CELEX: 51979PC0396
Language: it
Date: 1979-07-18
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RECANTE COORDINAMENTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE RELATIVE ALL' ASSICURAZIONE DELLA DIFESA LEGALE

N . C 198/2                                   G a z z e t t a ufficiale delle Comunità europee                                      7. 8. 7 9
                                                                        II
                                                                (Atti preparatori)
                                                    COMMISSIONE
                 Proposta di direttiva del Consiglio recante coordinamento delle disposizioni legislative,
                          regolamentari ed amministrative relative all'assicurazione della difesa legale
                                  (Presentata dalla Commissione           al Consiglio il 23 luglio 1979)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                         che pertanto sussistono ancora ostacoli allo stabili-
                                                                             mento, in sane condizioni di concorrenza, di agenzie
visto il trattato che istituisce la Comunità economica                       e succursali che praticano l'assicurazione della difesa
europea, in particolare l'articolo 55, p a r a g r a f o 2,                  legale; che è necessario porre rimedio a tale situa-
                                                                             zione;
vista la proposta della Commissione,
                                                                             considerando che, allo scopo di tutelare gli assicurati,
visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                             occorre evitare ogni eventuale conflitto di interessi fra
                                                                             un assicurato coperto per la difesa legale ed il suo assi-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                            curatore in quanto quest'ultimo lo copre per qualun-
                                                                             que altro ramo e n u m e r a t o nell'allegato della direttiva
                                                                             7 3 / 2 3 9 / C E E o copre un altro assicurato;
considerando che la direttiva 7 3 / 2 3 9 / C E E del Consi-
glio, del 24 luglio 1973, recante coordi namento delle
disposizioni legislative, regolamentari ed amministra-
tive in materia di accesso e di esercizio dell'assicura-                     considerando che il sistema della specializzazione ob-
zione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita ('),                     bligatoria praticato attualmente da un solo Stato mem-
ha eliminato alcune divergenze esistenti fra gli ordina-                     bro, la Repubblica federale di Germania, evita la mag-
menti nazionali o n d e facilitare l'accesso a questa atti-                  gior parte di detti conflitti; che non sembra tuttavia
vità ed il suo esercizio;                                                    necessario, per conseguire tale risultato, estendere
                                                                             questo sistema a tutta la C o m u n i t à obbligando le im-
considerando, tuttavia, che l'articolo 7, p a r a g r a f o 2,               prese multirami a scindersi;
lettera c, della direttiva 7 3 / 2 3 9 / C E E precisa che
       «fino a successivo coordinamento, che dovrà inter-
       venire entro un termine di 4 anni dalla notifica                      considerando, infatti, che tale obiettivo può essere
       della presente direttiva, la Repubblica federale di                   conseguito anche assoggettando le imprese multirami
       Germania può mantenere il divieto di cumulare                         all'obbligo di adottare una gestione distinta, consi-
       sul suo territorio l'assicurazione malattia, l'assicu-                stente in particolare in una contabilità distinta e in
       razione credito e cauzione o l'assicurazione difesa                   una separazione dei contratti o delle garanzie accor-
       legale, sia tra loro, sia con altri rami»;                             date da u n o stesso contratto; che il rischio di conflitto
                                                                              di interessi può anche essere evitato a f f i d a n d o la ge-
                                                                              stione dei sinistri del r a m o difesa legale ad una so-
 ( l ) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag. 3.                                   cietà giuridicamente distinta;
 ---pagebreak--- 7. 8.79                                     G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à europee                                     N . C 198/3
considerando che, per conseguire tale obiettivo, le im-                                                       Articolo 2
prese specializzate devono conformarsi a talune dispo-
sizioni; che è o p p o r t u n o che il personale che si oc-                   La presente direttiva si applica ai vari elementi dei
cupa della gestione dei sinistri non eserciti contempo-                        contratti di difesa legale per i quali l'assicuratore pre-
raneamente un'attività analoga in un'impresa che pra-                          sta servizi o assume oneri allo scopo, in particolare,
tica un altro ramo assicurativo;                                               di:
                                                                               — ottenere il risarcimento del d a n n o subito dall'assi-
                                                                                    curato mediante composizione amichevole o in un
considerando che i conflitti d'interessi che possono esi-                           procedimento civile o penale;
stere fra l'assicuratore e l'assicurato implicano che
quest'ultimo deve essere libero di scegliere il proprio
avvocato;                                                                      — difendere l'assicurato in un processo penale o ci-
                                                                                    vile oppure in un procedimento amministrativo o
                                                                                    di altro tipo o contro una d o m a n d a di risarci-
                                                                                    mento avanzata contro di lui.
considerando che conflitti tra assicuratore e assicu-
rato possono sorgere nonostante tutto; che occorre di-
rimerli nel m o d o più equo e più rapido possibile; che
è d u n q u e o p p o r t u n o che le polizze di assicurazione                                               Articolo 3
della difesa legale contemplino la possibilità di un ri-
corso all'arbitrato o ad una procedura equivalente;                             1.      Ogni impresa che pratichi o voglia praticare con-
                                                                               temporaneamente l'assicurazione della difesa legale e
                                                                               l'assicurazione di u n o o più altri rami della prima di-
considerando che l'allegato alla direttiva 7 3 / 2 3 9 / C E E                 rettiva di c o o r d i n a m e n t o «danni», deve adottare, per
dispone, al p u n t o C, secondo comma, che i rischi                           l'assicurazione della difesa legale, una gestione sepa-
compresi nei rami 14 e 15 di cui al punto A non pos-                           rata da quella degli altri rami.
sono essere considerati come rischi accessori di altri
rami; che occorre evitare che un'impresa assicurativa                          2.       La gestione separata deve essere organizzata in
copra la difesa legale come rischio accessorio di un                           m o d o che l'esercizio simultaneo dell'assicurazione
altro rischio senza aver ottenuto l'autorizzazione per                         della difesa legale e di uno o più rami della direttiva
il rischio difesa legale; che è necessario quindi aggiun-                      di coordinamento «danni» non arrechi pregiudizio
gere il ramo 17 al p u n t o C di detto allegato,                              agli interessi dell'assicurato per la difesa legale. Ciò
                                                                               implica in particolare che:
                                                                               — il r a m o difesa legale deve avere una contabilità se-
                                                                                    parata;
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                                               — la garanzia difesa legale deve essere oggetto di un
                                                                                    contratto distinto da quello redatto per gli altri
                                Articolo 1                                          rami o di un capitolo distinto di un'unica polizza
                                                                                    in cui sia indicato il contenuto della garanzia di-
                                                                                    fesa legale e il premio corrispondente.
O g g e t t o della presente direttiva è il c o o r d i n a m e n t o
delle disposizioni legislative, regolamentari ed ammini-
strative relative all'assicurazione della difesa legale di
cui al n u me r o 17 del p u n t o A dell'allegato alla diret-                 3.       Inoltre gli Stati membri possono richiedere che
tiva 7 3 / 2 3 9 / C E E , in appresso denominata «prima di-                   le imprese che praticano o vogliono praticare sul loro
rettiva di c o o r d i n a m e n t o danni», allo scopo di evitare             territorio c o n t e m p o r a n e a m e n t e l'assicurazione della
ogni eventuale conflitto di interessi fra un assicurato                        difesa legale e l'assicurazione di u n o o più altri rami
coperto per la difesa legale e il suo assicuratore per il                      della prima direttiva di c o o r d i n a m e n t o «danni», affi-
fatto che quest'ultimo la copre per tutti gli altri rami                       dino la gestione dei sinistri del r a m o difesa legale ad
di cui al suddetto allegato o per il fatto che copre un                        una società giuridicamente distinta. È fatta menzione
altro assicurato.                                                              di tale società nel contratto o nel capitolo distinto di
                                                                               cui al p a r a g r a f o 2, secondo trattino. Gli Stati membri
                                                                               che si avvalgono di tale facoltà ne i n f o r m a n o la C o m -
                                                                               missione e gli altri Stati membri.
La presente direttiva non si applica all'assicurazione
della difesa legale q u a n d o quest'ultima è connessa al-
l'assicurazione della responsabilità civile marittima,                         L'articolo 4 della presente direttiva si applica per ana-
che figura al n u m e r o 12 del p u n t o A dell'allegato di                  logia ai rapporti fra l'impresa che pratica le due atti-
cui sopra.                                                                     vità e quella incaricata della gestione dei sinistri.
 ---pagebreak--- N. C 198/4                                 G a z z e t t a ufficiale delle Comunità europee                                       7. 8. 79
4.       O g n i contratto di assicurazione della difesa le-             L'assicurato non p u ò sostenere più della metà delle
gale sottoscritto presso un'impresa che pratica il cu-                   spese di tale procedimento.
mulo senza affidare la gestione dei sinistri del ramo
difesa legale ad una società giuridicamente distinta,
prevede che, qualora l'assicurato coperto per la difesa
                                                                                                         Articolo 7
legale chieda l'intervento del suo assicuratore,
quest'ultimo abbia il dovere di informarlo di ogni ele-
mento suscettibile di provocare un conflitto di inte-                    Gli Stati membri sopprimono ogni disposizione che
ressi fra di loro e di dargli c o n t e m p o r a n e a m e n t e la     vieti di cumulare, sul proprio territorio, l'assicura-
possibilità di affidare ad un avvocato di sua scelta la                  zione difesa legale con altri rami.
difesa dei suoi interessi. L'assicuratore che non soddi-
sfacesse a quest'obbligo deve risarcire l'assicurato del
d a n n o che ne potrebbe risultare.                                                                     Articolo 8
                                                                         Il secondo comma del punto C dell'allegato alla
                           Articolo 4
                                                                         prima direttiva di c o o r d i n a m e n t o «danni» è sostituito
                                                                         dal seguente testo:
Q u a n d o un'impresa che pratica solo l'assicurazione
della difesa legale intrattiene rapporti finanziari, com-                      «Tuttavia i rischi compresi nei rami 14, 15 e 17 di
merciali o amministrativi con un'impresa che esercita                          cui al punto A non si possono considerare come
un altro r a m o o altri rami della prima direttiva di                         rischi accessori di altri rami».
c o o r d in ament o «danni», nessun m e m b r o della dire-
zione o del personale interno od esterno di una delle
due società, che si occupi della gestione dei sinistri o                                                Articolo  9
delle consulenze giuridiche relative a tale gestione,
può esercitare al tempo stesso un'attività analoga nel-
                                                                         Gli Stati membri modificano le rispettive disposizioni
l'altra società.
                                                                         c o n f o r m e m e n t e alla presente direttiva entro dódici
                                                                         mesi dalla sua notifica e ne i n f o r m a n o immediata-
                           Articolo 5                                    mente la Commissione. Le disposizioni così modifi-
                                                                         cate sono applicate entro 18 mesi a decorrere dalla
                                                                         data della notifica.
Q u a n d o la rappresentanza e / o la difesa degli interessi
dell'assicurato coperto dalla difesa legale deve essere
affidata ad un avvocato, l'assicurato deve essere libero
nella scelta di quest'ultimo. L'assicurato non può ri-                                                  Articolo 10
nunciare per contratto a questo diritto.
                                                                         Subito d o p o la notifica della direttiva, gli Stati mem-
                                                                         bri provvedono a comunicare alla Commissione il te-
                           Articolo 6                                    sto delle principali disposizioni legislative, regolamen-
                                                                         tari o amministrative che intendono adottare nel set-
                                                                         tore disciplinato dalla presente direttiva.
Gli Stati membri a d o t t a n o le disposizioni necessarie
affinché le polizze di assicurazione della difesa legale
prevedano una procedura arbitrale o una procedura
equivalente per decidere, in caso di divergenza di opi-                                                 Articolo 11
nioni fra l'assicuratore della difesa legale ed il suo assi-
curato, l'atteggiamento da adottare. La decisione è                      Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
presa da una o più persone, avvocati o arbitri.                          tiva.