CELEX: 52005PC0417
Language: sv
Date: 2005-09-12
Title: Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2007/2000 om införande av särskilda handelsåtgärder för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                          Bryssel den 12.9.2005
                                                          KOM(2005) 417 slutlig

                                           Förslag till

                                   RÅDETS FÖRORDNING

           om ändring av förordning (EG) nr 2007/2000 om införande av särskilda
     handelsåtgärder för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska
                       unionens stabiliserings- och associeringsprocess

                                  (framlagt av kommissionen)

SV                                                                                             SV
 ---pagebreak---                                              MOTIVERING

     I.     Bakgrund

     1.     Genom förordning (EG) nr 2007/20001 beviljade Europeiska gemenskapen som en
            undantagsåtgärd obegränsat, tullfritt tillträde till EU-marknaden för i stort sett alla
            produkter som har sitt ursprung i de länder och territorier på västra Balkan som
            omfattas av stabiliserings- och associeringsprocessen.

     2.     Det huvudsakliga syftet med åtgärden var att de berörda ländernas och territoriernas
            ekonomier tack vare det priviligierade tillträdet till EU-marknaden skulle få ny
            livskraft och att den ekonomiska utvecklingen i sin tur skulle befrämja politisk
            stabilitet i hela regionen.

     3.     Beviljandet av de särskilda handelsförmånerna inom ramen för EU:s stabiliserings-
            och associeringsprocess sker på vissa villkor: de länder och territorier som kommer i
            åtnjutande av förmånerna är skyldiga att respektera demokratins grundläggande
            principer och de mänskliga rättigheterna och att visa beredskap att utveckla de
            ekonomiska förbindelserna länderna och territorierna emellan och att engagera sig i
            ekonomiska reformer och regional integration genom handel. Rätten att omfattas av
            förmånerna är också avhängig av att de berörda länderna och territorierna deltar i
            administrativt samarbete med gemenskapen i syfte att undanröja risken för
            bedrägerier. Förmånerna kan dessutom bibehållas endast om de som kommer i
            åtnjutande av dem respekterar en klausul om frysning av de tullar och åtgärder med
            motsvarande verkan som de tillämpar med avseende på import av varor som har sitt
            ursprung i EU.

     4.     Handelsförmånerna beviljades för en viss period (som löper ut den 31 december
            2005), i syfte att göra det möjligt att företa en översyn av de villkor som fastställts
            samt dra lärdom av de erfarenheter som gjorts av arrangemanget i fråga.

     II.    Skäl för förslaget

     5.     Syftet med det föreliggande förslaget är att förlänga perioden för tillämpning av det
            nuvarande systemet med handelsförmåner med fem år, dvs. t.o.m. den 31 december
            2010. De viktigaste skälen till att förslaget läggs fram anges nedan.

     6.     Handelsförmånerna har bidragit till att exporten från västra Balkan till EU har ökat
            och de har på så vis uppfyllt sitt syfte hittills. Importen till EU från länderna på västra
            Balkan ökade under perioden 2000-2004 med i genomsnitt ungefär 8 % per år.

     7.     Europeiska rådet angav vid sitt möte i Lissabon den 23-24 mars 2000 att
            stabiliserings- och associeringsavtal med länderna på västra Balkan skulle föregås av
            asymmetrisk handelsliberalisering. EU har sedan dess ingått stabiliserings- och
            associeringsavtal med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien respektive Kroatien,
            men inte med de andra länderna på västra Balkan. I linje med Europeiska rådets

     1
           EGT L 240, 23.9.2000, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 374/2005
           (EUT L 59, 5.3.2005, s. 1).

SV                                                   2                                                       SV
 ---pagebreak---              slutsatser vid mötet i Lissabon bör perioden för tillämpning av det nuvarande
             systemet med autonoma handelsförmåner därför förlängas.

     8.      Även om vissa framsteg har gjorts, är processen för ekonomisk omvandling och
             reformprocessen i allmänhet långt ifrån avslutade på västra Balkan. Ett avbrytande
             av tillämpningen av de nuvarande handelsförmånerna skulle ta ifrån de länder som
             omfattas av dessa en objektiv ekonomisk fördel i deras handel med EU. Med tanke
             på att EU är västra Balkans viktigaste exportdestination kan ett avbrytande av
             tillämpningen av förmånerna medföra mycket negativa konsekvenser för de berörda
             ländernas ekonomiska resultat sammantaget, med negativa återverkningar på
             omvandlings- och reformprocesserna i de länderna.

     9.      Fortsatt tillämpning av handelsförmånerna skulle inte orsaka några betydande
             negativa verkningar på EU-marknaden. Importen från västra Balkan i dess helhet till
             EU utgör fortfarande en mycket liten del (0,7 %) av den totala importen till EU.

     III.    Redogörelse för de bestämmelser som förslaget till förordning omfattar

     10.     Genom förordningen förlängs perioden för tillämpning av de nuvarande autonoma
             handelsförmånerna – till och med den 31 december 2010 – och vidare ändras
             förordning (EG) nr 2007/2000 så att den återspeglar den nya situationen när det
             gäller villkoren för import av textilprodukter från Montenegro och Kosovo2, efter
             undertecknandet den 31 mars 2005 av ett bilateralt avtal mellan EG och Serbien om
             handel med textilprodukter. Vidare beaktas Förbundsrepubliken Jugoslaviens byte av
             namn, till Serbien och Montenegro, och den omständigheten att Montenegro, Serbien
             och Kosovo utgör separata tullområden.

     IV.     Budgetkonsekvenser

     11.     Tillämpning av förordningen ger inte upphov till några kostnader som belastar EU-
             budgeten och medför inte heller någon förlust av tullintäkter för gemenskapen,
             jämfört med situationen för närvarande. Tillämpning av förordningen medför
             emellertid en förlust av tullintäkter i jämförelse med tillämpning av en icke-
             preferentiell behandling i tullhänseende av de länder och territorier med vilka det inte
             finns gällande stabiliserings- och associeringsavtal. Den förlusten av tullintäkter
             beräknas uppgå till cirka 105 miljoner euro per år.

     2
            Enligt definitionen i FN:s säkerhetsråds resolution 1244 (1999).

SV                                                         3                                            SV
 ---pagebreak---                                                    Förslag till

                                          RÅDETS FÖRORDNING

               om ändring av förordning (EG) nr 2007/2000 om införande av särskilda
         handelsåtgärder för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska
                           unionens stabiliserings- och associeringsprocess

     EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt
     artikel 133 i detta,

     med beaktande av kommissionens förslag3, och

     av följande skäl:

     (1)      Rådets förordning (EG) nr 2007/20004 beträffande införande av särskilda
              handelsförmåner för import till gemenskapen från de länder och territorier som deltar i
              eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess upphör
              att gälla den 31 december 2005.

     (2)      Eftersom det ännu inte har ingåtts stabiliserings- och associeringsavtal med alla länder
              på västra Balkan, bör giltighetstiden för rådets förordning (EG) nr 2007/2000
              förlängas.

     (3)      Fortsatt öppning av marknaderna väntas vara till hjälp för processen för politisk och
              ekonomisk stabilisering i regionen, utan att ge upphov till negativa verkningar för
              gemenskapen. De särskilda handelsförmånerna bör därför tillämpas under ytterligare
              en period, från och med den 1 januari 2006 till och med den 31 december 2010.

     (4)      Den 4 februari 2003 antogs en konstitutionell stadga i Förbundsrepubliken
              Jugoslavien, varigenom landets namn ändrades till Serbien och Montenegro.

     (5)      I de handelsåtgärder som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 2007/2000 bör det
              även tas hänsyn till att Montenegro, Serbien och Kosovo – enligt definitionen i FN:s
              säkerhetsråds resolution 1244 (1999)5 – utgör separata tullområden.

     (6)      Gemenskapen har ingått ett avtal med Serbien om handel med textilprodukter6.

     3
              EUT C , , s. .
     4
              EGT L 240, 23.9.2000, s. 1. Förordningen senast ändrad genom rådets förordning (EG) nr 374/2005
              (EUT L 59, 5.3.2005, s. 1).
     5
              http://www.un.org/Docs/scres/1999/sc99.htm
     6
              EUT L 90, 8.4.2005, s. 36.

SV                                                      4                                                       SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

                                                 Artikel 1

     Förordning (EG) nr 2007/2000 ändras på följande sätt:

     1.       I artikel 1.1 och 1.3 skall ”samt Serbien och Montenegro, inklusive Kosovo” ersättas
              med ”samt i Montenegros, Serbiens eller Kosovos tullområde”.

     2.       I artikel 3.1 och 3.2 skall ”Förbundsrepubliken Jugoslavien” ersättas med
              ”Montenegros eller Kosovos tullområde”.

     3.       Artikel 4 skall ändras på följande sätt:

              a)    I punkt 2 d skall ”i Förbundsrepubliken Jugoslavien, inbegripet Kosovo”
                    ersättas med ”i Montenegros, Serbiens eller Kosovos tullområde.”

              b)    I inledningen i punkt 4 samt i punkt 4 c skall ”samt Serbien och Montenegro,
                    inklusive Kosovo” ersättas med ”i Montenegros, Serbiens eller Kosovos
                    tullområde”.

     4.       I artikel 17 skall ”31 december 2005” ersättas med ”31 december 2010”.

     5.       I kolumnen ”Förmånstagare” i bilaga I skall alla hänvisningar till
              ”Förbundsrepubliken Jugoslavien inbegripet Kosovo” ersättas med ”Montenegros,
              Serbiens eller Kosovos tullområde”.

                                                 Artikel 2

     Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
     unionens officiella tidning.

     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

     Utfärdad i Bryssel den

                                                   På rådets vägnar
                                                   Ordförande

SV                                                   5                                               SV