CELEX: 52001PC0157(03)
Language: es
Date: 2001-03-23
Title: Propuesta de reglamento del Consejo por el que se establece un modelo uniforme de permiso de residencia para nacionales de terceros países

C 180 E/304            ES                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       26.6.2001
                Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece un modelo uniforme de permiso de
                                             residencia para nacionales de terceros países
                                                             (2001/C 180 E/29)
                                                    (Texto pertinente a efectos del EEE)
                                                COM(2001) 157 final  2001/0082(CNS)
                                           (Presentada por la Comisión el 22 de marzo de 2001)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,                                                 Consejo, de 29 de mayo de 1995, por el que se establece
                                                                                un modelo uniforme de visado (2).
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en
particular, el apartado 3 de su artículo 63,                                (7) Para garantizar que dicha información no se comunique a
                                                                                un nœmero de personas mayor que el necesario, es asi-
Vista la propuesta de la Comisión,                                              mismo esencial que cada Estado miembro no designe mÆs
                                                                                de un organismo responsable de la impresión del modelo
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                                       uniforme de permiso de residencia, dejando a cada Estado
                                                                                miembro la libertad de cambiar de organismo encargado
                                                                                de la impresión en caso necesario; por razones de segu-
Considerando que:
                                                                                ridad, cada Estado miembro debe comunicar el nombre
                                                                                del organismo encargado a la Comisión y a los demÆs
  (1) El Tratado de Amsterdam tiene como objetivo el progre-                    Estados miembros.
      sivo establecimiento de un espacio de libertad, seguridad y
      justicia y confiere un derecho compartido de iniciativa a la          (8) Respecto de los datos personales que deben figurar en el
      Comisión para adoptar las oportunas medidas de una                        modelo uniforme de permiso de residencia, es necesario
      política de inmigración armonizada.                                       garantizar el respeto de las disposiciones de la Directiva
                                                                                95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
  (2) El Consejo Europeo especial de Tampere puso de relieve la                 24.10.95, relativa a la protección de las personas físicas
      necesidad de esta política de inmigración armonizada,                     en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a
      habida cuenta de las disposiciones del Tratado relaciona-                 la libre circulación de estos datos (3).
      das con la entrada y residencia de ciudadanos de terceros
      países.                                                               (9) Al ser medidas de alcance general, en el sentido del artí-
                                                                                culo 2 de la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de
  (3) La Acción comœn de 16 de diciembre de 1996 adoptada                       junio de 1999, por la que se establecen los procedimien-
      por el Consejo sobre la base del artículo K.3 del Tratado                 tos para el ejercicio de las competencias de ejecución
      de la Unión Europea, relativa a un modelo uniforme de                     atribuidas a la Comisión (4), las medidas necesarias para
      permiso de residencia (97/11/JAI) (1) confirma la necesidad               la ejecución del presente Reglamento se aprobarÆn con
      de armonizar el modelo de los permisos de residencia                      arreglo al procedimiento de reglamentación previsto en
      expedidos por los Estados miembros a nacionales de ter-                   el artículo 5 de dicha Decisión.
      ceros países.
                                                                          (10) El presente Reglamento, en relación con la aplicación del
  (4) La Acción Comœn 97/11/JAI debera ser sustituida por una                   Acuerdo sobre la asociación de la Repœblica de Islandia y
      medida comunitaria.                                                       el Reino de Noruega, desarrolla el acervo de Schengen en
                                                                                el sentido del Protocolo por el que se integra el acervo de
  (5) Resulta esencial que el modelo uniforme de permiso de                     Schengen en el marco de la Unión Europea.
      residencia incluya toda la información necesaria y que se
      haga con arreglo a normas tØcnicas muy desarrolladas, en            HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
      particular para evitar imitaciones y falsificaciones; esto
      contribuirÆ al objetivo de prevención de la inmigración                                          Artículo 1
      y residencia ilegales y de lucha contra las mismas; tambiØn
      deberÆ ser apto para su utilización por todos los Estados           1.     Los permisos de residencia expedidos por los Estados
      miembros y tener unos caracteres de seguridad universal-            miembros a nacionales de terceros países se ajustarÆn a un
      mente aceptados y claramente apreciables a primera vista.           modelo uniforme y contendrÆn espacio para la información
                                                                          contemplada en el Anexo. El modelo uniforme podrÆ ser una
  (6) El presente Reglamento sólo establece las especificaciones          etiqueta adhesiva o constituir un documento independiente.
      que no son de carÆcter secreto; estas especificaciones de-          Los Estados miembros podrÆn aæadir al modelo uniforme, en
      ben complementarse con otras cuyo carÆcter debe ser                 el espacio destinado a tal efecto, datos de importancia relativos
      secreto para evitar imitaciones y falsificaciones y no in-          al tipo de permiso y a la situación jurídica del interesado, en
      cluir datos personales o referencias a dichos datos. Debe           particular información sobre si dicho interesado estÆ autori-
      conferirse la facultad de aprobar otras especificaciones a la       zado para trabajar.
      Comisión, que estarÆ asistida por el ComitØ establecido
      por el artículo 6 del Reglamento (CE) no 1683/95 del                (2) DO L 164 del 14.7.1995, p. 1.
                                                                          (3) DO L 281 de 23.11.1995, p. 31
(1) DO L 7 de 10.1.1997, p. 1.                                            (4) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23
 ---pagebreak--- 26.6.2001             ES                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   C 180 E/305
2.     A los efectos del presente Reglamento,                           dicho permiso de residencia y, en su caso, pedir que sean
                                                                        rectificados o suprimidos.
a) «permiso de residencia» significarÆ cualquier autorización
   expedida por las autoridades de un Estado miembro por la             El permiso de residencia no contendrÆ mÆs datos legibles me-
   que se permita a un nacional de un tercer país permanecer            diante mÆquina que los que se establecen en el Anexo del
   legalmente en su territorio, con la excepción de:                    presente Reglamento o que figuren en el correspondiente do-
                                                                        cumento de viaje.
    i) visados,
   ii) permisos expedidos durante el examen de una solicitud                                        Artículo 5
       de permiso de residencia o de asilo.
                                                                        El presente Reglamento no se aplicarÆ a los nacionales de
b) «nacional de tercer país» significarÆ cualquier persona que          terceros países que sean:
   no sea ciudadano de la Unión en el sentido del apartado 1
   del artículo 17 del Tratado constitutivo de la Comunidad              miembros de las familias de los ciudadanos de la Unión que
   Europea.                                                                 ejerciten el derecho a la libre circulación,
                            Artículo 2                                   nacionales de Estados miembros de la Asociación Europea
                                                                            de Libre Comercio parte del Acuerdo sobre el Espacio Eco-
Para el modelo uniforme de permiso de residencia se estable-                nómico Europeo y miembros de su familia que ejerciten su
cerÆn, de conformidad con el procedimiento a que se refiere el              derecho a la libre circulación de conformidad con este
apartado 2 del artículo 3, especificaciones tØcnicas adicionales            Acuerdo.
relativas a:
                                                                                                    Artículo 6
a) nuevos requisitos de seguridad, incluidas normas reforzadas
    contra imitaciones y falsificaciones;                               1.     La Comisión estarÆ asistida por el ComitØ instituido por el
                                                                        artículo 6 del Reglamento (CE) no 1683/95.
b) condiciones de custodia para evitar robos;
                                                                        2.     Siempre que se haga referencia a este apartado, se apli-
c) condiciones de expedición del modelo uniforme de permiso
                                                                        carÆ el procedimiento de reglamentación establecido en el ar-
    de residencia;
                                                                        tículo 5 de la Decisión 1999/468/CE, en relación con su artí-
d) otras condiciones necesarias para el establecimiento del mo-         culo 7.
    delo uniforme.
                                                                        3.     El plazo previsto en el apartado 6 del artículo 5 de la
                            Artículo 3                                  Decisión 1999/468/CE serÆ de un mes.
Las especificaciones a las que se hace referencia en el artículo 2                                  Artículo 7
no se publicarÆn y se mantendrÆn secretas. Únicamente se
comunicarÆn a los organismos encargados de la impresión de-             Los Estados miembros expedirÆn el modelo uniforme de per-
signados por los Estados miembros y a las personas debida-              miso de residencia, como muy tarde, al aæo de la aprobación
mente autorizadas por un Estado miembro o la Comisión.                  de las medidas mencionadas en la letra a) del artículo 2.
Cada Estado miembro designarÆ un organismo œnico encargado              A partir de ese momento, el presente Reglamento sustituirÆ a la
de imprimir el permiso de residencia uniforme. ComunicarÆ la            Acción Comœn 97/11/JAI.
denominación de este organismo a la Comisión y a los demÆs
Estados miembros. Un mismo organismo podrÆ ser designado                Sin embargo, la validez de las autorizaciones concedidas en
por dos o mÆs Estados miembros. Cada Estado miembro podrÆ               documentos ya expedidos no se verÆn afectadas por la intro-
derecho cambiar el organismo que hubiere nombrado por otro.             ducción del modelo uniforme de permiso de residencia, a me-
InformarÆ de ello a la Comisión y a los demÆs Estados miem-             nos que el Estado miembro en cuestión decida de otro modo.
bros.
                                                                                                    Artículo 8
                            Artículo 4
                                                                        El presente Reglamento entrarÆ en vigor el vigØsimo día si-
El modelo, la fabricación y el uso del permiso de residencia            guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni-
uniforme serÆn conformes con la Directiva 95/46/CE.                     dades Europeas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en estas normas, aquellas personas        El presente Reglamento serÆ obligatorio en todos sus elementos
a quienes se haya concedido un permiso de residencia tendrÆn            y directamente aplicable en cada Estado miembro de confor-
derecho a comprobar los datos personales que consten en                 midad con el Tratado CE.
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                                                                          ANEXO
            a) Descripción:
                El permiso de residencia podrÆ ser una etiqueta adhesiva, en lo posible con formato ID 2, o bien expedirse como un
                documento independiente con formato ID 1 o ID 2. ResponderÆ a las especificaciones establecidas en el documento
                de la OACI sobre visados legibles mediante mÆquina (documento 9303 parte 2) o sobre documentos de viaje (tarjetas)
                legibles mediante mÆquina (documento 9303 parte 3). ContendrÆ las siguientes menciones:
                  1. La denominación del documento (Permiso de Residencia) figurarÆ en la lengua o lenguas del Estado miembro de
                     expedición
                  2. El nœmero de documento, que deberÆ tener unos elementos de seguridad especiales e ir precedido de una letra de
                     identificación.
                  3. 1. Nombre: apellidos y nombre, en este orden (*).
                  4. 2. VÆlido hasta: en este apartado se indicarÆ la fecha de expiración correspondiente o, en su caso, unas palabras
                     que expresen la validez ilimitada.
                  5. 3. Lugar/fecha de expedición: en este apartado se indicarÆ el lugar y la fecha de expedición del permiso de
                     residencia (*).
                  6. 4. Tipo de permiso: en este apartado se indicarÆ el tipo concreto de permiso de residencia que el Estado miembro
                     haya expedido al nacional del tercer país (*). Para el miembro de la familia de un ciudadano UE que no haya
                     ejercido el derecho de libre circulación deberÆ indicarse «miembro de la familia».
                  7. 5.-9. Observaciones: los Estados miembros podrÆn incluir datos e indicaciones para uso nacional que resulten
                     necesarios desde el punto de vista de sus normas sobre extranjeros, incluidas indicaciones sobre el permiso de
                     trabajo (*).
                  8. «Fecha/ firma/autorización»: de ser necesario, la firma y el sello de la autoridad expedidora y/o la firma del titular.
                  9. En la zona impresa figurarÆ el símbolo nacional del Estado miembro que permita diferenciar el permiso de
                     residencia y garantizar el origen nacional.
                10. Zona de lectura mediante mÆquina. Esta zona de lectura mediante mÆquina se elaborarÆ conforme a las direc-
                     trices OACI.
                11. En la zona de lectura mediante mÆquina figurarÆ un texto impreso que identifique de forma exclusiva al Estado
                     miembro de que se trate. Dicho texto no deberÆ afectar a las características tØcnicas de la zona de lectura
                     mediante mÆquina.
                12. Una imagen latente metalizada con el código del país del Estado miembro emisor, si se usa una etiqueta adhesiva
                     o una tarjeta de papel no plastificada.
                13. Dispositivo óptico variable (cinegrama o equivalente).
                14. Si el permiso de residencia se emite como un documento independiente, deberÆ figurar una fotografía de
                     identificación fijada mediante una película dotada de un dispositivo óptico variable (cinegrama o película de
                     seguridad equivalente).
                15. Si el documento se emite como documento independiente, en su reverso se ofrecerÆn los siguientes campos de
                     información adicionales:
                      fecha y lugar de nacimiento (*),
                      nacionalidad (*),
                      sexo (*),
                      observaciones (*).
                     En el permiso tambiØn podrÆ figurar el domicilio del titular (*).
            (*) Cuando esta información figure en una lengua oficial en la que no se usen los caracteres latinos, deberÆ transcribirse en caracteres
                latinos.
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          b) Color, procedimiento de impresión
             Los Estados miembros determinarÆn el color y el procedimiento de impresión de conformidad con el modelo
             uniforme establecido en el presente Anexo y las especificaciones tØcnicas que deben establecerse de conformidad
             con el artículo 2 del presente Reglamento.
          c) Material
             El papel utilizado en las secciones del permiso de residencia en las que figuren indicaciones u otros datos personales
             cumplirÆ los siguientes requisitos:
              no tener blanqueante óptico
              llevar marca de agua bitonal
              contener reactivos de seguridad contra las manipulaciones de borrado químico
              fibrillas coloreadas (en parte visibles, en parte fluorescentes bajo la luz ultravioleta)
              planchetes fluorescentes bajo la luz ultravioleta.
             Cuando la tarjeta en la que se anotan los datos personales estÆ hecha de materiales plÆsticos exclusivamente, resulta
             imposible, por lo general, aplicar los elementos de autenticidad utilizados en el papel para permisos de residencia. La
             falta de medidas de seguridad específicas para estos materiales deberÆ compensarse con medidas que superen las
             normas mínimas siguientes ya sea en el Æmbito de las tØcnicas de impresión o mediante la aplicación de elementos
             ópticamente variables (OVD = Optical Variable Device) o con el recurso a tØcnicas de expedición. Los requisitos de
             seguridad fundamentales del material deben responder a un modelo uniforme.
          d) TØcnicas de impresión
             Se utilizarÆn las siguientes tØcnicas de impresión:
              Impresión de fondos:
                  guilloches bicolores,
                  coloración irisada fluorescente,
                  sobreimpresión fluorescente bajo la luz ultravioleta,
                  aplicación de motivos eficaces contra la imitación y falsificación (en particular en la pÆgina de datos personales),
                  utilización obligatoria de tintas reactivas en las tarjetas y en las etiquetas adhesivas.
             La maquetación («layout») del anverso de una tarjeta deberÆ permitir distinguirlo del reverso.
              Textos preimpresos:
                  con microimpresión integrada (si no estuviera ya contenida en el fondo)
              Numeración:
                  Impresa (a ser posible con cifras o caracteres especiales y con tinta fluorescente bajo la luz ultravioleta) o, si estÆ
                  inserta en la tarjeta, utilizando las tØcnicas aplicadas a los datos personales. En el caso de utilizarse etiquetas
                  adhesivas serÆ obligatoria la numeración impresa con tinta fluorescente y cifras especiales.
                  En el caso de utilizarse etiquetas adhesivas o tarjetas de papel no plastificadas, habrÆn de aplicarse, ademÆs, la
                  calcografía con efecto de imagen latente, la microimpresión y tintas ópticamente variables. A las tarjetas con-
                  feccionadas íntegramente con material plÆstico se aplicarÆn tambiØn elementos de seguridad ópticamente varia-
                  bles adicionales, por lo menos mediante la utilización de tintas ópticamente variables o de elementos equiva-
                  lentes. Los requisitos esenciales de seguridad en la impresión deben responder a un modelo uniforme.
          e) TØcnicas de protección contra el copiado
             Un elemento ópticamente variable (OVD) armonizado u otros elementos equivalentes se utilizarÆn en las etiquetas
             adhesivas de los permisos de residencia o en el anverso de la tarjeta del permiso de residencia que adoptarÆn la forma
             de estructuras difractivas (cinegrama o equivalente) integradas en la película estampada en caliente o a modo de OVD
             superpuesto, o, en las etiquetas adhesivas o en las tarjetas de papel no plastificadas, a modo de OVD metalizado (con
             sobreimpresión en calcografía).
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            f) TØcnicas de expedición
               A fin de asegurar que los datos del permiso de residencia estÆn protegidos adecuadamente contra los intentos de
               imitación y falsificación, los datos personales, fotografía, firma del titular y datos esenciales de expedición inclusive
               deberÆn integrarse en adelante en el material bÆsico del documento. La fijación tradicional de las fotografías debería
               quedar descartada.
               Pueden utilizarse las tØcnicas de expedición siguientes:
               impresión lÆser,
               procedimiento termotransfer,
               impresión por chorro de tinta,
               procedimiento fotogrÆfico,
               grabado por lÆser.
               A fin de garantizar una protección suficiente de los datos personales de expedición contra los intentos de modifi-
               cación, se impone prever la aplicación obligatoria de un laminado en caliente con película de protección OVD en los
               casos de expedición por impresión lÆser, termotransfer y fotogrÆfica.
            g) Los Estados miembros tendrÆn, por lo que respecta a las letras c), d) y e) la posibilidad de introducir ulteriores
               requisitos de seguridad, en la medida en que sean conformes con las decisiones ya adoptadas en dichas materias.
               Las especificaciones tØcnicas y los requisitos de seguridad se corresponderÆn con los requisitos y especificaciones
               establecidos en el Reglamento (CE) 1683/95 por el que se establece un modelo uniforme de visado.
            Permiso de residencia para nacionales de terceros países en forma de tarjeta
 ---pagebreak--- 26.6.2001        ES                       Diario Oficial de las Comunidades Europeas             C 180 E/309
          Permiso de residencia para nacionales de terceros países en forma de etiqueta adhesiva