CELEX: 32017R1932
Language: nl
Date: 2017-10-23 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1932 van de Commissie van 23 oktober 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige recht op keuken- en tafelgerei van keramiek van oorsprong uit de Volksrepubliek China

24.10.2017   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 273/4
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2017/1932 VAN DE COMMISSIE
   van 23 oktober 2017
   tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht en tot definitieve inning van het voorlopige recht op keuken- en tafelgerei van keramiek van oorsprong uit de Volksrepubliek China
   DE EUROPESE COMMISSIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
   Gezien Verordening (EU) 2016/1036 van het Europees Parlement en de Raad van 8 juni 2016 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Unie (1) („de basisverordening”), en met name artikel 11, lid 3,
   Overwegende hetgeen volgt:
   1.   GELDENDE MAATREGELEN
   
   
               (1)
            
            
               Bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 (2) („de oorspronkelijke verordening”) heeft de Raad een definitief antidumpingrecht ingesteld op keuken- en tafelgerei van keramiek van oorsprong uit de Volksrepubliek China („VRC” of „het betrokken land”). Bij het onderzoek dat tot de bovengenoemde verordening heeft geleid, werd de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 als onderzoektijdvak gebruikt („het oorspronkelijke onderzoek”).
            
         2.   ONDERHAVIG ONDERZOEK
   
   2.1.   Procedure
   
   
               (2)
            
            
               Naar aanleiding van een verzoek dat werd ingediend door de Kyocera Fineceramics Group („de indiener van het verzoek” of „Kyocera”) heeft de Commissie met een bericht („het bericht van opening”) in het Publicatieblad van de Europese Unie
                   (3) de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening aangekondigd. Van de groep maakt onder meer Dongguan Shilong Kyocera Co. Ltd., een producent-exporteur in de VRC, deel uit. Het nieuwe onderzoek had uitsluitend betrekking op de productomschrijving en beoogde te verduidelijken of bepaalde productsoorten (d.w.z. keramische snijders, keramische raspen, keramische scharen, keramische schrapers, keramische slijpers en keramische koffiemolens, oftewel tezamen „de productsoorten in kwestie”) vallen binnen het toepassingsgebied van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer van keuken- en tafelgerei van keramiek van oorsprong uit het betrokken land.
            
         
               (3)
            
            
               De Commissie heeft alle partijen die aan het oorspronkelijke onderzoek hadden meegewerkt alsmede de autoriteiten van de VRC officieel in kennis gesteld van de inleiding van de procedure. De belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld binnen de in het bericht van opening vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.
            
         
               (4)
            
            
               De Commissie heeft de indiener van het verzoek een vragenlijst gezonden. Voorts heeft zij de partijen die aan het oorspronkelijke onderzoek hadden meegewerkt verzocht om opmerkingen te maken over eventuele verschillen tussen het onderzochte product zoals omschreven in overweging 8 en de productsoorten in kwestie wat de fysieke, technische en chemische basiskenmerken ervan, het productieproces, de gebruiksdoeleinden en andere aspecten (voor zover van toepassing) betreft.
            
         
               (5)
            
            
               Kyocera heeft de vragenlijst beantwoord en inhoudelijke opmerkingen over het nieuwe onderzoek ingediend. Eén Italiaanse distributeur heeft verklaard dat de productsoorten in kwestie een zeer gering deel van zijn assortiment uitmaken. Achttien ondernemingen (twee importeurs in Italië en 16 ondernemingen in de VRC) hebben laten weten de productsoorten in kwestie niet te verhandelen. De klager in het oorspronkelijke onderzoek heeft zich gemeld, maar heeft geen opmerkingen gemaakt.
            
         
               (6)
            
            
               De Commissie heeft alle gegevens verzameld en gecontroleerd die zij nodig achtte om te onderzoeken of het toepassingsgebied van de bestaande antidumpingmaatregelen moet worden verduidelijkt/gewijzigd.
            
         
               (7)
            
            
               Alle belanghebbenden zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen die aan de onderhavige conclusies ten grondslag lagen. Overeenkomstig artikel 20, lid 5, van de basisverordening konden de partijen hierover binnen een bepaalde termijn na de mededeling opmerkingen maken. Behalve de indiener van het verzoek (die zich verheugd toonde over de mededeling) heeft geen van de partijen mondeling of schriftelijk opmerkingen kenbaar gemaakt.
            
         2.2.   Onderzocht product
   
   
               (8)
            
            
               Bij het onderzochte product gaat het om het betrokken product zoals omschreven in de oorspronkelijke verordening, dat wil zeggen keuken- en tafelgerei van keramiek, uitgezonderd keramische messen, keramische kruiden- en specerijmolens en hun keramische maalonderdelen, keramische schillers, keramische messenslijpers en pizzastenen van cordieriet-keramiek van een soort die wordt gebruikt voor het bakken van pizza of brood („het onderzochte product”), momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 6911 10 00, ex 6912 00 21, ex 6912 00 23, ex 6912 00 25 en ex 6912 00 29 (Taric-codes 6911100090, 6912002111, 6912002191, 6912002310, 6912002510 en 6912002910), van oorsprong uit de VRC.
            
         2.3.   Resultaten van het onderzoek
   
   2.3.1.   Inleiding en methode
   
   
               (9)
            
            
               Volgens de desbetreffende statistische gegevens op basis van artikel 14, lid 6, van de basisverordening komt elk jaar ongeveer 350 000 ton Chinees keuken- en tafelgerei van keramiek op de markt van de Unie.
            
         
               (10)
            
            
               Volgens Kyocera verschillen de productsoorten in kwestie en het onderzochte product qua productieproces, gebruiksdoeleinden, ontwerp en fysieke kenmerken. Bijgevolg heeft Kyocera zich op het standpunt gesteld dat de productsoorten in kwestie, net zoals in het oorspronkelijke onderzoek voor keramische messen en andere productsoorten is bevestigd, eveneens van de antidumpingmaatregelen moeten worden uitgesloten.
            
         
               (11)
            
            
               In het oorspronkelijke onderzoek is afgaand op de productieprocessen en/of de catalogi van de in de steekproef opgenomen medewerkende producenten in de Unie en de VRC alsmede de producent in het referentieland Brazilië gebleken dat zij de productsoorten in kwestie niet hebben geproduceerd. Deze vaststelling werd bovendien geschraagd door de verklaring van 16 ondernemingen (medewerkende producenten-exporteurs van het betrokken product in de VRC in het oorspronkelijke onderzoek) en de twee in overweging 5 genoemde importeurs in Italië. Daarom konden uit de in de oorspronkelijke verordening gebruikte en gepresenteerde gegevens en informatie geen gegevens met betrekking tot de productsoorten in kwestie worden afgeleid.
            
         
               (12)
            
            
               De Commissie heeft onderzocht of de productsoorten in kwestie zich onderscheidden van andere soorten keuken- en tafelgerei van keramiek ten aanzien waarvan momenteel maatregelen gelden, wat i) de fysieke, technische en chemische kenmerken, ii) het productieproces en iii) de typische gebruiksdoeleinden en de onderlinge verwisselbaarheid ervan betreft.
            
         2.3.2.   Fysieke, technische en chemische basiskenmerken
   
   
               (13)
            
            
               Keuken- en tafelgerei van keramiek zoals omschreven in de oorspronkelijke verordening wordt gemaakt van „traditionele keramiek”, dat wil zeggen van porselein, gewoon aardewerk, gres, faience, fijn aardewerk of andere materialen waardoor het een sterkte van 1 000 kg/m2 tot ongeveer 1 200 kg/m2 verkrijgt.
            
         
               (14)
            
            
               De productsoorten in kwestie bestaan uit een werkend deel (om te snijden, te malen of te slijpen) en een niet-werkend deel (om te bedienen). Het werkend deel is gemaakt van hoogwaardige keramiek.
            
         
               (15)
            
            
               Hoogwaardige keramische producten worden ontwikkeld met behulp van geavanceerde technologie en zijn geschikt voor industrieel gebruik. Zij zijn hittebestendig, slijtvast en hebben een isolerend vermogen. De sterkte ervan bedraagt 10 000 kg/m2 tot ongeveer 12 000 kg/m2.
            
         
               (16)
            
            
               Tot de voornaamste grondstoffen voor traditionele keramiek behoren delfstoffen zoals kaolien, veldspaat en kwarts. De belangrijkste grondstof voor hoogwaardige keramiek is hetzij zirkoniumoxide hetzij aluminiumoxide.
            
         
               (17)
            
            
               Wegens het specifieke ontwerp en de fysieke kenmerken ervan vallen onder keuken- en tafelgerei van keramiek zoals omschreven in de oorspronkelijke verordening hoofdzakelijk producten die geschikt zijn voor het bevatten van levensmiddelen. Wegens het specifieke ontwerp en de fysieke kenmerken ervan (vorm en hardheid) zijn de productsoorten in kwestie geschikt voor het snijden van (delen van) levensmiddelen op verschillende manieren, ook bijvoorbeeld malen, of, zoals het geval is bij keramische slijpers, voor het slijpen van bepaalde instrumenten.
            
         2.3.3.   Productieproces
   
   
               (18)
            
            
               Uit het nieuwe onderzoek is gebleken dat een productielijn die wordt gebruikt voor de productie van traditionele keramiek niet geschikt is voor de productie van hoogwaardige keramiek. Gewoonlijk wordt voor de productie van traditionele keramiek water aan de grondstof toegevoegd om klei of barbotine te verkrijgen, die wordt vormgegeven en daarna in een conventionele oven bij een temperatuur van 1 000 °C-1 250 °C wordt gebakken. De werkende delen van de productsoorten in kwestie worden daarentegen vervaardigd door zuiver keramisch poeder in een vorm te persen om het vervolgens in de gewenste vorm te laten uitharden. Het materiaal wordt bij nauwkeurig gecontroleerde temperaturen (de brandtemperatuur bedraagt 1 400 °C) in een oven gebakken en gesinterd.
            
         2.3.4.   Typische gebruiksdoeleinden en onderlinge verwisselbaarheid
   
   
               (19)
            
            
               Zoals benadrukt in overweging 17, zijn de productsoorten in kwestie niet geschikt voor het bevatten van levensmiddelen, wat het typische gebruiksdoeleinde is van het betrokken product zoals omschreven in de oorspronkelijke verordening.
            
         
               (20)
            
            
               Uit het nieuwe onderzoek is gebleken dat om het even welke categorie van het onderzochte product en de productsoorten in kwestie niet onderling verwisselbaar zijn.
            
         2.4.   Conclusie inzake de productomschrijving
   
   
               (21)
            
            
               In het nieuwe onderzoek is vastgesteld dat de productsoorten in kwestie wegens de uiteenlopende fysieke, technische en chemische kenmerken, gebruiksdoeleinden en productieprocessen ervan niet onder de productomschrijving van de geldende antidumpingmaatregelen vallen.
            
         
               (22)
            
            
               Daarom wordt het passend geacht te verduidelijken dat keramische snijders, keramische raspen, keramische scharen, keramische schrapers, keramische slijpers en keramische koffiemolens niet vallen onder de omschrijving van de producten waarvoor de antidumpingmaatregelen gelden.
            
         
               (23)
            
            
               Gezien het bovenstaande wordt het passend geacht de oorspronkelijke verordening te wijzigen om de productomschrijving te verduidelijken.
            
         
               (24)
            
            
               De belanghebbenden zijn in kennis gesteld van de conclusies van het nieuwe onderzoek.
            
         2.5.   Toepassing met terugwerkende kracht
   
   
               (25)
            
            
               In het bericht van opening is de belanghebbenden verzocht hun standpunt kenbaar te maken over de eventuele toepassing met terugwerkende kracht van elke verordening die voortvloeit uit dit nieuwe onderzoek. Behalve de indiener van het verzoek heeft geen enkele partij hierover opmerkingen gemaakt.
            
         
               (26)
            
            
               Aangezien dit nieuwe onderzoek beperkt was tot de verduidelijking van de productomschrijving en de productsoorten in kwestie niet onder het oorspronkelijke onderzoek en de daaruit voortvloeiende antidumpingmaatregel vielen, moeten de conclusies van dit nieuwe onderzoek worden toegepast vanaf de datum van inwerkingtreding van de oorspronkelijke verordening, en dus ook op de invoer waarop tussen 16 november 2012 en 16 mei 2013 voorlopige rechten van toepassing waren. De Commissie zag geen doorslaggevende reden die aan een dergelijke toepassing met terugwerkende kracht in de weg zou staan.
            
         
               (27)
            
            
               Bijgevolg moeten de krachtens artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 betaalde of geboekte definitieve antidumpingrechten en de krachtens artikel 2 van die verordening definitief geïnde voorlopige antidumpingrechten worden terugbetaald of kwijtgescholden voor goederen die niet onder artikel 1, lid 1, van die uitvoeringsverordening, zoals gewijzigd bij de onderhavige verordening, vallen.
            
         
               (28)
            
            
               De terugbetaling of kwijtschelding dient overeenkomstig de toepasselijke douanewetgeving bij de nationale douaneautoriteiten te worden aangevraagd.
            
         
               (29)
            
            
               Dit nieuwe onderzoek is niet van invloed op de datum waarop Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 ingevolge artikel 11, lid 2, van de basisverordening vervalt.
            
         
               (30)
            
            
               De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het bij artikel 15, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1036 ingestelde comité,
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 wordt vervangen door:
   
      „1.   Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op keuken- en tafelgerei van keramiek, momenteel ingedeeld onder de GN-codes ex 6911 10 00, ex 6912 00 21, ex 6912 00 23, ex 6912 00 25 en ex 6912 00 29 (Taric-codes 6911100090, 6912002111, 6912002191, 6912002310, 6912002510 en 6912002910), van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
      Hiervan uitgezonderd zijn:
      
                  —
               
               
                  keramische kruiden- en specerijmolens en hun keramische maalonderdelen,
               
            
                  —
               
               
                  keramische koffiemolens,
               
            
                  —
               
               
                  keramische messenslijpers,
               
            
                  —
               
               
                  keramische slijpers,
               
            
                  —
               
               
                  keramische keukeninstrumenten die worden gebruikt voor het snijden, malen, raspen, in plakken snijden, schrapen en schillen, alsmede
               
            
                  —
               
               
                  pizzastenen van cordieriet-keramiek van een soort die wordt gebruikt voor het bakken van pizza of brood.”.
               
            
   Artikel 2
   De krachtens artikel 1, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 in de oorspronkelijke versie betaalde of geboekte definitieve antidumpingrechten en de krachtens artikel 2 van die verordening definitief geïnde voorlopige antidumpingrechten voor goederen die niet onder artikel 1, lid 1, van de bij de onderhavige verordening gewijzigde Uitvoeringsverordening (EU) nr. 412/2013 vallen, worden terugbetaald of kwijtgescholden.
   De terugbetaling of kwijtschelding wordt overeenkomstig de toepasselijke douanewetgeving bij de nationale douaneautoriteiten aangevraagd.
   Als de termijn van drie jaar zoals bedoeld in artikel 121, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (4) vóór of op de datum van bekendmaking van de onderhavige verordening is verstreken, of als hij binnen zes maanden na die datum verstrijkt, wordt de termijn overeenkomstig artikel 121, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 952/2013 verlengd met een periode van zes maanden na de datum van bekendmaking van de onderhavige verordening.
   Artikel 3
   Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Zij is van toepassing met ingang van 16 november 2012.
   
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
      Gedaan te Brussel, 23 oktober 2017.
      
         
            Voor de Commissie
         
         
            De voorzitter
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  PB L 176 van 30.6.2016, blz. 21.
   
      (2)  PB L 131 van 15.5.2013, blz. 1.
   
      (3)  PB C 117 van 12.4.2017, blz. 12.
   
      (4)  PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1.