CELEX: 52012PC0620
Language: cs
Date: 2012-10-19
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, Španělsko)

|
			
		
		
		52012PC0620
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos, Španělsko) /* COM/2012/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17.
května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové
kázni a řádném finančním řízení[1]
umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím
mechanismu pružnosti v mezích ročního stropu 500 milionů EUR nad
rámec příslušných okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince
2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se
globalizaci[2].
Dne 28. prosince 2011 předložilo
Španělsko žádost EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos
o finanční příspěvek z EFG v návaznosti na
propouštění ve 423 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 25
klasifikace NACE Revize 2 (Výroba kovových konstrukcí a kovodělných
výrobků, kromě strojů a zařízení)[3] v regionu NUTS II País Vasco
(ES21) ve Španělsku.
Po důkladném posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou
splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EGF/2011/018 
 Členský stát || Španělsko 
 Článek 2 || b) 
 Dotčené podniky || 423 
 Region NUTS II || País Vasco (ES21) 
 Oddíl NACE Revize 2 || 25 (Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení) 
 Referenční období || 22. 1. 2011 – 22. 10. 2011 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 19. 3. 2012 
 Datum podání žádosti || 28. 12. 2011 
 Počet pracovníků propuštěných v průběhu referenčního období || 1 106 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 500 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 1 870 000 
 Výdaje na provádění EFG[4](v EUR) || 129 300 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 6,47 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 1 999 300 
 Příspěvek z EFG (65 %) (v EUR) || 1 299 545 
1.                      
Žádost byla předložena Komisi dne 28. prosince
2011 a byla doplňována o další informace až do dne 5. září 2012.
2.                      
Žádost splňuje podmínky pro uvolnění
prostředků z EFG stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení (ES)
č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů
stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním
a velkými změnami ve struktuře světového obchodu
v důsledku globalizace nebo celosvětové finanční
a hospodářské krize
3.                      
Španělsko odůvodňuje vztah mezi
propouštěním a celosvětovou finanční a hospodářskou krizí
tím, že odvětví kovodělných výrobků představuje
klíčového dodavatele vstupů pro širokou škálu výrobních činností,
zejména pro stavbu lodí, stavebnictví a automobilový průmysl. Všechny tyto
činnosti byly v celé Evropské unii hospodářskou krizí
významně ovlivněny, jak již dříve uznala Komise[5] a její útvary[6]. I nadále rovněž platí
odůvodnění uvedená v předchozích žádostech o
příspěvek z EFG, které se týkaly těchto odvětví[7], a to zejména
odůvodnění postoupená Komisí dne 9. srpna 2012 v souvislosti s další
žádostí Španělska o příspěvek z EFG, která se týkala téhož
odvětví[8].
4.                      
Španělsko patří k členským
státům nejvíce zasaženým celosvětovou finanční
a hospodářskou krizí. Výroba je navíc jedním z nejpostiženějších
odvětví a situace se dále zhoršuje.
Index
výroby průmyslových odvětví (2005=100)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 EU-27 || 104,81 || 109,23 || 107,36 || 91,59 || 98,44 || 103,15 
 Německo || 105,83 || 112,73 || 113,06 || 93,64 || 104,57 || 113,91 
 Francie || 101,01 || 102,62 || 99,05 || 85,34 || 89,11 || 92,42 
 Španělsko || 105,38 || 107,56 || 98,97 || 82,52 || 83,03 || 82,16 
Zdroj: Eurostat
5.                      
Chmurné vyhlídky průmyslu způsobené
celosvětovou finanční a hospodářskou krizí vedly
k tomu, že se poptávka po kovech a kovových výrobcích jakož i jejich
výroba snížila. V roce 2009 poklesla ve Španělsku oproti
předcházejícímu roku výroba v celém odvětví kovovýroby o
24,6 % a výroba kovodělných výrobků o 23,3 %. Jak je patrné
z níže uvedených údajů, ačkoliv v prvním čtvrtletí
roku 2011 došlo v obou oblastech k oživení činnosti, nejednalo se
nakonec o udržitelný trend a výroba v obou odvětvích v druhé
polovině roku opět významně poklesla.
Vývoj
průmyslové výroby ve Španělsku
   || 2009 || 2010 || Q1/2011 || Q2/2011 || Q3/2011 || Q4/2011 
 Kovovýroba[9] || -24,6 || 0,4 || 2,9 || -2,8 || -2,7 || -9,6 
 Kovodělné výrobky[10] || -23,3 || -6,4 || 7,4 || -1,3 || -1,0 || -10,2 
Zdroj: INE (Instituto
Nacional de Estadística) a Confemetal
6.                      
Pokles výroby v odvětví kovodělných
výrobků se odrazil na zaměstnanosti. Španělsko tak
v odvětví kovovýroby přišlo v roce 2009 o více než 180 000
pracovních míst a v roce 2010 o dalších 60 000 míst, což
představuje přibližně 15 % celkové zaměstnanosti
v odvětví.
Doložení počtu propuštěných
pracovníků a splnění kritérií čl. 2 písm. b)
7.                      
Španělsko podalo tuto žádost na základě
kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č.
1927/2006, podle nichž musí dojít k propuštění během devíti
měsíců nejméně 500 zaměstnanců podniků,
které spadají do téhož oddílu klasifikace NACE Revize 2 v jednom regionu nebo
ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II členského státu.
8.                      
Žádost uvádí 1 106 propuštěných
pracovníků ve 423 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 25 NACE
Revize 2 („Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě
strojů a zařízení“)[11]
, v regionu NUTS II País Vasco (ES21) během devítiměsíčního
referenčního období od 22. ledna 2011 do 22. října 2011.
Počet propuštěných pracovníků byl vypočten podle ustanovení
čl. 2 druhého pododstavce druhé odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006.
Vysvětlení nepředvídatelnosti
uvedených případů propouštění
9.                      
Španělské úřady uvedly, že finanční
a hospodářská krize vedla k náhlému zhroucení světového
hospodářství, jež mělo obrovský dopad na řadu odvětví.
Recese v takovéto podobě, pokud jde o odvětví kovodělných
výrobků, které pocítilo dramatický pokles nových objednávek ze strany
dalších odvětví postižených hospodářským útlumem, neměla v
poslední době obdoby. Vzhledem ke krizi hospodářský vývoj od roku
2008 nepokračoval v trvalém růstu zaměstnanosti, kterým se
kovodělný průmysl vyznačoval v předchozích letech. V letech
2000 až 2006 zaměstnanost v tomto odvětví vzrostla o 8 % (tj.
300 000 pracovních míst)[12],
zatímco v období 2009–2010 klesla o téměř 15 %. Propouštění
v odvětví kovodělných výrobků se proto nedalo předvídat,
ani nebylo možné mu snadno předejít.
Identifikace podniků, které
propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc
10.                  
Žádost se týká 1 106 propuštěných
pracovníků ve 423 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 25
NACE Revize 2 (Výroba kovových konstrukcí a kovodělných výrobků,
kromě strojů a zařízení), v regionu NUTS II País Vasco
(ES21). Úplný seznam podniků uvedených v této žádosti je
součástí pracovního dokumentu útvarů Komise, který je přiložen
k tomuto návrhu.
Všem propuštěným pracovníkům bude
nabídnuta možnost účastnit se opatření. Španělské orgány na
základě svých předchozích zkušeností v oblasti řízení
případů využití EFG nicméně odhadují, že opatření EFG
využije přibližně 500 pracovníků.
11.                  
Rozdělení dotčených pracovníků:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 930 || 84,09 
 Ženy || 176 || 15,91 
 Občané EU || 1 080 || 97,65 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 26 || 2,35 
 15 až 24 let || 23 || 2,08 
 25 až 54 let || 746 || 67,45 
 55 až 64 let || 333 || 30,11 
 Nad 64 let || 4 || 0,36 
12.                  
Tyto údaje zahrnují 29 pracovníků s dlouhodobými
zdravotními problémy nebo s postižením.
13.                  
Rozdělení podle profesních kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Vedoucí pracovníci || 5 || 0,45 
 Specialisté || 12 || 1,08 
 Technici a pracovníci příbuzných profesí || 85 || 7,69 
 Administrativní pracovníci || 133 || 12,03 
 Řemeslníci a pracovníci příbuzných profesí || 272 || 24,59 
 Obsluha strojů a zařízení || 267 || 24,14 
 Pracovníci v oblasti osobních služeb a nekvalifikovaní pracovníci || 332 || 30,02 
14.                  
Španělsko v souladu s článkem 7
nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že v průběhu
jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v přístupu
k němu, je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi
ženami a muži a nediskriminace.
Popis příslušného území a jeho
správních orgánů a zúčastněných stran
15.                  
Území, jehož se propouštění týká, je
součástí regionu NUTS II País Vasco, který tvoří provincie Álava,
Guipúzcoa a Vizcaya. Tento region se nachází v severním Španělsku a
obklopují ho na východě region Navarra, na jihu La Rioja a na západě
pak regiony Cantabria a Castilla y León. Vzhledem ke španělskému
průměru je País Vasco malým regionem s vysokou hustotou obyvatelstva:
rozlohou zabírá pouze 1,4 % (7 234 km²) území Španělska, ale v
roce 2011 v něm žilo 4,8 % (2,2 milionu) obyvatel
Španělska.
16.                  
Propouštění v odvětví kovodělných
výrobků se dotklo všech tří provincií regionu País Vasco, avšak
různou měrou: na provincii Vizcaya připadlo 57 % z
celkového počtu propuštěných, na provincii Guipúzcoa 30 % a na
provincii Álava 13 %.
17.                  
Hlavními zúčastněnými stranami jsou
orgány autonomní vlády regionu País Vasco (Gobierno Vasco),
konkrétně: regionální ministerstvo průmyslu, inovace, cestovního
ruchu a obchodu, regionální úřad pro průmysl a energetiku,
ředitelství pro administrativu a průmyslovou bezpečnost,
regionální ministerstvo zaměstnanosti a sociálních věcí, regionální
úřad pro plánování a zaměstnanost a služba zaměstnanosti regionu
País Vasco. Vedle těchto veřejných subjektů jsou dále
dotčeni: FVEM (Federación Vizcaína de Empresas del Metal), ADEGI (Asociación
de Empresarios de Gipuzkoa) a SEA (Sindicato Empresarial Alavés).
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
18.                  
Podle úřadu Eustat (Instituto Vasco de
Estadística) představovalo odvětví kovovýroby 10 miliard EUR
(tj. 18 %) celkové přidané hodnoty regionu País Vasco.
V červnu roku 2010 toto odvětví rovněž
zaměstnávalo téměř 162 000 pracovníků, což se rovná
16 % celkové zaměstnanosti v regionu. Celých 40 % těchto
pracovníků připadalo na pododvětví kovodělných výrobků.
Proto se negativní dopad celosvětové finanční a hospodářské
krize na odvětví kovodělných výrobků dramaticky odrazil na
zaměstnanosti v regionu País Vasco.
19.                  
Odhady v absolutních číslech uvádějí, že
odvětví průmyslu v regionu País Vasco přišlo od třetího
čtvrtletí roku 2008 o 31 000 pracovních míst. Ve všech třech
provinciích regionu País Vasco se nezaměstnanost v letech 2008 až 2011
přinejmenším zdvojnásobila, jak uvádí tato tabulka:
Míra
nezaměstnanosti v regionu País Vasco
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Álava || 2,7 || 9,9 || 10,0 || 6,9 
 Guipúzcoa || 3,3 || 6,5 || 7,4 || 7,5 
 Vizcaya || 4,3 || 8,6 || 10,0 || 13,5 
 País Vasco || 3,8 || 8,1 || 9,2 || 10,6 
Zdroj: Eustat
20.                  
Od podání této žádosti o financování z EFG se
hospodářská situace ve Španělsku dále zhoršovala: podle Eurostatu
dosáhla v červenci 2012 celostátní míra nezaměstnanosti ve
Španělsku 25,1 %, tj. více než dvojnásobek průměru pro EU‑27
a téměř o deset procentních bodů více než druhá nejvyšší
celostátní míra nezaměstnanosti v EU (15,7 % v Portugalsku). Mimoto,
jak je vysvětleno v bodě 16 výše, k většině
propouštění, na která se vztahuje tato žádost, došlo v provincii Vizcaya, kde
je míra nezaměstnanosti v rámci regionu País Vasco nejvyšší. Z těchto
důvodů nejsou vyhlídky pracovníků propuštěných v
odvětví kovodělných výrobků na nové zaměstnání příliš
povzbudivé.
Koordinovaný balík individualizovaných
služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných
nákladů, včetně uvedení, jak se tyto služby budou doplňovat
s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních
fondů
21.                  
Všechna následující opatření
společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb, jehož
cílem je opětovné začlenění pracovníků do zaměstnání:
–     
Vyhodnocení možností:
Součástí této činnosti je vytvoření profilu propuštěných
pracovníků a shromáždění poznatků o odvětví
kovodělných výrobků, aby bylo možné přizpůsobit balík
opatření, která budou propuštěným pracovníkům nabízena. Cílem
je: pochopit, jaké profily a dovednosti hledají podniky činné v tomto
odvětví, určit další odvětví – ať již mají spojitost s
kovodělnými výrobky či nikoli – která by mohla nabídnout cílové
skupině pracovní příležitosti, a dosáhnout výměny v oblasti
pracovních sil.
–     
Poradenství: Tato
služba sestává z řady činností, které přispívají
k opětovnému začlenění dotčených pracovníků do
zaměstnání, konkrétně:
–                   
stanovení individualizovaných profilů a
potřeb dotčených pracovníků, na jejichž základě se
vypracuje postup vedoucí k získání zaměstnání. Právě na základě
tohoto opatření se určují zaměření a obsah následných
opatření,
–                   
posilování sebedůvěry a motivace
dotčených pracovníků (např. stanovením jejich pracovních
cílů, rozvojem jejich silných stránek a vyrovnáváním nedostatků,
poskytnutím příkladů pozitivního přístupu k hledání
zaměstnání atd.).
–     
Odborná příprava:
Cílem této činnosti je vybavit dotčené pracovníky schopnosti a
dovednosti, které potřebují k tomu, aby se mohli znovu začlenit do
zaměstnání. Podle výsledků činností v rámci „vyhodnocení
možností“ a „poradenství“, jež jsou popsány výše, budou činnosti v oblasti
odborné přípravy dvojího charakteru:
–                   
profesní odborná příprava, která rozvíjí
dovednosti podle profilů a plánů dotčených pracovníků,
–                   
horizontální odborná příprava, která rozvíjí
sociálně‑profesní schopnosti společné všem typům
zaměstnání.
–     
Pomoc při outplacementu: Tato činnost spočívá v mentorování dotčených
pracovníků – jednotlivě a/nebo ve skupinách – které podpoří jejich
schopnost hledat nové zaměstnání, například pomocí příkladů
metod pro hledání zaměstnání, poradenství v oblasti sestavení životopisu a
co nejlepšího využívání jejich sociálních sítí. Dále sem patří pomoc s
uznáním předchozího učení a získaných zkušeností.
–     
Podnikání: Cílem této
činnosti je poskytovat informace o příležitostech, které nabízí
podnikání a samostatně výdělečná činnost, a u
dotčených pracovníků, kteří o to projeví zájem, zahrnuje také
pomoc při zakládání podnikání.
–     
Grant na odbornou přípravu: Všichni dotčení pracovníci, kteří se účastní odborné
přípravy, získají finanční příspěvek ve výši 250 EUR
formou přímé a jednorázové platby.
–     
Grant na stáže: Všichni
dotčení pracovníci, kteří se účastní pracovní stáže, získají finanční
příspěvek ve výši 250 EUR formou přímé a jednorázové
platby.
–     
Podpora pro pečující osoby: Tato služba spočívá v poskytování finanční podpory
dotčeným pracovníkům, kterým (především vzhledem k povinnostem
spojeným s péčí např. o děti, starší nebo postižené osoby)
vznikají další náklady, aby se mohli účastnit odborné přípravy nebo
dalších opatření. Výše poskytovaného finančního příspěvku
se určí podle konkrétní situace jednotlivých příjemců a v každém
případě bude omezena na 800 EUR.
22.                  
Výdaje na provádění EFG uvedené v žádosti
v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006
pokrývají řídící, kontrolní, propagační a informační
činnosti související se žádostí. Mezi informační činnosti se řadí
zejména: tiskové zprávy a konference; šíření informací
o provádění projektu prostřednictvím internetových stránek,
informačního bulletinu, platformy elektronického učení, blogů a
sociálních sítí; závěrečná akce, během níž budou prezentovány
dosažené výsledky. Tento ucelený balík informačních a propagačních
činností vysvětluje relativně vyšší podíl výdajů na
provádění EFG.
23.                  
Individualizované služby předložené
španělskými orgány jsou aktivními opatřeními na trhu práce v rámci
způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES)
č. 1927/2006. Španělské orgány odhadují celkové náklady na
1 999 300 EUR, z čehož jsou výdaje na
individualizované služby odhadovány na 1 870 000 EUR a výdaje na provádění
EFG na 129 300 EUR (6,47 % celkové částky). Celkový požadovaný
příspěvek z EFG činí 1 299 545 EUR (65 %
celkových nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v EUR) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Vyhodnocení možností (Prospección) || 500 || 534,00 || 267 000 
 Poradenství (Servicio de orientaciíon) || 500 || 436,00 || 218 000 
 Odborná příprava (Formación) || 500 || 1 914,00 || 957 000 
 Pomoc při outplacementu (Inserción) || 250 || 310,00 || 77 500 
 Podnikání (Emprendimiento) || 300 || 168,33 || 50 500 
 Grant na odbornou přípravu (Beca de formación) || 500 || 250,00 || 125 000 
 Grant na stáže (Beca de prácticas) || 300 || 250,00 || 75 000 
 Podpora pro pečující osoby (Servicio de conciliacíon) || 125 || 800,00 || 100 000 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 1 870 000 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Řízení ||   || 46 950 
 Kontrola ||   || 15 000 
 Informační a propagační činnosti ||   || 67 350 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 129 300 
 Celkové odhadované náklady ||   || 1 999 300 
 Příspěvek z EFG (65 % celkových nákladů) ||   || 1 299 545 
24.                  
Španělsko potvrzuje, že výše popsaná
opatření se doplňují s akcemi financovanými prostřednictvím
strukturálních fondů, například plány F.I.P. (Plan de Formación e
Inserción Profesional) a F.P.O. (Plan de formación Profesional
Ocupacional) spolufinancované z Evropského sociálního fondu (ESF). Oba
plány mají za cíl zlepšit, zvýšit a aktualizovat kvalifikaci pracovníků a
zaměřují se na přibližně 10 % pracovníků
způsobilých pro pomoc z EFG před podáním žádosti Komisi.
Španělské orgány potvrdily, že byla přijata opatření, která
zamezí dvojímu financování.
Datum, kdy bylo zahájeno poskytování
individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům nebo na které je
zahájení poskytování těchto služeb plánováno
25.                  
Španělsko začalo dotčeným
pracovníkům poskytovat individualizované služby, které jsou součástí
koordinovaného balíku navrženého pro spolufinancování z EFG, dne 19.
března 2012. Toto datum tudíž představuje počátek období
způsobilosti pro veškerou případnou pomoc z EFG.
Postupy konzultací se sociálními partnery
26.                  
Uskutečnilo se několik kontaktů a
schůzek mezi autonomní vládou regionu País Vasco (konkrétně
regionálním ministerstvem průmyslu, inovace, cestovního ruchu a obchodu a
regionálním ministerstvem zaměstnanosti a sociálních věcí) a
sdruženími zastupujícími zaměstnavatele činné v odvětví
kovodělných výrobků. Uvedenými sdruženími byly FVEM (Federación
Vizcaína de Empresas del Metal), ADEGI (Asociación de Empresarios de
Gipuzkoa), a SEA (Sindicato Empresarial Alavés). Konzultace se
týkaly podání žádosti o příspěvek z EFG a individualizovaných služeb,
které se budou propuštěným pracovníkům poskytovat.
27.                  
Regionální vláda, sdružení podnikatelů a
sociální partneři vytvořili výbor odpovědný za koordinaci,
řízení a provádění projektu. Nejvýznamnější odbory v regionu País
Vasco budou informovány o postupu při provádění projektu
prostřednictvím regionální služby zaměstnanosti a její rady.
28.                  
Španělské orgány potvrdily, že požadavky
stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy
EU, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny.
Informace o činnostech, které
jsou povinné podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv
29.                  
Co se týče kritérií stanovených v článku
6 nařízení (ES) č. 1927/2006, španělské orgány ve své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje
opatření, za něž jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních
smluv odpovědné podniky,
·      prokázaly, že navrhovaná opatření poskytují podporu jednotlivým
pracovníkům a nebudou použity na restrukturalizaci podniků nebo
odvětví,
·      potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není
poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
Řídící a kontrolní systémy 
30.                  
Španělsko oznámilo Komisi, že finanční
příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které
řídí a kontrolují ESF. Řídícím a kontrolním orgánem odpovědným
za EFG tudíž je ředitelství pro aktivaci (Dirección de Activación
Laboral) v rámci služby zaměstnanosti regionu País Vasco (Servicio
Vasco de Empleo), které rovněž řídí operační program ESF pro
region País Vasco.
Financování
31.                  
Na základě žádosti Španělska činí
navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných
služeb (včetně výdajů na provádění EFG) 1 299 545
EUR, což představuje 65 % celkových nákladů. Příděl
z fondu navrhovaný Komisí vychází z údajů poskytnutých
Španělskem.
32.                  
Po zvážení nejvyššího možného finančního
příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení
(ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení
prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG celou výše uvedenou
částku, jež bude přidělena v rámci okruhu 1a
finančního rámce.
33.                  
Při této navrhované výši finančního
příspěvku zůstane více než 25 % z nejvyšší možné
roční částky vyčleněné na EFG k dispozici pro
přidělení v posledních čtyřech měsících roku, jak
požaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.
34.                  
Předložením tohoto návrhu na
uvolnění prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné
rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody
ze dne 17. května 2006, aby zajistila souhlas obou složek
rozpočtového orgánu s potřebou využít prostředků EFG a
s požadovanou částkou. Komise vyzývá, aby složka rozpočtového
orgánu, která na příslušné politické úrovni dosáhne jako první dohody o
předloze návrhu na uvolnění prostředků, své záměry sdělila
druhé složce a Komisi. Pokud některá ze složek rozpočtového orgánu
dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory.
35.                  
Komise předkládá odděleně žádost o
převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2012 v souladu
s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány
příslušné prostředky na závazky.
Zdroje prostředků na platby 
36.                  
Poté, co obě složky rozpočtového orgánu
přijmou návrhy na uvolnění prostředků z EFG, které
byly dosud předloženy, bude částka prostředků na platby,
jež byla původně zapsána v rámci rozpočtové linie 04 05 01
v roce 2012, zcela vyčerpána, a nebude tudíž dostačovat
k pokrytí částky potřebné pro tuto žádost. O navýšení
prostředků na platby v rámci rozpočtové linie EFG se bude žádat
buď formou převodu, bude‑li možné určit zdroj dostupných
prostředků, nebo formou opravného rozpočtu. Prostředky
z této rozpočtové linie se využijí na pokrytí částky
1 299 545 EUR potřebné pro tuto žádost.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28
interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským
parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení (žádost EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos
metálicos, Španělsko)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze
dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí
o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[13], a zejména na bod 28
uvedené dohody,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince
2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se
globalizaci[14],
a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise[15],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování doplňkové podpory pracovníkům, kteří
byli propuštěni v důsledku významných změn ve
struktuře světového obchodu způsobených globalizací,
a za účelem pomoci těmto pracovníkům při
opětovném začlenění na trh práce.
(2)       Oblast působnosti EFG
byla rozšířena na žádosti podané od 1. května 2009 do
30. prosince 2011 tak, aby zahrnovala pomoc pracovníkům, kteří
byli propuštěni v přímém důsledku celosvětové finanční
a hospodářské krize.
(3)       Interinstitucionální dohoda
ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění
prostředků z EFG v rámci ročního stropu 500
milionů EUR.
(4)       Dne 28. prosince 2011 podalo
Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG
v souvislosti s propouštěním ve 423 podnicích, jejichž činnost
spadá do oddílu 25 klasifikace NACE Revize 2 („Výroba kovových konstrukcí a
kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení“),
v regionu NUTS II País Vasco (ES21) a do 5. září 2012 tuto žádost
doplňovalo o další informace. Žádost splňuje požadavky na stanovení
finančního příspěvku podle článku 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit částku
1 299 545 EUR.
(5)       V souvislosti
s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG
uvolněny prostředky na finanční příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2012 se z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši
1 299 545 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude vyhlášeno v Úředním
věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace
ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení
Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických
statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
[4]               V souladu s čl. 3 třetím
pododstavcem nařízení (ES) č. 1927/2006.
[5]               KOM(2009) 104 v konečném znění ze dne
25.2.2009, „Sdělení komise – „Reakce na krizi v evropském automobilovém
průmyslu““.
[6]               Eurostat – Statistics in focus (Statistika
v kostce) 61/2011 týkající se průmyslu, obchodu a služeb, "EU-27
Construction activity falls by 16 % from its pre-crisis high by the second
quarter of 2011" („Aktivita ve stavebnictví v rámci EU-27 klesla
z hodnot v období před krizí do druhého čtvrtletí 2011 o
16 %“),
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
[7]               Pro odvětví stavby lodí: EGF/2010/006 PL/H.
Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard a EGF/2011/008
DK/Odense Steel Shipyard.
                Pro odvětví
stavebnictví: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana Výstavba budov,
EGF/2011/009 NL/Gelderland Stavebnictví oddíl 41, EGF/2011/012 NL/Noord
Brabant-Zuid Holland a EGF/2011/017 ES/Aragón Stavebnictví.
                Pro automobilový
průmysl: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluña
automobilový průmysl a 2011/003 DE/Arnsberg a Düsseldorf automobilový
průmysl. 
[8]               COM(2012) 451 final ze dne 9.8.2012, týkající
se EGF/2011/019 ES/Galicia Metal.
[9]               Výroba se měří podle ukazatele produkce
kovovýroby (či IPIMET, zkratka pro Indicador de Producción del Metal),
který vypočítává španělská konfederace odvětví kovovýroby
(Confemetal).
[10]             Definováno jako NACE Revize 2 oddíl 25 („Výroba kovových
konstrukcí a kovodělných výrobků, kromě strojů
a zařízení“).
[11]             Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.
1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace
ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení
Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických
statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
[12]             Publikace „Jaká je situace v „neviditelném“ odvětví
Evropy? – Kovodělný průmysl a odvětví výroby kovových
výrobků“, Evropská komise, GŘ pro podniky a průmysl.
[13]             Úř. věst. C 139, 14.6.2006,
s. 1.
[14]             Úř. věst. L 406,
30.12.2006, s. 1.
[15]             Úř. věst. C […], […], s.
[…].