CELEX: C2005/057/64
Language: sv
Date: 2005-03-05 00:00:00
Title: Mål T-504/04: Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 29 december 2004 av S.p.a. Navigazione Libera del Golfo

5.3.2005   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 57/37
            
         Talan mot Europeiska gemenskapernas kommission väckt den 29 december 2004 av S.p.a. Navigazione Libera del Golfo
   (Mål T-504/04)
   (2005/C 57/64)
   Rättegångsspråk: italienska
   S.p.a. Navigazione Libera del Golfo (N.L.G), Neapel, har den 29 december 2004 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas förstainstansrätt mot Europeiska gemenskapernas kommission, angående ogiltigförklaring av det beslut som antogs den 16 mars 2004, (1) med stöd av artiklarna 88.2 första stycket och 86.2 EG, om godkännande av den stödordning som Italien genomfört till förmån för det offentliga rederiet Caremar (Gruppo Tirrenia). Sökanden företräds av advokaten S. Ravenna.
   Sökanden yrkar att förstainstansrätten skall
   
               1)
            
            
               ogiltigförklara artikel 3.1 i beslutet, till den del det stöd som Caremar beviljats för att utföra tjänster avseende passagerartransport med båt på linjen Neapel Beverello–Capri godkändes från och med den 1 januari 1992, och förplikta rederiet att återbetala det olagliga stöd som uppburits sedan den 6 augusti 1989,
            
         
               2)
            
            
               ogiltigförklara artikel 3.2 a i beslutet, till den del stödet för reguljära tjänster avseende ”snabba passagerartransporter” på linjen Neapel Beverello–Capri drogs in från och med den 1 september 2004 i stället för från och med den 6 augusti 1989, och samtidigt förplikta Caremar att återbetala det olagliga stöd som rederiet uppburit sedan sistnämnda datum,
            
         
               3)
            
            
               förordna om verkställighet av skyldigheten att minska Caremars kapacitet för passagerartransport med ”snabba” transportmedel, sedan berörda tjänster dragits in från och med den 1 januari 2005,
            
         
               4)
            
            
               
                  i andra hand, för det fall förstainstansrätten inte ogiltigförklarar artikel 3.1 på det sätt som angetts i punkt 1,
               
                           a)
                        
                        
                           förplikta Caremar att återbetala det olagliga stöd som rederiet uppburit under en period av 29 månader mellan den 6 augusti 1989 och den 1 januari 1992, det datum då godkännandet trädde i kraft,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           ogiltigförklara föreskriften i stycke 2 d, till den del det inte föreskrivs någon skyldighet att offentliggöra uppgifter om de kostnader och merkostnader som de allmännyttiga tjänster som Caremar anförtrotts har gett upphov till samt uppgifter om storleken på det stöd som årligen utbetalats,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           ogiltigförklara artikel 5, till den del det inte föreskrivs någon skyldighet att förhandsanmäla det stöd som hänger samman med de prisändringar som Caremar har tillämpat, inbegripet koncernens rabatter, och
                        
                     
         
               5)
            
            
               förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
            
         Grunder och huvudargument
   Sökandebolaget har, till följd av ett beslut av regionen Kampanien av den 14 december 2001, getts i uppdrag att tillhandahålla vissa bestämda allmännyttiga tjänster utan att erhålla någon ersättning. Bolaget ifrågasätter kommissionens beslut av den 16 mars 2004 om det statliga stöd som Italien har genomfört till förmån för rederierna Adriatica, Caremar, Siremar, Saremar och Toremar (Gruppo Tirrenia) (beslutet har inte publicerats i EUT), särskilt vad gäller bestämmelserna rörande linjen Neapel Molo Beverello – Capri i artikel 3.1 och 3.2 a i det omtvistade beslutet.
   Genom dessa bestämmelser
   
               —
            
            
               godkändes det stöd som Caremar beviljats för att utföra tjänster avseende passagerartransport med båt på linjen Neapel Beverello – Capri från och med den 1 januari 1992, och
            
         
               —
            
            
               drogs stödet in för de reguljära tjänsterna avseende ”snabb passagerartransport” på linjen Neapel Beverello – Capri, men först från och med den 1 december 2004.
            
         Enligt sökanden är beslutet att godkänna det stöd som var avsett att täcka merkostnaderna för de allmännyttiga tjänster som anförtrotts det offentliga företaget Caremar rättstridigt, eftersom de villkor som föreskrivs i regelverken inte är uppfyllda i förevarande fall. I det avseendet gör sökanden gällande att artikel 86.2 EG och rådets förordning (EEG) nr 3577/1992 av den 7 december 1992 har åsidosatts, liksom skyldigheten att motivera rättsakter på ett tillräckligt och konsekvent sätt.
   Sökanden gör i sak gällande följande:
   
               —
            
            
               På linjen Neapel–Capri har det alltid förekommit konkurrens mellan 2 privata rederier (N.L.G. och S.N.A.V.), vilka utför tjänster som är helt jämförbara, för att inte säga identiska, under hela året. Eftersom marknadskrafterna verkar på denna linje var det överhuvudtaget inte nödvändigt att ge Caremar i uppdrag att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.
            
         
               —
            
            
               Oaktat detta blev även de tjänster som tillhandahålls av de två privata företagen föremål för ett offentligrättsligt avtal som upprättades av regionen Kampanien, i syfte att fastställa bestämda allmännyttiga tjänster i fråga om tidtabeller, priser, turtäthet, kontinuitet, typ av fartygsflotta och tjänstens kvalitet, vilka motsvarar eller är identiska med de allmännyttiga tjänster som Caremar har anförtrotts.
            
         
               —
            
            
               Vid fullgörandet av dessa tjänster har Caremar ådragit sig stora rörelseförluster, vilka sedan år 1974 har kompenserats genom betydande stöd som kallas ”årliga subventioner för att återställa den ekonomiska balansen” (de privata företagen kan inte erhålla några subventioner enligt uttryckligt beslut av regionen Kampanien).
            
         
               —
            
            
               Eftersom kostnaden för den allmännyttiga tjänst som anförtrotts Caremar inte fastställs på grundval av ett anbudsförfarande som är offentligt, borde kommissionen, för att bedöma huruvida de subventioner som utbetalades till det offentliga företaget var skäliga, ha gjort en analys av merkostnaderna genom att hänvisa till och beakta driftskostnaderna för ett medelstort företag som tillhandahåller motsvarande tjänster (till exempel de kostnader som burits av de konkurrerande privata företagen på samma linje Neapel–Capri).
            
         Slutligen gör sökanden även gällande att kommissionen gjort sig skyldig till maktmissbruk, på grund av att kommissionen i det omtvistade beslutet fastställde kriterier för att dela in marknaden i underavdelningar, varigenom det på grundval av tidsåtgången gjordes åtskillnad på tjänster som tillhandahålls med fartyg och de tjänster som tillhandahålls med höghastighetsfartyg, vilket ledde till att kommissionen godkände en ordning med driftsstöd till förmån för de transporttjänster som Caremar utför med fartyg. Denna stödordning skulle i annat fall aldrig ha ansetts vara förenlig med den gemensamma marknaden, med hänsyn till den konkurrens som förekommer från de privata företag som under helt jämförbara villkor bedriver verksamhet såvitt avser tjänster för passagerartransport.
   
      (1)  Beslutet har ännu inte publicerats i EUT.