CELEX: 52020PC0792
Language: pl
Date: 2020-12-04
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2020/123 w odniesieniu do uprawnień do połowów okowiela na 2020 r.

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 4.12.2020
            COM(2020) 792 final
            2020/0351(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) 2020/123 w odniesieniu do uprawnień do połowów okowiela na 2020 r.
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Podobnie jak co roku, w październiku Rada ustaliła wstępny TAC dla połowów okowiela, które rozpoczynają się dnia 1 listopada. W tym roku wstępny TAC obejmuje jednak jedynie okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r., w oczekiwaniu na zakończenie konsultacji z państwami spoza UE. Najnowsze informacje wskazują, że ustalony poziom TAC jest niewystarczający i w związku z tym należy go dostosować. 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  We wniosku ustanawia się kwoty na poziomach zgodnych z celami rozporządzenia (UE) nr 1380/2013. 
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Proponowane środki są zgodne z celami i zasadami wspólnej polityki rybołówstwa i są spójne z polityką Unii w zakresie zrównoważonego rozwoju.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Art. 43 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE).
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek jest przedmiotem wyłącznej kompetencji Unii, o której mowa w art. 3 ust. 1 lit. d) TFUE. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z wymienionych poniżej względów.
            
            
               Wspólna polityka rybołówstwa jest polityką wspólną. Zgodnie z art. 43 ust. 3 TFUE na Radzie spoczywa obowiązek przyjęcia środków dotyczących ustalania i przydziału uprawnień do połowów.
            
            
               •Wybór instrumentów
            
            
               Proponowany instrument: rozporządzenie.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
         
         
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               We wniosku uwzględniono uwagi otrzymane od zainteresowanych stron, komitetów doradczych, administracji krajowych, organizacji rybaków i organizacji pozarządowych. 
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Wniosek opiera się na opinii naukowej Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES).
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Zakres rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów jest ograniczony przez art. 43 ust. 3 Traktatu.
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Nie dotyczy.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek nie ma wpływu na budżet UE.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Monitorowanie wykorzystania uprawnień do połowów w formie całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) i kwot wprowadzono rozporządzeniem Rady (WE) nr 1224/2009.
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienie konkretnego przepisu we wniosku
            
            
               Proponowana zmiana ma na celu modyfikację rozporządzenia Rady (UE) 2020/123 w celu dostosowania wstępnego TAC ustanowionego rozporządzeniem (UE) 2020/1579 dla okowiela na okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. 
            
            
               TAC dla okowiela określono w rozporządzeniu w sprawie uprawnień do połowów obejmującym Atlantyk i Morze Północne. Ponieważ jednak połowy mają miejsce od dnia 1 listopada do dnia 31 października następnego roku, ze względu na harmonogram wstępny TAC jest ustalany w rozporządzeniu ustalającym uprawnienia do połowów dla Morza Bałtyckiego, które przyjmuje się w październiku. TAC jest następnie dostosowywany po przyjęciu rozporządzenia w sprawie uprawnień do połowów obejmującego Atlantyk i Morze Północne, co pozwala również na uwzględnienie ewentualnych elementów wynikających z konsultacji UE z Norwegią. 
            
            
               Wstępny TAC dla okowiela ustanowiono zatem w rozporządzeniu Rady (UE) 2020/1579 z dnia 29 października 2020 r. ustalającym uprawnienia do połowów na rok 2021 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim oraz zmieniającym rozporządzenie (UE) 2020/123 w odniesieniu do uprawnień do połowów w innych wodach. Zgodnie z najnowszą dostępną opinią naukową Międzynarodowej Rady Badań Morza (ICES) unijny TAC dla okowiela na okres 12 miesięcy wynosiłby około 140 000 ton. W tym roku jednak wstępny TAC ustalono na 30 000 ton, aby obejmował on jedynie okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r., w oczekiwaniu na zakończenie konsultacji z państwami spoza UE. 
            
            
               W międzyczasie jednak najnowsze informacje przekazane przez Danię, która ma niemal wyłączny udział w kwocie połowowej dotyczącej okowiela, wskazują, że wstępny TAC jest niewystarczający w świetle spodziewanej działalności połowowej do końca roku. Główny okres połowowy trwa od września do stycznia, w zależności od roku, a jego szczyt przypada od października do grudnia. Najnowsze przekazane dane dotyczące połowów wskazują, że połowy wyniosły około 3 700 ton we wrześniu i ponad 21 000 ton w październiku. Dania spodziewa się, że poziom połowów w listopadzie i grudniu będzie co najmniej podobny do poziomu z października. Należy zatem zwiększyć TAC dla okowiela ustalony w rozporządzeniu Rady (UE) 2020/123, aby umożliwić kontynuowanie połowów do końca roku, przy pełnym poszanowaniu opinii ICES dotyczącej połowów.
            
            
               •Konsultacje ze Zjednoczonym Królestwem
            
            
               Ponieważ niniejsze rozporządzenie ma zostać przyjęte w okresie przejściowym przewidzianym w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, Komisja przeprowadzi konsultacje ze Zjednoczonym Królestwem zgodnie z art. 130 ust. 1 tej umowy.
            
         
         
            
               2020/0351 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) 2020/123 w odniesieniu do uprawnień do połowów okowiela na 2020 r.
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               1)W rozporządzeniu Rady (UE) 2020/123
                  1
                ustalono uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii. Ustalono w nim między innymi uprawnienia do połowów okowiela i powiązanych przyłowów w wodach rejonu 3a Międzynarodowego Związku Badań Morza (ICES) oraz wodach Unii rejonu ICES 2a i podobszaru ICES 4 do dnia 31 października 2020 r. 
            
            
               2)Rozporządzeniem Rady (UE) 2020/1579
                  2
                zmieniono między innymi rozporządzenie (UE) 2020/123 w celu ustalenia wstępnych uprawnień do połowów na okres od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. w odniesieniu do wyżej wymienionych połowów.
            
            
               3)Ponieważ te wstępne uprawnienia do połowów obejmują jedynie dwa miesiące roku połowowego, zostały one ustalone znacznie poniżej zaleceń ICES dotyczących połowów.
            
            
               4)Okres połowu okowiela trwa zazwyczaj od września do stycznia, a jego szczyt przypada od października do grudnia. Najnowsze dane dotyczące połowów przekazane Komisji wskazują, że w październiku złowiono ponad 21 000 ton okowiela. Ekstrapolacja tych danych zgodnie z historycznymi wzorcami połowów okowiela wskazuje, że wspomniane wstępne uprawnienia do połowów nie wystarczą prawdopodobnie do pokrycia działalności połowowej do końca roku. Należy zatem dostosować te wstępne uprawnienia do połowów zgodnie z najnowszymi szacunkami, zachowując jednocześnie pełną zgodność z opinią ICES. 
            
            
               5)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) 2020/123.
            
            
               6)Ponieważ wspomniane wstępne uprawnienia do połowów obejmują okres do dnia 31 grudnia 2020 r., niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie natychmiast po jego opublikowaniu.
            
            
               7)Zgodnie z art. 130 ust. 1 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej przeprowadzono konsultacje ze Zjednoczonym Królestwem.
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1 
                  Zmiana rozporządzenia (UE) 2020/123 
            
            
               W rozporządzeniu (UE) 2020/123 wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 2 
               Wejście w życie i data rozpoczęcia stosowania
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. 
            
         
         
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się do dnia 31 grudnia 2020 r.
            
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2020/123 z dnia 27 stycznia 2020 r. ustalające uprawnienia do połowów na rok 2020 w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb, mające zastosowanie w wodach Unii oraz, dla unijnych statków rybackich, w niektórych wodach nienależących do Unii (Dz.U. L 25 z 30.1.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE) 2020/1579 z dnia 29 października 2020 r. ustalające uprawnienia do połowów na 2021 rok w odniesieniu do niektórych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2020/123 w odniesieniu do uprawnień do połowów w innych wodach (Dz.U. L 362 z 30.10.2020, s. 3).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 4.12.2020
            COM(2020) 792 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady
            zmieniającego rozporządzenie (UE) 2020/123 w odniesieniu do uprawnień do połowów okowiela na 2020 r.
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
               W załączniku IA do rozporządzenia (UE) 2020/123 tabela dotycząca gatunku: „Okowiel i powiązane przyłowy” w „obszarze ICES 3a i w wodach Unii obszarów 2a i 4” otrzymuje brzmienie:
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        „Gatunek:
                     
                  
                  
                     
                        Okowiel i powiązane przyłowy
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Obszar:
                     
                  
                  
                     
                        3a; wody Unii obszarów 2a i 4
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Trisopterus esmarkii
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        (NOP/2A3A4.)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Okres
                     
                  
                  
                     
                        1.11.2019–31.10.2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1.11.2020–31.12.2020
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        TAC analityczny
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Dania
                     
                  
                  
                     
                        72 433
                     
                  
                  
                     
                        (*)(***)
                     
                  
                  
                     
                        49 953
                     
                  
                  
                     
                        (*)(******)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nie stosuje się art. 3 rozporządzenia (WE) nr 847/96
                     
                  
               
                     
                        Niemcy
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        (*)(**)(***)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        (*)(**)(******)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nie stosuje się art. 4 rozporządzenia (WE) nr 847/96
                     
                  
               
                     
                        Niderlandy
                     
                  
                  
                     
                        53
                     
                  
                  
                     
                        (*)(**)(***)
                     
                  
                  
                     
                        37
                     
                  
                  
                     
                        (*)(**)(******)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Unia
                     
                  
                  
                     
                        72 500
                     
                  
                  
                     
                        (*)(***)
                     
                  
                  
                     
                        50 000
                     
                  
                  
                     
                        (*)(******)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Norwegia
                     
                  
                  
                     
                        14 500
                     
                  
                  
                     
                        (****)
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wyspy Owcze
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        (*****)
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TAC
                     
                     
                  
                  
                     
                        Nie dotyczy 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Nie dotyczy
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        (*)
                     
                  
                  
                     
                        Przyłowy plamiaka i witlinka mogą stanowić do 5 % kwoty (OT2/*2A3A4). Przyłowy plamiaka i witlinka odjęte od kwoty zgodnie z niniejszym przepisem oraz przyłowy gatunków odjęte od kwoty zgodnie z art. 15 ust. 8 rozporządzenia (UE) nr 1380/2013 nie mogą łącznie przekraczać 9 % kwoty.
                     
                  
               
                     
                        (**)
                     
                  
                  
                     
                        Kwotę można poławiać wyłącznie w wodach Unii obszarów ICES 2a, 3a i 4.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (***)
                     
                  
                  
                     
                        Kwota przyznana Unii może być poławiana wyłącznie od dnia 1 listopada 2019 r. do dnia 31 października 2020 r.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (****)
                     
                  
                  
                     
                        Stosuje się kratownicę sortującą.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (*****)
                     
                  
                  
                     
                        Stosuje się kratownicę sortującą. Łącznie z maksymalnie 15 % nieuniknionych przyłowów (NOP/*2A3A4), które należy odjąć od tej kwoty.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        (******)
                     
                  
                  
                     
                        Kwota Unii może być poławiana od dnia 1 listopada 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r.”