CELEX: 52013PC0728
Language: sv
Date: 2013-10-24
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens ståndpunkt i den gemensamma kommitté som inrättats genom Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, vad gäller en ändring av artikel 15.7 i protokoll 3 till det avtalet om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete

|
			
		
		
		52013PC0728
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens ståndpunkt i den gemensamma kommitté som inrättats genom Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, vad gäller en ändring av artikel 15.7 i protokoll 3 till det avtalet om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt samarbete /* COM/2013/0728 final - 2013/0348 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I artikel 15 i protokoll 3 till
associeringsavtalet mellan EG och Palestinska befrielseorganisationen, i dess
ändrade lydelse enligt beslut nr 1/2009 av gemensamma kommittén EU–Palestinska
myndigheten av den 24 juni 2009[1],
föreskrivs ett förbud mot restitution av tullar. Enligt punkt 7 i artikeln ges
Västbanken och Gaza en övergångsperiod innan förbudet mot tullrestitutioner ska
tillämpas fullt ut och partnern har möjlighet att bevilja sina exportörer och
ekonomiska operatörer tullrestitutioner under denna övergångsperiod.
Övergångsperioden löpte ut den 31 december
2009. I artikel 15.7 föreskrivs dock att bestämmelsen får ses över enligt
gemensam överenskommelse.
På grundval av en ansökan från Palestinska
myndigheten föreslog kommissionen 2010 att giltighetstiden för denna bestämmelse
skulle förlängas till och med den 31 december 2012[2]. Gemensamma kommittén
EU–Palestinska myndigheten antog dock aldrig detta beslut. Palestinska
myndigheten ansökte skriftligen om att förlänga giltighetstiden för denna
bestämmelse med fyra år den 6 december 2012. 
Enligt artikel 39 i protokoll 3 får gemensamma
kommittén besluta att ändra bestämmelserna i protokollet.
Texten i detta beslut ska ersätta den
befintliga bestämmelsen i artikel 15.7. 
I syfte att säkerställa tydlighet, långsiktig
ekonomisk förutsägbarhet och rättslig säkerhet för de ekonomiska aktörerna och
sörja för att ansökan behandlas i överensstämmelse med liknande ansökningar
från andra länder i Medelhavsområdet samt för att även täcka in den period som
omfattades av kommissionens förslag som svar på Palestinska myndighetens första
ansökan har parterna i avtalet enats om att förlänga tillämpningen av artikel
15.7 med sex år med verkan från och med den 1 januari 2010.
I avvaktan på ett formellt antagande av detta
beslut enades man i arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet om att innehållet
i detta beslut skulle tillämpas från och med den 1 januari 2010.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med de berörda parterna har ägt rum
inom ramen för arbetsgruppen för Europa–Medelhavsområdet och
tullkodexkommitténs sektion för varors ursprung.
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Någon konsekvensbedömning har inte behövts,
eftersom de föreslagna ändringarna är av rent teknisk natur och inte innebär
att det materiella innehållet i nuvarande ursprungsprotokoll ändras.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Den ändrade bestämmelsen om tullrestitution
ska tillämpas retroaktivt från och med den 1 januari 2010.
Den rättsliga grunden för ändringen av denna
bestämmelse är artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9 i
fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt.
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
Föreslagen regleringsform: rådets beslut.
2013/0348 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om Europeiska unionens ståndpunkt i den
gemensamma kommitté som inrättats genom Europa–Medelhavsinterimsavtalet om
associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan,
och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten på
Västbanken och i Gaza, å andra sidan, vad gäller en ändring av artikel 15.7 i
protokoll 3 till det avtalet om definition av begreppet ”ursprungsprodukter”
och om metoder för administrativt samarbete
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med
artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Protokoll 3 till
Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan
Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan[3], nedan kallat avtalet, i
dess ändrade lydelse enligt beslut nr 1/2009 av gemensamma kommittén EU–Palestinska
myndigheten av den 24 juni 2009[4],
gäller definitionen av begreppet ”ursprungsprodukter” och metoder för
administrativt samarbete.
(2)       I artikel 15 i protokoll 3
föreskrivs ett generellt förbud mot restitution av eller befrielse från tullar
beträffande icke-ursprungsmaterial som används vid tillverkning av
ursprungsprodukter. I punkt 7 i den artikeln föreskrivs dock att partiell
restitution av eller befrielse från tullar får tillämpas fram till och med den
31 december 2009 på vissa villkor.
(3)       På grundval av en ansökan
från Palestinska myndigheten föreslog kommissionen 2010 att giltighetstiden för
artikel 15 i protokoll 3 till avtalet skulle förlängas till och med den 31
december 2012[5].
Gemensamma kommittén EU–Palestinska myndigheten antog dock aldrig detta beslut.

(4)       Av tydlighetsskäl och för att
säkerställa långsiktig ekonomisk förutsägbarhet och rättslig säkerhet för de
ekonomiska aktörerna och för att även täcka in den period som omfattades av
kommissionens förslag har parterna i avtalet enats om att förlänga
tillämpningen av artikel 15.7 med sex år med verkan från och med den 1 januari
2010.
(5)       I enlighet med artikel 39 i
protokoll 3 bör den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet besluta att
ändra protokollet i enlighet med detta.
(6)       Europeiska unionen bör därför
inta en ståndpunkt i gemensamma kommittén i enlighet med det bifogade utkastet
till beslut.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I det bifogade utkastet till beslut av
gemensamma kommittén anges den ståndpunkt som Europeiska unionen ska anta i den
gemensamma kommitté som inrättats genom Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering
av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och
Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten på
Västbanken och i Gaza, å andra sidan, vad gäller en ändring av artikel 15.7 i
protokoll 3 om definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och metoder för
administrativt samarbete för att förlänga tillämpningen av bestämmelsen.
Artikel 2
Gemensamma
kommitténs beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella
tidning.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
BILAGA 
Utkast till
BESLUT nr […] AV GEMENSAMMA KOMMITTÉN EU–PALESTINSKA MYNDIGHETEN
av den […]
om
ändring av artikel 15.7 i protokoll 3 till Europa–Medelhavsinterimsavtalet om
associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena sidan,
och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten på
Västbanken och i Gaza, å andra sidan,
om definition av begreppet ”ursprungsprodukter”
och om metoder för administrativt samarbete
GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av Europa–Medelhavsinterimsavtalet
om associering av handel och samarbete mellan Europeiska gemenskapen, å ena
sidan, och Palestinska befrielseorganisationen för den palestinska myndigheten
på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, särskilt artikel 39 i protokoll 3 till
avtalet, och
av följande skäl:
(1)                   
Artikel 15.7 i protokoll 3 till
Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan
Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan[6], nedan kallat avtalet, i
dess ändrade lydelse enligt beslut nr 1/2009 av gemensamma kommittén EU–Palestinska
myndigheten av den 24 juni 2009[7],
medger på vissa villkor partiell restitution av eller befrielse från tullar
eller avgifter med motsvarande verkan fram till och med den 31 december 2009.
(2)                   
På grundval av en ansökan från Palestinska
myndigheten föreslog kommissionen 2010 att giltighetstiden för artikel 15 i
protokoll 3 till avtalet skulle förlängas till och med den 31 december 2012[8]. Gemensamma kommittén
EU–Palestinska myndigheten antog dock aldrig detta beslut.
(3)                   
Av tydlighetsskäl och för att säkerställa
långsiktig ekonomisk förutsägbarhet och rättslig säkerhet för de ekonomiska
aktörerna och för att även täcka in den period som omfattades av kommissionens
förslag har parterna i avtalet enats om att förlänga tillämpningen av artikel
15.7 i protokoll 3 till avtalet med sex år med verkan från och med den 1
januari 2010.
(4)                   
Protokoll 3 till avtalet bör därför ändras i
enlighet med detta.
(5)                   
Eftersom tillämpningsperioden för artikel 15.7 i
protokoll 3 till avtalet löpte ut den 31 december 2009 bör detta beslut
tillämpas från och med den 1 januari 2010.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Artikel 1
Artikel 15.7 sista stycket i protokoll 3 till
Europa–Medelhavsinterimsavtalet om associering av handel och samarbete mellan
Europeiska gemenskapen, å ena sidan, och Palestinska befrielseorganisationen
för den palestinska myndigheten på Västbanken och i Gaza, å andra sidan, om
definition av begreppet ”ursprungsprodukter” och om metoder för administrativt
samarbete, ska ersättas med följande:
”Bestämmelserna i denna punkt ska tillämpas
till och med den 31 december 2015 och får ses över enligt gemensam överenskommelse.”
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som det
antas.
Det ska tillämpas från och med den 1 januari 2010.
Utfärdat i […]
                                                                       På
gemensamma kommitténs vägnar
                                                                       Ordförande
                                                                       […]
[1]               EUT L 298,
13.11.2009, s. 1.
[2]               KOM(2010) 166,
21.4.2010.
[3]               EGT L 187,
16.7.1997, s. 3.
[4]               EUT L 298,
13.11.2009, s. 1.
[5]               KOM(2010) 166,
21.4.2010.
[6]               EGT L 187,
16.7.1997, s. 3.
[7]               EUT L 298,
13.11.2009, s. 1.
[8]               KOM(2010) 166,
21.4.2010.