CELEX: 52015PC0024
Language: fi
Date: 2015-01-29
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta tehdyllä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisellä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 1 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52015PC0024
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta tehdyllä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisellä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 1 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2015/024 final - 2015/0016 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. EU allekirjoitti yleissopimuksen 15.
kesäkuuta 2011 ja Turkki 4. marraskuuta 2011.
EU talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja Turkki 4. joulukuuta 2013.
Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU:n
osalta 1. toukokuuta 2012 ja Turkin osalta 1. helmikuuta 2014.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen
yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi Euroopan hiili- ja
teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden
kaupasta tehdyllä Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan
välisellä sopimuksella[2]
perustetun sekakomitean olisi annettava päätös, jolla korvataan käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskeva
pöytäkirja N:o 1 uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta
viitataan yleissopimukseen. Neuvoston olisi vahvistettava sekakomiteassa
esitettävä EU:n kanta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EU:n jäsenvaltioille tiedotettiin neuvoston
päätösluonnoksesta tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta 2013.
Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin viimeksi Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 22. ja 23. lokakuuta 2014.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta nykyisen
alkuperäpöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2015/0016 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen
soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta tehdyllä Euroopan hiili- ja
teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisellä sopimuksella perustetussa
sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan
mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 1 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa
alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan hiili- ja
teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden
kaupasta tehdyn Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisen
sopimuksen[3],
jäljempänä ’sopimus’, pöytäkirja N:o 1, jäljempänä ’pöytäkirja N:o 1’, koskee
käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[4],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla.
(3)       Unioni allekirjoitti
yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011 ja Turkki 4 päivänä marraskuuta 2011.
(4)       Unioni talletti
hyväksymisasiakirjansa yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012
ja Turkki 4 päivänä joulukuuta 2013. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10
artiklan 3 kohdan mukaisesti unionin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja Turkin
osalta 1 päivänä helmikuuta 2014.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
varmistaakseen yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
sopimuksella perustetun sekakomitean olisi annettava päätös pöytäkirjan N:o 1
korvaamisesta uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan
yleissopimukseen.
(6)       Sekakomiteassa esitettävän
unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava liitteenä olevaan päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta tehdyllä
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisellä sopimuksella
perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävä kanta
käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 1 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen, perustuu tähän päätökseen liitettyyn sekakomitean
päätösluonnokseen.
Unionin edustajat sekakomiteassa voivat sopia
vähäisistä muutoksista sekakomitean päätösluonnokseen ilman neuvoston asiasta
tekemää uutta päätöstä.
2 artikla
Sekakomitean päätös julkaistaan Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               EYVL L 227, 7.9.1996, s. 3.
[3]               EYVL L 227, 7.9.1996, s. 3.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
Luonnos
EHTY:N JA TURKIN SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o ...
annettu 
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan
kuuluvien tuotteiden kaupasta tehdyn Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin
tasavallan välisen sopimuksen käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 1 korvaamisesta
EHTY:N JA TURKIN SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja
teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta
tehdyn Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen[1] ja erityisesti sen 6
artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan hiili- ja
teräsyhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden
kaupasta tehdyn Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisen
sopimuksen käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 1,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta tehdyn
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen,
jäljempänä ’sopimus’, 6 artiklan 2 kohdassa viitataan sopimuksen pöytäkirjaan
N:o 1, jäljempänä ’pöytäkirja N:o 1’, jossa annetaan määräykset
alkuperäsäännöistä sekä Euroopan unionin, Turkin ja muiden yleissopimuksen
sopimuspuolten välisestä alkuperäkumulaatiosta.
(2)                   
Pöytäkirjassa N:o 1 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että sopimuksen 14 artiklalla perustettu sekakomitea voi päättää
pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[2], jäljempänä
’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden
välillä tällä hetkellä voimassa olevat alkuperäsääntöpöytäkirjat yhdellä
oikeudellisella asiakirjalla.
(4)                   
Euroopan unioni allekirjoitti yleissopimuksen 15
päivänä kesäkuuta 2011 ja Turkki 4 päivänä marraskuuta 2011.
(5)                   
Euroopan unioni talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Turkki 4 päivänä
joulukuuta 2013. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan
mukaisesti Euroopan unionin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja Turkin osalta 1
päivänä helmikuuta 2014.
(6)                   
Vakautus- ja assosiaatioprosessiin osallistujat on
otettu yleissopimuksella mukaan Paneurooppa–Välimeri-vyöhykkeen
alkuperäkumulaatiojärjestelmään.
(7)                   
Sen vuoksi pöytäkirja N:o 1 olisi korvattava
uudella pöytäkirjalla, jossa viitataan yleissopimukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden kaupasta tehdyn
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja Turkin tasavallan välisen sopimuksen
pöytäkirja N:o 1, joka koskee käsitteen ”alkuperätuotteet” määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä,  tämän päätöksen liitteessä olevalla
tekstillä.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan ….
Tehty
                                                                       Sekakomitean
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
N:o 1
käsitteen
”alkuperätuotteet” määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
1.         Tämän sopimuksen
täytäntöönpanemiseksi sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[3], jäljempänä
’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä.
2.         Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
lisäyksessä I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimukseen” katsotaan viittauksiksi tähän sopimukseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
1.         Jos yleissopimuksen lisäyksessä I
olevassa 32 artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota
tarkastusta pyytävät ja tämän tarkastuksen tekemisestä vastaavat
tulliviranomaiset eivät pysty keskenään sopimaan, asia saatetaan sekakomitean
ratkaistavaksi.
2.         Tuojan ja tuojamaan
tulliviranomaisten väliset riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön
mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
Sekakomitea voi päättää tämän pöytäkirjan
määräysten muuttamisesta.
4 artikla
Yleissopimuksesta
eroaminen
1.         Jos joko Euroopan unioni tai Turkki
ilmoittaa kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle aikeestaan erota
yleissopimuksesta sen 9 artiklan mukaisesti, Euroopan unioni ja Turkki
aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä koskevat neuvottelut tämän sopimuksen
täytäntöönpanemiseksi.
2.         Yleissopimuksen lisäyksen I ja
soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin
niitä sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän sopimukseen
tällaisten uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti.
Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä tulkitaan kuitenkin eroamishetkestä alkaen siten, että ainoastaan
Euroopan unionin ja Turkin välinen kahdenvälinen kumulaatio on sallittua.
5 artikla
Siirtymämääräykset
– kumulaatio
Sen estämättä, mitä yleissopimuksen
lisäyksessä I olevan 16 artiklan 5 kohdassa ja 21 artiklan 3 kohdassa
määrätään, silloin kun kumulaatioon osallistuvien joukossa on ainoastaan
EFTA-valtioita, Färsaaret, EU, Turkki ja vakautus- ja assosiaatioprosessiin
osallistuvia maita tai alueita, alkuperäselvityksenä voidaan käyttää
EUR.1-tavaratodistusta tai alkuperäilmoitusta.
[1]               EYVL L 227, 7.9.1996, s. 3.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.