CELEX: 31971L0304
Language: es
Date: 1971-07-26 00:00:00
Title: Directiva 71/304/CEE del Consejo, de 26 de julio de 1971, relativa a la supresión de restricciones a la libre prestación de servicios en el sector de los contratos administrativos de obras y a la adjudicación de contratos administrativos de obras por medio de agencias o sucursales

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31971L0304

Directiva 71/304/CEE del Consejo, de 26 de julio de 1971, relativa a la supresión de restricciones a la libre prestación de servicios en el sector de los contratos administrativos de obras y a la adjudicación de contratos administrativos de obras por medio de agencias o sucursales  

Diario Oficial n° L 185 de 16/08/1971 p. 0001 - 0004 Edición especial en finés : Capítulo 6 Tomo 1 p. 0107  Edición especial en danés: Serie I Capítulo 1971(II) p. 0610  Edición especial sueca: Capítulo 6 Tomo 1 p. 0107  Edición especial en inglés: Serie I Capítulo 1971(II) p. 0678  Edición especial griega: Capítulo 17 Tomo 1 p. 0003  Edición especial en español: Capítulo 06 Tomo 1 p. 0129  Edición especial en portugués: Capítulo 06 Tomo 1 p. 0129 

 DIRECTIVA DEL CONSEJO    de 26 de julio de 1971    relativa a la supresión de restricciones a la   libre prestación de servicios en el sector de los   contratos administrativos de obras y a la adjudicación   de contratos administrativos de obras por medio de   agencias o sucursales     ( 71/304/CEE )    EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,    Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad   Económica Europea y , en particular , el apartado 2   de su artículo 54 y el apartado 2 de su artículo 63 ,    Visto el Programa general para la supresión de las   restricciones a la libertad de establecimiento (1) y ,   en particular , su Título IV B ,    Visto el Programa general para la supresión de las   restricciones a la libre prestación de servicios (2)   y , en particular , su Título V C e ) 1 ,    Vista la propuesta de la Comisión ,    Visto el dictamen del Parlamento Europeo (3) ,    Visto el dictamen del Comité Económico y Social (4) ,    Considerando que , en lo que se refiere a las   actividades no asalariadas enumeradas en la clase 40 CITI ,   han sido fijadas ya , por las Directivas n º 64/427/CEE   y 64/429/CEE del Consejo , de 7 de julio de 1964 (5) ,   las modalidades de realización de la libertad de   establecimiento y de prestación de servicios así como   las modalidades de las medidas transitorias ; que ,   con arreglo a dichas Directivas , las autoridades   adjudicadoras no pueden imponer a las personas   físicas o jurídicas de derecho privado a las que se   adjudique un contrato ninguna discriminación por   razón de la nacionalidad de los subcontratistas que   las únicas restricciones admitidas provisionalmente   se refieren a la participación en contratos   administrativos de obras en forma de prestación de   servicios o por medio de agencias o sucursales ; con   ocasión de la celebración de contratos administrativos   de obras ; que , en consecuencia , las disposiciones   de las Directivas antes mencionadas tienen un alcance   general que hace superflua su repetición en la presente   Directiva ;    Considerando que los contratos de obras de la clase 40   CITI pueden ser adjudicados o ejecutados por organismos   titulares de concesiones otorgadas por el Estado , por   los entes territoriales o por otras personas jurídicas   de derecho público ; que , por consiguiente , la   Directiva debe contemplar dichos contratos , que   representan una masa de obras considerables ; que , de   lo contrario , su alcance se reduciría   notablemente ;    Considerando que el Tratado constitutivo de la Comunidad   Europea de la Energía Atómica contiene , en su   artículo 97 , una disposición especial relativa a la   construcción de instalaciones nucleares de carácter   científico e industrial ; que , con arreglo   al artículo 232 del Tratado constitutivo de la   Comunidad Económica Europea , es necesario , por   tanto , excluir dichos casos del ámbito de aplicación   de la Directiva ;    Considerando que , al adoptar los Programas   generales , se estableció una nomenclatura de las   actividades industriales propia de la Comunidad   Económica Europea , con el nombre de « Nomenclatura   de las industrias establecidas en las Comunidades   Europeas ( NICE ) » ; que dicha nomenclatura   contiene las referencias a las nomenclaturas nacionales y   que , en consecuencia , se adapta mejor que la   nomenclatura CITI ( « Classification internationale   type , par industrie , de toutes les branches   d'activité économique » ) a las necesidades de los   Estados miembros de la Comunidad ; que es conveniente , por   consiguiente , adoptarla , siempre que no se modifique el   calendario fijado en los Programas generales y referido   a la nomenclatura CITI ; que la adopción de la   nomenclatura NICE para la presente Directiva no puede ,   por otra parte , producir tal efecto ;    Considerando que en los contratos administrativos de   obras es habitual la mención de las especificaciones   técnicas ; que el Consejo , en la declaración que   realizó al adoptar los Programas generales , precisó   que las especificaciones técnicas no deben contener   ninguna cláusula que tenga un efecto   discriminatorio ; que es necesario , por consiguiente ,   efectuar en la Directiva determinadas precisiones a este   respecto ;    Considerando que las disposiciones aplicables a todas   las actividades no asalariadas y se refieren al   desplazamiento y a la estancia de los beneficiarios de la   libertad de establecimiento y de prestación de   servicios , han sido o serán objeto de directivas   especiales y que el régimen aplicable a los   trabajadores asalariados que acompañen al prestador de   servicios o actúen por cuenta de éste , se   encuentra recogido en las disposiciones adoptadas en   aplicación de los artículos 48 y 49 del Tratado ,    HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :    Artículo 1    Los Estados miembros suprimirán , en favor de las   personas físicas y de las sociedades mencionadas en   cada uno de los Títulos I de los Programas generales que   actúen como prestadores de servicios o por mediación   de agencias o de sucursales , en lo sucesivo denominadas   beneficiarios , las restricciones contempladas en cada   uno de los Títulos III de dichos Programas que hacen   referencia al acceso , la adjudicación , la ejecución   o la participación en la ejecución de los contratos   de obras por cuenta del Estado , de los entes   territoriales y de las personas jurídicas de derecho   jurídico .    Artículo 2    1 . Las disposiciones de la presente Directiva se   aplicarán a las actividades no asalariadas que figuran   en el Anexo I del Programa general para la supresión de   las restricciones a la libertad de establecimiento   clase 40 . Dichas actividades corresponden a las   enumeradas en la clase 40 de la « Nomenclatura   de las industrias establecidas en las Comunidades   Europeas ( NICE ) » ; se incorporan como Anexo a la   presente Directiva .    2 . La Directiva no se aplicará :    a ) a las instalaciones industriales de naturaleza   mecánica , eléctrica y energética , excepto   a la parte de esas instalaciones que depende de la   técnica de construcción inmobiliaria ;    b ) a la construcción de instalaciones nucleares   de carácter científico o industrial ;    c ) a los trabajos de excavación , de perforación   de pozos , de dragado y de retirada de escombros   efectuados para la extracción de minerales   ( industrias extractivas ) .    Artículo 3    1 . Los Estados miembros suprimirán las   restricciones , y , en particular , aquéllas :    a ) que impidan a los beneficiarios llevar a cabo sus   prestaciones en iguales condiciones y con los mismos   derechos que los nacionales ; entre las restricciones   que deberán suprimirse figuran , en particular ,   las disposiciones legales , reglamentarias o administrativas   y las prácticas administrativas que impongan o permitan   la aplicación de un trato discriminatorio a los   beneficiarios por parte de las personas físicas o   jurídicas con las que se haya celebrado un contrato   por el que se les encomiende la ejecución o   explotación de obras o la gestión de servicios   públicos , mediante la concesión de derechos especiales   o exclusivos para contratos que ellos puedan adjudicar   a su vez a la hora de ejecutar dichas obras ;    b ) que resulten de una práctica administrativa que   tenga por efecto la aplicación a los beneficiarios de   un trato discriminatorio en relación con el aplicado   a los nacionales ;    c ) que resulten de disposiciones o de prácticas que ,   aunque aplicables sin acepción de nacionalidad ,   obstaculicen exclusiva o principalmente la actividad   profesional de los nacionales de los otros Estados   miembros ; entre las restricciones que han de eliminarse   figuran , en particular , las especificaciones   técnicas que tengan un efecto discriminatorio ; no   obstante , no se considerará que tienen dicho efecto   cuando el objeto del contrato las justifique .    2 . Los Estados miembros se asegurarán en particular   de :    a ) que la ejecución de obras en su territorio por   parte de los beneficiarios pueda dar lugar a la   concesión de las diversas formas de crédito , ayudas   y subvenciones previstas a tal fin por las autoridades   públicas en las mismas condiciones en que se   conceden a los nacionales ;    b ) que los beneficiarios disfruten sin restricción y ,   en cualquier caso , en las mismas condiciones que los   nacionales , de las posibilidades de abastecimiento cuyo   control pueda ejercer el Estado y que les sean necesarias   para ejecutar su contrato .    Artículo 4    Los Estados miembros adoptarán las medidas   necesarias para cumplir la presente Directiva en un   plazo de doce meses a partir del día de su notificación   e informarán de ello inmediatamente a la Comisión .    Artículo 5    Los destinatarios de la presente Directiva serán los   Estados miembros .    Hecho en Bruselas , el 26 de julio de 1971 .    Por el Consejo    El Presidente    A. MORO    (1) DO n º 2 de 15 . 1 . 1962 , p. 36/62 .    (2) DO n º 2 de 15 . 1 . 1962 , p. 32/62 .    (3) DO n º 62 de 12 . 4 . 1965 , p. 883/65 .    (4) DO n º 13 de 29 . 1 . 1965 , p. 158/65 .    (5) DO n º 117 de 23 . 7 . 1964 , p. 1863/64 y   p. 1880/64 .    ANEXO    LISTA DE LAS ACTIVIDADES PROFESIONALES    Correspondiente a la Nomenclatura de las Industrias   establecidas en las Comunidades Europeas ( NICE )    Clase * Grupo * *    40 * * EDIFICACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS *    400 * * Edificación y obras públicas ( sin   especialización ) ; demolición *     * 400.1 * Construcción de edificios y obras   públicas , sin especialización *     * 400.2 * Demolición *    401 * * Construcción de inmuebles ( para viviendas y   otros ) *     * 401.1 * Empresa general de construcción *     * 401.2 * Empresa de cubiertas *     * 401.3 * Construcción de chimeneas y hornos *     * 401.4 * Empresa de impermeabilización *     * 401.5 * Empresa de revoco y mantenimiento de   fachadas *     * 401.6 * Empresa de andamiaje *     * 401.7 * Empresa especializada en otras actividades   de edificación ( incluido el armazón ) *    402 * * Obras públicas : construcción de   carreteras , puentes , vías férreas , etc. *     * 402.1 * Empresa general de obras públicas *     * 402.2 * Empresa de movimiento de tierras *     * 402.3 * Empresa de obras de fábrica terrestres   ( al aire libre o subterráneas ) *     * 402.4 * Construcción de obras de fábrica   fluviales y marítimas *     * 402.5 * Construcción de vías urbanas y   de carreteras ( incluida la construcción especializada   de aeródromos ) *     * 402.6 * Empresas especializadas en otras   actividades de obras públicas ( incluidas las   empresas que lleven a cabo la señalización   marítima y de carreteras y las empresas especializadas   en el sector de la instalación de conducciones de   gas , agua , hidrocarburos o líneas de transporte   de energía eléctrica y de telecomunicación ) *    403 * * Instalación *     * 403.1 * Empresa de instalación general *     * 403.2 * Tuberías ( instalación de gas ,   agua y aparatos sanitarios ) *     * 403.3 * Instalación de calefacción y   ventilación ( instalación de calefacción   central , aire acondicionado , ventilación ) *     * 403.4 * Aislamiento térmico , sonoro y contra   vibraciones *     * 403.5 * Instalación de electricidad *     * 403.6 * Instalación de antenas , pararrayos ,   teléfonos , etc. *    404 * * Acondicionamiento *     * 404.1 * Acondicionamiento general *     * 404.2 * Yesería *     * 404.3 * Carpintería , orientada especialmente   hacia la colocación ( incluida la colocación de   parqués ) *     * 404.4 * Pintura y cristalería , colocación   de papeles pintados *     * 404.5 * Revestimientos de suelos y paredes   ( colocación de baldosas , de otros materiales y de   revestimientos pegados ) *     * 404.6 * Acondicionamientos diversos ( instalación   de estufas de porcelana , etc. )