CELEX: 51988PC0816
Language: nl
Date: 1989-03-17
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de rechtsbercherming van computerprogramma's (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 816
Vol. 1988/0280
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(88 ) 816 def . - SYN 183
                                           Brussel , 17 maart 1989
                                            HERZIENE VERSIE
                         Voorstel voor een
                       RICHTLIJN VAN DE RAAD
     betreffende de rechtsbercherming van computerprogramma 's
                   (door de Commissie ingediend )
                                              fef v
                                              Пг-Гз             \   гй)
                                                        60  90
 ---pagebreak---                                      2 -
                                         TOELICHTING
                                       INHOUDSOPGAVE
DEEL I     : ALGEMEEN
1 . Inleldlng
2 . De noodzaak handelend op te treden
       I ) Aard van de intellectuele eigendom
     II ) Bestaande beschermingsmaatregelen
    lil ) Harmonisatie van de beschermingsmaatregelen
3 . De gekozen vorm van intellectuele elgendomsbescherming
        I ) Octrooirecht
      II ) Contractuels bescherming
    IM ) Auteursrecht
4 . Verhouding tot de internationale verdragen
5 . Rechtsgrond
DEEL I I     : ARTIKELSGEWI JZE TOELICHTING
Voorwerp van de bescherming
Auteurschap van het programma
Beschermde personen
Aan toestemming onderworpen handelingen
Voor de aan toestemming onderworpen handelingen geldende uitzonderingen
Secundaire Inbreuken
Duur van de bescherming
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                      DEEL I   : ALGEMEEN
1 . Inleidlng
1.1 . Voor de doeleinden van dit voorstel wordt de term "computerprogramma" gebruikt . Daaronder
       wordt verstaan een geheel van Instructies waarmee wordt beoogd een
       gegevensverwerkende machine , een computer , bepaalde taken te laten
       uitvoeren . Een programma kan , te zamen met het ondersteunende materiaal en
       het voorbereidende ontwerp-mater laa I , ook “ computerprogrammatuur " worden
       genoemd . Het is de bedoeling dat al dit materiaal onder de bepalingen van
       dit voorstel valt , voor zover kan worden aangetoond dat met behulp van het
       betrokken materiaal een soort van programma tot stand Is               of     kan
       worden gebracht . Het komt evenwel niet raadzaam voor In de richtlijn een
       definitie op te nemen      om te voorkomen dat deze achterhaald raakt . Wanneer
       het wegens de aard van het materiaal onmogelijk is daarmee een programma te
       vervaardigen , zoals bij voorbeeld het geval Is met een begeleidende
       gebruikershandleiding , wordt het materiaal niet beschermd als een
       onderdeel van het computerprogramma , hetgeen niet wegneemt dat bescherming
       op grond van het auteursrecht of anderszins mogelijk is .
 1.2 . De computertechnologie speelt thans een belangrijke rol *Tn nagenoeg elk
       aspect van het sociale en economische leven van de Gemeenschap , en wel op
       zo uiteenlopende gebieden als vrijetijdsbesteding , geneeskunde , bankzaken ,
       onderwijs , vervoer , handel en Industrie . Hieruit volgt dat de programma 's
       die worden ontwikkeld om de computer bepaalde taken te laten uitvoerenden
       steeds belangr ijker plaats gaan innemen naast de andere , " klassieke "
       uitingen van het menselijke vernuft , zoals werken van letterkunde , kunst
       of muziek , Industriële ontwerpen en uitvindingen . De computerindustrie is
        reeds zo omvangrijk en groeit nog zo snel dat het belang ervan voor de
       economie van de Gemeenschap niet genoeg kan worden beklemtoond .
 1.3 . Wil men onderzoek en Investeringen In computertechnologie kunnen handhaven
       op een niveau waarop de Gemeenschap gelijke tred kan houden met de andere
        Industrielanden , dan Is het van wezenlijk belang dat een Juridisch kader
       wordt geschapen waarin aan computerprogramma 's
 ---pagebreak---                                  - 4 -
      een bescherming tegen ongeoorloofde verveelvoudiging wordt verleend die op
      zijn minst vergelijkbaar Is met die welke werken zoals boeken , films ,
      muziekopnamen of industriële ontwerpen genieten . Met name voor kleine en
      middelgrote bedrijven is het van belang dat de mogelijkheid om
      vernieuwende programmatuur te ontwikkelen en In de handel te brengen hun
      niet grotendeels wordt ontnomen door ongeoorloofde verveelvoudiging van
      hun produkten . De bescherming moet derhalve worden verbeterd en eenvormig
      worden gemaakt voor de gehele Gemeenschap , zowel In het belang van
      gespecialiseerde kleine en middelgrote programmatuurbedr I Jven , die zeer
      veel kunnen bijdragen tot het toekomstige welslagen van de Europese
      programmatuur Industr ie , als In het belang van de bestaande grote
      producenten .
      Zonder die Juridische bescherming bestaat het gevaar dat de intellectuele
      prestaties en de financiële middelen die voor het ontwikkelen van
      computerprogramma 's vereist zijn , verloren gaan wegens het gemak waarmee
      dergelijke programma 's kunnen worden verveelvoudigd , nagebootst of
      nagemaakt . Indien het niveau van de in de Lld-Staten aan
      computerprogramma 's verleende bescherming lager zou liggen dan in andere
       landen ,     zou nieuwe Innovatie in Europa In deze snel ontwikkelende
      sector met zijn scherpe concurrerent ie al te gemakkelijk door piraten ¬
      activiteiten van buiten de Gemeenschap worden ingepalmd .
1.4 . In de wetgeving van alle Lld-Staten dient dan ook ondubbel z inning een
      afdoende niveau van bescherming te worden gewaarborgd en alle onderlinge
      verschillen die de werking van de gemeenschappelijke markt ongunstig
      kunnen beïnvloeden , dienen te worden opgeheven . Gemeenschappelijke
      beginselen zijn niet alleen noodzakelijk om het vrije verkeer van
       computerprogramma 's binnen de Gemeenschap , zonder beperkingen die het
      gevolg zijn van uiteenlopende bepalingen Inzake Intellectuele eigendom , te
       bevorderen , maar ook om omstandigheden te creëren waarin het bedrijfsleven
       profijt kan trekken van de eengemaakte markt . Het feit dat dergelijke
       duidelijke en overeenstemmende wettelijke bepalingen betreffende het
       auteursrecht Inzake computerprogramma 's thans in de Lld-Staten ontbreken ,
       heeft de Commissie ertoe aangezet dit voorstel bij de Raad in te dienen .
 ---pagebreak---                                - 5 -
2 • De noodzaak om handelend op te treden
2.1 . BIJ het vaststellen van de noodzaak om op te treden met het oog op de
      harmonisatie van de bescherming van computerprogramma 's heeft de Commissie
      rekening gehouden met drie factoren : de aard van de te beschermen
      intellectuele eigendom , de thans In de Lld-Staten bestaande
      beschermingsmaatregelen en de noodzaak die beschermingsmaatregelen In de
      gehele Gemeenschap te harmoniseren .
AARD VAN DE   INTELLECTUELE EIGENDOM
2.2 . Wat het eigendomsrecht betreft   Is een computerprogramma - zoals andere
      werken die door de wetgeving inzake Intellectuele eigendom worden
      beschermd - de vrucht van een scheppende activiteit van de menselijke
      geest . De wijze van uitdrukking of vastlegging ervan is voor velen
      wellicht nog onbekend , maar de graad van creativiteit , bekwaamheid en
      vindingrijkheid die voor het ontwerpen van een programma vereist is , maakt
      dat een programma evenzeer bescherming verdient als andere werken die door
      het auteursrecht worden beschermd . Het feit dat computerprogramma 's een
      utilitaire functie hebben , doet hieraan niets af .
2.3 . De creativiteit , bekwaamheid en vindingrijkheid waarvan sprake Is , komen
       tot uiting In de wijze waarop het programma wordt uitgewerkt . De door een
      computerprogramma te vervullen taken moeten worden omschreven en alle
      mogelijke manieren waarop dit resultaat kan worden bereikt , moeten worden
      onderzocht . Uit de diverse oplossingen moet een keuze worden gemaakt en er
      moet worden nagegaan via welke opeenvolgende stappen het eindresultaat kan
      worden bereikt . De wijze waarop deze stappen worden ui tgedrukt, z I Jn
      bepalend voor de specifieke kenmerken van het programma , zoals snelheid ,
      doeltreffendheid en zelfs stijl . Een programma heeft een structuur , met
      afdelingen en onderafdelingen , waardoorheen de informatie stroomt . Zoals bij
      andere werken van letterkunde ligt ook bij een computerprogramma een
       Inherente logica ten grondslag aan de wijze waarop de diverse
      bewerk Ingsstappen worden voorgesteld .
 ---pagebreak--- 2.4 . Deze bewerk ingsstappen - de algoritmen - waaruit het programma Is
      opgebouwd , dienen niet als zodanig tegen ongeoorloofde vereenvoudiging te
      worden beschermd . ZIJ zijn het equivalent van de woorden waarmee een
      dichter of romanschrijver zijn literaire werk schept , of van wat de
      penseelstreken zijn voor een schilder of de toonladders voor een
      componist .
2.5 . Zoals bij werken van letterkunde In het algemeen , dient er pas dan sprake
      te zijn van bescherming van een computerprogramma wanneer de keuze en het
      samenbrengen van deze elementen blijk geven van de creativiteit en         f
      bekwaamheid van de maker en zijn werk zich daardoor onderscheidt van dat
      van andere ontwerpers .                                                    ,
2.6 . Het spreekt vanzelf dat hoe eenvoudiger en beperkter de functies zijn die
      het programma de computer laat uitvoeren , des te eenvoudiger ook het
      programma zal zijn . Gelijkenissen tussen programma 's zijn derhalve
      onvermijdelijk wanneer de uit te voeren taken vergelijkbaar zijn en het
      aantal mogelijke oplossingen beperkt . De bewerk ingsstappen via welke de
      computer een taak tot een goed einde brengt , kunnen In verschillende
      programma 's soortgelijk of zelfs identiek zijn , wanneer de taak , de
      oplossing en de voor de uitvoering vereiste stappen zeer eenvoudig zijn .
      Ook zonder kopiëren zou een programmeur In theorie zelfs een geheel
      programma kunnen vervaardigen dat zeer sterk op bestaande programma 's
       gelijkt ,     wanneer de uit te voeren taken Identiek zijn en de graad van
      complexiteit van de verrichtingen zeer gering Is .
2.7 . In de praktijk echter zijn computerprogramma 's zelden zo eenvoudig dat de
      makers onafhankelijk van elkaar tot volstrekt Identieke programma 's zullen
       komen . Aan de andere kant zijn vele subroutines , waarvan programmeurs bij
       de opbouw van een programma gewoonlijk gebruik maken , op zich gemeengoed
       In de sector en kan de oorspronkelijkheid van het programma bestaan in de
       keuze en het samenbrengen van deze,over Igens algemeen bekende elementen .
 ---pagebreak---                                    - 7 -
 2.8 . De kwaliteit van een programma met het oog op de uitvoering van de
       gestelde taak hangt in ruime mate af van de keuzes , die de maker In elke
       fase van het programma maakt . Deze kwaliteit houdt In dat het programma
       sneller , gemakke I I Jker , betrouwbaarder , veelzljdlger of produkt lever in
       het gebruik Is dan zijn voorgangers of concurrenten .
BESTAANDE BESCHERM I NGSMAATREGELEN
 2.9 . De volgende landen hebben uitdrukkelijk de auteursrechtelijke bescherming
       van computerprogramma 's erkend : Australië , Brazll.lë , Chili , de
       Dominicaanse Republiek , Frankrijk , de Bondsrepubliek Duitsland ,
       Hongarije , India , Indonesië , Japan , Maleisië , Mexico , de Filippijnen , de
       Republiek Korea , Singapore , Spanje , Trlnidad en Tobago , Turkije , het
       Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten van Amerika . Voorts zijn In
       een aantal landen , waaronder Denemarken , Italië en Nederland ,
       wetsontwerpen met dezelfde strekking In behandeling .
2.10 . Uit het onderzoek van de bestaande wettelijke bepalingen inzake het
       auteursrecht In de Lid-Staten komt reeds een groot verschil naar voren :
       de beschermlngsterml jn varieert van 25 Jaar , te rekenen vanaf de
       totstandbrenging van het werk , tot 70 Jaar na de dood_van.de maker .
       Wanneer men rekening houdt met de interpretatie van de wet door de
       rechterlijke instanties , komen nog meer onderlinge verschillen aan het
        licht . Weliswaar Is tot dusver nog slechts een gering aantal zaken In
       verband met de bescherming van computerprogramma 's voor de rechter
       gebracht , maar aan één van de basisvoorwaarden voor bescherming - het
       criterium van oorspronkelijkheid - worden In de Lid-Staten uiteenlopende
        Interpretaties gegeven , hetgeen leidt tot een verschil in de categorieën
        van computerprogramma 's die auteursrechtelijk kunnen worden beschermd . Er
       bestaat een soortgelijke onzekerheid betreffende de omvang van de
        bescherming die het auteursrecht voor computerprogramma 's biedt .
 ---pagebreak---                                  - 8 -
HARMONISATIE VAN BESCHERMINGSMAATREGELEN
2.11 . Het voortbestaan van dergeltjke verschillen In de wetgeving kan slechts
        worden getolereerd voor zover de werking van de Interne markt niet on ¬
        gunstig erdoor wordt beïnvloed . Intellectuele eigendomsrechten die uit
        hun aard territoriale rechten zijn , dienen met bijzondere omzichtigheid
        te worden benaderd , wil men voorkomen dat zij nieuwe belemmeringen voor
        de Intracommunautaire handel In het leven roepen dan wel bestaande
        belemmeringen in stand houden . Dei verschillen en de onzekerheid ten
        aanzien van de omvang van de bescherming en de uiteenlopende duur van de
        exclusieve rechten kunnen niet alleen het vrije verkeer van
        computerprogramma 's In de Gemeenschap ongunstig beïnvloeden , doch ook
        meespelen bij beslissingen tot het vestigen van nieuwe bedrijven of het
        nemen van commerciële Initiatieven en aldus tot een vervalsing van
        de mededinging leiden .
2.12 . De thans voorgestel de communautaire maatregelen hebben dan ook ten doel
         de rechtsbescherming van computerprogramma 's in te voeren In die
         Lid-Staten waar    nog geen duidelijke regeling bestaat , en ervoor te
         zorgen dat de bescherming In alle Lid-Staten op gemeenschappelijke
         beginselen is gebaseerd .  Deze beginselen kunnen als vojgt worden
         samengevat :
       -   computerprogramma 's worden op grond van het auteursrecht als werken van
           letterkunde beschermd door de toekenning van exclusieve rechten ;
       -   er wordt aangegeven wie als rechthebbende moet worden beschouwd ;
       -   er wordt bepaald voor welke handelingen de toestemming van de
           rechthebbende vereist Is en welke handelingen geen Inbreuk vormen ;
       -   vastgesteld wordt onder welke voorwaarden en voor welke termijn het
           programma wordt beschermd .
 3 . De gekozen vorm van Intellectuele e Igendomsbeschermlng
 3.1 . Vast staat weliswaar dat er op dit gebied een behoefte aan
       rechtsbescherming bestaat en dat verschillen In de wetgeving van de
       Lid-Staten ertoe zouden kunnen lelden dat de werking van de Interne markt
       ongunstig wordt beïnvloed , maar de vraag kan worden opgeworpen of
 ---pagebreak---                                    - 9 -
      het auteursrecht de meest geschikte wijze van bescherming Is die men kan
      kiezen .  Er bestaan verschillende vormen van rechtsbescherming , die in de
      praktijk reeds voor de bescherming van computerprogramma 's zijn toegepast .
OCTROOIRECHT
3.2 . De mogelijkheid van bescherming door middel van octrooien lijkt In alle
      Lld-Staten beperkt te zijn tot die programma 's welke een onderdeel vormen
      van een octrooieerbare uitvinding van technische aard en welke aan de
      normale cr I ter ia . voor octrooieerbaarheid voldoen .  Zelfs voor de beperkte
      groep van computerprogramma 's die aan de meeste van deze voorwaarden
      voldoet , zal het vereiste van ultvinderswerkzaamheid ten aanzien van het
      leeuwedeel van alle waardevolle computerprogramma 's tot de conclusie
      leiden dat de voorwaarden voor octrooibescherming niet zijn vervuld .       De
      ultvinderswerkzaamheid zal vaak te maken hebben met de algoritmen die aan
      de programma 's ten grondslag liggen , welke zoals mathematische formules ,
      principes of natuurwetten als niet-octroo leerbaar moeten worden beschouwd .
      Octrooibescherming kan derhalve een beperkte rot spelen bij de juridische
      bescherming van computerprogramma 's , maar biedt geen passende oplossing
      voor de basisrechtsbescherming van dergelijke werken .
CONTRACTUELE BESCHERMING
3.3 . Het contractenrecht is een bruikbare vorm van bescherming wanneer er
       individuele contractuele betrekkingen zijn en controle op de naleving van
      de contractuele bedingen mogelijk is .       Veel van de programmatuur die thans
      op de markt wordt gebracht , is het voorwerp van licentieovereenkomsten
      tussen de rechthebbende en de gebruiker .       Dit is zelfs de normale wijze
      van in de handel brengen voor alle massaal geproduceerde programmatuur
      - behalve de allereenvoudigste -, zoals spelletjes of standaardpakketten
       voor bedrijfsadministratie .      In dergelijke licentieovereenkomsten kunnen
       de rechthebbenden ten aanzien van alle handelingen die verband houden met
       het gebruik van het programma de vrijheid van de gebruiker beperken .      Het
       staat de gebruiker vrij de In de licentieovereenkomst voorgestel de
 ---pagebreak---                                    10 -
      beperkingen te aanvaarden dan wel te verwerpen .    In sommige sectoren Is
      het gezien de machtsverhoudingen tussen de producenten en gebruikers van
      computerprogramma 's , meer bepaald wegens de sterke machtspositie van
      sommige leveranciers van programmatuur , zo goed als uitgesloten dat de
      gebruikers door onderhandelen billijke contractuele voorwaarden kunnen
      verkrijgen . Het lijkt dan ook noodzakelijk dat basisbeginselen Inzake de
      bescherming van programma 's worden vastgesteld , die gelden ongeacht de
      specifieke contractuele bepalingen .    Niettemin dienen tussen partijen
      overeengekomen regelingen mogelijk te blijven , mits zij niet In strijd
      komen met het toepasselijke mededingingsrecht .
3.4 . Het contractenrecht alleen biedt geen afdoende bescherming tegen de meeste
      vormen van misbruik .    In het bijzonder wat massaal verkochte programma 's
      voor personal computers en computerspelletjes betreft , die geen onderhoud
      vergen , reikt het contractenrecht geen geschikte middelen aan om het
      kopiëren en gebruiken van computerprogramma 's door derden te voorkomen .
      Het is trouwens niet duidelijk of de praktijk van de zogenaamde
      “ shr ink-wrap licensing " waarbij gebruiksvoorwaarden worden verbonden aan
      een produkt dat in feite aan de gebruiker wordt “ verkocht ", onder alle
      omstandigheden en In alle rechtsgebieden een geldige licentie oplevert .
3.5 . Daarom wordt voorgesteld dat bij de toekenning en de beperking van
      exclusieve rechten op computerprogramma 's rekening dient te worden
--    gehouden met deze verschillende wijzen van commerciële exploitatie :
      gewone verkoop dan wel het In licentie geven van het programma .    BIJ een
       “ verkoop " In de normale betekenis van het woord moeten bepaalde rechten óm
      het programma te gebruiken worden geacht te zamen met het materiële
      exemplaar van het programma aan de koper te worden overgedragen .    Bij het
       In licentie geven van een programma in traditionele zin bij een door beide
       partijen ondertekende schriftelijke overeenkomst blijft het recht om het
       ter beschikking gestelde programma te gebruiken , op een beperkt aantal
       uitzonderingen na , bepaald door de contractuele bedingen .  Aldus behoudt
       de leverancier de vrijheid de meest geschikte vorm voor het op de markt
       brengen van zijn produkt te kiezen en staat het de gebruiker van zijn kant
       vrij zijn voorkeur voor een gewone aankoop dan wel een
        licentieovereenkomst te laten blijken .
 ---pagebreak---                                    11
AUTEURSRECHT
3-6 . Het overgrote deel van de gegevens die de Commissie in de loop van
      de raadplegingen die op de publikatie van het Groenboek volgden ,
      heeft verkregen , duidt erop dat bescherming door middel van het
      auteursrecht de meest geschikte maatregel Is die kan worden genomen .
      Gezien de tendens om het auteursrecht te beschouwen als het beste middel
      om de Internationale bescherming van programma 's te waarborgen , niet
      alleen tussen de Lld-Staten onderling , maar ook in de betrekkingen met de
      belangrijkste handelspartners van de Gemeenschap , kan het nauwelijks
      verbazing wekken dat zovel en In hun commentaar op het Groenboek te kennen
      hebben gegeven dat harmonisatie van de auteurswetgeving binnen de
      Gemeenschap thans een prioritair doel wordt .     Voorts wordt in brede kring
      aangenomen dat In het kader van het auteursrecht bescherming als een werk
      van letterkunde wenselijk is .     Het auteursrecht waarborgt met name een
      af doende bescherming tegen misbruik en in het bijzonder tegen
      ongeoorloofde verveelvoudiging .     Het heeft reeds In het verleden bewezen
      dat het zich vlot kan aanpassen aan nieuwe technologieën , zoals het geval
      was met films en omroepul t zendingen .   Auteursrechtelijke bescherming
      verleent geen monopol lerechten , die de onafhankelijke ontwikkeling van
      produkten In de weg staan .     Het auteursrecht beschermt**aTleen de
      uitdrukkingswijze en niet de aan het werk ten grondslag liggende idee .
      Het houdt derhalve de technische vooruitgang niet tegen en verhindert
      personen die zelfstandig een computerprogramma hebben ontwikkeld niet de
      vruchten van hun werk en Investeringen te plukken .
3.7 . Auteursrechtelijke bescherming maakt het mogelijk een duidelijk evenwicht
      te bereiken tussen te weinig en te veel bescherming . Deze wijze van
      bescherming biedt voldoende flexibiliteit om een billijk compromis tussen
      de uiteenlopende belangen van producenten of leveranciers aan de ene kant
      en gebruikers van computerprogramma 's aan de andere kant mogelijk te
      maken . De belangrijkste voordelen houden evenwel verband met het feit dat
      de bescherming alleen de specifieke uitdrukkingswijze van het werk betreft
      en aldus andere auteurs In voldoende mate vrijlaat om soortgelijke of
       zelfs Identieke programma 's tot stand te brengen , mits zij zich van
      plagiaat onthouden . Dit Is van zeer groot belang aangezien het
      beschikbare aantal algoritmen , waarop computerprogramma 's gebaseerd zijn ,
      weliswaar aanzienlijk Is , maar niet onbeperkt .
 ---pagebreak---                                   12
3.8 . In sommige landen zijn In de auteurswetgev Ing " genre-elgen " bepalingen
       opgenomen om eventuele verschillen tussen computerprogramma 's en andere ,
       klassieker   werken van letterkunde te ondervangen .    Wil men de voordelen
       van de bestaande auteursrechtelijke bescherming uit hoofde van de Berner
       Conventie en Universele Auteursrechtconvent Ie onverkort handhaven , dan
       dienen dergelijke “ genre-e igen " bepalingen tot een minimum te worden
       beperkt .  In deze richtlijn Is dan ook zoveel mogelijk getracht niet af te
       wijken van de gemeenschappelijke kenmerken van de bescherming van werken
       van letterkunde , zoals die thans In de Lid-Staten van de Gemeenschap bestaat .
3.9 . De bescherming van computerprogramma 's door middel van het auteursrecht
       stelt twee bijzondere problemen aan de orde , namelijk dat van de
       normalisatie van aspecten van programma 's met het oog op een grotere
       onderlinge bruikbaarheid van apparatuur en programmatuur , en dat van de
       beschikbaarheid van Informatie betreffende de toegangsprotocol len en
        Interfaces die die onderlinge bruikbaarheid mogelijk maken .    Aan een
       grotere normalisatie van de produkten in de computer - en telecommunicat ie-
        industrie wordt hard gewerkt , waarbij stimulansen en initiatieven uitgaan
       van zowel de Commissie zelf als de betrokken sectoren . Vele aspecten van
       de onderlinge bruikbaarheid van apparatuur en programmatuur vallen reeds
       onder het " open normen"-ini t iat ief van de ISO . Daarnaast wijst het
       bestaan van lichamen , zoals " X-Open ", op een bereidheid bij de bedrijven om
        hun eigendomsrechten op sommige gedeelten van programma 's in het publieke
       domein te brengen ten einde een grotere compatibiliteit onder de systemen
        tot stand te brengen . Deze richtlijn zou normaliter de tendens naar een
        ruimere normalisatie moeten ondersteunen , aangezien dank zij de richtlijn
       met meer rechtszekerheid kan worden bepaald wat de exclusieve rechten van
        de maker van het programma zijn .
 3.10 . Wat het vraagstuk van de bescherming van toegangsprotocol len en
         Interfaces betreft kwam in het Groenboek de vraag aan de orde of aan deze
         onderdelen van het programma bescherming zou moeten worden verleend .
 ---pagebreak---                                    13 -
3.11 . Om compatibele systemen te vervaardigen Is het noodzakelijk de Ideeën ,
        voorschriften of beginselen over te nemen , op grond waarvan de Interfaces
        tussen systemen zijn gedefinieerd , maar behoeft niet noodzakelijk de code
        die deze implementeert ,te worden gekopieerd . Ideeën , voorschriften of
        beginselen komen niet in aanmerking voor auteursrechtelijke bescherming .
        ZIJ kunnen door elke programmeur worden gebruikt bij het ontwerpen van
        een zelfstandige implementatie ervan in een compatibel programma .
3.12 . Het staat de concurrenten dan ook vrij om , wanneer zij door zelfstandig
        onderzoek vaststellen welke ideeën , voorschriften of beginselen zijn
        gebruikt , zelf hun eigen toepassing daarvan te ontwerpen ten einde
        compatibele produkten te vervaardigen .   Zij mogen zich op dezelfde idee
        baseren , maar mogen daaraan niet dezelfde uitdrukking geven als andere
        beschermde programma 's . Er bestaan derhalve geen monopolie op de
        informatie zelf , doch alleen een bescherming van de wijze waarop die
        Informatie Is uitgedrukt .
3.13 . Indien bij compatibele programma 's de codes die de ideeën , voorschriften
        of beginselen implementeren , wegens de overmi jdel I Jkheid van bepaalde
        uitdrukkingswijzen gelijkenissen vertonen , meer bepaald doordat een
        andere Implementatie wegens de specifieke kenmerken VSm~de Interface
        onmogelijk is , zal er normaal gesproken geen sprake zijn van een inbreuk
        op het auteursrecht , aangezien onder derge lijke omstandigheden algemeen
        wordt aangenomen dat idee en uitdrukking samenvallen .
3.14 . Het Is weliswaar technisch moge lijk een programma te      "de-compi leren " om
         Informatie over toegangsprotocol len en interfaces te ontdekken , maar dit
         Is een omslachtige , dure en ondoeltreffende werkwijze .   Het Is voor de
        betrokken partijen over het algemeen doeltreffender een overeenkomst te
        sluiten over de voorwaarden waaronder die Informatie wordt vrijgegeven .
        Vraagstukken In verband met de toegang tot Informatie moeten wellicht
        worden aangepakt met andere middelen , die bulten het bestek van deze
         r Icht 1 1 Jn val len .
 3.15 . Gezien de snelle ontwikkeling van de computerindustrie zal de Commissie
         deze vraagstukken nauwgezet blijven volgen .
 ---pagebreak---                                     14 -
4 . Verhouding tot de Internationale verdragen
       Het auteursrecht heeft het bijkomend voordeel dat via de toepassing van de
       Berner Conventie en de Universele Auteur srechtconvent Ie een hoog niveau
       van internationale bescherming wordt gewaarborgd voor de erdoor gedekte
       werken .  Ofschoon in geen van belde verdragen computerprogramma 's
       uitdrukkelijk worden genoemd onder de door het auteursrecht gedekte
       werken , wordt algemeen aangenomen dat naarmate nieuwe vormen van
        Intellectuele eigendom worden ontwikkeld , deze mede onder de werkingssfeer
       van de verdragen vallen , voor zover bij de totstandkoming van deze nieuwe
       soorten van werken een soortgelijke creativiteit vereist is als bij
       bestaande werken .    Uitgaande van de conclusie dat computerprogramma 's
        inderdaad " werken " van letterkunde zijn In de zin van de Berner Conventie
       en de Universele Auteursrechtconvent ie , mag worden aangenomen dat een
       Lld-Staat die bescherming verleent krachtens de Berner Conventie het
       beginsel van de " eigen onder daan"-behande I ing zal toepassen .     Wat ook de
       theoretische verdiensten van wettelijke bepalingen " sui generis " op dit
       geoled mogen zijn , zij wogen geheel niet op tegen de voordelen van het
       bestaan van deze internationale verdragen .
5 . Rechtsgrond                                                  ~
5.1 . In haar Witboek over de voltooiing van de interne markt gaf de Commissie
       het voornemen te kennen dat zij bijzondere aandacht zou besteden aan de
        totstandbrenging van een communautair kader voor de rechtsbescherming van
        computerprogramma 's en kondigde zij een ontwerp-r Icht I I Jn aan .   Dit
        voorstel maakt derhalve deel uit van het programma van de Commissie ter
        voltooiing van de Interne markt vóór 31 december 1992 .
 5.2 . Aangezien de aanpak gebaseerd Is op het vaststellen van gemeenschappelijke
        grondbeginselen is een richtlijn het passende Juridische Instrument om de
        wettelijke bepalingen van de Lld-Staten betreffende de rechtsbescherming
        van computerprogramma 's te harmoniseren .
 5.3 . Daar verschillen In en onzekerheden omtrent de rechtsbescherming van
        computerprogramma 's een ongunstige Invloed kunnen hebben op de werking van
        de gemeenschappelijke markt voor deze produkten , is artikel 100 A de
        passende rechtsgrond voor dit voorstel .
 ---pagebreak---                                  - 15 -
      Met het oog op de voltooiing van de Interne markt vóór 31 december 1992
       is in artikel 100 A , lid 1 , tweede zin , In afwijking van artikel 100 het
      volgende   bepaald .
      M De Raad stelt met gekwalificeerde meerderheid van stemmen , op voorstel
      van de Commissie , In samenwerking met het Europese Parlement en na
      raadpleging van het Economisch en Sociaal Comitó , de maatregelen vast
       Inzake de onderlinge aanpassing van de wettel IJke en bestuursrechtelijke
      bepalingen van de Lld-Staten die de Instelling en de werking van de
       Interne markt betreffen .".
       In artikel 8 A , tweede alinea , wordt de Interne markt gedefinieerd als
      omvattende " een ruimte zonder binnengrenzen waarin het vrije verkeer van
      goederen , .personen , diensten en kapitaal Is gewaarborgd volgens de
      bepalingen van dit Verdrag ".
5.4 . Dit voorstel zal het vrije verkeer van computerprogramma 's bevorderen ,
      aangezien de bedrijven In landen met een ondubbelzinnige , daadwerkelijke
      bescherming van computerprogramma 's er thans beter voorstaan dan die in
       landen waar de bescherming onzeker is en dergelijke verschillen in
       rechtsbescherming voor bedrijven die werkzaamheden verrichten in verband
       met computerprogramma 's , tot een distorsie van de vestigings- en concurrentie
       voorwaarden in de Lid-Staten leiden .    Deze situatie kan een
      ongunstige Invloed hebben op de groei van de communautaire
      programmatuur Industr Ie en de werking van de Interne markt .   Door in de
      Lid-Staten op uniforme grondslag de voorwaarden te harmoniseren waaronder
      de vruchten van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van
      computerprogramma 's Juridisch worden beschermd , worden daarenboven In de      ^
      gehele Gemeenschap de vernieuwing en de technische vooruitgang
      aangemoed Igd .
5.5 . BIJ de uitwerking van dit voorstel heeft de Commissie rekening gehouden
      met de In artikel 8 C van het EEG-Verdrag gestelde eisen . ZIJ Is daarbij
       tot de conclusie gekomen dat In dit stadium geen bijzondere bepalingen of
       afwijkingen noodzakelijk of gerechtvaardigd lijken .
 ---pagebreak---                                    16 -
5 .6. Ook het vraagstuk van het door artikel 100 A , lid 3 , van het EEG-Verdrag
      voorgeschreven hoge beschermingsniveau op het gebied van de
      volksgezondheid , de veiligheid , de milieubescherming en de
      consumentenbescherming heeft de Commissie bestudeerd .
      Z I J heeft dit gedaan na raadpleging van de betrokken kringen van het bedrijfsleven en de
      sociale partners en met de nodige aandacht voor een onderzoek naar de
      risico 's die eigen zijn aan deze sector en naar de huidige technische
      mogelijkheden van het Europese bedrijfsleven. Met Inachtneming van de algemene
      doelstellingen van deze Verdragsbepaling Is met deze overwegingen in het
       voorstel ten volle rekening gehouden .
 ---pagebreak---                                            17
                        DEEL II : ART I KELSGEW I JZE TOELICHTING
                                     HOOFDSTUK I
                                        Artikel 1
                             Voorwerp van de bescherming
1.1 . De term " computerprogramma " wordt In dit artikel niet nader gedefinieerd .
      Deskundigen op dit gebied zijn van mening dat elke definitie die In een
      richtlijn zou worden gegeven van hetgeen onder een programma moet worden
      verstaan onherroepelijk zal verouderen , aangezien de toekomstige
      ontwikkeling van de technologie de aard van de programma 's zoals wij deze
      thans kennen ,zal wijzigen .
      Gezien de huidige stand van de techniek dient onder de term " programma " te
      worden verstaan de uitdrukkingswijze in ongeacht welke vorm , taal , notatie
      of code van een geheel van Instructies , waarmede wordt beoogd een computer
      een bepaalde taak of functie te laten verrichten .
      Onder de term dienen alle zowel voor de mens begr I Jpe lijke, als door de
      machine leesbare programmavormen te worden begrepen , op basis waarvan het
      programma dat een computer zijn functie laat vervul Ier»/ werd of kan worden
      tot stand gebracht .
      Onder de term worden ook begrepen voorbereidend- en ontwerp-mater laa I ,
      zoals stroomschema 's of beschrijvingen van de volgorde van instructies in
      natuurlijke taal , alsook programma 's die In de apparatuur zelf zijn ingebed
       in blijvende of verwijderbare vorm .     Materiaal zoals handleidingen voor
      gebruik of onderhoud worden niet beschouwd als onderdelen of
      uitdrukkingsvormen van het programma ; Indien wezenlijke onderdelen van het
      programma In de handleiding zijn gereproduceerd , zullen deze evenwel door
      het auteursrecht op het programma worden beschermd , onafhankelijk van de
      rechten die eventueel op de handleiding of andere documentatie bestaan .
1.2 . De Lld-Staten zullen voor de bescherming van computerprogramma 's dezelfde
      bepal Ingen moeten toepassen als die welke gelden voor de bescherming van werken van
       letterkunde .  Een programma vertoont alle kenmerken van een werk van
       letterkunde ; het Is namelijk de expressie in een taal en in een begrijpelijke
 ---pagebreak---                                          18 -
      vorm - van waaruit zij kan worden verveelvoudigd - van een Idee of reeksen
      Ideeën , die tot stand is gebracht door de inzet van bekwaamheid en
      Inspanning van de mens .   Het feit dat de taal eventueel alleen
      begrijpelijk Is voor ter zake deskundigen en dat sommige
      uitdrukkingsvormen van het programma vormen kunnen aannemen die niet
      altijd waarneembaar zijn voor de menselijke zintuigen sluit een
      bescherming als een werk van letterkunde niet uit , aangezien andere werken
      van letterkunde eveneens kunnen zijn belichaamd In dragers waarvoor een
      mechanische voorziening nodig Is om deze werken voor de menselijke
      zintuigen waarneembaar te maken .
      Om rechtsonzekerheid te voorkomen moeten computerprogramma 's worden
      beschermd als zijnde werken van letterkunde en niet " alsof ** zij werken van
       letterkunde zouden zijn of " gelijkgesteld met " werken van letterkunde .
      Ook zouden zij niet mogen worden behandeld als een nieuwe en afzonderlijke
      " subcategorie " van werken van letterkunde .  Indien niet de vol ledige , In de
      Lid-Staten in de regel aan werken van letterkunde gegeven bescherming
      wordt verleend , zou een en ander kunnen lelden tot verschillen in aard en
      omvang van de bescherming , en tot onzekerheden wat     het  niveau     van
      de aan dergelijke werken krachtens de Berner Conventie en de Universele
      Auteursrechtconvent Ie verleende bescherming    betreft .
1.3 . Het auteursrecht beschermt de weergave van Ideeën maar niet de Ideeën
      zelf .   De aan een computerprogramma verleende bescherming strekt zich dus
      uit tot het programma als één geheel en tot de samenstellende bestanddelen
      daarvan , voor zover deze een voldoende mate van creativiteit vertonen om
      op zich genomen als “ werken " te kunnen worden aangemerkt .  Het enige
      criterium dat zou mogen dienen om uit te maken of het werk al dan niet
      bescherming verdient , is de oorspronkelijkheid daarvan , d.w.z . dat het
      werk niet werd gekopieerd .   Criteria van esthetische of kwalitatieve aard
       zouden hiervoor niet In aanmerking mogen komen .   Subroutlnes en routines
      die te zamen modulen vormen die op hun beurt weer een programma vormen,
      kunnen alle voor bescherming In aanmerking komen , onafhankelijk van de
 ---pagebreak---                                            19 -
      bescherming die aan het programma als geheel , d.w.z . als een compilatie
      van dergelijke elementen , wordt verleend . De algoritmen die de grondslag
      vormen voor subroutlnes kunnen in de regel niet voor bescherming uit
      hoofde van het auteursrecht in aanmerking komen , aangezien zij in wezen
      overeenkomen met mathematische formules .     Zij kunnen In ul tzonder I Jke
      gevallen octrooibescherming genieten .     Evenzo komen de Ideeën , beginselen
      of logica die de grondslag van het programma vormen ,niet voor bescherming
      door het auteursrecht in aanmerking .
1.4 . a ) Een groot aantal algoritmen en subroutlnes worden In de Industrie
          regelmatig toegepast . ZIJ kunnen deel uitmaken van het publieke domein
          of daarin zijn gevallen , of zijn In feite standaardroutines of
          -algoritmen .    Indien een programma geheel of gedeeltelijk uit
          dergelijke regelmatig toegepaste of onbeschermde algoritmen of routines
          bestaat , dient het niettemin als een compilatie te worden beschermd ,
          mits het oorspronkelijk is In bovenbedoelde zin en Is gebleken van de
          bekwaamheid en Inspanning van de maker bij de totstandbrenging van de
          compl lat ie .
1.4 . b ) Een toenemend aantal programma 's wordt thans gegenereerd door
          gebruikmaking van een computer .    Dit betekent dat programma A wordt
          gebruikt voor het tot stand brengen van programma 's B , C , enz . met een
          zekere mate van menselijke inbreng om de voor het bereiken van het
          gestelde doel geschikte weg te vinden. Programma A kan In dit opzicht
          worden vergeleken met een werk van letterkunde , zoals een woordenboek ,
          met behulp waarvan andere werken van letterkunde kunnen worden
          geschapen .    Ofschoon veel telkens terugkerend programmeerwerk langs
          zuiver mechanische weg wordt verricht , blijft een menselijke Inspanning
          niettemin een kritiek element In het proces van de totstandbrenging van
          een dergelljk programma .    Daarom wordt voorgesteld dat, voor zover op
          die wijze tot stand gekomen programma 's voldoen aan de criteria op
          grond waarvan zij als "oorspronkelijke werken " kunnen worden
          aangemerkt , deze op dezelfde wijze moeten worden beschermd als de
          programma 's die niet met behulp van dergelijke machinale procédés tot
          stand worden gebracht .
 ---pagebreak---                                           20 -
                                        Artikel 2
                              Auteurschap van het programma
2.1 . Evenals met alle werken van letterkunde het geval Is / wordt als maker van het
      programma de natuurlijke persoon of personen aangemerkt die het werk tot stand heeft
      hebben gebracht .   Ofschoon het recht om exclusieve rechten uit te oefenen aan
      een andere persoon kan worden verleend zal de maker tenminste het
      onvervreemdbare recht blijven behouden om het vaderschap van zijn werk op te
      e i sen .
2.2 . Indien een werk door een groep van personen tot stand werd gebracht - hetgeen
       in de regel het geval Is bij de ontwikkeling van computerprogramma 's - wordt
      het auteursrecht door deze personen gezamenlijk uitgeoefend , tenzij door hen
      anders werd overeengekomen .
2.3 . Computerprogramma 's worden vaak tot stand gebracht door
      f ree I ance-programmeerders die aan bijzondere projecten werken voor
      organisaties die een bepaald programma hebben besteld .   Tenzij partijen anders
      overeenkomen /I igt het in dit geval voor de hand dat de persoon of rechtspersoon
      die de opdracht heeft verleend om het werk tot stand te brengen-,de controle
      over de exclusieve rechten op het programma wenst te behouden , met uitzondering
      van het recht om het vaderschap van het werk op te eisen , als bedoeld in
      paragraaf 2.1 .
2.4 . In het geval dat een programmeerder In het kader van een dienstbetrekking met
      een onderneming of organisatie programma 's tot stand brengt , zal de werkgever
       in de regel eisen dat de exclusieve rechten op het programma onder zijn
      controle blijven , met uitzondering van het recht het vaderschap van het werk op
       te eisen , tenzij de partijen anders overeenkomen . Met betrekking tot de In
 ---pagebreak---                                            21
      deze paragraaf en In paragraaf 2.3 beschreven gevallen is het de
      bedoeling dat door deze richtlijn een zekere mate van harmonisatie van de In de
      Lid-Staten bestaande praktijk tot stand wordt gebracht .     De partijen dienen
      evenwel In ruime mate over de mogelijkheid te blijven beschikken om In alle
       vrijheid arbeidsovereenkomsten aan te gaan en te onderhandelen over de
       voorwaarden waaronder een werk wordt besteld .
      Met betrekking tot andere aspecten van de morele rechten van de auteur , zoals
       het recht op handhaving van de onaantastbaarheid van het werk , ligt het in de
       aard van computerprogramma 's dat regelmatig onderdelen van het programma
       belangrijke wijzigingen ondergaan en opnieuw worden gebruikt ; de idee van de
       onaantastbaarheid van het werk speelt hierbij een veel geringere rol voor de
       belangen van de maker dan van oudsher het geval Is geweest met andere werken
       van letterkunde .
2.5 . Zoals in paragraaf 1.4 b ) werd opgemerkt , wordt thans een groot aantal werken
       gegenereerd door middel van een computerprogramma dat dient als Instrument voor
       de generatie van nieuwe programma 's . De vraag Is nu of het auteurschap van
       deze door het eerste computerprogramma voortgebrachte programma 's dient te
       berusten bij de maker van het eerste programma , of bij de persoon die het
       gebruikt om andere werken te genereren .   Omdat het eerste programma In zijn
       functie niet verschilt van enig ander instrument dat voor de totstandbrenging
   ... van een werk wordt gebruikt , zoals een handleiding met behulp waarvan een ander
       werk wordt geschapen ,   zou het gewenst lijken dat de persoon die voor de
       generatie van programma 's van een dergelljk Instrument gebruik maakt, wordt
       beschouwd als de maker van die programma 's .   In de praktijk kan een dergelijke
       persoon de operateur van de computer zijn , of de natuurlijke of rechtspersonen
       die zich het recht voorbehouden om de rechten ten aanzien van programma 's uit
       te oefenen die zij hebben besteld of die door hun werknemers tot stand werden
       gebracht .  Onder deze omstandigheden valt het te betwijfelen of een recht op
       het vaderschap van de programma 's die door een machine werden voortgebracht
       staande kan worden gehouden . De menselijke Inbreng bij de totstandbrenging van
       door een machine gegenereerde programma 's Is wel betrekkelijk bescheiden en zal
        in de toekomst steeds bescheidener worden .  Toch Is een menselijke " auteur " In
       de ruimste zin van het woord altijd aanwezig en moet deze het recht hebben om
       het " auteurschap " van het programma op te eisen .
 ---pagebreak---                                              22 -
                                           Artikel 3
                                      Beschermde per sonen
3.1 . In de gevallen waarin werken van letterkunde van natuurlijke en rechtspersonen
      op dit ogenblik door het auteursrecht in Lld-Staten worden beschermd hetzij op
      grond van de nationaliteit of de verblijfplaats wanneer het om natuurlijke per ¬
      sonen gaat , hetzij op grond van een echte en daadwerkelijke vestiging In een
      Lld-Staat waar het rechtspersonen betreft , zullen computerprogramma 's dezelfde
      bescherming genieten . Indien Lld-Staten bescherming verlenen op grond van de
      eerste openbaarmaking van een werk van letterkunde In een Lld-Staat , zou dit
      criterium ook moeten gelden voor computerprogramma 's .     De voorschriften van de
      Berner Conventie met betrekking tot de nationale behandeling zullen der ¬
      halve evenals op alle andere werken van letterkunde ook op computerprogramma 's
      van toepassing zijn
3.2 . Zoals hierboven reeds werd opgemerkt zijn computerprogramma 's vaak de vrucht
      van de werkzaamheden van omvangrijke teams van programmeurs , waarvan sommigen
       thans op grond van de hierboven In artikel 3 , lid 1 , vermelde criteria van
      woonplaats , nationaliteit of eerste      openbaarmaking niet voor bescherming In
      aanmerking kunnen komen .     Deze anomalie kan worden verholpen .door de
       toepasselijkheid van de artikelen 3 en 5 van de Berner Conventie In het geval
      dat een werk In samenwerking tot stand werd gebracht , uit te breiden tot alle
      makers , mits ten minste één lid van het team een recht op bescherming geldend
      kan maken .  Op die manier zullen programmeurs van bulten de Gemeenschap en In
                                0*. 099
      het bijzonder uit ontwikkelingslanden , die In het kader van gemeenschappelijke
      projecten samenwerken met programmeurs uit de Lld-Staten , niet op onbillijke
      wijze worden benadeeld .
                                           Artikel 4
                         Aan toestemming onderworpen handelingen
4.1 . a ) Volgens de traditionele auteursrechtelijke bescherming voor werken van let ¬
          terkunde omvatten de exclusieve rechten van de auteur het recht om controle
          uit te oefenen op de verveelvoudiging , bewerking en vertaling van zijn werk .
          De Berner Conventie verleent niet uitdrukkelijk het recht om controle uit te
          oefenen op de distributie van werken , maar In de meeste landen van de Berner
          Conventie worden de exclusieve rechten met betrekking tot de
          verveelvoudiging In de praktijk In dier voege uitgeoefend dat de auteur
          gerechtigd Is te bepalen hoe zijn werk In het verkeer zal worden gebracht .
 ---pagebreak---                                  - 23 -
Het In artikel 4 , lid 1 , onder a ), verleende recht om op de verveelvoudiging
controle uit te oefenen is voor een adequate bescherming van
computerprogramma 's van fundamentele betekenis .          Anders dan het geval Is bij
andere vormen van werken van let ter kunde ,kan een computerprogramma slechts
aan zijn doel beantwoorden wanneer het wordt " verveelvoudigd'' .           Deze
" verveelvoudiging " dient niet te worden verward met het " kopiëren " van het
programma . Het programma kan geheel of gedeeltelijk worden herschapen als
onderdeel van de interne processen van de computer die daarmede werkt .
Gedurende dit proces wordt geen tweede blijvende kopie van het programma
gemaakt , ofschoon gedeelten van het programma zullen worden " verveelvoudigd”
en gedurende de werking van het programma in andere delen van het geheugen
van de computer worden opgeslagen .      Deze tij de 1 1 J ke kopiërings-,
verplaatsings- en opslagverr Icht ingen kunnen geen enkel spoor nalaten
wanneer de machine zijn verrichtingen heeft beëindigd .           " Kopiëren” in de
gebruikelijke zin van het maken van een tweede blijvende versie van een
origineel heeft dus gewoonlijk niet plaats , tenzij een "back-up" -kople van
het programma wordt gemaakt .      Indien programma 's In licentie worden gegeven
dient niettemin verveelvoudiging zonder toestemming te worden verboden , in
hoofdzaak omdat alle handelingen waardoor de belangen van de auteur zouden
kunnen worden geschaad , met name het laden , bekijken , de uitvoering ,
transmissie of opslag van het programma niet zonder vervee4voudlglng daarvan
kunnen worden uitgevoerd .
Het laden van het programma moet worden beschouwd als een aan toestemming
onderworpen handeling aangezien daarvoor op dit ogenblik In de regel het
programma geheel of gedeeltelijk moet worden verveelvoudigd .             In de toekomst
zullen programma 's waarschijnlijk vaker In media zijn belichaamd die fysiek
 in de computer kunnen worden opgenomen , zoals chips , of zullen zij een
 Integrerend deel van de apparatuur zijn . In deze gevallen behoeft een
programma niet meer verveelvoudigd te worden om er mee te kunnen werken . In
verband met het gevaar dat gebruikers zonder daartoe gemachtigd te zijn
programma 's binnengaan en deze verminken Is men voor het ogenblik van
opvatting dat het laden van het programma onder de uitsluitende controle van
de auteur moet blijven .
 ---pagebreak---                                           - 24 -
          Het bekijken , uitvoeren , de transmissie en opslag van het programma zijn
          handelingen die alle eveneens verveelvoudiging van het programma met zich
          brengen en de belangon van de rechthebbende eventueel kunnen schaden .
          Computerprogramma 's zijn bijzonder kwetsbaar niet alleen voor elektronisch
          kopiëren maar ook voor ongeautoriseerde bewerking , uitwissing , of verminking
          hetzij om geldelijk voordeel hetzij voor politieke doeleinden .
          Computerprogramma 's waarmede controle wordt uitgeoefend op banktransact les ,
          militaire of vel I igheldsverr icht ingen moeten worden beschermd tegen
          " hacking ", d.w.z . het Inbreken In het systeem om de daarin vervatte
          Informatie te verwijderen , daaraan Iets toe te voegen of te wijzigen .
          Dergelijke frauduleuze handelingen of sabotage kunnen alleen worden
          beteugeld indien de auteurs beschikken over ruime en afdwingbare
          bevoegdheden om programma 's tegen verveelvoudiging te beschermen .
4.1 . b ) De bewerking van een werk van letterkunde houdt gewoonlijk de omzetting In
          van een bepaalde tekst , zoals bij voorbeeld een roman , In een ander literair
          " genre ", zoals een toneelstuk . De vertaling van een werk van letterkunde
          geschiedt gewoonlijk van de ene menselijke taal in de andere . In het geval
          van computerprogramma 's , of het daarbij nu gaat om een vertaling van de voor
          de mens leesbare vorm In machineleesbare vorm , of van de ene programmeertaal
           In de andere , of om de aanpassing van voor de ul tvoer ing- ven een bepaalde
          taak bestemd programma zodat het ook een andere taak kan vervullen ,
          beschrijft de term " bewerking " het best de betrokken handelingen .    In deze
          richtlijn wordt onder " bewerking " dus tevens " vertaling " verstaan .
4.1 . c ) Op de distributie van een computerprogramma door verkoop of
           licentieverlening wordt gewoonlijk door de maker van het programma controle
          uitgeoefend , hetzij dl rekt wanneer hij ook de producent Is van het produkt
          dat in het verkeer wordt gebracht , of indlrekt door overdracht van zijn
           recht aan een uitgever of producent van programma 's .   Het recht van de maker
           raakt gewoonlijk uitgeput zodra het produkt met zijn toestemming In het
           verkeer Is gebracht . Volgens de richtlijn zal met betrekking tot de verhuur
           en leasing en het In licentie geven van programmatuur het recht op de
           distributie van het programma niet door de eerste verkoop , leasing of het In
           licentie geven daarvan uitgeput raken . De rechthebbende zal aldus In staat
           zijn controle te blijven uitoefenen op de verhuur van produkten die voorheen
           werden verkocht of geleasd of In licentie werden gegeven en ook verdere
           controle te kunnen blijven uitoefenen op de verhuur , leasing of
 ---pagebreak---                                         - 25 -
         licentieverlening van produkten die voorheen op deze wijze werden
         gedistribueerd . Zodra een produkt met toestemming van de rechthebbende werd
         verkocht , behoort hij niet langer controle te kunnen uitoefenen op de verdere
         verkoop , dus de verkoop aan derden van door deze rechtmatig verworven
         programma 's .  Met betrekking tot de Invoer met het oog op verkoop ,
         licentieverlening , leasing of verhuur zal zijn recht om op de verdere Invoer
         controle uit te oefenen evenzo zijn uitgeput zodra het programma met
         toestemming van de auteur in de Gemeenschap werd Ingevoerd .
         Het Is van wezenlijk belang dat de rechthebbenden controle kunnen uitoefenen
         op de verhuur van programma 's die werden verkocht of In licentie werden
         gegeven , wanneer men het ongeautoriseerde kopiëren van programma 's wenst te
         voorkomen . Het Is op het ogenblik mogelijk voor een luttel bedrag een kopie
         van een programmatuurpakket te huren , <jlt thuis met gebruikmaking van
         betrekkelijk goedkoop materiaal te kopiëren en het de volgende dag terug te
         brengen .   Gezien het Ingewikkelde karakter van de meeste programma 's en het
         feit dat zij voor een bepaald doel worden gebruikt en niet zozeer voor
         ontspanning worden gelezen , Is het duidelijk dat het goedkope en op korte
         termijn lenen van een programma de thuiskop ( eerder gelegenheid geeft zich de
         kosten van het kopen of leasen van programma 's te besparen : In die vorm Is
         verhuur In hoge mate nadelig voor de belangen van de rechthebbende ; de
         verhuur moet dan ook kunnen worden verboden , met de In artikel 5 limitatief
         opgesomde uitzonderingen .
                                         Artikel 5
                      Voor de aan toestemming onderworpen handelingen
                                  geldende uitzonder Ingen
5.1 . Indien een programma aan het publiek Is verkocht Is het normaal dat men van
      bepaalde rechten gebruik moet kunnen maken om van de aldus verworven eigendom
      het genot te hebben .   Tot deze rechten behoort noodzakelijkerwijze het recht om
      het programma te gebruiken zonder dat hiervoor verder nog de uitdrukkelijke
      toestemming van de rechthebbende nodig Is .    De toestemming van de rechthebbende
      zou niet nodig moeten zijn om het programma aan een derde uit te lenen of het
      In een bepaalde apparatuur of op een bepaalde plaats te gebruiken .    Ook zouden
      het laden , bekijken , de uitvoering , transmissie en de opslag moeten worden
 ---pagebreak---                                           ί
                                  - 26 -
beschouwd als handelingen waarvoor niet de uitdrukkelijke toestemming van de
rechthebbende nodig Is , mits zij - In het bijzonder In het geval van de
transmissie en opslag - slechts worden uitgevoerd voor doeleinden In verband
met het gebruik van het programma en niet neer komen op het maken van een tweede
permanente kopie van het programma . De tijdelijke of blijvende transmissie aan
en opslag door een tweede partij van een programma dat rechtmatig door een
koper voor eigen gebruik werd verworven zal niet vallen onder de uitzonderingen
op de In artikel 4 opge somde aan toestemming onderworpen handelingen , terwijl
voor de tijdelijke transmissie en opslag door de koper voor doeleinden van
eigen gebruik van het programma niet de toestemming van de rechthebbende zal
zijn vereist . Evenzo zal Iedere andere vorm van verveelvoudiging dan die voor
het gebruik van het programma nodig is niet geoorloofd zijn , In het bijzonder
de vervaardiging van een “back-up" -kople of van een kopie voor particulier
gebruik . Waneer een M back-up" -kopie noodzakelijk Is om van het programma
gebruik te kunnen maken,wordt zulks gewoonlijk uitdrukkelijk door de
rechthebbende toegestaan .
Op alle gevallen van verveelvoudiging moet controle kunnen worden uitgeoefend
ongeacht of deze een deel van een programma of het volledige programma betreft ,
aangezien ook een gedeeltelijke verveelvoudiging reeds voldoende kan zijn om
aanzienlijk economisch nadeel aan de belangen van de auteui*- toe te brengen , bij
voorbeeld door het kopiëren van elementen van het protocol en van het
 interface-programma van een bepaald programma .
Met betrekking tot het " fair deal ing“-begr lp uit het Angelsaksische recht , dat
de verveelvoudiging van onbelangrijke onderdelen van werken van letterkunde
onder bepaalde omstandigheden toe laat , Is men van mening dat ten aanzien van
het In licentie geven van programma 's , dat op het ogenblik de meest
gebruikelijke wijze van commercial isat Ie Is , partijen vrij zijn uitzonderingen
overeen te komen op het exclusieve recht van de maker om controle uit te
oefenen op de verveelvoudiging van onbelangrijke onderdelen van het programma ,
 Indien de omstandigheden een dergelijke uitzondering rechtvaardigen . In het
geval van programma 's die worden verkocht of op andere wijze dan een door belde
partijen ondertekende licentieovereenkomst beschikbaar worden geste ld, zouden de
bepalingen In de auteurswetten van de Lld-Staten betreffende tot de
uitzonderingen op de exclusieve rechten van de maker van een werk van
 letterkunde In het geval van computerprogramma 's toepassing moeten blijven
vinden .
 ---pagebreak---                                          - 27 -
      Waar de huidige praktijk van de " shrink wrap"-l leent leovereenkomsten toepassing
      vindt / leggen de programmaproducenten voorwaarden op met betrekking tot het
      gebruik van programma 's die in werkelijkheid aan de eindgebruiker zijn
      •‘verkocht ". De bedoeling van de artikelen 4 en 5 is dat in de
      gevallen waarin programmatuur In licentie wordt gegeven In de gebruikelijke zin
      van het woord , de rechthebbenden exclusieve rechten kunnen uitoefenen ten
      aanzien van alle verveel voudlgings- en bewerk I ngshande I Ingen ; de bepalingen van
      de licentieovereenkomst regelen In dat geval de exacte Inhoud van de
      contractuele rechten en verplichtingen .    Indien evenwel geen gebruik werd
      gemaakt van een geschreven , en ondertekende , licentieovereenkomst - zoals het
      geval is bij de " shrink wrap"-overeenkomsten ( waarbij de klant door middel van
       Instructies die zich In de verpakking van de drager van het programma bevinden
      alleen maar omtrent zijn rechten met betrekking tot zijn aankoop wordt in¬
      gelicht ) - zal het de koper op grond van artikel 5 , lid 1 , mogelijk zijn de
      hierboven beschreven rechten uit te oefenen .    Een en ander Is een noodzakelijk
      compromis tussen de belangen van de leveranciers en eindgebruikers van
      computerprogramma 's .   Artikel 4 van de richtlijn verleent de rechthebbenden
      ruime bevoegdheden om controle uit te oefenen op de verveelvoudiging ,
      bewerking en distributie , maar de billijkheid gebiedt dat deze bevoegdheden
      niet worden gebruikt om het genot van de eigendomsrechten van een persoon te
      beperken die op rechtmatige wijze een programma heeft aangekocht .        Indien de
      programmatuurproducent zich In ruimere mate de controle op de verveelvoudiging ,
      bewerking en distributie van zijn programma wenst voor te behouden , waartoe het
      stelsel van de licentieovereenkomst hem in staat stelt , moet van de zogenaamde
       " koper " van het programma worden verlangd dat hij op het verkooppunt een hem
       rechtens bindende licentieovereenkomst leest en ondertekent .
5.2 . De bewerking en vertaling van programma 's zijn handelingen die de I leent ienemer
       van Ingewikkelde programma 's In de loop van de normale toepassing van het
       programma vaak kan wensen te verrichten . Vele op maat gemaakte
       computerprogramma 's hebben op het ogenblik waarop zij aan de eindgebruiker
      worden geleverd /nog niet hun definitieve vorm gevonden ; ook moeten vele
       programma 's tijdens hun gebruik worden gecorrigeerd of aangepast aan
      wijzigingen In de wensen van de gebruiker . Deze correcties en aanpassingen
       kunnen In vele gevallen door de gebruiker worden aangebracht . De leverancier
       zal evenwel om velerlei redenen zijn exclusieve rechten om controle op de
       bewerking en vertaling uit te oefenen , wensen te handhaven . BIJ het leveren van
 ---pagebreak---                                          - 28 -
      het programma kan ook een garantie- en onderhoudsovereenkomst zijn gesloten ;
      der ge lijke bedingen ter zake van garantie en onderhoud staan aan vernietiging
      bloot of gaan met hoge kosten gepaard en zijn niet meer uitvoerbaar wanneer de
      I leent ienemer het door hem gebruikte programma voortdurend kan wijzigen .   De
      leverancier zal bij de bepaling van de 1 leent lever goed Ing ook rekening houden
      met het gebruik dat van het programma kan worden gemaakt en daarbij letten op
      het aantal gebruikers en de omvang van het gebruik van het programma . Een
      dergelijke controle wordt uitgeoefend door In het programma zelf Ingebouwde
      tellers en beveiligingssystemen tegen kopiëren . Indien de gebruiker het
      programma mag aanpassen ,      zou het hem vrijstaan deze controlesystemen te
      verwijderen .    In het geval van In licentie gegeven programmatuur zou de
      rechthebbende dan ook bevoegd moeten zijn om op Iedere bewerking en vertaling
      controle uit te oefenen en zouden ter zake daarvan tussen leverancier en
      gebruiker contractuele regelingen moeten worden getroffen .
5.3 . Voor het bij artikel 4,pint c ), verleende exclusieve recht om op de verhuur
      controle uit te oefenen geldt een uitzondering ten gunste van een groep
      gebruikers ten aanzien waarvan speciale regelingen kunnen en dienen te worden
      getroffen .   Het betreft openbare bibliotheken zonder winstgevend doel waar het
      publiek toegang heeft om computerprogramma 's te gebruiken en te bestuderen .
      Bibliotheken kunnen het gebruik dat van dergelijke programma '«-wordt gemaakt
      controleren door middel van beveiligingssystemen , waardoor het kopiëren of het
      meenemen daarvan uit de blbl lotheekruimten wordt verhinderd .    Gezien het feit
      dat de kennis van het lezen en schrijven van computerprogramma 's overal In de
      Gemeenschap dient te worden bevorderd , Is het van belang dat de bibliotheken
      computerprogramma 's voor bestudering door het publiek kunnen aanbieden op
      dezelfde wijze als andere werken van letterkunde door deze instellingen
       worden aangeboden .
 ---pagebreak---                                         - 29 -
                                         Artlkel 6
                                  Secundaire Inbreuken
6.1 . Om ervoor zorg te dragen dat de rechthebbende met succes acties kan Instellen
      tegen degenen die een Inbreuk begaan op de op grond van artikel 4 verleende
      exclusieve rechten , moeten de gevallen worden geregeld waarin op onrechtmatige
      wijze tot stand gebrachte kopieën In het verkeer worden gebracht . Het gemak
      waarmede ongeautoriseerde kopieën van programma 's langs elektronische weg over
      de nationale grenzen heen ,en zonder dat daarbij een spoor wordt achtergelaten,
      kunnen worden overgebracht van de ene "gastheer ( host )" -computer naar de andere, noopt
      ertoe dat de invoer en het bezit van op onrechtmatige wijze tot stand gebrachte
      kopieën moeten kunnen worden vervolgd , evenals alle vormen van verhandeling van
      onrechtmatig tot stand gebrachte kopieën In de zin van verkoop , het ten verkoop
      aanbieden , de Inontvangstname , overdracht en opslag van dergelijke kopieën .
6.2 . Vele programma 's worden in het verkeer gebracht nadat zij zijn voorzien van een
      technisch beschermingssysteem waardoor hun ongeautoriseerd gebruik of
      verveelvoudiging wordt verhinderd of beperkt .   Indien dergelijke systemen door
      de rechthebbenden worden toegepast ter bescherming van hun exclusieve rechten ,
      zouden deze systemen zonder goedkeuring van de rechthebbende niet op
      rechtmatige wijze kunnen worden verwijderd of ontweken .   De- t«r-m " verhandelen "
      zou in dit verband moeten worden opgevat als omvattende de verkoop , het ten
      verkoop aanbieden of adverteren , de overdracht , opslag of Inontvangstname van
      dergelijke middelen die zijn bestemd om beschermingssystemen te ontwijken ;
      daaronder valt ook de mededeling van Informatie met betrekking tot de middelen,
      voor het ontwijken of de verwijdering van beschermingssystemen .
                                         Artikel 7
                                 Duur van de bescherming
7.1 . Ondanks het feit dat de duur van de bescherming van werken van Letterkunde
      overeenkomt met het leven van de maker plus vijftig Jaar - kan , wanneer voor de
      duur van de bescherming wordt aangeknoopt aan het leven van de persoon van de
      maker zulks tot bedenkingen aanleiding geven - Indien men denkt aan het geval
      van het gezamenlijke auteurschap van door computers voortgebrachte werken en de
       lengte van de termijn die hiervan het gevolg Is . Deze bedenkingen wegen
      zwaarder dan het voordeel van de klassieke termijn voor "werken van
       letterkunde ".
 ---pagebreak---                                    - 30 -
                                    Voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
            betreffende de rechtsbescherming van computerprogramma 's
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op ar t Ike I 100 A ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
in samenwerking met het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat computerprogramma 's thans niet In alle Lld-Staten door de
geldende wetgeving duidelijk worden beschermd ;       dat waar deze bescherming wel
bestaat , zij uiteenlopende kenmerken vertoont ;
Overwegende dat voor de ontwikkeling van computerprogramma 's belangrijk
menselijk en technisch potentieel en aanzienlijke financiële middelen moeten
worden Ingezet , terwijl zij kunnen worden gekopieerd voor een fractie van de
kosten die moeten worden besteed om deze programma 's zelfstandig te
ontwikkelen ;
Overwegende dat computerprogramma 's In een groot aantal sectoren van het
bedrijfsleven een steeds belangr Ijker rol spelen ;       dat de technologie voor
computerprogramma 's dan ook als van fundamenteel belang voor de Industriële
ontwikkeling van de Gemeenschap kan worden beschouwd ;
 ---pagebreak---                                        - 31
Overwegende dat verschillen die     in de door de wetgeving der Lid-Staten
voor computerprogramma 's geboden rechtsbescherming bestaan , een rechtstreekse en
negatieve Invloed hebben op de werking van de gemeenschappelijke markt voor
computerprogramma 's ; dat het gevaar bestaat dat deze verschillen nog zullen
toenemen wanneer door Lld-Staten een nieuwe wettelijke bepalingen ter zake worden
uitgevaardigd ;
Overwegende dat verschillen die een dergelijke invloed hebben , dienen te worden
weggenomen , althans      dat moet worden voorkomen dat zich nieuwe verschillen
zullen voordoen , terwijl omgekeerd verschillen die de werking van de
gemeenschappelijke markt niet noemenswaardig beïnvloeden , niet behoeven te
worden weggenomen , noch behoeft te worden voorkomen dat er nieuwe ontstaan ;
Overwegende dat het communautaire juridische kader op het stuk van de
bescherming van computerprogramma 's in eerste aanleg dan ook kan worden beperkt
tot    de   regel    dat   de   Lid-Staten     computerprogramma 's op grond van
het auteursrecht als werk van letterkunde dienen te beschermen en tot
voorschriften waarin wordt geregeld wie en wat moet worden beschermd , op grond
van welke exclusieve rechten beschermde personen hun toestemming voor bepaalde
handelingen kunnen verlenen of deze kunnen verbieden , alsmede~de duur van de
bescherming ;
Overwegende dat een computerprogramma de communicatie en wisselwerking met
andere componenten van een computersysteem en met gebruikers ervan moet verzorgen ;
Overwegende dat hiervoor een logische en , waar nodig , fysische koppeling en
 Interactie Is vereist , waardoor tussen alle elementen van de programmatuur en
apparatuur in alle door deze te vervullen functies enerzijds en andere
programmatuur en apparatuur anderzijds een passende wisselwerking mogelijk Is ;
dat de beginselen waarmede een dergelijk middel tot koppeling en Interactie
wordt beschreven ,al gemeen met de term " Interface " werden aangeduld ; dat Indien
de specificatie van een Interface ideeën en beginselen vertegenwoordigt die aan
het programma ten grondslag liggen , deze Ideeën en beginselen niet voor
bescherming door het auteursrecht In aanmerking komen ;
 ---pagebreak---                                               t
                                    - 32 -
Overwegende dat de Commissie zich volledig Inzet voor de bevordering van
internationale standaardisering ;
Overwegende dat de bescherming van computerprogramma 's op grond van het
auteursrecht geen afbreuk mag doen aan de toepassing / waar dit geboden Is, van
andere vormen van bescherming .
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                          - 33 -
                                       HOOFDSTUK I
                                        Artikel 1
                               Voorwerp van de bescherming
1 . De Lld-Staten voorzien In de bescherming van computerprogramma 's door de
    verlening van exclusieve rechten overeenkomstig       de bepalingen van deze
    r icht lijn .
2 . De exclusieve rechten dienen te worden verleend uit hoofde van de bepalingen
    van de auteursrechtwrtgeving .      Aan computerprogramma 's wordt bescherming
    verleend als zijnde werken van letterkunde .
3 . De bescherming overeenkomstig deze richtlijn wordt verleend aan de
    uitdrukkingswl Jze,in welke vorm dan ook /van een computerprogramma/ doch
    strekt zich niet uit tot de Ideeën , beginselen , logica , algoritmen en
    programmeertalen die de grondslag van het programma vormen . Wanneer de
    specificatie van een Interface Ideeën en beginselen vertegenwoordigt die aan
    het programma ten grondslag liggen , komen deze Ideeën en beginselen niet
    voor bescherming door het auteursrecht In aanmerking .
4 . a ) Een computerprogramma wordt wat zijn oorspronkelijkheid betreft slechts
        beschermd voor zover het aan dezelfde voorwaarden voldoet als die welke voor
        andere werken van letterkunde gelden .
    b ) Door middel van een computer voort gebrachte progamma 's worden beschermd ,
        voor zover zij voldoen aan het bepaalde in punt a ).
                                        Artikel 2
                            Auteurschap van het programma
1 . Onverminderd het bepaalde In de volgende leden is de maker van het
    computerprogramma de natuurlijke persoon of groep van natuurlijke personen
    die het programma tot stand heeft gebracht .
2 . Indien een computerprogramma door een groep van natuurlijke personen tot
 ---pagebreak---                                           - 34 -
    stand werd gebracht , worden de exclusieve rechten door deze personen
    gezamenlijk uitgeoefend , tenzij bij overeenkomst anders werd bepaald .
3 . Indien een computerprogramma In het kader van een overeenkomst tot stand
    werd gebracht / Is de natuur 1 1 Jke persoon of de rechtspersoon die het programma heeft
    beste ld,bevoegd alle rechten met betrekking tot het programma uit te
    oefenen , tenzij bij de overeenkomst anders werd bepaald .
4 . Indien een computerprogramma In het kader van een dienstbetrekking tot stand
    werd gebracht , Is de werkgever bevoegd alle rechten met betrekking tot het
    programma uit te oefenen , tenzij bij de arbe’ldsove reenkomst anders werd
    bepaald .
5 . Met betrekking tot programma 's die met gebruikmaking van een computerprogramma
    werden voortgebracht , is de natuurlijke persoon of de rechtspersoon die de voortbrenging
    van de afgeleide programma 's heeft bewerkstel I lgd,bevoegd alle rechten met
    betrekking tot het programma uit te oefenen , tenzij bij overeenkomst anders
    werd bepaald .
                                         Artikel 3
                                   Beschermde personen
1 . Bescherming wordt verleend aan alle natuurlijke en rechtspersonen die uit
    hoofde van het nationale auteursrecht voor bescherming van werken van
     letterkunde in aanmerking komen .
2 . In het In artikel 2 , lid 2 , bedoelde geval strekt de bescherming zich uit
     tot alle makers van het computerprogramma , Indien ten minste één van hen op
    grond van lid 1 van dit artikel bescherming geniet .
 ---pagebreak---                                        - 35 -
                                      Artikel 4
                       Aan toestemming onderworpen handelingen
Onverminderd artikel 5 omvatten de in artikel 1 bedoelde exclusieve rechten
 het recht de volgende handelingen te verrichten of het verrichten daarvan
 toe te staan :
a ) de verveelvoudiging voor een deel of geheel van een computerprogramma op
    welke wijze en In welke vorm dan ook . Voor zover voor het laden of bekijken ,
    of de uitvoering , transmissie of opslag van een computerprogramma
    verveelvoudiging van het programma noodzakelijk Is , worden deze handelingen
    als aan toestemming onderworpen handelingen beschouwd ;
b ) de bewerking van een computerprogramma ;
c ) de distributie van een computerprogramma door verkoop , licentieverlening ,
    leasing , verhuur en de Invoer voor deze doeleinden . Het recht om op de
    distributie van een programma controle uit te oefenen zal , waar het de
    verkoop of Invoer van het programma betreft / zljn uitgeput zodra het
    programma door de rechthebbende of met diens toestemming voor het eerst in
    het verkeer Is gebracht .
                                      Artikel 5
    Voor de aan toestemming onderworpen hande I Ingen geldende uitzonderingen
1 . Indien een computerprogramma werd verkocht of op andere wijze dan bij een
    door belde partijen ondertekende schriftelijke licentieovereenkomst ter
    beschikking van het publiek werd gesteld , Is voor de In artikel 4 ,  punten a )
    en b ), bedoelde handelingen geen toestemming van de rechthebbende vereist
    wanneer deze handelingen voor het gebruik van het programma noodzake¬
     lijk zijn . Voor de verveelvoudiging en bewerking van het programma voor
    andere doeleinden dan het gebruik ervan Is de toestemming van de
    rechthebbende vereist .
                                                                          I
2 . Indien een computerprogramma werd verkocht of op andere wijze dan bij een
    door belde partijen ondertekende schriften Jke licentieovereenkomst ter
    beschikking van het publiek werd gesteld , mag de rechthebbende geen gebruik
    maken van zijn exclusieve recht toestemming te verlenen voor de verhuur van
    het programma om het gebruik van het programma door het publiek In openbare
    bibliotheken zonder winstgevend doel te verhinderen .
 ---pagebreak---                                         - 36 -
                                      Artikel 6
                                 Secundaire Inbreuken
1 . Degene die een op onrechtmatige wijze tot stand gebrachte kopie van het
     programma Invoert , bezit of verhandelt terwijl hij weet of redelijkerwijze
     kan vermoeden dat het een op onrechtmatige wijze tot stand gebrachte kopie
     van het werk betreft ,  maakt      Inbreuk op de exclusieve rechten van de
     maker op diens computerprogramma .
2 . Degene die artikelen vervaardigt . Invoert , bezit of verhandelt die
     Inzonderheid zijn bestemd om de verwijdering of ontwijking van enigerlei technische
      voorziening te vergemakkelijken die voor de bescherming van een programma
     mocht   zijn getroffen , maakt       Inbreuk op de exclusieve rechten van de
     maker op diens computerprogramma .
                                      Artikel 7
                               Duur van de bescherming
De Bescherming wordt verleend voor de duur van vijftig Jaren te rekenen vanaf
de datum van de totstandbrenging .
                                     HOOFDSTUK I I
                                      Artikel 8
                     Toepassing van andere wettel I Jke bepal Ingen
 1 . Deze richtlijn laat wettelijke bepalingen inzake het octrooirecht , het
     merkenrecht , de oneerlijke mededinging , het bedrijfsgeheim of het
     overeenkomstenrecht onverlet , voor zover deze bepalingen niet met de
     in deze richtlijn vervatte beginselen strijdig zijn .
 2. Deze richtlijn is eveneens van toepassing op werken die vóór £datum, bedoeld
     in artikel 9, lid ll tot stand werden gebracht .
 ---pagebreak---                                          37 -
                                   HOOFDSTUK I I I
                                     Artikel 9
                                  Slotbepal Ingen
1 . De Lld-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
     in werking treden om uiterlijk op [           J aan deze richtlijn te voldoen
2 . De Lld-Staten delen de Commissie de tekst mede van alle bepalingen van
    nationaal recht die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
    vastste I len .
                                     Artikel  10
Deze richtlijn is gericht tot de Lld-Staten .
Gedaan te                                                 Voor de_Raad
                                                          De Voorzltter
                                        I
                                          >
 ---pagebreak---                                                    19
        Conclusies van de Commissie bij de aanvaarding door de Commissie
                 van een voorstel voor een richtlijn van de Raad
            inzake de juridische bescherming van computerprogram!® * s
Bij de aanvaarding van het voorstel voor een richtlijn van de Raad
                                                                 la       in ;: ake de
juridische bescherming van computerprogramma 's keurt de Commiss-e-je de v<i Igende
beleidslijnen goed :    Zij spreekt opnieuw als haar overtuiging uit i     da« t deze
programma 's , gezien de intellectuele inspanningen en de inves  esteringgen die
eventueel voor het opstellen nodig zijn en het gemak waarmef Ie     h zij kunnen
worden gecopieerd , een adequate rechtsbescherming verdienen ,         De Cor« imissie
stelt het auteursrecht als rechtsgrondslag voor ter verzeker     « ring v/ an een
evenwicht tussen daadwerkelijke bescherming en de belangen van <iee gebn» ikers ;
zij volgt daarin de tendens die in de wereld heerst . De bestaande
                                                                 ide vers<i< billen
in de wettelijke regels op het gebied van het auteursrecht in cde lid-■ staten
aangaande beschikbaarheid en omvang van de bescherming wuren      <r          ( or de
                                                                            v<oor
Commissie aanleiding met het oog op de voltooiing van de inte’i  * ’ne marrkt het
proces van harmonisatie in gang te zetten .
De programmatuur is een wezenlijk industrieel instrument voor ce economische
ontwikketinq van de Gemeenschap . Toekenning van exclusieve rechi en uit hoof *
van het auteursrecht zal voor de opstellers ervan een aansporing voimen om
hun intellectuele en financiële middelen in te zetten en zo de technische
vooruitgang in het algemeen belang te bevorderen . De technische' vooruitgang
en het openbaar welzijn worden echter ook verzekerd door een niet-ve -valste
mededinging , een van de voornaamste oogmerken van het Verdrag . Exc usieve
eigendomsrechten en vrije concurrentie zijn in principe gesi hapen om met
verschillende middelen de zelfde doeleinden te dienen , maar zij kunren met
elkaar in conflict komen wanneer de bezitter van een autejrsrechc zijn
legitieme exclusieve rechten kan uitoefenen op een wijze die v« rder g. at dan
het doel waarvoor zij in het leven zijn geroepen . De uitoefening van exclu¬
sieve auteursrechten zal niet afdoen aan de toepassing van de concur - entie-
recels of de inschaketing van doeltreffende rechtsmiddelen n de < aartoe
geëigende gevallen .    Voorts mag de Commissie op haar pad mar de inter¬
nationale normalisatie op het gebied van de informatie en de te ecommuiicatie
geen hindernis 1n de weg worden gelegd .
De relatie tussen het communautaire mededingingsrecht en het auteu -srecht
wordt geregeld door het onderscheid dat het Hof van Justitie v«n de Europese
Gemeenschappen maakt tussen het bestaan en de uitoefening van de be' rokken
 intellectuele eigendomsrechten . Kartels of maatregelen die in s' rijd z jn met
het bestaan van het     auteursrecht kunnen vallen onder een coitrole in het
 licht van de concurrentieregels . Dit betekent bij voorbeeld dat iedere poging
om contactueel of via andere regelingen de omvang ven de bescherming uit te
breiden tot aspecten van de programma 's die door het auteursrecht niet kunnen
worden beschermd , of tot een verbod van alle rechtshandelinger die n et aan
de rechthebbende zijn voorbehouden , een inbreuk op de concurrentiereg* Is kan
opleveren .
 ---pagebreak---                                                                                   ψ
                                                  2<?
                                     - 2 -
Bovendien mogen ondernemingen met een machtspositie er geen gebnik van maken
op een wijze als bedoeld in artikel 86 . Onder bepaalde omstandigheden I an de
uitoefening van het auteursrecht m.b.t . aspecten van een programma welke
andere ondernemingen moeten gebruiken om compatibele programma s te I uvten
schrijven 2ulk een misbruik opleveren . Oit kan ook het geval zi;n indiin een
onderneming met een machtspositie tracht haar exclusieve rechten OJ een
produkt te gebruiken om een ongerechtvaardigd voordeel te verkrijgen . o.v .
een of meer produkten die niet ónder deze rechten vallen .
Bovendien   hangt het  vermogen   van  een   concurrerende fabrikant
                                                                  ant   o«    een
onafhankelijk maar compatibel programma op te stellen dikwijls af va<  vaH zi jn
mogelijkheden van toegang tot het doelprogramma of tot daarmede iamenhsm
                                                                 samenha icgende
Informatie . De toegang tot de informatie valt niet onder het nuteurs      <
                                                                  luteurs echt  .
Artikel 86 is van toepassing zodra een onderneming met een macl tsposii iie op
onrechtmatige wijze de toegang tot deze informatie weigert of 0|> onredi
                                                                    onred" 11
                                                                            I jke
wijze belemmert .
                                                                   /