CELEX: 32013B0596
Language: lv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/596/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par Eiropas Izglītības fonda 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/289
            
         
      EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par Eiropas Izglītības fonda 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/596/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Izglītības fonda 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Izglītības fonda 2011. finanšu gada pārskatiem ar Fonda atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1339/2008, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu (4), un jo īpaši tās 17. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0080/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Izglītības fonda direktorei apstiprinājumu par Fonda 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Izglītības fonda direktorei, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OV C 388, 15.12.2012., 165. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 354, 31.12.2008., 82. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      
      (2013. gada 17. aprīlis)
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Izglītības fonda 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Izglītības fonda 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Izglītības fonda 2011. finanšu gada pārskatiem ar Fonda atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1339/2008, ar ko izveido Eiropas Izglītības fondu (pārstrādāta redakcija) (4), un jo īpaši tās 17. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0080/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Eiropas Izglītības fondu (“Fonds”), kurš atrodas Turīnā, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 1360/90 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Fonda gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā 2012. gada 10. maijā Parlaments sniedza Fonda direktorei apstiprinājumu par Fonda 2010. finanšu gada budžeta izpildi (7) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
                  
                              —
                           
                           
                              aicināja Fondu un Komisiju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par Fonda faktiski saņemto iemaksu 2010. finanšu gadā,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              mudināja Fondu lielāko uzmanību pievērst izmaksu ziņā lietderīgai ziņošanai Fonda valdei un galvenajām iesaistītajām personām, kas tām ļautu sekot līdzi Fonda darbībai,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Fondu īstenot pārējos Iekšējā revīzijas dienesta (IRD) ieteikumus, kas izteikti iepriekšējo revīziju gaitā,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Fondu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par Fonda 2010. gada sākotnējā budžeta pārskatīšanu;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  tā kā 2011. gada budžetā saistību apropriācijas (8) bija EUR 20 350 000 un maksājumu apropriācijas – EUR 19 850 000;
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Savienības kopējā iemaksa Fonda 2011. gada budžetā bija EUR 19 850 000, kas salīdzinājumā ar EUR 19 297 822 2010. gadā bija par 2,86 % vairāk;
               
            
                  F.
               
               
                  tā kā 2011. gada beigās Fonds iegrāmatoja pozitīvu budžeta izpildes saldo EUR 117 686,58 apmērā,
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  atgādina, ka Savienības kopējā iemaksa Fonda 2011. gada budžetā bija EUR 19 850 000;
               
            
                  2.
               
               
                  aicina Fondu un Komisiju informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par Fonda faktiski saņemto iemaksu 2011. finanšu gadā, jo to nav iespējams precīzi noteikt no Fonda gada pārskatiem;
               
            
                  3.
               
               
                  atgādina, ka Fondam ir jāatskaita Komisijai kopumā EUR 117 686,58, kas atbilst 2011. gada budžeta izpildei;
               
            
                  4.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Fonda gada darbības pārskatu Fonda panāktais saistību izpildes līmenis ir 99,69 %, kas ir līdzīgs 2010. gada izpildes līmenim, taču augstāks nominālā izteiksmē;
               
            
                  5.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar 2011. gada darbības pārskatu Fonds vienu reizi grozīja savu budžetu, lai iekļautu piešķirtos ieņēmumus (EUR 286 284,28, kas pieejami no iepriekšējiem gadiem, un EUR 4 522,81 procentu uzkrājumu veidā), kas parasti nav noteikti budžeta pieņemšanas laikā (2011. gada budžetu pieņēma 2010. gada novembrī);
               
            
                  6.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Fonda sniegto informāciju tā finanšu līdzekļus pārvalda atbilstīgi saprašanās memorandam, kurš noslēgts ar atbildīgo Izglītības un kultūras ģenerāldirektorātu (DG EAC) un kurā noteikti skaidri kritēriji subsīdiju izmaksāšanai, pamatojoties uz stingriem naudas plūsmas noteikumiem; turklāt norāda, ka pēc Revīzijas palātas 2012. gada novembra apmeklējuma Fonds 2013. gadā plāno izstrādāt un pieņemt oficiālu finanšu līdzekļu pārvaldības politiku; aicina Fondu informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, ko Fonds veicis, lai pieņemtu oficiālu finanšu līdzekļu pārvaldības politiku nolūkā samazināt un izlīdzināt finanšu risku, vienlaikus cenšoties panākt atbilstīgu peļņu;
               
            
         Līdzekļu pārvietošana un pārnešana
      
      
                  7.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu kopā ar darbībai paredzētajiem saistību apropriāciju maksājumiem, kas pārnesti no 2010. gada, Fonds ir panācis, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis ir 99,8 % no 2011. gadā pieejamajām EUR 19 850 000 maksājumu apropriācijām salīdzinājumā ar 96,5 % līmeni 2010. gadā un 90 % līmeni 2009. gadā;
               
            
                  8.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu Fonds ir samazinājis budžeta pārvietojumu skaitu, kas 2011. gadā bijuši 12, savukārt 2010. gadā šādi pārvietojumi bija 15 un 2009. gadā – 33; konstatē, ka Fonds ir pārnesis 13,1 % no 2011. gada saistību summas salīdzinājumā ar 12,8 % 2010. gadā un 17 % 2009. gadā;
               
            
                  9.
               
               
                  atzīmē, ka darbībai paredzēto apropriāciju – diferencētās apropriācijas (reste à liquider) – pārnešanas līmenis ir 33 %, savukārt administratīviem izdevumiem paredzēto nediferencēto apropriāciju pārnešanas līmenis ir 3,9 %;
               
            
                  10.
               
               
                  konstatē, ka pēc darbību un budžeta dotāciju pārbaudes Fonds ierosināja budžeta dotāciju pārdali, lai nostiprinātu pamatdarbību, un līdz ar to no I sadaļas uz II un III sadaļu tika pārvietotas saistību un maksājumu apropriācijas EUR 147 340 apmērā;
               
            
         Publiskais iepirkums
      
      
                  11.
               
               
                  konstatē, ka publiskā iepirkuma jomā tika atceltas 9 konkursa procedūras, parakstīti 38 līgumi un 2011. gada 31. decembrī spēkā bija 104 līgumi;
               
            
         Telpas
      
      
                  12.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar Revīzijas palātas sniegto informāciju Fonda telpu stāvoklis ir neapmierinošs un apdraud Fonda spējas turpināt darbību; aicina Fondu censties vairāk, lai panāktu apmierinošu risinājumu, un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, kas veikti šā trūkuma novēršanai; konstatē, ka Fonds pašlaik īsteno procedūru jaunā pakalpojumu līguma parakstīšanai ar reģionu, un šo līgumu, panākot abu pušu vienošanos, plānots noslēgt 2013. gada februāra beigās;
               
            
         Cilvēkresursi
      
      
                  13.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu 2011. gada beigās Fonda štatu sarakstā bija sešas brīvas amata vietas salīdzinājumā ar četrām vietām 2010. gada beigās;
               
            
                  14.
               
               
                  konstatē, ka pašlaik Fondā strādā 125 darbinieki, un 2011. gadā Fonds pieņēma darbā 7 darbiniekus, bet no darba aizgāja 10 darbinieku;
               
            
                  15.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu Fonda pienākumu pildīšanai ir paredzētas šādas amata vietas:
                  
                              —
                           
                           
                              90 pagaidu amata vietas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 līgumdarbinieku un vietējo darbinieku amata vietas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2 vietējo darbinieku amata vietas un
                           
                        
                              —
                           
                           
                              1 amata vieta valstu norīkotam ekspertam;
                           
                        
            
         Darbības rezultāti
      
      
                  16.
               
               
                  konstatē, ka saskaņā ar gada darbības pārskatu Fonds ir pārskatījis savu darba rādītāju sarakstu nolūkā sekmēt mērķu atbilstību un sasniegšanas izmērāmību, kā arī sniegt apkopotu informāciju par Fonda darbību saistībā ar pamatuzdevumu un citu funkciju pildīšanu;
               
            
                  17.
               
               
                  turklāt norāda, ka Fonds ir izstrādājis projektu “vadības panelis”, ar ko reālā laikā iegūt būtiskus datus par darbības uzraudzību ikdienā un jo īpaši pārvaldības un ziņošanas vajadzībām;
               
            
                  18.
               
               
                  konstatē, ka Fonds veiksmīgi turpināja Turīnas procesa otro gadu, koncentrēti, dokumentēti un vispusīgi analizējot profesionālās izglītības un apmācības reformu katrā valstī, vienlaikus minot galvenās politikas tendences, problēmjautājumus, ierobežojumus, labas prakses piemērus un iespējas, kā arī sarīkoja konferenci, kurā konsolidēja 2010. gada kopsavilkuma konstatējumus un vienojās par Turīnas deklarāciju un Torinet iniciatīvu par veiktspējas palielināšanu uz pierādījumiem balstītas politikas veidošanā;
               
            
         Sadarbība ar Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (Cedefop)
      
      
                  19.
               
               
                  norāda, ka 2009. gada novembrī tika atjaunots Fonda un Cedefop sadarbības nolīgums 2010.–2013. gadam; konstatē, ka Fonds un Cedefop šīs sadarbības ietvaros katru gadu izstrādā kopīgu darba programmu, kas tiek pievienota katras iestādes darba programmai; atzinīgi vērtē Fonda mērķi turpmākajos gada darbības pārskatos sniegt pilnīgāku ziņojumu par šīs kopīgās darba programmas īstenošanu;
               
            
                  20.
               
               
                  konstatē, ka 2011. gadā Fonds un Cedefop turpināja sistematizēt sadarbību, lai abu iestāžu attiecīgās pilnvaras būtu pēc iespējas iedarbīgākas, kā rezultātā notika zināšanu apmaiņas semināri, sadarbība kvalifikācijas celšanas un Savienības kopīgo instrumentu īstenošanas jomā, kā arī saistībā ar kandidātvalstu 2012. gada progresa ziņojuma sagatavošanu, kas ir daļa no turpmākiem pasākumiem pēc Briges komunikē par ciešāku Eiropas sadarbību profesionālās izglītības un apmācības jomā;
               
            
                  21.
               
               
                  aicina Komisiju kopīgi ar Fondu, Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru, Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu un Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūru padziļināti analizēt sinerģijas, kādas pastāv šo aģentūru darbībā, un ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par iespējamo minēto četru aģentūru dziļāku integrāciju; aicina šīs aģentūras un Komisiju izvērtēt, vai ciešāka sadarbība varētu nodrošināt apjomradītus ietaupījumus un darbības optimizāciju;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  22.
               
               
                  konstatē, ka 2011. gadā Iekšējās revīzijas dienests Fondā veica darbības un atbilstības revīziju ārējās un iekšējās komunikācijas jomā; jo īpaši atzīmē, ka Iekšējās revīzijas dienests sniedza 14 ieteikumus, no kuriem neviens netika vērtēts kā kritisks vai kā ļoti svarīgs; turklāt norāda, ka 12 ieteikumi tika vērtēti kā svarīgi un viens – kā vēlams;
               
            
                  23.
               
               
                  šajā ziņā aicina Fondu īstenot Iekšējā revīzijas dienesta ieteikumus;
               
            
                  24.
               
               
                  attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāli konstatējumi, atsaucas uz 2013. gada 17. aprīļa rezolūciju (9) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 388, 15.12.2012., 165. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 354, 31.12.2008., 82. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (6)  OV L 131, 23.5.1990., 1. lpp.
      
         (7)  OV L 286, 17.10.2012., 238. lpp.
      
         (8)  2011. gada pārskati, 13. lpp.
      
         (9)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2013)0134 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 374. lappusi).