CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/618/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/345
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/618/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su Bendrosios įmonės atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 72/2008 dėl bendrosios įmonės ENIAC įsteigimo (4), ypač į jo 11 straipsnio 4 dalį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0105/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina bendrosios įmonės ENIAC vykdomajam direktoriui, kad Bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, bendrosios įmonės ENIAC vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 18.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 30, 2008 2 4, p. 21.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl bendrosios įmonės ENIAC 2011 finansinių metų metinių ataskaitų kartu su Bendrosios įmonės atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2007 m. gruodžio 20 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 72/2008 dėl bendrosios įmonės ENIAC įsteigimo (4), ypač į jo 11 straipsnio 4 dalį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0105/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi bendroji įmonė ENIAC (toliau – Bendroji įmonė) įsteigta 2007 m. gruodžio 20 d. dešimties metų laikotarpiui, kad parengtų ir įgyvendintų mokslinių tyrimų darbotvarkę, siekiant plėtoti pagrindines nanoelektronikos technologijas įvairiose taikymo srityse;
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi 2010 m. liepos mėn. Bendrajai įmonei suteiktas finansinis savarankiškumas;
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Bendrosios įmonės 2011 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos;
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pateikė sąlyginę nuomonę dėl Bendrosios įmonės finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo;
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi dešimties metų laikotarpiui numatytas didžiausias Sąjungos įnašas į Bendrosios įmonės biudžetą sudaro 450 000 000 EUR, kurie turi būti išmokėti iš septintosios mokslinių tyrimų bendrosios programos biudžeto;
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Bendrosios įmonės galutiniame 2011 m. biudžete buvo numatyti atitinkamai 66 000 000 EUR ir 35 000 000 EUR sudarantys įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimai ir kad įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis atitinkamai buvo 97 ir 48 %; taip pat pažymi, kad iš pagrindinei veiklai numatytų 63,6 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų 20,1 mln. EUR buvo įgyvendinti kaip bendrieji įsipareigojimai pagal pirmąjį 2011 m. kvietimą teikti pasiūlymus ir 42,2 mln. EUR buvo įgyvendinti kaip bendrieji įsipareigojimai pagal antrąjį 2011 m. kvietimą teikti pasiūlymus; ragina pateikti išsamią išvardytų trūkumų šalinimo pažangos ataskaitą su konkrečiais pasiūlymais, kaip palaipsniui būtų galima pagerinti panaudojimo lygius;
               
            
                  2.
               
               
                  apgailestauja dėl to, kad Bendrajai įmonei skirti asignavimai, kurie turėjo būti įgyvendinti iki 2010 m. pabaigos, ir asignavimai, kurie turėjo būti įgyvendinti iki 2011 m. pabaigos, buvo panaikinti 2012 m. sausio mėn., o nepanaudoti 2010 m. pagrindinės veiklos biudžeto eilutėje įrašyti 2,8 mln. EUR bendrieji įsipareigojimai, kurių galutinė įgyvendinimo data buvo 2011 m. gruodžio 31 d., nebuvo panaikinti; pažymi, kad Bendroji įmonė ėmėsi veiksmų siekdama ateityje išvengti bet kokių sunkumų ir apibrėžė išsamią metų pabaigos užbaigimo valdymo procedūrą ir nustatė griežtus terminus;
               
            
                  3.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad Bendroji įmonė gavo Audito Rūmų sąlyginę nuomonę dėl finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo remiantis tuo, kad ji negalėjo įvertinti, ar ex post audito strategija suteikia pakankamą patikinimą dėl atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo; dar kartą ragina Bendrąją įmonę nedelsiant padidinti ex ante kontrolės kokybę, ypač dotacijų valdymo srityje; reikalauja informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tolesnių Bendrosios įmonės atliktų ex post auditų rezultatus; tikisi, kad Audito Rūmai, atlikę nepriklausomus auditus, galės biudžeto įvykdymą tvirtinančiai institucijai pateikti savo nuomonę apie Bendrosios įmonės ex post audito strategijos veiksmingumą;
               
            
                  4.
               
               
                  primena, kad Bendroji įmonė 2010 m. priėmė ex post audito strategiją, kuri yra pagrindinė atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo vertinimo priemonė, ir kad jos įgyvendinimas pradėtas 2011 m.; pažymi, kad projektų išlaidų deklaracijų auditas buvo perduotas valstybių narių nacionalinėms finansavimo institucijoms (NFI); tačiau su NFI pasirašytuose administraciniuose susitarimuose nėra nustatytos su šiais auditais susijusios praktinio pobūdžio priemonės; be to, pažymi, kad Bendroji įmonė negavo pakankamai informacijos apie NFI audito strategijas; apgailestauja dėl to, kad NFI neatliko iki 2011 m. pabaigos sumokėtų dotacijų ex post auditų, ir ragina Bendrąją įmonę informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie tolesnius veiksmus, kurių imtasi;
               
            
         Kvietimai teikti pasiūlymus
      
      
                  5.
               
               
                  atkreipia deramą dėmesį į tai, kad 2008, 2009 ir 2010 m. suorganizavus kvietimus teikti pasiūlymus buvo pasirašyti susitarimai dėl dotacijų, kurie sudarė iš viso 107,9 mln. EUR – 25 % didžiausio Bendrosios įmonės mokslinių tyrimų veiklai skirto Sąjungos įnašo, ir kad 2011 m. paskelbti du kvietimai teikti pasiūlymus, jie sudarė 62,3 mln. EUR; pažymi, kad 2012 m. paskelbti dar du kvietimai teikti pasiūlymus, kurie sudarė 84,5 mln. EUR, ir kad 2013 m. turėtų būti paskelbti kvietimai teikti pasiūlymus už 185,3 mln. EUR (42 %) siekiant visiškai išnaudoti turimą 440 000 000 EUR dydžio Sąjungos įnašą; ragina Bendrąją įmonę kuo geriau panaudoti nanoelektronikos bendrai technologijų iniciatyvai įgyvendinti skirtus išteklius;
               
            
         Vidaus kontrolės sistemos
      
      
                  6.
               
               
                  primena savo raginimą Bendrajai įmonei visapusiškai įgyvendinti vidaus kontrolės ir finansinės informacijos sistemas; pažymi, kad dėl to atsirado reikšmingų klaidų ir vėlavimų rengiant finansines ataskaitas, taip pat pažymi, kad prieš patvirtinant galutines finansines ataskaitas šios klaidos buvo ištaisytos;
               
            
                  7.
               
               
                  pažymi, kad Bendrosios įmonės apskaitos pareigūnas patvirtino finansines ir apskaitos sistemas (ABAC ir SAP); vis dėlto atkreipia dėmesį į tai, kad 2011 m. nebuvo patvirtintos pagrindinės veiklos procedūros, visų pirma procedūra, pagal kurią teikiama finansinė informacija apie išlaidų deklaracijų, gautų iš nacionalinių institucijų, patvirtinimą ir apmokėjimą; prašo, kad Bendroji įmonė informuotų biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie pagrindinės veiklos procedūrų tvirtinimo eigą;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  8.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad Bendrosios įmonės finansinės taisyklės dar nebuvo iš dalies pakeistos, kad būtų įtraukta pagrindų reglamento nuostata dėl Komisijos vidaus auditoriaus įgaliojimų; tačiau pažymi, kad 2011 m. Komisijos vidaus audito tarnyba atliko rizikos vertinimą ir, remiantis šio rizikos vertinimo rezultatais, 2011 m. lapkričio 22 d. valdybai buvo pateiktas tvirtinti 2012–2014 m. strateginis audito planas; primena, kad 2011 m. pabaigoje Bendroji įmonė dar nebuvo įsteigusi savo vidaus audito pajėgumų, tačiau Bendroji įmonė nusprendė 2012 m. vienam iš savo darbuotojų pavesti atlikti vidaus audito struktūros funkciją;
               
            
         ENIAC valstybių narių įnašas
      
      
                  9.
               
               
                  atkreipia dėmesį į tai, kad pirmiesiems penkiems kvietimams teikti pasiūlymus ENIAC valstybių narių įnašas buvo 1,55 karto didesnis už Sąjungos finansinį įnašą ir tai prieštarauja Bendrosios įmonės statuto principui, pagal kurį visa ENIAC valstybių narių finansinių įnašų suma turi būti mažiausiai 1,8 karto didesnė už Sąjungos finansinį įnašą, o Bendrosios įmonės dotacijos gali sudaryti ne daugiau kaip 16,7 % visų projektams skirtų tinkamų finansuoti išlaidų;
               
            
                  10.
               
               
                  nepalankiai vertina tai, kad Graikija, užuot suteikusi nacionalinį finansavimą, savo nacionalinius įnašus Graikijos ENIAC projektų naudos gavėjams finansuoja iš Sąjungos struktūrinių fondų, ir nepalankiai vertina tai, kad Bendroji įmonė patvirtino Graikijos tolesnį dalyvavimą ENIAC projektuose, tačiau ji nefinansuoja Graikijos naudos gavėjų, kadangi remiantis Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1083/2006 (6) gaunant bendrą finansavimą iš Sąjungos struktūrinių fondų negalima gauti paramos pagal kitas Sąjungos finansines priemones; prašo, kad Komisija nedelsdama informuotų biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šios padėties teisėtumą;
               
            
         Metinė veiklos ataskaita
      
      
                  11.
               
               
                  pažymi, kad metinėje veiklos ataskaitoje pateikiama informacija apie Bendrosios įmonės veiklos rezultatus; tačiau į ją neįtrauktas vidaus kontrolės sistemos efektyvumo ir veiksmingumo vertinimas, be to, nustatyti šie trūkumai:
                  
                              —
                           
                           
                              su ex post audito strategijos įgyvendinimu susijusi informacija nėra pakankama, kad būtų galima nuspręsti, ar ši pagrindinė kontrolės priemonė yra veiksminga, todėl turėjo būti pateikta išlyga;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nebuvo pateikta informacijos apie apskaitos pareigūno atliekamą finansinių ir apskaitos sistemų dalinį patvirtinimą;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              metinėje veiklos ataskaitoje nebuvo pateikta išlyga dėl nustatytų su apskaitos ir finansinių ataskaitų teikimu susijusių kontrolės trūkumų;
                           
                        
            
         Kiti valdymo klausimai
      
      
                  12.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. Bendroji įmonė parengė veiklos tęstinumo planą ir padarė pažangą formalizuodama IT saugumo politiką, tačiau darbas turi būti tęsiamas toliau siekiant užbaigti veiklos atkūrimo po ekstremaliųjų įvykių planą;
               
            
                  13.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad Bendroji įmonė ir Belgijos institucijos 2012 m. vasario 3 d. pasirašė susitarimą su priimančiąja valstybe dėl administracinių patalpų, privilegijų ir imunitetų ir kitos teiktinos pagalbos;
               
            
         Kiti klausimai
      
      
         Galimas sujungimas su bendrąja įmone Artemis
      
      
                  14.
               
               
                  mano, kad reikėtų atlikti sujungimo su bendrąja įmone Artemis ekonominės naudos analizę ir Parlamentą informuoti apie šio vertinimo rezultatus; šiame pranešime turėtų būti išdėstyti galimi šio sujungimo privalumai ir trūkumai;
               
            
                  15.
               
               
                  dar kartą ragina Audito Rūmus per pagrįstą laikotarpį Parlamentui pateikti specialiąją ataskaitą bendrais klausimais, kurių kyla dėl bendrųjų įmonių pobūdžio ir kuriuos turėtų spręsti bendrosios įmonės ir jų partneriai tam, kad užtikrintų papildomą šių įmonių naudą ir efektyvų Sąjungos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstracinės veiklos programų vykdymą; be to, pažymi, kad į tą ataskaitą reikėtų įtraukti bendrųjų įmonių steigimo ir struktūros veiksmingumo vertinimą.
               
            
         (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 18.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 30, 2008 2 4, p. 21.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 210, 2006 7 31, p. 25.