CELEX: 51991PC0551
Language: da
Date: 1992-02-05
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om en midlertidig national udligningsstøtte for landbrugere i Tyskland

KOMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(91) 551 ende I i g udg.
                                             Bruxelles, den 5. februar 1992
                                       Forslag t i I
                                   RÅDETS BESLUTNING
                    om en midlertidig national udligningsstøtte for
                                 landbrugere i Tyskland
                               (forelagt af Kommissionen)
   (Kun den tyske udgave er autentisk)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          - 2 -
                                 BEGRUNDELSE
Da Rådet i 1984 besluttede at afvikle de bestående positiv© monetære
udligningsbeløb, besluttede det også, at det deraf følgende indkomsttab for
landbrugerne skulle udiignes ved særlige støtteforanstaltninger*1-.
For landbrugerne i Tyskland omfatter den støtteordning, der nu anvendes som
føige af Rådets beslutning af 1984, to elementer (2);
       det ene baseret på momsen og begrænset til 3% af den pris, opkøberen
       af iandbrugsproduktet betaler ekskl. moms. Denne støtte er gældende
       indtil den 31.12.1991 (20. moms-direktiv< 3 >).
       det andet på basis af antallet af hektar og begrænset til et samlet
       årligt beløb, der ikke må overstige, hvad der svarer ti! en 2 procents
       nedsættelse af momsen. Denne støtte er gældende indtil den 31.12.1992
       (Rådets beslutning 88/402/EØF< 4 )).
Den samlede støtte, der årligt ydes under disse to foranstaltninger, beløber
sig til ca, 2 300 mio DM for moms-ordningens vedkommende (for hele
Tyskland), og til ca. 1 000 mio DM for så vidt angår hektarordningen (som
kun finder anvendelse i de gamle delstater).
Selv om Rådets beslutning af 1984 om afviklingen af de positive monetære
udligningsbeløb åbner mulighed for en indkomstudligning, der Ikke er
tidsbegrænset, bemærkede Rådet i forbindet se med vedtagelsen af det 20,
moms-direktiv, at      de virkninger, som afviklingen af         de monetære
udligningsbeløb har på indkomsten, er midlertidige og gradvis aftagende. Det
vil derfor være naturligt, at den bistand, der ydes i forbindelse meci en
sådan afvikling, afspejler disse faktiske økonomiske forhold.
En afskaffelse af den momsbaserede støtte fra udgangen af 1991 som forudset
 i de nuværende fællesskabsbestemmelser ville imidlertid have en betydelig
negativ indvirkning på landbrugsindkomsterne i Tyskland på et tidspunkt,
hvor disse er faldet kraftigt. Den støtte, der ydes via momsordningen,
svarer til ca. 7% af nettoværditilvæksten i det tyske landbrug.
Under særlig hensyntagen til denne indkomstudvikling finder Kommissionen, at
det ville være uhensigtsmæssigt, hvis det element af indkomststøtten, der nu
kanaliseres via moms-ordningen, brat skulle afskaffes med udgangen af 1991.
 (1) EFT nr. L 90 af 1.4.1984, 8. 1.
 (2) Til orientering: Moms-støtten blev fastsat til 5X fra 1.7.1984 til
     31.12.1988. Fra 1.1.1989 blev den fastsat til 3%. 2%-hektarstøtten bSav
     indført fra 1.1.1989 efter en ændring i oen grønne kurs for DM, der blev
     anvendt fra begyndelsen af produktionsåret 1988/39.
 (3) EFT nr. L 192 af 24.7.1985, s. 18.
 (4) EFT nr. L 195 af 23.7.1988, s. 70.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
Kommissionen mener imidlertid, at man ikke kan blive ved med at yde støtten
via moms-ordningen, da denne mekanisme knytter støtten for nært ti! den
enkelte   landbrugers produktion. Allerede i 1987 besluttede Rådet i
forbindelse med tilpasningen af landbrugsomregningskurserne i Tyskland, som
medførte et fald i priserne i DM< 5 ) , at udligningsstøtten ikke skulle
knyttes til produktionen. Efter Kommissionens opfattelse vil den teknisk
mest hensigtsmæssige fremgangsmåde for ydelsen af den for 1992 påtænkte
støtte være, at den ydes gennem soclostrukturelle foranstaltninger som
beskrevet i Kommissionens forslag af 1 9 8 9 * 6 \ Rådet har imidlertid endnu
ikke truffet beslutning om dette forslag. På denne baggrund og fordi, der
hurtigt må træffes en beslutning, hvis den skal opfylde sit formå!, finder
Kommissionen, at den nu foreslåede støtte bør ydes gennem en ordning, som
svarer til og kan anvendes sideløbende med den nuværende hektarordning under
skyldig hensyntagen til de særlige landbrugsstrukturer i delstaterne i det
tidligere DDR. Det er formålet med vedlagte forslag.
Kommissionen vil på ny gennemgå virkningerne af dette forslag inden udgangen
af 1992 i lyset af de afgørelser, der træffes om reformen af den fælles
landbrugspolitik, og under hensyntagen til, at der skal sikres sammenhæng
med disse afgørelser.
 (5) Forordning (EØF) nr. 1890/87 af 2.7.1987 (EFT nr. L 182 af 3.7.1987, s. 1)
 (6) KOM(89) 382 endelig udg.
 ---pagebreak---                                            - 4 -
                                     Forslag t i I
                                 RAPETS BESUJTWNQ
                om en midlertidig national udligningsstøtte for
                              landbrugers i Tyskland
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 42 og 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen* 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet* 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ) , og
ud fra følgende betragtninger:
Med henblik på at udligne        indkomsttab som følge af prisfald        i national
valuta i Tyskland efter tilpasningen af landbrugsomregningskurserne fastslog
Rådet    i forordning   (EØF) nr. 855/84 af 31. marts 1984 om beregning og
afvikling    af    de   monetære     udligningsbeløb,     der   gælder    for  visse
landbrugsprodukter(*),     at   en   gennem   moms-ordningen    ydet   særstøtte  på
nærmere fastlagte betingelser ville være forenelig med det fælles marked;
gyldighedsperioden     for   de    i   forordningen    fastsatte   bestemmelser   er
ubegrænset;    i direktiv 85/361/EØF      af  16. Juli   1985 om   harmonisering af
medlemsstaternes      lovgivning      om   omsætningsafgifter      -    Det   fælles
merværdiafgiftssystem: undtagelser i forbindelse med den særstøtte, der ydes
(1) EFT nr. L
(2) EFT nr. L
(3)  ...
(4) EFT nr. L    90 af   1.4.1984, s. 1.
 ---pagebreak---                                          - 5 -
til   visse  landbrugere som kompensation      for  afviklingen af de monetære
udligningsbeløb     for   visse    landbrugsprodukter5^     fastlagde    Rådet    de
betingelser, på hvilke moms-ordningen kunne anvendes til ydelse af denne
særstøtte;
da Rådet    vedtog   direktiv  85/361/EØF, fastslog     det, at    følgerne   af de
monetære    udligningsbeløbs     afvikling   er    midlertidige     og   aftagende;
 landbrugsindkomsterne    i Tyskland har    i den senere     tid udviklet    sig på
utilfredsstillende måde; direktiv 85/361/EØF gjaldt kun til den 31. december
1991; der bør derfor fastsættes bestemmelser om indkomsstøtte for landbruget
 i Tyskland i 1992;
den støtteordning, der er fastlagt       i direktiv 85/361/EØF, er knyttet ti i
produktionen; der vil for 1992 kunne opnås større overensstemmelse med de
nuværende     målsætninger    for    indkomststøtte,     hvis    ordningen     gøres
arealrelateret; der må tages skyldigt hensyn til          landbrugsstrukturerne i
delstaterne    i den tidligere Tyske Demokratiske Republik; den støtte, der
omhandles i Rådets beslutning 88/402/EØF af 30. Juni 1988 om en støtte ti!
 landbrugsproducenterne i Forbundsrepublikken Tysk I and 6 ), bør       ydes   uanset
nærværende    beslutning -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING -
                                     Artikel 1
 Uden at bestemmelserne i beslutning 88/402/EØF berøres heraf, bemyndiges
Tyskland til i tidsrummet 1. Januar-31. december 1992 at yde en national
 særstøtte, som ikke er begrænset til priser eller produktion, efter følgende
 nærmere bestemmelser:
 1.  Den enkelte    landbruger er berettiget     til et støttebeløb pr. hektar
     udnyttet landbrugsareal på sin bedrift; støttebeløbet pr. bedrift udgør
     dog mindst 1 500 DM og højst 16 000 DM om året. Støtten betales som en
     engangssum.
 5) EFT nr. L 192 af 24.7.1985, s. 18.
 6) EFT nr. L 195 af 23.7.1988, s. 70.
 ---pagebreak---                                             - 6-
2.  I princippet    kan   kun    landbrugere, der    er   tilsluttet    den   nationale
    landbrugsordning for alderdomspension (GAL), modtage denne støtte.
3.  Nr. 1 - bortset fra bestemmelsen om engangssummen - og nr. 2 fraviges i
    det    omfang,     det     er    nødvendigt     for    at    tage     hensyn     til
    landbrugsstrukturerne     i delstaterne i den tidligere Tyske Demokratiske
    RepubI i k.
4.  Tyskland   fastsætter    det   i nr. 1 omhandlede enhedsbeløb, de           i nr. 3
    omhandlede betingelser samt de øvrige gennemførelsesbestemmelser på en
    sådan   måde,   at   det    samlede   beløb  for    særstøtten    ikke   overstiger
    2 200 mio DM.
                                       ArUK«l 2
1.  Tyskland meddeler Kommissionen udkastet til de nærmere bestemmelser og
    til  eventuelle senere ændringer         vedrørende    gennemførelsen     af  den i
    artikel 1 omhandlede støtteordning.
    På Kommissionens anmodning forelægger Tyskland supplerende oplysninger
    til belysning af støtteordningen.
2.  Tyskland må ikke iværksætte de pågældende bestemmelser, før Kommissionen
    har   konstateret,    at   de   er  forenelige med     de   i artikel    1   anførte
    betingelser.
    Kommissionen     træffer     afgørelse    om   godkendelse     af    udkastet    til
    bestemmelserne senest to måneder efter modtagelsesdatoen.
                                       Artltol 3
Denne beslutning er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland.
Udfærdiget i Bruxelles, den                              På Rådets vegne
                                                              Formand
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM (91) 551 endelig udg
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-91-617-DA-C
                                                             ISBN 92-77-79456-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg