CELEX: C2003/200/31
Language: fi
Date: 2003-08-23 00:00:00
Title: Asia C-271/03: Irlannin 21.6.2003 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

23.8.2003               FI                               Euroopan unionin virallinen lehti                                           C 200/17
Sallitaanko jäsenvaltioiden liikevaihtoverolainsäädännön yhden-            mista koskevia palveluita tarjoavien yritysten kansalliseen rekis-
mukaistamisesta - yhteinen arvonlisäverojärjestelmä – 17 päivänä           teriin.
toukokuuta 1977 annetun kuudennen neuvoston direktiivin (77/
388/ETY) (1) 13 artiklan C kohdan 1 alakohdan a alakohdassa
se, että jäsenvaltio, joka on käyttänyt sillä olevaa mahdollisuutta        Vaarallisien jätteiden osalta samassa säännöksessä säädetään
ja myöntänyt verovelvollisille oikeuden hakeutua arvonlisävero-            vielä yhdestä, velvollisuutta rekisteröityä edellä mainittuun
velvollisiksi kiinteän omaisuuden vuokrauksesta, asettaa hankin-           rekisteriin koskevasta poikkeuksesta: jos tällaisia jätteitä
toihin sisältyvän arvonlisäveron täysimääräisen vähentämisen               kuljettaa jätteiden tuottaja, poikkeusta sovelletaan, jos nämä
edellytykseksi sen, että verohallinto on etukäteen antanut hyväk-          yritykset kuljettavat jätteitä alle 30 kilogrammaa ja alle 30 litraa
synnän, jolla ei ole taannehtivaa vaikutusta?                              päivässä.
(1) Suomenk. erityispainos Alue 9 nide 1 s. 28.                            Yhteenvetona voidaan todeta, että kyseinen velvollisuus on
                                                                           rajoitettu koskemaan ainoastaan vaarallisten jätteiden keräilyä
                                                                           ja kuljettamista, ja tällöin on suljettu pois vaarallisten jätteiden
                                                                           tuottajan keräilemät ja kuljettamat, tietyn päivittäisen määrän
                                                                           alittavat määrät sekä vaarattomien jätteiden keräily ja kuljetta-
                                                                           minen muiden puolesta.
                                                                           Tämä on selvästi ristiriidassa direktiivin kanssa. Direktiivin
                                                                           12 artiklan mukaan toimivaltaisten viranomaisten on rekiste-
Euroopan yhteisöjen komission 23.6.2003 Italian tasavaltaa                 röitävä erotuksetta kaikki yritykset, joiden toiminta ei ole
                      vastaan nostama kanne                                luvanvaraista mutta jotka ammattimaisesti harjoittavat minkä-
                                                                           laisten tahansa, vaarallisten tai vaarattomien jätteiden keräilyä ja
                                                                           kuljetusta.
                           (Asia C-270/03)
                                                                           (1) EYVL L 194, 25.7.1975, s. 39.
                           (2003/C 200/30)                                 (2) EYVL L 78, 26.3.1991, s. 32.
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 23.6.2003 Euroo-
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa
vastaan. Kantajan asiamiehet ovat Luca Visaggio ja Roberto
Amorosi.
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                               Irlannin 21.6.2003 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan
                                                                                                      nostama kanne
–     toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut jätteistä
      annetun direktiivin 75/442/ETY (1) 12 artiklan mukaisia                                        (Asia C-271/03)
      velvoitteitaan, sellaisena kuin tämä direktiivi on muutet-
      tuna direktiivillä 91/156/ETY (2), koska sen 5.2.1997                                          (2003/C 200/31)
      antaman lain (decreto legislativo) nro 22 30 §:n 4
      momentin mukaan, sellaisena kuin tämä laki on muutet-
      tuna 9.12.1998 annetulla lailla nro 426, yritykset voivat
      harjoittaa omien vaarattomien jätteidensä keräilyä ja kulje-         Irlanti on nostanut 21.6.2003 Euroopan yhteisöjen tuomiois-
      tusta tavanomaisena ja laillisena toimintana ilman velvolli-         tuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan.
      suutta rekisteröityä jätteistä huolehtimista koskevia palve-         Kantajan asiamiehenä on D. J. O'Hagan, jota avustavat
      luita tarjoavien yritysten kansalliseen rekisteriin ja kuljettaa     P. Gallagher, SC, barrister P. McGarry ja J. Buttimore, Office of
      omia vaarallisia jätteitään alle 30 kilogrammaa ja alle              the Attorney General, prosessiosoite Luxemburgissa.
      30 litraa päivässä ilman velvollisuutta rekisteröityä edellä
      mainittuun rekisteriin
                                                                           Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
–     velvoittaa Italian tasavallan korvaamaan oikeudenkäynti-
      kulut.                                                               a)    ottaa kanteen tutkittavaksi;
                                                                           b)    kumoaa komission päätöksen C(2003)1084, jolla vähen-
                                                                                 netään tukea, jota Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR)
                                                                                 myönnettiin 21.12.1989 tehdyn komission päätöksen
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                              C89(2258/7) nojalla yksityissektorin matkailua ja kehitystä
                                                                                 koskevan      yleiskattavan      tukijärjestelmän   mukaisen
                                                                                 matkailua koskevan toimintaohjelman (1989–1993) alaoh-
Vaarattomista jätteistä decreto legislativon 30     §:n 4 momentissa
                                                                                 jelmalle 2 Irlannissa;
säädetään nimenomaisesti, että yritys, joka          omaan lukuunsa
omassa ammattitoiminnassaan keräilee ja              kuljettaa tällaisia
jätteitä, ei ole velvollinen rekisteröitymään       jätteistä huolehti-    c)    velvoittaa komission korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
 ---pagebreak--- C 200/18                FI                            Euroopan unionin virallinen lehti                                            23.8.2003
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                     taannehtiva soveltaminen, jotka laadittiin vasta useita vuosia
                                                                        kyseessä olevien hankkeiden päättymisen jälkeen, tilanteessa,
                                                                        jossa käytetyt menettelyt olivat kaiken aikaa komission tuolloin
Kantaja väittää, että komission päätös C(2003) 1084 on                  hyväksymien parhaiden käytäntöjen mukaisia, merkitsee sitä,
kumottava seuraavilla perusteilla:                                      että komissio sovelsi taannehtivasti yhteisön sääntöjä.
I. Komissio on tehnyt ilmeisen arviointivirheen.                        IV. Suhteellisuusperiaatteen ja/tai rangaistusten määräämistä
                                                                             koskevien periaatteiden loukkaaminen
    a)   Irlannin viranomaiset eivät pidä pätevänä ekstrapo-            Komissio olisi selvästi voinut toimia tässä asiassa toisin ja jättää
         lointia, jonka komissio väittää suorittaneensa, ja väit-       päätöksensä tekemättä. Komission lähestymistapa on tavoittee-
         tävät, ettei ekstrapolointi ole hyväksyttävä menetelmä         seen nähden täysin suhteeton, kun otetaan huomioon kyseessä
         takaisinmaksun rahallisen arvon vahvistamiseen vuosiksi        olevien hankkeiden jatkuva tehokkuus ja hankkeiden tuensaajan
         1989–1993 laaditun matkailua koskevan toimintaoh-              luonne. Tällainen lähestymistapa merkitsee tosiasiassa rangais-
         jelman kaltaisten hyvin laajojen tukijärjestelmien osalta.     tuksen määräämistä tilanteessa, jossa minkään yrityksen tai
         Kantaja väittää lisäksi, ettei komissio ole yksilöinyt sen     viranomaisen ei ole osoitettu syyllistyneen mihinkään väärin-
         ekstrapoloinnin oikeudellista perustaa, jonka se väittää       käytökseen.
         suorittaneensa.
                                                                        (1) Asetuksen (ETY) N:o 2052/88 soveltamisesta rakennerahastojen
    b)   Se, että komissio sovelsi asetuksen N:o 4253/88 (1)                toiminnan yhteensovittamisen osalta toisaalta keskenään ja toisaalta
         23 artiklan sanamuodosta omaa tulkintaansa tavalla,                Euroopan investointipankin toiminnan ja muiden rahoitusvälineiden
         jonka avulla se saattoi laajentaa toimivaltaansa, rikkoo           kanssa 19 päivänä joulukuuta 1988 annettu neuvoston asetus (ETY)
                                                                            N:o 4253/88 (EYVL L 374, 31.12.1988, s. 1–14).
         tämän artiklan nimenomaisia säännöksiä ja merkitsee
         sitä, että komissio teki ilmeisen arviointivirheen käyt-
         täessään kyseisen asetuksen 24 artiklan mukaista
         harkintavaltaansa.
    c)   Komissio toimi ilmiselvästi virheellisesti pyrkiessään
         perustelemaan Irlannille määräämäänsä rangaistusta
         lomakkeilla, jotka julkaistiin huhtikuussa 1997 eli
         monta vuotta kyseessä olevan ohjelman päättymisen
         jälkeen ja joissa komission mukaan kodifioitiin aikai-         Euroopan yhteisöjen komission 24.6.2003 Irlantia vastaan
         semmin vahvistettu käytäntö, vaikka tätä yleistä                                            nostama kanne
         käytäntöä eivät olleet vahvistaneet sen enempää
         komissio kuin tilintarkastustuomioistuinkaan kyseistä
         ohjelmaa valvoessaan.
                                                                                                     (Asia C-274/03)
    d)   Kantaja väittää lisäksi, että komissio teki ilmiselvästi
         virheen päätellessään, että Irlannin viranomaisten laati-                                  (2003/C 200/32)
         massa raportointijärjestelmässä oli virheitä tai riskejä.
                                                                        Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 24.6.2003 Euroo-
II. Perustamissopimuksen täytäntöönpanoa koskevan perusta-              pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Irlantia vastaan.
     vanlaatuisen oikeussäännön rikkominen                              Kantajan asiamies on Georges Zavvos, prosessiosoite Luxem-
                                                                        burgissa.
Asetuksen N:o 4253/88 24 artiklan mukaista harkintavaltaansa
käyttäessään komissio toimi väärin tai teki oikeudellisen               Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
virheen, koska se ei ottanut huomioon seikkoja, joihin hake-
muksessa oli vedottu. Komission lähestymistapa rikkoo muun
muassa asetuksen N:o 4253/88 23 ja 24 artiklan säännöksiä.              1)     toteaa, että Irlanti ei ole noudattanut moottoriajoneuvojen
                                                                               käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavaa vakuutusta
                                                                               koskevien jäsenvaltioiden lainsäädäntöjen lähentämisestä
                                                                               ja neuvoston direktiivien 73/239/ETY ja 88/357/ETY
III. Taannehtivuuden kieltoa koskevan periaatteen, oikeusvar-                  muuttamisesta 16 päivänä toukokuuta 2000 annetun Eu-
      muuden periaatteen ja luottamuksensuojan periaatteen                     roopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/26/EY
      noudattamatta jättäminen                                                 (Neljäs liikennevakuutusdirektiivi) (EYVL L 181, 20.7.2000,
                                                                               s. 65–74) mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut
                                                                               tämän direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja,
Varainhoitoa koskevien standardien taannehtiva soveltaminen,                   asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä, tai joka tapauksessa
ja erityisesti niiden tuen myöntämistä koskevien perusteiden                   koska se ei ole ilmoittanut niistä komissiolle;