CELEX: 32019H0903(27)
Language: lt
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: 2019 m. birželio 18 d. Komisijos rekomendacija dėl 2021–2030 m. laikotarpio Švedijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto

3.9.2019   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 297/104
            
         
      KOMISIJOS REKOMENDACIJA
      2019 m. birželio 18 d.
      dėl 2021–2030 m. laikotarpio Švedijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto
      (2019/C 297/27)
      EUROPOS KOMISIJA,
      atsižvelgdama į 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/1999 dėl energetikos sąjungos ir klimato politikos veiksmų valdymo, kuriuo iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentai (EB) Nr. 663/2009 ir (EB) Nr. 715/2009, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 94/22/EB, 98/70/EB, 2009/31/EB, 2009/73/EB, 2010/31/ES, 2012/27/ES ir 2013/30/ES, Tarybos direktyvos 2009/119/EB ir (ES) 2015/652 ir panaikinamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 525/2013 (1), ypač į jo 9 straipsnio 2 dalį,
      kadangi:
      
                  (1)
               
               
                  pagal Reglamentą (ES) 2018/1999 kiekviena valstybė narė turi Komisijai pateikti 2021–2030 m. laikotarpio integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą, atitinkantį to reglamento 3 straipsnio 1 dalies ir I priedo reikalavimus. Pirmieji integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektai turėjo būti pateikti iki 2018 m. gruodžio 31 d.;
               
            
                  (2)
               
               
                  Švedija integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą pateikė 2019 m. sausio 17 d. Šio plano projekto pateikimas yra kartotinio Komisijos ir valstybių narių sąveikos proceso, vykdomo siekiant priimti galutinius integruotus nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus ir juos įgyvendinti, pagrindas ir pirmasis etapas;
               
            
                  (3)
               
               
                  Reglamentu (ES) 2018/1999 reikalaujama, kad Komisija įvertintų integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektus. Komisija nuodugniai įvertino Švedijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projektą pagal atitinkamus Reglamento (ES) 2018/1999 elementus. Šis vertinimas (2) skelbiamas kartu su šia rekomendacija. Toliau pateikiamos rekomendacijos grindžiamos minėtu vertinimu;
               
            
                  (4)
               
               
                  tose Komisijos rekomendacijose gali būti visų pirma aptariama: i) tikslų, uždavinių ir įnašų užmojo lygis siekiant kolektyviai įgyvendinti energetikos sąjungos uždavinius ir visų pirma pasiekti Sąjungos 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos ir energijos vartojimo efektyvumo tikslus, taip pat tos valstybės narės siekiamas elektros energijos tinklų sujungimo mastas 2030 m.; ii) politika ir priemonės, susijusios su valstybių narių ir Sąjungos lygmens uždaviniais, ir kita politika ir priemonės, kurios gali būti svarbios tarpvalstybiniu mastu; iii) papildoma politika ir priemonės, kurių gali prireikti siekiant įvykdyti integruotus nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus; iv) esamos politikos ir priemonių ir planuojamos politikos ir priemonių, įtrauktų į integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą, sąveika vieno energetikos sąjungos aspekto srityje ir skirtingų aspektų srityse ir jų derėjimas;
               
            
                  (5)
               
               
                  rengdama rekomendacijas Komisija, viena vertus, atsižvelgė į poreikį susumuoti tam tikrus kiekybinius suplanuotus visų valstybių narių įnašus, kad galėtų įvertinti Sąjungos lygmens užmojį, ir, kita vertus, poreikį atitinkamai valstybei narei suteikti pakankamai laiko deramai atsižvelgti į Komisijos rekomendacijas prieš parengiant savo galutinį nacionalinį planą;
               
            
                  (6)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos dėl valstybių narių atsinaujinančiųjų išteklių energijos užmojų grindžiamos Reglamento (ES) 2018/1999 II priede pateikta formule, pagrįsta objektyviais kriterijais;
               
            
                  (7)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos dėl energijos vartojimo efektyvumo grindžiamos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato veiksmų plano projekte nurodyto nacionalinio užmojo lygio vertinimu lyginant jį su kolektyvinių pastangų, kurių reikia Sąjungos tikslams pasiekti, lygiu ir prireikus atsižvelgiant į pateiktą informaciją apie konkrečias nacionalines aplinkybes. Nustatant galutinius nacionalinius energijos vartojimo efektyvumo srities įnašus reikėtų atsižvelgti į galimybes taupant energiją sutaupyti lėšų, o tuos įnašus pagrįsti patikima ilgalaike pastatų renovacijos strategija ir energijos taupymo priemonėmis, kurios turi būti įgyvendintos pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/27/ES (3) 7 straipsnį. Valstybės narės taip pat turėtų įrodyti, kad jos tinkamai taikė principą „svarbiausia – energijos vartojimo efektyvumas“: visų pirma jos turėtų paaiškinti, kaip energijos vartojimo efektyvumas padeda ekonomiškai efektyviai įgyvendinti nacionalinius konkurencingos mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos tikslus, užtikrinti energijos tiekimo saugumą ir spręsti energijos nepritekliaus problemą;
               
            
                  (8)
               
               
                  Valdymo reglamentu reikalaujama, kad valstybės narės pateiktų bendrą investicijų, reikalingų norint įvykdyti nacionaliniame plane nustatytus uždavinius, pasiekti jo tikslus ir užtikrinti jame nustatytus įnašus, apžvalgą ir bendrą tų investicijų šaltinių vertinimą. Rengiant nacionalinius energetikos ir klimato srities veiksmų planus turėtų būti užtikrintas nacionalinės politikos ir priemonių skaidrumas ir nuspėjamumas, kad būtų užtikrintas investicijų tikrumas;
               
            
                  (9)
               
               
                  kartu 2018–2019 m. Europos semestro cikle Komisija daug dėmesio skyrė valstybių narių investicijų poreikiams, susijusiems su energetika ir klimatu. Tai matyti iš 2019 m. Švedijai skirtos ataskaitos (4) ir Komisijos rekomendacijos dėl Tarybos rekomendacijos Švedijai (5), kurios pateiktos per Europos semestrą. Vertindama integruotų nacionalinių energetikos ir klimato srities veiksmų planų projektus, Komisija atsižvelgė į naujausias Europos semestro išvadas ir rekomendacijas. Komisijos rekomendacijomis papildomos naujausios per Europos semestrą pateiktos konkrečiai šaliai skirtos rekomendacijos. Valstybės narės taip pat turėtų užtikrinti, kad jų integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose būtų atsižvelgta į naujausias per Europos semestrą pateiktas konkrečiai šaliai skirtas rekomendacijas;
               
            
                  (10)
               
               
                  be to, Valdymo reglamentu reikalaujama, kad kiekviena valstybė narė tinkamai atsižvelgtų į visas Komisijos rekomendacijas jos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano, kuris turi būti pateiktas iki 2019 m. gruodžio 31 d., projektui, o jei atitinkama valstybė narė į rekomendaciją arba didelę jos dalį neatsižvelgia, ta valstybė narė turėtų pateikti ir viešai paskelbti savo motyvus;
               
            
                  (11)
               
               
                  valstybės narės turėtų integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose ir vėliau Eurostatui arba Europos aplinkos agentūrai teikiamuose atnaujintuose planuose teikti tokius pačius duomenis, jei tinka. Be to, baziniam lygiui, naudojamam modeliuojant ir prognozuojant, apskaičiuoti labai svarbu naudoti tą patį šaltinį ir, jei turima, Europos statistiką. Naudojantis Europos statistika būtų galima geriau palyginti integruotuose nacionaliniuose energetikos ir klimato srities veiksmų planuose pateikiamus duomenis ir prognozes;
               
            
                  (12)
               
               
                  į galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą turi būtų įtraukti visi Reglamento (ES) 2018/1999 I priede nurodyti elementai. Todėl reikėtų įvertinti planuojamos politikos ir priemonių makroekonominį poveikį ir pagal galimybes jų poveikį sveikatai, aplinkai, užimtumui, švietimui ir gebėjimams, taip pat socialinį poveikį. Rengiant galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą turi dalyvauti visuomenė ir kiti suinteresuotieji subjektai. Šie ir kiti elementai išsamiai aprašyti kartu su šia rekomendacija skelbiamame tarnybų darbiniame dokumente (6);
               
            
                  (13)
               
               
                  galutiniame integruotame nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane Švedija taip pat turėtų atsižvelgti į politikos sąsajas, visų pirma priklausomybės nuo iškastinio kuro mažinimo, energetinio saugumo ir vidaus rinkos aspektų ir principo „svarbiausia – energijos vartojimo efektyvumas“ sinergiją. Kitas svarbus elementas, kurį reikėtų įtraukti į galutinį planą, yra planuojamos politikos, susijusios su numatomu atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalies padidinimu elektros energetikos sektoriuje, ir reikiamo elektros energijos tinklų stiprinimo sąveika. Reikia atsižvelgti į tai, kokią reikšmę moksliniai tyrimai, inovacijos ir konkurencingumas turi įgyvendinant suplanuotas pastangas kitose energetikos sąjungos srityse. Kadangi hidroenergijos naudojimas yra svarbus, būtų galima išnagrinėti ir klimato kaitos poveikį energetiniam saugumui;
               
            
                  (14)
               
               
                  galutiniame integruotame nacionaliniame energetikos ir klimato srities veiksmų plane Švedija galėtų remtis savo bendruoju tikslu diegti technologijas ir paslaugas, kurias Švedijos įmonės galėtų komercializuoti, ir pateikti išsamesnę mažo anglies dioksido kiekio technologijų sektoriaus konkurencingumo apžvalgą. Taip pat būtų naudinga pateikti daugiau informacijos apie sąveiką su žiedine ekonomika;
               
            
                  (15)
               
               
                  Komisijos rekomendacijos Švedijai grindžiamos Švedijos integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekto vertinimu, kuris skelbiamas kartu su šia rekomendacija (7),
               
            REKOMENDUOJA ŠVEDIJAI IMTIS ŠIŲ VEIKSMŲ:
      
                  1.
               
               
                  Parengti strategiją, kaip įvykdyti įsipareigojimą pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2018/841 (8), kad dėl žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės (LULUCF) išmetamas teršalų kiekis neviršytų absorbuojamo kiekio, apskaičiuojamo taikant apskaitos taisykles. Skirti ypatingą dėmesį politikos ir priemonių poveikio apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos, pastangų pasidalijimo ir LULUCF sektoriams įvertinimui.
               
            
                  2.
               
               
                  Patvirtinti palankiai vertintiną integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano projekte nurodytą Švedijos užmojį iki 2030 m. pasiekti, kad atsinaujinančiųjų išteklių energijos dalis sudarytų 65 %, ir taip prisidėti prie Sąjungos 2030 m. atsinaujinančiųjų išteklių energijos tikslo įgyvendinimo, kaip nustatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2018/2001 (9) 3 straipsnyje ir Reglamento (ES) 2018/1999 4 straipsnyje. Tas įnašas turėtų būti pagrįstas išsamia ir kiekybiškai įvertinta politika ir priemonėmis, atitinkančiomis Direktyvoje (ES) 2018/2001 nustatytus įpareigojimus, siekiant laiku ir ekonomiškai efektyviai užtikrinti tokį įnašą. Reikėtų įtraukti orientacinę trajektoriją, rodančią, kaip bus pasiekti visi Reglamento (ES) 2018/1999 4 straipsnio a punkto 2 papunktyje nurodyti atskaitos taškai. Taip pat reikėtų pateikti papildomos informacijos, kaip bus mažinama administracinė našta ir kaip bus sudaromos sąlygos vartoti iš atsinaujinančiųjų išteklių pasigamintą energiją ir dalyvauti atsinaujinančiųjų išteklių energijos bendrijose, kaip numatyta Direktyvos (ES) 2018/2001 21 ir 22 straipsniuose. Reikėtų pateikti išsamesnės informacijos apie konkrečias priemones, kuriomis numatoma užtikrinti ilgalaikį biomasės naudojimo tvarumą energetikos sektoriuje, atsižvelgiant į biomasės svarbą Švedijos energijos rūšių derinyje.
               
            
                  3.
               
               
                  Dėti daugiau pastangų siekiant sumažinti galutinės energijos suvartojimą, atsižvelgiant į poreikį kolektyviai įgyvendinti Sąjungos 2030 m. energijos vartojimo efektyvumo tikslą, ir tai pagrįsti politika ir priemonėmis, kuriomis iki 2030 m. pavyktų sutaupyti dar daugiau energijos. Reikėtų parengti papildomas priemones ir jų tikėtino poveikio energijos taupymui įvertinimą ir įtraukti tai į galutinį integruotą nacionalinį energetikos ir klimato srities veiksmų planą.
               
            
                  4.
               
               
                  Nurodyti priemones, padėsiančias įvykdyti energetinio saugumo uždavinius, susijusius su energijos šaltinių įvairinimu ir energetinės priklausomybės mažinimu, įskaitant lankstumo ir elektros energijos gamybos adekvatumo užtikrinimo priemones, atsižvelgiant į plataus užmojo atsinaujinančiųjų išteklių energijos tikslą.
               
            
                  5.
               
               
                  Su energetikos sąjunga susijusius nacionalinius mokslinių tyrimų, inovacijų ir konkurencingumo sričių uždavinius ir finansavimo tikslus, kurie turi būti įgyvendinti 2023–2030 m. laikotarpiu, patikslinti taip, kad juos būtų galima lengvai išmatuoti ir jie padėtų siekti integruoto nacionalinio energetikos ir klimato srities veiksmų plano tikslų kitose srityse. Tokius uždavinius pagrįsti konkrečia ir tinkama politika bei priemonėmis, įskaitant tas, kurios turi būti parengtos bendradarbiaujant su kitomis valstybėmis narėmis, kaip antai Europos strateginis energetikos technologijų planas.
               
            
                  6.
               
               
                  Sustiprinti jau ir taip gerą regioninį bendradarbiavimą tarp Šiaurės šalių (Danijos, Suomijos, Islandijos, Norvegijos ir Švedijos), išplėsti to bendradarbiavimo sritis ir geografinę teritoriją, įtraukiant Baltijos šalis (Estiją, Latviją ir Lietuvą). Regioninio bendradarbiavimo ašis turėtų būti energijos vidaus rinkos ir energetinio saugumo sritys, nes numatoma elektros energijos sistemų pokyčių, kai padidės iš atsinaujinančiųjų išteklių pagamintos elektros energijos dalis – išaugs elektros energijos importas ir eksportas ir reikės didesnio sistemos lankstumo.
               
            
                  7.
               
               
                  Pateikti bendrą investicijų, reikalingų energetikos ir klimato politikos uždaviniams įvykdyti, poreikių apžvalgą ir bendrą tokių investicijų šaltinių įvertinimą, įskaitant tinkamą nacionalinį ir regioninį finansavimą.
               
            
                  8.
               
               
                  Išvardyti visas energetikos subsidijas, visų pirma susijusias su iškastiniu kuru, ir veiksmus, kurie jau įgyvendinti, bei planus siekiant laipsniškai jų atsisakyti.
               
            
                  9.
               
               
                  Įtraukti sąveikos su oro kokybės ir oro teršalų politika analizę, kurioje būtų nurodytas įvairių scenarijų poveikis oro taršai, pateikiama pagrindžiamoji informacija ir apsvarstyta sinergija bei kompromisai.
               
            
                  10.
               
               
                  Geriau integruoti su teisingu ir sąžiningu perėjimu susijusius aspektus, visų pirma pateikti daugiau informacijos apie planuojamų uždavinių, politikos ir priemonių socialinį poveikį ir poveikį užimtumui bei gebėjimams.
               
            
         Priimta Briuselyje 2019 m. birželio 18 d.
         
            
               Komisijos vardu
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               Komisijos narys
            
         
      
      
         (1)  OL L 328, 2018 12 21, p. 1.
      
         (2)  SWD(2019) 278.
      
         (3)  2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/27/ES dėl energijos vartojimo efektyvumo, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 2009/125/EB ir 2010/30/ES bei kuria panaikinamos direktyvos 2004/8/EB ir 2006/32/EB (OL L 315, 2012 11 14, p. 1).
      
         (4)  SWD (2019) 1026 final.
      
         (5)  COM(2019) 527 final, 2019 m. birželio 5 d.
      
         (6)  SWD (2019) 278 final.
      
         (7)  SWD (2019) 278 final.
      
         (8)  2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/841 dėl šiltnamio efektą sukeliančių dujų, išmetamų ir absorbuojamų dėl žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės, kiekio įtraukimo į 2030 m. klimato ir energetikos politikos strategiją, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 525/2013 ir Sprendimas Nr. 529/2013/ES (OL L 156, 2018 6 19, p. 1).
      
         (9)  2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2018/2001 dėl skatinimo naudoti atsinaujinančiųjų išteklių energiją (OL L 328, 2018 12 21, p. 82).