CELEX: 52007PC0433
Language: cs
Date: 2007-07-19
Title: Návrh Rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady o Programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS)

Důležité právní upozornění

|

52007PC0433

Návrh Rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady o Programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS)  /* KOM/2007/0433 konecném znení - COD 2007/0156 */  

	[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |V Bruselu dne 19.7.2007KOM(2007) 433 v konečném znění2007/0156 (COD)NávrhROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo Programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS)(předložený Komisí)DŮVODOVÁ ZPRÁVASOUVISLOSTI NÁVRHU-  Odůvodnění a cíle návrhuStatistiky podnikání a obchodu se budou v příštích letech potýkat s významnými problémy: silná integrace světových trhů mění strukturu hospodářství a dále pokračuje rovněž evropská integrace. Statistiky musí na tyto trendy reagovat a popisovat nové jevy. Současně je nutno snížit administrativní zátěž podniků. Tyto dvě záležitosti se vzájemně nevylučují. Potřeba nových druhů ukazatelů může jít ruku v ruce s úsilím o modernizaci systému vypracovávání statistik. Nové druhy ukazatelů poskytujících potřebné informace by bylo možno získat použitím nových zdrojů informací a spojením již existujících druhů statistik podnikání, aniž by bylo nutno zvýšit zátěž podniků při poskytování údajů. Jsou však nutné investice, aby bylo možno účinně využít možné synergie, což je hlavním účelem tohoto programu.-  Obecné souvislostiKomise se zavázala zajistit lepší politiku právní úpravy, snížit zbytečnou byrokracii a nadměrnou regulaci. Jak je uvedeno ve sdělení Komise o zlepšení právní úpravy v oblasti růstu a pracovních míst v Evropské unii (KOM (2005) 97 v konečném znění ze dne 16. března 2005), jednou z hlavních otázek této politické iniciativy je zjednodušení stávajících právních předpisů EU (a tudíž snížení zátěže podniků). Tento závazek se zaměřil konkrétněji na statistiky ve sdělení Komise o snížení zatížení při plnění zpravodajské povinnosti, zjednodušení a stanovení priorit v oblasti statistiky Společenství (KOM (2006) 693 v konečném znění ze dne 14. listopadu 2006).Evropské společnosti působí v podmínkách globalizace s významnou úlohou nadnárodních společností. Globalizované trhy vedou k vyšší mezinárodní hospodářské soutěži na trzích se zbožím a službami, ale rovněž na trzích s výrobními faktory, na což musí podniky reagovat, aby si udržely a posílily své postavení. Skutečnost, že z ekonomického hlediska musí Evropa zařadit vyšší rychlost, byla nedávno zdůrazněna ve výroční zprávě Evropské komise o pokroku v oblasti růstu a zaměstnanosti za rok 2006.Globalizace a reakce podniků jsou úzce propojeny a kromě vnitřního úsilí podniků o zvýšení výkonnosti může mít toto propojení podobu přemisťování podniků, externího zadávání činností, přímých zahraničních investic a jiných forem zahraničních operací.Ekonomické statistiky a statistiky podnikání zvlášť by měly být schopny tyto procesy náležitě zachytit a poskytnout včasné a vysoce kvalitní statistické informace o strukturálních změnách v evropském hospodářství a v podnicích. Tyto statistiky by měly být rovněž vhodné pro sledování dopadů politik EU. Případné nové statistiky by na druhou stranu neměly pro podniky znamenat další zátěž. Těchto cílů by mělo být dosaženo pomocí tohoto programu.-  Platné předpisy vztahující se na oblast návrhuNa tuto oblast se vztahují tři základní právní akty.Za prvé, hlavní nařízení týkající se statistik podnikání: nařízení Rady (ES, Euratom) č. 58/97 ze dne 20. prosince 1996 o strukturální statistice podnikání.Za druhé, nařízení o registrech hospodářských subjektů: nařízení Rady (EHS) č. 2186/93 ze dne 22. července 1993 o koordinaci postupu ve Společenství při zřizování registrů hospodářských subjektů pro statistické účely.Oba právní předpisy stanoví hlavní zásady statistiky podnikání a mohou podléhat revizi s cílem zajistit účinnější shromažďování a zpracování údajů.Pokud jde o cíl 4, hlavním předpisem je nařízení o Intrastatu: nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 638/2004 ze dne 31. března 2004. Program MEETS může vést ke změnám tohoto nařízení, jejichž cílem by bylo zjednodušení ke zmírnění zátěže podniků spojené se shromažďováním údajů.-  Soulad s ostatními politikami a cíli UnieProhloubení evropské integrace v řadě oblastí, včetně měnové unie a evropského celního systému, vytváří nové statistické potřeby související s úlohou eura v mezinárodních operacích a vede k nutnosti upravit statistický systém.Návrh je v souladu s prioritami Komise a iniciativou zaměřenou na lepší právní úpravu a na snižování zbytečné byrokracie a nadměrné regulace, jak bylo zmíněno výše.KONZULTACE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADŮ-  Konzultace zúčastněných stranMetody konzultací, hlavní cílová odvětví a obecný profil respondentů Uskutečnily se intenzivní konzultace v rámci evropského statistického systému, a to na technické úrovni v příslušných pracovních skupinách a rovněž na úrovni vedoucích statistických úřadů. Za druhé se uskutečnily konzultace v rámci Komise s příslušnými generálními ředitelstvími. |Shrnutí odpovědí a způsob, jakým byly vzaty v úvahu Členské státy se potýkají s obdobnými problémy. Měnící se hospodářské prostředí má za následek změny statistických potřeb tvůrců politik. Všechny zúčastněné strany velmi požadují informace o jevech jako globalizace nebo o oblastech s rostoucím významem, např. odvětví služeb. Členské státy současně čelí silným omezením v souvislosti s dalším zvyšováním zátěže podniků. Zatížení podniků by se mělo naopak snížit. V důsledku toho některé členské státy již zahájily zásadní reformu svých statistik podnikání a obchodu. Obecnou odezvou bylo to, že je nutno využít synergií, že by se měly vypracovat jednotné přístupy, aby se zamezilo neúčinnému překrývání nekoordinovaných iniciativ na vnitrostátní úrovni, které by místo harmonizovaného přístupu vedlo k rozdílnému statistickému zpracování nových jevů. |-  Sběr a využití výsledků odborných konzultacíNebylo třeba využít externích odborných konzultací.-  Posouzení dopadůAlternativa 1 (základní alternativa, tj. žádná účast Společenství). Aby se plně využila příležitost k tomu, poskytnout EU lepší a relevantnější statistiky podnikání a obchodu a současně zajistit snížení zátěže podniků související se statistikou, jsou ke zprovoznění modernizovaného systému nutné investice. Bez účasti Společenství by takovéto investice uskutečnil jen omezený počet zemí, byla by oslabena srovnatelnost evropských statistik a nebyly by plně využity příležitosti ke snížení zátěže.Alternativa 2 (účast Společenství podle návrhu). Program MEETS zamezí vynakládání dvojího úsilí. Nové a nákladově efektivnější systémy shromažďování údajů lze vyzkoušet v několika členských státech a následně použít ve všech členských státech. Jádrem tohoto programu je proto výměna zkušeností a osvědčených postupů. Úsilí o harmonizaci, zefektivnění a regulaci lze nejlépe zahájit na úrovni Společenství, na niž lze takovéto projekty provést s optimální účinností.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU-  Shrnutí navrhovaných opatřeníZa prvé bude důležité stanovit a dohodnout nové oblasti, které mají být zachycovány. Spolu se všemi zúčastněnými stranami je nutno stanovit cílové soubory ukazatelů a podpořit je dohodami o metodice, aby bylo možno vytvořit srovnatelné údaje. Je samozřejmé, že měnící se prostředí nevytváří jen nové požadavky, nýbrž znamená rovněž nutnost neustálého přezkoumávání starých požadavků.Za druhé je nutno zefektivnit všechny statistiky související s podnikáním, tj. je zapotřebí úsilí k prosazení integrace koncepcí a metod ve statistikách podnikání. Kromě toho by mohlo dojít k přesunu zaměření z vnitrostátního pohledu na evropský pohled. Tato integrace bude zahrnovat: koordinaci právních aktů, harmonizaci metodik, práci na další integraci a propojování statistických klasifikací, práci na další integraci a propojování registrů hospodářských subjektů a souvisejících zdrojů, patřičné začlenění nadnárodních skupin podniků do registru hospodářských subjektů a zajištění poskytování údajů o nadnárodních skupinách podniků.Za třetí je integrace nutná rovněž na straně shromažďování a zpracování údajů. Na základě integrace všech shromážděných údajů do jednoho systému nebo technik spojování mikroúdajů bude možno účinněji využívat stávající informace. Druhým pilířem reformy systému vypracovávání statistik je podpora používání administrativních údajů. Vlády shromažďují řadu údajů pro veškeré možné účely, např. z daňových důvodů, pro politiku trhu práce atd. Bylo by vysoce účinné, kdyby stejné údaje nemusely opět shromažďovat statistické úřady. Je však zapotřebí značného úsilí, aby byla zaručena kvalita údajů, jelikož administrativní údaje velmi často nejsou k dispozici v požadované podobě. Třetí záležitost souvisí se zajištěním toho, aby údaje, které je přesto nutno shromáždit, bylo možno snadno získat z účetních závěrek společností. Tomuto cíli napomůže harmonizace účetních standardů. Konečně, je nutno vypracovat standardní techniky odhadu ke snížení zátěže podniků, kdykoliv je to možné. Tyto techniky by se mohly použít např. k odhadu informací potřebných v souvislosti s malými a středními podniky, aniž by tyto podniky byly zatěžovány. V zájmu zajištění srovnatelných údajů je nezbytný soubor norem a úmluv.Za čtvrté již byly určeny některé statistické oblasti, v nichž je nutné zjednodušení. Příkladem je Intrastat. Zjednodušování systému Intrastat bude nadále prováděno v tradičních oblastech (prahové hodnoty, zdokonalení IKT, nomenklatury atd.). Dále se přezkoumá možnost přechodu na jednosměrný systém. To by mohlo značně snížit zátěž a současně zachovat nejdůležitější informace. Aby bylo zajištěno, že se takovýto přechod uskuteční co nejefektivněji a že je zaručena kvalita statistických informací, je nutné tento přechod pečlivě řídit. Jedním z cílů nového programu by proto měly být rovněž účinky takovéto změny a její úplné provedení v členských státech.-  Právní základČlánek 285 Smlouvy o ES.-  Zásada subsidiarityZásada subsidiarity se uplatní tehdy, pokud návrh nespadá do výlučné pravomoci Společenství. |Cílů návrhu nemůže být uspokojivě dosaženo činností členských států z těchto důvodů. |Některé členské státy by investovaly do modernizace statistik podnikání a obchodu nekoordinovaným způsobem, což by přineslo výsledky, které nejsou srovnatelné s ostatními členskými státy EU a u nichž by byla problematická agregace na evropské souhrnné ukazatele. Některé členské státy by nepřijaly odpovídající opatření a zaostávaly by za novým vývojem v oblastech jako globalizace, a chyběly by proto v evropském přehledu. Vynakládalo by se dvojí úsilí, v několika členských státech by se uskutečňovala stejná práce, opakovaly by se chyby. Jestliže některé členské státy úspěšně modernizovaly svůj systém statistik podnikání a obchodu, jsou mezní náklady na zavedení stejného systému v ostatních členských státech mnohem nižší než vývoj zcela nového systému, a nekoordinovaný přístup by vedl k situaci, kdy nejsou realizovány možné úspory. |Cílů návrhu bude lépe dosaženo prostřednictvím opatření na úrovni Společenství z těchto důvodů. |Aby se plně využila příležitost k tomu, poskytnout EU lepší a relevantnější statistiky podnikání a obchodu a současně zajistit snížení zátěže podniků související se statistikou, jsou ke zprovoznění modernizovaného systému nutné investice. Program MEETS zamezí vynakládání dvojího úsilí. Nové a nákladově efektivnější systémy shromažďování údajů lze vyzkoušet v několika členských státech a následně použít ve všech členských státech. Jádrem tohoto programu je proto výměna zkušeností a osvědčených postupů. Úsilí o harmonizaci, zefektivnění a regulaci lze nejlépe zahájit na úrovni Společenství, na níž lze takovéto projekty provést s optimální účinností. |Podstatou tohoto programu je, že jsou nezbytné investice, aby bylo možno zavést nové statistické požadavky s menší zátěží podniků, a to účinnějším využíváním údajů a procesů. Přizpůsobení statistických požadavků novým i zastaralým potřebám statistik EU naznačuje dosažení prvního aspektu. V některých oblastech statistik obchodu a podnikání je již dostupné měření zátěže. Ukazatele pro celou EU by prokázaly snížení zátěže za jinak nezměněných okolností. |Návrh je omezen na využití synergií a zamezení vynakládání dvojího, a tudíž zbytečného úsilí. Tento program nebude podporovat vypracovávání běžných statistických údajů, nýbrž „reorganizaci“ statistik podnikání a obchodu, aby byl zaručen koordinovaný a účinný přístup. |Návrh je proto v souladu se zásadou subsidiarity. |-  Zásada proporcionalityZásada proporcionality Návrh je v souladu se zásadou proporcionality z těchto důvodů. |Navrhované rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady poskytuje rámec pro hlavní cíle a opatření související s programem. Konkrétní roční pracovní program bude odhlasován členskými státy prostřednictvím projednávání ve výborech. V mnoha případech bude podpora jednotlivých opatření zajištěna v podobě grantů pro členské státy, proto členské státy mají nad opatřeními kontrolu . |Jak vyplývá z rozpočtu programu, přinese finanční zátěž Společenství a dojde k administrativnímu zatížení útvarů Komise a vnitrostátních statistických úřadů. Nepředpokládá se další zátěž podniků. Na konci programu by statistické údaje měly být shromažďovány méně zatěžujícím způsobem. |Volba nástrojů |Navrhované nástroje: ostatní. |Jiné prostředky by nebyly přiměřené z těchto důvodů. Základem programu by mělo být rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, které stanoví rámec. Roční pracovní program přijme Komise po projednání ve výborech. |ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |V průběhu programu budou použity tyto částky (v milionech EUR): 2008 (5,00), 2009 (6,50), 2010 (11,50), 2011 (9,00), 2012 (6,50), 2013 (4,00). V období 2008–2013 bude rozpočet programu činit 42,50 milionu EUR. |DALšÍ INFORMACE |Evropský hospodářský prostor Navrhovaný akt se týká EHP, a proto by jeho oblast působnosti měla být rozšířena i na Evropský hospodářský prostor. |2007/0156 (COD)NávrhROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADYo Programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS)(Text s významem pro EHP)EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 285 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise,v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy,vzhledem k těmto důvodům:1.  Komise se ve svém sdělení o zlepšení právní úpravy v oblasti růstu a pracovních míst v Evropské unii[1] zavázala k zajištění lepší politiky právní úpravy, snížení zbytečné administrativy a nadměrné regulace.2.  V listopadu 2006 Komise zveřejnila sdělení o snížení zatížení při plnění zpravodajské povinnosti, zjednodušení a stanovení priorit v oblasti statistiky Společenství[2], které stanoví strategický přístup k dalšímu snižování statistického zatížení podniků.3.  Statistiky podnikání a obchodu se budou v příštích letech potýkat s významnými úkoly. Na podporu politických iniciativ Společenství musí být schopny v měnícím se hospodářství Společenství zachycovat takové jevy, jako je globalizace, nové trendy v podnikání, informační společnost, inovace, změna struktury obchodu a konkurenceschopnost ve světle obnovené lisabonské strategie.4.  Hlavním faktorem, z něhož vyplývá potřeba statistiky podnikání a obchodu, je obnovená lisabonská strategie a její cíl posílit konkurenceschopnost evropského hospodářství a dosáhnout vysokého a udržitelného růstu.5.  Prohloubení evropské integrace v řadě hospodářských oblastí, včetně evropské měnové unie a evropského celního systému, vytváří nové statistické potřeby související s úlohou eura v mezinárodních operacích a vede k nutnosti přizpůsobit statistický systém. Statistiky podnikání a obchodu by měly být schopny tyto procesy náležitě zachytit a poskytnout včasné a vysoce kvalitní statistické informace o strukturálních změnách v evropském hospodářství a v podnicích.6.  Úřady odpovědné za statistiky podnikání a obchodu budou muset reorganizovat metody vypracovávání statistik tak, aby bylo možno snížit zatížení podniků a aby byly účinně využity všechny dostupné zdroje a nové technologie.7.  Potřeba nových druhů ukazatelů může jít ruku v ruce s úsilím o modernizaci systému vypracovávání statistik. Nové druhy ukazatelů poskytujících potřebné informace by bylo možno získat propojením již existujících druhů statistik podnikání, aniž by bylo nutno zvýšit zátěž podniků související s poskytováním údajů. Nové zdroje a přístup pomocí elektronických prostředků přinesou méně zatěžující shromažďování údajů a současně zajistí více informací. Je nutno účinněji využít potenciál statistik podnikání a měla by se zvýšit kvalita statistických informací.8.  V souladu se zásadou řádného finančního řízení bylo provedeno hodnocení ex-ante s cílem zaměřit program na zajištění efektivnosti při dosahování cílů a zahrnout rozpočtová omezení již od fáze návrhu programu.9.  Toto nařízení zřizuje finanční rámec na celou dobu trvání programu, který pro rozpočtový orgán během ročního rozpočtového procesu představuje hlavní referenční hodnotu ve smyslu bodu 37 Interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[3] ze dne 17. května 2006.10.  Vzhledem k tomu, že cílů tohoto rozhodnutí, konkrétně zřízení Programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu, nelze uspokojivě dosáhnout na úrovni členských států (jelikož nekoordinovaná modernizace by vedla k vynakládání dvojího úsilí, opakování chyb a vyšším nákladům), mělo by se jich s ohledem na rozsah statistik dosáhnout lépe na úrovni Společenství. Společenství může v souladu se zásadou subsidiarity, jak je stanoveno v článku 5 Smlouvy, přijmout opatření. V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je k dosažení těchto cílů nezbytné.11.  Byl konzultován Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom[4] podle článku 3 uvedeného rozhodnutí.12.  Referenčním rámcem pro ustanovení tohoto rozhodnutí je nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství[5].13.  Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi[6].ROZHODLY TAKTO:Článek 1Zřízení programu1. Zřizuje se Program modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (dále jen „program MEETS“).2. Program MEETS bude zahájen dne 1. července 2008 a skončí dne 31. prosince 2013.Článek 2Oblast působnosti a obecné cíle1. Opatření stanovená programem MEETS se týkají vypracovávání a šíření statistik podnikání a obchodu v Evropském společenství.2. Obecné cíle jsou tyto:a) připravit cílové soubory ukazatelů a přezkoumat priority (cíl 1);b) zefektivnit rámec pro statistiky související s podnikáním (cíl 2);c) podpořit zavedení účinnějšího způsobu shromažďování údajů (cíl 3);d) modernizovat a zjednodušit statistiky obchodu se zbožím mezi členskými státy (dále jen „Intrastat“) (cíl 4).Článek 3OpatřeníK dosažení cílů uvedených v článku 2 bude proveden soubor opatření za účelem:a) přípravy cílových souborů ukazatelů a přezkumu priorit (cíl 1):-  opatření 1.1: rozvoj nových oblastí;-  opatření 1.2: stanovení méně důležitých oblastí;b) zefektivnění rámce pro statistiky související s podnikáním (cíl 2):-  opatření 2.1: integrace koncepcí a metod v právním rámci;-  opatření 2.2: příprava statistik o skupinách podniků;-  opatření 2.3: evropská statistická zjišťování s cílem snížit zátěž podniků na co nejnižší míru;c) podpory zavedení účinnějšího způsobu shromažďování údajů (cíl 3):-  opatření 3.1: lepší využívání údajů, které již v statistickém systému existují, včetně možnosti odhadů;-  opatření 3.2: lepší využívání údajů, které již existují v hospodářství;-  opatření 3.3: příprava nástrojů pro účinnější získávání, přenos a zpracování údajů;d) modernizace a zjednodušení systému shromažďování údajů pro Intrastat (cíl 4):-  opatření 4.1: harmonizace metod zvýšení kvality v rámci zjednodušeného systému Intrastat;-  opatření 4.2: lepší využívání administrativních údajů;-  opatření 4.3: zlepšení a usnadnění výměny údajů pro Intrastat.Tato opatření jsou upřesněna v příloze a budou podrobněji rozpracována v ročních pracovních programech stanovených v článku 4.Článek 4Roční pracovní programRoční pracovní program, včetně priorit pro opatření v rámci každého cíle a rozpočtových přídělů podle tohoto rozhodnutí, se přijme postupem stanoveným v čl. 5 odst. 2.Článek 5Výbor1. Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom.2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES, s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí. Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.Článek 6Hodnocení1. Komise ve spolupráci s členskými státy pravidelně hodnotí činnosti prováděné v rámci programu MEETS s cílem zjistit, zda bylo dosaženo stanovených cílů, a poskytnout pokyny ke zlepšení účinnosti budoucích opatření.2. Nejpozději do 31. prosince 2011 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě průběžnou zprávu o provádění programu MEETS.Nejpozději do 31. července 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě závěrečnou zprávu o provedení programu MEETS. Tato zpráva posoudí, s přihlédnutím k výdajům Společenství, přínosy opatření pro Společenství, členské státy a poskytovatele a uživatele statistických informací s cílem stanovit oblasti možného zlepšení.Článek 7Financování1. Finanční rámec určený pro provádění tohoto programu na období 2008–2013 činí 42,50 milionu EUR.2. Roční rozpočtové položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.Článek 8Vstup v platnostToto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.V Bruselu dne […].Za Evropský parlament Za Radupředseda předseda[…] […]PŘÍLOHAPodrobný přehled opatření uvedených v článku 3Cíl 1: Příprava cílových souborů ukazatelů a přezkum prioritOpatření 1.1: rozvoj nových oblastí-  V měnícím se hospodářském prostředí je důležité stanovit pro statistiky prioritní oblasti, např. globalizaci a podnikání, a dohodnout na úrovni Společenství cílový soubor ukazatelů pro každou z těchto prioritních oblastí. Tyto ukazatele musí být v možném rozsahu harmonizovány s mezinárodními statistikami.-  Statistiky musí být sestavovány účinně a musí být srovnatelné. Proto je nutno v rámci evropského statistického systému pracovat na vyhotovení harmonizovaných definic nově stanovených charakteristik a ukazatelů.-  Po dohodnutí cílových souborů ukazatelů a jejich harmonizovaných definic musí členské státy harmonizovaně připravit a otestovat způsoby shromažďování statistických údajů v prioritních oblastech.-  Nové oblasti budou stanoveny pomocí studií, uspořádáním seminářů a prostřednictvím finanční podpory projektů určených k přípravě metod a způsobů shromažďování nových statistických údajů.Opatření 1.2: stanovení méně důležitých oblastí-  V měnícím se světě vznikají nové statistické potřeby a jiné potřeby zastarávají. Budou se proto provádět pravidelné přezkumy priorit s cílem určit oblasti a charakteristiky, které se staly méně důležitými a které lze proto z právních požadavků odstranit. Přezkumy vyžadují externí studie, které zahájí Komise.-  Bude zajištěno shromažďování statistických ukazatelů spojených s probíhajícími politickými iniciativami.Cíl 2: Zefektivnění rámce pro statistiky související s podnikánímOpatření 2.1: integrace koncepcí a metod v právním rámci-  Evropské statistiky jsou sestavovány podle evropských právních předpisů, které se vyvíjely několik let. Je nutná celková revize soudržnosti právních aktů, aby bylo zajištěno, že všechny příslušné prvky jsou konzistentní. Plánuje se proto přezkum stávajících právních aktů s cílem zajistit harmonizovaný právní rámec pro různé oblasti statistik podnikání a obchodu. To bude vyžadovat externí studie, které zahájí Komise.-  Ve statistikách se objevují průřezové otázky, např. údaje o zaměstnanosti poskytuje několik statistických oblastí a v některých případech je stejný jev popsán z různých úhlů. V zájmu zajištění lepší harmonizace budou zahájeny studie s cílem dosáhnout harmonizace metodik v příslušných statistických oblastech. To bude vyžadovat finanční podporu členským státům.-  Je důležité zajistit soudržnost mezi jednotlivými oblastmi statistik podnikání a obchodu. Za tímto účelem budou zahájeny studie týkající se soudržnosti. Tato soudržnost by se mohla týkat statistiky obchodu se zbožím a statistiky platební bilance, ale rovněž soudržnosti mezi strukturální statistikou podnikání a statistikami obchodu. To bude vyžadovat externí studie, které zahájí Komise, a finanční podporu projektům členských států v této oblasti.Opatření 2.2: příprava statistik o skupinách podniků-  Komise zahájila iniciativu týkající se zřízení registru Společenství pro nadnárodní skupiny podniků. Tento registr je rozhodujícím základem pro vypracování harmonizovaných statistik o globalizaci hospodářství. Činnosti v rámci tohoto opatření se budou věnovat dokončení tohoto registru prostřednictvím externích studií, které zahájí Komise.-  Nepostačuje však jen vytvoření registru, bude poskytována rovněž finanční podpora na opatření členských států zaměřená na přípravu účinnějších metod shromažďování údajů o skupinách podniků a k objasnění jejich významu pro mezinárodní obchod.-  Pokud jde o využívání registru Společenství pro nadnárodní skupiny podniků, evropské statistiky budou muset zaujmout nový pohled, takže bude důležité vytvořit zvláštní statistická zjišťování Společenství o skupinách podniků. To bude vyžadovat externí studie, které zahájí Komise, a finanční podporu projektům členských států v této oblasti.Opatření 2.3: evropská statistická zjišťování s cílem snížit zátěž podniků na co nejnižší míru-  K vyzdvižení nových a vznikajících potřeb statistik Společenství se budou provádět zvláštní statistická zjišťování Společenství ad hoc. Tato statistická zjišťování budou připravena prostřednictvím externích studií, které zahájí Komise, nebo finanční podpory členským státům.-  K využití možných úspor v souvislosti s výběrovými plány Společenství v případě pravidelných statistik budou provedeny studie s cílem určit oblasti, v nichž budou postačovat souhrnné ukazatele Společenství, a vypracovat nové metody shromažďování údajů v těchto oblastech. Členským státům bude rovněž poskytována finanční podpora na přizpůsobení jejich systémů shromažďování údajů. Ve Společenství neexistují standardní výběrové plány, tyto plány musí být specifické podle okolností.-  Vnitrostátní statistická zjišťování budou zachována ve statistických oblastech, které poskytují údaje pro srovnávání.Cíl 3: Podpora zavedení účinnějšího způsobu shromažďování údajůOpatření 3.1: lepší využívání údajů, které již v statistickém systému existují, včetně možnosti odhadů-  Hlavním cílem tohoto opatření je vytvořit plně integrované soubory údajů pro statistiky podnikání a obchodu na mikroúrovni – „databázový“ přístup ke statistikám. K dosažení tohoto cíle budou členské státy finančně podporovány s ohledem na propojování souborů dat nebo mikrodat z různých oblastí statistik podnikání a obchodu, např. obchodních rejstříků a registrů hospodářských subjektů; propojování strukturální statistiky podnikání se statistikou o výzkumu a vývoji a statistikou o informační společnosti.-  Budou provedeny metodické studie týkající se nových pracovních postupů k lepšímu využití probíhajícího shromažďování údajů, např. s cílem posoudit dopad informačních a komunikačních technologií na výsledky podniků pomocí propojení údajů z různých zdrojů.-  Cílem účinnějšího způsobu shromažďování údajů je snížení zátěže pro podniky. Je nutno zajistit, aby statistické úřady využívaly shromážděné informace co nejúčinněji. Proto bude poskytnuta finanční podpora na metodické studie optimálního rozvržení velikosti výběrových souborů a jejich využití společně s ostatními zdroji a souvisejícími metodami odhadu. To se může týkat rovněž studií kvality v případech, kdy jsou ze statistických zjišťování vyloučeny některé podniky (např. malé a střední podniky), a přípravy vhodných harmonizovaných metod odhadu.-  Nutnost snížit zátěž podniků, a zejména malých a středních podniků, by neměla ohrozit shromažďování důležitých informací pro monitorování iniciativ v oblasti různých politik.Opatření 3.2: lepší využívání údajů, které již existují v hospodářství-  Statistické informace jsou někdy shromažďovány dvakrát. Jednou pro administrativní účely, např. daně, a poté pro statistické účely ve statistických zjišťováních. Této dvojí zátěži je nutno v co největším možném rozsahu zamezit. Tento program proto finančně podpoří projekty týkající se využívání administrativních údajů ke statistickým účelům, včetně účetních závěrek společností, tím, že státům pomůže přejít od statistických zjišťování k používání administrativních údajů při současném zajištění vysoké kvality údajů.-  V podnicích má smysl prosazovat integraci účetních systémů a statistických hlášení tak, aby bylo možno poskytovat údaje pro statistiky jednodušším způsobem. To vyžaduje externí studie, které zahájí Komise, a finanční podporu projektům členských států v této oblasti.Opatření 3.3: příprava nástrojů pro účinnější získávání, přenos a zpracování údajů-  Nové informační technologie umožňují zjednodušené vykazování. Budou přijata opatření za účelem finanční podpory činností, které usnadňují přenos údajů z podniků do vnitrostátních statistických úřadů. To lze provádět pomocí účetních závěrek společností a jiných finančních výkazů sestavených podle mezinárodních účetních standardů a příslušných technických standardů pro tyto výkazy, včetně eXtensible Business Reporting Language (XBRL).-  Je nutno podporovat účinnější využívání nástrojů informačních technologií s cílem usnadnit výměnu informací mezi Komisí a vnitrostátní úrovní. Kromě toho je nutné dále rozvíjet nástroje pro ověřování platnosti, odhalování chyb, opravy, analýzu a ediční práci. To bude vyžadovat finanční podporu pro projekty v této oblasti.-  Vzhledem k pokračujícímu zjednodušování celních formalit při vývozu a dovozu tato opatření finančně podpoří činnosti zaměřené na usnadnění výměny, zpracování a šíření vysoce kvalitních a podrobných statistik obchodu.Cíl 4: Modernizace a zjednodušení systému shromažďování údajů pro IntrastatOpatření 4.1: harmonizace metod zvýšení kvality v rámci zjednodušeného systému Intrastat-  Opatření poskytnou finanční podporu činnostem členských států zaměřeným na rozvoj nástrojů a metod k zachování a zvýšení kvality údajů v rámci zjednodušeného systému shromažďování údajů.-  Finanční podpora bude poskytnuta na opatření členských států, která jsou zaměřena na snížení asymetrií tím, že zamezují nesprávnému zařazení, harmonizují odhady, na systémy shromažďování a zpracování údajů, pravidla pro zacházení s důvěrnými údaji, prahové hodnoty a metody úpravy.Opatření 4.2: lepší využívání administrativních údajů-  Podporováno bude opakované využití administrativních údajů oznamovaných podniky k jiným účelům (zejména hlášení o dani z přidané hodnoty a účetnictví). Budou přijata opatření týkající se finanční podpory, včetně rozvoje nástrojů a postupů využívajících informačních technologií.Opatření 4.3: zlepšení a usnadnění výměny údajů pro Intrastat-  Zásadní je další rozvoj nástrojů a metod pro výměnu údajů v rámci centralizovaného systému. Je nutno vypracovat nástroje pro ověřování platnosti, odhalování chyb, opravy, analýzu a ediční práci v oblasti statistik obchodu uvnitř Společenství. Mimoto budou finančně podporována opatření, která se zaměřují na právní a technické aspekty výměny údajů mezi členskými státy.LEGISLATIV NÍ FINANČNÍ VÝKAZ1. NÁZEV NÁVRHU:Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o Programu modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS)2. RÁMEC ABM / ABBOblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká: statistika (vypracování statistických informací; politická strategie a koordinace v oblasti politiky; administrativní podpora)3. ROZPOČTOVÉ LINIE3.1. Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc (ex- linie B.A) včetně okruhů:29.02.04 – Modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS)29.0104.04 – Modernizace evropské statistiky podnikání a obchodu (MEETS) – výdaje na správu a řízení3.2. D oba trvání akce a finančního dopadu:Šest let; 2008–20133.3. Rozpočtové charakteristiky:Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |29.02.04 | Nepov. | Rozl.[7] | NE | ANO | NE | č. 1A |29.0104.04 | Nepov. | Nerozl.[8] | NE | ANO | NE | č. 1A |4. SHRNUTÍ ZDROJŮ4.1. FINAN ční zdroje4.1.1. S hrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)v milionech EUR (zaokrouhleno na 4 desetinná místa)Druh výdajů | oddíl č. | Rok 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 a násl. | Celkem |Provozní výdaje[9] |Položky závazků (PZ) | 8.1. | a | 4,650 | 6,045 | 10,695 | 8,370 | 6,045 | 3,720 | 39,525 |Položky plateb (PP) | b | 0,558 | 7,1145 | 8,370 | 9,5325 | 7,2075 | 6,7425 | 39,525 |Administrativní výdaje jako součást referenční částky[10] |Technická a administrativní pomoc (NP) | 8.2.4. | c | 0,350 | 0,455 | 0,805 | 0,630 | 0,455 | 0,280 | 2,975 |CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA |Položky závazků | a+c | 5,000 | 6,500 | 11,500 | 9,000 | 6,500 | 4,000 | 42,500 |Položky plateb | b+c | 0,908 | 7,5695 | 9,175 | 10,1625 | 7,6625 | 7,0225 | 42,500 |Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky[11] |Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5. | d | 0,224 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 1,929 |Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6. | e | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,036 |Celkové orientační finanční náklady zásahu |PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 5,230 | 6,847 | 11,847 | 9,347 | 6,847 | 4,347 | 44,465 |PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 1,138 | 7,9165 | 9,522 | 10,5095 | 8,0095 | 7,3695 | 44,465 |SpoluúčastCo se týká grantů, návrh předpokládá spoluúčast členského státu podle běžných pravidel. Předpokládané částky grantu činí (v milionech EUR, zaokrouhleno na 3 desetinná místa): 3,900 v roce 2008 – 4,795 v roce 2009 – 9,545 v roce 2010 – 7,770 v roce 2011 – 4,745 v roce 2012 a 3,070 v roce 2013.v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Spolufinancující subjekt | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 a násl. | Celkem |Členské státy | f | 1,671 | 2,055 | 4,090 | 3,330 | 2,033 | 1,315 | 14,494 |Ostatní subjekty (ESVO, Švýcarsko: bude doplněno) | f |PZ CELKEM včetně spolufinancování | a+c+d+e+f |4.1.2. Soulad s finančním plánemX Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.( Návrh si vyžádá změnu plánu a úpravu příslušného okruhu finančního výhledu.( Návrh může vyžadovat použití ustanovení interinstitucionální dohody[12] (tj. nástroje pro flexibilitu nebo revizi finančního výhledu).4.1.3. Finanční dopady na straně příjmůX Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy.( Návrh má finanční dopady na příjmy s následujícím účinkem:4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1.Roční potřeba | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Celkový objem lidských zdrojů | 2,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 |5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontuStatistiky podnikání a obchodu se budou v příštích letech potýkat s významnými problémy: silná integrace světových trhů mění strukturu hospodářství a dále pokračuje rovněž evropská integrace. Statistiky musí na tyto trendy reagovat a popisovat nové jevy. Současně je nutno snížit administrativní zátěž podniků. Tyto dvě záležitosti se vzájemně nevylučují. Potřeba nových druhů ukazatelů může jít ruku v ruce s úsilím o modernizaci systému vypracovávání statistik. Nové druhy ukazatelů poskytujících potřebné informace by bylo možno získat použitím nových zdrojů informací a spojením již existujících druhů statistik podnikání, aniž by bylo nutno zvýšit zátěž podniků při poskytování údajů. Jsou však nutné investice, aby bylo možno účinně využít možné synergie, což je hlavním účelem tohoto programu.5.2. Přínos zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možné vzájemné působeníCílů návrhu nemůže být uspokojivě dosaženo činností členských států z těchto důvodů. |Některé členské státy by investovaly do modernizace statistik podnikání a obchodu nekoordinovaným způsobem, což by přineslo výsledky, které nejsou srovnatelné s ostatními členskými státy EU a u nichž by byla problematická agregace na evropské souhrnné ukazatele. Některé členské státy by nepřijaly odpovídající opatření a zaostávaly by za novým vývojem v oblastech jako globalizace, a chyběly by proto v evropském přehledu. Vynakládalo by se dvojí úsilí, v několika členských státech by se uskutečňovala stejná práce, opakovaly by se chyby. Jestliže některé členské státy úspěšně modernizovaly svůj systém statistik podnikání a obchodu, jsou mezní náklady na zavedení stejného systému v ostatních členských státech mnohem nižší než vývoj zcela nového systému, a nekoordinovaný přístup by vedl k situaci, kdy nejsou realizovány možné úspory. |Cílů návrhu bude lépe dosaženo prostřednictvím opatření na úrovni Společenství z těchto důvodů. |Aby se plně využila příležitost k tomu, poskytnout EU lepší a relevantnější statistiky podnikání a obchodu a současně zajistit snížení zátěže podniků související se statistikou, jsou ke zprovoznění modernizovaného systému nutné investice. Program MEETS zamezí vynakládání dvojího úsilí. Nové a nákladově efektivnější systémy shromažďování údajů lze vyzkoušet v několika členských státech a následně použít ve všech členských státech. Jádrem tohoto programu je proto výměna zkušeností a osvědčených postupů. Úsilí o harmonizaci, zefektivnění a regulaci lze nejlépe zahájit na úrovni Společenství, na niž lze takovéto projekty provést s optimální účinností. |Podstatou tohoto programu je, že jsou nezbytné investice, aby bylo možno zavést nové statistické požadavky s menší zátěží podniků, a to účinnějším využíváním údajů a procesů. Přizpůsobení statistických požadavků novým i zastaralým potřebám statistik EU naznačuje dosažení prvního aspektu. V některých oblastech statistik obchodu a podnikání je již dostupné měření zátěže. Ukazatele pro celou EU by prokázaly snížení zátěže za jinak nezměněných okolností. |Návrh je omezen na využití synergií a zamezení vynakládání dvojího, a tudíž zbytečného úsilí. Tento program nebude podporovat vytváření běžných statistických údajů, nýbrž „reorganizaci“ statistik podnikání a obchodu, aby byl zaručen koordinovaný a účinný přístup. |5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABMObecné cíle a související opatření programu jsou tato:Cíl 1: příprava cílových souborů ukazatelů a přezkum prioritopatření 1.1: stanovení prioritních oblastí a cílového souboru ukazatelů;opatření 1.2: stanovení méně důležitých oblastí.Cíl 2: zefektivnění rámce pro statistiky související s podnikánímopatření 2.1: integrace koncepcí a metod v právním rámci;opatření 2.2: příprava statistik o skupinách podniků;opatření 2.3: evropská statistická zjišťování s cílem snížit zátěž podniků na co nejnižší míru.Cíl 3: podpora zavedení účinnějšího způsobu shromažďování údajůopatření 3.1: lepší využívání údajů, které již v statistickém systému existují, včetně možnosti odhadů;opatření 3.2: lepší využívání údajů, které již existují v hospodářství;opatření 3.3: příprava nástrojů pro účinnější získávání, přenos a zpracování údajů.Cíl 4: modernizace a zjednodušení systému shromažďování údajů pro Intrastatopatření 4.1: harmonizace metod zvýšení kvality v rámci zjednodušeného systému Intrastat;opatření 4.2: lepší využívání administrativních údajů;opatření 4.3: zlepšení a usnadnění výměny údajů pro Intrastat.5.4. Způsob provádění (orientační)X Centralizované řízeníX přímo ze strany Komise( nepřímo na základě pověření pro:( výkonné agentury( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení( vnitrostátní veřejné subjekty / subjekty pověřené veřejnou službou( Sdílené nebo decentralizované řízení( spolu s členskými státy( spolu se třetími zeměmi( Společné řízení s mezinárodními organizacemi (uveďte s kterými)6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ6.1. Monitorovací systémČlánek 4 navrhovaného rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady stanoví, že Komise přijme roční pracovní program, včetně priorit pro opatření v rámci každého cíle a rozpočtových přídělů podle tohoto rozhodnutí. Tyto programy spolu s příslušným financováním budou předmětem rozhodnutí Komise upřesňujících výstupy a výsledky (cíle a ukazatele), jichž má být dosaženo v rozhodném období. Monitorování bude zajištěno prostřednictvím pravidelných zpráv o spotřebě zdrojů a o pokroku při dosahování těchto cílů.6.2. Hodnocení6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante)Navrhované rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady bylo podrobeno hodnocení ex-ante provedenému podle postupu stanoveného GŘ pro rozpočet. Hodnocení ex-ante je připojeno k tomuto dokumentu.6.2.2. Opatření přijatá po průběžném / následném hodnocení (ex-post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)Program MEETS je logickým nástupcem programů Edicom I (1996–2000) a Edicom II (2001–2005).První program Edicom se zaměřoval na oznamovací povinnosti v rámci Intrastatu (statistika o obchodu uvnitř EU) a konkrétněji na přípravu operačního rámce, tj. elektronického shromažďování a šíření údajů. Program dosáhl svých cílů tím, že pomohl členským státům při přípravě a provedení tohoto rámce pro přenos, sestavení a další šíření údajů.Program Edicom II měl širší zaměření, které zahrnovalo stabilizaci statistického systému pro statistiky zahraničního obchodu (v EU a mimo ni), další rozvoj nástrojů informačních technologií, modernizaci a zjednodušení. Program byl zvlášť úspěšný při zlepšování kvality a včasnosti statistik zahraničního obchodu, při dalším rozvoji nástrojů přenosu a šíření údajů prostřednictvím internetu a při integraci statistik obchodu 10 členských států, které přistoupily k Evropské unii v roce 2004.Hlavní ponaučení, jež lze vyvodit z minulých zkušeností, se týká vnitřní organizace programu. Oba programy Edicom byly strukturovány podle samostatných cílů a v rámci každého cíle byla stanovena řada opatření. Každé opatření bylo prováděno prostřednictvím řady projektů. Pro každý projekt byl stanoven vedoucí projektu, přičemž celková organizace a finanční řízení byly centralizované. Tato kombinace centralizace a decentralizace různých aspektů programu se ukázala jako velmi účinná, pokud jde o to umožnit, aby se program podrobně zaměřil na konkrétní záležitosti a zároveň aby se zachovala celková vnitřní soudržnost. Zkušenosti s minulými programy rovněž dokládají, že je nutná opatrnost, zejména v případě grantů, aby se zamezilo překrývání nebo souběžnému provádění obdobných činností a zajistila doplňkovost.6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnoceníČlánek 6 navrhovaného rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady stanoví, že Komise ve spolupráci s členskými státy pravidelně hodnotí opatření financovaná podle tohoto rozhodnutí s cílem zjistit, zda bylo dosaženo stanovených cílů a poskytnout pokyny ke zlepšení účinnosti budoucích opatření.Do konce prosince 2011 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o činnostech financovaných v prvních třech letech v rámci nového programu, aby bylo možno (je-li to vhodné) přezkoumat opatření prováděná podle tohoto rozhodnutí.Šest měsíců po skončení programu Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provedení tohoto rozhodnutí popřípadě s návrhy na nová opatření. Účelem této zprávy bude posoudit, s přihlédnutím k výdajům Společenství, přínosy opatření pro Společenství, členské státy a poskytovatele a uživatele statistických informací s cílem stanovit oblasti možného zlepšení s cílem stanovit oblasti možného zlepšení a ověřit synergie s ostatními činnostmi Společenství.7. OPATřENÍ PROTI PODVODůMRoční sledování pokroku spolu s prováděním a efektivitou standardů vnitřní kontroly Komise má poskytnout záruku existence a fungování postupů prevence a odhalování podvodů a nesrovnalostí.Byla zavedena pravidla a postupy pro hlavní rozpočtový proces: výzvy k předkládání nabídek, granty, závazky, smlouvy, platby. Příručky postupů jsou k dispozici všem subjektům, které se zabývají finančními akty, s cílem objasnit rozsah odpovědnosti, zjednodušit pracovní procesy a vyznačit klíčové kontrolní body. Školení ohledně jejich využití je zajištěno. Příručky se pravidelně revidují a aktualizují.Komise může nechat provést audit použití grantu buď přímo svými zaměstnanci, nebo kvalifikovaným externím subjektem, který si zvolí. Tyto audity mohou být prováděny během doby trvání smlouvy a po dobu pěti let ode dne vyplacení zůstatku grantu. V případě potřeby mohou výsledky těchto auditů vést k tomu, že Komise bude požadovat vrácení vyplacených částek.Zaměstnanci Komise a externí subjekty pověřené Komisí musí mít odpovídající přístup především do kanceláří příjemce, jakož i ke všem nezbytným informacím, a to i v elektronickém formátu, aby mohli audity řádně provádět.Účetní dvůr, jakož i Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) mají stejná práva jako Komise, především právo přístupu. Komise může rovněž provádět kontroly na místě v souladu s nařízením Rady (Euratom, ES) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem.8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH8.1. Cíle návrhu z hlediska finančních nákladůPoložky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci[13] (XX 01 01) | A*/AD | 0,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |B*, C*/AST | 1 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |Zaměstnanci financovaní[14] podle článku XX 01 02 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |Ostatní zaměstnanci[15] financovaní podle článku XX 01 04/05 |CELKEM | 2,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 | 3,5 |8.2.2. Popis úkolů, které vyplývají z akceAD a přidělení národní odborníci: celkové řízení programu, koordinace s členskými státy, ostatními GŘ Komise, koordinace výzev k předkládání nabídek a výzev k předkládání návrhů.AST administrativní podpora a finanční sledování, platby.8.2.3. Původ lidských zdrojů (statutární pracovní místa)X Pracovní místa vyčleněná v současnosti na řízení programu, který má být nahrazen nebo prodloužen (počet úředníků na plný pracovní úvazek v roce 2008 – 1,5, počet úředníků na plný pracovní úvazek ve zbývajících letech – 2,5)( Pracovní místa předběžně vyčleněná v rámci procesu RSP / PNR na rok n( Pracovní místa, o něž je třeba požádat v příštím procesu RSP / PNRX Pracovní místa, jež mají být obsazena převedením stávajících zdrojů v rámci řídícího útvaru (interní přeobsazování) 1 pracovní místo pro přiděleného národního odborníka( Pracovní místa požadovaná pro rok n, avšak nezajištěná v procesu RSP / PNR dotyčného roku8.2.4. Další administrativní výdaje zahrnuté v referenční částce (29.0104.04 – Výdaje na správu a řízení)v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Rozpočtová linie (číslo a okruh) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | CELKEM |Schůze a konference | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,600 |Další technická a administrativní pomoc |- interní (intra muros)* | 0,250 | 0,355 | 0,705 | 0,530 | 0,355 | 0,180 | 2,375 |- externí (extra muros) |Technická a administrativní pomoc celkem | 0,350 | 0,455 | 0,805 | 0,630 | 0,455 | 0,280 | 2,975 |*: interní technická a administrativní pomoc, která má být zadána prostřednictvím výzev k předkládání nabídek.8.2.5. Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částcev milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)Druh lidských zdrojů | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |Úředníci nebo dočasní zaměstnanci (XX 01 01) | 0,175 | 0,292 | 0,292 | 0,292 | 0,292 | 0,292 |Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) | 0,049 | 0,049 | 0,049 | 0,049 | 0,049 | 0,049 |Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (nezahrnuté do referenční částky) | 0,224 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 | 0,341 |Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci Úředníci 117 000 EUR ročněVýpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02 Přidělení národní odborníci 48 678 EUR ročně8.2.6. Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa) |2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | CELKEM |XX 01 02 11.01 – Služební cesty | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,036 |XX 01 02 11 02 – Schůze a konference |XX 01 02 11 03 – Výbory[17] |XX 01 02 11 04 Studie a konzultace |XX 01 02 11 05 – Informační systémy |2 Ostatní výdaje na řízení celkem (XX 01 02 11) |3 Ostatní výdaje administrativního charakteru (upřesněte i s odkazem na rozpočtovou linii) |Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,036 |[1] KOM(2005) 97.[2] KOM(2006) 693.[3] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.[4] Úř. věst. L 181, 28.6.1989, s. 47.[5] Úř. věst. L 52, 22.2.1997, s.1.[6] Úř. věst. L 184, 17.7.1999, s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, 22.7.2006, s. 11).[7] Rozlišené položky, dále jen „RP”.[8] Nerozlišené položky, dále jen „NP“[9] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.[10] Výdaje v rámci článku xx 01 04 hlavy xx.[11] Výdaje v rámci kapitoly xx 01 kromě článků xx 01 04 nebo xx 01 05.[12] Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody.[13] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[14] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.[15] Tyto náklady jsou zahrnuty do referenční částky.[16] Měl by být uveden odkaz na konkrétní legislativní finanční výkaz dotyčných výkonných agentur.[17] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.