CELEX: 52021PC0152
Language: pl
Date: 2021-03-31
Title: Wniosek DECYZJA WYKONAWCZA RADY upoważniająca Chorwację do zastosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 31.3.2021
            COM(2021) 152 final
            2021/0075(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA WYKONAWCZA RADY 
            upoważniająca Chorwację do zastosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Opodatkowanie produktów energetycznych i energii elektrycznej w Unii jest regulowane dyrektywą Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej
                     1
                   („dyrektywa w sprawie opodatkowania energii” lub „dyrektywa”).
               
               
                  Na podstawie art. 19 ust. 1 dyrektywy, oprócz przepisów określonych w szczególności w art. 5, 15 i 17, Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, może upoważnić każde państwo członkowskie do wprowadzenia dalszych zwolnień lub obniżek poziomu opodatkowania na podstawie szczególnych względów politycznych.
               
               
                  Decyzją wykonawczą Rady 2014/921/UE z dnia 16 grudnia 2014 r.
                     2
                   Chorwacja została już upoważniona do zastosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE.
               
               
                  Celem niniejszego wniosku jest przedłużenie tego upoważnienia zgodnie z wnioskiem Chorwacji, biorąc pod uwagę, że obecne odstępstwo wygasło w dniu 19 grudnia 2020 r. Zwolnienie to ma zmniejszyć koszty, jakie ponoszą osoby prawne zarejestrowane w celu przeprowadzenia rozminowywania, a tym samym przyspieszyć ten proces i przyczynić się do wdrożenia polityki humanitarnego rozminowywania w Chorwacji.
               
               
                  Rozminowywanie odbywa się zgodnie z międzynarodową Konwencją o zakazie użycia, składowania, produkcji i przekazywania min przeciwpiechotnych oraz ich zniszczeniu (konwencją ottawską) z 1998 r. oraz z międzynarodową Konwencją dotyczącą broni kasetowej, podpisaną w Oslo w 2018 r., która zakazuje wszelkiego stosowania, produkcji, przekazywania i składowania amunicji kasetowej oraz ustanawia ramy współpracy i pomocy w celu zapewnienia usuwania ich z zanieczyszczonych obszarów, a także zgodnie z chorwacką ustawą o rozminowywaniu (OG 110/15, 118/18 i 98/19).
               
               
                  Zgodnie z art. 5 konwencji ottawskiej w 2018 r. Republika Chorwacji złożyła drugi wniosek o przedłużenie terminu rozminowywania. Wniosek został przyjęty na siedemnastym posiedzeniu Państw-Stron konwencji i wyznaczono obecnie nowy termin zakończenia działań związanych z rozminowywaniem na dzień 1 marca 2026 r.
               
               
                  Zgodnie z przedłużeniem terminu rozminowywania i pismem z dnia 18 września 2020 r. władze chorwackie poinformowały Komisję o zamiarze przedłużenia zwolnienia podatkowego dla oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania do dnia 19 grudnia 2026 r. Dodatkowe informacje zostały przedłożone w pismach z dni 13 października i 6 listopada 2020 r.
               
               
                  Władze Chorwacji zamierzają nadal stosować zwolnienie podatkowe w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE
               
               
                  Wnioskowany okres obowiązywania odstępstwa trwa od dnia 19 grudnia 2020 r. do dnia 19 grudnia 2026 r. – zachowuje on zatem ciągłość z obecnym odstępstwem i mieści się w maksymalnym okresie dopuszczonym w art. 19 dyrektywy w sprawie opodatkowania energii.
               
               
                  Celem środka, który zostanie zastosowany przez Chorwację, jest ustanowienie bodźców podatkowych do szybszego oczyszczenia potencjalnych pól minowych, dzięki czemu udostępnione zostaną grunty rolne i lasy, które będzie można znowu wykorzystywać w celach gospodarczych. Przewiduje się, że środek będzie miał również bezpośredni pozytywny wpływ na zdrowie i życie osób zamieszkujących obszary zaminowane lub obszary, na których znajdują się niewybuchy.
               
               
                  Środek ten polega na zwolnieniu z podatku akcyzowego na olej napędowy wykorzystywany do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania terenów zanieczyszczonych minami w taki sposób, że zwolnienie to przysługuje wyłącznie osobom prawnym zarejestrowanym do celów rozminowywania. Środek realizowany jest poprzez stosowanie zwrotu podatku akcyzowego. Maszyny, do obsługi których wykorzystany zostanie olej napędowy objęty zwolnieniem z akcyzy, zostaną zaklasyfikowane według ich przeznaczenia, mechanizmu roboczego i sposobu obsługi. Właściwe działy Chorwackiego Centrum ds. Rozminowywania będą nadzorowały wykorzystywanie sprzętu i prowadziły stosowną dokumentację. Dla każdej maszyny prowadzony będzie specjalny arkusz, w którym zapisywany będzie czas pracy, wyniki oraz zużycie paliwa na każdy dzień. Po zakończeniu projektu podmiot przeprowadzający rozminowywanie przedłoży deklarację podatkową na potrzeby zwrotu akcyzy w odniesieniu do sprzętu wykorzystanego na rozminowywanym obszarze, której towarzyszyć będzie arkusz z zapisem pracy każdej maszyny. Oprócz innych obowiązków związanych z monitorowaniem stosowania przepisów dotyczących akcyzy dział administracji podatkowej Ministerstwa Finansów będzie również prowadził, na podstawie informacji o terenach objętych rozminowywaniem, regularne kontrole zużycia paliwa do sprzętu rozminowującego.
               
               
                  Według danych przedstawionych przez władze chorwackie w Chorwacji zarejestrowane są 44 uprawnione osoby prawne posiadające w sumie 43 maszyny wykorzystywane do humanitarnego rozminowywania. Środka nie planuje się jednak ograniczyć jedynie do tych zatwierdzonych podmiotów – będzie on również obowiązywał wobec wszelkich nowych zatwierdzonych podmiotów i maszyn do rozminowywania, które mogą być wykorzystywane w przyszłości. Chorwackie Centrum ds. Rozminowywania zatwierdza wszystkie nowe maszyny do oczyszczania z min, które mają być wykorzystywane do humanitarnego rozminowywania, oraz prowadzi stosowną dokumentację.
               
            
            
               Bez zastosowania środka operatorzy urządzeń do rozminowywania uprawnieni do prowadzenia operacji rozminowywania na terytorium Chorwacji będą musieli płacić krajową stawkę podatku akcyzowego od oleju napędowego wykorzystywanego jako paliwo silnikowe, która wynosi 3060 HRK za 100 litrów (około 404 EUR w oparciu o kurs wymiany 1 EUR = 7,5630 HRK na dzień 1 października 2020 r.) i którą ma stosuje się do wykorzystania jako materiał napędowy, jak również do zastosowań w silnikach stacjonarnych, maszynach ciężkich i pojazdach przeznaczonych do wykorzystania poza drogami publicznymi (art. 8 ust. 2 lit. b), c) i d) dyrektywy w sprawie opodatkowania energii). Ograniczone w czasie zwolnienie podatkowe pozwoliłoby odnośnym podmiotom zmniejszyć przez ograniczony okres ponoszone przez nie koszty związane z rozminowywaniem, tworząc tym samym bodziec podatkowy do zintensyfikowania działalności w okresie obowiązywania środka. Dzięki temu proces rozminowywania zostanie przyspieszony. Beneficjentami środka są podmioty prawne, którym Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało zezwolenie na rozminowywanie zgodnie z ustawą o rozminowaniu (OG 110/15, 118/18 i 98/19) i które posiadają maszyny dopuszczone zgodnie z rozporządzeniem w sprawie wymagań technicznych i oceny zgodności maszyn stosowanych w humanitarnych operacjach rozminowywania (OG 53/07, 39/11 i 57/13).
            
            
               
                  Chorwacja wystąpiła z wnioskiem o przyznanie zezwolenia na okres do dnia 19 grudnia 2026 r. (począwszy od dnia 19 grudnia 2020 r.) – ten przedział czasowy pozwala zachować ciągłość z obecnym odstępstwem i mieści się w maksymalnym okresie wskazanym w art. 19 ust. 2 dyrektywy.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Opodatkowanie oleju napędowego wykorzystywanego do celów przemysłowych i handlowych jest regulowane dyrektywą 2003/96/WE, w szczególności jej art. 8. Art. 5, 15 i 17 przewidują możliwość zastosowania przez państwa członkowskie zróżnicowania podatkowego, w tym zwolnień i obniżek, w odniesieniu do niektórych zastosowań oleju napędowego. Przepisy te jako takie nie przewidują jednak zwolnienia z podatku w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania.
               
            
         
         
            
               Przepisy dyrektywy w sprawie opodatkowania energii
            
            
               
                  Ocena środka zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE
               
               
                  Art. 19 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy stanowi: 
               
               
                  Oprócz przepisów przedstawionych w poprzednich artykułach, w szczególności w art. 5, 15 i 17, Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, może upoważnić każde państwo członkowskie do wprowadzenia dalszych zwolnień lub obniżek na podstawie szczególnych rozważań politycznych.
               
               
                  Możliwość wprowadzenia korzystnego opodatkowania oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania może być rozważana zgodnie z art. 19 dyrektywy, jako że jej celem jest umożliwienie państwom członkowskim wprowadzenia dalszych zwolnień lub obniżek na podstawie szczególnych względów politycznych. 
               
               
                  Chorwacja zwróciła się z wnioskiem, aby środek mógł mieć zastosowanie przez maksymalny okres, jaki dopuszcza art. 19 ust. 2, tj. przez 6 lat. Okres ten jest zgodny z międzynarodowymi zobowiązaniami Chorwacji do zakończenia operacji rozminowywania.
               
               
                  Odstępstwo nie powinno jednakże uniemożliwiać zmian obowiązujących ram prawnych w przyszłości oraz powinno uwzględniać nadchodzący przegląd dyrektywy w sprawie opodatkowania energii i możliwość przyjęcia przez Radę aktu prawnego w oparciu o wniosek Komisji dotyczący zmiany dyrektywy w sprawie opodatkowania energii. Przegląd ten jest następstwem oceny dyrektywy w sprawie opodatkowania energii
                     3
                   i konkluzji Rady w sprawie unijnych ram opodatkowania energii z dnia 28 listopada 2019 r.
                     4
                   W swoich konkluzjach Rada zwróciła się do Komisji o przeanalizowanie i ocenę możliwych wariantów w celu opublikowania we właściwym czasie wniosku dotyczącego zmiany dyrektywy w sprawie opodatkowania energii oraz wezwała Komisję do zwrócenia szczególnej uwagi na zakres stosowania dyrektywy, stawki minimalne oraz szczególne obniżki i zwolnienia podatkowe. 
               
            
            
               W tych okolicznościach, o ile udzielenie upoważnienia na okres, którego dotyczy wniosek, wydaje się właściwe, o tyle okres obowiązywania odstępstwa powinien zostać uzależniony od rozpoczęcia stosowania ogólnych przepisów w przedmiotowej sprawie przed dniem 19 grudnia 2026 r.
            
            
            
               
                  Zasady pomocy państwa
               
               
                  Władze chorwackie zamierzają zastosować zwolnienie podatkowe w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania w drodze zwrotu zapłaconej akcyzy każdemu zarejestrowanemu podmiotowi zaangażowanemu w operacje rozminowywania. Władze chorwackie twierdzą, że środek nie stanowi pomocy państwa. Niniejszy wniosek pozostaje bez uszczerbku dla jakiejkolwiek oceny środka dokonanej na podstawie zasad pomocy państwa. Ponadto wniosek dotyczący decyzji wykonawczej Rady nie przesądza o spoczywającym na państwie członkowskim obowiązku zapewnienia przestrzegania zasad pomocy państwa.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Polityka zdrowotna i polityka ochrony środowiska
               
               
                  Wnioskowany środek dotyczy głównie unijnej polityki zdrowotnej i ochrony środowiska, ponieważ przyczyni się do szybszego zmniejszenia w Republice Chorwacji obszarów zaminowanych, stanowiących zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi, zwierząt domowych i dzikich zwierząt. Cele, które mają być osiągnięte za pomocą tego środka, mają charakter regionalny i sektorowy, ponieważ obszary, które będą rozminowane, są rozproszone w różnych regionach Republiki Chorwacji, a sektory, których dotyczy środek, to rolnictwo i leśnictwo. Stosowanie środka ma bezpośredni pozytywny wpływ na ochronę życia i zdrowia ludzi na obszarach, na których znajdują się miny i niewybuchy.
               
               
                  Polityka transportowa
               
               
                  Środek jest ograniczony do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi dopuszczonych maszyn specjalnego przeznaczenia zaprojektowanych i wybudowanych konkretnie w celu oczyszczania obszarów zaminowanych oraz jest ograniczony do zaminowanych obszarów w Republice Chorwacji. Należy również wspomnieć, że maszyn tych nie można wykorzystywać do żadnego rodzaju transportu na drogach publicznych.
               
               
                  Rynek wewnętrzny i uczciwa konkurencja
               
               
                  Uwzględniając przedstawione okoliczności, środek wydaje się być możliwy do przyjęcia z punktu widzenia prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego oraz potrzeby zapewnienia uczciwej konkurencji. Wynika to w szczególności z faktu, że nie będzie faworyzował żadnych przedsiębiorstw, jako że będzie miał zastosowanie do wszystkich przedsiębiorstw prowadzących działania w zakresie humanitarnego rozminowywania w Chorwacji. Podobnie, z uwagi na charakter środka i fakt, że jest on ograniczony do zaminowanych obszarów Republiki Chorwacji, nie będzie miał wpływu na handel wewnątrzunijny.
               
               
                  Można zatem stwierdzić, że środek jest zgodny z polityką zdrowotną, polityką ochrony środowiska, polityką transportową i polityką konkurencji Unii.
               
               
                  Proponowane ramy czasowe odnoszące się do przedłużenia upoważnienia do stosowania zwolnienia z podatku powodują, że jest mało prawdopodobne, aby analiza przeprowadzona w poprzednich akapitach uległa zmianie przed datą wygaśnięcia środka.
               
            
         
         
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Art. 19 dyrektywy Rady 2003/96/WE.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Dziedzina podatków pośrednich objęta art. 113 TFUE nie jest sama w sobie przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii Europejskiej w rozumieniu art. 3 TFUE.
               
               
                  Jednak zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE Radzie przyznano wyłączne kompetencje, w ramach prawa wtórnego, do upoważnienia państwa członkowskiego do wprowadzenia dodatkowych zwolnień lub obniżek w rozumieniu tego przepisu. Państwa członkowskie nie mogą zatem zastępować w tym zakresie Rady. W związku z tym zasada pomocniczości nie ma zastosowania do niniejszej decyzji wykonawczej. Ponieważ niniejszy akt nie stanowi projektu aktu ustawodawczego, nie należy go w każdym razie przekazywać parlamentom narodowym na mocy protokołu nr 2 do Traktatów w celu poddania analizie jego zgodności z zasadą pomocniczości.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Wniosek spełnia wymogi zasady proporcjonalności. Zwolnienie z podatku nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia przedmiotowego celu.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Proponowany instrument to decyzja wykonawcza Rady. Art. 19 dyrektywy 2003/96/WE przewiduje jedynie środek tego typu.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Przedmiotowy środek nie wymaga oceny obowiązującego prawodawstwa.
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Przedmiotowy wniosek opiera się na wniosku złożonym przez Chorwację i dotyczy wyłącznie tego państwa członkowskiego.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych.
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Wniosek dotyczy upoważnienia dla jednego państwa członkowskiego wydawanego na wniosek tego państwa i nie wymaga przeprowadzenia oceny skutków.
               
               
                  W Republice Chorwacji jest jeszcze 295,9 km² obszarów, co do których istnieje podejrzenie, że znajdują się na nich miny. Dotyczy to 50 miast i gmin w 8 żupaniach. Na tych obszarach wszelki wjazd i przemieszczanie się są zabronione.
               
            
         
         
            
               
                  Obecne operacje rozminowywania prowadzone są przez 617 saperów, kierowników obiektów i pracowników pomocniczych, zatrudnionych przez 44 podmioty prawne upoważnione do operacji rozminowywania. Czynności rozminowywania wykonuje się przy użyciu 43 specjalnie zaprojektowanych maszyn.
               
               
                  Z informacji dostarczonych przez Chorwację wynika, że środek będzie miał ograniczony wpływ na dochody podatkowe. Władze chorwackie szacują, że całkowite wydatki podatkowe związane ze środkiem wyniosą w łącznym sześcioletnim okresie obowiązywania środka 3 199 475 HRK (około 423 043 EUR).
               
               
                  Chorwacja spodziewa się, że środek będzie miał pozytywny wpływ na pomyślne i terminowe zakończenie operacji rozminowywania poprzez zmniejszenie kosztów operacyjnych podmiotów gospodarczych w nie zaangażowanych.
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Środek nie przewiduje uproszczenia. Jest on następstwem wniosku złożonego przez Chorwację i dotyczy wyłącznie tego państwa członkowskiego.
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Środek nie ma wpływu na prawa podstawowe.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Proponowany środek nie pociąga ze sobą obciążenia finansowego ani administracyjnego dla Unii. Wniosek nie ma wpływu finansowego na budżet Unii.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdawczość
            
            
               
                  Nie jest konieczny plan wdrożenia. Niniejszy wniosek dotyczy upoważnienia do zastosowania zwolnienia z podatku przez jedno państwo członkowskie, wydawanego na wniosek tego państwa. Upoważnienie ma być ważne przez ograniczony okres do dnia 19 grudnia 2026 r. Środek można poddać przeglądowi w przypadku wniosku o odnowienie środka po wygaśnięciu okresu jego obowiązywania.
               
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  Wniosek nie wymaga dokumentów wyjaśniających dotyczących transpozycji do prawa krajowego. 
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               
                  Art. 1 stanowi, że Chorwacja zostanie upoważniona do zastosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE.
               
               
                  Art. 2 stanowi, że wnioskowane upoważnienie przyznaje się ze skutkiem od dnia 19 grudnia 2020 r., zachowując ciągłość z obowiązującą decyzją wykonawczą Rady 2014/921/UE, do dnia 19 grudnia 2026 r. w ramach maksymalnego okresu 6 lat dopuszczonego w dyrektywie, zgodnie z wnioskiem złożonym przez Chorwację.
               
            
            
               2021/0075 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA WYKONAWCZA RADY
            
         
         
            
               upoważniająca Chorwację do zastosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
            
            
               uwzględniając dyrektywę Rady 2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej
                  5
               , w szczególności jej art. 19,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Decyzją wykonawczą Rady 2014/921/UE
                  6
                Chorwacja została upoważniona do stosowania do dnia 19 grudnia 2020 r. zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE.
            
            
               (2)W dniu 18 września 2020 r. Chorwacja wystąpiła o upoważnienie do dalszego stosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania w okresie od 19 grudnia 2020 r. do 19 grudnia 2026 r. Na wniosek Komisji w dniach 13 października i 6 listopada 2020 r. Chorwacja przekazała dodatkowe informacje na poparcie swojego wniosku.
            
            
               (3)Wprowadzając to zwolnienie podatkowe, Chorwacja ma na celu przyspieszenie rozminowywania pozostałych zaminowanych obszarów w różnych częściach kraju. Środek miałby bezpośredni pozytywny wpływ na życie i zdrowie ludzi żyjących w tych regionach.
            
            
               (4)Środek powinien być ograniczony do dopuszczonych maszyn specjalnego przeznaczenia zaprojektowanych i wyprodukowanych konkretnie w celu oczyszczania zaminowanych obszarów.
            
            
               (5)Środek powinien być ograniczony do zaminowanych obszarów znajdujących się na terytorium Chorwacji.
            
            
               (6)Środek powinien mieć zastosowanie do wszystkich podmiotów prowadzących działania w zakresie humanitarnego rozminowywania w Chorwacji, żadnemu podmiotowi nie zostanie zatem przyznana korzyść ekonomiczna.
            
            
               (7)W związku z tym środek jest dopuszczalny z punktu widzenia prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i konieczności zapewnienia uczciwej konkurencji, a także jest zgodny z polityką Unii w dziedzinie zdrowia, środowiska, energii i transportu.
            
            
               (8)Każde upoważnienie przyznawane na podstawie art. 19 ust. 1 dyrektywy 2003/96/WE musi być ściśle ograniczone w czasie. W celu zagwarantowania przedmiotowym podmiotom gospodarczym wystarczającego stopnia pewności i wystarczającego czasu na zakończenie procesu rozminowywania zaminowanych obszarów upoważnienie powinno zostać udzielone na sześć lat.
            
            
               (9)Aby zapewnić pewność prawa podmiotom gospodarczym zaangażowanym w operacje rozminowywania oraz aby uniknąć potencjalnego wzrostu obciążenia administracyjnego wynikającego ze zmian obowiązującej stawki podatkowej, Chorwacja powinna mieć możliwość nieprzerwanego stosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju napędowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania. Należy zatem udzielić wnioskowanego upoważnienia ze skutkiem od dnia 19 grudnia 2020 r., w celu zachowania ciągłości w stosunku do wcześniejszych uregulowań na podstawie decyzji wykonawczej 2014/921/UE.
            
            
               (10)Niniejsza decyzja pozostaje bez uszczerbku dla stosowania unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Upoważnia się Chorwację do zwolnienia z opodatkowania oleju napędowego wykorzystywanego na jej terytorium do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania. Środek jest ograniczony do dopuszczonych maszyn specjalnego przeznaczenia zaprojektowanych i wyprodukowanych konkretnie w celu oczyszczania zaminowanych obszarów.
            
            
               Artykuł 2
            
         
         
            
               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 19 grudnia 2020 r. do dnia 19 grudnia 2026 r.
            
            
               W przypadku jednak, gdy Rada, działając na podstawie art. 113 lub wszelkich innych stosownych postanowień Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wprowadzi ogólne przepisy dotyczące korzyści podatkowych w odniesieniu do humanitarnego rozminowywania, niniejsza decyzja przestaje obowiązywać z dniem rozpoczęcia stosowania tych ogólnych przepisów.
            
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do Chorwacji.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 283 z 31.10.2003, s. 51.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 363 z 18.12.2014, s. 50.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        SWD(2019) 329 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Konkluzje Rady z dnia 28 listopada 2019 r., 14608/19, FISC 458. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 283 z 31.10.2003, s. 51.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Decyzja wykonawcza Rady 2014/921/UE z dnia 16 grudnia 2014 r. upoważniająca Chorwację do zastosowania zwolnienia podatkowego w odniesieniu do oleju gazowego wykorzystywanego do obsługi sprzętu do humanitarnego rozminowywania zgodnie z art. 19 dyrektywy 2003/96/WE (Dz.U. L 363 z 18.12.2014, s. 150).