CELEX: 52014PC0553
Language: da
Date: 2014-09-05
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/002 BE/Carsid fra Belgien)

|
			
		
		
		52014PC0553
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/002 BE/Carsid fra Belgien) /* COM/2014/0553 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
BAGGRUND FOR FORSLAGET
1.           Betingelserne for økonomisk
støtte fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) for
ansøgninger, der er indsendt inden den 31. december 2013, er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af
20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen ("EGF-forordningen")[1].
2.           Den 2. april 2013 indgav
Belgien ansøgning EGF/2013/002 BE/Carsid om økonomisk EGF-støtte som følge
af afskedigelser i forbindelse med lukningen af produktionsanlægget hos Carsid
SA (herefter "Carsid")[2],
der ligger i Marcinelle nær Charleroi[3].
Ansøgningen blev suppleret med yderligere oplysninger frem til den 4. juli
2014.
3.           Efter en gennemgang af
ansøgningen konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med de gældende
bestemmelser i EGF-forordningen, at betingelserne for økonomisk EGF-støtte er
opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN
 EGF-ansøgning: || EGF/2013/002 BE/Carsid 
 Medlemsstat: || Belgien 
 Dato for indgivelse af ansøgningen: || 2.4.2013 
 Interventionskriterium: || EGF-forordningens artikel 2, litra a) 
 Hovedvirksomhed: || Carsid SA 
 Antal leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled: || 0 
 Referenceperiode: || 28.9.2012-28.1.2013 
 Dato for iværksættelse af individualiserede tilbud til de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte: || 1.10.2012 
 Antal afskedigelser i referenceperioden: || 939 
 Antal afskedigelser før og efter referenceperioden: || 0 
 Antal afskedigelser i alt: || 939 
 Antal personer, der forventes at deltage i foranstaltningerne: || 752 
 Budget til de individualiserede tilbud: || 1 760 869 EUR 
 Budget til gennemførelse af EGF: || 63 000 EUR (3,5 % af det samlede budget) 
 Budget i alt: || 1 823 869 EUR 
 Økonomisk støttebeløb, som EGF anmodes om: || 911 934 EUR (50 % af det samlede budget) 
VURDERING AF ANSØGNINGEN
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen,
4.           For at fastslå, at der findes
en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle
ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen,
anfører de belgiske myndigheder, at sektoren for produktionen af strengstøbt
råstål (som omfatter strengstøbte knipler og valseblokke), i hvilken Carsid har
været aktiv, har været genstand for alvorlige økonomiske forstyrrelser,
herunder navnlig et hurtigt fald i EU’s markedsandel. 
5.           Ifølge oplysninger, som de
belgiske myndigheder henviser til[4],
faldt produktionen af strengstøbt råstål mellem 2006 og 2011 i EU-27 fra 197,1
mio. ton til 170,8 mio. ton (− 13,4 %, dvs. en årlig
tilbagegang på 2,8 %[5]),
mens produktionen på verdensplan steg fra 1 149,6 mio. ton til
1 438,3 mio. ton (+ 25,1 %, dvs. en
årlig fremgang på + 4,6 %). Det
har ført til et fald i markedsandelen for EU-27 i produktionen af strengstøbt
råstål målt i mængde fra 17,1 % i 2006 til 11,9 % i 2011
(− 30,7 %, dvs. en årlig
tilbagegang på 7,1 % ). Til
sammenligning steg Kinas markedsandel i samme periode fra 35,5 % til
46,8 % (+ 32,0 %, dvs. en årlig fremgang på 5,7 %, mens
markedsandelen for de fem største producenter (som tilsammen tegner sig for ca
25 % til 30 % af den globale produktion) enten faldt, omend i mindre
omfang end for EU-27 (Japan, USA og Rusland), eller steg let (Sydkorea og
Indien). Disse data viser således et hurtigt fald i EU’s markedsandel i
sektoren for produktion af strengstøbt stål på verdensplan.
Markedsandel
af produktionen af strengstøbt stål på verdensplan (mængde)
Kilde: World Steel
Association, egne beregninger.
6.           Som det fremgår af nedenstående
tabel steg importen af ingots og halvfabrikata af stål[6] i EU-27 mellem 2002 og
2011 fra 13,3 mio. ton til 18,1 mio. ton (+36,8 %, dvs. en årlig fremgang
på 3,5 %), mens eksporten af sådanne produkter generelt forblev stabil og
faldt let fra 11,0 mio. ton til 10,8 mio. ton (− 1.8 %, dvs. en
årlig tilbagegang på 0,2 %), hvilket førte til en generel forværring af
handelsbalancen (en årlig tilbagegang på 13,9 %).
Import
og eksport af ingots og halvfabrikata af stål i EU-27 (000 ton)
Kilde: World Steel Association.
7.           Virkningerne af disse
ændringer i handelsmønstrene er blevet forværret af andre faktorer, som f.eks.
et fald i efterspørgslen efter stål i automobilindustrien og i bygge- og
anlægssektoren i Unionen som følge af den økonomiske krise og en relativ
stigning i produktionsomkostningerne (råvarer, energi, miljørestriktioner
osv.). Disse faktorer har skadet konkurrenceevnen for EU’s stålindustri, og har
medført, at et stort antal arbejdspladser i stålsektoren i de senere år er gået
tabt på grund af lukninger af anlæg og omstrukturering af flere stålproducenter
i Europa[7].
Mellem 2008 og 2013 faldt antallet af beskæftigede i metalindustrien (NACE rev.
2, hovedgruppe 24 "Fremstilling af metal") i EU-27 med ca.
280 000 fra 1,44 mio. til 1,16 mio. (‑19,4 %)[8].
8.           Siden begyndelsen af EGF i
2007 har der været fire EGF-ansøgninger inden for stålsektoren[9]. Tre af disse
ansøgninger havde relation til gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene som følge af globaliseringen[10], og én ansøgning havde
relation til den globale finansielle og økonomiske krise[11].
Antal afskedigelser og opfyldelse af
kriterierne i artikel 2, litra a)
9.           Ansøgningen er baseret på
interventionskriteriet i EGF-forordningens artikel 2, litra a), som
forudsætter mindst 500 afskedigelser over en periode på fire måneder i en
virksomhed i en medlemsstat.
10.         Ansøgningen vedrører 939
afskedigelser over en periode på fire måneder fra den 28. september 2012 til
den 28. januar 2013. Alle afskedigelser er beregnet fra datoen for
arbejdsgiverens individuelle meddelelse om afskedigelse eller opsigelse af
ansættelseskontrakten, som fastsat i EGF-forordningens artikel 2, andet
afsnit, første led ("metode 1").
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
11.         De belgiske myndigheder gør
gældende, at lukningen af Carsid ikke kunne forudses. I 2007 investerede Carsid
100 mio. EUR i renovering af sin højovn og 27 mio. EUR i miljøforbedringer. I
2008 bestilte den udstyr til at påbegynde udviklingen af produktionen af vakuumstål
og produkter med høj merværdi. Carsid fik også CO2-tilladelser for
perioden 2008-2013 og havde anmodet om CO2-tilladelser for perioden
efter 2013. Men i november 2008 besluttede Carsid på grund af den faldende
efterspørgsel som følge af den økonomiske krise midlertidigt at indstille sine
produktionsaktiviteter. Efter en aftale med arbejdstagernes repræsentanter blev
arbejdstagerne på produktionsanlægget midlertidigt arbejdsløse på fuld tid, og
funktionærer og ledere kom på afspadseringsordninger eller på nedsat
arbejdstid. Mellem 2008 og 2011 registrerede Carsid betydelige tab. I 2011
begyndte Carsid at lede efter potentielle købere, men var ikke i stand til at
indgå en overtagelsesaftale. Til sidst i marts 2012 meddelte Carsid sit
personaleudvalg, at man havde besluttet at lukke anlægget og foretage
kollektive afskedigelser.
Identifikation af de arbejdstagere, der
er tiltænkt støtte
12.         De belgiske myndigheder
anslår, at 752 af de 939 afskedigede arbejdstagere vil deltage i de
foranstaltninger, som medfinansieres af EGF[12].
13.         Fordelingen af de
arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, på køn, nationalitet og aldersgruppe er,
som følger:
 Kategori || Antal arbejdstagere, der er tiltænkt støtte 
 Køn: || Mænd: || 740 
   || Kvinder: || 12 
 Nationalitet: || EU-borgere: || 723 
   || Ikke-EU-borgere: || 29 
 Aldersgruppe: || 15-24-årige || 0 
   || 25-54-årige || 595 
   || 55-64-årige || 157 
   || Over 65 år || 0 
14.         Ingen af de arbejdstagere, der
er tiltænkt støtte, har langvarige sundhedsproblemer eller handicap.
15.         Fordelingen af de berørte
arbejdstagere efter erhvervskategorier[13]
er, som følger:
 ISCO-08, overordnet gruppe || Antal arbejdstagere, der er tiltænkt støtte 
 1 Ledelsesarbejde || 34 
 2 Arbejde, der forudsætter viden på højeste niveau inden for pågældende område || 28 
 3 Arbejde, der forudsætter viden på mellemniveau || 68 
 4 Almindeligt kontor- og kundeservicearbejde || 27 
 5 Service- og salgsarbejde || 19 
 7 Håndværkspræget arbejde || 256 
 8 Operatør- og monteringsarbejde samt transportarbejde || 320 
 9 Andet manuelt arbejde || 0 
 Ukendt/ikke tilgængelig || 0 
16.         I overensstemmelse med EGF-forordningens
artikel 7 har de belgiske myndigheder bekræftet, at principperne om
ligebehandling og ikke-forskelsbehandling vil blive overholdt med hensyn til
adgang til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område og de relevante myndigheder og andre interessenter
17.         Afskedigelserne hos Carsid
påvirker primært arrondissementet Charleroi i provinsen Hainaut i Vallonien i
den sydlige del af Belgien. Området Charleroi (i det sydlige Hainaut) er et
tidligere kulmine- og stålfremstillingsområde, hvor beskæftigelsen er stærkt
afhængig af traditionel sværindustri. I 2012 lå arbejdsløshedsprocenten i
området Charleroi (arrondissementet) på 21,6 % sammenlignet med
15,8 % i gennemsnit i Vallonien og 11,2 % på nationalt plan.
Beskæftigelsesfrekvensen (50,6 %) var betydeligt lavere end det regionale
og nationale gennemsnit (henholdsvis 69,0 % og 61,3 %)[14]. I 2012 havde ca.
42 % af de jobsøgende, der var registreret hos det regionale direktorat i Charleroi
(FOREM), været arbejdsløse i mere end to år, og 58 % havde ikke afsluttet en
uddannelse på gymnasieniveau[15].
18.         Foranstaltningerne gennemføres
af FOREM (den offentlige beskæftigelses- og uddannelsestjeneste for Vallonien)
via en genplaceringsenhed (cellule de reconversion), der specifikt er
oprettet som en del af de retlige forpligtelser i forbindelse med den
kollektive afskedigelsesprocedure[16].
Genplaceringsenheden for Carsid administreres af en komité, som består af
repræsentanter fra de vallonske offentlige tjenester i Vallonien med ansvar for
beskæftigelse, uddannelse og økonomiske anliggender, af FOREM, fagforeninger og
sektorbaserede erhvervs­uddannelsesinstitutioner. 
19.         Ud over FOREM er de andre
organisationer, der er involveret i den overordnede koordinering og
gennemførelse af de foreslåede foranstaltninger:
–              
den vallonske regering (ministerpræsidenten for Vallonien
med ansvar for koordinering af strukturfondene, ministeren for beskæftigelse og
erhvervs­uddannelse og økonomiministeren)
–              
fagforeningerne (FGTB og CSC)
–              
de sektorspecifikke erhvervsmæssige og teknologiske
kompetencecentre, der er aktive i Vallonien (Centres de compétences)[17] 
–              
agenturet for det franske fællesskab i Belgien
under Den Europæiske Socialfond (ESF).
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
20.         Afskedigelserne
hos Carsid forventes i betydelig grad at forværre arbejdsløsheden i
Charleroi-området væsentligt (det sydlige Hainaut). Som anført ovenfor er
Charleroi kendetegnet ved høj arbejdsløshed, en høj andel af langtidsledighed
og lave kvalifikations- og kompetenceniveauer. Den økonomiske krise har haft en
større indvirkning i Charleroi-området end i resten af Vallonien. Den
sektorspecifikke beskæftigelsesstruktur i Charleroi-området forklarer delvist
denne tendens, da fremstillingsindustrien spiller en større rolle end i resten
af Vallonien. Samlet set tegner fremstillingssektoren sig for et stort antal
arbejdspladser (19 500) og fremstår som en specialisering i det sydlige
Hainaut. Antallet af arbejdspladser i fremstillingssektoren i det sydlige
Hainaut er imidlertid gået kraftigt tilbage i de seneste år (- 15,3 %
mellem 2007 og 2012 navnlig inden for sektorer, hvor virksomhederne ofte
beskæftiger et stort antal arbejdstagere, f.eks. inden for fremstilling af
maskiner og udstyr (f.eks. Caterpillar): − 970 arbejdspladser
(− 18,6 %), metalindustri (f.eks. Carsid, Industeel, Aperam og
Thy-Marcinelle): − 110 arbejdspladser (− 30,6 %),
fremstilling af færdige metalprodukter (f.eks. Cofely Fabricom):
− 399 arbejdspladser (− 12,3 %) og fremstilling af
andet transportudstyr (e.g. Sonaca og SABCA): − 160 arbejdspladser
(− 5,5 %). Evnen hos de lokale virksomheder, der er aktive i
disse sektorer, til at overtage de arbejdstagere, der er afskediget af Carsid,
er meget begrænset. I betragtning af beskæftigelses­nedgangen inden for
fremstillingssektoren i de tilstødende områder i Namur og i centrum, er det
sandsynligt, at disse arbejdstagere vil være nødt til at gennemgå omskoling for
at finde arbejde i andre erhverv og andre sektorer.
Individualiserede tilbud, der skal
finansieres, og fordelingen af de anslåede omkostninger
21.         Kun nogle af de tiltag, som
udgør en del af de foranstaltninger, der skal gennemføres af de belgiske
myndigheder som støtte til de arbejdstagere, der er blevet afskediget af
Carsid, vil blive medfinansieret af EGF. Foranstaltninger, som er obligatoriske
i henhold til kollektive afskedigelsesprocedurer i Belgien, og som foretages
som led i genplaceringsenhedens normale aktivitet (f.eks. støtte til genplacering,
efteruddannelse, hjælp til jobsøgning og karriererådgivning osv.)[18] er derfor ikke
medtaget i denne EGF-ansøgning. Det overordnede sæt foranstaltninger
(obligatoriske foranstaltninger og EGF-foranstaltninger) forvaltes af FOREM.
22.         De individualiserede tilbud
til de arbejdstagere, der er blevet afskediget, som en del af de
foranstaltninger, der vil blive medfinansieret af EGF, består af følgende tiltag
(opdelt efter kategori)[19]:
(1)         
Individuel hjælp til jobsøgning og sagsforvaltning
og generelle informationstjenester:
–              
Genplacering (støtte/vejledning/integration): Denne række tjenester er baseret på de standardaktiviteter, der
udføres af genplaceringsenheden. Tjenesterne leveres af et team af FOREM-personale
(projektleder, specialiserede rådgivere) i partnerskab med tidligere
arbejdstagerrepræsentanter, der optræder som "socialledsagere" (accompagnateurs
sociaux), og som skal tilskynde arbejds­tagerne til at deltage i tiltagene
og hjælpe dem med administrative procedurer. For at lette kontakten mellem arbejdstagerne
udbydes tjenesterne til alle afskedigede arbejdstagere i særlige lokaler.
Tjenesterne omfatter tre former for aktiviteter: i) kollektiv information om
jobsøgningsteknikker (udfærdigelse af et CV og en ansøgning, anvendelse af
webressourcer osv.), forklaringer om arbejdsmarkedsregler (genplacering,
ledighed, beskæftigelseskontrakt, pension), oplysning om diskriminering,
præsentation af erhverv og sektorer med potentiale osv.), ii) individuelle
interview med en rådgiver fra FOREM (kortlægning af færdigheder,
karriereforløb, vejledning om uddannelse osv.), iii) fri og åben adgang til
jobsøgningsværktøjer (IT-udstyr med internet­forbindelse, telefon, særlig
dokumentation osv.). Dette tiltag omfatter alle 752 arbejdstagere, der er
tiltænkt støtte, med en maksimal varighed på 24 måneder. FOREM gennemfører også
specifikke aktiviteter med henblik på at fremme jobsøgning og overvinde
vanskeligheder i genplaceringsprocessen. Det omfatter møder mellem de
afskedigede arbejdstagere og potentielle arbejdsgivere (jobmatchning),
virksomhedsbesøg, møder med rekrutterings­virksomheder som forberedelse til
jobinterview og udveksling af erfaringer med andre arbejdstagere, der allerede
har gennemgået en omskoling eller har fundet et job efter en kollektiv
afskedigelse. 
(2)         
Efteruddannelse og omskoling:
–              
Integreret uddannelse:
Forskellige typer af erhvervsuddannelseskurser vil kunne tilbydes til
potentielt alle 752 arbejdstagere i målgruppen (afhængigt af kurset) enten af
FOREM eller af kompetencecentrene eller af IFAPME[20]. Som et første skridt
vil FOREM-personalet bistå den enkelte deltager med at definere dennes
arbejdsrelaterede mål og vejlede den enkelte i retning af et af de tre
efteruddannelsesmoduler. Arbejdstagere, der kan omskoles til et erhverv
svarende til det, de havde i Carsid, kan enten følge et bestemt modul eller et
specialiseringsmodul (40 timer) for at tilpasse deres kompetencer og ajourføre
disse (f.eks. gaffeltruckoperatør, særlige svejsningsprocesser,
it-færdigheder), eller et supplerende kursus, der fører til nye kvalifikationer
(320 timer), hvilket vil gøre det muligt for arbejdstagerne at søge job inden
for et nyt erhverv i industrisektoren. For omskoling til en helt anden
aktivitetssektor, vil arbejdstagerne kunne følge et erhvervsrelateret kursus (i
gennemsnit 960 timer) med henblik på at erhverve de kompetencer, der kræves til
dette erhverv. Ved afslutningen af hvert enkelt undervisningsmodul kan nye
kvalifikationer vurderes og dokumenteres. Afhængigt af uddannelsestype og
kompetence­områder vil deltagerne få tildelt enten en formel certificering af
færdigheder (dvs. et kompetencebevis), et tilstedeværelsesbevis (for
kompetencer eller erhverv, hvor der ikke findes et formelt bevis) eller en
validering af færdigheder (f.eks. for færdigheder og kompetencer, der er opnået
uden for de formelle uddannelser). En formel certificering af færdigheder
verificeres via færdighedstest, som fører til tildeling af et "certifikat
for færdigheder erhvervet gennem uddannelse" (Certificat des
Compétences Acquises en Formation – CECAF). Validering af færdigheder sker via
færdighedstest, som fører til tildeling af et kompetencebevis (titres de
compétences).
–              
Overførsel af erfaringer: Erfarne arbejdstagere kan forbedre deres færdigheder og knowhow ved at
blive lærere eller undervisere inden for teknisk uddannelse. Et specifikt
oplysnings- og uddannelsesforberedende modul vil blive udviklet af FOREM og af
sammenslutningerne for de forskellige grene inden for teknisk uddannelse med
henblik på at tilskynde bestemte arbejdstagere til at uddanne sig som
undervisere inden for erhvervsuddannelse. Modulet vil omfatte særlige
oplysninger, teknisk støtte, møder med fagfolk og besøg på stedet. Modulet
varer otte uger og vil fokusere på omkring 10 arbejdstagere.
23.         Disse foranstaltninger udgør
aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de
støtteberettigede foranstaltninger, der er fastlagt i EGF-forordningens artikel 3.

24.         De samlede omkostninger til
foranstaltningerne anslås til 1 823 869 EUR, herunder
1 760 869 EUR til individualiserede tilbud og
63 000 EUR til gennemførelse af EGF (3,5 % af de samlede
omkostninger). Der anmodes om økonomisk EGF-støtte på i
alt 911 934 EUR (50 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejdstager, som er tiltænkt støtte (i EUR)* || Samlede omkostninger (EGF og national medfinansie­ring) (i EUR)* 
 Individualiserede tilbud: ||   ||   ||   
 1) Individuel hjælp til jobsøgning og sagsforvaltning og generelle informationstjenester: ||   ||   ||   
 –    Genplacering (støtte/vejledning/integration): || 752 || 1 803 || 1 355 569 
 2) Efteruddannelse og omskoling: ||   ||   ||   
 –    Integreret uddannelse: || 752 || 535 || 402 300 
 –    Overførsel af erfaringer: || 10 || 300 || 3 000 
 Subtotal || – || – || 1 760 869 
 Udgifter til gennemførelse af EGF: ||   ||   ||   
 1. Forberedende arbejde || – || – || 0 
 2. Forvaltning || – || – || 19 200 
 3. Oplysning og offentlig omtale || – || – || 43 800 
 4. Kontrolaktiviteter || – || – || 0 
 Subtotal || – || – || 63 000 
 Samlede omkostninger: || – || – || 1 823 869 
 EGF-støtte (50 % af de samlede omkostninger) || – || – || 911 934 
 *Afrundede tal 
25.         De belgiske myndigheder
bekræfter, at de ovennævnte foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, som
er finansieret af strukturfondene, og at der er truffet forholdsregler for at
forhindre dobbelt finansiering.
Dato for iværksættelse eller planlagt
iværksættelse af individualiserede tilbud til de arbejdstagere, der er tiltænkt
støtte
26.         De belgiske myndigheder
begyndte den 1. oktober 2012 at yde individualiserede tilbud til de modtagere,
der var tiltænkt støtte. Udgifterne til disse foranstaltninger er derfor
berettiget til økonomisk støtte fra EGF fra denne dato.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
27.         Foranstaltningerne er
resultatet af mange drøftelser og forberedende møder, der er afholdt mellem
august 2012 og januar 2013, mellem de forskellige sociale aktører. Som nævnt
ovenfor er fagforeningerne direkte involveret i forvaltningen af
genplaceringsenheden og i gennemførelsen af visse foranstaltninger.
28.         De belgiske myndigheder
bekræftede, at kravene i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende
kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
29.         I henhold til den belgiske
føderale lovgivning[21]
er virksomheder, der foretager kollektive afskedigelser, forpligtet til at
sørge for genplaceringstjenester til de afskedigede arbejdstagere.
Genplaceringstjenesternes varighed skal være på mindst 30 timer og strække sig
over tre måneder for arbejdstagere under 45 år og mindst 60 timer over en
periode på seks måneder for arbejdstagere på 45 år og derover. Alle
ikke-midlertidige arbejdstagere skal deltage i sådanne genplaceringstjenester, bortset
fra særlige undtagelser. I henhold til den vallonske lovgivning[22] kan arbejdstagernes
repræsentative organisationer anmode FOREM om at oprette en genplacerings­tjeneste
for at yde støtte til afskedigede arbejdstagere. FORUMs afgørelse om at oprette
en genplaceringstjeneste er skønsmæssig, og det er ikke obligatorisk for arbejdsgivere
eller arbejdstagere at deltage i de foranstaltninger, der udføres af en
genplaceringstjeneste. De tjenesteydelser, der leveres af genplaceringstjenesterne,
kan anses for at opfylde de retlige forpligtelser, der vedrører disse tjenester.
30.         De belgiske myndigheder har
bekræftet, at:
–              
den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter
foranstaltninger, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til
national lovgivning eller kollektive aftaler[23]
–              
foranstaltningerne er støtte til individuelle
arbejdstagere og ikke skal anvendes til omlægning af virksomheder eller
sektorer
–              
foranstaltningerne ikke vil modtage finansiel
støtte fra andre EU-fonde eller finansielle instrumenter[24].
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
31.         Ansøgningen indeholder en
detaljeret beskrivelse af forvaltnings- og kontrol­systemerne og fastlægger de
involverede organers ansvarsområder. Et styringsudvalg bestående af alle de
organisationer, der er involveret i gennemførelsen af EGF-foranstaltningerne,
sikrer den overordnede opfølgning og koordinering. Den økonomiske EGF-støtte
vil blive forvaltet og kontrolleret af de samme organer, som for Den Europæiske
Socialfond. En enhed inden for ESF-agenturet for føderationen mellem Vallonien
og Bruxelles (tidligere det franske fællesskab i Belgien) vil fungere som
forvaltningsmyndighed, og en anden separat enhed inden for ESF-agenturet vil
fungere som betalingsmyndighed. Generalsekretariatet for føderationen mellem
Vallonien og Bruxelles vil optræde som attesteringsmyndighed, og FOREM vil
fungere som bemyndiget organ.
Finansiering
32.         Artikel 12 i Rådets forordning
(EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme
for årene 2014-2020[25]
giver mulighed for at mobilisere EGF med et årligt loft på 150 mio. EUR
(2011-priser) ud over lofterne i de relevante udgiftsområder i den finansielle
ramme.
33.         Under hensyn til den maksimale
økonomiske støtte fra EGF og mulighederne for omfordeling af bevillinger
foreslår Kommissionen at mobilisere EGF til det samlede beløb for den støtte,
der anmodes om (911 934 EUR), hvilket svarer til 50 % af de
samlede omkostninger til foranstaltningerne.
34.         Den planlagte afgørelse om at
mobilisere EGF vil blive truffet i fællesskab af Europa-Parlamentet og Rådet,
jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem
Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på
budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning[26].
35.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelsesbevillinger
opført på budgettet for 2014, jf. punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af
2. december 2013.
Kilder til betalingsbevillinger
36.         De bevillinger, der er afsat
til EGF-budgetposten i budgettet for 2014, vil blive anvendt til at dække
beløbet på 911 934 EUR.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om mobilisering af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 13 i den
interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet,
Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om
forsvarlig økonomisk forvaltning 
(ansøgning EGF/2013/002 BE/Carsid fra Belgien)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[27], særlig
artikel 12, stk. 3,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk
forvaltning[28],
særlig punkt 13,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen[29], og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og hjælpe disse med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       EGF må ikke overstige et
maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser), jf. artikel 12 i
Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den
flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020[30].
(3)       Belgien indgav den
2. april 2013 en ansøgning om mobilisering af EGF i forbindelse med
afskedigelser i Carsid SA og supplerede den med yderligere oplysninger frem til
den 4. juli 2014. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af
støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 1927/2006.
Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på 911 934 EUR.
(4)       Som følge af Belgiens
ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2014 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 911 934 EUR i
forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT L 406 af 30.12. 2006, s. 1.
[2]               Carsid producerede stålemner til videreforarbejdning på
anlæg, der tilhører Duferco-koncernen i Belgien (hovedsagelig til produktion af
varmvalsede og koldvalsede produkter, der benyttes inden for bygge- og
anlægssektoren, til transportudstyr og i automobilbilindustrien). Mellem 2006
og 2011 var Carsid en del af et joint venture-foretagende mellem Duferco og
NLMK. Denne ansøgning er derfor knyttet til ansøgning EGF/2013/007 BE/Hainaut
stål (Duferco-NLMK).
[3]               Denne ansøgning erstatter ansøgning
EGF/2012/009 BE/Carsid, som blev trukket tilbage af de belgiske
myndigheder.
[4]               Kilde: World Steel Association, Steel Statistical
Yearbook 2012.
[5]               Samlet årlig vækstrate.
[6]               Denne statistiske kategori omfatter ingots, strengstøbte
knipler og valseblokke. 
[7]               Jf. meddelelsen fra Kommissionen til Europa-Parlamentet,
Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget –
Handlingsplan for en konkurrencedygtig og bæredygtig stålindustri i Europa
(COM(2013) 407).
[8]               Kilde: Eurostat (online-datakode: lfsa_egan22d). Data om
beskæftigelse fordelt på sektor findes ikke på et mere disaggregeret niveau end
NACE rev. 2 hovedgruppeniveau.
[9]               Jf. EGF-databasen, på adressen http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582. 
[10]             Se udkast til Kommissionens forslag om sagerne
EGF/2009/022 BG/Kremikovtsi (ansøgning afvist af Kommissionen),
EGF/2012/010 RO/Mechel (afgørelse COM(2014) 255 final af 7.5.2014),
EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) (ansøgning forelagt Kommissionen
den 27. september 2013).
[11]             Ansøgning EGF/2010/007 AT/Steiermark og Niederösterreich.
Afgørelse 2011/652/EU af 27. september 2011 (EUT L 263 af 7.10.2011, s. 9).
[12]             De øvrige 187 arbejdstagere har enten nægtet at lade sig
registrere for at drage fordel af genplaceringsforanstaltninger eller har
besluttet at anmode om en undtagelse (de er over 58 år eller har mere end 38
års anciennitet).
[13]             Overordnede grupper inden for den internationale
standardfagklassifikation (ISCO-08).
[14]             Kilde: Steunpunt WSE.
[15]             Kilde: FOREM.
[16]             Jf. punkt 29.
[17]             Kompetencecentrene gennemfører uddannelsesaktiviteter,
fremmer undersøgelser og oplysnings­aktiviteter om specifikke erhverv eller
sektorer. Centrene er oprettet i partnerskab med regionen Vallonien, FOREM,
arbejdsmarkedets parter fra de berørte sektorer, forskningscentre og
universiteter.
[18]             Jf. punkt 29.
[19]             I erklæringen af 4. juli 2014 ændrede de belgiske
myndigheder i betydelig grad tiltagene, således at de svarer til den faktiske
status for gennemførelsen af tiltagene. En række tiltag, der oprindeligt var
planlagt, er nu ikke medtaget i ansøgningen. 
[20]             IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des
indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) er en offentlig
uddannelsesinstitution, der udbyder arbejdsrelaterede tosporede
erhvervsuddannelser i form af praktikophold og specifikke kurser for ledere af
små og mellemstore virksomheder.
[21]             Arrêté royal relatif à la gestion active des
restructurations du 9 mars 2006 (Belgisch Staatsblad / Moniteur Belge
af 31.3.2006, éd. 2, s. 18309).
[22]             Décret de la Région wallonne relatif au plan
d’accompagnement des reconversions du 29 janvier 2004 (Belgisch
Staatsblad / Moniteur Belge af 10.3.2004, s. 13547).
[23]             Det finansielle bidrag fra EGF vil gøre det muligt for de
belgiske myndigheder at udvide genplaceringstjenesterne ud over de
obligatoriske perioder og gennemføre yderligere foranstaltninger. Med hensyn
til beregningen af de omkostninger, der tildeles EGF, vil de belgiske myndigheder
tage højde for de foranstaltninger, der er gennemført i perioden med retlige
forpligtelser (denne periode vedrører kun foranstaltningen "Genplacering
(støtte/vejledning/integration)". Antallet af timer i forbindelse med
genplaceringstjenester, der er udført i den obligatoriske periode, vil blive
fratrukket det samlede antal timer for genplaceringstjenester, som den enkelte
støttemodtager i målgruppen har nydt godt af.
[24]             Finansiel støtte fra ESF blev tildelt under akse 2.2 i det
operationelle konvergensprogram for 2008-2013 til et projekt (EnTrain – En
Transition-Reconversion-Accompagnement), der havde til formål at udvikle
pædagogiske metoder for genplaceringstjenesterne generelt.
[25]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.
[26]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[27]             EUT L 406 af 30.12. 2006, s. 1.
[28]             EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1.
[29]             EUT C […] af […], s. […].
[30]             EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884.