CELEX: 52013PC0706
Language: ro
Date: 2013-10-16
Title: Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/003 DE/First Solar înaintată de Germania)

|
			
		
		
		52013PC0706
		
			Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (cererea EGF/2013/003 DE/First Solar înaintată de Germania) /* COM/2013/0706 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[1] permite mobilizarea Fondului
european de ajustare la globalizare (FEG) prin intermediul unui mecanism de
flexibilitate, în limita plafonului anual de 500 de milioane EUR peste nivelul
rubricilor corespunzătoare din cadrul financiar.
Normele aplicabile contribuțiilor din FEG
sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului
european de ajustare la globalizare[2].
La data de 12 aprilie 2013, Germania a
înaintat cererea EGF/2013/003 DE/First Solar pentru o contribuție
financiară din FEG, ca urmare a concedierilor din cadrul întreprinderii
First Solar Manufacturing GmbH din Germania.
După examinarea atentă a acestei
cereri, Comisia a concluzionat, în conformitate cu articolul 10 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, că sunt îndeplinite condițiile
necesare pentru acordarea unei contribuții financiare în temeiul
regulamentului menționat.
SINTEZA CERERII ȘI ANALIZĂ
 Date principale: ||   
 Numărul de referință FEG || EGF/2013/003 
 Stat membru || Germania 
 Articolul 2 || (a) 
 Întreprinderea principală || First Solar Manufacturing GmbH 
 Furnizori și producători din aval || 0 
 Perioada de referință || 15.11.2012 – 15.3.2013 
 Data începerii serviciilor personalizate || 1.1.2013 
 Data depunerii cererii || 12.4.2013 
 Concedieri în timpul perioadei de referință || 959 
 Concedieri înainte și după perioada de referință || 285 
 Totalul concedierilor eligibile || 1 244 
 Lucrători concediați care ar trebui să beneficieze de măsurile în cauză || 875 
 Cheltuieli pentru servicii personalizate (EUR) || 4 375 715 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG[3] (EUR) || 235 000 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG (%) || 5,1 
 Buget total (EUR) || 4 610 715 
 Contribuția din partea FEG (50 %) (EUR) || 2 305 357 
1.           Cererea a fost
prezentată Comisiei la data de 12 aprilie 2013 și a fost
completată cu informații suplimentare până la data de 14 august 2013
inclusiv.
2.           Cererea îndeplinește
condițiile de mobilizare a FEG prevăzute la articolul 2 litera (a)
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 și a fost prezentată în termenul
de 10 săptămâni menționat la articolul 5 din regulamentul
respectiv.
Legătura dintre concedieri și
modificările structurale majore intervenite în practicile comerciale
internaționale ca urmare a globalizării
3.           Pentru a stabili
legătura dintre concedieri și modificările structurale majore
intervenite în practicile comerciale internaționale ca urmare a
globalizării, Germania afirmă că First Solar este o
întreprindere americană înființată în 1999 cu obiectivul de a
produce energie solară și de a contribui la un model mai ecologic de
producție a energiei electrice. În 2007, ea a deschis două unități
de producție în Frankfurt (Oder), Germania și a început să
producă module solare. În 2011, în urma unei scăderi a prețurilor
cu aproximativ 40 % în comparație cu anul precedent, întreprinderea a
decis că unitățile de producție din Frankfurt (Oder) nu mai
sunt viabile. Acest fapt a dus la negocieri pe plan social, în 2012, și la
închiderea celor două fabrici în 2013, concedierile având loc în perioada
cuprinsă între 1 ianuarie și 1 iunie.
4.           First Solar Manufacturing GmbH
este doar una dintre numeroasele întreprinderi europene din sectorul energiei
solare care au dat faliment, și-au încetat activitatea, și-au închis
parțial sau total producția sau au fost vândute unor investitori
chinezi în ultimii doi ani (2010-2012)[4].
Indicele de creștere durabilă a energiei fotovoltaice pentru 2011[5] concluzionează că
„veniturile totale ale celor 33 de întreprinderi din sectorul fotovoltaic
incluse în studiu au crescut cu 79 %, de la 21 la 36 de miliarde de
dolari, pe o piață în care instalațiile au crescut cu 129 %.
Veniturile întreprinderilor chineze și taiwaneze au crescut mai rapid
decât cele ale întreprinderilor din Germania și din SUA. Cota de piață
a întreprinderilor germane a continuat să scadă. Întreprinderile
americane au pierdut cote de piață, după patru ani de evoluții
pozitive”. Astfel, între 2005 și 2011, rata veniturilor Chinei a crescut
de la 11 % la 45 %, în timp ce cea a Germaniei a scăzut de la 64 % la
21 %. Un alt stat membru al UE cu o producție suficient de semnificativă
pentru a fi menționată este Spania, cu 1 %.
5.           China dispune de
supracapacități enorme în ceea ce privește modulele solare, care
nu pot fi absorbite nici de consumatorii săi proprii, nici de piața
mondială. Acest lucru, împreună cu scăderea cererii la nivel
mondial, a dus la prăbușirea prețurilor. Ca urmare a sprijinului
financiar disponibil la nivel local pentru producătorii din China și
a priorității acordate sectorului în cadrul planului cincinal în
vigoare în prezent în China (2011-2015), aceste întreprinderi pot să
supraviețuiască și să se dezvolte prin vânzarea produselor
la prețuri reduse pe piețele din străinătate. Mai mult de 90 %
din producție este exportată, 80 % fiind exportată în UE [6]. 
Demonstrarea numărului de
concedieri și îndeplinirea criteriilor de la articolul 2 litera (a)
6.           Germania a depus această
cerere în temeiul criteriilor de intervenție prevăzute la articolul 2
litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, care prevăd drept condiție
pentru intervenție concedierea unui număr de cel puțin 500 de
salariați pe o perioadă de patru luni, în cadrul unei întreprinderi
dintr-un stat membru, incluzând lucrătorii concediați de furnizorii și
de producătorii din aval ai întreprinderii respective.
7.           În cerere se menționează
că întreprinderea First Solar Manufacturing GmbH a efectuat 959 de
concedieri în perioada de referință de patru luni de la 15 noiembrie 2012
până la 15 martie 2013 și alte 285 de concedieri în afara
perioadei de referință, acestea fiind legate de aceeași
procedură de concediere colectivă și de același eveniment
care a cauzat concedierile în cursul perioadei de referință. Aceste
concedieri au avut loc după perioada de referință și au
fost confirmate între timp de către statul membru în cauză. Toate
aceste concedieri au fost calculate în conformitate cu articolul 2 alineatul (2)
a doua liniuță din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Explicația caracterului
neprevăzut al concedierilor în cauză
8.           Autoritățile
germane afirmă că întreprinderea First Solar a produs module solare
în Frankfurt (Oder) începând cu 2007 și că a început să
construiască o a doua fabrică în toamna anului 2010 (costuri
estimate: 173 de milioane EUR). Cea de-a doua fabrică și-a început
producția în iunie 2011, fiind programată să ajungă la
capacitate maximă în cursul celui de-al treilea trimestru din același
an. Întreprinderea avea alte noi planuri de investiții pe termen lung
pentru această locație, a cumpărat noi proprietăți în
Frankfurt (Oder) și a anunțat că va deschide alte două
fabrici. Ca urmare a schimbărilor neașteptate de pe piață,
întreprinderea și-a reevaluat investițiile în Germania și, în
iulie 2012, a luat decizia să pună capăt oricăror alte
extinderi și să închidă ambele fabrici.
În ciuda dificultăților cu care se
confruntă, First Solar continuă să fie unul dintre principalii
producători de module solare din lume. Decizia de a închide fabricile din
Frankfurt (Oder) nu ar fi putut fi prevăzută de lucrători sau de
autoritățile publice.
Identificarea întreprinderilor care au
efectuat concedieri și a lucrătorilor vizați de măsurile de
asistență
9.           Cererea se referă la 1 244
de concedieri, toate fiind efectuate în cadrul întreprinderii First Solar
Manufacturing GmbH și în mai multe etape (1 ianuarie, 1 martie și 1
iunie 2013). 
10.         Repartiția lucrătorilor
care ar putea fi vizați de măsuri este după cum urmează:
 Categorie || Număr || Procent 
 Bărbați || 667 || 76,2 
 Femei || 208 || 23,8 
 Cetățeni ai UE || 871 || 99,5 
 Cetățeni din afara UE || 4 || 0,5 
 15-24 de ani || 36 || 4,1 
 25-54 de ani || 723 || 82,6 
 55-64 de ani || 116 || 13,3 
 peste 64 de ani || 0 || 0,0 
11.         În rândul lucrătorilor
vizați, există 45 de persoane cu probleme cronice de
sănătate sau cu handicap.
12.         În ceea ce privește
categoriile profesionale, repartiția este următoarea:
 Categorie || Număr || Procent 
 Legislatori, înalți funcționari și directori || 91 || 10,4 
 Persoane cu studii superioare || 33 || 3,8 
 Tehnicieni și profesiuni asociate || 201 || 23,0 
 Salariați de tip administrativ || 18 || 2,1 
 Meșteșugari și lucrători în domenii asociate || 14 || 1,6 
 Operatori pe mașini și instalații și asamblori || 492 || 56,2 
 Muncitori necalificați || 26 || 3,0 
13.         În conformitate cu articolul 7
din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, Germania a confirmat faptul că s-a
aplicat o politică de egalitate între femei și bărbați,
precum și o politică de nediscriminare și că acestea se vor
aplica în continuare pe parcursul etapelor de punere în aplicare a FEG și,
în special, în cursul accesării FEG.
Descrierea teritoriului vizat, a
autorităților sale și a părților interesate
14.         Aceste concedieri
afectează orașul Frankfurt (Oder), cu o populație de circa 60 000
de locuitori, situat în partea de est a Germaniei (landul Brandenburg), la
aproximativ 80 km de Berlin și la frontiera dintre Germania și
Polonia. În regiune predomină IMM-urile, în special în sectorul construcțiilor,
precum și un procent ridicat de persoane în vârstă, deoarece populația
mai tânără are tendința să migreze spre orașele mai
mari. Autoritățile locale au încercat să creeze o platformă
pentru industria energiei solare, care să permită înființarea de
întreprinderi și crearea de locuri de muncă.
Sectorul construcțiilor și baza
militară din vecinătate, altădată importantă,
oferă din ce în ce mai puține locuri de muncă și regiunea
resimte din plin faptul că principalul producător din sectorul
energiei solare și-a încetat în prezent activitatea.
Impactul preconizat al concedierilor
asupra ocupării forței de muncă la nivel local, regional sau național
15.         Concedierile din cadrul
întreprinderii First Solar (1 244 de persoane) vor duce la o creștere
imediată a ratei șomajului cu 4 puncte procentuale, cu excepția
cazului în care se creează rapid noi locuri de muncă. Regiunea este
deja afectată de o rată a șomajului peste medie (11,3 % față
de media națională de 7,4 % în februarie 2013). Rata șomajului
în orașul Frankfurt (Oder) este chiar mai mare, de 14,1 % (decembrie 2012).
16.         Există puține
perspective de locuri de muncă pe o rază de 200 km în jurul orașului,
ceea ce reprezintă un factor important care trebuie luat în considerare în
procesul de planificare a măsurilor pentru lucrători. Sectoarele cele
mai promițătoare sunt cele legate de profesiile din domeniul
sănătății și al îngrijirii medicale, precum și de
meseriile tradiționale cum ar fi sudorii, electricienii, mecanicii, țiglarii,
tencuitorii, dulgherii, faianțarii și instalatorii. De asemenea, pot
fi găsite locuri de muncă în sectorul alimentației și în
sectorul turistic, în special în industria alimentară și în
gastronomia specializată.
17.         Majoritatea lucrătorilor
concediați de întreprinderea First Solar sunt bine calificați, dar
mulți dintre ei nu au lucrat niciodată în domeniile în care și-au
obținut calificările. Prin urmare, ei vor avea nevoie de măsuri
de perfecționare pentru revitalizarea și actualizarea
calificărilor lor inițiale sau pentru obținerea de
calificări în domeniile lor de experiență profesională.
Pachetul coordonat de servicii
personalizate care urmează să fie finanțate și defalcarea
costurilor sale estimate, inclusiv complementaritatea acestuia cu acțiunile
finanțate din fondurile structurale
18.         Partenerii sociali din cadrul
întreprinderii First Solar au stabilit, în iulie 2012, un plan social care
include serviciile unei societăți de transfer. Organizația
aleasă de părțile interesate pentru a oferi servicii de transfer
este TÜV Rheinland Personal GmbH, care își va propune serviciile în trei
locații potrivite pentru lucrătorii concediați, și anume
Frankfurt (Oder), Beeskow și Berlin. Lucrătorii vor beneficia de
serviciile societății de transfer de la 1 ianuarie, 1 martie și 1
iunie 2013, în funcție de datele la care sunt concediați de
întreprinderea First Solar. Un număr mai mic de lucrători vor începe
la o dată ulterioară. În faza inițială de șase luni,
în așteptarea aprobării cererii FEG înaintate de Germania, societatea
de transfer este plătită parțial de către angajatorul care
efectuează concedierile în temeiul planului său social și
cofinanțată de FSE prin intermediul programului federal. După
primele șase luni, serviciile societății de transfer vor fi
extinse și vor fi introduse noi măsuri, iar pachetul va fi cofinanțat
în totalitate de FEG.
19.         Toate măsurile prezentate
în continuare se combină pentru a forma un pachet coordonat de servicii
personalizate, care vizează reinserția profesională a
lucrătorilor concediați:
–     
indemnizația zilnică (Transferkurzarbeitergeld):
aceasta este echivalentă cu 60 % din venitul net câștigat în
trecut de lucrător sau cu 67 % în cazul în care în îngrijirea
beneficiarului se află unul sau mai mulți copii. Indemnizația se
plătește timp de nouă luni de la data la care lucrătorul
beneficiază de serviciile societății de transfer, inclusiv în
perioada inițială, când măsurile oferite de societatea de
transfer sunt cofinanțate de FSE. Indemnizația zilnică
constituie, de asemenea, cofinanțarea din partea Germaniei a
măsurilor FSE oferite lucrătorilor în faza inițială a Transfergesellschaft.
Prin urmare, în sistemul de contabilitate se face diferența între Transferkurzarbeitergeld
oferită în cadrul FSE și cea oferită în cadrul FEG, astfel
încât să nu existe riscul dublei finanțări. Indemnizația
este finanțată de FEG doar pentru perioadele în care lucrătorii
eligibili participă la măsuri active și se reduce la 49,4 %
din valoarea eligibilă, corespunzând procentului de timp pe care
lucrătorii îl consacră pregătirii sau continuării
activităților oferite de societatea de transfer și pentru care
nu se stabilesc foi de prezență[7].
–     
Cursuri de formare care duc la obținerea unei
calificări (Qualifizierungen): sunt oferite lucrătorilor
eligibili în urma unor interviuri de stabilire a profilului și de
orientare profesională, pentru a-i ajuta să beneficieze de
oportunitățile detectate pe piața forței de muncă. Dat
fiind că majoritatea lucrătorilor eligibili sunt deja bine calificați,
cele mai multe măsuri vor viza perfecționarea competențelor sau
împrospătarea competențelor existente. Vor fi organizate atât cursuri
individuale, cât și cursuri de grup și vor fi oferite stagii. De
asemenea, lucrătorii vor primi sprijin pentru a-și începe propria
afacere în cazul în care hotărăsc să urmeze această opțiune.
Pentru 22 de lucrători cu deficiențe de auz, cursurile vor fi
modificate pentru a se ține seama de nevoile lor.
–     
Gestionarea formării (Qualifizierungsmanagement):
responsabilii cu formarea pregătesc și pun în aplicare acțiuni
de formare. Principala lor sarcină este de a oferi sfaturi personalizate
privind alegerea cursurilor, pentru a găsi cel mai potrivit curs pentru
fiecare lucrător, pe baza planului de carieră stabilit împreună
cu consilierul de orientare profesională. De asemenea, aceștia sunt
responsabili pentru orice aspecte juridice, de exemplu, în ceea ce privește
achizițiile publice și normele în materie de concurență.
Trebuie menționat că lucrătorii pot alege orice curs în mod
liber, fiind necesară o anumită expertiză pentru a-i ajuta
să facă cea mai bună alegere în circumstanțele date.
–     
Ateliere și grupuri de egali: este vorba
despre întâlniri de grup asistate de un facilitator, care vor permite
participanților să facă schimb de idei și de reflecții.
Grupurile de egali pot fi compuse după diferite criterii, de exemplu, în
funcție de grupa de vârstă, de nevoi, de structura familiei sau de
experiența profesională anterioară. Mai mulți
lucrători care au avut probleme de sănătate din cauza sistemului
de lucru în schimburi de 12 ore practicat de First Solar au primit asistență
medicală și consiliere.
–     
Servicii de sprijin și căutarea unui loc
de muncă la nivel internațional (flankierende Leistungen und
internationale Arbeitssuche): acestea cuprind toate măsurile necesare,
de la achiziționarea documentației până la traducerea
calificărilor, participarea la târguri de locuri de muncă și
cursuri de limbă, publicarea de anunțuri de locuri de muncă și
formare interculturală. Se estimează că această ofertă
va interesa un număr mic de lucrători eligibili.
–     
Consiliere aprofundată privind crearea de
întreprinderi (vertiefte Existenzgründungsberatung): această
măsură va cuprinde servicii de consultanță de specialitate
pentru persoanele care iau în considerare opțiunea de a crea o
întreprindere. Lucrătorii vor fi ajutați să elaboreze un plan de
afaceri și să obțină subvenții pentru începerea unei
afaceri din partea Agentur für Arbeit. Vor fi organizate seminarii pentru a le
oferi cunoștințele necesare în domeniul administrării
afacerilor.
–     
Căutarea unui loc de muncă (Stellensuche/Stellenresearcher):
un consilier specializat în căutarea de locuri de muncă își va
folosi contactele și experiența pentru a identifica eventualele
locuri de muncă vacante care nu au fost încă publicate, care ar putea
fi potrivite pentru lucrătorii eligibili.
–     
Primă de încurajare a activității/de
reinserție rapidă (Aktivierungszuschuss in Form einer
Sprinterpremie): această primă degresivă va fi
plătită lucrătorilor care își găsesc rapid un loc de
muncă fără asistență suplimentară după încheierea
acțiunilor oferite de către societatea de transfer.
–     
Monitorizare și asistență
ulterioară (Beratung und Betreuung bei Arbeitsaufnahme und
Arbeitslosigkeit): lucrătorii pot beneficia de orientare și de
consiliere suplimentară după ce au obținut un nou loc de
muncă, astfel încât să se reducă la minimum riscul de a-și
pierde locul de muncă. Lucrătorii care nu și-au găsit un
loc de muncă pot beneficia de asistență până la sfârșitul
perioadei de punere în aplicare a FEG, în strânsă cooperare cu serviciile
publice pentru ocuparea forței de muncă. De asemenea, li se
oferă portofolii cu profilurile personale, cu serviciile și
calificările primite și cu eventualele lor nevoi de asistență
suplimentară.
20.         Cheltuielile pentru punerea în
aplicare a FEG, care sunt incluse în cerere în conformitate cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006, acoperă activitățile
de pregătire, gestionare și control, precum și activitățile
legate de informare și publicitate.
21.         Serviciile personalizate
prezentate de autoritățile germane constituie măsuri active pe
piața muncii, care fac parte din acțiunile eligibile definite la
articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006. Autoritățile germane
estimează costurile totale la 4 610 715 EUR, din care
cheltuielile pentru serviciile personalizate sunt estimate la 4 375 715 EUR
și cheltuielile pentru punerea în aplicare a FEG la 235 000 EUR
(5,1 % din suma totală). Contribuția totală solicitată
din FEG este de 2 305 357 EUR (50 % din costurile totale).
 Acțiuni || Numărul estimat al lucrătorilor vizați || Costul estimat per lucrător vizat (EUR) || Costuri totale (FEG și cofinanțare națională) (EUR) 
 Servicii personalizate [articolul 3 primul paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Indemnizația zilnică (Transferkurzarbeitergeld): || 875 || 2 714 || 2 374 750 
 Cursuri de formare care duc la obținerea unei calificări (Qualifizierungen) || 245 || 3 421 || 838 145 
 Gestionarea formării (Qualifizierungsmanagement) || 245 || 325 || 79 625 
 Ateliere și grupuri de egali || 350 || 340 || 119 000 
 Servicii de sprijin și căutarea unui loc de muncă la nivel internațional (Flankierende Massnahmen und internationale Arbeitssuche) || 35 || 1 160 || 40 600 
 Consiliere aprofundată privind crearea de întreprinderi (Vertiefte Existenzgründungsberatung) || 5 || 619 || 3 095 
 Căutarea unui loc de muncă (Stellensuche / Stellenresearcher) || 770 || 200 || 154 000 
 Primă de încurajare a activității/de reinserție rapidă (Aktivierungszuschuss / Sprinterpraemie) || 200 || 1 869 || 373 800 
 Monitorizare și asistență ulterioară (Beratung und Betreuung bei Arbeitsaufnahme und Arbeitslosigkeit) || 770 || 510 || 392 700 
 Subtotal servicii personalizate ||   || 4 375 715 
 Cheltuieli pentru punerea în aplicare a FEG [articolul 3 al treilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006] 
 Activități de pregătire ||   || 52 000 
 Management ||   || 130 000 
 Informare și publicitate ||   || 7 000 
 Activități de control ||   || 46 000 
 Subtotal cheltuieli legate de punerea în aplicare a FEG ||   || 235 000 
 Total costuri estimate ||   || 4 610 715 
 Contribuție din FEG (50 % din costurile totale) ||   || 2 305 357 
22.         Germania confirmă că
măsurile descrise mai sus sunt complementare cu acțiunile finanțate
de fondurile structurale și că sunt instituite măsuri pentru
evitarea dublei finanțări. FSE și angajatorul care a efectuat
concedierile vor cofinanța serviciile societății de transfer în
cursul primelor șase luni, în așteptarea aprobării cererii de
asistență din partea FEG, depuse de Germania. Această
practică a fost deja utilizată în cazul cererilor de asistență
din partea FEG înaintate anterior de Germania și a fost recunoscută
la nivelul UE ca o bună practică în ceea ce privește
complementaritatea dintre FSE și FEG.
Data/datele la care serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați au început sau sunt
prevăzute să înceapă
23.         Germania a lansat serviciile
personalizate pentru lucrătorii afectați, incluse în pachetul
coordonat propus pentru cofinanțarea din FEG, la 1 ianuarie 2013. Prin
urmare, această dată reprezintă începutul perioadei de
eligibilitate pentru orice fel de asistență care ar putea fi
acordată din FEG.
Procedurile de consultare a partenerilor
sociali
24.         Pachetul planificat de
măsuri FEG a fost elaborat pe baza măsurilor de sprijin negociate de
partenerii sociali în cadrul planului social pentru lucrătorii concediați.
Au fost organizate două mese rotunde (la 25 septembrie 2012 și la 19
februarie 2013) între autoritatea de management a FEG și reprezentanții
lucrătorilor din cadrul întreprinderii First Solar, pentru a discuta
posibilitatea de a solicita sprijin din partea FEG. Societatea de transfer TÜV
Rheinland Personal GmbH și-a prezentat planurile și conceptul a fost
acceptat de către toate părțile implicate.
Informare cu privire la acțiunile
obligatorii în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă
25.         În ceea ce privește
îndeplinirea criteriilor stabilite la articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
în cererea lor, autoritățile germane:
·      au confirmat că măsurile care cad în responsabilitatea
întreprinderilor în temeiul legislației naționale sau al contractelor
colective de muncă nu vor fi înlocuite de contribuția financiară
din partea FEG;
·      au demonstrat că acțiunile respective oferă sprijin
lucrătorilor și nu urmează să fie folosite pentru
restructurarea întreprinderilor sau a sectoarelor de activitate;
·      au confirmat faptul că acțiunile eligibile menționate
mai sus nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente
financiare ale UE.
Sisteme de gestionare și control 
26.         Germania a informat Comisia
că contribuția financiară va fi gestionată de aceleași
organisme din cadrul Ministerului Federal al Muncii și Afacerilor Sociale
(Bundesministerium für Arbeit und Soziales) care administrează FSE. Cu
toate acestea, în cadrul „Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung”,
autoritatea de management pentru FEG este „Referat EF 4”, în timp ce
autoritatea de management pentru FSE este „Referat EF 1”. „Organisationseinheit
Prüfbehörde” este autoritatea de control pentru FEG și FSE. Aceste
organisme au administrat, de asemenea, contribuțiile din FEG acordate
Germaniei în trecut.
Finanțare
27.         Pe baza cererii transmise de
Germania, contribuția propusă din FEG pentru pachetul coordonat de
servicii personalizate (inclusiv cheltuielile legate de intervenția FEG)
este de 2 305 357 EUR, reprezentând 50 % din costurile
totale. Alocarea propusă de Comisie din acest fond se bazează pe informațiile
furnizate de Germania.
28.         Având în vedere cuantumul
maxim al unei contribuții financiare care poate fi acordată din FEG
în temeiul articolului 10 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006,
precum și marja disponibilă pentru realocarea creditelor, Comisia
propune mobilizarea din FEG a sumei totale menționate mai sus, care
urmează să fie alocată în cadrul rubricii 1a din cadrul
financiar.
29.         Prin prezenta propunere de
mobilizare a FEG, Comisia inițiază procedura simplificată de
trialog, conform dispozițiilor de la punctul 28 din Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006, în vederea obținerii acordului celor două componente
ale autorității bugetare cu privire la necesitatea utilizării
FEG și cu privire la suma solicitată. Comisia invită prima
dintre cele două componente ale autorității bugetare care ajunge
la un acord cu privire la proiectul de propunere de mobilizare, la nivelul
politic corespunzător, să informeze cealaltă componentă și
Comisia în legătură cu intențiile sale. În cazul în care una
dintre cele două componente ale autorității bugetare nu este de
acord, se va organiza o reuniune oficială trilaterală.
30.         Comisia prezintă separat
o cerere de transfer în vederea înscrierii în bugetul pentru anul 2013 a unor
credite de angajament specifice, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006.
Sursa creditelor de plată 
31.         Creditele din linia
bugetară a FEG din bugetul 2013 vor fi utilizate pentru a finanța
suma de 2 305 357 EUR necesară pentru prezenta cerere.
Propunere de
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de
ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 28 din Acordul
interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu
și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune
financiară (cererea EGF/2013/003 DE/First Solar înaintată de
Germania)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene,
având în vedere Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind
disciplina bugetară și buna gestiune financiară[8], în special punctul 28,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006
al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind
crearea Fondului european de ajustare la globalizare[9], în special articolul 12
alineatul (3),
având în vedere propunerea Comisiei Europene[10],
întrucât:
(1)       Fondul european de ajustare
la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin suplimentar
lucrătorilor concediați ca urmare a schimbărilor structurale
majore intervenite în practicile comerciale mondiale, generate de globalizare, și
pentru a-i ajuta să se reintegreze pe piața forței de
muncă.
(2)       Acordul interinstituțional
din 17 mai 2006 permite mobilizarea FEG în limita unui plafon anual
de 500 milioane EUR.
(3)       La 12 aprilie 2013, Germania
a depus o cerere de mobilizare a FEG pentru concedierile din cadrul
întreprinderii First Solar Manufacturing GmbH, iar până la 14 august 2013
a transmis informații suplimentare. Această cerere îndeplinește
cerințele pentru stabilirea contribuțiilor financiare, astfel cum
sunt prevăzute la articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
Prin urmare, Comisia propune mobilizarea sumei de 2 305 357 EUR.
(4)       Prin urmare, ar trebui
mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară ca răspuns
la cererea prezentată de Germania,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii
Europene pentru exercițiul financiar 2013, se mobilizează Fondul
european de ajustare la globalizare (FEG) pentru alocarea sumei de 2 305 357 EUR,
sub formă de credite de angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[2]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               În conformitate cu articolul 3 al treilea paragraf din
Regulamentul (CE) nr. 1927/2006.
[4]               http://prosun.org/en/fair-competition/alarming-situation.html
[5]               http://www.nationalsolartraders.com.au/NST%20DATA/Data%20Sheets/Trina/PRTM_PVSGI_2011_Summary_July2011_v2.pdf
[6]               EU ProSun
[7]               Astfel cum a stabilit Comisia în urma studiului efectuat
de Universitatea din Duisburg Essen (octombrie 2009).
[8]               JO C 139, 14.6.2006, p. 1.
[9]               JO L 406, 30.12.2006, p. 1.
[10]             JO C […], […], p. […].