CELEX: 51979PC0158
Language: da
Date: 1979-03-30
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE OM FASTLÆGGELSE AF ET FEMÅRIGT FORSKNINGS- OG UNDERVISNINGSPROGRAM (1980-1984) FOR DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB INDEN FOR BIOLOGI OG SUNDHEDSBESKYTTELSE (PROGRAM STRÅLINGSBESKYTTELSE) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 158
Vol. 1979/0070
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                 KOM(79)158 endelig udg.
                                                 Bruxelles , den 30 . marts 1979
                                                              h '    , r, fC!?l!Sn
                                                            I     ■: ■      ' • nP !^S
                              RÅDETS AFGØRELSE
      OM FASTLÆGGELSE AF ET FEMÅRIGT FORSKNINGS - OG UNDERVISNINGS­
      PROGRAM ( 1980-1984 ) FOR DET EUROPÆISKE ATOMENERGIFÆLLESSKAB
      INDEN FOR BIOLOGI OG SUNDHEDSBESKYTTELSE ( PROGRAM STRÅLINGS­
                                 BESKYTTELSE )
                      ( forelagt Rådet af Kommissionen )
      K0M(79 ) 158 endelig udg .
 ---pagebreak---                            INDHOLDSFORTEGNELSE
                                                               Side
  0 . Résumé                                                     1
  1 . Indledning                                                 3
  2 . Rollen for Kommissionens program " Strålingsbeskyttelse"   3
      2.1 . M91 for forskningsaktiviteterne                      3
      2.2 . Koordinering af strålingsbeskyttelse
            - et fael lesskabsansvar                             4
  3 . Den nuværende situation for forskning i strålings­
      beskyttelse og dens konsekvenser                           4
      3.1 . Fællesskabets nuværende forskningsprogram            4
  N 3.2 . ICRP og UNSCEAR                                        5
      3.3 . Konsekvenser for fællesskabsprogrammet               6
      3.3.1 . Videnskabelig nyorientering                        6
      3.3.2 . Organisatorisk forbedring : et glidende program    6
4 . Program "Strålingsbeskyttelse " , forslag I98O-I984         8
     4.1 . Foreslåede forskningsaktiviteter                     8
     4.1.1 . Strålingsdosimetri og fortolkningen deraf          9
     4.1.2 . Radionukliders opførsel i miljøet og kontrollen
               af disse                                        13
     4.1.3 . Ioniserende strålings somatiske virkninger
               på kort sigt                                    16
     4.1.4 . Ioniserende strålings somatiske virkninger
               på lang sigt                                    18
     4.1.5 . Genetiske virkninger af ioniserende stråling      22
     4.1.6 . Vurdering af strålingsrisici                      27
                               \
     4.2 . Gennemførelse                                       29
     4.2.1 . Deltagende laboratorier                           29
     4.2.2 . Forvaltning                                       29
     4.2.3 . Koordinering                                      30
     4.2.4 . Vurdering                                         30
     4.2.5 . Udbredelse af resultater                          32
     4.3 . Midler                                              32 -
     4.3.1 , Personale                                         32
     4.3.2 . Finansielle bevillinger                           32
     4.3.3 , Finansiel opdeling                                34
TILLÆG I         Videnskabelige resultater                     35
TILLÆG II        Forslag til Rådets afgørelse + BILAG          48
TILLÆG III       Udtalelse fra CCMGP " Strålingsbeskyttelse "  51
TILLÆG IV        Udtalelse fra Det videnskabelige og tekniske
                 Udvalg                                        52
 ---pagebreak---                               - 1-       /
  Resumé                                                        *    .
  Dette forslag om en forlængelse af Kommissionens program for strå­
  lings beskyttelse fremsættes i henhold til EURATOM-traktatens artikel 7 .
  Det foreslås som et glidende program og omfatter perioden fra 1.1.1 980
  til 31.12.1984 . Af videnskabelige og administrative grunde foreslår
  Kommissionen et sJådant glidende program , således at der hurtigt kan
  drages fordel af nylige fremskridt i forskningen »vedrørende strålings­
  beskyttelse og af de skiftende krav til strålingsbeskyttelse i Fælles­
  skabet , samt desuden at forvaltningen af programmet lettes . I98O er
- det sidste år af det nuværende program ( 1976-1980 ) og bliver således
  det første år af det nye program .
  Programmet er udformet med henblik på at vinde tilstrækkelig forstå­
  else af og kontrol med strålingsrisici med to hovedmål :
  -  forbedring af videnskabelig og teknisk viden med henblik på ajour­
     føring af de grundlæggende normer til beskyttelse af befolkningens
     og arbejdstagernes sundhed mod de farer , som er forbundet med
     ioniserende stråling ;
  -  vurdering af de biologiske og økologiske konsekvenser af nukleare
     aktiviteter og af anvendelsen af kerneenergi og ioniserende strå­
     ling , for at sikre tilstrækkelig beskyttelse af menneske og miljø ,
     når som helst der ellers vil kunne påføres disse uacceptabel skade .
  Programmet består af seks større , snævert integrerede sektorer , der
  - skønsmæssigt , men meget passende - kan tjene til at vise dets
  generelle struktur :    1
  -  Strålingsdosimetri og fortolkning deraf
  - Radionukliders opførsel i miljøet og kontrol med disse ,
 -   Ioniserende strålings somatiske virkninger på kort sigt ,
                                  l
 -   Ioniserende strålings somatiske virkninger på lang sigt ,
 - Genetiske virkninger af ioniserende stråling ,
 -   Vurdering af strålingsrisici .
                                     * ·   .                        * ν
 Gennemførelsen af tidligere programmer har vist , at dets udførelse
 under forskningskontrakter med nationale institutioner og universi-
 ---pagebreak---                                 - ? -
siteter (" indirekte aktion"), kombineret med en effektiv forvaltning
med CCMGP's hjælp og baseret på objektive procedurer for vurdering
er det rette middel til udførelsen af dette EF-forsknings program .
Der søges til stadighed forbedringer af det apparat , hvorved program­
met forvaltes , og disse indføres når det er hensigtsmæssigt . I al- -
mindelighed holder dette apparat den administrative udgift til kon­
trahenter og videnskabsmænd så lav som rimeligt opnåeligt , samtidig
med at det i videst muligt omfang garanterer , at programmets mål nås .
    »
Kommissionen anslår , at det samlede behov for hele programmets varig­
hed ( 1 98O– 1 984 ) vil være 68,2 mio ERE og et personale på 64 . 10 mio
ERE af det samlede beløb på 68,2 mio ERE er allerede dækket af afgø­
relsen om programmet 1976-1980 .
En samlet oversigt over visse betydningsfulde resultater er opført
i bilag I.
 ---pagebreak---                                   - 3 -
1 . Indledning
    Den 15 . marts 1976 vedtog Rådet et program for Det europæiske Atom-
    energifællesskabs forskning og undervisning inden for biologi-sund-
    hedsbeskyttelse ( program "Strålingsbeskyttelse**) for den femårige
    periode fra 1.1.1976 til 31.12.1980 . Budgetbevillingen var på 39 mio ERE ,
    Dette forslag om en forlængelse af Kommissionens program "Strålings­
    beskyttelse " forelægges i henhold til EURATOM-traktatens artikel 7
    og tager hensyn til nylige fremskridt i viden og til de skiftende
    krav til strålingsbeskyttelse i Fællesskabet , faktorer , der nødven­
    digvis fører til en udbygning af programmets videnskabelige indhold .
Rollen for Kommissionens program " Strålingsbeskyttelse "
 2.1 . Mål for forskningsaktiviteterne
       Anvendelsen af energi af nuklear oprindelse , herunder den sandsyn--'
       lige anvendelse af termonuklear fusion længere ud i fremtiden , hånd­
       teringen af affald , spildevand og brændsel gennem deres cykler og de;
       forskellige anvendelser af ioniserende stråling og radioisotoper ,
       herunder medicinsk diagnostik og terapi , er alle faktorer , der kræ­
       ver forsvarlige forebyggende og kontrollerende foranstaltninger for
       at sikre beskyttelse mod ioniserende strålinger .
       Dette videnskabelige forskningsprograms rolle er at levere tilstræk­
       kelig information til at bidrage til en ramme for underbyggede afgø­
       relser om spørgsmål , som offentligheden er blevet meget følsom over­
       for . Kommissionens program "Strålingsbeskyttelse " er derfor udformet
       til at vinde tilstrækkelig forståelse af og kontrol med strålings­
       risici , med to hovedmål :
       - forbedring af videnskabelig og teknisk viden med henblik på ajour­
                                                                              (
         føring af de grundlæggende normer til beskyttelse af befolkningens
         og arbejdstagernes sundhed mod de farer , som er forbundet med ioni-
                          *)
         serende stråling ' •
   *) Udarbejdelsen af grundlæggende sikkerhedsnormer for beskyttelse mod
       ioniserende stråling er en af de ! opgaver , der påhviler Kommissionen
       i medfør af EURATOM-traktat en .
                                                        *
 ---pagebreak---                                        - A -
         - vurdering af de biologiske og økologiske konsekvenser af nukleare
           aktiviteter og af anvendelsen af kerneenergi og ioniserende strå- ;
           ling , for at sikre tilstrækkelig beskyttelse af menneske og mil'jø
           når som helst der ellers vil kunne påføres disse uacceptabel skade
         Det er indlysende , at disse mål direkte angår forskellige af Fælles­
         skabets politikker af ubestridelig betydning : Social-, miljø- og
         energipolitik .
   2.2 . Koordinering af strålingsbeskyttelse - et fællesskabsansvar
         Strålingsfarer standser ikke ved landegrænser , og de problemer , som
         de giver anledning til , er principielt de samme i alle medlemsstat
         ter . Begrænsede videnskabelige kræfter og finansielle ressourcer
         står i alvorligt modforhold til de indviklede og omfattende proble­
         mer , som skal løses . Kommissionen har derfor , lige fra den påbegynd­
         te sine aktiviteter på dette område , bestræbt sig på at etablere
         samarbejde mellem de pågældende nationale institutter om arbejde ,
         der vedrører programmets centrale punkter . Heldet med disse bestræ­
         belser bevidnes i dag derved , at flertallet af de nationale insti­
         tutioner og mange universitetsinstitutter , der er aktive på dette
         område , er at finde blandt deltagerne i fællesskabsprogrammet . Unø­
         digt dobbeltarbejde er undgået og den bedste anvendelse af de be­
      9
         grænsede disponible kapaciteter opnået ved at indpasse projekterne
         i hinanden og ved fælles planlægningsarrangementer .
         Dette program duplikerer ikke nationale bestræbelser . Det stimule­
         rer og supplerer dem i emner af almen interesse . Fælles planlæg­
         ning og koordinerede projekter har kendeligt forbedret effektivi­
         teten af forskningen i strålings beskyttélse i medlemsstaterne .
                                             I                                •
3 . Den nuværende situation for forskning i strålingsbeskyttelse
  3.1 . Fællesskabets nuværende forskningsprogram
         Programmet har givet forskellige typer af resultater , svarende
         til betydningsfulde videnskabelige fremskridt . Statistisk er
         der i løbet af 1977 fremkommet over 600 videnskabelige publika­
         tioner som et resultat af dette program , og ca . 550 videnskabs­
         mænd , som næsten alle tilhører nationale institutter , er gået
         med ind i dette arbejde . (svarende til 300 viden^kabsmænd/år ).
 ---pagebreak---          Nogle få eksempler på opnåede resultater af det offentliggjorte
         arbejde er opført i bilag I , selv om det endnu er for tidligt
         at foretage en fuldstændig vurdering af det nuværende program,
         eftersom der kun foreligger resultater fra de første to år af
         femårsperioden .
        Foruden bidraget fra det nuværende og tidligere forskningspro­
         gram til UNSCEAR 's og ICRP ^ verdensomspændende kompilering og
         vudering har Kommissionens tjenestegrene udarbejdet monografier
         om specielle forskningsemner OOA
                                        ( f.eks . behandling af akut stråle-
        skade , risikovurdering af Ra-      , indsamling af neutrondos ime-
         tridata , indbyrdes sammenligninger ). Endvidere er de frembragte
        videnskabelige data blevet vurderet ved studiegruppers fortsatte
        aktiviteter i hver enkelt sektor af programmet ,
 3.2 . ICRP og UNSCEAR                      ;" y
                                                       ...           \
        To betydningsfulde begivenheder kendetegner den nuværende situa­
        tion i strålingsbeskyttelse . Dels har UNSCEAR ^ for nylig offent­
        liggjort et meget komplet og ajourført kompendium af videnska­
        belige informationer vedrørende strålingsvirkninger , -kilder og
        -risici . Benne rapport vurderer , med henblik på risikoskøn , de V
        forskningsresultater vedrørende langfristede somatiske og gene­
        tiske virkninger , som forelå indtil 1977 « Rapportens indflydelse
        på fremtidig forskning i strålingsbeskyttelse vil være anselig ,
        især da den kaster lys over mange presserende problemer , der
        skal løses .                                                   :
        Desuden har ICRP ' udsendt nye rekommandationer . Der sker nu en
        revision af de grundlæggende normer for strålingsbeskyttelse fpr
        EURATOM i henhold til disse . En detaljeret vejledning om deres
        anvendelse er endnu ikke udarbejdet . En sådan skulle især ved­
        røre indførelsen af nye koncepter såsom skade , kollektiv dosis-
        ækvivalent , optimering og berettigelse af bestråling.
        Videnskabsmænd , som er aktivt engageret i Kommissionens program
        " Strålingsbeskyttelse ", har deltaget i udarbejdelsen af begge
      • dokumenter , og forskningsresultater fra dette program har bi­
        draget til den betydelige forøgelse af viden om strålingsbeskyt­
        telse.'
                                t
 *) FN's videnskabelige udvalg vedrørende virkningerne af atomudatråling
**) Den internationale kommission for strålebeskyttelse *          •
 ---pagebreak---                                           - 6 -
3.3 . Konsekvenser for fællesskabsprogrammet
      3.3.1 .      Videnskabelig nyorientering
                  Det fremgår klart af de foregående afsnit , at sådanne
                   skiftende koncepter inden for strålingsbeskyttelse bør
                   afspejles i fremtidige programmer . Som et resultat heraf
x                  kan ændringer i det foreslåede videnskabelige indhold
                   findes under pkt . 4 , hvor der er indført nye emner og
                  prioriteter .
      3.3.2 .      Organisatorisk forbedring ; et glidende program
                                              /                            - '
                   Blandt følgerne for forvaltningen af programmet Bkal
                   opmærksomheden henledes på forslaget om at lave et gli­
                  dende program med 1980 som overlappende år . Dette hviler
                   på følgende betragtninger :
                   - Ændringer og i visse tilfælde nyorientering af forsk­
                      ningsprojekter er en nødvendig konsekvens af den nu­
                      værende situation . En sådan større nyorientering kan
                  - imidlertid ikke så let foretages i løbet af det sidste år
              ; ' . af et program . Tages den lange varighed af nødvendig forsk­
                     ning i strålingsbeskyttelse i betragtning , forekommer det
                     bedre , at der kan Bke en gradvis overgang til et nyt
                     flerårigt program ,
                 - Den obligatoriske detaljerede vurdering af forsknings - ;
                     projekter kunne , når man tager løbende kontrakter og nye
                     forslag i betragtning , i høj grad have fordel af et over-
                     lapningsår , der vil sikre såvel udvikling som kontinuitet
                     i programmet . Nuværende kontrakter vil kunne bringes til
                     ophør eller forlænges ved udgangen af overlapningsåret ,
                     samtidig med at nye kontrakter vil kunne påbegyndes i
                     løbet heraf .
                 - Tidligere var den første fase af kontraktforhandlinger
                     ofte meget vanskelige for såvel kontrahenterne som Kommis­
                     sionen . Som følge af programafgørelsen i marts 1976 , kunne
                     CCMGP således først foretage en første gennemgang af for­
                     slag i maj 1976 , og denne fulgtes af forhandlinger med
                    kontrahenter . Derved blev underskrivningen af kontrakter ,
                     der ekulle løbe fra 1,1,1976 , forsinket til slutningen
                    af 1976 ,
 ---pagebreak---                               - 7 -
  - Det antål fremragende videnskabsmænd , der arbejder inden
      for strålingsbeskyttelse , er meget begrænset , og det tager
      mange år at opbygge gode og seriøse forskningsprojekter .       [
      Bevarelse af samarbejdet med fremragende grupper er en
      vital del af programmet . Det er derfor beklageligt , at
      Kommissionens tjenestegrene ved slutningen af en femårs- . j
      periode  er nødt til at anmode om og overtale kontrahenter j
      til at holde deres grupper i arbejde i endnu et års tid
      på deres egen økonomiske risiko indtil underskrivningen         j
      af kontrakter legaliserer situationen .
    »                                                •             •. j
. - Endvidere øves der ofte , hvis afgørelser om fortsættelse
      eller afslutning ikke træffes i god tid inden udløbet af
  i
      en kontrakt , moralsk pres på Kommissionens tjenestegrene
      og CCMGP for at få videreført kontrakten . Faktisk har en
      afgørelse i Rådet , truffet på et sent tidspunkt , en ten­
      dens til på urimelig måde at begrænse CCMGP * s muligheder
      for at udtale sig om afvisning eller nyorientering af
      foreslåede projekter og kontrahenternes muligheder for at
      opløse grupper eller sætte dem ind på andre projekter .
      Sociale problemer for det forskningspersonale , der er
      involveret i kontrakter , bør reduceres til det mindst
      mulige •                                                           i
                                                                          i
  Alle disse faktorer peger mod en afgørelse om et glidende
  program , hvori 1980 indgår som et overlapningsår . Budgettet
  for året 1980 vil være fuldstændig dækket ind under den øvre
  grænse på 39 mio ERE for perioden 1 976-1 98O . Eksisterende
  kontrakter fortsætter i I98O indtil den udløbsdato , der op­
  rindelig blev fastsat i kontrakten , eller som vil kunne blive
  nødvendig af andre grunde . Nye kontrakter kan indgås i I98O
  med en løbetid på indtil 5 år til udgangen af 1984 efter              'i
  linjerne i det nye videnskabelige program .
 ---pagebreak---                                       - 8 -                            . .               '
                                                                 t         ■  ; .. -•»   -
4 « Program " Strålingsbeskyttelse ". forslag 1980-1984
                                                                                 '• *
    4 • 1 » Foreal&ede forskningaaktiviteter                                           :v-
            Det foreslåede program " Strål ings beskyttelse " for Fællesskabet ;          ■
            tilstræber gennem en europæisk samarbejdsindsats at øge viden om . ^
            strålingsbeskyttelse , idet der tages hensyn til bestemte problemer
            og den kompetence , der er til rådighed i Europa ,                  , i
            Programmet vil bestå af seks hovedaktiviteter eller sektorer , der
            - skønsmæssigt , men meget passende - kan tjene til at vise dets V
            generelle struktur : '
            - strålingsdosimetri og fortolkning deraf
            - radionukliders opførsel i miljøet og kontrol med disse
            - ioniserende strålings Bomatiske virkninger på kort sigt
            - ioniserende strålings somatiske virkninger på lang sigt
            - genetiske virkninger af ioniserende stråling
            - vurdering af strålingsrisioi .
            De data , der er indhøstet ved Kommissionens tidligere forsknings - :
            programmer og ved forskning udført andetsteds i verden på sammen­
            lignelige områder , er blevet analyseret , vor videns nuværende
            stade , især som fremlagt i URSCEAR-rapporten , er blevet gennemgået ,
            fremtidige behov for praktiske beskyttelsesforanstaltninger og
            vejledninger er blevet udformet og de nødvendige forskningsemner
            identificeret .
            Det program , som Kommissionen foreslår , er baseret på forudselige :
            krav om strålingsbeskyttelse i Fællesskabet og på ajourføring og
 ,          tilpasning af de allerede igangværende aktiviteter , på baggrund
            af den forventede udvikling af nukleare faciliteter og andre kilder
            for ioniserende stråling samt deres mulige indvirkninger på menne­
            sker og miljø . Det er nødvendigt at stimulere forskningen vedrø­
            rende forskellige emner , der er af altafgørende betydning for -
            fremtiden , og forslag herom er skitseret på de efterfølgende sider .
 *) Ingen opdeling af denne art kan på tilstrækkelig vis definere det kom­
     plekse videnskabelige indhold af et afbalanceret program for strålings­
     beskyttelse , Der er en tydelig overlapning mellem sektorer , og der er
     emner , der er beslægtet med alle eller flere sektorer , F.eks , er
     dosimetri et grundlæggende krav for alle sektorer , synergistiske virk­
     ninger iagttages under mange forskellige forhold , og problemerne lave
     doser eller lave dosisrater , såvel de fundamentale mekanismer i de
     observerede virkninger eller behovet for epidemiske Undersøgelser .
     manifesterer sig i flere sektorer *
 ---pagebreak--- 4.1.1 . Strål ingsdosimetri og fortolkningen deraf
        Anvendelse af bestemmelser for strålingsbeskyttelse og forsk­
        ning vedrørende virkninger af ioniserende stråling kan kun
     . gennemføres på rette måde , hvis det er muligt at bestemme
        absorberet dosis og/el,ler andre eksponeringsparametre og for­
        tolke dem , udtrykt i biologiske virkninger og de risici , de
        giver anledning til . Endvidere kræver EURATOM's direktiver om
        grundlæggende normer måling og registrering af visse ekspone-
        ringsdata , som skal udføres på sammenlignelig måde inden for
        Fællesskabet . Derfor kræver efterfølgende emner nærmere under­
        søgelse til støtte for programmet "Strålings beskyttelse" som
        helhed .                  ,
        - Fysiske aspekter ved strålingseffektivitet ( mikrodosimetri )
          Ioniserende strålings biologiske virkninger afhænger af
          forskellige bestrålingsparametre , især vedrørende strålings-
          kvaliteten , fortolket som fordelingen i tid og rum af strå-
          lingsenergiabsorptionen og overførsel til biologiske væv ,
          fordelingen af energiaflejring på følsomme steder såvel som
          de umiddelbare biokemiske virkninger . Til trods for de be­
          tydelige fremskridt , der er gjort i indsamlingen af de nød­
          vendige fysiske data , kræves der mere detaljerede undersø­
          gelser for at fastslå overbevisende sammenhænge mellem for­
          men for strålings interaktion og dosis-effekt kurverne . for
          ekstern stråling og inkorporerede radionuklider . Mikrodosi-
          metrisk forskning vedrørende tumorinduktion og defekter i
          organers funktion skulle kunne bidrage til løsningen af så­
          danne presserende problemer i strålingsbeskyttelse , som
          hvorvidt de relative risici hidrørende fra lave doser og
          dosisrater fra både lave og hø je-LET-strålinger er blevet
          over - eller undervurderet samt alle ændringer , - der er på­
          krævet i kvalitetsfaktorer , med al den indvirkning , som     '
          sådanne ændringer vil kunne have på udformningen af afskærm­
          ning og persondosimetri .
        - Intern dosimetri
          Forskning er påkrævet for at udvikle yderligere kvantitative
          metoder til vurdering af den effektive strålingsdosis med
          hensyn til inkorporation af radioaktive isotoper såsom
          tritium og transuraner samt indånding af radioaktive aero-
 ---pagebreak---                       - 10 -
   soler . Forbedring af de dosimetrimodeller , der af ICRP an­
   vendes for lunger , tarme og knogler , vurdering af lunge- og
   kropsindhold af alfa-emitterende radionuklider ved henholds­
  vis helkrops tællings- og udskillingsmålinger . Virkningerne
  af beskrevne DNA-forstadier i cellekernen er ligeledes af x
  særlig relevans for radiologisk beskyttelse .
- Dosimetri i tilfælde af ekstern bestråling
  Ekstern bestråling giver sædvanligvis anledning til helt
  uhomogene dosisfordelinger eller til delkrops bestråling ,
  hvilket undertiden gør det vanskeligt at fastslå dosis i
  bestrålede organer eller væv , der befinder sig under risiko
  Fysiske metoder skal derfor forbedres med henblik på mere
  præcist at kunne forbinde fel tegenskaber af ekstern strå­
  ling , såsom eksponering og kvalitet samt forskelle i vævs-
  tæthed , med organdosis .
- Fersondosimetri og områdeovervågning
  Efter rekommandationerne i nylige ICRP-publikat ioner er det
  nødvendigt , at revisionen af normerne for strålingsbeskyt­
  telse bakkes op af forskning i metoder med sigte på at an­
  vende og vurdere disse rekommandationer . Indførelsen af den
  effektive dosisækvivalent og dosisækvivalentindekset bety­
  der , at eksisterende målemetoder skal tilpasses og omdannel-
  sesfaktorer og -funktioner fastslås teoretisk og eksperi­
  mentalt for de forskellige kvantiteter , især med hensyn
  til kalibrering af instrumenter .
  Der findes forskellige måder til udførelse af persondosi-
  metri i de enkelte lande . Der vil blive foretaget analyse
  af parametre såsom intern og ekstern bestråling , kontami­
  nering , inkorporation og ekskretion , der skal bestemmes
  for at kunne træffe afgørelser vedrørende risikoskøn , både
  med hensyn til akutte og kroniske eksponeringer og terapeu­
  tiske foranstaltninger . Målemetoder vil blive udviklet og
  koordineret . Forskning er påkrævet vedrørende beskyttelses-
  normer med hensyn til beta-partikler og vedrørende den
  information , som er nødvendig til dette formål . Information
  fra programmer for indbyrdes sammenligning og feltstudier
  vil supplere forskningsresultaterne «
 ---pagebreak---                         - 11 -
- Dosimetri af hø.i -LET-straling og neutroner
  Samordnet støtte er i øjeblikket nødvendig for at opnå data
  vedrørende hø j -LET-strålinger, herunder neutroner af udvalgte
                                                       «
  energier af praktisk betydning . Selv om der i de Beneste år
  er blevet offentliggjort hhv . udarbejdet mange fysiske data
  og målemetoder for neutroner , må der dog stadig udtænkes fuld­
  stændig tilfredsstillende metoder inden for personneutrondosi–
  metri såvel som inden for neutron- og hø j -LET-dosimetri til
  radiobiologiske eksperimenter . Et problem vil . afgjort være at
  indsamle og vurdere data , der vil gøre det muligt at nå til
  almindelig enighed om selve neutrondos imetrien . På dette om­
  råde kræver indbyrdes sammenligninger ligeledes en fortsat
  indsats , eftersom de sammenligninger , der er blevet foretaget
  har afsløret uventede afvigelser i dosimetriprocedurer og
  -nøjagtighed .
Til at imødekomme radiobeskyttelsens skiftende behov kræves et
program med fortsat udvikling og tilpasning for alle dosimetri-
metoder - således som det hidtil er sket . Hertil kræves en del
smidighed i fremgangsmåden for at klare opgavebetonfede proble­
mer eller for at udføre udforskende undersøgelser af de faktiske
behov , eller at udvikle nye instrumenter for således at garan­
tere smidighed og innovations evne i fremtiden ,
- Et af disse problemer vil blive miljødosimetri . Der bør fore­
  tages et mere realistisk skøn over den dosis til befolkningen ,
  der opstår ved naturlig radioaktivitet og forstærket naturlig
  eksponering . Dette udgør en del af en reel vurdering af risi­
  koen fra menneskeskabte strålingskilder .
- Et andet problem , der trænger sig mere og mere på er ekspone¬
  ring ved medicinsk diagnosticering . Dette udgør den største ,
  del af en hvilken som helst menneskeskabt strålingskilde til
  den almene befolkning . Forskning inden for dosimetri vil
  sigte mod at nedbringe den ikke-essentielle dosis fra denne
  eksponering , medens kvaliteten af diagnose oplysningen bevares .
  Anvendeligheden af sådanne data til epidemiologiske undersø­
  gelser af Btrålingens virkninger vil ligeledes blive undersøgt .
 ---pagebreak---                       - 12 -
- Et andet problem er stadig muligheden for at anvende biologisk
  dosimetri i forbindelse med ulykker for at skaffe vigtige
  supplerende oplysninger om den faktisk modtagne dosis . Uhel­
  digvis har disse metoder ikke vist sig at være fuldtud til­
  strækkelige i visse uheldssituationer . Der kræves forskning
  vedrørende forbedring af pålidelige biologiske dosimetrime-
  toder og vedrørende indflydelsen af en omfattende række dosis-
  størrelser og ikke-ensartet rumlige dosisi-fordelinger på de
  biologiske indikatorer .
 ---pagebreak---                                  - 13 -
4.1.2 . Radionukliders opførsel i miljøet og kontrollen med disse
        Programmet i denne sektor drejer sig om fangst og forbedring af
        data vedrørende særlige radionukliders opførsel i forskellige
        dele af miljøet . Sådanne data er væsentlige inddata i vurderinger
        af strålingsskaden , udtrykt som den potentielle sundhedsskade ,
        af rutinevirksomhed og begivenheder ( såsom ulykker ), der resul­
        terer i udslip af radioaktive materialer til miljøet ( jf . 4.1 . 6 .).
        Vigtige emner , der ikke er forblindet med kernekraft , og som vil
        blive omfattet af programmet , er de af menneskets aktiviteter ,
        der forårsager , at mennesket bliver udsat for nåturlig baggrunds-
        stråling i forstærket grad .               >
        Vurdering af skaden kræver skøn over individuelle og kollektive
        doser i den bestrålede befolkning , sædvanligvis ved hjælp af -
        modeller , der repræsenterer den måde , hvorpå radionuklider over­
        føres ad forskellige , ofte komplekse veje , i miljøet .
        Derudover vil fangst af disse data hjælpe dem , der er ansvarlige
        for godkendelse af udledninger af radioaktive materialer og fast­
        sættelse af egnede grænser for sådanne udledninger i miljøet , og
        det vil ligeledes forbedre det videnskabelige grundlag for pro­   /
"       grammer vedrørende overvågning af miljøet .
        Der er allerede blevet samlet mange data om adskillige radionukliders
        opførsel i særlige sektorer i miljøet , f.eks . fra undersøgelser
:  -    af nedfald fra atmosfærisk afprøvning af nukleare våben og fra
        laboratorieeksperimenter . Der er imidlertid mange huller endnu ,
        og mange af de data , der er til rådighed , må nødvendigvis for­
        bedres kvalitativt .
        Ved udførelsen af dette program vil det være nødvendigt at finde
        en fornuftig ligevægt mellem laboratorieeksperimenter og ekspe­
        rimenter i markenj selv om der er et stadig stigende behov for
        arbejde i marken til at bekræfte gyldigheden af overførs eiskoef-
        ficienter udledt ved laboratorieeksperimenter .
        Der vil eventuelt også kunne udledes nyttige oplysninger vedrø­
        rende pålideligheden af overførs eiskoefficienter og en hvilken
        som helst uventet kontamineringskilde fra de data , der for nylig
        er blevet indsamlet i forskellige overvågnings programmer .
 ---pagebreak---                             - 14 -
 Der vil blive givet prioritet til de radionuklider og veje i
 miljøet , der kan blive vigtige i kerneenergiprogrammer i de
 kommende tiår , eller som følge af radioaktive materialer , der
 eventuelt vil blive udledt i miljøet fra andre kilder . Ved ud­
 arbejdelse af det detaljerede program vil der blive taget hensyn
 til andre fællesskabsprogrammer ( jf . fodnote ) vedrørende nuklear
 sikkerhed og miljøbeskyttelse , hvorved det sikres , at der opret­
 tes hensigtsmæssig forbindelse mellem dem .
 Gennemgang af eksisterende data og foregrebne anvendelser på
 forskellige stadier af den nukleare brændsels cyklus angiver , at
 følgende er vigtige aktiviteter i forbindelse med programmet :
 - uranudvinding og -knusning
 – uranberignmgsfabrikker
- oparbejdning af bestrålet brændsel
- behandling af uran og plutonium for fornyet anvendelse og
   brændsels fremstilling af blandede oxider
- indførelse af avancerede reaktorsystemer
- mulig indførelse af alternative brændsels cykl er
                                         I
- nedlukning af kernereaktorer
- forvaltning , herunder bortskaffelse , af flydende , gasformig og
   fast affald , der måtte opstå ved alle ovennævnte former for
   virksomhed .
Der vil blive lagt særlig vægt på metoder til vurdering af konta-
mineringsniveauer , til afgrænsning af kontaminerede områder og
til nedbringelse eller eliminering af radionuklidoverførsler ved
uheld .
De radionuklider , der i øjeblikket forekommer at være de vigtig­
ste , er transuraner og ligeledes H-3 , C-14 , S--35 , Kr-85 , Tc-99j
Ru-106 , 1-129 , 1-1 31 , såvel som viase aktiveringsprodukter (Mn-54 , -
CO-60 ) og naturlige radioisotoper ( radium , thorium , og heraf af­
ledte produkter ). Nogle af disse nukliders kemiske toksisitet
( Tc-99 , 1-1 29 ) bør ligeledes tages i betragtning .
Program for forvaltning og oplagring af radioaktivt affald
Program for behandling af plutonium i letvandsreaktorer for
fornyet anvendelse
               ne^?u£ning°af!^uicfeåfe"*anlæg^in®
Program for sikkerhed ved letvandsreaktorer .
 ---pagebreak--- De væsentligste miljømæssige overførselsprocesser . der kræver
yderligere undersøgelse , er sammenfattet nedenfor :
                   m
- resuspension af radionuklider fra havoverflade , dyndafl ej ringer
  og typiske europæiske landoverflader ( især for Np , Pu , Am og
  Cm og fissionsprodukter med lang levetid );
- overførsel af radionuklider aflejret på overfladen af landbrugs
  jord til jord , vand , planter og dyr ( særlig med hensyn til
  transurannuklider , led af thorium og radium-henfaldskæder og
  andre radionuklider , herunder S-35 , Tc-99 , Ru-106 , 1-1 29 ).
  Den måde , hvorpå den systematiske kontaminering af dyr kan
  påvirkes af inkorporering af radionuklider i biologiske mate­
  rialer og ved kroniske eksponerings betingelser , kræver særlig
  opnærks omhed :
                         \                                   ■   ,
- radionukliders vandring og binding i en række bjergarter og
  jordtyper , der er typiske for Fællesskabets lande ( især vedrø­
  rende transurannuklider og fissionsprodukter med lang levetid );
- overførsel til aflejringer af radionuklider , der afgives til
  vandmiljøet , og deres mulige remobilisering ( særlig transuran-
  nuklider og fissionsprodukter med lang levetid );
                                           «
- den regionale fordeling og opførsel af radionuklider med lang
  levetid ( f.eks . C-14 , Tc-99 , 1-1 29 ) med særlig henvisning til
  deres udveksling mellem forskellige dele af miljøet ( f.eks ,
  udvekslingen mellem vand- og landmiljøer );
- akvatiske arters optagelse af særlige radionuklider ( f.eks .
  Tc-99 ), hvor der kræves yderligere oplysninger ;
- undersøgelse    af mulige synergistiske virkninger fra radionu-
  klider og konventionelle forurerende stoffer , der udledes i i
  miljøet , med særlig henvisning til radionukliders optagelse i
  fødekæder ;                                                  .
- udveksling af 0-14 og HTO mellem atmosfæren og landmiljøet ;
              V                                           ·
- atmosfæriske sprednings- og aflejringsprocesser i byområder .
 ---pagebreak---                                - 16 -
4.1.3 . Ioniserende strålings somatiske virkninger rå kort sigt
         Strålingslæsioner optræder ved selve eksponeringen . Alle efter­
        følgende biologiske virkninger afhænger hovedsagelig af de hur-;^
        tige ændringer , der optræder i et yderst kort tidsrum efter
        energiabsorptionen . Detaljeret kendskab til disse begivenheder :
        ville gøre det muligt at forstå mekanismen i strålingsvirkninger .
        I mange år har det været kendt., at frie radikale og deres reak- '
        tionsprodukter spiller en væsentlig rolle i den tidlige fase
        af strålingsskaden , men kun nylige teknologiske fremskridt gjor- '
        de det muligt at måle og identificere dem i biologisk materiale .
        På relativt få år blev der gjort store fremskridt , og nu om dage
        er der et temmelig godt kendskab til radioinducerede frie radi­
        kales reaktion med nukleinsyre , der er det væsentligste biologi- :
        ske mål for stråling. Yderligere velkoordinerede undersøgelser
        på dette område skulle give os klar forståelse af strålingsska-
        dens primære mekanisme , der vil blive uvurderlig for forståelsen -•
        af og den mulige kontrol med følgerne af stråling for levende
        stof .
        Undersøgelse af tidlige virkninger på celle og væv fra strålings-
        læsion af intern eller ekstern oprindelse intensiveres på grund
        af deres stadigt stigende betydning i industrien , forskningen og ^
        den kliniske medicin . Læsioner , der kan behandles , omfatter ho­
        vedsagelig lokale strålelæsioner og -skade på det lymfomæmo-
        poietiske system . Disse patogene undersøgelser vil være af
        grundlæggende betydning for udviklingen af terapeutiske frem­
        gangsmåder .
        På grund af den hyppige forekomst af akutte , sub-akutte eller
        kroniéke lokale stråleskader , vil undersøgelsen af den hermed
        forbundne mekanisme , prognose , komplikationer og behandling
        blive helliget særlig opmærksomhed . Afhængig af den store for-
        skelligartethed i de nærmere omstændigheder ved bestråling , her-
        i^nder ekstern såvel som intern bestråling ( optagelse af radio­
        aktivt materiale ved indtagelse , indånding eller gennem sår ),
        kan de berøre ikke blot huden , men også indre overflader såsom
        mave- og tarmvejene , luftvejene og mange andre organer . Binde-,
        og karvæv, der er til stede næsten over alt i legemet , bør især
        undersøges med hensyn til mulige senvirkninger. Den hyppige fore­
        komst af kræftomdannelser efter helbredelsesprocessen er ligele-
 ---pagebreak---                           - 17 -
  des typisk for s tral eforbrændinger . Derfor vil der blive  fore­
  taget en grundig undersøgelse af patogenesen af disse læsioner ,
  af komplikationerne og af mekanismen og kinetikken omkring cel-
  lerepopulation . Undersøgelsen vil ligeledes behandle karakteri­
  stika for antigenændringer og mulige neoplasmaændringer i det
  beskadigede væg , skadens rolle for det immune system og de sær­
  lige problemer , man støder på , når der foretages hudtransplan-
  tationer .
  Stråleskadens tidlige virkninger på hæmopoiesissystemet ved
  total eller sub-total legems bestråling og terapien for disse
       ■                                                             *
  skader er blevet undersøgt i tidligere programmer , og der er
  blevet gjort væsentlige fremskridt med hensyn til forståelse og
  behandling af Mknoglemarvssyndromet', , Vurderingen af forringel ¬
  sen og regenereringspotentiellet af den bloddannende funktion
  ved de eksisterende diagnosemetoder er imidlertid endnu ikke
  optimal , især med hensyn til diagnose af skade på stamceller og
  på visse lymfosytpopulationer . Derfor vil kromosompræparater og
  andre overvågere af stråleskade blive undersøgt . For så vidt
  angår terapi er der adskillige problemer , der fortsat ^ kræver
  opmræksomhed . Der er for nylig blevet opdaget nye radioprotek-
  torer , der - hvis de yderligere undersøges - kunne blive værdi­
  fulde for anveldelse på mennesket . Problemer af immunulogisk
  karakter udgør stadig en af hovedvanskelighederne , selv om
  fremskridt inden for immunologi har forbedret gennemførligheden
  af marvtransplantation på mennesket betydeligt . Disse fremskridt
  omfatters fjernelse af immunologisk reaktive lymfosytter fra
  marvsuspensionen ( stamcelleseparationen ); stærkt forbedret vævs-
  typebestemmelse og opbevaring ved nedfrysning af stamceller
  (marvbanker ) og gennemførligheden af "manipul eringw af den
  immune reaktivitet , der spiller en central rolle for , hvad der
  sker med patienter , som behandles med marvtransplantation (man­
  gel på immunitet er den alvorligste senkomplikation ). Denne del
  af forskningsprogrammet vil derfor lægge vægt på immunologiske
i problemer såsom :
  a . fortsat forbedring af forligelighed for nyopdagede vævanti-
      gener j
  b . separation og opbevarelse ved frysning af stamceller , herun­
      der en standardiseret metode til vurdering af deres lévedyg-
      tidhedj
  c « overvågning og forøgelse af iminunreaktiviteten for den marv-
      behandlede recipient fpr at forebygge senkomplikationer ( in­
      fektioner og mulig néoplasi fremkaldt af stråling
 ---pagebreak---                                   - 18 -
4.1.4 . Ioniserende strålings somatiske virkninger på lang sigt
          Stråling kan forårsage to typer skadelige virkninger , og nogle
         af disse viser sig først lang tid efter den oprindelige ekspone­
   /   *
         ring , Med hensyn til den ene type , der medfører de såkaldte
         "stokastiske virkninger", afhænger den hyppighed , hvormed virk­
         ningerne optræder , typisk af størrelsen af strålings dos en , men
         virkningernes alvorlighed afhænger almindeligvis ikke af dosen .
         Det vigtigste eksempel på sådanne virkninger er inducering af
         ondartede sygdomme .
         I forbindelse med den anden , type , der medfører " ikke-stokastiske
         virkninger", kan der normalt ikke opdages nogen væsentlig skade
         under en vis tærskel , men omfanget af den virkning , som så frem­
         kaldes , kan variere med dosens størrelse . Inducering af grå stær
         eller af reduceret frugtbarhed , og beskadigelse af organfunktio-
         ner eller blodforsyning udgør ændringer af denne type .
     - Inducering af stokastiske virkninger
         a . Observationer af mennesket : Ondartede ændringer induceret ved
             stråling er af særlig betydning med henblik på strålingsbe­
             skyttelse . Derfor lægger Kommissionen vægt på det fortsatte
             behov for at vurdere hyppigheden , hvormed forskellige typer
             ondartethed optræder i større omfang end normalt forventet i
             persongrupper , som er blevet bestrålet (af medicinske eller
             andre grunde ) ved kendte dosisniveauer , og som er blevet el­
             ler kan følges op i udstrakt grad i lange perioder , ideelt
             i adskillige årtier , i . løbet af hvilket yderligere stråle-
             inducerede tumorer måtte blive påviselige .
             Der bør lægges særlig vægt på dosimetri , udstrækning og
             effektivitet af opfølgning , sammenlignelighed af kontrol-
             serier , kønnets og alderens indflydelse ved selve ekspone­
             ringen , dødelighed forårsaget af stråleinducerede tumorer ,
             måden hvorpå latente afstande mellem bestråling og detektion
             af tumorer varierer med dosen eller med andre faktorer , strå-
             lingskvalitetens (LET ) indflydelse , ændring i denne indfly­
             delse (RBE) med dosen , og formen af dos is/virkning-forholdet .
             Grupper af patienter , der har gennemgået gentagne eller om­
             fattende diagnostiske radiologiske undersøgelser , vil blive
             undersøgt , når der kan opnås fuldstændig dokumentation ,
            -såsom hyppigheden af dødsfald på grund af ondartet sygdom .
 ---pagebreak---                             - 19 -
    Statistiske undersøgelser af patienter , der havde modtaget
    intern eller ekstern radioterapi i moderate doser , særlig be­
    handling af godartede sygdomme , skulle give yderligere risiko-
    skøn , for kræftinduktion i relevante organer . Disse resultater
    Vil kunne give mening , hvis der kan opstilles kontrolværdier
    for kræftforekomst i patienter med samme sygdomme , men som
    ikke er blevet behandlet med stråling . Sådanne undersøgelser
    skulle ligeledes give nogle re-fcningslinjer vedrørende sikker-
    hedskrav for disse former for terapi . Lignende undersøgelser
    vedrørende virkningerne af radioterapi for ondartede sygdomme ,
    hvadenten den gives alene eller sammen med kemoterapi , kunne
    ligeledes hjælpe til en definition af mulige eftervirkninger
    og hensigtsmæssige former for behandling for at minimere hyp­
    pigheden af sådanne tilfælde . Derudover kan disse undersøgelser
    muligvis kaste lys over en mulig synergisme mellem bestråling
    og kemiske stoffer , eller en større følsomhed over for strå­
    lings carcinogenese af særlige væv ved visse sygdomme .
b . Dyreunders øgels er ; til belysning af kræftinduceringsmekanismen
    er der et tydeligt behov for fundamentale , eksperimentelle un­
    dersøgelser af dette fænomens natur og af hyppigheden , hvormed
    ondartede ændringer sandsynligvis induceres , særlig ved små
    doser og lav dosehyppighed . Sådanne oplysninger kan udgøre et
    grundlag , hvorpå der kan drages gyldige slutninger vedrørende
    hyppigheden af ondartede ændringer , der må forventes efter de
               *                                                       .
    endnu lavere doser , der er involveret i erhvervsmæssig eller .
    anden udsættelse for stråling .
    Dosis/virkning-forholdet ved små doser , mikrodosimetriske un­
    dersøgelser , sammenligning mellem høj og lav LET-stråling og
    af doseprotraktion vil blive udført .
    Undersøgelser vedrørende begivenheder efter inkorporering af
    radionuklider vil tage hensyn til følgende parametre : optagelse
     (ved fordøjelse eller indånding), strålingskvalitet , biologisk
    halveringstid , organfordeling , affinitet til særlige væv , uens-
    artét aflejring , stofskifte og udskillelse og vinders øgels er
    vedrørende fordelen ved eller den mulige skade af chelater .
    Der vil ligeledes blive lagt særlig vægt på den række faktorer ,
    der sandsynligvis kan indvirke på den carcinogenesiske proces .
    Endogene faktorer omfatter alder , køn , hormoner , vira , immun­
    systemet og lokale vævreaktioner og eksogene faktorer , og
    nogle aspekter i carcinogenese og synergistiske virkninger .
 ---pagebreak---                                  20 -
        Den nøjagtige identificering af de risikoramte celler og af
        den første og mellemliggende række begivenheder ved carcinoge-
       nese vil nødvendiggøre udvikling af nye metoder ( herunder bio­
       kemiske og immunologiske markører ). Desuden bør forbindelsen
       mellem mutagene og carcinogene virkninger belyses .
       Man vil fortsat stadardisere dyreforsøg og tumornomenklatur og
       kvantificere morfologiske slutpunkter ,
- Inducering af ikke-stokas tiske virkninger
  Ved fastlæggelse af de procedurer og dosisgrænser , der er hen­
  sigtsmæssige i strålingsbeskyttelse , er det vigtigt at kende de
   typer ikke-stokas tiske virkninger i mennesket , som kan fremkaldes
  ved stråling , disse forskellige virkningers omfang , og dosisni-
  veauet , hvorpå de kan induceres . Det er særlig vigtigt , at der
  findes oplysninger om de virkninger , der eventuelt kan induceres
  ved doser , der beløber sig til nogle få tiendedele af en sievert
  hvert år fortsat over mange år eller årtier .
  Disse praktiske krav gælder særligt for de væv eller organer , hvori
  hyppigheden for dødelig kræft indue ering pr . enhed absorberet . dosis
  sandsynligvis er lav , eftersom det for væv såsom knogler , hud og
  skjoldbrusk er mindre sandsynligt , at den årlige dosisgrænse be­
  stemmes af den mulige inducering af ondartetheder end af induce-
  ring af skadelige ikke-stokas tiske ændringer .
  Man vil søge at finde oplysninger i mennesket og i dyr om den tota­
  le akkumulerede dosis , der er givet over en væsentlig del af et
  menneskes eller et dyrs liv , som ville forårsage de samme virknin­
  ger , som der frembringes ved en enkelt dosis .
  Vejledning i disse spørgsmål skal derfor opnås fra en oversigt
  over både virkninger forårsaget i mennesket og de virkninger , der
  induceres i dyr ved eksperimenter , I mennesket er det vigtigt at
  overvåge den dosis , hvorover der observeres forskellige ikke-sto-
  kastiske virkninger , særlig under radioterapi , hvorved de pågæl­
  dende dosisniveauer opnås , omfattende om muligt virkningerne af
  stråling ved høj LET og virkningerne af behandling med radionukli-
  der .» hvor dette er relevant . i Undersøgelse af disse virkningers
 ---pagebreak---                          - 21 -
patogenese vil sandsynligvis kaste lys over betydningen af repa-
rationsmekanismerne .
I denne forbindelse er det ligeledes nødvendigt at vurdere arten
af en hvilken som helst forskel mellem reaktionerne i normale og
syge væv over for bestråling. I mange tilfælde kan det forventes ,
at de akkumulerede doser , der kan forårsage ondartede ændringer i
et væv , også vil have forårsaget eller igangsat godartede ændringer
Enhver indbyrdes reaktion mellem udvikl ingen , af disse to typer
virkninger eller indvirkningen af godartede ændringer på kræft-
hyppigheden er vigtige . Undersøgelsen af det tidlige stadium i
udviklingen af ikke-stokas tiske senvirkninger kunne ligeledes
vise sig at være vigtig for vurdering af sandsynligheden af sådanne
senvirkninger .
I forbindelse med den fare , der er ved enhver strålings eksponering
under graviditet , vil teratogene virkninger blive undersøgt , sær­
lig med hensyn til følgende : mulig tilstedeværelse af en tærskel ,
LET's indflydelse , mulig inaktivering , genvinding eller reparation
af fosterceller , forholdet mellem skade på enkelte celler i fostret
de største svigt i udviklingen af foetus , dosis/virkning-forholdet
på forskellige stadier i fosterudviklingen .
Hyppighederne , hvormed forskellige typer udviklingsdefekter ( of­
test i nervesystemet ) induceres ved stråling i mennesket og i
eksperimentelle modeller , bør ligge så nær hinanden som muligt .
En ikke-specifik afkortning af levetiden forårsaget af ioniserende
stråling er stadig usikker , men mekanismen heraf burde undersøges ,
hvis tilstedeværelsen heraf blev påvist eksperimentelt .
 ---pagebreak---                                      - 22 -
4 . 1.5 « Genetiske virkninger af ioniserende stråling
          Det er vigtigt at undersøge strålings virkninger på genetisk mate­
          riale , fordi stråling kan øge incidensen af kromosomsyndromer og
          arvelige sygdomme , og fordi detaljerede analyser af de komplekse
          processer , hvorved den bestrålede celle håndterer præmutagene og
          præcarcinogene læsioner , er nødvendige . De generelle mål på dette
          område er derfor at tilvejebringe den fornødne information til :
          - vurdering ved anvendelse af de for tiden disponible metoder
              ( direkte vurderingsmetode og dobbeltdosismetode ) af de genetiske
             skader , der påføres mennesket ved stråling. Den hertil krævede
             viden omfatter skøn over hyppigheden af genetiske sygdomme ved
             fødsel , bestemmelse af værdierne for dobbeltdoser og en vurde­
             ring af produktionen af genetiske defekter pr . rad .
          - forståelse af de faktorer , der styrer , modificerer eller hindrer
             opståelse af skader . Den hidtil udførte forskning muliggør nu
             genetisk og biokemisk beskrivelse af. nogle af DNA-reparations-
             processerne i humane celler . En stimulering af forskningen ved­
             rørende klarlæggelse af mekanismer kan ikke blot muliggøre en
             fortsættelse af dette arbejde , men kunne senere resultere i nye
            midler til forudsigelse af interaktioner og virkninger , konsta­
             tering af forbindelser mellem mutagenese og carcinogenese og
             forhindring af eller beskyttelse mod strålingsskader . Den skulle
             også fremskynde udviklingen af metoder til påvisning af modtage­
            lige individer , heriblandt af individer , der er heterozygote med
            hensyn til genetiske sygdomme medførende en reparationsdefekt ,
             og som har øget modtagelighed over for mutagener og carcinogener .
          For at nå disse mål lægges der i det nedenfor foreslåede program ,
          når som helst det er muligt , vægt på direkte analyse af humane
          systemer . Forsøgsarter vil dog stadig blive anvendt i alle tilfæl­
          de , hvor der ikke er noget pålideligt alternativ.
 ---pagebreak---                          - 23 -
Vurdering og analyse af genetiske skader hos eucaryota
De genmutationer og kromosomaberrationer , der forekommer spontant
hos mennesket , er en kilde til megen lidelse , idet de er ansvarlige
for en betydelig del af alle spontane aborter og hos overlevende
individer medfødte misdannelser og mentale og fysiske lidelser .
Incidensen af naturligt forekommende arvelige defekter og sygdomme
hos humane populationer er af UNSCEAR beregnet til at være ca .
1,0# for dominante og X-bundne sygdomme , 0,1# for recessive sygdom­
me , 0,4# for kromosomsygdomme og 9# for medfødte misdannelser ,
flerfaktor-tilstande og uregelmæssigt nedarvede tilstande . Efter­
som stråling vides at fremkalde mutationer Og kromosomanomalier ,
er det derfor særligt vigtigt i videst muligt omfang at forbedre
de nuværende metoder til påvisning af genetiske strålingsvirknin­
ger og ved analyse af indue eringsmekanismerne at konstatere de
forskellige faktorer og omstændigheder , der kan bidrage til en
forøgelse af incidensen .
Da humane systemer almindeligvis ikke lader sig anvende til detal­
jerede genetiske analyser , vil en betydelig del af forskningen
blive udført med andet eucaryot materiale , hvor ligheden i kromo-
somorganisering (DNA , histoner ...) og c elle organeller medfører ,
at mange af indue eringsmekanismerne for skader i kerne og cyto-
                            ν
plasma er identiske med menneskets . Programmet omfatter :
a ) forbedring og udvikling af vurderingssystemer og forsøgs­
    metoder med øget opløsningsevne til påvisning af inducerede
    ændringer i både somatiske celler og kimceller hos mennesket ,
b ) klarlæggelse af den mekanisme , der fører til kromosomal non-dis-\
    junction og andre aberrationer , herunder undersøgelser af for­
    bindelsen mellem kromosomstruktur og -opførsel (heterochromatin ,
    synaptinemal kompleks- og satellitforbindelse ),
c ) undersøgelse af mulige forbindelser mellem strålingsmodtagelig-
    hed , reparation og segregationsanomalier ,
 ---pagebreak---                              - 24 -
 d ) specifikke undersøgelser vedrørende vekselvirkningerne og
      forbindelserne mellem de biologiske virkninger af stråling
      og andre miljøfaktorer ,
 e ) klarlæggelse gennem nogle få udvalgte undersøgelser af virk­
     ningerne af bestråling på mitochondriegenomet og følgerne
      for celleoverlevelse .
Dos is /virkning-forholdet
Det er yderst vanskeligt at fastslå forholdet mellem dosis og
virkning hos mennesket , fordi der ikke foreligger nok data om
mennesket , og fordi den kvantitative ekstrapolering af forsøgs-
resultater til mennesket frembyder store problemer . I , betragt­
ning af , hvor vigtige dosis/virkning-forholdene er for vurderin­
gen af strålingsrisikoen , omfatter programmet :
a ) epidemiologiske oversigter koncentreret om forholdet mellem
     den modtagne dosis , hyppigheden af aberrationer i lymfocyterne
     og de langsigtede biologiske følger af eksponering ( aplasi i
     kimceller og inducerede virkninger hos levendefødte og død­
     fødte børn ) ,
b ) bestemmelse af lymfocyters In vivo kinetik med henblik på at
     lette fortolkningen af doser fra ikke-ensartede eksponeringer ,
c ) undersøgelser med pattedyrfors øgsart er ( om muligt inklusive
     primater ) for at indsamle flere data ( genetiske såvel som
     cytogenetiske ) til brug for kvantitativ ekstrapolering af
     genetiske strålingsrisici til mennesket ,
d ) undersøgelser med henblik på vurdering af de metoder og anta­
     gelser , der bruges til risikovurdering ved ekstrapolering fra
     somatiske celler til kimceller og fra forsøgsarter til menne­
     sket ,    i
e ) undersøgelser vedrørende inducering af mutationer i kimceller
     og somatiske celler ved meget lave doser og dosisniveauer og
     udvikling af teknikker , der skal lette sådanne undersøgelser .
 ---pagebreak---                            - 25 -
Strålingsmodtagelighedens og reparationens biokemi og genetik
Som følge af den klarlæggelse , der nu er godt i gang af DNA-repa-
rationsprocesser i mikroorganismer , har forskning med anvendelse
af humane celler med mutationer , der fører til reparationsdefek-
ter , vist , at mekanismerne til reparation af DNA-skader er af
stor betydning for den menneskelige Bundhed . Flere specifikke
faktorer påvirker reparations evnen , og en række arvelige sygdomme ,
der ledsages af en øget modtagelighed over for stråling og øget
cancerincidens , er " forbundet med defekter i DNA-reparationen .
En stor del af den påtænkte forskning skal udføres på pattedyr-
systemer , og specielt humane systemer , men det vil blive nødven­
digt at anvende ikke-pattedyrmateriale til indgående analyse og
modelbeskrivelse af komplekse biokemiske og genetiske mekanismer .
                             \                     \
Programmet vil omfatte ;
a ) undersøgelse af strålingsmodtageligheden for en række forskel­
    lige humane celler ( fibroblaster , lymfocyter osv . ) taget fra
    normale "kontrol "-grupper og.fra repræsentanter for de menne­
    skelige sygdomme , der viser øget modtagelighed over for miljø­
    mæssige mutagener . Når det er muligt , vil der blive foretaget
    en detaljeret analyse af ' variationer i strålingsmodtagelighed
    mellem individer ,
b ) identificering og genetisk og biokemisk beskrivelse af varian­
    ter af pattedyrcellestammer med forskellig modtagelighed og
    mangelfulde med hensyii til reparation af DNA-skader ,
c ) undersøgelse i enkeltheder af DNA-reparationsprocessernes
    enzymologi ( denne undersøges for tiden bedst hos mikroorga­
    nismer , hvor den formelle biokemi og genetik er velkendt ) og
    undersøgelser af den biokemisks specificitet og biologiske
    betydning af DNA-læsioner i pattedyrssystemer . Dette vil om­
    fatte anvendelse af proteiner , der viser specifikke læsioner ,
    som analytiske prøver til undersøgelser af enzymreparation og
    forholdet mellem læsioner og mutation , rekombination og
    kromosomaberrationer .
 ---pagebreak---                          - 26 -
d ) undersøgelser af mutagenese og konstitutive og inducerbare
    reparationsprocessers rolle i pattedyrceller . Der vil også
    i denne del af programmet blive anvendt flere DNA-repara-
    tionsdefekte mutanter , som for nylig er isoleret i Drosophila .
    og som giver mulighed for at undersøge DNA-reparationsproces-
    sers rolle i påvisningen af strålings-induceret genetisk skade
    i et eucåryot modelsystem ,
e ) analyse af forholdet mellem DNA-reparation og beslægtede
    mekanismer og carcinogenese .
 ---pagebreak---                               - 27 -
4.1.6 . Vurdering af strålingsrisici
        De begreber , der anvendes inden for strålingsbeskyttelse , vil
        muligvis blive brugt på forskellig måde i medlemsstaterne . Det
         er derfor nødvendigt at søge at opstille fælles metoder til
        så nøjagtigt og objektivt som muligt at vurdere følgerne af
        bestråling for mennesker og miljø . Resul taterne af et sådant
        forsøg er også nødvendige for at træffe beslutninger om pla­
        cering og om valg af energiforsyning . De nye principper for
        optimering og begrænsning inden for strålingsbeskyttelse , som
        er blevet anbefalet af ICRP i 1977 , er baseret på et risiko-
        og skadebegreb og kræver vurdering af realistiske forhold
        mellem dosimetriske mængder og genetiske og carcinogene risici .
        Der er udviklet nye dosimetriske mængder og begreber ; heri­
        blandt er det effektive dosisækvivalent og dosisækvivalent-
        indekset til beskrivelse af individuel eksponering og den
        kollektive dosis og den kollektive dosisforpligtelse til vur- .
        dering af den kollektive sundhedsskade . Den praktiske anven­
        delse af disse nye begreber skal afprøves , og deres forhold
        til målelige kvantiteter skal bestemmes .
        Tre slags problemer må tages i betragtning .
        For det første er der vurdering af de individuelle og kollek¬
        tive doser , der hidrører fra normal udledning og uforsætlige
        udslip af radioaktive stoffer . Denne dos isvurdering skal bero
        på data , der er opnået ved studium af radionukliders bevægel­
        ser i miljøet som beskrevet under 4.-1.2 ., og skulle føre til
        en bedre bestemmelse af dosisfordelingen blandt befolkningen
        og størrelsen af den kollektive dosis under hensyntagen til
        den naturlige baggrund . Det er også påkrævet med modeller for
        eventuelt mulige adgangsveje til menneske og miljø , og som
        omfatter hele den nukleare brænds els cyklus .
        Med hensyn til optimering inden for strålingsbeskyttelse , som
        for tiden anbefales , må der også tages hensyn til alle de
        risici , der skyldes menneskelige aktiviteter , hvor der anven­
        des ioniserende stråling , eller Bom har indflydelse på bestrå­
        ling , Båsom aktiviteter , der omfatter medicinske anvendelser
        og teknologisk øget radioaktivitet * Programmet vil omfatte
        successive faser for identificering af de punkter , der skal
        undersøges , i vurdering af de doser , arbejdstagerne og offent-
 ---pagebreak---                        - 28 -
ligheden modtager , og for forskning vedrørende mulige beskyt­
 telsesforanstaltninger samt omkostningerne herved .
Det andet problem er metodologisk forskning vedrørende vurde¬
ring af skaden . Hertil skal bruges data erhvervet ved eksperi
mentel og epidemiologisk forskning beskrevet i de relevante
afsnit af dette program . To grupper problemer skal undersøges
For det første problemerne i forbindelse med vurdering af
skaden ved middelhøj og høj bestråling i tilfælde af uheld .
For det andet problemerne i forbindelse med lave doser , som
specielt er relevante for alle erhvervsmæssigt eksponerede
                                 f
personer .
Det tredje problem er vurdering af de økonomiske og sociale
følger af bestråling . Dette er et nyt emne , som bør udvikles
med henblik på opstilling af retningslinjer for " optimering*
af strålings beskyttelsesaktiviteter baseret på opnåelse af
**as low as reasonably achievable (ALARA )" niveauer , dvs . de
laveste rimeligt opnåelige niveauer , under de forhold , der
gælder i Europa .
 ---pagebreak---                                     - 29 -
4.2 . Gennemførelse
       Gennemførelsen af tidligere programmer har vist , at en " indirekte
       aktion" kombineret med en effektiv forvaltning med bistand fra
       CCMGP og baseret på omhyggelig vurdering , er de mest hensigts­
       mæssige midler til gennemførelse af dette program . Visse aspekter
       af dette system kan forbedres , men under alle omstændigheder må
       den administrative belastning for kontrahenter og videnskabsmænd
       altid begrænses mest muligt .
       4.2.1 , Deltagende laboratorier
                I fortsættelse af den politik , der har yæret gældende lige
                siden programmets begyndelse , vil Kommissionen bestræbe sig
                på at tilrettelægge samarbejde gennem kontrakter med om-
                kostningsdeling med de relevante nationale og universitære
                institutter , der arbejder på de forskellige centrale punk- :
                ter i programmet . Samarbejde og en velorganiseret fordeling
                af opgaverne er en nødvendighed i betragtning af de begræn­
                sede ressourcer , de mange forskellige videnskabelige aspek­
                ter af strålingsbeskyttelsesforskning og den geografiske
                spredning af de forskningsgrupper , der har de nødvendige
                specifikke kvalifikationer . Herudover vil arbejdet i Kom­
                missionens biologigruppe i Ispra fortsat være en integre-
              . rende , omend lille , del af programmet , aora supplerer og
                støtter en vis del af den forskning , der udføres under
                                                      /
                kontraktprogrammerne .
       4.2.2 , Forvaltning
                Kommissionen vil med bistand fra CCMGP være ansvarlig for
                forvaltning af programmet og kontrakterne og sikre en
                snæver forbindelse med den tilsvarende forskning og udvik­
                ling , der udføres i medlemsstaterne . Det er klart , at CCMGP
     t          har direkte indflydelse på forvaltningen af Fællesskabets
                strålingsbeskyttelsesprogram og som følge af medlemmernes
                nationale status indirekte på medlemsstaternes program .
 ---pagebreak---                            - 30 -
 4.2,3 « Koordinering
         Den bedst mulige gennemførelse og koordinering er et af de
          væsentlige hensyn for CCMGP , når det vurderer forsknings-
          forslag og -kontrakter og rådgiver om deres relevans og
          integrering i programmet og om udvælgelse af laboratorier ,
         der skal udføre arbejdet .
         Der vil blive lagt særlig vægt på koordinering under hele
         programmet . Arbejdsgruppemøder , symposier og konferencer
         har vist sig at være et særdeles effektivt koordinerings-
         middel , fordi de er naturligt egnet til videnskabeligt
         arbejde og let accepteres af videnskabsmanden . I disse
         møder , der vil dreje sig om vurdering af særlige emneom-
         råder under programmet , vil deltage forskere , der er med
         i kontraktprogrammet såvel som forskere fra ikke-del tagende
         laboratorier eller organisationer og videnskabelige med­
         arbejdere fra Kommissionen .
         De eksisterende faciliteter for udveksling af information
         og erfaringer mellem kontrahenterne bør suppleres med til­
         rettelæggelse af arbejdsbesøg af begrænset varighed for
         forskere , der arbejder på kontraktprogrammet . Erfaringerne
         har vist , at det er til gavn for Kommissionens partnere at
         forbedre forskernes mobilitet ved at gøre det muligt for
         dem i perioder på fra nogle få måneders til to års varig­
         hed at arbejde i laboratorier , der deltager i programmet .
         Arbe jdsforbindelserne med de vigtigste internationale orga­
         nisationer inden for strålingsbeskyttelse vil blive opret­
         holdt .
4.2,4 . Vurdering
         Siden CCMGP's nedsættelse i 1968 er der blevet udviklet
         mekanismer til vurdering af programmer , men større flek­
         sibilitet var nødvendig for at anvende dem på strålings-,.
                                   ■>!
 ---pagebreak--- beskyttelses forskning . Universiteter og nationale insti-     *
tutioner samarbejder på programmet , inden for så forskel­
lige discipliner som immunologi og statistik . CCMGP og
Kommissionens tjenestegrene vil foretage en vurdering på
tre niveauer :
Vurdering af forsknings forslag før iværksættelsen af et
pro.jekt : Acceptering eller - forkastelse af forslagene , æn­
dring og tilpasning af de foreslåede projekter i overens­
stemmelse med de vedtagne retningslinjer for programmet .
Årlig vurdering i den tid , projektet varer , med godkendelse ,
ændring , nyorientering eller mulige nye forslag til kontra­
henterne :
- De opnåede resultater gennemgås og vuderes hvert år , når
  Kommissionen forelægger delrapporten vedrørende " strå­
  lingsbeskyttelse " med en detaljeret beskrivelse af det
  foregående års resultater for samtlige projekter . I denne
  forbindelse udgør de videnskabelige publikationer , der
  henleder opmærksomheden på resultaterne af Fællesskabets
  program , som omtales i statusrapporten , et af hovedele-
  menterne for vurdering .
- Ligeledes årligt foretages der en vurdering af de plan-
                       i
  lagte aktiviteter for det kommende år ved drøftelse af
  "næste års arbejdsprogram".
- Endelig vurderes særlige emneområder ved arbejdsgruppe-
  møder og direkte individuelle kontakter .
                         /
                           *
Vurdering af resultaterne ved projekters afslutning : Her­
til anvendes slutrapporter og syntese-rapporter , såsom
monografier .
 ---pagebreak---                                          - 32 -
       4.2 . 5 « Udbredelse af resultater
                 De videnskabelige forskningsresultater af programmet fremlægges
                 i artikler, der offentliggøres i videnskabelige tidsskrifter,
                 i Eurat om-rapport er , i monografier tids endt af Kommissionen og
                 i meddelelser fra symposier og seminarer.
4«3 » Midler
      Kommissionen vil tilstræbe størst mulig effektivitet i anvendelsen
      af de midler , der afsættes til gennemførelsen af dette program . Da
      det i det væsentlige er et program i fora af indirekte aktion , bør
      størsteparten af midlerne tildeles kontrakterne .
      4 * 3*1 • Personale
                Kommissionen foreslår et personale på 64 ansatte for tidsrummet
                1980-1984 « I denne forbindelse må man huske , at der i 1973
                blev bevilget 97 ansatte og i 1976 68 ansatte , hvortil kommer,
                at der i budgettet blev regnet med 10 lokalt ansatte ved den
                biologiske gruppe i Ispra .
      4»3*2 . Finansielle bevillinger
                Kommissionen har vurderet programmets! samlede behov til 58»2
                mio EEE i tidsrummet I98I-I984 , hvortil kommer ca. 10 mio EEE
                i 1980 , som allerede dækkes af de 39 nri.° EHE, der er afsat på
                budgettet for tidsrummet 1976-1980 .
                Dette er ganske vist en betydelig stigning i absolutte tal i
                sammenligning med det nuværende program . I betragtning af den
                almindeligt accepterede store samfundsmæssige betydning og de
                deraf følgende store      krav om radiobiologisk forskning anser
                man imidlertid dette beløb for at være nødvendigt til , at der
                opstilles et velafbalanceret program , som skal omfatte alle de
                vigtigste aspekter. Dets indhold er baseret på en reorientering .
                og en videreudvikling af det nuværende program , en udvikling,
                som fremhæver nye aspekter såsom vurderingen af strålings­
                risici og behandlingen af akut bestråling, særlig lokal .
                Der vil ske en begrænset udvidelse , og denne vil kun berøre
                de kontraktmæssige aktiviteter, som vil få tildelt mere end
                81$ af de samlede midler (mindre end 7% til forvaltning ag
                administration af programmet ).
                Budgetoverslaget på 58»2 mio EHE er baseret på følgende enkelte
                     ι
                elementert
 ---pagebreak---                   - 33 -
- udgifterne for året 1980 , oprindelig planlagt som det
  sidste år i det nuværende program ( 1976-1980 ) ( 10 mio ERE )
- behovet for i en vis udstrækning at tage hensyn til om-
  kostningsforøgelser ( plus 6$ om året );
- tilbageførsel af Kommissionens deltagelse i de kontrakt­
  mæssige udgifter fra et - faktisk gennemsnit på 33$ til
  det tidligere niveau på 40$ . Dette garanterer en væsent- ,
  lig tilstedeværelse af Kommissionen i den kumulative
  indsats , som gøres i Europa for forskning i strålings­
  beskyttelse ; og muliggør især mobilitet for forskere ved
                                                      I
  europæiske laboratorier ;
– en begrænset udvidelse (+ 15$ af de kontraktmæssige ak­
  tiviteter ).                                s
            1
Beløbet på 10 mio ERE for året 1980 dækkes fuldt ud af de
39 mio ERE , der er afsat på budgettet for tidsrummet 1976-
1980 . Det modsvarer
- personaleudgifter , løbende administrative udgifter og
  udgifter i forbindelse med den biologiske gruppes anven­
  delse af de videnskabelige og tekniske anlæg på Det
  fælles Forskningscenter i Ispra , som anmodet om i 1980-
  budgettet ,
- Fællesskabets finansielle bidrag til kontrakter vedrø­
  rende året I98O eller som udestående bevillinger fra
  tidligere år , bevilget inden for loftet på 39 mio ERE
  i programmet for 1976-1980 ;
Beløbet på 10 mio ERE for året 1 98O er ikke en følge af
nogen reel udvidelse , men af følgende faktorer :
- anslået inflation i tidsrummet 1976-1980
- virkningen af " bruttoløn" i modsætning til fiettoløn",
  som tidligere blev taget med i beregningerne .
 ---pagebreak---                        - 34 -
 Kortfattet ser regnestykket saledes ud :
 1 980-budget                                               10,0  mio   ERE
 Budget for 1981-1984 baseret på 1980-
 budgettet + 7f° årlig stigning                             46,4  mio   ERE
 Tilbageførsel til 40> af den gennem­
 snitlige deltagelse i kontrakter                        +   6,9 mio    ERE
Udvidelse af visse aktiviteter baseret
 på en stigning på 15$ i kontrakterne                    +   4,9  mio ERE
                                         *
 I ALT 1981-1984                                            58,2 mio ERE
 I ALT 1980-1984                                            68,2  mio   ERE
Finansiel opdeling
 Som en retningslinje kan udgifterne pr . kategori opdeles på
følgende mådes                                         :
                                                 mio ERE      v
                                  1980       1981-84         Total     I *     I
Kontraktmæssige aktivi-
teter :                          7.770       47.800          55.570         81
    kontante udgifter til
    kontrakter                 ( 5,850 )      ( 38,9 )
    udgifter til Kommissio­
    nens personale , som
    arbejder under kon­
    trakterne                 ( 1,920 )      ( 8,9 )            9
Den biologiske gruppe 1
isp'ra :                         1.410          6.500     !   1*212         12
    forsknmgsudgifter         ( 0,110 )      ( 0,5 )
    infrastruktur og tek­
   nisk hjælpetjeneste        ( 0,330 )      ( 1.5 )
   personale ,              i ( 0,97Ô ) ! ( 4.5 )
                                           ι
                                                                      ι ·
Forvaltning og admini ¬                                               !
stration :                      0.830           3.900         LJ30           7
   udgifter til sagkyn­
   dige møder osv .           ( 0,140 )      ( 0,7 )
   hovedsædets personale      ( 0,690 )      ( 3,2 )                  __J
I ALT                        10,010          58,200          68,210       100
 ---pagebreak---                                - 35 -                      TILLÆG I
                      FORSKNINGSARBEJDE 1976-1978
     - en oversigt over nogle videnskabelige resultater -
De forslcningsresul tater , som opnås gennem Fællesskabets program
"Strålingsbeskyttelse ", hjælper til at udvide det videnskabelige
grundlag , på hvilket der kan foretages en pålidelig vurdering af
de biologiske og økologiske konsekvenser af anvendelsen af ioni­
serende stråling og af aktiviteter på området nuklear teknologi ,
og hvorpå den bedst mulige beskyttelse af mennesket og dets miljø
kan tilvejebringes . Disse forskningspro jekter bidrager til opnåel­
se af en mere nøjagtig bedømmelse af strålingsrisikoen og til
reducering af usikkerheder og modsigelser .
Programmet omfatter for tiden 130 kontrakter med ca . 240 forsknings­
projekter ; mere end 500 forskere deltager , enten på fuldtids - eller
deltidsbasis .
I de første tre år af programmet er der blevet offentliggjort ca .
          \                                                            V
1800 individuelle artikler ; talrige monografier , aktiviteter og
tekniske rapporter om strålingsbeskyttelsesemner giver vidnesbyrd
om intens videnskabelig aktivitet . .
Hvert år sikrer omkring 40 symposier , seminarer og møder for
studiegrupper , eksperter og udvalg , koordinering og stimulering
og har en katalytisk virkning på nationale , bilaterale og multi­
laterale programmer .
Ved udførelsen af programmet har Kommissionen taget de kendsgernin­
ger i betragtning , at :
       - samfundspolitiske mål i stigende grad bliver kriterier
            for forskningspolitikken med hensyn til strålingsbeskyttelsi
       - de ^ individuelle forskningsaktiviteter bør harmoniseres
            tættere i en bredere sammenhæng .
Kommissionen har derfor med de midler , den har til rådighed ,
        - udviklet langsigtede forskningsprogrammer ;
        - intensiveret forskningen på områder af stor betydning
            for offentligheden ( f . eks , vurdering af strålingsrisikoen );
        - fremmet den praktiske anvendelse af videnskabelige resulta­
            ter (f» eks , udvikling af persondosimetre , diagnosticering
 ---pagebreak---                             - 36 -
          og behandling af akut stråleskade , gennemførelse af
           ø
          programmer for indbyrdes sammenligning ) j
        - udarbejdet prognoser på mellemlang sigt ( f.eks . tritium-
          undersøgelse ) j
        - givet sin opbakning til hurtig omsætning af videnskabelig
          viden til beslutningsprocesser ( f.eks . fastsættelse af
          grundlæggende sikkerhedsnormer , formulering af kriterier
          for placerings beslutninger ) ,
Kommissionen har i sit arbejde anvendt følgende kriterier , som har
haft en fordelagtig indflydelse på forskningen i Fællesskabets
                                                     V
        - intensivering af tværfaglige forskningsområder og sam­
          arbejdet om de projekter , der støttes ( f.eks . gruppekon-
          trakter , EULEP , CENDOS , gruppen vedrørende primæreffekter )
        - forbedring af informationsudveksling og samarbejde mellem
          videnskabsmænd , der er engageret på samme arbejdsområder
          ( f.eks . studiegrupper , konferencer , udveksling af viden­
          skabsmænd ) ;
        - forskningsprojekters tilpasning til videnskabelige frem­
          skridt ( en permanent opgave i samarbejde med CCMGP ).
Kon nogle få individuelle projekter af det brede spektrum af
videnskabelige resultater , som er nået inden for de sidste år ,
kan beskrives kort som eksempler . Af denne grund er der til præ­
sentation valgt en række detaljer fra områderne dosimetri , miljø-
kontaminering , somatiske og genetiske strålingsvirkninger samt
risikoanalyse .
 ---pagebreak---                               - 37 -
Strålings dosimetri og 'fortolkningen deraf
Det vigtigste formål med dosimetri er at opnå pålidelige målinger
cg beregninger af absorberet dosis og dosisdistributioner . De er
nødvendige for at forbedre forståelsen af de biologiske virkninger
med henblik på at kunne foretage en rigtig bedømmelse af strålings­
faren , og de er vigtige for at kunne sikre beskyttelse af udsatte
arbejdere .                             •
- Kooperativ forskning i strålingsbeskyttelse afhænger i vidt omfang
   af , i hvilken grad eksperimentelle metoder og materialer er stan­
   dardiseret . Der er derfor udført en række indbyrdes dosimetriske
   sammenligninger , f.eks , vedrørende pers ondosime tre , vedrørende
   røntgendos ime tre og med neutroner «, Alle disse indbyrdes sammen­
   ligninger afslørede temmelig mange ufuldstændigheder i eksperimen­
   telle opstillinger , forskelle • i de grundlæggende værdier , som
   bruges til at bestemme den absorberede dosis , og afvigelser i
   procedurerne for dosimetri . De indbyrdes sammenligninger gav
   anledning til væsentlig forbedring i. forskningsprocedurer og øgede
   målingernes reproducérbarhed . F.eks . konstateredes det i den
   sidste række af indbyrdes røntgenstrålesammenligninger , at tid­
   ligere observerede store standardafvigelser i resultater fra flere
   laboratorier kunne elimineres , navnlig efter at der var aflagt
   besøg ved laboratorierne .
- Måling og beregning af de grundlæggende parametre i dosimetri har
   gjort betydnings fulde fremskridt . En lavenergi-elektrontransport-
   simulering ( 10 eV - 30 KeV ) i vand blev bragt til en tilfredsstil­
   lende afslutning ; tværsnit , s toppeevne og W-værdier for forskellige
 . stoffer og forskellige partikler blev målt og tværsnitsregistret
   af transportregler forbedret . Visse problemer i målingen af kom­
   ponenterne i et blandet neutron- og gammastrålingsfelt blev løstj
   sporstrukturen af elektroner og ladede partikler samt produktionen
   af sekundære og deres radiære distribution blev undersøgt . Der
   blev fastlagt mikrodosimetriske kvantiteter,' som blev udvidet til
   vævsregioner på 10 - 100 mm i diameterj de er blevet anvendt til
   definition af et mål for strålingskvalitet og 'i mikrodosimetriske
   modeller ," der er udviklet til fortolkning af mutations- og over-
   levelsesdata fra pattedyrsceller «,                              <
- Undersøgelsen af fundamentale mekanismer i strålefysik har vist
   interessante muligheder i brugen af lyoluminiscens strålingsuhelds-
   dosimetri . idet visse menneskelige væv har lyoluminiscente egenskaber,'
 ---pagebreak---                             - 38 -
Fundamentale aspekter af den matematiske analyse af tumorindue ering
som følge af ioniserende strålinger er blevet undersøgt . Statisti­
ske metoder til bedømmelsen af tumorhyppigheder og tumorforekomster
som funktion af tid efter bestråling blev afprøvet . Dét var muligt
at påvise en statistisk signifikant stigning i udviklingen af
mælkekirtelsvulster på Sprague-Dawley-rotter ved hurtige neutron-
doser så lave som 0,1 rad . Disse neutroners relative biologiske
effektivitet (RBE ) synes at nå værdier på 100 eller mere ved lave
doser . Ved højere doser aftager RBE til værdier , som allerede kendes
fra andre eksperimenter . .
Radionuklider med lavenergi betapartikel- eller Auger elektronemis-
sion , inkorporerede i .forskellige organer , celler eller subcellulær
struktur påvistes at forårsage biologiske virkninger , som i høj
grad afhænger af den rumlige overlapning af henfaldsstedet og af
den strålingsmodtagelige struktur . Det kritiske mikrovolumen for
senvirkninger viste sig at være kernen i stamceller . Baseret på
målinger af omsætningshastigheden for stamceller , optagelsen af
radionuklidet i stamcellekernen og dosisberegninger for bestemte
mikrodistributioner blev der defineret og beregnet forskellige
modificerende faktorer med henblik på at anslå den biologiske virk­
ning pr . tilført enhed . Det var således umuligt at sammenligne
strålingseffekten af visse tritierede eller 1-125 mærkede organiske
forbindelser med effekterne af uorganisk tritium eller 1-125 med
henblik på at definere tilførsels græns er .
Skønt der endnu ikke eksisterer fuldt tilfredsstillende person-
dosimetre for neutroner , er der gjort fremskridt med udviklingen
af albedo-dos imetret og kernespordetektorer . Med nye ætsnings tek­
nikker er det nu muligt at lave synlige spor af lavenergirekylker-
ner og alfa-partikler .
Der er blevet udviklet et lille beta-dosimeter til måling af dosis
ved overfladen af beta-kilder , som muliggør præcis dos is vurdering
for fingre , hænder og underarme .
 ---pagebreak---                                - 39 -
Radionukliders opførsel i miljøet og kontrol med disse
Hovedmålet for nærværende program er at tilvejebringe de nødvendige
data , som skal indføres i de forskellige modeller , der beskriver
overførslen af radionuklider i miljøet , og som bruges til at bedømme
strålingsskade . Et andet sigte er at finde metoder til at anslå den
eventuelle beskadigelse , som forårsages på miljøet og dets komponen­
ter tillige med metoder til kontrol heraf .
- Der er indsamlet talrige resultater vedrørende radiokemiske , kemi­
   ske , biologiske og oceanografiske aspekter ved forskellige radio-
   nuklider og vedrørende overførslen af dermed forbundne forurenende
   stoffer i forskellige marine økosystemer . Der har været ofret ^særlig
   opmærksomhed på transuraners opførsel på lang sigt , de mulige syn-
   ergistiske virkninger af radionuklider og konventionelle forure­
   ningsfaktorer ( varme , chlorf orbindelser osv . ) samt opførslen af      1
   stabile og radioaktive isotoper . Matematiske modeller , der vurderer
   kemikaliers cyklus i det marine miljø er blevet ændret betydeligt .
   Disse undersøgelser har forbedret de forudsigels esmuligheder , som
   er nødvendige for kontrol med de områder , som omgiver oparbejdnings-
   fabrikker , og i tilfælde af utilsigtede udslip .
 t        >
- Forskning vedrørende stralingskontaminering af land- og ferskvands-
   økosystemer blev hovedsagelig koncentreret om aktinider , men også
   om nogle vigtige radioisotoper med lange halveringstider , såsom
   H-3 , Tc-99 , 1-129 , Pu-239 og Pu-240 . En sensitiv metode til Pu-
   bes temmelse i store jordprøver er nu til rådighed . Ikke desto mindre
   trænger mange af de data , som for tiden er til rådighed , til at
   blive forbedret kvalitativt j f 0 eks <, skal den observerede ændring i '
   Pu-overførs eisfaktorer som følge af forældelse kvantificeres og
   forklares . Indledningsvise iågttagslser vedrørende téchnetiums
   egenskaber har understreget både dets mobilitet og dets toksicitet
   for levende organismer .
- Forskning vedrørende tritium har afsløret , at der i de tilfælde ,
   hvor tritium er inkorporeret i levende organismer , før det fortyn­
   des ud i atmosfæren , vil kunne være en øget risiko .
- Arbejde med 1-129 er nu i gang , og dsn udviklede ekstraktionsmetode .
   anvendes nu på skjoldbruskprøver , der er indsamlet inden for udvalgte
   områder i Fællesskabet 0
- Undersøgelser vedrørende mulighederne for dekontaminering af land­
   brugsarealer efter et uheld er blevet udført , og flere dekontami-
 ---pagebreak---                                - 40 -
   neringsmetoder blev undersøgt . Anvendelse af chelaterende polyamin
   på jordbunden frembyder allerede gode udsigter til i høj grad at
   kunne reducere jo!rd/plante overførslen af visse aktiveringsprodukter .
Ioniserende strålings somatiske virkninger på kort sigt
I denne sektor er hovedmålene for 1 976-1 980-programmet diagnose og '
behandling af akut strålingsskade .
- Efter helkropsbestråling i en relativt høj dosis er stamcellerne i
   det bloddannende system de første , der viser tegn på alvorlig beska­
   digelse . Hos mennesket findes disse celler i knoglemarven . Princi­
   pielt skulle transplantation af en vis mængde marv fra en sund
   person kunne kurere det kraftigt bestrålede individ . I praksis har
 . eksperimenter imidlertid vist , at denne fremgangsmåde frembyder
   mange vanskeligheder , der gradvis er ved at blive overvundet gennem
   en fortsat forskningsindsats . F.eks . skal donor og recipient gene­
   tisk stå hinanden så nær som muligt , ellers reagerer den transplan­
   terede marv mod recipienten og vil endog kunne forårsage død . Det
   er den såkaldte wgraft-versus -host w-reakt ion , dvs . immunologisk
   afværgereaktion . Det minimale antal knoglemarvs c eller , som er på­
   krævet til fuldstændig helbredelse af patienten , er nu blevet fast­
   slået . Gennem ekstensiv eksperimenteren med knoglemarvs c eller fra
   mennesker og aber kan der nu garanteres bevarelse af disse cellers
   regenererende egenskaber efter oplagring . Den minimale helkrops-
   dosis af bestråling , som vil kunne tillade en "udtagning" under
   givne betingelser , er ligeledes blevet fastslået . Der er blevet
   udviklet flere metoder til forebyggelse eller behandling af
   M graft-versus -host M-reaktionen . For nylig er der gjort fremskridt
   i indsamling og brug af bloddannende stamceller fra det perifere
   blod .  •
- Der er ligeledes blevet gjort betydelige fremskridt med hensyn til
   klarlæggelsen af skader , der induceres af ioniserende stråling i
   desoxyribonucleinsyre ( DNA ). Der er med held blevet anvendt fysi­
   ske , kemiske og biologiske teknikker til at undersøge de vigtigste
   strålings inducerede skader på nucleinsyrer og deres bestanddele .
   Man har fået et bredt kendskab til placeringen og strukturegenska-
   berne ved frie radikaler som reaktive arter , der baner vejen til
   stabile kemiske ændringer . Disse er blevet analyseret detaljeret
   og har derved givet fingerpeg om ændringer , der er af betydning ved
   biologiske fejlfunktioner . Biologisk levedygtig skade såsom basis-
   forandringer og brud på underkæder er blevet godt karakteriseret
   i egnede modelsystemer .
 ---pagebreak---                            - 41 -
Sene somatiske virkninger af ioniserende stråling
I det nuværende program er der ofret særlig opmærksomhed på sene *
somatiske virkninger efter akut eller kronisk bestråling eller inkor­
poration af radioisotoper . Undersøgelser er koncentreret om bestrå-
lingsniveauer i medicinsk diagnosticering og om de radioisotoper ,
der potentielt er blandt de mest skadelige , såsom plutonium og de
øvrige akttinider . Epidemiologiske undersøgelser af bestrålede per­
songrupper er af stor praktisk betydning med henblik på at formule­
re risikoskøn i radiobiologisk beskyttelse «,
- EULEP har videreført sin indsats vedrørende en heldig samordning
   af forskning på området sene somatiske ■ virkninger med særlig vægt
   på standardisering af de eksperiment ell s forhold i de laborato­
   rier , der er involveret i forskningen i senskader , på koordine­
 /
   ring af planlægningen af de tilsvarende forskningspro jekter , hvor­
   om der samarbejdes , på gennemførelsen af specifikke projekter på
   området kræftfremkaldende og ikke-kræftfremkaldende sene virknin­
   ger og på radiotoksiciteten af inkorporerede radionuklider . Der
   blev foretaget indbyrdes sammenligninger i dosimetri , og der blev
   taget de første skridt til standardisering af laboratoriedyr .
   Halvårlige workshops vedrørende strålings indue erede skaders pato­
   logi havde held til at standardisere terminogogien , især for
   tumor-klassifikation . Resultaterne offentliggøres i EULEP-patolo-
   giatals , en vigtig referencekilde „
- Ligeledes har en forskningsgruppe , repræsenterende mange fag , i
   EULEP-sammenhæng fortsat sin koordinerede undersøgelse af vasku-
   lære virkningers betydning i udviklingen af Bene strålingsskader .
   Kvantitative biologiske målinger i hjernebarken viste , at der
   forud for de umiddelbart synlige vaskulære abnormiteter optræder
   en signifikant forøgelse af kar-rigdom . Bisse forandringer stod
   ikke i forbindelse med nogen markante ultrastrukturelle forandrin­
   ger og betragtes derfor som en primår virkning af stråling . Den
   ubetydelige forøgelse af hjernens inahold af desoxyribonuclein-
   syre (DNA ) i løbet af samme periode kunne indikere , at forøgelsen
   af kar-rigdommen er en aktiv proces .
 ---pagebreak---                             - 42 -
Et chelaterende stof påvistes at være effektivt med hensyn til
fjernelse af plutonium fra lungen . Toksicitetsundersøgelser har
vist , at dette er giftigere end noget andet kendt stof som DTPA ,
men en enkelt injektion kan være tilstrækkelig behandling . Betyd­
ningen af denne forskning er , at den vil kunne føre til fjernelsen
af intracellulært plutonium . Clearance af plutoniumnitrat fra
intramuskulære retentionss teder er blevet målt .
Am-241 findes i bestrålet nukleart brændsel . Realistiske niveauer
for tilladelig udsættelse for luftbårent Am-241 kan kun ansættes ,
hvin clrvr, or tilntwiMollftø dntn til rftdighod vodrørende dets reten-
tion og distribution i kroppen . Am-241 's opførsel i ni mænd med
langvarige belastninger efter tilfældig indånding blev undersøgt .
Dette arbejde blev senere udvidet til at omfatte den sammenlip-ne-
                     OA 1          9~iR
lige retention af         AmO^ og J Pu02 i lungerne hos en patient ,
der var blevet udsat herfor på et noget senere tidspunkt . Denne
undersøgelse er af særlig betydning , ikke bare af interesse for
lunge-clearance af PuC> 2 , men også fordi detektion af 60-keV gamma­
strålerne fra associeret Am-241 hyppigt bruges til bestemmelse af
plutoniumaflejringer i lungerne .
Data vedrørende de forskellige trin , der indgår i fremstillingen
af røntgenfotos , er vigtige for optimeringen af billedkvaliteten
( dvs . den diagnostiske værdi ). Sådanne data blev opnået ved spek-
trometri- og dosimetriundersøgelser af røntgen-spektre og ved
bestemmelse af de forskellige billedoptagelsessystemers spektrale
følsomhed . Indflydelsen af forskellige placeringsmæssige , geome­
triske og dosismæssige faktorer blev anslået med henblik på at
mindske risikoen for patienten .
En betydningsfuld beskyttelse mod sene virkninger er blevet påvist
på mus , der blev behandlet med en blanding af kemiske beskyttel­
sesmidler og derefter udsat for røntgen-stråler . Beskyttelsen var
effektiv hovedsagelig mod thymolymphoma , myeoloid leukæmi , sarcoma ,
glomerulosklerose og ikke-cancrøse lungeskader .
Undersøgelser med et kortlivet alfa-emitterende osteotrop Ra-224
har vist , at dosisprotraktion ved fraktioneret anvendelse resul­
terer i højere forekomst af osteosarkom ( stigende i takt med pro-
traktionstiden og den samlede dosis ).
 ---pagebreak---                           - 43 -
                  ι
Den højeste forekomst af osteosarkom på mere end 90$ blev iagt­
taget efter en middel skeletdosis på i alt 1080 rad over en periode
på 36 uger . Andre nylige resultater har vist , at forekomsten af
knogletumor efter inkorporering af en kortlivet betakilde (Lu-177 )
også kan forøges , hvis dosis gives i fraktioner over en forlænget
periode snarere end i en enkel tport ion .
Kræftinduceringsprocessen som følge af ioniserende stråling bliver
sandsynligvis påvirket af vira . Sammenlignende undersøgelser af
forskellige populationer af Vira i strålingsinduceret leukæmi
blev udført , og to ^ arter spelenotrope vira er blevet isoleret og
karakteriseret på fysisk-kemisk grundlag og identificeret som
endogene murine vira . Efter inkorporering af RNA-vira af C-typen
på mus er en forbigående ekspression af RNA-vira af C-typen blevet
                                                          ι
observeret i skelettet umiddelbart efter påbegyndelse af bestrå­
ling og en anden type virus ekspression under tidsforløbet for .
tumorudvikling ( 11-12 måneder efter bestråling ).
Synergistiske virkninger mellem stråling og andre miljøfaktorer
må tages i betragtning ved risikovurdering , fordi de kan påvirke
de biologiske strålings virkninger . Der er derfor for nylig ind­
ledt forskning vedrørende synergistiske virkninger .
En virkning kan anføres som eksempels udviklingen af strålings-
induceret osteosarkom synes at blive accellereret ved anvendelse
i løbet af latensperioden for cyclophosphamid , et bredt anvendt
antimitotisk stof .
Epidemiologiske undersøgelser vedrørende patienter der er blevet
behandlet med Thoratrast eller Ra-224 er i gang . Foreløbige re­
sultater blev opnået med hensyn til risikokoefficienter for Ra-224 .
Yderligere statistisk analyse vil stadig være nødvendig , når alle
data er blevet indsamlet .
 ---pagebreak---                             - 44 -
Genetiske virkninger af ioniserende stråling
Der tages i denne sektor væsentligst sigte på en dybtgående analyse
af de mekanismer , som styrer udviklingen af inducerede genetiske
skader, i bestrålede celler og på at fastlægge metoder til at bedømme
arten og hyppigheden af cytogenetisk beskadigelse hos eksponerede
individer .
- Forskning vedrørende følsomhed og genopbygning hos eksperimental-
  arter , og især bakterier , gær og tetrahymena , har i vidt omfang
  bidraget til vor forståelse af de meget komplicerede måder , hvorpå
  den bestrålede celle     overvinder sin beskadigelse . Mange af de
  enzym- og reguleringsprocesser , som indgår i genopbygningen , og
  bl.a . " S.O.S. " inducering ( et nødsyndrom som aktiverer en kom­
  pleks stofskifteproces som reaktion på ikke helede DNA-beskadi-
  gel-ser , og som sandsynligvis indgår både i mutagenes e og i malign
  omdannelse af pattedyrceller ) er blevet identificeret og de vig­
  tigste veje for mutagenese rekonstrueret .
- På grundlag af resultater og fingerpeg , som er opnået fra forsk­
  ning vedrørende mikroorganismer , er der med held udviklet forskel­
  lige biokemiske teknikker , gen-lokaliseringsmetoder , screenings-
  prøver og procedurer for prænatal diagnose med det formål at
  opdage og nærmere fastslå mangler ved DNA reparation hos mennesker
  og derved fastlægge en moderne molekylær fremgangsmåde i beskyt­
  telse af mennesker imod stråling . Blandt mange vigtige resultater
  muliggjorde det udførte arbejde isolering og karakterisering af
  de første mutante menneskeceller , som bliver påvirket i post-re-
  plikationsreparation og bidrog til afsløringen af den første
  menneskelige celleart , der er abnormt følsom over for ioniserende
  stråling . Forskellige forhold af strålingsfølsomhed til udveksling
  af søster-chromatider , mutagenese og prædisposition til kræft blev
  fastslået for visse arter med mangelfuld reparation ; med hensyn
  til lidelsen xeroderma pigmentosum blev der opdaget syv forskellige
  i'ormor vad hjælp af supplerende analyser . Fra forskning , der ud­
  førtes på aber , nåedes den konklusion , at en dosis på 850 rad
  alvorligt påvirker primatets æggestok , og der blev opnået vidnes­
  byrd , som antyder tilstedeværelsen af inducerbare reparationssyste-
  mer svarende til den S. 0 . S , -reparationsmekanisme , som findes hos
  bakterier .
 ---pagebreak---                          - 45 -
På området radiocytogenetik er der gjort fremskridt med
til forståelse af de mekanismer , hvorved ioniserende
fremkalder kromosomafvigelser og af dosis/virkning-forb^11^
hængighed af strålingskvalitet og forskellige sæt' ekaV^8 ^
betingelser. Der er gennem en analyse af mutationsforekomTtelle   e
13 X-kromosomsteder hos drosophila opnået vidnesbyrd Ster
proportionalitet mellem spontane og inducerede mutationsrat"^1. ar
Dosis/reaktions-forholdet efter røntgenbestråling er faatsir*
med hensyn til uregelmæssigheder i fordelingen af
 . . , . .  ,
                                                       ,
                                                ai kønskromosomer
i bakterieceller hos pattedyr. Resultatrige fremgangsmåder i
lysen af strålingsvirkninger på human meiose blev gennemf
to forskellige retninger ved udvikling af dyrkningste         1
ved tredimensionale rekonstruktioner af menneskelige kerner **
fra elektronmikrografer . ,
 ---pagebreak---                             46 -
Vurdering af strålingsrisici
Opfattelsen og vurderingen af "strålingsrisikoen" har udviklet sig
i en sådan grad , at det er blevet nødvendigt at analysere alle dens
aspekter grundigt . Der er indledt arbejde i denne retning under det
nuværende program med den hensigt at bestemme de optimale betingel­
ser for gennemførelse af atomenergi . Der blev derfor påbegyndt forsk­
ning vedrørende de økonomiske og sociale følger af bestråling , ved­
rørende bedømmelsen af radiologisk skade , dvs . de samlede skadelige
virkninger for en befolkning , som vil kunne følge af radiologisk
eksponering , og vedrørende bedømmelsen af de individuelle og kollek­
tive doser med hensyn til normale udslip fra kernekraftanlæg og i
tilfælde af uheld .
- Man råder nu over værdier vedrørende visse parametre , der skal
  anvendes til bedømmelsen af den kollektive dosis . Der er især ud­
  viklet en model for langdistance spredning i atmosfæren ( MESOS-
  model ), som gør det muligt at vurdere den atmosfæriske kontamine-.
  ring på mellemlange afstande på grundlag af gasformige udslip .
  Herudover er der fuldført kortlægning af den geografiske fordeling
  af befolkningen i de ni medlemslande , som er baseret på et pro­
  gram , der giver data vedrørende befolknings fordel ingen for neten-
  heder på 10 x 10 km . Det bør bemærkes , at dette arbejde , som
  blev udført med det sigte at få et nøjagtigt begreb om den kollek­
  tive dosis , som den europæiske befolkning modtager , også kan an­
  vendes til mange andre formål . Endvidere er der i Frankrig opstil­
  let en model af spredningen af kontaminerede varer med hensyn til
  marine produkter forbundet med distributions- og markedsførings-
  nettet . Den kan anvendes på de øvrige fællesskabslande .
                    !
- Med hensyn til forsøgene på at bedømme den radiologiske skade
  befinder en lang række undersøgelser , både bibliografiske og .
  eksperimentelle , sig på et meget fremskredent stadium ; der dukker
  imidlertid en ny tankegang op af de epidemiologiske undersøgelser
  vedrørende individer , der er blevet bestrålet , enten som led i
  lægebehandling eller som følge af deres erhvervsmæssige beskæf­
  tigelse . I sidstnævnte tilfælde er der blevet indledt en forunder­
  søgelse af udarbejdelsen af et europæisk bestrålingsregister for
  arbejdstagere , der er direkte tilknyttet opgaver , hvor de udsæt­
  tes for bestråling ,
- Med hensyn til anvendelsen af metoder til vurdering af de økono­
  miske og sociale følger af bestråling er forskning blevet rettet
 ---pagebreak---                            - 47 -
  imod bestemmelse af niveauer , der er "så lave som rimeligt opnåe­
  lig" ( ALARA ). Der er blevet udarbejdet et register over forskel­
  lige metoder , hvorved strålingsbeskyttelse kan optimeres på en
  sådan måde , at deres respektive fordele og ulemper klart frem­
  hæves . Først og fremmest blev multikriteriemetoden anvendt på et
  udvalgt emne ( brændsels cyklus for et - program på 100 1-GWe PWR-
  reaktorer ); denne metode , som kræver en vis vægtning i relation
  til de forskellige kriterier t på basis af hvilke den er tiltænkt
  at skulle vurdere valgmulighederne , fremhæver foranderligheden i
  valget af muligheder (med andre ord "ALARA" niveauerne ) på bag­
  grund af de prioriteter , som er fremsat af beslutningstagerne .
         :               )                                     '
                                 !
                             • *   .
                  H        *         *
Dette udvalg af resultater fra løbende projekter i programmet for
strålingsbeskyttelse ' viser klart , at der på adskillige områder er
opnået afgørende resultater , der i stor udstrækning allerede er af
betydning med hensyn til praktisk anvendelse . Samtidig ses det , at
der er mange foreløbige resultater , der kræver yderligere intensivt
arbejde ; det er netop disse , der i de kommende måneder og år vil
være af betydelig værdi . En del af programmet er på et langsigtet
grundlag , og resultater kan først ventes i en noget fjernere frem­
tid . Det forudses , at dette arbejde især vil tilvejebringe data
vedrørende strålingsvirkninger af lave og meget lave doser , som er
et meget vigtigt strålingsbeskyttelsesproblem .
Sluttelig bør det nævnes , at resultaterne af forskning på området
strålingsbeskyttelse ofte har virkninger , der udstrækker sig til
andre beslægtede områder . Eksemplet knoglemarvs transplantation er
typisk for de nære forbindelser mellem strålingsbeskyttelse og
lægebehandling . Denne komplicerede metode , der er udviklet til
behandling af alvorlige strålingsuheld , forsøges for tiden anvendt
til klinisk behandling af leukæmi .
 ---pagebreak---                                         48 -                           TILLÆG II
FORSLAG- TIL RÅDETS AFGØRELSE OM FASTLÆGGELSE AF ET FEMÅRIGT FORSK­
 NINGS- OG UNDERVISNINGSPROGRAM (1 980-1 984 ) FOR DET EUROPÆISKE ATOM­
  ENERGIFÆLLESSKAB INDEN FOR BIOLOGI OG SUNDHEDSBESKYTTELSE ( PROGRAM
  STRÅLINGSBESKYTTELSE )
 Rådet for De europæiske Fællesskaber har -
 ■under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske
 Atomenergifællesskab , særlig artikel 7 ,                          •
  under henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter høring
  af Det videnskabelige og tekniske Udvalg ,
  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
   under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ,
  og "                                                                    ,
  ud fra følgende betragtninger :
  Det er i Fællesskabets interesse at supplere , øge og uddybe den
  viden , som er nødvendig til en objektiv vurdering af virkning og
  risiko 'ved ioniserende stråling , med henblik på at sikre en tilstrække­
    lig beskyttelse af mennesker og miljø ;
" videnskabeligt samarbejde , udveksling af informationer og mobilitet
  for eller udveksling af videnskabsmænd på fællesskabsplan er af
  stor betydning for strålingsbeskyttelse ?
  tilgangen af ny viden , nytænkning         vedrørende strålingsbeskyttelse samt behovet
   for en bedre styring gør det nødvendigt ■ at erstatte det nuværende programm
   ■1976-1980 mecj e t nyt program 1980-1984 , således at 1980 bliver et fælles år for
    de to programmer ; Rådets afgørelse 76 /309 /EURATOM bør derfor ophæves ( 1 );
   den forskning ;, som er genstand for denne afgørelse , udgør et passen­
   de middel til at fortsætte aktionen , og det er derfor af almen inte­
   resse at vedtage et flerårigt program på området strålingsbeskyttel-
      ( 1 ) EFT nr . L 74 af 20.3„1976 , s . 32 .
 ---pagebreak---   TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :                                      .    ' ~ '
                            Artikel 1
  Et forsknings- og undervisningsprogram inden for strålingsbeskyt­
  telse , som beskrevet i bilaget , fastlægges for en periode af fem
  år fra 1 . januar 1980 .
                            Artikel 2     •        -
 Det samlede beløb, der er nødvendigt for programmets varighed
 anslås til 68,2 mio ERE, som defineret i artikel 10 i finansfor d
 ningen   af 21 . december 1977 , og personaletildelingen anslås til 64
 ansatte . Disse tal er kun vejledende .
                             Artikel 3
 Afgørelse 76/309/EURAT0M ophæves med virkning fra den 1 . januar 1980
Udfærdiget i Bruxelles -                      J På Eådets Te
                                              f  '
                                               ■ i   '           <.   ■.
                                                   Formand
 ---pagebreak---                                 50 -
                                                          BILAG
                  STRÅLINGS BESKYTTELSESPROGRAM
                          ( indirekte aktion )
Målet med progx'Eintfnet er* gennem en europseisk samartoejds indsats a.t
forøge vor viden om strålingsbeskyttelse på en sådan måde , at sær­
lige problemer og kompetence , som findes i Europa , -tages i betragt­
ning . Det skal give tilstrækkelig forståelse af og kontrol over de
strålingsrisici , som forekommer , med to mål for øjes _
   forbedring af videnskabelig og teknisk viden med henblik på ajour­
   føring af de grundlæggende normer til beskyttelse af arbejdstage­
   re og befolkningen mod de farer , som er forbundet med ioniserende
   stralxngî
   vurdering af de biologiske og økologiske konsekvenser af nukleare
   aktiviteter og af anvendelsen af kerneenergi og ioniserende strå­
   ling for at sikre tilstrækkelig beskyttelse af menneske og miljø ,
   nårsomhelst der ellers vil kunne påføres disse uacceptabel skade .
 Programmet består ai seks hovedområder , nemligs
 - strålingsdosimetri og fortolkning deraf ,
 - radionukliders opførsel i miljøet samt kontrol af disse ,
 -  ioniserende strålings somatiske virkninger på kort sigt ,
 -  ioniserende strålings somatiske virkninger på lang sigt ,
 - genetiske virkninger af ioniserende stråling ,
 - vurdering af strålingsrisici .
 Disse aktiviteter gennemføres hovedsagelig ved hjælp af forsknings-
 kontrakter og for en dels vedkommende af Kommissionens biologigrupp
 på det fælles Forskningscenters anlæg i Ispra .
 ---pagebreak---                            - 51 -
                                                       TILLÆG TTT
        Udtalelse fra Det rådgivende udvalg for Programforvalt-
        ning »Strålingsbeskyttelse" om Kommissionens forslag til
        et forsknings- og undervisningsprogram ( I98O-I984 ) for
        Det europæiske Atomenergifællesskab inden for biologi o
        sundhedsbeskyttelse (Program strålingsbeskyttelse }       g
 Pa møderne den 17 . oktober 1978 og 13.-14 . november 1 978 foretog
 Det rådgivende udvalg for Programforvaltning "Strålingsbeskyttelse"
 en detaljeret gennemgang af Kommissionens forslag til et f
 og undervisningsprogram (1 980-1 984) for Det europæiske Atominerti63'
 fællesskab inden for biologi og sundhedsbeskyttelse (strålingsbe
 skytteise), særlig af de forholdsregler, der er taget til at sikre
 koordinering  mellem nationale aktiviteter og Fællesskabets aktivi­""
 teter på dette område .
             .       .                 /
Udvalget udtalte . enstemmigt, at det er i Fællesskabets interesse
at supplere , øge og uddybe den viden, som er nødvendig til en ob
 jektiv vurdering af virkning og risiko ved ioniserende stråling "
for at kunne garantere en tilstrækkelig ■ beskyttelse af menneske oes
miljø .
Udvalget var enigt i , at det videnskabelige indhold i forslaget er
baseret på en velfunderet vurdering af Fællesskabets nuværende og
kommende forskningsbehov med hensyn til strålingsbeskyttelse .
Udvalget foreslog enstemmigt at gcdkende et fornyet flerårigt
program  som en passende måde til at gennemføre forskning i strålings
beskyttelse .
                                           U.W. HARMAN
                                           Formand for
                            Det récjivende Udvalg for Programforvaltning
 ---pagebreak---                                      - 52 -                       TILLAEG IV
                                   Udtalelse fra
                      Det videnskabelige og tekniske Udvalg
                          af 19 . januar 1979 vedrørende
                    Forslag om " BIOLOGI - SUNDH^TIRTO^KYTTELSE .
                   program "Strålingsbeskyttelse" for I98O-84"
Det videnskabelige og tekniske Udvalg har på sit møde den 19 . januar 1979
undersøgt udkast til forslag om "Forsknings- og uddannelsesprogram ( 198O-84)
for Det europæiske Atomenergifællesskab på området biologi - sundhedsbeskyt-
telse ( program "Strålingsbeskyttelse")", som skal forelægges Rådet af Kom­
missionen .
VTQ kan tiltræde det synspunkt , som CCMGP allerede har fremsat , nemlig at
" det er i Fællesskabets interesse at supplere , øge og uddybe den viden , som
er nødvendig til en objektiv vurdering af virkning og risiko ved ioniserende
stråling for at kunne garantere en tilstrækkelig beskyttelse af menneske og
miljø".
VTU har ligeledes bemærket sig , at de videnskabelige og tekniske informatio­
ner, som fremkommer af dette program , vil yde en væsentlig støtte til ajour­
føring af de grundlæggende normer for strålingsbeskyttelse .
VTU støtter, både af videnskabelige og organisationsmæssige grunde , meget
stærkt Kommissionens forslag om at gennemføre et overlappende program og
skal udtale sig for fors laget «
 ---pagebreak---                              FINANSI ERINGSOVERSI GT
                        BIOLOGI - SUNDHEDSBESKYTTELSE
                        STRÅLINGSBESKYTTELSESPROGRAM
  BUDGETPOST :
  - Post !            3352
  - Titel :           Bidlogi - Sundhedsbeskyttelse, strålingsbeskyttelse
  1.1 .   AKTION :
                      Biologi - Sundhedsbeskyttelse
                      Strålingsbeskyttelse
                                              5
  RETSGRUNDLâGî
  - Artikel    7 i traktaten om oprettelsé af Det europæiske Atomenergifælles­
    skab og bilag 1 hertil
  - Rådets afgørelse af ..........
' BESKRIVELSE AP AKTIONEN :
  3.1 .  Beslcrivelse :
          Fortsættelse af et koordineret forskningsprogram vedrørende strår-
          lingsbeskyttelse, som især gennemføres via kontrakter méd omkostning6
         deling.
'3*2 . • Målsætning :                       '   '   ' • ' . '
         Undersøgelse og vurdering af risici i forbindelse med ioniserende
         stråling, med to hovedmål :
         - forbedring af videnskabelig og teknisk viden med henblik på en
            ajourføring af de grundlæggende normer til beskyttelse af befolk­
            ningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, som er forbundet
            med ioniserende strålingj
         – vurdering af de biologiske og økologiske konsekvenser af nukleare
            aktiviteter og anvendelsen af kerneenergi og ioniserende stråling
            med henblik på at muliggøre en passende beskyttelse af mennesket
            og miljøet , hv'>r disse udsættes for uacceptable risici .
 BEGRUNDELSE FOR AKTTOOT :
 Denne   målsætning liggei på linje med politiken på tre områder, hvis be­
 tydning i dag er indi si utabel :
 - socialpolitik
 - miljøpolitik
 - energipolitik .
 AKTIOHMS FINANSIELLE riKKNINGER POR UDGIKIRNE (herunder personaleud­
 gifter samt administrnive og tekniske dril - sudgifter)
 ---pagebreak---          5.1 .    Santi c.Vio o.nkostni .n/rer i'or hele det plojnla/rto tidsrumi
                                                                                 143 210 000      ERE
         5.2 .    Panarioieririrsandol s
                  – Failloafiicaheto bud^ot                                        6S 210 000     ERE
                  *- national© "budgetter                                          „ _
                                                                                   75 000 000     ERE
                  – andre Rektorer på nationalt plan
        5.3 .     FLE3ARIG TIDSPLAN
        5.3.1.1 .       FORPLE GTELSKSBEVI I&ING5H
                    1980            1980
               foregûende      ri uvk rende        1981        1982      1983        1984      , 1985
                 progroiîi        prograra
Personale        3 503 000                   I 3 797 000 4 025 000      4 267 000 4 526 000
Admini strås-
tive og
tekniske
driftsud- j
gifter              579 000                         615 000     650 000   689 000      731 000
Kontrakt er    (5 8/18 000,) 15 000 000         16 000 000    5 000 000 2 900 000
                          ( 1)          (2)
I alt            4 162 000     ρ 000 000        20 412 000    9 675 000 7 856 000  ta 257 000
               +5 84 ^ 000
               10 010 000                                •= 58 200 000
                                                                                                      d
        5.3.1.2 .       BSTALTÏÏGSB3VT LLINGER
                    1980             1980
               forenende        nuvsrende          1981        1982      1983         1984       1985
                 program          program
 Personale       3 583 000                        3 797 000 4 025 000 j 4 267 000 : 4  526 000
 Adiriinistra
 tive og
 tekniske
               1               j
                               1
 driftsud- j
 gifter             579 000                         615 000     650 000   689 000      731 000
 Kontrakt er 4 100 000                            6 900 000 9 150 000 9 750 000 10400 000 2 700 000
                                                 (1 756 000)
                                                        ( 3)
 I alt           8 262 000                      11 312 000 13 825 000 14 706 000 15657 000 2 700 000
                                              1         (41                                            /
                                1                            38 200 000
 l ) Beløbet på 5 848 000 svarer til Fællesskabets finansieringsandel for de kon­
     trakter i 1980 , som er omfattet af tidligere indgåede forpligtelser , som endnu
     ikke er kommet til udbetaling , samt resterende forpligtelsesbevillinger fra det
     foregående program .
 ---pagebreak---                                     - 2a-
2 ) Forpligtelsesbevillingerne på 15 000 000 gør det muligt i 1980 at udar­
    bejde , indgå og undertegne kontrakter , som påbegyndes senest den 1.1.1981 .
3) I)er er tale om betalingsbevillinger fra det foregående program .
4) 11 312 000 betalingsbevillinger for det nye program
   + 1 7^6 000 betalingsbevillinger fra det foregående program
    13 068 000
+) Dækkes med henholdsvis 4 045 000 ERE fra bevillinger fra det foregående
    program , som endnu ikke er opført på budgettet , og med 117 000 ERE fra
    resterende forpligtelsesbevillinger .
                                                                       »
 ---pagebreak---                                           - 3 -
    5 . 3*2 »  Bere/minfrs
               I overslaget over omkostningerne for årene 1981 - 1984 er der som
               arbejdsgrundlag anvendt en stigningstakt på 6f0.
               a) Pers onal eudgi ft er *
                  Behovene er "beregnet på grundlag af et personale på 64 ansatte
                  til dette program *         41   ansatte   i    kategori   A
                                              12   ansatte   i    kategori   B
                                              10   ansatte   i    kategori   C
                                                 1 ansat     i    kategori   D.
                  Det samlede personale på 64 ansatte samt fordelingen på de for­
                  skellige kategorier svarer til personalesituationen på bud­
                  gettet for 1979 .
               b) Administrative og/eller tekniske driftsudgifter t
                  DLsse dækker udgifterne i forbindelse med tjenesterejser og til­
                  rettelæggelse af møder , tekniske driftsudgifter for biologi-
                  gruppen i Ispra samt anvendelsen af videnskabelig og teknisk
                  bistand fra PTC' s anlæg i Ispra.
               c) Kontraktudgifter :
                  Da emnets art og kontrahenternes kvalifikationer varierer , kan
                  der ikke opstilles en ensartet beregningsform . Man har dog an­
                  vendt et gennemsnitligt bidrag på 40$ fra kontrahenternes side
                  til de samlede udgifter Bom grundlag for overslaget . Under alle
                  omstændigheder vil Det rådgivende udvalg for Programforvaltning
                  blive rådspurgt i forbindelse med den endelige fastsættelse af
                  fællesskabsbidragene .
6. FINANSIELLE VIRKNINGER FOR PERSONALEUDGIFTER 00 LØBENDE DRIFTSUDGIFTER :
    ( se punkt 5 ovenfor)
                             (
7. FINANSIERING AF UDGIFTERNE:
   - Bevillinger , som opføres på de fremtidige budgetter .
             1
8. EVENTUELLE VIRKNINGER FOR RESSOURCERNE :
   – Skat til Fællesskaberne på t jenestemændenes lønninger
   Tjenestemændenes bidrag til pensionsordningen «
9. K0NTR0L0RDNING :                       ,                      ,
   - Videnskabelig kontrol fra udvalget til forvaltning af sammenslutninger ,
       Det rådgivende udvalg for Programforvaltning ( CCMGP) og de kompetente
       tjenestemænd i GD XII .
   - Administrativ kontrol fra GD for finanskontrol for så vidt angår
       gennemførelse af budgettet samt udgifternes regelmæssighed og
                                             1 !
                                             ' i           »•««•     . *_ â_ Il l n T\
                                                                                         _
                                                                                       VTT
       overensstemmelse og fra tjenestegrenen "Kontrakter" under GD XII .