CELEX: 51988PC0826
Language: es
Date: 1988-12-22
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LA IMPLANTACION DE UN PROGRAMA A MEDIO PLAZO DE MEDIDAS PARA LA INTEGRACION ECONOMICA Y SOCIAL DE LOS GRUPOS MENOS FAVORECIDOS

9. 3. 89                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N ° C 60/11
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                  COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo relativa a la implantación de un programa a medio plazo de
                     medidas para la integración económica y social de los grupos menos favorecidos
                                                    COM(88) 826 final
                                   (Presentada por la Comisión el 3 de marzo de 1989)
                                                        (89/C 60/15)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           de esta exclusión económica y social, contribuir eficaz-
                                                                  mente a la lucha contra dicha exclusión;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea y, en particular, su artículo 235,                   Considerando que, independientemente de los medios de
                                                                  fomento de la integración económica y social de los gru-
                                                                 pos de riesgo que puedan aplicarse al definirse las distin-
Vista la propuesta de la Comisión,                                tas políticas comunitarias, es necesaria una actuación
                                                                  más específica de la Comunidad para realizar el objetivo
                                                                  anteriormente mencionado;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                  Considerando que, a fin de garantizar la cohesión eco-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  nómica y social, es importante prevenir las consecuencias
                                                                 perturbadoras que puede tener a corto plazo la realiza-
                                                                  ción del gran mercado para los grupos sociales de mayor
Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artí-
                                                                  riesgo y obtener un resultado óptimo de las medidas de
culo 2 del Tratado CEE, la Comunidad tiene por misión
                                                                  ayuda a los grupos ya marginados;
promover un desarrollo armonioso de las actividades
económicas en el conjunto de la Comunidad, una expan-
sión continua y equilibrada, una estabilidad creciente,           Considerando que la información recíproca, el intercam-
una elevación acelerada del nivel de vida y relaciones            bio de experiencias y la concertación entre los Estados
más estrechas entre los Estados que la integran;                  miembros y la Comisión en materia de lucha contra la
                                                                  exclusión de las personas menos favorecidas constituyen
                                                                  elementos esenciales para la cohesión económica y social
Considerando que el Consejo autorizó a la Comisión el             de la Comunidad;
19 de diciembre de 1984 para que pusiera en práctica un
programa específico de lucha contra la pobreza (*) que
finaliza el 31 de diciembre de 1988; que conviene prose-          Considerando que, para financiar la contribución de la
guir y ampliar dicho programa;                                    Comunidad a un programa de acción a medio plazo con
                                                                 vistas a la integración económica y social de los grupos
                                                                  menos favorecidos, se estima necesaria una cuantía mí-
Considerando que el que persistan situaciones de exclu-
                                                                  nima de 70 millones de ecus para el período que cubre el
sión económica y social para un número creciente de
                                                                  programa;
personas de la Comunidad es incompatible con la reali-
zación del objetivo anteriormente mencionado;
                                                                  Considerando que el Tratado no prevé los poderes espe-
                                                                  cíficos de actuación requeridos para la adopción de la
Considerando que la precariedad en el trabajo, fenó-              presente Decisión,
meno que se ha agravado en estos últimos años, es tam-
bién incompatible con este objetivo;
                                                                  DECIDE:
Considerando que las políticas económicas y sociales a
escala nacional y la actuación comunitaria en el ámbito
del empleo pueden, al incidir en las causas estructurales                                 Artículo 1
                                                                  Se establece para el período del 1 de enero de 1989 al 31
O DO n° L 2 de 3. 1. 1985, p. 24.                                 de diciembre de 1993 un programa comunitario de medi-
 ---pagebreak---  N° C 60/12                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   9. 3. 89
das a medio plazo relativo a la integración económica y              riencias, el intercambio de conocimientos y la transfe-
social de los grupos de personas menos favorecidas.                  rencia de métodos, especialmente a través de inter-
                                                                     cambios de especialistas y beneficiarios. Esta función
                                                                     de animación se realizará a través de una red de uni-
                          Artículo 2                                 dades de investigación y desarrollo;
A efectos de la presente Decisión, se entiende por perso-
nas económica y socialmente menos favorecidas los indi-          d) fomentar o proporcionar una ayuda financiera para el
viduos, familias y grupos de personas cuyos recursos ma-             perfeccionamiento de los conocimientos estadísticos y
teriales, culturales y sociales son tan escasos que están            demás del fenómeno, la recopilación y el intercambio
excluidos de los modos de vida mínimos aceptables en el              periódico de datos comparables acerca de los grupos
Estado miembro donde viven.                                          de personas menos favorecidas en la Comunidad.
                          Artículo 3                                                      Artículo 5
Este programa de medidas se planteará los siguientes ob-         La Comisión se encargará de la puesta en práctica del
jetivos :                                                        programa.
a) contribuir a la elaboración de estrategias preventivas
    en beneficio de los grupos de riesgo y de medidas de                                  Artículo 6
    ayuda para atender a las necesidades originadas por          Los proyectos relativos a las llamadas experiencias proto-
    situaciones de extrema pobreza;                              tipo serán presentados a la Comisión por las autoridades
                                                                 nacionales del territorio en que se desarrollen tales expe-
b) producir modelos organizativos innovadores de inte-           riencias. Estas últimas deberán elaborarse con la ayuda
    gración de las personas menos favorecidas que involu-        de las autoridades públicas o de las organizaciones priva-
    cren a todos los actores económicos y sociales;              das de la localidad o región en cuestión, nombradas por
                                                                 el Estado miembro interesado.
c) describir las características de los grupos de personas
    menos favorecidas y la dinámica de los nuevos proce-
    sos que llevan a la exclusión económica y social;                                     Artículo 7
                                                                 Los proyectos relativos a iniciativas innovadoras serán
d) realizar una labor de información, evaluación e inter-        presentados a la Comisión por las autoridades locales o
    cambio de experiencia a escala comunitaria;                  regionales nombradas por el Estado miembro interesado.
e) garantizar la coherencia global de todas las medidas
    comunitarias que produzcan un impacto en los grupos                                   Artículo 8
    menos favorecidos.                                           Todos los proyectos mencionados en los artículos 6 y 7
                                                                 serán objeto de una concertación previa con la Comisión
                          Artículo 4                             antes de su aprobación definitiva.
Para alcanzar los objetivos contemplados en el artículo
                                                                 La Comisión procederá a seleccionar los proyectos tras
3, la Comisión podrá:
                                                                 recabar el dictamen del comité creado por el artículo 9.
a) fomentar o proporcionar una ayuda financiera para la
    puesta en práctica de experiencias prototipo de di-                                   Artículo 9 -
    mensión suficiente implantadas en el tejido local.
                                                                 1.     La Comisión estará asistida por un Comité consul-
    Estas experiencias tendrán por objetivo la integración
                                                                 tivo en lo sucesivo denominado «Comité», compuesto
    económica y social de los grupos menos favorecidos a
                                                                 por un representante gubernamental de cada Estado
    través de la articulación de las iniciativas a escala lo-
                                                                 miembro y presidido por un representante de la Comi-
    cal con las políticas desarrolladas a escala nacional o
                                                                 sión.
    regional y deberán facilitar a las personas a las que
    vayan dirigidas los medios necesarios para una verda-
    dera inserción en la sociedad a través de la participa-      2.     El representante de la Comisión presentará al Co-
    ción en la experiencia prototipo;                            mité un proyecto de medidas a adoptar. El Comité emi-
                                                                 tirá su dictamen sobre dicho proyecto dentro de un
b) fomentar o subvencionar iniciativas innovadoras reali-        plazo que el Presidente podrá fijar en función de la ur-
    zadas por organizaciones voluntarias con determina-          gencia del tema de que se trate, procediéndose, en su
    dos grupos sociales que padecen ciertas formas espe-         caso, a votación.
    cíficas de aislamiento;
                                                                 El dictamen constará en acta. Asimismo, cualquier Es-
c) fomentar o proporcionar una ayuda financiera para la          tado miembro podrá solicitar que su posición conste en
    coordinación transnacional, la evaluación de expe-           el acta.
 ---pagebreak--- 9. 3. 89                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 60/13
La Comisión prestará la mayor atención al dictamen                   No obstante, en algunos casos excepcionales, y en
emitido por el Comité y comunicará a este último de                 particular cuando se trate de regiones muy desfavore-
qué forma ha tenido en cuenta dicho dictamen.                       cidas, este límite máximo podrá alcanzar el 55 % ;
                                                                 b) en el caso de las subvenciones directas a las iniciativas
3.    El Comité aprobará su reglamento interno.
                                                                     innovadoras procedentes de grupos privados o públi-
                                                                    cos a escala regional o local no sufragadas por el
                                                                    Estado, el porcentaje de intervención podrá ascender
                         Artículo 10                                a un 75 % de los gastos reales dentro del límite de la
La difusión e intercambio de información, especialmente             ayuda fijada por la Comisión.
sobre coordinación y evaluación de experiencias, así
como la difusión e intercambio de conocimientos, se or-
ganizarán bajo la responsabilidad de la Comisión.
                                                                                         Artículo 12
La Comisión difundirá en la Comunidad, con los medios            La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al
más apropiados, los resultados de las medidas implanta-          Consejo antes del 1 de julio de 1992 un informe provi-
das en aplicación de la presente Decisión.                       sional sobre la puesta en práctica y los resultados del
                                                                 programa.
                        Artículo 11
                                                                 La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al
Dentro de los créditos consignados anualmente en el              Consejo antes del 1 de julio de 1994 un informe sobre la
presupuesto general de las Comunidades Europeas para             puesta en práctica y los resultados del programa.
la aplicación de este programa, el apoyo financiero de la
Comunidad se concederá sobre la base de los siguientes
porcentajes de intervención:
                                                                                         Artículo 13
a) en el caso de las experiencias prototipo, el porcentaje
    de intervención será del 50 °/o de los gastos reales         La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de
    dentro del límite de la ayuda fijada por la Comisión.        las Comunidades Europeas y entrará en vigor e l . . . .
             Modificación de la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se instaura una
                            medida especifica en favor de determinadas leguminosas de grano (')
                                                      COM(89) 39 final
              (Presentada por la Comisión el 16 de febrero de 1989 en virtud del apartado 3 del artículo 149 del
                                                        Tratado CEE)
                                                        (89/C 60/16)
El 14 de diciembre de 1988, la Comisión presentó al                 El segundo considerando se sustituye por el conside-
Consejo la propuesta mencionada anteriormente. Como                 rando siguiente:
consecuencia de los debates que se mantuvieron en el
Consejo de enero de 1989, la propuesta inicial es objeto
de las modificaciones siguientes:
                                                                    «Considerando que el objetivo del mantenimiento de
1. En el primer considerando se añade la frase siguiente:           estos cultivos puede alcanzarse mediante la concesión
                                                                    de una ayuda por hectárea; que la cuantía de la ayuda
   «que, en efecto, una reducción de las superficies tra-           debe fijarse a un nivel que permita responder al obje-
   dicionalmente dedicadas a estos cultivos obraría en              tivo anteriormente citado; que, con objeto de fijar la
   favor de producciones que son ya excedentarias en la             ayuda, hay que tener en cuenta las medidas adoptadas
   Comunidad;                                                       en otros regímenes existentes; que, en particular, di-
                                                                    cha ayuda no deberá entregarse para las superficies
                                                                    que benefician de ayudas destinadas a fomentar bien
                                                                    el abandono de las tierras de labor, bien la reconver-
O DO n° C 6 de 7. 1. 1989, p. 8.                                    sión de la producción en aplicación de lo dispuesto en