CELEX: 52015PC0417
Language: ro
Date: 2015-09-03
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și a unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la invitațiile adresate Republicii Serbia de a adera la Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și la Convenția privind un regim de tranzit comun

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            2015/0186(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și a unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la invitațiile adresate Republicii Serbia de a adera la Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și la Convenția privind un regim de tranzit comun 
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și Convenția privind un regim de tranzit comun au fost încheiate la 20 mai 1987 între Comunitatea Europeană și țările AELS. 
            
            
               Comunicarea Comisiei Europene din 2001 către Parlamentul European și Consiliu privind strategia de pregătire a țărilor candidate în vederea aderării la Convențiile CE-AELS din 1987 privind un regim de tranzit comun și privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri, urmată de Comunicarea Comisiei Europene din 2010 către Parlamentul European și Consiliu privind strategia de pregătire a anumitor țări învecinate în vederea aderării la cele două convenții și de Concluziile Consiliului din 14 aprilie 2011 care au confirmat abordarea adoptată în aceste două comunicări prevăd sprijinirea mai multor țări în eforturile lor de a adera la convențiile menționate. 
            
            
               Scopul prezentei decizii este adoptarea poziției comune a UE cu privire la proiectul de Decizie nr. .../2015 a Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și la proiectul de Decizie nr. .../2015 a Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun de invitare a Republicii Serbia să adere la convenții.
            
            
               Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
            
            
               Nu există dispoziții în vigoare în domeniul propunerii.
            
            
               Coerența cu celelalte politici ale Uniunii
            
            
               Propunerea este conformă cu strategia de promovare a competitivității și a creșterii economice în UE.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               Temei juridic
            
            
               Convențiile instituie măsuri de facilitare a circulației mărfurilor între Uniunea Europeană, Republica Islanda, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană și Republica Turcia.
            
            
               După ce a îndeplinit cerințele juridice, structurale și în materie de tehnologie a informației, care sunt condiții prealabile pentru aderare, Republica Serbia și-a exprimat în mod oficial dorința de a adera la convenții.
            
            
               În conformitate cu dispozițiile articolului 11 alineatul (3) din Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și cu dispozițiile articolului 15 alineatul (3) din Convenția privind un regim de tranzit comun, Comisiile mixte UE-AELS invită pe baza unei decizii o țară terță, în sensul articolului 1 alineatul (2) și, respectiv, al articolului 3 alineatul (1) litera (c), să adere la convenții în conformitate cu procedura stabilită la articolul 11a și, respectiv, la articolul 15a.
            
            
               Comisiile mixte UE-AELS lansează astfel de invitații atunci când statul dovedește că este în măsură să se conformeze normelor detaliate de aplicare a prevederilor convențiilor. 
            
            
               O misiune de evaluare împuternicită de grupul de lucru UE-AELS privind tranzitul comun și simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri, care s-a ocupat în principal de adaptarea legislației vamale naționale a Republicii Serbia, de crearea structurilor necesare pentru gestionarea regimului și de punerea în aplicare a noului sistem computerizat de tranzit (NCTS), care să permită aplicarea regimului de tranzit comun, a stabilit că au fost îndeplinite condițiile pentru transmiterea invitațiilor.
            
            
               Proporționalitatea
            
            
               Propunerea respectă principiul proporționalității din următoarele motive:
            
         
         
            
               Forma acțiunii propuse este singura posibilă.
            
            
               Forma acțiunii propuse nu implică costuri financiare.
            
            
               Alegerea instrumentului
            
            
               Instrumente propuse: Decizie.
            
            
               Nu există un alt instrument adecvat.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               Consultări cu părțile interesate
            
            
               Proiectul de Decizie nr. .../2015 al Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și proiectul de Decizie nr. .../2015 al Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun de invitare a Republicii Serbia să adere la convenții au făcut obiectul unor consultări cu statele membre în cadrul Comitetului Codului Vamal – secțiunea „Statut vamal și tranzit” și cu părțile contractante la convenții în cadrul grupurilor de lucru UE-AELS privind „Tranzitul comun” și „Simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri”, iar aceste consultări au condus la aprobări. 
            
            
               Sinteza răspunsurilor și modul în care acestea au fost luate în considerare:
            
            
               Aviz favorabil
            
            
               Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă.
            
            
               Evaluarea impactului
            
            
               Aderarea la convenții face parte din strategia de preaderare la Uniunea Europeană a Republicii Serbia. Ea va conduce la o aliniere la acquis-ul comunitar în domeniul tranzitului. Introducerea tranzitului comun în Republica Serbia ca alternativă la regimul TIR va permite o facilitare sporită a tranzitului, o reducere a costurilor și o posibilă intensificare a schimburilor comerciale.
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul UE.
            
            
            
               2015/0186 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
         
         
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și a unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la invitațiile adresate Republicii Serbia de a adera la Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și la Convenția privind un regim de tranzit comun 
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Articolul 11 alineatul (3) din Convenția încheiată între Comunitatea Economică Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Regatul Suediei și Confederația Elvețiană privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri
                  1
                (denumită în continuare „Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri”) împuternicește Comisia mixtă UE-AELS instituită prin această convenție să adopte prin decizie invitații către țări terțe, în sensul articolului 1 alineatul (2), de aderare la această convenție în conformitate cu articolul 11a.
            
            
               (2)Articolul 15 alineatul (3) din Convenția încheiată între Comunitatea Economică Europeană, Republica Austria, Republica Finlanda, Republica Islanda, Regatul Norvegiei, Regatul Suediei și Confederația Elvețiană privind regimul de tranzit comun
                  2
                (denumită în continuare „Convenția privind regimul de tranzit comun”) împuternicește Comisia mixtă UE-AELS instituită prin această convenție să adopte prin decizie invitații către țări terțe, în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (c), de aderare la această convenție în conformitate cu articolul 15a.
            
            
               (3)Este necesar să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul Comisiilor mixte menționate în ceea ce privește deciziile de invitare a Republici Serbia să adere la convențiile respective.
            
            
               (4)Poziția Uniunii în cadrul respectivelor Comisii mixte ar trebui, prin urmare, să se bazeze pe proiectele de decizii atașate,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția Uniunii în cadrul Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri referitoare la o invitație adresată Republicii Serbia de aderare la Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri se întemeiază pe proiectul de decizie a Comisiei mixte respective anexat la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Poziția Uniunii în cadrul Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la o invitație adresată Republicii Serbia de aderare la Convenția privind regimul de tranzit comun se întemeiază pe proiectul de decizie a Comisiei mixte respective anexat la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Odată ce Republica Serbia a îndeplinit condițiile tehnice de aderare, reprezentatul Uniunii în Comisiile mixte menționate la articolul 1 și, respectiv, la articolul 2 propune deciziile de invitare a Republicii Serbia să adere la convenții și votează aceste decizii în conformitate cu articolele 1 și 2 din prezenta decizie.
            
            
               Articolul 4
            
            
               După adoptare, Decizia Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și Decizia Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 5
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
         
         
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 134, 22.5.1987, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 226, 13.8.1987, p. 2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            ANEXE
            la
            Propunerea de Decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și a unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la invitațiile adresate Republicii Serbia de a adera la Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și la Convenția privind un regim de tranzit comun 
            
               
         
         
            
               ANEXE
            
            
               la
            
            
               Propunerea de Decizie a Consiliului
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană cu privire la adoptarea unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și a unei decizii de către Comisia mixtă UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la invitațiile adresate Republicii Serbia de a adera la Convenția privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri și la Convenția privind un regim de tranzit comun 
            
            
               ANEXA 1
            
            
               Propunere de Decizie nr. …/2015 a Comisiei mixte UE-AELS privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri referitoare la invitarea Republicii Serbia să adere la Convenția din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri 
               
            
               COMISIA MIXTĂ UE-AELS,
            
            
               având în vedere Convenția din 20 mai 1987 privind simplificarea formalităților în comerțul cu mărfuri
                  1
                (denumită în continuare „convenția”), în special articolul 11 alineatul (3),
            
            
            
               întrucât:
            
            
               1)
                     Schimbul de mărfuri cu Republica Serbia ar fi facilitat prin simplificarea formalităților care influențează comerțul cu mărfuri între Republica Serbia și Uniunea Europeană, Republica Islanda, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană și Republica Turcia.
            
            
               2)
                     În perspectiva obținerii unei astfel de facilitări, este oportună invitarea Republicii Serbia să adere la convenție,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               În conformitate cu articolul 11a din convenție, Republica Serbia este invitată să adere la convenție de la 1 decembrie 2015.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la,                   2015,
            
            
                  
            
         
         
            
               Pentru Comisia mixtă UE-AELS
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     Președintele
            
            
               ANEXA 2
            
            
               Propunere de Decizie nr. .../2015 a Comisiei mixte UE-AELS privind tranzitul comun referitoare la invitarea Republicii Serbia să adere la Convenția din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun 
            
            
               COMISIA MIXTĂ UE-AELS,
            
            
               având în vedere Convenția din 20 mai 1987 privind regimul de tranzit comun
                  2
                (denumită în continuare „convenția”), în special articolul 15 alineatul (3) litera (e),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)
                     Promovarea schimburilor comerciale cu Republica Serbia ar fi facilitată de un regim de tranzit comun pentru mărfurile transportate între Republica Serbia și Uniunea Europeană, Republica Islanda, fosta Republică iugoslavă a Macedoniei, Regatul Norvegiei, Confederația Elvețiană și Republica Turcia.
            
            
               (2)
                     În perspectiva instituirii unui astfel de regim, este oportună invitarea Republicii Serbia să adere la convenție,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               În conformitate cu articolul 15 a din convenție, Republica Serbia este invitată să adere la convenție de la 1 decembrie 2015. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la,                2015, 
            
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               Pentru Comisia mixtă UE-AELS
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     Președintele
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 134, 22.5.1987, p.2.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 226, 13.8.1987, p.2.