CELEX: 52019PC0446
Language: pl
Date: 2019-10-01
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie przydziału uprawnień do połowów z tytułu Protokołu ustalającego na okres maksymalnie jednego roku uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 1.10.2019
            COM(2019) 446 final
            2019/0208(NLE)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            w sprawie przydziału uprawnień do połowów z tytułu Protokołu ustalającego na okres maksymalnie jednego roku uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               Rada upoważniła Komisję Europejską do prowadzenia negocjacji, w imieniu Unii Europejskiej, w sprawie odnowienia umowy i Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską. 
            
            
               W oczekiwaniu na zakończenie negocjacji w sprawie odnowienia umowy i protokołu do niej Komisja wynegocjowała w imieniu Unii Europejskiej porozumienie w formie wymiany listów dotyczące przedłużenia na okres maksymalnie jednego roku obowiązywania protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w umowie (zwane dalej „wymianą listów”). W wyniku negocjacji w dniu 4 września 2019 r. parafowano wymianę listów.
            
            
               Celem wymiany listów jest umożliwienie Unii Europejskiej i Islamskiej Republice Mauretańskiej kontynuowania współpracy w zakresie propagowania zrównoważonej polityki rybołówstwa i rozsądnej eksploatacji zasobów rybnych w wodach Mauretanii, a także umożliwienie statkom Unii prowadzenie działalności połowowej na tych wodach.
            
            
               Protokół przewiduje w szczególności uprawnienia do połowów w następujących kategoriach:
            
            
               –Kategoria 1 – Statki poławiające skorupiaki, z wyjątkiem langusty i kraba 5000 ton i 25 statków;
            
            
               –Kategoria 2 – Trawlery (niebędące zamrażalniami) i taklowce głębinowe do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i angolańskiego): 6000 ton i 6 statków;
            
            
               –Kategoria 2a – Trawlery zamrażalnie do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i angolańskiego): (morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i angolański): 3 500 ton, kałamarnica: 1 450 ton, mątwa: 600 ton);
            
            
               –Kategoria 3 – Statki poławiające gatunki denne inne niż morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i angolański), z użyciem narzędzi innych niż włoki: 3000 ton i 6 statków;
            
            
               –Kategoria 4 – sejnery tuńczykowe: 12 500 ton (pojemność referencyjna) i 25 statków;
            
            
               –Kategoria 5 – Klipry tuńczykowe i taklowce: 7 500 ton (pojemność referencyjna) i 15 statków;
            
            
               –Kategoria 6 – Trawlery zamrażalnie do połowów pelagicznych: 225 000 ton (z dozwolonym przekroczeniem o 10 %) i 19 statków;
            
            
               –Kategoria 7 – Statki rybackie do połowów pelagicznych ryb świeżych: 15 000 ton (odliczone od wielkości całkowitej kategorii 6, jeśli zostały one wykorzystane) i 2 statki. 
            
            
               Należy określić metodę podziału uprawnień do połowów między państwa członkowskie. Na tej podstawie Komisja występuje z wnioskiem o przyjęcie przez Radę załączonego rozporządzenia.
            
            
               2.WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
            
            
               Konsultacje z zainteresowanymi stronami zostały przeprowadzone w ramach oceny protokołu na lata 2012–2014. Podczas spotkań technicznych przeprowadzono również konsultacje z ekspertami z państw członkowskich. Konsultacje przeprowadzono w celu odnowienia umowy w sprawie połowów oraz zawarcia protokołu w sprawie połowów z Islamską Republiką Mauretańską.
            
            
               3.ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
            
            
               Wybraną podstawą prawną jest Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, którego art. 43 ust. 3 stanowi, że Rada przyjmuje, na wniosek Komisji, przydział uprawnień do połowów. 
            
         
         
            
               Niniejsza procedura została zainicjowana równocześnie z procedurą dotyczącą decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania porozumienia w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia na okres maksymalnie jednego roku obowiązywania protokołu wykonawczego do umowy ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Roczną rekompensatę finansową w wysokości 61 625 000 EUR, na okres maksymalnie jednego roku, wyliczono na podstawie:
            
            
               a) całkowitego dopuszczalnego połowu wynoszącego 259 550 ton dla określonych w protokole kategorii połowów 1, 2, 2a, 3, 6
                  1
                i 7 oraz pojemności referencyjnej wynoszącej 20 000 ton dla kategorii połowów 4 i 5, odpowiadających kwocie za dostęp wynoszącej 57 500 000 EUR rocznie oraz 
            
            
               b) wsparcia na rozwój sektorowej polityki rybołówstwa Islamskiej Republiki Mauretańskiej w wysokości 4 125 000 EUR rocznie. Wsparcie to jest zgodne z celami krajowej polityki rybołówstwa, a zwłaszcza z potrzebami Islamskiej Republiki Mauretańskiej w zakresie współpracy naukowej i technicznej, kształcenia, nadzoru nad rybołówstwem, ochrony środowiska i infrastruktury rozwoju.
            
            
               2019/0208 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               w sprawie przydziału uprawnień do połowów z tytułu Protokołu ustalającego na okres maksymalnie jednego roku uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa partnerska w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską
                  2
                (zwana dalej „umową”), zatwierdzona rozporządzeniem Rady (WE) nr 1801/2006
                  3
               , weszła w życie dnia 8 sierpnia 2008 r. Protokół do niej ustalający uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w umowie (zwany dalej „protokołem”), który wszedł w życie tego samego dnia na okres dwóch lat, był wielokrotnie zastępowany.
            
            
               (2)Ostatni obowiązujący protokół do umowy wygasa z dniem 15 listopada 2019 r.
            
            
               (3)W oczekiwaniu na zakończenie negocjacji w sprawie odnowienia umowy i protokołu do niej Komisja wynegocjowała w imieniu Unii Europejskiej porozumienie w formie wymiany listów dotyczące przedłużenia na okres maksymalnie jednego roku obowiązywania protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w umowie (zwane dalej „wymianą listów”).
            
            
               (3)W dniu […] r. Rada przyjęła decyzję (UE) 2019/[…]
                  4
                w sprawie podpisania oraz tymczasowego stosowania Porozumienia w formie wymiany listów w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2019 r.
            
            
               (4)Należy określić metodę podziału uprawnień do połowów pomiędzy państwa członkowskie na cały okres stosowania przedłużenia protokołu.
            
            
               (5)Zgodnie z art. 47 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2403
                  5
               , jeżeli okaże się, że uprawnienia do połowów przydzielone Unii w ramach protokołu nie są w pełni wykorzystane, Komisja informuje o tym fakcie zainteresowane państwa członkowskie. Brak odpowiedzi w terminie określonym przez Radę uznawany jest za potwierdzenie, że statki danego państwa członkowskiego nie wykorzystują w pełni przyznanych im uprawnień do połowów w danym okresie. Należy określić ten termin.
            
            
               (6)Niniejsze rozporządzenie należy stosować od dnia podpisania porozumienia w formie wymiany listów,
            
         
         
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1.Uprawnienia do połowów ustanowione w ramach Protokołu ustalającego – na okres obowiązywania protokołu – uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, przydziela się państwom członkowskim w następujący sposób:
            
            
               a)Kategoria 1 – Statki poławiające skorupiaki, z wyjątkiem langusty i kraba 
            
            
            
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                           4 150 ton
                     
                  
               
                     
                        Włochy
                     
                  
                  
                     
                           600 ton
                     
                  
               
                     
                        Portugalia
                     
                  
                  
                     
                           250 ton
                     
                  
               
            
               W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 25 statków.
            
            
            
               b)Kategoria 2 – Trawlery (niebędące zamrażalniami) i taklowce głębinowe do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i angolańskiego) 
            
            
            
                     
                        Hiszpania
                     
                  
                  
                     
                        6 000 ton
                     
                  
               
            
               W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 6 statków. 
            
            
            
               c)Kategoria 3 – Statki poławiające gatunki denne inne niż morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i angolański), z użyciem narzędzi innych niż włoki 
            
            
            
               Hiszpania
                     3 000 ton
            
            
            
               W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 6 statków. 
            
         
         
            
            
               d)Kategoria 4 – Sejnery tuńczykowe (12 500 ton – pojemność referencyjna)
            
            
            
               Hiszpania
                     17 licencji rocznych
            
            
               Francja
                     8 licencji rocznych
            
            
               e)Kategoria 5 – Klipry tuńczykowe i taklowce powierzchniowe (7 500 ton – pojemność referencyjna)
            
            
            
               Hiszpania
                     14 licencji rocznych
            
            
               Francja
                     1 licencja roczna
            
            
               f)Kategoria 6 – Trawlery zamrażalnie do połowów pelagicznych
            
            
            
               Niemcy
                     12 560 ton
            
            
               Francja
                     2 615 ton
            
            
               Łotwa
                     53 913 ton
            
            
               Litwa
                     57 642 tony
            
            
               Niderlandy
                     62 592 tony
            
            
               Polska
                     26 112 ton
            
            
               Zjednoczone Królestwo
                     8 531 tony
            
            
               Irlandia
                     8 535 ton
            
            
         
         
            
               Podczas okresu obowiązywania protokołu państwa członkowskie dysponują następującą liczbą licencji kwartalnych:
            
            
            
               Niemcy
                     4
            
            
               Francja
                     2
            
            
               Łotwa
                     20
            
            
               Litwa
                     22
            
            
               Niderlandy
                     16
            
            
               Polska
                     8
            
            
               Zjednoczone Królestwo
                     2
            
            
               Irlandia
                     2
            
            
            
               Państwa członkowskie informują Komisję w przypadku, gdy niektóre z licencji można udostępnić innym państwom członkowskim.
            
            
            
               W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 19 statków.
            
            
            
               g)Kategoria 7 – Statki do połowów pelagicznych ryb świeżych
            
            
               Irlandia
                     
                     
                     15 000 ton
            
            
            
               Powyższe uprawnienia do połowów są w przypadku niewykorzystania przenoszone do kategorii 6, zgodnie z kluczem podziału dla tej kategorii. 
            
            
               h)Kategoria 2a – trawlery zamrażalnie do połowów morszczuka „czarnego” (morszczuka senegalskiego i morszczuka angolańskiego):
            
         
         
            
               Hiszpania:
            
            
                  Morszczuk „czarny” (morszczuk senegalski i morszczuk angolański) 
                     
                     3 500 ton
            
            
                  Kałamarnica 
                     
                     1 450 ton
            
            
                  Mątwa 
                     
                     600 ton
            
            
            
               W odniesieniu do tej kategorii w wodach Mauretanii połowy może prowadzić maksymalnie 6 statków.
            
            
               2.Termin, w którym państwa członkowskie zobowiązane są potwierdzić fakt niewykorzystywania w pełni uprawnień do połowów przyznanych w ramach umowy, o którym mowa w art. 47 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2017/2403, ustala się na dziesięć dni roboczych, licząc od daty przekazania im przez Komisję informacji o niepełnym wykorzystaniu uprawnień do połowów.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. 
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia podpisania Porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Islamską Republiką Mauretańską w sprawie przedłużenia obowiązywania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską, który wygasa z dniem 15 listopada 2019 r.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Z dozwolonym przekroczeniem o 10 % bez wpływu na rekompensatę finansową wypłacaną przez Unię Europejską z tytułu dostępu.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 343 z 8.12.2006, s. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 1801/2006 z dnia 30 listopada 2006 r. dotyczące zawarcia Umowy partnerskiej w sprawie połowów między Wspólnotą Europejską a Islamską Republiką Mauretańską (Dz.U. L 343 z 8.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. C  z , s. .
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 347 z 28.12.2017, s. 81.