CELEX: C2002/109/56
Language: nl
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Zaak C-66/02: Beroep, op 28 februari 2002 ingesteld door Italiaanse Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

4.5.2002              NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     C 109/33
Beroep, op 28 februari 2002 ingesteld door Italiaanse                      de zin van artikel 87, lid 3. Dit is niet alleen een
Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeen-                          methodologische fout, maar een tevens een motiverings-
                            schappen                                       gebrek.
                         (Zaak C-66/02)                               d)   Wat met name artikel 87, lid 3, sub b, betreft, blijkt uit
                                                                           de ontstaansgeschiedenis van de wet-Ciampi en van het
                                                                           wetsbesluit 153/99 duidelijk dat de Italiaanse wetgever
                        (2002/C 109/56)                                    door middel van de verschillende maatregelen aanzienlij-
                                                                           ke structurele wijzigingen op de Italiaanse bankmarkt
                                                                           heeft willen bewerkstelligen, namelijk de volledige en
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                 definitieve privatisering van de Italiaanse banken. Om
op 28 februari 2002 beroep tegen Commissie van de Europese                 dit te bereiken was het nodig de bankstichtingen hun
Gemeenschappen ingesteld door Italiaanse Republiek, verte-                 controleparticipaties in tal van spaarkassen en plaatselijke
genwoordigd door prof. U. Leanza als gemachtigde, bijgestaan               banken opgaven. Daardoor zou de nog steeds sterke
door M. Fiorilli, avvocato dello Stato.                                    aanwezigheid van overheidskapitaal, of in elk geval van
                                                                           niet van particuliere investeerders afkomstig kapitaal, in
                                                                           de Italiaanse banken worden weggewerkt of verminderd,
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                           hetgeen, anders dan de Commissie apodictisch aanneemt,
                                                                           niet zal leiden tot een vervalsing van de mededinging in
—    het door de Commissie op 11 december 2001 in                          de zin dat de begunstigde ondernemingen worden ver-
     procedure C-54/A/2000/EG jegens de Italiaanse Repu-                   sterkt ten opzichte van de andere, maar juist, zoals bij de
     bliek genomen besluit, dat op 13 januari 2002 ter kennis              overheidsbanken uit het Zuiden, tot een vermindering
     is gebracht, nietig te verklaren omdat niet is voldaan                van de ongelijkheid die vóór de betrokken regeling
     aan de voorwaarden om de fiscale bepalingen die de                    bestond tussen werkelijk particuliere banken en banken
     hervorming van het Italiaanse banksysteem begeleiden,                 die weliswaar naar de vorm, maar niet naar de controle-
     als „staatssteun” te kunnen aanmerken;                                participaties particuliere banken waren. Volgens de
                                                                           Italiaanse regering kan de volledige en definitieve priva-
—    de Commissie te verwijzen in de kosten.                               tisering van de Italiaanse banken een „project van gemeen-
                                                                           schappelijk Europees belang” vormen dat in de zin van
                                                                           artikel 87, lid 3, sub b, een steunregeling ter bevordering
                                                                           daarvan rechtvaardigt.
Middelen en voornaamste argumenten
Volgens de Italiaanse regering is het bestreden besluit onwettig
om de navolgende redenen:
a)   de Commissie heeft niet voldaan aan haar verplichting,
     het besluit met redenen te omkleden;
                                                                      Beroep, op 28 februari 2002 ingesteld door Commissie
b)   de wet die is voorgelegd om na te gaan of de begeleidende             van de Europese Gemeenschappen tegen Ierland
     fiscale maatregelen gevolgen hebben voor de mededin-
     ging, moet worden gezien als het sluitstuk van de
     hervorming van het Italiaanse kredietwezen, en derhalve                                    (Zaak C-67/02)
     als een onderdeel van een economische hervorming die
     bepalend is voor de beoordeling van de algemene en
                                                                                               (2002/C 109/57)
     communautaire betekenis ervan. Het belang ervan kan
     niet worden begrepen zonder te kijken naar de situatie
     van de sector vóór de hervorming. In het bestreden
     besluit is volledig voorbijgegaan aan dit aspect.
                                                                      Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
c)   De Commissie maakt bij het onderzoek van de tegenar-             op 28 februari 2002 beroep ingesteld tegen Ierland door
     gumenten van de Italiaanse regering geen onderscheid             Commissie van de Europese Gemeenschappen, vertegenwoor-
     tussen de argumenten waarmee wordt opgekomen tegen               digd door M. Shotter als gemachtigde, domicilie gekozen
     de stelling dat de ter beoordeling voorgelegde fiscale           hebbende te Luxemburg.
     bepalingen als „staatssteun” kunnen worden aangemerkt,
     en de argumenten waarmee subsidiair wordt aangevoerd
     dat indien wordt aangenomen dat die bepalingen                   Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
     „staatssteun” vormen, zij in aanmerking komen voor
     vrijstelling. De Commissie beschikte over alle gegevens          —    vast te stellen dat Ierland niet heeft voldaan aan de
     die zij nodig had om op basis van artikel 87, lid 1, EG te            krachtens richtlijn 79/923/EEG (1) inzake de vereiste
     beoordelen of de overheidstussenkomst als een verboden                kwaliteit van schelpdierwater op hem rustende verplich-
     „staatssteun” kon worden aangemerkt, dan wel of kon                   tingen, door niet overeenkomstig artikel 5 van de richtlijn
     worden aangenomen dat die tussenkomst in overeen-                     programma’s op te stellen voor alle als zodanig aangewe-
     stemming was met de gemeenschappelijke markt in                       zen schelpdierwateren;