CELEX: 32019R0320
Language: bg
Date: 2018-12-12 00:00:00
Title: Делегиран регламент (ЕС) 2019/320 на Комисията от 12 декември 2018 година за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на съществените изисквания, посочени в член 3, параграф 3, буква ж) от посочената директива, за да се гарантира определянето на местоположението на лицата, които осъществяват спешни повиквания от мобилни устройства

25.2.2019   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 55/1
               
            
         ДЕЛЕГИРАН РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2019/320 НА КОМИСИЯТА
         от 12 декември 2018 година
         за допълнение на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на съществените изисквания, посочени в член 3, параграф 3, буква ж) от посочената директива, за да се гарантира определянето на местоположението на лицата, които осъществяват спешни повиквания от мобилни устройства
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като взе предвид Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. за хармонизирането на законодателствата на държавите членки във връзка с предоставянето на пазара на радиосъоръжения и за отмяна на Директива 1999/5/ЕО (1), и по-специално член 3, параграф 3 от нея,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     Както е посочено в съображение 14 от Директива 2014/53/ЕС, радиосъоръженията може да спомогнат за осигуряване на достъп до службите за спешно реагиране и поради това в съответните случаи следва да се проектират така, че да притежават характеристиките, необходими за достъп до тези служби.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Системата, създадена по програма „Галилео“ въз основа на Регламент (ЕС) № 1285/2013 на Европейския парламент и на Съвета (2), представлява глобална навигационна спътникова система (ГНСС), изцяло притежавана и контролирана от Съюза, която осигурява изключително точна услуга за позициониране под граждански контрол. Системата „Галилео“ може да се използва в комбинация с други ГНСС.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     В Космическата стратегия за Европа (3), приета през 2016 г., се обявяват мерки за въвеждане на използването на услугите за позициониране и навигация на „Галилео“ в мобилните телефони.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     В заключенията си от 5 декември 2017 г. (4) Съветът подкрепя развитието на силен пазар на космически приложения и услуги надолу по веригата и подчертава, че следва да бъдат взети адекватни мерки, в т.ч. по целесъобразност регулаторни мерки, за да се постигне пълна съвместимост на продаваните устройства в Съюза със системата „Галилео“ и да се насърчи въвеждането на световния пазар на устройства, готови за работа с „Галилео“.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     В Директива 2002/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (5) се предвижда въвеждането на единния европейски номер за спешни повиквания („112“) в целия Съюз и държавите членки се задължават да гарантират, че предприятията, които предоставят на крайните потребители електронна съобщителна услуга, позволяваща да се извършват повиквания към номер или номера в националния номерационен план, предоставят на службите за спешни повиквания информация за местоположението на лицето, което осъществява повикване поне на единния европейски номер за спешни повиквания „112“.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Мобилните телефони с повишени изчислителни възможности („мобилни устройства“) представляват категорията далекосъобщително радиосъоръжение, което най-често се използва в Съюза за осъществяване на повиквания към единния европейски номер за спешни повиквания „112“.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Степента на прецизност при определяне на местоположението на радиосъоръжението, което осъществява достъп до службите за спешно реагиране, играе ключова роля, за да се гарантира, че изискваният достъп до тези служби е ефективен. Понастоящем местоположението на лицето, което осъществява спешно повикване от мобилно устройство, се установява като се използва идентификационния номер на клетката въз основа на зоната на покритие на базовата станция, обслужваща мобилното устройство. Зоната на покритие на една базова станция варира от 100 метра до няколко километра. В някои случаи, по-специално в планините, градовете и големите сгради, това може да доведе до значителни грешки при определяне на местоположението на лицата, които осъществяват повикване при спешни случаи.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Идентифициране на местоположението на лицето, което осъществява повикване, въз основа на идентификационния номер на клетката, допълнено с информация от безжичните локални мрежи и ГНСС, позволява много по-точно определяне на неговото местоположение и позволява предприемане на по-бързи и по-ефективни спасителни действия, както и оптимизиране на ресурсите.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Решения за определяне на местоположението на лице, което осъществява повикване, основаващи се на позициониране чрез ГНСС, вече бяха въведени в осем държави членки и някои трети държави.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Що се отнася до бордовите системи eCall, основаващи се на услугата 112, Регламент (ЕС) 2015/758 на Европейския парламент и на Съвета (6) вече изисква приемниците в тези системи да бъдат съвместими с услугите за позициониране, предоставяни от системите „Галилео“ и EGNOS.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Поради изложените причини мобилните устройства следва също така да попадат в категорията на радиосъоръженията, които поддържат определени характеристики, осигуряващи достъп до службите за спешно реагиране, посочени в член 3, параграф 3, буква ж) от Директива 2014/53/ЕС. Новите мобилни устройства следва да могат да предоставят достъп до информация за местоположението от безжичните локални мрежи и ГНСС в случай на спешни повиквания, а функционалността за определяне на местоположението следва да е съвместима с услугите, предоставяни от програмата „Галилео“, и да си взаимодейства с тях.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Директива 2014/53/ЕС се ограничава до определяне на съществените изисквания. С цел улесняване на оценяването на съответствието с тези изисквания в нея се предвижда презумпция за съответствие на радиосъоръженията, които изпълняват изискванията на доброволните хармонизирани стандарти, приети в съответствие с Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета (7) с цел определяне на подробни технически спецификации по отношение на тези изисквания.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Европейският комитет за стандартизация в електротехниката (CENELEC) и Европейският институт за стандарти в далекосъобщенията (ETSI) бяха приканени да изготвят хармонизирани стандарти за радиосъоръженията (М/536) (8) в подкрепа на прилагането на член 3 от Директива 2014/53/ЕС.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     На икономическите оператори следва да се предостави достатъчно време, за да извършат необходимите адаптирания на мобилните устройства, които възнамеряват да пускат на пазара. Нищо в настоящия регламент не следва да се тълкува като възпрепятстващо икономическите оператори да го спазват от датата на влизането му в сила.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Комисията проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, по време на подготвителната работа по мерките, изложени в настоящия регламент, и се консултира с експертната група по космическата политика по време на нейните заседания на 14 ноември 2017 г. и 14 март 2018 г.,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
         
            Член 1
            
               1.   Съществените изисквания, посочени в член 3, параграф 3, буква ж) от Директива 2014/53/ЕС, се прилагат за мобилни телефони с характеристики, подобни на тези на компютър по отношение на способността им да обработват и съхраняват данни.
            
            
               2.   Съответствието с параграф 1 се гарантира чрез технически решения за приемането и обработването на данни от безжични локални мрежи (Wi-Fi) и данни от глобални навигационни спътникови системи, които са съвместими, включително на оперативно ниво, най-малко със системата „Галилео“, посочена в Регламент (ЕС) № 1285/2013, както и за предоставянето на тези данни с цел тяхното предаване в случай на спешни повиквания.
            
         
         
            Член 2
            Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            Той се прилага от 17 март 2022 г.
         
         
            Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
            Съставено в Брюксел на 12 декември 2018 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Jean-Claude JUNCKER
            
         
         
            (1)  ОВ L 153, 22.5.2014 г., стр. 62.
         
            (2)  Регламент (ЕС) № 1285/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2013 г. за изграждане и експлоатация на европейските навигационни спътникови системи и за отмяна на Регламент (ЕО) № 876/2002 на Съвета и на Регламент (ЕО) № 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 1).
         
            (3)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Космическа стратегия за Европа (COM(2016) 705 final).
         
            (4)  Заключения на Съвета от 5 декември 2017 г. относно „Междинна оценка на програмите „Галилео“ и EGNOS и на дейността на Европейската агенция за ГНСС“, 15435/17.
         
            (5)  Директива 2002/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (Директива за универсалната услуга) (ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 51).
         
            (6)  Регламент (ЕС) 2015/758 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 г. относно изискванията за одобряване на типа по отношение на въвеждането на бордовата система eCall, основаваща се на услугата 112, и за изменение на Директива 2007/46/ЕО (ОВ L 123, 19.5.2015 г., стр. 77).
         
            (7)  Регламент (ЕС) № 1025/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно европейската стандартизация, за изменение на директиви 89/686/ЕИО и 93/15/ЕИО на Съвета и на директиви 94/9/ЕО, 94/25/ЕО, 95/16/ЕО, 97/23/ЕО, 98/34/ЕО, 2004/22/ЕО, 2007/23/ЕО, 2009/23/ЕО и 2009/105/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение 87/95/ЕИО на Съвета и на Решение № 1673/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 316, 14.11.2012 г., стр. 12).
         
            (8)  Решение за изпълнение C(2015) 5376 final на Комисията от 4 август 2015 г. относно искане за стандартизация до Европейския комитет за стандартизация в електротехниката и до Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията по отношение на радиосъоръженията в подкрепа на Директива 2014/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета.