CELEX: 52020PC0637
Language: sk
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť rybársku dohodu so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a s Nórskym kráľovstvom

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli7. 10. 2020
            COM(2020) 637 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť rybársku dohodu so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a s Nórskym kráľovstvom
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Po vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Európskej únie mnohé populácie rýb v Severnom mori nemožno už viac považovať za populácie, ktoré bilaterálne spoločne využívajú len Európska únia a Nórske kráľovstvo. Tieto populácie sa vyskytujú vo vodách Únie a vo vodách, ktoré patria pod zvrchovanosť Spojeného kráľovstva a Nórskeho kráľovstva. 
            
            
               V súlade s článkom 63 ods. 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve
                  1
                a vzhľadom na celkové vzťahy medzi Európskou úniou, Spojeným kráľovstvom a Nórskym kráľovstvom je dôležité spolupracovať na zaistení trvalo zodpovedného rybolovu, ktorým sa zaručí dlhodobá ochrana a udržateľné využívanie morských biologických zdrojov.
            
            
               Európska únia sa na tento účel usiluje uzavrieť so Spojeným kráľovstvom a s Nórskym kráľovstvom rybársku dohodu.
            
            
               Preto by sa mali začať rokovania so Spojeným kráľovstvom a s Nórskym kráľovstvom s cieľom uzavrieť rybársku dohodu medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom a Nórskym kráľovstvom.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               V súlade s cieľmi stanovenými v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013
                  2
                o spoločnej rybárskej politike (SRP) by sa v dohode mal stanoviť rámec pre riadenie spoločne využívaných populácií rýb, ako aj podmienky prístupu do vôd a k zdrojom. Malo by sa ňou zabezpečiť trvalé zodpovedné rybárstvo, ktoré zaručuje dlhodobú ochranu a udržateľné využívanie morských biologických zdrojov v súlade s príslušnými zásadami medzinárodného práva. 
            
            
               Súčasťou ustanovení o rybárstve by mala byť spolupráca pri vypracovaní opatrení na udržateľné využívanie a ochranu zdrojov, ako aj zamedzenie odhadzovania úlovkov. Takéto opatrenia by mali byť nediskriminačné a mali by sa riadiť vedecky podloženým prístupom zameraným na cieľ sledujúci dosiahnutie maximálneho udržateľného výnosu v prípade dotknutých populácií. Dohoda by mala obsahovať ustanovenia o spolupráci v oblasti kontroly a presadzovania práva, zberu údajov a vedeckého odporúčania. 
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               Počas celého procesu rokovaní sa bude konzultovať so všetkými zainteresovanými útvarmi Komisie.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               Neuplatňuje sa, ide o výlučnú právomoc.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Toto rozhodnutie je primerané stanovenému cieľu.
            
         
         
            
               •Výber nástroja
            
            
               Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a článku 218 ods. 4 ZFEÚ.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               Po vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Európskej únie mnohé populácie rýb v Severnom mori nemožno už viac považovať za populácie, ktoré na dvojstrannom základe spoločne obhospodarujú len Európska únia a Nórske kráľovstvo. Tieto populácie sa vyskytujú vo vodách Únie a vo vodách, ktoré patria pod zvrchovanosť Spojeného kráľovstva a Nórskeho kráľovstva. 
            
            
               V súlade s článkom 63 ods. 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve
                  3
                Európska únia, Spojené kráľovstvo a Nórske kráľovstvo by sa mali dohodnúť na opatreniach, ktoré sú potrebné na koordináciu a zaručenie ochrany a vývoja dotknutých populácii rýb v Severnom mori. 
            
            
               Európska únia sa na tento účel usiluje uzavrieť so Spojeným kráľovstvom a s Nórskym kráľovstvom rybársku dohodu (ďalej len „dohoda“).
            
            
               •Základné práva
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
         
         
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
            
            
               Neuplatňuje sa.
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               Komisia odporúča, aby:
            
            
               – Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní o uzavretí rybárskej dohody so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a s Nórskym kráľovstvom,
            
            
               – Komisia bola vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci, 
            
            
               – Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
            
            
               – Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu. 
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť rybársku dohodu so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a s Nórskym kráľovstvom
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Po vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Európskej únie mnohé populácie rýb v Severnom mori nemožno už viac považovať za populácie, ktoré na dvojstrannom základe spoločne obhospodarujú len Európska únia a Nórske kráľovstvo. Tieto populácie sa vyskytujú vo vodách Únie a vo vodách, ktoré patria pod zvrchovanosť Spojeného kráľovstva a Nórskeho kráľovstva. 
            
            
               (2)V súlade s článkom 63 ods. 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve
                  4
                a vzhľadom na celkové vzťahy medzi Európskou úniou, Spojeným kráľovstvom a Nórskym kráľovstvom je dôležité spolupracovať na zaistení trvalo zodpovedného rybolovu, ktorým sa zaručí dlhodobá ochrana a udržateľné využívanie morských biologických zdrojov.
            
            
               (3)Európska únia sa na tento účel usiluje uzavrieť so Spojeným kráľovstvom a s Nórskym kráľovstvom rybársku dohodu.
            
         
         
            
               (4)Preto by sa mali začať rokovania so Spojeným kráľovstvom a s Nórskym kráľovstvom s cieľom uzavrieť rybársku dohodu medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom a Nórskym kráľovstvom, 
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje začať rokovania so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a s Nórskym kráľovstvom s cieľom uzavrieť rybársku dohodu. 
            
            
               Článok 2
            
            
               Tieto rokovania budú prebiehať na základe konzultácií s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku a v súlade so smernicami na rokovania Rady stanovenými v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve, Ú. v. ES L 179, 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve, Ú. v. ES L 179, 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve, Ú. v. ES L 179, 23.6.1998, s. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli7. 10. 2020
            COM(2020) 637 final
            PRÍLOHA
            k
            odporúčaniu naROZHODNUTIE RADY, 
            ktorým sa Komisia poveruje začatím rokovaní v mene Európskej únie s cieľom uzavrieť rybársku dohodu so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a s Nórskym kráľovstvom 
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 
                  
               Smernice na rokovania o rybárskej dohode so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska a s Nórskym kráľovstvom 
            
            
               I.Všeobecný kontext A ÚČEL RYBÁRSKEJ DOHODY
            
            
               Po vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) z Európskej únie mnohé populácie rýb v Severnom mori nemožno už viac považovať za populácie, ktoré bilaterálne spoločne využívajú len Európska únia a Nórske kráľovstvo. Tieto populácie sa vyskytujú vo vodách Únie a vo vodách, ktoré patria pod zvrchovanosť Spojeného kráľovstva a Nórskeho kráľovstva. 
            
            
            
               V súlade s článkom 63 ods. 1 Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve
                  1
                Európska únia, Spojené kráľovstvo a Nórske kráľovstvo by sa mali dohodnúť na opatreniach, ktoré sú potrebné na koordináciu a zaručenie ochrany a vývoja dotknutých populácii rýb v Severnom mori. 
            
            
            
               Európska únia sa na tento účel usiluje uzavrieť so Spojeným kráľovstvom a s Nórskym kráľovstvom rybársku dohodu (ďalej len „dohoda“).
            
            
               II.OBSAH RYBÁRSKEJ DOHODY
            
            
               1.Dohoda by mala stanovovať rámec pre riadenie spoločne využívaných populácií rýb, ako aj podmienky prístupu do vôd a k zdrojom. Mala by zabezpečovať trvalé zodpovedné rybárstvo, ktoré zaručuje dlhodobú ochranu a udržateľné využívanie morských biologických zdrojov v súlade s príslušnými zásadami medzinárodného práva. 
            
            
               2.Súčasťou ustanovení o rybárstve by mala byť spolupráca pri vypracovávaní opatrení na udržateľné využívanie a ochranu zdrojov, ako aj zamedzenie odhadzovania úlovkov. Takéto opatrenia by mali byť nediskriminačné a mali by sa riadiť vedecky podloženým prístupom zameraným na cieľ sledujúci dosiahnutie maximálneho udržateľného výnosu v prípade dotknutých populácií. Dohoda by mala obsahovať ustanovenia o spolupráci v oblasti kontroly a presadzovania práva, zberu údajov a vedeckého odporúčania. 
            
            
               3.Dohoda by mala zahŕňať dojednania na dodržiavanie rybolovných činností Únie a zabránenie ekonomickému premiestňovaniu rybolovných činností strán dohody. 
            
            
               4.Ustanovenia dohody by mali dodržiavať existujúce podmienky recipročného prístupu a podiely kvót na základe tradičnej činnosti flotily Únie, ako sa uvádza v rámcovej dohode o rybárstve medzi Európskou úniou a Nórskym kráľovstvom
                  2
               , a preto:
            
            
               1.dodržiavať neustály recipročný prístup plavidiel Únie, Spojeného kráľovstva a Nórskeho kráľovstva do vôd Únie, Spojeného kráľovstva a Nórskeho kráľovstva;
            
            
               2.dodržiavať stabilné podiely kvót, ktoré možno upraviť iba so súhlasom priamo dotknutých strán;
            
            
               3.zahŕňať podmienky upravujúce prevody a výmeny kvót a stanovovanie ročného alebo viacročného celkového povoleného výlovu alebo obmedzení rybolovného úsilia na základe dlhodobých stratégií riadenia;
            
            
               4.vymedziť podmienky získavania oprávnení na rybolov a pravidlá, ktorými sa zabezpečí rovnaké zaobchádzanie a dodržiavanie predpisov, vrátane spoločných kontrolných a inšpekčných činností;
            
            
               5.stanoviť vhodný inštitucionálny rámec pre spoluprácu pri ochrane a riadení spoločne obhospodarovaných populácií rýb.
            
            
               6.Dohoda by sa mala uzavrieť včas, aby sa mohla použiť na určenie rybolovných možností na prvý rok po uplynutí prechodného obdobia podľa dohody o vystúpení. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve, Ú. v. ES L 179, 23.6.1998, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. ES L 226, 29.8.1980, s. 47.