CELEX: 
Language: sk
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/614/EÚ: Rozhodnutie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011#Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. apríla 2013 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 308/334
            
         ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
   zo 17. apríla 2013
   o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011
   (2013/614/EÚ)
   EURÓPSKY PARLAMENT,
   
               —
            
            
               so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 74/2008 z 20. decembra 2007 o vytvorení spoločného podniku Artemis, ktorým sa vykonáva spoločná technologická iniciatíva pre vstavané počítačové systémy (4), a najmä jeho článok 11 ods. 4,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
            
         
               —
            
            
               so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0087/2013),
            
         
               1.
            
            
               udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Artemis absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
            
         
               3.
            
            
               poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Artemis, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
            
         
      
         
            Predseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generálny tajomník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 1.
   
      (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 52.
   
      (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU
      zo 17. apríla 2013
      s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011
      EURÓPSKY PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku Artemis za rozpočtový rok 2011 spolu s odpoveďami spoločného podniku (1),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na odporúčanie Rady z 12. februára 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (2), a najmä na jeho článok 185,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a najmä na jeho článok 208,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 74/2008 z 20. decembra 2007 o vytvorení spoločného podniku Artemis, ktorým sa vykonáva spoločná technologická iniciatíva pre vstavané počítačové systémy (4), a najmä jeho článok 11 ods. 4,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 z 19. novembra 2002 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 185 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (5), a najmä na jeho článok 94,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na článok 77 rokovacieho poriadku a prílohu VI k nemu,
               
            
                  —
               
               
                  so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7-0087/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  keďže spoločný podnik Artemis (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený v decembri 2007 na obdobie 10 rokov s cieľom vymedziť a realizovať plán výskumu v oblasti vývoja kľúčových technológií pre zabudované počítačové systémy v rôznych oblastiach použitia, aby sa posilnila konkurencieschopnosť a udržateľnosť Európy a umožnil vznik nových trhov a spoločenských aplikácii;
               
            
                  B.
               
               
                  keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať v októbri 2009;
               
            
                  C.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyhlásil, že získal primeranú istotu v tom, že ročná účtovná závierka spoločného podniku za rozpočtový rok 2011 je spoľahlivá;
               
            
                  D.
               
               
                  keďže Dvor audítorov vyjadril výhrady k zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku;
               
            
                  E.
               
               
                  keďže maximálna výška príspevku Únie na obdobie 10 rokov pre spoločný podnik je 420 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu siedmeho rámcového programu v oblasti výskumu,
               
            
         Rozpočtové a finančné hospodárenie
      
      
                  1.
               
               
                  konštatuje, že pôvodný rozpočet na rok 2011 zahŕňal operačné rozpočtové prostriedky vo výške 46,6 milióna EUR a že bol prijatý opravný rozpočet, v ktorom sa operačné rozpočtové prostriedky znížili na 18 600 000 EUR; ďalej konštatuje, že v dôsledku zníženia operačných rozpočtových prostriedkov na 18 600 000 EUR sa dosiahla 100 % miera čerpania operačných viazaných rozpočtových prostriedkov, pričom miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkov bola 51 %;
               
            
                  2.
               
               
                  je znepokojený skutočnosťou, že Dvor audítorov vyjadril výhrady voči zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s účtovnou závierkou spoločného podniku, keďže spoločný podnik nemohol posúdiť, či stratégia auditov ex post poskytuje dostatočnú záruku, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť príslušných operácií; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil akčný plán na prekonanie tejto potenciálne nedostatočnej záruky; očakáva, že Dvor audítorov bude môcť prostredníctvom svojich nezávislých auditov poskytnúť orgánu udeľujúcemu absolutórium vlastné stanovisko k účinnosti stratégie auditov ex post spoločného podniku;
               
            
                  3.
               
               
                  pripomína, že spoločný podnik prijal v roku 2010 stratégiu auditov ex post, ktorá je kľúčovým nástrojom na posúdenie zákonnosti a správnosti príslušných operácií, a že táto stratégia sa začala vykonávať v roku 2011; konštatuje, že auditom žiadostí o preplatenie nákladov na projekty boli poverené vnútroštátne finančné orgány členských štátov, hoci sa v administratívnych dohodách podpísaných s týmito orgánmi neuvádzajú praktické ustanovenia týkajúce sa týchto auditov; na základe informácií od spoločného podniku ďalej konštatuje, že z rozličných systémov financovania a platných vnútroštátnych pravidiel v jednotlivých členských štátoch vyplýva, že audit ex post možno vykonať iba v prípade, že projekt je ukončený, a žiada, aby bol informovaný o výsledkoch vykonaných auditov; opätovne zdôrazňuje, že spoločný podnik by mal bezodkladne zvýšiť kvalitu svojich kontrol ex ante, najmä pokiaľ ide o riadenie grantov, a žiada, aby bol orgán udeľujúci absolutórium informovaný o výsledkoch nadchádzajúcich procesov auditov ex post vykonávaných spoločným podnikom;
               
            
                  4.
               
               
                  berie na vedomie, že v rozpočte spoločného podniku na rok 2011 sa neuvádzajú diferencované platobné rozpočtové prostriedky na operačné výdavky, čo je v rozpore s rozpočtovými pravidlami spoločného podniku;
               
            
                  5.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad pomerne nízkou mierou čerpania operačných platobných rozpočtových prostriedkov, ktorá predstavovala v rámci výzev na predkladanie návrhov 86 % v roku 2008, 53 % v roku 2009 a 18 % v roku 2010, a berie na vedomie omeškania členských štátov pri podpisovaní národných dohôd o grante; vyjadruje znepokojenie nad nízkou mierou plnenia rozpočtu, a tým aj vykonávania súvisiacich činností spoločného podniku; požaduje, aby Európskemu parlamentu bola predložená podrobná správa o pokroku v súvislosti s uvedenými nedostatkami spolu s konkrétnymi návrhmi na postupné zlepšovanie miery plnenia;
               
            
                  6.
               
               
                  odsudzuje skutočnosť, že Grécko využíva štrukturálne fondy Únie na pokrytie svojich vnútroštátnych príspevkov pre gréckych príjemcov projektov podniku Artemis namiesto toho, aby poskytlo vnútroštátne finančné prostriedky, a že spoločný podnik akceptoval, že Grécko sa naďalej zúčastňuje na projektoch podniku Artemis, ale gréckym príjemcom neposkytuje žiadne finančné prostriedky, keďže podľa nariadenia Rady (ES) č. 1083/2006 (6) sa nemôže na výdavky spolufinancované zo štrukturálnych fondov Únie poskytovať pomoc z iného finančného nástroja Únie; žiada Komisiu, aby čo najskôr informovala orgán udeľujúci absolutórium o tom, či je táto situácia zákonná;
               
            
                  7.
               
               
                  berie na vedomie zistenia Dvora audítorov, že spoločný podnik vykonáva neautomatické prenosy platobných rozpočtových prostriedkov do nasledujúceho rozpočtového roku bez toho, aby o tom rozhodla správna rada, ako sa to vyžaduje v článku 10 ods. 1 nariadenia rozpočtových pravidlách, a že sa vôbec nerozlišuje medzi platobnými rozpočtovými prostriedkami prenesenými z predchádzajúcich rokov a platobnými rozpočtovými prostriedkami v príslušnom roku;
               
            
         Výzvy na predkladanie návrhov
      
      
                  8.
               
               
                  berie na vedomie, že skutočné plnenie a plánovaná hodnota výzev na predkladanie návrhov predstavuje iba 244 000 000 EUR, t. j. 58 % celkového rozpočtu vo výške 420 000 000 EUR určeného na pokrytie operačných výdavkov;
               
            
         Systémy vnútornej kontroly
      
      
                  9.
               
               
                  berie na vedomie, že v roku 2011 spoločný podnik zintenzívnil snahu o stanovenie a zavedenie účinných postupov v oblasti kontroly financií, účtovníctva a riadenia; konštatuje, že účtovník validoval použité finančné a účtovné systémy, nevalidoval však ešte príslušné podnikové procesy, ktoré poskytujú finančné informácie, a to najmä proces, ktorý poskytuje finančné informácie o validácii a úhrade žiadostí o preplatenie nákladov, ktoré boli prijaté od vnútroštátnych orgánov; pripomína, že je potrebné vyvinúť dodatočné úsilie, najmä pokiaľ ide o normy vnútornej kontroly, a že spoločný podnik začal samostatne fungovať v októbri 2009;
               
            
         Vnútorný audit
      
      
                  10.
               
               
                  berie na vedomie, že na konci roka 2011 ešte neexistovalo oddelenie vnútorného auditu spoločného podniku; pripomína, že útvar pre vnútorný audit Komisie, ktorý je od roku 2010 vnútorným audítorom spoločného podniku, vykonal hodnotenie rizík a že strategický plán auditov na roky 2012 – 2014 bol predložený správnej rade spoločného podniku; berie na vedomie, že vzhľadom na veľkosť spoločného podniku bude útvar pre vnútorný audit Komisie tiež zohrávať úlohu oddelenia vnútorného auditu;
               
            
                  11.
               
               
                  berie na vedomie, že rozpočtové pravidlá spoločného podniku zatiaľ neboli oficiálne zmenené a doplnené tak, aby zahrnuli ustanovenie týkajúce sa právomocí vnútorného audítora Komisie vo vzťahu k všeobecnému rozpočtu ako celku;
               
            
         Výročná správa o činnosti
      
      
                  12.
               
               
                  berie na vedomie, že hoci sa vo výročnej správe o činnosti uvádzajú informácie o výsledkoch operácií spoločného podniku, správa neobsahuje posúdenie efektívnosti a účinnosti systému vnútornej kontroly, pričom má tieto nedostatky:
                  
                              —
                           
                           
                              nedostatok informácií o implementácii stratégie auditov ex post, ktoré nie sú dostatočné na stanovenie, či táto kľúčová kontrola funguje účinne, a mali viesť k vyjadreniu výhrady,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              účtovník neposkytol žiadne informácie o čiastočnej validácii finančných a účtovných systémov,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              v správe sa nevysvetľujú rozdiely medzi údajmi o plnení rozpočtu uvedenými vo výkaze týkajúcom sa platobných rozpočtových prostriedkov vo výročnej správe o činnosti a údajmi o plnení rozpočtu zahrnutými do konečnej účtovnej závierky;
                           
                        
            
         Ďalšie otázky týkajúce sa riadenia
      
      
                  13.
               
               
                  berie na vedomie, že spoločný podnik v roku 2011 vypracoval plán na zabezpečenie pokračovania činnosti a zaznamenal pokrok v oblasti formálneho schválenia politík bezpečnosti IT, ale je potrebné ďalej pracovať na dokončení plánu obnovy systému po havárii;
               
            
                  14.
               
               
                  vyjadruje poľutovanie nad tým, že vnútroštátne finančné orgány zatiaľ nedeklarovali žiadne bankové úroky z platieb predbežného financovania, čo je v rozpore s rozpočtovými pravidlami spoločného podniku;
               
            
                  15.
               
               
                  víta skutočnosť, že 3. februára 2012 bola podpísaná hostiteľská dohoda medzi spoločným podnikom a belgickými orgánmi týkajúca sa kancelárskych priestorov, výsad a imunít a inej podpory, ktorá sa má poskytnúť;
               
            
         Ďalšie otázky
      
      
         Možné zlúčenie so spoločným podnikom ENIAC
      
      
                  16.
               
               
                  domnieva sa, že by sa mala vykonať analýza nákladov a prínosov zlúčenia so spoločným podnikom ENIAC a že Európsky parlament by mal byť o výsledkoch tohto hodnotenia informovaný; takáto správa by mala zdôrazniť možné výhody a nevýhody uvedeného zlúčenia;
               
            
                  17.
               
               
                  opätovne vyzýva Dvor audítorov, aby v primeranej lehote predložil Európskemu parlamentu osobitnú správu o spoločných problémoch, ktoré vznikajú v súvislosti s povahou spoločných podnikov a ktoré by mali tieto podniky riešiť spolu so svojimi partnermi s cieľom zabezpečiť svoju pridanú hodnotu a efektívne vykonávanie programov Únie v oblasti výskumu, technologického rozvoja a demonštračných činností; ďalej konštatuje, že uvedená správa by mala zahŕňať posúdenie účinnosti zriadenia spoločných podnikov a ich štruktúry.
               
            
         (1)  Ú. v. EÚ C 6, 10.1.2013, s. 1.
      
         (2)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Ú. v. EÚ L 30, 4.2.2008, s. 52.
      
         (5)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 25.