CELEX: 32006B0843
Language: fi
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: 2006/843/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 27 huhtikuuta 2006 , Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion 2004 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä

6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/124
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 27 huhtikuuta 2006,
   Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion 2004 toteuttamiseen liittyvien tilien päättämisestä
   (2006/843/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0103/2006),
            
         
               1.
            
            
               panee merkille seuraavat määrät Euroopan meriturvallisuusviraston tileillä varainhoitovuosina 2004 ja 2003:
               Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003
               
                           (1000 euroa)
                        
                     
                            
                        
                        
                           2004
                        
                        
                           2003 (6)
                           
                        
                     
                           Tulot
                        
                     
                           Yhteisön tuki
                        
                        
                           12 800
                        
                        
                           2 630
                        
                     
                           Muut tulot
                        
                        
                           5
                        
                        
                           2
                        
                     
                           
                              Tulot talousarviossa yhteensä (a)
                           
                        
                        
                           
                              12 805
                           
                        
                        
                           
                              2 632
                           
                        
                     
                           
                              Menot
                           
                        
                     
                           
                              Henkilöstö — tulo- ja menoarvion osasto I
                           
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           3 594
                        
                        
                           647
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           143
                        
                        
                           66
                        
                     
                           
                              Toiminta — tulo- ja menoarvion osasto II
                           
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           635
                        
                        
                           238
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           684
                        
                        
                           315
                        
                     
                           
                              Toiminta — tulo- ja menoarvion osasto III
                           
                        
                     
                           Maksut
                        
                        
                           437
                        
                        
                           13
                        
                     
                           Siirretyt määrärahat
                        
                        
                           2 074
                        
                        
                           155
                        
                     
                           
                              Menot talousarviossa yhteensä (b)
                           
                        
                        
                           
                              7 567
                           
                        
                        
                           
                              1 434
                           
                        
                     
                           
                              Saldo (c = a — b)
                           
                        
                        
                           
                              5 238
                           
                        
                        
                           
                              1 198
                           
                        
                     
                           Peruutetut siirretyt määrärahat
                        
                        
                           251
                        
                        
                           —
                        
                     
                           Valuuttakurssierot
                        
                        
                           - 1
                        
                        
                           0
                        
                     
                           
                              Varainhoitovuoden toteutunut saldo (d)
                           
                        
                        
                           
                              5 488
                           
                        
                        
                           
                              1 198
                           
                        
                     
                           Automaattisten määrärahasiirtojen ja maksamattomien laskujen muutos
                        
                        
                           2 089
                        
                        
                           399
                        
                     
                           Investointien muutos varainhoitovuonna
                        
                        
                           242
                        
                        
                           11
                        
                     
                           Vieraan pääoman muutos (komissio)
                        
                        
                           - 5 489
                        
                        
                           - 1 198
                        
                     
                           Varainhoitovuoden poistot
                        
                        
                           - 43
                        
                        
                           - 3
                        
                     
                           Tavarantoimittajille suoritettujen ennakoiden muutos
                        
                        
                           56
                        
                        
                           —
                        
                     
                           
                              Varainhoitovuoden tulos oikaisujen jälkeen (e)
                           
                        
                        
                           
                              2 343
                           
                        
                        
                           
                              407
                           
                        
                     
         
               2.
            
            
               hyväksyy Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2004 talousarvioon liittyvien tilien päättämisen;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Josep BORRELL FONTELLES
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Julian PRIESTLEY
      
   
   
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 9.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 30.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 724/2004 (EUVL L 129, 29.4.2004, s. 1).
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).
   
      (6)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoritusperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiksi.Huom. Summissa voi olla pyöristyksistä johtuvia eroja.
    ---documentbreak--- 
   
               6.12.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 340/126
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 14. maaliskuuta 2006 antaman suosituksen (5972/2006 — C6-0093/2006),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23. joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0103/2006),
            
         
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin totesi saaneensa riittävän varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2004 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet ovat kokonaisuutena arvioiden lailliset ja asianmukaiset,
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoittaa saaneensa kaikilta erillisvirastoilta riittävän varmuuden mutta on ilmaissut varainhoitovuotta 2004 koskevat selkeät varaumat Euroopan jälleenrakennusviraston, Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen, Euroopan koulutussäätiön, Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen ja Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen osalta,
            
         
               1.
            
            
               muistuttaa, että varainhoitoasetuksen 185 artiklan mukaan parlamentti myöntää talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden sellaisille yhteisöjen perustamille elimille, joilla on oikeushenkilöllisyys ja jotka todellisuudessa saavat talousarviosta suoritettavaa avustusta; panee kuitenkin merkille, että kyseisistä elimistä kaikki eivät saa rahoitustaan, täysin tai edes osaksi, talousarviosta suoritettavasta avustuksesta; korostaa, että päätös vastuuvapauden myöntämisestä koskee näin ollen rahoitusta, jota nämä elimet saavat niin talousarviosta kuin sen ulkopuoleltakin; katsoo, ettei ole hyväksyttävää, että osa Euroopan unionin perustamista elimistä joutuu antamaan selvityksen menoistaan, jotka rahoitetaan muista lähteistä kuin talousarviosta saadusta avustuksesta, mutta elimet, jotka eivät saa talousarviosta suoritettavaa avustusta, eivät joudu tätä tekemään; vahvistaa periaatteen, jonka mukaan kaikkien yhteisön virastojen, saivatpa ne avustusta tai eivät, on saatava parlamentin myöntämä vastuuvapaus jopa siinä tapauksessa, että niiden perustamissäädöksen nojalla myös jokin muu viranomainen osallistuu vastuuvapauden myöntämiseen, ja tekee tästä johtopäätöksen, että kaikkia tämän periaatteen vastaisia säädöksiä on tarkistettava;
            
         
               2.
            
            
               pitää erittäin hyödyllisenä tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen taulukkoa 1, joka otettiin käyttöön ensimmäisen kerran vuoden 2003 vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä ja jossa esitetään tiivistetysti viraston toimivalta ja vastuualueet, hallinto, varat, toiminta ja viraston tarjoamat palvelut; panee merkille, että taulukossa 1 esitetyt tiedot ovat peräisin virastolta; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta tarkastamaan taulukon 1 sisällön;
            
         
               3.
            
            
               vaatii, että erillisvirastojen on paitsi käytettävä varojaan asianmukaisesti myös pyrittävä käyttämään varansa mahdollisimman tehokkaasti; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta harkitsemaan mahdollisuutta tarkastella erillisvirastoja koskevissa erityisvuosikertomuksissaan myös tuloksellisuutta ja tavoitteiden saavuttamista; korostaa tässä yhteydessä ja vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2003 antamiensa päätöslauselmien mukaisesti, että on kiinnitettävä huomiota seuraaviin seikkoihin: erillisvirastojen on vältettävä mahdollisuuksien mukaan päällekkäisyyksiä, ja on selvennettävä toimenpiteitä, joilla parannetaan avoimuutta ja yleisölle tiedottamista, sekä positiiviset yhteisön toimet rekrytoinnissa, koulutuksessa ja vastuun jakamisessa kaikilla tasoilla;
            
         
               4.
            
            
               toteaa, että erillisvirastojen julkisuuskuva ja tiedotusvälineiden niistä esittämä arvostelu eivät aina ole myönteisiä ja että monien erillisvirastojen kielteinen julkisuuskuva on aiheeton; korostaa, että Euroopan unionin kansalaisille olisi näin ollen tiedotettava erillisvirastojen olemassaolon oikeutuksesta ja niiden saavuttamista tuloksista niin usein kuin se on tarpeellista sekä asianmukaisin keinoin; kehottaa komissiota puuttumaan asiaan keinoin, jotka se katsoo tarpeellisiksi;
            
         
               5.
            
            
               toteaa, että Euroopan unionin laajentuminen vuonna 2004 on vaikuttanut monin tavoin erillisvirastojen rakenteisiin ja toimintatapoihin ja että tämä ilmenee monien erillisvirastojen toimintakertomuksista erityisesti virastojen hallintohenkilöstön määrän lisääntymisenä; kehottaa komissiota analysoimaan kohdattuja tai oletettuja vaikeuksia ja suosittelemaan tarvittavaa sääntelyn mukauttamista;
            
         
               6.
            
            
               toteaa, että komissio on sitoutunut yhdenmukaistamaan pääosastojensa toimintakertomusten esittämistavan; toivoo, että yhteisöjen erillisvirastojen sisällöltään erittäin vaihtelevien toimintakertomusten osalta omaksuttaisiin vastaava lähestymistapa; pyytää komissiota täsmentämään erillisvirastoille toimintaa koskevat tiedot ja indikaattorit, joiden ilmoittaminen on pakollista;
            
         
               7.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan viraston varainhoitovuoden 2004 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat kokonaisuutena arvioiden lailliset ja asianmukaiset;
            
         
               8.
            
            
               korostaa, että viraston on erotettava talousarviossaan maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat selkeästi toisistaan; panee tyytyväisenä merkille, että virasto on yhteydessä komissioon laatiakseen asianmukaiset mallit talousarviota koskevien tietojen esittämistä varten, ja odottaa, että tulevat talousarviot esitetään asianmukaisessa muodossa;
            
         
               9.
            
            
               panee merkille vuoden 2004 talousarvion alhaisen toteuttamisasteen ja siirtosummien merkittävän osuuden; panee merkille viraston selityksen, että tämä johtui tarjouskilpailujen myöhäisestä käynnistämisajankohdasta toiminnallisen johdon henkilöstöpulan takia; toivoo, että henkilöstöongelmat on saatu ratkaistua;
            
         
               10.
            
            
               panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin löysi virheitä sisäisen tarkastuksen järjestelmästä; panee tyytyväisenä merkille viraston toimet sen sisäisen tarkastusjärjestelmän vahvistamiseksi ja vastaavien ongelmien välttämiseksi tulevaisuudessa;
            
         
               11.
            
            
               pitää valitettavana, että meren saastumisen torjuntatoimiin myönnettyjä määrärahoja käytettiin niukasti: sekä maksusitoumusmäärärahoja että maksumäärärahoja oli käytettävissä 700 000 euroa, joista vain 200 000 euroa käytettiin, mikä tarkoittaa 28 prosentin käyttöastetta; muistuttaa, että saastumisen torjuntatoimet ovat keskeinen osa viraston toimintaa, ja vaatii käyttämään tarkoitukseen osoitetut varat tulevaisuudessa tehokkaasti;
            
         
               12.
            
            
               panee merkille, että yhteisön tuki virastolle nousi vuodesta 2003, jolloin se oli 2 630 000 euroa, vuonna 2004 yhteensä 12 800 000 euroon ja että vuonna 2004 virasto käytti alle 60 prosenttia kyseisistä määrärahoista;
            
         
               13.
            
            
               kehottaa komissiota auttamaan erillisvirastoja noudattamaan mahdollisimman tarkasti tulevalle vuodelle suunniteltua työohjelmaa, mikä mahdollistaa toiminnan asianmukaisen suunnittelun ja toteuttamisen, ja ennen kaikkea välttämään työmäärää koskevien merkittävien muutosten tekemistä viime hetkellä;
            
         
               14.
            
            
               pyytää komissiota parantamaan erillisvirastojen välistä synergiaa tehostamalla yhteistyötä, välttämällä päällekkäistä työtä ja korjaamalla puutteita, etenkin sellaisilla yhteisillä aloilla kuten koulutus, yhteisön toimintalinjojen toteutus kauttaaltaan, uusimpien hallintojärjestelmien käyttö ja moitteettomaan varainhoitoon liittyvien ongelmien ratkaiseminen.
            
         
      (1)  EUVL C 269, 28.10.2005, s. 9.
   
      (2)  EUVL C 332, 28.12.2005, s. 30.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 724/2004 (EUVL L 129, 29.4.2004, s. 1).
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (EUVL L 201, 2.8.2005, s. 3).