CELEX: 52014PC0678
Language: hu
Date: 2014-10-27
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió nevében az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában a hidrogénüzemű és üzemanyagcellás járművekről szóló új előírás-tervezet tekintetében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0678
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió nevében az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában a hidrogénüzemű és üzemanyagcellás járművekről szóló új előírás-tervezet tekintetében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0678 final - 2014/0313 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·                        
A javaslat okai és céljai
Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága
(ENSZ-EGB) nemzetközi szinten harmonizált követelményeket dolgoz ki, melyek
célja, hogy felszámolják az 1958. évi felülvizsgált megállapodásban[1] részes szerződő
felek között a gépjárművekkel és az e gépjárművekben alkalmazott
rendszerekkel folytatott kereskedelem műszaki akadályait, valamint hogy
biztosítsák, hogy az ilyen járművek és rendszerek nagyfokú biztonságot
nyújtsanak, és óvják a környezetet.
Az ENSZ-EGB a közelmúltban véglegesített egy
előírás-tervezetet a gépjárműveknek és alkatrészeiknek a
hidrogénüzemű járművek biztonságot érintő teljesítménye
tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről[2].
Az előírás-tervezet célja, hogy biztosítsa a sűrített hidrogén
tárolására szolgáló rendszerek, a járműtüzelőanyag-rendszerek és
egyedi alkatrészeik magas szintű biztonságát. A 10157/13 tanácsi
határozattal[3]
elfogadott, a hidrogéntechnológiák biztonságosságáról szóló 13. globális
műszaki előírásban megállapított rendelkezések hatékonyan érvényre
jutnak az új ENSZ-EGB-előírástervezetben.
E javaslat célja, hogy meghatározza a
hidrogéntechnológiák biztonságosságára vonatkozó
ENSZ-EGB-előírástervezettel kapcsolatos uniós álláspontot, valamint rendelkezzen
arról, hogy az Unió – amelyet a Bizottság képvisel – megszavazza ezt a
tervezetet.
Uniós szinten a 2007/46/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelv[4]
IV. melléklete I. részének 62. pontja rendelkezik arról, hogy a
hidrogéntechnológiák biztonságossága tekintetében a 79/2009/EK európai
parlamenti és tanácsi rendeletet[5]
kell alkalmazni. A későbbiekben intézkedéseket kell hozni annak érdekében,
hogy a hidrogéntechnológiák biztonságosságáról szóló
ENSZ-EGB-előírástervezetet az Európai Unióban a jelenlegi uniós
rendelettel egyenértékű szabályozásként lehessen alkalmazni a hidrogéntechnológiával
felszerelt járművek típusjóváhagyására.
·                        
Háttér-információk
A 79/2009/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet részletes szabályokat határoz meg a hidrogénüzemű
járművek és alkatrészeik típusjóváhagyására vonatkozóan. Az Unió a tervek
szerint megszavazza a hidrogéntechnológiák biztonságosságára vonatkozó
ENSZ-EGB-előírástervezetet annak érdekében, hogy létezzenek olyan
nemzetközi szintű közös harmonizált követelmények, amelyek megkönnyítik a
nemzetközi kereskedelmet. Ez – e környezetbarát technológia egész világon való
alkalmazásának előmozdítása érdekében, csökkentve az európai
járműgyártó és beszállító ágazat azon terhét, hogy a vizsgálatokat és a
tanúsítást többször is el kelljen végezni a hidrogénüzemű járművekre
vonatkozó eltérő nemzeti és regionális jogszabályok szerint –
lehetővé teszi az ágazat számára, hogy világszerte, azaz az 1958. évi
felülvizsgált megállapodásban részes szerződő felek területén
elismert egységes követelményrendszert kövessen.
·                        
Meglévő rendelkezések a javaslat által
érintett területen
Az Európai Parlament és a Tanács
2009. január 14-i 79/2009/EK rendelete a hidrogénüzemű
gépjárművek típusjóváhagyásáról és a 2007/46/EK irányelv módosításáról.
A Bizottság 2010. április 26-i
406/2010/EU rendelete a hidrogénüzemű gépjárművek
típusjóváhagyásáról szóló 79/2009/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet végrehajtásáról[6].
·                        
Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A javaslat összhangban áll a gépjárművek
és pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkatrészeinek
és önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról szóló keretirányelv, valamint
a hidrogénüzemű gépjárművek típusjóváhagyásáról szóló
79/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet célkitűzéseivel. A
javaslat ezért megfelel az EU azon célkitűzésének, hogy biztosítsa a
gépjárművek magas szintű közúti biztonságát.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
 ·                         Konzultáció az érdekelt felekkel 
 A javaslat kidolgozása során az Európai Bizottság konzultált az érdekelt felekkel. Általános konzultációk folytak az ENSZ-EGB-nek a Passzív Biztonság Munkacsoportja (GRSP) keretében működő, a hidrogéntechnológiák biztonságosságával foglalkozó informális munkacsoportjában, továbbá tájékoztatásra, valamint további vitákra került sor a Műszaki Bizottság – Gépjárművek elnevezésű bizottságban a hidrogéntechnológiák biztonságosságáról szóló globális műszaki előírás, majd a globális műszaki előírás alapján az új ENSZ-EGB-előírástervezet kidolgozása során. ·                         Hatásvizsgálat Az Európai Bizottság elvégeztette a hidrogéntechnológiák biztonságosságára vonatkozó rendelkezéseket is tartalmazó 79/2009/EK rendelet hatásvizsgálatát. Az ENSZ-EGB keretében javasolt rendelkezések kiegészítő jellegűek, de azokat is megvizsgálta az Európai Bizottság hidrogénüzemű járművekre vonatkozó tanulmánya: Az európai jogszabályok és az ENSZ-EGB globális műszaki előírás-tervezetének összehasonlítása (SI2.575155 számú egyedi szerződés) a gépjárműipari ágazatban nyújtandó tanácsadói szolgáltatásokra irányuló többszörös keretszerződés alapján (ENTR/2009/030). 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·                        
A javaslat összefoglalása
A javaslat a gépjárműveknek és
alkatrészeiknek a hidrogénüzemű járművek biztonságot érintő
teljesítménye tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó új
ENSZ-EGB-előírástervezetről való szavazáskor képviselendő uniós
álláspontot határozza meg.
·                        
Jogalap
E javaslat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének
(9) bekezdésével összefüggésben értelmezett 114. cikke.
·                        
A szubszidiaritás elve
A gépjárművekben alkalmazott
hidrogéntechnológiák biztonságosságára vonatkozó követelmények uniós szinten
már harmonizáltak. Az új rendelkezések kiegészítő jellegűek lesznek.
A nemzetközi jogi eszközöknek, mint pl. az ENSZ-EGB-előírások
tervezeteinek megszavazása – annak érdekében, hogy azok a gépjárművekben
alkalmazott rendszerek uniós típus-jóváhagyási rendszerének részévé váljanak –,
csak uniós szinten lehetséges. Ez nemcsak a belső piac széttagolódását
akadályozza meg, hanem az Unió területén egységes biztonsági szabványokat is
biztosít. Méretgazdaságossági előnyökkel is jár: a termékek a teljes
európai piac, sőt a nemzetközi piac számára gyárthatók, mivel nem kell
őket egyéni igényeknek megfelelően kialakítani az egyes tagállamok nemzeti
típusjóváhagyásának megszerzéséhez.
A javaslat ezért megfelel a szubszidiaritás
elvének.
·                        
Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének,
mert a belső piac zavartalan működésének biztosítására irányuló
célkitűzések teljesítéséhez szükségesnél nagyobb mértékben nem avatkozik
be, ugyanakkor nagyfokú közbiztonságot és védelmet garantál.
·                        
A jogi aktus típusának megválasztása
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése
a nemzetközi megállapodások által létrehozott testületekben képviselendő
uniós álláspontok kialakítására tanácsi határozat alkalmazását írja elő.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslat nincs hatással az uniós
költségvetésre.
2014/0313 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió nevében az ENSZ Európai
Gazdasági Bizottságának igazgatási bizottságában a hidrogénüzemű és
üzemanyagcellás járművekről szóló új előírás-tervezet
tekintetében képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak
114. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A 97/836/EK tanácsi
határozattal[7]
az Unió csatlakozott az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB) a
kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve az azokon
használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki
előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján
kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló
megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”).
(2)       A gépjárműveknek és
alkatrészeiknek a hidrogénüzemű járművek biztonságot érintő
teljesítménye tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló új ENSZ-EGB-előírástervezetben[8] foglalt szabványosított
követelmények célja, hogy felszámolják a műszaki akadályokat, amelyek az
1958. évi felülvizsgált megállapodásban részes szerződő felek
között a gépjárművek és alkatrészeik kereskedelmét akadályozzák, és hogy
biztosítsák, hogy ezek a gépjárművek és alkatrészeik nagyfokú biztonságot
és védelmet nyújtsanak.
(3)       Helyénvaló meghatározni az
említett ENSZ-EGB-előírástervezet elfogadásával kapcsolatban az
1958. évi felülvizsgált megállapodás értelmében létrehozott igazgatási
bizottságban az Unió nevében képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
Egyetlen cikk
Az 1958. évi felülvizsgált megállapodás
értelmében létrehozott igazgatási bizottságban az Európai Unió nevében
képviselendő álláspont az, hogy a Bizottság a gépjárműveknek és
alkatrészeiknek a hidrogénüzemű járművek biztonságot érintő teljesítménye
tekintetében történő jóváhagyására vonatkozó egységes
rendelkezésekről szóló, az ECE/TRANS/WP.29/2014/78 dokumentumban foglalt
új ENSZ-EGB-előírástervezet mellett szavaz.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               A Tanács 1997. november 27-i
97/836/EK határozata az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági
Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve
az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes műszaki
előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások alapján
kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló
megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”) való csatlakozásáról
( HL L 346., 1997.12.17., 78. o.).
[2]               Az
ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2014/78 dokumentuma.
[3]               A Tanács 2013. június 11-i 10157/13 határozata
az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságának megfelelő bizottságaiban az ENSZ
Európai Gazdasági Bizottsága 13., 13H., 16., 29., 44., 53., 79., 94., 95., 96.,
117. és 130. előírásának módosításai, egy, a hidrogénüzemű és
üzemanyagcellás járművekre vonatkozó globális műszaki előírás
elfogadása, valamint a 2. és 12. globális műszaki előírás
műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítása tekintetében az Európai
Unió nevében képviselendő álláspontról
[4]               Az Európai Parlament és a Tanács
2007. szeptember 5-i 2007/46/EK irányelve a gépjárművek és
pótkocsijaik, valamint az ilyen járművek rendszereinek, alkatrészeinek és
önálló műszaki egységeinek jóváhagyásáról (keretirányelv) (HL L 263.,
2007.10.9., 1. o.).
[5]               Az Európai Parlament és a Tanács
2009. január 14-i 79/2009/EK rendelete a hidrogénüzemű
gépjárművek típusjóváhagyásáról és a 2007/46/EK irányelv
módosításáról (HL L 35., 2009.2.4., 32. o.).
[6]               A Bizottság 2010. április 26-i
406/2010/EU rendelete a hidrogénüzemű gépjárművek
típusjóváhagyásáról szóló 79/2009/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet végrehajtásáról (HL L 122., 2010.5.18., 1. o.).
[7]               A Tanács 1997. november 27-i
97/836/EK határozata az Európai Közösségnek az ENSZ Európai Gazdasági
Bizottságának a kerekes járművekre és az azokba szerelhető, illetve
az azokon használható berendezésekre és tartozékokra vonatkozó egységes
műszaki előírások elfogadásáról, valamint az ezen előírások
alapján kibocsátott jóváhagyások kölcsönös elismerésének feltételeiről szóló
megállapodásához („1958. évi felülvizsgált megállapodás”) való csatlakozásáról
( HL L 346., 1997.12.17., 78. o.).
[8]               Az ENSZ-EGB ECE/TRANS/WP.29/2014/78 dokumentuma.