CELEX: 52012DP0502
Language: et
Date: 2012-12-13 00:00:00
Title: Euroopa Parlamendi 13. detsembri 2012. aasta otsus kirjalikke deklaratsioone ja seadusandlikke algatusi käsitlevate Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 123 ja 42 muutmise kohta (2011/2058(REG))

23.12.2015   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 434/156
            
         P7_TA(2012)0502
   Kirjalikke deklaratsioone käsitleva kodukorra artikli 123 ja seadusandlikke algatusi käsitleva artikli 42 muutmine
   Euroopa Parlamendi 13. detsembri 2012. aasta otsus kirjalikke deklaratsioone ja seadusandlikke algatusi käsitlevate Euroopa Parlamendi kodukorra artiklite 123 ja 42 muutmise kohta (2011/2058(REG))
   (2015/C 434/20)
   
      Euroopa Parlament,
   
               —
            
            
               võttes arvesse parlamendi presidendi 11. novembri 2010. aasta kirja,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse parlamendi poliitikaosakonna uuringut „Kirjalikud deklaratsioonid Euroopa Parlamendis – menetluse ja mõju läbivaatamine” (PE 462.424),
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse kodukorra artikleid 211 ja 212,
            
         
               —
            
            
               võttes arvesse põhiseaduskomisjoni raportit (A7-0242/2012)
            
         ning arvestades järgmist:
   
               A.
            
            
               Euroopa Parlament on aastate jooksul märgatavalt laiendanud oma volitusi ja taganud endale olulised vahendid, mis võimaldavad tal mõjutada Euroopa Liidu otsustusprotsessi enamikus liidu tegevusvaldkondades;
            
         
               B.
            
            
               institutsioonid, kellele kirjalik deklaratsioon on adresseeritud, peaksid tagama nõuetekohaste meetmete võtmise;
            
         
               C.
            
            
               kirjalikud deklaratsioonid on kasulik vahend, et tõstatada liidu kodanikele erilist muret valmistavaid teemasid;
            
         
               D.
            
            
               kirjalikke deklaratsioone kasutatakse regulaarselt, kuid mitte eriti arvukalt; ainult väike osa neist saab parlamendi koosseisu enamuse vajaliku toetuse;
            
         
               E.
            
            
               suurem osa kirjalikke deklaratsioone aegub pärast kodukorras sätestatud ajavahemiku möödumist;
            
         
               F.
            
            
               enamik vastu võetud kirjalikke deklaratsioone on adresseeritud komisjonile, kes on teatavasti ainus institutsioon, kes on neis tõstatatud küsimustele vastanud;
            
         
               G.
            
            
               vastused piirduvad enamikul juhtudel sellega, et viidatakse korduvalt komisjoni käimasolevale tegevusele, ja neis nähakse ainult erandjuhtudel ette konkreetne tegevus, mille ajendiks on kirjalik deklaratsioon;
            
         
               H.
            
            
               parlamendi suurenenud õigusi ja Euroopa kodanikualgatuse kasutuselevõttu arvestades on kirjalike deklaratsioonide tähtsus muutunud, kuid need võivad siiski olla kasulik vahend, mille abil parlamendiliikmed saavad tõsta teadlikkust üldsusele huvi pakkuvatest teemadest;
            
         
               I.
            
            
               kirjalikel deklaratsioonidel on väga piiratud mõju nii päevakorra koostamisel kui ka institutsioonide tehtavate otsuste mõjutamisel ning nende tõhususest võib jääda eksitav mulje; õige kasutamise korral on neil siiski väärtus rahvaliku kampaaniavahendina; seadusandlikku tegevust nõudvate ettepanekute puhul tuleks kasutada artikli 42 lõiget 2, mis annab üksikutele parlamendiliikmetele tõelise võimaluse mõjutada liidu seadusandlust ja lisada teatav ettepanek parlamendi komisjonide töösse;
            
         
               J.
            
            
               mõne kirjaliku deklaratsiooni kvaliteet ja asjakohasus, eriti kooskõla liidu pädevustega, nagu need on sätestatud Euroopa Liidu toimimise lepingu esimese osa I jaotises, ei pruugi olla piisav; seepärast võiks parlament järgmisel ametiajal hinnata kirjalikke deklaratsioone käsitlevate kodukorra uute sätete mõju ja uurida nende tulemuslikkust;
            
         
            
               1.
            
            
               otsustab teha kodukorras järgmised muudatused;
            
         
            
               2.
            
            
               on seisukohal, et institutsioon, kellele kirjalik deklaratsioon on adresseeritud, peaks teavitama Euroopa Parlamenti kavandatud järelmeetmetest kolme kuu jooksul deklaratsiooni saamisest arvates; kavatseb püüda komisjoniga selles põhimõttes kokku leppida Euroopa Parlamendi ja Euroopa Komisjoni suhete raamkokkuleppe läbivaatamise alastel järgmistel läbirääkimistel;
            
         
            
               3.
            
            
               tuletab meelde, et nimetatud muudatused jõustuvad järgmise osaistungjärgu esimesel päeval;
            
         
            
               4.
            
            
               kiidab heaks juhatuse otsuse piirata kirjalike deklaratsioonide laialdast reklaamimist, võimaldades sellega parlamendiliikmetel häirimatult istungisaali pääseda;
            
         
            
               5.
            
            
               teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus teavitamise eesmärgil nõukogule ja komisjonile.
            
         
      Muudatusettepanek 6
   
   
      Euroopa Parlamendi kodukord
   
   
      Artikkel 42 – lõiked 2 ja 3
   
   
               
                  Kehtiv tekst
               
            
            
               
                  Muudatusettepanek
               
            
         
                
            
         
               2.   Iga parlamendiliige võib vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 225 parlamendile antud algatusõiguse raames esitada liidu seadusandliku ettepaneku.
            
            
               2.   Iga parlamendiliige võib vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 225 parlamendile antud algatusõiguse raames esitada liidu seadusandliku ettepaneku. 
                     Sellise ettepaneku võivad esitada koos kuni kümme parlamendiliiget. Ettepanekus märgitakse selle õiguslik alus ja ettepanekule võib lisada kuni 150 sõna pikkuse seletuskirja.
                  
               
            
         
               3.   Ettepanek esitatakse presidendile, kes 
                     edastab selle läbivaatamiseks
                   vastutavale komisjonile. Enne edastamist tõlgitakse ettepanek nendesse liidu ametlikesse keeltesse, mida nimetatud komisjoni esimees kokkuvõtliku läbivaatamise seisukohast vajalikuks peab. Vastutav komisjon 
                     teeb
                   otsuse edasise menetluse kohta kolme kuu jooksul alates edastamisest ja pärast ettepaneku 
                     koostaja
                   ärakuulamist.
            
            
               3.   Ettepanek esitatakse presidendile, kes 
                     kontrollib, kas juriidilised nõuded on täidetud. President võib edastada ettepaneku selle õigusliku aluse sobivuse kohta arvamuse saamiseks õigusliku aluse sobivuse kontrollimise eest
                   vastutavale komisjonile. 
                     Kui president kuulutab ettepaneku vastuvõetavaks, teeb ta selle täiskogul teatavaks ja edastab ettepaneku vastutavale komisjonile.
                  
               
            
         
                
            
            
               Enne 
                     vastutavale komisjonile
                   edastamist tõlgitakse ettepanek nendesse liidu ametlikesse keeltesse, mida nimetatud komisjoni esimees kokkuvõtliku läbivaatamise seisukohast vajalikuks peab.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Komisjon võib soovitada presidendil avada ettepaneku parlamendiliikmetele allkirjastamiseks vastavalt artikli 123 lõikes 1 a, lõikes 2 ja lõikes 5 sätestatud tingimustele ja tähtaegadele.
                  
               
            
         
               
                  
                     Kui vastutav komisjon otsustab vastavalt artiklis 48 sätestatud menetlusele esitada ettepaneku parlamendile,
                   mainitakse raporti pealkirjas 
                     nimeliselt ettepaneku koostajat.
                  
               
            
            
               
                  
                     Kui ettepanekule kirjutab alla parlamendi koosseisu enamus, tähendab see, et ettepanekut käsitleval raportil on esimeeste konverentsi luba. Komisjon koostab raporti artikli 48 kohaselt pärast ettepaneku koostajate ärakuulamist.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Kui ettepanekut ei avata täiendavaks allkirjastamiseks või kui sellele ei kirjuta alla parlamendi koosseisu enamus, teeb
                   vastutav komisjon otsuse edasise menetluse kohta kolme kuu jooksul alates edastamisest ja pärast ettepaneku 
                     koostajate
                   ärakuulamist.
            
         
                
            
            
               
                  
                     Ettepaneku koostajaid
                   mainitakse 
                     nimeliselt
                   raporti pealkirjas.
            
         
      Muudatusettepanek 1
   
   
      Euroopa Parlamendi kodukord
   
   
      Artikkel 123 – lõige 1
   
   
               
                  Kehtiv tekst
               
            
            
               
                  Muudatusettepanek
               
            
         
                
            
         
               1.   
                     Kuni viis
                   parlamendiliiget võivad esitada kirjaliku deklaratsiooni pikkusega kuni 200 sõna teema kohta, mis kuulub Euroopa Liidu 
                     pädevusse ega hõlma
                   küsimusi, mida parajasti 
                     käsitletakse seadusandlikus protsessis. President annab loa iga üksikjuhtumi puhul eraldi.
                   Kirjalikud deklaratsioonid 
                     trükitakse
                   ametlikes keeltes ja jagatakse 
                     laiali.
                   Need kantakse koos allakirjutanute nimedega registrisse. Register on avalik ning 
                     asub osaistungjärkude ajal istungisaali sissepääsu ees ja osaistungjärkude vahelisel ajal sobivas kohas, mille määrab kindlaks kvestorite kogu.
                  
               
            
            
               1.   
                     Vähemalt kümme
                   parlamendiliiget 
                     vähemalt kolmest fraktsioonist
                   võivad esitada kirjaliku deklaratsiooni pikkusega kuni 200 sõna, 
                     mis seondub eranditult
                   teemaga, mis kuulub Euroopa Liidu 
                     pädevusse. Deklaratsiooni sisu ei tohi väljuda deklaratsiooni vormi raamidest.
                  
                  
                     Eelkõige ei tohi see nõuda seadusandlikku tegevust, sisaldada otsust küsimustes, mille vastuvõtmiseks on kodukorras sätestatud kindel kord ja pädevus, ega käsitleda
                   küsimusi, mida 
                     parlamendis
                   parajasti 
                     menetletakse.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 a.
                     
                     Edasise menetlemise luba antakse iga juhtumi puhul presidendi põhjendatud otsusega vastavalt lõikele 1.
                   Kirjalikud deklaratsioonid 
                     avaldatakse
                   ametlikes keeltes 
                     parlamendi veebisaidil
                   ja jagatakse 
                     elektrooniliselt kõikidele parlamendiliikmetele.
                   Need kantakse koos allakirjutanute nimedega 
                     elektroonilisse
                   registrisse. Register on avalik ning 
                     sellega saab tutvuda parlamendi veebisaidil. President säilitab ka kirjalike deklaratsioonide ja neile antud allkirjade paberkoopiad.
                  
               
            
         
      Muudatusettepanek 2
   
   
      Euroopa Parlamendi kodukord
   
   
      Artikkel 123 – lõige 2
   
   
               
                  Kehtiv tekst
               
            
            
               
                  Muudatusettepanek
               
            
         
                
            
         
               2.   Iga parlamendiliige võib anda registrisse kantud deklaratsioonile oma allkirja.
            
            
               2.   Iga parlamendiliige võib anda 
                     elektroonilisse
                   registrisse kantud deklaratsioonile oma allkirja. 
                     Kolmekuulise ajavahemiku jooksul alates deklaratsiooni registrisse kandmisest võib allkirja igal ajal tagasi võtta. Parlamendiliikmel, kes võtab allkirja tagasi, ei ole lubatud deklaratsioonile uuesti alla kirjutada.
                  
               
            
         
      Muudatusettepanek 7
   
   
      Euroopa Parlamendi kodukord
   
   
      Artikkel 123 – lõige 3
   
   
               
                  Kehtiv tekst
               
            
            
               
                  Muudatusettepanek
               
            
         
                
            
         
               3.   Kui 
                     deklaratsioonile
                   on alla kirjutanud parlamendi koosseisu enamus, teatab president sellest parlamendile, allakirjutanute 
                     nimed avaldatakse protokollis ja deklaratsioon avaldatakse vastuvõetud tekstina
                  .
            
            
               3.   Kui 
                     pärast kolme kuu möödumist deklaratsiooni registrisse kandmisest
                   on 
                     sellele
                   alla kirjutanud parlamendi koosseisu enamus, teatab president sellest parlamendile. 
                     Deklaratsioon, mis ei ole parlamendi jaoks siduv, avaldatakse protokollis koos
                   allakirjutanute 
                     nimedega.
                  
               
            
         
      Muudatusettepanek 4
   
   
      Euroopa Parlamendi kodukord
   
   
      Artikkel 123 – lõige 4 a (uus)
   
   
               
                  Kehtiv tekst
               
            
            
               
                  Muudatusettepanek
               
            
         
                
            
         
                
            
            
               
                  
                     4a.
                     
                     Kui institutsioonid, kellele vastuvõetud deklaratsioon on adresseeritud, ei teavita parlamenti kavandatud järelmeetmetest kolme kuu jooksul deklaratsiooni saamisest arvates, võetakse küsimus deklaratsiooni ühe koostaja taotlusel vastutava komisjoni järgmise koosoleku päevakorda.
                  
               
            
         
      Muudatusettepanek 5
   
   
      Euroopa Parlamendi kodukord
   
   
      Artikkel 123 – lõige 5
   
   
               
                  Kehtiv tekst
               
            
            
               
                  Muudatusettepanek
               
            
         
                
            
         
               5.   Kirjalik deklaratsioon, mis on olnud registris üle kolme kuu ja millele ei ole selleks ajaks alla kirjutanud vähemalt pool parlamendi koosseisust, aegub.
            
            
               5.   Kirjalik deklaratsioon, mis on olnud registris üle kolme kuu ja millele ei ole selleks ajaks alla kirjutanud vähemalt pool parlamendi koosseisust, aegub
                     ; seda kolmekuulist tähtaega ei ole võimalik pikendada
                  .