CELEX: 62007CJ0459
Language: lt
Date: 2009-04-02
Title: 2009 m. balanžio 2 d. Teisingumo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas.#Veli Elshani prieš Hauptzollamt Linz.#Prašymas priimti prejudicinį sprendimą: Unabhängiger Finanzsenat, Außenstelle Graz - Austrija.#Bendrijos muitinės kodeksas - 202 straipsnis ir 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punktas - Skolos muitinei atsiradimas - Neteisėtas prekių įvežimas - Skolos muitinei išnykimas - Sulaikymo momentas.#Byla C-459/07.

Byla C‑459/07
      Veli Elshani
      prieš
      Hauptzollamt Linz
      (Unabhängiger Finanzsenat, Außenstelle Graz prašymas priimti prejudicinį sprendimą)
      
      „Bendrijos muitinės kodeksas – 202 straipsnis ir 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punktas – Skolos muitinei atsiradimas – Neteisėtas prekių įvežimas – Sulaikymas ir konfiskavimas – Skolos muitinei išnykimas – Sulaikymo momentas“
      Sprendimo santrauka
      1.        Muitų sąjunga – Skolos muitinei atsiradimas dėl neteisėto prekių įvežimo – Neteisėto įvežimo sąvoka ir momentas – Prekių iš
            pirmosios muitinės įstaigos išvežimas neatlikus joje muitinės formalumų
      (Tarybos reglamento Nr. 2913/92 38 straipsnio 1 dalis, 40 straipsnis ir 202 straipsnio 1 dalis)
      2.        Muitų sąjunga – Skolos muitinei atsiradimas dėl neteisėto prekių įvežimo – Skolos muitinei išnykimas – Neteisėtai į Bendrijos
            muitų teritoriją įvežtų prekių sulaikymo momentas
      (Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas Nr. 2700/2000; Tarybos reglamento Nr. 2913/92 202 straipsnis ir 233 straipsnio
            pirmosios pastraipos d punktas)
      3.        Prejudiciniai klausimai – Teisingumo Teismo jurisdikcija – Ribos – Akivaizdžiai su byla nesusiję klausimai ir hipotetiniai
            klausimai, užduoti aplinkybėmis, kuriomis naudingas atsakymas yra neįmanomas – Su pagrindinės bylos dalyku nesusiję klausimai
      (EB 234 straipsnis)
      1.        Prekių importas yra neteisėtas įvežimas į Bendrijos muitų teritoriją, jeigu nesilaikoma Reglamente Nr. 2913/92, nustatančiame
         Bendrijos muitinės kodeksą, iš dalies pakeistame Reglamentu Nr. 2700/2000, numatytų etapų. Pirma, pagal šio kodekso 38 straipsnio
         1 dalį į Bendrijos muitų teritoriją įvežtos prekės turi būti nedelsiant pristatytos į nustatytą muitinės įstaigą arba į laisvąją
         zoną. Antra, pagal šio kodekso 40 straipsnį į muitinės įstaigą pristatytos prekės turi būti pateiktos muitinei. 
      
      Todėl prekės, kurios, kirtusios Bendrijos išorės sieną sausuma, yra minėtoje teritorijoje jau už pirmosios muitinės įstaigos,
         esančios Bendrijos muitų teritorijoje, tačiau kurios nebuvo pristatytos į šią įstaigą ir nepateiktos muitinei, dėl ko už pranešimą
         muitinei apie šių prekių įvežimą atsakingi asmenys apie tai nepranešė, yra „neteisėtai (į šią teritoriją) įvežtos“ prekės
         Bendrijos muitinės kodekso 202 straipsnio prasme. Be to, prekių importas tokiomis sąlygomis lemia skolos muitinei, kurią turi
         mokėti tokį importą įvykdęs asmuo, atsiradimą neteisėto įvežimo momentu, t. y. tuo momentu, kai paaiškėja, kad nebuvo atlikti
         minėto kodekso, be kita ko, 38–41 straipsniuose numatyti formalumai. Tokiu atveju neteisėtas įvežimas ir skolos muitinei atsiradimas
         įvyksta vienu metu. 
      
      (žr. 21, 26–28 punktus ir rezoliucinės dalies 1 punktą)
      2.        Reglamento Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 2700/2000, 202 straipsnis
         ir 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punktas turi būti aiškinami taip, kad skola muitinei išnyksta, jei neteisėtai į Europos
         Bendrijos muitų teritoriją įvežtos prekės sulaikomos prieš minėtų prekių išvežimą iš pirmosios šioje teritorijoje esančios
         muitinės įstaigos.
      
      Iš tikrųjų Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkte numatyto skolos muitinei išnykimo tikslas yra išvengti
         apmokestinimo muitu tuo atveju, kai prekė, nors ir neteisėtai į Bendrijos teritoriją įvežta, negalėjo būti parduota, ir todėl,
         remiantis konkurencijos normomis, negalėjo padaryti neigiamo poveikio Bendrijos prekėms. Šio kodekso kontekste jo 233 straipsnio
         pirmosios pastraipos d punkte numatytas neteisėtai įvežamų prekių sulaikymas ir tuo pačiu metu arba vėliau įvykęs konfiskavimas
         yra skolos muitinei išnykimo priežastis, kuri turi būti aiškinama griežtai, taip saugant Bendrijos nuosavus išteklius. Tai
         yra tikslas, kuris negali būti pažeidžiamas nustatant naujus skolos muitinei išnykimo pagrindus. Jis ypač svarbus nustatant
         prekių sulaikymo, dėl kurio už jas gali išnykti skola muitinei, momentą. Iš to matyti, kad į Bendrijos muitų teritoriją pažeidžiant
         Muitinės kodekso 38–41 straipsnyje numatytus formalumus įvežtų prekių visiškai atsitiktinis sulaikymas ne pirmojoje muitinės
         įstaigoje, esančioje minėtoje teritorijoje, negali lemti skolos muitinei išnykimo Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios
         pastraipos d punkto prasme. 
      
      (žr. 29–31, 34 punktus ir rezoliucinės dalies 1 punktą)
      3.        Tik bylą nagrinėjantis nacionalinis teismas, kuris atsakingas už sprendimo priėmimą, atsižvelgdamas į konkrečios bylos aplinkybes
         turi įvertinti reikalingumą pateikti prašymą priimti prejudicinį sprendimą, kad galėtų priimti savo sprendimą, bei Teisingumo
         Teismui pateikiamų klausimų svarbą. 
      
      Vis dėlto Teisingumo Teismas negali priimti sprendimo dėl nacionalinio teismo pateikto prejudicinio klausimo, jeigu akivaizdu,
         kad nacionalinio teismo prašomas Bendrijos teisės normos išaiškinimas arba jos galiojimo įvertinimas yra nesusijęs su pagrindinės
         bylos aplinkybėmis arba dalyku, jeigu problema hipotetinė arba jeigu Teisingumo Teismas neturi faktinės ir teisinės informacijos,
         būtinos naudingai atsakyti į jam pateiktus klausimus. Taip yra tuomet, kai prejudiciniu klausimu Teisingumo Teismo prašoma
         įvertinti Bendrijos normos, kuri nėra nagrinėjama pagrindinėje byloje ir yra akivaizdžiai nesusijusi su pagrindinės bylos
         dalyku, galiojimą. 
      
      (žr. 40–45 punktus)
TEISINGUMO TEISMO (trečioji kolegija) SPRENDIMAS
      2009 m. balandžio 2 d.(*)
      
      „Bendrijos muitinės kodeksas – 202 straipsnis ir 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punktas – Skolos muitinei atsiradimas – Neteisėtas prekių įvežimas – Sulaikymas ir konfiskavimas – Skolos muitinei išnykimas – Sulaikymo momentas“
      Byloje C‑459/07
      dėl Unabhängiger Finanzsenat, Außenstelle Graz (Austrija) 2007 m. rugsėjo 20 d. Nutartimi, kurią Teisingumo Teismas gavo 2007 m. spalio 9 d., pagal EB 234 straipsnį pateikto
         prašymo priimti prejudicinį sprendimą byloje
      
      Veli Elshani
      prieš
      Hauptzollamt Linz,
      
      TEISINGUMO TEISMAS (trečioji kolegija),
      kurį sudaro kolegijos pirmininkas A. Rosas, teisėjai J. Klučka, U. Lõhmus (pranešėjas), P. Lindh ir A. Arabadjiev,
      generalinis advokatas P. Mengozzi,
      posėdžio sekretorius B. Fülöp, administratorius,
      atsižvelgęs į rašytinę proceso dalį ir įvykus 2008 m. rugsėjo 24 d. posėdžiui,
      išnagrinėjęs pastabas, pateiktas:
      –        Austrijos vyriausybės, atstovaujamos C. Pesendorfer,
      –        Danijos vyriausybės, atstovaujamos B. Weis Fogh,
      –        Lenkijos vyriausybės, atstovaujamos M. Dowgielewicz,
      –        Suomijos vyriausybės, atstovaujamos J. Heliskoski,
      –        Europos Bendrijų Komisijos, atstovaujamos S. Schønberg ir M. Šimerdová, padedamų Rechtsanwalt M. Núñez-Müller,
      
      susipažinęs su 2008 m. lapkričio 4 d. posėdyje pateikta generalinio advokato išvada,
      priima šį
      Sprendimą
      1        Prašymas priimti prejudicinį sprendimą susijęs su 1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos
         muitinės kodeksą (OL L 302, p. 1; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 2 sk., 4 t., p. 307), iš dalies pakeisto 2000 m.
         lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2700/2000 (OL L 311, p. 17; 2004 m. specialusis leidimas
         lietuvių k., 2 sk., 10 t., p. 239, toliau – Muitinės kodeksas), 202 straipsnio ir 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkto
         išaiškinimu.
      
      2        Šis prašymas buvo pateiktas nagrinėjant ginčą tarp V. Elshani ir Hauptzollamt Linz (Linco centrinė muitinė, toliau – Hauptzollamt) dėl skolos muitinei atsiradimo ir jos išnykimo. 
      
       Teisinis pagrindas
      3        Muitinės kodekso 4 straipsnyje numatyta:
      
      „Šiame kodekse vartojamos šios sąvokos:
      <...>
      19)      Prekių pateikimas muitinei – nustatytu būdu muitinei pateikiamas pranešimas apie prekių pristatymą į muitinės įstaigą arba
         bet kurią kitą muitinės nustatytą arba patvirtintą vietą;
      
      <...>“
      4        Pagal Muitinės kodekso 38 straipsnį:
      
      „1.      Asmuo, gabenantis į Bendriją prekes, įvežtas į Bendrijos muitų teritoriją, turi nedelsdamas, laikydamasis muitinės nustatyto
         maršruto ir vykdydamas jos nurodymus, jeigu jie duoti, šias prekes pristatyti:
      
      a)      į muitinės nustatytą muitinės įstaigą arba į bet kurią kitą muitinės nustatytą arba patvirtintą vietą; arba 
      <...>
      2.      Bet kuris asmuo, kuris prisiima atsakomybę už prekių gabenimą po to, kai jos buvo įvežtos į Bendrijos muitų teritoriją, inter alia, dėl prekių perkrovimo, tampa atsakingu už 1 dalyje nustatytos prievolės vykdymą.
      
      <...>“
      5        Muitinės kodekso 40 straipsnyje nustatyta:
      
      „Prekės, kurios vadovaujantis 38 straipsnio 1 dalies a punktu pristatomos į muitinės įstaigą arba į kitą muitinės nustatytą
         arba patvirtintą vietą, turi būti pateiktos muitinei asmens, kuris jas įvežė į Bendrijos muitų teritoriją, arba atitinkamais
         atvejais asmens, prisiėmusio atsakomybę už jau įvežtų prekių gabenimą.“
      
      6        Muitinės kodekso 202 straipsnis yra išdėstytas taip:
      
      „1.      Importo skola muitinei atsiranda:
      a)      neteisėtai įvežant į Bendrijos muitų teritoriją importo muitais apmokestinamas prekes; arba
      <...>
      Taikant šį straipsnį neteisėtu įvežimu laikomas bet koks prekių įvežimas pažeidžiant 38–41 straipsnių ir 177 straipsnio antrosios
         įtraukos nuostatas.
      
      2.      Skola muitinei atsiranda neteisėto prekių įvežimo momentu.
      3.      Skolininkais laikomi:
      –        asmenys, neteisėtai įvežę tokias prekes,
      –        <...>“
      7        Muitinės kodekso 203 straipsnyje numatyta:
      
      „1.      Importo skola muitinei atsiranda:
      –        neteisėtai paimant iš muitinės priežiūros importo muitais apmokestinamas prekes.
      2.      Skola muitinei atsiranda prekių paėmimo iš muitinės priežiūros momentu.
      <...>“
      8        Pagal Muitinės kodekso 233 straipsnį:
      
      „Nepažeidžiant galiojančių nuostatų, susijusių su skolos muitinei egzistavimo trukme ir tokios skolos neišieškojimu teisiškai
         pripažinus skolininką nemokiu, skola muitinei išnyksta:
      
      a)      sumokėjus muito sumą;
      b)      atsisakius išieškoti muito sumą;
      c)      jeigu deklaravus prekes muitinės procedūrai, sąlygojančiai prievolės sumokėti muitus atsiradimą, įforminti:
      –        muitinės deklaracija pripažįstama negaliojančia <...>;
      –        tos prekės iki jų išleidimo sulaikomos ir tuo pat metu arba vėliau konfiskuojamos, muitinės nurodymu sunaikinamos, sunaikinamos
         arba perduodamos valstybės nuosavybėn vadovaujantis 182 straipsniu, arba sunaikinamos ar negrįžtamai prarandamos dėl faktinės
         prekių prigimties, nenumatytų aplinkybių arba force majeure;
      
      d)      jeigu prekės, su kuriomis susijusi skola muitinei yra atsiradusi vadovaujantis 202 straipsniu, sulaikomos jų neteisėto įvežimo
         metu ir tuo pat metu arba vėliau konfiskuojamos.
      
      Nepaisant to, prekių sulaikymo ir konfiskavimo atveju taikant baudžiamosios teisės aktus, kurie taikytini muitų teisės aktų
         pažeidimų atvejais, skola muitinei laikoma neišnykusia, jeigu pagal valstybės narės baudžiamosios teisės aktus nustatant skiriamų
         baudų dydžius remiamasi muitais arba jeigu skolos muitinei atsiradimas laikomas pagrindu baudžiamajai bylai iškelti.“
      
      9        Dėl prekių įvežimo į Bendriją 1993 m. liepos 2 d. Komisijos reglamento (EEB) Nr. 2454/93, išdėstančio Reglamento Nr. 2913/92
         įgyvendinimo nuostatas (OL L 253, p. 1; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 2 sk., 6 t., p. 3), iš dalies pakeisto 2000 m.
         gruodžio 15 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 2787/2000 (OL L 330, p. 1; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 2 sk., 11 t.,
         p. 3), 163 straipsnyje nustatyta: 
      
      „1.      Taikant (Muitinės) kodekso 32 straipsnio 1 dalies e punktą ir 33 straipsnio a punktą, įvežimo į Bendrijos muitų teritoriją
         vieta laikoma:
      
      <...>
      c)      prekėms, atvežtoms geležinkeliais, vidaus vandenų keliais ar sausumos keliais – vieta, kurioje yra pirmoji muitinės įstaiga;
      <...>“
       Pagrindinė byla ir prejudiciniai klausimai
      10      Iš Teisingumo Teismui pateiktos bylos medžiagos matyti, kad Aukštutinės Austrijos žemės žandarmerijos padalinys Eferdingo
         vietovėje vykdė telefono pokalbių pasiklausymo operaciją, susijusią su cigarečių kontrabanda. Kilo įtarimas, kad V. Elshani
         ir jo brolis dviem kelioniniais autobusais iš Kosovo į Austriją kontrabanda veža cigaretes. 
      
      11      Remiantis telefono pokalbių pasiklausymais V. Elshani buvo sulaikytas prie pat Velso miesto viename iš šių kelioninių autobusų,
         kurio centrinio praėjimo ertmėse buvo paslėpta 150 pakuočių cigarečių. Autobusas dar nebuvo pasiekęs kelionės tikslo Eferdinge.
         Austrijos muitinės darbuotojai sulaikė šias cigaretes, kurios vėliau buvo konfiskuotos ir prižiūrint atitinkamoms institucijoms
         sunaikintos. 
      
      12      Ieškovas pagrindinėje byloje turi sumokėti skolą muitinei, atsiradusią tarp 2001 m. gegužės 19 d. ir 21 dienos. Konkrečią
         datą reikia nustatyti atsižvelgiant į momentą, kada maršrutu iš Kosovo per Albaniją į Brindizį (Italiją) ir toliau į Austriją
         šios pakuotės neteisėtai buvo įvežtos į Bendrijos muitų teritoriją. 
      
      13      2002 m. lapkričio 13 d. Sprendimu Hauptzollamt pareikalavo, kad ieškovas pagrindinėje byloje sumokėtų 961,46 EUR importo muitą už minėtas pakuotes. 
      
      14      Ieškovas pagrindinėje byloje dėl šio reikalavimo 2002 m. gruodžio 13 d. pateikė skundą. 2003 m. liepos 7 d. Sprendimu Hauptzollamt atmetė šį skundą kaip nepagrįstą. 
      
      15      Gavęs V. Elshani ieškinį dėl pastarojo sprendimo Unabhängiger Finanzsenat, Außenstelle Graz (Nepriklausomas mokesčių bylų senatas, Graco skyrius) nusprendė sustabdyti bylos nagrinėjimą ir pateikti Teisingumo Teismui
         šiuos prejudicinius klausimus:
      
      „1.      Pripažinus, kad <...> Muitinės kodekso <...> 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkte įtvirtinta skolos muitinei išnykimo
         prielaida grindžiama ne skolos muitinei atsiradimo momentu, o laikotarpiu po šios skolos atsiradimo, nes ši prielaida reikalauja,
         kad skola muitinei būtų „atsiradusi“ Muitinės kodekso 202 straipsnyje numatytomis sąlygomis, ar Muitinės kodekso 233 straipsnio
         pirmosios pastraipos d punkte esantis žodžių junginys „neteisėto įvežimo metu“ turi būti aiškinamas taip, kad: 
      
      –      prekės, už kurią pagal Muitinės kodekso 202 straipsnį atsirado skola muitinei, įvežimas į Bendrijos muitų teritoriją užbaigiamas
         jau įvežus ją į muitinės įstaigą ar bet kurią kitą muitinės nustatytą vietą, tačiau vėliausiai, kai ši prekė išvežama iš muitinės
         įstaigos ar bet kurios kitos muitinės nustatytos vietos, nes prekė tokiu būdu pateko į muitų teritoriją, o prekės sulaikymas
         ir konfiskavimas po to nebepanaikina skolos muitinei,
      
      arba taip, kad:
      –      prekės, už kurią pagal Muitinės kodekso 202 straipsnį atsirado skola muitinei, įvežimas į Bendrijos muitų teritoriją ekonominiu
         požiūriu tęsiasi tiek, kiek tęsiasi jos vežimas kaip vienas procesas, susijęs su prekės įvežimu į muitų teritoriją, taigi
         tol, kol prekė dar nebuvo pristatyta į pirmą paskirties vietą ir ten dar nesustojo, o prekių sulaikymas ir konfiskavimas iki
         šio momento dar panaikina skolą muitinei?
      
      2.      Pripažinus, kad neteisėtos veikos Muitinės kodekso 202 straipsnio prasme atveju, kai ji atskleidžiama įvežant prekę, skola
         muitinei būtinai išnyksta, tačiau sulaikius prekę tuomet, kai ji neteisėtai Muitinės kodekso 203 straipsnio prasme paimama
         iš muitinės priežiūros, skola muitinei iškart neišnyksta, ar Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punktas
         turi būti aiškinamas taip, kad šis skolos muitinei išnykimas, aiškiai siejamas tik su skolos muitinei pagal Muitinės kodekso
         202 straipsnį atsiradimo atvejais, vis dėlto atitinka vienodo požiūrio į neteisėtas veikas principą?“
      
       Dėl prejudicinių klausimų
       Dėl pirmojo klausimo
      16      Šiuo klausimu prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas iš esmės klausia, ar Muitinės kodekso 202 straipsnis
         ir 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punktas turi būti aiškinamas taip, kad neteisėtai į Bendrijos muitų teritoriją įvežtų
         prekių sulaikymas panaikiną skolą muitinei tik tuo atveju, jei prekės yra sulaikomos prieš joms paliekant muitinės įstaigą,
         arba kad sulaikymas lemia tokį skolos muitinei išnykimą, jei jis įvyksta vėliau, nepasibaigus prekių pervežimui, tačiau prieš
         prekių pristatymą į pirmąją paskirties vietą. 
      
      17      Austrijos vyriausybė tvirtina, kad Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkte nurodytas terminas „neteisėto
         įvežimo metu“ yra atskira sąvoka, apimanti laikotarpį, kurio negalima maišyti su įvežimo į muitų teritoriją momentu per se, pasibaigiančiu paprasčiausiai kirtus sieną. 
      
      18      Austrijos ir Suomijos vyriausybės mano, kad prekės, dėl kurios pagal minėto kodekso 202 straipsnį atsirado skola muitinei,
         įvežimas ekonominiu požiūriu tęsiasi tiek, kiek tęsiasi jos vežimas kaip vienas procesas, kol ši prekė pristatoma į pirmąją
         paskirties vietą, o prekių sulaikymas ir konfiskavimas iki šio momento dar panaikina skolą muitinei. Šis aiškinimas atitinka
         muitų ekonominį veikimą ir jo tikslą, pagal kurį skola muitinei išnyksta neteisėtai įvežtas prekes sulaikius ir konfiskavus
         prieš jų patekimą į rinką. 
      
      19      Šiuo klausimu reikia pažymėti, kad prekių įvežimas sausuma į Bendrijos muitų teritoriją, kaip tai nustatyta Muitinės kodekso
         37–57 straipsniuose (nuostatos taikomos į teritoriją įvežtoms prekėms, kol joms įforminami muitinės sankcionuoti veiksmai),
         baigiasi prekei paprasčiausiai kirtus sieną, ir kad ši sąvoka nesutampa su „neteisėto įvežimo“ sąvoka šio kodekso 202 straipsnio
         prasme.
      
      20      Iš tikrųjų iš Muitinės kodekso 202 straipsnio 1 dalies matyti, kad „neteisėtas įvežimas“ šios nuostatos prasme yra bet koks
         įvežimas pažeidžiant minėto kodekso 38–41 straipsnius. 
      
      21      Teisingumo Teismas yra nusprendęs, kad prekių importas yra neteisėtas įvežimas, jeigu nesilaikoma Muitinės kodekse numatytų
         etapų. Pirma, pagal šio kodekso 38 straipsnio 1 dalį į Bendrijos muitų teritoriją įvežtos prekės turi būti nedelsiant pristatytos
         į nustatytą muitinės įstaigą arba į laisvąją zoną. Antra, pagal šio kodekso 40 straipsnį į muitinės įstaigą pristatytos prekės
         turi būti pateiktos muitinei. Šio kodekso 4 straipsnio 19 dalis „prekių pateikimą muitinei“ apibrėžia kaip nustatytu būdu
         muitinei pateikiamą pranešimą apie prekių pristatymą į muitinės įstaigą arba bet kurią kitą muitinės nustatytą arba patvirtintą
         vietą (2005 m. kovo 3 d. Sprendimo Papismedov ir kt., C‑195/03, Rink. p. I‑1667, 26 punktas).
      
      22      Iš Muitinės kodekso 38–41 straipsnių nuostatų formuluočių aišku, jog tam, kad prekės būtų laikomos teisėtai įvežtomis į Bendrijos
         muitų teritoriją, jos turi nuo įvežimo momento būti pristatytos į muitinės įstaigą arba į laisvąją zoną ir pateiktos muitinei.
         Pastaroji pareiga, tenkanti už įvežimą atsakingam asmeniui arba asmeniui, prisiimančiam atsakomybę už jau įvežtų prekių gabenimą,
         numatyta siekiant, kad muitinė gautų ne tik informaciją, jog prekės įvežtos, bet ir visą reikiamą informaciją apie atitinkamos
         prekės arba gaminio rūšį ir šių prekių kiekį. Iš tikrųjų tai yra informacija, pagal kurią būtų galima teisingai identifikuoti
         prekes tarifinio klasifikavimo ir prireikus importo mokesčių apskaičiavimo tikslais (minėto sprendimo Papismedov ir kt. 27 punktas).
      
      23      Šiuo klausimu Teisingumo Teismas yra nusprendęs, kad iš Muitinės kodekso 4 straipsnio 19 punkto, 38 straipsnio 1 dalies ir
         40 straipsnio teksto ir sistemos aiškiai matyti, kad visos į Bendrijos muitų teritoriją įvežtos prekės turi būti pristatytos
         į muitinę. Aplinkybė, kad tam tikros prekės buvo paslėptos transporto priemonės slėptuvėse, nepanaikina šios pareigos (2004 m.
         kovo 4 d. Sprendimo Viluckas ir Jonusas, C‑238/02 ir C‑246/02, Rink. p. I-2141, 22 punktas).
      
      24      Reikia pridurti, kad, kaip matyti iš Reglamento Nr. 2454/93, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 2787/2000, 163 straipsnio 1 dalies
         c punkto, importuotų prekių muitinės vertės nustatymo tikslais „įvežimo į Bendrijos muitų teritoriją vieta“ prekėms, atvežtoms
         sausumos keliais, laikoma vieta, kur yra pirmoji muitinės įstaiga. 
      
      25      Iš to matyti, kaip teisingai tvirtina Europos Bendrijų Komisija, kad prekės neteisėtai įvežamos tuomet, kai jos nepristatytos
         pirmajai Bendrijos muitų teritorijoje esančiai muitinės įstaigai išvežamos iš jos. 
      
      26      Todėl reikia pažymėti, kad prekės, kurios kirtusios Bendrijos išorės sieną sausuma yra minėtoje teritorijoje jau už pirmosios
         muitinės įstaigos, tačiau kurios nebuvo pristatytos į šią įstaigą, o už pranešimą muitinei apie šių prekių įvežimą atsakingi
         asmenys apie tai nepranešė, yra „neteisėtai (į šią teritoriją) įvežtos“ prekės Muitinės kodekso 202 straipsnio prasme. 
      
      27      Be to, iš Muitinės kodekso 202 straipsnio 2 ir 3 dalies teksto matyti, kad prekės importas į Bendrijos muitų teritoriją šio
         sprendimo 26 punkte nurodytomis sąlygomis lemia skolos muitinei, kurią turi mokėti tokį importą įvykdęs asmuo, atsiradimą
         neteisėto įvežimo momentu, t. y. tuo momentu, kai paaiškėja, kad nebuvo atlikti minėto kodekso 38–41 straipsniuose numatyti
         formalumai. Tokiu atveju neteisėtas įvežimas ir skolos muitinei atsiradimas įvyksta vienu metu. 
      
      28      Tačiau kadangi prekių sulaikymas neteisėtai jas įvežant ir tuo pačiu metu ar vėliau įvykdytas jų konfiskavimas pagal Muitinės
         kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punktą lemia skolos muitinei išnykimą, kyla klausimas, kada minėtos prekės turi
         būti sulaikytos, kad skolininkas būtų išlaisvintas nuo skolos. 
      
      29      Reikia konstatuoti, kad Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkte numatyto skolos muitinei išnykimo tikslas
         yra išvengti apmokestinimo muitu tuo atveju, kai, nors ir neteisėtai, į Bendrijos teritoriją įvežta prekė negalėjo būti parduota,
         todėl, remiantis konkurencijos normomis, negalėjo padaryti neigiamo poveikio Bendrijos prekėms. 
      
      30      Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkte numatytas neteisėtai įvežamų prekių sulaikymas ir tuo pačiu
         metu arba vėliau įvykęs konfiskavimas, būtent minėto 233 straipsnio pirmosios pastraipos a–c punktuose nurodytais atvejais,
         t. y. sumokėjus muito sumą, atsisakius išieškoti muito sumą, kai muitinės deklaracija pripažįstama negaliojančia ir kai tos
         deklaruotos prekės iki jų išleidimo sulaikomos, konfiskuojamos, sunaikinamos, paliekamos ar negrįžtamai prarandamos, yra skolos
         muitinei išnykimo priežastis, kuri turi būti aiškinama griežtai. 
      
      31      Ši analizė patvirtinta Teisingumo Teismo praktikoje, pavyzdžiui, 2002 m. lapkričio 14 d. Sprendime SPKR (C‑112/01, Rink. p. I‑10655, 31 punktas) šis teismas nusprendė, kad muitinės kodekso 233 straipsnis atitinka būtinybės apsaugoti
         Bendrijos nuosavus išteklius tikslą, kuris negali būti pažeidžiamas nustatant naujus skolos muitinei išnykimo pagrindus. Jis
         ypač svarbus nustatant prekių sulaikymo, dėl kurio už jas gali išnykti skola muitinei, momentą. 
      
      32      Šiuo klausimu reikia pažymėti, jog pats neteisėtai įvežtų prekių buvimas Bendrijos muitų teritorijoje jau kelia didelę riziką,
         kad šios prekės pateks į valstybių narių rinkas ir kad joms palikus zoną, kurioje yra pirmoji minėtoje teritorijoje esanti
         muitinės įstaiga, yra labai nedidelė tikimybė, kad muitinė jas atras vykdydama pasirinktinius patikrinimus.
      
      33      Iš tikrųjų būtent muitinės įstaigos, įkurtos strateginiuose įvažiavimo taškuose, esančiuose prie išorinių sienų, yra tinkamiausioje
         vietoje vykdyti intensyvią į Bendrijos muitų teritoriją įvežamų prekių kontrolę, kad būtų išvengta nesąžiningos konkurencijos
         Bendrijos gamintojų atžvilgiu ir mokestinių pajamų iš neteisėto importo praradimo. 
      
      34      Iš to matyti, kad į Bendrijos muitų teritoriją pažeidžiant Muitinės kodekso 38–41 straipsnyje numatytus formalumus įvežtų
         prekių visiškai atsitiktinis sulaikymas ne pirmojoje muitinės įstaigoje, esančioje minėtoje teritorijoje, negali lemti skolos
         muitinei išnykimo Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkto prasme. 
      
      35      Suomijos vyriausybė tvirtina, kad toks Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkto aiškinimas pažeidžia
         vienodo požiūrio principą, nes asmenų, neteisėtai įvežusių prekes Muitinės kodekso 202 straipsnio prasme situacija priklausytų
         nuo to, ar jų neteisėtus veiksmus nustatė muitinės įstaiga, esanti prie išorinės sienos, ar kita muitinės įstaiga. 
      
      36      Pagal nusistovėjusią teismų praktiką diskriminacija yra skirtingų taisyklių taikymas panašioms situacijoms arba tos pačios
         taisyklės taikymas skirtingoms situacijoms (žr. 2008 m. gruodžio 22 d. Sprendimo Truck Center, C‑282/07, Rink. p. I‑0000, 37 punktą ir jame nurodytą teismų praktiką).
      
      37      Šiuo klausimu reikia konstatuoti, kad Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkte dėl skolos muitinei išnykimo
         įtvirtintas skirtingas požiūris, atsižvelgiant į tai, ar prekės buvo sulaikytos jas neteisėtai įvežant, ar vėliau, yra susijęs
         su dviem situacijomis, kurios, kaip matyti iš šio sprendimo 32 ir 33 punktų, nėra objektyviai panašios dėl prekių buvimo Bendrijos
         muitų teritorijoje neigiamo poveikio Bendrijos interesams. 
      
      38      Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, į pirmąjį klausimą reikia atsakyti taip, kad Muitinės kodekso 202 straipsnis ir 233 straipsnio
         pirmosios pastraipos d punktas turi būti aiškinami taip, kad skola muitinei išnyksta, tik jei neteisėtai į Bendrijos muitų
         teritoriją įvežtos prekės sulaikomos prieš minėtų prekių išvežimą iš pirmosios šioje teritorijoje esančios muitinės įstaigos.
         
      
       Dėl antrojo klausimo
      39      Savo antruoju klausimu prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas iš esmės klausia, ar Muitinės kodekso 233 straipsnio
         pirmosios pastraipos d punktas, skolos muitinei išnykimą siedamas su prekių sulaikymu neteisėto įvežimo metu ir nesiedamas
         jo su sulaikymu kitais neteisėtos veikos atvejais, pavyzdžiui, prekių paėmimu iš muitinės priežiūros minėto kodekso 203 straipsnio
         prasme, nepažeidžia vienodo požiūrio principo. 
      
      40      Reikia priminti, kad pagal nusistovėjusią Teisingumo Teismo praktiką tik bylą nagrinėjantis nacionalinis teismas, kuris atsakingas
         už sprendimo priėmimą, atsižvelgdamas į konkrečios bylos aplinkybes turi įvertinti reikalingumą pateikti prašymą priimti prejudicinį
         sprendimą, kad galėtų priimti savo sprendimą bei įvertinti Teisingumo Teismui pateikiamų klausimų svarbą (žr. 2006 m. birželio
         15 d. Sprendimo Acereda Herrera, C‑466/04, Rink. p. I‑5341, 47 punktą ir jame nurodytą teismų praktiką).
      
      41      Tačiau Teisingumo Teismas yra nusprendę, kad negali priimti sprendimo dėl nacionalinio teismo pateikto prejudicinio klausimo,
         jeigu akivaizdu, kad nacionalinio teismo prašomas Bendrijos teisės normos išaiškinimas arba jos galiojimo įvertinimas yra
         nesusijęs su pagrindinės bylos aplinkybėmis arba dalyku, jeigu problema hipotetinė arba jeigu Teisingumo Teismas neturi faktinės
         ir teisinės informacijos, būtinos naudingai atsakyti į jam pateiktus klausimus (žr. minėto sprendimo Acereda Herrera 48 punktą).
      
      42      Iš tikrųjų prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateisina ne galimybė pateikti konsultacines nuomones apie bendruosius ar
         hipotetinius klausimus, bet poreikis veiksmingai išspręsti ginčą (žr. 1998 m. kovo 12 d. Sprendimo Djabali, C‑314/96, Rink. p. I‑1149, 19 punktą ir minėto sprendimo Acereda Herrera 49 punktą).
      
      43      Nagrinėjamu atveju, kaip matyti iš antrojo klausimo teksto ir nacionalinio teismo grindžiant šį klausimą nurodytų motyvų,
         minėtas teismas Teisingumo Teismo vertinimui siekia pateikti Muitinės kodekso 233 straipsnio pirmosios pastraipos d punkto
         galiojimą, nes tai, kad ši nuostata nenumato skolos muitinei išnykimo taip pat ir Muitinės kodekso 203 straipsnyje nurodytu
         atveju, t. y. paimant prekę iš muitinės priežiūros, gali būti laikoma vienodo požiūrio principo pažeidimu. 
      
      44      Tačiau iš nutarties dėl prašymo priimti prejudicinį sprendimą ir iš Teisingumo Teismui pateiktų pastabų matyti, kad prekių
         paėmimas iš muitinės priežiūros, nurodytas Muitinės kodekso 203 straipsnyje, kaip skolos muitinei atsiradimo priežastis, nėra
         nagrinėjamas pagrindinėje byloje. 
      
      45      Taigi reikia konstatuoti, kad, kaip nurodė Austrijos vyriausybė ir Komisija, šis klausimas akivaizdžiai nesusijęs su pagrindinės
         bylos dalyku, kuris yra susijęs su skola muitinei, pagal Muitinės kodekso 202 straipsnį atsiradusia neteisėtai įvežus prekes
         į Bendrijos muitų teritoriją. 
      
      46      Taigi nėra būtina atsakyti į antrąjį klausimą.
      
       Dėl bylinėjimosi išlaidų
      47      Kadangi šis procesas pagrindinės bylos šalims yra vienas iš etapų prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikusio teismo
         nagrinėjamoje byloje, bylinėjimosi išlaidų klausimą turi spręsti šis teismas. Išlaidos, susijusios su pastabų pateikimu Teisingumo
         Teismui, išskyrus tas, kurias patyrė minėtos šalys, nėra atlygintinos.
      
      Remdamasis šiais motyvais, Teisingumo Teismas (trečioji kolegija) nusprendžia:
      1.      1992 m. spalio 12 d. Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2913/92, nustatančio Bendrijos muitinės kodeksą, iš dalies pakeisto 2000 m.
            lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2700/2000, 202 straipsnis ir 233 straipsnio pirmosios pastraipos
            d punktas turi būti aiškinami taip, kad skola muitinei išnyksta, tik jei neteisėtai į Bendrijos muitų teritoriją įvežtos prekės
            sulaikomos prieš minėtų prekių išvežimą iš pirmosios šioje teritorijoje esančios muitinės įstaigos. 
      2.      Į antrąjį klausimą atsakyti nereikia. 
      Parašai.
      * Proceso kalba: vokiečių.