CELEX: 51997PC0064
Language: nl
Date: 1997-02-27
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD WAARBIJ HET VERENIGD KONINKRIJK WORDT GEMACHTIGD OM EEN FACULTATIEVE MAATREGEL TOE TE PASSEN DIE AFWIJKT VAN ARTIKEL 17 VAN DE ZESDE RICHTLIJN (77/388/EEG) BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       Brussel, 27.02.1997
                                       COM(97)64 def.
                       Voorstel voor een
                BESCHIKKING VAN DE RAAD
WAARBIJ HET VERENIGD KONINKRIJK WORDT GEMACHTIGD OM EEN
  FACULTATIEVE MAATREGEL TOE TE PASSEN DIE AFWIJKT VAN
ARTIKEL 17 VAN DE ZESDE RICHTLIJN (77/388/EEG) BETREFFENDE DE
 HARMONISATIE VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE
                        OMZETBELASTING
                 (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             TOELICHTING
Bij de Beschikking van de Raad van 23 juli 19871 werd het Verenigd Koninkrijk
gemachtigd, op grond van artikel 27, lid 1 tot en met 4, van de Zesde BTW-Richtlijn2 tot
en met 30 september 1990 een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 17, lid 1,
van genoemde richtlijn. Bij Beschikkingen van de Raad van 24 september 1990
(90/497/EEG)3 en van 15 februari 1993 (93/1 Il/EEG) 4 werd de machtiging verlengd tot
respectievelijk 31 december 1992 en 31 december 1996.
De afwijkende regeling maakt deel uit van een facultatieve belastingregeling voor
ondernemingen waarvan de jaarlijkse omzet een bepaald maximum niet overschrijdt
(momenteel 350.000 UKL), volgens welke de belasting wordt berekend op grond van
betaalde en ontvangen kasbedragen (kasbasis). Deze regeling is gedeeltelijk gebaseerd op
artikel 10, lid 3, derde alinea, van genoemde richtlijn, die het mogelijk maakt het moment
van betaling van de belasting uit te stellen tot het moment van ontvangst van de prijs.
Deze afwijking, die strekt tot vereenvoudiging van de belastingheffing, heeft tot doel het
mogelijk te maken de voorbelasting van ondernemingen die hebben gekozen voor de
vereenvoudigde regeling eerst in aftrek te brengen als deze aan de leverancier is voldaan.
Bij het schrijven dat bij het Secretariaat-Generaal van de Commissie werd geregistreerd
op 19 november 1996 heeft de Regering van het Verenigd Koninkrijk de Commissie
verzocht om verlenging van de eerder toegestane regeling tot en met 31 december 2000
en om verhoging van het omzetmaximum van 350.000 UKL naar 400.000 UKL. In
afwijking van voorgaande verzoeken, verzoekt de Regering van het Verenigd Koninkrijk
ditmaal eveneens om een machtiging voor een afwijkende regeling van artikel 22, lid 4 en
lid 5, aangezien zij van mening is dat de kasbasisregeling veeleer is gebaseerd op deze
bepalingen dan op de bepalingen van artikel 10, lid 2, dat tot op heden gedeeltelijk de
rechtsgrondslag van de vereenvoudigingsregeling vormde.
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn werden de andere Lid-Staten bij
schrijven van 18 december 1996 op de hoogte gesteld van het verzoek van het Verenigd
Koninkrijk.
Gezien het aantal bedrijven dat de regeling reeds toepast en de gunstige ontvangst door
bedrijfs- en beroepsorganisaties is het Verenigd Koninkrijk van oordeel dat er een
duidelijke rechtvaardiging bestaat voor de verlenging van de afwijking.
 1
   PB L213, 4.8.1987, blz. 40.
2
   PB L145, 13.6.1977, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG, PB L338, 28.12.1996, blz. 89.
3
   PB L276, 6.10.1990, blz. 45.
4
  PBL43, 20.2.1993, blz. 46.
 ---pagebreak--- De Commissie heeft vastgesteld dat de afwijking in 1990 door de Raad werd toegestaan
voor een maximale jaaromzet waarvan het bedrag op dat moment gelijk was aan ongeveer
432.000 ecu. In het huidige verzoek om toestemming wenst het Verenigd Koninkrijk deze
omzetlimiet te verhogen tot 400.000 UKL, hetgeen ongeveer gelijk is aan 541.000 ecu.
De Commissie acht deze aanpassing aanvaardbaar.
Het Verenigd Koninkrijk verzoekt tevens om een afwijking van artikel 22, lid 4 en lid 5,
omdat een afwijking van deze bepalingen een juistere grondslag zou zijn, aangezien de
huidige regeling niet ten doel heeft het tijdstip van het belastbare feit te wijzigen.
De Commissie wijst erop dat de derde alinea van artikel 10, lid 2, Lid-Staten de
mogelijkheid biedt om, voor bepaalde transacties van bepaalde categorieën
belastingplichtigen, een tijdstip waarop de belasting verschuldigd wordt vast te stellen,
maar dat dit niet van invloed is op het tijdstip van het belastbare feit. Derhalve is de
Commissie van mening dat een afwijking van artikel 22, lid 4 en 5, niet noodzakelijk is.
Artikel 17, lid 1, bepaalt dat het recht op aftrek ontstaat op het tijdstip waarop de
belasting verschuldigd wordt. De Commissie is van mening dat de afwijking van artikel
17, lid 1, waarbij het recht op aftrek van de belasting wordt uitgesteld totdat deze -an de
leverancier is betaald, een redelijke aanpassing aan de facultatieve regeling van artikel 10,
lid 2, dat uitstel van betaling van de belasting tot de ontvangst v*n de prijs toestaat.
De Commissie is van mening dat aan het Verenigd Koninkrijk een machtiging kan worden
verleend om de afwijking toe te passen gedurende een periode die verstrijkt op 31
december 1999. De Commissie heeft namelijk op 10 juli 1996 haar goedkeuring gehecht
aan een werkprogramma dat voorziet in een etappegewijze aanpak om tot een nieuw
gemeenschappelijk stelsel van BTW (CQM(9ó)328 def, 22 juli 1996) te komen.
Aangezien daarin is voorzien om het laatste pakket maatregelen medio-1999 in te dienen,
acht de Commissie het wenselijk de noodzaak en de samenhang van een specifieke
maatregel te beoordelen in het kader van de algehele benadering van het nieuwe
gemeenschappelijk stelsel van BTW.
                                              2
 ---pagebreak---                                             Voorstel voor een
                                BESCHIKKING VAN DE RAAD
        WAARBIJ HET VERENIGD KONINKRIJK WORDT GEMACHTIGD OM EEN
FACULTATIEVE MAATREGEL TOE TE PASSEN DIE AFWIJKT VAN ARTIKEL 17 VAN DE
       ZESDE RICHTLIJN (77/388/EEG) BETREFFENDE DE HARMONISATIE VAN DE
              WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE OMZETBELASTING
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Zesde richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting -
Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme
grondslag1, inzonderheid op artikel 27,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad, krachtens artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG, op
voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lid-Staat kan machtigen,
bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen ten einde
de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -
ontwijking te voorkomen;
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk bij Beschikking van de Raad 93/1 Il/EEG 2
overeenkomstig de procedure van artikel 27, lid 1 tot en met 4 van Richtlijn 77/388/EEG
werd gemachtigd om tot en met 31 december 1996 een maatregel toe te passen die afwijkt
van artikel 17, lid 1 van genoemde richtlijn;
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk, bij een schrijven dat door de Commissie op 19
november 1996 werd ingeschreven, heeft verzocht om een verlenging van de
toepassingsduur van genoemde afwijkende maatregel;
Overwegende dat de andere Lid-Staten op 18 december 1996 van het verzoek van het
Verenigd Koninkrijk in kennis werden gesteld;
Overwegende dat deze bijzondere maatregel, die afwijkt van artikel 17, lid 1, van Richtlijn
77/388/EEG, deel uitmaakt van een facultatief stelsel van belastingheffing ten behoeve van
ondernemingen met een jaaromzet van minder dan 400.000 UKL, dat gebaseerd is op
artikel 10, lid 2, derde alinea van genoemde richtlijn, waarbij de mogelijkheid is geopend
de belasting eerst te betalen bij ontvangst van de prijs;
1
   PB L145, 13.6.1977, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG, PB L338, 28.12.1996, blz. 89.
2
  PBL43, 20.2.1993, blz. 46.
                                                    <i
 ---pagebreak--- Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk het maximumbedrag voor de jaaromzet wil
verhogen van 350.000 UKL tot 400.000 UKL ten einde rekening te houden met de
inflatie;
Overwegende dat de afwijking kan worden toegestaan gelet op het aantal bedrijven dat
reeds voor deze vereenvoudigde regeling heeft gekozen en de beperkte duur van de
onderhavige verlenging;
Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen negatief effect heeft op de eigen
middelen van de Europese Gemeenschappen uit de belasting over de toegevoegde waarde;
Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 haar goedkeuring heeft gehecht aan een
werkprogramma dat voorziet in een etappegewijze benadering om te komen tot een nieuw
gemeenschappelijk stelsel van BTW (COM(96)328 def van 22 juli 1996);
 Overwegende dat, aangezien het de bedoeling is het laatste pakket maatregelen medio-
 1999 in te dienen, de afwijking wordt toegestaan tot en met 31 december 1999, ten einde
 het mogelijk te maken de samenhang tussen de afwijking en de algehele benadering van
 het nieuwe gemeenschappelijk stelsel van BTW te beoordelen,
 HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD.
                                            -T
 ---pagebreak---                                          Artikel 1
In afwijking van artikel 17, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG wordt het Verenigd
Koninkrijk gemachtigd om tot en met 31 december 1999 op facultatieve basis te bepalen
dat ondernemingen met een jaaromzet van minder dan 400.000 UKL het recht op aftrek
van de belasting mogen uitstellen tot het tijdstip waarop deze belasting aan de leverancier
is betaald.
                                         Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk.
Gedaan te Brussel,                                           Voor de Raad,
                                                             De Voorzitter
                                             é
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                            COM(97) 64 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                              09 06 08       10
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-069-NL-C
                                                              ISBN 92-78-16266-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                       Y