CELEX: 51976PC0025
Language: nl
Date: 1976-01-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake de toewijzing van in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid gestelde en verbeurde waarborgen, borgtochten of garanties (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 25
Vol. 1976/0012
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM (7 6 ) 25 def .
                                                        Brussel , 30 januari 1976
                              Voorstel voor een
                      • VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
      inzake de toewijzing van in het kader van het gemeenschappelijk
 landbouwbeleid gestelde en verbeurde waarborgen , borgtochten of garanties
                 (door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM(76) 25 def .
 ---pagebreak---                            TOELICHTING
Op grond van verschillende verordeningen van de Gemeenschap in het kader van
het gemeenschappelijk landbouwbeleid moet in vele gevallen oen waarborg wordep
                                                                            V-A-
ga S'c eld.
Deze waarborgen worden bijvoorbeeld geëist bij afgifte van uitvoer– of invoer–
certificaten met of zonder voorfixatie, in het kader van inschrijvingen, bijoj
                                                                            3 '·
betaling van voorschotten op subsidies wanneer het feit dat recht geeft op de
toekenning zich nog niet heeft voorgedaan, in het kader van contracten voo?J
de particuliere opslag, bij voorfixatie van de steun, bij verkoop van goederen
uit interventievoorraden die voor welbepaalde doeleinden moeten worden gebruikt ,
in het kader van de denaturering enz.                                       £*
Over het algemeen wordt in deze verordeningen slechts bepaald hoe een waarborg
moet worden gesteld, welke voorwaarden gelden voor het vrijgeven ervan en
hoeveel de waarborgsom bedraagt , terwijl niet wordt aangegeven aan wie de ^
verbeurde waarborgen moeten worden toegewezen* Wegens het ontbreken van spe­
cifieke bepalingen voor de toewijzing van deze waarborgen hebben de lid-staten
ze tot dusver definitief of voorlopig op hun nationale begroting geboekt .
Het inhouden van de waarborgen door de lid-staten is echter geen bevredigende
oplossing. Een waarborg wordt namelijk verbeurd indien de handelaar zijn
verbintenissen niet nakomt. Deze verbintenissen zijn echter de tegenpresta­
tie voor de financiële voordelen die hem uit de middelen van het EOGFL zijn
toegekend.   In    geval , van niet-naleving wordt dus nadeel berokkend aan
het EOGFL, Dit moet worden gecompenseerd door de waarborgen, die moeten
garanderen dat de handelaar zijn verplichtingen zal nakomen, aan dit Fonds
toe te wijzen. Op deze wijze wordt het beginsel gerespecteerd dat de waar­
borg toekomt aan degene die de risico 's draagt van een transactie , en met
name de nadelen die uit de transactie kunnen voortvloeien indien in laatste
instantie niet wordt voldaan aan de voorwaarden voor de toekenning van een
bepaald voordeel. Bijgevolg worden voortaan de verbeurde waarborgen over het
algemeen toegewezen aan het EOGFL en in mindering gebracht op de uitgaven
voor restituties indien het bij de voorgenomen of uitgevoerde transactie
gaat om handel met derde landen, of op de uitgaven voor interventies , in
alle andere gevallen.
 ---pagebreak---                             - 2 -
Er dient evenwel te worden voorgesohreven dat deze bepalingen niet gelden voor
twee soorten waarborgen, nl. de waarborgen die worden gesteld bij afgifte
van uitvoer- of invoercertificaten zonder voorfixatie van hst restitutie-
bedrag, de heffing of het compenserend bedrag, en de waarborgen die worden
gesteld in het kader van inschrijvingen eh uitsluitend ten deel hebben te :
garanderen dat alleen serieuze offertes worden gedaan*   In deze twee gevallen
schijnen de nadelen voor het EOGFL namelijk niet groot genoeg te zijn csn dó
verbeurde waarborgen aan dit Fonds toe te wijzen , hoewel niet kan worden   '
ontkend dat het EOGFL ook in deze gevallen enig nadeel ks.n ondervinden door
de indirecte gevolgen van het feit dat de handelaar zijn verbintenissen niet
is nagekomen.   Deze iniirecte gevolgen kunnen met name tot uiting komen bijj
het beheer van de markten of in de kosten die verbonden zijn aan de opslag
van interventievoorraden.
Aangezien de voedselhulp wordt gefinancierd met kredieten van een speciaal
hoofdstuk van de begroting van de Gemeenschap moet worden bepaald dat waar­
borgen die worden verbeurd in het kader van voedselhulpacties in mindering
dienen te worden gebracht op de uitgaven voor deze acties»
 ---pagebreak---                       VSPOïïrSNT ?TC- ( EEG ) VAJT DE RAAD
inzake de toewijzing van in het kader van het gemeenschapplijk landbouw­
beleid gestelde en verbeurde waarborgen, borgtochten of garanties
DE RAAD' VAN BE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
en met name op de artikelen 43 en 209 »
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat de verordeningen van de Gemeenschap in talrijke gevallen
voorzien in het stellen van een waarborg Voorschrijven bij transacties met land–
bouwproduktenj dat bepalingen moeten t; orden vastgesteld voor de toewijzing van .
deze waarborgen ingeval zij worden verbeurd ;
Overwegende dat het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
(EOGPL) in de meeste gevallen waarin waarborgen worden verbeurd financieel
nadèel ondervindt ofwel omdat het een maatregel heeft gefinancierd en de
handelaar zijn verplichtingen niet is negelcomen, ofwel omdat het feit dat
de handelaar zijn verplichtingen niet is nagekomen later extra uitgaven voor
het 30GFL meebrengt vanwege de werking van de landbouwmarkten ; dat dit nadeel
moet worden gecompenseerd door de verbeurde waarborgen in mindering te brengen
op de uitgaven van het EOGFL ;
Overwegende dat ■ evenwel dient te worden bepaald dat verbeurde waarborgen die niet
een risico cp financieel nadeel voor het EOCFL dekken in het bezit blijven van de
lid-staten .
 ---pagebreak--- Overwegende dat waarborgen die worden verbeu.ro. in het kaaer van voedscl-
hulpcicti 0 s ii£u bso k iii mindering ku^men worden gebr^.^ht co de uit ver van '
hoofdstuk "uitgaven voor voedselhulp " van de begroting ;
Overwegende dat verder bepaald - moet worden dat waarborgen die worden verbeur
in het kader van bepaalde verrichtingen in mindering dienen te worden ge­
bracht op de uitgaven voor de betrokken soort verrichtingen ;
Overwegende dat in een bepaalde sector- °P       ogenblik reeds overeenkomstige
maatregelen bestaan die door deze verordening overbodig worden.
 ---pagebreak---  H3SFT IE VOLGENDS V2RG2D3NINC! VASTGESTELD r
                            Artikel 1
 1 0 Deze verordening is van toepassing op waarborgen, borgtochten of garanties
     die zijn gesteld op grond van de bepalingen in het kader van het gemeenschap­
     pelijk landbouwbeleid, hierna waarborgen genoemd, en op gedeelten daarvan.
2° Deze verordening is evenwel niet van toepassing op waarborgen die zijn gesteld
     a) bij de afgifte van certificaten zonder voorfixaii.» van het restitutie-
        bedrag, de heffing of het compenserend bedrag " toetreding"
     b) in het kader van inschrijvingen als zij slechts ten doel heb een
        te     garanderen dat de inschrijvers uitsluitend serieuze offertes doen.
                          Artikel 2
]? De in artikel 1 bedoelde waarborgen die worden verbeurd, worden in mindering
    gebracht op de uitgaven van het 2CGFL.
2° Waarborgen die worden verbeurd in het kader van voedselhulpacties worden
    evenwel in mindering gebracht op de uitgaven van de desbetreffende pest
    van het hoofdstuk "uitgaven voor voedselhulp" van de begroting.
                          Artikel 3
1° De in artikel 2 , lid 1 , bedoelde waarborgen worden in mindering gebracht op :
    a) de restituties van de desbetreffende begrotingspost indien het bij de
        uitgevoerde of voorgenomen transactie in het kader waarvan de waarborg
        is gesteld, gaat om handel met derde landen,
    b) de interventie-uitgaven van de desbetreffende begrotingspost in andere "1
        gevallen.
 ---pagebreak---  2° Indien de uitgaven "ten laste       van het 20GFL worden vastgesteld aan
      de hand van rekeningen , wordt de in artikel 2 , lid 1 "bedoelde waarborg
      geboekt in het credit van deze rekeningen.
                                 Artikel 4
Artikel 14 van Verordening ( EEG ) NO. 2306/70 van de Raad van 10 november 1970
betreffende de financiering van de uitgaven voor interventie op de interne
markt in de sector melk en zuivelprodukten ( l ) wordt ingetrokken.        11
                                 Artikel 5
De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens
de procedure van artikel 13 van Verordening (EZG) ïlo. 729/70 ( 2 ).
                                Artikel 6
Deze verordening is van toepassing op waaroorgen die worden verbeurd vanaf
1 januari 1976 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Brussel ,                                        Voor de Raad ,
                                                 De Voorzitter ,
( 1 ) PB No. L. 249 van 17.11.1970, blz 4
( 2 ) PB No. L. 94 van 28. 4 . 1970, blz . 13
 ---pagebreak---                                                                                                          Bij saga bij &x
               FBRÎAMCSEEL               MEMCRANDUM
                                                                                                         Datua 1.12.1975
    ï«                    s   titels 6 en 7 en 9 van de begroting .
         u–            • Ontwerpverordening van 'de Raad betreffende de toekenning van de in het
        kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid gestorte cauties , waarborgsommen of
        garanties die werden verbeurd verklaard.
   3»              gredsicg :
        Artikels 43 en 209 van het Verdrag
   •» Doos • Toekenning van de wegens het niet naleven van de gemeenschappeli jke voorschriften
              verbeurd verklaarde cauties aan het EOGFL door ze in mindering te brengen op de •
              ermee samenhangende uitgaven.
                                                           i–■–, MIW in i » in II in I no II  ■»' imi–■– iw m i IMI ■ WR I ** »i i 1 1 i mi iui~«rgnTTnnnri*IIIIW I iiii iiiu HIUJ UNTAI IUIL U
 5.0           Vermindering                               jrcsdevcrkoopseizoen | ïopsad bs^iapjaar (75) volgsnd begrotingsjaar (76 )
       ,*3J^nste van de Begroting SG                     5-8 milj r. ei                                     -                                       5 - 8 milj.r. e.
 5,1 v&FeîtjJcg çaa ds kssiea :                    jsar                                        Jaar U&7Ö.                              Jaar „25.1$
                                                5-8 milj.r.e .                               5-8 milj.r.e. 5 - 8 milj.r.e .
 5.2      Barekenîngsisaîhouû
        Door extrapolatie van de door bepaalde lid–staten meegedeelde gegevens.
6J TfnsnakciaaJs c£03Í3£ uít k.-cdícicn díe !a hei botrdátca fcs&fdsfck vsa da íopcaJa-bc^ifcg
                                  a                           καη·
6e                   Ss KsplJ       evcrfcss&ir^ via.csa-ksfdstofc lasp esa ander hoofd^Sf                                                               tg
6.3 /^-.vulîcis bcgroîîr.g cidîg                             303                                       nsen
6.4 Es&ica ep <fa_ Vwlçcafc bssratlasa fcrcJicrisa ssrdea aUgstí^fíca ? neen
OpsorkScgiTa ;
                    De vermindering betreft de artikels en begrotingsposten die de landbouw–
                    restituties en interventies betreffen » alsook de uitgaven voor e voe se nu •