CELEX: 52012PC0269
Language: ro
Date: 2012-06-04
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de încheiere a reexaminării intermediare parțiale a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare din India

|
			
		
		
		52012PC0269
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de încheiere a reexaminării intermediare parțiale a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originare din India /* COM/2012/0269 final - 2012/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           Contextul propunerii
·      Motivele și obiectivele propunerii
Prezenta propunere se referă la aplicarea
Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind
protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea
țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene,
(denumit în continuare „regulamentul de bază”) în cadrul procedurii
privind importurile de anumite tipuri de polietilentereftalat (PET) originar,
între altele, din India.
·      Contextul general
Prezenta propunere se înscrie în contextul punerii
în aplicare a regulamentului de bază și constituie rezultatul unei
anchete care s-a desfășurat în conformitate cu cerințele de fond
și de procedură prevăzute în regulamentul de bază.
·      Dispoziții în vigoare în domeniul propunerii
Sunt în vigoare măsuri definitive care au
fost instituite prin Regulamentul (CE) nr. 1646/2005 al Consiliului din 6
octombrie 2005 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2604/2000 de instituire
a unui drept antidumping definitiv pentru importurile de anumite tipuri de
polietilenă tereftalată originară, inter alia, din India.
·      Coerența cu alte politici și obiective ale Uniunii
Nu este cazul.
2.           Consultarea
părților interesate și evaluarea impactului
·      Consultarea părților interesate
Părțile interesate vizate de
procedură au avut posibilitatea de a-și apăra interesele în
cursul anchetei, în conformitate cu dispozițiile regulamentului de
bază.
·      Obținerea și utilizarea expertizei
Nu a fost necesar să se recurgă la
expertiză externă.
·      Evaluarea impactului
Prezenta propunere este rezultatul punerii în
aplicare a regulamentului de bază.
Regulamentul de bază nu conține
dispoziții referitoare la evaluarea generală a impactului, în schimb
conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie analizate.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
·      Rezumatul acțiunii propuse
La 2 aprilie 2011, Comisia a deschis o reexaminare
intermediară parțială privind importurile de anumite tipuri de
polietilentereftalat (PET) originare, printre altele, din India.
Propunerea de regulament al Consiliului
atașată se bazează pe constatările anchetei, al cărei
obiect s-a limitat la examinarea dumpingului în ceea ce îl privește pe
solicitant. 
Solicitantul și-a retras cererea de
reexaminare intermediară și s-a constatat că o continuare din
oficiu a anchetei nu este în interesul Uniunii.
Prin urmare, se propune adoptarea de către
Consiliu a propunerii de regulament de încheiere anexate, care ar trebui
publicată cel târziu la 1 iulie 2012.
·      Temei juridic
Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din
30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva importurilor care fac
obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale
Comunității Europene.
·      Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera competenței
exclusive a Uniunii Europene. În consecință, principiul
subsidiarității nu se aplică.
·      Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității din următoarele motive:
Tipul acțiunii este descris în regulamentul
de bază menționat anterior și exclude luarea de decizii la nivel
național.
Nu sunt necesare indicații privind
măsura în care sarcina financiară și administrativă care
revine Uniunii, guvernelor naționale, autorităților regionale
și locale, operatorilor economici și cetățenilor este limitată
la minimum și proporțională cu obiectivul propunerii.
·      Alegerea instrumentelor
Instrument propus: regulament.
Alte instrumente nu ar fi adecvate întrucât
regulamentul de bază nu prevede opțiuni alternative.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are nicio implicație pentru
bugetul Uniunii.
2012/0142 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de încheiere a reexaminării intermediare
parțiale a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de anumite
tipuri de polietilentereftalat (PET) originare din India
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, 
având în vedere Regulamentul (CE) nr.
1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva
importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care
nu sunt membre ale Comunității Europene[1] (denumit
în continuare „regulamentul de bază”), în special articolul 11 alineatul
(3),
având în vedere propunerea prezentată de
către Comisia Europeană (denumită în continuare „Comisia”) după
consultarea comitetului consultativ,
întrucât:
1.           PROCEDURA
1.1.        Măsurile în vigoare
(1)       Prin Regulamentul (CE)
nr. 2604/2000[2],
Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă la importurile de
polietilentereftalat (PET) originare, între altele, din India (denumită în
continuare „ancheta inițială”). O reexaminare în conformitate cu
articolul 11 alineatul (4) din regulamentul de bază (denumită în
continuare „reexaminarea în ceea ce privește un nou exportator”) cu privire
la South Asian Petrochem Ltd a fost efectuată ulterior, iar
constatările și concluziile sale definitive sunt prevăzute în
Regulamentul (CE) nr. 1646/2005 al Consiliului[3]. Ca urmare a unei reexaminări în
perspectiva expirării măsurilor, Consiliul, prin Regulamentul (CE)
nr. 192/2007[4],
a impus o taxă antidumping definitivă pentru o perioadă
suplimentară de cinci ani. Măsurile antidumping au fost modificate
prin Regulamentul (CE) nr. 1286/2008 al Consiliului[5] în urma
unei reexaminări intermediare parțiale („ultima anchetă de
reexaminare”). Măsurile constau în taxe antidumping specifice. Nivelul
taxei se încadrează între 87,5 EUR și 200,9 EUR per
tonă pentru producătorii indieni desemnați individual, nivelul
taxei reziduale aplicabile importurilor de la alți producători
ridicându-se la 153,6 EUR per tonă („taxele actuale”).
(2)       Ca urmare a schimbării
numelui unei societăți indiene, South Asian Petrochem Ltd, prin
Notificarea (CE) nr. 2010/C 335/06[6],
Comisia a concluzionat că constatările referitoare la antidumping cu
privire la South Asian Petrochem Ltd. se aplică societății
Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(3)       Prin Regulamentul (CE)
nr. 2603/2000[7],
Consiliul a instituit o taxă compensatorie definitivă la importurile
de PET originar, între altele, din India. Ca urmare a unei reexaminări accelerate
în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 597/2009 al
Consiliului din 11 iunie 2009 privind protecția împotriva importurilor
care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt
membre ale Comunității Europene[8] (denumit în continuare „regulament de
bază antisubvenții”) măsurile definitive au fost modificate,
astfel cum este prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1645/2005 al Consiliului[9]. Ca
urmare a unei reexaminări în perspectiva expirării măsurilor,
Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 193/2007[10], a impus o taxă compensatorie
definitivă pentru o perioadă suplimentară de cinci ani.
Măsurile compensatorii au fost modificate prin Regulamentul (CE)
nr. 1286/2008 în urma ultimei anchete de reexaminare. Măsurile compensatorii
constau într-o taxă specifică. Nivelul taxei se încadrează între
0 EUR și 106,5 EUR per tonă pentru producătorii
indieni desemnați individual, nivelul taxei reziduale aplicabile
importurilor de la alți producători ridicându-se la 69,4 EUR per
tonă („măsurile compensatorii actuale”).
(4)       Ca urmare a schimbării
numelui unei societăți indiene, South Asian Petrochem Ltd, prin
Notificarea (CE) nr. 2010/C 335/07[11],
Comisia a concluzionat că constatările referitoare la
antisubvenție cu privire la South Asian Petrochem Ltd. se aplică
societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
(5)       Prin Decizia 2005/697/CE[12], Comisia
a acceptat angajamentele oferite de South Asian Petrochem Ltd de stabilire a
unui preț minim la import („PMI”) (denumit în continuare „angajamentul”).
Ca urmarea a schimbării numelui, Comisia a concluzionat, prin Notificarea
(CE) nr. 2010/C 335/05[13],
că angajamentul oferit de South Asian Petrochem Ltd se aplică
societății Dhunseri Petrochem & Tea Limited.
1.2.        Cererea de reexaminare
(6)       O cerere de reexaminare
intermediară parțială, în conformitate cu articolul 11 alineatul
(3) din regulamentul de bază, a fost înaintată de către Dhunseri
Petrochem & Tea Ltd, un producător-exportator indian de PET (denumit
în continuare„solicitantul”). Obiectul cererii s-a limitat la stabilirea
dumpingului în ceea ce îl privește pe solicitant. Totodată, acesta a
solicitat și reexaminarea măsurilor compensatorii actuale. Taxele
antidumping și compensatorii se aplică la importurile de produse
fabricate de solicitant, iar vânzările efectuate de solicitant către
Uniune fac obiectul angajamentului.
(7)       Solicitantul
a furnizat elemente de probă prima facie conform cărora
menținerea taxei actuale la nivelul ei actual nu mai este necesară
pentru a compensa dumpingul. Mai exact, solicitantul a susținut că au
intervenit modificări semnificative privind costurile de producție
ale societății și că, după instituirea măsurilor
existente, aceste modificări au determinat o marjă de dumping
substanțial mai mică. O comparație făcută de
solicitant între prețurile sale pe piața autohtonă și
prețurile sale la exportul către Uniune a indicat că marja de
dumping ar fi substanțial mai mică față de nivelul actual
al taxelor.
1.3.        Deschiderea unei
reexaminări intermediare parțiale
(8)       În urma consultării
comitetului consultativ și după ce a constatat că cererea
conține suficiente elemente de probă prima facie care să
justifice deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale
(denumită în continuare „reexaminarea actuală”), Comisia a
anunțat, printr-un aviz de deschidere[14] publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene la 2 aprilie 2011, deschiderea unei reexaminări intermediare
parțiale în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din regulamentul de
bază, limitată la examinarea dumpingului în ceea ce îl privește
pe solicitant (denumit în continuare „avizul de deschidere”).
1.4.        Reexaminarea intermediară
parțială în paralel a măsurilor compensatorii 
(9)       La 2 aprilie 2011[15], Comisia
a anunțat deschiderea unei reexaminări intermediare parțiale în
temeiul articolului 19 din regulamentul de bază antisubvenții, al
cărei obiect s‑a limitat la practicile de subvenționare în ceea
ce îl privește pe solicitant.
(10)     În cadrul reexaminării
intermediare parțiale a măsurilor compensatorii s-a constatat că
modificările nu au un caracter durabil. În consecință, ancheta
de reexaminare a fost încheiată fără a modifica măsurile în
vigoare.
1.5.        Părțile interesate
(11)     Comisia a informat oficial
solicitantul, reprezentanții țării exportatoare și
asociația producătorilor din Uniune cu privire la deschiderea reexaminării.
Părților interesate li s-a dat posibilitatea de a-și face
cunoscute în scris punctele de vedere și de a solicita o audiere în
termenul stabilit în avizul de deschidere.
(12)     Toate părțile
interesate au fost informate de posibilitatea de a solicita o audiere. A fost
solicitată și acordată o audiere.
(13)     Pentru a obține
informațiile considerate necesare anchetei sale, Comisia a trimis un
chestionar solicitantului și a primit răspunsul în termenul stabilit
în acest scop.
(14)     Comisia a căutat și
a verificat toate informațiile considerate necesare pentru stabilirea
dumpingului. Comisia a efectuat vizite de verificare la sediile solicitantului
din Kolkata, India și Haldia, India.
2.           RETRAGEREA CERERII ȘI
ÎNCHEIEREA PROCEDURII
(15)     Printr-o scrisoare trimisă
Comisiei la 18 aprilie 2012, solicitantul și-a retras în mod oficial
cererea de reexaminare intermediară parțială a măsurilor
antidumping aplicabile importurilor de PET originare din India. Retragerea este
susținută în principal de extinderea în continuare a
capacității de producție a solicitantului, care
demonstrează că modificările în ceea ce privește dumpingul
nu sunt de natură durabilă, ca urmare a unei scăderi
suplimentare iminente a costurilor de producție. Solicitantul a declarat
că procesul continuu de schimbări pune sub semnul întrebării
caracterul durabil al modificărilor stabilite în timpul anchetei. S-a
stabilit că, deși unele din modificările stabilite în timpul
anchetei au un caracter durabil, societatea se află într-adevăr într‑un
proces continuu de schimbare.
(16)     Având în vedere retragerea
cererii, s-a analizat dacă ar fi justificată continuarea din oficiu a
anchetei de reexaminare. Serviciile Comisiei nu au găsit motive întemeiate
conform cărora încheierea nu ar fi în interesul Uniunii. Având în vedere
cele expuse anterior, ancheta ar trebui să fie încheiată.
(17)     Părțile interesate
au fost informate cu privire la intenția de a încheia ancheta de
reexaminare și au avut posibilitatea de a prezenta observații.
(18)     Prin urmare, se concluzionează
că reexaminarea privind importurile de PET originare din India ar trebui
încheiată fără modificarea măsurilor antidumping în
vigoare,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Reexaminarea intermediară
parțială a măsurilor antidumping aplicabile importurilor de
anumite tipuri de polietilentereftalat originar din India, deschisă în
temeiul articolului 11 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009, se
încheie fără modificarea măsurilor antidumping în vigoare.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul
regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică
direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Preşedintele
[1]               JO L 343,
22.12.2009, p. 51.
[2]               JO
L 301, 30.11.2000, p. 21.
[3]               JO
L 266, 11.10.2005, p. 10.
[4]               JO
L 59, 27.2.2007, p. 1.
[5]               JO
L 340, 19.12.2008, p. 1.
[6]               JO C 335,
11.12.2010, p. 6.
[7]               JO
L 301, 30.11.2000, p. 1.
[8]               JO
L 188, 18.7.2009, p. 93.
[9]               JO
L 266, 11.10.2005, p. 1.
[10]             JO
L 59, 27.2.2007, p. 34.
[11]             JO C 335,
11.12.2010, p. 7.
[12]             JO
L 226, 11.10.2005, p. 62.
[13]             JO C 335,
11.12.2010, p. 5.
[14]             JO C 102,
2.4.2011, p. 18.
[15]             JO L 102,
2.4.2011, p. 15.