CELEX: 52022PC0165
Language: hr
Date: 2022-04-08
Title: Prijedlog UREDBE VIJEĆA o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 8.4.2022.
            COM(2022) 165 final
            2022/0108(NLE)
            
            Prijedlog
            UREDBE VIJEĆA
            o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               S obzirom na rasprave koje su u ožujku 2022. bile u tijeku između Unije i Norveške o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Spitzbergena (Svalbard) za flote Unije koje love bakalara (Gadus morhua), Vijeće je razdoblje primjene privremene kvote Unije od 4 500 tona za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b produljilo s 31. ožujka na 30. travnja 2022. (Uredba (EU) 2022/[...
                  1
               ]). Norveška je također produljila razdoblje primjene privremene kvote Unije za bakalara u vodama Svalbarda do 30. travnja 2022.
            
            
               Rasprave između Unije i Norveške o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Svalbarda za flote Unije koje love bakalara još su u tijeku. U očekivanju ishoda tih rasprava Komisija predlaže da Vijeće utvrdi kvotu Unije za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b prije isteka produljenog razdoblja primjene privremene kvote Unije 30. travnja 2022. U očekivanju ishoda tih rasprava ribolovne mogućnosti za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b označene su kao pm (pro memoria). Čim ishod tih rasprava bude poznat, Vijeću će se podnijeti neslužbeni dokument službi Komisije u kojem se utvrđuju relevantne ribolovne mogućnosti.
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području
            
            
               Predložene mjere dosljedne su s ciljevima i pravilima ZRP-a i Unijine politike održivog razvoja.
            
            
               •Dosljednost u odnosu na druge politike Unije
            
            
               Predložene su mjere u skladu s drugim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Pravna je osnova ovog prijedloga članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. 
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
            
               Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               Prijedlogom se državama članicama dodjeljuju ribolovne mogućnosti u skladu s ciljevima Uredbe (EU) br. 1380/2013
                  2
               . U skladu s člancima 16. i 17. Uredbe (EU) br. 1380/2013 države članice trebaju odlučiti na koji se način ribolovne mogućnosti koje su im dodijeljene mogu dodijeliti plovilima koja plove pod njihovom zastavom u skladu s određenim kriterijima za dodjelu ribolovnih mogućnosti. Stoga države članice imaju potrebno diskrecijsko pravo pri raspodjeli dodijeljenog ukupnog dopuštenog ulova (TAC) obuhvaćenog prijedlogom u pogledu društveno-gospodarskog modela koji same biraju.
            
            
               Prijedlog nema nove financijske posljedice za države članice. Vijeće svake godine utvrđuje ribolovne mogućnosti, a javna i privatna sredstva potrebna za njihovu provedbu već su na raspolaganju.
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               Predloženi instrument: uredba.
            
         
         
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA
            
            
               •Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               Tijekom rasprava s Norveškom o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Svalbarda za flote Unije koje love bakalara Komisija je obavijestila dionike i savjetovala se s njima, posebno s predstavnicima ribarske industrije i Savjetodavnim vijećem za otvoreno more. Komisija je održavala i redovite kontakte s upravama država članica putem tehničkih sastanaka i sastanaka radne skupine Vijeća za ribarstvenu politiku. 
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnog znanja
            
            
               Prijedlog će se temeljiti na dostupnim znanstvenim savjetima Međunarodnog vijeća za istraživanje mora (ICES) i raspravama s predmetnim stranama.
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               Svi elementi koji su relevantni za procjenu mogućih učinaka ribolovnih mogućnosti obuhvaćenih prijedlogom razmotreni su tijekom pripreme i vođenja rasprava s Norveškom.
            
            
               •Primjerenost i pojednostavnjenje propisa
            
            
               Nije primjenjivo.
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Predložene mjere neće imati utjecaj na proračun.
            
            
               5.DRUGI ELEMENTI
            
            
               Ugovorom od 9. veljače 1920. o Spitsbergenu (Svalbardu) („Ugovor iz Pariza iz 1920.”) svim je strankama tog ugovora omogućen jednak i nediskriminirajući pristup resursima oko Svalbarda, među ostalim u pogledu ribolova. 
            
            
               Norveška je u prosincu 2020. u norveškom zakonodavstvu utvrdila kvotu Unije za bakalara u vodama Svalbarda za 2021. koja je bila znatno niža (6 760 tona manje) od kvote Unije koju je Vijeće utvrdilo u prosincu 2020. za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b za 2021. (Uredba (EU) 2021/92
                  3
               ). 
            
            
               Komisija je tijekom 2021. i 2022. surađivala i nastavlja surađivati s Norveškom na rješavanju tog pitanja.
            
            
               2022/0108 (NLE)
            
         
         
            
               Prijedlog
            
            
               UREDBE VIJEĆA
            
            
               o izmjeni Uredbe (EU) 2022/109 o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Uredbom Vijeća (EU) 2022/109
                  4
                utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije. 
            
            
               (2)Uredbom Vijeća (EU) 2022/109 za prvo tromjesečje 2022. utvrđena je privremena kvota Unije od 4 500 tona za flote Unije koje love bakalara (Gadus morhua) u vodama Spitzbergena (Svalbard) i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b. Uredbom Vijeća (EU) 2022/[...
                  5
               ] razdoblje primjene te kvote Unije od 4 500 tona produljeno je do 30. travnja 2022.
            
            
               (3)Kvotu Unije za bakalara u vodama Svalbarda i međunarodnim vodama na potpodručju ICES-a 1 i u zoni 2b trebalo bi utvrditi prije isteka produljenog razdoblja primjene privremene kvote Unije 30. travnja 2022. Tu bi kvotu Unije trebalo utvrditi u skladu s ishodom rasprava između Unije i Norveške o jednakom i nediskriminirajućem pristupu vodama Svalbarda za flote Unije koje love bakalara.
            
            
               (4)Sve kvote trebalo bi dodijeliti državama članicama u skladu s Odlukom Vijeća 87/277/EEZ
                  6
               , udjelom Poljske u kvoti Unije i podložno potrebnim prilagodbama zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije.
            
            
               (5)Uredbu (EU) 2022/109 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti.
            
            
               (6)Ograničenja ulova predviđena Uredbom (EU) 2022/109 primjenjuju se od 1. siječnja 2022. Stoga bi se i odredbe uvedene ovom Uredbom koje se odnose na ograničenja ulova trebale primjenjivati od tog datuma. Takva retroaktivna primjena ne utječe na načela pravne sigurnosti i zaštite opravdanih očekivanja jer su dotične ribolovne mogućnosti povećane. Zbog hitnosti bi ova Uredba trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije,
            
            
            
               DONIJELO JE OVU UREDBU:
            
            
               Članak 1. 
                  Izmjena Uredbe (EU) 2022/109
            
            
               Uredba (EU) 2022/109 mijenja se kako slijedi: 
            
            
               u Prilogu I.B četvrta tablica zamjenjuje se sljedećim:
            
            
               „
            
            
                     
                        Vrsta:
                     
                  
                  
                     
                        Bakalar
                     
                     
                        Gadus morhua
                     
                  
                  
                     
                        Zona:
                     
                  
                  
                     
                        1 i 2b
                     
                     
                        (COD/1/2B.)
                     
                  
               
                     
                        Njemačka
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                        Analitički TAC
                     
                     
                        Ne primjenjuje se članak 3. Uredbe (EZ) br. 847/96.
                     
                     
                        Ne primjenjuje se članak 4. Uredbe (EZ) br. 847/96.
                     
                  
               
                     
                        Španjolska
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Francuska
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Poljska
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ostale države članice
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)(3)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unija
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                        (1)(2)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                  
                  
                     
                        Nije relevantno
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        Dodjelom stoka bakalara dostupnog Uniji u zoni Spitsbergena i Medvjeđeg otoka i povezanim usputnim ulovima koljaka nikako se ne dovode u pitanje prava i obveze koje proizlaze iz Ugovora iz Pariza iz 1920.
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Usputni ulovi koljaka mogu činiti do 14 % po izvlačenju. Količine usputnih ulova koljaka pribrajaju se kvoti za bakalara.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        Osim Njemačke, Španjolske, Francuske, Poljske i Portugala. Ulovi koje treba oduzeti od te dijeljene kvote prijavljuju se zasebno (COD/1/2B_AMS).
                     
                  
               
         
            
               ”
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Primjenjuje se od 1. siječnja 2022.
            
            
               Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Uredba Vijeća (EU) 2022/[…]
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Uredba (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici, izmjeni uredaba Vijeća (EZ) br. 1954/2003 i (EZ) br. 1224/2009 i stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 2371/2002 i (EZ) br. 639/2004 i Odluke Vijeća 2004/585/EZ (SL L 354, 28.12.2013., str. 22.–61.).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba Vijeća (EU) 2021/92 od 28. siječnja 2021. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2021. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 31, 29.1.2021., str. 31.–192.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Uredba Vijeća (EU) 2022/109 od 27. siječnja 2022. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2022. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 21, 31.1.2022., str. 1.–164.).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Uredba Vijeća (EU) 2022/[…]
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Odluka Vijeća 87/277/EEZ od 18. svibnja 1987. o dodjeli mogućnosti ulova bakalara na području otoka Spitsbergen i Medvjeđeg otoka i u području 3M kako je utvrđeno Konvencijom NAFO-a (SL L 135, 23.5.1987., str. 29.).