CELEX: 52003PC0014
Language: nl
Date: 2003-01-16
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen

Avis juridique important

|

52003PC0014

Voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen  /* COM/2003/0014 def. - CNS 2003/0002 */  

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1. Verordening (EEG) nr. 2092/91 van de Raad van 24 juni 1991 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen voorziet in een geharmoniseerd kader voor de etikettering, de productie en de controle van landbouwproducten waarop aanduidingen voorkomen die verwijzen naar de biologische productiemethode of waarvoor het de bedoeling is er dergelijke aanduidingen op aan te brengen.2. Artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 2092/91 voorziet voor de gehele Gemeenschap in de bescherming van bepaalde termen die worden gebruikt om aan de consument duidelijk te maken dat levensmiddelen of diervoeders of de ingrediënten ervan zijn verkregen volgens de bij die verordening vastgestelde productiemethode. Deze bescherming geldt ook voor de gebruikelijke afgeleide of verkorte vormen van deze termen, ongeacht of zij alleen of in combinatie met andere termen worden gebruikt en ongeacht in welke taal. Om elke mogelijkheid uit te sluiten dat de draagwijdte van de betrokken bescherming verkeerd wordt geïnterpreteerd, is het dienstig dit artikel te wijzigen.3. Overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 2092/91 zijn marktdeelnemers die onder die verordening vallende producten produceren, bereiden of uit een derde land invoeren, onderworpen aan het bij artikel 9 van die verordening opgezette controlesysteem. De afgelopen jaren zijn er gevallen geweest waarin producten waarop aanduidingen voorkwamen die verwijzen naar de biologische productiemethode, op de markt zijn gebracht zonder dat zij voldeden aan hetgeen is bepaald in de hierboven genoemde verordening. Bovendien zijn biologisch geproduceerde producten onlangs tijdens de opslag verontreinigd geraakt met onkruidverdelgers. Het is derhalve noodzakelijk het controlesysteem te verbeteren en alle marktdeelnemers tijdens het hele productie- en bereidingsproces eraan te onderwerpen. Het controlesysteem dient echter niet van toepassing te zijn op detailhandelaren die het product niet verder behandelen en het direct in gesloten verpakking aan de eindverbruiker verkopen.4. De controlerende organisaties en instanties die in het kader van het controlesysteem actief zijn, dienen zich te houden aan de geheimhoudingsplicht. Daar er echter voor moet worden gezorgd dat het product te traceren is en om te garanderen dat bij het productie- en bereidingsproces aan de regels voor biologische landbouw wordt voldaan, is het noodzakelijk de uitwisseling van informatie mogelijk te maken tussen de controlerende organisaties of instanties onderling en tussen de controlerende organisaties of instanties en de bevoegde bestuurlijke instanties.5. Het communautaire logo geeft aan dat de producten in overeenstemming zijn met de controleregeling. Het logo kan eveneens worden gebruikt voor producten die worden ingevoerd uit derde landen waar de productiemethode en het controlesysteem gelijkwaardig zijn bevonden. De controlemaatregelen dienen alleen als gelijkwaardig te worden beschouwd als zij worden uitgevoerd door een controleorganisatie die onder toezicht staat van een overheidsinstantie. Om redenen van duidelijkheid dient Verordening (EEG) nr. 2092/91 dienovereenkomstig te worden gewijzigd.6. Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.2003/0002 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C ... van ..., blz. ...Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C ... van ..., blz. ...Overwegende hetgeen volgt:(1) Verordening (EEG) nr. 2092/91 van de Raad [3] voorziet in een geharmoniseerd kader voor de etikettering, de productie en de controle van landbouwproducten waarop aanduidingen voorkomen die verwijzen naar de biologische productiemethode of waarvoor het de bedoeling is er dergelijke aanduidingen op aan te brengen.[3]  PB L 198 van 22.7.1991, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 473/2002 van de Commissie (PB L 75 van 16.3.2002, blz. 21).(2) Artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 2092/91 voorziet voor de gehele Gemeenschap in de bescherming van bepaalde termen die worden gebruikt om aan de consument duidelijk te maken dat levensmiddelen of diervoeders of de ingrediënten ervan zijn verkregen volgens de bij die verordening vastgestelde productiemethode. Deze bescherming geldt ook voor de gebruikelijke afgeleide of verkorte vormen van deze termen, ongeacht of zij alleen of in combinatie met andere termen worden gebruikt en ongeacht in welke taal. Om elke mogelijkheid uit te sluiten dat de draagwijdte van de betrokken bescherming verkeerd wordt geïnterpreteerd, is het dienstig dit artikel te wijzigen.(3) Bij Verordening (EEG) nr. 2092/91 is bepaald dat marktdeelnemers die onder die verordening vallende producten produceren, bereiden of uit een derde land invoeren, zijn onderworpen aan een controlesysteem. De afgelopen jaren zijn sommige producten waarop aanduidingen voorkwamen die verwijzen naar de biologische productiemethode, op de markt gebracht zonder dat deze in overeenstemming waren met Verordening (EEG) nr. 2092/91. Bovendien zijn biologisch geproduceerde producten onlangs tijdens de opslag verontreinigd geraakt met onkruidverdelgers. Het is derhalve noodzakelijk het controlesysteem te verbeteren en alle marktdeelnemers in het hele productie- en bereidingsproces eraan te onderwerpen. Dit controlesysteem dient echter niet te gelden voor detailhandelaren die het product niet verder behandelen en het direct in gesloten verpakking aan de eindverbruiker verkopen.(4) Om de geheimhoudingsplicht te respecteren mogen de controlerende instanties en organisaties informatie en gegevens die zij tijdens hun controles verkrijgen niet vrijgeven. Om de traceerbaarheid te verbeteren en te garanderen dat tijdens het gehele productie- en bereidingsproces de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2092/91 in acht worden genomen, moeten de controlerende instanties en organisaties evenwel informatie kunnen uitwisselen.(5) Aangezien het communautaire logo dat aangeeft dat een product de specifieke controleregeling valt, mag worden gebruikt voor producten die worden ingevoerd uit derde landen, is het om redenen van duidelijkheid dienstig erin te voorzien dat voor die producten gelijkwaardige controle-eisen gelden.(6) Derhalve dient Verordening (EEG) nr. 2092/91 dienovereenkomstig te worden gewijzigd,HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EEG) nr. 2092/91 wordt als volgt gewijzigd:1) Artikel 2 wordt vervangen door:In de zin van deze verordening worden producten geacht producten te zijn waarop aanduidingen voorkomen die verwijzen naar de biologische productiemethode, wanneer die producten, de ingrediënten of voedermiddelen ervan in de etikettering, de reclame of de handelsdocumenten zijn gekenmerkt met de in iedere lidstaat gebruikelijke vermeldingen die de koper doen aannemen dat het product, de ingrediënten of voedermiddelen ervan zijn verkregen overeenkomstig de in de artikelen 6 vervatte productieregels. De volgende termen of hun gebruikelijke afgeleide (zoals "bio", "eco", enz.) of verkorte vormen, alleen of in combinatie met andere termen gebruikt, worden in de gehele Gemeenschap en in alle talen van de Gemeenschap geacht aanduidingen te zijn die verwijzen naar de biologische productiemethode, tenzij zij niet worden gebruikt voor landbouwproducten in levensmiddelen of diervoeders, of tenzij deze duidelijk geen enkel verband hebben met de productiemethode:- in het Spaans: ecológico,- in het Deens: økologisk,- in het Duits: ökologisch,- in het Grieks: âéïëïãéêü,- in het Engels: organic,- in het Frans: biologique,- in het Italiaans: biologico,- in het Nederlands: biologisch,- in het Portugees: biológico,- in het Fins: luonnonmukainen,- in het Zweeds: ekologisk."2) Artikel 8, lid 1, wordt vervangen door:"1. Iedere marktdeelnemer die de in artikel 1 bedoelde producten produceert, bereidt, opslaat of uit een derde land invoert om ze in de handel te brengen of die deze producten in de handel brengt, dient: a) de bevoegde instantie van de lidstaat waar hij zijn werkzaamheden uitoefent daarvan in kennis te stellen; deze kennisgeving omvat de in bijlage IV bedoelde gegevens;b) zijn onderneming te onderwerpen aan het in artikel 9 bedoelde controlesysteem.Het in artikel 9 bedoelde controlesysteem geldt echter niet voor detailhandelaren die deze producten geen enkele bereiding doen ondergaan en ze direct in gesloten verpakking aan de eindverbruiker verkopen."3) Aan artikel 9, lid 7, onder b), wordt de volgende zin toegevoegd:"Wanneer daarom wordt verzocht en uitsluitend om te garanderen dat de producten in overeenstemming met deze verordening zijn geproduceerd, wisselen zij evenwel relevante informatie over de resultaten van hun controle uit met andere controlerende instanties of erkende controlerende organisaties." 4) Artikel 10, lid 1, onder b), wordt vervangen door:"b) die tijdens het gehele productie- en bereidingsproces zijn gecontroleerd in het kader van de in artikel 9 bedoelde controleregeling of gelijkwaardige maatregelen; voor producten die overeenkomstig artikel 11, lid 6, worden ingevoerd, dient bij de toepassing van het controlesysteem te worden voldaan aan vereisten die gelijkwaardig zijn aan die welke zijn vastgesteld bij artikel 9, lid 4;" Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 1, lid 2, is van toepassing met ingang van [datum] Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,  Voor de Raad De Voorzitter