CELEX: 51974PC0339
Language: it
Date: 1974-03-22
Title: Proposta di TERZA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa alle imposte diverse dall'imposta sulla cifra d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 339
Vol. 1974/0060
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                           COM(74)339 def .
                                           Bruxelles , il 22 marzo 1974
                                    Proposta di
                           TERZA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
             relativa alle imposte diverse dall' imposta sulla cifra
             d' affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati
                   ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COIl( 74 ) 339 def
 ---pagebreak---                                     Relazione
RIEPILOGO DELLA SITUAZIONE
                  Gli Stati membri dovevano conformarsi entro il 1° luglio 1973 alla
direttiva del Consiglio del 19 dicembre 1972 ( l ) relativa alle imposte diverse
dall' imposta sulla cifra d' affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati .
Oltre ad alcuni principi molto generali applicabili alle strutture dell' imposta
di consumo alla quale gli Stati membri devono sottoporre i tabacchi lavorati ,
la direttiva ha fissato alcune disposizioni particolari applicabili nel corso
di una prima tappa di armonizzazione che va dal 1° luglio 1973 al 30 giugno 1975 *
Tali disposizioni particolari stabiliscono , unicamente per le sigarette , la gam­
ma dei rapporti che possono essere adottati tra l' elemento proporzionale e l' ele­
mento specifico nell' ambito del prescritto sistema di accisa mista » In particolare
l' elemento specifico non può' essere inferiore al 5% n® superiore al 75% dello
importo globale dell' elemento proporzionale a dell' elemento specifico . Per i
prodotti diversi dalle sigarette , la direttiva non ha fissato la struttura del­
l' imposta di consumo in questione .
                  Gli Stati membri - esclusi il Regno Unito e l' Irlanda , che possono
rinviare l' entrata in vigore delle disposizioni richieste per conformarsi alla
direttiva , fino al 31 dicembre 1977 - hanno recepito le disposizioni della di­
rettiva nella loro legislazione nazionale . Per quanto riguarda le sigarette , la
situazione può' essere schematizzata come segues
        Francia           il 5% dell' imposta totale è costituito da un importo speci-
        Italia         [  fico per sigarette
        Solaio
        Belgio '•      ^
        Paesi B-issi ' ^
        Paesi Bassi              (leH , iII1Pos't'a totale risulta da un' aliquota ad valorem
        Lussemburgo
        Lussemburgo       applicabile al prezzo di vendita al minuto
        Germania
        Germania      (   il 75% dell' imposta totale è costituito da un importo specifi-
                      | co per sigaretta .
        Danimarca
        Danimarca     j[ il 25% dell' imposta totale risulta da un' aliquota ad valorem
                      ( applicabile al prezzo di vendita al minuto
        Regno Unito
        Regno  Unito  | il 100% dell' imposta è specifico ( in virtù della deroga ac-
        Irlanda
        Irlanda       f   cordata fino al 31'12.1977 )«
CONSIDERAZIONI :
                  Ai fini del proseguimento dell' armonizzazione dopo il 30 giugno 1975 »
la direttiva summenzionata prevede ( combinato disposto dell' articolo 1 , paragrafi
3 e 4 » e dell' articolo 7 S par. l ) che il Consiglio debba adottare entro il 1° luglio
1974 » sulla base degli articoli 99 e 100 del Trattato , una direttiva che stabilisca
i criteri particolari dell' imposta di consumo applicabile nel corso della o delle
tappe successive . Tali criteri dovrebbero entrare in vigore il 1° luglio 1975 *
                  Per l' imposta di consumo sulle sigarette si tratterà principalmente
( l ) G.U. L 303 del 31.12.1972 , pag . lA .
 ---pagebreak--- di fissare una gamma meno ampia di quella prevista dall' articolo 8 , paragrafo 2
della direttiva del 19 dicembre 1972 per i rapporti tra l' elemento specifico e
l' elemento proporzionale dell' imposta . Infatti nella fase finale dell' armonizza­
zione delle strutture tale rapporto deve essere identico in tutti gli Stati membri .
               Un' altra soluzione potrebbe consistere nella soppressione delle tap­
pe intermedie previste tra la struttura fissata dalla direttiva del 19 dicembre
1972 e la data di applicazione della struttura finale , a condizione che gli Stati
membri concordino previamente tale struttura finale .
               Per l' imposta di consumo sugli altri tabacchi lavorati , si tratta
di determinare ancora la struttura stessa dell' imposta .       ,
               Nel corso dei lavori preparatori effettuati dalla Commissione è
emerso che , per ragioni tecniche e prima di formulare proposte riguardanti l' ul­
teriore armonizzazione delle strutture dell' imposta , era opportuno presentare
innanzi tutto al Consiglio una proposta di direttiva in cui siano definiti i
vari gruppi di tabacchi lavorati . Tale proposta di direttiva intitolata " Seconda
direttiva del Consiglio riguardante le imposte diverse dall' imposta sulla cifra
d' affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati " è anch' essa basata sulla
direttiva del Consiglio del 19.12.1972 .
               D' altra parte , sempre nel corso dei suddetti lavori preparatori ,
è stata riscontrata l' esistenza di profonde divergenze di vedute in merito alla
struttura dell' imposta di consumo sulle sigarette , soprattutto per quanto riguarda
la definizione di una gamma più ristretta di . rapporti tra l' elemento specifico
e l' elemento proporzionale dell' impesta , dato che tali rapporti devono tendere
verso un rapporto unico peraltro ancora imprecisato .
               A motivo del sistema di calcolo dell' elemento proporzionale dell' impo
sta di consumo , dell' imposta sul valore aggiunto e dell' utile commerciale , in base
al prezzo di vendita al minuto e dato l' effetto moltiplicatore di questi elementi
del costo , una seppur minima differenza tra di essi può 1 dar luogo ad una differen­
za importante nei prezzi di vendita al dettaglio .
               L' aumento delle divergenze nelle condizioni del mercato che si ri­
scontrano in seguito all' ampliamento della Comunità ha reso nello stesso tempo
più difficile la fissazione di criteri soddisfacenti per proseguire l' armonizza­
zione delle imposte sui tabacchi lavorati . Si impone pertanto un ulteriore esame
prima che si possano formulare delle proposte .
               Fer questi motivi la Commissione considera auspicabile e necessa­
rio prorogare di un anno , ossia fino al 30 giugno 1976 , questa prima -tappa di •
armonizzazione .
 ---pagebreak---                                   PROPOSTA DI
                           terza direttiva del Consiglio
              relativa alle imposte diverse dall' imposta sulla cifra
              d' affari che gravano sul consumo dei tabacchi lavorati
IL CONSIGLIO DELLE COIfUlTTÀ' 2UR0PS3,
Visto il trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , in particolare gli
articoli 99 e 100 »
Vista la proposta della Commissione ,
Visto il parere del Parlamento Europeo ,
Visto il parere del Comitato Economico e Sociale ,
Considerando che in applicazione della direttiva del Consiglio del 19 dicembre
1972 ( l ) relativa alle imposte diverse dall' imposta sulla cifra d' affari che gra­
vano sul consumo dei tabacchi lavorati , il Consiglio deve adottare entro il 30
giugno 1974 una direttiva che stabilisca i criteri particolari applicabili dopo
la prima tappa che , fatte salve le disposizioni dell' articolo 1 , par » 4 » compren­
de un periodo di 24 mesi a decorrere dal 1° luglio 1973 »
Considerando che in base all' articolo 5-, par . 4 » della direttiva summenzionata ,
il passaggio da una tappa di armonizzazione alla seguente può' essere differito ,
Considerando che la fissazione di criteri particolari applicabili nel ©orso della
tappa o delle tappe successive presuppone , per motivi tecnici , che , in conformità
dell' articolo 3 » par. 1 , della direttiva summenzionata , il Consiglio adotti preven­
tivamente , su proposta della Commissione , le disposizioni necessarie per determinare
in che modo convenga definire e raggruppare i tabacchi lavorati ,
Considerando che tali disposizioni formano attualmente oggetto di una proposta della
Commissione ,
Considerando che i criteri particolari applicabili nel corso della o delle tappe
successive richiedono un ulteriore esame delle condizioni del mercato dei tabacchi
lavorati nella Comunità ampliata ,
Considerando che in tali circostanze è necessario che la durata della prima tappa
sia prolungata di 12 mesi ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
 ---pagebreak---                                      Articolo 1
                      ^ L' articolo 7 » paragrafo 1 della Direttiva del Consiglio
del 19 dicembre 1972 è modificato cotte segue : ■
" 1 . Patto salvo l' articolo 1 , paragrafo 4 » la prima tappa di armonizzazione
      delle strutture dell' imposta di consuno sui tabacchi lavorati comprende
      un periodo di 36 mesi a decorrere dal 1° luglio 1973"*
                                     Articolo 2
                        Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto a Bruxelles , addi'                                     Per il Consiglio
                                                               il Présidente