CELEX: 52021PC0259
Language: lt
Date: 2021-05-26 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Argentinos, Australijos, Indijos, Izraelio, Japonijos, Jungtinių Amerikos Valstijų, Kanados, Korėjos Respublikos, Kosta Rikos, Naujosios Zelandijos bei Tuniso prekybos ekologiškais produktais susitarimų

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 05 26
            COM(2021) 259 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS 
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Argentinos, Australijos, Indijos, Izraelio, Japonijos, Jungtinių Amerikos Valstijų, Kanados, Korėjos Respublikos, Kosta Rikos, Naujosios Zelandijos bei Tuniso prekybos ekologiškais produktais susitarimų
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2018/848 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 834/2007
                  1
               , nustatyta galimybė leisti Sąjungos rinkai tiekti ekologiškus produktus iš trečiųjų šalių, kurių ekologinės gamybos ir kontrolės sistemos pripažintos lygiavertėmis Sąjungos sistemoms. Toks trečiųjų šalių sistemų lygiavertiškumo pripažinimas turėtų būti suteikiamas Sąjungos ir tų šalių prekybos susitarimais. 
            
            
               
                     2
                  
                     3
                  Reglamentu (ES) 2018/848 su pakeitimais, padarytais Reglamentu (ES) 2020/1693, nustatyta, kad lygiavertiškumo pripažinimo, suteikto remiantis Reglamento (EB) Nr. 834/2007 33 straipsnio 2 dalimi, galiojimo pabaigos data yra 2026 m. gruodžio 31 d. Todėl Argentinai, Australijai, Indijai, Izraeliui, Japonijai, Jungtinėms Amerikos Valstijoms, Kanadai, Korėjos Respublikai, Kosta Rikai, Naujajai Zelandijai ir Tunisui suteiktas pripažinimas baigs galioti tą dieną. 
            
            
               Siekiant užtikrinti, kad prekybos ekologiškais produktais su šiais partneriais srautai nenutrūktų po 2026 m., būtina derėtis dėl naujo lygiavertiškumo pripažinimo prekybos susitarimais. 
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Kadangi pasiūlymu skatinama prekyba ekologiškais produktais pagal dvišalius susitarimus, juo prisidedama prie bendrojo tikslo stiprinti ES poziciją pasaulyje. 
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Kadangi pasiūlymu skatinama prekyba ekologiškais produktais pagal dvišalius susitarimus, juo prisidedama prie bendrojo tikslo stiprinti ES poziciją pasaulyje. Be to, kadangi šiais susitarimais skatinama prekyba ekologiškais produktais, jie taip pat padės siekti žaliojo kurso tikslo bendradarbiauti su tarptautiniais partneriais siekiant pagerinti pasaulinius aplinkos standartus.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
                Nurodoma, kad šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 3 ir 4 dalys.
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               Remiantis ES sutarties 5 straipsnio 3 dalimi, subsidiarumo principas netaikomas srityse, kuriose ES turi išimtinę kompetenciją. 
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               Komisijos rekomendacija atitinka proporcingumo principą.
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
            
               
                  Vienintelė galima priemonė pasiekti tikslą yra tarptautinis susitarimas. Todėl reikalingi įgaliojimai pradėti derybas dėl tarptautinio susitarimo.
               
            
         
         
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               Vykdant ekologinės gamybos reglamentavimo reformą vyko daug konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis. Tuo laikotarpiu surengti keli tam skirti susitikimai, taip pat susitikimai, skirti dialogui su pilietine visuomene palaikyti. 
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               Netaikoma.
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Poveikio vertinimas atliktas vykdant ekologinės gamybos reglamentavimo reformą, kurios rezultatas – Reglamentas (ES) 2018/848, kuriuo grindžiamas šis pasiūlymas.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               Rekomendacija atitinka ES sutartis ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją.
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
         
         
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               Šiuo pasiūlymu Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu derėtis dėl prekybos ekologiškais produktais susitarimų su Argentina, Australija, Indija, Izraeliu, Japonija, Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, Kanada, Korėjos Respublika, Kosta Rika, Naująja Zelandija ir Tunisu. Pasiūlymo priede išdėstomi derybiniai nurodymai, kurių turi laikytis Komisija ir specialusis komitetas, su kuriuo turi būti konsultuojamasi per derybas.
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Argentinos, Australijos, Indijos, Izraelio, Japonijos, Jungtinių Amerikos Valstijų, Kanados, Korėjos Respublikos, Kosta Rikos, Naujosios Zelandijos bei Tuniso prekybos ekologiškais produktais susitarimų
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis, 
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją, 
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/848
                  4
                45 straipsnio 1 dalies b punkto ii papunkčiu, siejamu su to reglamento 47 straipsniu, nustatyta galimybė leisti į Sąjungos rinką tiekti ekologiškus produktus iš trečiųjų šalių, kurios pagal prekybos susitarimą yra pripažintos įsidiegusiomis gamybos sistemą, kuri atitinka tuos pačius tikslus ir principus kaip ir Sąjungos sistema, taikant taisykles, kuriomis suteikiamos tokio paties lygio atitikties garantijos kaip ir Sąjungos taisyklėmis; 
            
            
               (2)Reglamento (ES) 2018/848 su pakeitimais, padarytais Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2020/1693
                  5
               , 48 straipsnyje nustatyta, kad lygiavertiškumo pripažinimas, trečiosioms šalims suteiktas remiantis Tarybos reglamento (EB) Nr. 834/2007
                  6
                33 straipsnio 2 dalimi, baigs galioti 2026 m. gruodžio 31 d. Todėl būtina pradėti derybas siekiant su atitinkamomis trečiosiomis šalimis sudaryti reikiamus susitarimus;
            
            
               (3)Sąjungos ir Šveicarijos tarpusavio prekybai ekologiškais produktais taikomas Susitarimas tarp Europos bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos dėl prekybos žemės ūkio produktais
                  7
               . Skaidrumo sumetimais Šveicarija įtraukta į Komisijos reglamento (EB) Nr. 1235/2008
                  8
                III priedą. Minėto susitarimo 9 priede numatytas susitarimo atnaujinimo tuo atveju, jei pakeičiami kurios nors šalies įstatymai ar kiti teisės aktai, mechanizmas. Todėl derybų su Šveicarija pradėti nebūtina;
            
            
               (4)Europos Sąjungos ir Čilės Respublikos susitarimu dėl prekybos ekologiškais produktais
                  9
                Čilė pripažįstama lygiaverte trečiąja šalimi. Aiškumo sumetimais Čilė įtraukta į Reglamento (EB) Nr. 1235/2008 III priedą. Minėto susitarimo 3 ir 4 straipsniuose numatyta pripažinimo pritaikymo tuo atveju, jei pakeičiami kurios nors šalies įstatymai ar kiti teisės aktai, galimybė. Todėl derybų su Čile pradėti nebūtina;
            
            
               (5)Europos Sąjungos bei Europos atominės energijos bendrijos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės prekybos ir bendradarbiavimo susitarimu
                  10
                nustatytas abipusis abiejų susitarimo šalių galiojančių ekologinės gamybos teisės aktų ir kontrolės sistemų lygiavertiškumo pripažinimas. TBT-4 priedo dėl ekologiškų produktų 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad lygiavertiškumo pripažinimą kiekviena šalis, atsižvelgdama į tai, kad Reglamentas (ES) 2018/848 pradedamas taikyti 2022 m. sausio 1 d., pakartotinai įvertina iki 2023 m. gruodžio 31 d. Todėl derybų su Jungtine Karalyste pradėti nebūtina;
            
            
               (6)todėl tikslinga suteikti Komisijai įgaliojimus pradėti derybas siekiant sudaryti atitinkamus susitarimus su Argentina, Australija, Indija, Izraeliu, Japonija, Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, Kanada, Korėjos Respublika, Kosta Rika, Naująja Zelandija ir Tunisu;   
            
            
               (7)kad Sąjunga galėtų palaikyti abipusius prekybos ekologiškais produktais santykius su trečiosiomis šalimis, tikslinga nustatyti derybinius nurodymus dėl susitarimų, kuriais Sąjunga ir atitinkama trečioji šalis galėtų pripažinti viena kitos ekologinės gamybos standartų ir kontrolės sistemų lygiavertiškumą,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
            
               Komisijai suteikiami įgaliojimai Sąjungos vardu derėtis dėl prekybos ekologiškais produktais susitarimų su Argentina, Australija, Indija, Izraeliu, Japonija, Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, Kanada, Korėjos Respublika, Kosta Rika, Naująja Zelandija ir Tunisu.
            
         
         
            
               2 straipsnis
            
            
               Derybiniai nurodymai išdėstyti priede.
            
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Derybos vedamos konsultuojantis su [specialaus komiteto pavadinimas, kurį įrašo Taryba].
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 150, 2018 6 14, p. 10.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2020 m. lapkričio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/1693, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (ES) 2018/848 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo nuostatos dėl taikymo pradžios datos ir tam tikrų kitų tame reglamente nurodytų datų (OL L 381, 2020 11 13, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        2007 m. birželio 28 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 834/2007 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo ir panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 (OL L 189, 2007 7 20, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        2018 m. gegužės 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/848 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo, kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 834/2007 (OL L 150, 2018 6 14, p. 10).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        2020 m. lapkričio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/1693, kuriuo iš dalies keičiamos Reglamento (ES) 2018/848 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo nuostatos dėl taikymo pradžios datos ir tam tikrų kitų tame reglamente nurodytų datų (OL L 381, 2020 11 13, p. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        2007 m. birželio 28 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 834/2007 dėl ekologinės gamybos ir ekologiškų produktų ženklinimo ir panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 2092/91 (OL L 189, 2007 7 20, p. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        OL L 114, 2002 4 30, p. 132.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        2008 m. gruodžio 8 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1235/2008, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 834/2007 įgyvendinimo taisyklės dėl ekologiškų produktų importo iš trečiųjų šalių (OL L 334, 2008 12 12, p. 25).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        OL L 331, 2017 12 14, p. 4.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        OL L 444, 2020 12 31, p. 14.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 05 26
            COM(2021) 259 final
            PRIEDAS 
            prie
            Rekomendacijos dėl TARYBOS SPRENDIMO
            kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Argentinos, Australijos, Indijos, Izraelio, Japonijos, Jungtinių Amerikos Valstijų, Kanados, Korėjos Respublikos, Kosta Rikos, Naujosios Zelandijos bei Tuniso prekybos ekologiškais produktais susitarimų
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Derybų dėl 
                  Europos Sąjungos ir Argentinos, Australijos, Indijos, Izraelio, Japonijos, Jungtinių Amerikos Valstijų, Kanados, Korėjos Respublikos, Kosta Rikos, Naujosios Zelandijos bei Tuniso 
               prekybos ekologiškais produktais susitarimų nurodymai
            
            
               1.Komisija gali pradėti derybas su Argentina, Australija, Indija, Izraeliu, Japonija, Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, Kanada, Korėjos Respublika, Kosta Rika, Naująja Zelandija ir Tunisu, kuriomis siekiama proporcingų susitarimų dėl ekologinės gamybos standartų ir kontrolės sistemų lygiavertiškumo. 
            
            
               2.Derybų tikslas – sudaryti palankesnes sąlygas abipusiškai naudingai tarpusavio prekybai ekologiškais produktais.
            
            
               3.Derybos susijusios su Reglamento (ES) 2018/848 2 straipsnio 1 dalyje nurodytais produktais, kurie yra gauti arba pagaminti Sąjungos teritorijoje ir atitinkamos trečiosios šalies teritorijoje.
            
            
               4.Komisija stengiasi užtikrinti aukštą ekologinės gamybos tikslų ir principų laikymosi ir kontrolės sistemos, įskaitant priežiūrą, patikimumo lygį, kaip nustatyta Reglamente (ES) 2018/848. 
            
            
               5.Komisija siekia užtikrinti terminų ir jų vedinių bei mažybinių formų, taip pat Sąjungos ekologinės gamybos logotipo apsaugą, kad jie būtų naudojami ženklinant tik Reglamento (ES) 2018/848 nuostatas atitinkančius produktus. 
            
            
               6.Komisija atsižvelgia į Codex Alimentarius (Maisto kodekso) gairėse CAC/GL 32 išdėstytus principus ir gamybos taisykles. 
            
            
               7.Jei derybų dėl laisvosios prekybos susitarimo su atitinkama trečiąja šalimi nurodymuose nenustatyta kitaip, Komisija, svarstydama galimybę spręsti ekologiškos prekybos klausimus dabartinėse arba būsimose Sąjungos ir trečiųjų šalių derybose dėl laisvosios prekybos susitarimo, su prekyba ekologiškais produktais susijusioms nuostatoms taiko dabartinius derybinius nurodymus. 
            
            
               8.Vesdama derybas pagal šiuos derybinius nurodymus, Komisija visų pirma atsižvelgia į Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo nustatytus principus bei mechanizmus ir į įsipareigojimus, susijusius su Pasaulio prekybos organizacijos taisyklėmis. 
            
            
               9.Susitarime numatoma, kad nepakankamo administracinio bendradarbiavimo ar valdymo atveju susitariančiosios šalys turi imtis atitinkamų priemonių. 
            
            
               10.Prieš pradėdama derybas su atitinkamomis trečiosiomis šalimis, Komisija informuoja 3 straipsnyje nurodytą specialųjį komitetą.