CELEX: 32019D1955
Language: et
Date: 2019-11-21 00:00:00
Title: Nõukogu otsus (EL) 2019/1955, 21. november 2019, Euroopa Liidu nimel Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus võetava seisukoha kohta seoses põllumajandussaaduste tariifikvootide haldamise käsitusleppe (tariifikvootide käsituslepe) läbivaatamist käsitleva otsuse vastuvõtmisega

27.11.2019   
               
               
                  ET
               
               
                  Euroopa Liidu Teataja
               
               
                  L 306/20
               
            
         NÕUKOGU OTSUS (EL) 2019/1955,
         21. november 2019,
         Euroopa Liidu nimel Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus võetava seisukoha kohta seoses põllumajandussaaduste tariifikvootide haldamise käsitusleppe („tariifikvootide käsituslepe“) läbivaatamist käsitleva otsuse vastuvõtmisega
         EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
         võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti artikli 207 lõike 4 esimest lõiku koostoimes artikli 218 lõikega 9,
         võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
         ning arvestades järgmist:
         
                     (1)
                  
                  
                     22. detsembril 1994 sõlmis liit nõukogu otsusega 94/800/EÜ (1) Maailma Kaubandusorganisatsiooni asutamist käsitleva Marrakechi lepingu („WTO leping“) ning see jõustus 1. jaanuaril 1995.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Vastavalt WTO lepingu IV artikli lõikele 1 on WTO ministrite konverents volitatud tegema otsuseid kõigis mitmepoolsete kaubanduslepingutega hõlmatud küsimustes.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Vastavalt WTO lepingu IV artikli lõikele 2 täidab ministrite konverentsi istungite vahelisel ajal ministrite konverentsi ülesandeid WTO peanõukogu.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Vastavalt WTO lepingu IX artikli lõikele 1 teevad WTO organid oma otsused tavaliselt konsensuse alusel.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Detsembris 2013 võeti WTO ministrite konverentsi üheksandal istungil vastu ministrite otsus põllumajanduslepingu artiklis 2 määratletud põllumajandussaaduste tariifikvootide haldamise käsitusleppe kohta (WT/MIN (13)/39) („tariifikvootide käsituslepe“), millega reguleeritakse põllumajandussaaduste tariifikvootide haldamist.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Vastavalt tariifikvootide käsitusleppe 13. punktile peab tariifikvootide käsitusleppe toimimise läbivaatamine algama hiljemalt neli aastat pärast leppe vastuvõtmist, arvestades seniseid kogemusi selle kohaldamisel. Läbivaatamise eesmärk on jätkata tariifikvootide kasutamise protsessi täiustamist.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Vastavalt tariifikvootide käsitusleppe 13. punktile alustas põllumajanduskomitee 2018. aastal nimetatud käsitusleppe läbivaatamist. Läbivaatamise tulemused esitatakse WTO peanõukogu 2019. aasta detsembri kohtumisel põllumajanduskomitee aruandena (aruanne nr G/AG/29 „Tariifikoodide haldamise Bali otsuse toimimise läbivaatamine“, 31. oktoober 2019).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Kuna WTO liikmete vahel ei ole tariifikvootide käsitusleppesse oluliste muudatuste tegemise osas üksmeelt, soovitatakse aruandes pikendada läbivaatamist kuni 2021. aasta lõpuni, et oleks võimalik kokkuleppele jõuda sisulistes muudatustes. Lisaks sisaldab aruanne soovitusi eesmärgiga suurendada tariifikvootide haldamise läbipaistvust.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     2019. aasta detsembris toimuval peanõukogu kohtumisel tuleks WTOd kutsuda üles kaaluma aruande nr G/AG/29 2. lisas esitatud soovituste vastuvõtmist otsuse kujul, mis käsitleb tariifikvootide süsteemi läbivaatamist.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel WTO peanõukogus võetav seisukoht, kuna otsus, mis vastu võetakse, on liidu jaoks siduv.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Euroopa Liidu lepingu artikli 17 lõike 1 kohaselt esindab liitu WTO peanõukogus komisjon,
                  
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
         
            Artikkel 1
            Liidu nimel Maailma Kaubandusorganisatsiooni peanõukogus („WTO peanõukogu“) selle 2019. aasta detsembri istungil võetav seisukoht põhineb käesolevale otsusele lisatud WTO peanõukogu otsuse eelnõul, millega võetakse vastu põllumajanduskomitee poolt 31. oktoobri 2019. aasta aruande nr G/AG/29 2. lisas WTO peanõukogule esitatud soovitused.
            Väiksemaid muudatusi otsuse eelnõus võivad liidu esindajad WTO peanõukogus teha ilma nõukogu täiendava otsuseta.
         
         
            Artikkel 2
            Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
         
         
            Brüssel, 21. november 2019
            
               
                  Nõukogu nimel
               
               
                  eesistuja
               
               V. SKINNARI
            
         
         
            (1)  Nõukogu 22. detsembri 1994. aasta otsus 94/800/EÜ, mis käsitleb nõukogu pädevusse kuuluvaid Euroopa Ühenduse nimel sõlmitavaid kokkuleppeid, mis saavutati mitmepoolsete kaubandusläbirääkimiste Uruguay voorus (1986–1994) (EÜT L 336, 23.12.1994, lk 1).
      
      
         
            Põllumajanduskomitee
            G/AG/29
            31. oktoober 2019
            TARIIFIKVOOTIDE HALDAMIST KÄSITLEVA BALI OTSUSE TOIMIMISE LÄBIVAATAMINE
            ARUANNE PEANÕUKOGULE
            
               1.1.   
               
                  Ministrite konverentsi üheksandal istungil võtsid ministrid vastu otsuse põllumajanduslepingu artiklis 2 määratletud põllumajandussaaduste tariifikvootide haldamise käsitusleppe kohta (WT/MIN (13)/39) („Bali otsus“). Ministrid tegid komiteele ülesandeks vaadata läbi liikmetele Bali otsusega ettenähtud kohustuste täitmine ja seda jälgida, et läbivaatamise tulemusel jätkuks hiljemalt 2017. aastal alanud tariifikvootide kasutamise protsessi täiustamine, võttes arvesse seniseid kogemusi selle kohaldamisel (1). Läbivaatamist käsitlevad arutelud algasid komitee 2017. aasta oktoobri koosolekul (2). Veebruaris 2018 kokku tulnud komitee kiitis heaks dokumendi G/AG/W/171 kohase läbivaatamise protsessi ja ajakava (3). Kokkulepitud menetluse kohaselt toimub läbivaatamine komitee mitteametlikel avatud koosolekutel, mis toimuvad paralleelselt komitee korraliste koosolekutega (4).
               
            
            
               1.2.   
               
                  Liikmed arutasid läbivaatamist komitee neljal mitteametlikul koosolekul 2018. aasta 20. veebruaril, 11. juunil, 25. septembril ja 26. novembril. Mitteametlikul kohtumisel novembris toimus tariifikvootide haldamist ja alatäitmist käsitlev temaatiline arutelu, kuhu olid kaasatud ka asjaomase sektori esindajad. Aruteludele aitasid kaasa liikmete kirjalikud seisukohad. Samuti koostas sekretariaat vastuseks liikmete taotlustele ning kokkulepitud menetluse ja ajakava kohaselt taustdokumendi (5) tariifikvootide haldamise ja täitmise määrade kohta, et läbivaatamist lihtsustada. 1. lisas on loetelu kõigist kirjalikest dokumentidest, millega on siiani läbivaatamise jooksul tutvutud.
               
            
            
               1.3.   
               
                  Liikmed on läbivaatamise arutelude käigus välja sõelunud järgmised teemad: 1) Bali otsusest tulenevate oluliste kohustuste tõhus rakendamine ja järelevalve; 2) tariifikvootide läbipaistvusnõuded; 3) alakasutuse mehhanism. Allpool on esitatud kõigis kolmes teemavaldkonnas esile toodud tegurid, (6) mida käsitletakse muu hulgas novembris toimuvate temaatiliste arutelude käigus.
               
            
            
               TÕHUS RAKENDAMINE JA JÄRELEVALVE
            
            
                        i)
                     
                     
                        Kasutamata jäänud litsentside ümberjaotamine tariifikvoodi piires;
                     
                  
                        ii)
                     
                     
                        ümberjaotamise kord, sh riigipõhiste eraldiste osas (7);
                     
                  
                        iii)
                     
                     
                        tariifikvootide kasutamise parandamisega seotud kogemuste ja parimate tavade jagamine, sealhulgas tariifikvootide ümberjaotamine piirkondlike kaubanduslepingute raames.
                     
                  
               TARIIFIKVOOTIDE LÄBIPAISTVUSNÕUDED
            
            
                        i)
                     
                     
                        Õigeaegsed ja korrektselt täidetud tariifikvootide teated;
                     
                  
                        ii)
                     
                     
                        kiire teavitamine muudatustest tariifikvootide haldamisel;
                     
                  
                        iii)
                     
                     
                        kõigi tariifikvoodi alaste kohustusega liikmete ühtne aruandlus tariifikvootide kasutamise määrade kohta;
                     
                  
                        iv)
                     
                     
                        ühtlustatud teavitamistavad (nt avamata tariifikvoodid või kavandamata tariifikvoodid tariifist tuleneva eeliseta);
                     
                  
                        v)
                     
                     
                        aruanne alatäitmise põhjuste kohta;
                     
                  
                        vi)
                     
                     
                        riiklike kogemuste ja tariifikvootide haldamise parimate tavade jagamine;
                     
                  
                        vii)
                     
                     
                        eri- ja diferentseeritud kohtlemine (teavitamiskohustuste koormavuse suurenemine);
                     
                  
                        viii)
                     
                     
                        seos teavitamiskohustusega impordi litsentsimise protseduuride valdkonnas;
                     
                  
                        ix)
                     
                     
                        sekretariaadi tehniline abi, mille eesmärk on parandada liikmete teavitamiskohustuse täitmist.
                     
                  
               ALAKASUTUSE MEHHANISM
            
            
                        i)
                     
                     
                        Liikmete erinevad kohustused (A lisa punkt 4);
                     
                  
                        ii)
                     
                     
                        eri- ja diferentseeritud kohtlemine;
                     
                  
                        iii)
                     
                     
                        võimalik ebaühtlane kohaldamine tulevikus;
                     
                  
                        iv)
                     
                     
                        B lisa ja A lisa punkti 4 vaheline seos;
                     
                  
                        v)
                     
                     
                        alakasutuse põhjuste uurimine;
                     
                  
                        vi)
                     
                     
                        tariifikvootide alakasutuse sihipärane kontrollimine teatavates konkreetsetes sektorites;
                     
                  
                        vii)
                     
                     
                        alakasutuse mehhanismi praktiline kohaldatavus (põhjuste uurimine, sealhulgas võimalik keerukus, miks seda ei ole veel kasutatud, kogemuste jagamine, menetlusnõuete lihtsustamine);
                     
                  
                        viii)
                     
                     
                        alakasutatud tariifikvootide loetelu pidamine sekretariaadis.
                     
                  
                     
                        1.4.
                     
                     
                        Alakasutuse mehhanismi punkti 4 ja sellega seotud eri- ja diferentseeritud kohtlemise sätte edasise toime kohta olid liikmete seisukohad erinevad. Mõned arenguriigist liikmed väitsid, et Bali otsuse eri- ja diferentseeritud kohtlemise sätteid ei tohiks leevendada; mõned teised liikmed väitsid, et arenguriikide eri- ja diferentseeritud kohtlemine ei tohiks kaasa tuua erandite kohaldamist ning et abi saavad arenguriigid peaksid pigem võtma tariifikvootide haldamise kohustuse, lähtudes nende arengualasest staatusest.
                     
                  
                     
                        1.5.
                     
                     
                        Mitmed liikmed leidsid, et läbivaatamine piirdub eesmärgiga parandada tariifikvootide haldamist, et eristada seda turulepääsu üle peetavatest läbirääkimistest. Teised viitasid võimalusele tõstatada tariifikvootide haldamisega seotud küsimused turulepääsu üle peetavatel läbirääkimistel.
                     
                  Vastavalt Bali otsuse (WT/MIN (13)/39) 13.–15. lõigule nõustub komitee oma 31. oktoobri 2019. aasta kohtumisel järgmiste soovitustega, mis on esitatud käesoleva aruande 2. lisas, et peanõukogu saaks neid arutada.
            
               (1)  WT/MIN(13)/39 13. lõik. Seni ei ole teada antud alakasutuse meetme kasutamise kogemustest.
            
               (2)  Vt G/AG/R/86 punkt 2.2.1.
            
               (3)  Vt G/AG/R/87 punkt 2.5.1.
            
               (4)  2019. aasta juunis toimunud koosolekul nõustus komitee pikendama läbivaatamise lõpparuande koostamise ajakava komitee koosolekuni oktoobris 2019.
            
               (5)  G/AG/W/183.
            
               (6)  Oma soovitustes ei ole liikmed neis elementides ega nende käsitlemise viisides üksmeelel.
            
               (7)  Bali otsuse 9. lõigus osutatakse ümberjaotamise korrale. Lisaks viidatakse Bali otsuse A lisa 3. ja 5. joonealuses märkuses nende liikmete õigustele, kellele on tehtud riigipõhised eraldised konkreetselt alatäitmise mehhanismi kontekstis.
         
      
      
         
            1. LISA
            
                        Dokumentide loetelu
                     
                  
                        G/AG/W/169
                        10. oktoober 2017
                     
                     
                        Tariifikvootide haldamist käsitleva Bali otsusega kehtestatud liikmete kohustuste jälgimine ja läbivaatamine.
                        Sekretariaadi märkus
                     
                  
                        G/AG/W/171
                        9. veebruar 2018
                     
                     
                        Tariifikoodide haldamist käsitleva Bali otsuse toimimise kavandatud läbivaatamine
                        Sekretariaadi märkus
                     
                  
                        G/AG/W/175
                        18. mai 2018
                        ning
                        G/AG/W/175/Add.1
                        7. mai 2019
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Euroopa Liidu esildis põllumajanduskomiteele tariifikvootide haldamist käsitleva Bali otsuse toimimise läbivaatamise kohta (1).
                                 
                              Euroopa Liidu teatised
                     
                  
                        G/AG/W/179
                        6. juuni 2018
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Balil toimunud ministrite konverentsil vastu võetud „[…] põllumajandussaaduste tariifikvootide haldamise käsituslepet“ käsitleva otsuse toimimise läbivaatamine (2).
                                 
                              Cairnsi rühma esildis
                     
                  
                        G/AG/W/183
                        31. juuli 2018
                     
                     
                        Tariifkvoodi haldamise meetodid ja kasutamise määrad 2007–2016.
                        Sekretariaadi koostatud taustdokument
                     
                  
                        G/AG/W/186
                        19. september 2018
                     
                     
                        Tariifikvootide haldamist käsitleva Bali otsuse läbivaatamine.
                        Austraalia esildis
                     
                  
                        G/AG/W/197
                        24. mai 2019
                     
                     
                        Tariifikvootide haldamise Bali otsuse alakasutuse mehhanism
                        Esildis Cairnsi rühma nimel
                     
                  
               (1)  Dokument G/AG/W/171, 9. veebruar 2018.
            
               (2)  WT/MIN (13)/39 AND WT/L/914 11. detsember 2013.
         
      
      
         
            2. LISA
            
               1.   
               
                  Bali otsuse punktis 14 ja 2. joonealuses märkuses sätestatud ajakava otsuse tegemiseks A lisa punkti 4 kohta pikendatakse kuni 2021. aasta lõpuni või ministrite 13. konverentsini, olenevalt sellest, kumb on varasem. [Kui ei ministrite konverents ega peanõukogu ei otsusta enne 2021. aasta lõppu pikendada Bali otsuse A lisa punkti 4 kohaldamist selle praegusel kujul või muudetud kujul, ei kohaldata suurema kindluse tagamiseks (kui nimetatud otsuse punktist 15 ei tulene teisiti) A lisa punkti 4 enam alates 1. jaanuarist 2022 [B lisas loetletud liikmete suhtes, samuti ühegi liikme suhtes, kes on enne 2021. aasta lõppu esitanud taotluse B lisasse kandmiseks.
               
            
            
               2.   
               Tunnistades tariifikvootide haldamise ja kasutamise suurema läbipaistvuse tähtsust ning selle olulisust, et liikmed esitavad oma teabe õigeaegselt, ning tunnistades, et veebipõhine põllumajandusteadete süsteem peaks aitama ühtlustamist suurendada, on komitee nõus järgmisega:
               
                           a)
                        
                        
                           Sekretariaat koostab nimekirja liikmete tariifikvootidest teavitamise tavadest, sealhulgas juhtudel, kui kavandatud tariifikvoote ei avatud.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Komitee algatab arutelu liikmete tariifikvootidest, sealhulgas tariifikvootide kasutamisest teavitamise tavade ühtlustamise üle.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Komitee julgustab liikmeid lisama turulepääsu (tabel MA:2) teatistele selgituse juhtudel, kui kavandatud tariifikvoote ei avata.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Sekretariaat ajakohastab korrapäraselt teavet tariifikvootide haldamise ja nende kasutamise määrade kohta vastavalt dokumendile G/AG/W/183, (1) samuti teavet liikmete kohta, kes on teatanud kasutusmääradest, ning komitee poolt kasutusmääradega seoses tõstatatud probleemide kohta.
                        
                     
            
               3.   
               
                  Komitee on nõus Bali otsuse toimimist korrapäraselt läbi vaatama iga kolme aasta järel pärast käesoleva läbivaatamise lõppu. Need korrapärased läbivaatamised hõlmavad muu hulgas esildiste põhjal läbi viidud alakasutuse mehhanismi kasutamise uurimist.
               
            
            
               (1)  Sekretariaadi koostatud taustadokument võib täpsemalt hõlmata selliste tariifikvootide loetelu, mille puhul ei ole esitatud tabeli MA:2 teatist või mille tariifikvootide kasutamise määr on alla 65 %.