CELEX: 52013DC0391
Language: lv
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par pārmērīga valsts budžeta deficīta situācijas novēršanu Maltā

|
			
		
		
		52013DC0391
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par pārmērīga valsts budžeta deficīta situācijas novēršanu Maltā /* COM/2013/0391 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par pārmērīga valsts budžeta
deficīta situācijas novēršanu Maltā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta
7. punktu,
ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
tā kā:
(1)       Saskaņā ar
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 126. pantu
dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts
budžeta deficīta.
(2)       Stabilitātes un
izaugsmes pakta pamatā ir mērķis panākt stabilu
valdības finansiālo stāvokli, kas ir veids, kā
stiprināt priekšnosacījumus cenu stabilitātei un
spēcīgai, ilgtspējīgai izaugsmei, kura ir
labvēlīga jaunu darba vietu radīšanai.
(3)       Saskaņā ar LESD
126. panta 6. punktu Padome [2013. gada 21. jūnijā] ir
lēmusi, ka Maltā ir pārmērīgs budžeta deficīts.
(4)       Saskaņā ar LESD
126. panta 7. punktu un 3. pantu Padomes Regulā (EK)
Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt
pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
īstenošanu[1],
Padome sniedz ieteikumus attiecīgajai dalībvalstij, lai noteiktā
termiņā novērstu pārmērīgu budžeta deficītu.
Ieteikumā jānosaka maksimāli sešu mēnešu termiņš,
kurā attiecīgajai dalībvalstij ir efektīvi
jārīkojas, lai novērstu pārmērīgu budžeta
deficītu. Turklāt ieteikumā novērst
pārmērīgu budžeta deficītu Padomei būtu
jāpieprasa sasniegt gada budžeta mērķus, kuri, balstoties uz
prognozi, kas ir šā ieteikuma pamatā, atbilstu strukturālās
bilances, t.i., cikliski koriģētās bilances, atskaitot
vienreizējus un citus pagaidu pasākumus, minimālajam gada
uzlabojumam vismaz 0,5 % apmērā no IKP. Turklāt saskaņā
ar Padomes Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. pantu, kurā
precizēta parāda kritērija prasība, budžeta
mērķim, kas ieteikts korekcijas laikposma pēdējam gadam, ir
jānodrošina, ka nepieciešamais atšķirības samazinājums
starp parāda attiecību pret IKP un Līgumā noteiktās
atsauces vērtību ‑ 60% no IKP notiks divos gados pēc
pārmērīgā budžeta deficīta korekcijas, pamatojoties uz
Komisijas prognozēm.
(5)       Komisijas 2013. gada
pavasara prognoze paredz, ka budžeta deficīts joprojām būs virs
atsauces vērtības 2013. un 2014. gadā, attiecīgi
3,7 % un 3,6 % no IKP. Šīs budžeta prognozes pamatojas uz
pašreizējo politiku, tādējādi iekļaujot
2013. gada budžetu, ko Parlaments atbalstīja 2013. gada aprīlī
un kas ietver ekspansijas pasākumus gan attiecībā uz
ieņēmumiem, gan izdevumiem, kā arī jau plānoto
kapitāla ieguldījumu Air Malta (0,6 % no IKP), veidojot
neto deficītu palielinošu ietekmi 0,3 % apmērā no IKP.
Ekspansijas pasākumus tikai daļēji kompensē akcīzes
nodokļa pieaugums, nodokļu parādu iekasēšana, kā
arī izdevumu ietaupījumi un lielākas sociālās iemaksas
atbilstoši 2006. gada pensiju reformai. Turklāt neto deficīta
samazināšanas vienreizējo pasākumu ietekme uz
konsolidācijas centieniem, kā konstatējusi Komisija, strauji
mazināsies pēc 2012. gada. Ņemot vērā
gaidāmo ilgstošo primāro deficītu 2013. un 2014. gadā,
saskaņā ar Komisijas 2013. gada pavasara prognozi paredzams, ka
valsts kopējā parāda apjoms palielināsies vēl
vairāk ‑ līdz 73,9 % no IKP 2013. gadā un
74,9 % no IKP 2014. gadā. Tiek prognozēts, ka valsts budžeta
deficīts 2015. un 2016. gadā saglabāsies virs 3 % no
IKP atsauces vērtības, un valsts parāda attiecība pret IKP
līdz 2016. gadam pieaugs līdz 75,6 % no IKP. 
(6)       Saskaņā ar Regulu
Nr. 1467/97 pārmērīga budžeta deficīta novēršana
būtu jāpabeidz nākamajā gadā pēc tā
konstatēšanas, ja vien nepastāv īpaši apstākļi.
Ievērojot minēto, pārmērīga budžeta deficīta
novēršana līdz 2014. gadam ir pamatota. Jo īpaši, lai
veiktu ticamas un ilgtspējīgas korekcijas, Maltai būtu
jāsasniedz kopējais valsts budžeta deficīta mērķis —
3,4 % no IKP 2013. gadā un 2,7 % no IKP
2014. gadā, kas atbilst strukturālās bilances gada
uzlabojumam par 0,7 % no IKP 2013. gadā un 0,7 % no IKP
2014. gadā. 2014. gada mērķis nodrošina, ka
nepieciešamais atšķirības samazinājums starp parāda attiecību
pret IKP un Līgumā noteiktās atsauces vērtību ‑
60% no IKP notiks divos gados pēc pārmērīgā budžeta
deficīta korekcijas. Lai sasniegtu iepriekš minētos strukturālos
mērķus, Maltai būtu jāveic papildu konsolidācijas
pasākumi aptuveni 0,4 % apmērā no IKP 2013. gadā,
papildus pasākumiem, kas jau ir iekļauti pamata scenārijā,
un aptuveni ¾% no IKP 2014. gadā. Šajos mērķos ņem
vērā vajadzību kompensēt fiskālās konsolidācijas
otrās kārtas negatīvo ietekmi uz valsts finansēm,
ietekmējot IKP pieaugumu. Bāzes scenārijā, kas ir šo
korekciju pamatā, iekļauj Komisijas 2013. gada pavasara prognozi
un paplašina to līdz 2016. gadam, paļaujoties uz standarta
pieņēmumiem par ražošanas apjoma starpības samazināšanos un
budžeta jutīgumu attiecībā pret ciklu; tas gan neietver papildu
kapitāla ieguldījumu Air Malta, ko paredzēts veikt
līdz 2015. gadā saskaņā ar 2013. gada
stabilitātes programmu. Tādējādi tiek pieņemts, ka
kapitāla ieguldījums nenotiks vai netiks kompensēts ar
pasākumiem pretējā virzienā. 
(7)       Maltas fiskālā
sistēma ir diezgan elastīga, turklāt tās nesaistošais
raksturs un īstermiņa fiskālā plānošana neveicina
stabilu fiskālo stāvokli. Direktīva 2011/85/ES par budžeta
struktūrām vēl nav transponēta. Turklāt
saskaņā ar 5. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes
2013. gada 21. maija Regulā Nr. 473/2013 par kopīgiem
noteikumiem budžeta plānu projektu pārraudzībai un
novērtēšanai un pārmērīga budžeta deficīta
novēršanai eurozonas dalībvalstīs, Maltai ir jāizveido
neatkarīgas struktūras, lai uzraudzītu fiskālo noteikumu
ievērošanu. Lai gan stabilitātes programmā ir minēts
valdības nodoms izveidot fiskālo padomi, tomēr konkrēti
plāni nav paredzēti.
(8)       Saskaņā ar
9. panta 1. punktu Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada
21. maija Regulā Nr. 473/2013 par kopīgiem noteikumiem
budžeta plānu projektu pārraudzībai un novērtēšanai un
pārmērīga budžeta deficīta novēršanai eurozonas
dalībvalstīs, Maltai jāiesniedz Komisijai un Padomei
ekonomiskās partnerības programma vienlaikus ar ziņojumu, kas
iesniedzams saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1467/97 3. panta
4.a punktu.
(9)       Padome uzskata, ka ar budžeta
konsolidācijas pasākumiem jānodrošina valsts budžeta bilances
noturīga uzlabošanās, kas tiktu virzīta uz valsts finanšu
kvalitātes un ekonomikas izaugsmes potenciāla stiprināšanu,
AR ŠO IESAKA:
(1)                   
Maltai pašreiz pastāvošais
pārmērīgais budžeta deficīts būtu jānovērš
līdz 2014. gadam. 
(2)                   
Īpaši Maltai vajadzētu: 
(a)         
sasniegt kopējo valsts budžeta deficīta
mērķi — 3,4 % no IKP 2013. gadā un 2,7 % no IKP
2014. gadā, kas atbilst gada strukturālās bilances
uzlabojumam par 0,7 % no IKP 2013. gadā un 0,7 % no IKP
2014. gadā. Minētās korekcijas ļautu samazināt
valsts kopējo budžeta deficītu zem 3 % no IKP atsauces vērtības
līdz 2014. gadam, vienlaikus nodrošinot, ka valsts kopējā
parāda attiecība pietiekami strauji sasniegs 60 % no IKP
atsauces vērtības;
(b)         
precizēt un rūpīgi īstenot
pasākumus, kas vajadzīgi pārmērīga budžeta
deficīta novēršanai līdz 2014. gadam, un izmantot visus
papildu ieguvumus budžeta deficīta samazināšanai. 
(3)                   
Padome nosaka 1. oktobri kā termiņu,
līdz kuram Maltai jāveic efektīvi pasākumi un
saskaņā ar 3. panta 4.a punktu Padomes Regulā (EK)
Nr. 1467/97 jāsniedz detalizēts ziņojums par
konsolidācijas stratēģiju, kas ir paredzēta šo
mērķu sasniegšanai.
Pēc pārmērīgā budžeta
deficīta korekcijas Malta tiek aicināta turpināt progresēt
atbilstīgā tempā, lai virzībā uz vidējā
termiņa mērķi sasniegtu līdzsvarotu budžetu
strukturālā izteiksmē, tostarp ievērot izdevumu
kritēriju. Lai samazinātu budžeta izpildes riskus, Padome aicina
Maltu stiprināt tās budžeta sistēmas īstenošanu un uzlabot
budžeta izpildes uzraudzību visa gada garumā. Jo īpaši Malta
tiek aicināta ieviest saistošāku, ar noteikumiem pamatotu daudzgadu
fiskālo sistēmu. Turklāt būtu jāstiprina tādu
neatkarīgu struktūru loma, kas uzrauga fiskālo politiku
saskaņā ar 5. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes
2013. gada 21. maija Regulā (EK) Nr. 473/2013 par
kopīgiem noteikumiem budžeta plānu projektu pārraudzībai un
novērtēšanai un pārmērīga budžeta deficīta
novēršanai eurozonas dalībvalstīs. 
Visbeidzot, lai sekmīgi īstenotu
fiskālās konsolidācijas stratēģiju, Maltas
iestādes tiek aicinātas atbalstīt fiskālo
konsolidāciju ar visaptverošām strukturālajām reformām
saskaņā ar Padomes ieteikumiem, kas adresēti Maltai
saistībā ar Eiropas pusgadu, un jo īpaši ieteikumiem
makroekonomiskās nelīdzsvarotības novēršanas
procedūras preventīvajā daļā.
Šis ieteikums
adresēts Maltas Republikai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.