CELEX: 52016PC0030
Language: et
Date: 2016-01-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab AKV-ELi suursaadikute komitees seoses erandite heakskiitmisega ettevõtluse arenduskeskuse (EAK) finantsmäärusest

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,28.1.2016
            COM(2016) 30 final
            2016/0013(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab AKV-ELi suursaadikute komitees seoses erandite heakskiitmisega ettevõtluse arenduskeskuse (EAK) finantsmäärusest
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               Ettevõtluse arenduskeskus (edaspidi „EAK”) on AKV-ELi partnerluslepingu
                  1
                III lisaga loodud organ.
            
            
               EAK õigusraamistik koosneb AKV-ELi suursaadikute komitee otsusega nr 8/2005 vastu võetud ettevõtluse arenduskeskuse põhikirjast ja töökorrast
                  2
                (edaspidi „EAK põhikiri”), AKV-ELi suursaadikute komitee otsusega nr 9/2005 vastu võetud ettevõtluse arenduskeskuse personalieeskirjadest
                  3
                ning AKV-ELi suursaadikute komitee otsusega nr 5/2004 vastu võetud ettevõtluse arenduskeskuse finantsmäärusest
                  4
                (edaspidi „EAK finantsmäärus”).
            
            
               AKV-ELi ministrite nõukogu leppis oma 39. istungil, mis toimus 19. ja 20. juunil 2014 Nairobis, ühisdeklaratsioonis kokku jätkata tööd EAK tegevuse nõuetekohaseks lõpetamiseks. Nimetatud ühisdeklaratsioonis delegeeris ministrite nõukogu AKV-ELi suursaadikute komiteele volitused võtta vastu vajalikud otsused, et edendada EAK tegevuse lõpetamist.
            
            
               Alates 2014. aasta juunist on astutud järkjärgulisi samme EAK likvideerimiseks. EAK sulgemisprotsessi edendamiseks on vaja teataval määral muuta EAK finantsmäärust.
            
            
               EAK finantsmääruse võttis vastu AKV-ELi suursaadikute komitee, kes on EAK põhikirja kohaselt EAK järelevalveasutus. Seepärast taotles EAK haldusnõukogu oma 19. oktoobri 2015. aasta kirjas AKV-ELi suursaadikute komiteelt eelnevat heakskiitu erandite tegemiseks EAK põhikirjast. Need erandid hõlmavad:
            
            
               i) võimalust korraldada kohustuslike iga-aastaste kohustuslike auditite asemel, mis on ette nähtud EAK finantsmääruse artikli 27 lõikega 5, EAK viimase nelja tegevusaasta (s.o 2013–2016) kohta üks mitmeaastane kohustuslik audit;
            
            
               ii) võimalust sõlmida sel eesmärgil leping üheainsa audiitorfirmaga, hoolimata asjaolust, et EAK finantsmääruse artikli 27 lõikes 1 on sätestatud, et sama audiitorfirmat ei tohi kasutada rohkem kui kolm aastat järjest.
            
            
               Et tagada EAK tegevuse sujuv lõpuleviimine, tehakse ettepanek, et AKV-ELi suursaadikute komitee volitaks EAK haldusnõukogu kohandama eespool nimetatud EAKd käsitlevaid õigusakte vastavalt EAK tegevuse nõuetekohase lõpetamise käigus tekkivatele konkreetsetele vajadustele.
            
            
               2016/0013 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab AKV-ELi suursaadikute komitees seoses erandite heakskiitmisega ettevõtluse arenduskeskuse (EAK) finantsmäärusest
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 209 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelist partnerluslepingu (edaspidi „AKV-ELi partnerlusleping”)
                  5
                III lisa, eriti selle artikli 2 lõiget 6,
            
            
               võttes arvesse AKV-ELi suursaadikute komitee 17. detsembri 2004. aasta otsust nr 5/2004, ettevõtluse arenduskeskuse finantsmääruse kohta (edaspidi „EAK finantsmäärus”)
                  6
               ,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
         
         
            
               (1)19. ja 20. juunil 2014 Nairobis toimunud AKV -ELi ministrite nõukogu 39. istungil vastu võetud ühisdeklaratsioonis lepiti kokku jätkata tööd ettevõtluse arenduskeskuse tegevuse nõuetekohaseks lõpetamiseks ja AKV-ELi partnerluslepingu III lisa muutmiseks ning volitada selleks AKV-ELi suursaadikute komiteed jätkama vajalike otsuste vastuvõtmise eesmärgil selle küsimuse käsitlemist.
            
            
               (2)AKV-ELi suursaadikute komitee tuletab oma 23. oktoobri 2014. aasta otsuses nr 4/2014
                  7
                meelde, et EAK tegevuse lõpetamise käigus tuleb järgida AKV-ELi partnerluslepingu III lisas määratletud EAK järelevalveasutuse volitusi ja tingimusi, mille AKV-ELi ministrite nõukogu sätestas oma ühisdeklaratsioonis.
            
            
               (3)AKV-ELi partnerluslepingu III lisa artikli 2 lõike 6 punkti d kohaselt peab AKV-ELi suursaadikute komitee teostama järelevalvet keskuse üldstrateegia järgimise ja haldusnõukogu tegevuse üle.
            
            
               (4)AKV-ELi partnerluslepingu III lisa artikli 2 lõike 7 punktis a nõutakse, et EAK järelevalvenõukogu „sätestaks finantsmääruse, personalieeskirjad ja töökorra”.
            
            
               (5)EAK järelevalvenõukogu teatas AKV-ELi suursaadikute komiteele 19. oktoobri 2015. aasta kirjas, et soovib teha keskuse tegevuse lõpetamise käigus erandeid EAK finantsmääruse artikli 27 lõikest 1 ja 5 ning esitas taotluse, et järelevalveamet kiidaks selle eelnevalt heaks.
            
            
               (6)EAK finantsmääruse ja ettevõtluse arenduskeskuse personalieeskirjade
                  8
                (edaspidi „EAK personalieeskiri”) muutmine või neist erandite tegemine vastavalt EAK tegevuse nõuetekohase lõpetamise käigus tekkivatele konkreetsetele vajadustele nõuab paindlikku menetlust.
            
            
               (7)EAK finantsmääruse artikli 27 lõikes 1 sätestatud nõue määrata audiitorfirma kolmeks aastaks ning EAK finantsmääruse artikli 27 lõikes 5 sätestatud nõue, et nimetatud firma koostaks kohustusliku auditiaruande iga aasta kohta, ei ole seoses asutuse tegevuse lõpetamisega enam asjakohased,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               1.Seisukoht, mille liit võtab AKV-ELi suursaadikute komitees EAK finantsmääruse erandite heakskiitmise kohta, põhineb käesolevale otsusele lisatud AKV-ELi suursaadikute komitee otsuse eelnõul.
            
            
               2.Väiksemaid muudatusi otsuse eelnõus võivad liidu esindajad AKV-ELi suursaadikute komitees teha ilma nõukogu täiendava otsuseta.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               AKV-ELi suursaadikute komitee otsus avaldatakse pärast vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3. Leping on allkirjastatud 23. juunil 2000 Cotonous, seda on muudetud 25. juunil 2005 Luxembourgis allkirjastatud lepinguga (ELT L 209, 11.8.2005, lk 27) ja 22. juunil 2000 Ouagadougous allkirjastatud lepinguga (ELT L 287, 4.11.2010, lk 3).
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 66, 8.3.2006, lk 16.
               
               
                  
                     (3)
                  ELT L 348, 30.12.2005, lk 54.
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 70, 9.3.2006, lk 52.
               
               
                  
                     (5)
                  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3. Leping on allkirjastatud 23. juunil 2000 Cotonous, seda on muudetud 25. juunil 2005 Luxembourgis allkirjastatud lepinguga (ELT L 209, 11.8.2005, lk 27) ja 22. juunil 2000 Ouagadougous allkirjastatud lepinguga (ELT L 287, 4.11.2010, lk 3).
               
               
                  
                     (6)
                  ELT L 70, 9.3.2006, lk 52. 
               
               
                  
                     (7)
                  ELT L 330, 15.11.2014, lk 61.
               
               
                  
                     (8)
                  ELT L 348, 30.12.2005, lk 54.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,28.1.2016
            COM(2016) 30 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek:NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab AKV-ELi suursaadikute komitees seoses erandite heakskiitmisega ettevõtluse arenduskeskuse (EAK) finantsmäärusest
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               järgmise dokumendi juurde:
            
            
               Ettepanek:
               
                  NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mille Euroopa Liit võtab AKV-ELi suursaadikute komitees seoses erandite heakskiitmisega ettevõtluse arenduskeskuse (EAK) finantsmäärusest
            
            
            
               LISA
            
            
               Eelnõu:
            
            
               AKV-ELi SUURSAADIKUTE KOMITEE OTSUS
            
            
               ettevõtluse arenduskeskuse (EAK) finantsmääruse erandite heakskiitmise kohta
            
            
            
               AKV-ELi SUURSAADIKUTE KOMITEE,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelist partnerluslepingu (edaspidi „AKV-ELi partnerlusleping”)
                  1
                III lisa, eriti selle artikli 2 lõiget 6,
            
            
               võttes arvesse AKV-ELi suursaadikute komitee 17. detsembri 2004. aasta otsust nr 5/2004, ettevõtluse arenduskeskuse finantsmääruse kohta (edaspidi „EAK finantsmäärus”)
                  2
               
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)AKV-ELi partnerluslepingu III lisa artikli 2 lõike 6 punkti d kohaselt peab AKV-ELi suursaadikute komitee teostama järelevalvet keskuse üldstrateegia järgimise ja haldusnõukogu tegevuse üle. 
            
            
               (2)AKV-ELi partnerluslepingu III lisa artikli 2 lõike 7 punktis a nõutakse, et EAK haldusnõukogu „sätestaks finantsmääruse, personalieeskirjad ja töökorra”.
            
            
               (3)AKV-ELi suursaadikute nõukogu otsusega nr 8/2005
                  3
                vastu võetud ettevõtluse arenduskeskuse põhikirja ja töökorraga (edaspidi „EAK põhikiri”) ning EAK finantsmäärusega on ette nähtud kaitsemeetmed, mis seisnevad kohustuses teavitada suursaadikute komiteed ja tema teostatavas järelevalves.
            
            
               (4)AKV-ELi ministrite nõukogu leppis oma 19.–20. juunil 2014. aastal Nairobis toimunud 39. istungjärgul vastu võetud ühisdeklaratsioonis kokku jätkata tööd EAK tegevuse nõuetekohaseks lõpetamiseks ja AKV-ELi partnerluslepingu III lisa muutmiseks ning volitada selleks AKV-ELi suursaadikute komiteed jätkama vajalike otsuste vastuvõtmise eesmärgil selle küsimuse käsitlemist.
            
            
               (5)AKV-ELi suursaadikute komitee tuletab oma 23. oktoobri 2014. aasta otsuses nr 4/2014
                  4
                meelde, et EAK tegevuse lõpetamise käigus tuleb järgida AKV-ELi partnerluslepingu III lisas määratletud EAK järelevalveasutuse volitusi ja tingimusi, mille AKV-ELi ministrite nõukogu sätestas oma ühisdeklaratsioonis.
            
         
         
            
               (6)EAK haldusnõukogu teatas AKV-ELi suursaadikute komiteele 19. oktoobri 2015. aasta kirjas, et soovib teha keskuse tegevuse lõpetamise käigus erandeid EAK finantsmääruse artikli 27 lõigetest 1 ja 5 ning esitas taotluse, et järelevalveamet kiidaks selle eelnevalt heaks.
            
            
               (7)EAK finantsmääruse ja ettevõtluse arenduskeskuse personalieeskirjade
                  5
                (edaspidi „EAK personalieeskiri”) muutmine või neist erandite tegemine vastavalt EAK tegevuse nõuetekohase lõpetamise käigus tekkivatele konkreetsetele vajadustele nõuab paindlikku menetlust.
            
            
               (8)EAK finantsmääruse artikli 27 lõikes 1 sätestatud nõue määrata audiitorfirma kolmeks aastaks ning EAK finantsmääruse artikli 27 lõikes 5 sätestatud nõue, et nimetatud firma koostaks kohustusliku auditiaruande iga aasta kohta, ei ole seoses asutuse tegevuse lõpetamisega enam asjakohased,
            
            
               ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               1.AKV-ELi suursaadikute komitee võtab positiivse seisukoha seoses kohese erandite tegemisega EAK finantsmääruse artikli 27 lõigetest 1 ja 5. 
            
            
               2.Erandi alusel EAK finantsmääruse artikli 27 lõikest 1 saab EAK määrata audiitorfirma nelja eelarveaasta pikkuseks perioodiks 2013–2016. Audiitorfirma valitakse EAK finantsmääruses ettenähtud hankemenetluste kohaselt. 
            
            
               Erandi alusel EAK finantsmääruse artikli 27 lõikest 5 viiakse läbi seni auditeerimata tegevusaastaid hõlmav mitmeaastane audit ja esitatakse selle kohta EAK haldusnõukogule üksainus aruanne.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               AKV-ELi suursaadikute komitee volitab EAK haldusnõukogu tegema erandeid EAK finantsmäärusest ja EAK personalieeskirjast ja/või neid kohandama vastavalt EAK tegevuse nõuetekohase lõpetamise käigus tekkivatele konkreetsetele vajadustele.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmisel.
            
            
               ….. (koht)
            
            
               
                     AKV-ELi suursaadikute komitee nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3. Leping on allkirjastatud 23. juunil 2000 Cotonous, seda on muudetud 25. juunil 2005 Luxembourgis allkirjastatud lepinguga (ELT L 209, 11.8.2005, lk 27) ja 22. juunil 2000 Ouagadougous allkirjastatud lepinguga (ELT L 287, 4.11.2010, lk 3).
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 70, 9.3.2006, lk 52. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        ELT L 66, 8.3.2006, lk 16
                  
               
               
                  
                     (4)
                  ELT L 330, 15.11.2014, lk 61.
               
               
                  
                     (5)
                  ELT L 348, 30.12.2005, lk 54.