CELEX: 52000PC0579
Language: nl
Date: 2000-09-21
Title: Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA - Opleiding) (2001-2005) (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

Avis juridique important

|

52000PC0579

Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA - Opleiding) (2001-2005) (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)  /* COM/2000/0579 def. - COD 99/0275 */  

Publicatieblad Nr. 029 E van 30/01/2001 blz. 0267 - 0280

Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA - Opleiding) (2001-2005)  (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)TOELICHTINGA. BeginselenOp 14 december 1999 heeft de Commissie een mededeling aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's goedgekeurd over een voorstel voor een programma ter ondersteuning van de Europese audiovisuele sector. [1] De Commissie heeft deze mededeling op 30 januari 2000 aan de betrokken instellingen doen toekomen.[1]  COM (1999) 658 definitief.Het programma, waarvan de looptijd de periode 2001-2005 bestrijkt, omvat twee verschillende instrumenten: een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (artikel 150 van het Verdrag) [2] en een programma ter bevordering van de ontwikkeling, de distributie en de bevordering van Europese audiovisuele werken (artikel 157 van het Verdrag). [3][2]  1999/0275 (COD).[3]  1999/0276 (CNS).Tijdens de plenaire zitting van 6 juli 2000 [4] heeft het Europees Parlement in eerste lezing 43 amendementen in verband met het onderhavige voorstel voor een besluit aangenomen. Bij deze gelegenheid heeft de Commissie haar standpunt over alle amendementen kenbaar gemaakt en verduidelijkt welke amendementen voor haar aanvaardbaar waren en welke niet. Concreet kwam het erop neer dat de Commissie bereid was 37 van de 43 amendementen volledig of grotendeels aan te nemen.[4]  A5-0186/2000.Omdat (alleen) het besluit onder de medebeslissingsprocedure valt, heeft de Commissie bij het formuleren van dit gewijzigde voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA-Opleiding) (2001-2005) met al deze elementen rekening gehouden. Bovendien is rekening gehouden met een aantal kwesties die tijdens de voorafgaande besprekingen in de Raad zijn aangesneden.B. Verklaring van de belangrijkste wijzigingenDe amendementen van het Parlement die door de Commissie zijn overgenomen, hebben betrekking op:- de inhoud van het programma (18 amendementen), met name de opname van opleidingen in verband met de thema's 'auteursrechten en intellectuele-eigendomsrechten' (amendementen 6 en 15) en 'technieken om nieuwe soorten audiovisuele programma's te ontwikkelen' (amendementen 19, 31 en 37). Bovendien wordt de opleiding 'technieken voor het schrijven van scenario's' nader omschreven.- het beheer van het programma (10 amendementen), en met name betreffende de comitologie (amendementen 26 en 39). In het gewijzigde voorstel stelt de Commissie een gemengd comité voor naar analogie van het Besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de tweede fase van het communautair actieprogramma op onderwijsgebied "Socrates" [5]. Andere amendementen met betrekking tot het beheer van het programma betreffen bijvoorbeeld de opname van de criteria voor de selectie van projecten in de tekst van het besluit (amendement 21) alsmede een verduidelijking over de transparantie van de tenuitvoerlegging van het programma (amendement 28).[5]  PB L 28/1 van 3/2/2000.- de samenhang tussen het programma en andere nationale en communautaire steunmechanismen (6 amendementen), met name de informatie van de vakmensen over de andere steunmaatregelen van de Europese instellingen (amendementen 5, 42 en 43).- een verduidelijking in verband met de opleiding inzake nieuwe technologieën (amendementen 2 en 32).- een verduidelijking in verband met de deelname van derde landen aan het programma (amendement 27).- een verwijzing naar de conclusies van de Europese Raad van Lissabon (amendementen 3 en 10).De wijzigingen ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel van de Commissie worden in de tekst als volgt aangegeven: hetgeen vervalt is doorgestreept en de nieuwe of gewijzigde tekstgedeelten zijn vetgedrukt en onderstreept.1999/0275 (COD)Gewijzigd voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de tenuitvoerlegging van een opleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA - Opleiding) (2001-2005)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 150, lid 4,Gezien het voorstel van de Commissie [6],[6]  PB C van, blz. .Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [7],[7]  PB C van, blz. .Gezien het advies van het Comité van de Regio's [8],[8]  PB C van, blz. .Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,Overwegende hetgeen volgt:(1) De Commissie heeft, in samenwerking met het voorzitterschap van het Verenigd Koninkrijk, van 6 tot 8 april 1998 te Birmingham de Europese audiovisuele conferentie "Uitdagingen en mogelijkheden van het digitale tijdperk" gehouden. Uit deze raadpleging is gebleken dat het noodzakelijk is over een verbeterd opleidingsprogramma in de audiovisuele sector te beschikken dat gericht is op alle nieuwe aspecten van het digitale tijdperk.(2) De Raad Culturele en Audiovisuele Zaken van 28 mei 1998 heeft kennis genomen van de slotconclusies van de Europese audiovisuele conferentie "Uitdagingen en mogelijkheden van het digitale tijdperk" en de wens uitgesproken dat nieuwe mogelijkheden worden ontwikkeld om een sterke en concurrerende audiovisuele-programma-industrie te stimuleren.(3) De conclusie van het verslag van de studiegroep op hoog niveau over het audiovisuele beleid van 26 oktober 1998, getiteld "Het digitale tijdperk en het Europese audiovisueel beleid", luidt dat, onder deze omstandigheden, zowel de opleiding als de bijscholing in de audiovisuele sector moeten worden versterkt.(4) In de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad, getiteld "Audiovisueel beleid: de volgende stappen", erkent de Commissie dat het digitale tijdperk een aanzienlijke uitwerking op de werkgelegenheid in de audiovisuele industrie zal hebben [9].[9]  COM(1998) 446 def. van 14.7.1998.(5) In het groenboek over de convergentie van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie en de implicaties daarvan voor de regelgeving wordt erkend dat de opkomst van nieuwe diensten nieuwe arbeidsplaatsen zal opleveren. De aanpassing aan de nieuwe markten vereist personeel dat in het gebruik van nieuwe technologieën is opgeleid [10].[10]  COM(1997) 623 def. van 3.12.1997.(6) De openbare raadpleging over het groenboek die door de Commissie is gehouden, heeft bevestigd dat er vraag is naar een aan de behoeften van de markt aangepaste, gespecialiseerde beroepsopleiding [11].[11]  SEC(1998) 1284 def. van 29.7.1998.(6 bis) De digitale revolutie en de nieuwe media maken het mogelijk innovatieve audiovisuele werken te scheppen en vereisen een goede beheersing van de nieuwe technologieën. Om ervoor te zorgen dat de vakmensen zich deze nieuwe technologieën eigen maken moet de nadruk worden gelegd op de opleiding in verband met deze technologieën.(7) In de conclusies van 27 september 1999 inzake de resultaten van de openbare raadpleging over het convergentiegroenboek [12] heeft de Raad de Commissie verzocht de resultaten van de raadpleging bij de uitwerking van voorstellen voor maatregelen ter versterking van de Europese audiovisuele sector, met inbegrip van de sector multimedia, in aanmerking te nemen.[12]  PB C 283 van 6.10.1999, blz. 1.(8) De op 20 en 21 november 1997 te Luxemburg gehouden buitengewone Europese Raad over werkgelegenheid heeft erkend dat permanente educatie en beroepsopleiding een belangrijke bijdrage kunnen leveren tot het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, teneinde de inzetbaarheid, het aanpassingsvermogen en het ondernemerschap te verbeteren en gelijke kansen te bevorderen. Op het belang van een passende opleiding wordt bovendien gewezen in de conclusies van de Top van Lissabon van 24 maart 2000, vooral ten aanzien van de nieuwe technologieën van de informatiemaatschappij.(9) De Commissie stelt in haar verslag aan de Europese Raad over de werkgelegenheid in de informatiemaatschappij [13] vast dat de nieuwe audiovisuele diensten grote mogelijkheden voor het scheppen van werkgelegenheid bieden.[13]  COM(1998) 590 def.(10) De Commissie heeft een actieprogramma ter bevordering van de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in Europa (MEDIA) (1991-1995), zoals vastgesteld bij Besluit 90/685/EEG van de Raad van 21 december 1990 [14], ten uitvoer gelegd, dat met name steun aan opleidingsactiviteiten omvat die de vakbekwaamheden van arbeidskrachten in de audiovisuele-programma-industrie verbeteren.[14]  PB L 380 van 31.12.1990, blz. 37.(11) De communautaire strategie ter ontwikkeling en versterking van de Europese audiovisuele industrie is bekrachtigd in het kader van het programma MEDIA II, zoals vastgesteld bij Besluit 95/563/EG van de Raad [15], en bij Besluit 95/564/EG van de Raad [16]. Op grond van de met dit programma opgedane ervaringen moet worden gezorgd voor verlenging ervan, met inachtneming van de bereikte resultaten.[15]  PB L 321 van 30.12.1995, blz. 25.[16]  PB L 321 van 30.12.1995, blz. 33.(12) De Commissie is, in haar verslag over de resultaten die in de periode van 1 januari 1996 tot 30 juni 1998 in het kader van het programma MEDIA II (1996-2000) zijn bereikt, van oordeel dat het programma voldoet aan het beginsel van subsidiariteit van communautaire middelen ten opzichte van nationale middelen, aangezien de steunverlening van MEDIA II een aanvulling vormt op de vanouds overwegende rol van de nationale mechanismen [17].[17]  COM(1999) 91 definitief van 16.3.1999.(13) De Commissie heeft in haar mededeling over het communautaire beleid ter ondersteuning van de werkgelegenheid [18] het positieve effect van het programma MEDIA II op de werkgelegenheid in de audiovisuele sector erkend.[18]  COM (1999) 167 definitief.(13bis) Om Europese audiovisuele projecten te bevorderen zal de Commissie de mogelijkheid onderzoeken om extra financiële middelen ter beschikking te stellen uit hoofde van andere communautaire instrumenten, met name in het kader van het initiatief « eEurope » en het vijfde kaderprogramma voor onderzoek en in het kader van de samenwerking met de Europese Investeringsbank en het Europees Investeringsfonds. De vakmensen uit de audiovisuele sector zullen worden geïnformeerd over de verschillende vormen van steun die zij in het kader van de Europese Unie kunnen genieten.(14) De opkomst van een Europese audiovisuele markt vereist vakbekwaamheden die zijn aangepast aan de nieuwe dimensie van de markt, met name op het gebied van het economische, financiële en commerciële beheer van de audiovisuele sector, en aan het gebruik van nieuwe technologieën in de ontwerp-, ontwikkelings-, productie-, distributie-, marketing- en uitzendfase van de programma's.(15) De vakmensen moeten worden voorzien van vakbekwaamheden die hen in staat stellen de Europese en internationale dimensie van de audiovisuele-programmamarkt ten volle te benutten, en zij moeten ertoe worden aangezet om projecten te ontwikkelen die aan de behoeften van deze markt voldoen.(15bis) Het is belangrijk met name steun te verlenen aan gespecialiseerde opleidingen op het gebied van auteursrecht, inclusief de communautaire voorschriften terzake, en marketing van audiovisuele producten. Daarbij moet bijzondere aandacht worden besteed aan nieuwe technologieën voor verspreiding en commercialisering.(16) Gelijke kansen zijn een basisbeginsel van het beleid van de Gemeenschap, waarmee bij de uitvoering van dit programma rekening moet worden gehouden.(17) De  beroepsopleiding van vakmensen moet essentiële kennis op economisch, juridisch, technologisch en marketinggebied omvatten, en de snelle verandering op deze gebieden maken maatregelen voor permanente opleiding noodzakelijk.(18) Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel moet de vorming van een net van beroepsopleidingscentra worden gestimuleerd, teneinde de uitwisseling van knowhow en goede praktijken in een internationale omgeving te bevorderen.(19) Bij de ondersteuning van de beroepsopleiding moet rekening worden gehouden met structurele doelstellingen, zoals de ontwikkeling van de mogelijkheden voor het ontwerpen, de productie, de marketing en de distributie in landen of gebieden met een geringe audiovisuele productiecapaciteit en/of een klein taalgebied.(20) Overeenkomstig het subsidiariteits- en evenredigheidbeginsel, zoals neergelegd in artikel 5 van het Verdrag, kunnen de doelstellingen van het voorgestelde optreden betreffende de uitvoering van een beroepsopleidingsbeleid, met name wegens de tussen de opleidingscentra op te zetten transnationale partnerschappen, niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt, en derhalve kunnen zij wegens de transnationale dimensie van de communautaire acties en maatregelen beter door de Gemeenschap worden verwezenlijkt; dit besluit beperkt zich tot het vereiste minimum om deze doelstellingen te bereiken en gaat niet verder dan hiertoe nodig is.(21) De in het kader van dit programma beoogde maatregelen zijn alle gericht op het doel van transnationale samenwerking die, overeenkomstig het bovengenoemde subsidiariteitsbeginsel, een toegevoegde waarde aan de in de lidstaten ontplooide maatregelen zal geven.(22) Het wordt wenselijk geacht dat de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, de lidstaten van de EER en Cyprus, Malta en Turkije op basis van aanvullende kredieten en volgens met deze landen overeen te komen procedures aan de communautaire programma's kunnen deelnemen. De Europese landen die partij zijn bij de overeenkomst van de Raad van Europa inzake grensoverschrijdende televisie behoren tot de Europese audiovisuele ruimte en kunnen dus, indien zij dat wensen, met inachtneming van begrotingsoverwegingen of andere prioriteiten van hun audiovisuele industrie, op basis van aanvullende kredieten aan het programma deelnemen of van een beperkte samenwerkingsformule gebruikmaken, volgens procedures die in overeenkomsten tussen de betrokken partijen moeten worden vastgesteld.(23) De deelname van Europese derde landen aan het programma kan aan de voorwaarde worden onderworpen dat eerst wordt nagegaan of hun nationale wetgeving verenigbaar is met het acquis communautaire en met name met artikel 6, lid 1, tweede alinea, van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten [19], zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad [20].[19]  PB L 298 van 17.10.1989, blz. 23.[20]  PB L 202 van 30.7.1997, blz. 60.(24) Samenwerking in de beroepsopleidingssector tussen de Europese onderwijsinstellingen en die in derde landen, op basis van gemeenschappelijk belang, kan een meerwaarde voor de Europese audiovisuele industrie opleveren. De openstelling tot derde landen zal bovendien het besef van Europa's culturele verscheidenheid doen toenemen en de mogelijkheid bieden gemeenschappelijke democratische waarden te verspreiden. Deze  samenwerking wordt tot stand gebracht op basis van aanvullende kredieten en volgens procedures die in overeenkomsten tussen de betrokken partijen worden vastgesteld.(25) Om de meerwaarde van de communautaire maatregel te vergroten is het noodzakelijk op alle niveaus samenhang en complementariteit tussen de in het kader van dit besluit uitgevoerde maatregelen en andere communautaire vormen van steunverlening te waarborgen. Het is wenselijk de in het programma vastgestelde activiteiten af te stemmen op die van internationale organisaties, zoals de Raad van Europa.(25bis) Overeenkomstig het besluit van de Europese Raad van Lissabon dienen de Raad en de Commissie eind 2000 verslag uit te brengen over de aan gang zijnde herziening van de financiële instrumenten van de EIB en het EIF, teneinde de financiële ondersteuning te richten op startende ondernemingen, hoogtechnologische bedrijven en microbedrijven, evenals op andere initiatieven met risicokapitaal die door de EIB worden voorgesteld. In deze context moet ook bijzondere aandacht worden besteed aan de audiovisuele sector, met name de opleidingsprogramma's.(26) Bij dit besluit worden voor de gehele looptijd van het programma financiële middelen vastgesteld die voor de begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 [21].[21]  PB C 102 van 4.4.1996, blz. 4.(27)  De maatregelen die voor de uitvoering van het onderhavige besluit noodzakelijk zijn, worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [22] ,[22]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.BESLUITEN:Artikel 1Voor het tijdvak 1 januari 2001 tot en met 31 december 2005 wordt een beroepsopleidingsprogramma, hierna "het programma" genoemd, vastgesteld.Het programma is erop gericht de vakmensen van de audiovisuele industrie de nodige bekwaamheden bij te brengen om de Europese en internationale dimensie van de markt en het gebruik van nieuwe technologieën ten volle te kunnen benutten.Artikel 21. De doelstellingen van het programma zijn:a) Voorzien in de behoeften van de industrie en stimuleren van het concurrentievermogen ervan door de bijscholing van de vakmensen in de audiovisuele sector te verbeteren, teneinde hun voor de productie van concurrerende producten de nodige kennis en bekwaamheden met het oog op de Europese markt en andere markten bij te brengen, met name op het gebied van:- de toepassing van nieuwe - met name digitale - technologieën voor de productie en de verspreiding van audiovisuele programma's met een grote toegevoegde commerciële en artistieke waarde;- het economisch, financieel en commercieel beheer, met inbegrip van de rechtsregels en de financieringsmethoden voor de productie en distributie van audiovisuele programma's;- technieken voor het schrijven van scenario's en verhalen, met inbegrip van technieken voor het ontwikkelen van nieuwe types van audiovisuele programma's.Er wordt bijzondere aandacht geschonken aan de mogelijkheden van afstandsonderwijs en pedagogische vernieuwing die door de ontwikkeling van on-linetechnologieën worden geboden.Bij wijze van uitzondering kunnen ook bepaalde initiatieven op het gebied van de aanvankelijke beroepsopleiding waarbij de industriële sector rechtstreeks betrokken is, zoals "masters"-opleidingen, worden gesteund ingeval geen andere communautaire steun beschikbaar is en op gebieden die niet onder steunmaatregelen op nationaal niveau vallen.b) De aanmoediging van de samenwerking en de uitwisseling van knowhow en goede praktijken door de totstandbrenging van netten tussen de inzake  opleiding  deskundige partners: opleidingsinstellingen, beroepssector en bedrijfsleven en door de bevordering van de opleiding van opleiders.Het gaat met name om de aanmoediging van de geleidelijke totstandbrenging van netten  in de audiovisuele opleidingssector en de verdere opleiding van opleiders.2. Wat de verwezenlijking van de in onder lid 1), onder a), eerste alinea, en onder b), vastgestelde doelstellingen betreft, dient bijzondere aandacht te worden geschonken aan de specifieke behoeften van landen of gebieden met een geringe productiecapaciteit en/of met een klein geografisch en taalgebied, alsmede aan de ontwikkeling van een zelfstandige Europese productie- en distributiesector, en met name van kleine en middelgrote ondernemingen.3. De doelstellingen worden uitgevoerd volgens de in de bijlage opgenomen bepalingen.Artikel 3Met het oog op een zo groot mogelijke coördinatie zal de Commissie erop toezien dat samenwerking tot stand wordt gebracht tussen de opleidingsactiviteiten en de ontwikkelingsprojecten die in het kader van het programma MEDIA Plus worden gesteund. Daartoe zullen de aan bijscholingsactiviteiten deelnemende vakmensen inlichtingen over de door het programma geboden steunmechanismen worden meegedeeld. De Commissie zorgt tevens voor de coördinatie tussen het programma en de overige communautaire programma's op het gebied van de initiële en de voortgezette opleiding, alsmede met de steunverlening uit het Europees Sociaal Fonds overeenkomstig de verordening van dit fonds.Artikel 41. De begunstigden van communautaire steun die aan de uitvoering van de in de bijlage beschreven acties deelnemen, nemen een aanzienlijk deel van de financiering gelijk aan ten minste 50% voor hun rekening, onder voorbehoud van specifieke in de bijlage vermelde bepalingen.2. De begunstigden van communautaire steun moeten ervoor zorgen dat een meerderheid van de deelnemers aan een opleidingsmaatregel een andere nationaliteit bezit dan die van het land waar de opleiding plaatsvindt.3. De Commissie zorgt ervoor dat, voorzover mogelijk, een passend deel  van de jaarlijks beschikbare middelen voor nieuwe activiteiten wordt gereserveerd, vast te stellen volgens de in artikel 5 genoemde procedure, ,4. De communautaire financiering hangt af van de kosten en de aard van elk van de overwogen acties.5. De financiële middelen voor de uitvoering van het programma voor de in artikel 1 bedoelde periode bedragen 50 miljoen euro.6. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten toegekend.Artikel 5De Commissie is belast met de uitvoering van het programma .1. Met betrekking tot de onderstaande materies worden de maatregelen die voor de uitvoering van dit besluit noodzakelijk zijn, vastgesteld overeenkomstig de beheersprocedure, als bedoeld in artikel 6, lid 2,:a) de algemene richtsnoeren voor alle maatregelen die in de bijlage worden beschreven;b) de inhoud van de oproepen tot het indienen van voorstellen, het vaststellen van de criteria en de procedures voor de selectie van projecten;c) het adequaat percentage van de jaarlijks beschikbare middelen voor nieuwe activiteiten;d) de voorwaarden voor de follow-up en de evaluatie van de acties;e) elk voorstel waarin op jaarbasis meer dan 200 000 euro communautaire steun aan een begunstigde wordt toegewezen. Het comité kan deze drempel aanpassen in het licht van opgedane ervaringen.2. Met betrekking tot alle andere materies worden de maatregelen die voor de uitvoering van het programma noodzakelijk zijn, vastgesteld overeenkomstig de raadplegingsprocedure, als bedoeld in artikel 6, lid 3.3. Voor de technische bijstand gelden de bepalingen die in het kader van het financieel reglement zijn goedgekeurd.Artikel 61. De Commissie wordt bijgestaan door een comité .2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen,  zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG, met inachtneming van  artikel 8 van dat besluit van toepassing. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde periode wordt vastgesteld op twee maanden.3. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit van toepassing.4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.Artikel 71. Het programma staat open voor deelneming van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, overeenkomstig de voorwaarden die zijn vastgelegd in de met die landen gesloten of te sluiten associatieovereenkomsten of aanvullende protocollen daarbij inzake de deelneming aan communautaire programma's.2. Het programma staat open voor deelneming van Cyprus, Malta, Turkije en de EVA-staten die partij zijn bij de EER-Overeenkomst, op basis van aanvullende kredieten, overeenkomstig de met die landen overeen te komen procedures.3. Het programma wordt opengesteld voor deelneming van de landen die partij zijn bij de overeenkomst van de Raad van Europa inzake grensoverschrijdende televisie die niet reeds in de leden 1 en 2 zijn genoemd, op basis van aanvullende kredieten, onder de voorwaarden die in overeenkomsten tussen de betrokken partijen worden vastgelegd.4. De openstelling van het programma voor de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde Europese derde landen kan worden onderworpen aan een voorafgaand onderzoek naar de verenigbaarheid van hun nationale wetgeving met het acquis communautaire, met inbegrip van artikel 6, lid 1, tweede alinea, van Richtlijn 89/552/EEG.5. Het programma staat eveneens open voor samenwerking met andere derde landen, op basis van aanvullende kredieten en specifieke voorwaarden en met financiële deelneming volgens procedures die in overeenkomsten tussen de betrokken partijen worden vastgelegd. De in lid 3 bedoelde Europese derde landen die niet volledig aan het programma wensen deel te nemen, kunnen in aanmerking komen voor samenwerking volgens de in dat lid vastgelegde voorwaarden.Artikel 81. De Commissie draagt zorg voor de beoordeling vooraf, de opvolging en de beoordeling achteraf van de in het kader van dit besluit uitgevoerde acties, waarbij zij zorg moet dragen voor de toegankelijkheid van het programma en de transparantie van de tenuitvoerlegging ervan.2. De geselecteerde begunstigden brengen jaarlijks aan de Commissie verslag uit.3. Na afloop van de projecten beoordeelt de Commissie hoe de uitvoering verlopen is en de gevolgen van de uitvoering, om na te gaan of de oorspronkelijke doelstellingen zijn verwezenlijkt.4. Aan de hand van de na twee jaar bereikte resultaten legt de Commissie het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een beoordelingsverslag over de gevolgen en de doeltreffendheid van het programma voor.In het verslag worden een aantal prestatie-indicatoren vermeld, zoals het effect op de werkgelegenheid.Dit verslag gaat zo nodig vergezeld van voorstellen ter aanpassing van het programma, ook wat de begroting betreft.5. Na afloop van het programma doet de Commissie het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een uitvoerig verslag toekomen over de tenuitvoerlegging en de resultaten van het programma.In haar verslag legt de Commissie met name verantwoording af over de dankzij de financiële steun van de Gemeenschap geschapen toegevoegde waarde, eventuele werkgelegenheidsgevolgen en over de coördineringsmaatregelen overeenkomstig artikel 3.Artikel 9Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2001.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De VoorzitterBIJLAGE1. UIT TE VOEREN ACTIESHet programma moet, ter ondersteuning en aanvulling van de maatregelen van de lidstaten, vakmensen in staat stellen zich aan de dimensie van met name de Europese audiovisuele markt aan te passen. Hiertoe worden maatregelen genomen ter bevordering van opleidingen inzake economisch, financieel en commercieel beheer, recht, distributie, marketing, nieuwe technologieën (ook voor het behoud en de exploitatie van het Europese bezit aan films en audiovisueel materiaal), technieken voor het schrijven van scenario's en de ontwikkeling van nieuwe types programma's.De opleidingsacties moeten rekening houden met het juridisch kader voor de intellectuele eigendom, met name de communautaire voorschriften terzake.De ondersteunde opleidingsacties moeten toegankelijk zijn voor de vakmensen uit de betrokken audiovisuele bedrijfssectoren en de radio.1.1. Opleiding voor nieuwe technologieënDeze opleiding beoogt het vermogen van de vakmensen te ontwikkelen om gebruik te maken van geavanceerde scheppende en verspreidingstechnieken, met name op de gebieden animatie, computergrafiek, multimedia en interactiviteit.De voorgestelde maatregelen bestaan in:* het bevorderen van de uitwerking en de bijwerking van modules voor opleidingen op het gebied van de nieuwe technologieën in de audiovisuele sector, ter aanvulling van de activiteiten van de lidstaten;* het in een netwerk samenbrengen van de opleidingsacties, het vergemakkelijken van uitwisseling van opleiders en vakmensen door toekenning van beurzen, door het organiseren van stages in ondernemingen in andere lidstaten en door bij te dragen tot de opleiding van de opleiders en met name het afstandsonderwijs, met stimulering van uitwisselingen en partnerschappen met landen met een geringe productiecapaciteit en/of met een beperkt geografisch en taalgebied.1.2. Opleiding inzake economisch, financieel en commercieel beheerDeze opleiding strekt tot ontwikkeling van het vermogen van de vakmensen om de Europese dimensie te begrijpen en te gebruiken in de sectoren ontwikkeling, productie, marketing en distributie/uitzending van audiovisuele programma's.De voorgestelde maatregelen bestaan in:* het bevorderen van de uitwerking en de bijwerking van modules voor opleiding inzake beheer, ter aanvulling van de activiteiten van de lidstaten, waarbij de nadruk wordt gelegd op de Europese dimensie;* het in een netwerk samenbrengen van de opleidingsacties, het vergemakkelijken van uitwisselingen van vakmensen door toekenning van beurzen, door het organiseren van stages in ondernemingen die in andere lidstaten gevestigd zijn, en door bij te dragen tot de opleiding van de opleiders, en met name het afstandsonderwijs, met stimulering van uitwisselingen en partnerschappen met landen en regio's met een geringe audiovisuele productiecapaciteit en/of met een klein geografisch en taalgebied.1.3. Technieken voor het schrijven van scenario'sDeze opleiding is bedoeld voor ervaren scenarioschrijvers en regisseurs, ter verbetering van hun bekwaamheden om voor alle types audiovisuele programma's technieken te ontwikkelen die zowel op traditionele als interactieve schrijf- en verhaalmethoden zijn gebaseerd.De maatregelen bestaan in:* het bevorderen van de uitwerking en de bijwerking van modules voor opleiding inzake de vaststelling van doelgroepen; de bewerking en de ontwikkeling van scenario's voor producties van hoge kwaliteit voor een internationaal publiek; de betrekkingen tussen de scenarioschrijver, de editor van het scenario, de producent en de distributeur;* het stimuleren van uitwisselingen en partnerschappen tussen landen en regio's met een geringe productiecapaciteit en/of met een klein taal- en/of geografisch gebied.1.4. Netten van opleidingsactiviteitenHet doel is de opleidingsinstellingen en/of bestaande activiteiten op het gebied van de bijscholing te stimuleren om de coördinatie van de activiteiten door invoering van Europese netwerken te intensiveren.1.5. Activiteiten voor de aanvankelijke beroepsopleidingBij wijze van uitzondering kunnen activiteiten worden gesteund op bepaalde gebieden van de initiële beroepsopleiding waar geen enkele andere communautaire of nationale financiële steun kan worden verleend. Hierbij kan met name worden gedacht aan "masters"-opleidingen die in relatie staan met de industrie in de vorm van een partnerschap en/of stages.2. UITVOERINGSPROCEDURE2.1. BenaderingVoor de uitvoering van het programma zal de Commissie, bijgestaan door het in artikel 6 bedoelde comité, nauw samenwerken met de lidstaten. Ook zal zij overleg plegen met de betrokken partners. Zij zal erop toezien dat de deelneming van de vakmensen aan het programma de culturele verscheidenheid van Europa op evenwichtige wijze weerspiegelt.De Commissie zal de ontwerpers van modules voor opleidingen aanmoedigen om bij het uitstippelen van hun acties samen te werken met opleidingscentra, de beroepssector en het bedrijfsleven.Zij zal de opvang van stagiaires, met name uit landen en regio's met een geringe productiecapaciteit en/of een beperkt geografisch en taalgebied, vergemakkelijken.2.2. Communautaire bijdrageDe communautaire cofinanciering van de totale opleidingskosten - over het algemeen maximaal 50% - vindt plaats in het kader van gemeenschappelijke financiering met partners uit de overheids- en/of de particuliere sector. Dit aandeel kan worden verhoogd tot 60% voor opleidingsacties in landen of regio's met een geringe productiecapaciteit en/of met een klein geografisch en taalgebied.De procedure van artikel 5 wordt gebruikt ter vaststelling van de toewijzing van de financiële middelen voor elk in punt 1 van deze bijlage bedoeld actietype.Overeenkomstig de voorschriften voor communautaire financiering en volgens de procedure van artikel 5 stelt de Commissie financieringsvoorschriften vast, teneinde voor elke activiteit op het gebied van bijscholing, en per opgeleide persoon, het maximale steunbedrag vast te stellen.De ontwerpers van modules en de opleidingscentra die deze in hun leerstof opnemen, worden door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen geselecteerd.De Commissie zorgt ervoor dat, voorzover mogelijk,  een adequaat percentage van de jaarlijks beschikbare middelen aan nieuwe activiteiten wordt toegekend.2.3. Uitvoering2.3.1. De Commissie voert het programma uit overeenkomstig de procedure van artikel 6. Zij doet  een beroep op adviseurs alsmede op bureaus voor technische bijstand die na een aanbestedingsprocedure worden geselecteerd op basis van hun sectorale expertise. De technische bijstand wordt uit de begroting van het programma gefinancierd. De Commissie kan tevens volgens de procedure van artikel 6 partnerschappen betreffende ad-hoc-activiteiten aangaan met gespecialiseerde organisaties, zoals Eureka Audiovisueel, voor het uitvoeren van gezamenlijke acties ten behoeve van de doelstellingen van het programma op het gebied van opleiding.De Commissie verricht de definitieve selectie van de begunstigden van het programma en stelt de toe te kennen financiële steun vast in het kader van artikel 5.De Commissie zorgt voor de motivering van haar besluiten ten aanzien van de aanvragers van communautaire steun en waakt erover dat het programma op transparante wijze wordt uitgevoerd.De begunstigden zorgen ervoor dat publiciteit aan de communautaire steun wordt gegeven.Bij de selectie van acties die voor steun in aanmerking komen, houdt de Commissie - naast de prioriteiten die in lid 2 worden opgesomd - vooral rekening met de volgende criteria:- partnerschappen tussen opleidingsinstellingen, de gespecialiseerde sector en het bedrijfsleven;- het innoverende karakter van de actie;- het multiplicatoreffect van de actie (met name in de vorm van bruikbare resultaten, zoals handboeken);- de kosteneffectiviteit van de actie;- het bestaan van andere nationale of communautaire steunmaatregelen.De Commissie zorgt ervoor dat zij bij de verwezenlijking van het programma, en in het bijzonder bij de follow-up en de evaluatie van de in het kader van het programma gesteunde projecten en de op netwerkvorming gerichte acties, kan steunen op erkende deskundigen uit de audiovisuele sector op de gebieden opleiding, ontwikkeling, productie, distributie, promotie en beheer van rechten, met name in de nieuwe digitale omgeving. Om de onafhankelijkheid van de door haar ingeschakelde adviseurs en deskundigen te garanderen, stelt de Commissie onverenigbaarheidsbepalingen vast ten aanzien van de deelname van deze groepen personen aan de in het kader van het programma gedane oproepen tot het indienen van voorstellen.2.3.2 De Commissie zorgt door middel van passende acties voor informatie over de door het programma geboden mogelijkheden en voor de promotie van het programma.Bovendien stelt de Commissie via internet geïntegreerde informatie ter beschikking over de verschillende vormen van steun die in het kader van het beleid van de Europese Unie betreffende de audiovisuele sector worden verleend.Met name nemen de Commissie en de lidstaten door de activiteiten van de MEDIA-desks en MEDIA-antennes voort te zetten en toe te zien op de versterking van de vakbekwaamheid ervan de nodige maatregelen om:* de vakmensen uit de audiovisuele sector te informeren over de verschillende vormen van steun die zij in het kader van het beleid van de Europese Unie kunnen genieten;* de voorlichting over en promotie van het programma te verzorgen;* een zo groot mogelijk aantal vakmensen tot deelneming aan de acties van het programma te stimuleren;* de vakmensen bij te staan bij de presentatie van hun projecten in het kader van de oproepen tot het indienen van voorstellen;* grensoverschrijdende samenwerking tussen vakmensen te bevorderen;* te zorgen voor een wisselwerking met de ondersteunende instellingen in de lidstaten, zodat de acties in het kader van dit programma en de nationale ondersteuningsmaatregelen elkaar aanvullen.FINANCIEEL MEMORANDUM1. TITEL VAN DE MAATREGELOpleidingsprogramma voor de vakmensen van de Europese audiovisuele-programma-industrie (MEDIA Plus) (2001 - 2005)2. BEGROTINGSLIJNB 3 20103. RECHTSGRONDSLAGArtikel 150 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL4.1 Algemene doelstellingDe ontwikkeling van digitale technologieën brengt een snelle toename van het aanbod audiovisuele programma's met zich mee. Als de vakmensen van de sector geen voor de behoeften van de markt geschikte beroepskwalificaties hebben, kan er geen verzekering worden gegeven dat de verwachte ontwikkelingen in de audiovisuele-programma-industrie in een toename van de werkgelegenheid tot uiting komen. Evenzo kunnen de steunmechanismen voor de audiovisuele industrie niet volledig effectief zijn als zij niet worden ondersteund door bekwaamheden die op de nieuwe uitdagingen zijn afgestemd.Beroepsopleiding reikt tegenwoordig verder dan het traditionele onderwijs- en universitair systeem. De snelle veranderingen op economisch en technologisch gebied maken een versterking van de bijscholing in elke fase van het beroepsleven noodzakelijk.Het belang van het beleid inzake beroepsopleiding van de Europese Unie wordt erkend in de doelstellingen van het Verdrag (artikel 150).4.2 Looptijd en verlengingDe looptijd van het programma MEDIA Plus - Opleiding is van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2005. Voor een eventuele verlenging komt er een nieuwe besluitvormingsprocedure volgens de bepalingen van het Verdrag.5. INDELING VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN5.1 Niet-verplichte uitgaven5.2 Gesplitste kredieten5.3 N.v.t.6. AARD VAN DE UITGAVEN/ONTVANGSTEN- Subsidie voor cofinanciering met andere geldbronnen van de overheids- of particuliere sector.- Er werden geen terugbetalingen of aanvullende ontvangsten verwacht.De Gemeenschap draagt financieel aan de opleidingsactiviteiten bij tot 50% (60% voor opleidingsmaatregelen in landen of regio's met een geringe audiovisuele productiecapaciteit en/of met een klein geografisch en taalgebied) van de werkelijke kosten van de projecten en tot een maximumbedrag van een miljoen euro per jaar en per opleidingscentrum. De financiële bijdrage wordt verleend op basis van contracten met een maximumlooptijd van drie jaar.7. FINANCIËLE GEVOLGEN7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregelDe bedragen zijn vastgesteld op basis van twee informatiebronnen:(1) de in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma MEDIA II beschikbare gegevens (cijfers per activiteitengebied en per onderdeel van de maatregel). Deze cijfers zijn gebaseerd op reële dossiers die door de inschrijvers (die tenminste 50% van de vakmensen van de sector vertegenwoordigen) zijn ingediend;(2) de in de volgende documenten opgenomen gegevens: verslagen van conferenties over de audiovisuele sector (Europese conferentie over de audiovisuele sector te Birmingham; Forum over het audiovisueel beleid te Helsinki), verslag van de studiegroep op hoog niveau over het audiovisueel beleid (groep-Oreja), tussentijdse evaluatie van het Programma MEDIA II (BIPE), documenten van de Commissie (groenboek over de convergentie, mededeling over de volgende stappen van het audiovisueel beleid), etc. Deze documenten, waarin macro-economische analyses zijn opgenomen, bevatten cijfermateriaal met betrekking tot de sectorale behoeften van de Europese audiovisuele industrie.De geraamde uitgaven zijn in het eerste en het vierde jaar van het programma het grootst teneinde twee- of driejarige projecten te kunnen financieren. Met de geraamde uitgaven voor de overige drie jaar kunnen projecten met een kortere looptijd worden gefinancierd.Het deel van de begroting dat aan de onderdelen "beheer", "neuwe technologieën" en "technieken voor het schrijven van scenario's" wordt gewijd, hangt - voor elk van de kostenonderdelen van de actie - af van de naar aanleiding van de oproepen tot het indienen van voorstellen ontvangen voorstellen. De in dit financieel memorandum vermelde bedragen hebben betrekking op de totale steun van de Gemeenschap, ofwel maximaal 60% van de werkelijke kosten van de activiteiten.7.2 Uitsplitsing naar onderdeel van de maatregelVK in mln euro (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Om opleidingsinitiatieven met een looptijd van twee of drie jaar te kunnen steunen, liggen de voor de jaren 2001 en 2004 toegekende bedragen hoger dan die voor de overige jaren, waarin projecten met een kortere looptijd worden geselecteerd.Acties m.b.t. de sectorVK in mln euro (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;7.3 Beleidsuitgaven voor technische bijstand in deel B van de begrotingVK in mln euro (lopende prijzen)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Voor de selectie van de ingediende voorstellen en hulp bij de follow-up van de dossiers is de Commissie voornemens gebruik te maken van externe technische en/of administratieve bijstand. In het kader van MEDIA I en MEDIA II is zij bijgestaan door BTB's (bureaus voor technische bijstand) die deskundig waren op de door het programma bestreken gebieden. De vorm van de bij de uitvoering dit programma aangezochte externe technische en/of administratieve bijstand zal worden vastgesteld overeenkomstig de daarvoor door de Commissie vastgestelde richtsnoeren. Als voor de uitvoering van dit programma wordt gekozen voor BTB's zal de Commissie hierover overeenkomstig het Vademecum voor bureaus voor technische bijstand naar behoren worden geïnformeerd.7.4 Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredietenVK in mln euro&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;8. MAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN FRAUDEDe selectie van de begunstigden van het programma wordt verricht in het kader van een oproep tot het indienen van voorstellen die meerdere malen per jaar in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend wordt gemaakt. Alvorens de Commissie een verzoek om communautaire steun goedkeurt, onderwerpt zij het aan een zorgvuldige beoordeling om na te gaan of het in overeenstemming is met de besluiten van de Raad en met de in de oproep tot het indienen van voorstellen genoemde voorwaarden.De verzoeken om communautaire steun dienen te omvatten:- een financieringsplan waarin alle onderdelen van de financiering van de projecten, waaronder de bij de Commissie aangevraagde steun, uitvoerig zijn beschreven;- een voorlopig rooster van werkzaamheden;- alle andere nuttige informatie die de Commissie kan verlangen in het bestek van de oproep tot het indienen van voorstellen.De Commissie wordt bij de selectie van de voorstellen bijgestaan door bureaus voor technische bijstand die over expertise op de door het programma bestreken gebieden beschikken. De geselecteerde projecten worden eerst beoordeeld door onafhankelijke deskundigen en vervolgens doorgegeven aan het MEDIA-comité, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de landen die aan het programma deelnemen, voordat de Commissie de definitieve beslissing neemt. Bij overschrijding van bepaalde in de besluiten tot vaststelling van het programma genoemde limieten worden de geselecteerde projecten voor advies aan het comité voorgelegd.Voordat tot betaling van de financiële bijdragen wordt overgegaan, moeten bewijsstukken worden overgelegd; ook moeten activiteitenverslagen worden ingediend. Aan de betaling zijn tevens controles ter plaatse (financiële controle) en een hoofdcontrole verbonden.Bovendien houden verschillende instellingen (Rekenkamer, financieel controleur en ordonnateur) controles bij de instanties die het beheer over de gevoerde acties voeren en bij de begunstigden.9. GEGEVENS KOSTEN-BATENANALYSE9.1 Specifieke en kwalificeerbare doelstellingen, doelgroepHet hoofddoel is de versterking van de bekwaamheden van de vakmensen van de Europese audiovisuele industrie, en wel door hen beter te leren omgaan met beheersinstrumenten, meer rekening te laten houden met de wereldmarkten en met de Europese dimensie op hun vakgebied en ten slotte door te voorzien in een specifieke opleiding in het gebruik van nieuwe technologieën. Het verwachte resultaat is derhalve een sterker concurrentievermogen van de Europese ondernemingen van de audiovisuele sector.De MEDIA-maatregelen zijn er met name op gericht een einde te maken aan:- het ontbreken van opleidingen op commercieel en juridisch gebied voor managers en het veronachtzamen van markten waardoor een deel van de Europese industriële structuur lange tijd gekenmerkt werd;- het onvoldoende rekening houden met de Europese dimensie bij de ontwikkeling van projecten en van ondernemingen;- de versnippering van ondernemingen waardoor er niet voldoende middelen voor opleidingsacties kunnen worden vrijgemaakt;- een gebrekkige opleiding op het gebied van nieuwe, digitale technologieën.Doelgroep:De begunstigden van de genomen maatregelen zijn uit verschillende categorieën afkomstig: vakmensen, opleiders en ondernemingen. De voorgestelde opleidingsmaatregelen hebben betrekking op de gebieden: beheer, het schrijven van scenario's en de nieuwe technologieën. De gevoerde acties moeten - op het niveau van de Europese markt - resulteren in: de ontwikkeling van hooggekwalificeerde banen, het behoud van een scherp concurrerende ondernemingsstructuur op Europees niveau en de systematisering van een Europese dimensie voor initiële-beroepsopleidingsprogramma's.9.2 Motivering van de maatregelNoodzaak van de communautaire steunverlening, met name ten aanzien van het subsidiariteitsbeginsel:Het voorgestelde steunprogramma ligt in de lijn van het door de Europese Unie gevoerde audiovisueel beleid.Er wordt volgens het subsidiariteitsbeginsel te werk gegaan, ter aanvulling van de bestaande initiatieven op nationaal niveau. De op nationaal niveau gevoerde acties worden ondersteund en vervolledigd. Er wordt voldaan aan de in het Verdrag, en met name in artikel 150, genoemde doelstellingen die erop gericht zijn:- de aanpassing aan veranderingen in het bedrijfsleven te vergemakkelijken;- de initiële beroepsopleiding en de bij- en nascholing te verbeteren;- de samenwerking inzake opleiding tussen onderwijs- of beroepsopleidingsinstellingen en ondernemingen te bevorderen;- Wijze van steunverleningDe door de Gemeenschap in de vorm van subsidies verschafte middelen ad 50% (60% voor opleidingsmaatregelen in landen of regio's met een geringe audiovisuele productiecapaciteit en/of met een klein geografisch en taalgebied) van de genomen maatregelen zijn erop gericht de nationale/regionale partners er door stimulansen toe te brengen om de bestaande opleidingen te vervolledigen.Het verslag van de Commissie over de resultaten die in de periode 01.01.1996 - 30.06.1998 zijn bereikt in het kader van het programma MEDIA II onderstreept dat de in het kader van het MEDIA-programma gevoerde opleidingsmaatregelen "aan een reële behoefte van de Europese audiovisuele industrie beantwoorden, zowel door hun inhoud als door hun internationale karakter. (...) Zij hebben het tenslotte mogelijk gemaakt om daadwerkelijk netwerken van Europese vakmensen te vormen die coproducties en de verkoop vergemakkelijken en in sommige gevallen in duurzame partnerschappen resulteren".9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregelPrestatie-indicatoren:Initiële beroepsopleiding:- aantal cursusdeelnemers;- aantal niet-nationale deelnemers;- aantal bij een netwerk betrokken opleidingsinstellingen (per opleidingsproject).Bijscholing:- aantal cursusdeelnemers;- aantal niet-nationale deelnemers;- aantal tijdens de opleiding behandelde projecten in ontwikkeling;- aantal na de opleiding ontwikkelde projecten (die tijdens de opleiding in ontwikkeling waren);- aantal reizende cursussen.De Commissie houdt de meest relevante indicatoren tijdens de uitvoering van het programma in de gaten. In de met de Commissie gesloten contracten worden de ontvangers van financiële steun verplicht de nodige informatie te verstrekken voor de permanente evaluatie en de tussentijdse en eindevaluatie.Evaluatiemethoden en periodiciteit van de evaluatie:De Commissie zal twee verslagen over de evaluatie van het programma opstellen.Tussentijds verslag: het eerste verslag wordt twee jaar na de start van het programma opgesteld. Dit verslag is bedoeld als eerste evaluatie van de halverwege verkregen resultaten, teneinde eventuele wijzigingen en de nodige aanpassingen voor de tweede helft van het programma aan te brengen. Hiertoe kan de Commissie een beroep doen op de medewerking van externe adviseurs die, in het kader van een aanbestedingsprocedure, op basis van hun expertise worden geselecteerd. Het verslag van de Commissie wordt aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité voorgelegd.Eindverslag: het tweede verslag wordt aan het eind van de vijfjarige looptijd van het programma opgesteld. Dit verslag is bedoeld om de resultaten van de steunsystemen in vergelijking met de doelstellingen van het programma te beoordelen. Evenals bij het tussentijds verslag kan de Commissie een beroep doen op de medewerking van externe adviseurs. Het eindverslag wordt door de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité voorgelegd.Bovendien is de Commissie, gezien de ervaring met het programma MEDIA II, voornemens ook nu financiële audits bij de begunstigden (circa 30 per jaar) te houden teneinde na te gaan of de communautaire middelen goed zijn besteed. Over de resultaten van de audits wordt een schriftelijk verslag opgesteld.Beoordeling van de bereikte resultaten:De informatie aan de hand waarvan de prestaties, de resultaten en de gevolgen van het programma beoordeeld kunnen worden, wordt uit de volgende bronnen ontleend:- statistische gegevens die zijn opgesteld op basis van de informatie uit de dossiers van de inschrijvers en de follow-up van de contracten met de begunstigden;- auditverslagen over een steekproef van de begunstigden van het programma (30 per jaar);- interviews bij de MEDIA-desks en -antennes en op de nationale markten;- interviews met deskundigen en bij instellingen (nationale en internationale beroepsverenigingen);- interviews met vakmensen van de audiovisuele sector alsmede bij gespecialiseerde beroepsorganisaties.10. HUISHOUDELIJKE UITGAVEN (DEEL A VAN AFDELING III VAN DE ALGEMENE BEGROTING)Dit gedeelte moet tegelijkertijd worden toegezonden aan DG BUDG en DG ADMIN; DG ADMIN stuurt het vervolgens, met zijn advies, door naar DG BUDG.De feitelijke terbeschikkingstelling van de benodigde administratieve middelen geschiedt op grond van het jaarlijks besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van de middelen, waarbij met name rekening wordt gehouden met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit zullen worden toegestaan.10.1 Gevolgen voor het personeelsbestand&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;Het benodigde personeel kan beschikbaar worden gesteld in het kader van het jaarlijkse besluit van de Commissie betreffende de toewijzing van de middelen, in het bijzonder rekening houdend met het door de begrotingsautoriteit toegestane extra middelen.DG EAC moet er daarom rekening mee houden dat de kans bestaat dat de begrotingsautoriteit na de goedkeuring van dit voorstel voor een besluit de Commissie niet de nodige middelen beschikbaar stelt. In dat geval zal DG EAC, als overplaatsingen vanuit andere diensten van de Commissie niet mogelijk zijn, volledig door interne overplaatsing in de personeelsbehoeften moeten voorzien.10.2 Totale financiële gevolgen van de inschakeling van extra personeelper jaar in euro&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De bedragen hebben betrekking op de totale kosten van de extra posten voor de gehele looptijd van de maatregel indien deze een bepaalde duur heeft. Indien de looptijd van onbepaalde duur is, geven de bedragen de kosten voor 12 maanden weer.10.3 Stijging van andere huishoudelijke uitgaven i.v.m. de maatregel, met name de kosten van vergaderingen van comités en groepen deskundigen (in euro)&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;De in punt 10 vermelde uitgaven die betrekking hebben op titel A-7 worden gedekt door de kredieten van het totale budget voor DG EAC.