CELEX: 62005FJ0107
Language: bg
Date: 2010-09-30 00:00:00
Title: РЕШЕНИЕ НА СЪДА НА ПУБЛИЧНАТА СЛУЖБА (втори състав) 30 септември 2010 година.#Gergely Toth срещу Европейска комисия.#Публична служба — Срочно нает служител — Класиране в степен — Степени, предвидени в поканата за набиране на кандидатури — Промяна в правилата за класиране на срочно наетите служители, настъпили след публикуването на поканата за набиране на кандидатури — Класиране в степен в приложение на новите, по-неблагоприятни правила — Преходни разпоредби — Прилагане по аналогия — Член 12, параграф 3 от приложение XIII към Правилника — Пропорционалност — Принцип на добра администрация.#Дело F-107/05.

Сборник съдебна практика
                  РЕШЕНИЕ НА СЪДА НА ПУБЛИЧНАТА СЛУЖБА (втори състав)
                                       30 септември 2010 година
                                             Дело F-107/05
                                             Gergely Toth
                                                 срещу
                                         Европейска комисия
     „Публична служба — Срочно нает служител — Класиране в степен — Степени, предвидени в
    поканата за набиране на кандидатури — Промяна в правилата за класиране на срочно наетите
        служители, настъпили след публикуването на поканата за набиране на кандидатури —
             Класиране в степен в приложение на новите, по-неблагоприятни правила —
   Преходни разпоредби — Прилагане по аналогия — Член°12, параграф°3 от приложение XIII към
              Правилника — Пропорционалност — Принцип на добра администрация“
   Предмет:    Жалба, подадена на основание членове 236 ЕО и 152 AЕ, с която г-н Toth моли: като
               главно искане, от една страна, да бъде отменено решението на Комисията от 20 юли
               2005°г., с което се отхвърля подадената от него по административен ред жалба, и от
               друга страна, да бъде отменен договорът, подписан от него на 17 януари 2005°г., в
               частта, в която се определя степента му; при условията на евентуалност, Комисията
               да бъде осъдена да му плати обезщетение
   Решение:    Отменя решението на Комисията за класиране на жалбоподателя в степен A*6,
               втора стъпка, съдържащо се в член 3 от договора на срочно наетия служител,
               подписан на 17 януари 2005°г. Отхвърля жалбата в останалата ѝ част. Осъжда
               Комисията да заплати направените от нея разноски и разноските на жалбоподателя.
               Съветът на Европейския съюз, встъпила в подкрепа на исканията на Комисията
               страна, понася направените от него разноски.
                                                Резюме
   1. Длъжностни лица — Срочно наети служители — Наемане на работа — Класиране в
   степен — Въвеждане на нова кариерна структура с Регламент № 723/2004 —
   Преходни разпоредби за класиране в степен
   (член 5, параграфи 1—4 от Правилника за длъжностните лица; член°12, параграф°3 от
   приложение XIII; член°10, втора алинея от Условията за работа на другите служители;
   Регламент №°723/2004 на Съвета)
   2. Право на Съюза — Преходни разпоредби — Стриктно тълкуване
   3. Длъжностни лица — Принципи — Принцип на добра администрация — Обхват
BG
        ECLI:EU:F:2010:118                                                                      1
 ---pagebreak---                                                РЕЗЮМЕ — ДЕЛО F-107/05
                                                   TOTH/КОМИСИЯ
1. При липса на преходна разпоредба в Регламент №°723/2004 за изменение на Правилника за
длъжностните лица и Условията за работа на другите служители, която да определя
класирането в степен на срочно наетите служители, назначени след влизането в сила на този
регламент — 1 май 2004°г. — въз основа на покани за набиране на кандидатури, публикувани
преди тази дата, както и при липса на съответни вътрешни разпоредби, единствено член°10,
втора алинея от посочените условия би могъл да послужи като основание за такова класиране.
От член 10 от посочените условия следва, че администрацията разполага с право на преценка, за
да определи степента на срочно наетите служители. В отсъствието на вътрешна разпоредба в
посочената област това право е ограничено единствено от задължението посочените служители
да бъдат наети на работа в степента, обявена в поканата за набиране на кандидатури, и от
необходимостта от спазване на структурата на категориите или функционалните групи,
определена в член°5, параграфи 1—4 от Правилника.
При тези условия и в случай че обявената в поканата за набиране на кандидатури степен е
отменена, институцията може основателно да последва разрешението, възприето от
законодателя при приемането на приложение XIII от Правилника, и да приложи по аналогия
член°12, параграф 3 от това приложение, който се отнася до класирането на длъжностните
лица, включени в списък с подходящи кандидати преди 1°май 2006°г. и назначени между 1 май
2004°г. и 30 април 2006°г.
                                                                               (вж. точки 55, 58, 59, 69, 73, 74 и 76)
         Позоваване на:
         Съд на публичната служба: 28 юни 2007°г., Da Silva/Комисия, F-21/06, Сборник СПС, стp. I-A-1-179
         и II-A-1-981, точки 64, 68 и 79
2. Преходната разпоредба по принцип е обект на стриктно тълкуване, което е a priori
несъвместимо с прилагане по аналогия. Стриктният характер на тълкуването се обосновава от
обстоятелството, че преходните разпоредби дерогират постоянни правила и принципи, които
при липсата на такъв режим биха се прилагали незабавно спрямо разглежданите положения.
Когато обаче липсват постоянни разпоредби, администрацията може да приложи по аналогия
член°12, параграф 3 от приложение XIII към Правилника, без да нарушава неговия преходен
характер.
                                                                                                  (вж. точки 71—74)
         Позоваване на:
         Съд — 23 март 1983 г., Peskeloglou, 77/82, Recueil, стp. 1085, точки 11—15; 5 декември 1996°г., Merck и
         Beecham, C-267/95 и C-268/95, Recueil, стp. I-6285, точки 23 и 24; 12°юни 2008°г., Комисия/Португалия,
         C-462/05, Сборник, стp. I-4183, точки 53 и 54
         Първоинстанционен съд — 19 септември 2000°г., Dürbeck/Комисия, T-252/97, Recueil, стp. II-3031, точки 66
         и 70
         Съд на публичната служба — Da Silva/Комисия, посочено по-горе, точки 64, 68 и 79
3. Когато административното ръководство се произнася относно положение на длъжностно
лице, в изпълнение на принципа на добра администрация посоченото ръководство е длъжно да
вземе предвид всички обстоятелства, които могат да определят неговото решение, а на това
основание нарушаването на посочения принцип може да доведе до отмяна на обжалваното
решение.
2                                                                                              ECLI:EU:F:2010:118
 ---pagebreak---                                           РЕЗЮМЕ — ДЕЛО F-107/05
                                              TOTH/КОМИСИЯ
                                                                                                         (вж. точка 85)
         Позоваване на:
         Първоинстанционен съд — 16 март 2004 г., Afari/ЕЦБ, T-11/03, Recueil FP, стp. I-A-65 и II-267, точка 42
         Съд на публичната служба — 22 май 2007 г., López Teruel/СХВП, F-99/06, СПС, стp. I-A-1-147 и II-A-1-797,
         точка 92
ECLI:EU:F:2010:118                                                                                                    3