CELEX: 52014DC0402
Language: ro
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Belgiei pentru 2014 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Belgiei pentru 2014

|
			
		
		
		52014DC0402
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind Programul național de reformă al Belgiei pentru 2014 și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al Belgiei pentru 2014 /* COM/2014/0402 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
privind Programul național de
reformă al Belgiei pentru 2014
și care include un aviz al Consiliului privind Programul de stabilitate al
Belgiei pentru 2014
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 121 alineatul (2) și articolul 148
alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1466/97
al Consiliului din 7 iulie 1997 privind consolidarea supravegherii pozițiilor
bugetare și supravegherea și coordonarea politicilor economice[1], în special articolul 5
alineatul (2),
având în vedere Regulamentul (UE) nr.
1176/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 noiembrie
2011 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice[2], în special articolul 6
alineatul (1),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene[3],
având în vedere rezoluțiile Parlamentului
European[4],
având în vedere concluziile Consiliului
European,
având în vedere avizul Comitetului pentru
ocuparea forței de muncă,
având în vedere avizul Comitetului economic și
financiar,
având în vedere avizul Comitetului pentru
protecție socială, 
având în vedere avizul Comitetului pentru
politică economică, 
întrucât:
(1)                   
La 26 martie 2010, Consiliul European a aprobat
propunerea Comisiei de a lansa o nouă strategie pentru creștere
economică și ocuparea forței de muncă, Strategia Europa
2020, bazată pe coordonarea sporită a politicilor economice, care se
va concentra pe domeniile-cheie în care sunt necesare acțiuni în vederea stimulării
potențialului de creștere durabilă și de competitivitate al
Europei.
(2)                   
La 13 iulie 2010, Consiliul a adoptat, pe baza
propunerilor Comisiei, o recomandare privind orientările generale pentru
politicile economice ale statelor membre și ale Uniunii (2010-2014), iar
la 21 octombrie 2010 a adoptat o decizie privind orientările pentru
politicile de ocupare a forței de muncă ale statelor membre, care
formează împreună „orientările integrate”. Statele membre au
fost invitate să țină seama de orientările integrate în
cadrul politicilor economice și de ocupare a forței de muncă
aplicate la nivel național.
(3)                   
La 29 iunie 2012, șefii de stat sau de guvern
au convenit asupra unui Pact pentru creștere economică și locuri
de muncă, prin care se oferă un cadru coerent de acțiune la
nivel național, precum și la nivelul UE și al zonei euro, și
care utilizează toate pârghiile, instrumentele și politicile posibile.
Ei au stabilit acțiunile care trebuie întreprinse la nivelul statelor
membre, exprimându-și în special angajamentul deplin față de
îndeplinirea obiectivelor Strategiei Europa 2020 și față de
punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări.
(4)                   
La 9 iulie 2013, Consiliul a adoptat o recomandare
privind Programul național de reformă al Belgiei pentru 2013 și
a emis avizul cu privire la Programul actualizat de stabilitate al Belgiei
pentru perioada 2012-2016. La 15 noiembrie 2013, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 473/2013[5], Comisia și-a
prezentat avizul privind proiectul de plan bugetar al Belgiei pentru 2014[6].
(5)                   
La 13 noiembrie 2013, Comisia a adoptat Analiza
anuală a creșterii[7],
marcând începutul semestrului european 2014 pentru coordonarea politicilor
economice. În aceeași zi, Comisia a adoptat, în temeiul Regulamentului
(UE) nr. 1176/2011, Raportul privind mecanismul de alertă[8], în care a identificat
Belgia ca fiind unul dintre statele membre pentru care urma să se
efectueze un bilanț aprofundat. 
(6)                   
La 20 decembrie 2013, Consiliul European a aprobat
prioritățile pentru asigurarea stabilității financiare, a
consolidării finanțelor publice și a acțiunilor de
promovare a creșterii economice. Consiliul European a evidențiat
că este necesar să se continue consolidarea finanțelor publice
într-un mod diferențiat și favorabil creșterii economice,
să fie restabilite condițiile normale de creditare a economiei,
să se promoveze creșterea economică și competitivitatea,
să se combată șomajul și consecințele sociale ale
crizei și să se modernizeze administrația publică.
(7)                   
La 5 martie 2014, Comisia a publicat rezultatele
bilanțului aprofundat pe care l-a efectuat pentru Belgia[9], în temeiul articolului
5 din Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 privind prevenirea și
corectarea dezechilibrelor macroeconomice. Concluzia care se desprinde din
analiza Comisiei este că Belgia se confruntă în continuare cu
dezechilibre macroeconomice care necesită monitorizare și adoptarea
unor măsuri de politică. În special, trebuie să se acorde în
continuare atenție competitivității externe a bunurilor,
deoarece o deteriorare persistentă a situației în acest domeniu ar
amenința stabilitatea macroeconomică.
(8)                   
La 30 aprilie 2014, Belgia și-a prezentat
Programul național de reformă pentru 2014 și Programul de
stabilitate pentru 2014. Pentru a se ține seama de legăturile dintre
cele două programe, acestea au fost evaluate în același timp.
(9)                   
Obiectivul strategiei bugetare prezentate în
Programul de stabilitate pentru 2014 este ca până în 2016 să se obțină
un buget echilibrat din punct de vedere structural, iar în anul următor
să se atingă obiectivul pe termen mediu. Programul confirmă
obiectivul bugetar pe termen mediu stabilit anterior, de 0,75 % din PIB,
care reflectă obiectivele Pactului de stabilitate și de creștere,
dar atingerea acestuia este amânată pentru 2017, ceea ce reprezintă o
întârziere de un an față de anul-țintă stabilit în
programul de anul trecut. Progresele anuale preconizate în vederea
realizării obiectivului pe termen mediu sunt conforme cu ajustarea
prevăzută în Pactul de stabilitate și de creștere. Conform
programului, criteriul de referință în materie de cheltuieli este în
linii mari atins pe întreaga perioadă de desfășurare a
programului. Rata datoriei, de 101,5 % din PIB în 2013, este mai mare
decât valoarea de referință din tratat, de 60 % din PIB, și,
conform programului, se preconizează că va scădea treptat,
până la circa 93 % din PIB în 2017. La nivel global, obiectivele
prevăzute în program sunt conforme cu cerințele Pactului de
stabilitate și de creștere. Scenariul macroeconomic care stă la
baza previziunilor bugetare din cadrul programului, care a fost pregătit
de o instituție independentă (Biroul Federal de Planificare), este
plauzibil. Estimările în materie de creștere sunt apropiate de
previziunile Comisiei din primăvara anului 2014. Traiectoria bugetară
nu este încă sprijinită de măsuri. Conform previzunilor de
primăvară ale Comisiei, nu se întrevede nicio îmbunătățire
structurală în 2014 și, în ipoteza obișnuită în care nu
intervine nicio schimbare de politică, se prevede o deteriorare
structurală în 2015. Acest
lucru pune în pericol atingerea obiectivelor și ar putea duce la o abatere
semnificativă de la ajustarea necesară pentru atingerea obiectivului
pe termen mediu în perioada 2014-2015. În plus, conform previziunilor de
primăvară ale Comisiei, Belgia nu va respecta nici în 2014, nici în
2015 regula privind rata datoriei. Pe baza evaluării programului și a
previziunilor de primăvară ale Comisiei, în temeiul
Regulamentului (CE) nr. 1466/97 al Consiliului, Consiliul
consideră că Belgia și-a redus în mod sustenabil deficitul public
general sub 3 % din PIB în 2013, dar, începând cu 2014, există riscul
de a se abate considerabil de la cerințele componentei preventive a
Pactului de stabilitate și de creștere.
(10)               
Belgia a înregistrat progrese importante în direcția
introducerii unor măsuri mai structurale în materie de coordonare. Un Acord
de cooperare privind coordonarea bugetară, încheiat la sfârșitul
anului 2013, a introdus la nivelul administrației publice generale o regulă
privind soldul bugetar structural (definită în conformitate cu obiectivul
pe termen mediu), astfel cum se prevede în Pactul bugetar. În plus, acest acord
oficializează practica de coordonare consacrată, prin faptul că (i)
oficializează rolul „Comitetului consultativ” interguvernamental în acest
proces și (ii) explicitează mai mult rolul consultativ al Înaltului
Consiliu pentru Finanțe. Acordul prevede, de asemenea, consolidarea
rolului de monitorizare al Înaltului Consiliu prin introducerea unui mecanism
de corecție explicit în cazul unei abateri semnificative de la obiectivele
convenite. Ar putea fi necesare măsuri suplimentare pentru a conferi
caracter obligatoriu (îndeplinirii) obiectivelor care trebuie atinse în
perioada de după 2014.
(11)               
Recent, Belgia a reușit să oprească
creșterea ratei datoriei sale publice, însă povara reprezentată
de aceasta, care este de 101,5 % din PIB, este mare, iar datoriile și
obligațiile viitoare care vor rezulta din angajamentele în materie de
pensii sunt considerabile. Pentru a le putea acoperi, menținând
totodată niveluri ridicate ale nivelului de trai, va trebui ca creșterile
viitoare în materie de costuri bugetare să fie ținute sub control,
ratele de activitate și de ocupare a forței de muncă să
crească, iar competitivitatea la nivel internațional se se
îmbunătățească. Belgia continuă să se confrunte
cu provocări importante în fiecare dintre aceste domenii. Chiar dacă
a întreprins pași în direcția cea bună, lucru care va produce
efecte în anii următori, sunt necesare acțiuni mai ambițioase,
cu atât mai mult cu cât și partenerii comerciali ai Belgiei
efectuează reforme.
(12)               
Rata globală a impozitării în Belgia este
una dintre cele mai mari din UE, iar povara impozitării este
suportată în principal de forța de muncă, sarcina fiscală
fiind astfel una dintre cele mai mari din UE. O serie de caracteristici
specifice ale sistemului fiscal, ca de exemplu tratamentul fiscal aplicat în
cazul mașinilor de serviciu, sunt dăunătoare pentru mediu. Au
fost întreprinse unele măsuri specifice pentru a diminua costurile legate
de forța de muncă pentru anumite grupuri și pentru a reduce
diferența dintre salariile brute și nete în cazul nivelurilor
inferioare ale grilelor de salarizare. Cu toate acestea, nu s-a produs nicio
redirecționare semnificativă a sarcinii fiscale spre baze de
impozitare care sunt mai puțin dăunătoare pentru creștere. Au
fost lansate primele reflecții cu privire la o reformă fiscală
amplă, care să faciliteze asigurarea sustenabilității finanțelor
publice, să sprijine competitivitatea și creșterea ratei de ocupare
a forței de muncă și să protejeze mediul. O astfel de
reformă fiscală amplă ar trebui să implice redirecționarea
impozitării, astfel încât aceasta să nu mai fie suportată în
special de forța de muncă, simplificarea sistemului fiscal, creșterea
eficienței TVA-ului, lărgirea bazelor de impozitare, reducerea
cheltuielilor fiscale, eliminarea lacunelor în materie de legislație și
eliminarea treptată a subvențiilor care dăunează mediului.
(13)               
Conform previziunilor, impactul îmbătrânirii
populației va fi considerabil pentru Belgia, estimându-se că între
2010 și 2060 se va înregistra o creștere de peste 8% din PIB a
costurilor legate de îmbătrânirea populației, în special din cauza
cheltuielilor cu pensiile și a celor care rezultă din îngrijirea pe
termen lung. Se prevede că reforma sistemului de securitate socială
pentru persoanele mai în vârstă, inițiată recent, va avea un
impact pozitiv asupra încadrării acestora în muncă. Cu toate acestea,
având în vedere amploarea provocării, sunt necesare eforturi suplimentare
pentru a se asigura sustenabilitatea bugetară. Aceste eforturi trebuie
să țină seama de necesitatea ca sistemele de securitate
socială pentru persoanele în vârstă să rămână
adecvate. Este necesară instituirea unor măsuri prin care să se
stabilească o legătură între vârsta legală de pensionare și
evoluțiile privind speranța de viață, să se reducă
diferența dintre vârsta legală de pensionare și cea
efectivă și prin care să se îmbunătățească
rentabilitatea cheltuielilor publice cu îngrijirea pe termen lung.
(14)               
Belgia se confruntă cu o utilizare
insuficientă, care este de-a dreptul cronică, a forței de
muncă. Rata activității și cea a ocupării forței
de muncă se situează sub media UE și stagnează, în timp ce
rata șomajului de lungă durată, exprimată ca procent din șomajul
total, rămâne ridicată. În majoritatea cazurilor, sarcina
fiscală mare asupra forței de muncă, prin interacțiunea cu
sistemul de prestații, creează capcane semnificative reprezentate de șomaj
și de inactivitate pentru majoritatea categoriilor de lucrători.
Chiar dacă s-au întreprins acțiuni pentru a reduce capcanele
reprezentate de șomaj pentru persoanele cu salarii foarte mici, capcana a
devenit mai mare pentru majoritatea celorlalte categorii, iar capcanele
reprezentate de inactivitate sunt în continuare omniprezente. Întrucât
costurile legate de forța de muncă rămân ridicate, politicile în
materie de recrutare tind să minimizeze riscurile și să îi
penalizeze pe outsideri, cum ar fi tinerii, lucrătorii slab calificați
și persoanele care provin din familii de migranți, care, împreună
cu lucrătorii mai în vârstă, au rate de participare pe piața forței
de muncă care sunt cu mult sub media UE. Protecția puternică
acordată persoanelor deja încadrate în muncă descurajează
mobilitatea profesională de la un loc de muncă la altul și între
sectoare, deoarece schimbarea locului de muncă implică pierderea unor
drepturi (de exemplu, la plata compensatorie, la posibilitatea pensionării
anticipate, la sporul de vechime),.
Din cauza acestei inerții, politicile active din Belgia în domeniul pieței
forței de muncă sunt relativ ineficiente și duc la o situație
în care nivelurile ridicate ale ratei șomajului din anumite domenii și
sectoare coexistă cu domenii și sectoare în care forța de
muncă este insuficientă, iar deficitul de competențe reprezintă
un obstacol în calea creșterii. Rata șomajului în rândul tinerilor a
crescut considerabil anul trecut, existând diferențe mari între regiuni și
grupuri. Soluționarea problemei structurale a neconcordanțelor de
competențe va trebui să fie însoțită de combaterea
problemei presante reprezentate de părăsirea timpurie a școlii și
de faptul că tinerii părăsesc sistemul educațional
fără să fi obținut vreo calificare. Cea de a șasea
reformă statală oferă oportunitatea îmbunătățirii
eficienței și a specificității politicilor privind ocuparea
forței de muncă, cu condiția optimizării cooperării
dintre nivelul federal și cel regional.
(15)               
Belgia continuă să se confrunte cu o
scădere a competitivității, inclusiv în ceea ce privește
aspectele care nu sunt legate de costuri. În special, capacitatea industriei
prelucrătoare de a concura la nivel internațional se erodează,
ceea ce duce la diminuarea marjelor pentru producători și la desființarea
de locuri de muncă. Belgia se bazează în mod tradițional pe
indexarea salariilor pentru a menține puterea de cumpărare. Cu toate
acestea, depășirile bugetare cauzate de creșterea totală a
salariilor au fost corectate târziu și insuficient. În plus, norma
salarială adoptată la nivel central nu permite întotdeauna o
reflectare adecvată a evoluțiilor sectoriale în materie de
productivitate și a condițiilor pieței forței de muncă
locale. Prin urmare, salariile au crescut mai rapid decât productivitatea,
înregistrându-se astfel pierderi în materie de locuri de muncă și de
competitivitate. În consultare cu partenerii sociali și în conformitate cu
practica națională, Belgia ar trebui să își reformeze
sistemul de stabilire a salariilor, astfel încât să permită o
dispersie mai mare a salariilor la nivel sectorial și o aliniere mai
bună a salariilor la evoluțiile în materie de productivitate. În
sectorul comerțului cu amănuntul, prețurile rămân mai mari
decât cele din țările vecine, iar restricțiile privind
serviciile profesionale împiedică dezvoltarea unor modele comerciale
inovatoare și limitează inovarea. Tarifele la distribuția
energiei electrice rămân printre cele mai ridicate din Europa, iar faptul
că se preconizează regionalizarea acestora reprezintă un motiv
suplimentar de incertitudine în privința evoluției viitoare a
costurilor de distribuție suportate de utilizatorii finali, întrucât
tariful actual, care este înghețat, nu acoperă costurile tot mai mari
ale distribuitorilor. Dacă Belgia vrea să mențină un nivel
ridicat al salariilor și, în același timp, să creeze noi locuri
de muncă, va trebui să producă și să vândă pe piețele
mondiale bunuri mai sofisticate și cu o valoare adăugată mai
mare. În Belgia nu există firme cu o dezvoltare rapidă în sectoarele
inovatoare. Sprijinul pentru inovare este considerat complex și extrem de
fragmentat. În cazurile în care activitățile cu valoare
adăugată iau totuși avânt, dezvoltarea acestora este
împiedicată adesea de insuficiența resurselor umane competente.
(16)               
Se preconizează că Belgia nu va reuși
să își atingă obiectivul de reducere cu 15%, până în 2020,
a emisiilor de gaze cu efect de seră în sectoarele care nu fac obiectul
schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii. Deși sunt
întreprinse unele acțiuni, acestea nu par să fie gestionate în mod
coerent, iar impactul combinat al măsurilor de reducere a emisiilor, în
special în sectorul transporturilor și al construcțiilor, rămâne
neclar. Reducerea ratei TVA-ului la energie electrică ar putea submina și
mai mult eforturile în acest sens. Negocierile privind un acord de cooperare și
de partajare a poverii între statul federal și regiuni nu au dus la o
distribuție clară a eforturilor. Ambuteiajele reprezintă o
povară grea pentru economia belgiană comparativ cu majoritatea
celorlalte țări. Gravitatea problemei necesită un răspuns
amplu în materie de politică, care să țină seama de
posibilitatea tarifării participării vehiculelor la crearea de
ambuteiaje, prețurile fiind stabilite pe tranșe orare, să
revizuiască tratamentul fiscal favorabil acordat utilizării mașinilor
de serviciu și cardurilor de carburant, precum și să
îmbunătățească eficiența transportului public.
(17)               
În contextul semestrului european, Comisia a
efectuat o analiză cuprinzătoare a politicii economice a Belgiei,
evaluând Programul de stabilitate și Programul național de
reformă al acestei țări. Comisia a ținut seama nu numai de
relevanța acestora pentru o politică bugetară și
socioeconomică sustenabilă în Belgia, ci și de conformitatea
acestora cu normele și orientările UE, având în vedere necesitatea de
a consolida guvernanța economică globală a Uniunii Europene prin
oferirea unei contribuții a UE la deciziile naționale viitoare.
Recomandările formulate de Comisie în cadrul semestrului european se
reflectă în recomandările 1-6 de mai jos.
(18)               
Prin prisma acestei evaluări, Consiliul a
examinat Programul de stabilitate al Belgiei, iar avizul[10] său se
reflectă îndeosebi în recomandarea de la punctul 1 de mai jos.
(19)               
Având în vedere bilanțul aprofundat realizat
de Comisie și această evaluare, Consiliul a examinat Programul național
de reformă și Programul de stabilitate prezentate de Belgia.
Recomandările sale, formulate în temeiul articolului 6 din Regulamentul
(UE) nr. 1176/2011, sunt reflectate în recomandările 2, 4 și 5
de mai jos.
(20)               
În contextul semestrului european, Comisia a
efectuat și o analiză a politicii economice a zonei euro în ansamblul
său. Pe baza acestei analize, Consiliul a emis recomandări specifice
adresate statelor membre a căror monedă este euro. Belgia ar trebui
să asigure punerea în aplicare integrală și în timp util și
a acestor recomandări,
RECOMANDĂ ca, în perioada
2014-2015, Belgia să întreprindă acțiuni astfel încât: 
1.           După
corectarea deficitului excesiv, să consolideze măsurile bugetare pentru
2014, având în vedere faptul că se întrevede o diferență de 0,5 %
din PIB, conform previziunilor Comisiei din primăvara anului 2014, ceea ce
indică faptul că există riscul unei abateri semnificative de la cerințele
Pactului de stabilitate și de creștere. Belgiei i se recomandă ca,
în 2015, să își consolideze semnificativ strategia bugetară, pentru
a asigura efectuarea ajustării prevăzute de 0,6 % din PIB în
vederea atingerii obiectivului pe termen mediu, care ar asigura și
respectarea regulii privind datoria. Ulterior, până își va atinge
obiectivul pe termen mediu, Belgia va trebui să își continue
ajustarea structurală anuală planificată în vederea atingerii
obiectivului pe termen mediu, în conformitate cu o ajustare structurală
anuală de cel puțin 0,5 % din PIB și, în condiții
economice bune sau în cazul în care acest lucru este necesar pentru a se
asigura faptul că regula privind datoria este respectată, nivelul
ajustării structurale să fie mai mare, astfel încât rata datoria
publice, care în prezent este ridicată, să se înscrie în mod
sustenabil pe o traiectorie descendentă. Să asigure o contribuție
echilibrată din partea tuturor nivelurilor de guvernare la respectarea
normelor bugetare, inclusiv a regulii privind soldul bugetar structural,
printr-un instrument cu caracter juridic obligatoriu care să prevadă
o defalcare clară a obiectivelor prevăzute a fi atinse pe termen
mediu.
2.           Să îmbunătățească
echilibrul și caracterul echitabil al sistemului fiscal global și
să pregătească o reformă fiscală amplă, care
să permită redirecționarea impozitării dinspre forța
de muncă spre baze mai favorabile creșterii, simplificarea sistemului
fiscal, eliminarea lacunelor, îmbunătățirea eficienței
TVA-ului, lărgirea bazelor de impozitare, reducerea cheltuielilor fiscale și
eliminarea treptată a subvențiilor care dăunează mediului.
3.           Să țină sub
control în viitor creșterea cheltuielilor legate de îmbătrânirea
populației, mai ales a cheltuielilor cu pensiile și a celor care
rezultă din îngrijirea pe termen lung, prin intensificarea eforturilor de
reducere a diferenței dintre vârsta legală de pensionare și cea
efectivă, prin reducerea posibilităților de pensionare
anticipată, prin promovarea îmbătrânirii active, prin alinierea
vârstei legale de pensionare și a cerințelor privind durata carierei
la schimbările privind speranța de viață și prin
îmbunătățirea rentabilității cheltuielilor publice
care rezultă din îngrijirea pe termen lung.
4.           Să vizeze creșterea
ratei participării pe piața forței de muncă, în special
prin reducerea factorilor de ordin financiar care descurajează dorința
de a se încadra în muncă, îmbunătățirea accesului pe piața
forței de muncă pentru grupurile dezavantajate, cum ar fi tinerii și
persoanele care provin din familii de migranți, consolidarea mobilității
profesionale și soluționarea problemei reprezentate de deficitul și
neconcordanțele de competențe și de părăsirea timpurie
a școlii. Să consolideze, la nivelul întregii țări,
parteneriatele dintre autoritățile publice, serviciile publice de
ocupare a forței de muncă și instituțiile de învățământ,
pentru a oferi din timp un sprijin personalizat tinerilor.
5.           Să restabilească
competitivitatea, continuând reforma sistemului de stabilire a salariilor,
inclusiv de indexare a salariilor, în consultare cu partenerii sociali și
în conformitate cu practica națională, pentru a se asigura faptul
că evoluțiile salariilor le reflectă pe cele în materie de
productivitate de la nivel sectorial și/sau de la nivelul întreprinderilor,
precum și circumstanțele economice și să prevadă corecții
automate eficace în cazurile necesare, consolidând competitivitatea în
sectoarele comerțului cu amănuntul, eliminând restricțiile
excesive aplicate serviciilor, inclusiv serviciilor profesionale, și
riscul de majorări suplimentare ale costurilor cu distribuția
energiei electrice, promovând inovarea prin instituirea unor scheme de
stimulare simplificate și reducerea barierelor administrative, precum și
aplicând o serie de politici coordonate în materie de învățământ
și formare care să abordeze problema omniprezentă a neconcordanțelor
de competențe și a disparităților regionale în materie de părăsire
timpurie a școlii. 
6.           Să asigure atingerea
obiectivelor de referință aferente anului 2020 în ceea ce privește
emisiile de gaze cu efect de seră provenite din activitățile care
nu fac obiectul schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii, în
special în sectorul construcțiilor și al transporturilor. Să
asigure alinierea contribuției transporturilor la obiectivul de reducere a
ambuteiajelor. Să ia măsurile necesare pentru a se ajunge la un acord
cu privire la o distribuție clară a eforturilor și a poverii
între entitățile federale și cele regionale.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               JO L 306, 23.11.2011, p. 25.
[3]               COM(2014) 402 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 și P7_TA(2014)0129.
[5]               JO L 140, 27.5.2013, p.11.
[6]               C(2013) 8000 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 75 final.
[10]             Emis în temeiul articolului 5 alineatul (2) din
Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului.