CELEX: 52016PC0490
Language: hr
Date: 2016-07-29
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva iz Finske – EGF/2016/001 FI/Microsoft

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 29.7.2016.
            COM(2016) 490 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva iz Finske – EGF/2016/001 FI/Microsoft
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                (dalje u tekstu: „Uredba o EGF-u”).
            
            
               2.Finska je 11. ožujka 2016. podnijela zahtjev EGF/2016/001 FI/Microsoft za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja
                  2
                u poduzeću Microsoft (Microsoft Mobile Oy) i njegovih osam dobavljača i daljnjih proizvođača u Finskoj.
            
            
               3.Nakon ocjenjivanja tog zahtjeva Komisija je u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.
            
            
               SAŽETAK ZAHTJEVA
            
            
                     
                        Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2016/001 FI/Microsoft
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Finska
                     
                  
               
                     
                        Predmetne regije (druga razina NUTS-a
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Helsinki-Uusimaa FI1B1
                     
                     
                        Etelä-Suomi FI1C
                     
                     
                        Länsi-Suomi FI197
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        11. ožujka 2016.
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrde primitka zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        11. ožujka 2016.
                     
                  
               
                     
                        Rok za podnošenje zahtjeva za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        25. ožujka 2016.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dostavu dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        6. svibnja 2016.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dovršetak ocjenjivanja
                     
                  
                  
                     
                        29. srpnja 2016.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijski kriterij
                     
                  
                  
                     
                        Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        Primarno poduzeće
                     
                  
                  
                     
                        Microsoft Mobile Oy
                     
                  
               
                     
                        Broj obuhvaćenih poduzeća
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
               
                     
                        Sektor ekonomske djelatnosti
                     
                     
                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        odjeljak 62 NACE-a Rev. 2 (Računalno programiranje, savjetovanje i djelatnosti povezane s njima)
                     
                  
               
                     
                        Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
               
                     
                        Referentno razdoblje (četiri mjeseca):
                     
                  
                  
                     
                        11. rujna 2015. – 11. siječnja 2016.
                     
                  
               
                     
                        Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja (a)
                     
                  
                  
                     
                        2 035
                     
                  
               
                     
                        Broj otpuštanja prije ili nakon referentnog razdoblja (b)
                     
                  
                  
                     
                        126
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj otpuštanja (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        2 161
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        2 161
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj ciljanih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        1 441
                     
                  
               
                     
                        Broj ciljanih mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        8 480 000
                     
                  
               
                     
                        Proračun za provedbu EGF-a
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                            460 000
                     
                  
               
                     
                        Ukupan proračun (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        8 940 000
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 364 000
                     
                  
               
               OCJENA ZAHTJEVA
            
            
               Postupak
            
            
               4.Finska je podnijela zahtjev EGF/2016/001 FI/Microsoft 11. ožujka 2016. odnosno u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je potvrdila primitak zahtjeva 11. ožujka 2016. što je u roku od dva tjedna od dana njegova podnošenja te je 25. ožujka 2016. od Finske zatražila dodatne informacije. Te su dodatne informacije dostavljene u roku od šest tjedana. Rok od 12 tjedana od dana primitka potpunog zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za dodjelu financijskog doprinosa istječe 29. srpnja 2016.
            
            
               Prihvatljivost zahtjeva
            
            
               Predmetna poduzeća i korisnici
            
            
               5.Zahtjev se odnosi na 2 035 radnika koji su proglašeni viškom u poduzeću Microsoft (Microsoft Mobile Oy) i osam njegovih dobavljača i daljnjih proizvođača. Primarno je poduzeće poslovalo u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 62 NACE-a Rev. 2, Računalno programiranje, savjetovanje i djelatnosti povezane s njima. Do otpuštanja u Microsoftu došlo je većinom u regijama druge razine NUTS-a Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi i Länsi-Suomi.
            
            
                     
                        Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju
                     
                  
               
                     
                        Microsoft
                     
                  
                  
                     
                        1 889
                     
                  
                  
                     
                        ISS Palvelut
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
               
                     
                        Accenture
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        ManpowerGroup
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
               
                     
                        EKS Group
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        Suomen Terveystalo
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Eilakaisla
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Symbio Finland
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
               
                     
                        HCL Technologies Ltd
                     
                  
                  
                     
                        46
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj poduzeća: 9
                     
                  
                  
                     
                        Ukupan broj otpuštanja: 
                     
                  
                  
                     
                        2 035
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba: 
                     
                  
                  
                     
                        2 035
                     
                  
               
               Intervencijski kriteriji
            
            
               6.Finska je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u kojim se zahtijeva da najmanje 500 radnika u poduzeću u državi članici bude proglašeno viškom u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, uključujući radnike proglašene viškom kod dobavljača.
            
            
               7.Za ovaj je zahtjev referentno razdoblje od četiri mjeseca trajalo od 11. rujna 2015. do 11. siječnja 2016. Unutar tog referentnog razdoblja bilo je 2 035 otpuštanja.
            
            
               8.Otpuštanja tijekom referentnog razdoblja su sljedeća:
            
            
               –poduzeće Microsoft proglasilo je viškom 1 889 radnika,
            
         
         
            
               –osam je dobavljača i daljnjih proizvođača proglasilo viškom 146 radnika.
            
            
               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti
            
            
               9.Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja izračunan je na sljedeći način:
            
            
               –62 otpuštanja od datuma na koji je poslodavac, u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive Vijeća 98/59/EZ
                  6
               , u pisanom obliku obavijestio nadležno javno tijelo o planiranom kolektivnom otpuštanju. Finska je potvrdila da je tih 62 otpuštanja uistinu provedeno prije nego što je Komisija dovršila svoje ocjenjivanje,
            
            
               –1 931 otpuštanje od datuma na koji je poslodavac obavijestio radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu,
            
            
               –42 otpuštanja od datuma stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
            
            
               Prihvatljivi korisnici
            
            
               10.Osim već spomenutih 2 035 radnika, prihvatljivi su korisnici i 126 radnika koji su otpušteni prije ili poslije referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Svi su ti radnici proglašeni viškom nakon opće objave o planiranim otpuštanjima od 8. srpnja 2015. Moguće je uspostaviti jasnu uzročno-posljedičnu vezu s događajem koji je izazvao otpuštanja tijekom referentnog razdoblja.
            
            
               11.Ukupan je broj prihvatljivih korisnika stoga 2 161.
            
            
               Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije
            
            
               12.Kako bi se utvrdila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Finska tvrdi da se u posljednjih nekoliko godina sve manje osoba zapošljava u sektoru IKT-a u EU-u, dok je u drugim gospodarstvima situacija obrnuta. Time je osobito pogođena Finska, u kojoj sektor IKT-a ima ključnu ulogu u gospodarstvu. Softverska industrija izrazito je međunarodnog karaktera te se tržišno natjecanje odvija na globalnoj razini. Svi se sudionici na tržištu mogu natjecati za iste klijente, a lokacija i kulturna pozadina osoblja ograničenog su značaja. 
            
            
               13.Broj zaposlenih u tehnološkim poduzećima u Finskoj u 2014. godini smanjio se za 2 %, tj. za više od 5 000 zaposlenika. U toj je industriji u Finskoj 2014. bilo zaposleno 285 000 ljudi, dok ih je 2008. bilo 326 000
                  7
               . U tom se razdoblju udio Kine i Sjedinjenih Država u osoblju sektora IKT-a u skupini razvijenih zemalja povećao, dok se udio Europe smanjio
                  8
               .
            
            
               14.Tržišta mobilnih telefona razvijala su se zbog stalnog natjecanja različitih operativnih sustava. U prvom je desetljeću 21. stoljeća Nokia dominirala tržištima. U međuvremenu je operativni sustav Android brzo zauzeo snažan položaj na tržištu, a Microsoft nije uspio ostvariti znatan tržišni udio. To je dovelo do porasta uvoza u Uniju.
            
            
               15.Stoga je glavni razlog za smanjenja radne snage u Microsoftu smanjivanje tržišnog udjela njegovih telefona (Lumia) s Microsoftovim operativnim sustavom Windows. Operativni sustavi Android i iOS, koji su osmišljeni u SAD-u i koje koriste razni proizvođači iz Azije, dominiraju tržištem posljednjih godina. Tržišni je udio telefona s operativnim sustavom Windows bio manji od 4 % svake godine od 2012. do 2015. Važno je napomenuti da je 2009. Microsoftov telefonski operativni sustav Windows i dalje imao tržišni udio veći od 50 % tržišnog udjela.
                  9
                
            
            
               16.Ovaj je zahtjev nastavak niza prethodnih zahtjeva iz Finske, a svi su ti zahtjevi povezani s opadanjem Nokije u zemlji podrijetla. To je započelo 2007. s predmetom Perlos (EGF/2007/003 FI/Perlos) te uključuje dva predmeta finske Nokije (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo i EGF/2013/001 FI/Nokia) te predmete Broadcom (EGF/2015/001 FI/Broadcom) i računalno programiranje (EGF/2015/005 FI/Računalno programiranje). Nokia je prvo preselila proizvodne linije na Daleki Istok, zatim zatvorila specijaliziranija područja proizvodnje zadržavajući istraživanje, razvoj i programiranje te potom Microsoftu prodala poslovne aktivnosti u području mobilnih telefona, a sada se čak i to zatvara. U bliskoj se budućnosti može predvidjeti podnošenje daljnja dva zahtjeva povezana s radnicima proglašenima viškom u sektoru IKT-a u Finskoj.
            
            
               17.Do sada je odjeljak 62 NACE-a bio predmet dvaju prethodnih zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a i oba su se temeljila na utjecajima globalizacije na trgovinu (EGF/2013/001 FI/Nokia i EGF/2015/005 FI/Računalno programiranje).
            
            
               Događaji koji uzrokuju otpuštanja i prestanak aktivnosti
            
            
               18.Događaji koji su uzrokovali ta otpuštanja su sljedeći: u rujnu 2013. Microsoft je kupio Nokijine uređaje i usluge. Nakon toga je, u travnju 2014., osnovan je Microsoft Mobile. Približno 25 000 zaposlenika Nokije prešlo je u Microsoft, uključujući 4 700 ljudi koji rade u Finskoj.
            
            
               Microsoft je 2014. najavio svoje planove smanjenja ukupne radne snage za najviše 18 000 radnih mjesta sljedeće godine. U Finskoj se nalazilo 1 100 tih radnih mjesta. Istodobno, Microsoft je odlučio zatvoriti lokaciju Oulu te koncentrirati aktivnosti istraživanja i razvoja proizvoda u Salou, Tempereu i Espoou.
            
            
               Microsoft je u srpnju 2015. najavio svoje planove za restrukturiranje telefonskog odjela poduzeća u cilju boljeg usmjeravanja i usklađivanja resursa. Očekivao se gubitak od najviše 2 300 radnih mjesta u Finskoj. Obustavljeno je poslovanje u Salou, a aktivnosti premještene u Microsoftove objekte u Tampereu i Espoou.
            
         
         
            
               Većina otpuštanja iz trenutačnog zahtjeva odnosi se na bivše Nokijine zaposlenike koji su 2013. prešli u Microsoft. Glavnina tih otpuštanja odnosi se na programere.
            
            
               Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje
            
            
               19.Regije druge razine NUTS-a koje su zahvaćene otpuštanjima su Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) i Länsi-Suomi, (FI197). Od otpuštenih radnika 88 % ih je između 30 i 54 godine starosti. Posebno su problematični izgledi za zapošljavanje starijih radnika. 
            
            
               20.Otpušteni bi radnici mogli igrati važnu ulogu u revitalizaciji industrije ako se u dovoljnoj mjeri podupre njihovo daljnje obrazovanje i osposobljavanje, poduzetnički planovi te izgledi za zapošljavanje.
            
            
               Helsinki-Uusimaa
            
            
               21.Microsoft je drugo po veličini poduzeće u sektoru IKT-a u Espoou, drugom po veličini gradu u Finskoj. Taj je sektor važan poslodavac u Espoou. Približno 29 400 radnika (35 % radne snage iz privatnog sektora) bilo je zaposleno u sektoru 2013.
                  10
                Ukupno je u Espoou 2014. osnovano 219 poduzeća iz sektora IKT-a, dok ih se u istom razdoblju zatvorilo 313
                  11
               . 
            
            
               Klaster u sektoru IKT-a oko Microsofta usmjeren je na aktivnosti u Espoou. Prema tome, Espoo je ozbiljno pogođen otpuštanjima; približno 700 Microsoftovih radnika u Espoou proglasit će se viškom u ovom krugu otpuštanja. 
            
            
               Krajem kolovoza 2015. broj dugoročno nezaposlenih bio je 42 % viši od onog u prethodnoj godini. Istodobno, nezaposlenost visokoobrazovanih ljudi u Uusimai stalno je iznad 15 %. Krajem kolovoza 2015. nezaposlenih je tražitelja zaposlenja u Uusimai bilo 95 967 ili 13,3 % više nego u prethodnoj godini. Stopa nezaposlenosti bila je 11,6 %.
            
            
               Etelä-Suomi
            
            
               22.Regija je izgubila ukupno 6 500 radnih mjesta između 2007. i 2013., što je pad od 25 %. Zbog otpuštanja Nokije stopa nezaposlenosti se više nego udvostručila između 2008. i 2015. te je sa 7,0 % narasla na 17,5 %. Udio visokoobrazovanih ljudi u broju nezaposlenih također se povećao. 
            
            
               Microsoftova najava gašenja postrojenja u Salou znači gubitak posla za približno 1 000 tamošnjih zaposlenika. U poduzećima koja pružaju usluge toj jedinici zatvaranje će dovesti do približno 150 dodatnih otpuštanja. To znači da će se u Salou izgubiti približno 1 150 radnih mjesta. Približno 200 zaposlenika odjela u Salou primilo je ponudu za premještaj u odjel u Espoou i druge Microsoftove odjele pa je ukupan broj otpuštanja u području Saloa oko 950.
            
            
               Kod većine ljudi koji gube posao radi se o visokokvalificiranim i iskusnim radnicima u svom području. Moguće je da će neki od njih brzo uspjeti pronaći novi posao jer mogu ponuditi relevantne vještine. 
            
            
               Länsi-Suomi
            
            
               23.Ukupno je nestalo približno 1 000 radnih mjesta u tehnološkoj industriji u Tampereu tijekom prošlih 12 mjeseci. Zbog premještanja razvoja i proizvodnje Nokijinog softvera i mrežnih sustava za mobilne telefone iz podregije Tampere u druga područja nastao je znatan višak radne snage. 
            
            
               Posljednja smanjenja radne snage u Microsoftu zahvaćaju približno 500 ljudi u području Pirkanmae. Stalno usavršavanje vještina i usredotočavanje na stručnost širokog opsega važni su za izglede za zapošljavanje pojedinačnih tražitelja zaposlenja. Većina velikih poslovnih subjekata u području Tampere u svom je poslovanju ovisila o osovini Nokia/Microsoft. Stoga su ovi događaji zahvatili podugovaratelje te su među njima doveli do daljnjih otpuštanja.
            
            
               Ciljani korisnici i predložene mjere
            
            
               Ciljani korisnici
            
            
               24.Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 1 441 otpušteni radnik. Podjela ciljanih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                           ciljanih korisnika
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        muškarci:
                     
                  
                  
                     
                        864
                     
                  
                  
                     
                        (60,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        žene:
                     
                  
                  
                     
                        577
                     
                  
                  
                     
                        (40,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        građani država članica:
                     
                  
                  
                     
                        1 297
                     
                  
                  
                     
                        (90,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        građani ostalih zemalja:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (10,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Dobna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15 – 24 godine:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25 – 29 godina:
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        (1 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30 – 54 godine:
                     
                  
                  
                     
                        1 279
                     
                  
                  
                     
                        (89 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55 – 64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (10,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stariji od 64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               Prihvatljivost predloženih mjera
            
         
         
            
               25.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera: 
            
            
               –Mjere usmjeravanja i druge pripremne mjere koje uključuju:
            
            
               Osposobljavanjem za traženje zaposlenja sudionicima se namjerava pružiti više informacija o tržištu rada, pomoći u utvrđivanju vlastitih mogućnosti te unaprijediti i obnoviti njihove vještine za traženje zaposlenja. 
            
            
               Svrha je usmjeravanja za posao potpora i vođenje klijenta u traženju zaposlenja i osposobljavanju na radnom mjestu. 
            
            
               Profesionalno se usmjeravanje nudi otpuštenim osobama za koje je ured za zapošljavanje i gospodarski razvoj procijenio da im treba praktičnija, intenzivnija i dugotrajnija potpora u planiranju karijere. U usmjeravanju je glavni naglasak na interakciji i vježbama u skupini.
            
            
               Radnici u Microsoftu posjeduju vrlo raznovrsne kompetencije. Kako bi se procijenila situacija tražitelja zaposlenja i njegova potreba za uslugama, ured za zapošljavanje i gospodarski razvoj može organizirati niz postupaka stručnog procjenjivanja. 
            
            
               –Usluge zapošljavanja i poslovne usluge
            
            
               Onima koji izgube posao pružit će se informacije, savjetovanje i stručne usluge za planiranje njihova ponovnog zaposlenja. U prethodnim se predmetima EGF-a osobna usluga pokazala izrazito korisnom.
            
            
               –Osposobljavanje
            
            
               Strukovno osposobljavanje za tržište rada uključivat će osposobljavanje za razvoj poduzeća te osposobljavanje za potporu poduzetništvu. Cilj je dobivanje strukovne kvalifikacije ili usavršavanje postojećih kompetencija. Ponudit će se i tečajevi osposobljavanja koji podupiru mobilnost radne snage. 
            
            
               –Subvencija za plaću
            
            
               Subvencije za plaću bit će dostupne za radnike koji su proglašeni viškom kako bi se poduprlo njihovo novo zaposlenje ili naukovanje smanjujući troškove plaće novom poslodavcu za vrijeme ograničenog razdoblja. Subvencija za plaću iznosi između 30 i 50 % troškova plaće radnika i osiguravat će se u razdoblju od 6 mjeseci do 24 mjeseca.
            
            
               –Bespovratna sredstva za osnivanje poduzeća
            
            
               Svrha bespovratnih sredstava za osnivanje poduzeća je poticanje pokretanja poslovanja i zapošljavanja osoba. Svrha bespovratnih sredstava za osnivanje poduzeća je osiguravanje dohotka za poduzetnika u razdoblju koje je potrebno za pokretanje i potpuno uspostavljanje posla s punim ranim vremenom.
            
            
               –Naknade za putne troškove, troškove smještaja i selidbe
            
            
               Tražitelju zaposlenja može se odobriti naknada za putne troškove i troškove smještaja nastale tijekom traženja zaposlenja ili putne troškove i troškove smještaja nastale zbog sudjelovanja na osposobljavanju te kompenzacija za troškove selidbe nastale zbog prihvaćanja zaposlenja izvan uobičajene udaljenosti za svakodnevno putovanje na posao.
            
            
               26.Navedene predložene mjere aktivne su mjere na tržištu rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
            
            
               27.Finska je dostavila tražene podatke o aktivnostima koje su obveza predmetnog poduzeća na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.
            
            
               Procijenjeni proračun
            
            
               28.Predviđeni ukupni troškovi iznose 8 940 000 EUR, u što su uključeni rashodi za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 8 480 000 EUR i rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja u iznosu od 460 000 EUR.
            
         
         
            
               29.Ukupan financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 5 364 000 EUR (60 % ukupnih troškova).
            
            
                     
                        Mjere
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni broj sudionika
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni trošak po sudioniku
                        (u EUR)
                     
                     
                        (*)
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni ukupni troškovi
                     
                     
                        (u EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Mjere usmjeravanja i druge pripremne mjere (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)
                     
                     
                  
                  
                     
                        785
                     
                  
                  
                     
                        600,00
                     
                  
                  
                     
                        471 000
                     
                  
               
                     
                        Usluge zapošljavanja i poslovne usluge (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                        1 287
                     
                  
                  
                     
                        543,90
                     
                  
                  
                     
                        700 000
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        940
                     
                  
                  
                     
                        6 000,00
                     
                  
                  
                     
                        5 640 000
                     
                  
               
                     
                        Bespovratna sredstva (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        43
                     
                  
                  
                     
                        6 000,00
                     
                  
                  
                     
                        258 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (a):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 069 000 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (83,36 %)
                     
                  
               
                     
                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Subvencija za plaću (Palkkatuki)
                     
                     
                  
                  
                     
                        173
                     
                  
                  
                     
                        8 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 384 000
                     
                  
               
                     
                        Naknade za putne troškove, troškove smještaja i selidbe (Liikkuvuusavustus)
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        150,00
                     
                  
                  
                     
                        27 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (b):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 411 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (16,64 %)
                     
                  
               
                     
                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        1. Pripremne aktivnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        364 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje i promidžba
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        77 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor i izvješćivanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (c):
                     
                     
                        Postotak ukupnih troškova:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        460 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,1 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukupni troškovi (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        8 940 000
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 364 000
                     
                  
               
               (*) Kako bi se izbjegao prevelik broj decimala, predviđeni troškovi po radniku su zaokruženi. Međutim, zaokruživanje ne utječe na ukupni trošak svake mjere.
            
            
               30.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u nisu viši od 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa individualiziranih usluga. Finska je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja.
            
            
               31.Finska je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće premašiti 15 000 EUR po korisniku.
            
            
               Razdoblje u kojem izdaci ispunjavaju uvjete za doprinos iz EGF-a
            
            
               32.Finska je ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama 11. rujna 2015. Izdaci za te mjere stoga će ispunjavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 11. rujna 2015. do 11. ožujka 2018.
            
            
               33.Finska je počela stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 11. rujna 2015. Izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 11. rujna 2015. do 11. rujna 2018. 
            
            
               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
            
            
               34.Izvori su nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja uglavnom stavke sredstava javnih službi za zapošljavanje u administrativnom odjelu Ministarstva zapošljavanja i gospodarstva. Neke će se usluge financirati i iz operativnih rashoda centara za gospodarski razvoj, promet i zaštitu okoliša te ureda za zapošljavanje i gospodarski razvoj. 
            
            
               35.Finska je potvrdila da se za navedene mjere za koje se prima financijski doprinos iz EGF-a neće primati financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije.
            
            
               36.Finska također provodi mjere za doprinose EGF-a za radnike koji su proglašeni viškom u Broadcomu i u sektoru računalnog programiranja. U predmetu Microsoft također će se surađivati s projektom Mobilnosti radne snage u Europi 2014. – 2020., razvojnim projektom nacionalne službe EURES. Na regionalnoj će se razini organizirati događanja za međunarodno zapošljavanje u suradnji sa službama EGF-a i EURES-a.
            
            
               37.Nacionalni paket mjera „Modeli između poduzeća poslodavca i poduzeća koje reže troškove” pokrenut je unutar okvira ESF-a. Taj će paket mjera dovesti do rezultata koji mogu biti korisni za provedbu projekata u okviru ovog zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a. 
            
            
               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
            
            
               38.Finska je navela da je koordinirani paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen na temelju dogovoru na sljedeći način. Ministarstvo zapošljavanja i gospodarstva sastavilo je skupinu koja se bavi otpuštanjima u Microsoftu i sudjeluje u pripremi zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a. Radna skupina uključuje predstavnike centara za gospodarski razvoj, promet i zaštitu okoliša te ureda za zapošljavanje i gospodarski razvoj za Uusimau, jugozapadnu Finsku i Pirkanmau. Ostali članovi radne skupine su predstavnici Microsofta, Saveza finskih tehnoloških industrija te Sindikata profesionalnih inženjera u Finskoj, Akademskih inženjera i arhitekata u Finskoj / Federacije profesionalnog i rukovodećeg osoblja YTN-a i Agencije za gospodarski razvoj regije Tampere (Tredea).
            
            
               Sustavi upravljanja i nadzora
            
            
               39.U zahtjevu za doprinos iz EGF-a nalazi se opis sustava za upravljanje i nadzor kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih tijela. Finska je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati Ministarstvo zapošljavanja i gospodarstva koje upravlja i sredstvima iz Europskoga socijalnog fonda (ESF). Isto ministarstvo djeluje i kao tijelo za ovjeravanje. Odjeli odgovorni za ove dvije funkcije imaju strogo odvojene dužnosti i hijerarhijsku strukturu. Dužnosti upravljanja povezane s EGF-om dodijeljene su Odjelu zapošljavanja i poduzetništva, a one povezane s Europskim socijalnim fondom dodijeljene su Regionalnom odjelu. Dužnosti ovjeravanja za oba Fonda dodijeljene su Jedinici za ljudske resurse i administraciju. Ministarstvo je pripremilo priručnik u kojem se detaljno navode postupci koje je potrebno slijediti.
            
            
               40.Tijelo za reviziju bit će neovisni Odjel za unutarnju reviziju, koji djeluje u okviru Ureda stalnog tajnika istog ministarstva.
            
            
               Obveze predmetne države članice
            
            
               41.Finska je dostavila sva potrebna jamstva: 
            
         
         
            
               –da se načela jednakog postupanja i nediskriminacije poštuju u vezi s pristupom predloženim mjerama i njihovom provedbom,
            
            
               –da su ispunjeni zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
            
            
               –da je poduzeće koje provodi otpuštanja, Microsoft Mobile Oy, koje je nakon otpuštanja nastavilo s poslovanjem, ispunilo svoje pravne obveze u pogledu viškova radnih mjesta i da se u skladu s njima pobrinulo za svoje radnike,
            
            
               –da se za predložene mjere neće primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije i da će se spriječiti dvostruko financiranje,
            
            
               –da će predložene mjere biti komplementarne s mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,
            
            
               –da će financijski doprinos iz EGF-a biti u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
            
            
               UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Prijedlog proračuna
            
            
               42.EGF ne smije biti viši od najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020
                  12
               .
            
            
               43.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u i uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere te predviđene troškove, Komisija predlaže da se na temelju zahtjeva mobilizira EGF kako bi se osigurao financijski doprinos od 5 364 000 EUR, što je 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.
            
            
               44.Predloženu će odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju
                  13
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               45.Istodobno s podnošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 5 364 000 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
            
            
               46.Istodobno s donošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji 
                  na temelju zahtjeva iz Finske – EGF/2016/001 FI/Microsoft
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  14
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
            
         
         
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  15
               , a posebno njegovu točku 13.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Svrha je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružanje potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.
            
            
               (2)EGF ne smije biti viši od najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  16
               .
            
            
               (3) Finska je 11. ožujka 2016. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u poduzeću Microsoft (Microsoft Mobile Oy) i njegovih osam dobavljača i daljnjih proizvođača u Finskoj. Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev ispunjava uvjete za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđene u članku 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
            
            
               (4)U skladu s člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013 zahtjev Finske smatra se prihvatljivim jer otpuštanja imaju ozbiljan učinak na zaposlenost i lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo.
            
            
               (5)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se osigurao financijski doprinos u iznosu od 5 364 000,00 EUR za zahtjev koji je podnijela Finska.
            
            
               (6)Ova bi se Odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja kako bi se što više skratilo vrijeme za mobiliziranje EGF-a,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2016. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji kako bi se osigurao iznos od 5 364 000 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzete obveze i plaćanja.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja Odluke]*.
            
            
               
                  17Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.)
               
               
                  
                     (4)
                  SL L 393, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Direktiva Vijeća 98/59/EZ od 20. srpnja 1998. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na kolektivno otkazivanje (SL L 225, 12.8.1998., str. 16.)
               
               
                  
                     (7)
                  Statistički podatci Finske, istraživanje radne snage Saveza finskih tehnoloških industrija
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                     https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/2015-predict-report-analysis-ict-rd-eu-and-beyond
                  
               
               
                  
                     (9)
                  http://www.statista.com/statistics/266136/global-market-share-held-by-smartphone-operating-systems/
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf
                  
               
               
                  
                     (11)
                  www.teknologiateollisuus.fi/sites/default/files/file_attachments/personnel.pdf
               
               
                  
                     (12)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (13)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (14)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (15)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (16)
                  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).
               
               
                  
                     (17)
                   Datum njezina donošenja unosi Parlament prije objave u SL-u.