CELEX: 32021D2251
Language: sk
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2021/2251 z 13. decembra 2021, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/593, ktorým sa Talianskej republike povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujce sa od článkov 218 a 232 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty

17.12.2021   
               
               
                  SK
               
               
                  Úradný vestník Európskej únie
               
               
                  L 454/1
               
            
         VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2021/2251
         z 13. decembra 2021,
         ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/593, ktorým sa Talianskej republike povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujce sa od článkov 218 a 232 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty
         RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
         so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
         so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (1), a najmä na jej článok 395 ods. 1,
         so zreteľom na návrh Európskej komisie,
         keďže:
         
                     (1)
                  
                  
                     Vykonávacím rozhodnutím Rady (EÚ) 2018/593 (2) sa Taliansku povolilo zaviesť opatrenie, ktoré sa odchyľuje od článkov 218 a 232 smernice 2006/112/ES (ďalej len „osobitné opatrenie“), s cieľom zaviesť povinnú elektronickú fakturáciu pre všetky zdaniteľné osoby usadené na území Talianska s výnimkou zdaniteľných osôb, ktoré sú oslobodené od dane ako malé podniky v zmysle článku 282 uvedenej smernice.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Taliansko požiadalo listom, ktorý Komisia zaevidovala 31. marca 2021, o povolenie naďalej sa odchyľovať od článkov 218 a 232 smernice 2006/112/ES, aby mohlo naďalej uplatňovať povinnú elektronickú fakturáciu. Okrem toho Taliansko v žiadosti požiadalo o povolenie rozšíriť rozsah pôsobnosti osobitného opatrenia tak, aby sa vzťahovalo aj na zdaniteľné osoby, ktoré sú oslobodené od dane ako malé podniky v zmysle článku 282 uvedenej smernice.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komisia o žiadosti Talianska informovala ostatné členské štáty listami z 10. septembra 2021. Komisia listom z 13. septembra 2021 oznámila Taliansku, že má všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Taliansko tvrdí, že zavedený systém povinnej elektronickej fakturácie, ktorý smeruje všetky vydané faktúry cez systém Sistema di Interscambio riadený talianskym daňovým úradom, plne dosiahol svoje ciele, predovšetkým bojovať proti daňovým podvodom a únikom, zjednodušiť dodržiavanie daňových predpisov a zefektívniť výber daní, čím sa znížili administratívne náklady pre podniky.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Taliansko sa domnieva, že rozšírenie rozsahu pôsobnosti osobitného opatrenia tak, aby sa vzťahovalo aj na zdaniteľné osoby, ktoré sú oslobodené od dane ako malé podniky v zmysle článku 282 smernice 2006/112/ES, by zlepšilo možnosti pre taliansky daňový úrad pri boji proti podvodom a únikom v oblasti dane z pridanej hodnoty (DPH) poskytnutím úplného obrazu o faktúrach, ktoré vydali všetky zdaniteľné osoby. Okrem toho by umožnilo talianskemu daňovému úradu monitorovať, či tieto zdaniteľné osoby spĺňajú požiadavky a podmienky na príslušné oslobodenie od dane.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Taliansko tvrdí, že zdaniteľným osobám, ktoré sú oslobodené od dane ako malé podniky v zmysle článku 282 smernice 2006/112/ES, by nemali z požadovaného rozšírenia rozsahu pôsobnosti osobitného opatrenia vyplývať značné náklady. Na zmiernenie týchto nákladov Taliansko bezplatne sprístupnilo rôzne riešenia na prípravu a prevod elektronických faktúr, napríklad softvérový balík na inštaláciu do počítačov a aplikáciu pre mobilné zariadenia. Zavedenie elektronickej fakturácie je navyše sprevádzané zrušením iných požiadaviek, napríklad vykazovania údajov o fakturácii týkajúcich sa domácich transakcií, podávania vyhlásení pre Intrastat o nákupoch v rámci EÚ a poskytovania podrobnosti o zmluvách uzatvorených lízingovými spoločnosťami, požičovňami a spoločnosťami zaoberajúcimi sa prenájmom. Zároveň to umožnilo poskytovať dodatočné služby zdaniteľným osobám, napríklad predvyplnené záznamy o nákupe a predaji, plánovanie pravidelného vyrovnávania DPH, predvyplnené ročné daňové priznania k DPH a predvyplnené platobné formuláre vrátane daní, ktoré sa majú zaplatiť, kompenzovať alebo pri ktorých sa požaduje vrátenie, pričom sa uprednostňujú tie zdaniteľné osoby, ktoré používajú elektronickú fakturáciu. Uvedenými opatreniami by sa mala zabezpečiť proporcionalita osobitného opatrenia.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Osobitné opatrenie by malo byť časovo obmedzené, aby sa monitoroval jeho vplyv na boj proti podvodom a únikom v oblasti DPH a na zdaniteľné osoby, najmä na tie, ktoré sú oslobodené od dane ako malé podniky v zmysle článku 282 smernice 2006/112/ES.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ak Taliansko usúdi, že osobitné opatrenie je potrebné predĺžiť, malo by spolu so žiadosťou o predĺženie predložiť Komisii správu, v ktorej bude osobitné opatrenie posúdené z hľadiska jeho účinnosti v boji proti podvodom a únikom v oblasti DPH a pri zjednodušovaní výberu daní. V tejto správe by sa takisto mal vyhodnotiť vplyv opatrenia na zdaniteľné osoby, najmä tie, ktoré sú oslobodené od dane ako malé podniky v zmysle článku 282 smernice 2006/112/ES.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Osobitné opatrenie by nemalo ovplyvniť právo zákazníkov dostávať pri transakciách v rámci Spoločenstva papierové faktúry.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Osobitné opatrenie nebude mať nepriaznivý vplyv na vlastné zdroje Únie pochádzajúce z DPH.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/593 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
                  
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
         
            Článok 1
            Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2018/593 sa mení takto:
            
                        1.
                     
                     
                        Článok 1 sa nahrádza takto:
                        
                           „Článok 1
                           Odchylne od článku 218 smernice 2006/112/ES sa Taliansko oprávňuje prijímať len faktúry vo forme dokumentov alebo správ v elektronickej forme, ak ich vydajú zdaniteľné osoby usadené na území Talianska.“
                        
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        Článok 2 sa nahrádza takto:
                        
                           „Článok 2
                           Odchylne od článku 232 smernice 2006/112/ES sa Taliansko oprávňuje prijať ustanovenie, že používanie elektronických faktúr, ktoré vydajú zdaniteľné osoby usadené na území Talianska, nepodlieha súhlasu príjemcu.“
                        
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Článok 4 sa nahrádza takto:
                        
                           „Článok 4
                           Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 31. decembra 2024.
                           Pokiaľ Taliansko usúdi, že odchýlky uvedené v článkoch 1 a 2 je potrebné predĺžiť, spolu so žiadosťou o predĺženie predloží Komisii správu, v ktorej posúdi rozsah, v akom boli vnútroštátne opatrenia uvedené v článku 3 účinné v boji proti podvodom a únikom v oblasti DPH a pri zjednodušovaní výberu daní. V predmetnej správe sa takisto vyhodnotí vplyv uvedených opatrení na zdaniteľné osoby, najmä tie, ktoré sú oslobodené od dane ako malé podniky v zmysle článku 282 smernice 2006/112/ES, a najmä vyhodnotí, či uvedené opatrenia zvyšujú ich administratívne zaťaženie a náklady.“
                        
                     
                  
         
            Článok 2
            Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
         
         
            Článok 3
            Toto rozhodnutie je určené Talianskej republike.
         
         
            V Bruseli 13. decembra 2021
            
               
                  Za Radu
               
               
                  predseda
               
               J. BORRELL FONTELLES
            
         
         
            (1)  Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1.
         
            (2)  Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/593 zo 16. apríla 2018, ktorým sa Talianskej republike povoľuje zaviesť osobitné opatrenie odchyľujúce sa od článkov 218 a 232 smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 99, 19.4.2018, s. 14).