CELEX: 51989PC0325
Language: da
Date: 1989-08-10
Title: REVIDERET FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM OPRETTELSE AF ET INDRE MARKED FOR TELETJENESTER GENNEM IMPLEMENTERING AF ONP ( OPEN NETWORK PROVISION - TILRAADIGHEDSSTILLELSE AF AABNE NET )

14. 9. 89                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 236/5
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
              Revideret forslag til Rådets direktiv om oprettelse af et indre marked for teletjenester gennem
                  implementering af O N P (Open Network Provision — tilrådighedsstillelse af åbne net)
                                           KOM(89) 325 endelig udg. — SYN 187
                                        (Forelagt af Kommissionen den 1. august 1989)
                                                         (89/C 236/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          4. i betragtning af de forhindringer, de indbyrdes
                                                                        modstridende love, regulativer eller administrative
                                                                        procedurer i medlemsstaterne repræsenterer, kan et
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                     EF-dækkende marked for teletjenester kun fuldt ud
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100A,                  realiseres ved, at der hurtigt indføres harmoniserede
                                                                        principper og bestemmelser for tilrådighedsstillelsen
                                                                        af åbne net (ONP), således at en lang række tvis-
under henvisning til forslag fra Kommissionen ('),                      temål og langvarige konflikter kan undgås, specielt
                                                                        hvad angår grænseoverskridende tilrådighedsstillelse
                                                                        af tjenester;
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
                                                                    5. de forskellige forhold og de tekniske og administra-
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
                                                                        tive hindringer, der gør sig gældende i medlemssta-
Sociale Udvalg (3), og
                                                                        terne, betyder, at denne målsætning bør opdeles i
                                                                        flere faser;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                    6. bestemmelserne for tilrådighedsstillelse af åbne net
  1. I artikel 8A i Traktaten hedder det, at det indre                  (ONP) skal være i overensstemmelse med visse prin-
     marked indebærer et område uden indre grænser                      cipper og må ikke indskrænke adgangen til net eller
     med fri bevægelighed for tjenesteydelser i overens-                tjenester, medmindre det sker ud fra hensyn til
     stemmelse med de øvrige bestemmelser i Traktaten;                  almenhedens interesse, i det følgende benævnt »ufra-
                                                                        vigelige hensyn«;
  2. Kommissionen har forelagt en Grønbog om Etable-
     ring af et Fælles Marked for Teletjenester og -udstyr          7. ved fastlæggelsen og fortolkningen af sådanne prin-
     (KOM(87) 290), dateret den 30. juni 1987, og en                    cipper og ufravigelige hensyn må der tages fuldt
     meddelelse om virkeliggørelse af målene i Grøn-                    hensyn til, at enhver form for indskrænkning af
     bogen inden 1992 (KOM(88) 48), dateret den 9.                      retten til at stille tjenester til rådighed i medlemssta-
     februar 1988;                                                      terne og mellem disse indbyrdes skal begrundes
                                                                        objektivt, skal opfylde proportionalitetsprincippet og
                                                                        ikke må være for vidtgående i forhold til målsæt-
  3. Rådet vedtog den 30. juni 1988 en resolution om
                                                                        ningen;
     etablering af et fælles marked for teletjenester og
     -udstyr inden 1992 (4);
                                                                    8. der må ikke på grundlag af ONP-bestemmelserne
                                                                        indføres yderligere restriktioner i brugen af det
(') EFT nr. C 39 af 16. 2. 1989, s. 8.
                                                                        offentlige telenet og/eller de offentlige teletjenester
(2) Udtalelse af 26. maj 1989 (endnu ikke offentliggjort i De           ud over restriktioner, der er hjemlet i udøvelsen af
    Europæiske Fællesskabers Tidende).                                  eksklusive eller særlige rettigheder, som medlemssta-
O EFT nr. C 159 af 26. 6. 1989, s. 37.                                  terne har tildelt, og som er i overensstemmelse med
(4) EFT nr. C 257 af 4. 10. 1988, s. 1.                                 fællesskabslovgivningen;
 ---pagebreak--- Nr. C 236/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     14. 9. 89
 9. oprettelsen af et åbent fælles marked for teletjenester      \7. arbejdet på dette område må ske inden for de
    og -udstyr er forenelig med, at teleadministratio-                rammer, der er afstukket med Rådets direktiv
    nerne bevarer deres eneret eller særlige rettigheder              83/189/EØF af 28. marts 1983 om en informations-
    med hensyn til etablering og drift af netinfrastruk-              procedure med hensyn til tekniske standarder og
    turen og levering af et begrænset antal basale                    forskrifter O , ændret ved direktiv 88/182/EØF (2),
    tjenester, så længe eneretten betragtes som en afgø-              Rådets direktiv 86/361/EØF af 24. juli 1986 om
    rende forudsætning for at tilgodese hensynet til                  første fase af den gensidige anerkendelse af typegod-
    deres offentlige servicefunktion;                                 kendelser af teleterminaludstyr (3) samt anden rele-
                                                                      vant fællesskabslovgivning og Rådets beslutning
                                                                      87/95/EØF af 22. december 1986 om standardise-
                                                                      ring inden for informationsteknologi og telekommu-
10. dette gælder navnlig for taletelefoni;                            nikation (");
                                                                 18. med den formelle godkendelse den 12. februar 1988
11. der må desuden lægges særlig vægt på tilrådigheds-                af vedtægterne og den tilhørende interne forret-
    stillelse af telextjenesten og pakke- og kredsløbsko-             ningsorden for Det Europæiske Institut for Telestan-
    blet datatransmission samt ikke mindst rent gensalg               darder (ETSI) er der etableret en ny mekanisme for
    af kapacitet til datatransmission;                                udarbejdelse af europæiske telestandarder;
                                                                 19. i sin resolution af 27. april 1989 (5) gav Rådet udtryk
12. rent gensalg af kapacitet består i kommercielt drevet             for støtte til ETSI's arbejde og opfordrede Kommis-
    offentligt tilgængelig fremføring af data gennem                  sionen til at bidrage til en sammenhængende udvik-
    lejede kredsløb tilbudt som en særskilt tjeneste, hvor            ling af ETSI og til at yde institutionen støtte, navnlig
    der kun sker opkobling, behandling, lagring eller                 i forbindelse med planlægningen af det arbejde, der
    protokolkonvertering i det omfang, der er nødven-                 vedrører behovene inden for Fællesskabets telekom-
    digt for tidstro transmission til og fra det offentlige           munikationspolitik;
    koblede net;
                                                                 20. de generelle retningslinjer, som er blevet fastlagt
                                                                      sammen med den fælles europæiske standardiserings-
13. fordelene ved at opretholde eneret eller særlige                  institution CEN/CENELEC, giver mulighed for
    rettigheder, hvor sådanne endnu findes, må omhyg-                 fremover at overlade det specialiserede tekniske
    geligt afvejes mod de af teleadministrationernes                  harmoniseringsarbejde til disse organer;
    forpligtelser, der bibeholdes, og mod de restrik-
    tioner, dette kan indebære for abonnenternes nuvæ-
    rende og fremtidige anvendelse af nettet, det være           21. et væsentligt element i det generelle koncept bag
    sig til eget brug, fælles brug eller tilrådighedsstillelse        O N P er, at der for hele Fællesskabet fastlægges og
    for andre;                                                        indføres     klare harmoniserede        netterminerings-
                                                                      punkter, således at der kan etableres en fysisk græn-
                                                                      seflade mellem netinfrastrukturerne og brugernes og
                                                                      andre tjenesteleverandørers udstyr;
14. den detaljerede formulering af harmoniserede
    bestemmelser for tilrådighedsstillelse af åbne net bør
    ske trinvis efter høring af medlemsstaterne, telesel-        22. Kommissionens direktiv 88/301/EØF af 16. maj
    skaberne og andre berørte parter, og navnlig med                  1988 om konkurrence på teleterminalmarkederne (6)
    bistand fra et rådgivende udvalg, som skal høre                   pålægger medlemsstaterne pligt til at sikre, at alle
    repræsentanter for teleselskaberne, brugerne, forbru-             brugere, der anmoder herom, får adgang til termine-
    gerne, fabrikanterne og tjenesteleverandørerne;                   ringspunkter i det offentlige net inden for et rimeligt
                                                                      tidsrum;
15. ved fastlæggelsen af harmoniserede bestemmelser for          23. det endelige sigte med realiseringen af et indre
    tilrådighedsstillelse af åbne net må alle berørte parter          marked for teletjenester må være at fastslå, at en
    kunne bidrage, og der bør derfor afsættes et                      tjeneste frit kan stilles til rådighed i hele Fælles-
    passende langt tidsrum til at indhente kommentarer;
                                                                 ;*) E F T nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
                                                                 ;2) E F T nr. L 81 af 26. 3. 1988, s. 75.
16. ved fastlæggelsen af harmoniserede tekniske grænse-          ;3) E F T nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 2 1 .
    flader og tilslutningsvilkår for hele EF må der bygges       ;4) E F T nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 3 1 .
    på fælles tekniske specifikationer baseret på interna-       ;5) E F T nr. C 117 af 11. 5. 1989, s. 1.
    tionale standarder og specifikationer;                       ;6) E F T nr. L 131 af 27. 5. 1988, s. 7 3 .
 ---pagebreak--- 14. 9. 89                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 236/7
    skabet, når blot én medlemsstat har godkendt den             30. i dette direktiv er der ikke taget stilling til satellit-
    eller taget den i lovlig anvendelse;                               kommunikation; herom hedder det i Rådets resolu-
                                                                       tion af 30. juni 1988, at der bør udarbejdes en fælles
                                                                       holdning;
24. dette forudsætter, at procedurerne for godkendelse
    af tilrådighedsstillelsen af tjenester i de tilfælde, hvor   31. i løbet af 1992 undersøger Rådet — på grundlag af
    der er krav herom, underkastes gensidig anerken-                   en rapport, som Kommissionen skal forelægge for
    delse;                                                             Rådet og Europa-Parlamentet — i overensstemmelse
                                                                       med artikel 100B i Traktaten — hvilke virkninger
                                                                       endnu ikke harmoniserede bestemmelser for tilslut-
                                                                       ning til teletjenester har på det indre teletjenestemar-
25. gensidig anerkendelse af de krævede godkendelses-                  keds funktion, og hvorvidt der er behov for at åbne
    procedurer afhænger af, hvor store fremskridt der                  dette marked yderligere op —
    gennem trinvis implementering af O N P gøres med
    harmonisering af bestemmelserne for tilrådighedsstil-
    lelse af tjenester;
                                                                 UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
26. i sin resolution af 30. juni 1988 om etablering af et
    fælles marked for teletjenester og -udstyr inden 1992                                     Artikel 1
    slog Rådet fast, at det er et politisk hovedmål, at de
    eksterne aspekter af Fællesskabets foranstaltninger          Ved dette direktiv fastlægges harmoniserede bestem-
                                                                 melser for åben og effektiv adgang til og anvendelse af
    inden for telekommunikation fuldt ud tages i
                                                                 de offentlige telenet og i givet fald de offentlige teletje-
    betragtning;
                                                                 nester som defineret i artikel 2.
27. i overensstemmelse med Rådets afgørelse af 28.               Bestemmelserne tager sigte på at lette adgangen til at
    november 1988 har medlemsstaterne i forbindelse              stille tjenester til rådighed via de offentlige telenet
    med undertegnelsen af slutakterne til Telefon- og            og/eller de offentlige teletjenester i medlemsstaterne og
    Telegrafadministrationernes           Verdenskonference      mellem disse indbyrdes. Dette gælder navnlig for
    (WATTC-88) afgivet en fælles erklæring om, at de             tjenester, der stilles til rådighed af selskaber eller
    vil bringe de internationale telebestemmelser i anven-       personer, der er hjemmehørende                 i en      anden
    delse i overensstemmelse med deres forpligtelser i           EF-medlemsstat end den, hvori det selskab eller den
    henhold til EØF-Traktaten;                                   person, tjenesten er rettet til, er hjemmehørende.
28. Fællesskabet tillægger det overordentlig stor betyd-                                      Artikel 2
    ning, at der sker en fortsat vækst i de grænseover-
                                                                 I dette direktiv forstås ved:
    skridende teletjenester, at teletjenester, der leveres af
    selskaber eller personer, der er hjemmehørende i en
    EF-medlemsstat, bidrager til at skabe vækst på
    EF-markedet, og at tjenesteleverandører fra Fælles-            1. »teleselskaber« offentlige eller private virksomheder,
    skabet får øget fodfæste på tredjelandes markeder.                 som af en medlemsstat har fået tildelt særlige eller
    Det vil derfor være nødvendigt i forbindelse med                   eksklusive rettigheder med henblik på etablering af
    udarbejdelsen af særdirektiver at sikre, at der tages              offentlige telenet og i givet fald levering af offentlige
    behørigt hensyn til disse mål, således at man når                  teletjenester.
    frem til en situation, hvor der i takt med åbningen af
    EF-markedet for teletjenester samtidig sker en
    åbning af andre markeder, hvor dette er rimeligt;                  De i bilag I anførte virksomheder opfylder disse
                                                                       kriterier. Efter høring af det i artikel 9 omhandlede
    dette kan opnås enten inden for rammerne af multi-
                                                                       udvalg ændrer Kommissionen bilag I med henblik på
     laterale forhandlinger i GATT's regi, hvilket er det
    foretrukne, eller i bilaterale forhandlinger mellem
     Fællesskabet og tredjelande;
                                                                       — at slette i bilag I anførte virksomheder, som ikke
                                                                           længere opfylder ovennævnte kriterier, eller
29. i dette direktiv er der ikke taget stilling til formidling
     og distribution af tv-programmer via telekommuni-                 — at tilføje virksomheder, der har fået tildelt
     kationsinfrastrukturer, herunder kabel-tv-net, som                     særlige eller eksklusive rettigheder, og som
     kræver særlige overvejelser;                                           opfylder disse kriterier
 ---pagebreak--- Nr. C 236/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      14. 9. 89
 2. »særlige eller eksklusive rettigheder« rettigheder, som           grundlag af de relevante CCITT-rekommandation til
    en medlemsstat eller en offentlig myndighed ved                   og fra termineringspunkter i det offentlige koblede
    lovgivning eller tilladelse tildeler én eller flere offent-       net, hvorved brugeren har mulighed for ved hjælp af
    lige eller private virksomheder, således at levering af           udstyr tilkoblet et nettermineringspunkt at kommu-
    en tjeneste eller varetagelse af en bestemt aktivitet             nikere med et andet termineringspunkt
    forbeholdes disse virksomheder
                                                                 10. »bestemmelser for tilrådighedsstillelse af åbne net« de i
 3. »offentligt telenet« den offentlige telekommunika-                henhold til bestemmelserne i dette direktiv harmoni-
    tionsinfrastruktur, der giver mulighed for at trans-              serede bestemmelser, der vedrører effektiv tilslutning
    mittere signaler mellem bestemte netterminerings-                 til og brug af offentlige telenet og i givet fald offent-
    punkter ved hjælp af trådforbindelse, radiobølger,                lige     teletjenester   (i   det  følgende      benævnt
    optiske medier eller andre elektromagnetiske medier               »ONP-bestemmelser«).
                                                                      ONP-bestemmelserne kan bl.a. omfatte harmonise-
 4. »offentlige teletjenester« tjenester, der tilbydes af tele-       rede bestemmelser for:
    selskaber, og som helt eller delvis består i transmis-
    sion og rutning af signaler gennem det offentlige                — tekniske grænseflader, herunder i givet fald defi-
    telenet ved hjælp af telekommunikationsteknik, dog                     nition og implementering af netterminerings-
    med undtagelse af radio- og tv-spredning                               punkter
                                                                     — brugsvilkår, herunder i givet fald adgang til
                                                                           frekvenser
 5. »nettermineringspunkter« hele det kompleks af fysiske
    forbindelser og tekniske adgangsspecifikationer, der             — takstprincipper.
    hører til det offentlige telenet, og som er nødvendige
    for tilslutning til det offentlige net og effektiv
    kommunikation gennem dette
                                                                      ONP-bestemmelserne gælder for effektiv tilslutning
                                                                      til og brug af offentlige telenet og offentlige
                                                                      teletjenester, der retligt eller faktisk stilles til
 6. »ufravigelige hensyn« ikke-økonomiske hensyn til                  rådighed under de i stk. 1 definerede teleselskabers
                                                                      monopol eller med disse som hovedleverandør,
    almenhedens interesse, der kan foranledige en
                                                                      uanset om dette sker af ét teleselskab alene eller at
    medlemsstat til at regulere tilrådighedsstillelsen af
                                                                      flere teleselskaber i fællesskab.
    teletjenester. Nettets driftssikkerhed og integritet,
    samt i begrundede tilfælde driftskompatibilitet
    mellem tjenester og databeskyttelse, udgør sådanne
    hensyn                                                            De områder, ONP-bestemmelserne skal gælde for,
                                                                      fastsættes i artikel 4
 7. »taletelefoni« kommercielt drevet offentligt tilgæn-
    gelig direkte tidstro fremføring af tale samt opko-          11. »tekniske specifikationer«, »standarder« og »terminal-
    bling heraf til og fra termineringspunkter i det                  udstyr« de definitioner heraf, som er fastsat i artikel
    offentlige koblede net, hvorved brugeren har                      2 i direktiv 86/361/EØF.
    mulighed for ved hjælp af udstyr tilkoblet et netter-
    mineringspunkt at kommunikere med et andet termi-
    neringspunkt
                                                                                             Artikel 3
                                                                 1.     ONP-bestemmelserne skal være i overensstemmelse
 8. »pakke og kredsløbskoblet datatransmission« kommer-          med en række grundlæggende principper. Disse prin-
    cielt drevet offentligt tilgængelig direkte fremføring       cipper er, at:
    af data til og fra termingeringspunkter i det offent-
    lige koblede net, hvorved brugeren har mulighed for
    ved hjælp af udstyr tilkoblet et nettermineringspunkt        — bestemmelserne skal være baseret på objektive krite-
    at kommunikere med et andet termineringspunkt                    rier
 9. »telextjeneste« kommercielt drevet offentligt tilgæn-        — bestemmelserne skal være gennemsigtige               og   på
    gelig direkte fremføring af telexmeddelelser på                  passende måde offentliggøres
 ---pagebreak---  14. 9. 89                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 236/9
— bestemmelserne skal sikre lige adgang til tjenester og           4.     For de udvalgte prioriterede områder skal Kommis-
     må ikke være diskriminerende, i overensstemmelse              sionen:
     med fællesskabslovgivningen.
                                                                    1. efter høring af det i artikel 9 omhandlede udvalg
2.      ONP-bestemmelserne må ikke begrænse adgangen                   udføre en detaljeret analyse på grundlag af en fast
til offentlige telenet eller offentlige             teletjenester,
                                                                       tidsplan og udarbejde en rapport om denne analyse
undtagen af grunde, der bygger på ufravigelige hensyn
inden for rammerne af fællesskabslovgivningen. Disse
ufravigelige hensyn er:                                            2. på grundlag af rapporten om denne analyse, under
                                                                       hensyntagen til de kommentarer, der fremsættes
— netdriftssikkerhed                                                   inden for den i artikel 5, stk. 1, fastsatte tidsfrist, og
                                                                       på grundlag af det generelle standardiseringsprogram
— sikring af nettets integritet                                        for den informationsteknologiske sektor i givet fald
                                                                       anmode Det Europæiske Institut for Telestandarder
                                                                       (ETSI) om inden for en bestemt frist at udarbejde
— i begrundede        tilfælde     driftskompatibilitet   mellem
                                                                       europæiske standarder under behørig hensyntagen til
     tjenester
                                                                       det internationale standardiseringsarbejde som basis
                                                                       for harmoniserede tekniske grænseflader og/eller
— i begrundede tilfælde databeskyttelse.                               tjenestefaciliteter, hvor dette er påkrævet. Instituttet
                                                                       koordinerer navnlig dette arbejde med den fælles
Desuden finder de generelle bestemmelser for tilkobling                europæiske         standardiseringsinstitution      CEN/
af terminaludstyr til nettet anvendelse.                               CENELEC
3.     Der må ikke på grundlag af ONP-bestemmelserne
                                                                   3. udarbejde ONP-bestemmelser på grundlag af artikel
indføres yderligere restriktioner i brugen af det offentlige
                                                                       3 og de punkter, der er anført i ONP-reference-
telenet og/eller de offentlige teletjenester ud over
                                                                       rammen i bilag III.
restriktioner, der er hjemlet i udøvelsen af eksklusive
eller særlige rettigheder, som medlemsstaterne har tildelt,
og som er i overensstemmelse med fællesskabslovgiv-
ningen.                                                                                       Artikel 5
                                                                   1.    Kommissionen giver ved offentliggørelse af en
4.     Rådet supplerer på forslag af Kommissionen i                meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende alle
henhold til artikel 100A i Traktaten efter behov de i              berørte parter lejlighed til at fremsætte kommentarer til
henhold til stk. 1 og 2 opstillede lister.                         de rapporter, der udarbejdes i henhold til artikel 4, stk.
                                                                   4, nr. 1. Kommentarer skal kunne fremsættes tre
                                                                   måneder, regnet fra meddelelsens publiceringsdato.
5.     De nærmere vilkår for, hvorledes de ufravigelige
hensyn bringes i anvendelse, navnlig med hensyn til
driftskompatibilitet mellem tjenester og databeskyttelse,
fastsættes i givet fald af Kommissionen efter høring af            2.    En reference til europæiske standarder, der udar-
det i artikel 9 omhandlede rådgivende udvalg. Ved                  bejdes som basis for harmoniserede tekniske grænse-
databeskyttelse forstås beskyttelse af personlige oplys-           flader og/eller tjenestefaciliteter til O N P i henhold til
ninger, iagttagelse af fortrolighed med fremført og/eller          artikel 4, stk. 4, nr. 2, og som accepteres af Kommis-
lagret tale- og datamateriale samt beskyttelse af privatli-        sionen, offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers
vets fred.                                                          Tidende. Medlemsstaterne betragter sådanne standarder
                                                                   som egnede som ONP-bestemmelser og går ud fra den
                                                                   antagelse, at en tjenesteleverandør, der overholder stan-
                             Artikel 4                             darderne, opfylder de relevante ufravigelige hensyn.
1.     Fastlæggelsen      af     ONP-bestemmelserne          sker
etapevis efter den nedenfor beskrevne fremgangsmåde.
                                                                                              Artikel 6
2.     ONP-bestemmelserne vedrører de i henhold til                Efter afslutning af procedurerne i artikel 4 og 5 vedtager
bilag II udvalgte områder.                                         Rådet på forslag af Kommissionen i henhold til artikel
                                                                   100A i Traktaten detaljerede direktiver om fastsættelse af
                                                                   ONP-bestemmelser for hvert område, bl.a. vedrørende:
Bilag II suppleres efter behov af Rådet, der træffer afgø-
relse på forslag af Kommissionen i henhold til artikel
100A i Traktaten.                                                  — frister for gennemførelsen af harmoniserede tekniske
                                                                       grænseflader og/eller tjenestefaciliteter, hvor dette er
3.     Kommissionen udarbejder årligt efter høring af det              påkrævet, herunder implementering af harmoniserede
i artikel 9 omhandlede udvalg en liste over prioriterede               nettermineringspunkter under hensyn til markedsef-
områder.                                                               terspørgslen
 ---pagebreak---  Nr. C 236/10                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 14. 9. 89
 — de nærmere enkeltheder i de harmoniserede brugs-           behov for at åbne dette marked yderligere op i overens-
     vilkår                                                   stemmelse med fællesskabsretten set på baggrund af den
                                                              teknologiske udvikling og i henhold til den procedure,
 — de nærmere enkeltheder i de harmoniserede takst-           der er fastlagt i artikel 100B i Traktaten.
     principper
                                                                                        Artikel 9
 og andre relevante aspekter.
                                                              1.    Kommissionen bistås af et udvalg af rådgivende
                                                              karakter, der består af repræsentanter for medlemssta-
                           Artikel 7                          terne, og som har Kommissionens repræsentant som
 1.   Afhængigt af, hvor hurtigt harmoniseringen af           formand; udvalget hører repræsentanter for teleselska-
 bestemmelserne gennem oprettelsen af O N P i henhold til     berne, brugerne, forbrugerne, fabrikanterne og tjeneste-
procedurerne i artikel 4, 5 og 6 forløber, vedtager Rådet     leverandørerne.
på forslag af Kommissionen i henhold til artikel 100A i
Traktaten foranstaltninger med nærmere angivelse af,          2.    Kommissionens repræsentant forelægger udvalget
under hvilke betingelser der kan sikres gensidig anerken-     et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
delse af anmeldelses- og/eller godkendelsesprocedurerne      Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for
for tilrådighedsstillelse af tjenester via de offentlige     en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen
telenet, hvor en sådan anmeldelse eller godkendelse          til det pågældende spørgsmåls hastende karakter, i givet
kræves af medlemsstaterne.                                   fald ved afstemning.
Ved foranstaltningerne bortfalder ethvert krav om yder-
                                                             3.    Udtalelsen optages i mødeprotokollen; derudover
ligere anmeldelse eller godkendelse af en tjeneste i de
                                                             har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens hold-
øvrige medlemsstater, når denne produceres lovligt i én
                                                             ning indføres i mødeprotokollen.
medlemsstat.
                                                             4.    Kommissionen tager størst muligt hensyn til
2.    Med henblik herpå vedtager Rådet på forslag af
                                                             udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvor-
Kommissionen i henhold til artikel 100A i Traktaten
                                                             ledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
efter behov foranstaltninger til harmonisering af anmel-
delses- og/eller godkendelsesprocedurerne.
                                                                                       Artikel 10
3.    Som fastsat i artikel 8C i Traktaten kan der ved        1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og
udarbejdelsen af disse forslag i fornødent omfang frem       administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme
til udgangen af 1992 tages hensyn til den indsats, der       dette direktiv senest den 31. december 1990. De under-
inden for økonomier på forskellige udviklingstrin må         retter straks Kommissionen herom.
gøres i den periode, hvori de i stk. 1 og 2 omhandlede
harmoniserede bestemmelser og anmeldelses- og godken-
                                                             De i henhold til første afsnit vedtagne bestemmelser skal
delsesordninger etableres.
                                                             indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv.
                          Artikel 8                          2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de natio-
                                                             nale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der
I løbet af 1992 undersøger Rådet på grundlag af en
                                                             er omfattet af dette direktiv.
rapport, som Kommissionen forelægger for Rådet og
Europa-Parlamentet, samtlige bestemmelser for tilslut-
ning til teletjenester, der endnu ikke er blevet harmoni-                              Artikel 11
seret, hvilke virkninger disse bestemmelser har på det
indre teletjenestemarkeds funktion, og hvorvidt der er       Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- 14. 9. 89                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C
                                                                  BILAG I
                                        Organer, der opfylder kriterierne i artikel 2, stk. 1
          Belgien                                                         Italien
          Régie des Télégraphes et des Téléphones /                       Amministrazione delle Poste e delle Telecommu-
          Regie van Telegrafie en Telefonie (RTT)                         nicazioni
                                                                          Azienda di Stato per i Servizi Telefonici
                                                                          Societå Italiana per l'Esercizio Telefonico SpA
          Danmark
                                                                          Italcable
          Kjøbenhavns Telefon Aktieselskab                                Telespazio SpA
          Jydsk Telefon
          Fyns Kommunale Telefonselskab
                                                                          Luxembourg
          Post- og Telegrafvæsenet
          Statens Teletjeneste                                            Administration des Postes et des Télécommunica-
                                                                          tions
          Forbundsrepublikken Tyskland                                    Nederlandene
          Deutsche Bundespost — Telekom                                   PTT Telecommunicatie BV
          Frankrig                                                        Portugal
          Direction Générale        des   Télécommunications              Correios e Telecomunicacoes de Portugal
          (France Télécom)                                                Telefones de Lisboa e Porto
          Transpac                                                        Companhia Portuguesa Radio Marconi
                                                                          Spanien
          Grækenland
                                                                          Telefonica SA
          Hellenic Télécommunications Organization SA
          (OTE)
                                                                          Det Forenede Kongerige
                                                                          British Télécommunications plc (BT)
          Irland                                                          Mercury Communications Ltd
          Telecom Eireann                                                 City of Kingston-Upon-Hull
                                                                 BILAG II
                    Områder, for hvilke der kan fastlægges ONP-bestemmelser i henhold til artikel 4, stk. 2
          ONP-bestemmelser vedrører områder, der har central betydning for en effektiv tilslutning til og brug af
          offentlige telenet og/eller offentlige teletjenester, for hvilke der er tildelt — eller kan tildeles — eksklusive
          eller særlige rettigheder i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen, og/eller for hvilke tildelingen af
          eksklusive eller særlige rettigheder til den offentlige netinfrastruktur har væsentlig betydning for, at offent-
          lige teletjenester mest optimalt kan gøres offentligt tilgængelige.
          Ud fra ovennævnte kriterier udvælges områderne fra nedenstående liste:
          1. lejede kredsløb
          2. pakke- og kredsløbskoblet datatransmission
          3. ISDN (Integrated Services Digital Network — det tjenesteintegrerede digitalnet)
          4. taletelefoni
          5. nye former for tilslutning til lokalnetinfrastrukturer, herunder tilslutning på visse vilkår til kredsløb, der
              forbinder abonnentinstallationer med det offentlige nets centraler, uden forstyrrelse af den basale
              tjeneste, for hvilken denne tilslutning stilles til rådighed (f.eks. telefoni, telex)
          6. telex
          7. mobile tjenester, hvor dette er relevant
          8. bredbåndsnetressourcer, afhængigt af fremskridtet med definitionsarbejdet og den teknologiske udvik-
              ling.
 ---pagebreak--- Nr. C 236/12                                  D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                             14. 9. 89
                                                                     BILAG   III
                                                              (tidligere bilag IV)
                    Referenceramme for udarbejdelse af ONP-bestemmelser i henhold til artikel 4, stk. 4, nr. 3
           Ved fastlæggelsen af ONP-bestemmelser skal følgende referenceramme overholdes:
           1. Fastlæggelse af harmoniserede tekniske grænseflader og tjenestefaciliteter
               Hvad angår ONP-bestemmelserne skal følgende tages i betragtning ved fastlæggelsen af de tekniske
               grænseflader ved passende nettermineringspunkter:
               — hvad angår allerede eksisterende tjenester, skal de nugældende grænseflader fortsat finde anvendelse.
                   Disse grænseflader kan eventuelt videreudvikles med henblik på supplerende funktioner
               — hvad angår helt nye tjenester, bør de nugældende grænseflader også finde anvendelse i det omfang,
                   dette er gennemførligt. Hvor de nugældende grænseflader ikke er egnede, kan der ske en videreud-
                   vikling heraf, eller der kan specificeres nye grænseflader
               — hvad angår tjenester og net, der endnu ikke er indført, men for hvilke der allerede er igangsat et
                   standardiseringsprogram, bør der ved specificeringen af nye grænseflader tages hensyn til
                   ONP-bestemmelserne.
               ONP-bestemmelserne skal så vidt muligt være på linje med de CCITT- og CEPT-rekommandationer,
               der er under udarbejdelse.
               Arbejdet på dette område skal foregå inden for de rammer, der er afstukket med Rådets direktiv
               83/189/EØF om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter, Rådets
               direktiv 86/361 / E Ø F om første fase af den gensidige anerkendelse af typegodkendelser af teleterminal-
               udstyr (') og Rådets beslutning 87/95/EØF om standardisering inden for informationsteknologi og tele-
               kommunikation.
               Arbejdet skal omfatte en fuld definition af nettermineringspunkter, hvor sådanne er nødvendige og ikke
               allerede er omfattet af passende procedurer andetsteds.
               De tjenester, der tilbydes under O N P , skal generelt frembyde større anvndelsesmuligheder end allerede
               eksisterende tjenester. Supplerende faciliteter bør derfor om nødvendigt identificeres.
               Sådanne supplerende ONP-faciliteter kan klassificeres som:
               — standardfaciliteter, hvis de stilles til rådighed i forbindelse med en specifik grænseflade og er
                   medregnet i standardtaksten
               — ekstrafaciliteter, hvis de kan fås som en ekstra valgmulighed i forbindelse med en specifik
                   ONP-tjeneste, og der gælder en særskilt takst herfor.
               I arbejdet indgår udarbejdelse af forslag til tidsplaner for indførelse af grænseflader og tjenestefaciliteter
               under hensyntagen til de for telenet og -tjenester gældende forhold i Fællesskabet.
           2. Fastlæggelse af harmoniserede brugsvilkår
               I brugsvilkårene fastsættes i fornødent omfang, på hvilke vilkår der kan opnås tilslutning til og tilrådig-
               hedsstillelse af tjenester.
               Brugsvilkårene kan bl.a. angive følgende forhold:
               — maksimal tilrådighedsstillelsestid (leveringstid)
               — mindste kontraktperiode
            (') Og al senere fællesskabslovgivning på området.
 ---pagebreak--- 14. 9. 89                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 236/13
             — tjenestens kvalitet, herunder bl.a.:
                 — disponibilitet
                 — gennemsnitlig reparationstid
                 — transmissionskvalitet
             — vedligehold og fejlrapportering, herunder bl.a.:
                 — adgang til netvedligeholdelsesfaciliteter
                 — adgang til netdiagnosticeringsfaciliteter
                 — adgang til netfejlrapporteringsfaciliteter
             — betingelser for gensalg af kapacitet
             — betingelser for sambenyttelse
             — betingelser for tredjepartsbrug
             — betingelser for sammenkobling med offentlige og private net.
             I brugsvilkårene kan der fastlægges vilkår for adgangen til bestemte frekvenser samt foran-
             staltninger til beskyttelse af personlige oplysninger og iagttagelse af fortrolighed med trans-
             aktioner.
          3. Fastlæggelse af harmoniserede takstprincipper
             For at brugere og leverandører af konkurrerende tjeneste kan få fri og lige adgang til netressourcer og
             -tjenester, kræves der klare takstprincipper. Takstprincipperne må baseres på de generelle principper,
             der gælder for ONP:
             — taksterne skal baseres på objektive kriterier og må ikke direkte eller indirekte tvinge brugerne til at
                 foretage urimelige køb eller føre til urimelige salgspriser. Taksterne skal være omkostningsægte
             — taksterne skal være gennemsigtige og skal offentliggøres. Hvad angår de enkelte tjenesteelementer
                 skal der i tilstrækkeligt omfang være fastsat særskilte takster, således at det undgås, at brugerne
                 pålægges forpligtelser eller afgifter, som er uden forbindelse med den tjeneste, der ønskes benyttet.
                 Således skal specifikke net- eller tjenestefaciliteter faktureres separat i forhold til faktureringen for
                 fremføringen via nettet (bærefunktionen)
             — taksterne må ikke være diskriminerende og skal sikre ens behandling.
             Specifikke afgifter for adgang til netressourcer eller -tjenester skal være begrundet i objektive kriterier,
             bl.a. en rimelig fordeling af de samlede omkostninger, brugen af ressourcerne resulterer i.
             Der kan fastsættes differentierede takster for at tage højde for overskudstrafik i spidsbelastningsperioder
             og mangel på trafik i lavt belastede perioder, forudsat at takstdifferentieringen er begrundet i kommer-
             cielle forhold og ikke strider mod ovennævnte principper.
          4. Fælles principper
             Der vil ved fastlæggelsen af harmoniserede brugsvilkår og takstprincipper i henhold til punkt 2 og 3
             blive taget behørigt hensyn til de gældende konkurrencebestemmelser i Traktaten.
             ONP-bestemmelserne udformes på en sådan måde, at de ikke begrænser tjenesteleverandørernes hand-
             lefrihed eller teleselskabernes ansvar for, at nettet fungerer efter hensigten, og for, at kommunikations-
             kanalerne er i upåklagelig stand.
             Medlemsstaterne skaber i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen de rette betingelser for, at tele-
             selskaberne bliver i stand til at opfylde de nye bestemmelser, ONP afføder.