CELEX: C1995/333/24
Language: da
Date: 1995-12-09 00:00:00
Title: Sag anlagt den 30. oktober 1995 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien (Sag C-344/95)

Nr . C 333/ 12          DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           9 . 12 . 95
     — hverken tilbagebetaler det overskydende afgiftsbeløb                     ladelse for statsborgere i en medlemsstat udsteder to
     til den afgiftspligtige eller overfører det til en efterføl­               på hinanden følgende bekræftelser på, at de er
     gende afgiftsperiode, men foretager en indeholdelse af                     registreret, og kræver betaling for bekræftelserne,
     beløbet ved anvendelse af en indeholdelse, som i belgisk                   og
     ret betragtes som en tvangssikring i fordringer på
     tredjemand i den forstand, hvori udtrykket er anvendt i              — idet Kongeriget til arbejdstagere og sæsonarbejdere,
     artikel 1445 i Gerechtelijk Wetboek ( den belgiske                         hvis beskæftigelse har en påregnet varighed af indtil
     retsplejelov ), for så vidt som der i denne forbindelse ikke               tre måneder, udsteder er bevis vedrørende deres
     opstår et endeligt retsgrundlag og for et beløb svarende                   ophold og kræver betaling herfor.
     til efterfølgende afgiftskrav med hensyn til samme eller
     tidligere afgiftsperioder, i tilfælde hvor de efterfølgende     2 . Kongeriget Belgien tilpligtes at betale sagens omkostnin­
     krav bestrides af den afgiftspligtige ?                              ger .
3 . Finder direktivets artikel 18 , stk . 4, anvendelse, såfremt
     indeholdelsen, som hævdet af den belgiske stat, må              Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
     antages at være en foranstaltning vedrørende afgiftsop­
     krævningen ?                                                    — ( For så vidt angår situationen for arbejdssøgende )
     — Såfremt spørgsmålet besvares bekræftende, finder                  På fællesskabsrettens nuværende udviklingstrin, jf. her­
          direktivets artikel 27 da anvendelse , såfremt inde­           ved Domstolens dom af 26 . februar 1991 i sag C­
          holdelsen må anses for at indgå som et led i                   292/89 , har EF-statsborgere ret til at tage ophold på de
          » bestemmelser « ( modalités ), som fastsættes ?               øvrige medlemsstaters område for at søge beskæftigelse .
                                                                         En medlemsstat kan begrænse retten til at tage ophold
     — Såfremt spørgsmålet besvares benægtende, finder                   tidsmæssigt ved fastsættelse af en » rimelig frist «, men
          direktivets artikel 27 da anvendelse, såfremt det må
                                                                         retten ophører ikke automatisk ved fristens udløb, når
          antages, at indeholdelsen er en foranstaltning ved­            den arbejdssøgende fortsat søger beskæftigelse og har
          rørende afgiftsopkrævningen ?                                  reelle chancer for at opnå ansættelse . Efter de belgiske
4 . Såfremt direktivets artikel 18 , stk . 4 , finder anvendelse         bestemmelser ( 2 ) skal en sådan arbejdstager imidlertid
     på indeholdelsen, må dette belgiske retsinstitut da                 forlade landet efter tre måneders forløb, og da der ikke er
     antages at være i strid med proportionalitetsprincippet,            mulighed for, at vedkommende kan føre bevis for, at han
     således som det er fastlagt af Domstolen .                          fortsat søger beskæftigelse og har reelle chancer for at
                                                                         opnå ansættelse, er bestemmelserne i strid med EF­
(>) EFT nr. L 145 af 13 . 6 . 1977, s . 1 .                              traktatens artikel 48 .
                                                                     — ( For så vidt angår ordningen med bekræftelse af
                                                                         registrering )
Sag anlagt den 30. oktober 1995 af Kommissionen for De                   Mens det fremgår af artikel 4 i direktiv 68/360/EØF, at
     Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien                      medlemsstaten skal udstede en opholdstilladelse, udste­
                                                                         des der for en arbejdstager, der opholder sig i Belgien, i
                          ( Sag C-344/95 )
                                                                         de første seks måneder to bekræftelser af registrering.
                            ( 95/C 333/24 )                              Udstedelsen af en midlertidig opholdstilladelse udgør en
                                                                         yderligere vanskelighed i forhold til de vanskeligheder,
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                       en vandrende arbejdstager har, når han tager ophold i en
30 . oktober 1995 anlagt sag mod Kongeriget Belgien af                   anden medlemsstat. De belgiske bestemmelser indebæ­
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved Pieter                   rer således en reel hindring for arbejdstageres frie
van Nuffel , som befuldmægtiget, og med valgt adresse i                  bevægelighed, og de er derfor principielt i strid med
Luxembourg hos Goméz de la Cruz, Wagner-Centret,                         EF-traktatens artikel 48 .
Kirchberg.
                                                                         Kommissionen gør ikke gældende, at opholdstilladelsen
Kommissionen har nedlagt følgende påstande :                             skal udstedes straks samme dag, som anmodningen og
                                                                         den nødvendige dokumentation indleveres, men for at
1 . Det fastslås, at Kongeriget Belgien har tilsidesat de
                                                                         artikel 4 kan få den tilsigtede virkning, må anmodningen
     forpligtelser, der påhviler det i henhold til EF-traktatens         hurtigst muligt behandles, og en ventetid på tre ( eller
     artikel 48 og Rådets direktiv 68/360/EØF af 15 . oktober            endda seks ) måneder for en normalt forekommende
     1968 om afskaffelse af restriktioner om rejse og ophold
                                                                         administrativ formalitet er for længe .
     inden for Fællesskabet for medlemsstaternes arbejdsta­
     gere og deres familiemedlemmer ( ! ),                               I henhold til artikel 9 , stk . 1 , i direktiv 68/360/EØF sker
     — idet det pålægger statsborgere fra de øvrige med­                 udstedelse og forlængelse af opholdstilladelser gratis
          lemsstater, som søger beskæftigelse i Belgien, at              eller mod betaling af et beløb, der ikke må overstige det
          forlade dets område efter tre måneders forløb                  gebyr, der betales af indenlandske statsborgere for
                                                                         udstedelse af identitetskort. Da de belgiske kommuner
     — idet Kongeriget til arbejdstagere, der har et arbejde             imidlertid kan kræve beløb for udstedelse af en bekræf­
          af mindre end et års varighed, i de første seks                telse af registrering, behandles belgiere og statsborgere
          måneder af deres ophold i stedet for en opholdstil­            fra andre medlemsstater næppe ens .
 ---pagebreak--- 9 . 12 . 95             DA                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            Nr . C 333/ 13
— ( For så vidt angår arbejdstagere, hvis ophold er af                      arbejdstageren har anmeldt sit ophold på belgisk
      mindre end tre måneders varighed )                                    område ( direktivets artikel 8 , stk . 2 ).
      Mens det fremgår af artikel 8 , stk . 1 , litra a ) og c ), i (') EFT nr. L 257 af 19 . 10 . 1968 , s . 13 .
      direktiv 68/360/EØF, at medlemsstaterne skal tillade          ( 2 ) Lov af 15 . december 1980 » sur l'accès au territoire, le séjour,
                                                                           l'établissement et l'éloignement des étrangers « ( lov om udlæn­
      ophold på deres område uden meddelelse af opholdstil­                dinges indrejse, ophold , etablering og udrejse ), som ændret ved
      ladelse , påhviler det efter de belgiske bestemmelser de             lov af 6 , maj 1993 , og arrêté royal ( kongelig anordning) af
      pågældende personer at anmode om et bevis ( for hvilket              8 , oktober 1981 » sur l'accès au territoire, le séjour, l'établisse­
      der afhængigt af den kommune, der udsteder det, kan                  ment et l'éloignement des étrangers «, som ændret flere
      opkræves et gebyr ), som ikke kun er en bekræftelse på , at          gange .
                                                      RETTEN I FØRSTE INSTANS
     DOM AFSAGT AF RETTEN I FØRSTE INSTANS                          3 ) Rådet betaler sagens omkostninger.
                       den 19 . oktober 1995
i sag T-194/94 , John Carvel og Guardian Newspapers Ltd             4 ) Kongeriget Danmark, Kongeriget Nederlandene og
             mod Rådet for Den Europæiske Union ( 1 )                        Europa-Parlamentet bœrer deres egne omkostninger.
(Åbenhed — adgang til oplysninger — Rådets afslag på
aktindisigt i dokumenter vedrørende dets forhandlinger —            (') EFT nr. C 202 af 23 . 7. 1994 .
    fortolkning af artikel 4, stk. 2, i afgørelse 93/73 l/EF)        ( 2 ) EFT nr . L 340 af 31 . 12 . 1993 , s . 43 .
                           ( 95/C 333/25 )
                       (Processprog: engelsk)
I sag T-194/94, John Carvel, Bruxelles, og Guardian
                                                                           DOM AFSAGT AF RETTEN I FØRSTE INSTANS
Newspapers Ltd, Manchester ( Det Forenede Kongerige ),
ved advokaterne Onno W. Brouwer og Frédéric P. Louis,                                        den 26 . oktober 1995
Bruxelles, bistået af Deirdre Curtin, Utrecht Universitet, og        i sag T-185/94 , Geotronics SA mod Kommissionen for De
med valgt adresse i Luxembourg hos advokat Marc Loesch,                                  Europæiske Fællesskaber (')
 1 1 , rue Goethe, støttet af Kongeriget Danmark ( befuldmæg­
tiget: Peter Biering ), Kongeriget Nederlandene ( befuldmæg­          (PHARE-program — indkaldelse af tilbud under begrænset
 tigede : A. Bos og J. W. de Zwaan ) og Europa-Parlamentet            udbud — annullationssøgsmål — antagelse til realitetsbe­
 ( befuldmægtigede: Gregorio Garzon Clariana og François                       handling — EØS-aftalen — erstatningssøgsmål)
 Vainker ), mod Rådet for Den Europæiske Union ( befuld­                                           ( 95/C 333/26 )
 mægtigede : Jill Aussant og Giorgio Maganza ), angående en
 påstand om annullation af afgørelser truffet af Rådet i
 medfør af Rådets afgørelse 93/731 /EF af 20 . december 1993                                 (Processprog: engelsk)
 om aktindsigt i Rådets dokumenter ( 2 ) har Retten ( Anden
 Udvidede Afdeling ), sammensat af afdelingsformanden B.              I sag T-185/94, Geotronics SA, med hjemsted i Lognes
 Vesterdorf, og dommerne D. P. M. Barrington, A. Saggio,              ( Frankrig ), ved advokat Tommy Pettersson, Sverige, og med
 H. Kirschner og A. Kalogeropoulos; justitssekretær: H.               valgt adresse i Luxembourg hos advokaterne Arendt og
 Jung, den 19 . oktober 1995 afsagt dom, hvis konklusion              Medernach, 8— 10, rue Mathias Hårdt, mod Kommissio­
 lyder således :                                                      nen for De Europæiske Fællesskaber ( befuldmægtigede :
                                                                      Karen Banks og, under den mundtlige forhandling, John
                                                                      Forman ) angående en påstand dels om annullation af
  1 ) Rådets stiltiende afgørelse om ikke at give sagsøgerne          Kommissionens afslag af 10 . marts 1994 på det tilbud, som
        aktindsigt i de forberedende rapporter til, protokol­         sagsøgeren fremsatte som led i PHARE-programmet om
        lerne, deltagerlisterne og afstemningsresultaterne fra        levering af elektroniske takometre, dels om erstatning i
        samlingen i Rådet (retlige anliggender) den 29. og
                                                                      henhold til EF-traktatens artikel 178 og 215 af det tab,
        30. november 1993 og afgørelsen i Rådet skrivelse af           sagsøgeren hævder at have lidt som følge af den anfægtede
        1 7. maj 1 994 om ikke at give aktindsigt i protokollerne
                                                                       beslutning, har Retten ( Fjerde Afdeling ), sammensat af
        fra samlingen i Rådet (landbrug) den 24. og 25. januar         afdelingsformanden, K. Lenaerts, og dommerne R. Schint­
        1 994 annulleres.
                                                                       gen og R. García-Valdecasas, justitssekretær: B. Pastor, den
                                                                       26 . oktober 1995 afsagt dom, hvis konklusion lyder
  2 ) I øvrigt frifindes Rådet.                                        således :