CELEX: 32006H0525(01)
Language: pl
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: Zalecenie Rady z dnia  27 kwietnia 2006 r.  w sprawie sporządzania porozumień pomiędzy policją, służbą celną i innymi wyspecjalizowanymi organami ochrony porządku publicznego w związku z zapobieganiem przestępczości i jej zwalczaniem

25.5.2006   
            
            
               PL
            
            
               Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
            
            
               C 124/1
            
         
      ZALECENIE RADY
   
   z dnia 27 kwietnia 2006 r.
   w sprawie sporządzania porozumień pomiędzy policją, służbą celną i innymi wyspecjalizowanymi organami ochrony porządku publicznego w związku z zapobieganiem przestępczości i jej zwalczaniem
   (2006/C 124/01)
   RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
   PRZYPOMINAJĄC, że:
   
               (1)
            
            
               jednym z celów Unii Europejskiej jest stopniowe ustanawianie przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości poprzez rozwijanie wspólnych działań Państw Członkowskich w dziedzinie współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych;
            
         
               (2)
            
            
               cel ten ma być osiągnięty poprzez zapobieganie i zwalczanie przestępczości zorganizowanej i innych jej rodzajów, w szczególności terroryzmu, handlu ludźmi oraz wykroczeń przeciwko dzieciom, nielegalnego handlu narkotykami i bronią, korupcji i nadużyć, poprzez bliższą współpracę sił policyjnych, służb celnych oraz innych właściwych organów w Państwach Członkowskich, a także szerszą współpracę z, oraz w odpowiednich przypadkach pomiędzy, organami UE, instytucjami i agencjami takimi jak Komisja (OLAF), Europol, Eurojust i Cepol;
            
         
               (3)
            
            
               wspólne działanie przewidziane w art. 30 Traktatu o Unii Europejskiej w dziedzinie współpracy policyjnej obejmuje współpracę operacyjną pomiędzy właściwymi organami, w tym policją, służbami celnymi i innymi wyspecjalizowanymi służbami ochrony porządku publicznego w Państwach Członkowskich w związku z zapobieganiem przestępstwom, ich wykrywaniem i przeprowadzaniem dochodzeń;
            
         
               (4)
            
            
               aby zrealizować ten cel w sposób jak najskuteczniejszy, konieczny jest wysoki stopień współpracy na szczeblu krajowym pomiędzy policją, służbami celnymi i innymi wyspecjalizowanymi organami ochrony porządku publicznego;
            
         
               (5)
            
            
               Program Haski dotyczący wzmacniania wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Unii Europejskiej, przyjęty przez Radę Europejską w listopadzie 2004 r., podkreśla, iż optymalny poziom ochrony przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości wymaga multidyscyplinarnego i skoordynowanego działania zarówno na poziomie UE jak i na poziomie krajowym między właściwymi organami ochrony porządku publicznego, w szczególności policją, służbami celnymi i strażą graniczną;
            
         
               (6)
            
            
               komunikaty Komisji zatytułowane „W sprawie wzmocnienia współpracy policyjnej i celnej w Unii Europejskiej”, „Poprawa dostępu do informacji dla agencji odpowiedzialnych za egzekwowanie prawa” oraz „Opracowanie strategicznej koncepcji dotyczącej zwalczania przestępczości zorganizowanej”;
            
         
               (7)
            
            
               w Państwach Członkowskich funkcjonują różne przepisy lub ustalenia prawne i administracyjne dotyczące ról i funkcji sił policyjnych, służb celnych oraz innych właściwych organów w związku z zapobieganiem przestępczości i jej zwalczaniem;
            
         
               (8)
            
            
               w celu uniknięcia powielania się wysiłków sił policyjnych, służb celnych oraz innych właściwych organów oraz w celu optymalnego wykorzystania ich uzupełniających się zasobów kwestią zasadniczą jest propagowanie i zapewnienie wysokiego poziomu wzajemnych kontaktów i współpracy oraz skutecznej reakcji na poziomie organizacyjnym;
            
         
               (9)
            
            
               rezolucja Rady z dnia 29 listopada 1996 r. w sprawie sporządzania porozumień policyjnych/celnych w ramach zwalczania narkotyków (1) wzywa Państwa Członkowskie do zawarcia porozumień pomiędzy policją a służbami celnymi w ramach zwalczania narkotyków oraz przypominając, że uznano konieczność rozszerzenia takich porozumień na inne obszary przestępczości,
            
         NINIEJSZYM ZALECA, ABY PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE:
   
               1.
            
            
               Podjęły niezbędne kroki w celu zawarcia, bez uszczerbku dla krajowych przepisów prawnych i administracyjnych, formalnych porozumień lub innych ustaleń na szczeblu krajowym pomiędzy siłami policyjnymi, służbami celnymi i innymi właściwymi organami w związku z zapobieganiem przestępczości i jej zwalczaniem;
            
         
               2.
            
            
               Włączyły do tych porozumień lub innych ustaleń w szczególności przepisy odnoszące się do następujących kwestii:
               
                           a)
                        
                        
                           precyzyjnego określenia oraz poszanowania kompetencji każdej ze służb;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           wymiany i udostępniania odpowiednich informacji oraz strategicznych, taktycznych i operacyjnych danych wywiadowczych, w odpowiednich przypadkach, w szczególności poprzez wzajemne umożliwianie sobie bezpośredniego lub pośredniego dostępu do baz danych, z należytym poszanowaniem praw jednostki oraz zasad ochrony danych;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           rozwoju i promowania dobrych praktyk;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           procedur operacyjnych, oraz, w odpowiednich przypadkach, dotyczących:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       wspólnych działań,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       wspólnych jednostek patrolowych,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       wspólnych zespołów wywiadowczych,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       wspólnego użytkowania sprzętu przez różne służby oraz współpracy w dziedzinie opracowania, zakupu, wdrożenia i zastosowania technologii;
                                    
                                 
                     
                           e)
                        
                        
                           wymiany oficerów łącznikowych na poziomie sztabu sił policyjnych, organów celnych i innych właściwych organów, oraz w krajowym oddziale i w krajowych biurach Europolu, w celu zwiększenia wzajemnego zaufania i ułatwienia komunikacji tam, gdzie uznano to za konieczne i zgodnie z prawem krajowym;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           wspólnych szkoleń dla właściwych organów, w stosownych przypadkach, ze wsparciem ze strony CEPOL;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           wymiany informacji na temat stosowania technik analitycznych i dochodzeniowych oraz tam, gdzie ma to zastosowanie, wspólnej oceny stosowania tych technik;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           wymiany danych statystycznych dotyczących przestępczości oraz tam, gdzie ma to zastosowanie, opracowania wspólnego systemu gromadzenia takich danych;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           w odpowiednich przypadkach, promowania na szczeblu krajowym koncepcji platformy wieloagencyjnej składającej się z funkcjonariuszy sił policyjnych, organów celnych i innych właściwych organów, w szczególności w zakresie międzynarodowej wymiany informacji;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           możliwego udziału w wielostronnych stałych strukturach współpracy pomiędzy policją, służbami celnymi i innymi służbami ochrony porządku publicznego w regionach i na granicach wewnętrznych Państw Członkowskich;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           ustanowienia bliskich kontaktów na szczeblu lokalnym;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           wspólnych oświadczeń dla prasy w przypadku wspólnych działań;
                        
                     
         
               3.
            
            
               W terminie jednego roku poinformowały Radę poprzez jej Sekretariat Generalny o środkach podjętych w wyniku niniejszego zalecenia;
            
         
               4.
            
            
               Przydały skutków niniejszemu zaleceniu, zastępującemu rezolucję Rady z dnia 29 listopada 1996 r. w sprawie sporządzania porozumień policyjnych/celnych w ramach zwalczania narkotyków.
            
         
      (1)  Dz.U. C 375 z 12.12.1996, str. 1.