CELEX: 52010PC0654
Language: es
Date: 2010-11-08
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n°174/2005 del Consejo por el que se imponen restricciones al suministro de asistencia a Costa de Marfil en relación con actividades militares

ES
ES    ES
 ---pagebreak---                      COMISIÓN EUROPEA
                                                      Bruselas, 8.11.2010
                                                      COM(2010) 654 final
                                                      2010/0321 (NLE)
                                          Propuesta de
                               REGLAMENTO DEL CONSEJO
   por el que se modifica el Reglamento (CE) n°174/2005 del Consejo por el que se imponen
    restricciones al suministro de asistencia a Costa de Marfil en relación con actividades
                                            militares
          (presentada conjuntamente por la Comisión y la Alta Representante de la Unión
                         para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad)
ES                                                                                          ES
 ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1) El 15 de octubre de 2010, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la
      Resolución 1946 (2010) sobre Costa de Marfil que confirmaba las medidas
      restrictivas impuestas en 2004 y 2005. La Resolución modifica además las
      condiciones del embargo de armas y equipo militar al establecer que el Comité de
      Sanciones creado por la Resolución 1572 (2004) puede aprobar suministros de
      equipo no letal destinado únicamente a permitir que las fuerzas de seguridad de
      Costa de Marfil mantengan el orden público con un uso de la fuerza apropiado y
      proporcionado.
   2) En consonancia con esta Resolución, el Consejo está preparando una Decisión PESC
      basada en el artículo 29 del TUE para prorrogar las medidas restrictivas contra Costa
      de Marfil y alinear las excepciones al embargo de armas y equipo militar con la
      Resolución 1946 (2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La
      Decisión PESC contempla una excepción similar en lo relativo al embargo sobre
      equipo que pueda utilizarse con fines de represión interna.
   3) El Reglamento (CE) n°174/2005 por el que se imponen restricciones al suministro de
      asistencia a Costa de Marfil en relación con actividades militares da efecto a las
      medidas restrictivas en cuestión. El Reglamento debe modificarse habida cuenta de
      la evolución descrita.
   4) Conviene sustituir la lista del equipo que podría ser utilizado para la represión interna
      para tener en cuenta la entrada en vigor del Reglamento (CE) n° 1236/2005 sobre el
      comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de
      muerte o infringir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. La
      lista que figura en el anexo II de las orientaciones sobre la aplicación y evaluación de
      las medidas restrictivas (sanciones) en el marco de la Política Exterior y de
      Seguridad Común de la UE (documento del Consejo 17464/09 de 15 de diciembre de
      2009) se elaboró a tal fin.
ES                                            2                                                 ES
 ---pagebreak---                                                            2010/0321 (NLE)
                                              Propuesta de
                                    REGLAMENTO DEL CONSEJO
   por el que se modifica el Reglamento (CE) n°174/2005 del Consejo por el que se imponen
     restricciones al suministro de asistencia a Costa de Marfil en relación con actividades
                                                militares
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 215,
   Vista la Decisión 2010/…/PESC del Consejo, de … de 2010, relativa a la prórroga de las
   medidas restrictivas contra Costa de Marfil1,
   Vista la propuesta conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y
   Política de Seguridad y de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El Reglamento (CE) n° 174/2005 del Consejo, de 31 de enero de 2005, por el que se
           imponen restricciones al suministro de asistencia a Costa de Marfil en relación con
           actividades militares2 prohíbe la exportación de equipo que pueda ser utilizado para la
           represión interna y el suministro de ciertos tipos de asistencia técnica, de financiación
           y de asistencia financiera. Dichas restricciones se impusieron de conformidad con la
           Posición Común 2004/852/PESC del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, relativa a
           la adopción de medidas restrictivas contra Costa de Marfil3.
   (2)     Habida cuenta de la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
           1946, de 15 de octubre de 2010, conviene modificar las medidas restrictivas a fin de
           permitir la exportación de equipo no letal destinado únicamente a permitir que las
           fuerzas de seguridad de Costa de Marfil mantengan el orden público con un uso de la
           fuerza apropiado y proporcionado, así como el suministro de la correspondiente
           asistencia técnica, financiación y asistencia financiera.
   (3)     La lista del equipo que podría ser utilizado para la represión interna debe actualizarse
           sobre la base de las recomendaciones de los expertos, teniendo en cuenta el
           Reglamento (CE) n° 1236/2005 del Consejo, de 27 de junio de 2005, sobre el
           comercio de determinados productos que pueden utilizarse para aplicar la pena de
           muerte o infringir tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes4.
   1
           DO L … de … de 2010, p. …
   2
           DO L 29 de 2.2.2005, p. 5.
   3
           DO L 368 de 15.12.2004, p. 50.
   4
           DO L 200 de 30.7.2005, p. 1.
ES                                                   3                                               ES
 ---pagebreak---    (4)    Conviene actualizar el artículo sobre la jurisdicción de la Unión a la luz de la práctica
          reciente en materia de redacción legislativa.
   (5)    Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 174/2005 en consecuencia.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                Artículo 1
   El Reglamento (CE) n° 174/2005 queda modificado como sigue:
   1)       En el artículo 4, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
            «1.   No obstante lo dispuesto en el artículo 2, la prohibición a que se refiere dicho
                  artículo no se aplicará:
                  a)    al suministro de asistencia técnica, financiación y ayuda financiera
                        relacionadas con armas y material conexo, siempre que tal asistencia o
                        tales servicios estén destinados exclusivamente a prestar apoyo y servir a
                        la Misión de las Naciones Unidas en Costa de Marfil (UNOCI) y a las
                        fuerzas francesas que la apoyan;
                  b)    al suministro de asistencia técnica relacionada con equipo militar no letal
                        destinado exclusivamente a un uso humanitario o de protección, incluido
                        el equipo destinado a las operaciones de gestión de crisis de la UE, las
                        Naciones Unidas, la Unión Africana y la Comunidad Económica de los
                        Estados del África Occidental (CEDEAO), siempre que tales actividades
                        hayan sido asimismo aprobadas previamente por el Comité de Sanciones;
                  c)    al suministro de financiación o ayuda financiera relacionada con equipo
                        militar no letal destinado exclusivamente a un uso humanitario o de
                        protección, incluido el equipo destinado a las operaciones de gestión de
                        crisis de la UE, las Naciones Unidas, la Unión Africana y la CEDEAO;
                  d)    al suministro de asistencia técnica relacionada con armas y material
                        conexo destinados exclusivamente a prestar apoyo o servir en el proceso
                        de reestructuración de las fuerzas de seguridad y defensa, con arreglo al
                        apartado 3, letra f), del Acuerdo Linas-Marcoussis, siempre que tales
                        actividades hayan sido asimismo aprobadas previamente por el Comité
                        de Sanciones;
                  e)    al suministro de financiación o ayuda financiera relacionada con armas y
                        material conexo destinados exclusivamente a prestar apoyo o servir en el
                        proceso de reestructuración de las fuerzas de seguridad y defensa, con
                        arreglo al apartado 3, letra f), del Acuerdo Linas-Marcoussis;
                  f)    a las ventas o suministros transferidos o exportados temporalmente a
                        Costa de Marfil destinados a las fuerzas de un Estado que actúe, con
                        arreglo al Derecho internacional, exclusiva y directamente para facilitar
                        la evacuación de sus nacionales y de las personas sobre las que tenga
                        responsabilidad consular en Costa de Marfil, siempre que tales
ES                                                  4                                               ES
 ---pagebreak---                     actividades hayan sido asimismo notificadas previamente al Comité de
                    Sanciones;
             g)     al suministro de asistencia técnica, financiación o ayuda financiera
                    relacionada con equipo militar no letal destinado exclusivamente a
                    capacitar a las fuerzas de seguridad de Costa de Marfil para mantener el
                    orden público utilizando sólo la fuerza apropiada y proporcionada.».
   2) Se inserta el artículo 4 bis siguiente:
                                        «Artículo 4 bis
      1.     No obstante lo dispuesto en el artículo 3, la autoridad competente, mencionada
             en el anexo II, del Estado miembro en el que esté establecido el exportador o el
             prestatario del servicio podrá autorizar, en las condiciones que considere
             apropiadas, la venta, el suministro, la transferencia o la exportación de equipo
             no letal que figura en el anexo I, o el suministro de asistencia técnica,
             financiación o asistencia financiera relacionada con tal equipo no letal, tras
             haber determinado que el equipo en cuestión se destina exclusivamente a
             capacitar a las fuerzas de seguridad de Costa de Marfil para mantener el orden
             público utilizando sólo la fuerza apropiada y proporcionada.
      2.     El Estado miembro en cuestión informará a los demás Estados miembros y a la
             Comisión de cualquier autorización concedida de conformidad con el apartado 1.
      3.     No se concederá autorización para actividades ya realizadas.».
   3) El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:
                                         «Artículo 9
      El presente Reglamento se aplicará:
      a)     en el territorio de la Unión, incluido su espacio aéreo;
      b)     a bordo de toda aeronave o buque bajo jurisdicción de un Estado miembro;
      c)     a toda persona, ya se encuentre dentro o fuera del territorio de la Unión, que
             sea nacional de un Estado miembro;
      d)     a cualquier persona jurídica, entidad u organismo establecido o constituido con
             arreglo a la legislación de un Estado miembro;
      e)     a toda persona jurídica, entidad u organismo en relación con cualquier negocio
             efectuado, en su totalidad o en parte, en la Unión.».
   4) El anexo I se sustituye por el texto que figura en el anexo del presente Reglamento.
ES                                             5                                              ES
 ---pagebreak---                                             Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor el […de octubre de 2010].
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en […],
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
ES                                               6                                            ES
 ---pagebreak---                                               ANEXO
                                             «ANEXO I
   Lista de equipo que podrá utilizarse para la represión interna a que se refieren los
   artículos 3 y 4 bis
   1.       Las armas de fuego, munición y accesorios conexos siguientes:
            1.1   armas de fuego no controladas por los artículos ML 1 y ML 2 de la Lista
                  Común Militar de la UE5;
            1.2   munición concebida especialmente para las armas de fuego citadas en el punto
                  1.1 y componentes especialmente diseñados a tal efecto;
            1.3   miras no controladas por la Lista Común Militar de la UE.
   2.       Bombas y granadas no controladas por la Lista Común Militar de la UE.
   3.       Los siguientes vehículos:
            3.1   vehículos equipados con cañón de agua, especialmente diseñados o
                  modificados para controlar disturbios;
            3.2   vehículos especialmente concebidos o modificados para ser electrificados a fin
                  de repeler asaltantes;
            3.3   vehículos especialmente diseñados o modificados para retirar barricadas,
                  incluidos los equipos de construcción con protección balística;
            3.4   vehículos especialmente diseñados para el transporte o el traslado de
                  prisioneros o detenidos;
            3.5   vehículos especialmente diseñados para desplegar barreras móviles;
            3.6   componentes para los vehículos especificados en los puntos 3.1 a 3.5
                  especialmente concebidos para el control de disturbios.
                  Nota 1: Este punto no incluye los vehículos concebidos especialmente para la
                        lucha contra incendios.
                  Nota 2: A efectos del punto 3.5, el término «vehículos» incluye los remolques.
   4.       Las siguientes sustancias explosivas y equipos conexos:
            4.1   equipos y dispositivos especialmente diseñados para iniciar explosiones
                  mediante medios eléctricos o no eléctricos, incluidos los equipos disparadores,
                  detonadores, equipos de encendido, aceleradores y cordón detonante, así como
                  los componentes especialmente diseñados para ello, excepto los especialmente
                  diseñados para un uso comercial específico consistente en el accionamiento o
   5
          DO L 88 de 29.3.2007, p. 58.
ES                                                7                                               ES
 ---pagebreak---             la utilización por medios explosivos de otros equipos o dispositivos cuya
            función no sea la creación de explosiones (por ejemplo, dispositivos para el
            inflado de cojines de aire para automóviles, relés eléctricos de protección
            contra sobretensiones de los dispositivos de puesta en marcha de los aspersores
            contra incendios);
      4.2   cargas explosivas de corte lineal no controladas por la Lista Común Militar de
            la UE;
      4.3   los siguientes explosivos no controlados por la Lista Común Militar de la UE y
            sustancias conexas:
            a.     amatol;
            b.     nitrocelulosa (con un contenido de nitrógeno superior al 12,5 %);
            c.     nitroglicol;
            d.     tetranitrato de pentaeritrita (pentrita);
            e.     picrilclorido;
            f.     2,4,6-trinitrotolueno (TNT).
   5. Los siguientes equipos protectores no controlados por el artículo ML 13 de la Lista
      Común Militar de la UE:
      5.1   prendas blindadas antiproyectiles y con protección contra las armas blancas;
      5.2   cascos con protección contra proyectiles y/o fragmentación, cascos
            antidisturbios, escudos antidisturbios y escudos contra proyectiles.
      Nota Este punto no se aplica a:
            - los equipos diseñados especialmente para actividades deportivas;
            - los equipos diseñados especialmente para responder a las exigencias de
                   seguridad en el trabajo.
   6. Simuladores, distintos de los controlados por el artículo ML 14 de la Lista Común
      Militar de la UE, para el entrenamiento en la utilización de armas de fuego, y
      programas informáticos especialmente diseñados para los mismos.
   7. Equipos para la visión nocturna, equipos térmicos de toma de imágenes y tubos
      intensificadores de imagen, distintos de los controlados por la Lista Común Militar
      de la UE.
   8. Alambre de púas.
   9. Cuchillos militares, cuchillos de combate y bayonetas con hojas de una longitud
      superior a 10 cm.
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 ---pagebreak---    10. Equipos de producción especialmente diseñados para los elementos especificados en
       esta lista.
   11. Tecnología específica para el desarrollo, la producción o la utilización de los
       elementos especificados en esta lista.»
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