CELEX: 51993PC0053
Language: da
Date: 1993-02-26
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om foranstaltningerne til fordel for de tropiske regnskove

Nr. C 78 / 8                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       19 . 3 . 93
                                                                     II
                                                          (Forberedende retsakter)
                                                    KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om foranstaltningerne til fordel for de tropiske regnskove
                                                               (93 /C 7 8 /05)
                                                         KOM(93) 53 endelig udg.
                                             (Forelagt af Kommissionen den 26. februar 1993)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                    EF agter at udvide sine aktioner til fremme af bevarelsen
 FÆLLESSKABER HAR —                                                        af tropiske skove på alle tænkelige måder såvel gennem
                                                                           udviklingspolitikken som ved at anvende de relevante
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                       udviklingsbistandsinstrumenter ;
Europæiske Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 130 S
og 235 ,
                                                                          en     EF-aktion , der gennemføres sideløbende         med
                                                                          medlemsstaternes aktioner, giver større mulighed for at
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                            opfylde målsætningerne ;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                    de finansielle instrumenter, som EF for øjeblikket råder
                                                                          over til udviklingssamarbejde , er ikke egnet til at støtte
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                      alle former for relevante aktioner for tropiske skove ;
Sociale Udvalg, og
                                                                          for at indvirkningen på de tropiske skove kan blive
ud fra følgende betragtninger :                                           tilstrækkelig stor, må der stilles betydelige midler til
                                                                          rådighed ;
I Kommissionens meddelelse af 16 . oktober 1989 til
Rådet om bevarelse af de tropiske skove og om Fælles­                     der må derfor afstikkes faste rammer for aktionernes
skabets rolle i den forbindelse (J) blev der afstukket                    gennemførelse ;
generelle retningslinjer for EF-foranstaltninger på dette
område ;
                                                                          der bør fastsættes nærmere regler for gennemførelsen ,
Rådet (udviklingsanliggender) vedtog den 29 . maj 1990                    herunder hvilken aktionsform der skal anvendes , hvem
en resolution om udviklingen af tropiske skove , hvori der                bistanden skal ydes til , og hvilke beslutningsprocedurer
skabes grundlag for at anvende udviklingsinstrumenter i                   der skal anvendes ;
bestræbelserne for at bevare de tropiske skove ;
                                                                          for at dække alle aspekter af bæredygtig udvikling, der
Europa-Parlamentet har i mange beslutninger udtrykt                       er ét af formålene med denne forordning, må der
bekymring over ødelæggelsen af de tropiske skove og                       henvises til artikel 235 , da Traktaten ikke indeholder
følgerne heraf for befolkningerne i disse skove ;                         andre specifikke beføjelser med hensyn til udviklingspo­
                                                                          litik —
på Det Europæiske Råd i Dublin i juni 1990 blev det
besluttet, at der skulle udarbejdes et handlingsprogram
                                                                          UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
for de truede tropiske skove ;
EF og dets medlemsstater undertegnede Rio-eklæringen                                                Artikel 1
om skove i juni 1992 ;
                                                                          EF støtter aktioner til fremme af bevarelse og bæredygtig
                                                                          forvaltning af tropiske skove i overensstemmelse med de
                                                                          kriterier og procedurer, der er fastlagt i denne forord­
(') EFT nr. C 264 af 16 . 10 . 1989, s . 1 .                              ning .
 ---pagebreak--- 19 . 3 . 93                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 78 / 9
                            Artikel 2                            b) bæredygtig forvaltning af skove, der anvendes til
                                                                     produktion af tømmer og andre produkter
1 . I denne forordning forstås ved tropiske skove de
skove, savanner og træer, herunder deres respektive
økosystemer, der findes i troperne og subtroperne i både         c) inddragelse af lokalbefolkninger, herunder befolk­
tørt og fugtigt klima, samt befolkningerne i disse skove,            ninger i skovene, i planlægningen og gennemførelsen
såvel indfødte som andre, og andre befolkninger i skov­              af finansieringsberettigede aktioner og nationale og
områder, der udnytter skoven, eller hvis aktiviteter                 lokale skovudnyttelsesplaner
berører skoven .
                                                                 d) tilvejebringelse af den fornødne kapacitet til at
2 . I denne forordning forstås ved bevarelse alle                    imødekomme behovet for uddannelse, forskning,
aktioner til opretholdelse, genopretning og rationel                 lovgivning og institutionel udbygning til støtte for
                                                                     bevarelsen af skove .
forvaltning af tropiske skove .
3 . Ved bæredygtig skovforvaltning forstås styret                2 . Aktionerne skal i størst muligt omfang koordineres
udnyttelse af skove på en måde, der er forenelig med             med og støtte internationale programmer for tropiske
bevarelsen af skovøkosystemer til kommende genera­               skove såsom Handlingsplanen for Tropiske Skove og
tioner.                                                          Den Internationale Organisation for Tropisk Tømmer.
                                                                 3 . Aktionerne skal i størst muligt omfang gennemføres
4. Ved bæredygtig udvikling forstås forbedring af de             af regionale organisationer og under internationale
relevante befolkningers levestandard og velfærd, samtidig        samarbejdsprogrammer.
med at de naturlige aktiver, herunder skove , bevares til
kommende generationer.
                                                                                           Artikel 5
                            Artikel 3                            EF finansierer aktionerne alene eller sammen med
                                                                 medlemsstaterne eller multinationale, regionale eller
 1 . EF yder under denne forordning finansiel støtte             andre organisationer. I sidstnævnte tilfælde skal finansie­
eller faglig bistand til aktioner, der støtter og fremmer de     ringen i størst muligt omfang bevare sin karakter af
bestræbelser, som udviklingslandene og disses regionale          EF-støtte.
organisationer iværksætter for at bevare de tropiske
skove, samtidig med at der sikres en bæredygtig udvik­
ling i disse lande og områder.                                                             Artikel 6
                                                                 EF-støtten ydes som ikke-tilbagebetalingspligtige tilskud.
2 . Støtten ydes såvel til offentlige som private organi­
sationer, herunder ikke-statslige organisationer og
repræsentative sammenslutninger af indfødte og af                                          Artikel 7
andre, der bor i skoven, og som har bevarelsen af
tropiske skove som et af deres erklærede mål eller som           Den økonomiske og faglige bistand kan omfatte alle
egentlig aktivitet .                                             valutaomkostninger og lokale omkostninger i forbindelse
                                                                 med gennemførelsen af projekter og programmer,
                                                                 herunder om nødvendigt integrerede programmer og
3.      Der lægges særlig vægt på de aktioner til bevarelse      sektorprojekter.
af skove , der anses for at være vigtige i bestræbelserne
for at modvirke uønskede globale virkninger, såsom
klimaændringer og tab af biodiversitet.                          Der skal gøres en systematisk indsats for at få bidrag,
                                                                 især finansielle bidrag, fra partnere (lande, lokale
                                                                 samfund, virksomheder og individuelle støttemodtagere)
                                                                 inden for rimelighedens grænse og alt efter de enkelte
                            Artikel 4
                                                                 foranstaltningers art.
1 . Hvor megen vægt, der lægges på specifikke
aktioner, afhænger af de enkelte landes behov, som
afspejles i landenes politik for udvikling og miljø med          EF finansierer ikke afgifter, told og gebyrer.
hensyn til skove . Aktioner, som fremmer nedenstående
prioriteres dog særlig højt :
                                                                 Udgifter til undersøgelser og til eksperter, som i kortere
                                                                 eller længere tidsrum bistår modtagerne og Kommis­
a) bevarelse af skove ved at analysere og fjerne de              sionen med at udarbejde generelle politikker, identificere
     årsager, der ligger til grund for skovenes forsvinden       og forberede aktioner og overvåge og evaluere aktioner,
 ---pagebreak--- Nr. C 78 / 10                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  19 . 3 . 93
dækkes sædvanligvis af EF enten via støtten til indivi­        Udtalelsen optages i mødeprotokollen ; derudover har
duelle foranstaltninger eller særskilt.                        hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning
                                                               indføres i mødeprotokollen .
                         Artikel 8
                                                               Kommissionen tager størst muligt hensyn til udvalgets
Alle fysiske og juridiske personer i medlemsstaterne og        udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den
modtagerlandet eller -landene har adgang til at indgive        har taget hensyn til dets udtalelse .
forslag, deltage i åbent eller begrænset udbud og indgå
købekontrakter og andre kontrakter på lige betingelser.
Sådan adgang kan udvides til også at omfatte andre             3 . Hvis Kommissionen finder det nødvendigt eller
udviklingslande , der modtager EF-støtte, navnlig i            hensigtsmæssigt med yderligere bestemmelser eller proce­
tilfælde af samfinansiering eller for at hindre, at udgif­     durer for gennemførelsen af relevante foranstaltninger,
terne til projekterne stiger uforholdsmæssigt meget som        vedtages disse efter proceduren i stk. 2 .
følge af afstand, transportvanskeligheder eller leverings­
forsinkelser .
                                                                                        Artikel 11
                         Artikel 9                             Kommissionen forelægger hvert år Rådet og Europa­
                                                               Parlamentet en rapport om, hvilke foranstaltninger der
Projekter og programmer, for hvilke EF-finansieringen          er blevet finansieret, og hvori den kort redegør for,
overstiger 2 mio. ECU, og enhver væsentlig ændring             hvordan foranstaltningerne forløber, og hvilke konklu­
eller eventuel overskridelse af godkendte projekter og         sioner der kan drages , således at Rådet og Europa-Parla­
programmer, der vedrører et beløb på over 20 % af det          mentet kan danne sig et indtryk af, hvordan det går med
oprindeligt godkendte beløb, vedtages efter proceduren i       aktiviteterne .
artikel 10 , stk. 2 .
                         Artikel 10                                                     Artikel 12
1 . Kommissionen        forvalter   samarbejdet   om    de     Denne forordning iværksættes som led i en samlet stra­
tropiske skove .                                               tegi, der også omfatter aktioner under Rådets forordning
                                                               (EØF) nr. 443 /92 om finansiel og faglig bistand til og
2 . Kommissionen bistås af et udvalg af rådgivende             økonomisk samarbejde med udviklingslandene i Asien og
karakter, der består af repræsentanter for medlemssta­         Latinamerika og under den fjerde Lomé-konvention.
terne, og som har Kommissionens repræsentant som
formand .
                                                                                        Artikel 13
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et
udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget     Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggø­
afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist,       relsen i De Europæiske Fcellesskabers Tidende.
som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor
meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald ved        Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
afstemning .                                                   gælder umiddelbart i hver medlemsstat.