CELEX: C1997/357/26
Language: da
Date: 1997-11-22 00:00:00
Title: Sag anlagt den 23. september 1997 af Den Portugisiske Republik mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag C-330/97)

C 357/ 14              DA                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       22 . 11 . 97
     Ca Brausetabletten « ( brusetabletter) og » Taxofit Vita­     Europæiske Fællesskaber af den Portugisiske Republik ved
     min C Kautabletten « (tyggetabletter ), som pr. pille         professor dr. João Mota de Campos, dr. Luis Fernandes og
     indeholder hhv. 1 000 mg og 500 mg C-vitamin                  dr. Maria Luisa Duarte, som befuldmægtigede, og med
     ( askorbinsyre ), som indføres i pakninger til detailsalg,    valgt adresse i Luxembourg på Portugals Ambassade, 33 ,
     som ifølge brugsanvisningen på de respektive indlægs­         allée Scheffer.
     sedler under angivelse af en bestemt dosering bl.a . bør
     anvendes » til at styrke modstandskraften: ved forkølel­
     sessygdomme og influenza-agtige infektioner, (...) ved        Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
     allergiforløb « samt » til forebyggende indtagelse ved
     forhøjet infektionsrisiko «, og som er tilladt som læge­
     middel i Forbundsrepublikken Tyskland, skal tariferes
     under pos. 3004 — » lægemidler (...) bestående af             — Det fastslås at Kommissionens beslutning K(97 ) 2130
     blandede eller ublandede produkter, til terapeutisk                endelig udg. af 9 . juli 1997 angående de foranstaltnin­
     eller profylaktisk brug, i (...) pakninger til detailsalg «?      ger, som Portugal har vedtaget til fordel for EPAC-Em­
                                                                        presa para a Agro-Alimentaçâo e Cereais, SA, er ugyl­
                                                                        dig-
                                                                   — Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
afsagt den 15 . juli 1997 af Bundesverwaltungsgericht i            Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
              sagen Sezgin Ergat mod Stadt Ulm
                         ( Sag C-329/97)
                                                                   — Tilsidesættelse af EF-traktatens artikel 190 ( beslutnin­
                           ( 97/C 357/25 )                              gens begrundelse er selvmodsigende og utilstrækkelig ).
Ved kendelse afsagt den 15 . juli 1997, indgået til Domsto­        — Tilsidesættelse af EF-traktatens artikel 92, stk. 1 .
lens Justitskontor den 22 . september 1997, har Bundesver­
waltungsgericht i sagen Sezgin Ergat mod Stadt Ulm fore­
lagt De Europæiske Fællesskabers Domstol en anmodning
om præjudiciel afgørelse af følgende spørgsmål :                        Den portugisiske regerings garanti i forbindelse med
                                                                        en bankfinansiering på 30 mia . esc ., der blev stillet
                                                                        med henblik på at konvertere EPAC's kortfristede
                                                                        gæld til mellemlang gæld, udgjorde ikke en statsstøtte
Opfylder en tyrkisk statsborger, der som familiemedlem til              til EPAC . Garantistillelse i forbindelse med en almin­
en tyrkisk arbejdstager med tilknytning til det lovlige
                                                                        delig omstrukturering af en offentlig virksomheds pas­
arbejdsmarked, i overensstemmelse med de dagældende
                                                                        siver indebærer ikke nogen form for overførsel af stats­
nationale udlændingeretlige bestemmelser om indrejse, er
                                                                        lige midler til den pågældende virksomhed . Den rente,
indrejst uden opholdstilladelse, og som efterfølgende, med
                                                                        som EPAC efter forhandling med det internationale
afbrydelser, havde opholdstilladelser, og som indgav ansøg­
                                                                        bankkonsortium fik lånene til, er alene udtryk for de
ning om forlængelse af sin sidste opholdstilladelse 26 dage
efter tilladelsens udløb, betingelserne i artikel 7, stk. 1 , i
                                                                        berørte kreditinstitutters vilje til at sikre levedygtighe­
                                                                        den af en finansiering, der har til formål at omlægge
afgørelse nr. 1/80 fra Associeringsrådet EØF-Tyrkiet om
                                                                        en tidligere kortfristet gæld, der truede EPAC's solvens
udvikling af associeringen, hvorefter han skal » have haft
                                                                        og dermed bankernes dækning af deres tilgodehaven­
lovlig bopæl dér i mindste tre år « ( første led ), eller »i
                                                                        der, til langfristet gæld .
mindst fem år « ( andet led ), når de nationale myndigheder
har meddelt afslag på ansøgningen om forlængelse ?
                                                                        Virksomheden EPAC ejes fuldt ud af det offentlige .
                                                                        Det påhviler derfor staten, der er eneaktionær, at sikre
                                                                        virksomhedens overlevelse for at tilgodese de almen­
                                                                        nyttige formål af hensyn til hvilke, virksomheden blev
                                                                        oprettet — herunder navnlig opkøb af korn hos de
                                                                        nationale landbrugsproducenter og forsyning af hjem­
 Sag anlagt den 23 . september 1997 af Den Portugisiske
                                                                         memarkedet med en nødvendig vare . Den portugisiske
 Republik mod Kommissionen for De Europæiske Fælles­                     stat er såvel som eneaktionær som i almen interesse
                                 skaber
                                                                         berettiget til, og har samtidig en eksklusiv forpligtelse
                          ( Sag C-330/97 )                               til, at støtte EPAC. Da denne støtte konkret fik form
                                                                         af en garanti, ydede staten ikke EPAC en økonomisk
                            ( 97/C 357/26
                                                                         eller finansiel fordel, som virksomheden ikke havde
                                                                         kunnet opnå ifølge det grundlæggende kriterium om
                                                                         en privat investor, der handler inden for markedsøko­
 Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                      nomiske rammer. Staten ydede ikke EPAC nogen form
 23 . september 1997 anlagt sag mod Kommissionen for De                  for støtte . Den har alene i meget begrænset omfang
 ---pagebreak--- 22 . 11 . 97              DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         C 357/ 15
     ved hjælp af mindre foranstaltninger opvejet konse­                — Tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet.
     kvenserne af sin tidligere adfærd, der havde skadet
     virksomheden alvorligt. Da Silopor blev oprettet,
     havde den portugisiske regering ikke sikret selskabet                    Såfremt garantien stilles i bero, vil det medføre umid­
     tilstrækkelig kapital til, at EPAC kunne opnå betaling                   delbare skader, der efter EPAC's opfattelse er uoprette­
     for de goder, der blev overført fra det ene selskab til                  lige, hvorimod den omstændighed, at garantien opret­
     det andet. Såfremt EPAC's tilgodehavende hos Silopor                     holdes, indtil der er truffet en retslig afgørelse, ikke ses
     var blevet indfriet, havde EPAC helt kunnet undvære                      at ville påføre konkurrenterne tab, der ikke kan erstat­
     statsgarantien og ville have genskabt sin finansielle                    tes — hvis det godtgøres, at der er lidt tab — under et
     ligevægt.                                                                erstatningssøgsmål rettet mod den portugisiske stat,
                                                                              såfremt det måtte vise sig, at denne har tilsidesat EF's
                                                                              statsstøtteordning.
— Tilsidesættelse af EF-traktatens artikel 222 og 90 (vil­
     kårlig forskelsbehandling af offentlige og private virk­
     somheder).
                                                                        — Den portugisiske stat kan ikke lovligt vedtage den for­
                                                                              anstaltning, som Kommissionen pålagde ved den
                                                                              anfægtede beslutning.
     Selv om det antages, at garantien måtte anses for en
     statsstøtte ifølge artikel 92, stk. 1 , ville en sådan foran­
     staltning være tilstrækkeligt begrundet i EF-traktatens
     artikel 90, stk . 2 . EPAC's virksomhed består ikke blot           — Tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den
     i import af og handel med korn. Dette ville i sig selv                   berettigede forventning.
     være af betydning ud fra en almindelig økonomisk
     interesse, henset til omfanget af kornindførslerne til
     forsyning af hjemmemarkedet. Virksomhedens aktivite­                     Den portugisiske stats begrundelser for at indrømme
     ter omfatter endvidere levering af frø, gødning og                       en garanti med henblik på en konsolidering af EPAC's
     plantebeskyttelsesmidler til portugisisk landbrug ( i ),                 forpligtelser over for bankerne stod i direkte forbin­
     opkøb af korn hos indenlandske producenter, der over­                    delse med dens ansvar for Silopors situation — nemlig
     vejende driver små landbrugsbedrifter, hvorved disse                     at dette ikke er i stand til at indfri sin gæld til EPAC
      undgår vanskeligheder ved at skulle markedsføre deres                   — hvorfor der er tilstrækkeligt grundlag for at antage,
      korn ( ii ), levering af tjenesteydelser til industri og land­           at EPAC og kreditorbankerne havde en berettiget for­
      brug, som f.eks . laboratoriestøtte, teknisk assistance til             ventning om, at garantien var lovlig.
      landbrugsproduktionen, formidling af høstforsikring
      og produktionsfinansiering, flyvetjeneste, oplagring,
      tørring og sortering af korn ( iii ).
— Tilsidesættelse af EF-traktatens artikel 92, stk. 1 .
                                                                         Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
                                                                         afsagt den 29. august 1997 af Arbeitsgericht Gelsen­
      Garantien medfører ikke nogen form for konkurrence­                kirchen i sagen Susanne Lewen mod Lothar Denda som
      forvridning eller påvirkning af samhandelen mellem                              indehaver af Firma Denda Zahntechnik
      medlemsstater. Det er ikke tilstrækkeligt blot at hen­
      vise til statistiske oplysninger, hvoraf fremgår, at der                                      ( Sag C-333/97)
      inden for kornsektoren findes en handelsstrøm mellem
                                                                                                      ( 97/C 357/27 )
      Portugal og Fællesskabet.
 — Tilsidesættelse af EF-traktatens artikel 92, stk . 3 ,                Ved kendelse afsagt den 29 . august 1997, indgået til Dom­
       litra c ).                                                        stolens Justitskontor den 24. september 1997, har Arbeits­
                                                                         gericht Gelsenkirchen — 3 . Afdeling — i sagen Susanne
                                                                         Lewen mod Lothar Denda som indehaver af Firma Denda
       Kommissionens begrundelse for at undlade at anvende               Zahntechnik forelagt De Europæiske Fællesskabers Dom­
       de undtagelser, der fremgår af artikel 92, stk. 3 , og            stol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende
       navnlig af bestemmelsens litra c ), er utilstrækkelige og         spørgsmål :
       er i strid med de opfattelser, som Kommissionen selv
       har fremført, og som er tiltrådt i retspraksis. Kommis­
       sionen afviste følgelig, at garantien var begrundet som            1 ) Er et gratiale i anledning af julen også løn i den for­
       redningsstøtte . Kommissionens bedømmelse byggede                        stand, hvori udtrykket anvendes i EF-traktatens
       på alvorlige og grove faktiske og retlige fejl, idet den                 artikel 119 og i artikel 11 , stk. 2, litra b ), i direktiv
       ikke udnyttede den dispensationsadgang, der fremgår                      92/85/EØF ('), for arbejde udført i det år, hvor gratia­
        af artikel 92, stk. 3 , litra c ), og ikke på nogen måde                let ydes, når det overvejende eller udelukkende ydes af
        godtgjorde, at der forelå en uacceptabel påvirkning af                  arbejdsgiveren som incitament til fremtidigt arbejde
        den fælles interesse .                                                  og/eller loyalitet over for virksomheden ?