CELEX: 52010PC0583
Language: el
Date: 2010-10-20
Title: Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την υπαγωγή της ουσίας 4-methylmethcathinone (μεφεδρόνη) σε μέτρα ελέγχου

EL
EL    EL
 ---pagebreak---                  ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                              Βρυξέλλες, 20.10.2010
                                              COM(2010) 583 τελικό
                                              2010/0293 (NLE)
                                     Πρόταση
                         ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για την υπαγωγή της ουσίας 4-methylmethcathinone (µεφεδρόνη) σε µέτρα ελέγχου
EL                                                                               EL
 ---pagebreak---                                         ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   Η απόφαση 2005/387/∆ΕΥ του Συµβουλίου1 σχετικά µε την ανταλλαγή πληροφοριών, την
   αξιολόγηση κινδύνου και τον έλεγχο νέων ψυχοτρόπων ουσιών προβλέπει διαδικασία τριών
   σταδίων που µπορεί να οδηγήσει στην υπαγωγή µιας νέας ψυχοτρόπου ουσίας σε µέτρα
   ελέγχου στην ΕΕ.
   Σύµφωνα µε τις διατάξεις της απόφασης του Συµβουλίου της 26ης Μαΐου 2010, το
   Συµβούλιο ζήτησε από τη διευρυµένη επιστηµονική επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κέντρου
   Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικοµανίας (ΕΚΠΝΤ) να διενεργήσει αξιολόγηση
   κινδύνου για την ψυχοτρόπο ουσία 4-methylmethcathinone (µεφεδρόνη).
   Τα κυριότερα αποτελέσµατα της αξιολόγησης κινδύνου είναι τα εξής:
   (1)     Η µεφεδρόνη είναι συνθετική καθινόνη, της οποίας τα σωµατικά αποτελέσµατα
           µπορούν να συγκριθούν µε εκείνα της ουσίας «έκσταση» (MDMA) ή της κοκαΐνης.
           Με την ιδιότητά της αυτή, µπορεί να αποτελέσει ελκυστική εναλλακτική επιλογή για
           τα άτοµα που επιδιώκουν διεγερτικά ψυχοτρόπα αποτελέσµατα για ψυχαγωγικούς
           σκοπούς.
   (2)     Η χρήση µεφεδρόνης µπορεί να προκαλέσει σοβαρά προβλήµατα υγείας και
           εξάρτηση. Στην ΕΕ, έχουν αναφερθεί δύο θανατηφόρα περιστατικά, στα οποία η
           µεφεδρόνη φαίνεται ότι αποτελούσε τη µοναδική αιτία θανάτου. Επίσης, σε άλλα 37
           θανατηφόρα περιστατικά που σηµειώθηκαν στο ΗΒ και στην Ιρλανδία ανιχνεύθηκαν
           δείγµατα µεφεδρόνης κατά τη νεκροψία.
   (3)     Η µεφεδρόνη δεν έχει καµία αποδεδειγµένη ή αναγνωρισµένη ιατρική αξία. ∆εν
           υπάρχει καµία ένδειξη σύµφωνα µε την οποία να µπορεί να χρησιµοποιηθεί για
           άλλους θεµιτούς σκοπούς.
   Σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 1 της απόφασης του Συµβουλίου, η Επιτροπή σκοπεύει
   να υποβάλει στο Συµβούλιο πρωτοβουλία για την υπαγωγή της νέας ψυχοτρόπου ουσίας σε
   µέτρα ελέγχου ή έκθεση στην οποία θα εκθέτει τους λόγους για τους οποίους αυτό δεν είναι
   πλέον αναγκαίο, εντός έξι εβδοµάδων από την ηµεροµηνία παραλαβής της έκθεσης
   αξιολόγησης κινδύνου.
   Παρότι τα επιστηµονικά αποδεικτικά στοιχεία για την εξαγωγή ασφαλών συµπερασµάτων
   σχετικά µε τη συνολική επικινδυνότητα της µεφεδρόνης είναι ακόµη περιορισµένα στο
   στάδιο αυτό, είναι σκόπιµο να ακολουθηθεί συνετή προσέγγιση.
   Ο στόχος της παρούσας πρότασης απόφασης του Συµβουλίου είναι να κληθούν τα κράτη
   µέλη να υπαγάγουν τη µεφεδρόνη σε µέτρα ελέγχου και στις ποινικές κυρώσεις που
   προβλέπονται στη νοµοθεσία τους, σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις τους δυνάµει της σύµβασης
   των Ηνωµένων Εθνών του 1971 για τις ψυχοτρόπους ουσίες.
   Η Επιτροπή καλείται :
   – να εγκρίνει τη συνηµµένη πρόταση απόφασης του Συµβουλίου και
   – να τη διαβιβάσει προς ενηµέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και τα
       εθνικά κοινοβούλια.
   1
           ΕΕ L 127 της 20.5.2005, σ. 32.
EL                                               2                                          EL
 ---pagebreak---                                                       2010/0293 (NLE)
                                                 Πρόταση
                                       ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          για την υπαγωγή της ουσίας 4-methylmethcathinone (µεφεδρόνη) σε µέτρα ελέγχου
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   την απόφαση 2005/387/∆ΕΥ, της 10ης Μαΐου 2005, σχετικά µε την ανταλλαγή πληροφοριών, την
   αξιολόγηση κινδύνου και τον έλεγχο νέων ψυχοτρόπων ουσιών2, ιδίως δε το άρθρο 8 παράγραφος 1,
   την πρωτοβουλία της Επιτροπής,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    ∆υνάµει του άρθρου 6 της απόφασης 2005/387/∆ΕΥ του Συµβουλίου, η διευρυµένη
          επιστηµονική επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και
          Τοξικοµανίας που συνήλθε σε έκτακτη συνεδρίαση συνέταξε έκθεση αξιολόγησης των
          κινδύνων που συνδέονται µε τη µεφεδρόνη, η οποία εν συνεχεία περιήλθε στην Επιτροπή, στις
          3 Αυγούστου 2010.
   (2)    Η µεφεδρόνη είναι συνθετική καθινόνη, η οποία παράγεται και διανέµεται νοµίµως κυρίως
          στην Ασία, ενώ η τελική συσκευασία της φαίνεται ότι πραγµατοποιείται στην Ευρώπη. Η
          µεφεδρόνη πωλείται ως επί το πλείστον σε σκόνης αλλά και σε κάψουλες ή δισκία. ∆ιατίθεται
          στο εµπόριο µέσω του ∆ιαδικτύου, στα νόµιµα καταστήµατα ψυχοτρόπων ουσιών (head shops),
          και από πλανόδιους εµπόρους ναρκωτικών. Στο ∆ιαδίκτυο, η µεφεδρόνη διατίθεται στο
          εµπόριο ως «φυτικό λίπασµα», «άλας λουτρού» ή «χηµική ουσία για επιστηµονικές έρευνες»
          (research chemical). Είναι πολύ σπάνιο να διατεθεί στο εµπόριο ως νόµιµη ψυχοτρόπος ουσία
          (legal high) και συνήθως δεν περιέχει καµία αναφορά ή συγκεκριµένη πληροφορία σχετικά µε
          τις δυνητικές ψυχοτρόπους επιπτώσεις της.
   (3)    Είναι πολύ δύσκολο να εκτιµηθούν οι συγκεκριµένες επιπτώσεις της µεφεδρόνης, επειδή
          χρησιµοποιείται κυρίως σε συνδυασµό µε ουσίες όπως το οινόπνευµα και άλλα διεγερτικά. Η
          µεφεδρόνη θεωρείται ότι έχει σωµατικά αποτελέσµατα ανάλογα µε εκείνα άλλων διεγερτικών
          ναρκωτικών, ιδίως του «ecstasy» (MDMA). Ωστόσο, λόγω της σχετικά µικρής διάρκεια δράσης
          της, που συνεπάγεται επανειληµµένη χορήγηση δόσης, εξοµοιώνεται µε την κοκαΐνη. Ορισµένα
          στοιχεία υποδηλώνουν ότι µπορεί να χρησιµοποιηθεί ως υποκατάστατο παράνοµων
          διεγερτικών, να προκαλέσει ροπή κατάχρησης, καθώς και τάση προς εξάρτηση. Απαιτούνται
   2
          ΕΕ L 127 της 20.5.2005, σ. 32.
EL                                              3                                            EL
 ---pagebreak---          εµπεριστατωµένες µελέτες για να διερευνηθεί λεπτοµερώς το δυναµικό εξάρτησης του
         ναρκωτικού αυτού.
   (4)   Στην Ευρωπαϊκή Ένωση έχουν αναφερθεί δύο θανατηφόρα περιστατικά, στα οποία η
         µεφεδρόνη φαίνεται ότι αποτελούσε τη µοναδική αιτία θανάτου. Επίσης, σε τουλάχιστον άλλα
         37 θανατηφόρα περιστατικά, ανιχνεύθηκαν δείγµατα µεφεδρόνης κατά τη νεκροψία.
   (5)   Εικοσιδύο κράτη µέλη έχουν αναφέρει κατασχέσεις µεφεδρόνης σε σκόνη ή δισκία. ∆εν
         υπάρχουν αρκετά στοιχεία που να υποδηλώνουν παρασκευή ή διανοµή της µεφεδρόνης σε
         µεγάλη κλίµακα και συµµετοχή του οργανωµένου εγκλήµατος. Ορισµένα στοιχεία
         υποδηλώνουν ότι, στις χώρες στις οποίες έχουν ληφθεί µέτρα ελέγχου, η µεφεδρόνη
         εξακολουθεί να είναι διαθέσιµη στην παράνοµη αγορά.
   (6)   Η µεφεδρόνη δεν έχει καµία αποδεδειγµένη ή αναγνωρισµένη ιατρική αξία ή χρήση στην
         Ευρωπαϊκή Ένωση, ούτε υπάρχουν ενδείξεις σύµφωνα µε τις οποίες µπορεί να χρησιµοποιηθεί
         για άλλους θεµιτούς σκοπούς.
   (7)   Η µεφεδρόνη δεν είναι σήµερα υπό αξιολόγηση, ούτε έχει αξιολογηθεί από το σύστηµα των
         Ηνωµένων Εθνών. Έντεκα κράτη µέλη ελέγχουν τη µεφεδρόνη στο πλαίσιο της νοµοθεσίας για
         τον έλεγχο των ναρκωτικών σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις που υπέχουν δυνάµει της σύµβασης
         των Ηνωµένων Εθνών του 1971 περί ψυχοτρόπων ουσιών. ∆ύο κράτη µέλη εφαρµόζουν για τη
         µεφεδρόνη µέτρα ελέγχου στο πλαίσιο της νοµοθεσίας τους περί φαρµάκων.
   (8)   Η έκθεση αξιολόγησης κινδύνου παρουσιάζει περιορισµένα επιστηµονικά στοιχεία και
         επισηµαίνει ότι απαιτούνται περαιτέρω µελέτες σχετικά µε τη συνολική επικινδυνότητα της
         µεφεδρόνης για την υγεία και την κοινωνία. Ωστόσο, λόγω των διεγερτικών ιδιοτήτων της, της
         ικανότητάς της να προκαλεί εξάρτηση στους χρήστες, του ελκυστικού της δυναµικού, του
         κινδύνου που ενέχει για την υγεία, της έλλειψης θεραπευτικών ιδιοτήτων και, εποµένως, της
         ανάγκης λήψεως προληπτικών µέτρων, η µεφεδρόνη θα πρέπει να υπαχθεί σε µέτρα ελέγχου.
   (9)   ∆εδοµένου ότι έντεκα κράτη µέλη έχουν ήδη υποβάλει σε έλεγχο τη µεφεδρόνη, η υπαγωγή της
         σε έλεγχο σε ολόκληρη την ΕΕ µπορεί να επιτρέψει να αποτραπούν προβλήµατα κατά τη
         διασυνοριακή επιβολή του νόµου και τη δικαστική συνεργασία,
   ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                               Άρθρο 1
   Σύµφωνα µε το εθνικό δίκαιό τους, τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα απαιτούµενα µέτρα για την υπαγωγή
   της ουσίας 4-methylmethcathinone (µεφεδρόνη) σε µέτρα ελέγχου και ποινικές κυρώσεις που
   προβλέπει η νοµοθεσία τους, σύµφωνα µε τις υποχρεώσεις που υπέχουν δυνάµει της σύµβασης των
   Ηνωµένων Εθνών του 1971 για τις ψυχοτρόπους ουσίες.
                                               Άρθρο 2
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόµενη ηµέρα από τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη
   Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.]
EL                                            4                                             EL
 ---pagebreak---    […],
        Για το Συµβούλιο
        Ο Πρόεδρος
EL        5              EL