CELEX: 52012PC0178
Language: da
Date: 2012-06-06
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativer om systemer til advarsel om uforvarende vognbaneoverskridelse og om avancerede nødbremsesystemer

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativer om systemer til advarsel om uforvarende vognbaneoverskridelse og om avancerede nødbremsesystemer /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·                        
Begrundelse og formål
På internationalt niveau udarbejder De
Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) harmoniserede
forskrifter, der har til formål at fjerne tekniske hindringer for samhandelen med
motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i den reviderede
1958-overenskomst og at sikre, at sådanne køretøjer har et højt niveau for så
vidt angår færdselssikkerhed og miljøbeskyttelse.
FN/ECE har for nylig færdigudarbejdet et
udkast til et regulativ om ensartede forskrifter for godkendelse af
motorkøretøjer for så vidt angår systemer til advarsel om uforvarende
vognbaneoverskridelse[1] (LDWS) og et udkast til
et regulativ om ensartede forskrifter for godkendelse af motorkøretøjer for så
vidt angår avancerede nødbremsesystemer[2] (AEBS). Formålet med
disse udkast til regulativer er at skabe et højt sikkerhedsniveau for
motorkøretøjer udstyret med LDWS og AEBS samt fastlægge ensartede
prøvningsprocedurer for typegodkendelse af sådanne køretøjer.
På EU-niveau foreskriver forordning (EF) nr.
661/2009 om krav til typegodkendelse for den generelle sikkerhed af
motorkøretøjer[3] i artikel 10 og
gennemførelsesbestemmelserne hertil montering af LDWS og AEBS i bestemte
køretøjer i klasse M2, N2, M3 og N3.
Nærværende forslag har til formål at fastlægge
Unionens holdning til ovennævnte to udkast til FN/ECE-regulativer om LDWS og
AEBS og således gøre det muligt for Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, at
stemme for udkastene. Dette vil gøre det muligt at indarbejde FN/ECE-regulativerne
om LDWS og AEBS i Unionens typegodkendelsessystem for motorkøretøjer.
·                        
Generel baggrund
Forordning (EF) nr. 661/2009 fastlagde de
grundlæggende krav til typegodkendelse af motorkøretøjer i klasse M2,
M3, N2 og N3 for så vidt angår montering af
LDWS. Forordningen fastlagde også grundlæggende krav til typegodkendelse af
motorkøretøjer i klasse M2, M3, N2 og N3
for så vidt angår montering af AEBS. Derfor bør der fastsættes særlige
procedurer, prøvninger og krav til sådanne typegodkendelser på EU-niveau.
Kommissionen vedtog således i 2012 to forordninger om gennemførelse af
forordning (EF) nr. 661/2009 for så vidt angår henholdsvis LDWS og AEBS[4],
hvis tekniske bestemmelser i vidt omfang er baseret på de tilsvarende udkast
til FN/ECE-regulativer.
EU forventes derfor at stemme for de to udkast
til FN/ECE-regulativer om LDWS og AEBS for at skabe fælles harmoniserede krav
på internationalt plan, hvilket vil fremme international handel. Dette vil gøre
det muligt for europæiske virksomheder af følge ét sæt krav, der er anerkendt
på verdensplan, dvs. i de lande, der er kontraherende parter i den reviderede
FN/ECE-overenskomst af 1958. 
·                        
Gældende bestemmelser på det område, forslaget
vedrører
Forordning (EF) nr. 661/2009 medfører krav til
typegodkendelse af motorkøretøjer i klasse M2, M3, N2
og N3 for så vidt angår montering af LDWS og AEBS. Desuden vedtog
Kommissionen i 2012 to forordninger til gennemførelse af forordning (EF) nr.
661/2009 for så vidt angår henholdsvis LDWS og AEBS.
·                        
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Forslaget er i overensstemmelse med målene i
forordning (EF) nr. 661/2009 om den generelle sikkerhed af motorkøretøjer og er
derfor i overensstemmelse med EU-målet om større færdselssikkerhed og større
sikkerhed på arbejdspladsen.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSENTER OG
KONSEKVENSANALYSER
 ·                         Høring af interesserede parter 
 I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget har Kommissionen hørt de berørte parter. Der var en generel høring om den planlagte fremgangsmåde med hensyn til LDWS og AEBS inden for rammerne af CARS 21, som samlede medlemsstater, fabrikanter (europæiske og nationale repræsentanter og enkeltvirksomheder), komponentfabrikanter, transportorganisationer og brugerrepræsentanter. Den foreslåede fremgangsmåde med hensyn til LDWS og AEBS blev også drøftet i Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer, da der blev foretaget en afstemning om Kommissionens to forordninger til gennemførelse af forordning (EF) nr. 661/2009, henholdsvis om LDWS og AEBS. ·                         Konsekvensanalyse Europa-Kommissionen har ladet gennemføre en konsekvensanalyse for forordning (EF) nr. 661/2009, som omfattede LDWS og AEBS. Desuden er der blevet gennemført en cost/benefit-analyse i overensstemmelse med artikel 14, stk. 3, litra a), i forordning nr. 661/2009 for at undersøge muligheden for at fritage visse køretøjer eller kategorier af køretøjer fra kravene om montering af AEBS og LDWS. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget vil gøre det muligt for Unionen,
repræsenteret ved Kommissionen, at stemme for disse udkast til
FN/ECE-regulativer om LDWS og AEBS.
·                        
Retsgrundlag
For at tage hensyn til de særlige bestemmelser
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde er det tidligere anvendte
retsgrundlag, jf. betragtning 1, afløst af en direkte henvisning til traktatens
artikel 218, stk. 9, og det er nødvendigt med en anden forberedelsesproces op
til WP29-møderne og en deraf følgende ændret retlig form, nemlig en
rådsafgørelse i stedet for en kommissionsafgørelse, som ellers er blevet anvendt
ved forberedelsesprocessen i de sidste 14 år.
·                        
Nærhedsprincippet
Kravene til LDWS og AEBS er allerede
harmoniseret på EU-niveau. Stemmeafgivning til fordel for internationale
retsakter som udkast til FN/ECE-regulativer og deres indarbejdelse i Unionens
typegodkendelsessystem for motorkøretøjer kan kun foretages af Unionen. Dette
forhindrer ikke alene opsplitning af det indre marked, men sikrer også ens
standarder for sundhed og sikkerhed i hele EU. Det giver også økonomiske
stordriftsfordele: Der kan fremstilles produkter til hele det europæiske marked
og også det internationale marked, i stedet for at disse skal tilpasses med
henblik på opnåelse af national typegodkendelse i hver enkelt medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
et højt offentligt sikkerheds- og beskyttelsesniveau.
·                        
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået retsakt: rådsafgørelse.
Anvendelse af en rådsafgørelse anses for
hensigtsmæssig i overensstemmelse med kravene i artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.           VIRKNING FOR BUDGETTET
Forslaget får ingen konsekvenser for Den
Europæiske Unions budget.
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER
·                        
Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde
Den foreslåede retsakt er EØS-relevant og bør
derfor omfatte hele EØS-området.
2012/0089 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Den Europæiske Union skal
indtage i de relevante udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa om udkastet til regulativer om systemer til advarsel om uforvarende
vognbaneoverskridelse og om avancerede nødbremsesystemer
(EØS-relevant tekst)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen har ved Rådets
afgørelse 97/836/EF[5] tiltrådt (FN-ECE)overenskomsten
under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af
ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan
monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig
anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne forskrifter
("overenskomst af 1958 som revideret").
(2)       Formålet med de harmoniserede
forskrifter i udkastet til regulativ fra De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa (FN/ECE) om ensartede forskrifter for godkendelse af
motorkøretøjer for så vidt angår systemer til advarsel om uforvarende
vognbaneoverskridelse (LDWS)[6] og udkastet til regulativ
fra De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa (FN/ECE) om
ensartede forskrifter for godkendelse af motorkøretøjer for så vidt angår
avancerede nødbremsesystemer[7] (AEBS) er at fjerne
tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer mellem de kontraherende
parter i overenskomsten af 1958 som revideret og at sikre, at sådanne køretøjer
har en høj grad af sikkerhed og beskyttelse.
(3)       Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 661/2009 af 13. juli 2009 om krav til typegodkendelse for
den generelle sikkerhed af motorkøretøjer, påhængskøretøjer dertil samt
systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer[8]
foreskriver montering af systemer til advarsel om uforvarende
vognbaneoverskridelse (LDWS) og avancerede nødbremsesystemer (AEBS) på visse køretøjer
i klasse M2, N2, M3 og N3.
(4)       Den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958
som revideret om vedtagelse af de nævnte udkast til FN/ECE-regulativer, bør
derfor fastlægges -
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Den Europæiske Union stemmer i
administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret vedrørende
indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og
dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for
gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne
forskrifter, for udkastet til FN/ECE-regulativet om ensartede bestemmelser for
godkendelse af motorkøretøjer for så vidt angår systemer til advarsel om
uforvarende vognbaneoverskridelse (LDWS), som foreligger i dokument
ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 og ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
Artikel 2
Den Europæiske Union stemmer i
administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret vedrørende
indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt udstyr og
dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt vilkårene for
gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne
forskrifter, for udkastet til FN/ECE-regulativet om ensartede bestemmelser for
godkendelse af motorkøretøjer for så vidt angår avancerede nødbremsesystemer
(AEBS), som foreligger i dokument ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 og
ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
Artikel 3
Denne afgørelse
træder i kraft på dagen for vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                                                       På
Rådets vegne           

                                                                       Formand
[1]               FN/ECE-dokument ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 og 
ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               FN/ECE-dokument ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 og ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[3]               EUT L 200 af 31.7.2009, s. 1.
[4]               EUT L 110 af 24.4.2012, s. 18, og EUT L 109 af
21.4.2012, s. 1.
[5]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
[6]               FN/ECE-dokument ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 og ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               FN/ECE-dokument ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 og ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[8]               EUT L 200 af 31.7.2009, s. 1.