CELEX: 51988PC0432
Language: nl
Date: 1988-09-14
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING EN AANVULLING VAN BIJLAGE II BIJ RICHTLIJN 86/280/EEG BETREFFENDE DE GRENSWAARDEN EN DE KWALITEITSDOELSTELLINGEN VOOR LOZINGEN VAN BEPAALDE ONDER LIJST I VAN RICHTLIJN 76/464/EEG VALLENDE GEVAARLIJKE STOFFEN

Nr. C 253/4                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 29. 9. 88
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging en aanvulling van bijlage II bij Richtlijn
               86/280/EEG betreffende de grenswaarden en de kwaliteitsdoelstellingen voor lozingen van be-
                  paalde onder lijst I van de bijlage bij Richtlijn 76/464/EEG vallende gevaarlijke stoffen
                                                       COM(88) 432 def.
                              (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 september 1988)
                                                         (88/C 253/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat de in deze richtlijn bedoelde gevaar-
                                                                    lijke stoffen hoofdzakelijk aan de hand van de in Richt-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 lijn 76/464/EEG genoemde criteria zijn gekozen;
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
130 S,                                                              Overwegende dat Richtlijn 86/280/EEG van de
                                                                    Raad (2), gewijzigd bij Richtlijn 88/347/EEG (3), op
Gelet op Richtlijn 76/464/EEG van de Raad van 4 mei                 voorstel van de Commissie moet worden aangepast en
1976 betreffende de verontreiniging veroorzaakt door                aangevuld aan de hand van de ontwikkeling van de we-
bepaalde gevaarlijke stoffen die in het aquatisch milieu            tenschappelijke kennis, voornamelijk met betrekking tot
van de Gemeenschap worden geloosd ('), inzonderheid                 de toxiciteit, de persistentie en de accumulatie van deze
op de artikelen 6 en 12,                                            stoffen in levende organismen en sedimenten, of in geval
                                                                    van verbetering van de beste beschikbare technische mid-
Gezien het voorstel van de Commissie,                               delen,
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                                           Artikel 1
mité,
                                                                    Bijlage II van Richtlijn 86/280/EEG wordt gewijzigd
Overwegende dat met het oog op de bescherming van                   zoals aangegeven in de bijlage.
het aquatisch milieu van de Gemeenschap tegen door be-
paalde gevaarlijke stoffen veroorzaakte verontreiniging                                       Artikel 2
bij artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG een stelsel is in-
                                                                     1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
gevoerd van voorafgaande vergunningen, waarin emissie-
                                                                    stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
normen voor lozingen van onder lijst I van de bijlage bij
                                                                    lijk op 1 januari 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij
die richtlijn vallende stoffen worden vastgesteld; dat arti-
                                                                    stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
kel 6 van genoemde richtlijn voorziet in de vaststelling
van grenswaarden voor de emissienormen en tevens van                2.     De Lid-Staten delen de Commissie onmiddellijk de
kwaliteitsdoelstellingen voor het aquatisch milieu dat              tekst van alle belangrijke bepalingen van intern recht
door de lozing van deze stoffen wordt aangetast;                    mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied
                                                                    vaststellen.
Overwegende dat op de Lid-Staten de verplichting rust
om, met uitzondering van de gevallen waarin zij kwali-
                                                                                              Artikel 3
teitsdoelstellingen kunnen hanteren, de grenswaarden toe
te passen;                                                           Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                     O   PB nr. L 181 van 9. 7. 1986, blz. 16.
O   PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23.                           O   PB nr. L 158 van 25. 6. 1988, blz. 35.
 ---pagebreak--- 29. 9. 88                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                Nr. C 253/5
                                                                    BIJLAGE
          Bijlage II wordt als volgt gewijzigd:
          1. onder de titel wordt na punt 7 toegevoegd:
             „8. Inzake 1,2-dichloorethaan (EDC)
               9. Inzake trichloorethyleen (TRI)
              10. Inzake tetrachloorethyleen (PER)
              11. Inzake trichloorbenzeen (TCB);"
          2. na punt VII, rubriek C, met betrekking tot chloroform wordt toegevoegd:
             „VIII. Bijzondere bepalingen inzake 1,2-dichloorethaan (EDC) (nr. 59)
                       CAS-107-06-2 (')
             O CAS-nummer (Chemical Abstract Service).
                                                                 RUBRIEK A (59)
                                                    Grenswaarden van de emissienormen (')
                                                                                  Grenswaarden uitgedrukt
                                                            Soort                           in                      In acht te nemen
                     Soort industrieel bedrijf
                                                     gemiddelde waarde                                                     vanaf
                                                                                 gewicht         concentratie (2)
              Installatie voor de produktie           maand                20 g E D C per      10 mg/l E D C            1. 1. 1990
              van 1,2-dichloorethaan                                       ton produktie-
                                                                           capaciteit van
                                                                           gezuiverd
                                                                           EDC O
                                                      dag                  40 g / t            20 mg/l                  1. 1. 1990
              (') In het geval dat bij het proces gebruik wordt gemaakt van open beluchting van afvalwater dat EDC bevat, verlan-
                  gen de Lid-Staten dat de grenswaarden worden aangehouden bovenstrooms van de betreffende installaties, dit
                  gelet op de vluchtigheid van EDC en met het oog op naleving van artikel 3, lid 6; zij dienen zeker te stellen dat
                  rekening wordt gehouden met alle mogelijk te verontreinigen wateren.
              O Deze grensconcentraties zijn vastgesteld voor een referentievolume van 2 mVton gezuiverd EDC, onverminderd
                  het bepaalde in rubriek A, punt 4, van bijlage I.
              (J) Bij de produktiecapaciteit voor gezuiverd EDC wordt rekening gehouden met recirculeren naar de zuiveringssectie
                  voor E D C van de ongekraakte fractie EDC in de produktie-eenheid voor vinylchloride (VC) die aan de EDC-fa-
                  briek is gekoppeld.
                                                                RUBRIEK B (59)
                                                              Kwaliteitsdoelstellingen
                            Milieucompartiment               Kwaliteitsdoelstellingen     Meeteenheid          In acht te nemen vanaf
             Oppervlaktewater in het binnenland                         10                     lig/l                 1. 1. 1990
             Estuaria                                                   10                     lig/l                 1. 1. 1990
             Andere kustwateren dan estuaria                            10                     Hg/1                  1. 1. 1990
             Territoriale zeewateren                                    10                     ug/1                  1. 1. 1990
 ---pagebreak--- Nr. C 253/6                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                   29. 9. 88
                                                                RUBRIEK C (59)
                                                             Referentiemeetmethode
            1. De referentiemeetmethode voor het bepalen van 1,2-dichloorethaan in afvalwater en andere wateren
                 is hogedruk-vloeistofchromatografie of gaschromatografie met detectie door elektronenvangst na ex-
                 tractie met een geschikt oplosmiddel.
                 De bepalingsdrempel is 50 |ig/l voor afvalwater en 5 |xg/l voor andere wateren.
            2. De nauwkeurigheid en de precisie van de methode moeten 50 °/o in plus of in min bedragen bij een
                 concentratie van tweemaal de bepalingsdrempel.
            IX. Bijzondere bepalingen inzake trichloorethyleen (TRI) (nr. 121)
                    CAS-79-01-6 (»)
            (') CAS-nummer (Chemical Abstract Service).
                                                                RUBRIEK A (121)
                                                   Grenswaarden van de emissienormen (') (2)
                                                                                  Grenswaarden uitgedrukt
                                                J
                                                                                             in                     In acht te nemen
                     Soort industrieel bedrijf ( )
                                                       gemiddelde waarde                                                   vanaf
                                                                               gewicht (4)      concentratie (4)
             a) Produktie van trichloore-               maand                    10 g/t             2 mg/l              1. 1. 1990
                   thyleen (TRI) en van
                   perchloorethyleen (PER)              dag                      20 g/t             4 mg/l              1. 1. 1990
             b) Gebruik van TRI voor                     maand                                     0,1 mg/l             1. 1. 1990
                   ontvetting van metalen
                                                         dag                                       0,2 mg/l             1. 1. 1990
             c) Gebruik van TRI                voor      maand                                      1 mg/l            1. 1. 1990 (')
                   chemische reiniging
                                                         dag                                        2 mg/l            1. 1. 1990 (')
              (') Er kan een vereenvoudigde controleprocedure worden ingesteld, indien per jaar niet meer dan 30 kg wordt
                   geloosd. Voor de onder punt b) bedoelde gebruikers zijn de concentratiegrenswaarden in dat geval bepaald op
                   ï mg/l (maandgemiddelde) en 2 mg/l (daggemiddelde).
              (J) In het geval dat bij het proces gebruik wordt gemaakt van open beluchting van afvalwater dat trichloorethyleen
                   bevat, verlangen de Lid-Staten dat de grenswaarden worden aangehouden bovenstrooms van de betreffende instal-
                   laties, dit gelet op de vluchtigheid van trichloorethyleen en met het oog op naleving van artikel 3, lid 6; zij dienen
                   zeker te stellen dat rekening wordt gehouden met alle mogelijk te verontreinigen wateren.
              (5) Onder de beoogde industriële bedrijven in bijlage I, rubriek A, punt 3, wordt verwezen naar alle andere toepassin-
                   gen van TRI als oplosmiddel, in het bijzonder voor de extractie van vetten en van geur- en smaakstoffen.
              (4) Voor sector a) worden de grenswaarden voor lozing van TRI gegeven ten opzichte van de gecombineerde produk-
                   tiecapaciteit van TRI en PER.
                    In verband met de vierjaarlijkse revisie van de lozingsvergunningen als bedoeld in artikel 3, lid 3, tweede alinea,
                   zal de in rekening te brengen produktiecapaciteit worden bepaald door uit te gaan van de hoogste jaarproduktie
                    die is geregistreerd in de loop van de vier jaar voorafgaand aan de verlening of de revisie van de betreffende
                    lozingsvergunning.
              (') Onverminderd het bepaalde in bijlage I, rubriek A, punt 4, worden de grensconcentraties voor TRI gegeven ten
                    opzichte van de volgende referentievolumes:
                    a) 5 mVton geproduceerde TRI + PER,
                    b) 10 mVton behandeld metaal,
                    c) 0,25 mVton behandelde goederen.
                   Voor de sectoren b) en c) worden de bepalingen van bijlage I, rubriek A, punt 4, toegepast door het referentie-
                    volume te vermenigvuldigen met de grensconcentratie.
              (é) Een extra uitstel van vijf jaar wordt verleend aan bestaande bedrijven met machines van het „open" type, waarvan
                    de uitrusting ongeschikt is, waardoor het voor hen onmogelijk zou zijn aan deze grenswaarden te voldoen.
 ---pagebreak--- 29. 9. 88                           Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                           Nr. C 253/7
                                                          RUBRIEK B (121)
                                                        Kwaliteitsdoelstellingen
                       Milieucompartiment               Kwaliteitsdoelstellingen      Meeteenheid         In acht te nemen vanaf
          Oppervlaktewater in het binnenland                       10                     lig/1                  1. 1. 1990
          Estuaria                                                 10                     M-g/1                  1. 1. 1990
          Andere kustwateren dan estuaria                          10                     "g/l                   1. 1. 1990
          Territoriale zeewateren                                  10                     Hg/1                   1. 1. 1990
                                                        RUBRIEK C (121)
                                                       Referentiemeetmethode
          1. De referentiemeetmethode voor het bepalen van trichloorethyleen (TRI) in afvalwater en andere
              wateren is gaschromatografie.
              Er moet een gevoelige detector worden gebruikt wanneer de concentratie lager is dan 0,5 mg/l en in
              dat geval is de bepalingsdrempel 0,1 u.g/1. Bij een concentratie hoger dan 0,5 mg/l is een bepalings-
              drempel van 0,1 mg/l voldoende.
          2. De nauwkeurigheid en de precisie van de methode moeten 50 % in plus of in min bedragen bij een
              concentratie van tweemaal de bepalingsdrempel.
          X. Bijzondere bepalingen inzake tetrachloorethyleen (perchloorethyleen of PER) (nr. 111)
               CAS-127-18-4C)
          (') CAS-nummer (Chemical Abstract Service).
                                                         RUBRIEK A (111)
                                              Grenswaarden van de emissienormen (J) (2)
                                                                              Grenswaarden uitgedrukt
                                                                                                                In acht te nemen
                Soort industrieel bedrijf (')    gemiddelde waarde                                        5            vanal
                                                                          gewicht (')       concentratie ( )
          a) Produktie van trichlooret-            maand                     10 g/t              2 mg/l             1. 1. 1990
               hyleen    (TRI) en van
               perchloorethyleen        (PER)      dag                      20 g/t               4 mg/l             1. 1. 1990
               (TRI-PER-processen)
          b) Produktie van tetrachloor-            maand                     10 g/t               5 mg/l            1. 1. 1990
               koolstof en van perchloor-
               ethyleen       (TETRA-PER           dag                       20 g/t              10 mg/l            1. 1. 1990
               processen)
           c) Gebruik van PER bij che-             maand                                          1 mg/l          1. 1. 1990 (')
               mische reiniging
                                                   dag                                            2 mg/l          1. 1. 1990 C)
 ---pagebreak--- Nr. C 253/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                               29. 9. 88
                                                                                  Grenswaarden uitgedrukt
                                                            Soort                                                 In acht te nemen
                    Soort industrieel bedrijf (5)
                                                     gemiddelde waarde                                                   vanat
                                                                               gewicht (4)     concentratie (s)
             d) Gebruik van PER bij ont-               maand                                      0,1 mg/l            1. 1. 1990
                 vetting van metalen
                                                       dag                                        0,2 mg/l            1. 1. 1990
             e) Produktie van chloorfluor-             maand                                                              —
                  koolwaterstoffen (7)
                                                       dag
             (') Er kan een vereenvoudigde controleprocedure worden ingesteld, indien per jaar niet meer dan 30 kg wordt ge-
                  loosd. In dat geval zijn voor de onder punt d) bedoelde gebruikers de concentratiegrenswaarden bepaald op 1
                 mg/l (maandgemiddelde) en 2 mg/l (daggemiddelde).
             (2) In het geval dat bij het proces gebruik wordt gemaakt van open beluchting van afvalwater dat tetrachloorethyleen
                 bevat, verlangen de Lid-Staten dat de grenswaarden worden aangehouden bovenstrooms van de betreffende instal-
                 laties, dit gelet op de vluchtigheid van tetrachloorethyleen en met het oog op naleving van artikel 3, lid 6; zij
                 dienen zeker te stellen dat rekening wordt gehouden met alle mogelijk te verontreinigen wateren.
             (5) Onder de beoogde industriële bedrijven in bijlage I, rubriek A, punt 3, wordt verwezen naar alle andere toepassin-
                 gen van PER als oplosmiddel, in het bijzonder voor de extractie van vetten en van geur- en smaakstoffen, en als
                 tussenprodukt bij de fabrikage van chloorfluorkoolwaterstoffen.
             (*) Voor de sectoren a) en b) worden de grenswaarden voor lozing van PER gegeven ofwel ten opzichte van de
                 capaciteit voor gecombineerde produktie van TRI + PER, ofwel ten opzichte van de capaciteit voor gecombi-
                 neerde produktie van TETRA + PER.
                 In verband met de vierjaarlijkse revisie van de lozingsvergunningen als bedoeld in artikel 3, lid 3, tweede alinea,
                 zal de in rekening te brengen produktiecapaciteit worden bepaald uitgaande van de hoogste jaarproduktie die is
                 geregistreerd in de loop van de vier jaar voorafgaand aan de verlening of de revisie van de betreffende lozingsver-
                 gunning.
             (') Onverminderd het bepaalde in bijlage I, rubriek A, punt 4, worden de grensconcentraties voor PER gegeven ten
                 opzichte van de volgende referentievolumes:
                 a) 5 mVton geproduceerde TRI + PER,
                 b) 2 mVton geproduceerde TETRA + PER,
                 c) 0,25 mVton behandelde goederen,
                 d) 10 mVton behandeld metaal.
                 Voor de sectoren c) en d) worden de bepalingen van bijlage I, rubriek A, punt 4, toegepast door het referentievo-
                 lume te vermenigvuldigen met de grensconcentratie.
             (') Een extra uitstel van vijf jaar wordt verleend aan bestaande bedrijven met machines van het „open" type, waarvan
                 de uitrusting ongeschikt is, waardoor het voor hen onmogelijk zou zijn aan deze grenswaarden te voldoen.
             (') Het is op het ogenblik niet mogelijk voor deze sector grenswaarden vast te stellen. De Raad zal dit later doen op
                 voorstel van de Commissie. In de tussentijd zullen de Lid-Staten nationale emissienormen vaststellen overeenkom-
                 stig de bepalingen in bijlage I, rubriek A, punt 3.
                                                                RUBRIEK B (111)
                                                              Kwaliteitsdoelstellingen
                           Milieu compartiment               Kwaliteitsdoelstellingen      Meeteenheid       In acht te nemen vanaf
             Oppervlaktewater in het binnenland                         10                    ng/i                 1. 1. 1990
             Estuaria                                                   10                    Hg/l                 1. 1. 1990
             Andere kustwateren dan estuaria                            10                    Hg/l                 1. 1. 1990
             Territoriale zeewateren                                    10                    Hg/l                 1. 1. 1990
                                                              RUBRIEK C (111)
                                                           Referentiemeetmethoden
            1. De referentiemeetmethode voor het bepalen van tetrachloorethyleen (PER) in afvalwater en andere
                wateren is gaschromatografie.
                Er dient een gevoelige detector te worden gebruikt wanneer de concentratie lager is dan 0,5 mg/l, en
                in dat geval is de bepalingsdrempel 0,1 ug/1. Voor een concentratie hoger dan 0,5 mg/l is een bepa-
                lingsdrempel van 0,1 mg/l voldoende.
            2. De nauwkeurigheid en de precisie van de methode moeten 50 % in plus of in min bedragen bij een
                concentratie van tweemaal de bepalingsdrempel.
 ---pagebreak--- 29. 9. 88                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                                Nr. C 253/9
              XI. Bijzondere bepalingen inzake trichloorbenzeen (TCB) (nr. 117 en nr. 118) (')
              Standstill: De concentratie van TCB in wateren, sedimenten en/of weekdieren en/of schaal- en schelp-
                            dieren en/of vissen mag in de loop van de tijd niet significant toenemen.
          (') TCB kan voorkomen in de vorm van één van de drie volgende isomeren:
              — l,2,3-TCB-CAS-87-61-6,
              — l,2,4-TCB-CAS-120-82-l (nr. 118 op de EEG-lijst),
              — 1,3,5-TCB-CAS-180-70-3.
              De technische kwaliteit van TCB (nr. 117 op de EEG-lijst) is een mengsel van de drie isomeren met voornamelijk
              1,2,4-TCB en ook kleine hoeveelheiden di- en tetrachloorbenzeen.
              In ieder geval gelden de huidige bepalingen voor het totaal aan TCB (de som van de drie isomeren).
                                                            RUBRIEK A (117, 118)
                                                     Grenswaarden van de emissienormen
                                                                                  Grenswaarden uitgedrukt
                                                            Soort                                                   In acht te nemen
                   Soort industrieel bedrijf (') (2)
                                                      gemiddelde waarde                 J                     4
                                                                                                                           vanaf
                                                                               gewicht ( )      concentratie ( )
               a) Produktie van TCB door               maand                     10 g/t              1 mg/l             1. 1. 1990
                   dehydrochlorering             van
                   H C H en/of omzetting van            dag                      20 g/t             2 mg/l              1. 1. 1990
                   TCB
               b) Produktie en/of omzetting             maand                   0,5 g/t           0,05 mg/l             1. 1. 1990
                   van chloorbenzenen door
                   chlorering van benzeen               dag                        1 g/t            0,1 mg/1            1. 1. 1990
               c) Gebruik van TCB in de                 maand
                   textielindustrie (s)
                                                        dag                        —                    —                   —
               (') Er kan een vereenvoudigde controleprocedure worden ingesteld, indien per jaar niet meer dan 30 kg wordt ge-
                   loosd.
               (2) Onder de beoogde industriële bedrijven in bijlage I, rubriek A, punt 3, wordt verwezen naar zelfstandig gebruik
                   van TCB, in het bijzonder als oplosmiddel of kleurversterker in de textielindustrie.
               (5) De grenswaarden voor lozing van TCB (als som van de drie isomeren) worden gegeven:
                   — voor sector a): ten opzichte van de totale produktie- of omzettingscapaciteit van TCB;
                   — voor sector b): ten opzichte van de totale produktie- of omzettingscapaciteit van mono- en dichloorbenzenen.
               (4) Onverminderd het bepaalde in bijlage I, rubriek A, punt 4, worden de concentratiegrenswaarden gegeven ten
                   opzichte van de volgende referentievolumes:
                    10 m5 per ton geproduceerd of omgezet TCB voor sector a),
                    10 m5 per ton geproduceerd of omgezet mono- en dichloorbenzenen voor sector b).
               (5) Het is op het moment niet mogelijk grenswaarden voor deze sector vast te stellen. De Raad zal deze later vaststel-
                    len op voorstel van de Commissie.
                    Intussen zullen de Lid-Staten emissienormen vaststellen overeenkomstig de bepalingen in bijlage I, rubriek A,
                   punt 3.
                                                             RUBRIEK B (117, 118)
                                                              Kwaliteitsdoelstellingen
                            Milieucompartiment                Kwaliteitsdoelstellingen      Meeteenheid         In acht te nemen vanaf
                Oppervlaktewater in het binnenland                      0,1                     ng/i                  1. 1. 1990
               Estuaria                                                 0,1                     lig/l                 1. 1. 1990
               Andere kustwateren dan estuaria                          0,1                     Hg/1                  1. 1. 1990
               Territoriale zeewateren                                  0,1                     lig/l                 1. 1. 1990
 ---pagebreak--- ^róS^ÓBOO                        Ruolik^ncol^dv^nd^Euron^^^m^cn^cli^n^n                                          ^ ^ ^
          t. De referentiemeetmethode voor de bepaling van trichloorbenzeen (TCB) in afvalwater en andere
             wateren is gaschromatografie met detectie door elektronenvangst na extractie met een geschikt
             oplosmiddel.De bepalingsdrempel ist^LgBl voor afvalwater entOu.gBl voor andere wateren.
          2. De referentiemethode voor de bepaling v a n T C B i n sedimenten en organismen is gaschromatografie
             met detectie door elektronenvangst na een geschikte monstervoorbereiding. De bepalingsdrempel i s t
          3. De nauwkeurigheid en de precisie van de meetmethode moeten 50 ^Boin plus of in min bedragen bij
             een concentratie van tweemaal de bepalingsdrempeir.