CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/624/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/363
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/624/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos Parlamento bendros Biudžeto komiteto ir Biudžeto kontrolės komiteto delegacijos išvadas, kurios pateiktos ITER 2011 m. gegužės 16–18 d. Kadaraše,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 12 d. Tarybos rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2007 m. kovo 27 d. Tarybos sprendimą 2007/198/Euratomas, kuriuo įsteigiama Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė ir kuriuo jai suteikiamos lengvatos (4), ypač į jo 5 straipsnio 3 dalį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0077/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės direktoriui, kad Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 36.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 90, 2007 3 30, p. 58.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos Parlamento bendros Biudžeto komiteto ir Biudžeto kontrolės komiteto delegacijos išvadas, kurios pateiktos ITER 2011 m. gegužės 16–18 d. Kadaraše,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2013 m. vasario 12 d. Tarybos rekomendaciją (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2007 m. kovo 27 d. Tarybos sprendimą 2007/198/Euratomas, kuriuo įsteigiama Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė ir kuriuo jai suteikiamos lengvatos (4), ypač į jo 5 straipsnio 3 dalį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A7-0077/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė (toliau – Bendroji įmonė) įsteigta 2007 m. kovo mėn. 35 metų laikotarpiui,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Bendroji įmonė savarankiškai pradėjo veikti 2008 m. kovo mėn.,
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, jog jiems pateiktas pagrįstas patvirtinimas, kad 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai 2008 m. spalio 9 d. pateikė nuomonę Nr. 4/2008 dėl Bendrosios įmonės finansinio reglamento,
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi Bendrosios įmonės steigimo metu buvo manoma, kad 2007–2014 m. laikotarpiui įmonei reikalingų bendrų išteklių suma bus 9 653 mln. EUR,
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  pažymi, kad Bendrosios įmonės metinėse finansinėse ataskaitose visais reikšmingais aspektais yra teisingai pateikta Bendrosios įmonės finansinė būklė 2011 m. gruodžio 31 d. ir su tą dieną pasibaigusiais finansiniais metais susijusių operacijų ir pinigų srautų rezultatai, vadovaujantis jos finansinio reglamento nuostatomis;
               
            
                  2.
               
               
                  pripažįsta, kad 2011 m. finansinių metų Bendrosios įmonės metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  3.
               
               
                  pažymi, kad turimų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis atitinkamai buvo 99,7 % ir 85,7 %; atkreipia dėmesį į tai, kad iš pagrindinei veiklai skirtų 611 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų 42 % buvo įgyvendinti kaip individualūs tiesioginiai įsipareigojimai, o likę 58 % – kaip bendrieji įsipareigojimai;
               
            
                  4.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad 2011 m. paskirtas ITER padalinio vadovas, administracijos vadovas bei Biudžeto ir finansų skyriaus vadovas po to, kai 2010 m. priimtas valdymo gerinimo planas atskirti finansinėms ir veiklos funkcijoms;
               
            
                  5.
               
               
                  apgailestauja, kad Bendrosios įmonės vidaus auditorius išreiškė susirūpinimą dėl finansinių procedūrų, taip pat pareigų atskyrimo; ragina Bendrąją įmonę nedelsiant sukurti tinkamą finansinių procedūrų sistemą ir atskirti pareigas, kurios yra nesuderinamos;
               
            
                  6.
               
               
                  tikisi, kad Bendroji įmonė:
                  
                              —
                           
                           
                              visiškai įgyvendins integruotą biudžeto, finansinės ir veiklos informacijos tvarkymo priemonę ir ja naudosis,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              visiškai įgyvendins veiksmų planus, kuriuos ji priėmė kaip atsaką į vidaus auditus dėl finansinių grandinių, dotacijų valdymo ir ekspertų sutarčių,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              padedant apskaitos pareigūnui patvirtins susijusias sistemas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              priims išsamią dotacijų ir veiklos sutarčių ex post auditų strategiją,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              įmonės lygmeniu atliks rizikos valdymo patikrinimą;
                           
                        
            
         Viešieji pirkimai ir dotacijos
      
      
                  7.
               
               
                  pabrėžia, kad, kaip jau pažymėta Audito Rūmų 2010 m. ataskaitoje, Bendroji įmonė turi dėti dar daugiau pastangų konkurencijai didinti, nes gautų pasiūlymų skaičius, tenkantis vienam kvietimui, patvirtintų veiklos viešųjų pirkimų procedūrų atveju 2011 m. buvo vis dar mažas ir sudarė vidutiniškai du, o dotacijų atveju vidutinis skaičius vienam kvietimui buvo tik vienas; pripažįsta, kad Bendrosios įmonės darbo pobūdis išskirtinis: itin sudėtingoje rinkoje, kurioje vyrauja monopolija arba oligopolija, perkami niekada iki šiol negaminti ir komercinės vertės neturintys eksperimentiniam branduolių sintezės reaktoriui statyti skirti aukštosios technologijos komponentai; pakartoja, kad Bendroji įmonė privalo rasti geriausią kainos ir kokybės santykį visais įmanomais įsigijimo atvejais;
               
            
                  8.
               
               
                  apgailestauja, kad vienu atveju sprendimas panaikinti atvirą procedūrą ir taikyti derybų procedūrą nebuvo tinkamai pagrįstas, o kitu atveju Bendroji įmonė nusprendė derėtis su dviem įmonėmis, pateikusiomis pasiūlymus pagal atvirą procedūrą (nors viena iš jų neatitiko techninių reikalavimų); taip pat apgailestauja, kad dar vienu atveju nebuvo deramai pagrįstas nei derybų procedūros pasirinkimas, nei sutartimi nustatytos apimtys ir kainos;
               
            
                  9.
               
               
                  susirūpinęs tuo, kad Audito Rūmų audito metu buvo patvirtinti 2011 m. atlikto vidaus audito viešųjų pirkimų srityje nustatyti faktai, būtent tai, kad:
                  
                              —
                           
                           
                              nebuvo naudojamas išankstinės informacijos skelbimas kaip priemonė pagerinti būsimų konkursų ex ante reklamą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nėra sistemos, informuojančios apie sutarčių reikalavimų pokyčius ir padedančios juos valdyti bei tokiu būdu nustatyti išlaidų skirtumus ir į juos atsižvelgti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              viešųjų pirkimų procesas dažnai būna pernelyg ilgas ir pasitaiko trūkumų rengiant konkurso dokumentus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              prastai dokumentuojami išlaidų įverčiai;
                           
                        
            
                  10.
               
               
                  ragina šiuo klausimu parengti išsamią pažangos ataskaitą, kurioje būtų pateikti konkretūs pasiūlymai, kaip palaipsniui ištaisyti minėtus trūkumus;
               
            
                  11.
               
               
                  apgailestauja, kad Audito Rūmai taip pat nustatė, jog ex ante kontrolės procedūros, taikomos mokėjimams, atliktiems pagal sutartis ir susitarimus dėl dotacijų, nėra tinkamai dokumentuotos;
               
            
         Kokybės užtikrinimo auditai bei viešųjų pirkimų ir dotacijų ex post kontrolė
      
      
                  12.
               
               
                  susirūpinęs dėl to, kad, nors Bendroji įmonė turi sistemą, leidžiančią atlikti auditus sutarčių šalių lygmeniu, siekiant patikrinti atitiktį kokybės užtikrinimo reikalavimams, šie auditai neapima sutarčių įgyvendinimo finansinių aspektų; ragina Bendrąją įmonę užtikrinti, kad į auditų sistemos taikymo sritį būtų įtraukta Bendrosios įmonės finansinių interesų apsauga, t. y. finansiniai ir sutarčių aspektai;
               
            
                  13.
               
               
                  pažymi, kad, nors 2011 m. Bendroji įmonė pradėjo vykdyti ex post patikras, siekdama įvertinti skirtų dotacijų įgyvendinimo teisėtumą ir tvarkingumą, ji neturi bendros ex post kontrolės strategijos, kuri apimtų sutarčių dėl dotacijų ir viešųjų pirkimų sutarčių įgyvendinimą; ragina Bendrąją įmonę apibrėžti ir įgyvendinti bendrą ex post kontrolės strategiją, kuri visiškai apimtų jos išnaudotus biudžeto išteklius;
               
            
         Intelektinės nuosavybės teisės ir pramonės politika
      
      
                  14.
               
               
                  pripažįsta, kad 2012 m. kovo 28 d. valdyba priėmė Bendrosios įmonės intelektinės nuosavybės teisių ir informacijos sklaidos politikos programą, tačiau pažymi, kad valdyba dar nepriėmė pramonės politikos programos, kaip to reikalauja įstatai;
               
            
         Vėluojami mokėti narystės mokesčiai
      
      
                  15.
               
               
                  apgailestauja, kad 12 narių pavėluotai sumokėjo 2011 m. narystės mokesčius;
               
            
                  16.
               
               
                  mano, kad visiems Bendrosios įmonės nariams reikia laikytis narystės mokesčių mokėjimo termino; pritaria tam, kad valdyba patvirtintų tas priemones, kad pavėluoto mokėjimo atveju palūkanos būtų nustatomos pagal metinės narystės mokestį;
               
            
         Komisijos vidaus audito tarnyba
      
      
                  17.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. lapkričio 25 d. valdyba patvirtino Komisijos vidaus audito tarnybos užduočių chartiją kartu su suderintu 2012–2014 m. strateginiu audito planu ir kad atitinkamai buvo pakeistas Bendrosios įmonės finansinis reglamentas siekiant įtraukti į jį pagrindų reglamento nuostatas dėl Komisijos vidaus auditoriaus įgaliojimų; primena, kad Bendroji įmonė savarankiškai pradėjo veikti 2008 m. kovo mėn.;
               
            
         Finansinis reglamentas ir įgyvendinimo taisyklės
      
      
                  18.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad 2011 m. birželio 1 d. posėdyje Bendrosios įmonės valdyba nusprendė iš esmės pritarti Audito Rūmų nuomonėje Nr. 4/2008 dėl branduolių sintezės energijos finansinio reglamento pateiktoms pastaboms (37 rekomendacijoms buvo visiškai pritarta, 11 rekomendacijų buvo pritarta su pastabomis ir tik dvi buvo atmestos);
               
            
                  19.
               
               
                  pažymi, kad Audito Rūmai mano, jog kai kurios Bendrosios įmonės įgyvendinimo taisyklių nuostatos be pakankamo pagrindo skiriasi nuo Sąjungos finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių; palankiai vertina Bendrosios įmonės paaiškinimą, kad pakeistose įgyvendinimo taisyklėse pateikiamos tinkamos Bendrosios įmonės veiksmų įgyvendinimo gairės, pavyzdžiui, paskolų ėmimo ir suteikimo sąlygos arba įnašų natūra vertinimo taisyklės;
               
            
         Sąjungos įnašas į ITER statybos etapą
      
      
                  20.
               
               
                  primena, kad 2010 m. liepos mėn. Taryba patikslino Bendrosios įmonės įnašo į statybos etapą biudžeto sąmatą ir nustatė 6 600 000 000 EUR sumą (2008 m. verte), t. y. dvigubai padidino pradinę sąmatą; yra susirūpinęs dėl to, kad Bendroji įmonė perskaičiuoja visas iki šiol patirtas išlaidas pagal 2008 m. vertę, kad galėtų nustatyti galimus nukrypimus nuo numatytos biudžeto sąmatos; pažymi, kad Bendroji įmonė įgyvendino priemonę sąmatų pagrįstumui reguliariai tikrinti ir pranešti apie galimus nuokrypius; tikisi, kad Bendroji įmonė informuos biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie šios analizės rezultatus;
               
            
         Susitarimas su priimančia valstybe
      
      
                  21.
               
               
                  pripažįsta, kad, nors Ispanijos Karalystė ir Bendroji įmonė pasirašė priimančios valstybės susitarimą dėl vietos, paramos, privilegijų ir imunitetų, Bendrajai įmonei iki šiol nesuteiktos nuolatinės patalpos; vis dėlto pažymi, kad Bendroji įmonė įsikūrusi laikinose patalpose, su kuriomis susijusias išlaidas padengia Ispanijos Karalystė;
               
            
         Kiti klausimai
      
      
                  22.
               
               
                  pakartoja savo raginimą Audito Rūmams per pagrįstą laikotarpį Parlamentui pateikti specialiąją ataskaitą bendrais klausimais, kurių kyla dėl bendrųjų įmonių pobūdžio ir kuriuos turėtų spręsti tos organizacijos kartu su savo partneriais tam, kad užtikrintų papildomą šių įmonių naudą ir efektyvų Sąjungos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstracinės veiklos programų vykdymą; be to, pažymi, kad į tą ataskaitą reikėtų įtraukti bendrųjų įmonių steigimo ir struktūros veiksmingumo vertinimą.
               
            
         (1)  OL C 6, 2013 1 10, p. 36.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 90, 2007 3 30, p. 58.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.