CELEX: 51980PC0552
Language: da
Date: 1980-10-01
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om vedtagelse af tredje handlingsplan (1981-1983) vedrørende videnskabelig og teknisk information og dokumentation (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 552
Vol. 1980/0178
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                             KOM(80)552 endelig udg.
                                             Bruxelles - den 1 . oktober 1980
                             Forslag til
                            RÅDETS AFGØRELSE
     om vedtagelse af tredje handlingsplan ( 1981-1983 ) vedrørende viden­
             skabelig og teknisk information og dokumentation
                   ( forelagt Rådet af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                                                                                      I  <  *      •
    '       ■ *•*[ ■'                               '                         f
v ■                         r~– - :
                                                  Forslag til
                                              RÅDETS AFGØRELSE
                            Offl bemyndigel.san til iværksætteis« af
                   ■• ®a tredje liandliagsplsn for tre år på området
                                    information o g dokumentation .
                                     (
                                     L_. ;                    ■                             ' .'       ' ,
     Om. i Budgetpl&a
                 Bàtir^n *. ieer* Monnat, *! awau iv Kire*to®r», Boîte posta»® 1807, tuiî®mbourft - Tél . 43* 1 î
                                     Téi»x 3423/ CU46 CCMSUR - LU        2752 EUftOOC LU
 ---pagebreak---            Budgetplan for tredje handlingsplan               1981 - 1983
                                                                 (MERE )
  Kapitel  1:  Euronet som offentligt netværk i 1983               4.0
  1.1 .        Drift - finansiering af underskud
  1.2 .        Vedligeholdelse og forbedringer
                                                                                         *
  1.3 .        Forvaltning af nettet
  1.4 .        Konsolidering på længere sigt
  Kapitel  2:  Udvikling af tjenester af høj kvalitet i            8.5
               Europa
  2.1          Indkaldelse· af forslag                                      •
  2.2          Opfølgning af forslag
                                                                   6.0X)
  2.3 .        Sektorbestemte informationsaktiviteter              2.5
  Kapitel  3:  Brugerstøtte og marketing                           3.0
  3.1          Foranstaltninger til fremme af DIANE-
               tjenesterne
  3.2          Udvikling af informationsmarkedet
  3.3          Eksport af information       '                                       i
  3.4          Brugerstøtte og -behov                                                      1
  3.5          Standardisering
  3.6          Dokument formidling
1
  3.7          Aspekter vedrørende f lersprogethed
  Kapitel  4:  Nye teknologier og metodologier                     1.0
  4.1          Overvågning af udviklingen
  4.2          Strategisk analyse
  4.3          Særlige anvendelser
                                                      I alt       16.5
      Denne budgetpost kan ikke overføres til noget andet kapitel i tredje handlingsplan ;
      5 MERE af denne post kan først anvendes fra den 1.1.1982 .
 ---pagebreak---                         Udtalelse fra CILST den 26 . juni 19&0
                     om den 3 « handlingsplan for IOD ( 1981-83 )
Udvalget fer videnskabelig og teknisk Inf ormation o g Dokumentation ( CIDST)
                         i      la i H inn ir.i i    ■  .1 i.                "'n ..   ■ ^. . , ,
På grundlag af punkt 3 a.) i bilag II til Rådets afgørelse af 9 » oktober 1978 ;
og ud fra des betragtning , at de aktioner , der blev iværksat under de ferste to
handlingsplaner for IOD bør fuldføres , og at der "bør gøres en særlig indsats mod
henblik på at stimulere og fremme samarbéjsiéi ' mellem leverandørerne af informa^-
tionor og tjenesteydelser i Fællesskabet ;
som et resultat af den gennemgang , som Udvalget på sit 33 * mode har foretaget af
Kommissionens forslag vedrørende den 3 * handlingsplan ;
1) finder , at der bør traffes yderligere foranstaltninger til
    – konsolidering og udbygning af Euronet asast til udvidelse og forbed­
       ring af DIANB-t jenesterna
    – skabelse af yderligere informationstjenester af høj kvalitet i Europa ,
       især gennem kooperative og/eller samordnede aktioner
    med højsste prioritet , o g at disse bsr suppleres og støttes gennem passende
    foranstaltninger med hensyn til
    – bistand til brugerne og udvikling af markedet , samt
    – selektiv anvendelse inden for IOD af ny teknologi og metodologi ;
2 ) finder , at de foreslåede ny® projektområder ©r af betydning for de fremtidige
     retningslinjer for aktiviteterne inden for videnskabelig , teknisk og dermed be­
     slægtet specialiseret information ;
3) anbefaler , at der gives forrang til projekter , for hvilke der allerede er ind­
     gået " forpligtelser inden for rammerne af igangværende kontrakter ;
                                                                         423
                  EUROPEAN CENTER KlRCHBERG , LUXEMBOURG TEL 29241 TÉLEX      COMEUR L.
                                                                         446
 ---pagebreak---                                     - s -
4) henstiller til Kommissionen at foreslå Rådet en. 3 . handlingsplan for IOD for
   årene 198l~83 i overensstemmelse med &ok» CIPST/46O/8Q ( endel»)j
5) tager til efterretning, at Kommissionens forslag i dok# CIBST/460/8O A kun.
   skal anses soa indikativt :
                                                                   '
6) er af den opfattelse , at der for de budgetmidler ? som er nødvendige til at
   iværksætte den 3 » handlingsplan bør    fastsættes et loft på 16,5 mio ERE for
   treårsperioden med virkning fra 1«' januar 1981 , hvoraf 6 mio ERE øremærkes
                                                           • >
   til "indhentning af forslag" gagat opfølgning heraf ;
7) anbefaler , at der for 5      af de 6 æio ER$r eoa er afsat til "indhentning af
   forslag" sasst opfølgning, ikks indgås forpligtelser inden 1 , Januar 1982 , så­
   ledes at der kan opstilles forbedrede øg tilfredsstillende ^sdvas&gelsøskriteriérr
   og –procedtarer samt passende samarbejdsmekaaismerj Udvalget "bifalder Kousæi salonens
   erklæring i derme henseende g
8) anmoder EojDsdssionen , om at hold© Udvalget faldt og lø"bende orienteret os akti­
   viteten inden for beslægtede fællesslaabsprograaKaer , specielt programmer ved­
   rørende ny informationsteknologi . sasst inden for informationsoverførelsen mellem
   europæiske sprog.
   D& tyske , franske og engelske delegationer afgav vedlagte erklæringer®
                               1
   Sekretariatet for CI2ST anmodes om at fremsende denne udtalelse til Kommissionen
   og CREST Bied kopi til Rådet «
                                     1
                                    \
 ---pagebreak---                                                                   Bonn , den 21.07.1980
Den tyske delegations erklæring angaende udtalelsen fra CIPST om den tredje
handlingsplan for IoD (dok . CIDST/461 /80 af 26 . juni 1980 )
Ad . punkt 1
Som det blev foreslået med tilslutning fra andre delegationer pa mødet den 26.6 .                      j
                                                 -                               ....                  |
1980 , skal første linje formuleres på følgende måde :                                                 i
- "finder , at der sideløbende med en øget indsats fra medlemsstaternes side til                       j
                                                                             -                     ' :
   fremme af oprettelsen af effektive informationstjenester for Videnskab og teknik                    i
  og med henblik påo en. effektiv
                         V1 ■         #
                                          deltagelse i« det internationale
                                                            *
                                                                            samarbejde»o
                                                                                        på dette        '
                                                                                                        !
   område bør gennemføres yderligere aktioner på fællesskabsplan vedrørende ..."
           V       '                                                                       .           ;
Begrundelse :             .. ...•                                 ^      ,                             l
Den tyske delegation er stadig af den opfattelse , at det primært et medlemsstaternes
opgave igennem offentlige og private støtteprogrammer og opbygningsaktiviteter at '                    L
                                                                                                       ?
skabe grundlag for en effektiv informationsstruktur , som skal tage højde for de                       \
undertiden ret forskellige forhold og krav inden for de enkelte fagomrader og egne
i medlemsstaterne . Da faginformationen skal findes i nærheden af brugerne , bliver
der stadig mere brug for decentraliserede foranstaltninger .                             -            i
                                                                                                 -    f
Ad . punkt 5                                                                                         f
Efter "dokument CIDST /460 /80 /A" tilføjes : "som skal tilpasses til den endelige ud­
gave af dokument CIDST/46c\V80".                          *
                                                                                                     I
             -       ' 1                ■ '                   *                    '                 I
Begrundelse :
                                  • -              ' '•            •           -     v'             |
Kommissionens forslag i dokument C1DST/460 /80 A er ikke mere de samme , som blev                   J-
drøftet i CIDST .          -
 ---pagebreak---                                        2-
Ad . punkt 7
Teksten skal ændres til følgende :
 "er af den opfattelse , at de midler , som efter planen skal bruges til projekter
af interesse for Fællesskabet i henhold til indkaldelsen af forslag , først kan
 stilles til rådighed , når der er opstillet forbedrede og tilfredsstillende støtte-
og udvælgelseskriterier samt bevillingsforpligtelser for Fællesskabet og passende
samarbejdsmekanismer" .
Begrundelse :                                                                 .
CIDST's behandling af de ansøgninger om støtte , som Kommissionen har modtaget efter
" indkaldelsen af forslag" (De europæiske Fællesskabers Tidende af 29.11.1979 ) har
endnu en gang vist , at de hidtidige støttemetoder er præget af betydelige mangler
og huller og ikke er tilstrækkeligt grundlag for en faglig og politisk vurdering
og opfølgning af projekterne . Siden de første diskussioner i forbindelse med for­
beredelsen af " indkaldelse af forslag" har den tyske delegation gentagne gange kla­
get over , at der ikke foreligger nogen fuldstændig metodebeskrivelse , og at der
heller ikke er sket nogen afgrænsning mellem Kommissionens forskellige bevillings-
procedurer på IoD-området og mellem disse og de nødvendige nationale støtteforan-
staltninger . Først når disse betingelser er opfyldt efter drøftelse i CIDST , kan
de tilsvarende midler anvendes .
                             !
Ad . punkt 9 (nyt )
Dette punkt bør have følgende ordlyd :
"opfordrer Kommissionen til at foretage en snæver koordinering af sine egne IoD-
relevante informationsaktiviteter og de informationsaktiviteter , som er foreslået
i handlingsplanen for IoD samt til at informere CIDST om alle projekter på dette
område".
 ---pagebreak--- Begrundelse :
Ovennævnte tekst gik man allerede ind for i CIDST den 26.06.1980 , og den bør
genoptages i udtalelsen fra CIDST . CIDST har flere flange tidligere fclaget ovej-(
at udvalget - ligesom GD XIII - oftest kun rent tilfældigt hører om de mange ,
forskellige informationsaktiviteter , som Kommissionens tjenestesteder og forsk-
 ---pagebreak--- ningsinstanser gennemfører , og at disse projekter som regel planlægges og gen­
nemføres fuldstændig uafhængigt af hinanden . Dette fører undertiden til dobbelt­
arbejde , og der bliver ikke foretaget nogen koordinering , og projekterne bliver
heller ikke orienteret imod handlingsplanernes mål med henblik på en forbedring
af informationsforsyningen i Fællesskabet eller imod EURONET /D IANE „ En uærlig
ulempe er det , at de erkendelser og erfaringer , som CIDST har gjort i sit mange­
årige arbejde , og først og fremmest også den omfattende sagkundskab inden for
GD XIII hidtil ikke er blevet anvendt i forbindelse med de enkelte projekter og
aktiviteter . Man må sikre , at Kommissionens informationsaktiviteter opbygges
rationelt og orienteres efter målene i handlingsplanerne for IoD » Den tyske
delegation finder det nødvendigt af. overdrage koordineringsfunktionen i for­
bindelse med ovennævnte informationsaktiviteter til GD XIII og at CIDST støtter
generaldirektoratet under opfyldelsen af denne opgave .
 ---pagebreak--- ERKLÆRING FRA DEN FRANSKE DELEGATION
Den franske delegation ved CIDST fremsætter følgende forbehold til CIDST's
udtalelse om den tredje handlingsplan for videnskabelig og teknisk IoD for
så vidt angår budgettet for 1981-1983 :
Kapitel 1 : Euronet                                              4 mio ERE
Kapitel 2 : Udvikling af tjenester af høj kvalitet i Europa ... 2,5 mio ERE
       2.1 : Indkaldelse af forslag                1,0 mio ERE
( indeholdende en klausul om revision i 1982 til forhøjelse af
budgettet med 5,0 mio ERE , såfremt metoden for indkaldelse af
forslag viser sig at være effektiv)
       2.3 : Sektormæssige aktiviteter             1,5 mio ERE
Kapitel 3 : Brugerstøtte                                         1 mio ERE
beregnet alene til 3.6 "dokumentformidling" og 3.7 "aspekter
vedrørende flersprogethed" .
Kapitel 4 : Nye teknologier og ny metodik                        0,5 mio ERE
I alt 8 mio ERE (med mulighed for en forøgelse i 1982 på 5 mio ERE til
indkaldelse af forslag , såfremt aktionen findes tilfredsstillende ).
ERKLÆRING FRA DET FORENEDE KONGERIGES DELEGATION
Det forenede Kongeriges delegation finder , at det samlede budget for den
tredje handlingsplan ikke bør overskride 15 mio ERE ,. og forbeholder sig
sin stilling m.h.t . de i punkt 6 nævnte 16,5 mio ERE .
 ---pagebreak---                                                                                                  ^to ,
                                       Forslag til
                                  RADETS AFGØRELSE
                 om bemvndigelssn til ivarksattelse af
          en tredje handlingsplan for tre år på området
                      information og dokumentation
                                                                                  \ •
                                    t
                                   t
OM i   Analyse og detaljerede forslag
       ( indholdet af nærværende dokument er kun af vejledende
         karakter)
     Bâtiment Jaan Monnst , Plateau du Kirchbcrg , Boit* pottale 1907 , Luxembourg – Tàl . 43011
                     Téla* 3423/ 3446 CÛMËUR LU - 2752 EUROOC LU
 ---pagebreak--- Indledning      .-                                 _        •
Den første og anden handlingsplan på området videnskabelig
og teknisk information og dokumentation ( IoD ) har givet sig
udslag i en række betydelige resultater ; som er opnået tak­
ket" være et snævert samarbejde mellem myndigheder og insti­
tutioner i medlemsstaterne og Kommissioneji for De europæiske
Fællesskaber . De vigtigste resultater af de foregående fem ,
års bestræbelser er iværksættelsen af det standardiserede
net med dets mangfoldighed af informationstjenester ( Euronet /
DIANE ) , som er tilvejebragt ved dels en række værtsorganisa-
tioner og dels udvikling og drift af et større antal sektor-
mæssige informationssystemer , hvoraf, de fleste er blevet eta­
bleret på samarbe jdsbasis og på initiativ samt under ledelse
af sektormæssige - arbejdsgrupper under Udvalget for videnska-r
belig og teknisk Informatio.n ( CIDST ) .
Nærværende tredje handlingsplan for videnskabelig og teknisk
IoD bygger på resultaterne af den forløbne periode på en så­
dan måde , at disse konsolideres og videreudvikles , hvor dette
er hensigtsmæssigt og ønskeligt , eller således , at de mangler
og lakuner , der er blevet konstateret , fjernes . ' Derfor frem­
                 \  ' • -                 i             . ^
hæves der x nærværende plan to større aktioner , nemlig konso­
lideringen , udbygningen og videreudviklingen af Euronet samt
yderligere oprettelse af informationstjenester af høj kvalitet
Disse to nøgleområder suppleres af enkelte sideløbende aktions
områder eller af støtteaktioner , og disse er tænkt enten som
supplement til de to hovedområder eller som en forberedelse
til nye fremtidige aktionsområder.' Den tredje . handlingsplan
går således ud på både at konsolidere og forbedre de eksiste­
rende anlæg og tjenester , og at rette sigtet med Fællesskabets
aktiviteter og politik inden for videnskabelig og teknisk IoD
mod de kommende behov .        ,                      '
 ---pagebreak---                                                            - 2 ~
B.   Detaljerede forslag
1.   Kapitel 1 t Euronet som offentligt netværk i 1983
     Efter at Euronet er blevet sat i drift i november 1977 , er
     dets kapacitet nu i færd med at blive kraftigt udbygget - i
     midten af 1980' erne skal man nå op på 1 \ gang så mange termina
     ler . Det vigtigste mål er at gøre Euronet offentligt senest
     ved udgangen af 1983 . Derfor må de aktioner , der er indledt
     i denne henseende ; fuldføres , og de relevante midlertidige
     foranstaltninger må træffes af P & T-administrationernes kon­
     sortium for Euronet . Selv om de aktioner , der beskrives neden
     for , i alt væsentljigt kun vedrører videreudviklingen af Euro-
     nets fysiske netvirk , berører de fleste af dem i praksis de
     forskellige partnere i DIAN-E - projektet og deres leverandører
     og underleverandører . Derfor må man tillægge de anerkendte
     interesser , som værtsorganisationerne og brugerne i Fællesska­
     bet har , en ganske særlig betydning .
     1.1 .  Drift og vedligeholdelse
     Indtil udgangen af 1983 må Euronet forvaltes af P & T-admini-
     strationerne under kontrol af Kommissionen , som fortsat vil
     dække en del af driftsunderskudde-t . Der må ske en genforhand­
     ling af , hvorledes dette underskud skal dækkes , og det må ske
     på grundlag af vedligeholdelsesomkostningerne og med passende
     hensyntagen til forsinkelsen i igangsætningen af Euronet-tje-
     nesten og til den sideløbende fremkomst af nationale netværker .
     1.2 .  Udvidelse og sammenkobling med andre netværker
     I løbet af de næste år må der ske en geografisk udvidelse af
     Euronet for at tage højde for Grækenlands og andre nye medlems'
     landes indtræden i Fællesskabet samt for det stigende behov
   ; for videnskabelig og teknisk IcD . Ansvaret for dé nødvendige
     udvidelser bør dog fra rm af hovedsagelia påhvile P & T-admi-
     nistraticnerne , Euronet må også sammenkobles med andre net­
     værker i Europa på basis af saraarbe jd.<=a ftaler som fastsat i
     artikel 1' 1 forslaget til Rådets afgørelse vedrørende den
     tredje hf nolingsp.'-.an . Event ael tilkobling til netværk i de
 ---pagebreak---                                                 - 2a -
industrialiserede lande uden for Europa raa gøres afhængig af
gensidighedsprincippet og af garantier- for trafik i begge ret­
ninger , i overensstemmelse med Romtraktatens grundlæggende
bestemmelser . Når ^om helst det kan lade sig gøre , bør tjene­
sterne udvides til udviklingslandene , herunder landene under
Lomé - Konventionen .
1.3 .   Forvaltning af nettet
Man har erkendt behovet for en gnidningsløs drift af Euronet-
DIANE ved at oprette det såkaldte Launch-team .   Dette team
har indkredset behovet for en fast informationstjeneste og en
nyheds - og vejvisertjeneste for nettet som de højst priorite­
rede mål .   Det har været den drivende kraft ved iværksættelsen
 ---pagebreak---                                                       - 3 -
af de større aspekter af programmet til fremme af IoD og har .
ved mange lejligheder ydet praktisk støtte i forbindelse med
værtsorganisationers og brugeres tilslutning til nettet .
Denne støtte er des mere nødvendig , eftersom de ca . 20 værts-
organisationer , der stadig står tilbage at tilslutte , i tek- -
nisk henseende er ringere forberedt hertil . Man må derfor op­
retholde den daglige støtte så længe som nødvendigt inden for
den tredje handlingsplan . Herudover må der oprettes nyé støt-
tetjenester for brugerne , samt udvikles fælles faciliteter for
værtsorganisationerne , indtil infrastrukturen er tilstrækkelig
udvidet til at sikre , at Euronet-DXANE kører uden problemer .
Det bliver ligeledes nødvendigt at sikre en koordineret ind­
samling - og analyse af statistiske data over . trafik og udnyttel­
se , således at man kan få de oplysninger , der kræves til plan­
lægningen på mellemlang sigt .
I denne periode må| man også analysere kravene til langtidssty-
ringen i lyset af de indhøstede erfaringer .      Især må det af­
gøres , hvorvidt hele ansvaret for ledelsen af det fælles fore­
tagende skal overgå til en sammenslutning af værtsorganisationer
- i hvilket tilfælde launch- teamet må opløses ~ eULer om man
skal få de enkelte værtsorganisationer til at uddelegere visse
fælles funktioner til launch-team'et , der i så fald må omstruk­
tureres og udvides .
1.4 „ " Konsolidering på længere sigt
Euronet har været en medvirkende og stimulerende faktor i
P & T-administrationernes arbejde med at fastsætte europæiske
normer og med at. planlægge , udvikle og oprette nationale pakke-
kommunikationsnet * Efterhånden som djsse net bliver tilgænge­
lige , vil der opstå pres fra f ler 3 landes side og dermed et
incitament for P & T-administrationerne til at sammenkoble
dem international^. ' Denne sammenkobling kan finde sted enten
direkte to lanue ''imellem eller via Euronet .    Sandsynligvis
vil begcjft løsninger blive brugt i en længere overgangsperiode ,
når fcrnhellige omr'.der skal forb.i ndes . I bftgoe tilfælde vil
dsr opst.'i po } itijKe spørgsmål såvel s cm praktiske problemer ,
h /ora .: ni.uv  > ur. ; an finde tilfredsstillende løsning på
                                                        /   o -
 ---pagebreak---                                                     - 3a-
fællesskabsplan ( f.eks . vedrørende takster ).
Selv om der ikke er planlagt nye normer for pakkekommunika-
                             \
tionsnet ( idet X25 , X28 og X75 er tilstrækkelige ), kan man
forvente normer for nyt udstyr og nye tjenester , der bruger
pakkekoblede datanet ( f.eks . teletex , faksimile osv .) og for
samkøring med andre typer net ( f.eks . X25 kredsløbskoblede
datanet ) . Under alle omstændigheder bliver det utvivlsomt
ønskeligt at inddrage Fællesskabet på den ene eller anden
måde .      ,
 ---pagebreak---                                                                 S»
                                                 ~ 4 -
P & T~adm.inistrationerne må også pa passende vis tilskyndes
til fortsatte bestræbelser for at fremme tredjepartstraf ik
på Euronet , så at der kan skabes en bedre Økonomisk balance
for nettet under dets overgang til status som offentligt net­
værk senest den 31 , december 1983 , udelukkende under P & ' T~
administrationernes ledelsesmæssige ansvar «
Inden da må det sikres , at takstaftalerne forlænges oves en
periode , der er tilstrækkelig til at beskytte Euronet-DIANE-
brugernes interesser ,
 ---pagebreak--- Kapitel 2 ; Fremskyndet udvikling af tjenester af høj kvalitet i                    .
               Europa
De erfaringer / man har indhøstet med informationstjenester' inden for
rammerne af . DIANE , viser , ~at der er en stigende efterspørgsel efter
tjenester af høj kvalitet , og videreudviklingen af disse må derfor' <
fremskyndes . Der er en tydelig mangel på overensstemmelse mellem ;
informationsforsyningen på den ene side og de stadige fremskridt in­
den for den industrielle nyudvikling på den anden side .           Der findes   ■
derfor et presserende behov for at oprette flere tjenester af høj
kvalitet , og dette behov anerkendes af alle medlemslandene .
2.1 .   Mål                   *                                        : "
De fremtidige aktiviteter må især stile mod
         - at oprette nye tjenester eller forbedre de allerede eksi­
            sterende ved fremskaffelse af direkte information samt
            ved etablering af udvidede informationstjenester , som i .
            sidste ende' giver brugerne en bedre kvalitet
         - at øge lønsomheden og effektiviteten i informationsformid­
            lingen og tjenesteydelserne                 ;                                !
         - at udvide informationstjenesterne til også at omfatte, rin­
            gere udviklede områder såsom økonomisk , social og forret- ■
            ningsmæssig information .
2.2 .   Principper                      *         -                               \
Når man opretter og forbedrer informationstjenester , må man bygge på _ ;
en række principper og procedurer , der er aftalt på forhånd . Hvad                     ;
sådanne principper angår , bør især følgende punkter fremhæves :
      , - Hvor der er tale om nye tjenester , må disse være i Fælles -                \
            skabets interesse , de bør overvinde de eksisterende infor- ■ _            ;
           mationsskranker mellem medlemsstaterne, såsom sproglige                    .j
            eller tekniske hindringer , eller de bør udformes på en så­
            dan måde , at virkeliggørelsen af dem kræver et europæisk
            samarbejde , f.eks . for dataindsamlingens vedkommende * ~
  "        ■ .                         '''; '                              ~  ^        '
         - Når man opretter og støtter nye tjenester , ma man tage dia ek- f
            sterende nationale programmer til støtte af informationsfor- f
            syningen og udviklingen heraf i betragtning , og i mange til­
            fælde kan en kombination af nationale og Fællesskabsinteres- j
            ser vccrc på sin plads .
         - Nye aktioner bør baseres på en omfattende analyse af markedet .
            og af brugernes behov , især på området specialiseret in-                  t
 ---pagebreak---                                                                M­
                                                      - 5a-
formation, og en sadan analyse bør gennemføres i alle medlems­
stater .
Nye udviklinger bør være tæt sammenknyttet med den etablerede og
afprøvede infrastruktur under de sektormæssige arbejdsgrupper på
områderne landbrug , biomedicin og sundhedsvæsen samt miljø ; denne
infrastruktur bør udvides til andre områder , hvor dette er hen­
sigtsmæssigt , eller hvor der opstår et behov .
 ---pagebreak---  – Nye aktiviteter bør så vidt muligt koordineres og sammenkobles
    ikke blot med aktiviteter på det riationale plan , men også med
    tilsvarende programmer inden for Kommissionens forskellige tje~
    nestegrene . . -
Det , må være klart , at en hvilken som helst fællesskabsaktion på dette
brede og kostbare område , der udgøres af nye og bedre informations-
tjenester , det være sig på det analytiske niveau - eller i iværksættel-
sesfasen , ikke udelukkende kan ses som et supplement til nationale v
aktiviteter ^ men også bør stimulere til nationale aktioner , for at'
manglerne kan afhjælpes , hvor dette er muligt Og nødvendigt . 'Om­
vendt bør de nationale programmer overføres til fællesskabsniveau på
sådanne områder , hvor en sådan udvidelse øger projektets økonomi ,
lønsomhed eller værdi , eller hvor resultaterne af de nationale pro­
jekter har fuld validitet eller kan overføres til andre medlemssta­
ter .   I alle sådanne tilfælde må Fællesskabets interesser have for­
rang fremfor de nationale programmer .
2.3 .   Procedurer '                             '     -   "    -
I løbet af hele den første og anden handlingsplan blev udviklingen
af Fællesskabets informationstjenester udelukkende inspireret og
ledet af særlige arbejdsgrupper under CIDST . På - baggrund af disse
gruppers begrænsede kapacitet 'sammenlignet med den voksende efter-^
spørgsel efter tjenester , der har større omfang , bredere dækning og
en højere kvalitet , en efterspørgsel som må imødekommes inden for
rammerne af den tredje handlingsplan , har CIDST allerede under den
anden handlingsplan iværksat en ny procedure ved åt indføre " indkal­
delse af forslag ", og det er hensigten , at denne procedure skal være
det vigtigste redskab for oprettelsen af nye tjenester .
2.3.1 .   Sektormæssige informationssystemer
Inden* for rammerne af de tidligere handlingsplaner er en række sek-
tormæssige informationssystemer og - tjenester blevet udviklet , iværk­
sat og drevet enten på samarbe jdsbasis eller på kontrakt . Der vil
ikke blot være behov for at forsætte sådanne projekter , men der vil
også være nye projekter , som kræver samarbejde , for at de kan reali­
seres . Derfor må denne mekanisme opretholdes under den forudsætning ,
at sådanne systemer udelukkende iværksættes under ledelse af sektor-,
grupperne under CIDST , - I modsætning til de projekter , der stammer
fra indkaldelsen af forslag , kræver samarbe jdssystemerne i de fleste
 ---pagebreak---                                                       - 6 a -
tilfælde en langvarig finansiering fra Fællesskabet og fra nationale
kilder . Man er allerede på vej med sektoropdelte CIDST-aktiviteter
på adskillige områder inden for de anvendte videnskaber . Disse akti-
vitoLoj." var - under den anden handlingsplan - først og fremmest cen­
treret omkring tre udvalgte områder : landbrug , biomedicin og sund- .
hedsvæsen samt miljø . Herudover er der blevet gennemført opfølgnings-
aktioner på energiområdet .
 ---pagebreak--- De vigtigste kriterier for udvælgelsen af disse områder er J
- at der findes -en fastlagt fællesskabspolitik, for eksempel inden
  for landbrug og miljø , eller det forhold , at fællesskabsinteres-
  serne er blevet udtrykt på anden måde , f.eks . inden for biomedi-
  cin og sundhedsvæsen ;        og
- at der først og fremmest er tale om offentlig finansiering i mod- -
  sætning til , hvad der er tilfældet inden for den private industri .
Som resultat heraf findes der allerede én række Rådsafgør eiser , - for-,
ordninger og -resolutioner , som explicit eller implicit udgør det
juridiske grundlag for disse aktiviteter . Således er den støtte ,- . .
der findes i Romtraktaten , for landbrugsmæssige IoD-aktiviteter ,
handlingsprogrammet på miljøområdet samt Rådets afgørelse vedrørende
miljømæssige registre særlig vigtige i denne henseende .
Der lægges vægt på behovfet for at udvikle nye tjenester til fremskaf­
felse af informationer . Det er heinsigten , at disse tjenester ikke
blot skal være bibliografiske databaser , men også tjenester , der '
fremskaffer udvidet information ( " value-added information ") som f.eks .
informationsanalysetjenéstér , faktuelle databanker og oversigtsartik­
ler .        , . , ' : / . . •'  '       . ;      . --
Proceduren med " Indkaldelse af forslag " tager først og fremmest sigte
på at støtte det kommercielle initiativ , hvorimod de allerede eksi­
sterende sektormæssige informationssystemer bør videreudvikles , og
der bør oprettes nye systemer , hvor dette er hensigtsmæssigt , f.eks .
hvor dataindsamlingen ellers ville være meget vanskelig , eller hvor
cost/benef it-ratioen optimedes på fællesskabsniveau .
På basis af dette kan man tænke sig fire aktionsområder :
- Systemer , hvis drift er obligatorisk i henhold til Rådets afgørel­
  ser eller forordninger . Disse systemer må naturligvis fortsættes
  og forbedres , navnlig med henblik på at gøre dem tilgængelige via
  Euronet . De består af permanente registre , der dækker forsknings­
  projekter inden for landbruget (AGREP ) og miljøområdet ( ENREP ) ,
  samt informationskilder ( ENDOC ) eller juridisk information ( ENLEX )
  inden for de miljømæssige sammenhænge .
- Systemer , der støtter Fællesskabets politik inden for andre sektorer
  dvs;~ hvor der endnu ikke findes Rådsafgørelser vedrørende IoD-støtte
  men som også fortjener bistand fra Fællesskabet , i hvert fald i den
  indledende forsknings - og udviklingsfase ( f.eks . det foreslåede in-,
  formationssystem vedrørende af faldsstyring og genbrug ) .
 ---pagebreak---                                                                    Il»
                                                          - 7a-
Fælles bidrag til internationale systemer .   Medlemsstaterne og
Kommissionen medvirker til visse større internationale informa­
tionssystemer ved at have forskellige undersystemer kørende på
fællesskabsniveau . Som eksempel på dette samarbejde kan nævnes
forbindelsen mellem EUR-AGRIS og AGRIS eller forbindelsen mellem
ENDOC og INFOTERRA ( se Rådets afgørelse nr . 76 / 161 af 8 . december
1975 ) .
 ---pagebreak---                                                             - 8 -
-„ Kommissionens egne informationssystemer . Mange af de databaser
  . og databanker , der er etableret , og som drives af Kommissionen ,
    er af interesse for de kommercielle og industrielle sektorer         .
    såvel som for almenheden , som det . for eksempel er tilfældet med
    CRONOS . Eftersom de oprindelig blev oprettet x for . at imødekomme
    interne behov , er de endnu ikke kompatible med Euronet-DIANE
    og/eller egner sig ikke til kommerciel udnyttelse . Denne store
    ulempe bør overvindes i løbet af den tredje handlingsplans løbetid .
2.3.2 .   Indkaldel-se af forslag          '                      - -
Denne mekanisme , som allerede er blevet indført som pilotprogram for^
udviklingen af nye informationsprojekter , vil udgøre den vigtigste
mekanisme til at oprette flere og bedre informationssystemer og - tje­
nester inden for rammerne af den tredje handlingsplan . På basis af
de erfaringer , man høster inden for rammerne af pilotprojektet " Ind­
kaldelse af forslag", b?jr denne mekanisme videreudvikles og forfines .
I særdeleshed bør der udvikles og- etableres en hensigtsmæssig ledel­
sesstruktur , for at man så effektivt som muligt kan anvende de mulig­
heder , der ligger i denne mekanismé . Denne fremgangsmåde skulle sikre
             > • -
at der ved evalueringen og iværksættelsen af forslagene tages rimelige
hensyn til de politiske linjer , der allerede er fastlagt på nationalt
niveau . På denne måde vil indkaldelsen åf 'forslag ikke blot supplere
de nationale programmer , men vil også stimulere dem , hvor de behøver -
videreudvikling . Endvidere skal de berørte sektorgrupper inddrages
inden for deres kompetenceområder , for så vidt angår de ideer , der
forelægges , samt undersøgelsen af de specifikke betingelser , der har
at. gøre med emnet og med situationen i de enkelte medlemsstater . På
den anden side kan CIDST og dets arbejdsgrupper, hjælpe med til at af­
grænse emneområder , for hvilke der bør udskrives indkaldelse af for- .
slag .                            ■ .        '.-            -   V  ■
De udvalgte projekter skal rstøttes via Fællesskabet gennem direkte
økonomisk støtte , som i øjeblikket generelt udgør 25% af udviklings­
omkostningerne , idet det er en forudsætning , , at lønsomheden på lang
sigt sikres af forslagsstilleren . I ganske særlige tilfælde kan Fæl­
lesskabets økonomiske, støtte udgøre op til 49% af udviklingsomkost­
ningerne . Bevillinger fra Fællesskabet kan udgøre et supplement til
den nationale støtte til informationsprojekter , men de kan også- udgøre
den eneste, offentlige støtte .       Støtte fra Kommissionen begrænses til
 en relativt kort periode , hvis længde bestemmes af en række faktorer
 såsom projektets vigtighed og muligheden af at opnå andre offentlige
 bevillinger . - Der vil ikke gælde nogen restriktioner for så vidt angår
 forslagsstillerens juridiske status ; forslagsstilleren kan altså
være såvel privat son, offentlig .
                                                               .     .9
 ---pagebreak--- -                                                                          «? v,   i
                                                                                   1
                                                                                   I
                                                                 - 9 -             ;
               .                                                                   !
                                                                                   !
                                                                                   I
                        •>        '           '                         "          !
  På et senere tidspunkt må marj undersøge muligheden for åt tilveje-              j
  bringe en fælles fond med bidrag fra Fællesskabet og de nationale                :
  budgetter til støtte for forslagene ; en sådan fond skulle således
  udgøre en alternativ mekanisme til økonomisk støtte .
  Endelig bør det understreges , at indkaldelsen af forslag ikke er be­
  grænset til udelukkende at .gælde databaseprojektet , men bør fremme
  enhver form for tidvikling , som f - eks . tilgangsmekanismer og software­
  pakker , som letter adgangen til information , yder databehandling og
  modelarbejde , øger effektiviteten og nedsætter omkostningerne ved
  formidlingen og forsinkelser i forbindelse med denne .
  2.3.3 .  Opfølgning af indkalde l sen af forslag
  Proceduren med " Indkaldelse af forslag " vil mobilisere ideer og res­
  sourcer inden for informationssektorens Sandsynligvis er der mange
  forslag , der er kvalificeret til fællesskabsstøtte ,, men Kommissionen
  vil kun være i stand til at finansiere en brøkdel af dem ( 5-10% )
  med de nuværende bevillinger .
  På den anden side har Fællesskabet en pligt til at nå det mål , man
  har sat sig , nemlig en reel forbedring af informationsforsyningen .
  På basis af de indkomne forslag kan man danne sig et overblik over
  den europæiske informationsforsyning , og man kan klarlægge markeds­
            -
  tendenser , samarbejdsmuligheder osv » Hjulpet _ af CIDST og af nationale !
  eksperter kunne Kommiisr.; o-ien forme udviklingen inden for informations - j
  forsyningen i overensstemmelse med Fællesskabets interesser og de
  krav , markedet stiller .
  Denne mere aktive rolle , som Fællesskabet påtager sig , ville være et
  supplement til det økonomiske aspekt og ville have en forstærkende virk­
  ning herpå .
  Aktivitetsområderne er følgende t
  - Fremme af samarbejdet mellem forslag , der indbyrdes supplere/* hinan­
     den . Kommissionen vil finde frem til , hvilke forslag der kan smel-
   . tes sammen eller koordineres , vil sætte de pågældende mulige part-         1
     nere i forbindelse med hinanden , og vil hjælpe dem med at sætte            ;
     fællesprojekterne i gang , og den vil eventuelt bidrage til omkost­
     ningerne ved etableringen af dette samarbejde (medvirke til markeds - j
     undersøgelser , ' udviklingsstudier ccv . samt yde logistisk støtte).       j
                                                                                 I
  - Kommissionen vil anvende den tekniske ekspertise , den råder over
     inden for sit personale og sit rådgivende udvalg , til at foreslå for- i
                                                                                 !
                                                                                 J
                                                                 ../.. 9a        !
 ---pagebreak---                                                                      vJ •
                                                       - 9a-
  bedringer og ændringer af projekter , som ikke kan godkendes til
  økonomisk støtte , men som ikke desto mindre frembyder interessante
  træk ; de således ændrede projekter kan muligvis opnå støtte på
  et senere stadium .
- For så vidt angår problemer , der er fælles for et tilstrækkeligt
  antal projekter , kunne Kommissionen påtage sig de økonomiske under­
  søgelser og rapporter over , hvor langt projekterne er nået , f.eks .
  på områder som udviklingen af software , markedsforskning , udvæl­
  gelse af medier til spredning osv .         1
Ved at påtage sig sådanne aktioner vil der blive ydet støtte fra sektor
grupperne under CIDST , der vil optræde som rådgivere ved alle .aktioner
der henhører under dets kompetenceområde .
 ---pagebreak---                                                                       u,
                                                          - 10 -
Kapitel 3 : Brugerstøtte og markedsudvikling
De aktioner og projekter , der er taget op under Kapitel 1 og 2 , må
ledsages af en række støtteforanstaltninger for at sikre den økono­
miske lønsomhed for informationsforsyningen i Europa , for at tilskynde
brugerne til på den mest effektive og omkostningsbesparende måde at
anvende de tjenester , der tilbydes, samt for at formå leverandørerne
til at fremskaffe de rigtige produkter . I nærværende kapitel aner­
          ■)
kendes dette væsentlige behov , og der foreslås en række målrettede
aktiviteter , som hovedsagelig sigter mod Euronet-DIANEs økonomiske
succes og mod at vejlede brugerne , således at disse anvender tjene­
sterne på den mest hensigtsmæssige måde .
3.1 .  Foranstaltninger til fremme af DIANE-t jenesterne
Formålet med sådanne foranstaltninger i den tredje handlingsplans lø­
betid er et dobbelt :
- At udvide brugerkredsen og derigennem bidrage til at udvide informa-
   tionsmarkedet .
- At tilskynde de nuværende og de fremtidige brugere til at gøre mere ,
  intensiv brug af faciliteterne og i begge tilfælde med anvendelsen
  af de eksisterende værtsorganisationer og de hertil hørende tjenester
Blandt de specifikke aktivitetsfr emmende foranstaltninger , der er nød­
vendige, i den tredje handlingsplans løbetid , er : igangsætning af
Euronet-DIANE i nye geografiske områder ( f.eks . Grækenland ), en ny og
detaljeret prognostisk undersøgelse af den videnskabelige og tekniske
IoD-trafik ( et meget kraftigt ønske fra P & T-administrationerne ) samt
deltagelse i større udstillinger .
Den trinvise nedsættelse af udgifterne til fremme af DIANE-t jenesterne
under den tredje handlingsplan er baseret på den antagelse , at de en­
kelte DIANE-partnere gradvis skal overtage de aktivitetsfremmende for­
anstaltninger , som således vil blive skåret ned . Imidlertid vil der
stadig være behov for en vis grundlæggende støtte , nemlig til :
- Opdatering af vejvisere og informationsbrochurer
- 'Udgivelse af brochurer og generelle informationer
- Euronet DIANE Newsletter
- Koordinering af deltagelsen i udstillinger .
Herudover er der behov for mere information om markedsevaluering , som
kan gøre det muligt for DIANE-værtsorganisationerne bedre at kunne
konstatere huller i markedet samt at klarlægge faktorer , der påvirker
markedsføringen af eksisterende og nye produkter , prisfølsomhed osv .
                                                          . ./. , 10a
 ---pagebreak---                                                           - 10 a -
Hvis sådanne informationer indsamles pa fællesskabsniveau , ville de
i væsentlig grad medvirke til DIANE-partnernes samlede strategiske
planlægning vedrørende udvikling af tjenesterne i 1980 * erne .
                       L
 ---pagebreak---                                                                       z?t
                                                           - 11 -
 3.2 ," Foranstaltninger t.il forbedring af markedssituationen for
        europæisk information
Inden for rammerne af den anden handlingsplan har Kommissionen allere­
de påtaget sig en række undersøgelser på området specialiseret infor­
mationsformidling .   Disse undersøgelser bør inden for nærværende
handlingsplan suppleres for så vidt angår :
- Databaseproducenternes adgang til uklassificerede data og infor­
   mationer , som er indsamlet af ministerier og offentlige institu­
   tioner .
- Lovgivning og praksis på copyright-området .
- Medlemsstaternes uddannelsesprogrammer for den økonomiske anvendelse
   af information samt udvikling af uddannelsesforløb for formidlere .
På basis af resultaterne af disse undersøgelser bør der iværksættes
relevante aktioner med henblik på at forbedre situationen for den
europæiske informations^roduktion og markedet for information .
Særlige former for aktioner vil bljive tilpasset til udviklingen i det
internationale samarbejde mellem folkene i informationsforsyningssek-
toren med hovedvægten på incitamenter for faglige organisationer på
fællesskabsniveau :
- Euronet-DIANE 1 s værtsorganisationsgruppe
- European Information Providers Association ( EURIPA )
                                    «s
- Den europæiske afdeling af IFLA ( International Federation of Library
   Associations )
- Brugerfora , konferencer osv .
Et hensigtsmæssigt middel til at forbedre overførselen af informationer
ikke blot til små og mellemstore virksomheder , men også til andre mål­
grupper , er oprettelsen af en interface (mellemled ) mellem specialise­
rede informationstjenester og brugerne-. På basis af en analyse fore­
taget gennem adskillige studier , som blev bestilt under den anden
handlingsplan , kunne der gennemføres forskellige foranstaltninger på
nationalt eller fællesskabsplan som f„eks . :
- Uddannelsesfaciliteter for informationsformidlere
- Aktiviteter, der fremmer anvendelsen af nye teknologier
- Demonstrationsprojekter
- Pilotprogrammer inden for områder , der er af betydning for Fælles­
   skabets regionalpolitik .
                                                           . ./. . 12
 ---pagebreak---                                                               - 12
3.3 .  Eksport af information            "
Hvis man stimulerer til en verdensomspændende eksport, af europæiske
informationsprodukter og - tjenester , burde dette sætte de europæiske >
leverandører i stand til at nå et lønsomt niveau i et omfang , som de
amerikanske producenter allerede kan glæde sig over , men som i Europa
kun er opnået af et absolut mindretal . .
Selv om det erkendes , at det store ansVar for at udvide de europæiske
informationstjenester til ydre markeder ligger hos P & . T-administratio-
nerne og værtsorganisationerne , som vel i sidste ende er dem , der skal
hjemtage fortjenesten , burde Fællesskabet i et indledende stadium sti­
mulere og støtte eksportsiden ved at organisere workshops med de be­
rørte parter , finansieré markedsundersøgelser og feasibility studies
samt skaffe støtte i indledningsfasen til værtsorganisationer og le­
verandører for at hjælpe dem i deres eksportbestræbelser .         Ganske sær­
ligt burde skabelsen af de tekniske og juridiske rammer som basis for , så-,
danne eksportplaner støttes af Fællesskabet .      i' . -
3.4 .  Brugerstøtte og brugerbehov         ^              '      •
Den øgede række af tjenester , som Euronet-DIANE udbyder , gør det mere
nødvendigt end nogensinde tidligere at gennemføre støtteaktioner til
fordel for brugerne udover de foranstaltninger til fremme af nettet,           .
san er anført ovenfor .     '          • '                  \           ,    1
Det er indlysende , at en1 betydelig del af brugerstøtten må ydes på
det nationale plan og ydes af værtsorganisationerne selv . Alligevel
vil der stadig væk være behov for fællesskabsaktionér på en række om- ;
råder , for at alle brugerne kan få adgang til en række hjælpemidler
til vejledning , henvisningstj eneste og rådgivning .. De aktiviteter , der
er gennemført under den anden handlingsplan , må fortsættes og videre­
udvikles , især hvad angår informations -; og referencetjenesten , hvorved
man på fuldstændig upartisk måde må inddrage alle de værtsorganisatio-
ner , der er integreret i Euronet-DIANE .
Forbindelserne til informationsformidlere , biblioteksfolk , informations
eksperter samt kommercielle informationsformidlere må styrkes , - således
at man med deres hjælp kan skabe en hensigtsmæssig ramme for udvikling
af alle typer brugerstøtte i hele Fællesskabet .                          "
                                                               ./. . 13
 ---pagebreak---                                                                                  c& ,
                                                                  – 13 –
Et bedre kendskab til brugernes behov er mere end nogen sinde for­
udsætningen for , at Fællesskabet kan øge sit udbud af informations-
tjenester . Når brugerne skal vælge mellem de forskellige tjenester ,
der tilbydes , baserer de ganske givet deres valg på overvejelser ved­
rørende den endelige og relative pris , rentabiliteten , forholdet mellem
udgifterne og den opnåede tilfredshed osv. Imidlertid ved man så godt                  I
som intet om , hvilken vægt disse brugere tillægger de forskellige ele­
menter i faciliteter , der er sammensat af forskellige tjenester lige
fra telekommunikation til on-line information , udskrift af referencer ,
formidling af fuldstændige dokumenter osv .
                             I!_«/*    •    1 « . 0  i             -
                                                                          *
Det er derfor nødvendigt '.at foretage dybtgående undersøgelser, og sådan­
ne er mulige nu , hvor der findes nationale brugergrupper , hvor Euronet-
DIANE er blevet etableret , og hvor P & T-administrationerne officielt
er med i styringen af IoD-traf ikken . Disse analyser kan således base­
res på statistikker over den faktiske anvendelse af tjenesterne .
I , denne forbindelse må der tages særligt hensyn til en specifik bru­
gergruppe , nemlig de små og mellemstore virksomheder . Overførselen
af informationer til de små og mellemstore virksomheder er blevet frem­
hævet jflere gange , men foreløbig uden konkrete resultater .           Derfor pr
det påtrængende nødvendigt at undersøge de egentlige krav inden for
rammerne af studier og symposier samt på basis af resultaterne af
disse undersøgelser at udvikle de påkrævede tjenester , helst inden for
rammerne af proceduren med indkaldelse af forslag .
3.5 .   Standardisering set ud fra brugernes synspunkt
Hvad standardisering generelt angår ,      ligger denne naturligvis uden for
den tredje handlingsplars rammer .                                    -
Der findes imidlertid eii hyppig vekselvirkning mellem de forskellige
standardiseringsorganer , og nogle af de opgaver , som er gennemført un­
der den første og anden handlingsplan , har betydet et væsentligt bi­
drag , specielt hvad angår grænseflader mellem de forskellige netværk
samt et fælles kommandosprog .
Man må derfor nøje følge med i standardiseringsarbejdet , både på euro­
pæisk og på internationalt plan , og man må bestræbe sig for - inden
for de forskellige organer og stillet ovér for de mægtige industriin-
teresser - at sikre , at det bliver IoD-brugernes synspunkter , der bli­
ver taget mest hensyn til , især vedrørende følgende punkter :
- de forslåede normer ms være sa brugei-'Vuiilige som muligt
- standardiseringsprocessen må fremskyndes , når dette viser sig for­
    målstjenligt
- de sektorer , der er blevet forsømt indtil nu , må indkredses .
                                                                            . ./. . 14
 ---pagebreak---                                           ,                                             *   '
                                                                       - 14' -
  Følgende omroder jnA cage's' or ui.'ir den tredje h-- .idl ' rujsfi an ;: , -j r*å.~
. holdsbeskriv«ise for databaser og" databanker ( forbedr ir;
  indledt arbejde ) én udvidelse af dot fælles kommandosprog til al ind - •
  befatte databanker inden for en flersproget' sarnménhæng-, samt de grs. ~e \
  flader , der er nødvendige for at indføre nye tjenester ( f . eks . v:-.<5eo -                   i
  tex ) på Euronet DIANE .               ;
  Hvad enten det drejer sig om videotex , teletex , forholdet mellem X21
  og X25-apparater eller om integrerede digitale netværker , er P & T-ad~
  ministrationernes standardiseringsarbejde af yderste vigtighed , og Kom- '      -            . *
 missionen bør samarbejde aktivt med de ansvarlige arbejdsgrupper inden
  for CCITT og CEPT , for ilkké at nævne ISO og andre prganer .               "
  På dette område foregår der kun i - ringe omfang et standardiseringsar-
 bejde på nationalt plan , og det kunne få stor betydning at tage hensyn '
  til brugernes interesser på fællesskabsplan .
  3.6 ,  Dokumentformidlmg                                     -
 Dette er et problem , $om til stadighed fremføres af brugerne , der øn­
  sker hurtig og billig . adgang til primær informationer . Problemet findes 1 ,
 ved alle bibliografiske informationssystemer , men det er naturligvis
 meget   mere  udtalt   i  forbindelse  med  on-lAhé   tjenester  . Opretteis'ett^
 af dokumentformidlingst jenester ville derfor i betydelig grad forbedre
                                                                                         ;^f|f^^ij!
 det image , som Euronet DIANE har i værtsorganisationerne .                                      j
 Der er ingen tvivl om, at nye teknologier vil få betydning for formid- f
 lingen af hele tekster . Der er dog en række problemer , der må under-                         ]
 søges , jsom f.eks . copyright , afsendelse af dokumenter bestilt via                           !
 Euronet , samt takstspørgsmålét , som- ikke nødvendigvis er afhængigt af
 de anvendte teknologiey , og som er blevet mere gennemsigtigt nu , hvor !
 Euronet eksisterer.'',                                                  '      :
 Der er allerede skabt gode rammer for et sådant system i Fællesskabet
 - bedre end f.eks . i USA - idet medlemsstaterne har en række centre ; som           •
 effektivt leverer primærdokumenter i stort antal .                                 >           [
 Forfat skabe grundlag for videre drøftelser er man allerede i færd med »i
 under den anden handlingsplan at undersøge en række relevante spørgs­
 mål , som f.eks . den nuværende praksis i medlemsstaterne med hensyn til                             j
 bestilling , levering, fakturering og betaling, on-line tjenesternes ind- . 'j
 virkning på bibliotekernes interurbane lånevirksomhed samt biblioteker- j
  ries akkvi sitionspol -i tik og de forskellige omkostningRfil ^menter .                            j
  Det er imidlertid vigtigt , at man kommer ud over undersøgelsesstadiet . i If
                                                                                               i |
                                                                                               i . ■!;
                                                                      .     . 14 a             j. i
 ---pagebreak---                                                                     ùl .    i
                                                                            \
                                                          - 14 a -          |
                                                                         ■. iI.
Hovedsigtet må være at lægge grunden til et bestillings- og formidlings-,
system for dokumenter for hele Fællesskabet , som imødekommer brugernes j
ønsker om et hurtigt , enkelt og omkostningsvenligt system .                !
                          I
                       'n
                                                         .    . 15
 ---pagebreak---                                                                   - 15 -
 4.5 .   Aspekter vedrørende f lersprogethed - .                         >   .      ;
 Selv om der eksisterer ep separat program for Fællesskabets • samlede
 behov på dette område , Har. CIDST udtrykt ønske om fortsat at beskæftige
 sig med IoD-aspekterne af Fællesskabets politik på det flersprogede
 område og gennemførelsen af denne politik . Derfor tager tredje hand­
 lingsplan sigte på at udvide markedet for IoD især igennem anvendelse
 af flersprogede hjælpemidler og forenkling af systemer , som allerede
 er udviklet eller er under udvikling . Man vil bestræbe sig for at for- f .
 bedre de flersprogede hjælpemidler og den nye relevante teknologi , og
 man vil , være opmærksom på , at alle , der er tilkynttet Euronet-DIANE ,
 kommer til at nyde' godt heraf på samme betingelser .                 ■- ' > . ^
 Med henblik på at sikre , at Fællesskabets forskellige, aktiviteter på
 det flersprogede område supplerer hinanden i den: grad , man kunne ønske ,
 vil det være en fordel regelmæssigt at harmonisere de enkelte landes
 flerårige programmer , at tilskynde til samråd mellem arbejdsgrupperne
 og at anmode medlemsstaterne om ati offentliggøre deres egne projekter
 på dette område .          \
De i tredje handlingsplan foreslåede aktioner på IoD-området tager sig­
 te på :
- udarbejdelse og ajourføring af flersprogede hjælpemidler af termino­
    logisk art' ( thesauruser, og andre ordlister , leksikalske databaser osv .
    som kan udnyttes af brugerne af Euronet-DIANE og andre tjenester ;
    forbedring af den infrastruktur , som er nødvendig til informations­
    søgning ; udarbejdelse af prognoser og gennemførelse af tekniske un­
    dersøgelser ;       '               t                          •:                     j
*- gennemførelse af pilotforsøg med henblik på at overvinde sprogbarrie­
    rerne . I den forbindelse har man planer om at anvende to forskellige
- fremgangsmåder :        -                     ,                     ' . ■               ,
    a ) oprettelse af tosprogede informationsformidlingstjenester på
        bilateral basis , som skal yde brugerne støtte på det tekniske
        og sproglige plan ;         ..                                                'i.
  , b)  anvendelse af et allerede eksisterende system til oversættelse af
        databaser ( referater og/eller fuldstændige dokumenter ) ; der vil
        blive taget hensyn til den virkning , en noget begrænset syntaks
        har på oversættelsens kvalitet ;
- en feasibility study vedrørende udarbejdelsen af råoversættelser ved i
    hjælp af computer til bestemte kategorier af Euronet- DIANE-brugere i
- samarbejde med kvalificerede oversættelsescentre i Fællesskabet med
    henblik på støtte til :                                                       ^     ;
 ---pagebreak---                                                                      v>V •
                                                          - 16 -
  a)  udvidelse af deres aktiviteter til at indbefatte oversættelser
      mellem europæiske sprog
  b)  levering - efter anmodning herom - af den fuldstændige tekst til
      udvalgte oversættelser
- oprettelse af en oversættelsesfond , der kan yde lån til forlæggere ,
  som udgiver teknisk og videnskabeligt IoD-materiale , til dækning
  af omkostninger i forbindelse med oversættelse af . dokumenter ( ar­
  tikler , monografier , bøger osv .) .
Alle disse foranstaltninger ville tilsammen bidrage til at nedbryde de
sprogbarrierer , der i øjeblikket udgør en hindring for anvendelsen af
IoD ressourcerne i Fællesskabet .
                                                           ./. . 17
 ---pagebreak---                    :                                                ■ ■ ■■■■    "• i
                                                                   ■ 17 -                t
Kapitel 4 : Anvendelse af nye teknologier og ny metodik -
                                              ^     1 -                       •       ,
I nær fremtid vil der i kølvandet pa den teknologiske udvikling ind­
træffe dybtgående og uundgåelige ændringer i metoderne for informations-
behandling og    -overførs„el .   Inden for rammerne af Fællesskabets
politik og aktiviteter på IoD-omjrådet er det vigtigt at kunne følge , !
med udviklingen på en hensigtsmæssig måde , således at såvel informa-                ..j
tionsleverandører som -brugere får del i de fordele af økonomisk og                        !
                                                                                           i
anden art , som den nye teknologi indebærer .           Endelig vil dette være             j
en afgørende faktor , ikke blot for IoD-produkternes og - tjenesternes                  .|
levedygtighed i Fællesskabet , men også for at de kan få succes på
markedet uden for Europa .                                                                 !
Inden for den tredje handlingsplan er det ikke hensigten at udvikle                         i
nye informationsteknologier , men at tilpasse og anvende disse inden .
for Fællesskabet på den mest hensigtsmæssige , hurtige og effektive måde,
Til dette formål er der planlagt fortsatte bestræbelser for bl.a . at
sikre ,                                   "       .                              ■         j
- at man koncentrerer sig om anvendelse og tilpasning af nye teknolo^
  gier , der åbner nye muligheder for adgangen til information , især                      j
  for ikke-informationseksperter ,              '                           ,
                                                                        .     ■    '       f
- at komponenterne til IoD-overførsel ( produktion , lagring , transmis - j
  sion og datasøgning ) udvikles fuldt ud til gavn for brugere såvel                       ;
  som producenter og værtsorganisationer ,
- at det standardiseringsarbejde , der for øjeblikket udføres på euro­
  pæisk niveau , især af P & /T-administrationerne , styrkes ,            ,                t
- at udviklingen af nationale og fællesskabsaktiviteter på dette område !
  foregår på en harmoniseret og mere og mere koordineret måde . ,                         i
4.1 .   Udviklingen skal 'følges                                                          \
Sigtet her er at fremme et fælles marked for ideer , foretage fælles
undersøgelser af virkningen af den ny teknologi og samordne medlems-                       j
staternes bestræbelser for at stille de nye informationsteknologier                        |
til rådighed for samfundet . - Såvel denne aktivitet som den strategiske \
analyse , som er foreslået , må opfattes som førende til , at man klargør
sig og samler sig om emner , hvor Fællesskabet og/eller andre samarbejds-
initiativer vil være nyttige og på sin plads . Denne aktion vil omfat- !
te :               ' . - '                                                               I
          "                ■ ' -'           i           .             • ;        '       i
 ---pagebreak---                                                                            %
                                                                  18 -
Komponenter , dvs . masselagring      ( videoplader , optiske plader , boble-
                                        lagre , mieroformer )
                     transmission     ( optiske fibre , satelitter )
                     databehandling (microprocessorer , voice-coders , digi-
                                 '      taliseringsenheder )
Teknikker                      -        ( digitalisering af tekster og grafer ,
                                        herunder facsimile og tegngenkendelse
                                        telesof tware )
Systemer                                ( digitale netværker , ordbehandling",
                                       videotex , intelligente terminaler ,
                                       high-speed facsimile , voice recogni-
                                        tion , kommunikation menneske-maskine ,
            -                           telekonferenceteknik )
Anvendelser                             ( elektroniske aviser , micropublice-
                                       ring , elektronisk adgang til dokumen­
                                        ter )
Man regner med to hovedmekanismer s workshops og studier . Workshops ,
der er organiseret omkring udvalgte emner , skal bringe eksperter inden
for en given teknologi sammen med dels potentielle brugere af denne
teknologi til informationsformål og dels de politiske beslutningstagere ,
således at den ekspertise , der findes i Fællesskabets medlemsstater ,
bliver mobiliseret og kan virke gensidigt frugtbargørende , samt således
at denne ekspertise bliver stillet over for ( potentielle ) brugerbehov .
Som forberedelse til og opfølgning af sådanne workshops , vil der være
behov for relevante undersøgelser i form af studier . Disse studier
skal . omfatte en beskrivelse af , hvor langt man er nået med udviklingen
          »
af de udvalgte emner i medlemsstaterne . De planlagte aktiviteter
kan illustreres ved workshops om 1 ) nye input- og output-teknologier
for tegn , grafer og tale , og 2 ) digitalisering og teletransmission af
dokumenter .
                                            ν
4.2 .   Strategisk analyse
Målet for den strategiske analyse er at etablere bred enighed om de
nye teknologier for informationsoverførsel i 1980' erne , især deres
relative vigtighed , deres tidshorisont samt virkningerne og følgerne
af dem . Denne brede enighed vil skabe en ramme , hvori de koordinerede
aktioner i Fællesskabets medlemsstater kan iværksættes , og således give
et fast grundlag for eventuelle pilotprojekter , der måtte blive anset
              I
for ønskværdige og betimelige på fællesskabsniveau , samt for andre
hensigtsmæssige støtteaktioner .
 ---pagebreak---                         fW                                  - 19 -
Det generelle sigte med den strategiske analyse vil ikke blot være
at give et sammenhængende overblik over hovedtendenserne , men også
at nå frem til :
- En analyse af , hvorledes markedsressourcerne bør udnyttes til at op-       i
  rette informationstjenester , som der er direkte adgang til for en          !
  langt større kreds af brugere , end det generelt er tilfældet                ;
  med de nuværende systemer ( f.eks . Euronet-DIANE i dets nuværende          '
  form ) .                                  ..
- En indkredsning af de markeder , man først og fremmest ma koncentrere ;
  sig om , og hvor det forekommer berettiget at sætte ind med øjeblik­
  kelige aktioner .                                                     v    j
              •. -            !         -,          ' -               ■ '     ;
                             \                                               ,
- En bred enighed vedrørende de mest hensigtsmæssige punkter , pa hvilke
  der bør udformes en politik til at igangsætte og støtte nye tjenester
4.3 . Særlige anvendelser           I    ,                                   ;
Der er to, vigtige områder , hvor muligheden for anvendelse af nye tek-      !
nologier allerede nu er klarlagt : brugerorienterede informationssøg-
                                                               •
                                                                            '
                                                                            !
ningssystemer og elektronisk publicering ,( lagring , behandling , trans-   i
mission , oversættelse , søgning osv . af fuldstændige tekster til gavn
for forfattere , udgivere , forlæggere , biblioteksfolk , dokumentalister
og brugere ). På disse områder må der foretages en række specifikke
undersøgelser , og disse kan så eventuelt følges op af iværksættelse
på forsøgsbasis . Endvidere må man sørge for en tilstrækkelig op­
følgning af de undersøgelser , der er blevet gennemført under den anden
handlingsplan .                                           • ".            -
 ---pagebreak---                                                            - 20 -
                                                           Bilag I
Sektorarbe jdsgruppernes' funktioner
Der er blevet nedsat sektorarbejdsgrupper for de emneområder , der er
nævnt under pkt . 2.3,3 . ovenfor . De er sammensat af repræsentanter for
de kompetente   ministerier og af eksperter fra IoD-centrene ; dette
skulle sikre ,  dels at resultaterne af CIDST' s aktioner på disse områder
finder størst   mulig udbredelse på nationalt plan , og dels at Fælles­
skabets og de   nationale aktiviteter er i overensstemmelse med hinanden .)
Sektorarbejdsgrupperne er således en integrerende del af den videnska- ;
belige og £ekniske IoD , og de har fire hovedfunktioner :                      :
- at bistå Kommissionen fred at fastlægge en fælles IoD-politik inden
  for udvalgte emneområder og med at harmonisere de tilsvarende na­
  tionale aktiviteter . Med dette formål fungerer arbejdsgrupperne som <
  forum for udvekslingen af den nyeste information om den relevante
  politik , der føres af Fællesskabet og på nationalt plan , samt om de
  dertil . hørende programmer . Herudover skitserer de forelagene til
  den politik og de programmer , der skal forelægges Kommissionen og
  CIDST , og fremlægger eventuelle aktiviteter i en given sektor inden       ;
  for de bredere rammer , der udgøres af den tilgrundliggende politik
  og de hermed beslægtede områder , 1 samt generelle retningslinjer ?        i
- at bistå Kommissionen med anvendelsen af nye mekanismer , som f.eks .      '
  " Indkaldelse af forslag ", til udvikling af informationstjenester .
  Disse mekanismers vigtigste funktion er at tilskynde til , modtage
  og vurdere forslag til nye *og forbedrede tjenester samt at sikre ,
  at der foregår en geografisk fordeling af de informationsformidlende
  tjenester , som kan fremme den regionale udvikling i Fællesskabet ;
- at bistå Kommissionen og CIDST med afprøvningen af nye teknologier ,
  hvor disse er af særlig interesse for givne sektorer , som f.eks .
  VIDEOTEX for videreformidling af information til landbruget , og         ;
                             1                                             :
- at rådgive Kommissionen ved udarbejdelsen og styringen af hensigts -     ■
  mæssige undersøgelses - og : aktionsprogrammer . Dette punkt omfatter
  også undersøgelser , cer indgår i beslutningstagningen , udarbejdelse
  af forslag til arbejdsprogrammer på kort og mellemlang sigt , fast­
  læggelse af prioriteringerne , udvælgelse af projekter samt projekt­
  udvikling .
 ---pagebreak---                                       Forslag til
                                 R IDETS AFGØRELSE
                 om bemyndigelsen af iværksættelse af
          en tredje handlingsplan for tre år på området
                      information og dokumentation
                               ι                  .
                             ''ν
Om i Forslag til Rådets afgørelse
      Bétim«nt Jicn Monnit, Plateau du KJrchkwg, 6oft« poitait 1907 , Luvtmbourg – Tél . 43011
                      Tél«ft 3423/ 3446 COMEUR LU « 2752 6UROOC LU
 ---pagebreak---                                    Forslag til
                              RÅDETS AFGØRELSE
oa vedtagelse af tredje handlingsplan (1981–1983) vedrørende videnskabelig
                  og teknisk information og dokumentation *•
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om oprettelse' af Det europæiske økonomiske
Fallesskab , særlig artikel 235 t '
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet .
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtningert
Fællesskabet har . ifølge -         artikel 2 i Traktaten blandt andet til opgave
at fremme en harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed og en varig og
afbalanceret ekspansion i Fællesskabet som helhed ;
nu hvor udnyttelsen af informationer er ved at blive en væsentlig faktor inden
 for økonomien , for reformer , . vicienskab , uddannelse og forvaltningen , er det
 vigtigt , at den aktion , som for øjeblikket gennemføres på det videnskabelige "
og tekniske informationsområde , udvides til ' ogs8~at omfatte de't" socioøkonomi­
 ske område , især gennem fremne af og støtte til alle former for initiativ ,
 både offentligt og privat ;                "
stats- og regeringscheferne erklærede på deres møde i Strasbourg den 21 . og
22* juni 1979 »     "den generelt meget dynamiske informationsindustri , der
bygger på de nye elektroni'ske teknologier , er en vigtig kilde til økonomisk
vækst og social udvikling" 1
 ---pagebreak---                                                                                     LM.
                                       - 2 -
 et parallelt udviklingsforløb for produktion og for udnyttelse af information
 inden for Fællesskabet skulle efterhånden gøre det muligt at skabe en fornuf­
 tig balance mellem indadgående og udadgående informationsstrømme , især mellem
 Fællesskabet og tredjeland© , på      gensidigt- grundlag , som blandt andet kan
 sikre Fællesskabets brugere fri adgang til informationskilder og data i tredje-
 land© j
 Udvalget for videnskabelig og teknisk Information og Dokumentation ( CIDST) og
 Udvalget for videnskabelig cg telcaisk i^rskning ( CREST) har afgivet udtalelse
 om Kommissionens forslags
det behov for at styrke og konsolidsre ds aktiviteter på området for videnskabe-
liy og teknisk information og dokumentation ( loD ), som er blevet påbegyndt under
de to første handlingsplaner vedrørende IoD , retfærdiggør igangsættelsen af en tred­
je handlingsplan , som skal bidrage effektivt til at nå Traktatens ovenfor anførte mål ;
 Traktaten indeholder ikke særlig hjemmel hertil g
aet er desuden påkrævet - at - de. njrnere retningslinjer for en passende koor­
dinering af aktioner på detteområde på nationalt plan og på fællesskabsplan ,
fastlæqqes -
 TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE l
                                   Artikel A
 Fællesskabets tredje handl i-ngsplaa vsdrergcde videnskabelig , teknisk og dertil
 knyttet specialiseret information og dokumentation vedtages herved, i den form ,
 hvori døn foreligger i bilag I , for tre år fra den 1 . januar 1981 . Det samlede
beløb for udgiftsforpligtelserne , Bom er nødvendige for at realisere dette
 program , anslås til 16,3 æillicnsr europæiske regningsenheder , idet den euro­
 pæiske regningsenhed «r f&-stXs.gt i Ln g^Xdends fiivansfp rordniag^s5 » Pissm tal
  ©r blot vejledende .-                                                              *
 ---pagebreak---                                      Artikel 2
                                                                       ι
 Kommissionen sørger for , at handlingsplanen gennemføres bistået af CIDST ,
 hvis beføjelser og arbejdsmetoder er fastlagt i bilag II til Rådets afgørelse
 af 9 . oktober 1978 om vedtagelse af anden treårige handlingsplan vedrørende
videnskabelig og teknisk information og dokumentation . Kommissionen underrette
 jævnligt CIDST og CREST om , hvor langt man er nået pS dette og pS beslægtede
områder . Desuden forelægger den årligt en udførlig rapport herover for Rådet
og Parlamentet .               "   ,
                                     Artikel 3
I henhold til Traktatens artikel 228 kan Fællesskabet indgå samarbejdsafta­
 ler med tredjelande , bl.a . med lande , der deltager i Den europæiske konfe­
rence af Post - og Teleadministrationer ( CEPT ).
Kommissionen bemyndiges til at føre forhandlinger om samarbejdsaftaler i over­
ensstemmelse med de betingelser , der er fastlagt i Rådets afgørelse af 9 . ok­
tober 1978 om vedtagelse af anden treårige handlingsplan vedrørende viden­
skabelig og teknisk information og dokumentation , og især i artikel 3 og i
bilag II .
Udfærdiget i
                                                   Pa Rådets vegne
                                                      Formand
 ---pagebreak---                                     BILAG 1
           TREDJE HANDLINGSPLAN (1981-1983 ) VEDRØRENDE VIDENSKA-
             . BELIG OG TEKNISK INFORMATION OG DOKUMENTATION
                          i                                         '
For at bygge videre på Euronet-DIANE og de øvrige resultater , der er opnået
fra 1975 til 1980 under de to første handlingsplaner , og for at styrke og sup­
plere medlemsstaternes nationale foranstaltninger har tredje handlingsplan som
målsætning :                      .     -
      1.    at konsolidere og forbedre Euronet og at udvide og forbedre
            DIANE-tj enes terne ;
      2.    at bidrage' til oprettelse af flere informationstjenester af høj
            kvalitet i Europa til dækning af mange forskellige behov og at
            stimulere både offentlige og private aktiviteter på dette område ;
      3 . \ at støtte brugere og formidlere samt bidrage til udviklingen af
            informationsmarkedet i Fællesskabets medlemsstater ;
      4.    at fremme anvendelsen af nye teknologier og metodologier i forbindelse
            med europæiske informationstjenester .
De ta første af disse målsætninger prioriteres højest for øjeblikket ; de resterende
to er af supplerende karakter og kommer under tredje handlingsplan fortrinsvis
til at bestå i styring og vurdering af udviklingstendenser , gennemførelse af
forberedende undersøgelser , koordinering af nationale synspunkter og aktiviteter ,
    t
udvælgelse af aktioner , der egner sig til gennemførelse pa fællesskabsplan og
tilrettelægning af projekter , som kan sikre gennemførelsen af sådanne aktioner .
Generelt bør man under tredje handlingsplan virkelig sætte noget ind på viden­
skabelig , teknisk og andre former for specialiseret information og dokumentation
for at opfylde alle de målsætninger , Rådet fastlagde i sin resolution af 24 .
juni 1971 og for at forberede Fællesskabet , dets økonomi og erhvervsliv , viden­
skab , forskning og 'administration til at tage 80'ernes udfordringer op .
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Tredje handlingsplan er opdelt i fire hovedafsnit :
1.   Euronet som offentligt netværk 1983
     Euronet , som har været operationelt siden november 1979 , og hvis kapacitet
     har været betydeligt større siden midten af 1980 :
     -    skal indtil udgangen af 1983 styres af medlemsstaternes P&T-administra-
          tioner under Kommissionens kontrol . Kommissionen vil fortsat finansiere
       ,  en del af driftsunderskuddet . Reglerne for dækning af dette underskud ,
          som for øvrigt hænger sammen med installationernes vedligeholdelse , skal
          tages op til genforhandling , for at der kan tages rimeligt hensyn til den
          forsinkede igangsætning og til de nationale netværker , som er dukket op
          side om side med Euronet ;
     -    skal udvides , især med henblik på nye medlemsstater og inden for
          alle Fællesskabets medlemsstater , for at man hurtigt kan imødekomme
          den stigende efterspørgsel efter IoD . Ansvaret for de nødvendige udvidel­
          ser bør fremover fortrinsvis påhvile P&T-administrationerne , og der bør
          ikke anvendes fællesskabsmidler til regionale udvidelser i medlemssta­
          terne ;
     -    bør sammenkobles med andre netværker i Europa på grundlag af samarbejds­
          aftaler i overensstemmele med artikel 3 i denne afgørelse ; sammenkob­
          ling med netværker i industrialiserede lande uden for Europa skal ske
          på grundlag af gensidighed og garantier for trafik i begge retninger
          i overensstemmelse med Traktatens grundlæggende bestemmelser og under
          hensyntagen til interesserne hos DIANE-netværkets værtsorganisationer ;
          eventuelle muligheder for at udvide tjenesterne til også at dække udvik­
          lingslandene , herunder de lande , der er med i Lomé-konvent ionen , bør
          udnyttes i videst mulig udstrækning ;
     -    skal så længe som muligt understøttes aktivt af "The Launch Team"
     -    vil nødvendiggøre foranstaltninger , specielt fra P&T-admiriistrationer-
          nes side , til fremme af trafik med tredjepart for at garantere en bedre
          økonomisk balance ;
     -    skal vfterhlnden gradvis og senest /ed udgangen af 1983 ændre status
          til et offentlig ;- netværk , som P&T-administrationerne alene har ansvaret
          for . Denr-e sondring vil gøre det aødvandigt at forlænge tarifaftalerne
          for en ppriode , der er !. ang nok til at beskytte brugernes interesser
          og bf drag': ril     fremme DIANE-værtsorganisationernes informationstjene-
          ster .
 ---pagebreak--- Fremskyndet udvikling af - tjenester af høj kvalitet i Europa
Videreudvikling af udbuddet af informationer af båds privat og offentlig op­
rindelse til de europæiske brugere er et af de vigtigste mål for den tredje
handlingsplan med henblik på at skabe forudsætninger for oprettelse af
flere informationst janester af høj kvalitet . De foranstaltninger , «ora gennem­
føres med henblik herpå , bør :
              - bidrage til oprettelse af flere informationstjenester åf • -
                 høj kvalitet og afhjælpe eksisterende mangler , hvor det er
                 af betydning for Fællesskabet ;
                                      A      1
              - være i overensstemmelse med Fællesskabets interesser og , hvor
                 det er relevant , indeholde elementer , som nødvendiggør -
                 europæisk samarbejde ;
              - tage hensyn til nationale programmer og kombinere Fællesskabets
                 støtte med aktiviteter i medlemsstaterne , hvor dette er muligt
                 og relevant .
To procedurer kan anvendes til dette formål :
- undersøgelse , fastlæggelse og gennemførelse af specifikke aktioner igennem
    taslc forces eller sektorbestemte grupper , specielt på de områder , hvor der
    findes en fællesskabspolitik , eller hvor Fællesskabet har særlige interesser
     (f.eks . landbrug , miljø , energi , sundhedsbeskyttelse ); to forskellige proce­
    durer kan anvendes til finansiering og gennemførelse af sådanne aktioner :
              <- gennemførelse af projekter på kontrakt finansieret af . Fælles­
                 skabet med mulighed for bidrag fra andre kilder ;
              - oprettelse af nye systemer og informationstjenester igennem
                 samarbejde mellem specialiserede centre i medlemsstaterne       ^       '
                 med Kommissionen som koordinator ; -
- indkaldelse af forslag , som først blev gennemført           under anden handlingsplai
    og som gradvis kan videreudvikles og tilpasses efter indvunden erfaring og
    aktuelle behov med henblik på at fremme nye ideer og stimulere interessen .
    Kommissionen skal yde direkte kortfristet støtte til projekter , som er af
                                                                                     . , - I
    interesse for Fællesskabet , og som foreslas af offentlige eller private                 j
    organisationer i medlemsstaterne , dg skal , hvor det er muligt og ønskeligt , 'i
    kombinere Fællesskabets aktioner med lignende eksisterende eller foreslåede
    procedurer pa nationalt plan . Fællesskabets direkte økonomiske støtte udgør
    for øjeblikket generelt 25% af projektomkostningerne , men kan udgøre indtil
    49% . En sådan økonomisk støtte ydes under forudsætning af , at projektets
     levedygtighed på langt sigt er sikret uden yderligere støtte fra Fælles-              ,
     skabets side .                                                                        i
 ( 1 ) EFT nr . C218 af 29 . november 1979             ,   v
 ---pagebreak---      Man bør overveje at anvende yderligere indirekte støtteforanstaltningen
     med henblik på opfølgning af forslag , som ikke falder ind under ovennævnte
     procedure , men som fortjener mere opmærksomhed og kræver relevant støtte .
3« Brugerstøtte og markedsudvikling
   Ud over de i kapitel 1 og 2 nævnte højt prioriterede aktiviteter , må der gen­
   nemføres en række sideløbende foranstaltninger , som er nødvendige , for at
   man på fællesskabsplan kan vurdere situationen og forberede den fremtidige
   støttepolitik og de deraf følgende aktioner . Disse foranstaltninger har
   til formål :
   - at stimulere et større og mere varieret marked for de europæiske informations-
     tjenester og især for de informationstjenester , der hører ind under Euronet-
     DIANI2 , hvor der er planer om i højere grad at involvere værtsorganisationerne
     databaseproducenterne og andre interesserede for gradvist at overdrage an­
     svaret til dem;
   - at forbedre informationsmarkedet i Europa på grundlag af systematiske analy­
     ser ;
   - at stimulere eksporten af informationsprodukter og on-line-tjenester fra
     Fællesskabet til andre industrialiserede lande og til udviklingslandene , her­
     under de lande , der er med i Lomé-konventionen , især igennem seminarer , under­
     søgelser , kurser og andre aktioner ;
   - at vurdere brugernes behov og støtte dem på passende vis , især igennem vejled­
     nings- og henvisningstjenester ;
   - at støtte effektive dokumentformidlingstjenester under hensyntagen til eksi­
     sterende ordninger i medlemsstaterne ;
   - at udvikle egnede flersprogede hjælpemidler med henblik på at begramse
     sprogbarrierne for brugerne ;
   - at tage hensyn især til de små og mellemstore virksomheders behov og støtte
     videreudviklingen af formidlings tjene s ter og lignende , som tager sig af disse
     virksomheders særlige behov og problemer ;
   - at tage hensyn til brugernes interesser ved fastlæggelse og gennemførelse
     af europæiske eller internationale normer .
4. Hye teknologier og me todo logier skal kontrolleres og udformes ud fra selektive
   kriterier med henblik på ar forbedre kvaliteten , øpe effektiviteten , sænke omkosi
   ningerne og øge koakvrrencer.evnen for fnformationf■{ ystemer og -tjenester i
   Europa og gøve »len1 mtre orofattande . Den er især vigtigt s at den nye udvikling
 ---pagebreak---                                 - 5 -
  introduceres på en sådan måde , at bide leverandører og brugere af information
 får fordel af den nye teknologi . Hensigten med tredje handlingsplan er ikke at
 udvikle ny teknologi , men at støtte anvendelsen og tilpasningen af denne tek­
 nologi så hurtigt og effektivt som muligt inden for Fællesskabet . Dette skal
 i begyndelsen ske igennem ?                            '
 - kontrol med udviklingen af nye teknologier og anvendelsen heraf;
- udarbejdelse af en koordineret strategi for den udvikling, som har størst
    indflydelse på XoD-området ;
- gennemførelse af specifikke undersøgelser, for eksempel i forbindelse med
   mere brugerorienterede informationssøgningssystemer og elektronisk pub­
   licering ;         '
- indkredsning og udformning af aktioner, som er egnede til gennemførelse på
   fællesskabsplan .
 ---pagebreak--- Plan d' action
IDST .
                     FICHE    FINANCIERE
Ligne budgétaire concernée :
         poste 3620 : Plans d' action triennaux
                          3eme Plan d' action en matière d' infor­
                          mation et de documentation scientifiques
                          et techniques . ( IDST )
Base juridique :
         Proposition de décision du Conseil relative au
         3èrne Plan d' action en IDST ( en préparation dans les
         services de la Commission )
Descrip t ion de l' actio n :
         voir proposition de décision du Conseil ci-jointe et
         communication de Monsieur DAVIGNON à la Commission .
Just ifi c ation d e 1 ' action :
         voir proposition de décision du Conseil ci-jointe et
         communication de Monsieur DAVIGNON à la Commission .
IIe id ence financière de l' action su r les crédits d' interven ¬
t ion  ;
5.1 .  Coût total de l' actions
         16,5 MUGE h répartir sur trois exercices budgétaires .
5.2 . Dépense intégralement supportée par le budget communau­
       taire .
 ---pagebreak---                                                   I
                                                   -      2     -
        5.3 . Echéancier des crédits nécessaires                                      :
                5.3.1 .      Crédits dissociés
                                                                                             ( en m.u.c.e . )
1 ·               '                           ; ■             ■'    1   '■·
!     credits            s                        crédits de paiement
  d ' engagement
                        „■               1981             1982                    1983       1984       1985
í
'exercice 1981 :
       2,000                          0,500             1,000                    0,500         -
                                                                                                       •
                                                            •
  exercice 1982            :                                                            ■
       8,000                                            3,500                    2,500      2,000          -  ■
                                                                  ■
                                                    '
                                                                            .
                                                                                                       . .
                                                                -
exercice            1983   :                            ■
       6,500        "                    -                  –
                                                                                 2,500      2,500     1,500
        '
                                                                                          "
                                       .
                                                              ,
                total      :                          1
      16 ; 500                        0,500             4,500                    5,500      4,500     1,500
                                                                      ■
            , , ,
                5.3.2 . Mode , de calcul
                             L' estimation des crédits destinés à financer le
                             3ème plan d' action est basée sur : :
                             - les coûts réels de la mise en place du ré­
                                seau EURONET-DIANE ;
                             - l' expérience acquise et les coûts réels des
                                systèmes actuellement opérationnels , complétés
                                sur les indications fournies par les experts
                                na tionaux ;
                             - les estimations faites par des experts natio­
                                naux ou dans le cadre d' études de faisabilité
                                détaillées , concernant en particulier les
                                coûts de développement de services de haute
                                qualité et du marché européen de l' IDST ;
                             - les tarifs en vigueur notamment dans certains
                                contrats d' études et de prestations en matière
                                documentaire et informatique ;
                             - les taux d' inflation constatés ou prévus pour
                                les années ultérieures à 1980 .
                                                                              -fi
 ---pagebreak--- Inc iden c e financière sur les crédits de personnel et de fonc ¬
tionneme n t courant   :
6.1 . Personnel nécessaire à l' exécution de l' action :
         En place , ( action demandée en continuité des deux
         précédents plans ) .
Financement des dépenses d' intervention :
Crédits a inscrire dans les budgets futurs .
Incidences sur    les ressources  :
         néant .
Régime de contrôle prévu :
9.1 . La mise en oeuvre du plan d' action est subordonnée à
      l' avis préalable du Comité pour l' Information et la
      Documentation Scientifiques et Techniques ( CIDST )", aux
      conditions définies par le Conseil dans sa décision
      du 9 octobre 1978 ( annexe II ), portant adoption d' un
      2ème plan d' action ( JO n°L 311 du 4.11.1978 ).
9.2 . L' état d' avancement des travaux ainsi les résultats
      obtenus feront l' objet d' un contrôle périodique de
      la part du Parlement et du Conseil à l' occasion de
      la présentation par la Commission de son rapport annuel
      d' activité .
                                                             \