CELEX: 51979PC0243(01)
Language: nl
Date: 1979-05-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE GRENSWAARDEN VOOR DE LOZINGEN VAN ALDRIN, DIELDRIN EN ENDRIN IN HET AQUATISCHE MILIEU

12. 6. 79                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 146/5
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
                Voorstellen voor richtlijnen van de Raad
                 I. betreffende grenswaarden voor de lozingen van aldrin, dieldrin en endrin in het aquati-
                    sche milieu
                II. betreffende de kwaliteitsdoelstellingen voor het aquatische milieu waarin aldrin, diel-
                    drin en endrin worden geloosd
                                (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 16 mei 1979)
                                                                I
                Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende grenswaarden voor de lozingen van
                                      aldrin, dieldrin en endrin in het aquatische milieu
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat, daar die zelfde richtlijn ook de
                                                                    vaststelling van kwaliteitsnormen voorschrijft, deze
Gelet op Richtlijn 76/464/EEG van de Raad van                       zijn vastgesteld in richtlijn . . . van de Raad;
4 mei 1976 betreffende de verontreiniging veroor-
zaakt door bepaalde gevaarlijke stoffen die in het                  Overwegende dat het, aangezien de verontreiniging
aquatisch milieu van de Gemeenschap worden ge-                      veroorzaakt door lozingen van deze stoffen in het wa-
loosd ('), inzonderheid op artikel 6,                               ter nagenoeg uitsluitend afkomstig is van de bedrijven
                                                                    die deze stoffen vervaardigen alsmede van de behan-
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       deling van wol en wolprodukten tegen de mot, nood-
                                                                    zakelijk is om grenswaarden vast te stellen van een
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     voorafgaande vergunning;
Comité,
                                                                    Overwegende dat moet worden bepaald dat de Lid-
Overwegende dat artikel 6 van Richtlijn 7 6 / 4 6 4 / E E G         Staten emissienormen en termijnen moeten vaststellen
voorziet in de vaststelling van grenswaarden voor de                die de door de Raad vastgestelde limieten moeten res-
emissienormen voor de lozingen van stoffen die in                   pecteren;
lijst I, in bijlage gehecht aan bovengenoemde richtlijn,
zijn opgenomen;                                                     Overwegende dat het noodzakelijk is te voorzien in
                                                                    een vergunning voor de lozing van substitutieproduk-
                                                                    ten, ten einde een nieuw risico voor het aquatisch mi-
Overwegende dat aldrin, dieldrin en endrin organi-
                                                                    lieu van de Gemeenschap te voorkomen;
sche halogeenverbindingen zijn en wegens hun toxici-
teit, persistentie en bio-accumulatie in lijst I zijn opge-
nomen;                                                              Overwegende dat, daar de grondwateren onderwerp
                                                                    moeten uitmaken van een specifieke richtlijn, zij niet
                                                                    vallen onder het toepassingsgebied van de onderha-
(') PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23.                          vige richtlijn,
 ---pagebreak--- N r . C 146/6                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  12. 6. 79
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                        h) „nieuw bedrijf':
                                                                    bedrijf dat in werking wordt gesteld na de datum
                          Artikel 1                                 van kennisgeving van deze richtlijn.
 1.    Deze richtlijn stelt de grenswaarden vast die niet       Uitbreidingen van bestaande bedrijven die leiden tot
 mogen worden overschreden door de emissienormen                een toename op de vestigingsplaats van de jaarlijkse
 alsmede de toepassingstermijnen voor lozingen in het           produktie van aldrin, dieldrin of endrin met meer dan
 aquatisch milieu van:                                          50 % tegenover de gemiddelde produktie over de ja-
                                                                ren 1975 tot 1978, worden gelijkgesteld met nieuwe
— aldrin, dieldrin en endrin afkomstig van de bedrij-           bedrijven.
     ven die deze drie stoffen vervaardigen;
— dieldrin afkomstig van de behandeling van wol en
                                                                                         Artikel 3
     wolprodukten tegen de mot.
                                                                De emissienormen, termijnen en bemonsteringsfre-
2.     De onderhavige richtlijn is van toepassing op de
                                                                quenties die zijn vastgesteld in de vergunning, be-
wateren, bedoeld in artikel 1 van Richtlijn 7 6 / 4 6 4 /
                                                                doeld in artikel 3 van Richtlijn 7 6 / 4 6 4 / E E G , dienen
EEG, met uitzondering van de grondwateren.
                                                                in overeenstemming te zijn met de in bijlage I van
                                                                deze richtlijn aangegeven limieten.
                         Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder:                         De analysemethoden die zijn vastgesteld in de afgege-
                                                                ven vergunning dienen conform te zijn met de referen-
a) „aldrin":                                                    tie-analysemethode in bijlage II van deze richtlijn. In-
                                                                dien toepassing van andere analysemethoden wordt
    de chemische verbinding 1,2,3,4,10,10-hexachloor-
                                                                toegestaan, dienen hierbij de in bijlage II aangegeven
     1,4,4a,5,8,8 a-hexahydro-1,4-endo-5,8-exo-dime-
                                                                detectiegrens, nauwkeurigheid en precisie in acht te
    thano-naftaleen (Chemical Abstract N o 309-00-2)
                                                                worden genomen.
    0);
b) „dieldrin":
                                                                De in voormeld artikel 3 bedoelde vergunning wordt
    de chemische verbinding 1,2,3,4,10,10-hexachloor-           voor hoogstens vijf jaar verleend.
     6.7-epoxy-l,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-l ,4-endo-
     5.8-exo-dimethano-naftaleen (Chemical Abstract
     N o 60-57-1) (');
                                                                                         Artikel 4
c) „endrin":
    de chemische verbinding 1,2,3,4,10,10-hexachloor-           Wanneer aldrin, dieldrin of endrin door een substitu-
     6.7-epoxy-1,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-1,4-endo-            tieprodukt wordt vervangen is voor alle lozingen
     5.8-endo-dimethano-naftaleen (Chemical Abstract            waarin deze substitutieprodukten kunnen voorkomen
     N o 72-20-8) ('); .                                        en die door een bedrijf in de in artikel 1, lid 2, be-
d) „grenswaarde":                                               doelde wateren worden verricht, een voorafgaande
                                                                vergunning vereist die wordt afgegeven door de be-
    de maximaal toelaatbare concentratie van            be-     voegde instantie van de betrokken Lid-Staat.
    doelde stoffen in de lozingen;
e) ,,/ozmg"/
    de inbrenging van aldrin, dieldrin of endrin in de                                   Artikel 5
    wateren bedoeld in artikel 1, lid 2;
                                                                1.    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
f ) „bedrijf':
                                                                aan deze richtlijn te voldoen binnen een termijn van
    de bedrijven voor de fabricage van aldrin, dieldrin         twee jaren na haar kennisgeving. Zij stellen de Com-
    of endrin en voor de behandeling door middel van            missie hiervan onverwijld in kennis.
    dieldrin van wol en van wolprodukten tegen de
    mot;                                                        2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst
                                                                mede van alle bepalingen van intern recht die zij op
g) „bestaand bedrijf':
                                                                het door de richtlijn bestreken gebied vaststellen.
    bedrijf dat in werking is op de datum van kennisge-
    ving van deze richtlijn;
                                                                                        Artikel 6
(') PB nr. L 360 van 30. 12. 1976, blz. 206.                    Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 12. 6. 79                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 146/7
                                                          BIJLAGE   I
          Grenswaarden die niet mogen worden overschreden door de emissienormen, termijngrenzen en
          bemonsteringsfrequenties met betrekking tot aldrin, dieldrin en endrin voor de bedrijven
          1. Bestaande bedrijven    voor de fabricage van aldrin, dieldrin en/of endrin
             Voor een afvoer van 750 000 m s afvalwater per maand wordt de grenswaarde voor de
             maandelijkse concentratie van de drie stoffen samen (aldrin, dièldrin en endrin) (-1) in de
             lozingen vastgesteld op:
             — 20 «g/'l per 1 januari 1982, wat overeenkomt met een maandelijkse belasting van 15 kg;
             — 4 /<g/l per 1 januari 1986, wat overeenkomt met een maandelijkse belasting van 3 kg.
             O m te kunnen nagaan of de grenswaarden in acht worden genomen, dienen ten minste één
             keer per dag metingen te worden verricht met betrekking tot monsters die statistisch repre-
             sentatief zijn voor de lozingen.
             De maandelijkse concentratie dient te worden afgeleid uit het rekenkundige gemiddelde van
             de gemiddelde dagelijkse waarden of, bij ontstentenis daarvan, van de beschikbare waarden.
             Geen enkele gemeten waarde mag meer dan vijf maal hoger liggen dan de maandelijkse
             gemiddelde waarde.
             Indien de afvoer meer of minder dan 750 000 m 3 per maand bedraagt, dienen de grens-
             waarden voor de concentratie te worden gewijzigd aan de hand van de volgende formule:
                                                        • - ' " T
             L    = gewijzigde grenswaarde uitgedrukt in |Wg/l,
             1    = 20 ftg/1 per 1 januari 1982,
                      4 figl\ per 1 januari 1986,
             Q 0 — 750 000 m 3 per maand,
             Q    — huidige afvoer uitgedrukt in m:1 per maand.
             Voor wat betreft de voorschriften die van toepassing zijn met ingang van 1 januari 1986
             geldt het volgende:
             Indien een fabrikant ren minste negen maanden vóór afloop van de termijn, d.w.z. voor het
             eerst vóór 1 april 1985, kan aantonen dat bovengenoemde grenswaarden niet kunnen worden
             bereikt, rekening houdende met de beste beschikbare technische -middelen, kan de betrokken
              Lid-Staat bovengenoemde termijngrens mits met voorafgaande instemming van de Commissie
             verlengen.
          2. Bestaande    bedrijven  voor de behandeling    van wol en wolprodukten
              De grenswaarde voor de maandelijkse concentratie van dieldrin in de lozingen wordt per
              1 januari 1986 aan de hand van de volgende formule vastgesteld:
                                                        '    •   4
             L     = de grenswaarde uitgedrukt in /-eg/1,
              1    = 6 0 ^g/1,
              Qo =    175 m 3 per kg gebruikt dieldrin (zuivere stof),
              Q   =   de hoeveelheid afgevoerd water uitgedrukt in m 3 per kg gebruikt dieldrin (zuivere stof).
 ---pagebreak--- 'Nr. C 146/8                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                              12. 6. 79
                 Om te kunnen nagaan of de grenswaarden in acht worden genomen, dienen ten minste een-
                 maal per week metingen te worden verricht met betrekking tot monsters die statistisch
                 representatief zijn voor de lozingen.
                 De maandelijkse concentratie moet worden afgeleid uit het gemiddelde van de dagelijkse
                 gemiddelde waarden, of, bij ontstentenis daarvan, van de beschikbare waarden. Geen
                 enkele gemeten waarde mag meer dan vijf maal hoger liggen dan de maandelijkse gemid-
                 delde waarden.
             3. Nieuwe bedrijven voor de fabricage van aldrin, dieldrin, ent of endrin en voor de behandeling
                 met dieldrin van wol en wolprodukten
                 De concentratie van de drie stoffen samen (aldrin, dieldrin en endrin) (x) in de lozingen is
                 vastgesteld op nul vanaf het ogenblik waarop het bedrijf in werking wordt gesteld.
                 In de zin van deze richtlijn wordt onder een nulconcentratie een concentratie verstaan van
                 aldrin, dieldrin of endrin die niet kan worden waargenomen via de in bijlage II vermelde
                 analysemethode of via een equivalente analysemethode.
                 Na voorafgaande instemming van de Commissie kunnen de Lid-Staten een afwijking toestaan
                 in het licht van de minst verontreinigende produktietechniek en de beste beschikbare mid-
                 delen voor de zuivering van effluenten.
             (') Ingeval de effluenten afkomstig van de fabricage van endrin ook isodrin bevatten, zijn de hierboven vastgestelde
                 grenswaarden van toepassing op de vier stoffen samen (aldrin, dieldrin, endrin en isodrin).
                 Isodrin is de chemische verbinding l,2,3,4,10,10-hexachlor-l,4,4a,5,8,8a-hexahydro-l,4-endo-5,8-endo-dimethano-
                 naftaleen.
                 (Chemical Abstract N o 465-73-6; cf. PB nr. L 360 van 30. 12. 1976, blz. 207).
                                                                   BIJLAGE 11
              Referentie-analysemethode ter bepaling van de concentratie van aldrin, dieldrin en endrin in
                                                                    de lozingen
             Gaschromatografie met detectie via elektronenvangst na extractie met adequate oplosmiddelen
             en zuivering;
              — detectiegrens (*): ten minste tien maal lager dan de opgelegde maandelijkse concentratie op
                   de monsternemingsplaats. Ingeval de emissienorm op nul is gesteld, dient de detectiegrens
                   10 ng/1 te bedragen;
             — nauwkeurigheid O): ± 5 0 % ;
             — precisie (1):                ± 30%.
              P) Cf. de definities in het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de meetmethodes en de frequentie van de
                  bemonstering en de analyse van de parameters voor de vereiste kwaliteit van het oppervlaktewater dat is
                  bestemd voor produktie van drinkwater in de Lid-Staten (PB nr. C 208 van 1. 9. 1978).
 ---pagebreak--- 12.6. 79                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       N r . C 146/9
                                                                  II
                   Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de kwaliteitsdoelstellingen voor het
                                 aquatische milieu waarin aldrin, dieldrin en endrin worden geloosd
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat het noodzakelijk is te voorzien in
                                                                      een vergunning voor de lozingen van substitutiepro-
Gelet op Richtlijn 7 6 / 4 6 4 / E E G van de Raad van                dukten, ten einde te v o o r k o m e n dat het aquatisch
4 mei 1976 betreffende de verontreiniging veroor-                     milieu van de Gemeenschap w o r d t blootgesteld aan
zaakt d o o r bepaalde gevaarlijke stoffen die in het                 een nieuw verontreinigingsrisico;
aquatisch milieu van de Gemeenschap w o r d e n ge-
loosd O , inzonderheid op artikel 6,                                   Overwegende dat, d a a r de g r o n d w a t e r e n o n d e r w e r p
                                                                       moeten uitmaken van een specifieke richtlijn, zij niet
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 vallen o n d e r het toepasingsgebied van de onderhavige
                                                                       richtlijn,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                        HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Comité,
Overwegende dat artikel 6 van Richtlijn 7 6 / 4 6 4 / E E G
                                                                                                     Artikel  1
voorziet in de vaststelling van grenswaarden voor de
emissienormen v oor de lozingen van stoffen die in
lijst I, in bijlage gehecht aan bovengenoemde richtlijn,               1.      D e z e richtlijn stelt de kwaliteitsdoelstellingen in
zijn opgenomen, alsmede in de vaststelling van kwali-                  het aquatisch milieu voor aldrin, dieldrin en endrin
teitsdoelstellingen voor het aquatisch milieu dat d o o r              vast alsmede van de controleprocedure.
deze stoffen is beïnvloed;
                                                                       2.       D e onderhavige richtlijn heeft betrekking op de
Overwegende dat aldrin, dieldrin en endrin organi-                     wateren          bedoeld    in    artikel 1 van          Richtlijn
sche halogeenverbindingen zijn en wegens hun toxici-                   7 6 / 4 6 4 / E E G met uitzondering van grondwateren.
teit, persistentie en bioaccumulatie in lijst I zijn opge-
nomen;
                                                                                                     Artikel  2
Overwegende dat richtlijn . . . van de R a a d de grens-
w a a r d e n vaststelt voor de lozingen van aldrin, diel-
                                                                       In deze richtlijn w o r d t verstaan o n d e r :
 drin en endrin in het aquatisch milieu;
                                                                       a) „aldrin":
Overwegende dat er een controleprocedure dient te                           de chemische verbinding 1,2,3,4,10,10-hexachloor-
w o r d e n uitgewerkt opdat de Lid-Staten kunnen aanto-                     l,4,4a,5,8,8a-hexahydro-l,4-endo-5,8-exo-dime-
nen dat de kwaliteitsdoelstellingen zijn bereikt;                           thano-naftaleen (Chemical Abstract N o 309-00-
                                                                            2) O ;
Overwegende dat het, aangezien de verontreiniging                      b) „dieldrin":
veroorzaakt d o o r lozingen van deze stoffen in het wa-
                                                                            de chemische verbinding 1,2,3,4,10,10-hexachloor-
ter nagenoeg uitsluitend afkomstig is van de bedrijven
                                                                             6.7-epoxy-1,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-1,4-endo-
die deze stoffen vervaardigen alsmede van de behan-
                                                                             5.8-exo-dimethano-naftaleen (Chemical Abstract
deling van wol en wolprodukten tegen de mot, n o o d -
                                                                             No 60-57-1)0;
zakelijk is om deze lozingen afhankelijk te stellen van
een v o o r a f g a a n d e vergunning;                                     „endrin":
                                                                             de chemische verbinding 1,2,3,4,10,10-hexachloor-
Overwegende dat de Lid-Staten, om de kwaliteitsdoel-                        6.7-epoxy-l,4,4a,5,6,7,8,8a-octahydro-l,4-endo-
stellingen te bereiken, emissienormen zullen moeten                         5.8-endo-dimethano-naftaleen (Chemical Abstract
vaststellen in de afgegeven vergunningen;                                   N o 72-20-8) C);
(') PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23.                             (2) PB nr. L 360 van 30. 12. 1976, blz. 206.
 ---pagebreak--- Nr. C 146/10                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             12.6. 79
d) ,,kwaliteitsdoelstelling                                                          Artikel 4
    maximaal toelaatbare concentratie van de be-
    doelde stoffen in het betrokken aquatisch milieu;       Indien het eventueel door de lozingen beïnvloede ge-
                                                            bied een grensgebied is, plegen de belanghebbende
e) „lozing":                                                Lid-Staten overleg over de gevolgen die voortvloeien
                                                            uit de toepassing van deze richtlijn, en stellen de Com-
    de inbrenging van aldrin, dieldrin en endrin in de
                                                            missie hiervan onverwijld in kennis.
   wateren, bedoeld in artikel 1, lid 2;
f) „bedrijf:
                                                                                     Artikel 5
    nieuw of bestaand bedrijf voor de fabricage van
    aldrin, dieldrin of endrin en voor de behandeling       1.    De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
    door middel van dieldrin van wol en van wolpro-         aan deze richtlijn te voldoen binnen een termijn van
   dukten tegen de mot.                                     24 maanden na haar kennisgeving. Zij stellen de Com-
                                                            missie hiervan onverwijld in kennis.
                         Artikel 3
                                                            2.    De Lid-Staten delen de Commissie de tekst
                                                            mede van alle bepalingen van intern recht die zij op
Wanneer aldrin, dieldrin of endrin door een substitu-
                                                            het door deze richtlijn bestreken gebied vaststellen.
tieprodukt wordt vervangen, is voor alle lozingen
waarin deze substitutieprodukten kunnen voorkomen
en die door een bedrijf in de in artikel 1, lid 2, be-
doelde wateren worden verricht, een voorafgaande                                    Artikel 6
vergunning vereist die wordt afgegeven door de be
voegde instantie van de betrokken Lid-Staat.                Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 12. 6. 79                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                           Nr. C 146/11
                                                                  BIJLAGE     1
                                        Kwaliteitsdoelstelling voor aldrin, dieldrin en endrin
            1, De concentratie van deze drie stoffen samen mag niet meer dan 5 ng/1 (5 nanogram per
                liter) bedragen. Dit geldt zowel voor zoet water als voor zeewater.
                De kwaliteitsdoelstelling moet op 1 januari 1982 bereikt zijn.
           2. Een Lid-Staat mag in een beperkt geografisch gebied en met instemming van de Commissie
               een minder strenge kwaliteitsdoelstelling vaststellen op voorwaarde dat de kwaliteitsdoel-
                stelling van 5 ng/1 in de wateren buiten dit gebied over het algemeen in acht wordt
               genomen.
                                                                  BIJLAGE    li
                                                            Controleprocedure
           1. Voor elk door de lozingen beïnvloed geografisch gebied, dienen drie zones te worden
               afgebakend:
               A. de directe vermengingszone in de onmiddellijke nabijheid van het lozingspunt waar de
                    verdunning zeer gering is.
               B. de verspreidingszone: de zone die meer verwijderd is van het lozingspunt en door een
                    ruimere verspreiding en sterkere verdunning van de lozingen wordt gekenmerkt.
               C. de niet door de lozingen beïnvloede zone: de effecten van de lozingen kunnen niet worden
                    waargenomen.
           2. Binnen zone B dient een net van monsternemingsplaatsen te worden aangelegd en wel op
               een zodanige manier dat de watermonsters die daar worden getrokken op significante wijze
               representatief zijn voor de kwaliteit van het water in de gehele zone B.
               De bemonsteringsfrequentie moet hoog genoeg zijn om de evolutie van de toestand van het
               aquatische milieu in zone B te kunnen afleiden, maar dient in elk geval ten minste eenmaal
               per week te bedragen.
          3. De concentratie van aldrin, dieldrin en endrin in de getrokken watermonsters wordt bepaald
               aan de hand van de volgende analysemethode:
              gaschromatografie met detectie via elektronenvangst, na extractie met een adequate oplos-
              singsmiddel en zuivering:
              — detectiegrens (1):            ten minste twee maal lager dan de vastgestelde kwaliteitsdoel-
                                              stelling;
              — nauwkeurigheid ( J ):         ± 50%;
                              1
              — precisie ( ):                 ± 30%.
          (*) Cf. de definities in het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de meetmethodes en de frequentie van de
              bemonstering en de analyse van de parameters voor de vereiste kwaliteit van het oppervlaktewater dat is
              bestemd voor produktie van drinkwater in de Lid-Staten (PB nr. C 208 van 1. 9. 1978).