CELEX: 52008PC0646
Language: nl
Date: 2008-10-15
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 73 van de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,

Belangrijke juridische mededeling

|

52008PC0646

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 73 van de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,  /* COM/2008/0646 def. */  

	[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |Brussel, 15.10.2008COM(2008) 646 definitiefVoorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 73 van de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,(door de Commissie ingediend)TOELICHTING1.  De Associatieovereenkomst vormt het rechtskader voor de bilaterale betrekkingen tussen de Europese Unie en Israël.2.  Volgens artikel 73 van de Associatieovereenkomst kunnen organen worden opgericht die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de overeenkomst. Naar aanleiding van de opstelling en de goedkeuring van het actieplan EU-Israël in het kader van het Europese Nabuurschapsbeleid zijn er tien subcomités opgericht vanwege de toenemende technische complexiteit van de besproken onderwerpen.3.  Op de zevende zitting van de Associatieraad EU-Israël in maart 2007 heeft Israël de wens uitgesproken om de samenwerking te versterken op de verschillende terreinen waarop de Associatieovereenkomst betrekking heeft. In haar verklaring naar aanleiding van de achtste zitting van de Associatieraad EU-Israël in juni 2008 heeft de EU medegedeeld dat de verdere ontwikkeling van de betrekkingen tussen de EU en Israël moet gezien worden "in het kader van het wijde gamma van onze gemeenschappelijke belangen en doelstellingen".4.  Voorts heeft de EU verklaard dat "ingevolge onze gemeenschappelijke wens om onze bilaterale betrekkingen te upgraden de Europese Unie zich erop verheugt de samenwerking geleidelijk te versterken, zowel op politiek als op sectorieel niveau in overeenstemming met ons gemeenschappelijk belang". De versterking van de politieke dialoog tussen Israël en de EU omvatte "de oprichting van een volwaardig Subcomité voor de mensenrechten, in plaats van de informele werkgroep voor de mensenrechten".5.  Daarom doet de Europese Commissie de Raad het voorstel een extra subcomité op te richten dat naast de bestaande subcomités bijstand zal verstrekken bij de uitvoering van de Associatieovereenkomst en het actieprogramma in het kader van het Europese Nabuurschapsbeleid.6.  De titel van het voorgestelde subcomité is: Mensenrechten.7.  Wat de organisatie betreft, zal het subcomité worden voorgezeten door de Commissie overeenkomstig het besluit van de Raad van 25 maart 2002. Indien het besproken onderwerp buiten de bevoegdheden van de Gemeenschap valt, zal een vertegenwoordiger van het voorzitterschap van de Raad het comité voorzitten en het standpunt van de lidstaten verwoorden. In dat geval zal de Commissie volledig worden betrokken bij de voorbereidende werkzaamheden en bij de omschrijving van de doelstellingen voor de vergaderingen van het subcomité.8.  De doelstelling, de onderwerpen waarmee het subcomité zich bezighoudt, en de uitvoeringsbepalingen zijn opgenomen in het aangehechte reglement van orde.Voorstel voor eenBESLUIT VAN DE RAADbetreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 73 van de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 300, lid 2, tweede alinea,Gezien het voorstel van de Commissie[1],Overwegende hetgeen volgt:(1) De Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, is op 20 november 1995 ondertekend en is op 1 juni 2000 in werking getreden.(2) Volgens artikel 73 van de overeenkomst kunnen werkgroepen of organen (hierna "subcomités" genoemd) worden opgericht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van de overeenkomst,BESLUIT:Enig artikelHet standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Euro-mediterrane Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds, inzake de tenuitvoerlegging van artikel 73 van die overeenkomst, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de Associatieraad.Het subcomité wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Europese Commissie namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten. De lidstaten worden in kennis gesteld van en hebben het recht deel te nemen aan de vergaderingen van bedoelde subcomités.Een vertegenwoordiger van het voorzitterschap van de Raad brengt het standpunt van de EU naar voren over aangelegenheden die vallen onder de titels V en VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie. De Commissie wordt volledig betrokken bij de voorbereidende werkzaamheden en de vaststelling van de doelstellingen van de vergaderingen van het subcomité.Gedaan te Brussel, op […]Voor de RaadDe voorzitter […]OntwerpBESLUIT VAN DE ASSOCIATIERAAD EU-ISRAËLhoudende de oprichting van een onder het Associatiecomité ressorterend subcomité voor de mensenrechtenDe Associatieraad EU-Israël,Gelet op de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds,Overwegende hetgeen volgt:(1) Volgens artikel 73 van de overeenkomst kunnen werkgroepen of organen (hierna “subcomité” genoemd) worden opgericht ten behoeve van de tenuitvoerlegging van de overeenkomst,BESLUIT:Enig artikelHet in bijlage 1 vermelde subcomité bij het Associatiecomité EU-Israël wordt ingesteld en het in bijlage 2 vermelde reglement van orde van dit subcomité wordt vastgesteld.Het subcomité werkt onder het gezag van het Associatiecomité, waaraan het na elke vergadering verslag uitbrengt. Het subcomité is niet bevoegd om besluiten te nemen.Het Associatiecomité neemt alle nodige maatregelen met het oog op het goed functioneren ervan en stelt de Associatieraad daarvan in kennis.De Associatieraad kan besluiten andere subcomités of groepen op te richten, of bestaande subcomités of groepen op te heffen.Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen.Gedaan te Brussel, op […]Voor de AssociatieraadBIJLAGE IASSOCIATIEOVEREENKOMST EU-ISRAËLSUBCOMITÉ TOEGEVOEGD AAN HET ASSOCIATIECOMITÉ(11) MensenrechtenBIJLAGE IIReglement van ordeSubcomité EU-Israël nr. 11Mensenrechten1. Samenstelling en voorzitterschapHet subcomité bestaat uit vertegenwoordigers van de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en van de regering van Israël. Het wordt beurtelings voorgezeten door een van beide partijen. Elke partij benoemt haar eigen voorzitter. De lidstaten worden van de vergaderingen van het subcomité op de hoogte gebracht en daarvoor uitgenodigd.2. FunctieHet subcomité is een forum voor discussie, raadpleging en evaluatie en staat onder het gezag van en wordt geleid door het Associatiecomité, waaraan het na elke vergadering verslag uitbrengt. Het subcomité is niet bevoegd om besluiten te nemen, maar kan voorstellen aan het Associatiecomité voorleggen.3. Thema'sHet subcomité bespreekt de tenuitvoerlegging van de Associatieovereenkomst en van het daarmee verwante actieprogramma in het kader van het Europese Nabuurschapsbeleid op onderstaande gebieden. Het beoordeelt de vooruitgang die is gemaakt bij het realiseren van de doelstellingen en bij het nemen van de maatregelen waarover in het kader van het actieprogramma overeenstemming is bereikt. Zo nodig wordt de samenwerking op het gebied van openbaar bestuur besproken. Het subcomité onderzoekt alle problemen die zich op onderstaande gebieden kunnen voordoen en stelt eventueel maatregelen voor.- Democratie- Mensenrechten- Fundamentele vrijheden- Bestrijding van antisemitisme- Bestrijding van racisme en xenofobie, waaronder discriminatie.Deze lijst is niet limitatief; het Associatiecomité kan andere thema’s toevoegen. Aangezien de bovenstaande aangelegenheden ook aan de orde komen in het kader van het subcomité Politieke dialoog en samenwerking, zal het subcomité Mensenrechten zich toespitsen op de aspecten mensenrechten en internationaal humanitair recht van de relevante onderdelen van het actieprogramma in het kader van het Europese Nabuurschapsbeleid, met bijzondere aandacht voor binnenlandse/interne aangelegenheden van Israël en de EU. Als een van beide partijen daarom verzoekt, kunnen ook individuele gevallen ter sprake worden gebracht.Het subcomité kan kwesties betreffende een, meer of alle bovenstaande gebieden bespreken.4. SecretariaatEen vertegenwoordiger van de Europese Commissie en een vertegenwoordiger van de Israëlische regering treden gezamenlijk op als permanente secretarissen van het subcomité.Alle mededelingen betreffende het subcomité worden aan de secretarissen gezonden. Het is de taak van de secretarissen de vergaderingen van het subcomité voor te bereiden, waaronder het vaststellen van data en agenda's.5. VergaderingenHet subcomité komt bijeen wanneer de omstandigheden zulks vereisen, maar in beginsel ten minste eenmaal per jaar. Op verzoek van de voorzitter van een van de partijen kan een vergadering worden belegd; de secretaris van die partij geeft dit verzoek door aan de andere partij. Na ontvangst van het verzoek antwoordt de secretaris van de andere partij binnen vijftien werkdagen. Zo mogelijk, en met instemming van beide partijen, kan een aantal vergaderingen van het subcomité over verschillende dagen worden gegroepeerd.In bijzonder spoedeisende gevallen kunnen de subcomités met goedkeuring van beide partijen op kortere termijn bijeengeroepen worden. Alle verzoeken tot bijeenroeping van een vergadering moeten schriftelijk worden gedaan.Vergaderingen van het subcomité worden gehouden op een door de partijen overeengekomen tijd en plaats.De vergaderingen worden met instemming van de voorzitter door de bevoegde secretaris belegd. Vóór elke vergadering wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen samenstelling van de delegatie van elke partij.Indien beide partijen zulks overeenkomen, kan het subcomité deskundigen op zijn vergaderingen uitnodigen om bijzondere informatie te verstrekken.6. AgendaAlle verzoeken om punten op de agenda van het subcomité te plaatsen worden aan de secretarissen gezonden.Vóór elke vergadering stelt de voorzitter een voorlopige agenda op. De agenda wordt uiterlijk tien dagen vóór de vergadering door de bevoegde secretaris aan de secretaris van de andere partij toegezonden.De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de secretarissen uiterlijk vijftien dagen vóór de vergadering een verzoek tot opname op de agenda hebben ontvangen. De desbetreffende documenten moeten minstens zeven dagen vóór de vergadering door de partijen zijn ontvangen. In spoedeisende gevallen kunnen deze termijnen met instemming van beide partijen worden verkort.De agenda wordt bij het begin van elke vergadering door het subcomité goedgekeurd.7. NotulenNa elke vergadering worden in overleg tussen de twee secretarissen notulen opgesteld. Een exemplaar van de notulen, met inbegrip van de voorstellen en de aanbevelingen van het subcomité, wordt door de secretarissen van het subcomité aan de secretarissen en aan de voorzitter van het Associatiecomité gezonden.8. OpenbaarheidDe vergaderingen van het subcomité zijn niet openbaar en de werkzaamheden ervan worden niet openbaar gemaakt, tenzij anders wordt beslist.FINANCIEEL MEMORANDUM |DATUM: |1. | BEGROTINGSONDERDEEL: | KREDIETEN: |2. | BENAMING VAN HET VOORSTEL: Standpunt van de EG in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 73 van de Euro-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten enerzijds, en de Staat Israël, anderzijds |3. | RECHTSGROND: Art. 73 van de Associatieovereenkomst tussen de EU en Israël |4. | DOELSTELLINGEN: Oprichting van een subcomité |5. | FINANCIËLE GEVOLGEN | 12 MAANDEN (in miljoen euro) | LOPEND BEGROTINGS-JAAR 2008 (in miljoen euro) | VOLGEND BEGROTINGS-JAAR 2009 (in miljoen euro) |5.0 | UITGAVEN - TEN LASTE VAN DE EG-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NATIONALE BEGROTINGEN - ANDERE | nvt | nvt | nvt |5.1 | OPBRENGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK | nvt | nvt | nvt |5.0.1 | GERAAMDE UITGAVEN | - | - | - | - |5.1.1 | GERAAMDE OPBRENGSTEN | - | - | - | - |5.2 | WIJZE VAN BEREKENING: |6.0 | KAN HET PROJECT WORDEN GEFINANCIERD MET KREDIETEN DIE IN HET DESBETREFFENDE HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGENOMEN? | JA |6.1 | KAN HET PROJECT WORDEN GEFINANCIERD DOOR OVERBOEKING TUSSEN HOOFDSTUKKEN VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA |6.2 | ZAL EEN AANVULLENDE BEGROTING NOODZAKELIJK ZIJN?. | NEE |6.3 | ZULLEN ER KREDIETEN IN TOEKOMSTIGE BEGROTINGEN MOETEN WORDEN OPGENOMEN? | NEE |OPMERKINGEN: De bijeenkomsten van de subcomités vinden plaats in Brussel of Jeruzalem. De kosten van de deelnemers voor vergaderingen in Israël zullen gedekt worden door de begrotingspost dienstreizen. |[1] PB C […] van […], blz. […].