CELEX: 51987PC0667
Language: es
Date: 1987-12-18
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO PARA ADOPTAR UN PRIMER PROGRAMA PLURIANUAL ( 1988-1993 ) DE INVESTIGACION AGROINDUSTRIAL Y DESARROLLO TECNOLOGICO BASADOS EN LA BIOTECNOLOGIA " ECLAIR "

5. 3. 88                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 62/7
                                                               II
                                                      (Actos Preparatorios)
                                                     COMISIÓN
              Propuesta de decisión del Consejo para adoptar un primer programa plurianual (1988-1993) de
                investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basado en la biotecnología «ECLAIR»
                          (European Collaborative Linkage of Agricultura and Industry through Research)
                                                      COM(87) 667 final.
                                   (Presentada por la Comisión el 22 de diciembre de 1987)
                                                         (88/C 62/08)
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            Considerando que tales actividades constituirían un com-
                                                                   plemento lógico a los programas de investigación comu-
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                nitaria en las áreas de la biotecnología y la agricultura,
 mica Europea y en particular su artículo 130 Q, párrafo            fomentando la aplicación de sus resultados a los objeti-
 segundo,                                                          vos económicos y sociales de la Comunidad;
Vista la propuesta de la Comisión,                                  Considerando que las actividades de desarrollo de las re-
                                                                    laciones entre agricultura e industria podrían contribuir a
 En cooperación con el Parlamento Europeo,                          solucionar algunos de los problemas con los que actual-
                                                                   mente se está enfrentando la agricultura comunitaria;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                   Considerando que es necesario que las pequeñas y me-
 Considerando que el artículo 130 K del Tratado contem-            dianas empresas participen al máximo en el programa de
pla la ejecución del Programa Marco por medio de pro-              desarrollo tecnológico agroindustrial basado en la bio-
gramas específicos desarrollados dentro de cada una de             tecnología;
sus actividades,
                                                                   Considerando que el Comité de investigación científica y
Considerando que en la Decisión de 28 de septiembre de             técnica (CICT) ha emitido su dictamen sobre la pro-
 1987 el Consejo ha adoptado un Programa Marco de in-              puesta de la Comisión,
vestigación comunitaria y desarrollo             tecnológico
(1987-1991) ('), que define una serie de actividades que           HA DECIDIDO LO SIGUIENTE:
han de llevarse a cabo para garantizar la explotación y la
utilización óptima de los recursos biológicos;                                               Artículo 1
Considerando que existen numerosas condiciones de                  Por la presente se adopta el programa de investigación y
cualificación y capacitación importantes para el desarro-          desarrollo de la Comunidad Económica Europea en el
llo agroindustrial y que la capacitación europea más               campo del desarrollo agroindustrial basado en la biotec-
competitiva desde el punto de vista internacional está lo-         nología en la forma que se especifica en el Anexo I, du-
calizada en distintos Estados miembros, se derivarán               rante un período de cinco años que comenzará el 1 de
ventajas mutuas de la colaboración realizada en un pro-            julio de 1988.
grama comunitario;
                                                                   El programa consistirá en una serie de trabajos realiza-
                                                                   dos en forma de investigación contratada y de activida-
Considerando que el Parlamento Europeo, en su valora-
                                                                   des coordinadas, así como por medio de becas de forma-
ción del potencial de la biotecnología en la industria
                                                                   ción y ayudas de desplazamiento. Los participantes en el
agraria europea (2), ha insistido en que la biotecnología
                                                                   programa pueden ser empresas industriales y agrícolas,
debe utilizarse para fomentar una política agrícola orien-
                                                                   instituciones dedicadas a la investigación, universidades o
tada hacia la calidad, con un alto valor añadido, y que la
                                                                   combinaciones, todas ellas establecidas en la Comunidad.
Comunidad debe respaldar la investigación biotecnoló-
gica encaminada a mejorar las formas alternativas de               Normalmente, los institutos de investigación y las univer-
producción y / o encontrar otras nuevas;                           sidades han de participar en grupo junto, con una o más
                                                                   organizaciones industriales. Los institutos de investiga-
                                                                   ción que han sido fundados principal o exclusivamente
(') DO n° L 302, de 24. 10. 1987.                                  por organizaciones industriales se considerarán como en-
(*) DO n° C 76, de 23. 3. 1987, p. 22.                             tidades industriales.
 ---pagebreak--- N° C 62/8                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     5. 3. 88
Los proyectos serán realizados por participantes prove-                 que se termine, teniendo presentes los objetivos especifi-
nientes de más de un Estado miembro.                                    cados en el Anexo II.
Como regla general, el aporte económico de la Comuni-                                             Artículo 4
dad no será superior al 50 % ; el resto de la financiación
                                                                        La Comisión será responsable de la ejecución del pro-
será aportada fundamentalmente por las entidades indus-
                                                                        grama y para su puesta en marcha contará con la ayuda
triales.
                                                                        del Comité Consultivo en materia de gestión y coordina-
                                                                        ción (CGC), creado conforme a la Decisión del Consejo
                         Artículo 2                                     84/338/Euratom, CECA, CEE, del 29 de junio de
                                                                        1984 (')•
Los fondos necesarios para la ejecución del programa se
calculan en 80 millones de ECU, incluyendo un gasto de
personal para 13 personas.                                                                        Artículo 5
                                                                        Esta Decisión entrará en vigor el 1 de julio de 1988 y su
                         Artículo 3                                     vigencia expirará el 30 de junio de 1993.
La Comisión revisará el programa al tercer año de su
puesta en marcha. Se realizará una evaluación antes de                  (') DO n° L 177, de 4. 7. 1984, p. 25.
                                                               ANEXO I
                                                             PROGRAMA
             Primer programa plurianual de investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basados en la biotecno-
                                                           logía (1988-1993)
             Objeto
             El objetivo del programa que se propone es fomentar en Europa las aplicaciones útiles de los recientes
             avances en las ciencias de la vida y en la biotecnología. Este objetivo se alcanzará mediante la realización
             de un programa de investigación precompetitiva, de proyectos de desarrollo técnico y de actividades de
             coordinación, basados en una estrecha colaboración de la agricultura y la industria y con la asignación de
             fondos para formación y desplazamiento. El programa contribuirá a medio y largo plazo a aumentar la
             competitividad de Europa en las actividades económicas que se basen en estos avances.
             Se tendrán sistemáticamente en cuenta en la ejecución de este programa, la conservación y mejora de la
             naturaleza y la protección del medio ambiente.
             Contenido
             El programa estará constituido por las secciones siguientes:
             1. PRODUCCIÓN Y REALIZACIÓN DE PRUEBAS DE EVALUACIÓN DE ESPECIES U ORGA-
                NISMOS
             2. PRODUCTOS INDUSTRIALES Y SERVICIOS
             3. ENFOQUES INTEGRADOS
                1. PRODUCCIÓN Y REALIZACIÓN DE PRUEBAS DE EVALUACIÓN DE ESPECIES U ORGA-
                   NISMOS:
                   consistirá en la realización de pruebas, a la escala adecuada y en condiciones diversas, de especies y
                   organismos nuevos o modificados (plantas, ganado, etc.) para verificar su comportamiento, resisten-
                   cia a las plagas, requisitos de entrada y aspectos pertinentes a la idoneidad para la transformación
                   industrial, la nutrición animal y la aceptación en el mercado del organismo, de sus constituyentes y
                   de productos derivados de los mismos, con especial hincapié en el uso de nuevos métodos biotecnoló-
                   gicos para la identificación, caracterización, selección, modificación, propagación, cultivo u otros
                   aspectos del desarrollo y de la apreciación de los organismos.
 ---pagebreak---                                 D i a r i o Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                   N° C 62/9
     2. PRODUCTOS INDUSTRIALES Y SERVICIOS: consistirá en
        2.1. Proporcionar entradas más precisas y eficaces a la agricultura medíate una labor de investigación y
             desarrollo basada en la utilización de las ciencias de la vida y de la biotecnología, con el objetivo
             de crear productos y servicios de uso agrícola que ofrezcan ventajas en cuanto a precisión,
             eficacia de costes, mejora del comportamiento de plantas y animales, adecuación para la trans-
             formación y / o comercialización subsiguientes del producto, evitando siempre posibles efectos
             colaterales no deseables.
        2.2. Aplicar procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y eficaces mediante
             una labor de investigación y desarrollo de métodos para aumentar la utilización y el valor de la
             producción agrícola en procesos de extracción, transformación o de otro tipo, en la industria o
             en otros sectores, que se sirvan de los medios biotecnológicos o de otro tipo para hacer un uso
             mayor o mejor de las propiedades intrínsecas de estos materiales.
    3. ENFOQUES INTEGRADOS: consistirá en
        3.1. La recolección de plantas enteras y la aplicación de sistemas de conservación y de reparación me-
             diante sistemas de prueba para lograr la recolección de plantas enteras y su fraccionamiento en
             los constituyentes apropiados para las aplicaciones subsiguientes. Serán sistemas a escala ade-
             cuada para que constituyan la base de una apreciación económica y de una participación impor-
             tante de los sectores industrial y agrícola. Se dará prioridad a los proyectos que hagan uso de las
             nuevas biotecnologías.
        3.2. Estudios y proyectos de desarrollo para una utilización integrada de las nuevas tecnologías, que se
             centrarán en la explotación conjunta del progreso de los conocimientos biológicos y de las técni-
             cas relacionadas con los sitemas agrícolas basados en las nuevas tecnologías.
    Realización
    Los proyectos se realizarán mediante actividades de investigación y desarrollo con costes compartidos y
    actividades de coordinación. Se asignarán fondos de formación y desplazamiento para facilitar la concu-
    rrencia de conocimientos técnicos pertinentes en lugares apropiados para la realización de los proyectos
    y para promover una difusión eficaz de sus resultados. El programa incluirá asimismo la organización
    de reuniones, consultas a expertos y difusión de la información sobre el progreso y los resultados de los
    proyectos.
                                                      ANEXO     II
                                           CRITERIOS DE EVALUACIÓN
del primer programa de investigación agroindustrial y desarrollo tecnológico basados en la biotecnología
                                                     (1988-1993)
La comunicación de la Comisión al Consejo relativa a un plan de acción comunitario para la evaluación de
las actividades de investigación y desarrollo comunitarias durante los años 1987 a 1991 (COM(86) 660
final) afirma que los objetivos y los puntos de referencia de cada programa de investigación deberán expo-
nerse de manera tal que se puedan verificar. A continuación se exponen los objetivos y puntos de referencia
de este programa.
1. El objetivo a largo plazo de este programa es contribuir a incrementar la competitividad de la agricul-
   tura y de las industrias europeas, mejorando las relaciones entre estos dos sectores fundamentales de
   nuestra economía. La Comisión propone alcanzar este objetivo mediante la realización de este programa
   de proyectos de desarrollo precompetitivos. Los proyectos pretenden promover una estrecha colabora-
   ción de la agricultura y la industria mediante su participación en la investigación y el desarrollo de los
   recientes progresos de las ciencias de la vida y de la biotecnología.
2. El principal objetivo a corto plazo es que el programa dé origen a propuestas con un compromiso de
   cofinanciación industrial de proyectos de desarrollo a una escala adecuada a los recursos comunitarios
   propuestos. Este objetivo se cumplirá hacia 1991-1992.
   En ese momento el programa deberá demostrar asimismo sus efectos de promoción y fomento de la
   colaboración intersectorial de los Estados miembros.
 ---pagebreak--- N ° C 62/10                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                         5. 3. 88
            3. A continuación se formulan objetivos específicos que se deberán alcanzar en un plazo de tres años de
               aplicación del programa:
               3.1. realizar pruebas de especies y organismos nuevos o modificados que permitan esperar que dichos
                    organismos, o los procedimientos utilizados para producirlos o modificarlos, representen un pro-
                    greso y tengan aplicación;
               3.2. realizar pruebas de productos nuevos o modificados, de técnicas y de servicios de uso en la agricul-
                    tura; indicar las ventajas de precisión y eficacia o la evitación de posibles efectos colaterales negati-
                    vos; encontrar aplicaciones prácticas a los productos, técnicas o servicios, como consecuencia de las
                    pruebas;
               3.3. realizar pruebas de procedimientos de extracción, transformación y producción más precisos y efi-
                    caces mediante la utilización de métodos biotecnológicos y / o de otro tipo en la producción agrí-
                    cola que, como consecuencia de las pruebas, sean de utilidad;
               3.4. mediante el programa, celebrar acuerdos del sector agrícola y de la industria de transformación y
                    crear instalaciones o materiales, modificados o ya en uso, para probar en una o más plantas la
                    viabilidad técnica de la «recolección de la planta entera». Están ya definidas, o en vías de serlo, las
                    medidas correspondientes de comportamiento que constituirán la base de ulteriores mejoras del
                    sistema y el criterio para la decisión de la repetición y difusión de actividades parecidas a gran
                    escala;
               3.5. financiar y llevar a cabo estudios y apoyar proyectos de desarrollo que supongan la utilización en la
                    agricultura de las nuevas tecnologías (el uso, por ejemplo, de técnicas refinadas de detección, medi-
                    ción y registro, de tratamiento de información y de automatización de material y de instalaciones)
                    y la aplicación de las biotecnologías, encontrando nuevas aplicaciones como resultado de tales estu-
                    dios y proyectos.
            4. El programa debería garantizar además el cumplimiento de los criterios generales siguientes:
               4.1. el incremento potencial de las posibilidades del mercado a medio o largo plazo, como consecuencia
                    de las mejoras o beneficios demostrados, tendrá una entidad que justifique los gastos a los que se
                    compromete la Comisión;
               4.2. a la vista de los informes finales del Programa de Biotecnología que finaliza en diciembre de 1989 y
                    del Programa de Ingeniería Biomolecular (1982-1986), así como de los informes de evaluación de
                    dichos programas, se deberá juzgar si el programa promueve realmente con eficacia la transferencia
                    a la práctica de los resultados de programas anteriores de investigación en biotecnología (o en
                    ingeniería biomolecular);
               4.3. durante la ejecución del programa los proyectos tendrán debidamente en cuenta los aspectos de
                    conservación y mejora de la naturaleza y del medio ambiente;
               4.4. a la vista de los resultados de las actividades de investigación en biotecnología comunitarias, nacio-
                    nales o privadas, el equipo de evaluación juzgará si el programa ECLAIR ha contribuido a la
                    aplicación de los resultados de las actividades de investigación susodichas en regiones de la Comu-
                    nidad distintas de aquéllas en las que se haya realizado la investigación y si ha producido un valor
                    añadido atribuible al carácter comunitatiro del programa (es decir, que no podría conseguir un
                    Estado miembro por sí solo).