CELEX: 52005PC0121
Language: lt
Date: 2005-04-06
Title: Pasiūlymas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas įsteigiantis Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programą (2007-2013) {SEK(2005) 433}

Svarbus teisinis pranešimas

|

52005PC0121

Pasiūlymas Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas įsteigiantis Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programą (2007-2013) {SEK(2005) 433}  /* KOM/2005/0121 galutinis - COD 2005/0050 */  

	Briuselis, 6.4.2005KOM(2005) 121 galutinis2005/0050 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMASįsteigiantis Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programą (2007-2013)(pateikta Komisijos) {SEK(2005) 433}AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1. ĮVADASLisabonos Europos Vadovų Taryba 2000 m. kovą iškėlė tikslą Europai tapti konkurencingiausia ir dinamiškiausia žiniomis paremta ekonomika pasaulyje. Ji pabrėžė, kaip svarbu sukurti mažosioms ir vidutinėms įmonėms palankią aplinką ir pasidalinti geriausia praktika bei užtikrinti didesnę valstybių narių konvergenciją. Gotenburgo Europos Vadovų taryba 2001 m. birželį apibrėžė ES darnaus vystymosi strategiją, kuria siekiama užtikrinti, kad augant ekonomikai stiprėtų socialinė įtrauktis ir aplinkos apsauga. Darnus vystymasis labai priklauso nuo įmonių gamybos būdų.2005 m. vasarį paskelbtame komunikate apie atnaujintą Lisabonos strategiją Komisija siūlo sutelkti pastangas siekiant „skatinti stipresnį ilgalaikį augimą ir sukurti daugiau bei geresnių darbo vietų“[1]. Taip raginama imtis augimą ir konkurencingumą skatinančios veiklos ir Europą padaryti patrauklesne investuoti bei dirbti. Komunikate pabrėžiamas poreikis skatinti verslo iniciatyvą, pritraukti pakankamą rizikos kapitalą verslui pradėti ir išlaikyti tvirtą Europos pramonę palengvinant naujovių, ypač ekologinių naujovių diegimą, didesnį ir geresnį investavimą į švietimą ir mokymą, IRT įsisavinimą ir tausojantį išteklių naudojimą.Lisabonos procese konkurencingumas tapo politinio dėmesio centru. Pastaraisiais metais išaugo poreikis pasiekti Lisabonos tikslų įgyvendinimui svarbių Bendrijos programų ir priemonių darną ir sinergiją. Vadovų Taryba 2003 m. pavasarį paragino Komisiją[2] kurti integruotą konkurencingumo strategiją, nuolatos apžvelgiant horizontalias ir sektorių problemas“. Savo atsakyme[3], Komisija pateikė išankstinį atitinkamų veiklos sričių tyrimą, tačiau išreiškė ketinimą teikti su ateinančio biudžeto laikotarpio parengiamuoju darbu susijusius pasiūlymus, kuriuose apibrėžiamas politinis išsiplėtusios Sąjungos projektas 2007 – 2013 m. Todėl tarp kitų savo pasiūlymų ateinančiam biudžeto laikotarpiui Komisija 2004 m. liepą pasiūlė[4] parengti Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programą.2. KONKURENCINGUMO IR NAUJOVIų PAGRINDų PROGRAMAKonkurencingumo ir naujovių pagrindų programa (KNP) sujungs specifines Bendrijos paramos programas ir atitinkamas kitų Bendrijos programų dalis Europos produktyvumo, naujovių diegimo ir tvaraus augimo spartinimui svarbiose srityse ir tuo pačiu metu padės spręsti papildomas aplinkosaugos problemas. Tokios jau priimtos Bendrijos priemonės yra: Tarybos sprendimas 96/413/EB[5] dėl Bendrijos veiksmų programos Europos pramonės konkurencingumui didinti įgyvendinimo; Tarybos sprendimas 2000/819/EB[6] dėl daugiametės įmonių ir verslininkystės, ypač mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ), programos; Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1655/2000[7] dėl aplinkos finansinio instrumento (LIFE); Europos Parlamento ir tarybos sprendimas Nr. 2256/2003/EB, patvirtinantis e Europa 2005 m. veiksmų plano, geros praktikos platinimo ir tinklo bei informacijos saugumo gerinimo stebėsenos daugiametę programą; Tarybos sprendimas 2001/48/EB dėl daugiametės Bendrijos programos, skirtos skatinti Europos skaitmeninio turinio plėtrą ir naudojimą pasauliniuose tinkluose bei informacinės visuomenės kalbinę įvairovę, patvirtinimo; Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2236/95, nustatantis bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių tinklų srityje; Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1336/97/EB[8] dėl gairių transeuropinių telekomunikacijų tinklų srityje; Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1230/2003/EB[9] patvirtinantis daugiametę veiksmų programą energetikos srityje „Pažangi energetika Europai“, skirtą skatinti energijos efektyvumą ir naujų bei atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimą visuose, įskaitant transporto, sektoriuose.KNP bus numatomas svarbus ir nuoseklus teisinis Bendrijos veiklos, kuria siekiama įgyvendinti svarbiausius tikslus, pagrindas. Šie tikslai yra: didinti konkurencingumą ir naujovių diegimą bei papildyti į mokslinius tyrimus orientuotą ir Mokslinių tyrimų, technologijų plėtros bei demonstravimo Bendrijos pagrindų programa skatinamą veiklą. Tokia programa bus aiškesnė ir suprantamesnė visuomenei. Kadangi KNP tikslai ir tikslinės grupės nėra vienodi, atskiros sudedamosios KNP struktūros dalys turi likti aiškios. Todėl KNP sudarys šios specifinės programos: Verslininkystės ir naujovių programa, IRT politikos rėmimo programa ir programa „Pažangi energetika Europai“.KNP programoje galės dalyvauti EEE priklausančios šalys, šalys kandidatės ir Vakarų Balkanų valstybės. Kitos trečiosios, ypač kaimyninės šalys arba šalys, norinčios bendradarbiauti su Bendrija prisidėdamos prie inovacijų veiklos, gali dalyvauti Pagrindų programoje, jeigu tai numatyta su šiomis šalimis sudarytuose dvišaliuose susitarimuose.Verslininkystės ir naujovių programaEuropos Vadovų Taryba 2004 m. pavasarį pabrėžė[10] kad „konkurencingumas, naujovės ir verslininkystės kultūros skatinimas yra pagrindinės visai ekonomikai ir ypač mažosioms ir vidutinėms įmonėms svarbaus augimo sąlygos“. Taryba taip pat pabrėžė[11] kad „augimas bus tvarus tuomet, kai jis bus nekenksmingas aplinkai. Augimas turi būti atsietas nuo neigiamo poveikio aplinkai. Siekiant visiškai panaudoti įmonių ir aplinkos sinergiją būtina naudotis aplinkos neteršiančiomis technologijomis.“Sutartyje[12] numatyta, kad Bendrija ir valstybės narės užtikrina, jog būtų sudarytos Bendrijos įmonių konkurencingumui reikalingos sąlygos. Jų veikla yra siekiama: palengvinti pramonės prisitaikymą prie struktūrinių pokyčių, kurti palankią aplinką verslininkystei ir mažosioms bei vidutinėms įmonėms, kurti aplinką, palankią įmonėms bendradarbiauti, ir skatinti geriau panaudoti inovacinį įmonių potencialą.Bendrija šiuo metu remia įmonių ir verslininkystės politikos kūrimą, verslo rėmimo paslaugas ir MVĮ taikomas Bendrijos finansines priemones pagal daugiametę programą (MAP). Be to, siekdama apibrėžti ir skatinti konkurencingumo strategijas Europos pramonės ir paslaugų sektoriuose, įskaitant pramonės konkurencingumo sektorių veiksnius, Komisija atlieka tyrimus ir imasi reikiamos veiklos. Mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo 6-ojoje pagrindų programoje numatyti įvairūs veiksmai, kurių būtina imtis norint padidinti Europos technologines galimybes ir pagerinti naujovių diegimą[13]. LIFE programoje numatyta parama novatoriškoms aplinkosaugos technologijoms ir metodams. Didžiausia paramos dalis skiriama MVĮ įvairioms netaršioms technologijoms tokiose svarbiose srityse, kaip vandens kokybė ir atliekų perdirbimas, demonstruoti.Verslininkystės ir naujovių programa apims su verslininkyste, MVĮ, pramonės konkurencingumu ir naujovėmis susijusią veiklą. Ji daugiausiai bus skirta mažosioms ir vidutinėms įmonėms[14]: nuo sparčiai besivystančių modernių technologijų įmonių iki didžiausią Europos įmonių dalį sudarančių tradicinių šeimos ir mikroįmonių. Ši programa bus taikoma pramonės ir paslaugų sektoriams. Ji taip pat padės skatinti verslininkystę ir potencialių verslininkų veiklą apskritai bei tam tikrose tikslinėse grupėse, ypač atkreipiant dėmesį į lyčių problemas. Programa leis prisidėti prie jaunų žmonių verslo dvasios ir jaunų verslininkų skatinimo, kaip numatyta Europos jaunimo pakte[15]. Tai bus svarbi, bet ne vienintelė pagrindinės veiklos, numatytos „Europos verslininkystės darbotvarkėje“[16], strateginėse politikos srityse įgyvendinimo ir valstybių narių veiklos, vykdomos remiantis Europos mažųjų įmonių chartija[17], rėmimo Bendrijos mastu priemonė. Nors verslininkystės ir naujovių programa skirta konkrečiai MVĮ, jų interesai atsispindės visoje KNP.Verslininkystės ir naujovių programa bus viena iš priemonių, padedančių įgyvendinti Aplinkosaugos technologijų veiksmų planą[18], kuriuo siekiama pašalinti kliūtis, kad būtų galima panaudoti visą aplinkosaugos technologijų potencialą norint apsaugoti aplinką bei kartu prisidėti prie konkurencingumo ir ekonomikos augimo ir užtikrinti, kad per ateinančius metus Europos Sąjunga taptų lyderė aplinkosaugos technologijų kūrimo ir taikymo srityje bei sutelkti šiuos tikslus įgyvendinti siekiančius suinteresuotus asmenis. Europos Vadovų Taryba 2004 m. pavasarį pritarė veiksmų planui ir paragino jį įgyvendinti. Ji ypač paragino Komisiją ir EIB grupę ištirti, kaip būtų galima sutelkti tokioms technologijoms skatinti skirtas įvairias finansines priemones. Komisijos komunikate[19] 2005 m. pavasario Europos Vadovų Tarybai toliau pabrėžiamas poreikis kuo labiau skatinti ekologines naujoves ir teigiama, kad Komisija paspartins aplinkosaugos technologijų propagavimą.Naujovių diegimas yra verslo procesas, susijęs su rinkos galimybių panaudojimu kuriant naujus produktus, paslaugas ir vykdant verslo procesus. Iš tiesų, stiprus konkurencinis spaudimas yra rimta paskata bendrovėms nuolatos įsitraukti į naujovių diegimą ir MTP. Tai glaudžiai susiję su pasiryžimu rizikuoti ir išbandyti naujas idėjas rinkoje, o tam būtina sudaryti galimybes naudotis rizikos kapitalu. Nepakankamas naujovių diegimas yra pagrindinė nuviliančio Europos augimo priežastis. Todėl Verslininkystės ir naujovių programa padės paremti horizontalią veiklą, skirtą pagerinti bei paskatinti naujovių (įskaitant ekologines naujoves) diegimą įmonėse. Šią veiklą sudarys konkrečiam sektoriui skirtų naujovių, įmonių grupių, inovacinio viešojo ir privataus sektoriaus partnerysčių ir naujovių valdymo skatinimas. Įgyvendinant šią programą taip pat bus prisidedama prie naujovių rėmimo paslaugų teikimo regioniniu mastu, ypač tarptautinio žinių ir technologijų perdavimo ir intelektinės bei pramonės nuosavybės valdymo.Konkurencingumo taryba 2003 m. gegužę paragino valstybes nares apibrėžti politinius naujovių diegimo tikslus, išreiškiančius tam tikras atitinkamų inovacinių sistemų savybes. Verslininkystės ir naujovių programa bus siekiama remti naujovių valdymo bei kultūros plėtrą analizuojant ir kontroliuojant naujovių diegimą, o taip pat ir inovacijų politikos kūrimą bei koordinavimą. Ši programa padės paremti abipusį mokymąsi siekiant tobuliau formuoti nacionalinę ir regioninę inovacijų politiką, paskatinti inovacijų srityje dirbančių viešųjų bei privačių subjektų bendradarbiavimą ir informavimą apie naujoves bei paskleisti gerą naujovių diegimo praktiką.Dažnai teigiama, kad menka galimybė pasinaudoti atitinkamais finansavimo būdais yra didžiausia kliūtis verslininkystei ir įmonių inovacijoms[20]. Ši problema gali dar padidėti dėl naujų apskaitos standartų, dėl kurių bankai bus jautresni rizikai ir kurie taps vertinimo kultūros priežastimi. Verslininkystės ir naujovių programa bus skirta nuolatinių nustatytų rinkos atotrūkių, dėl kurių MVĮ tenka menka galimybė naudotis nuosavu rizikos kapitalu ir paskolomis, problemai spręsti taikant Bendrijos finansines priemones, kurias Komisijos vardu vykdo Europos investicijų fondas (EIF) – specializuota Bendrijos institucija, skirianti rizikos kapitalą ir garantines priemones MVĮ. Pagal daugiametę programą (MAP) atliekant nepriklausomus įvertinimus nustatyta, kad į rinką orientuotas požiūris ir šių priemonių įgyvendinimas per EIF yra geriausia praktika[21]. Todėl ji ir toliau bus tęsiama ir pritaikyta naujajai programai.MVĮ taikomos Bendrijos finansinės priemonės palengvins pradinio ir veiklos pradžiai skirto kapitalo tiekimą inovacinių įmonių kūrimui bei besikuriančioms įmonėms. MVĮ spartaus augimo ir naujovių priemonė (GIF) leis privataus kapitalo investuotojams dalintis riziką bei atlygį ir turės didelės įtakos privataus kapitalo skyrimui inovacinėms bendrovėms. Naudojantis GIF priemonėmis bus galima padidinti plėtros kapitalo skyrimą inovacinėms MVĮ jų veiklos pradžioje bei joms plečiantis, padidinant tolesnei veiklai skirtą kapitalą, padedantį šioms įmonėms teikti savo produktus bei paslaugas į rinką bei tęsti mokslinius tyrimus ir taikomąją veiklą.Taikant MVĮ garantijų priemonę ir toliau bus teikiamos bendros arba kontragarantijos reikalavimus atitinkančiose šalyse įgyvendinamoms schemoms bei tiesioginės garantijos finansiniams tarpininkams. Ši priemonė bus skirta rinkos nesėkmėms spręsti: a) padidinant augimo potencialą turinčių MVĮ galimybes gauti paskolas (ar paskolas atitinkančias paslaugas, pvz., išperkamąją nuomą); b) padidinant galimybes gauti mikrokreditą; c) palengvinant nuosavo arba kvazinuosavo kapitalo prieinamumą. Nauja paskolų pavertimo investicijomis galimybė (d) padės sutelkti papildomą MVĮ skolų finansavimą remiantis su tikslinėmis institucijomis sudarytais atitinkamais rizikos pasidalinimo susitarimais.Gebėjimų ugdymo sistema leis finansiniams tarpininkams daugiau dėmesio skirti papildomiems investicijų ir technologijų aspektams. Taip pat bus imamasi veiksmų siekiant palengvinti MVĮ finansavimą tose šalyse, kur bankų tarpininkavimas, palyginus su bendru ES vidurkiu, nėra labai išplėtotas.Europos verslo ir naujovių rėmimo paslaugoms tenka pagrindinis vaidmuo užtikrinant su prekių ir paslaugų vidaus rinkos veikimu ir galimybėmis susijusios informacijos prieinamumą MVĮ bei tarptautinę naujovių, žinių ir technologijų sklaidą. Šios paslaugos gali turėti lemiamos įtakos informacijos apie Bendrijos programas ir jų įgyvendinimo rezultatus skatinimui ir sklaidai, ir Komisijos bei MVĮ bendradarbiavimui.Verslininkystės ir naujovių programa taip pat padės remti teigiamą politikos plėtrą atliekant lyginamuosius vertinimus bei tyrimus ir šalies bei regioninėms institucijoms ir kitiems ekspertams keičiantis gera praktika įmonių, verslininkystės, naujovių ir konkurencingumo politikos srityse. Ji padės šalims narėms ir kitoms prie jos įgyvendinimo prisidedančioms šalims sukurti geresnę reglamentavimo ir administracinę aplinką verslui. Nacionalinės ir regioninės institucijos gali imtis porinių veiksmų kaip tolesnės, su tokios politikos kūrimo rekomendacijomis susijusios priemonės.IRT politikos rėmimo programaVeikla, kuria skatinamas informacijos ir ryšių technologijų (IRT) taikymas įmonių, administravimo ir viešajame sektoriuje, daugiausiai vykdoma atsižvelgiant į e Europos iniciatyvą, skatinančią valstybių narių veiksmų[22] koordinavimą. Šią veiklą sudaro Bendrijos e Ten (TEN telekomunikacijų) schemos[23], padedančios įteisinti ir veiksmingai panaudoti transeuropines į IRT orientuotas paslaugas, finansavimas bei e Turinio programos[24], kurios tikslas yra inovacinio Europos skaitmeninio turinio kūrimas ir MODINIS programa, kurioje numatyta tiesioginė parama lyginamiesiems vertinimams, tyrimams, forumams ir e Europos idėją įgyvendinti padedančiai skatinimo bei informavimo veiklai, įgyvendinimas.IRT įsisavinimas privačiame bei viešajame sektoriuose yra svarbiausias naujovių diegimo bei konkurencingumo gerinimo veiksnys. IRT yra žinių ekonomikos pagrindas bei organizacinių pokyčių ir naujovių katalizatorius. IRT yra ne tik sparčiai augantis sektorius – jos sudaro nemažą ir vis didėjančią visų produktų ir paslaugų pridėtinės vertės dalį. Pavyzdžiui, paskaičiuota, kad ES iš maždaug 1,4 % sudarančio metinio produktyvumo padidėjimo 1995 – 2000 m. 0,7 % sudarė IRT produktyvumo padidėjimas.IRT padeda patenkinti vis didėjančius geresnės sveikatos priežiūros ( e Sveikata), efektyvaus švietimo ir visą gyvenimą trunkančio mokymosi ( e Mokymasis), geresnės gyvenimo kokybės senatvėje, didesnio saugumo ir įtraukties bei geresnio dalyvavimo poreikius. Naudojantis IRT viešosios paslaugos ir naujas skaitmeninis turinys perduodami veiksmingesniu, tikslingesniu, individualesniu ir prieinamesniu būdu. Tačiau Europoje, ypač paslaugų sektoriuje, į IRT investuojama ir interneto paslaugomis naudojamasi mažiau nei pas mūsų didžiausius konkurentus. 1995 – 2001 m. investicijos į IT gamybos priemones buvo 1,6 % BVP mažesnės negu JAV[25]. Nors pagrindinė atsakomybė dėl investicijų programų tenka verslo subjektams ir nacionalinėms administracijoms, dalis jos tenka ir Bendrijai. Todėl Telekomunikacijų taryba 2004 m. gruodį paragino vykdyti visapusišką IRT politiką. Europos Vadovų Taryba 2005 m. kovą tai patvirtino, prašydama Komisijos parengti naują informacinės visuomenės iniciatyvą.Specifinė IRT politikos rėmimo programa bus viena iš priemonių, skirtų naujoje 2005 m. vasario mėn. Komisijos komunikate apie atnaujintą Lisabonos strategiją[26]. paskelbtoje iniciatyvoje „i2010: Europos informacinė visuomenė“ nurodytai veiklai paremti. Šia programa bus siekiama skatinti piliečius, įmones ir vyriausybes plačiau įsisavinti IRT. Šioje programoje bus atsižvelgiama į patirtį, įgytą įgyvendinant e Ten, e Turinio ir MODINIS programas, gerinant šių programų sinergiją ir jų įtaką. Ši programa taip pat padės paremti bendros Europos informacinės erdvės kūrimo ir informacinių produktų bei paslaugų vidaus rinkos stiprinimo veiksmus. Ja bus siekiama skatinti naujoves plačiau taikant ir daugiau investuojant į IRT siekiant sukurti visa apimančią informacinę visuomenę, teikti veiksmingesnes paslaugas visuomenei svarbiose srityse ir pagerinti gyvenimo kokybę. Šia programa taip pat bus bandoma išspręsti Europos skaitmeninio turinio rinkos susiskaidymo problemą remiant Europos interneto turinio produkciją bei sklaidą ir propaguojant Europos kultūrinį bei kalbinį tapatumą. Ši programa bus įgyvendinama po 2008 m., pradėjus taikyti Tarybos ir Europos Parlamento neseniai patvirtintą e TurinioPlius programą.Nors didžioji paramos veiksmingam ir geriausiam IRT panaudojimui dalis gaunama iš privataus sektoriaus ir valstybių narių, Bendrijos skiriama parama padeda kurti bendrą požiūrį ir suderinti veiksmus, dalintis gera patirtimi ir veiksmingai pasinaudoti suderintais sprendimais visoje Europos Sąjungoje. Bendrijai taip pat tenka pagrindinis vaidmuo skatinant daugiakalbės aplinkos, kurioje vertinama kultūrų įvairovė, kūrimą. Bendrijos veiksmai taip pat būtini siekiant užtikrinti tinkamą sąsają su kitomis ES politikos kryptimis, įskaitant e Ryšių ir „Televizijos be sienų“ reglamentavimo sistemas bei vidaus rinkos, užimtumo, švietimo ir jaunimo, darnaus vystymosi, saugumo ir prekybos politiką.Programa „Pažangi energetika Europai“Programa „Pažangi energetika Europai“ (2003 – 2006)[27] bus tęsiama ir plečiama pagal KNP. Ši programa paremta Sutarties 175 straipsnio 1 dalimi ir ja siekiama remti darnų vystymąsi energetikos sektoriuje bei prisidėti prie bendrų aplinkosaugos, tiekimo saugumo ir konkurencingumo tikslų įgyvendinimo.Beveik 94 % šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijų susidaro dėl energijos vartojimo, o transporto išmetamosios dujos sudaro 90 % CO2 kiekio padidėjimo. Norint įgyvendinti Kioto reikalavimus ir sumažinti didėjančią Europos priklausomybę nuo energijos importo, kuri 2030 m. gali siekti 70 %, būtina veiksmingai naudoti energiją ir atsinaujinančius energijos šaltinius. Europos Sąjunga siekia ambicingo tikslo – iki 2010 m.[28] padidinti atsinaujinančios energijos bendro vidaus sunaudojimo dalį iki 12 % bei toliau mažinti galutinį energijos sunaudojimą, tačiau šį tikslą bus galima pasiekti tik tuomet, jei valstybės narės ir Bendrija imsis pastebimų papildomų veiksmų. Europos Sąjunga išsikėlė aiškius kiekybinius pažangios energijos įsisavinimo tikslus, kuriuos reikia pasiekti iki 2010 m. Tokie tikslai yra: atsinaujinančių energijos šaltinių sudaromos ES energijos sunaudojimo dalies padvigubinimas iki 12 %, iš atsinaujinančių šaltinių gaminamos elektros energijos dalies padidinimas iki 21 % ir biokuro dalies nuo viso transportui sunaudojamo benzino ir dyzelinio kuro didinimas iki 5,75 %. Taip pat reikia įgyvendinti nemažai labiau kokybinių tikslų, pavyzdžiui, didinti energiją taupančių produktų arba prietaisų pardavimą bei išplėsti ypač veiksmingą bendrą elektros energijos gamybą. Valstybėms narėms buvo pateikti du svarbūs pasiūlymai: dar 1 % per metus sumažinti galutiniam suvartojimui skirtos energijos kiekį bei sumažinti energiją naudojančių produktų ir kai kurių aplinkosaugos projektavimo reikalavimus atitinkančių produktų energijos sunaudojimą.Greta šių įstatyminių priemonių Bendrija vykdo Bendrijos teisės aktus įgyvendinti padedančias programas. Programa „Pažangi energetika Europai“ yra netechnologinė Bendrijos programa energetikos srityje, kuria siekiama pašalinti netechnologines kliūtis, sukurti rinkos galimybes bei padidinti visuomenės informuotumą.Programą „Pažangi energetika Europai“ sekančiai programai skirto ex-ante įvertinimo rezultatai rodo, kad dabartinė programa yra ekonomiška ir kad naujoji programa turėtų išlaikyti tęstinumą.Todėl KNP programa „Pažangi energetika Europai“ siekiama paspartinti tokią su suderinta Bendrijos strategija ir tikslais tvarios energetikos srityje susijusią veiklą: palengvinti energetikos reglamentavimo sistemos kūrimą ir įgyvendinimą; padidinti investicijas į naujas ir veiksmingas technologijas bei energijos efektyvumą, atsinaujinančių energijos šaltinių ir energijos įvairinimo, įskaitant transporto sektoriuje, įsisavinimą ir paklausą suteikiant pagrindiniams ES proceso dalyviams daugiau informacijos ir žinių. Ši programa padės panaikinti atotrūkį tarp sėkmingo novatoriškų technologijų demonstravimo ir veiksmingo jų teikimo į rinką siekiant efektyvaus masinio jų naudojimo. Ji taip pat padės sustiprinti administracinį pajėgumą, kurti strategijas ir politiką bei įgyvendinti esamus reglamentus, ypač tuos, kurie susiję su naujomis valstybėmis narėmis. Programa taip pat bus siekiama, kad kuriant naujas darbo vietas, tvirtesnę socialinę sanglaudą ir geresnę gyvenimo kokybę, ekonomika augtų tvariai, nebūtų eikvojami gamtiniai ištekliai.Programą sudarys trys struktūrinės dalys: a) energijos efektyvumas ir racionalus panaudojimas, ypač statybų ir pramonės sektoriuose (SAVE); b) nauji ir atsinaujinantys centralizuotos ir decentralizuotos elektros ir šilumos gamybos energijos šaltiniai bei jų integravimas į vietos aplinką ir energijos sistemas (ALTENER); c) energija transporto sektoriuje, kuro įvairinimas, pavyzdžiui, naudojant naujus besiformuojančius ir atsinaujinančius energetikos šaltinius ir atsinaujinantį kurą ir transporto energijos efektyvumo energetiniai aspektai (STEER). Be to, programoje bus numatytas horizontalių iniciatyvų, apimančių energijos efektyvumą ir atsinaujinančius energijos šaltinius įvairiuose ekonomikos sektoriuose ir (arba) jungiančias įvairius tos pačios veiklos arba projekto instrumentus, priemones ir dalyvius, finansavimas.Pažangios energijos programa (COOPENER) tarptautiniu lygiu bus tęsiama atsižvelgiant į naujas 2004 m. rugsėjį[29] Komisijos pasiūlytas išorės pagalbos priemones.Bus remiami dviejų tipų projektai: skatinimo ir sklaidos projektai, skirti skatinti tvarios energetikos technologijoms palankių bendrųjų sąlygų kūrimą, įskaitant administracines struktūras, bendrą informuotumą, horizontalų bei vertikalų bendradarbiavimą ir tinklų kūrimą ir geresnį reglamentavimo sistemos įgyvendinimą; kita vertus, bus remiami ir teikimo į rinką projektai, sistemingai skatinantys veiksmingą naujų tvarios energetikos technologijų panaudojimą.Dėl programos valdymo ir įgyvendinimo Komisija svarsto apie naujai įsteigtos Pažangios energetikos vykdomosios agentūros kadencijos pratęsimą ir programos valdymo uždavinių, kuriuos sprendžiant nereikia daryti politinių pasirinkimų, pavedimą šiai institucijai.3. NAUJOS KONKURENCINGUMO IR NAUJOVIų PAGRINDų PROGRAMOS VALDYMASNors sudėtinių KNP programų įgyvendinimu rūpinsis atskiri vadybos komitetai, ir joms bus sukurtos darbo programos, KNP bus pateiktas nuoseklus požiūris į svarbiausius tikslus. Įgyvendinimo priemonės dažnai bus taikomos daugiau negu vienai programai, todėl jos bus aiškesnės vartotojams. Todėl KNP bus paprastesnė už dabartinius susitarimus, apimančius daugelį kartu egzistuojančių finansavimo schemų ir priemonių.Pavyzdžiai:-  Bendrijos finansinės priemonės padės paremti MVĮ tradiciniuose sektoriuose ir į IRT, naujoves bei aplinkosaugos technologijas investuojančias MVĮ.-  Verslo ir naujovių rėmimo paslaugoms teks svarbus vaidmuo siekiant užtikrinti, kad informacija, susijusi su vidaus rinkos veikimu ir galimybėmis, MVĮ atsiliepimais apie politikos kūrimą ir poveikio įvertinimo bei tarptautinio bendradarbiavimo pagalbą įmonėms būtų prieinama MVĮ. Tačiau jos taip pat padės skleisti informaciją ir didinti informuotumą apie naujovių diegimo politiką, teisės aktų kūrimą ir paramos programas, skatinti mokslinių tyrimų rezultatų panaudojimą bei teikti tarpininkų paslaugas perduodant technologijas ir žinias ir kuriant inovacijos proceso dalyvių partnerystę[30].-  Suinteresuotų asmenų bendradarbiavimui šioje programoje bus skiriamas pagrindinis dėmesys. Tai palengvins žinių bei idėjų srautą, kuris pats savaime yra pagrindinė sąlyga naujovėms atsirasti.Komisija ketina netiesiogiai valdyti tam tikrus su specifinėmis programomis susijusius uždavinius, naudodamasi naujų ir (arba) tam pritaikydama esamų vykdomųjų agentūrų veiklą. Tai ypač tinka energetikos projektų, kuriems vadovauja ir kuriuos įgyvendina išplėsta Pažangios energetikos vykdomoji agentūra, atveju. MVĮ taikomos Bendrijos finansinės priemonės bus daugiausiai administruojamos per EIF. Bus bendradarbiaujama su tarptautinėmis finansinėmis institucijomis, tokiomis kaip tarptautiniai plėtros bankai, pavyzdžiui, Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas (ERPB).4. DERINIMAS SU KITOMIS POLITIKOS KRYPTIMISKNP, struktūriniai fondai ir kaimo plėtraSiekiant pagerinti Europos konkurencingumą ir naujovių diegimą būtina atsižvelgti į regioninį aspektą. Komisijos pasiūlyta nauja sanglaudos politika siekiama sumažinti nuolatinius regioninius šių sričių skirtumus laikant konkurencingumą ir naujoves aiškiu ir esminiu pagrindu, leidžiančiu struktūriniam fondui dalyvauti siekiant konvergencijos ir regioninio konkurencingumo bei užimtumo tikslų. Be to, Komisija pasiūlys Strategines Bendrijos sanglaudos gaires, kuriose bus nustatyta, kokiu būdu nacionalinės ir regioninės institucijos, siekdamos administruoti struktūrinius fondus, turėtų atsižvelgti į ES prioritetus, įskaitant konkurencingumą ir naujovių diegimą. Gairėmis bus siekiama stipriai skatinti valdančiąsias institucijas vykdyti ES konkurencingumo ir naujovių politiką įgyvendinti padedančias investicijas. Norint veiksmingai įgyvendinti šiuos tikslus, atliekant intervenciją būtina atsižvelgti į MVĮ poreikius, vykdyti veiksmingą įmonių ir verslininkystės skatinimo bei inovacijų ir IRT naudojimo politiką, investuoti į aplinkosaugos technologijas, energijos vartojimą, gerą skolos ir nuosavo kapitalo priemonių taikymo bei technologijų perdavimo praktiką.Panašūs svarstymai rodo poreikį įgyvendinti naują kaimo plėtros politiką. Siekiant įgyvendinti pagrindinius šios politikos tikslus – didesnį konkurencingumą, tausojantį žemės valdymą, ekonominę įvairovę – prisidedama prie visos ES kaimo teritorijų darnaus vystymosi, augimo ir užimtumo didinimo. Ypač daug dėmesio skiriama naujovių diegimui. Dauguma kaimo teritorijose veikiančių įmonių yra MVĮ, kurių daugumą sudaro mažos ir mikroįmonės, kurioms būtina suteikti naujovių diegimo ir naudojimosi IRT galimybę.Regionai, atitinkantys struktūrinių fondų konvergencijos tikslo reikalavimus, yra skatinami dalyvauti pagal KNP rengiamuose mainuose, kad būtų atsižvelgta į konkrečias šių regionų situacijas nustatant jų poreikiams pritaikytą gerą praktiką.Tose srityse, kuriose KNP numatoma ir skatinama geriausia praktika ir kompetencija, nacionalinėms ir regioninėms institucijoms sanglaudos fondus bei naują kaimo plėtros fondą geriausia būtų naudoti kaip pagrindinę priemonę, skirtą atsiliekantiems regionams pakelti iki tokio kompetencijos lygio; padidinti regioninį konkurencingumą ir naujovių diegimą, taip sumažinant skirtumus. Regioninės institucijos kurs jų poreikius ir ambicijas atitinkančius regioninio finansavimo pasiūlymus (neprieštaraujančius subsidiarumo ir proporcingumo principams). Todėl reikia stengtis, kad nebūtų pažeistas sanglaudos principas ir neprieštaraujama struktūrinių fondų valdymo struktūrai „iš apačios į viršų“. Tačiau valstybės narės ir regionai pagal KNP turėtų būti aktyviai skatinami užtikrinti, kad Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) ir Europos kaimo plėtros fondo (EKPF) remiamos priemonės būtų grindžiamos geriausiais tos srities principais, kuriamais ir nustatomais pagal KNP, ypač per ryšių užmezgimo veiklą.KNP ir PP7 – MTTPKonkurencingumas ir naujovės Europoje bus remiami ne tik pagal mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo 7-ąją pagrindų programą (PP7 – MTTP), bet ir pagal KNP. Šios Lisabonos tikslus remiančios programos viena kitą papildys ir sustiprins.KNP bus svarstomi technologiniai ir netechnologiniai naujovių diegimo aspektai. Technologinių naujovių atveju dėmesys bus skiriamas tolesnėms tyrimo ir naujovių diegimo proceso dalims. Konkrečiau, ši programa skatins naujovių rėmimo paslaugas naudojantis technologijomis ir jas perduodant, esamų naujų technologijų IRT, energijos ir aplinkos apsaugos[31], ir kitose panašiose srityse įgyvendinimo ir įtraukimo į rinką projektus bei nacionalinių ir regioninių naujovių diegimo programų ir politikos kūrimą ir koordinavimą. Ši programa taip pat padės MVĮ pasinaudoti išoriniais finansavimo šaltiniais, įskaitant moksliniams tyrimams ir plėtrai bei naujovių diegimui skirtą veiklą, ir skatinti MVĮ dalyvauti PP7 – MTTP programoje.PP7 – MTTP toliau tęs ir stiprins tarptautinio bendradarbiavimo mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo srityje, ypač tarp įmonių ir viešųjų mokslinių tyrimų organizacijų, konkrečių MVĮ taikomų MTTP schemų ir mokslininkų judėjimo tarp bendrovių ir universitetinių įstaigų, rėmimą. Tokiu atveju daugiau dėmesio bus skiriama technologinių naujovių poreikiui pramonėje patenkinti ir naujiems veiksmams bendrų technologinių iniciatyvų pavidalu pagrindinėse pramonės srityse taikyti. Ši programa taip pat skatins mokslinių tyrimų rezultatų sklaidą ir jų naudojimą įgyvendinant projektus įvairiose teminėse srityse bei nacionalinių mokslinių tyrimų programų ir politikos koordinavimą. Tarptautinio bendradarbiavimo regioninės į tyrimus orientuotos grupės papildys panašią KNP numatytą veiklą, orientuotą į regioninius inovacinius veiksmus ir politiką.KNP ir visą gyvenimą trunkantis mokymasisŠvietimas ir mokymas yra būtini siekiant užtikrinti, kad žmogiškasis Europos kapitalas atitiktų naujovių diegimui būtinas žinias bei sugebėjimus. Aukštos kvalifikacijos darbuotojai greičiau reaguoja į greitai besikeičiančius įmonių poreikius ir lengviau pereina iš vienos darbo vietos į kitą. Švietimas ir mokymas taip pat prisideda prie žinių sklaidos ir prie tokio proceso, kuomet organizacijos mokosi iš savo patirties ir tobulina savo veiklą, gaminius ir paslaugas. Europai reikia daugiau ir geresnių investicijų į švietimą ir mokymą, o siūlomos „Integruotų veiksmų programos visą gyvenimą trunkančio mokymosi srityje“[32] padės skatinti verslininkystę, remti besitęsiantį profesinį ugdymą ir mokymą bei padėti organizacijoms tapti „besimokančiomis organizacijomis“.Europos socialinio fondo (ESF) prioritetas taip pat yra remti visą gyvenimą trunkančio mokymosi sistemas siekiant padidinti darbuotojų ir įmonių prisitaikymą ir skatinti įmones, ypač MVĮ, kuo daugiau investuoti į žmogiškuosius išteklius bei darbuotojus.Todėl KNP, ESF ir visą gyvenimą trunkančio mokymosi programa, ypač pagal Leonardo da Vinci programą vykdoma veikla viena kitą papildo.Vykdant skaitmeninį raštingumą ugdyti padedančią veiklą bus atsižvelgiama į pagrindinių sugebėjimų politikos įgyvendinimą pagal programą „Švietimas ir mokymas 2010 m.“ ir paramą, teikiamą skaitmeninio raštingumo ugdymui pagal „Visą gyvenimą trunkančio mokymosi programą“.KNP ir transeuropiniai tinklaiEuropos Sąjungoje siekiant konkurencingumo ir socialinės – ekonominės sanglaudos būtina, kad būtų baigti kurti ir veiktų transeuropiniai transporto, energetikos ir telekomunikacijų tinklai. Galimybė naudotis tinklais yra pagrindinis veiksnys, lemiantis sėkmingą MVĮ egzistavimą bendroje rinkoje, kaip teigiama Sutarties 154 straipsnyje. KNP ir transeuropinių tinklų politika viena kitą papildo, padėdamos skatinti įmonių konkurencingumą: pavyzdžiui, programa „Pažangi energetika Europai“ padės paremti racionalesnius, veiksmingesnius ir tvaresnius energijos vartojimo modelius nustatant ir pašalinant administracines, ryšių ir kitas netechnologines kliūtis. Todėl KNP palengvins transeuropinio energetikos tinklo sujungimą ir prisijungimą prie jo.5. KONSULTACIJOS IR POVEIKIO įVERTINIMASBuvo atliktas Komisijos KNP pasiūlymo poveikio įvertinimas ir rengiamos viešos konsultacijos. Suinteresuoti asmenys, remdamiesi konsultaciniu dokumentu, savo nuomonę apie KNP galėjo pateikti nuo 2004 m. gruodžio iki 2005 m. vasario. Pagrindinis dėmesys buvo atkreipiamas į skirtingų elementų sujungimo į bendrą programą privalumus ir pridėtinę vertę ir į tai, kaip programa bus susijusi su kitomis Bendrijos konkurencingumo ir naujovių diegimo priemonėmis. Papildomai buvo rengiamos konsultacijos su suinteresuotais asmenimis dėl tam tikrų sudėtinių KNP dalių.Idėja sukurti konkurencingumo ir naujovių diegimo skatinimo sistemą susilaukė palankių atsiliepimų, nepaisant nuogąstavimų, kad atskirų programų tapatumas, aiškumas ir politinis akcentas gali susilpnėti. Pagrindiniai programos tikslai, ypač naujovių rėmimas, taip pat buvo labai palaikomi. Respondentai buvo tos nuomonės, kad, nepaisant pagrindinės valstybėms narėms tenkančios atsakomybės, šiose srityse akivaizdžiai reikia veikti Europos mastu. Dauguma suinteresuotų asmenų buvo tuos nuomonės, kad pasiūlyta Pagrindų programa padės pritaikyti sudėtines KNP programas vartotojo poreikiams ir padidinti MVĮ galimybes jomis pasinaudoti.Per konsultacijas buvo pateikta daug naudingų pastabų ir pasiūlymų, tačiau jie buvo tinkamesni planavimo ir įgyvendinimo etapams negu paties teisės akto priėmimui, todėl į juos bus atsižvelgta tinkamu metu.6. SUBSIDIARUMAS IR PROPORCINGUMASRemiantis teisiniu pagrindu, programoje bus sprendžiami proporcingai ir pagal subsidiarumo principą[33] nustatomi uždaviniai. Visose KNP srityse Bendrija ir valstybės narės dalijasi atsakomybe[34]. KNP bus pasinaudojama tik esant akivaizdžiai Europos pridėtinei vertei, kai naudojantis Bendrijos priemonėmis galima pagerinti nacionalinius ir subnacionalinius rezultatus ar įgyvendinti Bendrijos tikslus. Vadybos komitetai, atsakingi už sudėtinių programos dali vykdymą, užtikrins, kad šia programa remiami veiksmai atitiktų valstybių narių prioritetus. Proporcingumas bus užtikrinamas visų pirma bandant ištaisyti rinkos nesėkmes.Programos priemonės taip pat atitinka subsidiarumo ir proporcingumo principus:-  MVĮ taikomos Bendrijos finansinės priemonės, kuriomis palaikomas EIF AAA vertinimas, bus papildoma atsvara nacionalinėms priemonėms. Šių priemonių proporcingumas užtikrinamas jas skatinant per rinkos tarpininkus. Jos padės spręsti problemas, atsirandančias nepaisant finansinių paslaugų rinkos integravimo, dėl pripažintų ir nuolatinių rinkos nesėkmių ir papildys kitas (nuosavais ištekliais grindžiamas) EIF priemones bei kitų tarptautinių finansinių institucijų veiksmus. Veikiant Europos lygiu bus užtikrinta geros praktikos sklaida teikiant tokias priemones bei skatinama koordinuota veikla. Daugelyje valstybių narių tokių priemonių trūksta, ir menkos galimybės gauti tinkamą finansavimą tampa kliūtimis verslininkystės, naujovių, informacinės visuomenės plėtrai bei aplinkosaugos technologijų plėtrai ir taikymui.-  Bendrijos parama Europos verslo ir naujovių rėmimo paslaugoms padės partnerių organizacijoms valstybėse narėse teikti MVĮ papildomas verslo ir naujovių rėmimo paslaugas bei skatinti įmonių bendradarbiavimą visoje ES. Turėdami bendrą struktūrą, atskiri centrai galės teikti decentralizuotos informacijos bei konsultavimo paslaugas. Proporcingumas bus užtikrinamas bendradarbiaujant su partnerių organizacijomis, kurios aktyviai įsitraukusios į ekonominį savo regiono gyvenimą.-  Politikos kūrimo veikla, tokia kaip pasikeitimas patirtimi, lyginamieji vertinimai ir nacionalinės politikos koordinavimas padės valdžios institucijoms tobulinti politinį požiūrį į verslininkystę, MVĮ plėtrą, naujovių, įskaitant ekologinių naujovių, diegimą ir IRT plėtrą bei taikymą. Toks dalijimasis patirtimi yra atviro koordinavimo metodo dalis ir priemonė, galinti padėti nacionalinėms valdžios institucijoms pagerinti savo politinius sprendimus. Šį dalijimąsi galima tęsti taikant porinius veiksmus, kurių pridėtinė vertė Bendrijai atsiranda dėl jų tarptautinio pobūdžio.-  Pagrindinė parama verslo inovacijų projektams Europoje kyla iš nacionalinių ir regioninių programų bei schemų. Tačiau tos programos vis dar išskaidytos regioniniu ir nacionaliniu požiūriu ir todėl dažnai negalima remtis kitų ES šalių kūrybiniu potencialu. Parama nacionalinių ir regioninių verslo naujovių programų tinklams kurti padeda spręsti šią problemą, ypač dalijantis ir skatinant geriausią praktiką.-  Bendrų išlaidų projektai, tokie kaip įgyvendinimo, bandomieji ir pateikimo į rinką pirmąjį kartą projektai bus skirti skatinti naujovių diegimą, suinteresuotų asmenų bendradarbiavimą bei dažnai tarptautinį naujų technologijų perdavimą ir diegimą į rinką. Finansinė parama tokiems projektams bus skiriama remiantis Bendrijos veiklos pridėtine verte ir atsižvelgiant į atitinkamos programos tikslus ir jai skirtą darbo programą.7. POVEIKIS BIUDžETUIKartu su šiuo sprendimu pateikiamoje finansinėje ataskaitoje nurodomas orientacinis poveikis biudžetui. Jis suderintas su Komisijos pasiūlyta finansine 2007 – 2013 m. programa[35].2005/0050 (COD)PasiūlymasEUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMASįsteigiantis Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programą (2007-2013)EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdami į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 156 straipsnį, 157 straipsnio 3 dalį ir 175 straipsnio 1 dalį,atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą[36],atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[37],atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę[38],laikydamiesi Sutarties 251 straipsnyje nustatytos tvarkos[39],kadangi:(1) Lisabonos Europos Vadovų Taryba 2000 m. kovą iškėlė tikslą Europai tapti konkurencingiausia ir dinamiškiausia žiniomis paremta ekonomika pasaulyje. Ji pabrėžė, kaip svarbu sukurti mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) palankią aplinką, pasidalinti geriausia praktika bei užtikrinti didesnę valstybių narių konvergenciją. Gotenburgo Europos Vadovų taryba 2001 m. birželį apibrėžė Bendrijos darnaus vystymosi strategiją, skirtą užtikrinti, kad augant ekonomikai kartu stiprėtų socialinė įtrauktis ir aplinkos apsauga. Darnus vystymasis labai priklauso nuo įmonių gamybos būdų.(2) Norint prisidėti prie konkurencingumo ir inovacinio pajėgumo Bendrijoje didinimo, žinių visuomenės tobulėjimo ir darnaus, subalansuotu ekonomikos augimu grindžiamo vystymosi, reikėtų parengti Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programą (toliau – Pagrindų programa).(3) Tai atitinka Komisijos komunikato pavasario Europos Vadovų Tarybai „Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui – nauja Lisabonos strategijos pradžia“[40], nuostatas, kuriomis raginama imtis veiksmų siekiant skatinti augimą ir konkurencingumą, paversti Europą patrauklia investuoti ir dirbti, primenant, kad reikia skatinti verslo iniciatyvą, pritraukti verslui pradėti pakankamą rizikos kapitalą, palaikyti stiprią Europos pramonę skatinant naujoves, ypač ekologines naujoves, t.y. naujoves, susijusias su aplinkosaugos technologijomis arba jų panaudojimu, informacijos ir ryšių technologijų (IRT) įsisavinimą bei tausojantį išteklių naudojimą. Nors konkurencingumas labai priklauso nuo dinamiškų, atvirose ir konkurencingose rinkose veikiančių įmonių ir teisingų tam sukurtų pagrindinių sąlygų, ypač naujovėms palankios reglamentavimo sistemos, Bendrijos finansavimas svarbus didinant paramą ir skiriant papildomą finansavimą, skirtą rinkos nesėkmėms atitaisyti.(4) Pagrindų programa turėtų apimti konkrečias Bendrijos priemones verslininkystės, MVĮ, pramonės konkurencingumo, naujovių, informacijos ir ryšių technologijų (IRT), aplinkosaugos technologijų ir pažangios energetikos srityse, kurios iki šiol buvo reglamentuojamos 1996 m. birželio 25 d. Tarybos sprendimu 96/413/EB Bendrijos veiksmų programos Europos pramonės konkurencingumui didinti įgyvendinimo[41], 2000 m. gruodžio 20 d. Tarybos sprendimu 2000/819/EB dėl daugiametės įmonių ir verslininkystės, ypač mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ), programos[42], 2000 m. liepos 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1655/2000 dėl aplinkos finansinio instrumento (LIFE)[43], 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 2256/2003/EB, patvirtinančiu e Europa 2005 m. veiksmų plano, geros praktikos platinimo ir tinklo bei informacijos saugumo gerinimo stebėsenos daugiametę programą[44], 2000 m. gruodžio 22 d. Tarybos sprendimu 2001/48/EB dėl daugiametės bendrijos programos, skirtos skatinti Europos skaitmeninio turinio plėtrą ir naudojimą pasauliniuose tinkluose bei informacinės visuomenės kalbinę įvairovę, patvirtinimo[45], Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2236/95, nustatančiu bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių tinklų srityje; 1997 m. birželio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 1336/97/EB dėl gairių transeuropinių telekomunikacijų tinklų srityje[46] 2003 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu Nr. 1230/2003/EB, patvirtinančiu daugiametę veiksmų programą energetikos srityje „Pažangi energetika Europai“, skirtą paremti darnų energetikos vystymąsi[47].(5) Pagrindų programoje numatomi bendri tikslai, bendros šiems tikslams įgyvendinti skirtos biudžeto lėšos, įvairios programos įgyvendinimo priemonės ir stebėsenos bei vertinimo ir Bendrijos finansinių interesų apsaugos susitarimai.(6) Į Pagrindų programą neturėtų būti įtraukta moksliniams tyrimams ir technologijų plėtrai skirta veikla, vykdoma remiantis Sutarties 166 straipsniu. Ši programa turėtų papildyti mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros Bendrijos pagrindų programą, priimtą ... Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu [...][48].(7) Bendrų PP tikslų turi būti siekiama įgyvendinant šias specifines programas: „Verslininkystės ir naujovių programą“, „IRT politikos rėmimo programą“ ir „Pažangios energetikos Europai programą“.(8) Šiuo sprendimu visai programos įgyvendinimo trukmei nustatomos bendrosios finansinės nuostatos, tampančios pagrindiniu biudžeto valdymo institucijos orientyru, kaip apibrėžta 1999 m. gegužės 6 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžetinės procedūros gerinimo 33 punkte[49].(9) Kiekvienai specifinei programai turėtų būti skiriamas konkretus orientacinis biudžetas.(10) Norint užtikrinti, kad finansavimas būtų skiriamas tik rinkos nesėkmėms ištaisyti ir vengiant rinkos iškraipymų, pagal Pagrindų programą skiriamas finansavimas turėtų atitikti Bendrijos valstybės pagalbos taisykles, su jomis susijusias priemones ir Bendrijos nustatytus veikiančių MVĮ apibrėžimus.(11) Europos ekonominės erdvės (EEE) susitarime ir papildomuose asociacijų susitarimų protokoluose numatytas atitinkamų šalių dalyvavimas Bendrijos programose. Kitos valstybės gali prisidėti tuo atveju, jei tai neprieštarauja sutartims ir nustatytai tvarkai.(12) Pagrindų programos ir specifinių programų vykdymas turėtų būti nuolat stebimas ir vertinamas, kad būtų galima jas koreguoti.(13) Taip pat reikėtų imtis atitinkamų priemonių siekiant išvengti pažeidimų ir sukčiavimo bei atgauti prarastas, neteisingai išmokėtas arba neteisingai panaudotas lėšas, pagal Tarybos reglamentus: 1995 m. gruodžio 18 d. Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 dėl Europos Bendrijų finansinių interesų apsaugos[50], 1996 m. lapkričio 11 d. Reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 dėl Komisijos atliekamų patikrinimų ir inspektavimų vietoje siekiant apsaugoti Europos Bendrijų finansinius interesus nuo sukčiavimo ir kitų pažeidimų[51] ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1073/1999 dėl Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF) atliekamų tyrimų[52].(14) Pramonės ir paslaugų sektoriaus įmonių augimas ir konkurencingumas priklauso nuo jų sugebėjimo greitai prisitaikyti prie pokyčių ir pasinaudoti savo inovacijų potencialu. Šis uždavinys iškyla visoms, bet yra ypač sunkus mažesnėms įmonėms. Todėl būtų tikslinga parengti specifinę programą, kuri vadintųsi „Verslininkystės ir naujovių programa“.(15) Bendrija gali būti valstybių narių pastangų koordinatorė ir atlikti katalizatoriaus vaidmenį. Ji gali prisidėti bei papildyti tokias pastangas, ypač skatindama keitimąsi nacionaline bei regionine patirtimi ir praktika, nustatydama bei paskleisdama geriausią praktiką ir padarydama, kad įmonių ir naujovių rėmimo paslaugos būtų prieinamos Europos įmonėms, ypač MVĮ.(16) Komisijos komunikate Tarybai ir Europos Parlamentui „Technologijų skatinimas siekiant darnaus vystymosi: Europos Sąjungos aplinkosaugos technologijų veiksmų planas“[53] raginama, kad Bendrijos programomis būtų remiama aplinkosaugos technologijų plėtra ir įsisavinimas bei kad būtų telkiamos finansinės priemonės siekiant dalintis investavimo į aplinkosaugos technologijas riziką.(17) MVĮ taikomos Bendrijos rinkos finansinės priemonės papildo ir sustiprina nacionalines finansines schemas. Jos gali padėti paskatinti privačias investicijas kuriant naujas inovacines bendroves ir paremti greitai augančias bendroves joms plečiantis siekiant sumažinti nuosavo kapitalo trūkumą. Jos gali padidinti paskolų lėšų, skiriamų jų konkurencingumo ir augimo potencialą palaikančiai veiklai, prieinamumą MVĮ.(18) Europos investicijų fondas (EIF) yra specializuota Bendrijos priemonė, skirta teikti rizikos kapitalą ir garantijų priemones MVĮ. Jis prisideda prie Bendrijos tikslų, įskaitant žiniomis paremtos visuomenės kūrimą, naujovių diegimą, augimą, užimtumo didinimą ir verslo dvasios skatinimą, įgyvendinimo. EIF užtikrina reikalingą Bendrijos programų valdymo tąsą ir šioje srityje jau įgijo nemažai patirties. Tai, kad EIF Komisijos vardu vykdo MVĮ taikomas Bendrijos finansines priemones, nepriklausomuose veiklos vertinimuose laikoma gera praktika. EIF yra kompetetingas remti valstybėse narėse pradedamą viešojo ir privataus sektoriaus partneryste grindžiamą veiklą, kuria siekiama pritraukti rizikingų investicijų srautus iš kapitalo rinkos mažų inovacinių bendrovių labui.(19) Dėl artėjančių finansinės aplinkos pokyčių ir naujų apskaitos standartų finansinės institucijos tampa jautresnės rizikai, atsiranda vertinimo kultūra bei gali sumažėti, bent jau pereinamuoju laikotarpiu, MVĮ teikiamas kreditas. Todėl Verslininkystės ir naujovių programa turėtų būti atsakas į besikeičiančius MVĮ finansavimo poreikius, įskaitant tiesioginio finansavimo poreikį ir šių įmonių prisitaikymą prie naujos finansinės aplinkos vengiant rinkos iškraipymų.(20) Europos verslo ir naujovių rėmimo paslaugoms tenka svarbus vaidmuo siekiant užtikrinti, kad informacija, susijusi su prekių ir paslaugų vidaus rinkos veikimu ir galimybėmis, būtų prieinama MVĮ bei perduodant naujoves, žinias ir technologijas tarpvalstybiniu lygiu. Joms taip pat tenka svarbus vaidmuo padidinant MVĮ galimybę gauti informaciją apie joms taikomus Bendrijos teisės aktus ir apie būsimus teisės aktus, kurioms jos jau gali ruoštis ir prisitaikyti prie jų ekonomiškai prie jų prisitaikyti. Išorės vertinimuose teigiama, kad reikėtų sustiprinti Europos verslo rėmimo paslaugų horizontalų vaidmenį. Tai yra informacijos apie Bendrijos programas skleidimas ir MVĮ dalyvavimo šiose programose, ypač MVĮ prisijungimo prie mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo pagrindų programos, skatinimas. Vertinimuose taip pat pabrėžiama Komisijos ir MVĮ bendravimo palengvinimo svarba.(21) Bendrija, siekdama paremti politikos kūrimą MVĮ, verslininkystės, naujovių ir konkurencingumo pramonės sektoriuose srityse, turi parengti tvirtą analitinį pagrindą. Toks pagrindas suteiktų pridėtinės vertės šiose srityse nacionaliniu mastu prieinamai informacijai. Bendrijai reikėtų numatyti bendrą konkurencingumo strategijų kūrimą pramonės ir paslaugų sektoriams ir geriausios praktikos skatinimą įmonių aplinkos ir kultūros, įskaitant įmonių socialinę atsakomybę ir lygias lyčių galimybes, srityje bei ugdyti jaunus verslininkus.(22) Europos vadovų Taryba 2003 m. kovo 20 – 21 d. pirmenybę teikė naujovėms bei verslininkystei ir pabrėžė, kad Europai reikia daugiau stengtis siekiant, kad idėjos taptų tikra pridėtine verte. Ji paragino imtis tolesnės veiklos siekiant sukurti verslo atsinaujinimo sąlygas. Linijinis inovacijos modelis, iš kurio matyti, kad moksliniai tyrimai tiesiogiai susiję su naujovėmis, nepakankamai padeda paaiškinti, kaip vyksta naujovės ir priimti tinkamus inovacijų politikos sprendimus. Todėl Verslininkystės ir naujovių programa turėtų būti taikoma pripažįstant, kad įmonės yra inovacijų proceso centre, kad reikėtų skirti paramą siekiant paskatinti įmonių inovacijų veiklą, ruošiant rinką naujovėms ir naujovių valdymui bei kultūrai. Tai padėtų užtikrinti, kad naujovės skatins konkurencingumą ir bus praktiškai diegiamos įmonėse. Europos vadovų Taryba 2004 m. kovo 25 – 26 d. teigė, kad švarios technologijos būtinos norint visiškai pasinaudoti įmonių ir aplinkos sinergija. Ekologinių naujovių, įskaitant novatoriškas švarias technologijas, skatinimas gali padėti panaudoti jų potencialą.(23) Žinių perdavimo ir įsisavinimo rinka dažnai yra neskaidri, o dėl informacijos stygiaus arba ryšių užmezgimo nesėkmių atsiranda rinkos kliūtys. Įmonėms taip pat yra sunku įtraukti technologijas, kurios nepriklauso jų tradicinės veiklos sričiai, ir ugdyti naujus sugebėjimus. Naujovių finansinė rizika gali būti didelė, pelningumas gali būti juntamas vėliau dėl plėtros kliūčių, o mokesčiai gali nebūti neutralūs verslo klestėjimo ar nuosmukio laikotarpiu. Gali trūkti sugebėjimų pasinaudoti galimybėmis. Institucinės arba teisės aktų kliūtys gali stabdyti naujų rinkų kūrimąsi ir jų prieinamumą. Be to, ekonominės sąlygos gali nulemti, ar naujovės bus diegiamos, ar ne.(24) Šios novatoriškų technologijų skverbimosi į rinką kliūtys ypač susijusios su aplinkosaugos technologijomis. Rinkos kainos dažnai nepakankamai atspindi produktų ir paslaugų aplinkos apsaugos sąnaudas. Dalį sąnaudų, kurių neatspindi rinkos kainos, padengia visa visuomenė, o ne aplinkos teršėjai. Ši rinkos nesėkmė kartu su Bendrijos noru išsaugoti išteklius, vengti taršos ir apsaugoti aplinką mažiau sąnaudų reikalaujančiu būdu, pagrindžia stipresnės paramos ekologinėms naujovėms poreikį.(25) Bendrijos inovacijų veikla siekiama remti inovacijų politikos kūrimą valstybėse narėse ir jų regionuose bei palengvinti naudojimąsi nacionalinės, regioninės ir Europos inovacijų politikos ir paramos veiklos sinergiją. Bendrija gali palengvinti tarptautinius pokyčius, abipusį mokymąsi ir ryšių užmezgimą bei bendradarbiavimą inovacijų politikos srityje. Ryšių užmezgimas tarp suinteresuotų asmenų yra svarbus siekiant palengvinti naujovių diegimui būtinų žinių ir idėjų srautus.(26) Tarybos rezoliucijoje, kurią priėmė Telekomunikacijų vadovų taryba 2004 m. gruodžio 9 d., numatytas naujas informacinės visuomenės iniciatyvos sustiprinti informacinės visuomenės įnašą į Europos veiklą pasiūlymas. Komunikate apie naują Lisabonos strategijos pradžią Komisija siūlo sutelkti pastangas siekiant skatinti „skatinti stipresnį ilgalaikį augimą ir sukurti daugiau bei geresnių darbo vietų“. Joje kaip svarbiausias veiksnys pabrėžiamas IRT įsisavinimas privačiame bei viešajame sektoriuose siekiant pagerinti naujovių diegimą bei konkurencingumą. Todėl reikėtų parengti specifinę IRT politikos rėmimo programą.(27) IRT yra žinių ekonomikos pagrindas. IRT augimas sudaro beveik pusę modernių ekonomikų produktyvumo augimo ir tampa vieninteliu visuomenei iškylančių uždavinių sprendimu. Viešojo sektoriaus ir bendros svarbos paslaugos turi būti tobulinamos atsižvelgiant į atitinkamas Bendrijos politikos kryptis, pavyzdžiui, visuomenės sveikatos, švietimo ir mokymo, aplinkosaugos, transporto ir vidaus rinkos kūrimo bei konkurencingumo srityse.(28) Reikėtų skatinti visišką ir geriausią novatoriškomis IRT grindžiamų sprendimų panaudojimą, ypač skirtų paslaugoms visuomenės interesų srityse. Bendrijos parama taip pat turėtų palengvinti informacinės visuomenės kūrimo veiksmų suderinimą bei įgyvendinimą valstybėse narėse.(29) e TEN (Tarpeuropinio telekomunikacijų tinklo) programos tarpiniame įvertinime rekomenduojama pasinaudoti paklausa grindžiama Bendrijos intervencija į transeuropines paslaugas visuomenės interesų srityje paramos projektus.(30) Komisijos komunikatuose apie e Vyriausybę[54] ir e Sveikatą[55] ir su jais susijusiose Tarybos išvadose raginama padidinti naujovių, pasikeitimo gera praktika, sąveikos pastangas ir nustatytas didesnės panašių ES programų sinergijos poreikis.(31) Siekiant spręsti su skaitmeniniu turiniu susijusius informacinei visuomenei iškylančius uždavinius buvo nustatyta teisinė bazė. Tai apibrėžta 2003 m. lapkričio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2003/98/EB dėl viešojo sektoriaus informacijos pakartotinio naudojimo[56], 2001 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/29/EB dėl autorių teisių ir gretutinių teisių informacinėje visuomenėje tam tikrų aspektų suderinimo[57] ir 1996 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 96/9/EB dėl duomenų bazių teisinės apsaugos.[58](32) Dėl skirtingos valstybių narių praktikos ir toliau atsiranda techninės kliūtys, neleidžiančios pasinaudoti viešojo sektoriaus informacija Bendrijoje.(33) Vykdant su skaitmeniniu turiniu susijusią Bendrijos veiklą turėtų būti atsižvelgiama į Bendrijos daugiakalbį ir daugiakultūrį savitumą.(34) Gamtinius išteklius, kurių apdairus ir racionalus panaudojimas numatytas Sutarties 174 straipsnyje, sudaro (išskyrus atsinaujinančius energijos šaltinius) nafta, gamtinės dujos ir kietasis kuras, kurie yra pagrindiniai energijos šaltiniai, tačiau jie taip pat yra ir pagrindiniai anglies dvideginio emisijų šaltiniai.(35) Žaliojoje knygoje „Europos energijos tiekimo saugumo strategijos link“[59] pastebėta, kad Europos Sąjunga vis labiau priklauso nuo išorinių energijos šaltinių ir kad ši priklausomybė gali per 20 – 30 metų pasiekti 70 %. Todėl joje pabrėžiamas poreikis suderinti tiekimo politiką su aiškia paklausos politikos veikla bei padaryti, kad raginama, kad vartojimas būtų geriau valdomas ir palankesnis aplinkai, visų pirma transporto ir statybos sektoriuose. Joje taip pat raginama pirmenybę skirti naujų ir atsinaujinančių energijos tiekimo šaltinių plėtrai energijos tiekimo srityje siekiant spręsti pasaulinio atšilimo problemą ir iki 2010 m. pasiekti ankstesniuose veiksmų planuose ir rezoliucijose nustatytą tikslą – kad energijos iš atsinaujinančių šaltinių vartojimas sudarytų 12 % bendro Bendrijos energijos vidaus vartojimo.(36) 2001 m. rugsėjo 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2001/77/EB elektros, pagamintos iš atsinaujinančiųjų energijos išteklių, skatinimo elektros energijos vidaus rinkoje[60] reikalaujama, kad valstybės narės nustatytų nacionalinius orientacinius rodiklius, atitinkančius Bendrijos visuotinį orientacinį 12 % bendro vidaus energijos vartojimo iki 2010 m. rodiklį ir ypač 21 % orientacinę elektros, pagamintos iš atsinaujinančiosios energijos šaltinių, bendro Bendrijos elektros vartojimo iki 2010 m. dalį. Komisija komunikate „Atsinaujinančios energijos dalis ES“[61], įspėjo, kad tikslas pasiekti 12 % sudarančią atsinaujinančios energijos bendro energijos vartojimo dalį Bendrijoje iki 2010 m. nebus įgyvendintas, jeigu nebus imtasi rimtų papildomų veiksmų.(37) 2002 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2002/91/EB dėl pastatų energinio naudingumo[62] reikalaujama, kad valstybės narės taikytų mažiausius energinio naudingumo reikalavimus naujiems ir esamiems statiniams, siekdamos užtikrinti pastatų energinio naudingumo sertifikavimą bei reikalauti, kad pastatuose esančios šildymo katilų ir oro kondicionavimo sistemos būtų reguliariai tikrinamos.(38) 2003 m. gegužės 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2003/30/EB dėl skatinimo naudoti biokurą ir kitą atsinaujinantį kurą transporte[63] reikalaujama, kad valstybės narės užtikrintų, jog minimali santykinė biodegalų ir kitų atsinaujinančiųjų degalų dalis būtų teikiama į savo rinką.(39) 2004 m. vasario 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2004/8/EB dėl termofikacijos skatinimo, remiantis naudingosios šilumos paklausa vidaus energetikos rinkoje, ir iš dalies keičiančioje Direktyvą 92/42/EEB[64] reikalaujama, kad valstybės narės atliktų didelio naudingumo termofikacijos nacionalinio potencialo analizę ir kurtų paramos programas pagal nustatytą nacionalinį potencialą.(40) Siekiant palengvinti šių Bendrijos priemonių įgyvendinimą, pasiekti didesnį atsinaujinančių energijos šaltinių skverbimąsi į rinką ir pagerinti energijos efektyvumą reikia Bendrijos mastu kurti specifines skatinimo programas, kurias įgyvendinant būtų sukuriamos sąlygos tvarioms energetikos sistemoms veikti, ypač paremti atsinaujinančius energijos šaltinius gaminančios ar vartojančios įrangos standartizaciją, padidinti technologijų naudojimą ir paskleisti geriausią paklausos valdymo praktiką. Tas pats pasakytina apie Bendrijos priemonėms, susijusioms su energijos efektyvumo žymėjimu ant elektros, elektroninės, biuro ir ryšių įrangos bei apšvietimo, šildymo ir oro kondicionavimo įrangos standartizacija. Todėl reikėtų parengti specifinę „Pažangios energetikos Europai“ programą.(41) Tam, kad būtų įgyvendinta visa nustatyta tvarios energetikos strategija reikia ne tik, tęsti Bendrijos paramą politikos kūrimui ir įgyvendinimui bei esamų netechnologinių kliūčių pašalinimui vykdant platesnes reklamos kampanijas, bet, visų pirma, skatinti investicijų ir novatoriškų technologijų įsisavinimą rinkoje visos Bendrijos mastu.(42) Atsinaujinantys energijos šaltiniai ir energijos efektyvumas yra ne tik naudingi aplinkai, bet yra ir viena iš sparčiausiai augančių Bendrijos pramonės sričių, padedanti kurti naujas ir inovacines darbo vietas. Europos atsinaujinančios energijos pramonė pirmauja pasaulyje pagal atsinaujinančios elektros energijos gamybos technologijas. Jos yra naudingos ekonominei ir socialinei sanglaudai bei padeda išvengti šaltinių eikvojimo.(43) 2003 m. birželio 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 1230/2003/EB, patvirtinančio daugiametę veiksmų programą energetikos srityje „Pažangi energetika Europai“ (2003–2006)[65] galiojimas baigsis 2006 m. gruodžio 31 d.(44) Ši programa turėtų būti taikoma trims iš keturių konkrečių Sprendimu Nr. 1230/2003/EB priimtos programos sričių. Šios sritys yra: a) energijos efektyvumo ir racionalaus energijos šaltinių naudojimo skatinimas (SAVE); b) naujų ir atsinaujinančių energijos šaltinių skatinimas (ALTENER); c) energijos efektyvumo ir racionalaus energijos šaltinių naudojimo skatinimas transporto sektoriuje (STEER).(45) Tarptautinis Sprendimu Nr. 1230/2003/EB priimtos programos (COOPENER) matmuo turėtų toliau būti išlaikomas atsižvelgiant į naujas Bendrijos išorės pagalbos priemones[66].(46) Remdamasi gero valdymo ir geresnio reglamentavimo principais Komisija pavedė nepriklausomiems ekspertams atlikti atnaujintos daugiametės Bendrijos programos energetikos srityje ex-ante įvertinimą siekiant sėkmingai įgyvendinti „Pažangios energetikos Europai“ programą po 2006 m. gruodžio 31 d. Savo ataskaitoje ekspertai padarė išvadą, kad būtina užtikrinti „Pažangios energetikos Europai“ programos tęstinumą po 2006 m. ir atnaujinti šią programą paverčiant ją aiškesne ir ambicingesne priemone.(47) Kadangi valstybės narės negali deramai pasiekti numatytos veiklos Bendrijos kovoje su socialine atskirtimi tikslų, nes tam reikalinga daugiašalė partnerystė, keitimasis informacija tarpvalstybiniu mastu ir geros praktikos sklaida Bendrijos lygiu, ir todėl, atsižvelgiant į veiklos apimtį arba jos poveikį, geriau būtų šių tikslų siekti Bendrijos lygiu, Bendrija gali patvirtinti priemones pagal Sutarties 5 straipsnyje nustatytą subsidiarumo principą. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo sprendimu nėra siekiama daugiau, nei yra būtina, norint įgyvendinti tuos tikslus.(48) Šiam sprendimui įgyvendinti reikiamos priemonės turėtų būti patvirtinamos pagal 1999 m. birželio 28 d. Tarybos sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką[67].(49) Atsižvelgiant į specifinėmis programomis sprendžiamų problemų prigimtį, kiekvieną specifinę programą Komisijai turėtų padėti įgyvendinti įvairūs komitetai.(50) Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu [xxx] patvirtinama daugiametė Bendrijos programa e TurinysPlius, skirta skaitmeninį turinį Europoje daryti prieinamesnį, patogesnį ir tinkamesnį naudoti. Šio sprendimo galiojimo laikas baigiasi 2008 m. pabaigoje. Todėl skaitmeninį turinį Europoje daryti prieinamesnį, patogesnį ir tinkamesnį naudoti numatytos priemonės turėtų toliau galioti pagal šiuo sprendimu priimtą IRT politikos rėmimo programą[68].(51) Sprendime 96/413/EB numatytos priemonės turėtų būti integruotos į Verslininkystės ir naujovių programą. Todėl reikėtų panaikinti Sprendimą 96/413/EB,NUSPRENDĖ:I ANTRAŠTINĖ DALIS BENDROSIOS NUOSTATOSI skyrius Konkurencingumo ir naujovių pagrindų programa1 straipsnis Patvirtinimas1. Šiuo sprendimu patvirtinama Bendrijos veiklos konkurencingumo ir naujovių pagrindų programa (toliau – Pagrindų programa), taikoma nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2013 m. gruodžio 31 d.2. Pagrindų programa bus prisidedama prie Bendrijos – pažangios žinių visuomenės su darniu vystymusi, grindžiamu subalansuotu ekonomikos augimu ir labai konkurencinga socialine rinkos ekonomika, kurioje ypač saugoma ir gerinama aplinkos kokybė – konkurencingumo ir inovacinio pajėgumo.3. Pagrindų programa netaikoma mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros veiklai, vykdomai pagal Sutarties 166 straipsnį.2 straipsnis Tikslai1. Pagrindų programa siekiama šių tikslų:a) skatinti įmonių, ypač mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ) konkurencingumą;b) skatinti naujoves ir ekologines naujoves;c) paspartinti konkurencingos, inovacinės ir visa apimančios informacinės visuomenės kūrimą;d) skatinti energijos efektyvumą ir naujų bei atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimą visuose sektoriuose, įskaitant transporto sektorių.2. Pagrindų programoje numatytų tikslų siekiama įgyvendinant šias specifines II antraštinėje dalyje numatytas programas (toliau – specifinės programos):a) Verslininkystės ir naujovių programą;b) IRT politikos rėmimo programą;c) „Pažangios energetikos Europai“ programą.3 straipsnis Biudžetas1. Šios programos įgyvendinimui numatyta skirti orientacinę 4 212,6 mln. EUR sumą.2. Orientacinis biudžeto paskirstymas pateikiamas I priede.3. Metinius asignavimus, neviršydama finansinių perspektyvų ribų, tvirtina biudžeto valdymo institucija.4 straipsnis Trečiųjų šalių dalyvavimasProgramoje gali dalyvauti :a) EFTA šalys, kurios yra EEE narės, pagal EEE susitarime numatytas sąlygas;b) šalys kandidatės, kurioms taikoma pasirengimo narystei strategija pagal bendruosius principus ir šių šalių prisijungimo prie atitinkamu pagrindų susitarimu ir asociacijų tarybos sprendimais priimtų Bendrijos programų bendrosios nuostatos ir sąlygos;c) Vakarų Balkanų valstybės, pagal nuostatas, kurios priimamos kartu su šiomis valstybėms po su jų prisijungimu prie Bendrijos programų susijusių pagrindų susitarimų sudarymo;d) kitos trečiosios šalys, jei tai neprieštarauja susitarimams.II SKYRIUS Pagrindų programos įgyvendinimas5 straipsnis Darbų programos1. Komisija priima specifinių programų įgyvendinimui skirtas metines darbų programas pagal 46 straipsnio 2 dalyje numatytą tvarką.Komisija užtikrina jų vykdymą.2. 1 dalyje nurodytų metinių darbų programų pakeitimai, susiję su daugiau negu 1 mln. EUR sudarančiomis biudžeto dotacijomis, atliekami pagal 46 straipsnio 2 dalyje numatytą tvarką.6 straipsnis Įgyvendinimo priemonių rūšys1. Darbų programų įgyvendinimui skirtos priemonės yra šios:a) MVĮ taikomos Bendrijos finansinės priemonės;b) tinklai, sujungiantys suinteresuotus asmenis;c) bandomieji projektai, pateikimo į rinką pirmąjį kartą projektai ir kitos priemonės, skirtos paremti naujovių skatinimą;d) politikos analizavimas, kūrimas ir derinimas su programose dalyvaujančiomis šalimis;e) dalijimasis informacija, informacijos sklaida, ir informuotumo didinimas;f) bendrųjų valstybių narių arba regionų veiksmų rėmimas;g) pirkimas remiantis išsamiomis bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis parengtomis techninėmis specifikacijomis;h) nacionalinių ir regioninių institucijų poriniai veiksmai.2. Šios ir papildomos įgyvendinimo priemonės, kaip nustatyta II antraštinės dalies I, II ir III skyriaus 2 skirsniuose, gali būti taikomos bet kuriai specifinei programai, jeigu tai numatyta atitinkamoje darbų programoje.3. Skiriamas finansavimas visiškai atitinka Bendrijos valstybės pagalbos taisykles ir su jomis susijusias priemones.7 straipsnis Techninė pagalbaPagal šį sprendimą skiriam os lėšos gali būti skirtos ir išlaidoms, susijusioms su parengiamaisiais veiksmais, stebėsena, priežiūra, auditu ir įvertinimu, būtinais šiam sprendimui ir jo tikslams įgyvendinti.Šiuos veiksmus sudaro tyrimai, susitikimai, informacinė veikla, publikacijos, taip pat išlaidos informacijos priemonėms, sistemoms ir tinklams, skirtiems informacijos apdorojimui ir keitimuisi, ir bet kurios kitos techninės, mokslinės ir administracinės pagalbos ir ekspertizės išlaidos, kurių gali prireikti Komisijai įgyvendinant šį sprendimą.8 straipsnis Stebėsena ir vertinimas1. Komisija reguliariai stebi Pagrindų programos ir specifinių programų įgyvendinimą.Komisija kiekvienai specifinei programai rengia metinę įgyvendinimo ataskaitą, kurioje nurodo remiamą veiklą pasinaudodama finansinio įgyvendinimo, rezultatų ir poveikio rodikliais.2. Atliekami tarpiniai ir galutiniai Pagrindų programos ir specifinių programų įvertinimai, kuriuose nagrinėjami tinkamumo, darnos ir sinergijos, veiksmingumo, tvarumo ir naudingumo klausimai.Tarpiniuose įvertinimuose taip pat nurodomos ex-post įvertinimo dalys, susijusios su ankstesnėmis programomis.3. Tarpiniai ir galutiniai specifinių programų ir būtinų biudžeto dotacijų įvertinimai įtraukiami į atitinkamas darbų programas.Tarpinis ir galutinis Pagrindų programos ir būtinų biudžeto dotacijų įvertinimas įtraukiamas į II antraštinės dalies I skyriuje nustatytos specifinės „Verslininkystės ir naujovių programos“ įgyvendinimui skirtą darbo programą.4. Tarpinis Pagrindų programos įvertinimas atliekamas iki 2009 m. gruodžio 31 d., o galutinis – iki 2011 m. gruodžio 31 d.Tarpiniai ir galutiniai specifinių programų įvertinimai atliekami tokiu būdu, kad į jų rezultatus būtų galima atsižvelgti atliekant tarpinį ir galutinį Pagrindų programos įvertinimą.5. Komisija praneša apie pagrindinius tarpinių ir galutinių Pagrindų programos ir specifinių programų įvertinimų rezultatus Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui.9 straipsnis Bendrijų finansinių interesų gynimas1. Komisija užtikrina, kad tuo atveju, kai yra vykdoma pagal šį sprendimą finansuojama veikla, Bendrijos finansiniai interesai ginami taikant sukčiavimui, korupcijai ir kitai neteisėtai veiklai išvengti skirtas priemones, atliekant veiksmingus patikrinimus ir susigrąžinant nepagrįstai išmokėtas lėšas, o nustačius neatitikimų – taikant veiksmingas, proporcingas ir įtikinamas nuobaudas pagal Reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2988/95, Reglamentą (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 ir Reglamentą (EB) Nr. 1073/1999.2. Siekiant, kad būtų vykdoma pagal šį sprendimą finansuojama Bendrijos veikla, Reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 2988/95 ir Reglamentas (Euratomas, EB) Nr. 2185/96 taikomi bet kokiu Bendrijos teisės pažeidimo atveju, įskaitant remiantis šia programa nustatytus sutartinio įsipareigojimo pažeidimus, atsirandančius dėl ūkio subjekto veiklos arba aplaidumo, kuri dėl nepagrįstų išlaidų pakenkia arba pakenktų Europos Bendrijų bendrajam biudžetui arba jų valdomoms lėšoms.3. Visoms šiuo sprendimu priimtoms įgyvendinimo priemonėms numatyta Komisijos ar jos įgalioto atstovo vykdoma priežiūra ir finansų kontrolė ir Europos audito rūmų atliekami auditai, jei būtina – vietoje.II ANTRAŠTINĖ DALIS SPECIFINĖS PROGRAMOS1 skyrius Verslininkystės ir naujovių programa1 skirsnisTikslai ir veiklos sritys10 STRAIPSNIS Sukūrimas ir tikslai1. Šiuo sprendimu patvirtinama įmonių ir MVĮ, verslininkystės ir pramonės konkurencingumo rėmimo programa (toliau – „Verslininkystės ir naujovių programa“).2. Verslininkystės ir naujovių programos veiksmais numatoma remti, tobulinti ir skatinti:(a) galimybes gauti finansavimą mažoms ir vidutinėms įmonėms steigti, plėtoti ir investuoti į naujoves, įskaitant ekologines naujoves;(b) MVĮ bendradarbiavimui palankios aplinkos kūrimą;(c) įmonių inovaciją, įskaitant ekologines naujoves;(d) verslininkystės ir naujovių kultūrą;(e) su įmonėmis ir naujovėmis susijusią ekonomikos ir administracijos reformą.11 straipsnis Galimybės gauti finansavimą MVĮ steigti ir plėtotiVeikla, susijusi su galimybėmis gauti lėšų MVĮ steigti, plėtoti ir investuoti į naujoves, įskaitant ekologines naujoves, gali būti tokia:(a) didinti rizikos kapitalo fondų investicijų apimtis ir verslo finansinių rėmėjų skatinamas investicijų priemones;(b) sukurti MVĮ skolų finansavimo priemonių atsvarą;(c) gerinti MVĮ finansinę aplinką.12 straipsnis MVĮ bendradarbiavimasVeikla, susijusi su MVĮ bendradarbiavimu, gali būti tokia:(a) skatinti MVĮ padedančias paslaugas;(b) skatinti priemones, kurios padeda MVĮ bendradarbiauti su kitomis užsienio įmonėmis, įskaitant MVĮ dalyvavimą Europos standartizacijos procese;(c) skatinti tarptautinį verslo bendradarbiavimą ir sudaryti jam geresnes sąlygas.13 straipsnis Naujovės įmonėse, įskaitant ekologines naujovesVeikla, susijusi su naujovėmis, įskaitant ekologines naujoves, gali būti tokia:(a) skatinti konkrečių sektorių naujoves, grupes, naujovių tinklus, viešojo ir privataus sektorių inovacines partnerystes ir bendradarbiavimą su atitinkamomis tarptautinėmis organizacijomis bei naudojimąsi naujovių valdymu;(b) remti nacionalines ir regionines verslo inovacijų programas;(c) remti novatoriškų technologijų diegimą;(d) remti tarpvalstybinio žinių ir technologijų perdavimo bei intelektinės ir pramoninės nuosavybės valdymo paslaugas;(e) tyrinėti naujas inovacinių paslaugų rūšis;(f) puoselėti technologiją ir žinias perduodant ir kaupiant duomenis.14 straipsnis Verslininkystės ir naujovių kultūraVeikla, susijusi su verslininkyste ir naujovėmis, gali būti tokia:(a) skatinti verslią mąstyseną, įgūdžius ir kultūrą, subalansuoti verslo riziką ir atlygį, ypač jauniems verslininkams;(b) skatinti naujovėms, įmonių plėtrai ir augimui palankią verslo aplinką;(c) remti politikos kūrimą ir proceso dalyvių, įskaitant nacionalinių ir regioninių programų vadovus, bendradarbiavimą.15 straipsnis Su įmonėmis ir naujovėmis susijusi ekonomikos ir administracijos reformaVeikla, susijusi su įmonėms ir naujovėms skirta ekonomikos ir administracijos reforma, gali būti tokia:(a) rinkti duomenis, analizuoti ir stebėti veiklos rezultatus, kurti ir koordinuoti politiką;(b) padėti formuojant ir skatinant su pramonės ir paslaugų sektoriais susijusias konkurencijos strategijas;(c) remti nacionalinių ir regionų administracijų abipusį keitimąsi patirtimi.2 skirsnisĮgyvendinimas16 straipsnis MVĮ taikomos Bendrijos finansinės priemonės1. Bendrijos finansinėmis priemonėmis turi būti siekiama tam tikrais MVĮ veiklos etapais, pvz., pradedant verslą, kuriantis įmonei, plečiant veiklą ar perkeliant verslą, sudaryti galimybę joms lengviau gauti finansavimą. Priemonių taikymo sritis apima MVĮ investicijas į tokią veiklą kaip, pavyzdžiui, technologijų plėtra, naujovių diegimas ir technologijų perdavimas.2. 1 pastraipoje minimos priemonės yra šios:(a) MVĮ spartaus augimo ir naujovių priemonė (GIF);(b) MVĮ garantijų priemonė (SMEG);(c) Gebėjimų ugdymo schema (CBS).3. II priede numatytos su įvairių instrumentų įgyvendinimu susijusios nuostatos.17 straipsnis MVĮ spartaus augimo ir naujovių priemonė (GIF)1. EIF Komisijos vardu įgyvendina GIF priemonę.EIF atlieka tokias užduotis:(a) padeda įkurti ir finansuoti MVĮ bei sumažinti rinkos atotrūkį tarp nuosavo ir rizikos kapitalo, dėl kurio MVĮ negali išnaudoti viso savo augimo potencialo;(b) remia novatoriškas MVĮ, turinčias didelį augimo potencialą, ypač tas, kurios atlieka mokslinius tyrimus, kuria paslaugas arba produktus ar užsiima kita novatoriška veikla;2. GIF sudaro dvi dalys:Pirmoji dalis, vadinama GIF1, apima ankstyvąją investicijų dalį (verslo pradžią ir įmonės susikūrimą). Šios dalies investicijos yra nukreipiamos į specializuotus rizikos kapitalo fondus, tokius kaip ankstyvojo etapo fondai, regiono lygiu veikiantys fondai, į konkrečius sektorius, technologijas arba mokslinius tyrimus ir plėtrą orientuoti fondai bei su inkubatoriais susieti fondai, kurie savo ruožtu teikia kapitalą MVĮ. Pagal GIF1 taip pat galima bendrai su kitais investuotojais investuoti į verslo finansinių rėmėjų skatinamus fondus ir investicijų priemones.Antroji dalis, vadinama GIF2, apima plėtros etapo investicijas. Pagal GIF2 investuojama į specializuotus rizikos kapitalo fondus, kurie savo ruožtu teikia pusiau nuosavą arba nuosavą kapitalą novatoriškoms MVĮ, plėtros etape turinčioms didelį augimo potencialą. Pagal GIF2 investicijos neturėtų būti teikiamos akcijų išpirkimo kapitalui ir kapitalui gamybos priemonėms pakeisti.Pagal GIF priemonę prireikus galima investuoti į tarpininkus, bendradarbiaujant su nacionalinėmis schemomis, skirtomis plėtoti į smulkųjį verslą investuojančias bendroves.18 straipsnis MVĮ garantijų priemonė (SMEG)1. EIF Komisijos vardu įgyvendina MVĮ garantijų priemonę.EIF atlieka tokias užduotis:(a) teikia kontrgarantijas arba prireikus bendras garantijas jas gauti turinčiose teisę šalyse taikomoms garantijų schemoms;(b) teikia tiesiogines garantijas bet kuriam kitam tinkamam finansiniam tarpininkui.2. SMEG priemonę sudaro keturios dalys:Pirmoji dalis – (a) skolų finansavimas paskolomis arba išperkamąja nuoma – yra skirta sumažinti MVĮ patiriamų didelių sunkumų gauti finansavimą investicijoms į su žiniomis susijusią veiklą, pavyzdžiui, technologijų plėtrą, inovacijas ir technologijų perdavimą, nes manoma, kad šios srities investicijų rizika yra didesnė ir MVĮ stokoja lėšų užstatui.Antroji dalis – (b) mikrokreditų finansavimas – yra skirta paskatinti finansų įstaigas drąsiau teikti mažesnes paskolas, kurių tvarkymo operacijos paprastai būtų santykinai brangesnės pakankamo užstato neturintiems paskolos gavėjams. Be garantijų ar kontrgarantijų finansiniai tarpininkai gali gauti ir dotacijas didelėms mikrokredito administracinėms išlaidoms iš dalies padengti.Trečioji dalis – (c) garantijos nuosavo kapitalo arba kvazinuosavo kapitalo fondų investicijoms į MVĮ. Šios garantijos apima vietinių arba regioninių fondų, kurie teikia pradinį kapitalą ir (arba) kapitalą veiklos pradžiai, investicijas, taip pat sutvirtinamųjų finansų fondus, siekiant sumažinti didelius MVĮ sunkumus, patiriamus dėl jų silpnos finansinės struktūros ir dėl verslo perdavimo.Ketvirtąja dalimi – (d) MVĮ skolų finansavimo portfelio pavertimu investicijomis – numatoma atitinkamai susitarus su tikslinėmis įstaigomis dėl rizikos pasidalinimo sutelkti papildomą MVĮ skolų finansavimą. Tokie sandoriai bus remiami su sąlyga, kad juos teikiančios įstaigos didelę iš sutelkto kapitalo gaunamo likvidumo dalį per priimtiną laikotarpį skirs naujoms MVĮ paskoloms.19 straipsnis Gebėjimų ugdymo sistema (CBS)1. CBS turi būti vykdoma bendradarbiaujant kartu su tarptautinėmis finansų įstaigomis, įskaitant Europos rekonstrukcijos ir plėtros banką (ERPB), Europos investicijų banką (EIB), EIF ir Europos plėtros banko tarybą (EPBT).Ji apima tokias užduotis:(a) gerinti investicijų ir technologijų ekspertų žinias apie fondus, investuojančius į novatoriškas ir į augimo potencialą turinčias MVĮ;(b) skatinti kredito MVĮ teikimą didinant MVĮ teikiamo kredito įvertinimo procedūras.2. CBS sudaro pradinio kapitalo priemonė ir partnerystės priemonė.Pagal pradinio kapitalo priemonę dotacijos skiriamos skatinant teikti rizikos kapitalą novatoriškoms MVĮ ir augimo potencialą turinčioms MVĮ, įskaitant tas, kurios priklauso tradicinei ekonomikai, teikiant pagalbą pradinio kapitalo ir kapitalo veiklos pradžiai fondams arba panašioms organizacijoms. Dotacijos teikiamos ilgalaikiam papildomų darbuotojų, gerai nusimanančių apie investicijas arba technologijas, įdarbinimui.Pagal partnerystės priemonę dotacijos teikiamos finansiniams tarpininkams, kad jie padengtų techninės pagalbos, skirtos gerinti MVĮ skolų finansavimo kreditų įvertinimo procedūras, išlaidas, taip siekiant suaktyvinti MVĮ finansavimą valstybėse, kur bankinis tarpininkavimas nėra labai išplėtotas.Kalbant apie partnerystės priemonę, „nelabai išplėtotas bankinis tarpininkavimas“ reiškia bankininkystę tose šalyse, kuriose pagal atitinkamus Europos centrinio banko arba Tarptautinio valiutos fondo duomenis kreditavimas šalies viduje sudaro žymiai mažesnį bendrojo vidaus produkto procentą negu vidutiniškai Bendrijoje.Partnerystės priemonė papildo tarptautinių finansų įstaigų bankams partneriams arba dalyvauti galinčių šalių finansų įstaigoms teikiamas kredito linijas arba rizikos pasidalinimą. Didelė priemonės dalis skiriama tobulinti bankų gebėjimams ekologinių naujovių prasme reikšmingų projektų komerciniam gyvybingumui įvertinti.20 straipsnis Verslo ir naujovių rėmimo paslaugos1. Skatinamos verslo ir naujovių, ypač MVĮ, rėmimo paslaugos.2. Siekiant 1 dalyje numatyto tikslo įgyvendinimo, finansinė parama gali būti teikiama tinklo partneriams, ypač siekiant teikti:(a) informacijos, grįžtamojo ryšio ir verslo bendradarbiavimo paslaugas;(b) inovacijų, technologijų ir žinių perdavimo paslaugas;(c) paslaugas, skatinančias MVĮ dalyvauti Bendrijos Mokslinių tyrimų ir plėtros pagrindų programoje.Su šiomis paslaugomis susijusi išsamesnė informacija išdėstyta III priede.3. Tinklo partnerius Komisija atrinks kviesdama teikti paraiškas įvairiose paslaugų srityse, nurodytose 2 dalies a, b ir c punktuose. Po šių kvietimų teikti paraiškas Komisija gali sukurti bendrąjį partnerystės susitarimą su atrinktais tinklo partneriais, kuriame bus konkrečiai nurodomos teikiamų paslaugų rūšys, dotacijų jiems teikimo tvarka ir bendros kiekvienos susitarimo šalies teisės ir pareigos. Tokia bendroji partnerystė gali tęstis visą programos laikotarpį.4. Be 2 dalies a, b ir c punktuose nurodytų paslaugų įgyvendinimo Komisija gali suteikti finansinę paramą kitai programos apimamai veiklai įgyvendinti. Tokia parama taip pat teikiama kvietimo teikti paraiškas tvarka ir tik tinklo partneriams.5. Komisija tinklo partneriams padeda atitinkamais veiksmais ir sudarydama galimybę naudotis atitinkamu koordinavimu. Programoje nedalyvaujančių valstybių organizacijoms gali būti sudaryta galimybė pasinaudoti šiuo koordinavimu ir atitinkamais veiksmais.6. Komisija turi užtikrinti tinklo partnerių abipusį bendradarbiavimą ir, jei kuris nors tinklo partneris negali atsakyti į jam pateiktą paklausimą, užtikrinti paklausimo perdavimą kompetentingam tinklo partneriui.21 straipsnis Verslo naujovių paramos schema1. Verslo naujovių paramos schema skatinamas tarpvalstybinis bendradarbiavimas pagal verslo naujoves remiančias programas.2. Bendradarbiavimo siejamų programų grupė turi teisę gauti Bendrijos paramą, jei:(a) nacionaliniu arba subnacionaliniu lygiu atskiroms programoms vadovauja valdžios institucijos;(b) grupę sudaro ne mažiau kaip trijų valstybių programos;(c) programos koordinuojamos arba bendrai vykdomos.3. Bendradarbiavimo siejamų programų grupės gali būti atrinktos paramai teikti po to, kai Bendrija paskelbia kvietimą teikti paraiškas.4. Bendradarbiavimo siejamų programų grupei parama gali būti teikiama siekiant padidinti visos grupės arba kurio nors vieno grupės vykdomo veiksmo vertę, sukurti bendradarbiavimo siejamų programų sinergiją arba užtikrinti kritinę masę.5. Parama gali būti teikiama kaip papildomas Bendrijos finansavimas atrinktoms bendradarbiavimo siejamų programų grupėms skiriant lėšas:(a) bendram bendradarbiavimo siejamų programų grupės vykdomą veiklą remiančiam fondui; arba(b) tam tikriems bendradarbiavimo siejamų programų grupės bendriems veiksmams finansuoti.6. Tokio bendro fondo remiama veikla arba konkrečiais bendrais veiksmais, kuriems buvo suteikta Bendrijos parama, gali naudotis visi, kurie būtų galėję dalyvauti atitinkamoje veikloje pagal bet kurią bendradarbiavimo siejamos grupės programą.22 straipsnis Politikos analizės, plėtra ir koordinavimas su dalyvaujančiomis šalimisSiekiant remti politikos analizes, plėtrą ir koordinavimą su dalyvaujančiomis šalimis galima imtis tokių veiksmų:(a) atlikti studijas, tyrimus, rinkti duomenis, leisti leidinius, kiek įmanoma paremtus oficialia statistika;(b) rengti ekspertų, įskaitant valstybės įstaigų ir suinteresuotųjų šalių atstovus, susitikimus, konferencijas ir kitus renginius;(c) informuoti visuomenę, kurti tinklus ir organizuoti kitą tinkamą veiklą;(d) lyginti veiklos rezultatus nacionaliniu ir regiono lygiais bei skirti dėmesio geros praktikos pavyzdžiams, įskaitant informavimą apie juos ir jų įgyvendinimą.23 straipsnis Nacionalinių ir regiono vadovybių porinė veikla1. Siekiant sudaryti sąlygas tiksliniam administracijos bendradarbiavimui galima, per nacionalinius informacijos centrus kviečiant teikti paraiškas, sukurti porinę veiklą. Iš šių paraiškų galima atrinkti pagrindinį ekspertą arba ekspertų komandą, dėl kurio (kurių) būtų susitariama su atitinkamomis nacionalinėmis arba regiono institucijomis.2. Pagrindinis ekspertas arba ekspertų komandos sukuria darbo planą, kurį apsvarsčiusi Komisija gali suteikti dotaciją viešosioms administracijoms.3. Komisijos centrinės paramos tarnybos gali papildyti porinę veiklą.24 straipsnis Programos paramos priemonėsKomisija gali imtis tokių veiksmų:(a) konkurencingumo ir su sektoriais susijusių klausimų analizės ir stebėsenos, įskaitant Komisijos metinę ataskaitą apie Europos pramonės konkurencingumą;(b) įmonių konkurencingumui aktualių Bendrijos priemonių poveikio įvertinimų parengimo;(c) konkrečių šios programos aspektų arba konkrečių jos įgyvendinimo priemonių įvertinimo;(d) atitinkamos su šia programa susijusios informacijos skleidimo.3 skirsnisDarbo programa25 STRAIPSNIS Darbo programaDarbo programoje turi būti išsamiai numatyti tikslai ir prioritetai, veiksmų tvarkaraščiai, dalyvavimo taisyklės ir 16 –23 straipsniuose nurodytų priemonių atrankos bei įvertinimo kriterijai.II skyrius IRT politikos rėmimo programa1 SKIRSNIS TIKSLAI IR VEIKLOS SRITYS26 straipsnis Patvirtinimas ir tikslai1. Šiuo sprendimu patvirtinama programa informacijos ir ryšių technologijų politikai remti, toliau – IRT politikos rėmimo programa.2. IRT politikos rėmimo programoje numatomi tokie veiksmai:(a) sukurti bendrą Europos informacinę erdvę ir stiprinti informacijos produktų ir paslaugų vidaus rinką;(b) skatinti naujoves plačiau taikant IRT ir investuojant į IRT;(c) kurti viskam atvirą informacinę visuomenę ir veiksmingesnes visuomenei svarbias paslaugas ir gerinti gyvenimo kokybę.3. 2 dalyje numatyti veiksmai turi būti vykdomi skiriant ypatingą dėmesį IRT propagavimui bei visuomenės informavimui apie IRT teikiamas galimybes ir privalumus piliečiams ir verslui.27 straipsnis Bendra Europos informacinė erdvėVeikla, susijusia su bendra Europos informacine erdve, siekiama:(a) užtikrinti galimybę lengvai naudotis IRT grindžiamomis paslaugomis ir sukurti tinkamas bendras sąlygas greitai ir tinkamai įsisavinti susiliejančias skaitmenines ryšio priemones ir paslaugas, įskaitant jų sąveikos, saugumo ir patikimumo aspektus;(b) gerinti skaitmeninio turinio kūrimo sąlygas, skiriant ypatingą dėmesį daugiakalbystei ir kultūrinei įvairovei;(c) renkant duomenis ir analizuojant vystymosi eigą vykdyti Europos informacinės visuomenės stebėseną, taip pat, galimybės naudotis ir naudojimosi skaitmeninėmis ryšių paslaugomis, įskaitant interneto plėtrą, stebėseną ir prieigos prie plačiajuosčio ryšio bei jo turinio ir paslaugų vystymosi stebėseną.28 straipsnis Naujovių skatinimas plačiau taikant ir investuojant į IRTVeikla, susijusia su naujovių skatinimu plačiau taikant ir investuojant į IRT, siekiama:(a) skatinti ypač MVĮ ir viešųjų paslaugų procesų, paslaugų ir produktų, kuriems sukurti naudojamasi IRT, naujoves atsižvelgiant į būtinų gebėjimų reikalavimus;(b) palengvinti viešojo ir privataus sektorių sąveiką bei partnerystes inovacijai ir investicijoms į IRT pagreitinti;(c) propaguoti IRT ir informuoti visuomenę apie IRT teikiamas galimybes ir privalumus tiek piliečiams, tiek verslui bei Europos lygiu skatinti diskusijas apie naujas IRT tendencijas.29 straipsnis Viskam atvira informacinė visuomenė, veiksmingesnės visuomenei svarbios paslaugos ir geresnė gyvenimo kokybėVeikla, susijusia su viskam atviros informacinės visuomenės ir su veiksmingesnių visuomenei svarbių paslaugų kūrimu ir gyvenimo kokybės gerinimu, siekiama:(a) didinti IRT prieigos galimybes ir kompiuterinio raštingumo lygį;(b) sustiprinti pasitikėjimą naudojimusi IRT ir remti naudojimąsi IRT, ypač skiriant dėmesio privatumo apsaugos klausimams;(c) gerinti elektroninių paslaugų kokybę, veiksmingumą ir prieinamumą visuomenei svarbiose srityse, kuriose galima dalyvauti naudojantis IRT, įskaitant visą Europą apimančias arba tarpvalstybines tarpusavyje susietas viešąsias paslaugas, taip pat gerinti bendrų interesų grupes ir dalijimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais.2 SKIRSNIS ĮGYVENDINIMAS1 poskirsnisProjektų ir su geriausia praktika susijusių veiksmų įgyvendinimas bei teminių tinklų kūrimas30 straipsnis Bendroji dalisIRT politikos rėmimo programa gali būti įgyvendinama per projektus, geriausios praktikos veiksmus ir teminius tinklus, įskaitant novatoriškų visą Europą apimančių viešųjų paslaugų plataus spektro bandymus ir demonstravimą.Projektais, geriausios praktikos veiksmais ir teminiais tinklais turi būti siekiama skatinti naudotis novatoriškomis IRT paremtais sprendimais ir tai daryti kuo optimaliau, ypač teikiant visuomenei aktualias paslaugas. Bendrijos pagalba taip pat turi palengvinti veiksmų kuriant informacinę visuomenę visose valstybėse narėse koordinavimą ir įgyvendinimą.31 straipsnis Projektai, geriausios praktikos veiksmai ir teminiai tinklai1. Remiama tokia veikla:(a) projektai, įskaitant įgyvendinimo, bandomuosius ir pateikimo rinkai pirmąjį kartą projektus;(b) su geriausia praktika susiję veiksmai visoje Bendrijoje skleidžiant žinias ir dalijantis patirtimi;(c) teminiai tinklai, kuriais, bendram tikslui suburiant įvairius proceso dalyvius, siekiama palengvinti bendradarbiavimą ir žinių perdavimą.2. Projektais turi būti siekiama skatinti inovaciją, technologijų perdavimą ir naujų technologijų, kurias jau galima pateikti į rinką, sklaidą.1 dalies a punkte minimų projektų biudžetui Bendrija gali suteikti dotaciją ne didesnę kaip 50 % visų jų išlaidų. Papildomos viešojo sektoriaus institucijų išlaidos gali būti kompensuojamos 100 %.3. Geriausios praktikos veiksmai atliekami konkrečioms temoms skirtose grupėse, kurias vienija bendras teminis tinklas.Bendrija remia 1 dalies b punkte nurodytas priemones tik tiek, kiek patiriama tiesioginių išlaidų, būtinų arba reikalingų konkretiems veiksmo tikslams pasiekti.4. Teminiai tinklai gali būti susieti su geriausios praktikos veiksmais.Teminė veikla remiama finansuojant papildomas ir reikalavimus atitinkančias tinklo koordinavimo ir įgyvendinimo išlaidas. Bendrija dalyvaudama gali padengti papildomas reikalavimus atitinkančias šių priemonių išlaidas.2 poskirsnisKitos nuostatos32 straipsnis ParaiškosParaiškose Bendrijos paramai gauti prireikus turi būti pateiktas finansinis planas, kuriame turi būti nurodyti visi projektų finansavimo komponentai, įskaitant iš Bendrijos prašomą finansinę paramą ir visus kitus prašymus suteikti paramą iš kitų šaltinių.33 straipsnis Politikos analizės, plėtra ir koordinavimas su dalyvaujančiomis šalimisSiekiant remti politikos analizes, plėtrą ir koordinavimą su dalyvaujančiomis šalimis imamasi tokių veiksmų:(a) atliekamos studijos, tyrimai, renkami duomenys, leidžiami leidiniai, kiek įmanoma paremti oficialia statistika;(b) rengiami valstybės įstaigų ir suinteresuotųjų šalių ekspertų susitikimai, konferencijos ir kiti renginiai;(c) informuojama visuomenė, kuriami tinklai ir organizuojama kita atitinkama valstybės įstaigų ir suinteresuotųjų šalių ekspertų veikla;(d) atliekamas nacionalinės veiklos rezultatų lyginamasis vertinimas ir kuriami geriausios praktikos pavyzdžiai, įskaitant informavimą apie juos ir jų įgyvendinimą.34 straipsnis Skatinimas, informavimas, informacijos skleidimas ir apsikeitimas ja1. Programai įgyvendinti arba pasiruošti būsimiems veiksmams imamasi tokios veiklos:(a) skatinama atitinkama veikla, skleidžiama informacija, informuojama visuomenė;(b) keičiamasi informacija, žiniomis ir patirtimi, rengiamos konferencijos, seminarai, praktiniai seminarai ar kitokie susitikimai, administruojama jungtinė grupių veikla.2. Produktų, procesų arba paslaugų pardavimui skirtos priemonės, rinkodaros veikla ir pardavimo skatinimas yra neremiama veikla.35 straipsnis Bendros svarbos projektai: viešieji pirkimai pagal kartu su valstybėmis narėmis sukurtus techninius reikalavimusJei siekiant IRT politikos rėmimo programos tikslų to reikia ir jei akivaizdžiai visoms valstybėms narėms aktualu siekiant visos Europos mastu pradėti naudotis produktais, paslaugomis, esminiais paslaugų komponentais ar sudėtinėmis dalimis, Komisija gali sukurti bendros svarbos projektus, kuriuos sudarytų būtinos techninės ir organizacinės užduotys.Bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis Komisija sutaria dėl tokių projektų bendrų techninių reikalavimų ir jų įgyvendinimo tvarkaraščių. Remdamasi sutartais bendrais techniniais reikalavimais ir įgyvendinimo tvarkaraščiais, Komisija skelbia tokių projektų įgyvendinimo konkursus. Viešuosius pirkimus atlieka tik Komisija pagal Bendrijos viešiesiems pirkimams taikomas taisykles.3 skirsnisDarbo programa36 STRAIPSNIS Darbo programaDarbo programoje turi būti išsamiai numatyti tikslai ir prioritetai, jų įgyvendinimo priemonės, veiksmų tvarkaraščiai ir įgyvendinimo priemonių atrankos bei įvertinimo kriterijai pagal 26 straipsnyje numatytus tikslus.III skyrius „Pažangios energetikos Europai“ programa1 SKIRSNIS TIKSLAI IR VEIKLOS SRITYS37 STRAIPSNIS Sukūrimas ir tikslai1. Šiuo sprendimu patvirtinama programa, kuria remiamas energijos efektyvumas ir įvairinimas bei atsinaujinančių energijos šaltinių panaudojimas, toliau – „Pažangios energetikos Europai“ programa.2. „Pažangios energetikos Europai“ programoje numatomi tokie veiksmai:(a) puoselėti energijos efektyvumą ir racionaliai naudoti energijos šaltinius;(b) skatinti naujų ir atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimą ir remti energijos įvairinimą;(c) didinti energijos efektyvumą ir skatinti transporto sektoriuje naudoti naujus bei atsinaujinančius energijos šaltinius.38 straipsnis Veiklos tikslai„Pažangios energetikos Europai“ programos veiksmais siekiama:(a) sukurti tvarumo gerinimui būtinus elementus, plėtoti miestų ir regionų potencialą, paruošti atitinkamiems strateginiams tikslams pasiekti reikiamas teisines priemones; sukurti priemones ir instrumentus, skirtus tęsti ir stebėti Bendrijos ir valstybių narių programos srityse priimtas priemones bei įvertinti jų poveikį;(b) didinti valstybių narių investicijas į naujas ir pažangiausias technologijas energijos efektyvumo, atsinaujinančių energijos šaltinių ir energijos įvairinimo srityse, įskaitant transportą, panaikinant atotrūkį tarp novatoriškų technologijų sėkmingo demonstravimo ir veiksmingo jų pateikimo į masinę rinką tam, kad būtų subalansuotos viešojo ir privataus sektorių investicijos, skatinamos pagrindinės strateginės technologijos, sumažintos išlaidos, būtų sukaupta rinkos patirties, mažinama finansinė rizika ir kitos numatomos rizikos bei kliūtys, trukdančios tokio tipo investicijoms;(c) pašalinti veiksmingai ir pažangiai gaminti ir vartoti energiją trukdančias ne technologines kliūtis skatinant ugdyti institucinius gebėjimus, tiek vietiniu, tiek regiono lygiais, tokiomis priemonėmis kaip visuomenės informavimas, ypač per švietimo sistemą, pagrindinių proceso dalyvių, verslo atstovų ir apskritai piliečių skatinimas dalintis patirtimi ir žiniomis, taip pat skatinimas skleisti geriausios praktikos pavyzdžius ir geriausias turimas technologijas, ypač jas propaguojant Bendrijos lygiu.39 straipsnis Energijos efektyvumas ir racionalus energijos šaltinių naudojimas (SAVE)Energijos efektyvumo puoselėjimas ir racionalus energijos šaltinių naudojimas gali apimti tokią veiklą:(a) gerinti energijos efektyvumą ir racionalesnį energijos vartojimą, ypač statybos ir pramonės sektoriuose, išskyrus 41 straipsnyje numatytą veiklą;(b) teikti paramą rengiant ir taikant teisines priemones.40 straipsnis Nauji ir atsinaujinantys energijos šaltiniai (ALTENER)Naujų ir atsinaujinančių energijos šaltinių propagavimas gali apimti tokią veiklą:(a) skatinti naujų ir atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimą centralizuotai ir decentralizuotai gaminant elektros energiją ir šilumą bei remti energijos šaltinių įvairinimą, išskyrus 41 straipsnyje numatytą veiklą;(b) integruoti naujus ir atsinaujinančius energijos šaltinius į vietines aplinkos ir energetikos sistemas;(c) remti teisinių priemonių rengimą ir taikymą.41 straipsnis Energija transporto sektoriuje (STEER)Energijos efektyvumo skatinimas ir naujų bei atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimas transporto sektoriuje gali apimti tokią veiklą:(a) remti iniciatyvas, susijusias su visais energijos vartojimo transporto sektoriuje aspektais, ir kuro įvairinimą;(b) remti atsinaujinančio kuro ir transporto sektoriuje naudojamos energijos efektyvumą;(c) teikti paramą rengiant ir taikant teisines priemones.42 straipsnis Horizontaliosios iniciatyvosSiekiant sujungti kelias 39, 40 ir 41 straipsniuose numatytas konkrečias sritis arba sritis, susijusias su tam tikrais Bendrijos prioritetais, galima:(a) į kelis ekonomikos sektorius įtraukti energijos efektyvumo ir atsinaujinančių energijos šaltinių aspektus;(b) įvairias priemones ir proceso dalyvius sujungti viena veikla arba projektu.2 SKIRSNIS ĮGYVENDINIMAS43 straipsnis Skatinimo ir informacijos skleidimo projektaiRemiama tokia veikla:(a) strateginės rinkos pokyčių ir energetikos srities tendencijų bendra analize ir reguliaria stebėsena grindžiami tyrimai, reikalingi rengiant naujas teisines priemones arba persvarstant esamus teisės aktus, taip pat ir susijusius su energetikos vidaus rinkos funkcionavimu, įgyvendinant darnų vystymąsi skatinančią vidutinės trukmės ir ilgalaikę energetikos strategiją, taip pat rengiant ilgalaikius pramonės ir kitų proceso dalyvių savanoriškus įsipareigojimus ir kuriant standartus, ženklinimo ir sertifikavimo sistemas;(b) darnaus vystymosi struktūrų ir instrumentų kūrimas, plėtra ir reorganizavimas, įskaitant energetikos valdymą vietos ir regiono lygiais, bei atitinkamų finansinių produktų ir rinkos priemonių kūrimas;(c) subalansuotų energijos sistemų ir įrengimų skatinimas siekiant dar labiau pagreitinti jų įsiskverbimą į rinką ir suaktyvinti investicijas, kad būtų palengvintas perėjimas nuo veiksmingesnių technologijų demonstravimo prie jų pardavimo, taip pat visuomenės informavimo kampanijos ir institucinių gebėjimų sukūrimas, ypač orientuotų į švaraus vystymosi mechanizmo įgyvendinimą ir bendrą įgyvendinimą pagal Kioto protokolą;(d) informavimo, švietimo ir mokymo struktūrų kūrimas, rezultatų panaudojimas, žinių ir geriausios praktikos pavyzdžių propagavimas ir skleidimas įtraukiant visus vartotojus, veiksmų ir projektų rezultatų skleidimas ir bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis per veiksmų tinklus;(e) Bendrijos teisinių ir paramos priemonių įgyvendinimo ir jų poveikio stebėsena.44 straipsnis Pateikimo į rinką projektaiBendrija finansuoja tokius su ką tik išbandytų Bendrijos svarbos technologijų pateikimu į rinką pirmą kartą susijusius veiksmus ir projektus, kuriais, siekiant plačiau tas technologijas naudoti valstybėse narėse arba skirtingomis ekonominėmis arba geografinėmis sąlygomis, arba su tam tikrais techniniais pakeitimais, skatinami novatoriški procesai arba produktai, kurie jau techniškai buvo sėkmingai pademonstruoti, tačiau dėl vis dar egzistuojančios rizikos neįsiskverbė į rinką. Taip Bendrija siekia pasidalinti riziką, susijusią su mokslinių tyrimų rezultatų panaudojimu ekonominiams tikslams, technologijų plėtra ir demonstravimu.3 SKIRSNIS DARBO PROGRAMA45 STRAIPSNIS Darbo programaDarbo programoje turi būti kiekvieno konkretaus veiksmo ir priemonių, skirtų 37 straipsnyje numatytų tikslų įgyvendinimui, taisyklės, įgyvendinimo ir finansavimo tvarka bei dalyvavimo taisyklės. Darbo programoje nustatomi atrankos kriterijai, atitinkantys „Pažangios energetikos Europai“ programos tikslus, ir numatomas orientacinis darbo programos įgyvendinimo, ypač su kvietimais teikti paraiškas susijusios dalies, tvarkaraštis.III ANTRAŠTINĖ DALIS BENDROSIOS IR BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS46 straipsnis Komitetai1. Komisijai padeda tokie komitetai:(a) EIP vadybos komitetas (EIPC) padeda vykdyti Verslininkystės ir naujovių programą;(b) IRT vadybos komitetas (IRTK) padeda vykdyti IRT politikos rėmimo programą;(c) PEE vadybos komitetas (PEEK) padeda vykdyti „Pažangios energetikos Europai“ programą.2. Jei daroma nuoroda į šią dalį, taikomi Sprendimo 1999/468/EB 4 ir 7 straipsniai taip pat atsižvelgiant į jo 8 straipsnį.Sprendimo 1999/468/EB 4 straipsnio 3 dalyje numatytas laikotarpis yra trys mėnesiai.3. 1 dalyje minimi komitetai priima savo darbo tvarkos taisykles.47 straipsnis PanaikinimasSprendimas 96/413/EB panaikinamas.48 straipsnis Pereinamojo laikotarpio priemonės27 straipsnio b punkte numatyto tikslo įgyvendinimo priemonės taikomos vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu …/…/EB[69] iki 2008 m. gruodžio 31 d.Vėliau veiksmai, inicijuoti Sprendimu .../.../EB 2008 m. gruodžio 31 d. arba anksčiau, administruojami laikantis to spendimo nuostatų, išskyrus tai, kad tuo sprendimu įkurtas komitetas pakeičiamas šio sprendimo 46 straipsnio 1 dalies b punktu įkurtu komitetu.49 straipsnis ĮsigaliojimasŠis sprendimas įsigalioja dvidešimtą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Priimta Briuselyje, […].Europos Parlamento vardu Tarybos varduPirmininkas PirmininkasI PRIEDAS Orientacinis biudžeto paskirstymasSpecifinėms programoms skiriamos tokios orientacinės biudžeto lėšos:(a) Verslininkystės ir naujovių programai skiriama 2 631 mln. EUR, iš kurių iki 520 mln. skiriama ekologinėms naujovėms skatinti;(b) IRT politikos rėmimo programai skiriama 801, 6 mln. EUR;(c) „Pažangios energetikos Europai“ programai skiriama 780 mln. EUR.II PRIEDAS 16 straipsnyje numatytų MVĮ taikomų Bendrijos finansinių priemonių įgyvendinimo tvarka1. Visoms MVĮ taikomoms Bendrijos finansinėms priemonėms bendra tvarkaA. BiudžetasIš biudžeto skiriamos lėšos turi visiškai padengti kiekvienos priemonės įgyvendinimo išlaidas, įskaitant mokestinius įsipareigojimus finansiniams tarpininkams, pavyzdžiui, dėl garantijų patiriamus nuostolius, EIF ir ES išteklius administruojančių tarptautinių finansų įstaigų administravimo mokesčius bei kitas reikalavimus atitinkančias išlaidas.Turėtų būti galimybė lanksčiai perkelti vienos priemonės įgyvendinimo lėšas kitai priemonei įgyvendinti, kad programos vykdymo metu būtų galima reaguoti į naujas situacijas ir kintančias rinkos sąlygas.B. Patikos sąskaitosEIF ir atitinkamos tarptautinės finansų įstaigos turi atidaryti atskiras patikos sąskaitas, kuriose būtų laikomos kiekvienai priemonei skirtos biudžeto lėšos. Šios sąskaitos gali būti palūkanas nešančios sąskaitos. Iki 2013 m. gruodžio 31 d. gautos palūkanas galima pridėti prie konkrečios priemonės reikmėms skirtų lėšų.Patikėtiniui sumokėjus mokestinius įsipareigojimus finansiniams tarpininkams šių mokėjimų sumos išskaičiuojamos iš atitinkamų patikos sąskaitų. Lėšos, kurias patikėtinis turi grąžinti bendram Europos bendrijų biudžetui, patikėtinio administravimo išlaidos ir kitos reikalavimus atitinkančios išlaidos ir sąnaudos išskaičiuojamos iš patikos sąskaitos pagal Komisijos ir patikėtinio susitarimo taisykles. Patikos sąskaita kredituojama iš Komisijos lėšų, palūkanų ir, priklausomai nuo priemonės, iš pajamų, gautų realizavus investicijas (pagal GIF priemonę), arba iš įsipareigojimų ir garantijų mokesčių bei iš kitų gautinų sumų (pagal SMEG priemonę).Po 2013 m. gruodžio 31 d. visi patikos sąskaitos likučiai, išskyrus numatytas, bet dar nepanaudotas lėšas bei lėšas, kurių pagrįstai reikalaujama reikalavimus atitinkančioms sąnaudoms ir išlaidoms padengti, grąžinamos į Europos bendrijų bendrąjį biudžetą.C. RinkliavosPriemonių įgyvendinimo veiklai taikoma atitinkama rinkliavų politika. Rinkliavas nustato Komisija, atsižvelgdama į rinkos praktiką ir į:-  visą atitinkamos priemonės taikymo trukmę ir atitinkamus stebėsenos reikalavimus, kurie taikomi ilgiau negu trunka biudžetinių įsipareigojimų laikotarpis;-  kokios šalys atitinka paramos teikimo reikalavimus;-  priemonės naujumą ir sudėtingumą;-  atitinkamų veiksmų, tokių kaip rinkos tyrimai, tarpininkų parinkimas ir derybos su jais, sandorių sudarymas ir jų struktūra, stebėsena ir ataskaitų rengimas, skaičiųD. AiškumasKiekvienas tarpininkas turi aiškiai informuoti apie Bendrijos teikiamą paramą.2. MVĮ spartaus augimo ir naujovių priemonės (GIF) įgyvendinimasA. ĮvadasKomisija ir EIF susitaria dėl patikėtinio, administravimo ir stebėsenos. Komisija taiko specifines iždo administravimo gaires.B. TarpininkaiGIF1 ir GIF2 priemonės taikomos į prekybą orientuotiems tarpininkams, kuriems vadovauja nepriklausomos iš atitinkamai kompetentingų ir patyrusių specialistų suformuotos komandos. Tarpininkai atrenkami skaidriai, be diskriminacijos ir vadovaujantis geriausios verslo ir rinkos praktikos pavyzdžiais, vengiant bet kokio interesų konflikto ir siekiant dirbti su didele specializuotų fondų ar panašių struktūrų grupe.C. Tinkamumo kriterijaiGIF priemonė, laikantis didesnės rizikos investicijų politikos – tiek tarpininkaujančių fondų, tiek jų investavimo politikos atžvilgiu – papildo Europos investicijų banko grupės, įskaitant EIF, savais ištekliais paremtą veiklą.GIF 1Pagal GIF 1 priemonę investuojama į tarpininkų rizikos kapitalo fondus, investuojančius į ne anksčiau kaip prieš 10 metų susikūrusias MVĮ, dažniausiai jų veiklos pradžios etape (iki A) ir įmonės susikūrimo etape (A) bei prireikus teikia tolesnes investicijas. Bendra investicijų suma į tarpininko rizikos kapitalo fondą yra ne didesnė kaip 25 % atitinkamo fondo viso turimo nuosavo kapitalo, o į naujus fondus, kurie gali turėti ypatingai didelės svarbos plėtojant rizikos kapitalo rinkas konkrečiai technologijai arba konkrečiame regione, arba į verslo finansinių rėmėjų investicines priemones investuojama iki 50 %. Bendra investicijų į tarpininko rizikos kapitalo fondą, orientuojantį savo investicijas į ekologinių naujovių srityje aktyviai veikiančią MVĮ, suma yra ne didesnė kaip 50 %. Ne mažiau kaip 50 % į bet kurį fondą investuoto kapitalo turi sudaryti investuotojų, veikiančių normalias rinkos sąlygas atitinkančiomis aplinkybėmis, kapitalas (pagal „rinkos ekonomikos investuotojo principą“), nepriklausomai nuo šią kapitalo dalį teikiančių investuotojų teisinio statuso ir nuosavybės struktūros. Įsipareigojimas vienam fondui turi neviršyti 30 mln. eurų. Pagal GIF1 priemonę galimas bendrasis investavimas kartu su EIF, EIB kompetencijoje esančiais ištekliais arba kitais EIF administruojamais ištekliais.GIF 2Pagal GIF 2 priemonę investuojama į tarpininkų rizikos kapitalo fondus, investuojančius į MVĮ, dažniausiai B ir C jų raidos etapuose (t. y., įmonei plečiantis). Paprastai bendra investicijų į tarpininko rizikos kapitalo fondą suma sudaro ne daugiau kaip 15 % atitinkamo fondo viso turimo nuosavo kapitalo arba iki 25 %, jei toks fondas:-  yra naujas ir gali turėti ypatingai didelės svarbos plėtojant rizikos kapitalo rinkas konkrečiai technologijai arba konkrečiame regione;-  daugiausiai investuoja į ekologinių naujovių srityje aktyviai veikiančias MVĮ;-  yra įkurtas pradinio administravimo komandų.Jei pagal GIF 2 priemonę investuojama bendrai su EIF, EIB kompetencijoje esančiais ištekliais arba EIF administruojamais ištekliais, GIF 2 dalis sudaro ne daugiau kaip 15 %. Ne mažiau kaip 50 % į bet kurį fondą investuoto kapitalo turi sudaryti investuotojų, veikiančių normalias rinkos sąlygas atitinkančiomis aplinkybėmis, kapitalas (pagal „rinkos ekonomikos investuotojo principą“), nepriklausomai nuo šią kapitalo dalį teikiančių investuotojų teisinio statuso ir nuosavybės struktūros. Įsipareigojimas vienam fondui turi neviršyti 30 mln. eurų.D. Investicijų lygiavertiškumasInvesticijos į tarpininko fondą pagal GIF priemonę yra lygiavertės privačių investuotojų investicijoms.E. Priemonės taikymo trukmėGIF yra ilgalaikė priemonė, dažniausiai tarpininkų fondams taikoma 5 – 12 metų. Bet kokiu atveju investavimas pagal GIF priemonę trunka ne ilgiau kaip 19 metų nuo delegavimo sutarties tarp Komisijos ir EIF pasirašymo. EIF ir tarpininkų sutartyse turi būti numatomos tinkamos investavimo nutraukimo strategijos.F. Investicijų realizavimasKadangi pagal GIF priemonę daugiausiai investuojama į nekotiruojamus, nelikvidžius ūkio subjektus, minėtų investicijų realizavimas grindžiamas pajamų, kurias tarpininkų fondai gavo pardavę savo investicijas mažosioms ir vidutinėms įmonėms, paskirstymu.G. Iš realizuotų investicijų gautų pajamų reinvestavimasPajamos, įskaitant iki 2013 m. gruodžio 31 d. EIF gautus dividendus ir kompensacijas, pridedamos prie priemonės įgyvendinimui skirtų lėšų ir naudojamos priemonės įgyvendinimo tikslams.3. MVĮ garantijų priemonės įgyvendinimasA. ĮvadasKomisija ir EIF susitaria dėl patikėtinio, administravimo ir stebėsenos aspektų. Komisija taiko konkrečias iždo administravimo gaires.B. TarpininkaiTarpininkai atrenkami iš jau vykdomų garantijų programų arba iš tų, kurios gali būti taikomos reikalavimus atitinkančiose šalyse, įskaitant abipusių garantijų organizacijas, ir iš bet kurių kitų tinkamų finansų įstaigų rato. Atranka turi vykti skaidriai, be diskriminacijos ir vengiant bet kokio interesų konflikto.Tarpininkai atrenkami pagal geriausios rinkos praktikos principus atsižvelgiant į:-  įtaką finansavimo, kuriuo gali naudotis MVĮ (paskolų, nuosavo ir kvazinuosavo kapitalo), apimtims;-  įtaką MVĮ galimybėms gauti finansavimą;-  įtaką, daromą konkrečiam tarpininkui prisiimant MVĮ finansavimo riziką.C. Tinkamumo reikalavimaiSiekiant padėti kiek galima daugiau MVĮ, MVĮ garantijų priemonės reikalavimų atitikimo finansiniai kriterijai nustatomi kiekvienam tarpininkui individualiai, atsižvelgiant į jo veiklą. Šios taisyklės turi atitikti konkrečios teritorijos rinkos sąlygas ir naudojamas praktikas.Priemonė taip pat taikoma finansuojant materialiojo ir nematerialiojo turto įsigijimą, įskaitant novatorišką veiklą, technologijų plėtrą ir licencijas.Su ketvirtąją MVĮ garantijų priemonės dalimi – (d) MVĮ skolų finansavimo portfelio pavertimu investicijomis – susiję kriterijai apima pavienius ir daugelio pardavėjų bei daugelio šalių sandorius. Tinkamumo reikalavimai grindžiami geriausiomis rinkos praktikomis, ypač susijusiomis su kredito kokybe ir rizikos įvairinimu skolų finansavimo portfelį verčiant investicijomis.D. Garantijų sąlygosEIF Komisijos vardu suteiktomis garantijomis pagal su (a) skolų finansavimu, (b) mikrokreditu ir (c) nuosavu arba kvazinuosavu kapitalu susijusias MVĮ garantijų priemonės dalis kompensuoja finansinio tarpininko prisiimtą individualių sandorių finansinio portfelio riziką. Ketvirtoji MVĮ garantijų priemonės dalis – (d) paskolos pavertimas investicijomis – susijusi su tam tikrų investicijomis paverstų privilegijuotos paskolos dalių rizikos pasidalinimu arba nedidelės dalies investicijomis paverstos antraeilės paskolos dalies rizikos pasidalinimu didesniąją jos dalį paliekant investuotojui.EIF teikiamos garantijos, susijusios su SMEG priemonės dalimis: (a) skolų finansavimas, (b) mikrokreditas, (c) nuosavas arba kvazinuosavas kapitalas, dažniausiai yra lygiavertės tarpininko garantijoms arba prireikus tarpininko teikiamam finansavimui.EIF gali iš finansinio tarpininko imti mokestį, apskaičiuotą nuo įsipareigotų bet pagal sutartą tvarkaraštį nepanaudotų sumų („įsipareigojimo mokestį“), ir garantijos mokestį. EIF taip pat gali imti mokestį už atskirus paskolų pavertimo investicijomis sandorius.E. Didžiausia EIF bendrų nuostolių sumaTuri būti nustatytas toks programos išlaidų bendram Europos bendrijų biudžetui limitas, kad bet kokiomis aplinkybėmis šios išlaidos neviršytų EIF šiai priemonei įgyvendinti skirtų biudžeto lėšų. Tikėtinų biudžetinių įsipareigojimų nėra.EIF įsipareigoja kompensuoti savo dalį tarpininko nuostolių tol, kol bendra kompensacijos tam tikram finansavimo portfeliui suma, iš jos atitinkamai atėmus bendrą susigrąžintų nuostolių sumą, pasiekia iš anksto sutartą sumą, kurią viršijus EIF garantija automatiškai anuliuojama.F. Nuostolių susigrąžinimas ir kitos patikos sąskaitai mokėtinos pajamosVisi iš tarpininko susigrąžinti nuostoliai įskaičiuojami į patikos sąskaitą ir į juos atsižvelgiama apskaičiuojant didžiausią EIF bendrų nuostolių, patirtų iš tam tikro tarpininko, sumą. Visos kitos pajamos, pavyzdžiui, įsipareigojimo mokestis arba garantijos mokestis, įskaičiuojami į patikos sąskaitą ir, jei jos gaunamos iki 2013 m. gruodžio 31 d., panaudojamos priemonės įgyvendinimo reikmėms.G. Priemonės taikymo trukmėAtskiros garantijos MVĮ gali būti teikiamos iki 10 metų.4. Gebėjimų ugdymo sistemos (CBS) įgyvendinimasA. ĮvadasPradinio kapitalo ir partnerystės priemonės, įskaitant patikėtinio, valdymo ir stebėsenos aspektus, įgyvendinamos pagal Komisijos ir EIF arba atitinkamų tarptautinių finansinių įstaigų susitarimą.Tarpininkai atrenkami vadovaujantis geriausios rinkos praktikos principais.Techninės pagalbos paslaugų teikėjas atrenkamas skaidriai, be diskriminacijos ir vengiant bet kokio interesų konflikto.B. Pradinio kapitalo priemonėPradinio kapitalo priemonė įgyvendinama per fondą. Visos priemonės įgyvendinimo išlaidos, įskaitant administravimo mokestį ir visas kitas reikalavimus atitinkančias išlaidas, padengiamos biudžeto lėšomis. Dotacijomis remiami investiciniai fondai, kurie savo visuotinėje investicijų programoje yra numatę teikti pradinį kapitalą, padengiant dalį su tuo susijusių administravimo išlaidų.C. Partnerystės priemonėPartnerystės priemonė įgyvendinama per EIF arba atitinkamas tarptautines finansų įstaigas. Priemonė apima techninę pagalbą, administravimo mokesčius ir visas kitas reikalavimus atitinkančias gebėjimų ugdymo reikmėms panaudotas išlaidas.5. ĮvertinimasIšorės įvertinimą atlieka nepriklausomi ekspertai, atsižvelgdami į Tarybos sprendimu 98/347/EB sukurtos augimo ir užimtumo iniciatyvos ir Tarybos sprendimu 2000/819/EB sukurtos daugiametės įmonių ir verslininkystės, ypač mažų ir vidutinių įmonių (MVĮ), programos poveikį. Išorės vertintojai įvertina MVĮ taikomų Bendrijos finansinių priemonių poveikį ir pateikia pasiektų rezultatų kokybės analizę, ypač įvertindami kiekviena priemone daromą atsvaros poveikį ir jos įgyvendinimui skirtų išlaidų ir gautos naudos santykį. Įvertinimo ataskaitose pateikiami statistiniai duomenys, įskaitant:-  GIF priemonės atveju – paremtų MVĮ skaičių ir sukurtų darbo vietų skaičių;-  SMEG priemonės atveju – paremtų MVĮ skaičių ir bendrą per finansinius tarpininkus MVĮ suteiktų paskolų apimtį;-  Pradinio kapitalo priemonės atveju – paremtų organizacijų skaičių ir pradinio kapitalo investicijų apimtį;-  Partnerystės priemonės atveju – paremtų tarpininkų ir MVĮ skaičių;-  visus konkrečius ekologinių naujovių paramos atvejus.Apie išorės vertintojų ataskaitų rezultatus ir tai, ko iš jų pasimokyta, bei apie pasikeitimą geriausia praktika turi būti aiškiai informuojama.III PRIEDAS Išsamesnė informacija apie 20 straipsnyje numatytas verslo ir naujovių rėmimo paslaugasa. Informacijos, grįžtamojo ryšio ir įmonių bendradarbiavimo paslaugos-  skleisti informaciją apie prekių ir paslaugų vidaus rinkos veikimą ir galimybes;-  aktyviai remti su MVĮ susijusias Bendrijos programas, iniciatyvas ir politikos kryptis;-  naudotis esamų teisės aktų poveikio MVĮ nustatymo priemonėmis;-  padėti Komisijai vykdant poveikio įvertinimo tyrimus;-  naudotis kitais tinkamais būdais MVĮ įtraukti į Europos politikos formavimo procesą;-  padėti MVĮ plėtoti tarpvalstybinę veiklą;-  atitinkamomis priemonėmis padėti MVĮ rasti verslo partnerius.b. Naujovių, technologijų ir žinių perdavimo paslaugos-  skleisti informaciją ir informuoti visuomenę apie su inovacija susijusią politiką, teisės aktus ir rėmimo programas;-  skleisti ir naudoti mokslinių tyrimų rezultatus;-  teikti technologijų ir žinių perdavimo bei inovacijos proceso dalyvių partnerystės kūrimo brokerių paslaugas;-  skatinti įmonių, ypač MVĮ, inovacinius gebėjimus;-  padėti naudotis kitomis naujovių paslaugomis.c. Paslaugos, skatinančios MVĮ dalyvauti Bendrijos Mokslinių tyrimų ir plėtros pagrindų programoje-  informuoti MVĮ apie Bendrijos mokslinių tyrimų ir plėtros pagrindų programą;-  padėti MVĮ nustatyti savo mokslinių tyrimų ir plėtros srities poreikius ir rasti panašių poreikių turinčių partnerių;-  padėti MVĮ rengiant ir koordinuojant projektų, kuriais siekiama dalyvauti Bendrijos mokslinių tyrimų ir plėtros pagrindų programoje, pasiūlymus.LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTNAME OF THE PROPOSAL :Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing a Competitiveness and Innovation framework Programme (2007-2013)ABM / ABB FRAMEWORKPolicy area: Enterprise and IndustryActivities: Competitiveness, Industrial Policy, Innovation and EntrepreneurshipPolicy area: Economic and Financial AffairsActivities: Operations and Financial InstrumentsPolicy area: Information Society and MediaActivities: eEuropePolicy area: EnvironmentActivities: Environmental programmes and projectsPolicy area: Energy and TransportActivities: “Intelligent Energy Europe” ProgrammeBUDGET LINESBudget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B.A lines)) including headings :Headings within the Financial Perspectives 2007-20131. Sustainable Growth;1a) Competitiveness for growth and employmentA new budget structure will be defined after approval of the Interinstitutional agreement on the Financial Perspective 2007-2013. For information, the current budget lines corresponding to the activities that will be carried on in the Competitiveness and Innovation Programme are listed below.Economic and financial affairs01 04 05 (Programme for enterprise and entrepreneurship – improvement of the financial environment for SMEs, Council Decision 2000/819/EC);Enterprise and Industry02 02 03 01 (Multiannual Programme for enterprise and entrepreneurship, and particularly for SMEs, Council Decision 2000/819/EC);02 02 03 02 Support for SMEs in the New Financial Environment02 02 03 03 Pilot project: Transfer of expertise through mentoring02 03 01 Research and Innovation02 03 02 Support for the coherent development of policies02 05 (Competitiveness and sustainable development, Council Decision 96/419/EC);02 01 04 03 Industrial competitiveness policy for the European Union — Expenditure on administrative management02 01 04 04 (Programme for enterprise and entrepreneurship, administrative support, Council Decision 2000/819/EC);02 01 05 01Expenditure related to research staff02 01 05 02 Research extern al staff02 01 05 03 Other management expenditure for researchInformation Society and Media09 030100 Modinis09 030200 Promotion of the European digital presence in global networks09 010402 Promotion of the European digital presence in global networks - Expenditure on administrative management09 030400 Trans-European telecommunications networks09 010403 Trans-European telecommunications networks - Expenditure on administrative managementEnvironment07 03 04 LIFE III (Financial Instrument for the Environment — 2000 to 2006) — Projects on Community territory—Part II (environmental protection)07 01 04 03 LIFE III (2000-2006) – part II (environmental protection) – expenditure on administrative managementEnergy and TransportABB 06 04 01: "Intelligent Energy for Europe" Programme (2003-2006)ABB 06 01 04 08: "Intelligent Energy for Europe" Programme (2003-2006) - Expenditure on administrative managementABB 06 01 04 30: “Intelligent Energy Executive AgencyDuration of the action and of the financial impact:Period of application: 1st January 2007 – 31st December 2013Payments from the EU budget may be made beyond 31st December 2013Budgetary characteristics ( add rows if necessary ) :Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |Objective | Indicators | Verification source |increasing investment volumes of venture capital funds and investment vehicles promoted by business angels | Degree of change (in investment volumes of venture capital funds and investment vehicles promoted by business angels) | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |providing leverage to SME debt financing instruments | Change in volume of investment financing The number of SMEs receiving new financing Jobs created in SMEs receiving new financing Total net disbursement | Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring |improving the financial environment for SMEs | The number of SMEs receiving new financing | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |SME co-operation |Objective | Indicators | Verification source |fostering services in support of SMEs | Number of queries answered Number of awareness raising campaigns Number of on-line consultations carried out | Annual reporting and monitoring Annual reporting and monitoring Annual reporting and monitoring |contributing to measures helping SMEs to cooperate with other enterprises across borders, including SME cooperation in the field of European standardisation | Number of cross-border cooperation projects carried out | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |promoting and facilitating international business cooperation | Number of international cooperation projects carried out | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |Innovation, including eco-innovation in Enterprises |Objective | Indicators | Verification source |Better innovation performance of EU enterprises | Employment in high-tech services (% of total workforce) High-tech exports - Exports of high technology products as a share of total exports Sales of new-to-market products (% of turnover) Sales of new-to-firm not new-to-market products (% of turnover) Employment in medium-high and high-tech manufacturing (% of total workforce) EPO patents registration per million population USPTO patents registration per million population Triadic patent families per million population Number of domestic community trademarks registration per million population Number of domestic industrial designs registration per million population | European Innovation Scoreboard (this corresponds to the out-put indicators currently used in the EIS) |To foster sector-specific innovation, clusters, networks of excellence, public-private innovation partnerships and cooperation with relevant international organisations, initiatives and networks, and the use of innovation management | More information on sector specific innovation needs and performances. Increase of interaction and cooperation among, clusters, networks of excellence, public-private innovation partnerships including science-industry cooperation SMEs using non-technological change (% of SMEs) University R&D expenditures financed by business sector Innovative SMEs co-operating with others (% of SMEs) | Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring, programme evaluation European Innovation Scoreboard European Innovation Scoreboard European Innovation Scoreboard |To support national and regional programmes for business innovation | Number of joint or coordinated programmes or actions. Number of enterprises benefiting from the support from these joint or coordinated programmes or actions. Amount of national and regional funding, as well as private co-funding leveraged for business innovation per € 1 million CIP contribution. | Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring, programme evaluation |supporting services, in particular for trans-national knowledge and technology transfer and management of intellectual and industrial property | Number of services provided Number of technology transfer agreements resulting from the services. | Annual reporting and monitoring, programme evaluation Annual reporting and monitoring, programme evaluation |exploring new types of innovation services | Results of evaluation with regard to any new types of innovation services tested | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |To support the market replication of innovative technologies | Number of demonstrations performed | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |To support the uptake and wider use of environmental technologies, to improve the eco-efficiency of EU industry | Number of environmental technologies supported Indicators under development on eco-efficiency and on the market penetration of environmental technologies | Annual reporting and monitoring, programme evaluation Innovation scoreboard, programme evaluation |Entrepreneurship and Innovation culture |Objective | Indicators | Verification source |Encouraging entrepreneurial mindsets, skills and culture, and the balancing of entrepreneurial risk and reward | Degree of change in propensity to become an entrepreneur Quality of regulatory and administrative environment | Eurobarometer, programme evaluation Eurobarometer, programme evaluation |Contributing to the definition and promotion of competitiveness strategies for industry and service sectors | Number and quality of contributions | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |Facilitating mutual understanding and learning between national and regional actors | Number of initiatives launched in the area, including conferences and studies | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |Economic and Administrative Reform |Objective | Indicators | Verification source |Collecting data, analysing and monitoring performance, and developing and coordinating policy | Number of qualitative studies in the area | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |To support mutual learning for excellence in national and regional administrations | Number of new mutual learning and cooperation projects and networks | Annual reporting and monitoring, programme evaluation |To promote awareness of innovation and disseminating good innovation practices | Number of awareness-raising events/campaigns completed Number of hits on Innovation Portal web-site | Annual monitoring, programme evaluation |The ICT Policy support programmeThe ICT Policy Support Programme shall provide for the following actions:(a) development of the Single European information space and strengthening of the internal market for information products and services;(b) stimulation of innovation through a wider adoption of and investment in ICTs;(c) development of an inclusive information society and more efficient and effective services in areas of public interest, and improvement of the quality of life.The indicators relevant to the ICT policy support programme build on the existing and used Eurostat Information Society Policy and Structural indicators and on the eEurope indicators. When these indicators are not sufficient to best capture measures of quality of objectives or effectiveness of policy measures, other “soft” indicators are to be used based on Eurobarometer surveys.It should be remembered that these indicators are also subject to review and update.Objective | Indicators | Verification source |Development of single European information space; ensuring seamless access to ICT–based services and establishing appropriate framework conditions for rapid and appropriate take up of converging digital communications and services. Issues at stake include interoperability and higher levels of security and trust | Quality and effectiveness of content accessibility by different devices Speed of interconnections and services available between and within national research and education networks (NRENs) within EU and world-wide Percentage of EU web sites in the national top 50 visited Perceived quality of public service multilingual websites Citizens access to and use of the Internet Enterprises access to and use of ICTs Information Society Policy Indicators Perceived security. Quality of filtering technologies. Number of network security concerns. Number of criminal cases on the internet. Internet users' experience and usage regarding ICT-security. (** see below). | Eurostat Information Society Structural Indicators; Euro-barometer survey - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope Indicator[82] 4 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope Indicator 22 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation Eurobarometer survey - Annual reporting and monitoring, programme evaluation Eurostat Eurostat Eurostat ENISA monitoring; Eurobarometer survey; Eurostat - Annual reporting and monitoring, programme evaluation |Wider adoption of and investment in ICTs, promoting innovation in processes, services and products enabled by ICT, notably in SMEs and public services, taking into account the necessary skills requirements, accelerating the translation of ICT research results into practical applications facilitating public and private interaction as well as partnerships for accelerating innovation and investments in ICTs, increasing the attractiveness of Europe as a place to invest in innovation in ICT promoting and raising awareness of the opportunities and benefits that ICT brings to citizens and businesses, stimulating debate at the European level on emerging ICT trends | Eurostat / OECD indicators on ICT investment Amount of government information (by pages or by megabytes) which is digitalised and available on line Employment in the on-line content sector Percentage of companies that buy and sell over the Internet Definition Public use of government on-line services - for information/ for submission of forms Percentage of public procurement which can be carried out on-line | Eurostat Information Society Structural Indicators – OECD statistical reports - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator (22- iii – iv) - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eSkills reports; Eurostat eLearning indicators - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator 16 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator 18 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator 19 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation |Inclusive Information Society, more efficient and effective services in areas of public interest and improved quality of life. widening ICT accessibility and digital literacy; reinforcing trust and confidence as well as support of ICT use, addressing in particular privacy concerns; improving the quality, efficiency and availability of electronic services in areas of public interest and for ICT enabled participation, [including interoperable pan-European or cross border public services as well as the development of common interest building blocks and sharing good practices]. | Information Society Policy Indicators Quality and efficiency of on-line services. Impact on quality of life Information Society Policy Indicators Percentage of teachers using the Internet for non-computing teaching on a regular basis Percentage of workforce with (at least) basic IT training Number of places and graduates in ICT related third level education Percentage of workforce using telework Definition ** (as above) | Eurostat - Annual reporting and monitoring, programme evaluation Eurobarometer survey - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator 10 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator 11 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator 12 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation eEurope indicator 13 - Annual reporting and monitoring, programme evaluation |The Intelligent Energy Europe ProgrammeThe proposed programme aims to support sustainable development in the energy context, making a balanced contribution to the achievement of the following general objectives: security of energy supply, competitiveness, and environmental protection . The Union has set itself clear quantitative targets for the uptake of sustainable energy to be achieved by 2010. These include:-  doubling the share of renewable energy sources in EU energy consumption to reach 12%,-  increasing to 22% the share of electricity generated by renewable sources and-  increasing up to 5.75% the share of bio-fuels in all petrol and diesel used for transport.-  Rationalise and stabilise energy consumption to reduce energy intensity, aiming at saving at least 1% more energy each year.A number of more qualitative targets are also to be achieved such as increased sales of energy efficient products/appliances, expand high-efficient cogeneration, reduced energy consumption of energy-using products and number of products complying with eco-design requirements. A proposal has also been made for Member States to further reduce the amount of energy distributed to final consumers by 1% per year.The objectives and a non-exhaustive list of key baseline indicators are presented in the table below:Objectives | Key baseline indicators | Justification / source |To provide 22% of electricity from renewable sources in EU-15 (21% in EU-25) | Contribution of renewable energy sources to total electricity generation. (Eurostat data). | 2001/77/EC: The Promotion of Electricity from renewable energy sources in the internal energy market |To have 5.75% of biofuels in all petrol and diesel used for transport by 2010 | Biofuels production (contribution to total petrol and diesel market). Hectares growing biomass for biofuel production. (Eurostat data) | 2003/30/EC. Promotion of the use of biofuels or other renewable fuels for transport |Rationalise and stabilise energy consumption to reduce energy intensity, aiming at saving at least 1% more energy each year. | Electricity generated by CHP plant (Eurostat data) Other indicators can also be used to indirectly measure the impact of a number of energy savings Directives. They can be used to measure impacts in terms of CO2 emissions, energy intensity and energy and electricity consumption: CO2 emissions per capita Energy intensity Final energy consumption Final household energy consumption by fuel | 2004/08/EC: Promotion of cogeneration based on useful heat demand. 2002/91/EC. Directive on the Energy Performance of Buildings COM(2003) 739: Proposal for a Directive on energy end use efficiency and energy services. |(Voluntary initiatives) Energy efficiency labelling to contribute towards reducing energy consumption | Baseline indicators could include data on the average energy efficiency of appliances sold, the improvements in energy efficiency of appliances (rating A to G, now to be A++) For eco-design, could cover a wide range of products, including heating and water heating equipment, electric motor systems, lighting, domestic appliances, office equipment, consumer electronics and air conditioning systems. | Energy labelling Directives: 95/12/EC – Household washing machines 95/13/EC – Household electric tumble driers 96/60/EC – Household combined washers-driers 97/17/EC – Household dishwashers 98/11/EC – Household lamps 2002/40/EC -Household electric ovens 2002/31/EC - Household air-conditioners 2003/66/EC - household electric refrigerators, freezers and their combinations Minimum energy efficiency requirements for energy using products: 92/42/EC – Hot water boilers 96/57/EC – Household electric refrigerators, freezers and combinations 2000/55/EC – Ballasts for fluorescent lighting Regulation (EC) No 2422/2001 - energy efficiency labelling programme for office equipment (Energy Star) COM(2003)453: Proposal for a Directive on establishing a framework for the setting of Eco-design requirements for energy using products |Establishing the internal energy market | Degree of openness for gas and electricity markets (Eurostat data) | Electricity and Gas Directives on establishing the internal energy market (Directives 96/92/EC and 98/30/EC respectively) |Method of Implementation (indicative)The method chosen for the implementation of the action is:Centralised Management .The action will be partly directly managed by the Commission and partly indirectly by delegation to national public-sector bodies/bodies with public-service mission (the European Investment Fund) for the implementation of the Community financial instruments for SMEs.Concerning other possibilities for indirect management and given the nature of the actions and projects planned within the proposed programme (2007-2013), the Commission considers making use of an existing executive agency or creating a new one. This will concern only tasks that do not involve political choices.MONITORING AND EVALUATIONRegular monitoring of the implementation of the framework Programme and of its specific programmes is foreseen, in accordance with the principles of sound financial management. Monitoring shall include the drawing up of regular reports on progress made in implementing the supported activities by means of financial implementation, results and impact indicators. Audits of individual programme elements will also be carried out on a regular basis, as part of the annual programming and management cycle of the Commission.The Commission shall also establish, for each specific programme, an annual implementation report regarding the supported activities by means of financial implementation, results and impact indicators.EvaluationEx-ante evaluationThe Entrepreneurship and Innovation Programme [83]A combined impact assessment and ex-ante evaluation for a Programme of Community Support for Entrepreneurship and Enterprise Competitiveness was carried out in 2004. The current multiannual programme (MAP) for enterprise and entrepreneurship, and in particular for small and medium-sized enterprises (SMEs), adopted by Council Decision 2000/819/EC will end at the end of 2006[84]. The Commission therefore undertook an extensive combined impact assessment and ex-ante evaluation of the programme foreseen to follow on from the MAP, which would also incorporate certain Innovation activities from the Framework Programme for Research and Technical Development.The combined impact assessment and ex-ante evaluation was used to formally verify that the financial intervention as proposed is based on a coherent strategy, which is relevant to the needs, problems and issues that it is supposed to address. It also helped to ensure that this intervention is complementary to, coherent with and not in contradiction with other public interventions and that the necessary monitoring and evaluation systems are being designed into the programme in order to facilitate the intermediate and ex-post evaluations to take place at a later date. It examined alternative policy approaches in view of the pursued objectives and explains why the Commission opted for the proposed programme design and its delivery method. It presented the expected economic, social and environmental impacts of the proposed new programme, and dealt with the cost-effectiveness of the proposed programme. It described what was considered to ensure that monitoring and future evaluations of the programme will be possible and reliable. Potential risks for fraud and counter measures were also contemplated. A detailed public consultation of stakeholders was carried out when designing the proposal for the new programme. The combined impact assessment and ex-ante presents its design, the results obtained and how the gathered views and comments have been dealt with in preparing the programme[85].The ICT policy support ProgrammeToday, investments in ICTs and the use of on-line services in Europe is lower and slower than our major competitors[86], especially in service sectors. This is undermining the Union’s potential for economic growth, for improving its public sector services and for addressing major upcoming societal and economic challenges.While the prime responsibility remains with business and national public administrations when making their investment programmes, Community actions play a key role. Without sufficient financial support:-  There will be insufficient support to pilot actions demonstrating the benefits of ICT to citizens and businesses.-  The development of fragmented and non interoperable ICT based services of public interest in the member states. Investment in ICT in public services in the member states will be tens of Billion Euro per year in the next decade. Community support is essential to ensure sharing best practice, costs reductions and above all the development of interoperable solutions and pan European services.-  A reduced budget will lead to a wide digital divide between a Europe that is aware of ICT potential and a Europe that is far from innovation and best use of ICT.-  This also has effects on the integration of an enlarged Europe and will lead also to the loss of cultural assets stemming from multilingualism and cultural diversity.What impact will it have on the Lisbon goals?A clear evidence of the role of ICT in achieving the Lisbon goals is its impact on productivity growth. More than half of the productivity growth gap between Europe and the US in the last decade was due to under investment in ICT.In addition to being a high growth sector, ICTs represent a substantial and increasing part of the added value of all innovative products and services which are the sources of new economic activities and jobs creation.The Intelligent Energy Europe ProgrammeAn ex-ante evaluation of the renewal of the multiannual Community programme for action in the field of energy “Intelligent Energy – Europe II” (2007-2013) was conducted by a committed panel of high-level, independent experts, chaired by Ms. Lis Broome, all belonging to the consortium that was formed by ECORYS Nederland BV, ECOTEC Research and Consulting Ltd and COWI A/S. The experts have carried out a thorough study based on a variety of inputs, including existing assessments of previous programmes, relevant market reports and taking into account the results from wider stakeholder consultations. The evaluation comprised seven stages, whose outcomes and recommendations are summarised below. Some parts of it are further developed elsewhere in this Financial Statement.This evaluation has been used to formally verify that the financial intervention as proposed is based on a coherent strategy, which is relevant to the needs, problems and issues that it is supposed to address. It also helps to ensure that this intervention is complementary to, coherent with and not in contradiction with other public interventions and that the necessary monitoring and evaluation systems are being designed into the programme in order to facilitate the intermediate and ex-post evaluations to take place at a later date.The final report has been submitted to the Commission services on 26 May 2004 and is available on request at tren-info@cec.eu.int.Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)The Entrepreneurship and Innovation ProgrammeExternal evaluations by independent experts[87] have confirmed that the multiannual programme (MAP) for enterprise and entrepreneurship, and in particular for small and medium-sized enterprises (SMEs) (Council Decision 2000/819/EC), met its overall objectives and that its delivery instruments are effective:-  The Community financial instruments for SMEs were found to have contributed successfully to facilitating SMEs’ access to finance. They address recognised market gaps or market failures which will continue to exist despite the integration of the financial services market. In addition, greater visibility for the Community financial instruments should be achieved. The role of the European Investment Fund (EIF) in operating Community financial instruments for SMEs has been considered a best practice.-  The evaluations have positively stressed the role of business support services for SMEs. However, these evaluations suggested strengthening their transversal role Network in the delivery of the programme, including raising awareness, promoting and disseminating the programme including its instruments, activities and results.-  It was also suggested that activities aiming to exchanging experience and identifying good practices between the Member States with a view to improve the environment for entrepreneurship and enterprise become more focussed. Also, monitoring the follow-up activities carried out by the Member States would add value in this regard.The lessons learnt from evaluations are being applied directly in the new programme, as demonstrated below:What the evaluators found: | How it is addressed by the proposed programme: |Lack of consistency between the objectives of the programme and actions carried out under the programme | Clear objectives and actions |Better integration of various policy making instruments | Focus on stable objectives and transversal delivery instruments for the entire programme |Visibility of the programme, including financial instruments, should be improved | More awareness raising via programme support and the transversal role of the business and innovation support services |Allocated resources do not correspond to the programme’s targets | Objectives and resources have been reviewed |Best projects, best practices studies should be better promoted | More awareness raising via programme support and the transversal role of the business and innovation support services |Overall number of actions should be reduced to enhance visibility | Will be achieved via the framework clear objectives and actions |The business support services Mission should be redefined & adapted to the needs of enterprises | Not only their mission, but also the management support will be re-oriented |As regards environmental technologies, the mid-term evaluation of the LIFE III instrument confirmed that its part on Environment (LIFE-Environment) has demonstrated and proven a variety of clean technologies in key areas, such as improving water quality and recycling waste, the adoption of which will aid the implementation of EU environmental policy.Member States value the programme and feel that LIFE complements and fills the gaps in national programmes. It is felt that LIFE projects are most effective where the private and public sectors work together and where larger SME’s are involved. There has been considerable debate both in the Commission and amongst Member States over the definition of innovation and whether only projects that are innovative across Europe should qualify for support. The evaluation criteria regarding the innovation character of proposals has been reinforced consequently. In addition, nearly all stakeholders feel that LIFE-Environment should improve the dissemination in particular as regards the replication of the results of the projects funded.The ICT policy support ProgrammeExternal evaluations by independent experts have confirmed that eContent, eTEN and PROMISE (now Modinis) programmes, contribute to the achievement of their overall objectives and guarantee value added. However, evaluations stated that the following improvements are to be achieved in a number of areas, where the ICT Policy Support Programme could provide ground for increased synergy, effectiveness and impact.eContentMain emerging needs have been identified as follows:-  to help overcome barriers originated by cultural, linguistic, legal, organisational and technical European specificity that hamper usability and reusability, searchability and interoperability of digital content in areas of public interest;-  to pursue further the potential of digital content technologies for the availability of “quality” content-based information services for businesses and citizens, particularly those stimulated by the cross border re-use of public sector information consequent to adoption of the Public Sector Information (PSI) Directive 6;-  to accompany the roll out of broadband networks and the deployment of “3G” services by enhancing the process of development, use and exploitation of suitable content;-  to help attaining the full potential of distributed systems such as the World Wide Web;-  to improve structured access to existing good practices and initiatives;to facilitate a more structured co-operation in the field of digital content at European level.eTENThe evaluation also pointed to the importance of the programme and the need to re-shape it. In this sense too, the Commission should consider if needs may be better fulfilled by supporting the roll-out of services that are operable in one MS to other MSs (i.e replication of validated services) rather than simply looking to fund new services across borders[88]MODINIS (former PROMISE)The MODINIS programme takes stock of the PROMISE experience and established the necessary tools for improving coordination among member States and between them and the EU, hence, possibly reinforcing the means of the Open Method of Coordination.The Intelligent Energy Europe ProgrammeThe outcomes and recommendations of available evaluations can be summarised as follows.-  There is a real need for a Community led financial instrument to follow on from the current programme beyond 2006. It will be an essential contribution to achieving the EU targets and objectives for sustainable energy. It brings added-value to other Community and national initiatives.-  The new programme should provide continuity to the support under the current programme. It should concentrate on increasing the level of investment in sustainable energy technologies, increasing the demand for sustainable energy and strengthening administrative capacity to develop strategies and policies as well as to implement existing regulations. It is very important that the programme links directly with other Community and Member States programmes and policies in order to guarantee mainstream funding, exploit synergies and multiply the impact of the Community financial intervention.-  The increased financial framework for the programme is in line with the evolution proposed for the follow-on programme.-  As regards management, the Commission should later evaluate the performance of the Intelligent Energy Executive Agency and consider the externalisation of the programme management to this body.-  The development of a monitoring indicator system is difficult, mainly because the intervention favours both “hard” (result from the concrete replication projects) and “soft” (result from the other measures funded through the programmes, e.g. promotion, dissemination) impacts.-  There are a number of potential risks that the proposed programme might face, but most of them can be minimised through the careful design of the Work Programme.Terms and frequency of future evaluationThe framework Programme and its specific programmes shall be subject to interim and final evaluations which shall examine issues such as relevance, coherence and synergies, effectiveness, efficiency, sustainability and utility. The interim evaluations may also include ex-post evaluation elements with regard to previous programmes.The interim and final evaluations of the specific programmes and the necessary budgetary allocations shall be included in the respective work programmes of those programmes.The interim evaluation of the framework Programme shall be completed by 31 December 2009, the final evaluation by 31 December 2011.The interim and final evaluations of the specific programmes shall be arranged in a way that their results can be taken into account in the interim and final evaluation of the framework Programme.ANTI-FRAUD MEASURESA large number of financial and administrative control mechanisms are provided for, corresponding to the specific nature of the action concerned. They apply throughout the process and include in particular:Before contract signature:- Responsible definition of actions and drafting of specifications ensuring controllability of the achievement of the required results and of the costs incurred;- Qualitative and financial analysis of the tenders, proposals or applications for subsidy;- Involvement of other Commission departments concerned in order to avoid any duplication of work;After contract signature:- Examination of the statements of expenditure before payment, at several levels (financial manager, responsible technical officers) and consultation of the Commission departments concerned as regards the results;- Payment for the work, after acceptance, on the basis of a percentage estimated before awarding the contract and in the light of a final financial report on the action;- Internal audit by the financial controller;- Local inspection to detect errors or other irregularities by examination of the supporting documentation.Information and monitoring of compliance with procedures by experts from the Member States invited to the meetings of the Programme Committee referred to in Article 8(2). Other bodies concerned, such as the European Parliament, will be fully informed about the resultsA large part of the proposed budget for the new programme will be dedicated to the Community financial instruments. It is proposed that their management is continued to be carried out with the European Investment Fund (EIF), building on the control and monitoring arrangements currently in place. The EIF deals with intermediaries from the financial sector with high professional standards. The EIF’s monitoring and control procedures have been subject to multiple audits by external auditors and by the European Court of Auditors and are found to operating satisfactorily. Additionally, it is proposed to cooperate with International Financial Institutions such as the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) for the Capacity building. In these cases management agreements will require the same standards of monitoring and control as those with the EIF. In addition, the proposed Decision provides for monitoring and financial control by the Commission (or any authorised representative), including the European Anti-Fraud Office, and for audits by the Court of Auditors, which may be undertaken in situ as necessary.DETAILS OF RESOURCESObjectives of the proposal in terms of their financial cost[pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic]Administrative ExpenditureThe needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure. The allocation of posts should take into account an eventual reallocation of posts between departments on the basis of the new financial perspectivesNumber and type of human resourcesThis table only shows ADDITIONAL posts needed for the framework Programme implementation .Types of post | Staff to be assigned to management of the action using additional resources (number of posts/FTEs) ||Year n |Year n+1 |Year n+2 |Year n+3 |Year n+4 |Year n+5and later |TOTAL | | XX 01 02 11 01 – Missions |- |- |- |- |- |- |- | | XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences |- |- |- |- |- |- |- | | XX 01 02 11 03 – Committees[94] |- |- |- |- |- |- |- | | XX 01 02 11 04 – Studies & consultations |- |- |- |- |- |- |- | | XX 01 02 11 05 - Information systems |- |- |- |- |- |- |- | | 2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) | - |- |- |- |- |- |- | | 3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line)|- |- |- |- |- |- |- | | Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | - |- |- |- |- |- |- | |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amountIt is envisaged to run the framework Programme with no additional administrative expenditure not included in the reference amount, as compared to the current expenditure for the implementation of the Programme’s elements as existing today.

[1] 2005 m. vasario 2 d. KOM(2005).

[2] 2003 m. kovo 20 – 21 d. Briuselio Europos Vadovų Tarybos pirmininkavimo išvados, 21 dalis. 8410/03, 2003 m. gegužės 5 d. .

[3] Pagrindiniai Europos konkurencingumo klausimai siekiant integruoto metodo, KOM(2003) 704 galutinis, 2003 11 21.

[4] 2004 m. liepos 14 d. komunikatas dėl finansinių perspektyvų 2007-13, KOM(2004) 487 galutinis.

[5] OL L 167, 1996 7 6, p. 55.

[6] OL L 333, 2000 12 29, p. 84. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Sprendimu 593/2004/EB (OL L 268, 2004 8 16, p.3).

[7] OL L 192, 2000 7 28, p.1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1682/2004 (OL L 308, 2004 10 5, p. 1).

[8] OL L 183, 1997 7 11, p. 12. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Sprendimu 1376/2002/EB (OL L 200, 2002 7 30, p. 1)

[9] OL L 176, 2003 7 15, p. 29.

[10] 2004 m. kovo 25 – 26 d. Briuselio Europos Vadovų Tarybos pirmininkavimo išvados, III skyrius, ii skirsnis „Konkurencingumas ir inovacijos“, 17 ir 28 dalys. 9048/04, 2004 gegužės 19 d.

[11] Ten pat, III skyrius, iv skirsnis „Aplinkos apsaugos požiūriu tvarus augimas“, 30 ir 33 dalys.

[12] 157 straipsnis.

[13] Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1513/2002/EB.

[14] Kaip apibrėžta 2003 m. gegužės 6 d. Komisijos rekomendacijoje. OL L 124, 2003 5 20, p. 36–41.

[15] 2005 m. kovo 22 – 23 d. Europos Vadovų Tarybos išvados, 1 priedas, Europos jaunimo paktas.

[16] KOM (2004) 70 galutinis, 2004 2 11.

[17] Priimta Tarybos 2000 m. birželio 13 d. ir patvirtinta Europos Vadovų Tarybos 2000 m. birželio 19 ir 20 d.

[18] KOM (2004) 38 galutinis.

[19] Dirbti kartu augimo ir darbo vietų labui. Nauja Lisabonos strategijos pradžia. KOM(2005) 24 galutinis.

[20] „Flash Eurobarometer“ Nr. 160 „Požiūriai į verslininkystę“.

[21] Strateginis finansinės pagalbos MVĮ schemų įvertinimas. Deloitte & Touche, galutinė ataskaita, 2003 m. gruodis.

[22] Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas 2256/2003/EB.

[23] Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1336/97/EB.

[24] Tarybos sprendimas 2001/48/EB; bus pratęstas 2005 m. e TurinysPlius programa.

[25] EBPO (2003): IRT ir ekonomikos augimas.

[26] KOM (2005) 24, 2005 2 2.

[27] 2003 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1230/2003/EB, OL L 176, 2003 7 15, p. 29.

[28] Komisijos komunikatas „Atsinaujinančių energijos išteklių dalis ES“, KOM (2004) 366 galutinis, 2004 5 26.

[29] Komunikatas apie išorės pagalbos instrumentus pagal būsimą finansinę perspektyvą 2007–2013 m., KOM (2004) 626 galutinis; Pasiūlymas dėl reglamento, patvirtinančio pasirengimo narystei priemonę, (IPA) KOM (2004) 627 galutinis; Pasiūlymas dėl reglamento, nustatančio bendrąsias Europos kaimynystės ir partnerystės priemonės sukūrimo nuostatas, KOM (2004) 628 galutinis; Pasiūlymas dėl reglamento, patvirtinančio plėtros ir ekonominio bendradarbiavimo instrumentus, KOM (2004) 629 galutinis.

[30] įskaitant CORDIS inovacijų paslaugas.

[31] Konkretus pavyzdys – Galileo projektas, pagal kurį novatoriškos MVĮ galėtų pasinaudoti Galileo palydovinės navigacinės sistemos teikiamomis galimybėmis logistikos, transporto, saugos ir saugumo tikslams.

[32] KOM (2004) 474 galutinis.

[33] EB Sutarties 5 straipsnis ir Amsterdamo sutarties protokolas dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo.

[34] Teisinis KNP pagrindas yra Sutarties 156 straipsnis, 157 straipsnio 3 dalis ir 175 straipsnio 1 dalis.

[35] KOM (2004) 101, 2004 2 26.

[36] OL C […], […], p. […].

[37] OL C […], […], p. […].

[38] OL C […], […], p. […].

[39] OL C […], […], p. […].

[40] KOM (2005) 24, 2005 2 2.

[41] OL L 167, 1996 7 6, p. 55

[42] OL L 333, 2000 12 29, p. 84. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Sprendimu 593/2004/EB (OL L 268, 2004 8 16, p.3)

[43] OL L 192, 2000 7 28, p.1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1682/2004 (OL L 308, 2004 10 5, p. 1).

[44] OL L 336, 2003 12 23, p.1

[45] OJ L 14, 2001 1 18, p. 32

[46] OL L 183, 1997 7 11, p. 12. Sprendimas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Sprendimu 1376/2002/EB (OL L 200, 2002 7 30, p. 1)

[47] OL L 176, 2003 7 15, p. 29

[48] OL L

[49] OL C 172, 1999 6 18, p.1

[50] OL L 312, 1995 12 23, p. 1

[51] OL L 292, 1996 11 15, p.2

[52] OL L 136, 1999 5 31, p. 1

[53] KOM(2004) 38 galutinis, 2004 1 28.

[54] KOM(2003) 567

[55] KOM(2004)356

[56] OL L 345, 2003 12 31, p.90

[57] OL L 167, 2001 6 22, p.10

[58] OL L 77, 1996 3 27, p.20

[59] KOM (2000) 769 galutinis, 2000 11 29.

[60] OL L 283, 2001 10 27, p.33.

[61] KOM (2004) 366 galutinis, 2004 5 26.

[62] OL L 1, 2003 1 4, p. 65.

[63] OL L 123, 2003 5 17, p. 42.

[64] OL L 52, 2004 2 21, p. 50.

[65] OL L 176, 2003 7 15, p. 29.

[66] OL C 64, 2005 3 16, p. 4.

[67] OL L 184, 1999 7 17, p.23

[68] OL L

[69] OL L, , p..

[70] Differentiated appropriations

[71] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.

[72] Beyond 2013.

[73] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx. Note: part of this amount should finance the Executive agency, subject to a preliminary cost-benefit study.

[74] Beyond 2013.

[75] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05. Additional costs compared to current expenditure for the implementation of the Programme’s elements as existing today.

[76] Beyond 2013.

[77] The 19 posts shown are additional human resources as compared to 2006. After 2007, no further additional human resources are required.

[78] Enterprise Policy Scoreboard, SEC(2003) 1278, 4.11.2003.

[79] Preliminary Analysis of the Contributions of the EU Information Society Policies and Programmes to the Lisbon and Sustainable Development Strategies – ongoing study by DG INFSO C3, 2005.

[80] The indicators relevant to the policy development and coordination activities are, by necessity, rather “soft”. This is due to the fact that their direct impacts are difficult to measure because (a) they are often influential in nature, rather than direct actions, (b) they are therefore difficult be isolate from contextual factors, and it is thus difficult to establish direct causal relationships, (c) the impact on the final beneficiaries usually depends on subsequent implementation of recommendations by Member States.

[81] With regard to the Community Financial Instruments it should be the indicators shown are subject to external variables and influences, not least the state of the economy and political conditions at local, regional, national, and Community level.

[82] Liste des indicateurs d’étalonnage pour le plan d’action eEurope - 13493/00 - ECO 338 - n° doc préc. : 10486/00 ECO 216 CAB 7 SOC 266 EDUC 117. The eEurope indicators are subject to a process of periodical revision and update in the course of eEurope Action Plans and follow-up initiatives.

[83]

[84] It was originally due to end at the end of 2005. However, due to the decision to examine the possibility to establish a Competitiveness and Innovation framework Programme, a procedure to prolong the multiannual programme (MAP) for enterprise and entrepreneurship, and in particular for small and medium-sized enterprises to 31 December 2006 is currently underway.

[85] Final report available on request at ENTR-DEVELOP-ENTERPR-POLICY@cec.eu.int

[86] Between 1995 and 2001, investment in IT capital goods ran at 1.6 % of GDP less than the US; from Francesco Daveri, Why is there a productivity problem in the EU?, Centre for European Policy Studies.

[87] Final Evaluation on the Multiannual Programme for enterprise and entrepreneurship and in particular for SMEs, SEC (2004) 1460 of 15.11.2004, also available at http://europa.eu.int/comm/enterprise/enterprise_policy/mult_entr_programme/doc/sec_2004_1460_en.pdf

[88] Intermediate Evaluation of the eTEN (formerly TEN-Telecom) Programmes (Executive Summary) – European Commission, DG Information Society, December 2004.

[89] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[90] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[91] Cost of which is included within the reference amount.

[92] To be determined; as far as the Intelligent Energy – Europe Programme is concerned, the same proportion of expenses for the executive agency will be aimed for as under the Intelligent Energy – Europe (2003-2006) programme.

[93] Increase in staff only foreseen for the first year (2007), therefore costs remain stable throughout the period.

[94] Specify the type of committee and the group to which it belongs.