CELEX: 32022D0219
Language: sv
Date: 2022-02-11 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2022/219 av den 11 februari 2022 om fastställande av en arbetsordning för prövning, i enlighet med artikel 22.1 i rådets förordning (EG) nr 58/2003, av lagenligheten av genomförandeorgans åtgärder som går tredje mans intressen emot och som har hänskjutits till kommissionen av en individuellt berörd person

18.2.2022   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 37/46
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2022/219
         av den 11 februari 2022
         om fastställande av en arbetsordning för prövning, i enlighet med artikel 22.1 i rådets förordning (EG) nr 58/2003, av lagenligheten av genomförandeorgans åtgärder som går tredje mans intressen emot och som har hänskjutits till kommissionen av en individuellt berörd person
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EG) nr 58/2003 (1), särskilt artikel 22.1, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 58/2003 kan kommissionen uppmanas att pröva lagenligheten av varje åtgärd som vidtas av ett genomförandeorgan och som går tredje mans intressen emot.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Efter att ha hört den berörda tredje partens och det berörda genomförandeorganets argument ska kommissionen fatta ett beslut inom två månader.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I sitt slutliga beslut enligt artikel 22.3 i förordning (EG) nr 58/2003 bibehåller kommissionen antingen genomförandeorganets åtgärd eller beslutar att genomförandeorganet måste ändra den (helt eller delvis).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Det berörda genomförandeorganet ska vidta de åtgärder som krävs för att följa kommissionens beslut i enlighet med artikel 22.4 i förordning (EG) nr 58/2003.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Efter sin bedömning kan kommissionen tillfälligt avbryta genomförandet av den aktuella åtgärden eller föreskriva interimistiska åtgärder om den part som inleder prövningen av lagenligheten riskerar att äventyra sina rättigheter.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     På grundval av de erfarenheter som gjorts är det nödvändigt att fastställa en arbetsordning för prövning av lagenligheten av genomförandeorganens åtgärder i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 58/2003.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Denna arbetsordning ska inte omfatta de förfaranden för prövning som kommissionen vidtar på eget initiativ i enlighet med artikel 22.2 i förordning (EG) nr 58/2003 och inte heller förfaranden som medlemsstaterna har inlett i enlighet med artikel 22.1 i den förordningen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Denna arbetsordning ska kompletteras av bilagan till kommissionens beslut om fastställande av riktlinjer för inrättande och drift av genomförandeorgan som finansieras genom EU-budgeten och andra källor.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Arbetsordningen för kommissionens prövning av lagligheten hos genomförandeorganens åtgärder i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 58/2003 återfinns i bilagan.
         
         
            Artikel 2
            Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Utfärdat i Bryssel den 11 februari 2022.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  EUT L 11, 16.1.2003, s. 1.
      
      
         
            BILAGA
            Arbetsordning för prövning, i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 58/2003, av lagenligheten av genomförandeorgans åtgärder som går tredje mans intressen emot och som har hänskjutits till kommissionen av en individuellt berörd person
            
               Artikel 1
               Innehåll
               
                  1)   Denna arbetsordning ska tillämpas på förfaranden som inleds av en individuellt berörd person (klaganden) i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 58/2003 och som syftar till att få till stånd en prövning av en rättsakts lagenlighet enligt vad som avses i artikel 2.1 i denna arbetsordning (förfarande för prövning av lagenligheten).
               
               
                  2)   Denna arbetsordning omfattar inte de förfaranden för prövning som kommissionen vidtar på eget initiativ i enlighet med artikel 22.2 i förordning (EG) nr 58/2003 och inte heller förfaranden som medlemsstaterna har inlett i enlighet med artikel 22.1 i den förordningen.
               
            
            
               Artikel 2
               Tillämpningsområde
               
                  (1)   Förfarandet för prövning av lagligheten ska omfatta följande åtgärder som vidtas av ett genomförandeorgan i dess egenskap av administrativ myndighet:
                  
                              (a)
                           
                           
                              Avslag på en bidragsansökan.
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              Avslag på ett anbud eller en ansökan om att få delta i ett anbud som lämnats i ett upphandlingsförfarande.
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              Avslag på en ansökan som lämnats in i en pristävling.
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              Vägran att validera en juridisk enhet eller en viss rättslig status i deltagarregistret, samt bedömningar av sökandes ekonomiska eller operativa kapacitet.
                           
                        
               
                  (2)   Förfarandet för prövning av lagenligheten ska begränsas till kontroll av följande:
                  
                              (a)
                           
                           
                              Rättsliga fel och förfarandefel, såsom fel i utvärderingsförfarandet eller otillräcklig motivering av den rättsakt som är föremål för prövning av lagenligheten.
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              Uppenbart oriktiga bedömningar som påverkar det övergripande resultatet av den rättsakt som är föremål för prövning av lagenligheten.
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              Sakfel som påverkar det övergripande resultatet för den åtgärd som är föremål för prövning av lagenligheten.
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              Maktmissbruk
                           
                        
               
                  (3)   Förfarandet för prövning av lagenligheten ska inte omfatta frågor som ligger inom genomförandeorganets utrymme för skönsmässig bedömning, såsom utvärdering av förslagens, ansökningarnas eller anbudens kvalitet.
               
            
            
               Artikel 3
               Behörig tjänsteavdelning
               Den behöriga tjänsteavdelningen för förfarandet för prövning av lagenligheten är det generaldirektorat som ansvarar för att delegera budgeten för ett program, eller en del av ett program, till det berörda genomförandeorganet.
            
            
               Artikel 4
               Mottagningsbevis och registreringsbevis
               
                  (1)   Mottagandet av begäran om prövning av lagenligheten ska bekräftas genom en rekommenderad försändelse med mottagningsbevis.
               
               
                  (2)   Endast fullständiga ansökningar ska registreras. Begäran om prövning av lagenligheten ska anses vara fullständig om den uppfyller samtliga följande villkor:
                  
                              (a)
                           
                           
                              Den lämnas in skriftligen.
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              Den överförs via de administrativa kanaler som anges i den omtvistade åtgärden.
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              Den identifierar klaganden, den omtvistade åtgärden och skälen till prövningen.
                           
                        
               
                  (3)   Begäran ska bestå av högst 7 000 tecken (mellanslag, rad, inklusive matning).
               
               
                  (4)   Om begäran är ofullständig eller överstiger det maximala antal tecken som anges i punkt 3 i denna artikel, ska den behöriga myndigheten uppmana klaganden att komplettera eller anpassa den inom en tidsfrist på två veckor. Registreringen ska äga rum efter det att den fullständiga begäran har lämnats in.
               
               
                  (5)   Om den klagande inte kompletterar eller anpassar begäran inom tidsfristen på två veckor ska begäran anses ha dragits tillbaka och ärendet ska avslutas.
               
            
            
               Artikel 5
               Upptagande till prövning av ansökningar
               Begäran om prövning av lagenlighet ska anses vara godtagbar om den uppfyller samtliga följande villkor:
               
                           (a)
                        
                        
                           Den lämnas in av en fysisk eller juridisk person som individuellt berörs av den omtvistade åtgärden.
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           Den lämnas in inom en månad från den dag då den klagande fick kännedom om den omtvistade åtgärden.
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           Den rör åtgärder som omfattas av artikel 22.1 i förordning (EG) nr 58/2003.
                        
                     
            
               Artikel 6
               Begäran om förtydliganden och ytterligare information
               
                  (1)   Om begäran om prövning av lagenligheten är oklar eller om ytterligare information behövs ska den behöriga tjänsteavdelningen uppmana den klagande att förtydliga sin begäran eller lämna in sådan ytterligare information inom fem arbetsdagar.
               
               
                  (2)   Begäran om förtydliganden eller ytterligare upplysningar ska inte motivera att nya grunder eller argument åberopas, såvida de inte grundar sig på nya fakta eller bevis som den klagande fått kännedom om efter inlämnandet av begäran om prövning av lagenligheten.
               
            
            
               Artikel 7
               Likartade klagomål
               
                  (1)   Om begäran om prövning av lagenligheten har lämnats in samtidigt med en begäran om ett internt administrativt prövningsförfarande inom genomförandeorganet och båda ansökningarna avser samma åtgärd från genomförandeorganet, ska förfarandet för prövning av lagligheten tillfälligt avbrytas till dess att det administrativa prövningsförfarandet inom genomförandeorganet har avslutats.
               
               
                  (2)   Om det interna administrativa prövningsförfarandet inom genomförandeorganet bekräftar den omtvistade åtgärden, ska förfarandet för prövning av lagenligheten återupptas om den klagande, inom en månad från den dag då genomförandeorganet bekräftade den omtvistade åtgärden, bekräftar att han eller hon vidhåller begäran om prövning av lagenligheten.
                  Om den klagande bekräftar begäran ska prövningen av lagenligheten omfatta både den åtgärd som ursprungligen omtvistades och den åtgärd som genomförandeorganet vidtagit efter det interna administrativa prövningsförfarandet.
                  Om den klagande inte bekräftar begäran ska den anses återkallad och ärendet ska avslutas utan någon föregående formell underrättelse.
               
               
                  (3)   Om det interna administrativa prövningsförfarandet inom genomförandeorganet inte bekräftar den omtvistade åtgärden, ska förfarandet för prövning av lagenligheten anses ha förfallit och ärendet avslutas utan någon föregående formell underrättelse.
               
            
            
               Artikel 8
               Tillfälligt avbrytande och interimistiska åtgärder
               
                  (1)   Förfarandet för prövning av lagenligheten ska endast tillfälligt avbryta genomförandet av den omtvistade åtgärden om kommissionen beslutar det.
               
               
                  (2)   Begäran om interimistiska åtgärder och tillfälligt avbrytande av genomförandet av den omtvistade åtgärden ska beslutas av kommissionen med beaktande av den omtvistade åtgärdens art, kravets rimlighet och dess brådskande karaktär.
               
               
                  (3)   Genomförandet av den omtvistade åtgärden ska inte tillfälligt avbrytas eller interimistiska åtgärder föreskrivas om klagandens rättigheter bibehålls eller kan bibehållas fram till antagandet av beslutet om prövning av lagenligheten.
               
               
                  (4)   Om genomförandet av den omtvistade åtgärden tillfälligt avbryts eller om interimistiska åtgärder föreskrivs, ska genomförandeorganet vidta alla nödvändiga åtgärder för att följa dessa beslut.
               
            
            
               Artikel 9
               Genomförandeorganets synpunkter
               
                  (1)   Begäran om prövning av lagligheten ska, efter att den registrerats, översändas till genomförandeorganet. Genomförandeorganet ska uppmanas att inkomma med sina synpunkter inom fem arbetsdagar.
               
               
                  (2)   Om ytterligare information behövs ska genomförandeorganet uppmanas att förtydliga sina synpunkter.
               
            
            
               Artikel 10
               Tidsfrist för beslut
               
                  (1)   Kommissionens beslut om prövning av lagligheten ska delges klaganden och genomförandeorganet inom två månader från och med dagen efter registreringsdatumet eller, vid likartade klagomål som anges i artikel 7, från det att det tillfälliga avbrytandet av begäran om prövning av lagenligheten har upphört.
               
               
                  (2)   Ett beslut som delges efter utgången av tidsfristen på två månader ska ersätta ett eventuellt implicit avslag i enlighet med artikel 22.1 tredje stycket i förordning (EG) nr 58/2003.
               
            
            
               Artikel 11
               Bedömnings- och beslutsprocesser
               
                  (1)   En rättvis, transparent och opartisk behandling ska alltid säkerställas, med vederbörlig hänsyn tagen till konfidentiell information. Alla utbyten ska ske skriftligen och begränsas till ett förtydligande av inlagorna. Det ska inte hållas några utfrågningar.
               
               
                  (2)   Beslutet om prövning av lagenligheten ska antas i enlighet med artiklarna 12–16 i kommissionens arbetsordning (1). Alla avdelningar inom kommissionen som har ett berättigat intresse av beslutet ska rådfrågas genom ett formellt samråd mellan kommissionens avdelningar i enlighet med artikel 23 i arbetsordningen.
               
               
                  (3)   Den omtvistade åtgärdens lagenlighet ska bedömas på grundval av båda parters argument.
               
               
                  (4)   Kommissionens beslut får
                  
                              (a)
                           
                           
                              avvisa begäran om prövning av lagenligheten som att den inte kan upptas till prövning,
                           
                        
                              (b)
                           
                           
                              avslå begäran om prövning av lagenligheten som ogrundad, eftersom det inte finns några uppgifter som tyder på att den omtvistade åtgärden är rättsstridig,
                           
                        
                              (c)
                           
                           
                              avslå begäran om prövning av lagenligheten, eftersom det eller de fel som konstaterats inte påverkar det slutliga resultatet av genomförandeorganets beslut,
                           
                        
                              (d)
                           
                           
                              anse begäran om prövning av lagenligheten välgrundad.
                           
                        
               
                  (5)   I de fall som avses i leden a, b och c ska den omtvistade åtgärden bibehållas. I det fall som avses i led d ska den omtvistade åtgärden upphävas.
               
               
                  (6)   Kommissionens beslut ska inte omfatta frågor om den omtvistade åtgärdens lagenlighet som den klagande inte har tagit upp och som kommissionen endast identifierat under förfarandet för prövning av lagenligheten.
               
               
                  (7)   Kommissionens beslut får innehålla särskilda instruktioner till genomförandeorganet om de åtgärder som krävs för uppföljning.
               
            
            
               Artikel 12
               Underrättelse och uppföljning
               
                  (1)   Kommissionen ska underrätta klaganden och genomförandeorganet om beslutet om prövning av lagenligheten.
               
               
                  (2)   Om kommissionen ogiltigförklarar den omtvistade åtgärden ska genomförandeorganet utan dröjsmål vidta de åtgärder som krävs för att följa beslutet. Genomförandeorganet ska till den behöriga avdelningen rapportera om genomförandet av beslutet.
               
               
                  (3)   Genomförandet ska omfattas av övervakning och, vid behov, tillsyn av den behöriga avdelningen i enlighet med beslutet om delegering av befogenheter till organet.
               
            
            
               (1)  K(2000) 3614 (EGT L 308, 8.12.2000, s. 26).