CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-08-08 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../… om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i lödmetall som används i vissa förbränningsmotorer

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning till den tekniska utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning)
                  1
                (nedan kallat RoHS 2-direktivet) vad gäller undantag för särskilda användningar som innehåller bly.
            
            
               Genom artikel 4 i RoHS 2-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning. Direktivet trädde i kraft den 21 juli 2011.
            
            
               De ämnen som omfattas av begränsningar förtecknas i bilaga II till RoHS 2-direktivet. Begränsningarna för bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler och polybromerade difenyletrar tillämpas redan nu, och begränsningarna för bis(2etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP) ska tillämpas från och med den 22 juli 2019 eller senare. I bilagorna III och IV till RoHS 2-direktivet förtecknas de material och komponenter till elektrisk och elektronisk utrustning för särskilda användningar som är undantagna från begränsningen för ämnen i artikel 4.1 i RoHS 2-direktivet.
            
            
               Artikel 5 innehåller bestämmelser om anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen (införande, förnyelse, ändringar och tillbakadragande av undantag). Enligt artikel 5.1 a ska undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006
                  2
                och när något av följande villkor är uppfyllt: Om det från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II. Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. Om de sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med andra ämnen sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra.
            
            
               Dessutom ska kommissionen enligt artikel 5.1 införa material och komponenter till elektrisk eller elektronisk utrustning för särskilda användningar i förteckningarna i bilagorna III och IV genom enskilda delegerade akter i enlighet med artikel 20. I artikel 5.3 och bilaga V fastställs förfarandet för inlämning av ansökningar om beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av ett undantag.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Efter det att RoHS 2-direktivet offentliggjordes har kommissionen mottagit åtskilliga
                  3
                begäranden från ekonomiska aktörer, i enlighet med bestämmelserna i artikel 5.3 och bilaga V, om beviljande av nya undantag och förnyelse av befintliga.
            
            
               Kommissionen tog den 29 juni 2019 emot en begäran om ett nytt undantag i bilaga III (begäran nr 2017-7) för användning av bly i lödmetall för sensorer, styrdon och motorstyrenheter som används för att övervaka och kontrollera motorsystem inklusive turbokompressorer och utsläppskontroller för förbränningsmotorer som används i utrustning som inte enbart utformats för konsumentbruk. Undantaget begärdes för kategori 11
                  4
               . 
            
            
               I syfte att utvärdera begäran om undantag inledde kommissionen en undersökning för att genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen, inklusive ett sex veckor långt öppet internetsamråd
                  5
                med berörda parter. Ett bidrag inkom under samrådet med berörda parter. 
            
            
               Slutrapporten som innehåller bedömningen av ansökan offentliggjordes
                  6
                och berörda parter underrättades.
            
            
               Därefter samrådde kommissionen med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter enligt RoHS 2-direktivet vid ett expertmöte den 29 oktober 2018. Tydligheten i den föreslagna ordalydelsen för detta undantag diskuterades av experterna. Den rekommenderade ordalydelsen ändrades därefter, i synnerhet infogades ordet ”lödmetall” i texten. Experterna godkände det ändrade utkastet som lades fram av kommissionen, varvid en stor majoritet lade ned sin röst. I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerat direktiv på webbplatsen för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med synpunkter.  Inga synpunkter inkom. Alla tillämpliga åtgärder med avseende på undantag från begränsningen för ämnen enligt artikel 5.3–5.7 har genomförts.
                  7
                Rådet och Europaparlamentet har underrättats om alla åtgärder.
            
            
               I slutrapporten framhålls särskilt följande tekniska uppgifter och tekniska bedömning:
            
            
               ·De förhållanden som råder i och nära en motor eller ett avgasrör som omfattas av det begärda undantaget kan vara mycket krävande, med höga temperaturer och vibrationsnivåer som kan göra att lödfogar snabbt brister. Varje motor är utformad med särskilda typer av sensorer (liksom styrdon och motorstyrenheter) som måste vara omsorgsfullt utprovade för att säkerställa att de är tillförlitliga och att motorerna kommer att uppfylla utsläppsgränserna enligt förordning (EU) 2016/1628 avseende kraven på utsläppsgränser för gas- och partikelformiga föroreningar och typgodkännande för förbränningsmotorer för mobila maskiner som inte är avsedda för transporter på väg. 
            
            
               ·För närvarande behövs för de berörda begärandena ytterligare tid för provning i syfte att säkerställa tillförlitligheten hos tillgängliga blyfria alternativ. 
            
            
               Utvärderingsresultaten för kategori 11 visar att det särskilda undantaget inte skulle försämra det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach), i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU. Vidare uppfylls, genom begärandet om undantag, minst ett av de relevanta kriterier som anges i artikel 5.1 a. Eftersom det i dag inte finns några tillförlitliga alternativ för de berörda användningarna, och inga sådana väntas komma ut på marknaden under den närmaste tiden, är det motiverat att bevilja undantag med en maximal giltighetstid på fem år, från och med den 22 juli 2019
                  8
               . Eftersom tillförlitliga substitut ännu inte finns tillgängliga kan ingen negativ socioekonomisk inverkan från substituering förväntas för den perioden. Den beviljade giltighetstiden väntas heller inte ha någon negativ inverkan på innovationen. 
            
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
         
         
            
               Genom det delegerade direktivet medges ett undantag från begränsningarna i artikel 4.1, som ska förtecknas i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, för användning av bly i särskilda användningar.
            
            
               Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv i enlighet med direktiv 2011/65/EU, och uppfyller särskilt de relevanta kraven i artikel 5.1 a.
            
            
               Syftet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön och tillnärma bestämmelserna för att skapa en väl fungerande inre marknad på området för elektrisk och elektronisk utrustning, genom att man tillåter användning av i övrigt förbjudna ämnen för vissa användningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS 2-direktivet och det däri fastställda förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
            
            
               I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
            
            
               Förslaget påverkar inte unionens budget.
            
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…
            
            
               av den 8.8.2019
            
            
               om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för bly i lödmetall som används i vissa förbränningsmotorer
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
                  9
               , särskilt artikel 5.1 a, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt direktiv 2011/65/EU ska medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller de farliga ämnen som förtecknas i bilaga II till det direktivet. Det kravet är inte tillämpligt på de användningar som förtecknas i bilaga III till direktiv 2011/65/EU.
            
            
               (2)De olika kategorier av elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av direktiv 2011/65/EU är upptagna i bilaga I till det direktivet.
            
            
               (3)Bly är ett ämne som omfattas av begränsningar och som förtecknas i bilaga II till direktiv 2011/65/EU. Den 29 juni 2017 tog kommissionen emot en ansökan som gjorts i enlighet med artikel 5.3 i direktiv 2011/65/EU om ett undantag för upptagande i förteckningen i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, avseende användning av bly i lödmetall för sensorer, styrdon och motorstyrenheter som används för att övervaka och kontrollera motorsystem inklusive turbokompressorer och utrustning för kontroll av avgasutsläpp för förbränningsmotorer som används i utrustning som inte enbart är avsedd för konsumentbruk (nedan kallat det begärda undantaget). 
            
            
               (4)Utvärderingen av det begärda undantaget omfattade samråd med berörda parter i enlighet med artikel 5.7 i direktiv 2011/65/EU.
            
            
               (5)Varje motor som omfattas av det begärda undantaget är utrustad med särskilda typer av sensorer, styrdon och motorstyrenheter som övervakar och kontrollerar motorns utsläpp för att säkerställa efterlevnad av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1628
                  10
               . De förhållanden som råder i och nära en sådan motor eller ett avgassystem kan vara så krävande i form av höga temperaturer och vibrationsnivåer att de kan orsaka att lödfogar snabbt brister. 
            
            
               (6)För närvarande behövs, för de användningar av bly som omfattas av det begärda undantaget, ytterligare tid för provning och säkerställande av tillförlitligheten hos tillgängliga blyfria alternativ.
            
         
         
            
               (7)På grund av avsaknaden av tillförlitliga alternativ är substitution eller eliminering av bly inte vetenskapligt och tekniskt genomförbart för vissa förbränningsmotorer. Det begärda undantaget är förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006
                  11
                och försämrar sålunda inte det miljö- och hälsoskydd som följer av denna. 
            
            
               (8)Det är därför lämpligt att bevilja det begärda undantaget genom att ta upp de användningar som omfattas av begäran i bilaga III till direktiv 2011/65/EU med avseende på elektrisk och elektronisk utrustning i kategori 11 enligt bilaga I till direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               (9)Undantaget bör beviljas för den längsta giltighetstiden på fem år med början den 22 juli 2019, i enlighet med artikel 4.3 och artikel 5.2 första stycket i direktiv 2011/65/EU. Mot bakgrund av resultaten av de pågående försöken att finna tillförlitliga substitutioner har undantagsperiodens längd sannolikt inga negativa konsekvenser för innovationen. 
            
            
               (10)Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta. 
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterna ska senast den [sista dagen i den 5:e månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska till kommissionen genast överlämna texten till dessa bestämmelser.
            
            
               De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [sista dagen i den 5:e månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft + 1 dag].
            
            
               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
            
            
               2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 8.8.2019
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Listan finns tillgänglig på följande webbplats: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        De kategorier som omfattas av bilaga I till direktiv 2011/65/EU är följande: 1. Stora hushållsapparater. 2. Små hushållsapparater. 3. IT- och telekommunikationsutrustning. 4. Konsumentutrustning. 5. Belysningsutrustning. 6. Elektriska och elektroniska verktyg. 7. Leksaker samt fritids- och sportutrustning. 8. Medicintekniska produkter. 9. Övervaknings- och kontrollinstrument inklusive industriella övervaknings- och kontrollinstrument. 10. Automater. 11. Annan elektrisk och elektronisk utrustning som inte omfattas av någon av ovanstående kategorier. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        
                  Samrådsperiod
                  : Från 20.10.2017 till 1.12.2017
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0814e920-4c55-11e9-a8ed-01aa75ed71a1/language-en.
                  
               
               
                  
                     (7)
                  
                        En förteckning över de administrativa åtgärder som krävs finns på 
                  kommissionens webbplats
                  . Det går att se i vilket skede i förfarandet varje utkast till delegerad akt befinner sig i det interinstitutionella registret för delegerade akter på 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        De begränsningar som anges i direktiv 2011/65/EU kommer att bli tillämpliga för kategori 11 den 22 juli 2019. Giltighetstiden för undantag för kategori 11 anges i artikel 5.2 i det direktivet.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1628 av den 14 september 2016 om krav för utsläppsgränser vad gäller gas- och partikelformiga föroreningar samt typgodkännande av förbränningsmotorer för mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg, om ändring av förordningarna (EU) nr 1024/2012 och (EU) nr 167/2013 samt om ändring och upphävande av direktiv 97/68/EG (EUT L 252, 16.9.2016, s. 53).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) och inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet (EUT L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
               I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska följande post läggas till som post 44:
            
            
                     
                        ”44
                     
                  
                  
                     
                        Bly i lödmetall för sensorer, styrdon och motorstyrenheter i förbränningsmotorer som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1628*, som är monterade i utrustning som används vid fasta positioner under drift och som är utformad för yrkesmässiga användare, men som även används av icke-yrkesmässiga användare
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpligt på kategori 11 och löper ut den 21 juli 2024.
                     
                  
               
               *
                     Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1628 av den 14 september 2016 om krav för utsläppsgränser vad gäller gas- och partikelformiga föroreningar samt typgodkännande av förbränningsmotorer för mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg, om ändring av förordningarna (EU) nr 1024/2012 och (EU) nr 167/2013 samt om ändring och upphävande av direktiv 97/68/EG (EUT L 252, 16.9.2016, s. 53).”