CELEX: 52012PC0755
Language: el
Date: 2012-12-05
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την προσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2012, του ποσοστού εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης

|
			
		
		
		52012PC0755
		
			Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την προσαρμογή, από 1ης Ιουλίου 2012, του ποσοστού εισφοράς στο συνταξιοδοτικό καθεστώς των υπαλλήλων και του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης /* COM/2012/0755 final - 2012/0349 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           πλαισιο
της προτασης
Αιτιολόγηση
και στόχοι της
πρότασης
Με βάση
την πρόταση
της Επιτροπής,
το Συμβούλιο πρέπει
κάθε χρόνο να
εκδίδει
απόφαση για
την αναπροσαρμογή
του ποσοστού
της εισφοράς
στο συνταξιοδοτικό
καθεστώς από
την 1η Ιουλίου.
Γενικό
πλαίσιο
Σύμφωνα
με το άρθρο 83α
παράγραφος 4
του κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης, η
Επιτροπή
πρέπει να υποβάλλει
κάθε χρόνο στο
Συμβούλιο
επικαιροποιημένη
έκδοση της
πενταετούς
αναλογιστικής
αποτίμησης,
σύμφωνα με το
παράρτημα XII του
κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης.
Σύμφωνα
με το άρθρο 13 του
παραρτήματος XII
του κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης, η Eurostat
υπέβαλε την
έκθεση σχετικά
με την εν λόγω
αποτίμηση, με
την οποία προσδιορίζεται
το ποσοστό της
απαιτούμενης
εισφοράς για
τη διατήρηση
της
αναλογιστικής
ισορροπίας του
συνταξιοδοτικού
καθεστώτος.
Ισχύουσες
διατάξεις στον
τομέα της
πρότασης
Κάθε
χρόνο πρέπει
να υποβάλλεται
πρόταση για
την αναπροσαρμογή
του ποσοστού
της εισφοράς
στο συνταξιοδοτικό
καθεστώς.
2.           Αποτελέσματα
των Διαβουλεύσεων
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη και
Αξιολόγηση των
επιπτώσεων
Διαβουλεύσεις
με τα
ενδιαφερόμενα
μέρη
211Χρησιμοποιηθείσες
μέθοδοι
διαβούλευσης,
κύριοι τομείς
και γενικά
χαρακτηριστικά
των συνομιλητών
Τα
στοιχεία της
πρότασης
συζητήθηκαν με
τους εκπροσώπους
του προσωπικού
σύμφωνα με τις
ισχύουσες
διαδικασίες.
21Συνοπτική
παρουσίαση των
απαντήσεων και
του τρόπου με
τον οποίο
ελήφθησαν
υπόψη
Στην
πρόταση
ελήφθησαν
υπόψη οι
γνώμες τις
οποίες
εξέφρασαν τα
μέρη που
συμμετείχαν
στις διαβουλεύσεις.
Συγκέντρωση
και χρήση
εμπειρογνωμοσύνης
2Ο
υπολογισμός
του ποσοστού
εισφοράς στο
συνταξιοδοτικό
καθεστώς
επικυρώθηκε
από
εμπειρογνώμονα
αναλογιστή
(εξωτερικό
σύμβουλο).
2Αξιολόγηση
των επιπτώσεων
Σκοπός
της πρότασης
είναι η
προσαρμογή του
ποσοστού
εισφοράς στο
συνταξιοδοτικό
καθεστώς των
μονίμων
υπαλλήλων και
του λοιπού προσωπικού
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, έτσι
ώστε να διατηρηθεί
η αναλογιστική
ισορροπία του
εν λόγω καθεστώτος.
Η
ισχύουσα
νομοθεσία δεν
επιτρέπει
καμιά άλλη εναλλακτική
λύση.
3.           Νομικα
στοιχεια της
προτασης
Σύνοψη
της
προτεινόμενης
δράσης
Σύμφωνα
με το
παράρτημα XII του
κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης, η Eurostat
υπέβαλε έκθεση
σχετικά με την
αναλογιστική
αποτίμηση του
συνταξιοδοτικού
καθεστώτος.
Από την
αποτίμηση αυτή
προκύπτει ότι
το ποσοστό της
αναγκαίας
εισφοράς για
τη διατήρηση
της
αναλογιστικής
ισορροπίας του
συνταξιοδοτικού
καθεστώτος
ανέρχεται στο 9,9 %
του βασικού
μισθού.
Σύμφωνα
με το άρθρο 83α
παράγραφος 4,
εφόσον αποδεικνύεται
η ύπαρξη
απόκλισης
τουλάχιστον 0,25
τοις εκατό
μεταξύ του
ποσοστού της
τρέχουσας
εισφοράς (11,6%) και
του ποσοστού
της εισφοράς
που είναι
αναγκαία για
τη διατήρηση
της αναλογιστικής
ισορροπίας (9,9 %),
το Συμβούλιο
οφείλει να
προσαρμόζει το
ποσοστό,
σύμφωνα με τις
οριζόμενες στο
παράρτημα XII
ρυθμίσεις.
Σύμφωνα
με το άρθρο 2
παράγραφος 1
του
παραρτήματος XII,
η
αναπροσαρμογή
δεν μπορεί να
έχει ως
αποτέλεσμα
εισφορά
μεγαλύτερη ή
μικρότερη από 1 %
σε σχέση με την
εισφορά που
ίσχυε το προηγούμενο
έτος.
Κατά
συνέπεια, η
Επιτροπή
προτείνει να
αναπροσαρμοστεί
το ποσοστό της
εισφοράς στο 10,6 %,
με ισχύ από 1ης
Ιουλίου 2012.
Θα
πρέπει να
σημειωθεί ότι
η απόφαση του
Συμβουλίου της
19 Δεκεμβρίου 2011
σχετικά με την
πρόταση της Επιτροπής
για την έκδοση
κανονισμού του
Συμβουλίου για
την
αναπροσαρμογή,
από 1ης Ιουλίου
2011, των αποδοχών
και των
συντάξεων των
υπαλλήλων και
του λοιπού
προσωπικού της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, καθώς
και των
διορθωτικών
συντελεστών
που
εφαρμόζονται
στις εν λόγω
αποδοχές και
συντάξεις (2011/866/ΕΕ),
καθώς και η μη
έγκριση από το
Συμβούλιο της
πρότασης της
Επιτροπής για
κανονισμό του
Συμβουλίου για
την
προσαρμογή,
από 1ης Ιουλίου
2011, του ποσοστού
εισφοράς στο
συνταξιοδοτικό
καθεστώς των
μονίμων
υπαλλήλων και
του λοιπού προσωπικού
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (COM (2011) 825)
υπόκεινται σε
προσφυγή
ενώπιον του
Δικαστηρίου
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης[1].
Σε περίπτωση
που το
Δικαστήριο
επικυρώσει τη
θέση της
Επιτροπής, το
Συμβούλιο θα
πρέπει να
λάβει τα
αναγκαία μέτρα
σύμφωνα με το
άρθρο 266 της ΣΛΕΕ
και να
τροποποιήσει
ανάλογα το
ποσοστό των
συνταξιοδοτικών
εισφορών.
Νομική
βάση
Ο
κανονισμός υπηρεσιακής
κατάστασης των
υπαλλήλων των
Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων και
ιδίως το άρθρο
83α και το παράρτημά
του XII.
Αρχή της
επικουρικότητας
Η
πρόταση αφορά
τομέα που
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ένωσης.
Κατά συνέπεια,
δεν εφαρμόζεται
η αρχή της επικουρικότητας.
Αρχή της
αναλογικότητας
Η
πρόταση είναι
σύμφωνη με την
αρχή της
αναλογικότητας
για τους
ακόλουθους
λόγους:
Το άρθρο
83α του
κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης
προβλέπει την
έκδοση
κανονισμού από
το Συμβούλιο.
Η
πρόταση δεν
έχει καμιά
δημοσιονομική
επίπτωση στις
δαπάνες. Η
επίπτωση στα
έσοδα
προκύπτει
άμεσα από την
εφαρμογή της
μεθόδου αναπροσαρμογής
που
προβλέπεται
από τον
κανονισμό
υπηρεσιακής
κατάστασης.
Επιλογή
νομικών μέσων
Προτεινόμενο
μέσο:
Κανονισμός.
Η χρήση
άλλων μέσων
δεν θα ήταν
σκόπιμη για
τους εξής
λόγους:
- Το άρθρο
83α του
κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης
προβλέπει την
έκδοση
κανονισμού από
το Συμβούλιο.
4.           δημοσιονομικη
επιπτωση
Η
επίπτωση της
αναπροσαρμογής
του ποσοστού
της εισφοράς
στο συνταξιοδοτικό
καθεστώς στα
έσοδα
εμφαίνεται
λεπτομερώς στο
συνημμένο
δημοσιονομικό
δελτίο.
2012/0349 (NLE)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
προσαρμογή,
από 1ης Ιουλίου
2012, του ποσοστού εισφοράς
στο
συνταξιοδοτικό
καθεστώς των
υπαλλήλων και
του λοιπού
προσωπικού της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη: τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης,
τον
κανονισμό
υπηρεσιακής
κατάστασης των
υπαλλήλων της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης και το
καθεστώς που
εφαρμόζεται
στο λοιπό προσωπικό
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, όπως
καθορίζονται
από τον
κανονισμό (ΕΟΚ,
Ευρατόμ, ΕΚΑΧ)
αριθ. 259/68[2],
και ιδίως το
άρθρο 83α και το
παράρτημα XII του
εν λόγω κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης·
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με
ειδική
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Σύμφωνα
με το άρθρο 13 του
παραρτήματος XII
του κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης, η Eurostat
υπέβαλε έκθεση
σχετικά με την
αναλογιστική
αποτίμηση του
συνταξιοδοτικού
καθεστώτος για
το 2012,
επικαιροποιώντας
τις
παραμέτρους
που αναφέρονται
στο εν λόγω
παράρτημα. Από
την αποτίμηση
αυτή προκύπτει
ότι το ποσοστό
της αναγκαίας
εισφοράς για
τη διατήρηση
της
αναλογιστικής
ισορροπίας του
συνταξιοδοτικού
καθεστώτος
ανέρχεται στο 9,9% του
βασικού
μισθού.
(2)       Σύμφωνα
με το άρθρο 2
παράγραφος 1 του
παραρτήματος XII,
η
αναπροσαρμογή
δεν μπορεί να
έχει ως
αποτέλεσμα
εισφορά
μεγαλύτερη ή
μικρότερη από 1 %
σε σχέση με την
εισφορά που
ίσχυε το
προηγούμενο
έτος (11,6%).
(3)       Κατά
συνέπεια, για
την επίτευξη
της
αναλογιστικής
ισορροπίας του
συνταξιοδοτικού
καθεστώτος των
μονίμων
υπαλλήλων και
του λοιπού προσωπικού
των Ευρωπαϊκών
Κοινοτήτων, θα
πρέπει να
αναπροσαρμοστεί
το ποσοστό της
εισφοράς στο 10,6 % του
βασικού
μισθού,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο 1
Από 1ης
Ιουλίου 2012, το
ποσοστό της
εισφοράς που
προβλέπεται
στο άρθρο 83
παράγραφος 2
του κανονισμού
υπηρεσιακής
κατάστασης
καθορίζεται
στο 10,6 %.
Άρθρο 2
Ο παρών
κανονισμός
αρχίζει να
ισχύει την
επομένη της
δημοσίευσής
του στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Ο παρών
κανονισμός
είναι δεσμευτικός
ως προς όλα τα
μέρη του και
ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος
μέλος.
Βρυξέλλες,
Για το
Συμβούλιο 
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
1.           ΟΝΟΜΑΣΙΑ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ:
Πρόταση
κανονισμού του
Συμβουλίου για
την αναπροσαρμογή,
από 1ης Ιουλίου
2012, του ποσοστού
εισφοράς στο
συνταξιοδοτικό
καθεστώς των
μονίμων
υπαλλήλων και
του λοιπού
προσωπικού της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
2.           γραμμες
ΤΟΥ
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:
Κεφάλαιο
και άρθρο:
400 Φόρος
επί των
αμοιβών των
μονίμων
υπαλλήλων και του
λοιπού
προσωπικού
Ποσό που
έχει
προϋπολογισθεί
για το εν λόγω
έτος (προϋπολογισμός
2012):
633,1 εκατ.
ευρώ
404 Ειδική
εισφορά
(Προϋπολογισμός
2012):
65,5 εκατ.
ευρώ
410
Εισφορές του
προσωπικού στο
συνταξιοδοτικό
σύστημα
(προϋπολογισμός
2012):
477,0 εκατ.
ευρώ
3.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
¨      Η πρόταση
δεν έχει
δημοσιονομικές
επιπτώσεις.
ý      Η πρόταση
δεν έχει
δημοσιονομικές
επιπτώσεις στις
δαπάνες, αλλά
έχει τις
ακόλουθες
δημοσιονομικές
επιπτώσεις στα
έσοδα:
(εκατ.
ευρώ με ένα
δεκαδικό
ψηφίο)
   ||   || 
 Γραμμή προϋπολογισμού || Έσοδα || Περίοδος 6 μηνών από την 1/7/2012 || 2013 
 Άρθρο 400 || Επίπτωση στους ιδίους πόρους || 4,3 || 8,6 
 Άρθρο 404 || Επίπτωση στους ιδίους πόρους || 1,1 ||   
 Άρθρο 410 || Επίπτωση στους ιδίους πόρους || -20,6 || -41,1 
 Κατάσταση μετά τη δράση 
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 Άρθρο 400 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 || 8,6 
 Άρθρο 404 ||   ||   ||   ||   ||   
 Άρθρο 410 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 || -41,1 
4.           ΑΛΛΕΣ
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
Μέθοδος
υπολογισμού:
Συνταξιοδοτική
εισφορά =
νέα εισφορά –
εκτέλεση κατά
το τρέχον έτος.  
Νέα εισφορά =
εκτέλεση x νέο
ποσοστό /
ισχύον ποσοστό
Αποτέλεσμα
της αύξησης
της ειδικής
εισφοράς =
5,5% της μείωσης
της εισφοράς
στο
συνταξιοδοτικό
καθεστώς. Η
ειδική εισφορά
λήγει στις 31
Δεκεμβρίου 2012. Συνεπώς,
οι στήλες για
την περίοδο 2013-2018
είναι κενές.
Επίπτωση
από τη μείωση
του φόρου =
21% της αύξησης
της εισφοράς
στο συνταξιοδοτικό
καθεστώς.
[1]               Στην
ετήσια
προσαρμογή για
το 2011: Υπόθεση C-63/12, Επιτροπή
/ Συμβούλιο (προσφυγή
ακυρώσεως),
Υπόθεση C-196/12, Επιτροπή
/ Συμβούλιο
(προσφυγή κατά
παραλείψεως)·
στην
προσαρμογή για
το 2011 του
ποσοστού της
συνταξιοδοτικής
εισφοράς:
Υπόθεση C-453/12 Επιτροπή
/ Συμβούλιο
(προσφυγή κατά
παραλείψεως).
[2]               ΕΕ
L 56 της 4.3.1968, σ. 1.