CELEX: 52017PC0686
Language: da
Date: 2017-11-28
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en ansøgning fra Spanien – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 28.11.2017
            COM(2017) 686 final
            Forslag til
            EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af enansøgning fra Spanien – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               1.De regler, der gælder for økonomisk støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF), er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  1
                ("EGF-forordningen").
            
            
               2.Den 19. juli 2017 indgav Spanien ansøgning EGF/2017/006 ES//Galicia apparel - om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser
                  2
                i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler) i NUTS 2-regionen Galicien (ES 11) i Spanien.
            
            
               3.Efter en vurdering af denne ansøgning har Kommissionen i overensstemmelse med de gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er opfyldt. 
            
            
               RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
            
            
                     
                        EGF-ansøgning
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
                     
                  
               
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Spanien
                     
                  
               
                     
                        Berørt(e) region(er) (på NUTS
                           3
                         2-niveau)
                     
                  
                  
                     
                        Galicien (ES 11)
                     
                  
               
                     
                        Dato for indgivelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 19. juli 2017
                     
                  
               
                     
                        Dato for kvittering for modtagelse af ansøgningen
                     
                  
                  
                     
                        Den 19. juli 2017
                     
                  
               
                     
                        Dato for anmodning om yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 2. august 2017
                     
                  
               
                     
                        Frist for indsendelse af yderligere oplysninger
                     
                  
                  
                     
                        Den 13. september 2017
                     
                  
               
                     
                        Frist for afslutningen af vurderingen
                     
                  
                  
                     
                        Den 6. december 2017
                     
                  
               
                     
                        Interventionskriterium
                     
                  
                  
                     
                        EGF-forordningens artikel 4, stk. 2, som fraviger kriterierne i artikel 4, stk. 1, litra b)
                     
                  
               
                     
                        Antal berørte virksomheder
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        Økonomisk(e) aktivitetssektor(er)
                     
                     
                        (Hovedgruppe i NACE (rev. 2) )
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hovedgruppe 14
                           (Fremstilling af beklædningsartikler)
                     
                  
               
                     
                        Referenceperiode (ni måneder):
                     
                  
                  
                     
                        30. juli 2016 – 30. april 2017
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal afskedigelser
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal støtteberettigede modtagere
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Samlet antal tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Budget til de individualiserede tilbud (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 140 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGF-implementeringsbudget
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Samlet budget (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 %) i EUR
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               VURDERING AF ANSØGNINGEN
            
            
               Sagsforløb
            
            
               4.De spanske myndigheder indgav ansøgning EGF/2017/006 ES/Galicia apparel den 19. juli 2017, dvs. inden for en periode på 12 uger fra den dato, hvor interventionskriterierne, der er omhandlet i EGF-forordningens artikel 4, var opfyldt. Kommissionen bekræftede modtagelsen af ansøgningen samme dag og anmodede der spanske myndigheder om yderligere oplysninger den 2. august 2017. Der blev indsendt yderligere oplysninger inden for seks uger efter anmodningen. Fristen på 12 uger efter modtagelsen af den fuldstændige ansøgning, inden for hvilken Kommissionen skal afslutte sin vurdering af, om ansøgningen opfylder betingelserne for at få økonomisk støtte, udløber den 6. december 2017.
            
            
               Ansøgningens støtteberettigelse
            
            
               Berørte virksomheder og støttemodtagere
            
            
               5.Ansøgningen vedrører 303 arbejdstagere, der er blevet afskediget i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler). Afskedigelserne er hovedsagelig lokaliseret i NUTS 2-regionen Galicien (ES 11).
            
            
                     
                        Virksomheder og antal afskedigelser i referenceperioden
                     
                  
               
                     
                        Caramelo S.A.
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        Shivshi S.L.
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
               
                     
                        Confecciones Deus S.L.
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Viriato
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
               
                     
                        Deus Creaciones S.L.
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Virksomheder i alt: 5
                     
                  
                  
                     
                        Antal afskedigelser i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Antal selvstændige, hvis aktivitet er ophørt, i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Antal støtteberettigede arbejdstagere og selvstændige i alt: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
               Interventionskriterier
            
            
               6.De spanske myndigheder indgav ansøgningen i medfør af interventionskriteriet i artikel 4, stk. 2, der fraviger kriterierne i EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b), som forudsætter mindst 500 arbejdstagere, der afskediges over en periode på ni måneder, i virksomheder, der er aktive inden for den samme økonomiske sektor i en hovedgruppe i Nace (rev. 2), og som befinder sig i en region eller to sammenhængende regioner på NUTS 2-niveau i en medlemsstat. Der var 303 afskedigelser i NUTS 2-regionen Galicien (ES 11).
            
            
               7.Referenceperioden på ni måneder for ansøgningen løb fra den 30. juli 2016 til den 30. april 2017.
            
            
               Beregning af afskedigelser og aktivitetsophør
            
            
               8.Alle afskedigelser i referenceperioden er blevet beregnet fra datoen for den faktiske afslutning på ansættelseskontrakten eller dennes udløb.
            
         
         
            
               Støtteberettigede modtagere
            
            
               9.Det samlede antal støtteberettigede modtagere er på 303.
            
            
               Sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen
            
            
               10.Til støtte for, at der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, gør de spanske myndigheder gældende, at liberaliseringen af handelen med tekstiler og beklædning — efter udløbet af WTO's multifiberarrangement i slutningen af 2004 — har ført til, at strukturen i verdenshandelen har ændret sig drastisk. Ifølge tal fra EUROSTAT-Comext er importen af beklædningsartikler i EU-28 i 2016 steget med 37,9 % i forhold til 2008 og med 83,2 % i forhold til 2004.
            
            
               Import og eksport af beklædning i EU-28 (mio. euro)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004
                     
                  
                  
                     
                        2005
                     
                  
                  
                     
                        2006
                     
                  
                  
                     
                        2007
                     
                  
                  
                     
                        2008
                     
                  
                  
                     
                        2009
                     
                  
                  
                     
                        2010
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        EKSPORT
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011
                     
                  
                  
                     
                        2012
                     
                  
                  
                     
                        2013
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IMPORT
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EKSPORT
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Kilde: Eurostat-Comext
            
            
               11.Den vigtigste leverandør er Kina med en stigning på 245 % i importen til EU-28 i 2016 sammenlignet med 2004 (fra 13 mia. EUR til 31,8 mia. EUR) efterfulgt af Bangladesh, hvis import til Unionen er firedoblet (fra 3,8 mia. EUR til 15,3 mia. EUR).
            
            
               12.I samme periode steg eksporten fra EU-28 også, om end i mindre omfang. Eksporten af beklædningsartikler steg med 28,3 % i 2016 sammenlignet med 2008 og med 75,1 % sammenlignet med 2004. Dette førte til en stadig mere negativ EU-handelsbalance for beklædningsartikler.
            
            
               
            
               Handelsbalance for EU-28 inden for beklædning
            
            
            
               Kilde: Eurostat-Comext
            
            
               13.Hidtil har sektoren for "Fremstilling af beklædningsartikler" været genstand for 5 EGF-ansøgninger, hvoraf 3 var baseret på handelsrelateret globalisering og 2 på den globale finansielle og økonomiske krise
                  6
               . Dette er den anden ansøgning vedrørende afskedigede arbejdstagere i SMV'er, der er aktive i beklædningssektoren i Galicien.
            
            
               Begivenheder, der har givet anledning til afskedigelserne og til aktivitetsophør
            
            
               14.Stigningen i importen til Unionen har presset priserne i nedadgående retning, hvilket havde en negativ virkning på den økonomiske situation for virksomhederne i tekstilsektoren i Unionen og udløste en generel tendens inden for tekstil- og beklædningsindustrien til offshoreproduktion i lande uden for Unionen med lavere omkostninger, som f.eks. Marokko, Tunesien, Kina og en række asiatiske lande
                  7
               . I Galicien har dette medført en konstant nedgang i antallet af beklædningsvirksomheder (-26 % i perioden 2010-2016) og dermed afskedigelser.
            
            
               
            
               Beklædningsvirksomheder (NACE 14) i Galicien
            
            
               
                  
            
            
               Kilde: Instituto Gallego de Estadística (IGE).
            
         
         
            
               Redegørelse for de usædvanlige omstændigheder, der ligger til grund for ansøgningens antagelighed, og den forventede indvirkning af afskedigelserne på den lokale økonomi og beskæftigelsen.
            
            
               15.På trods af at der fandt færre end 500 afskedigelser sted i referenceperioden på ni måneder, gør de spanske myndigheder gældende, at denne ansøgning ikke desto mindre bør sidestilles med en ansøgning i henhold til EGF-forordningens artikel 4, stk. 1, litra b), på grund af ekstraordinære omstændigheder i form af en alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale, regionale eller nationale økonomi. 
            
            
               16.Befolkningen i Galicien er hovedsageligt koncentreret om de vigtigste økonomiske centre i regionen, kystområderne mellem Ferrol og A Coruña (nordvest) og mellem Villagarcía, Pontevedra og Vigo (sydvest), mens områder inde i landet har problemer med affolkning og mangel på arbejdspladser. I 2016 var der 13 375 færre personer i Galicien end i 2000, og der var 1 260 tomme, dvs. forladte "steder" (byer eller andre befolkede områder) mere end i 2000, eftersom befolkningen flytter og koncentreres nær økonomiske poler. Siden 2010 har den demografiske udvikling i Galicien desuden har været negativ (med et årligt fald på ca. 2,3 %) som følge af udvandringen af unge og det stigende antal dødsfald i forhold til fødsler.
            
            
               17.Det område, der er berørt af afskedigelserne, er Ordes/Órdenes
                  8
               , et område inde i landet, hvor beklædningsvirksomhederne (de fleste af dem er SMV'er og kooperativer) er den økonomiske drivkraft. 
            
            
               Den geografiske beliggenhed af Ordes/Órdenes
            
            
               
                  
            
            
               18.Ordes, som er meget afhængig af beklædningsindustrien, har lidt under tilbagegangen i antallet af beklædningsvirksomheder som følge af aktivitetsophør eller offshoreproduktion, der igen skyldes stigningen i importen af beklædningsartikler til Unionen. I perioden 2008-2014 er antallet af virksomheder med mere end 6 ansatte faldet med 40 %. Sammen med nedgangen i antallet af beklædningsvirksomheder er BNP pr. indbygger i Ordes faldet fra 17 057 EUR i 2010 til 15 883 EUR i 2014. Arbejdsløsheden i fremstillingssektoren i Ordes steg med 40 % i perioden december 2016-april 2017, hvor et flertal af de af denne ansøgning omfattede afskedigelser fandt sted.
            
            
               19.Afskedigelserne forventes at belaste området voldsomt. Virkningen af afskedigelserne skal ses i relation til vanskelighederne ved omskoling på grund af jobknapheden, da området ikke er i nærheden af større industrielle centre, den ringe uddannelsesmæssige baggrund hos de afskedigede arbejdstagere, deres erhvervskompetencer, der er udviklet i en sektor, som nu er i tilbagegang, og det store antal jobsøgende. Arbejdsløsheden i fremstillingsindustrien tegner sig for 34,6 % (43,7 %, hvis vi tager arbejdsløsheden blandt kvinder) af det samlede antal arbejdsløse i Ordes.
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere og foreslåede foranstaltninger
            
            
               Tiltænkte støttemodtagere
            
            
               20.Alle 303 afskedigede arbejdstagere forventes at deltage i foranstaltningerne. Fordelingen af disse arbejdstagere på køn, nationalitet og aldersgruppe er som følger:
            
            
                     
                        Kategori
                     
                  
                  
                     
                        Antal 
                           tiltænkte støttemodtagere
                     
                  
               
                     
                        Køn:
                     
                  
                  
                     
                        Mænd:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (16,50 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kvinder:
                     
                  
                  
                     
                        253
                     
                  
                  
                     
                        (83,50 %)
                     
                  
               
                     
                        Statsborgerskab:
                     
                  
                  
                     
                        EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        298
                     
                  
                  
                     
                        (98,35 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Ikke-EU-borgere:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (1,65 %)
                     
                  
               
                     
                        Aldersgruppe:
                     
                  
                  
                     
                        15-24-årige:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,66 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29-årige:
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (4,29 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54-årige:
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        (71,62 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64-årige:
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        (23,43 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Over 64 år:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (00,0 %)
                     
                  
               
               De foreslåede foranstaltningers støtteberettigelse
            
            
               21.De individualiserede tilbud, der skal gives til de afskedigede arbejdstagere, omfatter følgende foranstaltninger. 
            
            
               –Velkomstmøder og forberedende workshops: Velkomstmøderne er den første foranstaltning, der vil blive tilbudt alle tiltænkte støttemodtagere, og omfatter generelle oplysninger om tilgængelige rådgivnings- og uddannelsesprogrammer og om tilskud og incitamenter. Det omfatter også udredning af en profil for de deltagende arbejdstagere. På de forberedende workshops vil der blive givet grundlæggende oplysninger om omskoling, sektorer, der kræver tilladelse eller certifikater vedrørende faglig dygtighed, certificering af kompetencer og bløde færdigheder, der er opnået i arbejdsmæssig sammenhæng, og om, hvordan man færdiggør den obligatoriske skolegang.
            
            
               –Erhvervsvejledning med henblik på et ansættelsesforhold eller en selvstændig erhvervsvirksomhed vil blive tilbudt under hele gennemførelsesperioden.
            
            
               –Uddannelse. Dette vil omfatte uddannelse i nøglekompetencerer, mere tværgående kompetencer, erhvervsuddannelse som f.eks. uddannelse til beskæftigelse med højere værditilvækst inden for beklædningssektoren (i modsætning til produktion er andre områder, som f.eks. design, distribution, forvaltning af varemærker eller logistik ikke er blevet udflyttet), ydelser inden for ældrepleje og social- og sundhedsydelser til omsorgskrævende personer, oplagring, overvågning af fritidsaktiviteter og rekreation samt forberedelser til prøver med henblik på anerkendelse af færdigheder, der er erhvervet gennem erhvervserfaring eller anerkendelse af tidligere læring og uddannelse med henblik på iværksætteri.
            
            
               –Intensiv hjælp til jobsøgning, herunder aktiv undersøgelse af lokale og regionale beskæftigelsesmuligheder (også for selvstændige erhvervsdrivende) og jobmatchning.
            
            
               –Vejledning efter tilbagevenden til arbejdsmarkedet. De arbejdstagere, der vender tilbage til arbejdsmarkedet, får vejledning i de første måneder for at undgå eventuelle problemer på den nye arbejdsplads.
            
            
               –Incitamenter. Der vil være en lang række incitamenter. 1) Incitament til at deltage. De arbejdstagere, der deltager i foranstaltningerne, og som følger det aftalte reintegrationsforløb, får op til 400 EUR (et engangsbeløb eller udbetalt i rater). 2) Tilskud til mobilitetsudgifter. 3 EUR pr. dag ved transport inden for samme by og EUR 0,19 pr. kilometer for at pendle mellem byer. 3) Tilskud til udgifter til personer med omsorgsansvar. Arbejdstagere med omsorgsansvar (over for børn, gamle eller handicappede) får 15 EUR
                  9
                pr. dag, de deltager i foranstaltningerne. Denne ordning har til formål at dække ekstraudgifter, som personer med omsorgsansvar måtte have, ved at deltage i en uddannelse eller andre foranstaltninger. 4) Indkomstkompensation. Personer, der vender tilbage til beskæftigelse som selvstændige erhvervsdrivende, får en indkomstkompensation på 200 EUR pr. måned i en periode på seks måneder.
            
         
         
            
               22.De foreslåede foranstaltninger, som her er beskrevet, udgør aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, der falder ind under de støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 7. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger.
            
            
               23.De spanske myndigheder har leveret de ønskede oplysninger om foranstaltninger, der er obligatoriske for den berørte virksomhed i medfør af national lov eller kollektive overenskomster. De har bekræftet, at økonomisk EGF-støtte ikke erstatter sådanne foranstaltninger.
            
            
               Anslået budget
            
            
               24.De anslåede samlede omkostninger er på 1 200 000 EUR og omfatter udgifterne til de individualiserede tilbud på 1 140 000 EUR samt udgifter til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale, kontrol- og rapporteringsaktiviteter på 60 000 EUR.
            
            
               25.Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i alt 720 000 EUR (60 % af de samlede omkostninger).
            
            
               
            
                     
                        Foranstaltninger
                     
                  
                  
                     
                        Forventet antal deltagere
                     
                  
                  
                     
                        Anslåede omkostninger pr. deltager
                        (i EUR)
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        Samlede anslåede omkostninger
                     
                     
                        (i EUR)
                           11
                         
                     
                  
               
                     
                        Individualiserede tilbud (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra a) og c))
                     
                  
               
                     
                        Velkomstmøder og forberedende workshops:
                           (Acogida y medidas de sensibilización)
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
                  
                     
                        187
                     
                  
                  
                     
                        56 628
                     
                  
               
                     
                        Erhvervsvejledning
                           (Programa de orientación)
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        583
                     
                  
                  
                     
                        123 598
                     
                  
               
                     
                        Uddannelse
                           (Programa de formación) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        2 514
                     
                  
                  
                     
                        533 030
                     
                  
               
                     
                        Intensiv hjælp til jobsøgning
                           (Apoyo a la recolocación)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 978
                     
                  
                  
                     
                        197 836
                     
                  
               
                     
                        Vejledning efter tilbagevenden til arbejdsmarkedet
                           (Seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        224
                     
                  
                  
                     
                        21 308
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (a):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        932 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (81,79 %)
                     
                  
               
                     
                        Godtgørelser og incitamenter (foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b))
                     
                  
               
                     
                        Incitamenter
                           (Programa de incentivos) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        979
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (b):
                     
                     
                        Procentdel af pakken af individualiserede tilbud
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (18,21 %)
                     
                  
               
                     
                         Foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 4
                     
                  
               
                     
                        1. Forberedelse
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Forvaltning
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        48 000
                     
                  
               
                     
                        3. Oplysning og offentlig omtale
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrol og rapportering
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Subtotal (c):
                     
                     
                        Procentdel af de samlede omkostninger:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Samlede omkostninger (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
               
                     
                        EGF-støtte (60 % af de samlede udgifter)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
               26.Omkostningerne til de foranstaltninger, der er identificeret i ovenstående tabel som foranstaltninger i henhold til EGF-forordningens artikel 7, stk. 1, litra b), overstiger ikke 35 % af de samlede omkostninger ved den samordnede pakke af individualiserede tilbud. De spanske myndigheder har bekræftet, at disse foranstaltninger er betinget af, at støttemodtagerne deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteterne.
            
            
               Periode for udgifternes støtteberettigelse
            
            
               27.De spanske myndigheder begyndte den 4. september 2017 at yde individualiserede tilbud til støttemodtagerne. Udgifterne til foranstaltningerne vil derfor være berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 4. september 2017 til den 4. september 2019.
            
            
               28.De spanske myndigheder påtog sig den 21. august 2017 den administrative udgift, der skal gennemføre EGF. Udgifterne til forberedelse, forvaltning, oplysning, offentlig omtale og kontrol- og rapporteringsaktiviteter er derfor berettigede til økonomisk EGF-støtte fra den 21. august 2017 til den 4. marts 2020. 
            
            
               Komplementaritet med de foranstaltninger, der finansieres af nationale midler eller EU-midler
            
            
               29.Kilden til den nationale forfinansiering eller medfinansiering er den selvstyrende region Galicien.
            
            
               30.De spanske myndigheder har bekræftet, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger, der modtager økonomisk EGF-støtte, ikke samtidig modtager økonomisk støtte fra andre af Unionens finansielle instrumenter.
            
            
               Fremgangsmåder ved høringen af de tiltænkte støttemodtagere eller disses repræsentanter eller arbejdsmarkedets parter samt lokale og regionale myndigheder
            
            
               31.De spanske myndigheder har tilkendegivet, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med arbejdsmarkedets parter. På et første møde, som blev afholdt den 28. september 2017, blev de orienteret om den ansøgning, der er indgivet om medfinansiering fra EGF, til støtte for de afskedigede arbejdstagere i sektoren for fremstilling af beklædningsartikler i Galicien. I den forbindelse blev de også opfordret til at deltage i rundbordsdrøftelser, hvor de foranstaltninger, der skal leveres, blev drøftet. Der fandt rundbordsdrøftelser sted på forskellige datoer i oktober. Da arbejdsmarkedets parter havde deltaget aktivt i de tidligere sager indsendt af de galiciske myndigheder som gennemførelsesorganer, kender de til merværdien i forbindelse med EGF's medfinansierede foranstaltninger, og de tilkendegav deres tilslutning til ansøgningen. 
            
            
               Forvaltnings- og kontrolsystemer
            
            
               32.Ansøgningen indeholder en beskrivelse af de forvaltnings- og kontrolsystemer, som fastlægger de involverede organers ansvarsområder. De spanske myndigheder har meddelt Kommissionen, at den økonomiske støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske Socialfond. Xunta de Galicia vil fungere som bemyndiget organ for forvaltningsmyndigheden
                  12
               .
            
            
               Tilsagn afgivet af den pågældende medlemsstat
            
            
               33.De spanske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: 
            
         
         
            
               –Principperne om ligebehandling og ikke-forskelsbehandling overholdes i forbindelse med adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
            
            
               –Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
            
            
               –De virksomheder, som gennemfører afskedigelser, og som har fortsat deres aktiviteter efter afskedigelserne, har opfyldt deres lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og har sørget for deres arbejdstagere i overensstemmelse hermed.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EU-fonde eller fra finansielle instrumenter, og dobbelt finansiering vil blive forhindret.
            
            
               –De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene.
            
            
               –Den økonomiske EGF-støtte overholder de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte.
            
            
               VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               Budgetforslag
            
            
               34.EGF må ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020
                  13
               .
            
            
               35.Efter at have gennemgået ansøgningen for så vidt angår de betingelser, der er fastsat i EGF-forordningens artikel 13, stk. 1, og under hensyntagen til antallet af modtagere, der var tiltænkt støtte, de foreslåede foranstaltninger og de forventede omkostninger, foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til et beløb på 720 000 EUR, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger til de foreslåede foranstaltninger for at kunne yde økonomisk støtte til ansøgningen.
            
            
               36.Den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  14
               .
            
            
               Tilhørende retsakter
            
            
               37.Samtidig med at Kommissionen forelægger dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, forelægger den et forslag for Europa-Parlamentet og Rådet om overførsel til den relevante budgetpost af et beløb på 720 000 EUR.
            
            
               38.Samtidig med at Kommissionen vedtager dette forslag til en afgørelse om at mobilisere EGF, vedtager den ved en gennemførelsesretsakt en afgørelse om økonomisk støtte, der træder i kraft den dag, hvor Europa-Parlamentet og Rådet vedtager den foreslåede afgørelse om at mobilisere EGF.
            
            
               Forslag til
            
            
               EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på baggrund af en
                  ansøgning fra Spanien – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
            
               EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
            
               under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006
                  15
               , særlig artikel 15, stk. 4,
            
         
         
            
               under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning
                  16
               , særlig punkt 13,
            
            
               under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis aktivitet er ophørt på grund af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den globale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af nye globale finansielle og økonomiske kriser, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet.
            
            
               (2)EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013
                  17
               .
            
            
               (3)Den 19. juli 2017 indgav de spanske myndigheder en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser i den økonomiske sektor, der er klassificeret under den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber ("NACE") (rev. 2) hovedgruppe 14 (Fremstilling af beklædningsartikler) i Nomenklaturen for Statistiske Regionale Enheder (NUTS)
                  18
                niveau-2 region Galicien (ES 11) i Spanien. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et økonomisk støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013.
            
            
               (4)I overensstemmelse med artikel 4, stk. 2, i forordning (EU) nr. 1309/2013 vil de spanske myndigheders ansøgning kunne godkendes, da afskedigelserne har en alvorlig indvirkning på beskæftigelsen og den lokale, regionale eller nationale økonomi.
            
            
               (5)Som følge af de spanske myndigheders ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 720 000 EUR.
            
            
               (6)For at minimere den tid, som det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse anvendes fra vedtagelsesdatoen —
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2018 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 720 000 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den [the date of its adoption]*.
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den […].
            
            
               
                  På Europa-Parlamentets vegne
                        På Rådets vegne
               
               
                  Formand
                        Formand
               
            
            
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Jf. EGF-forordningens artikel 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT L 393 af 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        I henhold til artikel 7, stk. 4, i forordning (EU) nr. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Baseret på handelsrelateret globalisering: EGF/2017/006 ES Galicia apparel (genstand for dette forslag til afgørelse) og EGF/2007/008 MT Tekstiler, KOM(2008) 94 og EGF/2010/003 ES Galicia textile, COM(2010) 437. Baseret på den globale finansielle og økonomiske krise: EGF/2009/018 LT Fremstilling af beklædningsgenstande, COM(2010) 56 og EGF/2010/014 SI Mura, COM(2010) 582.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Kilde: Cointega, the textile fashion cluster of Galicia (www.cointega.com).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Navnet på området på galicisk og spansk.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        20 EUR pr. dag, hvis antallet af omsorgskrævende personer er to eller flere.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        For at undgå decimaler er de anslåede udgifter pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de samlede omkostninger for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den spanske ansøgning.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Xunta de Galicia og især Consellería de Facenda — Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios vil i samarbejde med Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais fungere som bemyndiget organ for forvaltningsmyndigheden.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for statistiske regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34).