CELEX: 52013PC0015
Language: hu
Date: 2013-01-24
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló 2173/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0015
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Közösségbe irányuló faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló 2173/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról /* COM/2013/015 final - 2013/0010 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) különbséget tesz a Bizottságra ruházott hatáskörök
között aszerint, hogy az EUMSZ 290. cikkének (1) bekezdése értelmében a
jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítő,
illetve módosító általános hatályú nem jogalkotási aktusok (felhatalmazáson
alapuló jogi aktusok) elfogadására, vagy az EUMSZ 291. cikkének (2) bekezdése
értelmében kötelező erejű uniós jogi aktusok végrehajtására vonatkozó
egységes feltételek (végrehajtási jogi aktusok) elfogadására vonatkoznak-e.
A 2173/2005/EK rendeletnek[1] az EUMSZ új szabályaihoz való
hozzáigazítása összefüggésében a hivatkozott rendelet által a Bizottságra
ruházott hatáskörök végrehajtási, illetve felhatalmazáson alapuló
intézkedésekké minősültek át. 
Ezt követően javaslattervezet készült a
2173/2005/EK rendelet módosítására. 
A Szerződés 290. cikke értelmében a
jogalkotó a Bizottságot bízza meg azzal, hogy kiegészítse, illetve módosítsa az
említett rendelet egyes nem alapvető rendelkezéseit. 
A Bizottság így felhatalmazáson alapuló
aktusokat fogadhat el a vadon élő állat- és növényfajok számára
kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről szóló, 1996.
december 9-i 338/97/EK tanácsi rendelet[2]
A., B. és C. mellékletében felsorolt fajtákból készült fatermékek mentességének
felülvizsgálata kapcsán. A Bizottság megállapíthat továbbá részletes
követelményeket az 5. cikk alkalmazásához. A Bizottság felhatalmazáson alapuló
jogi aktusok útján módosíthatja a partnerországok és az általuk kijelölt
engedélyező hatóságok I. mellékletben található jegyzékét, a valamennyi
partnerország vonatkozásában a FLEGT engedélyezési rendszer hatálya alá tartozó
fatermékeknek a II. mellékletben található felsorolását, valamint a megjelölt
partnerország vonatkozásában a FLEGT engedélyezési rendszer hatálya alá tartozó
fatermékeknek a III. mellékletben található felsorolását. 
2.           KONZULTÁCIÓ AZ
ÉRDEKELTEKKEL; HATÁSVIZSGÁLAT
Nem volt szükség konzultációra vagy
hatásvizsgálatra. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·      A javaslat összefoglalása
A Bizottság felhatalmazáson alapuló
hatásköreinek meghatározása a 2173/2005/EK tanácsi rendeletben, valamint az
ezen hatásköröknek megfelelő jogi aktusok elfogadásához szükséges eljárás
rögzítése. 
·      Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 207. cikkének (2) bekezdése. 
·      A szubszidiaritás elve
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik.
·      Az arányosság elve
A javaslat a 2173/2005/EK tanácsi rendeletben
már megállapított rendelkezéseket módosít, ezért az arányosság elvével
kapcsolatban nem merül fel aggály. 
·      A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: európai parlamenti és tanácsi
rendelet. 
Más jogi aktus nem felelne meg a következők
miatt: rendelet csak rendelettel módosítható. 
4.           KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK 
Ennek az intézkedésnek nincsenek az uniós
költségvetés kiadásait növelő vonzatai. 
2013/0010 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
az Európai Közösségbe irányuló
faanyag-behozatal FLEGT engedélyezési rendszerének létrehozásáról szóló
2173/2005/EK tanácsi rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (2)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A 2173/2005/EK rendelet[3] hatásköröket ruház a
Bizottságra az említett rendelet egyes rendelkezéseinek végrehajtása érdekében.
(2)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés (EUMSZ) hatálybalépésének
következtében a 2173/2005/EK rendelet értelmében a Bizottságra ruházott
hatásköröket össze kell hangolni az EUMSZ 290. és 291. cikkével.
(3)       A 2173/2005/EK rendelet egyes
rendelkezéseinek alkalmazása érdekében a Bizottságot fel kell hatalmazni jogi
aktusok elfogadására az EUMSZ 290. cikkével összhangban a vadon élő állat-
és növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által biztosított
védelemről szóló, 1996. december 9-i 338/97/EK tanácsi rendelet[4] A., B. és C. mellékletében
felsorolt fajtákból készült fatermékek mentességének felülvizsgálata kapcsán,
valamint a 2173/2005/EK rendelet 5. cikke alkalmazásához szükséges részletes
szabályok elfogadása és a rendelet I., II. és III. mellékletének módosítása
érdekében. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munka
során megfelelő konzultációkat folytasson – többek között szakértői
szinten is. A Bizottságnak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
előkészítésekor és kidolgozásakor gondoskodnia kell arról, hogy a releváns
dokumentumok egyidejűleg, kellő időben és megfelelő módon
eljussanak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz.
(4)       E rendelet végrehajtásának
egységes feltételei biztosítása érdekében végrehajtási hatásköröket kell
ruházni a Bizottságra a partnerországokból kivitt fatermékek
jogszerűségének és megbízható nyomon követésének biztosítását szolgáló
létező rendszerek értékelése és jóváhagyása érdekében – ugyanis a
jövőben e rendszerek használata kell képezze a FLEGT-engedély kiadásának
alapját. Az említett hatásköröket a Bizottság végrehajtási hatásköreinek
gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és
általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet[5]
5. cikkének megfelelően kell gyakorolni.
(5)       A 2173/2005/EK rendeletet a
fentieknek megfelelően módosítani kell,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2173/2005/EK rendelet a következőképpen
módosul:
1.           A 4. cikk (2) és (3)
bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2) Az érintett fatermékek jogszerűségének
biztosítása érdekében a Bizottság értékeli és végrehajtási jogi aktusok révén
jóváhagyja azokat a már létező rendszereket, amelyek a partnerországokból
kivitt fatermékek jogszerűségét és megbízható nyomon követését hivatottak
garantálni. Az ilyen végrehajtási jogi aktusokat a 11. cikk (3) bekezdése
szerinti vizsgálóbizottsági eljárással kell elfogadni.
A Bizottság által jóváhagyott rendszerek alapot
szolgáltathatnak FLEGT-engedély kiadásához.
(3) A vadon élő állat- és növényfajok számára
kereskedelmük szabályozása által biztosított védelemről szóló, 1996.
december 9-i 338/97/EK tanácsi rendelet[6]
A., B. és C. mellékletében felsorolt fajtákból készült fatermékek mentesülnek
az e cikk (1) bekezdésében meghatározott követelmény alól. 
E mentesség felülvizsgálatára a Bizottság a 11a.
cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadhat el.”
2.           Az 5. cikk (9) bekezdésének
helyébe a következő szöveg lép:
„(9) E cikk alkalmazásának részletes szabályait a
Bizottság a 11a. cikknek megfelelően elfogadott felhatalmazáson alapuló
jogi aktusok révén állapítja meg.”
3.           A 10. cikk helyébe a
következő szöveg lép:
„10. cikk
(1) A Bizottság a 11a. cikknek megfelelően
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadhat el a partnerországok és az
általuk kijelölt engedélyező hatóságok I. mellékletben található
felsorolásának módosítására.
(2) A Bizottság a 11a. cikknek megfelelően
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadhat el a FLEGT engedélyezési
rendszer hatálya alá tartozó fatermékeknek a II. mellékletben található
felsorolása módosítására. A módosításokat a Bizottság a FLEGT partnerségi
megállapodások végrehajtásának figyelembevételével fogadja el. Az ilyen
módosítások magukban foglalják a vámtarifaszámokat a Harmonizált Áruleíró és
Kódrendszer I. mellékletének jelenleg hatályos változatában szereplő négy
számjegyű vámtarifaszám vagy hat számjegyű vámtarifa alszám szintjén.
(3) A Bizottság a 11a. cikknek megfelelően
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadhat el a FLEGT engedélyezési
rendszer hatálya alá tartozó fatermékeknek a III. mellékletben található
felsorolása módosítására. A módosításokat a Bizottság a FLEGT partnerségi
megállapodások végrehajtásának figyelembevételével fogadja el. Az ilyen
módosítások magukban foglalják a vámtarifaszámokat a Harmonizált Áruleíró és
Kódrendszer I. mellékletének jelenleg hatályos változatában szereplő négy
számjegyű vámtarifaszám vagy hat számjegyű vámtarifa alszám szintjén,
és azokat kizárólag a III. mellékletben megjelölt partnerország vonatkozásában
kell alkalmazni.”
4.           A 11. cikk a
következőképpen módosul:
a)      az (1) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(1) A Bizottságot az erdészeti jogszabályok
végrehajtásával, erdészeti irányítással és erdészeti termékek kereskedelmével
foglalkozó bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében
vett bizottságnak minősül.”
b)      a (2) bekezdést el kell hagyni.
c)      a (3) bekezdés helyébe a következő
szöveg lép:
„(3) E bekezdésre történő hivatkozáskor a
182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.”
d)      a (4) bekezdést el kell hagyni.
5.           A szöveg a következő
11a. cikkel egészül ki:
„11a. cikk
A felhatalmazás gyakorlása
(1) Ez a cikk a felhatalmazáson alapuló jogi
aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás
gyakorlásának feltételeit határozza meg. 
(2) A 4. cikk (3) bekezdésében, az 5. cikk (9)
bekezdésében és a 10. cikk (1), (2) és (3) bekezdésében említett felhatalmazás
e rendelet hatálybalépésétől kezdve határozatlan időre szól.
(3) Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor
visszavonhatja a 4. cikk (3) bekezdésében, az 5. cikk (9) bekezdésében és a 10.
cikk (1), (2) és (3) bekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról
szóló határozat megszünteti az abban megjelölt felhatalmazást. A határozat az
Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a
határozatban megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat
nem érinti a már hatályban lévő felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
érvényességét.
(4) A Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktus
elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az
Európai Parlamentet és a Tanácsot.
(5) A 4. cikk (3) bekezdésnek, a 5. cikk (9)
bekezdésének és a 10. cikk (1), (2) és (3) bekezdésének megfelelően
elfogadott felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az
Európai Parlament vagy a Tanács a jogi aktusról szóló értesítéstől
számított két hónapos határidőn belül nem emel kifogást, illetve akkor, ha
a határidő lejártát megelőzően az Európai Parlament és a Tanács
egyaránt arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem kíván kifogást emelni. Az
Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két
hónappal meghosszabbodik.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2005.12.30., 1. o.
[2]               HL L 61., 1997.3.3., 1. o. 
[3]               HL L 347., 2005.12.30., 1. o.
[4]               HL L 61., 1997.3.3., 1. o.
[5]               HL L 55., 2011.2.28., 13. o.
[6]               HL L 61., 1997.3.3., 1. o.