CELEX: 51988PC0809
Language: es
Date: 1988-12-22
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA INFORMACION DE LA POBLACION SOBRE LAS MEDIDAS DE PROTECCION SANITARIA APLICABLES Y SOBRE EL COMPORTAMIENTO QUE DEBE ADOPTARSE EN CASO DE EMERGENCIA RADIOLOGICA

7. 2. 89                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 31/9
             Modificación de la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo relativo al establecimiento de
             normas comunes para los transportes internacionales de viajeros por carretera con autocares y
                                                           autobuses (')
                                                       COM(88)    770 final
              (Presentada por la Comisión en virtud del artículo 149, apartado 3 del Tratado CEE el 22 de
                                                       diciembre de 1988)
                                                          (89/C 31/08)
             La propuesta de la Comisión de 9 de abril de 1987, tal y como aparece en el documento
             COM(87) 79 final, queda modificada como sigue:
             El artículo 4 pasará a ser el apartado 1 del artículo 4 y se añadirá el apartado 2 siguiente:
                   «2.    Los servicios de lanzadera con alojamiento también podrán operar sin autorización
                   en los siguientes casos especiales, a saber, cuando:
                   — recojan pasajeros en viaje de vuelta que hayan hecho el viaje de ida con otro grupo,
                       con la condición de que el número total de tales pasajeros no sea superior a un 30 %
                       de los pasajeros transportados en la ida;
                   — recojan pasajeros en un máximo de tres lugares en el viaje de ida y los dejen en un
                       máximo de tres lugares en el viaje de vuelta, además del lugar de salida, siempre y
                       cuando dichos lugares estén situados en el país del que parta el servicio;
                   — dejen pasajeros en un máximo de tres lugares en el viaje de ida y los recojan en un
                       máximo de tres lugares en el viaje de vuelta, además del lugar de destino, siempre y
                       cuando dichos lugares estén situados en el país de destino del servicio.»
             (') DO n° C 120 de 6. 5. 1987, p. 9.
             Propuesta modificada de Directiva del Consejo relativa a la información de la población sobre
             las medidas de protección sanitaria aplicables y sobre el comportamiento que debe adoptarse en
                                                caso de emergencia radiológica
                                                       COM(88) 809 final
                                   (Presentada por la Comisión el 23 de diciembre de 1988)
                                                          (89/C 31/09)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que el 2 de febrero de 1959, el Consejo
                                                                    adoptó Directivas que establecen las normas básicas rela-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea               tivas a la protección sanitaria de la población y de los
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 31,             trabajadores contra los peligros que resultan de las radia-
                                                                    ciones ionizantes i1), modificadas posteriormente por la
                                                                    Directiva 80/836/Euratom (2) y la Directiva 84/467/
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previo dic-            Euratom ( J );
tamen de un grupo de personalidades designadas por el
Comité Científico y Técnico,                                        Considerando que, de conformidad con el artículo 24 de
                                                                    la Directiva 80/836/Euratom, cada Estado miembro
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           está obligado a prever que los trabajadores expuestos
                                                                    reciban una información adecuada en el ámbito de la
                                                                    radioprotección;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que el punto b) del artículo 2 del Tratado
faculta a la Comunidad para establecer normas de segu-              (') DO n° 11 de 20. 2. 1959, p. 221/59.
ridad uniformes para la protección sanitaria de la pobla-           O DO n° L 246 de 17. 9. 1980, p. 1.
ción y de los trabajadores;                                         (3) DO n° L 265 de 5. 10. 1984, p. 4.
 ---pagebreak--- N° C 31/10                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   7. 2. 89
Considerando que, de conformidad con el apartado 4              Considerando que, en el caso de un accidente ocurrido
del artículo 45 de la citada Directiva, cada Estado miem-       en una instalación nuclear de un Estado miembro, se ha-
bro queda obligado a prever, para el caso en que se pro-        brán de evitar comportamientos inapropiados por parte
dujera un accidente, los niveles de intervención así como       de las poblaciones vecinas que puedan aminorar la efica-
las medidas que tomarán las autoridades competentes y           cia de las medidas de emergencia adoptadas o planifica-
los medios de intervención personal y material necesarios       das;
para la salvaguarda y mantenimiento de la salud de la
población;                                                      Considerando que, en consecuencia, es importante que la
                                                                población que pueda ser afectada directamente sea infor-
                                                                mada de forma apropiada y con anticipación de las me-
Considerando que el artículo 38 del Tratado prevé que,          didas de protección sanitaria planificadas al respecto, así
en caso de urgencia, la Comisión adoptará una directiva         como del comportamiento que debe adoptarse en caso
para intimar al Estado miembro de que se trate a tomar          de emergencia radiológica; que conviene prever por este
todas las medidas necesarias para evitar una infracción         motivo, dentro de la Comunidad, algunos principios co-
de las normas básicas;                                          munes y disposiciones específicas en materia de informa-
                                                                ción a estos grupos de población;
                                                                Considerando que conviene asimismo establecer princi-
Considerando que, de conformidad con el apartado 2              pios comunes y disposiciones específicas en materia de la
del artículo 6 de la Directiva 85/337/CEE (*), los Esta-        información que deberá darse al conjunto de la pobla-
dos miembros velarán para que las informaciones relati-         ción en un caso real de emergencia radiológica;
vas a las medidas programadas para evitar y reducir los
efectos negativos importantes de las centrales nucleares y
otros reactores nucleares, especialmente sobre la pobla-        Considerando que se debe tener en cuenta el riesgo fron-
ción, sean puestas a la disposición del público desde que       terizo en la información que se difunda a la población;
las instalaciones se hallen en estado de proyecto;
                                                                Considerando que, a partir de estas medidas preventivas,
                                                                será posible llevar a cabo una protección eficaz y uni-
                                                                forme de la población en caso de emergencia radioló-
Considerando que ciertos Estados miembros ya han con-           gica,
cluido acuerdos bilaterales relativos a la información, la
coordinación y la asistencia mutua en caso de accidente
nuclear;                                                        HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                                                                          Artículo 1
Considerando que todos los Estados miembros han fir-
mado el Convenio de la Organización Internacional de            1. El objetivo de la presente Directiva es prever las
la Energía Atómica (OIEA) sobre la rápida notificación          medidas y los procedimientos de información de la po-
de un accidente nuclear y que algunos han firmado el            blación tendentes a mejorar su protección sanitaria ope-
Convenio de la OIEA sobre asistencia en caso de acci-           racional en caso de emergencia radiológica.
dente nuclear o de situación de emergencia radiológica;
                                                                2. Para la aplicación de la presente Directiva, los tér-
                                                                minos que figuran a continuación tendrán el siguiente
                                                                significado:
Considerando que la Decisión 87/600/Euratom del
Consejo, de 14 de diciembre de 1987, relativa a acuerdos
comunitarios para el rápido intercambio de información          a) actividades:
en caso de emergencia radiológica (2), exige que todo
Estado miembro que decida adoptar medidas de emer-                  actividades que impliquen un riesgo resultante de las
gencia con el fin de proteger a la población, ya sea como           radiaciones ionizantes y cuyo ejercicio está sujeto a
resultado de detección de niveles de radiactividad anor-            declaración en aplicación de las disposiciones de la
malmente altos en el medio ambiente, ya sea como con-               Directiva que establece las normas básicas.
secuencia de un accidente que ocasione o pueda ocasio-
nar una importante liberación de materias radiactivas,          b) caso de emergencia radiológica:
deberá notificar a la Comisión y a los Estados miembros
afectados, o que puedan serlo, las medidas de protección            situación en que, bien un aumento anormal de los ni-
adoptadas o planificadas así como las medidas adoptadas             veles de radiactividad en el medio ambiente, bien un
o planificadas para informar a la población;                        accidente o cualquier otro suceso en relación con ac-
                                                                    tividades, o las instalaciones donde se realizan, de un
                                                                    Estado miembro o de personas físicas o jurídicas que
                                                                    dependan de su jurisdicción, pueda comportar el
                                                                    rebasamiento de los límites de dosis fijados para la
O DO n° L 175 de 5. 7. 1985, p. 40.                                 población por la Directiva que establece las normas
O DO n° L 371 de 30. 12. 1987, p. 76.                               básicas.
 ---pagebreak---   7. 2. 89                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 31/11
 c) población que puede ser afectada:                                                    Artículo 5
                                                                 1.    Los Estados miembros crearán o designarán a la
     toda población para cuya protección el Estado miem-        autoridad o autoridades competentes en materia de in-
     bro prevea adoptar medidas de emergencia en caso de        formación nuclear encargadas de aplicar los artículos 2,
     emergencia radiológica.                                    3 y 4 de la presente Directiva.
                                                                2.     Los Estados miembros encargarán a esta autoridad
                          Artículo 2                            o autoridades competentes recoger, grabar, tratar, deter-
                                                                minar y transmitir las informaciones destinadas a la po-
  1.    Los Estados miembros velarán por que los grupos
                                                                blación y al personal al que se refiere el artículo 4.
 de población que puedan ser afectados en caso de emer-
 gencia radiológica en el sentido definido en el artículo 1
 de la presente Directiva, sean informados sobre las medi-                               Artículo 6
 das de protección sanitaria que les serán aplicables, así
                                                                Los Estados miembros adoptarán los procedimientos de-
 como sobre el comportamiento que deben adoptar en
                                                                tallados que re refieran a la difusión de la información.
 caso de emergencia radiológica.
                                                                En lo que respecta a la difusión de la información pre-
 2.     Las informaciones suministradas incluirán, como         vista en el artículo 2 y, en particular, en función de la
 mínimo, los elementos que aparecen en el Anexo I.              naturaleza de la emergencia radiológica prevista, los Es-
                                                                tados miembros deberán:
 3.     Esta información se comunicará a los grupos de po-     — determinar cuál es el sector de población afectado,
 blación mencionados en el punto 1 anterior, sin necesi-
 dad de que lo soliciten.                                      — determinar la forma en que se informará a cada per-
                                                                    sona física y jurídica sin necesidad de solicitud pre-
                                                                    via, por ejemplo, mediante una carta o un prospecto
 4.     Los Estados miembros pondrán al día la informa-             informativo,
 ción, la comunicarán de manera regular y cada vez que
 se produzcan cambios materiales en las medidas que di-        — precisar los lugares donde se podrán consultar las in-
 chas informaciones exponen. Esta información estará a              formaciones,
 disposición del público de manera permanente.
                                                               — detallar la forma en que se podrá informar a la po-
                                                                    blación, por ejemplo, mediante la colocación de car-
                                                                    teles en un radio determinado, la publicación de la
                         Artículo 3
                                                                    información en la prensa local y la organización de
 1.     Los Estados miembros velarán por que, en caso de            exposiciones con planos, informes, gráficos y maque-
 emergencia radiológica, las poblaciones afectadas sean             tas.
 informadas sin dilación sobre los hechos que motivan la
 emergencia, sobre las medidas de protección sanitaria                                   Artículo 7
 que les serán aplicables y sobre el comportamiento que
deban adoptar.                                                 La información difundida a la población por un Estado
                                                               miembro con arreglo al artículo 2, y que se refiera a un
                                                               accidente que pueda ocasionar una contaminación radio-
2.      Las informaciones suministradas se basarán en el       lógica de las aguas, del suelo o del espacio aéreo de
modelo que aparece en el Anexo II.                             otros Estados miembros, será comunicada al mismo
                                                               tiempo a los otros Estados miembros que puedan ser
                                                               afectados en el marco de sus relaciones bilaterales.
                         Artículo 4
Los Estados miembros velarán por que las personas que          La información difundida a la población por un Estado
pudieran tener que intervenir en la organización del so-       miembro con arreglo al artículo 3 se comunicará por éste
corro en caso de emergencia radiológica (especialmente         a los otros Estados miembros afectados o que puedan
el personal médico, los bomberos, los militares, los           serlo, de conformidad con la letra b) del apartado 1 del
miembros de los servicios de protección civil y las admi-      artículo 2 y el apartado 1 del artículo 3 de la Decisión
nistraciones afectadas) sean informadas de los riesgos         87/600/Euratom (').
que su trabajo implica para la salud y reciban una infor-
mación específica sobre la naturaleza de la posible emer-                                Artículo 8
gencia, sus posibles consecuencias sobre la salud y sobre
las precauciones que deberían adoptar caso de producirse       La presente Directiva no limitará la facultad que tienen
tal situación.                                                 los Estados miembros para aplicar o adoptar medidas ad-
                                                               ministrativas o legislativas que garanticen una informa-
                                                               ción a la población más extensa que la que se deriva de
Esta información comprenderá igualmente indicaciones           las disposiciones de la presente Directiva.
sobre los procedimientos y consignas de los planes inter-
nos de emergencia de las instalaciones. La Comisión
también es destinataria de esta información.                   (') D O n° L 371 de 30. 12. 1987, p. 76.
 ---pagebreak--- N ° C 31/12                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       7. 2. 89
                            Artículo 9                                    2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
                                                                          los textos de las disposiciones básicas de derecho interno
1.    Los Estados miembros aplicarán las disposiciones                    que adopten en el ámbito regulado por la presente Di-
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para                 recova.
cumplir la presente Directiva, doce meses como máximo                                               Articulo 10
después de su adopción, e informarán de ello inmediata-                  L o s destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
mente a la Comisión.                                                      dos miembros.
                                                                ANEXO I
                                          INFORMACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 2
              La información versará sobre los siguientes puntos:
                I. Nociones básicas sobre la radiactividad
                   — Nociones básicas sobre la radiactividad;
                   — Los efectos de la radiactividad sobre la salud.
               II. Presentación de la situación, o situaciones, considerada(s) por las medidas de emergencia así como su
                   probabilidad
                   — Descripción de diversas situaciones de emergencia radiológica consideradas así como su probabili-
                      dad;
                   — Descripción de los elementos del medio ambiente, incluyendo la población, que puedan ser afecta-
                      dos de forma especial por los tipos de accidente considerados así como descripción de los efectos
                       importantes que los tipos de accidente considerados puedan tener sobre ellos;
                   — Influencia de los factores climáticos en las diversas situaciones.
              III. Descripción de las medidas previstas para evitar y reducir los efectos negativos que provocan situaciones
                   de emergencia radiológica
                   — Medios por los que será alertada la población afectada;
                   — Información general sobre los planes de evacuación;
                   — Medidas de emergencia de protección sanitaria y comportamiento que debe adoptarse además de
                       los planes de evacuación.
                                                                ANEXO 2
                                          INFORMACIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 3
              Según el caso de emergencia radiológica, la información versará sobre los siguientes puntos:
                I. Datos generales
                   A. Nociones básicas sobre la radiactividad por medio de un texto preparado de antemano
                      — Nociones básicas sobre la radiactividad;
                      — Los efectos de la radiactividad sobre la salud;
                      — Las principales medidas de radioprotección.
 ---pagebreak--- 7. 2. 89                                D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s           N° C 31/13
              B. Exposición general de la situación
                 — Descripción resumida de la situación de emergencia radiológica y de sus causas que incluya
                      especialmente:
                      — el lugar, fecha y hora del accidente;
                      — el tipo de situación de emergencia radiológica;
                      — las características principales de las sustancias radiactivas implicadas;
                      — la extensión de la zona geográfica amenazada;
                      — la evolución previsible de la situación.
          II. Medidas de emergencia de protección sanitaria y comportamiento que debe adoptarse
              — Actitud con respecto al medio ambiente y reglas de descontaminación:
                  — comportamiento que debe adoptarse con respecto al aire (circulación de personas al aire libre,
                      ocupación de las viviendas, uso de la ropa);
                  — comportamiento que debe adoptarse con respecto al agua (baños, deportes náuticos, pesca,
                      consumo de agua de lluvia);
                  — comportamiento que debe adoptarse con respecto al suelo.
              — Actitud con respecto a los productos alimenticios y al agua apta para el consumo:
                  — condiciones de recogida de las cosechas y medidas que deben adoptarse en lo relativo al
                      ganado;
                  — condiciones de consumo de los productos alimenticios y del agua apta para el consumo;
                  — lugares de aprovisionamiento de productos alimenticios y de agua apta para el consumo no
                      contaminados;
                  — distribución de pastillas de yodo conforme al plan establecido a tal efecto.
         III. Información sobre los planes de evacuación
              — Consejos de cooperación incluidos en todo tipo de instrucciones y requerimientos formulados por
                  los servicios de emergencia;
              — Medios de transporte públicos (paradas y horas de paso);
              — Itinerarios previstos para los vehículos privados y limitaciones de la circulación rodada;
              — Lugares de alojamiento y refugio y capacidades correspondientes;
              — Centros de atención sanitaria y disposiciones tomadas para dispensar atención sanitaria.
         IV. Fecha y hora de la próxima comunicación al público.