CELEX: 51970PC1139
Language: it
Date: 1970-10-19
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine per sondaggio sulle forze di lavoro (presentato al Consiglio dalla Commissione)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70) 1139
Vol. 1970/0164
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(70)1139 def.
                                                    Bruxelles . 19 ottobre 1970
                                 Progetto ai
                       REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
        relativo all' organizzazione di un' indagine per sondaggio sulle
                                forze di lavoro
               (presentato al Consiglio dalla Commissione )
• C0M(70 ) 1139 def .
 ---pagebreak---                                   Relazione
            Per poter eseguire taluni compiti affidatile dal Trattato che
istituisce la Comunità Economica Europea e , in particolare , dagli arti­
coli 2 , 117 , 118 , 122 e 123 , la Commiis sione deve poter disporre di dati
attendibili e . comparabili fra i vari Stati membri in ordine al livello ,
alla situazione e all' andamento dell ' occupazione e della disoccupazione .
            Sebbene in tutti i paesi esistano statistiche sull' occupazione
e sulla disoccupazione & varie riprese , e soprattutto quando il Consiglio
ha esaminato le relazioni periodiche della Commissione sull' evoluzione
della situazione sociale e sui problemi della manodopera , è risultato
che raramente è possibile confrontare le serie nazionali di dati stati­
stici , elaborate in base a criteri , definizioni e periodi di riferimen­
to differenti da "un paese all' altro e senza una base metotblogica comune ;
inoltre le divergenze fra le legislazioni in materia impediscono ogni
confronto dei livelli di disoccupazione . Per di più taluni fenomeni
non possono essere analizzati , in mancanza di dati relativi ad alcuni
paesi .                     : .
            Per tali motivi , tenendo conto degli studi avviati in materia
dal B.I.T. e dall' O.C.S . E. , la " Commissione ha proposto per la prima
volta nel 19S0 e quindi nel 1968 , , 19^9 e 1970 di eseguire un' indagine
comunitaria per sondaggio sulle forze di lavoro . Il Consiglio ha espres­
so il suo accordo per l' esecuzione delle ultime tre indagini , precisan­
done l' oggetto :                           •
a ) determinare il numero di persone occupate nella settimana di riferi­
    mento , suddivise in base alla posizione professionale , al ramo di
    attività , al numero di ore di lavoro prestate e alla nazionalità .
b ) determinare il numero di persone non occupate nella settimana di ri­
    ferimento , per causa di disoccupazione o di ricerca della prima occu­
    pazione , ripartite-per l' insieme di queste persone-in base alla dura­
    ta del periodo di ricerca di occupazione , alla natura dell' occupazio­
    ne ricercata e , per i disoccupati , all' occupazione precedentemente
    esercitata ( posizione nella professione e ramo di attività );
c ) determinare , per le persone disoccupate e non attive , l' eventuale
    attività occasionale ( posizione nella professione , ramo di attività
    e ore di lavoro prestate ).
 ---pagebreak---                                      - 2 -
           Le rilevazioni cosi' articolate permetteranno alle autorità
responsabili di meglio conoscere e studiare , su base comparabile , non
solo i problemi generali della struttura e dell' andamento dell' occupa­
zione e della disoccupazione , ma anche questioni specifiche che il
Consiglio ha ritenuto prioritarie .
           In virtù dei risultati delle indagini condotte nel 1968 e nel
1969 è stato possibile disporre per la prima volta di una documentazio­
ne organica sull' occupazione e sulla disoccupazione per l' intera Comuni­
tà , per Stati membri e loro regioni . Tali risultati sono stati assunti
come base per la relazione , sollecitata dal Consiglio , sull' occupazione
e la disoccupazione dei giovani . Del pari anche una relazione sull' occu­
pazione femminile , in corso di elaborazione , si fonda principalmente '
sulle risultanze dell' indagine per sondaggio sulle forze di lavoro .
           Nel settore delle proiezioni della popolazione e della popola­
zione attiva il fatto di disporre di tassi di attività per gruppo di età
e sesso e , per le donne , ripartiti per stato di famiglia , costituisce un
sensibile miglioramento per i lavori sul piano comunitario . Un primo stu­
dio di questa natura sarà pubblicato con i risultati dell' indagine per
sondaggio 19^9 nella Collana "Statistiche sociali ".
           Gli esempi di lavori      condotti con l' ausilio dei risultati dei
sondaggi comunitari , rappresentano ovviamente solo una piccola parte di
quanto può' essere realizzato sulla base di norme identiche , come è pre­
visto nel presente progetto di Regolamento .
           Le norme prescritte per l' indagine del 1971 sono di massima
identiche a quelle utilizzate dal' 1968 al 1970 ; le stesse sono state ap­
provate dal Gruppo di esperti nella riunione del 12 febbraio 1970 a
Lussemburgo   ( cfr . doc . n . 1686/70 - riv . dell' Istituto statistico ).
           Questa stabilità garantisce la comparabilità da un' anno all' al-r
tro e la rapida elaborazione dei ' da,tJL sul piano comunitario . La ripeti­
zione annua dell' indagine permette inoltre un controllo efficace dei dati
e pertanto il miglioramento de?i.la qualità dei risultati »
 ---pagebreak---                                  - 3 -
           La realizzazione nel 1971 dell' indagine in tutti gli Stati
membri è indispensabile per salvaguardarne il carattere comunitario .
Sebbene in taluni casi sia stato possibile utilizzare dati dell' anno
precedente o successivo per il pqese che nell' anno In rassegna non ha
partecipato all' indagine , questo metodo non può 1 essere peraltro mante­
nuto su di un intervallo di un triennio .
           L' elaborazione di statistiche omogenee per tutti gli Stati
membri , in un anno nel quale taluni di ensi procedono a censimenti gene­
rali della popolazione , consentirà di utilizzare questi ultimi per le
necessità comunitarie , colmando in parte le lacune tuttora esistenti a
causa delle difficoltà incontrate dalla Commissione per ottenere l' ef­
fettiva sincronizzazione e armonizzazione dei censimenti stessi .
           Come previsto dall' art . 8 del presente progetto di Regolamen­
to , le spese sostenute dagli Stati membri ai fini dell' indagine per
sondaggio sulle forze di lavoro 1971 saranno imputate sugli stanziamen-
ti previsti a tale scopo nei bilanci delle Comunità europee . In base
agli stanziamenti concessi per l' indagine 1970 e tenuto conto del nume­
ro di famiglie da intervistare , il costo totale dell' indagine può' es­
sere stimato in 800.000 unità di conto : costo che comprende una somma
forfettaria di 1,6 u.c . per famiglia e le spese inerenti all' elaborazio­
ne sul piano comunitario .
 ---pagebreak---                                Progetto di
                     REGOLAMENTO ( OSE ) DEL CONSIGLIO
       relativo all' organizzazione di un' indagine per sondaggio
                          sulle forze di lavoro
               ( presentato al Consiglio dalla Commissione )
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ » EUROPEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , in
particolare l' articolo 213 »
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
Gonsiderando che , per eseguire i compiti affidatile dal Trattato , in
particolare dagli articoli 2 , 117 , 118 , 122 e 123 , la Commissione deve
conoscere la situazione dell' occupazione e della disoccupazione ed il
loro andamento ;
considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno
degli Stati membri non permettono confronti validi , date soprattutto
le divergenze esistenti tra le legislazioni nazionali , conformemente
alle quali tali statistiche vengono elaborate , e che occorre , pertanto ,
eseguire indagini basate su definizioni e su metodi uniformi ;
 ---pagebreak---                                   - 2 W
considerando che l' esecuzione d' indagini comunitarie , come quelle degli
anni 1960 , 1963 e 1970 , costituisce il metodo migliore per conoscere
il livello e la struttura dell' occupazione e della disoccupazione ;
considerando che a motivo delle notevoli fluttuazioni che si verificano
$el settore dell' occupazione e della disoccupazione risulta necessario
disporre di serie statistiche tali da permettere confronti validi tra
gli Stati membri ;
considerando che solo ripetendo nel 1971 l' indagine già precedentemente
eseguita , in particolare nel 1968 , 1969 e 1970 , è possibile ottenere
dette informazioni ;
HA ADOTTATO IL SEGUENTE REGOLAMENTO :
                                Articolo 1
           La Sommissione procede , nella primavera del 1.971,' ad un' inda­
gine per sondaggio sulle forze di la,voro presso un certo numero di fami­
glie negli Stati membri .
                                Articolo 2
           L' indagine viene eseguita intervistando nei singoli Stati membri
                                                                     «
un campione di famiglie residenti , al momento dell' indagine , sul territorio
di detti Stati . Le informazioni sono raccolte per ciascuno dei componen­
ti delle famiglie comprese nel campione .
 ---pagebreak---                                   Articolo 3
             Il volume del campione è compreso fra 60.000 e 100.000 fami­
  glie in Germania , in Francia e in Italia , fra 30.000 e 50.000 famiglie
• in Belgio e nei Paesi Bassi ? esso è di circa 5 . 000 famiglie nel
  Lussemburgo .
                                  Articolo k
             L' indagine verte sulle . caratteristiche individuali delle
  persone interrogate e sulla loèo attività professionale nella settima­
  na di riferimento , ivi compreso il numero delle ore di lavoro prestate .
  Per le persone in cerca di un' altra occupazione , le persone disoccupate
  o alla ricerca di prima occupazione , l' indagine consiste , in particola­
  re , nel raccogliere informazioni sui motivi , sulla durata e stilla natu­
  ra della ricerca .
                                  Articolo 5
             Le informazioni sono raccolte 'dai servizi statistici degli
  Stati membri , di cui all' art . 1 , partendo da un elenco di quesiti ela­
  borato dalla Commissione in collaborazione con detti servizi .
             In collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri
  la Commissione determina le modalità tecniche dell' indagine e in parti­
  colare il piano di sondaggio . Inoltre , nelle stesse condizioni , essa
  fissa le date di inizio e di chiusura dell' indagine , nonché le modalità
  di trasmissione dei risultati dell' indagine alla Commissione .
 ---pagebreak---                                   -    -
           Le persone tenute a fornire le informazioni risponderanno al
questionario in modo completo e conforme al vero .
                                                                              r
                               Artf eolo 6                                    S
           Le informazioni individuali sono comunicate alla Commissione
in forma anonima e possono essere utilizzate esclusivamente a fini
statistici . Ne è vietata la comunicazione a terzi .
           Gli Stati membri prendono gli opportuni provvedimenti per
reprimere qualsiasi infrazione all' obbligo del segreto , di cui al pre­
cedente comma .
                               Art icolo 7
           Fatte salve le disposizione contrarie del presente regolamen­
to , sono applicabili , ai fini dell' esecuzione dell' indagine , le legisla­
zioni degli Stati membri in materia di indagini statistiche nazionali .
                               Articolo 8
                                                                          /
           Le spese sostenute dagli Stati membri ai fini dell' indagine
sono imputate sugli stanziamenti all' uopo previsti nei bilanci delle
Comunità europee .
           Il presente regolamento e obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti ed è direttamente applicabile in ciascuno Stato membro .