CELEX: 32021D1013
Language: sl
Date: 2021-06-21 00:00:00
Title: Sklep Sveta (SZVP) 2021/1013 z dne 21. junija 2021 o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za srednjo Azijo

22.6.2021   
               
               
                  SL
               
               
                  Uradni list Evropske unije
               
               
                  L 222/33
               
            
         SKLEP SVETA (SZVP) 2021/1013
         z dne 21. junija 2021
         o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za srednjo Azijo
         SVET EVROPSKE UNIJE JE –
         ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji ter zlasti člena 33 in člena 31(2) Pogodbe,
         ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,
         ob upoštevanju naslednjega:
         
                     (1)
                  
                  
                     Svet je 15. aprila 2015 sprejel Sklep (SZVP) 2015/598 (1), s katerim je za posebnega predstavnika Evropske unije (PPEU) za srednjo Azijo imenoval Petra BURIANA.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Svet je 25. junija 2018 sprejel Sklep (SZVP) 2018/904 (2) o podaljšanju mandata Petra BURIANA kot PPEU za srednjo Azijo. Navedeni sklep je bil nazadnje spremenjen s Sklepom Sveta (SZVP) 2021/282 (3). Mandat PPEU se izteče 30. junija 2021.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Novega PPEU za srednjo Azijo bi bilo treba imenovati za obdobje 20 mesecev.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     PPEU bo mandat opravljal v razmerah, ki se lahko poslabšajo in bi lahko ovirale doseganje ciljev zunanjega delovanja Unije iz člena 21 Pogodbe –
                  
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
         
            Člen 1
            Posebni predstavnik Evropske unije
            Terhi HAKALA se imenuje za posebno predstavnico Evropske unije (PPEU) za srednjo Azijo od 1. julija 2021 do 28. februarja 2023. Svet lahko na podlagi ocene Političnega in varnostnega odbora (PVO) in na predlog visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP) odloči, da se mandat PPEU podaljša ali predčasno preneha.
         
         
            Člen 2
            Cilji politike
            Mandat PPEU temelji na ciljih politike Unije v srednji Aziji. Ti cilji vključujejo:
            
                        (a)
                     
                     
                        spodbujanje dobrih in tesnih odnosov med Unijo in državami srednje Azije na podlagi skupnih vrednot in interesov, kot je določeno v ustreznih sporazumih;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        prispevanje h krepitvi stabilnosti in sodelovanja med državami na tem območju;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        prispevanje h krepitvi demokracije, pravne države, dobrega upravljanja ter spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin v srednji Aziji;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        obravnavanje ključnih groženj, zlasti specifičnih problemov z neposrednimi posledicami za Unijo;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        povečanje uspešnosti in prepoznavnosti Unije v regiji, med drugim s tesnejšim usklajevanjem z drugimi ustreznimi partnerji in mednarodnimi organizacijami, kot sta Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE) in Združeni narodi (ZN).
                     
                  
         
            Člen 3
            Mandat
            
               1.   Da bi se dosegli cilji politike, ima PPEU naslednji mandat:
               
                           (a)
                        
                        
                           spodbujati splošno politično usklajevanje Unije v srednji Aziji in pomagati pri zagotavljanju doslednosti zunanjega delovanja Unije v regiji;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           prispevati k izvajanju strategije Unije za novo partnerstvo s srednjo Azijo, ki jo dopolnjujejo zadevni sklepi Sveta, in pripravljati kasnejša poročila o napredku pri izvajanju strategije Unije za srednjo Azijo, dajati priporočila in redno poročati ustreznim organom Sveta;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           Svetu pomagati pri nadaljnjem razvoju celovite politike do srednje Azije;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           pozorno spremljati politične trende v srednji Aziji z razvijanjem in vzdrževanjem tesnih stikov z vladami, parlamenti, pravosodnimi organi, civilno družbo in množičnimi mediji;
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           spodbujati Kazahstan, Kirgizistan, Tadžikistan, Turkmenistan in Uzbekistan, da sodelujejo pri regionalnih vprašanjih skupnega interesa;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           razvijati ustrezne stike in sodelovanje z glavnimi zainteresiranimi akterji v regiji ter z vsemi ustreznimi regionalnimi in mednarodnimi organizacijami;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           prispevati k izvajanju politike Unije na področju človekovih pravic v regiji v sodelovanju s PPEU za človekove pravice, vključno s smernicami Unije v zvezi s človekovimi pravicami in zlasti smernicami Unije v zvezi z vprašanjem otrok v oboroženih spopadih ter v zvezi z nasiljem nad ženskami in dekleti ter preprečevanjem vseh vrst diskriminacije proti njim, pa tudi politike Unije v zvezi z Resolucijo Varnostnega sveta ZN 1325 (2000) o ženskah, miru in varnosti, vključno s spremljanjem in poročanjem o razvoju dogodkov ter oblikovanjem priporočil v zvezi s tem;
                        
                     
                           (h)
                        
                        
                           v tesnem sodelovanju z ZN in OVSE prispevati k preprečevanju in reševanju konfliktov, in sicer z navezovanjem stikov z organi in drugimi lokalnimi akterji, kot so nevladne organizacije, politične stranke, manjšine, verske skupine in njihovi vodje;
                        
                     
                           (i)
                        
                        
                           prispevati k oblikovanju vidikov skupne zunanje in varnostne politike do srednje Azije, ki zadevajo energetsko varnost, varnost na mejah, boj proti hudim kaznivim dejanjem, vključno z bojem proti drogam in trgovini z ljudmi, upravljanje vodnih virov ter okolje in podnebne spremembe;
                        
                     
                           (j)
                        
                        
                           spodbujati regionalno varnost v srednji Aziji v kontekstu zmanjševanja mednarodne prisotnosti v Afganistanu.
                        
                     
            
               2.   PPEU podpira delo VP in ima pregled nad vsemi dejavnostmi Unije v tej regiji.
            
         
         
            Člen 4
            Izvajanje mandata
            
               1.   PPEU je odgovoren za izvajanje mandata, pri tem pa je pod nadzorom VP.
            
            
               2.   PVO je v prednostni povezavi s PPEU in je glavna točka PPEU za stike s Svetom. PVO brez poseganja v pristojnosti VP strateško vodi in politično usmerja PPEU v okviru njegovega mandata.
            
            
               3.   PPEU deluje v tesnem usklajevanju z Evropsko službo za zunanje delovanje (ESZD) in njenimi ustreznimi oddelki.
            
         
         
            Člen 5
            Financiranje
            
               1.   Referenčni finančni znesek za kritje odhodkov, povezanih z mandatom PPEU, za obdobje od 1. julija 2021 do 28. februarja 2023, znaša 1 885 000 EUR.
            
            
               2.   Odhodki se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije.
            
            
               3.   Upravljanje odhodkov se uredi s pogodbo med PPEU in Komisijo. PPEU za vse odhodke odgovarja Komisiji.
            
         
         
            Člen 6
            Oblikovanje in sestava ekipe
            
               1.   PPEU je v okviru svojega mandata in ustreznih razpoložljivih finančnih sredstev odgovoren za oblikovanje ekipe. Ekipa vključuje strokovnjake za določena vprašanja politike, kot to zahteva mandat. PPEU nemudoma obvesti Svet in Komisijo o sestavi ekipe.
            
            
               2.   Države članice, institucije Unije in ESZD lahko predlagajo napotitev osebja k PPEU. Plače takega napotenega osebja krije zadevna država članica, zadevna institucija Unije oziroma ESZD. K PPEU se lahko napotijo tudi strokovnjaki, ki so jih države članice napotile v institucije Unije ali ESZD. Mednarodno pogodbeno osebje ima državljanstvo ene od držav članic.
            
            
               3.   Vse napoteno osebje ostane pod upravno pristojnostjo države članice pošiljateljice, institucije Unije, ki ga pošilja, ali ESZD ter opravlja svoje obveznosti in ravna v interesu mandata PPEU.
            
            
               4.   Osebje PPEU je nameščeno skupaj z zadevnimi oddelki ESZD ali delegacijami Unije, da se zagotovi usklajenost in doslednost njihovih zadevnih dejavnosti.
            
         
         
            Člen 7
            Privilegiji in imunitete PPEU in osebja PPEU
            Po potrebi se o privilegijih, imunitetah in dodatnih jamstvih, potrebnih za izpolnitev in nemoteno izvajanje misije PPEU ter članov osebja PPEU, doseže dogovor s pogodbenicami gostiteljicami. Države članice in ESZD v ta namen zagotovijo vso potrebno podporo.
         
         
            Člen 8
            Varnost tajnih podatkov EU
            PPEU in člani njegove ekipe spoštujejo varnostna načela in minimalne standarde iz Sklepa Sveta 2013/488/EU (4).
         
         
            Člen 9
            Dostop do informacij in logistična podpora
            
               1.   Države članice, Komisija, ESZD in generalni sekretariat Sveta zagotovijo PPEU dostop do vseh ustreznih informacij.
            
            
               2.   Delegacije Unije v regiji in/ali države članice, kakor je ustrezno, zagotavljajo logistično podporo v regiji.
            
         
         
            Člen 10
            Varnost
            V skladu s politiko Unije o varnosti osebja, ki je v okviru operativnih zmogljivosti iz naslova V Pogodbe napoteno zunaj Unije, PPEU v skladu s svojim mandatom in varnostnimi razmerami na območju, za katerega je odgovoren, sprejme vse razumno izvedljive ukrepe za varnost celotnega osebja pod njegovim neposrednim nadzorom, zlasti tako, da:
            
                        (a)
                     
                     
                        na podlagi smernic ESZD pripravi poseben varnostni načrt, ki vključuje posebne ukrepe za fizično in organizacijsko varnost ter varnost postopkov, ureja upravljanje varnih premikov osebja na območje, za katerega je odgovoren, in znotraj njega ter obvladovanje dogodkov, ki ogrožajo varnost, ter vključuje načrt za ravnanje v nepredvidenih razmerah in načrt za evakuacijo;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        zagotovi, da je vse osebje, napoteno zunaj Unije, zavarovano za visoko stopnjo tveganja glede na razmere na območju, za katerega je odgovoren;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        zagotovi, da so vsi člani ekipe PPEU, ki so napoteni zunaj Unije, vključno z lokalnim pogodbenim osebjem, pred prihodom na območje, za katerega je odgovoren, ali ob prihodu nanj opravili ustrezno varnostno usposabljanje glede na stopnjo ogroženosti, ki jo je za to območje določila ESZD;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        zagotavlja, da se izvajajo vsa dogovorjena priporočila, pripravljena na podlagi rednih varnostnih ocen, za VP, Svet in Komisijo pa pripravlja pisna poročila o izvajanju teh priporočil ter o drugih varnostnih vidikih v okviru poročila o napredku in poročila o izvajanju mandata.
                     
                  
         
            Člen 11
            Poročanje
            PPEU redno pripravlja poročila za VP in PVO. Po potrebi poroča tudi delovnim skupinam Sveta. Redna poročila se razpošiljajo prek omrežja COREU. PPEU lahko pripravlja poročila za Svet za zunanje zadeve. PPEU lahko sodeluje pri obveščanju Evropskega parlamenta.
         
         
            Člen 12
            Usklajevanje
            
               1.   PPEU prispeva k enotnosti, usklajenosti in učinkovitosti ukrepanja Unije ter pomaga zagotavljati, da se za doseganje ciljev politike Unije vsi instrumenti Unije in ukrepi držav članic uporabljajo dosledno. Po potrebi se vzpostavi stik z državami članicami. Dejavnosti PPEU so usklajene z dejavnostmi zadevnih geografskih oddelkov ESZD ter s Komisijo. PPEU organizira redne informativne sestanke za misije držav članic in delegacije Unije.
            
            
               2.   Na terenu vzdržuje tesne stike z ustreznimi vodji misij držav članic in vodji delegacij Unije. Ti pomagajo PPEU pri izvajanju njegovega mandata po svojih najboljših močeh. PPEU je v stiku tudi z drugimi mednarodnimi in regionalnimi akterji na terenu.
            
         
         
            Člen 13
            Pomoč v zvezi z zahtevki
            PPEU in osebje PPEU pomagajo pri zagotavljanju elementov za odgovore glede kakršnih koli zahtevkov in obveznosti, ki izhajajo iz mandatov predhodnih PPEU za srednjo Azijo, ter zagotavljajo upravno pomoč in dostop do ustrezne dokumentacije v ta namen.
         
         
            Člen 14
            Pregled
            Izvajanje tega sklepa in njegova skladnost z drugimi prispevki Unije za zadevno regijo se redno preverjata. PPEU predloži VP, Svetu in Komisiji redna poročila o napredku, do 30. novembra 2022 pa celovito končno poročilo o izvajanju mandata.
         
         
            Člen 15
            Začetek veljavnosti
            Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
         
         
            V Luxembourgu, 21. junija 2021
            
               
                  Za Svet
               
               
                  predsednik
               
               J. BORRELL FONTELLES
            
         
         
            (1)  Sklep Sveta (SZVP) 2015/598 z dne 15. aprila 2015 o imenovanju posebnega predstavnika Evropske unije za srednjo Azijo (UL L 99, 16.4.2015, str. 25).
         
            (2)  Sklep Sveta (SZVP) 2018/904 z dne 25. junija 2018 o podaljšanju mandata posebnega predstavnika Evropske unije za srednjo Azijo (UL L 161, 26.6.2018, str. 12).
         
            (3)  Sklep Sveta (SZVP) 2021/282 z dne 22. februarja 2021 o spremembi Sklepa (SZVP) 2018/904 o podaljšanju mandata posebnega predstavnika Evropske unije za srednjo Azijo (UL L 62, 23.2.2021, str. 45).
         
            (4)  Sklep Sveta 2013/488/EU z dne 23. septembra 2013 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (UL L 274, 15.10.2013, str. 1).