CELEX: 52012DC0301
Language: mt
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro

|
			
		
		
		52012DC0301
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro /* COM/2012/0301 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar l-implimentazzjoni tal-linji gwida
ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 136
flimkien mal-Artikolu 121(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[1],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[2],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill
Ewropew,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Sa mill-ħolqien
tiegħu, il-Grupp tal-Euro kellu rwol ċentrali u responsabbiltà
speċjali fil-governanza ekonomika taż-żona tal-euro. Il-kriżi ekonomika indikat b'mod ċar l-interrelazzjonijiet
mill-qrib fiż-żona tal-euro, filwaqt li enfasizzat
il-ħtieġa għal qagħda aggregata koerenti ta' politika li
tirrifletti r-riperkussjonijiet qawwija bejn il-pajjiżi li l-munita
tagħhom hija l-euro u l-ħtieġa għal arranġamenti
effettivi tal-koordinazzjoni fil-politika biex ikun hemm rispons rapidu
għall-bidliet fl-ambjent ekonomiku. 
(2)       Il-Kunsill ħareġ
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għal kull wieħed mill-Istati
Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. Dawn
ir-rakkomandazzjonijiet jindirizzaw l-isfidi ekonomiċi fil-livell
nazzjonali u fl-istess ħin jikkostitwixxu element ċentrali biex
jiġu ddeterminati l-istabbiltà u t-tkabbir fiż-żona tal-euro
bħala entità sħiħa. L-Istati
Membri li l-munita tagħhom hija l-euro kkommettew rwieħhom ukoll li jwettqu
sensiela ta' riformi politiċi estensivi addizzjonali taħt il-Patt
Euro Plus, bil-għan li jħeġġu l-kompetittività, jippromwovu
x-xogħol, jikkontribwixxu għas-sostenibbiltà tal-finanzi
pubbliċi u jsaħħu l-istabbiltà finanzjarja. Fit-2 ta' Marzu 2012, l-Istati
Membri li l-munita tagħhom hija l-euro u tmien Stati Membri oħra
ffirmaw Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni
Ekonomika u Monetarja, fejn qablu li jkun żgurat li jiddiskutu ex ante
r-riformi kollha l-kbar tal-politika ekonomika li huma jkun beħsiebhom
iwettqu u li, fejn ikun xieraq, jikkoordinawhom bejniethom. Il-koordinazzjoni ex ante fil-kuntest
taż-żona tal-euro se tikkontribwixxi, kemm permezz
tal-preżentazzjoni ta' abbozzi ta' pjanijiet tal-baġit kif ukoll permezz
tad-diskussjoni dwar il-pjanijiet ta' riformi kbar tal-politika ekonomika, biex
jitqiesu r-riperkussjonijiet li jirriżultaw mill-azzjonijiet nazzjonali
fuq iż-żona tal-euro bħala entità sħiħa. 
(3)       L-eżistenza ta' oqfsa
baġitarji mfassla sew li jsaħħu l-governanza fiskali domestika
hija element ewlieni fil-ġestjoni soda tal-finanzi pubbliċi, u
tikkontribwixxi għas-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi
fiż-żona tal-euro bħala entità sħiħa. F'Lulju u f'Ottubru 2011, il-Kapijiet tal-Istat jew
tal-Gvern taż-żona tal-euro, daħlu għall-impenn li
diġà qabel tmiem l-2012, se jintroduċu oqfsa fiskali nazzjonali kif
previst fid-Direttiva dwar l-oqfsa baġitarji nazzjonali, jiġifieri
qabel l-iskeda prevista fid-Direttiva, u li se jisbqu r-rekwiżiti li
jissemmew fiha. Barra minn hekk, permezz
tal-iffirmar tat-Trattat dwar l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza
fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja fit-2 ta' Marzu 2012, l-Istati
Membri taż-żona tal-euro flimkien ma' tmien Stati Membri li ma jagħmlux
parti miż-żona tal-euro, daħlu għall-impenn li
jsaħħu ulterjorment il-governanza fiskali nazzjonali tagħhom,
notevolment billi jintroduċu regoli vinkolanti sabiex il-pożizzjoni
baġitarja tal-gvern tilħaq l-objettiv għat-terminu medju. 
(4)       Il-kisba tal-konsolidazzjoni
fiskali tikkostitwixxi element ċentrali fl-istrateġija biex
tingħeleb il-kriżi fiż-żona tal-euro. Il-qafas fiskali tal-UE jippermetti li jkun hemm
differenzazzjoni fir-ritmu tal-konsolidazzjoni bejn l-Istati Membri skont
l-ispazju fiskali u l-kundizzjonijiet makroekonomiċi tagħhom. Il-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir u t-Trattat dwar
l-Istabbiltà, il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja
jikkonċentraw fuq il-bilanċi strutturali u għaldaqstant dan
jippermetti li jitqiesu l-effetti taċ-ċiklu u tal-miżuri ta'
darba fuq il-bilanċi tal-baġit nominali. L-effikaċja
tal-azzjonijiet adottati b'rispons għar-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill
dwar il-korrezzjoni tal-pożizzjonijiet ta' defiċit
eċċessiv, se tiġi vvalutata f’termini strutturali. Kompożizzjoni adattata tal-konsolidazzzjoni
hija kruċjali biex tissaħħaħ il-fiduċja fin-natura
permanenti tal-konsolidazzjoni fiż-żona tal-euro u biex jiġi
limitat l-impatt negattiv tagħha għal żmien qasir fuq it-tkabbir. Jeħtieġ li tingħata prijorità
lin-nefqa li tiffavorixxi t-tkabbir, partikolarment in-nefqa fuq
l-investimenti; f'diversi Stati Membri
taż-żona tal-euro jistgħu jiġu identifikati proġetti
ta' investiment produttiv fejn kemm ir-redditi privati kif ukoll dawk
soċjali jkunu jeċċedu r-rati tal-imgħax baxxi li hemm
bħalissa. Jeħtieġ li jiġu
riformati b'mod urġenti d-drittijiet fuq tul ta' żmien, notevolment
is-saħħa, biex dawn jirfdu s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi
pubbliċi. Politika tat-taxxa xierqa,
bħal pereżempju t-tneħħija tal-piż tat-taxxa minn fuq
ix-xogħol, l-estensjoni tal-bażijiet għat-taxxa u azzjoni aktar
effettiva għal kontra l-evażjoni tat-taxxa, tista' tikkontribwixxi
għall-konsolidazzjoni filwaqt li żżid il-kompetittività u
toħloq kundizzjonijiet aħjar għat-tkabbir. 
(5)       L-istabbiltà u l-funzjonament
tajjeb tas-sistema finanzjarja huma prerekwiżiti biex jiġi evitat
"xenarju ta' deċennju mitluf" ta' tkabbir bil-mod
fiż-żona tal-euro u biex tissaħħaħ il-fiduċja
tal-investituri. Huwa importanti li jiġi
żgurat li d-diżingranar ulterjuri meħtieġ tal-karti
tal-bilanċ tal-banek, jipproċedi b'mod regolarizzat u jkun
konsistenti maż-żamma ta' fluss adegwat ta' kreditu
għall-ekonomija reali. Sabiex
jinħoloq kuntrast max-xejra emerġenti tal-frammentazzjoni
finanzjarja, jeħtieġ li jsir progress ulterjuri fl-integrazzjoni
tal-istrutturi u tal-prattiki superviżorji kif ukoll tal-ġestjoni
tal-kriżijiet transkonfinali. 
(6)       Ix-xoljiment regolarizzat
tal-iżbilanċi makroekonomiċi fiż-żona tal-euro huwa
kruċjali għal tkabbir u stabbiltà sostenibbli fiż-żona
tal-euro. Il-proċess ta' tnaqqis
fl-iżbilanċi beda, iżda dan jeħtieġ li jkompli
għaddej b'ritmu kostanti. L-urġenza
li jittieħdu azzjonijiet maħsuba biex jikkoreġu
l-iżbilanċi, tinħass aktar fil-pajjiżi b'defiċit, fejn
jeħtieġ li jsiru riformi li jtejbu l-kompetittività u li
jiffaċilitaw ir-riallokazzjoni tar-riżorsi lejn setturi negozjabbli. Fl-istess ħin, il-pajjiżi li
għandhom bilanċ favorevoli jistgħu jikkontribwixxu biex
jibbilanċjaw mill-ġdid it-tneħħija ta' rabtiet regolatorji
żejda u ta' rabtiet oħra li jillimitaw id-domanda domestika,
l-attivitajiet mhux negozjabbli u l-opportunitajiet ta' investiment. 
(7)       Prerekwiżit
għall-iżvilupp ulterjuri tal-unjoni ekonomika huwa r-rikonoxximent
tal-interdependenza bejn l-ekonomiji ta' dawk l-Istati Membri li l-munita
tagħhom hija l-euro u tal-benefiċċji li jistgħu
jirriżultaw mill-istabbiltà f'din l-unjoni monetarja għall-membri
tagħha u għall-UE b'mod ġenerali. Għall-ġejjieni,
jeħtieġ li l-Istati Membri li l-munita tagħhom hija l-euro,
japprofondixxu l-integrazzjoni tagħhom biex jiksbu unjoni ekonomika u
monetarja sħiħa[3].
B'DAN JIRRAKKOMANDA li l-Istati Membri
li l-munita tagħhom hija l-euro għandhom jieħdu azzjoni,
individwalment u kollettivament, mingħajr ħsara għall-kompetenzi
tal-Kunsill fir-rigward tal-koordinazzjoni tal-politiki ekonomiċi
tal-Istati Membri, iżda b'mod partikolari fil-kuntest tal-koordinazzjoni
tal-politika ekonomika fil-qafas tal-Grupp tal-Euro, fil-perjodu 2012-2013
biex:
1.           Isaħħu l-metodi ta'
ħidma tal-Grupp tal-Euro illi jippermettulu li jassumi r-responsabbiltà
għal qagħda aggregata ta' politika fiż-żona tal-euro, li
jirreaġixxi malajr għall-bidliet fl-ambjent ekonomiku, u li jmexxi
l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika fil-kuntest tal-qafas
imsaħħaħ ta' sorveljanza li japplika għall-Istati Membri li
l-munita tagħhom hija l-euro.
2.           Jikkommettu rwieħhom
għal kooperazzjoni politika ġenwina fil-Grupp tal-Euro billi jaqsmu
l-informazzjoni bejniethom u billi jiddiskutu l-abbozzi tal-baġits u
l-pjanijiet tar-riformi l-kbar li jkollhom riperkussjonijiet potenzjali fuq
iż-żona tal-euro. Jiżguraw li jittieħdu r-riformi
meħtieġa biex iż-żona tal-euro tkun stabbli u soda,
inkluża l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet li l-Kunsill ikun
indirizza lil Stati Membri individwali li l-munita tagħhom hija l-euro u
li, minbarra li jindirizzaw l-isfidi fil-livell nazzjonali, ikollhom impatt fuq
iż-żona tal-euro bħala entità sħiħa.
3.           Isaħħu d-dixxiplina
fiskali u l-istituzzjonijiet fiskali kemm f'livell nazzjonali kif ukoll f'dak
sub-nazzjonali, li jwasslu biex tissaħħaħ il-fiduċja
tas-suq fis-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi fiż-żona euro
għat-terminu medju u fit-tul. B'segwitu għall-ftehim li ntlaħaq
bejn il-Kapijiet tal-Istat jew tal-Gvern taż-żona tal-euro f'Lulju u
f'Ottubru 2011 u fit-2 ta' Marzu 2012, imexxu 'l quddiem
it-traspożizzjoni tad-Direttiva dwar l-oqfsa baġitarji nazzjonali
għall-aħħar tal-2012 u jsaħħu ulterjorment il-governanza
fiskali, notevolment billi jintroduċu r-regoli għal baġit
ibbilanċjat f’termini strutturali u l-mekkaniżmi awtomatiċi ta'
korrezzjoni, fil-leġiżlazzjoni nazzjonali tal-Istati Membri kollha
fiż-żona tal-euro.
4.           Jiggarantixxu qagħda
fiskali aggregata koerenti ta' politika fiż-żona tal-euro billi
jiksbu l-konsolidazzjoni fiskali kif stipulat fir-rakkomandazzjonijiet u
fid-deċiżjonijiet tal-Kunsill, f’konformità mar-regoli tal-Patt ta'
Stabbiltà u Tkabbir, li jieħdu inkunsiderazzjoni s-sitwazzjoni makrofinanzjarja
speċifika għall-pajjiż. L-Istati Membri affettwati minn premja
tar-riskju għoljin u li jistgħu jiżdiedu għandhom
jillimitaw id-devjazzjonijiet fir-rigward tal-miri tal-bilanċ nominali,
anke f'kundizzjonijiet makroekonomiċi li jkunu agħar milli mistenni;
l-Istati Membri l-oħra għandhom iħallu l-istabilizzaturi
awtomatiċi jiffunzjonaw tul il-pjan ta' aġġustament ivvalutat
f’termini strutturali u jkunu lesti li jirrevedu r-ritmu tal-konsolidazzjoni,
f'każ li l-kundizzjonijiet makroekonomiċi jmorru iktar
għall-agħar. Il-kompożizzjoni
tan-nefqa u tad-dħul tal-gvern għandha tirrifletti l-impatt
tal-partiti tal-infiq u tas-sorsi ta' dħul fuq it-tkabbir. B'mod partikolari, il-marġnijiet
baġitarji kollha disponibbli għandhom jintużaw sabiex
jitħeġġeġ l-investiment pubbliku fiż-żona
tal-euro, anke billi jitqiesu d-differenzi fil-kost tal-finanzjament bejn
pajjiż u ieħor. 
5.           Jieħdu azzjoni biex
itejbu l-funzjonament u l-istabbiltà tas-sistema finanzjarja fiż-żona
tal-euro. Iħaffu l-proċess li jwassal għal arkitettura
finanzjarja aktar integrata, li tinkludi superviżjoni bankarja u
riżoluzzjoni transkonfinali tal-kriżi.
6.           Jimplimentaw riformi
strutturali li – flimkien mal-qagħda fiskali differenzjata – ikunu
jippromwovu x-xoljiment regolarizzat tal-iżbilanċi makroekonomiċi
fiż-żona tal-euro, inklużi l-azzjonijiet fil-livell nazzjonali
li jirriflettu s-sitwazzjoni speċifika għall-pajjiż u li jqisu
r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill għal Stati Membri individwali taż-żona
tal-euro.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               COM(2012)301.
[2]               P7_TA (2012) 0048 u P7_TA (2012)
0047
[3]               Ara t-Taqsima 2.1 tal-COM (2012)
299