(2)        Bij artikel 3, lid 1, van de conventie is een
Gemengd Comité opgericht waarin elke partij vertegenwoordigd is.
(3)        Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de conventie stelt het
Gemengd Comité zijn reglement van orde vast,
HEEFT HET
VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Enig artikel
Het reglement van orde van het Gemengd Comité
van de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële
oorsprongsregels, zoals opgenomen in bijlage I bij dit besluit, wordt
goedgekeurd.
Gedaan te
Brussel,
                                                                       Voor
het Gemengd Comité
                                                                       De
voorzitter
Bijlage
Reglement van orde van het Gemengd
Comité
opgericht bij de regionale conventie betreffende de
pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels
Artikel 1
Samenstelling
1.         Het
Gemengd Comité (hierna "het comité" genoemd) is samengesteld uit
vertegenwoordigers van:
–                        
de in artikel 1, lid 3, bedoelde partijen
bij de regionale conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële
oorsprongsregels (hierna "de conventie" genoemd) waarvoor de
conventie in werking is getreden, en
–                        
de partijen die daadwerkelijk tot de conventie zijn
toegetreden overeenkomstig artikel 5, lid 6, van de conventie,
hierna "de
partijen waarvoor de conventie in werking is getreden" genoemd.
De partijen
waarvoor de conventie in werking is getreden, hebben stemrecht. Iedere partij
heeft één stem.
2.         Partijen
als bedoeld in artikel 1, lid 3, van de conventie waarvoor de
conventie nog niet in werking is getreden, en derde landen die door het comité
zijn uitgenodigd om partij bij de conventie te worden, hebben overeenkomstig
artikel 5, lid 9, de status van waarnemer in het comité.
Deze partijen,
hierna "de partijen met de status van waarnemer" genoemd, hebben geen
stemrecht. Zij kunnen echter wel actief deelnemen aan het discussieforum van
het comité en voorstellen indienen.
3.         De
secretariaten van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA), de Overeenkomst van
Agadir en de Midden-Europese Vrijhandelsovereenkomst (CEFTA) hebben ook de status
van waarnemer in het comité.
In voorkomend
geval kan het comité op ad-hocbasis ook andere waarnemers uitnodigen, mits geen
van de partijen daartegen bezwaar maakt.
De in de eerste
en tweede alinea bedoelde waarnemers hebben geen stemrecht; zij kunnen echter
wel actief deelnemen aan het discussieforum van het comité en voorstellen
indienen.
4.         Vóór
elke vergadering van het comité stellen de in de leden 1 tot en met 3 bedoelde leden
van het comité (hierna "leden van het comité" genoemd) het
secretariaat schriftelijk in kennis van de samenstelling van hun delegatie. Het
aantal afgevaardigden is in de regel beperkt tot drie per delegatie.
Wijzigingen in de samenstelling worden schriftelijk meegedeeld aan het
secretariaat uiterlijk zeven kalenderdagen vóór de vergadering.
Artikel 2
Voorzitter
Het Comité wordt
voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Europese Commissie (hierna
"de Commissie" genoemd).
Artikel 3
Secretariaat
De Commissie
fungeert als secretariaat van het comité en, indien nodig, van de overeenkomstig
artikel 13 opgerichte subcomités en werkgroepen.
Artikel 4
Correspondentie
1.         Correspondentie betreffende het
comité wordt aan de Commissie toegezonden, ter attentie van de voorzitter van
het comité, in beginsel langs elektronische weg.
2.         Correspondentie
voor leden van het comité wordt door het secretariaat aan de leden toegezonden,
in beginsel langs elektronische weg.
Artikel 5
Vergaderingen
1.         De
vergaderingen van het comité worden door de voorzitter bijeengeroepen op diens
eigen initiatief of op verzoek van een partij.
2.         De
vergaderingen worden gehouden in Brussel of, mits geen van de partijen
daartegen bezwaar maakt, op een andere plaats.
3.         De
voorzitter vermijdt zoveel mogelijk dat vergaderingen worden bijeengeroepen op een
feestdag van een van de partijen. Te dien einde delen de partijen die dat
wensen, de data van hun officiële feestdagen van het volgende jaar mee aan het
secretariaat vóór het einde van elk kalenderjaar.
4.         Uitnodigingen
voor een vergadering worden ten minste een maand vóór de vergadering aan alle
leden van het comité toegezonden.
5.         Tenzij
het comité anders beslist, zijn de vergaderingen niet openbaar.
Artikel 6
Agenda
1.         De
voorzitter stelt voor elke vergadering een voorlopige agenda vast.
2.         De
voorlopige agenda wordt in beginsel uiterlijk één maand vóór de vergadering aan
alle leden van het comité toegezonden.
3.         Aanvullende
punten kunnen als hoofdagendapunt worden toegevoegd op voorwaarde dat zij
uiterlijk 15 kalenderdagen vóór de vergadering bij de voorzitter zijn ingediend.
Aanvullende punten kunnen onder "diversen" in de voorlopige agenda
worden opgenomen indien het verzoek werd ingediend vóór de goedkeuring van de
agenda.
4.         De
agenda wordt door het comité goedgekeurd bij het begin van elke vergadering,
indien geen van de partijen daartegen bezwaar maakt.
Artikel 7
Notulen
1.         Van
elke vergadering worden notulen opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de
voorzitter. In de notulen worden de aanbevelingen en conclusies van het comité
ten aanzien van elk agendapunt vermeld en in de bijlagen bij de notulen worden
tijdens de vergadering ingediende documenten en een lijst van deelnemers
opgenomen.
2.         De
voorzitter zendt de ontwerpnotulen onverwijld, doch uiterlijk één maand na de
vergadering, toe aan de leden van het comité.
De leden van het comité doen hun eventuele opmerkingen over de
ontwerpnotulen schriftelijk aan de voorzitter toekomen uiterlijk één maand
nadat deze zijn toegezonden. Indien er verschil van mening bestaat, wordt de
kwestie door het comité besproken. Wordt nog steeds geen overeenstemming
bereikt, dan worden de betrokken opmerkingen als bijlage bij de definitieve
notulen gevoegd.
Artikel 8
Uitvoering en geschillenregeling
1.         De
partijen waarvoor de conventie in werking is getreden, bespreken de door hen
opgedane ervaringen en geconstateerde problemen bij de uitvoering en de
toepassing van de conventie.
2.         Overeenkomstig
artikel 33 van aanhangsel 1 bij de conventie tracht het comité een voor
alle betrokken partijen aanvaardbare oplossing te vinden voor geschillen over
de interpretatie van de conventie.
Artikel 9
Beheer van de conventie
1.         Partijen
waarvoor de conventie in werking is getreden, stellen het comité in kennis van
met elkaar gesloten vrijhandelsovereenkomsten die betrekking hebben op de
conventie, en delen het secretariaat de datum van toepassing van de conventie
met betrekking tot deze vrijhandelsovereenkomsten mee.
Het secretariaat
neemt de nodige stappen voor de publicatie van berichten in het Publicatieblad
van de Europese Unie waaruit blijkt dat is voldaan aan de voorwaarden voor
de toepassing van cumulatie.
2.         De
partijen waarvoor de conventie in werking is getreden, delen de Commissie
iedere wijziging mee van de tussen hen gesloten vrijhandelsovereenkomsten die
van invloed kan zijn op de voorwaarden voor toepassing van diagonale cumulatie.
Artikel 10
Toetreding van nieuwe partijen
1.         Schriftelijke
verzoeken om toetreding van een derde land die worden voorgelegd door de
depositaris, worden in de regel door het comité onderzocht op de vergadering die
volgt op de ontvangst van een specifiek verzoek.
2.         Het
comité gaat na of er moet worden voorzien in overgangsmaatregelen in afwachting
van de sluiting van vrijhandelsovereenkomsten tussen de toetredende partij met
andere partijen, met name om onzekerheden met betrekking tot cumulatie met de
toetredende partij te vermijden.
Artikel 11
Wijzigingen van het reglement van
orde en van de conventie
1.         Het
reglement van orde van het comité kan worden herzien op verzoek van een van de partijen
waarvoor de conventie in werking is getreden.
2.         Indien
een in aanhangsel II van de conventie opgenomen bijzondere bepaling door de
betrokken partijen wordt gewijzigd of indien een dergelijke bijzondere bepaling
door twee partijen wordt aangenomen, doen deze de wijziging in kwestie toekomen
aan het secretariaat.
3.         Het
secretariaat deelt wijzigingen van de conventie, met inbegrip van de
aanhangsels, die door het comité zijn goedgekeurd, mee aan de depositaris en de
partijen.
Artikel 12
Besluiten en aanbevelingen 
1.         Besluiten
en aanbevelingen worden bij stemming aangenomen door de partijen waarvoor de
conventie in werking is getreden, die op de vergadering van het comité aanwezig
of vertegenwoordigd zijn. Het quorum bedraagt ten minste twee derde van de
partijen waarvoor de conventie in werking is getreden.
Onthoudingen
vormen geen beletsel voor de vaststelling van besluiten door het comité
waarvoor eenparigheid van stemmen vereist is.
Een partij
waarvoor de conventie in werking is getreden, kan ten hoogste één andere partij
waarvoor de conventie in werking is getreden, vertegenwoordigen. De partij die
wordt vertegenwoordigd, brengt de voorzitter hiervan vóór de vergadering
schriftelijk op de hoogte.
De partijen
waarvoor de conventie in werking is getreden, houden zoveel mogelijk rekening
met de standpunten van partijen met de status van waarnemer.
2.         Besluiten
en aanbevelingen van het comité worden voorzien van een nummer, de datum van
aanneming en een titel die naar het onderwerp verwijst.
3.         Elke
partij kan de door het comité aangenomen besluiten en aanbevelingen in haar
respectieve officiële ta(a)l(en) en staatsblad(en) publiceren in
overeenstemming met haar interne regels.
4.         Wanneer
een aangelegenheid dringend is en er geen vergadering kan worden belegd, kan
het comité besluiten aannemen of aanbevelingen doen via een schriftelijke
procedure, indien aldus wordt overeengekomen door de partijen waarvoor de
conventie in werking is getreden. Lid 1 is van toepassing op een dergelijke
schriftelijke procedure.
De voorzitter kan
met name de schriftelijke procedure gebruiken om de goedkeuring van het comité
te verkrijgen wanneer een ontwerpbesluit of -aanbeveling tijdens een
vergadering van het comité al besproken werd.
In dat geval
stuurt de voorzitter het voorgestelde ontwerpbesluit of de voorgestelde
ontwerpaanbeveling ter goedkeuring toe, waarbij hij met inachtneming van de
urgentie van de zaak een termijn voor het indienen van opmerkingen en
standpunten vaststelt.
De partijen
waarvoor de conventie in werking is getreden, delen het secretariaat binnen de
vastgestelde termijn mee of zij al dan niet instemmen met de goedkeuring van
het desbetreffende besluit of de desbetreffende aanbeveling. Een partij
waarvoor de conventie in werking is getreden, die vóór het verstrijken van deze
termijn geen bezwaar maakt tegen het ontwerpbesluit of de ontwerpaanbeveling,
wordt geacht stilzwijgend in te stemmen met het voorgestelde ontwerpbesluit of
de voorgestelde ontwerpaanbeveling.
De voorzitter
stelt alle partijen onverwijld, doch uiterlijk veertien kalenderdagen na
het verstrijken van de termijn, in kennis van het resultaat van een
schriftelijke procedure.
Artikel 13
Subcomités en werkgroepen
1.         Subcomités
of werkgroepen opgericht overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de
conventie kunnen aanbevelingen doen, besluiten voorbereiden en iedere andere
taak die het comité aan hen heeft gedelegeerd, uitvoeren.
2.         Subcomités
en werkgroepen brengen regelmatig verslag uit aan het comité, en ten minste één
maand vóór elke vergadering van het comité.
3.         Partijen
met de status van waarnemer en waarnemers als bedoeld in artikel 1,
lid 3, kunnen met dezelfde status van waarnemer in subcomités of
werkgroepen vertegenwoordigd zijn.
Artikel 14
Officiële taal
1.         De
werktalen van het comité zijn het Engels en het Frans.
2.         De aan
het comité voorgelegde ontwerpbesluiten worden opgesteld in het Engels en het
Frans.
Artikel 15
Inwerkingtreding
Dit reglement van
orde treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.