CELEX: 52009PC0259
Language: fi
Date: 2009-06-09
Title: Ehdotus: neuvoston päätös, luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azoreiden itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin

FI
FI    FI
 ---pagebreak---                    EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                      Bryssel 9.6.2009
                                                      KOM(2009) 259 lopullinen
                                                      2009/0075 (CNS)
                                             Ehdotus:
                                   NEUVOSTON PÄÄTÖS,
   luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja Madeiran
    itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä
      Azoreiden itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja
                                  tislattuihin alkoholijuomiin
FI                                                                                        FI
 ---pagebreak---                                                PERUSTELUT
   1)        EHDOTUKSEN TAUSTA
             • Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
   Helmikuun 18 päivänä 2002 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2002/267/EY1 annettiin
   Portugalille lupa soveltaa alennettua valmisteverokantaa Madeiran itsehallintoalueella siellä
   tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azoreiden itsehallintoalueella siellä
   tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin. Mainitun päätöksen
   mukaan Portugali voi soveltaa näihin tuotteisiin valmisteverokantaa, joka on pienempi kuin
   direktiivin 92/84/ETY2 3 artiklassa alkoholille säädetty täysi valmisteverokanta ja tällä
   direktiivillä vahvistettu alkoholin vähimmäisvalmisteverokanta, mutta se saa olla enintään 75
   prosenttia alkoholin tavanomaista kansallista valmisteverokantaa pienempi. Tämän
   toimenpiteen soveltaminen alkoi 1. tammikuuta 2002 ja päättyi 31. joulukuuta 2008. Portugali
   haki 16. kesäkuuta 2008 ja 20. kesäkuuta 2008 päivätyillä pyynnöillä tämän luvan
   voimassaolon pidennystä 31. joulukuuta 2013 saakka.
   Komission yksikköjen esittämien pyyntöjen vuoksi Portugalin viranomaiset toimittivat 5.
   marraskuuta 2008 ja 25. helmikuuta 2009 lisätietoja, joilla pyrittiin osoittamaan, että
   alennetun valmisteverokannan on tarpeen olla voimassa vuoden 2008 jälkeenkin, jotta
   rommin, liköörien ja/tai tislattujen alkoholijuomien tuotanto ja niihin liittyvät
   maataloustoiminnot voisivat jatkua.
   Tällä hetkellä kahdeksan yritystä on rekisteröitynyt rommin ja/tai liköörien tuottajaksi
   Madeiralla. Yhdeksän yritystä tuottaa liköörejä ja 38 yritystä tislattua alkoholijuomaa
   Azoreilla. Kaikkein suurimman tuottajan, joka tuottaa rommia ja liköörejä Madeiralla,
   odotetaan tuottavan vuosittain keskimäärin yhteensä 558,02 hehtolitraa puhdasta alkoholia
   vuosina 2009–2013. Vuonna 2007 talouden toimijat tuottivat Madeiran itsehallintoalueella
   yhteensä 1 304,99 hehtolitraa rommia ja 419,95 hehtolitraa liköörejä (alkoholipitoisuus
   100 %). Samana vuonna toimijat tuottivat Azoreiden itsehallintoalueella 1 680 hehtolitraa
   liköörejä (alkoholipitoisuus 20 %) ja 994 hehtolitraa tislattuja alkoholijuomia
   (alkoholipitoisuus 37,5–42 prosenttia). Käytännössä koko tuotanto myydään aluemarkkinoilla
   ja ainoastaan pieni osuus viedään (Azoreiden liköörituotannosta viedään ±10 % lähinnä
   Pohjois-Amerikkaan).
   Paikallistuotanto työllistää noin 130 työntekijää Madeiralla ja noin 90 Azoreilla. Madeiralla
   noin 1 000 perhetilaa tarjoaa töitä sokeriruo'on ja hedelmien viljelyssä ja jalostuksessa.
   Vuonna 2007 alennetun valmisteverokannan soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden
   markkinaosuus oli pienempi kuin muilta yhteisön alueilta tuotujen tai toimitettujen
   samanlaisten tuotteiden markkinaosuus (20,3 % Madeiralla ja 38,9 % Azoreilla). Muut
   yhteisön alueet ovat näin ollen Madeiran ja Azoreiden merkittäviä kilpailijoita. Alennetusta
   valmisteverokannasta huolimatta paikallisesti tuotettujen rommin, liköörien ja tislattujen
   alkoholijuomien keskimääräinen vähittäismyyntihinta (veroineen) on Madeiralla ja Azoreilla
   1
           EYVL L 55, 26.2.2002, s. 36.
   2
           Neuvoston direktiivi 92/84/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992, alkoholin ja alkoholijuomien
           valmisteverojen määrien lähentämisestä (EYVL L 316, 31.10.1992, s. 29).
FI                                                    2                                                    FI
 ---pagebreak---    korkeampi kuin samanlaisten tuotteiden keskimääräinen vähittäismyyntihinta näiden alueiden
   ulkopuolella.
   Suurimmat rommiin, likööriin ja/tai tislattuun alkoholijuomaan kohdistuvat haitat ovat
   lisäkustannukset, jotka aiheutuvat perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa mainituista
   tekijöistä (syrjäinen sijainti, saaristoluonne, pieni koko, vaikea pinnanmuodostus ja ilmasto).
   Maatalouden raaka-aineet (tapauksen mukaan joko sokeriruoko, hedelmät, kasvit, hunaja,
   kerma, maito tai viini) ovat kalliimpia kuin tavanomaisissa tuotanto-olosuhteissa. Tämä
   johtuu tilojen pienestä koosta ja hajanaisuudesta, minkä vuoksi koneistus on vähäistä. Lisäksi
   Madeiralla sokeriruo'on jalostusmäärät ovat pienemmät kuin muilla syrjäisimmillä alueilla
   pinnanmuodostuksen, ilmaston, maaperän ja pienimuotoisen tuotannon vuoksi.
   Eräiden raaka-aineiden ja pakkausmateriaalien, joita ei tuoteta paikallisesti, kuljettaminen
   saarille aiheuttaa enemmän kustannuksia kuin pelkästään valmiin tuotteen kuljetus. Azoreilla
   saaristoluonne ilmenee kahdella tavalla, sillä saaret ovat levittäytyneet 600 kilometrin
   suuruiselle alueelle, mikä aiheuttaa lisäkustannuksia saarten välisissä kuljetuksissa. Jalostus-,
   tuotanto- ja pakkauslaitteiston kuljetus ja asentaminen on kalliimpaa näillä alueilla kuin
   emämaalla niiden syrjäisen sijainnin ja saaristoluonteen vuoksi.
   Valmiiden tuotteiden varastointi aiheuttaa lisäkustannuksia, koska tuotantoa ei kuluteta
   paikallisesti välittömästi vaan kulutus jakautuu koko vuodelle.
   Emämaalta vierailevien toimittajien ja kuluttajien matkakustannukset ja näytteiden
   lähettämisestä laboratorioanalyysiin aiheutuvat ylimääräiset kustannukset (koskee vain
   Azoreita) on otettava huomioon.
   Yksikkökustannuksia nostavat aluemarkkinoiden pienestä koosta johtuvat tekijät, kuten tarve
   pitää suuria raaka-ainevarastoja ja ennen kaikkea kiinteiden kustannusten ja tuotannon välinen
   epäedullinen suhde. Tämä epäedullinen suhde johtuu laitteiston ylimitoituksesta ja jossakin
   määrin myös ympäristövaatimusten noudattamisen aiheuttamista kustannuksista. Tältä osin
   Madeiran rommintuottajat ovat vieläkin epäedullisemmassa asemassa, koska niiden on pakko
   maksaa sokeriruo'on jalostamisessa syntyvän jätteen käsittelykustannukset, kun taas muiden
   alueiden tuottajat voivat kierrättää nämä sivutuotteet.
   Asianomaisten tuottajien on maksettava myös saarilla sijaitsevia kaikkia yrityksiä koskevia
   muita lisäkustannuksia, joita emämaassa sijaitsevien yritysten ei tarvitse maksaa. Ne koskevat
   erityisesti työvoimakustannuksia (minimipalkka on viisi prosenttia korkeampi näillä kahdella
   alueella) ja energiakustannuksia sekä (Madeiran tapauksessa) rakennuskustannuksia ja
   maanhankinnasta aiheutuvia kustannuksia.
   Osoittaakseen, että alennettu valmisteverokanta ei ylitä sitä, mikä on tarpeen
   perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa mainittujen tekijöiden (syrjäinen sijainti,
   saaristoluonne, pieni koko, vaikea pinnanmuodostus, ilmasto ja taloudellinen riippuvuus
   muutamista harvoista tuotteista) aiheuttamien lisäkustannusten kompensoimiseksi, Portugalin
   viranomaiset ovat ilmaisseet määrällisesti näihin tekijöihin liittyvät lisäkustannukset. Tämän
   laskelman mukaan tuotteiden yksikkökohtaiset lisäkustannukset ovat noin 7–19 prosenttia
   korkeammat kuin valmisteveron vastaavan alennuksen arvo.
   Alennetun valmisteverokannan soveltamista voidaan siten pitää tarpeellisena, jotta tämän alan
   tuottajat voisivat kilpailla muilta yhteisön alueilta tulevien samanlaisten tuotteiden kanssa.
FI                                                   3                                               FI
 ---pagebreak---    Tarkasteltuaan sekä oikeusvarmuutta, jota ilman paikallistuottajat eivät voisi kehittää
   kaupallista toimintaansa, että tarvetta vahvistaa veropoikkeuksille määräaika, komissio
   ehdottaa, että poikkeuksen voimassaolon pidennys sallittaisiin viideksi vuodeksi. Portugalia
   vaadittaisiin kuitenkin toimittamaan välikertomus viimeistään 31. joulukuuta 2011, jotta
   komissio voi arvioida, vieläkö veronalennuksen perusteena olleet syyt pätevät.
             • Yleinen tausta
   Alkoholin ja alkoholijuomien valmisteveroa koskevasta yhteisön järjestelmästä säädetään
   kahdessa direktiivissä. Alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteiden
   yhdenmukaistamisesta 19 päivänä lokakuuta 1992 annetussa neuvoston direktiivissä
   92/83/ETY3 säädetään yhteiset määritelmät valmisteveron alaisille tuotteille ja määritellään
   valmisteveron laskentamenetelmä ja perusteet, joilla tietyt tuotteet voidaan vapauttaa
   valmisteverosta tai niihin voidaan soveltaa alennettua valmisteverokantaa. Edellä mainitussa
   neuvoston direktiivissä 92/84/ETY säädetään vähimmäisverokannat kaikille tuoteluokille.
   Päätöksellä 2002/167/EY annettiin Portugalille lupa soveltaa alennettua valmisteverokanta
   Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä
   Azoreiden itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin
   alkoholijuomiin. Alennettu verokanta saa olla enintään 75 prosenttia alkoholin tavanomaista
   kansallista valmisteverokantaa pienempi. Päätöksen voimassaolo päättyi 31. joulukuuta 2008.
             • Voimassa olevat aiemmat säännökset
   EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan nojalla perustamissopimusta sovelletaan
   Ranskan merentakaisiin departementteihin, Azoreihin, Madeiraan ja Kanariansaariin
   (syrjäisimmät alueet). Ottaen huomioon syrjäisimpien alueiden rakenteellinen, sosiaalinen ja
   taloudellinen tilanne, jota vaikeuttaa niiden syrjäinen sijainti, saaristoluonne, pieni koko,
   vaikea pinnanmuodostus ja ilmasto sekä taloudellinen riippuvuus muutamista harvoista
   tuotteista, jotka sen vuoksi, että ne ovat pysyviä tekijöitä ja niillä on yhteisvaikutuksia,
   haittaavat näiden alueiden kehitystä, neuvosto kuitenkin hyväksyy määräenemmistöllä
   komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamenttia kuultuaan erityistoimenpiteitä, joiden
   tarkoituksena on erityisesti määritellä ne edellytykset, joilla EY:n perustamissopimusta
   sovelletaan kyseisiin alueisiin, mukaan lukien yhteiset politiikat.
             • Johdonmukaisuus suhteessa unionin muuhun politiikkaan ja muihin
                tavoitteisiin
   EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa määrätyissä erityistoimenpiteissä on
   otettava huomioon syrjäisimpien alueiden erityispiirteet ja rajoitukset heikentämättä yhteisön
   oikeusjärjestyksen yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta, mukaan lukien sisämarkkinat ja
   yhteiset politiikat. Kuten edellä mainitaan, veronalennus myönnetään ainoastaan siltä osin
   kuin on tarpeen lieventää asianomaisiin paikallisesti tuotettaviin ja kulutettavin tuotteisiin
   kohdistuvia haittoja. Kun otetaan tämä huomioon sekä se, että kyseessä olevat määrät ovat
   pieniä ja että veroetuudet koskevat ainoastaan kulutusta asianomaisilla alueilla, vaikutukset
   sisämarkkinoihin ovat erittäin vähäiset, edellä mainitut 299 artiklan 2 kohdassa määrätyt
   vaatimukset täyttyvät.
   3
           EYVL L 316, 31.10.1992, s. 21.
FI                                                 4                                               FI
 ---pagebreak---    2)        KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
             • Intressitahojen kuuleminen
   Portugalin hallitus esitti pyynnön asianomaisten talouden toimijoiden pyynnöstä.
             • Asiantuntijatiedon käyttö
   Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut tarpeen.
             • Vaikutusten arviointi
   Ehdotuksen taloudelliset vaikutukset koskevat ensisijaisesti rommin ja liköörien tuottajia
   Madeiralla sekä liköörien ja tislattujen alkoholijuomien tuottajia Azoreilla, minkä vuoksi
   vaikutuksia voidaan pitää vähäisinä.
   Jos näille tuottajille ei enää myönnettäisi alennettua valmisteverokantaa, vähittäismyyntihinta
   nousisi ja alan toimeentulo ja eloonjääminen sekä siihen suoraan ja välillisesti liittyvä
   työllisyys vaarantuisivat.
   3)        EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
             • Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
   Portugalille ehdotetaan annettavaksi lupa soveltaa 1. tammikuuta 2009 ja 31. joulukuuta 2013
   välisenä aikana alennettua valmisteverokantaa Madeiran itsehallintoalueella siellä tuotettaviin
   ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azoreiden itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja
   kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin. Alennettu verokanta voi olla
   direktiivissä 92/84/ETY säädettyä alkoholin valmisteveron vähimmäismäärää pienempi,
   mutta se voi olla enintään 75 prosenttia alkoholin tavanomaista kansallista valmisteverokantaa
   pienempi. Tämä vastaa 1. tammikuuta 2002 ja 31. joulukuuta 2008 väliseksi ajaksi
   päätöksellä 2002/167/EY annettua lupaa.
             • Oikeusperusta
   Perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohta
             • Toissijaisuusperiaate
   Poikkeukset perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan mukaisista määräyksistä kuuluvat
   yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
             • Suhteellisuusperiaate
   Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen. Se ei ylitä sitä, mikä on tarpeen Madeiran
   itsehallintoalueella tuotettavien rommin ja liköörien sekä Azoreiden itsehallintoalueella
   tuotettavien liköörien ja tislattujen alkoholijuomien tuotantoon liittyvien korkeiden
   kustannusten kompensoimiseksi (ks. edellä).
             • Sääntelytavan valinta
FI                                                 5                                                  FI
 ---pagebreak---    Perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa määrätään, että syrjäisimpiä alueita koskevat
   erityistoimenpiteet hyväksytään neuvoston päätöksellä.
   4)        TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
   Ehdotuksella ei ole vaikutuksia yhteisön talousarvioon.
FI                                                6                                           FI
 ---pagebreak---                                                               2009/0075 (CNS)
                                                     Ehdotus:
                                          NEUVOSTON PÄÄTÖS,
       luvan antamisesta Portugalille soveltaa alennettuja valmisteverokantoja Madeiran
        itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä
          Azoreiden itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja
                                         tislattuihin alkoholijuomiin
   EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
   ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 299 artiklan 2
   kohdan,
   ottaa huomioon komission ehdotuksen4,
   ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon5,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)      Helmikuun 18 päivänä 2002 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2002/267/EY6 annettiin
            Portugalille lupa soveltaa alennettua valmisteverokantaa Madeiran itsehallintoalueella
            siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin sekä Azoreiden
            itsehallintoalueella siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin
            alkoholijuomiin. Alennetun valmisteverokannan soveltamista näihin tuotteisiin
            pidettiin tarpeellisena, jotta näitä tuotteita tuottava ja markkinoiva paikallinen
            tuotannonala voisi jäädä henkiin. Mainittujen toimintojen korkeat kustannukset
            johtuvat pääasiassa siitä, että kyseessä ovat syrjäisimmät alueet (syrjäinen sijainti,
            saaristoluonne, pieni koko, pinnanmuodostus ja ilmasto), minkä vuoksi katsottiin, että
            ainoastaan alentamalla asianomaisten paikallisesti tuotettavien ja kulutettavien
            tuotteiden valmisteverokantaa voidaan tuottajille varmistaa tasavertaiset
            kilpailuolosuhteet muista yhteisön osista tuotavien tai toimitettavien samanlaisten
            tuotteiden kanssa ja varmistaa siten tuotannonalan eloonjääminen. Mainitun päätöksen
            mukaan Portugali voi soveltaa näihin tuotteisiin valmisteverokantaa, joka on pienempi
            kuin direktiivin 92/84/ETY7 3 artiklassa alkoholille säädetty täysi valmisteverokanta ja
            tällä direktiivillä vahvistettu alkoholin vähimmäisvalmisteverokanta, mutta se saa olla
            enintään 75 prosenttia alkoholin tavanomaista kansallista valmisteverokantaa
            pienempi. Tämän toimenpiteen soveltaminen alkoi 1 päivänä tammikuuta 2002 ja
            päättyi 31 päivänä joulukuuta 2008.
   4
            EUVL C […], […], s. […].
   5
            EUVL C […], […], s. […].
   6
            EYVL L 55, 26.2.2002, s. 36.
   7
            Neuvoston direktiivi 92/84/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992, alkoholin ja alkoholijuomien
            valmisteverojen määrien lähentämisestä (EYVL L 316, 31.10.1992, s. 29).
FI                                                      7                                                   FI
 ---pagebreak---    (2) Portugali haki 16 päivänä kesäkuuta 2008 ja 20 päivänä kesäkuuta 2008 päivätyillä
       pyynnöillä lupaa samoin ehdoin 1 päivän tammikuuta 2009 ja 31 päivän joulukuuta
       2013 väliseksi ajaksi.
   (3) Haetun uuden luvan myöntäminen on perusteltua, jotta näiden syrjäisimpien alueiden
       kehitys ei vaarantuisi. Paikallistuotanto työllistää noin 130 työntekijää Madeiralla ja
       noin 90 Azoreilla. Madeiralla noin 1 000 perhetilaa tarjoaa töitä sokeriruo'on ja
       hedelmien viljelyssä ja jalostuksessa. Koska näitä tuotteita on vaikea viedä näiden
       alueiden ulkopuolelle, aluemarkkinat ovat ainoa mahdollinen paikka myydä niitä.
   (4) Alennetun valmisteverokannan soveltamista koskevaa lupaa olisi jatkettava pyydetyllä
       tasolla, jotta voitaisiin korjata korkeammista tuotanto- ja markkinointikustannuksista
       johtuva Madeiralla ja Azoreilla tuotettavien tislattujen alkoholijuomien epäedullinen
       kilpailuasema.
   (5) Maatalouden raaka-aineet ovat kalliimpia kuin tavanomaisissa tuotanto-olosuhteissa
       tilojen pienen koon ja hajanaisuuden sekä koneistuksen vähäisyyden vuoksi. Lisäksi
       Madeiralla sokeriruo'on jalostusmäärät ovat pienemmät kuin muilla syrjäisimmillä
       alueilla pinnanmuodostuksen, ilmaston, maaperän ja pienimuotoisen tuotannon vuoksi.
       Eräiden raaka-aineiden ja pakkausmateriaalien, joita ei tuoteta paikallisesti,
       kuljettaminen saarille aiheuttaa enemmän kustannuksia kuin pelkästään valmiin
       tuotteen kuljetus. Azoreilla saaristoluonne ilmenee kahdella tavalla, sillä saaret ovat
       levittäytyneet laajalle alueelle. Laitteiston kuljetus ja asentaminen aiheuttaa näille
       syrjäisille saarialueille lisäkustannuksia. Tämä pätee myös eräisiin emämaahan
       suuntautuviin tarpeellisiin kuljetuksiin ja lähetyksiin. Myös valmiiden tuotteiden
       varastointi aiheuttaa lisäkustannuksia, koska tuotantoa ei kuluteta paikallisesti
       välittömästi vaan kulutus jakautuu koko vuodelle. Aluemarkkinoiden pieni koko lisää
       yksikkökustannuksia monella tavalla, mutta erityisesti sen vuoksi, että kiinteiden
       kustannusten ja tuotannon välinen suhde on epäedullinen sekä laitteiston osalta että
       ympäristövaatimusten noudattamisesta aiheutuvien kustannusten osalta. Lisäksi
       rommin tuottajien on Madeiralla käsiteltävä sokeriruo'on jalostuksessa syntyvät jätteet,
       kun taas muiden alueiden tuottajat voivat kierrättää ne. Asianomaiset tuottajat
       maksavat myös paikallistaloudelle yleisesti aiheutuneet kustannukset, jotka liittyvät
       erityisesti työvoima- ja energiakustannusten nousuun.
   (6) Alennus, joka on 75 prosenttia, ei ylitä sitä, mikä on tarpeen niiden lisäkustannusten
       korvaamiseksi, joita Madeiran ja Azoreiden syrjäisestä sijainnista johtuvat edellä
       mainitut erityisolosuhteet aiheuttavat toimijoille.
   (7) Tilanteen perusteellinen tutkiminen osoittaa, että Portugalin pyyntöön on tarpeen
       myöntyä,       jos    asianomaisilla    syrjäisimmillä    alueilla  aiotaan    säilyttää
       alkoholiteollisuutta.
   (8) Koska veroetuus ei ylitä sitä, mikä on tarpeen lisäkustannusten korvaamiseksi, ja
       koska kyseessä olevat määrät ovat pieniä ja veroetuus myönnetään ainoastaan
       asianomaisille alueilla tapahtuvaan kulutukseen, toimenpide ei vahingoita yhteisön
       oikeusjärjestyksen yhtenäisyyttä ja johdonmukaisuutta.
   (9) Kun otetaan huomioon tarve asettaa veropoikkeuksille määräaika ja tarve antaa
       paikallisille talouden toimijoille vaadittava varmuus kaupallisten toimintojen
       kehittämismahdollisuudesta, on lupa aiheellista myöntää viideksi vuodeksi.
FI                                              8                                               FI
 ---pagebreak---    (10)     Olisi varmistettava, että Portugali voi soveltaa kyseisiä alennuksia päätöksellä
            2002/167/EY edeltävälle kaudelle myönnetyn vastaavan luvan voimassaolon
            päättymisestä alkaen. Pyydetyn uuden luvan olisi sen vuoksi tultava voimaan 1
            päivänä tammikuuta 2009.
   (11)     Välikertomuksen antamista olisi vaadittava, jotta komissio voi arvioida, vieläkö
            poikkeuksen myöntämisperusteet täyttyvät.
   (12)     Tämä päätös ei rajoita perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan määräysten mahdollista
            soveltamista,
   ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
                                                  1 artikla
   Poiketen siitä, mitä perustamissopimuksen 90 artiklasta määrätään, Portugalille annetaan lupa
   soveltaa alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen määrien lähentämisestä 19 päivänä
   lokakuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/84/ETY 3 artiklassa vahvistettua alkoholiin
   sovellettavaa täyttä valmisteveroa alempaa valmisteverokantaa Madeiran itsehallintoalueella
   siellä tuotettaviin ja kulutettaviin rommiin ja likööreihin ja Azoreiden itsehallintoalueella
   siellä tuotettaviin ja kulutettaviin likööreihin ja tislattuihin alkoholijuomiin.
                                                  2 artikla
   Edellä 1 artiklassa tarkoitettua poikkeusta sovelletaan
   (1)      Madeiralla
            (a)    tislattujen     alkoholijuomien       määritelmistä,     kuvauksesta, esittelystä,
                   merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojaamisesta sekä neuvoston
                   asetuksen (ETY) N:o 1576/89 kumoamisesta 15 päivänä tammikuuta 2008
                   annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 110/20088
                   liitteen II tuoteluokassa 1 määriteltyyn rommiin, jolla on mainitun asetuksen
                   liitteen III tuoteluokassa 1 tarkoitettu maantieteellinen merkintä ”Rum da
                   Madeira”,
            (b)    asetuksen (EY) N:o 110/2008 liitteen II tuoteluokissa 32 ja 33 määriteltyyn
                   alueellisista hedelmistä tai kasveista tuotettuun liköörin ja ”crème de” -
                   alkoholijuomaan;
   (2)      Azoreilla
            (a)    asetuksen (EY) N:o 110/2008 liitteen II tuoteluokissa 32 ja 33 määriteltyyn
                   alueellisista hedelmistä tai raaka-aineista tuotettuun liköörin ja ”crème de” -
                   alkoholijuomaan;
   8
            EUVL L 39, 13.2.2008, s. 16.
FI                                                    9                                               FI
 ---pagebreak---            (b)    viinistä tai rypäleiden puristusjätteistä valmistettuihin tislattuihin
                  alkoholijuomiin, joilla on asetuksen (EY) N:o 110/2008 liitteen II tuoteluokissa
                  4 ja 6 määritellyt ominaisuudet.
                                                 3 artikla
   Edellä 1 artiklassa tarkoitettuihin tuotteisiin sovellettava alennettu valmisteverokanta voi olla
   direktiivissä 92/84/ETY säädettyä alkoholin valmisteveron vähimmäismäärää pienempi,
   mutta se voi olla enintään 75 prosenttia alkoholin tavanomaista kansallista valmisteverokantaa
   pienempi.
                                                 4 artikla
   Portugalin on toimitettava viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2011 komissiolle kertomus,
   jonka avulla komissio voi arvioida, ovatko alennetun verokannan myöntämisperusteet
   edelleen voimassa.
                                                 5 artikla
   Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2009 31 päivään joulukuuta 2013.
                                                 6 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Portugalin tasavallalle.
   Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].
                                                  Neuvoston puolesta
                                                  Puheenjohtaja
FI                                                  10                                               FI