CELEX: 51991PC0525
Language: nl
Date: 1992-01-10
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE HYGIËNE VAN LEVENSMIDDELEN

ÎOMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                 C0M(91) 525 def. - SYN 376
                                 Brussel, 10 januari 1992
                     Voorstel voor een
                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
            INZAKE DE HYGIËNE VAN LEVENSMIDDELEN
               (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 - 1 -
                                    Toe IIchtIng
Richtlijn 89/397/EEG van de Raad van 14 Juni 1989 Inzake de officiële
controle op levensmiddelen, die betrekking heeft op de algemene principes
van voedselcontrole, biedt ruimte voor de vaststelling van meer specifieke
voorschriften. Het onderhavige ontwerp-voorstel voor een richtlijn inzake
de hygiëne van levensmiddelen vult Richtlijn 89/397/EEG aan met algemene
voorschriften ter verbetering van de voedseIhygiëne In de Gemeenschap en
bevat tevens bepalingen voor het doen naleven van deze voorschriften. Het
voorziet in voorzorgsmaatregelen die door de ondernemers In de
 levensmiddelenbranche moeten worden genomen om de veiligheid en de
gezondheid van levensmiddelen te waarborgen. Voor kritische produkten zoals
vlees, vis en gevogelte gelden reeds meer specifieke communautaire
verordeningen, maar dit ontwerp-voorstel heeft betrekking op een
kaderrichtlijn die waarborgen moet bieden ten aanzien van alle
 levensmiddelen en die betrekking heeft op de hele keten van produktle tot
verkoop aan de eindverbruiker.
                                 Art Ikelen 1 en 2
 In deze artikelen wordt de draagwijdte van de richtlijn aangegeven en
worden bepaalde technische termen gedefinieerd.
                                     Artikel 3
Dit artikel kan worden beschouwd als de kern van de richtlijn. Niet alleen
verplicht het levensmlddelenbedriJven bepaalde hygiënische voorschriften na
te leven, maar het schrijft expliciet voor dat alle stadia van de produktle
tot de verkoop van levensmiddelen op hygiënische wijze moeten verlopen. In
dit artikel wordt ook gewezen op het belang van de toepassing van HACCP in
alle levensmlddelenbedrIJven.
                                     Artikel 4
Dit artikel voorziet In de mogelijkheid om vla een standaardprocedure
micoblologlsche criteria voor levensmiddelen vast te stellen, zoals de
afwezigheid van pathogène bacteriën in concentraties die schadelijk zijn
voor de gezondheid van de mens.
                                     Artikel 5
De In dit artikel bedoelde documenten inzake goede hygiënische praktijken,
die los staan van de wettelijke voorschriften die gelden voor alle
levensmlddelenbedrIJven en op de naleving waarvan wordt toegezien door de
bevoegde Instanties, kunnen van sector tot sector variëren; zij worden op
vrijwillige basis toegepast en op de naleving daarvan wordt door de
•avsnsiïîlddeîonbranche zelf toezicht gehouden. Deze documenten moeten
voldoende specifiek zijn om te waarborgen dat een ondernemer die de
 -oorschriften van zowel de bijlage bij de richtlijn ais de Sn zijn sector
jüïdonde documenten Inzake goede hygiënische praktijken naleeft, op
hygiënische wijze tewerk gaat in de zin van artikel 3, lid 1. Aangezien een
document Inzake goede hygiënische prakt i ..''on .-o basis van vrijwilligheid
wordt toegepast, kan de naleving daarvan r> ; -;. \r,u l lekrechte il jk worden
afgedwongen en betekent het feit dat daaraan r-^t wordt voldaan niet
ai. oma t * se h dat er sprake is van onhygi v v r :!" c- praktijken. Evenmin kan een
do-ramen'' inzake goede hygiënische prak'!'"'.r :en handelsbelemmering vormen
:;-; aa zin van artikel 30 van het EEG~Verdrag.
 ---pagebreak---                                  2 -
De Europese normal I satle-lnsteI Iingen worden aanbevolen als de geschikte
Instanties om deze documenten vast te stellen. In dit artikel wordt voorts
de volgorde van voorkeur aangegeven van de verschillende vormen die deze
documenten kunnen aannemen.
                                   Artikel 6
De Europese EN 29000-normen verwijzen naar de ISO 9000-serie Inzake
kwaliteit en kwaliteitssystemen. Zij bieden een model voor
kwaliteitswaarborgen voor ontwerp/ontwikkeling, de produktie-Installat ie,
procesbewaking, eindcontrole en test- en kwaliteitsbeheer. Toepassing van
de EN 29000-normen kan de uitvoering van zowel de algemene voorschriften
als de documenten Inzake goede hygiënische praktijken vergemakkelijken.
                                  Artikel 11
De In dit artikel gestelde termijnen houden rekening met de
wetgevingsprocedures die In de verschillende Lld-Staten moeten worden
afgewikkeld.
 ---pagebreak---                             VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                          INZAKE DE HYGIËNE VAN LEVENSMIDDELEN
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
 Gemeenschap, Inzonderheid op artikel 100A,
 Gezien het voorstel van de Commissie,
 In samenwerking met het Europese Parlement,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
Overwegende dat het vrije verkeer van levensmiddelen een eerste vereiste is
 voor de voltooiing van de interne markt; dat het principe van wederzijdse
erkenning waarop het Is gebaseerd vertrouwen in de veiligheid voor
menselijke consumptie van zich In het vrije verkeer bevindende
 levensmiddelen, en met name In de hygiëne daarvan in alle stadia van
 produktle tot verkoop aan de eindverbruiker, veronderstelt;
Overwegende dat de bescherming van de volksgezondheid van het grootste
 belang Is; dat deze bescherming reeds het onderwerp was van
Richtlijn 89/397/EEG^1) van de Raad inzake de officiële controle op
 levensmiddelen, alsmede van meer specifieke voorschriften ter zake; dat
voedsel hygiëne een belangrijke doelstelling van deze controle is; dat
genoemde richtlijn met name betrekking heeft op Inspectie, monsterneming en
analyse en dient te worden aangevuld met bepalingen ter verbetering van de
voedsel hygiëne en ter versterking van het vertrouwen in de hygiëne van zich
 in het vrije verkeer bevindende levensmiddelen;
Overwegende dat de algemene hygiënische voorschriften die In acht moeten
worden genomen bij produktle.. verwerking, vervaardiging, verpakking,
opslag, transport, distributie, hantering en verkoop aan de eindverbruiker
dienen te worden geharmoniseerd om de volksgezondheid te beschermen,
Overwegende dat het gebruik van HACCP (Hazard Analyses and Critical Control
Points - Risicoanalyses en kritische controlepunten) een erkende methode Is
om de kritische controlepunten te inventariseren en de behoeften inzake
controle en bewaking daarvan te bepalen;
Overwegende dat ter bescherming van de volksgezondheid voor bepaalde
 levensmiddelen microbiologische criteria moeten worden vastgesteld volgens
op wetensehappe!ijke grondslag aanvaarde algemene principes;
 >ve-wsgende dat het gebruik van documenten Inzake goede hygiënische
  .-."tijden, gebaseerd op ds desbetreffende gedragscodes van de Codex
   !
      :.?r,tar lus, binnen de Gemeenschap dient te worden aanbevolen;
Overwegende dat, aangezien een ondernemer In de levensmiddelenbranche
verantwoordelijk is voor de hygiëne In zijn t-edrijf, de toepassing van deze
documenten, die geen deel uitmaken van de wetgeving, op basis van
*/••'' jw! M Ighe ld dient te geschieden;
             L 186 van 30.6.1989, biz. 23
 ---pagebreak--- Overwegende dat, met het oog op de uitvoering van de aiyemene voorschrlfte:.
Inzake de hygiëne van levensmiddelen en de documenten Inzake goede
hygiënische praktijken, de toepassing van normen van de EN 29000-serle
dient te worden aanbevolen;
Overwegende dat op de naleving van de algemene hygiënische voorschriften
voor levensmiddelen toezicht moet worden gehouden, overeenkomstig
Richtlijn 89/397/EEG, door de bevoegde instanties in de Lid-Staten, ten
einde te voorkomen dat de eindverbruiker schade ondervindt van
levensmiddelen die ongeschikt zijn voor consumptie of waaraan
gezondheidsrisico's zijn verbonden;
Overwegende dat moet worden gewaarborgd dat alleen veilige levensmiddelen
In de handel worden gebracht en dat de betrokken Instanties passende
bevoegdheden moeten worden verleend ter bescherming van de volksgezondheid;
Overwegende dat de rechtmatige belangen van de levensmlddelenbedrIJven
echter eveneens dienen te worden beschermd;
Overwegende dat de voor de officiële controle op voedsel hygiëne bevoegde
Instanties van de Lld-Staten bij de Commissie bekend moeten zijn,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                   Artikel 1
1.    Deze richtlijn bevat algemene hygiënische voorschriften voor
       levensmiddelen en bepalingen inzake het toezicht op de naleving
      daarvan.
2.    Deze richtlijn is van toepassing onverminderd de in het kader van meer
      specifieke communautaire regelingen vastgestelde bepalingen.
                                   Artikel 2
 In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder :
       "voedselhygiëne", alle maatregelen die noodzakelijk zijn om de
      veiligheid en gezondheid van levensmiddelen te waarborgen In alle
      stadia vanaf de produktle, verwerking, vervaardiging en verpakking,
      vla opslag, transport, distributie en hantering tot de verkoop aan de
      eindverbruiker ;
       "levensmlddelenbedrIJf", elke onderneming die zich bezighoudt met de
      produktle, verwerking, vervaardiging, verpakking, opslag, transport,
      distributie, hantering of verkoop van levensmiddelen;*
       "ondernemer", de eigenaar of exploitant van het levensmlddelenbedrijf
      of diens vertegenwoordiger.
* Onder deze definitie vallen ook Instellingen zoals ziekenhuizen,
   bejaardentehuizen, kantines, enz., hetzij van de overheid, hetzij
   part iculIer.
 ---pagebreak---                                              Artikel 3
1.   De produktle, verwerking, vervaardiging, verpakking, opslag,
     transport, distributie, hantering of verkoop van levensmiddelen moet
     op hygiënische wijze plaatsvinden.
2.   Exploitanten van levensmlddelenbedrIjven moeten elk toegepast proces
      Identificeren dat kritisch is voor het waarborgen van de veiligheid
     van voedsel en moeten ervoor zorgen dat passende veiligheidsprocedures
     worden vastgesteld, toegepast, gehandhaafd en herzien. (Hazard
     Analyses and Critical Control Points of HACCP - risicoanalyses en
     kritische controlepunten).
3.   LevensmlddelenbedrIJven moeten de in de bijlage van deze richtlijn
     vermelde hygiënische voorschriften voor levensmiddelen naleven.
                                             Artikel 4
Voor levensmiddelen kunnen microbiologische criteria worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 10 en na overleg met het bij
Besluit 7 4 / 2 3 4 / E E G ( 1 ) Ingestelde Wetenschappelijk Comité voor de
Menselijke Voeding, of volgens enige andere procedure waarin is voorzien in
meer specifieke communautaire regelingen.
                                             Artikel 5
1.   De Lid-Staten bevelen de ondernemers uit de verschillende sectoren van
     de levensmiddelenbranche aan om documenten inzake goede hygiënische
     praktijken te ontwikkelen en toe te passen die een aanvulling vormen
     op de bepalingen van de bijlage en gebaseerd zijn op de aanbevolen
      internationale gedragscode, algemene principes inzake
     voedsel hygiëne^*) en/of op de desbetreffende onderdelen van de
     daarvan afgeleide meer specifieke goederennormen.
2.   De documenten inzake goede hygiënische praktijken dienen in de
     volgende orde van voorkeur te worden vastgesteld in de vorm van :
     a) Europese normen vastgesteld door een Europese
         normalisatie-instelling die is genoemd in lijst 1 van de bijlage
         bij Richtlijn 83/189/EEG betreffende een Informatieprocedure op
         het gebied van normen en technische voorschriften^).
     b) nationale normen vastgesteld door een nationale
         normalisatie-Instelling die Is genoemd In lijst 2 van de bijlage
         bl J RlchtlIJn 83/189/EEG;
     c) professionele gedragscodes inzake goede hygiënische praktijken.
(1)  PB L 136 van 20.5.1974, blz. 1
(2)  Codex Allmentarius Deel A. Aanbevolen internationale gedragscode.
     Algemene principes inzake voedsel hygiëne. Tweede herziening (1985).
     Voedsel- en landbouworganisatie van de Verenigde Naties en
     Wereldgezondheidsorganisatie, Rome, 1988.
(3) PB L 109 van 26.4.1983, blz. 8
 ---pagebreak--- 3.      o© Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van I„J in lid 2, sub c ) ,
        bedoelde gedragscodes inzake goede hygiënische praktijken die binnen
        hun Jurisdictie zijn aangenomen, vergozeld van hun opmerkingen.
4.      De Lidstaten en de Commissie beoordelen de documenten Inzake goede
        hygiënische praktijken teneinde vast te stellen in welke mate zij
        verondersteld worden te voldoen aan artikel 3. Bij verschil van mening
        zal een besluit worden genomen volgens de procedure van artikel 10.
5.      Dit artikel   Is van toepassing onverminderd Richtlijn 83/189/EEG.
                                      Artikel 6
De Lid-Staten bevelen ondernemers uit de levensmiddelenbranche aan om ter
uitvoering van de algemene voorschriften Inzake de hygiëne van
levensmiddelen en de documenten Inzake goede hygiënische praktijken de
Europese normen van de EN 29000-serie toe te passen.
                                       Artikel 7
De bevoegde Instanties voeren overeenkomstig Richtlijn 89/397/EEG controles
uit om ervoor te zorgen dat het bepaalde In artikel 3, lid 1 en lid 3, door
de levensmlddelenbedrlJven in acht wordt genomen. Hierbij wordt op passende
wijze rekening gehouden met de documenten inzake goede hygiënische
praktijken als vermeld in artikel 5 wanneer deze aanwezig zijn.
                                       Artikel 8
1.       Indien de bevoegde Instanties bij de uitvoering van de in artikel 7
        bedoelde controles constateren dat deze bepalingen zo gebrekkig worden
        nageleefd dat dit risico's kan opleveren voor de gezondheid van de
        betrokken levensmiddelen of voor de volksgezondheid, nemen zij de
        nodige maatregelen, waarbij zij de levensmiddelen uit de handel kunnen
        nemen en/of laten vernietigen en het desbetreffende bedrijf zelfs voor
        een passende periode kunnen sluiten.
2.      Het bedrijf heeft het recht beroep In te stellen bij de bevoegde
         Instant les.
                                      Artikel 9
De Lid-Staten wijzen de bevoegde Instanties aan en melden deze aan bij de
Commissie.
                                      Artikel 10
De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 69/414/EEG van de
R a a d C ) opgerichte Permanent Comité voor Levensmiddelen.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de
te nemen maatregelen voor. Het comité brengt, Indien nodig na een
stemming, advies uit over dit ontwerp binnen een door de voorzitter naar
gelang van de urgentie vast te stellen termijn.
(1)     PB L 291 van 19.11.1969, blz. 9
 ---pagebreak--- Het advies wordt In de notulen opgenomen; bovendien heeft iedere Lid-Staat
het recht te verzoeken dat zijn standpunt eveneens wordt genotuleerd.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité
uitgebrachte advies. ZIJ deelt het comité mede op welke wijze zij met zijn
advies rekening heeft gehouden.
                                 Artikel 11
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
In werking treden om vóór          aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen
de Commissie daarvan onverwijld In kennis.
Wanneer de LId-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen
naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de
officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing
worden vastgesteld door de LId-Staten.
                                  Artikel 12
Deze richtlijn is gericht tot de LId-Staten.
                                B I J L A G E
                              BOUWVOORSCHRIFTEN
1.   Gebouwen en Installaties moeten zodanig worden ontworpen, Ingedeeld en
     gecontrueerd dat :
a)   zij goed kunnen worden schoongemaakt en/of gedesinfecteerd;
b)   zich geen vuil ophoopt, geen contact met toxische materialen optreedt,
     geen deeltjes In levensmiddelen terechtkomen en, voor zover mogelijk,
     condens of schimmel op oppervlakken wordt voorkomen;
c)   een goede voedsel hygiëne mogelijk wordt gemaakt, onder andere door
     maatregelen tegen wederzijdse besmetting tussen processtappen door
     uitrusting, luchttoevoer of personeel en het weren van externe bronnen
     van verontreiniging zoals plagen, insekten of dieren;
d)   aangepaste temperaturen voor een hygiënische verwerking of opslag van
     de produkten kunnen worden gehandhaafd.
2.   Alle bedrijfsruimten moeten voorzien zijn van een voldoende aantal
     wasbakken voor het reinigen van de handen en toiletten met spoeling
     die aangesloten moeten zijn op een adequaat afvoersysteem. Toiletten
     mogen niet rechtstreeks uitkomen In ruimten waar voedsel wordt
     gehanteerd.
 ---pagebreak--- 3. Er moeten wasbakken met warm en koud stromend water voor het reinigen
   van de handen beschikbaar zijn, alsmede andere voorzieningen voor het
   reinigen van de handen en voor hygiënisch drogen.
4. In alle bedrijfsruimten moeten voldoende en aangepaste
   vent I latlevoorzleningen aanwezig zijn. Geforceerde luchtstromen van
   besmette naar schone ruimten moeten worden voorkomen. De
   ventilatiesystemen moeten zodanig zijn geconstrueerd dat filters en
   andere onderdelen die regelmatig schoongemaakt of vervangen moeten
   worden gemakkelijk toegankelijk zijn.
5. Alle sanitaire installaties in de bedrijfsruimten moeten voorzien zijn
   van natuurlijke of geforceerde ventilatie.
6. Alle delen van de bedrijfsruimte moeten voldoende door daglicht of
   kunstlicht worden verlicht.
                                    II
                       EISEN INZAKE BEDRIJFSRUIMTEN
1. Voor ruimten waar voedsel wordt bereid, behandeld of verwerkt (met
   uitzondering van restauratieruimten) gelden de volgende eisen :
   a) de vloeren moeten schoon worden gehouden en moeten zijn vervaardigd
      van ondoordringbaar, nlet-absorberend, afwasbaar en niet-toxlsch
      materiaal; zij moeten goed worden onderhouden en moeten gemakkelijk
      kunnen worden schoongemaakt en gedesinfecteerd;
   b) de muren moeten gebouwd zijn uit ondoordringbaar, nlet-absorberend,
      afwasbaar en niet-toxlsch materiaal; het muuroppervlak moet glad en
      vrij van barsten zijn tot op een aan de werkzaamheden aangepaste
      hoogte;
   c) de plafonds moeten zodanig zijn ontworpen, gebouwd en afgewerkt dat
       zich geen vuil kan ophopen en dat condens, schimmelvorming en het
       loskomen van deeltjes worden beperkt;
   d) ramen en andere openingen moeten zodanig   zijn geconstrueerd dat
       zich geen vuil kan ophopen; wanneer zij  In de buitenomgeving
      uitkomen moeten zij In geopende toestand   waar nodig worden voorzien
       van horren die gemakkelijk kunnen worden  verwijderd voor
       schoonmaak ;
   e) de deuren moeten gladde en nlet-absorberende oppervlakken hebben.
   f) werkvlakken moeten glad, vrij van barsten en naden en afwasbaar
      zijn en moeten vervaardigd zijn van niet-toxlsch materiaal.
2. Waar nodig moeten voorzieningen voor het schoonmaken en desinfecteren
   van gereedschap en apparatuur voorhanden zijn. Deze voorzieningen
   moeten vervaardigd zijn van roestvrlj materiaal, moeten gemakkelijk
   schoon te maken zijn en moeten een voldoende toevoer van warm en koud
   water hebben.
 ---pagebreak---                              -3-
     Waar nodig moeten passende voorzieningen worden getroffen voor het
     wassen van voedsel. Elke spoel bak of vergelijkbare inrichting moet
     worden voorzien van voldoende warm en/of koud water, naar gelang van
     de behoefte, en moet worden schoongehouden.
                                     111
                         EISEN INZAKE DE UITRUSTING
Onverminderd Richtlijn 89/392/EEG van de Raad inzake de onderlinge
aanpassing van de wetgevingen van de Lid-Staten betreffende machines^1)
moeten alle artikelen, uitrustingsstukken, apparatuur en accessoires die
met voedsel In aanraking komen of besmetting kunnen veroorzaken tijdens het
fabricageproces worden schoongehouden en moeten zij :
a)   zo zijn geconstrueerd, van zodanige materialen zijn vervaardigd en
     zodanig worden onderhouden en gerepareerd dat elk risico van
     voedseIbesmettIng zoveel als redelijkerwijs mogelijk Is wordt
     vermeden;
b)   met uitzondering van wegwerprecipiënten en -verpakking, zodanig zijn
     geconstrueerd, van zodanige materialen zijn vervaardigd en zodanig
     worden onderhouden en gerepareerd dat zij grondig schoon kunnen worden
     gehouden;
c)   zodanig worden geïnstalleerd dat de omringende ruimte goed kan worden
     schoongemaakt.
                                      IV
                                VOEDSELAFVAL
1.   Voedsel- en ander afval mag niet In een ruimte met levensmiddelen
     worden geplaatst of zich daar ophopen, tenzij dit voor een goed
     verloop van de werkzaamheden onvermijdelijk is.
2.   Er moeten passende voorzieningen worden getroffen voor de verwijdering
     en opslag van voedsel- en ander afval. Afvalopslagplaatsen moeten
     zodanig worden ontworpen en beheerd dat zij schoon kunnen worden
     gehouden, plagen kunnen worden geweerd en besmetting van voedsel,
     drinkwater, uitrusting of gebouwen kan worden voorkomen.
                              WATERVOORZIENING
     Drinkwater als omschreven in Richtlijn 80/778/EEG van de Raad
     betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd
     water(2) moet In voldoende hoeveelheden voorhanden zijn.
(1) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 9
(2) PB L 229 van 30.8.1980, blz. 11
 ---pagebreak---                             -/o.
2. U s dat rechtstreeks In contact komt met voedsel moet worden gemaakt
   van water dat aan de specificaties van Richtlijn 80/778/EEG voldoet.
   Het moet op zodanige wijze worden vervaardigd, gehanteerd en
   opgeslagen dat het tegen elke vorm van besmetting wordt beschermd.
3. Stoom die rechtstreeks In contact komt met voedsel mag geen stoffen
   bevatten die een risico voor de gezondheid vormen of waardoor het
   produkt kan worden besmet.
4. Niet voor menselijke consumptie geschikt water dat wordt gebruikt voor
   stoomopwekking, koeling, brandbestrijding en andere soortgelijke
   toepassingen waarbij het niet in aanraking komt met voedsel moet vla
   aparte leidingen worden getransporteerd die gemakkelijk moeten kunnen
   worden geïdentificeerd, niet met de drinkwaterleiding zijn verbonden
   en zo zijn geconstrueerd dat water uit die leidingen onmogelijk In het
   drinkwatersysteem terecht kan komen.
                                    VI
                           PERSOONLIJKE HYGIENE
    ledere persoon die werkzaam Is in een ruimte waar voedsel wordt
   gehanteerd moet zijn persoonlijke hygiëne uitermate goed verzorgen.
   Niemand van wie bekend Is of vermoed wordt dat hij lijdt aan of drager
    is van een ziekte die via voedsel kan worden overgedragen, of die
   geïnfecteerde wonden, huid infect les, huidaandoeningen of diarree
   heeft, mag in een ruimte waar voedsel wordt gehanteerd werk verrichten
   waarbij de kans bestaat dat hij voedsel direct of Indirect besmet met
   pathogène micro-organ Ismen.
                                    VII
                         HYGIENE BIJ DE PRODUKTIE
   Een levensmlddelenbedrIjf mag geen grondstoffen of ingrediënten
   accepteren waarvan bekend is dat zij zodanig besmet zijn met
   parasieten, pathogène micro-organismen of toxische, In ontbinding
   verkerende of vreemde substanties dat zij, na het normale sorteer-
   en/of voorbereidings- of verwerkingsproces dat door
    levensmlddelenbedrIjven wordt toegepast, nog steeds ongeschikt zouden
   zijn voor menselijke consumptie.
   Grondstoffen en Ingrediënten die In de Inrichting zijn opgeslagen
   moeten onder passende omstandigheden worden bewaard zodat zij geen
   schadelijke veranderingen ondergaan en beschermd zijn tegen
   besmettIng.
   Alle levensmiddelen moeten zodanig worden gehanteerd, opgeslagen,
   verpakt en vervoerd dat zij beschermd zijn tegen besmettingen waardoor
   zij ongeschikt voor menselijke consumptie of schadelijk voor de
   gezondheid kunnen worden, dan wel zodanig kunnen worden aangetast dat
   zij redelijkerwijs niet In die staat kunnen worden geconsumeerd.
   Met name mag voedsel niet ergens worden geplaatst waar het kan worden
   besmet.
 ---pagebreak---                               -M-
     Onverminderd de noodzaak om In het belang van de voedselveiligheid n
     bepaalde omstandigheden strengere eisen te stellen, moeten
     grondstoffen, Ingrediënten, halffabrikaten en elndprodukten die een
     voedingsbodem kunnen vormen voor pathogène en toxicogene micro-
     organ Ismen bewaard worden bij temperaturen waarbij de groei van
     dergelijke micro-organismen zodanig wordt geremd, dat geen voor de
     gezondheid schadelijke niveaus worden bereikt, behalve wanneer daarop
     om praktische redenen In verband met de hantering bij de
     voorbereiding, het transport, de opslag, de uitstalling en het
     opdienen van de levensmiddelen uitzonderingen van korte duur moeten
     worden gemaakt die verenigbaar zijn met de voedselveiligheid.
     Levensmiddelen die koel moeten worden bewaard of opgediend moeten zo
     snel mogelijk na de laatste warmtebehandeling of de laatste
     bereldingsfase Indien geen warmtebehandeling wordt toegepast, worden
     afgekoeld tot een temperatuur waarbij de veiligheid van die
     levensmiddelen gewaarborgd Is.
     Oneetbare substanties moeten op passende wijze worden geëtiketteerd en
     In afzonderlijke en veilige recipiënten worden bewaard.
                                    VII I
                                  OPLEIDING
Exploitanten van levensmlddelenbedrIjven moeten ervoor zorgen dat
personeelsleden die voedsel hanteren een op hun werkzaamheden afgestemde
Instructie/opleiding krijgen of aan een passend toezicht worden
onderworpen.
 ---pagebreak---                                -/H-
                      Notitie over de verwachte effecten
       Effecten van het voorstel voor de bedrijven en met name de KMO's
Titel van het voorstel
Ontwerp-voorstel voor een richtlijn van de Raad Inzake de hygiëne van
 levensmiddelen.
Nummer van het document
1.    Voor de controle op levensmiddelen bestaat reeds een geharmoniseerde
      communautarIe regeling (Richtlijn 89/397/EEG en andere).
      Het onderhavige ontwerp voorziet in algemene voorschriften voor de
      hygiëne van levensmiddelen en bevat ook bepalingen voor het toezicht
      op de naleving daarvan. De uiteenlopende situatie op het gebied van
      hygiëne van levensmiddelen In de verschillende Lid-Staten (geen of
      onderling sterk afwijkende regels) vormt een belemmering voor het
      vrije verkeer van levensmiddelen en rechtvaardigt bijgevolg de
      vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften.
Effecten voor de bedrijven
2.    Tot welke sectoren, tot welke grootteklassen (aandeel van de kleine en
      middelgrote ondernemingen) en eventueel tot welke specifieke
      geografische gebieden In de Gemeenschap behoren de bedrijven waarop
      het voorstel van Invloed is ?
      De regeling inzake voedsel hygiëne geldt voor alle
      agro-voedlngsbedrIJven, van multinationals tot KMO's en zowel voor de
      producenten ais voor de transport- en commerciële bedrijven. Deze
      bedrijven zijn verspreid over het hele grondgebied van de EEG.
3.    Welke maatregelen moeten de bedrijven nemen om aan de bepalingen van
      het voorstel te voldoen ?
      De bedrijven moeten de voor de hygiëne kritische punten Inventariseren
      en moeten procedures vaststellen en naleven die een goede gang zaken
      op hygiënisch gebied waarborgen.
 ---pagebreak---                                -Ai-
4.    Welke economische effecten zijn van het voorstel te verwachten voor
      - de werkgelegenheid ?
      - de Investeringen en de oprichting van nieuwe bedrijven ?
      - het concurrentievermogen van de bedrijven ?
      De vaststelling van deze nieuwe regels zou het mogelijk moeten maken
      de kwaliteit van de levensmiddelen die binnen de Gemeenschap worden
      verhandeld alsook van die welke buiten de Gemeenschap worden
      uitgevoerd te verbeteren, hetgeen een gunstig effect zou hebben op het
      concurrentievermogen van de betrokken bedrijven op internationaal
      niveau.
5.    Bevat het voorstel maatregelen waarmee wordt beoogd rekening te houden
      met de specifieke situatie van kleine en middelgrote ondernemingen
      (minder stringente of andere eisen, enz.) ?
Neen, de voorgestelde maatregelen gelden zowel voor grote bedrijven als
voor KMO's.
Over leg
6.    Welke instanties zijn over het voorstel geraadpleegd en wat is in
      hoofdlijnen hun advies ?
Het Raadgevend Comité voor Levensmiddelen, waarin de handel, de Industrie,
de landbouw, de consumenten en de vakbonden zijn vertegenwoordigd, is over
dit ontwerp geraadpleegd. Het comité heeft zich over het geheel genomen
gunstig over het ontwerp uitgesproken, zij het met enig voorbehoud van de
kant van de landbouw en de handel. Deze laatste sector was bang dat de
verschillende LId-Staten specifieke eigen gedragscodes inzake goede
hygiënische praktijken zouden Invoeren. Het ontwerp is gewijzigd om aan dit
bezwaar tegemoet te komen.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                             COM(91)525d<
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                            10
                               Catalogusnummer : CB-CO-91-574-NL-C
                                                           ISBN 92-77-78578-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
1^2985 Luxemburg