CELEX: 52006PC0645
Language: pl
Date: 2006-10-24
Title: Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnego

Ważna informacja prawna

|

52006PC0645

Wniosek rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnego  /* COM/2006/0645 końcowy - COD 2006/0209 */  

	[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |Bruksela, dnia 24.10.2006KOM(2006) 645 wersja ostateczna2006/0209 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnego(przedstawiony przez Komisję)UZASADNIENIE-  CelNiniejszy wniosek Komisji ma na celu zmianę rozporządzenia Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnego[1] w celu zapewnienia zgodności z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[2], ostatnio zmienioną decyzją Rady 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r[3].-  Kontekst ogólnyDecyzją 2006/512/WE wprowadzono nowy sposób wykonywania uprawnień wykonawczych tj. procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą. W rezultacie należy obecnie stosować procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w odniesieniu do środków o ogólnym zasięgu mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktów podstawowych przyjętych zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 traktatu, w tym również środków wykreślających niektóre z tych elementów lub dodających nowe, inne niż istotne elementy.Tę nową procedurę regulacyjną należy w szczególności stosować w przypadku skreślenia, zmiany lub zastąpienia załączników do aktu podstawowego lub ich dostosowania do postępu naukowego i technicznego. Normalna procedura regulacyjna będzie natomiast stosowana w przypadku przyznawania przez Komisję odstępstwa od stosowania przepisów aktu podstawowego lub jego załączników przez państwo członkowskie.Niniejsza decyzja stosowana od dnia swojego wejścia w życie 23 lipca 2006 r. wymaga dostosowania wszelkich aktów prawnych zawierających procedurę regulacyjną.-  ZawartośćArtykuł 8 ust. 1, 3 i 4 oraz art. 11 rozporządzenia (EWG) nr 3922/91 zezwalają Komisji, w formie procedury regulacyjnej, na skreślenie, zmianę lub dostosowanie wspólnych norm z załącznika III.Należy zatem zmienić wspomniane rozporządzenie, aby przewidzieć dostosowanie środków wykonawczych za pomocą nowej procedury regulacyjnej połączonej z prawem kontroli.Decyzja 2006/512/WE przewiduje również, że w określonych przypadkach gdy, z uwagi na niezmiernie pilny charakter sprawy, terminy ustanowione w ramach procedury regulacyjnej połączonej z prawem kontroli nie mogą być zachowane, Komisja jest uprawniona do zastosowania procedury w trybie pilnym, ustanowionej na mocy art. 5a ust. 6 wspomnianej decyzji. Wspomniana procedura w trybie pilnym, która umożliwia w szczególności natychmiastowe podjęcie działań zgodnych z opinią właściwego komitetu, jest szczególnie potrzebna w przypadku przyjęcia niektórych środków, kiedy w grę wchodzi odpowiedni poziom bezpieczeństwa lotniczego. Co za tym idzie, wspomniana procedura proponowana jest jako alternatywa wobec art. 8 ust. 1 ostatni akapit i art. 11 ust. 1.Biorąc pod uwagę pilną potrzebę przyjęcia nowych zasad dotyczących komitologii w odniesieniu do aktów prawnych znajdujących się na ostatnim etapie procesu legislacyjnego, konieczne jest, aby przyjęcie niniejszego rozporządzenia przez Parlament i Radę miało miejsce przed końcem roku 2006.-  Podstawa prawnaArtykuł 80 ust. 2 traktatu WE-  Zasada pomocniczościNiniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.-  Zasada proporcjonalnościNiniejszy wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ ogranicza się do zmian ściśle koniecznych w celu dostosowania rozporządzenia (EWG) nr 3922/91 do decyzji 2006/512/WE.-  Wybór instrumentuProponowanym instrumentem jest rozporządzenie. Jest to jedyny odpowiedni instrument zważywszy, że niniejszy wniosek dotyczy zmiany obowiązującego rozporządzenia.-  Wpływ na budżetNiniejszy wniosek nie ma wpływu na budżet Wspólnoty.2006/0209 (COD)WniosekROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYzmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnegoPARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2,uwzględniając wniosek Komisji[4],uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Społeczno-Ekonomicznego[5],uwzględniając opinię Komitetu Regionów[6],stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu[7],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Rozporządzenie (EWG) nr 3922/91 [8] przewiduje w swoim załączniku III wspólne normy bezpieczeństwa dotyczące eksploatacji i konserwacji statków powietrznych oraz w odniesieniu do osób i organów odpowiedzialnych za te zadania. Wspomniane zharmonizowane normy bezpieczeństwa dotyczą wszystkich statków powietrznych używanych przez podmioty gospodarcze ze Wspólnoty, bez względu na to, czy są one zarejestrowane w państwie członkowskim czy w kraju trzecim.(2) Artykuły 8 i 11 wspomnianego rozporządzenia zezwalają Komisji na dostosowanie lub uzupełnienie norm bezpieczeństwa z załącznika III lub zwolnienie państwa członkowskiego z ich stosowania zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [9] .(3) Decyzja 1999/468/WE została zmieniona decyzją 2006/512//WE, która wprowadziła procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w odniesieniu do środków o ogólnym zasięgu mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 traktatu, w tym również środków wykreślających niektóre z tych elementów lub dodających nowe, inne niż istotne elementy.(4) Należy zatem zastosować procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w odniesieniu do środków o ogólnym zasięgu mających na celu zmianę innych niż istotne elementów rozporządzenia (EWG) nr 3922/91.(5) Jeżeli z uwagi na niezmiernie pilny charakter sprawy związany z utrzymaniem odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa lotniczego, terminy ustanowione w ramach wspomnianej procedury nie mogą być zachowane, Komisja jest uprawniona do zastosowania procedury w trybie pilnym, ustanowionej na mocy art. 5a ust. 6 decyzji 1999/468/WE w celu przyjęcia szczególnych środków.(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (EWG) nr 3922/91.PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:Artykuł 1W rozporządzeniu (EWG) nr 3922/91 wprowadza się następujące zmiany:1) W art. 8 wprowadza się następujące zmiany:a) W ust. 3 akapit czwarty otrzymuje brzmienie:„W takim przypadku Komisja powiadamia o decyzji wszystkie państwa członkowskie i wszystkie one mają prawo do zastosowania tego środka. Przepisy załącznika III mogą również zostać zmienione zgodnie z art. 11, w celu odzwierciedlenia tego środka.”b) W ust. 4 akapit czwarty otrzymuje brzmienie:„W takim przypadku Komisja powiadamia o decyzji wszystkie państwa członkowskie i wszystkie one mają prawo do zastosowania tego środka. Przepisy załącznika III mogą również zostać zmienione zgodnie z art. 11, w celu odzwierciedlenia tego środka.”2) W art. 11 wprowadza się następujące zmiany:a) Ustęp 1 otrzymuje brzmienie:„Komisja, zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z prawem kontroli określoną w art. 12 ust. 3, dokonuje zmian, nieodzownych z tytułu postępu naukowego i technicznego, we wspólnych wymaganiach technicznych i procedurach administracyjnych określonych w załączniku III. Z uwagi na niezmiernie pilny charakter sprawy, Komisja jest uprawniona do zastosowania procedury w trybie pilnym, określonej w art. 12 ust. 4.”b) W ust. 2 wyrazy „w art. 12” zastępuje się wyrazami „w art. 12 ust. 3”.3) Artykuł 12 otrzymuje brzmienie:„ Artykuł 121. Komisję wspomaga Komitet ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, zwany dalej „komitetem”.2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu, stosuje się art. 5 i 7 decyzji nr 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.Termin przewidziany w art. 5 ust. 6 decyzji nr 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu, zastosowanie mają art. 5a ust. 1 do 4 oraz art. 7 decyzji 1999/468WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.”4. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu zastosowanie mają art. 5a ust. 1, 2 i 6 oraz art. 7 decyzji nr 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.”Artykuł 2Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dniaW imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu RadyPrzewodniczący Przewodniczący [1] Dz.U. L 373 z 31.12.1991, str. 4. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr …/2006 (Dz.U. L …z …2006, str….).[2] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.[3] Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11.[4] Dz.U. C […] z […], str. […].[5] Dz.U. C […] z […], str. […].[6] Dz.U. C […] z […], str. […].[7] Dz.U. C […] z […], str. […].[8] Dz.U. L 373 z 31.12.1991, str. 4, ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr …/2006 (Dz.U. L z …..2006, str….).[9] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).