CELEX: 51979DC0565
Language: da
Date: 1979-10-30
Title: AIDE-MEMOIRE VEDRØRENDE FASTSÆTTELSEN AF EKSF-AFGIFTSSATSEN OG OPSTILLINGEN AF EKSF'S AKTIONSBUDGET FOR 1980

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 565
Vol. 1979/0196
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                            KOM(79)565 endelig udg.
                                            Bruxelles / den 30 . Oktober 1979
                                  AIDE-MEMOIRE
                 VEDRØRENDE FASTSÆTTELSEN AF EKSF-AFGIFTSSATSEN
                OG OPSTILLINGEN AF EKSF 'S AKTIONSBUDGET FOR 1980
                                              \        -   ' V
   KOM (79 ) 565 endelig udg .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
                                                                       Side
. Fo ro rd                                                                4
  I. GENEREL FREMSTILLING         .                                       5
    . A.   KONJUNKTURMÆSS IG SAMMENHÆNG                                   5
           1 . De økonomiske udsigter for 1979 og 1986                 .5
           2.    Udviklingsperspektiverne for kulsektoren                 8
           3«    Udviklingsperspektiverne for jern- og stålsektoren      11
  -   B.   POLITISK SAMMENHÆNG                                           12
           1.    Retningslinjerne for kulpolitikken                      13
           2.    Retningslinjerne for jern- og stålpolitikken            15
           3.    Retningslinjerne for socialpolitikken                   18
           4 * - Udviklingen i den finansielle aktivitet                 23
      C. ' FINANSIEL SAMMENHÆNG                                          26
            • ■   /                 .             •                    •
 II . ANALYSE AF DE ANGIVNE BEHOV OG DE FORVENTEDE INDTÆGTER I
      REGNSKABSÅRET 1980                                           , >   29
      A.   ANGIVNE BEHOV FOR I98O       .                                30
           1.    Ordinære "behov                                         30
           2.    Behov , der ikke er opført på budgettet - lån til
                 finansiering af sociale boliger                         44
           3*    Opgørelse over behovene                                 46
 ---pagebreak---                                 - 3 -
                                                                   Side
      B.  MULIGE ORDINÆRE INDTÆGTER                                 46
          1.  Indtægter i regnskabsåret                             46
          2.  Dækning af ikke-budgetterede behov                    50
              Opgørelse over mulige ordinæra indtægter i 1930       50
III . FORSLAG TIL AKTIONSBUDGET FOR I98O                            51
      A. BEHOV , DER IKKE LADER SIG INDSKRÆNKE                      52
      B. BALANCE PÅ BUDGETTET                                       53
      C.  BUDGETFORSLAG                                             54
      BILAG
      A.  Gennemførelse af EKSF 1 s aktionsbudget i 1978            55
      B.  Overslag over gennemførelsen af EKSF's aktionsbudget
          i 1979                                                    56
      C.  Fordeling af lånene i første halvår 1979        *         58
      D.  Foreløbig opgørelse for EKSF pr. 30 . juni 1979           59
      E.  Forslag til EKSF' s aktionsbudget for regnskabsåret 1980  60
 ---pagebreak---                     ί                      - 4 -
                                   AIDE      -  MEMO ! RE
                      vedrørende fastsættelsen af EKSF-afgiftasatsen
                      og opstillingen af EKSF' s aktionsbudget for 1980
                                I
   Ifølge sædvane høres Europar-Parlament et , før Kommissionen træffer benj..
   om afgiftssatsen og EKSF1 s aktionstmdget for regnskabsåret I98O .
- Dette aide-memoire skal tjene . -som grundlag for høringen af Parlamentet * Det
# er opdelt i følgende delet
      I. Generel fremstilling
     II . Analyse af de angivne behov og de forventede indtægter for regnskabs­
          året 1980                      -
    III . Forslag til akt i onsbudget »
  De særlige omstændigheder, der gør sig gældende for dækningen af budgetbe– •
  hovene i 1980 , er beskrévet i kapitel III .                          x
  I sin beslutning af 13# december 1978 (EFT nr. C 6 af 8.1 . 1979 » s » 43 og 44)
  om fastsættelsen af EKSP-afgiftssatsen og om EKSF's aktionsbudget for 1979
  "anmoder" Europar-Parlamentet (punkt 14) "Kommissionen om efter udgangen af 1 .
  halvår af 1979 at få forelagt en interimsberetning om situationen inden for
  kul- og stålsektoren , samt om de nødvendige sociale foranstaltninger til
  overvindelse af vanskelighederne inden for denne sektor og om de finansielle
  virkninger".                         ~
  De oplysninger, Parlamentet har bedt om , findea i dette aide-memoire , særlig
  i del A, "konjunkturmæssig sammenhæng", og i del B , "politisk sammenhæng" , .
  punkt 3 " retningslinjer for socialpolitikken".
                               , '         0                       .  . / '    . • ■:
                                   0             0
  Dette aide-memoire sendes ligeledes til Det rådgivende Udvalg for EKSF til
  orientering*
 ---pagebreak---                                        - 5 -
I. Generel fremstilling
I dette kapitel gives en kort oversigt over de faktorer , der er nødvendige
for , at forslaget til EKSF 1 s akrtionsbudget for I98O kan ses i sin konjunk-
turmæssige , politiske og finansielle sammenhæng .
A. KONJUNCTUIMÆSSIG SAMMENHÆNG
   1 , De økonomiske udsigter for 1979 og 19&0
       Opsvinget i den økonomiske aktivitet i Fællesskabet er fortsat i 1979
        i moderat tempo . Udsigterne til en vis styrkelse af udviklingstenden­
        serne for efterspørgslen og produktionen , som man forventede for et
       år siden , er ikke blevet konkretiseret . Den betydelige prisstigning på
        olie og eftervirkningerne heraf inden for og uden for Fællesskabet vil
        sandsynligvis bevirke , at aktivitetsfremgangen på EF-plan bliver nogen­
       lunde ligesom det ret ringe resultat , der blev nået i 1978 . Endvidere
       er beskæftigelsessituationen fortsat ret ugunstig , og der må forventes
       en mærkbar forværring af ligevægten .
       De interne vækstfremmende faktorer er blevet svækket i løbet af året .
       Foi"bedringen af husholdningernes disponible indkomster i faste priser
       er blevet bremset som følge af hurtigere prisstigning ; faldet i opspa­
       ringskvoten , som i visse tilfælde har været en følge af forsigtigheds-
       køb , har ikke altid udlignet denne opbremsnings indvirkning på det
       private forbrug . Selv om forøgelsen af de faste investeringer inden for
       industrien har vist sig at være en smule hurtigere end i 1978 , er
       investeringsaktiviteten ikke blevet bedre eller er endog blevet værre
       inden for andre sektorer .
 ---pagebreak--- Endvidere har nettoimpulserne fra udlandet på EP-kon junkture rne sandsynligvis
 været svagt negative i 1979 * Udviklingen i eksporten i faste priser har været
 "betydelig til trods for eftervirkningerne af krisen i Iran og svækkelsen af
 konjunkturerne i Nordamerika . M8n importen i faste priser er også blevet øget
 kraftigt i visse medlemsstater , både under indflydelse af et opsving i den
endelige efterspørgsel og - i det mindste i visse tilfælde - af opbygningen
 af råvarelagre eller af en valutakursopskrivning . Alt i alt har Fællesskabets
handelsbalance - vmder hensyntagen til forringelsen af bytteforholdet - i
 løbet af året vist en klar tendens til at forværres .
Prisklimaet er blevet mærkbart forværret i 1979 * Hvad angår forbrugerpriserne ,
forventes der en stigning på op til 9$ mod 7,1% i 1978 * Denne hurtigere stig­
ning , der er forblindet med prisforhøjelserne for olie og andre importerede
råvarer , afspejler ligeledes virkningerne af konjunkturbestemte faktorer og
i visse lande af en regulering af huslejerne og en stx'amning af den indirek­
te beskatning .
Tendensen inden for industriproduktionen går i 1979 fortsat i retning af eks­
pansion , dog i mindre grad end i anden halvdel af 1978 « Stigningen i den ende­
lige efterspørgsel har været hurtigere end stigningen i produktionen , og fær-
digvarelagrene er derfor løbende blevet reduceret . Den begrænsede konjunkturs-
forbedring har næppe haft nogen indflydelse på tendenserne for udviklingen på
arbejdsmarkedet . Siden begyndelsen af året er det sæsonkorrigerede antal
fuldtidsarbe jdsløse i Fællesskabet som helhed nået op over 6 millioner. Arbejds­
løshedsprocenten svinger omkring 5»5$* Denne samlede procentsats dækker imid­
lertid over en svag tendens til faldende arbejdsløshed blandt mænd og stigende
arbejdsløshed, blandt lorinder.
De seneste indikatorer lader formode , at den økonomiske vækst i Fællesskabet
for året som helhed kun vil nå op på 3.1% / hvilket svarer til niveauet i 1978
( som for et år siden blev anslået til 2,6$, men som efterhånden steg til 3 r 1%) •
For 1980 må man ikke blot på grund af. olieprisstigningen , men også på grund
af virkningerne af visse konjunkturbestemte faktorer forvente en mærkbar afmat­
ning af efterspørgslen og produktionen i Fællesskabet .
 ---pagebreak---    Nedenstående tabel viser i tal udviklingen i bruttonationalproduktet i faste
   priser i Fællesskabet i perioden 1977-1979 «
                     BRUTTONATIONALPRODUKTET I FASTE PRISER
                  ( Procentvis ændring i forhold til året før)
                                         1977   I
                                                i
                                                      1978        I) Ï979    !
 1 Danmark                                1,8          0,9       I    M     !
 i Forbundsrepublikken Tyskland           2,8          3,2            4,3
g Frankrig                                             3,3            2,9
I I rl and                                5,5          6,1      /     2,8
1 Italien                                 2,0          2,6     |¡     4,3   1
H
i$ Nederlandene
 s
                                                       2,4            2'6   I
 I Belgien                        j       1,2          2,5            3,0
| Luxembourg                      |       1,4          3,2            2,5
i Det forenede Kongerige          |    '  !,2          3,7            °,3   |
i Fællesskabet
H    1 ■                 11
                                          2,3                               S
   Kildes Kommissionens tjenestegrene
 ---pagebreak---                                    - 8 -
2 . Udviklingsperspektiverne for kulsektoren
    Udviklingen på oliemarkedet i løbet af første halvår 1979 har været
    meget gunstig for Fællesskabets kulindustri . Bekymringerne som følge
     af forøgelsen af lagrene og presset på priserne er blevet afløst af
    en vis uro med hensyn til forsyningssituationen , navnlig i Det fore­
    nede Kongerige . I Fo rbunds re publ ikken Tyskland har kulindustrien øget
    sin produktion efter to års tilbagegang , samtidig med at landet videre­
    fører sin lagernedbringelsespolitik under handelsvilkår , der generelt
    er gunstigere end året før .
    Sideløbende med de konkurrencemæssige fordele , ' alle former for kul har
    haft som følge af den hurtige stigning i oliepriserne , er presset på
    priserne på EF-kul fra importeret kul fra tredjelande blevet lettet .
    gennem en stigning i fragtomkostningerne for tørre bulk-ladninger .
    Virkningerne heraf har især været mærkbare for priserne på dampkul ,
    fordi   fragtomkostningerne udgør en større del af afskibnings omkostnin­
    gerne end for kokskul , og fordi transportstrækningerne gennemsnitlig
    er meget længere .
    På den anden side har prisstigningen for EF-kul i et vist omfang op­
    vejet disse fordele .
    Man anslår , at kul produkt ionen vil nå ca. 240 millioner tons i 1979 »
   hvilket er en marginal stigning i forhold til 1978 » Dette svarer til ca.
    212 mio t ske ved 7 000 kcal/kg.
    Programmet for lukning af urentable miner fortsætter. Det kommer sand­
    synligvis til at omfatte en produktionskapacitet på 2,5 mio t , heraf
; ca. 60f0 i Frankrig.                                                        '
 ---pagebreak---                                     - 9 -
Efter en etabil periode på to år vil kulforbruget i Fællesskabet i 1979 sand­
synligvis stifte med 10 mio t til 297 mio "t . Af den samlede mængde skal 167-168
mio t anvendes til el-produktion og ca . 86 mio t til koks produkt i on , hvilket
for begges vedkommende betyder en kraftig stigning i forhold til 1978 , hvori­
mod de resterende 44 mio tons kul , der anvendes til andre formål , betegner
et mindre fald i forhold til det foregående år .
Trods vedvarende vanskeligheder inden for kul- og stålindustrien har der
været en stigende tendens i forbruget af koks inden for denne sektor , og det
når sandsynligvis op på 55-56 ®io "t i 1979 « På. den anden side må man på bag­
grund af de ret ringe priser , der blev opnået ved salget af betydelige mængder
tysk koks til De forenede Stater i 1977 » forvente , at salget heraf vil blive
mindre i 1979 «
De mængder kul og koks , der forhandles i Fællesskabet i 1979 » vil formodentlig
være på ca . 24 mio t , dvs . nogenlunde samme niveau som sidste år . Endvidere
forventes det , at kulimporten fra tredjelande vil stige med 5 mio t til 50
mio t i 1979 .
I I98O vil Fællesskabets samlede kulproduktion sandsynligvis igen være på
240 mio t med få justeringer fra land til land . Det forventes , at produktions-
nedgangen , som i Frankrig og Belgien vil blive på ca . 3 » 5% og 4»5/^> vil blive
udlignet af en ny stigning på 0,8% i Det forenede Kongeriges og Forbundsrepu­
blikken Tysklands produktion . Hvis der kan findes tilfredsstillende afsæt­
ningsmuligheder , vil den tyske kulindustri imidlertid kunne øge sin produktion
og dermed EF' s samlede produktion yderligere .
 ---pagebreak---                                - 10 -
Kulforbruget til el-fremstilling vil i 1980 sandsynligvis nå op på 177-17°
mio t . Denne nye stigning vil være en følge af dels en forøgelse af den
kulfyrede kapacitet med ca. 7 GW - hovedsagelig i form af omstilling - som
tages i brug i 1979 og 1980 , dels en mere intensiv udnyttelse af den eksi­
sterende kulfyrede kapacitet .
Hvis man går ud fra , at der vil blive behov for 85 mio t til koksproduktion
ud fra en hypotese om , at koksforbruget fortsat kommer til at ligge på samme
niveau som i 1979 » og sandsynligvis vil blive behov for 45 mio t til andre
formål , kan man forvente et samlet kulforbrug i Fællesskabet i 1980 på 300- v
310 mio t , som vil være det højeste niveau siden 1973 » hvor det var på
310 mio t .
                                               \
Da produktionen sandsynligvis kommer til at ligge pa 240 mio , skal forskellen
på 50-70 mio t dækkes ved import og formindskelse -af lagrene . Da man sandsyn­
ligvis ved denne sidstnævnte mulighed ikke kan få' rådighed over mere end
10 mio t kul , der er egnet til anvendelse i kraftværker , forventes importen
fra tredjelande fortsat at stige .
På grund af den uvished , der hersker med hensyn til de økonomiske udsigter på
verdensplan , skal overslagene for 1980 dog tages med forbehold .
 ---pagebreak---                                   - 11 -
Udviklingsperspektiverne for .jern- og stålindustrien
Den - omend "beskedne - produktionsstigning , som indledtes i 1978 , er fortsat
i hurtigere tempo i 1979 - Denne fremgang skyldes bl.a . en stigning i efter­
spørgslen efter investeringsgoder og gode konjunkturforhold inden for byg­
geriet i vi ssf ; af EP-landene .
Den stigende efterspørgsel på verdensmarkedet har også i høj grad bidraget
til en b^.'ring af situationen . Nettoeksporten vil sandsynligvis nå op på
mindst M mio t rås tålækvivalent er . I de otte første måneder af 1979 var pro­
dukt , jnen af råstål 4% større end i samme periode sidste år . Hvis produktionen
 f.'^'løber efter programmet i fjerde kvartal , vil den samlede produktion i
j.979 nå op på ca . 140 mio t . Af en produktionskapacitet , der anslås til 203,5
mio t , betyder dette en udnyttelse på 68,8% mod 65,5% i 1978 «
I 1979 er eksportpriserne og de interne priser på ny blevet forbedret , dog i
forskelligt omfang fra produkt til produkt . Som tidligere er f.eks . prisni­
veauet for flade varer fortsat ret utilfredsstillende . Som følge af produk-
tionsstigningen , hævelsen af prisniveauet og den fortsatte omstrakture ring-
arbejder flere jern- og stålvirksomheder igen med et mindre overskud , selv om
de finansielle resultater inden for jern- og stålindustrien i EP som helhed
fortsat er utilfredsstillende .
Det er i øjeblikket vanskeligt at få et klart billede af udsigterne for I98O ,
eftersom udviklingen i de forskellige EF-lande er meget uensartet , og eftersom
man endnu ikke kan vurdere virkningerne for eksportmarkederne af en eventuel
afmatning i De forenede Stater . Dog forventes det , at produktionsniveauet for
1979 vil blive nået .
 ---pagebreak---                                        - 12
B. POLITISK SmmmESG
           genereiie max er las^sat x faris–traktatens artikel 1 tii p .
   Por de to sektorer kul og stål offentliggør Kommissionen med regelmæs­
   sige, mellemrum e-enerel ls mål eller retningslinjer for den fremtidige ud-
   'bestemmelser . Por så vidt angår den hidtidige og den ventede udvikling i
   investeringerne samt Fællesskabets økonomiske aktivitet med hensyn til
   finansieringen heraf, har EKSF offentliggjort præcise oplysninger herom
   i sine to årsberetninger , dvs . dels beretninger om resultaterne af under­
   søgelsen af investeringerne i Fællesskabets kul- og stålindustrier , dels
  finansberetninger om EKSF' s økonomiske aktivitet .
  Bemærkningerne i det følgende skal ikke ses som en erstatning for de e­
  gentlige politiske oplysninger , der findes i de ovennævnte dokumenter .
  Det skal i øvrigt nævnes at Kommissionen efter samråd med de berørte par­
  ter i I978 fastlagde nye generelle mål for stål for '.tidsrummet 1980-90
  ( SEC(78)3205 endelig udg. af 20 . juli 1978 ). Disse bemærkninger vedrører
  derfor kun en række af de seneste centrale punkter eller begivenheder ,
  som Kommissionen ønsker at understrege i forbindelse med sit forslag til
  EKSF's aktionsbudget for I98O . De vedrører først og fremmest industrierne ,
  endvidere EKSF ' s socialpolitik og endelig den økonomiske" aktivitet i regn­
  skabsåret .
 ---pagebreak---                                         - 13 -
1 . Retningslinjerne for kulpolitikken
    De "begivenheder , der påvirkede verdensmarkedet for energi i løbet af
    første halvår 1979 t "bekræftede "berettigelsen af den politik , som Kom­
    missionen har ført siden 1974 på kulområdet . På Rådets møde ( energi-
    spørgsmål ) den 27 . marts 1979 understregedes den strategiske betyd­
    ning af kul , og Det europæiske Råd udtalte sig på mødet den 21 . og 22 .
    juni 1979 klart til fordel for en øget anvendelse af kul i el-frem-
    stillingen og de andre industrigrene samt for en intensivering af det
    teknologiske program for omformning af kul til carbonhydrider .
    I Kommissionens basisdokument vedrørende "Fællesskabets energimålsæt-
    ning for 1990 og samstemmigheden af medlemsstaternes politik" ( KOM(79 )
    316 endelig udg , af 14.6.1979 )? præciserede den sine planer for kul-
    politikken i betragtning af usikkerheden i de fremtidige energiforsy-
    ninger . Den mener , at det er absolut nødvendigt at øge anvendelsen af
    fast brændsel og kerneenergi , idet disse to kilder skal dække mindst
    70-75/6 af energiforsyningerne . For at nå dette resultat må hver enkelt
    medlemsstat yde et bidrag på følgende områder :
    - forøgelse af udvindingen af kul , så man atter kommer op på 1973-ni-
      veauet ( 270 mio t ) linder tilfredsstillende økonomiske "betingelser;
    - fordobling af importen af kul ;
    - opbygning af yderligere forbrændingskapacitet for fast brændsel inden
      for elektricitetssektoren og de andre industrigrene ;
    - intensivering af F&U vedrørende forgasning og likvefaktion af kul .
    Disse retningslinjer og alle andre bestemmelser vedtaget af Kommissionen
    på energiområdet udspringer af det overordnede mål , som består i at ned­
    sætte afhængigheden af importeret ei orgi til 50% samt specielt fastholde
 ---pagebreak---                                 i   - 14 -
  nettoolieimporten på 1978-niveau ( 470 mio t ).
  Blandt ovennævnte mål bør skabelsen af yderligere udnyttelseskapacitet for
  kul have prioritet , da man kun på betingelse heraf vil kunne nå målene for
  en udvidelse af udbudet .
  I de sidste tre år har Kommissionen fremlagt en række forslag , der hovedsagelig
  har været orienteret mod gennemførelsen af målene for 1974» der bestod i at
  fastholde Fællesskabets udvindingsindustri på 1973-niveauet . Disse forslag
  vedrørtes                                                                ,
  a)  finansiel tilskyndelse til brug af kul til el-fremstilling (.1976 ):
                                      J
  b) delvis finansiering af kulproducenternes konjunkturlagre ( 1 977)
  c)  finansiel støtte til fællesskabslandenes indbyrdes handel med kul til
      el-fremstilling ( 1978 )}
  d) forbedring af den siden 19^7 gældende ^ rdning vedrørende kokskul og koks
      til jern- og stålindustrien ( 1978 )^
  Kommissionens bestræbelser på at opnå Rådets godkendelse af et af disse for­
  slag har hidtil været resultatløse . Under forhandlingerne har interessen for
, den europæiske kulindustris fremtid været meget uensartet , således at alle
  forsøg på at nå frem til et kompromis og en solidaritet på fællesskabsplan
  er mislykkedes . Kommissionen har imidlertid Det europæiske Råds konklusioner
  i ryggen og har til hensigt at fastholde sine forBlag i en ændret formule­
  ring.
                                                i
 ---pagebreak---                                  - 15 -
Kommissionen foreslår desuden , at Fællesskabets kuludvindingsvirksomheder
ydes lån på gunstige vilkår for at sætte dem i stand til at gennemføre visse
prioriterede investeringer ( artikel 54 » afsnit 1 , i EKSF-traktaten) .
I betragtning af teknologiens stigende betydning i omformningen af fast
brændsel til carbonhydrider planlægger Kommissionen endelig at forstærke
de inciterende foranstaltninger , som Fællesskabet har vedtaget på forslag
af Kommissionen , får så vidt angår demonstrationsprojekterne på dette om­
råde , som skal finansieres over det almindelige budget i forbindelse med
Fællesskabets energipolitik « et beløb på 50 mio ERE er afsat hertil inden
for et femårigt program ( jf . Rådets forordning 729/79 af 9 . 4. 1979).
2.   Retningslinjerne for .jern- og stålpolitikken
Kommissionens foranstaltninger på jern- og stålmarkedet
De foranstaltninger , som Kommissionen vedtog i 1978 med henblik på at dæmpe
jern- og stålkrisens indvirkninger på virksomhedernes rentabilitet og be­
grænse presset fra importen , er blevst fortsat og forbedret i 1979 *
 ---pagebreak---                                  - 16 -
Det følger heraf , at virksomhedernes indtjening fortsat har bedret sig.
Forbedringen afproduktionsudsigterne for de forskellige virksomheder eller
virksomhedsgrupper har ligeledes ført til en mere afbalanceret udnyttelse
af anlæggene i de forskellige virksomheder og regioner i Fællesskabet
( burden-sharing) og har bragt balance i beskæftigelsen. Ved slutningen af
dette år vil Kommissionen igen gennemgå disse foranstaltninger med henblik
på 1980 under hensyntagen til erfaringerne fra 1978 og den ændrede markeds-
situation .
Forbindelserne udadtil på .jern- og stålområdet                  ,
Ligesom i 1978 er foranstaltningerne på Fællesskabets stålmarked blevet
suppleret med arrangementer med de 17 vigtigste lande , der eksporterer til
Fællesskabet . Disse arrangementer tager sigte på at skabe en prisadfærd fra
disse landes side , som er forenelig med sigtet inden for Fællesskabet , sam­
tidig med at den traditionelle samhandel søges opretholdt .
De resultater, der er opnået ved hjælp af denne politik, har fortsat bidra­
get til en forbedring af det interne prisniveau og derigennem til gradvis
genoprettelse af virksomhedernes rentabilitet .
Videreførelsen af denne politik udadtil i 1980 vil være betinget af de fast­
lagte interne foranstaltninger og samarbejdet med tredje landene , som vil
være nyttigt og nødvendigt som følgeforanstaltning til disse interne foran­
staltninger.                               . ,
 ---pagebreak---                                    - 17 -
Løsning af strukturproblemerne på fællesskabsplan
Reglerne for koordinering af statsstøtten til jern- og stålindustrien
skulle blive vedtaget af Rådet inden udgangen af 1979 .
Der er sket nye fremskridt inden for strukturomlægningen . Undersøgelsen
i 1979 vedrørende investeringerne viser for første gang , at der ikke har
været nogen ny kapacitetsstigning * ikke desto mindre er overkapaciteten
endnu ikke nedbragt i tilstrækkeligt omfang .
Det er kedeligt , at virksomhedernes vanskelige finansielle situation har
medført en ny nedgang i udgifterne til investeringer i modernisering ,
hvilket giver anledning til at befrygte , at den teknologiske forskel ,
der består mellem Fællesskabets jern- og stålindustri og dens vigtigste
konkurrenter , øges yderligere « Det er derfor nødvendigt , at Kommissionen »
sætter alt ind for at tilskynde til modernisering og omstrukturering af
industrien , hvad enten det drejer sig om rentegodtgørelse i forbindelse
med investeringer , der anses for nyttige i forbindelse med de generelle
mål for stål , eller om interventioner , der skal lette genbeskæftigelsen
af arbe jdstagere , der ikke finder en plads i den moderniserede industri ,
gennem ydelse af lån med rentegodtgørelse til investeringer , som kan ska­
be nye arbejdspladser til arbejdstagerne fra jern- og stålindustrien .
Det følger heraf , at de mest virkningsfulde EP-int ervent ioner med hen­
blik på at fremme den fælles jern- og stålpolitik ud fra et budgetmæssigt
synspunkt er dem , der tilsigter rentegodtgørelse i forbindelse med lån
til investeringer i strukturomlægning og omstilling inden for jern- og
stålsektoren .
 ---pagebreak---                                    – 10 -
3 « Retningslinjerne for socialpolitikken
    Den socialpolitik , der i øjeblikket føres af Kommissionen i henhold til
    EKSF–traktaten , omfatter følgende elementers
    - finansiering af forskningspro jekter vedrørende arbe jdsikkieihed i henhold
      til EKSF–traktatens artikel 55 ?
    - bevilling af lån af egne midler til nedsat rente i henhold til EKSF-
      traktatens artikel 54 med. henblik på at forbedre boligforholdene for
      arbe jdstagerne i denne sektor ;   .        >
    - støtte i henhold til EKSF-traktatens artikel 65 med henblik på omskoling
      af arbejdstagerne inden for denne sektor . Sidstnævnte støtte er i øje­
      blikket behandlet i et forslag til Kommissionens beslutning , som er ud­
      arbejdet efter høring af Det rådgivende Udvalg samt Europa-Parlamentet og
      forelagt Rådet til samstemmende udtalelse , og som tilsigter en midler­
      tidig forlængelse af den støtteordning, der følger af artikel $6 , samt
      en tilpasning af denne til de aktuelle forhold på arbejdsmarkedet .
    De planlagte aktioner for 1980 vedrørende social forskning og støtte til
    sociale boliger vil blive fortsat på grundlag af de principper og den politik ,
    som allerede er fastlagt af Kommissionen og omhandlet i kapitel II i nær­
    værende aide-mémoire . Følgelig vedrører nedenstående fremstilling kun de af
    Kommissionen vedtagne retningslinjer , for så vidt angår EKSF 1 s omskolings-
    politik og den forventede udvikling inden for .denne politik på grund af de
    problemer , der opstår som følge af den øjeblikkelige krise i jern- og stål-
    sektoren .    - '
    Man kan konstatere , at EKSF' s indgreb på det sociale område med henblik på at
. lette genbeskæftigelsen af de arbejdstagere inden for denne sektor , som må
    skifte beskæftigelse , ligner dem , som senere er iværksat af Det europæiske
    økonomiske Fællesskab under Socialfonden . Til forskel fra omstillingsstøtten ,
    der er bestemt til
 ---pagebreak---                                   - 19 -
at fremme investeringer i nye arbejdspladser til erstatning for de gamle
i EKSF's regioner , sikrer EKSF's omskolings interventioner inden for ram­
merne af "bilaterale aftaler mellem Fællesskabet og regeringerne sekto­
rens egne arbejdstagere en samfinansieret, ordning med individualiseret
støtte med henblik på at lette produktiv gfibeskæftigelse af disse ar­
bejdstagere (ventepenge , omkostninger i forbindelse med ny ansættelse ,
finansiering af omskoling ); ordningen fastsættes af de to parter i fæl­
lesskab under hensyntagen til visse EF--kriterier .
De juridiske forskelle mellem EKSF™ og EøF-traktaterne og navnlig den
kendsgerning , at EKSF's interventioner er udformet som sektorbestemt fi­
nansiering, giver sig imidlertid udslag i en styrkelse af støtten . Om­
skolings ordningen inden for EKSF har udviklet sig under pres fra de van­
skeligheder , som denne sektor har kendt førhen , og den har antaget en
mere udviklet og systematisk form end lignende interventioner fra Social-
fonden . I 1960 aftalte Den høje Myndighed og det særlige Ministerråd nem- '
lig . inden for rammerne af Paris–traktatens artikel 95 » a"t de ville sup­
plere Paris-traktatens artikel 56 med den nye bestemmelse , der tjener som
grundlag for den nuværende omskolingsordning. Således kunne Fællesskabet
på det tidspunkt afbøde de langt reers presserende sociale problemer, der
opstod inden for kulindustrien .
I I98O er det imidlertid nødvendigt med en lignende indsats med henblik
på at sanere jern- og stålindustrien , en indsats , som vil berøre de akti­
oner , der skal opveje den aJctuelle krises værste virkninger for arbejds­
tagerne i denne industri , dels ved at fremme bevarelsen af arbejdspladser ,
som er i fare for at blive nedlagt , dels ved sså vidt muligt at gøre de
absolut nødvendige personalaindskrænkninger tålelige .
 ---pagebreak---                                   - 20 -
Krisens udvikling har fået visse EP–lande "til fra 1978 at indføre om–
fattende strukturomlægningsprogrammer , som indebærer og selv efter
1980 vil indebære alvorlige følger for de arbejdstagere , der er be­
skæftiget i jern- og stålindustrien * Det påhviler derfor EKSF at ud­
vide sine interventioner til et meget større antal arbejdere end i
den seneste tid .
De foranstaltninger , der slcal gøre det muligt at genbeskæftige afske­
digede arbejdstagere , hæmmes desuden af de nuværende konjunkturmæs-
sige vanskeligheder på arbejdsmarkedet . Da de fleste berører områder
med en enkelt industri , rejser de igangværende eller planlagte struk-
turomlægninger store problemer for en genbeskæftigelse af de berørte
arbejdstagere inden for det samme geografiske område .
       1                     '       •
Pa grundlag af de oplysninger , som det har været muligt at indsamle ,
og de offentliggjorte strukturomlægningsprogrammer samt i henhold til
hovedlinjerne i den politik, der er fastlagt i "de generelle mål for
stål ", skulle tabet af arbejdspladser i 1979 ligge på omkring 50 000 ,
og tallet for 1980 vil formentlig nå 30 000 .
Imidlertid har det for nylig vist sig , at årene 1979 og formentlig og­
så I98O sikkert ikke vil blive kendetegnet ved en indskrænkning i ar­
bejdsstyrken i jern- og stålindustrien af den ventede størrelse , navn­
lig takket være en bedring i produktionstakten for stål . Der synes li­
geledes at være tale om en anden faktor 1 den tidsmæssige spredning af
visse strukturomlægningsprogrammer .               ,
 ---pagebreak---                                    - 11 -
Uden på mellemlang sigt at påvirke det laveste niveau , på hvilket an­
tallet af "beskæftigede i jern- og stålindustrien bør stabiliseres ,
skulle disse to nye forhold kunne give sig udtryk i en nedgang i an­
tallet af nedlagte arbejdspladser i jern- og stålindustrien i 1979
og 1980 » mens antallet af fratrædelser imidlertid fortsat ligger over
gennemsnittet for de foregående år . Ifølge de seneste prognoser ser det
ikke desto mindre ud til , at der vil blive disponeret fuldt ud over de
bevillinger til omskoling, som er opført på budgettet for regnskabs­
året 1979 .
Til de interventioner , der foretages i henhold til de gældende bestem­
melser i artikel 56 , skal i 1980 føjes de nye foranstaltninger , som er
omtalt ovenfor . Til trods for de planer , som visse stater har udarbejdet ,
og til trods for de bestemmelser , der begunstiger førtidspensionering
af et betydeligt antal arbejdere , som er berørt af personale indskrænk­
ningerne , består der fortsat en stor forskel mellem det samlede antal
fratrædelser og det mulige antal midlertidige eller definitive former
for genbeskæftigelse .
På denne baggrund har Kommissionen med støtte fra I?uropa-Parlamentet og
Det rådgivende Udvalg for EKSF og med henblik på samstemmende udtalelse
i henhold til EKSF–traktatens artikel 95 forelagt Rådet et udkast til
beslutning ( COM(79 ) 436 endelig udg. ) om EKSF 's finansielle deltagelse
i midlertidige ekstraordinære foranstaltninger til fordel for jern- og
stålindustrien . Disse vil supplere de traditionelle investeringsformer
og vil have karakter af individuelle foranstaltninger i henhold til trak­
tatens artikel ^6 . stk . 2.'
 ---pagebreak---                                    - 22 -
Ifølge Kommissionens forslag tildeles denne nye støtte på "betingelse
af , at arbe jdsmarkedets parters frie ret til at træffe beslutningér
ikke "berøres heraf, og at disse foranstaltninger får positive virk­
ninger for beskæftigelsen uden at værei til skade for virksomhedernes
konkurrenceevne .
Disse nye foranstaltninger , (som skal vedtages efter enstemmig samstemmen­
de udtalelse fra Rådet ( EKSF-traktatens artikel 95 )), der skal" vedtages ,
ved fælles overenskomst mellem medlemsstaterne og Fællesskabet , er strengt
"begrænsede i rum og tid .
Med det forbehold , at de foranstaltninger , der skal nyde godt af den
nye støtte , falder inden for rammerne af iværksættelsen af enhedspla^-
ner , hvis mål lader sig forene med dem , der er foreslået i forbindelse
med "De generelle mål for stål ", skal EKSF'e finansielle deltagelse
gælde for foranstaltninger , der har følgende karakteristika *
- førtidspensionering af arbejdstagere , der er mindst 55 år , og hvis
  normale pensionsrettigheder endnu ikke er trådt i kraft på det tids­
  punkt , hvor de mister deres arbejde , under forudsætning af , at denne
  førtidspensionering gør det muligt at bevare beskæftigelsen af en
  arbejdstager, hvis beskæftigelse var truet , eller er udformet på en
  sådan måde , at den kan lette den produkt ivitetsfremgang, der må kræ­
  ves i forbindelse med strukturomlægningen ;
- førtidspensionering af visse arbejdstagere , der endnu ikke er fyldt
  55 år , roen er beskæftiget med særligt belastende arbejde , eller er
  blevet erhvervsudygtige ;
- delvis godtgørelse af løntab , som . lides af arbejdstagerne som følge
  af foranstaltninger , der sigter mod at udskyde nedlæggelsen af ar­
  bejdspladser i forbindelse med hel eller delvis lukning af en virk­
  somhed :        \                                                '
 ---pagebreak---                                     - 23 -
     – delvis godtgørelse af løntab , som lides af arbejdstagerne på de nederste
       løntrin som følge af afskaffelsen af overarbejde ;
     - betaling af særydelser , der skal sikre delvis dækning af ekstra lønom­
       kostninger i de virksomheder , der gennemfører en omlægning af arbejds­
       gangen ; det forudsættes , at de pågældende omlægninger har en positiv
       virkning på beskæftigelsen .
    Som følge af de pågældende problemers særlige karakter og generelle øko­
    nomiske betydning har Kommissionen foreslået Rådet at sikre finansieringen
    ved overførsel af et bidrag til EKSF fra det almindelige budget ( jf . kapitel
    54 i aet foreløbige forslag til Fællesskabernes almindelige budget for 1980 ).
4 « Udviklingen i den finansielle aktivitet
    EKSF' s finansberetning nr . 24 giver et sammendrag af Fællesskabets låneak-
    tiviteter i regnskabsåret 1978 med analytiske og kumulative statistikker over
    denne virksomhed som helhed siden 1954 « Fællesskabets status pr . 31 . december
    1978 findes i bilag D til dette dokument .
    De 51 lån , der er optaget i 1978 , andrager tilsammen 1 069 mio ERE mod
    729 mio ERE i 1977 , 956 mi° ERE i 1976 og 731 mio ERE i 1975 « De ydede lån
    i de samme perioder andrager 798 mio ERE mod 742 mio ERE , 1 064 mio ERE og
    805 mio ERE . Nogle af lånoptagelserne , især i Schweizerfrancs , er ikke fore­
    taget for at yde nye lån , men derimod for at tilbagebetale tidligere lån , der
    var optaget til højere rentesatser , og den derved opnåede fordel får de
    virksomheder , der havde fået tildelt lånene fra de nævnte midler , fordel af .
 ---pagebreak---                                - 24 -
 Industrilånene androg 667 mio EHE mod 713 mio EKE i 1977 , omstillingslånene
113 mio EHE mod 16 mio EKE og lånene til sociale boliger 18 mio EKE mod 12
mio ERE .
Den samlede lånoptagelse og långivning, siden EKSF "begyndte sin finansielle
aktivitet , bliver således henholdsvis 5 669 mio ERE og 5 574 mio EHE ( her-
tinder 210 mio EKE i långivning over ikke-lånte midler). Lånoptagelsen androg
pr . 31 . december 1978 4 416 mio EKE , hvoraf de 2 846 mio skal afdrages i
perioden 1979 -1984 »
I regnskabsåret 1979 har EKSF's finansielle , aktivitet fortsat været rettet
mod at imødekomme et betydeligt antal ansøgninger fra virksomheder , der er
interesserede i at modernisere eller omstrukturere deres udstyr , ikke blot
i jern- og stålindustrien , men også i betydelig grad i kulindustri en som har
modtaget lån på 263 mio EKE i ly78 mod 217 i 1977 og 180 i 1976 . I løbet af
første halvår blev der optaget lån på i alt 441 mio EHE og ydet lån på i
alt 297 mio ERE. Lånoptagelsen oversteg således 4 600 mio ERE pr . 30 . juni
1978 .                                          -
EKSF opnår fortsat gunstige vilkår på kapitalmarkedet og" har haft gode
resultater med sin politik for optagelse af private lån ( 665 mio ERE), når
vilkårene på det officielle marked har været mindre gunstige .
Tabellen i bilag C til dette aide-tnémoire giver en analyse af långivningen i
første halvdel af regnskabsåret 1979 «                        »
Den foreløbige opgørelse for Det europæiske Kul- og Stålfællesskab pr. 30 .
juni 1979 findes i vedlagte bilag D.
Man kan på baggrund af de ansøgninger , der skal imødekommes især vedrørende
omstilling og omstrukturering , fortsat forvente omfattende finansiel
aktivitet fra EKSF' s side i de kommende måneder.
 ---pagebreak---                                - 25 -
Det er vanskeligt allerede nu at fremkomme med et nøjagtigt overslag for
1980 , fordi der kun er optaget lån med det formål at imødekomme lånean-
søgninger , og fordi disse ikke altid forelægges lang tid i forvejen . I
øvrigt må visse ansøgninger af og til vente længe på at blive imødekommet
som følge af virksomhedernes særlige krav med hensyn til valutaer eller
kurser .
Pr . 15.10.1979 omfattede de samlede lån , som Kommissionen havde godkendt ,
men endnu ikke udbetalt , 1 239 mio ERE , heraf 231 mio ERE til omstilling .
De officielt indgivne ansøgninger , der er ved at blive gennemgået , omfatter
et beløb på 2 385 mio ERE , heraf 506 mio EEE til omstilling . De registrerede
ansøgninger afdrager således tilsammen 3 624 mio ERE , hvoraf de 761 mio ERE
først søges udbetalt efter 1980 . Det er desuden blevet meddelt , at der i de
kommende måneder vil blive indgivet forholdsvis betydelige ansøgninger , især
vedrørende omstrukturering og omstilling .
Det kan ligeledes til almindelig orientering nævnes , at investeringerne i
EKSP^-industrierne blot for de projekter , virksomhederne traf afgørelse om
inden den 1.1>1979 » er fastsat til 2 298 mio ERE i 1980 ( hvilket naturligvis .
er et delbeløb ) mod 3 167 mio ERE i 1979 og 3 287 mio ERE i 1978 .
Det kan derfor ventes , at EKSF i 1980 optager lån til et samlet beløb af
mellem 1 og 15 mia ERE med forbehold af en ny stigning i ansøgningerne , hvis
markedsbetingelserne indebærer , at det er til fordel for virksomhederne .
 ---pagebreak---                                        26 -
C. FINANSIEL SAMMENHÆNG
   Alle "budgettallene i dette dokument er udtrykt i europæiske regningsenheder.
    Siden 1976 har EKSF 1 s akt ionsbudget nemlig været, udtrykt og gennemført i
                    \
   ERE , og siden dette ar er "budgettilgodehavender og -forpligtelser samt her­
   med forbundne kontrakter udtrykt og afviklet i denne regningsenhed .
   Som følge af indførelsen i år af Det europæiske monetære System , som er
   baseret på ECU'en , der er defineret som en kurv af fælles skabsvalut aer
   svarende til den , der er grundlaget for ERE , mener Kommissionen imidlertid ,
   at den regningsenhed , der skal anvendes på EKSF' s område bør ændres fra ERE til
   ECU. Et udkast til afgørelse herom vil snarest muligt blive forelagt de på-
   gældnede instanser , og hvis afgørelsen bliver truffet inden dette års udgang,
   vil EKSF's aktionsbudget og afgiftssatsen derefter blive vedtaget i ECU. Da
  •de to regningsenheder er fastl ? rt på grundlag af samme kurv af EF-valutaer , s
   skal det understreges , at der i dette tilfælde ikke " vi I ske ændringer i
   tallene i dette dokument .
   Med hensyn til bedømmelsen af forslaget til 19 80 -budgettet spiller pris¬
   stigningen fortsat, en hovedrolle i forbindelse med beregningen af forholdet
   mellem regnskabsårene 1979 °S 1980 . I denne sammenhæng kan man gå ud fra en
   antagelse om en omkostningsstigning mellem de to år på ca. 9$«
   Det vigtigste finansielle problem i forbindelse med EKSF' s budgetforslag for
   1980 er på ny spørgsmålet om budgetbalancen i forbindelse med de alvorlige
   vanskeligheder, som Fællesskabets industri og især jern- og stålindustrien i
   øjeblikket er inde i .
   Allerede de to foregående år har Kommissionen fundet det uhensigtsmæssigt at
   gøre brug af den i Pari s--traktat en fastsatte mulighed for at skaffe balance
   i budgettet ,, nemlig en passende regulering af afgiftssatsen på baggrund af
   virksomhedernes finansielle vanskeligheder. Derfor er budgetbalancen i 1978
   og endnu i 1979 blevet opnået dels ved en nedsættelse af overslagene over de
   udgifter , der i princippet anses for nødvendige , dels ved et ekstraordinært *
   tilskud i form af særlige bidrag fra medlemsstaterne .
 ---pagebreak---                                 - 27 -
 Kommissionen minder om , at den i sine forslag vedrørende den fremtidige
"balance i EKSF-budgettet hidtil har foreslået , at dette Fællesskab til­
deles ekstra midler ved overførsel af tolden af EKSF-produkterne ; dette
forslag støttes af Europa-Parlamentet .
Forhandlingerne mellem medlemsstaterne i Rådet vedrørende disse forslag
førte imidlertid til , at der i 1978 og 1979 afsattes et særligt hidrag på
28 mio ERE , selv om der forelå en begrundet anmodning for 1979 om 60 mio
ERE . Kommissionen må konstatere , at løsningen af problemet med EKSF-budgettet s
balance ved overførsel af told fremkalder store retlige og budgetmæssige indr
sigelser fra flere medlemsstater .
Kommissionen drager den konklusion heraf , at medmindre de pågældende medlems­
stater skifter standpunkt , skal den praktiske løsning , som gør det muligt at
fortsætte udvidelsen af EKSF' s traditionelle virksomhed uden at forhøje af-
giftssatsen , søges et andet sted .
For nu at vende tilbage til det problem , som staternes beslutning om at yde
28 mio ERE i særligt bidrag i stedet for de søgte 60 mio      ERE til finansi­
ering af budget interventionerne i regnskabsåret 1979 rejste , bevirkede denne
beslutning , at Kommissionen måtte nedsætte tildelingen til rentegodtgørelser
til fordel for bl.a . investeringer med henblik på strukturomlægning og om­
stilling af jern- og stålsektoren fra 55 "til 27 mio ERE . Kommissionen er klar
over , at denne støtte har meget stor betydning i Fællesskabets politik på
jern- og stål området , og har bestræbt sig på - ved hjælp af flere ekstra­
ordinære foranstaltninger , der er specificeret i bilag B til dette dokument -
at forhøje tildelingen til støtte i form af rentegodtgørelse til 47 mio ERE
(i forhold til de oprindeligt søgte 55       ERE) • Tilbage står , at Kommis­
sionen ved denne fremgangsmåde er forpligtet til at tilbageholde værdige
og prioriterede støtteansøgninger til et beløb af 18 mio ERE ; disse an­
søgninger skal honoreres over bevillingerne i regnskabsåret 1980 .
 ---pagebreak---                                  - 28 -
 Der er her tale om et vigtigt element i opstillingen af forslaget til
budget for 1980 .
Desuden skal der mindes om Kommissionens initiativ til at overføre et beløb
fra det almindelige budget til EKSF-budgett et til finansiering af de nye
ovennævnte sociale foranstaltninger ( se stk . B 3 i dette kapitel og kapitel
54 i det foreløbige forslag til almindeligt budget for 1980 ) .
Kommissionen har nemlig for nylig foreslået beudgetmyndigheden ( dok. COM
( 79)345)j at d.en enes om en anden foranstaltning til styrkelse af EKSF' s
budgetmidler , dvs . en overførsel fra Fællesskabernes almindelige budget . Der
er tale om finansieringen af nye udgifter , der skal tillades ved en beslutning
i hénhold til EKSFH;raktatens artikel 95 °S anvendes til finansiering af
midlertidige sociale foranstaltn:' nger i tilknytning til strukturomlægning i
jern- Qg stålindustrien . Denne brug af midler fra det almindelige budget
synes begrundet som følge af den almindelige økonomiske interesse i disse
foranstaltninger.
Denne nye EKSF-ordning med midlertidige støtteforanstaltninger gennemgås for
tiden af Rådets instanser og vil ved dens endelige godkendelse bevirke en
ændring af EKSF-budgett et s bestemmelser inden for støtte til omskoling samt
inden for de ovennvænte indtægter .                   ~                      •
Tilbage står altså til løsning i regnskabsåret 1980 problemet med balance på
EKSF-budgett et , for så vidt angår finansieringen af de øvrig© interventioner .
Disse problemer er behandlet under kapitel III ovenfor .
 ---pagebreak---                                 - 29 -
 II . AITALYSE AP DE ANGIVNE BEHOV OG DE FORVENTEDE INDTÆGTER I REGNSKABSÅ RET
      1980
I dette kapitel gives først      en detaljeret analyse af de to elementer , Kom­
missionen traditionelt tager som udgangspunkt ved fastsættelsen af den af-
giftssats , hvorpå budgetforslaget for det følgende regnskabsår skal baseres ,
dvs . de forventede behov og indtægter .
Ifølge artikel 49 i traktaten om oprettelsen af Det europæiske Kul - og
Stålfællesskab er Kommissionen berettiget til at fremskaffe de midler , der
er nødvendige til at udøve den i traktaten fastsatte virksomhed , ved at
lægge afgifter på produktionen af kul og stål . Ifølge artikel 50 pålignes
afgifterne én gang om året de forskellige produkter efter deres "gennem-
snitsværdi "; dog kan afgiftssatsen ikke overstige 1%, medmindre Rådet på
forhånd har givet tilladelse hertil .
For at fastsætte denne afgiftssats skal behovene først anslås , og derefter
skal det undersøges , om de kan dækkes med andre indtægter end afgifter , dvs .
renter af placeringer og af udlån af egne midler samt beløbsannulleringer .
Man kan således bestemme det beløb , der skal dækkes ved hjælp af afgifter ..
På grundlag af en foreudgående og til tider nødvendigvis unøjagtig vurdering
af gennemsnitsværdierne for de forskellige produkter og på basis af de lige­
ledes unøjagtige skøn over de mængder , som vil kunne produceres i årets løb ,
beregnes det sandsynlige provenu af afgifterne - først og fremmest i form af
det forventede provenu ved en sats på 0,01$.
Det er d.e to vigtigste elementer , der behandles ! dette kapitel .
 ---pagebreak---                                  - 30 -
 Dernæst vil det være vigtigt at skønne over , i hvilket omfang Fællesskabet
 skal give afkald på at opfylde de angivne behov, som langt overstiger de
disponible midler på grundlag af den aktuelle sats , eller i hvilket omfang
 satsen skal ændres i den ene eller anden retning. Dette spørgsmål behandles
i det følgende kapitel III .
Nedenstående oversigt over de angivne behov og de forventede indtægter er
udarbejdet på baggrund af modellen for systematisk datanalyse af de for­
skellige budgetposter i det almindelige budget , som findes i del II i den
generelle indledning til det foreløbige forslag til dette budget ; Som det er
tilfældet med det almindelige budget , skelnes der mellem de væsentlige
faJetorer , som ér karakteristiske for hver post ( retsgrundlag og beskrivelse
af aktionen, behovenes art og opdeling, begrundelse). Tre kategorier af be­
hov er uomgængelige enten som følge af allerede vedtagne beslutninger
( administrationsudgifter, støtte til kokskul og koks til stålindustrien)
eller som følge af rammeaftaler med medlemsstaterne ( støtte til omskoling).
For at lette vurderingen er "begrundelsen" for de ikke strengt nødvendige
behov (forskning, rentegodtgørelser) behandlet mere udførligt end de øv­
rige kapitler.                                              •
A. MGIVîIE BEFIOV FOR 1980
    . 1 .. ORDINÆRE BEHOV                                 .
KAPITEL B 1 - DRIFTSUDGIFTER
1 . Retsgrundlag og beskrivelsé af aktionen
      Retsgrundlags
  . - EKSF–traktatens artikel 50
      - Fusionctraktatens artikel 20
      - Rådets afgørelse af 21.11.77 (EFT 306/28 af 30.11.77 )
      - EKSF' s bidrag til Kommissionens driftsudgifter
2 . Udgifternes art og opdeling ,
      Fast årligt beløb , der udbetales kvartalsvis i fire lige store rater .
3«' Begrundelse
      Rådet har fastsat det årlige beløb til 5 n^-0 ERE.
 ---pagebreak---                                     - 31 -
KAPITEL B 2 - STØTTE TIL OMSKOLING
1 . Retsgrundlag og beskrivelse af aJctionen
    Retsgrundlag :
    - EKSF-traktatens artikel 50 og 5 6
    - Bilaterale aftaler mellem Den høje Myndighed/Kommissionen og medlems­
       staternes regeringer .
    Den høje Myndighed/Kommissionen yder hjælp uden tilbagebetalingspligt
    med henblik på at bidrage :
    - til betaling af ydelser , som gør det muligt for arbejdskraften at af­
      vente genansættelse ;
    - til at yde tilskud til arbejdstagere for omkostninger i forbindelse med
      nyansættelse ;
    - til finansiering af omskoling af arbejdstagere , Bom må skifte beskæf­
      tigelse .
    I visse tilfælde erstattes den understøttelse , som gør det muligt for
    arbejdskraften at afvente genansættelse , med et bidrag svarende til om­
    kostningerne ved førtidspensionering .
    Det er en forudsætning for denne støtte , at de pågældende Btater betaler et
    mindst lige så stort særligt bidrag , medmindre Rådet med to tredjedels
    flertal tillader en fravigelse .
2 . Behovenes art og opdeling
         ■    . ri -     - - - -»-■
    Henlæggelse af beløb beregnet til støtte i form af refusion af op til
    50io af de omkostninger , regeringerne afholder i forbindelse med under­
    tegnelsen af aftaler .
 ---pagebreak---                            - 32 -
  Regeringernes overslag over "behovene fordelt efter sektor og efter land
 fremgår af følgende :               »         *                1
                                                                l mio ERE
              Land                     Kul       Jern og stål     I alt pr. land J
   Forbundsrepublikken Tyskland          6                               7,5
   Belgien                         i     5   !        5   ■ ■ I        io .
                                                              i
 I Danmark
I Frankrig                               4           23
I Irland
I Italien                                          p. m .             p.m.       I
i Luxembourg                                 I
                                             [
                                                      1                  1
I Nederlandene                                     p. m .             p. m .     |
I Det forenede Kongerige          j      7,5        14                 21,5
   I alt pr . sektör                    22,5 I      44,5               67
De fremtidige sociale følger af den nuværende situation er naturligvis
stadig meget vanskelige a.t forudsige , og det skal derfor bemærkes , at
tallene i overslaget , som i princippet bygger på den politik, der føres
for tiden , er behæftet med stor usikkerhed .
3 « Begrundelse
Kulsektorens behov er konstante i forhold til regnskabsåret 1979 , navnlig
på grund af de " fortsatte fremskridt heniinod en sanering af industrien .
Derimod er behovene stigende inden for jern- og stålsektoren på grund
af den gradvise rationaliering og strukturomlægning i disse industrier .
Den ventede beskæftigelsesnedgang i jern- og stålsektoren skønnes at
ville andrage mindst et femcifret antal arbejdstagere .
 ---pagebreak---                                     - 33 -
KAPITEL B 3 -• STØTTE TIL FORSKNING
1.  Retsgrundlag og beskrivelse af aktionen
    Retsgrundlag : EKSF-traktatens artikel 50 og 55
    Den høje Myndighed/Kommissionen skal fremme den tekniske og økonomiske forsk­
    ning , som har betydning for produktionen og udviklingen af forbruget af kul
    og stål samt for arbejdssikkerheden i disse industrier . Med henblik herpå
    yder den derfor efter samstemmende udtalelse fra Rådet finansiel støtte til
    udførelse af forskningsarbe jde <>
2.  Behovenes art og opdeling
    Henlæggelse af beløb til delvis tilskud i form af refusion af en del af de
    faktiske omkostninger i forbindelse med de forskningspro jekter , som Den
    høje Myndighed/Kommissionen har godkendt efter de i traktaten fastsatte
    f remgangsraåder , der bl.a. omfatter udtalelse fra Det rådgivende Udvalg for
    EKSF og samstemmende udtalelse fra Rådet . I de fleste tilfælde beløber den
    ydede støtte sig til 60fo af de anslåede og begrundede omkostninger .
    De indsendte ansøgninger fordeler sig som følgen
                                                                         mio ERE
     Af snit                             Sektor                Støtte , hvorom
                                                               der ansøges
     Β 3.1                Stål                                      48,5
     Β 3.2                Kul                                       25
     B 3.3            I
                      '
                          Social og medicinsk forskning             10
                                                                    83.5
 ---pagebreak--- Be errunde Ise
Stâlforsknin£
Ved vurdering af de bevillinger, der er rødvendige "til finansiering
EKSF's stålforskningsprogran for 1980 , må der tages hensyn til den rise-,
situation, som Fællesskabets jern- og stålindustri til stadighed befm e
sig i , til den strategi , som Kommissionen for tiden er véd at fastlægge
med henblik på at medvirke til denne industris sanering og sikre dens
fremtidige levedygtighed, samt til det bidrag, som den fælles indsats
på forsknings- og udviklingsområdet kan yde til denne strategi .
Det ugunstige økonomiske klima og den omlægning af jern- og stålindustrien,
der foregår overalt i verden , er faktorer, som fortsat har dybtgående vir -
ninger for EKSF. De er den fundamentale årsag til den krise , der har Præ­
get denne industri siden slutningen af 1975t °S som ^ar afsløret alvor ige
strukturelle svagheder, der har givet sig udslag i overkapacitet og for­
ringelse af konkurrenceevnen internationalt set . Inden for visse sektorer
er der f. eks . tegn på, at den teknologiske udvikling ikke er gået så ar­
tigt som hos vore vigtigste konkurrenter, herunder Japan; denne situation ,
afspejler sig i det store antal nye teknologier, der for tiden indføres
på licens til Fællesskabet med da åbenbare følger, dette har for sektoren
og dens fremtidige udvikling .
Det er klart , at jern- og stålindustriens sanering og fornyede økonomiske
fremgang vil afhænge af, om den takket være et omlægnings– og sanerings-
program bliver i stand til at klare sig på første plan i den internatio­
nale konkurrence . I denne forbindelse vil teknologien spille en afgøren e
 rolle , eftersom aktionen går ud på at øge effektiviteten og fleksibili­
teten af jern- og stålvirksomhedernes produktion og produktionsapparat , &t
udvikle foranstaltninger, der kan medvirke til en rationalisering af inve­
 steringerne , og forts&t at gennemføre betydelige energibesparelser. I Japan
f.eks . har stålproducenterne efter i løbet af de sidste fem år at have ^ed-
skåret deres energiforbrug med 7$ som mål . sat sig en ny formindskelse på
 5-7$ inden for de allernærmeste år og dermed en betydelig formindskelse, af
 deres produktionsomkostninger (udgifterne til energi udgør henved 30% af
de samlede omkostninger inden for jern– og stålproduktionen). På det lige­
 ledes vigtige produktområde bør den udfordring, som konkurrencen fra de
udenlandske leverandørers side frembyder på de indenlandske markeder, tages
op for hele jern- og stålindustriens produktsortiment , mens der for eks­
portens vedkommende må lægges vægt på specialiserede og avancerede produk­
 ter , der bygger på en fremskreden teknologi .
For at nå disse mål må EKSF's stålprogram yde et væsentligt bidrag til de
 fælles for8kningsmål , idet der i højere grad lægges vægt på behovene på
kort og mellemlang Bigt .. Således vil denne samordnede aktion fortsat resul­
tere i teknologiske oplysninger og skabe en know-how , der er til gavn for
 samtlige stålproducenter og -brugere i hele Fællesskabet . Samtidig vil den
 fælles indsats give et grundlag, ud fra hvilket virksomhederne vil kunne
 tilrettelægge deres eget forsknings- og udviklingsprogram , idet der fri­
 gøres ressourcer til løsning af de mere specifikke og mere kommercielt
betonede problemer.
 ---pagebreak---                                - 35 -
Således som situationen inden for industrien udvikler sig , er definition
af nye retningslinjer for denne EKSF-aktivitet påkrævet . Disse retnings­
 linjer er for tiden under udarbejdelse efter drøftelser mellem producen­
terne og brugerne ; det fremgår af dennne behovsanalyse , at programmets
vigtigste mål vil væres
– formindskelse af produktionsomkostninge rne s forbedring af produktivi­
   teten ved fremstilling og forarbejdning , sikring af en mere effektiv
   udnyttelse af råstoffer , specielt energi ;
– forbedring af produktkvaliteten : denne forbedring angår næsten alle as­
   pekter af stålproduktionen , herunder processtyring , kvalitetsvurdering
   og reproducerbarhed ;
– forøgelse af jern- og stålprodukternes ydeevne og udvidelse af anvende 1-
   sesmu lighederne : sikring af et bedre kendskab til egenskaberne , så Ledes
   at stålet og de fremstillede komponenter udnyttes mere effektivt til
   fremstilling af nye og mere avancerede produkter med henblik på opfyl­
   delse af aktuelle behov samt nye anvendelser .
De projekter , der er forelagt for regnskabsåret 1980 ? kan inddeles i to
gruppers projekter vedrørende processer ( produktivitet , fo mindske Ise af
omkostninger , energiproblemer), som udgør 73$ af støtteansøgningerne , og
projekter vedrørende produkter ( produkternes kvalitet og tekniske videre­
udvikling , udnyttelse af stål ), som tegner sig for 24% af støtteansøgnin-
gerne . Blandt projekterne i første gruppe vedrører ca . halvdelen forskning ,
der tager sigte på energibesparelser og substituering af energikilder .
At de bevillinger , der er nødvendige i 1980 , også er af . betydelig størrelse ,
skyldes ikke blot nødvendigheden af en øget indsats for at imødegå den vok­
sende teknologiske udfordring fra tredjelande , men også jern- og stålindu-
striens engagement , idet den er sig betydningen af et forsknings- og udvik­
lingssamarbejde bevidst . EKSF-budgettet udgør 10% af de samlede stålforsk-
ningsudgifter i Fællesskabet , men i denne forbindelse bør det ikke glemmes ,
at den samlede støtte til forskning og udvikling i den japanske industri
er tre gange større ( l,5i° af dens omsætning).
På denne generelle baggrund er det klart , at der bør lægges større vægt på
udvikling og udnyttelse af ny teknologi i stålsektoren og frigøres øgede
ressourcer til dette formål . EKSF-bevillingerne til forskningen udgør alle*
rede et betydeligt bidrag til fællesskabsbestræbelserne , men sektoren vil
have brug for en endnu større støtte på dette område , hvis fordelene ved en
omlægning skal udnyttes fuldt ud .
 ---pagebreak---                                - 36 -
 Kuif orsknmg
 Kullets stilling i den nye energisammenhæng i 19oO'erne vil utvivlsomt
 blive styrket i betragtning af udsigterne til en konstant forhøjelse af
priserne på olieprodukter samt knaphed på dem.                                 *
Det europæiske Råd drøftede energispørgsmålet på sit møde i Strasbourg den
21 . og 22 . juni 1979 og fandt det absolut nødvendigt , at der fastlægges en
energistrategi , som bl.a. tager sigte på en fortsat økonomisk vækst , der
ikke længere er afhængig af en forøgelse af olieforbruget , men baseret på
udviklingen af andre energikilder.
I denne forbindelse udtalte Eet europæiske Råd sig også klart med hensyn til
kullets fremtidige stilling. I betragtning af den nødvendige reduktion af
olieimporten bør anvendelsen af kul i varmekraftværker øjeblikkeligt øges ;
anvendelsen af kul i industrien bær fremmes . De nye teknologiske programmer,
der tager sigte på udvikling af nye metoder til produktion , transport og
omdannelse af kul , vil blive accentuerét .
Også Kommissionen har udtalt sig ved flere lejligheder , bl.a. i den orien­
tering på mellemlang sigt 1975-1985 » som den har offentliggjort i EFT nr.
C 22 af 30.1.1975 , og fastsat mål for produktion og produktivitet . En inten­
sivering af forskningsarbejdet er et af midlerne til at søge at nå disse
mål . Støtten til kulforskningen, der forudses at beløbe sig til 15-20 mio
ERS pr. år , tjener til at fremme forskningsprojekter , der er et led i pro­
grammet på mellemlang sigt 1975-1930 (EFT nr. C 60 af 25.5.1974).
Fællesskabets kulindustri står stadig over for meget store vanskeligheder ,
som har flere hovedårsager ? af lejringernes forskellighed , de stadig større'
brydningsdybder , problemer i forbindelse med arbejdskraften og dens kvali­
fikationer , risici i selve minerne osv .
Områderne kulbrydning , anlæg af minegange , transport , hjælpefunktioner uden
for brydningsstederne og mineeventualiteter ( grubegas , klima, jordtryk) er
de hovedpunkter , som alle forskningsbestræbelserne skal rettes mod . En sær­
lig plads indtager problemerne vedrørende drift sko ntrol og transmission via
radiobølger .
 ---pagebreak---                               - 37
 Koks er til stadighed et vigtigt produkt for kulindustrien , eftersom det
udgør en nøglefaktor i fremstillingen af jern- og stålprodukter . Såvel for
kulindustrien som for jern- og stålindustrien er det nødvendigt at fortsætte
og udbygge forskningsarbejdet med henblik på at forbedre kvaliteten af EF-
koks , øge koksværkernes produktivitet og kapacitet og udvide det kulsorti-
ment , der egner sig til forkoksning . En forbedring af kultilberedningen og
af forarbejdningen af produkterne samt modernisering og automatisering af
tilberedningsanlæggene vil bidrage til at forøge produktiviteten og foj>-
mindske omkostningerne .
Forædlingen af kulindustriens produkter og grundforskningen vedrørende om­
dannelse af kul til carbonhydrider med henblik på at forbedre de nuværende
processer , således at der opnås større rentabilitet , eller finde nye og
mindre omkostningskrævende processer falder godt i tråd med den nuværende
energisituation .
EKSF's kulforskningsprogram for 1980 vedrører følgende emneri
Mineteknik
– forberedende arbejder                                                 i
- grubegas , luftfornyelse , klima og jordtryk
- udvinding og brydning af kul
- almindelige hjælpefunktioner i miner .
Forædling af kul
- tilberedning af kul
- forkoksning
- forsdlingsmetoder .
 ---pagebreak---                               - 38 -
 Socialforskning
 Begrebet " socialforskning" omfatter forskning til forbedring af arbejdsta^-
 gernes arbejdsvilkår, sikkerhed, hygiejne og sundhedsbeskyttelse i EKSF–
 industrierne .
                       m
 Socialforskningsaktiviteterne i 1979 kan sammenfattes som nedenfor«
                                                       ν
Por minesektorens vedkommende vil programmerne vedrørende hygiejne og ar-
bejdssikkerhed blive fortsat .
For jern- og stålindustrien har Kommissionen vedtaget det fjerde program ,
 som vedrører "teknisk bekæmpelse af skadelige og generende faktorer på ar­
bejdspladserne og i omgivelserne i jern- og stålindustrien™ ( 22 . maj 1979)«
Programmet er tildelt et samlet beløb på 15 mio EHE over en femårig periode .
                                          I
Dette program skal ses som en fortsættelse af de tidligere programmer ved­
 rørende forureningsbekæmpelse inden for jern– og stålindustrien. Priorite­
terne i det nye program er *                        -     ,     >
- bekæmpelse af luftforurening                              .
■<- bekæmpelse af vandforurening
- affaldsbehandling                                                         %  .
- støj og vibrationer.
Der lægges særlig vægt på problemerne vedrørende gener på arbejdspladserne .
EKSF 1 s medicinske forskning vedrører de biologiske virkninger på åndedræts-
organerne af støv og partikler i luften , og specielt metoder til tidlig på­
visning af ændringer i det bronchopulmonale parenkym . Dette arbejde skulle
gøre det muligt at udvikle præventive foranstaltninger og forbedre midlerne
til undersøgelse af åndedrætsfunktionen og dens forbindelser med det kardio–
v&skulære system . I 1980 vil størstedelen af den igangværende forskning nærme
sig sin afslutning, og de opnåede resultater vil blive offentliggjort og
gennemgået af de videnskabelige udvalg og grupper og af Kommissionens tjene­
stegrene . Et nyt program er under forberedelse . Dets hovedemner vil blive
fastsat på grundlag af resultaterne af det igangværende arbejde .
 ---pagebreak---                               - 39 -
For så vidt angår forbedringen af arbejdsvilkårene , vil et nye program for
grundforskning og anvendt forskning blive iværksat i forskningsinstitutterne
og EKSF-industrierne . De vigtigste emner bliver lydmiljøet og dets virknin­
ger på organismen, den fysiske og mentale belastning på arbejdspladser med
mange indvirkende faktorer samt arbejdsmiljøet som helhed .
Omkostningerne ved dette program anslås til 4 mio EKS i 1980 o Arbejdet skal
foregå over en firårig periode og bidrage til definition af normer for be­
grænsning af de indvirkende faktorer , idet støj og mental belastning på ar­
bejdspladsen prioriteres .
De projekter , der skal finansieres i 1980 » henhører under følgende sektorer :
- Hygiejne og sikkerhed i minerne
- Bekæmpelse af gener i jern- og stålindustrien
- Kroniske luftvejslidelser
- Forbedring af arbejdsvilkårene .
 ---pagebreak---                                      - /.0 -
     KAPITEL B 4 - STØTTE I FORM AF RENTEGODTGØRELSE
1.   Ret s,rundlag og beskrivelse af aktionen
     Retsgrundlag: EKSF-tralctatens artikel 54 (investeringer) og 56 (omstilling)
                    og Den høje Myndigheds/kommissionens "beslutninger#
                                                                     r
     HCSF kan anvende indtægter fra egne midler til ydelse af rentegod fcgøre se
     for visse typer lån . Godtgørelsesbeløbet "beregnes i ERE med en sats og en
     løbetid, der fastsættes af Kommissionen. I øjeblikket andrager den       i. sn.
     femårig periode .
2.   Behovenes art og opdeling
     Henlæggelse af beløb til dækning af en del af renterne på lån ydet af EKSF
     i overensstemmelse med de godtgørelseskontrakter , der er oprettet mellem
     Kommissionen og låntagerne .                                 •
     De for tiden registrerede ansøgninger er fordelt således :
                                                          i mio ERE
             I     Afsnit    II
                                      Sektor            Støtte, hvorom      I
                              I :
                                                        der ansøges         j
                   Β 4·1           Investeringer               64
                              ι
                   Β 4.2           Omstilling                  52
                                                  1
                                   I ALT                      116
3.   Be-Trundelse
     Lån fra EKSF, hvortil der ydes rentegodtgørelser , er det vigtigste finansie-
     ringsinstrument til fremme af prioriterede investeringer , bl.a. i forbindelse
   . med energipolitikkens aspekter vedrørende kul samt Fællesskabets politik for
     strukturomlægning (kul og stål) og omstilling, der er omtalt i kapitel 1 , af­
     snit B , i dette dokument . Den i dette kapitel anførte politiske begrundelse for
     disse behov suppleres i det følgende med de nødvendige tekniske enkeltheder .
 ---pagebreak---                                 - 41  -
 Investeringer
 For så vidt angår investeringer , har de lån , hvortil der ydes rentegodt-
 gørelse , hovedsagelig til formål at forbedre strukturen i EXSF-industri-
 erne og sanere disse . Kriterierne for tildeling af rentegodtgørelse ved­
 rører bl.a . følgende områder :
- miljø ; rentegodtgørelsen begrænses for eksisterende anlæg til særlig
    udgiftskrævende investeringer og for n,ye anlæg til investeringer i for-
    søgsvirksomhed ( EFT nr . C 146 af 25 . 11 . 1974 ) 5
- forsknings- og uddannelsescentre samt udbygning af utilstrækkelig pro­
   duktionskapacitet : rentegodtgørelserne for sidstnævnte område har været
    forbeholdt investeringer bestemt til at afhjælpe knaphed på kapacitet
   med hensyn til koksfremstilling ( EFT nr . G 73 af 18.6.1970 );
- stabilisering af kulprodukt ionen : der er tale om en ny støttekategori ,
   hvis tildelingskriterier vil blive offentligg jort senere . Godtgørelsen
   begrænses til investeringer vedrørende skakter , arbejde under jorden sajmt
   transport- og udvindingsinstallationer . Kommissionen tager ved sin bedøm­
   melse af den enkelte ivesterings berettigelse til godtgørelse særlig hen­
   syn til dens omfang ( opførelsens varighed ), placering ( interessen i det
   mineområde , hvori den finder sted ), målsætning samt indvirkning på be­
   skæftigelsen ;
- strukturomlægning : der kan ydes rentegodtgørelse i forbindelse med de
   investeringer , som har særlig betydning for strukturomlægningen og gen­
   skabelsen af konkurrenceevnen på længere sigt i Fællesskabets jern- og
   stålindustri ( EFT nr . C 174 af , 22.7.1977 ) • Kommissionen tillægger denne
  form for støtte særlig stor betydning inden for rammerne af sin politik
  på jern- og stålområdet .
 ---pagebreak--- Omstilling
Omstillingslån ydes til offentlige virksomheder eller organer , der fremmer
investeringer , som kan skabe ny "beskæftigelse i områder, der er ramt af
tilbagegangen i beskæftigelsen inden for kul- og stålindustrien . De af Kom­
missionen fastlagte retningslinjer for ydelse af disse lån er anført i EFT
nr. 178 af 27 . 7*1977 • De er senere blevet ændret lidt ( jf. EFT nr. C 82 af
29.3.79t s . 8 , bl.a. for at forbedre globallåneordningen , der har vist sig
at være meget effektiv med hensyn til skabelse af ny beskæftigelse. Det
maksimale lån , til hvilket der kan ydes rentegodtgørelse , er for øjeblikket
20 000 EHE pr. oprettet arbejdsplads . Låntagerne skal først og fremmest
ansætte tidligere beskæftigede inden for EKSF.
Af indlysende årsager skal hovedvægten i I98O fortsat ligge på jern- og
stålsektorens omstillingsbehov. Ansøgningerne vedrørende projektér i mine-
områderne behandles imidlertid fortsat på baggrund af den interesse , de
frembyder på tidspunktet for deres indgivelse .
Der nedlægges stadig mange arbejdspladser i Fællesskabets jern- og stålindustri
Denne tendens vil antagelig fortsætte gennem en årrække . Det er derfor - uden
at grænserne for omstillingsinterventionernes effektivitet på kort sigt skal
underkendes - muligt at give en omtrentlig størrelsesorden for beskæftigelsee-
problemets omfang ! hvis EKSF i 1980 ved sin omstillingspolitik skal finde
                                               !
ny beskæftigelse til de 25 000 arbejdere , der formodentlig vil blive afske­
diget alene i jern- og stålindustrien , skal den yde lån med rentegodtgørelse
på tilsammen 500 mio EHE ; selve godtgørelsen , der er en ren udgift , vil
andrage 75 mio EHE .
 ---pagebreak---                                     - 43 -
 Som følge af den fortsatte mangel pa projekter , der er berettiget til EKSP-
 finansiering , trods den store stigning heri i 1979 kunne budgetbehovene til
 omstilling i 1980 svare til omkring 17 000 .arbejdspladser , dvs . rentegodt-
 gørelser på 52 mio ERE . Det skal bemærkes , at disse arbejdspladser i bedste
 fald vil blive skabt i løbet af de kommende 3-4 år og ikke straks vil kunne
 erstatte dem , der nedlægges i 1920o
KAPITEL B 5 – STØTTE PÅ GRUNDLAG AF EKSP-TRAKTATENS ARTIKEL 95 ( KOKSKUL OG
KOKS TIL JERN– OG STÅLINDUSTRIEN )
1 . Retsgrundlag og beskrivelse af aktionen
     Retsgrundlags
    - EKS P-t rakt at ens artikel 95 ?
    - Den høje Myndigheds/Kommissionens beslutning af 15 . juli 1973 (EPT nr.
       L 259 af 15.9«73 ), senest ændret ved beslutning 1613/77/eKSF af 15.7*77
       (EPT nr . L 180 af 20.7.77 ).
       EKSF indbetaler et skønsmæssigt bidrag til den særlige fond , der forval­
       tes af Kommissionen , og som anvendes til at støtte afsætningen inden '
       for Fællesskabet af kokskul med oprindelse i Fællesskabet bestemt til
       jern- og stålindustrien . Ifølge beslutning 73/l87/EKSF af 15.7.1973 finan­
       sieres fonden af Fællesskabet , medlemsstaterne og jern- og stålindustrien
       i fællesskab .
2 . Behovenes art og opdeli ng
    Henlæggelse af et fast bidrag på skønsmæssigt 6 mio ERE til fonden . De
    tilskud , der skal betales , fastsættes i forhold til de leverede mængder og
    kan ydes for maksimalt 15 mio t pr . år . Den ovennævnte beslutnings nuværende
    ordlyd omfatter kun finansiering af støtten indtil 1979 « I Kommissionens
    forslag til fornyelse af fonden (med forhøjelse af de samlede midler ),
    som for tiden behandles af Rådet ( COM(78 ) 516 endel . udg. af i9.lO.78 ), og
    som Europa-Parlamentet tiltrådte i sin beslutning af 25.4.79 » tales der
    imidlertid om et bidrag fra EKSF i 1980 på 6 mio ERE om året . Der skal
    derfor tages hensyn til dette tal i budgetudkaatet . -
 ---pagebreak---                                    44
3 « Begrundelse
Den særlige støtteordning for kokskul o£ koks , som omhandles i beslutning
73/287/EKSF af 15.7.1973 , har til formål at lette opretholdelsen af pro­
duktionen af kul til højovnene i Fællesskabets jern- og stålindusti-i og lige­
ledes at lette afsætningen af de mængder kul og koks , der er udvundet heraf ,
til priser , der i højere grad svarer til priserne på verdensmarkedet .
Kommissionen mener , at der på dette område må opretholdes en vis produktions­
kapacitet , samt at den arbejdskraft , der er nødvendig for udnyttelsen heraf-
under de bedste vilkår, må bevares. Til dette formål cså der være et støtte­
system , hvor der tages hensyn til , at problemet, med Fællesskabets produktion
af kokskul er af interesse for alle stater . Ifølge støttesystemet skal støtten
til produktion og afsætning i producentlandene ydes af disse sidstnævnte ;
afsætningsstøtte i forbindelse med handelen mellem Fællesskabets medlemsstater
indbyrdes finansieres af Fællesskabet , og udgifterne afholdes af jern– og
stålindustrien , medlemsstaterne og EKSF i fællesskab .
2 . BEHOV , DER IKKE ET? OPFØRT PÅ BUDPETTET - LÅN TIL FINANSIERING AF SOCIALE
    BOLICSR                                                   '
Til de behov, der skal finansieres gennem midler , som ikke skal tilbagebeta*-
les , og som stammer fra indtægterne i regnskabsåret , kommer interventioner,
som er opført særskilt , og som EKSF har foretaget siden 1955 i forbindelse
med finansieringen å.f sociale boligei-. Overslag vedrørende dette program er
indbefattet i dette memorandum som supplerende information til Parlamentet
og Bet rådgivende Udvalg om samtlige interventioner fra EKSF 1 s sidei For
nemheds skyld er disse overslag angivet i samme analytiske form som de allerede
nævnte behov .                                            .1    - .
1 . Retsgrundlag og beskrivelse af aktionen
    Retsgrundlag ? artikel 54 og Den høje ^yndigheds/Kommissionens beslutninger v
    om , at der til boligprogrammerne skal tildeles midler fra " den særlige
    reserve ", der består af renter af investeringer og af udlån over ikke-lånte
    midler .
    EKSF 1 s intervention består af ydelse af lån . til nedsat rente og skal -
    gennem en sammenlægning af andre midler fra medlemsstaterne og lån fra
    Fællesskabet - bidrage til at nedbringe omkostningerne ved finansieringen
     af boliger .
 ---pagebreak---                                       - t,5 -
    • Behovenes art og opdeling:
  Udbetaling af langfristede lån til 1% rente til kompetente nationale organer .
  Kommissionens beslutning af 2 9 » Juni 1979 orn det 9° program for opførelse af
  sociale boliger ( 1979-1983 ) indeholder en bevilling til dette programs første
. tranche ( 1979-1980 ) på 30 mio ERE , dvs , gennemsnitlig 10 mio EKE pr « regn­
  skabsår mod tidligere 15 mio ERE pr . år . Af tvingende finansielle årsager ,
  som navnlig skyldes interventioner i direkte tilknytning til saneringen af
 krisen i jern- og stålindustrien v har Kommissionen måttet skære ned på sine
  interventioner på dette område .
 3 . Begrundelse
  Hensigten med denne aktion er at yde tilskud tili
 - boliger i forbindelse med strukturomlægningen inden for de traditionelle
     stålproduktionsområder og i de mineområder , hvor produktionen skal forø­
     ges ;
 - boliger til det personale , der overføres til de nye centre for produktion
     af stå,l til skibsbygning ;
- løsning af særlige problemer vedrørende vandrende arbejdstagere , speciali­
     seret arbejdskraft og personale s der har et særligt byrdefuldt arbejde ;
- modernisering af boliger inden for rammerne af bysaneringen i områder med
     minedrift og stål produkt i on 0
Det drejer sig om en aktion til ,fordel for såvel arbejdstagerne , eftersom
den mindsker virkningerne af prisforhøjelsen og af det høje renteniveau , som
industrien , eftersom den letter s truktu rom lægningen .
Antallet af boliger , til hvilke der pr . 1.1.1979 blev ydet støtte gennem
EKSP-lån , var 160 177 .
 ---pagebreak---                                         - 46 -
 3.  OPGØRELSE OVER BEHOVENE
     I)e saralede behov "beløber sig således til 277,5 mio ERE , som skal finansieres
     over aktionsbudgettet , plus 10 mio ÉRE , som skal finansieres ved lån , der er
     opført særskilt , og som ydes til nedsat rente til opførelsen af sociale boliger .
     I bilag E , kolonnen " ansøgninger", er der en taloversigt over behovene .
B.  MUKEGE ORDINÆRE INDTÆGTER
1.  IN3TÆGTER I REGNSKABSÅRET
    KAPITEL I 1 - ALMINDELIGE INDTÆGTER
    AFSNIT I 1.1 : Afgifter
1.  Retsgrundlag og beskrivelse
    Retsgrundlag :                                                 . .
    - EKSP-tralctatens artikel 49 og 50
    - beslutning 2/52 og 3/52 af 23 « december 1952
    Afgifterne pr . ton fastsættes på grundlag af den tabel , som Den høje Myndighed/
    Kommissionen træffer afgørelse om hvert år , og som offentliggøres i EFT .
2«  Art og opdeling
    Der er tale om fordringer vedrørende afgifter af produktionen for regnskabs­
    året 1980 , beregnet på grundlag af virksomhedernes produktionsopgørelser .
3•  Begrundelse
    De sidste skøn over de gennemsnitsværdier , der danner grundlag for beregningen
    af afgifterne , tyder på , at tallene for regnskabsåret 19^0 , som bygger på refe-
    renceperioden fra 1 . juli 1978 til 30 . juni 1979 » i forhold til 1979 vil stige •
    med 9$ for stenkuls og ca . 10$ for ståls vedkommende .
    Det bør dog bemærkes , at disse tal er præget af en vis usikkerhed , da tjeneste­
    grenene endnu ikke har alle nødvendige oplysninger til rådighed , og da produk-
    tionsover slagene under de nuværende konjunkturer er meget usikre .
 ---pagebreak---                                     - 47 -
     Afgiftspligtige mængder og provenu ved en afgiftssats på 0,01%
                                         !   Produktion , der
                                         !   danner grundlag
                   Produkt               j   for beregningen |  Afgiftspoint
                                             af afgiften      !  i mio ERE
                                         !   i raio/tons
                                         I
                                         1 ■
                                         I
    Brunkulsbriketter og halvkoks
    af brunkul
                                         I          3' ?      !
                                                              >
                                                                    o,oi
                                                              i
 I  Stenkul af enhver art                         197,4       I     0,89
 i
 I            Kul i alt                  I                    !
                                                              [     0,9
    Råjern , for sa vidt det ikke                   4,4             0,05
    er bestemt til fremstilling
    af i ngo t s
    Stal i ingots                                140                2,19
 I  Psardigprodukter                             107
                                                                    °,76      }
              Stal i alt                                            3,0
              TILSAMMEN                                             3,9
                                         I
   AFSITIT I.    1.2 Renter : andre afsnit
1® Retsgrundlag og beskrivelse
   Indtægterne af investeringer og udlån på grundlag af ikke-lånte midler
   vil blive endeligt fastlagt , når Kommissionen gør status pr . 31 « decem­
   ber 1979 . I medfør af den beslutning , Kommissionen traf den 30 . april 1975 ,
   tilbageholder den disponible renter fra foregående regnskabsår til opfø­
   relse på budgettet .
2. Art og opdeling
   Ifølge de seneste skøn . vil indtægterne blive fordelt saledesi
 ---pagebreak---                                  - 48 -
    Afsnit                         Tekst                          mio EHE
  I 1.2          Renter af investeringer og af udlån af
                 ikke-lånte midler                                    23
  I 1.3          Bøder og beløbforhøjelser ved for sen
                 indbetaling                                        p. m .
  I 1.4    '     Diverse                                            p. m .
3 . Begrundelse
De forventede renteindtægter bygger på et# skøn over de indtægter, som
Kommissionen kan frigøre til dette formål , når den gør status pr. 31 . 12 . 1979 «
KAPITEL I 2 - ANNULLERINGER AF FORPLI GTELSER , DER SANDSYNLIGVIS IKKE KOMMER
TIL INDFRIELSE
1 . Retsgrundlag og beskrivelse
     Henlæggelser på grundlag af Kommissionens beslutninger om anvendelse af
     støtte skal inden for et rimeligt tidsrum føre til indgåelse af retlige
     forpligtelser.
     Ifølge Kommissionens interne regler om opstillingen og gennemførelsen af
    EKSF' s aktionsbudget skal henlæggelserne derfor i de - for øvrigt excej>-
    tionelle - tilfælde , hvor der opstår forsinkelser , annulleres .
    Efter at alle parterne har opfyldt de forpligtelser , der følger af den
     retlige forpligtelse , skal de resterende hertil henlagte beløb ifølge
    ovennævnte regler annulleres .
 ---pagebreak---                                - 49 -
De midler , der saledes frigøres , "bliver igen disponible som indtægter for
det løbende regnskabsår .
2 » Art og opdeling
Bortset fra de undtagelsestilfælde , hvor der træffes beslutninger om henlæg­
gelse , og hvor disse beslutninger ikke gennemføres inden for et rimeligt
tidsrum ved indgåelse a.f retlige forpligtelser , annulleres henlæggelserne
normalt ved afvikling af den pågældende kontrakrt , hvilket sker i forståelse
med medkontrahenten .
Det overslag på 5 mi° EKS , som er anført i dette kapitel , vedrører hovedsa­
gelig annulleringer i forbindelse med omstilling . Andre faktorer ( annulle­
ringer a.f disponible restbeløb på afsluttede forskningskontrakter , forsin­
kede retlige forpligtelser osv . ), skal blot nævnes til orientering .
3 » Begrundelse
Annulleringstempoet vedrørende omstilling kan vanskeligt forudses , fordi det
afhænger af de forhandlinger , der skal føres med de berørte regeringer .
Det skønsmæssige tal på 5 mio EHfi tyder på et jævnt tempo i 1980 .
KAPITEL I 3 - JUSTERING OP/NED
I dette kapitel , der er forsynet med et "p.nic ", registreres nettovirkningen
af bevægelserne i omregningskursen i regnskabsårets løb .
KAPITEL I 4 - IKKE-ANVENDTE INDTÆGTER FRA REGNSKABSÅRET 1979
I dette kapitel , der er forsynet med et "p 0 m o ", vil den eventuelle bevillings-
saldo fra det foregående regnskabsår kunne opføres som indtægter for regn­
skabsåret .
 ---pagebreak---                                  50
2 . DZSKNTNG AP IKKE-BUDGETTEFEQE BEHOT
Der regnes med følgende indtægter til dækning af behovene med hensyn til
opførelse af sociale boliger :                                       1
– afdrag på allerede udbetalte lån (7 mio ERE );
- en del af den særlige reserve og EKSP's" tidligere pensionsfond (3 mio EHE )
Når Kommissionen gør status pr. 31.12 . 1979 » vil den tage endelig stilling
til , hvorvidt der skal stilles midler til rådighed fra den særlige reserve .
3 . OPGØRELSE OVER MULIGE ORDINÆRE INDTÆGTER I 1980
Overslagene over andre traditionelle indtægter end afgifter "beløber sig til
28 mio ERE (disponible renter : 23 mio ERE , annulleringer : 5 mio ERE ). Da
provenuet af en afgiftssats i>å 0,01$ anslås til 3»9 mio ERE , vil de sand­
synlige indtægter af afgifter på grundlag af den nuværende sats på 0,29$
være på 113 mio ERE . Det samlede mulige ordinære indtægtsbeløb i I98O anslås
derfor til 141 mio ERE under forudsætning af ," at afgiftssatsen opretholdes
uændret . Tallene for forventede indtægter er sammenfattet i "bilag E , i den
del , der vedrører indtægter.              -
 ---pagebreak---                                        - 51 -
III . FORSLAG TIL AKT I OITS BUDC-ET FOR 1980
      Forslaget til EKSF' s aktionsbudget er atter for regnskabsåret 1980 af al­
      lerede beskrevne årsager præget af en vedholdende uligevægt mellem beho­
      vene og de ordinære indtægter .
      Da denne situation navnlig skyldes de usædvanligt omfattende forpligtel­
      ser som følge af Fællesskabets interventioner til fordel for saneringen
      af jern- og stålindustrien , ønsker Kommissionen at understrege , at det i
      princippet kun drejer sig om en forbigående uligevægt .
      Som dot allerede er blevet gjort klart i nærværende aide-mémoire , har Kom­
      missionen imidlertid , efter at den i 1975 indtrådte strukturkrise ramte
      Fællesskabets jern- og stålindustri „ skønnet det nødvendigt – og det med
      støtte fra alle de involverede parter – at udvikle nye interventioner til
      løsning af de særlige problemer med strukturomlægning , omstilling og so­
      cialpolitik , som gør sig gældende i denne sektor .
      Endvidere påtænker Kommissionen i forbindelse med energipolitikken i 1980
      at iværksætte nye foranstaltninger til støtte for investeringer i kulsek-
      toren .
      Det er finansieringen af disse nye foranstaltninger , der er årsag til den
      manglende balance på budgettet .
      Der bør i denne sammenhæng skelnes mellem de finansieringsbehov , der ved­
      rører støtteforanstaltninger af sooial karakter , og de foranstaltninger ,
      der vedrører investeringer ( støtte i form af rentegodtgørelse ).
      Hvad angår de socialt betonede interventioner ( støtte til omskoling), dre­
      jer det sig om behov , der som følge af de bilaterale aftaler mellem Fælles­
      skabet og medlemsstaterne er " automatiske " og derfor prioriterede i betragt­
      ning af de disponible midler .
 ---pagebreak---   Heraf følger , at de særlige indtægter , som medlemsstaterne har indbetalt
  de to foregående år , fortrinsvis er blevet anvendt til støtte i form af
  rentegodtgørelser .
  Der er således tale om en direkte forbindelse mellem fællesskabets behov
  med hensyn til støtte i form af rentegodtgørelser og de ekstra-Or-
  dinære indtægter i regnskabsåret 1980 . For at bibeholde et samlet overblik
  over EKSF ' s budget vil det imidlertid være hensigtsmæssigt at foretage en
  samlet vurdering af de beløb , som må. betragtes som et absolut minimum for
 samtlige budget kapitler .
 Å . BEHOV , DER IKKE LADER SIG mSKRÆME
                                          ■ I
 Kommissionen minder om , at den for regnskabsåret 1979 fastsatte den bevil-
 lingStot ørreise , som den betragtede som et minimum for en videreførelse af
 de over EKSP–budgettet finansierede foranstaltninger , til 1S0 mi o ERE.
 For regnskabsåret 1980 skønner den, at bevillingen til behov , der ikke lan­
 der sig indskrænke , bør fastsattes til 211 mio EES .
fordelingen af dette beløb fremgår af bilag E og er ' "baseret på følgendes
- forpligtelser i form af jtem sirat i onsuAgi ft er (5 mio ERE), støtte til .
    omskol^T£ ( 67 mio ERE) og skøtte til kokskul (6 mio ERE ^ - under forud­
    sætning af en ny afgørelse på sidstnævnte område - bør "betragtes soia ab­
    solut nødvendige og andrager 78 mio ERE5
- hvad angår støtte til forskning, er denne med hensyn, til forskning på
   stålområdet snævert forbundet med fællesskabsforanstaltningerne til mo­
   dernisering af jern– og stålindustrien og med energipolitikken med hensyn
   til kulforskning, medens de , i øvrigt begrænsede , interventioner i form
   af socialforskning i høj grad påskønnes af arbejdsmarkedets parter og
   finder støtte hos de sagkyndige på området for industriel hygiejne og sik­
   kerhed på arbejdspladsen .
 ---pagebreak---                                - 53 -
   Kommissionen skønner ikke desto mindre at matte foreslå en vis ind­
   skrænkning af "bevillingerne på dette område , og foreslår derfor trods
   den ventede prisinflation mellem de to regnskabsår , at "bevillingerne til
   dette kapitel "bibeholdes på 1979-niveauet , dvs . 47 mio ERE . En bevilling
   af denne størrelse vil kun kunne dakke 56% af de indsendte støtteberet-
   tigede ansøgninger .
- hvad angår det kapitel , der omfatter støtte i form af rentegodtgørelser ,
   andrager de allerede kendte ansøgninger vedrørende omstilling 52 mio ERE ,
  hvilket i henhold til de gældende kriterier vil resultere i oprettelse
  af omkring 17 000 stillinger medens ansøgningerne vedrørende investering­
   er andrager 64 niio ERE , dvs . i alt 116 mio ERE . Med anvendelse af meget
   strenge udvælgelseskriterier foreslår Kommissionen , at beløbet på budget­
  forslaget nedsættes til et minimum på 86 mio ERE ( 43 niio ERE til investe­
  ringer i kul- og stålsektoren og 43 niio ERE til investeringer med henblik
  på omstilling).
B. BALANCE PÅ BUDGETTET
Det fremgår af ovenstående , at der er en difference på 70 mio ERE mellem
de samlede behov , som Kommissionen betragter som et absolut minimum ( 211
mio ERE) og det anslåede provenu af de ordinære egne indtægter i regnskabs­
året 1930 ( 141 niio ERE ).
Kommissionen konstaterer derfor , at det er nødvendigt med ekstraordinære ind­
tægter på 70 mio ERE . Det kan i denne sammenhæng bemærkes , at hvis Kommis­
sionen i stedet måtte benytte en traditionel udvej for at tilvejebringe
balance på budgettet , ville det med et budget på 211 mio ERE i 1980 være
nødvendigt at hæve afgiftssatsen fra 0,29% "til 0,47$ «
 ---pagebreak---                               - 54 -
Kommissionen vil meget snart underrette de berørte xnstajiser om , hvordan
den vil foreslå , at de nødvendige ekstraordinære indtægter tilvejebringes
Under forudsætning af , at disse indtægter kan tilvejebringes i tide , fore
slår Kommissionen , at afgiftssatsen atter fastsættes til 0,29$.
C. BUDGETFORSLAG
Kommissionens budgetforslag for regnskabeåret 1980 , som andrager 211 mi o
ERE , er ajiført i bilag E.
 ---pagebreak---                                                                                                                               BILAG A
                                                                                                                           (i mio ERE)
                                                  GENNEMFØRELSE AF EKSF * s AKTIONS BUDGET FOR 1978
                                                                  GENNEM­                                                              GENNEM­
                        BEHOV                   OVERSLAG                                     INDTÆGTER                   OVERSLAG
                                                                  FØRELSE                                                              FØRELSE
    VIRKSOMHED , DER FINANSIERES OVER REGN­                                     REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
    SKABSÅRETS INDTÆGTER ( TILBAGEBETALIS
    IKKE)
    1 . Administrationsudgifter                   5                5            1 . Løbende indtægter
                                                                                     1.1 provenu af afgifter udregnet
                                                                                         på grundlag af 0,29%            100           100,78
                                                                                     1.2 renter af investeringer og af
                                                                                         udlån af ikke-lånte midler       18            18
                                                                                    1.3 bøder og beløbsforhøjelser
                                                                                         ved for sen indbetaling          p » in «        0,14
                                                                                    1.4 diverse                           p » 01 *
    2 . Støtte til omskoling fartik el 56 )      60               60           2 . Annullering af forpligtelser , der
    3 . Støtte til forskning ( artikel 55 )      41               40,34             ikke kommer til indfrielse              2             2,88
        3.1 stål                                         ( 16           fl6    3 - Justering op/ned                       p. m .
        3-2 kul                                          ( 16           ( 16
        3.3 social                                       ( 9          ( 8,34
   4 . Støtte i form af rentegodtgørelser        40               36           4 - Ikke-anvendte indtægter fra regn-
        4-1 investeringer ( artikel 54 )                 ( 15         ( 15(2 I      skabsåret 1977                        p. m .
        4.2 omstilling ( artikel 56 )                  ( 25(1 ;       ( 21(3 I
   5 « Støtte til kokskul cg koks til stål­                                    5 . Anvendelse af henlæggelsen til
        industrien ( artikel 95 )                 6                6                uforudsete udgifter                   p. m0
   6 . Virkningen i ERE af ændringen af de                                     6 . Særligt bidrag
        monetære omregningskurser på retli­                                         ( medlemsstaternes beslutninger af
        ge forpligtelser , som skal indfris                                         21.12.1977 og 30.10.1978 )            32            28
        i nationale valutaer                      p. m .           1,09
   7 . Overskud                                                    0,85                                                              I
   VIRKSOMHED , DER FINANSIERES VED HJÆLP       152             149,8          INDTÆGTER AF IKKE-LÅNTE MIDLER            15 ?          149,8
   AF UDLÅN AF IKKE-LÅNTE MIDLER                                                                                       j
   8 . Sociale boliger                        i 15               15            6 . Afdrag på lån til sociale boliger       7,5           7,5
                                              i                                7 . Særlig reserve og EKSF' s tidligere
                                                                                    pensionsfond                           7,5           7,5
 ( 1 ) Nedsat til 21 mio ERE efter medlemsstaternes beslutning om at nedsætte det særlige bidrag fra 32 til 28 mi o ERE .
(( 23)) Heraf 2,82 mio ERE, hvorom der skal træffes beslutning i 1979 ( overført bevilling^.
        Heraf 2,94 n»io ERE , hvorom der skal træffes beslutning i 1979 ( overført bevilling).
 ---pagebreak---                                                                                                                         B ILAG B
                                           OVERSLAG OVER GIMNEHFøRELSEN AF EKSF' s AKTIONSBUDGET                     (i mio ERE)
                                                               FOR REGNSKABSÅRET 1979                   .
 r                         : ;
                                                                                                                                           1
                     BEHOV                  Budget          Overslag                    INDTÆGTER                    Budget       Overslag
                                                        Γ
                                                        ! .                                                                     I
   VIRKSOMHED , DER FINANSIERES OVER                                        REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
   REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER ( TILBAGEBE- I
   TALES IKKE)
   1 . Administrationsudgifter                  5               5           1 . Løbende indtægter
   2 . Støtte til omskoling ( artikel 56 )  ' 67               67               1.1 Provenu af afgifter beregnet
   3. Støtte til forskning ( artikel 55 )     47               46,5                  på grundlag af 0,29% ( 0,01% =
        3.1 stål                                  ( 20              ( 20           , 3,38 mio ERE)                   98 ;         103
        3 « 2 kul                                 ( 17              ( 17        1.2 Renter af investeringer og af
      . 3 « 3 social                              ( 10              ( 9,5            udlån af ikke-lånt e midler     18            18
   4. Støtte i form af rentegodtgørelser      27              47                1.3 Bøder og beløbsforhøj eiser ved
        4.1 investeringer ( artikel 54)           ( 12              C20              for sen indbetaling              p. m .       p.m .
        4.2 omstilling ( artikel 56 )             ( 15              < 27        1.4 Diverse                           p. m .       p.m .
   5 . Støtte til kokskul og koks til                                       2 . Annullering af forpligtelser , der                               1
        stålindustrien ( artikel 95 )           6               6               sandsynligvis ikke kommer til                                    o-
                                                                                indfrielse                            4             8.7           I
                                                                            3 . Justering op/ned                      p • m.       p.m .
                       /                                                    4 . Ikke-anvendte indtægter fra regn­
                                                                                skabsåret 197S                        p. m ,        5.8
                                                                            5 . Særligt bidrag ( medlemsstaternes
                                                                                beslutning af 9-4«1979 )             32            28
                                                                          ' 6 . Anvendelse af henlæggelsen til
                                                      ν
                                                                                uforudsete udgifter                                 4 ,
                                                                            7 . Underskud                                           4
                                            152             171 ,5                                                  152           171,5
                                                                                                   M
                                                                                                                                             i •
                                                                            INDTÆGTER AF IKKE-LANTE MIDLER
   VIRKSOMHED , DER FINANSIERES VED HJÆLF
                                                                            8.    afdrag på lån til sociale bo­
   AF UDLÅN AF IKKE-LÅNTE MIDLER                                                  liger                               7,5           7
- 6 . Sociale boliger                        17,5            10             9.    særlig reserve og EKSF 1 s tidli­
                                                                                  gere pensionsfond                  10             3
 ---pagebreak---                                                     - 57 -
  Oplysningerne vedrørende afgifterne                                              •
  De seneste disponible oplysninger om produktionen og provenuet af afgifterne
  i indeværende regnskabsår er følgendes
■ –'rovenn    afgifterne for perioden .januar til juni 1979
                                                  Produktion , der tjenei      Provenu af afgif­
                                                  som grundlag for be­         terne
         Produkter
                                                  regningen af afgifter
                                                  i mio/ton
                                                                                   i mio ERE
                                                                         I
    Brunkulsbriketter og halvkoks               i                2,2                  0/ 2
    af brunkul
    Stenkul af enhver art                                     . 97,7
                      Ku.1 i ait                                                     12,0
                                                                             I /
                                                                             I
                                                                       '   ■ I
   Råjern , for så vidt det ikke er ■                            2,2 ; ■              0/7
   bestemt til fremstilling af . ingots                              I '
   Stal i ingots        ;              •(                       68,9                 28,7 .
   Fsrdigprodukter                     ;• --                - 53,1                   1C,1
             ■' •                      1 !■ ■
                      Stål i alt                                                     39.5
                       ÏILSiil/ïïŒIf                                                 51,5
                    »                 \ ■     '
                                     î i
                                     J
 ---pagebreak---                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    •
                                                                                                                                          '        ,                                                                                                             *                    .        **                                                              '      «ν*
                                                                                                                                                                           *                      .       •           •                                   •            •                           .         ' .              ..                     ,     BILAG C
       «                                                    *
                                                                                                      RJRDELDTG                                                           JPØHSTE HALYla_1979                                                                                  --                                                                      .. ."
     •                                       .                                   "     * " '                                                                                                                                                                                                                                              •         •
              »                «,               •     •     ' •                    *          <        .              -             •                 •
                                                                                                                                                                                                                                                                                       (i mio ERE)
                                          ?             .        t • •              .                  -     •            - i                        '
          • " ■ V.                       ,              ·                            ■                      ·
                                                                                                                                                                                           !
                                                                                                                                                                                                                          l
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             I
                                                                                                                                           Forbunds­                                                                                                                         iNeder- i Luxem­                             'Det for-;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   -i
                                                                                                                                                                                                                                    - •
                               Sektor                                    *                                                                                                                                                 i
                                                                                •                        *                                 republik- Belgien                                   Danmark                        Frankrig                  Italien              | lande-                    bourg              enede                                  Fællesska­
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Kongeri- I
                                                                                 *
                                                                           \     S                               %                        ken tysk­                                                                                                                            ne                                                                                  bet
                                                                                                                                           land                                                                                                                                                      »
                                                                                                                                                                                                                          1                                                                                                 jtro
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          '■ V
                                                                                                                                                                                                                                                    I                      i          *
                          ,
                                                                     •                                              *         •       I                                                                                                                                                                                   !          "■ ■ I
                       Xm          KulincLustri                                                                               )                                         «          •
                                                                                                                                                                                                                                                             -      .                                          a»
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            5 \, cj
                                   Jermoiner
                                         .                                                                                  %
                                                                                                                                                                                                      • •
                                                                                                                                                                    ι                                                       i                                                t                                                                                   t          * . -     " ' .
                     •                                                                            *            ' • •         *                                                                                                                                                                                            i
                 11 *              Jern- og stålindustri                                                                                        39,25                                                                           41 / 65                                                                   12,16                10,9 ?                                     US,72         *
                                                                                                                                                                                                          M
                                                                                                                                                                                                                                                                           j
                                                                                                                                                                                                                                                                         _]
                                                                                                • . »
                                                                                                                                                                                                  t .
                                                                                                                                                                                                                                                                       .   ιι
                                                                                                                                                                                                                                                                             Γ
                                                 *                                     •        «               *-      *                                                                                                                                                                                                                       i
             III *                 Industriel omstilling                                                                                            4,89                                                                         13 / 52                       1,98 !I - ■                                  3,C4                  '4,30 i                      i
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Aï,es '
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        •       I
                 • •                                                                                                          •
•  •
                   IV.-            Arbejderboliger
                                                          .         _                                        « -
                                                                                                                                                     2 ,'2 S               0,19                        0,11                            1,22                  5, j9                                      - 0,05                    o;%                                         8,20            ;
        • • V.                     Varmeværker
                                                                                                                                                12.21                         a» .
                                                                                                                                                                                                      ' ~                 i      25,45 I                                            "              I                                                                         LHJLÏ
                                                                                                                                        Γ–Τ                        1r~–                                                     I      .
                                                                                                                                                                                                                                                  1
                                                                                                                                                                                                                                                  I                               .
            «–          .               ^                                                                                       ,
            .                                                                               *
                                                                                                                                                58,63                      0,19
                                                                                                                                                                                                       0,11 j                    90,18                  • 47,0 |                                          18,25                 32,48 - .                                  296, o-r       '
               •                                                              •
                                                                                                                                        ι
                                                                                                                                                                                                                                                                           !
                                      1       '   "              1                         ■■ – .π                                    '
                            *                •        »        ♦              •                                    •          \ *                                                                             •     ·                                                            #           •
  ••        •               "       •                        •          •                                              • s * •                                                               •                »
.■■. •. ••' •                              :              •             . .• •/; -• •• -                                             •
                                                                                                                                           • •                                                                                         • •    •
                                                                                                                                        ' •                       •
                                                                                                                                                                        '   •        «   •                                         •        I            •   *  t     • '                                                       •         •
                                                                                                                                                       • "     •                                                                                                                                                                                                            •       •       •
                                                                                                                                                                                                                                                                               %* .         •                                  i            •                                                 »
                                                                                                                                                                                                •                       "      « '
                                    v               •                   .                   •••.             ■                    »       •    * »             *
                                                                                                                                                                                       s                                                                                                      _  •
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               ,               •
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         •                    j
                                                                                                                                                . •     •
                                                                                                                                                                                                                                                « .                                                        V           •
                                                                                        '•          •                                                                                                                                                                                                                                                                      %
                                                                                                                                        t                       •                                                                                     «            •
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 i
                                                                                                                                                                      *   •                                                   •          * •      :                            «
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        •     *»   ■<
                                                                                                                                                 •      »                                        •                •
                                                                                                                                                                                                                                                                                 • ,       •
•                    •        . •           .                  *                •.       *            •             .                 ' ►            «
                                                                                                                                                                                                                                   •    •
                                                                                                                                                                                                                                                           •        •
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 •            •
                                                                                                                                                                                                                                                                                        .*       4                           " •>      ••                                                     !
                                                                                                                                                 • •         •
                                                                                                          •                 •
                                 .                          *"        '                                                                          •         •                                        • ' *   -   -                                                                                      .. s ^ . 4. . ». *                     %1
                                                                                                                                           •                   • •                                                                                                                                   »                .  •
                                                                                                                                                                                               •     t
        •                                                          *        •                                        •    •                                                                                                                                                                  • .
           •                                                         •   •  «
 ---pagebreak---                                                                                                           BILAG D
                       FORELØBIG OPGØRELSE FOR DET EUROPÆISKE KUL- OG STALFÆLLESSKAB PR . 30,6.79
                             (Alle "beløbene er udtrykt i millioner europæiske regningsenheder )
                  AKTIVER                                                         PASSIVE R
   I. Løbende udlån                             4 689,9                      I. A. Optagne Ian                    4 600,8
  II . Kasse- og bankbeholdninger
                                                                                B. Ikke-udbetalte tilbage-
                                                  438,0                            betalingspræmier                    1.0
                                                                           II . Kortfristede lån                       8.4
 III . Kort- og mellemfristede                                            III . Reserver
       placeringer ("investeringer") i
                                                   77,1                         A. Garantifond                      200.0
                                                                                B. Særlig reserve                   138,5
  IV . Beholdning af værdipapirer                 120,4                         C. Tidligere pensionsfond            41,1
                                                                           IV . Henlæggelser
   V.  Ejendomme                                    0,3                         A. Finansiel " støtte               264.3
  VI .                                                                          B. Andre henlæggelser                81,4
       Udestående emissions omkostninger           76,9
                                                                            V. Diverse                               84,4
 VII . Diverse                                     98,6                    VI . Reguleringskonto                    147,8
                                                                         VII . Ubenyttet saldo                       47.2
VIII . Reguleringskonto for aktiver               113,7
                                                                                                            ses:
                                                                                                                =5=614α9
           Interimskonto :                                                           Intenmskonto :
           Kautions- og garantidebitorer            5.5                              Kautions– og garantifor­
                                                                                     pligtelser                       5,5
 ---pagebreak---                                                                                                                     BILAG E  •
                                                                                                                  (i mio ERE)
                                            FORSLAG TIL EKSF' s AKTIONSBUDGET FOR REGNSKABSÅRET 1980
                        BEHOV                   ANMODNIN-
                                                                 FORSLAG                       INDTÆGTER                    FORSLAG
                                                     GER
 VIRKSOMHED , DER FINANSIERES OVER REGN- '                                 REGNSKABSÅRETS INDTÆGTER
 SKABSÅRETS INDTÆGTER ( TILBAGEBETALES IKKE)
 1 . Administrationsudgifter                       5              5        1 . Løbende indtægter
 2. Støtte til omskoling ( artikel 56 )          -67            67              1.1 Provenu af afgifter, beregnet på
 3 . Støtte til forskning ( artikel 55 )          83,5         47                    grundlag af 0,2% ( 0,01$ » 3,9 mio
     3.1 stål                -                         ( 48,5         ( 20           ERE)
     3.2 kul                                           ( 25           ( 17      1.2 Renter af investeringer og af udlån
     3.3 social          -                             ( 10           ( 10           af ikke-lånte midler                       23
4. Støtte i form af rentegodtgørelser           116 ~          86               1.3 Bøder og beløbsforhøj eiser ved for
     4.1 investeringer ( artikel 54)                   ( 64           ( 43           sen indbetaling                            p. m .
     4.2 omstilling ( artikel 56)                      ( 52           ( 43      1 .4 Diverse                                    p. m .
5 . Støtte til 'kokskul og koks til stålin-^                               2 . Annullering af forpligtelser , der sand­
     dustrien ( artikel 95 )                       6              6             synligvis ikke kommer til indfrielse             5
                                                                           3 » Justering op/ned                                 p. m .
                                                                           4 . Ekstraordinære indtægter                         70
                                             \
                                                277,5         211                                                              211
VIRKSOMHED , . DER FINANSIERES VED HJÆLP AF                                INDTÆGTER AF IKKE-LÅNTE MIDLER
UDLÅN AF IKKE-LÅNTE MIDLER         .  •                        /
                                                                                       Λ
6 . Sociale boliger                              10            10          5 «. Afdrag på lån til sociale boliger                7
                                                                           6 . Særlig reserve Og EKSF's tidligere pen­
                                                                                sionsfond                                        3