CELEX: 52015PC0666
Language: sv
Date: 2015-12-18
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt beträffande en rekommendation av den gemensamma kommitté för återtagande som inrättades genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Ryska federationen om återtagande, rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 18.12.2015
            COM(2015) 666 final
            2015/0305(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt beträffande en rekommendation av den gemensamma kommitté för återtagande som inrättades genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Ryska federationen om återtagande, rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Återtagandeavtalet mellan Europeiska unionen och Ryssland trädde i kraft den 1 juni 2007. Enligt artikel 19.1 b i avtalet har den gemensamma kommittén för återtagande till uppgift att besluta om de arrangemang som är nödvändiga för ett enhetligt genomförande av avtalet. Enligt artikel 6.3 i kommitténs arbetsordning, som antogs genom dess beslut nr 1/2007 av den 25 juli 2007, får kommittén anta rekommendationer.
            
            
               En första rekommendation rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar antogs av den gemensamma kommittén den 2 juni 2009. Det har framgått att denna rekommendation bör klargöras ytterligare genom en andra rekommendation, för att lämna riktlinjer i situationer där tidsfristen för att anordna utfrågningar inte kan hållas och utfrågningarna måste senareläggas.
            
            
               2.RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               Det utkast till rekommendation som bifogas detta förslag till rådets beslut diskuterades med Ryssland och godkändes under de 12:e, 13:e och 14:e mötena i kommittén. Det utarbetades i nära samarbete med de medlemsstater som också var närvarande under kommitténs överläggningar i frågan. Eftersom inget möte planerats i arbetsgruppen för integration, migration och återsändande, samrådde kommissionen den 20 oktober 2014 med RIF-råden om detta utkast till rekommendation, som inte föranledde några kommentarer
            
            
            
               3. EKONOMISKA OCH BUDGETMÄSSIGA KONSEKVENSER
            
            
               Förslaget påverkar inte unionens budget.
            
            
               2015/0305 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt beträffande en rekommendation av den gemensamma kommitté för återtagande som inrättades genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Ryska federationen om återtagande, rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 79 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet av den 25 maj 2006 mellan Europeiska gemenskapen och Ryska federationen om återtagande
                  1
                (nedan kallat återtagandeavtalet) trädde i kraft den 1 juni 2007.
            
            
               (2)Genom artikel 19 i återtagandeavtalet inrättas en gemensam kommitté för återtagande, med ansvar för de uppgifter som anges i avtalet.
            
         
         
            
               (3)Enligt artikel 19.1 b i återtagandeavtalet har den gemensamma kommittén för återtagande till uppgift att besluta om de arrangemang som behövs för att avtalet ska verkställas enhetligt.
            
            
               (4)Utfrågningen är ett av inslagen i det återtagandeförfarande som föreskrivs i avtalet; enligt artikel 9.4 bör en utfrågning anordnas om den begärande parten inte kan foga något av de dokument som förtecknas i bilagorna 2 och 3 till avtalet till ansökan om återtagande.
            
            
               (5)En första rekommendation rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar antogs av den gemensamma kommittén den 2 juni 2009. Det har framgått att denna rekommendation bör klargöras ytterligare genom en andra rekommendation, för att lämna riktlinjer i situationer där tidsfristen för att anordna utfrågningar inte kan hållas och utfrågningarna måste senareläggas. 
            
            
               (6)Det är därför lämpligt att fastställa unionens ståndpunkt beträffande kommitténs antagande av rekommendationen rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               1. Den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta i den gemensamma kommitté för återtagande som inrättats genom artikel 19 i avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Ryska federationen om återtagande beträffande antagandet av rekommendationen om ansökningar om återtagande som kräver att utfrågningar anordnas, ska baseras på det utkast till rekommendation av den gemensamma kommittén för återtagande som åtföljer detta beslut.
            
            
               2. Mindre tekniska ändringar av utkastet till rekommendation av den gemensamma kommittén får godkännas av unionens företrädare i den gemensamma kommittén utan att det krävs något nytt beslut av rådet. 
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 129, 17.5.2007, s. 40.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 18.12.2015
            COM(2015) 666 final
            EMPTY
            BILAGA
            till
            förslag till RÅDETS BESLUT
            
               om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt beträffande en rekommendation av den gemensamma kommitté för återtagande som inrättades genom avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Ryska federationen om återtagande, rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar
            
               
         
         
            
               REKOMMENDATION NR 2 AV DEN GEMENSAMMA KOMMITTÉ FÖR ÅTERTAGANDE SOM INRÄTTATS GENOM AVTALET AV DEN 25 MAJ 2006 MELLAN RYSKA FEDERATIONEN OCH EUROPEISKA UNIONEN OM ÅTERTAGANDE, 
            
            
               rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar
            
            
               av den 
            
            
               KOMMITTÉN UTFÄRDAR DENNA REKOMMENDATION
            
            
               med hänvisning till avtalet av den 25 maj 2006 mellan Ryska federationen och Europeiska unionen om återtagande (nedan kallat avtalet), särskilt artikel 19.1 i avtalet och artikel 6.3 i arbetsordningen för den gemensamma kommittén för återtagande av den 25 juli 2007, och av följande skäl:
            
            
               Utfrågningen är ett av inslagen i det återtagandeförfarande som föreskrivs i avtalet; enligt artikel 9.4 bör en utfrågning anordnas om den begärande parten inte kan foga något av de dokument som förtecknas i bilagorna 2 och 3 till avtalet till ansökan om återtagande.
            
            
               Rekommendation nr 1 av den gemensamma kommittén för återtagande (nedan kallad rekommendation nr 1), rörande ansökningar om återtagande som kräver att det anordnas utfrågningar, antogs den 2 juni 2009.
            
            
               Enligt artikel 20.1 f i avtalet får de specifika arrangemangen gällande tidsfrister för handläggningen av ansökningar om återtagande regleras i bilaterala tillämpningsprotokoll.
            
            
               HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
            
            
               1.I punkt 2 i rekommendation nr 1 anges att om tidsfristen för att anordna en utfrågning inte fastställs i respektive tillämpningsprotokoll mellan Ryska federationen och EU:s medlemsstater, bör den inte överstiga 10 kalenderdagar från dagen för mottagandet av ansökan om återtagande enligt punkt 1 i rekommendation nr 1.
            
            
               2.Om utfrågningen inte har anordnats inom de tidsfrister som avses i punkt 1 i denna rekommendation eller om den berörda personen inte inställt sig till utfrågningen, bör den begärande staten och den anmodade staten ombesörja nödvändiga kontakter och arrangemang för att anordna utfrågningen utan dröjsmål. 
            
            
               3.Om den begärande staten, inom den tidsfrist som fastställts för utfrågningsarrangemangen, underrättar den anmodade staten om att den berörda personens inställelse till utfrågningen måste senareläggas, bör den tidsfrist som avses i punkt 1 i denna rekommendation eller, i tillämpliga fall, den tidsfrist som föreskrivs i respektive tillämpningsprotokoll, förlängas till den dag som anges i underrättelsen.
            
            
               4.Utfrågningstidsfrister som tar hänsyn till sådana omständigheter som nämns i punkt 3 i denna rekommendation bör inte överstiga 60 kalenderdagar från dagen för mottagandet av ansökan om återtagande, såvida inte särskilda omständigheter i ärendet motiverar att utfrågningen anordnas efter den perioden.
            
            
               På Ryska federationens vägnar 
                     På Europeiska unionens vägnar