CELEX: 52018PC0442
Language: mt
Date: 2018-06-08
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-programm “Dwana” għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.6.2018
            COM(2018) 442 final
            2018/0232(COD)
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jistabbilixxi l-programm “Dwana” għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana
            {SEC(2018) 295 final}{SWD(2018) 321 final}{SWD(2018) 322 final}
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               Fit-2 ta’ Mejju 2018, il-Kummissjoni adottat pakkett dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali li jmiss għall-perjodu 2021-2027
                  1
               . Il-Kummissjoni pproponiet baġit ġdid, modern u għal żmien twil, strettament orjentat lejn il-projoritajiet politiċi tal-Unjoni ta’ 27. Il-baġit propost iwaħħad l-istrumenti l-ġodda mal-programmi modernizzati biex jintlaħqu b’mod effiċjenti l-prijoritajiet tal-Unjoni. Filwaqt li tibni fuq dawk is-sisien, il-Kummissjoni qed tipproponi programm Dwana ġdid taħt l-intestatura tal-baġit “Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali”. Dan il-programm se jappoġġa l-ħidma u l-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet doganali kif deskritti fil-Komunikazzjoni li takkumpanja l-proposta dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali
                  2
               . 
            
            
               Din il-proposta tipprevedi data ta’ applikazzjoni mill-1 ta’ Jannar 2021 u hija ppreżentata għal Unjoni ta’ 27 Stat Membru, b’konformità man-notifika mir-Renju Unit dwar l-intenzjoni tiegħu li jirtira mill-Unjoni Ewropea u l-Euratom abbażi tal-Artikolu 50 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea li waslet għand il-Kunsill Ewropew fid-29 ta’ Marzu 2017.
            
            
               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
            
            
               Għal 50 sena, l-unjoni doganali kienet eżempju sinifikanti ta’ integrazzjoni b’suċċess fl-UE. Din hija waħda mill-ftit oqsma ta’ kompetenza esklużiva tal-UE li mingħajrha l-eliminazzjoni tal-fruntieri interni ma kinitx tkun possibbli. L-UE hija l-akbar blokk kummerċjali fid-dinja u għandha sehem ta’ 15 % tal-kummerċ globali totali. L-għadd totali ta’ dikjarazzjonijiet doganali baqa’ jikber b’mod kostanti matul l-aħħar ħames snin, fejn laħaq il-livell ta’ 313-il miljun fl-2016 jew 10 dikjarazzjonijiet kull sekonda, fejn 98 % tad-dikjarazzjonijiet doganali jsiru b’mod elettroniku.
            
            
               Id-dwana tgħin tissalvagwardja l-interessi finanzjarji tal-Unjoni u tal-Istati Membri u, fir-rwol tagħha bħala l-gwardjan tal-fruntiera esterna tal-UE għall-oġġetti, tgħin tipproteġi wkoll il-pubbliku kontra t-theddid terroristiku, għas-saħħa, ambjentali u theddid ieħor. Id-dwana tapplika lista ta’ aktar minn 60 leġiżlazzjoni mhux doganali relatati, fost l-oħrajn, mal-oġġetti b’użu doppju, l-armi tan-nar, il-prekursuri tad-droga, il-moviment tal-flus kontanti, id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, is-saħħa pubblika, is-sigurtà tal-prodotti u l-protezzjoni tal-konsumatur, il-protezzjoni tal-ħajja selvaġġa u tal-ambjent. L-awtoritajiet doganali għandhom ukoll rwol kruċjali biex jiżguraw l-integrità tal-katina tal-provvista u jipprevjenu lill-organizzazzjonijiet terroristiċi milli jċaqilqu liberament il-fondi tagħhom. Is-Sistema ta’ Kontroll tal-Importazzjoni 2 (ICS2) tal-futur għall-ġestjoni tar-riskju doganali se tikkontribwixxi b’mod deċiżiv għas-sigurtà tal-Unjoni, taċ-ċittadini u tan-negozji tagħha. Barra minn hekk, sfidi ġodda li jirriżultaw permezz ta’ teknoloġiji (diġitalizzazzjoni, konnettività, Internet tal-oġġetti, katina ta’ blokok ta’ tranżazzjonijiet) u mudelli kummerċjali (kummerċ elettroniku, ottimizzazzjoni tal-katina tal-provvista) li jinbidlu malajr, mezzi finanzjarji pubbliċi mnaqqsa, volumi dejjem akbar ta’ kummerċ globali u kriminalità transnazzjonali u theddid għas-sigurtà persistenti, iżidu b’mod kostanti l-pressjoni biex titjieb il-prestazzjoni tal-unjoni doganali u jitwessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni tal-kompiti li għandhom jitwettqu mill-amministrazzjonijiet doganali. 
            
            
               Mill-2016, il-Kodiċi Doganali tal-Unjoni huwa l-qafas doganali legali l-ġdid. L-għanijiet ewlenin tal-Kodiċi Doganali tal-Unjoni huma t-tmiem ta’ proċeduri bbażati fuq il-karti, id-diġitalizzazzjoni tal-interazzjonijiet bejn il-kummerċ u d-dwana kif ukoll it-tisħiħ tal-ġestjoni tar-riskju bl-għan li tiġi antiċipata l-informazzjoni dwar il-merkanzija. Għaldaqstant, il-Kodiċi Doganali tal-Unjoni nieda proġett enormi ta’ diġitalizzazzjoni fejn se jkun hemm 17-il sistema elettronika differenti li fil-parti l-kbira tagħhom għandhom ikunu fis-seħħ sal-2020. Xi sistemi se jitniedu gradwalment sal-2025. Dawn is-sistemi elettroniċi jolqtu l-proċeduri doganali kollha u għaldaqstant se jkunu fil-qalba tal-funzjonament tal-unjoni doganali. Meta jiġi implementat bis-sħiħ, il-Kodiċi Doganali tal-Unjoni se jsaħħaħ il-kompetittività tan-negozji Ewropej u jibbilanċja mill-ġdid l-ekwilibriju importanti ta’ bejn il-kontrolli doganali u l-faċilitazzjoni tal-fluss leġittimu tal-oġġetti fi tranżitu jew li deħlin jew ħerġin mill-Unjoni. 
            
            
               L-irtirar li ġej tar-Renju Unit mill-UE jimplika s-separazzjoni tar-Renju Unit bħala Stat Membru mis-sistemi doganali elettroniċi eżistenti kollha ffinanzjati minn Dwana 2020. Madankollu, dawn l-implikazzjonijiet u l-kostijiet ma jistgħux jiġu stmati b’mod preċiż u għalhekk mhumiex koperti f’dan id-dokument peress li fil-biċċa l-kbira għadhom mhux magħrufa f’dan l-istadju tan-negozjati li għaddejjin bejn l-UE u r-Renju Unit.
            
            
               L-implimentazzjoni ta’ dawn l-aspetti kollha tista’ tinkiseb biss permezz ta’ kooperazzjoni operattiva intensa bejn l-amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri, bejniethom u bejn awtoritajiet oħra, ma’ partijiet kummerċjali u ma’ partijiet terzi oħra. Il-programm propost, li huwa l-programm suċċessur ta’ Dwana 2020, se jappoġġa l-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana. 
            
            
               Il-kooperazzjoni doganali u l-bini tal-kapaċità se jiġu raggruppati madwar azzjonijiet ta’ netwerking uman u ta’ bini tal-kompetenza, fuq naħa, u madwar azzjonijiet ta’ bini tal-kapaċità fit-teknoloġija tal-informazzjoni (IT) fuq in-naħa l-oħra. L-ewwel raggruppament se jissimplifika l-iskambju ta’ prattiki tajba u għarfien operattiv bejn l-Istati Membri u l-pajjiżi l-oħra li jipparteċipaw fil-programm, b’enfasi partikolari fuq il-kollaborazzjoni strutturata bbażata fuq il-proġetti li tippermetti forom profondi u integrati ta’ kooperazzjoni bejn il-pajjiżi parteċipanti, li b’hekk iwittu t-triq għal evoluzzjoni ulterjuri tal-unjoni doganali. It-tieni raggruppament jippermetti lill-programm jiffinanzja sett sħiħ ta’ sistemi u infrastuttura tal-IT, inkluż id-diġitalizzazzjoni tal-interazzjonijiet bejn il-kummerċ u d-dwana kif ukoll ġestjoni tar-riskju msaħħa li se tippermetti lill-amministrazzjonijiet doganali tal-Unjoni jsiru amministrazzjonijiet elettroniċi b’mod sħiħ. 
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti tal-politika 
            
            
               Il-proposta attwali hija konsistenti mal-Kodiċi Doganali tal-Unjoni
                  3
                u ma’ leġiżlazzjoni oħra li l-awtoritajiet doganali jridu japplikaw. 
            
            
               Il-proposta attwali hija konsistenti wkoll mal-programm Dwana 2020 eżistenti, li l-għan tiegħu huwa li jappoġġa l-funzjonament u l-immodernizzar tal-unjoni doganali sabiex jissaħħaħ is-suq intern permezz ta’ kooperazzjoni bejn il-pajjiżi parteċipanti, l-awtoritajiet doganali u l-uffiċjali tagħhom. Bl-istess mod, il-proposta attwali se tipprovdi l-qafas operattiv, organizzazzjonali, metodoloġiku u baġitarju biex jimplimenta l-għanijiet u l-attivitajiet tal-politika doganali tal-UE.
            
            
               Għaldaqstant, il-proposta hija kontinwazzjoni tal-programm attwali. Iżda din se timplika aktar intensità fil-mod kif se sseħħ il-kooperazzjoni u fir-rigward tal-għadd ta’ sistemi elettroniċi kif ukoll il-possibbiltà li jiġi integrat ċertu livell ta’ innovazzjoni.
            
            
               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
            
            
               Il-proposta hija konsistenti ma’ politiki oħra tal-Unjoni u b’mod partikolari ma’ proposti ta’ fondi u ta’ programmi ta’ azzjonijiet oħra tal-UE li jsegwu għanijiet simili f’oqsma ta’ kompetenza relatati. 
            
            
               Il-programm huwa marbut mill-qrib mal-Istrument għat-Tagħmir tal-Kontroll Doganali (wieħed miż-żewġ komponenti tal-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri l-ġdid), li se jappoġġa x-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli. Il-programm Dwana minflok se jintuża biex jappoġġa l-azzjonijiet kollha relatati, bħal attivitajiet ta’ kooperazzjoni għall-valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet tat-tagħmir, taħriġ fir-rigward tat-tagħmir mixtri, eċċ. 
            
            
               Barra minn hekk, peress li l-programm Dwana għandu l-għan li jappoġġa lill-awtoritajiet doganali, fost l-oħrajn, fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE, huwa għandu konnessjonijiet mal-attivitajiet imwettqa mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi fir-rigward tal-ġlieda kontra l-frodi għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni skont l-Artikolu 325 tat-TFUE u l-programm tal-UE kontra l-frodi. Se jkun hemm sinerġiji bejn dan tal-aħħar, li jsegwi speċifikament l-għan li jipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, u l-programm Dwana, li jappoġġa l-funzjonament tajjeb tal-unjoni doganali u, permezz ta’ dan, jikkontribwixxi għall-protezzjoni ta’ dawk l-interessi finanzjarji. Għaldaqstant, l-enfasi ta’ kull programm se tkun distina, iżda b’potenzjal għal azzjoni komplementarja. Se jkun hemm ukoll il-possibbiltà ta’ sinġeriji mal-attivitajiet tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew u mal-Programm dwar il-Ġustizzja tal-Fond għall-Ġustizzja, għad-Drittijiet u għall-Valuri fir-rigward ta’ taħriġ dwar l-applikazzjoni tal-liġi doganali tal-UE.
            
         
         
            
               Il-programm Dwana beħsiebu wkoll jiżgura kemm is-sigurtà tal-prodotti u l-protezzjoni tal-konsumaturi Ewropej, kif ukoll il-kundizzjonijiet ekwi għall-industrija tal-UE. Għaldaqstant, huwa jintrabat mal-inizjattivi tal-programm tas-Suq Uniku li għandu l-għan li jsaħħaħ is-sorveljanza tas-suq u jiżgura li fis-suq tal-UE jidħlu biss il-prodotti konformi u siguri.
            
            
               Biex jiġu indirizzati l-isfidi ta’ sigurtà u miġġielda l-attivitajiet kriminali, jistgħu jiġu esplorati s-sinerġiji mal-Fond għas-Sigurtà Interna. L-ekonomiji ta’ skala jistgħu jkunu relatati b’mod speċjali mal-kooperazzjoni ta’ diversi aġenziji, it-tagħmir ta’ kontroll doganali u azzjonijiet oħra ta’ bini tal-kapaċità.
            
            
               Barra minn dan, fil-livell operattiv jeżistu sinerġiji sinifikanti mal-programm Fiscalis li jappoġġa l-kooperazzjoni fil-qasam tat-tassazzjoni. Fil-qasam tas-sistemi elettroniċi, hemm stagħnar reċiproku u finanzjament konġunt ta’ komponenti kondiviżi bħall-insfrastruttura taċ-Ċentri tad-Data u n-Netwerk Komuni ta’ Komunikazzjoni. Hemm approċċi ta’ ġestjoni tal-IT identiċi u mekkaniżmi ta’ appoġġ orizzontali komuni fis-seħħ. Jintuża l-istess tip ta’ azzjonijiet konġunti u jiġi segwit approċċ simili għall-bini u għat-taħriġ tal-kapaċità umana. Il-ġestjoni tal-programm, f’termini tal-proposta, il-ġestjoni, il-ġestjoni tal-azzjoni, l-atti ta’ implimentazzjoni, u l-monitoraġġ tal-prestazzjoni hija simplifikata għalkollox. Barra minn hekk, hemm ħtieġa emerġenti u li qiegħda tikber għal attivitajiet konġunti bejn it-tassazzjoni u d-dwana, b’mod partikolari fid-dominju tal-kummerċ elettroniku. 
            
            
               Id-Deċiżjoni 70/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Jannar 2008 dwar ambjent mingħajr karti għad-dwana u l-kummerċ tipprevedi Pjan Strateġiku Pluriennali (MASP) dwar id-dwana biex jikkoordina l-iżvilupp u l-operat tas-sistemi elettroniċi doganali, li huma ffinanzjati prinċipalment mill-Programm. Sabiex jiġu żgurati l-koerenza u l-koordinazzjoni bejn il-Programm u l-MASP, fil-Programm se jiġu inklużi d-dispożizzjonijiet rilevanti tad-Deċiżjoni. Skont dan, il-proposta l-ġdida se tħassar id-deċiżjoni attwali tad-Dwana elettronika
                  4
                u għaldaqstant se ssir il-bażi għas-sistemi elettroniċi tal-Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana (MASP-C). 
            
            
               Fl-aħħar nett, jista’ jkun hemm aktar sinerġiji li jiġu sfruttati fil-qasam tal-IT b’diversi inizjattivi tal-Unjoni, bħall-Programm Ewropa Diġitali
                  5
               , il-programmi kollha li jmexxu sistemi elettroniċi (sinifikanti), l-użu mill-ġdid tal-elementi importanti
                  6
                tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa (CEF), il-Qafas Ewropew għall-Interoperabbiltà
                  7
               , il-Pjan Rikorrenti għall-istandardizzazzjoni tal-ICT
                  8
               , il-pjan ta’ azzjoni dwar FinTech
                  9
               , l-Orizzont Ewropa
                  10
               , il-ħidma tal-Osservatorju u l-Forum tal-UE dwar il-Blockchain
                  11
                u inizjattivi oħra dwar il-frodi u r-riskji ta’ ċibersigurtà. 
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
               Il-proposta tirrikjedi t-tgħaqqid ta’ diversi bażijiet ġuridiċi peress li jista’ jkollha diversi skopijiet distinti iżda korrelatati: 
            
            
               –L-Artikolu 33 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), li jsejjaħ għal azzjoni tal-Unjoni fir-rigward tal-kooperazzjoni doganali u l-unjoni doganali tal-UE;
            
            
               –L-Artikolu 114 tat-TFUE, li jsejjaħ għal azzjoni tal-Unjoni fir-rigward tas-suq intern; u
            
            
               –L-Artikolu 207 tat-TFUE, li jsejjaħ għal azzjoni tal-Unjoni fir-rigward tal-politika kummerċjali komuni.
            
            
               L-Artikolu 33 tat-TFUE huwa previst bħala kontinwazzjoni tal-kooperazzjoni doganali taħt il-programm attwali. Minbarra dan, u sabiex tiġi kkontemplata u koperta l-varjetà kbira ta’ kompiti li jeħtieġ li jwettqu l-awtoritajiet doganali fil-fruntieri f’ammont kbir ta’ oqsma apparti s-sempliċi kooperazzjoni doganali, il-proposta hija bbażata wkoll fuq l-Artikolu 114 tat-TFUE u fuq l-Artikolu 207 tat-TFUE.
            
            
               Hija meħtieġa wkoll azzjoni tal-UE minħabba l-obbligi li jirriżultaw mill-ftehimiet internazzjonali, b’mod partikolari taħt il-mandat tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ. 
            
            
               •Sussidjarjetà (għall-kompetenza mhux esklużiva) 
            
            
               Hija meħtieġa azzjoni fil-livell tal-Unjoni pjuttost milli fil-livell nazzjonali għar-raġunijiet li ġejjin:
            
            
               –L-unjoni doganali hija kompetenza esklużiva tal-Unjoni. Meta trasferew is-setgħat tagħhom lill-Unjoni, l-Istati Membri qablu li l-azzjonijiet fil-qasam doganali se jittieħdu aħjar fil-livell tal-Unjoni. Madankollu, il-qafas legali tal-Unjoni fih innifsu ma jiggarantix biżżejjed il-funzjonament tajjeb tal-Unjoni Doganali. Jenħtieġ li jiġi kumplementat b’miżuri ta’ appoġġ kif previst mill-programm Dwana sabiex jiġi garantit li l-leġiżlazzjoni doganali tal-Unjoni tiġi applikata b’mod konverġenti u armonizzat.
            
            
               –Bosta mill-attivitajiet fil-qasam doganali huma ta’ natura transfruntiera, jinvolvu u jaffettwaw lill-Istati Membri kollha, u għalhekk ma jistgħux jitwettqu b’mod effettiv u effiċjenti mill-Istati Membri individwali. Hija meħtieġa azzjoni tal-Unjoni biex tissaħħaħ id-dimensjoni Ewropea tax-xogħol doganali, sabiex jiġu evitati distorsjonijiet tas-suq intern u tiġi appoġġata l-protezzjoni effettiva tal-fruntieri esterni tal-Unjoni.
            
            
               –F’dan ir-rigward, hija ġġustifikata azzjoni tal-Unjoni sabiex tiżgura l-funzjonament xieraq u l-iżvilupp ulterjuri tal-unjoni doganali u tal-qafas regolatorju komuni tagħha, billi ntwera li din hija l-iżjed tweġiba effiċjenti u effettiva għan-nuqqasijiet u l-isfidi fl-implimentazzjoni tal-unjoni doganali u tal-kooperazzjoni doganali. 
            
            
               •Proporzjonalità
            
            
               Azzjoni fil-livell tal-UE hija ħafna aktar effiċjenti milli kieku tħalliet f’idejn l-Istati Membri. 
            
         
         
            
               Il-biċċa l-kbira tal-baġit propost se tintefaq fuq attivitajiet li jibnu l-kapaċità fl-IT. Is-sinsla tal-kooperazzjoni doganali hija netwerk iddedikat ta’ komunikazzjoni b’sigurtà għolja. Dan in-netwerk komuni jiżgura li kull amministrazzjoni nazzjonali teħtieġ li tikkonnettja darba biss ma’ din l-infrastruttura komuni biex tkun tista’ tiskambja kwalunkwe tip ta’ informazzjoni. Jekk din l-infrastruttura ma tkunx disponibbli, l-Istati Membri jkollhom jingħaqdu 26 darba mas-sistemi nazzjonali ta’ kull wieħed mill-Istati Membri l-oħra. L-approċċ magħżul huwa bbażat fuq mudell tal-arkitettura tal-IT li fih is-sistemi elettroniċi Ewropej ikunu magħmulin minn kombinazzjoni ta’ komponenti komuni u nazzjonali. Dan il-mudell ġie ppreferut minn mudell tal-arkitettura tal-IT ċentralizzat għalkollox peress li tal-ewwel iħalli parti mir-responsabbiltà baġitarja f’idejn l-Istati Membri li se jiżviluppaw il-komponenti elettroniċi nazzjonali fil-livell nazzjonali, filwaqt li jqis ukoll il-preferenzi, ir-rekwiżiti u l-limitazzjonijiet nazzjonali. B’hekk it-titjib tal-interoperabbiltà u tal-interkonnettività b’risq is-suq intern jinkiseb b’mod proporzjonat. 
            
            
               Il-Kummissjoni għandha teżerċita funzjonijiet ta’ koordinazzjoni, eżekuzzjoni u ġestjoni, kif stabbilit fit-Trattati. Jeħtieġ li l-koordinazzjoni mill-Kummissjoni ssir mal-awtoritajiet doganali nazzjonali, b’rappreżentanti speċjalizzati, fil-livell operattiv u fuq bażi fit-tul fid-dawl tal-isfidi eżistenti u futuri għall-Unjoni identifikati fil-qasam tad-dwana. Id-diversi fora u għodod tal-programm ipprovdew qafas xieraq għall-Kummissjoni sabiex tassumi r-rwol koordinattiv tagħha fil-qasam doganali.
            
            
               •Għażla tal-istrument
            
            
               F’konformità mal-konklużjoni tal-Valutazzjoni tal-Impatt, jixraq li jsir intervent tal-UE permezz ta’ programm ta’ finanzjament. Il-Kummissjoni qed tipproponi suċċessur tal-programm Dwana 2020. 
            
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Evalwazzjonijiet retrospettivi/kontrolli tal-idoneità tal-leġiżlazzjoni eżistenti 
            
            
               Il-proposta tqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-evalwazzjoni finali ta’ Dwana 2013, kif ukoll ir-riżultati preliminari tal-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-programmi Dwana 2020 li għaddejja bħalissa. Is-sejbiet tal-evalwazzjoni finali ta’ Dwana 2013
                  12
                ġeneralment kienu pożittivi fir-rigward tal-kontribuzzjoni tal-programm Dwana 2013 għall-għanijiet fil-livell ta’ politika u f’termini tal-għajnuna biex l-awtoritajiet doganali jaħdmu bħala unità waħda. L-akbar kisbiet jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej: 
            
            
               –Titjib tas-sigurtà u tas-sikurezza, inkluża l-implimentazzjoni sħiħa tas-Sistema ta’ Kontroll tal-Importazzjoni u tas-Sistema tal-Ġestjoni tar-Riskju Doganali kif ukoll l-integrazzjoni tas-Sistemi tal-Operatur Ekonomiku Awtorizzat u tal-Operatur Ekonomiku. 
            
            
               –Faċilitazzjoni tal-kummerċ, li tippermetti lill-Unjoni Doganali tgħaġġel il-moviment, ir-rilaxx u l-iżdoganar tal-oġġetti, inklużi l-oġġetti fi tranżitu, filwaqt li tiggarantixxi s-sigurtà tal-oġġetti. 
            
            
               –Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE, minħabba l-użu ta’ bażijiet tad-data ċentralizzati u t-tisħiħ tal-effettività tas-sistemi tal-ġestjoni tar-riskju. 
            
            
               Il-kisbiet li saru matul il-perjodu taħt reviżjoni ma ġewx ivvalutati bħala sempliċi evoluzzjoni tax-xejriet li diġà għaddejjin. Minflok, dawn kienu sinifikanti u innovattivi (speċjalment rigward l-introduzzjoni ta’ sistemi elettroniċi relatati mas-sigurtà u mas-sikurezza) u kienu jindikaw żviluppi kbar lejn ir-realizzazzjoni tal-għanijiet ewlenin tal-programm. 
            
            
               L-evalwazzjoni identifikat każ b’saħħtu għall-valur miżjud tal-UE tal-programm, b’mod partikolari fir-rigward tar-rwol tiegħu biex jappoġġa l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE fil-livell nazzjonali. Is-sistemi elettroniċi ffinanzjati permezz tal-programm huma kumplementari ferm għall-inizjattivi nazzjonali u l-biċċa l-kbira huma relatati mal-implimentazzjoni ta’ din il-leġiżlazzjoni. Dan wassal għal tnaqqis fil-kostijiet amministrattivi li jirriżulta mill-ħtieġa li kull Stat Membru jiżviluppa sistemi elettroniċi simili waħdu. In-netwerking li trawwem permezz tal-azzjonijiet konġunti tal-programm tqies ukoll bħala kruċjali għal diversi raġunijiet, inkluż sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni konsistenti tal-leġiżlazzjoni komuni, ikomplu jinfirxu l-aħjar prattiki u tinbena l-fiduċja meħtieġa sabiex l-amministrazzjonijiet jaġixxu daqslikieku kienu amministrazzjoni waħda.
            
            
               Is-sejbiet preliminari tal-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu li għaddejja bħalissa ta’ Dwana 2020 jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej
                  13
               :
            
            
               –Rilevanza: il-livell ta’ interess li ntwera mill-amministrazzjonijiet nazzjonali biex jinvolvu ruħhom b’mod attiv fil-programm jissuġġerixxi li hemm allinjament bejn l-attivitajiet tal-programm u l-ħtieġa reali. L-awtoritajiet nazzjonali kkunsidraw iż-żjarat ta’ ħidma bħala l-aktar tip ta’ azzjoni konġunta utli, segwita mill-qrib minn seminar, workshops, gruppi ta’ proġett u t-Timijiet ta’ Esperti li għadhom kif ġew introdotti.
            
            
               –Effettività: l-awtoritajiet doganali jaqblu li l-azzjonijiet konġunti tal-programm ikkontribwew biex itejbu l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-amministrazzjonijiet. Il-moduli tat-taħriġ żviluppati taħt il-programm wasslu għal approċċ aktar uniformi għall-applikazzjoni tal-liġi doganali tal-UE fost il-pajjiżi parteċipanti.
            
            
               –Effiċjenza: il-proċeduri għat-tħejjija taċ-ċiklu tal-programm u tal-Programmi ta’ Ħidma Annwali b’mod ġenerali kienu pożittivi. Fir-rigward tal-Qafas ta’ Monitoraġġ tal-Prestazzjoni (PMF), fil-parti l-kbira tagħha l-implimentazzjoni tiegħu tqieset li kienet ta’ suċċess. Minkejja li d-data ġġenerata tiġi primarjament awtorapportata, jidher li din tinġabar b’mod sistematiku u li tiġġenera informazzjoni utli. Madankollu, mhuwiex ċar sa liema punt id-data tal-PMF tintuża biex jittieħdu deċiżjonijiet ta’ ġestjoni jew tintuża bħala sistema ta’ twissija bikrija biex jitmexxew l-interventi tal-programm. Hemm il-ħtieġa li s-sistema attwali ta’ monitoraġġ tiġi simplifikata, speċjalment fir-rigward tal-għadd ta’ indikaturi tal-impatt u t-tul ta’ forom ta’ segwitu għall-azzjonijiet.
            
            
               –Koerenza: jeżistu livelli wesgħin ta’ ftehim dwar il-kontribuzzjoni tal-azzjonijiet konġunti għall-inizjattivi nazzjonali bl-appoġġ għall-applikazzjoni konsistenti tad-dritt tal-UE u bil-ġestjoni tas-sistemi elettroniċi Ewropej. Ġie rrappurtat ukoll li l-inizjattivi appoġġati taħt il-programm huma kumplementarji għall-inizjattivi fil-livell nazzjonali.
            
            
               –Valur miżjud tal-UE: l-amministrazzjonijiet doganali nazzjonali ġeneralment kellhom attitudni pożittiva dwar il-punt sa fejn il-programm qed jikseb riżultati li ma kinux ikunu possibbli minn amministrazzjonijiet nazzjonali li jaġixxu għal rashom. Proporzjon għoli ta’ rispondenti għall-kwestjonarji tal-evalwazzjoni sabu wkoll li l-programm huwa strumentali biex tinbena l-fiduċja u jwassal għal konverġenza mal-amministrazzjoni doganali tal-Istati Membri tal-UE u l-pajjiżi parteċipanti l-oħra (pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali). L-intervisti tal-bidu juru wkoll tijib fl-effiċjenza permezz tal-ġbir ta’ riżorsi, speċjalment fil-qasam tal-IT (ekonomiji ta’ skala u kostijiet imnaqqsa tal-iżvilupp). Is-sejbiet inizjali jissuġġerixxu wkoll sfidi biex l-awtoritajiet nazzjonali jallinjaw il-kunsiderazzjonijiet nazzjonali mar-rekwiżiti doganali tal-UE: f’ċerti każijiet, interessi diverġenti jistgħu jaġixxu bħala ostaklu biex jiġi realizzat il-valur miżjud tal-UE u xi awtoritajiet nazzjonali esprimew ukoll frustrazzjoni meta jkollhom jaġġustaw l-ambizzjoni tagħhom għal dik ta’ amministrazzjonijiet doganali nazzjonali inqas avvanzati.
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               Il-Kummissjoni kkuntrattat studju estern biex tappoġġa l-Valutazzjoni tal-Impatt li kienet tinkludi konsultazzjoni ddedikata għall-ġbir usa' tal-fehmiet tal-partijiet ikkonċernati. Meta jitqies il-kamp ta’ applikazzjoni partikolari tal-programm (l-amministrazzjonijiet doganali huma l-uniċi benefiċjarji diretti), dawn il-konsultazzjonijiet ikkonċentraw fuq l-amministrazzjonijiet doganali permezz ta’ diskussjonijiet fi grupp tal-proġett, żjarat fil-pajjiżi/studji ta’ każijiet u stħarriġ speċifiku. Dawn l-attivitajiet ġew ikkumplementati b’intervisti ma’ assoċjazzjonijiet tan-negozju, operaturi ekonomiċi u akkademiċi, kif ukoll ma’ parteċipanti tal-programm Dwana 2020 u organizzazzjonijiet internazzjonali (eż. l-Organizzazzjoni Dinjija Doganali). 
            
         
         
            
               Saret konsultazzjoni pubblika miftuħa dwar “Il-fondi tal-UE fil-qasam tal-investiment, ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-SMEs u s-suq uniku”. Din ġabret il-fehmiet taċ-ċittadini dwar, fost l-oħrajn, l-isfidi u l-ħtiġijiet ta’ politika għall-intervent tal-UE fir-rigward tal-Unjoni doganali. 
            
            
               •Għarfien espert estern
            
            
               Il-Kummissjoni kkuntrattat studju estern biex tappoġġa din il-valutazzjoni tal-impatt billi tipprovdi informazzjoni kwantitattiva u kwalitattiva. L-għan ta’ dan l-eżerċizzju kien li: (1) jidentifika l-fatturi ewlenin li jistabbilixxu l-kuntest doganali wara l-2020, il-problemi li jridu jaffaċċjaw l-unjoni doganali u l-amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri u l-għanijiet għal intervent fil-livell tal-UE bbażat fuq il-muturi u l-problemi identifikati; (2) jidentifika l-għażliet possibbli ta’ politika tal-UE sabiex jinkisbu dawk l-għanijiet u jiskjera intervent ta’ finanzjament futur tal-UE u jivvaluta l-impatti ekonomiċi, soċjali u ambjentali mistennija tal-għażliet identifikati; u (3) iqabbel l-għażliet skont il-kriterji stabbiliti (bħalma huma l-effiċjenza, l-effettività, ir-rilevanza, il-koerenza) u jikklassifikahom b’argumenti raġunati.
            
            
               L-istudju estern u l-attivitajiet ta’ konsultazzjoni relatati kkonfermaw li l-amministrazzjonijiet doganali għandhom quddiemhom żminijiet diffiċli u li huwa meħtieġ programm ambizzjuż mibni fuq żewġ dimensjonijiet ewlenin: fuq naħa, il-kontinwità u t-tisħiħ tal-azzjonijijiet tal-bini tal-kapaċità (fl-IT u umana) u ta’ kooperazzjoni għal interpretazzjoni u implimentazzjoni ugwali tal-unjoni doganali u, fuq in-naħa l-oħra, it-tisħiħ tal-kooperazzjoni operattiva u l-indirizzar aħjar tal-innovazzjoni.
            
            
               •Valutazzjoni tal-impatt
            
            
               Fis-27 ta’ April 2018, il-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju ta opinjoni pożittiva dwar il-valutazzjoni tal-impatt ta’ akkumpanjament, b’rakkomandazzjoni biex ikompli jitjieb ir-rapport fir-rigward ta’ ċerti aspetti ewlenin bħall-għoti ta’ elementi ulterjuri dwar is-sistemi elettroniċi biex tiġi ġġustifikata ż-żieda fil-baġit u biex tiġi elaborata s-simplifikazzjoni tal-arranġamenti u tal-indikaturi tal-monitoraġġ lil hinn mill-indikaturi tal-bażi ġuridika. 
            
            
               Dawk iż-żewġ aspetti tqiesu fil-verżjoni finali tal-valutazzjoni tal-impatt. Ġew mogħtija kjarifiki dwar il-kuntest legali (obbligazzjonijiet li b’mod partikolari jirriżultaw mill-Kodiċi Doganali tal-Unjoni) u l-kumplessità tas-sistemi elettroniċi Ewropej biex tiġi spjegata ż-żieda sinifikanti fil-baġit. L-indikaturi tal-informazzjoni dwar il-prestazzjoni se jiġu ssimplifikati peress li din il-parti tas-sistema tal-monitoraġġ poġġiet piżijiet sostanzjali fuq l-amministrazzjonijiet u fuq id-DĠ TAXUD, mingħajr ma wasslet għal titjib kbir fit-tfassil u fil-ġestjoni tal-programm. 
            
            
               Ġew analizzati erba’ xenarji ewlenin:
            
            
               –Ix-xenarju ta’ referenza EU27: l-Unjoni jkollha tirrevedi l-leġiżlazzjoni doganali tagħha u tħassar parti sinifikanti mit-titjib li sar lill-operazzjonjiet doganali bl-adozzjoni tal-KDU l-ġdid fl-2016. Bħala riżultat, dan jista’ jħalli impatt fuq l-impenji internazzjonali tal-UE u jikkomprometti għanijiet ta’ politika oħra tal-UE, b’mod partikolari l-aġenda dwar is-sigurtà.
            
            
               –Ix-xenarju tal-massa kritika: l-ebda żvilupp ieħor ma jkun possibbli wara li jiġu limitati l-implimentazzjoni u l-kooperazzjoni tiegħu biex jappoġġa l-implimentazzjoni tal-KDU. Essenzjalment, dan ikun rigress f’termini tal-IT u tal-operazzjonijiet doganali ġenerali.
            
            
               –Ix-xenarju ta’ aktar kontinwità: kemm il-minimu neċessarju għall-unjoni doganali biex tkompli tiffunzjona u tagħti r-riżultati, kif ukoll il-pass loġiku li jmiss, wara l-adozzjoni tal-KDU.
            
            
               –Ix-xenarju taċ-ċentralizzazzjoni strutturali: ċentralizzazzjoni – irrispettivament jekk tkun tranżitorja jew direttament kompletament strutturali – tista’ ssaħħaħ il-prestazzjoni tal-amministrazzjonijiet doganali fl-UE u twettaq l-għanijiet tal-programm. Madankollu, din tirrappreżenta bidla fil-mudell operattiv, li teħtieġ tħejjija u għaldaqstant, fil-parti l-kbira tagħha, mhijiex realistika għall-QFP li jmiss. 
            
            
               Ix-xenarju li ntgħażel wara analiżi fil-livell politiku huwa x-xenarju ta’ aktar kontinwità. Il-mekkaniżmi u l-għodod ta’ kooperazzjoni attwali jridu jkomplu jiġu ottimizzati biex jinkisbu l-benefiċċji kollha tal-unjoni doganali u tas-suq intern: f’konformità mal-impenji internazzjonali tal-UE fl-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ, l-amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri jenħtieġ li jaħdmu u joperaw daqslikieku kienu entità waħda. Dan ikun allinjat mal-messaġġi politiċi fil-Komunikazzjoni riċenti tal-Kummissjoni dwar l-iżvilupp tal-unjoni doganali tal-UE u l-governanza tagħha. Għaldaqstant, il-kisba ta’ dan kollu fi żminijiet ta’ aktar aspettattivi lejn il-fatt li l-Unjoni twettaq il-prinċipji fundamentali tagħha – li l-unjoni doganali tagħmel parti minnhom – hija politikament u ekonomikament vitali. Din id-deċiżjoni hija riflessa wkoll fil-pakkett ta’ proposti tal-QFP ta’ wara l-2020 li l-Kummissjoni ppreżentat fit-2 ta’ Mejju 2018
                  14
               .
            
            
               Minbarra kumment tekniku li ntbagħat mill-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju, ġie inkluż indikatur ieħor fir-rigward tar-rata ta’ tlestija tal-KDU, li jippermetti li tingħata ħarsa lejn l-iżvilupp tas-sistemi elettroniċi tal-KDU li huwa appoġġat mill-Programm u li juża parti sostanzjali mill-baġit tiegħu. 
            
            
               •Simplifikazzjoni
            
            
               Il-programm li għaddej bħalissa diġà huwa simplifikat b’enfasi qawwija fuq l-outputs u r-riżultati. Huwa jimplimenta s-simplifikazzjonijiet kollha li ġew identifikati fl-evalwazzjonijiet tal-passat. Is-simplifikazzjoni addizzjonali ewlenija li ġiet identifikata tikkonsisti fl-użu estiż ta’ somom f’daqqa / kostijiet unitarji u fil-possibbiltà li jiġu adottati programmi ta’ ħidma pluriennali sabiex jiġi evitat il-piż amministrattiv annwali tal-komitoloġija.
            
            
               •Drittijiet fundamentali
            
            
               Il-proposta ma għandha l-ebda effett partikolari fuq id-drittijiet fundamentali. 
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               Iż-żmien tar-reviżjoni tal-programmi ta’ finanzjament tal-UE huwa marbut mal-proposta għal Qafas Finanzjarju Pluriennali ġdid, kif propost fit-2 ta’ Mejju 2018
                  15
               . Skont din il-proposta, dan ir-Regolament dwar il-programm Dwana fih qafas baġitarju ta’ EUR 950 miljun (fi prezzijiet kurrenti) għall-perjodu 2021-2027. 
            
         
         
            
               Il-programm Dwana se jiġi implimentat b’ġestjoni diretta u b’mod ibbażat fuq il-prijoritajiet. Il-programmi ta’ ħidma jiġu stabbiliti – flimkien mal-partijiet ikkonċernati – billi jiġu stipulati l-prijoritajiet għal perjodu speċifiku.
            
            
               Il-programm Dwana se jkollu impatt fuq id-dħul tal-Unjoni u tal-Istati Membri. Għalkemm mhuwiex kwantifikabbli, dan se jiffaċilita u jissimplifika x-xogħol magħmul mill-awtoritajiet doganali għall-ġbir tad-dazji doganali, kif ukoll tal-VAT u tad-dazji tas-sisa fuq l-importazzjonijiet. Biż-żieda tal-kwalità tax-xogħol bil-kooperazzjoni u l-bini tal-kapaċità umana u fl-IT, l-amministrazzjonijiet doganali se jkunu aktar effiċjenti fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni u tal-Istati Membri. 
            
            
               5.ELEMENTI OĦRA
            
            
               •Pjanijiet ta’ implimentazzjoni u arranġamenti dwar il-monitoraġġ, l-evalwazzjoni u r-rapportar
            
            
               L-impatt tal-programm Dwana propost se jiġi vvalutat b’evalwazzjonijiet interim u finali, kif ukoll bil-monitoraġġ fuq bażi kontinwa ta’ sett ta’ indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni ta’ livell għoli. Dawn l-evalwazzjonijiet se jsiru b’konformità mal-paragrafi 22 u 23 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-13 ta’ April 2016
                  16
               , fejn it-tliet istituzzjonijiet ikkonfermaw li l-evalwazzjonijiet tal-leġiżlazzjoni u l-politika eżistenti jenħtieġ li jipprovdu l-bażi għall-valutazzjonijiet tal-impatt tal-għażliet għal azzjoni ulterjuri. Dawn l-evalwazzjonijiet se jivvalutaw l-effetti tal-Istrument abbażi ta’ indikaturi u miri u ta’ analiżi dettaljata ta’ kemm l-istrument jista’ jitqies rilevanti, effettiv, effiċjenti, jipprovdi biżżejjed valur miżjud tal-UE u huwa koerenti ma’ politiki oħra tal-UE. L-evalwazzjonijiet se jinkludu tagħlimiet meħuda biex jidentifikaw kwalunkwe nuqqas/problema jew kwalunkwe potenzjal biex ikomplu jtejbu l-azzjonijiet jew ir-riżultati tagħhom u biex jgħinu jimmassimizzaw l-impatt tagħhom. Dawn se jinkludu wkoll l-identifikazzjoni u l-kwantifikazzjoni tal-kostijiet regolatorji, tal-benefiċċji u tal-iffrankar.
            
            
               Is-sistema ta’ rapportar tal-evalwazzjoni għandha tiżgura li d-data għall-evalwazzjoni tal-programm tinġabar b’mod effiċjenti, effettiv u f’waqtha u fil-livell xieraq ta’ granularità; dik id-data u l-informazzjoni għandhom jiġu kkomunikati lill-Kummissjoni, b’mod li jikkonformaw ma’ dispożizzjonijiet legali oħra; pereżempju, meta jkun meħtieġ, id-data personali għandha tkun anonima. Għal dan il-għan, għandhom jiġu imposti rekwiżiti ta’ rapportar proporzjonat fuq ir-riċevituri tal-fondi tal-Unjoni.
            
            
                Ir-riżultati u l-outputs tal-programm se jkunu soġġetti għal valutazzjoni regolari permezz ta’ sistema komprensiva ta’ monitoraġġ, ibbażata fuq indikaturi definiti biex tiġi stabbilita r-responsabbiltà għall-għoti tal-valur għall-flus.
            
            
               Id-data għall-kejl tal-prestazzjoni se tinkiseb minn diversi sistemi elettroniċi u għodod tal-ġbir tad-data. L-għodod ewlenin previsti bħalissa huma formoli ta’ segwitu tal-azzjonijiet, formoli għall-valutazzjoni ta’ avvenimenti u stħarriġ regolari tal-uffiċjali doganali. 
            
            
               Peress li l-programm għandu rwol ta’ appoġġ, li jgħin lill-amministrazzjonijiet tal-pajjiżi parteċipanti jaqsmu l-informazzjoni bejniethom u li jixpruna l-kapaċità tagħhom, is-sistema ta’ monitoraġġ tiffoka fuq is-segwitu tal-progress tal-attivitajiet tal-programm f’termini tal-indikaturi fil-livelli tal-outputs. Kull meta jkun possibbli, hija ssegwi wkoll indikaturi f’oqsma marbuta mal-għanijiet ta’ livell għoli tal-programm. 
            
            
               Il-Kummissjoni, fuq bażi annwali, se toħroġ rapport dwar il-progress tal-programm li jkun fih sommarju tal-prestazzjoni lejn l-għanijiet tal-programm u l-indikaturi tal-output u tar-riżultati relatati.
            
            
               •Spjegazzjoni fid-dettall tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta
            
            
               Kapitolu I - Dispożizzjonijiet Ġenerali
            
            
               Il-programm propost se jipprovdi appoġġ lill-unjoni doganali u lill-awtoritajiet doganali biex jipproteġu l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha, jipproteġu lill-Unjoni minn kummerċ inġust u illegali filwaqt li jappoġġaw attività kummerċjali leġittima, jiżguraw is-sigurtà u s-sikurezza tal-Unjoni u tar-residenti tagħha u jżommu bilanċ xieraq bejn il-kontrolli doganali u l-faċilitazzjoni tal-kummerċ leġittimu. Dan l-għan ġie aġġustat sabiex jagħmilha possibbli li jingħata appoġġ b’mod aktar komprensiv lill-unjoni doganali u lill-awtoritajiet doganali fir-rigward tal-firxa sħiħa tal-missjoni tagħhom, kif iddefinit fil-Kodiċi Doganali tal-Unjoni, u fid-dawl tal-ħtiġijiet emerġenti, kif spjegat f’aktar dettall fil-valutazzjoni tal-impatt.
            
            
               Bħall-programm Dwana 2020 li għaddej bħalissa, il-programm il-ġdid se jkun miftuħ għall-parteċipazzjoni tal-Istati Membri, tal-pajjiżi aderenti, tal-pajjiżi kandidati u tal-kandidati potenzjali. B’konformità mal-politika ġenerali tal-Unjoni, il-pajjiżi tal-Politika Ewropea tal-Viċinat u l-pajjiżi terzi, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fi ftehimiet speċifiċi bejn l-Unjoni u dawk il-pajjiżi, se jkollhom ukoll il-possibbiltà li jieħdu sehem fil-programm taħt ċerti kundizzjonijiet. 
            
            
               Bħal fil-passat, il-Programm se jipprovdi finanzjament fi kwalunkwe waħda mill-forom stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju, b’mod partikolari l-għotjiet, l-akkwist pubbliku u r-rimborż tal-kostijiet. Jekk jitqies xieraq, jistgħu jitqiesu wkoll premjijiet għal azzjonijiet speċifiċi, li f’dan il-każ il-kriterji u l-modalitajiet tal-implimentazzjoni jiġu deskritti fil-programmi ta’ ħidma. 
            
            
               Kapitolu II - Eliġibbiltà
            
            
               It-tipi ta’ azzjonijiet meqjusa eliġibbli għal finanzjament tal-programm huma essenzjalment simili għal dawk taħt il-programm attwali. Madankollu, ġiet issimplifikata u tnaqqset it-tipoloġija tagħhom biex tipprovdi aktar flessibbiltà. Il-lista indikattiva fl-Anness 1 tipprovdi ħarsa ġenerali tal-azzjonijiet konkreti li jistgħu jiġu ffinanzjati taħt il-programm.
            
            
               Abbażi tat-tagħlimiet li ttieħdu bl-għodda attwali tat-Timijiet Esperti taħt il-programm Dwana 2020 attwali, il-proposta tipprovdi enfasi speċifika fuq il-kooperazzjoni strutturata bbażata fuq il-proġetti bl-għan li tixpruna l-kooperazzjoni operattiva msaħħa li tippermetti forom profondi u integrati ta’ kooperazzjoni bejn il-pajjiżi parteċipanti u għalhekk twitti t-triq għal evoluzzjoni ulterjuri tal-unjoni doganali.
            
            
               Novità mqabbla mal-programm attwali Dwana 2020 hija rappreżentata mill-inklużjoni ta’ azzjonijiet li jikkomplementaw jew li jappoġġaw l-azzjonijiet li jimplimentaw l-għanijiet tal-Istrument għat-Tagħmir tal-Kontroll Doganali li għadu kif ġie stabbilit, li jagħmel parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri. B’mod partikolari, l-Istrument għat-Tagħmir tal-Kontroll Doganali se jappoġġa biss ix-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli filwaqt li l-programm Dwana se jappoġġa l-azzjonijiet relatati kollha, bħal azzjonijiet ta’ kooperazzjoni għall-valutazzjoni tal-ħtiġijiet tat-tagħmir jew, fejn ikun xieraq, taħriġ fir-rigward tat-tagħmir mixtri.
            
            
               Meta titqies l-importanza tal-globalizzazzjoni, il-Programm se jkompli jipprovdi l-possibbiltà li jiġu involuti rappreżentanti tal-awtoritajiet governattivi, anke minn pajjiżi terzi, kif ukoll rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet internazzjonali, tal-operaturi ekonomiċi jew tas-soċjetà ċivili bħala esperi esterni, jekk ikunu ta’ benefiċċju għall-azzjonijiet li jimplimentaw l-għan tal-Programm. 
            
         
         
            
               Kapitolu III - Għotjiet
            
            
               L-implimentazzjoni tal-programm se sseħħ permezz ta’ wieħed mill-aktar mekkaniżmi ta’ nfiq użati tal-baġit tal-Unjoni, jiġifieri l-akkwist pubbliku u l-għotjiet. Fir-rigward tal-għotjiet, il-proposta tistipula li ma tapplika l-ebda sejħa għal proposta jekk l-entitajiet eliġibbli jkunu l-awtoritajiet doganali.
            
            
               Bħal fil-passat, jenħtieġ li l-Programm jiffinanzja l-azzjonijiet sa 100 % minħabba l-valur miżjud b’saħħtu tagħhom għall-UE. Jekk l-azzjonijiet jeħtieġu l-għoti ta’ għotjiet, ir-rata ta’ kofinanzjament applikabbli se tkun stabbilita fil-programmi ta’ ħidma. 
            
            
               Kapitolu IV - Dispożizzjonijiet speċifiċi għal azzjonijiet ta’ bini tal-kapaċità fl-IT
            
            
               Id-dispożizzjonijiet taħt dan il-kapitolu għandhom l-għan li jipprovdu qafas u governanza aħjar għall-azzjonijiet ta’ bini tal-kapaċità fl-IT imwettqa taħt il-programm. Abbażi tal-esperjenza tal-programmi Dwana preċedenti u fid-dawl tal-għadd dejjem akbar ta’ sistemi elettroniċi Ewropej, qegħdin jiġu proposti xi novitajiet. Ġiet integrata definizzjoni aħjar tal-“komponenti komuni” u tal-“komponenti nazzjonali” tas-sistemi elettroniċi Ewropej biex tirrifletti aħjar ir-realtà tas-sistemi elettroniċi u l-karatteristiċi tagħhom. Ġew elenkati l-kompiti li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni fuq naħa, u tal-Istati Membri fuq in-naħa l-oħra. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni bi sħab mal-Istati Membri, se tfassal Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana (MASP-C) li se jippermetti l-ippjanar aħjar tar-riżorsi baġitarji u umani, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f’dak tal-UE. Ġew introdotti dmirijiet ta’ rappurtar li jakkumpanjaw biex jippermettu l-monitoraġġ aħjar tal-azzjonijiet ta’ bini tal-kapaċità fl-IT.
            
            
               Kapitolu V - Programmazzjoni, monitoraġġ, evalwazzjoni u kontroll
            
            
               Fid-dawl tan-natura fuq terminu medju sa twil tal-għanijiet segwiti u abbażi tal-esperjenza miksuba matul iż-żmien, jenħtieġ li l-programmi ta’ ħidma jkopru diversi snin. Dan huwa element ġdid meta mqabbel mal-programm Dwana 2020 attwali li jipprevedi l-programmi ta’ ħidma annwali. Il-bidla mill-programmi ta’ ħidma annwali għal dawk pluriennali se tnaqqas il-piż amministrattiv kemm fuq il-Kummissjoni kif ukoll fuq l-Istati Membri.
            
            
               Fl-Anness 2 żdiedet lista ta’ indikaturi ewlenin biex jittejbu mill-bidu nett il-monitoraġġ tal-programm u l-prestazzjoni tiegħu. Il-Kummissjoni se tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati sabiex tiżviluppa d-dispożizzjonijiet għal qafas ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni anke permezz ta’ emendi għall-Anness 2 biex, fejn meħtieġ, tirrevedi u/jew tikkomplementa l-lista ta’ indikaturi.
            
            
               L-evalwazzjonijiet interim u finali se jsiru f’waqthom biex jikkontribwixxu għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
            
            
               Kapitolu VI - Eżerċizzju tad-delega u proċedura ta’ kumitat
            
            
               Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati dwar ir-reviżjoni tal-qafas ta’ monitoraġġ tal-prestazzjoni u tal-indikaturi relatati. 
            
            
               Il-Kummissjoni se tkun assistita minn Kumitat tal-Programm Dwana (proċedura ta’ eżami).
            
            
               Kapitolu VII - Dispożizzjonijiet tranżitorji u finali
            
            
               Se tiġi żgurata l-informazzjoni mmirata koerenti, effettiva u proporzjonata lil diversi udjenzi, inklużi l-midja u l-pubbliku.
            
            
               
            
            
               2018/0232 (COD)
            
            
               Proposta għal
            
            
               REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            
            
               li jistabbilixxi l-programm “Dwana” għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana
            
            
               IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
         
         
            
               Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 33, 114 u 207 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew
                  17
               , 
            
            
               Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-programm Dwana 2020 stabbilit taħt ir-Regolament (UE) Nru 1294/2013
                  18
                u l-predeċessuri tiegħu, ikkontribwew b’mod sinifikanti biex jiffaċilitaw u jtejbu l-kooperazzjoni doganali. Bosta mill-attivitajiet fil-qasam doganali huma ta’ natura transfruntiera, jinvolvu u jaffettwaw lill-Istati Membri kollha, u għalhekk ma jistgħux jitwettqu b’mod effettiv u effiċjenti mill-Istati Membri individwali. Programm Dwana fil-livell tal-Unjoni, implimentat mill-Kummissjoni, joffri lill-Istati Membri qafas tal-Unjoni biex jiżviluppaw dawk l-attivitajiet ta’ kooperazzjoni, li jkun aktar kosteffiċjenti milli kieku kull Stat Membru kellu jistabbilixxi oqfsa ta’ kooperazzjoni individwali fuq bażi bilaterali jew multilaterali. Għaldaqstant jixraq li tiġi żgurata l-kontinwità tal-attivitajiet ta’ finanzjament tal-Unjoni fil-qasam tal-kooperazzjoni doganali billi jiġi stabbilit programm ġdid fl-istess qasam, jiġifieri l-programm Dwana.
            
            
               (2)L-unjoni doganali evolviet b’mod konsiderevoli fl-aħħar ħamsin sena u l-amministrazzjonijiet doganali issa jwettqu b’suċċess varjetà wiesgħa ta’ kompiti fil-fruntieri. Filwaqt li jaġixxu flimkien, huma jaħdmu biex jiffaċilitaw il-kummerċ u jnaqqsu l-burokrazija żejda, jiġbru d-dħul għall-baġits nazzjonali u tal-Unjoni u jipproteġu lill-pubbliku kontra theddid terroristiku, tas-saħħa, ambjentali u theddid ieħor. B’mod partikolari, bl-introduzzjoni ta’ Qafas Komuni ta’ Ġestjoni tar-Riskju
                  19
                fl-UE kollha u kontrolli doganali tal-movimenti ta’ ammonti kbar ta’ flus kontanti għall-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu, id-dwana tkun minn ta’ quddiem fil-ġlieda kontra t-terroriżmu u l-kriminalità organizzata. Minħabba dak il-mandat wiesa’, id-dwana issa hija b’mod effettiv l-awtorità ewlenija għall-kontroll tal-oġġetti fil-fruntieri esterni tal-Unjoni. F’dan l-isfond, jenħtieġ li Programm Dwana ma jkoprix biss il-kooperazzjoni doganali iżda jestendi l-appoġġ tiegħu għall-missjoni tal-awtoritajiet doganali ġenerali, kif stabbilit fl-Artikolu 3 tar-Regolament (UE) 952/2013, jiġifieri, is-superviżjoni tal-kummerċ internazzjonali tal-Unjoni, l-implimentazzjoni tal-aspetti esterni tas-suq intern, tal-politika kummerċjali komuni u ta’ politiki komuni oħra tal-Unjoni li jaffettwaw il-kummerċ, kif ukoll is-sigurtà fil-katina tal-provvista. Għaldaqstant, il-bażi ġuridika se tkopri l-kooperazzjoni doganali (Artikolu 33 tat-TFUE), is-suq intern (Artikolu 114 tat-TFUE) u l-politika kummerċjali (Artikolu 207 tat-TFUE). 
            
            
               (3)Fl-isforz biex jipprovdi qafas għall-azzjonijiet li għandu l-għan li jappoġġa lill-unjoni doganali u lill-awtoritajiet doganali, jenħtieġ li l-Programm jikkontribwixxi biex jipproteġi l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha; jipproteġi lill-Unjoni minn kummerċ inġust u illegali filwaqt li jappoġġa attività kummerċjali leġittima; jiżgura s-sigurtà u s-sikurezza tal-Unjoni u tar-residenti tagħha; u jiffaċilita l-kummerċ leġittimu, sabiex in-negozji u ċ-ċittadini jkunu jistgħu jibbenefikaw mill-potenzjal sħiħ tas-suq intern u tal-kummerċ globali. 
            
            
               (4)Dan ir-Regolament jistabbilixxi pakkett finanzjarju għall-Programm, li għandu jikkostitwixxi l-ammont ta’ referenza primarja, fi ħdan it-tifsira tal-punt 17 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta’ baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba
                  20
               , għall-Parlament Ewropew u l-Kunsill matul il-proċedura baġitarja annwali.
            
            
               (5)Sabiex jappoġġa l-proċess ta’ adeżjoni u ta’ assoċjazzjoni min-naħa tal-pajjiżi terzi, jekk jiġu ssodisfati ċerti kundizzjonijiet, jenħtieġ li l-Programm ikun miftuħ għall-parteċipazzjoni kemm tal-pajjiżi aderenti u tal-pajjiżi kandidati kif ukoll tal-kandidati potenzjali u tal-pajjiżi sħab tal-Politika Ewropea tal-Viċinat. Jista’ jkun miftuħ ukoll għal pajjiżi terzi oħra, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fi ftehimiet speċifiċi bejn l-Unjoni u dawk il-pajjiżi li jkopru l-parteċipazzjoni tagħhom għal kwalunkwe programm tal-Unjoni. 
            
            
               (6)Ir-Regolament (UE, Euratom) [2018/XXX] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  21
                (ir-“Regolament Finanzjarju”) japplika għal dan il-Programm. Dan jistabbilixxi regoli dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Unjoni, inklużi r-regoli dwar għotjiet, premjijiet, akkwist pubbliku u rimborżi ta’ esperti esterni.
            
            
               (7)L-azzjonijiet li kienu japplikaw taħt il-programm Dwana 2020 wrew li kienu adegwati u għaldaqstant jenħtieġ li jinżammu. Sabiex jipprovdu aktar sempliċità u flessibbiltà fit-twettiq tal-Programm u b’hekk jintlaħqu aħjar l-għanijiet tiegħu, jenħtieġ li l-azzjonijiet jiġu definiti biss f’termini ta’ kategoriji ġenerali b’lista ta’ eżempji illustrattivi ta’ attivitajiet konkreti. Jenħtieġ li l-programm Dwana jippromwovi u jappoġġa wkoll l-użu u l-isfruttament tal-innovazzjoni biex ikompli jtejjeb il-kapaċitajiet li jintlaħqu l-prijoritajiet ewlenin tad-dwana, permezz tal-kooperazzjoni u l-bini tal-kapaċità.
            
            
               (8)Ir-Regolament [2018/XXX] jistabbilixxi, bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri, Strument għat-Tagħmir tal-Kontroll Doganali
                  22
                (“Strument CCE”). Sabiex tiġi ppreservata l-koerenza u l-koordinazzjoni orizzontali tal-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni kollha relatati mad-dwana u mat-tagħmir ta’ kontroll doganali, jixraq li dawn kollha jiġu implimentati taħt att legali u sett ta’ regoli wieħed, jiġifieri dan ir-Regolament. Għaldaqstant, jenħtieġ li l-Istrument CCE jappoġġa biss ix-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli filwaqt li dan il-Programm jenħtieġ li jappoġġa l-azzjonijiet relatati l-oħra kollha, bħal azzjonijiet ta’ kooperazzjoni għall-valutazzjoni tal-ħtiġijiet tat-tagħmir jew, fejn ikun xieraq, taħriġ fir-rigward tat-tagħmir mixtri.
            
            
               (9)L-iskambji ta’ informazzjoni doganali u informazzjoni relatata huma fundamentali għal funzjonament tajjeb tad-dwana u jestendu ferm lil hinn mill-iskambji fi ħdan l-unjoni doganali. L-adattamenti jew l-estensjonijiet tas-sistemi elettroniċi Ewropej għal pajjiżi terzi mhux assoċjati mal-Programm u mal-organizzazzjonijiet internazzjonali, jistgħu tabilħaqq ikollhom interess għall-Unjoni jew għall-Istati Membri. Għaldaqstant, meta jkunu ġġustifikati kif xieraq b’dan l-interess, jenħtieġ li l-adattamenti jew l-estensjonijiet tas-sistemi elettroniċi Ewropej għall-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali, ikunu l-kostijiet eliġibbli taħt il-Programm.
            
            
               (10)Meta titqies l-importanza tal-globalizzazzjoni, jenħtieġ li l-Programm ikompli jipprovdi l-possibbiltà li jiġu involuti esperti esterni skont it-tifsira tal-Artikolu 238 tar-Regolament Finanzjarju. Dawk l-esperti esterni jenħtieġ li jkunu prinċipalment rappreżentanti tal-awtoritajiet governattivi, anke minn pajjiżi terzi mhux assoċjati, kif ukoll rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet internazzjonali, tal-operaturi ekonomiċi jew tas-soċjetà ċivili.
            
            
               (11)B’konformità mal-impenn tal-Kummissjoni biex tiżgura l-koerenza u s-simplifikazzjoni tal-programmi ta’ finanzjament, stabbilit fil-Komunikazzjoni tagħha tad-19 ta’ Ottubru 2010 intitolata “Ir-Reviżjoni tal-Baġit tal-UE”
                  23
               , jenħtieġ li r-riżorsi jinqasmu ma’ strumenti oħra ta’ finanzjament tal-Unjoni jekk l-azzjonijiet previsti taħt il-Programm ikollhom għanijiet li huma komuni għal diversi strumenti ta’ finanzjament, bl-esklużjoni tal-finanzjament doppju. Jenħtieġ li l-azzjonijiet taħt il-Programm jiżguraw il-koerenza fl-użu tar-riżorsi tal-Unjoni li jappoġġaw l-unjoni doganali u l-awtoritajiet doganali. 
            
            
               (12)L-azzjonijiet ta’ bini tal-kapaċità fit-Teknoloġija tal-Informazzjoni (IT) huma stabbiliti biex jattiraw il-biċċa l-kbira tal-baġit taħt il-Programm. Jenħtieġ li d-dispożizzjonijiet speċifiċi jiddeskrivu l-komponenti komuni u nazzjonali tas-sistemi elettroniċi Ewropej, rispettivament. Barra minn hekk, jenħtieġ li jiġu definiti b’mod ċar il-kamp ta’ applikazzjoni tal-azzjonijiet u r-responsabbiltajiet tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri. 
            
            
               (13)Id-Deċiżjoni Nru 70/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  24
                titlob lill-Kummissjoni tfassal Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana biex toħloq ambjent doganali elettroniku koerenti u interoperabbli għall-Unjoni. L-iżvilupp u l-operazzjoni tas-sistemi elettroniċi inklużi fil-Pjan Strateġiku Pluriennali huma ffinanzjati prinċipalment mill-Programm. Sabiex jiġu żgurati l-koerenza u l-koordinazzjoni bejn il-Programm u l-Pjan Strateġiku Pluriennali, jenħtieġ li d-dispożizzjonijiet rilevanti tad-Deċiżjoni jiġu inklużi f’dan ir-Regolament. Peress li d-dispożizzjonijiet rilevanti kollha tad-Deċiżjoni Nru 70/2008/KE issa ġew sostitwiti bir-Regolament (UE) 952/2013 jew b’dan ir-Regolament, jenħtieġ li titħassar id-Deċiżjoni 70/2008/KE. 
            
            
               (14)Jenħtieġ li dan ir-Regolament jiġi implimentat bi programmi ta’ ħidma. Fid-dawl tan-natura fuq terminu medju sa twil tal-għanijiet segwiti u abbażi tal-esperjenza miksuba matul iż-żmien, jenħtieġ li l-programmi ta’ ħidma jkunu kapaċi jkopru diversi snin. Il-bidla mill-programmi ta’ ħidma annwali għal dawk pluriennali se tnaqqas il-piż amministrattiv kemm fuq il-Kummissjoni kif ukoll fuq l-Istati Membri. 
            
         
         
            
               (15)Sabiex ikunu żgurati l-kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, jenħtieġ li l-Kummissjoni tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni. Jenħtieġ li dawk is-setgħat jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  25
               .
            
            
               (16)Skont il-paragrafi 22 u 23 tal-ftehim Interistituzzjonali għal Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016
                  26
               , jeħtieġ li dan il-programm jiġi evalwat abbażi tal-informazzjoni miġbura permezz ta’ rekwiżiti ta’ monitoraġġ speċifiċi, filwaqt li jiġu evitati r-regolamentazzjoni żejda u l-piżijiet amministrattivi, b’mod partikolari fuq l-Istati Membri. Fejn xieraq, dawn ir-rekwiżiti jistgħu jinkludu indikaturi li jistgħu jitkejlu, bħala bażi għall-evalwazzjoni tal-effetti tal-Istrument fuq il-post. 
            
            
               (17)Sabiex ikun hemm tweġiba xierqa għall-bidliet fil-prijoritajiet tal-politika, jenħtieġ li s-setgħa ta’ adozzjoni tal-atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea tiġi delegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-emendar tal-lista ta’ indikaturi li jkejlu l-kisba tal-għanijiet speċifiċi tal-Programm. Hu tassew importanti li matul il-ħidma preparatorja tagħha, il-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa, anke fil-livell espert, u li dawk il-konsultazzjonijiet isiru skont il-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016. B’mod partikolari, biex tiġi żgurata parteċipazzjoni ugwali fit-tħejjija tal-atti delegati, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill jirċievu d-dokumenti kollha fl-istess ħin li jirċevuhom l-esperti tal-Istati Membri, u l-esperti tagħhom ikollhom aċċess sistematiku għal-laqgħat tal-gruppi tal-esperti tal-Kummissjoni li jkunu qed jittrattaw it-tħejjija tal-atti delegati.
            
            
               (18)Skont ir-Regolament Finanzjarju, ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  27
               , u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2988/95
                  28
               , ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96
                  29
                u r-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939
                  30
               , jenħtieġ li l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati, inkluż il-prevenzjoni, id-detezzjoni, il-korrezzjoni u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet u ta’ frodi, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod mhux korrett u fejn xieraq, l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet amministrattivi. B’mod partikolari, skont ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 u r-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96, l-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq investigazzjonijiet amministrattivi, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, bil-ħsieb li jistabbilixxi jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Skont ir-Regolament (UE) 2017/1939, l-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (UPPE) jista’ jinvestiga u jressaq każijiet ta’ frodi u attivitajiet illegali oħra li jaffettwaw l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, kif previst fid-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
                  31
               . Skont ir-Regolament Finanzjarju, kwalunkwe persuna jew entità li tirċievi fondi tal-Unjoni trid tikkoopera bis-sħiħ fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, tagħti d-drittijiet u l-aċċess meħtieġa lill-Kummissjoni, lill-OLAF, lill-UPPE u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri u tiżgura li kwalunkwe parti terza involuta fl-implimentazzjoni tal-fondi tal-Unjoni tagħti drittijiet ekwivalenti. 
            
            
               (19)Għal dan ir-Regolament japplikaw ir-regoli finanzjarji orizzontali adottati mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill abbażi tal-Artikolu 322 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Dawn ir-regoli huma stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju u jiddeterminaw b’mod partikolari l-proċedura għall-istabbiliment u l-implimentazzjoni tal-baġit permezz ta’ għotjiet, akkwist pubbliku, premjijiet u implimentazzjoni indiretta, u jipprevedu kontrolli tar-responsabbiltà tal-atturi finanzjarji. Ir-regoli adottati abbażi tal-Artikolu 322 tat-TFUE jikkonċernaw ukoll il-protezzjoni tal-baġit tal-Unjoni f’każ ta’ nuqqasijiet ġeneralizzati fir-rigward tal-istat tad-dritt fl-Istati Membri, peress li r-rispett għall-istat tad-dritt huwa prekundizzjoni essenzjali għall-ġestjoni finanzjarja tajba u l-finanzjament effettiv mill-UE.
            
            
               (20)Jenħtieġ li t-tipi ta’ finanzjament u l-metodi ta’ implimentazzjoni taħt dan ir-Regolament jintgħażlu abbażi tal-kapaċità tagħhom li jiksbu l-għanijiet speċifiċi tal-azzjonijiet u li jilħqu r-riżultati, filwaqt li jitqiesu b’mod partikolari, il-kostijiet tal-kontrolli, il-piż amministrattiv u r-riskju mistenni ta’ nuqqas ta’ konformità. F’dan ir-rigward, jenħtieġ li jitqies l-użu ta’ somom sħaħ, rati fissi u kostijiet unitarji, kif ukoll il-finanzjament mhux marbut mal-kostijiet imsemmi fl-Artikolu 125(1) tar-Regolament Finanzjarju.
            
            
               (21)Peress li l-għan ta’ dan ir-Regolament ma jistax jinkiseb b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri individwali, iżda minħabba l-iskala u l-effetti tiegħu, jista’ jinkiseb aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju ta’ proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkiseb dak l-għan.
            
            
               (22)Dan ir-Regolament jissostitwixxi r-Regolament (UE) 1294/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, li għalhekk jenħtieġ li jitħassar,
            
            
               ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
            
            
               KAPITOLU I
            
            
               DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Suġġett
            
            
               1.Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-programm “Dwana” għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana (“Programm”). 
            
            
               2.Jistabbilixxi l-għanijiet tal-Programm, il-baġit għall-perjodu 2021 – 2027, il-forom ta’ finanzjament tal-Unjoni u r-regoli għall-għoti ta’ dan it-tip ta’ finanzjament. 
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Definizzjonijiet
            
            
               Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: 
            
            
               (1)“awtoritajiet doganali” tfisser l-awtoritajiet iddefiniti fil-punt (1) tal-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 952/2013; 
            
            
               (2)“sistemi elettroniċi Ewropej” tfisser sistemi elettroniċi meħtieġa għall-unjoni doganali u biex titwettaq il-missjoni tal-awtoritajiet doganali; 
            
         
         
            
               (3)“pajjiż terz” tfisser pajjiż li mhuwiex membru tal-Unjoni.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Għanijiet tal-programm
            
            
               1.Il-Programm għandu l-għan ġenerali li jappoġġa lill-unjoni doganali u lill-awtoritajiet doganali, jipproteġi l-interessi finanzjarji u ekonomiċi tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha, jiżgura s-sigurtà u s-sikurezza fi ħdan l-Unjoni u jipproteġi lill-Unjoni minn kummerċ inġust u illegali, filwaqt li jiffaċilita attività kummerċjali leġittima. 
            
            
               2.Il-Programm għandu l-għan speċifiku li jappoġġa t-tħejjija u l-implimentazzjoni uniformi tal-leġiżlazzjoni u tal-politika doganali kif ukoll il-kooperazzjoni doganali u l-bini tal-kapaċità amministrattiva, inkluża l-kompetenza umana, u l-iżvilupp u l-operat tas-sistemi elettroniċi Ewropej. 
            
            
               Artikolu 4
            
            
               Baġit
            
            
               1.Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-Programm għall-perjodu 2021 – 2027 għandu jkun ta’ EUR 950 000 000 fi prezzijiet kurrenti.
            
            
               2.L-ammont imsemmi fil-paragrafu 1 jista’ jkopri wkoll spejjeż ta’ preparazzjoni, ta’ monitoraġġ, ta’ kontroll, ta’ awditu, ta’ evalwazzjoni u ta’ attivitajiet oħra għall-ġestjoni tal-Programm u għall-evalwazzjoni tal-kisba tal-għanijiet tiegħu. Barra minn hekk jista’ jkopri l-ispejjeż relatati mal-istudji, mal-laqgħat ta’ esperti, ma’ azzjonijiet ta’ informazzjoni u ta’ komunikazzjoni, sa fejn ikunu relatati mal-għanijiet tal-Programm, kif ukoll spejjeż marbuta ma’ netwerks tat-teknoloġija tal-informazzjoni li jiffukaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju ta’ informazzjoni, inklużi l-għodod korporattivi tat-teknoloġija tal-informazzjoni korporattiva u assistenza teknika u amministrattiva oħra meħtieġa b’rabta mal-ġestjoni tal-Programm.
            
            
               Artikolu 5
            
            
               Pajjiżi terzi assoċjati mal-Programm
            
            
               Il-Programm għandu jkun miftuħ għall-pajjiżi terzi li ġejjin:
            
            
               (a)il-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-ftehimiet qafas rispettivi u fid-deċiżjonijiet tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni, jew fi ftehimiet simili, u skont il-kundizzjonijiet speċifiċi stabbiliti fi ftehimiet bejn l-Unjoni u dawk il-pajjiżi;
            
            
               (b)il-pajjiżi koperti mill-Politika Ewropea tal-Viċinat, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-ftehimiet qafas rispettivi u fid-deċiżjonijiet tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni, jew fi ftehimiet simili, u skont il-kundizzjonijiet speċifiċi stabbiliti fi ftehimiet bejn l-Unjoni u dawk il-pajjiżi sakemm dawk il-pajjiżi jkunu laħqu livell suffiċjenti ta’ approssimazzjoni tal-leġiżlazzjoni u l-metodi amministrattivi rilevanti għal dawk tal-Unjoni;
            
            
               (c)pajjiżi terzi oħra, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fi ftehim speċifiku li jkopri l-parteċipazzjoni tal-pajjiż terz fi kwalunkwe programm tal-Unjoni, sakemm dak il-ftehim: 
            
            
               –jiżgura bilanċ ġust fir-rigward tal-kontribuzzjonijiet u tal-benefiċċji tal-pajjiż terz li jipparteċipa fil-programmi tal-Unjoni;
            
            
               –jistabbilixxi l-kundizzjonijiet tal-parteċipazzjoni fil-programmi, inluż il-kalkolu tal-kontribuzzjonijiet finanzjarji għal programmi individwali u l-kostijiet amministrattivi tagħhom. Dawn il-kontribuzzjonijiet għandhom jikkostitwixxu dħul assenjat skont l-Artikolu [21(5)] tar-Regolament [2018/XXX] [ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid];
            
            
               –ma jagħtix lill-pajjiż terz, is-setgħa li jieħu deċiżjonijiet dwar il-Programm;
            
            
               –jiggarantixxi d-drittijiet tal-Unjoni biex jiżgura ġestjoni finanzjarja tajba u tipproteġi l-interessi finanzjarji tagħha.
            
            
               Artikolu 6
            
         
         
            
               Implimentazzjoni u forom ta’ finanzjament mill-UE
            
            
               1.Il-Programm għandu jiġi implimentat b’ġestjoni diretta skont ir-Regolament Finanzjarju. 
            
            
               2.Il-Programm jista’ jipprovdi finanzjament fi kwalunkwe waħda mill-forom stabbiliti fir-Regolament Finanzjarju, b’mod partikolari l-għotjiet, il-premjijiet, l-akkwist pubbliku u r-rimborż ta’ spejjeż ta’ vjaġġar u sussistenza mġarrba mill-esperti esterni. 
            
            
               KAPITOLU II
            
            
               ELIĠIBBILTÀ
            
            
               Artikolu 7
            
            
               Azzjonijiet eliġibbli
            
            
               1.L-azzjonijiet li jimplimentaw l-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 3 biss għandhom ikunu eliġibbli għall-finanzjament. 
            
            
               2.L-azzjonijiet li jikkomplementaw jew li jappoġġaw l-azzjonijiet li jimplimentaw l-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 3 tar-Regolament (UE) [2018/XXX] [strument CCE] għandhom ikunu wkoll eliġibbli għal finanzjament taħt dan il-Programm. 
            
            
               3.L-azzjonijiet imsemmija fil-paragrafi 1 u 2 għandhom jinkludu dan li ġej:
            
            
               (a)laqgħat u avvenimenti simili ad hoc;
            
            
               (b)kollaborazzjoni strutturata bbażata fuq il-proġetti; 
            
            
               (c)azzjonijiet ta’ bini tal-kapaċità fl-IT, b’mod partikolari l-iżvilupp u l-operat tas-sistemi elettroniċi Ewropej;
            
            
               (d)azzjonijiet ta’ bini tal-kompetenza u tal-kapaċità umana;
            
            
               (e)appoġġ u azzjonijiet oħra, inklużi: 
            
            
               (1)studji; 
            
            
               (2)attivitajiet ta’ innovazzjoni, b’mod partikolari l-inizjattivi dwar il-provi tal-kunċett, il-proġetti pilota u l-prototipi;
            
            
               (3)azzjonijiet ta’ komunikazzjoni żviluppati b’mod konġunt; 
            
            
               (4)kwalunkwe azzjoni prevista fil-programmi ta’ ħidma msemmija fl-Artikolu 13, li tkun meħtieġa biex jinkisbu jew bħala appoġġ tal-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 3. 
            
            
               Il-forom possibbli ta’ azzjoni msemmija fil-punti (a), (b) u (d) huma ppreżentati f’lista mhux eżawrjenti fl-Anness 1. 
            
         
         
            
               4.L-azzjonijiet li jikkonsistu fl-iżvilupp u l-operat ta’ adattamenti jew ta’ estensjonijiet tal-komponenti komuni tas-sistemi elettroniċi Ewropej għall-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi mhux assoċjati mal-Programm jew ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali għandhom ikunu eliġibbli għall-finanzjament meta jkunu ta’ interess għall-Unjoni. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi l-arranġamenti amministrattivi meħtieġa, li jistgħu jipprevedu għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-partijiet terzi kkonċernati minn dawn l-azzjonijiet.
            
            
               5.Meta azzjoni ta’ bini tal-kapaċità fl-IT imsemmija fil-punt (c) tal-paragrafu 3 tikkonċerna l-iżvilupp u l-operat ta’ sistema elettronika Ewropea, għandhom ikunu eliġibbli għal finanzjament taħt il-Programm il-kostijiet relatati biss mar-responsabbiltajiet fdati lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 11(2). L-Istati Membri għandhom iġarrbu l-kostijiet relatati mar-responsabbiltajiet fdati lilhom skont l-Artikolu 11(3). 
            
            
               Artikolu 8
            
            
               Esperti esterni
            
            
               1.Jekk ikunu ta’ benefiċċju biex jinkisbu l-azzjonijiet li jimplimentaw l-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 3, ir-rappreżentanti tal-awtoritajiet governattivi, anke dawk minn pajjiżi terzi mhux assoċjati mal-programm skont l-Artikolu 5, ir-rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet internazzjonali u ta’ organizzazzjonijiet oħra rilevanti, tal-operaturi ekonomiċi u tal-organizzazzjonijiet li jirrappreżentaw l-operaturi ekonomiċi u tas-soċjetà ċivili, jistgħu jieħdu sehem bħala esperti esterni għall-azzjonijiet organizzati taħt il-Programm. 
            
            
               2.Il-kostijiet imġarrba mill-esperti esterni msemmija fil-paragrafu 1 għandhom ikunu eliġibbli għal rimborż taħt il-Programm skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 238 tar-Regolament Finanzjarju. 
            
            
               3.L-esperti esterni għandhom jintgħażlu mill-Kummissjoni abbażi tal-ħiliet, l-esperjenza u l-għarfien rilevanti tagħhom għall-azzjoni speċifika, u b’tali mod li jiġi evitat kull kunflitt ta’ interess. 
            
            
               KAPITOLU III
            
            
               GĦOTJIET
            
            
               Artikolu 9
            
            
               Għoti, komplementarjetà u finanzjament ikkombinat
            
            
               1.L-għotjiet li jaqgħu taħt il-Programm għandhom jingħataw u jiġu ġestiti skont it-Titolu VIII tar-Regolament Finanzjarju. 
            
            
               2.Azzjoni li tkun irċeviet kontribuzzjoni minn programm ieħor tal-Unjoni tista’ tirċievi wkoll kontribuzzjoni taħt il-Programm, sakemm il-kontribuzzjoni ma tkoprix l-istess kostijiet. Ir-regoli ta’ kull programm ta’ kontribuzzjoni tal-Unjoni għandhom japplikaw għall-kontribuzzjoni rispettiva tiegħu għall-azzjoni. Il-finanzjament kumulattiv ma għandux jaqbeż it-total tal-kostijiet eliġibbli tal-azzjoni u l-appoġġ mill-programmi differenti tal-Unjoni jista’ jiġi kkalkolat fuq bażi prorata skont id-dokumenti li jistabbilixxu l-kundizzjonijiet għall-appoġġ.
            
            
               3.Skont l-Artikolu 198(f) tar-Regolament Finanzjarju, l-għotjiet għandhom jingħataw mingħajr sejħa għal proposti meta l-entitajiet eliġibbli jkunu awtoritajiet doganali tal-Istati Membri u ta’ pajjiżi terzi assoċjati mal-Programm kif imsemmi fl-Artikolu 5 ta’ dan ir-Regolament, sakemm jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet stabbiliti f’dak l-Artikolu.
            
            
               Artikolu 10
            
            
               Rata ta’ kofinanzjament
            
            
               1.B’deroga mill-Artikolu 190 tar-Regolament Finanzjarju, il-Programm jista’ jiffinanzja sa 100 % tal-kostijiet eliġibbli ta’ azzjoni. 
            
            
               2.Ir-rata ta’ kofinanzjament applikabbli meta l-azzjonijiet ikunu jeħtieġu l-għoti ta’ għotjiet, għandha tiġi stabbilita fil-programmi ta’ ħidma pluriennali msemmija fl-Artikolu 13. 
            
            
               KAPITOLU IV
            
            
               DISPOŻIZZJONIJIET SPEĊIFIĊI GĦALL-AZZJONIJIET TA’ BINI TAL-KAPAĊITÀ FL-IT
            
         
         
            
               Artikolu 11
            
            
               Responsabbiltajiet
            
            
               1.Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jiżguraw b’mod konġunt l-iżvilupp u l-operat, inkluż it-tfassil, l-ispeċifikazzjoni, l-ittestjar tal-konformità, l-użu, iż-żamma, l-evoluzzjoni, is-sigurtà, l-assigurazzjoni tal-kwalità u l-kontroll tal-kwalità tas-sistemi elettroniċi Ewropej elenkati fil-Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana msemmi fl-Artikolu 12. 
            
            
               2.B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tiżgura dan li ġej:
            
            
               (a)l-iżvilupp u l-operat tal-komponenti komuni kif stabbiliti taħt il-Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana previst fl-Artikolu 12; 
            
            
               (b)il-koordinazzjoni ġenerali tal-iżvilupp u l-operat tas-sistemi elettroniċi Ewropej bil-ħsieb tal-operabbiltà, l-interkonnettività u t-titjib kontinwu u l-implimentazzjoni sinkronizzata tagħhom;
            
            
               (c)il-koordinazzjoni fil-livell tal-Unjoni tas-sistemi elettroniċi Ewropej bil-ħsieb li jiġu promossi u implimentati fil-livell nazzjonali; 
            
            
               (d)il-koordinazzjoni tal-iżvilupp u l-operat tas-sistemi elettroniċi Ewropej rigward l-interazzjonijiet tagħhom ma’ partijiet terzi, bl-esklużjoni ta’ azzjonijiet imfassla biex jissodisfaw rekwiżiti nazzjonali; 
            
            
               (e)il-koordinazzjoni tas-sistemi elettroniċi Ewropej ma’ azzjonijiet oħra rilevanti relatati mal-gvern elettroniku fil-livell tal-Unjoni.
            
            
               3.B’mod partikolari, l-Istati Membri għandhom jiżguraw dan li ġej:
            
            
               (a)l-iżvilupp u l-operat tal-komponenti nazzjonali kif stabbiliti taħt il-Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana previst fl-Artikolu 12;
            
            
               (b)il-koordinazzjoni tal-iżvilupp u l-operat tal-komponenti nazzjonali tas-sistemi elettroniċi Ewropej fil-livell nazzjonali;
            
            
               (c)il-koordinazzjoni tas-sistemi elettroniċi Ewropej ma’ azzjonijiet oħra rilevanti relatati mal-gvern elettroniku fil-livell nazzjonali;
            
            
               (d)il-provvista regolari ta’ informazzjoni lill-Kummissjoni dwar il-miżuri meħuda sabiex l-awtoritajiet jew l-operaturi ekonomiċi rispettivi tagħhom ikunu jistgħu jużaw bis-sħiħ is-sistemi elettroniċi Ewropej;
            
            
               (e)l-implimentazzjoni ta’ sistemi elettroniċi Ewropej fil-livell nazzjonali. 
            
            
               Artikolu 12
            
            
               Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana (MASP-C)
            
            
               1.Il-Kummissjoni għandha tfassal u taġġorna Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana li jelenka l-kompiti kollha rilevanti għall-iżvilupp u l-operat tas-sistemi elettroniċi Ewropej u tikklassifika kull sistema jew parti minnha, bħala: 
            
            
               (a)komponent komuni: komponent tas-sistemi elettroniċi Ewropej żviluppat fil-livell tal-Unjoni, li huwa disponibbli għall-Istati Membri kollha jew identifikat bħala komuni mill-Kummissjoni għal raġunijiet ta’ effiċjenza, sigurtà u razzjonalizzazzjoni; 
            
            
               (b)komponent nazzjonali: komponent tas-sistemi elettroniċi Ewropej żviluppat fil-livell nazzjonali, li huwa disponibbli fl-Istat Membru li ħoloq dan il-komponent jew li kkontribwixxa għall-ħolqien konġunt tiegħu;
            
         
         
            
               (c)jew taħlita tat-tnejn.
            
            
               2.Il-Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana għandu jinkludi wkoll azzjonijiet pilota u innovattivi kif ukoll appoġġ għall-metodoloġiji u l-għodod relatati mas-sistemi elettroniċi Ewropej.
            
            
               3.L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni kull darba li jlestu kompitu allokat lilhom taħt il-Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana msemmi fil-paragrafu 1. Dawn għandhom ukoll jirrappurtaw regolarment lill-Kummissjoni dwar il-progress tal-kompiti tagħhom. 
            
            
               4.Sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Marzu ta’ kull sena, l-Istati Membri għandhom jippreżentaw lill-Kummissjoni b’rapporti ta’ progress annwali dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan Strateġiku Pluriennali dwar id-Dwana msemmi fil-paragrafu 1 li jkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru tas-sena ta’ qabel. Dawk ir-rapport annwali għandhom ikunu bbażati fuq format stabbilit minn qabel. 
            
            
               5.Abbażi tar-rapporti annwali msemmija fil-paragrafu 4 u sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Ottubru ta’ kull sena, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi rapport konsolidat li jivvaluta l-progress magħmul mill-Istati Membri u mill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni tal-pjan imsemmi fil-paragrafu 1 u tippubblika dak ir-rapport. 
            
            
               KAPITOLU V
            
            
               PROGRAMMAZZJONI, MONITORAĠĠ, EVALWAZZJONI U KONTROLL
            
            
               Artikolu 13
            
            
               Programm ta’ ħidma
            
            
               1.Il-Programm għandu jiġi implimentat permezz tal-programmi ta’ ħidma pluriennali msemmija fl-Artikolu 108 tar-Regolament Finanzjarju. 
            
            
               2.Il-programmi ta’ ħidma pluriennali għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni permezz ta’ att ta’ implimentazzjoni. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 18(2).
            
            
               Artikolu 14
            
            
               Monitoraġġ u rapportar
            
            
               1.L-indikaturi għar-rapportar dwar il-progress tal-Programm lejn il-kisba tal-għanijiet speċifiċi stabbiliti fl-Artikolu 3, huma stabbiliti fl-Anness 2. 
            
            
               2.Biex tiġi żgurata l-valutazzjoni effettiva tal-progress tal-Programm lejn il-kisba tal-għanijiet tiegħu, il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 17 ħalli temenda l-Anness 2, biex fejn jitqies meħtieġ jiġu riveduti jew ikkumplementati l-indikaturi u biex dan ir-Regolament jiġi ssupplimentat b’dispożizzjonijiet dwar l-istabbiliment ta’ qafas għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni. 
            
            
               3.Is-sistema ta’ rapportar dwar il-prestazzjoni għandha tiżgura li d-data għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni u tar-riżultati tal-programm tinġabar b’mod effiċjenti, effettiv, u f’waqtu. Għal dan il-għan, għandhom jiġu imposti rekwiżiti ta’ rapportar proporzjonat fuq ir-riċevituri tal-fondi tal-Unjoni.
            
            
               Artikolu 15
            
            
               Evalwazzjoni
            
            
               1.L-evalwazzjonijiet għandhom jitwettqu f’waqthom sabiex jikkontribwixxu għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet.
            
            
               2.L-evalwazzjoni interim tal-Programm għandha titwettaq ladarba jkun hemm biżżejjed informazzjoni disponibbli dwar l-implimentazzjoni tal-Programm, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara l-bidu tal-implimentazzjoni tal-programm.
            
         
         
            
               3.Fi tmiem l-implimentazzjoni tal-Programm, iżda mhux aktar tard minn erba’ snin wara t-tmiem tal-perjodu speċifikat fl-Artikolu 1, għandha titwettaq evalwazzjoni finali tal-Programm mill-Kummissjoni.
            
            
               4.Il-Kummissjoni għandha tikkomunika l-konklużjonijiet tal-evalwazzjonijiet, flimkien mal-osservazzjonijiet tagħha, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni.
            
            
               Artikolu 16
            
            
               Awditi u investigazzjonijiet
            
            
               Meta pajjiż terz jipparteċipa fil-programm b’deċiżjoni taħt il-ftehim internazzjonali jew bis-saħħa ta’ kwalunkwe strument legali ieħor, il-pajjiż terz għandu jagħti d-drittijiet u l-aċċess meħtieġa lill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni responsabbli, lill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u lill-Qorti Ewropea tal-Awdituri biex jeżerċitaw il-kompetenzi rispettivi tagħhom b’mod komprensiv. Fil-każ tal-OLAF, dawn id-drittijiet għandhom jinkludu d-dritt li jsiru investigazzjonijiet, inklużi verifiki u spezzjonijiet fuq il-post, previsti fir-Regolament (UE, Euratom) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF).
            
            
               KAPITOLU VI
            
            
               EŻERĊIZZJU TAD-DELEGA U PROĊEDURA TA’ KUMITAT
            
            
               Artikolu 17
            
            
               Eżerċizzju tad-delega
            
            
               1.Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati soġġett għall-kundizzjonijiet stipulati f’dan l-Artikolu.
            
            
               2.Is-setgħa ta’ adozzjoni ta’ atti delegati msemmija fl-Artikolu 14(2) għandha tingħata lill-Kummissjoni sal-31 ta’ Diċembru 2028. 
            
            
               3.Id-delega tas-setgħa msemmija fl-Artikolu 14(2) tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe ħin mill-Parlament Ewropew jew mill-Kunsill. Deċiżjoni ta’ revoka għandha ttemm id-delega tas-setgħa speċifikata f’dik id-Deċiżjoni. Jibda jkollha effett fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew f’data aktar tard speċifikata fiha. Ma għandhiex taffettwa l-validità ta’ kwalunkwe att delegat li diġà jkun fis-seħħ.
            
            
               4.Qabel ma tadotta l-att delegat, il-Kummissjoni għandha tikkonsulta lill-esperti maħtura minn kull Stat Membru skont il-prinċipji stabbiliti fil-Ftehim Interistituzzjonali dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016.
            
            
               5.Hekk kif tadotta att delegat, il-Kummissjoni għandha tinnotifikah simultanjament lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. 
            
            
               6.Att delegat adottat skont l-Artikolu 14(2) għandu jidħol fis-seħħ biss jekk la l-Parlament Ewropew u lanqas il-Kunsill ma jkunu oġġezzjonaw għalih fi żmien xahrejn minn meta jkunu ġew mgħarrfin bih jew jekk, qabel ma jiskadi dak il-perjodu, kemm il-Parlament Ewropew u kif ukoll il-Kunsill ikunu għarrfu lill-Kummissjoni li mhumiex se joġġezzjonaw għalih. Dak il-perjodu għandu jiġi estiż b’xahrejn fuq inizjattiva tal-Parlament Ewropew jew tal-Kunsill.
            
            
               Artikolu 18
            
            
               Proċedura ta’ kumitat
            
            
               1.Il-Kummissjoni għandha tiġi assistita minn kumitat imsejjaħ il-“Kumitat tal-Programm Dwana”. Dak il-kumitat għandu jkun kumitat skont it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
            
            
               2.Meta ssir referenza għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
            
            
               KAPITOLU VII
            
         
         
            
               DISPOŻIZZJONIJIET TRANŻITORJI U FINALI
            
            
               Artikolu 19
            
            
               Informazzjoni, komunikazzjoni u pubbliċità
            
            
               1.Ir-riċevituri tal-finanzjament tal-Unjoni għandhom jirrikonoxxu l-oriġini u jiżguraw il-viżibbiltà tal-finanzjament tal-Unjoni (b’mod partikolari meta jippromwovu l-azzjonijiet u r-riżultati tagħhom) billi jipprovdu informazzjoni mmirata koerenti, effettiva u proporzjonata lil diversi udjenzi inkluż lill-midja u lill-pubbliku.
            
            
               2.Il-Kummissjoni għandha timplimenta azzjonijiet ta’ informazzjoni u ta’ komunikazzjoni relatati mal-Programm, u l-azzjonijiet u r-riżultati tagħha. Ir-riżorsi finanzjarji allokati għall-Programm għandhom jikkontribwixxu wkoll għall-komunikazzjoni korporattiva dwar il-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni, sakemm dawn ikunu relatati mal-għanijiet imsemmija fl-Artikolu 3.
            
            
               Artikolu 20
            
            
               Tħassir 
            
            
               1.Ir-Regolament (UE) Nru 1294/2013 jitħassar b’effett mill-1 ta’ Jannar 2021.
            
            
               2.Id-Deċiżjoni Nru 70/2008/KE titħassar b’effett mill-1 ta’ Jannar 2021. 
            
            
               Artikolu 21
            
            
               Dispożizzjonijiet tranżitorji 
            
            
               1.Dan ir-Regolament ma għandux jaffettwa t-tkomplija jew il-modifika tal-azzjonijiet ikkonċernati, sal-għeluq tagħhom, taħt ir-Regolament (UE) Nru 1294/2013, li għandu jkompli japplika għall-azzjonijiet ikkonċernati sal-għeluq tagħhom.
            
            
               2.Il-pakkett finanzjarju għall-Programm jista’ jkopri wkoll l-ispejjeż tal-assistenza teknika u amministrattiva meħtieġa biex tiġi żgurata t-tranżizzjoni bejn il-Programm u l-miżuri adottati taħt il-predeċessur tiegħu, ir-Regolament (UE) Nru 1294/2013. 
            
            
               3.Jekk ikun meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mill-2027 biex ikopru l-ispejjeż previsti fl-Artikolu 4(2), sabiex jippermettu l-ġestjoni ta’ azzjonijiet mhux kompletati sal-31 ta’ Diċembru 2027.
            
            
               Artikolu 22
            
            
               Dħul fis-seħħ
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. 
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                  Għall-Parlament Ewropew
                        Għall-Kunsill
               
            
         
         
            
               
                  Il-President
                        Il-President
               
            
            
               DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA
            
            
               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva 
            
            
               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) (raggruppament ta’ programmi)
            
            
               1.3.Natura tal-proposta/tal-inizjattiva 
            
            
               1.4.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 
            
            
               1.5.Durata u impatt finanzjarju 
            
            
               1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i) 
            
            
               2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
            
            
               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar 
            
            
               2.2.Sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
            
            
               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet 
            
            
               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               3.1.Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata(i) 
            
            
               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               3.2.2.Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
            
            
               3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi 
            
            
               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul
            
         
         
            
               1.QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               1.1.Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva 
            
            
               
                   Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-programm Dwana għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana 
               
            
            
               1.2.Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) (raggruppament ta’ programmi)
            
            
               
                  Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali
               
            
            
               1.3.Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’: 
            
            
               ◻ azzjoni ġdida 
            
            
               ◻ azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja
                  32
                
            
            
               X l-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti 
            
            
               ◻ fużjoni jew dirottar ta' azzjoni waħda jew aktar lejn/ma' azzjoni oħra jew azzjoni ġdida 
            
            
               1.4.Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 
            
            
               1.4.1.Rekwiżit(i) li jridu jiġu ssodisfati fuq terminu qasir jew twil inkluża kronoloġija dettaljata għall-prosegwiment tal-implimentazzjoni tal-inizjattiva
            
            
               
                  Il-programm se jiġi implimentat permezz ta’ att ta’ implimentazzjoni li jadotta programm ta’ ħidma pluriennali. L-adozzjoni hija ppjanata għall-ewwel trimestru tal-2021 wara li jiġi kkonsultat il-Kumitat tal-Programm Dwana. L-eżekuzzjoni tal-programm ta’ ħidma pluriennali se titwettaq permezz tal-konklużjoni ta’ ftehimiet ta’ għotja mal-benefiċjarji u l-konklużjoni ta’ kuntratti ta’ akkwist pubbliku mal-fornituri tas-servizz li jibdew mhux aktar tard mit-tieni trimestru tal-2018.
               
            
            
               1.4.2.Il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni (dan jista’ jirriżulta minn fatturi differenti, eż. il-gwadann mill-koordinazzjoni, iċ-ċertezza tad-dritt, effettività akbar jew il-kumplementarjetajiet). Għall-finijiet ta’ dan il-punt, “il-valur miżjud tal-involviment tal-Unjoni” huwa l-valur li jirriżulta mill-intervent tal-Unjoni li jkun addizzjonali għall-valur li kieku kien jinħoloq mill-Istati Membri weħidhom.
            
            
               
                  Raġunijiet għal azzjoni fil-livell Ewropew (ex ante) 
               
               
                  Id-dwana tgħin tissalvagwardja l-interessi finanzjarji tal-Unjoni u tal-Istati Membri u, fir-rwol tagħha bħala l-gwardjan tal-fruntiera esterna tal-UE għall-oġġetti, tgħin tipproteġi wkoll il-pubbliku kontra t-theddid terroristiku, għas-saħħa, ambjentali u theddid ieħor. Id-dwana tapplika lista ta’ aktar minn 60 leġiżlazzjoni mhux doganali relatati, fost l-oħrajn, mal-oġġetti b’użu doppju, l-armi tan-nar, il-prekursuri tad-droga, il-moviment tal-flus kontanti, id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali, is-saħħa pubblika, is-sigurtà tal-prodotti u l-protezzjoni tal-konsumatur, il-protezzjoni tal-ħajja selvaġġa u tal-ambjent. L-awtoritajiet doganali għandhom ukoll rwol kruċjali biex jiżguraw l-integrità tal-katina tal-provvista u jipprevjenu lill-organizzazzjonijiet terroristiċi milli jċaqilqu liberament il-fondi tagħhom. Sfidi ġodda li jirriżultaw permezz ta’ teknoloġiji (diġitalizzazzjoni, konnettività, Internet tal-oġġetti, katina ta’ blokok ta’ tranżazzjonijiet) u mudelli kummerċjali (kummerċ elettroniku, ottimizzazzjoni tal-katina tal-provvista) li jinbidlu malajr, mezzi finanzjarji pubbliċi mnaqqsa, volumi dejjem akbar ta’ kummerċ globali u kriminalità transnazzjonali u theddid għas-sigurtà persistenti, iżidu b’mod kostanti l-pressjoni biex titjieb il-prestazzjoni tal-unjoni doganali u jitwessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni tal-kompiti li għandhom jitwettqu mill-amministrazzjonijiet doganali. 
               
               
                  Mill-2016, il-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (KDU) huwa l-qafas doganali legali l-ġdid. Il-KDU nieda proġett enormi ta’ diġitalizzazzjoni fejn sal-2025 se jkun hemm 17-il sistema elettronika differenti kompletament fis-seħħ. 
               
               
                  L-implimentazzjoni ta’ dan kollu tista’ tinkiseb biss permezz ta’ kooperazzjoni operattiva intensa bejn l-amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri, bejniethom u bejn awtoritajiet oħra, ma’ partijiet kummerċjali u ma’ partijiet terzi oħra. Il-programm propost, li huwa l-programm suċċessur ta’ Dwana 2020, se jappoġġa lill-unjoni doganali u lill-awtoritajiet doganali permezz ta’ attivitajiet amministrattivi u ta’ bini tal-kapaċità fl-IT u kooperazzjoni operattiva.
               
               
                  Valur miżjud iġġenerat tal-Unjoni mistenni (ex post) 
               
               
                  Il-biċċa l-kbira tal-baġit propost se tintefaq fuq attivitajiet li jibnu l-kapaċità fl-IT. Is-sinsla tal-kooperazzjoni doganali hija netwerk iddedikat ta’ komunikazzjoni b’sigurtà għolja li jiżgura li kull amministrazzjoni nazzjonali teħtieġ li tikkonnettja darba biss ma’ din l-infrastruttura komuni biex tkun tista’ tiskambja kwalunkwe tip ta’ informazzjoni. Jekk din l-infrastruttura ma tkunx disponibbli, l-Istati Membri jkollhom jingħaqdu 27 darba mas-sistemi nazzjonali ta’ kull wieħed mill-Istati Membri l-oħra.
               
            
         
         
            
               1.4.3.Tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fl-imgħoddi
            
            
               
                  Evalwazzjoni finali tal-programm Dwana 2013:
               
               
                  Is-sejbiet ġeneralment kienu pożittivi fir-rigward tal-kontribuzzjoni tal-programm għall-għanijiet fil-livell ta’ politika u f’termini tal-għajnuna biex l-awtoritajiet doganali jaħdmu bħala unità waħda. L-akbar kisbiet jistgħu jinġabru fil-qosor kif ġej:
               
               
                  -
                        Titjib tas-sigurtà u tas-sikurezza, inkluża l-implimentazzjoni sħiħa tas-Sistema ta’ Kontroll tal-Importazzjoni u tas-Sistema tal-Ġestjoni tar-Riskju Doganali kif ukoll l-integrazzjoni tas-Sistemi tal-Operatur Ekonomiku Awtorizzat u tal-Operatur Ekonomiku. 
               
               
                  -
                        Faċilitazzjoni tal-kummerċ, li tippermetti lill-Unjoni Doganali ssir aktar sigura filwaqt li twettaq inqas kontrolli manwali li jnaqqsu l-fluss tal-kummerċ u jħaffu l-proċess tat-tranżitu.
               
               
                  -
                        Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE, minħabba l-użu ta’ bażijiet tad-data ċentralizzati u t-tisħiħ tal-effettività tas-sistemi tal-ġestjoni tar-riskju. 
               
               
                  Il-kisbiet li saru matul il-perjodu taħt reviżjoni ma kinux sempliċi evoluzzjoni kontinwa tax-xejriet li diġà għaddejjin. Minflok, dawn kienu sinifikanti u innovattivi (speċjalment rigward l-introduzzjoni ta’ sistemi elettroniċi relatati mas-sigurtà u mas-sikurezza) u kienu jindikaw żviluppi kbar lejn ir-realizzazzjoni tal-għanijiet ewlenin tal-programm.
               
               
                  L-evalwazzjoni identifikat każ b’saħħtu għall-valur miżjud tal-UE tal-programm, b’mod partikolari fir-rigward tar-rwol tiegħu biex jappoġġa l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-UE fil-livell nazzjonali. Is-sistemi elettroniċi ffinanzjati permezz tal-programm huma kumplementari ferm għall-inizjattivi nazzjonali u l-biċċa l-kbira huma relatati mal-implimentazzjoni ta’ din il-leġiżlazzjoni. Dan wassal għal tnaqqis fil-kostijiet amministrattivi li jirriżulta mill-ħtieġa li kull Stat Membru jiżviluppa sistemi elettroniċi simili waħdu. In-netwerking li trawwem permezz tal-azzjonijiet konġunti tal-programm tqies ukoll bħala kruċjali għal diversi raġunijiet, inkluż sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni konsistenti tal-leġiżlazzjoni komuni, ikomplu jinfirxu l-aħjar prattiki u tinbena l-fiduċja meħtieġa sabiex l-amministrazzjonijiet jaġixxu daqslikieku kienu amministrazzjoni waħda.
               
               
                  Is-sejbiet inizjali tal-evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-programm Dwana 2020 żvelaw li l-amministrazzjonijiet doganali nazzjonali ġeneralment kellhom attitudni pożittiva dwar il-punt sa fejn il-programm qed jikseb riżultati li ma kinux ikunu possibbli minn amministrazzjonijiet nazzjonali li jaġixxu għal rashom. Proporzjon għoli ta’ rispondenti għall-kwestjonarji tal-evalwazzjoni sabu wkoll li l-programm huwa strumentali biex tinbena l-fiduċja u jwassal għal konverġenza mal-amministrazzjoni doganali tal-Istati Membri tal-UE u l-pajjiżi parteċipanti l-oħra (pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali). L-intervisti juru wkoll titjib fl-effiċjenza permezz tal-ġbir ta’ riżorsi, speċjalment fil-qasam tal-IT (ekonomiji ta’ skala u kostijiet imnaqqsa tal-iżvilupp). Is-sejbiet jissuġġerixxu wkoll sfidi biex l-awtoritajiet nazzjonali jallinjaw il-kunsiderazzjonijiet nazzjonali mar-rekwiżiti doganali tal-UE: f’ċerti każijiet, interessi diverġenti jistgħu jaġixxu bħala ostaklu biex jiġi realizzat il-valur miżjud tal-UE u xi awtoritajiet nazzjonali esprimew ukoll frustrazzjoni meta jkollhom jaġġustaw l-ambizzjoni tagħhom għal dik ta’ amministrazzjonijiet doganali nazzjonali inqas avvanzati.
               
            
            
               1.4.4.Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħra
            
            
               
                  Il-programm huwa marbut mill-qrib tal-Istrument għat-Tagħmir tal-Kontroll Doganali li se jappoġġa x-xiri, il-manutenzjoni u l-aġġornament tat-tagħmir eliġibbli. 
               
               
                  Barra minn hekk, huwa għandu konnessjonijiet mal-attivitajiet imwettqa mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) fir-rigward tal-ġlieda kontra l-frodi għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni skont l-Artikolu 325 tat-TFUE.
               
               
                  Barra minn dan, jeżistu sinerġiji sinifikanti mal-programm Fiscalis li jappoġġa l-kooperazzjoni fil-qasam tat-tassazzjoni. Fil-qasam tal-IT, hemm stagħnar reċiproku u finanzjament konġunt ta’ komponenti komuni tal-IT bħan-Netwerk Komuni ta’ Komunikazzjoni. Hemm approċċi ta’ ġestjoni tal-IT identiċi u mekkaniżmi ta’ appoġġ orizzontali komuni fis-seħħ. Jintuża l-istess tip ta’ azzjonijiet konġunti u jiġi segwit approċċ simili għall-bini u għat-taħriġ tal-kapaċità umana. Il-ġestjoni tal-programm, f’termini tal-proposta, il-ġestjoni, il-ġestjoni tal-azzjoni, l-atti ta’ implimentazzjoni, u l-monitoraġġ tal-prestazzjoni hija simplifikata għalkollox. 
               
            
            
               1.5.Durata u impatt finanzjarju 
            
            
               X durata limitata 
            
            
               –X
                     fis-seħħ bejn l-1 ta’ Jannar 2021 u l-31 ta’ Diċembru 2027 
            
            
               –X
                     L-impatt finanzjarju mill-2021 sal-2027 għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u mill-2021 sal-2030 għall-approprjazzjonijiet ta’ pagamenti. 
            
            
               ◻ durata illimitata
            
            
               –Implimentazzjoni b’perjodu ta’ tnedija minn SSSS sa SSSS,
            
            
               –segwita b’operazzjoni fuq skala sħiħa.
            
         
         
            
               1.6.Mod(i) ta’ ġestjoni ppjanat(i)
                  33
                
            
            
               X Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni
            
            
               – X mid-dipartimenti tagħha, inkluż mill-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni; 
            
            
               –◻
                     mill-aġenziji eżekuttivi 
            
            
               ◻ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri 
            
            
               ◻ Ġestjoni indiretta billi jiġu fdati kompiti ta’ implimentazzjoni baġitarja:
            
            
               –◻ lill-pajjiżi terzi jew lill-korpi nnominati minnhom;
            
            
               –◻ lill-organizzazzjonijiet internazzjonali u lill-aġenziji tagħhom (iridu jiġu speċifikati);
            
            
               –◻lill-BEI u lill-Fond Ewropew tal-Investiment;
            
            
               –◻ lill-korpi li jissemmew fl-Artikoli 70 u 71 tar-Regolament Finanzjarju;
            
            
               –◻ lill-korpi tal-liġi pubblika;
            
            
               –◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku sakemm dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
            
            
               –◻ lill-korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;
            
            
               –◻ lill-persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.
            
            
               –Jekk jiġi indikat iżjed minn mod ta’ ġestjoni wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-taqsima “Kummenti”.
            
            
               Kummenti 
            
            
               
            
            
               2.MIŻURI TA’ ĠESTJONI 
            
            
               2.1.Regoli ta’ monitoraġġ u ta’ rapportar 
            
            
               Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
            
         
         
            
               
                  L-impatt tal-programm Dwana propost se jiġi vvalutat b’evalwazzjonijiet interim u finali, kif ukoll bil-monitoraġġ fuq bażi kontinwa ta’ sett ta’ indikaturi ewlenin tal-prestazzjoni ta’ livell għoli.
               
               
                  Ir-riżultati u l-outputs tal-programm se jkunu soġġetti għal valutazzjoni regolari permezz ta’ sistema komprensiva ta’ monitoraġġ, ibbażata fuq indikaturi definiti biex tiġi stabbilita r-responsabbiltà għall-għoti tal-valur għall-flus. Id-data għall-kejl tal-prestazzjoni se tinkiseb minn għodod differenti tal-ġbir tad-data, inklużi formoli ta’ segwitu tal-azzjonijiet, formoli għall-valutazzjoni ta’ avvenimenti u stħarriġ regolari tal-uffiċjali doganali. 
               
               
                  Peress li l-programm għandu rwol ta’ appoġġ, li jgħin lill-amministrazzjonijiet tal-pajjiżi parteċipanti jaqsmu l-informazzjoni bejniethom u li jixpruna l-kapaċità tagħhom, is-sistema ta’ monitoraġġ tiffoka fuq is-segwitu tal-progress tal-attivitajiet tal-programm f’termini tal-indikaturi fil-livelli tal-outputs. Kull meta jkun possibbli, hija ssegwi wkoll indikaturi f’oqsma marbuta mal-għanijiet ta’ livell għoli tal-programm. 
               
               
                  Il-Kummissjoni, fuq bażi annwali, se toħroġ rapport dwar il-progress tal-programm li jkun fih sommarju tal-prestazzjoni lejn l-għanijiet tal-programm u l-indikaturi tal-output u tar-riżultati relatati.
               
            
            
               2.2.Sistema/i ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 
            
            
               2.2.1.Ġustifikazzjoni tal-mod(i) ta’ ġestjoni, tal-mekkaniżmu/i għall-implimentazzjoni tal-finanzjament, tal-modalitajiet ta’ pagament u tal-istrateġija ta’ kontroll proposti
            
            
               
                  Il-programm se jiġi implimentat fil-modalità ta’ ġestjoni diretta minħabba n-natura tal-attivitajiet tal-programm, l-enfasi tiegħu fuq l-amministrazzjonijiet doganali bħala benefiċjarji u l-kompetenza esklużiva tal-UE għall-unjoni doganali, li jipprevedi l-allokazzjoni aktar effiċjenti tar-riżorsi finanzjarji u l-akbar impatt possibbli. Fil-fatt huwa joffri kemm flessibbiltà kif ukoll setgħa ta’ tmexxija lill-Kummissjoni biex, permezz tad-deċiżjoni tagħha dwar il-finanzjament, talloka annwalment il-fondi xierqa skont il-prijoritajiet miftiehma mal-Istati Membri permezz tal-komitoloġija, inklużi l-ħtiġijiet emerġenti. B’mod konkret, is-servizzi tal-Kummissjoni jridu jirrevedu u jaċċettaw kull azzjoni fid-dawl ta’: l-għanijiet u l-kundizzjonijiet inkorporati fir-regolament; il-programm ta’ ħidma annwali adottat; u l-kriterji ta’ eliġibbiltà li jinsabu fid-deċiżjoni ta’ finanzjament/fil-ftehimiet tal-għotja. 
               
               
                  L-implimentazzjoni se ssir l-aktar permezz tal-akkwist pubbliku u, fuq skala inqas, permezz ta’ ftehimiet ta’ għotja stabbiliti mal-Amministrazzjonijiet Nazzjonali. 
               
               
                  Għall-akkwist pubbliku, il-modalitajiet ta’ pagament huma allinjati bis-sħiħ mal-istandards korporattivi (l-ebda prefinanzjament; il-pagamenti kollha huma marbutin mal-aċċettazzjoni ta’ riżultati predefiniti). 
               
               
                  Għall-għotjiet huwa previst prefinanzjament sa 90 %. Il-pagamenti/l-irkupri finali għall-għotjiet isiru abbażi ta’ rapporti finanzjarji flimkien ma’ awditi ex post fuq il-post.
               
               
                  Is-sistema ta’ kontroll għall-akkwist pubbliku hija bbażata fuq verifika ex ante bir-reqqa ta’ 100 % tat-tranżazzjonijiet kollha, u b’hekk teskludi xi żball fil-ħin tal-pagament. 
               
               
                  Għall-għotjiet, l-istrateġija ta’ kontroll għandha approċċ doppju:
               
               
                  (1) ir-rapporti finanzjarji tal-Amministrazzjonijiet Nazzjonali jingħalqu wara analiżi ta’ malajr mhux fuq il-post segwita mill-ordni finali ta’ pagament/ta’ rkupru (u b’hekk jitnaqqas id-dewmien fil-pagamenti). Dawn l-ordnijiet ta’ pagament/ta’ rkupru jibqgħu jiġu verifikati bil-kontrolli ex ante tas-soltu inkorporati fiċ-ċirkwiti finanzjarji (verifika ex ante ta’ 100 % tat-tranżazzjonijiet).
               
               
                  (2) il-kontrolli ta’ hawn fuq jiġu sostnuti b’awditu ex post fuq il-post fl-Istati Membri. Id-DĠ TAXUD jimmira li jwettaq missjonijiet ta’ awditi fuq il-post fi tlieta sa ħames Stati Membri kull sena bil-ħsieb li jkopri l-maġġoranza tal-pajjiżi parteċipanti qabel tmiem il-perjodu tal-programm.
               
            
            
               2.2.2.Informazzjoni dwar ir-riskji identifikati u s-sistema/i ta’ kontroll intern stabbilita/i għall-mitigazzjoni tagħhom
            
            
               
                  Ir-riskji assoċjati mat-tranżazzjonijiet finanzjarji li jimplimentaw il-programm huma limitati. 
               
               
                  (1) Għall-akkwist pubbliku, il-biċċa l-kbira tat-tranżazzjonijiet (marbutin l-aktar mal-iżvilupp u l-operat tas-sistemi tal-IT) jiġu implimentati bl-użu ta’ kuntratti qafas eżistenti u/jew permezz ta’ kodelegazzjoni lil servizzi oħra tal-Kummissjoni. 
               
               
                  Is-sistema ġenerali ta’ kontroll intern fis-seħħ fid-DĠ TAXUD (ibbażata fuq verifika ex ante bir-reqqa ta’100 % tat-tranżazzjonijiet relatati), ippermettiet li r-rati ta’ żball fil-programm preċedenti jinżammu ferm inqas mil-livell limitu ta’ materjalità (jiġifieri fil-livell stmat ta’ 0.5 %). Din is-sistema ta’ kontroll se tkompli tintuża u tiġi applikata għat-tranżazzjonijiet kollha taħt il-programm il-ġdid biex ikunu żgurati rati ta’ żball ferm inqas mil-livell limitu ta’ materjalità.
               
               
                  (2) Għall-għotjiet, it-tranżazzjonijiet għandhom ugwalment livell baxx ta’ riskju, partikolarment minħabba li:
               
               
                  •
                        il-benefiċjarji huma amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri, ta’ pajjiżi kandidati u ta’ kandidati potenzjali – f’dan il-każ ma jsirux sejħiet għal proposti;
               
            
         
         
            
               
                  •
                        l-ispiża hija marbuta l-aktar ma’ bosta azzjonijiet b’ammonti relattivament żgħar involuti għal kull azzjoni (prinċipalment rimborżi tal-infiq tal-ivvjaġġar u tas-sussistenza);
               
               
                  •
                        l-użu obbligatorju ta’ ART2 (is-sistema tal-IT għall-monitoraġġ tal-infiq) għar-reġistrazzjoni tal-azzjonijiet u għall-kompilazzjoni ta’ rapporti finanzjarji - din is-sistema tinkorpora ċerti kontrolli;
               
               
                  •
                        il-proġetti u l-azzjonijiet kollha taħt il-programm huma approvati ex ante mid-DĠ TAXUD, il-kontrolli relatati mal-fażijiet tal-għażla u tal-għoti tal-kuntratti jiżguraw il-legalità u r-regolarità tal-impenji tal-għotjiet;
               
               
                  •
                        l-analiżi tal-aktar żbalji komuni identifikati matul il-verifiki ex post jew l-awditi ex post fuq il-post tal-passat, tikkonferma li t-tranżazzjonijiet finanzjarji relatati għandhom riskju baxx.
               
               
                  Taħt il-programm preċedenti, ir-rata ta’ żball għall-parti implimentata permezz ta’ għotjiet ukoll kienet konsistentement taħt il-livell limitu ta’ materjalità (jiġifieri madwar 1 %). Din is-sistema ta’ kontroll se tkompli tiġi applikata biex hekk tiżgura rati ta’ żball ferm inqas mil-livell limitu ta’ materjalità.
               
            
            
               2.2.3.Stima u ġustifikazzjoni tal-kosteffettività tal-kontrolli (proporzjon tal-“kostijiet tal-kontrolli ÷ il-valur tal-fondi relatati ġestiti”), u valutazzjoni tal-livelli mistennija tar-riskju ta’ żball (mal-pagament u fl-għeluq) 
            
            
               
                  Il-kost totali annwali tal-kontrolli taħt il-programm preċedenti kien konsistentement madwar 1.5 % (il-kost tal-kontrolli kollha (akkwist pubbliku u għotjiet) diviż bil-pagamenti li saru matul is-sena) u jitqies kosteffettiv.
               
               
                  Ir-riskju ta’ żball, kif ġie indikat hawn fuq, huwa limitat meta titqies in-natura tat-tranżazzjonijiet finanzjarji relatati u l-metodu ta’ implimentazzjoni tagħhom. Barra minn hekk, is-sistema ta’ kontroll intern globali, ibbażata fuq verifiki ex ante bir-reqqa, timmira li telimina l-iżbalji potenzjali kollha qabel il-pagament/l-għeluq.
               
               
                  Il-kontrolli ex post fuq il-post għall-għotjiet jissoktaw inaqqsu r-riskju potenzjali ta’ żball mal-pagament/fl-għeluq minħabba l-effett qawwi ta’deterrent li għandhom.
               
               
                  L-istrateġija ta’ kontroll applikata taħt il-programm preċedenti nstabet li hi effettiva u effiċjenti u l-kost tal-kontroll deher li huwa limitat. 
               
               
                  Meta jitqies li se jintużaw l-istess sistemi ta’ kontroll għall-programm il-ġdid, il-kost antiċipat tal-kontrolli u l-livell mistenni ta’ riskju ta’ żball mal-pagament/fl-għeluq taħt il-programm il-ġdid se jkunu simili.
               
            
            
               2.3.Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u ta’ irregolaritajiet 
            
            
               Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u ta’ protezzjoni eżistenti jew previsti, eż. mill-Istrateġija Kontra l-Frodi.
            
            
               
                  L-istrateġija kontra l-frodi (AFS) tad-DĠ TAXUD tiffoka fuq l-iżvilupp ta’ kultura b’saħħitha kontra l-frodi fid-DĠ permezz ta’attivitajiet li joħolqu sensibilizzazzjoni dwar ir-riskji potenzjali tal-frodi u dwar l-imġiba etika fost il-persunal tad-DĠ TAXUD. Barra minn hekk, l-istrateġija tindirizza kooperazzjoni attiva mal-OLAF u l-integrazzjoni ta’aspetti tal-frodi fiċ-ċiklu tal-ipproggrammar u l-ippjanar strateġiku (SPP) tad-DĠ. 
               
               
                  Meta jitqies li l-programm se jiġi implimentat (l-aktar) permezz tal-akkwist pubbliku, l-għan 3 tal-AFS tad-DĠ TAXUD (jiġifieri, “Il-ħolqien ta’ sensibilizzazzjoni dwar il-possibbiltà ta’ kunflitt ta’ interess fir-relazzjonijiet ma’ partijiet ikkonċernati esterni bħalma huma lobbyists, offerenti u kuntratturi”) b’enfasi fuq 1) iż-żamma ta’ reġistru tal-kuntatti mal-lobbyists, 2) il-ġestjoni ċentralizzata tal-proċeduri tal-akkwist pubbliku u tal-kuntatti mal-offerenti, 3) it-taħriġ dedikat dwar il-kuntatti mal-lobbyists, se jkun partikolarment applikabbli għall-implimentazzjoni tal-programm. Il-konsultazzjoni obbligatorja mas-Sistema ta’ Identifikazzjoni Bikrija u ta’ Esklużjoni qabel ma jingħataw il-kuntratti (u kwalunkwe tranżazzjoni finanzjarja) se tinkludi wkoll kwalunkwe frodi jew irregolarità potenzjali.
               
            
            
               3.IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 
            
            
               3.1.Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitarji ġodda tan-nefqa proposti 
            
            
                     
                        Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali
                     
                  
                  
                     
                        Linja baġitarja
                     
                  
                  
                     
                        Tip ta’
                        nefqa
                     
                  
                  
                     
                        Kontribuzzjoni 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numru 
                     
                  
                  
                     
                        Diff./Mhux diff
                           34
                        .
                     
                  
                  
                     
                        mingħand il-pajjiżi tal-EFTA
                           35
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        mingħand il-pajjiżi kandidati
                           36
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        mingħand pajjiżi terzi
                     
                  
                  
                     
                        skont it-tifsira tal-Artikolu [21(2)(b)] tar-Regolament Finanzjarju 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        03.01 Suq Uniku – Linja amministrattiva
                     
                     
                        03.05 Suq Uniku – Kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana (DWANA)
                     
                  
                  
                     
                        Diff.
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
                  
                     
                        IVA
                     
                  
                  
                     
                        IVA
                     
                  
                  
                     
                        LE
                     
                  
               
               3.2.Impatt stmat fuq in-nefqa 
            
            
               3.2.1.Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 
            
         
         
            
               EUR miljun (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Intestatura tal-qafas finanzjarju 
                        pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Suq Uniku, Innovazzjoni u Diġitali
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Wara l-2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet operazzjonali (maqsuma skont il-linji baġitarji elenkati taħt 3.1) 
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        126.587
                     
                  
                  
                     
                        130.144
                     
                  
                  
                     
                        132.753
                     
                  
                  
                     
                        135.414
                     
                  
                  
                     
                        138.129
                     
                  
                  
                     
                        140.897
                     
                  
                  
                     
                        143.976
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        947.900
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        30.975
                     
                  
                  
                     
                        94.322
                     
                  
                  
                     
                        117.123
                     
                  
                  
                     
                        122.203
                     
                  
                  
                     
                        124.928
                     
                  
                  
                     
                        127.061
                     
                  
                  
                     
                        129.462
                     
                  
                  
                     
                        201.826
                     
                  
                  
                     
                        947.900
                     
                  
               
                     
                        Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett tal-programm
                           37
                         
                     
                  
                  
                     
                        Impenji = Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2.100
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-pakkett tal-programm
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        126.887 
                     
                  
                  
                     
                        130.444 
                     
                  
                  
                     
                        133.053 
                     
                  
                  
                     
                        135.714 
                     
                  
                  
                     
                        138.429 
                     
                  
                  
                     
                        141.197 
                     
                  
                  
                     
                        144.276 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        950.000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        31.275 
                     
                  
                  
                     
                        94.622 
                     
                  
                  
                     
                        117.423 
                     
                  
                  
                     
                        122.503 
                     
                  
                  
                     
                        125.228 
                     
                  
                  
                     
                        127.361 
                     
                  
                  
                     
                        129.762 
                     
                  
                  
                     
                        201.826 
                     
                  
                  
                     
                        950.000
                     
                  
               
            
               
            
                     
                        Intestatura tal-qafas finanzjarju 
                        pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        “Nefqa amministrattiva”
                     
                  
               
            
               EUR miljun (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Wara l-2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Riżorsi umani 
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        118.048
                     
                  
               
                     
                        Nefqa amministrattiva oħra 
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4.802
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali
                     
                  
                  
                     
                        (Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti)
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        122.850
                     
                  
               
               EUR miljun (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Wara l-2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet
                        fl-INTESTATURI kollha 
                           tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        Impenji
                     
                  
                  
                     
                        144.437
                     
                  
                  
                     
                        147.994
                     
                  
                  
                     
                        150.603
                     
                  
                  
                     
                        153.264
                     
                  
                  
                     
                        155.979
                     
                  
                  
                     
                        158.747
                     
                  
                  
                     
                        161.826
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1072.850
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Pagamenti
                     
                  
                  
                     
                        48.825
                     
                  
                  
                     
                        112.172
                     
                  
                  
                     
                        134.973
                     
                  
                  
                     
                        140.053
                     
                  
                  
                     
                        142.778
                     
                  
                  
                     
                        144.911
                     
                  
                  
                     
                        147.312
                     
                  
                  
                     
                        201.826
                     
                  
                  
                     
                        1072.850
                     
                  
               
               3.2.2.Sommarju tal-impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
            
            
               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 
            
            
               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:
            
            
               EUR miljun (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Snin
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
            
                     
                        INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riżorsi umani 
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        16.864
                     
                  
                  
                     
                        118.048
                     
                  
               
                     
                        Nefqa amministrattiva oħra 
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        0.686
                     
                  
                  
                     
                        4.802
                     
                  
               
                     
                        Subtotal tal-INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        17.550
                     
                  
                  
                     
                        122.850
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        Barra mill-INTESTATURA 7
                           38
                        
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riżorsi umani 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Nefqa oħra
                        ta’ natura amministrattiva
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        2.100
                     
                  
               
                     
                        Subtotal
                        barra mill-INTESTATURA 7
                        tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        0.300
                     
                  
                  
                     
                        2.100
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        17.850
                     
                  
                  
                     
                        17.850
                     
                  
                  
                     
                        17.850
                     
                  
                  
                     
                        17.850
                     
                  
                  
                     
                        17.850
                     
                  
                  
                     
                        17.850
                     
                  
                  
                     
                        17.850
                     
                  
                  
                     
                        124.950
                     
                  
               
               L-approprjazzjonijiet meħtieġa għar-riżorsi umani u għal nefqa oħra ta’ natura amministrattiva se jiġu koperti mill-approprjazzjonijiet tad-DĠ li diġà jkunu assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkunu ġew riassenjati fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni taħt il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.
            
            
               3.2.2.1.Rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani
            
            
               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani. 
            
            
               –X
                     Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:
            
            
               L-istima trid tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għal full-time
            
            
                     
                        Snin
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Pożizzjonijiet fil-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji)
                     
                  
               
                     
                        Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
                  
                     
                        108
                     
                  
               
                     
                        Delegazzjonijiet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riċerka
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Persunal estern (f’unità Ekwivalenti għall-Full-Time: FTE) - AC, AL, END, INT u JED 
                           39
                        
                     
                     
                        Intestatura 7
                     
                  
               
                     
                        Iffinazjati mill-INTESTATURA 7 tal-qafas finanzjarju pluriennali 
                     
                  
                  
                     
                        - fil-Kwartieri Ġenerali
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - fid-Delegazzjonijiet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Iffinanzjati mill-pakkett tal-programm 
                           40
                        
                     
                  
                  
                     
                        - fil-Kwartieri Ġenerali
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - fid-Delegazzjonijiet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riċerka
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Oħrajn (speċifika)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà jkun ġie riassenjat fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni taħt il-proċedura annwali ta’ allokazzjoni u fid-dawl tal-limiti baġitarji.
            
            
               Deskrizzjoni tal-kompliti li jridu jitwettqu:
            
            
                     
                        Uffiċjali u aġenti temporanji
                     
                  
                  
                     
                        Iċ-ċifri jinkludu kemm il-persunal li jaħdem fuq il-ġestjoni u l-implimentazzjoni diretta tal-programm kif ukoll il-persunal li jaħdem fuq oqsma ta’ politika appoġġati/iffinanzjati mill-programm.
                     
                  
               
                     
                        Persunal estern
                     
                  
                  
                     
                        Iċ-ċifri jinkludu kemm il-persunal li jaħdem fuq il-ġestjoni u l-implimentazzjoni diretta tal-programm kif ukoll il-persunal li jaħdem fuq oqsma ta’ politika appoġġati/iffinanzjati mill-programm.
                     
                  
               
               3.2.3.Kontribuzzjonijiet ta’ partijiet terzi 
            
            
               Il-proposta/l-inizjattiva:
            
            
               –X
                     ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi
            
            
               –◻
                     tipprevedi l-kofinanzjament minn partijiet terzi u li qed jiġi stmat hawn taħt:
            
            
               Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Snin
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Impatt stmat fuq id-dħul 
            
         
         
            
               –◻
                     Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.
            
            
               –X
                     Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:
            
            
               X
                      fuq ir-riżorsi proprji 
            
            
               ◻ fuq dħul ieħor
            
            
                  jekk jogħġbok indika, jekk id-dħul huwa assenjat għal-linji tan-nefqa ◻
                     
            
            
               EUR miljun (aġġustati ’l fuq għal tliet pożizzjonijiet deċimali)
            
            
                     
                        Linja baġitarja tad-dħul:
                     
                  
                  
                     
                        Impatt tal-proposta/tal-inizjattiva
                           41
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Artikolu ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Għal dħul assenjat, speċifika l-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata/i.
            
            
               
            
            
               Rimarki oħra (eż. metodu/formula użati għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul jew kwalunkwe informazzjoni oħra).
            
            
               
                  L-impatt tal-programm jista’ jaffettwa indirettament id-dħul tal-UE billi l-proċeduri doganali aħjar u aktar effiċjenti mistennija li jwasslu biex, fost l-oħrajn, jinġabru aktar dazji doganali u VAT fuq l-importazzjonijiet. Madanakollu dan l-effett mhuwiex kwantifikabbli. 
               
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 322 final
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2018) 321 final
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni (ĠU L 269, 10.10.2013, p. 1). 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Id-Deċiżjoni Nru 70/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Jannar 2008 dwar ambjent mingħajr karti għad-dwana u l-kummerċ (ĠU L 23, 26.1.2008, p. 21).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 434
               
               
                  
                     (6)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/cefdigital/wiki/display/CEFDIGITAL/CEF+Digital+Home
                   
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2017)134 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/growth/industry/policy/ict-standardisation_mt
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/fintech_mt
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/designing-next-research-and-innovation-framework-programme/what-shapes-next-framework-programme_mt
                   
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/european-commission-launches-eu-blockchain-observatory-and-forum
                   
               
               
                  
                     (12)
                  
                        https://ec.europa.eu/taxation_customs/sites/taxation/files/resources/documents/common/
                     publications/studies/customs_2013_final_evaluation_report.pdf 
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Kopertura limitata tad-dominju tal-IT, peress li r-risposti għall-kwestjonarju tal-IT u għall-istudji tal-każijiet kienu għadhom ma ġewx finalizzati meta ġie abbozzat dan l-IA.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        COM(2018) 321 final 
               
               
                  
                     (15)
                  
                        COM(2018) 322 final 
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Il-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016; ĠU L 123, 12.5.2016, p. 1–14
               
               
                  
                     (17)
                  
                        ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 1294/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Diċembru 2013 li jistabbilixxi programm ta’ azzjoni għad-dwana fl-Unjoni Ewropea għall-perjodu 2014-2020 (Dwana 2020) u jirrevoka d-Deċiżjoni Nru 624/2007/KE, ĠU L 347, 20.12.2013, p. 209.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/customs-risk-management/measures-customs-risk-management-framework-crmf_en
                   
               
               
                  
                     (20)
                  
                        ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1 
               
               
                  
                     (21)
                  
                        COM(2016) 605 final
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri, tistabbilixxi l-istrument għal appoġġ finanzjarju għat-tagħmir tal-kontroll doganali
               
               
                  
                     (23)
                  
                        COM (2010)700 final 
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Id-Deċiżjoni Nru 70/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Jannar 2008 dwar ambjent mingħajr karti għad-dwana u l-kummerċ (ĠU L 23, 26.1.2008, p. 21).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni (ĠU L 55, 28.2.2011, p. 13)
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Il-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea dwar it-Tfassil Aħjar tal-Liġijiet tat-13 ta’ April 2016; ĠU L 123, 12.5.2016, p. 1–14.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Ir-Regolament (UE, Euratom ) Nru 883/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Settembru 2013 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) u li jħassar ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 1073/1999 u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom) Nru 1074/1999, (ĠU L 248, 18.9.2013, p. 1).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea (ĠU L 312, 23.12.1995, p. 1).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolarijiet oħra (ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2).
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) 2017/1939 tat-12 ta’ Ottubru 2017 li jimplimenta kooperazzjoni msaħħa dwar l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Prosekutur Pubbliku Ewropew (“l-UPPE”) (ĠU L 283, 31.10.2017, p. 1).
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Id-Direttiva (UE) 2017/1371 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Lulju 2017 dwar il-ġlieda kontra l-frodi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni permezz tal-liġi kriminali (ĠU L 198, 28.7.2017, p. 29).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Kif imsemmi fl-Artikolu 58(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Dettalji tal-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinsabu fuq is-sit BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/MT/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        L-EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. 
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Pajjiżi kandidati u, meta applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (li qabel kienu l-linji “BA”), riċerka indiretta u riċerka diretta.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        AC = Aġenti Kuntrattwali; AL = Persunal Lokali; END = Espert Nazzjonali Sekondat; INT= Persunal tal-aġenzija; JPD = Esperti Subordinati fid-Delegazzjonijiet. 
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Sottolimitu għall-persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operazzjonali (li qabel kienu l-linji "BA").
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (id-dazji doganali, l-imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis tal-kostijiet tal-ġbir.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell,8.6.2018
            COM(2018) 442 final
            ANNESSI
            tal-Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
            li jistabbilixxi l-programm "Dwana" għall-kooperazzjoni fil-qasam tad-dwana
            {SEC(2018) 295 final}{SWD(2018) 321 final}{SWD(2018) 322 final}
            
               
         
         
            
               ANNESS 1
            
            
               Lista mhux eżawrjenti ta’ forom possibbli ta’ azzjoni 
                  msemmija fil-punti (a), (b) u (d) tal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 7(3)
            
            
               L-azzjonijiet imsemmija fil-punti (a), (b) u (d) tal-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 7(3) jistgħu jieħdu l-forom li ġejjin: 
            
            
               (a)
                     Fir-rigward ta’ laqgħat u avvenimenti simili ad hoc:
            
            
               –Seminars u sessjonijiet ta’ ħidma li ġeneralment jattendu għalihom il-pajjiżi kollha u li fihom isiru preżentazzjonijiet u l-parteċipanti jieħdu sehem f’diskussjonijiet intensivi u f’attivitajiet dwar suġġett partikolari;
            
            
               –Żjarat ta’ ħidma, organizzati biex l-uffiċjali jiksbu jew iżidu l-kompetenza jew l-għarfien tagħhom f’materji doganali; 
            
            
               (b)
                     Fir-rigward ta’ kollaborazzjoni strutturata bbażata fuq il-proġett: 
            
            
               –Grupp ta’ proġett, magħmul ġeneralment minn għadd limitat ta’ pajjiżi, li jkun operattiv għal perjodu ta’ żmien limitat biex jintlaħaq għan predefinit b’riżultat definit b’mod preċiż li jinkludi l-koordinazzjoni jew il-valutazzjoni komparattiva; 
            
            
               –Task force, jiġifieri forom strutturati ta’ kooperazzjoni, ta’ natura permanenti jew mhux permanenti, li tiġbor flimkien il-kompetenzi biex jitwettqu kompiti f’oqsma speċifiċi jew attivitajiet operazzjonali, possibbilment bl-appoġġ ta’ servizzi ta’ kollaborazzjoni onlajn, ta’ assistenza amministrattiva u ta’ faċilitajiet ta’ infrastruttura u tagħmir;
            
            
               –Attività ta’ monitoraġġ imwettqa minn timijiet konġunti magħmula minn uffiċjali tal-Kummissjoni u uffiċjali tal-awtoritajiet eliġibbli biex janalizzaw il-prattiki doganali, jidentifikaw id-diffikultajiet fir-regoli ta’ implimentazzjoni u, fejn xieraq, jagħmlu suġġerimenti għall-adattament tar-regoli u tal-metodi ta’ ħidma tal-Unjoni;
            
            
               (d)
                     Fir-rigward tal-azzjonijiet ta’ tisħiħ tal-kompetenza umana u tal-kapaċità: 
            
            
               –Taħriġ komuni jew żvilupp tat-tagħlim elettroniku biex jappoġġaw il-bini tal-ħiliet u l-għarfien professjonali meħtieġa relatati mad-dwana;
            
            
               –Appoġġ tekniku, bil-għan li jtejjeb il-proċeduri amministrattivi, isaħħaħ il-kapaċità amministrattiva u jtejjeb il-funzjonament u l-operat tal-awtoritajiet doganali billi jniedi u jaqsam il-prattiki tajba. 
            
            
               
            
               ANNESS 2
            
            
               Indikaturi 
            
            
               Għan speċifiku: appoġġ għat-tħejjija u l-implimentazzjoni uniformi tal-leġiżlazzjoni u l-politika doganali kif ukoll għall-kooperazzjoni doganali u l-bini tal-kapaċità amministrattiva, inkluża l-kompetenza umana, u l-iżvilupp u l-operat tas-sistemi elettroniċi Ewropej għad-dwana.
            
            
               1. Bini tal-Kapaċità (kapaċità amministrattiva, umana u fl-IT):
            
            
               1.Indiċi tal-applikazzjoni u tal-implimentazzjoni tad-dritt u tal-politika tal-Unjoni (Għadd ta’ azzjonijiet rilevanti għall-Programm organizzati f’dan il-qasam u r-rakkomandazzjonijiet maħruġa b’segwitu għal dawk l-azzjonijiet)
            
         
         
            
               2.Indiċi tat-tagħlim (moduli tat-tagħlim użati; għadd ta’ uffiċjali mħarrġa; punteġġ ta’ kwalità għal kull parteċipant)
            
            
               3.Disponibbiltà tas-sistemi elettroniċi Ewropej (f’perċentwal ta’ ħin)
            
            
               4.Disponibbiltà tan-Netwerk Komuni ta’ Komunikazzjoni (f’perċentwal ta’ ħin)
            
            
               5.L-użu ta’ sistemi elettroniċi Ewropej ewlenin immirati biex iżidu l-interkonnettività u li jwasslu għal Unjoni Doganali mingħajr l-użu ta’ karti (għadd ta’ messaġġi skambjati u konsultazzjonijiet imwettqa)
            
            
               6.Rata ta’ tlestija tal-KDU (perċentwal tal-istadji milħuqa għall-implimentazzjoni tas-sistemi tal-KDU)
            
            
               2. Kondiviżjoni tal-għarfien u netwerking:
            
            
               1.Indiċi tar-robustezza tal-kollaborazzjoni (grad ta’ netwerking iġġenerat, għadd ta’ laqgħat wiċċ imb wiċċ, għadd ta’ gruppi ta’ kollaborazzjoni onlajn)
            
            
               2.Indiċi tal-aħjar prattiki u tal-linji gwida (għadd ta’ azzjonijiet rilevanti għall-Programm organizzati f’dan il-qasam; perċentwal ta’ parteċipanti li użaw prattika tax-xogħol/linja gwida żviluppata bl-appoġġ tal-Programm)