CELEX: 51980PC0333
Language: it
Date: 1980-06-11
Title: Pro posta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che istituisce misure supplementari a favore del Regno Unito (Presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 333
Vol. 1980/0120
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---       COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                        COM(80) 333 de?
                                             Bruxelles , 13 giugno 1980
                                   Pro posta
                                       di
                           REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
                      che istituisce misure supplementari
                           a favore del Regno Unito
                  ( Presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                          .   -à
                              1^3         νο
                              hri   /•         't.   - Mi
C0I-l(80) 333 def
 ---pagebreak---                         RELAZIONE
Dopo la sessione del Consiglio del 29-30 maggio 19o0 . dedicata alla
" convergenza e questioni di bilancio " è stato convenuto che sarebbero
stati effettuati pagamenti al Regno Unito mediante , da un lato ,
l' appropriato meccanismo finanziario e , d' altro lato , misure supple­
mentari proposte dalla Commissione .    La presente proposta di regolamento
riguarda tali misure supplementari . .                    '
Al fine di promuovere la convergenza delle economie degli Stati membri ,
è necessario contribuire alla soluzione dei principali problemi struttu­
rali che interessano il Regno Unito .    Il miglioramento dei suoi risultat
economici può essere ottenuto con lo sviluppo delle infrastrutture
economiche e sociali , in particolare nelle zone assistite , nonché con
investimenti volti allo sfruttamento delle risorse carbonifere .
                                                                uni camente
Si propone di conseguenza che le misure supplementari riguardino / spese
di investimento come indicato sopra e che siano attuate nella forma di
programmi, speciali pluriennali che dovranno essere approvati dalla       * •
Commissione previa consultazione del Comitato di politica, regionale o
del Comitato dell' energia . Una volta che i programmi siano stati
approvati dalla Commissione , potranno essere accordati anticipi fino
al 90    degli stanziamenti impegnati 1
 ---pagebreak---  Pro Tip sta ai–regolamento del Consiglio che istituisce misuro comunitari©
 supplementari "oer contribuire alla soluzione ciò ì. 'orinciL'pali provieni
j^utt arali , cjio . .irrt e,re q           Q ,l^ito_Q_J2££Ì..é>y!"i? Q ^T) p. nflriwr^n^a.
delle economie degli Stati membri della Comunità
J.L CONSIGLIO BELLA COMUNITÀ ' EUROPEE ,
Visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti­
colare l' articolo 235 ,
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ( l ),
Visto il parere della Corte dei Conti ,
Considerando che , secondo le conclusioni del Consiglio del 30 maggio
1980 ( 2 ), durante il periodo I98O-I982 dovrebbero essere effettuati
pagamenti al Regno Unito , mediante l' appropriato meccanismo finanziario
e misure supplementari proposte dalla Commissione ,
 Considerando che tali pagamenti si rendono necessari a causa della-
mancanza di convergenza fra le economie degli Stati membri della
 Comunità , e che le misure supplementari devono mirare alla r,s ali v. nazione
                                                               «
 di programmi speciali d' investimento che contribuiscano ad maggiore convergenza
 ed integrazione                   delle politiche economiche degli Stati membri
 e che s 7 an0 conformi agli obiettivi prioritari della Communità .
                   *              queste
  Considerando che , mediante/ misure supplementari , è possibile promouvere la
  convergenza migliorando le strutture economiche del Regno Unito ,
  Considerando che , per essere pienamente efficaci , le misure supplementari
  devono essere coerenti con le politiche comunitarie esistenti , in partico­
  lare con la politica regionale , e devono rispondere al. bisogno di' miliora-
  rr.ento delle infrastrutture economiche e sociali , particolarmente nelle
  ( 1 ) GU n «
  ( 2 ) GU n .                                                                        ./•
 ---pagebreak---                           - la-
regioni in cui si presentano ì più gravi problemi strutturali ,
Considerando che lo sfruttamento delle risorse carbonifere del Regno
Unito coincide con gli interessi della politica energetica della
Comunità ,
Considerando che , per garantire l' effettivo impiego delle risorse comu­
nitarie , le misure - supplementari dovre'b'bero prendere la forma di programmi
pluriennali da sottoporre all' approvazione della Commissione ,
                        /
 ---pagebreak---                               - 2 -
HA. ADOTTATO IL PIGSEIjTE REGOLAI-SETO :
                             Articolo 1
1.       A complemento delle somme che saranno versate al Regno Unito in
applicazione del regolamento ( CSE)n . 1172/76 del Consgilio , del 17
maggio 1976 ( l ), • recante         creazione di un meccanismo finanziario ,
modificato dal regolamento ( CEE) n . 180         del Consiglio ,del         1980 ( 2 ),
 per il 19S0 e 1981"          il presente regolamento prevede misure
 comunitarie supplementari aventi per oggetto :
- la riduzione delle disparità regionali e il rinnovo delle zone urbane
     mediante il miglioramento delle infrastrutture economiche e sociali ,
- lo sfruttamento delle risorse carbonifere .
2,       Queste misure saranno attuate mediante contributi finanziari .speciali per
     la realizzazione di programmi pluriennali sottoposti dal Regno Unito
alla Commissione per approvazione •
                             Articolo 2
         A condizione che siano intrapresi da autorità pubbliche e sotto
forma di spese in conto capitale , gli investimenti che possono beneficiare
della partecipazione finanziaria della Comunità nel quadro dei programmi
speciali da sottoporre rientrano nelle categorie seguenti :
a ) infrastrutture economiche e       sociali , in particolare transporti e
       comunicazioni , telecomunicazioni ,   trasporto dell' energia , rifornimento
       idrico e fognature , zone industriali , fabbriche precostituite , alloggi
       sociali ;
b) infrastrutture necessarie ai programmi di rinnovo urbano ;
 c ) investimenti legati allo sfruttamento delle risorse carbonifere .
 i, i ) GU n . L 131 del 20 maggio 1976
 ( 2 ) GU n .
 ---pagebreak---                               Articolo 3
1.      Quando si tratta di infrastrutture , i programmi speciali riguardano
regioni che rientrano , al primo gennaio 1980 , nei programmi di sviluppo
regionale di cui all' articolo 6 , paragrafi 3 e'4 del regolamento ( CEÈ )
n . 724/75 del Consiglio , del 18 marzo 1975 ( l ) c^e istituisce il Fondo
europeo di sviluppo regionale , modificato dal regolamento ( CES ) n . 214/79
del Consiglio del 6 febbraio 1979 ( 2 ), qui di seguito chiamato " il rego­
lamento del Fondo ".
        Ciascuno di tali programmi :
a ) copre una regione intera , oppure una o più parti di una regione che posso
     no ■ beneficiare del contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale ;
b ) deve essere conforme ai . programmi di sviluppo regionale di cui
      all' articolo 6 del regolamento del Fondo ;
c ). contiene , per la regione o la parte di regione coperta , le informazioni
      di cui all' allegato del- presente regolamento .
2.      Tuttavia , : in casi eccezionali , o quando esista un interesse comunitario
particolare , possono essere presentati programmi speciali di infrastruttura
che riguardano zone esterne alle regioni di cui al' paragrafo 1 »
        Per ciascuno dei suddetti programmi il Regno Unito trasmette alla-
Commissione le informazioni previste in allegato al presente regolamento ,
ad eccezione di quelle indicate al punto 3 ,        Esso trasmette inoltre
qualsiasi altra informazione utile per l' esame del programma speciale ,
compreso il suo impatto sulle regioni - di cui al paragrafo 1 •
3.      Prima di approvare i programmi speciali di cui ai paragrafi 1 e 2
che precedono , la Commissione consulta il Comitato di politica regionale
previsto dalla decisione ( CEE)n° 185/75 del Consiglio , del 18 marzo 1975
( l ), modificata dalla decisione ( CES ) n.137/79 del Consiglio del 6 febbraio
1979 ( 2 ).
 ( 1 ) GU n . L 73 del 21.3.1975
 ( 2 ) GU n . L 35 del 9.2.1975
 ---pagebreak---                                   - 4 -
                                Articolo 4
!• Nel Caso di programmi                 oenoGrnQnti lo sfruttali onto delle risorso
carbonifere , il Regno Unito sottopone alla Commissione un prospetto in cui
figurano le necessità , gli obiettivi , le caratteristiche fisiche generali e
il costo degli investimenti , nonché le informazioni .                relative al
loro finanziamento e al loro calendario di realizzazione ,
2.      Prima di approvare i programmi speciali concernenti lo sfruttamento
delle risorse carbonifere , la Commissione consulta il Comitato dell' energia
previsto dalla decisione ( CES ) n .         /74 del Consiglio del 30 gennaio 1974 .
                                Articolo 5
        Ai programmi speciali sono applicabili le seguenti disposizioni :
1 . La Commissione può chiedere' qualsiasi informazipne compierientare necessa­
ria per l' esame e la valutazione del programma speciale .
2.      Quando per il corretto svolgimento del programma speciale occorre che i
poteri pubblici prendano misure supplementari non finanziate dalla Comunità ,
tali misure devono figurare nel programma .
3 . Un riassunto di ogni programma speciale sarà pubblicato nella Gazzetta
ufficiale delle Comunità europee .      Il Regno Unito , d' intesa con la Commissione
prende le disposizioni necessarie per dare appropriata pubblicità ai contribut
 concessi ai sensi del presente regolamento .
                                Articolo 6
                              !
                             i
 1.      L' importo del contributo finanziario di cui all' articolo 1 del presente
 regolamento è calcolato conformemente ai punti da 1 a 4 delle conclusioni del
 Consiglio del 30 maggio 1980 ( l ).
         Gli stanziamenti sono iscritti nel bilancio dell' esercizio successivo
 all' anno cui essi si riferiscono .     Tuttavia , a richiesta del Regno Unito , il
  Consiglio , deliberando a maggioranza qualificata e su proposta della Commis­
  sione , può decidere l' attuazione accelerata delle misure supplementari .     In
  tal caso , la Commissione avvia le procedure necessarie , in particolare quelle ,
  che permettono di utilizzare gli stanziamenti che saranno stati iscritti a
  tal fine nel capitolo 100 del bilancio .
  f 1 \ rvrr
  ( i y uJ il •
                                                                            /.
 ---pagebreak--- 2.     dell' approvare i programmi speciali , la Commissione stabilisce le parti
dei programmi' al cui finanziamento la Comunità partecipa, nonché l' importo
della sua par-te elpaa ione , sulla base delle neeessità della, sona intere Beata, a
degli stanziamenti disponibili .                      '  .
       Il tasso massimo della partecipazione finanziaria della Comunità al
programma speciale , o ad una parte di esso , è del 70
       Nella decisione sul livello della partecipazione finanziaria della
Comunità sarà tenuto conto degli investimenti che beneficiano di sovvenzioni
del Fondo europeo di sviluppo regionale o di altri strumenti -finanziari della
Comunità .
3 . ' La decisione della Commissione equivale ad un impegno di spesa a termini
delle disposizioni dell' articolo 32 , paragrafo 2 , del regolamento finanziario
del 21 dicembre 1977 » applicabile al bilancio generale delle Comunità
europee ( l ) .                                            '
4.     Non appena presa là decisione di concessione conformemente al paragrafo
3 che precede , la Commissione effettua il pagamento del 90 fo dell' importo
della partecipazione comunitaria decisa , per ogni programma speciale , nel
quadro degli stanziaménti disponibili .     Il versamento del saldo del 10 $ sarà
effettuato immediatamente dopo l' esaurimento , certificato dal governo      del
Regno Unito , del pagamento succitato e , al più tardi , entro l' esercizio
successivo a quello dell' impegno , a condizione che la realizzazione del
programma speciale, si svolga come previsto .
5.     A titolo della sua partecipazione finanziaria , la Commissione prende
in considerazione i pagamenti effettuati' dallo Stato membro a partire dal
                             i
1° gennaio 1980 .            L
( 1 ) GU n . L 356 del 31.12.1977
 ---pagebreak---                               Articolo 7
1.     La Commi c> s ione verificherà, ohe il programma e peci alo venga reali issato
conformemente alle disposizioni del presente regolamento e a quelle dei
regolamenti adottati ai sensi dell' articolo 209 del Trattato .         A tal fine ,
il Regno Unito metterà a disposizione della Commissione tutte le informa­
zioni da questa richieste e adotterà tutte le misure atte a facilitare i
controlli che la Commissione riterrà utili , compresi i controlli sul luogo
effettuati dai suoi agenti .
2.     Alla fine del mese di ottobre di ogni anno , il Regno Unito presenterà
alla Commissione una relazione sui progressi effettuati nella realizzazione
di ogni programma speciale .       Tale relazione deve permettere alla Commissione
di verificare l' esecuzione del programma speciale »
3 . Qualora , nel corso della realizzazione del programma , si rendano necessarie
modifiche di minore importanza , senza cambiamento degli obiettivi , la
Commissione , può approvarle .
       Qualora il Regno Unito intenda apportare al programma modifiche fonda­
mentali , in casi eccezionali e per ragioni pienamente giustificate , sarà
richiesto un nuovo programma speciale .
4.     Se un programma speciale non è realizzato conformemente a quanto
previsto dalla decisione di approvazione della Commissione , quest' ultima
può sospendere qualsiasi pagamento ancora da effettuare .          La Commissione
può inoltre esigere che le somme pagate o da pagare vengano destinate ad
altre parti dello stesso programma o ad un altro programma speciale da
essa approvato .
                              Articolo 8
       Il presente regolamento entra in vigore il                            1930 »
Esso è applicabile a partire dal 1° gennaio 1980 .
       Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno Stato membro .
i'c.tto a Bruxelles ,                                 Per il Consiglio
 ---pagebreak---                                                      ALLEGATO
Ogni programma di infrastruttura deve comportare le informazioni
seguenti i
1 . Informazioni a carattere generale
       Il programma di infrastruttura contiene le informazioni generali
seguenti :                                                          -
a) definizione della regione o della zona coperta ;
b) descrizione generale delle misure previste ;
c ) periodo coperto dal programma .
2 . Obiettiva             '
       Il programma di infrastruttura indica in primo luogo quali sono gli
ostacoli allo sviluppo che risultano dall' inadeguatezza delle infrastrut­
ture che esso copre e , in seguito , gli obiettivi generali e le linee
direttrici della politica relativa a tali infrastrutture . -,
       Il programma mette chiaramente in risalto la relazione fra tali
obiettivi e gli obiettivi . e le misure della Comunità che possono rientrare
nella politica regionale stessa o in un' altra politica comunitaria quando
tale relazione non è stabilita in un programma di sviluppo regionale .
                            /                      '          -             ^
       Nel programma figura inoltre una quantificazione degli obiettivi
relativi alle infrastrutture coperte , che rispecchi gli obiettivi generali
e le politiche di cui . sopra .   Tale quantificazione comprende      l' aumento
di capacità , l' utilizzazione di tale capacità e il miglioramento nella
qualità dei servizi che ci si aspetta dal programma .
       Il, programma indica i vantaggi che altre regioni traggono dagli
investimenti realizzati nel quadro del programma .      Esso indica anche gli
investimenti necessari allo sviluppo della'regione ma situati al di fuori
di tale regione .
 •3 * Conformità cori i programmi di sviluppo regionale
       Deve essere messa in evidenza la conformità con "1 /" programma di infra-
            con
 struttura / il programma di sviluppo regionale corrispondente , in
                                                             che rientrano
 particolare nei riguardi degli obiettivi e delle priorità /nelle misure
 ---pagebreak---                                                               f
                                - 2 -
di sviluppo espresse da quest' ultimo programma . Se un programma di
sviluppo regionale non costituisce un quadro appropriato per la valuta­
zione di un programma di infrastruttura , le informazioni supplementari
necessarie saranno fornite nel programma di infrastruttura .
                                        \
                                                        . « -
4 » Descrizione degli investimenti
       Il programma di infrastruttura contiene le informazioni seguenti :
a) le caratteristiche fisiche principali e la localizzazione degli inve­
    stimenti d' importo superiore a 10 milioni di UCB ;
b) una descrizione globale degli altri elementi del programma ;
c ) un calendario di realizzazione .
5 » Mi sure compi ene nt ar i                                           '
      Il programma di infrastruttura indica le misure necessarie per la
sua esecuzione che sono escluse dal suo campo d' applicazione , che non
sono finanziate dalla Comunità e che possono comportare spese di ordinario
funzionamento anziché spese in conto capitale .
6 . Finejiz i amento del proírramma
       Il programma di infrastruttura fornisce , per ogni autorità interessa­
ta, le informazioni seguenti :
a) il suo costo totale e , nell' ambito di tale totale , il costo di ciascuno
    dei principali investimenti , nonché il costo globale degli altri ele­
    menti del programma ;                                                 -
b) la natura dell 'impegno delle spese ;
c ) un calendario di realizzazione .