CELEX: 32013B0560
Language: et
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/560/EL: Euroopa Parlamendi otsus, 17. aprill 2013 , Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta

16.11.2013   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               L 308/174
            
         
      EUROOPA PARLAMENDI OTSUS,
   17. aprill 2013,
   Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta
   (2013/560/EL)
   EUROOPA PARLAMENT,
   
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega (1),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse nõukogu 10. veebruari 1975. aasta määrust (EMÜ) nr 337/75 Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse loomise kohta, (4) eelkõige selle artiklit 12a,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (5) eriti selle artiklit 94,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7-0073/2013),
            
         
               1.
            
            
               annab heakskiidu Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse direktori tegevusele keskuse 2011. aasta eelarve täitmisel;
            
         
               2.
            
            
               esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;
            
         
               3.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).
            
         
      
         
            President
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Peasekretär
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 17.
   
      (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
   
      (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
   
      (4)  EÜT L 39, 13.2.1975, lk 1.
   
      (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
   
      
         EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOON,
      17. aprill 2013,
      tähelepanekutega, mis on Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva otsuse lahutamatu osa
      EUROOPA PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse 2011. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kontrollikoja aruannet Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse eelarveaasta 2011 raamatupidamise aastaaruande kohta koos keskuse vastustega (1),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 12. veebruari 2013. aasta soovitust (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust), (2) eriti selle artiklit 185,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002), (3) eriti selle artiklit 208,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse nõukogu 10. veebruari 1975. aasta määrust (EMÜ) nr 337/75 Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse loomise kohta, (4) eelkõige selle artiklit 12a,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185), (5) eriti selle artiklit 94,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,
               
            
                  —
               
               
                  võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit ja tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni arvamust (A7-0073/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  arvestades, et Thessalonikis asuv Euroopa Kutseõppe Arenduskeskus („keskus”) asutati määrusega (EMÜ) nr 337/75;
               
            
                  B.
               
               
                  arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse keskuse 2011. aasta raamatupidamise aastaaruande usaldusväärsuse ja selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
               
            
                  C.
               
               
                  arvestades, et Euroopa Parlament andis 10. mail 2012. aastal heakskiidu keskuse direktori tegevusele keskuse 2010. aasta eelarve täitmisel (6) ning eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud resolutsioonis muu hulgas:
                  
                              —
                           
                           
                              võttis teadmiseks keskuse kohustuse kasutada 2012. aastal ära Norra ja Islandi eelmiste aastate rahaline toetus; palus keskust hoida eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni rahalise toetuse kasutamisega kursis;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              väljendas heameelt keskuse kohustuse üle veelgi vähendada ülekandmisi ja teostada järelevalvet eelarve täitmise (kulukohustused, maksed) ja hangete üle standardvormide abil;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              palus keskusel jätkata jõupingutusi assigneeringute ülekandmise vähendamiseks, et täielikumalt järgida aastasuse põhimõtet; tuletas keskusele meelde, et see on võimalik, kui ta täiustab oma kavandamis- ja järelevalvesüsteemi ning alustab hangetega kalendriaasta alguse poole;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kutsus keskust üles vähendama oma kulukohustuste assigneeringute ümberpaigutamisi eelarveridade vahel nii palju kui võimalik, et kohaldada sihtotstarbelisuse põhimõtet;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              märkis, et tulemuslikkuse mõõtmise süsteem võeti täielikult kasutusele, ning ergutas keskust töötama edaspidi välja kvalitatiivseid hindamisi täienduseks oma pigem kvantitatiivsetele tulemuslikkuse mõõtmise süsteemi näitajatele;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              kutsus keskust üles teavitama eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni siseauditi talituse ülejäänud soovituste rakendamisel tehtud edusammudest;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  arvestades, et keskuse 2011. aasta eelarve oli 18 870 845 eurot, mis on 3,21 % rohkem kui 2010. aasta eelarve 18 250 000 eurot;
               
            
                  E.
               
               
                  arvestades, et 2011. aastal anti keskusele Euroopa Liidu eelarvest 16 987 000 eurot, mis on 2010. aastal eraldatud 16 920 000 euroga võrreldes 0,39 % rohkem;
               
            
                  F.
               
               
                  arvestades, et aasta majandustulemus – 483 296,74 eurot oli negatiivne;
               
            
         Eelarvehaldus ja finantsjuhtimine
      
      
                  1.
               
               
                  märgib, et keskuse 2011. aasta raamatupidamise aruandest nähtub, et keskusele anti paranduseelarvega 1 106 655 eurot, mille tulemusena keskuse kogueelarve ulatus pärast muutmist 18 870 845 euroni;
               
            
                  2.
               
               
                  võtab teadmiseks haldusnõukogu avalduse tema arvamuses keskuse 2011. aasta raamatupidamise aruande kohta, et liidu rahalisest osamaksest rahastatud 2011. aasta eelarve on täielikult täidetud;
               
            
                  3.
               
               
                  märgib, et keskus saab iga-aastast rahalist toetust kahelt kolmandalt riigilt, kes saavad kasu keskuse tööst; märgib, et Norra ja Islandi toetus keskuse 2011. aasta eelarvesse oli 407 066,59 eurot; tuletab meelde, et seda raha käsitatakse sihtotstarbelise tuluna, mistõttu see tuleb eraldada konkreetsetele projektidele; väljendab heameelt asjaolu üle, et 2011. aastal saavutati eesmärk ja täideti 100 % kavandatud eelarvest; palub keskust hoida eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni nimetatud rahalise toetuse kasutamisega kursis;
               
            
                  4.
               
               
                  tunneb heameelt selle üle, et on välja töötatud põhjalikud menetlused, mille alusel jälgida aasta tööprogrammi täitmist ja ressursside kasutamist ning selle kohta aru anda; märgib aga, et veel on vaja parandusi teha, sest 77st assigneeringute ümberpaigutamisest 67 tehti 2011. aasta lõpus, mis näitab eelarvealase planeerimise ja programmide kavandamise puudulikkust; nõuab olukorra parandamiseks struktuurimeetmete võtmist;
               
            
                  5.
               
               
                  tunneb heameelt selle üle, et tühistatud maksete assigneeringute määr langes 2010. aasta 14 %-lt 2011. aastal 5,2 %-le;
               
            
         Assigneeringute ülekandmine
      
      
                  6.
               
               
                  võtab raamatupidamise aastaaruande põhjal teadmiseks, et 2012. aastasse kanti üle 0,9 miljonit eurot (5 %); märgib lisaks, et eelarveülekanded sisaldavad 0,6 miljonit eurot II jaotise (halduskulud) assigneeringuid (37 % II jaotise koguassigneeringutest); palub keskusel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni sellest, milliseid meetmeid on võetud, et kõrvaldada see puudus, sest II jaotise eelarveülekannete liialt kõrge osakaal on vastuolus eelarve aastasuse põhimõttega;
               
            
                  7.
               
               
                  märgib, et keskusel on olnud alates 2004. aastast III jaotises liigendatud assigneeringud, mis selgitab, miks eelarvetulemi arvutuses ei kajastu tegevusassigneeringute ülekandmised, välja arvatud haldusnõukogu poolt heakskiidetud mitteautomaatsed ülekandmised;
               
            
         Ümberpaigutused
      
      
                  8.
               
               
                  märgib, et keskus paigutas kooskõlas finantsmääruse artikliga 23 699 920 eurot I jaotisest ümber II ja III jaotisesse (vastavalt 204 620 eurot ja 495 300 eurot); palub keskusel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni, milliseid meetmeid on võetud selle puuduse kõrvaldamiseks, sest olukord viitab puudustele eelarveplaneerimises ja programmitöös ning on vastuolus sihtotstarbelisuse põhimõttega;
               
            
         Toetused
      
      
                  9.
               
               
                  tõdeb kontrollikojalt saadud teabe põhjal, et igal aastal annab keskus kutsehariduse ja -koolituse toetusteks umbes miljon eurot; märgib ka, et 2010. aasta toetuste sulgemisel esines olulisi viivitusi, kuna abisaajad jäid hiljaks oma finantsaruannete esitamisega ja keskus jäi ka ise hiljaks aruannete kontrollimise ja lõppmaksete tegemisega; palub seepärast keskusel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni selle puuduse kõrvaldamiseks võetud meetmetest;
               
            
                  10.
               
               
                  tõdeb, et keskuselt saadud teabe põhjal olid 2011. aastal esinenud viivitused seoses 2010. aasta toetuste lõppmaksete tegemisega põhjustatud 2010. aasta eriti tihedast töökavast, millele lisandus ettenägematust pikaajalisest töölt puudumisest tingitud ajutine töötajate vähesus võrku koordineerivas rühmas;
               
            
         Personal
      
      
                  11.
               
               
                  tõdeb, et 31. detsembril 2011 oli ametikohtade loetelu 101 ametikohast täidetud 97;
               
            
                  12.
               
               
                  väljendab heameelt asjaolu üle, et keskus võttis 2010. aastal kasutusele veebipõhise värbamisrakenduse RECON (Recruitment Online), mis võimaldab keskusel suurendada töölevõtmise kiirust ja tõhusust;
               
            
                  13.
               
               
                  peab kahetsusväärseks, et 2011. aastal ei õnnestunud uut direktorit leida ja et see ametikoht, mis on täitmata alates 15. oktoobrist 2010, jäi ka 2012. aastal täitmata;
               
            
         Tulemuslikkus
      
      
                  14.
               
               
                  märgib rahuldustundega, et keskus tegi 2011. aastal eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutava institutsiooni nõudmisel Gantti diagrammid kättesaadavaks oma kõigi tähtsamate põhitegevuste kohta;
               
            
                  15.
               
               
                  märgib, et raamatupidamise aastaaruandest selgub, et tulemuslikkuse mõõtmise süsteem võeti täielikult kasutusele, ning ergutab keskust töötama edaspidi välja kvalitatiivseid hindamisi täienduseks oma pigem kvantitatiivsetele tulemuslikkuse mõõtmise süsteemi näitajatele;
               
            
                  16.
               
               
                  kutsub komisjoni üles koostöös Euroopa Koolitusfondi, Euroopa Kutseõppe Arenduskeskuse, Euroopa Elu- ja Töötingimuste Parandamise Fondi ja Euroopa Tööohutuse ja Töötervishoiu Agentuuriga põhjalikult analüüsima nende ametite vahelist sünergiat ja andma eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile teada nende nelja ameti võimalikust suuremast integreerimisest; kutsub nimetatud ameteid ja komisjoni üles hindama, kas tihedam koostöö võiks anda mastaabisäästu ja võimaldada tegevuste optimeerimist;
               
            
         Koostöö Euroopa Koolitusfondiga (ETF)
      
      
                  17.
               
               
                  märgib, et 2009. aasta novembris pikendati keskuse ja ETFi vahelist koostöölepingut perioodiks 2010–2013; tunnistab, et keskus ja ETF koostavad igal aastal oma koostööraamistikust lähtudes ühise tööprogrammi, mis lisatakse mõlema ameti tööprogrammile;
               
            
                  18.
               
               
                  märgib, et keskus ja ETF süstematiseerisid oma koostööd 2011. aastal veelgi, et saada oma vastavatest volitustest maksimaalset kasu, mille tulemusena korraldati teadmiste vahetamise seminare, tehti koostööd kvalifikatsioonide väljatöötamises ja ühiste liidu vahendite rakendamises ning ettevalmistustes 2012. aastal kandidaatriikide edusammude kohta aru andmiseks, mis on osa järelmeetmetest Brugge kommünikeele Euroopa tõhustatud koostöö kohta kutsehariduse ja -koolituse valdkonnas;
               
            
         Siseaudit
      
      
                  19.
               
               
                  tunneb heameelt teabe üle, mille keskus esitas 23. veebruari 2012. aasta kirjas selle kohta, et 2011. aasta detsembri lõpuks oli keskus rakendanud kõik seitse siseauditi talituse 2009. aastal esitatud soovitust; palub keskusel teavitada eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni 2010. aastal esitatud soovituste rakendamisel tehtud edusammudest;
               
            
                  20.
               
               
                  väljendab heameelt 23. veebruari 2012. aasta kirjas esitatud teabe üle, et 2011. aasta lõpuks olid täielikult täidetud sisekontrollistandardi 8 kõik lähtetingimused; võtab teadmiseks keskuse kohustuse täita sisekontrollistandardi 10 lähtetingimused 2012. aasta esimeses pooles;
               
            
         Siseauditi üksus
      
      
                  21.
               
               
                  võtab sellegipoolest teadmiseks keskuse tähelepaneku, et siseauditi üksuse ülesandeid täidavad nüüd vastavalt vajadusele kas koosseisuvälised töövõtjad – nt keskuse finantstarkvara audit toimus lepingulisel alusel ja lõpetati 2011. aastal – või sisemised projektirühmad; märgib ka, et keskus on lõpetanud kõikide põhimenetluste dokumenteerimise (selle protsessi juhtimiseks võeti lepinguga tööle välisaudiitor) ning aasta tööprogrammi ja tõhusate kontrollisüsteemide rakendamiseks on korraldatud koolitusi;
               
            
                  22.
               
               
                  viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma 17. aprilli 2013. aasta resolutsioonile (7) ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.
               
            
         (1)  ELT C 388, 15.12.2012, lk 17.
      
         (2)  EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
      
         (3)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
      
         (4)  EÜT L 39, 13.2.1975, lk 1.
      
         (5)  EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
      
         (6)  ELT L 286, 17.10.2012, lk 148.
      
         (7)  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0134. (Vt käesoleva Euroopa Liidu Teataja lk 374.)