CELEX: 51991PC0311
Language: da
Date: 1991-08-02
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM FORANSTALTNINGER MED HENSYN TIL INDFOERSEL AF FRUGT OG GROENSAGER FRA BESTEMTE KOLERARAMTE REGIONER

;OMVlI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                        KOM(91) 311 ende I i g udg.
                                        Bruxelles, den  2.   august 1991
                                 Forslag 111
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om foranstaltninger med hensyn til indførsel af
           frugt og grønsager fra bestemte koleraramte regioner
                         (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 2 -
                                 BEGRUNDELSE
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber vedtog den 19. marts 1991
beslutning 91/147/EØF^ 1 ) om en beskyttelsesforanstaltning over for kolera
ved import af frugt og grønsager fra Peru.
Den koleraepidemi, der for øjeblikket hærger i Sydamerika, har siden spredt
sig til Perus nabolande. Det kan ikke udelukkes, at epidemien vil tage
endnu større omfang og ramme det sydamerikanske fastland i nogen tid.
Det foreslås derfor at ophæve de midlertidige foranstaltninger i beslutning
91/147/EØF. Eftersom der ikke er noget effektivt instrument i den fælles
landbrugspolitik, der gør det muligt at imødegå de risici, som epidemien
udgør for de europæiske forbrugere af frugt og grønsager, synes det nødven-
digt, at Rådet træffer foranstaltninger i forbindelse med den fælles
handelspolitik, der både beskytter EF-forbrugernes helbred og uden utilbør-
ligt at påvirke samhandelen med tredjelande bevarer markedets enhed.
Dette forslag tager sigte på betingelser for indførsel af ferske frugter og
grønsager og deraf forarbejdede produkter, som kan blive forurenet af
koleraagens.
Forordningen omhandler derfor følgende forhold:
    fastsættelse af en liste over koleraramte sydamerikanske regioner,
    hvorfra produkter underkastes beskyttelsesforanstaltninger (bilag I)
     indførelse af det princip, at de omhandlede produkter skal ledsages af
    en officiel attest, der er udstedt af en godkendt sundhedstjeneste, og
    som indeholder nogle nærmere bestemte oplysninger (artikel 2, stk. 1,
    samt bi lag I I og I I I)
    dispensation fra disse krav for en række produkter, som ikke vil kunne
    være bærere af smitteagens (artikel 2, stk. 2, og bilag IV)
    supplerende krav i tilfælde, hvor sundhedssituationen i bestemte lande
    nødvendiggør særforanstaltninger.
(1) EFT nr. L 73 af 20.3.1991, s. 35
 ---pagebreak---                                      - 3 -
 I henhold til forslaget kan sagkyndige fra Fællesskabet foretage kontrol i
de angrebne regioner (artikel 3 ) . Når de pågældende produkter føres ind på
Fællesskabets omrade, skal medlemsstaterne foretage systematisk kontrol af
dokumenter, hvis der kræves attest for produkterne. Med hensyn til produk-
ter, der omhandles i artikel 2, stk. 2, skal disses identitet kontrolleres
i forhold til kravene i bilag IV (artikel 4 ) .
Hvis de kompetente myndigheder i den medlemsstat, hvor produkterne forbru-
ges, ved en stikprøvekontrol konstaterer tilstedeværelse af koleraagens,
påhviler der dem bestemte informationspligter (artikel 5 ) .
Forslaget er således affattet, at Kommissionen far beføjelser til at
vedtage de fornødne gennemførelsesbestemmelser samt løbende og hurtigt at
tilpasse de tekniske bilag til udviklingen i sygdomssituationen. Det
forudses med dette for øje at nedsætte en ad hoc-forskriftskomité ved
Kommissionen (artikel 6 ) .
Endelig bør det understreges, at foranstaltningerne i dette forslag forven-
tes anvendt i foreløbig to ar.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                                   Forslag t i I
                            RÅDETS FORORDNING (EØF)
               om foranstaltninger med hensyn til indførsel af
            frugt og grønsager fra bestemte koleraramte regioner
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Der raser en koleraepidemi i en række sydamerikanske regioner; denne sygdom
er en alvorlig risiko for folkesundheden, og koleraagens kan bl.a. forurene
frugt og grønsager;
sagkyndige  fra Fællesskabet    har   besøgt  de sygdomsramte    regioner   for at
undersøge situationen og finde ud af, hvilke garantier der må kræves for at
undgå indslæbning af kolera i Fællesskabet;
resultaterne af disse besøg har gjort det klart, at der må træffes fælles-
skabsforanstaltninger;   der   er   i nogle    medlemsstater   truffet  nationale
foranstaltninger   med  hensyn    til   indførsel  af   frugt  og  grønsager    fra
bestemte tredjelande i Sydamerika; det er derfor vigtigt, at Rådet træffer
fælles  bestemmelser,   som   beskytter    forbrugernes   helbred,  og   som   uden
utilbørligt at berøre handelen mellem Fællesskabet og tredjelandene sikrer
markedets enhed og hindrer handelsfordrejning;
 ---pagebreak---                                          - 5 -
der bør fastsættes betingelser for indførsel af frugt og grønsager, der har
oprindelse    i eller   kommer   fra de koleraramte        regioner; der    bør  derfor
opstilles en liste over de sygdomsramte regioner;
kravene med hensyn til      indførsel må ikke anvendes på produkter, som ikke
vil kunne være bærere af smitteagens i kraft af deres egenskaber, særlig
behandling eller transporttid;
derudover bør disse krav ikke berøre partier af frugt og grønsager, som der
gives   passende   garantier   for   fra   det   udførende     tredjelands   officielle
myndigheder;    det  er   følgeligt   nødvendigt     at   fastslå,   hvilke   sundheds-
myndigheder der er godkendt i vedkommende tredjelande;
medlemsstaterne bør have mulighed        for at kræve forelæggelse af sundheds-
attester    udstedt   af   det   udførende     tredjelands     myndigheder;    der  bør
fastlægges betingelser for, hvorledes attesten skal udfyldes og udstedes;
det er vigtigt at fastsætte, at sagkyndige fra medlemsstaterne og Kommis-
sionen   foretager   kontrol    for  at   efterprøve,      om   de  sundhedsgarantier,
tredjelande har givet, faktisk anvendes;
førnævnte garantier er gældende, uden at det berører de krævede betingelser
ud over denne særlige situation for indførsel fra vedkommende tredjelande;
de produkter, der kan      indføres, bør underkastes henholdsvis en dokument-
kontrol   eller en   ident itetskontrol, første gang de føres           ind   i Fælles-
skabet; en sådan     kontrol   er berettiget      for   at   garantere  de  pågældende
produkters frie bevægelser i Fællesskabet; desuden kan produkterne kontrol-
leres ved stikprøver     i den medlemsstat, hvor de forbruges, med henblik på
at sikre, at der ikke er koleraagens til stede;
der bør    indføres en forenklet     procedure, der gør det muligt          løbende og
hurtigt at ændre EF-bestemmelserne til udviklingen i sygdomssituationen med
hensyn til kolera; der bør derfor nedsættes en ad hoc-komité -
 ---pagebreak---                                    - 6 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                 Artikel 1
I denne forordning fastsættes betingelserne for indførsel af
    frugt og grønsager, der falder   ind under Rådets forordning (EØF) nr.
    1035/72<1) samt Rådets forordning (EØF) nr. 827/68(2),
    produkter forarbejdet på basis af frugt og grønsager, der falder ind
    under Rådets forordning (EØF) nr. 426/86(3>,
der  har oprindelse  i eller  kommer  fra de koleraramte   regioner, som er
anført i bi lag I.
                                 Artikel 2
1.  De i artikel 1 omhandlede produkter kan indføres, hvis de ledsages af
    en officiel attest udstedt af den i bilag II angivne sundhedstjeneste,
    med de i bilag III omhandlede oplysninger.
2.  Der kræves ikke attest for de produkter, der er anført i bilag IV, hvis
    de opfylder de deri angivne betingelser.
3.  Produkter, der kommer fra bestemte tredjelande anført    i bilag V, skal
    opfylde de deri angivne supplerende betingelser.
                                 Artikel 3
Sagkyndige  fra medlemsstaterne og Kommissionen   kan  foretage   kontrol på
stedet for at efterprøve, om de garantier, som tredjelande giver med hensyn
til sundhed og hygiejne, faktisk anvendes.
(1) EFT nr. L 118 af 20.5.1972, s. 1.
(2) EFT nr. L 151 af 30.6.1968, s. 16.
(3) EFT nr. L 49 af 27.2.1986, s. 1.
 ---pagebreak---                                        - 7 -
                                     Artikel 4
Når de i artikel 1 omhandlede produkter føres ind på Fællesskabets område,
kontrollerer   den berørte medlemsstats kompetente myndigheder       systematisk
henholdsvis
     at den i artikel 2, stk. 1, omhandlede attest er korrekt i forhold til
     kravene i bi lag III
     identiteten af de produkter, der efter artikel 2, stk. 2, er fritaget
     for attestering.
                                     Artikel 5
De medlemsstater, hvor produkterne forbruges, kan foretage stikprøvekontrol
af de i artikel 1 omhandlede produkter. Hvis de kompetente myndigheder ved
denne kontrol   konstaterer    tilstedeværelse af koleraagens, underretter de
straks Kommissionen og de øvrige medlemsstater derom, uden at det i øvrigt
berører de foranstaltninger, der skal træffes med hensyn til det forurenede
part i.
                                     Artikel 6
1.  Kommissionen    bistås af et udvalg, der består      af  repræsentanter  for
    medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
2.  Gennemførelsesbestemmelserne til denne foranstaltning samt eventuelle
     kommende ændringer af bilagene vedtages efter proceduren i stk. 3.
3.  Kommissionens     repræsentant   forelægger  udvalget   et  udkast   til  de
     foranstaltninger, der skal     træffes. Udvalget  afgiver en udtalelse om
    dette udkast     inden for en frist, som    formanden kan   fastsætte under
     hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter.
 ---pagebreak---                                        - 8-
4.  Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat         i Traktatens artikel
    148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på
    forslag af Kommissionen.
    Under  afstemningen    i udvalget    tildeles de stemmer,    der   afgives af
    repræsentanterne   for   medlemsstaterne,    den  vægt,  som  er   fastlagt i
    nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
5.  Kommissionen   vedtager    de   påtænkte   foranstaltninger,   når   de  er  i
    overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
    Er de påtænkte foranstaltninger       ikke i overensstemmelse med udvalgets
    udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelægger
    Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal
    træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
6.  Har Rådet efter udløbet af en frist på en måned regnet fra forslagets
    forelæggelse  for   Rådet,    ikke  truffet   nogen  afgørelse,  vedtages   de
    foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
                                     Artikel 7
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Den udløber to år efter ikrafttrædelsesdatoen.
Denne forordning er bindende      i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                        På Rådets vegne
                                                            Formand
 ---pagebreak---                             - 9 -
                          BILAG I
Sygdomsramte regioner
Land                  Angrebet administrativt område
Colombia              Departementerne Narino og Cauca
Ecuador               Provinserne Chimborazo, El Oro, Esmaraldas,
                      Guayas, Loja og Los Rios
Peru                  Samt Iige provinser
 ---pagebreak---                                    - 10 -
                                  BI LAG I I
Myndigheder, der er godkendt i forbindelse med attester
Land                          Godkendt sundhedstjeneste
Colombia                      1. Instituto Nacional de la Salud (I.N.S.) i
                                 Bogota
                              2. Servicio Seccional de Salud (S.S.S.) for
                                 departementerne Narino (i Tasco) og Cauca
                                 (i Popayan)
Ecuador                       1. Instituto Nacional de Hig i ene y Medicina
                                 tropical    (I.N.H.M.T.) "Leopoldo  Izqueta
                                 Perez" (i GuayaquiI)
Peru                          1. Centro    de Certificicaciones   Pesqueras,
                                 C.E.R.P.E.R. i El Callao
                              2. Ministerio de Salud i Lima
 ---pagebreak---                                  - 11 -
                               BI LAG III
        Oplysninger, der skal gives Då den officielle attest
             udstedt af de godkendte sundhedstjenester:
den godkendte sundhedstjenestes navn og       i givet  fald navnet   på den
delegerede instans
udstede Isessted, -nummer og -dato
beskrivelse af forsendelsen og behandlingens art
virksomhedens navn og adresse
bekræftelse af, at virksomheden opfylder kravene i forbindelse med god
hygiejne ved håndtering, og især af, at virksomheden råder over et
anlæg til klorbehandling af spildevand
bekræftelse af, at virksomheden er underkastet            skærpet   kontrol
foretaget af repræsentanter for den godkendte sundhedstjeneste, og at
alle   hygiejnekravene    til   forarbejdning,   pakning   og   emballering
overholdes
sundhedstjenestens   stempel  og   den  eller  de befuldmægtigedes   under-
skrift.
 ---pagebreak---                                    - 12 -
                                  BILAG IV
A. Liste over produkter, der ikke er underkastet indskrænkninger
   1.  Tørrede grønsager, tørrede bælgfrugter, nødder og tørrede frugter
       henhørende henholdsvis under position 0712, 0713, 0802 og 0813 i
       Den Fælles Toldtarif samt alle produkter af frugt og grønsager, der
       er trørret ti I en aw-værdi på under 0,85.
   2.  Alle frugter og grønsager, der transporteres under normale omgivel-
       sesbetingelser, herunder fugtighed, med en trasporttid på mindst
       fjorten dage.
B. Liste over produkter, der på grund af en særlig behandling      ikke er
   underkastet indskrænkninger:
   1.  Frugt og grønsager samt saft og kvas i hermetisk lukkede dåser,
       glas eller flasker, som har undergået en varmebehandling på over
       70*C centrumstemperatur med henblik på konservering efter embal-
        lering.
   2.  Frugt og grønsager i dåser, glas eller flasker, der opbevares i sur
       lage med pH på under 4,5.
   3.  Frosne frugter og grønsager, der har undergået en varmebehandling
       på over 70*C centrumstemperatur og er emballeret på tilstrækkelige
       hygiejnebetingelser i de sygdomsramte lande.
 ---pagebreak---                                      - 13 -
                                    BILAG V
             Særbet ingeI ser som omhandlet i artikel 2. stk. 3
Afsenderland                    Supplerende krav
Peru                            Den i artikel 2, stk. 1, omhandlede attest
                                skal ledsages af en nummereret og dateret
                                officiel attest, der er udstedt af sundheds-
                                ministeriet, og som bekræfter, at der ikke er
                                Vibrio cholerae til stede i de produkter, der
                                udgør det udførte parti.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                  K0M(91)311 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               03
                               Katalognummer : CB-CO-91-357-DA-C
                                                              ISBN 92-77-74969-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 LAJxembourg