CELEX: 62008FJ0051
Language: pl
Date: 2009-02-17
Title: Wyrok Sądu do spraw Służby Publicznej (pierwsza izba) z dnia 17 lutego 2009 r. # Willem Stols przeciwko Radzie Unii Europejskiej. # Sprawy pracownicze - Urzędnicy - Awans. # Sprawa F-51/08.

WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ (pierwsza izba)
      z dnia 17 lutego 2009 r.
      Sprawa F‑51/08
      Willem Stols
      przeciwko
      Radzie Unii Europejskiej
      Służba publiczna – Urzędnicy – Awans – Postępowanie w sprawie awansu za 2007 r. – Porównanie osiągnięć – Oczywisty błąd w ocenie
      Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i 152 EWEA, w której W. Stols żąda stwierdzenia nieważności decyzji Rady z dnia
         16 lipca 2007 r. o niewpisaniu jego nazwiska na listę urzędników awansowanych do grupy zaszeregowania AST 11 w ramach postępowania
         w sprawie awansu za 2007 r., wraz z decyzją zastępcy sekretarza generalnego Rady z dnia 5 lutego 2008 r. oddalającą jego zażalenie
         złożone na podstawie art. 90 ust. 2 regulaminu pracowniczego, w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 maja 2004 r.
      
      Orzeczenie: Stwierdza się nieważność decyzji z dnia 16 lipca 2007 r. i z dnia 5 lutego 2008 r., którymi Rada odmówiła awansowania skarżącego
         do grupy zaszeregowania AST 11 w ramach postępowania w sprawie awansu za 2007 r. Rada zostaje obciążona kosztami postępowania.
      
      Streszczenie
      1.      Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć
      (regulamin pracowniczy, art. 45)
      2.      Urzędnicy – Awans – Porównanie osiągnięć
      (regulamin pracowniczy, art. 45)
      1.      Przysługujący administracji szeroki zakres uznania w celu dokonania oceny osiągnięć, jakie powinny być uwzględnione w ramach
         decyzji w sprawie awansowania na mocy art. 45 regulaminu pracowniczego, jest ograniczone koniecznością porównania kandydatur
         przy dochowaniu wszelkiej staranności i bezstronności, w interesie służby i zgodnie z zasadą równego traktowania. W praktyce
         porównanie powinno być prowadzone na zasadzie równości i na podstawie porównywalnych źródeł informacji, przy czym sprawozdania
         z oceny stanowią niezbędny element oceny, zawsze gdy rozpatruje się karierę urzędnika celem wydania decyzji o jego awansie.
         W tym celu organ powołujący korzysta z nadanych regulaminem pracowniczym kompetencji w zakresie przeprowadzania takiego porównania
         według procedury czy metody, które uzna za najwłaściwsze. Przeprowadzając bowiem przewidzianą w art. 45 regulaminu pracowniczego
         analizę osiągnięć, organ powołujący nie jest zobowiązany odwoływać się wyłącznie do sprawozdań z oceny kandydatów, lecz może
         również oprzeć swą ocenę na innych aspektach ich osiągnięć, takich jak informacje dotyczące ich sytuacji administracyjnej
         i osobistej, mogące zrelatywizować ocenę przyjętą wyłącznie na podstawie sprawozdań z oceny.
      
      Ponadto metoda oceny polegająca na porównaniu średniej ocen analitycznych urzędników, którzy mogą ubiegać się o awans, ze
         średnią ocen analitycznych ich odpowiednich dyrekcji generalnych jest również zgodna z prawem w zakresie, w jakim taka metoda
         zmierza do uniknięcia subiektywizmu wynikającego z ocen dokonanych przez różnych oceniających.
      
      Ponieważ osiągnięcia stanowią decydujące kryterium każdego awansu, wiek i staż pracy mogą być uwzględniane jedynie pomocniczo,
         z wyjątkiem przypadków równoważnych osiągnięć, w których mogą stanowić kryterium rozstrzygające.
      
      (zob. pkt 28–32)
      Odesłanie:
      Trybunał: sprawa 62/75 de Wind przeciwko Komisji, 1 lipca 1976 r., Rec. s. 1167, pkt 17; sprawa C‑68/91 P Moritz przeciwko
         Komisji, 17 grudnia 1992 r., Rec. s. I‑6849, pkt 16
      
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawy połączone T‑89/91, T‑21/92 i T‑89/92 X przeciwko Komisji, 25 listopada 1993 r., Rec. s. II‑1235,
         pkt 49, 50; sprawa T‑76/92 Tsirimokos przeciwko Parlamentowi, 30 listopada 1993 r., Rec. s. II‑1281, pkt 21; sprawa T‑557/93
         Rasmussen przeciwko Komisji, 13 lipca 1995 r., RecFP s. I‑A‑195, II‑603, pkt 20, 30; sprawa T‑280/94 Lopes przeciwko Trybunałowi
         Sprawiedliwości, 29 lutego 1996 r., RecFP s. I‑A‑77, II‑239, pkt 138; sprawa T‑130/95 X przeciwko Komisji, 12 grudnia 1996 r.,
         RecFP s. I‑A‑603, II‑1609, pkt 45; sprawa T‑168/96 Patronis przeciwko Radzie, 21 października 1997 r., RecFP s. I‑A‑299, II‑833,
         pkt 35; sprawa T‑221/96 Manzo‑Tafaro przeciwko Komisji, 5 marca 1998 r., RecFP s. I‑A‑115, II‑307, pkt 18; sprawa T‑157/98
         Oliveira przeciwko Parlamentowi, 21 września 1999 r., RecFP s. I‑A‑163, II‑851, pkt 35; sprawa T‑82/98 Jacobs przeciwko Komisji,
         24 lutego 2000 r., RecFP s. I‑A‑39, II‑169, pkt 36–39; sprawa T‑187/98 Cubero Vermurie przeciwko Komisji, 3 października 2000 r.,
         RecFP s. I‑A‑195, II‑885, pkt 59, 85; sprawa T‑163/01 Perez Escanilla przeciwko Komisji, 11 lipca 2002 r., RecFP s. I‑A‑131,
         II‑717, pkt 36; sprawy połączone od T‑188/01 do T‑190/01 Tsarnavas przeciwko Komisji, 19 marca 2003 r., RecFP s. I‑A‑95, II‑495,
         pkt 97; sprawa T‑134/02 Tejada Fernández przeciwko Komisji, 9 kwietnia 2003 r., RecFP s. I‑A‑125, II‑609, pkt 42; sprawa T‑241/02
         Callebaut przeciwko Komisji, 18 września 2003 r., RecFP s. I‑A‑215, II‑1061, pkt 22, 23; sprawa T‑132/03 Casini przeciwko
         Komisji, 15 września 2005 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑253, II‑1169, pkt 53–57
      
      2.      Decyzja o odmowie awansowania urzędnika jest wadliwa z powodu oczywistego błędu w ocenie, jeżeli uzasadniona jest tym, że
         jego osiągnięcia są mniejsze niż osiągnięcia awansowanych urzędników, podczas gdy czynniki składające się na osiągnięcia zainteresowanego
         uwzględniane przez administrację na podstawie art. 45 regulaminu pracowniczego w brzmieniu zmienionym, czyli sprawozdania
         z oceny, znajomość języków, poziom wykonywanych obowiązków, oczywiście podważają to uzasadnienie.
      
      (zob. pkt 36–41)