CELEX: 52013PC0096
Language: da
Date: 2013-02-28
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 562/2006 for så vidt angår brugen af ind- og udrejsesystemet og programmet for registrerede rejsende

|
			
		
		
		52013PC0096
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EF) nr. 562/2006 for så vidt angår brugen af ind- og udrejsesystemet og programmet for registrerede rejsende /* COM/2013/096 final - 2013/0060 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
Forslaget sigter på at ændre
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af
15. marts 2006 om indførelse af en fællesskabskodeks for personers
grænsepassage (Schengengrænsekodeks). De foreslåede ændringer skyldes to
lovgivningsforslag om henholdsvis oprettelse af et ind- og udrejsesystem og
indførelse af et program for registrerede rejsende, som vil blive fremlagt
samtidigt.
Generel baggrund
Der redegøres for den generelle baggrund i
begrundelserne til de to lovgivningsforslag om oprettelse af et ind- og
udrejsesystem og om indførelse af et program for registrerede rejsende samt i
de konsekvensanalyser, der ledsager disse forslag. 
Gældende bestemmelser
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af en fællesskabskodeks for
personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks) og konventionen af 14. juni 1985
om gennemførelse af Schengenaftalen.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE
PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
Høringen af interesserede parter og
konsekvensanalyserne beskrives i begrundelserne til lovgivningsforslagene om
oprettelse af et ind- og udrejsesystem og om indførelse af et program for
registrerede rejsende og i de konsekvensanalyser, der ledsager disse forslag.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET
Resumé 
De vigtigste foreslåede ændringer vedrører
følgende:
–     
yderligere definitioner af ind- og udrejsesystemet,
programmet for registrerede rejsende, registreret rejsende og automatiseret grænsekontrol
(artikel 2)
–     
indlæsning af oplysninger om
tredjelandsstatsborgere i ind- og udrejsesystemet og undtagelser herfra
(artikel 5a)
–     
kontrol af ægtheden af chippen i rejsedokumenter,
der har en sådan elektronisk datalagringsenhed (artikel 7, stk. 2)
–     
erstatning af den gældende stempling af
rejsedokumenter med indlæsning og kontrol af oplysninger i ind- og
udrejsesystemet (artikel 5a, artikel 7, stk. 3, litra a), og artikel 7, stk. 3,
litra b)). Indførelse af forpligtelsen til at kontrollere, om en person
har fået adgang til programmet for registrerede rejsende (artikel 7, stk. 3,
litra aaa)) 
–     
verifikation af en registreret rejsendes identitet
(artikel 7, stk. 3, litra b), nr. v)
–     
oplysninger til den rejsende om, hvor mange dage
vedkommende fortsat har tilladelse til at opholde sig (artikel 7, stk. 8)
–     
fritagelse for registrerede rejsende fra visse
aspekter af den indgående kontrol i artikel 7a
–     
forpligtelse til at indlæse oplysninger i ind- og
udrejsesystemet selv i tilfælde af lempet grænsekontrol (artikel 8, stk. 3)
–     
udvidelse af brugen af de baner, der er angivet ved
skiltene i del A og B i bilag III (baner for EU-borgere (artikel 9, stk. 2,
litra a))
–     
skilte/piktogrammer til baner med automatiseret
grænsekontrol (artikel 9, stk. 6)
–     
sletning af artikel 10 (forpligtelse til stempling)
–     
formodning om ulovligt ophold i mangel af korrekt
registrering (artikel 11)
–     
ændring af bilag III
–     
sletning af bilag II, punkt f, bilag IV og bilag
VIII
Retsgrundlag
Artikel 77, stk. 2, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, da forslaget indfører bestemmelser om
grænsekontrol af personer, der passerer de ydre grænser.
Dette forslag ændrer Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse
af en fællesskabskodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks), der
var baseret på tilsvarende bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det
Europæiske Fællesskab, dvs. artikel 62, stk. 1, og artikel 62,
stk. 2, litra a). 
Nærhedsprincippet
Artikel 77
giver Unionen beføjelse til at udforme en politik, der skal sikre, "at
personer uanset nationalitet ikke kontrolleres ved passage af de indre
grænser", og "at der foretages personkontrol og effektiv overvågning
ved passage af de ydre grænser".
Det nuværende forslag ligger inden for de begrænsninger,
der fastsættes i disse bestemmelser. Målet med forslaget er at foretage de
nødvendige ændringer af Schengengrænsekodeksen som følge af oprettelsen af et
ind- og udrejsesystem og indførelsen af et program for registrerede rejsende.
Medlemsstaterne kan ikke hver for sig i tilstrækkelig grad nå dette mål, fordi
det kun er Unionen, der kan ændre en eksisterende EU-retsakt
(Schengengrænsekodeksen).
Proportionalitetsprincippet
I medfør af artikel 5, stk. 4, i
traktaten om Den Europæiske Union må indholdet og formen af EU's indsats ikke
gå videre end nødvendigt for at nå målene i traktaterne. Den form, der er valgt
til denne foranstaltning, skal gøre det muligt at opfylde målet med forslaget
og sikre en så effektiv gennemførelse som muligt. 
Indførelsen af Schengengrænsekodeksen i 2006
var nødt til at have form af en forordning for at sikre, at den fandt
anvendelse på samme måde i alle de medlemsstater, der anvender
Schengenreglerne. Forslaget – en ændring af Schengengrænsekodeksen – udgør en
ændring af en eksisterende forordning, og målet kan kun nås ved hjælp af en
forordning. Hvad angår indholdet er dette initiativ begrænset til forbedringer
af den eksisterende forordning og bygger på de politiske retningslinjer heri.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet.
Valg af reguleringsmiddel/reguleringsform 
Foreslået reguleringsmiddel: forordning.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Den foreslåede ændring har ingen virkninger
for EU's budget.
5.           YDERLIGERE OPLYSNINGER 
Følgerne af de forskellige protokoller, der
er knyttet som bilag til traktaterne, og af de associeringsaftaler, der er
indgået med tredjelande 
Forslaget bygger på Schengenreglerne for så
vidt som det vedrører passage af ydre grænser. Der skal således i lyset af de
forskellige protokoller og associeringsaftaler tages hensyn til følgerne heraf
for Danmark, Irland og Det Forenede Kongerige, Bulgarien, Rumænien og Cypern,
Island og Norge samt Schweiz og Liechtenstein. Hver af disse staters situation
er beskrevet i betragtning 10-17 i forslaget, og der redegøres nærmere herfor i
begrundelsen i lovgivningsforslagene om henholdsvis oprettelse af et ind- og
udrejsesystem og indførelse af et program for registrerede rejsende.
Kort oversigt over de foreslåede ændringer
af Schengengrænsekodeksen
Artikel 2, Definitioner
Yderligere definitioner
nr. 20: Definition af det nye ind- og
udrejsesystem
nr. 21: Definition af det nye program for
registrerede rejsende 
nr. 22: Definition af "registreret
rejsende"
nr. 23: Definition af "automatiseret
grænsekontrol"
Ny artikel 5a, Oplysninger, der skal indlæses
i ind- og udrejsesystemet
Den generelle forpligtelse for en
tredjelandsstatsborger, der rejser ind i Schengenområdet, til at blive
registreret i ind- og udrejsesystemet tilføjes ved en ny artikel 5a sammen med
undtagelserne for de tredjelandsstatsborgere, som er fritaget for grænsekontrol
eller fra forpligtelsen til kun at passere de ydre grænser ved
grænseovergangssteder eller i åbningstiden. 
Artikel 7, Ind- og udrejsekontrol af personer
I stk. 2 er der tilføjet en forpligtelse til at
kontrollere ægtheden af rejsedokumenter, som indeholder en elektronisk
datalagringsenhed, ved brug af gyldige certifikater. 
I stk. 3, litra a), nr. iii), erstattes
forpligtelsen til at kontrollere, hvorvidt en tredjelandsstatsborger, der er
indrejst i Schengenområdet, har overskredet den højst tilladte varighed af sit
ophold, ved at kontrollere stempler i vedkommendes pas, med en forpligtelse til
at konsultere ind- og udrejsesystemet.
Det nye stk. 3, litra aaa), vedrører
forpligtelsen for grænsevagter til at kontrollere, om en rejsende
tredjelandsstatsborger allerede er registreret i ind- og udrejsesystemet. 
I stk. 3, litra b), nr. iv), vedrørende
forpligtelsen for grænsevagter til i forbindelse med udrejsekontrollen at
kontrollere, om en tredjelandsstatsborger har overskredet fristen for sit
ophold, præciseres det, at denne kontrol skal foretages ved at konsultere ind-
og udrejsesystemet.
I stk. 3, litra b), nr. v), beskrives kontrollen
af en registreret rejsendes identitet og adgang til programmet for registrerede
rejsende.
Det nye stykke 8 indfører en forpligtelse for
grænsevagter til på anmodning at informere tredjelandsstatsborgere om, hvor
mange dage de højst må forblive inden for Schengenområdet ifølge ind- og
udrejsesystemet og eventuelt i VIS.
Artikel 7a, Ind- og udrejsekontrol af
registrerede rejsende og brug af automatiserede grænsekontrolsfaciliteter 
Den nye artikel 7a, stk. 1, beskriver følgende
undtagelser fra den grundige kontrol, der er fastlagt i artikel 7, stk. 3,
litra a), for en registreret rejsende ved indrejse i Schengenområdet.
- grundig kontrol af rejsedokumentet (artikel 7,
stk. 3, litra a), nr. ii))
-   undersøgelse af ind- og udrejsested,
opholdets formål, herunder dokumentation (artikel 7, stk. 3, litra a), nr. iv))
-   undersøgelse af, om vedkommende har
tilstrækkelige subsistensmidler (artikel 7, stk. 3, litra a), nr. v)
Endelig fastlægger den en procedure for
rejsende, der af banen med automatiseret grænsekontrol identificeres som
rejsende, der ikke er registreret, eller som registrerede rejsende, der ikke
opfylder alle betingelser for indrejse. I disse tilfælde gælder de normale
procedurer (som udføres af en grænsevagt) i artikel 7, stk. 3, litra a).
Stk. 2 giver rejsende mulighed for at anvende
automatiseret grænsekontrol i kombination med selvbetjeningskiosker, såfremt
deres fingeraftryk er lagret i VIS eller i rejsedokumentet (biometrisk pas), og
såfremt grænsevagtsmyndighederne har adgang til disse fingeraftryk.
Betingelserne for indrejse i artikel 7, stk. 3, litra a), skal være opfyldt.
Stk. 3 giver mulighed for at anvende
automatiserede grænsekontrolfaciliteter til udrejsekontrollen af personer, som
er omhandlet i stk. 1 og 2. Kontrollen i artikel 7, stk. 3, litra b) og c),
skal fortsat gælde med undtagelse af kontrollen af, om rejsedokumentet viser
tegn på falsk eller forfalskning (artikel 7, stk. 3, litra b), nr. ii).
Stk. 2 og 3 er ikke tekniske ændringer som følge
af oprettelsen af et ind- og udrejsesystem og indførelse af programmet for
registrerede rejsende, men ekstra bestemmelser, som skal lette
grænsekontrolprocedurerne ved at anvende moderne teknologi. Selve ind- og
udrejsebetingelserne for de pågældende rejsende forbliver uændrede.
Artikel 8, Lempelse af grænsekontrollen
Den gældende tekst tilpasses til oprettelsen af
et ind- og udrejsesystem og til afskaffelsen af stempling af pas. Forpligtelsen
til altid at indlæse oplysninger om den rejsende i ind- og udrejsesystemet ved
udrejse af Schengenområdet understreges. Selv i tilfælde af lempede
grænsekontrolprocedurer skal der foretages en registrering i ind- og
udrejsesystemet.
Artikel 9, Separate baner og skiltning
Det præciseres i stk. 2, litra a), at
registrerede rejsende kan anvende baner til EU-borgere. 
Der tilføjes et nyt stk. 6 for at tage højde for
indførelsen af automatiserede grænsekontrolfaciliteter. For at sikre en
ensartet tilgang skal alle medlemsstater ved alle grænseovergangssteder anvende
de skilte, der er angivet i bilag III, del D, til baner med automatiseret grænsekontrol.
Artikel 11, Formodning for så vidt angår
opfyldelse af betingelserne for opholdets varighed
Den gældende tekst tilpasses
til oprettelsen af et ind- og udrejsesystem. Artikel 11 regulerer i dag
procedurer og formodninger i tilfælde af manglende ind- og udrejsestempler. Med
ind- og udrejsesystemet vil stemplingen blive erstattet af en indlæsning i ind-
og udrejsesystemet.
Bilag III, Modeller til
skiltning af baner ved grænseovergangsstederne
Skiltene i bilag III
suppleres med nye skilte til brug ved automatiserede grænsekontrolfaciliteter
og indførelsen af programmet for registrerede rejsende.
2013/0060 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om ændring af forordning (EF) nr. 562/2006
for så vidt angår brugen af ind- og udrejsesystemet og programmet for
registrerede rejsende 
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 77, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,
under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og

ud fra følgende betragtninger:
(1)       Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af en
fællesskabskodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks)[1] fastsætter betingelserne,
kriterierne og retningslinjerne for passage af medlemsstaternes ydre grænser. 
(2)       [Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXX om oprettelse af et ind- og udrejsesystem til
registrering af ind- og udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere, der
passerer Den Europæiske Unions medlemsstaters ydre grænser] har til formål at
indføre et centraliseret system til registrering af ind- og udrejseoplysninger
om tredjelandsstatsborgere, der passerer EU-medlemsstaternes ydre grænser med
henblik på et kort ophold.
(3)       [Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXX om indførelse af et program for registrerede
rejsende] har til formål at gøre det lettere for hyppigt rejsende og
sikkerhedstjekkede tredjelandsstatsborgere, der er kontrolleret på forhånd, at
passere Den Europæiske Unions ydre grænser ved at benytte automatiserede
grænsepassagefaciliteter.
(4)       For at foretage kontrol af
tredjelandsstatsborgere i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 562/2006,
hvilket omfatter kontrol af, at tredjelandsstatsborgeren ikke har overskredet
den maksimale varighed af det tilladte ophold på medlemsstaternes område, bør
grænsevagter benytte alle til rådighed værende oplysninger, herunder
oplysninger i ind- og udrejsesystemet og i programmet for registrerede
rejsende.
(5)       For at sikre, at ind- og
udrejsesystemet og programmet for registrerede rejsende er fuldt ud effektivt,
bør ind- og udrejsekontrol foretages på en ensartet måde ved de ydre grænser.
(6)       Indførelsen af et ind- og
udrejsesystem og et program for registrerede rejsende betyder, at det er
nødvendigt at tilpasse procedurerne i forordning (EF) nr. 562/2006 for kontrol
af personer, der passerer de ydre grænser. Det gælder navnlig
erstatningen af stempling af pas ved ind- og udrejse med registrering af visse
tredjelandsstatsborgeres alfanumeriske og biometriske data og den eventuelle
brug af automatiserede grænsepassagefaciliteter.
(7)       Forordning (EF) nr. 562/2006
bør derfor ændres i overensstemmelse hermed.
(8)       I betragtning af at
situationen er meget forskellig i medlemsstaterne og ved de forskellige
grænseovergangssteder i medlemsstaterne med hensyn til antallet af
tredjelandsstatsborgere, der passerer grænsen, bør det være op til
medlemsstaterne at afgøre, om og i hvilket omfang de vil gøre brug af teknologi
såsom automatiserede grænsepassagefaciliteter.
(9)       Eftersom formålet med denne
forordning, nemlig at foretage ændringer af de eksisterende regler i
Schengengrænsekodeksen, kun kan nås på EU-plan, kan Den Europæiske Union kan
træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf.
artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, jf. samme artikel, går denne forordning ikke ud
over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(10)     I medfør af artikel 1 og 2 i
protokol (nr. 22) om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten
om Den Europæiske Union og til traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som
ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark. Da formålet
med denne forordning er at udbygge Schengenreglerne, skal Danmark inden seks
måneder efter Rådets vedtagelse af denne forordning træffe afgørelse om,
hvorvidt det vil gennemføre forordningen i sin nationale lovgivning, jf.
artikel 4 i protokollen.
(11)     Denne forordning udgør en
udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, som Det Forenede Kongerige ikke
deltager i, jf. Rådets afgørelse 2000/365/EF af 29. maj 2000 om anmodningen fra
Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland om at deltage i visse
bestemmelser i Schengenreglerne. Det Forenede Kongerige deltager derfor
ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke finder
anvendelse i Det Forenede Kongerige.
(12)     Denne forordning udgør en
udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, som Irland ikke deltager i, jf.
Rådets afgørelse 2002/192/EF af 28. februar 2002 om anmodningen fra Irland om
at deltage i visse bestemmelser i Schengenreglerne. Irland deltager
derfor ikke i vedtagelsen af denne forordning, som ikke er bindende for og ikke
finder anvendelse i Irland.
(13)     For så vidt angår Island og
Norge udgør denne forordning en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne,
jf. aftalen indgået mellem Rådet for Den Europæiske Union og Republikken Island
og Kongeriget Norge om disse to staters associering i gennemførelsen,
anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, henhørende under det område,
der er nævnt i artikel 1, litra A, i Rådets afgørelse 1999/437/EF af
17. maj 1999 om visse gennemførelsesbestemmelser til nævnte aftale.
(14)     For så vidt angår Schweiz
udgør denne forordning en udvikling af bestemmelser i Schengenreglerne, jf.
aftalen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske Fællesskab og Det
Schweiziske Forbund om Det Schweiziske Forbunds associering i gennemførelsen,
anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne, henhørende under det område,
der er nævnt i artikel 1, litra A, i Rådets afgørelse 1999/437/EF af
17. maj 1999 sammenholdt med artikel 3 i Rådets afgørelse
2008/146/EF.
(15)     For så vidt angår
Liechtenstein udgør denne forordning en udvikling af bestemmelser i
Schengenreglerne, jf. protokollen mellem Den Europæiske Union, Det Europæiske
Fællesskab, Det Schweiziske Forbund og Fyrstendømmet Liechtenstein om
Fyrstendømmet Liechtensteins tiltrædelse af aftalen mellem Den Europæiske
Union, Det Europæiske Fællesskab og Det Schweiziske Forbund om dette lands
associering i gennemførelsen, anvendelsen og udviklingen af Schengenreglerne,
henhørende under det område, der er nævnt i artikel 1, litra A, i
afgørelse 1999/437/EF af 17. maj 1999 sammenholdt med artikel 3 i
afgørelse 2011/350/EF.
(16)     For så vidt angår Cypern er
denne forordning med hensyn til de aspekter, der vedrører programmet for
registrerede rejsende, en retsakt, der bygger på Schengenreglerne eller på
anden måde har tilknytning dertil, jf. artikel 3, stk. 2, i tiltrædelsesakten
af 2003.
(17)     For så vidt angår Bulgarien og
Rumænien er denne forordning med hensyn til de aspekter, der vedrører
programmet for registrerede rejsende, en retsakt, der bygger på
Schengenreglerne eller på anden måde har tilknytning dertil, jf. artikel 4,
stk. 2, i tiltrædelsesakten af 2005 —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1 

I forordning (EF) nr. 562/2006 foretages
følgende ændringer:
1)           I artikel 2 tilføjes følgende numre:
"20. "ind- og udrejsesystem":
det system, der er indført i overensstemmelse med [Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXX om oprettelse af et ind- og udrejsesystem til
registrering af ind- og udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere, der
passerer Den Europæiske Unions medlemsstaters ydre grænser]
21. "program for registrerede
rejsende": et program, som defineret i artikel 3 i [Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXX om indførelse af et program for registrerede
rejsende]
22. "registreret rejsende": en
tredjelandsstatsborger, som defineret i artikel 3 i [Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXX om indførelse af et program for registrerede
rejsende]
23. "automatiseret grænsekontrol":
et fuldt automatiseret system, som bekræfter rejsedokumentets gyldighed,
fastslår, at den rejsende er den retmæssige indehaver af dokumentet, søger i
grænsekontrolregistre og på dette grundlag automatisk kontrollerer, om
indrejsebetingelserne i artikel 5, stk. 1, er opfyldt."
2)           Som artikel 5a indsættes:
"Artikel 5a 
Oplysninger, der skal registreres i ind- og
udrejsesystemet
1. Ind- og udrejseoplysninger om
tredjelandsstatsborgere, der har tilladelse til kortvarigt ophold i henhold til
artikel 5, stk. 1, indlæses i ind- og udrejsesystemet i overensstemmelse med
artikel 11 og 12 i [Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX om
oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind- og
udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere, der passerer Den Europæiske
Unions medlemsstaters ydre grænser].
2. Uanset stk. 1 indlæses der ikke oplysninger
om følgende personkategorier i ind- og udrejsesystemet:
a)      statsoverhoveder og medlemmer af deres
delegation, som er omfattet af lempelig grænsekontrol, jf. bilag VII, punkt 1
b)      flypiloter og andre besætningsmedlemmer,
som er omfattet af lempelig grænsekontrol, jf. bilag VII, punkt 2
c)      sømænd, som er
omfattet af lempelig grænsekontrol, jf. bilag VII, punkt 3
d)      besætningen og passagerer på krydstogtskibe,
som ikke skal underkastes grænsekontrol, jf. bilag VI
e)       personer om bord på lystfartøjer, som
ikke skal underkastes grænsekontrol, jf.  bilag VI
f)        personer, som er fritaget for
forpligtelsen til kun at passere de ydre grænser       ved grænseovergangsstederne
og inden for den normale åbningstid, jf. artikel         4, stk. 2.
3. Ind- og udrejseoplysninger vedrørende
indehavere af en tilladelse til lokal grænsetrafik i henhold til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1931/2006[2] kan indlæses i ind- og udrejsesystemet
under hensyntagen til de lettelser af grænsepassager, der er omhandlet i
artikel 15 i nævnte forordning."
3)           I artikel 7 foretages følgende
ændringer:
a)           I stk. 2, første afsnit, tilføjes
følgende punktum: 
"Hvis passet eller rejsedokumentet indeholder
en elektronisk datalagringsenhed (chip), skal chipdataenes ægthed godkendes ved
hjælp af en ubrudt kæde af gyldige certifikater, medmindre dette er umuligt på
grund af manglende gyldige certifikater eller af andre tekniske grunde." 
b)           I stk. 3 foretages følgende
ændringer:
i)        litra a), nr. iii) affattes således:
"iii) om den pågældende
tredjelandsstatsborger ikke allerede har overskredet den maksimale varighed af
det tilladte ophold på medlemsstaternes område ved at konsultere ind- og
udrejsesystemet, jf. artikel 15 i [Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. XXX om oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind-
og udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere, der passerer Den Europæiske
Unions medlemsstaters ydre grænser]"
ii)       følgende litra aaa) indsættes
efter litra aa):
"aaa) Den indgående indrejsekontrol
skal også, hvor det er relevant, omfatte verifikation af den registrerede
rejsendes identitet og den adgang, der er givet til programmet for registrerede
rejsende, jf. artikel 32 [Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX
om indførelse af et program for registrerede rejsende]." 
iii)      I litra b), tilføjes følgende nummer iv)
og v):
"iv) kontrol af, at den pågældende
tredjelandsstatsborger ikke har overskredet den maksimale varighed af det
tilladte ophold på medlemsstaternes område ved at konsultere ind- og
udrejsesystemet, jf. artikel 15 i [Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. XXX om oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind-
og udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere, der passerer Den Europæiske
Unions medlemsstaters ydre grænser]"
v) kontrol af den registrerede rejsendes identitet
og af den adgang, der er givet til programmet for registrerede rejsende, skal
foretages i overensstemmelse med artikel 32 i [Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. XXX om indførelse af et program for registrerede
rejsende]." 
iv)      I litra c) udgår nr. ii)
c)         Følgende tilføjes som stk. 8:
"8. På anmodning oplyser grænsevagten tredjelandsstatsborgeren
om, hvor mange dage vedkommende højst må opholde sig under hensyntagen til
resultaterne af søgningen i ind- og udrejsesystemet, og, hvor dette er
relevant, om varigheden af det ophold, der er tilladt ifølge visummet.
Tredjelandsstatsborgeren kan også anmode om, at datoen og stedet for ind- eller
udrejse registreres skriftligt."
4)           Følgende indsættes som artikel 7a:
"Artikel 7a 
Ind- og udrejsekontrol af registrerede
rejsende og brug af automatiserede grænsekontrolsfaciliteter 
1. Uanset artikel 7, stk. 3, litra a),
omfatter kontrol af registrerede rejsende ikke undersøgelse af de aspekter, der
henvises til i artikel 7, stk. 3, litra a), nr. ii), iv) og v). Kontrol af
registrerede rejsende kan foretages ved hjælp af automatiserede grænsekontrolfaciliteter
under tilsyn af en grænsevagt. 
Hvis det ved en kontrol foretaget ved hjælp af
automatiserede grænsekontrolfaciliteter afsløres, at tredjelandsstatsborgeren
ikke er en registreret rejsende, eller at en eller flere indrejsebetingelser
ikke er opfyldt, skal den pågældende tredjelandsstatsborger underkastes en
kontrol i overensstemmelse med artikel 7, stk. 3, litra a). 
2. Hvad angår tredjelandsstatsborgere, hvis
fingeraftryk er lagret i VIS eller på et rejsedokument, fra hvilket
grænsevagten teknisk og juridisk set har adgang til fingeraftrykkene, kan der
foretages indgående indrejsekontrol ved hjælp af automatiserede
grænsekontrolfaciliteter i kombination med selvbetjeningskiosker for at
undersøge de aspekter, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, litra a), nr. ii),
iv) og v). Denne proces skal overvåges og afsluttes med grænsevagtens
individuelle beslutning om at tillade eller afvise indrejse. 
3. Uanset artikel 7, stk. 3, litra b), nr.
ii), kan der foretages indgående udrejsekontrol af registrerede rejsende og af
personer, hvis fingeraftryk er lagret i VIS eller på et rejsedokument, fra
hvilket grænsevagten teknisk og juridisk set har adgang til fingeraftrykkene,
ved hjælp af automatiserede grænsekontrolfaciliteter under tilsyn af en grænsevagt."
5)           I artikel 8, affattes stk. 3
således:
"3.        Selv i tilfælde af lempet
kontrol indfører grænsevagten både ind- og udrejseoplysninger i ind- og
udrejsesystemet, jf. artikel 5a. Hvis oplysninger ikke kan indføres
elektronisk, skal de indføres manuelt.
Uanset artikel 5a kan ind- og
udrejseoplysninger, i tilfælde af at det er teknisk umuligt, eller at ind- og
udrejsesystemet svigter, lagres lokalt og indføres i ind- og udrejsesystemet,
så snart det er blevet teknisk muligt, eller fejlen er udbedret."
6)           I artikel 9 foretages følgende
ændringer:
a)           stk. 2, litra a), affattes således:
"a) Personer, der har ret til fri
bevægelighed i henhold til EU-retten, og registrerede rejsende kan benytte de
baner, der er angivet med skiltene i del A og B i bilag III. Hvis de er
indehavere af biometriske pas, kan de også benytte de baner, der er angivet med
skiltene i del D i bilag III"
b)           Som stk. 6 tilføjes:
"6. Hvis medlemsstaterne beslutter at
anvende automatiserede grænsekontrolfaciliteter, skal de anvende skiltene i del
D i bilag III til at angive de respektive baner.
7)           Artikel 10 udgår.
8)           Artikel 11 affattes således:
"Artikel 11
Formodning for så vidt angår opfyldelse af
betingelserne for opholdets varighed 
1. Hvis der ikke findes en indrejsefil i ind-
og udrejsesystemet for en tredjelandsstatsborger, som befinder sig på en
medlemsstats område, eller hvis indrejsefilen for tredjelandsstatsborgeren ikke
omfatter en udrejsedato efter udløbet af det tilladte ophold, kan de kompetente
myndigheder have en formodning om, at tredjelandsstatsborgeren ikke eller ikke
længere opfylder de regler for varighed af ophold, der gælder på
medlemsstaternes område. 
2. Formodningen i stk. 1 kan afkræftes
ved, at tredjelandsstatsborgeren fremlægger et hvilket som helst troværdigt
bevismiddel, f.eks. transportbilletter eller bevis for tilstedeværelse uden for
medlemsstatens område, som viser, at den pågældende har overholdt reglerne for
varigheden af et kortvarigt ophold.
Formodningen kan ligeledes afkræftes ved, at
tredjelandsstatsborgeren fremlægger et hvilket som helst troværdigt bevismiddel
for, at vedkommende har ret til fri bevægelighed i henhold til EU-retten. 
I sådanne tilfælde skal de kompetente
myndigheder om nødvendigt oprette en sagsmappe i ind- og udrejsesystemet for
den pågældende person og oprette en indrejsefil, ajourføre den seneste
indrejsefil ved, udover de oplysninger der er omhandlet i artikel 11 og 12 i
[Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX om oprettelse af et ind-
og udrejsesystem til registrering af ind- og udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere,
der passerer Den Europæiske Unions medlemsstaters ydre grænser], at indlæse
følgende oplysninger, eller slette en eksisterende sagsmappe:
a)         datoen for
tredjelandsstatsborgerens passage af en af medlemsstaternes ydre grænser med
henblik på ind- eller udrejse samt grænseovergangsstedet
b)         myndigheden, der indlæste
oplysningerne
c)         datoen for indlæsning af
oplysningerne
d)         den nye dato for, hvornår
tilladelsen til at opholde sig udløber. 
3.         Hvis formodningen i stk. 1
ikke afkræftes, kan de kompetente myndigheder udvise tredjelandsstatsborgeren
fra de pågældende medlemsstaters område.
En tredjelandsstatsborger, som hævder at have
ret til fri bevægelighed ifølge EU-retten, men ikke kan bevise det, kan kun udvises
af de kompetente grænse- og indvandringsmyndigheder i den pågældende
medlemsstat, jf. direktiv 2004/38/EF."
9)           I bilag II udgår litra f)
10)         Bilag III ændres som angivet i
bilaget til nærværende forordning
11)         Bilag IV udgår
12)         Bilag VIII udgår.
Artikel 2
Schengeneksekutivkomitéens afgørelse af
21. november 1994 ((SCH/Com-ex (94) 16 rev.) ophæves. 
Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på datoen i
artikel 48 i [Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. XXX om
oprettelse af et ind- og udrejsesystem til registrering af ind- og
udrejseoplysninger om tredjelandsstatsborgere, der passerer Den Europæiske
Unions medlemsstaters ydre grænser] og i artikel 64 i [Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. XXX om indførelse af et program for registrerede
rejsende]. [concrete dates will be inserted
when possible]
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i medlemsstaterne i overensstemmelse med
traktaterne. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formand                                                        Formand
Bilag
I bilag III til forordning (EF) nr. 562/2006 tilføjes
følgende del D.
"DEL D
Del D1: Baner med automatiseret grænsekontrol for
borgere fra EU/EØS/CH
[EU / EEA / CH CITIZENS = Borgere i EU/EØS/CH]
Der kræves ingen stjerner for Schweiz, Liechtenstein,
Norge og Island
Del D2: Baner med automatiseret grænsekontrol for
tredjelandsstatsborgere
[THIRD-COUNTRY NATIONALS = TREDJELANDSSTATSBORGERE]
Der kræves ingen stjerner for Schweiz, Liechtenstein,
Norge og Island
Del D3: Baner med automatiseret grænsekontrol for
alle pas
[ALL-PASSPORTS
= ALLE PAS]
Der
kræves ingen stjerner for Schweiz, Liechtenstein, Norge og Island"
[1]               EUT L 105 af 13.4..2006, s. 1.
[2]               EUT L 405 af 30.12.2006, s. 1.