CELEX: 51983PC0163
Language: it
Date: 1983-04-06
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che istituisce un'azione specifica a favore del rinnovamento nell'Irlanda del Nord (Belfast) (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 163
Vol. 1983/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---         C O M M I S S I O N E D E L L E COMUNITÀ                           EUROPEE
                                                                    COM(83)   163 def.
                                                                   Bruxelles,
                                                                                  6 a p r i l 1983
                                      Proposta     di
                          REGOLAMENTO   ( C E E ) DEL C O N S I G L I O
                  che  istituisce   un'azione     specifica a         favore
             del   rinnovamento   nell'Irlanda      del  Nord        (Belfast)
                (presentata   dalla  Commissione a l      Consiglio)
COM(83)163 def.
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L ' I r l a n d a d e l N o r d è sempra          stata      riconosciuta,               s i a nell'ambito della p o l i t i c a
r e g i o n a l e che i n q u e l l o d e l l e      politiche           s t r u t t u r a l i c o m u n i t a r i e , come una    regione
periferica afflitta                da p r o b l e m i    s t r u t t u r a l i particolarmente                  gravi.
In quanto t a l e , e s s a b e n e f i c i a ,          n e l quadro d i t u t t e            le politiche             comunitarie     e
di    tutti      g l i strumenti        f i n a n z i a r i , d i un t r a t t a m e n t o       p r i o r i t a r i o , di tassi di
a i u t o più      elevati       di varie      azioni        specifiche            c h e , sommandosi a l l e a z i o n i         del
Regno U n i t o , m i r a n o a r e n d e r e più            efficaci g l i interventi                     intesi a        risolvere,
nei     vari     s e t t o r i , i problemi        d i cui sopra.
Complessivamente, le sovvenzioni                           c o m u n i t a r i e a finalità s t r u t t u r a l e          erogate    a
favore d e l l ' I r l a n d a     d e l Nord d a l 1973 a l 1982                    compreso        ascendono          a circa
363 m i l i o n i     d i UK£(impegni). S i può                  ritenere          che n e l 1982          esse abbiano         raggiunto
l ' 1 , 0 % d e l P I L r e g i o n a l e ( m e d i a CEE          1982       : 0,19       % c i r c a d e l P I L ) . L'entità d e l
contributo comunitario                  è illustrata             dalle       due     seguenti        tabelle         :
                                      Sovvenzioni in ECU/pro capite
Impegni                 1973       1974        1975          1976          1977          1978        1979          1980      1981     1982
Irlanda del               7,5       8,2        17,7          24,7          22,5          32,5        57,3          56,0      76,5     93,0
Nord
CEE                       1,6        2,1         3,3           A,2           4,7           5,7         9,7         11,6      14,2     17,2
 ---pagebreak---                                                       -   2   -
                                       Prestiti       in    ECU/pro      capite
                    1973        1974        1975      1976         1977        1978        1979       1980     1981         1982
Irlanda     del          -       3,2            -           -      18,0              -     50,2       53,3      5,9            -
Nord
CEE                  3,7         4,9          7,8       8,4         9,0          10,9      12,8       15,7     14,0         20,1
In   questo   contesto       generale       rientra     altreso       l'iniziativa          della     Commissione        di
proporre     al  governo      del   Regno U n i t o     un'operazione            integrate        a Belfast.    Per      la
sua   attuazione,       il   governo     del    Regno U n i t o     ha p r e s e n t a t o  alla     Commissione       un
fascicolo     riguardante        una   serie      di   investimenti          integrati        importanti      per     lo
sviluppo     dell'area       urbana    di     Belfast.      Questa     città       è il    principale       agglomerato        urbano
e   industriale     della     regione       dove    risiede      circa    un     terzo     di   tutta    la  popolazione
dell'Irlanda      del    Nord.    La zona        risente      tuttavia      delle        conseguenze negative            della
concentrazione        di    industrie       in  declino       e di    una   degradazione            particolarmente          grave
del   tessuto    urbano.
Nonostante      gli   sforzi     compiuti       dalle     autorità       nazionali         e comunitarie,        la     situazione
socio-economica        della     regione       è andata       costantemente            peggiorando.       Nella    sua     risolu-
zione   del   19 g i u g n o  1981    (1),     adottata       sulla    base di         rapporti      particolareggiati           sui
problemi     sociali     ed e c o n o m i c i  dell'Irlanda         del    Nord,       il  Parlamento       europeo      ha   posto
l'accento     su questo       aggravamento,          chiedendo        una    intensificazione            degli    interventi
per   porvi   rimedio.       Questi    rapporti        hanno     messo p a r t i c o l a r m e n t e  in  evidenza       la   povertà, i
bassi   redditi,      le   condizioni         abitative       e dam'tarie          della    popolazione,       la    disoccupazione
e sottoccupazione,           nonché    le     condizioni        di  approvvigionamento               energetico     di     questa
regione    periferica.        Il  Parlamento         ha   raccomandato           alla     Commissiore di      esaminare         più
a  fondo   alcuni     problemi      fra     i  quali    figurano       "con      precedenza e urgenza,             il     rinnovamento
del   patrimonio      immobiliare         e dell'habitat           in  determinate          zone     (in  particolare         Belfast)
poiché   la   creazione       di  nuovi       posti   di    lavoro     d e v ' e s s e r e accompagnata       della      creazione
di   migliori    condizioni       di    vita".
(1)   GU n °  C 172 d e l     13.7.1981,        pag.     122
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La C o m m i s s i o n e r i t i e n e , p e r t a n t o , che i l r i n n o v a m e n t o u r b a n o , i n              particolare a
B e l f a s t , è i l s e t t o r e i n c u i un i n t e r v e n t o d e l l a                  Comunità può p r o d u r r e ' a l
più p r e s t o un m i g l i o r a m e n t o           tangibile della                s i t u a z i o n e sopra      descritta.
F i n o r a i l g o v e r n o b r i t a n n i c o non è s t a t o i n g r a d o d i m e t t e r e                    a disposizione
i mezzi          necessari per rispondere                        i n m a n i e r a s u f f i c i e n t e ed a b b a s t a n z a       rapida
ai     bisogni i n materia                 d i r i n n o v a m e n t o u r b a n o a B e l f a s t . Un a i u t o           comunitario
potrebbe           q u i n d i a c c e l e r a r e e f f e t t i v a m e n t e l a r e a l i z z a z i o n e d i un volume più
 importante            d i i n f r a s t r u t t u r e , con e f f e t t i        positivi          sull'occupazione esui
numerosi           settori        d i attività c o n n e s s i             con t a l e        realizzazione.
Per e s s e r e        efficace        ed i n c i s i v a ,      l ' a z i o n e a f a v o r e d e l rinnovamento urbano
nella         zona d i B e l f a s t       d o v r e b b e e s s e r e p l u r i e n n a l e ed a v e r e        una d u r a t a      almeno
 pari      a quella prevista                 p e r l ' o p e r a z i o n e i n t e g r a t a , o s s i a t r e a n n i . Un           contri-
 b u t o c o m u n i t a r i o d e l l ' o r d i n e d i 100 m i l i o n i             d i i C U sembra a p p r o p r i a t o .
 Il    maggior c o n t r i b u t o f o r n i t o d a l l a              Comunità a t i t o l o           complementare             rispetto
 alle       spese n a z i o n a l i , dovrebbe e s s e r e                 c o m m i s s u r a t o a l volume g l o b a l e          delle
 spese e f f e t t i v a m e n t o s o s t e n u t e         d a l Regno U n i t o p e r i l r i n r t o v a m e n t o          urbano
 nell'Irlanda               d e l Nord e n e l l a         zona d i B e l f a s t . L'importo                 d i queste        spese
 nazionali           non d o v r e b b e d i m i n u i r e , i n t e r m i n i r e a l i , n e l c o r s o d e g l i              anni i n
 cui      v i e n e a t t u a t a l ' a z i o n e s p e c i a l e o q u a n t o meno non d o v r e b b e d i m i n u i r e l a
  loro percentuale                 rispetto         alle      spese n a z i o n a l i         globali       effettuate         nell'Irlanda
 d e l N o r d . Le autorità b r i t a n n i c h e d o v r a n n o s p e c i f i c a r e                    chiaramente,           nella
  r e l a z i o n e da p r e s e n t a r e      ogni      anno, l ' e s a t t a u t i l i z z a z i o n e d e i fondi c o m u n i t a r i .
  Per     raggiungere            i l suddetto           r i s u l t a t o , s a r e b b e n e c e s s a r i o un t a s s o d i c o f i n a n z i a -
 mento f i n o a l 70 % ed un s i s t e m a                       di anticipi             f i n o a l l ' 8 0 %.
  Poiché i l r e g o l a m e n t o s i f o n d a              sull'articolo               235 d e l T r a t t a t o CEE, è i n d i s p e n s a -
  bile       l a p r e v e n t i v a c o n s u l t a z i o n e d e l Parlamento.                  La C o m m i s s i o n e s u g g e r i s c e a l
  C o n s i g l i o d i r a c c o g l i e r e anche i l p a r e r e d e l Comitato                        economico e s o c i a l e .
 ---pagebreak---                                              Proposta         di
                                 REGOLAMENTO    (CEE)       DEL     CONSIGLIO
              che    instituisce         un'azione      specifica          a favore    del    rinnova-
                         mento      nell'Irlanda     del      Nord       (Belfast)
IL  CONSIGLIO        DELLE       COMUNITÀ'   EUROPEE
visto  il     Trattato          che  istituisce    la     Comunità         economica     europea,     in   particolare
l'articolo         235,
vista  la     proposta          della   Commissione,
vista  il     parere       del     Parlamento    europeo,
visto  il     parere       del     Comitato  economico           e   sociale,
considerando         che       l'Irlanda   del  Nord      è una       delle     regioni   perifiriche       della
Comunità      caratterizzata            da problemi       strutturali           particolarmente       gravi   la  quale
beneficia        per   questo       motivo,  sia   a    livello         nazionale     che   a  livello     comunitario,
di  un t r a t t a m e n t o    prioritario    e di     varie       azioni      specifiche     in   diversi    settori;
considerando         che     nella     risoluzione      del      19 g i u g n o  1981   (1)    il   Parlamento    europeo
ha  sottolineato            il    continuo  deterioramento              della    situazione       socio-economica
di  questa       regione        ed  ha messo p a r t i c o l a r m e n t e   in  evidenza,     nelle     relazioni
(1)  G.U. n.        C 172 d e l      13.7.1981,    pag.        122
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che     sono a l l a        base d i t a l e       risoluzione,            l a povertà e i b a s s i               redditi, le
condizioni            a b i t a t i v e e s a n i t a r i e della, popolazione,                   particolarmente a
Belfast,           l a disoccupazione              e l a s o t t o c c u p a z i o n e , nonché l e c o n d i z i o n i d i
approvvigionamento energetico d e l l a                              regione;
considerando               che i l G o v e r n o b r i t a n n i c o ha p r e s e n t a t o         alla      C o m m i s s i o n e un
 fascicolo           r i g u a r d a n t e un i n s i e m e    d'investimenti correlati                       c h e sono i m p o r t a n t i
 per     l o s v i l u p p o ed i l r i n n o v a m e n t o u r b a n o d e l l a          zona d i B e l f a s t ;
 considerando               che c i r c a    l a metà d e l l e       spese r e l a t i v e        a detti        investimenti
 riguardano             g l i alloggi;        che i n o l t r e      p e r i l r i n n o v a m e n t o u r b a n o sono n e c e s s a r i
 anche a l t r i          investimenti i n infrastrutture;                          che i l volume d e l l e                spese
 nazionali            d e s t i n a t o annualmente a l l e            infrastrutture               che c o n t r i b u i s c o n o a l
  r i n n o v a m e n t o u r b a n o n e l l ' I r l a n d a d e l Nord non p e r m e t t e d i r e a l i z z a r e g l i
  investimenti              ad un r i t m o c o r r i s p o n d e n t e     a l l ' a m p i e z z a d e i b i s o g n i né d e l l a
  regione         né d i B e l f a s t ;
  considerando               c h e l'autorità d i b i l a n c i o ha i s c r i t t o                nella      v o c e 5411 d e l
  b i l a n c i o uno s t a n z i a m e n t o      d e s t i n a t o ad " a z i o n i     comunitarie             n e l quadro        delle
  operazioni integrate";
   considerando              che l a r e a l i z z a z i o n e d i u n ' a z i o n e s t r a o r d i n a r i a        a favore d e l
   rinnovamento urbano n e l l a                   zona d i B e l f a s t , che v e n i s s e ad a g g i u n g e r s i                alle
   possibilità a t t u a l i               degli    strumenti         finanziari           e s i s t e n t i , potrebbe            apportare,
   insieme         alle      altre        azioni    specifiche intraprese nell'Irlanda                                 d e l N o r d , un
   contributo agli                  sforzi    necessari per m i g l i o r a r e progressivamente                               la situazione
   i n questa           r e g i o n e , sempre che t u t t i           g l i i n v e s t i m e n t i possano essere                 effettuati
   ad un r i t m o          adeguato;
   HA     ADOTTATO I L            PRESENTE       REGOLAMENTO
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                                            Articolo      1
Un'azione        specifica a favore               del    rinnovamento          urbano     nell'Irlanda      del
Nord è i s t i t u i t a       per   la    zona di     Belfast.
                                            Articolo       2
L'azione        specifica         consiste      nel     cofinanziamento,           da p a r t e   della   Comunità    e
dei    poteri       pubblici        dell'Irlanda         del     Nord, di       investimenti       in   infrastrutture
che    contribuiscano             al    rinnovamento         urbano       nella   zona di       Belfast.
                                             Articolo       3
 I   progetti         di    infrastrutture         al    cui    finanziamento          la   Comunità    può   partecipare
 sono     scelti        in   un e l e n c o  che   il   Regno U n i t o      deve   presentare       ogni   anno,    corre-
 dato     di  tutte         le  informazioni         n e c e s s a r i e per   valutare      ogni   singolo      progetto,
 quali      caratteristiche              e  localizzazione, autorità                  responsabile,       costo    totale,
 modalità        di     finanziamento,          calendario          dei    lavori    e delle     spese,    nonché    ogni
  altra     informazione            utile.
  La   C o m m i s s i o n e può   chiedere       qualsiasi          informazione        complementare       riguardante
  i  singoli        progetti       che f i g u r a n o   in    tale      elenco.
                                             Articolo        4
   Per  poter       beneficiare          di  un   contributo            comunitario      in  virtù    del   presente
   regolamento           i   progetti      devono     rispondere          alle   seguenti      condizioni      :
   - non     essere ancora            ultimati      al    momento        della   presentazione        dell'elenco;
   -  comportare           spese in       conto    capitale        a carico      dei    poteri     pubblici;
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-   contribuire     al   rinnovamento           urbano      delta        zona d i     Belfast         e al    miglioramento
    delle   condizioni      di     vita   della      popolazione           e    dell'ambiente;
-   essere   coerenti      con     il  programma        di     sviluppo        regionale           dell'Irlanda      del  Nord
    che  il  Regno U n i t o     è tenuto       a comunicare             alla    C o m m i s s i o n e a norma    dell'articolo    6
    del  regolamento       (CEE) n .      724/75       del     Consiglio          (1).
                                                Articolo         5
Il   Governo d e l    Regno U n i t o     fornisce         inoltre        alla     Commissione t u t t e         le   informazioni
che   permettano      di   verificare         il    carattere          complementare             dell'aiuto       comunitario
rispetto     al  volume      globale      delle      spese di          investimento           nazionali       destinate     al
rinnovamento      urbano,        ivi    comprese       le   infrastrutture             che       beneficiano      di   tale
aiuto    comunitario.        La c o n c e s s i o n e d e l l ' a i u t o  è subordinata               all'accertamento
del   suo   carattere       complementare.
                                                Articolo         6
 Entro   il  limite    dei     fondi     di  bilancio          stanziati         per   quest'azione           nel    quadro
delta    procedura     di    bilancio       e disponibili              per   il    periodo         1983 -    1985,
  l'aiuto   comunitario        non    può   superare         i l   70 % d e l      costo        dell'investimento.
 Questo massimale        si    applica      anche      in    caso di       cumulo       eventuale         di  diversi    aiuti
 comunitari.
                                                Articolo         7
 L'elenco    annuale     dei     progetti,        nonché       i   progetti        di  decisioni          di   contributo
 delta   Commissione sono            trasmessi       al    Comitato        del     Fondo europeo           di  .sviluppo
 regionale.     Le d e c i s i o n i  sono    prese     dalla        Commissione in              base    alla   procedura
 prevista    per   la   concessione degli              aiuti       di    tale.   Fondo.
(1)   G.U. n.    L 73 d e l     21.3.1975,          pag.    1
 ---pagebreak---                                                         - 5 -
                                                   Articolo         8
Su r i c h i e s t a  del      Regno U n i t o ,   possono e s s e r e v e r s a t i      anticipi       fino    a   concorrenza'
dell'80       % del     contributo         concesso per           ogni     progetto.      Il    saldo    del     contributo
è versato         dopo     la    realizzazione         completa        del    singolo     progetto,        sulta    base di       un
attestato         del   Governo b r i t a n n i c o       nel    quale     si   certifica       che   il   progetto      è   stato
ultimato        e che      la    totalità     dei    pagamenti          relativi      al  progetto        sono     stati
effettuati.
Il   Regno U n i t o       rimborserà        alla     Commissione g l i            importi     che non      hanno     potuto
essere      utilizzati           in   conformità       del      presente       regolamento        e delle      decisioni       di
 concessione         del      contributo,       nè    riutilizzati           a favore      di   altri     progetti       figuranti
 nell'elenco.
                                                    Articolo         9
 Nel   mese d i       dicembre        di  ogni     anno,       e per     la   prima    volta     nel  dicembre       1983,      il
 Regno     Unito      trasmette         alla   Commissione, insieme                  all'elenco      dei     progetti      per
  l'anno     s u c c e s s i v o , una   relazione         sullo      stato     di   avanzamento dei          lavori      relativi
 ai  progetti         in    corso     che b e n e f i c i a n o   di   un   contributo        della    Comunità.       La   relazione
 è trasmessa al              Consiglio e al         Parlamento           insieme      ad una     relazione       della    Commisisone
  sull'applicazione               del   presente        regolamento.
                                                     Articolo         10
  Il  Regno U n i t o        mette     a disposizione            della     Commissione t u t t e        le    informazioni
  necessarie         all'efficace          realizzazione dell'azione                    specifica      e prende       tutte
  le  misure        atte     a facilitare        i   controlli         che     la   Commissione ritenga             utile
  effettuare,          in    particolare       presso         le  autorità         e gli  organismi          incaricati
  dell'attuazione              dei   progetti      di     infrastrutture,            ivi   comprese       le   verifiche
  in   loco.
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                                          Articolo        11
Di  concerto      con     la   Commissione, i l      Regno U n i t o     prende      tutte     te    disposizioni
atte   ad a s s i c u r a r e  l'informazione      e   la   pubblicità           concernenti        l'azione
specifica.
                                            Articolo       12
Il   presente      regolamento       si  applica     per     un p e r i o d o    di  tre   anni     che  decorre
dalla    data   di     inizio     dell'azione     specifica.        Tale        periodo    può    essere   prorogato
dal    Consiglio       su    proposta   della    Commissione.
                                            Articolo        13
 Il  presente       regolamento       entra   in  vigore       il  giorno         successivo       alla
 pubblicazione          nella     Gazzetta ufficiale          delle     Comunità       europee.
 Il   presente      regolamento       è obbligatorio          in  tutti       i   suoi   elementi      e direttamente
 applicabile        in    ciascuno    Stato    membro.
   Fatto  a Bruxelles,                      1983
                                                                                            Per     il  Consiglio
                                                                                            Il     presidente