CELEX: 52013PC0803
Language: sk
Date: 2013-11-13
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov

|
			
		
		
		52013PC0803
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov /* COM/2013/0803 final - 2013/0392 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Európska rada 26. marca 2010 súhlasila
s návrhom Európskej komisie začať realizovať novú stratégiu
pre zamestnanosť a rast, stratégiu Európa 2020[1], založenú na posilnenej
koordinácii hospodárskych politík. Táto sa bude zameriavať na
kľúčové oblasti, v ktorých je potrebné konať v záujme zvýšenia
potenciálu udržateľného rastu a konkurencieschopnosti Európy. Na
tento účel sa Európska rada dohodla na stanovení spoločných hlavných
cieľoch EÚ, ktoré usmerňujú opatrenia členských štátov a Únie.
V Zmluve o fungovaní Európskej únie sa
stanovuje, že členské štáty majú považovať svoje hospodárske politiky
a podporu zamestnanosti za vec spoločného záujmu a koordinovať
ich v rámci Rady. V dvoch osobitných článkoch zmluvy sa stanovuje, že
Rada má prijať hlavné smery hospodárskych politík (článok 121) a
usmernenia pre zamestnanosť (článok 148), pričom tieto
usmernenia musia byť zlučiteľné s uvedenými hlavnými smermi.
Vzhľadom na tento právny základ sa smery hospodárskych politík
a usmernenia pre zamestnanosť predkladajú ako dva samostatné – avšak
vnútorne prepojené – právne nástroje:
–     
odporúčanie Rady o hlavných smeroch
hospodárskych politík členských štátov a Únie – časť I
integrovaných usmernení stratégie Európa 2020,
–     
rozhodnutie Rady o usmerneniach pre politiky zamestnanosti
členských štátov – časť II integrovaných usmernení stratégie
Európa 2020.
Tieto hlavné smery a usmernenia vykonávané
uvedenými právnymi nástrojmi spolu tvoria integrované usmernenia na vykonávanie
stratégie Európa 2020. Usmernenia pre zamestnanosť boli prijaté 21.
októbra 2010 a podľa rozhodnutia o ich prijatí by sa nemali meniť do
roku 2014, aby bolo zabezpečené ich nerušené vykonávanie.
Celkové ciele a priority vyjadrené v
usmerneniach pre politiky zamestnanosti zostávajú v platnosti. Podľa
článku 148 ods. 2 sa musí ich platnosť na rok 2014 potvrdiť
rozhodnutím Rady po konzultácii s Európskym parlamentom, Hospodárskym a
sociálnym výborom, Výborom regiónov a Výborom pre zamestnanosť.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Neuvádza sa.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Ú. v. EÚ L 308, 24.11.2010, s. 46.
2013/0392 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o usmerneniach pre politiky zamestnanosti
členských štátov
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 148 ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
parlamentu[2],
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
zamestnanosť,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru[3],
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[4], 
keďže:
(1) V článku 145 Zmluvy o
fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že členské štáty a Únia
pracujú na rozvoji koordinovanej stratégie zamestnanosti, a najmä na podpore
kvalifikovanej, vyškolenej a pružnej pracovnej sily a na pracovných trhoch
reagujúcich na podmienky hospodárskych zmien so zreteľom na dosiahnutie
cieľov vymedzených v článku 3 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ).
(2) Komisiou navrhnutá stratégia Európa
2020 umožní Únii nasmerovať jej hospodárstvo smerom k inteligentnému,
udržateľnému a inkluzívnemu rastu, ktorý bude sprevádzať vysoká miera
zamestnanosti, produktivity a sociálnej súdržnosti. Bolo stanovených päť
hlavných spoločných cieľov uvedených v rámci príslušných usmernení,
ktoré usmerňujú opatrenia členských štátov a berú do úvahy ich
východiskovú situáciu a vnútroštátne okolnosti, ako aj situáciu a
okolnosti spoločné pre celú Úniu. Európska stratégia zamestnanosti má
vedúcu úlohu pri plnení cieľov novej stratégie v oblasti zamestnanosti
a pracovného trhu.
(3) Integrované usmernenia sú v súlade
so závermi Európskej rady zo 17. júna 2010. Poskytujú členským štátom
presné smerovanie, pokiaľ ide o vymedzenie národných programov reforiem a
uskutočnenie reforiem. Usmernenia zamestnanosti by mali byť základom
pre všetky odporúčania pre jednotlivé krajiny, ktoré môže Rada
adresovať členským štátom podľa článku 148 ods. 4 ZFEÚ, a
to popri odporúčaniach pre jednotlivé krajiny, ktoré sú adresované
členským štátom podľa článku 121 ods. 2 ZFEÚ. Usmernenia pre
zamestnanosť by mali byť aj základom vypracovania spoločnej
správy o zamestnanosti, ktorú Rada a Komisia každoročne zasielajú Európskej
rade.
(4) Preskúmanie navrhovaných národných
reformných programov členských štátov obsiahnutých v Spoločnej
správe o zamestnanosti prijatej Radou 28. februára 2013 poukazuje na to, že
členské štáty by mali aj naďalej vyvíjať maximálne úsilie na
riešenie týchto priorít: zvyšovanie účasti na pracovnom trhu a znižovanie
štrukturálnej nezamestnanosti, rozvíjanie kvalifikovanej pracovnej sily v
súlade s potrebami pracovného trhu a podporovanie kvality pracovných miest a
celoživotného vzdelávania, zlepšovanie výkonnosti systémov vzdelávania a odbornej
prípravy na všetkých úrovniach a zvyšovanie účasti na terciárnom
vzdelávaní, podpora sociálneho začlenenia a boj proti chudobe.
(5) Usmernenia pre zamestnanosť
prijaté v roku 2010 by mali zostať nezmenené až do roku 2014, aby sa
zabezpečilo ich vykonávanie. Do konca roka 2014 by možnosti aktualizácie
usmernení pre zamestnanosť mali zostať prísne obmedzené. V rokoch
2011, 2012 a 2013 zostali usmernenia pre zamestnanosť platné. Mali by
zostať naďalej platné v roku 2014,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Usmernenia pre politiky zamestnanosti
členských štátov, ktoré sú stanovené v prílohe k rozhodnutiu Rady z
21. októbra 2010 o usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských
štátov[5],
sú naďalej platné v roku 2014 a členské štáty ich
zohľadňujú vo svojich politikách zamestnanosti.
Článok 2
Toto
rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].
[3]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].
[4]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].
[5]               Rozhodnutie Rady 2010/707/EÚ z 21. októbra 2010 o
usmerneniach pre politiky zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 308, 24.11.2010, s. 46).