CELEX: 52014PC0223
Language: ro
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la aderarea Republicii Islamice Afganistan la OMC

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la aderarea Republicii Islamice Afganistan la OMC /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
I. INTRODUCERE
Membrii Organizației Mondiale a
Comerțului (OMC) și Afganistanul au ajuns în etapa finală a
negocierilor legate de condițiile de aderare a Afganistanului la OMC.
Aceasta survine după 10 ani de negocieri lansate odată cu înaintarea
de către Afganistan a cererii de aderare la OMC, în 2004. Cererea de
aderare a Afganistanului a fost examinată în conformitate cu
orientările prevăzute în Decizia Consiliului General al OMC
referitoare la aderarea țărilor cel mai puțin dezvoltate, iar
acum, în conformitate cu prevederile TFUE, este necesară o decizie a
Consiliului prin care să se aprobe condițiile de aderare a
Afganistanului, înainte ca UE să poată susține în mod oficial
respectiva aprobare în cadrul OMC.
Rezumatul condițiilor de aderare este
prezentat mai jos.
II. REZUMATUL PE SECTOARE AL
CONDIȚIILOR DE ADERARE A AFGANISTANULUI LA OMC
Listele de angajamente
Mărfuri (în ansamblu)
Nivelul mediu al taxei vamale consolidate
finale (FBR) în calendarul de aderare a Afganistanului este de 15,1 %.
Nivelul mediu al FBR pentru produsele agricole
(29,6 %) este mai ridicat decât cel înregistrat pentru produsele
industriale (8,8 %). Vârfurile tarifare sunt de asemenea mai ridicate în
agricultură (maximum 60-70 % pentru unele produse agricole,
față de maximum 50 % pentru bunuri industriale).
Afganistanul va pune în aplicare FBR-urile
începând cu data aderării, cu excepția importurilor unui număr
restrâns de produse din domeniul tehnologiei informației – cum ar fi
circuitele electronice, camerele video (care vor fi oricum liberalizate complet
până în 2019).
Aceste niveluri
tarifare medii sunt destul de rezonabile, având în vedere statutul de
țară cel mai puțin dezvoltată al Afganistanului, precum
și dimensiunile reduse și vulnerabilitatea economiei sale. Practica
din trecut a UE în raport cu țările cel mai puțin dezvoltate a
constat în a accepta niveluri tarifare mai ridicate decât acestea ca fiind
rezonabile pentru economii de dimensiuni comparabile. În acest context, pe listă
rămân neschimbate:
–              
41 de linii tarifare privind produse agricole a
căror comercializare se consideră ca fiind interzisă în
Afganistan (carne de porc și produse din carne de porc, bere, vinuri
și băuturi spirtoase); precum și
–              
183 de linii tarifare privind mărfuri
industriale, corespunzătoare cu 4,4 % din numărul de linii
tarifare industriale din listă (în conformitate cu documentul recent
aprobat intitulat „Orientări pentru negocierea aderării la OMC a
țărilor cel mai puțin dezvoltate”, care permite până la
5 % de linii tarifare industriale neconsolidate)
Produse industriale 
–              
Nivelul mediu al FBR pentru produsele neagricole
este de 8,8 %.
–              
Cele mai ridicate valori medii, de 30 %, sunt
observate în sectorul ceramicii, care sunt urmate de valori medii de
15-20 % în sectorul mobilei, sticlei și materialelor textile.
–              
Cele mai scăzute, de 0 %, sunt oferite în
domeniul produselor tehnologiei informației (Acordul privind tehnologia
informației) care vor fi puse în aplicare până în 2019.
–              
Cele mai înalte vârfuri tarifare industriale sunt de
50 % (autoturisme), urmate de vârfuri de 30 % pentru ceramică
și diverse produse textile.
–              
Cele 183 de linii tarifare neconsolidate pentru
mărfuri industriale corespund cu materiile prime, covoarele,
încălțămintea și mobila.
Produse agricole 
–              
Nivelul mediu al FBR pentru produsele agricole este
de 29,6 %.
–              
Cele mai înalte vârfuri tarifare în
agricultură sunt de 70 % pentru unele sucuri de fructe, și de
60 % pentru o mare varietate de produse agricole precum carnea de miel
și de vită, legumele, fructele, fructele cu coajă lemnoasă,
tomatele, cartofii, tutunul și apele minerale.
–              
Cele 41 de linii tarifare neconsolidate privind
produsele agricole vizează produsele a căror comercializare se
consideră ca fiind interzisă în Afganistan (carne de porc și
produse din carne de porc, bere, vinuri și băuturi spirtoase).
Taxele la export
Afganistanul s-a angajat să stagneze
și să reducă taxele la export. Acesta nu va introduce taxe la
export pentru produsele care nu sunt supuse unor astfel de taxe în prezent. În
ceea ce privește taxele existente, cotele maxime consolidate pentru
materiile prime critice vor fi reduse în termen de cinci ani de la data
aderării.
Servicii 
Lista angajamentelor specifice ale
Afganistanului în domeniul serviciilor este satisfăcătoare, având în
vedere statutul său de țară cel mai puțin dezvoltată.
Afganistanul își va asuma angajamente de acces pe piață și
tratament național pentru o gamă largă de sectoare din domeniul
serviciilor, inclusiv servicii profesionale, informatice și alte servicii
comerciale, servicii de comunicare (servicii de curierat și de
telecomunicații), servicii de construcții, de distribuție,
servicii educaționale private, servicii de mediu, financiare (de
asigurări și bancare), servicii spitalicești, servicii hoteliere
și de restaurant și servicii de transport (servicii de transport
maritim și aerian și servicii auxiliare).
Angajamente luate în cadrul
protocolului de aderare
În etapa finală, multilaterală, a
procesului de aderare, membrii OMC au încercat împreună să asigure o
compatibilitate elementară între legislația și instituțiile
comerciale ale Afganistanului și normele și acordurile OMC, prin
includerea acestora în protocolul de aderare și în raportul grupului de
lucru. 
S-au solicitat perioade de tranziție în
mai multe domenii; următoarele dintre ele prezintă un interes special
pentru UE:
Aplicarea de taxe interne la importuri: o taxă fixă și o taxă pe încasările din afaceri
care sunt aplicate în prezent vor fi în deplină conformitate cu
obligațiile OMC abia în 2020; pentru restul taxelor interne și
impunerilor percepute la import, alinierea la OMC va avea loc de la data
aderării.
Bariere tehnice în calea comerțului
(BTC): Afganistanul va pune în aplicare în întregime
Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului până la 1
ianuarie 2016. În raportul grupului de lucru este inclus un plan de
acțiune în acest sens.
Măsuri sanitare și fitosanitare
(SPS): Afganistanul va
beneficia de o perioadă de tranziție până la 1
ianuarie 2018 pentru punerea în aplicare în întregime a Acordului SPS,
conform planului de acțiune inclus în raportul grupului de lucru.
Măsurile de investiții legate de
comerț (TRIMS): Punerea în aplicare completă
a Acordului TRIMS va fi realizată până la 31 decembrie 2020,
dată la care cerințele privind conținutul local al
mărfurilor din Legea privind hidrocarburile și Legea privind
exploatarea minieră ar trebui să fie eliminate.
Aspectele comerciale ale drepturilor de
proprietate intelectuală (TRIPS): Punerea în
aplicare completă a Acordului TRIPS va fi realizată până la 1
ianuarie 2016, astfel cum este prevăzut în cadrul unui plan de
acțiune inclus în raportul grupului de lucru.
III. RECOMANDARE
Odată cu prezentarea condițiilor de
aderare a Afganistanului la OMC pentru aprobare de către Consiliu, Comisia
estimează că aceste condiții constituie un pachet echilibrat
și ambițios de angajamente de deschidere a pieței, care va aduce
beneficii substanțiale atât Afganistanului, cât și partenerilor
săi comerciali din OMC.
2014/0125 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care
urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul
Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire
la aderarea Republicii Islamice Afganistan la OMC
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91, articolul 100
alineatul (2) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate
cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       La 21 noiembrie 2004,
Guvernul Republicii Islamice Afganistan a depus o cerere de aderare la Acordul
de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) de la
Marrakech, în temeiul articolului XII din respectivul acord.
(2)       La 13 decembrie 2004 a fost
creat un grup de lucru privind aderarea Republicii Islamice Afganistan, pentru
a se ajunge la un acord cu privire la condițiile de aderare acceptabile
atât pentru Republica Islamică Afganistan, cât și pentru toți
ceilalți membri ai OMC.
(3)       Comisia, în numele Uniunii, a
negociat o serie completă de angajamente de deschidere a pieței din
partea Republicii Islamice Afganistan, care corespund cererilor Uniunii.
(4)       Aceste angajamente sunt în
prezent încorporate în Protocolul de aderare a Republicii Islamice Afganistan
la OMC.
(5)       Aderarea Republicii Islamice
Afganistan la OMC ar trebui să aibă o contribuție pozitivă
și de durată la procesul de reformă economică și
dezvoltare durabilă din această țară.
(6)       Prin urmare, Protocolul de
aderare ar trebui să fie aprobat.
(7)       Conform articolului XII din
Acordul de instituire a OMC, condițiile de aderare trebuie convenite între
membrul aderent și OMC, iar Conferința Ministerială a OMC
aprobă condițiile de aderare din partea OMC. Articolul IV.2 din
Acordul de instituire a OMC prevede că, în intervalele dintre reuniunile
Conferinței Ministeriale, funcțiile acesteia sunt exercitate de
Consiliul General.
(8)       În consecință, este
necesar să se stabilească poziția care urmează să fie
adoptată de către Uniune în cadrul Consiliului General al OMC, cu
privire la aderarea Republicii Islamice Afganistan la OMC,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează a fi
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al
Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la aderarea Republicii
Islamice Afganistan la OMC este de aprobare a aderării.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele