CELEX: 52011DP0379
Language: pl
Date: 2011-09-14 00:00:00
Title: Zmiana Regulaminu w odniesieniu do przesłuchań kandydatów na komisarzy Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 września 2011 r. w sprawie zmian art. 106 i art. 192 Regulaminu Parlamentu Europejskiego oraz załącznika XVII do Regulaminu Parlamentu Europejskiego (2010/2231(REG))

22.2.2013   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               CE 51/152
            
         Środa, 14 września 2011 r.Zmiana Regulaminu w odniesieniu do przesłuchań kandydatów na komisarzy
   P7_TA(2011)0379
   Decyzja Parlamentu Europejskiego z dnia 14 września 2011 r. w sprawie zmian art. 106 i art. 192 Regulaminu Parlamentu Europejskiego oraz załącznika XVII do Regulaminu Parlamentu Europejskiego (2010/2231(REG))
   2013/C 51 E/28
   
      Parlament Europejski,
   
               —
            
            
               uwzględniając wnioski w sprawie zmian Regulaminu (B7-0480/2010, B7-0481/2010 i B7-0482/2010),
            
         
               —
            
            
               uwzględniając porozumienie ramowe w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską (1),
            
         
               —
            
            
               uwzględniając art. 211 i 212 Regulaminu,
            
         
               —
            
            
               uwzględniając sprawozdanie Komisji Spraw Konstytucyjnych (A7-0240/2011),
            
         
               A.
            
            
               mając na uwadze, że przy zatwierdzaniu Komisji przez Parlament w lutym 2010 r. została zastosowana ulepszona procedura wysłuchań, dzięki której wszyscy kandydaci na komisarzy zostali poddani otwartej, sprawiedliwej i jednolitej ocenie,
            
         
               B.
            
            
               mając na uwadze, że jednak wyciągnięte we współpracy z Komisją wnioski z procesu zatwierdzania sugerują, iż dalsze zmiany są zarówno konieczne, jak i pożądane,
            
         
               1.
            
            
               odnotowuje ostatni dokonany przez Komisję przegląd kodeksu postępowania komisarzy, a w szczególności jego przepisów dotyczących deklaracji finansowych składanych przez komisarzy; postanawia o stałym dokonywaniu przeglądu nowego kodeksu postępowania, by Unia Europejska mogła osiągnąć najwyższe standardy zarządzania;
            
         
               2.
            
            
               podejmuje decyzję o wprowadzeniu do swojego Regulaminu poniższych zmian;
            
         
               3.
            
            
               przypomina, iż zmiany te wchodzą w życie pierwszego dnia najbliższej sesji miesięcznej;
            
         
               4.
            
            
               zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej decyzji Radzie i Komisji tytułem informacji.
            
         
               TEKST OBOWIĄZUJĄCY
            
            
               POPRAWKA
            
         
               
                  Poprawka 1
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Artykuł 106 – ustęp 1 a (nowy)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1a.
                     
                     Przewodniczący może zwrócić się do nowo wybranego przewodniczącego Komisji o poinformowanie Parlamentu o podziale obowiązków w proponowanym składzie kolegium komisarzy zgodnie z własnymi wytycznymi politycznymi.
                  
               
            
         
               
                  Poprawka 2
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Artykuł 106 – ustęp 3
               
            
         
               3.   Nowo wybrany przewodniczący przedstawia członków Komisji i ich program podczas posiedzenia Parlamentu, na które zaproszeni zostają 
                     wszyscy członkowie
                   Rady. Po złożeniu oświadczenia następuje debata.
            
            
               3.   Nowo wybrany przewodniczący przedstawia członków Komisji i ich program podczas posiedzenia Parlamentu, na które zaproszeni zostają 
                     przewodniczący
                   Rady 
                     Europejskiej i przewodniczący Rady
                  . Po złożeniu oświadczenia następuje debata.
            
         
               
                  Poprawka 3
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Artykuł 192 – ustęp 2 a (nowy)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     2a.
                     
                     Przewodniczący komisji wzywają koordynatorów komisji do przygotowania wysłuchań kandydatów na komisarzy. Po zakończeniu wysłuchań koordynatorzy spotykają się w celu dokonania oceny kandydatów zgodnie z procedurą określoną w załączniku XVII.
                  
               
            
         
               
                  Poprawka 4
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera a) – akapit trzeci
               
            
         
               Parlament może wystąpić o informacje mające znaczenie dla podjęcia przezeń decyzji na temat kwalifikacji kandydatów na komisarzy. Oczekuje też całkowitego ujawnienia informacji na temat ich interesów finansowych.
            
            
               Parlament może wystąpić o informacje mające znaczenie dla podjęcia przezeń decyzji na temat kwalifikacji kandydatów na komisarzy. Oczekuje też całkowitego ujawnienia informacji na temat ich interesów finansowych. 
                     Deklaracje o braku konfliktu interesów finansowych kandydatów na komisarzy zostają przesłane do komisji właściwej w kwestiach prawnych w celu ich weryfikacji.
                  
               
            
         
               
                  Poprawka 5
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera b) – akapit drugi
               
            
         
               Wysłuchania są organizowane 
                     wspólnie
                   przez Konferencję Przewodniczących 
                     oraz Konferencję
                   Przewodniczących Komisji. Odpowiednie postanowienia umożliwiają włączenie właściwych komisji w przypadku mieszanego przedmiotu działalności. Istnieją trzy opcje:
            
            
               Wysłuchania są organizowane przez Konferencję Przewodniczących 
                     na zlecenie Konferencji
                   Przewodniczących Komisji. 
                     Przewodniczący i koordynatorzy każdej komisji odpowiadają za szczegółowe ustalenia
                  . 
                     Możliwe jest wyznaczenie sprawozdawców.
                  
               
            
         
                
            
            
               Odpowiednie postanowienia umożliwiają włączenie właściwych komisji w przypadku mieszanego przedmiotu działalności. Istnieją trzy opcje:
            
         
               
                           (i)
                        
                        
                           jeżeli przedmiot działalności kandydata na komisarza leży w kompetencjach tylko jednej komisji, wówczas kandydat na komisarza jest przesłuchiwany wyłącznie przez tę komisję;
                        
                     
            
               
                           (i)
                        
                        
                           jeżeli przedmiot działalności kandydata na komisarza leży w kompetencjach tylko jednej komisji, wówczas kandydat na komisarza jest przesłuchiwany wyłącznie przez tę komisję 
                                 (komisję przedmiotowo właściwą)
                              ;
                        
                     
         
               
                           (ii)
                        
                        
                           jeżeli przedmiot działalności kandydata na komisarza leży w podobnych proporcjach w kompetencjach kilku komisji, wówczas kandydat na komisarza jest przesłuchiwany wspólnie przez te komisje; oraz
                        
                     
            
               
                           (ii)
                        
                        
                           jeżeli przedmiot działalności kandydata na komisarza leży w podobnych proporcjach w kompetencjach kilku komisji, wówczas kandydat na komisarza jest przesłuchiwany wspólnie przez te komisje 
                                 (wspólne komisje)
                              ; oraz
                        
                     
         
               
                           (iii)
                        
                        
                           jeżeli przedmiot działalności kandydata na komisarza leży w znacznej części w kompetencjach jednej komisji i w niewielkiej proporcji w kompetencjach co najmniej jednej innej komisji, wówczas kandydat na komisarza jest przesłuchiwany przez główną komisję właściwą, 
                                 która zaprasza inną
                               lub 
                                 inne
                               komisje 
                                 do uczestniczenia w wysłuchaniu
                              .
                        
                     
            
               
                           (iii)
                        
                        
                           jeżeli przedmiot działalności kandydata na komisarza leży w znacznej części w kompetencjach jednej komisji i w niewielkiej proporcji w kompetencjach co najmniej jednej innej komisji, wówczas kandydat na komisarza jest przesłuchiwany przez główną komisję właściwą, 
                                 przy współudziale innej
                               lub 
                                 innych komisji (
                              komisje 
                                 zaangażowane)
                              .
                        
                     
         
               
                  Poprawka 6
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera b) – akapit czwarty
               
            
         
               Komisje przedstawiają pytania pisemne do kandydatów na komisarzy odpowiednio wcześnie przed wysłuchaniami. 
                     Liczba rzeczowych pytań pisemnych jest ograniczona do pięciu dla każdej właściwej
                   komisji.
            
            
               Komisje przedstawiają pytania pisemne do kandydatów na komisarzy odpowiednio wcześnie przed wysłuchaniami. 
                     Każdemu kandydatowi na komisarza zadaje się dwa wspólne pytania przygotowane przez Konferencję Przewodniczących Komisji, z których pierwsze dotyczy ogólnych kompetencji, zaangażowania w problematykę europejską oraz osobistej niezależności, a drugie – zarządzania w zakresie przedmiotu działalności oraz współpracy z Parlamentem. Komisja przedmiotowo właściwa przygotowuje trzy kolejne pytania. W przypadku wspólnych
                   komisji 
                     każda z nich ma prawo przygotować dwa pytania
                  .
            
         
               
                  Poprawka 7
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera b) – akapit piąty
               
            
         
               Wysłuchania odbywają się w okolicznościach i warunkach zapewniających wszystkim kandydatom na komisarzy jednakowe szanse na przedstawienie się i wyrażenie swoich opinii.
            
            
               
                  
                     Wysłuchania planuje się tak, aby każde z nich trwało trzy godziny.
                   Wysłuchania odbywają się w okolicznościach i warunkach zapewniających wszystkim kandydatom na komisarzy jednakowe szanse na przedstawienie się i wyrażenie swoich opinii.
            
         
               
                  Poprawka 8
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera b) – akapit szósty
               
            
         
               Kandydaci na komisarzy są proszeni o wygłoszenie oświadczenia wstępnego nieprzekraczającego 
                     dwudziestu
                   minut. Przebieg wysłuchań zmierza do rozwinięcia pluralistycznego dialogu politycznego między kandydatami na komisarzy a posłami. Przed zakończeniem wysłuchania kandydaci na komisarzy mają możliwość wygłoszenia krótkiego oświadczenia końcowego.
            
            
               Kandydaci na komisarzy są proszeni o wygłoszenie oświadczenia wstępnego nieprzekraczającego 
                     piętnastu
                   minut. 
                     O ile jest to możliwe pytania zadawane podczas wysłuchania są pogrupowane tematycznie. Większość czasu wystąpień przydziela się grupom politycznym stosując odpowiednio art. 149.
                   Przebieg wysłuchań zmierza do rozwinięcia pluralistycznego dialogu politycznego między kandydatami na komisarzy a posłami. Przed zakończeniem wysłuchania kandydaci na komisarzy mają możliwość wygłoszenia krótkiego oświadczenia końcowego.
            
         
               
                  Poprawka 9
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera c) – akapit pierwszy
               
            
         
               Skatalogowane nagranie 
                     wideo
                   z wysłuchań jest udostępniane publicznie w ciągu dwudziestu czterech godzin.
            
            
               
                  
                     Wysłuchania są transmitowane na żywo za pomocą środków audiowizualnych.
                   Skatalogowane nagranie z wysłuchań jest udostępniane publicznie w ciągu dwudziestu czterech godzin.
            
         
                
            
            
               
                  (Należy umieścić na końcu ust. 1 lit. b))
               
            
         
               
                  Poprawka 10
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera c) – akapit drugi
               
            
         
               
                  
                     Komisje zbierają
                   się niezwłocznie po zakończeniu wysłuchań w celu dokonania oceny poszczególnych kandydatów na komisarzy. Posiedzenia te odbywają się przy drzwiach zamkniętych. 
                     Komisje
                   są 
                     proszone
                   o ocenę, czy w ich opinii kandydaci na komisarzy posiadają kwalifikacje zarówno do zasiadania w kolegium, jak i do wypełniania szczególnych obowiązków, które im powierzono. Jeżeli 
                     komisji
                   nie udaje się osiągnąć porozumienia 
                     co do obydwu tych punktów, w
                   ostateczności jej przewodniczący poddaje obie decyzje pod głosowanie tajne. 
                     Oświadczenia komisji w sprawie ocen są upublicznione i przedstawiane na wspólnym posiedzeniu Konferencji Przewodniczących oraz Konferencji Przewodniczących Komisji, które odbywa się przy drzwiach zamkniętych. Po wymianie poglądów
                   Konferencja Przewodniczących 
                     i Konferencja Przewodniczących
                   Komisji 
                     ogłaszają zamknięcie wysłuchań, o ile nie podjęta została decyzja o wystąpieniu z wnioskiem o dostarczenie dalszych informacji
                  .
            
            
               
                  
                     Przewodniczący i koordynatorzy spotykają
                   się niezwłocznie po zakończeniu wysłuchań w celu dokonania oceny poszczególnych kandydatów na komisarzy. Posiedzenia te odbywają się przy drzwiach zamkniętych. 
                     Koordynatorzy
                   są 
                     proszeni
                   o ocenę, czy w ich opinii kandydaci na komisarzy posiadają kwalifikacje zarówno do zasiadania w kolegium, jak i do wypełniania szczególnych obowiązków, które im powierzono. Konferencja Przewodniczących Komisji 
                     opracowuje wzór pro forma mający ułatwić dokonanie oceny
                  .
            
         
                
            
            
               
                  
                     W przypadku wspólnych komisji przewodniczący i koordynatorzy zainteresowanych komisji współpracują w ramach procedury.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Sporządza się jedno oświadczenie w sprawie oceny każdego kandydata na komisarza. Dołącza się doń opinie wszystkich komisji zaangażowanych w wysłuchanie.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Jeżeli komisjom potrzebne są do dokonania oceny dodatkowe informacje, przewodniczący zwraca się w ich imieniu pisemnie do nowo wybranego przewodniczącego Komisji. Koordynatorzy biorą pod uwagę jego odpowiedź.
                  
               
            
         
                
            
            
               Jeżeli 
                     koordynatorom
                   nie udaje się osiągnąć porozumienia 
                     co do oceny lub na wniosek grupy politycznej przewodniczący zwołuje posiedzenie komisji w pełnym składzie.
                   W ostateczności jej przewodniczący poddaje obie decyzje pod głosowanie tajne.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Oświadczenia komisji w sprawie oceny są przyjmowane i podawane do wiadomości publicznej w ciągu 24 godzin od zakończenia wysłuchania. Konferencja Przewodniczących Komisji sprawdza oświadczenia i przekazuje je następnie Konferencji Przewodniczących. Po przeprowadzeniu wymiany poglądów Konferencja Przewodniczących ogłasza zamknięcie wysłuchań, chyba że podejmie decyzję o zwróceniu się z prośbą o dodatkowe informacje.
                  
               
            
         
               
                  Poprawka 11
               
            
         
               
                  Regulamin Parlamentu Europejskiego
               
               
                  Załącznik XVII – ustęp 1 – litera c) – akapit trzeci
               
            
         
               
                  Przewodniczący-elekt Komisji przedstawia całe kolegium kandydatów na komisarzy wraz z ich programem na posiedzeniu Parlamentu, do udziału w którym zostaną zaproszeni 
                     wszyscy członkowie
                   Rady. Po prezentacji następuje debata. Pod koniec debaty każda grupa polityczna lub co najmniej czterdziestu posłów może przedłożyć projekt rezolucji. Stosuje się art. 110 ust. 3, 4 i 5. Po głosowaniu nad projektami rezolucji Parlament przystępuje do głosowania w sprawie udzielenia bądź nie zgody na nominację – jako organu – przewodniczącego-elekta i kandydatów na komisarzy. Parlament podejmuje decyzje większością oddanych głosów, w głosowaniu imiennym. Głosowanie może zostać odroczone na następne posiedzenie.
            
            
               
                  Nowo wybrany przewodniczący Komisji przedstawia całe kolegium kandydatów na komisarzy wraz z ich programem na posiedzeniu Parlamentu, do udziału w którym zostaną zaproszeni 
                     przewodniczący
                   Rady 
                     Europejskiej i przewodniczący Rady
                  . Po prezentacji następuje debata. Pod koniec debaty każda grupa polityczna lub co najmniej czterdziestu posłów może przedłożyć projekt rezolucji. Stosuje się art. 110 ust. 3, 4 i 5.
            
         
                
            
            
               Po głosowaniu nad projektami rezolucji Parlament przystępuje do głosowania w sprawie udzielenia bądź nie zgody na nominację – jako organu – przewodniczącego-elekta i kandydatów na komisarzy. Parlament podejmuje decyzje większością oddanych głosów, w głosowaniu imiennym. Głosowanie może zostać odroczone na następne posiedzenie.
            
         
      (1)  Dz.U. L 304 z 20.11.2010, s. 47.