CELEX: 
Language: fi
Date: 2007-02-15
Title: 2007/0026 (CNS) 2007/0027 (CNS)  Proposal for a Council Directive amending Directive 2001/114/EC relating to certain partly or wholly dehydrated preserved milk for human consumption Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1255/1999 on the common organisation of the market in milk and milk products Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2597/97 laying down additional rules on the common organisation of the market in milk and milk products for drinking milk

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                     Bryssel 15.2.2007
                                                     KOM(2007) 58 lopullinen
                                                     2007/0025 (CNS)
                                                     2007/0026 (CNS)
                                                     2007/0027 (CNS)
                                          Ehdotus
                                NEUVOSTON DIREKTIIVI
   tietyistä osittain tai kokonaan kuivatuista elintarvikkeena käytettävistä säilötyistä
                 maidoista annetun direktiivin 2001/114/EY muuttamisesta
                                          Ehdotus
                                  NEUVOSTON ASETUS
            maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun
                        asetuksen (EY) N:o 1255/1999 muuttamisesta
                                          Ehdotus
                                  NEUVOSTON ASETUS
    maito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä
       kulutukseen tarkoitetun maidon osalta annetun asetuksen (EY) N:o 2597/97
                                       muuttamisesta
                                    (komission esittämät)
FI                                                                                       FI
 ---pagebreak---                                       PERUSTELUT
   I  JOHDANTO
      Tämä ehdotuspaketti sisältää seuraavien säädösten muutokset:
      –     tietyistä osittain tai kokonaan kuivatuista elintarvikkeena käytettävistä
            säilötyistä maidoista annettu neuvoston direktiivi 2001/114/EY,
      –     maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annettu neuvoston
            asetus (EY) N:o 1255/1999, ja
      –     maito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä
            kulutukseen tarkoitetun maidon osalta annettu neuvoston asetus (EY)
            N:o 2597/97.
      Ehdotettujen muutosten avulla eräitä maitotuotealan                  sääntöjä    saadaan
      yksinkertaistettua kaikkien sidosryhmien eduksi.
   II NEUVOSTON DIREKTIIVI 2001/114/EY
      Yhteisön meijeriteollisuus sekä maitojauheen ja tiivistetyn maidon viejät ovat jo
      pitkään toivoneet muutosta kyseisten tuotteiden valkuaisainepitoisuuksia koskeviin
      yhteisön sääntöihin. Kerätyn maidon luontainen valkuaisainepitoisuus olisi nykyisin
      säilytettävä säilötyssä maidossa. Valkuaisainepitoisuutta ei ole sallittua mukauttaa
      jollekin tietylle tasolle.
      Codex Alimentarius -komitea on kuitenkin vuodesta 1999 alkaen sallinut
      valkuaisainepitoisuuden standardoinnin vahvistamassaan maitojauhetta koskevassa
      kansainvälisessä standardissa.
      Mainittujen standardien mukaisesti tuotantoa harjoittavat yhteisön ulkopuoliset
      kilpailijat saavat tämän vuoksi taloudellista etua yhteisön tuottajiin nähden. Liitteenä
      olevien ehdotusten tavoitteena on muuttaa tätä tilannetta siten, että
      valkuaisainepitoisuuden standardointi sallitaan yhteisössä Codex-standardien
      mukaisesti (vähintään 34 %:n pitoisuus rasvattomasta kuiva-aineesta).
      Kun maitojauheen valkuaisainepitoisuus, joka on luontaisesti 31–37 prosenttia,
      standardoidaan 34 prosenttiin, johtaa tämä todennäköisesti siihen, että yhteisön
      markkinoille tulee merkittäviä valkuaisainemääriä. Maitoproteiinien markkinoiden
      ennakoitavissa olevan, voimakkaan kysynnän ohjaaman kehityksen perusteella ei
      kuitenkaan uskota, että saatavilla olevien määrien lisääntyminen aiheuttaisi yhteisölle
      interventioiden, vientitukien tai myyntitukien vuoksi suuria lisäkustannuksia, jos niitä
      ylipäänsä aiheutuu. Valkuaisaineiden korkeampi kaupallinen kokonaisarvo yhdessä
      maailmanmarkkinoiden paremman kilpailukyvyn kanssa saattaa jopa johtaa
      maidonhinnan nousuun, jolloin kaupallinen hyöty ulottuu maidontuottajiin.
      Rasvattoman maitojauheen interventiohinta perustuu nykyisellään 35,6 prosentin
      valkuaisainepitoisuuteen. Jos sen valkuaisainepitoisuus standardoidaan yhteisössä
      34 prosenttiin, interventiostandardi olisi loogisesti saatettava samalle tasolle ja myös
      interventiohintaa olisi mukautettava (ks. III kohdan a alakohta).
FI                                           2                                                 FI
 ---pagebreak---    III NEUVOSTON ASETUS (EY) N:O 1255/1999
       a)     Rasvattoman maitojauheen interventiohinnan alentaminen
       Edellä tarkoitettu rasvattoman maitojauheen interventiohintaan tehtävä mukautus on
       tiukan matemaattinen, ja se noudattaa voimassa olevia hinnanalennussääntöjä, joita
       sovelletaan, jos rasvattoman maitojauheen valkuaisainepitoisuus on alempi kuin
       35,6 prosentin interventiostandardi. Kuhunkin mainitun standardin alittavaan
       prosenttiyksikköön sovelletaan 1,75 prosentin vähennystä.
       Uusi 34 prosentin interventiostandardi johtaisi täten uuteen interventiohintaan, joka
       on 2,8 prosenttia (1,6 % x 1,75) nykyistä alempi. Lisäksi tämän uuden rasvattoman
       maitojauheen standardointimahdollisuuden vuoksi interventioon olisi hyväksyttävä
       ainoastaan standardin mukaista rasvatonta maitojauhetta, jonka valkuaisainepitoisuus
       on 34 prosenttia. Sen vuoksi 7 artiklaa olisi muutettava vastaavasti.
       b)     Voin interventiokynnyksen poistaminen
       Voimassa olevissa voin interventiosäännöissä säädetään, että interventio on avoinna 1
       päivästä maaliskuuta 31 päivään elokuuta jäsenvaltiossa, jossa voin keskimääräinen
       markkinahinta on kahden peräkkäisen viikon ajan ollut alle 92 prosenttia
       interventiohinnasta. Ostojen keskeyttämisestä päätetään sellaisen jäsenvaltion osalta,
       jossa voin kahden peräkkäisen viikon keskihinta on vähintään 92 prosenttia
       interventiohinnasta.       Tosiasiallinen     kiinteä   ostohinta   on    90 prosenttia
       interventiohinnasta. Tästä järjestelmästä aiheutuu jäsenvaltioille ja komissiolle
       hallinnollisia rasitteita eikä siitä ole käytännön hyötyä.
       Interventiojärjestelmän arvoa heikentämättä kyseisiä säännöksiä olisi sen vuoksi
       yksinkertaistettava poistamalla 92 prosentin interventiokynnys. Interventioelimet
       voivat 1 päivästä maaliskuuta alkaen yksinkertaisesti ostaa voita hinnalla, joka on
       90 prosenttia interventiohinnasta, kunnes yhteisön yleinen kokonaismäärä on
       saavutettu. Komissio voi sen jälkeen joko keskeyttää interventio-ostot tai antaa niiden
       jatkua tarjouskilpailumenettelyn kautta, kuten säännöissä jo säädetään. Sen vuoksi
       6 artiklan 1 kohtaa olisi muutettava vastaavasti.
       c)     Voin kansallisen laatuluokan poistaminen
       Viittaus ”kansalliseen laatuluokkaan” sisällytettiin yhteisöön lainsäädäntöön aikana,
       jolloin voille ei ollut vahvistettu yhteisön standardeja.
       Vuonna 1995 otettiin käyttöön voin interventiota koskevat yhteiset laatuvaatimukset.
       Vaatimuksia pidettiin hyvin tiukkoina ja niiden noudattamisen tarkastamista
       vaivalloisena, minkä vuoksi eri tukijärjestelmissä viitattiin edelleenkin voin
       kansallisiin laatuluokkiin. Kuitenkin, koska käytössä on nykyisin 27 kansallista
       laatuluokkaa, vaarana on, että tukien myöntämisessä sovelletaan erilaisia laatuun ja
       tarkastusjärjestelmiin liittyviä vaatimuksia. Se vuoksi ehdotetaan, että kyseinen, voin
       laatukriteerinä käytetty kansallinen luokka korvataan vientituella vietävää voita
       koskevilla yhteisön vaatimuksilla. Nämä vaatimukset eivät ole pelkästään
       interventiovaatimuksia "kevyempiä" vaan myös helpompia tarkastaa. Sen vuoksi
       6 artiklan 2 ja 3 kohtaa olisi muutettava vastaavasti.
FI                                               3                                             FI
 ---pagebreak---       d)     Eräiden yksityisen varastoinnin tukien poistaminen
      Koska      toimijat    eivät   viime     aikoina     ole    käytännössä    turvautuneet
      maitotuotemarkkinoiden tukitoimenpiteinä kerman tai rasvattoman maitojauheen
      yksityisen varastoinnin tukeen, nämä kaksi toimenpidettä voidaan katsoa
      vanhentuneiksi, ja ne olisi poistettava maitotuotealan perusasetuksesta.
      e)     Armeijalle myönnettävän myyntituen poistaminen
      Mahdollisuus myöntää voin myyntitukea armeijalle (13 artiklan 1 kohdan b alakohta)
      on niin ikään vanhentunut, ja tämä säädös olisi poistettava asetuksesta.
      f)     Yhtenäisen tukitason vahvistaminen koulumaidolle
      Asetuksen 14 artiklassa säädetään yhteisön tuen myöntämisestä koulumaidon
      tarjoamiseen. Vaikka järjestelmällä on epäilemättä sekä merkittävää
      ravitsemuksellista     että   myynninedistämisarvoa,       sen    täytäntöönpano     on
      jäsenvaltioiden     mielestä     monimutkaista       ja    vaivalloista.   Järjestelmän
      yksinkertaistamiseksi ehdotetaan, että otetaan käyttöön yksi yhtenäinen tukitaso
      riippumatta siitä, millaista maitoa koululaisille toimitetaan. Yhtenäinen tukitaso olisi
      vahvistettava koulumaitojärjestelmään kuuluvien eri maitolaatujen aiemman käytön
      perusteella. Tämä yhtenäinen tukitaso olisi otettava huomioon, kun määritellään
      muista tukikelpoisista maitotuotteista maksettavan tuen määrää.
      g)     Tuontilisenssin pakollisesta käytöstä luopuminen
      Asetuksen 26 artiklassa säädetään, että kaikkia 1 artiklassa tarkoitettuja tuotteita
      yhteisöön tuotaessa on esitettävä tuontilisenssi. Tuontikiintiöiden suhteen voidaan
      kuitenkin todeta, että komission verotuksen ja tulliliiton pääosasto on jo jonkin aikaa
      valvonut eri maataloustuotteiden tuontia ”ensin tullutta palvellaan ensin”
      -järjestelmän avulla. Järjestelmä perustuu tuontimäärien päivittäiseen seurantaan
      jäsenvaltioiden kanssa perustetun luotettavan tietoverkon avulla.
      Tämä verotuksen ja tulliliiton pääosaston valvontajärjestelmä, joka toimii myös
      sidosryhmien tietolähteenä, tarjoaa tarkempia, ajantasaisempia ja avoimempia tietoja
      kuin mihin nykyinen lisenssijärjestelmä pystyisi. Tästä syystä ehdotetaan, että
      toimijat vapautetaan tuontilisenssin esittämisvelvoitteesta tapauksissa, joissa
      tuontikiintiöt kuuluvat tai tulevat kuulumaan verotuksen ja tulliliiton pääosaston
      valvontaan.
   IV NEUVOSTON ASETUS (EY) N:O 2597/97
      Tässä asetuksessa säädetään nykyisellään, että yhteisössä voidaan tuottaa ja pitää
      kaupan ainoastaan kolmenlaista kulutukseen tarkoitettua maitoa:
      –      rasvatonta maitoa (enintään 0,5 % rasvaa),
      –      kevytmaitoa (1,5–1,8 % rasvaa),
      –      täysmaitoa (vähintään 3,5 % rasvaa).
      Näihin luokkiin on kuitenkin eri liittymissopimuksien yhteydessä hyväksytty suuri
      määrä poikkeuksia. Kaikkien poikkeusten voimassaolo päättyy vuonna 2009 lukuun
      ottamatta Viroa, jota koskeva poikkeus päättyy huhtikuussa 2007. Viro on esittänyt
FI                                           4                                                 FI
 ---pagebreak---      virallisen pyynnön poikkeuksensa jatkamiseksi, ja erillisessä ehdotuksessa esitetään,
     että kyseiseen pyyntöön olisi yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi suostuttava
     jatkamalla poikkeusta vuoteen 2009 asti.
     Yhteisössä on monien vuosien ajan ollut erityisesti kulutukseen tarkoitetun maidon
     osalta havaittavissa selkeä ja vakaa suuntaus vähärasvaisempiin maitotuotteisiin.
     Näihin ravintotottumusten muutoksiin reagoimiseksi sekä maataloustuotteiden
     markkinoiden kysynnän mukaisen tuotannon edistämistä koskevan yleisen tavoitteen
     saavuttamiseksi ehdotetaan kulutukseen tarkoitetun maidon markkinoiden
     vapauttamista sallimalla sellaisen maidon tuotanto ja kaupan pitäminen yhteisössä,
     jonka rasvapitoisuudet eivät noudata edellä mainittuja kolmea luokkaa, edellyttäen,
     että rasvapitoisuus ilmoitetaan pakkausmerkinnöissä selkeästi ja helposti luettavassa
     muodossa.
     Markkinoiden vapauttamisen myötä jotkut edellä mainituista poikkeuksista jäisivät
     tarpeettomiksi samalla kuin jäsenvaltioiden välinen avoimuus ja kauppa lisääntyisi.
   V TALOUDELLISET VAIKUTUKSET
     Säilötyn maidon standardointi yhdessä rasvattoman maitojauheen interventiohintaan
     tehtävän 2,8 prosentin alennuksen kanssa johtaa todennäköisesti rasvattoman
     maitojauheen tuotannon hienoiseen lisääntymiseen, vaikka valtaosa standardoinnin
     johdosta saaduista valkuaisaineen lisämääristä käytetäänkin juuston ja tuoreiden
     maitotuotteiden lisääntyneeseen tuotantoon. Viimeksi mainittu lisäys johtaisi
     puolestaan kyseisten tuotteiden rasvapitoisuuden kohoamiseen ja vastaavasti voin
     tuotannon ja voin viennin vähenemiseen. Standardoinnilla saataisiin siis kaiken
     kaikkiaan aikaan budjettisäästöjä.
     Perusasetukseen (asetus (EY) N:o 1255/1999) ehdotetut muutokset ovat rasvattoman
     maitojauheen interventiohintaa lukuun ottamatta luonteeltaan teknisiä tai koskevat
     vanhentuneita säännöksiä, eivätkä ne saa aikaan säästöjä tai aiheuta uusia
     budjettimenoja. Koulumaidon yhtenäisen tukitason täytäntöönpano ei aiheuta
     muutoksia järjestelmän kokonaismäärärahoihin.
     Lopuksi arvioidaan, että kulutukseen tarkoitettua maitoa koskevan sääntelyn
     vapauttaminen (asetus (EY) N:o 2597/97) ei vaikuta siihen, miten nopeassa tahdissa
     kuluttajat siirtyvät suosimaan vähärasvaisempaa kulutukseen tarkoitettua maitoa.
     Koska kulutussuuntauksen ei odoteta muuttuvan keskimääräisen rasvapitoisuuden
     suhteen, ehdotuksella ei ole budjettivaikutuksia nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna.
FI                                          5                                              FI
 ---pagebreak---                                                            2007/0025 (CNS)
                                                 Ehdotus
                                     NEUVOSTON DIREKTIIVI
       tietyistä osittain tai kokonaan kuivatuista elintarvikkeena käytettävistä säilötyistä
                      maidoista annetun direktiivin 2001/114/EY muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen1,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon2,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Koska kansainvälistä kauppaa on kasvavassa määrin tarpeen yhdenmukaista, olisi
           säädettävä rasvattoman maitojauheen, täysmaitojauheen ja tiivistetyn maidon
           valkuaisainepitoisuuden standardoinnin sallimisesta siten, että pitoisuus on vähintään
           34 prosenttia rasvattomasta kuiva-aineesta.
   (2)     Standardoinnin sallimisen myötä on tarpeen määritellä valkuaisainepitoisuuden
           mukauttamiseen käytetyt raaka-aineet ja raaka-aineiden koostumus.
   (3)     Sen vuoksi neuvoston direktiiviä 2001/114/EY3 olisi muutettava,
   ON ANTANUT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
                                                 1 artikla
   Muutetaan direktiivin 2001/114/EY liite I tämän direktiivin liitteen mukaisesti.
                                                 2 artikla
   1.        Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait,
             asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 1 päivänä tammikuuta
             2008. Niiden on viipymättä toimitettava komissiolle kirjallisina nämä säännökset sekä
             kyseisiä säännöksiä ja tätä direktiiviä koskeva vastaavuustaulukko.
   1
           EUVL C …, …, s. ….
   2
           EUVL C …, …, s. ….
   3
           EYVL L 15, 17.1.2002, s. 19. Direktiivi sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 2003
           liittymisasiakirjalla.
FI                                                   6                                             FI
 ---pagebreak---             Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin
            on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on
            säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään.
   2.       Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä
            antamansa keskeiset kansalliset säännökset kirjallisina komissiolle.
                                                 3 artikla
   Tämä direktiivi tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
                                                 4 artikla
   Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
   Tehty Brysselissä
                                                  Neuvoston puolesta
                                                  Puheenjohtaja
FI                                                  7                                                FI
 ---pagebreak---                                                  LIITE
   Muutetaan direktiivin 2001/114/EY liite I seuraavasti:
   1)     Korvataan 1 kohdan (”Osittain kuivattu maito”) ensimmäinen alakohta seuraavasti:
          ”tarkoittaa makeutettua tai makeuttamatonta nestemäistä tuotetta, joka on saatu
          poistamalla vesi osittain maidosta, kokonaan tai osittain rasvattomasta maidosta tai
          näiden tuotteiden sekoituksesta, johon on mahdollisesti lisätty kermaa, kokonaan
          kuivattua maitoa tai molempia; kokonaan kuivattua maitoa saa lisätä valmiiseen
          tuotteeseen enintään 25 prosenttia maidon kuiva-ainepitoisuudesta.”
   2)     Korvataan 2 kohdan (”Kokonaan kuivattu maito”) ensimmäinen alakohta seuraavasti:
          ”tarkoittaa jauheena olevaa tuotetta, joka on saatu poistamalla vesi maidosta,
          kokonaan tai osittain rasvattomasta maidosta, kermasta tai näiden sekoituksesta, ja
          jonka vesipitoisuus on enintään 5 prosenttia valmiin tuotteen painosta.”
   3)     Muutetaan 3 kohta (”Käsittelyt”) seuraavasti:
          a)     Korvataan b alakohdan johdantolause seuraavasti:
                 ”Rajoittamatta       eläinperäisiä      elintarvikkeita      koskevista  erityisistä
                 hygieniasäännöistä 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin
                 ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 853/2004* soveltamista, on 1 ja 2 kohdassa
                 tarkoitettujen tuotteiden säilöminen toteutettava:
                 *     EUVL 139, 30.4.2004, s. 55. Oikaisu EUVL L 226, 25.6.2004, s. 22.”
          b)     Lisätään c alakohta seuraavasti:
                 ”Maidon valkuaisainepitoisuutta voidaan ainoastaan tämän liitteen 1 ja
                 2 kohdan koostumusta koskevien vaatimusten noudattamiseksi mukauttaa
                 vähintään 34 prosenttiin (rasvattomasta kuiva-aineesta) lisäämällä ja/tai
                 poistamalla maidon ainesosia siten, ettei heraproteiinin ja kaseiinin välistä
                 maidon pitoisuussuhdetta muuteta.”
   4)     Korvataan 4 kohta (”Sallitut lisäämiset”) seuraavasti:
          ”4.    Sallitut lisäämiset ja raaka-aineet
                 a)    Vitamiinien lisääminen on 2 artiklan nojalla sallittua tässä liitteessä
                       tarkoitettujen tuotteiden osalta, jollei direktiivistä 90/496/ETY muuta
                       johdu.
                 b)    Edellä 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettua valkuaisaineen mukauttamista
                       varten sallitut raaka-aineet ovat seuraavat:
                       i)     maitoretentaatti
                              Maitoretentaatti on tuote, joka saadaan, kun maitoproteiinia
                              konsentroidaan maidon, osittain rasvattoman tai rasvattoman
                              maidon ultrasuodatuksen avulla;
FI                                                  8                                                 FI
 ---pagebreak---    ii)  maitopermeaatti
        Maitopermeaatti on tuote, joka saadaan, kun maidosta, osittain
        rasvattomasta maidosta tai rasvattomasta maidosta poistetaan
        maitoproteiinit ja maitorasva ultrasuodatuksen avulla; ja
   iii) laktoosi
        Laktoosi on maidon luontainen ainesosa, joka saadaan tavallisesti
        herasta, jonka vedetön laktoosipitoisuus on vähintään
        99,0 prosenttia (m/m) kuiva-aineesta. Se voi olla vedetön tai sisältää
        yhden molekyylin kidevettä taikka olla molempien muotojen
        sekoitus.”
FI                          9                                                  FI
 ---pagebreak---                                                             2007/0026 (CNS)
                                                 Ehdotus
                                       NEUVOSTON ASETUS
                 maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun
                             asetuksen (EY) N:o 1255/1999 muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen4,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon5,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1255/19996 7 artiklan 1 kohdassa säädetään, että
           interventioon ostettavan rasvattoman maitojauheen valkuaisainepitoisuuden on oltava
           vähintään 35,6 prosenttia rasvattomasta kuiva-aineesta. Koska yhteisössä sallitaan
           tiettyjen kuivattujen säilöttyjen maitojen valkuaisainepitoisuuden standardointi
           34 prosenttiin, interventiovarastojen hyvän hallinnon vuoksi on aiheellista säätää, että
           interventiolaatu vahvistetaan samalle tasolle. Mainitun asetuksen 4 artiklan 1 kohdassa
           vahvistettua rasvattoman maitojauheen interventiohintaa olisi muutettava
           valkuaisainepitoisuuden uuden standardin huomioon ottamiseksi.
   (2)     Asetuksen (EY) N:o 1255/1999 6 artiklan 1 kohdassa säädetään interventioelinten
           toteuttamista voin interventio-ostoista silloin, kun voin markkinahinnat ovat yli kahden
           viikon aikana alhaisemmat kuin 92 prosenttia interventiohinnasta. Tällainen järjestely
           on hallinnollisesti raskas. Interventiojärjestelmään tehtyjen uusimpien muutosten
           vuoksi ja kyseisen järjestelmän yksinkertaistamiseksi interventiokynnysjärjestely olisi
           kumottava.
   (3)     Asetuksen (EY) N:o 1255/1999 6 artiklan 3 kohdassa säädetään, että voin yksityisen
           varastoinnin tukea voidaan myöntää ainoastaan kansallisia laatuluokkia vastaavalle
           voille. Erilaisten laatuluokkien soveltaminen jäsenvaltioissa johtaa erilaiseen kohteluun
           tuen suhteen. Yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi ja yksityisen varastoinnin tuen
           hallinnon yksinkertaistamiseksi kansalliset vaatimukset olisi korvattava muiden
           markkinatukitoimenpiteiden yhteydessä käytettävillä yhteisön vaatimuksilla.
   (4)     Asetuksen (EY) N:o 1255/1999 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti kermalle on
           markkinointitukitoimenpiteenä myönnettävä yksityisen varastoinnin tukea. Kyseisen
   4
           EUVL C …, …, s. ….
   5
           EUVL C …, …, s. ….
   6
           EYVL L 160, 26.6.1999, s. 48. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY)
           N:o 1913/2005 (EUVL L 307, 25.11.2005, s. 2).
FI                                                   10                                                    FI
 ---pagebreak---          asetuksen 7 artiklan 3 kohdan nojalla tukea voidaan myöntää myös rasvattoman
         maitojauheen yksityiselle varastoinnille. Koska näitä kahta tukitoimenpidettä ei ole
         käytännössä sovellettu pitkään aikaan edes tilanteissa, joissa maitorasvan ja
         maitoproteiinin markkinat ovat olleet erittäin epävakaat, ne voidaan katsoa
         vanhentuneiksi, joten ne olisi kumottava.
   (5)   Asetuksen (EY) N:o 1255/1999 13 artiklan 1 kohdan b alakohdassa säädetään
         armeijalle annetusta mahdollisuudesta ostaa voita alennettuun hintaan. Kyseistä
         säännöstä ei ole kuitenkaan sovellettu vuoden 1989 jälkeen, joten tällaista
         tukijärjestelmää ei pidetä tarpeellisena.
   (6)   Asetuksen (EY) N:o 1255/1999 14 artiklassa vahvistetaan koulujen oppilaille
         tarjottavalle maidolle myönnettävän tuen taso ja säädetään tukitason mukauttamisesta
         muiden tukikelpoisten tuotteiden osalta. Koulumaitojärjestelmän yksinkertaistamiseksi
         sekä nykypäivän terveys- ja ravintosuuntauksiin vastaamiseksi kaikille maitoluokille
         olisi vahvistettava kiinteämääräinen tuki.
   (7)   Koulumaitojärjestelmässä vahvistettuja tuen määriä sovelletaan vuosittain heinäkuusta
         kesäkuuhun, vaikka kouluvuosi päättyy joissakin jäsenvaltioissa heinäkuussa. Kahden
         eri tukitason soveltaminen samassa koulussa luo vakavia ongelmia järjestelmän
         täytäntöönpanossa. Tällaisen tilanteen välttämiseksi tuen määrää olisi sovellettava
         elokuusta heinäkuuhun. Sen vuoksi nykyisten, kouluvuotta 2006/2007 koskevien
         tukimäärien soveltamista olisi jatkettava 31 päivään heinäkuuta 2007 asti.
   (8)   Asetuksen (EY) N:o 1255/1999 26 artiklassa säädetään tuontilisenssin pakollisesta
         käytöstä kaikkien, kyseisen asetuksen 1 artiklassa tarkoitettujen tuotteiden tuonnissa.
         Nykyisin on lisenssijärjestelmän ohella käytössä muita valvontajärjestelmiä, jotka
         tarjoavat tarkempia, ajantasaisempia ja avoimempia tietoja. Milloin aiheellista, tällaisia
         järjestelmiä olisi sovellettava myös maitotuotteiden tuonnissa. Tuontilisenssin
         esittämisen ei sen vuoksi pitäisi olla pakollista, ja komission olisi voitava ottaa
         käyttöön lisenssijärjestelmä tarvittaessa.
   (9)   Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 1255/1999 olisi muutettava,
   ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                               1 artikla
   Muutetaan asetus (EY) N:o 1255/1999 seuraavasti:
   1)      Korvataan 4 artiklan 1 kohdan b alakohta seuraavasti:
           ”b)   rasvattomalle maitojauheelle 169,80 euroa 1 päivästä syyskuuta 2007.”
   2)      Muutetaan 6 artikla seuraavasti:
           a)    korvataan 1 kohta seuraavasti:
           ”1.   Interventioelimet ostavat minkä hyvänsä vuoden 1 päivän maaliskuuta ja
                 31 päivän elokuuta välisenä aikana 2 kohdassa tarkoitetun voin hinnalla, joka
                 on 90 prosenttia interventiohinnasta, myöhemmin määritettäviä vaatimuksia
                 noudattaen.
FI                                                11                                                FI
 ---pagebreak---           Jos interventioon edellä mainittuna aikana tarjotut määrät ylittävät 30 000
          tonnia vuonna 2008 ja sen jälkeen, komissio voi keskeyttää voin interventio-
          ostot.
          Tässä tapauksessa interventioelimet voivat toteuttaa oston pysyvänä
          tarjouskilpailuna myöhemmin määritettävien vaatimusten mukaisesti.”;
      b)  poistetaan 2 kohdan toinen alakohta;
      c)  muutetaan 3 kohta seuraavasti:
          i)     korvataan ensimmäinen alakohta seuraavasti:
                 ”Tukea yksityiseen varastointiin myönnetään:
                 –     yhteisön hyväksymässä yrityksessä kermasta tai maidosta tuotetulle
                       suolattomalle voille, jonka rasvapitoisuus on vähintään 82
                       painoprosenttia, johon käytetyn maidon rasvattoman kuiva-aineen
                       pitoisuus on enintään 2 painoprosenttia ja jonka vesipitoisuus on
                       enintään 16 painoprosenttia,
                 –     yhteisön hyväksymässä yrityksessä kermasta tai maidosta tuotetulle
                       suolatulle voille, jonka rasvapitoisuus on vähintään 80
                       painoprosenttia, johon käytetyn maidon rasvattoman kuiva-aineen
                       pitoisuus on enintään 2 painoprosenttia, jonka vesipitoisuus on
                       enintään 16 painoprosenttia ja suolapitoisuus enintään 2
                       painoprosenttia.”;
          ii)    poistetaan toinen alakohta.
   3) Muutetaan 7 artikla seuraavasti:
      a)  korvataan 1 kohta seuraavasti:
          ”1.    Kunkin jäsenvaltion nimeämä interventioelin ostaa interventiohintaan
                 myöhemmin määrittävin edellytyksin ensiluokkaisen sumutuskuivatun
                 rasvattoman maitojauheen, joka on saatu lehmänmaidosta yhteisön
                 hyväksymässä yrityksessä ja joka tarjotaan sille 1 päivän maaliskuuta ja
                 31 päivän elokuuta välisenä aikana ja:
                 –     jonka valkuaisainepitoisuus on vähintään 34,0 painoprosenttia
                       rasvattomasta kuiva-aineesta,
                 –     joka täyttää    säilytystä   koskevat   myöhemmin      määritettävät
                       vaatimukset,
                 –     joka täyttää vähimmäismäärää ja pakkausta koskevat myöhemmin
                       määritettävät edellytykset.
                 Interventiohinta on rasvattoman maitojauheen valmistuspäivänä voimassa
                 oleva interventiohinta, ja sitä sovelletaan interventioelimen nimeämään
                 varastoon saapuneeseen rasvattomaan maitojauheeseen. Interventioelin
                 vastaa      myöhemmin         määritettävin     edellytyksin    kiinteistä
                 kuljetuskustannuksista, jos rasvaton maitojauhe toimitetaan varastoon,
                 joka sijaitsee myöhemmin määritettävää etäisyyttä kauempana paikasta,
                 jossa rasvaton maitojauhe oli varastoituna.
FI                                         12                                               FI
 ---pagebreak---                          Rasvattoman maitojauheen saa varastoida ainoastaan myöhemmin
                         määritettävät edellytykset täyttäviin varastoihin.”;
            b)    poistetaan 3 kohta.
   4)       Korvataan 10 artiklan a alakohta seuraavasti:
            ”a)    yksityiskohtaiset säännöt tämän luvun soveltamisesta;”.
   5)       Poistetaan 13 artiklan 1 kohdan b alakohta.
   6)       Korvataan 14 artiklan 3 kohta seuraavasti:
            "3.    Yhteisön tuki on:
                  –      täysmaidolle 18,61 euroa/100 kg 1 päivän heinäkuuta 2006 ja 31 päivän
                         heinäkuuta 2007 välisenä aikana,
                  –      kaikille maidoille 16,11 euroa/100 kg 1 päivästä elokuuta 2007 alkaen.
                  Muille tukikelpoisille maitotuotteille myönnettävän tuen määrät vahvistetaan
                  ottaen huomioon kyseisen tuotteen maitopitoisuus.”
   7)       Muutetaan 26 artikla seuraavasti:
            a)    korvataan 1 kohta seuraavasti:
                  ”1.    Edellä 1 artiklassa tarkoitettua yhtä tai useampaa tuotetta yhteisöön
                         tuotaessa tai niitä yhteisöstä vietäessä voidaan vaatia tuonti- tai
                         vientilisenssin esittämistä.”
            b)    korvataan 3 kohdan a alakohta seuraavasti:
                  ”a)    luettelon tuotteista, joille vaaditaan vientilisenssi, ja tuontimenettelyt, jos
                         tuontilisenssejä ei vaadita;”.
                                                  2 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
   Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2007. Sen 1 artiklan 1 ja 2 kohtaa, 3 kohdan a alakohtaa
   ja 4 kohtaa sovelletaan kuitenkin 1 päivästä syyskuuta 2007.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä
                                                   Neuvoston puolesta
                                                   Puheenjohtaja
FI                                                   13                                                  FI
 ---pagebreak---                                                                2007/0027 (CNS)
                                                    Ehdotus
                                         NEUVOSTON ASETUS
        maito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä
          kulutukseen tarkoitetun maidon osalta annetun asetuksen (EY) N:o 2597/97
                                               muuttamisesta
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen7,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon8,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2597/979 3 artiklassa määritellään tuotteet, joita
           pidetään kulutukseen tarkoitettuna maitona, ja erityisesti niiden rasvapitoisuus.
   (2)     Viimeaikaisten liittymisten yhteydessä on myönnetty useita siirtymäajan poikkeuksia,
           jotta voitaisiin helpottaa siirtymistä nykyisistä liittymistä edeltävistä kansallisista
           säännöistä yhteisön sääntöihin.
   (3)     Eri jäsenvaltioiden erilaiset kulutustottumukset sekä päättyvät poikkeukset huomioon
           ottaen vaikuttaa aiheelliselta sallia sellaisten tuotteiden kaupan pitäminen kulutukseen
           tarkoitettuna maitona, joiden rasvapitoisuus poikkeaa nykyisten kolmen luokan
           pitoisuuksista.
   (4)     Asian selventämiseksi kuluttajille tällaisia maitoja ei pitäisi kuitenkaan kutsua
           täysmaidoksi, kevytmaidoksi tai rasvattomaksi maidoksi, ja niiden rasvapitoisuus olisi
           ilmoitettava selkeästi pakkauksessa.
   (5)     Sen vuoksi asetusta (EY) N:o 2597/97 olisi muutettava,
   7
           EUVL C …, …, s. ….
   8
           EUVL C …, …, s. ….
   9
           EUVL 351, 23.12.1997, s. 13. Asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 1602/1999
           (EUVL L 189, 22.7.1999, s. 43).
FI                                                     14                                                      FI
 ---pagebreak---    ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                              1 artikla
   Lisätään asetuksen (EY) N:o 2597/97 3 artiklan 1 kohtaan alakohta seuraavasti:
   ”Lämpökäsiteltyä maitoa, jonka rasvapitoisuus ei ole ensimmäisen alakohdan b, c ja d
   alakohdassa vahvistettujen vaatimusten mukainen, voidaan pitää kulutukseen tarkoitettuna
   maitona edellyttäen, että rasvapitoisuus ilmoitetaan pakkauksessa selvästi ja helposti
   luettavasti muodossa ”rasvapitoisuus … %”. Tällaista maitoa ei saa kuvailla täysmaidoksi,
   kevytmaidoksi tai rasvattomaksi maidoksi. Jäsenvaltiot voivat antaa tuottajille luvan
   rasvapitoisuuden ilmoittamiseen muodossa ”rasvapitoisuus … % + 0,2 %”.”
                                              2 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
   unionin virallisessa lehdessä.
   Sitä sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta 2007.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä
                                               Neuvoston puolesta
                                               Puheenjohtaja
FI                                               15                                          FI
 ---pagebreak---                    RAHOITUSSELVITYS
   1.    BUDJETTIKOHTA:                                                               MÄÄRÄRAHAT (vuoden
                                                                                      2007 oikaisukirjelmä):
         05 02 12                                                                     587 000 000 euroa
   2.   OTSIKKO:
         – Neuvoston direktiivi, tietyistä osittain tai kokonaan kuivatuista elintarvikkeena käytettävistä
            säilötyistä maidoista annetun direktiivin 2001/114/EY muuttamisesta,
         – Neuvoston asetus, maito- ja maitotuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen
            (EY) N:o 1255/1999 muuttamisesta,
         – Neuvoston asetus, maito- ja maitotuotealan yhteistä markkinajärjestelyä koskevista lisäsäännöistä
            kulutukseen tarkoitetun maidon osalta annetun asetuksen (EY) N:o 2597/97 muuttamisesta.
   3.    OIKEUSPERUSTA:
         Perustamissopimuksen 37 artikla
   4.    TAVOITTEET:
         Ehdotettujen muutosten myötä erinäisiä maitoalan sääntöjä saadaan yksinkertaistettua.
   5.    VAIKUTUKSET TALOUSARVIOON                              12            KULUVA             SEURAAVA
                                                         KUUKAUDEN        VARAINHOITO- VARAINHOITO-
                                                             JAKSO           VUOSI 2007          VUOSI 2008
                                                           (milj. euroa)     (milj. euroa)        (milj. euroa)
   5.0   MENOT                                                   –                 –                 –16,1
         –       EY:N TALOUSARVIOSTA
         (TUET/INTERVENTIOT)
         –       KANSALLISISTA
         TALOUSARVIOISTA
         –       MUUT
   5.1   TULOT
         –       EY:N OMAT VARAT                                 –                 –                    –
         (MAKSUT/TULLIT)
         –       KANSALLISISTA
         TALOUSARVIOISTA
                                                            2009         2010            2011            2012
   5.0.1 MENOARVIO                                          –22,4        –19,5          –21,2            –19,6
   5.1.1 TULOARVIO                                            –            –               –               –
   5.2   LASKUTAPA:
         Ks. liitteet I ja II.
   6.0   MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN
         TALOUSARVION KYSEISEEN LUKUUN OTETUISTA MÄÄRÄRAHOISTA                                       KYLLÄ EI
   6.1   MAHDOLLISUUS RAHOITUKSEEN TOTEUTETTAVANA OLEVAN
         TALOUSARVION LUKUJEN VÄLISILLÄ SIIRROILLA                                                   KYLLÄ/ EI
   6.2   LISÄTALOUSARVION TARVE                                                                      KYLLÄ EI
   6.3   MYÖHEMPIIN TALOUSARVIOIHIN OTETTAVAT MÄÄRÄRAHAT                                             KYLLÄ EI
   HUOMAUTUKSIA:
   Ehdotus ei vaikuta hallinnollisiin menoihin.
FI                                                        16                                                    FI
 ---pagebreak---                                   LIITE I: EHDOTUKSEN TALOUDELLISTEN VAIKUTUSTEN LASKEMINEN (miljoonaa euroa)
                                                         Varainhoitovuosi                                                              2008        2009       2010       2011      2012         2013
   A.    Yksinkertaistamistoimenpiteet ja tekniset mukautukset, joilla ei ole talousarviovaikutuksia:
         –   Interventiokynnyksen poistaminen voin interventiosta (1),                                                                  p.m.       p.m.        p.m.      p.m.       p.m.         p.m.
         –   kerman yksityisen varastoinnin lakkauttaminen,
         –   rasvattoman maitojauheen yksityisen varastoinnin lakkauttaminen,
         –   voin kansallisen laatuluokan poistaminen kelpoisuusedellytyksenä yhteisön tuen myöntämiselle,
         –   armeijalle myönnetyn, voin ostamista alennettuun hintaan koskevan mahdollisuuden lakkauttaminen,
         –   koulumaidolle myönnettävän yhteisön tuen vahvistaminen samalle tasolle koko kouluvuoden ajaksi,
         –   tuontilisenssien pakollinen käyttö ainoastaan silloin, kun se on tarpeen hallinnollisista syistä.
   B.    Toimenpiteet, joilla voi olla talousarviovaikutuksia:
   1.    Valkuaisainepitoisuuden standardointi 34 prosentin tasolle (ks. liite II)
         Standardoinnista maitotuotemarkkinoihin aiheutuvia mahdollisia vaikutuksia on analysoitu maatalouden ja
         maaseudun kehittämisen pääosastossa käytössä olevan keskipitkän aikavälin ennustemallin avulla (2).
         Analyysistä käy ilmi, että maitotuotteisiin käytettävissä olevan proteiinin määrä lisääntyy standardoinnin
         myötä. Suurin osa tästä proteiinista käytetään juustoon ja tuoreisiin maitotuotteisiin rasvattoman
         maitojauheen tuotannon lisääntyessä maltillisesti. Juuston ja tuoreiden maitotuotteiden lisääntynyt tuotanto
         merkitsee myös lisääntynyttä rasvan käyttöä, jolloin voin tuotanto ja voin vienti vähenee, ja tämä johtaa
         voin vientiin liittyvien menojen alenemiseen.
         Rasvattoman maitojauheen interventiohinta laskee vuodesta 2008 alkaen 2,8 prosenttia.                                         –16,1      –22,4       –19,5     –21,2      –19,6        –18,5
   2.    Kiinteän summan käyttö koulumaidon tuen laskennassa
         Ehdotettu toimenpide pysyy muuttumattomien kokonaismäärärahojen rajoissa.                                                        –           –          –         –          –            –
   3.    Kulutukseen tarkoitettua maitoa koskevan asetuksen yksinkertaistaminen
         Kulutukseen tarkoitetun maidon tuotannon ja kaupan pitämisen vapauttamisen ei uskota vaikuttavan siihen,                         –           –          –         –          –            –
         miten nopeassa tahdissa kuluttajat siirtyvät suosimaan vähärasvaisempaa kulutukseen tarkoitettua maitoa.
                                                          YHTEENSÄ                                                                     –16,1      –22,4       –19,5     –21,2      –19,6        –18,5
   (1) Interventiokynnyksen poistamisen ei pitäisi johtaa voin interventiomenojen lisääntymiseen siitä huolimatta, että sellaisten maiden toimijoille, joiden keskimääräinen markkinahinta on yli 92
       prosenttia interventiohinnasta, avautuu mahdollisuus toimittaa voita interventioon. Voin ostot hinnalla, joka on 90 prosenttia interventiohinnasta, on jo nyt rajoitettu 30 000 tonniin, eikä
       interventioon tarjotun kokonaismäärän odoteta lisääntyvän interventiokynnyksen poistamisen jälkeen. Jos sellaisten maiden toimijat, joiden keskimääräinen markkinahinta on yli 92 prosenttia
       interventiohinnasta, tekevät tarjouksia, 30 000 tonnin enimmäismäärä saavutetaan nopeammin. Lisäksi niiden jäsenvaltioiden toimijat, joissa interventio ei ole avoinna, voivat jättää tarjouksia
       jäsenvaltioissa, joissa interventio on avoinna.
   (2) Simulaation perusskenaario perustuu heinäkuussa 2006 vallinneeseen markkinatasapainoon (PO Agri: "Prospects for Agriculture markets and Income in the European Union 2006–2013").
FI                                                                                           17                                                                                                      FI
 ---pagebreak---    LIITE II: VALKUAISAINEPITOISUUDEN STANDARDOINNISTA VIENTITUKIIN AIHEUTUVIEN TALOUDELLISTEN VAIKUTUSTEN
                                                                   LASKEMINEN
                                                                  TALOUS-    TALOUS-    TALOUS-    TALOUS-    TALOUS-    TALOUS-
                                                                 ARVIO 2008 ARVIO 2009 ARVIO 2010 ARVIO 2011 ARVIO 2012 ARVIO 2013
          VOIN vienti
          perusmäärät                    1 000 t        a            236        260        257        254        244        226
          ehdotuksen mukaiset määrät     1 000 t        b            228        248        244        241        231        213
          erotus                         1 000 t    c=b–a             –8        –12        –13        –13        –13        –13
          vientituen perusmäärä            €/t          d          1 030      1 020        980        970        910        870
          ehdotuksen mukainen vientituki   €/t          e          1 010      1 010        980        960        900        860
          erotus                           €/t      f=e–d            –20        –10           0       –10        –10        –10
          alhaisempien määrien vaikutus  milj. € g = c * d /1000    –8,2      –12,2      –12,7      –12,6      –11,8      –11,3
          tuloksena olevien määrien
                                         milj. € h= b * f /1000     –4,6       –2,5         0,0      –2,4       –2,3       –2,1
          vaikutus
                             YHTEENSÄ    milj. €    i=g+h          –12,8      –14,7      –12,7      –15,0      –14,1      –13,4
          RASVATTOMAN MAITOJAUHEEN vienti
          perusmäärät                    1 000 t        a            110        100         91         85         80         77
          ehdotuksen mukaiset määrät     1 000 t        b            113         94         85         79         74         71
          erotus                         1 000 t    c=b–a               3        –6         –6         –6         –6         –6
          vientituen perusmäärä            €/t          d            400        340        280        240        170        140
          ehdotuksen mukainen vientituki   €/t          e            360        280        220        180        110         80
          erotus                           €/t      f=e–d            –40        –60        –60        –60        –60        –60
          alkuperäisten määrien vaikutus milj. € g = a * f /1000    –4,4       –6,0       –5,5       –5,1       –4,8       –4,6
          lisämäärien vaikutus           milj. € h = c * e /1000      1,1      –1,7       –1,3       –1,1       –0,7       –0,5
                             YHTEENSÄ    milj. €    i=g+h           –3,3       –7,7       –6,8       –6,2       –5,5       –5,1
                       VOIHIN JA RASVATTOMAAN
                                                                   –16,1      –22,4      –19,5      –21,2      –19,6      –18,5
             MAITOJAUHEESEEN KOHDISTUVA VAIKUTUS
FI                                                                      18                                                         FI