CELEX: 52012PC0447
Language: da
Date: 2012-08-08
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 812/2004 om foranstaltninger vedrørende utilsigtede fangster af hvaler ved fiskeri og om ændring af forordning (EF) nr. 88/98

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 812/2004 om foranstaltninger vedrørende utilsigtede fangster af hvaler ved fiskeri og om ændring af forordning (EF) nr. 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde (TEUF) skelnes der mellem på den ene side de beføjelser, der
tillægges Kommissionen til at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssige
retsakter, der udbygger eller ændrer visse ikke-væsentlige bestemmelser i den
lovgivningsmæssige retsakt, jf. nævnte traktats artikel 290, stk. 1,
(delegerede retsakter), og på den anden side de beføjelser, der tillægges
Kommissionen til at vedtage ensartede betingelser for gennemførelse af Unionens
juridisk bindende retsakter, jf. traktatens artikel 291, stk. 2,
(gennemførelsesretsakter).
I forbindelse med vedtagelsen af forordning
(EU) nr. 182/2011 fremsatte Kommissionen følgende erklæring:
"Kommissionen vil undersøge alle gældende
retsakter, der ikke blev tilpasset forskriftsproceduren med kontrol før
Lissabontraktatens ikrafttræden, for at vurdere, om instrumenterne bør
tilpasses de nye bestemmelser om delegerede retsakter, der blev indført med
artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. Kommissionen
vil snarest muligt fremsætte de nødvendige forslag og ikke senere end de
datoer, der er nævnt i den vejledende tidsplan i bilaget til denne
erklæring."[1]
I forbindelse med tilpasningen af forordning
(EF) nr. 812/2004 til de nye regler i TEUF er de beføjelser, som Kommissionen
tillægges i henhold til nævnte forordning, blevet opdelt i foranstaltninger,
der har karakter af hhv. gennemførelse og delegation.
Kommissionen bør derfor bemyndiges til at
vedtage delegerede retsakter med henblik på at tilpasse de tekniske
specifikationer anvendelsesbetingelserne for akustiske alarmer. Tilsvarende bør
Kommissionen bemyndiges til at vedtage gennemførelsesretsakter vedrørende
proceduren og formatet i forbindelse med medlemsstaternes
rapporteringsforpligtelser. 
2.           RESULTATER AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Der var ikke behov for interessenthøringer
eller konsekvensanalyser.
3.           FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
·      Resumé af forslaget
Forslaget har til formål at fastlægge de
beføjelser, der tillægges Kommissionen ved Rådets forordning (EF) nr. 812/2004,
og opdele dem i delegerede beføjelser eller gennemførelsesbeføjelser.
·      Retsgrundlag
Artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde.
·      Nærhedsprincippet
Forslaget hører under Den Europæiske Unions
enekompetence.
·      Proportionalitetsprincippet
Eftersom forslaget tager sigte på at ændre
allerede eksisterende foranstaltninger i Rådets forordning (EF) nr. 182/2004,
er spørgsmålet om proportionalitet ikke relevant.
·      Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel:
Europa-Parlamentets og Rådets forordning. 
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige
af følgende grund: En forordning skal ændres ved en forordning.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Foranstaltningen medfører ikke yderligere
udgifter for EU.
2012/0216 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af Rådets forordning (EF) nr.
812/2004 om foranstaltninger vedrørende utilsigtede fangster af hvaler ved
fiskeri og om ændring af forordning (EF) nr. 88/98
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, og efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Rådets forordning (EF) nr.
812/2004[2]
tillægger Kommissionen beføjelser til at gennemføre nogle af nævnte forordnings
bestemmelser.
(2)       Som følge af
Lissabontraktatens ikrafttræden bør de beføjelser, der er tillagt Kommissionen
til gennemførelse af forordning (EF) nr. 812/2004, bringes i
overensstemmelse med artikel 290 og 291 i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde. 
(3)       Kommissionen bør med henblik
på anvendelsen af visse bestemmelser i forordning (EF) nr. 812/2004 tillægges
beføjelser til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår de tekniske
specifikationer og anvendelsesbetingelser for akustiske alarmer.
(4)       Det er navnlig vigtigt, at
Kommissionen gennemfører passende høringer, bl.a. på ekspertniveau, under det
forberedende arbejde i forbindelse med vedtagelsen af delegerede retsakter.
(5)       Kommissionen bør i
forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge
for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter
til Europa-Parlamentet og Rådet.
(6)       For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelsen af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 812/2004
vedrørende reglerne for proceduren og formatet i forbindelse med
medlemsstaternes rapporteringsforpligtelser bør Kommissionen tillægges
gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011
om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal
kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser[3].
(7)       Forordning (EF) nr. 812/2004
bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
I forordning (EF) nr. 812/2004 foretages
følgende ændringer:
(1)              
Artikel 3, stk. 1, affattes således: 
"1. Akustiske alarmer, der anvendes i
henhold til artikel 2, stk. 1, skal være i overensstemmelse med de tekniske
specifikationer og anvendelsesbetingelser. Betingelserne og specifikationerne
er anført i bilag II. Kommissionen tillægges beføjelse til at ændre bilag II
ved hjælp af delegerede retsakter vedtaget i overensstemmelse med artikel 8a
med henblik på at tilpasse nævnte bilag til de tekniske og videnskabelige
fremskridt."
(2)              
Artikel 8 affattes således:
"Artikel 8
Gennemførelse
Der kan fastlægges nærmere regler for
proceduren og formatet for rapportering, jf. artikel 6, ved hjælp af
gennemførelsesretsakter, der er vedtaget i overensstemmelse med den
undersøgelsesprocedure, der er omhandlet i artikel 8b, stk. 2."
(3)              
Som artikel 8a og 8b indsættes:
"Artikel 8a
Udøvelse af de delegerede beføjelser 
1.           Kommissionen tillægges
beføjelser til at vedtage delegerede retsakter på de i denne artikel fastlagte
betingelser.
2.           De delegerede beføjelser i
artikel 3, stk. 1, tillægges for en ubegrænset periode.
3.           Den i artikel 3, stk. 1,
omhandlede delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af
Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til
ophør. Den får virkning fra dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den
Europæiske Unions Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i
afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af de delegerede retsakter, der allerede
er i kraft.
4.           Så snart Kommissionen
vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidig Europa-Parlamentet og Rådet
meddelelse herom.
5.           En delegeret retsakt vedtaget
i henhold til artikel 3, stk. 1, træder kun i kraft, hvis hverken
Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to
måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og
Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist
begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse.
Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
Artikel 8b
Udvalgsprocedure
1.           Kommissionen bistås af
Komitéen for Fiskeri og Akvakultur, der er nedsat ved artikel 30 i forordning
(EF) nr. 2371/2002. Denne komité er et udvalg som omhandlet i forordning (EU)
nr. 182/2011. 
2.           Når der henvises til dette
stykke, finder artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse."
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 19.
[2]               EUT L 150 af 30.4.2004, s. 12.             
[3]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.