CELEX: 51988PC0170
Language: es
Date: 1988-03-30
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 77/93/CEE RELATIVA A LAS MEDIDAS DE PROTECCION CONTRA LA INTRODUCCION EN LOS ESTADOS MIEMBROS DE ORGANISMOS NOCIVOS PARA LOS VEGETALES O PRODUCTOS VEGETALES

4. 5. 88                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 117/11
              Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77/93/CEE relativa a las
              medidas de protección contra la introducción en los Estados miembros de organismos nocivos
                                            para los vegetales o productos vegetales
                                                      COM(88) 170 final
                                      (Presentada por la Comisión el 18 de abril de 1988)
                                                         (88/C 117/10)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            los vegetales y productos vegetales dentro de la Comuni-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               dad, lo que constituye un factor esencial en la producti-
mica Europea y, en particular, su artículo 43,                     vidad agraria y contribuye al funcionamiento adecuado
                                                                   de la política agrícola común, estos últimos controles de-
Vista la propuesta de la Comisión,                                 ben reducirse de forma paulatina, estableciendo, en lo
Visto el Dictamen del Parlamento Europeo,                          que les concierne, un mayor equilibrio entre el Estado
                                                                   miembro expedidor y el Estado miembro destinatario, de
Considerando que, mediante la Directiva 77/93/CEE ('),             modo que se atribuya una mayor responsabilidad al pri-
cuya última modificación la constituye la Directiva                mero de ellos; que debe modificarse en consecuencia el
87/298/CEE (2), el Consejo estableció medidas de pro-              artículo 11 de la Directiva 77/93/CEE;
tección contra la introducción en los Estados miembros
de organismos nocivos para los vegetales o productos ve-           Considerando que es apropiado prever, en determinados
getales; que la protección de los vegetales contra dichos          casos, que la Comisión lleve a cabo la inspección oficial
organismos es primordial para incrementar la productivi-           de los vegetales, productos vegetales y otros objetos pro-
dad agraria, lo que constituye uno de los objetivos de la          cedentes de terceros países, prevista en el apartado 1 del
política agrícola común;                                           artículo 12 de la Directiva 77/93/CEE, en el mismo ter-
                                                                   cer país de origen;
Considerando que la legislación fitosanitaria aplicable a
los departamentos franceses de Ultramar no ha sido ar-             Considerando, asimismo, que no ha lugar que las excep-
monizada de acuerdo con las disposiciones de la Direc-             ciones a las disposiciones generales, decididas en virtud
tiva 77/93/CEE; que, dada la importancia de los inter-             del apartado 3 del artículo 14 de la Directiva
cambios de vegetales y productos vegetales entre dichos            77/93/CEE, se concedan únicamente a petición de los
departamentos y el resto de la Comunidad, es conve-                Estados miembros interesados y se apliquen solamente a
niente que se apliquen en ellos las disposiciones de la Di-        los mismos; que se procedente ampliar dichas excepcio-
rectiva mencionada; que, dadas las características espe-           nes a todos los Estados miembros, a menos que se ponga
ciales de la producción agraria en los departamentos               de manifiesto, a nivel comunitario, que no se ha disipado
franceses de Ultramar, es conveniente prever medidas de            el riesgo de propagación de organismos nocivos en de-
protección suplementarias, instauradas por razones de              terminadas áreas de la Comunidad;
protección del estado sanitario y de la vida de las plantas
en ellos; que las disposiciones de la Directiva                    Considerando que es necesario mejorar el funciona-
77/93/CEE deben extenderse, asimismo, a medidas de                 miento de la cláusula de salvaguardia, prevista en el artí-
protección contra la introducción de organismos nocivos            culo 15 de la Directiva 77/93/CEE con el fin de permitir
en los departamentos franceses de Ultramar, procedentes            una intervención más rápida, general y efectiva por parte
de otras partes de Francia;                                        de la Comunidad en los casos en que dicha cláusula se
                                                                   aplique; que, en circunstancias normales, las medidas de
Considerando que se ha puesto de manifiesto la necesi-             salvaguardia se deben adoptar por el Estado miembro en
dad de aclarar el requisito contenido en el apartado 1 del         que se haya suscitado el problema, y la Comisión debe
artículo 9 de la Directiva 77/93/CEE, según el cual el             contar con poderes más amplios en lo que respecta a la
certificado fitosanitario oficial exigido en virtud del artí-      adopción de dichas medidas por parte de los Estados
culo 7 de dicha Directiva debe ser expedido en el país de          miembros;
origen de los vegetales, productos vegetales u otros obje-
tos en cuestión; que resulta oportuno definir en términos          Considerando que, a fin de mejorar la eficacia del pro-
más generales las excepciones a dicha obligación, de               ceso de toma de decisiones por parte de la Comunidad,
modo que no sea necesario rectificar el apartado 1 del             deben modificarse los procedimientos establecidos en el
artículo 9 cada vez que la Comisión introduzca una mo-             apartado 4 del artículo 16 y en el apartado 4 del artículo
dificación al respecto en el Anexo IV de la Directiva               17 de la Directiva 77/93/CEE;
mencionada;
                                                                   Considerando que las medidas adoptadas con vistas a re-
Considerando que, en la actualidad, además de prever               ducir progresivamente los controles por parte de los Es-
controles por parte de los Estados miembros expedido-              tados miembros destinatarios deberán ir acompañadas
res, la Directiva 77/93/CEE contempla, asimismo, la po-            del refuerzo de los controles llevados a cabo por parte de
sibilidad de controles por parte de los Estados miembros           los Estados miembros expedidores; que, por lo tanto, es
destinatarios; que, en beneficio de la libre circulación de        necesario reforzar las inspecciones fitosanitarias comuni-
                                                                   tarias a fin de mejorar el funcionamiento del régimen fi-
(') DO n° L 26 de 31. 1. 1977, p. 20.                              tosanitario comunitario en vigor, tanto con vistas a me-
(2) DO n° L 151 de 11. 6. 1987, p. 1.                              jorar la productividad agraria y alcanzar, en el año 1992,
 ---pagebreak--- N ° C 117/12                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    4. 5. 88
el mercado único, como, en particular, para incrementar             5. En la segunda frase del segundo párrafo del apar-
la credibilidad de los controles fitosanitarios sobre los ve-          tado 3 del artículo 11, las palabras «un tercio» se
getales o productos vegetales que vayan a ser comerciali-              sustituirán por las palabras «un determinado porcen-
zados dentro de la Comunidad;                                          taje».
Considerando que dichas inspecciones comunitarias re-               6. En el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11
forzadas deben efectuarse por expertos contratados por                 se añadirá el texto siguiente:
la Comisión, así como por expertos contratados por los
                                                                       «Dicho porcentaje podrá fijarse de acuerdo con el
Estados miembros, de cuyos servicios pueda disponer la
                                                                       procedimiento previsto en el artículo 16. Será infe-
Comisión;
                                                                       rior al 33 % y se reducirá paulatinamente hasta lle-
Considerando que deben definirse las funciones de di-                  gar a cero antes del 31 de diciembre de 1990».
chos expertos en relación con las actividades contempla-
das en el régimen fitosanitario comunitario;                        7. En el artículo 11 se insertará el siguiente apartado:
                                                                       «3 bis Los controles de documentos mencionados en
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                                             la letra a) del apartado 1 y los controles de
                                                                               identidad a que se refiere la letra e) del apar-
                           Artículo 1                                          tado 1 se efectuarán únicamente en el mo-
La Directiva 77/93/CEE quedará modificada como si-                             mento y lugar en que se completen las forma-
gue:                                                                           lidades aduaneras u otras de tipo administra-
                                                                               tivo, relativas a la circulación de bienes. Los
  1. El artículo 1 quedará modificado como sigue:                              Estados miembros no podrán exigir que tales
     a) en el apartado 2 se suprimirán las palabras «a los                     formalidades se completen en una frontera
         departamentos franceses de Ultramar y»;                               entre Estados miembros. De acuerdo con el
     b) se añadirá el siguiente apartado:                                      procedimiento previsto en el artículo 16, antes
         «3.    Podrán establecerse, de acuerdo con el                         del 31 de diciembre de 1989 se decidirá el
         procedimiento contemplado en el artículo 16, me-                      porcentaje de envíos que podrán ser someti-
         didas de protección que tengan por objetivo pre-                      dos mediante muestreo, controles ocasionales
         servar el estado sanitario y la vida de los vegetales                 de documentos y de identidad.
         en los departamentos franceses de Ultramar y que                      Dicho porcentaje será inferior al 33 % y se
         completen las contenidas en la presente Directiva.                    reducirá paulatinamente hasta llegar a cero
         La presente Directiva afectará, asimismo, a las                       antes del 31 de diciembre de 1991».
         medidas de protección contra la introducción de            8. El apartado 4 del artículo 11 se sustituirá por el
         organismos nocivos en los departamentos france-               texto siguiente:
         ses de Ultramar procedentes de otras partes de
         Francia.»                                                     «4.    Si se comprobase que una parte de los vegeta-
                                                                       les, productos vegetales u otros objetos, está conta-
  2. El apartado 1 del artículo 9 se sustituirá por el texto           minada con organismos nocivos enumerados en los
     siguiente:                                                        Anexos I y II, no se prohibirá la introducción de la
     «1.     Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 7          otra parte cuando no exista ninguna sospecha de que
     y 8, los Estados miembros dispondrán que los vege-                dicha parte está contaminada y parezca excluida una
     tales, productos vegetales y otros objetos originarios            propagación de los organismos nocivos posterior a
     de un Estado miembro o de un tercer país y que fi-                un fraccionamiento».
     guran en la parte A del Anexo IV, a excepción de los
                                                                    9. En el artículo 12 se añadirá el siguiente apartado;
     que se especifican a continuación, no se introduzcan
     en otro Estado miembro a menos que el certificado                 «5.     Podrá decidirse, en los acuerdos de carácter
     fitosanitario oficial, exigido de acuerdo con las dis-            técnico celebrados entre la Comisión y determinados
     posiciones del artículo 7, haya sido expedido en el               terceros países y aprobados de acuerdo con el proce-
     país de origen. Deberán ir acompañados de dicho                   dimiento previsto en el artículo 16, que la Comisión
     certificado o de una copia autenticada del mismo.                 lleve a cabo las inspecciones mencionadas en la letra
     Dichas disposiciones no se aplicarán                              a) del apartado 1 en el territorio del tercer país afec-
     — en el caso de la madera, si, de acuerdo con los                 tado, en colaboración con el servicio oficial de pro-
          requisitos especiales establecidos en la parte A del         tección de vegetales de dicho país».
          Anexo IV, se considera suficiente que se halle           10. En la segunda frase del apartado 2 del artículo 14 se
          descortezada,                                                insertará el texto siguiente tras las palabras «después
     — en los casos restantes, si los requisitos especiales            de la adopción de las mencionadas disposiciones»:
          establecidos en la Parte A del Anexo IV pueden
                                                                       «y, cuando proceda, después de que la Comisión
          cumplirse también en lugares distintos al lugar de
                                                                       haya efectuada una investigación en el país de origen
          producción.»
                                                                       de los vegetales o productos vegetales afectados».
  3. En la primera frase del apartado 1 del artículo 11,
     las palabras «cuando se introduzcan» se sustituirán           11. En la primera frase del apartado 3 del artículo 14 se
     por las palabras «en el caso de que se introduzcan».              suprimirán las palabras «si así lo solicitaren».
  4. En la segunda frase del apartado 1 del artículo 11, se        12. En el apartado 3 del artículo 14 se añadirá el párrafo
     suprimirá el texto de la letra b).                                 siguiente:
 ---pagebreak--- 4. 5. 88                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N ° C 117/13
     «Las autorizaciones se aplicarán a todos los Estados             procedimiento, modificará o revocará, a la vista de
     miembros y todos ellos permitirán la introducción de             la misma, las medidas citadas en el presente apartado
     vegetales, productos vegetales u otros objetos comer-            y en el apartado 3.
     cializados en otro Estado miembro de acuerdo con                 5.    En la medida en que ello sea necesario, la Co-
     las condiciones de la autorización, a menos que se               misión, de acuerdo con el procedimiento establecido
     haya comprobado que persiste el riesgo de propaga-               en el artículo 16, adoptará las normas de aplicación
     ción de organismos nocivos en determinadas regio-                del presente artículo.»
     nes a través del producto afectado, dadas las diferen-
     cias existentes en las condiciones agrarias y ecológi-       14. Al final de los segundos párrafos del apartado 4 del
     cas. En dichos casos, los Estados miembros afectados             artículo 16 y del apartado 4 del artículo 17, se supri-
     quedarán expresamente exentos de las obligaciones                mirán las palabras «salvo en caso de que el Consejo
     que se derivan de las disposiciones anteriores en las            se hubiere pronunciado por mayoría simple en con-
     decisiones por las que se otorgen las autorizaciones             tra de las citadas medidas» y «excepto en caso de
     en cuestión. Dicho riesgo se evaluará de acuerdo con             que el Consejo se hubiere pronunciado por mayoría
     la información científica y técnica disponible; si di-           simple en contra de dichas medidas», respectiva-
     cha información fuese insuficiente, se completará                mente.
     con estudios adicionales o, cuando proceda, me-              15. Se insertará el siguiente artículo:
     diante investigaciones llevadas a cabo por la Comi-
                                                                      «Artículo 19h\s
     sión en el país de origen de los vegetales, productos
     vegetales u otros objetos afectados».                            1.    A fin de garantizar una aplicación correcta y
                                                                      uniforme de la presente Directiva y sin perjuicio de
13. El artículo 15 se sustituirá por el texto siguiente:              los controles efectuados por los Estados miembros,
                                                                      la Comisión podrá realizar controles a cargo de ex-
     «Artículo 15
                                                                      pertos. Dichos controles se efectuarán sobre el te-
      1.    Todo Estado miembro informará inmediata-                  rreno cuando se considere apropiado.
     mente a la Comisión y a los restantes Estados miem-
     bros de la presencia o presunta presencia en su terri-           2.     Los expertos mencionados en el apartado 1 po-
     torio de organismos nocivos, independientemente de               drán ser:
     que figuren o no en las listas de los Anexos. Infor-             — contratados por la Comisión;
     mará, asimismo, a la Comisión y a los restantes Esta-            — contratados por los Estados miembros, quedando
     dos miembros de las medidas que haya adoptado.                       a disposición de la Comisión con carácter tempo-
     Dichas medidas deberán ser de tal entidad que elimi-                 ral o para una tarea específica.
     nen todo riesgo de propagación en el territorio de la
                                                                      3.     En el ejercicio de sus funciones dichos expertos
     Comunidad de los organismos nocivos en cuestión.
                                                                      podrán:
     2.     Cuando un Estado miembro considere que                    — supervisar los exámenes efectuados en virtud del
     existe un peligro inminente de introducción o propa-                  artículo 6, y supervisar o efectuar inspecciones en
     gación en su territorio de organismos nocivos proce-                  aplicación del apartado 1 del artículo 12;
     dentes de otros países, independientemente de que
                                                                      — llevar a cabo las actividades enumeradas en el
      figuren o no en las listas de los Anexos, informará
                                                                           apartado 5 del artículo 12 y en los apartados 2 y
      de ello inmediatamente a la Comisión y a los restan-
                                                                           3 del artículo 14;
      tes Estados miembros.
                                                                      — efectuar las investigaciones mencionadas en el
      Con respecto a los envíos concretos de vegetales,                    apartado 3 del artículo 15;
      productos vegetales u otros objetos que se considere            — cooperar con la Comisión en los asuntos relacio-
      presentan dicho peligro, el Estado miembro afectado                  nados en el apartado 6;
      adoptará de inmediato las medidas necesarias para
                                                                       — realizar toda tarea que se les asigne de acuerdo
      proteger a la Comunidad de tal peligro e informará
                                                                           con el procedimiento establecido en el artículo
      de ello a la Comisión y a los restantes Estados
                                                                           16.
      miembros.
      3.    La Comisión podrá iniciar inmediatamente in-               4.    En lo que concierne a las tareas mencionadas
      vestigaciones sobre el terreno en los casos contem-              en el apartado 3, los expertos podrán, en las mismas
      plados en los apartados 1 ó 2. En cualquier caso, si             condiciones que las que se apliquen a los inspectores
      la Comisión considera que las medidas contenidas en              nacionales:
      el apartado 1 son insuficientes y en todos los casos             — inspeccionar los viveros, explotaciones y otros lu-
      en que se aplique el apartado 2, adoptará, a la                      gares donde se cultiven, produzcan, transformen
      mayor brevedad, las medidas que considere oportu-                    o almacenen los vegetales, productos vegetales u
      nas con respecto a la situación.                                     otros objetos destinados a ser introducidos en
                                                                           otros Estados miembros;
      4.    En los casos contemplados en los apartados 1 ó
       2, la Comisión examinará la situación, tan pronto               — inspeccionar los lugares donde se lleven a cabo
       como sea posible, en el seno del Comité fitosanitario               los exámenes contemplados en el artículo 6 o las
       permanente. La Comisión podrá adoptar las medidas                   inspecciones contempladas en el artículo 12;
       necesarias de acuerdo con el procedimiento estable-             — consultar a funcionarios de los servicios oficiales
       cido en el artículo 17. La Comisión observará la evo-               de protección de vegetales de los Estados miem-
       lución de la situación y, de acuerdo con el mismo                   bros;
 ---pagebreak--- N° C 117/14                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    4. 5. 88
   — acompañar a los inspectores nacionales cuando                     7.    La Comisión adoptará normas de aplicación del
        lleven a cabo actividades relacionadas con la pre-             presente artículo según el procedimiento establecido
        sente Directiva.                                               en el artículo 16».
    5.     Los Estados miembros garantizarán que no se
                                                                                           Artículo 2
   obstaculicen las tareas de los expertos, poniendo a su
    disposición todos los medios necesarios para ejecutar          1.   Los Estados miembros adoptarán, antes del 1 de
    las mismas, incluyendo material y personal de labo-           enero de 1989, las disposiciones legales, reglamentarias o
    ratorio.                                                      administrativas necesarias para cumplir las disposiciones
                                                                  de la presente Directiva.
    6.     La Comisión:
   — establecerá una red para la notificación de nuevas           2.    Los Estados miembros comunicarán inmediata-
        manifestaciones de organismos nocivos;                    mente a la Comisión todas las disposiciones de Derecho
                                                                  interno que adopten en aplicación de la presente Direc-
   — emitirá recomendaciones que sirvan de guía para
                                                                  tiva. La Comisión informará de ello a los demás Estados
        los expertos y los inspectores nacionales en el
                                                                  miembros.
        ejercicio de sus tareas.
   A fin de cooperar con la Comisión en este último                                        Artículo 3
    objetivo, los Estados miembros comunicarán a ésta
    los procedimientos nacionales de inspección vigentes           Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
    en el sector fitosanitario.                                   dos miembros.
              Propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica por novena vez la Directiva
              76/769/CEE, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y adminis-
              trativas de los Estados miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas subs-
                                                tancias y preparados peligrosos
                                                       COM(88) 190 final
                                     (Presentada por la Comisión el 20 de abril de 1988)
                                                         (88/C 117/11)
              EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS;
              Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo
               100 A,
              Vista la propuesta de la Comisión,
              En cooperación con el Parlamento Europeo,
              Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
              Considerando que conviene adoptar las medidas dirigidas a establecer progresivamente el mer-
              cado interior durante un período que expira el 31 de diciembre de 1992; que el mercado inte-
              rior implica un espacio sin fronteras interiores en el que queda garantizada la libre circulación
              de mercancías, personas, servicios y capitales;
              Considerando que no sólo el pentaclorofenol (CAS n° 87-86-5) sino también sus compuestos
              son substancias peligrosas para el hombre y el medio ambiente, especialmente el acuático; que
              conviene regular el uso de dichas substancias;
              Considerando que las limitaciones de uso o de comercialización ya establecidas por determina-
              dos Estados miembros, en lo que se refiere a las substancias arriba mencionadas, o a los prepa-
              rados que las contienen, inciden directamente en el establecimiento y funcionamiento del mer-
              cado interior; que, por consiguiente, conviene proceder a la aproximación de las disposiciones
               legales de los Estados miembros en este campo y modificar consecuentemente el Anexo I de la
               Directiva 76/769/CEE del Consejo ('), cuya última modificación la constituye la Directiva . . .,
               (') DO n° L 262 de 27. 9. 1976, p. 201.