CELEX: 32011H0719(04)
Language: el
Date: 2011-07-12 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2011 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων των Κάτω Χωρών για το 2011 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την περίοδο 2011-2015

19.7.2011   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 212/13
            
         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 12ης Ιουλίου 2011
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων των Κάτω Χωρών για το 2011 και την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας των Κάτω Χωρών για την περίοδο 2011-2015
   2011/C 212/04
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1) και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Αφού ζήτησε τη γνώμη της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής να δρομολογηθεί μια νέα στρατηγική για την απασχόληση και την ανάπτυξη, με την ονομασία «Ευρώπη 2020», βασισμένη στον ενισχυμένο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, η οποία θα επικεντρωθεί στους νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να δοθεί ώθηση στο δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
            
         
               (2)
            
            
               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς των οικονομικών πολιτικών των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνταν να λαμβάνουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και στις πολιτικές για την απασχόληση.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης, σηματοδοτώντας την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, που εδράζεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».
            
         
               (4)
            
            
               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που διενεργήθηκε από την Επιτροπή). Επισήμανε την ανάγκη να δοθεί προτεραιότητα στην επάνοδο σε υγιείς προϋπολογισμούς και δημοσιονομική βιωσιμότητα, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων στην αγορά εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της ανάπτυξης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να μετατρέψουν τις προτεραιότητες αυτές σε συγκεκριμένα μέτρα που θα περιληφθούν στα προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
            
         
               (5)
            
            
               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο Σύμφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσμεύσεις τους, ώστε να περιληφθούν στα προγράμματά τους σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
            
         
               (6)
            
            
               Στις 29 Απριλίου 2011, οι κάτω Χώρες υπέβαλαν το επικαιροποιημένο τους πρόγραμμα σταθερότητας του 2011, που καλύπτει την περίοδο 2011-2015, καθώς και το εθνικό τους πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.
            
         
               (7)
            
            
               Παρά τις προηγούμενες εύρωστες επιδόσεις, καθώς εκδηλωνόταν η κρίση, η πολύ ανοικτή ολλανδική οικονομία επλήγη σε μεγάλο βαθμό: το πραγματικό ΑΕΠ συρρικνώθηκε κατά σχεδόν 4 % το 2009. Η ανάκαμψη ξεκίνησε το δεύτερο εξάμηνο του 2009, κινούμενη από την τόνωση της εξωτερικής ζήτησης, και η δυναμική της επιταχύνθηκε κατά το πρώτο εξάμηνο του 2010, με αποτέλεσμα αύξηση 1,8 % του ΑΕΠ. Ο αντίκτυπος της κρίσης στην αγορά εργασίας ήταν σχετικά περιορισμένος. Η ανεργία αναμένεται να μειωθεί βαθμιαία κατά την επόμενη διετία από 4,5 % το 2010 σε 4 % το 2012. Η κρίση είχε σοβαρό αντίκτυπο στα δημόσια οικονομικά των Κάτω Χωρών, το δε έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης αυξήθηκε στο 5,5 % του ΑΕΠ το 2009 και στο 5,4 % το 2010. Οι ενέργειες της κυβέρνησης για τη στήριξη των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και τη σταθεροποίηση των χρηματοπιστωτικών αγορών οδήγησαν σε αύξηση του δείκτη δημόσιου χρέους κατά 15 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, με αποτέλεσμα να φθάσει ο δείκτης του χρέους στο 60,8 % του ΑΕΠ το 2009.
            
         
               (8)
            
            
               Βάσει της αξιολόγησης του επικαιροποιημένου προγράμματος σταθερότητας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο είναι της γνώμης ότι το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβολές που παρουσιάζονται στο πρόγραμμα σταθερότητας είναι εφικτό. Το πρόγραμμα σταθερότητας βασίζεται σε ελαφρά συντηρητικότερες προβλέψεις ανάπτυξης για το 2011 και το 2012 σε σύγκριση με τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της Επιτροπής του 2011. Στο πρόγραμμα σταθερότητας προβλέπεται μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης κάτω από την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ το 2012, ήτοι ένα έτος νωρίτερα από την προθεσμία που τέθηκε κατά τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος. Με βάση τα αριθμητικά στοιχεία του προγράμματος σταθερότητας, ο μεσοπρόθεσμος στόχος (ΜΔΣ), δηλαδή διαρθρωτικό έλλειμμα 0,5 % του ΑΕΠ, θα έχει σχεδόν επιτευχθεί έως το τέλος της περιόδου του προγράμματος σταθερότητας, καθώς το διαρθρωτικό ισοζύγιο που υπολογίστηκε από την Επιτροπή ανέρχεται στο – 0,8 % του ΑΕΠ το 2015. Η δημοσιονομική στρατηγική στηρίζεται πλήρως από επαρκώς προσδιορισμένα μέτρα έως το 2015, μολονότι η εφαρμογή τους υπόκειται σε ορισμένους κινδύνους, κυρίως όσον αφορά την ικανότητα αντιστάθμισης των υπερβάσεων των δαπανών ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και την παρακολούθηση των δαπανών της τοπικής αυτοδιοίκησης. Η μέση ετήσια δημοσιονομική προσπάθεια προσδιορίζεται στο 0,75 % του ΑΕΠ κατά την περίοδο 2011-2013, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, στο πλαίσιο της ΔΥΕ. Κατά τα έτη μετά τη λήξη της προθεσμίας για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος (2014 και 2015), το εκ νέου υπολογισθέν διαθρωτικό ισοζύγιο πρόκειται να βελτιωθεί κατά 0,25 % το 2014 και κατά 0,5 % το 2015, άρα υπολείπεται ελαφρά της απαιτούμενης βελτίωσης κατά 0,5 % του διαθρωτικού ισοζυγίου μέχρις ότου επιτευχθεί ο ΜΔΣ.
            
         
               (9)
            
            
               Η δημοσιονομική εξυγίανση που έχει προγραμματιστεί και εφαρμόζεται από τις ολλανδικές αρχές βασίζεται σε ευρείες διαρθρωτικές περικοπές δαπανών, ανερχόμενες περίπου σε 3 % του ΑΕΠ έως το τέλος της περιόδου του προγράμματος σταθερότητας (2015), σε σύγκριση με το αρχικό σημείο αναφοράς. Η επακόλουθη πορεία προσαρμογής προβλέπει μείωση του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης από 3,8 % του ΑΕΠ το 2011 σε 2,4 % του ΑΕΠ το 2012, με περαιτέρω σταδιακή μείωση κατά περίπου 0,5 % ετησίως στην περίοδο 2013-2015. ΟΙ Κάτω Χώρες έχουν αναλάβει σταθερή δέσμευση να επιτύχουν τους εν λόγω στόχους. Με την προστασία από τις δημοσιονομικές περικοπές των τομέων πολιτικής που τονώνουν την ανάπτυξη, όπως η παιδεία, θα αποφευχθεί η υποθήκευση του μελλοντικού δυναμικού οικονομικής ανάπτυξης, πράγμα το οποίο θα συντελέσει στην επίτευξη διατηρήσιμης διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος.
            
         
               (10)
            
            
               Επιπλέον της βραχυπρόθεσμης εξυγίανσης, μία από τις κυριότερες προκλήσεις είναι η βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών, η οποία επηρεάζεται αρνητικά από την υψηλή αύξηση των δαπανών που συνδέονται με τη γήρανση του πληθυσμού. Το μακροπρόθεσμο κόστος της δημογραφικής γήρανσης είναι σαφώς μεγαλύτερο από τον μέσο όρο στην ΕΕ, κυρίως όσον αφορά τη μακροχρόνια περίθαλψη και τις συντάξεις. Η αναμενόμενη αύξηση των δαπανών για μακροχρόνια περίθαλψη είναι η υψηλότερη στην Ευρώπη, όπως φαίνεται στην έκθεση της Επιτροπής για τη δημογραφική γήρανση 2009. Αυτό οφείλεται, κατά κύριο λόγο, στην ύπαρξη ήδη εκτενούς συστήματος τυπικής μακροχρόνιας περίθαλψης (π.χ. δημόσια μακροχρόνια ασφάλιση που καλύπτει προσωπική φροντίδα, νοσηλευτική φροντίδα, βοήθεια, νοσηλεία και διαμονή σε ίδρυμα), ενώ ο ρόλος της άτυπης περίθαλψης είναι πιο περιορισμένος στις Κάτω Χώρες. Σύμφωνα με την πιο πρόσφατη εκτίμηση της Επιτροπής, οι κίνδυνοι σχετικά με τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών φαίνονται ότι είναι υψηλοί. Πέραν των προγραμμάτων εξυγίανσης, η ολλανδική κυβέρνηση έχει υποβάλει μέτρα στο Κοινοβούλιο τα οποία θα στηρίξουν τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, συμπεριλαμβανομένης της αύξησης της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης, που δεν έχει ακόμη θεσπιστεί.
            
         
               (11)
            
            
               Η αγορά εργασίας των Κάτω Χωρών χαρακτηρίζεται από σχετικά υψηλά ποσοστά ένταξης, υψηλή παραγωγικότητα ανά ώρα εργασίας και χαμηλή ανεργία. Ωστόσο, η σημαντικότερη πρόκληση για την αγορά εργασίας θα είναι να αυξηθεί η αξιοποίηση του ανεκμετάλλευτου εργατικού δυναμικού, ιδίως για να αντισταθμιστεί η αναμενόμενη μείωση του ενεργού πληθυσμού λόγω της δημογραφικής γήρανσης. Ο μέσος ετήσιος αριθμός ωρών εργασίας είναι ο χαμηλότερος στην ΕΕ, όπως επιβεβαιώνεται από τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία. Ο χαμηλός αριθμός ωρών εργασίας προκύπτει από το πολύ μεγάλο ποσοστό ατόμων που εργάζονται με μερική απασχόληση, ιδίως γυναίκες, γεγονός το οποίο αντικατοπτρίζει προσωπικές προτιμήσεις, αλλά και την ύπαρξη οικονομικών αντικινήτρων είτε για την είσοδο στην αγορά εργασίας είτε για την αύξηση των ωρών εργασίας. Επί του παρόντος, ένα από τα κυριότερα αντικίνητρα για το δεύτερο εργαζόμενο μέλος της οικογένειας όσον αφορά την είσοδο στην αγορά εργασίας ή την αύξηση των ωρών εργασίας στις Κάτω Χώρες είναι ο υψηλός οριακός φορολογικός συντελεστής στο δεύτερο εισόδημα, ο οποίος σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να υπερβεί και το 80 %, λόγω, μεταξύ άλλων, της γενικής πίστωσης φόρου και της μείωσης των επιδομάτων που συνδέονται με το εισόδημα, όπως η επιδότηση παιδικής μέριμνας.
            
         
               (12)
            
            
               Όσον αφορά τη συνεχώς μεγαλύτερη και ετερογενή ομάδα ατόμων με μερική αναπηρία, μακροχρόνια ανέργων που αντιμετωπίζουν αυξανόμενο κίνδυνο διαρθρωτικής ανεργίας, η εφαρμογή ενεργών πολιτικών για την αγορά εργασίας κατά τα φαινόμενα δεν απέδωσε θετικά αποτελέσματα. Οι υπήκοοι κρατών εκτός της ΕΕ προσκρούουν σε ιδιαίτερες δυσκολίες, με αποτέλεσμα να επιτείνονται έτσι τα παραμένοντα κενά απασχόλησης και ανεργίας.
            
         
               (13)
            
            
               Το σύστημα έρευνας και καινοτομίας (Ε&Κ) των Κάτω Χωρών έχει επιτύχει να διατηρήσει την ικανότητά του για καινοτομίες, αλλά το μικρό μερίδιο του ιδιωτικού τομέα στις επενδύσεις για έρευνα και ανάπτυξη (Ε&Α) ενδέχεται να επηρεάσει αρνητικά τη μελλοντική οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα της ολλανδικής οικονομίας. Η κυβέρνηση σκοπεύει να δημιουργήσει ελκυστικό κλίμα για τις εταιρείες υψηλής Ε&Κ, συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών από το εξωτερικό, από άποψη φορολογικών κινήτρων, χώρου για τους επιχειρηματίες και αριστείας της έρευνας. Όμως, λόγω της ανάγκης για δημοσιονομική εξυγίανση εφέτος, μπορεί να μην συνεχιστεί η χορήγηση ορισμένων επιδοτήσεων για εταιρείες, ενώ άλλες επιδοτήσεις θα εξορθολογιστούν και θα διοχετευθούν προς «κορυφαίους οικονομικούς τομείς», θα μετατεθούν δε προς γενικότερα φορολογικά μέσα.
            
         
               (14)
            
            
               Το επιχειρηματικό περιβάλλον υφίσταται τις αρνητικές επιπτώσεις των επιπέδων κυκλοφοριακής συμφόρησης στις οδικές και σιδηροδρομικές μεταφορές, τα οποία συγκαταλέγονται μεταξύ των υψηλοτέρων στην ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, οι σχετικά ανεπαρκείς υποδομές μεταφορών επηρεάζουν αρνητικά την κινητικότητα των εργαζομένων και, επομένως, τη δυνητική ανάπτυξη μέσω της παραγωγικότητας. Οι εργαζόμενοι χρειάζονται πολύ χρόνο για τις μετακινήσεις τους προς και από τον τόπο εργασίας, ο χρόνος των μετακινήσεων είναι αστάθμητος και το κόστος της κυκλοφοριακής συμφόρησης υψηλό. Εάν δεν υπάρξουν αλλαγές πολιτικής, η κυκλοφοριακή συμφόρηση αναμένεται να αυξηθεί ακόμη περισσότερο μέχρι το 2020. Οι βελτιώσεις με σκοπό την αποτελεσματική χρήση των υποδομών (π.χ. μέσω μέτρων οδικής χρέωσης) θα συνέβαλλαν στην αύξηση της κινητικότητας και της παραγωγικότητας των εργαζομένων και, επομένως, σε δυνητική ανάπτυξη.
            
         
               (15)
            
            
               Στις 4 Απριλίου 2011, οι Κάτω Χώρες εξήγγειλαν μια σειρά δεσμεύσεων βάσει του Συμφώνου για το Ευρώ +. Περιλαμβάνονται μέτρα για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας (καθιέρωση νέας επιχειρηματικής πολιτικής, βασισμένης σε γενικότερες ελαφρύνσεις της φορολογικής και διοικητικής επιβάρυνσης) και της απασχόλησης (η κοινωνική ασφάλιση να παρακινεί περισσότερο και να μειώνει την εξάρτηση από επιδόματα ανεργίας), για περαιτέρω συμβολή στη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών (εδραίωση του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης στην εθνική νομοθεσία) και για την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας (περισσότερες εξουσίες στα εποπτικά όργανα). Οι δεσμεύσεις αυτές αναφέρονται σε όλους τους τομείς του Συμφώνου. Αντιπροσωπεύουν τη συνέχιση του ευρύτερου θεματολογίου μεταρρυθμίσεων που συνοψίζεται στο πρόγραμμα σταθερότητας και στο εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, ελλείπουν λεπτομερέστερα στοιχεία σχετικά με το χρονοδιάγραμμά τους και τα μέτρα που θα χρειαστούν για την υλοποίησή τους. Οι δεσμεύσεις αυτές έχουν αξιολογηθεί και έχουν ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.
            
         
               (16)
            
            
               Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραμμα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων στο πλαίσιο του Συμφώνου για το Ευρώ +. Έλαβε υπόψη όχι μόνον τη σημασία τους για τη διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στις Κάτω Χώρες, αλλά και τη συμμόρφωσή τους με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων επιπέδου ΕΕ κατά τη διαμόρφωση μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Κρίνει ότι η πλήρως προσδιορισμένη στρατηγική των Κάτω Χωρών για τη δημοσιονομική εξυγίανση θα πρέπει να εφαρμοστεί όπως προβλέπεται, ενώ ταυτοχρόνως να διατηρηθούν οι δαπάνες σε τομείς που ευνοούν ιδιαίτερα τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Θα πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημοσίων οικονομικών, κυρίως στον συνταξιοδοτικό τομέα και τον τομέα της μακροχρόνιας περίθαλψης, για την ώθηση για είσοδο στην αγορά εργασίας και την ένταξη σε αυτήν και για την αντιμετώπιση των ζητημάτων που προκύπτουν από την κυκλοφοριακή συμφόρηση.
            
         
               (17)
            
            
               Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2009, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σταθερότητας των Κάτω Χωρών και η γνώμη του (3) αντικατοπτρίζεται ειδικότερα στις συστάσεις του (1) και (2) κατωτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων των Κάτω Χωρών,
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ στις Κάτω Χώρες να λάβουν, κατά την περίοδο 2011-2012, μέτρα με σκοπό:
   
               1.
            
            
               Να εφαρμόσουν τη δημοσιονομική στρατηγική για το έτος 2012, σύμφωνα με τις συστάσεις του Συμβουλίου για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος, θέτοντας τον υψηλό δείκτη δημόσιου χρέους σε καθοδική τροχιά. Στη συνέχεια, να επιδείξουν πρόοδο όσον αφορά τον μεσοπρόθεσμο στόχο σύμφωνα με τις απαιτήσεις του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, με σεβασμό των συνολικών ανώτατων ορίων δαπανών και των απαιτήσεων εξυγίανσης, ούτως ώστε να διασφαλίσουν ότι η εξυγίανση του υπερβολικού ελλείμματος θα είναι διατηρήσιμη και θα προωθεί την ανάπτυξη, με την προστασία των δαπανών σε τομείς που έχουν άμεση σχέση με την ανάπτυξη, όπως η έρευνα και καινοτομία, η εκπαίδευση και κατάρτιση.
            
         
               2.
            
            
               Να λάβει μέτρα για την αύξηση της νομίμως προβλεπόμενης ηλικίας συνταξιοδότησης, συνδέοντάς την με το προσδόκιμο ζωής, και να στηρίξει τα εν λόγω μέτρα με άλλα, ώστε να αυξηθεί η πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης και να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών. Να καταρτίσει προσχέδιο για τη μεταρρύθμιση της μακροχρόνιας περίθαλψης εν όψει της δημογραφικής γήρανσης.
            
         
               3.
            
            
               Να αυξήσει την ένταξη στην αγορά εργασίας, μειώνοντας τα φορολογικά αντικίνητρα για εργασία του δεύτερου εργαζόμενου μέλους της οικογένειας, και να μελετήσει μέτρα για τη στήριξη των πλέον ευάλωτων ομάδων και για να τις βοηθήσει ώστε να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.
            
         
               4.
            
            
               Να προωθήσει την καινοτομία, τις ιδιωτικές επενδύσεις σε Ε&Α και στενότερους δεσμούς επιστήμης-επιχειρήσεων, παρέχοντας κατάλληλα κίνητρα στο πλαίσιο της νέας επιχειρηματικής πολιτικής («Naar de top»).
            
         
      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2011.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         J. VINCENT-ROSTOWSKI
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   
      (2)  Διατηρούνται για το 2011 με την απόφαση 2011/308/ΕΕ του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2011, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 138 της 26.5.2011, σ. 56).
   
      (3)  Προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.