CELEX: 52012PC0526
Language: mt
Date: 2012-09-20
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni Nru 573/2007/KE, id-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/435/KE bil-ħsieb li tiżdied ir-rata ta’ kofinanzjament għall-Fond Ewropew għar-Refuġjati, il-Fond Ewropew għar-Ritorn u l-Fond Ewropew għall-Integrazzjoni taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi fir-rigward ta' ċerti dispożizzjonijiet marbutin mal-ġestjoni finanzjarja għal ċerti Stati Membri li qed jesperjenzaw jew huma mhedda b'diffikultajiet serji fir-rigward tal-istabbilità finanzjarja tagħhom

|
			
		
		
		52012PC0526
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni Nru 573/2007/KE, id-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE u d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/435/KE bil-ħsieb li tiżdied ir-rata ta’ kofinanzjament għall-Fond Ewropew għar-Refuġjati, il-Fond Ewropew għar-Ritorn u l-Fond Ewropew għall-Integrazzjoni taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi fir-rigward ta' ċerti dispożizzjonijiet marbutin mal-ġestjoni finanzjarja għal ċerti Stati Membri li qed jesperjenzaw jew huma mhedda b'diffikultajiet serji fir-rigward tal-istabbilità finanzjarja tagħhom /* COM/2012/0526 final - 2012/0252 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
·                        
Ir-raġunijiet u l-għanijiet 
Il-kriżi
finanzjarja u ekonomika sostnuta qed iżżid il-pressjoni fuq
ir-riżorsi finanzjarji nazzjonali hekk kif l-Istati Membri qed inaqqsu
l-bagits tagħhom. F'dan il-kuntest, l-iżgurar ta' implimentazzjoni
mingħajr xkiel tal-programmi adottati taħt l-erba' Fondi stabbiliti
bħala parti mill-Programm Ġenerali dwar “Solidarjetà u Ġestjoni
tal-Flussi Migratorji” (minn hawn' il quddiem imsejħa “il-Fondi”), hija
ta’ importanza partikolari bħala mezz biex jiġu injettati l-fondi
fl-ekonomija.
Madankollu,
l-implimentazzjoni tal-programmi hija ħafna drabi sfida minħabba
l-problemi ta' likwidità minħabba limitazzjonijiet baġitarji li
ħafna drabi jwasslu għal tnaqqis qawwi fl-infiq u konsegwentement
ikabbru l-problemi waqt perjodu ta’ kriżi sostnuta. Dan huwa l-każ
b’mod partikolari għal dawk l-Istati Membri li l-iktar ġew milquta
mill-kriżi u li rċevew għajnuna finanzjarja taħt programm
mill-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabilizzazzjoni Finanzjarja (EFSM),
il-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà Finanzjarja (l-EFSF) jew self bilaterali
għall-pajjiżi tal-euro jew minn Mekkaniżmu
għall-Bilanċ tal-Pagamenti (BOP) għall-pajjiżi li mhumiex
fiż-żona tal-euro. Sal-lum, sitt pajjiżi – inkluża
l-Greċja li rċeviet ukoll għajnuna finanzjarja qabel
l-istabbiliment tal-EFSM permezz ta' self bilaterali – talbu għajnuna
finanzjarja taħt il-varji mekkaniżmi ta' appoġġ u ftehmu
mal-Kummissjoni dwar programm ta’ aġġustament makroekonomiku. Dawn
is-sitt pajjiżi huma l-Ungerija, ir-Rumanija, il-Latvja (taħt
il-mekkaniżmu tal-BoP), il-Portugall, il-Greċja u l-Irlanda
(taħt l-EFSM/l-EFSF/bilateralment). Għandu jiġi nnutat li
l-programm għall-Ungerija skada fl-2010 filwaqt li l-programm għal-Latvja
skada fil-bidu tal-2012.
Biex tiżgura
li l-Istati Membri li bbenefikaw minn mekkaniżmi ta’ sostenn finanzjarju
(jew kull Stat Membru ieħor li jista' jkun ikkonċernat b'din
l-assistenza fil-ġejjieni) jkomplu jimplimentaw il-programmi adottati
taħt il-Fondi fil-qasam u jkomplu jużaw il-fondi
għall-proġetti, din il-proposta fiha dispożizzjonijiet li
jippermettu lill-Kummissjoni żżid ir-rata ta’ kofinanzjament
tal-Unjoni għal dawn il-pajjiżi, għall-perjodu li matulu jkunu
jibbenefikaw minn għajnuna finanzjarja pprovduta minn wieħed mill-mekkaniżmi
ta’ appoġġ taħt kwalunkwe mill-istrumenti ta’ finanzjament. Dan
se jipprovdi riżorsi finanzjarji addizzjonali lill-Istati Membri u se
jagħmilha aktar faċli li jkomplu jimplimentaw il-programmi
fil-prattika.
·                        
Kuntest ġenerali
Ma jista’ jkun
hemm l-ebda dubju li l-kriżi finanzjarja li sejra għall-agħar
f'xi Stati Membri qed ikollha effett sostanzjali fuq l-ekonomija reali,
minħabba fost affarijiet oħra l-ammont ta’ dejn akkumulat u
d-diffikutajiet li l-Gvernijiet li jixtiequ jisselfu flus mis-suq bi
spejjeż sostenibbli qed jiltaqgħu magħhom.
Il-Kummissjoni
kienet u għadha attiva ħafna fit-tressiq ta’ proposti dwar
l-aħjar mod kif nirreaġixxu għall-kriżi finanzjarja attwali
u għall-konsegwenzi soċjoekonomiċi tagħha. It-tliet
proposti tagħha għal dawn il-kwistjonijiet ġew adottati. L-ewwel
waħda tirrevedi r-Regolament Nru (KE) 1083/2006 li jistabbilixxi
d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond
ta' Koeżjoni bil-għan li jiżdied l-ammont tal-kontribuzzjoni
tal-Unjoni li jitħallas permezz ta' pagamenti interim u pagamenti
tal-bilanċ finali sa 10 punti perċentwali fuq il-limiti attwali
(ir-Regolament (UE) Nru 1311/2011 tat-13 ta' Diċembru 2011). It-tieni
proposta tirrevedi r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1698/2005 dwar
appoġġ għal żvilupp rurali mill-Fond Agrikolu Ewropew
għall-Iżvilupp Rurali bil-għan li tiżdied ir-rata
tal-kontribuzzjoni tal-Fond sa 95% fir-reġjuni eliġibbli skont
l-objettivi ta’ Konverġenza, ir-reġjuni l-aktar imbiegħda u
l-gżejjer iż-żgħar tal-Eġew u sa 85% f’reġjuni
oħra (ir-Regolament Nru (UE) 1312/2011 tad-19 ta’ Diċembru 2011).
It-tielet waħda tirrevedi r-Regolament (KE) Nru 1198/2006 dwar il-Fond
Ewropew għas-Sajd li jippermetti żieda fl-ammont tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni
li għandhom jitħallsu permezz ta' pagamenti interim u pagamenti
tal-bilanċ finali sa 10 punti perċentwali fuq il-limiti attwali
(ir-Regolament UE) Nru 387/2012 tad-19 ta’ April 2012).
·                        
Dispożizzjoni eżistenti fil-qasam
tal-proposta
L-Artikolu 14 tad-Deċiżjoni
Nru 573/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Mejju 2007 li
tistabbilixxi l-Fond Ewropew għar-Refuġjati għall-perijodu
mill-2008 sal-2013 bħala parti mill-programm Ġenerali “Solidarjetà u Ġestjoni
tal-Flussi Migratorji” jipprovdi li r-rata ta’ kofinanzjament tal-Unjoni
għall-azzjonijiet appoġġati fil-prinċipju ma tistax
taqbeż il-50%. L-Artikolu 14 jistipula wkoll li din ir-rata ta’
kofinanzjament tal-Unjoni tista' tiżdied għal 75% jekk l-Istat Membru
fil-kwistjoni jkun kopert mill-Fond ta' Koeżjoni jew jekk l-azzjoni
tindirizza prijoritajiet speċifiċi li jkunu ġew identifikati
fil-linji gwida strateġiċi.
L-Artikolu 15 tad-Deċiżjoni Nru
575/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Mejju 2007 li
tistabbilixxi l-Fond Ewropew għar-Ritorn għall-perjodu mill-2008
sal-2013 bħala parti mill-programm Ġenerali “Solidarjetà u
Ġestjoni tal-Flussi Migratorju” u l-Artikolu 13 tad-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2007/435/KE tal-25 ta’ Ġunju 2007 li tistabbilixxi l-Fond
Ewropew għall-Integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi
għall-perjodu mill-2007 sal-2013 bħala parti mill-programm
Ġenerali “Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi ta' Migrazzjoni”
għandhom kontenut identiku mal-Artikolu 14 tad-Deċiżjoni Nru
573/2007/KE imsemmi hawn fuq.
L-Artikolu 21(3) tad-Deċiżjoni Nru
573/2007/KE jipprovdi li għajnuna finanzjarja mill-Fond Ewropew
għar-Refuġjati għal miżuri ta' emerġenza ma
għandhiex taqbeż it-80% tal-ispiża ta' kull miżura.
·                        
Konsistenza ma' politiki u għanijiet
oħrajn tal-Unjoni
Il-proposta hija
konsistenti ma' proposti u inizjattivi oħra adottati mill-Kummissjoni
Ewropea b'rispons għall-kriżi finanzjarja.
2.           IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET
MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
·                        
Konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Ma kienx hemm
konsultazzjoni ma' partijiet interessati esterni.
·                        
Ġbir u użu ta’ għarfien espert
L-użu ta’
għarfien espert estern ma kienx meħtieġ.
·                        
Analiżi tal-impatt
Il-proposta se tippermetti lill-Kummissjoni
biex tapplika rati ta' kofinanzjament ogħla għall-pajjiżi li
jibbenefikaw minn wieħed mill-mekkaniżmi ta' appoġġ.
Mhux meħtieġ baġit
addizzjonali, għaliex matul il-perjodu ta’ pprogrammar tal-2007 sal-2013,
mhix se tinbidel l-allokazzjoni nazzjonali annwali mill-Fondi
għall-pajjiżi u għall-programmi.
3.           L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA
·                        
Sommarju tal-proposta
Qed ikun propost li jiġi modifikat
l-Artikolu 14 u l-Artikolu 21(3) tad-Deċiżjoni Nru 573/2007/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill biex jippermetti lill-Unjoni rata ta’
kofinanzjament applikabbli għall-programmi tal-Fond Ewropew
għar-Refuġjati tal-Istati Membri kkonċernati biex jiġu
miżjuda b’20 punt perċentwali, sakemm dawn qed jibbenefikaw minn
wieħed mill-mekkaniżmi ta' appoġġ. Bl-istess mod qed ikun
propost li jiġi mmodifikat l-Artikolu 15 tad-Deċiżjoni Nru
575/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, kif ukoll l-Artikolu 13
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/435/KE.
Ladarba deċiżjoni li tagħti
l-assistenza finanzjarja lil Stat Membru taħt wieħed
mill-mekkaniżmi ta' appoġġ tkun ittieħdet, l-Istat Membru
jista’ jissottometti lill-Kummissjoni jew abbozz tal-programm annwali jew
abbozz tal-programm annwali rivedut li japplika r-rata ta’ kofinanzjament
miżjuda tal-Unjoni.
Biex ikun intitolat biex japplika rata ta’
kofinanzjament miżjuda tal-Unjoni, Stat Membru għandu jibbenefika
minn wieħed mill-mekkaniżmi ta’ appoġġ meta jissottometti
l-abbozz tal-programm annwali tiegħu jew abbozz tal-programm annwali
rivedut. Madankollu, ladarba azzjoni ta' programm annwali speċifiku tkun
ġiet kofinanzjata bir-rata ta’ kofinanzjament miżjuda tal-Unjoni, din
tibqa' hekk sa tmiem il-perjodu tal-eliġibilità tal-programm annwali
relatat sew jekk l-Istat Membru jkun għadu jgawdi minn wieħed
mill-mekkaniżmi ta' appoġġ u sew jekk le.
·                        
Bażi legali
Deċiżjoni
Nru 573/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-23 ta' Mejju 2007 li tistabbilixxi l-Fond Ewropew
għar-Refuġjati għall-perijodu mill-2008 sal-2013 bħala
parti mill-Programm ġenerali ‘Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi
Migratorji’.
Deċiżjoni
Nru 575/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tat-23 ta' Mejju 2007 li tistabbilixxi l-Fond Ewropew
għar-Ritorn għall-perijodu mill-2008 sal-2013 bħala parti
mill-Programm ġenerali ‘Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi
Migratorji’.
Deċiżjoni
tal-Kunsill 2007/435/KE tal-25 ta’ Ġunju 2007 li tistabbilixxi l-Fond
Ewropew għall-Integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi
għall-perjodu mill-2007 sal-2013 bħala parti mill-Programm
Ġenerali "Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi Migratorji".
Ibbażati fuq
il-prinċipju ta’ amministrazzjoni komuni bejn il-Kummissjoni Ewropea u
l-Istati Membri, dawn id-Deċiżjonijiet jinkludu
dispożizzjonijiet għall-proċess ta’ programmar kif ukoll
arranġamenti għall-ġestjoni tal-programmi (inkluża dik
finanzjarja), il-monitoraġġ, il-kontroll finanzjarju u l-evalwazzjoni
ta' proġetti.
·                        
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà
Il-proposta hija
konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà sal-punt li tfittex li tipprovdi
appoġġ miżjud permezz ta' Fondi għal ċerti Stati
Membri li għaddejjin minn diffikultajiet serji, partikolarment dawk li qed
jiffaċċjaw problemi fit-tkabbir ekonomiku u l-istabbiltà finanzjarja
tagħhom u li qed jesperjenzaw deterjorament f'dak li hu defiċit u
dejn jew tnaqqis fit-tkabbir ekonomiku, li jirrifletti sfidi domestiċi
strutturali u l-ambjent ekonomiku u finanzjarju internazzjonali. F'dan
il-kuntest, jeħtieġ li jiġi stabbilit fil-livell tal-Unjoni
Ewropea, mekkaniżmu temporanju li jippermetti lill-Unjoni Ewropea
tikkofinanzja l-infiq iċċertifikat taħt il-Fondi, billi
tuża rata ogħla ta' kofinanzjament.
·                        
Il-prinċipju tal-proporzjonalità
Il-proposta
tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità:
Din il-proposta
hija tabilħaqq proporzjonata, peress li tieħu passi biex tipprovdi
aktar appoġġ mill-Fondi lill-Istati Membri li jinsabu
f'diffikultajiet jew li huma mhedda serjament b’diffikultajiet serji
ikkawżati minn ċirkostanzi eċċezzjonali lil hinn
mill-kontroll tagħhom u li jaqgħu taħt il-kondizzjonijiet
tar-Regolament tal-Kunsill Nru (UE) 407/2010 (li jistabbilixxi
il-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (EFSM)), jew li
jirċievu għall-istess raġunijiet assistenza finanzjarja
mill-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà Finanzjarja (EFSF) jew
il-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà (MES), jew jinsabu f'diffikultajiet
jew mhedda serjament b'diffikultajiet rigward il-bilanċ tal-pagamenti
tagħhom u li jaqgħu taħt il-kondizzjonijiet tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002/KE. Dan ikun japplika wkoll
għall-Greċja, li rċeviet għajnuna finanzjarja taħt
ftehim partikolari stabbilit barra mill-mekkaniżmi ta' appoġġ,
taħt Ftehim Bejn il-Kredituri u l-Att għal Faċilità ta' Self
fiż-Żona tal-Euro.
·                        
Għażla tal-istrument
L-istrument
propost: Deċiżjonijiet.
Strumenti
oħra ma jkunux adattati minħabba r-raġunijiet li ġejjin:
Il-Kummissjoni
esplorat l-ispazju għall-immanuvrar provdut mill-qafas legali u tqis li
huwa meħtieg, fid-dawl tal-esperjenza miksuba s'issa, li tipproponi emendi
għad-Deċiżjonijiet. L-għan ta’ din ir-reviżjoni huwa
li tagħmel eħfef azzjonijiet ta’ kofinanzjament, u allura
titħaffef kemm l-implimentazzjoni tagħhom kif ukoll jitħaffef
l-impatt ta' investimenti bħal dawn fuq l-ekonomija reali.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Ma hemmx impatt
fuq l-approprjazzjonijiet għall-impenji minħabba li ma hemm ebda
modifiki proposti għall-ammonti massimi tal-finanzjament tal-Fondi
previsti fil-programmi annwali għall-perjodu ta’ programmazzjoni
2007-2013.
Il-proposta turi
r-rieda tal-Kummissjoni Ewropea biex tgħin lill-Istati Membri fl-isforzi
tagħhom biex jittrattaw il-kriżi finanazjarja. L-emendi se jipprovdu
lill-Istati Membri kkonċernati bil-fondi meħtieġa
għall-appoġġ tal-proġetti u għall-irkupru ekonomiku.
2012/0252 (COD)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
li temenda d-Deċiżjoni Nru
573/2007/KE, id-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE u d-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2007/435/KE bil-ħsieb li tiżdied ir-rata ta’
kofinanzjament għall-Fond Ewropew għar-Refuġjati, il-Fond
Ewropew għar-Ritorn u l-Fond Ewropew għall-Integrazzjoni
taċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi fir-rigward ta' ċerti
dispożizzjonijiet marbutin mal-ġestjoni finanzjarja għal
ċerti Stati Membri li qed jesperjenzaw jew huma mhedda b'diffikultajiet
serji fir-rigward tal-istabbilità finanzjarja tagħhom
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikoli 78(2), u
l-Artikolu 79(2) u (4) tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura
leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Id-Deċiżjoni Nru
573/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Mejju 2007[1] tistabbilixxi l-Fond Ewropew
għar-Refuġjati, id-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Mejju 2007[2]
stabbilixxiet il-Fond Ewropew għar-Ritorn u d-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2007/435/KE tal-25 ta' Ġunju 2007[3] stabbilixxiet il-Fond Ewropew
għall-Integrazzjoni ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi, bħala
parti mill-Programm Ġenerali “Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi
Migratorji”. Huma jipprovdu għal rati differenti ta’ kofinanzjament
tal-Unjoni għal azzjonijiet appoġġjati mill-Fondi. 
(2)       Il-kriżi finanzjarja
globali mingħajr preċedent u r-reċessjoni ekonomika għamlu
ħsara serja lit-tkabbir ekonomiku u lill-istabilità finanzjarja, u
ħolqu deterjorament qawwi fil-kondizzjonijiet finanzjarji, ekonomiċi
u soċjali ta' diversi Stati Membri. Xi Stati Membri qed jesperjenzaw
diffikultajiet serji jew huma mhedda b'diffikultajiet bħal dawn,
partikolarment fir-rigward tal-istabbiltà finanzjarja u ekonomika tagħhom,
li wasslu għal deterjorament fil-pożizzjonijiet tad-defiċit u
d-dejn tagħhom u heddew it-tkabbir ekonomiku minħabba l-ambjent
internazzjonali finanzjarju u ekonomiku.
(3)       Filwaqt li azzjonijiet
importanti biex jibbilanċjaw l-effetti negattivi tal-kriżi
ttieħdu diġà, l-impatt tal-kriżi finanzjarja fuq l-ekonomija
reali, is-suq tax-xogħol u s-soċjetà inġenerali qiegħed
jinħass ma’ kullimkien. Il-pressjoni fuq ir-riżorsi finanzjarji
nazzjonali qed tiżdied u għandhom jittieħdu aktar miżuri
biex tittaffa dik il-pressjoni permezz tal-aqwa użu tal-fondi tal-Unjoni.
(4)       Ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 332/2002 tat-18 ta' Frar 2002 li jistabbilixxi
faċilità li tipprovdi għajnuna finanzjarja għal żmien medju
għall-bilanċi ta' pagament[4]
tal-Istati Membri jistipula li l-Kunsill għandu jagħti għajnuna
finanzjarja fit-terminu medju meta Stat Membru li ma jħaddanx il-euro
jinsab f'diffikultajiet jew huwa serjament mhedded b'diffikultajiet fejn
jidħol il-bilanċ tal-pagamenti tiegħu. 
(5)       Ir-Rumanija ngħatat din
l-għajnuna finanzjarja bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/459/KE[5].
(6)       Fid-9 ta' Mejju 2010
il-Kunsill adotta pakkett komprensiv ta' miżuri, inklużi (a)
Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Ewropew ta'
Stabbilizzazzjoni Finanzjarja[6]
bbażat fuq l-Artikolu 122(2) tat-Trattat, u (b) il-Faċilità Ewropea
ta' Stabbiltà Finanzjarja biex tipprovdi appoġġ finanzjarju għal
Stati Membri taż-żona tal-euro li jinsabu f'diffikultajiet
ikkawżati minn ċirkostanzi eċċezzjonali lil hinn
mill-kontroll tal-Istati Membri taż-żona tal-euro, bil-għan li
titħares l-istabilità finanzjarja taż-żona tal-euro kollha kif
ukoll tal-Istati Membri tagħha.
(7)       L-Irlanda u l-Portugall
ingħataw assistenza finanzjarja skont il-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbilizzazzjoni
Finanzjarja taħt id-Deċiżjonijiet ta’ Implimentazzjoni
tal-Kunsill 2011/77/UE[7]
u 2011/344/UE[8]
rispettivament. Dawn irċevew ukoll fondi mill-Faċilità Ewropea ta'
Stabbiltà Finanzjarja. 
(8)       Il-Ftehim bejn il-Kredituri u
l-Ftehim għal Faċilità ta’ Self konklużi għall-Greċja
nhar it-8 ta’ Mejju 2010, daħlu fis-seħħ nhar il-11 ta’ Mejju
2010. Fit-12 ta' Marzu 2012, il-ministri tal-finanzi ta' 17-il Stat Membru
taż-żona tal-euro interrompew dan l-ewwel programm u approvaw
it-tieni programm ta' assistenza finanzjarja għall-Greċja. Ġie
deċiż li l-vettura finanzjarja għal dan it-tieni programm se
tkun il-Faċilità Ewropea għall-Istabbiltà Finanzjarja, li għandha
wkoll tiżborża l-ammont li jifdal li għandu jiġi kontribwit
miż-żona tal-euro skont l-ewwel programm.
(9)       Fit-2 ta’ Frar 2012,
il-ministri tal-finanzi tas-17-il Stat Membru taż-żona tal-euro
ffirmaw it-Trattat li jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà
(il-MES). Taħt dak it-Trattat, li jsegwi d-Deċiżjoni tal-Kunsill
Ewropew 2011/199/UE tal-25 ta’ Marzu 2011 li temenda l-Artikolu 136 tat-Trattat
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-mekkaniżmu ta'
stabbiltà għall-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro[9], il-Mekkaniżmu Ewropew ta'
Stabbiltà se jsir il-provveditur primarju tal-assistenza finanzjarja
għall-Istati Membri taż-żona tal-euro mad-dħul
fis-seħħ tiegħu f'nofs l-2012. Għalhekk, din
id-Deċiżjoni għandha diġà tieħu kont
tal-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà.
(10)     Il-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew tat-23 u l-24 ta’ Ġunju 2011 jilqgħu l-intenzjoni
tal-Kummissjoni biex isseddaq is-sinerġiji bejn il-programm ta’ self
għall-Greċja u l-Fondi tal-Unjoni, biex tappoġġja sforzi
ħalli tiżdied ħilet il-Greċja li tassorbi l-fondi
mill-Unjoni sabiex tkun tista' tixpruna t-tkabbir u l-impjiegi billi
terġa' tiffoka fuq kif ittejjeb il-kompetittività u l-ħolqien
tal-impjiegi. Barra minn hekk il-konklużjonijiet laqgħu u
appoġġaw il-preparazzjoni mill-Kummissjoni, flimkien mal-Istati
Membri, ta' programm komprensiv ta' assistenza teknika lill-Greċja. Dawn
l-emendi għad-Deċiżjoni Nru 573/2007/KE, id-Deċiżjoni
575/2007/KE u d-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2007/435/KE jikkontribwixxu
għal dawn l-isforzi biex itejbu s-sinerġiji.
(11)     Minħabba
ċ-ċirkostanzi eċċezzjonali, ir-Regolament (UE) Nru 1083/2006
li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew
għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond
ta’ Koeżjoni kien emendat bir-Regolament (UE) 1311/2011 biex jippermetti
żieda fir-rata ta' kofinanzjament applikata taħt il-Fondi Strutturali
u l-Fond ta' Koeżjoni għall-Istati Membri li qed jiffaċċjaw
diffikultajiet serji fejn tidħol l-istabilità finanzjarja tagħhom[10]. Approċċ simili
ġie adottat għal dawk l-istess Stati Membri fil-qafas tal-Fond
Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (ir-Regolament (UE) Nru
1312/2011 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1698/2005)[11] u fil-qafas tal-Fond Ewropew
għas-Sajd (ir-Regolament (UE) Nru 387/2012 li jemenda r-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1198/2006)[12].
Bl-istess mod, dawk l-Istati Membri għandhom ukoll ikunu
appoġġjati fil-qafas tal-erba' Fondi stabbiliti bħala parti
mill-Programm Ġenerali dwar “Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi
Migratorji”, jiġifieri l-Fond għall-Fruntieri Esterni, il-Fond
Ewropew għar-Ritorn, il-Fond Ewropew għar-Refuġjati u l-Fond
Ewropew għall-Integrazzjoni ta’ Ċittadini ta’ pajjiż terz (minn
hawn 'il quddiem “il-Fondi”) stabbiliti għall-perjodu 2007-2013.
(12)     Il-Fondi huma l-għodod
ewlenin biex jgħinu lill-Istati Membri jittrattaw sfidi importanti
fil-qasam tal-immigrazzjoni, l-ażil u l-fruntieri esterni
bħall-iżvilupp ta' politika dwar l-immigrazzjoni komprensiva
tal-Unjoni li ttejjeb il-kompetittività u l-koeżjoni soċjali
tal-Unjoni u l-ħolqien ta’ Sistema Ewropea Komuni tal-Ażil.
(13)     Biex il-finanzjament
tal-Unjoni Ewropea jiġi ġestit b’mod eħfef fil-qasam
tal-migrazzjoni, l-ażil u l-fruntieri esterni u biex tittejjeb
id-disponibbiltà tal-finanzjament għall-Istati Membri biex jimplimentaw
il-programmi annwali tagħhom taħt il-Fondi, huwa meħtieġ,
fuq bażi temporanja u mingħajr preġudizzju għall-perjodu
ta' programmazzjoni 2014-2020, li tiġi rranġata żieda fir-rata
ta’ kofinanzjament tal-Unjoni taħt il-Fondi, b'ammont li jikkorrispondi
għal għoxrin punti perċentwali fuq ir-rati ta' kofinanzjament
applikabbli bħalissa, għall-Istati Membri li qed jesperjenzaw
diffikultajiet serji fejn tidħol l-istabbilità finanzjarja tagħhom.
Dan ifisser li l-allokazzjoni nazzjonali annwali tal-Fondi skont l-atti
bażiċi se tibqa’ l-istess filwaqt li l-kofinanzjament nazzjonali se
jkun imnaqqas kif meħtieġ. Programmi annwali kurrenti se jkollhom
bżonn jiġu riveduti biex jirriflettu l-bidliet li jirriżultaw
mill-applikazzjoni tar-rata ta’ kofinanzjament miżjuda tal-Unjoni.
(14)     Kwalunkwe Stat Membru li qed
ifittex li jibbenifika miż-żieda fir-rata tal-kofinanzjament
għandu jipprovdi lill-Kummissjoni b’dikjarazzjoni bil-miktub flimkien
mal-abbozz tal-programm annwali tiegħu jew l-abbozz rivedut tal-programm
annwali. Fir-rapport tiegħu, l-Istat Membru kkonċernat għandu
jipprovdi referenza għad-Deċiżjoni tal-Kunsill relevanti jew
għal kwalunkwe deċiżjoni rilevanti li tagħmlu
eliġibbli biex jibbenefika minn rata ta' kofinanzjament miżjuda
tal-Unjoni.
(15)     Il-kriżi bla
preċedent li qed taffettwa s-swieq finanzjarji internazzjonali u t-tnaqqis
fir-ritmu ekonomiku kkawżaw ħsara serja fl-istabbiltà finanzjarja ta’
diversi Stati Membri. Bħala reazzjoni rapida huwa meħtieġ li
wieħed jilqa’ kontra l-effetti fuq l-ekonomija inġenerali, din
id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ mill-aktar
fis possibbli.
(16)     Id-Deċiżjoni Nru
573/2007/KE, id-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE u d-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2007/435/KE għandhom għalhekk jiġu emendati skont
dan. Meta issir referenza għall-Artikolu 14 jew l-Artikolu 21(3)
tad-Deċiżjoni Nru 573/2007/KE, għall-Artikolu 15
tad-Deċiżjoni 575/2007/KE, għall-Artikolu 13
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/435/KE jew għall-perċentwal
tal-kontribuzzjoni tal-Unjoni provdut hemmhekk, din għandha tinftiehem
bħala referenza għall-Artikolu 14, l-Artikolu 21(3), l-Artikolu 15,
l-Artikolu 13 riveduti u għall-perċentwali tal-kontribuzzjoni
tal-Unjoni — possibilment miżjud.
(17)     Skont l-Artikolu 3
tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward
tal-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja anness mat-Trattat dwar
l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u
mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 4 ta’ dak il-Protokoll,
l-Irlanda [mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din
id-Deċiżjoni u mhijiex marbuta biha jew suġġetta
għall-applikazzjoni tagħha / innotifikat ix-xewqa tagħha li
tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni].
(18)     Skont l-Artikolu 3
tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward
tal-ispazju ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja, anness mat-Trattat dwar
l-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u
mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 4 tal-Protokoll imsemmi,
ir-Renju Unit [mhux qed jieħu sehem fl-adozzjoni ta’ din
id-Deċiżjoni u mhuwiex marbut minnha jew soġġett
għall-applikazzjoni tagħha / innotifika x-xewqa tiegħu li
jieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni].
(19)     F’konformità
mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka
anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u għat-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, id-Danimarka mhix tieħu sehem
fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni u mhix marbuta biha jew
soġġetta għall-applikazzjoni tagħha,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Id-Deċiżjoni Nru 573/2007/KE hija
emendata kif ġej:
(1) Fl-Artikolu 14, il-paragrafu 4 jinbidel
b’dan li ġej: 
‘4.        Il-kontribut tal-Unjoni
għall-proġetti appoġġati, fir-rigward ta' azzjonijiet
implimentati fl-Istati Membri taħt l-Artikolu 3 m’għandux jeċċedi
50% tal-ispiża totali ta’ azzjoni speċifika.
Din tista' tiżdied għal 75%
għall-proġetti li jindirizzaw prijoritajiet speċifiċi li
jkunu ġew identifikati fil-linji gwida strateġiċi msemmija
fl-Artikolu 17.
Il-kontribut tal-Unjoni għandu
jiżdied għal 75% fl-Istati Membri koperti bil-Fond tal-Koeżjoni.
Il-kontribuzzjoni tal-Unjoni
tista' tiżdied b’20 punt perċentwali bil-kundizzjoni li l-Istat
Membru jissodisfa waħda mill-kundizzjonijiet li ġejjin
fiż-żmien tas-sottomissjoni tal-abbozz tiegħu tal-programm
annwali skont l-Artikolu 20(3) ta’ din id-Deċiżjoni jew abbozz
tal-programm annwali rivedut skont l-Artikolu 23 tad-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni 2008/22/KE*:
(a)     għajnuna finanzjarja fuq terminu
medju ta' żmien issir disponibbli skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru
332/2002**;
(b)     l-għajnuna finanzjarja tkun
disponibbli għalih skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010***
jew għajnuna finanzjarja ssir disponibbli lilu minn Stati Membri oħra
taż-żona tal-euro qabel id-dħul fis-seħħ ta' dak
ir-Regolament;
(c)     l-għajnuna finanzjarja tkun
disponibbli għalih skont il-ftehim intergovernattiv milħuq li
jistabbilixxi l-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà Finanzjarja jew it-Trattat
li jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà.
L-Istat Membru kkonċernat għandu
jressaq dikjarazzjoni bil-miktub lill-Kummissjoni flimkien mal-abbozz
tal-programm annwali tiegħu jew l-abbozz tal-programm annwali rivedut li
jikkonferma li jissodisfa waħda mill-kundizzjonijiet imsemmija fil-punti
(a), (b) jew (c) tar-raba’ subparagrafu.
Proġett kofinanzjat bir-rata miżjuda
jista’ jibqa’ hekk kemm jekk waħda mill-kondizzjonijiet imsemmija
fil-punti (a), (b) jew (c) tar-raba’ subparagrafu tkun għadha qed
tiġi sodisfatti waqt l-implimentazzjoni tal-programm annwali relatat u
kemm jekk le.
_______
*          ĠU
L 167, 27.06.2008, p. 1.
**        ĠU
L 53, 12.5.2010, p. 1.
***      ĠU L 118, 12.5.2010, p. 1.”
(2) Fl-Artikolu 21, il-paragrafu 3 jinbidel
b’dan li ġej:
‘3.        L-assistenza finanzjarja mill-Fond
għall-miżuri ta’ emerġenza previsti fl-Artikolu 5 għandha
tkun limitata għal perijodu ta’ sitt xhur u m'għandhiex taqbeż
80% tal-ispiża ta’ kull miżura.
L-għajnuna finanzjarja tista’ tiġi
miżjuda b’20 punt perċentwali bil-kundizzjoni li l-Istat Membru
jissodisfa l-kondizzjonijiet imsemmija fil-punti (a), (b) jew (c) tar-raba'
subparagrafu tal-Artikolu 14(4) ta' din id-Deċiżjoni meta tiġi
sottomessa l-applikazzjoni għal miżuri ta' emerġenza msemmija
fil-paragrafu 2 ta' dan l-Artikolu jew fil-ħin tas-sottomissjoni tal-abbozz
tal-programm annwali rivedut tiegħu skont l-Artikolu 23
tad-Deċiżjoni 2008/22/KE.
L-Istat Membru kkonċernat għandu
jissottometti dikjarazzjoni bil-miktub lill-Kummissjoni flimkien
mal-applikazzjoni għal miżuri ta' emerġenza jew l-abbozz
tiegħu tal-programm annwali rivedut li tikkonferma li jissodisfa
waħda mill-kundizzjonijiet imsemmija fil-punti (a), (b) jew (c) tar-raba'
subparagrafu tal-Artikolu 14(4).
Proġett kofinanzjat bir-rata miżjuda
jista’ jibqa’ hekk kemm jekk waħda mill-kondizzjonijiet imsemmija
fil-punti (a), (b) jew (c) tar-raba’ subparagrafu tal-Artikolu 14(4) tkun
għadha qed tiġi sodisfatt waqt l-implimentazzjoni tal-programm
annwali tal-miżuri ta' emerġenza relatati u kemm jekk le.
Artikolu 2
Fl-Artikolu 15
tad-Deċiżjoni Nru 575/2007/KE, il-paragrafu 4 għandu jinbidel
b'dan li ġej:
‘4.        Il-kontribut
tal-Unjoni għall-proġetti appoġġati, fir-rigward ta'
azzjonijiet implimentati fl-Istati Membri taħt l-Artikolu 3 m’għandux
jeċċedi 50% tal-ispiża totali ta’ azzjoni speċifika.
Din tista'
tiżdied għal 75% għall-proġetti li jindirizzaw prijoritajiet
speċifiċi li jkunu ġew identifikati fil-linji gwida
strateġiċi msemmija fl-Artikolu 18.
Il-kontribut
tal-Unjoni għandu jiżdied għal 75% fl-Istati Membri koperti
bil-Fond tal-Koeżjoni.
Il-kontribuzzjoni tal-Unjoni
tista' tiżdied b’20 punt perċentwali bil-kundizzjoni li l-Istat
Membru jissodisfa waħda mill-kundizzjonijiet li ġejjin
fiż-żmien tas-sottomissjoni tal-abbozz tiegħu tal-programm
annwali skont l-Artikolu 21(3) ta’ din id-Deċiżjoni jew abbozz
tal-programm annwali rivedut skont l-Artikolu 23 tad-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni 2008/458/KE*:
(a)     l-għajnuna finanzjarja fuq terminu
medju ta' żmien tkun disponibbli għalih skont ir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002**;
(b)     l-għajnuna finanzjarja tkun
disponibbli għalih skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010***
jew għajnuna finanzjarja ssir disponibbli lilu minn Stati Membri oħra
taż-żona tal-euro qabel id-dħul fis-seħħ ta' dak
ir-Regolament;
(c)     l-għajnuna finanzjarja tkun
disponibbli għalih skont il-ftehim intergovernattiv milħuq li jistabbilixxi
l-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà Finanzjarja jew it-Trattat li
jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà.
L-Istat Membru kkonċernat għandu
jressaq dikjarazzjoni bil-miktub lill-Kummissjoni flimkien mal-abbozz
tal-programm annwali tiegħu jew l-abbozz tal-programm annwali rivedut li
jikkonferma li jissodisfa waħda mill-kundizzjonijiet imsemmija fil-punti
(a), (b) jew (c) tar-raba’ subparagrafu.
Proġett kofinanzjat bir-rata miżjuda
jista’ jibqa’ hekk kemm jekk waħda mill-kondizzjonijiet msemmija fil-punti
(a), (b) jew (c) tar-raba’ subparagrafu tkun għadha qed tiġi
sodisfatta waqt l-implimentazzjoni tal-programm annwali relatat u kemm jekk le.
_______
*          OJ L
167, 27.06.2008, p. 135.
**        ĠU
L 53, 12.5.2010, p. 1.
***      ĠU L
118, 12.5.2010, p. 1.”
Artikolu 3
Fl-Artikolu 13 tad-Deċiżjoni
2007/435/KE, il-paragrafu 4 għandu jinbidel b’dan li ġej:
‘4.        Il-kontribut tal-Unjoni
għall-proġetti appoġġati, fir-rigward ta' azzjonijiet
implimentati fl-Istati Membri taħt l-Artikolu 4 m’għandux
jeċċedi 50% tal-ispiża totali ta’ azzjoni speċifika.
Din tista' tiżdied sa 75 %
għall-proġetti li jindirizzaw prijoritajiet speċifiċi li
jkunu ġew identifikati fil-linji gwida strateġiċi kif definit
fl-Artikolu 16.
Il-kontribut tal-Unjoni għandu
jiżdied għal 75% fl-Istati Membri koperti bil-Fond tal-Koeżjoni.
Il-kontribuzzjoni tal-Unjoni
tista' tiżdied b’20 punt perċentwali bil-kundizzjoni li l-Istat
Membru jissodisfa waħda mill-kundizzjonijiet li ġejjin
fiż-żmien tas-sottomissjoni tal-abbozz tiegħu tal-programm
annwali skont l-Artikolu 19(3) ta’ din id-Deċiżjoni jew abbozz
tal-programm annwali rivedut skont l-Artikolu 23 tad-Deċiżjoni
tal-Kummissjoni Nru 2008/457/KE*:
(a)     l-għajnuna finanzjarja fuq terminu
medju ta' żmien tkun disponibbli għalih skont ir-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 332/2002**;
(b)     l-għajnuna finanzjarja tkun
disponibbli għalih skont ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010***
jew għajnuna finanzjarja ssir disponibbli lilu minn Stati Membri oħra
taż-żona tal-euro qabel id-dħul fis-seħħ ta' dak
ir-Regolament;
(c)     l-għajnuna finanzjarja tkun
disponibbli għalih skont il-ftehim intergovernattiv milħuq li
jistabbilixxi l-Faċilità Ewropea ta' Stabbiltà Finanzjarja jew it-Trattat
li jistabbilixxi l-Mekkaniżmu Ewropew ta' Stabbiltà.
L-Istat Membru kkonċernat għandu
jressaq dikjarazzjoni bil-miktub lill-Kummissjoni flimkien mal-abbozz
tal-programm annwali tiegħu jew l-abbozz tal-programm annwali rivedut li
jikkonferma li jissodisfa waħda mill-kundizzjonijiet imsemmija fil-punti
(a), (b) jew (c) tar-raba’ subparagrafu.
Proġett kofinanzjat bir-rata miżjuda
jista’ jibqa’ hekk kemm jekk waħda mill-kondizzjonijiet imsemmija
fil-punti (a), (b) jew (c) tar-raba’ subparagrafu tkun għadha qed
tiġi sodisfatta waqt l-implimentazzjoni tal-programm annwali relatat u
kemm jekk le.
_______
*          ĠU
L 167, 27.06.2008, p. 69.
**        ĠU
L 53, 12.5.2010, p. 1.
***      ĠU L
118, 12.5.2010, p. 1.”
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni għandha
tidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni
tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Artikolu 5
Din
id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri skont it-Trattati.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU L 144, 6.6.2007, p. 1.
[2]               ĠU L 144, 6.6.2007, p. 45.
[3]               ĠU L 168, 28.6.2007, p. 18.
[4]               ĠU L 53, 23.2.2002, p. 1.
[5]               ĠU L 150, 13.6.2009, p. 8. Id-Deċiżjoni
emendata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/183/UE
(ĠU L 83, 30.3.2010, p. 19).
[6]               ĠU L 118, 12.5.2010, p. 1.
[7]               ĠU L 30, 4.2.2011, p. 34.
[8]               ĠU L 159, 17.6.2011, p. 88.
[9]               ĠU L 91, 6.4.2011, p. 1.
[10]             ĠU L 337, 20.12.2011, p. 5.
[11]             ĠU L 339, 21.12.2011, p. 1.
[12]             ĠU L 129, 16.5.2012, p. 7.