CELEX: 
Language: cs
Date: 2016-12-05 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Od roku 1971 pomáhá všeobecný systém preferencí EU rozvojovým zemím v jejich úsilí o snižování chudoby a prosazování řádné správy věcí veřejných a udržitelného rozvoje tím, že jim poskytuje preferenční přístup na trh Unie, a pomáhá jim tak vytvářet další příjmy z mezinárodního obchodu. Právním rámcem pro provádění všeobecného systému preferencí (dále jen „systém GSP“) je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012
                  1
               . Toto nařízení bylo pojato tak, aby byl systém GSP zaměřen na nejvíce potřebné rozvojové země, tzn. na nejméně rozvinuté země a jiné země s nízkými a nižšími středními příjmy, s ohledem na současné hospodářské a obchodní prostředí ve světě. 
            
            
               Seznam zemí zvýhodněných v rámci systému GSP je stanoven v příloze II nařízení (EU) č. 978/2012. Podle čl. 5 odst. 2 nařízení (EU) č. 978/2012 je Komise do 1. ledna každého roku povinna přílohu II přezkoumat. Tento přezkum by měl vzít v potaz změny, k nimž ve zvýhodněných zemích došlo, pokud jde o hospodářské a obchodní podmínky či podmínky vývoje. 
            
            
               Podle čl. 4 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 978/2012 by systém GSP neměl být poskytnut rozvojovým zemím, které využívají preferenční ujednání s Unií pro přístup na trh, které poskytuje stejné nebo výhodnější celní preference jako systém GSP v podstatě pro veškerý obchod. 
            
            
               V čl. 5 odst. 2 písm. b) nařízení (EU) č. 978/2012 se navíc stanoví, že pokud země začala uplatňovat preferenční ujednání pro přístup na trh, měl by být systém GSP i nadále poskytován po dobu dvou let ode dne použitelnosti takového preferenčního ujednání pro přístup na trh. 
            
            
               EU a Ukrajina dne 27. června 2014 podepsaly prohloubenou a komplexní dohodu o volném obchodu jako součást své širší dohody o přidružení. Prohloubená a komplexní dohoda o volném obchodu se začala prozatímně uplatňovat ode dne 1. ledna 2016. Proto by Ukrajina ode dne 1. ledna 2018 měla přestat využívat preference v rámci systému GSP, což je třeba zohlednit v příloze II. 
            
            
               V čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení o GSP se stanoví, že země, která byla Světovou bankou během tří po sobě následujících let zařazena mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy, by neměla využívat obecný režim v rámci systému GSP. Podle čl. 5 odst. 2 písm. a) nařízení o GSP by se rozhodnutí o vynětí zvýhodněné země ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP mělo použít od jednoho roku ode dne vstupu uvedeného rozhodnutí v platnost. 
            
            
               Tonga byla v letech 2013, 2014 a 2015 Světovou bankou zařazena mezi země s vyššími středními příjmy. Nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1979 ze dne 28. srpna 2015, kterým se mění přílohy II, III a IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí
                  2
               , byla tudíž Tonga ke dni 1. ledna 2017 vyňata z přílohy II. 
            
            
               V roce 2016 Světová banka zařadila Tongu mezi země s nižšími středními příjmy. Tonga by proto měla být opět zařazena do přílohy II nařízení (EU) č. 978/2012.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               V souladu s bodem 4 Obecné shody mezi Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí o aktech v přenesené pravomoci se vedly v souvislosti s tímto aktem v přenesené pravomoci odpovídající a transparentní konzultace, a to i na odborné úrovni. Expertní skupina Komise pro systém všeobecných preferencí byla konzultována na zasedání, které se konalo dne 27. dubna a 27. září 2016.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Na základě čl. 5 odst. 3 nařízení (EU) č. 978/2012 je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci za účelem změny přílohy II uvedeného nařízení.
            
            
               Ze seznamu v příloze II nařízení (EU) č. 978/2012 by s použitelností ode dne 1. ledna 2018 měla být vyňata Ukrajina. 
            
            
               Na seznam v příloze II nařízení (EU) č. 978/2012 by s použitelností ode dne 1. ledna 2017 měla být opět zařazena Tonga.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 5.12.2016,
            
            
               kterým se mění příloha II nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí 
            
         
         
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008
                  3
               , a zejména na čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 stanoví kritéria pro poskytnutí celních preferencí v rámci obecného režimu systému všeobecných preferencí (dále jen „systém GSP“). 
            
            
               (2)V čl. 4 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 978/2012 se stanoví, že země, která byla Světovou bankou zařazena mezi země s vysokými příjmy nebo země s vyššími středními příjmy po dobu tří po sobě následujících let, nebo země, která využívá preferenční ujednání pro přístup na trh, které poskytuje stejné nebo výhodnější celní preference jako systém GSP v podstatě pro veškerý obchod, by neměla využívat systém GSP.
            
            
               (3)Seznam zemí zvýhodněných v rámci obecného režimu systému GSP podle čl. 1 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 978/2012 je stanoven v příloze II uvedeného nařízení. V čl. 5 odst. 2 nařízení (EU) č. 978/2012 se stanoví, že příloha II se má do 1. ledna každého roku přezkoumat. Tento přezkum by měl vzít v potaz změny, k nimž ve zvýhodněných zemích došlo, pokud jde o hospodářské a obchodní podmínky či podmínky vývoje, v souvislosti s kritérii stanovenými v článku 4. 
            
            
               (4)Podle čl. 5 odst. 2 nařízení (EU) č. 978/2012 země zvýhodněná v rámci systému GSP a hospodářské subjekty mají mít dostatek času na řádné přizpůsobení změně statusu země v rámci systému GSP. Uplatňování režimu GSP proto pokračuje po dobu jednoho roku ode dne vstupu změny statusu země podle čl. 4 odst. 1 písm. a) v platnost a po dobu dvou let ode dne použitelnosti preferenčního ujednání pro přístup na trh uvedeného v čl. 4 odst. 1 písm. b).
            
            
               (5)Tonga byla v letech 2013, 2014 a 2015 Světovou bankou zařazena mezi země s vyššími středními příjmy. Nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 2015/1979
                  4
                byla tudíž Tonga ke dni 1. ledna 2017 vyňata ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP v příloze II nařízení (EU) č. 978/2012. V roce 2016 však Světová banka zařadila Tongu mezi země s nižšími středními příjmy. Tonga by proto s použitelností ode dne 1. ledna 2017 měla být do přílohy II nařízení (EU) č. 978/2012 opět zařazena. 
            
            
               (6)Prohloubená a komplexní dohoda o volném obchodu, kterou podepsaly EU a Ukrajina dne 27. června 2014 jako součást své širší dohody o přidružení, se prozatímně uplatňuje ode dne 1. ledna 2016. Vzhledem k tomu, že tato prohloubená a komplexní dohoda o volném obchodu stanoví výhodnější celní preference než systém GSP v podstatě pro veškerý obchod, by Ukrajina měla být s použitelností ode dne 1. ledna 2018 vyňata ze seznamu zemí zvýhodněných v rámci systému GSP v příloze II,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Změny nařízení (EU) č. 978/2012
            
            
               Příloha II nařízení (EU) č. 978/2012 se mění takto:
            
            
               1)ve sloupcích A a B se doplňují nový abecední kód a odpovídající země, které znějí:
            
            
                     
                        TO
                     
                  
                  
                     
                        Tonga
                     
                  
               
               2)ze sloupců A a B se vyjímají tento abecední kód a odpovídající země:
            
            
                     
                        UA
                     
                  
                  
                     
                        Ukrajina
                     
                  
               
               Článek 2
            
            
               Vstup v platnost a použitelnost
            
         
         
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Ustanovení čl. 1 odst. 1 se použije ode dne 1. ledna 2017.
            
            
               Ustanovení čl. 1 odst. 2 se použije ode dne 1. ledna 2018.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 5.12.2016.
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 303, 31.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 289, 5.11. 2015, s. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 303, 31.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1979 ze dne 28. srpna 2015, kterým se mění přílohy II, III a IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (Úř. věst. L 289, 5.11.2015, s. 3).