CELEX: 52012PC0289
Language: et
Date: 2012-06-14
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega pikendatakse otsuses 2011/492/EL (millega lõpetatakse Cotonou lepingu artikli 96 kohane nõupidamine Guinea-Bissau Vabariigiga) sätestatud sobivate meetmete kohaldamisaega ja muudetakse kõnealust otsust

|
			
		
		
		52012PC0289
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, millega pikendatakse otsuses 2011/492/EL (millega lõpetatakse Cotonou lepingu artikli 96 kohane nõupidamine Guinea-Bissau Vabariigiga) sätestatud sobivate meetmete kohaldamisaega ja muudetakse kõnealust otsust /* COM/2012/0289 final - 2012/0152 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
31. jaanuaril 2011 otsustas Euroopa Liit
alustada muudetud Cotonou lepingu artikli 96 kohast nõupidamist Guinea-Bissau
Vabariigiga. Otsus tehti pärast 1. aprilli 2010. aasta sündmusi.
Kõnealusel päeval arreteeris rühm mässulisi sõjaväelasi relvajõudude
ülemjuhataja asetäitja kindral Antonio Indjai korraldusel relvajõudude
ülemjuhataja admiral José Zamora Induta ning Guinea-Bissau peaministri Gomes
Juniori. Mässu tulemusena sai de facto ülemjuhatajaks kindral Indjai.
Ametlikult määrati ta sellele ametikohale valitsuse ettepanekul presidendi
Bacai Sanha 25. juuni 2010. aasta määrusega.
8. oktoobril 2010 nimetati
merejõudude ülemjuhatajaks admiral Bubo Na Tchuto. See oli uus tagasilöök hea
valitsemistava järgimisele Guinea-Bissaus. Kontradmiral Na Tchuto tegevus
pärast 1. aprilli mässu destabiliseeris olukorda ning rahvusvahelised
partnerid kehtestasid tema suhtes sanktsioonid väidetava osalemise tõttu
ebaseaduslikus tegevuses.
Euroopa Liit on arvamusel, et 1. aprilli
2010. aasta mäss ning seejärel mässu peamiste korraldajate määramine
kõrgetele sõjaväelistele ametikohtadele kujutab endast Cotonou lepingu artiklis
9 nimetatud oluliste lepinguosade (demokraatlike põhimõtete järgimine) eriti
rasket ja ilmset rikkumist ning artikli 96 lõike 2 punktis b määratletud eriti
pakilist juhtu. Sellest lähtuvalt saadeti Guinea-Bissau ametivõimudele
2. veebruaril 2011 kiri, milles neid kutsuti nõu pidama.
Nõupidamise raames peeti esimene kohtumine
Brüsselis 29. märtsil 2011. 
Kõnealusel
koosolekul tutvustati osalejatele Guinea-Bissau delegatsiooni ettepanekuid,
mille eesmärk on taastada järk-järgult tsiviilvõimu ülimuslikkus, parandada
riigi demokraatlikku valitsemistava, tagada põhiseadusliku korra ja õigusriigi
põhimõtete järgimine ning võidelda karistamatuse ja organiseeritud kuritegevuse
vastu.
Guinea-Bissau
võetud kohustused hõlmavad järgmist:
·                        
sõltumatuse, asjakohaste materiaalsete tingimuste
ja turvalisuse tagamine 2009. aasta märtsis ja juunis toimunud mõrvade
uurimisel ning kohtumenetluse teostamisel ja otsuste tegemisel;
·                        
julgeolekusektori tegelik reformimine vastavalt
riigi parlamendis heakskiidetud strateegiale ning õigusaktidele, mis on
ettevalmistatud Euroopa Liidu ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missiooni
toetusel;
·                        
sõjaväelise juhtkonna koosseisu muutmine, et
kõrgetele juhtivatele ametikohtadele nimetataks isikud, kes ei ole seotud
põhiseadusevastase või ebaseadusliku tegevusega või vägivallaga, kooskõlas
Lääne-Aafrika Riikide Majandusühenduse (ECOWAS) tegevuskava järelduste ja
soovitustega julgeolekusektori ümberkorraldamiseks;
·                        
koostöös ECOWASi, portugalikeelsete riikide
ühenduse ja/või muude partneritega julgeolekusektori reformi toetamiseks ja
poliitikute turvalisuse tagamiseks toimuva ekspertide kontrollkäigu
heakskiitmine ja toetamine;
·                        
julgeolekusektori reformi ja uimastiäriga
võitlemise riiklike tegevuskavade ettevalmistamine, vastuvõtmine ja
rakendamine;
·                        
tsiviilametkondade ja relvajõudude haldus- ja
finantsjuhtimise ning rahapesuvastaste meetmete tõhustamine.
Nõupidamise
lõppedes võttis Euroopa Liit oma järeldustes arvesse eespool loetletud
kohustusi. EL kutsus Guinea-Bissau Vabariigi esindajaid üles alustama
1. aprilli 2010. aasta sündmustega seotud uurimiste ja kohtumenetlustega,
et tugevdada karistamatusevastast võitlust, ning koostama üksikasjalikumat
kohustuste täitmise ajakava kooskõlas ECOWASi tegevuskavas kehtestatud
tähtaegadega.
Euroopa Liit otsustas 18. juulil 2011 võtta nõukogu otsusega
2011/492/EL vastu nimetatud kohustuste elluviimiseks sobivad meetmed,
sealhulgas vastastikuste kohustuste kava ELi koostöö järgjärguliseks
taastamiseks.
18.–20. jaanuaril 2012 toimus Bissaus
järelevalve eesmärgil artikli 96 kohane kontrollkäik. Kontrollkäigu aruandes
tuuakse esile nõukogu otsuses 2011/492/EL loetletud esimese kohustuste paketi
ebapiisavat elluviimist, millest lähtuvalt ei ole võimalik asjaomaseid
koostööprogramme taaskäivitada. Nõukogu Aafrika töörühm võttis aruande vastu
15. veebruaril 2012. 
President Bacai Sanha surma järel jaanuaris toimusid
presidendivalimised. Pärast valimiste esimest vooru korraldasid osa
relvajõudude liikmetest 12. aprillil riigipöörde. Presidendi kohusetäitja ja
peaminister vahistati. 
Sellest ajast saati on ECOWAS püüdnud olla vahendajaks, et leida
lahendus, mis viiks demokraatliku korra taastamiseni Guinea-Bissaus.
Komisjon peab oluliseks, et nõukogu otsus 2011/492/EL ei kaotaks oma
kehtivust, sest selles on sätestatud demokraatia stabiilsuse edendamise
põhiraamistik Guinea-Bissaus. Seepärast tehakse ettepanek pikendada otsuse
kehtivusaega ühe aasta võrra kuni 19. juulini 2013. 
Otsuse muid aspekte (nt üksikasjalikud tingimused ja ELi meetmed) võib
olla vaja teataval määral kohandada, et võtta arvesse muutusi
poliitikamaastikul, kuid praeguses etapis ei ole võimalik piisava täpsusega
sündmuste arengut ette näha.
Kokkuvõte
Eespool nimetatut silmas pidades palutakse
nõukogul vastu võtta lisatud ettepaneku eelnõu nõukogu otsuse kohta, millega
pikendatakse Guinea-Bissau suhtes võetud sobivate meetmete kohaldamisaega.
2012/0152 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
millega pikendatakse otsuses 2011/492/EL
(millega lõpetatakse Cotonou lepingu artikli 96 kohane nõupidamine
Guinea-Bissau Vabariigiga) sätestatud sobivate meetmete kohaldamisaega ja
muudetakse kõnealust otsust
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse Cotonous
23. juunil 2000[1] alla kirjutatud ja
22. juunil 2010[2] Burkina Fasos
Ouagadougous muudetud partnerluslepingut ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja
Vaikse ookeani riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle
liikmesriikide vahel (edaspidi „Cotonou leping”), eriti selle artiklit 96,
võttes arvesse sisekokkulepet AKV-EÜ
partnerluslepingu rakendamiseks võetavate meetmete ja järgitavate menetluste
kohta[3], eriti selle artiklit 3,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Nõukogu otsusega viidi lõpule
Guinea-Bissau Vabariigiga Cotonou lepingu artikli 96 alusel peetud nõupidamine
ning võeti nimetatud otsuse lisas sätestatud sobivad meetmed.
(2)                   Guinea-Bissau
rikub jätkuvalt Cotonou lepingu artiklis 9 osutatud olulisi lepinguosasid ning
praegune olukord riigis ei taga inimõiguste, demokraatlike põhimõtete ega
õigusriigi austamist.
(3)       Seepärast tuleb otsust
2011/492/EL muuta, et pikendada sobivate meetmete kohaldamisaega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2011/492/EL muudetakse järgmiselt.
Artikli 3 teine lõik asendatakse järgmisega: 
„Otsus kaotab kehtivuse 19. juulil 2013.”
Artikkel 2
Käesolevale otsusele lisatud kiri saadetakse
Guinea-Bissau ametiasutustele.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval. 
Brüssel,
Nõukogu nimel                                              
eesistuja                                                         
LISA

Lugupeetud härra president
Lugupeetud härra peaminister 
Pärast 29. märtsil 2011 Brüsselis
toimunud AKV-ELi partnerluslepingu artikli 96 kohast nõupidamist otsustas
Euroopa Liit 18. juulil 2011 võtta nõukogu otsusega 2011/492/EL vastu
sobivad meetmed, sealhulgas vastastikuste kohustuste kava ELi koostöö
järgjärguliseks taastamiseks.
Kaksteist kuud pärast nimetatud otsuse
vastuvõtmist leiab Euroopa Liit, et olulisi edusamme ei ole tehtud. Seepärast
otsustab ta pikendada otsuse 2011/492/EL kohaldamisaega kuni
19. juulini 2013.
Euroopa Liit soovib veel kord rõhutada, kui
tähtsaks ta peab tulevast ELi ja Guinea-Bissau koostööd, ning kinnitada oma
valmisolekut jätkata dialoogi ja astuda lähitulevikus samme suunas, mis
võimaldaks koostöö taastada täies ulatuses.
Lugupidamisega
 Nõukogu nimel || Komisjoni nimel 
 C. Ashton eesistuja || A. PIEBALGS volinik 
[1]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3.
[2]               ELT L 287, 4.11.2010, lk 3.
[3]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 376, muudetud ELT-ga L 247,
9.9.2006, lk 48.