CELEX: 52021PC0643
Language: lt
Date: 2021-10-12
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje, dėl Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus skyrimo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 10 12
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje, dėl Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus skyrimo 
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Pasiūlymo dalykas
            
            
               Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 2021 m. lapkričio 25 d. Belgrade (Serbija) įvyksiančiame 19-ajame Energijos bendrijos ministrų tarybos posėdyje, kuriame numatoma priimti Energijos bendrijos ministrų tarybos procedūrinį aktą dėl naujo Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus paskyrimo. 
            
            
               2.Pasiūlymo aplinkybės
            
            
               2.1.Energijos bendrijos sutartis
            
            
               Energijos bendrijos sutartimi (toliau – EBS) siekiama, įgyvendinant sutartas ES energetikos acquis dalis šalyse, kurios nėra ES valstybės narės, sukurti stabilią reguliavimo ir rinkos sistemą ir bendrą prekybos tinklais perduodama energija reguliavimo erdvę. Susitarimas įsigaliojo 2006 m. liepos 1 d. Europos Sąjunga yra viena iš EBS šalių
                  1
               . Šalys, kurios nėra ES valstybės narės, EBS vadinamos susitariančiosiomis šalimis.
            
            
               2.2.Energijos bendrijos ministrų taryba
            
            
               Energijos bendrijos ministrų taryba užtikrina, kad būtų pasiekti EBS nustatyti tikslai. Ji rengia bendras politikos gaires, imasi priemonių ir priima procedūrinius aktus. Kiekviena sutarties šalis turi po vieną balsą, o Ministrų taryba veikia pagal skirtingas balsavimo taisykles, priklausomai nuo svarstomo dalyko. ES yra viena iš dešimties sutarties šalių ir turi vieną balsą, taip pat priklausomai nuo konkretaus svarstomo dalyko.
            
            
               Energijos bendrijos ministrų taryba, remdamasi Europos Komisijos pasiūlymu, paskiria Energijos bendrijos sekretoriato direktorių trejų metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta. Procedūrinis aktas priimamas paprasta balsų dauguma. Komisija turi išimtinę teisę siūlyti kandidatą į direktoriaus pareigas ir ji pateikia savo pasiūlymą Energijos bendrijos susitariančiosioms šalims. 
            
            
               2.3. Numatomas Ministrų tarybos procedūrinis aktas 
            
            
               Dabartinis Energijos bendrijos sekretoriato direktorius Janez Kopac pirmą kartą buvo paskirtas 2012 m. Jo kadencija buvo pratęsta 2015 ir 2018 m. Dabartinė kadencija baigiasi 2021 m. lapkričio 30 d.
            
            
               2021 m. vasario 23 d. Komisija pradėjo atvirą atrankos procedūrą naujo Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus pareigoms nuo 2021 m. gruodžio 1 d. užimti (COM/2021/20055). Į šias pareigas pretendavo 92 kandidatai. Atrankos etapas vyko laikantis galiojančių taisyklių ir įgyvendinimo gairių.
            
            
               Komisijos pirminės atrankos komisija išnagrinėjo paraiškas pagal pranešime apie laisvą darbo vietą nustatytus tinkamumo ir atrankos kriterijus ir atrinko kandidatus į kitą procedūros etapą. Paskyrimų patariamajam komitetui atlikus lyginamąjį kandidatų vertinimą ir po pokalbių su Komisijos nare Kadri Simson Komisija mano, kad tinkamiausių vadovavimo, lyderystės, bendravimo, atstovavimo ir kalbos įgūdžių, techninės kompetencijos, tarptautinės patirties ir žinių apie Europos Sąjungą, reikalingų norint eiti Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus pareigas, įrodė turintis Artur Lorkowski.
            
            
               Todėl Komisija nusprendė naujuoju Energijos bendrijos sekretoriato direktoriumi siūlyti Artur Lorkowski, kaip nurodyta 2021 m. rugsėjo 24 d. Komisijos sprendime C(2021) 7021 final dėl pasiūlymo, kurį Komisija turi pateikti Energijos bendrijos ministrų tarybai dėl Ministrų tarybos procedūrinio akto dėl Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus paskyrimo. Komisija šį pasiūlymą Energijos bendrijos susitariančiosioms šalims pateikė 2021 m. rugsėjo 24 d. 
            
            
               3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
            
            
               Atsižvelgiant į Komisijos vykdytą atvirą ir konkurencingą atrankos procedūrą, pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje, turėtų būti tokia: patvirtinti Ministrų tarybos procedūrinio akto projektą, kuriuo pagal 2021 m. rugsėjo 24 d. Komisijos sprendimą C(2021) 7021 final dėl pasiūlymo, kurį Komisija turi pateikti Energijos bendrijos ministrų tarybai dėl Ministrų tarybos procedūrinio akto dėl Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus paskyrimo, į Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus pareigas nuo 2021 m. gruodžio 1 d. paskiriamas Artur Lorkowski.
            
            
               4.Teisinis pagrindas
            
            
               4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
            
            
               4.1.1.Principai
            
         
         
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
            
            
               Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Ministrų taryba yra susitarimu, t. y. Energijos bendrijos sutartimi, įsteigta institucija.
            
            
               Numatomas procedūrinis aktas, kurį turi priimti Energijos bendrijos ministrų taryba, yra teisinę galią turintis aktas, nes pagal Energijos bendrijos sutarties 86 straipsnį juo reglamentuojami organizaciniai Energijos bendrijos klausimai ir jis yra privalomas bent jau Energijos bendrijos institucijoms. 
            
            
               Numatomu aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
            
            
               4.2.Materialinis teisinis pagrindas
            
            
               4.2.1.Principai
            
            
               Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
            
            
               4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su energetika. 
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 194 straipsnis.
            
            
               4.3.Išvada
            
            
               Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 194 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Energijos bendrijos ministrų taryboje, dėl Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus skyrimo 
               
         
         
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 194 straipsnį kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į 2006 m. gegužės 29 d. Tarybos sprendimą 2006/500/EB dėl Energijos bendrijos sutarties sudarymo Europos bendrijos vardu,
            
            
               atsižvelgdama į Energijos bendrijos sutartį, ypač į jos 69 ir 88 straipsnius,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Energijos bendrijos sutartį (toliau – Susitarimas) Sąjunga sudarė 2006 m. gegužės 29 d. Tarybos sprendimu 2006/500/EB
                  3
               ; ji įsigaliojo 2006 m. liepos 1 d.; 
            
            
               (2)pagal Susitarimo 69 ir 88 straipsnius Ministrų taryba, remdamasi Europos Komisijos pasiūlymu, gali priimti procedūrinį aktą, kuriuo paskiriamas Energijos bendrijos sekretoriato direktorius;
            
            
               (3)trečioji dabartinio Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus Janez Kopac kadencija baigiasi 2021 m. lapkričio 30 d.; 
            
            
               (4)2021 m. lapkričio 25 d. Belgrade (Serbija) įvyksiančiame 19-ajame Energijos bendrijos ministrų tarybos posėdyje numatoma priimti procedūrinį aktą dėl naujo Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus paskyrimo;
            
            
               (5)2021 m. vasario 23 d. Komisija paskelbė pranešimą apie laisvą darbo vietą ir paskelbė atvirą atrankos procedūrą naujo Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus pareigoms nuo 2021 m. gruodžio 1 d. užimti; 
            
            
               (6)Komisija įvertino kandidatų įgūdžius ir patirtį pagal iš anksto nustatytus atrankos kriterijus, išdėstytus pranešime apie laisvą darbo vietą. Atrankos etapas vyko laikantis galiojančių taisyklių ir įgyvendinimo gairių. Komisija mano, kad tinkamiausių vadovavimo, lyderystės, bendravimo, atstovavimo ir kalbos įgūdžių, techninės kompetencijos, tarptautinės patirties ir žinių apie Europos Sąjungą, reikalingų norint eiti Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus pareigas, įrodė turintis Artur Lorkowski, 
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 19-ajame Energijos bendrijos ministrų tarybos posėdyje, yra tokia:
            
            
               patvirtinti Ministrų tarybos procedūrinio akto projektą, kuriuo pagal Komisijos pasiūlymą, kuris priimtas 2021 m. rugsėjo 24 d. Komisijos sprendimu C(2021) 7021 final ir kurį Komisija tą pačią dieną pateikė Energijos bendrijos ministrų tarybai, į Energijos bendrijos sekretoriato direktoriaus pareigas nuo 2021 m. gruodžio 1 d. paskiriamas Artur Lorkowski.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
         
         
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        OL L 198, 2006 7 20, p. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimo Vokietija prieš Tarybą, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL L 198, 2006 7 20, p. 15.