CELEX: 
Language: ro
Date: 2018-02-27 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru anumite componente electrice și electronice care conțin plumb în sticlă sau ceramică

EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
            
            
               Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (reformare)
                  1
                (Directiva RoHS 2) în ceea ce privește o derogare pentru aplicații specifice care conțin plumb.
            
            
               Directiva RoHS 2 impune restricții privind utilizarea anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice, astfel cum se prevede la articolul 4 din respectiva directivă. Aceasta a intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
            
            
               Lista substanțelor restricționate este cuprinsă în anexa II la Directiva RoHS 2. În timp ce restricțiile privind plumbul, mercurul, cadmiul, cromul hexavalent, bifenilii polibromurați și difenileterii polibromurați se aplică în prezent, restricțiile privind ftalatul de bis(2-etilhexil) (DEHP), ftalatul de butil și de benzil (BBP), ftalatul de dibutil (DBP) și ftalatul de diizobutil (DIBP) nu se vor aplica decât începând cu 22 iulie 2019 sau mai târziu. În anexele III și IV la Directiva RoHS 2 sunt enumerate materialele și componentele echipamentelor electrice și electronice (EEE) destinate unor aplicații specifice, care beneficiază de derogare de la restricția referitoare la utilizarea anumitor substanțe prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.
            
            
               Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III si IV la progresul științific și tehnic (prin includere, reînnoire, modificare și revocare a derogărilor). În temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (a), este posibilă includerea de derogări în anexele III și IV numai dacă această includere nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006
                  2
                și dacă este îndeplinită una dintre condițiile următoare: eliminarea sau substituirea lor prin modificarea proiectului sau utilizând materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele indicate în anexa II nu este realizabilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu este asigurată sau este probabil ca efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății și securității consumatorilor provocate de substituire să depășească avantajele totale pentru mediu și pentru sănătatea și securitatea consumatorilor.
            
            
               Mai mult, conform dispozițiilor articolului 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia) trebuie să includă materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20. Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de reînnoire sau de revocare a unei derogări.
            
            
               2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
            
            
               De la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit, în conformitate cu dispozițiile articolului 5 alineatul (3) și ale anexei V, numeroase
                  3
                cereri din partea operatorilor economici, atât pentru acordarea unor noi derogări, cât și pentru reînnoirea derogărilor existente.
            
            
               Actuala derogare prevăzută în anexa III punctul 7(c)-I permite utilizarea plumbului în componente electrice și electronice care conțin plumb, în sticlă sau ceramică, altele decât ceramica dielectrică din condensatori, de exemplu dispozitive piezoelectrice, sau într-o matrice de sticlă sau ceramică. Comisia a primit, în decembrie 2014 și ianuarie 2015, zece cereri de reînnoire a acestei derogări. Deși data de expirare a derogării de la punctul 7(c)-I era 21 iulie 2016 pentru categoriile 1-7 și 10
                  4
               , în conformitate cu cerințele Directivei RoHS [articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf], derogarea continuă să se aplice până în momentul adoptării de către Comisie a unei decizii referitoare la cererea de reînnoire. În plus, în noiembrie 2014, Comisia a primit o cerere pentru o nouă derogare (cererea nr. 2015-1) pentru utilizarea plumbului în senzori electronici cu straturi subțiri, cum ar fi senzori piroelectrici sau senzori piezoelectrici, care este o aplicație ce intră în domeniul de aplicare al punctului 7(c)-I. În timpul consultărilor ulterioare cu părțile interesate, s-a convenit cu solicitantul ca evaluarea cererii de derogare 2015-1 să fie efectuată în contextul mai larg al derogării prevăzute la punctul 7(c)-I.
            
            
               În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a realiza evaluarea tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare
                  5
                online deschisă a părților interesate pe tema cererii, care a durat opt săptămâni. În cadrul acestei consultări au fost aduse cinci contribuții. 
            
            
               Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat
                  6
                și părțile interesate au fost informate cu privire la aceasta.
            
            
               În continuare, Comisia a consultat grupul de experți ai statelor membre pentru actele delegate adoptate în temeiul Directivei RoHS 2 cu ocazia unei reuniuni a experților care a avut loc la 15 decembrie 2016 și în cadrul căreia solicitanții și părțile interesate cele mai afectate au făcut, de asemenea, prezentări. Experții au fost de acord cu proiectul prezentat de Comisie, marea majoritate fiind absenți sau neexprimându-și punctul de vedere. În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de directivă delegată a fost publicat pe portalul pentru o mai bună legiferare timp de patru săptămâni, pentru a obține feedback din partea publicului. S-au primit două observații, ambele în favoarea proiectului de act. S-au parcurs toți pașii necesari referitori la derogările de la dispozițiile care limitează utilizarea unor substanțe, astfel cum sunt prevăzuți la articolul 5 alineatele (3)-(7). Având în vedere numărul mare de cereri de derogare primite simultan, precum și cerințele administrative aferente, în cadrul procedurii de decizie Comisia a respectat alte termene, conform articolului 5 alineatul (5). Consiliul și Parlamentul European au fost informate cu privire la toate activitățile.
            
            
               Raportul final a subliniat în special informațiile tehnice și evaluarea următoare.
            
            
               Plumbul conferă ceramicii anumite proprietăți dielectrice, piezoelectrice, piroelectrice, feroelectrice, semiconductoare sau magnetice pentru o gamă largă de utilizări în ceea ce privește temperaturile, tensiunile și/sau frecvențele. Plumbul conferă sticlei proprietăți esențiale cum ar fi reducerea punctelor de topire și înmuiere, îmbunătățind astfel uzinabilitatea, prelucrabilitatea și stabilitatea chimică etc. Sticla cu conținut de plumb poate fi folosită într-o gamă largă de aplicații, inclusiv la izolare, protecție, rezistență, lipire sau sigilare ermetică.
            
            
               În prezent, substituirea sau eliminarea plumbului din sticlă și/sau ceramică nu se poate încă realiza din punct de vedere științific sau tehnic. 
            
            
               Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7 și 10 arată că cererea de derogare referitoare la punctul 7(c)-I din anexa III îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a). Întrucât pentru aplicațiile vizate nu sunt disponibile alternative fiabile și nici nu ar putea apărea în curând pe piață, este justificată o reînnoire a derogării cu o perioadă de valabilitate până la 21 iulie 2021; din moment ce deocamdată nu sunt disponibili substituenți fiabili, nu se anticipează niciun impact socioeconomic negativ pentru această perioadă. De asemenea, nu se preconizează că perioada de valabilitate acordată va avea efecte adverse asupra inovării, deoarece o împărțire neesențială a formulării și o perioadă mai scurtă ar putea genera o sarcină administrativă inutilă pentru industria de profil. Pentru a se evita suprapunerea domeniilor de aplicare ale derogărilor din anexa III, formularea propusă clarifică faptul că aplicațiile vizate de derogarea 34 sunt excluse de la derogarea prevăzută la punctul 7(c)-I. 
            
            
               Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2). După cum prevede articolul 5 din Directiva 2011/65/UE, derogarea specifică nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH).
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
            
         
         
            
               Directiva delegată acordă o derogare de la restricțiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2011/65/UE; această derogare, care trebuie inclusă în anexa III la directiva menționată, autorizează utilizarea plumbului în aplicații specifice.
            
            
               Instrumentul este o directivă delegată, conform dispozițiilor Directivei 2011/65/UE, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a).
            
            
               Obiectivul directivei delegate este de a contribui la protecția sănătății umane și a mediului și de a apropia dispozițiile pentru funcționarea pieței interne în domeniul echipamentelor electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care sunt altfel interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile prevăzute în Directiva RoHS 2 și cu procedura stabilită de aceasta pentru adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
            
            
               În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului său.
            
            
               Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul UE.
            
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI
            
            
               din 27.2.2018
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru anumite componente electrice și electronice care conțin plumb în sticlă sau ceramică
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               COMISIA EUROPEANĂ,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
                  7
               , în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)
                     Directiva 2011/65/UE impune statelor membre obligația de a se asigura că echipamentele electrice și electronice introduse pe piață nu conțin plumb.
            
            
               (2)
                     Actuala derogare prevăzută în anexa III punctul 7(c)-I din Directiva 2011/65/UE permite, până la 21 iulie 2016, utilizarea plumbului în componente electrice și electronice care conțin plumb, în sticlă sau ceramică, altele decât ceramica dielectrică din condensatori, de exemplu dispozitive piezoelectrice, sau într-o matrice de sticlă sau ceramică. Comisia a primit o cerere de reînnoire a acestei derogări referitoare la categoriile 1-7 și 10 înainte de 21 ianuarie 2015, în conformitate cu articolul 5 alineatul (5) din Directiva 2011/65/UE. În plus, în noiembrie 2014, Comisia a primit o cerere pentru o nouă derogare (cererea nr. 2015-1) pentru utilizarea plumbului în senzori electronici cu straturi subțiri, cum ar fi senzori piroelectrici sau senzori piezoelectrici, care este o aplicație ce intră în domeniul de aplicare al punctului 7(c)-I. În timpul consultărilor ulterioare cu părțile interesate, s-a convenit cu solicitantul ca evaluarea cererii de derogare 2015-1 să fie efectuată în contextul mai larg al derogării prevăzute la punctul 7(c)-I.
            
            
               (3)
                     Plumbul conferă ceramicii anumite proprietăți dielectrice, piezoelectrice, piroelectrice, feroelectrice, semiconductoare sau magnetice pentru o gamă largă de utilizări în ceea ce privește temperaturile, tensiunile sau frecvențele. Plumbul conferă sticlei proprietăți esențiale cum ar fi reducerea punctelor de topire și înmuiere, îmbunătățind astfel uzinabilitatea, prelucrabilitatea și stabilitatea chimică etc. Sticla cu conținut de plumb poate fi folosită într-o gamă largă de aplicații, inclusiv la izolare, protecție, rezistență, lipire sau sigilare ermetică.
            
            
               (4)
                     În prezent, substituirea sau eliminarea plumbului din sticlă și/sau ceramică nu se poate încă realiza din punct de vedere științific sau tehnic. 
            
            
               (5)
                     Întrucât pentru aplicațiile vizate în categoriile 1-7 și 10 nu există pe piață alternative fiabile și nici nu ar putea fi disponibile pe piață în viitorul apropiat, este justificată o reînnoire a derogării cu o perioadă de valabilitate până la 21 iulie 2021, deoarece împărțirea neesențială a formulării și o perioadă mai scurtă ar putea genera o sarcină administrativă inutilă. Pentru a se evita suprapunerea domeniilor de aplicare ale derogărilor din anexa III la Directiva 2011/65/UE, formularea propusă clarifică faptul că aplicațiile vizate de derogarea 34 sunt excluse de la derogarea prevăzută la punctul 7(c)-I. Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) al doilea paragraf din Directiva 2011/65/UE.
            
            
               (6)
                     Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în consecință, 
            
         
         
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.
            
            
               Articolul 2
            
            
               (1)Statele membre adoptă și publică cel târziu până la [ultima zi a celei de a 12-a luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive] actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
            
            
               Statele membre aplică aceste acte începând cu [ultima zi a celei de a 12-a luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive + 1 zi].
            
            
               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               (2)Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta directivă se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 27.2.2018
            
            
               
                     Pentru Comisie,
               
               
                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Lista cererilor este disponibilă la adresa: 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Aceste categorii sunt următoarele: 1. aparate de uz casnic de mari dimensiuni; 2. aparate de uz casnic de mici dimensiuni; 3. echipamente informatice și de telecomunicații; 4. aparate electrice de consum; 5. echipamentele de iluminat; 6. unelte electrice și electronice; 7. jucării, echipament pentru petrecerea timpului liber și echipament sportiv; 10. distribuitoare automate. Categoriile de EEE sunt enumerate în anexa I la Directiva RoHS.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Perioada de consultare
                  : 21.8.2015-16.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        
                     https://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416554/
                     .
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               În anexa III la Directiva 2011/65/UE, punctul 7(c)-I se înlocuiește cu următorul text:
            
            
                     
                        „7(c)-I
                     
                  
                  
                     
                        Componente electrice și electronice care conțin plumb, în sticlă sau ceramică, altele decât ceramica dielectrică din condensatori, de exemplu dispozitive piezoelectrice, sau într-o matrice de sticlă ori ceramică
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică pentru categoriile 1-7 și 10 (cu excepția aplicațiilor prevăzute la punctul 34) și expiră la 21 iulie 2021.
                     
                     
                        Pentru categoriile 8 și 9, altele decât dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro și instrumentele industriale de monitorizare și control, expiră la 21 iulie 2021.
                     
                     
                        Pentru dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro din categoria 8, expiră la 21 iulie 2023.
                     
                     
                        Pentru instrumentele industriale de monitorizare și control din categoria 9 și pentru categoria 11, expiră la 21 iulie 2024.”