CELEX: 51997PC0468
Language: sv
Date: 1997-09-25
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2552/93 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av konstgjord korund med ursprung i Kina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                 Bryssel den 25.09.1997
                                                 KOM(97)468 slutlig

                            Förslag till

                  RÅDETS FÖRORDNING (EG)

OM ÄNDRING AV FÖRORDNING (EEG) NR 2552/93 OM INFÖRANDE AV EN
  SLUTGILTIG ANTIDUMPNINGSTULL PÅ IMPORT AV KONSTGJORD
                KORUND MED URSPRUNG I KINA

                    (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

1.   I september 1993 införde rådet genom förordning (EEG) nr 2552/93 en
     antidumpningsresttull på import av konstgjord korund med ursprung i Kina.

2.   Den slutgiltiga antidumpningstuUen utvidgades senare genom rådets förordning (EG)
     nr 2556/94 till att omfatta all import av konstgjord korund med ursprung i Kina.

3.   I juli 1995 ingavs en begäran om översyn enligt artikel 12 i rådetsförordning(EG) nr
     3283/94 av CEFIC som ombud för gemenskapsproducenter som svarade för större
     delen av gemenskapens produktion av konstgjord korund. Begäran om översyn
     ingavs med motiveringen att den befintliga slutgiltiga antidumpningstuUen på import
     av konstgjord korund med ursprung i Kina inte längre var tillräcklig för att motverka
     dumpning.

     Eftersom det hade gått mer än fyra år sedan åtgärder antogs till följd av den senaste
     översynen 1991 ansåg kommissionen dock att det var lämpligt att inleda en
     interimsöversyn gällande dumpning och skada i enlighet med artikel 11.3 i förordning
     (EG) nr 384/96, som har ersattförordning(EG) nr 3283/94.

4.   Den 12 januari 1996 inledde kommissionen genom ett tillkännagivande i Europeiska
     gemenskapernas officiella tidning en översyn av förordning (EEG) nr 2552/93,
     ändrad genomförordning(EG) nr 2556/94.

                                       A
 ---pagebreak--- 5.   Undersökningen visade att konstgjord korund från Kina exporterades till
     gemenskapen      med      en     dumpningsmarginal       på     88,7%       och     att
     antidumpningsåtgärderna inte iakttogs, vilket ledde till att gemenskapsindustrin
     vållades ytterligare väsentlig skada till följd av de ökade volymerna av och de låga
     priserna på produkten i fråga. Dessutom fastslogs det att åtgärdernas upphörande
     sannolikt skulle innebära att de skadevållande verkningarna av dumpningen ökade,
     vilket ytterligare skulleförsämragemenskapsindustrins situation.

     Efter samråd med användarindustrin i gemenskapen drogs slutsatsen att det inte
     fanns några tvingande skäl att inte bibehålla åtgärderna i detta fall och att det låg i
     gemenskapens intresse att införa ändrade antidumpningsåtgärder.

     Efter att ha undersökt de argument som framlagts av de berörda parterna har
     kommissionen slutgiltigt fastställt omständigheterna.

6.   Det förefaller därför vara motiverat att fortsätta att tillämpa åtgärderna, men de
     måste ändras mot bakgrund av de slutsatser om dumpning och skada som dragits på
     grundval av undersökningsresultaten.

7.   Efter samråd med rådgivande kommittén föreslås därför att rådet antar bifogade
     utkast till förordning om ändring av förordning (EEG) nr 2552/93 om införande av
     en slutgiltig antidumpningstull på import av konstgjord korund med ursprung i Kina.

                                                     A
 ---pagebreak--- Förslag till
                          RÅDETS FÖRORDNING (EG) NR .../97
                                          AV DEN...
    OM ÄNDRING AV FÖRORDNING (EEG) NR 2552/93 OM INFÖRANDE AV EN
      SLUTGILTIG ANTIDUMPNINGSTULL PÅ IMPORT AV KONSTGJORD

                           KORUND MED URSPRUNG I KINA

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1,
särskilt artikel 11.6 i denna,

med beaktande av det förslag som lagts fram av kommissionen efter samråd med
rådgivande kommittén, och

med beaktande av följande:

                                 A. TIDIGARE FÖRFARANDE

1.     Till följd av ett klagomål ingivet av Europeiska kemiindustrirådet (CEFIC) införde
      kommissionen genomförordning(EEG) nr 2690/842 preliminära antidumpningstullar
      på import av konstgjord korund med ursprung bl.a. i Kina. Senare antog
      kommissionen genom beslut 84/650/EEG3 ett åtagande av China National Import
      and Export Corporation och upphävde de preliminära antidumpningstullar som
      tidigare införts.

1
     EGT nr L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 2331/96 (EGT nr L
     317,6.12.1996, s. 1).
2
     EGT nr L 255, 25.9.1984, s. 9.
3
     EGT nr L 340, 28.12.1984, s. 82.

                                                        Çr
 ---pagebreak--- 2.    Till följd av en begäran av CEFIC gjordes en översyn av de nämnda åtgärderna,
      vilken ledde till att kommissionen genom beslut 91/512/EEG4 antog åtaganden av
      sex kinesiska företag som av den kinesiska handelskammaren auktoriserats att
      exportera konstgjord korund till gemenskapen.

3.    Senare framkom också annan export från Kina av andra exportörer och
      handelsorganisationer som inte tidigare varit kända av kommissionen, vilket ledde till
      att det genom rådets förordning (EEG) nr 2552/935 infördes en slutgiltig
      antidumpningsresttull om 30,8 % på import av konstgjord korund med ursprung i
      Kina, med undantag av de produkter som sålts för export till gemenskapen av de sex
      kinesiska företag vars prisåtaganden hade antagits.

4.    Senare    fastslog    kommissionen   att   de   nämnda   åtagandena    hade   brutits.
      AntidumpningstuUen utvidgades därför till att omfatta de sex berörda kinesiska
      företagen genom rådets förordning (EG) nr 2556/946, varefter en antidumpningstull
      på 30,8 % tillämpades på all import av konstgjord korund med ursprung i Kina från
      och med den 22 oktober 1994.

4
     EGT nrL 275, 2.10.1991, s. 27.
5
     EGT nrL 235, 18.9.1993, s. 1.
6
     EGT nr L 270, 21.10.1994, s. 24.
 ---pagebreak---                                           B. ÖVERSYN

5.    Den 27 juli 1995 ingav CEFIC en begäran om översyn som ombud för
      gemenskapsproducenter som svarade för större delen av gemenskapens produktion
      av konstgjord korund. Begäran om översyn ingavs enligt artikel 12 i rådets
      förordning (EG) nr 3283/94, som ersatts med förordning (EG) nr 384/96 (nedan
      kallad "grundförordningen"), med motiveringen att den befintliga slutgiltiga
      antidumpningstuUen på import av konstgjord korund med ursprung i Kina inte hade
      lett till tillräcklig rörlighet i återförsäljningspriserna inom gemenskapen eftersom
      tullen hade uppvägts av att de kinesiska exportpriserna sjunkit ytterligare.
      Gemenskapsindustrin vållades alltså enligt begäran fortfarande skada av den
      dumpade importenfrånKina.

6.    Eftersom det hade gått mer än fyra år sedan åtgärder antogs till följd av den senaste
      översynen 1991, och med beaktande av bevisning som tydde på att omständigheterna
      hade ändrats vad gäller både dumpning och skada, ansåg kommissionen att det var
      lämpligt att inleda en interimsöversyn gällande dumpning och skada i enlighet med
      artikel 11.3 i grundförordningen.

7.    Den 12 januari 1996 inledde kommissionen genom ett tillkännagivande i Europeiska
      gemenskapernas officiella tidning7 en översyn av förordning (EEG) nr 2552/93,
      ändrad genom förordning (EG) nr 2556/94, i enlighet med artikel 11.3 i
      grundförordningen.

7
     EGT nr C 7, 12.1.1996, s. 5.
 ---pagebreak--- 8.   De kinesiska producenterna hävdade att begäran om översyn innehöll bevisning som
     enbart gällde återförsäljningsprisernas utveckling på gemenskapsmarknaden men inga
     meningsfulla uppgifter om de klagandes nuvarande marknadssituation, vilka normalt
     skulle ingå i ett klagomål som ger upphov till en fullständig undersökning av
     dumpning och skada.

     I detta avseende bör det noteras att klagomålet innehöll tillräcklig bevisning både för
     en markant ökning av volymen av och marknadsandelen för den kinesiska importen
     av konstgjord korund samtidigt med en minskning i de kinesiska exportpriserna och
     för en motsvarande minskning av gemenskapsproducenternas marknadsandel.

9.   Kommissionen underrättade officiellt de producenter, exportörer och importörer som
     man visste var berörda och gav de parter som direkt berördes tillfälle att lämna
     skriftliga synpunkter och begära att bli hörda.

10. Kommissionen sände frågeformulär till de parter som man visste var berörda och fick
     svar på dessa från de klagande producenterna och två andra producenter i
     gemenskapen, från åtta kinesiska exportörer och från tre importörer i gemenskapen.
     Vad gäller det land med marknadsekonomi som skall användas som jämförbart land
     vid fastställandet av normalvärdet för Kina mottog kommissionen svar från tre
     producenter i Brasilien och en producent i USA.
 ---pagebreak--- 11. Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara
    nödvändiga för ett avgörande och utförde undersökningar på platsen hos följande
    företag:

       (a)     Gemenskapsproducenter:

               - Péchiney Electrométallurgie, Frankrike

               - Universal Abrasives, Förenade kungariket

               - H. C. Starck, Tyskland

       (b)     Importörer i gemenskapen:

               (i) närstående importörer

               - Sinabrasive Import-Export GmbH., Ratingen, Tyskland

               (ii) icke-närstående importörer

               - Smyris Abrasive s.r.l., Pero, Italien

               - Mineralien-Werke Kuppenheim GmbH., Kuppenheim, Tyskland

12. Följande kinesiska exportörer lämnade in ett fullständigt svar på frågeformuläret:

               - China Abrasives import and Export Corporation, Zhengzhou, Kina

               - CMEC Guizhou Corporation Ltd., Guizhou, Kina
 ---pagebreak---               - Guangdong Machinery & Equipment Import & Export, Guangzhou, Kina

              - Guiyang Xinsheng Abrasives & Abrasive Tools Factory, Guiyang, Kina

              - Mount Tai Abrasives Company, Shandong, Kina

              - Shandong Machinery & Equipment Import & Export Corp., Qingdao,
              Kina

              - The 7th Grinding Wheel Factory Import & Export Corp., Guizhou, Kina

              - White Dove (Group) Corporation Ltd., Zhengzhou, Kina

13. Eftersom Brasilien använts som jämförbart land för fastställande av normalvärdet,
    såsomframgåri punkt 25-28, genomförde kommissionen en undersökning på platsen
    hos tre brasilianska producenter av konstgjord korund. Av sekretesskäl nämns deras
    namn inte i denna förordning.

14. Undersökningen av dumpning gällde perioden 1 januari 1995-31 december 1995
    (nedan kallad "undersökningsperioden"). Perioden för fastställande av skada
    omfattade åren 1992-1995. Geografiskt omfattade undersökningen gemenskapen i
    dess sammansättning vid inledandet av förfarandet, alltså alla dess nuvarande 15
    medlemsstater.

15. Alla berörda parter underrättades      om   de   väsentliga   omständigheter   och
    överväganden som legat till grund för avsikten att rekommendera att de gällande
    åtgärderna ändras. De gavs också tid att komma med synpunkter efter det att dessa
    uppgifter lämnats ut.
 ---pagebreak--- 16. Eftersom interimsöversynen av import från Kina ännu inte var avslutad vid utgången
    av den femåriga tillämpningsperioden för åtgärderna i fråga (dvs. den 26 juli 1996)
    har interimsöversynen i enlighet med artikel 11.7 i grundförordningen också omfattat
    deförhållandensom anges i artikel 11.2 i grundförordningen (de förhållanden som
    skall undersökas i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång, dvs.
    sannolikheten för att dumpningen och skadan fortsätter eller återkommer). Detta är
    anledningen till att undersökningen har överskridit den normala period på ett år som
    föreskrivs i artikel 6.9 i grundförordningen.

    C. PRODUKT SOM OMFATTAS AV UNDERSÖKNINGEN OCH LIKADAN
                                         PRODUKT

                        1. Beskrivning av den berörda produkten

17. Den produkt som berörs av denna översyn är smält aluminiumoxid, även kallad
    konstgjord korund, som från och med den 1 januari 1997 omfattas av KN-nummer
    2818 10 10 och 2818 10 90. Den framställs huvudsakligen i två grundläggande
    varianter med samma kemiska formel (A1203):

    - brun konstgjord korund, bestående av 94-97 % aluminiumoxid

    - vit konstgjord korund, bestående av 97,5-99,5 % aluminiumoxid

    Små kvantiteter av ljusröd konstgjord korund med ungefär samma halt
    aluminiumoxid som vit konstgjord korund produceras och säljs också i gemenskapen.
    Begreppet vit korund omfattar därför i detföljandeäven ljusröd korund.
 ---pagebreak--- 18. Råmaterialet vidframställningenav brun konstgjord korund är bauxit i naturlig eller
    kalcinerad form, medan man vidframställningenav vit konstgjord korund använder
    kalcinerat aluminium, som är en bearbetad form av bauxit. Konstgjord korund
    framställs genom att råmaterialet smälts i ljusbågsugnar vid temperaturer som
    överstiger 2 000° C.

    På grund av de speciella egenskaperna hos konstgjord korund, särskilt dess hårdhet,
    används produkten huvudsakligen vid tillverkningen av slipmedel, såsom slipskivor,
    kapskivor och sandpapper, och av eldfasta material.

    Produktionsprocessen ger upphov till en viss mängd konstgjord korund av lägre
    kvalitet som innehåller mindre än 94% aluminiumoxid. Dess användning är begränsad
    tillframställningav slipskivor hoplimmade med harts och till sandblästring.

19. I gemenskapen säljs produkten huvudsakligen i form av korn för blandning (under 10
    mm) och korn för slipning (kristallinskt pulver). De senare klassificeras normalt
    enligt internationella standarder (FEPA i gemenskapen). Konstgjord korund säljs
    emellertid också i form av klumpar av olika storlek överstigande 100 mm.

    Dessa olika former i vilka produkten i fråga säljs motsvarar de olika stegen i slutfasen
    av produktionsprocessen. Inom ramen för undersökningen har både vit och brun
    konstgjord korund klassificerats under följande fyra kategorier, utgående från den
    form i vilken produkten säljs:
 ---pagebreak---     - klumpar

    - korn för blandning (storlek: 0-10 mm)

    - makrokorn för slipning (FEPA-standard: 8-220)

    - mikrokorn för slipning (FEPA-standard: 240-1200)

20. De kinesiska producenterna gjorde gällande att brun och vit konstgjord korund är två
    olika produkter av olika kvalitet och med olika egenskaper, vilket gör att de inte är
     utbytbara vid tillverkningen av bestämda slutprodukter för slipning. Dessa
     producenter anförde följaktligen att brun och vit konstgjord korund borde behandlas
     separat inom ramen för antidumpningsundersökningen.

     Det bör dock noteras att de argument som de kinesiska producenterna anförde
     endast rör användningen av konstgjord korund vid tillverkning av slipmedel och inte
    vid tillverkning av eldfasta material, som är den andra huvudsakliga slutanvändningen
     för konstgjord korund. I samband med den senare ifrågasattes det inte att vit och
     brun korund är utbytbara.

     Dessutom konstaterades det att brun och vit konstgjord korund framställs av samma
     råmaterial, dvs. bauxit, och genom samma grundläggande produktionsprocess.
     Vidare har båda samma grundläggande kemiska och fysiska egenskaper och
     slutanvändning. De används båda vid tillverkningen av slipmedel och eldfasta
     material och är i viss mån utbytbara i båda dessa användningar, varför det inte kan
     dras någon klar skiljelinje mellan de grundläggande varianterna vad gäller deras
     användning. Inom ramen för denna undersökmng har därför de olika formerna av
     konstgjord korund betraktats som en enda produkt. Detta synsätt bekräftar den
     hållning som intogs i den tidigare undersökningen.
 ---pagebreak---                                     2. Likadan produkt

21. Kommissionen konstaterade att den konstgjorda korund somframställdesoch såldes
    i gemenskapen och i Brasilien, som valdes till jämförbart land, och den konstgjorda
    korund som importerades från Kinaframställdesav samma råmaterial och med hjälp
    av samma grundläggande teknik. Vidare konstaterades det att konstgjord korund
    från gemenskapen och Brasilien var jämförbar med konstgjord korund importerad
    från Kina vad gäller väsentliga fysiska och kemiska egenskaper, tillämpningar och
    användningar.

22. I detta sammanhang hävdade de kinesiska producenterna att konstgjord korund som
    importerats från Kina i form av klumpar på intet vis är jämförbar med den
    konstgjorda korund i form av korn som saluförs av gemenskapsproducenterna.

    I detta avseende konstaterades att klumpar och korn hänför sig till två på varandra
    följande, slutliga steg i produktionsprocessen för konstgjord korund. Klumpar kan
    lätt omvandlas till korn, vilket också görs av importörerna/försäljarna utan att detta
    påverkar marknadspriset på produkten i någon större utsträckning. Dessutom
    utgjorde den kinesiska exporten av konstgjord korund i form av klumpar endast
    25 % av den sammanlagda exporten av produkten i fråga till gemenskapen, medan
    resten exporterades i form av korn. Gemenskapsproducenterna hade ett liknande
    försäljningsprogram.

23. Med stöd av vad som anförts ovan anses det att konstgjord korund som framställs
    och säljs i gemenskapen och Brasilien och konstgjord korund som importeras från
    Kina är likadana produkter i enlighet med artikel 1.4 i grundförordningen.

                                           10
 ---pagebreak---                                        D. DUMPNING

24. Det kontrollerades huruvida dumpning fortfarande ägde rum, först och främst i syfte
    att fastställa om det fortfarande fanns gmnd för att bibehålla åtgärderna mot
    konstgjord korund med ursprung i Kina och, i så fall, om de påstått förändrade
    omständigheterna ifrågaom dumpningsmarginalen gjorde det nödvändigt att anpassa
    de befintliga åtgärderna i enlighet med detta.

                                       1. Norm al värde

25. Vid fastställande av normalvärdet beaktades det faktum att Kina inte anses ha
    marknadsekonomi. Därför måste enligt artikel 2.7 i grundförordningen normalvärdet
    bestämmas på grundval av ett tredje land med marknadsekonomi. I tillkännagivandet
    om inledande av översynen nämndes USA och Brasilien som lämpliga länder med
    marknadsekonomi för fastställande av normalvärdet. De kinesiska producenterna
    gjorde gällande att Brasilien var olämpligt, eftersom endast en större producent är
    verksam på denna marknad och eftersom aluminium, råmaterialetförframställningav
    vit konstgjord korund, enligt dem inköps till uppdrivna priser från den största
    konkurrenten på hemmamarknaden eller hämtas från Australien. De hävdade
    följaktligen att priserna på konstgjord korund i Brasilien är onormalt höga och att
    exporten till gemenskapen från detta land därför har upphört.

                                            11
 ---pagebreak--- 26. Kommissionen ombad de två kända producenterna av konstgjord korund i USA att
    samarbeta i denna översyn, men endast en av dem gick med på att besvara
    frågeformuläret. En förfrågan om samarbete lämnades också till de tre kända
    producenterna i Brasilien, som alla gick med på att lämna de upplysningar som
    begärdes i frågeformuläret.

27. De tre brasilianska producenternas inhemska försäljning av den berörda produkten
    under undersökningsperioden befanns motsvara ungefär 80 % av den sammanlagda
    exporten från Kina till gemenskapen. Dessa tre producenters storlek iförhållandetill
    varandra tydde inte på att någon av dem skulle ha en dominerande ställning på den
    brasilianska marknaden. Dessutom uppskattades importen till Brasilien från tredje
    land utgöra ca 20 % av den inhemska marknaden. Brasilien anses därför utgöra en
    tillräckligt öppen och konkurrenspräglad marknad för konstgjord korund. Bauxit, det
    viktigaste råmaterialet, finns att tillgå utan svårigheter på ett område nära
    anläggningarna, och ingen betydande tillförsel från Australien har noterats. Man fann
    inga bevis för att någon av de tre producenterna skulle sälja aluminium till uppdrivna
    priser till de andra. Brasiliens export av konstgjord korund till gemenskapen under
     1995 uppgick till nästan 3 000 ton, vilket är en betydande mängd. Mot bakgrund av
    detta och med beaktande av antalet samarbetande producenter i USA och Brasilien
    ansågs Brasilien vara ett lämpligt land med marknadsekonomi för fastställande av
    normalvärdet för den kinesiska exporten till gemenskapen.

                                           12
 ---pagebreak--- 28. Normalvärdet har fastställts för varje typ av konstgjord korund som exporterades
    från Kina till gemenskapen under undersökningsperioden. Normalvärdet för varje typ
    av produkten fastställdes i allmänhet på grundval av de priser som oberoende kunder
    i Brasilien hade betalat eller skulle betala för den likadana produkten i tillräckliga
    mängder och vid normal handel. I de fall då det konstaterades att någon av de
    undersökta producenternas försäljning i Brasilien av en viss typ av produkten inte
    förekom eller var otillräcklig, konstruerades normalvärdet för denna produkttyp i
    enlighet med artikel 2.3 i grundförordningen på grundval av produktionskostnaden i
    Brasilien    jämte   ett   skäligt   belopp    för    att   täcka   försäljnings-    och
    administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst. Beloppen för dessa
    kostnader samt vinsten har i enlighet med artikel 2.6 i grundförordningen fastställts
    på grundval av de faktiska beloppen för den berörda producentensframställningoch
    försäljning vid normal handel av den likadana produkten på den brasilianska
    marknaden.

                                         2. Exportpris

29. Exporten av den berörda produkten till gemenskapen av de kinesiska producenter
    som besvarade kommissionens frågeformulär utgjorde ungefär 76 % av den totala
    importen från Kina under undersökningsperioden enligt statistik från Eurostat.
    Exportpriset fastställdes i allmänhet på grundval av det pris som faktiskt betalats eller
    skulle betalas för produkten när den såldes på export från Kina till oberoende kunder
    i gemenskapen, i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen.

                                             13
 ---pagebreak--- 30. En kinesisk producent lämnade uppgifter om exportpriset som befanns vara oriktiga.
    Dessa uppgifter lämnades utan beaktande, och den berörda producentens exportpris
    beräknades i enlighet med artikel 18 i grundförordningen på grundval av de uppgifter
    som lämnats av producentens icke-närstående importörer i gemenskapen.

31. Två andra kinesiska producenter exporterade till en närstående importör i
    gemenskapen, men importören samarbetade endast i ett fall. Det var dock möjligt att
    konstruera exportpriset på grundval av de priser till vilka den importerade produkten
    första gången såldes vidare till en oberoende köpare. Från återförsäljningspriset
    avdrogs alla kostnader som tillkommit för importören mellan importen och
    återförsäljningen samt ett rimligt vinstbelopp, i syfte att fastställa ett tillförlitligt
    exportpris i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen. Vinstbeloppet har
    beräknats på grundval av den vinst som de oberoende importörer som samarbetade i
    undersökningen hade. Vad gäller den andra kinesiska producenten ansågs denna inte
    samarbeta.

32. Vad gäller export från någon av de nämnda kinesiska producenter som inte
    samarbetade i undersökningen ellerfrånnågon av de producenter som inte gav sig till
    känna måste exportpriset i enlighet med artikel 18 i grundförordningen fastställas på
    grundval av tillgängliga uppgifter. Det ansågs att de siffror som rapporterats av
    Eurostat, justerade genom avdrag av volymen och värdet på importen till
    gemenskapens från de samarbetsvilliga kinesiska producenterna, utgjorde den
    lämpligaste grunden, och exportpriset hade fastställts i enlighet därmed.

                                            14
 ---pagebreak---                                            3. Jämförelse

33. Normalvärdet och exportpriset har jämförts på fob-nivå för varje typ av produkten.
    För att säkerställa en rättvis jämförelse mellan normalvärdet och exportpriset gjordes
    iförekommandefall justeringar för olikheter som påverkar prisernas jämförbarhet i
     enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen.

34. I Brasilien gick en avsevärd del av den inhemskaförsäljningentill slutanvändare, dvs.
    tillverkare av slipskivor och eldfasta material, medan den största delen av den
    kinesiska exporten till gemenskapen gjordes till handlare. Några klara prisskillnader
     mellan försäljning till handlare och försäljning till slutanvändare har dock inte
     konstaterats i Brasilien. Följaktligen har ingen justering gjorts för olika handelsled.

35. Justeringar har gjorts för andra faktorer, som påverkar prisernas jämförbarhet.
     Kostnader    för    oceantransport, försäkringskostnader för transporten              och
     kreditkostnader avdrogs i förekommande fall från exportpriset för att detta skulle
     uttryckas på nivån fob Kinas gräns.

36. Vad gäller normalvärdet har justeringar gjorts för inrikestransporter till hamnen och
     lastningskostnader i syfte att anpassa normalvärdet, som ursprungligen fastställdes på
     nivån fritt fabrik, till nivån fob Brasiliens gräns. Justeringar för kreditkostnader har
     också gjorts iförekommandefall.

                                              15
 ---pagebreak--- 37. De kinesiska producenterna gjorde gällande att konstgjord korund i kornform med
    ursprung i Kina måste genomgå ytterligare bearbetning av importören för att det
     skall vara lämpligt för försäljning på gemenskapens marknad. Kommissionen
     konstaterade att den kinesiska produkten faktiskt genomgick ett antal processer
     såsom omsiktning, avlägsnande av järn och slutligenförpackninginnan den såldes till
     slutanvändarna. Dessutom behövde produkten ibland torkas eller formas till kuber
     (block). Kostnaderna för dessa operationer har dragits av från normalvärdet för att
     det skall vara jämförbart med exportpriset för den kinesiska produkten.

38. När det gäller andra påstådda fysiska olikheter som skulle leda till att den kinesiska
     produkten håller lägre kvalitet har inga bevis lämnats för sådana påståenden. Således
    har inga ytterligare justeringar gjorts för detta.

                                    4. Dumpningsmarginal

39. I enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen jämfördes det vägda genomsnittliga
     normalvärdet för varje typ av konstgjord korund med det vägda genomsnittliga
     exportpriset för samma typ av produkten. Denna jämförelse visade att dumpning
    förekom, varvid dumpningsmarginalerna per typ av produkten var lika med det
    belopp med vilket normalvärdet översteg exportpriset.

40. Sju kinesiska exportörer begärde att enskilda dumpningsmarginaler skulle fastställas
    för dem. Vissa av dem lämnade dock ingen dokumenterad bevisning till stöd för sin
    begäran, och vissa andra lämnade bara sin affarslicens. Detta dokument ansågs inte
    vara tillräckligt för att stödja påståendet att dessa exportörer var oberoende av
     staten. Deras begäran kunde därmed inte bifallas. Det anses därför lämpligt att
    fastställa en enda dumpningsmarginal för hela landet, såsom tidigare varit brukligt
    inom gemenskapen.

                                              16
 ---pagebreak--- 41. Denna marginal har beräknats genom att det allmänna vägda genomsnittliga
    normalvärdet har jämförts med det allmännna vägda genomsnittliga exportpriset.
    Beloppet av denna dumpningsmarginal, uttryckt i procent av exportpriset cif
    gemenskapens gräns, tull obetald, har fastställts till 88,7 %.

                             E. GEMENSKAPENS INTRESSE

42. De klagande gemenskapsproducenter som deltog i undersökningen svarar för nästan
    50 % av gemenskapens totala produktion av konstgjord korund. De andra kända
    producenterna samarbetade inte fullt ut i undersökningen men uttryckte sitt stöd för
    en översyn av de gällande åtgärderna.

    Mot bakgrund av ovanstående anses de klagande gemenskapsproducenter som
    samarbetade i undersökningen utgöra gemenskapsindustrin i enlighet med artikel 4.1
    i grundförordningen inom ramen för undersökningen.

                                          F. SKADA

                              1. Konsumtionen i gemenskapen

43. Konsumtionen av konstgjord korund i gemenskapen steg med 70 000 ton från 1992
    (272 913 ton) till undersökningsperiodens slut (343 185 ton). Detta innebär en
    sammanlagd ökning med 25 %. Denna ökning var konstant från och med 1993, efter
    en svag nedgång med 2,4 % under perioden 1992-1993.

                                            17
 ---pagebreak---                       2. Den dumpade importens volym och priser

                       2.1. Importens volym och marknadsandel

44. Den kinesiska importens volym ökade stadigt och mer än fyrdubblades under den
    undersökta perioden, från 13 403 ton 1992 till 54 836 ton 1995. Marknadsandelen
    för denna import följde en liknande, progressiv utvecklingstrend: 4,9 % 1992; 6,6 %
     1993; 9,7 % 1994 och 16 % 1995, och ökade alltså med 11 % sedan 1992.

                       2.2. Priserna för den dumpade importen

45. För undersökningsperioden beräknades prisunderskridandet separat för brun och vit
    korund, och vardera typen indelades i fyra kategorier beroende på kornens
    beskaffenhet. I jämförande syfte gjordes en justering av exportörernas priser för
    kornen (fritt gemenskapens gräns) för att beakta tull och antidumpningstull plus ett
    avdrag för de bearbetningskostnader som uppstått för importörer i gemenskapen (på
    grundval     av     uppgifter    som        inhämtats   under     undersökningen).
    Gemenskapsproducenternas priser beaktades på nivån fritt fabrik. Jämförelserna
    gjordes i jämförbara handelsled. Jämförelsen visade en vägd genomsnittlig
    underskridandemarginal på 21,7% för alla typer av konstgjord korund under
    undersökningsperioden.

                                           18
 ---pagebreak---     För perioden mellan 1991 och 1994, medan åtagandena gällde, bekräftade
    undersökningen att de kinesiska priserna (enligt Eurostat) i genomsnitt var lägre än
    gemenskapsindustrins priser och också lägre än priserna enligt åtagandena. Dessutom
    absorberades den värdetull på 30,8 % som infördes i juni 1994 till stor del av en
    senare nedgång på 24 % i exportpriserna mellan 1994 och 1995.

                                       2.3. Slutsats

46. Det påstående som framfördes i begäran om översyn bekräftades till fullo. Den
    kinesiska importens volym och marknadsandel har ökat väsentligt under den
    undersökta perioden, och sedan åtagandena ersattes med en tull har exportpriserna
    gått ner ytterligare.

                            3. Situationen för gemenskapsindustrin

            3.1. Produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande

47. Gemenskapsindustrins produktion steg regelbundet - med undantag för 1993 - från
    91 056 ton 1992 till 102 821 ton 1995. Denna produktionsökning på 11 500 ton
    (12,9 %) bör dock ses iförhållandetill en ökning av konsumtionen med 70 000 ton
    (25 %) under samma period.

48. Gemenskapsindustrins produktionskapacitet förblev stabil, omkring 140 700 ton
    under den undersökta perioden.

                                            19
 ---pagebreak--- 49. Det genomsnittliga kapacitetsutnyttjandet inom gemenskapsindustrin minskade från
    66 % 1992 till 60 % 1993 och ökade därefter till 73 % 1995 eftersom produktionen
    ökade utan att produktionskapaciteten väsentligen förändrades.

           3.2. Gemenskapsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel

50. De klagande gemenskapsproducenternas försäljning ökade stadigt under den berörda
    perioden (med undantag av 1993) från 87 488 ton 1992 till 93 531 ton 1995 (en
    ökning med 6,9 %). Denna utveckling avförsäljningsvolymenledde dock till följd av
    den   mycket    större   ökningen    av        konsumtionen   i   gemenskapen   till   att
    gemenskapsindustrins marknadsandel minskade från 32,1% 1992 till 27,3 % 1995.

                                        3.3. Lager

51. Gemenskapsindustrins lager av konstgjord korund ökade stadigt från 11 842 ton
     1992 till 17 160 ton 1995 (en ökning med 45 %).

                                  3.4. Prisutveckling

52. Gemenskapsindustrin har under de senaste åren tvingats sänka sina priser.
    Gemenskapsproducenterna var tvungna att anpassa sina priser till det tryck som
    utövades av den dumpade importen från Kina. Priserna minskade med i genomsnitt
    8 %från1992 till 1994, även om en svag återhämtning (mindre än 2 % i genomsnitt)
    ägde rum efter 1994.

                                              20
 ---pagebreak---                                      3.5. Lönsamhet

53. Kommissionen konstaterade att gemenskapens industri för konstgjord korund hade
    registrerat dåliga ekonomiska resultat för den period som omfattades av
    undersökningen. De sämsta resultaten redovisades 1994 (-23,6 % i vägt genomsnitt)
    när priserna var som lägst. Under 1995 (undersökningsperioden) minskade
    förlusterna i vägt genomsnitt till -13 %, delvis till följd av att gemenskapens
    industriella produktion av speciella typer av produkten avsedda för vissa bestämda
    tillämpningar ökade under denna period. Gemenskipsindustrin gick dock med förlust
    under hela perioden.

                                   3.6. Sysselsättning

54. Sysselsättningsnivån inom gemenskapsindustrin varierade under den period som
    omfattades av undersökningen, varvid siffrorna för 1995 liknade 1992 års nivå (ca
    750 personer).

                                    4. Slutsats om skada

55. En övergripande bedömning av de viktigaste ekonomiska indikatorerna leder till
    slutsatsen att gemenskapens industri för konstgjord korund fortsatt uppvisar tydliga
    tecken på ekonomiska svårigheter, trots de gällande åtgärderna. De klagandes
    produktion ochförsäljningökade under den undersökta perioden, men denna ökning
    återspeglade     inte   konsumtionsökningen   vilket   ledde   till   en förlust av
    marknadsandelar         om   4,8 procentenheter      mellan    1992     och   1995.
    Gemenskapsindustrin gick med förlust under hela den undersökta perioden och var
    oförmögen att återhämta sig från det pristryck och de ekonomiska svårigheter som
    rådde närförfarandetsågs över 1991. Därför dras slutsatsen att gemenskapsindustrin
    fortsatt vållades väsentlig skada under den undersökta perioden.

                                           21
 ---pagebreak---                                     5. Vållande av skada

                                   5.7. Dumpad import

56. Det undersöktes i vilken grad den skada som gemenskapsindustrin vållats av den
    dumpade importen hade fortsatt. Det konstaterades att skadan huvudsakligen bestod
    i ekonomiska förluster till följd av påtvingade prissänkningar i kombination med
    förlust av marknadsandelar på en expanderande marknad. I detta sammanhang bör
    noteras att den kinesiska importens marknadsandel ökade väsentligt samtidigt som
    gemenskapsindustrins marknadsandel minskade. Dessutom underskred de kinesiska
    priserna väsentligt gemenskapsindustrins priser. Därför drogs slutsatsen att den
    kinesiska importen i hög grad bidrog till den fortsatta skada som vållades
    gemenskapsindustrin.

                                    5.2. Annan import

57. Verkningarna av import från andra tredje länder analyserades i samband med
    fastställandet av den skada gemenskapsindustrin vållades.

    Åtgärder beträffande konstgjord korund var i kraft fram till och med den 26 juli 1996
    för ett antal länder, nämligen Ungern, Polen, Tjeckien, Brasilien, Slovenien, Ryssland
    och Ukraina. Beträffande dessa åtgärder hade inga översyner vid giltighetstidens
    utgång begärts av gemenskapsindustrin, som ansåg att importen från de nämnda
    länderna inte längre utgjorde ett hot.

                                             22
 ---pagebreak---     På grundval av uppgifter från Eurostat bekräftades inom ramen för undersökningen
    att importen från de nämnda länderna under den undersökta perioden förblev
    tämligen stabil i fråga om marknadsandel (frånsett en liten ökning för Ryssland och
    Ukraina). Vidare var priserna för import från dessa länder i samtliga fall
    genomgående högre än de kinesiska priserna, och det fanns inga tecken på att denna
    import dumpades.

                               5.3. Industrins struktur

58. Kommissionen undersökte om gemenskapsindustrins svårigheter kunde bero på
    strukturella problem. Det konstaterades att avsevärda rationaliseringsansträngningar
    hade gjorts inom gemenskapsindustrin, vilket gjort det möjligt för den att utveckla
    produktionen av ett betydande sortiment av olika typer av konstgjord korund,
    däribland specialiseringar, och att konkurrera i fråga om den berörda produkten.
    Dessutom har industrin gjort betydande investeringar särskilt för att uppfylla
    miljökraven, och den har genomgående moderniserats.

                             5.4. Slutsatser om vållande

59. Inga andra faktorer upptäcktes som skulle kunna ha någon särskild inverkan på
    gemenskapsindustrins situation. Därför dras slutsatsen att importen från Kina på
    grund av ökade volymer och låga priser i sig har fortsatt                 att vålla
    gemenskapsindustrin väsentlig skada.

                                           23
 ---pagebreak---                       6. Sannolikhet för fortsatt dumpning och skada

60. Mot bakgrund av analysen ovan och i syfte att bedöma effekterna av att de gällande
    åtgärderna löper ut gjordesföljandeöverväganden:

61. Sedan åtgärderna första gången infördes 1984 har gemenskapens industri för
    konstgjord korund genomgått en avsevärd omstrukturering, varvid vissa företag har
    lagts ned och andra har fusionerats. Dessutom har utvecklingen inom industrin gått i
     riktning motframställningav mer specialiserade typer av konstgjord korund, särskilt
    vit korund. Trots omstruktureringsåtgärderna har undersökningen visat att fortsatt
    dumpning och prisunderskridande har äventyrat industrins möjligheter att återhämta
    sig och lett till dåliga ekonomiska resultat för alla producenter. Om åtgärderna tillåts
    upphöra att gälla kan detta endast leda till ännu större svårigheter för denna industri.

62. Vad gäller frågan om dumpning bör det noteras att de gällande åtgärderna på senare
    tid allmänt taget har varit otillräckliga för att förhindra fortsatt dumpning och en
    därmed sammanhängande avsevärd ökning av volymen av den berörda importen.
    Den kinesiska importens marknadsandel har ökat från 5 % 1992 till 16% 1996.
    Dessutom bör det noteras att de åtaganden som var i kraft mellan 1991 och 1994 inte
    iakttogs och att den värdetull som till följd av detta senare infördes 1994 i stor
    utsträckning har absorberats av en betydande nedgång i exportpriset. Med tanke på
    de berörda exportörernas beteende och den takt i vilken importen från Kina tilltagit
    tyder allt på att dumpningen sannolikt kommer att fortsätta och vålla ytterligare
     skada om effektiva åtgärder inte vidtas.

                                                24
 ---pagebreak--- 63. Av ovanstående följer att det, om åtgärderna upphör att gälla, är sannolikt att
    dumpningens      skadevållande       verkningar   kommer       att    öka    och     att
    gemenskapsindustrins situation följaktligen kommer att försämras ytterligare. Det
    förefaller därför motiverat att bibehålla åtgärderna, men de måste anpassas mot
    bakgrund av de slutsatser om dumpning och skada som grundar sig på resultaten av
    denna undersökning för att säkerställa att åtgärderna är lämpliga med tanke på de
    omständigheter som konstaterats.

                            G. GEMENSKAPENS INTRESSE

                     1. Gemenskapens industri för konstgjord korund

64. Gemenskapens industri för konstgjord korund bestod under undersökningsperioden
    av stora företag i olika medlemsstater. Konstgjord korund är en viktig del av deras
    verksamhet som under senare år varit föremål för ständiga investeringar, särskilt för
    att säkerställa att produktionsmetoderna uppfyller miljökrav. Dessutom kan denna
    industri leverera ett brett sortiment av olika typer av konstgjord korund, däribland ett
    antal specialprodukter avsedda för vissa bestämda tillämpningar, särskilt inom stål-
    och biltillverkningen. På grund av denna industris bredd och specialiseringskapacitet
    är det därför av intresse för användarna i gemenskapen att den bibehålls. Även om
    inte alla typer av produkten har importerats från Kina, har undersökningen visat att
    den fortsatta    lågprisimporten av vissa typer av korund äventyrar hela
    gemenskapsindustrins överlevnadsförmåga och att en ytterligare nedgång kan väntas
    om effektiva åtgärder inte vidtas.

                                             25
 ---pagebreak--- 65. En sammanslutning av slipmedelsproducenter påpekade att antidumpningsåtgärdema
    varit gällande under en längre period. Sammanslutningen hävdade att ett antal
    producenter under den senaste tiden har lagt ned verksamheten och att andra har
    rusionerats, vilket lett till att antalet leverantörer inom gemenskapsindustrin har
    minskat påtagligt och därför kanske inte längre är tillräckligt för att motivera att
    åtgärderna fortsätter att gälla.

    I detta avseende kan påpekas att de nuvarande producenterna av konstgjord korund
    står för en betydande produktionskapacitet som skulle göra det möjligt för dem att
    tillgodose    ca     90%     av    konsumtionen        av       konstgjord     korund     under
    undersökningsperioden.      Dessutom       har      industrin     genomgått     en      avsevärd
    omstrukturering under de senaste åren i ett försök att rationalisera produktionen.
    Dessa ansträngningar har dock i hög grad undergrävts av den fortsatta och ökande
    närvaron av dumpad import. Det bör särskilt noteras att den tull som infördes 1994
    nästan helt absorberades och att åtgärdernas gynnsamma verkningar för industrin
    därmed undergrävdes.

66. Det påstods också att gemenskapsproducenterna skulle ha en dominerande ställning
    till följd av den senaste tidens sammanslagningar på marknaden och att denna
    ställning skulle äventyra konkurrensförhållandena på gemenskapsmarknaden. Det bör
    noteras att den fusion som avsågs, vilken gällde en av de klagande producenterna
    och   en     annan   producent     i   Österrike,    var tillåten     enligt    gemenskapens
    konkurrenslagstiftning. Detta påstående verkar inte vara grundat eftersom det på
    marknaden finns andra gemenskapsproducenter (sammanlagt fyra producenter efter
    den nämnda fusionen) och import från ett antal länder.

                                              26
 ---pagebreak---                                    2. Användarindustrin

67. Gemenskapens användare av konstgjord korund består som ovan nämnts
    huvudsakligen av tillverkare av slipmedel (t.ex. slip- och kapskivor, sandpapper och
    slippapper) och eldfasta produkter (eldfast massa för masugnar och kassaskåp).

    Slipmedelstillämpningarna står för 70 % av gemenskapens konsumtion och eldfasta
    användningar för 30 %.

68. Inga användare kontaktade kommissionen efter det att tillkännagivandet om
    inledning av översynen offentliggjordes. Kommissionen sände dockfrågeformulärtill
    ett antal kända större användare av konstgjord korund i gemenskapen vilka
    representerade en rad olika möjliga användningar av produkten, vare sig den
    importerades från Kina ellerframställdesi gemenskapen. Kommissionen mottog svar
    frånfleraföretagoch från en användarorganisation.

69. De uppgifter som lämnades var till största delen av allmän natur och i hög grad
    ofullständiga och innehöll otillräckliga angivelser vad gäller åtgärdernas verkan. På
    grundval av alla de uppgifter som lämnats beträffande både slipmedel och eldfasta
    material   förefaller    det   som    om     de     potentiella   verkningarna    av
    antidumpningsåtgärdema varierar avsevärt beroende på halten av konstgjord korund
    i slutprodukten, som i sin tur varierar beroende på tillämpningen inom
    slipmedelsindustrin såväl som inom industrin för eldfasta produkter. Den konstgjorda
    korundens andel av de slutliga tillverkningskostnaderna för slutprodukten
    uppskattades inom slipmedelsindustrin variera mellan 5 och 25 % och inom industrin
    för eldfasta material mellan 8 och 40 %. En eventuell tulls potentiella verkningar
    skulle dock minimeras av att alla användare anskaffar konstgjord korund dels från
    många olika länder och dels från gemenskapsindustrin.

                                           27
 ---pagebreak---     Med beaktande av att användarna köper in konstgjord komnd från olika källor och
    med beaktande av nivån på konsumtionen av konstgjord komnd från Kina i
    gemenskapen under undersökningsperioden uppskattades det att de genomsnittliga
    verkningar som en höjning av tullsatsen skulle ha på kostnaderna för dessa
    industriers produkter skulle uppgå till 1,2% för slipmedelsindustrin och 3% för
    industrin för eldfasta produkter.

70. Dessutom verkar det som om konstgjord komnd från Kina inte kan användas för
    vissa användares speeialtillämpningar. Dessa användare meddelade att de var
    beroende av leveranser från gemenskapsindustrin.

71. En slipmedelstillverkare anmärkte att tullen skulle kunna leda till att de kinesiska
    producenterna uppmuntrades att inte längre handla med konstgjord komnd utan i
    stället tillverka och exportera färdiga produkter. Några bevis på att detta vore en
    sannolik konsekvens av att antidumpningstullarna bibehålls lämnades dock inte och
    skulle hur som helst inte i sig anses som en tillräcklig orsak för att tullar inte skulle
    införas.

72. Det gjordes också gällande att vissa användare av konstgjord komnd led av de
    negativa verkningarna av konkurrens, både på gemenskapsmarknaden och på
    marknader i tredje land, från konkurrenter i tredje land som kunde köpa råmaterial
    som inte omfattades av antidumpningsåtgärder. Med tanke på den långa raden av
    olika tillämpningar av den berörda produkten gjorde dessa påståendens allmänna
    natur och det faktum att de inte underbyggdes av någon dokumenterad bevisning att
    de var för inexakta för att kunna visa i vilken utsträckning sådana negativa
    verkningar skulle drabba de berörda användarna. I vilket fall som helst bör det
    påpekas att det genom undersökningen bevisats att den gällande antidumpningstuUen
    har absorberats av de kinesiska exportörerna och att de åtgärder som gällde före
    värdetullen inte efterlevdes. Följaktligen kan påstådda orättvisor när det gäller
    konkurrens inte tillskrivas de gällande antidumpningsåtgärdema. Argumentet måste
     därför förkastas.

                                             28
 ---pagebreak--- 73. Två användare av konstgjord komnd för slipmedelstillverkning påstod också att
    antidumpningstullarna på konstgjord komnd från Kina skulle leda till att
    produktionen omlokaliseras och arbetstillfällen går förlorade.

    Ett av de två företag som hävdade att omlokaliseringar kunde bli aktuella till följd av
    antidumpningsåtgärdema hade redan omlokaliserat en del av sin produktion till ett
    tredje land, vilket huvudsakligen motiverades av de lägre arbetskostnaderna utanför
    gemenskapen, och den andra användaren medgav att omlokalisering var ett alternativ
    till höga produktionskostnader och utgifter i samband med import och att det var en
    allmän trend bland dess konkurrenter, oavsett antidumpningsåtgärder.

    Dessutom kan antidumpningstullarna knappast beskyllas för omlokaliseringsbeslut
    som fattats tidigare eftersom det under undersökningsperioden entydigt fastställdes
    att antidumpningstuUen helt hade absorberats av de kinesiska exportörerna och inte
    hade haft de förväntade återverkningarna på priserna, varför argumentet måste
    tillbakavisas.

74. En användare, som hade kontaktat en gemenskapsproducent som vid det tillfallet inte
    kunnat leverera hela den begärda mängden konstgjord komnd, anförde också att
    utbudet av vissa typer av konstgjord komnd var otillräckligt. En annan användare
    skrev däremot att inga brister i utbudet hade kommit till hans kännedom. Ingen
    annan tog upp detta argument, som därför måste tillbakavisas.

75. En användare gjorde gällande att antidumpningstullar inte borde införas med tanke
    på globaliseringen av handeln.

                                            29
 ---pagebreak---     Det bör påpekas att antidumpningsåtgärder införs i syfte att upprätthålla rättvisa
    handels-      och      konkurrensförhållanden               som    överensstämmer        med
    gemenskapslagstiftningen,         vilken         antagits    i    överensstämmelse       med
    Världshandelsorganisationens (WTO) regler. Eftersom detta faktum inte bestreds av
    användaren ifrågaansågs påståendet vara ogiltigt.

76. Det   bör    också     noteras     att     vissa     användare    uttryckligen   angav    att
    antidumpningsåtgärdema skulle ha en gynnsam effekt för dem, eftersom de uppgav
    sig välja leverantör av konstgjord komnd huvudsakligen med hänsyn till
    kvalitetsaspekter och geografisk närhet och eftersom det därmed ligger i dessa
    användares intresse att gemenskapsindustrin skyddas för att sådana fördelar skall
    kunna skapas i framtiden.

77. Slutligen anses det att även om antidumpningstullarna                     skulle göra att
    gemenskapsindustrins priser stiger, skulle en sådan prisökning begränsas av den höga
    konkurrensnivån på gemenskapsmarknaden och antalet alternativa källor. På det hela
    taget torde de ändrade åtgärderna därför inte leda till någon avsevärd negativ effekt
    för användarna.

                               3. Slutsats om gemenskapens intresse

78. Mot bakgmnd av vad som anförts ovan anses det att det inte finns några tvingande
    skäl att inte bibehålla åtgärderna i detta fall. Dessutom bör det noteras att
    gemenskapsindustrin har gjort avsevärda investeringar och att denna omstrukturering
    har lett till ökad effektivitet. Därför dras slutsatsen att gemenskapens intresse kräver
    att antidumpningsåtgärdema bibehålls i syfte att undanröja de skadliga verkningarna
    av den dumpade importen och att åtgärderna bör ändras i enlighet med de ovan
    relaterade slutsatserna.

                                                30
 ---pagebreak---                                        H. ÅTGÄRDER

79. I samband med beräknandet av det lämpliga tullbeloppet har rådet uppmärksammat
     att den skada som vållats gemenskapsindustrin framför allt består i betydande
     ekonomiska förluster till följd av att prisunderskridandet tvingat ned priserna. Därför
    bör de åtgärder som vidtas göra det möjligt för gemenskapsindustrin att förbättra sin
     ekonomiska situation i framtiden.

80. Med tanke på detta har en nivå för undanröjande av skada beräknats på gmndval av
    gemenskapsproducenternas vägda genomsnittliga produktionskostnader per typ av
    produkten plus en vinst på 5 %, vilket anses vara rimligt för industrier av detta slag.
    Nivån för undanröjande av skada jämfördes därefter med de vägda genomsnittliga
    exportpriserna cif efter tull för samma typer av produkten som vid beräkningen av
    underskridandet,     justerade   för   att   beakta    importöremas      import-    och
    bearbetningskostnader.

    Eftersom denna jämförelse visade att skadenivån var högre än den fastställda
    dumpningsmarginalen, bör tullen grundas på den dumpningsmarginal som
    konstaterats, dvs. 88,7 %, i enlighet med artikel 7.2 i gmndförordningen.

81. För att säkerställa att åtgärderna har avsedd verkan och för att minimera risken för
    att tullen kringgås genom prismanipulering anses det lämpligt att uttrycka tullen som
    ett fast belopp i ecu per ton.

    Tullbeloppet har beräknats på gmndval av de nämnda dumpningsnivåerna och
    uppgår till 204 ecu per ton.

                                            31
 ---pagebreak--- HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                          Artikel I

Artikel 1 iförordning(EEG) nr 2552/93 skall ersättas med följande:

                                             "Artikel I

     1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av konstgjord komnd med
     urspmng i Kina som omfattas av KN-nummer 2818 10 10 och 2818 10 90.

     2. Den tullsats som skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns, före
     tullklarering, skall vara 204 ecu per ton.

     3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tull tillämpas."

                                          Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Dennaförordningär till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

UtfUrdad i Bryssel den

                                              32
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(97) 468 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                              02 05 08 11

                                    Katalognummer : CB-CO-97-482-SV-C

                                                               ISBN 92-78-24969-6

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                              *3