CELEX: 52012PC0634
Language: nl
Date: 2012-11-05
Title: Voorstel voor een UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op zeemleder van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad

|
			
		
		
		52012PC0634
		
			Voorstel voor een UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van een definitief antidumpingrecht op zeemleder van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad /* COM/2012/0634 final - 2012/0300 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1)           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
·      Motivering en doel van het voorstel
Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening
(EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende
maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese Gemeenschap ("de basisverordening") in het kader van het
nieuwe onderzoek in verband met het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten
aanzien van de invoer van zeemleder van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
·      Algemene context
Dit voorstel wordt gedaan in het kader van de
tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek
dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de
basisverordening.
·      Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied
Bij Verordening (EG) nr. 1338/2006 van de Raad (PB
L 251 van 14.9.2006, blz. 1) is een definitief antidumpingrecht ingesteld op
zeemleder, ingedeeld onder de GN-codes 4114 10 10 en 4114 10 90, van oorsprong
uit de Volksrepubliek China.
·      Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie
Niet van toepassing.
2)           RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN
EN EFFECTBEOORDELING
·      Raadpleging van belanghebbende partijen
Partijen die belang hebben bij de procedure werden
overeenkomstig de basisverordening in de loop van het onderzoek in de
gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.
·      Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid
Er behoefde geen beroep te worden gedaan op
externe deskundigheid.
·      Effectbeoordeling
Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging
van de basisverordening.
De basisverordening voorziet niet in een algemene
effectbeoordeling, maar bevat wel een volledige lijst van factoren die moeten
worden beoordeeld.
3)           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
·      Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Op 13 september 2011 heeft de Commissie naar
aanleiding van een met bewijsmateriaal gestaafd verzoek van twee producenten in
de Unie een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de
antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van zeemleder van oorsprong
uit de Volksrepubliek China geopend.
Uit het nieuwe onderzoek is gebleken dat
voortzetting van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie
waarschijnlijk is als de antidumpingmaatregelen zouden vervallen. Voorts werd
vastgesteld dat de handhaving van de maatregelen niet in strijd zou zijn met
het belang van de Unie.
Daarom wordt voorgesteld dat de Raad zijn
goedkeuring hecht aan bijgevoegd voorstel voor een verordening tot verlenging
van de bestaande maatregelen; deze verordening moet uiterlijk op 12 december
2012 in het Publicatieblad van de Europese Unie worden bekendgemaakt.
·      Rechtsgrondslag
Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad
van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.
·      Subsidiariteitsbeginsel
Het voorstel betreft een gebied dat onder de
exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel
is derhalve niet van toepassing.
·      Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is om de volgende redenen in
overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:
de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in
de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.
Beschrijving van de wijze waarop de financiële en
administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke
overheden, de marktdeelnemers en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en
hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.
·      Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: verordening.
Andere instrumenten zouden om de volgende reden
ongeschikt zijn:
de basisverordening voorziet niet in andere
mogelijkheden.
4)           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel
heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
2012/0300 (NLE)
Voorstel voor een
UITVOERINGSVERORDENING VAN DE RAAD
tot instelling van een definitief
antidumpingrecht op zeemleder van oorsprong uit de Volksrepubliek China naar
aanleiding van een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de
maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr.
1225/2009 van de Raad
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de
Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met
dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de
basisverordening"), en met name artikel 9, lid 4, en artikel 11, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie
("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A.        PROCEDURE
1.           Geldende maatregelen
(1)       Na een antidumpingonderzoek
("het oorspronkelijke onderzoek") heeft de Raad bij Verordening (EG)
nr. 1338/2006[2]
een definitief antidumpingrecht ingesteld op zeemleder, momenteel ingedeeld
onder de GN-codes 4114 10 10 en 4114 10 90, van oorsprong uit de Volksrepubliek
China ("de VRC" of "het betrokken land") ("de
definitieve antidumpingmaatregelen"). De maatregelen bestonden in een
ad-valoremrecht van 58,9 %.
2.           Verzoek
om een nieuw onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen
(2)       Na de bekendmaking van een
bericht dat de definitieve antidumpingmaatregelen op korte termijn zouden
vervallen[3],
heeft de Commissie op 14 juni 2011 een verzoek om een nieuw onderzoek op grond
van artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen. Het verzoek werd
ingediend door de UK Leather Federation ("de indiener van het
verzoek"), die goed is voor meer dan 50 %, van de totale productie
van zeemleder in de Unie.
(3)       Het verzoek werd ingediend
omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot
voortzetting van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie.
3.           Opening van een nieuw
onderzoek in verband met het vervallen van de maatregelen
(4)       Daar de Commissie na overleg
in het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende
bewijsmateriaal was om een procedure voor een nieuw onderzoek in verband met
het vervallen van de maatregelen in te leiden, heeft zij op 13 september 2011
door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie[4] ("het bericht van
opening") de opening van een nieuw onderzoek op grond van artikel 11, lid
2, van de basisverordening aangekondigd.
4.           Onderzoek
4.1.        Tijdvak van het nieuwe
onderzoek en beoordelingsperiode
(5)       Het onderzoek naar de
voortzetting van dumping had betrekking op de periode van 1 juli 2010 tot en
met 30 juni 2011 (het "tijdvak van het nieuwe onderzoek" of
"TNO"). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant zijn voor
de beoordeling van de waarschijnlijkheid van voortzetting van schade had
betrekking op de periode van 1 januari 2008 tot het eind van het TNO ("de
beoordelingsperiode").
4.2.        Bij het onderzoek betrokken
partijen
(6)       De Commissie heeft de
indiener van het verzoek, andere haar bekende producenten in de Unie,
producenten-exporteurs in het betrokken land, niet-verbonden importeurs, de
haar bekende betrokken gebruikers in de Unie en de vertegenwoordigers van het
land van uitvoer in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek. De
belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht
van opening vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te
verzoeken te worden gehoord.
(7)       Wegens het blijkbaar grote
aantal producenten in de Unie, producenten-exporteurs en niet-verbonden
importeurs werd het overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening passend
geacht na te gaan of gebruik moest worden gemaakt van een steekproef. Om de
Commissie in staat te stellen te beslissen of een steekproef noodzakelijk was
en, zo ja, deze samen te stellen, werd die partijen op grond van artikel 17 van
de basisverordening verzocht zich binnen 15 dagen na de opening van het nieuwe
onderzoek kenbaar te maken en de in het bericht van opening gevraagde gegevens
te verstrekken.
(8)       Voor de producenten in de
Unie werd gebruikgemaakt van een steekproef; uit drie bekende producenten in de
Unie werden twee groepen producenten geselecteerd om in de steekproef te worden
opgenomen.
(9)       Er werd contact opgenomen met
zes bekende producenten-exporteurs in de VRC. Geen van deze ondernemingen heeft
echter aan het onderzoek meegewerkt.
(10)     Er werden 35 niet-verbonden
importeurs van zeemleder in de Unie geïdentificeerd; zij werden verzocht
informatie te verstrekken met het oog op de samenstelling van een steekproef.
Slechts twee van hen gingen op het verzoek in en waren bereid om aan dit nieuwe
onderzoek mee te werken. Het was bijgevolg niet nodig een steekproef samen te
stellen voor niet-verbonden importeurs.
(11)     De
Commissie heeft alle haar bekende betrokken partijen en alle partijen die zich
binnen de in het bericht van opening vermelde termijn kenbaar hadden gemaakt,
een vragenlijst toegezonden. Er werden antwoorden ontvangen van de in de
steekproef opgenomen groepen producenten in de Unie en van twee medewerkende
niet-verbonden importeurs. Geen van de producenten-exporteurs in de VRC heeft
aan het nieuwe onderzoek meegewerkt en geen enkele relevante consumentenvereniging
heeft de Commissie tijdens het onderzoek informatie verstrekt of zich kenbaar
gemaakt.
(12)     De Commissie verzamelde en
controleerde alle gegevens die zij nodig achtte om vast te stellen of het
waarschijnlijk was dat de dumping en daaruit resulterende schade zouden
voortduren en om het belang van de Unie te bepalen. Bij de volgende
belanghebbenden werd ter plaatse een controle verricht:
producenten in de Unie:
–              
Hutchings&Harding Ltd, Cambridge, Verenigd
Koninkrijk; en
–              
Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Turijn,
Italië.
B.        BETROKKEN PRODUCT EN
SOORTGELIJK PRODUCT
(13)     Het nieuwe onderzoek heeft
betrekking op hetzelfde product als in het oorspronkelijke onderzoek, namelijk
zeemleder en gecombineerd gelooid zeemleder, al dan niet in een bepaalde vorm
gesneden, met inbegrip van niet-afgewerkt zeemleder en niet-afgewerkt
gecombineerd gelooid zeemleder, van oorsprong uit de Volksrepubliek China
("het betrokken product"), momenteel ingedeeld onder de GN-codes 4114
10 10 en 4114 10 90.
(14)     Bij het nieuwe onderzoek werd
net als bij het oorspronkelijke onderzoek vastgesteld dat het betrokken product
en de producten die op de binnenlandse markt van de VRC worden vervaardigd en
verkocht, alsook de door de producenten in de Unie vervaardigde en in de Unie verkochte
producten dezelfde fysieke en technische basiskenmerken hebben en voor dezelfde
doeleinden worden gebruikt; zij worden derhalve als soortgelijke producten in
de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening beschouwd.
C.        WAARSCHIJNLIJKHEID VAN
VOORTZETTING VAN DUMPING
(15)     Overeenkomstig artikel 11, lid
2, van de basisverordening werd nagegaan of het waarschijnlijk is dat de
dumping zal worden voortgezet indien de bestaande maatregelen vervallen.
1.           Voorafgaande opmerkingen
(16)     Zoals in overweging 9 is
vermeld, heeft geen van de zes Chinese producenten-exporteurs waarmee contact
werd opgenomen, aan het onderzoek meegewerkt en moesten de bevindingen inzake
de waarschijnlijkheid van voortzetting van dumping overeenkomstig artikel 18
van de basisverordening worden gebaseerd op de beschikbare gegevens, met name
informatie die de indiener van het verzoek had verstrekt, waaronder informatie
in het verzoek om een nieuw onderzoek, en statistieken.
2.           Invoer met dumping in het TNO
2.1.        Referentieland
(17)     Overeenkomstig artikel 2, lid
7, onder a), van de basisverordening moest de normale waarde worden vastgesteld
op basis van de prijs of de door berekening vastgestelde normale waarde in een
geschikt derde land met een markteconomie ("het referentieland"), of
op basis van de prijs bij uitvoer uit het referentieland naar andere landen,
met inbegrip van de Unie, of, indien zulks niet mogelijk was, op elke andere
redelijke grondslag, met inbegrip van de in de Unie werkelijk betaalde of te
betalen prijs van het soortgelijke product, indien nodig verhoogd met een
redelijke winstmarge.
(18)     In het oorspronkelijke
onderzoek werden de VS als referentieland voor de vaststelling van de normale
waarde gebruikt. De enige producent van zeemleder die tijdens het oorspronkelijke
onderzoek in de VS actief was, heeft naderhand zijn productie-installatie
gesloten. Sindsdien heeft hij zijn zeemleder betrokken bij een
joint-venture-onderneming in Turkije. Aangezien er in de Verenigde Staten geen
zeemlederproductie van betekenis meer overblijft, werden andere landen,
namelijk Nieuw-Zeeland, Turkije en India, in het bericht van opening van dit
nieuwe onderzoek als referentielanden overwogen. Er werd contact opgenomen met
producenten in de potentiële referentielanden India, Turkije en Nieuw-Zeeland,
maar er werd geen medewerking verkregen.
(19)     Wegens het gebrek aan
medewerking van een producent in een referentieland, werd de normale waarde
vastgesteld op basis van informatie over de gemiddelde prijs van de Indiase
invoer in de Unie, die uit de invoerstatistieken van Eurostat voor het TNO werd
verkregen. (India is immers het land met de grootste invoer in de Unie.) Wegens
het gebrek aan medewerking van de producenten-exporteurs in de VRC, werd de
uitvoerprijs gebaseerd op informatie over de gemiddelde prijs van de Chinese
invoer in de Unie, die uit de invoerstatistieken van Eurostat voor het TNO werd
verkregen. Op basis daarvan werd de dumpingmarge vastgesteld als het verschil
tussen de als normale waarde gebruikte gemiddelde prijs van de Indiase invoer
in de Unie en de als uitvoerprijs gebruikte gemiddelde prijs van de Chinese
invoer. Deze berekening leverde een dumpingmarge van 64 % op.
2.2.        Ontwikkeling van de invoer als
de maatregelen worden ingetrokken
(20)     In aansluiting op de analyse
waaruit bleek dat in het TNO met dumping werd ingevoerd, werd nagegaan of het
waarschijnlijk was dat voortzetting van dumping zou plaatsvinden indien de
maatregelen zouden worden ingetrokken. Aangezien geen enkele
producent-exporteur in de VRC aan dit onderzoek heeft meegewerkt, berusten de
onderstaande conclusies overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening op
beschikbare gegevens, namelijk gegevens uit het verzoek om een nieuw onderzoek,
gegevens verstrekt door de indiener van het verzoek, en gegevens van Eurostat.
(21)     Hiervoor werden de volgende
elementen onderzocht: ontwikkeling van de invoer uit de VRC, productie en
reservecapaciteit van de producenten-exporteurs, en aantrekkelijkheid van de
markt van de Unie uit het oogpunt van prijzen en volumes.
(22)     Zoals in overweging 32 wordt
vermeld, is uit de vergelijking van de prijzen bij invoer uit de VRC in het TNO
en de prijzen van de bedrijfstak van de Unie gebleken dat er sprake is van
aanzienlijke prijsonderbieding (51,6 %). De markt van de Unie blijft,
zowel wat prijs als volumes betreft, aantrekkelijk voor Chinese
producenten-exporteurs. Dit wordt versterkt door het feit dat er in de VRC
aanzienlijke productiecapaciteit beschikbaar is sinds maatregelen werden
ingesteld en de invoer uit de VRC is verminderd. Voordat maatregelen werden
ingesteld, verdrievoudigde de VRC haar aandeel in de markt van de Unie voor dit
product, van 10,7 % in 2001 tot 31,7 % in 2004. Bovendien zijn de
Chinese prijzen bij uitvoer naar de Unie nog steeds hoger dan die op de markten
van bepaalde andere derde landen, wat de markt van de Unie aantrekkelijk maakt
voor de Chinese producenten-exporteurs.
(23)     Uit bovenstaande analyse
blijkt dat de VRC tegen prijzen met zeer hoge dumpingmarges naar de markt van
de Unie bleef uitvoeren. Gezien met name de analyse van de prijsniveaus in de
Unie alsook de in de VRC beschikbare capaciteiten kan worden geconcludeerd dat
voortzetting van dumping waarschijnlijk is als de maatregelen worden opgeheven.
D.        SCHADE
1.           Bedrijfstak van de Unie
(24)     In de
Unie wordt het soortgelijke product vervaardigd door drie (groepen)
ondernemingen. Twee van hen worden door de indiener van het verzoek
vertegenwoordigd en zijn in het VK en Italië gevestigd, terwijl de verwerking
voor een deel in Polen en Roemenië plaatsvindt. Een derde producent is in
Italië gevestigd en steunt het verzoek. Naar verluidt hebben alle andere
producenten van zeemleder hun productie-installaties na de instelling van de
oorspronkelijke maatregelen in 2006 gesloten.
(25)     De totale productie in de Unie
in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening werd vastgesteld op
basis van de antwoorden op de vragenlijst die door de in de steekproef
opgenomen producenten in de Unie werden verstrekt, en de basismacrogegevens die
door de derde producent tijdens de procedure voor de beoordeling van de
representativiteit/de steekproefprocedure werden verstrekt. Die ondernemingen
vormen de bedrijfstak van de Unie in de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5,
lid 4, van de basisverordening en worden hierna de "bedrijfstak van de
Unie" genoemd. De twee in de steekproef opgenomen producenten nemen
80 % van de productie in de Unie voor hun rekening.
(26)     Daar de micro-economische
schade-indicatoren gebaseerd zijn op gegevens van slechts twee ondernemingen,
worden zij met het oog op de vertrouwelijkheid krachtens artikel 19 van de
basisverordening in geïndexeerde vorm gepresenteerd.
2.           Verbruik in de Unie
(27)     Het verbruik in de Unie werd
vastgesteld op grond van het verkoopvolume van de bedrijfstak van de Unie op de
markt van de Unie en van invoergegevens van Eurostat.
(28)     Voorts zij opgemerkt dat sinds
2010 aanzienlijke hoeveelheden laaggeprijsd zeemleder via Spanje naar de rest
van de Unie zijn uitgevoerd (in marktaandeel uitgedrukt zowat 31 %). Spanje
heeft geen productie van het soortgelijke product meer en het volume van de
verkoop van zeemleder vanuit Spanje naar de rest van de Unie is groter dan het
invoervolume. Die hoeveelheden zijn aan het verbruikscijfer toegevoegd. Tussen
2008 en het eind van het TNO nam het verbruik in de Unie met 26 % toe;
deze toename vond vooral plaats tussen 2009 en 2010.
Tabel 1
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Totaal verbruik in de Unie (vierkante          voet, x 1 000) * || 22 107 || 22 300 || 28 434 || 27 827 
 Index (2008 = 100) || 100 || 101 || 129 || 126 
* Gegevens van Eurostat en antwoorden op de
vragenlijst
3.           Invoer uit de VRC
a) Omvang en
marktaandeel
(29)     Na het instellen van
maatregelen in 2006 is de invoer uit de VRC aanzienlijk gedaald, en nu is hij
nog steeds vrij beperkt, met een marktaandeel van ongeveer 4 % in het TNO.
Niettemin is de omvang van de invoer van oorsprong uit de VRC in de
beoordelingsperiode met negen procentpunten gestegen tot 1 103 330
vierkante voet in het TNO. De Chinese invoer is echter niet in hetzelfde tempo
gestegen als het verbruik in de Unie, zodat het marktaandeel van de Chinese
invoer in de beoordelingsperiode is afgenomen.
Tabel 2
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit het betrokken land (vierkante voet, x 1 000) * || 1 010,00 || 786,67 || 883,33 || 1 103,33 
 Index (2008 = 100) || 100 || 78 || 87 || 109 
 Marktaandeel van de invoer uit het betrokken land * || 5 % || 4 % || 3 % || 4 % 
* Gegevens van Eurostat.
b) Prijzen
i) Prijsontwikkeling
(30)     De gemiddelde prijs van de
Chinese invoer schommelde in de beoordelingsperiode. Vergeleken met 2008 steeg
de prijs aanvankelijk in 2009, waarna hij in 2010 met 13 % daalde en
vervolgens in het TNO weer omhoogging tot op het niveau van 2008.
Tabel 3
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Prijs van de invoer uit het betrokken land (EUR/vierkante voet) * || 0,45 || 0,61 || 0,39 || 0,46 
 Index (2008 = 100) || 100 || 136 || 87 || 102 
* Gegevens van Eurostat. 
ii) Prijsonderbieding
(31)     Voor de analyse van de
prijsonderbieding werden de gewogen gemiddelde prijzen van de bedrijfstak van
de Unie bij verkoop aan niet-verbonden afnemers op de markt van de Unie
vergeleken met de overeenkomstige gewogen gemiddelde cif-prijzen van exporteurs
in de VRC. Daarom werden de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Unie
gecorrigeerd voor met name krediet‑, leverings‑ en
verpakkingskosten en commissies tot het niveau af fabriek. De cif-prijzen van
de uitvoer uit de VRC werden door Eurostat verstrekt en werden gecorrigeerd
zodat alle inklaringskosten, d.w.z. douanerechten en kosten na invoer, erin
begrepen waren (prijs inclusief lossen, inklaring en invoerrechten).
(32)     Uit de vergelijking is
gebleken dat de invoer van het betrokken product in het TNO de prijzen van de
bedrijfstak van de Unie met ongeveer 51,6 % onderbood.
4.           Economische situatie van de
bedrijfstak van de Unie
(33)     Overeenkomstig artikel 3, lid
5, van de basisverordening omvatte het onderzoek van de gevolgen van de invoer
met dumping voor de bedrijfstak van de Unie een beoordeling van alle
economische factoren en indicatoren die van invloed waren op de situatie van
deze bedrijfstak in de beoordelingsperiode.
(34)     De indicatoren voor de
schadeanalyse zijn op de volgende twee niveaus vastgesteld:
–     
macro-economische indicatoren (productie,
capaciteit, omvang van de verkoop, marktaandeel, groei, werkgelegenheid,
productiviteit, gemiddelde prijzen per eenheid, hoogte van de dumpingmarges en
herstel van de gevolgen van dumping in het verleden) voor de gehele bedrijfstak
van de Unie, die werden beoordeeld aan de hand van de gegevens die door de in
de steekproef opgenomen ondernemingen in hun volledig ingevulde vragenlijsten
werden verstrekt, en aan de hand van de door de derde producent in de Unie
verstrekte macrogegevens;
–     
micro-economische indicatoren (voorraden, lonen,
winstgevendheid, rendement van investeringen, kasstroom en vermogen om kapitaal
aan te trekken), waarvan de analyse werd gebaseerd op de gegevens die werden
verkregen uit de naar behoren geverifieerde antwoorden op de vragenlijst van de
in de steekproef opgenomen ondernemingen. Deze informatie wordt als
representatief beschouwd voor de gehele bedrijfstak van de Unie. Aangezien deze
indicatoren slechts twee ondernemingen betreffen, kunnen de absolute cijfers
overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening met het oog op de
vertrouwelijkheid niet worden bekendgemaakt en worden hierna alleen indices vermeld.
a) Macro-economische indicatoren
4.1.        Productie
(35)     Sinds 2008 is de productie in
de Unie gestaag gedaald, tot zij in het TNO 12 % onder het niveau van 2008
lag, ondanks het feit dat het verbruik in diezelfde periode met 26 %
steeg.
Tabel 4
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Productie (vierkante voet, x 1 000) * || 7 659 || 7 223 || 7 100 || 6 753 
 Index (2008 = 100) || 100 || 94 || 93 || 88 
* Gegevens uit de antwoorden op de vragenlijst.
4.2.        Productiecapaciteit en
bezettingsgraad
(36)     De productiecapaciteit bleef
tussen 2008 en het eind van het TNO stabiel. Hoewel de bezettingsgraad in 2008
reeds laag was, leidde de productiedaling tussen 2008 en het eind van het TNO
tot een verdere aanzienlijke daling van de bezettingsgraad met 7 procentpunten
tussen 2008 en het eind van het TNO.
Tabel 5
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Productiecapaciteit (vierkante voet, x 1 000) * || 13 290 || 13 290 || 13 290 || 13 290 
 Index (2008 = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Bezettingsgraad * || 58 % || 54 % || 53 % || 51 % 
 Index (2008 = 100) || 100 || 94 || 93 || 88 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.3.        Omvang
van de verkoop
(37)     De verkoop door de bedrijfstak
van de Unie op de markt van de Unie aan niet-verbonden afnemers is tussen 2008
en 2009 met 5 % gestegen, waarna hij in 2010 met 2 % daalde en
vervolgens in het TNO weer steeg. De omvang van de verkoop is in de
beoordelingsperiode in totaal met 9 % toegenomen.
Tabel 6
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de verkoop van de Unie aan niet-verbonden afnemers (vierkante voet, x 1 000) * || 5 144 || 5 393 || 5 324 || 5 627 
 Index (2008 = 100) || 100 || 105 || 103 || 109 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.4.        Marktaandeel
(38)     Tussen 2008 en 2009 kon de
bedrijfstak van de Unie zijn reeds geringe marktaandeel van 23 % in 2008
met amper 1 procentpunt vergroten, waarna het in het TNO met 4
procentpunten daalde tot nog maar 20 %.
Tabel 7
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Marktaandeel van de bedrijfstak van de     Unie * || 23 % || 24 % || 19 % || 20 % 
 Index (2008 = 100) || 100 || 104 || 80 || 87 
* Gegevens van Eurostat en antwoorden op de
vragenlijst
4.5.        Groei
(39)     Terwijl het verbruik in de
Unie tussen 2008 en het eind van het OT met 26 % steeg, nam de omvang van
de verkoop van de producenten in de Unie op de markt van de Unie met slechts
9 % toe en nam hun marktaandeel met 3 procentpunten af. De producenten in
de Unie konden dus nauwelijks profiteren van de groei van de markt.
4.6.        Werkgelegenheid
(40)     Na een eerste sterke daling
van de werkgelegenheid met 9 % tussen 2008 en 2009 bleef de
werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Unie verder achteruitgaan. Van de 74
werknemers in 2008 blijven er in het TNO nog slechts 59 over, wat neerkomt op
een terugloop met in totaal 19 %.
Tabel 8
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Aantal werknemers i.v.m. betrokken product * || 74 || 67 || 62 || 59 
 Index (2008 = 100) || 100 || 91 || 84 || 81 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.7.        Productiviteit
(41)     De productiviteit van de
werknemers van de bedrijfstak van de Unie, uitgedrukt in productie per
werknemer per jaar, nam tussen 2008 en het eind van het TNO met 9 % toe.
Dit is te verklaren doordat de werkgelegenheid sneller afnam dan de productie.
Tabel 9
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Productiviteit (vierkante voet per werknemer) || 104 031 || 107 536 || 114 512 || 113 655 
 Index (2008 = 100) || 100 || 103 || 110 || 109 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.8.        Verkoopprijzen en factoren die
van invloed zijn op de binnenlandse prijzen
(42)     De verkoopprijzen per eenheid
van de bedrijfstak van de Unie zijn tussen 2008 en het eind van het TNO stabiel
gebleven. Zoals hierboven is vermeld, werden de prijzen van de bedrijfstak van
de Unie aanzienlijk onderboden door de invoer met dumping uit de VRC. Dat het
prijsniveau standhield ging echter ten koste van het marktaandeel van de
bedrijfstak van de Unie.
Tabel 10
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Eenheidsprijs op de markt van de Unie (EUR/vierkante voet) * || 1,01 || 0,97 || 1,01 || 1,01 
 Index (2008 = 100) || 100 || 96 || 100 || 100 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.9.        Hoogte van de dumpingmarge
(43)     Gezien de omvang, het
marktaandeel en de prijzen van de invoer uit de VRC kunnen de gevolgen van de
werkelijke dumpingmarge voor de bedrijfstak van de Unie niet als te
verwaarlozen worden beschouwd.
4.10.      Herstel van de gevolgen van
eerdere dumping
(44)     Uit de bovengenoemde
indicatoren blijkt dat de economische en financiële situatie van de bedrijfstak
van de Unie ondanks de in 2006 ingestelde antidumpingmaatregelen zeer fragiel
bleef en verder aanzienlijke schade te zien gaf. De bedrijfstak van de Unie kon
bijgevolg niet echt van eerdere dumping herstellen en blijft kwetsbaar voor de
schadelijke gevolgen van invoer met dumping op de markt van de Unie.
b) Micro-economische indicatoren
4.11.      Voorraden
(45)     De eindvoorraden van de
bedrijfstak van de Unie zijn tussen 2008 en het eind van het TNO aanzienlijk
toegenomen, namelijk met 31 %. Tijdens de verdere analyse kon de
beoordeling van de ontwikkeling van het aantal maanden productie dat als
voorraad werd opgeslagen, worden verfijnd. In 2008 hielden de in de steekproef
opgenomen producenten ongeveer vijf maanden productie (43 %) in voorraad,
maar de druk van de invoer met dumping dwong hen ertoe de voorraden tijdens het
TNO te vergroten tot meer dan zeven maanden productie (63 % van de totale
jaarlijkse productie). De conclusie dat de voorraadtrend wijst op schade wordt
bijgevolg bevestigd.
Tabel 11
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Eindvoorraad (vierkante voet) * || Vertrouwelijke bedrijfsgegevens 
 Index (2008 = 100) || 100 || 116 || 135 || 131 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.12.      Lonen
(46)     Het gemiddelde loon per
werknemer was stabiel tussen 2008 en 2009, alsook tussen 2010 en het eind van
het TNO. De forse stijging, met 20 %, tussen 2009 en 2010 is toe te
schrijven aan een aanzienlijke toename van de arbeidskosten in twee van de in
de steekproef opgenomen ondernemingen, niettegenstaande het aantal werknemers
is verminderd.
Tabel 12
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Jaarlijkse arbeidskosten per werknemer (x 1 000 EUR) || Vertrouwelijke bedrijfsgegevens 
 Index (2008 = 100) || 100 || 100 || 120 || 120 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.13.      Investeringen
(47)     De jaarlijkse investeringen
van de in de steekproef opgenomen ondernemingen in de productie van het
soortgelijke product gingen hoofdzakelijk naar onderhoud en zijn tussen 2008 en
het eind van het TNO met 21 % gestegen. De scherpe toename tussen 2010 en
het eind van het TNO is toe te schrijven aan de aankoop van apparatuur in 2011
door een van de in de steekproef opgenomen ondernemingen.
Tabel 13
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Netto-investeringen (EUR) * || Vertrouwelijke bedrijfsgegevens 
 Index (2008 = 100) || 100 || 102 || 72 || 121 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.14.      Winstgevendheid en rendement
van investeringen
(48)     De bedrijfstak van de Unie was
gedurende de hele beoordelingsperiode verliesgevend. Tussen 2008 en het eind
van het TNO is het verlies (zowel in absolute cijfers als in percentage van de
omzet) meer dan verdubbeld.
(49)     Het rendement van
investeringen was eveneens negatief gedurende de hele beoordelingsperiode en
ging tussen 2008 en het eind van het TNO met 131 procentpunten achteruit.
Tabel 14
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Nettowinst van de EU‑verkoop aan niet-verbonden afnemers (% van de nettoverkoop) * || Vertrouwelijke bedrijfsgegevens 
 Index (2008 = 100) || -100 || -95 || -73 || -203 
 Rendement van investeringen (nettowinst in % van de nettoboekwaarde van de investeringen) * || Vertrouwelijke bedrijfsgegevens 
 Index (2008 = 100) || -100 || -95 || -73 || -231 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
4.15.      Kasstroom en vermogen om
kapitaal aan te trekken
(50)     De nettokasstroom uit
bedrijfsactiviteiten bleef negatief gedurende de hele beoordelingsperiode en
liep tussen 2008 en het eind van het TNO met bijna 300 procentpunten terug.
Tabel 15
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Kasstroom (EUR) * || Vertrouwelijke bedrijfsgegevens 
 Index (2008 = 100) || -100 || -115 || -77 || -398 
* Gegevens uit de antwoorden op de
vragenlijst.
(51)     Er waren geen aanwijzingen dat
de bedrijfstak van de Unie moeilijkheden ondervond bij het aantrekken van
kapitaal.
c) Gevolgen van de invoer met dumping en
andere factoren
4.16.      Gevolgen van de invoer met
dumping
(52)     Na het instellen van
maatregelen is de invoer uit de VRC aanzienlijk gedaald, en nu is hij nog
steeds vrij beperkt, met een marktaandeel van ongeveer 4 % in het TNO. De
vergelijking tussen de prijzen van deze invoer en de prijzen van de bedrijfstak
van de Unie wijst echter op aanzienlijke prijsonderbieding (51,6 %).
Aangezien zeemleder een gestandaardiseerd product is, de productomschrijving
zeer beperkt is en de Chinese goederen uit het oogpunt van kwaliteit
vergelijkbaar zijn met de Europese, is uit het relatief kleine marktaandeel van
de Chinese invoer in combinatie met aanzienlijke prijsonderbieding af te leiden
dat deze invoer aanzienlijke gevolgen heeft voor de situatie van de bedrijfstak
van de Unie.
4.17.      Invoer uit andere landen
(53)     Er is aanzienlijke invoer uit
India, Turkije en Nieuw-Zeeland, en invoer van kleinere hoeveelheden uit nog
enkele andere landen; deze invoer vertegenwoordigt in totaal een marktaandeel
van 46 % in het TNO (gedaald van 60 % in 2008).
(54)     Uit India worden aanzienlijke
hoeveelheden ingevoerd, en het marktaandeel daarvan is toegenomen van 11 %
in 2008 tot 16 % in het TNO. De gemiddelde prijzen van de invoer uit India
liggen ietwat onder de gemiddelde prijzen van de producenten in de Unie. Gezien
de grote hoeveelheden en het prijsverschil wordt aangenomen dat de negatieve
economische situatie van de bedrijfstak van de Unie voor een deel is toe te
schrijven aan de Indiase invoer. De prijzen van de invoer uit India zijn echter
meer dan 60 % hoger dan die van de Chinese invoer met dumping. Bijgevolg
wordt aangenomen dat dit beperkte effect op de huidige situatie van de
bedrijfstak van de Unie het oorzakelijke verband tussen invoer met dumping en
schade naar alle waarschijnlijkheid niet zou verbreken als de maatregelen
zouden worden ingetrokken en daardoor de Chinese invoer met dumping
waarschijnlijk zou toenemen en de situatie van de bedrijfstak van de Unie als
gevolg daarvan verder zou verslechteren.
Tabel
16
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit India (vierkante voet, x 1 000) * || 2 330,00 || 2 123,33 || 4 276,67 || 4 436,67 
 Marktaandeel van de invoer uit India * || 11 % || 10 % || 15 % || 16 % 
 Gemiddelde prijs van de invoer uit India (EUR/vierkante voet) || 0,79 || 0,82 || 0,66 || 0,75 
* Gegevens van Eurostat en antwoorden op de
vragenlijst
(55)     De invoer uit Turkije is ook
aanzienlijk, met een marktaandeel van 10 % in het TNO (gedaald van 18 %
in 2008). De gemiddelde prijzen van deze invoer zijn echter veel hoger dan die
van zeemleder uit de VRC en liggen heel dicht bij de prijzen van de bedrijfstak
van de Unie. Gezien de neerwaartse trend van de invoer uit Turkije en de
relatief hoge prijzen van die invoer wordt aangenomen dat hij het oorzakelijke
verband tussen invoer met dumping en schade niet zou verbreken als de
maatregelen zouden worden ingetrokken en daardoor de Chinese invoer met dumping
waarschijnlijk zou toenemen en de situatie van de bedrijfstak van de Unie als
gevolg daarvan verder zou verslechteren.
Tabel 17
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit Turkije (vierkante voet, x 1 000) * || 4 063,33 || 2 623,33 || 2 933,33 || 2 700,00 
 Marktaandeel van de invoer uit Turkije * || 18 % || 12 % || 10 % || 10 % 
 Gemiddelde prijs van de invoer uit Turkije (EUR/vierkante voet) || 0,77 || 0,89 || 1,05 || 1,20 
* Gegevens van Eurostat en antwoorden op de
vragenlijst
(56)     Ook de invoer uit
Nieuw-Zeeland is aanzienlijk, met een marktaandeel van 7 % in het TNO
(gestegen van 3 % in 2008). De gemiddelde prijzen van deze invoer zijn
echter veel hoger dan die van zeemleder uit de VRC en zijn zelfs hoger dan de
prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Gezien de relatief hoge prijzen van de
invoer uit Nieuw-Zeeland wordt aangenomen dat hij evenmin het oorzakelijke
verband tussen invoer met dumping en schade zou verbreken als de maatregelen
zouden worden ingetrokken en daardoor de Chinese invoer met dumping
waarschijnlijk zou toenemen en de situatie van de bedrijfstak van de Unie als gevolg
daarvan verder zou verslechteren.
Tabel 18
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit Nieuw-Zeeland (vierkante voet, x 1 000) * || 716.67 || 2 426.67 || 1 966.67 || 1 883.33 
 Marktaandeel van de invoer uit Nieuw-Zeeland * || 3 % || 11 % || 7 % || 7 % 
 Gemiddelde prijs van de invoer uit Nieuw-Zeeland (EUR/vierkante voet) || 1.29 || 1.43 || 1.43 || 1.48 
* Gegevens van Eurostat en antwoorden op de
vragenlijst
(57)     De invoer uit de rest van de
wereld is goed voor een marktaandeel van 13 % in het TNO (gedaald van
27 % in 2008). De gemiddelde prijzen van deze invoer zijn echter veel
hoger dan die van zeemleder uit de VRC en liggen dicht bij de prijzen van de
bedrijfstak van de Unie. Gezien de neerwaartse trend van de invoer uit de rest
van de wereld en de relatief hoge prijzen van die invoer in vergelijking met
die van zeemleder uit de VRC wordt aangenomen dat hij evenmin het oorzakelijke
verband tussen invoer met dumping en schade zou verbreken als de maatregelen
zouden worden ingetrokken en daardoor de Chinese invoer met dumping waarschijnlijk
zou toenemen en de situatie van de bedrijfstak van de Unie als gevolg daarvan
verder zou verslechteren.
Tabel 19
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit de rest van de wereld (vierkante voet, x 1 000) * || 5,896,67 || 4,013,33 || 4,480,00 || 3,556,67 
 Marktaandeel van de invoer uit de rest van de wereld * || 27 % || 18 % || 16 % || 13 % 
 Gemiddelde prijs van de invoer uit de rest van de wereld (EUR/vierkante voet) || 0,63 || 0,84 || 0,81 || 0,84 
* Gegevens van Eurostat en antwoorden op de
vragenlijst
(58)     De invoer uit alle andere derde
landen samen vertegenwoordigt een marktaandeel van 46 % in het TNO
(gedaald van 60 % in 2008). De gemiddelde prijzen van deze invoer zijn
echter veel hoger dan die van zeemleder uit de VRC en liggen heel dicht bij de
prijzen van de bedrijfstak van de Unie. Gezien de neerwaartse trend van de
invoer uit derde landen en de relatief hoge prijzen van die invoer wordt
aangenomen dat hij, in zijn geheel genomen, evenmin het oorzakelijke verband
tussen invoer met dumping en schade zou verbreken als de maatregelen zouden
worden ingetrokken en daardoor de Chinese invoer met dumping waarschijnlijk zou
toenemen en de situatie van de bedrijfstak van de Unie als gevolg daarvan
verder zou verslechteren.
Tabel 20
   || 2008 || 2009 || 2010 || TNO 
 Omvang van de invoer uit andere landen (vierkante voet) * || 13 006,67 || 11 186,67 || 13 656,67 || 12 576,67 
 Index (2008 = 100) || 100 || 86 || 105 || 97 
 Marktaandeel van de invoer uit andere landen * || 60 % || 51 % || 49 % || 46 % 
   ||   ||   ||   ||   
 Gemiddelde prijs van de invoer uit andere landen (EUR/vierkante voet) || 0,74 || 0,98 || 0,91 || 0,98 
5.           Conclusie over de situatie
van de bedrijfstak van de Unie 
(59)     Er blijven maar drie
producenten over in de Unie (alle drie kmo's). Naar verluidt hebben alle andere
producenten van zeemleder hun productie-installaties na de instelling van de oorspronkelijke
maatregelen in 2006 gesloten. Dit kan worden beschouwd als een gevolg van de
grotere druk die de Chinese invoer met dumping uitoefende op de markt van de
Unie, zelfs in een situatie van toenemend verbruik.
(60)     Uit de schadeanalyse blijkt dat
de situatie van de bedrijfstak van de Unie in de beoordelingsperiode
verslechterde. Met name de productie daalde met ongeveer 12 %, en de
verkoop nam weliswaar licht toe maar minder dan het verbruik, zodat het
marktaandeel van de producenten in de Unie met drie procentpunten daalde.
(61)     Daarnaast blijkt uit de
analyse van de micro-economische indicatoren dat de winstgevendheid, het
rendement van investeringen en de kasstroom van de bedrijfstak van de Unie
gedurende de hele beoordelingsperiode negatief bleven en naar het eind van het
TNO toe verder verslechterden.
(62)     Er werd een analyse gemaakt
van de invoer uit India, Turkije, Nieuw-Zeeland en de rest van de wereld. Met
betrekking tot elk van die invoerstromen en het totaal ervan wordt aangenomen
dat zij het oorzakelijke verband tussen invoer met dumping en schade niet
zouden verbreken als de maatregelen zouden worden ingetrokken en daardoor de
Chinese invoer met dumping waarschijnlijk zou toenemen en de situatie van de
bedrijfstak van de Unie als gevolg daarvan verder zou verslechteren.
(63)     In het licht van het
bovenstaande wordt geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Unie aanmerkelijke
schade in de zin van artikel 3, lid 5, van de basisverordening is blijven
lijden en dat haar situatie erg fragiel en kwetsbaar is, ver van de niveaus die
konden worden verwacht indien hij zich van de tijdens het oorspronkelijk
onderzoek vastgestelde schade had hersteld.
(64)     Voorts wordt geconcludeerd dat
de schadelijke situatie van de bedrijfstak van de Unie hoofdzakelijk werd
veroorzaakt door het voortbestaan (zij het in kleinere hoeveelheden) van de
laaggeprijsde invoer met dumping uit de VRC.
E.         WAARSCHIJNLIJKHEID VAN
VOORTZETTING VAN DE SCHADE
1.           Effect van de verwachte omvang van de invoer en gevolgen
voor de prijzen bij het intrekken van de maatregelen
(65)     Hoewel de uit de VRC
ingevoerde hoeveelheden aanzienlijk verminderd zijn nadat in 2006 maatregelen
werden ingesteld, wordt aangenomen dat er in de VRC nog steeds aanzienlijke
capaciteiten beschikbaar zijn (zie overweging 22). Deze reservecapaciteiten
kunnen gemakkelijk naar de markt van de Unie worden verlegd als de maatregelen
zouden worden ingetrokken. 
(66)     Aangenomen wordt dat, als de
maatregelen zouden worden ingetrokken, de Chinese producenten-exporteurs naar
alle waarschijnlijkheid zouden trachten verloren marktaandeel in de Unie terug
te winnen. Uit de aanzienlijke prijsonderbieding die tijdens het onderzoek is
vastgesteld, blijkt immers dat het prijsniveau in de Unie deze markt zeer
aantrekkelijk maakt voor de Chinese invoer (zie overweging 22). 
2.           Conclusie inzake de
voortzetting van schade
(67)     Op grond hiervan wordt
geconcludeerd dat intrekking van de maatregelen ten aanzien van de invoer uit
de VRC naar alle waarschijnlijkheid zou leiden tot voortzetting van de schade
voor de bedrijfstak van de Unie.
F.         BELANG VAN DE UNIE
1.           Inleiding
(68)     Overeenkomstig artikel 21 van
de basisverordening werd onderzocht of handhaving van de bestaande
antidumpingmaatregelen in strijd is met het belang van de Unie in haar geheel.
Het belang van de Unie werd bepaald aan de hand van een afweging van de
belangen van de betrokkenen, namelijk die van de bedrijfstak van de Unie
enerzijds, en die van de importeurs en de gebruikers anderzijds.
(69)     Er zij aan herinnerd dat bij
het oorspronkelijke onderzoek het vaststellen van maatregelen niet in strijd
met het belang van de Unie werd geacht. Bovendien kan nu, omdat het om een
nieuw onderzoek gaat waarbij een situatie wordt onderzocht waarin al
antidumpingmaatregelen van toepassing zijn, worden nagegaan of die maatregelen
ongewenste negatieve gevolgen voor de betrokken partijen hebben. 
(70)     Op basis hiervan werd
onderzocht of, ondanks de vastgestelde waarschijnlijkheid van voortzetting van
schade veroorzakende dumping, duidelijk kan worden geconcludeerd dat handhaving
van de maatregelen in dit bijzondere geval niet in het belang van de Unie is. 
2.           Belang van de bedrijfstak van
de Unie
(71)     De bedrijfstak van de Unie,
die bestaat uit kmo's, heeft in de beoordelingsperiode marktaandeel verloren en
heeft aanmerkelijke schade geleden. Als de maatregelen worden ingetrokken, zou
de situatie van de bedrijfstak van de Unie naar alle waarschijnlijkheid nog
verslechteren.
3.           Belang van de importeurs 
(72)     Twee niet-verbonden importeurs
hebben aan het onderzoek meegewerkt. De activiteiten met betrekking tot
zeemleder vormen slechts een beperkt deel van hun respectieve omzet. Er zijn
geen aanwijzingen dat voortzetting van de maatregelen aanzienlijke negatieve
gevolgen voor hun activiteiten zou hebben. 
4.           Belang van de gebruikers en
de consumenten 
(73)     Er hebben zich binnen de in
het bericht van opening vermelde termijn geen gebruikers‑ of
consumentenorganisaties kenbaar gemaakt, en dat was evenmin het geval voor het
oorspronkelijke onderzoek. Daar tijdens het oorspronkelijke onderzoek werd
aangenomen dat de maatregelen in kwestie geen bovenmatige gevolgen voor het
belang van deze partijen zouden hebben, en aangezien zij ook nu geen
medewerking verlenen, kan worden geconcludeerd dat hun belang niet zal worden
geschaad door de handhaving van de maatregelen. Doordat aanzienlijke
hoeveelheden tegen concurrerende prijzen uit andere bronnen worden ingevoerd
blijven de gebruikers en de consumenten immers verzekerd van een ruime keuze
aan leveranciers die het product in kwestie tegen redelijke prijzen aanbieden.
5.           Conclusie 
(74)     Rekening houdend met alle
bovengenoemde factoren wordt geconcludeerd dat er geen dwingende redenen zijn
om de geldende antidumpingmaatregelen niet te handhaven. 
G.        ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(75)     Alle partijen zijn in kennis
gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de
Commissie wil aanbevelen de bestaande maatregelen te handhaven. Zij konden
hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken. Met de standpunten en
opmerkingen werd rekening gehouden wanneer dit gerechtvaardigd was. 
(76)     Uit het bovenstaande volgt dat
de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op zeemleder van oorsprong
uit de VRC, overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening moeten
worden gehandhaafd. Er wordt aan herinnerd dat deze maatregelen bestaan in een
ad‑valoremrecht van 58,9 %,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
1.         Er wordt een definitief
antidumpingrecht ingesteld op zeemleder en gecombineerd gelooid zeemleder, al
dan niet in een bepaalde vorm gesneden, met inbegrip van onafgewerkt zeemleder
en onafgewerkt gecombineerd gelooid zeemleder, momenteel ingedeeld onder de
GN-codes 4114 10 10 en 4114 10 90, van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2.         Het definitieve antidumpingrecht
dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Unie, vóór inklaring, van
de in lid 1 genoemde producten bedraagt 58,9 %.
3.         Tenzij anders vermeld, zijn de
geldende bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag
na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.
[2]               PB L 251 van 14.9.2006, blz. 1.
[3]               PB C 19 van 20.1.2011, blz. 9.
[4]               PB C 270 van 13.9.2011, blz. 6.