CELEX: 52020PC0637
Language: hu
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságával, valamint a Norvég Királysággal kötendő halászati megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére a Bizottságnak adandó felhatalmazásról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.10.7.
            COM(2020) 637 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságával, valamint a Norvég Királysággal kötendő halászati megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére a Bizottságnak adandó felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának (a továbbiakban: Egyesült Királyság) Európai Unióból való kilépését követően több északi-tengeri halállomány már nem tekinthető kizárólag az Európai Unió és a Norvég Királyság között kétoldalúan megosztott állománynak. Ezek az állományok uniós vizeken, valamint az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság felségterületéhez és joghatósága alá tartozó vizeken fordulnak elő. 
            
            
               Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye
                  1
                63. cikkének (1) bekezdésével összhangban, valamint tekintettel az Európai Unió, az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság közötti átfogó kapcsolatokra, a tengerek biológiai erőforrásainak hosszú távú védelme és fenntartható kiaknázása érdekében fontos a folyamatos felelősségteljes halászat biztosítására irányuló együttműködés.
            
            
               E célból az Európai Unió halászati megállapodást kíván kötni az Egyesült Királysággal és a Norvég Királysággal.
            
            
               Ezért tárgyalásokat kell kezdeni az Egyesült Királysággal és a Norvég Királysággal az Európai Unió, valamint az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság közötti halászati megállapodás megkötése céljából. 
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               A közös halászati politikáról szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben
                  2
                meghatározott célkitűzésekkel összhangban a megállapodásnak meg kell határoznia a közös halállományok kezelésére vonatkozó keretet, valamint a vizekhez és erőforrásokhoz való hozzáférés feltételeit. Olyan folyamatos felelősségteljes halászatot kell biztosítania, amely a nemzetközi jog vonatkozó elveivel összhangban garantálja a tengerek biológiai erőforrásainak hosszú távú védelmét és fenntartható kiaknázását. 
            
            
               A halászatra vonatkozó rendelkezéseknek magukban kell foglalniuk az erőforrások fenntartható kiaknázását és védelmét – így például a visszadobás elkerülését – célzó intézkedések kidolgozására irányuló együttműködést. Ezeknek az intézkedéseknek megkülönböztetésmentesnek kell lenniük, és olyan, tudományosan megalapozott megközelítést kell követniük, amely összhangban áll az érintett állományok maximális fenntartható hozamának elérésére vonatkozó célkitűzéssel. A megállapodás keretei között rendelkezni kell az ellenőrzés és a végrehajtás, az adatgyűjtés és a tudományos tanácsadás terén folytatandó együttműködésről. 
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               A teljes tárgyalási folyamatot a Bizottság valamennyi érintett szolgálatával egyeztetve kell lefolytatni.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               A határozat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződésnek (EUMSZ) az Unió külső tevékenységéről szóló ötödik része nemzetközi megállapodásokról szóló V. címének 218. cikke, amely meghatározza az Unió és a harmadik országok közötti megállapodások megtárgyalására és megkötésére vonatkozó eljárást.
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               Tárgytalan, kizárólagos hatáskör.
            
            
               •Arányosság
            
            
               A határozat arányos az elérni kívánt célkitűzéssel.
            
         
         
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               A jogi aktus típusát az EUMSZ 218. cikkének (3) és (4) bekezdése írja elő.
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               •Konzultáció az érdekelt felekkel
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               •Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználása
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               •Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának (a továbbiakban: Egyesült Királyság) Európai Unióból való kilépését követően több északi-tengeri halállomány már nem tekinthető kizárólag az Európai Unió és a Norvég Királyság között kétoldalúan megosztott állománynak. Ezek az állományok uniós vizeken, valamint az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság felségterületéhez és joghatósága alá tartozó vizeken fordulnak elő. 
            
            
               Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye
                  3
                63. cikkének (1) bekezdésével összhangban az Európai Uniónak, az Egyesült Királyságnak és a Norvég Királyságnak meg kell állapodnia az érintett északi-tengeri élőlények védelmének és állományuk növelésének összehangolásához és biztosításához szükséges intézkedésekről. 
            
            
               E célból az Európai Unió halászati megállapodást (a továbbiakban: megállapodás) kíván kötni az Egyesült Királysággal és a Norvég Királysággal.  
            
            
               •Alapjogok
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
         
         
            
               •Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               •Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
            
            
               Nem alkalmazandó
            
            
               •A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               A Bizottság a következőket ajánlja:
            
            
               – a Tanács hatalmazza fel a Bizottságot a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságával, valamint a Norvég Királysággal kötendő halászati megállapodás megkötésére irányuló tárgyalások megkezdésére és lefolytatására,
            
            
               – az ügyben a Bizottságot jelölje ki az Unió főtárgyalójának, 
            
            
               – a Bizottság a tárgyalásokat az Európai Unió működéséről szóló szerződésben foglaltak szerint a különbizottsággal egyeztetve folytassa le,
            
            
               – a Tanács hagyja jóvá az ezen ajánláshoz mellékelt tárgyalási irányelveket. 
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságával, valamint a Norvég Királysággal kötendő halászati megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére a Bizottságnak adandó felhatalmazásról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (3) és (4) bekezdésére,
            
            
               tekintettel a Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának (a továbbiakban: Egyesült Királyság) Európai Unióból való kilépését követően több északi-tengeri halállomány már nem tekinthető kizárólag az Európai Unió és a Norvég Királyság között kétoldalúan megosztott állománynak. Ezek az állományok uniós vizeken, valamint az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság felségterületéhez és joghatósága alá tartozó vizeken fordulnak elő. 
            
            
               (2)Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye
                  4
                63. cikkének (1) bekezdésével összhangban, valamint tekintettel az Európai Unió, az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság közötti átfogó kapcsolatokra, a tengerek biológiai erőforrásainak hosszú távú védelme és fenntartható kiaknázása érdekében fontos a folyamatos felelősségteljes halászat biztosítására irányuló együttműködés.
            
            
               (3)E célból az Európai Unió halászati megállapodást kíván kötni az Egyesült Királysággal és a Norvég Királysággal.
            
         
         
            
               (4)Indokolt tehát tárgyalásokat kezdeni az Egyesült Királysággal és a Norvég Királysággal az Európai Unió, valamint az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság közötti halászati megállapodás megkötése céljából, 
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy halászati megállapodás megkötése céljából tárgyalásokat kezdjen Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságával, valamint a Norvég Királysággal. 
            
            
               2. cikk
            
            
               A tárgyalásokat a külső halászati politikával foglalkozó tanácsi munkacsoporttal konzultálva és a Tanács e határozat mellékletében foglalt tárgyalási irányelveinek megfelelően kell lefolytatni.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye, HL L 179., 1998.6.23., 3. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 354., 2013.12.28., 22. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye, HL L 179., 1998.6.23., 3. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye, HL L 179., 1998.6.23., 3. o.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2020.10.7.
            COM(2020) 637 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            AjánlásA TANÁCS HATÁROZATA 
            a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságával, valamint a Norvég Királysággal kötendő halászati megállapodás megkötésére irányuló tárgyalásoknak az Európai Unió nevében történő megkezdésére a Bizottságnak adandó felhatalmazásról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET 
                  
               A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságával, valamint a Norvég Királysággal kötendő halászati megállapodásról folytatandó tárgyalásokra vonatkozó irányelvek 
            
            
               I.A HALÁSZATI MEGÁLLAPODÁS ÁLTALÁNOS HÁTTERE ÉS CÉLJA
            
            
               Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának (a továbbiakban: Egyesült Királyság) Európai Unióból való kilépését követően több északi-tengeri halállomány már nem tekinthető kizárólag az Európai Unió és a Norvég Királyság között kétoldalúan megosztott állománynak. Ezek az állományok uniós vizeken, valamint az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság felségterületéhez és joghatósága alá tartozó vizeken fordulnak elő. 
            
            
            
               Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye
                  1
                63. cikkének (1) bekezdésével összhangban az Európai Uniónak, az Egyesült Királyságnak és a Norvég Királyságnak meg kell állapodnia az érintett északi-tengeri élőlények védelmének és állományuk növelésének összehangolásához és biztosításához szükséges intézkedésekről. 
            
            
            
               E célból az Európai Unió halászati megállapodást (a továbbiakban: megállapodás) kíván kötni az Egyesült Királysággal és a Norvég Királysággal.  
            
            
               II.A HALÁSZATI MEGÁLLAPODÁS TARTALMA
            
            
               1.A megállapodásnak meg kell határoznia a közös halállományok kezelésére vonatkozó keretet, valamint a vizekhez és erőforrásokhoz való hozzáférés feltételeit. Olyan folyamatos felelősségteljes halászatot kell biztosítania, amely a nemzetközi jog vonatkozó elveivel összhangban garantálja a tengerek biológiai erőforrásainak hosszú távú védelmét és fenntartható kiaknázását. 
            
            
               2.A halászatra vonatkozó rendelkezéseknek magukban kell foglalniuk az erőforrások fenntartható kiaknázását és védelmét – így például a visszadobás elkerülését – célzó intézkedések kidolgozására irányuló együttműködést. Ezeknek az intézkedéseknek megkülönböztetésmentesnek kell lenniük, és olyan, tudományosan megalapozott megközelítést kell követniük, amely összhangban áll az érintett állományok maximális fenntartható hozamának elérésére vonatkozó célkitűzéssel. A megállapodás keretei között rendelkezni kell az ellenőrzés és a végrehajtás, az adatgyűjtés és a tudományos tanácsadás terén folytatandó együttműködésről. 
            
            
               3.A megállapodásba olyan intézkedéseket kell foglalni, amelyek az uniós halászati tevékenységek fenntartását és a szerződő felek vizein folytatott halászati tevékenységeket érintő gazdasági zavarok elkerülését célozzák. 
            
            
               4.A megállapodás rendelkezései révén – az uniós flottának az Európai Unió és a Norvég Királyság közötti halászati keretmegállapodásban
                  2
                előírt hagyományos tevékenységére építve – fenn kell tartani a meglévő kölcsönös hozzáférési feltételeket és kvótahányadokat, ennek érdekében pedig:
            
            
               1.folyamatos és kölcsönös hozzáférést kell biztosítani az uniós, az egyesült királysági és a norvég hajók számára az Unió, az Egyesült Királyság és a Norvég Királyság vizeihez,
            
            
               2.stabil kvótahányadokat kell fenntartani, amelyeket csak a közvetlenül érintett felek egyetértésével lehet kiigazítani,
            
            
               3.rögzíteni kell a kvóták átruházására és cseréjére, valamint az éves vagy többéves teljes kifogható mennyiségek vagy halászati erőkifejtési korlátozások hosszú távú gazdálkodási stratégiák alapján történő meghatározására vonatkozó szabályokat,
            
            
               4.meg kell szervezni a halászati engedélyek megszerzésének módozatait, valamint az egyenlő bánásmódot és a megfelelést biztosító rendelkezéseket, beleértve a közös ellenőrzési és vizsgálati tevékenységeket is,
            
            
               5.létre kell hozni a közös halállományok védelmével és kezelésével kapcsolatos együttműködés megfelelő intézményi keretét.
            
            
               6.A megállapodást időben meg kell kötni annak érdekében, hogy az a kilépésről rendelkező megállapodás szerinti átmeneti időszak utáni első évre vonatkozó halászati lehetőségek meghatározása előtt időben rendelkezésre álljon. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Az Egyesült Nemzetek Tengerjogi Egyezménye, HL L 179., 1998.6.23., 3. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 226., 1980.8.29., 47. o.