CELEX: 51994PC0604
Language: da
Date: 1994-12-09
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV OM ÆNDRING AF RÅDETS DIREKTIV 94/4/EF af 14. februar 1994 og om midlertidig undtagelsesforanstaltning for Østrig

KOMVII S S IONEN FOR DE EUROPiEISKE EiELLESSKABER
                                                 KOM(94) 604 endelig udg.
                                                 Bruxelles, den 09.12.1994
                                  Forslag t i I
                                RÅDETS DIREKTIV
               OM ÆNDRING AF RÅDETS DIREKTIV 94/4/EF
                             af 14. februar 1994 og
               om midlertidig undtagelsesforanstaltning for Østrig
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                                  BEGRUNDELSE
 Den almindelige baggrund
 Den 14. februar 1994 udstedte Rådet efter forslag fra Kommissionen direktiv 94/4/EF om
 ændring af direktiv 69/169/EØF og 77/388/EØF og om forhøjelse af værdien af den afgiftsfrie
 indførsel for rejsende fra tredjelande og af grænsen for afgiftsfrie køb i forbindelse med rejser
 inden for Fællesskabet1.
                                       • » . - •
 For så vidt angår forhøjelsen af værdien af de afgiftsfrie varer, som rejsende fra tredjelande må
 medføre i deres personlige bagage, er det afgiftsfrie beløb, der siden 1. januar 1982 har været på
45 ECU, forhøjet til 175 ECU (90 ECU for rejsende under 15 år). De kvantitative
begrænsninger (alkoholholdige drikkevarer, tobaksvarer osv.) er ikke ændrede.
Denne udvikling er sket på baggrund af:
      nødvendigheden af at lette borgernes og forvaltningernes konkrete vanskeligheder
      den betydelige stigning i det beløb, som de rejsende kan forventes at købe varer for i de
      nuværende økonomiske kredsløb
     de internationale retningslinjer, som bl.a. OECD har fastsat på området
     de vanskeligheder, som to medlemsstater har:
      •    de særlige forhold på De Kanariske Øer, i Ceuta og i Melilla: indtil den 31. december
           2000 vil der gælde særbestemmelser (600 ECU) for indførsel af varer, der medføres af
           rejsende til Spaniens kontinentale område og til De Baleariske Øer (førnævnte direktivs
           artikel 1, stk. 3)
     •     betænkelighederne i Forbundsrepublikken Tyskland, som har fået frist indtil den
           1. januar 1998 for gennemførelse af de således fastsatte bestemmelser, for så vidt
           angår varer, der indføres af rejsende, der kommer ind på tysk område via en
           landegrænse til lande, der ikke er medlemmer af EFTA, eller som ankommer med skib
           i kystsejlads fra disse lande (førnævnte direktivs artikel 3, stk. 2).
Tilsvarende bestemmelser er blevet vedtaget af Rådet, (bortset fra særbehandlingen af De
Kanariske Øer) og de finder ligeledes anvendelse fra den 1. april 1994, på grundlag af
forordning (EØF) nr. 355/94 af 14. februar 19942.
        EFT L 60 af 3. marts 1994, s. 14.
        EFT L 46 af 18. februar 1994, s. 5.
 ---pagebreak---  Anmodning fra Østrig
 I forbindelse med anvendelsen af artikel 151, stk. 2, i den til traktaten om de pågældende landes
 tiltrædelse knyttede akt vedrørende vilkårene .for Kongeriget Norges, Republikken Østrigs,
 Republikkens Finlands og Kongeriget Sveriges tiltrædelse og tilpasningerne af de traktater, der
 danner grundlag for Den Europæiske Union, ønsker Østrig at få en midlertidig
 undtagelsesbestemmelse, der i vid udstrækning bygger på den, der gælder for Tyskland i
 henhold til bestemmelserne i artikel 3, stk. 2, i ovennævnte direktiv 94/4/EF.
 Anmodningen begrundes nemlig med argumenter, der kan sammenlignes med dem, der blev
 fremsat af Tyskland med henblik på vedtagelse af nævnte direktiv: forskelle mellem priserne i
 Østrig og de tilgrænsende østlande, omfanget af indkøbsrejser, vanskeligheder med at sikre
 kontrol.
 Analyse
 I betragtning af Østrigs særlige geografiske beliggenhed, de eventuelle økonomiske virkninger
 på dette særlige område samt ligheden mellem forholdene i Tyskland og Østrig på dette område
 synes det nødvendigt at finde frem til en undtagelsesmekanisme for Østrig i lighed med åm,
 som gælder for Tyskland i medfør af bestemmelserne i artikel 3, stk. 2, i direktiv 94/4/EF.
 For så vidt angår grænseværdierne for rejsende er situationen følgende:
       175 ECU ved indførsel i ti af de nuværende medlemsstater
      indtil den 31. december 2000, 600 ECU for varer, der indføres i Spaniens kontinentale
      område fra De Kanariske Øer, Ceuta og Melilla
      indtil den 1. januar 1998, opretholdelse af 45 ECU ved indførsel i Tyskland på de i
      artikel 3, stk. 2, i direktiv 94/4/EF fastsatte vilkår
      indtil samme dato, opretholdelse af den grænseværdi på 75 ECU Østrig for tiden anvender
      for varer, der indføres af rejsende fra de østlande, som grænser op til dette land.
Dette viser, hvilke vanskeligheder med hensyn til tilrettelæggelse og kontrol der vil kunne opstå
som følge af en sådan situation. Endvidere må det undgås, at der udøves forskelsbehandling af
varer, der indføres af rejsende, som passerer Unionens ydre grænser til lande, der ikke er
medlemmer af EFTA.
Det er derfor vigtigt, at Forbundsrepublikken Tyskland og Republikken Østrig i forbindelse med
varer, der indføres af rejsende, der kommer ind på disse iandes område fra de ovennævnte
lande, kan anvende samme grænseværdi for afgiftsfri indførsel på grundlag af de for tiden i
Østrig gældende 75 ECU.
For så vidt angår fritagelse for importafgifter for varer, der indføres af rejsende fra tredjelande,
fremsættes der et særskilt forslag om toldbestemmelser, som svarer til dem, der omhandles i
nærværende forslag, og som ændrer Rådets forordning (EØF) nr. 355/94 af 14. februar 1994.
 ---pagebreak---                                             Forslag til
                                         Rådets direktiv
                    OM ÆNDRING AF RÅDETS DIREKTIV 94/4/EF
                                       af 14. februar 1994
                    om midlertidig undtagelsesforanstaltning for Østrig
                                  (forelagt af Kommissionen)
  RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
  under henvisning til traktaten om Kongeriget Norges, Republikken Østrigs, Republikken
  Finlands og Kongeriget Sveriges tiltrædelse af Den Europæiske Union1 ,og særlig artikel 2, stk.
  3, og akten vedrørende vilkårerne for tiltrædelse og særlig artikel 151, stk.2.
  under henvisning til forslag fra Kommissionen2 ,
  ud fra følgende betragtninger:
 den 5. september 1994 amodede Republikken Østrig om at få en midlertidig undtagelses-
 bestemmelse i lighed med den, der fra den 1. april 1994 gælder for Forbundsrepublikken
 Tyskland i medfør af bestemmelserne i artikel 3, stk. 2, i direktiv 94/4/EF af 14. februar 1994
 om ændring af direktiv 69/169/EØF og 77/388/EØF og om forhøjelse af værdien af den
 afgiftsfrie indførsel for rejsende fra tredjelande og af grænsen for afgiftsfrie køb i forbindelse
 med rejser inden for Fællesskabet3 ;
 anmodningen tager navnlig sigte på indtil den 1. januar 1998 at opretholde den værdigrænse, der
 for tiden gælder i Republiken Østrig for varer, der indføres af rejsende, der kommer ind på
 østrigsk område via en landegrænse til andre lande end de andre medlemsstater og medlemmerne
 af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA);
 der bør tages hensyn til de økonomiske vanskeligheder, som værdien af afgiftsfritagelsen vil
 kunne forårsage i Republikken Østrig i den i foregående betragtning omhandlede rejsetrafik;
 det bør dog undgås, at der opstår konkurrenceforvridning som følge af, at der anvendes
 forskellige grænseværdier ved passage af Fællesskabets ydre grænser til andre lande, der ikke er
 medlemmer af EFTA; Forbundsrepublikken Tyskland og Republikken Østrig bør fastsætte
 samme værdigrænse for varer, der indføres af rejsende, der kommer ind på tysk og østrigsk
område fra disse lande;
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
1
         EFT C 241 af 29.8.1994, s. 9.
2
         EFT C af        1994, s.
3
         EFT L 60 af 3.3.1994.
 ---pagebreak---                                           Artikel 1
Direktiv 94/4/EF ændres således:
Artikel 3, stk. 2, affattes således:
 "2. Uanset stk. 1 kan Forbundsrepublikken Tyskland og Republikken Østrig træffe de
     nødvendige bestemmelser for at efterkomme dette direktiv senest den 1. januar 1998 for
     varer, der indføres af rejsende, der kommer ind på tysk og østrigsk område via en
     landegrænse til andre lande end de andre medlemsstater og EFTA-landene, eller som
     ankommer med skib i kystsejlads fra de førstnævnte lande.
     Kongeriget Norge, Republikken Østrig, Republikken Finland og Kongeriget Sverige
anvender dog fra i krafttrædelsen af Traktaten vedrørende tiltrædelse en grænseværdi for
indførsel af de i foregående afsnit omhandlede rejsende på ikke under 75 ECU.
                                         Artikel 2
1.   Under forbehold af i krafttrædelsen af Traktaten vedrørende tiltrædelsen af Kongeriger
     Norge, Republikken Østrig, Republikken Finland og Kongeriget Sverige sætter
     Medlemsstaterne de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at
     efterkomme dette direktiv på i krafttrædelses datoen af denne Traktat. De underretter straks
     Kommissionen herom.
     Disse bestemmelser skal indeholde en henvisning til dette direktiv eller ved
     offentliggørelsen være ledsaget af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne
     henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter,»som de
     udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.
                                         Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den       december 1994.
                                                              På Rådets vegne
                                                                 Formand
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 02S4-H59
                                                   KOM(94) 604 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                              07
                               Katalogmimmer : CB-CO-94-629-DA-C
                                                              ISBN 92-77-83571-0
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2985 Luxembourg