CELEX: 51990PC0203
Language: nl
Date: 1990-05-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TOEPASSING IN DE GEMEENSCHAP VAN CARNETS TIR EN VAN CARNETS ATA ALS DOORVOERDOCUMENTEN

Nr. C 142/6                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               12. 6. 90
              Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing in de Gemeenschap van
                                carnets TIR en van carnets ATA als doorvoerdocumenten
                                             COM(90) 203 def. — SYN 271
                                      (Door de Commissie ingediend op 23 mei 1990)
                                                     (90/C 142/05)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                        HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                VASTGESTELD:
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                                HOOFDSTUK I
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                                 TIR-Overeenkomst
 100 A,
                                                                                       Artikel 1
                                                               Wanneer overeenkomstig de geldende bepalingen het
 Gezien het voorstel van de Commissie,                         vervoer van goederen van de ene naar een andere plaats
                                                               van de Gemeenschap met toepassing van de regeling
                                                               voor internationaal vervoer van goederen onder dekking
 In samenwerking met het Europese Parlement,                   van carnets TIR (TIR-Overeenkomst) geschiedt, wordt
                                                                de Gemeenschap, wat het gebruik van het carnet TIR
                                                               met het oog op dit vervoer betreft, als één enkel gebied
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-           aangemerkt dat bij Verordening (EEG) nr. 2151/84 van
 mité,                                                         de Raad van 23 juli 1984 betreffende het douanegebied
                                                               van de Gemeenschap (') is omschreven.
 Overwegende dat, krachtens de voorschriften inzake                                    Artikel 2
communautair douanevervoer en binnen de daarin vast-
                                                               Voor de toepassing van artikel 1, onder h), van de TIR-
gelegde perken, goederen binnen de Gemeenschap onder
                                                               Overeenkomst, wordt onder „douanekantoor van door-
dekking van carnets TIR (TIR-Overeenkomst) of van
                                                               gang" verstaan ieder douanekantoor waarlangs een voer-
carnets ATA (Douaneovereenkomst inzake het carnet
                                                               tuig voor wegverkeer, een vervoerscombinatie of een
ATA voor de tijdelijke invoer van goederen) mogen wor-
                                                               container tijdens een TIR-vervoer in het douanegebied
den vervoerd;
                                                               van de Gemeenschap wordt ingevoerd of uit het douane-
                                                               gebied van de Gemeenschap wordt uitgevoerd.
Overwegende dat krachtens artikel 48 van de TIR-Over-                                  Artikel 3
eenkomst de overeenkomstsluitende partijen die een
douane-unie of een economische unie vormen, het recht          Op het douanegebied van de Gemeenschap worden bij
hebben bijzondere voorschriften vast te stellen met be-        het overschrijden van de gemeenschappelijke grenzen
trekking tot het vervoer uit, naar of over hun grondge-        van de Lid-Staten geen formaliteiten vervuld noch con-
bieden mits deze voorschriften geen afbreuk doen aan de        troles verricht.
faciliteiten waarin deze Overeenkomst voorziet; dat de                                 Artikel 4
gebieden van de overeenkomstsluitende partijen die een
douane-unie of een economische unie vormen, krachtens          Wanneer het vervoer van goederen van de ene naar een
artikel 14 van de ATA-Overeenkomst, als één gebied             andere plaats van de Gemeenschap gedeeltelijk over het
kunnen worden aangemerkt;                                      grondgebied van een derde land geschiedt, zijn de aan
                                                               de TIR-regeling inherente formaliteiten en controles van
                                                               toepassing op de plaatsen waar het vervoer voorlopig het
Overwegende dat de afschaffing van de binnengrenzen            douanegebied van de Gemeenschap verlaat en opnieuw
van de Gemeenschap en de volledige opheffing van de            in dit gebied binnenkomt.
controles en formaliteiten in verband met het overschrij-
                                                                                       Artikel 5
den ervan tot de vaststelling van bepalingen leiden
waarin de Gemeenschap, wat de toepassing van de regels         Voor de toepassing van artikel 8, lid 4, van de TIR-
die inherent zijn aan het goederenverkeer onder dekking        Overeenkomst worden de goederen, wanneer een zen-
van carnets TIR of carnets ATA betreft, als één gebied         ding in het douanegebied van de Gemeenschap binnen-
wordt aangewezen;                                              komt of begint bij een douanekantoor van vertrek dat in
                                                               het douanegebied van de Gemeenschap is gelegen, ge-
                                                               acht achtereenvolgens te zijn ingevoerd in elke Lid-Staat
Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van deze             over het grondgebied waarvan het TIR-vervoer geschiedt
hervorming van de werking van de TIR- en ATA-rege-             tot aan de plaats van uitgang uit het douanegebied van
lingen uitvoeringsbepalingen moeten worden vastgesteld;        de Gemeenschap of tot aan het douanekantoor van be-
dat hiertoe, in het kader van een comité, een nauwe sa-        stemming dat in dit gebied is gelegen.
menwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie tot
stand dient te worden gebracht,                                O PB nr. L 197 van 27. 7. 1984, blz. 1.
 ---pagebreak---  12. 6. 90                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 142/7
                          Artikel 6                            der geleide van een carnet ATA verrichte doorvoer in
                                                               een bepaalde Lid-Staat een inbreuk of onregelmatigheid
 1.    Alle in het douanegebied van de Gemeenschap on-         is begaan, geschiedt de invordering van de eventueel
der geleide van carnets TIR vervoerde goederen worden          opeisbare rechten en andere heffingen, onverminderd
geacht het statuut van niet-communautaire goederen te          eventuele strafvervolging, door deze Lid-Staat ingezet
hebben, tenzij voor deze goederen het communautaire            overeenkomstig de aldaar geldende wettelijke en be-
karakter ervan naar behoren is vastgesteld.                    stuursrechtelijke bepalingen.
2.     De Commissie bepaalt volgens de procedure van
                                                               2.   Wanneer het niet mogelijk is te bepalen op welk
artikel 14 de wijze waarop het communautaire karakter
                                                              grondgebied de inbreuk of onregelmatigheid is begaan,
van de in lid 1 bedoelde goederen wordt vastgesteld.
                                                              wordt deze geacht te zijn begaan in de Lid-Staat waar
                                                               de vaststelling is geschied, tenzij binnen een nader te be-
                      HOOFDSTUK II
                                                              palen termijn ten genoegen van de bevoegde autoriteiten
                    AT A-Overeenkomst                         het bewijs van de regelmatigheid van de handeling of van
                                                               de plaats waar de inbreuk of de onregelmatigheid daad-
                          Artikel 7                           werkelijk is begaan, wordt geleverd.
Wanneer overeenkomstig de geldende bepalingen de
doorvoer van goederen onder geleide van een carnet            Indien bij gebreke van een dergelijk bewijs genoemde in-
ATA (ATA-Overeenkomst) geschiedt, worden de grond-            breuk of onregelmatigheid geacht blijft te zijn begaan in
gebieden van de Lid-Staten van de Gemeenschap met het         de Lid-Staat waar zij werd vastgesteld, worden de rech-
oog op deze doorvoer als één gebied in de zin van arti-       ten en andere heffingen op de betrokken goederen door
kel 1 aangemerkt.                                             deze Lid-Staat volgens zijn wettelijke en bestuursrechte-
                                                              lijke bepalingen geïnd.
                         Artikel 8                            Indien vóór het verstrijken van een termijn van drie jaar
Voor het gebruik van carnets ATA als doorvoerdocu-            te rekenen vanaf de datum van geldigmaking van het
menten wordt onder „doorvoer" verstaan het vervoer            carnet TIR of het carnet ATA de Lid-Staat waar de in-
van goederen van een douanekantoor dat in het douane-         breuk of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan, als-
gebied van de Gemeenschap is gelegen naar een ander           nog wordt vastgesteld, gaat deze Lid-Staat, overeenkom-
douanekantoor dat in hetzelfde gebied is gelegen.             stig zijn wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen over
                                                              tot de inning van de rechten en andere heffingen op de
                         Artikel 9                            betrokken goederen (met uitzondering van die welke
Op het douanegebied van de Gemeenschap worden bij             overeenkomstig de tweede alinea als eigen middelen van
                                                              de Gemeenschap worden geïnd). In een dergelijk geval
het overschrijden van de gemeenschappelijke grenzen
                                                              worden, zodra het bewijs van de invordering is geleverd,
van de Lid-Staten geen formaliteiten vervuld noch con-
                                                              de aanvankelijk geïnde rechten en heffingen (met uitzon-
troles verricht.
                                                              dering van die welke als eigen middelen van de Gemeen-
                                                              schap worden geïnd) terugbetaald.
                         Artikel 10
Wanneer het vervoer van een plaats naar een andere            Het carnet TIR of het carnet ATA, onder dekking waar-
plaats van de Gemeenschap gedeeltelijk over het grond-        van de handeling wordt uitgevoerd, wordt eerst gezui-
gebied van een derde land geschiedt, zijn de aan de           verd aan het eind van de bovenvermelde termijn of na
ATA-regeling inherente formaliteiten en controles van         betaling van de rechten en heffingen die van toepassing
toepassing op de plaatsen waar het vervoer voorlopig het      zijn in de Lid-Staat waar de desbetreffende inbreuk of
douanegebied van de Gemeenschap verlaat en opnieuw            onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan.
in dit gebied binnenkomt.
                                                              De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om de in-
                         Artikel 11                           breuken en onregelmatigheden te bestrijden en doeltref-
                                                              fend te bestraffen.
1.     Alle in het douanegebied van de Gemeenschap on-
der geleide van carnets ATA vervoerde goederen worden
geacht het statuut van niet-communautaire goederen te                                   Artikel 13
hebben, tenzij voor deze goederen het communautaire            1.   De vaststellingen die door de bevoegde autoriteiten
karakter naar behoren is vastgesteld.                         van een Lid-Staat in het kader van de toepassing van on-
                                                              derhavige verordening worden gedaan, hebben in de an-
2.     De Commissie bepaalt volgens de procedure van          dere Lid-Staten dezelfde bewijskracht als die welke door
artikel 14 de wijze waarop het communautaire karakter         de bevoegde autoriteiten van elk van deze Lid-Staten
van de in lid 1 bedoelde goederen wordt vastgesteld.          zijn gedaan.
                      HOOFDSTUK III
                                                              2.    Voor zover nodig geven de bevoegde autoriteiten
               Gemeenschappelijke bepalingen                  van de Lid-Staten elkaar kennis van de vaststellingen,
                                                              zenden zij elkaar documenten, rapporten, processen-ver-
                         Artikel 12                           baal toe, verstrekken zij elkaar inlichtingen betreffende
1.     Wanneer wordt vastgesteld dat bij een onder ge-        de TIR- of ATA-zendingen en doen zij elkaar medede-
leide van een carnet TIR verricht vervoer of bij een on-      ling van de vastgestelde onregelmatigheden.
 ---pagebreak---   Nr. C 142/8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             12. 6. 90
                           Artikel 14                             De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
                                                                  door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het co-
  1.   Het Comité Verkeer van goederen bedoeld in arti-           mité op de hoogte van de wijze waarop zij met dit advies
 kel 55 van Verordening (EEG) nr. 222/77 (') kan elk             rekening heeft gehouden.
 vraagstuk betreffende de toepassing van deze verorde-
 ning onderzoeken dat door zijn voorzitter hetzij op
 diens initiatief hetzij op verzoek van de vertegenwoordi-
                                                                                      HOOFDSTUK IV
 ger van een Lid-Staat aan de orde wordt gesteld.
 2.    De bepalingen die voor de toepassing van deze ver-                               Slotbepalingen
 ordening noodzakelijk zijn, worden vastgesteld door de
 Commissie na raadpleging van het comité. De vertegen-                                    Artikel 15
 woordiger van de Commissie legt aan het comité een              Deze verordening treedt in werking op de derde dag
 ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité            volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
 brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststel-       tieblad van de Europese Gemeenschappen.
 len naar gelang van de urgentie van de aangelegenheid,
 advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van
 een stemming.                                                   Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993.
 Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft
 iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn stand-         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
 punt in de notulen wordt opgenomen.                             is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
0) PB nr. L 38 van 9. 2. 1977, blz. 1.