CELEX: 31999D0847
Language: pl
Date: 1999-12-09 00:00:00
Title: Decyzja Rady z dnia 9 grudnia 1999 r. ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności

Ważna informacja prawna

|

31999D0847

Dziennik Urzędowy L 327 , 21/12/1999 P. 0053 - 0057

		Decyzja Radyz dnia 9 grudnia 1999 r.ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności(1999/847/WE)RADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 308,uwzględniając wniosek Komisji [1],uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego [2],uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego [3],uwzględniając opinię Komitetu Regionów [4],a także mając na uwadze, co następuje:(1) Działania w tej dziedzinie podejmowane przez Wspólnotę od roku 1985 należy kontynuować celem umocnienia współpracy między Państwami Członkowskimi; podstawę tej współpracy stanowią rezolucje przyjęte od roku 1987 [5] oraz decyzja Rady 98/22/WE z dnia 19 grudnia 1997 r. ustanawiająca wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności [6].(2) Pojedyncze działania podjęte przez Wspólnotę w celu realizacji programu przyczyniają się do ochrony ludności, środowiska i majątku w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof technologicznych, oraz do podniesienia świadomości powiązania między działaniami ludzkimi a przyrodą, co w przyszłości może umożliwić zapobieganie wielu klęskom, w tym podwoziom.(3) Zaprezentowany przez Komisję wspólnotowy program polityki i działań w odniesieniu do środowiska oraz zrównoważonego rozwoju [7] przewiduje intensyfikację działań Wspólnoty w szczególności w dziedzinie zagrożeń dla środowiska; ten sam program wzywa do uwzględnienia w tych działaniach badań naukowych i rozwoju technologicznego.(4) Wspólnotowy program działań będzie jeszcze skuteczniej wspierał rozwój współpracy w tej dziedzinie; program ten należy oprzeć w dużej mierze na doświadczeniach już w tej dziedzinie zdobytych.(5) Zgodnie z zasadą pomocniczości, współpraca Wspólnoty wspomaga i uzupełnia krajowe polityki w dziedzinie ochrony ludności w celu podniesienia ich skuteczności; gromadzenie doświadczeń i wzajemna pomoc przyczynią się do zredukowania liczby przypadków utraty życia, odniesionych ran, strat materialnych i ekonomicznych oraz szkód dla środowiska Wspólnoty, co pomoże urzeczywistnić cele spójności i solidarności społecznej.(6) Specyficzne cechy geograficzne, fizyczne oraz warunki społeczno-ekonomiczne unijnych regionów odizolowanych i najbardziej peryferyjnych skutkują trudnościami w niesieniu pomocy i wsparcia w przypadku poważnego niebezpieczeństwa.(7) Wspólnotowy program działań zapewni przejrzystość, skonsoliduje i umocni różne działania związane z dążeniem do osiągania celów Traktatu.(8) Działania prowadzone w celu zapobiegania ryzyku i szkodom oraz zapewnienia informacji i przygotowania osób odpowiedzialnych za i zaangażowanych w ochronę ludności w Państwach Członkowskich są ważne i zwiększają poziom przygotowania do wypadków; ważne jest także podjęcie działań na poziomie Wspólnoty w celu poprawy technik i metod reagowania i natychmiastowego działania po wystąpieniu klęski.(9) Ważne jest także podjęcie działań skierowanych do ogółu społeczeństwa w celu umożliwienia obywatelom Europy skuteczniejszej ochrony.(10) Stała sieć korespondentów krajowych ds. ochrony cywilnej będzie dalej aktywnie działać w swojej dziedzinie.(11) Środki niezbędne do wykonania niniejszej decyzji należy przyjąć zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [8].(12) Przepisy niniejszej decyzji obowiązują od 1 stycznia 2000 r., po programie działań ustanowionym mocą decyzji 98/22 WE i kończącym się 31 grudnia 1999 r.(13) Kwota odniesienia finansowego, w rozumieniu punktu 34 porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej [9], jest włączona do niniejszej decyzji na cały czas trwania programu, bez naruszenia tym samym uprawnień władzy budżetowej, zdefiniowanych w Traktacie.(14) W celu przyjęcia niniejszej decyzji Traktat nie przewiduje uprawnień innych niż zawarte w art. 308,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:Artykuł 11. Niniejszym ustanawia się, na okres od 1 stycznia 2000 r do 31 grudnia 2004, wspólnotowy program działań w dziedzinie ochrony ludności (dalej zwany programem).2. Celem programu jest wspieranie i uzupełnianie wysiłków Państw Członkowskich na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym, dla ochrony ludności, majątku a tym samym i środowiska w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof technologicznych, z zastrzeżeniem wewnętrznego podziału kompetencji w Państwach Członkowskich. Poza tym celem jego jest także ułatwienie współpracy, wymiany doświadczeń i wzajemnej pomocy między Państwami Członkowskimi w tej dziedzinie.3. Program ten wyklucza jakiekolwiek środki zmierzające do ujednolicenia przepisów prawnych lub ustawowych Państw Członkowskich lub do organizacji przygotowania w Państwach Członkowskich.Artykuł 21. Działania w ramach niniejszego programu realizuje Komisja.2. W trybie art. 4 ust. 2 przyjmuje się trzyletni plan realizacji niniejszego programu, który poddaje się corocznej rewizji.3. Kwota odniesienia finansowego dotycząca realizacji programu wynosi 7,5 mln EUR.Coroczna asygnata środków jest zatwierdzana przez władzę budżetową w ramach limitów perspektywy finansowej.4. Działania w ramach niniejszego programu oraz ustalenia finansowe dotyczące wkładu Wspólnoty określa załącznik.Artykuł 31. Cykliczny plan realizacji niniejszego programu jest złożony z pojedynczych działań.2. Wyboru pojedynczych działań dokonuje się przede wszystkim na podstawie następujących kryteriów:a) przyczynianie się do zapobiegania ryzyku i szkodom dla ludności, majątku, a w tym środowiska w przypadku klęsk żywiołowych i katastrof technologicznych;b) przyczynianie się do podnoszenia stopnia przygotowania osób zaangażowanych w ochronę ludności w Państwach Członkowskich w celu zwiększenia możliwości reagowania na niebezpieczeństwo;c) przyczynianie się do wykrywania i badania przyczyn katastrof;d) przyczynianie się do udoskonalania środków i metod prognozowania, technik i metod reagowania oraz natychmiastowego działania po wystąpieniu katastrof;e) przyczynianie się do informowania opinii publicznej, kształcenia i uświadamiania, w celu pomocy obywatelom w bardziej skutecznej ochronie.3. Każde pojedyncze działanie jest realizowane w ścisłej współpracy z Państwami Członkowskimi.4. Tam gdzie to jest odpowiednie, działania w ramach niniejszego programu mają na celu przyczynienie się do:- integracji celów ochrony ludności z innymi politykami i działaniami Wspólnoty i Państw Członkowskich, włącznie z oszacowaniem ryzyka podczas oceniania wpływu instalacji i działań,- zgodności niniejszego programu z innymi działaniami Wspólnoty.5. Każde działanie uwzględnia rezultaty badań wspólnotowych i krajowych w odpowiednich dziedzinach.Artykuł 41. Komisję wspiera komitet.2. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu obowiązują przepisy art. 4 i 7 decyzji 1999/468/WE.Długość okresu, o którym mowa w art. 4 ust. 3 decyzji 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.3. Komitet przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.Artykuł 5Komisja dokona oceny realizacji niniejszego programu w połowie czasu trwania i przed jego zakończeniem, a do dnia 30 września 2002 r. i 31 marca 2004 r. złoży sprawozdanie Radzie i Parlamentowi Europejskiemu.Artykuł 6Niniejszą decyzję stosuje się ze skutkiem od 1 stycznia 2000 r.Artykuł 7Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, 9 grudnia 1999 r.W imieniu RadyO. HeinonenPrzewodniczący[1] Dz.U. C 28 z 3.2.1999, str. 29.[2] Dz.U. C 279 z 1.10.1999, str. 210.[3] Dz.U. C 169 z 16.6.1999, str. 14.[4] Dz.U. C 293 z 13.10.1999, str. 53.[5] Dz.U. C 176 z 4.7.1987, str. 1; Dz.U. C 44 z 23.2.1989, str. 3; Dz.U. C 315 z 14.12.1990, str. 1; Dz.U. C 313 z 10.11.1994, str. 1.[6] Dz.U. L 8 z 14.1.1998, str. 20.[7] Dz.U. C 138 z 17.5.1993, str. 5[8] Dz.U. L 184 z 17.7.1999 r., str. 23.[9] Dz.U. C 172 z 18.6.1999, str. 1.--------------------------------------------------ZAŁĄCZNIKDziałanie | Ustalenia finansowe |A.Ważniejsze projekty w interesie ogólnymWażniejsze projekty będące w interesie ogólnym dla wszystkich Państw Członkowskich lub określonej ich liczby, obejmujące proces podnoszenia poziomu ochrony ludności przed katastrofami w pewnych znaczących aspektach, takich, jak: prewencja,przygotowanie,reagowanie,natychmiastowe działania,wykrywanie i badanie przyczyn katastrof (analiza ryzyka i podatności),analiza implikacji społeczno-ekonomicznych katastrof,doskonalenie środków i metod prognozowania | Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 75 % kosztów całkowitych działania. |B.Szkolenie1.Warsztaty i kursyOrganizacja warsztatów lub kursów szkoleniowych skupiających ekspertów, specjalistów i techników z Państw Członkowskich, pozwalających na wzajemne dzielenie się doświadczeniami w każdej dyscyplinie poprzez dyskusję dotyczącą konkretnych warunków ich metod, technik i środków w celu: zwiększenia stopnia przygotowaniastworzenia warunków do ustanowienia sieci ludzkiej pozwalającej na skuteczniejszą współpracę operacyjną między Państwami Członkowskimi w przypadku niebezpieczeństwa. | Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 75 % kosztów całkowitych działania przy ograniczeniu do 75000 EUR na działanie |2.Wymiana ekspertów i technikówOrganizacja delegowania ekspertów do służb ratowniczych lub innych odpowiednich instytucji innych Państw Członkowskich w celu umożliwienia im zdobycia doświadczeń lub oceny różnych stosowanych technik lub badania metod działania innych służb ratowniczych lub innych odpowiednich instytucji. Organizacja wymiany ekspertów, specjalistów i techników z Państw Członkowskich umożliwiająca im przeprowadzenie lub udział w krótkich kursach szkoleniowych. | Maksymalnie: 75 % kosztów podróży, zakwaterowania i wyżywienia ekspertów i 100 % kosztów koordynacji systemu. |3.ĆwiczeniaĆwiczenia mają na celu porównanie metod, stymulację współpracy między Państwami Członkowskimi i wsparcie postępu w koordynacji krajowych służb ochrony ludności, dla poprawy m. in. skuteczności i szybkiego reagowania w przypadku niebezpieczeństwa | Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 50 % kosztów uczestniczących obserwatorów z innych Państw Członkowskich oraz organizacji związanych z tym warsztatów, przygotowania ćwiczeń i sprawozdania końcowego itp. |C.Inne działania1.Projekty pilotażoweProjekty opracowane w celu zwiększenia możliwości i szybkości reagowania w początkowych etapach kryzysów w różnych regionach Państw Członkowskich. Projekty te mają na celu głównie poprawę środków, technik i procedur także w izolowanych i najbardziej peryferyjnych regionach lub wyspach. Ich zakres i treść powinny być interesujące dla wszystkich lub kilku Państw Członkowskich. Zamierzeniem jest jak największe ich rozpropagowanie w Unii i zachęcanie do ich wdrożenia. Projekty wielonarodowe powinny być najbardziej propagowane. | Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 50 % całkowitych kosztów każdego projektu pilotażowego, przy ograniczeniu 200000 EUR na każdy projekt. |2.Działania wspierająceDziałania wspierające, takie jak przygotowanie prac związanych z nowymi obszarami jednorazowych działań lub innych projektów, warsztatów lub ćwiczeń. | Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 50 % całkowitych kosztów każdego działania, przy ograniczeniu 30000 EUR na działanie. |3.Konferencje i imprezyKonferencje i inne imprezy z zakresu ochrony ludności, obejmujące kilka Państw Członkowskich. | Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 30 % całkowitych kosztów każdego działania, przy ograniczeniu 50000 EUR na działanie. |4.Informacja- działania mające na celu lepsze informowanie opinii publicznej, podnoszenie stopnia edukacji i świadomości, w celu pomocy obywatelom w skuteczniejszej ochronie w każdym miejscu Wspólnoty oraz przyczynienie się do zwiększenia bezpieczeństwa obywateli Wspólnoty | Maksymalny wkład finansowy Wspólnoty: 75 % całkowitych kosztów działania, |- Przekazywanie informacji, publikacji i produkcja materiałów wystawienniczych dotyczących współpracy we Wspólnocie w dziedzinie ochrony ludności. | Wkład finansowy Wspólnoty: 100 % kosztów |5.Inne działaniaInne działania mające na celu lepszą ocenę rezultatów działań w zakresie ochrony ludności, takie jak statystyki, analizy ekonomiczneOcena programuPrzepływ informacji o działaniach mających być przedmiotem realizacji, w języku danego Państwa Członkowskiego wraz z opisem tematu działań | Wkład finansowy Wspólnoty: 100 % kosztów. |D.Angażowanie ekspertówAngażowanie ekspertów do interwencji w przypadku sytuacji kryzysowej w celu wzmocnienia systemu przez władze Państwa Członkowskiego lub państwa trzeciego znajdującego się w obliczu klęski żywiołowej lub katastrofy technologicznej | Wkład finansowy Wspólnoty: 100 % kosztów misji ekspertów |--------------------------------------------------