CELEX: 51995PC0005
Language: es
Date: 1995-01-13
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 94/3092/CE relativa a la creación de un sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos y de ocio

5Í^-ÍÉÍ1Í1II
                COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                                COM(95) 005 f i n a l
                                                                B r u s e l a s , 13.01.1995
    zm
                                               Propuesta de
                                       DECISIÓN DEL CONSEJO
                              por la que se modifíca la Decisión 94/3092/CE
                    relativa a la creación de un sistema comunitario de información
                                 sobre los accidentes domésticos y de ocio
                                      (presentada por la Comisión)
   IB
7     *•< -".^J
 ---pagebreak---                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La presente propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifíca la Decisión
94/3092/CE relativa a la creación de un sistema comunitario de información sobre los
accidentes domésticos y de ocio tiene por objeto realizar las adaptaciones necesarias a raíz
de la adhesión a la Comunidad de nuevos Estados miembros.
Así, dichas adaptaciones tienen por objeto dotar a los nuevos Estados miembros, a partir
de 1995, con los medios de acción apropiados para una política de prevención de los
accidentes, mediante la recopilación de informaciones sobre los accidentes domésticos y
de ocio y su difusión entre las autoridades y organizaciones afectadas, a nivel nacional
y comunitario.
Se mantiene la elección del modo de recopilación de los datos entre los servicios de
urgencia de los hospitales para los nuevos Estados miembros, ya que se ajusta a los
métodos de recopilación empleados actualmente por dichos Estados.
Para los actuales Estados miembros, cuya población es inferior o igual a 10 millones de
habitantes, el número de hospitales oscila entre 2 y 5. El número de hospitales para cada
nuevo Estado miembro se ha determinado teniendo en cuenta sus poblaciones respectivas
y la distribución territorial de las mismas. Habida cuenta de estos factores, el método de
distribución de los hospitales para los nuevos Estados miembros se ha fijado en 3 cuando
la población es aproximadamente 5 millones de habitantes y en 4 cuando oscila entra 5
y 10 millones de habitantes.
Estas cifras se fijan a reserva del contenido del informe y las eventuales propuestas de
modificación que debe presentar la Comisión en 1995, en especial por lo que se refiere
al reparto entre los Estados miembros, a partir de 1996, de los hospitales participantes en
el sistema para homogeneizar la representatividad de la muestra.
 ---pagebreak---                                      Propuesta de
                             DECISIÓN DEL CONSEJO
                    por la que se modifíca la Decisión 94/3092/CE
          relativa a la creación de un sistema comunitario de información
                       sobre los accidentes domésticos y de ocio
EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Vista el acta de adhesión de Norwega, Austria, Finlandia y Suecia y, en particular, su
artículo 169,
Vista la propuesta de la Comisión1,
Considerando que por Decisión 94/3092/CE del Parlamento Europeo y del Consejo2 se
crea por un periodo de cuatro años un sistema comunitario de información sobre los
accidentes domésticos y de ocio;
Considerando que dicha Decisión debe adoptarse a fin de tener en cuenta la adhesión a
la Comunidad de tres nuevos Estados miembros;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
  DOn° L331 de 21.12.1994, p. 1
 ---pagebreak---                                          Artículo 1
La Decisión 94/3092/CE queda modificada de la siguiente manera:
1)      El artículo 5, se sustituye por el siguiente texto:
        "La autoridad presupuestaria determinará los créditos disponibles para cada
        ejercicio"
2)      En el punto 5 del Anexo I, el cuadro se completa con las menciones siguientes:
        Estado miembro                                 Número de hospitales
        Austria                                             4
        Finlandia                                           3
        Suecia                                              4
La cifra total "54" se sustituye por la cifra "65"
                                         Artículo 2
La presente decisión se aplicará en la fecha de entrada en vigor del Tratado de adhesión
de Norwega, Austria, Finlandia y Suecia.
                                         Artículo 3
Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
Hecho en                                                     Por el Consejo
                                                             El Presidente
 ---pagebreak---                                     FICHA FINANCIERA
1. Nombre de la acción
    Creación de un sistema comunitario de información sobre los accidentes domésticos y de las
    actividades de ocio.
2. Líneas presupuestarias
    B5-105
3. Fundamento jurídico
    Artículo 129 A (2) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
4. Descripción de la acción
4.1 Objetivo general
    En el marco del desarrollo de la política comunitaria de protección de los consumidores es
    preciso establecer un sistema de recogida de datos sobre los accidentes "de consumo" con el
    objeto de conocer las categorías de productos que presentan riesgo, lo que permitirá facilitar
    orientaciones a partir de los datos recogidos a fin de adoptar las medidas específicas
    necesarias.
4.2 Periodo cubierto y disposiciones para la renovación o ampliación
    1994-1997
5. Clasificación de los gastos o ingresos
5.1 DO/DNO
    DNO
5.2 CD/CND
    CD
5.3 Tipo de ingresos
    Ninguno
 ---pagebreak---  6. Naturaleza de los gastos o ingresos
    Subvención por cofinanciación con otras fuentes del sector público o privado.
-   Subvención al 100%
    No. 80%
    Subvención por cofinanciación con otras fuentes del sector público o privado
    Sí
    Bonificación de intereses
    No
-   Otros
    No
    En caso de éxito económico de la medida, ¿se prevé un reembolso parcial o total de la
    aportación financiera comunitaria?
    No
    La medida prevista, ¿implica una modificación del nivel de ingresos? En caso afirmativo, ¿de
    qué tipo es la modificación y cuál es el tipo de ingreso al que afecta?
    No procede.
7. Incidencia financiera
7.1 Método de cálculo del coste total de la operación (definición de costes por unidad)
    Parte B del presupuesto
1. Trabajos efectuados por la Comisión: 0,2 millones de ecus
    - metodología y recogida de datos
    -   difusión y explotación a nivel comunitario de los resultados nacionales y de los análisis
        específicos. Informe anual (apartado 3 del artículo 3).
2. Financiación asignada a los Estados miembros para la recogida, el tratamiento y la
    explotación de datos: 2,608 millones de ecus (2,3 millones de ecus en 1994)
    Ayuda a los hospitales que participan en la recogida, teniendo en cuenta 65 hospitales (54
    hospitales en 1994), de acuerdo con la distribución que figura en el anexo I de la propuesta de
    decisión (80% de los costes con un máximo de 28 000 ecus por hospital cada año), así como la
    contribución a los Estados miembros utilizando encuestas en las hogares (80% de los gastos
    citados, en los límites del tope fijado en el punto 2 del Anexo II).
    Ayuda a las infraestructuras nacionales menos desarrolladas, en particular para el refuerzo de las
    redes informáticas adecuadas.
 ---pagebreak---     Ayuda para la asistencia técnica bilateral facilitada por los Estados miembros que disponen de
    un sistema de recogida operativo a los demás Estados miembros.
    Total de la parte B: 2,808 millones de ecu (2,5 millones de ecus en 1994)
7.2 Desglose de los costes
    Desglose
      1. Trabajo realizado por la Comisión                            200.000 ecus
      2. 65 hospitales x 28.000 ecus                                1.820.000 ecus
          (54 hospitales, es decir 1.512.000, en 1994)
          encuestas en los hogares
                                                                      380.000 ecus
          Alemania                                                    225.000 ecus
          España                                                       95.000 ecus
          Luxemburgo
        + ayuda a los países menos desarrollados
        + ayuda para la asistencia técnica bilateral                   88.000 ecus
                                                                    2.808.000 ecus
                                                         (2.500.000 ecus en 1994)
7.3.2   Calendario indicativo
         periodo: 1994-1997
  Presupuesto         n+1                 n+2                 n+3              TOTAL             1
  1994
  2,5 mill.ECU        2,808 mill.ECU      2,808 mill.ECU     2,808 mill.ECU     10,924 mill. ECU |
Los créditos disponibles se decidirán dentro del marco del procedimiento presupuestario anual y en
coherencia con las perspectivas financieras en vigor, en función de los resultados de las acciones
efectuadas, teniendo en cuenta el aspecto coste-eficacia y el método de pago descrito en el punto
7.1.2.
                                                   6
 ---pagebreak--- 8.   Disposiciones antifraude previstas en la propuesta de acción
     Antes del pago, los servicios de la Comisión efectuarán la comprobación de las subvenciones
     o de la recepción de las prestaciones y estudios preparatorios, de viabilidad o de evaluación
     solicitados, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales y los principios de economía y de
     buena gestión financiera o global. En todos los acuerdos o contratos firmados entre la Comisión
     y los beneficiarios de pagos se incluyen disposiciones antifraude (control, presentación de
     informes, etc.).
9.   ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
9.1. Objetivos concretos y cuantifícables. Población destinataria
     El sistema de recogida de datos sobre los accidentes domésticos y de las actividades de ocio
     debe servir de indicador clave para determinar las orientaciones de una política de protección
     de los consumidores y, en particular, las políticas de prevención. Resulta difícil cuantificar dicho
     objetivo en la medida en que, para saber con exactitud los costes socioeconómicos, ciertamente
     muy elevados, de los accidentes domésticos y de las actividades de ocio, debería realizarse un
     estudio detallado. Además, los costes en términos humanos de dichos accidentes son muy
     elevados, pero no cuantifícables.
9.2. Justificación de la medida
     La medida complementa las medidas nacionales existentes. La recogida de datos en los servicios
     de urgencias de los hospitales seleccionados de los Estados miembros, o a través de las encuestas
     en los hogares, facilitará información directa sobre los accidentes más significativos, a partir de
     métodos acordados en los diferentes Estados miembros. Asimismo, se trata de una recogida de
     tipo continuo. Un buen conocimiento de los datos sobre accidentes domésticos y de las
     actividades de ocio resulta vital para establecer actuaciones y políticas de prevención de tales
     accidentes. El objetivo de la medida se engloba dentro de la perspectiva de la Directiva sobre
     seguridad general de los productos, para la que la recogida debería proporcionar indicadores
     importantes sobre problemas de seguridad.
     Gracias a los datos objetivos, se podrá reforzar de forma significativa el carácter operativo de
     dicha decisión.
     La seguridad de los consumidores de la Comunidad debe garantizarse en el marco del
     funcionamiento del mercado interior, en el que cada vez circularán más productos con el
     consiguiente aumento de los riesgos para los consumidores, por lo que es conveniente contar con
     sistemas nacionales de vigilancia que sean lo bastante homogéneos para permitir que las
     conclusiones obtenidas en un Estado miembro puedan ser utilizadas, cuando sea necesario, en
     otros Estados miembros y a escala comunitaria.
     Para que los Estados miembros puedan superar las dificultades de la recogida de datos a nivel
     nacional se precisa la participación de la Comunidad, por motivos metodológicos y
     presupuestarios. En efecto, si no se dispusiera de ayuda comunitaria, y en particular de ayuda
     económica, la recogida de información sobre accidentes se vería seriamente afectada en varios
     Estados miembros, especialmente en los que cuentan con estructuras administrativas menos
     elaboradas, lo que causaría una grave distorsión de la vigilancia de la seguridad de los
     consumidores en la Comunidad.
                                                    « i-
 ---pagebreak--- 9.3. Seguimiento y evaluación de la acción
     Los Estados miembros deberán facilitar a la Comisión dos tipos de información:
     - datos concretos sobre productos específicos, de acuerdo con las necesidades de desarrollo de
        la política de protección de los consumidores y de prevención de accidentes,
     - informes anuales de los Estados miembros sobre la aplicación y los resultados de la recogida,
        a partir de los cuales la Comisión elaborará informes de evaluación del sistema a nivel
        comunitario (un informe al cabo de dos años y uno al final del periodo de cinco años).
     Asimismo, la Comisión presentará un informe de síntesis sobre los datos recogidos y las
     conclusiones que deben extraerse para el desarrollo de su política de protección de los
     consumidores.
     Los factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados específicos de la acción
     residen en la aplicación efectiva y, sobre todo, en la operatividad del sistema en el conjunto de
     los Estados miembros. Dichos factores dependen del éxito de las soluciones que se aporten a los
     dos problemas expuestos anteriormente, es decir, la utilización de los datos y la reducción del
     tiempo necesario para su obtención, a los que la Comisión deberá dedicar todos sus esfuerzos.
9.4. Coherencia con la programación financiera
     ¿Está incluida la medida en la programación financiera de la DG para los años en cuestión?
      Sí
     ¿Dentro de qué objetivo más amplio establecido en la programación financiera de la DG se
     encuadra el objetivo?
     En la política sobre seguridad general de los productos.
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (Parte A del presupuesto)
10.1    ¿La medida propuesta ¿implicará un aumento del personal de la Comisión?
        No, podrá disponerse del personal necesario mediante la reorganización interna de funciones.
10.2    Indíquese el número de personas y los gastos administrativos necesarios para la medida
        prevista. Expliqúese el método de cálculo.
     Parte A del presupuesto
1.   Gastos de personal v de gestión: 0,23 millones de ecus
     - Secretaría de las reuniones de expertos nacionales encargados de la recogida y transmisión de
         la información sobre los accidentes domésticos y las actividades de ocio (3 cada año).
     - A 1178 Coordinación logística, metodológica y financiera.
        Asistencia de una organización externa para la determinación de la metodología sobre el
         establecimiento de códigos de productos, de presentación y métodos de análisis.
         Coste estimado: 30.000 ecus
 ---pagebreak---      Estos créditos dependen de la asignación de recursos que debe decidir la Comisión.
   - Personal: 1 funcionario A (100%) + 1 funcionario B (100%) + 1 auxiliar C (50%).
     1 funcionario A (100%) títulos A8/A4                        90.000 ecus año
     1 funcionario B (100%) títulos B4/B1                        90.000 ecus año
     Al 110 1 auxiliar C (50%)                                   17.750 ecus año
   Los gastos de personal y de gestión serán necesarios a partir de marzo de 1994 para el
   funcionario C y a partir de septiembre de 1994 para los funcionarios A y B.
   La medida prevista se crea por un periodo de cuatro años.
2. Art. A/260 Estudios: 0,205 millones de ecus
     Se trata de realizar los estudios complementarios necesarios para el análisis específico de los
     datos nacionales y comunitarios.
     Estos créditos dependen de la asignación de recursos que debe decidir la Comisión.
3. Art. A/250 Gastos de reunión: 0,045 millones de ecus
   - Reuniones, por iniciativa de la Comisión, de los expertos nacionales, a razón de dos o tres
     expertos por cada Estado miembro: tres reuniones al año.
     Total parte A: 0,50 millones de ecus
   Costes de personal y de gestión                     0,23 millones de ecus
   Estudios                                             0,205 millones de ecus
   Costes de reunión                                    0,045 millones de ecus
     Total de la parte A                               0,48   millones de ecus
                                               5
 ---pagebreak---                                                                   ISSN 0257-9545
                                                            COM(95) 005 final
                                               DOCUMENTOS
ES                                                                      16 05
                                   N° de catálogo : CB-CO-95-008-ES-C
                                                         ISBN 92-77-84824-3
Oficina de PubKcadones Ofídales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                              \o