CELEX: 51993PC0493
Language: nl
Date: 1993-10-13
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake aanpassingen in de visserijregeling die is vastgesteld in de Akte van toetreding van Spanje en Portugal

*3*tóiF J&~
       il-y COMMISSIE       VAN        DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(93) 493 def.
                                                        Brussel, 13 oktober 1993
                                        Voorstel voor een
                                 VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                 inzake aanpassingen in de visserijregeling die is vastgesteld
                        in de Akte van toetreding van Spanje en Portugal
                                  (door de Commissie ingediend)
lm.
 ---pagebreak---                                              - 2 -
                                          TOELICHTING
Op 23 december 1992 heeft de Commissie haar goedkeuring gegeven aan het
"Verslag 1992 van de Commissie aan de Raad en aan het Europese Parlement over
de toepassing van de toetredingsregeling voor Spanje en Portugal in de
visserijsector"(1), hierna            "Verslag 1992" te noemen, dat moest worden
ingediend op grond van de artikelen 162 en 350 van de Akte betreffende de
toetredingsvoorwaarden voor het Koninkrijk Spanje en de Portugese Republiek.
INPASSINGEN IN DE TOETREDINGSREGELING
Blijkens de balans ii, ÏK             Verslag 1992 van de toepassing van de in de
Toetredingsakte vastgestelde regeling is een aanpassing met ingang van
1 januari 1992 noodzakelijk.
Bovendien gelden een aantal bepalingen slee Ir'-s tot 31 december 1995, namelijk :
- het verbod voor vissersvaartuigen onder Spaanse of Portugese vlag om te
     vissen in de sector bezuiden 56°30' NB, ten oosten van 12° WL en benoorden
      50°30' NB;
- de voor de vaartuigen van de Tien geldende beperkingen inzake de visserij op
     witte of tropische tonijn in de Portugese wateren of in een deel daarvan;
- de in de bilaterale overeenkomst tussen Spanje en Portugal vastgestelde
      voorwaarden voor de toegang van de Spaanse vaartuigen tot de Portugese
     wateren (artikel 165) en omgekeerd (artikel 352).
DOELSTELLING : INPASSING VAN DE TOETREDINGSREGELING             IN DE ALGEMEEN GELDENDE
REGELINGEN
Aan de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB), waarmee in
1991 een begin is gemaakt, is concreet gestalte gegeven door de vaststelling
door de Raad van een communautaire regeling voor de visserij en de
aquacultuur^2) aangevuld met een controleregeling(3).
Hoewel met de in de Toetredingsakte ingestelde regelingen voor het beheer van
de visserij door Spanje en Portugal hetzelfde doel werd nagestreefd als met de
in 1983 bij Verordening (EEG) nr. 170/83(*) vastgestelde regels, is er toch
een verschil met de toen voor de Tien toegepaste regels. Voortaan zullen de
voor         Spanje     en   Portugal   toegepaste   regelingen    echter  volledig  in
overeenstemming zijn met de nieuwe regelingen voor het beheer van en de
controle op de visserij.
Na bespreking van het Verslag 1992 in de Visserijraad van 24 juni 1993 was de
Raad van mening dat de toetredingsregeling moest worden aangepast in de zin
van de hervorming, om zo het effect daarvan nog te versterken.
Het voorstel van de Commissie houdt daarom in dat de bepalingen van                  de
tottredingsregeling met ingang van 1 januari 1996 worden verwerkt in                 de
algemeen geldende regeling voor de Gemeenschap.
 {}.)   Joe. SEC (32) 2340 def. van 23.12.1992.
 (2)    Verordening (EEG) nr. 276 0/92, PB nr. L 389 van 31.12.1992.
 (3)    Verorr1' --ir-tj ^3G) nr, .../93, PB nr. L ... van ../../1993.
 :       FI.     L 24 van 27.1.1983, blz. 1.
 ---pagebreak--- STRATEGIE : STRIKTE INACHTNEMING VAN HET ACQUIS COMMUNAUTAIRE EN GEEN VERHOGING
VAN DE VISSERIJACTIVITEIT
De inpassing van de toetredingsregeling voor Spanje en Portugal in de algemene
regeling moet echter gebeuren met volledige inachtneming van het acquis
communautaire en moet gericht zijn op een grotere doeltreffendheid van de
beheersmaatregelen zodat de fundamentele doelstelling van het GVB wordt
bereikt, namelijk een zo goed mogelijk evenwicht tussen de visbestanden en de
visserijactiviteit.
Rekening houdend met het acquis communautaire in de visserijsector, betreft het
voorstel :
- uitbreiding van de vrije toegang tot de visgronden zonder te raken aan de in
  de artikelen 6 en 7 van Verordening          (EEG) nr. 3760/92   vastgestelde
  uitzonderingen ;
- bevestiging van het beginsel van de relatieve stabiliteit dat een stabiele
  visserijactiviteit waarborgt.
Voorts wordt, gezien de huidige omvang van de visbestanden en de algemene
toestand in de visserijsector, voorgesteld de visserijactiviteit te handhaven
op de in de Toetredingsakte aangegeven niveaus.
Tenslotte zijn in het voorstel, om dit voornemen tot toepassing van de algemene
regels meer kracht bij te zetten, bijzondere controlevoorschriften opgenomen
voor de vissersvaartuigen waarop deze aanpassingen betrekking hebben; er wordt
namelijk een stelsel ingevoerd waarbij vooraf om toegang tot de visgronden moet
worden verzocht via het aanvragen van vergunningen die door de nationale
autoriteiten worden afgegeven en beheerd.
 ---pagebreak---                                           - 4 -
                                   Voorstel voor een
                             VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
           inzake aanpassingen in de visserijregeling die is vastgesteld
                  in de Akte van toetreding van Spanje en Portugal
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot -^richting van de Europese Economische Gemeenschap, en
met name op artikel 4-»,
Gelet op de Akte van toetreding van Spanje en Portugal,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europees Parlement^),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^),
Overwegende dat in de artikelen 162 en 150 van de Akte van toetreding is
bepaald dat vóór 31 december 1993 op basis van een voor de Commissie bij de
Raad ingediend verslag over de situatie en de vooruitzichten van de visserij in
de Gemeenschap de noodzakelijk           geachte aanpassingen dienen te worden
vastgesteld en dat deze aanpassingen op 1 januari 1996 van kracht worden;
Overwegende dat de grondlijnen van deze aanpassingen op het niveau van de
Gemeenschap moeten worden vastgesteld om de Lid-Staten in staat te stellen deze
ten uitvoer te leggen;
Overwegende dat de nieuwe bepalingen erop gericht moeten zijn dat de algemene
regeling van het gemeenschappelijk visserijbeleid volledig van toepassing
.orden     voor   Spanje    en   Portugal, met    inachtneming   van    het   "acquis
communautaire", en met name van het beginsel van de relatieve stabiliteit en de
uitzonderingen op de vrije toegang tot de wateren, die zijn neergelegd in
Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad( 4 ); dat deze aanpassingen bovendien
niet mogen leiden tot een verhoogde visserijinspanning;
Overwegende dat de aanpassingen moeten stroken met het nieuwe kader voor het
gemeenschappelijk visserijbeleid dat is vastgesteld bij Verordening (EEG)
nr. 3760/92 en is aangevuld bij Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van
12     oktober   1993    tot   invoering    van  een   controleregeling    voor   het
gemeenschappelijk visserijbeleid^5);
Overwegende dat de aanpassingen slechts denkbaar zijn in de vorm van een
combinatie van beperking van de toegestane vangsten en visserij-inspanning,, en
dat daartoe met het oog op een betere regulering van het exploitatieniveau en
een      grotere    duidelijkheid     over    de   betrokken   visserijtakken     een
vergunningenstelsel uitgewerkt dient te worden;
(1) PB nr. e
(2) Advies uitgebracht op
 ; 3) Advies uitgebracht op
(4) PB nr. -_• 389 van 31.12.1992, blz. 1.
[ 5 ) ?r nr. L 261 van 20.10.1993, blz. 1.
 ---pagebreak---                                       - 5 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
Met ingang van 1 januari 1996 wordt de regeling inzake toegang tot de wateren
en de visbestanden die is vastgesteld in de Toetredingsakte van Spanje en
Portugal overeenkomstig deze verordening vastgesteld.
                                    Artikel 2
Onverminderd het bepaalde in de artikelen 6 en 7 van Verordening (EEG)
nr. 3760/92, hebben alle communautaire vissersvaartuigen vrije toegang tot de
wateren onder de soevereiniteit of jurisdictie van de Lid-Staten.
                                    Artikel 3
1. Het bij de Toetredingsakte ter uitvoering daarvan ingevoerde stelsel van
   basislijsten en periodieke lijsten wordt met ingang van 1 januari 1996
   afgeschaft.
2. Uiterlijk op 31 december 1995 stelt de Raad in het kader van de artikelen 4
   en 8 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 maatregelen van de Gemeenschap vast
   die op 1 januari 19 96 in werking treden, waarbij de voorwaarden voor da
   toegang tot de wateren en de bestanden worden bepaald en/of de
   exploitatieniveaus worden beperkt; hij doet dit door de vangstmogelijkheden
   vast te stellen in de vorm van de toegestane vangsten en de toegestane
   visserijinspanning.
3. Rekening houdende met de algemene beginselen van het gemeenschappelijk
   visserijbeleid, met name inzake de relatieve stabiliteit, moet bij de
   toepassing van de artikelen 4 en 8 van Verordening (EEG) nr. 3760/32 de
   ontwikkeling van de vangstmogelijkheden voor ieder geval afzonderlijk in
   aanmerking worden    genomen, waarbij wordt uitgegaan van de in de
   artikelen 158, 160, 164, 165, 349, 351 en 352 van de Toetredingsakte
   vastgestelde niveaus voor de visserijinspanning.
                                    Artikel 4
Alle   communautaire   vissersvaartuigen    voor   visserijtakken    waarvan   het
exploitatieniveau is beperkt overeenkomstig artikel 3, moeten beschikken over
een vergunning waarin de toegang tot deze visserijtak is geregeld. Deze
vergunningen worden overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EEG) nr.         /93
[verordening vergunningen] afgegeven en beheerd door de vlaggestaat.
                                    Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend     in  al  haar  onderdelen   en  is  rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-staat.
Gedaan te Brussel,                                        Voor de Raad
                                                          De Voorzitter
 ---pagebreak---                                        - 6 -
                                                                  ISSN 0254-1513
                                                             COM(93) 493 def.
                                              DOCUMENTEN
NL                                                                          03
                           Catalogusnummer : CP CO-93 6i/-NL-C
                                                          ISBN 92-77-59857-3
   *' •• • o —clêlepubükaties der Europese Qzm: -.T„ raappen
    ,i.;emburg