CELEX: 32021D0019
Language: ro
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/19 a Comisiei din 18 decembrie 2020 de stabilire a unei metodologii comune și a unui format pentru raportarea privind reutilizarea în conformitate cu Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului [notificată cu numărul C(2020) 8976] (Text cu relevanță pentru SEE)

12.1.2021          RO                             Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                 L 10/1

                                                                      II
                                                        (Acte fără caracter legislativ)

                                                               DECIZII

                                 DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2021/19 A COMISIEI
                                                        din 18 decembrie 2020
            de stabilire a unei metodologii comune și a unui format pentru raportarea privind reutilizarea în
                       conformitate cu Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                                                  [notificată cu numărul C(2020) 8976]

                                                      (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,

     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

     având în vedere Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și
     de abrogare a anumitor directive (1), în special articolul 9 alineatul (7) și articolul 37 alineatul (7),

     întrucât:

     (1)    Conform Directivei 2008/98/CE, statele membre au obligația de a lua măsuri pentru a încuraja reutilizarea, ca parte
            a programelor lor de prevenire a generării de deșeuri, și pentru a monitoriza și evalua punerea în aplicare a măsurilor
            adoptate privind reutilizarea prin măsurarea gradului de reutilizare pe baza unei metodologii comune, care urmează
            să fie stabilită de Comisie.

     (2)    Directiva 2008/98/CE prevede, de asemenea, obligația statelor membre de a raporta în fiecare an Comisiei datele
            privind reutilizarea, într-un format care urmează să fie stabilit de Comisie.

     (3)    Metodologia comună și formatul de raportare sunt elemente strâns legate și trebuie aplicate împreună. Prin urmare,
            în scopul simplificării și al facilitării aplicării, este oportun ca ambele măsuri să fie adoptate în cadrul unui singur act
            legislativ.

     (4)    Pentru ca măsurarea și raportarea să fie cât mai exacte posibil, ar trebui evitată dubla contabilizare a produselor. Ar
            trebui să fie contabilizate numai produsele care sunt efectiv reutilizate. Produsele care sunt doar oferite pentru
            reutilizare, cum ar fi produsele care sunt donate operatorilor care se ocupă de reutilizare și alte produse a căror
            reutilizare nu este sigură, nu ar trebui să fie incluse în calcularea gradului de reutilizare măsurat și raportat Comisiei.

     (5)    Având în vedere limitările și dificultățile de colectare a datelor privind reutilizarea ca urmare a existenței unei game
            largi de categorii de produse, faptul că măsurarea gradului de reutilizare este un exercițiu nou și sarcinile
            administrative aferente colectării de date privind reutilizarea, metodologia comună de măsurare și formatul de
            raportare ar trebui să fie proporționale, adecvate și eficiente din punctul de vedere al costurilor. Prin urmare,
            metodologia comună ar trebui să permită utilizarea unei game variate de instrumente de colectare a datelor pentru
            a măsura gradul de reutilizare.

     (1) JO L 312 22.11.2008, p. 3.
 ---pagebreak--- L 10/2             RO                              Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                               12.1.2021

     (6)    Metodologia comună ar trebui să se concentreze, pe cât posibil, asupra colectării de date cantitative privind
            reutilizarea, pentru a permite stabilirea dimensiunii sectorului reutilizării. Aceste date cantitative ar trebui colectate
            în mod regulat. Pentru a limita sarcina administrativă a autorităților statelor membre, asigurându-se, în același timp,
            că datele măsurate și raportate sunt suficient de actualizate, statele membre ar trebui să măsoare gradul de reutilizare
            pentru o anumită categorie de produse cel puțin o dată la trei ani.

     (7)    Pentru a monitoriza punerea în aplicare a măsurilor privind reutilizarea și a înțelege mai bine impactul măsurilor
            adoptate de statele membre în vederea stimulării reutilizării, metodologia comună pentru raportarea privind
            reutilizarea ar trebui, de asemenea, să permită identificarea principalelor măsuri care facilitează reutilizarea.

     (8)    Pentru a monitoriza reutilizarea și pentru a înțelege mai bine sectorul reutilizării, raportarea privind reutilizarea ar
            trebui să includă o combinație de date calitative și cantitative. Anumite date ar trebui raportate pe bază voluntară,
            inclusiv datele privind reutilizarea pentru anumite canale specifice prin care un produs își schimbă proprietatea,
            pentru a facilita schimbul de bune practici și pentru a permite părților interesate implicate să înțeleagă mai bine
            reutilizarea.

     (9)    Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 39 din Directiva
            2008/98/CE,

     ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

                                                                 Articolul 1

                                  Metodologia comună pentru măsurarea gradului de reutilizare

     (1)  În sensul articolului 9 alineatul (4) din Directiva 2008/98/CE, statele membre măsoară gradul de reutilizare prin
     monitorizarea calitativă și cantitativă a măsurilor privind reutilizarea.

     (2)    Monitorizarea calitativă menționată la alineatul (1) include identificarea și descrierea măsurilor privind reutilizarea,
     precum și evaluarea impactului acestora sau a efectelor preconizate, pe baza datelor disponibile. Monitorizarea calitativă se
     efectuează în fiecare an.

     (3)    Monitorizarea cantitativă menționată la alineatul (1) se efectuează prin măsurarea gradului de reutilizare generat de
     operatorii care se ocupă de reutilizare sau de gospodării, folosind oricare dintre următoarele metode sau o combinație a
     acestor metode sau orice altă metodă echivalentă ca relevanță, reprezentativitate și fiabilitate:

     (a) măsurarea directă a gradului de reutilizare prin utilizarea unui dispozitiv de măsurare care determină masa produselor
         reutilizate;

     (b) calculul bilanțului masic al reutilizării pe baza masei intrărilor și ieșirilor de produse în operațiunile de reutilizare;

     (c) chestionare și interviuri care se adresează operatorilor care se ocupă de reutilizare sau gospodăriilor;

     (d) jurnale ale persoanelor care țin în mod regulat o evidență sau un registru de informații privind reutilizarea.

     Monitorizarea cantitativă a unei anumite categorii de produse se efectuează cel puțin o dată la trei ani. Prima monitorizare
     vizează toate categoriile de produse și se efectuează pentru prima perioadă de raportare menționată la articolul 37 alineatul
     (3) al treilea paragraf din Directiva 2008/98/CE.

     (4)   Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a asigura fiabilitatea și exactitatea datelor privind reutilizarea.
     În special, statele membre trebuie să se asigure că măsurarea gradului de reutilizare efectuată în conformitate cu
     metodologia comună prevăzută la prezentul articol se bazează pe un eșantion reprezentativ al populației sau al
     operatorilor care se ocupă de reutilizare ori al gospodăriilor, după caz.
 ---pagebreak--- 12.1.2021         RO                             Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                          L 10/3

                                                              Articolul 2

                                                  Raportarea privind reutilizarea

     Statele membre raportează datele și transmit raportul de verificare a calității privind punerea în aplicare a articolului 9
     alineatul (4) din Directiva 2008/98/CE în formatul prevăzut în anexă.

                                                              Articolul 3

                                                             Destinatari

     Prezenta decizie se adresează statelor membre.

     Adoptată la Bruxelles, 18 decembrie 2020.

                                                                                       Pentru Comisie
                                                                                  Virginijus SINKEVIČIUS
                                                                                     Membru al Comisiei
 ---pagebreak--- L 10/4                  RO                             Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                       12.1.2021

                                                                       ANEXĂ

                                               Formate pentru raportarea privind reutilizarea

                             A. FORMAT PENTRU RAPORTAREA DATELOR CALITATIVE PRIVIND REUTILIZAREA

                                                                                                         Identificarea și descrierea măsurilor și,
                                                                                                          pentru rândul 4, evaluarea calitativă a
                                                                                                          impactului acestora sau a impactului
                                                                                                                        preconizat

          1         Autoritățile publice care sunt principalele responsabile de adoptarea și
                    punerea în aplicare a măsurilor (la cel mai înalt nivel administrativ)

          2         Produsele vizate de măsuri

          3         Operațiunile de reutilizare vizate de măsuri

          4         Conținutul măsurilor:
                    — măsuri logistice menite să sprijine operațiunile de reutilizare (de
                       exemplu, identificarea și abordarea barierelor și a posibilităților,
                       sprijin pentru îmbunătățirea modelelor de colectare a produselor
                       reutilizabile);
                    — măsuri economice și fiscale, inclusiv achiziții publice;
                    — măsuri educative, inclusiv campanii de informare și de sensibili­
                       zare (de exemplu, grupuri-țintă, populație vizată, teritoriu acope­
                       rit, frecvență);
                    — alte măsuri, cum ar fi sprijinirea sau înființarea de centre și rețele
                       acreditate de reparații și de reutilizare sau sprijinirea unor noi
                       modele de afaceri, cum ar fi sistemele de partajare, repararea și
                       refabricarea.

          5         Acțiuni întreprinse pentru monitorizarea și evaluarea gradului de
                    reutilizare prin indicatori și obiective calitative sau cantitative în con­
                    formitate cu articolul 9 alineatul (3) din Directiva 2008/98/CE

          6         Altele (vă rugăm să precizați)

                          B. FORMAT PENTRU RAPORTAREA DATELOR CANTITATIVE PRIVIND REUTILIZAREA

     1.       Reutilizarea pe categorie de produse

                                                Canalul prin care produsele reutilizate și-au schimbat proprietatea

               Categoria de produse                                                                           Alt canal (vă
                                         Magazin/piață       Platformă online       Cadou/donație                                 Total reutilizare (în
                                                                                                               rugăm să
                                         fizică (în tone)         (în tone)        privat(ă) (în tone)                                   tone)
                                                                                                           precizați) (în tone)

              Textile

              Vă rugăm să furnizați
              informații privind sub­
              categoriile, dacă sunt
              disponibile

              Echipamente elec­
              trice și electronice
 ---pagebreak--- 12.1.2021             RO                                      Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                     L 10/5

            Vă rugăm să furnizați
            informații privind sub­
            categoriile, dacă sunt
            disponibile
            Mobilă
            Vă rugăm să furnizați
            informații privind sub­
            categoriile, dacă sunt
            disponibile
            Materiale și produse
            de construcții
            Vă rugăm să furnizați
            informații privind sub­
            categoriile, dacă sunt
            disponibile
            Alte produse pentru
            care au fost adoptate
            măsuri
            Vă rugăm să furnizați
            informații privind sub­
            categoriile, dacă sunt
            disponibile

            Note:
            A se insera rânduri suplimentare, după caz.
            Casete colorate în gri: furnizarea datelor este facultativă.

     2.     Operatorii care se ocupă de reutilizare

            Numărul operatorilor care se ocupă de reutilizare pe
            teritoriul statului membru (fie numărul operatorilor care
            sunt membri ai unui centru sau ai unei rețele acreditate, fie
            o estimare a numărului total de operatori)
            Notă: furnizarea acestor date este facultativă.

                                          C. FORMAT PENTRU RAPORTUL DE VERIFICARE A CALITĂȚII

     1.     Obiectivele raportului
            Obiectivele raportului de verificare a calității sunt următoarele:
            (a) evaluarea metodologiilor de măsurare a gradului de reutilizare;
            (b) evaluarea calității datelor raportate cu privire la cantitățile reutilizate;
            (c) evaluarea calității proceselor de colectare a datelor, inclusiv a domeniului de aplicare și a validării surselor de date
                administrative și a valabilității statistice a abordărilor bazate pe anchete;
            (d) prezentarea motivelor pentru care s-au înregistrat modificări semnificative ale datelor raportate între perioadele
                de raportare și asigurarea încrederii în exactitatea datelor respective.

     2.     Informații generale
            Statul membru:
            Organizația care prezintă datele și descrierile menționate la punctele 3.1, 3.2 și 4.1:
 ---pagebreak--- L 10/6              RO                                Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                  12.1.2021

           Perioada de raportare:
           Data furnizării/versiunea:
           Link către datele publicate de statul membru (dacă există):

     3.    Informații privind măsurarea reutilizărilor

     3.1. Descrierea generală a surselor de informații și a datelor utilizate pentru raportarea măsurilor privind reutilizarea în conformitate cu
          secțiunea A și a surselor de date utilizate pentru raportarea cantității de produse reutilizate în conformitate cu secțiunea B
           Vă rugăm să indicați sursa (sursele) informațiilor și datelor.

     3.2. Descrierea detaliată a metodelor utilizate pentru raportarea măsurilor privind reutilizarea în conformitate cu secțiuneaA și pentru
          raportarea cantității de produse reutilizate în conformitate cu secțiunea B
           Vă rugăm să descrieți metodele de măsurare a gradului de reutilizare. Descrierea trebuie să includă următoarele:
           (a) descrierea operațiunilor de reutilizare care sunt incluse în domeniul de aplicare al reutilizării în scopul măsurării;
           (b) o scurtă descriere a metodelor utilizate;
           (c) descrierea metodelor utilizate pentru identificarea operatorilor care se ocupă de reutilizare;
           (d) indicarea entităților care furnizează datele raportate în secțiunea B a raportului;
           (e) în cazul eșantionării sau al scalării, informații privind dimensiunea și selectarea eșantionului sau a scalei și o
               descriere a metodelor utilizate pentru eșantionarea sau scalarea respectivă;
           (f) în cazul în care a fost utilizat un tabel de conversie pentru a calcula masa produselor reutilizate în tone, informații
               privind factorii de conversie utilizați;
           (g) în cazul în care au fost utilizați indicatorii calitativi sau cantitativi ori obiectivele menționate la articolul 9 alineatul
               (3) din Directiva 2008/98/CE, informații privind indicatorii respectivi, nivelul obiectivului respectiv și produsele
               vizate de acestea;
           (h) descrierea principalelor probleme care afectează exactitatea datelor, inclusiv a erorilor legate de eșantionare,
               acoperire, măsurare, prelucrare și non-răspuns;
           (i) descrierea procesului de validare a datelor, inclusiv a posibilelor surse de incertitudine și a impactului probabil al
               acestora asupra rezultatelor raportate.

     4.    Notificarea modificărilor metodologice și a problemelor

     4.1. Descrierea modificărilor metodologice (dacă este cazul)
           Vă rugăm să descrieți modificările metodologice semnificative ale metodei de calcul pentru perioada de raportare în
           comparație cu perioada de raportare precedentă, dacă este cazul (vă rugăm să includeți, în special, revizuirile
           retrospective și natura acestora). Vă rugăm să descrieți separat modificările pentru raportarea în conformitate cu
           secțiunea A și raportarea în conformitate cu secțiunea B.

     4.2. Explicația diferenței de tonaj (dacă este cazul)
           Vă rugăm să explicați cauzele diferenței de tonaj (categoriile de produse sau estimările care au determinat diferența și
           cauza subiacentă) în cazul în care variația este mai mare de 20 % comparativ cu datele transmise pentru perioada de
           raportare precedentă.

     4.3. Notificarea problemelor (dacă este cazul)
           În cazul în care ați întâmpinat probleme în colectarea datelor solicitate, vă rugăm să furnizați o descriere a acestor
           probleme.

     5.    Confidențialitatea
           Vă rugăm să furnizați o justificare pentru cererea de a nu publica anumite părți din prezentul raport, dacă este necesar.
           Pentru fiecare caz, vă rugăm să indicați exact părțile respective (celula sau celulele în cauză).
 ---pagebreak--- 12.1.2021           RO                             Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                               L 10/7

     6.     Principalele site-uri web naționale, documente de referință și publicații
            Vă rugăm să furnizați linkuri către principalele site-uri web naționale, documentele de referință și publicațiile
            referitoare la măsurile privind reutilizarea raportate în conformitate cu secțiunea A.
            Vă rugăm să furnizați linkuri către principalele site-uri web naționale, documentele de referință și publicațiile utilizate
            pentru raportarea în conformitate cu secțiunea B.