CELEX: 51982PC0853
Language: da
Date: 1982-12-20
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fælles forskningsprogrammer og programmer for samordning af landbrugsforskningen (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 853
Vol. 1982/0259
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM(82)853 endelig udg.
                                                  Bruxelles , den 20 . december 1982
                                            Forslag ti l
                                         RÅDETS AFGØRELSE
                       om fælles forskningsprogrammer og programmer for
                               samordning af landbrugsforskningen
                                ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                                  / \
                                                           i --
                                                /
K0M(82 ) 853 endelig udg .
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
1 . Ifølge artikel 5 i forordning ( EØF ) nr . 1728/74 om samordning af landbrugs-
      forskningen skal der iværksættes særforanstaltninger vedrørende samordning ,
      som skal have form af fælles projekter eller samordnede foranstaltninger , og
      som skal gælde for bestemte forskningsområder eller -emner .
2 . Ifølge Rådets afgørelse af 22 . juli 1975 skulle der iværksættes fire sær-
      foranstaltninger for en fireårs-periode ( 1975-1978 ) vedrørende henholdsvis
      leukose hos dyr# staldgødning fra intensivt husdyrbrug# produktion af oksekød
      og produktion af planteproteiner . Disse særforanstaltninger afsluttedes den
      31 . december 1978 .
3 . Ifølge Rådets afgørelse af 30 . oktober 1978 skulle der iværksættes ti sær-
      foranstaltninger for en femårs-periode ( 1979-1983 ) vedrørende henholdvis
      -   jordens udnyttelse og udviklingen i landdistrikter
      -   landbrug i middelhavsområdet
      -  affald stammende fra landbrug , herunder gylle fra intensivt landbrug
      -   husdyrpatologi
      -   forbedring af kødkvæg
      -  biologisk og integreret bekæmpelse
      -  planters resistens mod sygdomme og miljøpåvirkninger
      -   levnedsmiddelforskning
      -   elmesyge
      -   produktion af planteproteiner .
      Disse særforanstaltninger afsluttes den 31 . december 1983 .
4 . Kommissionen forelægger Rådet vedlagte forslag til yderligere særforanstalt-
      ninger i femårs-perioden fra 1 . januar 1984 til 31 . december 1988 . Kommissio­
      nen har ved udarbejdelsen af forslaget ( 1 ) taget udgangspunkt i
      - behovet for at fortsætte visse aktiviteter , der er igangsat under det lø­
          bende program ( 1979-1983 ), medens andre bringes til ophør ,
      - de ændrede prioriteter i den fælles landbrugspolitik og i EF's landbrug
          generelt samt udfordringen til at udnytte den seneste udvikling i videnskab
          og teknologi , især inden for bioteknik og genetik !
      - erfaringer fra det løbende femårs-program
          og
      - råd fra Den stående Komité for Landbrugsforskning , hvis medlemmer har an­
          svaret for planlægning af landbrugsforskningen i medlemsstaterne .
 5 . En politisk strategi , der tillægges særlig stor vægt i rammeprogrammet for
       Fællesskabets videnskabelige og tekniske virksomhed , er " forbedring af land­
       brugets konkurrenceevne ", og rammeprogrammet indeholder forslag om at udbygge
       F U og D-akti vi teterne på dette område . Sådanne aktiviteter kan bringe os
       nærmere målene for den fælles landbrugspolitik og bidrage til at øge dennes
       effektivitet og produktivitet . Desuden har de en vigtig indirekte betydning
       for andre områder , hvor Fællesskabets politik indtager en nøgleposition . Det
       gælder f.eks . regionaludvikling , miljø , beskæftigelsen i landbruget , konkur­
       rencen . forbrugerproblemer , forbindelser med den tredje verden og med andre
       i-lande .
 ( 1 ) Jr . bi lag I og II .
 ---pagebreak---                                           - 2 -
      De emner som dækkes af efterfølgende program for landbrugsfaglig forskning ,
      retter sig alle mod basisprogrammets formål " Fremme af landbrugets konkurren­
      cedygtighed ". De forskningsprogrammer « som allerede forefindes# sigter lige­
      ledes i hvert fald for visse emners vedkommende mod virkeliggørelsen af dette
      mål . Det drejer sig især om programmerne " Miljø ". " Råstoffer - Træ ". " Nye
      energiformer " og " Biomolekylær Teknik ". Der vil endvidere i 1983 . når de
      budgetmæssige forudsætninger er tilstede , blive indledt aktioner med henblik
      på at gøre landbrugsprodukter , herunder skov-produkter , rentable . Disse
      aktioner bidrager ligeledes sammen med nærværende landbrugsfaglige forsknings­
      program og de oven for nævnte programmer til virkeliggørelse af formålet
      " Fremme af landbrugets konkurrencedygtighed ".
      I forbindelse med forelæggelsen af det landbrugsfaglige forskningsprogram
      understreger Kommissionen sluttelig , at den i overensstemmelse med sit ba-
      sisprogram muligvis vil foreslå Rådet supplerende forskningsprogrammer inden
      for det landbrugsfaglige område .
6 . For øjeblikket står EF's landbrug og især den fælles landbrugspolitik over
      for stadigt mere indviklede problemer , der skyldes den generelle økonomiske
      stagnation , inflationen siden 1975 . stigende arbejdsløshed , energikrise ,
      voksende produktionsomkostninger , faldende landbrugsindkomster og stadigt
      færre ressourcer og lavere indtjening i produktionen . Behovet for . at den
      fælles landbrugspolitik , som nu har eksisteret i tyve år . kan være mere
      effektiv på et tidspunkt , hvor landbruget må sættes i stand til at modtage de
      udfordringer , det står over for . medfører , at denne politik må tilpasses de
      nye forhold ved at følge de nyligt udstukne retningslinjer ( 1 ) og Europa-
      Parlamentets initiativer . Det er utvivlsomt , at landbrugsforskningen i for­
      nuftigt samspil med afsætnings- og investeringsinstrumenterne i den fælles
       landbrugspolitik har en væsentlig rolle at spille i eventuelle omlægninger af
      denne politik . Desuden har Rådet ( landbrugsministrene ) sat landbruget som en
      af prioriteterne og gjort opmærksom på . at bevillingerne i denne forbindelse
      er meget små .
7 . Erfaringerne fra det løbende program ( 1979-1983 ) har vist . at r.år man samler
      de betydelige ressourcer af videnskabelig viden i Fællesskabet og fremmer
      forskningen på emneområder , hvor man må have større viden , er det muligt at
       forstærke den fælles landbrugspolitiks mellem- og langsigtede mål . når det
      gælder øget produktivitet på bedriftsplan , og tilsikre en rimelig levestan­
      dard for landbrugerne , stabile markeder og rimelige fødevarepriser og kvali­
      tet . Dertil kommer , at det er muligt at få en hurtigere erfaringsudveksling
      og standardisering af metoder , end det ellers kunne lade sig gøre . samt at
       harmonisere forskningsprocesserne i medlemsstaterne . Programmet har i mange
       tilfælde givet - og vil fortsat kunne give - et solidt videnskabeligt grund­
       lag for EF-lovgivningen vedrørende f.eks . produktionssystemer i forhold til
       menneskers sundhed , forbrugerønsker og dyrevelfærd i det omfang , disse for­
       hold berøres af moderne fødevareproduktionssystemer . Videnskabelige publika­
       tioner ( meddelelser ), der udgives som resultat af de talrige møder , der
       årligt arrangeres , og af de talrige kontrakter , der finansieres under pro­
       grammet . yder et væsentligt bidrag til landbrugsviden og -metoder på en række
       områder .
8 . Erfaringerne fra det løbende program har også vist . at det ved begrænsning af
       antallet af identificerbare forskningsprogrammer og sammenlægning af visse
       aktiviteter , der nu udøves hver for sig . i grupper samt ved en mere omhyg­
       gelig indordning af forskellige aktiviteter efter hovedemnerne og efter
       hinanden skulle være muligt at foretage en klarere opstilling af prioriteter
      og etablere en mere direkte forbindelse mellem forskellige aktiviteter end
       hidtil , at forenkle det generelle programs struktur og reducere mulighederne
       for overlapning mest muligt .
 ( 1 ) Retningslinjer for EF's landbrug . KOM ( 81)608 endelig udg ., 23 . oktober
        1981 .
 ---pagebreak---                                             - 3 -
 9 . Det foreslås . at det kommende femårs-program koncentreres om indbyrdes nært
     forbundne aktiviteter under tre hovedemner , nemlig
     a ) bevarelse og udnyttelse af EF's naturlige ressourcer med hensyn til Jord#
          vand og klima samt menneskelige ressourcer i forbindelse med vitale spørgs­
          mål om energi i landbruget# herunder mulighederne for direkte og indirekte
          energibesparelser samt energiproduktion i landbruget :
     b ) de stadig mere alvorlige strukturproblemer i EF's landbrug « som vedrører
          regionale forskelle i landbrugets indtjening og udvikling# især forholdet
          mellem middelhavsområdet og de øvrige EF- lande i
     c ) det fortsatte behov for effektivitetsforbedring i EF's landbrug , lavere
          enhedsomkostninger i produktionen , højere kvalitet af såvel vegetabilske
          som animalske produkter ved forbedring af avls - og fordringsmetoder . samt
          sunhed og driftsmetoder til støtte for EF's landbrugere og for EF's kon-
          kurrencestilling i verdens landbrug .
10 . Inden for disse generelle rammer skulle det kommende femårs-program omfatte
     nedenstående seks forskningsprogrammer , der står i fobindelse med hinanden ,
     er selvstændige og gensidigt støtter hinanden :
     a ) Udnyttelse_og bevarelse af l andbrugs ressourcerne
          1)    Energi i landbruget
          2)   Udnyttelse og forvaltning af jord og vand
     b ) Strukturproblemer
          3)   Regionale problemer , særlig med hensyn til landbrug i middelhavs­
               området
          4)    Fødevarespørgsmål
     c ) Forbedr ing_af_produkt i vi.teten_(animalsk_og_vegetabi lsk_produkt|on )
          5)    Husdyrbrug
          6)   Planteproduktivitet
11 . Ved gennemførelsen af disse seks programmer vil Kommissionen fortsat støtte
     sig på de to vigtigste former for økonomisk intervention , nemlig
     (i )       " samordnede " aktiviteter , hvorved man får bragt forskere sammen
     ( ii )     " fælles " aktiviteter , hvor i hvert fald en del forskningsprojekter
                i medlemsstaterne finansieres med midler fra Kommissionen .
12 . Ud over støtte til " fælles " aktiviteter på udvalgte laboratorier og insti­
     tutter ved finansiering af kontrakter er der behov for . at forskningsresul­
     taterne udnyttes til finansiering af aktioner , der skal tjene til demonstra­
     tion af nye idder . som landbrugerne umiddelbart kan tage op . Det er derfor
     Kommissionens hensigt , at der samtidig med . at den traditionelle finansie-
     ringsmåde til støtte af anvendt forskning på laboratorieplan bevares , skal
     iværksættes
 ---pagebreak---                                            - 4 -
      en ny form for aktivitet . Det vil her dreje sig om forsøg og brug i marken ,
      navnlig i de EF-områder# hvor denne nye interventionsform kan styrke det nu­
      værende apparat til at gøre videnskaben tilgængelig i henseende til land-
      brugsmetoder .
13 . Endvidere har erfaringen vist » at der ud over de " samordnede " aktiviteters
      vante mønster ( f.eks . seminarer# workshops# udveksling af videnskabsmænd og
      publikationer ) er et erkendt behov for# at Kommissionen i stigende omfang
      benytter sig af ekspertise på højt teknisk plan og videnskabelig rådgivning ,
      herunder socioøkonomisk ekspertise . Det er nødvendigt for at holde trit med
      de større fremskridt på videnskabeligt og teknologisk plan på forskellige
      områder , for at tage igangværende aktiviteter op til fornyet overvejelse og
      for at kunne vurdere cost / benefit for disse aktiviteter . Det foreslås der­
      for . at man fremtidig anvender en større del af " samordnings "-budgettet til
      at indhente den fornødne tekniske ekspertise .
14 . Der er i bilag I for hvert af de seks forskningsprogrammer , der skal iværk­
      sættes i løbet af det kommende femårs-program ( 1984-1988 ). givet en oversigt
      over deres indhold og mål . Kommissionen har udarbejdet denne skitse i snæ­
      vert samarbejde med Den stående Komité for Landbrugsforskning .
15 . Med henblik på iværksættelsen af det nuværende forslag til femårs-programmet
      1984-1988 forslår Kommissionen et budget på 65 mi o ECU omfattende nye akti­
      viteter på områderne biomasse , energibesparelser , udvalgte afsætningsaspek-
      ter ( 1 ) og pilotprojekter# altså en fordobling i faste priser af budgettet
      for det løbende program ( 1979-1983 ) på 19# 7 mi o ECU . Sidstnævnte tal stod
      for samme udgiftsniveau som for det første program ( 1975-1977 : 3»7 mio ECU
      pr . år ) på trods af# at omkostningerne er steget og aktiviteterne flerdoblet
      siden 1975 . Det foreslåede beløb på 65 mio ECU vil medføre# at EF's landbrugs-
      forskningsudgifter kommer op på 2 pet . af det samlede forsknings - og udvik­
      lingsbudget . men det er stadig den laveste procent for de fem forskningsom-
      råder ( dvs . energi , råstoffer , miljø og visse industrielle aspekter ), der af
      Ministerrådet er udpeget som prioriterede .
16 . De finansielle detaljer i forbindelse med forslaget fremgår af bilag II .
17 . Det foreslås endvidere , at Rådet i henhold til artikel 5 i forordning ( EØF )
      nr . 1728 /74 af 27 . juni 1974 vedtager vedlagte afgørelse inden udgangen af
      1982 .
( 1 ) De tre områder , hvis betydning blev understreget i memorandummet vedrørende
      mandatet af 30 . maj 1980 ( K0M(81 ) 608 ) .
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                         FCRSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
               om fælles forskningsprogrammer og prograrrmer for
                      samordning af landbrugsforskningen
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten cm oprettelse af Det europæiske økonaniske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kenmissionen ( 1) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2) , og
ud fra følgende betragtninger :
Ved Rådets forordning (EØF) nr . 1728/74 af 27 . juni 1974 cm samordning af
landbrugsforskningen ( 3 ) fastsættes samordning på fællesskabsplan af
nationale foranstaltninger i forbindelse med landbrugsforskning for at
bidrage til gennemførelse af den fælles landbrugspolitiks målsætninger ;
i artikel 5 i forordning (EØF ) nr . 1728/74 fastsættes, at Rådet træffer afgørelse
cm særlige foranstaltninger til samordning på fællesskabsplan af nationale
forskningsaktiviteter med henblik på rationel anvendelse af de benyttede
midler, en effektiv udnyttelse af resultaterne og retnings linjer, som er i overensstemmelse
med den fælles landbrugspolitiks målsætninger , samt iværksættelse af fælles
projekter til styrkelse og supplering af den indsats , der gøres i medlems­
staterne     inden for områder , der er af særlig betydning for Fællesskabet ;
et af de største opgaver for landbrugsforskningen i de kommende år vil
blive at            begrænse de stadigt stigende omkostninger ved input i
landbruget, bl.a . ved at udvikle nye produktions-, forarbejdnings - og opbe-
varingsmetoder , der tager sigte på direkte eller indirekte at reducere ud­
nyttelsen af traditionelle energikilder og at skabe eneriproduktion i land­
bruget selv ;
der må fortsat udfoldes bestræbelser på at sikre den mest rationelle
udnyttelse                  af de begrænsede naturlige ressourcer jord , vand og
klima samt         arbejdskraft, der anvendes             i landbrugsproduktionen i
Fællesskabet, idet der issr bør gøres en indsat «; ned hensyn til ressource-
evaluering , jorderosion og iordforringelse , vandkontrol-og ressourceforvalt-
nings sys terne rj
 ( 1 ) EFT nr . C
 ( 2 ) EFT nr . C
 ( 3 ) EFT nr . L 182 af 5.7.1974 , s . 1 .
 ---pagebreak--- talrige omrader i Fællesskabet er bagud i udviklingen, og dette skærper
de allerede stærke , regionale forskelle                i henseende til økonomisk vakst ,
 indkomster og beskæftigelsesmuligheder , især mellem middelhavsarirådet og
EF , men også i visse andre ugunstigt stillede områder ; forskningen må med­
virke til , at der findes løsninger på strukturproblemerne i forbindelse med
voksende ~egionale uligheder , da disse problemer bliver stadigt mere alvorlige ;
der er et stigende behov for at forbedre le vnedsmidle rnes kvalitet , og det er
erkendt , at forskningen kan kortlægge og klargøre nogle af de vigtige pro­
blemer i forbindelse hermed , ikke blot vigtige aspekter med hensyn til
hygiejne og reststoffer , men også mindre konkrete spørgsmål vedrørende forbrugernes
smag og præferencer med hensyn til fødevarer produceret i intensive og
ekstensive systemer , samt afsætnings- og handelsaspekter i forbindelse med
slutproduktets kvalitet ; presset fra udbudet af en række levnedsmidler gør en
større forskningsindsats berettiget , så der kan findes nye afsætnings­
muligheder for sådanne produkter ;
den animalske produktion , især kødproduktionen , er for øjeblikket en rela­
 tivt ineffektiv landbrugssektor i Fællesskabet trods betydelige nationale
 forskningsbestræbelser med hensyn til okse-, svine- og fårekød ; der må
 træffes forholdsregler for i videst muligt omfang at fjerne eventuelle
 hindringer for produktionseffektivitet , blandt andet vedrørende husdyrenes
reproduktion, tab på grund af sygdom san+' ri?ici for rrrnneskets sundhed pi  grund af
 kontakt ned animalske produkter , der er kontamineret rrsc anima Iske patoge-
 ner , der kan smitte mennesker , og kentakt med andre reststoffer; der må rettes stigende
 oprterksamhed mod de uheldige virkninger , som nogle husdyrbrugssystemer kan
 have på dyrs velfærd ;
 den frantidige forskning med hensyn til de vigtigste afgrøder skal kunne
 tage to udfordringer op , for det første den udfordring , der Ligger i et fortsat
 behov for forbedring af produkt i enseffekt i vi teten, uden at der derved skabes over­
 skud , forbedring af udbyttet af eksisterende sorter , tilvejebringelse af nye
 sorter , f.eks . gennem anvendelse af gentekning , jordbehandlingsmetoder og
 bekanpelse af skadevoldere og plantesygdomme , og for det andet den udfordring , der ligger
 i det voksende proteinunderskud i EF scm helhed , medens produktionen af
 visse produkter , der for øjeblikket udviser overskud, med udbytte kunne erstattes af
 dyrkningen af afgrøder og produkter , de " nu er underskud af , idet det for
 øjeblikket uudnyttede potentiel kr;n udnyttes , f.eks . græs og foderafgrøder ,
 protein - og olieholdige afgrøder og spec i a laf grøder ;
 ---pagebreak---                                         - 7 -
  i rairmeprogranmet for videnskab og teknologi lægges i særlig grad vægt på
at frerrme landbrugets konkurrenceevne , og det foreslås deri at tildele
dette område større prioritet -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                      Artikel 1
1.      De fælles forskningsprogrammer og programmerne for samordning af
        forskningen vedrørende bevarelse og udnyttelse af landbrugsressourcer ,
        strukturelle problemer og forbedring af den animalske og vegetabilske
        produktions produktivitet              son beskrevet i bilag I vedtages
        herved .
2.      Programmerne løber i fem år fra den 1 . januar 1984 .
3.      Det finansielle behov for programmernes samlede varighed anslås til
        (               ) ECU . Dette beløb er alene at betragte sor\ retningsgi­
        vende .
        De årlige bevillinger fastsættes i forbindelse med budgetbehandlingen .
                                      Artikel 2
Gennemførelsesbesteirrrelserne til denne afgørelse , især vedrørende de viden­
skabelige prioriteter , der skal overholdes inden for rammerne af de fælles
og de samordnede programmer , kriterierne for udvælgelse af forskningscentre
og institutter , der opfordres til at deltage i gennenførelsen af de speci­
fikke foranstaltninger , og retningslinjerne for programmerne under deres
gennemførelse , fastsættes efter fremgangsmåden i artikel 8 i forordning
 ( EØF ) nr . 1728/74 .
Den årlige fordeling og finansielle forvaltning af bevillingerne til de
forskellige prograirmer afgøres efter samme fremgangsmåde .
                                      Artikel 3
Koirmiss ionen drager cmsorg for samordningsprogramnernes gennemførelse ved
at arrangere seminarer , konferencer , studiebesøg , udveksling af forskere og
videnskabelige arbejdsmøder og ved at indsamle , vurdere og offentliggøre
resultaterne , samt ved i stigende grad at benytte sig af ekspertise på
højt plan udefra , såsom          konsulenter , videnskabelige og økonomiske råd­
givere og teknisk sagkyndige .
 ---pagebreak---                                    - 8 -
Korrmissionen drager omsorg for de fælles programmers gennemførelse ved at
indgå forskningskontrakter med forskningscentre og -institutter , der del­
tager i de særlige aktioner .
Korrmissionen kan ved ad hoc-kontrakter sikre finansieringen af forsøg og af
anvendelse i marken af forskningsresultaterne .
                                 Artikel 4
Den 1 . juli 1986 samt efter afslutningen af programmerne , dvs . senest den
31 . juli 1989 , aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og
Rådet cm resultaterne af de aktiviteter , der er gennemført i henhold til de
programmer , denne afgørelse cmfatter , og cm udnyttelsen af de midler , der
er afsat til disse foranstaltninger .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                    Pa Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                          BILAG_I
                                   SÆRFORANSTALTNINGER
I . UDNYTTELSE_OG_BEVARELSE_AF_LANDBRUGSRESSOURCER
    1 . ENERGI_I_LANDBRUGET
        Efter dette program skal det undersøges , hvilke besparelser der kan fore­
        tages i de meget energikrævende sektorer af landbruget . Der skal også ses
        på muligheden for at producere og udnytte biomasse og biprodukter fra
        landbruget til energiformål .
        Programmet består af tre dele :
        a ) Indirekte energibesparelse - Gødning og plantebeskyttelsesmidler
            - Optimering af brugen af kunstgødning ( især N-gødning ), biologisk N-
              binding . organisk gødning og fotosyntese
        b ) Direkte energibesparelse - Brug af olie
            - Dyrkningsmetoder# arbejdsmetoder og maskiner * der svarer til arbejds-
              opgavens krav
            - Maksimal udnyttelse af energi# navnlig solenergi# til beskyttelse af
              afgrøder ( væksthus)# til tørring af afgrøder osv .
        c ) Energiproduktion
            - Anvendelse af afgrøder af økonomisk og industriel interesse til
              fremstilling af energi fra biomasse
            - Mere effektiv brug af biprodukter fra afgrøder
            - Disse afgrøders socioøkonomiske virkninger for den fælles landbrugs­
              politik og deres betydning for strukturer , markeder og miljøet .
    2 . yDNYTTELSE_OG_FORyALTNING_AF_JORD_OG_VAND
        Formålet med dette program er en forbedret udnyttelse og bevarelse af de
        naturlige jord- og vandressourcer i Fællesskabet . Forringelse af jorden ,
        driftssystemernes indflydelse på jordens frugtbarhed og vurdering af pro-
        duktionspotentiellet vil blive behandlet i forbindelse med virkningerne på
        energibalancen og miljøet samt den socioøkonomiske betydning .
        Programmet består af fire dele :
        a ) Forringelse og frugtbarhed
            - Jorderosion ( bl.a . virkning af tilplantning med skov ) og tab af
              næringsstoffer ( udvaskning , oxidering og denitrif i kation )
 ---pagebreak---                                            - 2 -                       Bilag I forts .
             - Ugunstige faktorer såsom jordpakning « ringe jordbundsstruktur . for­
               kert brug af maskiner , metoder og dyrkningssystemer osv .
             - Mikrobiologisk aktivitet i jordbunden
         b ) Kontrol med og_forvaltning_af vand i landbruget
             - Kontrol med overskud eller underskud « de miljømæssige og økonomiske
               følger af andringer
         c ) Dri ftssystemer
             - Optimal udnyttelse af jord- og vandressourcer til produktion af
               fødevarer og energiafgrøder
             - Sammenligning mellem driftssystemer med lille input og konventio­
               nelle intensive driftssystemer
         d ) Jordens egnethed_og vurdering af ressourcer
             - Kort over produktionspotentiel let for de vigtigste afgrøder i EF
             - Edb-behandling af data for jordens anvendelse
             - Mulig brug af fjernmåling .
ιι . δτκυκτυκρκοΒίΕΜΕκ
     1 • LANDBRUG_I_MIDDELHAVSOMRSDEI
         Målet for programmet er en mindskelse af de økonomiske og sociale ulig­
         heder * der er mellem middelhavsområdet og de dele af Fællesskabet , der er
         nået længere i udviklingen . Man håber at forbedre landbruget i middel­
         havsområdet ved en fremskyndet økonomisk og teknisk udvikling svarende
         til den i de nordlige dele .
         De prioriteter , der er specifikke for middelhavsområdet , er :
         a ) at afhjælpe mangler , f.eks . husdyrbrug i marginalområder , skove med
             græsgange , der fungerer som brandbælter , skove der giver hurtigt ud­
             bytte ( popler , douglasgran ) . tobak , nødder ( tørrede frugter ), plante-
             protein . korn . frøproduktion .
             Der vil også blive lagt vægt på løsning af problemerne med overskuds­
             produktion . f.eks . vin . og fremme af produktionen af lægeplanter , aro­
             matiske planter og andre afgrøder af interesse .
         b ) Opmærksomheden vil især være rettet mod den fornødne tekniske udvik­
             ling for dyrkning af beskyttede afgrøder , afgrøder uden for sæsonen ,
             vanding , forbedring af kalkjord . plante- og dyresygdomme , produktions-
             systemer og driftsstrukturer . der gør det muligt at anvende resulta­
             terne mest hensigtsmæssigt . I mange tilfælde kan de eksisterende
             problemer ikke løses ved forbedring af produktionsmetoderne alene . Det
             vil derfor være påkrævet , at der i programmerne indgår aktioner ved­
             rørende forsøg og anvendelse af forskningsresultaterne i marken .
     2 . ANDRE_REG IONER
         Der er i Fællesskabet andre områder end middelhavsområdet , som kan have
         lignende økonomiske og sociale skævheder ( de franske oversøiske departe­
         menter . det vestlige Irland ).
 ---pagebreak---                                             - 3 -                    Bi lag I forts .
        3 . FØDEVARER
            Hovedsigtet med dette program , som hovedsagelig vedrører konsum , er en
            forbedring af landbrugsprodukternes kvalitet . Produktions- og forarbejd-
            ningsmetoderne vil blive undersøgt . Medens nogle kvalitative aspekter
            såsom hygiejne , reststoffer osv . er lette at definere og måle . er andre ,
            f.eks . lugt og smag . sværere at bestemme nærmere og vanskelige at kon­
            trollere .
            Der er følgende underopdelinger :
            a ) En undersøgelse af produktionssystemets indflydelse på kvaliteten med
                sarlig vægt på sammenligning af intensive og ekstensive metoder
                - virkningerne af metoder som brug af mineralsk gødning , biodynamisk
                  landbrug , plantebeskyttelsesmetoder osv . vil blive målt
            b ) Særlige problemer i forbindelse med hygiejne , kontrol med og fjer­
                nelse af reststoffer , der påvirker markedet
                - betydningen af hormoner , antibiotika , pesticider og tungmetaller
                - udvikling af metoder til objektiv kvalitetsbedømmelse .
            c ) Markeds - og afsætningsforhold i forbindelse med færdigvarens kvalitet
                i forbindelse med forbrugernes ønsker .
            d ) Nye produkter og nye udnyttelsesmetoder i henseende til landbrugspro­
                dukter vil blive undersøgt .
1 1 1 • FORBEDRING AF PRODUKTIVITETE N ( ANIMALSK OG VEGETABILSK PRODUKTION )
        1 . HUSDYRBRUG
            Formålet med programmet er en undersøgelse af de nuværende hindringer
            for en effektiv produktion , f.eks . tab på grund af sygdom ( herunder
            eventuelle nye sygdomme ), opdrætningsforholdene ( herunder transport og
            slagtning ) og reproduktionsforholdene med hensyn til alle husdyr .
 ---pagebreak---                                            - 4 -                   Bi Lag I forts .
     Programmet består af tre dele :
     a ) Dyresundhed
         - Strategisk forskning vedrørende vigtige sygdomme
         - Immuniseringsmekanismer og sygdomsbeskyttelse
         - UdvikLing og harmonisering af diagnosemetoder
         - Sygdomsbekæmpelse ! frembrud og økonomiske aspekter
     b ) Dyrevelfærd
         - Pladsbehov , sociale og fysiske aspekter
         - Adfærdsforstyrrelser og stress
         - Transport af husdyr
         - Alternative produktionssystemer
     c ) Produktion og drift
         - Reproduktion hos kvæg » svin og far
         - Et studie af reproduktionsfysiologien
         - Vomfunktion og fodringsnormer
         - Forudsigelse af slagtekroppens sammensætning
         - Forbedring af den biologiske og økonomiske effektivitet
2 . Ρ1-ΑΝΤΕΡΚ00υΚΤΙ\/ ΙΤΕΤ
     Dette program tager siote på øge -; indtjening for landbrugeren gennem for­
     bedring af produktiviteten ved en mere rationel brug af input . Der vil blive
     lagt særlig vægt på produktioner , som der er knaphed p§ i Fællesskabet ,
     f.eks . planteprotein til foder .
     Der er tre underopdelinger :
     a ) fortsat planteforædling med henblik på bedre sygdomsresistens , produkter
         af bedre kvalitet og stabilt udbytte
     b ) optimering af dyrkningsmetoder og - teknik set ud fra planters fysiologiske
         behov
     c ) brug af moderne biotekniske metoder og vævsdyrkning til opformering af
         kulturplanter .
     Der vil blive lagt særlig vægt på foderafgrøder , afgrøder som der er mangel
     på i Fællesskabet , afgrøder af særlig regional interesse og afgrøder , der kan
     bruges til at producere aLternative energikilder på linje med den vægt .
     Europa-Parlamentet lagde på en styrkelse af forskningen på planteproteinom-
     rådet   ( 1 ).
( 1 ) Europa-Parlamentet : Dok . 1-550 / 125 af 7 . oktober 1981 .
       Forslag fra landbrugsudvalget om ændring af Fællesskabets budget for 1982 .
 ---pagebreak---                 F I Ν ANSI ER INGOVERSIGT
                                                     BILAG II
                                                                                                                           I
                                                                                j DATO : 24.11.82
                                                                                                  Budget 1983
   1 . BUDGETPOST :      3841                                                     BEVILLINGER :   5.539.95Ο ECU
   2 . FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE :   Forslag til rådets Afgørelse om vedtagelse af fælles
       forskningsprogrammer og programmer for samordning af landbrugsforskningen
   3 . RETSGRUNDLAG :     EØF-t raktat ens artikel 43
   4 . FORMSL : Nyt femars Landbrugsf orskni ngsori gra L vedrørende :
            1 . Udnyttelse og bevarelse af landbrugsressourcerne
            2 . St rukturproblemer
            3 . Forbedring af produktiviteten ( animalsk og vegetabilsk produktion )
                                                    12 - M8NEDERSPERI0DE    INDEVÆRENDE REGNSKABS   FØLGENDE REGNSKAØS-
   5 . FINANSIELLE VIRKNINGER
                                                                            SR <   83    >          BR (     84 )
                                                    Femars-program
        BG«&iyaHMi3«§a}B§fiiaE3a                    1984-1988
                                                           65 MECU
  ΒΒΒΉΚβΒΒβΒ
                                ^ 1 gst e l sesb®/ i 1 1 i nger                                             15 MECU
                          Rpt a i -innçhpwil I il-i rip r                                                   11  NIFMI
                                                          1985                                  1987           1988
  Κ&ΒβΒββΒΒ&ΰΗΟβββΗΚ:
            F5rpr~g5r?r??sbevi 1 1 i nger                   15               15                  15               5
            Rpta I innchpwi I ! i nnpr                     JLL              -Lì                 JÂ.            _15_
   5.2 . BEREGNING :
                                        Se bi lag
  äfi(S3li£igMaäi£fläiUS82 salsees SSB§SeäBefiSM3SiBBeö&S&üiiSääS«üfiaefe^&ä£ilfi£fiafiasaB&£gC
                                                                                                                    HMM
¡ ώίηΜΚίΜΚβΒΐ&ΗΐίΉΜ·?                                                                                               ■ffBBS
   6.3 . SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER , PFI FREMTIDIGE BUDGETTER ?       ( 1984~1988 )                              " 4M
R  BEMÆRKNINGER :
 ---pagebreak---                                          - 2 -
Det samlede f inansieringsbeløb på 65 mio ECU og de skønnede finansielle tilde­
linger til programmets forskellige dele er fordelt med henblik på den kommende
forsknings behov og på grundlag af de erfaringer , der er indhøstet ved gennem­
førelsen af tidligere forskningsprogrammer .
Finansieringsbeløbet på budgetpost 3841 til gennemførelse af programmet fra 1984
til 1988 vil blive opdelt ved en skelnen mellem forpligtelsesbevillinger og
betalingsbevi l linger .
Finansieringsbeløbet vil blive fordelt på de forskellige dele af programmet som
vist i vedlagte tabel . Udnytte ], se_og bevare lse_af_landbrugsressourcer får 40
pet . af budgettet , medens de to andre hovedemner « nemlig Strukturproblemer og
Forbedr2ng_af_produkt wi^teten ( animalsk 02_vegetabUsk_produktTony~fSr 30~pct .
hver .
De skønnede årlige udgifter er ansat således :
                             Forpligstelsesbevi llinger       Betalingsbevi llinger
                                         MECU                        MECU
                      1984                15                           11
                       1985               15                           12
                       1986               15                           13
                       1987               15                           14
                       1988                5                           15
Den gennemsnitlige årlige forhøjelse af f inansieringsbeløbene . 8 pct .» er til
dæknjng af stigende omkostninger , herunder lønninger .
Dette forskningsprogram gennemføres dels ved fælles aktioner , ca . 75 pet . af det
samlede f inansieringsbeløb , og dels ved samordnede aktioner .
 ---pagebreak---                                                                BI LA G II
                               FORELØBIG FORDELING AF BEVILLINGER PS HOVEDEMNER OG FORSKNINGSPROGRAMMER
                                                     FOR FEM8RS-PERI0DEN 1984-1988   ECU
         Hovedemner og                                                                                      I alt        I alt
     f orskni ngsprogrammer    1984            1985            1986            1987            1988     pr . program  pr . emne
  HOVEDEMNE I
  Udnyttelse og bevarelse
  af landbrugsressourcer 4.400.000           4.800.000       5.200.000       5.600.000       6.000.000               26.000.000
. Energi i landbruget        2.800.000       3.000.000       3.200.000       3.400.000       3.600.000  16.000.000
. Ydnyttelse og forvalt-
  ning af jord og vand       1.600.000       1.800.000       2.000.000       2.200.000       2.400.000  10.000.000
  HOVEDEMNE II
  Strukturproblemer          3.300.000       3.600.000       3.900.000       4.200.000       4.500.000               19.500.000
. Landbrug i
  middelhavsområdet          2.800.000       3.000.000       3.200.000       3.400.000       3.600.000  16.000.000
. Fødevarer                    500.000         600.000         700.000         800.000         900.000   3.500.000
  HOVEDEMNE III
  Forbedring af produkti-
  viteten ( animalsk og ve
  getabi Isk produktion )    3.300.000       3.600.000       3.900.000       4.200.000       4.500.000               19.500.000
. Husdyrbrug                 2.200.000       2.400.000       2.600.000       2.800.000       3.000.000  13.000.000
. Planteproduktivitet        1.100.000       1.200.000       1.300.000       1.400.000       1.500.000   6.500.000
                  I ALT     11.000.000      12.000.000      13.000.000      14.000.000      15.000.000               65.000.000
 juni 1982