CELEX: 32019D0938
Language: cs
Date: 2019-06-06 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (SZBP) 2019/938 ze dne 6. června 2019 na podporu procesu budování důvěry vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě

7.6.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 149/63
               
            
         ROZHODNUTÍ RADY (SZBP) 2019/938
         ze dne 6. června 2019
         na podporu procesu budování důvěry vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
         s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Činnosti na základě globální strategie zahraniční a bezpečnostní politiky Evropské unie z roku 2016, jakož i strategie Evropské unie proti šíření zbraní hromadného ničení z roku 2003 vychází z přesvědčení, že nejlepším způsobem, jak zachovat mezinárodní řád, je mnohostranný přístup k bezpečnosti, včetně odzbrojení a nešíření.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Politikou Unie tedy je prosazovat, provádět a posilovat provádění a univerzální platnost stávajících smluv, dohod a norem v oblasti odzbrojení a nešíření, jakož i spolupracovat se třetími zeměmi při plnění jejich povinností vyplývajících z mnohostranných úmluv a režimů a poskytovat jim pomoc za tímto účelem.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Společné prohlášení z pařížské vrcholné schůzky pro Středomoří ze dne 13. července 2008 o zřízení Unie pro Středomoří znovu zdůraznilo společnou snahu o dosažení míru i regionální bezpečnosti v souladu s barcelonským prohlášením, které bylo přijato na evropsko-středomořské konferenci konané ve dnech 27.–28. listopadu 1995 a které mimo jiné podporuje zajištění regionální bezpečnosti, a to například nešířením jaderných, chemických a biologických zbraní, přijetím a dodržováním mezinárodních i regionálních režimů nešíření zbraní hromadného ničení a dohod o kontrole zbrojení a odzbrojení, jako jsou Smlouva o nešíření jaderných zbraní, Úmluva o chemických zbraních, Úmluva o biologických a toxinových zbraních a Smlouva o všeobecném zákazu jaderných zkoušek, nebo regionálních ujednání týkajících se například zón bez jaderných zbraní, včetně odpovídajících systémů kontroly, jakož i tím, že zúčastněné strany budou v dobré víře plnit své závazky coby signatářů barcelonského prohlášení podle úmluv o kontrole zbrojení, odzbrojení a nešíření zbraní hromadného ničení.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Strany Unie pro Středomoří budou usilovat o to, aby na Blízkém východě byla vytvořena vzájemně a účinně ověřitelná zóna bez jaderných, chemických a biologických zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Kromě toho zváží praktická opatření, jejichž cílem by bylo mimo jiné zabránit šíření jaderných, chemických a biologických zbraní, jakož i nadměrnému hromadění konvenčních zbraní.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     V roce 2008 uspořádala Unie v Paříži seminář o bezpečnosti na Blízkém východě, nešíření zbraní hromadného ničení a odzbrojení, na kterém se setkali zástupci států dotyčného regionu a členských států Unie, jakož i akademičtí pracovníci a zástupci vnitrostátních agentur pro jadernou energii.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Na hodnotící konferenci stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané roku 2010 byl vyzdvižen význam procesu vedoucího k úplnému provedení rezoluce z roku 1995 o Blízkém východě (dále jen „rezoluce z roku 1995“). Za tímto účelem byly na konferenci potvrzeny praktické kroky, mimo jiné zvážení všech nabídek na podporu provádění rezoluce z roku 1995, včetně nabídky Unie uspořádat seminář navazující na seminář konaný v červnu roku 2008.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Na uvedené hodnotící konferenci byla dále uznána významná úloha občanské společnosti, pokud jde o přispění k provádění rezoluce z roku 1995, a bylo podníceno veškeré úsilí v tomto ohledu.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     V roce 2011 Unie uspořádala v Bruselu seminář na podporu budování důvěry a procesu zaměřeného na vytvoření zóny beze zbraní hromadného ničení a jejich nosičů na Blízkém východě, na němž se setkali vysocí představitelé států dotyčného regionu, tří států, které jsou depozitáři Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, členských států Unie a dalších zainteresovaných států, jakož i akademičtí pracovníci a oficiální zástupci hlavních regionálních a mezinárodních organizací.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     V roce 2012 Unie rozhodla, že dále podpoří proces budování důvěry vedoucí k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě mimo jiné tím, že bude podporovat činnost zprostředkovatele jmenovaného OSN pro účely vytvoření uvedené zóny a uspořádá pracovní seminář zaměřený na budování kapacit a akci navazující na semináře, které Unie uspořádala v letech 2008 a 2011.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Unie dává soustavně najevo, že je připravena nadále napomáhat při procesu vedoucím k vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, a hodlá i nadále podporovat procesy budování důvěry podobné těm, které byly poskytovány v rámci pracovních i jiných seminářů Unie konaných v letech 2008, 2011 a 2012.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Ve svém programu nazvaném „Zajištění naší společné budoucnosti“, který byl předložen dne 24. května 2018, se generální tajemník OSN zavazuje k tomu, že bude s členskými státy OSN spolupracovat na posílení a konsolidaci zón bez jaderných zbraní, mimo jiné i podpořením dalšího vytváření těchto zón, a to rovněž v oblasti Blízkého východu,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            
               1.   Za účelem dosažení pokroku, pokud jde o závazek Unie k vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, a s cílem navázat na předchozí činnosti Unie prováděné v letech 2008, 2011 a 2012, prosazovat budování důvěry na podporu procesu zaměřeného na vytvoření této zóny podporuje Unie činnosti, jejichž cílem je posílit inkluzivní dialog mezi odborníky a tvůrci politik o zóně bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, mimo jiné:
               
                           a)
                        
                        
                           zjištěním poznatků získaných v letech 1996–2015 v rámci úsilí o dosažení pokroku ve věci vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           vybudováním analytické kapacity s cílem podpořit nové úvahy o otázkách regionální bezpečnosti a o zóně bez zbraní hromadného ničení, včetně využití poznatků získaných v rámci vytváření jiných regionálních zón bez jaderných zbraní;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           shromážděním nápadů a vypracováním nových návrhů, jak v této záležitosti dále postupovat.
                        
                     
            
               2.   V této souvislosti se projekt, který má Unie podporovat, vztahuje na tyto konkrétní činnosti:
               
                           a)
                        
                        
                           První fáze
                           První fáze projektu bude zaměřena na vytvoření sítí odborníků, informační činnost a komunikaci a na formulaci otázek a témat, které je třeba prozkoumat. Mezi klíčové aktivity patří:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       vytvoření výchozí regionální sítě relevantních odborníků a institucí;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       informační činnost, analýza rozhovorů a odborné literatury a shromažďování příslušné dokumentace;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       první setkání referenční projektové skupiny;
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       doprovodná akce v rámci zasedání prvního výboru Valného shromáždění v říjnu 2019;
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       pracovní seminář, na němž se setká 15 až 20 členů regionální sítě projektu a členů referenční projektové skupiny.
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           Druhá fáze
                           Během druhé fáze se projekt zaměří na spolupráci s relevantními jednotlivci, odborníky, výzkumnými pracovníky z akademické sféry a dotčené politické oblasti, jakož i instituty v daném regionu s cílem získat náhled a různé názory na otázky a témata zjištěné v první fázi a potvrdit celkový popis úsilí o vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení vyvíjeného v období let 1995–2015. Mezi klíčové aktivity patří:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       až 50 individuálních rozhovorů s příslušnými osobami z regionu i mimo něj;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       až šest schůzek, která zprostředkují výzkumné instituce a na nichž se sejdou příslušní odborníci z regionu;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       úplný návrh zprávy Výzkumného institutu OSN pro otázky odzbrojení o iniciativě zaměřené na vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, který bude zpřístupněn členským státům OSN a Úřadu OSN pro otázky odzbrojení;
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       zvláštní akce uspořádaná v rámci hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření konající se v roce 2020;
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       zasedání uspořádané v roce 2020 v sídle OSN v New Yorku s cílem prezentovat členským státům OSN a dalším relevantním zúčastněným stranám příslušné aktualizace a zjištění projektu.
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           Třetí fáze
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       dva pracovní semináře s různými zúčastněnými stranami, jejichž cílem bude zvážit shrnutí možností a doporučení týkajících se dalšího postupu;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       zveřejnění zbývajících informačních dokumentů uvádějících možnosti a perspektivy, které byly označeny za potenciálně nadějné, pokud jde o možné posílení spolupráce v oblasti regionální bezpečnosti, mimo jiné prostřednictvím vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       dva pracovní semináře, na nichž se setkají odborníci a úředníci jednající svým jménem.
                                    
                                 
                     Podrobný popis těchto projektů je uveden v příloze.
            
         
         
            Článek 2
            
               1.   Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
            
            
               2.   Technickým prováděním projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 je pověřen Výzkumný institut OSN pro otázky odzbrojení (dále jen „institut UNIDIR“), který plní tento úkol pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s institutem UNIDIR nezbytná ujednání.
            
         
         
            Článek 3
            
               1.   Finanční referenční částka pro provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 2 856 278 EUR.
            
            
               2.   Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí rozpočet Unie.
            
            
               3.   Komise dohlíží na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře s institutem UNIDIR finanční dohodu. Uvedená dohoda stanoví, že provádějící partner zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
            
            
               4.   Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření uvedené dohody.
            
         
         
            Článek 4
            
               1.   Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí, založené na šestiměsíčních popisných zprávách vypracovaných organizací institutem UNIDIR. Rada na základě těchto zpráv provede na konci projektu hodnocení.
            
            
               2.   Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
            
         
         
            Článek 5
            
               1.   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
            
            
               2.   Pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření finanční dohody uvedené v čl. 3 odst. 3, Pokud však nebude uzavřena finanční dohoda do šesti měsíců od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost, pozbývá toto rozhodnutí platnosti uplynutím této lhůty.
            
         
         
            V Lucemburku dne 6. června 2019.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předsedkyně
               
               A. BIRCHALL
            
         
      
      
         
            PŘÍLOHA
            
               Projekt na podporu procesu budování důvěry vedoucího k vytvoření zóny bez jaderných zbraní a všech dalších zbraní hromadného ničení na Blízkém východě
            
            I.   Cíle projektu
            
            Navrhovaný projekt bude mít čtyři zastřešující cíle:
            
                        1)
                     
                     
                        zaplnit významnou mezeru ve výzkumu, pokud jde o vývoj otázky vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě v období 1995–2015, včetně získaných poznatků pro stávající i budoucí plány;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        vybudovat analytickou kapacitu na podporu nových pohledů na otázky regionální bezpečnosti a předmětnou zónu, včetně využití poznatků získaných v rámci zřizování jiných regionálních zón bez jaderných zbraní;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        shromáždit nápady a vypracovat nové návrhy, jak v této záležitosti postoupit, a
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        podporovat inkluzivní dialog mezi odborníky a tvůrci politik v otázkách týkajících se regionální bezpečnosti, a to mimo jiné pokud jde o zónu bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, což by mohlo přispět k probíhajícím mnohostranným procesům, včetně činnosti v rámci Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a výroční konference OSN směřující k vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě.
                     
                  Pokud jde o první cíl, komplexní povaha otázky zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, dosud nedosažený pokrok a omezená politická vůle v rámci regionu i mimo něj měly v posledních letech za následek snížení pozornosti, které se této oblasti dostává na rovině politik i výzkumu. Existuje rozsáhlý vědecký výzkum věnovaný počátkům této iniciativy a úsilí o dosažení pokroku při přípravě a v průběhu hodnotící konference konané v roce 1995. Komplexním způsobem bylo řešeno prodloužení Smlouvy o nešíření jaderných zbraní na dobu neurčitou, k němuž v uvedeném roce došlo, a rezoluce o Blízkém východě, díky níž bylo možno ve věci prodloužení dosáhnout konsensu; mimo jiné se jedná i o dosud probíhající program konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní z roku 1995, jenž je zaměřen na orální historii.
            K období 2010–2015 se však pojí dokumentace a výzkum ve výrazně nižším objemu. Přitom se v uvedeném období na předmětnou zónu zaměřovala řada významných diplomatických iniciativ. Někteří akademičtí pracovníci a odborníci se sice zaměřili na zkoumání konkrétních prvků této otázky a několik právníků se snažilo vypracovat modelové texty případné dohody, avšak směrodatné empirické záznamy činností věnovaných v období 1996–2015 prosazování koncepce zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě neexistuje. Vzhledem k tomu, že taková dokumentace chybí, existuje riziko, že budou ztraceny důležité detaily a skutečnosti, jakož i náhledy zúčastněných stran a poučení pro budoucí úsilí, což pak bude ztěžovat budoucí výzkum nebo politické úsilí v této věci. Navrhovaný projekt Výzkumného institutu OSN pro otázky odzbrojení (UNIDIR) dotyčnou mezeru zaplní.
            Pokud jde o druhý cíl, bude tento projekt podporovat další výzkum a odbornou činnost v oblastech hrozeb zbraní hromadného ničení na Blízkém východě a regionální bezpečnostní spolupráce, a konkrétně pak v otázce zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě. Pravě dnes je totiž naléhavě zapotřebí uvedené problematice soustavně věnovat nové úvahy a myšlenky. Projekt bude zkoumat přetrvávající, nově vznikající nebo již zapomenutá témata a myšlenky, jež se k zóně bez zbraní hromadného ničení pojí již více než dvacet let, a přispěje tak k povědomí o této otázce a k jejímu porozumění. Jelikož bude vycházet z novější literatury týkající se jiných zón bez jaderných zbraní nebo bez zbraní hromadného ničení, bude moci posoudit společné rysy nebo odlišnosti v kontextu regionu Blízkého východu. Výsledkem bude komplexní soubor témat a myšlenek, jež přispějí k obnovení činnosti, jakož i rozšířená síť analytických pracovníků a odborníků, kteří budou mít k tomuto souboru poznatků přístup.
            Pokud jde o třetí cíl, přispěje projekt k tomu, aby byla otázka zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě posuzována v širším regionálním kontextu problematiky zbraní hromadného ničení a bezpečnosti, neboť doloží otázky a přístupy, které byly posuzovány v rámci různých iniciativ během dvaceti let. Díky inkluzivnímu zapojení odborníků v daném regionu budou v rámci projektu identifikovány otázky a myšlenky, jejichž další posouzení považují výzkumní pracovníci, účastníci a odborní pozorovatelé za potenciálně užitečné, jakož i otázky, které se ukazují z hlediska řešení jako nejobtížnější. Takový postup může poskytnout tvůrcům politik komplexní základ pro posuzování a hodnocení vyhlídek na pokrok v oblasti regionální bezpečnostní spolupráce zaměřené na hrozby související se zbraněmi hromadného ničení v současném dynamickém strategickém prostředí. Kromě toho může i podpořit rozvoj kapacit pro budoucí jednání o otázkách regionální bezpečnosti včetně zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě.
            Posledním a nejdůležitějším přínosem projektu, pokud jde o čtvrtý cíl, bude zprostředkování inkluzivního neformálního dialogu na odborné úrovni, do něhož budou zapojeny země daného regionu a jejich vnější partneři a jenž bude věnován konkrétním myšlenkám a iniciativám na posílení regionální bezpečnosti a zvládání hrozeb v oblasti zbraní hromadného ničení na Blízkém východě. Tímto způsobem projekt položí klíčové základy pro budoucí polooficiální a oficiální dialog o aspektech zbraní hromadného ničení a jejich nosičů. Konkrétně jím pak bude zajištěn diskrétní rámec pro přezkoumání široké škály relevantních témat a pro posouzení a rozvinutí nových perspektiv, z nichž mohou plynout nové možnosti budoucího pokroku; projekt rovněž podpoří tvorbu příznivého prostředí pro potenciální budoucí dialog a přispěje k němu. Současně bude takto fungovat i jako zdroj důležitých a věcných informací a podnětů pro potřeby konference OSN o zóně bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě a bude přispívat k budování důvěry u široké škály odborníků, kteří se by mohli této konference i dalších relevantních fór účastnit.
            II.   Popis projektu
            
            1)   Cíle a cílové skupiny
            Jak bylo uvedeno výše, projekt má čtyři cíle:
            
                        —
                     
                     
                        Vypracovat věcný popis úsilí vyvinutého v letech 1995–2015 v zájmu vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, a zaplnit tak výraznou mezeru v odborné literatuře a vyvodit poučení pro budoucí úsilí.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Identifikovat klíčové otázky, překážky, příležitosti a podněty s aktuálním významem pro jednání o zóně bez zbraní hromadného ničení a pro činnosti směřující k posílení regionální spolupráce v oblasti bezpečnosti, a přispět tak k pochopení věcných i procesních aspektů předmětné zóny a k možnostem dalšího pokroku v kontextu měnícího se strategického prostředí.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Zapojit rozsáhlou komunitu výzkumných pracovníků, tvůrců politik a akademických pracovníků v regionu, získat od nich k uvedeným tématům názory a poznatky, a zvýšit tak počet a rozmanitost účastníků posuzujících možnosti dialogu a pokroku v této dlouhodobé otázce zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě i v obecnějších regionálních otázkách zbraní hromadného ničení a bezpečnosti a se zřetelem k dalším zkušenostem z regionálních zón bez jaderných zbraní.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Zprostředkovat mezi těmito odborníky dialog s cílem podpořit sítě, komunikaci a angažovanost, které by pak v budoucnu mohly přispět k činnostem stimulujícím v regionu pokrok v oblasti regionální bezpečnosti, kontroly zbraní, nešíření a odzbrojení.
                     
                  Projekt počítá se třemi vzájemně se překrývajícími cílovými skupinami:
            
                        —
                     
                     
                        Výzkumní pracovníci působící v oblasti mezinárodní bezpečnosti a kontrol zbraní, zejména pak ti, kteří se zaměřují na nešíření a odzbrojení, pokud jde o jaderné, chemické a biologické zbraně a jejich nosiče, regionální bezpečnost nebo otázky bezpečnosti na Blízkém východě. Zvláštní důraz bude kladen na novou generaci akademických pracovníků, kteří věnují větší pozornost mezinárodním a regionálním otázkám zbraní hromadného ničení se zřetelem ke konfliktu v Sýrii, rozcházejícím se názorům na íránský jaderný program a na další jaderné schopnosti v regionu, technologickému pokroku a novým schopnostem zbraní, napjatým politickým vztahům mezi klíčovými státy disponujícími jadernými zbraněmi a kontroverzím mezi některými státy disponujícími jadernými zbraněmi a státy, jež jadernými zbraněmi nedisponují, pokud jde o další pokrok směrem k jadernému odzbrojení. Důležitým zdrojem informací a východiskem pro posuzování široké škály otázek zbraní hromadného ničení, včetně zón bez jaderných zbraní a konkrétních otázek týkajících se Blízkého východu, by byl směrodatný přehled vývoje zóny bez jaderných a jiných zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, vypracovaný v anglickém jazyce a pokrývající období 1996–2015.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Tvůrci politik zabývající se otázkami kontrol zbraní, nešíření a odzbrojení. Jedná se mimo jiné i o osoby působící na regionální i mezinárodní úrovni a na četných fórech včetně hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konající se v roce 2020. Řada států má za to, bez ohledu na svůj postoj k otázce jaderného odzbrojení, že je vrcholně důležité, aby ze zasedání v roce 2020 vzešel výsledek založený na dohodě, a to s ohledem na hodnotící konferenci z roku 2015, kdy se dohody ohledně závěrečného dokumentu nepodařilo dosáhnout, a se zřetelem k početným tlakům, jimž smlouva o nešíření čelí. Otázka pokroku směrem k zóně bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě je z hlediska výsledku hodnotící konference považována za kritický element.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Akademičtí pracovníci a odborníci z praxe zaměřující se na Blízký východ, kteří se snaží sledovat a chápat rychle se měnící dynamiku daného regionu, jeho států a jejich obyvatel, dopady měnících se spojenectví a schopností na regionální bezpečnost a vyhlídky na prevenci a zmírnění současných a budoucích napětí a konfliktů.
                     
                  2)   Časový rámec
            Předpokládá se, že projekt bude zahájen v druhé polovině roku 2019 a bude pokračovat po dobu 36 měsíců. Zakončen by měl být na jaře roku 2022, kdy by již měly být publikovány veškeré výstupní materiály. Koncem roku 2022 bude vypracována závěrečná projektová popisná zpráva a finanční zpráva.
            3)   Činnosti, výstupy a metodika
            Tento projekt je rozdělen do tří fází. Konkrétní akce a harmonogram budou přizpůsobeny podle potřeby a v souladu s klíčovými událostmi. Projektová dokumentace, zjištění a podněty budou poskytnuty sekretariátu OSN a účastníkům v zájmu podpory příprav každoročních konferencí pořádaných generálním tajemníkem OSN. Jde o následující tři fáze:
            
                        První fáze:
                     
                     
                        První fáze projektu bude zaměřena na zřízení projektu a na vytvoření sítí odborníků, informační činnost a komunikaci a na formulaci otázek a témat, které je třeba prozkoumat. Mezi klíčové aktivity patří:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    vytvoření výchozí regionální sítě relevantních odborníků a institucí pro potřeby projektu;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    zahájení informační činnosti a rozhovorů s příslušnými osobami zapojenými do různých iniciativ týkajících se zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    analýza odborné literatury a shromažďování relevantní dokumentace týkající se zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě za období od hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření jaderných zbraní konané v roce 1995 do uzavření hodnotící konference konané v roce 2015. Rovněž bude přezkoumán obecnější relevantní výzkum v oblasti politik týkajících se jiných zón bez jaderných zbraní nebo příslušných iniciativ, jakož i zkušenosti získané z bezpečnostní spolupráce na Blízkém východě.
                                 
                              Mezi klíčové výstupy patří:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    první setkání referenční projektové skupiny;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    doprovodná akce v rámci zasedání prvního výboru Valného shromáždění v říjnu 2019 za účasti příslušných regionálních odborníků a institucí s cílem popsat projekt, předložit počáteční témata a projednat klíčové prioritní oblasti, které je třeba prozkoumat;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    chronologie klíčových událostí a přehled témat, otázek a diskusí, jež utvářejí celkový popis jednání o otázce zóny bez zbraní hromadných ničení v daném regionu. V zájmu přehlednosti bude tento přezkum zahrnovat obsah a bude rozdělen do různých částí, v nichž budou zdůrazněna nejdůležitější zjištění. Uvedené materiály by bylo možno poskytnout účastníkům a pozorovatelům konference o zóně bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, kterou generální tajemník OSN svolá v roce 2019;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    praktický seminář, uspořádaný v prosinci roku 2019 v maltské Vallettě, jehož se zúčastní 15–20 členů regionální projektové sítě a členů referenční projektové skupiny a jehož účelem bude sdílet aktuální informace o konferenci OSN, o možných dalších krocích a jakýchkoli dalších nových otázkách, jež může být se zřetelem na výsledek konference v rámci projektu vhodné zohlednit nebo přehodnotit.
                                 
                              
                  
                        Druhá fáze:
                     
                     
                        Během druhé fáze se projekt zaměří na spolupráci s relevantními jednotlivci, odborníky, výzkumnými pracovníky z akademické sféry a dotčené politické oblasti, jakož i instituty v daném regionu s cílem získat náhled a různé názory na otázky a témata zjištěné v první fázi a potvrdit celkový popis úsilí o vytvoření oblasti bez zbraní hromadného ničení vyvíjeného v období let 1995–2015. Mezi klíčové aktivity patří:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    až 50 individuálních rozhovorů s osobami z daného regionu i mimo něj, které se od roku 1995 účastnily jednání nebo výzkumu zaměřených na zónu bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě (během setkání v daném regionu, během příslušných mezinárodních zasedání či konferencí, prostřednictvím Skypu nebo telefonických hovorů);
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    až šest schůzek, které zprostředkují výzkumné instituce a na nichž se sejdou příslušní odborníci (v počtu až 25 osob) z daného regionu s cílem a) potvrdit a zdokonalit navrhovaná znění celkového popisu včetně klíčových skutečností a dat, b) získat stanoviska týkající se prioritních témat, překážek, výzev a příležitostí k pokroku v otázce předmětné zóny a c) zkoumat možné způsoby, jak identifikované překážky a výzvy překonat a umožnit určitý pokrok směrem k zóně bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě a ve věci otázek regionální bezpečnosti na Blízkém východě. Předpokládá se, že schůzky proběhnou v Egyptě (Káhira), v Jordánsku (Ammán) a v Íránu (Teheránu), v Libanonu (Bejrút) a v Kuvajtu.
                                 
                              Mezi klíčové výstupy patří:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    úplný návrh zprávy institutu UNIDIR o iniciativě zaměřené na vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    souhrnný přehled klíčových otázek a překážek vypracovaný institutem UNIDIR, který zahrnuje podněty týkající se současných nebo budoucích iniciativ a pohledů na možnosti pokroku identifikované během výzkumu a diskusí odborníků;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    druhé zasedání referenční projektové skupiny, jehož cílem bude zhodnotit a posoudit pokrok projektu a potvrdit přehled klíčových otázek vypracovaný institutem UNIDIR;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    zvláštní akce uspořádaná v rámci hodnotící konference stran Smlouvy o nešíření konající se v roce 2020;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    zasedání uspořádané v roce 2020 v sídle OSN v New Yorku s cílem prezentovat členským státům OSN a dalším relevantním zúčastněným stranám příslušné aktualizace a zjištění projektu;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    pracovní seminář v Akabě (Jordánsko), na němž budou poskytnuty aktualizované informace o pokroku, kterého bylo dosud dosaženo v rámci procesu konference svolané generálním tajemníkem OSN, a zváženy prioritní oblasti, které by mohly být projednávány na příštích zasedáních.
                                 
                              
                  
                        Třetí fáze:
                     
                     
                        Závěrečná fáze projektu bude spočívat ve finalizaci celkového popisu pro účely publikace institutem UNIDIR. Na základě komplexních posouzení a analýz provedených ve druhé fázi budou během tohoto období v rámci projektu uspořádány dva závěrečné pracovní semináře pro více zúčastněných stran, aby bylo možno zvážit souhrn možností a doporučení ve věci dalšího postupu.
                        Mezi klíčové aktivity patří:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    zveřejnění zbývajících informačních dokumentů uvádějících možnosti a perspektivy, které byly označeny za potenciálně nadějné, pokud jde o možné posílení spolupráce v oblasti regionální bezpečnosti, mimo jiné prostřednictvím vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, včetně relevantních úvah pro tvůrce politik;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    zahajovací akce (panelové prezentace a diskuse) v Ženevě, Bruselu a Washingtonu, kde bude představen celkový popis vypracovaný institutem UNIDIR a jeho závěry;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    dva pracovní semináře, na nichž se setkají odborníci a úředníci jednající svým jménem a které budou připraveny se zřetelem na výsledek hodnotící konference konající se v roce 2020 a příslušných jednání na konferencích OSN věnovaných otázce zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě. Potenciálními místy konání jsou egyptská Káhira a italský Řím.
                                 
                              Mezi klíčové výstupy patří:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    celkový popis problematiky zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, volně přístupný na internetových stránkách institutu UNIDIR, včetně klíčových chronologických přehledů, příloh a údajů;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    až pět informačních dokumentů o konkrétních aspektech, možnostech a pojetích zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    dvě shrnutí pracovních seminářů, jež budou sdílena s příslušnými úředníky, orgány a mnohostrannými procesy a v nichž budou vymezeny náhledy a názory na problematiku předmětné zóny a další možný postup.
                                 
                              
                  V průběhu tohoto projektu bude použita kombinace metodických přístupů, včetně srovnávacího hodnocení a analýzy odborné literatury, shromažďování a analýzy volně dostupných dokumentů, jakož i ústně vedených rozhovorů. Rozhovory se budou řídit standardními výzkumnými postupy, včetně žádosti o písemný souhlas dotazované osoby s pořízením nahrávky, kontroly veškerých písemných záznamů nebo shrnutí společně s dotazovanou osobou pro ověření faktické správnosti a nezveřejňování nahrávek či záznamů bez výslovného souhlasu dotazované osoby v souladu se standardním protokolem pro vedení rozhovoru. Informace a podrobnosti získané z otevřených zdrojů a ze zdrojů orální historie budou v zájmu faktické správnosti několikanásobně ověřovány.
            Veškerá jednání vedená během projektu se uskuteční v souladu s pravidlem Chatham House.
            Všechny projektové materiály včetně materiálů z otevřených zdrojů a ze zdrojů orální historie budou po stanovenou dobu archivovány v digitální podobě a uchovány institutem UNIDIR. V případě všech publikací včetně externích vzájemných hodnocení rukopisných návrhů budou uplatňována stylová pravidla institutu UNIDIR a jeho postupy pro zajištění kvality.
            4)   Složení projektu
            Projekt bude řídit vedoucí projektu disponující nezbytnými znalostmi a zkušenostmi týkajícími se daného regionu a otázek zbraní hromadného ničení v tomto regionu. Vedoucí projektu bude mít k dispozici rozsáhlou síť a bude se v regionu těšit prestiži. Vedoucí projektu bude podávat zprávy řediteli institutu UNIDIR, koordinovat projektový tým, řídit přípravy celkového popisu procesů týkajících se zóny bez zbraní hromadného ničení od roku 1995 a řídit a vést proces spolupráce s odborníky a bývalými úředníky a shromažďování náhledů na dosavadní činnosti i stávající vyhlídky v otázce předmětné zóny.
            Dále bude na plný úvazek zaměstnán projektový manažer a výzkumný pracovník, který bude řídit a provádět analýzy relevantní odborné literatury, shromažďování dokumentace a procesy ústně vedených rozhovorů. Projektový manažer a výzkumný pracovník: a) musí mít dokončené vysokoškolské vzdělání v relevantní oblasti (problematika Blízkého východu, mezinárodní bezpečnosti nebo zbraní hromadného ničení), vynikající znalosti Blízkého východu a příslušných jazyků a se solidní publikační činností, b) musí vykázat vysoce kvalitní, nestranný a doložitelný výzkum, jejž provedla, jakož i vynikající interpersonální dovednosti, a c)bude hrát vedoucí roli při přípravě souhrnných zpráv o náhledech na otázky a možnosti pokroku na základě zprávy.
            Vedoucímu projektu a projektovému manažerovi bude poskytovat pokyny, poznatky a poradenství vedoucí vědecký pracovník, zaměstnaný na částečný úvazek (50 %), který bude přispívat k sestavování celkového popisu a k jeho formulaci. Musí mít komplexní znalosti a zkušenosti týkající se regionu Blízkého východu a úsilí směřujícího k vytvoření zóny bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě.
            Pro účely projektu bude sestavena referenční skupina 4–5 osob, které budou v rámci projektu poskytovat poradenství a pokyny, provádět analýzu připravovaných publikací, napomáhat při navazování kontaktů s relevantními odborníky a institucemi a účastnit se jednání a odborných dialogů v daném regionu. Její členové budou vybráni na základě odbornosti a znalostí, pokud jde o iniciativy související se zónou bez zbraní hromadného ničení na Blízkém východě, a budou se účastnit svým jménem. Při účasti na činnostech souvisejících s projektem jim budou hrazeny cestovní náklady a vypláceny denní příspěvky a omezené odměny.
            Vzhledem k vysoké míře cestování a k zapojení široké a rozmanité sítě odborníků, s nimiž se v tomto projektu počítá, bude pro projekt přijat týmový asistent na podporu administrativy a logistiky, včetně cest do daného regionu a uvnitř něj, pořádání zasedání a finančních a správních postupů v rámci programu OSN pro správu zdrojů (Umoja). V ideálním případě bude týmový asistent schopen dohovořit se arabsky.
            Projektu bude nápomocen jeden stážista na částečný úvazek (50 %) zabývající s shromažďováním a analýzami dokumentace, ověřováním faktů, vypracováváním příslušných tabulek či seznamů údajů a archivací.
            III.   Správa projektu a dohled
            
            Projekt bude realizován pod záštitou institutu UNIDIR. Institut UNIDIR je autonomní instituce v rámci OSN, zřízená v roce 1980 pro účely provádění nezávislého výzkumu v oblasti odzbrojení a souvisejících problémů, zejména v otázkách mezinárodní bezpečnosti. Institut UNIDIR má sídlo v Ženevě; těší se globální reputaci a disponuje dlouhodobě shromažďovanými odbornými znalostmi v oblasti zbraní hromadného ničení, včetně rozsáhlé institucionální paměti a archivních materiálů týkajících se procesů odzbrojení, mimo jiné Smlouvy o nešíření a zón bez jaderných zbraní po celém světě, a vykazuje rozsáhlou publikační činnost, přičemž všechny jeho publikace jsou veřejně přístupné a bezplatně dostupné on-line.
            Významnou součástí funkcí institutu UNIDIR je pořádání a zprostředkovávání neformálních dialogů mezi různými odborníky na otázky odzbrojení, od zbraní hromadného ničení až po nové a nově vznikající technologie v oblasti zbraní. Institut UNIDIR tudíž disponuje rozsáhlou sítí, kterou může využívat, jakož i zkušenostmi s pořádáním zasedání v Ženevě i jinde a s vypracováváním souhrnných zpráv a navazujících opatření.
            Institut UNIDIR je řízen správní radou, jež funguje rovněž jako poradní výbor pro otázky odzbrojení a jemuž předkládá zprávy ředitel institutu UNIDIR. Ve správní radě zasedají nejrůznější odborníci z celého světa, kteří všichni pracují svým jménem a zasedají dvakrát ročně, aby posoudili věcné i finanční činnosti institutu. Správní rada každoročně předkládá zprávu o své činnosti generálnímu tajemníkovi OSN. Ředitel institutu UNIDIR odpovídá za organizaci, řízení a správu institutu UNIDIR včetně jeho výsledků v oblasti věcného výzkumu a za jeho finanční a správní postupy.
            Institut UNIDIR je autonomní organizaci, avšak řídí se finančními pravidly a předpisy OSN a jeho finanční prostředky podléhají auditu ze strany Rady auditorů OSN. Veškeré finanční prostředky projektu jsou spravovány a řízeny prostřednictvím programu OSN pro správu zdrojů (Umoja) a podléhají čtvrtletnímu přezkumu. Příslušným dárcům institut UNIDIR předkládá k jednotlivým projektům zprávy o pokroku a finančních prostředcích alespoň jednou ročně a v některých případech až každého čtvrt roku v závislosti na požadavcích konkrétního dárce.