CELEX: 52013PC0693
Language: sk
Date: 2013-10-09
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu predpisu o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa schvaľovania dodatočných zariadení na kontrolu emisií v prípade ťažkých úžitkových vozidiel, poľnohospodárskych a lesných traktorov a necestných pojazdných strojov vybavených vznetovými motormi

|
			
		
		
		52013PC0693
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov k návrhu predpisu o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa schvaľovania dodatočných zariadení na kontrolu emisií v prípade ťažkých úžitkových vozidiel, poľnohospodárskych a lesných traktorov a necestných pojazdných strojov vybavených vznetovými motormi /* COM/2013/0693 final - 2013/0333 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
·                        
Dôvody a ciele návrhu
Európska hospodárska komisia Organizácie
spojených národov (ďalej len „EHK OSN“) vypracúva na medzinárodnej úrovni
harmonizované požiadavky, ktorých cieľom je odstrániť technické
prekážky obchodu s motorovými vozidlami a so systémami používanými v
takýchto motorových vozidlách medzi zmluvnými stranami revidovanej dohody
z roku 1958 a zabezpečiť, aby takéto vozidlá a systémy
poskytovali vysokú úroveň bezpečnosti a ochrany životného
prostredia.
EHK OSN nedávno dokončila návrh predpisu
o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa schvaľovania dodatočných
zariadení na kontrolu emisií v prípade ťažkých úžitkových vozidiel,
poľnohospodárskych a lesných traktorov a necestných pojazdných strojov
vybavených vznetovými motormi. Cieľom tohto návrhu predpisu je
stanoviť súbor požiadaviek na schvaľovanie týchto zariadení, ktorými
sa zabezpečia prijateľné výsledky v oblasti životného prostredia
a riadne fungovanie počas ich životnosti.
Cieľom tohto návrhu je vymedziť pozíciu
Únie k návrhu predpisu EHK OSN, ktorý sa týka schvaľovania
dodatočných zariadení na kontrolu emisií, a tak umožniť, aby Únia
zastúpená Komisiou hlasovala za prijatie tohto návrhu.
·                        
Všeobecný kontext
Technické požiadavky na typové schválenie
dodatočných zariadení určených na zníženie emisií sa v
súčasnosti upravujú na vnútroštátnej úrovni. Prijatie návrhu predpisu EHK
OSN o schvaľovaní dodatočných zariadení na kontrolu emisií bude
predstavovať významný krok dopredu, pokiaľ ide o harmonizáciu trhu a
odstránenie prípadných prekážok obchodu v prípade dodatočných
zariadení na kontrolu emisií, keďže členské štáty môžu tento text
pokladať za referenčný pri vypracúvaní vlastných vnútroštátnych
právnych predpisov.
Z tohto dôvodu sa teraz plánuje, že Únia bude
v záujme zabezpečenia spoločných harmonizovaných požiadaviek na
medzinárodnej úrovni, ktoré uľahčia medzinárodný obchod,
hlasovať za prijatie uvedeného návrhu predpisu EHK OSN týkajúceho sa
dodatočných zariadení na kontrolu emisií. Európske spoločnosti sa tak
budú môcť riadiť len jedným súborom požiadaviek uznávaných na celom
svete, t. j. v krajinách, ktoré sú zmluvnými stranami revidovanej
dohody EHK OSN z roku 1958.
·                        
Existujúce ustanovenia v oblasti návrhu
Technické požiadavky v oblasti návrhu sa v
súčasnosti upravujú na medzinárodnej úrovni, a zatiaľ teda v
tejto oblasti neexistujú právne predpisy EÚ ani EHK OSN.
·                        
Súlad s ostatnými politikami
a cieľmi Únie
Návrh je v súlade s cieľmi nariadenia
(ES) č. 595/2009 o typovom schvaľovaní motorových vozidiel a motorov
s ohľadom na emisie z ťažkých úžitkových vozidiel (Euro VI) a
smernice 97/68/ES o aproximácii právnych predpisov členských štátov, ktoré
sa týkajú opatrení voči emisiám plynných a tuhých znečisťujúcich
látok zo spaľovacích motorov inštalovaných v necestných pojazdných
strojoch, a je teda v súlade s cieľom EÚ stanovujúcim vysokú úroveň
ochrany životného prostredia na celom území Únie.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
 ·                         Konzultácie so zainteresovanými stranami 
 V rámci prípravy tohto návrhu sa Európska únia zúčastnila na zasadaní neformálnej skupiny EHK OSN o dodatočných zariadeniach na kontrolu emisií za účasti zástupcov zainteresovaných strán a členských štátov. Hlavné prvky textu sa navyše pri vypracúvaní dokumentu prediskutovali na zasadaní Technického výboru – motorové vozidlá 10. júla 2012. ·                         Posúdenie vplyvu Ustanovenia o dodatočných zariadeniach na kontrolu emisií možno považovať za doplnkové k právnym predpisom EHK OSN a EÚ o typovom schvaľovaní ťažkých úžitkových vozidiel a motorov (Euro VI) a necestných pojazdných strojov z hľadiska emisií. Pokiaľ ide o ťažké úžitkové vozidlá a motory, vykonalo sa posúdenie vplyvu, v ktorom sa posúdili viaceré možnosti. Pokiaľ ide o necestné pojazdné stroje, posúdenie vplyvu sa práve vypracúva a samostatné posúdenie vplyvu sa preto na účely prijatia návrhu predpisu EHK OSN nepokladá za nutné. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
·                        
Zhrnutie navrhovaného opatrenia
Návrh umožní Únii zastúpenej Komisiou, aby
hlasovala v prospech návrhu predpisu o jednotných ustanoveniach týkajúcich
sa schvaľovania dodatočných zariadení na kontrolu emisií v prípade
ťažkých úžitkových vozidiel, poľnohospodárskych a lesných traktorov
a necestných pojazdných strojov vybavených vznetovými motormi.
·                        
Právny základ
Právnym základom je vzhľadom na cieľ
a obsah nariadenia Rady článok 114 a článok 218 ods. 9 ZFEÚ. Postup
prijatia rozhodnutia Rady je postup stanovený v článku 4 ods. 2
rozhodnutia Rady 97/836/EÚ.
·                        
Zásada subsidiarity
V smernici 2008/50/ES sa stanovujú ciele pre
kvalitu okolitého ovzdušia so zreteľom na rôzne znečisťujúce
látky a rozhodnutie o konkrétnych opatreniach, ktoré sa majú prijať na
dosiahnutie súladu s uvedenými cieľmi, sa ponecháva na posúdenie
členských štátov. Dodatočné zariadenia na kontrolu emisií môžu v
tomto ohľade zohrávať zásadnú rolu, keďže ich zabudovanie do
vozidiel, ktoré sú už uvedené na trh, je aspekt, ktorý sa často rieši na
vnútroštátnej úrovni ako súčasť opatrení nevyhnutných na zlepšenie
kvality ovzdušia.
Vzhľadom na uvedené súvislosti a v súlade
so zásadou subsidiarity je vhodné, aby EÚ pristúpila k predpisu EHK OSN o
schvaľovaní dodatočných zariadení na kontrolu emisií a súčasne
rešpektovala možnosť členských štátov rozhodnúť, či by sa
dané nariadenie malo uplatňovať na ich príslušnej vnútroštátnej
úrovni na účely povinného typového schvaľovania dodatočných
zariadení na kontrolu emisií alebo na iné účely. Bez toho, aby tým bola
dotknutá možnosť členských štátov rozhodovať v rozsahu svojich
právomocí, sa však základné pravidlá dohody z roku 1958 uplatňujú na EÚ
ako celok a rovnako aj na všetky členské štáty. 
Návrh je teda v súlade so zásadou
subsidiarity.
·                        
Zásada proporcionality
Návrh je v súlade so zásadou proporcionality,
pretože nepresahuje rámec toho, čo je potrebné na dosiahnutie cieľov
na zabezpečenie riadneho fungovania vnútorného trhu, pričom
zároveň stanovuje vysokú úroveň ochrany životného prostredia.
·                        
Výber nástrojov
Navrhovaný nástroj: rozhodnutie Rady.
Rozhodnutie Rady sa považuje za primeraný
nástroj, keďže je v súlade s požiadavkami stanovenými
v článku 218 ods. 9 ZFEÚ.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet Únie.
2013/0333 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii, ktorú má Únia zaujať v rámci
Administratívneho výboru Európskej hospodárskej komisie Organizácie Spojených
národov k návrhu predpisu o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa
schvaľovania dodatočných zariadení na kontrolu emisií v prípade
ťažkých úžitkových vozidiel, poľnohospodárskych a lesných
traktorov a necestných pojazdných strojov vybavených vznetovými motormi
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 114 v spojení s jej článkom 218
ods. 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1)       Rozhodnutím Rady 97/836/ES[1] Únia pristúpila k Dohode Európskej
hospodárskej komisie Organizácie Spojených národov („EHK OSN“), ktorá sa týka
prijatia jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, vybavenie a
časti, ktoré môžu byť namontované a/alebo používané na kolesových
vozidlách, a podmienok pre vzájomné uznávanie schválení udelených na základe
týchto predpisov („revidovaná dohoda z roku 1958“).
(2)       Účelom štandardizovaných
požiadaviek návrhu predpisu EH OSN o jednotných ustanoveniach týkajúcich sa
schvaľovania dodatočných zariadení na kontrolu emisií v prípade
ťažkých úžitkových vozidiel, poľnohospodárskych a lesných traktorov
a necestných pojazdných strojov vybavených vznetovými motormi[2] je odstrániť technické
prekážky obchodu s dodatočnými zariadeniami na kontrolu emisií medzi
zmluvnými stranami revidovanej dohody z roku 1958 a zabezpečiť, aby
takéto systémy poskytovali vysokú úroveň výkonnosti a ochrany životného
prostredia.
(3)       Je vhodné stanoviť
pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v administratívnom výbore
revidovanej dohody z roku 1958, pokiaľ ide o prijatie uvedeného návrhu
predpisu EHK OSN,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE : 
Jediný článok
Pozícia, ktorú má Únia zastúpená Komisiou
zaujať v rámci administratívneho výboru revidovanej dohody z roku 1958,
spočíva v hlasovaní v prospech návrhu predpisu EHK OSN o jednotných
ustanoveniach týkajúcich sa schvaľovania dodatočných zariadení na
kontrolu emisií používaných v ťažkých nákladných vozidlách,
poľnohospodárskych a lesných traktoroch a necestných pojazdných
strojov vybavených vznetovými motormi, ako sa uvádza v dokumente ECE TRANS/ WP.29/
/2013/119.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       
[1]               Ú. v. ES L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               Dokument EHK OSN ECE TRANS/WP.29/GRPE/2013/6.