CELEX: 
Language: pl
Date: 2017-09-20 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 589/2008 w zakresie norm handlowych dotyczących jaj z chowu na wolnym wybiegu w przypadku, gdy dostęp kur do wybiegów na otwartej przestrzeni jest ograniczony

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               W rozporządzeniu Komisji (WE) nr 589/2008 ustanowiono szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj. W szczególności w pkt 1 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 589/2008 określono minimalne wymogi dotyczące „jaj z chowu na wolnym wybiegu”. Rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 zastąpiło rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 i upoważnia ono Komisję do przyjęcia aktów delegowanych w tej dziedzinie, zgodnie z jego art. 227.
            
            
               Obecne normy handlowe przewidują, że „jaja z chowu na wolnym wybiegu” nie mogą zostać oznaczone jako takie, gdy kury nioski nie mają dostępu do wybiegu ze względów weterynaryjnych dłużej niż przez 12 tygodnie. W latach 2016/17 ogniska grypy ptaków występowały tak często, że weterynaryjne nakazy ograniczenia dostępu do wybiegu przekroczyły ten limit i jaja musiały być wprowadzane do obrotu jako „jaja z chowu ściółkowego” co powodowało związaną z tym utratę wartości.
            
            
               Konieczne jest wprowadzenie zmian w załączniku II do rozporządzenia (WE) nr 589/2008 w celu dostosowania odpowiednich norm handlowych i ustanowienia dłuższego okresu trwania odstępstwa. Aby zapewnić harmonijne wdrażanie przepisów w całej Unii, niniejsza zmiana precyzuje również początek okresu trwania odstępstwa. 
            
            
               2.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Komisja omówiła elementy, które powinny zostać uwzględnione w projekcie rozporządzenia delegowanego, z ekspertami wyznaczonymi przez państwa członkowskie podczas pięciu posiedzeń grupy ekspertów ds. wspólnej organizacji rynków w okresie od marca do lipca 2017 r. i uwzględniła opinie i stanowiska wyrażone podczas tych posiedzeń; uwzględniła również elementy, które omówiono podczas spotkań z zainteresowanymi stronami.
            
            
               Projekt rozporządzenia delegowanego był udostępniony do konsultacji publicznych za pośrednictwem portalu „Lepsze stanowienie prawa” przez okres czterech tygodni od dnia 7 sierpnia do dnia 4 września 2017 r. Ogółem otrzymano 40 odpowiedzi. Mniej więcej połowa z otrzymanych stosownych odpowiedzi pochodziła od obywateli, a połowa od organizacji zawodowych. Uwagi i propozycje rozłożyły się po równo: organizacje zawodowe głosowały za bardziej elastycznym podejściem, w ramach którego proponowany okres odstępstwa byłby jeszcze dłuższy, natomiast obywatele byli zdania, że proponowany okres trwania odstępstwa już jest za długi. W związku z tym wydaje się, że projekt wniosku jest wyważony. Dalsze przedłużenie okresu trwania odstępstwa, ponad to co już zaproponowano we wniosku, podważyłoby znaczenie normy handlowej.
            
            
               Eksperci z Parlamentu Europejskiego byli informowani o wszystkich dyskusjach i zapraszani na wszystkie posiedzenia.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Rozporządzenie delegowane zmienia rozporządzenie Komisji (WE) nr 589/2008 w zakresie norm handlowych dotyczących jaj z chowu na wolnym wybiegu w przypadku, gdy dostęp kur do wybiegów na otwartej przestrzeni jest ograniczony.
            
            
               Aby zapewnić jednolite wdrażanie okresu trwania odstępstwa w odniesieniu do „jaj z chowu na wolnym wybiegu” oraz aby uwzględnić niedawne i przyszłe długotrwałe epizootie, konieczne jest jasne określenie początku okresu obowiązywania odstępstwa i ustanowienie dłuższego okresu jego trwania. W związku z tym należy zmienić normy handlowe dotyczące jaj z chowu na wolnym wybiegu, w przypadku, gdy dostęp kur do wybiegów na otwartej przestrzeni jest ograniczony, aby zapewnić większą elastyczność dla producentów, przy jednoczesnym zachowaniu istoty norm handlowych i zapewnieniu zaufania konsumentów.
            
            
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 20.9.2017 r.
            
            
               zmieniające rozporządzenie Komisji (WE) nr 589/2008 w zakresie norm handlowych dotyczących jaj z chowu na wolnym wybiegu w przypadku, gdy dostęp kur do wybiegów na otwartej przestrzeni jest ograniczony
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007
                  1
               , w szczególności jego art. 75 ust. 2,
            
         
         
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W rozporządzeniu Komisji (WE) nr 589/2008
                  2
                ustanowiono szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007
                  3
                w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj. W szczególności w pkt 1 załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 589/2008 określono minimalne wymogi dotyczące „jaj z chowu na wolnym wybiegu”.
            
            
               (2)Rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 zastąpiło rozporządzenie (WE) nr 1234/2007 i upoważnia ono Komisję do przyjmowania aktów delegowanych w tej dziedzinie, zgodnie z jego art. 227.
            
            
               (3)Punkt 1 lit. a) załącznika II do rozporządzenia (WE) nr 589/2008 przewiduje odstępstwo w odniesieniu do wprowadzania do obrotu „jaj z chowu na wolnym wybiegu” w przypadkach ograniczonego dostępu do wybiegu na otwartej przestrzeni z uwagi na ograniczenia przyjęte w ramach prawa Unii, w tym ograniczenia weterynaryjne, w celu ochrony zdrowia publicznego i zwierząt, ale na okres nie dłuższy niż 12 tygodni. Na skutek występowania poważnych ognisk grypy ptaków w Unii konieczne jest wprowadzenie dłuższego okresu trwania odstępstwa oraz dalsze doprecyzowanie przepisów, prowadzące do ich jednolitego wdrażania w całej Unii, w szczególności w odniesieniu do początku okresu trwania odstępstwa.
            
            
               (4)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 589/2008.
            
            
               (5)W celu zapewnienia natychmiastowego wdrożenia przedmiotowego środka niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Załącznik II do rozporządzenia (WE) nr 589/2008 zastępuje się tekstem załącznika do niniejszego rozporządzenia. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli, dnia 20.9.2017 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodniczący
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671. 
               
               
                  
                     (2)
                  Rozporządzenie Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia 23 czerwca 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj (Dz.U. L 163 z 24.6.2008, s. 6).
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. ustanawiające wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku) (Dz.U. L 299 z 16.11.2007, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               Minimalne wymogi systemów produkcji jaj w różnych metodach chowu
            
            
               1.„Jaja z chowu na wolnym wybiegu” muszą być produkowane w systemach produkcji, które spełniają co najmniej warunki określone w art. 4 dyrektywy Rady 1999/74/WE.
            
            
               W szczególności spełnione muszą być następujące warunki:
            
            
               a)kury muszą mieć w ciągu całego dnia stały dostęp do wybiegu na świeżym powietrzu. Niemniej jednak wymóg ten nie oznacza, że producent nie może ograniczyć dostępu przez określony czas w godzinach porannych zgodnie ze zwyczajną dobrą praktyką gospodarki rolnej, w tym dobrą praktyką utrzymania zwierząt.
            
            
               W przypadku gdy przepisy przyjęte na mocy prawa Unii nakładają wymóg ograniczenia dostępu kur do wybiegu na świeżym powietrzu w celu ochrony zdrowia publicznego i zdrowia zwierząt, jaja można oznaczać jako „jaja z chowu na wolnym wybiegu” pomimo tego ograniczenia, pod warunkiem że nie ograniczono dostępu kur niosek do wybiegu na świeżym powietrzu nieprzerwanie przez okres dłuższy niż 16 tygodni. Początek tego maksymalnego okresu przypada w dniu, w którym danej grupie kur, wstawionej w tym samym czasie, faktycznie ograniczono dostęp do wybiegu na świeżym powietrzu. 
            
            
               b)wybiegi, do których kury mają dostęp, muszą być w przeważającej części porośnięte roślinnością i nie mogą być wykorzystywane do innych celów z wyjątkiem sadów, obszarów leśnych oraz terenu wypasania zwierząt gospodarskich, o ile to ostatnie jest dozwolone przez właściwe władze;
            
            
               c)maksymalna gęstość obsady nie może być w żadnym momencie większa niż 2 500 kur na hektar powierzchni wybiegu dostępnej dla kur, lub jedna kura na każde 4 m2. Jednakże w przypadku zapewnienia na jedną kurę powierzchni wynoszącej co najmniej 10 m2 i praktykowania rotacji oraz zapewnienia kurom dostępu do całej powierzchni wybiegu w okresie chowu stada, każdy wybieg musi zawsze gwarantować powierzchnię co najmniej 2,5 m2 na jedną kurę;
            
            
               d)powierzchnia wybiegów na świeżym powietrzu nie może przekraczać promienia 150 m od najbliższego otworu wyjściowego budynku. Jednakże dopuszczalny jest zasięg wynoszący do 350 m od najbliższego otworu wyjściowego budynku, pod warunkiem że na całej przestrzeni wybiegu równomiernie rozmieszczona jest wystarczająca liczba schronień, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3 lit. b) ppkt (ii) dyrektywy 1999/74/WE, przy czym na jednym hektarze znajdują się co najmniej cztery schronienia.
            
            
               2.„Jaja z chowu ściółkowego” muszą być produkowane w systemach produkcji, które spełniają co najmniej warunki określone w art. 4 dyrektywy 1999/74/WE.
            
            
               3.„Jaja z chowu klatkowego” muszą być produkowane w systemach produkcji, które spełniają co najmniej:
            
            
               a) warunki określone w art. 5 dyrektywy 1999/74/WE do dnia 31 grudnia 2011 r.; lub
            
            
               b) warunki określone w art. 6 dyrektywy 1999/74/WE.
            
            
               4.Państwa członkowskie mogą zezwolić na odstępstwa od pkt 1 i 2 niniejszego załącznika w przypadku ferm utrzymujących mniej niż 350 kur niosek lub zarodowe stada nieśne w odniesieniu do obowiązków, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. d) zdanie drugie, pkt 1 lit. e), pkt 2, pkt 3 lit. a) ppkt (i) oraz pkt 3 lit. b) ppkt (i) dyrektywy 1999/74/WE.