CELEX: 52014PC0137
Language: da
Date: 2014-03-10
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO)

|
			
		
		
		52014PC0137
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (SEAFO) /* COM/2014/0137 final - 2014/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Ved Rådets afgørelse 2002/738/EF[1] godkendte Det
Europæiske Fællesskab konventionen om oprettelse af Organisationen for
Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (konventionen). SEAFO er en regional
fiskeriforvaltningsorganisation (RFFO) med ansvar for bevarelse og forvaltning
af fiskeriet efter andre arter end tun på det åbne hav i det sydøstlige
Atlanterhav. Den Europæiske Union blev kontraherende part i SEAFO i 2002. 
I henhold til artikel 218, stk. 9, i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet på forslag af Kommissionen
vedtage en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der indtages på Den
Europæiske Unions vegne i en RFFO, når denne skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den
institutionelle ramme for aftalen.
Den holdning, som Den Europæiske Union
indtager i en RFFO, fastlægges i øjeblikket i henhold til en totrinsmodel. De
vejledende principper og retningslinjer for Unionens holdning fastlægges i en
rådsafgørelse for flere år ad gangen, hvorefter holdningen justeres forud for
hvert årsmøde i et uofficielt kommissionsdokument, som drøftes i Rådets
arbejdsgruppe.
Hvad angår SEAFO fastsættes det i Rådets
afgørelse 13421/09 af 2. oktober 2009, at Unionens holdning skal tages op til
revision før årsmødet i 2014. Nærværende forslag tager derfor sigte på at
fastlægge Unionens holdning i SEAFO for perioden 2014-2019 og således afløse
Rådets afgørelse 13421/09, som vedrører perioden 2009-2014.
Denne revision tager sigte på at indarbejde
den nye fælles fiskeripolitiks principper og retningslinjer som fastsat i Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013[2],
idet der også tages hensyn til målene i Kommissionens meddelelse om den
eksterne dimension af den fælles fiskeripolitik[3].
Unionens holdning er desuden blevet rettet ind efter Lissabontraktaten. Endelig
er Unionens holdning i det omfang, det er muligt, blevet justeret, således at
der tages hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for de
forskellige RFFO'er. 
Ligesom det gør sig gældende for Unionens
nuværende holdninger, indeholder følgende holdning også principper og
retningslinjer. Derudover har vi indarbejdet standardproceduren for
præciseringen af Unionens holdning fra år til år, hvilket er i overensstemmelse
med medlemsstaternes ønsker, som er kommet til udtryk i forbindelse med de
seneste holdningsjusteringer.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Den eksterne dimension af den fælles fiskeripolitik
indgik i konsekvensanalysen af forslagene til en reform af den fælles
fiskeripolitik. De principper og retningslinjer, der blev vedtaget for den nye
fælles fiskeripolitik, indarbejdes blot i de reviderede holdninger. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Denne afgørelse er baseret på traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9, hvori det fastsættes, at Rådet på forslag af Kommissionen
skal vedtage en afgørelse om den holdning, der indtages på Unionens vegne i et
organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger. Afgørelsen finder anvendelse på den holdning, som Kommissionen
indtager i SEAFO på vegne af Unionen. 
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1380/2013[4]
udgør retsgrundlaget for udarbejdelsen af de principper, der skal afspejles i
dette forhandlingsmandat. 
Nærværende afgørelse, som dækker perioden
2014-2019, afløser Rådets afgørelse 13421/09, som dækker perioden 2009-2014. 
2014/0073 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som skal indtages på Den
Europæiske Unions vegne i Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige
Atlanterhav (SEAFO)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt med artikel 218,
stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 38
sammenholdt med artikel 39 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
er et af målene for den fælles fiskeripolitik at sikre forsyningerne. 
(2)       I henhold til Europa-Parlamentets
og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013[5]
skal Unionen sikre, at fiskeri- og akvakulturaktiviteterne er miljømæssigt
bæredygtige på langt sigt og forvaltes på en måde, der er i overensstemmelse
med målene om at opnå økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, og
som bidrager til fødevareforsyningssikkerheden. I samme forordning fastsættes
det ligeledes, at Unionen skal forvalte fiskeriet efter en forsigtighedstilgang
og bestræbe sig på at sikre, at udnyttelsen af havets levende biologiske
ressourcer genopretter og opretholder bestandene af befiskede arter på
niveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte. Det fastsættes desuden,
at Unionen skal bestræbe sig på at træffe bevarelses- og
forvaltningsforanstaltninger på grundlag af den bedste foreliggende
videnskabelige rådgivning og efter målet om at fremme fangstmetoder, der
bidrager til et mere selektivt fiskeri og til at undgå og i videst muligt
omfang reducere uønskede fangster, at fremme fangstmetoder, som reducerer
fiskeriets negative indvirkning på det marine økosystem og fiskeressourcerne,
og at sikre en gradvis eliminering af udsmid. Forordningen fastsætter også
specifikt, at Unionen ligeledes skal anvende disse principper i forbindelse med
sin eksterne politik. 
(3)       Ved Rådets afgørelse
2002/738/EF[6]
godkendte Det Europæiske Fællesskab konventionen om oprettelse af
Organisationen for Fiskeriet i det Sydøstlige Atlanterhav (konventionen).
SEAFO-Kommissionen er ansvarlig for vedtagelsen af bevarelses- og
forvaltningsforanstaltninger, der tager sigte på langsigtet bevarelse og
bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i SEAFO-konventionsområdet og på beskyttelsen
af det marine økosystem, hvori disse ressourcer forekommer. Sådanne
foranstaltninger kan blive bindende for Unionen.
(4)       I henhold til artikel 218,
stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet på
forslag af Kommissionen vedtage en afgørelse om fastlæggelse af den holdning,
der indtages på Den Europæiske Unions vegne i en regional
fiskeriforvaltningsorganisation, når denne skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den
institutionelle ramme for aftalen.
(5)       I betragtning af udviklingen
i fiskeressourcerne i SEAFO-konventionsområdet og det deraf følgende behov for,
at der i Unionens holdning tages hensyn til den nye udvikling, herunder nye
statistiske, biologiske og andre oplysninger, der forelægges forud for eller på
det årlige møde i SEAFO-Kommissionen, skal der i overensstemmelse med
princippet om loyalt samarbejde mellem EU-institutionerne som fastsat i artikel
13, stk. 2, i TEU fastlægges procedurer for præciseringen fra år til år af
Unionens holdning —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage på det årlige møde
i SEAFO-Kommissionen, når dette organ skal vedtage afgørelser, der har
retsvirkninger, er fastlagt i bilag I til denne afgørelse.
Artikel 2
Den
holdning, som Unionen skal indtage på det årlige møde i SEAFO-Kommissionen,
præciseres fra år til år i overensstemmelse med bilag II til denne afgørelse.
Artikel 3
Unionens holdning, som er fastlagt i bilag I til denne afgørelse,
vurderes og revideres i givet fald af Rådet på forslag af Kommissionen senest
med henblik på det årlige møde i SEAFO-Kommissionen i 2019.
Artikel 4
Denne afgørelse erstatter Rådets afgørelse 13421/09 af 2. oktober 2009.

Artikel 5
Denne afgørelse
træder i kraft den [xx.].
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EFT L 234 af 31.8.2002. 
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
[3]               KOM(2011) 424 af 13.7.2011.
[4]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
[5]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
[6]               EFT L 234 af 31.8.2002.