CELEX: 52020PC0633
Language: ro
Date: 2020-10-05
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată în numele UE în cadrul Consiliului mixt instituit în temeiul Acordului de parteneriat economic între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și statele părți la APE din SADC, pe de altă parte, în ceea ce privește ajustarea anumitor cantități de referință cuprinse în anexa IV la APE

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            2020/0284(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele UE în cadrul Consiliului mixt instituit în temeiul Acordului de parteneriat economic între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și statele părți la APE din SADC, pe de altă parte, în ceea ce privește ajustarea anumitor cantități de referință cuprinse în anexa IV la APE
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.Obiectul propunerii
            
            
               Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele UE în cadrul Consiliului mixt instituit în temeiul Acordului de parteneriat economic („APE” sau „acordul”) între Uniunea Europeană și statele părți la APE din Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe (SADC), în ceea ce privește ajustarea cantităților de referință pentru anumite produse enumerate în anexa IV la APE în sensul articolului 35 din APE.
            
            
               2.Contextul propunerii
            
            
               2.1.Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Articolul 35 din APE prevede posibilitatea ca Uniunea vamală sud-africană să aplice o măsură de salvgardare sub forma unei taxe de import în cazul în care, în timpul oricărei perioade de douăsprezece luni date, volumul importurilor în SACU de produse agricole enumerate în anexa IV, originare din UE, depășește cantitatea de referință pentru produs indicată în respectiva anexă. 
            
            
               Anexa IV la APE constă într-un tabel care enumeră cantitățile de referință pentru douăzeci și trei (23) de produse pe o perioadă de douăsprezece (12) ani („anul 1”, „anul 2” etc.). Nota de subsol (1) la tabel prevede că „Pentru liniile tarifare marcate cu un asterisc, în cazul în care data intrării în vigoare a prezentului acord este ulterioară anului 2015, cantitatea de referință pentru anul 1 este media importurilor în SACU din UE în cei trei (3) ani anteriori. Cantitățile de referință pentru anii următori (după anul 1) se ajustează proporțional cu cantitățile de referință din prezentul tabel”. 
            
            
               Articolul 113 alineatul (8) din APE prevede că „În cazul în care, în așteptarea intrării în vigoare a prezentului acord, părțile decid să îl aplice cu titlu provizoriu, toate trimiterile la data intrării în vigoare din prezentul acord sunt considerate ca referindu-se la data la care aplicarea provizorie produce efecte”.
            
            
               APE se aplică cu titlu provizoriu din data de 10 octombrie 2016. Prin urmare, cantitățile de referință pentru unsprezece (11) produse enumerate în anexa IV la APE (cele marcate cu un asterisc) ar trebui ajustată în conformitate cu nota de subsol de la tabelul din anexa IV. 
            
            
               2.2.Consiliul mixt al APE UE-SADC
            
            
               Articolul 100 din APE instituie un Consiliu mixt „care monitorizează și administrează punerea în aplicare a prezentului acord”.
            
            
               Conform articolului 101 alineatul (1), „Consiliul mixt este alcătuit, pe de o parte, din membri relevanți ai Consiliului UE și din membri relevanți ai Comisiei Europene sau din reprezentanți ai acestora și, pe de altă parte, din miniștrii de resort ai statelor părți la APE din SADC sau din reprezentanți ai acestora”.
            
            
               Articolul 101 alineatul (3) enumeră funcțiile Consiliul mixt, după cum urmează:
            
            
               (a)este responsabil de funcționarea și punerea în aplicare a prezentului acord și monitorizează îndeplinirea obiectivelor acestuia;
            
            
               (b)analizează toate aspectele importante de interes comun care fac obiectul prezentului acord și care afectează comerțul dintre părți; 
            
            
               (c)analizează propunerile și recomandările formulate de părți în vederea revizuirii prezentului acord; 
            
            
               (d)face recomandări adecvate; 
            
            
               (e)monitorizează dezvoltarea relațiilor economice și comerciale dintre părți; 
            
            
               (f)monitorizează și evaluează impactul asupra dezvoltării durabile al dispozițiilor privind cooperarea din prezentul acord; 
            
         
         
            
               (g)monitorizează și revizuiește progresele înregistrate în ceea ce privește toate aspectele care fac obiectul prezentului acord; 
            
            
               (h)își stabilește propriul regulament de procedură; 
            
            
               (i)stabilește regulamentele de procedură ale Comitetului pentru comerț și dezvoltare; 
            
            
               (j)monitorizează activitatea Comitetului pentru comerț și dezvoltare; precum și 
            
            
               (k)îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de prezentul acord.
            
            
               Articolul 102 alineatul (1) din acord stabilește că Consiliul mixt poate adopta decizii cu privire la toate aspectele reglementate în respectivul acord. Nota de subsol 1 din anexa IV la APE implică adoptarea unei decizii în vederea ajustării cantităților de referință pentru produsele marcate cu un asterisc atunci când data intrării în vigoare a APE este ulterioară anului 2015 (precum în cazul de față).
            
            
               2.3.Decizia preconizată a Consiliul mixt al APE
            
            
               În cadrul celei de cincea reuniuni a Comitetului pentru comerț și dezvoltare al APE UE-SADC (căruia îi revine rolul de a asista Consiliul mixt „în executarea atribuțiilor care îi revin” și care este alcătuit din reprezentanți ai părților „de regulă, la nivel de înalți funcționari”), părțile la APE au ajuns la un acord informal cu privire la ajustarea nivelurilor de declanșare a garanțiilor agricole în conformitate cu nota de subsol 1 din anexa IV la APE. Cu ocazia primei sale reuniuni de la 19 februarie 2019, Consiliul mixt a aprobat acest acord și a concluzionat că „va adopta prezenta decizie prin procedură scrisă sau prin mijloace electronice, astfel cum se prevede în regulamentul său de procedură”. În acest sens, statele părți la APE din SADC s-au angajat să transmită UE un proiect de decizie a Consiliului mixt până la 15 martie 2019. UE a primit acest proiect cu aproximativ un an mai târziu, la 19 februarie 2020. 
            
            
               3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
            
            
               Propunerea de decizie a Consiliului stabilește poziția care urmează să fie adoptată în numele UE în cadrul Consiliului mixt instituit în temeiul APE, în ceea ce privește ajustarea anumitor cantități de referință cuprinse în anexa IV la APE.
            
            
               Această poziție se bazează pe acordul preliminar al părților la APE cu ocazia primei reuniuni a Consiliului mixt al APE. 
            
            
               Obiectul propunerii se referă la politica comercială, domeniu în care Uniunea are o competență externă exclusivă în temeiul articolului 3 alineatul (2) din TFUE.
            
            
               4.Temei juridic
            
            
               4.1.Temeiul juridic procedural
            
            
               4.1.1.Principii
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
            
            
               Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”.
            
            
               4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Consiliul mixt este înființat prin APE.
            
            
               Decizia care urmează să fie adoptată de Consiliul mixt produce efecte juridice. Odată adoptată, modificarea preconizată va avea efecte juridice în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 35 din acord și cu anexa IV la acesta.
            
         
         
            
               Decizia avută în vedere nu aduce modificări sau completări cadrului instituțional al acordului.
            
            
               Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               4.2.Temeiul juridic material
            
            
               4.2.1.Principii
            
            
               Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul deciziei avute în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care decizia avută în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
            
            
               4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
            
            
               Obiectivul și conținutul deciziei preconizate se referă la politica comercială comună.
            
            
               În consecință, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE.
            
            
               4.3.Concluzie
            
            
               Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
            
            
               5.Publicarea deciziei avute în vedere
            
            
               Întrucât decizia Consiliului mixt va aduce modificări APE, este necesar să fie publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea sa.
            
            
               2020/0284 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată în numele UE în cadrul Consiliului mixt instituit în temeiul Acordului de parteneriat economic între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și statele părți la APE din SADC, pe de altă parte, în ceea ce privește ajustarea anumitor cantități de referință cuprinse în anexa IV la APE
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
         
         
            
               (1)Acordul de parteneriat economic între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și statele părți la APE din Comunitatea de Dezvoltare a Africii Australe („SADC”), pe de altă parte, a fost semnat de Uniunea Europeană și statele sale membre la 10 iunie 2016
                  1
                (denumit în continuare „acordul”). 
            
            
               (2)Acordul se aplică cu titlu provizoriu între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Botswana, Lesotho, Namibia, Eswatini și Africa de Sud, pe de altă parte, începând cu 10 octombrie 2016, și între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Mozambic, pe de altă parte, începând cu 4 februarie 2018.
            
            
               (3)În temeiul articolului 102 alineatul (1) din acord, Consiliul mixt poate adopta decizii cu privire la toate aspectele reglementate prin respectivul acord. În temeiul articolului 101 alineatul (3) literele (h) și (i) din acord, Consiliul mixt își stabilește propriul regulament de procedură și regulamentul de procedură al Comitetului pentru comerț și dezvoltare.
            
            
               (4)Articolul 35 din acord prevede posibilitatea ca Uniunea vamală sud-africană să aplice o măsură de salvgardare sub forma unei taxe de import în cazul în care, în timpul oricărei perioade de douăsprezece luni date, volumul importurilor în SACU de produse agricole enumerate în anexa IV, originare din UE, depășește cantitatea de referință pentru produs indicată în respectiva anexă. 
            
            
               (5)Nota de subsol (1) la anexa IV la APE prevede că se ajustează cantitățile de referință pentru liniile tarifare marcate cu un asterisc, în cazul în care data intrării în vigoare a acordului este ulterioară anului 2015,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului mixt în ceea ce privește ajustarea, în sensul articolului 35 din acord, a cantităților de referință pentru anumite produse enumerate în anexa IV la APE și marcate cu un asterisc se bazează pe proiectul de decizie a Consiliului mixt anexat la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Acord de parteneriat economic între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și statele părți la APE din SADC, pe de altă parte (JO L 250, 16.9.2016, p. 3). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 5.10.2020
            COM(2020) 633 final
            ANEXĂ
            la
            Propunerea de decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată în numele UE în cadrul Consiliului mixt instituit în temeiul Acordului de parteneriat economic între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și statele părți la APE din SADC, pe de altă parte, în ceea ce privește ajustarea anumitor cantități de referință cuprinse în anexa IV la APE
            
               
         
         
            
               PROIECT DE
            
            
               DECIZIE nr. 2/2020
            
            
               A CONSILIULUI MIXT 
                  CONSTITUIT ÎN TEMEIUL ACORDULUI DE PARTENERIAT ECONOMIC 
                  ÎNTRE UNIUNEA EUROPEANĂ 
                  ȘI STATELE SALE MEMBRE, PE DE O PARTE, 
                  ȘI STATELE PĂRȚI LA APE DIN SADC, PE DE ALTĂ PARTE
            
            
               privind adoptarea nivelurilor de declanșare pentru produsele eligibile pentru măsurile de salvgardare și marcate cu un asterisc, în conformitate cu nota de subsol (1) din anexa IV la acord
            
            
               CONSILIUL MIXT,
            
            
               având în vedere Acordul de parteneriat economic între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și statele părți la APE din SADC, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), în special articolele 35 și 102 din acesta, și Decizia 1/2019 a Consiliului mixt (Regulamentul de procedură al Consiliului mixt),
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               În conformitate cu nota de subsol (1) din anexa IV la acord, se ajustează cantitățile de referință pentru produse marcate cu un asterisc, în sensul articolului 35 din acord, în conformitate cu anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. 
            
            
                     
                        Pentru Consiliul mixt
                     
                  
               
                     
                        Reprezentantul statelor părți la APE din SADC
                     
                  
                  
                     
                        Reprezentantul UE
                     
                  
               
                     
                        PEGGY O. SERAME
                     
                  
                  
                     
                        VALDIS DOMBROVSKIS
                     
                  
               
                     
                        Data:
                     
                  
                  
                     
                        Data:
                     
                  
               
            
               Anexă: Cantități de referință ajustate (tone metrice) din anexa IV la acord (pagina L 250/1917-18 APE UE-SADC)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Linii tarifare
                     
                  
                  
                     
                        Anul 1
                     
                  
                  
                     
                        Anul 2
                     
                  
                  
                     
                        Anul 3
                     
                  
                  
                     
                        Anul 4
                     
                  
                  
                     
                        Anul 5
                     
                  
                  
                     
                        Anul 6
                     
                  
                  
                     
                        Anul 7
                     
                  
                  
                     
                        Anul 8
                     
                  
                  
                     
                        Anul 9
                     
                  
                  
                     
                        Anul 10
                     
                  
                  
                     
                        Anul 11
                     
                  
                  
                     
                        Anul 12
                     
                  
               
                     
                        02062100
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        121
                     
                  
                  
                     
                        133
                     
                  
                  
                     
                        146
                     
                  
                  
                     
                        161
                     
                  
                  
                     
                        177
                     
                  
                  
                     
                        195
                     
                  
                  
                     
                        215
                     
                  
                  
                     
                        237
                     
                  
                  
                     
                        261
                     
                  
                  
                     
                        287
                     
                  
               
                     
                        02062900
                     
                  
                  
                     
                        1 005
                     
                  
                  
                     
                        1 106
                     
                  
                  
                     
                        1 206
                     
                  
                  
                     
                        1 307
                     
                  
                  
                     
                        1 407
                     
                  
                  
                     
                        1 508
                     
                  
                  
                     
                        1 609
                     
                  
                  
                     
                        1 709
                     
                  
                  
                     
                        1 810
                     
                  
                  
                     
                        1 910
                     
                  
                  
                     
                        2 011
                     
                  
                  
                     
                        2 111
                     
                  
               
                     
                        02064900
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        5 500
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                        6 500
                     
                  
                  
                     
                        7 000
                     
                  
                  
                     
                        7 500
                     
                  
                  
                     
                        8 000
                     
                  
                  
                     
                        8 500
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        9 500
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
                  
                     
                        10 500
                     
                  
               
                     
                        11041910
                     
                  
                  
                     
                        150
                     
                  
                  
                     
                        165
                     
                  
                  
                     
                        182
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        220
                     
                  
                  
                     
                        242
                     
                  
                  
                     
                        266
                     
                  
                  
                     
                        293
                     
                  
                  
                     
                        322
                     
                  
                  
                     
                        354
                     
                  
                  
                     
                        390
                     
                  
                  
                     
                        429
                     
                  
               
                     
                        11071010
                     
                  
                  
                     
                        2 373
                     
                  
                  
                     
                        2 613
                     
                  
                  
                     
                        2 874
                     
                  
                  
                     
                        3 161
                     
                  
                  
                     
                        3 478
                     
                  
                  
                     
                        3 825
                     
                  
                  
                     
                        4 204
                     
                  
                  
                     
                        4 628
                     
                  
                  
                     
                        5 089
                     
                  
                  
                     
                        5 595
                     
                  
                  
                     
                        6 152
                     
                  
                  
                     
                        6 771
                     
                  
               
                     
                        04012007
                     
                  
                  
                     
                        6 353
                     
                  
                  
                     
                        6 986
                     
                  
                  
                     
                        7 701
                     
                  
                  
                     
                        8 457
                     
                  
                  
                     
                        9 315
                     
                  
                  
                     
                        10 234
                     
                  
                  
                     
                        11 256
                     
                  
                  
                     
                        12 379
                     
                  
                  
                     
                        13 625
                     
                  
                  
                     
                        14 973
                     
                  
                  
                     
                        16 485
                     
                  
                  
                     
                        18 119
                     
                  
               
                     
                        20011000
                     
                  
                  
                     
                        1 302
                     
                  
                  
                     
                        1 432
                     
                  
                  
                     
                        1 576
                     
                  
                  
                     
                        1 732
                     
                  
                  
                     
                        1 905
                     
                  
                  
                     
                        2 096
                     
                  
                  
                     
                        2 305
                     
                  
                  
                     
                        2 536
                     
                  
                  
                     
                        2 791
                     
                  
                  
                     
                        3 069
                     
                  
                  
                     
                        3 376
                     
                  
                  
                     
                        3 714
                     
                  
               
                     
                        20019010
                     
                  
                  
                     
                        270
                     
                  
                  
                     
                        297
                     
                  
                  
                     
                        328
                     
                  
                  
                     
                        360
                     
                  
                  
                     
                        396
                     
                  
                  
                     
                        436
                     
                  
                  
                     
                        480
                     
                  
                  
                     
                        527
                     
                  
                  
                     
                        580
                     
                  
                  
                     
                        638
                     
                  
                  
                     
                        701
                     
                  
                  
                     
                        771
                     
                  
               
                     
                        180631
                     
                  
                  
                     
                        3 046
                     
                  
                  
                     
                        3 350
                     
                  
                  
                     
                        3 655
                     
                  
                  
                     
                        3 959
                     
                  
                  
                     
                        4 264
                     
                  
                  
                     
                        4 569
                     
                  
                  
                     
                        4 873
                     
                  
                  
                     
                        5 178
                     
                  
                  
                     
                        5 482
                     
                  
                  
                     
                        5 787
                     
                  
                  
                     
                        6 091
                     
                  
                  
                     
                        6 396
                     
                  
               
                     
                        180632
                     
                  
                  
                     
                        938
                     
                  
                  
                     
                        1 032
                     
                  
                  
                     
                        1 126
                     
                  
                  
                     
                        1 220
                     
                  
                  
                     
                        1 314
                     
                  
                  
                     
                        1 408
                     
                  
                  
                     
                        1 501
                     
                  
                  
                     
                        1 595
                     
                  
                  
                     
                        1 689
                     
                  
                  
                     
                        1 783
                     
                  
                  
                     
                        1 877
                     
                  
                  
                     
                        1 971
                     
                  
               
                     
                        180690
                     
                  
                  
                     
                        7 196
                     
                  
                  
                     
                        7 916
                     
                  
                  
                     
                        8 635
                     
                  
                  
                     
                        9 355
                     
                  
                  
                     
                        10 074
                     
                  
                  
                     
                        10 794
                     
                  
                  
                     
                        11 514
                     
                  
                  
                     
                        12 233
                     
                  
                  
                     
                        12 953
                     
                  
                  
                     
                        13 672
                     
                  
                  
                     
                        14 392
                     
                  
                  
                     
                        15 112