CELEX: 52010SC0744
Language: lv
Date: 2010-06-15 00:00:00
Title: Ieteikums Padomes Ieteikums par pārmērīga valsts budžeta deficīta situācijas novēršanu Dānijā

LV
LV    LV
 ---pagebreak---          EIROPAS KOMISIJA
                                         Briselē, 15.6.2010
                                         SEC(2010) 744 galīgā redakcija
                              Ieteikums
                      PADOMES IETEIKUMS
   par pārmērīga valsts budžeta deficīta situācijas novēršanu Dānijā
LV                                                                      LV
 ---pagebreak---                                                Ieteikums
                                       PADOMES IETEIKUMS
                par pārmērīga valsts budžeta deficīta situācijas novēršanu Dānijā
   EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 126. panta 7. punktu,
   ņemot vērā Eiropas Komisijas ieteikumu,
   tā kā:
   (1)    Saskaņā ar Līguma 126. pantu dalībvalstīm jāizvairās no pārmērīga valsts budžeta
          deficīta.
   (2)    Stabilitātes un izaugsmes pakta mērķis ir sakārtotas valsts finanses kā līdzeklis, lai
          nostiprinātu nosacījumus stabilām cenām un stiprai, stabilai izaugsmei, kas veicina
          nodarbinātības kāpumu.
   (3)    Ar Stabilitātes un izaugsmes pakta 2005. gada reformu tika meklētas iespējas uzlabot
          efektivitāti un ekonomisko pamatojumu, kā arī ilgstoši saglabāt valsts finanšu
          ilgtspējību. Tā mērķis bija jo īpaši nodrošināt, lai ekonomikas un budžeta stāvoklis
          būtu pilnībā ņemts vērā visos pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
          posmos. Tādējādi Stabilitātes un izaugsmes pakts kalpo par atbalstu valdības politikai,
          lai ātrāk atkal sasniegtu stabilu budžeta stāvokli, ņemot vērā situāciju ekonomikā.
   (4)    Padome saskaņā ar Līguma 126. panta 6. punktu [2010. gada 13. jūlijā] ir nolēmusi, ka
          Dānijā pastāv pārmērīgs budžeta deficīts.
   (5)    Padomei saskaņā ar Līguma 126. panta 7. punktu un 3. pantu Padomes Regulā (EK)
          Nr. 1467/97 par to, kā paātrināt un precizēt pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
          procedūras īstenošanu1 (kas ietilpst Stabilitātes un izaugsmes paktā), ir arī jāsniedz
          attiecīgajai dalībvalstij ieteikumi par to, kā novērst pārmērīga budžeta deficīta situāciju
          noteiktā termiņā. Ieteikumā jānosaka termiņš, kurš nav ilgāks par sešiem mēnešiem un
          kurā attiecīgajai dalībvalstij ir efektīvi jārīkojas nolūkā novērst pārmērīgo budžeta
          deficītu, kā arī jānosaka termiņš pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai, kam jābūt
          pabeigtai nākamajā gadā pēc tā konstatēšanas, ja vien nepastāv īpaši apstākļi. Izlemjot,
          vai pastāv īpaši apstākļi, jāņem vērā “būtiski faktori”, kas sīkāk paskaidroti
          Regulas (EK) Nr. 1467/97 2. panta 3. punktā. Turklāt Padomes ieteikumā novērst
          pārmērīgu budžeta deficītu jānosaka, ka ir panākams minimālais strukturālās bilances,
   1
          OV L 209, 2.8.1997., 6. lpp.
LV                                                  2                                                 LV
 ---pagebreak---        proti, cikliski koriģētās bilances, izņemot vienreizējus un citus pagaidu pasākumus,
       gada uzlabojums vismaz 0,5 % apmērā no IKP.
   (6) Saskaņā ar Stabilitātes un izaugsmes pakta 2005. gada reformu, ar ko tika ieviesta
       lielāka elastība, piemērojot pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras
       noteikumus, var uzskatīt, ka Dānijas gadījumā pastāv īpaši apstākļi. Konkrēti,
       2009. gada recesija izpaudās kā straujš privātā patēriņa, investīciju un eksporta
       kritums, ko izraisījusi finanšu krīze un pasaules ekonomikas lejupslīde, jo īpaši
       pieprasījuma samazināšanās no galveno tirdzniecības partneru puses (Vācijas,
       Apvienotās Karalistes, Zviedrijas un Norvēģijas). 2010. gada budžeta deficīts ir sekas,
       ko izraisīja gan ekonomikas lejupslīde, gan Dānijas iestāžu saskaņā ar EEAP veiktie
       stimulēšanas pasākumi. Pastāvot īpašiem apstākļiem, Padomei ir pilnvaras atļaut
       dalībvalstij novērst pārmērīgu budžeta deficītu vidējā termiņā.
   (7) Saskaņā ar 2010. gada aprīļa paziņojumu par pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
       procedūru plānots, ka valsts kopbudžeta deficīts Dānijā 2010. gadā sasniegs 5,4 % no
       IKP. Šajā prognozē ir ņemta vērā ekonomikas lejupslīde un konverģences programmas
       2010. gada februāra atjauninājumā izklāstītā ekonomikas atveseļošanas plāna fiskālā
       ietekme. Komisijas dienestu 2010. gada pavasara prognozē lēsts, ka, politikai
       nemainoties, budžeta deficīts no 2,7 % no IKP 2009. gadā palielināsies līdz 5,5 % no
       IKP 2010. gadā un samazināsies līdz 4,9 % no IKP 2011. gadā. Šajā pieņēmumā nav
       ņemti vērā konsolidācijas pasākumi 2011. gadam, par kuriem valdība paziņoja
       2010. gada 25. maijā, vai pasākumi, kas līdz šim vēl nav pietiekami konkretizēti.
       Pateicoties budžeta pārpalikumam līdz 2009. gadam, Dānija saskaņā ar EEAP pieņēma
       fiskālās stimulēšanas pasākumus, kas veidoja 2,2 % no IKP 2009. gadā un 1,3 % no
       IKP 2010. gadā. Atveseļošanas pasākumi iedalās pastāvīgos nodokļu samazinājumos
       un pagaidu valsts investīciju pasākumos.
   (8) Ņemot vērā īpašos apstākļus un EEAP, ir ieteicams veikt vidējus ikgadējus fiskālos
       pasākumus. Attiecībā uz fiskālajiem pasākumiem jāņem vērā visi faktori, kas saistīti ar
       fiskālās politikas mērķu sasniegšanu, sākot ar valsts kopbudžeta deficītu un kopējo
       parādu, kā arī citiem indikatoriem, piemēram, tekošā konta stāvokli, finanšu sektora
       iespējamo saistību līmeni, procentu maksājumiem, riska uzcenojumu un paredzamiem
       ar sabiedrības novecošanos saistītiem izdevumiem vidējā termiņā. Aprēķinot vidējo
       ikgadējo fiskālo pasākumu apmēru, par sākumpunktu ir noteikts Komisijas dienestu
       2010. gada pavasara prognozē paredzētais 2011. gada deficīts. Visi fiskālie pasākumi,
       kas vajadzīgi, lai noteiktajā termiņā sasniegtu nominālo deficīta mērķi 3 %, ir
       aprēķināti, pieņemot, ka līdz 2015. gadam ražošanas apjoma starpība pakāpeniski
       samazināsies.
   (9) Ņemot vērā iepriekš minēto, ir lietderīgi apsvērt pārmērīga valsts budžeta deficīta
       novēršanas procedūru vidējā termiņā, par korekciju galīgo termiņu nosakot
       2013. gadu. Lai veiktu ticamas un ilgtspējīgas korekcijas, jo īpaši, ņemot vērā, ka nav
       izteiktas ekonomiskas nelīdzsvarotības, Dānijas iestādēm 2010. gadā būtu jāīsteno
       iepriekš paredzētie fiskālie pasākumi un jānodrošina vidēja ikgadēja budžeta
       strukturāla korekcija ½ % apmērā no IKP laikposmā no 2011. līdz 2013. gadam;
       jāprecizē pasākumi, kas vajadzīgi pārmērīgā budžeta deficīta novēršanai līdz
       2013. gadam, ja to pieļauj cikliskie nosacījumi, un jāpaātrina budžeta deficīta
       samazināšana, ja ekonomikas vai budžeta stāvoklis izrādītos labvēlīgāks, nekā šobrīd
       paredzams.
LV                                             3                                               LV
 ---pagebreak---    (10)   Kā rāda līdzšinējie budžeta izpildes rezultāti, Dānijai ir nākusi par labu samērā stingrā
          fiskālā sistēma, kas izceļas ar plašu pārklājumu un fiskālo noteikumu pārredzamību un
          pārskatāmību. Tomēr vispārējiem valdības patēriņa izdevumiem ir tieksme pārsniegt
          mērķus. Jaunākās iniciatīvas, tostarp ekonomiskās sankcijas, varētu vairāk stimulēt
          pašvaldības stingri ievērot noteiktos mērķus. Kopš 2002. gada Dānijas nodokļu
          politika ir koncentrējusies uz nodokļu iesaldēšanu, līdz ar to nav iespējams paaugstināt
          ne tiešos, ne netiešos nodokļus. Nodokļu iesaldēšana nav kavējusi galveno nodokļu
          reformu 2009. gadā, bet stingra nodokļu iesaldēšanas ievērošana var sarežģīt
          turpmākas korekcijas.
   (11)   Saskaņā ar datiem, ko Dānijas iestādes paziņoja 2010. gada aprīlī, valsts kopējais
          parāds 2009. gadā veidoja 41,6% no IKP, un tiek lēsts, ka tas pieaugs līdz 45,1 % no
          IKP 2010. gadā. Saskaņā ar Komisijas dienestu 2010. gada pavasara prognozi
          sagaidāms, ka, politikai nemainoties, parāda attiecība 2010. gadā pieaugs līdz 46 % no
          IKP un turpinās pieaugt, sasniedzot 49,5 % no IKP 2011. gadā, kas joprojām ir mazāk
          par atsauces vērtību — 60 % no IKP.
   (12)   Lai pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūras ietvaros veiktu pastiprinātu
          uzraudzību, būs vajadzīga regulāra un savlaicīga kontrole par paveikto fiskālās
          konsolidācijas stratēģijas īstenošanā. Tāpēc Dānijas konverģences programmas
          atjauninājumos šim jautājumam varētu atvēlēt atsevišķu nodaļu.
   (13)   Kopumā Padome uzskata, ka ar budžeta konsolidācijas pasākumiem jānodrošina valsts
          budžeta bilances noturīga uzlabošanās, kas tiktu virzīta uz valsts finanšu kvalitātes un
          ekonomikas izaugsmes potenciāla stiprināšanu,
   IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU.
   (1)    Atzīstot, ka Dānijas 2010. gada budžeta stāvokli noteica pasākumi 2,2 % apmērā no
          IKP 2009. gadā un 1,3 % apmērā no IKP 2010. gadā, kas bija piemērota reakcija uz
          lejupslīdi un saskaņā ar Eiropas ekonomikas atveseļošanas plāna principiem, kā arī
          automātisko stabilizatoru brīvā darbība, Dānijas iestādēm pēc iespējas ātrāk, bet ne
          vēlāk kā līdz 2013. gadam, ir jānovērš pašlaik pastāvošā pārmērīgā budžeta deficīta
          situācija.
   (2)    Dānijas iestādēm ticamā un ilgtspējīgā veidā ir jāsamazina valsts kopbudžeta deficīts
          tā, lai tas būtu mazāks nekā 3 % no IKP, īstenojot pasākumus vidējā termiņā. Lai to
          panāktu, Dānijas iestādēm vajadzētu rīkoties šādi:
          (a)      lai līdz 2013. gadam samazinātu deficītu zem atsauces vērtības, 2010. gadā
                   jāīsteno fiskālie pasākumi, kas paredzēti aktuālajā konverģences programmas
                   atjauninājumā, un 2011. gadā jāuzsāk konsolidācija;
          (b)      jānodrošina, ka vidējais ikgadējais fiskālo pasākumu apmērs laika posmā no
                   2011. līdz 2013. gadam ir vismaz ½ % no IKP;
          (c)      jāprecizē un rūpīgi jāīsteno pasākumi, kas vajadzīgi pārmērīga budžeta deficīta
                   novēršanai līdz 2013. gadam, ja to pieļauj cikliskie nosacījumi, un jāpaātrina
                   deficīta samazināšana, ja ekonomikas vai budžeta stāvoklis izrādītos
                   labvēlīgāks, nekā šobrīd paredzams.
LV                                                 4                                                LV
 ---pagebreak---    (3)     Padome Dānijas valdībai nosaka termiņu līdz [2011. gada 13. janvārim], lai tā efektīvi
           rīkotos šajā nolūkā un noteiktu pasākumus, kas vajadzīgi, lai panāktu virzību
           pārmērīga budžeta deficīta novēršanā. Pasākumu efektivitātes novērtējumā tiks ņemts
           vērā ekonomikas attīstības salīdzinājums ar ekonomikas prognozi Komisijas dienestu
           2010. gada pavasara prognozē.
   Par šo ieteikumu īstenošanā sasniegto Dānijas iestādēm jāziņo atsevišķā nodaļā turpmākajos
   konverģences programmas atjauninājumos līdz pārmērīga budžeta deficīta novēršanas
   procedūras atcelšanai.
   Turklāt Padome uzsver to, cik svarīgi ir sasniegt vidējā termiņa mērķi (VTM), lai pareizi
   pārvaldītu budžetu ekonomikas lejupslīdes apstākļos. Tāpēc Padome aicina Dānijas iestādes
   pēc pārmērīga budžeta deficīta novēršanas nodrošināt budžeta konsolidāciju, lai tuvinātos
   budžeta vidēja termiņa mērķim — strukturāli līdzsvarots budžets līdz 2015. gadam.
   Šis ieteikums ir adresēts Dānijas Karalistei.
   Briselē,
                                                 Padomes vārdā —
                                                 priekšsēdētājs
                                                 […]
LV                                                 5                                              LV