CELEX: 51991PC0284
Language: el
Date: 1991-07-26
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για την εφαρμογή της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ σχετικά με τα ίδια κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων

ΕΠΙΤΡΟΠΗ      ΤΩΝ       ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ              ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                      Κ0Μ(91) 284 τελικό
                                      Βρυξέλλες, 26  Ιουλίου 1991
                              Πρόταση
                      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             για την εφαρμογή της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ
      αχετικά με τα (δια κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων
                  (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                    -ι
                            ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 ΐ· reviKéc παρατηρηθείς
1.  Στις 17 Απριλίου 1989, το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγία σχετικά με τα (δια
    κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων (89/299/ΕΟΚ) στην οποία δίνεται ο
    ορισμός των ιδίων κεφαλαίων και καθορίζεται ο τρόπος με τον οποίο
    πρέπει να υπολογίζεται το συνολικό ύφος τους. Αντίθετα, η εν λόγω
    οδηγία δεν προβλέπει την οριστική υπαγωγή των "Κεφαλαίων για Γενικούς
    Τραπεζικούς Κινδύνους" (ΚΓΤΚ). Το άρθρο 6, παράγραφος 2, αναφέρει τα
    εξής:
    "Το στοιχείο που αναφέρεται στο άρθρο 2, παράγραφος        1, σημείο 4,
    [δηλαδή  τα   ΚΓΤΚ]   αποτελεί   χωριστή   κατηγορία.  Συμπεριλαμβάνεται
    προσωρινώς στα (δια κεφάλαια χωρίς      περιορισμό, δεν λαμβάνεται όμως
    υπόψη κατά τον   καθορισμό της βάσης που τίθεται ως όριο των στοιχείων
    που αναφέρονται στα σημεία     3 και 5 έως 8. Εντός 6 μηνών από την
    έναρξη ισχύος των μέτρων εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή
    προτείνει,  σύμφωνα   με  τη  διαδικασία   του  άρθρου 8,  την  οριστική
    υπαγωγή του στοιχείου αυτού είτε στα βασικά είτε στα συμπληρωματικά
    (δια κεφάλαια."
2.  Πολύ λόγοι συνηγορούν υπέρ της λήψης μιας απόφασης όσον αφορά την
    οριστική υπαγωγή των Κεφαλαίων για Γενικούς Τραπεζικούς Κινδύνους:
 ---pagebreak---                               -?-
-    η Επιτροπή της Βασιλείας για τις Τραπεζικές Ρυθμίσεις, αποφάσισε
    κατά τη συνεδρίαση της της 13ης Δεκεμβρίου 1990 να συμπεριλάβει
    τα ΚΓΤΚ στα "Κεφάλαια Πρώτης Κατηγορίας", και αυτή η απόφαση
    εγκρίθηκε από την Επιτροπή των Διοικητών των Κεντρικών Τραπεζών
    των χωρών της ομάδας των 10. Συνεπώς, οι "συζητήσεις σε διεθνές
    επίπεδο" οδήγησαν στο αναμενόμενο αποτέλεσμα. Έτσι, μπορεί να
    ληφθεί μια απόφαση στο επίπεδο της Κοινότητας σύμφωνα με τις
    συστάσεις που διατυπώθηκαν σε διεθνές επίπεδο σχετικά με τη
    μεταχείριση των εν λόγω κεφαλαίων. Η Επιτροπή έλαβε ενεργό μέρος
    σ'αυτές τις συζητήσεις και συμφωνεί πλήρως με τα συμπεράσματα.Η
    Συμβουλευτική Τραπεζική Επιτροπή διατύπωσε επίσης ομοφώνως
    ευνοϊκή   γνώμη σχετικά με αυτήν την πρόταση·
    Τα κράτη μέλη προβαίνουν στην ενσωμάτωση της οδηγίας για τα (δια
    κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων στο εσωτερικό τους δίκαιο και η
    τραπεζικοί φορείς αρχίζουν να εξοικειώνονται με τους νέους
    κανόνες. Αυτό που προέχει λοιπόν είναι να επιτευχθεί το
    συντομότερο δυνατόν μια οριστική λύση έτσι ώστε να δοθούν στους
    οικονομικούς παράγοντες ακριβείς και οριστικού χαρακτήρα
    πληροφορίες·
-   ο υπολογισμός του συντελεστή φερεγγυότητας καθώς και ο
    υπολογισμός των άλλων συντελεστών (όσον αφορά τις συμμετοχές, τα
    μεγάλα ανοίγματα) πρέπει να γίνεται σε μια όσο το δυνατό
    σταθερότερη βάση και να περιοριστούν οι τροποποιήσεις στο
    ελάχιστο δυνατό, κ.λπ.
Για όλους αυτούς τους λόγους, τα ΚΓΤΚ περιλαμβάνονται στην κατηγορία
των βασικών ιδίων κεφαλαίων μαζί με το "κεφάλαιο" και τα "εμφανή
αποθεματικά" (τον "πυρήνα" των ιδίων κεφαλαίων). Τα  ΚΓΤΚ πρέπει
συνεπώς να συμπεριλαμβάνονται όταν η βάση που χρησιμεύει ως όριο των
"συμπληρωματικών ιδίων κεφαλαίων" καθορίζεται σύμφωνα •, ., το άρθρο 6,
παράγραφος 1 της οδηγίας σχετικά με τα ίδια κεφάλαια των πιστωτικών
ιδρυμάτων.
 ---pagebreak---                                       -h-
4.    Μολονότι η επιτροπή έχει   προτείνει, μέσω οδηγίας για την τροποποίηση
      της οδηγίας σχετικά με τα Ιδια Κεφάλαια των Πιστωτικών Ιδρυμάτων, την
      ενσωμάτωση   στο  άρθρο  8   της   εν  λόγω οδηγίας  της   "διαδικασίας
      επι τροπολογίας", για το λόγο που αναφέρεται στο σημείο 2, πρέπει να
      ληφθεί απόφαση σχετικά με την οριστική υπαγωγή των ΚΓΤΚ χωρίς να
      αναμένεται η έγκριση της προτεινόμενης τροποποίησης. Το Κοινοβούλιο
      θα ενημερωθεί πλήρως σχετικά με το ζήτημα αυτό.
11.   ESÊTqqn των  6P9PWV
Άοθοο 1. παοάνοαιροο 1
Αυτό το άρθρο, το οποίο τροποποιεί το άρθρο 6, παράγραφος 1 της οδηγίας
σχετικά με τα (δια κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων, εντάσει οριστικά τα
Κεφάλαια για Γενικούς Τραπεζικούς Κινδύνους στα βασικά (δια κεφάλαια μαζί
με τα δύο άλλα στοιχεία, το κεφάλαιο και τα εμφανή αποθεματικά.
Άοθοο 1. παοάνοαωοΓ 2
Αυτό το άρθρο προβλέπει    την κατάργηση του άρθρου 6, παράγραφος 2, της
οδηγίας, όπως   προκύπτει  από  το   άρθρο  1, παράγραφος  1 που   αναφέρεται
ανωτέρω.
Άρθρο 2
Αυτό το άρθρο προβλέπει, πρώτον, ότι τα κράτη μέλη πρέπει να θέσουν σε ισχύ
τις αναγκαίες διατάξεις για να συμμορφωθούν με την οδηγία πριν από την 1η
Ιανουαρίου  1993, δεύτερον, ότι στο πλαίσιο των διατάξεων που θεσπίζουν
πρέπει να γίνεται ρητή αναφορά στην παρούσα οδηγία και, τρίτον, ότι πρέπει
να κοινοποιούν αυτές τις διατάξεις στην Επιτροπή.
Άοθοο 3
Αυτό το άρθρο αναφέρει ότι η οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
 ---pagebreak---                                             -9-
                               πρόταση   οδηγίας του Συμβουλίου
                      για την εφαρμογή της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ
              σχετικά με τα (δια κεφάλαια των πιστωτικών ιδρυμάτων
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Έχοντας υπόψη:
την οδηγία του Συμβουλίου 89/299/ΕΟΚ της 17ης Απριλίου 1989 σχετικά με τα
(δια  κεφάλαια    των   πιστωτικών    ιδρυμάτων^1),   και    ι δ(ως τα   άρθρα  6,
παράγραφος 2 και 8,
την πρόταση της Επιτροπής,
Εκτιμώντας:
ότι στις 17 Απριλίου 1989, το Συμβούλιο εξέδωσε την οδηγία σχετικά με τα
Ίδια Κεφάλαια   των πιστωτικών      ιδρυμάτων  (89/299/ΕΟΚ) η οποία δίνει      τον
ορισμό των ιδίων κεφαλαίων και καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο πρέπει να
υπολογίζεται το συνολικό ύψος τους·
ότι επειδή η υπαγωγή των Κεφαλαίων για Γενικούς Τραπεζικούς Κινδύνους κατά
την έννοια του άρθρου 38 της οδηγίας του Συμβουλίου 86/635/ΕΟΚ της 8ης
Δεκεμβρίου   1986    σχετικά    με   τους   ετήσιους    και    τους  ενοποιημένους
λογαριασμούς των τραπεζών και άλλων χρηματοδοτικών ιδρυμάτων^2) δεν έχει
καθορισθεί οριστικά, το άρθρο 6, παράγραφος 2, της προαναφερόμενης οδηγίας
προβλέπει ότι εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύως των μέτρων εφαρμογής, η
Επιτροπή προτείνει, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 8, την οριστική
υπαγωγή αυτού του στοιχείου είτε στα βασικά είτε στα συμπληρωματικά (δια
κεφάλαια·
ότι,  σύμφωνα  με   τη   γνώμη   της  Συμβουλευτικής   Τραπεζικής   Επιτροπής και
λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα των συζητήσεων σε διεθνές επίπεδο καθώς
και  σύμφωνα   με   τον   τρόπο    αντιμετώπισης  των    Κεφαλαίων   «ια  Γενικούς
Τραπεζικούς Κινδύνους σε διεθνή κλίμακα, αυτά τα κεφάλαια περιλαμβάνονται
στην κατηγορία των βασικών ιδίων κεφαλαίων,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
(1)   ΕΕ αριθ. L 124, 5.5.1989, σ. 16
(2)   ΕΕ αριθ. L 372, 31.12.1986, ο. 1
 ---pagebreak---                                 - l · -
                               Άρθρο 1
1. Η παράγραφος 1 του άρθρου 6 της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ αντικαθίσταται από
   την ακόλουθη παράγραφο:
   "1. Τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1, σημεία 3
       και 5 έως 8, υπόκεινται στους ακόλουθους περιορισμούς:
       (α) το σύνολο των στοιχείων 3 και 5 έως 8, δεν επιτρέπεται να
           υπερβαίνει το 100%, κατ'ανώτατο όριο, των στοιχείων 1 συν 2
           ΚΑΙ 4 μείον 9, 10 και 11·
       (β) το σύνολο των στοιχείων 7 και 8 δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει
           ένα ανώτατο όριο που αντιστοιχεί στο 50% των στοιχείων 1 συν
           2 και 4 με(ον 9, 10 και 11·
       (γ) το σύνολο των στοιχείων 12 και 13 αφαιρείται από το σύνολο
           των στοιχείων."
2. Το άρθρο 6, παράγραφος 2, της οδηγίας 89/299/ΕΟΚ καταργείται.
 ---pagebreak---                                      %-
                                  ΆΡ9ΡΟ 2
1.    Τα κράτη μέλη θέτουν σε εφαρμογή τις νομοθετικές, κανονιστικές και
      διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν με την
      παρούσα οδηγία το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 1993.
2.    Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες
      αυτές περιέχουν  παραπομπή στην παρούσα οδηγία    ή συνοδεύονται από
      παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Οι λεπτομέρειες
      σχετικά με αυτήν την παραπομπή καθορίζονται από τα κράτη μέλη.
3.    Τα κράτη μέλη γνωστοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων
      εσωτερικού δικαίου που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την
      παρούσα οδηγία.
                                  ΆΡθρο 3
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη
 ---pagebreak---                                    -£-
                           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
Η παρούσα πρόταση δεν συνεπάγεται καμία επιβάρυνση για τον προϋπολογισμό
των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
 ---pagebreak---                                     ~f-
        ΔΕΛΤΙΟ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ
Ι·    Ποιο( είναι οι Οαοικο( λόγοι νια τη θέσπιση του uéToou:
Δύο λόγοι συνηγορούν υπέρ της εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με το Ιδιο
Κεφάλαια στην παρούσα φάση:
(α)   η εν λόγω οδηγία προβλέπει ότι εντός έξι μηνών από την έναρξη ισχύος
      της οδηγίας, η Επιτροπή προτείνει την οριστική υπαγωγή των "Κεφαλαίων
      για Γενικούς Τραπεζικούς Κινδύνους"·
(β)   η μεταχείριση των "Κεφαλαίων για Γενικούς Τραπεζικούς Κινδύνους" σε
      διεθνές επίπεδο επιτρέπει την οριστική υπαγωγή τους σύμφωνα με τα
      κριτήρια που υιοθετήθηκαν στο πλαίσιο των διεθνών διασκέψεων.
Ι Ι.   Χαρακτηριστικά των ενδιαιρεοόυενων επιγει ρήσεων
Οι επιχειρήσεις τις οποίες αφορά αυτή η οδηγία είναι όλες τους πιστωτικά
ιδρύματα τα οποία έχουν λάβει άδεια λειτουργίας στην Κοινότητα.
Ill·  Hoiéc υπογοεώοειο επιβάλλονται άυεαα  OTIC  επιγειοήοεκτ:
Σύμφωνα με την πρόταση, τα κράτη μέλη μπορούν να συμπεριλάβουν τα "Κεφάλαια
για  Γενικούς  Τραπεζικούς  Κινδύνους"   στην  κατηγορία  των   βασικών ιδίων
κεφαλαίων των πιστωτικών ιδρυμάτων.
 ---pagebreak---                                       -10-
 IV.    noiéc υπογοεώσε^ ενδένεται να επιβληθούν έυυεσα O T I C  επιγειοησε^
        υέσω των τοπικών αργών:
Καμ ί α.
ν.      Υπάρχονν ειδικά μέτρα για τις μικρο^βαίες ETUxsiPngsK; Αν ναι ποια;
Κανένα.
VI.     Ποια είναι η αναυενόυενη επίπτωση:
        (α) οτην ανταγ»νιοτικότπτα TWV επιχειρήσεως-,
        (β) στην απαογόληση:
(α)     Ένας ενιαίος ορισμός των βασικών ιδίων κεφαλαίων εξασφαλίζει άμεσο
        ανταγωνισμό μεταξύ των πιστωτικών   ιδρυμάτων σε μια κοινή τραπεζική
        αγορά.
(β)     η κατάλληλη αντιμετώπιση των ιδίων κεφαλαίων των πιστωτικών ιδρυμάτων
        εξασφαλίζει τη συνέχεια αυτών των ιδρυμάτων και, κατά προέκταση, την
        προστασία της αποταμίευσης και της απασχόλησης.
VI Ι .   Ζητήθηκε η ννώυη των κοινωνικών εταίρων, noiéc είναι οι απόιυε^ T O O C :
Όχι. Τα προτεινόμενα μέτρα δεν έχουν καμία επίπτωση στις σχέσεις μεταξύ των
κοινωνικών εταίρων ούτε στο επίπεδο της απασχόλησης.
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)284 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       08
                           Apit). καταλόγου : CB-CO-91-352-GR-C
                                                      ISBN 92-77-74888-5
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg