CELEX: 32017D0289
Language: sv
Date: 2017-02-17 00:00:00
Title: Rådets beslut (Gusp) 2017/289 av den 17 februari 2017 om ändring av beslut (Gusp) 2015/2005 om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant i Afghanistan

18.2.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 42/13
            
         RÅDETS BESLUT (GUSP) 2017/289
   av den 17 februari 2017
   om ändring av beslut (Gusp) 2015/2005 om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant i Afghanistan
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 33 och 31.2,
   med beaktande av förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den 22 juli 2013 antog rådet beslut 2013/393/Gusp (1) om utnämning av Franz-Michael SKJOLD MELLBIN till Europeiska unionens särskilda representant (nedan kallad den särskilda representanten) i Afghanistan.
            
         
               (2)
            
            
               Den 10 november 2015 antog rådet beslut (Gusp) 2015/2005 (2) om förlängning av uppdraget för den särskilda representanten till och med den 28 februari 2017.
            
         
               (3)
            
            
               Den 12 maj 2016 bekräftade rådet att unionen står fast vid sitt åtagande att stödja det civila polisarbetet i Afghanistan efter slutförandet av Eupol Afghanistan under 2016. Rådet framhöll särskilt att de framsteg som uppnåtts av Afghanistan vad gäller respekt för samt skydd och främjande av de mänskliga rättigheterna, särskilt kvinnors och barns rättigheter, måste konsolideras och ytterligare förbättras och integreras i all offentlig verksamhet. Detta stöd bör särskilt ges genom en förstärkning av den särskilda representantens uppdrag i Afghanistan.
            
         
               (4)
            
            
               Uppdraget för den särskilda representanten bör förlängas med ytterligare sex månader.
            
         
               (5)
            
            
               Den särskilda representanten kommer att genomföra sitt uppdrag under omständigheter som kan förvärras och hindra uppnående av de mål för unionens yttre åtgärder som anges i artikel 21 i fördraget.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Beslut (Gusp) 2015/2005 ska ändras på följande sätt:
   
               1.
            
            
               Artikel 1 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 1
               Europeiska unionens särskilda representant
               Franz-Michael SKJOLD MELLBINs uppdrag som särskild representant i Afghanistan förlängs till och med den 31 augusti 2017. Rådet får besluta att uppdraget för den särskilda representanten ska avslutas tidigare, på grundval av en bedömning av kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp) och på förslag av unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik (den höga representanten).”
            
         
               2.
            
            
               Artikel 2 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 2
               Politiska mål
               Den särskilda representanten ska representera unionen och främja unionens politiska mål i Afghanistan, i nära samordning med medlemsstaternas företrädare i Afghanistan. Den särskilda representanten ska i synnerhet
               
                           a)
                        
                        
                           bidra till genomförandet av EU:s och Afghanistans gemensamma uttalande, EU-strategin i Afghanistan 2014–2016 och utarbetandet av en ny EU-strategi i Afghanistan 2017–2020 samt, om så är lämpligt, genomförandet av samarbetsavtalet om partnerskap och utveckling mellan EU och Afghanistan och samarbetsavtalet Joint Way Forward om migrationsfrågor mellan Afghanistan och EU,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           stödja den politiska dialogen mellan unionen och Afghanistan,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           stödja Förenta nationerna (FN) i dess nyckelroll i Afghanistan, med särskild tonvikt på att bidra till bättre samordning av det internationella biståndet och härigenom främja genomförandet av kommunikéerna från Bonn-, Chicago-, Tokyo-, London- och Brysselkonferenserna samt relevanta FN-resolutioner,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           stödja den afghanska reformprocessen i syfte att skapa en tillförlitlig och effektiv poliskår som arbetar i enlighet med internationella normer inom ramen för rättsstatsprincipen och med full respekt för mänskliga rättigheter.”
                        
                     
         
               3.
            
            
               Artikel 3 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 3
               Uppdrag
               För att fullgöra sitt uppdrag ska den särskilda representanten, i nära samarbete med medlemsstaternas företrädare i Afghanistan,
               
                           a)
                        
                        
                           främja unionens syn på den politiska processen och utvecklingen i Afghanistan,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           upprätthålla nära kontakter med och stödja utvecklingen av berörda afghanska institutioner, särskilt regeringen och parlamentet samt lokala myndigheter; kontakter bör även upprätthållas med andra afghanska politiska grupper och andra berörda aktörer i Afghanistan, särskilt berörda aktörer från det civila samhället,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           upprätthålla nära kontakter med berörda internationella och regionala aktörer i Afghanistan, särskilt den särskilda representanten för FN:s generalsekreterare, Atlantpaktsorganisationens (Nato) höga civila representant och andra viktiga partner och organisationer,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           informera om framstegen i strävan att uppnå målen för EU:s och Afghanistans gemensamma uttalande, EU-strategin i Afghanistan 2014–2016, samarbetsavtalet om partnerskap och utveckling mellan EU och Afghanistan och kommunikéerna från Bonn-, Chicago-, Tokyo-, London- och Brysselkonferenserna, särskilt med avseende på
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       civil kapacitetsuppbyggnad, särskilt på regional och lokal nivå,
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       gott styre, åtgärder mot korruption och upprättande av institutioner som är nödvändiga för rättsstatsprincipen, särskilt ett oberoende domstolsväsen,
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       valreformer och konstitutionella reformer,
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       reformering av säkerhetssektorn, däribland förstärkning av de rättsliga institutionerna och rättsstatsprincipen, den nationella armén och polisstyrkan, framför allt uppbyggnaden av den civila polisen,
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       främjande av tillväxt, genom jordbruk och landsbygdsutveckling,
                                    
                                 
                                       vi)
                                    
                                    
                                       fullgörande av Afghanistans internationella människorättsåtaganden, inklusive respekt för rättigheterna för personer som tillhör minoriteter och kvinnors och barns rättigheter,
                                    
                                 
                                       vii)
                                    
                                    
                                       respekt för de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen,
                                    
                                 
                                       viii)
                                    
                                    
                                       främjande av kvinnors deltagande i den offentliga förvaltningen, det civila samhället och fredsprocesser, i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 1325(2000),
                                    
                                 
                                       ix)
                                    
                                    
                                       fullgörande av Afghanistans internationella åtaganden, inklusive samarbete i samband med internationella ansträngningar för att bekämpa terrorism, olaglig narkotikahandel och människohandel samt spridning av vapen, massförstörelsevapen och därtill relaterad materiel,
                                    
                                 
                                       x)
                                    
                                    
                                       underlättande av det humanitära biståndet och flyktingars och internflyktingars återvändande under ordnade förhållanden,
                                    
                                 
                                       xi)
                                    
                                    
                                       ökad effektivitet av unionens närvaro och verksamhet i Afghanistan samt stöd till
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   utarbetandet av genomföranderapporten om EU:s strategi i Afghanistan 2014–2016, såsom rådet begärt,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   utarbetandet av den nya EU-strategin i Afghanistan 2017–2020,
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   genomförandet av Joint Way Forward om migrationsfrågor mellan Afghanistan och EU,
                                                
                                             
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           stödja utvecklingen av polisen i Afghanistan, nämligen genom
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       övervakning av och rådgivning till de afghanska myndigheterna på en strategisk nivå för att förbättra den långsiktiga utvecklingen av ledarskapsförmåga och beslutskapacitet, i syfte att främja det civila polisarbetet inom Afghanistans nationella poliskår,
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       övervakning av och rådgivning till inrikesministeriet om utvalda aspekter av reformen av ministeriet och den nationella poliskårens professionalism, såsom genomförande av politik med avseende på närpolisverksamhet/underrättelsebaserat polisarbete, brottsutredningar,
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       övervakning av och rådgivning till rättscentret för korruptionsbekämpning inom ramen för justitieministeriet, så att det kan utveckla förmågan och kapaciteten att ta itu med korruption bland högre tjänstemän inom den offentliga sektorn,
                                    
                                 
                     
                           f)
                        
                        
                           delta aktivt i lokala samordningsforum såsom det gemensamma samordnings- och övervakningsorganet och samtidigt hålla icke-deltagande medlemsstater fullständigt underrättade om de beslut som fattas på dessa nivåer,
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           delta i och lämna råd om unionens ståndpunkter vid internationella konferenser när det gäller Afghanistan, i nära samarbete med afghanska myndigheter och centrala internationella partner,
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           aktivt bidra till att främja regionalt samarbete genom relevanta initiativ, bland annat Heart of Asia-/Istanbulprocessen och konferensen för Afghanistan om regionalt ekonomiskt samarbete,
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           bidra till genomförandet av unionens politik för de mänskliga rättigheterna och EU:s riktlinjer för de mänskliga rättigheterna, i synnerhet med avseende på kvinnor och barn i konfliktdrabbade områden, särskilt genom att övervaka och inrikta sig på utvecklingen i detta avseende,
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           vid behov stödja en inkluderande fredsprocess under afghansk ledning som leder fram till politiska överenskommelser och varaktig försoning i enlighet med punkt 25 i kommunikén från deltagarna i konferensen i Bryssel om Afghanistan (Partnerskap för välstånd och fred).”
                        
                     
         
               4.
            
            
               I artikel 5.1 ska följande stycke läggas till:
               ”Det finansiella referensbelopp som är avsett att täcka utgifterna i samband med den särskilda representantens uppdrag för perioden 1 mars 2017–31 augusti 2017 ska uppgå till 5 700 000 EUR.”
            
         
               5.
            
            
               Artikel 14 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 14
               Översyn
               Genomförandet av detta beslut och dess samstämmighet med andra insatser från unionen i regionen ska ses över regelbundet. Den särskilda representanten ska senast när hans uppdrag löper ut förelägga rådet, den höga representanten och kommissionen en övergripande rapport om uppdragets genomförande.”
            
         Artikel 2
   Ikraftträdande
   Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
   
      Utfärdat i Bryssel den 17 februari 2017.
      
         
            På rådets vägnar
         
         E. BARTOLO
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  Rådets beslut 2013/393/Gusp av den 22 juli 2013 om ändring av beslut 2013/382/Gusp om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant i Afghanistan (EUT L 198, 23.7.2013, s. 47).
   
      (2)  Rådets beslut (Gusp) 2015/2005 av den 10 november 2015 om förlängning av uppdraget för Europeiska unionens särskilda representant i Afghanistan (EUT L 294, 11.11.2015, s. 53).