CELEX: 52004PC0384
Language: lv
Date: 2004-05-19
Title: Proposal for a Council Decision amending Decision No 2002/463/EC adopting an action programme for administrative cooperation in the fields of external borders, visas, asylum and immigration (ARGO programme)

EIROPAS KOPIENU KOMISIJA
                                                    Briselē, 19.05.2004
                                                    KOM(2004) 384 galīgā versija
                                                    2004/0122 (CNS)
                                        Priekšlikums
                                 PADOMES LĒMUMAM
       ar kuru groza Lēmumu Nr. 2002/463/EK, ar ko pieņem rīcības programmu
   administratīvai sadarbībai ārējo robežu, vīzu, patvēruma un imigrācijas jomā (ARGO
                                        programma)
                                    (iesniegusi Komisija)
LV                                                                                    LV
 ---pagebreak---                                        PASKAIDROJUMA RAKSTS
   1.         IEVADS
   ARGO programma, kas veicina administratīvo sadarbību ārējo robežu, vīzu, patvēruma un
   imigrācijas jomā, ir nepieciešams likumdošanas iniciatīvu, kas ir aizsāktas saskaņā ar Līguma
   62. un 63. pantu, papildinājums. Fakts, ka likumdošanas sasniegumi paši par sevi nav
   pietiekami un ka ir nepieciešamība pēc efektīvas operatīvas sadarbības starp dalībvalstu
   kompetentām varas iestādēm, lai izveidotu Brīvības, drošības un taisnības zonu, ir atkārtoti
   uzsvērts, tai skaitā arī Eiropas konstitūcijas projektā.
   Tajā pašā dienā, 2002. gada 13. jūnijā, kurā Padome pieņēma ARGO programmu, tā arī
   pieņēma ES dalībvalstu ārējo robežo vadības plānu1, kas atkal uzsvēra koordinācijas un
   sadarbības mehānisma nozīmīgumu šajā jomā. Šis darbības plāns saskaņā ar Komisijas
   2002. gada maija paziņojumu2 arī attiecas uz atbildības dalīšanu starp dalībvalstīm kā ārējo
   robežu integrētas vadības daļu. Seviljā Eiropas Padome pieprasīja, lai Komisija pārbaudītu
   jautājumus attiecībā uz finansiālo problēmu dalīšanu ārējo robežu pārvaldības lietā. Komisija
   to sīki izvērsa savā 2002. gada un 2003. gada jūnija3 paziņojumā. Otrajā paziņojumā Komisija
   apstiprināja investīciju un operāciju izmaksu īstenot apjomu, kas rodas no šī uzdevuma jo
   īpaši attiecībā uz personu kontroli. Tomēr detalizētu un salīdzinošu datu apkopošana šādiem
   mērķiem, kā arī to analīze ir ļoti sarežģīta. Komisija noslēdza, apstiprinot, ka nozīmīgi un
   piemēroti risinājumi problēmas dalīšanai ir jāgaida pēc 2006. gada finanšu perspektīvas, bet
   īslaicīgajiem jautājumiem Komisijai varētu izanalizēt ARGO programmas pārskatīšanas
   iespēju.
   2.         MĒRĶIS
   Ierosinātā ARGO lēmuma grozījuma mērķis ir padarīt iespējamu finansiālā atbalsta
   nacionālajiem projektiem ārējo robežu zonā noteikumu, virzot specifiskos strukturālos vājos
   punktus uz stratēģiskajiem robežpunktiem. Tie tiks integrēti līgumā ar dalībvalstīm uz
   objektīva kritērija pamata (riska novērtējuma). Grozītie noteikumi skaidri nosaka mērķus,
   kurus šiem projektiem vai darbībām ir jāsasniedz. Šīs darbības nepieprasa aktīvu citu
   dalībvalstu, kandidātu vai trešo valstu iesaistīšanos. Tomēr tām ir nozīmīga loma, definējot
   riska novērtējuma kritēriju, kopš tas ir kopējs uzdevums starp visām dalībvalstīm un nozīmīga
   ārējo robežu integrētās vadības daļa. Turklāt dalībvalstis ar Komitejas starpniecību arī ir
   bildušas vārdu ikgada darba programmas sagatavošanā un šī jaunā veida projekta izvēlē. Citas
   dalībvalstis arī var piedalīties kā novērotājas šo darbību sagatavošanā un/vai īstenošanā.
   1
            Padomes dokuments 10019/02.
   2
            Paziņojums attiecībā uz ES dalībvalstu ārējo robežu integrētu vadību.
   3
            3.12.2002 paziņojums KOM (2002) 703, kas integrē migrācijas jautājumus ES attiecībās ar trešajām
            valstīm, un paziņojums KOM (2003) 323 par kopējās nelegālās imigrācijas, kontrabandas, cilvēku
            nelikumīgas pārvadāšanas, ārējo robežu un nelegālo rezidentu atgriešanas politikas attīstību.
LV                                                         2                                                 LV
 ---pagebreak---    3.        ARGO ĪSTENOŠANA
   Komisijas dienesti ir nesen nodevuši atklātībai savu pirmo ikgada ziņojumu Padomei un
   Eiropas Parlamentam par ARGO programmas īstenošanu (2002.-2003.).4 Šajā ziņojumā
   Komisija atzīmēja, ka 2003. gadam ir skaidra norāde par ARGO programmas nepilnīgu
   izpildi, galvenokārt sakarā ar grūtībām, kādas radušās valstu administrācijām organizējot un
   mobilizējot resursus ar saviem ES partneriem tiem darbības veidiem, kurus sekmē ARGO
   programma. Nešķiet, ka nacionālās aģentūras ir atbrīvotas no dažām atbilstības kritēriju
   prasībām, kas ir izklāstītas ARGO lēmumā, jo īpaši saskaņā ar nosacījumiem par citu
   dalībvalstu vai trešo valstu aģentūru iesaistīšanu. Iegūtā pieredze no iepriekšējām īstenošanām
   ir arī nozīmīgs arguments par labu ierosinātajiem grozījumiem, kas tiek ierobežots līdz ārējo
   robežu zonai. Galvenais instruments ARGO īstenošanai ir darba programma, kas nosaka
   ikgada prioritātes, mērķus, un nosaka to darbību pamatprincipus, kurus Komisija uzņemas.
   Komisija arī paredz izmantot ikgada darba programmu, lai sadarbībā ar dalībvalstīm noteiktu,
   kurš ir vissvarīgākais mērķa kritērijs, nosakot šo jauno darbību atbilstību par kritērijiem.
   4.        FINANSĒJUMS
   Savā 2003. gada jūnija paziņojumā Komisija aplūkoja veidus, kā iegūt papildu finanšu
   resursus inter alia ārējo robežu kontrolei, ko 2004. gadā varētu piešķirt ar ARGO programmas
   palīdzību. Eiropas Padome atbalstīja šo pieeju un budžeta lēmējinstitūcijas nolēma būtiski
   palielināt kopējo budžetu, kas ir piešķirts šī gada programmai. Šķiet, ka Padome un Eiropas
   Parlaments piekrita, ka ārējo robežu zonai ir vajadzīgs neatliekams problēmu risinājums.
   2003. gadā šis pieaugošais budžets apvienojumā ar ARGO nepilnīgu izpildi bija cits faktors,
   kas mudināja Komisiju pārskatīt pašreizējos ARGO nosacījumus un ierosināt šo lēmumu par
   grozījumiem. Tāpēc ierosinājums nepieprasa finansiālā ieguldījuma izpēti, tā kā grozītie
   nosacījumi nav sākotnēji iekļauti jaunajā paplašinātajā budžetā, bet drīzāk ir tā rezultāts.
   5.        SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
   Komisija vēlētos uzstāt, kā jau Padome daudzas reizes ir apstiprinājusi, ka atbildība par ārējo
   robežu kontroli paliek dalībvalstu ziņā. Galvenais Kopienas politikas mērķis šajā jomā ir
   izveidot integrētu pieeju robežu pārvaldībai. Visām ES ārējām robežām ir paredzēts
   viendabīgs un efektīvs kontroles un uzraudzības līmenis. Tas ir nozīmīgi ne tikai dalībvalstu
   iekšējai drošībai zonā bez iekšējām robežām, bet arī vadot un veicinot cilvēku plūsmu starp
   ES un pārējām pasaules valstīm. Komisija ir pilnībā ņēmusi vērā subsidiaritātes principu,
   tādējādi jebkāda veida finansiālai intervencei pie ES dalībvalstu ārējām robežām ir pievienotā
   vērtība. Komisija arī nodrošina to, lai šeit nesakristu ARGO veicinātās darbības ārējo robežu
   jomā un ierosinātās Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie ārējām robežām
   darbības. Tādējādi 2005. gadā aģentūra nevarēs finansēt no pašas darbību budžeta dalībvalstu
   kopīgās darbības un izmēģinājuma projektus. ARGO (2006.) pēdējā gada programmas
   izveides dēļ Komisija var svītrot no ikgadējās darba programmas nodaļu par ārējām robežām.
   4
            Skat. dokumentu SEK (2004) 211.
LV                                                  3                                              LV
 ---pagebreak---                                                             2004/0122 (CNS)
                                              Priekšlikums
                                        PADOMES LĒMUMAM
          ar kuru groza Lēmumu Nr. 2002/463/EK, ar ko pieņem rīcības programmu
     administratīvai sadarbībai ārējo robežu, vīzu, patvēruma un imigrācijas jomā (ARGO
                                              programma)
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 66. pantu,
   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu5,
   ņemot vērā Eiropas Parlamenta atzinumu6,
   nemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu7,
   ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu8,
   tā kā:
   (1)    Lēmuma Nr. 463/2002/EK9 galvenais mērķis ir veicināt administratīvo sadarbību ārējo
          robežu, vīzu, patvēruma un imigrācijas jomās.
   (2)    Savā 2003. gada 3. jūnija paziņojumā Eiropas Parlamentam un Padomei par Kopējas
          politikas nelegālās imigrācijas, kontrabandas, cilvēku nelikumīgas pārvadāšanas, ārējo
          robežu un nelegālo rezidentu atpakaļatgriešanas jomā attīstību10 Komisija izvirza
          ARGO programmas pārskatīšanas iespēju, lai nodrošinātu finansiālo atbalstu valstu
          projektiem ārējo robežu jomā, īpaši virzot strukturālās nepilnības stratēģiskajos
          robežpunktos, kas ir noteikti līgumā ar dalībvalstīm, pamatojoties uz objektīviem
          kritērijiem.
   (3)    Eiropas Padome sanāksmē Salonikos aicināja Komisiju pārbaudīt līdzekļu piešķiršanas
          iespējas saskaņā finanšu perspektīvu 3. pozīciju, lai laika posmā no 2004. gada līdz
          2006. gadam risinātu vissteidzamākās strukturālās vajadzības un lai plašāk īstenotu
          solidaritātes definīciju, kura ietvertu inter alia Kopienas atbalstu ārējo robežu
          pārvaldībai11.
   5
          OJ C […], […], p. […]..
   6
          OJ C […], […], p. […].
   7
          OJ C […], […], p. […].
   8
          OJ C […], […], p. […].
   9
          OJ L 161, 19.6.2002., 1. lpp.
   10
          KOM (2003) 323 galīgā versija
   11
          Eiropas Padomes sanāksmes Salonikos secinājumu 23. punkts.
LV                                                   4                                           LV
 ---pagebreak---    (4)   Budžeta lēmējinstitūcija12 ir ievērojami palielinājusi apropriācijas, kas ir paredzētas
         ARGO programmai 2004. gadam labākai ārējo robežu pārvaldībai.
   (5)   Lai veicinātu vispārējos ARGO programmas mērķus, ir lietderīgi palielināt to darbību
         skaitu, kas ir ierosinātas ārējo robežu jomā, un paredzēt jauna veida darbības.
   (6)   Dalībvalstīm ir jāierosina darbības, kuras noteikti neiesaista citas dalībvalstis, bet
         veicina vispārējos mērķus un atbalsta darbības ārējo robežo jomā, kā tas ir izklāstīts
         Lēmumā Nr. 2002/463/EK.
   (7)   Noteikumi par apspriešanos ar Lēmumā Nr. 2002/463/EK paredzēto ARGO komiteju
         ir jāiekļauj jaunajā Finanšu regulā, kas attiecas uz EK vispārējo budžetu13.
   (8)   Saskaņā ar Protokola par Dānijas situāciju 1. un 2. pantu, kas ir pievienots Eiropas
         Savienības līgumam un Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam, Dānija nepiedalās šā
         lēmuma pieņemšanā, tāpēc tas nav tai saistošs un tai to nepiemēro.
   (9)   Saskaņā ar Protokola par Apvienotās Karalistes un Īrijas situāciju 3. pantu, kas ir
         pievienots Eiropas Savienības līgumam un Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam,
         Apvienotā Karaliste ar 2002. gada 29. janvāra vēstuli sniedza paziņojumu par savu
         vēlmi piedalīties Lēmuma Nr. 2002/463/EK pieņemšanā un piemērošanā.
   (10)  Saskaņā ar Protokola par Apvienotās Karalistes un Īrijas situāciju 3. pantu, kas ir
         pievienots Eiropas Savienības līgumam un Eiropas Kopienas dibināšanas līgumam,
         Īrija nepiedalās šī lēmuma pieņemšanā. Rezultātā un neierobežojot minētā protokola
         4. pantu, šā lēmuma noteikumi Īrijai nav piemērojami.
   (11)  Lēmums Nr. 2002/463/EK tāpēc ir grozīts šādi,
   IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
   12
         ES vispārējais budžets 2004. finanšu gadam (OV L 53, 23.2.2004.)
   13
         Regula Nr. 1605/2002 O.V. L 248 16.09.2002.
LV                                                    5                                          LV
 ---pagebreak---                                              1. pants
   Lēmums 2002/463/EK tiek grozīts šādi:
   1.    10. pantā iekļauj šādu 1.a punktu:
         „1.a Darbības, kas minētas 8. pantā un kas ir vienas dalībvalsts nacionālās aģentūras
               ierosināta, ar kuru īsteno vienu no 4. pantā minētajām rīcībām politikas jomā,
               atbilst kopfinansējuma saņemšanai saskaņā ar ARGO programmu, kas
               nodrošina, ka tie:
               (a)      seko vienam no 3. pantā minētajiem galvenajiem mērķiem,
               (b)      sekmē integrētu robežu pārvaldību, risinot īpašas strukturālās
               problēmas stratēģiskajos robežpunktos, kas ir noteiktas uz objektīvu kritēriju
               pamata.”
   2.    11. pantu groza šādi:
         (a)   3., 4. un 6. pantā vārdus „10. panta 1. punkts” aizstāj ar vārdiem „10. panta
               1. un 1a. punkts”.
         (b)   5. punktu aizstāj ar šo:
               „(5) Lēmumus par Kopienas dotāciju piešķiršanu 10. panta 1. un 1a. punktā
                      minētajām darbībām var pieņemt saskaņā ar dotāciju līgumiem starp
                      Komisiju un valstu aģentūrām, kas ierosina darbības. Šo dotāciju lēmumu
                      un līgumu īstenošana ir pakļauta Komisijas finanšu kontrolei un
                      Revīzijas palātas pārbaudēm.
   3.    12. pantu groza šādi:
         a)    3. punkta a) apakšpunktu aizstāj ar šo:
               „(a) sagatavot ikgada darba programmu, kurā ietverti īpaši mērķi, tematiskās
                      prioritātes, mērķu kritēriji, kas minēti 10. panta 1a. punkta
                      b) apakšpunktā, 10. panta 3. punktā minēto darbību apraksts, kuras
                      Komisija paredz īstenot un, ja nepieciešams, citu darbību saraksts.”
         (b)   4. pantu aizstāj ar šo:
               “4.    Ikgada darba programmu, kas ietver Komisijas ierosinātās darbības un
                      īpašās 9. pantā minētās darbības, pieņem saskaņā ar 13. panta 2. punktā
                      minēto procedūru.
                      Attiecībā uz 10. panta 1a. punktā minētajām darbībām, izvēlēto darbību
                      sarakstu pieņem saskaņā ar 13. panta 3. punktā minēto procedūru.
LV                                               6                                             LV
 ---pagebreak---                                               2. pants
   Šis lēmums stājas spēkā no tā publicēšanas dienas „Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī”.
   Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm saskaņā ar Līgumu.
   Briselē,
                                               Padomes vārdā —
                                               priekšsēdētājs
LV                                                7                                            LV
 ---pagebreak---                      FINANŠU PĀRSKATS LIKUMDOŠANAS NOLŪKOS
   Politikas joma(-s):    Tieslietas un iekšlietas
   Darbība(-s): Kopējā imigrācijas un patvēruma politika
   DARBĪBAS NOSAUKUMS:            IEROSINĀJUMA PROJEKTS PADOMES LĒMUMAM, AR KURU GROZA
            LĒMUMU NR. 2002/463/EK, AR KO PIEŅEM RĪCĪBAS PROGRAMMU ADMINISTRATĪVAI
            SADARBĪBAI ĀRĒJO ROBEŽU, VĪZU, PATVĒRUMA UN IMIGRĀCIJAS JOMĀ (ARGO
            PROGRAMMA)
   1.       BUDŽETA POZĪCIJA(-S) + POSTENIS(-ŅI)
            18 03 07: ARGO programma
            18 01 04 06: ARGO – administratīvās pārvaldības izdevumi
   2.       VISPĀRĪGIE SKAITĻI
   2.1.     Kopējais piešķīrums darbībai (B daļa): 46,179 € miljoni saistībām
   2.2.     Piemērošanas laiks:
            2002.-2006. gads
   2.3.     Vispārīgais daudzgadu izdevumu novērtējums
   (a)      Saistību apropriāciju/maksājumu apropriāciju (finanšu intervences) grafiks (skat.
            6.1.1. punktu)
                                                     € miljoni (līdz trim zīmēm aiz komata)
                               2002.    2003.    2004.    2005.     2006.    2007.
                                                                               un     Kopā
                                                                             sekojo
                                                                               šie
             Saistības         3,000    7,675    21,300   6,200     7,200            45,375
           Maksājumi           2,400    4,438    12,549   7,476     9,836     8,678  45,375
   (b)      Tehniskā un administratīvā atbalsta izmaksas (skat. 6.1.2. punktu)
                               2002.    2003.    2004.    2005.     2006.    2007.
                                                                               un     Kopā
                                                                             sekojo
                                                                               šie
             Saistības        0,024    0,200    0,180    0,200     0,200             0,804
           Maksājumi          0,024    0,200    0,180    0,200     0,200             0,804
LV                                                 8                                          LV
 ---pagebreak---          Starpsumma a+b         2002.     2003.    2004.   2005.     2006.    2007. Kopā
                                                                                un
                                                                              sekojo
                                                                                šie
       Saistības               3,024     7,875    21,480   6,400     7,400           46,179
       Maksājumi               2,424     4,638    12,729   7,676     10,036   8,678  46.179
   (c)       Vispārīgā cilvēku resursu un citu administratīvo izdevumu finansiālā ietekme (skat.
             7.2. un 7.3. punktu)
       Saistības/maksājumi     0,357     0,357    0,357    0,357     0,357    0,324  2,109
           KOPĀ a+b+c           2002.     2003.    2004.   2005.     2006.    2007. Kopā
                                                                                un
                                                                              sekojo
                                                                                šie
       Saistības               3,381     8,232    21,837   6,757     7,757    0,324
                                                                                     48,288
       Maksājumi               2,781     4,995    13,086   8,033     10,393
                                                                              9,002  48,288
   2.4.      Atbilstība finanšu programmai un finanšu perspektīvai
             X     Ierosinājums atbilst esošajai finanšu programmai.
                   Ierosinājums    izraisīs  atbilstošās   pozīcijas    pārprogrammēšanu    finanšu
                   perspektīvā.
                   Ierosinājums, iespējams, prasīs iestāžu nolīguma nosacījumu piemērošanu.
   2.5.      Finansiāla ietekme uz ieņēmumiem:
             X     Ierosinājumam nav finansiālas ietekmes (ietver tehniskos aspektus attiecībā uz
                   pasākuma īstenošanu)
             VAI
LV                                                  9                                               LV
 ---pagebreak---              Ierosinājumam ir finansiāla ietekme – ietekme uz ieņēmumiem ir šāda:
                                                                 (€ miljoni līdz vienai zīmei aiz komata)
                                                 Pirms               Situācija pēc darbības
                                                darbības
         Budžeta              Ieņēmumi          [Gad       [Gad [n+1] [n+2] [n+3 [n+4] [n+5]
         pozīcija                               s n-1]      s n]                    ]
                    a)     Ieņēmumi    absolūtā
                    izteiksmē
                    b) Ieņēmumu izmaiņas        ∆
   3.        BUDŽETA RAKSTUROJUMS
        Izdevumu veids               Jauns           EBTA         Kandidātvalstu              Pozīcija
                                                    devums          ieguldījums               finanšu
                                                                                            perspektīvā
      Neobl.            Daž.           NĒ               NĒ                NĒ                    Nr. 3
   4.        JURIDISKAIS PAMATS
             Eiropas Kopienu dibināšanas līguma 66. pants.
             Padomes Lēmums Nr. 2002/463/EK, ar ko pieņem rīcības programmu
             administratīvai sadarbībai ārējo robežu, vīzu, patvēruma un imigrācijas jomā (ARGO
             programma)
   5.        APRAKSTS UN PAMATOJUMS
   5.1.      Nepieciešamība pēc Kopienas intervences
   5.1.1.    Sasniedzamie mērķi
             ARGO programmu izveidoja ar Padomes 2002. gada 13. jūnija Lēmumu
             2002/463/EK (OV L 161, 19/06/2002, 11. lpp.). ARGO programmas mērķis bija
             nodrošināt finansiālu atbalstu dažām dalībvalstu ierosinātām darbībām ārējo robežu,
             vīzu, patvēruma un imigrācijas jomās, kas ir paredzētas, lai veicinātu sadarbību starp
             valstu administrācijām un pastiprinātu šajās jomās esošo procedūru efektivitāti,
             nosakot sarežģījumus jaunu Kopienas tiesību aktu īstenošanā un nodrošinot atklātību
             to piemērošanā.
             Padomes 2002. gada 13. jūnija Lēmuma 2002/463/EK, ar kuru izveidota ARGO
             programma, 11. panta 1. punktā ir ietverta finanšu atsauce 25 miljonu eiro apjomā
             periodā no 2002. līdz 2006. gadam. Tomēr pēc politikas attīstīšanas jo īpaši ārējo
             robežu jomā budžeta lēmējinstitūcijas ievērojami palielināja apjomus, kas ir piešķirti
             ARGO programmai 2003. gadā (+ 4,675 miljoni eiro) un 2004. gadā (+ 19,5 miljoni
             eiro). Šā nozīmīgā pieauguma dēļ, kas atspoguļoja nozīmi, ko Komisija, Padome un
LV                                                       10                                               LV
 ---pagebreak---             Eiropas Parlaments piešķīra darbību attīstībai īpašā ārējo robežu sadarbības jomā, kā
            arī grūtības, kas ir noteiktas ARGO programmas īstenošanā tās pirmajos divos gados,
            kā tas ir raksturots pirmajā ikgada ziņojumā Padomei un Eiropas Parlamentam par
            ARGO programmas (SEK(2004)211, 17/02/2004) īstenošanu, Komisija ierosina
            izmaiņas Padomes Lēmumā 2002/463/EK, lai padarītu iespējamu noteikumu par
            finansiālo atbalstu valstu projektiem ārējo robežu jomā, risinot īpašas strukturālās
            problēmas stratēģiskos robežpunktos.
   5.1.2.   Pasākumi, kas ir veikti saistībā ar ex ante izvērtēšanu
            Eiropas Padome Seviļas sanāksmē lūdza Komisijai pārbaudīt jautājumus attiecībā uz
            finansiālā sloga dalīšanu ārējo robežu pārvaldībā. Komisija to sīki izvērsa savā
            2002. gada decembra un 2003. gada jūnija paziņojumos14. Otrajā paziņojumā
            Komisija apstiprināja investīciju un operāciju izmaksu īsteno apjomu, kas rodas no šī
            uzdevuma jo īpaši attiecībā uz personu kontroli. Tomēr detalizētu un salīdzinošu datu
            apkopošana šādiem mērķiem, kā arī to analīze ir ļoti sarežģīta. Komisija noslēgumā
            apstiprināja, ka nozīmīgs un piemērots risinājums sloga dalīšanai būtu sagaidīt
            2006. gada finanšu perspektīvas pieņemšanu, bet īstermiņā Komisija varētu izpētīt
            ARGO programmas pārskatīšanas iespēju, lai atbalstītu valstu projektus ārējo robežu
            jomā, risinot īpašas strukturālās problēmas stratēģiskajos robežpunktos, tiktu
            noteiktas līgumā ar dalībvalstīm uz objektīvu kritēriju pamata (riska izvērtēšana).
            Ziņojumā par ARGO programmas īstenošanu 2002. un 2003. gadā atbalstītas
            izmaiņas nosacījumos par projektu atbilstību saskaņā ar ARGO programmu.
            Dalībvalstu grūtības finansiālajā programmēšanā attiecībā uz kopfinansējuma
            prasībām saskaņā ar ARGO programmu ir pat akūtākas, kad tās lūdz kopīgas rīcības
            saskaņošanu ar citām dalībvalstīm. Darbības ārējo robežu jomā prasa nozīmīgas
            investīcijas (personāla pieņemšana un apmācība, aprīkojuma iegāde un atjaunošana),
            ko ir grūti plānot starpvalstu līmenī. Tomēr jāatzīmē, ka šādām investīcijām pat, ja
            tās īsteno viena dalībvalsts, varētu būt pozitīva ietekme, pastiprinot Eiropas
            Savienības ārējo robežu pārvaldību visu dalībvalstu labā. ES pievienotajai vērtībai ir
            jābūt izveidotai pirms ARGO finansējuma nodrošināšanas, pamatojoties uz
            objektīviem kritērijiem, par ko ir vienojušās vairums dalībvalstu.
   5.1.3.   Pasākumi, kas ir īstenoti pēc ex post izvērtēšana
            N/A.
   5.2.     Paredzētās darbības un budžeta intervences kārtība.
            Ierosināto grozījumu mērķis ir pārskatīt atbilstības nosacījumus dalībvalstu projektu
            iesniegšanai (10. pants). Tādējādi projektus, kas ir vienas dalībvalsts iesniegti ārējo
            robežu jomā, varētu uzskatīt par piemērotiem, ja tie attiecas uz īpašu strukturālo
            problēmu risinājumu stratēģiskajos robežpunktos, kas ir noteiktas, pamatojoties uz
            objektīviem kritērijiem (riska izvērtējums), kuri tiks definēti Komisijas izveidotajā
            ikgada darba programmā saskaņā ar Argo komiteju (vadības procedūra). ARGO
            komitejai arī jāsniedz atzinums (padomdevēja procedūra) par to projektu sarakstu,
   14
          3.12.2002 Paziņojums KOM (2002) 703, kas integrē migrācijas jautājumus ES attiecībās ar trešajām
          valstīm un Paziņojums KOM (2003) 323 par nelegālās migrācijas, kontrabandas, cilvēku nelegālās
          transportēšanas, ārējo robežu un nelegālo rezidentu atgriešanas kopējās politikas attīstību.
LV                                                      11                                                 LV
 ---pagebreak---                 kas ir izvēlēti saskaņā ar šiem jaunajiem nosacījumiem, lai apstiprinātu atbalstīto
                projektu ES pievienoto vērtību.
    5.3.        Īstenošanas metodes.
                Īstenošanas metodi attiecībā uz dotācijām valstu aģentūru iesniegtajiem projektiem
                neietekmē šis ierosinājums par Padomes Lēmuma grozījumiem.
    6.          FINANSIĀLĀ IETEKME
    6.1.        Kopējā finansiālā ietekme uz B daļu – (ārpus visa programmas laikposma)
    6.1.1.      Finansiālā intervence
                                                      Saistības (miljonos € līdz trim zīmēm aiz komata)
              Sadalījums              2002.*   2003.*      2004.      2005.      2006.    2007. un   Kopā
                                                                                           sekoj.
   1. rīcība     –      dalībvalstu 2,116    2,636       19,000     4,200      5,200               33,152
   projekti attiecībā uz ārējām
   robežām, vīzām, patvērumu
   un imigrāciju
   2. rīcība      –      Komisijas  0,699    0           2,300      2,000      2,000               6,999
   iniciatīvas (pētniecība)
                            KOPĀ    2,815    2,636       21,300     6,200      7,200               40,151
   * 2002. un 2003. gads ir balstīts uz faktisko īstenošanu
   6.1.2.      Tehniskā un administratīvā palīdzība, atbalsta izdevumi un IT izdevumi (saistību
               apropriācijas)
                                      2002.    2003.       2004.      2005.      2006.    2007. un   Kopā
                                                                                           sekoj.
   1)         Tehniskais        un
   administratīvais atbalsts
   b) Tehniskā atbalsta dienesti
   b) Cits tehniskais un
   administratīvais atbalsts:
   - iekšējs:
   - ārējs:
   tostarp datorizētu vadības
   sistēmu         izveide      un
   uzturēšana
LV                                                     12                                                 LV
 ---pagebreak---                   Starpsumma 1
   2) Atbalsta izdevumi
   a) Izpēte                                   0,176         0,156         0,176    0,176                0,684
   b) Ekspertu tikšanās           0,024        0,024         0,024         0,024    0,024                0,120
   c) Informācija un
   publikācijas
                  Starpsumma 2    0,024        0,200         0,180         0,200    0,200                0,804
                         KOPĀ     0,024        0,200         0,180         0,200    0,200                0,804
   6.2.       Izmaksu aprēķināšana katram B daļā paredzētajam pasākumam (visā
              programmas laikā)
                                                         Saistības (miljonos € līdz trim zīmēm aiz komata)
                Sadalījums                 Izlaižu veids        Izlaižu skaits   Vidējā maksa Kopējās izmaksas
                                         (projekti, lietas)                       par vienību
                                                               (1 .... n gadam                 (1 .... n gadam
                                                                     kopā)                           kopā)
                                                 1                      2              3          4=(2X3)
   1. darbība – dalībvalstu projekti
   attiecībā uz ārējām robežām,
                                        Projekti saistībā
   vīzām, patvērumu un imigrāciju
                                        ar       kopējām
                                                                       70            0,350          24,000
   - Ārējās robežas                     darbībām,
                                        apmācību,                      36            0,125           4,500
   - Patvērums
                                        personāla
                                                                       60            0,075           4,652
   - Imigrācija/Vīzas                   apmaiņu, jaunu
                                        tehnoloģiju
                                        izmantošanu,
                                        pozitīvu
                                        pieredžu
                                        attīstīšanu
   2. darbība. Komisijas darbības             Izpēte,                  15
                                           pakalpojumi,
                                                                                                     6,999
                                            piegādātāji
          KOPĒJĀS IZMAKSAS                                            181                           40,151
   Ja ir nepieciešams, izskaidrot aprēķinu metodi
LV                                                          13                                                 LV
 ---pagebreak---    7.         IETEKME UZ PERSONĀLA UN ADMINISTRATĪVAJĀM IZMAKSĀM
   7.1.       Ietekme uz cilvēkresursiem
                               Personāls, kas ir nozīmējams darbības              Uzdevumu, kas izriet no darbības,
                                 vadībai, izmantojot esošos resursus                          apraksts
         Amatu veidi                                                      Kopā
                               Pastāvīgo amatu         Pagaidu amatu
                                    skaits                 skaits
                        A    1                                          1
   Ierēdņi              B    1                                          1
                        C    1                                          1
   Citi cilvēkresursi
   Kopā                      3                                                 3
   7.2.       Vispārējā finansiālā ietekme uz cilvēkresursiem
                      Cilvēkresursu veids                          Summa (€)              Aprēķinu metode*
   Darbinieki 1A + 1B + 1C                                     324.000         108,000 vidējais mat./gadā x 3
   Pagaidu personāls
   Citi cilvēkresursi
                                    (īpašā budžeta pozīcija)
                                                      Kopā     324.000
   Apjoms ir kopējie divpadsmit mēnešu izdevumi.
   7.3.       Citas no darbības izrietošās administratīvās izmaksas
   Budžeta pozīcija
                                                                    Summa (€)               Aprēķinu metode
   (numurs un postenis)
   Vispārējais sadalījums (A7 )
   A0701 - Komandējumi
   A07030 – Sapulces
   A07031 – Obligātās komitejas (Programmu komiteja)           33.600            € 672 x 25 eksperti x 2 komitejas
   A07032 – Neobligātās komitejas
   A07040 – Konferences
   A0705 – Izpēte un konsultācijas
   Citi izdevumi (konkretizēt)
   Informācijas sistēmas (A-5001/A-4300)
   Citi izdevumi – A daļa (konkretizēt)
                                                      Kopā     33.600
   Summa ir kopējie divpadsmit mēnešu izdevumi.
LV                                                        14                                                    LV
 ---pagebreak---    Konkretizēt komitejas veidu un grupu, kurai tā pieder.
   7.4.    Sadalījums
   Cilvēku un administratīvo resursu nepieciešamību sedz ar piešķīrumu, kas ir iedalīts
   vadošajam ĢD saskaņā ar ikgada sadalījuma procedūru.
   I.    Ikgada kopsumma (7,2 + 7,3)                      €357.600
   II.   Darbības ilgums                                  5 gadi
   III.  Kopējās darbības izmaksas (I x II)               €1.788.000
   8.      TURPMĀKIE PASĀKUMI UN IZVĒRTĒŠANA
   8.1.    Turpmākie pasākumi
           Nav paredzētas izmaiņas.
   8.2.    Plānotās izvērtēšanas pasākumi un grafiks
           Nav paredzētas izmaiņas.
   9.      KRĀPŠANAS APKAROŠANAS PASĀKUMI
           Nav paredzētas izmaiņas.
LV                                              15                                      LV