CELEX: 52004PC0494
Language: mt
Date: 2004-07-14
Title: Proposta għal regolament tal-Kunsill li jwaqqaf til-Fond ta’ Koeżjoni

KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                 Brussel 14.7.2004
                                 KUMM(2004) 494 finali

                                 2004/0166 (AVC)

                     Proposta għal

           REGOLAMENT TAL-KUNSILL

            Li jwaqqaf til-Fond ta’ Koeżjoni

             (preżentata mill-Kummissjoni)

MT                                                       MT
 ---pagebreak---                                MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     It-Trattat, fl-Artikolu 161 paragrafu 2 tiegħu, jipprevedi li Fond ta’ Koeżjoni jikkontribwixxi
     finanzjarjament għall-għotja ta’ għajnuna finanzjarja fil-qasam ta’ l-ambjent u tan-networks
     tat-trasport transewropej.

     Ir-Regolament (KE) Nru 1164/94 waqqaf il-Fond ta’ Koeżjoni u, għall-ewwel darba,
     jinkwadra l-implimentazzjoni tiegħu. Dan ir-Regolament ġie ffinalizzat aktar tard permezz
     tar-Regolamenti (KE) Nru 1264/1999 u (KE) Nru 1265/99.

     Wara t-tkabbir ta’ l-Unjoni, fl-1 ta’ Mejju 2004, il-Fond tata’ Koeżjoni japplika għall-għaxar
     Stati Membri l-ġodda sa l-aħħar ta’ l-2006, kif ukoll għat-tliet Stati Membri li kienu
     benefiċjarji qabel(Spanja, il-Portugall, il-Greċja) għall-aħħar tal-perjodu 2000-2006.

     Fil-kuntest tal-perjodu tal-programmazzjoni 2007-2013, ir-Regolament (KE) Nru […]
     jistabbilixxi d-disposizzjonijiet ġenerali ta’ l-operat tal-Fondi Strutturali u tal-Fond ta’
     Koeżjoni u jipprevedi li l-Fond ta’ Koeżjoni għandu l-għan tal-konverġenza ta’ l-Istati
     Membri u r-reġjuni l-inqas żviluppati permezz ta’ parteċipazzjoni finanzjarja fil-programmi
     ta’ ħidma li joperaw fil-qasam ta’ dan il-għan. Fil-fatt, fil-qafas tar-riforma tas-sistema
     implimentata mill-politika ta’ Koeżjoni, imħabbra fit-tielet rapport dwar il-koeżjoni addottata
     mill-Kummissjoni fi Frar 2004, l-interventi tal-Fond ta’ Koeżjoni jintegraw ruħhom fil-
     programm ta’ aktar minn sena tal-Fondi strutturali, inklużi l-interventi taħt il-forma ta’
     proġetti kbar. Din ir-riforma, filwaqt li żżomm il-prinċipji fondamentali li jifformaw il-valur
     ta’ din il-politika (programm ta’ aktar minn sena, evalwazzjoni, ġestjoni imqassma), tibbaża
     ruħha fuq ekwilibriju globali bejn ir-rinforzar tad-dimensjoni strateġika, u s-simplifikazzjoni
     tas-sistema ta’ l-implimentazzjoni, b’mod partikolari bit-tnaqqis tan-numru ta’ Fondi, is-
     simplifikazzjoni tal-programm, il-kjarifika tar-rwoli ta’ l-Istati Membri u tal-Kummissjoni fuq
     il-livell ta’ ġestjoni finanzjarja u ta’ kontroll, u b’addattazzjoni tal-modalitajiet ta’ l-
     implimentazzjoni fil-ħidma b’mod partikolari ta’ l-intensità tal-kontribuzzjoni komunitarja.

     Fil-qafas tan-networks transewropej tat-trasport, l-azzjonijiet finanzjati mill-Fond ta’ Koeżjoni
     għandhom jinkitbu fl-għanijiet marbuta ma’ dawn in-networks li ġew addottati mill-Kunsill, li
     jinsabu fid-Deċiżjoni (KE) 1692/96 riveduta.

     Fil-qafas ta’ l-ambjent, l-interventi tal-Fond ta’ Koeżjoni jikkontribwixxu għat-twettiq ta’ l-
     għanijiet tal-politika ta’ l-Unjoni previsti fl-Artikolu 174 tat-Trattat.

     L-adeżjoni ta’ l-Istati Membri l-ġodda fl-1 ta’ Mejju 2004, kollha eliġibbli għall-Fond ta’
     Koeżjoni, u l-eżistenza ta’ ħtiġiet ġodda u importanti tal-finanzjament f’dawn il-pajjiżi,
     jiġġustifikaw l-eżistenza ta’ qasam ta’ intervent tal-Fond. B’hekk, il-Fond ta’ Koeżjoni jista’
     bl-istess mod jiffinanzja l-azzjonijiet fl-oqsma li jiffavorixxu l-iżvilupp fit-tul u jippreżenta
     dimensjoni ambjentali ċara, bħall-effikaċja ta’ l-enerġija u l-enerġiji li jistgħu jiġġeddu u, fil-
     qafas tat-trasport ġewwa n-networks transewropej, il-ferroviji, l-kanali interni ta’ l-ilma tax-
     xmajjar u tal-baħar, l-azzjonijiet multimodali tat-trasport u l-interoperabilità bejniethom, il-
     matrix tal-volumi tat-traffiku fit-toroq u fl-ajru, it-trasport urban proprju u l-mezzi kollettivi
     tat-trasport. Din l-estensjoni tal-qasam ta’ intervent hija skond id-dispożizzjonijiet
     korrispondenti tat-Trattat u taqbel mal-prijoritajiet deċiżi mill-Kunsilli Ewropej ta’ Liżbona
     (Marzu 2000) u Göteborg (Ġunju 2001).

MT                                                   2                                                     MT
 ---pagebreak---      Dan ir-Regolament għandu bħala skop li jistabbilixxi l-għanijiet tal-Fond ta’ Koeżjoni u tal-
     modalitajiet speċifiċi ta’ l-applikazzjoni tiegħu, b’mod partikolari f’dak li jikkonċerna l-
     għajnuna kondizzjonali u l-qasam ta’ l-applikazzjoni tal-Fond.

     L-Istati Membri benefiċjarji tal-Fond ta’ Koeżjoni għandhom jimxu skond il-kundizzjonijiet
     fissati mit-Trattat dwar il-programmi tal-konverġenza u tal-kondizzjonijiet tad-deficits
     eċċessivi għall-Istati Membri li jieħdu sehem fl-Unjoni ekonomika u monetarja. L-għajnuna
     mill-Fond ta’ Koeżjoni hija kundizzjonali fuq is-soddisfazzjoni ta’ dawn il-kundizzjonijiet.
     Meta l-Kunsill, fuq proposta tal-Kummissjoni, jistabbilixxi deficit pubbliku eċċessiv u li l-
     Istat Membru in kwistjoni ma jeħux azzjoni li tkun ukoll effettiva, l-irbit taħt it-titolu ta’ Fond
     ta’ Koeżjoni jiġi sospiż b’effett mill-1 ta’ Jannar tas-sena ta’ wara. Din is-sospensjoni tieqaf
     meta l-Kunsill, f’deċiżjoni taħt l-istess kundizzjonijiet, jistabbilixxi li l-Istat Membru in
     kwistjoni ħa miżuri ta’ korrezzjoni li jippermettuh jirritorna għal pożizzjoni konformi mat-
     Trattat u d-deċiżjonijiet tal-Kunsill.

MT                                                   3                                                     MT
 ---pagebreak---                                                                   2004/0166 (AVC)

                                                   Proposta għal

                                     REGOLAMENT TAL-KUNSILL

                                       Li jwaqqaf il-Fond ta’ Koeżjoni

     IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Filwaqt li kkunsidra t-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, b’mod partikolari t-tieni inċiż
     ta’ l-Artikolu 161 tiegħu,

     Filwaqt li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni1,

     Filwaqt li kkunsidra l-parir konformi tal-Parlament Ewropew2,

     Filwaqt li kkunsidra l-parir tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew 3,

     Filwaqt li kkunsidra l-parir tal-Kumitat tar-Reġjuni4,

     Filwaqt li kkunsidra li :

     (1)    Ir-Regolament (KE) nru […] fih disposizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew ta’
            l-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koeżjoni5, jimplimenta l-
            qafas fejn tinsab l-azzjoni tal-fondi strutturali u tal-Fond ta’ Koeżjoni, filwaqt li
            jiffissa b’mod partikolari l-għanijiet, il-prinċipji u r-regoli tas-sħubija, tal-programm,
            ta’ l-evalwazzjoni u tal-ġestjoni. Għalhekk hemm ħtieġa li tiġi preċiżata l-missjoni tal-
            Fond ta’ Koeżjoni b’relazzjoni ma’ dan il-qafas ġdid u b’relazzjoni ma’ dik assenjata
            lilu fit-Trattat u li jiġi sostitwit, bl-iskop tal-kjarezza, ir-Regolament (KE) Nru 1164/94
            tal-Kunsill tas-16 ta’ Mejju 1994, li jwaqqaf l-Fond ta’ Koeżjoni6.

     (2)    Il-proġetti finanzjati mill-Fond ta’ Koeżjoni fil-qafas tan-networks transewropej
            għandhom jinkitbu fl-għanijiet marbuta ma’ dawn in-networks li ġew addottati mill-
            Kunsill u mill-Parlament Ewropew. Fl-interess ta’ konċentrazzjoni ta’ l-isforzi,
            għandha tingħata prijorità lill-proġetti ta’ interess Ewropew, bħal dawk definiti fid-
            Deċiżjoni (KE) Nru 1692/96/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Lulju
            1996 dwar l-għanijiet komunitarji għall-iżvilupp tan-network transewropew tat-
            trasport7.

     1
            ĠU Ċ […] tal- […], p. […].
     2
            ĠU Ċ […] tal- […], p. […].
     3
            ĠU Ċ […] tal- […], p. […].
     4
            ĠU Ċ […] tal- […], p. […].
     5
            ĠU L […] tal- […], p. […].
     6
            ĠU Ċ 130 tal-25.5.1994, p. 1. Regolament l-aħħar emendat mill-att ta’ l-adeżjoni ta’ l-2003.
     7
            ĠU Ċ 228 tal-9.9.1996, p. 1.

MT                                                        4                                                MT
 ---pagebreak---      (3)   Il-Komunità tista’ tikkontribwixxi, permezz tal-Fond ta’ Koeżjoni, għall-azzjonijiet
           maħsuba għar-realizzazzjoni ta’ l-għanijiet tal-politika tal-Komunità fil-qasam ta’ l-
           ambjent stabbiliti fl-Artikolu 174 tat-Trattat. Skond l-Artikolu 175 paragrafu 5 tat-
           Trattat, mingħajr ħsara għall-prinċipju li min iniġġes iħallas, il-Kunsill jista’
           jiddeċiedi, meta deċiżjoni bbażata fuq il-paragrafu 1 ta’ dan l-artikolu jimplika spejjeż
           li jitqiesu sproporzjonati għall-amministrazzjoni pubblika ta’ Stat Membru, dwar
           appoġġ finanzjaru tal-Fond ta’ Koeżjoni.

     (4)   L-interventi tal-Fond ta’ Koeżjoni għandhom iqisu l-prioritajiet ta’ l-Unjoni mkabbra u
           b’mod partikolari dawk stabbiliti mill-Kunsill Ewropew ta’ Göteborg fil-qasam ta’ l-
           ambjent minħabba ta’ l-iżvilupp fit-tul.

     (5)   Ir-Regolament (KE) nru […] jistipola li l-eliġibilità ta’ l-ispejjeż għandha tiġi
           stabbilita fuq livell nazzjonali, minbarra xi eċċezzjonijiet li għalihom huwa meħtieġ li
           jiġu determinati regoli speċifiċi. L-eċċezzjonijiet relatati mal-Fond ta’ Koeżjoni
           għandhom jiġu ddefiniti.

     (6)   Ir-regoli dwar il-kondizzjonalità ta’ benefiċċju li jirregolaw appoġġ finanzjarju
           jkomplu jgħoddu fil-ħidma dwar il-kondizzjonijiet tal-konverġenza ekonomika, kif
           stabbilit fl-Artikolu 104 u bil-kundizzjoni tal-ħtieġa li jintużaw il-finanzi pubbliċi
           tajbin. F’dan ir-rigward, l-Istati Membri li jieħdu sehem fl-Unjoni Ekonomika u
           Monetarja għandhom jimplimentaw programmi ta’ stabilità u l-Istati Membri li ma
           jeħdux sehem fil-programmi tal-konverġenza, bħal dawk definiti fir-Regolament (KE)
           nru 1466/97 tal-Kunsill tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar ir-rinforz tas-sorveljanza tal-
           pożizzjonijiet tal-budget kif ukoll tas-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politiki
           ekonomiċi, li jwassal it-tnejn għar-rispett tal-kondizzjonijiet tal-konverġenza
           ekonomika previsti fl-Artikolu 104 tat-Trattat,

     ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT :

                                              Artikolu 1

                             Ħolqien u missjoni tal-Fond ta’ Koeżjoni

     1.     Huwa maħluq Fond ta’ Koeżjoni (minn issa ‘l quddiem « il-Fond »), bl-iskop li
            jikontribwixxi għar-rinforzar ta’ Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali tal-
            Komunità f’perspettiva ta’ promozzjoni ta’ l-iżvilupp fit-tul.

     2.     Il-Fond għandu jikkontribwixxi għall-finanzjament tal-programmi li jappoġġjaw l-
            għanijiet stabbiliti mit-Trattat.

     3.     Il-Fond huwa appoġġjat mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru […] u mid-
            dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament.

MT                                                 5                                                   MT
 ---pagebreak---                                                   Artiklu 2

                                Qasam ta’ applikazzjoni ta’ l-għajnuna

     Il-Fond jintervjeni b’mod bilanċjat u xieraq fl-oqsma li ġejjin, b’konsiderazzjoni tal-ħtiġijiet
     fl-investiment u fl-infrastruttura speċifika għal kull Stat Membru benefiċjarju :

     1)      in-networks transewropej tat-trasport, u b’mod partikolari l-proġetti ta’ interess
             Ewropew bħal dawk identifikati fid-Deċiżjoni (KE) Nru 1692/96/KE ;

     2)      ir-realizzazzjoni ta’ l-għanijiet ta’ l-Artikolu 174 tat-Trattat, inkwadrati fil-qafas tal-
             prioritajiet attribwiti għall-politika komunitarja tal-ħarsien ta’ l-ambjent skond il-
             programm tal-politika u ta’ l-azzjoni f’materja ta’ ambjent ;

     3)      l-oqsma li jiffavorixxu l-iżvilupp fit-tul u li jippreżentaw dimensjoni ċara ambjentali,
             bħall-effiċjenza ta’ l-enerġija u l-enerġiji li jistgħu jiġġeddu u, fil-qasam tat-trasport
             ġewwa n-networks transewropej, il-ferroviji, l-inland waterways tax-xmajjar u tal-
             baħar, l-azzjonijiet multimodali tat-trasport u l-interoperabilità bejniethom, il-matrix
             tal-volumi tat-traffiku fit-toroq u fl-ajru, it-trasport urban proprju u l-mezzi kollettivi
             tat-trasport.

                                                 Artikolu 3

                                          Eliġibilità ta’ l-Ispejjeż

     L-ispejjeż li ġejjin mhumiex eliġibbli għall-Fond :

     1)      VAT ;

     2)      l-interessi fuq dejn ;

     3)      l-akkwist ta’ art għal ammont ta’ aktar minn 10% ta’ l-ispejjeż totali eliġibbli ta’ l-
             operazzjoni konċernata ;

     4)      djar ;

     5)      iż-żarmar ta’ ċentrali nukleari.

                                                 Artikolu 4

                                      Għajnuna kundizzjonali tal-Fond

     1.      L-għajnuna finanzjarja tal-Fond hija kundizzjonata minn dawn ir-regoli li ġejjin.

MT                                                    6                                                    MT
 ---pagebreak---      2.      Jekk il-Kunsill :

             a)    stabbilixxa, skond id-disposizzjonijiet ta’ l-Artikolu 104-6 KE li jeżistu deficits
                   pubbliċi eċċessivi fi Stat Membru, u

             b)    iddeċieda, skond id-disposizzjonijiet ta’ l-Artikolu 104-8 KE li l-Istat Membru
                   in kwistjoni, b’reazzjoni għal rakkomandazzjoni tal-Kunsill li tirriżulta mid-
                   disposizzjonijiet ta’ l-Artikolu 104-7 KE ma ħax miżuri ta’ azzjoni li kellhom
                   effetti jew li dawn l-azzjonijiet ma wrewx ruħhom xierqa,

             għandu jiddeċiedi li jissospendi għal kollox jew in parti l-għajnuna finanzjarja mill-
             Fond rigward l-Istat Membru in kwistjoni b’effett mill-1 ta’ Jannar tas-sena ta’ wara.
             Id-deċiżjoni tas-sospensjoni għandha tkun dwar l-irbit.

     3.      Il-Kunsill għandu jiddeċiedi li jwaqqaf is-sospensjoni ta’ l-għanuna finanzjarja tal-
             Fond jekk jistabbilixxi li ttieħdu miżuri ta’ korrezzjoni effettivi mill-Istat Membru in
             kwistjoni. Il-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri meħtieġa fil-ħidma mill-ġdid tal-
             budget ta’ l-irbit li kienu s-suġġett ta’ sospensjoni.

     4.      Il-Kunsill għandu jieħu d-deċiżjonijiet previsti fil-paragrafi 2 u 3 b’maġġoranza
             kwalifikata, fuq proposta tal-Kummissjoni.

                                               Artikolu 5

                                     Dispożizzjonijiet transitorji

     Dan ir-Regolament ma jaffettwax il-pożizzjoni u lanqas il-modifika, inkluża s-soppressjoni
     totali jew parzjali, ta’ intervent approvat mill-Kunsill jew mill-Kummissjoni abbażi tar-
     Regolament (KE) Nru 1164/94 qabel l-1 ta’ Jannar 2007.

     It-talbiet preżentati fil-qafas tar-Regolament (KE) Nru 1164/94 jibqgħu jgħoddu.

                                               Artikolu 6

                                             Abrogazzjoni

     Ir-Regolament (KE) Nru 1164/94 huwa abrogat b’effett mill-1 ta’ Jannar 2007.

     Ir-riferenzi għarRegolament (KE) Nru 1164/94 jinftiehmu bħallikieku saru għal dan ir-
     Regolament.

                                               Artikolu 7

                                 Klawsola ta’ eżaminazzjoni mill-ġdid

     Il-Kunsill għandu jeżamina mill-ġdid dan ir-Regolament mhux aktar tard mill-31 ta’
     Diċembru 2013 skond l-Artikolu 161 tat-Trattat.

MT                                                  7                                                    MT
 ---pagebreak---                                                Artikolu 8

                                             Dħul fis-seħħ

     Dan ir-regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dik tal-pubblikazzjoni tiegħu
     fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.

     Għandu jgħodd sa l-1 ta’ Jannar 2007.

     Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u jgħodd direttament fl-Istati Membri kollha.

     Magħmul f’Brussel, fl- […].

                                                 Għall-Kunsill
                                                 Il-President
                                                 […]

MT                                                 8                                              MT