CELEX: 52020HB0062
Language: bg
Date: 2020-12-15 00:00:00
Title: Препоръка на Европейската централна банка от 15 декември 2020 година относно разпределянето на дивиденти по време на пандемията от COVID-19 и за отмяна на Препоръка ЕЦБ/2020/35 (ЕЦБ/2020/62) 2020/C 437/01

18.12.2020   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 437/1
            
         
      ПРЕПОРЪКА НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
      от 15 декември 2020 година
      относно разпределянето на дивиденти по време на пандемията от COVID-19 и за отмяна на Препоръка ЕЦБ/2020/35
      (ЕЦБ/2020/62)
      (2020/C 437/01)
      УПРАВИТЕЛНИЯТ СЪВЕТ НА EВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА,
      като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
      като взе предвид Регламент (ЕС) № 1024/2013 на Съвета от 15 октомври 2013 г. за възлагане на Европейската централна банка на конкретни задачи относно политиките, свързани с пруденциалния надзор над кредитните институции (1), и по-специално член 4, параграф 3 от него,
      като има предвид, че:
      
                  (1)
               
               
                  На 27 март 2020 г. Европейската централна банка (ЕЦБ) прие Препоръка ЕЦБ/2020/19 на Европейската централна банка (2), с която препоръчва поне до 1 октомври 2020 г. кредитните институции да не изплащат дивиденти и да не поемат неотменим ангажимент за изплащане на дивиденти, както и да се въздържат от обратно изкупуване на акции с цел възнаграждение на акционерите. На 27 юли 2020 г. ЕЦБ удължи тази препоръка до 1 януари 2021 г. с приемането на Препоръка ЕЦБ/2020/35 на Европейската централна банка (3). Тези препоръки се основаваха на съображението, че е решаващо кредитните институции да продължават да изпълняват функцията си да финансират домакинствата, малките и средните предприятия и корпорациите по време на икономическия шок, свързан с COVID-19. Поради това беше преценено, че е от съществено значение кредитните институции да имат капитал, за да запазят способността си да подпомагат икономиката в условията на повишената несигурност, предизвикана от пандемията от COVID-19. С оглед на това беше счетено за приоритетно запазването на капиталовите ресурси за подпомагане на реалната икономика и поемане на загубите пред дискреционното разпределяне на дивиденти и обратното изкупуване на акции.
               
            
                  (2)
               
               
                  Дори и с подобряването на макроикономическите условия и намаляването на икономическата несигурност поради пандемията от COVID-19 от 27 март 2020 г., степента на несигурност остава повишена с продължаващо въздействие върху способността на банките да прогнозират своите средносрочни капиталови нужди. Предвид продължаващите мерки за подкрепа от страна на публичния сектор и значителното забавяне на въздействието на икономическите последици върху баланса на кредитните институции, все още е възможно пълният ефект на свързания с COVID-19 икономически шок върху банковия сектор да не се е проявил изцяло. Тази продължаваща несигурност изисква изключителна предпазливост в политиките и практиките на кредитните институции за разпределяне. Ето защо ЕЦБ смята, че е необходимо да насърчава кредитните институции да продължават да се въздържат от разпределяне на дивиденти и обратно изкупуване на акции. Във всеки случай е от изключителна важност при разглеждането на въпроса за разпределянето на дивиденти и обратното изкупуване на акции кредитните институции да се ръководят от своя вътрешен капацитет за генериране на капитал в перспектива и от предстоящото въздействие на неблагоприятните икономически последици върху качеството на техните експозиции и капитала. Освен това ЕЦБ принципно счита, че не би било разумно тези кредитни институции при разглеждането на този въпрос да обмислят разпределяне и обратно изкупуване на акции в размер на повече от 15 % от натрупаната си печалба за финансовите години 2019 и 2020 или повече от 20 базисни пункта по отношение на съотношението на базовия собствен капитал от първи ред, която стойност е по-ниска.
               
            
                  (3)
               
               
                  При пълното зачитане на единството и интегритета на вътрешния пазар ЕЦБ смята, че е необходимо да започне разговори с релевантните органи на съответните държави членки, за да прецени дали е уместно да се изплащат дивиденти на институцията майка, финансов холдинг майка или финансов холдинг майка със смесена дейност, намиращи се в държава членка, която не е участваща държава членка. Тези разговори следва да се ръководят inter alia от принципите на еквивалентност и реципрочност с цел да се подпомага безпрепятственото функциониране на вътрешния пазар на Съюза като цяло, да се запази добрата капиталова позиция на кредитните институции от пруденциална гледна точка и да се допринесе за стабилността на финансовата система в рамките на Съюза и всяка държава членка.
               
            
                  (4)
               
               
                  За да увеличат максимално подкрепата за реалната икономика, по-малко значимите кредитни институции също трябва да проявяват изключителна умереност в своите политики за разпределяне в съответствие с настоящата препоръка.
               
            
                  (5)
               
               
                  Тази мярка има временен характер и е оправдана единствено от сегашните извънредни обстоятелства. При липсата на съществено неблагоприятно развитие ЕЦБ възнамерява на 30 септември 2021 г. да отмени препоръката и да се върне към оценяване на плановете на банките за капитала и разпределянето на базата на резултата от нормалния надзорен цикъл.
               
            ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:
      
         I.
      
      
               
                  1.
               
               
                  ЕЦБ препоръчва до 30 септември 2021 г. значимите кредитни институции да бъдат крайно предпазливи, когато вземат решение за дивиденти или когато изплащат дивиденти (4), или когато извършват обратно изкупуване на акции с цел възнаграждение на акционерите (5).
               
            
               
                  2.
               
               
                  Кредитните институции, които възнамеряват да вземат решение за дивиденти, да изплащат дивиденти или да извършват обратно изкупуване на акции с цел възнаграждение на акционерите, следва да се свържат със съвместния си надзорен екип като част от техния надзорен диалог, за да обсъдят дали е разумно равнището на планираното разпределяне.
               
            
               
                  3.
               
               
                  Настоящата препоръка се прилага на консолидирано равнище на значима поднадзорна група съгласно определението в член 2, точка 22 от Регламент (ЕС) № 468/2014 на Европейската централна банка (ЕЦБ/2014/17) (6) и на индивидуално равнище на значимо поднадзорно лице съгласно определението в член 2, точка 16 от Регламент (ЕС) № 468/2014 (ЕЦБ/2014/17), ако значимото поднадзорно лице не е част от значима поднадзорна група.
               
            
         II.
      
      Адресати на настоящата препоръка са значимите поднадзорни лица и значимите поднадзорни групи съгласно определенията в член 2, точки 16 и 22 от Регламент (ЕС) № 468/2014 (ЕЦБ/2014/17).
      
         III.
      
      Адресати на настоящата препоръка са и националните компетентни органи по отношение на по-малко значимите поднадзорни лица и по-малко значимите поднадзорни групи съгласно определенията в член 2, точки 7 и 23 от Регламент (ЕС) № 468/2014 (ЕЦБ/2014/17). От националните компетентни органи се очаква да прилагат по целесъобразност настоящата препоръка спрямо тези лица и групи.
      
         IV.
      
      ЕЦБ продължава да оценява икономическата ситуация и ще преразгледа настоящата препоръка преди 30 септември 2021 г.
      
         V.
      
      С настоящата препоръка се отменя Препоръка ЕЦБ/2020/35.
      
         Съставено във Франкфурт на Майн на 15 декември 2020 година.
         
            
               Председател на ЕЦБ
            
            Christine LAGARDE
         
      
      
         (1)  ОВ L 287, 29.10.2013 г., стр. 63.
      
         (2)  Препоръка ЕЦБ/2020/19 на Европейската централна банка от 27 март 2020 г. относно политиките за разпределяне на дивиденти по време на пандемията COVID-19 и за отмяна на Препоръка ЕЦБ/2020/1 (ОВ C 102I, 30.3.2020 г., стр. 1).
      
         (3)  Препоръка ЕЦБ/2020/35 на Европейската централна банка от 27 юли 2020 г. относно политиките за разпределяне на дивиденти по време на пандемията от COVID-19 и за отмяна на Препоръка ЕЦБ/2020/19 (ОВ C 251, 31.7.2020 г., стр. 1).
      
         (4)  Кредитните институции могат да имат различна правна форма, като например дружества, чиито ценни книжа са допуснати до търговия на регулиран пазар, и неакционерни дружества, като например взаимоспомагателни дружества, кооперации или спестовни институции. Терминът „дивидент“, използван в настоящата препоръка, се отнася до всеки вид парично плащане във връзка с базовия собствен капитал от първи ред, което има за последица намаляването на количеството и качеството на собствените средства.
      
         (5)  Ако финансовите институции искат да заменят обикновени акции, това би било в съответствие с настоящата препоръка.
      
         (6)  Регламент (ЕС) № 468/2014 на Европейската централна банка от 16 април 2014 г. за създаване на рамката за сътрудничество в единния надзорен механизъм между Европейската централна банка и националните компетентни органи и с определените на национално равнище органи (Рамков регламент за ЕНМ) (ЕЦБ/2014/17) (ОВ L 141, 14.5.2014 г., стр. 1).