CELEX: 51987PC0420
Language: nl
Date: 1987-07-31
Title: BESLUIT EIGEN MIDDELEN

8.9.87                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr.C 241/3
                                                              II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het stelsel van eigen middelen van de
                                                       Gemeenschappen
                                                       COM(87) 420 def.
                               (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 4 augustus 1987)
                                                        (87/C 241/03)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           de Lid-Staten; dat dit maximumbedrag aan middelen de
                                                                  eigen middelen moet omvatten die ingevolge dit besluit
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               zijn vastgesteld en de financiële middelen waarin voor-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 201,             zien is bij Verordening (EEG) nr             van de Raad
                                                                  betreffende het corrigeren van de begrotingsonevenwich-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               tigheden; dat voorzien moet worden in de geleidelijke
Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op arti-              benadering van dit maximum door het vaststellen van
kel 173,                                                          een jaarlijkse drempel waarop de betalingskredieten van
                                                                  ieder begrotingsjaar worden afgestemd;
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     Overwegende dat de naleving van dit maximum afhanke-
                                                                  lijk is van de handhaving van een vaste verhouding tus-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-               sen de vastleggings- en de betalingskredieten tijdens de
mité,                                                             gehele periode 1988-1992, hetgeen inhoudt dat de totale
                                                                  vastleggingskredieten in 1992 minder moeten bedragen
Overwegende dat bij het besluit van de Raad van 7 mei             dan 1,4% van het BNP;
1985 betreffende het stelsel van eigen middelen (*),
hierna te noemen „besluit van 7 mei 1985", het op de              Overwegende dat, om dit maximum te kunnen respecte-
uniforme grondslag van de belasting over de toege-                ren en de door iedere Lid-Staat overgemaakte middelen
voegde waarde toe te passen maximumpercentage, dat in             met zijn relatief bijdragevermogen te doen overeenstem-
het besluit van de Raad van 21 april 1970 betreffende de          men, de samenstelling van de eigen middelen van de Ge-
vervanging van de financiële bijdragen van de Lid-Staten          meenschap moet worden gewijzigd en uitgebreid en op
door eigen middelen van de Gemeenschappen (2), hierna             het gebied van de eigen middelen meer soepelheid tot
te noemen „besluit van 21 april 1970", op 1 °/o was vast-         stand moet worden gebracht; dat daartoe
gesteld, voor iedere Lid-Staat tot 1,4 °/o werd verhoogd;         — de douanerechten op de produkten die onder het
dat de limiet van 1,4 % niet meer volstaat om de totale               Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-
uitgaven van de Gemeenschap te financieren;                            schap voor Kolen en Staal vallen bij de eigen midde-
                                                                       len van de Gemeenschap moeten worden opgeno-
Overwegende dat de Gemeenschap over stabiele, gega-                    men,
randeerde financieringsmiddelen moet beschikken om
haar beleid te kunnen uitvoeren, de huidige situatie te           — de heffing op de uniforme grondslag van de belasting
saneren en voor een voldoende lange periode van bud-                   over de toegevoegde waarde van iedere Lid-Staat op
gettaire zekerheid te zorgen;                                          1 % moet worden vastgesteld,
Overwegende dat de Gemeenschap door de onderteke-                 — een aanvullende middelensoort moet worden inge-
ning van de Europese Akte nieuwe toekomstperspectie-                   voerd om de ontvangsten en de uitgaven in evenwicht
ven heeft gekregen; dat artikel 8 A van het Verdrag tot                te houden, gebaseerd op het verschil tussen het totale
oprichting van de Europese Economische Gemeenschap                     BNP en het totaal van de uniforme BTW-grondsla-
voorziet in de voltooiing van de interne markt op 31 de-               gen van de Lid-Staten,
cember 1992;                                                      — moet worden voorzien in de mogelijkheid van
                                                                       nieuwe middelen naarmate vorderingen worden ge-
Overwegende dat de Gemeenschap op die datum de be-                     maakt met de economische en fiscale harmonisatie in
schikking moet hebben over middelen van maximaal                       de Gemeenschap;
 1,4 % van het totale bruto nationaal produkt (BNP) van
                                                                  Overwegende dat de overgang van het bij het besluit van
C) PB nr. L 128 van 14. 5. 1985, blz. 15.                         7 mei 1985 ingevoerde stelsel naar het uit dit besluit
O PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 19.                           voortvloeiende stelsel moet worden geregeld;
 ---pagebreak--- Nr. C 241 /4                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  8.9.87
Overwegende dat de Europese Raad van 29 en 30 juni                2.     De Raad kan op voorstel van de Commissie en na
1987 heeft bepaald dat de definitieve goedkeuring van             raadpleging van het Europese Parlement bij eenparigheid
dit besluit vóór eind 1988 met terugwerkende kracht tot           van stemmen het in lid 1, onder c), vastgestelde tarief
1 januari 1988 moet plaatsvinden,                                 wijzigen.
HEEFT DE VOLGENDE BEPALINGEN VASTGESTELD                          3.     Het in lid 1, onder d), vastgestelde tarief wordt
WAARVAN HIJ DE AANNEMING DOOR DE LID-                             voor iedere Lid-Staat toegepast op de aanvullende
STATEN AANBEVEELT:                                                grondslag die gelijk is aan het verschil tussen zijn BNP
                                                                  tegen marktprijzen en zijn in lid 1, onder c), bedoelde
                          Artikel 1                               grondslag.
Aan de Gemeenschappen worden ter verzekering van het              4.     Als de begroting aan het begin van het begrotings-
evenwicht van hun begroting eigen middelen toegekend              jaar niet goedgekeurd is, blijft het voorheen vastgestelde
overeenkomstig de in de volgende artikelen vastgestelde           tarief op de aanvullende grondslag van toepassing totdat
regels.                                                           het nieuwe tarief van kracht wordt.
De begroting van de Gemeenschappen wordt, onvermin-
                                                                  5.     In afwijking van het bepaalde in lid 1, onder c) en
derd de andere ontvangsten, geheel gefinancierd uit
                                                                  d), wordt, als de voorschriften betreffende de berekening
eigen middelen van de Gemeenschappen.
                                                                  van de uniforme grondslag voor de vaststelling van de
                                                                  belasting over de toegevoegde waarde op 1 januari van
                          Artikel 2                               het betrokken begrotingsjaar nog niet in alle Lid-Staten
1.    De ontvangsten uit:                                         worden toegepast, de financiële bijdrage welke door een
                                                                  Lid-Staat die deze uniforme grondslag nog niet toepast
a) de heffingen, premies, extra bedragen of compense-             in de begroting van de Gemeenschap moet worden ge-
    rende bedragen, aanvullende bedragen of aanvullende           stort, bepaald aan de hand van het aandeel van het BNP
    elementen en de overige door de Instellingen van de           tegen marktprijzen van deze Lid-Staat in het totale BNP
    Gemeenschappen in het kader van het gemeenschap-              tegen marktprijzen van de Lid-Staten. De begroting zal
    pelijk landbouwbeleid ingevoerde of in te voeren              worden aangevuld met ontvangsten uit de belasting over
    rechten op het handelsverkeer met niet-Lid-Staten,            de toegevoegde waarde en de aanvullende grondslag
    alsmede de bijdragen en andere heffingen die in het           overeenkomstig lid 1, onder c) en d), die door de overige
    kader van de gemeenschappelijke ordening der mark-            Lid-Staten zijn geïnd. Deze afwijking wordt krachteloos
    ten in de sector suiker zijn vastgesteld;                     zodra de voorschriften betreffende de berekening van de
                                                                  uniforme grondslag voor de vaststelling van de belasting
b) de rechten van het gemeenschappelijk douanetarief en           over de toegevoegde waarde in alle Lid-Staten worden
    de overige door de Instellingen van de Gemeenschap-           toegepast.
    pen ingevoerde of in te voeren rechten op het han-
    delsverkeer met niet-Lid-Staten en de douanerechten
    op de produkten die onder het Verdrag tot oprichting                                   Artikel 3
    van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal                1.    De aan de Gemeenschappen toegekende eigen mid-
    vallen;                                                       delen mogen niet meer bedragen dan:
c) de toepassing van een tarief van 1 °/o op de voor alle
    Lid-Staten volgens communautaire regels uniform               — in 1988: 1,20 % van het totale BNP van de Gemeen-
    vastgestelde grondslag van de belasting over de toege-             schap,
    voegde waarde;
                                                                  — in 1989: 1,22 °/o van het totale BNP van de Gemeen-
d) de toepassing van een in het kader van de begrotings-               schap,
    procedure met inaanmerkingneming van alle overige
    ontvangsten vast te stellen tarief op een aanvullende         — in 1990: 1,24 % van het totale BNP van de Gemeen-
    grondslag die gelijk is aan het verschil tussen                    schap,
    — het totale BNP van de Lid-Staten tegen markt-               — in 1991: 1,27 % van het totale BNP van de Gemeen-
         prijzen en                                                    schap,
    — de totale onder c) bedoelde grondslagen van de
         Lid-Staten;                                              — in 1992: 1,30 °/o van het totale BNP van de Gemeen-
                                                                       schap.
e) iedere andere belasting die in het kader van een ge-
    meenschappelijk beleid wordt ingevoerd, voor zover            Deze jaarlijkse maxima liggen binnen de algemene limiet
    de procedure van artikel 201 van het Verdrag tot op-          voor de eigen middelen ten bedrage van 1,4 % van het
    richting van de Europese Economische Gemeenschap              BNP.
    of van artikel 173 van het Verdrag tot oprichting van
    de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie is vol-
                                                                   2.    De naleving van deze maxima is afhankelijk van de
    tooid,
                                                                   handhaving van een strikte verhouding tussen de vastleg-
vormen eigen middelen die op de begroting van de Ge-              gings- en de betalingskredieten gedurende de gehele pe-
meenschappen worden opgevoerd.                                     riode 1988-1992.
 ---pagebreak---  8.9.87                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr.C 241/5
Dit houdt een geordende ontwikkeling van de vastleg-            de periode tot 1991 werd ingesteld, is van toepassing op
gingskredieten in, welke in 1992 uitmondt in totale vast-       de eigen middelen uit de belasting over de toegevoegde
leggingskredieten ten bedrage van maximaal 1,4 °/o van          waarde en de in artikel 2, lid 1, onder c) en d), van dit
het BNP.                                                        besluit bedoelde aanvullende eigen middelen.
3. Het maximum van 1,4 % blijft van toepassing tot-                                        Artikel 8
dat dit besluit wordt gewijzigd.
                                                                1. Dit besluit wordt door de Secretaris-generaal van
De Commissie brengt vóór het einde van 1991 een ver-            de Raad van de Europese Gemeenschappen ter kennis
slag uit over de werking van het stelsel van eigen midde-       van de Lid-Staten gebracht en in het Publikatieblad van
len en de tenuitvoerlegging van de begrotingsdiscipline.        de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
                                                                De Lid-Staten stellen de Secretaris-generaal van de Raad
                         Artikel 4
                                                                van de Europese Gemeenschappen onverwijld in kennis
De in artikel 2 bedoelde ontvangsten dienen zonder on-          van de voltooiing van de volgens hun onderscheidende
derscheid voor de financiering van alle uitgaven die op         grondwettelijke bepalingen voor de aanvaarding van dit
de begroting van de Gemeenschappen worden opge-                 besluit vereiste procedures.
voerd. Deze bepaling laat de behandeling van de bijdra-         Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de
gen van bepaalde Lid-Staten voor de in artikel 130 L van        maand volgende op de datum van ontvangst van de laat-
het EEG-Verdrag bedoelde aanvullende programma's                ste van de in de tweede alinea bedoelde kennisgevingen.
onverlet.                                                       Het heeft terugwerkende kracht tot 1 januari 1988.
                         Artikel 5                              2. a) Onverminderd het bepaalde onder b) en c) wordt
                                                                       het besluit van 7 mei 1985 op diezelfde datum in-
Het eventuele overschot van de eigen middelen van de                   getrokken. Zo nodig worden verwijzingen naar het
Gemeenschappen op de totale werkelijke uitgaven gedu-                  besluit van 21 april 1970 of het besluit van 7 mei
rende een begrotingsjaar wordt naar het volgende begro-                1985 opgevat als verwijzingen naar het onderha-
tingsjaar overgedragen.                                                vige besluit.
                                                                   b) De bepalingen van artikel 3 van het besluit van 7
                         Artikel 6                                     mei 1985 blijven van toepassing op de berekening
1. De in artikel 2 bedoelde middelen van de Gemeen-                    en de aanpassingen van de ontvangsten die voort-
schap worden door de Lid-Staten vastgesteld en geïnd                   vloeien uit de toepassing van het tarief op de op
overeenkomstig de nationale wettelijke en bestuursrech-                uniforme wijze vastgestelde grondslag van de be-
telijke bepalingen, die daartoe in voorkomend geval aan                lasting over de toegevoegde waarde voor het be-
de communautaire voorschriften worden aangepast. De                    grotingsjaar 1987 en vroegere begrotingsjaren.
Lid-Staten stellen deze middelen ter beschikking van de                Voor het begrotingsjaar 1988 worden de correctie
Commissie.                                                             ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk en de
                                                                       verdeling van de financiering daarvan volgens het
2. Onverminderd de in artikel 206 A van het Verdrag                    bepaalde in artikel 3, lid 3, onder b) en c), van het
tot oprichting van de Europese Economische Gemeen-                     besluit van 7 mei 1985 berekend. De desbetref-
schap bedoelde verificatie van de rekeningen en de                     fende bedragen worden aangerekend op hetgeen
krachtens artikel 209, onder c), van dit Verdrag georga-               iedere Lid-Staat verschuldigd is aan de in artikel 2,
niseerde controles, stelt de Raad met eenparigheid van                 lid 1, onder d), van dit besluit bedoelde aanvul-
stemmen op voorstel van de Commissie en na raadple-                    lende eigen middelen en, indien nodig, de in arti-
ging van het Europese Parlement de bepalingen vast die                 kel 2, lid 1, onder c), bedoelde eigen middelen uit
voor de tenuitvoerlegging van dit besluit nodig zijn, als-             de belasting over de toegevoegde waarde. Als arti-
mede de bepalingen betreffende de controle op de inning                kel 2, lid 5, dient te worden toegepast, wordt in de
van de in artikel 2 bedoelde ontvangsten, betreffende de               in dit lid bedoelde berekeningen voor iedere be-
wijze waarop deze ter beschikking van de Commissie                     trokken Lid-Staat de overmaking van belasting
worden gesteld en betreffende de storting ervan.                       over de toegevoegde waarde door een financiële
                                                                       bijdrage vervangen. Dit systeem wordt eveneens
                         Artikel 7                                     toegepast voor de betaling van de aanpassingen
                                                                       van de correcties voor vroegere begrotingsjaren.
Het mechanisme van degressieve teruggave van eigen
middelen uit de belasting over de toegevoegde waarde of             c) De bepalingen van artikel 4, lid 2, van het besluit
de financiële bijdragen op basis van het BNP dat bij de                van 7 mei 1985 blijven van toepassing op de finan-
artikelen 187 en 374 van de Akte betreffende de toetre-                ciële bijdragen voor de financiering van de voltooi-
dingsvoorwaarden van het Koninkrijk Spanje en de Por-                  ing van het aanvullende programma 1984-1987
tugese Republiek en de aanpassing der Verdragen voor                   „Exploitatie van de HFR".