CELEX: 32001R2375
Language: hu
Date: 2001-11-29 00:00:00
Title: A Tanács 2375/2001/EK rendelete (2001. november 29.) az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok legmagasabb értékének meghatározásáról szóló 466/2001/EK bizottsági rendelet módosításárólEGT vonatkozású szöveg.

Fontos jogi nyilatkozat

|

32001R2375

Hivatalos Lap L 321 , 06/12/2001 o. 0001 - 0005

		A Tanács 2375/2001/EK rendelete(2001. november 29.)az élelmiszerekben előforduló egyes szennyező anyagok legmagasabb értékének meghatározásáról szóló 466/2001/EK bizottsági rendelet módosításáról(EGT vonatkozású szöveg)AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel az élelmiszerekben előforduló szennyező anyagok ellenőrzésére vonatkozó közösségi eljárások megállapításáról szóló, 1993. február 8-i 315/93/EGK tanácsi rendeletre [1] és különösen annak 2. cikke (3) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:(1) A 466/2001/EK bizottsági rendelet [2] előírja, hogy a forgalomba hozott élelmiszerek nem tartalmazhatnak a rendeletben előírtnál nagyobb mennyiségű szennyező anyagot.(2) A "dioxinok" kifejezés egy 75 poliklórozott dibenzo-p-dioxin (PCDD), valamint 135 poliklórozott dibenzo-furán (PCDF) kongenerből álló csoportra utal, amelyből 17 jelent toxikológiai veszélyt. A legmérgezőbb a 2,3,7,8-tetraklór-dibenzo-p-dioxin (TCDD), amelyet a Nemzetközi Rákkutató Ügynökség és több más elismert nemzetközi szervezet ismert, humán karcinogén anyagnak minősített. Az élelmiszerügyi tudományos bizottság (ÉTB) az Egészségügyi Világszervezettel (WHO) összhangban megállapította, hogy a dioxinok rákkeltő hatása nem érvényesül, ha mennyiségük egy bizonyos küszöbérték alatt marad. Egyéb káros hatások, mint az endometriózis, a neurológiai magatartászavar és az immunszupresszív hatások sokkal alacsonyabb szintnél is előfordulnak, ezért a megengedhető bevitel meghatározásában lényegesnek minősülnek.(3) A poliklórozott bifenilek (PCB) egy 209 különböző kongenerből álló csoport, amely toxikológiai jellemzői alapján két alcsoportra osztható: 12 vegyület toxikológiai jellemzői hasonlóságot mutatnak a dioxinokhoz, és ezért ezeket gyakran nevezik "dioxinjellegű PCB" – nek. A többi PCB másfajta toxikológiai jelleggel bír, dioxinjellegű toxicitást nem mutat.(4) A dioxinok és a dioxinjellegű PCB-k minden kongenere különböző szintű toxicitást mutat. Ahhoz, hogy ezeknek a különböző vegyületeknek a toxicitása összegezhető legyen, a kockázatbecslés és a szabályozott ellenőrzés előmozdítása érdekében bevezették a toxicitási egyenérték-tényező (TEF) fogalmát. Ez azt jelenti, hogy mind a 17 különálló dioxinvegyületre és a 12 dioxinjellegű PCB-re vonatkozó analitikai eredmények egyetlen számszerűsíthető egységben fejezhetők ki: "a TCDD toxicitási egyenérték koncentrációja" (TEQ).(5) A dioxinok és a PCB-k rendkívül ellenállóak a kémiai és biológiai lebontással szemben, ezért tartósan megmaradnak a környezetben, és felhalmozódnak a takarmány- és élelmiszer-előállítási láncban.(6) Az embereket érő dioxinexpozíció több mint 90 %-a az élelmiszerekből származik. Az állati eredetű élelmiszerek általában a teljes expozíció körülbelül 80 %-át teszik ki. Az állatok dioxinterhelése főként a takarmányból származik. Ezért a takarmány, és néhány esetben a talaj, aggodalomra adhat okot mint lehetséges dioxinforrás.(7) 2001. május 30-án az ÉTB elfogadta az élelmiszerekben található dioxinok és dioxinjellegű PCB-k kockázatbecsléséről szóló véleményt, amely egy, az ÉTB-nek ebben a témában 2000. november 22-én elfogadott véleményét követően rendelkezésre álló új, tudományos információkon alapuló, frissített változat. Az ÉTB a dioxinok és a dioxinjellegű PCB-k megengedhető heti bevitelét (TWI – tolerable weekly intake) 14 pg WHO-TEQ/kg testsúlykilogrammban rögzítette. Az expozíciós becslések azt mutatják, hogy a Közösség lakosságának jelentős hányadánál az élelmiszerekkel történő bevitel meghaladja a megengedhető szintet. Néhány országban a lakosság egyes csoportjai sajátos táplálkozási szokásaik miatt nagyobb kockázatnak is ki lehetnek téve.(8) Ezért a fogyasztóvédelem biztosítása érdekében fontos és szükséges az embereket érő, az élelmiszerekből származó dioxinexpozíció csökkentése. Egyes élelmiszercsoportokban különösen magas dioxintartalom figyelhető meg. Mivel az élelmiszer-szennyezettség közvetlen kapcsolatban áll a takarmányszennyezettséggel, integrált megközelítést kell alkalmazni a dioxin előfordulásának csökkentésére az élelmiszer-előállítási lánc minden pontján, vagyis a takarmánytól kezdve az élelmiszer-alapanyagként szolgáló állatokon keresztül az emberekig.(9) Az ÉTB további erőfeszítéseket javasolt a dioxinok és a rokon vegyületek környezeti kibocsátásának a lehető legalacsonyabb szintre történő korlátozására. A dioxin és a hasonló anyagok élelmiszer-előállítási láncban való részesedésének csökkentésére ez a leghatásosabb és leghatékonyabb módszer, csakúgy mint az emberi expozíció folyamatos csökkentésének biztosítására is. Az ÉTB megállapította, hogy az anyatej és az emberi vér legújabb vizsgálatai azt mutatják, hogy a dioxintartalom nem csökken.(10) A dioxinok és a dioxinjellegű PCB-k legmagasabb értékének megállapítása megfelelő eszközként szolgál a lakosságot érő, elfogadhatatlanul magas dioxinexpozíció, valamint a például véletlen szennyeződés vagy expozíció által elfogadhatatlan mértékben szennyezett élelmiszerek forgalmazásának megelőzésére. A legmagasabb határértékek meghatározása elengedhetetlen továbbá a szabályozott ellenőrzési rendszer megvalósításához és annak egységes alkalmazása biztosításához.(11) Az élelmiszerekben előforduló dioxinok és dioxinjellegű PCB-k legmagasabb határértékének megállapításán alapuló intézkedések önmagukban nem lehetnek eléggé hatékonyak az ember dioxinexpozíciójának a csökkentésében, kivéve, ha a szinteket olyan alacsony szinten állapítják meg, hogy így az élelmiszer-kínálat nagy részét emberi fogyasztásra alkalmatlannak minősítik. Általánosan elismert nézet, hogy a táplálékban található dioxin jelenlétének hathatós csökkentése érdekében a legmagasabb határértékek mellett aktív megközelítést ösztönző intézkedéseket kell megállapítani, köztük beavatkozási értékeket, illetve élelmiszerekre vonatkozó célértékeket, kombinálva a kibocsátást csökkentő intézkedésekkel. A célértékek azokat az értékeket jelentik, amelyeket el kell érni ahhoz, hogy az ember expozíciója a lakosság többségénél végül a Tudományos Bizottság által meghatározott TWI-szintre csökkenjen. A beavatkozási értékek eszközt jelentenek az illetékes hatóságoknak és a vállalkozásoknak arra, hogy kijelöljék azokat az eseteket, ahol a szennyeződés forrásának meghatározása indokolt, és intézkedéseket kell tenni annak csökkentésére vagy megszüntetésére nemcsak e rendelet megsértése esetén, hanem akkor is, ha az élelmiszerekben a szokásos háttérszintet meghaladó, jelentős dioxintartalom fordul elő. Ez a megközelítés az élelmiszerek dioxintartalmának fokozatos csökkentését eredményezi, és végül a célérték eléréséhez vezet. A Bizottság e témában készülő ajánlásának ezért a tagállamok a címzettjei.(12) Bár toxikológiai szempontból minden értéket alkalmazni kell a dioxinokra, a furánokra és a dioxinjellegű PCB-kre, most csak a dioxinok és a furánok legmagasabb határértéke kerül megállapításra, a dioxinjellegű PCB-ké nem, mivel az utóbbiak gyakoriságára vonatkozóan nagyon kevés adat áll rendelkezésre. Mindazonáltal a megfigyelés folytatódik, különös tekintettel a dioxinjellegű PCB-k jelenlétére vonatkozóan, továbbá a rájuk vonatkozó legmagasabb határérték megállapítása céljából.(13) Az élelmiszerek dioxintartalma elfogadhatatlan mértékének megállapításához figyelembe kell venni a szokásos háttérszennyezettség értékeit, amelyek minden élelmiszer esetén különböznek. A legmagasabb határértéket a háttérszennyezettség értékeinek figyelembevételével alacsony, de betartható szinten kell megállapítani.(14) Annak biztosítására, hogy az élelmiszer- és takarmány-előállítási láncban szereplő összes vállalkozás továbbra is megtegyen minden lehetséges erőfeszítést és minden szükséges lépést a dioxinok élelmiszerekben és takarmányban való jelenlétének korlátozására, az alkalmazandó legmagasabb értékeket meghatározott időszakon belül felül kell vizsgálni az alacsonyabb értékek megállapítása céljából. 2006-ra az ember teljes dioxinexpozíciójának legalább 25 %-os csökkentését kell elérni.(15) A legmagasabb határértékeket főleg állati eredetű élelmiszerekre állapítják meg. Jelenleg nincs megállapítva a legmagasabb határérték olyan termékekre, mint például a lóhús, a kecskehús, a nyúlhús, valamint a kacsa-, a liba- és a fürjtojás. A dioxinok ezen élelmiszerekben való előfordulására vonatkozóan csak korlátozottan állnak rendelkezésre adatok. Mindamellett a bevitel szempontjából ezek korlátozott jelentőséggel bírnak, ezért vonatkozásukban felső határérték nem került megállapításra. Nem állapítanak meg legmagasabb határértéket továbbá a gabonafélékre, a gyümölcsökre és a zöldségekre sem, mivel ezek az élelmiszerek általában kismértékben szennyezettek, és ezért az ember dioxinexpozíciójához csak kismértékben járulnak hozzá. Ugyanakkor indokolt ezen élelmiszerek dioxin- és dioxinjellegű-PCB-tartalmának rendszeres ellenőrzése.(16) A növényi olajok általában nem tartalmaznak jelentős mennyiségű dioxint vagy dioxinjellegű PCB-ket. Mivel a növényi olajokat általában állati eredetű zsírokkal keverve hozzák forgalomba, illetve használják élelmiszer-összetevőként, az ellenőrzés megkönnyítése miatt indokolt a növényi olajokra a legmagasabb határértéket megállapítani.(17) A jelenleg rendelkezésre álló adatok nem teszik lehetővé a halak és a haltermékek különféle csoportjaira vonatkozó legmagasabb határérték megállapítását. A halak etetésére használt takarmányra megállapított legmagasabb határérték azt is jelenti, hogy a tenyésztett halakban jelentősen alacsonyabb a dioxinszint. Amint több adat áll rendelkezésre, a jövőben helyénvaló különböző értékeket megállapítani a halak és a haltermékek egyes csoportjaira, illetve a bevitel szempontjából csekély jelentőséggel bíró néhány csoportot mentesíteni.(18) A balti térségből származó egyes halfajok magas dioxinszintet mutathatnak. A balti-tengeri zsíros halak jelentős része, mint például a balti hering és a balti lazac, nem felel meg a legmagasabb határértéknek, ezért ezeket ki kellene iktatni a svéd és a finn étrendből. Vannak arra vonatkozó jelzések, hogy a halak kiiktatása az étrendből negatív egészségügyi hatást váltana ki Svédországban és Finnországban. Svédország és Finnország rendelkezik olyan rendszerrel, amely alkalmas a fogyasztók teljes körű tájékoztatásának biztosítására a balti térségből származó halak meghatározott, veszélyeztetett lakosságcsoportok által való fogyasztására vonatkozó étrendi ajánlásokról a lehetséges egészségügyi kockázatok elkerülése érdekében.(19) A megfigyelési adatok azt mutatják, hogy a szabad tartásból vagy félintenzív tartásból származó tojás dioxinszintje magasabb, mint a ketreces tartásból származó tojásé. Hozhatók olyan intézkedések, amelyek csökkentik az ezekre a tojásokra vonatkozó dioxinszintet. Helyénvaló ezért egy átmeneti időszakot előírni, mielőtt a legmagasabb határértékeket a szabad vagy a félintenzív tartásból származó tojásra alkalmaznák.(20) Fontos az élelmiszerekben lévő általános dioxinszennyezés csökkentése. Szükséges ezért megtiltani a legmagasabb határértékeket kielégítő élelmiszerek keverését a legmagasabb határértékeket meghaladó élelmiszerekkel.(21) Figyelemmel a tagállamokban tapasztalható különbségekre és a versenytorzulás ebből eredő kockázatára, közösségi intézkedésre van szükség a közegészség védelmére és a piac egységének biztosítására az arányosság elvének megtartásával.(22) A 466/2001/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.(23) Az ÉTB-vel a 315/93/EGK rendelet 3. cikkével összhangban konzultáltak azokról a rendelkezésekről, amelyek hatással lehetnek a közegészségügyre.(24) Az Élelmiszerügyi Állandó Bizottság nem adott kedvező véleményt. A Bizottság ezért a tervezett rendelkezéseket nem tudta elfogadni a 315/93/EGK tanácsi rendelet 8. cikkében meghatározott eljárásnak megfelelően,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikkA 466/2001/EK rendelet a következőképpen módosul:1. az 1. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:"(1a) Az első bekezdéstől eltérve Svédország és Finnország a 2006. december 31-ig tartó átmeneti időszakban jogosult forgalomba hozni a saját területén történő fogyasztásra a balti térségből származó olyan halakat, amelyek dioxinszintje meghaladja az I. melléklet 5. szakaszának 5.2. pontjában meghatározott értéket, feltéve, hogy rendelkezik olyan rendszerrel, amely alkalmas a fogyasztók teljes körű tájékoztatásának biztosítására a balti térségből származó halaknak a lakosság meghatározott, veszélyeztetett csoportjai által való fogyasztására vonatkozó étrendi ajánlásokról a lehetséges egészségügyi kockázatok elkerülése érdekében.Ezen eltérés jövőbeni alkalmazása az I. melléklet 5. szakaszának az 5. cikk (3) bekezdésének megfelelően történő felülvizsgálata keretében mérlegelhető.Finnország és Svédország minden év december 31-ig tájékoztatja a Bizottságot a balti térségből származó halak dioxinszintjére vonatkozó ellenőrzéseinek eredményeiről, és jelenti azokat az intézkedéseket, amelyeket a balti halakból származó emberi dioxinexpozíció csökkentésére tett.";2. a rendelet a következő cikkel egészül ki:"4a. cikktekintettel az I. melléklet 5. szakaszában említett termékekben található dioxinokra, tilos:a) a legmagasabb határértékeket kielégítő termékeket a legmagasabb határértékeket meghaladó termékekkel keverni;b) a legmagasabb határértékeket nem kielégítő termékeket más élelmiszerek előállításánál alapanyagként felhasználni.";3. az 5. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:"(3) A Bizottság első ízben legkésőbb 2004. december 31-ig felülvizsgálja az I. melléklet 5. szakaszát a dioxinok és a dioxinjellegű PCB-k jelenlétére vonatkozó új adatok ismeretében, különösen abból a célból, hogy a megállapítandó szinteket a dioxinjellegű PCB-kre is lehessen alkalmazni.Legkésőbb 2006. december 31-ig az I. melléklet 5. szakaszának további felülvizsgálatára kerül sor abból a célból, hogy a legmagasabb határértékeket tovább csökkentsék, és más élelmiszerek tekintetében is legmagasabb határértékeket állapítsanak meg.";4. az I. melléklet az e rendelet mellékletében foglaltaknak megfelelően módosul.2. cikkEz a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő 20. napon lép hatályba.Ezt a rendeletet 2002. július 1-jétől kell alkalmazni.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, 2001. november 29-én.a Tanács részérőlaz elnökM. Vanderpoorten[1] HL L 37., 1993.2.13., 1. o.[2] HL L 77., 2001.3.16., 1. o.--------------------------------------------------MELLÉKLETAz I. melléklet a következő 5. szakasszal egészül ki:"5. szakasz: Dioxin (a poliklórozott dibenzo-para – dioxinok (PCDD-k) és a poliklórozott dibenzo-furánok (PCDF) összege; az Egészségügyi Világszervezet (WHO) toxicitási egyenértékében kifejezve, a WHO-TEF-ek (toxicitási egyenérték-tényező, 1997) használatával)Termék | Legmagasabb határérték (PCDD + PCDF) (pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír vagy termék) | Mintavétel teljesítménykritériuma | A vizsgálati módszerek teljesítménykritériuma |5.1.1.Hús és húskészítmények– kérődzők (marhafélék, juh) | 3 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |– baromfi és tenyésztett vad | 2 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |– sertés | 1 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |5.1.2. Máj és májból készített termékek | 6 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |5.2. Halból nyert színhús, halászati termékek és a belőlük készített termékek | 4 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g friss súly | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |5.3. Tej és tejtermékek, beleértve a vajzsírt | 3 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |5.4. Tyúktojás és tojástermékek | 3 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |5.5.Olajok és zsírok–Állati eredetű zsír– kérődzőkből | 3 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |– baromfiból és tenyésztett vadból | 2 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |– sertésből | 1 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |– vegyes állati zsír | 2 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |– Növényi olaj | 0,75 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv |– Emberi fogyasztásra szánt halolaj | 2 pg WHO-PCDD/F-TEQ/g zsír | 2001/ …/EK irányelv | 2001/…/EK irányelv" |--------------------------------------------------