CELEX: 62005FJ0107
Language: da
Date: 2010-09-30
Title: PERSONALERETTENS DOM (Anden Afdeling) 30. september 2010.#Gergely Toth mod Europa-Kommissionen.#Personalesag — midlertidigt ansat — indplacering i lønklasse — lønklasser fastsat i indkaldelsen af ansøgninger — ændring i reglerne for indplacering af midlertidigt ansatte, efter at indkaldelsen af ansøgninger blev offentliggjort — indplacering i lønklasse i henhold til de nye mindre gunstige regler — overgangsbestemmelser — analog anvendelse — artikel 12, stk. 3, i bilag XIII til vedtægten — proportionalitet — princippet om god forvaltningsskik.#Sag F-107/05.

Samling af Afgørelser
                                          PERSONALERETTENS DOM
                                                 (Anden Afdeling)
                                                30. september 2010
                                                   Sag F-107/05
                                                   Gergely Toth
                                                        mod
                                              Europa-Kommissionen
     »Personalesag — midlertidigt ansat — indplacering i lønklasse — lønklasser fastsat i indkaldelsen af
      ansøgninger — ændring i reglerne for indplacering af midlertidigt ansatte, efter at indkaldelsen af
       ansøgninger blev offentliggjort — indplacering i lønklasse i henhold til de nye mindre gunstige
   regler — overgangsbestemmelser — analog anvendelse — artikel 12, stk. 3, i bilag XIII til vedtægten —
                              proportionalitet — princippet om god forvaltningsskik«
   Angående: Søgsmål anlagt i henhold til artikel 236 EF og 152 EA, hvorved Gergely Toth principalt
                 har nedlagt påstand om annullation af dels Kommissionens afgørelse af 20. juli 2005,
                 hvorved hans klage blev afslået, dels den kontrakt, som han underskrev den 17. januar
                 2005, for så vidt som hans lønklasse blev fastsat derved, og subsidiært påstand om, at
                 Kommissionen tilpligtes at betale ham erstatning.
   Udfald:       Kommissionens afgørelse om at indplacere sagsøgeren i lønklasse A*6, løntrin 2, som
                 indeholdt i artikel 3 i sagsøgerens kontrakt som midlertidigt ansat, der blev indgået den
                 17. januar 2005, annulleres. I øvrigt frifindes Kommissionen. Kommissionen bærer sine
                 egne omkostninger og betaler sagsøgerens omkostninger. Rådet for Den Europæiske
                 Union, der er interveneret i sagen til støtte for Kommissionens påstande, bærer sine egne
                 omkostninger.
                                                   Sammendrag
   1. Tjenestemænd — midlertidigt ansatte — ansættelse — indplacering i lønklasse — indførelse af en ny
   karrierestruktur ved forordning nr. 723/2004 — overgangsbestemmelser om indplacering i lønklasse
   (Tjenestemandsvedtægten, art. 5, stk. 1-4; bilag XIII, art. 12, stk. 3; ansættelsesvilkårene for de øvrige
   ansatte, art. 10, stk. 2; Rådets forordning nr. 723/2004)
   2. EU-retten — overgangsbestemmelser — indskrænkende fortolkning
   3. Tjenestemænd — principper — princippet om god forvaltningsskik — rækkevidde
   1. Da forordning nr. 723/2004 om ændring af vedtægten for tjenestemænd og af ansættelsesvilkårene
   for de øvrige ansatte ikke indeholder en overgangsbestemmelse med henblik på indplaceringen i
   lønklasse af en midlertidigt ansat, der er ansat, efter at denne forordning trådte i kraft den 1. maj
DA
         ECLI:EU:F:2010:118                                                                                 1
 ---pagebreak---                                                SAMMENDRAG — SAG F-107/05
                                                TOTH MOD KOMMISSIONEN
2004, på grundlag af en indkaldelse af ansøgninger, der er offentliggjort før dette tidspunkt, og da der
ikke findes administrative bestemmelser, der regulerer dette forhold, kan indplaceringen kun ske i
henhold til de nævnte ansættelsesvilkårs artikel 10, stk. 2.
Det fremgår af de nævnte ansættelsesvilkårs artikel 10, at administrationen råder over et skøn med
hensyn til indplaceringen i lønklasser af midlertidigt ansatte. Da der ikke findes administrative
bestemmelser i denne henseende, begrænses dette skøn kun af forpligtelsen til at ansætte midlertidigt
ansatte i den lønklasse, der er anført i indkaldelsen af ansøgninger, og af kravet om at overholde den
indplaceringsstruktur eller de ansættelsesgrupper, der er fastsat i vedtægtens artikel 5, stk. 1-4.
Under disse omstændigheder, og eftersom den lønklasse, der er anført i indkaldelsen af ansøgninger, er
ophævet, kan en institution lovligt lade sig inspirere af den løsning, som lovgiver har valgt i forbindelse
med vedtagelsen af bilag XIII til vedtægten, og anvende artikel 12, stk. 3, i dette bilag analogt, idet
denne artikel vedrører indplaceringen i lønklasser af tjenestemænd, der var opført på en liste over
egnede ansøgere før den 1. maj 2006, og som er ansat i perioden fra den 1. maj 2004 til den 30. april
2006.
                                                                                   (jf. præmis 55, 58, 59, 69, 73, 74 og 76)
         Henvisning til:
         Personaleretten: 28. juni 2007, sag F-21/06, Da Silva mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A-1, s. 179, og II-A-1, s. 981,
         præmis 64, 68 og 79
2. En overgangsbestemmelse skal i princippet fortolkes indskrænkende, hvilket umiddelbart ikke er
foreneligt med en analog anvendelse af bestemmelsen. Anvendelsen af en indskrænkende fortolkning
er begrundet i den omstændighed, at overgangsbestemmelser udgør en fravigelse af de regler og
principper af vedvarende værdi, som umiddelbart finder anvendelse på de pågældende situationer, når
der ikke findes sådanne overgangsbestemmelser.
Administrationen kan derimod, såfremt sådanne bestemmelser af vedvarende værdi ikke findes,
anvende artikel 12, stk. 3, i bilag XIII til vedtægten analogt, uden at dette indebærer en tilsidesættelse
af dens karakter af overgangsbestemmelse.
                                                                                                          (jf. præmis 71-74)
         Henvisning til:
         Domstolen: 23. marts 1983, sag 77/82, Peskeloglou, Sml. s. 1085, præmis 11-15; 5. december 1996, forenede sager
         C-267/95 og C-268/95, Merck og Beecham, Sml. I, s. 6285, præmis 23 og 24; 12. juni 2008, sag C-462/05,
         Kommissionen mod Portugal, Sml. I, s. 4183, præmis 53 og 54
         Retten: 19. september 2000, sag T-T-252/97, Dürbeck mod Kommissionen, Sml. II, s. 3031, præmis 66 og 70
         Personaleretten: dommen i sagen Da Silva mod Kommissionen, præmis 64, 68 og 79
3. Ved anvendelse af princippet om god forvaltningsskik skal administrationen, når den træffer
afgørelse om forhold vedrørende en tjenestemand, tage samtlige omstændigheder i betragtning, der
kan være bestemmende for dens afgørelse, og tilsidesættelse af dette princip kan indebære, at den
anfægtede afgørelse annulleres.
2                                                                                                      ECLI:EU:F:2010:118
 ---pagebreak---                                               SAMMENDRAG — SAG F-107/05
                                               TOTH MOD KOMMISSIONEN
                                                                                                               (jf. præmis 85)
         Henvisning til:
         Retten: 16. marts 2004, sag T-T-11/03, Afari mod ECB, Sml. Pers. I-A, s. 65, og II, s. 267, præmis 42
         Personaleretten: 22. maj 2007, sag F-99/06, López Teruel mod KHIM, Sml. Pers. I-A-1, s. 147, og II-A-1, s. 797,
         præmis 92
ECLI:EU:F:2010:118                                                                                                           3