CELEX: 52016PC0118
Language: et
Date: 2016-03-07
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb Euroopa Liidu seisukohta ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,7.3.2016
            COM(2016) 118 final
            2016/0065(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS,
            mis käsitleb Euroopa Liidu seisukohta ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1. Taust
            
            
               Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet (edaspidi „amet”) asutati nõukogu määrusega (EÜ) nr 168/2007
                  1
                (edaspidi „määrus”). 
            
            
               Määruse artikli 2 kohaselt on ameti eesmärk pakkuda liidu õiguse rakendamisel seoses põhiõigustega abi ja teadmisi liidu asjakohastele institutsioonidele, organitele ja asutustele ning liikmesriikidele.
            
            
               Vastavalt määruse artikli 28 lõikele 1 on kandidaatriikidel võimalik osaleda ameti töös vaatlejatena. Määruse artikli 28 lõikes 2 sätestatakse, et osalemine ja sellega seotud kord määratakse kindlaks asjaomase assotsiatsiooninõukogu otsusega. Otsuses täpsustatakse eelkõige see, mil viisil ja millises ulatuses riik osaleb määruse artiklite 4 ja 5 raames ameti töös. Assotsiatsiooninõukogu otsuse vastuvõtmisel saab amet tegeleda kõnealuses kandidaatriigis määruse artikli 3 lõike 1 kohaselt põhiõiguste küsimustega ulatuses, mis on vajalik riigi õiguse järkjärguliseks vastavusseviimiseks Euroopa Liidu õigusega.
            
            
               2. Otsuse ettepanek
            
            
               Komisjon teeb nõukogule ettepaneku võtta vastu ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus liidu seisukoha kohta otsus, mis käsitleb Albaania Vabariigi osalemist ameti töös vaatlejana ning sellega seotud korda. Ettepaneku ainsas artiklis sätestatakse, et liidu seisukoht esitatakse nõukogu otsusele lisatud ELi-Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu otsuse eelnõus (edaspidi „otsuse eelnõu”). Selle otsuse eelnõu ettepanek on samuti lisatud komisjoni ettepanekule. See vastab määruse artiklis 28 esitatud nõuetele. 
            
            
               Kooskõlas määruse ühe aluspõhimõttega (mille kohaselt töötab amet valdkonna-, mitte riigipõhise lähenemise alusel) võimaldatakse otsuse eelnõus ametil täita määruse artiklite 4 ja 5 raames sätestatud ülesandeid ka Albaania Vabariigis. 
            
            
               Ühtlasi sätestatakse otsuse eelnõus, et Albaania Vabariik nimetab ameti haldusnõukogusse vaatleja ja tema asendaja. Nimetatud isikud peaksid vastama määruse artikli 12 lõikes 1 sätestatud kriteeriumidele. Nad osalevad haldusnõukogu töös liikmesriikide poolt nimetatud liikmete ja asendusliikmetega võrdsel alusel, kuid ilma hääleõiguseta.
            
            
               Otsuse eelnõu hõlmab Albaania Vabariigi osamaksu ja töötajaid käsitlevaid sätteid (I lisa). Otsuse eelnõu hõlmab ka finantsselgitust. 
            
            
               Otsuse eelnõu on kooskõlas nõukogu määrusega (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68
                  2
                kehtestatud Euroopa Liidu ametnike personalieeskirjade ja Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimustega.
            
            
               2016/0065 (NLE)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               mis käsitleb Euroopa Liidu seisukohta ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 352 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
            
            
               võttes arvesse komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
         
         
            
               (1)Euroopa Ülemkogu otsustas 1997. aasta detsembri Luxembourgi kohtumisel vaadelda osalemist Euroopa Liidu ametites kui ühinemiseelse strateegia kiirendamise viisi. Euroopa Ülemkogu järeldustes on ette nähtud, et „Euroopa Liidu ametid, milles taotlejariigid saavad osaleda, määratakse kindlaks igal üksikjuhtumil eraldi”.
            
            
               (2)Nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 (millega asutatakse Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet) (edaspidi „määrus”) on sätestatud, et kandidaatriikidel on võimalik osaleda ameti töös vaatlejatena. 
            
            
               (3)Albaania Vabariik toetab määruses ametile seatud sihte ning tunnustab määruse artiklites 4 ja 5 sätestatud ameti ülesandeid ja tegevusalasid.
            
            
               (4)Albaania Vabariigi lõppeesmärk on saada Euroopa Liidu liikmeks ja tema osalemine Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös aitab Albaania Vabariigil seda eesmärki saavutada,
            
            
               ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
            
            
               Ainus artikkel
            
            
               Seisukoht, mille Euroopa Liit võtab ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta, on sätestatud käesolevale otsusele lisatud ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogu otsuse eelnõus. 
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Nõukogu 15. veebruari 2007. aasta määrus (EÜ) nr 168/2007, millega asutatakse Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet (ELT L 53, 22.2.2007, lk 1).
               
               
                  
                     (2)
                  ELT L 56, 4.3.1968, lk 1, viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta määrusega (EL, Euratom) nr 1023/2013 (ELT L 287, 29.10.2013, lk 15).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,7.3.2016
            COM(2016) 118 final
            LISA
            OTSUS nr .../ Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule
            lisatud dokumendile
            Nõukogu otsus,
            mis käsitleb Euroopa Liidu seisukohta ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               OTSUS nr .../ Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule
            
            
               lisatud dokumendile
            
            
               Nõukogu otsus,
            
            
               mis käsitleb Euroopa Liidu seisukohta ELi ja Albaania Vabariigi stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogus Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule
               
            
               ELi JA ALBAANIA VABARIIGI STABILISEERIMIS- JA ASSOTSIEERIMISNÕUKOGU, 
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Euroopa Liidu ja teiselt poolt Albaania Vabariigi vahelist stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingut,
            
            
               võttes arvesse nõukogu määrust (EÜ) nr 168/2007, millega asutatakse Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet, eriti selle artiklit 28,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1) Euroopa Ülemkogu otsustas 1997. aasta detsembri Luxembourgi kohtumisel vaadelda osalemist ühenduse ametites kui ühinemiseelse strateegia kiirendamise viisi. Euroopa Ülemkogu järeldustes on ette nähtud, et „ametid, milles taotlejariigid saavad osaleda, määratakse kindlaks igal üksikjuhtumil eraldi”. 
            
            
               2) Albaania Vabariik jagab nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 Euroopa Liidu Põhiõiguste Ametile (edaspidi „amet”) seatud sihte ning tunnustab sealsamas sätestatud ameti ülesannete ulatust ja kirjeldust.
            
            
               3) On asjakohane, et amet tegeleks Albaania Vabariigis nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artikli 3 lõike 1 kohaselt põhiõiguste küsimustega ulatuses, mis on vajalik Albaania Vabariigi õiguse järkjärguliseks vastavusseviimiseks Euroopa Liidu õigusega.
            
            
               4) Seetõttu tuleks lubada Albaania Vabariigil osaleda ameti töös vaatlejana ning kehtestada osalemise kord, sealhulgas ameti algatustest osavõtmist, samuti osamaksu ja töötajaid käsitlevad sätted. 
            
            
               5) Vastavalt nõukogu määruses (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68
                  1
                sätestatud Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimuste artikli 12 lõike 2 punktile a ja artikli 82 lõike 3 punktile a võib ameti direktor erandina lubada võtta tööle Albaania Vabariigi täieõiguslikke kodanikke,
            
            
               ON TEINUD JÄRGMISE OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Albaania Vabariik kui kandidaatriik osaleb vaatlejana nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 alusel asutatud Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös. 
            
            
               Artikkel 2
            
            
               1. Amet võib tegeleda Albaania Vabariigis nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artikli 3 lõike 1 kohaselt põhiõiguste küsimustega ulatuses, mis on vajalik Albaania Vabariigi õiguse järkjärguliseks vastavusseviimiseks Euroopa Liidu õigusega.
            
         
         
            
               2. Sellel eesmärgil võib amet täita Albaania Vabariigis nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artiklite 4 ja 5 raames sätestatud ülesandeid.
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Albaania Vabariik toetab kooskõlas käesoleva otsuse lisaga rahaliselt ameti tegevust, millele on osutatud nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artiklis 4.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               1. Albaania Vabariik nimetab ametisse vaatleja ja tema asendaja, kes vastavad nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artikli 12 lõikes 1 sätestatud kriteeriumidele. Nad võivad haldusnõukogu töös osaleda liikmesriikide määratud liikmete ja asendusliikmetega võrdsel alusel, kuid ilma hääleõiguseta.
            
            
               2. Nagu on viidatud nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artikli 8 lõikes 1, määrab Albaania Vabariik riiklikuks kontaktametnikuks ühe valitsusametniku.
            
            
               3. Nelja kuu jooksul alates käesoleva otsuse jõustumisest teatab Albaania Vabariik Euroopa Komisjonile lõigetes 1 ja 2 osutatud isikute nimed, kvalifikatsioonid ja kontaktandmed.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Ametile esitatud või sealt lähtuvaid andmeid võib avaldada ja need tehakse avalikkusele kättesaadavaks eeldusel, et konfidentsiaalset teavet kaitstakse Albaania Vabariigis samal määral kui Euroopa Liidus.
            
            
               Artikkel 6
            
            
               Ametil on Albaania Vabariigis samasugune õigusvõime kui on juriidilistel isikutel vastavalt Albaania Vabariigi õigusele.
            
            
               Artikkel 7
            
            
               Et võimaldada ametil ja selle töötajatel oma ülesandeid täita, tagab Albaania Vabariik neile privileegid ja immuniteedid, mis on identsed Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokolli (nr 7) artiklites 1–4, 5, 6, 10–13, 15, 17 ja 18 sätestatutega. 
            
            
               Artikkel 8
            
            
               Pooled võtavad kõik üld- ja erimeetmed, mida on vaja nende käesolevast otsusest tulenevate kohustuste täitmiseks, ja teatavad nendest stabiliseerimis- ja assotsieerimisnõukogule. 
            
            
               Artikkel 9
            
            
               Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäevale järgneva teise kuu esimesel päeval. 
            
            
               I LISA
            
            
               ALBAANIA VABARIIGI OSAMAKS EUROOPA LIIDU PÕHIÕIGUSTE AMETIS
            
            
               1.Albaania Vabariigi poolt Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (edaspidi „amet”) töös osalemise eest Euroopa Liidu eelarvesse tasumisele kuuluv osamaks, nagu see on sätestatud punktis 2, katab Albaania Vabariigi osalemise kõik kulud esimese kolme aasta jooksul. Alates neljandast aastast määratakse osamaksu suurus kindlaks punkti 6 alusel.
            
         
         
            
               2.Albaania Vabariigi poolt Euroopa Liidu eelarvesse esimesel kolmel aastal tasumisele kuuluv osamaks on järgmine:
            
            
                     
                        1. aasta:
                     
                  
                  
                     
                        160 000 eurot 
                     
                     
                  
               
                     
                        2. aasta:
                     
                  
                  
                     
                        163 000 eurot
                     
                     
                  
               
                     
                        3. aasta:
                     
                     
                  
                  
                     
                        166 000 eurot
                     
                  
               
               3.Võimalik rahaline toetus Euroopa Liidu abiprogrammide raames lepitakse kokku eraldi vastavalt asjaomasele Euroopa Liidu programmile.
            
            
               4.Albaania Vabariigi osamaksu hallatakse kooskõlas finantsmäärusega, mida kohaldatakse Euroopa Liidu üldise eelarve suhtes. 
            
            
               5.Albaania Vabariigi esindajate ja ekspertide reisi- ja elamiskulud, mis on tehtud eesmärgiga võtta osa ameti tegevustest või ameti tööprogrammi rakendamisega seotud koosolekutest, kaetakse ameti poolt samadel alustel ja samas vastavuses jõusolevate menetlusviisidega kui Euroopa Liidu liikmesriikidel.
            
            
               6.Komisjon esitab pärast käesoleva otsuse jõustumist ja iga järgmise aasta alguses Albaania Vabariigile rahastamisnõude, mis vastab tolle käesoleva otsuse kohasele osamaksule ameti eelarves. Oma osaluse esimesel kalendriaastal maksab Albaania Vabariik osamaksu, mis on arvutatud proportsionaalselt alates tema osaluse alguskuupäevast kuni aasta lõpuni. Järgmistel aastatel on osamaks kooskõlas punktis 2 esitatud tabeliga. Alates neljandast aastast kohandatakse osamaksu vastavalt ametile antud toetuse suurenemisele või vähenemisele, et säiliks vastavus Albaania Vabariigi osamaksu ja ameti EL-28 hõlmava eelarve vahel. Osamaksu on võimalik järgmistel eelarveaastatel Eurostati poolt avaldatavate värskeimate statistiliste andmete põhjal muuta.
            
            
               7.Osamaksu arvestatakse eurodes ja see makstakse panka Euroopa Komisjoni eurokontole.
            
            
               8.Albaania Vabariik maksab oma osamaksu rahastamisnõudest lähtuvalt hiljemalt 30 päeva jooksul alates rahastamisnõude saatmisest komisjoni poolt.
            
            
               9.Iga viivitus Albaania Vabariigi osamaksu tasumisel tekitab kohustuse tasuda intresse maksetähtpäevaks maksmata summalt. Intressimäär vastab määrale, mida rakendab Euroopa Keskpank antud päeval oma eurotehingutele ning seda suurendatakse 1,5 protsendipunkti võrra.
            
            
               FINANTSSELGITUS 
            
            
               1.
                     ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
                  1.1.
                     Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
                  1.2.
                     Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB) struktuurile
            
            
                  1.3.
                     Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
                  1.4.
                     Eesmärgid 
            
            
                  1.5.
                     Ettepaneku/algatuse põhjendus 
            
            
                  1.6.
                     Meetme kestus ja finantsmõju 
            
            
                  1.7.
                     Kavandatud eelarve täitmise viisid 
            
            
               2.
                     HALDUSMEETMED 
            
            
                  2.1.
                     Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
         
         
            
                  2.2.
                     Haldus- ja kontrollisüsteemid 
            
            
                  2.3.
                     Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               3.
                     ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
                  3.1.
                     Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
                  3.2.
                     Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
                  3.2.1.
                     Üldine hinnanguline mõju kuludele 
            
            
                  3.2.2.
                     Hinnanguline mõju ameti tegevusassigneeringutele 
            
            
                  3.2.3.
                     Hinnanguline mõju ameti inimressurssidele
            
            
                  3.2.4.
                     Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
            
            
                  3.2.5.
                     Kolmandate isikute rahaline osalus 
            
            
                  3.3.
                     Hinnanguline mõju tuludele
            
            
               FINANTSSELGITUS 
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               
                  Nõukogu otsus, mis käsitleb Euroopa Liidu seisukohta Albaania Vabariigi osalemise kohta Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös vaatlejana ja sellega seotud korra kohta vastavalt nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikule
               
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB) struktuurile
                  2
                
            
            
               
                  Poliitikavaldkond: 
                        33
                        „Õigus- ja tarbijaküsimused”
               
               
                  Meede: 
                        33 02
                        „Õigused, võrdõiguslikkus ja kodakondsus”
               
            
            
               1.3.Ettepaneku/algatuse liik 
            
            
               Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet 
            
         
         
            
               1.4.Eesmärgid
            
            
               1.4.1.Komisjoni mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 
            
            
               
                  Albaania Vabariigi osalemine ameti töös vaatlejana aitab kaasa riigi õiguse järkjärgulisele vastavusseviimisele Euroopa Liidu õigusega ning riigi edukale ettevalmistamisele Euroopa Liidu liikmeks saamisel.
               
            
            
               1.4.2.Erieesmärgid ning asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile 
            
            
               
                  Erieesmärk:
               
               
                  Nimetatud otsus võimaldab Albaania Vabariigil osaleda vaatlejana ameti töös ja ametil tegeleda põhiõiguste küsimustega Albaania Vabariigis.
               
               
                  Asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile: 
               
               
                  33 02 
                        „Õigused, võrdõiguslikkus ja kodakondsus”.
               
            
            
               1.4.3.Oodatavad tulemused ja mõju
            
            
               Täpsustage, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
            
            
               
                  Albaania Vabariigi osalemine ameti töös vaatlejana aitab kaasa riigi õiguse järkjärgulisele vastavusseviimisele Euroopa Liidu õigusega ning riigi edukale ettevalmistamisele Euroopa Liidu liikmeks saamisel.
               
            
            
               1.4.4.Tulemus- ja mõjunäitajad 
            
            
               Täpsustage, milliste näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse elluviimist.
            
            
               
                  Kavandatud otsus võimaldab ametil täita Albaania Vabariigis nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 (edaspidi „määruse”) artiklite 4 ja 5 raames sätestatud ülesandeid. 
               
               
                  Tulemuslikkuse näitajad on ameti kavandamis-, järelevalve-, hindamis- ja aruandlustegevuses kesksel kohal Tulemuslikkuse hindamisraamistikus kehtestatud näitajaid kasutatakse ameti tulemuslikkuse mõõtmiseks. Tulemuslikkuse hindamisraamistik hõlmab projektitasandi näitajaid, mis kirjeldavad iga sekkumise kavandatud väljundit ning lühiajalisi, pikaajalisi ja taotluslikke näitajaid, millest enamikke mõõdetakse pärast sekkumiste ja eelkõige kavandatud algatuse lõpule viimist. On oluline, et tulemuslikkuse hindamisraamistik oleks seotud nii strateegilise kava kui ka iga-aastaste töökavadega. Ameti tulemuslikkuse hindamisraamistik hõlmab sekkumisloogikat ja tulemuslikkuse näitajate loetelu koos vastavate eesmärkide, hindamiskriteeriumide, meetmete ning allikate ja vahenditega. Tulemuslikkuse hindamisraamistik koondab kogu tulemuslikkusega seotud teabe ja andmed loogilisse raamistikku. Ameti tulemuslikkuse hindamisraamistik on ülesehitatud viisil, mis toetab tulemuslikkuse analüüsimist (st järelevalve, hindamine ja aruandlus) ameti erinevatel tasanditel (st projekt, tegevus, temaatiline valdkond) ja strateegilistel tasanditel ning seda kasutatakse algatuse rakendamise järelevalveks. Näitajaid eristatakse eelkõige tulemustasemete kaupa (st väljund, lühiajalised, pikaajalised ja taotluslikud mõjud) vastavalt loogikamudelis kirjeldatud tegevustasemetele. Näitajad määratakse kindlaks igal aastal (ka algatusega seotud asjaomase ABM/ABB tegevuse kohta) ameti operatiivsetes töökavades (programmidokument) ning tulemuslikkuse järelevalve ja hindamine sisaldub asjaomases aruandlusdokumendis (konsolideeritud tegevusaruanne).
               
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse põhjendus 
            
            
               1.5.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused 
            
            
               
                  Nimetatud otsus peaks võimaldama Albaania Vabariigil osaleda vaatlejana ameti töös ja ametil tegeleda põhiõiguste küsimustega Albaania Vabariigis nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud ulatuses.
               
            
            
               1.5.2.Euroopa Liidu meetme lisaväärtus
            
            
               
                  Albaania Vabariigi osalemine ameti töös vaatlejana aitab kaasa riigi õiguse järkjärgulisele vastavusseviimisele Euroopa Liidu õigusega.
               
            
         
         
            
               1.5.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               
                  Nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 ettepanek sisaldas ameti tegevuse geograafilist kohaldamisala käsitlevat mõjuhinnangut.
               
               
                  ELi Põhiõiguste Ameti eelkäija, Euroopa Rassismi ja Ksenofoobia Järelevalvekeskus (EUMC), viis erinevates kandidaatriikides (2003. aastal ELiga 2004. aastal ühinenud 10 kandidaatriigis ja Rumeenias, Bulgaarias, Türgis ja Horvaatias) ellu PHARE projekte, mis osutusid väga positiivseteks nii kandidaatriikide kui ka EUMC jaoks.
               
            
            
               1.5.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               
                  Osa Albaania Vabariigi osalemiskuludest kaetakse ühinemiseelse abi rahastamisvahendi kaudu.
               
            
            
               1.6.Meetme ja finantsmõju kestus 
            
            
               Ettepanek/algatus kehtib alates otsuse jõustumisest (vt selle artikkel 9) kuni Albaania Vabariigi ühinemiseni ELiga
            
            
               Finantsmõju alates otsuse jõustumisest (vt selle artikkel 9) kuni Albaania Vabariigi ühinemiseni ELiga
            
            
               1.7.Kavandatud eelarve täitmise viisid
                  3
                
            
            
               Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on usaldatud finantsmääruse artiklites 208 ja 209 osutatud asutustele
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               Täpsustage teostamise tingimused ja sagedus.
            
            
               
                  ELi Põhiõiguste Ameti tööd, kaasa arvatud kandidaatriikide osalemist ameti tegevuses, hinnatakse regulaarselt kooskõlas nõukogu määruses (EÜ) nr 168/2007 sätestatud raamistikuga ning võttes arvesse ameti mitmeaastast raamistikku ja programmidokumente.
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteemid 
            
            
               2.2.1.Välja selgitatud ohud 
            
            
               
                  1) Personali teadmised konkreetsest turust.
               
               
                  2) Konkreetsed probleemid põhiõiguste alaste andmete kogumisel pakkujate puudumise tõttu turul.
               
               
                  3) Mõju hankemenetlusele põhiõiguste alaste andmete kogumisteenuse pakkujate puudumise tõttu.
               
               
                  4) Mõju uuringu tulemustele ebapiisava andmekogumise või andmete kättesaamatuse tõttu.
               
            
         
         
            
               2.2.2.Ettenähtud kontrollimeetod(id) 
            
            
               
                  1) Meetme rakendamiseks vajalike eriteadmiste, oskuste ja pädevuse analüüs ja personalile vajaliku väljaõppe kindlaksmääramine.
               
               
                  2) Lepinguliste teenusepakkujate tegevuse seire tugevdamine, eriti kui nad ei ole kogenud põhiõiguste alaste andmete kogujad.
               
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               Täpsustage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
            
            
               
                  Võitluses pettuse, korruptsiooni ja muu õigusvastase tegevusega kohaldatakse ELi Põhiõiguste Ameti suhtes ilma piiranguteta määrust (EL, Euratom) nr 883/2013.
               
               
                  Amet ühineb Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Ühenduste Komisjoni vahelise 25. mai 1999. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppega, mis käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) sisejuurdlust, ja kohaldab viivitamata ameti pettustevastase strateegia kontekstis asjakohased sätted ja asjaomase tegevuskava.
               
               
                  Rahastamist käsitlevates otsustes ning nendest tulenevates rakenduskokkulepetes ja õigusaktides sätestatakse selgesõnaliselt, et kontrollikoda ja OLAF võivad vajaduse korral teha ametilt raha saajate ning raha jaotamise eest vastutavate töötajate seas kohapealseid kontrolle.
               
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
               Olemasolevad eelarveread 
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Kululiik
                        
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Nr  Rubriik………………………...…………
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud/liigendamata
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           5
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kandidaatriigid
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kolmandad riigid
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        33,0206
                     
                     
                        Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet
                     
                  
                  
                     
                        Liigendamata
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
               
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.1.Üldine hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        Nr
                     
                  
                  
                     
                        3 ..……………………………………………………………….
                     
                  
               
            
                     
                        Euroopa Liidu Põhiõiguste Amet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        3
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Jaotis 1 – Personalikulud:
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                            0,074
                     
                  
                  
                     
                        0,075
                     
                  
                  
                     
                        0,076
                     
                  
                  
                     
                        0,225
                     
                  
               
                     
                        Jaotis 2 - Hooned ja mitmesugused tegevuskulud:
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        1a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        2 a)
                     
                  
                  
                     
                        0,020
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,021
                     
                  
                  
                     
                        0,062
                     
                  
               
                     
                        Jaotis 3 – Tegevuskulud:
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        3 a)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        3b)
                     
                  
                  
                     
                        0,066
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,069
                     
                  
                  
                     
                        0,202-
                     
                  
               
                     
                        Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3a
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3b
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               Ameti kulud kaetakse kandidaatriikide osamaksudest tulevatest sihtotstarbelistest tuludest 
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Halduskulud”
                     
                  
               
         
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        3
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Komisjon
                     
                  
               
                     
                        •Personal
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
                     
                        •Muud halduskulud
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Komisjon KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringud 
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku
                        RUBRIIGI 5
                        assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,067
                     
                  
                  
                     
                        0,201
                     
                  
               
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        3
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU
                         
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        0,227
                     
                  
                  
                     
                        0,230
                     
                  
                  
                     
                        0,233
                     
                  
                  
                     
                        0,690
                     
                  
               
               3.2.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist summas 0,066 miljonit eurot. 
            
            
               Albaania Vabariigi osalemine ameti töös vaatlejana võimaldab ametil tegeleda kõnealuses kandidaatriigis nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artikli 3 lõike 1 kohaselt põhiõiguste küsimustega ulatuses, mis on vajalik riigi õiguse järkjärguliseks vastavusseviimiseks Euroopa Liidu õigusega. Ameti ülesanded on sätestatud nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artiklis 4 ja valdkonnad, millele amet keskendub on kindlaks määratud ameti mitmeaastases raamistikus vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 168/2007 artiklile 5. 
            
            
               3.2.3.Hinnanguline mõju Euroopa Põhiõiguste Ameti inimressurssidele 
            
            
               3.2.3.1.Ülevaade 
            
            
               Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        3
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Ametnikud (AD palgaastmed)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ametnikud (AST palgaastmed)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Lepingulised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Ajutised töötajad 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Riikide lähetatud eksperdid
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
               3.2.3.2.Komisjoni hinnanguline personalivajadus
            
            
               Ettepanek/algatus hõlmab komisjonis personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
         
         
            
               hinnanguline väärtus täisarvuna (või maksimaalselt ühe kohaga pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        3
                     
                  
               
                     
                        Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes)
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegatsioonid)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (otsene teadustegevus)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)
                           7
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditud tööjõud)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        - Peakorteris
                           9
                        
                        
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - Delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditööjõud ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditööjõud ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud eelarveread (täpsustage)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
               XX osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
            
            
               Personalivajadused kaetakse haldavatele peadirektoraatidele juba jaotatud ja/või peadirektoraatides ümberpaigutatud vahenditest, vajaduse korral koos lisaeraldistega, mis võidakse meedet juhtivale peadirektoraadile anda iga-aastase vahendite eraldamise protseduuri raames, võttes arvesse eelarvepiiranguid.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Ametnikud ja ajutine personal
                     
                  
                  
                     
                        Haldus-, finants- ja juriidilised ülesanded, mis on seotud Albaania Vabariigi osalemisega ameti töös vaatlejana.
                     
                  
               
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
               3.2.4.Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
            
            
               Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga.
            
            
               3.2.5.Kolmandate isikute rahaline osalus 
            
            
               Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Kokku
                     
                  
               
                     
                        Albaania Vabariik  
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
                     
                        Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU 
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                        0,489
                     
                  
               
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               ◻
                     ◻ omavahenditele 
            
            
               ⌧
                     ⌧ mitmesugustele tuludele 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida:
                     
                  
                  
                     
                        Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                           10
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        2
                     
                  
                  
                     
                        Aasta
                        3
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Artikkel 603.1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,160
                     
                  
                  
                     
                        0,163
                     
                  
                  
                     
                        0,166
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Mitmesuguste sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
            
            
               
                  33.02.06
               
            
         
         
            
               Täpsustage tuludele avaldatava mõju arvutusmeetod.
            
            
               
                  Vt otsuse I lisa
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ELT L 56, 4.3.1968, lk 1, viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta määrusega (EL, Euratom) nr 1023/2013, ELT L 287, 29.10.2013, lk 15.
               
               
                  
                     (2)
                  ABM: tegevuspõhine juhtimine; ABB: tegevuspõhine eelarvestamine.
               
               
                  
                     (3)
                  Eelarve täitmise viise selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb:
                  
                     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  
                  . 
               
               
                  
                     (4)
                  Liigendatud assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (5)
                  EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
               
               
                  
                     (6)
                  Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (7)
                  AC = Lepingulised töötajad; kohalikud töötajad, END = riikide lähetatud töötajad; renditud tööjõud, JED = noored eksperdid delegatsioonides. 
               
               
                  
                     (8)
                  Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A read).
               
               
                  
                     (9)
                  Peamiselt struktuurifondid, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond ja Euroopa Kalandusfond.
               
               
                  
                     (10)
                  Traditsiooniliste omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab märgitud olema netosumma, s.t brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.