CELEX: 52014PC0126
Language: mt
Date: 2014-03-10
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kummissjoni għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar (CCSBT - Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna)

|
			
		
		
		52014PC0126
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kummissjoni għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar (CCSBT - Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna) /* COM/2014/0126 final - 2014/0069 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Il-Kummissjoni għall-Konservazzjoni
tat-Tonna tan-Nofsinhar (CCSBT - Commission for the Conservation of Southern
Bluefin Tuna) twaqqfet permezz tal-Konvenzjoni għall-Konservazzjoni
tat-Tonna tan-Nofsinhar (Il-Konvenzjoni tas-CSBT). L-Unjoni ilha Kooperatur mhux
Membru tas-CCSBT sa mill-2006 u, f'konformità mar-Riżoluzzjoni tas-CCSBT
biex ikun Stabbilit l-Istatus ta' Kooperaturi mhux Membru tal-Kummissjoni
Estiża u l-Kumitat Xjentifiku Estiż adottata fl-2003, hija marbuta li
timplimenta d-deċiżjonijiet tagħha.
Skont l-Artikolu 218(9) tat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-pożizzjoni li għandha
tiġi adottata f'isem l-Unjoni fir-RFMOs bħal meta jissejħu biex
jadottaw atti li jkollhom effetti legali, bl-eċċezzjoni ta' atti li
jissupplimentaw jew jemendaw il-qafas istituzzjonali tagħhom,
għandhom jiġu adottati permezz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill,
fuq proposta mill-Kummissjoni.
Tali pożizzjoni fi ħdan ir-RFMO
bħalissa hija stabbilita skont approċċ b'żewġ livelli.
Deċiżjoni tal-Kunsill tistabbilixxi l-prinċipji u
l-orjentazzjonijiet ta' gwida tal-pożizzjoni tal-Unjoni fuq bażi
pluriennali, filwaqt li wara tiġi aġġustata għal kull
laqgħa annwali permezz ta' dokumenti informali tal-Kummissjoni li għandhom
jiġu diskussi fil-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill.
Fir-rigward tas-CCSBT, id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 13424/09 tad-9 ta' Ottubru 2009, tistipula eżami
tal-pożizzjoni tal-Unjoni qabel il-laqgħa annwali tal-2014.
Għaldaqstant, din il-proposta għandha l-għan li tistabbilixxi
l-pożizzjoni tal-Unjoni fi ħdan is-CCSBT għall-perjodu 2014-2019
u b'hekk tieħu post id-Deċiżjoni tal-Kunsill 13424/09 li tkopri
l-perjodu 2009-2014.
Din ir-reviżjoni għandha l-għan
li tinkorpora l-prinċipji u l-orjentazzjonijiet tal-Politika Komuni
tas-Sajd (PKS) il-ġdida kif stabbiliti fir-Regolament (UE)
Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[1], filwaqt li tqis ukoll
l-għanijiet tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni esterna
tal-PKS[2].
Barra minn hekk, il-pożizzjoni tal-Unjoni ġiet aġġustata
skont it-Trattat ta' Lisbona. Fl-aħħar, il-pożizzjoni ġiet
allineata mal-firxa possibbli meta tqiesu l-ispeċifiċitajiet
tar-RFMOs differenti. 
Kif hu l-każ
għall-pożizzjonijiet attwali, il-pożizzjoni segwenti fiha
prinċipji u orjentazzjonijiet. Barra minn hekk, il-proċess standard
għall-ispeċifikazzjoni sena b'sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni
ġiet imdaħħla kif mitlub mill-Istati Membri għal
pożizzjonijiet allineati iktar riċentament.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Id-dimensjoni esterna tal-PKS kienet parti
mill-valutazzjoni tal-impatt għall-proposti tar-riforma tal-PKS.
Il-prinċipji u l-orjentazzjonijiet miftiehma għall-PKS il-ġdida
qed jiġu sempliċiment trasposti fil-pożizzjonijiet riveduti. 
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
Id-Deċiżjoni segwenti hija
bbażata fuq it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod
partikolari l-Artikolu 43(2), flimkien mal-Artikolu 218(9) li
jistipula li l-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni għandu jadotta
deċiżjoni li tistabbilixxi l-pożizzjonijiet li għandhom
jiġu adottati f'isem l-Unjoni f'korp imwaqqaf permezz ta' ftehim, meta dak
il-korp jissejjaħ biex jadotta atti li jkollhom effetti legali. Dan
għandu japplika għall-pożizzjoni li għandha tiġi
adottata mill-Kummissjoni, f'isem l-Unjoni, fis-CCSBT. 
Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[3]
huwa l-bażi legali li tistabbilixxi l-prinċipji li għandhom
jiġu riflessi f'dan il-mandat ta' negozjar. 
Id-Deċiżjoni segwenti għandha
tieħu post id-Deċiżjoni tal-Kunsill 13424/09 li qed tkopri
l-perjodu 2009-2014, u għandha tkopri l-perjodu 2014-2019. 
2014/0069 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
dwar il-pożizzjoni li għandha
tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kummissjoni
għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar (CCSBT - Commission for the
Conservation of Southern Bluefin Tuna)
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 43(2)
flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       L-Artikolu 38
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, flimkien
mal-Artikolu 39 tiegħu, jistipula li wieħed mill-għanijiet
tal-Politika Komuni tas-Sajd huwa li tkun żgurata d-disponibbiltà
tal-provvisti. 
(2)       Ir-Regolament (UE)
Nru 1380/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[4] jistipula li l-Unjoni
għandha tiżgura li l-attivitajiet tas-sajd u l-akkwakultura jkunu ambjentalment
sostenibbli fuq terminu twil u huma ġestiti b'tali mod li huwa konsistenti
mal-għanijiet li jinkisbu benefiċċji ekonomiċi,
soċjali u tal-impjiegi, u li jikkontribwixxu għad-disponibbiltà
tal-provvisti tal-ikel. Ir-Regolament jistipula li l-Unjoni għandha
tapplika l-approċċ prekawzjonarju għall-ġestjoni tas-sajd,
u għandha tfittex li tiżgura li l-isfruttament ta' riżorsi
bijoloġiċi ħajjin tal-baħar irodd lura u jżomm
il-popolazzjonijiet tal-ispeċijiet mistada u jżommhom 'il fuq minn
livelli li jistgħu jipproduċu r-rendiment massimu sostenibbli. Dan
jistipula wkoll li l-Unjoni għandha timmira li tieħu miżuri ta'
ġestjoni u ta' konservazzjoni bbażati fuq l-aqwa pariri xjentifiċi
disponibbli, biex ikunu promossi l-metodi tas-sajd li jikkontribwixxu għal
sajd aktar selettiv u l-evitar u t-tnaqqis, sa fejn hu possibbli, ta' qabdiet
mhux mixtieqa, biex is-sajd isir b'impatt żgħir fuq l-ekosistema
tal-baħar u r-riżorsi tas-sajd u biex gradwalment jinqered ir-rimi.
Barra minn hekk, ir-regolament speċifikament jistipula li dawn
il-prinċipji għandhom jiġu applikati mill-Unjoni fil-politika
esterna tagħha. 
(3)       Il-Kummissjoni
għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar (CCSBT - Commission for the
Conservation of Southern Bluefin Tuna) twaqqfet permezz tal-Konvenzjoni
għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar (Il-Konvenzjoni tas-CSBT).
L-Unjoni ilha Kooperatur mhux Membru tas-CCSBT sa mill-2006 u, f'konformità
mar-Riżoluzzjoni tas-CCSBT biex ikun Stabbilit l-Istatus ta' Kooperaturi
mhux Membru tal-Kummissjoni Estiża u l-Kumitat Xjentifiku Estiż
adottata fl-2003, hija marbuta li timplimenta d-deċiżjonijiet
tagħha. Is-CCSBT tista', abbażi ta' evidenza xjentifika, tieħu
deċiżjonijiet maħsubin biex iżommu l-popolazzjonijiet tat-tonna
tan-nofsinhar f'livelli li se jiżguraw is-sostenibbiltà fuq terminu twil
ta' dawk l-istokkijiet. Tali miżuri jistgħu jsiru vinkolanti
għall-Unjoni.
(4)       Skont l-Artikolu 218(9)
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-pożizzjoni li għandha
tiġi adottata f'isem l-Unjoni fl-Organizzazzjoni Reġjonali
tal-Ġestjoni tas-Sajd meta jissejħu biex jadottaw atti li jkollhom
effetti legali, bl-eċċezzjoni ta' atti li jissupplimentaw jew
jemendaw il-qafas istituzzjonali tagħhom, għandhom jiġu adottati
permezz ta' Deċiżjoni tal-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni.
(5)       Fid-dawl tan-natura li qed
tevolvi tar-riżorsi tas-sajd fil-Qasam ta' Konvenzjoni tas-CSBT u
l-ħtieġa konsegwenti ta' pożizzjoni tal-Unjoni biex tqis
żviluppi ġodda, inkluż informazzjoni statistika, bijoloġika
u ta' natura oħra mressqa qabel jew matul il-Laqgħa annwali tas-CCSBT,
għandhom jiġu stabbiliti proċeduri, f'konformità
mal-prinċipji ta' kooperazzjoni sinċiera bejn l-istituzzjonijiet
tal-Unjoni imnaqqxin fl-Artikolu 13(2) tat-TUE,
għall-ispeċifikazzjoni sena b'sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni;
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Il-pożizzjoni li għandha tittieħed mill-Unjoni Ewropea
fil-Laqgħa annwali tas-CCSBT meta dak il-korp jissejjaħ biex jadotta
deċiżjonijiet li jkollhom effetti legali hija stabbilita
fl-Anness I ta' din id-Deċiżjoni.
Artikolu 2
L-ispeċifikazzjoni
sena b'sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed
fil-Laqgħa annwali tas-CCSBT għandha titwettaq f'konformità
mal-Anness II ta' din id-Deċiżjoni.
Artikolu 3
Il-pożizzjoni tal-Unjoni stabbilita fl-Anness I
tad-Deċiżjoni attwali għandha tiġi vvalutata u, fejn
xieraq, riveduta mill-Kunsill fuq proposta mill-Kummissjoni, sa mhux aktar tard
mill-Laqgħa annwali tas-CCSBT fl-2019.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni tieħu post id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 13424/09 tad-9 ta' Ottubru 2009. 
Artikolu 5
Din
id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ f'XXX
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u
d-deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354 tat-28/12/2013,
p.22).
[2]               COM(2011) 424 tat-13.7.2011.
[3]               Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u
d-deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354 tat-28/12/2013,
p.22).
[4]               Ir-Regolament (UE) Nru 1380/2013 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Politika Komuni tas-Sajd, li jemenda r-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1954/2003 u (KE) Nru 1224/2009 u li jħassar
ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 639/2004 u
d-deċiżjoni tal-Kunsill 2004/585/KE (ĠU L 354 tat-28/12/2013,
p.22).
ANNESSI
għal
Proposta għal Deċiżjoni
tal-Kunsill
dwar il-pożizzjoni li
għandha tiġi adottata, f'isem l-Unjoni Ewropea, fil-Kummissjoni
għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar (CCSBT - Commission for the
Conservation of Southern Bluefin Tuna) 
ANNESS I
Il-pożizzjoni
tal-Unjoni fil-Kummissjoni għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar

1.                      
Prinċipji

Fil-qafas tas-CCSBT, l-Unjoni għandha:
a)           taġixxi
f'konformità mal-għanijiet li l-Unjoni għandha l-għan li tikseb
fi ħdan il-qafas tal-Politika Komuni tas-Sajd, notevolment permezz
tal-approċċ prekawzjonarju biex tistipula għall-isfruttament
sostenibbli f'livelli li jistgħu jipproduċu r-rendiment sostenibbli
massimu regolat mis-CCSBT, biex tkun promossa l-implimentazzjoni ta' approċċ
ibbażat fuq l-ekosistema għall-ġestjoni tas-sajd u jiġu
limitati l-impatti ambjentali tal-attivitajiet tas-sajd, biex jiġu evitati
jew jitnaqqsu kemm jista' jkun qabdiet mhux mixtieqa, u gradwalment jinqered
ir-rimi, u biex jiġi minimizzat l-impatt ta' attivitajiet tas-sajd fuq l-ekosistemi
tal-baħar, kif ukoll, permezz tal-promozzjoni ta' sajd vijabbli u
kompetittiv tal-Unjoni, biex ikun provdut livell tal-għajxien ġust
għal dawk li jiddependu minn attivitajiet marbutin mas-sajd u jitqiesu
l-interessi tal-konsumaturi;
b)           tiżgura
li l-miżuri adottati fi ħdan is-CCSBT jikkonformaw mal-għanijiet
tal-Ftehim tal-Konvenzjoni għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar
(il-Konvenzjoni tas-CSBT);
c)           tiżgura
li l-miżuri adottati fi ħdan is-CCSBT ikunu konsistenti mal-liġi
internazzjonali, u partikolarment mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni
tan-NU dwar il-Liġi tal-Baħar, mal-Ftehim tan-NU marbut
mal-Konservazzjoni u l-Ġestjoni tal-Istokkijiet tal-Ħut
Transżonali u tal-Ħut li Jpassi Ħafna u mal-Ftehim
għall-promozzjoni tal-konformità mal-miżuri internazzjonali
tal-konservazzjoni u l-ġestjoni tal-bastimenti tas-sajd fl-ibħra
miftuħa; u l-Ftehim tal-2009 dwar il-Miżuri tal-Organizzazzjoni
tal-Ikel u tal-Agrikoltura tal-Istat tal-Port. 
d)           tippromwovi
pożizzjonijiet konsistenti fi ħdan l-Organizzazzjonijiet ta'
Ġestjoni tas-Sajd Reġjonali, u, fejn applikabbli, ma' Konvenzjonijiet
Reġjonali tal-Baħar fl-istess qasam;
e)           tfittex
sinerġija mal-politika li l-Unjoni għandha l-għan li tikseb
bħala parti mir-relazzjonijiet bilaterali tagħha ma' pajjiżi
terzi, u tiżgura l-koerenza mal-politiki l-oħrajn tagħha
notevolment fir-relazzjonijiet esterni, l-ambjent, il-kummerċ,
l-iżvilupp, ir-riċerka u l-innovazzjoni u oħrajn;
f)            tiżgura
li l-impenji internazzjonali tal-Unjoni jiġu rispettati;
g)           tkun
konformi mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill tad-19 ta' Marzu 2012 dwar
il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar id-dimensjoni Esterna tal-Politika
Komuni tas-Sajd[1].


2.                      
Orjentazzjonijiet

L-Unjoni għandha, fejn xieraq,
tagħmel ħilitha sabiex tappoġġa l-adozzjoni mis-CCSBT
tal-azzjonijiet li ġejjin:
a)           miżuri
ta' konservazzjoni u ġestjoni għar-riżorsi tas-sajd fil-Qasam
tal-Konvenzjoni tas-CSBT abbażi tal-aqwa parir xjentifiku disponibbli,
inklużi TACs u kwoti jew regolamenti dwar l-isforzi għal
speċijiet regolati mis-CCSBT, li jistgħu jwasslu għal jew
iżommu l-produzzjoni għar-rendiment sostenibbli massimu sa mhux iktar
tard mill-2020. Fejn meħtieġ, miżuri speċifiċi
għal stokkijiet li huma soġġetti għal sajd żejjed
għandhom jiġu meqjusa biex l-isforz tas-sajd jinżamm konformi
mal-opportunitajiet disponibbli tas-sajd; 
b)           miżuri
biex ikunu prevenuti, skoraġġuti jew eliminati attivitajiet tas-sajd
IUU fil-Qasam tal-Konvenzjoni tas-CSBT, inkuż l-elenkar IUU;
c)           miżuri
ta' monitoraġġ, kontroll u sorveljanza fil-Qasam tal-Konvenzjoni tas-CSBT
biex tkun żgurata l-effiċjenza tal-kontroll u l-konformità ma'
miżuri adottati fi ħdan is-CSBT;
d)           miżuri
biex ikun minimizzat l-impatt negattiv ta' attivitajiet tas-sajd fuq
il-bijodiversità tal-baħar u ekosistemi tal-baħar, inklużi
miżuri protettivi għall-ekosistemi vulnerabbli tal-baħar
fil-Qasam tal-Konvenzjoni tas-CSBT f'konformita mar-Riżoluzzjonijiet tal-AĠNU,
inklużi miżuri biex ikunu evitati u mnaqqsa kemm jista' jkun qabdiet
mhux mixtieqa, speċjalment speċijiet ekoloġikament marbuta, u
biex gradwalment jinqered ir-rimi. 
e)           miżuri
li għandhom l-għan li jipprojbixxu s-sajd mwettaq biss
għall-ksib tal-ġwienaħ tal-kelb il-baħar u, biex ikun
meħtieġ li kull kelb il-baħar jittella' l-art
bil-ġewnaħ imwaħħal b'mod naturali;
f)            żvilupp
ta' approċċi komuni ma' Organizzazzjonijiet ta' Ġestjoni
tas-Sajd Reġjonali oħra, b'mod partikolari dawk involuti
fil-ġestjoni tas-sajd, b'mod partikolari dawk involuti fis-sajd
għat-tonn; 
g)           miżuri
tekniċi addizjonali bbażati fuq pariri mill-korpi sussidjarji
tas-CCSBT.
ANNESS II
Speċifikazzjoni
sena b'sena tal-pożizzjoni tal-Unjoni li għandha tittieħed
fil-laqgħa
annwali tal-Kummissjoni għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar
Qabel kull Laqgħa annwali tal-Kummissjoni
għall-Konservazzjoni tat-Tonna tan-Nofsinhar (CCSBT), għandhom
jittieħdu l-passi meħtieġa biex il-pożizzjoni li
għandha tiġi espressa f'isem l-Unjoni tqis l-aħħar
informazzjoni statistika, bijoloġika u ta' natura oħra trażmessa
mill-Kummissjoni Ewropea f'konformità mal-prinċipji u l-orjentazzjonijiet
stabbiliti fl-Anness I.
B'dan il-għan u abbażi ta' dik
l-informazzjoni, il-Kummissjoni Ewropea għandha tittrażmetti
lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji tiegħu fi żmien li jkun twil
biżżejjed qabel kull Laqgħa annwali tas-CCSBT dokument bil-kitba
li jistabbilixxi d-dettalji tal-ispeċifikazzjoni tal-pożizzjoni
tal-Unjoni għad-diskussjoni u l-approvazzjoni tad-dettalji
ta-pożizzjoni li għandha tiġi espressa f'isem l-Unjoni.
Jekk, matul laqgħat oħra,
inkluż dawk fuq il-post, ikun impossibbli li jintlaħaq ftehim sabiex
il-pożizzjoni tal-Unjoni tqis elementi ġodda, il-kwistjoni
għandha tiġi rreferuta lill-Kunsill jew lill-korpi preparatorji
tiegħu.
[1]               ara d-dok.. 7086/12 PECHE 66