CELEX: C1998/094/18
Language: nl
Date: 1998-03-28 00:00:00
Title: Verzoek van de president van de arrondissementsrechtbank te 's-Gravenhage van 19 december 1997 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen Emesa Sugar (Free Zone) NV en 1. Staat der Nederlanden, 2. Hoofdproductschap voor akkerbouwproducten, 3. Land Aruba (Zaak C-17/98)

28.3.98                NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    C 94/9
     zij de tussenstaatste handel beïnvloedt, heeft de Com-        Zij is het niet eens met de Franse autoriteiten die menen
     missie onderzocht of de in artikel 92, leden 2 en 3,          dat er technisch gezien sprake is van twee verschillende
     bedoelde uitzonderingen toepassing kunnen vinden.             opdrachten, te weten een voor de ondergrondse werk-
     Aan dit onderdeel van de beschikking moeten dezelfde          zaamheden (elektrificatie) en een voor de aanleg van de
     gevolgen verbonden zijn als aan de onwettige toetsing         ¹bovengrondse installatiesº (straatverlichting). Haars
     aan artikel 92, lid 1, bedoeld in het voorgaande punt,        inziens hangen beide nauw met elkaar samen en is het
     dat, indien het gegrond werd verklaard, al hetgeen is         beroep op de NACE, CPC- en CITI- normen niet terzake.
     beslist in de veronderstelling dat de steun onverenig-
     baar is, omver zou werpen.                                    Gezien de aankondiging in het Publicatieblad van de
                                                                   Europese Gemeenschappen en in het ¹Bulletin officiel des
5. Het bevel tot terugvordering is onwettig wegens schen-          annonces des marcheÂs publicsº moet volgens de Commis-
     ding van de beginselen van bescherming van het                sie het Sydev als aanbestedende dienst voor de betrokken
     gewettigde vertrouwen, evenredigheid en gelijke               opdrachten worden beschouwd en niet de afzonderlijke
     behandeling.                                                  syndicaten voor de elektrificatie van de VendeÂe. Aangezien
                                                                   de aanbestedende dienst in de zin van de richtlijn geen
(1) Beschikking 98/95/EG van de Commissie (PB L 20 van             rechtspersoonlijkheid behoeft te hebben, is de vraag wie
    27.1.1998, blz. 30).                                           juridisch gezien partij is bij de overeenkomst waarbij de
                                                                   opdracht is gegund, niet beslissend voor de identificatie
                                                                   van de aanbesteder. Tenslotte zijn de betrokken werkzaam-
                                                                   heden op hetzelfde doel gericht en bestemd om een en
                                                                   dezelfde economische en technische functie te vervullen:
                                                                   verwezenlijking van het meerjarenprogramma voor de
Beroep, op 22 januari 1998 ingesteld door Commissie van            stroomvoorziening in het departement VendeÂe. Alleen de
   de Europese Gemeenschappen tegen Franse Republiek               locatie waar deze werkzaamheden in het departement wor-
                         (Zaak C-16/98)                            den verricht, varieert. Dit verschil betekent niet dat tussen
                                                                   meerdere werken zou mogen worden onderscheiden, maar
                          (98/C 94/17)                             enkel dat binnen eÂeÂn werk meerdere percelen aanwijsbaar
                                                                   zijn. Ingevolge artikel 14, lid 10, tweede alinea, van de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen            richtlijn nu moet, wanneer een werk in meerdere percelen
is op 22 januari 1998 beroep tegen Franse Republiek inge-          is verdeeld, de waarde van elk perceel in aanmerking wor-
steld door Commissie van de Europese Gemeenschappen,               den genomen ter bepaling van de waarde van de gehele
vertegenwoordigd door H. van Lier, juridisch adviseur, en          opdracht.
O. Couvert-CasteÂra, een ter beschikking van de juridische
dienst gestelde nationale ambtenaar, als gemachtigden,             Blijkens de gepubliceerde gunningsberichten heeft de split-
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez               sing van de opdrachten tot resultaat gehad dat de desbe-
de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.                              treffende contracten uitsluitend zijn toegewezen aan de
                                                                   lokale ondernemingen, die beter bekend zijn met de wer-
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                   kelijke omvang van het werkprogramma. De opdrachten
                                                                   zijn immers alle aan een beperkte groep ondernemingen
Ð vast te stellen dat de Franse Republiek bij de aanbeste-         uit de VendeÂe gegund.
     ding van de aanleg van elektrische installaties en
     straatverlichting door Syndicat deÂpartement d'eÂlectrifi-    (1) PB L 199 van 9.8.1993, blz. 84.
     cation de la VendeÂe in december 1994 de verplichtin-         (2) Arrest van het Hof in zaak C-311/96 (PB C 212 van
     gen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens                12.7.1997, blz. 6).
     Richtlijn 93/38/EEG (1), in het bijzonder die van de
     artikelen 4, lid 2, 14, leden 1, 10 en 13, en van de
     artikelen 21, 24 en 25;
Ð de Franse Republiek in de kosten te verwijzen.
                                                                   Verzoek van de president van de arrondissementsrechtbank
Middelen en voornaamste argumenten                                 te 's-Gravenhage van 19 december 1997 om een prejudi-
                                                                   cieÈle beslissing in het geding tussen Emesa Sugar (Free
Ten tijde van de aanbesteding van de betrokken opdrach-            Zone) NV en 1. Staat der Nederlanden, 2. Hoofdproduct-
ten (eind 1994 Ð begin 1996) was Richtlijn 93/38/EEG                      schap voor akkerbouwproducten, 3. Land Aruba
van 14 juni 1993 in Frankrijk nog niet omgezet (2). Niette-                                (Zaak C-17/98)
min had de aanbestedende dienst terzake de richtlijnbepa-                                   (98/C 94/18)
lingen moeten volgen, daar deze vanaf 1 juli 1994 recht-
streekse werking hebben.
                                                                   De president van de arrondissementsrechtbank te 's-Gra-
Volgens de Commissie vallen de aanleg van elektrische              venhage heeft bij beschikking van 19 december 1997, inge-
installaties en van straatverlichting in casu onder de             komen ter griffie van het Hof van Justitie op 23 januari
bevoegdheid van dezelfde aanbestedende dienst en vormen            1998, in het geding tussen Emesa Sugar (Free Zone) NV
de desbetreffende werkzaamheden, die zijn opgesplitst om           en 1. Staat der Nederlanden, 2. Hoofdproductschap voor
de verplichtingen van de richtlijn te ontgaan, een geheel.         akkerbouwproducten, 3. Land Aruba, het Hof van Justitie
 ---pagebreak--- C 94/10                NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   28.3.98
van de Europese Gemeenschappen verzocht om een preju-                8. Is het wijzigingsbesluit van de Raad (97/803/EG) in
dicieÈle beslissing over de navolgende vragen:                           strijd met artikel 133, lid 1, van het EG-Verdrag?
                                                                     9. Is genoemd wijzigingsbesluit van de Raad rechtsgeldig
 1. Is de tussentijdse wijziging van het associatiebesluit               in verband met verwachtingen die zijn gewekt als
      per 1 december 1997 bij Besluit 97/803/EG van de                   gevolg van de door de Commissie verspreide voorlich-
      Raad van 24 november 1997 (PB L 329 van                            tingsbrochure DE 76 van oktober 1993, gegeven dat
      29.11.1997, blz. 50) Ð meer in het bijzonder het                   daarin naar aanleiding van het zesde LGO-besluit op
      daarbij ingevoerde artikel 108 ter, lid 1, alsmede de              bladzijde 16 wordt gesteld dat de werkingsduur van
      schrapping van ¹millingº als voor de oorsprong rele-               dat besluit thans tien jaar beloopt (voordien vijf
      vante verwerkingshandeling Ð wel proportioneel?                    jaar)?
                                                                   10. Is het eerder genoemde per 1 december 1997 inge-
 2. Is het toelaatbaar dat genoemd raadsbesluit Ð meer
                                                                         voerde artikel 108 ter zozeer onwerkbaar dat het
      in het bijzonder het daarbij ingevoerde artikel 108
                                                                         ongeldig moet worden geacht?
      ter, lid 1, alsmede de schrapping van ¹millingº als
      voor de oorsprong relevante verwerkingshandeling Ð
                                                                   11. Is de nationale (kort geding-) rechter bevoegd om,
      in zijn beperkende gevolgen (aanmerkelijk) verder
                                                                         onder omstandigheden als in het arrest Zuckerfabrik
      gaat dan met behulp van vrijwaringsmaatregelen op
                                                                         Süderdithmarschen e.a. (C-143/88 en C-92/89) en
      basis van artikel 109 AB mogelijk zou zijn?
                                                                         latere arresten omschreven, op voorhand een voorlo-
                                                                         pige voorziening te treffen indien schending van het
 3. Is het verenigbaar met het EG-Verdrag, in het bijzon-                communautaire recht door een niet-communautaire,
      der deel IV daarvan, dat een besluit van de Raad als               door het Gemeenschapsrecht aangewezen uitvoerende
      bedoeld in artikel 136, lid 2, van dat Verdrag Ð in                instantie dreigt, opdat een dergelijke schending wordt
      dit geval het genoemde Besluit 97/803/EG Ð kwanti-                 voorkomen?
      tatieve invoerbeperkingen of maatregelen van gelijke
      werking vervat?                                              12. Aangenomen dat vraag 11 bevestigend wordt beant-
                                                                         woord en dat de boordeling van de onder 11
                                                                         genoemde omstandigheden niet competeert aan de
 4. Maakt het voor de beantwoording van vraag 3 ver-                     nationale rechter maar aan het Hof van Justitie, zijn
      schil:                                                             dan de in dit vonnis onder 3.9 tot en met 3.11
                                                                         bedoelde omstandigheden van dien aard dat een voor-
      a) of deze beperkingen c.q. maatregelen de vorm                    ziening als onder 11 gerechtvaardigd is?
           krijgen van tariefcontingenten of beperkingen in
           oorsprongsbepalingen dan wel een cumulatie van
           beide
           respectievelijk
                                                                   Beroep, op 23 januari 1998 ingesteld door Commissie van
      b) of de betreffende bepalingen al dan niet vrijwa-             de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk Spanje
           ringsmaatregelen inhouden?
                                                                                           (Zaak C-18/98)
                                                                                             (98/C 94/19)
 5. Vloeit uit het EG-Verdrag, in het bijzonder deel IV
      daarvan, voort dat in het kader van artikel 136, lid 2,
                                                                   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
      bereikte resultaten Ð in de zin van voor de LGO
                                                                   is op 23 januari 1998 beroep ingesteld tegen Koninkrijk
      gunstige maatregelen Ð vervolgens niet meer ten
                                                                   Spanje door Commissie van de Europese Gemeenschap-
      nadele van de LGO kunnen worden gewijzigd of
                                                                   pen, vertegenwoordigd door C. Tufvesson en E. Gippini
      ongedaan kunnen worden gemaakt?
                                                                   Fournier, als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te
                                                                   Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre Wagner,
 6. Als dat inderdaad niet meer mogelijk is, zijn de               Kirchberg.
      betreffende besluiten van de Raad dan nietig, respec-
      tievelijk kunnen particulieren zich daarop dan in een        Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
      geding voor de nationale rechter beroepen?
                                                                   Ð vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje, door niet de
                                                                       nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
 7. In hoeverre moet het LGO-Besluit van 1991 (Besluit                 vast te stellen en in werking te doen treden, of althans
      91/482/EEG van de Raad, PB L 263 van 19.9.1991,                  hiervan geen mededeling te doen, om te voldoen aan
      blz. 1, met rectificatie in PB L 15 van 23.1.1993,               Richtlijn 93/22/EEG (1) van de Raad van 10 mei 1993
      blz. 33) geacht worden ongewijzigd te gelden gedu-               betreffende het verrichten van diensten op het gebied
      rende de in artikel 240, lid 1, van dat besluit                  van beleggingen in effecten, de krachtens het EG-Ver-
      genoemde periode van tien jaar, nu de Raad geen wij-             drag op hem rustende verplichtingen niet is nageko-
      ziging in dat besluit heeft aangebracht vóór het ver-            men;
      strijken van de eerste (periode van) vijf jaar als
      bedoeld in artikel 240, lid 3, aanhef, van dat besluit?      Ð verweerder in de kosten te verwijzen.