CELEX: 32015R1844
Language: sv
Date: 2015-07-13 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/1844 av den 13 juli 2015 om ändring av förordning (EU) nr 389/2013 vad gäller det tekniska genomförandet av Kyotoprotokollet efter 2012 (Text av betydelse för EES)

15.10.2015   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 268/1
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2015/1844
   av den 13 juli 2015
   om ändring av förordning (EU) nr 389/2013 vad gäller det tekniska genomförandet av Kyotoprotokollet efter 2012
   (Text av betydelse för EES)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (1), särskilt artikel 10.5 och 10.6, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Partskonferensen för Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC), i dess egenskap av möte mellan parterna i Kyotoprotokollet har antagit Dohaändringen, varigenom en andra åtagandeperiod införs för Kyotoprotokollet, vilken inleddes den 1 januari 2013 och avslutas den 31 december 2020 (nedan kallad Dohaändringen). Unionen godkände Dohaändringen genom rådets beslut (EU) 2015/1339 (2) (nedan kallat ratificeringsbeslutet).
            
         
               (2)
            
            
               Det nödvändiga tekniska genomförandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet bör utföras i unionsregistret och i de nationella Kyotoprotokollsregistren. Det är också nödvändigt att säkerställa överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG (3) och Europaparlamentets och rådets beslut nr 406/2009/EG (4), samt ett konsekvent genomförande av internationellt överenskomna redovisningskrav, i syfte att optimera transparensen och säkerställa att unionen och medlemsstaterna redovisar AAU, RMU, ERU, CER, tCER och lCER korrekt, och samtidigt i möjligaste mån undvika administrativa bördor och kostnader, inbegripet vad avser avgifter (”share of proceeds”), it-utveckling och underhåll.
            
         
               (3)
            
            
               När Dohaändringen träder i kraft kommer unionen och medlemsstaterna att vara skyldiga att i sina respektive Kyotoprotokollsregister utfärda tilldelade utsläppsenheter (AAU) motsvarande den mängd de tilldelats enligt ratificeringsbeslutet, och att bifoga eventuella mängder som följer av tillämpningen av artikel 3.7a i Kyotoprotokollet.
            
         
               (4)
            
            
               Efter en justering uppåt av en medlemsstats årliga utsläppstilldelning i enlighet med artikel 10 i beslut nr 406/2009/EG eller artikel 27 i förordning (EU) nr 525/2013 kan medlemsstaten behöva förvärva ytterligare AAU i slutet av den andra åtagandeperioden om den använt denna ytterligare årliga utsläppstilldelning för att täcka sina utsläpp enligt beslut nr 406/2009/EG eller överfört den till en annan medlemsstat. En berörd medlemsstat kan också använda sin reserv av överskott från föregående period enligt artikel 3.13b i förordning (EU) nr 525/2013 om landets utsläpp överstiger dess tilldelade mängd. Eventuella förvärv av AAU till följd av detta omfattas av tillämpningen av den avgift vid den första internationella överföringen av AAU som avses i artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013. Sådana situationer kan, där så är lämpligt, betraktas som inkonsekvenser i redovisningsförfarandet vid anpassningen av genomförandet av unionslagstiftning till Kyotoprotokollets bestämmelser i den mening som avses i artikel 10.7 i förordning (EU) nr 525/2013.
            
         
               (5)
            
            
               Det bör inrättas ett clearingförfarande i slutet av den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet för att möjliggöra avveckling i AAU av eventuella nettoöverföringar av årliga utsläppstilldelningar i enlighet med beslut nr 406/2009/EG.
            
         
               (6)
            
            
               I enlighet med artikel 11a i direktiv 2003/87/EG får stationära anläggningar och luftfartygsoperatörer byta ut CER och ERU mot utsläppsrätter. Utbytta CER och ERU som är giltiga för Kyotoprotokollets första åtagandeperiod motsvarar potentiella utsläpp inom ramen för EU:s system för handel med utsläppsrätter under den andra åtagandeperioden. Eftersom det i Dohaändringen fastställs begränsningar för överflyttning av CER och ERU från den första till den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet bör medlemsstaterna till unionen överföra ett motsvarande antal AAU som är giltiga för den första åtagandeperioden för att täcka sådana potentiella utsläpp, och unionen bör till medlemsstaterna överföra motsvarande CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden i Kyotoprotokollet och som mottagits från stationära anläggningar och luftfartygsoperatörer, i utbyte mot utsläppsrätter.
            
         
               (7)
            
            
               Kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 (5) bör därför ändras i enlighet med detta.
            
         
               (8)
            
            
               Denna förordning bör träda i kraft så snart som möjligt eftersom det är nödvändigt att utföra tillfälliga överföringar före utgången av den tilläggsperiod för uppfyllande av åtaganden under den första åtagandeperioden för Kyotoprotokollet som avses i artikel 11.2 i förordning (EU) nr 525/2013.
            
         
               (9)
            
            
               Denna förordning bör tillämpas från och med dagen för ikraftträdandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet, utom i den mån den föreskriver tillfälliga överföringar.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Förordning (EU) nr 389/2013 ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Följande artikel ska införas som artikel 73a:
               ”Artikel 73a
               Överföring av CER och ERU som utbyts i EU:s utsläppshandelssystem
               1.   Den centrala förvaltaren ska underrätta alla nationella administratörer om antalet CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden och som överförts enligt artikel 60 från verksamhetsutövardepåkonton och luftfartygsoperatörkonton som administreras av respektive medlemsstat. Den centrala förvaltaren ska till det antalet lägga till en andel av det antal CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden och som överförts enligt artikel 60 från verksamhetsutövardepåkonton och luftfartygsoperatörkonton som administreras av medlemsstater utan KP-register under den första åtagandeperioden, i proportion till medlemsstaternas respektive numeriska begränsningar för överflyttning av CER och ERU från den första till den andra åtagandeperioden.
               2.   Före utgången av tilläggsperioden för fullgörande av åtagandena under den första åtagandeperioden för Kyotoprotokollet enligt artikel 11.2 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren från EU-kontot för internationella reduktionsenheter till varje nationellt KP-register överföra ett antal CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden, motsvarande det sammanlagda antal som fastställts i enlighet med punkt 1 i denna artikel.
               3.   Den centrala förvaltaren ska se till att EU:s transaktionsförteckning förhindrar alla transaktioner med enheter som har överförts enligt punkt 1, med undantag av följande:
               
                           a)
                        
                        
                           Annullering av enheter i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Återlösen av enheter i enlighet med artikel 11 i förordning (EU) nr 525/2013.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Överföring av enheter inom ett och samma KP-register.
                        
                     4.   Omedelbart efter en överföring enligt punkt 2 ska varje nationell förvaltare till ett partsdepåkonto i unionsregistret överföra ett antal AAU som motsvarar det antal utsläppskrediter som återlämnats till den medlemsstaten i enlighet med punkt 2.”
            
         
               2.
            
            
               Följande artiklar ska införas som artiklarna 73b–73g:
               ”Artikel 73b
               Utfärdande och deposition av AAU
               1.   Före återlösentransaktionen i enlighet med artikel 11.3 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 (6) ska den centrala förvaltaren
               
                           a)
                        
                        
                           utfärda ett antal AAU som motsvarar unionens tilldelade mängd enligt rådets beslut (EU) 2015/1339 (7) i EU:s AAU-konto för tilldelade utsläppsenheter i unionsregistret,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           omedelbart överföra ett antal AAU motsvarande antalet utsläppsrätter som utfärdats i enlighet med kommissionens beslut 2010/634/EU (8) från EU:s AAU-konto till depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom systemet för handel med utsläppsrätter i unionsregistret.
                        
                     2.   Senast tre månader efter avslutande av fullgörandekontot enligt ansvarsfördelningsbeslutet för 2020 enligt artikel 31 ska varje nationell administratör
               
                           a)
                        
                        
                           utfärda ett antal AAU som motsvarar deras respektive medlemsstats tilldelade mängd enligt ratificeringsbeslutet i ett partsdepåkonto i dess KP-register,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           omedelbart från partsdepåkontot till depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet i medlemsstatens KP-register överföra ett antal AAU som motsvarar det totala antalet utsläppstilldelningsenheter (AEA) enligt den årliga utsläppstilldelningen för medlemsstaten för alla år i enlighet med artikel 3.2 i beslut nr 406/2009/EG enligt vad som fastställts före varje ändring i enlighet med artikel 27.2 i förordning (EU) nr 525/2013.
                        
                     3.   Vid slutförande av clearingprocesserna enligt artikel 73f ska den centrala förvaltaren säkerställa att EU:s transaktionsförteckning förhindrar alla transaktioner med AAU från depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom systemet för handel med utsläppsrätter eller depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet, med undantag av följande:
               
                           a)
                        
                        
                           Annullering eller överföring av ett antal AAU som är mindre än eller lika med det antal AEA som överförts till kontot för borttagning av utsläppsrätter enligt ansvarsfördelningsbeslutet i enlighet med artikel 88.2.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Återlösen av ett antal AAU i enlighet med artikel 11.3 i förordning (EU) nr 525/2013, motsvarande det antal AEA som överförts till kontot för borttagning av utsläppsrätter enligt ansvarsfördelningsbeslutet i enlighet med artikel 31.4 i den här förordningen, motsvarande den mängd växthusgaser som finns på fullgörandekontot enligt artikel 77 i den här förordningen.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Annullering eller överföring av ett antal AAU som är mindre än eller lika med det antal AEA som överförts till kontot för borttagning av utsläppsrätter enligt ansvarsfördelningsbeslutet i enlighet med artikel 31.4 och som överskrider den mängd växthusgasutsläpp som förts upp på fullgörandekontot enligt ansvarsfördelningsbeslutet i enlighet med artikel 77.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Överföringar som krävs för clearingprocesser enligt artikel 73f.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Omvandling av AAU till ERU, förutsatt att ett antal AEA motsvarande det antal AAU som ska omvandlas plus det antal ERU som krävs för att tillgodose den avgift (”share of proceeds”) som avses i artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013 har överförts till kontot för borttagning av utsläppsrätter enligt ansvarsfördelningsbeslutet i enlighet med artikel 31.4 i denna förordning.
                        
                     Artikel 73c
               Överföring och användning av enheter
               1.   Den centrala förvaltaren ska se till att EU:s transaktionsförteckning förhindrar transaktioner som inbegriper CER, ERU, tCER och lCER som har använts i enlighet med artikel 81, med undantag av följande:
               
                           a)
                        
                        
                           Överföring av enheter från fullgörandekontot enligt ansvarsfördelningsbeslutet i unionens register till den berörda medlemsstatens KP-register i enlighet med artikel 31.3.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Återlösen av enheter i enlighet med artikel 11 i förordning (EU) nr 525/2013.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013.
                        
                     2.   Efter avslutad överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren säkerställa att EU:s transaktionsförteckning förhindrar användningen av CER, ERU, tCER eller lCER enligt artikel 81 i den här förordningen, såvida dessa enheter inte är giltiga för den andra åtagandeperioden för Kyotoprotokollet.
               Artikel 73d
               Annullering av enheter
               1.   Efter avslutad överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren annullera alla CER och ERU som finns kvar i avsättningskontot för luftfarten.
               2.   Efter avslutad överflyttning av enheter från den första till den andra åtagandeperioden i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013 ska den centrala förvaltaren uppmana de nationella administratörerna att annullera CER och ERU som är giltiga för den första åtagandeperioden för Kyotoprotokollet och som hålls på utsläppshandelssystemets konton som de administrerar i unionsregistret, eller själv annullera dem.
               Artikel 73e
               Återlösen av enheter
               I den mån de utsläpp som omfattas av direktiv 2003/87/EG överskrider unionens tilldelade mängd enligt ratificeringsbeslutet ska den centrala förvaltaren återlösa AAU från EU:s PPSR-konto (reserv av överskott från föregående åtagandeperiod).
               Artikel 73f
               Överföring i unionsregistret
               Den centrala förvaltaren ska flytta över alla AAU från handelssystemets centrala clearingkonto och de AAU som förts över i enlighet med artikel 73a.4 i denna förordning till EU:s PPSR-konto som upprättats i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013.
               Artikel 73g
               Clearingprocesser
               1.   Inom sex månader efter avslutande av fullgörandekontot enligt ansvarsfördelningsbeslutet för 2020 i enlighet med artikel 31 ska den centrala förvaltaren beräkna ett clearingvärde för varje medlemsstat genom att subtrahera nettoöverföringar av AEA från nettoförvärv av AEA mellan medlemsstaterna under perioden 2013–2020.
               2.   Om en medlemsstat har ett negativt clearingvärde enligt punkt 1 ska den nationella administratören överföra ett antal AAU som motsvarar clearingvärdet från dess depositionskontot för tilldelade utsläppsenheter inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet till det centrala clearingkontot inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet.
               3.   Om en medlemsstat har ett positivt clearingvärde enligt punkt 1 ska den centrala förvaltaren, efter det att alla överföringar enligt punkt 2 utförts, överföra ett antal AAU som motsvarar clearingvärdet till den berörda medlemsstatens partsdepåkonto.
               4.   Innan den överföring som avses i punkt 2 i denna artikel görs ska den berörda nationella administratören först överföra det antal AAU som krävs för att täcka den avgift (”share of proceeds”) som tillämpats på de första internationella överföringarna av AAU i enlighet med artikel 10.1 i förordning (EU) nr 525/2013.
               
                  (6)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 525/2013 av den 21 maj 2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information på nationell nivå och unionsnivå som är relevant för klimatförändringen och om upphävande av beslut nr 280/2004/EG (EUT L 165, 18.6.2013, s. 13)."
						
               
                  (7)  Rådets beslut (EU) 2015/1339 av den 13 juli 2015 om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Dohaändringen av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (EUT L 207, 4.8.2015, s. 1)."
						
               
                  (8)  Kommissionens beslut 2010/634/EU av den 22 oktober 2010 om justering av kvantiteten utsläppsrätter för 2013 för hela unionen som ska utfärdas inom unionens system och upphävande av kommissionens beslut 2010/384/EU (EUT L 279, 23.10.2010, s. 34).”"
						
            
         
               3.
            
            
               Bilaga I ska ändras enligt bilagan till denna förordning.
            
         Artikel 2
   Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   Artikel 1.2 och 1.3 ska emellertid tillämpas från och med dagen för kommissionens offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning av ett meddelande om ikraftträdandet av Dohaändringen av Kyotoprotokollet.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 13 juli 2015.
      
         
            För kommissionen
         
         Jean-Claude JUNCKER
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 165, 18.6.2013, s. 13.
   
      (2)  Rådets beslut (EU) 2015/1339 av den 13 juli 2015 om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av Dohaändringen av Kyotoprotokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar, och gemensamt fullgörande av åtaganden inom ramen för detta (EUT L 207, 4.8.2015, s. 1).
   
      (3)  Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG av den 13 oktober 2003 om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv 96/61/EG (EUT L 275, 25.10.2003, s. 32).
   
      (4)  Europaparlamentets och rådets beslut nr 406/2009/EG av den 23 april 2009 om medlemsstaternas insatser för att minska sina växthusgasutsläpp i enlighet med gemenskapens åtaganden om minskning av växthusgasutsläppen till 2020 (EUT L 140, 5.6.2009, s. 136).
   
      (5)  Kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 av den 2 maj 2013 om upprättande av ett unionsregister i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG och nr 406/2009/EG samt om upphävande av kommissionens förordningar (EU) nr 920/2010 och (EU) nr 1193/2011 (EUT L 122, 3.5.2013, s. 1).
   
      BILAGA
      I bilaga I till förordning (EU) nr 389/2013, avdelning V, KP-konton i det konsoliderade europeiska registersystemet, i tabell I-I, ska följande rader läggas till:
      
         
                     Kontotypens namn
                  
                  
                     Kontoinnehavare
                  
                  
                     Kontots administratör
                  
                  
                     Antalet konton av denna typ
                  
                  
                     Icke-Kyotoenheter
                  
                  
                     Kyotoenheter
                  
               
                     Utsläppsrätter
                  
                  
                     AEA
                  
                  
                     AAU
                  
                  
                     CER
                  
                  
                     ERU
                  
                  
                     lCER/tCER
                  
                  
                     RMU/ERU från RMU
                  
               
                     Allmänna utsläppsrätter
                  
                  
                     Utsläppsrätter för luftfart
                  
               V.   KP-konton i det konsoliderade europeiska registersystemet
                  
               
                     ”EU:s AAU-konto
                  
                  
                     EU
                  
                  
                     Central förvaltare
                  
                  
                     1
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
               
                     Depositionskonto för tilldelade utsläppsenheter inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet
                  
                  
                     Medlemsstat
                  
                  
                     KP-registrets förvaltare
                  
                  
                     1 per register
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
               
                     Avsättningskonto för luftfarten
                  
                  
                     EU
                  
                  
                     Central förvaltare
                  
                  
                     1
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
               
                     PPSR-konto
                  
                  
                     Part till Kyotoprotokollet
                  
                  
                     KP-registrets förvaltare (i unionsregistret: den centrala förvaltaren)
                  
                  
                     1 per register
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
               
                     Centralt clearingkonto inom ramen för ansvarsfördelningsbeslutet
                  
                  
                     EU
                  
                  
                     Central förvaltare
                  
                  
                     1
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej
                  
                  
                     Nej”