CELEX: 51998PC0191
Language: el
Date: 1998-03-24
Title: Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 1210/90 της 7ης Μαϊου 1990 σχετικά με τη συγκρότηση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και του ευρωπαϊκού δικτύου περιβαλλοντικών πληροφοριών και παρατηρήσεων

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                       Βρυξέλλες 24.03.1998
                                       COM(1998) 191 τελικό
                                       97/0168 (SYN)
                     Τροποποιημένη πρόταση
            ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
 για την τροποποίηση TOD κανονισμού ΕΟΚ αριθ. 1210/90 της 7ης MaîoD 1990
σχετικά με τη σDγκpότηση TOD Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος και TOD
    ευρωπαϊκού ÔIKTDOD περιβαλλοντικών πληροφοριών και παρατηρήσεων
                 (υποβληθείσα από την Επιτροπή
   σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Σύμφωνα με το άρθρο 130Σ, παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, το Συμβούλιο
πραγματοποίησε διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την
προαναφερθείσα πρόταση. Κατά την ολομέλεια της 18ης Φεβρουαρίου 1998, το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε εννέα τροποποιήσεις, εκ των οποίων έξι ενεκρίθησαν
πλήρως ή εν μέρει εκ μέρους της Επιτροπής. Οι τροπολογίες αυτές αναλύονται
κατωτέρω και έξι εξ αυτών περιλαμβάνονται στην τροποποιημένη πρόταση.
Τροπολογίες που ενεκρίθησαν πλήρως από την Επιτροπή
Η τροπολογία 3 επανακαθορίζει το πεδίο της έκθεσης για την κατάσταση του
περιβάλλοντος κατά τρόπο που να καλύπτονται επίσης οι τάσεις και οι μελλοντικές
προοπτικές. Αυτό είναι σύμφωνο με την τρέχουσα πρακτική και είχε επίσης προταθεί
στη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής.
Η τροπολογία 6 προβλέπει τη θέσπιση πολυετούς προϋπολογισμού συνδεδεμένου με το
πολυετές πρόγραμμα εργασίας.
Τροπολογίες που ενεκρίθησαν εν μέρει από την Επιτροπή
Τα στοιχεία της τροπολογίας 1 που εντάσσονται στην τροποποιημένη πρόταση αφορούν
τρεις λεπτομέρειες. Αυτές έχουν ως εξής:
• επιστροφή του κειμένου στην αρχική διατύπωση του κανονισμού όσον αφορά το
   πεδίο εφαρμογής για τις πληροφορίες που παρέχονται σχετικά με την πλαισίωση και
   την εφαρμογή της πολιτικής (όπως είχε επίσης προταθεί με τη γνώμη της Οικονομικής
   και Κοινωνικής Επιτροπής),
• ενίσχυση της ανάγκης ένταξης των εργασιών που καλύπτει το άρθρο 2, εδάφιο (ii)
   στο πολυετές πρόγραμμα εργασίας του οργανισμού,
• διευκρίνιση του ότι και τα άλλα θεσμικά Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως και
   η Επιτροπή, δύνανται να ζητήσουν ενίσχυση για την παρακολούθηση των
   περιβαλλοντικών μέτρων.
Η αναφορά στη συνεργασία μεταξύ του Οργανισμού και της Επιτροπής δεν είναι
απαραίτητη δεδομένου ότι ήδη καλύπτεται από τους στόχους του άρθρου 1 του αρχικού
κανονισμού. Η δυνατότητα να αναλαμβάνει ο Οργανισμός επιθεωρήσεις ειδικών με δική
του πρωτοβουλία θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα να θεωρηθεί ότι του ανατίθεται
ρόλος στήριξης των κείμενων διατάξεων ή επιθεωρήσεων, που είναι ασυμβίβαστος με
τους στόχους του Οργανισμού και, κατά συνέπεια, απορρίπτεται.
Η τροπολογία 2 καθιερώνει αρχείο δεδομένων ως συστατικό στοιχείο του αποθέματος
πληροφοριών του Οργανισμού και αυτό περιλαμβάνεται στη νέα πρόταση. Ωστόσο, η
πρόταση να περιλαμβάνει το μητρώο αυτό πληροφορίες σχετικά με την Κοινότητα και
τις εθνικές νομοθεσίες όντως θα τροποποιούσε τα υφιστάμενα συστήματα διαβίβασης
αναφορών από άλλες νομοθεσίες και ως εκ τούτου απορρίπτεται από νομική σκοπιά. Η
 ---pagebreak--- αναφορά σε μία συνεχώς ανανεούμενη διεύθυνση κρίνεται περιττή λεπτομέρεια και ως
εκ τούτου απορρίπτεται.
Στην τροπολογία 4 οι χρήσιμες προτάσεις για την ανάγκη ενημέρωσης σε όλες τις
επίσημες γλώσσες (όπως εξάλλου είχε ήδη προτείνει στη γνώμη της και η Οικονομική
και Κοινωνική Επιτροπή) εγκρίνονται. Η τροποποίηση του Κοινοβουλίου με στόχο τη
διεύρυνση των δραστηριοτήτων διάδοσης εγκρίνεται υπό στην προϋπόθεση, όπως
πρότεινε η Επιτροπή στο Κοινοβούλιο, να προστεθεί ρήτρα η οποία να αναφέρει ότι η
διάδοση θα πρέπει να εστιάζεται στην κατάσταση του περιβάλλοντος. Η αναφορά στην
ελεύθερη πρόσβαση θεωρείται περιττή και απορρίπτεται δεδομένου ότι ήδη καλύπτεται
με το άρθρο 6 του αρχικού κανονισμού.
Η τροπολογία 9 αναφέρεται στην νέα επισκόπηση των καθηκόντων που αναλαμβάνονται
στο πλαίσιο της γενικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το περιβάλλον και η
Επιτροπή την αποδέχεται. Ωστόσο, η αναφορά στο κείμενο του Κοινοβουλίου σχετικά με
την αξιολόγηση της αποδοτικότητας του κόστους κεντρικών και αποκεντρωμένων
[κοινοτικών] δράσεων [για το περιβάλλον] απορρίπτεται για τους εξής λόγους;
• η αρχική πρόταση προβλέπει ήδη εξέταση της απόδοσης και της επίδοσης,
• η οικονομική αποδοτικότητα του Οργανισμού δεν μπορεί να εξεταστεί στο ευρύτερο
   πλαίσιο των θεσμικών οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οικονομική
   αποδοτικότητα θα πρέπει να αποτελέσει κριτήριο επισκόπησης βάσει του ρόλου και
   των στόχων του οργανισμού.
Η τροπολογία 9 προβλέπει τη διαβίβαση της έκθεσης για την επισκόπηση της επίδοσης
και της απόδοσης στο Κοινοβούλιο και εγκρίνεται.
Τροπολογίες που δεν εγκρίθηκαν από την Επιτροπή
Η τροπολογία αφορά το άρθρο 3, παράγραφος 2 του αρχικού κανονισμού το οποίο δεν
καλύπτεται από την πρόταση της Επιτροπής και ως εκ τούτου από νομική σκοπιά το
Κοινοβούλιο δεν έχει το δικαίωμα να προτείνει τροποποίηση του άρθρου αυτού.
Οι τροπολογίες 7 και 8 συνιστούν περιττές αναφορές στα καθήκοντα και τους στόχους
του οργανισμού που ήδη καλύπτονται από τις διατάξεις των άρθρων 1 και 2 του αρχικού
κανονισμού.
Τροπολογίες της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής
Μετά από τη γνωμοδότηση της 1.1ης Δεκεμβρίου, η Επιτροπή εξέτασε τις απόψεις της:
Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. Οι κάτωθι τροπολογίες ενσωματώνονται στη,
νέα τροποποιημένη πρόταση:
• Επιβάλλεται να συμπεριληφθεί αναφορά στη στρατηγική εκτίμηση επιπτώσεων στο
   περιβάλλον στο προτεινόμενο νέο σημείο (xii) του άρθρου 2,
• Το άρθρο 8 επιβάλλεται να περιλαμβάνει αναφορά στην ανάγκη διαβουλεύσεων με
   τους επιμέρους κοινωνικοοικονομικούς παράγοντες για το πολυετές πρόγραμμα
   εργασίας (παράγραφος 4), όσον αφορά την εξεύρεση μεθόδων εξασφάλισης της
   τακτικής διενέργειας διαβουλεύσεων.
Οι τροπολογίες αυτές αναφέρονται με πλάγιους χαρακτήρες.
 ---pagebreak--- Τροποποιημένη πρόταση
Σύμφωνα με το άρθρο 189α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τροποποιεί ως
εξής το κείμενο της πρότασης της σχετικά με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος
προκειμένου να περιλάβει τις εγκεκριμένες τροποποιήσεις.
                                             4-
 ---pagebreak---                           Τροποποιημένη πρόταση
               ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ rF.lO Τ Ο Υ Τ ν > ^ η γ               Λ Ι Ο γ
   για την τροποποίηση του κανονισμού ΕΟΚ αρ,θ. 1210/90 τ η ; 7η.- Μ Λ » 1990
 «Ζ*«κ„ μ* τη συγκρότηση του Ευρωπαϊκού Οργαησμού Π ^ ψ ά ^ Ι ™                                 ^
      ευροπα,κου δ,κτύου W £ p i P a U o m K ^ · π Χ η ρ ο φ ο ρ ΐ ώ ν κα, π α ρ α τ η ρ ^ ω ν
Αρχική πρόταση                                  Τροποποιημένη πρόταση
Άρθρο J                                         Άρθρο 1
Ο κανονισμός 1210/90/ΕΟΚ τροποποιείται ως Ο κανονισμός 1210/90/ΕΟΚ τροποποιείται ως
εξής:                                           εξής:
1. Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:            1. Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής:
α. Η παράγραφος (ii) αντικαθίσταται από το      α. Η παράγραφος (ii) αντικαθίσταται από το
εξής κείμενο:                                   εξής κείμενο:
        ii) παροχή στην Κοινότητα και τα                 ii) παροχή στην Κοινότητα και τα
        κράτη μέλη των αντικειμενικών                    κράτη μέλη των αντικειμενικών
        πληροφοριών που απαιτούνται για την              πληροφοριών που απαιτούνται για την
        κατάρτιση και την εφαρμογή ορθών                 κατάρτιση και την εφαρμογή ορθών
        και                 αποτελεσματικών              και                       αποτελεσματικών
        περιβαλλοντικών πολιτικών. Προς                  περιβαλλονηκών πολιτικών. Προς
        τούτο, παροχή ιδίως στην Επιτροπή                τούτο, παροχή ιδίως στην Επιτροπή
        των      αναγκαίων      πληροφοριών              των           αναγκαίων        πληροφοριών
        προκειμένου να μπορεί να επιτελεί                προκειμένου να μπορεί να επιτελεί
        επιτυχώς τα καθήκοντα της όσον                   επιτυχώς τα καθήκοντα της όσον
        αφορά      τον     εντοπισμό,     την            αφορά           τον     εντοπισμό,     την
        προπαρασκευή και την αξιολόγηση                  προπαρασκευή και την αξιολόγηση
        των μέτρων και της νομοθεσίας στον               των μέτρων και της νομοθεσίας στον
        τομέα     του    περιβάλλοντος.     Ο            τομέα          του    περιβάλλοντος.     Ο
        Οργανισμός       συμβάλλει       στην            Οργανισμός συμβάλλει, σύμφωνα με
        παρακολούθηση των περιβαλλοντικών                το τρέχον πολυετές πρόγραμμα
        μέτρων με κατάλληλη υποστήριξη για               εργασίας του, στην παρακολούθηση
        τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, με             των περιβαλλοντικών μέτρων με
        αξιολογήσεις από ισότιμους κριτές και            κατάλληλη          υποστήριξη για τις
        με συμβουλές όπως απαιτεί η                      απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, με
        Επιτροπή ή κατόπιν ειδικού αιτήματος             αξιολογήσεις από ισότιμους κριτές και
        κράτους μέλους                                    με συμβουλές, , είτε με δική του
                                                         πρωτοβουλία, ή όπως απαιτεί η
                                                          Επιτροπή ή άλλα θεσμικά όργανα της
                                                          ΕΕ, ή κατόπιν ειδικού αιτήματος
                                                          κράτους μέλους
 ---pagebreak--- Αρχική πρόταση                               Τροποποιημένη πρόταση
β. Στην παράγραφο (iii) προστίθεται στην β. Η παράγραφος (iii) αντικαθίσταται από το
αρχή η φράση "με στόχο τη δημιουργία ενός ακόλουθο κείμενο:
θεματοφύλακα των πληροφοριών για το
περιβάλλον".                                 "(iii) δημιουργία αρχείου δεδομένων για το
                                             περιβάλλον, με στόχο τη συλλογή, καταγραφή
                                             και εκτίμηση των δεδομένων περί της
                                             καταστάσεως του περιβάλλοντος, κατάρτιση
                                             εκθέσεων πραγματογνωμοσύνης για την
                                             ποιότητα, ευαισθησία και πιέσεις επί του
                                             περιβάλλοντος στο έδαφος της Κοινότητας,
                                             προκειμένου να υπάρχουν ενιαία κριτήρια
                                             εκτιμήσεως των περιβαλλοντικών δεδομένων
                                             που θα εφαρμόζονται σε όλα τα κράτη μέλη.
                                             Το αρχείο δεδομένων θα           περιλαμβάνει
                                             στοιχεία για τα νομοθετικά και άλλα μέτρα
                                             που λαμβάνουν η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και
                                             τα      κράτη μέλη για την προστασία του
                                             περιβάλλοντος. Η Επιτροπή θα χρησιμοποιεί
                                             τις πληροφορίες αυτές κατά την εξασφάλιση
                                             της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας
                                             περιβάλλοντος"
γ. Η παράγραφος (vi) αντικαθίσταται από το γ. Η παράγραφος (vi) αντικαθίσταται από το
εξής κείμενο:                                εξής κείμενο:
        (vi) δημοσίευση έκθεσης για την               (vi) δημοσίευση έκθεσης για την
        κατάσταση του περιβάλλοντος κάθε              κατάσταση του περιβάλλοντος, τις
        πέντε χρόνια, συμπληρούμενη από               τάσεις και τις προοπτικές στον τομέα
        ετήσιες εκθέσεις δεικτών·                     του περιβάλλοντος κάθε πέντε χρόνια,
                                                      συμπληρούμενη από ετήσιες εκθέσεις
                                                      δεικτών
δ. Προστίθενται οι εξής νέοι παράγραφοι (xi) δ. Προστίθενται οι εξής νέοι παράγραφοι (xi)
έως(χϋί):                                    έως(χίπ):
        xi) εξασφάλιση ευρύτερης διάδοσης             xi) εξασφάλιση ευρύτερης διάδοσης
        των πληροφοριών για την κατάσταση             αξιόπιστων          περιβαλλοντικών
        του περιβάλλοντος στην κοινή γνώμη            πληροφοριών στις επίσημες γλώσσες
        και, προς τούτο, προαγωγή της χρήσης          της Ένωσης, όποτε είναι δυνατόν,
        των νέων τηλεματικών τεχνολογιών              (ιδίως για την       κατάσταση του
        για το λόγο αυτό,                             περιβάλλοντος) στην κοινή γνώμη και,
                                                      προς τούτο, προαγωγή      της χρήσης
                                                      των νέων τηλεματικών τεχνολογιών
                                                      για το λόγο αυτό-
        (xii) υποστήριξη της Επιτροπής στη
διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών και                 (xii) υποστήριξη της Επιτροπής στη
ανάπτυξης κριτηρίων για την εκτίμηση των              διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών
περιβαλλοντικών επιπτώσεων,                           και     ανάπτυξης κριτηρίων για την
                                                      εκτίμηση     των    περιβαλλοντικών
                                                      επιπτώσεων και των στρατηγικών
 ---pagebreak--- Αρχική πρόταση                                Τροποποιημένη πρόταση
(xiii) υποστήριξη της Επιτροπής στη διάδοση περιβαλλοντικών εκτιμήσεων
των πληροφοριών που αφορούν στην
περιβαλλοντική έρευνα που είναι σχετική με            (xiii) υποστήριξη της Επιτροπής στη
την αντίστοιχη πολιτική                       διάδοση των πληροφοριών που αφορούν
                                              στην περιβαλλοντική έρευνα που είναι σχετική
                                              με την αντίστοιχη πολιτική"
3. Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:          3. Το άρθρο 8 τροποποιείται ως εξής:
α. Στο τέλος της πρώτης υποπαραγράφου 1 α. Στο τέλος της πρώτης υποπαραγρά9ου 1
προστίθενται τα εξής:                         προστίθενται τα εξής:
         " 1 . και έναν εκπρόσωπο εκάστου             " 1 . και έναν εκπρόσωπο εκάστου
         κράτους της ΕΖΕΣ που ανήκει στον             κράτους της ΕΖΕΣ που ανήκει στον
         Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και                Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο και
         συμμετέχει στον Οργανισμό σύμφωνα            συμμετέχει στον Οργανισμό σύμφωνα
         με τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό             με τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό
         Οικονομικό Χώρο."                            Οικονομικό Χώρο."
 β. Στο τέλος της παραγράφου 2 προστίθεται το β. Στο τέλος της παραγράφου 2 προστίθεται το
 εξής κείμενο :                               εξής κείμενο:
         "Το διοικητικό συμβούλιο εκλέγει             "Το διοικητικό συμβούλιο εκλέγει
         προεδρείο στο οποίο μπορεί να                προεδρείο στο οποίο μπορεί να
         αναθέτει τη λήψη εκτελεστικών                αναθέτει τη λήψη εκτελεστικών
         αποφάσεων.       Το      εκτελεστικό         αποφάσεων.         Το      εκτελεστικό
         προεδρείο απαρτίζεται από τον                προεδρείο απαρτίζεται από τον.
         Πρόεδρο και τους αντιπροέδρους,              Πρόεδρο και τους ανππροέδρους^
         εκπρόσωπο της Επιτροπής και έναν             εκπρόσωπο της Επιτροπής και έναν
         από      τους   εκπροσώπους      του         από      τους     εκπροσώπους      του
          Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου."                    Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου."
 γ. Στην παράγραφο 3 διαγράφονται οι λέξεις γ. Στην παράγραφο 3 διαγράφονται οι λέξεις.
 "εκτός από την περίπτωση που αναφέρεται στο "εκτός από την περίπτωση που αναφέρεται στο
 άρθρο 4 παράγραφος 5, δεύτερο εδάφιο."       άρθρο 4 παράγραφος 5, δεύτερο εδάφιο."
 δ. Στην παράγραφο 4 διαγράφεται η τελευταία δ. Η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το εξής
 πρόταση.                                      κείμενο:
                                              Το διοικητικό συμβούλιο θεσπίζει πολυετές
                                              πρόγραμμα εργασιών σύμφωνα με τους τομείς
                                              προτεραιότητας που αναφέρονται στο άρθρο 3
                                              παράγραφος 2 και με βάση σχέδιο που
                                              υποβάλλει ο εκτελεστικός διευθυντής που
                                               αναφέρεται στο άρθρο 9, μετά από
                                               διαβούλευση με την επιστημονική επιτροπή
                                               του άρθρου 10 και αφού λάβει τη γνώμη της
                                               Επιτροπής.      Το    διοικητικό    συμβούλιο
                                               πραγματοποιεί     επίσης    διαβουλεύσεις   με
                                               οικονομικούς και κοινωνικούς παράγοντες. Το
                                               -7-
 ---pagebreak--- Αρχική πρόταση                               Τροποποιημένη πρόταση
                                             πολυετές πρόγραμμα εργασιών περιλαμβάνει -
                                             χωρίς αυτό να δεσμεύει την ετήσια διαδικασία
                                             του προϋπολογισμού της ΕΕ - σχέδιο
                                             πρότασης πολυετούς προϋπολογισμού.
ε. Στην παράγρα9θ 6 η λέξη "Ιανουαρίου"      ε. Στην παράγρα90 6 η λέξη "Ιανουαρίου"
αντικαθιστάται από τη λέξη "Μαρτίου".        αντικαθιστάται από τη λέξη "Μαρτίου".
6. Το άρθρο 20 αντικαθίσταται από το εξής    6. Το άρθρο 20 αντικαθίσταται από το εξής
κείμενο:                                     κείμενο:
         "1. Το αργότερο έως τις 31/12/2003          "1. Το αργότερο έως τις 31/12/2003
        και βάσει της έκθεσης της Επιτροπής,         και βάσει της έκθεσης της Επιτροπής,
        το Συμβούλιο επανεξετάζει την                το Συμβούλιο        επανεξετάζει την
        πρόοδο και τα καθήκοντα του                  πρόοδο και τα καθήκοντα του
        Οργανισμού.                                  Οργανισμού, συναρτήσει της γενικής
        2. Ο Οργανισμός αξιολογεί τις                περιβαλλοντικής     πολιτικής    της
         επιδόσεις και την απόδοση του πριν         Ένωσης.
        από τις 31 Οκτωβρίου 1999 και                2. Ο Οργανισμός αξιολογεί τις
        υποβάλλει έκθεση στο διοικητικό              επιδόσεις και την απόδοση του πρίν
         συμβούλιο και την Επιτροπή."                από τις 15 Σεπτεμβρίου      1999 και
                                                     υποβάλλει έκθεση στο διοικητικό
                                                     συμβούλιο, την Επιτροπή και το
                                                     Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο."
 ---pagebreak---                                                        ISSN 0254-1483
                                            CQM(98) 191 τελικό
GR                                                 14 16 15 01
                          Αριθ. »OT«kxy*G*> : CB-CO-9S-198-GR-C
                                                  ISBN 92-78-32554-6
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινατήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                   · « * -