CELEX: 51997PC0682
Language: fi
Date: 1998-03-03
Title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                          Bryssel, 03.03.1998
                                          KOM(97) 682 lopull.
                                          96/0112 (COD)
                           Muutettu ehdotus
   EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
   ELINTARVIKKEENA KÄYTETTÄVISTÄ KAAKAO- JA SUKLAATUOTTEISTA
(komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              PERUSTELUT
Vastauksena Euroopan parlamentin 23. lokakuuta 1997 antamaan lausuntoon1, joka koskee
ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä
kaakao- ja suklaatuotteista (KOM(95) 722 lopullinen - 96/0112 (COD))2, komissio on
päättänyt EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti muuttaa mainittua
ehdotusta.
Komissio hyväksyy seuraavat Euroopan parlamentin tekemät tarkistukset:
- viittaus yhteisön lainsäädäntöön elintarvikkeissa käytettävistä lisäaineista, mikä selventää
    komission ehdottamaa tekstiä (tarkistus 14)
- tarkennukset "giandujapähkinäsuklaan" ja "giandujapähkinämaitosuklaan" määritelmiin
    (tarkistukset 19 ja 20).
Komissio hyväksyy osittain seuraavan tarkistuksen:
- Ainesosaluettelon lisäksi muualle tuotemerkintöihin sisällytetään maininta siitä, että tuotteen
    valmistuksessa on käytetty muita kasvirasvoja kuin kaakaovoita. Erillisen maininnan on
    oltava samalla puolella pakkausta kuin tuotteen myyntinimike (tarkistus 36). Selkeä
    maininta kyseisten kasvirasvojen käytöstä on kuluttajalle hyödyllistä tietoa. Maininnan
    tarkan sijainnin pitäisi kuitenkin olla valmistajan vapaasti valittavissa.
Komissio hylkää seuraavat tarkistukset:
- Yhteisön kansainväliset velvoitteet, mukaan lukien kansainvälinen kaakaota koskeva
    sopimus, otettaisiin huomioon (tarkistus 1). Kyseinen täsmennys on tarpeeton, koska
   Euroopan yhteisö on mainitun sopimuksen osapuoli eli sen on joka tapauksessa
    noudatettava siitä johtuvia velvoitteita.
- Suklaata koskevan direktiivin mukauttamista tekniikan kehitykseen ja kuluttajien
    makutottumusten muuttumiseen koskeva maininta poistettaisiin, sillä on selvää, että
    elintarvikelainsäädännössä on otettava huomioon tällaiset muutokset (tarkistus 2).
- Lopputuotteeseen sisältyvien kasvirasvojen analyysimenetelmiin ja niiden käytön valvontaan
    liittyvä epävarmuus ja luotettavien analyysimenetelmien kehittäminen ennen ehdotetun
    direktiivin voimaantuloa (tarkistukset 3, 12, 17 ja 18): nykyisillä analyysimenetelmillä
    päästään kasvirasvojen osalta samaan tarkkuuteen kuin muitakin suklaan sisältämiä
    ainesosia (esim. kaakaovoi) mitattaessa. Jo nyt on käytössä tehokkaita erityisesti virallisesta
    elintarvikkeiden      tarkastuksesta annettuun         direktiiviin 89/397/ETY     perustuvia
    varmentamistapoja. Yhteisen tutkimuskeskuksen Ispran laitoksissa tehdään kuitenkin
  Ei vielä julkaistu
2
  EYVL N:o C 231, 9.8.1996, s.l
                                                  -2-
 ---pagebreak--- paraikaa komission valvomaa tutkimustyötä. Tavoitteena on määrittää nykyistä tarkemmat
analyysimenetelmät, jotka on tarkoitus ottaa käyttöön vuonna 1999. Tarkastuksesta
vastaavat jäsenvaltioiden viranomaiset voivat siis hyödyntää direktiiviin 89/397/ETY
perustuvien menetelmien lisäksi tässä mainittuja keinoja direktiivin asianmukaisen
soveltamisen valvomiseksi.
AKT-maiden etujen ja kyseisten maiden kanssa tehtyjen sopimusten huomioon ottaminen
sekä pitkäaikaisten sopimusten tekeminen yhteisön ja näiden maiden välillä.
Perustamissopimuksen 130 u artiklan mukaisesti yhteisö edistää AKT-maiden kestävää
kehitystä. Tämä tarkistus ei kuitenkaan sovellu tuotteiden koostumusta säätelevään
direktiiviin (tarkistukset 4 ja 10).
Muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin käytön sallivien/kieltävien jäsenvaltioiden määrän
mainitseminen on tarpeeton, koska määrä voi jatkossa muuttua (tarkistus 5).
Muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin rajaaminen koskemaan ainoastaan tropiikin maista
peräisin olevia rasvoja, joiden valmistuksessa ei ole käytetty entsymaattisia menetelmiä.
Rajoitus muuttaisi merkittävästi valmistusmenetelmiä niissä maissa, jotka nykyään sallivat
muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin lisäämisen tuotteeseen, ja olisi mahdollisesti
kansainvälistä kauppaa koskevien WTO:n sääntöjen vastainen. Rajoitus ei ole myöskään
teknisesti perusteltu (tarkistukset 7, 37 ja 70).
Yhdistyneelle kuningaskunnalle ja Irlannille myönnetyn "maitosuklaa" -nimitystä koskevan
poikkeuksen poistaminen: nimitys "milk chocolate" on jo vuosikymmeniä käytössä ollut
myyntinimike, jonka kyseisten maiden kuluttajat mieltävät tarkoittavan tuotetta, joka muissa
Euroopan unionin maissa vastaa "maitosuklaata, jolla on korkea maitopitoisuus"
(tarkistukset 9 ja 21).
Komission valtuuttaminen kehittämään kasvirasvapitoisuuksien mittaamiseen tarkoitettuja
tarkkoja analyysimenetelmiä, koska ei ole komission asia vahvistaa tällaisia menetelmiä
lainsäädännössä, joka kehittyy hitaammin kuin alan tiede (tarkistus 15).
Ehdotetun direktiivin vaikutukset ATK-maiden viejiin sekä komissiolle osoitettu kehotus
toteuttaa tutkimus kyseisten vaikutusten arvioimiseksi. Useilla tekijöillä, jotka eivät suoraan
liity direktiiviehdotukseen, on vaikutusta kaakaon vientiin ja tuottajamaiden siitä saamiin
tuloihin. Ehdotetulla direktiivillä ei pitäisi olla vaikutusta kyseisten maiden talouteen
(tarkistukset 16 ja 64).
Muiden kasvirasvojen kuin kaakaovoin määrän mainitseminen ainesosaluettelossa, koska
toimenpiteellä ei juurikaan lisätä kuluttajan kannalta oleellista tietoa siitä syystä, että
ehdotuksessa kyseisten rasvojen enimmäismäärä on rajattu 5 prosenttiin (tarkistus 35).
 ---pagebreak--- Laatua koskevien mainintojen kieltäminen tuotcmerkinnöissä silloin, kun suklaa sisältää
muita kuin yksinomaan kaakaosta peräisin olevia kasvirasvoja. Kielto on ristiriidassa useiden
jäsenvaltioiden kuluttajien tottumusten ja mieltymysten kanssa (tarkistus 40).
Maininta suklaasta luonnontuotteena ja sen valmistuksessa käytettävien menetelmien
luonnehtiminen luonnonmukaisiksi. Suklaa on monien jalostusvaiheiden tuloksena syntyvä
tuote, joten kyseiset luonnehdinnat ovat sopimattomia (tarkistus 51).
                                            -4
 ---pagebreak---                                           Muutettu ehdotus:
                            Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi
                      elintarvikkeena käytettävistä kaakao- ja suklaatuotteista
 Vastauksena Euroopan parlamentin 23. lokakuuta 1997 antamaan lausuntoon3, joka koskee
 ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi elintarvikkeena käytettävistä
 kaakao- ja suklaatuotteista (KOM(95) 722 lopullinen - 96/0112 (COD))4, komissio on
 päättänyt EY:n perustamissopimuksen 189 a artiklan 2 kohdan mukaisesti muuttaa mainittua
 ehdotusta seuraavalla tavalla:
             ALKUPERÄINEN EHDOTUS                               MUUTETTU EHDOTUS
                                    2 ARTIKLAN TOINEN KOHTA
 Suklaatuotteita, jotka sisältävät ensimmäisen      Suklaatuotteita, jotka sisältävät ensimmäisen
kohdan mukaisesti muita kasvirasvoja kuin          kohdan mukaisesti muita kasvirasvoja kuin
kaakaovoita, saadaan pitää kaupan kaikissa         kaakaovoita, saadaan pitää kaupan kaikissa
jäsenvaltioissa edellyttäen, että niiden 3         jäsenvaltioissa edellyttäen, että niiden 3
artiklassa säädettyjä merkintöjä täydennetään      artiklassa säädettyjä merkintöjä täydennetään
selvällä, puolueettomalla ja objektiivisella       seuraavalla, selvästi erottuvalla ia helposti
maininnalla ja lisäksi luetteloa ainesosista       luettavalla maininnalla "sisältää         muita
 kyseisten            aineiden      sisältymisestä kasvirasvoja kuin kaakaovoita". jonka on
 lopputuotteeseen.                                 selvästi         erotuttava        varsinaisesta
                                                   ainesosaluettelosta, jossa siinäkin on oltava
                                                   kyseinen maininta.
                                            3 A ARTIKLA
                                                   Liitteen A kohdassa tarkoitettujen tuotteiden
                                                   valmistuksessa käytettävien lisäaineiden on
                                                   oltava direktiivin 89/107/ETY ja sen
                                                   täytäntöönpanosäännösten mukaiset.
              LIITE, A KOHTA, 2 KOHDAN B ALAKOHDAN KOLMAS LUETELMAKOHTA
       "giamhijapähkinti-": tuotteessa on           - 'giandujapähkinä' (tai nimi, jonka osana
 kaikkiaan kaakaon kuivia kiintoaineita             tämä sana on): tuotteen on sisällettävä
 vähintään 32 prosenttia, joista vähintään 18       yhteensä vähintään 32 prosenttia kaakaon
 prosenttia on kaakaovoita, vähintään 8             kuivia kiintoaineita, joista vähintään 18
 1
   Ei vielä julkaistu
 " EYVL N.o C 23 Î, 9.8.1996, s.l
 ---pagebreak--- prosenttia    kuivia    rasvattomia     kaakaon prosenttia kaakaovoita ja 8 prosenttia
kiintoaineita ja vähintään 20 prosenttia kaakaon kiintoaineita, sekä hienoksi iauhettuia
hienoksi jauhettuja hasselpähkinöitä,             hasselpähkinöitä sellaisessa suhteessa, että
                                                  100 grammaa tuotetta sisältää enintään 40 ia
                                                  vähintään 20 grammaa hasselpähkinöitä.
            LIITE, A KOHTA, 3 KOHDAN B ALAKOHDAN KOLMAS LUETELMAKOHTA
- "giandujapähkinä" : tuotteen on sisällettävä    - 'giandujapähkinä' (tai nimi, jonka osana
vähintään     10     prosenttia   maitoa     tai  tämä sana on): tuotteen on sisällettävä
kiintoainesta, joka on tuotettu kuivattamalla     vähintään     10     prosenttia  maitoa    tai
osittain tai kokonaan täysmaitoa, osittain tai    kiintoainesta, joka on tuotettu kuivattamalla
kokonaan kuoritusta maidosta, kermasta,           osittain tai kokonaan täysmaitoa, osittain tai
osittain tai kokonaan kuivatusta kermasta,        kokonaan kuoritusta maidosta, kermasta,
voista tai maitorasvasta, sekä vähintään 15       osittain tai kokonaan kuivatusta kermasta,
prosenttia          hienoksi          jauhettuja  voista tai maitorasvasta, sekä hienoksi
hasselpähkinöitä,                                 iauhettuia      hasselpähkinöitä   sellaisessa
                                                  suhteessa, että 100 grammaa tuotetta sisältää
                                                  enintään 40 ia vähintään 15 grammaa
                                                  hasselpähkinöitä.
                                                 6-
 ---pagebreak---                                                                 ISSN l<)24-44<)2
                                                      KOM(97) 682 lopullinen
                                                  ASIAKIRJAT
FI                                                          03 10 02 11
                                         Luettelonumero : CB-C0-97-697-FI-C
                                                           ISBN 92-78-28956-6
lùiroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                 ^