CELEX: 51998PC0323(01)
Language: fi
Date: 1998-06-04
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) annetun asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamisesta yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien tavaroiden ja palvelujen kattavuuden osalta

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                            Bryssel, 04.06.1998
                                             KOM(1998)323 1opuIl.
                                Ehdotus
                  NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
 annetun asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamisesta yhdenmukaistettujen
    kuluttajahintaindeksien tavaroiden ja palvelujen kattavuuden osalta
                                Ehdotus
                   NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
                    asetuksen (EY) N:o 1749/96
muuttamisesta yhtenäistetyn kuluttajahintaindeksin maantieteellisen ja
                   väestöllisen kattavuuden osalta
                           (Komission esittämät)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         PERUSTELUT
Viite:           Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96
                 muuttamisesta yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien tavaroiden
                 ja palvelujen kattavuuden osalta
1. Eurostat julkaisi neuvoston asetuksen 2494/95 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan
    mukaisesti ensimmäiset yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHI:t) 7. maaliskuuta
     1997. YKHI:t ovat paras tilastollinen perusta vertailtaessa kuluttajahintojen inflaatiota
     kansainvälisellä tasolla, ja etenkin Euroopan komissio sekä Euroopan rahapoliittinen
     instituutti käyttävät niitä jatkossa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 109 j artiklan
     mukaisissa inflaatiotasovertailuissa. Ne muodostavat lisäksi tulevaisuudessa perustan
     rahaliiton kuluttajahintaindeksille (RLKHÏ), jota muun muassa tuleva Euroopan
     keskuspankki käyttää seuratessaan inflaatiokehitystä talous- ja rahaliitossa. YKIIhn
     tuottamista koskeva vaatimus ei millään tavalla vähennä jäsenvaltioiden oikeutta julkaista
     omia yhdenmukaistamattomia kuluttajahintaindeksejään, joita ne haluavat käyttää
     kansallisen politiikan tarkoituksiin.
2. Komissio on tähän mennessä antanut neuvoston asetuksen N:o 2494/95 nojalla kolme
    asetusta, jotka sisältävät yksityiskohtaisia säännöksiä YKHI:ien tuottamiseen liittyvistä
    täytäntöönpanotoimenpiteistä. Näistä ensimmäisessä komission asetuksessa, (EY)
     1749/96, säädetään toimeenpanon alkutoimenpiteistä kuudella teknisellä osa-alueella,
    jotka ovat peruskattavuus, uudet keskeiset hyödykkeet ja palvelut, perusaggregaatit,
     laadullisten mukauttamismenettelyjen vähimmäisvaatimukset, otannat sekä hinnat.
    Toisessa komission asetuksessa, (EY) N:o 2214/96, säädetään YKHI:n alaindekseistä,
    jotka toimitetaan Eurostatille ja joiden levittämisestä Eurostat vastaa. Kolmannessa
     komission asetuksessa, (EY) N:o 2454/97, määritellään YKHI:ien laadinnassa
     käytettävien painojen laatuun liittyvät vähimmäisvaatimukset.
3. Komission asetuksen (EY) N:o 1749/96 3 artiklassa määritellään tammikuusta 1997
    lähtien sovellettava YKHIiien peruskattavuus. YKHI:t eivät vielä täysin kata tiettyjä
    ongelmallisia luokkia, kuten terveys- ja koulutuspalveluja, joiden osalta jäsenvaltioiden
    järjestelmät poikkeavat merkittävästi toisistaan. Asetusluonnoksella muutetaan komission
    asetusta (EY) N:o 1749/96 YKHI:n kattamien tavaroiden ja palvelujen osalta, ja siinä
    ehdotetaan YKHI:n kattavuuden asteittaista laajentamista vuoden 1998 ja vuoden 1999
    joulukuussa (katso myös asetusluonnoksen liite I a).
4. Asetusehdotuksessa määritellään käsitteen "kotitalouksien lopulliset rahamääräiset
     kulutusmenot" avulla sekä YKHI:n kattamat tavarat ja palvelut että sovellettava
    hintakäsite, jonka mukaan hinnat ovat nettohintoja, joista on vähennetty hyvitykset, tuet
    ja alennukset. Asetusluonnoksessa noudatetaan Euroopan kansantalouden tilinpidon
    (EKT 1995) mukaisia määritelmiä silloin, kun ne soveltuvat käytettäviksi
    kansainvälisissä inflaatiotasovertailuissa (katso myös asetusluonnoksen liite I b).
5. "Kotitalouksien lopulliset rahamääräiset kulutusmenot" kattavat vain rahataloustoimel,
    joten ne eivät kata luontoismuotoista tuloa, kuten omaan kulutukseen tuotettuja
     maataloustuotteita,        eivätkä     omistusasumista.      Omistusasunnossa       asuvien
     asunnonhankintakustannuksia, jotka ilmoitetaan
                                                                                        ^
 ---pagebreak---     laskennallisina vuokrina tai asuntolainan korkoina, ei pidetä inflaatiokehityksen
    osatekijöinä, joten ne eivät sisälly YKHI:ihin. Laskennallisia vuokria voidaan pitää
    omistamassaan asunnossa asuvien vaihtoehtoiskustannuksina, jotka eivät kuvasta
    asunnonomistajien kuluttajina maksamia todellisia hintoja. Näitä ja muita
    vaihtoehtoiskustannuksia ei pidetä inflaation osatekijöinä. Asuntolainan korot ovat
    luoton kustannuksia, joita ei yleensä pitäisi sisällyttää KHI:eihin. Tilasto-
    ohjelmakomitea (TOK) käsitteli 13. maaliskuuta 1997 omistusasumisen käsittelyä
    YKHI:n laadinnassa. Monet jäsenvaltiot tukivat näkemystä, jonka mukaan
    asunnonomistajien asunnonhankintakustannukset olisi sisällytettävä YKHI:iin, mutta
    katsoivat samalla, että uusien asuntojen nettohankintahintaan perustuvan indeksin
    käyttöönotto oli vielä liian aikaista. Eurostat perustaa erityisryhmän vuonna 1998.
    Omistusasumisen            kustannukset          sisällytetään "kotitalouksien     lopullisiin
    rahamääräisiin kulutusmenoihin" vasta, kun tyydyttävä ratkaisu löydetään.
6. Jäsenvaltioiden YKHI:t kattavat nykyään yli 90 % "kotitalouksien lopullisista
    rahamääräisistä kulutusmenoista". Loput 10% lisätään joulukuussa 1999.
    Asetusluonnoksessa mainittu 6 % viittaa tavaroihin ja palveluihin, jotka luonnoksen
    mukaan lisätään kahdessa vaiheessa, vuoden 1998 ja vuoden 1999 joulukuussa.
    Jäljelle jäävä 4 % viittaa YKHLn maantieteelliseen ja väestölliseen kattavuuteen.
    Maantieteellistä ja             väestöllistä kattavuutta koskevan          asetusluonnoksen
    kuulemismenettely on parhaillaan käynnissä.
7. YKHLä käsittelevä työryhmä ' ja sen erityisryhmät ovat käsitelleet YKHLn
    kattavuutta kahden vuoden aikana järjestetyissä lukuisissa pitkissä kokouksissa.
    Lähes kaikki YKHLä käsittelevän työryhmän jäsenet, mukaan luettuna indeksin
    pääasiallisiin käyttäjiin kuuluvat PO II ja ERI 2, ovat hyväksyneet asetusehdotuksen
    ja korostaneet, että kuluttajahintojen inflaation osatekijät olisi YKHLien avulla
    voitava kattaa mahdollisimman hyvin.
1
  Asiantuntijaryhmä.
2
  ERI:ä ei ole kuitenkaan vielä virallisesti kuultu.
 ---pagebreak---                                             Ehdotus
                NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) N:o [xx/98],
                                       annettu [date],
annetun asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamisesta yhdenmukaistettujen
    kuluttajahintaindeksien tavaroiden ja palvelujen kattavuuden osalta
                          (ETAn kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995
annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95(') ja erityisesti sen 4 artiklan ja 5 artiklan 3
kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
on kuullut Euroopan rahapoliittista instituuttia asiasta,
sekä katsoo, että
asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan nojalla jokaisen jäsenvaltion
on laadittava tuotettava yhdenmukaistettu kuluttajahintaindeksi (YKHI) tammikuuta 1997
koskevasta indeksistä alkaen; YKHI:n tuottamista koskeva vaatimus ei millään tavalla
vähennä      jäsenvaltioiden       oikeutta    julkaista     omia      yhdenmukaistamattomia
kuluttajahintaindeksejään, joita ne haluavat käyttää kansallisen politiikan tarkoituksiin,
komission asetuksessa (EY) N:o 1749/96(2) määritellään YKHI.ien peruskattavuudeksi
ainoastaan tavarat ja palvelut, jotka sisältyvät kaikkien tai useimpien jäsenvaltioiden
tuottamiin kuluttajahintaindekseihin (KHI); YKHI:iin sisällytettävät hinnat ja erityisesti
tukien, alennusten ja korvausten käsittely edellyttävät yhdenmukaistettuja määritelmiä;
YKHI:ien maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden määritelmää on tarpeen edelleen
tarkentaa,
asetuksen (EY) N:o 2494/95 3 artiklan mukaan YKHI:ien olisi perustuttava jäsenvaltion
talousalueella kuluttajien tarpeiden välittömäksi täyttämiseksi myyntiin asetettujen
tavaroiden ja palvelujen hintoihin; hinnat, joita kuluttajat eivät todellisesti maksa kyseisten
ostojen yhteydessä, vaihtoehtoiskustannukset tai korkosuoritukset eivät sovellu
käytettäviksi kuluttajahintojen inflaation kansainvälisissä vertailuissa,
korvausten muutokset eivät yleisen käsityksen mukaan vaikuta inflaatiomittareihin laajassa
mielessä, mutta ne ovat olennainen osa kuluttajahintojen inflaatiota ja näin ollen muutosten
vaikutusten olisi tultava ilmi YKHI:eissä, ja
1
    EY VL L 257, 27.10.1995, s. I.
2
    LYVLL229, 10.9.1996, s. 3.                                                           -^
 ---pagebreak--- tilasto-ohjelmakomitea (TOK) ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajan asettamassa määräajassa;
tässä tapaukessa komission tulee, asetuksen (EY) N:o 2494/95 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti,
viipymättä tehdä neuvostolle ehdotus tarvittavista toimenpiteistä
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                  1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1749/96 liite I tämän asetuksen liitteillä Ia ja Ib.
                                                  2 artikla
Poistetaan asetuksen (EY) N:o 1749/96 1 artiklan ensimmäisessä luetelmakohdassa olevan
ilmauksen "peruskattavuus" alkuosa "perus".
                                                  3 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1749/96 2 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohta seuraavasti:
 " ai)      YKHI:n 'kattavuudella' tavaroita ja palveluja, jotka sisältyvät kotitalouksien lopullisiin
            rahamääräisiin kulutusmenoihin (katso jäljempänä oleva 3 artiklan a2 alakohta).
            Kattavuus jaetaan tämän asetuksen liitteessä Ia lueteltuihin nelinumeroisiin luokkiin ja
            alaluokkiin, jotka on johdettu COICOP-luokituksesta ja jotka muodostavat
            COICOP/YKHI-luokituksen (YKHI:n tarpeisiin mukautettu yksityisen kulutuksen
            käyttötarkoituksen mukainen luokitus).
    a2)     'kotitalouksien lopullisilla rahamääräisillä kulutusmenoilla' sitä osaa lopullisista
            kulutusmenoista(3), joka aiheutuu kotitalouksien^) rahataloustoimista(5) toisella
            vertailujaksoista tai molemmilla vertailujaksoilla ja joka on määritelty tämän asetuksen
            liitteessä Ib. Liitteen Ib määritelmissä noudatetaan Euroopan kansantalouden
            tilinpitojärjestelmän (EKT) 1995(6) määritelmiä, jollei toisin mainita. 'Kotitalouksien
            lopullisiin rahamääräisiin kulutusmenoihin' luetaan henkilöiden tarpeiden tai toiveiden
            välittömäksi täyttämiseksi käytetyistä tavaroista ja palveluista seuraaville
            kotitalouksille koituvat menot:
 •'  Liitteen Ib kohdat 4-27.
 4
     Liitten Ib kohta 1.
 5
     Liitteen Ib kohta 3.
 6
     Neuvoston asetus (EY) N:o 2223/96, annettu 25.6.1996, EYVL L 310, 13.11.1996.
                                                                                               151 VU *£-
                                                                                                          S
 ---pagebreak---          (a2a) kotimaisille(7) kotitalouksille kotimaassa tai ulkomailla, tai
         (a2b) kotimaisille ja ulkomaisille kotitalouksille kotimaassa, tai
         (a2c) kansallisen kotitaloustiedustelun kohdejoukkona oleville kotitalouksille.
  a3)    YKHLssä käytetyt hinnat ovat ostajan hintoja(8), jotka kotitaloudet maksavat
         ostaessaan yksilöllisiä tavaroita ja palveluita(9) rahataloustoimina. Kun tavarat ja
         palvelut ovat olleet kuluttajien saatavilla maksutta ja niistä on sen jälkeen veloitettu
         todellinen hinta, muutos nollahinnasta todelliseen hintaan ja päinvastoin olisi otettava
         huomioon YKHLssä.
  a4)    YKHLn 'painoilla' kotitalouksien yhteenlaskettuja hyödykeryhmäkohtaisia menoja,
         joita kotitalouksille aiheutuu YKHLn kattamien tavaroiden ja palvelujen hankinnasta ja
         jotka ilmoitetaan kaikista tavaroista ja palveluista aiheutuvien kokonaismenojen
         osuutena.                                                                             "
                                             4 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1749/96 3 artikla seuraavasti:
"                                          Kattavuus
  1.      YKHLt, jotka sisältävät liitteessä Ia mainittujen kotitalouksien lopullisten
          rahamääräisten kulutusmenojen kaikkien sellaisten luokkien hintamuutokset ja painot,
         jotka kattavat yli tuhannesosan kaikkien 3 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen luokkien
          kokonaismenoista, ovat vertailukelpoisia.
  2.      Laajennetaan YKHLn kattavuutta seuraavasti:
          (a)     Jäsenvaltioiden on tammikuuta 1997 koskevan YKHLn tuottamisesta alkaen
                  käsiteltävä keräämänsä tiedot, jotka sisältyvät liitteessä Ia 'peruskattaviksi'
                  määriteltyihin luokkiin.
          (b)     Jäsenvaltioiden on joulukuuta 1998 koskevan YKHLn tuottamisen aikana, mutta
                  ei ennen sitä, käsiteltävä myös keräämänsä tiedot, jotka sisältyvät liitteen Ia
                  kohdan'joulukuu 1998" alla oleviin luokkiin.
          (c)     Jäsenvaltioiden on joulukuuta 1999 koskevan YKHI.n tuottamisen aikana, multa
                  ei ennen sitä, käsiteltävä myös keräämänsä tiedot, jotka sisältyvät liitteen Ia
                  kohdan 'joulukuu 1999' alla oleviin luokkiin.                                 "
7
   Liitteen Ib kohta 2.
8
   Liitteen Ib kohta 28.
9
   Liitteen Ib kohta 29.
                                                                                             r
                                                                                           Sivu 3*
 ---pagebreak---                                            5 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1749/96 4 artiklassa oleva ilmaus "liitteessä I" ilmauksella
"liitteessä Ia".
                                           6 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä                                         Neuvoston puolesta
                                                                                       C
                                                                                  f rl I VII 4
 ---pagebreak---                                                                                                                       LIIÏEJa
                VKHI:n kattavuuteen sisältyvät seuraavat COICOP/VKHI-lnnkflt;
 Luokka                       COICOP/YKHI-nimike                             Perus-          Lisays                     Lisays Ei sisally
                                                                           kattavuus       joulukuu                joulukuu indeksiin
                                                                         tammik.1997          1998                       1999
01.        ELINTARVIKKEET JA ALKOHOLITTOMAT
           JUOMAT                                                                                '
01.1       Elintarvikkeet
01.1.1 Viljatuotteet ja leipä                                              kokonaan
01.1.2 Liha                                                                kokonaan
01.1.3 Kala                                                                kokonaan
01.1.4 Maitotuotteet, juustoja kananmunat                                  kokonaan
01.1.5 Öljyt ja rasvat                                                     kokonaan
01.1.6 Hedelmät                                                            kokonaan
01.1.7     Vihannekset,  kasvikset ja juurekset                            kokonaan
01.1.8 Sokeri, hillot, hunaja, siirapit, suklaa ja makeiset                kokonaan
01.1.9 Ruokavalmisteet, muualla luokittelemattomat.                        kokonaan
01.2       Alkoholittomat juomat                                              \-^T^"-$ MXs^IsMx- SKS ^
01.2.1 Kahvi, tee ja kaakao                                                kokonaan
01.2.2 Kivennäisvedet, virvoitusjuomat ja mehut                            kokonaan
02.         ALKOHOLIJUOMAT JA TUPAKKA                                             -                                X*""
02.1        Alkoholijuomat                                                                                                                       :
02.1.1 Väkevät alkoholijuomat                                              kokonaan
02.1.2 Viini                                                               kokonaan
02.1.3 Olut                                                                kokonaan
                                                                                                                        v
02.2        Tupakka                                                                                                         >.
02.2.1 Tupakka                                                             kokonaan
                                                                                                               %
      02.3                                            Huumaavat aineet                                     0 ..-•Ci^V. »..<,.                    ;
    02.3.1                                             Huumaavat aineet                                                               ei sisally
03.         VAATETUS JA JALKINEET                                                                                   * *      v •!•
                                                                                                                                    :
03.1        Vaatetus                                                                                               ^...^                •.
03.1.1 Vaatteiden valmistusaineet                                          kokonaan
03.1.2 Vaatteet                                                            kokonaan
03.1.3 Asusteet ja pukineet                                                kokonaan
03.1.4 Vaatteiden korjaus ja vuokraus                                      kokonaan
03.2        Jalkineet                                                                   ....*,\. .^....<Ä ^ ^                       i
03.2.1 Kengät ja muut jalkineet                                            kokonaan
03.2.2 Jalkineiden korjaus ja vuokraus                                     kokonaan
 04.        ASUMINEN, VESI, SÄHKÖ, KAASU JA MUUT
            POLTTOAINEET                                                                           •• !\ s i \ , v
                                                                                      v
 04.1       Asuntojen todelliset vuokrat
 04.1.1     Vuokralaisen maksamat vuokrat                                           1    :•* ^ M f • m i
                                                                            osittain " kokonaan            11
                                                                                                                                    5%v; N V-\. s
 04.1.2 Muut todelliset vuokrat                                             osittain10 kokonaan11
      04.2                               Asuntojen laskennalliset vuokrat                                           siiii-iii^'i >liliiiil?;:-i
     04.2.1              Omistusasunnossa asuvien laskennalliset vuokrat                                                                   ei
                                                                                                                                       sisally12
     04.2.2                                    Muut laskennalliset vuokrat                                                                 ei
                                                                                                                                       sisally *
 10
      Kansallisessa KHLssä noudatettavan käytännön mukaisesti.
 11
      Vuokralaisen todellisesti maksamat kaikki vuokrat, eli vuokralaisen vuokranantajalle maksamat vuokrat
      ottamatta huomioon vuokralaisen julkisviranomaisilta saamia sosiaalietuuksia (ja tukimaksuja, jotka maksetaan
      vuokralaisen suostumuksella suoraan vuokranantajalle); katso myös liitteen Ib kohta 12b.
 12
      Ei vaikuta yleisesti omistusasumisen kattavuuteen.
                                                                                                                                   1
 ---pagebreak---  Luokka                           COICOP/YKHI-nimike                           Perus-        Lisays       Lisays Ei sisally
                                                                            kattavuus      joulukuu    joulukuu indeksiin
                                                                            tammikuu          1998          1999
                                                                                1997
04.3        Asunnon säännöllinen huolto ja korjaus                                                                             ;
04.3.1      Asunnon säännölliseen huoltoon ja korjaukseen liittyvät        kokonaan13
            tuotteet
04.3.2      Asunnon säännölliseen huoltoon ja korjaukseen liittyvät        kokonaan13
            palvelut
04.4        Muut asumiseen liittyvät palvelut
04.4.1      Jätteiden keruu                                                  osittain14   kokonaan15
04.4.2      Jätevesi                                                         osittain14   kokonaan15
04.4.3      Vesi                                                             osittain14   kokonaan15
04.4.4      Muut asumiseen liittyvät palvelut, muualla                      kokonaan
             luokittelemattomat
04.5        Sähkö, kaasu ja muut polttoaineet                                                          iSS-i-iS-^^SSS'S
04.5.1       Sähkö                                                          kokonaan
04.5.2       Kaasu                                                          kokonaan
04.5.3      Nestemäiset polttoaineet                                         kokonaan
04.5.4       Kiinteät polttoaineet                                           kokonaan
04.5.5      Kuuma vesi, höyry ja jää                                         kokonaan
05.          KALUSTEET, KOTITALOUSKONEET JA YLEINEN
             KODINHOITO
05.1        Huonekalut, kalusteet ja sisustus, matot ja muut
             lattianpäällysteet ja korjaukset                                                                                 .1
05.1.1       Huonekalut ja kalusteet                                         kokonaan
05.1.2       Matot ja muut lattianpäällysteet                                kokonaan
05.1.3       Huonekalujen, kalusteiden ja lattianpäällysteiden korjaus       kokonaan
05.2         Kodintekstiilit
05.2.1       Kodintekstiilit                                                 kokonaan
05.3         Lämmityslaitteet ja liedet, jääkaapit, pesukoneet ym.
             kodinkoneet, mukaan lukien asennus ja huolto                                                                    "
05.3.1       Suuret sähkökäyttöiset ja muut kodinkoneet                      kokonaan
05.3.2       Kodin pienkoneet                                                kokonaan
05.3.3       Kodinkoneiden korjaus                                           kokonaan
05.4         Lasitavarat, astiat ja kotitaloustarvikkeet
05.4.1       Lasitavarat, astiat ja kotitaloustarvikkeet                     kokonaan
 05.5        Kodin ja puutarhan työkalut ja laitteet
 05.5.1      Suuret työkalut ja laitteet                                     kokonaan
 05.5.2      Pienet työkalut ja sekalaiset tarvikkeet                        kokonaan
 05.6        Taloudenhoitoon liittyvät hyödykkeet ja palvelut
 05.6.1       Kodin kulutustavarat                                           kokonaan
 05.6.2       Kodinhoitopalvelut                                             kokonaan
 06.          TERVEYS                                                                                      s
 06.1         Lääkevalmisteet, hoitolaitteet ja koneet
 06.1.1       Lääkevalmisteet, hoitolaitteet ja koneet                        osittain16   kokonaan17
  13  Pieniin huolto- ja korjaustöihin liittyvistä materiaaleista ja palveluista vuokralaiselle tai omistusasunnossa
      asuvalle aiheutuvat menot; omistusasumista koskevien tietojen käsittelystä tehdyn päätöksen mukaisesti näiden
      luokkien kattavuutta on tarpeen laajentaa siten, että luokkiin sisältyy myös menot, jotka aiheutuvat asunnon
      suurista sisustus-, huolto- ja korjaustöistä sekä asunnon laajennus- ja muutostöistä, jotka eivät yleensä kuulu
      vuokralaisten maksettaviksi; katso myös liitteen Ib kohdat 4 ja 15
      Kulutukseen perustuvat menot.
      Asuntoon liittyvistä erityispalveluista aiheutuvat eritellyt kustannukset, jotka perustuvat kulutukseen tai ovat
      kiinteämääräisiä, lukuun ottamatta julkisin verovaroin rahoitettuihin palveluihin liittyviä maksuja; katso myös
      liitteen Ib kohdat 9 ja 29.
  16  Sosiaaliturvajärjestelmän ulkopuolelle jäävät terveydenhoiUMuotteet.
                                                                                                                     O
                                                                                                                     SIVU fr
 ---pagebreak---  Luokka 1                       COICOP/YKHI-nimike                              Perus-           Lisays            Lisays Ei sisally
                                                                              kattavuus      joulukuu           joulukuu indeksiin
                                                                              tammikuu             1998             1999
                                                                                 1997
06.2       Avohoitopalvelut                                                                                                          i
06.2.1     Sairaanhoito                                                                  kokonaan17
06.2.2     Hammashoito                                                                    kokonaan17
06.2.3     Avustavat hoitopalvelut                                                        kokonaan17
06.3       Sairaalapalvelut
06.3.1     Sairaalapalvelut18
07.        LIIKENNE                                                                                                                  :
07.1       Ajoneuvon hankinta
07.1.IA    Uudet autot                                                        kokonaan
07.1.IB    Käytetyt autot                                                     kokonaan
07.1.2     Moottoripyörät                                                     kokonaan
07.1.3     Polkupyörät                                                        kokonaan
07.2       Yksityisajoneuvojen käyttö
07.2.1     Varaosat ja lisävarusteet                                          kokonaan
07.2.2     Polttoaineet ja voiteluöljyt                                       kokonaan
07.2.3     Korjaukset ja huolto                                               kokonaan
07.2.4     Muut yksityisajoneuvoihin liittyvät palvelut                      kokonaan19
07.3       Julkinen liikenne
07.3.1     Matkustajaliikenne junilla                                          kokonaan
07.3.2     Matkustajaliikenne teitse                                           kokonaan
07.3.3     Matkustajalentoliikenne                                             kokonaan
07.3.4     Matkustajaliikenne meritse tai vesiteitse                           kokonaan
07.3.5     Muut matkustuspalvelut                                              kokonaan
07.3.6     Yhdistelmäliput                                                   kokonaan20
08.        VIESTINTA
08.1       Viestintä                                                                                             \    v              •
08.1.1     Postipalvelut                                                       kokonaan
08.1.2      Puhelimet ja telekopiolaitteet                                     kokonaan
08.1.3      Puhelin-, sähke-ja telekopiopalvelut                               kokonaan
09.         KULTTUURI JA VAPAA-AIKA                                                     '.'/" : ; :^S\^ T^^K^S^
09.1       Audiovisuaaliset, valokuvaus- ja tietojenkäsittelylaitteet ja                ||:l;iM;i;;5^^M>
           niiden oheislaitteet, myös korjaukset                                                                1IIBI lllllll
09.1.1     Äänen ja kuvan vastaanottoon, tallentamiseen ja toistoon            kokonaan
           käytetyt laitteet
09.1.2      Valokuvaus-ja elokuvatarvikkeet ja optiset laitteet                kokonaan
09.1.3     Tietojenkäsittelylaitteet                                           kokonaan
09.1.4      Kuvan ja äänen tallennusvälineet                                   kokonaan
09.1.5      Audiovisuaalisten, valokuvaus- ja tietojenkäsittelylaitteiden ja   kokonaan
            niiden oheislaitteiden korjaukset
 17  Kokonaiskattavuus tarkoittaa terveydenhoitotuotteista ja -palveluista (muista kuin sairaalan
     avohoitopalveluista) aiheutuvien menojen sitä osaa, jonka kuluttaja maksaa ja jota julkisyhteisö,
     sosiaaliturvajärjestelmä tai kotitalouksia palveleva voittoa tavoittelematon yhteisö ei korvaa; katso liitteen Ib
     kohta 12a ja tietojen sisällyttämisen menetelmiä koskevat yksityiskohdat, jotka ovat neuvoston asetuksen (LY)
     N:o 2494/95 14 artiklassa säädetyn menettelyn mukaiset.
 IN  Tietojen sisällyttämisen menetelmiä ja aikataulua koskevat yksityiskohdat määritellään neuvoston asetuksen
     (EY) N:o 2494/95 14 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.
 l<) Mukaan lukien ajokortit, auton katsastukset, moottoriajoneuvoyhdistysten maksut ja siltojen, tunneleiden,
     lossien ja moottoriteiden käyttömaksut; mukaan ei lueta ajoneuvon omistamiseen tai käyttöön vaadittuja lupia;
     katso myös liitteen Ib kohdat 9, 18, ja 19b.
 20  Liput, jotka kattavat kaksi tai useampia liikennevälineitä, eikä kustannuksia ole mahdollista jakaa eri
      liikennevälineiden kesken.
                                                                                                                     .   Sivu 7—
 ---pagebreak---  Luokka                             COICOP/YKHI-nimike                             Perus-        Lisays          Lisays Ei sisally
                                                                                 kattavuus     joulukuu      joulukuu indeksiin
                                                                                 tammikuu         1998               1999
                                                                                    1997
09.2          Muut kulttuuriin ja vapaa-aikaan liitttyvät
              kestokulutustavarat
09.2.1        Muut kulttuuriin ja vapaa-aikaan liittyvät kestokulutustavarat kokonaan
09.2.2 Muiden kulttuuriin ja vapaa-aikaan liittyvien                             kokonaan
              kestokulutustavaroiden korjaukset
09.3          Muut kulttuuriin ja vapaa-aikaan liittyvät tavarat;
              kasvit, puutarha ja lemmikkieläimet
09.3.1        Pelit, lelut ja harrastusvälineet, urheilu-ja retkeilyvälineet     kokonaan
09.3.2 Puutarhanhoito                                                            kokonaan
09.3.3 Lemmikkieläimet                                                           kokonaan
09.4          Kulttuuri- ja vapaa-ajan palvelut
09.4.1 Urheilu-ja vapaa-ajan palvelut                                           kokonaan-'1
09.4.2 Kulttuuripalvelut                                                        kokonaan22
      09.4.3                                                          Uhkapelit                                                   ei sisally
09.5          Sanomalehdet, kirjat ja paperitavarat                                                                                                                    •
09.5.1        Kirjat                                                              osittain23 kokonaan24
09.5.2 Sanoma-ja aikakauslehdet                                                  kokonaan
09.5.3 Sekalaiset painotuotteet                                                   kokonaan
09.5.4 Paperitavarat ja piirustustarvikkeet                                       osittain23 kokonaan24
09.6          Valmismatkat                                                                         ,SV-->V ,
09.6.1 Valmismatkat                                                               kokonaan
10.           KOULUTUS                                                                                   v   ^ * » v
10.1          Koulutuspalvelut                                                                                             *' ":
 10.1.1 Esiopetus ja ala-asteen opetus                                                        kokonaan24
 10.1.2 Keskiasteen opetus                                                                    kokonaan24
 10.1.3 Ylemmän asteen opetus                                                                 kokonaan24
                                                                                           25
 10.1.4 Koulutus, jonka astetta ei ole määritelty                                 osittain    kokonaan24
 11.           HOTELLIT, KAHVILAT JA RAVINTOLAT                                                                    :
                                                                                                             .•••' ':.:----:A
                                                                                                                                  '!;'.> •: • • : : ' ' ; ; : '|>:vS
 11.1          Ravintolapalvelut                                                                                                 ;!i':;:-;"-j-:::.:; '.•:.:;'•.: :'.?:t:j
 11.1.1 Ravintolat ja kahvilat                                                    kokonaan
 11.1.2 Ruokalat                                                                  osittain23 kokonaan24
 11.2          Majoituspalvelut                                                                                 " V^-f*
 11.2.1 Majoituspalvelut                                                          osittain2^ kokonaan24
 12.           MUUT TUOTTEET JA PALVELUT                                                                      s\ ^            N\
 12.1          Henkilökohtainen hygienia
 12.1.1 Kampaamot, parturit ja kauneushoitolat                                    kokonaan
 12.1.2 Henkilökohtaisen hygienian hoitoon tarkoitetut laitteet,                  kokonaan
               esineet ja tuotteet
       12.1.3            Henkilökohtaisen hygienian hoitoon liittyvät palvelut,                                                      ei sisally
                                                    muualla luokittelemattomat
112.2         (Henkilökohtaiset esineet, muualla luokittelemattomat                                  ,
 21     Mukaan lukien urheiluseurojen ja kuntoilukeskusten käyttömaksut; sisältää myös metsästys- ja
        kalastuslupamaksut, jos julkisyhteisö käyttää lupien myöntämistä säädetyn valvontatehtävän organisoinnissa;
        katso myös liitteen Ib kohdat 9 ja 19b.
        Mukaan lukien museoiden sisäänpääsymaksut, kirjastomaksut ja televisio- ja radiolupamaksut; katso myös
        liitteen Ib kohdat 9 ja 10.
  2.\    Koulutukseen liittyvät tavarat ja palvelut, jotka kuluttajat maksavat kokonaan.
  24     Kokonaiskattavuus tarkoittaa koulutukseen liittyvistä tavaroista ja palveluista aiheutuvien menojen sitä osaa,
        jonka kuluttaja maksaa ja jota julkisyhteisö, sosiaaliturvajärjestelmä tai kotitalouksia palveleva voittoa
        tavoittelematon yhteisö ei korvaa; katso liitteen Ib kohta 12a ja tietojen sisällyttämisen menetelmiä koskevat
        yksityiskohdat, jotka ovat neuvoston asetuksen (LY) N:o 2494/95 14 artiklassa säädetyn menettelyn mukaiset.
  25    Tietokonekurssit, kielikurssit, konekirjoituskurssit ym. kurssit, jotka kuluttaja maksaa kokonaan.
                                                                                                                                                     ia
                                                                                                                              " MVU & "
 ---pagebreak--- Luokka                         COICOP/YKHl-nimike                               Perus-        Lisays       Lisays Ei sisally
                                                                               kattavuus    joulukuu     joulukuu indeksiin
                                                                              tammikuu         1998         1999
                                                                                 1997
12.2.1 Korut ja kellot                                                        kokonaan
12.2.2 muut henkilökohtaiset esineet                                          kokonaan
12.3       Sosiaalinen suojelu
12.3.1 Sosiaaliseen suojeluun liittyvät palvelut                                            osittain 2 °
12.4       Vakuutukset
   12.4.1                                               Henkivakuutukset                                              ei sisally
12.4.2 Asumiseen liittyvät vakuutukset                                         osittain27  kokonaan28
12.4.3 Terveyteen liittyvät vakuutukset                                                                  kokonaan
                                                                                                           29, 30
                                                                                       31
12.4.4     Liikenteeseen liittyvät vakuutukset                                 osittain                  kokonaan
                                                                                                           .12. 30
12.4.5     Muut vakuutukset                                                                              kokonaan
                                                                                                           33.30
12.5       Rahoituspalvelut, muualla luokittelemattomat
12.5.1     Rahoituspalvelut, muualla luokittelemattomat                        osittain34                kokonaan
                                                                                                             35
   12.5.2                   VÄ LILL1SET RA HOITUSPA L VEL UT (F1S1M)                                                  ei sisally
12.6       Muut   palvelut,  muualla luokittelemattomat
12.6.1 Muut palvelut, muualla luokittelemattomat                             kokonaan-^6
26   Oppivelvollisuuden ulkopuoliset päiväkodit ja kerhot; kattavuuteen sisältyvät ainoastaan ne menot, jotka
     kuluttaja maksaa ja joita julkisyhteisö, sosiaaliturvajärjestelmä tai kotitalouksia palveleva voittoa
     tavoittelematon yhteisö ei korvaa; katso myös liitteen Ib kohta 12a; muihin luokkaan 12.3.1. kuuluviin
     palveluihin (esim. vanhainkodit, vammaisten koulut, kodin siivouspalvelut ja ateriapalvelut) sovelletaan
     alaviitteessä 18 selostettu menettelyä.
27   Irtaimistovakuutuksen palvelumaksut.
28   Omistusasunnossa asuvan tai vuokralaisen maksamat palvelumaksut vakuutuksista, jotka vuokralainen
     tavallisesti ottaa (palo, varkaus, vesivahinko yms.); katso myös liitteen Ib kohdat 7, 8 ja 24; omistusasumista
     koskevien tietojen käsittelystä tehdyn päätöksen mukaisesti tämän luokan kattavuutta on tarpeen laajentaa
     siten, että luokkaan sisältyvät myös palvelumaksut, jotka omistusasunnossa asuva maksaa vuokranantajan
     tavanomaisesti ottamista asuntoon liittyvistä vakuutuksista.
29   Yksityisten sairaus- ja tapaturmavakuutusten palvelumaksut; katso myös liitteen Ib kohdat 7, 8 ja 24 ja luokan
     "06 terveys" sisällyttämisen menetelmiä koskevat yksityiskohdat, jotka ovat neuvoston asetuksen (EY) N:o
     2494/95 14 artiklassa säädetyn menettelyn mukaiset.
30   Tietojen sisällyttämisen menetelmiä ja aikataulua koskevat yksityiskohdat määritellään neuvoston asetuksen
     (LY) N:o 2494/95 14 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. Täytäntöönpanoa saatetaan aikaistaa.
31    Yksityisajoneuvon vakuutukseen sisältyvät palvelumaksut.
32    Yksityisajoneuvojen vakuutusten ja matkustaja- ja matkatavaravakuutusten palvelumaksut; katso myös liitteen
      Ib kohdat 7, 8 ja 24.
33    Vahinkovastuuvakuutusten palvelumaksut, joilla tarkoitetaan muusta kuin yksityisajoneuvon käytöstä
     kolmansille osapuolille ja heidän omaisuudelle aiheutuvat vauriot tai vahingot kattavien vakuutusten
      palvelumaksuja; katso myös liitteen Ib kohdat 7, 8 ja 24.
      Pankkipalvelumaksut, joita ei ole ilmoitettu osuutena pankkitoimen arvosta.
      Rahoituspalvelut, mukaan lukien pankkipalvelut; indeksiin ei sisälly palvelumaksuja, jotka liittyvät
      henkivakuutuksiin rinnastetettaviin, mutta tiettyyn henkilöryhmään rajoittuviin yksityisiin tai julkisiin
     eläkerahastoihin, eikä korkosuorituksia; katso myös liitteen Ib kohdat 21 ja 23.
      Passin, syntymä-, vihki- ja kuolintodistuksen myöntämiskulut sekä ammatillisten seurojen jäsenmaksut, jos ne
      voidaan katsoa vastikkeiksi saaduista palveluista; katso liitteen Ib kohdat 9 ja 19.
                                                                                                               oi
                                                                                                                  -Sivu 9
 ---pagebreak---                                                                                   LUXEIh
A  Kotitalouksien              lopullisen       rahamääräisten           kulutusmenojen
   määritelmä
1. Kotitaloussektoriin luetaan yksilöt tai yksilöryhmät (jotka on määritelty EKT:n
   kohdissa 2.76.a ja 2.76.b) ja mahdollisesti institutionaaliset kotitaloudet (jotka on
   määritelty EKT:n kohdassa 2.76.b).
2. Kotimaiset kotitaloudet ovat sellaisia, joiden taloudellisen mielenkiinnon keskus on
   jäsenvaltion talousalueella, johon luetaan mahdollisesti kuuluvaksi alueen sisä- tai
   ulkopuoliset erillisalueet (jotka on määritelty EKT:n kohdissa 2.04. - 2.07.).
3. Rahataloustoimi on taloudellinen virta, johon liittyy institutionaalisten yksiköiden
   välistä yhteisestä sopimuksesta tapahtuvaa vuorovaikutusta, jossa mukana olevat
   yksiköt suorittavat tai vastaanottavat maksuja, tai ottavat velkoja tai saavat varoja
   ilmaistuna valuuttayksiköissä. Sovitun käytännön mukaisesti kotitalousjätteiden keruuta
   pidetään yhteisestä sopimuksesta tapahtuvana vuorovaikutuksena. Taloustoimet, joihin
   ei sisälly käteisvarojen vaihtoa tai valuuttayksikköinä ilmoitettuja varoja tai velkoja,
   ovat muita kuin rahataloustoimia. Yksiköiden sisäiset taloustoimet ovat tavallisesti
   muita kuin rahataloustoimia. Muita kuin rahataloustoimia, joihin osallistuu useampi
   kuin yksi institutionaalinen yksikkö, esiintyy tuotetaloustoimissa (tuotteiden
   vaihtokauppa), jakotaloustoimissa (luontoiskorvaus, luontoistulonsiirrot jne.) ja muissa
   taloustoimissa (valmistamattomien muiden kuin rahoitusvarojen vaihtokauppa).
                Kotitalouksien lopulliset rahamääräiset kulutusmenot
                            kattavat seuraavat rajatapaukset:
4. Ne kattavat tavarat, joita ei pidetä välituotekäyttönä, kuten raaka-aineet sellaisia
   asuntojen pieniä korjauksia ja sisustustöitä varten, joita asuntojen vuokralaiset ja
   omistajat tyypillisesti tekevät, ja raaka-aineet kestokulutustavaroiden, mukaan luettuna
   ajoneuvot, korjausta ja huoltoa varten.
5. Ne kattavat tavarat, joita ei pidetä pääoman muodostuksena, erityisesti
   kestokulutustavarat, joiden käyttö jatkuu usean tilinpitojakson ajan; tähän sisältyy
   joidenkin kestotavaroiden omistuksen siirtyminen yritykseltä kotitaloudelle.
6. Ne kattavat suoraan veloitetut rahoituspalvelut.
7.  Ne kattavat vahinkovakuutuspalvelut niihin sisältyvän palvelumaksun määrän mukaan.
8.  Ne kattavat vahinkovakuutuskorvauksin rahoitetut menot, mukaan lukien
    vakuutusyhtiöiden suorat maksut autokorjaamoille, sairaaloille, lääkäreille jne. Tämä
    merkitsee sitä, että YK11I kattaa kotitalouksien tai vakuutusyhtiöiden autokorjaamoille,
    sairaaloille, lääkäreille jne. maksaman hinnan kokonaan.
    Vahinkovakuutuskorvaukset ovat summia, jotka vakuutuslaitokset ovat velvollisia
    maksamaan henkilöiden tai tavaroiden karsimien vahinkojen tai vaurioiden
    korvaamiseksi. Ne ovat tulonsiirtoja vakuutusyhtiöiltä kotitalouksille, joten ne luetaan
                                                                                   AZ
                                                                                   —Sivu 10-
 ---pagebreak---     kotitalouksien käytettävissä olevaksi tuloksi. Menot, kuten autokorjaamoille,
    sairaaloille, lääkäreille jne. suoritetut maksut, katsotaan näin ollen kotitalouksille, ei
    vakuutusyhtiöille aiheutuneiksi. On epäolennaista, aiheutuvatko menot todellisesti
    kotitalouksille ennen korvausten maksamista, jolloin korvaukset muistuttavat
     sosiaaliturvarahastojen korvauksia, vai suorittavatko vakuutusyhtiöt maksut suoraan
    autokorjaamoille, sairaaloille jne. Viimeksi mainitussa tapauksessa yhtiöiden katsotaan
    ainoastaan toimineen niiden kotitalouksien puolesta, joille menot ovat aiheutuneet.
9.  Ne kattavat kotitalouksien maksut lisensseistä, luvista ym., joita pidetään palveluiden
    ostoina. Jos julkisyhteisöt käyttävät lupien myöntämistä säädetyn valvontatehtävän
    organisoinnissa, esimerkiksi tarkastaakseen kyseisten henkilöiden kyvykkyyden tai
    pätevyyden, suoritettuja maksuja olisi käsiteltävä palvelujen ostoina julkisyhteisöiltä ja
    hinnat olisi otettava YKHI:iin. Mutta jos luvat myönnetään automaattisesti
    maksusuoritusta vastaan, maksuja olisi käsiteltävä hintojen sijaan välittöminä veroina.
    Ajoluvat tai lentoluvat, televisio- tai radioluvat, ampuma-aseluvat, museoiden ja
    kirjastojen pääsymaksut, jätehuoltomaksut ym. katsotaan useimmiten maksuiksi
    julkisyhteisöjen suorittamista palveluista. Sitä vastoin ajoneuvojen, veneiden tai
    lentokoneiden käyttölupia pidetään useimmiten veroina.
10. Ne kattavat tuotoksen oston taloudellisesti merkityksettömiin hintoihin, esim. museon
    sisäänpääsymaksut.
                Kotitalouksien lopulliset rahamääräiset kulutusmenot
                          eivät kata seuraavia rajatapauksia:
11. Ne eivät kata luontoismuotoisia tuloja, koska ne eivät ole rahataloustoimia (vaikka ne
    EKT:n kohdan 3.76.b mukaan sisältyvät kulutusmenoihin).
12. (a) Ne eivät kata kotitalouksien saamia luontoismuotoisia sosiaalisia tulonsiirtoja,
    eivätkä niitä menoja, jotka ovat alkuaan koituneet kotitalouksille mutta jotka
    sosiaaliturva, julkisyhteisö tai kotitalouksia palveleva voittoa tavoittelematon yhteisö on
    myöhemmin korvannut, esim. sairaanhoito- tai koulutusmenot. Kun kotitalous ostaa
    tavaran tai palvelun, joka korvataan sille myöhemmin osittain tai kokonaan,
    kotitalouden katsotaan toimivan sosiaaliturvarahaston, julkisyhteisön tai kotitalouksia
    palvelevan voittoa tavoittelemattoman yhteisön puolesta. Kotitalouksille korvattuja
    määriä pidetään sosiaaliturvarahaston, julkisyhteisön tai kotitalouksia palvelevan
    voittoa tavoittelemattoman yhteisön suorittamina luontoismuotoisina sosiaalisina
    tulonsiirtoina. Kyseisiä määriä ei kirjata käteisvarojen siirtoina kotitalouksille, eikä niitä
    lueta kotitalouksien käytettävissä olevaksi tuloksi. Tämä tilinpitokäsittely johtaa
    samaan tulokseen kuin tapauksessa, jossa sosiaaliturvarahasto ostaa tavarat ja palvelut
    markkinatuottajilta ja jälleenmyy ne kotitalouksille markkinahintaa alhaisempaan
    hintaan. Tämä merkitsee sitä, että YKHI:iin otettu hinta on kotitalouden maksama hinta
    miinus korvaus.
    (b) Kaikki muut julkisviranomaisten myöntämät alennukset, erityisesti vuokralaisille
    suoritetut maksut vuokran alentamiseksi (mukaan lukien maksut, jotka vuokralaisen
    suostumuksella maksetaan suoraan vuokranantajalle), katsotaan käteisenä maksetuiksi
    sosiaalietuuksiksi, joten niiden katsotaan kuuluvat kotitalouksien käytettävissä olevaan
    tuloon. Tämä merkitsee sitä, että YKHI kattaa tavaran tai palvelun kokonaishinnan
    ennen alennusta.
                                                                                         13
                                                                                       — S i v u 11
 ---pagebreak--- 13. Ne eivät kata omistusasumista, koska ne eivät ole rahataloustoimia (vaikka ne EKT:n
    kohdan 3.76.a mukaan sisältyvät kulutusmenoihin).
14. Ne eivät kata asuntojen ostoja eivätkä eriä, joita käsitellään valmistamattomien varojen
    hankintana, erityisesti maan ostamista.
15. Ne eivät kata menoja, joita asunnon omistajalle aiheutuu asunnon sellaisesta
    sisustamisesta, huollosta ja korjauksesta, joita vuokralaiset eivät tyypillisesti tee.
16. Ne eivät kata arvoesineistä aiheutuneita menoja.
17. Ne eivät kata yhtiöimättömiä yrityksiä omistavien kotitalouksien menoja, jotka ovat
    aiheutuneet elinkeinon harjoittamisesta.
18. Ne eivät kata juoksevia tulo- ja varallisuusveroja, joita ovat kaikki rahamääräiset tai
    luontoismuotoiset pakolliset, vastikkeettomat maksut, joita julkisyhteisöt tai ulkomaat
    perivät jaksoittain institutionaalisten yksiköiden tuloista ja varallisuudesta, sekä eräät
    jaksoittaiset verot, jotka määräytyvät muiden kuin tulojen ja varallisuuden perusteella.
    Muihin juokseviin veroihin sisältyvät kotitalouksien maksut ajoneuvojen, veneiden,
    lentokoneiden jne. omistus- tai käyttöluvista.
19. (a) Ne eivät kata jäsenmaksuja, osuusmaksuja ja muita sen kaltaisia maksuja, joita
    kotitaloudet ovat maksaneet kotitalouksia palveleville voittoa tavoittelemattomille
    yhteisöille, kuten ammattiliitoille, ammatillisille yhdistyksille kuluttajayhdistyksille,
    kirkoille ja yhteiskunnallisille, kulttuuri-ja viihdealan sekä urheiluseuroille.
    (b) Kuitenkin mikäli seura, liitto tai yhdistys on markkinatuottaja, joka myy
    palvelujaan taloudellisesti merkittävään hintaan, mikä on hyvin tavallista, vaikka
    kyseessä olisi oikeudelliselta asemaltaan voittoa tavoittelematon yhteisö, kotitalouksien
    maksamia jäsenmaksuja, osuusmaksuja ja muita sen kaltaisia maksuja pidetään
    maksuina saaduista palveluista - ei tulonsiirtoina - ja ne siinä tapauksessa sisältyvät
     YKHI:iin.
20. Ne eivät kata kotitalouksien vapaaehtoisia käteis- tai luontoismuotoisia tulonsiirtoja
    hyväntekeväisyys-, hätäapu-ja avunantojärjestöille.
21. Ne eivät kata omaisuustuloon liittyviä maksuja, mukaan lukien korot. Omaisuustulot
    ovat tuloja, joita rahoitusvarojen tai aineellisten valmistamattomien varojen omistaja
    saa korvaukseksi sijoittaessaan varoja tai antaessaan aineellisen valmistamattoman
     varan toisen institutionaalisen yksikön käyttöön. Velallisen ja velkojan keskenään
    sopimien rahoitusinstrumentin ehtojen mukaan korko on määrä, joka velallisen on
     maksettava velkojalle tietyltä ajanjaksolta pienentämättä velkapääomaa.
22.  Ne eivät kata pakollisia tai vapaaehtoisia sosiaaliturvamaksuja, joita ovat esimerkiksi
     työnantajan todelliset sosiaaliturvamaksut sosiaaliturvajärjestelmiä ylläpitäville
     sosiaaliturvarahastoille, vakuutuslaitoksille ja itsenäisille tai epäitsenäisille
    eläkerahastoille sosiaalietuuksien varmistamiseksi työntekijöille, sekä palkansaajien
     maksamat sosiaaliturvamaksut sosiaaliturvajärjestelmiin, yksityisesti rahastoituihin ja
     rahastoimattomiin järjestelmiin.
                                                                                       4M
                                                                                           sivu VI
 ---pagebreak--- 23. Ne eivät kata henkivakuutuksia eivätkä eläkerahastopalveluja (vaikka EKT:n kohtien
    3.76.f ja g mukaisesti ne sisältyvät kulutusmenoihin implisiittisen palvelumaksun
    määrän mukaan).
24. Ne eivät kata nettomääräisiä vahinko vakuutusmaksuja, jotka ovat maksuja
    institutionaalisten yksiköiden ottamista vakuutuksista. Yksittäisten kotitalouksien
    ottamat vakuutukset on otettu niiden omasta aloitteesta ja omaksi hyväksi työnantajista
    tai julkisyhteisöistä riippumatta ja sosiaalivakuutusjärjestelmien ulkopuolella.
    Nettomääräiset vahinko vakuutusmaksut käsittävät vakuutuksenottajien todelliset
    vakuutusmaksut          vakuutuskatteen        hankkimiseksi     tilinpitojakson      aikana
    (vakuutusmaksut)         ja      vakuutuksenottajien      omaisuustuloista      maksettavat
    vakuutusmaksutäydennykset, joista on vähennetty vakuutukset järjestävien
    vakuutuslaitosten palvelumaksut. (Huom: Kotitalouksien lopulliset rahamääräiset
    kulutusmenot kattavat kyseiset palvelumaksut.) Nettomääräiset vahinkovakuutusmaksut
    ovat vakuutussuojan hankkimiseen käytettävissä olevia summia sellaisten erilaisten
    tapahtumien ja onnettomuuksien varalta, jotka johtavat tavaroiden ja omaisuuden
    vaurioitumiseen tai henkilövahinkoihin luonnon aiheuttamien tai inhimillisten syiden
    vuoksi - tulipalot, tulvat, kolarit, yhteentörmäykset, uppoamiset, varkaus, väkivalta,
    onnettomuudet, sairaudet ym. - tai sairaudesta, työttömyydestä, onnettomuuksista ym.
    syistä aiheutuneiden taloudellisten menetysten varalta.
25. Ne eivät kata kotitalouksien välisiä tulonsiirtoja, jotka koostuvat kaikista kotimaisten
    kotitalouksien muille kotimaisille tai ulkomaisille kotitalouksille suorittamista tai niiltä
    saamista rahamääräisistä tai luontoismuotoisista tulonsiirroista.
26. Ne eivät kata sakkoja ja uhkasakkoja, jotka ovat oikeusistuinten ja oikeusistuinten
    kaltaisten elinten institutionaalisille yksiköille määräämiä sakkoja ja uhkasakkoja, joita
    käsitellään pakollisina tulonsiirtoina. Ne eivät myös kata veroviranomaisten
    veronmaksun kiertämisestä tai myöhästymisestä määräämiä sakkoja ja uhkasakkoja,
    joita ei yleensä voida erottaa itse verosta.
27. Ne eivät kata arpajaisia ja uhkapelejä, eivätkä palvelumaksun maksamista arpajaisia tai
    uhkapelejä järjestävälle yksikölle tai jäljellejäävää voittajille maksettavaa tulonsiirtoa
    (vaikka EKT.n kohdan 4.135 mukaisesti palvelumaksut sisältyvät kulutusmenoihin).
B    Hinnan määritelmä
28.  Ostohetkellä ostajan hinta on hinta, jonka ostaja tosiasiassa maksaa tuotteista; mukaan
     luettuna kaikki tuoteverot miinus tuotetukipalkkiot; kaikkien suurostojen ja sesonkiajan
     ulkopuolisten ostojen perusteella normaalihinnoista tai -maksuista myönnettyjen
     alennusten vähentämisen jälkeen; pois luettuna korko- ja palvelumaksut, jotka liittyvät
     luottojärjestelyihin; pois luettuna kaikki ylimääräiset maksut, jotka ovat aiheutuneet
     siitä, että maksua ei ole pystytty suorittamaan ostohetkellä määrätyn maksuajan
     kuluessa.
29.  Kotitalous hankkii tavarat ja palvelut yksilöllistä kulutusta varten ('yksilölliset tavarat
    ja palvelut') ja käyttää niitä tuon kotitalouden jäsenten taipeiden tyydyttämiseen.
     Yksilöllisillä tavaroilla ja palveluilla on seuraavat ominaisuudet:
     (a) Yksittäisen kotitalouden tai sen jäsenen tavaroiden ja palveluiden hankintaa ja
     ajankohtaa, jolloin se tapahtuu, täytyy olla mahdollista havainnoida ja kirjata.
                                                                                            'IS
                                                                                       •—Sivu f*
 ---pagebreak--- (b) Kotitalouden on täytynyt suostua tavaran tai palvelun hankintaan ja ryhtyä
tarvittaviin toimenpiteisiin sen mahdollistamiseksi - esim. olemalla läsnä koulussa tai
klinikalla.
(c) Tavaran tai palvelun täytyy olla sellainen, että kun yksi kotitalous tai henkilö tai
mahdollisesti pieni, rajoitettu henkilöryhmä on sen hankkinut, se sulkee pois muiden
kotitalouksien tai henkilöiden mahdollisuuden hankkia kyseinen tavara tai palvelu.
Kaikki kotitalouden kulutusmenot ovat yksilöllisiä. Sovitun käytännön mukaisesti
kaikki kotitalouksia palvelevien voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen tarjoamat
tavarat ja palvelut käsitellään yksilöllisinä.
Sovitun käytännön mukaisesti kaikkia julkisyhteisöjen kulutusmenoja, jotka liittyvät
koulutukseen, terveydenhuoltoon, sosiaaliturvaan ja sosiaalipalveluihin, urheiluun ja
viihteeseen sekä kulttuuriin, pitäisi käsitellä yksilöllisiin kulutuspalveluihin
kohdistuneina menoina lukuun ottamatta kuhunkin ryhmään sisältyvään yleiseen
hallintoon, sääntelyyn, tutkimukseen ym. kohdistuneita menoja.                    Lisäksi
asumispalvelujen tarjonnan, kotitalousjätteiden keruun ja kuljetusjärjestelmän
toiminnan menoja pitäisi käsitellä yksilöllisinä. Loput julkisyhteisöjen lopullisista
kulutusmenoista ovat kollektiivisia kulutusmenoja. Niihin sisältyvät erityisesti yhteisön
johtaminen ja sääntely, turvallisuus- ja maanpuolustuspalvelut, lain ja järjestyksen
ylläpito ja lainsäädäntö, yleisen terveyden ylläpito, ympäristönsuojelu, tutkimus ja
kehittäminen sekä infrastruktuuri ja taloudellinen kehitys.
                                                                                   u
 ---pagebreak---                              RAHOITUSSELVITYS
1.   Toimenpiteen nimi
     Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamisesta
     yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien tavaroiden ja palvelujen kattavuuden
     osalta.
2.   Budjettikohdat
     B5-604
3.   Oikeusperusta
     Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95
4.   Toimenpiteen kuvaus
     4.1    Toimenpiteen yleistavoite
            Neuvoston asetuksen tarkoituksena on edistää työohjelmaa, jonka tavoitteena
            on        Euroopan     yhteisön     perustamissopimuksessa         määrättyjen
            lähentymiskriteerien mukaisten yhdenmukaistettujen kuluttahintaindeksien
            (YKHLien) käyttöönotto. Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95 muodostaa
            perustan yksityiskohtaisia säännöksiä sisältäville komission asetuksille, joissa
            jäsenvaltiot velvoitetaan tuottamaan YKHLejä niiden käsitteiden,
            menetelmien       ja    menettelytapojen      mukaisesti,    joita     KHLien
                                                        1
            yhdenmukaistamista käsittelevä työryhmä on ehdottanut ja jotka tilasto-
            ohjelmakomitea on sääntelykomiteamenettelyn mukaisesti hyväksynyt.
            Syyskuun 9 päivänä 1996 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1749/%
            säädetään toimenpiteistä, joka koskevat peruskattavuutta, uusia keskeisiä
            hyödykkeitä      ja    palveluja,   laadullisten     mukauttamismenettelyjen
            vähimmäisvaatimuksia, hintojen vähimmäisvaatimuksia, perusaggregaattien
            hintaindeksejä sekä otantojen vähimmäisvaatimuksia.
            Marraskuun 20 päivänä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2214/96
            määritellään YKHLn alaindeksit, jotka tuotetaan, ilmoitetaan komissiolle ja
            levitetään kuukausittain tammikuun 1997 indeksistä alkaen.
   Asiantuntijaryhmä.
                                                                                           "R
 ---pagebreak---          Joulukuun 10 päivänä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2454/97
         määritellään YKHLien laadinnassa käytettävien painojen laatuun liittyvät
         vähimmäisvaatimukset.
          Syyskuun 9 päivänä 1996 tehdyssä komission päätöksessä (C(96)2452)
          säädetään jäsenvaltioille aiheutuvien lisäkustannusten              osittaisesta
          rahoittamisesta.
          Tällä neuvoston asetusluonnoksella muutetaan komission asetusta (EY) N:o
          1749/96 tavaroiden ja palvelujen kattavuuden osalta. Siinä ehdotetaan
         YKHLn kattavuuden asteittaista laajentamista siten, että indeksiin
          sisällytetään myös ongelmallisia luokkia, kuten terveys- ja koulutuspalvelut,
         joiden osalta jäsenvaltioiden järjestelmät poikkeavat merkittävästi toisistaan.
          Samalla on käynnistetty kuulemismenettely, joka koskee neuvoston
         asetusluonnosta      asetuksen      (EY)    Nro     1749/96      muuttamiseksi
          yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien maantieteellisen ja väestöllisen
         kattavuuden osalta.
   4.2   Toimenpiteen kesto ja sen uusimista koskevat yksityiskohtaiset
         toimenpiteet
         Neuvoston asetuksessa edellytetään asteittaiseen yhdenmukaistamiseen
         perustuvaa täytäntöönpanoa. Ensimmäinen vaihe helmikuussa 1996 vaati
         vain hyvin vähän resursseja ja perustui lähes täysin jo olemassa oleviin
         kuluttajahintaindekseihin (KHI). Toinen vaihe tammikuussa 1997 vaati
         merkittävästi resursseja. Joulukuussa 1998 toteutettava kolmas ja joulukuussa
          1999 toteutettava neljäs vaihe vaativat myös merkittävästi resursseja.
5. Menojen ja tulojen luokitus
   Ei-pakollinen: jaksotetut määrärahat.
6. Meno- ja tulolaji
   Yhteisrahoitusmuotoinen tuki (66,6 %) jäsenvaltioille.
   Hallintomenojen osalta katso kohta 10.
7. Rahoitusvaikutukset
   7.1   Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa
         YKHLin kattavuuden laajentaminen ehdotetulla tavalla on tarpeen
         vertailukelpoisuuden       varmistamiseksi.      Laajennukset       edellyttävät
         jäsenvaltioilta kuitenkin huomattavia lisäresursseja, ja neuvoston asetuksen
         (EY) N:o 2494/95 13 artiklan mukaisesti kaksi kolmasosaa lisäkustannuksista
         on toimenpiteiden täytäntöönpanon kahden ensimmäisen vuoden ajan
         komission (Eurostatin) vastuulla. Neuvoston asetuksen N:o 2494/95
                                                                                   •1 s
 ---pagebreak---           mukaisten toimenpiteiden täytäntöönpanon kustannukset vuoteen 1998
          mennessä ovat arvion mukaan enintään 4,5 miljoonaa ecua, josta tämän
          neljännen asetuksen kustannusten osuus edellä mainitulla jaksolla on
          enintään 0,5 miljoonaa ecua. Neljännestä asetuksesta komissiolle aiheutuvat
          kustannukset ovat siis enintään kaksi kolmasosaa 0,5 miljoonasta ecusta.
          Tietyillä jäsenvaltioilla on muita paremmat edellytykset järjestelmiin
          liittyvien muutosten toteuttamiseen.
    7.2   Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken
          Jäsenvaltiot laativat toimiaan koskevan kustannuserittelyn sopimusten
          tekemisen yhteydessä.
8. Petosten torjunta
   Jäsenvaltioiden kanssa tehdään sopimukset, joiden tarkoituksena on varmistaa, että
   asianmukaiset toimet toteutetaan ja että niistä annetaan asianmukaiset selvitykset.
9.  Kustannustehokkuusanalyysi
   9.1   Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä
         Erityistavoitteet:
         Vertailukelpoisuudeltaan ja laadultaan paremmat kuluttajahintaindeksit.
         Kohderyhmä:
         Parannuksista hyötyvät hintaindeksien käyttäjät jäsenvaltioissa, ja ne
         helpottavat ERI:n ja komission päätöksentekoa rahaliittoon ja muuhun
         makrotaloudelliseen kehitykseen liittyvissä asioissa.
   9.2   Toimenpiteen perustelut
         Neuvoston asetuksen seurauksena jäsenvaltioiden KHLien luotettavuuden ja
         kansainvälisen vertailukelpoisuuden pitäisi parantua. Asetuksen pitäisi lisäksi
         saada aikaan jäsenvaltioiden välistä tiedonvaihtoa, joka koskee KHI:n
         laadintaan liittyvää asiantuntemusta ja siinä käytettäviä teknisiä sovelluksia.
         Tärkein epävarmuustekijä:
         Neuvoston asetus tarjoaa ainoastaan yleiset puitteet, ja monet tekniset
         yksityiskohdat on ratkaistava yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.
   9.3  Toimenpiteen seuranta ja arviointi
        Täytäntöönpanotoimenpiteitä koskevat säännökset mahdollistavat kattavan
        seurannan sekä kyselytutkimuksiin ja Eurostatin tarkastuskäynteihin
        perustuvien tarkoituksenmukaisten tulosindikaattorien laatimisen (katso
        jäljempänä oleva kustannuserittely).
                                                                                ,19
 ---pagebreak---           Neuvoston asetuksessa säädetään lisäksi marraskuuhun 1997 ja
          marraskuuhun 1999 mennessä toteutettavista tarkastuksista. Vuoden 1997
          kertomus on jo toimitettu komission pääsihteeristölle toimitettavaksi edelleen
          ministerineuvostolle.
10. Hallintomenot (talousarvion III pääluokan A osa)
    Tarvittavien hallinnollisten resurssien tosiasiallinen käyttöönotto riippuu komission
    vuosittaisesta varojen jakamista koskevasta päätöksestä, jota tehtäessä otetaan
    huomioon budjettivallan käyttäjän hyväksymä henkilöstön ja lisähenkilöstön
    maara.
    10.1 Vaikutus henkilöstön määrään
      Toimen tyyppi       Toimenpiteen hallintoon                    joista                 Kesto
                             osoitettu henkilosto
                         Vakinaiset       Määräaikai-       kyseisen      lisShenkilfis   3 vuotta
                             virat          set virat     pSaosaston       -ton kaytto"
                                                          tai yksikiin
                                                           nykyisen
                                                         henkilSston
                                                             kaytto
       Virka-      A          3'/2                             314
     miehia" tai B             2                                2
     tilapaisia    c           l                                1
      toimen-
     haltijoita
          Muuta                2                                1
        henkilöstöä
          A-7000
         Yhteensä             TA                               7-/2
    Nykyisen henkilöstön vuosikustannukset:
          Virkamiehet (Al, A2, A4, A5)           = 682 500 ecua x 3 vuotta = 2 047 500
          Asiantuntijat (A-1178)                 = 9 8 000 ecua x 3 vuotta = 294 000
                                                        Yhteensä                =2 341500
    10.2 Lisähenkilöstön rahoituksellinen kokonaisvaikutus
          Ei rahoituksellista vaikutusta.
    10.3 Toimenpiteestä aiheutuva muiden hallintomenojen kasvu
                                                                                           ecua
                Budjcttikohdat                 MSara                  Laskentamenetelma'
      A       -       7031         tilasto-    96 000      4 kokousta, kunkin kustannukset
     ohjelmakomitean tyoryhmat                             8 000 ecua, joka             sisaltaa
                                                           valtuuskuntien kulut (x 3 vuotta)
                                                                                    2
 ---pagebreak--- Kymmeneen jäsenvaltioon tehtävien tarkastuskäyntien vuosikustannukset - kolme
päivää x 120 ecua päivää kohti + matkalippujen hinnat - ovat arviolta 31 800
ecua.
    A-701                            =31 800 ecua x 3 vuotta    = 95 400
                                                                              ^ ^
 ---pagebreak---              LAUSUNTO EHDOTUKSEN VAIKUTUKSISTA
       ELINKEINOELÄMÄÄN JA ERITYISESTI PIENIIN JA
                          KESKISUURIIN YRITYKSIIN
Ehdotuksen nimi
Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamisesta
yhdenmukaistettuun kuluttajahintaindeksiin sisältyvien tavaroiden ja palvelujen kattavuuden
osalta
Ehdotus
1. Kun otetaan huomioon toissijaisuusperiaate, miksi tällä alalla tarvitaan yhteisön
     lainsäädäntöä ja mitkä ovat lainsäädännön päätavoitteet?
     Tarkoituksena on edistää työohjelmaa, jonka tavoitteena on Euroopan yhteisön
     perustamissopimuksessa           määrättyjen         lähentymiskriteerien        mukaisten
     yhdenmukaistettujen kuluttahintaindeksien (YKHLien) käyttöönotto. YKHLt on laadittu
     kuluttajahintojen inflaation kansainvälistä vertailua varten. Niitä käyttävät varsinkin
     Euroopan komissio sekä Euroopan rahapoliittinen instituutti Euroopan yhteisön
     perustamissopimuksen 109 j artiklan mukaisissa inflaatiotasovertailuissa. YKHLt
     muodostavat lisäksi tulevaisuudessa perustan rahaliiton kuluttajahintaindeksille (RLK1II),
    jota muun muassa tuleva Euroopan keskuspankki käyttää seuratessaan inflaatiokehitystä
    talous- ja rahaliitossa.
    Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95 muodostaa perustan yksityiskohtaisia säännöksiä
     sisältäville komission asetuksille, joissa jäsenvaltiot velvoitetaan tuottamaan YKHLejä
     niiden käsitteiden, menetelmien ja menettelytapojen mukaisesti, joita KHLien
     yhdenmukaistamista käsittelevä työryhmä1 on ehdottanut ja jotka tilasto-ohjelmakomitea
     on sääntelykomiteamenettelyn mukaisesti hyväksynyt. Neuvoston asetuksen 5 artiklan 3
     kohdan mukaisesti täytäntöönpanotoimenpiteet ovat välttämättömiä YKHLien
     vertailukelpoisuuden takaamiseksi sekä niiden luotettavuuden ylläpitämiseksi ja
     vahvistamiseksi. Komissio on tähän mennessä antanut kolme asetusta, jotka sisältävät
     yksityiskohtaisia säännöksiä YKHLien tuottamiseen liittyvistä tilastollisista standardeista.
     Näistä ensimmäisessä komission asetuksessa, (EY) 1749/96, säädetään toimeenpanon
     alkutoimenpiteistä kuudella teknisellä osa-alueella, jotka ovat peruskattavuus, uudet
     keskeiset hyödykkeet ja palvelut, perusaggregaatit, laadullisten mukauttamismenettelyjen
     vähimmäisvaatimukset, otannat sekä hinnat. Toisessa komission asetuksessa, (EY) N:o
    2214/96, säädetään YKHLn alaindekseistä, jotka toimitetaan Eurostatille ja joiden
     levittämisestä Eurostat vastaa. Kolmannessa komission asetuksessa, (EY) N:o 2454/97,
   Asiantuntijaryhmä.
                                                                                   ^
 ---pagebreak--- määritellään YKHLien           laadinnassa     käytettävien    painojen   laatuun    liittyvät
vähimmäisvaatimukset.
Eurostat julkaisi neuvoston asetuksen 2494/95 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan
mukaisesti ensimmäiset yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHLt) 7. maaliskuuta
 1997. YKHLt ovat paras tilastollinen perusta vertailtaessa kuluttajahintojen inflaatiota
kansainvälisellä tasolla, ja menetelmiä on onnistuttu yhdenmukaistamaan merkittävästi.
Yhdenmukaistamista on kuitenkin vielä j atkettava.
Komission asetuksen (EY) N:o 1749/96 3 artiklassa määritellään tammikuusta 1997
lähtien sovellettava YKHLien peruskattavuus. YKHLt eivät täysin kata tiettyjä
ongelmallisia luokkia, kuten terveys- ja koulutuspalveluja, joiden osalta jäsenvaltioiden
järjestelmät poikkeavat merkittävästi toisistaan. Ehdotetulla asetuksella muutetaan
 komission asetusta (EY) 1749/96 kattavuuden osalta. 'Kotitalouksien lopullisilla
rahamääräisillä kulutusmenoilla' tarkoitetaan asetusluonnoksessa YKHLn kattamia
tavaroita ja palveluja sekä YKHLssä käytettyjä hintoja, joiden olisi oltava nettohintoja,
joista on vähennetty hyvitykset, tuet ja alennukset. Asetusluonnoksessa noudatetaan
Euroopan kansantalouden tilinpidon (EKT 1995) mukaisia määritelmiä silloin, kun ne
soveltuvat käytettäviksi kansainvälisissä inflaatiotasovertailuissa. Asetusluonnoksen
mukaan YKHLn kattavuutta täydennetään kahdessa vaiheessa joulukuussa 1998 ja
joulukuussa 1999 seuraavasti:
a) Vuokrat: Tuettujen vuokrien käsittely yhdenmukaistetaan joulukuuhun                   1998
     mennessä.
b) Asumiseen liittyvät palvelut: Jätteiden keruu sekä vesi- ja jätevesihuolto lisätään
     joulukuuhun 1998 mennessä, ellei niitä rahoiteta yleisin verovaroin.
c) Rahoituspalvelut Joulukuuhun 1999 mennessä YKHI kattaa loput rahoituspalvelut,
     esimerkiksi vero- tai sijoitusneuvonnasta suoritetut maksut.
d) Koulutus: Joulukuuhun 1998 mennessä YKHI kattaa kaikki koulutukseen liittyvät
     tavarat ja palvelut yhdenmukaisesti. Koulutus katetaan nettomääräisesti, eli paino ja
     hinnat viittaavat kuluttajien todella maksamiin määriin, joista on vähennetty valtion
     suorittamat hyvitykset. Tämä koskee koulukirjoja ja muita materiaaleja,
     kouluaterioita    sekä kaikenlaisten         koulujen ja yliopistojen         tuottamia
     koulutuspalveluja. Eurostat on perustanut erityisryhmän käsittelemään tiettyjä
     menetelmään liittyviä yksityiskohtia, kuten tuloista riippuvaisten hintojen käsittelyä.
e) Terveys: Joulukuuhun 1998 mennessä YKHI kattaa yhdenmukaisesti kaikki
     terveyteen liittyvät tavarat ja palvelut (sairaalapalvelulta lukuun ottamatta). Terveys
     katetaan nettomääräisesti, eli painoja hinnat viittaavat kuluttajien todella maksamiin
     määriin, joista on vähennetty sosiaaliturvajärjestelmän suorittamat hyvitykset.
     Erityisryhmä selvittää menetelmälliset yksityiskohdat. Sairaalapalvelujen mukaan
     ottamiseen liittyvät menetelmäkysymykset ratkaistaan viimeistään joulukuussa 1998.
      Luokka lisätään sen jälkeen mahdollisimman nopeasti.
f)   Vakuutukset: Joulukuuhun 1998 mennessä YKHI kattaa kaikki asuntoon liittyvät
     vakuutukset, ei ainoastaan irtaimistovakuutuksia. Joulukuuhun 1999 mennessä YKHI
     kattaa myös yksityiset terveyteen ja liikenteeseen liittyvät vakuutukset ja
     vastuuvakuutukset. Menetelmäkysymyksiä selvittää toinen Eurostatin asettama
     erityisryhmä. Jos ryhmä löytää ratkaisun aikaisemmin, toteutusta voidaan aikaistaa.
                                                                                ^3
 ---pagebreak---      g) Sosiaaliseen suojeluun liittyvät palvelut: Joulukuuhun 1998 mennessä YKHI kattaa
           yhdenmukaisesti lastentarhojen, päiväkotien ja leikkikoulujen palvelut. Palvelut
           katetaan nettomääräisesti, eli paino ja hinnat viittaavat kuluttajien todella maksamiin
           määriin, joista on vähennetty valtion suorittamat hyvitykset. Muut sosiaaliseen
           suojeluun liittyvät palvelut, varsinkin vanhainkodit, aiheuttavat samanlaisia
           toteutusongelmia kuin sairaalat. Näiden palvelujen merkitys kasvaa kuitenkin koko
           ajan, ja ne olisi saatava YKHLn piiriin. Esimerkiksi vanhainkotien mukaan
           ottamiseen liittyvät menetelmäkysymykset ratkaistaan viimeistään joulukuussa 1998.
           Luokka lisätään sen jälkeen mahdollisimman nopeasti.
     Kun otetaan huomioon teknisten neuvottelujen nykytilanne, seuraavat tavarat ja palvelut
     eivät kuulu YKHLn kattavuuteen ainakaan ennen vuotta 2000: huumausaineet, asunnon
     omistajien laskennalliset vuokrat, muut laskennalliset vuokrat, uhkapelit, tietyt
     henkilökohtaiset hoitopalvelut, henkivakuutukset ja välilliset rahoituspalvelut.
 Vaikutus yrityksiin
2.   Keneen ehdotus vaikuttaa?
         •    toimiala
Kuluttajahintaindeksit laaditaan hintojen ja painojen perusteella. Painot saadaan pääosin
olemassa olevista tiedoista. Hinnat kerätään kaikilta yrityksiltä, jotka tarjoavat suoraan
kuluttajien tarpeiden täyttämiseksi tavaroita ja palveluja, jotka kuuluvat kotitalouksien
lopullisten rahamääräisten kulutusmenojen piiriin. Näitä yrityksiä kutsutaan jäljempänä
 "vähittäismyyjiksi". Toissijaisuusperiaatteen mukaan jälleenmyyjien otoksen määrittelee
kansallinen tilastolaitos. Laitokset keräävät jo nyt hintoja vähittäismyyjiltä kansallisten
kuluttajahintaindeksien (KHI) laskemista varten. YKHLt perustuvat pääosin tähän tietoon.
Uusi asetus voi kuitenkin edellyttää uusien tietojen keruuta joissakin jäsenvaltioissa.
 YKHLiin lisättävät tavarat ja palvelut toimittaa suurelta osin julkishallinto.
         •    yrityksen koko (mikä on pienten ja keskisuurten yritysten osuus?)
Yrityksen koolla on merkitystä vain siinä mielessä, että kerättyjen hintojen olisi heijastettava
kaikkien yritysten hintakehitystä kotitalouksien lopullisten rahamääräisten kulutusmenojen
puitteissa.      Periaatteessa      mukaan      kuuluvat       kaikenkokoiset       vähittäismyyjät.
Toissijaisuusperiaatteen mukaan jälleenmyyjien otoksen määrittelee kansallinen tilastolaitos.
         •    yritysten sijoittuminen EU:n alueella
Maantieteellisellä alueella on merkitystä vain siinä mielessä, että kerättyjen hintojen on
heijastettava oikein hintakehitystä jäsenvaltioiden koko talousalueella kotitalouksien
 lopullisten rahamääräisten kulutusmenojen puitteissa. Asia koskee kaikkia Euroopan unionin
jäsenvaltioita, Norjaa ja Islantia.
3.   Mitä yritysten on tehtävä ehdotuksen noudattamiseksi?
 Kansalliset tilastolaitokset lähettävät hintojen kerääjiä vähittäismyyjien luokse. Asetuksen
noudattamiseksi vähittäismyyjien on päästettävä hintojen kerääjät tiloihinsa ja annettava heille
 lupa kerätä hintoja. Yleensä osallistuminen näihin tutkimuksiin on vapaaehtoista.
 ---pagebreak--- 4. Mitä taloudellisia vaikutuksia ehdotuksella todennäköisesti on
          •    työllisyyteen
          •     investointeihin ja uusien yritysten perustamiseen
          •     yritysten kilpailukykyyn?
 Ehdotuksella on epäsuoria vaikutuksia. YKHLien avulla voidaan verrata kuluttajahintojen
 inflaatiota kansainvälisesti, ja ne ovat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 109 j artiklan
 mukaisen hintatason vakauden arvioinnin perustana. EMU:n III vaiheessa YKHLejä käytetään
 laadittaessa rahaliiton kuluttajahintaindeksiä (RLKHI), joka on tulevan Euroopan
keskuspankin rahapoliittinen indikaattori. Yhteinen vakaa valuutta on tärkeä askel Euroopan
 yhdentymisen etenemisessä ja talouden vahvistamisessa, ja sillä on suuri vaikutus
 työllisyyteen, investointeihin ja kilpailukykyyn.
 5.   Otetaanko ehdotuksessa huomioon pienten ja keskisuurten yritysten erityisluonne
      (esim. vähäisemmät tai erilaiset vaatimukset)?
 Toissijaisuusperiaatteen mukaan jälleenmyyjien otoksen määrittelee kansallinen tilastolaitos.
 Laitokset keräävät jo nyt hintoja vähittäismyyjiltä kansallisten kuluttajahintaindeksien (KHI)
 laskemista varten. YKHLt perustuvat pääosin tähän tietoon. YKHLiin lisättävät tavarat ja
 palvelut toimittaa suurelta osin julkishallinto. Yleensä osallistuminen näihin tutkimuksiin on
vapaaehtoista. Uusi asetus saarta kuitenkin edellyttää uusien tietojen keruuta joissakin
jäsenvaltioissa.
Kuuleminen
6.    Mitä organisaatioita on kuultu ehdotusta laadittaessa ja mitkä ovat niiden
      tärkeimmät näkemykset?
Euroopan talous- ja sosiaalitilastoja käsittelevä neuvoa-antava komitea (CEIES)2, komission
pääosasto II, Euroopan rahapoliittinen instituutti ja jäsenvaltioiden keskuspankit osallistuvat
aktiivisesti KHLien yhdenmukaistamista käsittelevän työryhmän3 ja sen erityisryhmien
kokouksiin. Ne korostavat, että YKHLn kattavuuden olisi oltava mahdollisimman laaja, ja
kanattavat siksi ehdotettua asetusta.
2
     Perustettu neuvoston päätöksellä 91/116/ETY; komiteaan kuuluu talouden, sosiaalialan ja tieteen eri alojen
     edustajia ja se kattaa tilastotietojen tuottajat ja käyttäjät.
3
      Asiantuntijaryhmä.
 ---pagebreak---                EFTA-MAITA KOSKEVA LISÄLAUSUNTO
Otsikko:        Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96
         muuttamisesta      yhdenmukaistettuun         kuluttajahintaindeksiin  sisältyvien
         tavaroiden ja palvelujen kattavuuden osalta
Vaikutukset EFTA-maihin
EFTA-maat ovat osallistuneet tilasto-ohjelmakomitean ja kuluttajahintaindeksien
yhdenmukaistamista käsittelevän työryhmän työhön. Ne ovat täysin tietoisia
asetusehdotuksesta, ja niiden näkökannat on otettu huomioon luonnosta laadittaessa. Maat
aikovat laatia yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHLt) tämän asetuksen mukaisesti.
                                                                               £G>
 ---pagebreak---                                        PERUSTELUT
Viite:           Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96
                 muuttamisesta             yhdenmukaistetun              kuluttajahintaindeksin
                 maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden osalta
1. Eurostat julkaisi neuvoston asetuksen 2494/95 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan
    mukaisesti ensimmäiset yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHLt) 7. maaliskuuta
    1997. YKHLt ovat paras tilastollinen perusta vertailtaessa kuluttajahintojen inflaatiota
    kansainvälisellä tasolla, ja etenkin Euroopan komissio sekä Euroopan rahapoliittinen
    instituutti käyttävät niitä jatkossa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 109 j artiklan
    mukaisissa inflaatiotasovertailuissa. Ne muodostavat lisäksi tulevaisuudessa perustan
    rahaliiton kuluttajahintaindeksille (RLKHI), jota muun muassa tuleva Euroopan
    keskuspankki käyttää seuratessaan inflaatiokehitystä talous- ja rahaliitossa. YKHLn
    tuottamista koskeva vaatimus ei millään tavalla vähennä jäsenvaltioiden oikeutta julkaista
    omia yhdenmukaistamattomia kuluttajahintaindeksejään, joita ne haluavat käyttää
    kansallisen politiikan tarkoituksiin.
2. Komissio on tähän mennessä antanut neuvoston asetuksen N:o 2494/95 nojalla kolme
    asetusta, jotka sisältävät yksityiskohtaisia säännöksiä YKHLien tuottamiseen liittyvistä
   täytäntöönpanotoimenpiteistä. Näistä ensimmäisessä komission asetuksessa. (EY)
    1749/96, säädetään toimeenpanon alkutoimenpiteistä kuudella teknisellä osa-alueella,
   jotka ovat peruskattavuus, uudet keskeiset hyödykkeet ja palvelut, perusaggregaatit,
    laadullisten mukauttamismenettelyjen vähimmäisvaatimukset, otannat sekä hinnat.
    Toisessa komission asetuksessa, (EY) N:o 2214/96, säädetään YKHLn alaindekseistä,
   jotka toimitetaan Eurostatille ja joiden levittämisestä Eurostat vastaa. Kolmannessa
    komission asetuksessa, (EY) N:o 2454/97, määritellään YKHLien laadinnassa
    käytettävien painojen laatuun liittyvät vähimmäisvaatimukset.
3. Neuvoston asetuksen (EY) N.o 2494/95 3 artiklassa säädetään, että YKHLn on
    perustuttava jäsenvaltion talousalueella kuluttajien tarpeiden välittömäksi tyydyttämiseksi
   myyntiin asetettujen tavaroiden ja palvelujen hintoihin. YKHLn maantieteelliselle ja
   väestölliselle kattavuudelle tarvitaan kuitenkin yhdenmukaistettu määritelmä, ja
   asetusluonnoksen tarkoituksena on luoda sellainen. Siinä määritellään, että YKHLien
   painojen laskennassa käytettävään kattavuuteen kuuluvat kaikki kotitalouksien lopulliset
   rahamääräiset kulutusmenot kyseisen jäsenvaltion talousalueella. Erityisesti kattavuuteen
   pitäisi sisältyä ulkomaisten vierailijoiden (kotimaisuuskäsite) ja laitoksissa asuvien
   kulutus, mutta ei kansalaisten kulutusta ulkomailla. Kaikkien yksityisten kotitalouksien
   pitäisi sisältyä kattavuuteen riippumatta asuinalueesta tai asemasta tulonjaossa.
   Liiketoimintaan liittyvää kulutusta ei pitäisi ottaa mukaan.
4. YKHLn maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden yhdenmukaistettua määritelmää
   tarvitaan vertailukelpoisuuden saavuttamiseksi ja aukkojen ja kaksinkertaisen laskennan
   välttämiseksi silloin, kun aggregoidaan jäsenvaltioiden YKHLejä Euroopan
   kuluttajahintaindeksin (EKI II) ja rahaliiton kuluttajahintaindeksin (RLKHI) laskemiseksi.
    RLKHI on tärkein indikaattori, jonka avulla seurataan tulevan Euroopan keskuspankin
   (EKP) hintavakauspolitiikan onnistumista.
                                                                                    ^
 ---pagebreak--- 5. Kotimaisuuskäsitettä on sovellettava seuraavista syistä: YKHLn tarkoituksena on
    hintavakauskriteerin mittaaminen, ja se on tulevan RLKHLn perusta. Tavoitteena on
    mitata hintamuutoksia kaikilla kunkin jäsenvaltion alueilla, ei niinkään muutoksia, jotka
    vaikuttavat tiettyihin, esimerkiksi kotimaisiin kotitalouksiin. Jäsenvaltion alueella
    tapahtuvista hintamuutoksista on mitattava myös ne, jotka vaikuttavat ulkomaisiin
    vierailijoihin. Mittauksen ulkopuolelle on jätettävä ne muutokset, jotka vaikuttavat valtion
    asukkaisiin näiden oleskellessa ulkomailla. Siksi lähentymisen mittaamisessa on
    sovellettava kotimaisuuskäsitettä. Lisäksi Euroopan keskuspankin (EKP) on otettava
    RLKHI huomioon EMU:n III-vaihetta varten. EKP:n tavoitteena on ylläpitää
    hintavakautta euroalueella, ja RLKHI on tärkein indikaattori hintavakauspolitiikan
    onnistumisen seurannassa. Siksi euroalueen ja RLKHLn soveltamisalueen on oltava
    yhteneväiset. Tämä ehto täyttyy kotimaisuuskäsitteen avulla.
6. Laitostalouksissa, kuten vanhainkodeissa, asuvien kulutus on sisällytettävä indeksiin
    seuraavasta syystä: YKHI kattaa määritelmän mukaan tavarat ja palvelut, jotka sisältyvät
   kotitalouksien lopullisiin rahamääräisiin kokonaismenoihin. Laitoksissa asuvat sisältyvät
   kotitalouksiin, ja siksi heidän kulutuksensa olisi sisällyttävä YKHLn painoihin. EU:ssa
   tapahtuvien väestörakenteen muutosten takia laitoksissa, varsinkin vanhainkodeissa,
   asuvien kulutuksen merkitys kasvaa, ja siksi se on otettava huomioon mitattaessa
   kuluttajahintojen inflaatiota.
7. Asetusluonnoksessa ehdotetaan kattavuuden laajentamista vain silloin, kun
   vertailukelpoisuus kärsisi, jos laajennusta ei tehtäisi. Siinä määritellään kotitalouksien
   joukko, joka YKHLn pitäisi kattaa. Käytännössä tämä tarkoittaa kaikkia kotitalouksia:
   varakkaita ja vähävaraisia, kaupungissa ja maaseudulla asuvia, kotimaisia ja ulkomaisia,
   yksityisiä ja laitoskotitalouksia. Asetusluonnoksen mukaan osa näistä kotitalouksista
   voidaan kuitenkin jättää pois jostakin alaindeksistä, jos niiden kyseiseen alaindeksiin
   kuuluva kulutus on merkityksetöntä. Tässä yhteydessä "merkityksettömällä" tarkoitetaan
   kulutusta, joka on pienempi kuin yksi tuhannesosa YKHLn kattamasta
   kokonaiskulutuksesta. Pois jätettävään osuuteen voi kuulua millaisia kotitalouksia
   tahansa, esimerkiksi laitoskotitaloudet ja ulkomaiset vierailijat yhdessä tai vain ulkomaiset
   vierailijat.
8. Jäsenvaltioiden YKHLt kattavat nykyään yli 90 % "kotitalouksien lopullisista
   rahamääräisistä kulutusmenoista".         Loput     10% lisätään joulukuussa            1999.
   Asetusluonnoksessa mainittu 4 % viittaa YKHLn maantieteelliseen ja väestölliseen
   kattavuuteen. Jäljellejäävä 6 % viittaa tavaroihin ja palveluihin, jotka lisätään joulukuussa
   1998 ja joulukuussa            1999. Parhaillaan on käynnissä             kuulemismenettely
   asetusluonnoksesta, jossa määritellään asteittainen menettely sille, miten ja milloin
   puuttuvat tavarat ja palvelut lisätään.
                                                                                               2*
 ---pagebreak--- 9. YKHLä käsittelevä työryhmä1 ja sen erityisryhmät ovat käsitelleet YKHLn
    maantieteellistä ja väestöllistä kattavuutta kahden vuoden aikana järjestetyissä lukuisissa
    pitkissä kokouksissa. Lähes kaikki YKHLä käsittelevän työryhmän jäsenet, mukaan
    luettuna indeksin pääasiallisiin käyttäjiin kuuluvat PO II ja ERI2 ovat hyväksyneet
    ehdotuksen. Ne korostivat, että YKHLn maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden
    yhdenmukaistettua määritelmää tarvitaan vertailukelpoisuuden saavuttamiseksi ja
    aukkojen ja kaksinkertaisen laskennan välttämiseksi rahaliiton kuluttajahintaindeksissä
    (RLKHI). RLKHLn laadinta on aloitettava tammikuusta 1999 lähtien, ja se on tärkein
    indikaattori, jonka avulla seurataan Euroopan keskuspankin (EKP) hintavakauspolitiikan
    onnistumista.
1
  Asiantuntijaryhmä.
2
  ERl.ä ei ole kuitenkaan vielä virallisesti kuultu.
                                                                                     29
 ---pagebreak---                                              Ehdotus
                       NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o [xx/98],
                                          annettu [date],
                                   asetuksen (EY) N:o 1749/96
   muuttamisesta yhtenäistetyn kuluttajahintaindeksin maantieteellisen ja
                                 väestöllisen kattavuuden osalta
                                (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
 ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon yhdenmukaistetuista kuluttajahintaindekseistä 23 päivänä lokakuuta 1995
 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95( ) ja erityisesti sen 4 artiklan ja 5 artiklan 3
 kohdan,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
on kuullut Euroopan rahapoliittista instituuttia asiasta,
sekä katsoo, että
asetuksen (EY) N:o 2494/95 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan nojalla jokaisen jäsenvaltion
on tuotettava yhdenmukaistettu kuluttajahintaindeksi (YKHI) tammikuuta 1997 koskevasta
indeksistä alkaen; YKHLn tuottamista koskeva vaatimus ei millään tavalla vähennä
jäsenvaltioiden oikeutta julkaista omia yhdenmukaistamattomia kuluttajahintaindeksejään,
joita ne haluavat käyttää kansallisen politiikan tarkoituksiin,
komission asetuksessa (EY) N:o 1749/96( ) määritellään YKHLien peruskattavuudeksi
ainoastaan tavarat ja palvelut, jotka sisältyvät kaikkien tai useimpien jäsenvaltioiden
tuottamiin kuluttajahintaindekseihin (KHI),
komission asetuksen (EY) N:o 1749/96(3) muuttamisesta annetussa neuvoston asetuksessa
(EY) N:o [xx/98] YKHLien kattavuudeksi määritellään tavarat ja palvelut, jotka sisältyvät
kotitalouksien lopullisiin rahamääräisiin kulutusmenoihin,
asetuksen (EY) N:o 2494/95 3 artiklan mukaan YKHLien olisi perustuttava jäsenvaltion
talousalueella kuluttajien tarpeiden välittömäksi täyttämiseksi myyntiin asetettujen
tavaroiden ja palvelujen hintoihin; YKHLien painojen käyttäminen edellyttää painojen
maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden yhdenmukaistettua määrittelyä,
1
      HY VL L 257, 27.10.1995, s. I.
2
      liYVL L229, 10.9.1996, s. 3.
      EYVL L xxx, [date], s. x.
                                                                                       '2 o
 ---pagebreak--- rahaliiton kuluttajahintaindeksin (RLKHI) ja Euroopan kuluttajahintaindeksin (EKHI) laatiminen
edellyttää YKHLien maantieteellistä yhdenmukaistamista, ja
Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitea (TOK) ei ole antanut lausuntoa puheenjohtajan
asettamassa määräajassa; tässä tapaukessa komission tulee, asetuksen (EY) N:o 2494/95 14
artiklan 2 kohdan mukaisesti, viipymättä tehdä neuvostolle ehdotus tarvittavista toimenpiteistä
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                   1 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1749/96 2 artiklan ensimmäisen kohdan a2 alakohta seuraavasti:
" 'kotitalouksien lopullisilla rahamääräisillä kulutusmenoilla' niitä lopullisia kulutusmcnojaQ,
jotka aiheutuvat:
        - kotitalouksissa(5), kansalaisuudesta ja kotipaikka-asemasta riippumatta, ja
        - rahataloustoimissa(r'), ja
        -jäsenvaltion talousalueella(7), ja
        - tavaroista ja palveluista, joita käytetään yksilöllisten tarpeiden tai toiveiden välittömäksi
            täyttämiseksi, ja
        - toisella vertailujaksoista tai molemmilla vertailujaksoilla.
 Kotitalouksien lopulliset rahamääräiset kulutusmenot määritellään tämän asetuksen liitteessä Ib
 noudattaen Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmän (EKT) 1995(s) määritelmiä."
                                                   2 artikla
 sätään asetuksen (EY) N:o 1749/96 3 artiklaan kolmas kohta seuraavasti:
 "3. YKHLt, jotka on laadittu käyttäen osaindeksien9 painoja, jotka perustuvat kaikkien
 kotitalouksien sijaan kotitalouksista poimitun osajoukon('°) lopullisiin rahamääräisiin
 kulutusmenoihin, ovat vertailukelpoisia, kun ero on käytännössä vähemmän kuin yksi
 tuhannesosa        YKIIIn         kattamista   kokonaismenoista.      Tässä       kohdassa     määritellyn
 vertailukelpoisuuden varmistamiseksi tarvittavat painojen muutokset on toteutettava viimeistään
 joulukuussa 1998."
      Liitteen Ib kohdat 4 - 2 7 .
      Liitteen Ib kohta I.
      Liitteen Ib kohta 3.
      Liillccn Ib kohta 2.
      Neuvoston asetus (HY) N o 222 3/96. anneltu 25.6. IW6. KY VL L 310. 13.1 I IM%.
      Komission asetuksen (LY) N o 2214/% 2 artikla, anneltu 20 I I.IW6. I-YVI. I. 2 ( V 2111 \WU. s S
      lailleen Ib kohta I
                                                                                                     3> A
 ---pagebreak---                                               3 artikla
Korvataan asetuksen (EY) N:o 1749/96 liitteen Ib kohdat 1 ja 2 seuraavasti:
 "1. Kotitaloussektori kattaa henkilöistä tai henkilöryhmistä muodostuvat kotitaloudet (jotka on
määritelty EKT:n kohdissa 2.76.a ja 2.76.b) riippumatta varsinkaan kyseisten henkilöiden
asuinalueesta, asemasta tulonjakaumassa tai kansalaisuudesta tai kotipaikka-asemasta.
Kotitaloussektoriin luetaan institutionaalisissa kotitalouksissa (jotka on määritelty EKT:n
kohdassa 2.76b) asuvat henkilöt. Kotitaloussektoriin ei lueta yrityksiä.
2. Talousalueella tarkoitetaan EKT:n kohdassa 2.05 määriteltyä talousaluetta, mukaan lukien
maan rajojen sisäpuolella sijaitsevat alueen ulkopuoliset erillisalueet ja lukuun ottamatta
ulkomailla sijaitsevia erillisalueita."
                                              4 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä                                                   Neuvoston puolesta
                                                                                          3 X
 ---pagebreak---                                 RAHOITUSSELVITYS
1.     Toimenpiteen nimi
      Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamisesta
      yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden
      osalta
2.     Budjettikohdat
       B5-604
3.     Oikeusperusta
      Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95
4.    Toimenpiteen kuvaus
      4.1     Toimenpiteen yleistavoite
              Neuvoston asetuksen tarkoituksena on edistää työohjelmaa, jonka tavoitteena on
              Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa määrättyjen lähentymiskriteerien
              mukaisten yhdenmukaistettujen kuluttahintaindeksien (YKHLen) käyttöönotto.
              Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95 muodostaa perustan yksityiskohtaisia
              säännöksiä sisältäville komission asetuksille, joissa jäsenvaltiot velvoitetaan
              tuottamaan YKHLejä niiden käsitteiden, menetelmien ja menettelytapojen
              mukaisesti, joita KHLien yhdenmukaistamista käsittelevä työryhmä1 on
              ehdottanut ja jotka tilasto-ohjelmakomitea on sääntelykomiteamenettelyn
              mukaisesti hyväksynyt.
              Syyskuun 9 päivänä 1996 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1749/96
              säädetään toimenpiteistä, joka koskevat peruskattavuutta, uusia keskeisiä
              hyödykkeitä      ja       palveluja,  laadullisten     mukauttamismenettelyjen
             vähimmäisvaatimuksia, hintojen vähimmäisvaatimuksia, perusaggregaattien
             hintaindeksejä sekä otantojen vähimmäisvaatimuksia.
              Marraskuun 20 päivänä annetussa komission asetuksessa (EY) N.o 2214/96
              määritellään YKHLn alaindeksit, jotka tuotetaan, ilmoitetaan komissiolle ja
              levitetään kuukausittain tammikuun 1997 indeksistä alkaen.
 Asiantuntijaryhmä.                                                             •--,
 ---pagebreak---           Joulukuun 10 päivänä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 2454/97
          määritellään YKHLien laadinnassa käytettävien painojen laatuun liittyvät
          vähimmäisvaatimukset.
          Syyskuun 9 päivänä 1996 tehdyssä komission päätöksessä [ C(96)2452] säädetään
         jäsenvaltioille aihetuvien lisäkustannusten osittaisesta rahoittamisesta.
          Tällä neuvoston asetusluonnoksella muutetaan asetusta (EY) N:o 1749/96
          yhdenmukaistettujen kuluttajahintaindeksien maantieteellisen ja väestöllisen
          kattavuuden osalta. Luonnoksessa ehdotetaan yhdenmukaista määritelmää
          euroalueelle ja rahaliiton kuluttajahintaindeksin (RLKHI) kattavuusalueelle.
          RLKHLä käyttää muiden muassa tuleva Euroopan keskuspankki talous- ja
          rahaliiton inflaation seurannassa tammikuusta 1999 lähtien.
          Samalla on käynnistetty kuulemismenettely, joka koskee neuvoston
          asetusluonnosta asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamiseksi yhdenmukaistettujen
          kuluttajahintaindeksien tavaroiden ja palvelujen kattavuuden osalta.
   4.2    Toimenpiteen kesto ja sen uusimista koskevat yksityiskohtaiset toimenpiteet
         Neuvoston asetuksessa edellytetään asteittaiseen yhdenmukaistamiseen
         perustuvaa täytäntöönpanoa. Ensimmäinen vaihe helmikuussa 1996 vaati vain
         hyvin vähän resursseja ja perustui lähes täysin jo olemassa oleviin
         kuluttajahintaindekseihin (KHI). Toinen vaihe tammikuussa 1997 vaati
         merkittävästi resursseja. Joulukuussa 1998 toteutettava kolmas ja joulukuussa
          1999 toteutettava neljäs vaihe vaativat myös merkittävästi resursseja.
5. Menojen ja tulojen luokitus
   Ei-pakolliset menot: jaksotetut määrärahat
6. Meno- ja tulolaji
   Yhteisrahoitusmuotoinen tuki (66,6 %) jäsenvaltioille.
   Hallintomenojen osalta katso kohta 10.
7. Rahoitusvaikutukset
   7.1   Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa
         Ehdotettu      asetus     on tarpeen       vertailukelpoisten    inflaatiomittareiden
         aikaansaamiseksi.       Se    on     välttämätön      euroalueen     ja    rahaliiton
         kuluttajahintaindeksin         (RLKHI)         soveltamisalueen         määritelmien
         yhdenmukaistamiseksi. RLKHLä käyttää muiden muassa tuleva Euroopan
         keskuspankki talous- ja rahaliiton inflaation seurannassa tammikuusta 1999
         lähtien. Laajennukset edellyttävät jäsenvaltioilta kuitenkin lisäresursseja, ja
         neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 13 artiklan mukaisesti kaksi kolmasosaa
                                                                                        3>M
 ---pagebreak---         lisäkustannuksista on toimenpiteiden täytäntöönpanon kahden ensimmäisen
        vuoden ajan komission (Eurostatin) vastuulla. Arvion mukaan tämän neuvoston
        asetusluonnoksen täytäntöönpanosta aiheutuvat kustannukset ovat enintään
        900 000 ecua. Komissiolle aiheutuvat kustannukset ovat siten enintään
         600 000 ecua. Tietyillä jäsenvaltioilla on muita paremmat edellytykset
        järjestelmiin liittyvien muutosten toteuttamiseen. Jäsenvaltiot eivät 13 artiklan
        mukaan ole velvollisia panemaan ehdotettua asetusta täytäntöön, ellei komissio
         (Eurostat) vastaa kahdesta kolmasosasta lisäkustannuksia.
   7.2  Kustannusten jakautuminen eri tekijöiden kesken
        Jäsenvaltiot laativat toimiaan koskevan kustannuserittelyn sopimusten tekemisen
        yhteydessä.
8. Petosten torjunta
   Jäsenvaltioiden kanssa tehdään sopimukset, joiden tarkoituksena on varmistaa, että
   asianmukaiset toimet toteutetaan ja että niistä annetaan asianmukaiset selvitykset.
9. Kustannustehokkuusanalyysi
   9.1  Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä
         Erityistavoitteet:
        Vertailukelpoisuudeltaan ja laadultaan paremmat kuluttajahintaindeksit.
        Kohderyhmä:
        Parannuksista hyötyvät hintaindeksien käyttäjät jäsenvaltioissa, ja ne helpottavat
         ERLn ja komission päätöksentekoa rahaliittoon ja muuhun makrotaloudelliseen
        kehitykseen liittyvissä asioissa.
   9.2  Toimenpiteen perustelut
        Neuvoston asetuksen seurauksena jäsenvaltioiden KHLien luotettavuuden ja
         kansainvälisen vertailukelpoisuuden pitäisi parantua. Asetuksen pitäisi lisäksi
         saada aikaan jäsenvaltioiden välistä tiedonvaihtoa, joka koskee KHLn laadintaan
         liittyvää asiantuntemusta ja siinä käytettäviä teknisiä sovelluksia.
         Tärkein epävarmuustekijä:
         Neuvoston asetus tarjoaa ainoastaan yleiset puitteet, ja monet tekniset
         yksityiskohdat on ratkaistava yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.
   9.3   Toimenpiteen seuranta ja arviointi •
         Täytäntöönpanotoimenpiteitä koskevat säännökset mahdollistavat kattavan
         seurannan sekä kyselytutkimuksiin ja Eurostatin tarkastuskäyntcihin perustuvien
         tarkoituksenmukaisten tulosindikaattorien laatimisen (katso jäljempänä oleva
         kustannuserittely).
                                                                                         3^
 ---pagebreak---           Neuvoston asetuksessa säädetään lisäksi marraskuuhun 1997 ja marraskuuhun
           1999 mennessä toteutettavista tarkastuksista. Vuoden 1997 kertomus on jo
          toimitettu      komission        pääsihteeristölle       toimitettavaksi     edelleen
          ministerineuvostolle.
10. Hallintomenot (talousarvion III pääluokan A osa)
    Tarvittavien hallinnollisten resurssien tosiasiallinen käyttöönotto riippuu komission
    vuosittaisesta varojen jakamista koskevasta päätöksestä, jota tehtäessä otetaan
    huomioon budjettivallan käyttäjän hyväksymä henkilöstön ja lisähenkilöstön määrä.
    10.1 Vaikutus henkilöstön määrään
      Toimen tyyppi       Toimenpiteen hallintoon                   joista             Kesto
                             osoitettu henkilöstö
                         Vakinaiset Määräaikai-           kyseisen          lisa-     3 vuotta
                             virat        set virat     paaosaston       henkiloston
                                                        tai yksikfin       kaytto"
                                                         nykyisen
                                                        henkiloston
                                                           kaytto
       Virka-      A          VA                             3'/ 2
     miehia tai B              2                              2
     tilapaisia C              1                              1
      toimen-
     haltijoita
          Muuta                2                              1
       henkilöstöä
          A-7000
         Yhteensä             TA                             TA
    Nykyisen henkilöstön vuosikustannukset:
          Virkamiehet (Al, A2, A4, A5)         = 682 500 ecua x 3 vuotta = 2 047 500
          Asiantuntijat (A-1178)               = 98 000 ecua x 3 vuotta - 294 000
                                                      Yhteensä                =2 341500
    10.2 Lisähenkilöstön rahoituksellinen kokonaisvaikutus
          Ei rahoituksellista vaikutusta.
    10.3 Toimenpiteestä aiheutuva muiden hallintomenojen kasvu
                                                                                           ecua
                Budjettikohdat                Maara                  Laskentamenetelma
     A-7031                                   96 000     4 kokousta, kunkin kustannukset
     tilasto-ohjelmakomitean                             8 000 ecua, joka sisaltaa
     tyoryhmat                                           valtuuskuntien kulut (x 3 vuotta)
                                                                                     '£C     >N
 ---pagebreak--- Kymmeneen jäsenvaltioon tehtävien tarkastuskäyntien vuosikustannukset - kolme
päivää x 120 ecua päivää kohti + matkalippujen hinnat - ovat arviolta 31 800 ecua.
    A-701                             = 31 800 ecua x 3 vuotta      = 95 400
                                                                        ~S}        ^
 ---pagebreak---             LAUSUNTO EHDOTUKSEN VAIKUTUKSISTA
      ELINKEINOELÄMÄÄN JA ERITYISESTI PIENIIN JA
                         KESKISUURIIN YRITYKSIIN
Ehdotuksen nimi
Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96 muuttamisesta
yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden osalta
EMsim
1. Kun otetaan huomioon toissijaisuusperiaate, miksi tällä alalla tarvitaan yhteisön
    lainsäädäntöä ja mitkä ovat lainsäädännön päätavoitteet?
    Tarkoituksena on edistää työohjelmaa, jonka tavoitteena on Euroopan yhteisön
    perustamissopimuksessa           määrättyjen         lähentymiskriteerien        mukaisten
    yhdenmukaistettujen kuluttahintaindeksien (YKHLien) käyttöönotto. YKHLt on laadittu
    kuluttajahintojen inflaation kansainvälistä vertailua varten. Niitä käyttävät varsinkin
    Euroopan komissio sekä Euroopan rahapoliittinen instituutti Euroopan yhteisön
    perustamissopimuksen 109 j artiklan mukaisissa inflaatiotasovertailuissa. YKHLt
   muodostavat lisäksi tulevaisuudessa perustan rahaliiton kuluttajahintaindeksille (RLKHI),
   jota muun muassa tuleva Euroopan keskuspankki käyttää seuratessaan inflaatiokehitystä
   talous- ja rahaliitossa.
   Neuvoston asetus (EY) N:o 2494/95 muodostaa perustan yksityiskohtaisia säännöksiä
    sisältäville komission asetuksille, joissa jäsenvaltiot velvoitetaan tuottamaan YKHLejä
   niiden käsitteiden, menetelmien ja menettelytapojen mukaisesti, joita KHL.ien
   yhdenmukaistamista käsittelevä työryhmä1 on ehdottanut ja jotka tilasto-ohjelmakomitea
   on sääntelykomiteamenettelyn mukaisesti hyväksynyt. Neuvoston asetuksen 5 artiklan 3
   kohdan mukaisesti täytäntöönpanotoimenpiteet ovat välttämättömiä YKHLien
    vertailukelpoisuuden takaamiseksi sekä niiden luotettavuuden ylläpitämiseksi ja
    vahvistamiseksi. Komissio on tähän mennessä antanut kolme asetusta, jotka sisältävät
    yksityiskohtaisia säännöksiä YKHLien tuottamiseen liittyvistä tilastollisista standardeista.
   Näistä ensimmäisessä komission asetuksessa, (EY) 1749/96, säädetään toimeenpanon
   alkutoimenpiteistä kuudella teknisellä osa-alueella, jotka ovat peruskattavuus, uudet
   keskeiset hyödykkeet ja palvelut, perusaggregaatit, laadullisten mukauttamismenettelyjen
   vähimmäisvaatimukset, otannat sekä hinnat. Toisessa komission asetuksessa, (EY) N:o
   2214/96, säädetään YKHLn alaindekseistä, jotka toimitetaan Eurostatille ja joiden
    levittämisestä Eurostat vastaa. Kolmannessa komission asetuksessa, (EY) N:o 2454/97,
    määritellään YKHLien laadinnassa käytettävien painojen laatuun liittyvät
   vähimmäisvaatimukset.
   Asiantuntijaryhmä.
                                                                                     3» K
 ---pagebreak---      Eurostat julkaisi neuvoston asetuksen 2494/95 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan
     mukaisesti ensimmäiset yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHLt) 7. maaliskuuta
      1997. YKHLt ovat paras tilastollinen perusta vertailtaessa kuluttajahintojen inflaatiota
     kansainvälisellä tasolla, ja menetelmiä on onnistuttu yhdenmukaistamaan merkittävästi.
     Yhdenmukaistamista on kuitenkin vielä jatkettava.
     Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2494/95 3 artiklassa säädetään, että YKHLn on
     perustuttava jäsenvaltion talousalueella kuluttajien tarpeiden välittömäksi tyydyttämiseksi
     myyntiin asetettujen tavaroiden ja palvelujen hintoihin. YKHLn maantieteelliselle ja
     väestölliselle kattavuudelle tarvitaan kuitenkin yhdenmukaistettu määritelmä, ja
     asetusluonnoksen tarkoituksena on luoda sellainen. Siinä määritellään, että YKHLien
     painojen laskennassa käytettävään kattavuuteen kuuluvat kaikki kotitalouksien lopulliset
     rahamääräiset kulutusmenot kyseisen jäsenvaltion talousalueella. Erityisesti kattavuuteen
     pitäisi sisältyä ulkomaisten vierailijoiden (kotimaisuuskäsite) ja laitoksissa asuvien
     kulutus. Kaikkien yksityisten kotitalouksien pitäisi sisältyä kattavuuteen riippumatta
     asuinalueesta tai asemasta tulonjaossa. Liiketoimintaan liittyvää kulutusta ei pitäisi ottaa
     mukaan.
     YKHLn maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden yhdenmukaistettua määritelmää
     tarvitaan vertailukelpoisuuden saavuttamiseksi ja aukkojen ja kaksinkertaisen laskennan
     välttämiseksi      Euroopan       kuluttajahintaindeksissä       (EKHI)       ja  rahaliiton
     kuluttajahintaindeksissä (RLKHI).
     Kotimaisuuskäsitettä on sovellettava seuraavista syistä: YKHLn tarkoituksena on
     hintavakauskriteerin mittaaminen, ja se on tulevan RLKHI:n perusta. Tavoitteena on
     mitata hintamuutoksia kaikilla kunkin jäsenvaltion alueilla, ei niinkään muutoksia, jotka
     vaikuttavat tiettyihin, esimerkiksi kotimaisiin kotitalouksiin. Jäsenvaltion alueella
     tapahtuvista hintamuutoksista on mitattava myös ne, jotka vaikuttavat ulkomaisiin
     vierailijoihin. Siksi lähentymisen mittaamisessa on sovellettava kotimaisuuskäsitettä.
     Lisäksi Euroopan keskuspankin (EKP) on otettava RLKHI huomioon EMU.n 111-vaihetta
     varten. EKP:n tavoitteena on ylläpitää hintavakautta euroalueella. Siksi euroalueen ja
     RLKHLn soveltamisalueen on oltava yhteneväiset. Tämä ehto täyttyy
     kotimaisuuskäsitteen avulla.
     Laitostalouksissa asuvien kulutus on sisällytettävä indeksiin seuraavasta syystä: YKH1
     kattaa määritelmän mukaan tavarat ja palvelut, jotka sisältyvät kotitalouksien lopullisiin
     rahamääräisiin kokonaismenoihin. Laitoksissa asuvat sisältyvät kotitalouksiin, ja siksi
     heidän kulutuksensa olisi sisällyttävä YKHLn painoihin.
Vaikutus yrityksiin
2.    Keneen ehdotus vaikuttaa?
        •    toimiala
Kuluttajahintaindeksit laaditaan hintojen ja painojen perusteella. Useimmissa jäsenvaltioissa
joudutaan asetusluonnoksen takia laajentamaan YKHLien painojen laskennassa käytettävien
tietojen kattavuutta. Mukaan on otettava esimerkiksi ulkomaisten vierailijoiden ja laitoksissa
asuvien kulutus. Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti on kansallisten tilastolaitosten vastuulla
päättää miten ja mistä tiedot kerätään. Suuri osa tiedoista voidaan saada jo olemassa olevista
lähteistä, kuten matkailutilastoista. Laitoskotitalouksissa asuvia koskevat tiedot voidaan saada
kotitalouksia palvelevilta voittoa tuottamattomilta järjestöiltä tai hallinnolta.
                                                                                  l>9
 ---pagebreak---           •    yrityksen koko (mikä on pienten ja keskisuurten yritysten osuus?)
 Yrityksen koolla on merkitystä vain siinä mielessä, että painojen on heijastettava oikein
 kaikkien kotitalouksien kulutusta, myös niiden, jotka asuvat laitoskotitalouksissa, kuten
 vanhainkodeissa. Toissijaisuusperiaatteen mukaan tietolähteet valitsee kansallinen
 tilastolaitos.
          •    yritysten sijoittuminen EU:n alueella
 Maantieteellisellä alueella on merkitystä vain siinä mielessä, että painojen on heijastettava
 oikein kotitalouksien rahamääräisiä kulutusmenoja jäsenvaltioiden koko talousalueella. Asia
 koskee kaikkia Euroopan unionin jäsenvaltioita, Norjaa ja Islantia.
 3.   Mitä yritysten on tehtävä ehdotuksen noudattamiseksi?
 Kansalliset tilastolaitokset keräävät tarvittavat tiedot kaikkien talousalueen kotitalouksien
 kulutuksesta olemassa olevista tietolähteistä, kuten kotitaloustiedusteluista, matkailutilastoista
ja kansantalouden tilinpidosta. Joissakin tapauksissa voi olla tarpeen laajentaa nykyisiä
 tutkimuksia tai kerätä tietoja suoraan kotitalouksia palvelevilta voittoa tuottamattomilta
järjestöiltä, virastoilta tai vanhainkodeista. Yleensä osallistuminen näihin tutkimuksiin on
vapaaehtoista.
4.    Mitä taloudellisia vaikutuksia ehdotuksella todennäköisesti on
         •    työllisyyteen
         •     investointeihin ja uusien yritysten perustamiseen
         •    yritysten kilpailukykyyn?
Ehdotuksella on epäsuoria vaikutuksia. YKHLien avulla voidaan verrata kuluttajahintojen
inflaatiota kansainvälisesti, ja ne ovat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 109 j artiklan
mukaisen hintatason vakauden arvioinnin perustana. EMU:n III vaiheessa YKHLejä käytetään
laadittaessa rahaliiton kuluttajahintaindeksiä (RLKHI), joka on tulevan Euroopan
keskuspankin rahapoliittinen indikaattori. Yhteinen vakaa valuutta on tärkeä askel Euroopan
yhdentymisen etenemisessä ja talouden vahvistamisessa, ja sillä on suuri vaikutus
työllisyyteen, investointeihin ja kilpailukykyyn.
5.    Otetaanko ehdotuksessa huomioon pienten ja keskisuurten yritysten erityisluonne
      (esim. vähäisemmät tai erilaiset vaatimukset)?
Toissijaisuusperiaatteen mukaan tietolähteet määrittelee kansallinen tilastolaitos. Laitokset
keräävät jo samanlaista tietoa painoista kansallisen kuluttajahintaindeksin (KHI) laskemista
varten. YKHLt perustuvat pääosin tähän tietoon. Uusi asetus saatta kuitenkin edellyttää uusien
tietojen keruuta joissakin jäsenvaltioissa. Suuri osa tiedoista voidaan saada jo olemassa
olevista lähteistä, kuten matkailutilastoista. Laitoskotitalouksissa asuvia koskevat tiedot
voidaan saada kotitalouksia palvelevilta voittoa tuottamattomilta järjestöiltä tai hallinnolta.
Yleensä osallituminen näihin tutkimuksiin on vapaaehtoista.
                                                                                     4o
 ---pagebreak--- Kuuleminen
6. Mitä organisaatioita on kuultu ehdotusta laadittaessa ja mitkä ovat niiden
      tärkeimmät näkemykset?
 Euroopan talous- ja sosiaalitilastoja käsittelevä neuvoa-antava komitea (CEIES)2, komission
pääosasto II, Euroopan rahapoliittinen instituutti ja jäsenvaltioiden keskuspankit osallistuvat
 aktiivisesti KHLien yhdenmukaistamista käsittelevän työryhmän3 ja erityisryhmien
kokouksiin. Ne korostivat, että YKHLn maantieteellisen ja väestöllisen kattavuuden
yhdenmukaistettua määritelmää tarvitaan vertailukelpoisuuden saavuttamiseksi ja aukkojen ja
kaksinkertaisen laskennan välttämiseksi rahaliiton kuluttajahintaindeksissä (RLKHI), jonka
 laadinta on aloitettava tammikuusta 1999 lähtien. Järjestöt kannattavat siten ehdotettua
 asetusta.
2
     Perustettu neuvoston päätöksellä 91/116/ETY; komiteaan kuuluu talouden, sosiaalialan ja tieteen eri alojen
    edustajia ja se kattaa tilastotietojen tuottajat ja käyttäjät.
1
     Asiantuntijaryhmä.
                                                                                                      Ml
 ---pagebreak---                EFTA-MAITA KOSKEVA LISÄLAUSUNTO
Qtgikko: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) asetuksen (EY) N:o 1749/96
             muuttamisesta yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin maantieteellisen ja
            väestöllisen kattavuuden osalta
Vaikutukset EFTA-maihin
EFTA-maat ovat osallistuneet tilasto-ohjelmakomitean ja kuluttajahintaindeksien
yhdenmukaistamista käsittelevän työryhmän työhön. Ne ovat täysin tietoisia
asetusehdotuksesta, ja niiden näkökannat on otettu huomioon luonnosta laadittaessa. Maat
aikovat laatia yhdenmukaistetut kuluttajahintaindeksit (YKHL.t) tämän asetuksen mukaisesti.
                                                                                ci<£
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN 1024-4492
                                                    KOM(98) 323 lopullinen
                                                ASIAKIRJAT
FI                                                        10 09 06 17
                                        Luettelonumero : CB-CO-98-331-F1-C
                                                         ISBN 92-78-36390-1
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                                      Mi