CELEX: 32021R0715
Language: cs
Date: 2021-01-20 00:00:00
Title: Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/715 ze dne 20. ledna 2021, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, pokud jde o požadavky na skupiny hospodářských subjektů (Text s významem pro EHP)

3.5.2021   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 151/1
               
            
         NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2021/715
         ze dne 20. ledna 2021,
         kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, pokud jde o požadavky na skupiny hospodářských subjektů
         (Text s významem pro EHP)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 ze dne 30. května 2018 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 834/2007 (1), a zejména na čl. 36 odst. 3 písm. a) uvedeného nařízení,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Ustanovení čl. 36 odst. 1 nařízení (EU) 2018/848 stanoví určité požadavky na skupiny hospodářských subjektů. V zájmu harmonizovaného výkladu zeměpisné blízkosti členů skupiny hospodářských subjektů by mělo být výslovně uvedeno, že činnosti členů musí probíhat ve stejné zemi.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Pro účely stanovení minimálních požadavků na zřízení a fungování systému vnitřní kontroly by měly být definovány: registrace členů, vnitřní kontroly, schvalování nových členů nebo nových produkčních jednotek nebo činností stávajících členů, odborná příprava inspektorů systému vnitřní kontroly, opatření v případě nesouladu a vnitřní sledovatelnost.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     V této souvislosti a s cílem zajistit řádné provádění systému vnitřní kontroly příslušnými pracovníky by měl být doplněn požadavek na jmenování správce systému vnitřní kontroly a jednoho nebo více inspektorů systému vnitřní kontroly.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Kromě toho je v zájmu zajištění harmonizovaného posuzování rámce pro systém vnitřní kontroly vhodné vytvořit seznam situací, které je třeba považovat za nedostatečné.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Nařízení (EU) 2018/848 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     V zájmu jasnosti a právní jistoty by se toto nařízení mělo použít od data použitelnosti nařízení (EU) 2018/848,
                  
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
         
            Článek 1
            Změny nařízení (EU) 2018/848
            V nařízení (EU) 2018/848 se článek 36 mění takto:
            
                        1.
                     
                     
                        Odstavec 1 se mění takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    písmeno e) se nahrazuje tímto:
                                    
                                                „e)
                                             
                                             
                                                se skládá pouze z členů, jejichž produkční činnosti nebo případné další činnosti uvedené v písmenu a) probíhají ve vzájemné zeměpisné blízkosti ve stejném členském státě nebo ve stejné třetí zemi;“;
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    v písmenu g) se doplňuje nový pododstavec, který zní:
                                    „Systém vnitřní kontroly spočívá v dokumentaci těchto postupů:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                registrace členů skupiny;
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                vnitřních kontrol, které zahrnují vnitřní fyzické kontroly na místě u každého člena skupiny, a jakýchkoli dodatečných kontrol vycházejících z rizik, přičemž všechny kontroly plánuje správce systému vnitřní kontroly a provádí je inspektoři systému vnitřní kontroly, jejichž role stanoví písmeno h);
                                             
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                schválení nových členů stávající skupiny nebo případně schválení nových produkčních jednotek nebo nových činností stávajících členů po schválení správcem systému vnitřní kontroly na základě zprávy o vnitřní kontrole;
                                             
                                          
                                                iv)
                                             
                                             
                                                odborné přípravy inspektorů systému vnitřní kontroly, jež se uskuteční alespoň jednou ročně a jehož součástí je posouzení znalostí získaných účastníky;
                                             
                                          
                                                v)
                                             
                                             
                                                odborné přípravy členů skupiny o postupech systému vnitřní kontroly a požadavcích tohoto nařízení;
                                             
                                          
                                                vi)
                                             
                                             
                                                kontroly dokumentů a záznamů;
                                             
                                          
                                                vii)
                                             
                                             
                                                opatření v případech nesouladu zjištěných při vnitřních kontrolách, včetně následných opatření;
                                             
                                          
                                                viii)
                                             
                                             
                                                vnitřní sledovatelnosti, která ukazuje původ produktů dodaných při společném uvádění na trh skupinou a umožňuje sledování všech produktů všech členů ve všech fázích, tedy při produkci, zpracování, přípravě nebo uvádění na trh, včetně odhadu a křížové kontroly výnosů každého člena skupiny.“;
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    doplňuje se nové písmeno h), které zní:
                                    
                                                „h)
                                             
                                             
                                                jmenuje správce systému vnitřní kontroly a jednoho nebo více inspektorů systému vnitřní kontroly, kteří mohou být členy skupiny. Jejich funkce se nespojují. Počet inspektorů systému vnitřní kontroly musí být přiměřený a úměrný, zejména s ohledem na typ, strukturu, velikost, produkty, činnosti a výstupy ekologické produkce skupiny. Inspektoři systému vnitřní kontroly jsou způsobilí, pokud jde o produkty a činnosti skupiny.
                                                Správce systému vnitřní kontroly:
                                                
                                                            i)
                                                         
                                                         
                                                            ověřuje způsobilost všech členů skupiny, pokud jde o kritéria stanovená v písmenech a), b) a e);
                                                         
                                                      
                                                            ii)
                                                         
                                                         
                                                            zajistí, aby mezi každým členem a skupinou existovala písemná a podepsaná dohoda o členství, kterou se členové zavazují:
                                                            
                                                                        —
                                                                     
                                                                     
                                                                        dodržovat ustanovení tohoto nařízení;
                                                                     
                                                                  
                                                                        —
                                                                     
                                                                     
                                                                        účastnit se systému vnitřní kontroly a dodržovat postupy vnitřní kontroly včetně úkolů a povinností, které jim svěřil správce systému vnitřní kontroly, a povinnosti vést záznamy;
                                                                     
                                                                  
                                                                        —
                                                                     
                                                                     
                                                                        umožnit přístup do produkčních jednotek a prostor a být přítomen během vnitřních inspekcí prováděných inspektory systému vnitřní kontroly a během úředních kontrol prováděných příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem nebo kontrolním subjektem, zpřístupnit jim veškeré dokumenty a záznamy a podepsat zprávy o kontrole;
                                                                     
                                                                  
                                                                        —
                                                                     
                                                                     
                                                                        přijmout a provádět opatření v případech nesouladu podle rozhodnutí správce systému vnitřní kontroly nebo příslušného orgánu nebo případně kontrolního orgánu nebo kontrolního subjektu v daném časovém rámci;
                                                                     
                                                                  
                                                                        —
                                                                     
                                                                     
                                                                        při podezření, že předpisy nejsou dodržovány, neprodleně informovat správce systému vnitřní kontroly;
                                                                     
                                                                  
                                                      
                                                            iii)
                                                         
                                                         
                                                            vypracovává postupy systému vnitřní kontroly a příslušné dokumenty a záznamy, aktualizuje je a zpřístupňuje je inspektorům systému vnitřní kontroly, případně též členům skupiny;
                                                         
                                                      
                                                            iv)
                                                         
                                                         
                                                            sestavuje seznam členů skupiny a aktualizuje jej;
                                                         
                                                      
                                                            v)
                                                         
                                                         
                                                            přiděluje úkoly a povinnosti inspektorům systému vnitřní kontroly;
                                                         
                                                      
                                                            vi)
                                                         
                                                         
                                                            je styčným bodem mezi členy skupiny a příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem či kontrolním subjektem, včetně žádostí o výjimky;
                                                         
                                                      
                                                            vii)
                                                         
                                                         
                                                            každoročně ověřuje prohlášení o střetu zájmů inspektorů systému vnitřní kontroly;
                                                         
                                                      
                                                            viii)
                                                         
                                                         
                                                            plán vnitřních kontrol a zajištění jejich náležitého provádění v souladu s harmonogramem správce systému vnitřní kontroly uvedeným v písm.g) bodě ii) druhém pododstavci;
                                                         
                                                      
                                                            ix)
                                                         
                                                         
                                                            zajišťuje odpovídající odbornou přípravu inspektorů systému vnitřní kontroly a provádí každoroční hodnocení jejich schopností a kvalifikací;
                                                         
                                                      
                                                            x)
                                                         
                                                         
                                                            schvaluje nové členy nebo nové produkční jednotky nebo nové činnosti stávajících členů;
                                                         
                                                      
                                                            xi)
                                                         
                                                         
                                                            rozhoduje o opatřeních v případě nesouladu s opatřeními systému vnitřní kontroly stanovenými dokumentovanými postupy v souladu s písmenem g) a zajišťuje následná opatření;
                                                         
                                                      
                                                            xii)
                                                         
                                                         
                                                            rozhoduje o subdodávkách činností včetně činností inspektorů systému vnitřní kontroly a podepisuje příslušné dohody a smlouvy.
                                                         
                                                      Inspektor systému vnitřní kontroly:
                                                
                                                            i)
                                                         
                                                         
                                                            provádí vnitřní kontroly členů skupiny podle harmonogramu a postupů stanovených správcem systému vnitřní kontroly;
                                                         
                                                      
                                                            ii)
                                                         
                                                         
                                                            navrhuje zprávy o vnitřní kontrole na základě vzoru a předkládá je v přiměřené lhůtě správci systému vnitřní kontroly;
                                                         
                                                      
                                                            iii)
                                                         
                                                         
                                                            při jmenování předkládá písemné a podepsané prohlášení o střetu zájmů a každoročně je aktualizuje;
                                                         
                                                      
                                                            iv)
                                                         
                                                         
                                                            účastní se odborné přípravy.“.
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        V odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
                        „Za nedostatky systému vnitřní kontroly se považují přinejmenším tyto situace:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    produkce, zpracovávání, příprava nebo uvádění na trh produktů od členů nebo produkčních jednotek, jejichž členství bylo pozastaveno/staženo;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    uvádění na trh produktů, u nichž správce systému vnitřní kontroly zakázal odkazovat při označování nebo propagaci na ekologickou produkci;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    přidání nových členů na seznam členů nebo změna činností stávajících členů bez vnitřního schvalovacího postupu;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    neprovedení roční fyzické kontroly na místě u člena skupiny v daném roce;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    neuvedení členů, jejichž členství bylo pozastaveno nebo kteří byli ze seznamu členů vyškrtnuti;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    závažná odchylka ve zjištěních mezi vnitřními kontrolami prováděnými inspektory systému vnitřní kontroly a úředními kontrolami prováděnými příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem či kontrolním subjektem;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    zjištění závažných nedostatků při ukládání vhodných opatření nebo provádění nezbytných následných opatření v reakci na nesoulad zjištěný inspektory vnitřní kontroly nebo příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem nebo kontrolním subjektem;
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    nepřiměřený počet inspektorů systému vnitřní kontroly nebo jejich nedostatečná způsobilost vzhledem k typu, struktuře, velikosti produktů, činnostem a výstupům ekologické produkce skupiny.“;
                                 
                              
                  
         
            Článek 2
            Vstup v platnost a použitelnost
            Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            Použije se ode dne 1. ledna 2022.
         
         
            Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            V Bruselu dne 20. ledna 2021
            
               
                  Za Komisi
               
               
                  předsedkyně
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 1.