CELEX: 52012PC0274
Language: pl
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/285/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Niemczech

|
			
		
		
		52012PC0274
		
			Zalecenie DECYZJA RADY uchylająca decyzję 2010/285/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Niemczech /* COM/2012/0274 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
DECYZJA RADY
uchylająca decyzję 2010/285/UE w
sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Niemczech
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 126
ust.12,
uwzględniając zalecenie Komisji,
a także mając na uwadze, co
następuje: 
(1)       Decyzją Rady 2010/285/UE
z dnia 2 grudnia 2009 r[1].,
przyjętą na wniosek Komisji zgodnie z art. 126 ust. 6 Traktatu,
stwierdzono istnienie nadmiernego deficytu w Niemczech. Rada odnotowała,
że planowany na 2009 r. deficyt sektora instytucji rządowych i
samorządowych wyniósł 3,7 % PKB, przekraczając tym samym
określoną w Traktacie wartość referencyjną
wynoszącą 3 % PKB, podczas gdy planowany dług brutto sektora
instytucji rządowych i samorządowych miał osiągnąć
poziom 74,2 % PKB w 2009 r., czyli utrzymać się powyżej
określonej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 %
PKB[2]. 
(2)       W dniu 2 grudnia
2009 r., zgodnie z art. 126 ust. 7 Traktatu oraz art. 3 ust. 4
rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie
przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu[3], Rada, na podstawie zalecenia
Komisji, skierowała do Niemiec zalecenie zlikwidowania nadmiernego
deficytu najpóźniej do końca 2013 r. Zalecenie to podano do
publicznej wiadomości.
(3)       Zgodnie z art. 4
załączonego do Traktatów Protokołu w sprawie procedury
dotyczącej nadmiernego deficytu Komisja dostarcza danych
służących do zastosowania tej procedury. W ramach stosowania
tego protokołu państwa członkowskie przedkładają dane
na temat deficytu i długu sektora instytucji rządowych i
samorządowych oraz inne związane z tym zmienne dwa razy w roku,
mianowicie przed dniem 1 kwietnia oraz przed dniem 1 października, zgodnie
z art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 479/2009 z dnia 25 maja 2009 r.
o stosowaniu Protokołu w sprawie procedury dotyczącej nadmiernego
deficytu załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską[4].

(4)       Rozważając
uchylenie decyzji w sprawie istnienia nadmiernego deficytu, Rada powinna
podjąć decyzję na podstawie zgłoszonych danych. Ponadto
decyzja w sprawie istnienia nadmiernego deficytu powinna zostać uchylona
tylko wówczas, gdy prognozy Komisji wskazują, że deficyt nie
przekroczy w okresie objętym prognozą progu 3 % PKB[5].
(5)       Na podstawie danych dostarczonych
przez Komisję (Eurostat) zgodnie z art. 14 rozporządzenia (WE)
nr 479/2009 po przekazaniu przez Niemcy zgłoszenia przed dniem 1 kwietnia
2012 r. oraz w oparciu o prognozę służb Komisji z wiosny
2012 r. uzasadnione są następujące wnioski:
–              
Deficyt sektora instytucji rządowych i
samorządowych w Niemczech, który wyniósł 3,2 % PKB w 2009 r. i 4,3 %
PKB w 2010 r., został obniżony do 1 % PKB w 2011 r., czyli
poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 %, dwa lata przed
terminem wyznaczonym przez Radę. Poprawa ta opierała się
głównie na korzystnych warunkach koniunkturalnych, zdrowym rynku pracy,
stopniowym wycofywaniu środków stymulacyjnych, działaniach na rzecz
konsolidacji fiskalnej oraz stopniowym ustępowaniu skutków jednorazowych
środków na rzecz stabilizacji sektora finansowego, które
wpłynęły w poprzednim roku na wysokość deficytu. 
–              
W niemieckim programie stabilności na 2012 r.
zaplanowano, że deficyt utrzyma się w 2012 r. na niezmienionym
poziomie wynoszącym 1 % PKB, a w 2013 r. spadnie do ½ % PKB, co jest
zasadniczo zgodne z prognozą służb Komisji
przewidującą deficyt w wysokości 0,9 % PKB w 2012 r. i 0,7 % PKB
w 2013 r. Tym samym deficyt pozostanie znacznie poniżej wartości
referencyjnej wynoszącej 3 % PKB. Ponadto według prognozy
służb Komisji deficyt budżetowy w ujęciu
uwzględniającym zmiany cykliczne, po skorygowaniu o działania
jednorazowe i tymczasowe, wyniesie 0,4 % PKB w 2012 r. i 0,3 % PKB w 2013 r.
Tymczasem przewiduje się, że tempo wzrostu wydatków publicznych, po
skorygowaniu o działania dyskrecjonalne po stronie dochodów, przekroczy w
2012 r. wartość odniesienia dotyczącą wydatków
określoną w art. 5 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1466/97 z
dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych
oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych, a w 2013 r. utrzyma się
w granicach tej wartości.
–              
Relacja długu do PKB wzrosła
gwałtownie w 2010 r. o 8,6 p.p. do poziomu 83,0 %, przede wszystkim z
powodu transferu aktywów o obniżonej jakości do banków
likwidujących złe aktywa w ramach stabilizacji sektora finansowego.
Po spadku do poziomu 81,2 % PKB w 2011 r. dług brutto ma ponownie
wzrosnąć w 2012 r. do 82,0 % PKB na skutek działań
stabilizujących strefę euro, zgodnie z programem stabilności, a
następnie spadnie do 80 % PKB w 2013 r. i utrzyma w późniejszym
czasie tendencję spadkową. Jest to zasadniczo zgodne z prognozą
służb Komisji dotyczącą relacji długu do PKB w
wysokości 82,2 % w 2012 r. i 80,7 % w 2013 r., która nie uwzględnia
potencjalnych zysków z rozwiązania banków likwidujących złe
aktywa.
(6)       Zgodnie z art. 126
ust. 12 Traktatu decyzję Rady w sprawie istnienia nadmiernego
deficytu należy uchylić, kiedy nadmierny deficyt w danym
państwie członkowskim zostanie, w ocenie Rady, skorygowany. 
(7)       Rada przypomina, że
począwszy od roku następującego po korekcie nadmiernego deficytu
Niemcy są objęte trzyletnim okresem przejściowym (2012–2014),
podczas którego kryterium długu uznaje się za spełnione, jeżeli
państwo dokonuje dostatecznych postępów na drodze do
osiągnięcia wartości odniesienia dotyczącej redukcji
długu, zgodnie z art. 2 ust. 1a rozporządzenia (WE) nr 1467/97.
Korekta budżetowa planowana przez Niemcy w ich programie stabilności
stanowi dostateczny postęp na drodze do osiągnięcia
wartości odniesienia dotyczącej redukcji długu z końcem
okresu przejściowego. 
(8)       W ocenie Rady Niemcy
skorygowały nadmierny deficyt, należy zatem uchylić decyzję
2010/285/UE,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Z całościowej oceny wynika, że
nadmierny deficyt w Niemczech został skorygowany.
Artykuł 2
Niniejszym uchyla się decyzję
2010/285/UE.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja skierowana jest do Republiki
Federalnej Niemiec.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 125 z 21.5.2010, s. 38.
[2]               Poziomy deficytu i długu sektora instytucji
rządowych i samorządowych w 2009 r. zostały następnie
zrewidowane i wynoszą obecnie, odpowiednio, 3,2 % PKB i 74,4 % PKB.
[3]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 6. 
[4]               Dz.U. L 145 z 10.6.2009, s. 1. 
[5]               Zgodnie ze „Szczegółowymi zasadami wdrażania
paktu na rzecz stabilności i wzrostu oraz wytycznymi dotyczącymi
formy i treści programów stabilności i konwergencji”, uzgodnionymi
przez Radę dnia 24 stycznia 2012 r. Zob.:        
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.