CELEX: 51995PC0524
Language: da
Date: 1995-11-06
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om indførelse af en toldlempelse ved indførsel af visse varer i frizonerne på Madeira og Azorerne på grund af varernes særlige anvendelsesformål

it',
   \*
    I          KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
        <r tlr
    fa"
   4
                                                   Bruxelles, den 06.11.1995
                                                   KOM(95) 524 endelig udg.
   i
   1
                                      Forslag til
                        RÅDETS FORORDNING (EF)
4
i  i  L              om indførelse af en toldlcmpelse ved indførsel
                  af visse varer i frizonerne på Madeira og Azorerne
  J
                   på grund af varernes særlige anvendelsesformål
  i
. Il
  s
  11J
  i". •
  I
                           (forelagt af Kommissionen)
  •s
  i.,
L fy
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                BKCRUNPKLSE
1       Den portugisiske regering anmodede ved skrivelse fra sin faste repræsentation af 7. februar 1994
       om nedsættelse af tolden for råvarer, som overgår til fri omsætning på Madeira og er bestemt til
        forarbejdning i øgruppens frizone.
        Blandt betragtningerne til støtte for anmodningen nævner den portugisiske regering den økonomiske
       og sociale situation på øerne. I denne forbindelse mener regeringen, at en spredning af
       produktionsncttet kan bidrage til at igangsætte en industriel udviklingsproces på Madeira.
2.      Ved afgørelse 91/315/EØF af 26. juni 1991 indførte Rådet et særligt program for Madeira og
        Azorerne. Under dette program vedtog Rådet to foranstaltninger på toldområdet. Den første, som er
        generel, fastslår, at forarbejdning foretaget i frizoner i meget afsides beliggende regioner ikke
        undergives de økonomiske forudsætninger, der er fastsat for proceduren for aktiv forædling. Den
        anden vedrører midlertidig suspension af tolden for udstyr bestemt til frizonerne på Madeira og
        Azorerne.
3.      Gennemgangen af den portugisiske anmodning i Kommissionens tjenestegrene omfattede såvel
        frizonen på Madeira som den på Azorerne, fordi de socioøkonomiske forhold på begge øgrupperne
        har mange fælles træk.
        Efter denne gennemgang viser det sig, at målsætningen for POSEIMA-programmet ikke fuldt ud er
        opfyldt, og at der derfor er brug for supplerende fællesskabsforanstaltninger. Blandt de mål, der
        skal nås, er forsyningen med råvarer et af de vigtigste, fordi det er en forudsætning for enhver
        spredning og forbedring af den lokale produktion. I øjeblikket er der talrige
        forsyningsvanskeligheder, blandt andet på grund af øgruppernes fjerne beliggenhed.
        Af disse grunde forekommer det rigtigt at imødekomme den portugisiske anmodning og vedtage en
         foranstaltning om toldlcmpclsc for ovennævnte råvarer.
4.       Udkastet til forordning er begrænset til en generel ramme for indrømmelse af toldlempelse. De
         regler, der skal anvendes, findes i toldkodeksen og dens gennemførelsesforordning. Navnlig finder
         de bestemmelser anvendelse, som omhandler overgang til fri omsætning af varer, der har adgang til
         toldlempelse på grund af deres særlige anvendelsesformål.
         Udkastet indeholder endvidere en bestemmelse om, at Kommissionen bemyndiges til at undersøge
         de anmodninger, der forelægges af de portugisiske myndigheder, og til at udarbejde en liste over
         varer, der har adgang til toldlcmpclsc, samt fastsætte reduktions-toldsatserne for de pågældende
         varer. Forordningens øvrige gennemførelsesbestemmelser fastsættes ligeledes af Kommissionen.
         Den bistås heri af Toldkodeksudvalget, som træffer afgørelse efter forvaltningsudvalgsproceduren.
          Dette er sigtet med vedlagte forslag.
 Bilag: Forslag til Rådets forordning.
                                                                                                           t
 ---pagebreak---                                   Forslag til Rådets forordning (EF) nr.    /95
                                                        af
                                 om indførelse af en toldlempelse ved indførsel
                              af visse varer i frizonerne på Madeira og Azorerne
                                på grund af varernes særlige anvendelsesformål
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 28,
under henvisning til forslag fra Kommissionen1
>og
ud fra følgende betragtninger :
Ved afgørelse 91/315/EØF indførte Rådet et særligt program for Madeira og Azorerne som følge af disse
regioners afsides beliggenhed og økaraktcr (POSEIMA)2; det erkendes i programmets præambel, at
frizonerne på Azorerne og Madeira er et værdifuldt redskab til økonomisk udvikling af de to øgrupper, og
det fastsætter derfor specifikke foranstaltninger for at stimulere aktiviteten i frizonerne;
erklæring nr. 26 om regionerne i Fællesskabets yderste periferi, det er knyttet som bilag til traktaten om Den
Europæiske Union anbefaler specifikke foranstaltninger med henblik på regionernes økonomiske og sociale
udvikling, for så vidt og så længe der objektivt er behov for at træffe sådanne foranstaltninger;
situationen i disse øgruppers erhvervssektorer som beskrevet i Kommissionens rapport om iværksættelsen af
POSEIMA (1992/1993) kræver yderligere toldmæssige foranstaltninger;
den portugisiske regering anmodede i sin skrivelse af 7.2.1994 om nedsættelse af tolden for råvarer, der
underkastes forarbejdning i Madeiras frizone og senere overgår til fri omsætning i Fællesskabets område i
form af forædlingsprodukter;
frizonerne på Madeira og Azorerne er en grundlæggende faktor for den økonomiske og sociale
udviklingsstrategi, der gennemføres i disse to regioner; et opsving i aktiviteterne i frizonerne vil få
væsentlige følgevirkninger for disse øgruppers udvikling, fordi det både vil medføre en spredning i
produktionnettet og skabe beskæftigelse;
 da Madeira og Azorerne har økonomiske og geografiske træk tilfælles bør der træffes foranstaltninger for
 begge øgruppers frizoner;
 Madeira og Azorerne er blandt de mindst udviklede regioner i Fællesskabet; BNI pr. indbygger på disse
 ogrupper er mindre end 50% af Fællesskabets gennemsnitlige BNI pr. indbygger; deres handelsbalance
 udviser et stort underskud, bl.a. fordi der ikke produceres ret mange varer, der er egnede til eksport; af
 samme årsager har de store vanskeligheder med at afsætte deres varer på fællesskabsmarkedet; dette
 handicap kan kun overvindes ved en spredning i og en forbedring af produktionen;
 forsyning af disse øgrupper med råvarer synes at kunne stimulere til varig fc^arbcjdningsaktivitct og
 derigennem tilfredsstille behovene; for at lette afsætningen af de varer, der fremstilles ved denne
  1
  2       EFT nr. L 171 af 29.6.1991, s. 10.
                                                                                                               I
 ---pagebreak--- forarbejdning, på fællesskabsmarkedet vil det være hensigtsmæssigt, at indførsel til Madeira og Azorerne af
råvarer, bortset landbrugsprodukter, til forarbejdning fremmes ved indførelse en toldlcmpclsc; for at det
ikke skal skade de pågældende erhvervssektorer i Fællesskabet, bør denne toldlcmpclsc ledsages af nogle
specifikke betingelser, nemlig at forarbejdningen finder sted i frizonerne, og at de er tale om en væsentlig
forarbejdning af varerne;
med henblik på varers adgang til toldlcmpclsc bør fællesskabsbestemmelserne vedrørende varer, for hvilke
der er foreskrevet et særligt anvendelsesformål finde anvendelse; endvidere er fællesskabsbestemmelserne
om varers oprindelse de bedst egnede til fastsættelse af det nødvendige forarbejdningsnivcau; disse
bestemmelser fastsætter, at varerne ikke må forbruges eller anvendes i frizonerne;
toldlcmpelsen har midlertidig karakter, der er knyttet til igangsættelsesperioden for frizonerne på Madeira
og Azorerne; toldlempclscn bør ikke desto mindre gælde i en tilstrækkeligt lang periode til, at de
erhvervsdrivende kan planlægge deres aktiviteter og foretage passende investeringer; det mål kan kun nås,
hvis foranstaltningens gyldighedsperiode ikke er på under ti år;
adgang til toldlempelsen bør undersøges for hver enkelt vare på grundlag af anmodninger fra de
portugisiske myndigheder; Kommissionen skal, bistået af det i artikel 247 i forordning (EØF) nr. 2913/92 af
 12.december 19923 nævnte udvalg, behandle disse anmodninger og endvidere påse, at der ikke indrømmes
toldlempelse på bekostning af andre aktivitetssektorer i disse øgrupper -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING
                                                      Artikel 1
 1.      Tolden for varer, der overgår til fri omsætning i frizonerne på Madeira og Azorerne, kan nedsættes
         med indtil 100%, på betingelse af:
       - at varerne er bestemt til en forarbejdning, der mindst svarer til den, der kræves i artikel 24 i Rådets
           forordning (EØF) nr. 2913/92 og artikel 35 til 46 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/934.
       - at denne forarbejdning fuldt ud foretages inden for de geografiske grænser for frizonerne på
           Madeira og Azorerne.
 2.      Landbrugsprodukter som omhandlet i traktatens artikel 38 og anført i bilag II til traktaten og varer
         uden for bilag II, der er fremstillet af landbrugsprodukter, eller hvori der indgår sådanne produkter,
         er udelukket fra disse forskrifters anvendelsesområde. Udelukkelsen gælder dog ikke for
         fiskerivarer, bortset fra de fiskerivarer, der er omfattet af ordningen for godtgørelse af
         fjernområdernes meromkostninger som led i Rådets afgørelse 91/315/EØFf>m indførelse af
         POSEIM A-programmet.
 3.      Varers adgang til toldlempelse sker i overensstemmelse med artikel 291 til 304 i forordning (EØF)
         nr. 2454/93. Dog meddeles de nødvendige bevillinger til at benytte denne toldlempelse kun til
         personer, der er etableret i Fællesskabet.
 3        EFTnr. L 302 af 19.10.1992, s. 1.
 4        EFTnr. L 253 af 11.10.1993, s. 1
 ---pagebreak---                                                        Artikel 2
Listen over de varer, der kan være omfattet af en toldlcmpclsc i medfør af denne forordning samt de satser,
hvormed tolden nedsættes, udarbejdes af Kommissionen efter proceduren i artikel 3, stk. 2, pa grundlag af
de af de portugisiske myndigheder indgivne anmodninger.
De øvrige gennemførelsesbestemmelser til denne forordning fastsættes efter samme procedure.
                                                        Artikel 3
          Kommissionen bistås af Toldkodeksudvalgct, der er nedsat ved artikel 247 i forordning (EØF) nr.
          2913/92.
          Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes.
          Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under
          hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er
          fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedlagelsc af de afgørelser, som Rådet skal træffe på
          forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der afgives af
          repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel.
          Formanden deltager ikke i afstemningen.
          Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis disse foranstaltninger
          ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, meddeles de omgående Rådet af
          Kommissionen. Kommissionen udsætter da anvendelsen af de foranstaltninger, den har vedtaget, i
          tre måneder fra datoen for meddelelsen.
          Rådet kan med kvalificeret majoritet traffc anden afgørelse inden det tidsrum, der er nævnt i
          ovenstående afsnit.
           Udvalget kan drøfte ethvert spørgsmål om anvendelsen af denne forordning, som rejses af
           formanden, enten på hans eget initiativ eller efter anmodning fra en medlemsstat.
                                                        Artikel 4
 Varer, der overgår til fri omsætning med den i denne forordning fastsatte toldlempelse, forbliver under
 toldtilsyn efter bestemmelserne i artikel 82 i forordning (EØF) nr. 2913/92.
                                                        Artikel 5
 De kompetente portugisiske myndigheder meddeler inden den 30. januar hvert år Kommissionen omfanget
 af de indfors! i, der har fundet sted i løbet af det foregående år med den i denne forordning fastsatte
 toldlempelse,.
                                                         Artikel 6
  Når indførsel af varer med den i denne forordning fastsatte toldlcmpelse finder sted i mængder eller til
  priser, som forvolder eller truer med at forvolde alvorlig skade for Fæ'L .kabels producenter af lignende
  varer eller direkte konkurrerende varer, kan tolden helt eller delvis genindføres for de pågældende varer
  efter proceduren i artikel 3, stk. 2. Disse foranstaltninger kan også træffes i tilfælde af alvorlig skade eller
  trussel om alvorlig skade, der er begrænset til en enkelt region i Fællesskabet.
                                                                                                                   S
 ---pagebreak---                                                   Artikel 7
Den i denne forordning fastsatte toldlcmpclsc anvendes indtil den 31.12.2005.
Efter høring af de kompetente portugisiske myndigheder undersøger Kommissionen i år 2000 virkningerne
af denne foranstaltning på de to øgruppers økonomi. På grundlag af resultatet af denne undersøgelse vil
Kommissionen eventuelt forelægge Rådet passende forslag for den resterende periode.
                                                  Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                            På Rådets vegne
                                                                              Formand
                                                                                                        i
 ---pagebreak---                                     FINANSIERINGSOVERSIGT
1. Budgetpost: Kap. 12, art. 120.
2. Retsgrundlag:      Traktatens artikel 28.
3. Toldforanstaltningens titel: Forslag til Rådets forordning om indførelse af en toldlempclse ved
   indførsel af visse varer i frizonerne på Madeira og Azorerne på grund af varernes særlige
   anvendelsesformål
4. Formål: På gunstige betingelser at sikre forsyning med en række råvarer bestemt til overgang til fri
   omsætning i frizonerne på Madeira og Azorerne med henblik på forarbejdning i disse frizoner
5. Beregning:
   KN-kode:           3921.90; 3923.21; 3926.20;
                      4805.60; 4811.29; 4821.90;
                      5208.31; 5209.31; 5209.39; 5407.52; 5408.31:
                      9006.90; 9617.19;
   Told der skal anvendes : fritagelse
   Told i henhold til FTT : forskellige
    På grundlag af oplysninger om aktiv forædling fra virksomhederne i Madeiras frizone i 1993 vil det
    årlige tab af indtægter beløbe sig til 42 415 ECU. Det påpeges, at der ved denne ordning fastsættes
    fritagelse for told for de pågældende varer.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(95) 524 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                                             02
                                   Katalognummer : CB-CO-95-568-DA-C
                                                               ISBN 92-77-95382-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg