CELEX: 52020PC0461
Language: sv
Date: 2020-05-29
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 29.5.2020
            COM(2020) 461 final
            2020/0110(COD)
            Förslag till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd       
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               
                  Utbrottet av coronavirussjukdomen covid-19 (nedan kallad covid-19) förklarades som en pandemi av Världshälsoorganisationen (WHO) den 11 mars 2020. Sedan dess har länder runtom i världen antagit extraordinära åtgärder för att hantera och begränsa utbrottet.
               
               
                  Covid-19-pandemin har en omfattande inverkan på samhällen runt om i världen, med början i hälso- och sjukvårdssystemen och därefter i form av allvarliga globala sociala och ekonomiska konsekvenser. Den är en betydande utmaning för tredjeländer som har svaga institutioner och/eller står inför konflikter eller andra kriser såsom naturkatastrofer. Sårbara grupper, t.ex. flyktingar och fördrivna personer, kan vara särskilt utsatta. Unionens åtgärdsstrategi bör vara övergripande, samstämmig och integrerad och möta utmaningarna både för folkhälsan och på det socioekonomiska området samt reagera på de omedelbara humanitära behov som har orsakats eller förvärrats av pandemin. 
               
               
                  Denna exceptionella situation kräver samstämmiga och enhetliga åtgärder på unionsnivå. Det krävs därför offentliga och privata investeringar av betydande omfattning för att hitta lösningar på utmaningarna i samband med covid-19-utbrottet. 
               
               
                  Av denna anledning lägger kommissionen fram ett ambitiöst paket som innehåller ett förslag om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument. Utöver stödet till ekonomier både inom EU och i tredjeländer är avsikten att instrumentet också ska stärka EU:s humanitära bistånd och stödja kapacitetsuppbyggnad för att förbättra framtida krisförebyggande och krisberedskap. 
               
               
                  Det föreslås att dessa åtgärder ska genomföras inom ramen för särskilda unionsinstrument och unionsprogram i enlighet med relevanta unionsakter som fastställer regler för dessa instrument och program. 
               
            
            
               Det är därför nödvändigt att möjliggöra genomförandet av dessa åtgärder med hjälp av genomförandemekanismerna enligt förordning (EU) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd.
            
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               EU:s åtgärder är motiverade med stöd av artikel 214.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 
            
            
            
               •Subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna 
            
            
               
                  I motiveringen till förslaget till förordning om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument finns närmare information om hur subsidiaritets- och proportionalitetsaspekterna beaktas.
               
            
            
               •Val av instrument
            
            
               Genom denna förordning ändras förordning (EU) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd.
            
            
               
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
         
         
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               
                     1
                  
                     2
                   Bilaga 8 till arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar SWD(2018) 337 final innehåller ytterligare information. Ytterligare information om samråden med berörda parter om humanitärt bistånd finns också på internet.
            
            
            
               •Utvärderingar och konsekvensbedömningar
            
            
               
                     3
                  Bilaga 8 till arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar SWD(2018) 337 final innehåller ytterligare information. Utvärderingar av humanitärt bistånd genomförs också regelbundet och resultaten finns tillgängliga på internet. 
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               
                  Unionen kommer att ställa finansiering till förfogande för genomförandet av programmet för humanitärt bistånd.  Ett belopp på 5 468 000 000 euro härrör från finansiering från Europeiska unionens återhämtningsinstrument.
               
               
                  Närmare information om budgetkonsekvenserna finns i finansieringsöversikten.
               
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget
            
            
               Den rättsliga ramen består av riktade ändringar av förordning (EU) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd.
            
            
               
               
                  De viktigaste ändringarna har följande syften:  
               
            
            
               –Möjliggöra genomförandet av de åtgärder som fastställs i förslaget till förordning om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument med hjälp av genomförandemekanismerna för humanitärt bistånd.
            
            
               –Möjliggöra finansiering från Europeiska unionens återhämtningsinstrument som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.5 i budgetförordningen.
            
            
               –Säkerställa iakttagandet av de tidsfrister som fastställs i artikel 4 till förslaget till förordning om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument genom vederbörlig korshänvisning.
            
            
               2020/0110 (COD)
            
            
               Förslag till
            
            
               EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd       
            
         
         
            
               EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 214.3,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Covid-19-pandemin har en omfattande inverkan på samhällen runt om i världen, först i hälso- och sjukvårdssystemen och därefter i form av allvarliga globala sociala och ekonomiska konsekvenser, och orsakar och förvärrar humanitära behov. 
            
            
               (2)Tredjeländer med svaga statliga institutioner är särskilt sårbara för pandemins följdverkningar. Detta kommer att leda/har lett till allt större krav på de humanitära aktörerna att tillhandahålla en omedelbar, ändamålsenlig, effektiv och samstämmig respons och att stödja lokala samhällen i tredjeländer. Unionens åtgärdsstrategi bör vara övergripande, samstämmig och integrerad och möta utmaningarna i fråga om folkhälsan och på det socioekonomiska och det humanitära området. Särskilt sårbara länder och befolkningsgrupper är i riskzonen och är i behov av bistånd, nödhjälp och skydd.     
            
            
               (3)I enlighet med förordning [Europeiska unionens återhämtningsinstrument] och inom ramen för de resurser som anslagits i den bör åtgärder för återhämtning och resiliens inom humanitärt bistånd genomföras för att hantera de exceptionella verkningarna av covid-19-krisen.  Sådana ytterligare medel bör användas på ett sätt som säkerställer iakttagandet av de tidsfrister som anges i förordning [Europeiska unionens återhämtningsinstrument].   
            
            
               (4)Förordning (EU) 1257/96 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Förordning (EU) 1257/96 ska ändras på följande sätt:
            
            
            
               (1)Följande artikel ska införas som artikel 14a:
            
            
               ”Artikel 14a
            
            
               Medel från Europeiska unionens återhämtningsinstrument
            
            
               De åtgärder som avses i artikel 2 i förordning [Europeiska unionens återhämtningsinstrument] ska genomföras inom ramen för detta program med belopp som avses i artikel 3.2 a vii i förordning [Europeiska unionens återhämtningsinstrument], såvida inte annat följer av artikel 4.4 och 4.8 i samma förordning.  
            
            
               Dessa belopp ska utgöra externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.5 i budgetförordningen.”
            
         
         
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                  På Europaparlamentets vägnar
                        På rådets vägnar
               
               
                  Ordförande
                        Ordförande
               
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 
            
            
               1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
            
            
               1.1.Förslagets eller initiativets titel
            
            
               1.2.Berörda politikområden (programkluster)
            
            
               1.3.Typ av förslag eller initiativ
            
            
               1.4.Grunder för förslaget eller initiativet
            
            
               1.4.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
            
            
               1.4.2.Mervärdet i unionens intervention (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet i unionens intervention” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
            
            
               1.4.3.Erfarenheter från liknande försök eller åtgärder
            
            
               1.4.4.Förenlighet med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter
            
            
               1.5.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen
            
            
               1.6.Planerad metod för genomförandet
            
            
               2.FÖRVALTNING
            
            
               2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering
            
         
         
            
               2.2.Administrations- och kontrollsystem
            
            
               2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
            
            
               3.BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET
            
            
               3.1.Rubriker i den fleråriga budgetramen och föreslagna nya budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel
            
            
               3.2.Beräknad inverkan på utgifterna
            
            
               3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna
            
            
               3.2.2.Sammanfattning av beräknad inverkan på anslagen av administrativ natur
            
            
               3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna
            
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
            
            
               1.GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            
            
               1.1.Förslagets eller initiativets titel 
            
            
               Förslag till ändring av rådets förordning (EU) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd 
            
            
               1.2.Berörda politikområden (programkluster)
            
            
               
                  15 Yttre åtgärder
               
            
            
               1.3.Typ av förslag eller initiativ 
            
            
               ◻ en ny åtgärd 
            
            
               ◻ en ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd
                  4
                
            
            
               X en förlängning av en befintlig åtgärd 
            
            
               ◻ en sammanslagning eller omdirigering av en eller flera åtgärder mot en annan/en ny åtgärd 
            
         
         
            
               1.4.Grunder för förslaget eller initiativet 
            
            
               1.4.1.Krav som ska uppfyllas på kort eller lång sikt, inbegripet en detaljerad tidsplan för genomförandet av initiativet
            
            
               
                  Denna riktade ändring av förordningen om humanitärt bistånd läggs fram tillsammans med förslaget till reviderad flerårig budgetram (2021–2027), inbegripet det europeiska återhämtningsinstrumentet. Detta nya instrument kommer att förse programmet för humanitärt bistånd och andra program med medel under en begränsad tid, utöver taken för åtagande- och betalningsbemyndiganden i den fleråriga budgetramen, i form av sådana externa inkomster avsatta för särskilda ändamål som avses i artikel 21 i budgetförordningen. 
               
               
                  Genomförandet av relevanta åtgärder inom ramen för det humanitära biståndet ska ha som mål att hjälpa tredjeländer att komma tillrätta med de negativa följderna av covid-19-pandemin och främja resiliens.
               
            
            
               1.4.2.Mervärdet i unionens intervention (som kan följa av flera faktorer, t.ex. samordningsfördelar, rättssäkerhet, ökad effektivitet eller komplementaritet). Med ”mervärdet i unionens intervention” i denna punkt avses det värde en åtgärd från unionens sida tillför utöver det värde som annars skulle ha skapats av enbart medlemsstaterna.
            
            
               
                  1)
                        Spridningen av sjukdomen covid-19, som Världshälsoorganisationen förklarade som en pandemi den 11 mars 2020, har satt en enorm press på tredjeländer, särskilt i länder som drabbats av konflikter eller kriser av andra slag. För att begränsa spridningen har tredjeländer dessutom antagit en rad åtgärder utan motstycke. Dessa åtgärder har orsakat betydande störningar i den ekonomiska verksamheten som medför ytterligare utmaningar för de redan försvagade systemen i vissa av länderna. De har framför allt lett till störningar i försörjningskedjor och produktion och orsakat arbetsfrånvaro. Mer generellt har åtgärderna redan lett till, eller kommer att leda till, en allvarlig försämring av den finansiella ställningen i många företag i tredjeländer. 
               
               
                  2)
                        Krisen har haft en snabb spridning inom unionen och i tredjeländer. Tillväxten i unionen förväntas nu sjunka kraftigt 2020 och detta kan fortsätta även 2021. Detta kan få särskilt allvarliga konsekvenser för tredjeländer och deras befolkningar eller sårbara grupper (t.ex. flyktingar), i synnerhet i kombination med andra utmaningar såsom konflikter, naturkatastrofer eller kollapsande hälso- och sjukvårdssystem i tredjeländer.
               
               
                  3)
                        Denna exceptionella situation kräver samstämmiga och enhetliga åtgärder på unionsnivå för att förhindra att ekonomin ytterligare försämras och främja en balanserad återhämtning av den ekonomiska verksamheten, och på så sätt säkerställa kontinuiteten och en ökning av investeringarna för en grön och digital omställning. På grund av de betydande konsekvenserna för tredjeländer eller sårbara befolkningsgrupper som står inför andra utmaningar, såsom konflikter, fattigdom och naturkatastrofer, är det därför nödvändigt att inrätta ett europeiskt återhämtningsinstrument för att ta itu med följderna av covid-19-pandemin eller de omedelbara behoven av finansiering för åtgärder för att undvika att den uppstår igen. 
               
               
                  5) Utöver stödet till ekonomier både inom EU och i tredjeländer, till hälso- och klimatrelaterad forskning och innovation inom unionen, är avsikten att instrumentet ska stärka det stöd som EU kan tillhandahålla för att tillgodose humanitära behov. 
               
               
                  6) Den övergripande humanitära situationen samt handelsförbindelserna och de ekonomiska förbindelserna med grannländer och utvecklingsländer är av stor betydelse för ekonomin i unionen. Ekonomiska medel från återhämtningsinstrumentet via instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete (NDICI) bör av detta skäl, och i linje med unionens globala roll och ansvar, även användas för att ge stöd till dessa länders ansträngningar att bekämpa covid-19-pandemins följdverkningar och återhämta sig från dessa. Det bör också användas i form av humanitärt bistånd till behövande befolkningsgrupper, t.ex. välbehövligt stöd till hälso- och sjukvården i tredjeländer. 
               
            
            
               1.4.3.Erfarenheter från liknande försök eller åtgärder
            
            
               
                  Erfarenheterna från den fleråriga budgetramen 2014–2020 visar att de årliga anslagen till humanitärt bistånd inte har räckt till för att täcka de många utdragna eller nyligen framväxande humanitära kriserna i världen. Det har krävts omfattande förstärkningar bland annat med hjälp av reserven för katastrofbistånd och andra källor. Detta förslag svarar på de ytterligare oförutsedda behoven med anknytning till covid-19-pandemin, genom att öka tillgången till ytterligare medel utöver beloppen i den fleråriga budgetramen 2021–2027.
               
            
            
               1.4.4.Förenlighet med andra finansieringsformer och eventuella synergieffekter
            
            
               
                  Utöver synergierna med NDICI fastställs i föreliggande initiativ i samband med förslaget till ändring av den fleråriga budgetramen starka synergier mellan det humanitära biståndet och det nya europeiska återhämtningsinstrumentet enligt förslaget till förordning (EU) XXX/XX. Det senare kommer att göra det möjligt att tillhandahålla medel till dessa sektorsspecifika program under en begränsad tid över taken i den fleråriga budgetramen, eftersom målen och funktionerna för dessa instrument kompletterar varandra och med tanke på det syfte och mervärde som presenterats i avsnitt 1.4.2. ovan.
               
            
            
            
               1.5.Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
            
            
               ◻ begränsad varaktighet 
            
            
               –◻
                     verkan från och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ till och med [den DD/MM]ÅÅÅÅ 
            
            
               –◻
                     budgetkonsekvenser från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för åtagandebemyndiganden och från och med ÅÅÅÅ till och med ÅÅÅÅ för betalningsbemyndiganden. 
            
            
               X obegränsad varaktighet
            
         
         
            
               –Efter en inledande period från och med 2021
            
            
               –beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
            
            
               1.6.Planerad metod för genomförandet
                  5
                 
            
            
               X Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
            
            
               –X inom dess tjänstegrenar, vilket också inbegriper personalen vid unionens delegationer 
            
            
               –◻
                     av genomförandeorgan 
            
            
               ◻ Delad förvaltning med medlemsstaterna 
            
            
               X Indirekt förvaltning genom delegering av budgetgenomförandet till
            
            
               –◻ tredjeländer eller organ som de har utsett
            
            
               –X internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
            
            
               –◻EIB och Europeiska investeringsfonden
            
            
               –◻ organ som avses i artiklarna 70 och 71 i budgetförordningen
            
            
               –◻ offentligrättsliga organ
            
            
               –X privaträttsliga organ som har anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter i den utsträckning som de lämnar tillräckliga ekonomiska garantier
            
            
               –X organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts genomförandeuppgifter inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och som lämnar tillräckliga ekonomiska garantier
            
            
               –◻ personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som anges i den grundläggande rättsakten
            
            
               Anmärkningar:
            
            
               
            
            
            
               2.FÖRVALTNING 
            
         
         
            
               2.1.Bestämmelser om uppföljning och rapportering 
            
            
               Ange intervall och andra villkor för sådana åtgärder
            
            
               
                  I enlighet med rådets förordning (EU) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 om humanitärt bistånd övervakar och utvärderar kommissionen insatser inom humanitärt bistånd i enlighet med gällande budgetförfaranden och andra förfaranden, särskilt de som fastställs i budgetförordningen för unionens allmänna budget. Kommissionen utvärderar regelbundet insatser för humanitärt bistånd för att fastställa om målen för dessa har uppnåtts och för att utarbeta riktlinjer som kan förbättra insatsernas effektivitet i framtiden. Kommissionen rapporterar till den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 17 i förordningen.
               
            
            
               2.2.Administrations- och kontrollsystem 
            
            
               
                  För att säkerställa transparens och ansvarsskyldighet i fråga om användningen av EU:s biståndsmedel upprättar Europeiska kommissionens avdelning för europeiskt civilskydd och humanitära biståndsåtgärder (Echo) en årlig rapport i slutet av varje år. Rapporten, som är tillgänglig för allmänheten, redogör för hur budgeten använts och vilken verksamhet som genomförts. Varje år ses Echos förfaranden över och dess utgifter valideras i detalj. 
                  
                     Revision
                  
                   utförs av revisionsrätten och kommissionens tjänst för internrevision. Echo utför också revision av partnerna i syfte att utvärdera om bidragen har använts i enlighet med fastställda regler, och ge rekommendationer för att förbättra partnernas ekonomiska förvaltning. 
               
            
            
               2.3.Åtgärder för att förebygga bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
            
            
               Beskriv förebyggande åtgärder (befintliga eller planerade), t.ex. från strategi för bedrägeribekämpning.
            
            
               
                  Echo har infört en strategi för bedrägeribekämpning. Strategin omfattar alla viktiga områden, t.ex. alla faser av bedrägeribekämpningscykeln (förebygga, upptäcka och korrigera), interna och externa bedrägerier, all verksamhet som generaldirektoratet genomför, särskilt insatser inom humanitärt bistånd och civilskydd, direkta och indirekta förvaltningsformer och bedrägerisäkring av lagstiftning.
               
            
            
               3. BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
            
            
               3.1.Rubriker i den fleråriga budgetramen och föreslagna nya budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rubrik i den fleråriga budget-ramen
                     
                  
                  
                     
                        Budgetrubrik
                     
                  
                  
                     
                        Typ av 
                        anslag
                     
                  
                  
                     
                        Bidrag 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Rubrik 6. Grannländer och omvärlden
                     
                  
                  
                     
                        Diff./Icke-diff.
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        från Efta-länder
                           7
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        från kandidat-länder
                           8
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        från tredje-länder
                     
                  
                  
                     
                        enligt artikel [21.2 b] i budgetförordningen 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 01 02 Stödutgifter för humanitärt bistånd
                     
                  
                  
                     
                        Icke-diff.
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 03 01 Humanitärt bistånd
                     
                  
                  
                     
                        Diff.
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        JA
                     
                  
                  
                     
                        NEJ
                     
                  
               
               3.2.Beräknad inverkan på utgifterna 
            
            
               3.2.1.Sammanfattning av den beräknade inverkan på utgifterna 
            
            
               Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
            
            
            
               Utöver de medel som är tillgängliga under taket i  den fleråriga budgetramen för rubrik 6 görs [EUR 5 468 000 000 ] (i löpande priser) tillgängliga som externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i den mening som avses i artikel 21.5 i budgetförordningen, som finansiering från Europeiska unionens återhämtningsinstrument. Av detta får upp till 42 000 000 EUR avsättas för administrativa utgifter, inbegripet kostnader för extern personal.
            
            
               Den preliminära fördelningen av utgifter från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål är följande:
            
            
            
                     
                        [–Humanitärt bistånd]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTALT
                     
                  
               
                     
                        Driftsutgifter från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i Europeiska unionens återhämtningsinstrument
                     
                     
                  
                  
                     
                        Åtaganden
                     
                  
                  
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        1 316,170  
                     
                  
                  
                     
                        1 341,170   
                     
                  
                  
                     
                        1 368,170
                     
                  
                  
                     
                        1 400,490
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalningar
                     
                  
                  
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        864,621
                     
                  
                  
                     
                        1 214,845
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 356,504
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        1.383,504
                     
                     
                  
                  
                     
                        477,110
                     
                  
                  
                     
                        129,416
                     
                  
                  
                     
                        -      
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                        Utgifter för administrativt stöd från externa inkomster avsatta för särskilda ändamål i Europeiska unionens återhämtningsinstrument
                     
                     
                  
                  
                     
                        Åtaganden = Betalningar
                     
                  
                  
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                     
                        2,620
                     
                     
                  
                  
                     
                        42,000 
                     
                  
               
                     
                        Externa inkomster avsatta för särskilda ändamål totalt
                     
                  
                  
                     
                        Åtaganden
                     
                  
                  
                     
                        =1+3
                     
                  
                  
                     
                        1 322,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 349,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 376,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 408,320
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Betalningar
                     
                  
                  
                     
                        =2+3
                     
                  
                  
                     
                        870,451   
                     
                  
                  
                     
                        1 222,675   
                     
                  
                  
                     
                        1 364,334   
                     
                  
                  
                     
                        1 391,334   
                     
                  
                  
                     
                        482,940   
                     
                  
                  
                     
                        133,646
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
         
         
            
            
                     
                        Rubrik i den fleråriga
                           budgetramen 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Administrativa utgifter
                     
                  
               
            
            
               Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTALT
                     
                  
               
                     
                        Personalresurser 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Övriga administrativa utgifter 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTALA anslag för RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen
                     
                  
                  
                     
                        (summa åtaganden = summa betalningar)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
               3.2.2.Sammanfattning av beräknad inverkan på anslagen av administrativ natur
            
            
               –◻
                     Förslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas i anspråk 
            
            
               –X
                     Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i anspråk enligt följande:
            
            
               Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
            
            
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTALT
                     
                  
               
            
                     
                        RUBRIK 7 
                        i den fleråriga budgetramen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalresurser 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Övriga administrativa utgifter 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Delsumma RUBRIK 7 
                        i den fleråriga budgetramen 
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
            
                     
                        Utanför RUBRIK 7
                           9
                         
                        i den fleråriga  budgetramen 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalresurser – externa inkomster avsatta för särskilda ändamål (icke-forskning) 
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        2,400
                     
                  
                  
                     
                        0,800
                     
                  
                  
                     
                        29,200
                     
                  
               
                     
                        Andra utgifter 
                        av administrativ natur – externa inkomster avsatta för särskilda ändamål (icke-forskning) 
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,820
                     
                     
                  
                  
                     
                            12,800 
                     
                     
                  
               
                     
                        Delsumma – externa inkomster avsatta för särskilda ändamål (icke-forskning)
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
                     
                        Delsumma 
                        utanför RUBRIK 7 
                        i den fleråriga budgetramen 
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
            
                     
                        TOTALT
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
               Personalbehov och andra administrativa kostnader ska täckas genom anslag inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av anslag inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterade med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel. Ytterligare personal kommer endast att utgöras av extern personal och kommer uteslutande att finansieras genom inkomster avsatta för särskilda ändamål.
            
            
               3.2.2.1.Beräknat personalbehov
            
            
               –◻
                     Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
            
         
         
            
               –☑
                     Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande:
            
            
               Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
            
            
                     
                        År
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda)
                     
                  
               
                     
                        vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        vid delegationer
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        forskning
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Extern personal (i heltidsekvivalenter): (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) 
                           10
                        
                     
                     
                        Rubrik 7
                     
                  
               
                     
                        Som finansieras genom RUBRIK 7 i den fleråriga budgetramen 
                     
                  
                  
                     
                        - vid huvudkontoret
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - vid delegationer 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Som finansieras genom ramanslagen för programmet 
                           11
                        
                     
                  
                  
                     
                        - vid huvudkontoret
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - vid delegationer 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Annat: externa inkomster avsatta för särskilda ändamål (forskning) 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Annat: externa inkomster avsatta för särskilda ändamål (icke-forskning) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        TOTALT
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
               Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet vilka redan har avdelats för förvaltningen av åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel. Ytterligare personal kommer endast att utgöras av extern personal och kommer uteslutande att finansieras genom inkomster avsatta för särskilda ändamål.
            
            
               Beskrivning av arbetsuppgifter:
            
            
                     
                        Extern personal
                     
                  
                  
                     
                        Den externa personalen kommer att bistå tjänstemän och tillfälligt anställda för att bidra till genomförandet av de åtgärder som avses i förordningen om Europeiska unionens återhämtningsinstrument och som ska genomföras inom ramen för förordningen om humanitärt stöd. 
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Beräknad inverkan på inkomsterna 
            
            
               –X
                     Förslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
            
            
               –◻
                     Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
            
            
               –◻
                     Påverkan på egna medel 
            
            
               –◻
                     Påverkan på andra inkomster
            
            
               ange om inkomsterna har avsatts för utgiftsposter ◻
                     
            
            
               Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
            
            
                     
                        Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel:
                     
                  
                  
                     
                        Förslagets/initiativets inverkan på inkomsterna
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Artikel ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               För inkomster avsatta för särskilda ändamål, ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs.
            
            
            
               Övriga anmärkningar (t.ex. vilken metod/formel som har använts för att beräkna inverkan på inkomsterna eller andra relevanta uppgifter). 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-neighbourhood-world-swd_en.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/partnerships/consultations/consultations_en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
               
               
                  
                     (4)
                  
                        I den mening som avses i artikel 58.2 a eller b i budgetförordningen.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Närmare förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Diff. = differentierade anslag/Icke-diff. = icke-differentierade anslag.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kandidatländer och i förekommande fall potentiella kandidatländer på västra Balkan.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som inte används i den svenska versionen]. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Särskilt tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).