CELEX: 62002TJ0207
Language: pl
Date: 2004-10-26 00:00:00
Title: Wyrok Sądu pierwszej instancji (druga izba) z dnia 26 października 2004 r. # Nicoletta Falcone przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Urzędnicy - Konkurs otwarty. # Sprawa T-207/02.

WYROK SĄDU PIERWSZEJ INSTANCJI (druga izba)
      z dnia 26 października 2004 r.
      Sprawa T‑207/02
      Nicoletta Falcone
      przeciwko
      Komisji Wspólnot Europejskich
      Urzędnicy – Konkurs otwarty – Niedopuszczenie do egzaminów pisemnych z powodu wyników uzyskanych na etapie preselekcji – Zarzucana bezprawność ogłoszenia o konkursie
      Pełny tekst w języku włoskim II–0000
      Przedmiot: Skarga mająca za przedmiot wniosek o uchylenie decyzji komisji konkursowej konkursu COM/A/10/01 z dnia 2 maja 2002 r. o wyłączeniu
         skarżącej z egzaminów pisemnych, które nastąpiło po testach preselekcyjnych, z uwagi na to, że nie otrzymała ona wystarczającej
         liczby punktów, aby znaleźć się wśród kandydatów, którzy otrzymali 400 najlepszych ocen.
      
      Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. Każda ze stron pokryje własne koszty, wliczając w to koszty związane z postępowaniem w przedmiocie
         środka tymczasowego.
      
      Streszczenie
      1.     Urzędnicy – Skarga – Skarga na decyzję o odmowie dopuszczenia podjętą przez komisję konkursową – Możliwość powołania się na
            nieprawidłowości w ogłoszeniu o konkursie w celu zakwestionowania odmowy dopuszczenia – Przesłanki
      (regulamin pracowniczy, art. 91)
      2.     Urzędnicy – Konkurs – Konkurs w oparciu o świadectwa posiadanych kwalifikacji oraz egzaminy – Przesłanki dopuszczenia i rodzaje
            – Uznanie organu powołującego – Sposoby przeprowadzenia i zawartość egzaminów – Uznanie komisji konkursowej – Granice
      (regulamin pracowniczy, załącznik III)
      3.     Urzędnicy – Konkurs – Organizacja – Uznanie organu powołującego – Konkurs z dużą liczbą uczestników – Posłużenie się testami
            preselekcyjnymi – Ustalenie numerus clausus dla przejścia przez testy preselekcyjne, niezależnie od faktycznego dopuszczenia
            do egzaminów tak wyselekcjonowanych kandydatów po weryfikacji, czy spełniają oni przesłanki dopuszczenia do konkursu – Dopuszczalność
      (regulamin pracowniczy, załącznik III, art. 4 i 5)
      1.     Skarga kandydatów w konkursie zmierzająca do uchylenia określonych postanowień ogłoszenia o konkursie dopuszczalna jest jedynie
         wtedy, gdy są one dla nich niekorzystne. Nadto kandydaci ci mogą w każdym razie podnieść niezgodność z prawem ogłoszenia o konkursie
         dla uzasadnienia skargi na podjętą przez komisję konkursową indywidualną decyzję o odmowie dopuszczenia, o ile wykażą istnienie
         bezpośredniego związku między zarzucanymi nieprawidłowościami w ogłoszeniu o konkursie a decyzją o odmowie dopuszczenia. Nie
         mają tej możliwości tylko w przypadku, gdy nie wykażą istnienia takiego związku.
      
      (zob. pkt 21 i 22)
      Odesłanie: Trybunał, sprawa 79/74 Küster przeciwko Parlamentowi, 19 czerwca 1975 r., Rec. str. 725, pkt 5–8; Trybunał, sprawa
         294/84 Adams przeciwko Komisji, 11 marca 1986 r., Rec. str. 977, pkt 17; Trybunał, sprawy połączone 64/86, od 71/86 do 73/86
         i 78/86 Sergio i in. przeciwko Komisji, 8 marca 1988 r., Rec. str. 1399, pkt 15; Trybunał, sprawa 164/87 Simonella przeciwko
         Komisji, 6 lipca 1988 r., Rec. str. 3807, pkt 19; opinia rzecznika generalnego P. Légera do wyroku Trybunału, sprawa C‑448/93 P
         Komisja przeciwko Noonanowi, 11 sierpnia 1995 r., Rec. str. I‑2323, pkt 22; Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑132/89 Gallone
         przeciwko Radzie, 16 października 1990 r., Rec. str. II‑549, pkt 20; Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑60/92 Noonan przeciwko
         Komisji, 16 września 1993 r., Rec. str. II‑911, pkt 21–29, potwierdzony przez Trybunał w dniu 11 sierpnia 1995 w ww. sprawie
         Komisja przeciwko Noonanowi, pkt 17–19; Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑225/95 Chiou przeciwko Komisji, 17 grudnia 1997 r.,
         RecFP str. I‑A‑423 i II‑1135, pkt 62
      
      2.     Zasadniczym celem ogłoszenia o konkursie jest poinformowanie zainteresowanych, najdokładniej jak to tylko możliwe, o rodzaju
         wymogów związanych z zajmowaniem danego stanowiska, tak aby umożliwić im ocenę, czy należy zgłosić swą kandydaturę. Instytucje
         dysponują szerokim zakresem uznania w ustalaniu kryteriów oraz w określeniu – w zależności od tych kryteriów oraz od interesu
         służby – przesłanek dopuszczenia do egzaminów konkursowych, a także w ustalaniu sposobów organizacji konkursu. Komisja konkursowa,
         która dysponuje znacznym zakresem uznania, jeżeli chodzi o sposoby przeprowadzenia oraz dokładną treść egzaminów przewidzianych
         w ramach konkursu, jest jednak związana brzmieniem tego ogłoszenia.
      
      (zob. pkt 31)
      Odesłania: Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑132/89 Gallone przeciwko Radzie, 16 października 1990 r., Rec. str. II‑549, pkt 27;
         Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑216/95 Moles García Ortúzar przeciwko Komisji, 17 grudnia 1997 r., RecFP str. I‑A‑403 i II‑1083,
         pkt 44 i 45
      
      3.     Organ powołujący dysponuje szerokim zakresem uznania w ustalaniu warunków oraz sposobów organizacji konkursu i nie jest rolą
         Sądu krytykowanie jego wyboru, z wyjątkiem sytuacji, w której nie przestrzegano granic takiego uznania.
      
      W ramach owych uprawnień dyskrecjonalnych organ powołujący może przy organizowaniu konkursu otwartego przewidzieć w ogłoszeniu
         o konkursie wstępny etap preselekcji kandydatów dokonywanej przez komisję konkursową w celu zatrzymania tylko tych z nich,
         którzy posiadają w danej dziedzinie wymagane kwalifikacje dla dopuszczenia do udziału w konkursie, a także by sprostać wymaganiom
         racjonalnej organizacji konkursu zgodnie z zasadą dobrej administracji. W tym kontekście procedura, polegająca – w szczególności
         w postępowaniach konkursowych charakteryzujących się dużą liczbą uczestników – na weryfikowaniu dopiero po testach preselekcyjnych,
         czy kandydaci spełniają szczegółowe przesłanki dopuszczenia do konkursu, jest zgodna z art. 4 i 5 załącznika III do regulaminu
         pracowniczego oraz z interesem instytucji polegającym na tym, że w egzaminach konkursowych uczestniczą jedynie kandydaci spełniający
         te przesłanki, a także z zasadą dobrej administracji.
      
      Organ powołujący – który ocenia, że przy ustalaniu listy rezerwowej 150 laureatów spełniających, stosownie do art. 27 regulaminu
         pracowniczego, najwyższe wymogi w zakresie umiejętności, efektywności i uczciwości należy w celu dopuszczania do egzaminów
         konkursowych wprowadzić podwójny wymóg, polegający na znalezieniu się pomiędzy 400 kandydatami, którzy otrzymali najlepsze
         wyniki w testach preselekcyjnych, oraz wypełnieniu wszystkich warunków dopuszczenia do konkursu, zamiast wymogu znalezienia
         się pomiędzy 400 kandydatami spełniającymi te warunki oraz otrzymania najlepszych rezultatów w testach preselekcyjnych – nie
         wykracza poza granice uznania.
      
      (zob. pkt 38–40, 44 i 46)
      Odesłanie: Sąd Pierwszej Instancji, sprawy połączone T‑167/99 i T‑174/99 Giulietti i in. przeciwko Komisji, 2 maja 2001 r.,
         RecFP str. I‑A‑93 i II‑441, pkt 77; Sąd Pierwszej Instancji, sprawa T‑332/01 Pujals Gomis przeciwko Komisji, 28 listopada
         2002 r., RecFP str. I‑A‑233 i II‑1155, pkt 84–86