CELEX: 51996PC0723
Language: nl
Date: 1997-01-09
Title: Opnieuw behandeld voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten

•et    it
                   COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
it       it
 *      it
   it**
                                                    Brussel, 09.01.1997
                                                    COM(96) 723 def.
                                                    94/0078 (SYN)
                        Opnieuw behandeld voorstel voor een
                            RICmLIJN VAN DE RAAD
                                  tot wijziging van
            Richtlijn 85/337/EEG beüefTende de imlieu-effectbeooideling
                    van bepaalde openbare en particuliere projecten
                  (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C
                       onder d), van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    TOMCHIÏNG
Op 16 maart 1994 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een richtlijn
van de Raad tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-
effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (COM(93) 575 def.
- 94/0078 (SYN) - PB C 130 van 12.5.1994, blz. 8).
Op 14 september 1994 heeft het Economisch en Sociaal Comité zijn advies
uitgebracht (PB C 393 van 31.12.1994).
Op 16 november 1994 heeft het Comité van de Regio's zijn advies uitgebracht
(PB C 210 van 14.8.1995).
Op 11 October 1996 heeft het Europees Parlement zijn advies in eerste lezing
uitgebracht (PB C 287 van 30.10.1995, blz. 83).
Op 18 januari 1996 heeft de Commissie de Raad een gewijzigd voorstel voorgelegd
(COM(95) 720 def. - 94/0078 (SYN), PB C 81 van 19.3.1996, blz. 14).
Op 25 juni 1996 keurde de Raad formeel zijn gemeenschappelijk standpunt over het
voorstel goed (PB C 248 van 26.8.19%, blz. 75).
Op 13 november 1996 bestudeerde het Europees Parlement in tweede lezing het
gemeenschappelijk standpunt van de Raad en keurde dit goed behoudens
 15 voorgestelde amendementen.
De Commissie heeft de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde
amendementen bestudeerd en heeft een aantal daarvan in dit opnieuw behandeld
voorstel opgenomen.
De Commissie neemt ten aanzien van de door het Europees Parlement in tweede
lezing goedgekeurde amendementen de volgende positie in:
Door 4e Commissie aanvaarde amendementen
Amendement 1 wordt volledig aanvaard. Amendement 1 verwijst naar de in het
Verdrag opgenomen bepalingen ten aanzien van het milieubeleid van de Gemeenschap.
Een dergelijke verwijzing houdt geen wezenlijke verandering in van het
 gemeenschappelijk standpunt, maar de tekst kan ermee worden verbeterd door het
belang van een dergelijk instrument voor het milieu te onderstrepen.
 De amendementen 15r 42 en 43 worden in beginsel aanvaard. Amendement 15 stelt
 een aantal veranderingen aan artikel 6, lid 2, van het gemeenschappelijk standpunt en
 van derichtlijnvoor. Het voorstel met betrekking tot het voor het publiek beschikbaar
 maken van de informatie over de milieu-effecten "zodra deze beschikbaar is", kan
 worden aanvaard omdat dit vertragingen in de procedure vermijdt. De voorstellen
 waarmee details worden geïntroduceerd over het uitvoeren van de deelneming van het
 publiek zijn overbodig, omdat er in artikel 6, lid 3, van derichtlijnreeds voorbeelden
 worden gegeven. De amendementen 42 en 43 beogen de tenuitvoerleggingsdatum van
 ---pagebreak--- de gewijzigderichtlijnnaar een latere datum te verleggen. Naar verwachting zal de
Raad de gewijzigde richtlijn begin 1997 goedkeuren. Derhalve kan een zekere
verlenging van de tenuitvoerleggingsperiode worden aanvaard. De voorgestelde
periode van twee jaar wordt echter te lang geacht, rekening houdend met het feit dat
de Lid-Staten reeds systemen voor milieu-errectbeoordeling hebben.
De amendementen 16. 38 en 39 worden gedeeltelijk aanvaard. Het deel van
amendement 16 waarin wordt voorgesteld een redelijke termijn vast te stellen voor de
duur van de periode waarin de raadplegingen kunnen plaatsvinden, kan worden
aanvaard, aangezien dit in lijn is met de ESPOO-overeenkomst over milieu-
effectbeoordeling in een grensoverschrijdende context. Een volledige lijst van
onderwerpen dk tijdens de raadplegingen moeten worden besproken, kan echter niet
worden aanvaard, omdat dit verder gaat dan de ESPOO-overeenkomst. In de ESPOO-
overeenkomst worden voorbeelden gegeven voor discussie, maar worden de
gedetailleerde regelingen voor de raadplegingen overgelaten aan de Lid-Staten,
aangezien zij onder andere kunnen afhangen van de betreffende activiteit.
Amendement 38 introduceert een gedetailleerdere tekst met betrekking tot
alternatieven die moeten worden opgenomen in de informatie met betrekking tot de
milieu-effectbeoordeling (bijlage IV van het gemeenschappelijk standpunt). De
bestaande verwoording in het gemeenschappelijk standpunt sluit een beoordeling van
hetgeen door het Parlement is voorgesteld niet uit. Om de reeks van alternatieven die
door de ontwikkelaar kunnen worden bestudeerd duidelijker te maken, is een
verwijzing naar het meest milieuvriendelijke alternatief aanvaardbaar. Amendement 39
heeft betrekking op het verlagen van de grenswaarde voor de aanleg van bovengrondse
hoogspanningsleidingen tot 220 kV, met schrapping van de grenswaarde voor de
lengte en van het woord "bovengrondse". Het deel van het amendement dat betrekking
heeft op de grenswaarden kan worden aanvaard, omdat dit technisch gezien, voor dit
soort activiteiten die immers meestal grote milieu-effecten hebben, een betere
oplossing is. Het woord "bovengrondse" moet echter worden behouden, omdat
ondergrondse elektrische leidingen niet altijd grote milieu-effecten hebben.
Door de Commissie niet aanvaarde amendementen
Amendementen 3r 4. 6. 13. 20. 22. 23 en 28 worden niet aanvaard. De
 amendementen 3 en 6 worden niet aanvaard omdat ze verwijzen naar de beoordeling
van communautaire of nationale programma's. De beoordeling van bepaalde plannen
 en programma's zal worden behandeld door een binnenkort in te dienen voorstel van
 de Commissie voor een aparte richtlijn van de Raad betreffende dit onderwerp.
 Amendement 4 kan niet worden aanvaard omdat de oorspronkelijke verwoording ervan
 het werkingsgebied van de beoordeling van bijlage I met betrekking tot mogelijke
 uitzonderingen en met betrekking tot bijlage Il-projecten duidelijker maakt. In
 amendement 13 wordt voorgesteld het publiek te betrekken bij de ir. 'Ttüw! 5. ?id 1,
 vermelde fase. Deze bepaling wordt als te vérgaand beschouwd en , dorhJve niet
 aanvaard. De overige voorgestelde amendementen voor dit artike! /c ^            Iet voo;
 een verbetering van de huidige aanpak op dit gebied. Amendement T' . r.ic\
 aanvaard omdat het indienen van voorstellen tot wijziging van deriei-.ï;ij.i. ' - aj-
 de in het Verdrag, vastgelegde procedures. De amendementen 22 ei :<            -> Ie
  aanvaard omdat ze voorstellen de drempels van projecten volgens bijlage ï : »\~i * .,
  die dan te laag zouden zijn voce de doelstellingen van bijlage I, of zelfs ^een er^
 drempel inhouden. Amendement 23 kan niet worden aanvaard omdat de verleg <x
 of verbreding van bestaande wegen op dezelfde wijze moet worden behandeld als de
 aanleg van nieuwe wegen.
 ---pagebreak---           OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN
                      raCHILUN VAN DE RAAD
                             tot wijziging van
       Richdijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeooideling
              van bepaalde openbare en paiticulierc projecten
GEMEENSCHAPPEUUKSTANDPÜNT                 GEWIJZIGDE 1EKST
                       OVERWEGING 2a (nieuw)
                                          Overwegende dat in artikel 130 Rr
                                           lid 2r van het Verdrag is bepaald dat
                                          het milieubeleid van de Gemeenschap
                                           "berust op het voorzorgsbeginsel en
                                           het beginsel van preventief handelen,
                                           het beginsel dat milieu-aantastingen bij
                                           voorrang aan de bron dienen te worden
                                           bestreden";
                            ARTIKEL 1, U D 8
                  Artikel 6, lid 2 (Richtlijn 85/337/EEG)
                                           Artikel 6. lid 2. wordt vervangen door
                                           de volgende tekst:
                                           2. De Lid-Staten zien erop toe dat:
                                            - elke aanvraag voor een vergunning
                                            en de krachtens artikel 5 verzamelde
                                            informatie voor het publiek
                                            beschikbaar wordt gesteld, zodra deze
                                            beschikbaar is,
                            ARTIKEL 1, LID 9
                     Artikel 7 (Richtlijn 85/337/EEG)
                                       4-
 ---pagebreak--- 4. De betrokken Lid-Staten plegen              4. De betrokken Lid-Staten plegen
overleg over onder andere de potentiële        overleg over onder andere de
grensoverschrijdende effecten van het          potentiële grensoverschrijdende
project en de maatregelen die worden           effecten van het project en de
overwogen om die effecten te beperken          maatregelen die worden overwogen om
of teniet te doen.                             die effecten te beperken of teniet te
                                               doen en stellen een redelijke termijn
                                               vast voor de duur van de periode
                                               waarin het overleg plaatsvindt.
                                  ARTIKEL 3, LID 1
1. De Lid-Staten doen de nodige                2. De Lid-Staten doen de nodige
wettelijke en bestuursrechtelijke bepaling     wettelijke en bestuursrechtelijke
in werking treden om uiterlijk op              bepaling in werking treden om binnen
31 december 1997 aan deze richthjn te          één jaar na publikatie ervan aan deze
voldoen. Zij stellen de Commissie              richtlijn te voldoen. Zij stellen de
daarvan onverwijld in kennis.                  Commissie daarvan onverwijld in
                                               kennis.
                                  ARTIKEL 3, UD 2
2. Indien een vergunningsaanvraag voor         2. Indien een vergunningsaanvraag
 1 januari 1998. bij een bevoegde              voor afloop van de in lid 1 genoemde
instantie is ingediend, blijven de             teimün bij een bevoegde instantie is
bepalingen van Richtlijn 85/337/EEG             ingediend, blijven de bepalingen van
van vóór deze wijziging van kracht.             Richtlijn 85/337/EEG van vóór deze
                                                wijziging van kracht.
                                BIJLAGE I (PUNT 20)
20. Aanleg van bovengrondse                     20. Aanleg van bovengrondse
hoogspanningsleidingen van 225. kV of           hoogspanningsleidingen van 220 kV of
 meer en langer dan 15 km.                      meer.
                                BIJLAGE IV (PUNT 2)
                       Bijlage III (punt 2) Richtlijn 85/337/EEG
 2. Een schets van de voornaamste                2. Een schets van de voornaamste
 alternatieven die de opdrachtgever heeft        alternatieven, waaronder het meest
 onderzocht, met opgave van de                   milieuvriendelijke alternatief, die de
 voornaamste motieven voor zijn keuze,           opdrachtgever heeft onderzocht, met
 in het licht van de milieu-effecten.            opgave van de voornaamste motieven
                                                 voor zijn keuze, in het licht van de
                                                 milieu-effecten.
                                            ^>
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(96) 723 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                             14
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-735-NL-C
                                                              ISBN 92-78-14152-6
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                               (o