CELEX: 32004D0478
Language: nl
Date: 2004-04-29 00:00:00
Title: 2004/478/EG:BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 29 april 2004 betreffende de goedkeuring van een algemeen plan voor crisismanagement op het gebied van levensmiddelen en diervoeders

30.4.2004          NL            Publicatieblad van de Europese Unie           L 160/106
                                 BESLUIT VAN DE COMMISSIE
                                          van 29 april 2004
   betreffende de goedkeuring van een algemeen plan voor crisismanagement op het gebied
                                van levensmiddelen en diervoeders
                                           (2004/478/EG)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28
   januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de
   levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid
   en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden, en met name op
   artikel 55,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Artikel 55 van voornoemde Verordening 178/2002 bepaalt dat de Commissie in nauwe
           samenwerking met de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid, hierna “de
           Autoriteit” te noemen, en de lidstaten een algemeen plan voor crisismanagement op
           het gebied van de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders opstelt.
   (2)     Over het ontwerp van het algemene plan is overleg gevoerd met de Autoriteit en het is
           uitvoerig besproken met de lidstaten binnen het Permanent Comité voor de
           voedselketen en de diergezondheid,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT GENOMEN:
                                               Artikel 1
   Het in artikel 55 van voornoemde Verordening 178/2002 bedoelde algemene plan voor
   crisismanagement op het gebied van de veiligheid van levensmiddelen en diervoeders, dat in
   de bijlage is opgenomen, wordt bij dit besluit vastgelegd.
                                               Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand die volgt op de bekendmaking in
   het Publicatieblad van de Europese Unie.
NL                                                 1                                             NL
 ---pagebreak--- Gedaan te Brussel, op […]
                            Voor de Commissie
                            David BYRNE
                            Lid van de Commissie
                          ________
                              2
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE
  ALGEMEEN PLAN VOOR CRISISMANAGEMENT OP HET GEBIED
                VAN LEVENSMIDDELEN/DIERVOEDERS
1.   TOEPASSINGSGEBIED        VAN HET ALGEMENE PLAN VOOR CRISISMANAGEMENT OP
     HET GEBIED VAN LEVENSMIDDELEN/DIERVOEDERS
     In afdeling 3 van hoofdstuk IV van Verordening (EG) nr. 178/2002 worden nieuwe
     methoden voor risicomanagement op het terrein van levensmiddelen en diervoeders
     in het vooruitzicht gesteld: de oprichting van een crisiseenheid door de Commissie,
     waarvan de Autoriteit deel uitmaakt, en de goedkeuring van een algemeen plan voor
     crisismanagement op het gebied van levensmiddelen/diervoeders, waarin met name
     de praktische procedures voor het managen van een crisis worden vastgelegd. Het
     algemene plan voor crisismanagement op het gebied van levensmiddelen/diervoeders
     wordt hierna aangeduid als het “algemeen plan”.
     De drie artikelen van deze afdeling houden onderling verband:
     Artikel 55 schrijft voor dat de Commissie, in nauwe samenwerking met de Autoriteit
     en de lidstaten, een algemeen plan voor crisismanagement op het gebied van
     levensmiddelen/diervoeders opstelt, waarin de soorten risicosituaties en de praktische
     procedures voor het managen van een crisis worden vastgelegd, met inbegrip van de
     te hanteren transparantiebeginselen en een communicatiestrategie.
     Artikel 56 voorziet in de oprichting van een crisiseenheid door de Commissie.
     Artikel 57 omschrijft de taken van de crisiseenheid.
     Volgens artikel 55 dienen in het algemene plan in het bijzonder de soorten situaties
     te worden vastgelegd waarin directe of indirecte risico's voor de gezondheid van de
     mens als gevolg van levensmiddelen of diervoeders optreden die waarschijnlijk niet
     met behulp van de bestaande voorzieningen voorkomen, weggenomen of tot een
     aanvaardbaar niveau teruggebracht kunnen worden of alleen met toepassing van de
     artikelen 53 en 54 niet op toereikende wijze kunnen worden beheerst.
     Voorts bepaalt artikel 56 dat de Commissie een crisiseenheid opricht "wanneer zij
     een situatie constateert waarin een ernstig direct of indirect risico voor de gezondheid
     van de mens als gevolg van levensmiddelen of diervoeders optreedt en dat risico niet
     met behulp van de bestaande voorzieningen voorkomen, weggenomen of beperkt kan
     worden of met toepassing van de artikelen 53 en 54 alleen niet op toereikende wijze
     kan worden beheerst".
     Derhalve legt het algemene plan het volgende vast:
     –     de crisissituaties
     –     de procedure die leidt tot de toepassing van het algemene plan
     –     de instelling van een netwerk van crisiscoördinatoren
     –     de praktische procedures voor het crisismanagement:
                                            3
 ---pagebreak---      –      de rol van de crisiseenheid
     –      het functioneren in de praktijk van de crisiseenheid (samenstelling, middelen
            ten behoeve van de werkzaamheden, maatregelen)
     –      de samenhang tussen de crisiseenheid en het besluitvormingsproces
     –      het einde van de crisis
     –      de managementprocedures in het geval van een mogelijk ernstig risico
     –      de communicatiestrategie
     –      de transparantiebeginselen.
     De in het algemene plan vastgelegde managementprocedures bestaan uit richtsnoeren
     voor de lidstaten, de Autoriteit en de Commissie.
2.   CRISISSITUATIES
2.1. Crisissituaties waarin een ernstig direct of indirect risico voor de gezondheid
     van de mens optreedt
     Crisissituaties zijn situaties waarin sprake is van dusdanig ernstige kritische factoren
     dat naar het oordeel van de Commissie het management van het desbetreffende risico
     als gevolg van levensmiddelen of diervoeders zo gecompliceerd is dat het risico niet
     met behulp van de bestaande voorzieningen of met toepassing van de artikelen 53 en
     54 alleen op toereikende wijze kan worden beheerst.
     De ervaring toont aan dat situaties waarin risico’s optreden in de regel met behulp
     van de bestaande procedures op toereikende wijze kunnen worden beheerst. Daarom
     zijn de situaties die als crisissituaties dienen te worden beschouwd maar zeer gering
     in getal, zo niet uitzonderlijk.
     Hierbij gaat het met name om de volgende kritische factoren:
     de situatie houdt een ernstig direct of indirect risico voor de gezondheid van de mens
     in en/of wordt als zodanig ervaren of in de publiciteit gebracht of kan als zodanig
     ervaren of in de publiciteit gebracht worden
     en
     het risico heeft zich verspreid of zou zich kunnen verspreiden in een aanzienlijk deel
     van de voedselketen
     en
     de mogelijke omvang van het risico voor verscheidene lidstaten en/of derde landen is
     aanzienlijk.
     Het algemene plan schrijft de oprichting van een crisiseenheid voor wanneer het
     directe of indirecte risico in kwestie als ernstig wordt beschouwd. Daarom voorziet
     het algemene plan in vrijwel alle gevallen in de oprichting van een crisiseenheid.
                                              4
 ---pagebreak--- 2.2. Crisissituaties waarin sprake is van een mogelijk ernstig risico
     Het is belangrijk in dit plan maatregelen vast te leggen voor de gevallen waarin een
     mogelijk risico bestaat, dat zich tot een ernstig risico kan ontwikkelen dat
     waarschijnlijk niet met behulp van de bestaande voorzieningen voorkomen,
     weggenomen of teruggebracht kan worden of dat met toepassing van de artikelen 53
     en 54 alleen niet op toereikende wijze kan worden beheerst. In dit geval wordt er
     geen crisiseenheid opgericht, maar worden er toereikende voorzieningen getroffen
     om dit soort situaties op doeltreffende wijze te kunnen beheersen.
3.   PROCEDURE DIE LEIDT TOT DE TOEPASSING VAN HET ALGEMENE PLAN
     Informatie, die mogelijk leidt tot de toepassing van het algemene plan voor
     crisismanagement op het gebied van levensmiddelen/diervoeders en zo nodig tot de
     oprichting van een crisiseenheid kan afkomstig zijn van:
     –      Kennisgevingen in het kader van het systeem voor snelle waarschuwingen
            (Systeem voor snelle waarschuwingen over levensmiddelen en diervoeders)
     –      Informatie van de lidstaten (andere soorten kennisgevingen, informatie in het
            kader van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,
            enz.)
     –      Informatie van de Autoriteit
     –      Verslagen van het Voedsel- en Veterinair Bureau (VVB)
     –      Informatie van het EU-epidemiologisch netwerk
     –      Informatie van derde landen of internationale organisaties
     –      Andere bronnen (consumentenorganisaties,          het    bedrijfsleven, andere
            belanghebbende partijen, de media, enz.).
     Indien de Commissie aan de hand van de beoordeling van de informatie over risico’s
     concludeert dat aan de in de punten 2.1 of 2.2 genoemde voorwaarden zou kunnen
     worden voldaan, neemt zij voorlopig contact op met de desbetreffende lidstaat
     (lidstaten) ter bestudering van de situatie en met de Autoriteit met het verzoek om
     informatie over het risico in kwestie.
     Aan de hand van de beoordeling van alle beschikbare informatie ter zake, besluit de
     Commissie of aan de in de punten 2.1 of 2.2 vermelde voorwaarden is voldaan.
4.   INSTELLING VAN EEN NETWERK VAN CRISISCOÖRDINATOREN
     Alle lidstaten, de Autoriteit en de Commissie wijzen één crisiscoördinator en
     zijn/haar plaatsvervanger op passend niveau aan. De namen en contactgegevens van
     de aangewezen coördinatoren en hun plaatsvervangers worden aan de Commissie
     meegedeeld.
     Vergaderingen van de coördinatoren worden korte tijd na hun benoeming door de
     Commissie georganiseerd. Tijdens de eerste vergadering stelt de Commissie een
                                            5
 ---pagebreak---      handboek, met inbegrip van een volledige lijst van de coördinatoren, hun
     plaatsvervangers en contactgegevens, ter beschikking. De handleiding bevat ook een
     lijst van de communautaire referentielaboratoria. Er zal overleg worden gevoerd over
     praktische procedures, waardoor kan worden gegarandeerd dat bij een crisis iedere
     coördinator zo spoedig mogelijk kan worden bereikt of dat de samenwerking in
     verband met de risicocommunicatiestrategie efficiënt verloopt (zie punt 7). De
     betrokken partijen worden over de resultaten van deze vergaderingen, die voor hen
     van belang zijn, geraadpleegd.
     Deze praktische procedures moeten snel handelen garanderen. Voor zover nodig
     zullen deze praktische procedures als bijlage bij het algemene plan worden gevoegd.
5.   PRAKTISCHE PROCEDURES VOOR HET CRISISMANAGEMENT IN HET GEVAL VAN EEN
     ERNSTIG DIRECT OF INDIRECT RISICO VOOR DE GEZONDHEID VAN DE MENS
5.1. Oprichting van de crisiseenheid
     Als de Commissie aan de hand van de beoordeling van de informatie over de risico’s
     concludeert dat voldaan zou kunnen worden aan de in punt 2.1 vermelde
     voorwaarden, met name dat een ernstig risico waarschijnlijk is, neemt zij voorlopig
     contact op met de desbetreffende lidstaten om de situatie te bestuderen en met de
     Autoriteit om informatie over het risico in kwestie in te winnen.
     Op basis van alle beschikbare informatie ter zake, richt de Commissie – indien zij
     van oordeel is dat aan de in punt 2.1 vermelde voorwaarden wordt voldaan – een
     crisiseenheid op.
     De Commissie stelt de lidstaten en de Autoriteit onmiddellijk in kennis van de
     oprichting van een crisiseenheid.
     Op grond van het besluit tot oprichting van een crisiseenheid dienen de punten 5, 7
     en 8 van het algemene plan door alle betrokken partijen (Commissie, Autoriteit,
     lidstaten) toegepast te worden.
5.2. Rol van de crisiseenheid
     De crisiseenheid is belast met het verzamelen en evalueren van alle gegevens ter
     zake en de vaststelling van voor het management van de crisis beschikbare opties.
     Zij is ook verantwoordelijk voor de voorlichting van het publiek over de risico's en
     de in dit verband genomen maatregelen.
     De crisiseenheid is een aanvullend instrument om een doeltreffend crisismanagement
     via betere coördinatie en snelle maatregelen te garanderen. Derhalve moeten alle
     leden van de crisiseenheid samenwerken om alle beschikbare informatie ter zake te
     verzamelen en uit te wisselen; zij werken eveneens samen bij de evaluatie van de
     verzamelde gegevens en om geschikte opties voor risicomanagement vast te stellen.
     De leden van de crisiseenheid werken ook samen op het gebied van de communicatie
     en stellen de beste middelen en mogelijkheden vast om het publiek op transparante
     wijze voor te lichten.
                                            6
 ---pagebreak---      De crisiseenheid is evenwel niet verantwoordelijk voor het nemen van besluiten in
     verband met het risicomanagement of voor de uitvoering van de wetgeving (controle-
     aspecten).
     Haar operationele procedures vervangen echter niet de in het kader van de eigen
     bevoegdheid van de Commissie, de lidstaten of de Autoriteit gehanteerde procedures.
     Als gevolg hiervan worden de besluiten in verband met crisismanagement genomen
     overeenkomstig        specifieke,  reeds    bestaande      procedures     (met    name
     comitologieprocedures).
     Iedere lidstaat blijft verantwoordelijk voor het toezicht op officiële controles op zijn
     grondgebied. De specifieke regelingen die zij tot coördinatie van de vereiste
     spoedeisende controles in crisissituaties ingevoerd hebben, blijven bestaan. Het
     directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming is – voor zover
     noodzakelijk – verantwoordelijk voor de uitvoering van spoedeisende inspecties door
     het VVB.
     Ook de Autoriteit blijft verantwoordelijk voor de procedures in verband met het
     uitbrengen van wetenschappelijk advies, indien het Wetenschappelijk Comité of een
     van zijn wetenschappelijke panels verzoeken om dringend wetenschappelijk advies.
5.3. Functioneren van de crisiseenheid in de praktijk
     Samenstelling
     De crisiseenheid bestaat uit de crisiscoördinatoren (of hun plaatsvervangers) van de
     Commissie en de Autoriteit, de crisiscoördinatoren van de rechtstreeks betrokken
     lidstaten en andere vertegenwoordigers en de rechtstreeks betrokken lidstaten. De
     Autoriteit biedt de benodigde wetenschappelijke en technische hulp.
     De crisiseenheid heeft tot doel snel en efficiënt optreden te bevorderen. De leden
     ervan nemen deel aan de gewone en spoedvergaderingen van de crisiseenheid en
     dienen over een grote mate van deskundigheid en inzet te beschikken. Zij moeten in
     staat zijn verantwoordelijkheid te dragen en daarom dienen er personen te worden
     benoemd die zeer verantwoordelijke posities bekleden op het gebied van
     levensmiddelen/diervoeders.
     De crisiseenheid kan de expertise van natuurlijke of rechtspersonen noodzakelijk
     achten voor het crisismanagement en om hun steun op permanente of ad-hocbasis
     verzoeken. Zo kan bijvoorbeeld deskundigen van de communautaire of nationale
     referentielaboratoria worden verzocht om medewerking indien hun expertise op het
     gebied van laboratoriumanalyses benodigd is.
     De binnen de Commissie en de Autoriteit voor de communicatie betreffende de
     veiligheid van levensmiddelen en diervoeders verantwoordelijke personen worden
     betrokken bij de werkzaamheden van de crisiseenheid.
     Praktische procedures voor het functioneren van de crisiseenheid
     De crisiscoördinator van de Commissie (of zijn/haar plaatsvervanger) zit de
     crisiseenheid voor. De voorzitter draagt in het bijzonder zorg voor de samenhang
     tussen de werkzaamheden van de crisiseenheid en het besluitvormingsproces.
                                            7
 ---pagebreak--- Hij/zij wordt terzijde gestaan door de hiertoe in aanmerking komende technische
deskundigen van de desbetreffende bevoegde eenheden binnen de Commissie.
De voorzitter ziet erop toe dat de crisiseenheid efficiënt functioneert en dat de taken
onder de leden worden verdeeld, rekening houdend met hun specifieke kennis.
Zo spoedig mogelijk nadat besloten is tot de oprichting van een crisiseenheid nodigt
de voorzitter de coördinator van de Autoriteit en de coördinatoren van de
rechtstreeks door de crisis getroffen lidstaten voor een eerste vergadering van de
crisiseenheid uit. De coördinatoren kunnen zich door een beperkt aantal personen
laten vergezellen. De voorzitter kan in dit verband een maximumaantal vaststellen.
De coördinator van de Autoriteit en de coördinatoren van de bij de crisis betrokken
lidstaten zien erop toe dat de deelnemers aan de vergaderingen van de crisiseenheid
beschikbaar en deskundig zijn en de juiste verantwoordelijkheden bezitten. In
concreto betekent dit dat de crisiscoördinator of zijn/haar plaatsvervanger alle
vergaderingen bijwoont en zich laat vergezellen door bevoegde personen.
De Autoriteit is –voor zover nodig – belast met de verlening van wetenschappelijke
en technische steun, met name ten aanzien van de stand van de wetenschappelijke
kennis (verzamelen en evalueren van alle wetenschappelijke informatie ter zake, die
betrekking heeft op het risico in kwestie).
De crisiseenheid onderhoudt nauwe contacten met de belanghebbende partijen, in het
bijzonder met het oog op de uitwisseling van informatie.
Middelen ten behoeve van de werkzaamheden
De Commissie stelt het secretariaat voor de vergaderingen van de crisiseenheid
(notulen, enz.) en alle personele en materiële middelen ter beschikking voor een
efficiënt functioneren van de crisiseenheid (met name vergaderruimten,
communicatiemiddelen, enz.).
Voor het doorgeven en verspreiden van informatie, met name verzoeken aan de
lidstaat (lidstaten) om informatie en de door de lidstaat (lidstaten) teruggezonden
informatie, maakt de crisiseenheid gebruik van de technische middelen van het
RASFF-netwerk.
Activiteiten van de crisiseenheid
In overeenstemming met het hierboven vermelde artikel 57 verricht de crisiseenheid
de volgende activiteiten:
–      Activiteiten in verband met het verzamelen van relevante wetenschappelijke
       gegevens en alle wetenschappelijke informatie waardoor het risico in kwestie
       zo effectief mogelijk beheerst kan worden. Dit houdt met name in:
       –     Uitwisseling van de wetenschappelijke informatie waarover de diverse
             leden van de crisiseenheid beschikken.
       –     Voorzover nodig zal de leden opgedragen                    worden     meer
             wetenschappelijke informatie te verzamelen.
                                       8
 ---pagebreak---       –    Voorzover nodig coördinatie van de benodigde activiteiten om de lacunes
           op wetenschappelijk gebied aan te vullen.
      –    Voorzover nodig zal de leden opgedragen worden contact op te nemen
           met internationale organisaties, betrokken belanghebbende partijen en
           derde landen, zodat alle relevante informatie ter beschikking wordt
           gesteld en uitgewisseld.
      –    Voorzover nodig kan de crisiseenheid een beroep doen op de
           communautaire referentielaboratoria.
Bij de toewijzing van taken in verband met het verzamelen van wetenschappelijke
gegevens wordt rekening gehouden met de specifieke expertise van de Autoriteit en
de reeds door de Autoriteit ontwikkelde mechanismen voor de uitwisseling van
wetenschappelijke gegevens over deze thema’s (de netwerken van de Autoriteit).
Bij de toewijzing van taken kan – zo nodig – ook gedacht worden aan de steun van
andere door de Commissie beheerde netwerken zoals het systeem voor vroegtijdige
waarschuwing en maatregelen (EWRS) op het gebied van ziekten van de mens of
ADNS op het terrein van de diergezondheid of de netwerken op onderzoeksterrein
van DG Onderzoek.
–     Activiteiten in verband met het verzamelen van andere (dan de hierboven
      vermelde wetenschappelijke) relevante gegevens. Dit houdt met name in:
      –    Uitwisseling van alle overige beschikbare relevante gegevens (resultaten
           van officiële controles, resultaten van door officiële controlelaboratoria
           verrichte analyses, van derde landen verkregen gegevens enz).
      –    Voor zover nodig zullen de leden taken worden opgedragen in verband
           met de verzameling van meer informatie.
      –    Voor zover nodig zullen de leden taken opgedragen worden in verband
           met het leggen van contacten met internationale organisaties, betrokken
           belanghebbende partijen en derde landen, zodat alle relevante informatie
           ter beschikking wordt gesteld en uitgewisseld.
–     Activiteiten in verband met de evaluatie van de beschikbare informatie. Dit
      houdt met name in:
      –    Uitwisseling van de reeds door de leden, met name de Autoriteit,
           uitgevoerde evaluaties of van reeds anderszins beschikbare evaluaties
      –    Organisatie van de risico-evaluatie, waarbij rekening wordt gehouden
           met de bijzondere rol van de Autoriteit bij de verlening van
           wetenschappelijke en technische steun aan de crisiseenheid en de
           mogelijkheid blijft bestaan de Autoriteit om een formeel
           wetenschappelijk advies te verzoeken.
      –    Voorzover nodig beroep op de technische steun van de communautaire
           referentielaboratoria in verband met aspecten van analyses.
                                      9
 ---pagebreak---      –     Activiteiten in verband met de inventarisatie van de mogelijke opties om het
           risico voor de gezondheid van de mens te voorkomen, weg te nemen of tot een
           aanvaardbaar niveau terug te brengen en actualisering van deze opties op basis
           van de nieuwe informatie en de ontwikkeling van de situatie. Dit houdt met
           name in:
           –      De leden van de crisiseenheid werken samen om de mogelijke opties vast
                  te stellen.
           –      Zij stellen een gezamenlijk verslag op over de mogelijke opties. Dit
                  verslag zal een motivering van de keuze voor iedere optie bevatten, met
                  name de voornaamste resultaten van de evaluatie van de beschikbare
                  gegevens.
     –     Activiteiten in verband met de wijze waarop het publiek voorgelicht wordt
           omtrent de risico’s in kwestie en de genomen maatregelen.
     Deze kwestie wordt verder uitgewerkt in punt 7.
     NB: De crisiseenheid kan ten behoeve van al deze activiteiten verzoeken om de
     permanente of ad-hocsteun van bepaalde personen, indien hun kennis onontbeerlijk
     wordt geacht
5.4. Samenhang tussen de crisiseenheid en het besluitvormingsproces
     Maatregelen ten behoeve van het crisismanagement
     De maatregelen ten behoeve van het crisismanagement omvatten alle maatregelen die
     noodzakelijk zijn om het risico in kwestie te voorkomen, beperken of weg te nemen:
     sommige daarvan vallen onder verantwoordelijkheid van de crisiseenheid en andere
     onder die van de Commissie en/of de lidstaten. Er wordt op gewezen dat deze
     maatregelen geen afbreuk doen aan de mogelijkheid die de Commissie krachtens
     artikel 53, lid 2, bezit, namelijk om in dringende gevallen voorlopige maatregelen te
     nemen, na de betrokken lidstaten te hebben geraadpleegd en de overige lidstaten
     daarvan in kennis te hebben gesteld.
     Fase 1
           –      De Commissie roept de crisiseenheid zo spoedig mogelijk na de
                  oprichting ervan bijeen.
           –      De crisiseenheden functioneren overeenkomstig het in de punten 5, 7 en
                  8 bepaalde.
     Fase 2
           –      De door de crisiseenheid vastgestelde opties worden doorgegeven aan de
                  Commissie, die ze op haar beurt onmiddellijk doorgeeft aan de lidstaten.
           –      De Commissie bereidt – zo nodig – de te nemen maatregelen voor. Zij
                  kan ook de Autoriteit verzoeken om een dringend wetenschappelijk
                  advies, wanneer een formeel wetenschappelijk advies van de Autoriteit
                  noodzakelijk wordt geacht.
                                            10
 ---pagebreak---      Fase 3
          –      Vergadering van het Permanent Comité voor de voedselketen en de
                 diergezondheid om – zo nodig – de voorgestelde maatregelen te
                 bestuderen en er advies over uit te brengen.
          –      Indien noodzakelijk, goedkeuring van noodmaatregelen, met name
                 overeenkomstig de in de artikelen 53 en 54 van Verordening (EG) nr.
                 178/2002 vastgelegde procedures.
          –      In het geval van een verzoek om dringend wetenschappelijk advies neemt
                 de Autoriteit de maatregelen die noodzakelijk zijn om het advies zo
                 spoedig mogelijk te kunnen uitbrengen.
     Tijdens de duur van de crisis te nemen permanente maatregelen
     –    Gedurende de gehele crisis verzamelt de crisiseenheid voortdurend de hiertoe
          in aanmerking komende gegevens en evalueert zij de mogelijke opties
          opnieuw. De geactualiseerde opties worden aan de Commissie en de lidstaten
          doorgegeven. De Commissie kan gewijzigde maatregelen opstellen en deze
          voorleggen aan het Permanent Comité voor de voedselketen en de
          diergezondheid.
     –    Gedurende de gehele crisis houdt het Permanent Comité voor de voedselketen
          en de diergezondheid vaste en spoedvergaderingen ter uitwisseling van alle
          relevante informatie, met name betreffende de goedkeuring van alle
          noodzakelijke maatregelen en de follow-up van de implementatie van de
          maatregelen inzake het crisismanagement (verslagen van de betrokken
          lidstaten, die zijn voorgelegd aan en besproken binnen het Permanent Comité
          voor de voedselketen en de diergezondheid).
     –    Gedurende de gehele crisis houdt de crisiseenheid het publiek en de
          belanghebbende partijen op de hoogte door middel van de in punt 7 beschreven
          communicatiestrategie en in overeenstemming met de in punt 8 vermelde
          transparantiebeginselen.
     Samenhang tussen de crisiseenheid en het besluitvormingsproces
     –    Door middel van praktische mechanismen wordt gewaarborgd dat de
          werkzaamheden van de crisiseenheid en het besluitvormingsproces adequaat op
          elkaar zijn afgestemd. Met name het Permanent Comité voor de voedselketen
          en de diergezondheid wordt op de hoogte gehouden van de werkzaamheden
          van de crisiseenheid en de Autoriteit wordt uitgenodigd voor vergaderingen
          van het Permanent Comité. De crisiseenheid wordt voortdurend in kennis
          gesteld van de in het kader van het besluitvormingsproces genomen
          maatregelen, zodat zij de informatie dienaangaande kan coördineren.
5.5. Einde van de crisis
     De hierboven vermelde procedures blijven van kracht, totdat de crisiseenheid wordt
     ontbonden. Wanneer de Commissie – na raadpleging van de crisiseenheid en in
     nauwe samenwerking met de lidstaten via het Permanent Comité voor de
     voedselketen en de diergezondheid – concludeert dat de werkzaamheden van de
                                          11
 ---pagebreak---      crisiseenheid zijn voltooid omdat het risico onder controle is, kan zij de crisiseenheid
     ontbinden.
5.6. Beoordeling achteraf van de crisis
     Er vindt een algemene beoordeling achteraf van de crisis plaats, waarbij de
     belanghebbende partijen zijn betrokken. Na afloop van de crisis vindt er een
     vergadering van de crisiscoördinatoren plaats om het functioneren van de bij het
     management van de crisis gehanteerde middelen in het licht van de beoordeling
     achteraf van de crisis en op basis van de opgedane ervaringen te verbeteren.
6.   MANAGEMENTPROCEDURES IN HET GEVAL VAN EEN MOGELIJK ERNSTIG RISICO
     Indien aan de hand van de beoordeling van de informatie over risico’s wordt
     geconcludeerd dat voldaan zou kunnen worden aan de voorwaarden in punt 2.2,
     neemt de Commissie voorlopig contact op met de betrokken lidstaat (lidstaten) ter
     bestudering van de situatie en met de Autoriteit met het verzoek om informatie over
     het risico in kwestie.
     Indien de Commissie aan de hand van de beoordeling van alle beschikbare
     informatie ter zake concludeert dat aan de in punt 2.2 vastgelegde voorwaarden
     wordt voldaan, deelt zij de lidstaten en de Autoriteit onmiddellijk mee dat de punten
     6, 7 en 8 van het algemene plan van toepassing zijn.
     Zodra is besloten dit gedeelte van het algemene plan van toepassing te verklaren,
     neemt de Commissie de volgende maatregelen:
     – Zij neemt contact op met de rechtstreeks betrokken lidstaten en de Autoriteit met
        het verzoek hun interne systeem voor crisismanagement in werking te laten
        treden. Zo nodig dienen de door de Autoriteit ontwikkelde mechanismen tot
        uitwisseling van wetenschappelijke gegevens in noodsituaties (de netwerken van
        de Autoriteit) in werking te worden gezet.
     – Zo nodig verzoekt zij om de inschakeling van de bevoegde laboratoria en de
        uitwisseling van de resultaten van hun analyses.
     – Zij neemt contact op of houdt vergaderingen met de rechtstreeks betrokken
        lidstaten en de Autoriteit, zodat alle relevante informatie wordt uitgewisseld
        (wetenschappelijke gegevens, controlegegevens, enz.).
     – Maatregelen op het gebied van de communicatie (zie punt 7). De in punt 8
        vermelde transparantiebeginselen zijn van toepassing.
     Deze maatregelen blijven van kracht totdat er een vollediger beeld van het risico is
     verkregen. Als het risico ernstig wordt geacht en de Commissie van oordeel is dat
     aan de voorwaarden van punt 2.1 wordt voldaan, wordt een crisiseenheid opgericht
     en zijn de in de punten 5, 7 en 8 bedoelde procedures van toepassing.
     Als het risico niet dusdanige vormen aanneemt dat het als ernstig wordt beschouwd,
     gelden de normale, bestaande bepalingen voor riscomanagement.
                                           12
 ---pagebreak--- 7. COMMUNICATIESTRATEGIE
   De crisiseenheid ontwikkelt – afhankelijk van het geval in kwestie – haar
   communicatiestrategie ter voorlichting van het publiek omtrent het risico en de
   getroffen maatregelen.
   Deze communicatiestrategie heeft onder meer betrekking op de inhoud van de
   boodschap en de timing van de informatie betreffende het geval in kwestie, met
   inbegrip van de juiste wijze om deze vrij te geven.
   Bij de strategie worden de specifieke kennis en verantwoordelijkheden van elk van
   haar leden in aanmerking genomen, zodat het publiek op gecoördineerde,
   samenhangende en transparante wijze kan worden voorgelicht. Hiertoe zijn de
   volgende procedures vastgelegd:
   –      - de binnen de Commissie voor de communicatie op het gebied van de
         veiligheid van levensmiddelen en diervoeders verantwoordelijke persoon en de
         binnen de Autoriteit voor de communicatie verantwoordelijke persoon zullen
         betrokken worden bij de werkzaamheden van de crisiseenheid.
   –      - de rechtstreeks door de crisis getroffen lidstaten, die op grond daarvan lid van
         de crisiseenheid zijn, zetten zich er ten volle voor in dat hun communicatie in
         overeenstemming is met de door de crisiseenheid gecoördineerde
         communicatiestrategie.
   –      - ook de lidstaten die geen lid van de crisiseenheid zijn, worden via hun
         crisismanagementcoördinatoren betrokken bij de door de crisiseenheid
         gecoördineerde strategie met het oog op een samenhangende
         risicocommunicatie.
   In het kader van de strategie van de crisiseenheid wordt gebruik gemaakt van de
   meest aangewezen welke kanalen voor communicatie met het Europees Parlement,
   betrokken derde landen en betrokken partijen voor het geval in kwestie.
   De door de crisiseenheid ontwikkelde communicatiestrategie omvat – zo nodig – ook
   toereikende voorlopige contacten met belanghebbende partijen, met name indien
   informatie wordt vrijgegeven over een bepaalde merknaam of de naam van een
   bedrijf.
   In de communicatiestrategie wordt bij het doorgeven van informatie rekening
   gehouden met de specifieke rol van de organisaties die de belanghebbende partijen
   op Europees niveau vertegenwoordigen.
   In het kader van de communicatiestrategie zullen ook goed gecoördineerde contacten
   met betrokken derde landen worden ontwikkeld, zodat hun duidelijke, nauwkeurige
   en samenhangende informatie kan worden verstrekt. Ook zal in de
   communicatiestrategie aandacht worden besteed aan adequate communicatiekanalen
   om derde landen ervan in kennis te stellen dat de crisis ten einde is.
   De communicatiestrategie waarborgt de transparantie van de communicatie in
   overeenstemming met de in punt 8 uitgewerkte beginselen.
                                           13
 ---pagebreak---    Wanneer er sprake is van communicatie van informatie overeenkomstig punt 6 van
   het algemene plan, dient er eveneens op te worden toegezien dat de communicatie de
   vereiste samenhang vertoont. De in punt 6 bedoelde contacten en vergaderingen
   maken – zo nodig – deel uit van een in overeenstemming met dit punt te ontwikkelen
   communicatiestrategie.
8. TRANSPARANTIEBEGINSELEN
   Bij haar communicatie ziet de crisiseenheid er nauwgezet op toe dat de transparantie
   in het kader van de in artikel 10 van Verordening (EG) nr. 178/2002 bedoelde
   beginselen inzake informatie van het publiek gewaarborgd wordt.
   De algemene voorschriften inzake geheimhouding blijven van kracht. Voorts zijn de
   in artikel 52 van Verordening (EG) nr. 178/2002 bedoelde specifieke voorschriften
   inzake geheimhouding van toepassing op de uitwisseling van informatie in het kader
   van de RASFF.
   Indien de crisiseenheid de resultaten van de door de Autoriteit voor haar uitgevoerde
   werkzaamheden mededeelt, zijn de in de artikelen 38 en 39 van Verordening (EG)
   nr. 178/2002 vastgelegde beginselen inzake transparantie en geheimhouding ten
   aanzien van de resultaten van de werkzaamheden van de Autoriteit van toepassing.
                                    ________________
                                         14