CELEX: 51997PC0568
Language: nl
Date: 1997-11-10
Title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot intrekking van Verordening (EG) nr. 611/93 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer in de Gemeenschap van bepaalde elektronische microschakelingen, bekend als DRAM's, van oorsprong uit de Republiek Korea

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            Brussel, 10.11.1997
                                            COM(97) 568 def.
                            Voorstel voor een
                 VERORDENING (EG) VAN DE RAAP
   tot intrekking van Verordening (EG) nr. 611/93 tot instelling van een
definitief antidumpingrecht op de invoer in de Gemeenschap van bepaalde
  elektronische microschakelingen, bekend als DRAM's, van oorsprong
                          uit de Republiek Korea
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    TOELICHTING
(1) Hierbij wordt voorgesteld dat de Commissie aan de Raad de bijgaande ontwerp-
    verordening voorlegt volgens welke het antidumpingrecht op de invoer van
    DRAM's (dynamische willekeurig toegankelijke geheugens) van oorsprong uit de
    Republiek Korea wordt ingetrokken en de antidumpingprocedure wordt beëindigd.
    De door de Koreaanse exporteurs aangeboden en door de Commissie aanvaarde
    verbintenissen terzake zullen derhalve vervallen.
(2) Met betrekking tot de invoer van DRAM's van oorsprong uit Japan is het voorstel
    aan de Commissie om de procedure te beëindigen zodat de thans van kracht zijnde
    maatregelen kunnen vervallen.
(3) Het in bijlage gaande voorstel om het antidumpingrecht in te trekken vloeit voort
    uit het intrekken door de klager van zijn steun aan de voortzetting van de
    maatregelen. De klager achtte het passend tot deze stap over te gaan vanwege de
    beoogde onderhandelingen over vrijwillige bedrijfstakovereenkomsten tussen de
    klagende bedrijfstak van de Gemeenschap en de Japanse en Koreaanse associaties
    van DRAM-producenten, met als doel dumping met schade in de toekomst te
    voorkomen en ervoor te zorgen dat, mocht er een antidumpingonderzoek worden
    ingeleid, dit onderzoek onverwijld kan worden uitgevoerd. De Commissie stelt
    deze onderhandelingen op prijs. De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft zich
    ertoe verbonden om een eventuele toekomstige overeenkomst aan de voor
    mededinging bevoegde diensten van de Commissie ter kennis te brengen.
(4) Bepaalde EG-gebruikers van DRAM's hebben verzocht het antidumpingrecht met
    terugwerkende kracht in te trekken vanaf 10 maart 1997, de datum waarop het recht
    opnieuw was ingesteld na het vervallen van de opschorting van de maatregelen. Er
    bestaan evenwel geen algemene beginselen in het Gemeenschapsrecht die
    inwilliging van dit verzoek in het onderhavige geval rechtvaardigen.
(5) De belanghebbende partijen werden in kennis gesteld van de redenen waarom zal
    worden voorgesteld het antidumpingrecht in te trekken. Na bestudering van alle
    uiteenlopende belangen was de conclusie dat intrekking van het antidumpingrecht
    en beëindiging van de procedure niet indruisen tegen het belang van de
    Gemeenschap.
(6) Het Raadgevend Comité van lidstaten werd naar behoren geraadpleegd; een
    meerderheid van de afvaardigingen steunde het Commissievoorstel. Toch hadden
    vier lidstaten bezwaar tegen beëindiging van de procedure; ze voerden als argument
    aan dat de beëindiging prematuur is, aangezien de onderhandelingen tussen de EG-
    bedrijfstak en de Japanse en Koreaanse associaties van DRAM-producenten nog
     moeten worden afgerond. Aangezien de klager zijn steun heeft ingetrokken, is
     onmiddellijke beëindiging van de procedure echter de enige juiste beslissing.
                                         2.
 ---pagebreak--- (7) Derhalve wordt V        éat de Commissie hét in bijlage gaande voorstel voor
    een verordening van de   aanneemt en dit aan de Raad voorlegt, te zamen met
    het aangehechte verslag        de raadpleging van hét Raadgevend Comité.
 ---pagebreak---                                        Voorstel voor een
                         VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
        tot intrekking van Verordening (EG) nr. 611/93 tot instelling van een ]
     definitief antidumpingrecht op de invoer in de Gemeenschap van bepaalde
        elektronische microschakelingen, bekend als DRAM's, van oorsprong
                                     uit de Republiek Korea
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese Gemeenschap1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/962, inzonderheid op
artikel 11, lid 3,
Gezien het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg met het Raadgevend
Comité,
Overwegende hetgeen volgt :
                           A. VOORAFGAANDE PROCEDURE
1.      De Commissie heeft bij Besluit 93/157/EEG3 verbintenissen aanvaard van alle
        bekende Koreaanse DRAM-producenten die dit product naar de Gemeenschap
        hebben uitgevoerd. De Raad heeft bij Verordening (EG) nr. 611/934, een
        residueel recht ingesteld op de invoer van DRAM's van oorsprong uit de
        Republiek Korea ten einde niet-medewerkende partijen te laten vallen onder de
        maatregelen tegen het met dumping invoeren van DRAM's en de verbintenissen
        te consolideren.
2.      De Commissie heeft in juni 1995 besloten de bovengenoemde
        antidumpingmaatregelen voor de tijd van negen maanden op te schorten5. In
        maart 1996 werd de schorsing door de Raad nogmaals voor een periode van
        twaalf maanden verlengd6.
                                    B. NIEUW ONDERZOEK
3.      In juli 1995 leidde de Commissie op eigen initiatief een tussentijds nieuw
        onderzoek in naar de invoer van DRAM's van oorsprong uit Japan en de
1
    PB nr.L 56 van 6.3.1996, blz. 1.
2
    PB nr.L317 van6.12.1996,blz. 1.
3
    PB nr.L66 van 18.3.1993,blz. 37.
4
    PB nr. L 66 van 18.3.1993, blz. 1.
5
    Besluit van de Commissie (95/197/EG), PB nr. L 126 van 9.6.1995, blz. 56.
6
    Verordening (EG) nr. 399/96 van de Raad, PB nr. L 55 van 6.3.1996, blz. 1.
 ---pagebreak---       Republiek Korea, ingevolge artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 384/96
      van de Raad (hierna de basisverordening genoemd)7.
                                        C. PRODUCT
4.    Het product van dit onderzoek betreft dynamische willekeurig toegankelijke
      geheugens, zogenaamde DRAM's, in de vorm van verwerkte schijfjes (wafers) of
      van plaatjes, geassembleerd of verder bewerkt op modules, vervaardigd met
      gebruikmaking         van variaties van metaaloxide-halfgeleider        (MOS)-
      procestechnologie, met inbegrip van CMOS en BiCMOS enz., en met inbegrip,
      onbeperkt, van productvariaties die gebruik maken van DRAM-technologie zoals
      VRAM's, Pseudo SRAM's, S-DRAM's (synchrone DRAM's), M-DRAM's
      (multibank DRAM's), R-DRAM's (RAMBUS-DRAM's), van alle dichtheden
      (met inbegrip van toekomstige dichtheden), ongeacht hun toegangssnelheid,
      configuratie, frame, behuizing, enz.
5.    Het product wordt thans ingedeeld onder de navolgende GN-codes : 8542 13 11,
      8542 13 13, 8542 13 15, 8542 13 17, 8542 19 01, 8542 19 05 (voor afgewerkte
      DRAM's), 8542 13 01 (voor DRAM-wafers), 8542 13 05 (voor DRAM-plaatjes
      of -chips), 8548 90 00, 8473 30 10 en 8473 50 10 (voor DRAM-modules,
      DRAM-boards en DRAM-cards).
   D. OMSCHRIJVING VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
6.    De bedrijfstak van de Gemeenschap waarop dit nieuw onderzoek betrekking heeft
      bestaat uit Motorola Ltd (VK), Siemens (D) en Texas Instruments Italia (I). Zij
      hebben alle aan dit onderzoek medegewerkt en zijn lid van de Europese
      Associatie van Fabrikanten van elektronische componenten (EECA), die de
      oorspronkelijke klacht heeft ingediend.
7.    De gezamenlijke productie van de bovengenoemde bedrijfstak van de
      Gemeenschap vormt in overeenstemming met artikel 4, lid 1, van de
      basisverordening een groot deel van de totale communautaire productie van
      DRAM's.
             E. INTREKKING VAN STEUN VOOR DE PROCEDURE
8.    In juli 1997 trok de EG-bedrijfstak zijn steun in voor de voortzetting van de
      bestaande antidumpingmaatregelen (zowel met betrekking tot de invoer uit Japan
      als voor die uit Korea). De klager achtte het passend tot deze stap over te gaan
      vanwege de beoogde onderhandelingen over facultatieve onderlinge
      overeenkomsten tussen de klagende bedrijfstak van de Gemeenschap en de
      Japanse en Koreaanse associaties van DRAM-producenten, met als bedoeling
      schadelijke dumping in de toekomst te voorkomen en ervoor te zorgen dat, indien
      een onderzoek naar antidumping zou worden ingeleid, dit onverwijld ten uitvoer
      kan worden gelegd. De EG-bedrijfstak heeft zich ertoe verbonden de Commissie,
      krachtens de regels inzake mededinging, van eventuele overeenkomsten in kennis
      te stellen.
7
   PB nr. C 181 van 15.7.1995, blz. 13.
 ---pagebreak---     F. INTREKKING VAN HET ANTIDUMPINGRECHT EN BEËINDIGING
                                 VAN DE PROCEDURE
9.     Overeenkomstig artikel 9, lid 1, van de basisverordening moet de procedure,
       wanneer de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn steun bij de voortzetting van
       antidumpingmaatregelen intrekt, worden beëindigd, tenzij een dergelijke
       beëindiging niet in het belang van de Gemeenschap is. Het onderzoek heeft geen
       aspecten aan het licht gebracht die de voortzetting van de maatregelen onder deze
       omstandigheden zouden motiveren.
10.    Gezien het bovenstaande heeft de Commissie de belanghebbende partijen van
       haar voornemen in kennis gesteld om de Raad voor te stellen het van kracht
       zijnde antidumpingrecht in te trekken en de procedure na de intrekking van de
       steun te beëindigen. Met betrekking tot de aspecten inzake het belang van de
       Gemeenschap werden geen andere argumenten te berde gebracht.
11.    Enkele EG-gebruikers van DRAM's hebben evenwel verzocht het
       antidumpingrecht en de procedure met terugwerkende kracht vanaf 10 maart 1997
       te beëindigen, dat wil zeggen de datum waarop het antidumpingrecht na het
       vervallen van de opschorting van de maatregelen opnieuw werd ingesteld. De na
       dit tijdstip betaalde antidumpingrechten zouden dientengevolge moeten Worden
       terugbetaald.
12.    De gebruikers betoogden dat zij na het opnieuw van kracht worden van de
       antidumpingrechten in maart 1997            niet steeds konden vermijden het
       antidumpingrecht te betalen door DRAM's via verkoopkanalen aan te kopen
       waarvoor de verbintenissen» golden. Deze partijen beweerden voorts dat zij,
       vanwege het referentiesysteem van de prijs verbintenissen (eveneens in maart
        1997 opnieuw van kracht geworden), hogere prijzen moesten betalen voor in de
       Gemeenschap aangekochte DRAM's dan hun concurrenten elders ter wereld.
       Volgens hen hebben deze omstandigheden hun concurrentiepositie negatief
       beïnvloed.
13.    Tevens verwezen de gebruikers naar de voorlopige conclusies van de
       Commissiediensten : deze hadden voor Japan een lager residueel recht willen
        instellen, met terugwerkende kracht vanaf 10 maart 1997, de datum waarop
        antidumpingmaatregelen opnieuw van kracht werden. Ware het onderzoek op
        deze wijze afgesloten, dan zou het verschil tussen het aanvankelijke en het
        uiteindelijke recht moeten worden terugbetaald aan de importeurs die
        antidumpingrechten betaald hadden. De gebruikers betoogden dat indien
        terugwerkende kracht uitgaande van de veronderstelling dat de maatregelen
        opnieuw zouden worden ingesteld, terecht werd geacht, deze terugwerkende
        kracht nog gemotiveerder zou zijn indien het onderzoek door de beëindiging van
        de procedure werd afgesloten.
14.     De Commissie is van mening dat, gezien het feit dat er in de basisverordening
        geen bepaling voor de beëindiging van procedures met terugwerkende kracht is
        opgenomen, het verzoek alleen zou kunnen worden aanvaard indien dit door
        algemene beginselen van het Gemeenschapsrecht zou worden gerechtvaardigd.
        Geen enkele van deze beginselen is in het onderhavige geval evenwel van
        toepassing.
                                               £
 ---pagebreak--- 15.     In één antidumpingprocedure was het nieuw onderzoek met terugwerkende kracht
        beëindigd, met als argument dat de antidumpingmaatregelen met meer dan drie
       jaren waren verlengd als gevolg van de lange duur van het sun-set-nieuw
        onderzoek (inzake beëindiging)8. De feiten van dat geval zijn echter niet met de
        onderhavige procedure te vergelijken, aangezien het hier een tussentijds
        onderzoek betreft dat gedurende de normale periode van vijf jaar plaatsvond.
       Bovendien werden tussen juni 1995 en maart 1997 de antidumpingmaatregelen
        van de onderhavige procedure opgeschort, dat wil zeggen voor slechts enkele
       maanden van de periode waarmee de maatregelen door het nieuw onderzoek
       werden verlengd. De gebruikers van de Gemeenschap, die om deze schorsing
       hadden gevraagd en er voordeel bij hebben, kunnen derhalve niet geacht worden
       door dit nieuw onderzoek ten onrechte benadeeld te zijn.
16.    Met betrekking tot het door de gebruikers naar voren gebrachte argument inzake
       invoer via verkoopkanalen waarvoor de residuele rechten gelden, deze
       moeilijkheden vloeien nu eenmaal voort uit de structuur van de maatregelen en
       kunnen niet als rechtvaardiging voor een beëindiging met terugwerkende kracht
       worden aangemerkt.
17.    Bovendien wordt het argument afgewezen dat de verbruikers ten onrechte
       benadeeld waren toen zij, zoals zij stelden, Japanse en Koreaanse DRAM's
       moesten kopen tegen prijzen die boven de prijzen van buiten de Gemeenschap
       lagen, en dit vanwege het referentieprijsstelsel. De referentieprijzen, die
       voortdurend werden gewijzigd ten einde de veranderingen in normale waarde
       weer te geven, waarborgden alleen maar dat de invoer die door de verbintenissen
       werd bestreken niet zou geschieden tegen dumpingprijzen, zodat verkoop op de
       markten van derde landen onder de referentieprijzen derhalve geacht kan worden
       met dumping te hebben plaatsgevonden. Het feit dat dumping in derde landen de
       gebruikers in die landen een concurrentievoordeel heeft gegeven ten opzichte van
       gebruikers in de Gemeenschap, wordt geen steekhoudend argument geacht voor
       de intrekking met terugwerkende kracht van de residuele rechten.
18.    Bovendien kan het verzoek van de gebruikers niet worden gebaseerd op het feit
       dat de Commissie bij de bekendmaking van haar voorlopige conclusies in het
       onderzoek had medegedeeld dat, indien definitief wordt vastgesteld dat een
       waarschijnlijke herhaling van dumping en schade het opnieuw instellen van de
       maatregelen rechtvaardigde, het voor Japan gewijzigde antidumpingrecht met
       terugwerkende kracht kon worden ingesteld. Het voorlopige karakter van deze
       informatie werd door alle belanghebbende partijen ingezien, zodat dit niet kon
       leiden tot gerechtvaardigde verwachtingen.
19.    Bovendien zou een beëindiging met terugwerkende kracht die aanleiding zou
       geven tot de terugbetaling van de vanaf 18 maart 1997 betaalde
       antidumpingrechten, een discriminerend karakter hebben ten aanzien van de
       exporteurs die zich hadden gehouden aan de referentieprijzen van de
       verbintenissen, en van die exporteurs die tegen deze prijzen hadden aangekocht.
        Dit zou in het bijzonder het geval zijn indien, zoals de gebruikers naar voren
        hebben gebracht, de prijzen in de Gemeenschap vanwege het stelsel van
       referentieprijzen hoger hadden gelegen dan de prijzen op de wereldmarkt.
8
    Verordening (EEG) nr. 2655/93 van de Raad in nr. L 244 van 30.9.1993, blz. 1
                                                       *
 ---pagebreak--- 20.     Tenslotte zij erop gewezen dat elk betaald antidumpingrecht steeds kan worden
        terugbetaald via een verzoek om terugbetaling, ingevolge artikel 11, lid 8, van de
        basisverordening.
21.     Gezien het bovenstaande wordt het verzoek om beëindiging van de procedure met
        terugwerkende kracht verworpen.
22.     Na alle verschillende belangen, als geheel genomen, te hebben overwogen, werd
        de conclusie getrokken dat het antidumpingrecht op DRAM's uit de Republiek
        Korea diende te worden ingetrokken en dat de procedure derhalve diende te
        worden beëindigd. De door de Koreaanse exporteurs aangeboden en bij Besluit
        van de Commissie (93/157/EEG) aanvaarde verbintenissen zijn derhalve komen
        te vervallen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                        Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 611/93 wordt hierbij ingetrokken, terwijl de procedure
betreffende de invoer van DRAM's van oorsprong uit de Republiek Korea wordt
beëindigd.
                                        Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                            Voor de Raad
                                                i
 ---pagebreak---               VERSLAG OVER DE UITKOMST VAN HET OVERLEG
                  IN HET ANTIDUMPINGCOMITE OP 23 JULI 1997
Betreft :       De antidumpingprocedure betreffende de invoer van DRAM's
                (dynamic random access memories/dynamische willekeurig
                toegankelijke geheugens) van oorsprong uit Japan en de Republiek
                Korea; beëindiging van de procedures en intrekking van de van
                kracht zijnde antidumpingrechten
(1)   Het onderhavige onderzoek naar dumping werd op 15 juli 1995 ingeleid. De van
      toepassing zijnde basisverordening is Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad
      van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
      dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.
(2)   De Commissie heeft op 23 juli 1997 haar gevolgtrekkingen uit het bovengenoemde
      onderzoek voorgelegd aan de leden van het Raadgevend Comité antidumping,
      waarbij zij heeft voorgesteld de procedures te beëindigen. Het voorstel van de
      Commissie vloeide voort uit het intrekken van de steun van de klager aan
      voortzetting van de maatregelen. Dit besluit moet worden gezien in het licht van
      het vooruitzicht op een bedrijfstakovereenkomst inzake het verzamelen van
      gegevens tussen de klagende EG-bedrijfstak en de Japanse en Koreaanse
      associaties van DRAM-producenten, door middel waarvan dumping in de toekomst
      zou worden vermeden en een eventueel dumpingonderzoek onverwijld zou worden
      uitgevoerd. Het intrekken van de steun wordt door de bedrijfstak van de
      Gemeenschap gezien als een middel om de onderhandelingen over bovengenoemde
       overeenkomst te vergemakkelijken.
 (3)   In de bijeenkomst hebben de navolgende lidstaten het voorstel van de Commissie
       gesteund : Ierland, Denemarken, Zweden, Finland, België, het Verenigd
       Koninkrijk, Nederland, Frankrijk, Griekenland, Luxemburg en Spanje.
       Daarentegen hebben Italië, Duitsland, Oostenrijk en Portugal zich tegen het
       Commissievoorstel gekant.
 (4)   Er was geen eenparigheid omdat de meningen verdeeld waren over de invloed die
       het besluit om de procedure te beëindigen zou kunnen hebben op de lopende
       onderhandelingen over de regeling voor gegevensverzameling binnen de
       bedrijfstak.
 (5)   Gezien bovengenoemde bezwaren bij enkele lidstaten tegen het Commissievoorstel
        wordt de zaak overeenkomstig artikel 9, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96
        van de Raad daarom verwezen naar de Raad.
  (6)   Hierbij gaat de verordening van de Raad tot intrekking van het antidumpingrecht op
        de invoer van DRAM's van oorsprong uit de Republiek Korea en het besluit van de
        Commissie tot beëindiging van de antidumpingprocedure betreffende DRAM's van
        oorsprong uit Japan. De Raad wordt voorgesteld de verordening goed te keuren.
        Met betrekking tot het besluit van de Commissie worden de procedures,
        overeenkomstig artikel 9, lid 2, van bovengenoemde verordening, geacht te zijn
        beëindigd indien de Raad niet binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid
        van stemmen een ander besluit neemt.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 568 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                     02    il
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-589-NL-C
                                                              ISBN 92-78-26871-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                        Ax>