CELEX: 51978PC0247
Language: nl
Date: 1978-06-08
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN inzake bepaalde onmiddellijke acties voor de aanpassing van de capaciteit, in de visserijsector (document COM(77) 543 def. van 21.10.1977)#GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende een actie voor de herstructurering van de kustvisserij (COM(75) 574 def. van 14.11.1975) (door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 247
Vol. 1978/0080
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           I    .               COM(78)247 def.
                         /■
                         Τ··
                                                 ::h : 1
                                                                Brussel , 8 juni 1978
                         V   w--
                                           * I■   - .y
                       WIJZIGING VAN         HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
            inzake bepaalde onmiddellijke acties voor de aanpassing van de capaciteit      ,
            in de visserijsector ( document COM(77 ) 543 def . van 21.10.1977 )
                                                             /
                  GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             betreffende een actie voor de herstructurering van de kustvisserij ( COM(75 )
             574 def . van 14 . 11 ,. 1975 )
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend, krachtens arti­
                       kel 149 , tweede alinea van het EEG-Verdrag )
COM ( 78 ) 247 def
 ---pagebreak---                                                                             1.         ...   I
                                TOELICHTING                                                   [
Betreft :   Gewijzigde voorstellen van de Commissie inzake bepaalde onmiddelijke
            acties voor de aanpassing van de capaciteit in de visserijsector                  j
            ( COM / 77 / 543 def van 21 oktober 1977 ) en inzake een actie voor .             ;
            herstructurering van de kustvisserij ( COM / 75 / 574 def van 14 november         !
            1975 )                                                                             >
                              .
                            """ 1 ■ ι ·"·"· ,,ΐ" 1   ι·–
                                                                  '               ' -         t,
                                                   -                                           i
            In januari 1978 heeft de Commissie de Raad een ontwerp-resolutie                   t
                                                         !                     .               ;
voorgelegd betreffende het gemeenschappelijk structuur- en marktbeleid in de               . j-
visserijsector .         Doel hiervan was terzake van de Raad een toezegging te                j
verkrijgen op een tijdstip waarop hem tevens werd terug verzocht zijn goedkeuring j
te geven aan een aantal voorstellen inzake de toekomstige interne visserij-                    j
regeling . In deze resolutiev werd bijzondere aandacht gevraagd voor de herstruc- j
turering en de mogelijkheden voor de ontwikkeling van de visserijactiviteiten
en met name van de kustvisserij , alsmede voor de mogelijkheden voor de ontwikke­
ling van de vi steelt . Ook werd de Raad verzocht het onderzoek van het voorstel                |
voor een richtlijn betreffende bepaalde onmiddelijke acties voor de aanpassing                 |
van de capaciteit in de door de gewijzigde internationale context het zwaarst                 }
getroffen sector van de visserij voort te zetten . Verder werd de Raad in de                   |
ontwerp-resolutie verzocht zijn goekeuring te hechten aan een "tussentijdse                    j
gemeenschappelijke actie" via welke voor het jaar 1978 steun van het EOGFL,                    j
afdeling oriëntatie , beschikbaar zal worden gesteld voor investeringsprojecten                [
in verband met de aankoop of de bouw van vissersvaartuigen , alsmede met de •                  j
                                                            . . .   _ t _ _         II
visteelt in gebieden waar ontwikkeling van de visserij kan worden overwogen .                  ;ƒ
Genoemd voorstel voor een " tussentijdse gemeenschappelijke actie"* is reeds
door de Commissie bij de Raad ingediend . Als gevolg van de achterstand in
de besluitneming van de Raad inzake de toekomstige interne visserijregeling                    ;
moet nu een besluit worden genomen in een aanzienlijke van de vroegere situatie                j
afwijkende situatie . Gezien deze ontwikkeling acht de Commissie het dienstig                  i
                          »
de twee bovengenoemde voorstellen reeds nu ter goedkeuring aan 'de Raad voor
te leggen , met het oog op behandeling ervan in samenhang met de visseri jvraag-
stukken waarover een beslissing van de Raad wordt gevraagd .
                                                                                                f
                                                                                                j
                                                                                                 t
                                                                                             'î
 ---pagebreak---                   Tegen genoemde achtergrond heeft de Commissie een aantal wijzigingen
  in bovengenoemde voorstellen aangebracht . Deze wijzigingen houden hoofdzakelijk
  verband met de wijzigingen in de visserijsector sinds 28 november 1975 ,
  de datum waarop het voorstel inzake de kustvisserij bij de Raad werd ingediend ,
  enerzijds en met de noodzaak om , als gevolg van deze situatie , voorstellen
  inzake inkrimping van de vissersvloot te doen anderzijds .
                                                                                        t
                                                                                        f
                                                      I                -                l
                  Daarom leek het dienstig de bepalingen in de twee voorstellen te
  harmoniseren en met name het voorstel inzake de kustvisserij overeenkomstig
  de door de Raad naar voren gebrachte wens ( 1 ) te actualiseren , waarbij over­
  lappingen én hiaten die zouden kunnen ontstaan bij het opmaken van twee
  voorstellen die gedeeltelijke dezelfde werkingssfeer hebben, moeten worden            J
  voorkomen , terwijl zoveel mogelijk rekening dient te worden gehouden met de          I
, opmerkingen die bij de behandeling door de Raad werden gemaakt .                      J
                  De aangebrachte wijzigingen moeten in dit perspectief worden gezien .
  Hoofdoel was tot een duidelijk onderscheid te komen tussen enerzijds maatregelen
  die de aanpassing van bepaalde producktiemiddelen en van investeringen op het
  gebied van de verwerking aan de nieuwe situatie, welke wordt gekenmerkt door
  een relatieve schaarste , moeten vergemakkelijken door stimulering van tijde­
  lijk of definitieve desinvestering en door het voorstellen van'bi jbehorende
  sociale maatregelen en tussen anderzijds maatregelen die ten doel hebben ,
  produktieve investeringen in de kustvisserij en ir> de aquacultuur te onder­
  steunen en te bevorderen .
  ( 1 ) Cf . doe . R / 2830 / 77 ( AGRI 751 ) ( Def 735 ) - 22 november 1977
 ---pagebreak---            Dit onderscheid heeft ertoe geleid de werkingssfeer van de richt­
lijn inzake bepaalde onmiddelijke acties voor de aanpassing van de capaciteit
in de visserijsector zowel uit economisch als uit sociaal opzicht uit te
breiden . Dit heeft tot gevolg dat een aantal bepalingen uit het voorstel
inzake de kustvisserij zijn verwijderd, terwijl dit voorstel tevens in het
algemeen is veréenvoudigd .
           De uitbreiding van de werkingssfeer van de richtlijn heeft als
financiële consequentie dat de betalingsverplichtingen met ongeveer 20 miljoen
ERE toenemen . Hiertegenover staat 'een vermindering van de geraamde uitgaven
voor de acties in de kustvisserij met 18 miljoen ERE „
 ---pagebreak---  I. Wijziging van het voorstel voor een richtlijn inzake bepaalde onmiddelijke
     acties voor de aanpassing van de capaciteit in de visserijsector ( document .
     C0MC77 ) 543 def van 21.10.1977)
              Big de behandeling door de Raad van document R / 2952 / 77 ( AGRI 783 )
( def 759 ), is de werkingssfeer van bovengenoemd voorstel voor een richtlijn
op verzoek van een aantal delegaties belangrijk uitgebreid , namelijk tot
alle vissersvaartuigen met een lengte van 12 tot 24 meter .      Hierbij werd
echter het voorbehoud gemaakt dat de eventuele financiële steun zou worden
toegekend aan de hand van in het Permanent Comité voor de Visserij structuur
vast te stellen voorwaarden .
              De uitbreiding van de werkingssfeer van de voorgestelde richtlijn
had ten doel exploitanten van vissersvaartuigen met een lengte van minder
dan 24 meter doch van ten minste 12 meter en de bemanningen van deze schepen
eventueel in aanmerking te laten komen voor de verschillende maatregelen in
verband met de inkrimping van de vissersvloot en voor de sociale maatregelen
in het oorspronkelijke voorstel van de Commissie dat slechts betrekking had
op schepen met een lengte van meer dan 24 meter .
                                           /                   /        »             -
              Bij bestudering van deze nieuwe bepaling blijkt evenwel dat de
economische , sociale en budgettaire consequenties ervan groot kunnen zijn
gezien het aantal schepen dat onder de bepaling zou vallen ( 1 ). Verder
lijkt het wenselijk de verschillende maatregelen geen algemene geldingskracht
te geven, daar sommige moeilijk toegepast kunnen worden voor bepaalde typen
schepen . Met de. wijzigingen die de Commissie in de huidige tekst voorstelt ,
wil zij dan ook tegemoet komen aan de wensen geuit tijdens vroegere werkzaam­
heden ten aanzien van bepaalde type schepen die niet onder de werkingssfeer van het
oorspronkelijke voorstel vielen, waarbij zij deze wijzigingen wi l inpassen in een
                                      I
( 1 ) Nu kunnen meer dan 9.000 schepen onder de werkingssfeer van de richtlijn
      vallen tegen iets meer dan 2.000 in het kader van het oorspronkelijke
      voorstel .                                                     "
 ---pagebreak--- economisch kader en in een coherente wetgeving .    In dit Licht wordt voorgesteld
wijzigingen aan te brengen in de tekst van de artikelen 2 , 4 , 5 7 en 18 '
zoals die luidt na de behandeling door de Raad .
Wijzigingen in de artikelen 2 - 4 - 5 - 7 - 18
              De in de vijf bovengenoemde artikelen voorgestelde wijzigingen
hebben ten doel de werkingssfeer van de bepalingen in het oorspronkelijke
voorstel van de Commissie die betrekking hebben op de tijdelijke stillegging
of de definitieve inkrimping van de producktiecapaciteit overeenkomstig de
in de Raad naar voren gebrachte Wens aan te passen en deze aanpassing te
moduleren volgens de specifieke situatie .
              Daarom wordt voorgesteld de werkingssfeer van elk van de bepalingen
te preciseren en 'geen algemene bepaling in de richtlijn vast te stellen . .
              De reden hiervoor is gelegen in het feit dat het zéér moeilijk
lijkt in de praktijk maatregelen inzake heroriëntatie van de produktie of
                       ?                                       ■
stillegging toe te passen op schepen met een geringe tonnage of van geringe
lengte .
              De maatregelen inzake heroriëntatie, genoemd in artikel 4 , kunnen
namelijk moeilijk worden toegepast op schepen met een lengte van minder dan
24 meter of met een tonnage van minder dan 130 brt , welke schepen bovendien
buitengewoon talr.ijk zijn ( 1 ). De heroriëntatie immers , en in dit' opzicht
is artikel 4 volkomen duidelijk , moet vooral komen van schepen met een grote
en zodanige tonnage dat zij proefvaarten kunnen uitvoeren voor het opsporen
van vissoorten waarop nog niet wordt gevist , alsmede tochten voor de
verkenning van nieuwe visgronden welke meestal op grote afstand van de thuis­
haven gelegen zijn .
( 1 ) Terwijl er in de Gemeenschap ongeveer 2.000 schepen van - meer dan 100 brt
      zijn , bedraagt het aantal schepen met een tonnage tussen 25 en 100 brt
      meer dan 7.000 ,;
 ---pagebreak---                oorts lijken de mogelijkheden tot reële controle op een zo groot
  aantal kleine schepen op zijn minst aan twijfel onderhevig .
              Om deze redenen is de Commissie van mening dat de werkingssfeer
  van artikel 4 beperkt moet blijven tot schepen met een lengte van meer dan
  24 meter of met een tonnage van meer dan 130 brt .
              Hoewel het om soortgelijke redenen als zojuist uiteengezet
  (twijfel over het nut van de maatregel voor de kleinste schepen, controle-
 moeilijkheden in verband met het grote aantal schepen) moeilijk lijkt de
 werkingssfeer van artikel 5 inzake de tijdelijke still.egging uit te breiden
 tot alle schepen van meer dan 12 meter of van meer dan 25 ton, zou het
 daarentegen logisch zijn de mogelijkheid te openen deze bepaling ook toe te
 passen op de meerderheid van de visservaartuigen waarmee op een zodanige
 afstand van de kust , wordt gevist dat zij ernstig getroffen kunnen worden
 door de communautaire maatregel inzake vangstbeperking .
             Volgens de Commissie zou dit doel ruwweg kunnen worden bereikt door
de werkingssfeer van artikel 5 uit te breiden tot schepen met een lengte
van meer dan 18 meter of een tonnage van meer dan 50 brt .
            Tenslotte zou de werkingssfeer van artikel 7 inzake de definitieve
inkrimping van de produktiecapaciteit, om tegemoet te komen aan de door de
Raad naar voren gebrachte wens, van toepassing moeten worden verMaard op alle
schepen met een lengte van ten minste 12 meter of met een tonnage van ten
minste 25 brt . Deze maatregel zou de herstructurering van de kustvisserij-
vloot naar de vernieuwing waarop lang is gewacht en waarvoorde eigenaars in
het algemeen weinig mogelijkeden voor eigen financiering hebben,moeten
vergemakkelijken .
 ---pagebreak---                                                                          7.
                             Wijziging
             van het voorstel voor een richtlijn
             inzake bepaalde onmiddelijke acties
             voor de aanpassing van de capaciteit
              in de visserijsector ( C0M(77)543 def .
              van 21.10.77 )
Artikel 2 , lid 1
Punt a ) wordt gelezen :
            a ) producenten, natuurlijke personen of rechtspersonen, of
                 erkende organi saties van producenten, die een of meer
                 vaartuigen exploiteren welke de vlag van een lid :
                 staat voeren , geregistreerd zijn in de Gemeenschap en
                  waarvan de kenmerken zijn gespecificeerd in de desbetreffende
                  bepalingen van deze verordening .
                                                           .
Artikel 4
De eerste zin van Lid 1 wordt gelezen :
             " Voor de vaartuigen met een lengte tussen de loodlijnen van
               ten minste 24 m of met een tonnage van ten minste 130 brt wordt ,
               de in artikel 3, sub a ), eerste streepje, bedoelde heroriëntatie
               van de visserij bewerkstelligd door :
 Artikel 5
 Lid 1 wordt gelezen :
              " De in artikel 3, sub a ), tweede streepje , bedoelde tijdelijke
                inkrimping van de produktiecapaciteit wordt onder de in artikel 6
                vermelde voorwaarden bewerkstelligd door tijdelijke stillegging
                van vaartuigen met een lengte tussen de loodlijnen van ten min
                18 m of een tonnage van ten minste 50 brt ".
 ---pagebreak--- Artikel 7
De eerste zin van lid 1 wordt gelezen :
            " Voor vaartuigen met een lengte tussen de loodlijnen van ten
              minste 12 m of met een tonnage van ten minste 25 brt wordt de
              in artikel 3 , sub a ) , tweede streepje , bedoelcle definitieve
              inkrimping van de produktiecapaciteit bewerkstelligd door :
Artikel 18
Lid 2 wordt gelezen :
            " Ingeval de lid-staten aan zeevissers die tijdelijk volledig
              werkloos zijn als gevolg van ten aanzien van hun vaartuigen
              getroffen maatregelen als bedoeld in artikel 5 of maatregelen
           . voor de definitieve inkrimping van de activiteit als bedoeld
               in artikel 7 , een overbruggingstoelage verlenen , die , in voorkomend
               geval , naast de andere uitkeringen in het kader van de nationale
               wetgeving moet worden toegekend , neemt de Gemeenschap binnen de
               perken van de daarvoor op de begroting ingeschreven kredieten
               deel in de financiering van deze maatregelen" ( 1 ).
(1)   Wijziging gevraagd door het Europese Parlement en aangenomen door de
      Commissie ( cf . doe . Raad 1524 / 77-Zitting 942 op 21.12.77 ) blz . 6 .
 ---pagebreak---             Wijziging van het voorstel voor een richtlijn inzake
            bepaalde onmiddelijk acties voor de aanpassing van de
                   capaciteit in de visserijsector
                          Financiële raming
            Deze raming betreft de kosten van de in het voorstel voor een richt
lijn voorgestelde wijzigingen .    De raming betreft dus slechts vier maatregelen
aangezien de andere maatregelen niet zijn gewijzigd .
I. Tijdelijke stillegging van schepen ( artikel 5 )
            De werkingssfeer van deze maatregel wordt uitgebreid tot alle
schepen met een lengte van ten minste 18 meter of een tonnage van ten minste
50 brt . Aangezien de betrokken maatregel in het oorspronkelijk voorstel
alle schepen met een lengte van meer dan 24 meter tussen de loodlijnen
betrof , dienen de kosten te worden geraamd van de toepassing van deze
maatregel op alle schepen in de categorie tussen 18 t / m 24 meter ( of tussen
50 en 130 brt ). die sinds 1 januari 1967 in gebruik zijn genomen .
            Op grond van recente cijfers kan worden geraamd dat ongeveer
850 schepen tot deze categorie behoren .    De totale tonnage hiervan bedraagt
ongeveer 75.000 brt .
            Indien men ervan uitgaat dat ongeveer 15 % van deze tonnage gedu­
rende 12 maanden wordt stilgelegd en dat de bouwprijs of de aankoopwaarde
van de schepen gemiddeld 2.000 ERE per brt bedraagt ( gemiddelde van de
bouwkosten in 1970 ) komt men tot de volgende raming :
            15 % van de totale tonnage per jaar : 11.250 brt d.w.z , over
            een periode van 5 jaar
            ( 11.250 x 2.000 x 8 % ) x 5 jaar  * 9.000.000 ERE .
            Totale kosten van de voorgestelde wijziging : 9.000.000 ERE
            Voor rekening van de Gemeenschap              : 4.500.000 ERE
 ---pagebreak---                                                                         10 .
II . Definitieve inkrimping van de produktiecapaciteit van schepen ( artikel 7 )
              Terwijl deze maatregel in het oorspronkelijke voorstel slechts
gold voor schepen met een lengte van meer dan 24 m , wordt de werkingssfeer
van deze maatregel uitgebreid tot schepen met een lengte van ten minste
12 en ten hoogste 24 m ( of tot schepen van 25 brt tot en met 130 brt ).     Dit
betreft een totale tonnage van ongeveer 360.000 brt .
              Indien men ervan uitgaat dat deze maatregel over een periode van
vijf jaar wordt toegepast voor ongeveer 20 % van de totale tonnage en
dat de gemiddelde premie 200 ERE / brt bedraagt ( 60 % premie voor de sloop
of voor verkoop aan derde landen ; 40 % voor bestemming van de vaartuigen voor
andere doeleinden dan de visserij ( 1 ) kunnen de kosten als volgt worden
geraamd :                     <
                                                                   »
Berekening
Totale kosten van de voorgestelde wijziging
              200 ERE x 70.000 = 14 mijoen ERE
Voor rekening van de Gemeenschap : 7 miljoen ERE
                                        •         f
( 1 ) D.w.z . ( 300 x 60 % ) + ( 50 x 40 % ) = 200 ERE / brt .
 ---pagebreak---                                                                       11 .
III . Afvloeiing van zeevissers
                           r
            Door de voorgestelde wijziging in artikel 7 vallen vissers ouder
dan vijftig jaar die werken op schepen met een lengte van ten minste 12 en
ten hoogste 24 m eventueel automatisch onder de regeling ter bevordering
van de afvloeiing van zeevissers . Zeevissers die actief zijn op schepen
van meer dan 24 m lengte vielen reeds onder de werkingssfeer van de :
oorspronkelijke bepaling .
                                 »
            Het aantal vissers dat zich in deze situatie bevindt kan op on­
geveer 2.300 worden geraamd . Indien men ervan uitgaat dat de maatregel zou
kunnen worden toegepast op de helft van dit aantal en de jaarlijkse uitkering
gemiddeld op 1.125 ERE wordt gesteld, kan de volgende raming worden gemaakt :
Totale kosten van de voorgestelde zijwiging ( 10 jaren vervroegde pensionering ).
            1.150 x 1.125 x 10 = 13 miljoen ERE ( afgerond )
voor rekening van de Gemeenschap : 6,5 miljoen ERE .
 ---pagebreak---                                                                          12 .
IV . Ove rbruggingstoe Lage ( artikel 18 , lid 2 )
              Daar het bepaalde in artikel 5 inzake de tijdelijke stillegging
van toepassing wordt verklaard voor schepen met een lengte tussen 18 en 24 m
( zie I ),   komen de bemanningen van deze schepen die voldoen aan het bepaalde
in artikel 5 derhalve op de in artikel 18 , lid 2 , vastgestelde voorwaarden
in aanmerking voor de in dat artikel genoemde overbruggingstoelage .     Het
aantal betrokken personen      kan worden geraamd op ongeveer 5.000 .
              Indien meri aanneemt dat de betrokken maatregel zou kunnen worden
toegepast voor ongeveer 15 % van dit aantal en dat het verschil tussen
de vroegere inkomsten en de nationale werkloosheiduitkering 1.000 ERE
per jaar per visser bedraagt , zouden de totale kosten van de voorgestelde
wijzigingen over vijf jaar een bedrag belopen van :
              1.000 χ 750 χ 5 = 3.750.000 ΕΚΕ .
                                                                      »
Voor rekening van de Gemeenschap : 1.875.000 ERE ( afgerond 2 miljoen ERE )
Samenvatting : Kosten voor de Gemeenschap van de voorgestelde wijzigingen
                  Miljoen ERE
I.                4.5
II .              7.0
III .             6.5
IV .              2.0
Totaal           20.0
 ---pagebreak---                   FINANCHE E £~~ M REFifOWA NI3UIW
                                                                                                          K DATUM t 3 mei 1978
                                                                                          ■'ι^Τ /'ΤΊΓ'ν1 " Β-ΓΜΓΒΓ ΤιΤϊ1"Τ·Τ**–            1
    1 . tiecROTrrwsfcsr i      Artikel 870
   ?. OWSCHRIJVINO i          Onmiddelijke acties voor de aanpassing van de capaciteit
                              in de visserijsector .                                  '
  3, JURIDISCHE GRONDSLAG I          Artikel 43 en artikel 209
| 4. bosi i                    Uitbreiding van de werkingssfeer van het voorstel voor een
                               richtlijn C0M<77 ) 543 van 26.10.77
  5» FIHAWVIEIE WEERSLAG
  5.0 KOSTEN
                                               GEDÜREUBS VERKOOPSEIZOEN LOPESiB iZOKCfVÏMSjhm(                                     I toLCSMB BSCféOTISOSJAAB( 7'%
        - 77, H LASTE VAFF DE PECTOTITO EO
           (R^STITOTIES /INTERVSNTIES )                                                                                                    3 Miljoen ERE
        - TEN LACTS VA;: NAT. OVERJIBID
   !    - TEN LASTE VAM ANDERE SECTOREN
           IK DE LIB-STATEN
  3. 1 ONTVANGSTEN
        - JCICEÜ VI DUELEN EC ,
           ( HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
        - NATIONALE BECROTIJÎCES
                                            rtarni-magtewiifwiim gjwnnni«niamg«>Baijff« > uuuau» n i jiTi,iww*H,tw,>jigBg
                                                jaar Ta?8,0                               7AM 7/.7A?ST.                               JhM ..
 5.0.1 SPREIDINO VAN DE KOSTEN Miljoen                    7 4                                                 4 4                             3.4 *
 5.1.1 SPREIDING VAK DE ONTVANGSTEN cERE   «c                                             JAAR           1983                 11.8
                                                                                                       . ν
                                         Totaal : 20 miljoen ERE
 5.2 BERZKEMIKGSKETHOÖE             Zie financiële raming bij het voorstel
         De meerjarenraming is gebaseerd op de volgende hypotheses :
                                                                 1979              1980                1981               1982          1983 van de total
         Tijdelijke stillegging                                 10 %               25 %               20 %              . 15 %            5 % tonnage ' j
         Definitieve inkrimping van de                         ....                  . „                  ...                4, v%        2 Z " (20 % )]
         produktiecapaciteit                                       * ''              6 /4                4 /4                4 /.
         Afvloeiing 'van zeevissers                             10 %               50 %           ' 20 %                  10 %          10 %
                                                                                                                                                  II
                                                                                                                                                        < 1002;
         Overbruggingstoelage                                   15 %               30 %               25 %                20 %          10 %      It    ( 1005^
6.0. FINANCIERING IS MOGELIJK UIT KFEDIKTEN MS IK HET BETROKKEN HOOFDSTUK VilJf 85 LOPENDE BEGROTING
         ZIJN UITGETROKKEN
6. 1 . FINAK'CIENISO TS MOGELIJK DOOR OVERBOEKING VA» EÉN HOOFDSTUK NAAR EES ANDER HOOFDSTUK VA» BE
          LOPENDS BEGROTING
6.2 . AANVULLENDE BEGROTING NODIG
6.3. KOETEN OP DB VOLGENDE BECROTINOT KREDIEÏEK WORBEN UÏTOETRCKKE» t
OPMERKINGEN I
 ---pagebreak---                                                                     14 .
  II .      Gewijzigd  voorstel      voor een Verordening ( EEG ) van de
       Raad betreffende een actie voor de herstructurering van. de
       kustvisserij ( COM ( 75 ) 574 def . van 14 november 1975 )
         De wijzigingen in bovengenoemd voorstel zijn gericht op harmo­
 nisatie en vereenvoudiging .      Harmonisatie ten opzichte van de bepalin­
 gen én in de verruimde werkingssfeer van het voorstel voor een richt­
 lijn inzake bepaalde onmiddellijke acties voor de aanpassing van de
 capaciteit in de visserijsector ; vereenvoudiging van de uitvoering en
 de procedures inzake de gemeenschappelijke actie die voor de kust­
 visserij wordt voorgesteld .             .
         De opneming in het voorstel voor een richtlijn van bepalingen
„inzake aanpassing van de produktiecapaciteit aan de huidige relatieve
 schaarste ( door heroriëntatie , tijdelijke of definitieve inkrimping
 van de produktiecapaciteit en sociale maatregelen ) heeft als conse­
 quentie dat de gemeenschappelijke actie voor de kustvisserij nog
 slechts een doel heeft , namelijk bevordering van de produktieve in­
 vesteringen in de visseri jvloot welke bepaalde categorieën schepen
 betreffen , in de aquacultuur en in de bij - of nascholing .      Uit het
 voorstel zijn derhalve verwijderd de economische maatregelen die de
 verkoop van schepen betroffen en de sociale maatregelen in verband
 met de beëindiging van de visserijcapaciteit ( de artikelen 10 eri 11
 van het oorspronkelijke voorstel ).
         Bovendien zijn door de inwerkingtreding in februari 1977 van
 Verordening No . 355 / 77 inzake een gemeenschappelijke actie ter verbe­
 tering van de voorwaarden inzake verwerking en afzet van landbouw-
produkten , die van toepassing is voor de visserijsector , de in de
oorspronkelijke tekst voorkomende bepalingen ten aanzien van de ver­
 werking overbodig geworden en derhalve uit dit voorstel gehaald .
         Naast deze wijzigingen is ook de gemeenschappelijke actie ver­
 eenvoudigd doordat de "ontwikkelingsacties " uit de procedure voor de
goedkeuring van de projecten door het EOGFL zijn weggelaten ; Alleen
de " specifieke programma 's", die minder uitvoerig behoeven te zijn
dan de oorspronkelijk gedachte meerjarige regionale programma 's
 ---pagebreak---                                                                             15 .
maar waarvan het doel wel hetzelfde is , zijn gehandhaafd .              Ook de
" projecten " zijn gehandhaafd ten einde te zorgen voor de noodzakelijke
economische samenhang in de geplande investeringen .
        Dit gezegd zijnde , dient erop te worden gewezen dat bovengenoemd
voorstel in essentie , ten aanzien van de bepalingen met betrekking tot
de investeringen in de visser.i jvloot en in de aquacultuur , overeen­
stemt met het oorspronkelijke voorstel dat is goedgekeurd- door het
Europese Parlement en door het Economisch en Sociaal Comité .                  Verder
is hierin rekening gehouden met de adviezen van deze twee instellingen
en met de opmerkingen van de Raad ( 1 ).
( 1 ) Doe . van de Raad S / 347 / 76 ( CSA 77 ) en S / 688 / 76 ( CSA 121 )
 ---pagebreak---                                                                   16 .
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                    '
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement , ( 1 )
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité , ( 2 )
Overwegende dat in artikel 9 , lid 2 , van Verordeniog ( EEG ) No . 101 / 76
van de Raad van 19 januari 1976 houdende de totstandbrenging van een
gemeenschappelijk structuurbeleid in de visserijsector ( 3 ) is bepaald
dat kan worden besloten tot gemeenschappelijke acties voor de verwezen­
lijking van de in lid 1 van dat artikel genoemde doelstellingen , voor-
zover deze betrekking hebben op de doelstellingen van artikel 39 , lid 1 ,
sub a ), van het Verdrag ; dat die gemeenschappelijke acties kunnen worden
gef inancieerd uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
Landbouw , afdeling Oriëntatie , op grond van artikel 1 , lid 3 , .van
Verordening ( EEG ) No . 729 / 70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende
de financiering van het gemeenschappeli j k - landbouwbeleid ( 4 ), laatste­
lijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) No . 2788 / 72 ( 5 );
Overwegende dat een actie tot herstructurering van de kustvisserij in
het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid noodzakelijk blijkt
om de toenemende moeilijkheden in de betrokken sector , die hoofdzake­
lijk van structurele aard zijn,op te lossen ;
( 1 ) PB No . C      van
( 2 ) PB No . C      van
( 3 ) PB No . L 20 van 28=1.1976 , blz . 21 .
( 4 ) PB No . L 94 van 28.4.1970 , blz . 13 .
( 5 ) PB No . L 295 van 30.12.1972 , blz . 1 .                     ./.
 ---pagebreak---                                                                 17 .
dat deze moeilijkheden de oorzaak zijn van een daling van de inkomsten
van bedrijven , die vaak gezinsbedrijven zijn en dat zij een passende
technische en economische vernieuwing van de produktiemiddelen en de
daarmee verbonden uitrusting onmogelijk maken ;      ■ '     ■
Overwegend ^ dat de voorziening van de lid-staten van de Gemeenschap met
visseri jprodukten kan worden verbeterd door de ontwikkeling van de *
aqui cultuur ; dat derhalve bok deze bedrijfstak ,   via deze gemeenschap­
pelijke actie moet worden gestimuleerd ;
          \                                    x
Overwegende dat. het , ten einde de betrokkenen in staat te stellen de
investeringen waarvoor bijstand van het fonds is verleend rationeel te
gebruiken , dienstig kan blijken dat het Fonds eveneens deelneemt aan
projecten voor de bij - en nascholing van zeevissers ;
                                *
Overwegende dat , om tot een * passende technische en economische her­
structurering of ontwikkeling van de produktie van de bedrijven
in de betrokken sector te komenf de bijdrage van het FONDS afhankelijk
moet worden gesteld van de voorafgaande goedkeuring door de Commissie '
van een of meer specifieke programma 's die door de betrokken lid-staat
worden ingediend ;   dat deze programma 's de Commissie in staat moeten
stellen zich een oordeel te vormen over de structurele situatie in de
programmagebieden enerzijds en over het in elke lid-staat verwachte
kader inzake het structuurbeleid     anderzijds , waarvan de te bereiken
produktiedoelstellingen alsmede de voor, het bereiken van deze doelstel­
lingen aan te wenden middelen worden vermeld ;                            '
Overwegende dat , gezien de voor het opstellen van de programma 's ver­
eiste termijn , in de eerste jaren waarin deze gemeenschappelijke actie
wordt gevoerd , projecten moeten kunnen worden gef inancieerd Üie geen
onderdeel zijn van dergelijke programma 's ;               -
Overwegende dat de uitrusting en de installaties , om voor bijstand
van het Fonds in aanmerking te komen , moeten voldoen aan . be­
paalde technische eisen en aan bepaalde veiligheidseisen die met name
een duurzame rationalisatie van de structuur en de verbetering van de
leef- en arbeidsomstandigheden van de betrokken werknemers waarborgen ;
 ---pagebreak---                                                                  18 .
 Overwegende dat een interventie van het Fonds in de vorm van een
 kapitaalsubsidie van ten hoogste 25% van het investeringsbedrag in het
 algemeen een passende bijdrage is voor de totstandbrenging van de in­
 vestering ; dat evenwel , wanneer de projecten een technisch en economisch
 gecoördineerd geheel van investeringen vormen waardoor de uitvoering van
 het programma kan worden versneld , de interventie van het Fonds 30%
 kan bedragen ;                 , -
 Overwegende dat Groenland , Ierland , Noord-Ier land en de Mezzogiorno in
een bijzondere situatie verkeren welke wordt gekenmerkt door een achter­
gebleven economische en sociale ontwikkeling , financieringsmoeilijkheden ,
en een perifere ligging in de Gemeenschap ; dat economische initiatieven
van betekenis in deze gebieden alleen kunnen worden gestimuleerd door
een bijzonder intense actie ; dat het daarom dienstig is te bepalen dat
de bijdrage van het Fonds voor deze gebieden 50% kan bedragen ;
Overwegende dat , om een harmonische verhouding tot stand te brengen
tussen de financiële bijdrage van de Gemeenschap en die van de lid-staat ,
dient te worden bepaald dat de bijdrage van de lid-staat niet beneden
een bepaald niveau mag blijven ;
Overwegende dat , om te bereiken dat de begunstigden de voorwaarden voor
de verlening van de bijstand van het Fonds in acht nemen , een doeltref­
fende controleprocedure moet worden ingesteld en de mogelijkheid moet
worden geopend de bijstand van het Fonds op te schorten , te verminderen
of in te trekken ;
Overwegende dat voor de goedkeuring van de programma 's en voor die van
de projecten moet worden voorzien in een procedure waardoor een nauwe
samenwerking tussen de lid-staten en de Commissie wordt gewaarborgd in
het Permanent Comité voor de Vi sserij structuur en in het Comité van het
Fonds bedoeld in artikel 11 van Verordening ( EEG ) No . 729 / 70 voor de
financiële aspecten ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                                                                 ./.
 ---pagebreak---                                                                   Ί9 .
                                ARTIKEL 1
 1 . Ten einde de in het kader van de oriëntatie van het gemeenschappelijk
      visserijbeleid vereiste structurele aanpassingen te bevorderen en
'            '                         «  •
      de voorwaarden te scheppen waardoor de in artikel 9 van Verordening
    < CEEG ) NO . 101 / 76 vermelde doelstellingen kunnen worden bereikt ,
      wordt een gemeenschappelijke actie gevoerd tot herstructurering en
      ontwikkeling van de kustvisserij , en tot ontwikkeling van de aqui -
      cultuur .
2 . Het geheel van de in deze verordening vervatte maatregelen vormt een
      gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 6 , lid 1 , van Ver­
      ordening ( EEG ) No . 729 / 70 .
3 . De Commissie kan overeenkomstig de Titels III en IV bijstand verle­
      nen voor de gemeenschappelijke actie door uit het Europees Oriëntatie-
      en Garantiefonds voor de Landbouw , afdeling Oriëntatie , hierna te
      noemen het Fonds , projecten te financieren die passen in specifieke
      programma 's en aan de vereisten van artikel 5 voldoen ..          <
 ---pagebreak---                                                                20 .
                           ARTIKEL 2
In deze verordening wordt verstaan onder :
   specifiek programma hierna te noemen "programma ", een geheel
   van in een of meer Lid-staten te bereiken doelstellingen dat ver­
   gezeld gaat van een inventaris van de middelen daartoe, en gericht
   is op de ontwikkeling en de herstructurering van de kustvisserij en
   op de ontwikkeling van de acjui cultuur ;
  "project ", elk project dat betrekking heeft op :
        de aankoop , de bouw of modernisering van vissersvaartuigen
        voor de kustvisserij ,
        de bouw, uitrusting of modernisering van installaties voor de
        teelt van vis , schaal - of weekdieren ,
      - de bij - en nascholing van de betrokken werknemers , voor .zover
        deze scholing noodzakelijk is als gevolg van de structuurwij-
        zigingen die de uitvoering van het programma met zich brengt ..
 ---pagebreak---                                                                  21 .
Titel I : SPECIFIEKE PROGRAMMA' S
             1          " "       '                                     \
                               X                     •                i
                            ARTIKEL 3
1 . Uitgaande van de in de bijlage genoemde elementen stellen de
    lid-staten of de door hen daartoe aangewezen organisaties pro­
    gramma 's op . Deze programma 's worden yia de betrokken lid-staat
    aan de Commissie toegezonden .     ,         , '              \
2 . De Commissie gaat na of *de programma 's , rekening houdende met
    de produktiemögeli jkheden , de maatregelen voor de instandhouding
    en het beheer van de visbestanden , de behoeften aan de betrokken
    produkten én de oriëntatie van het gemeenschappelijk visserij-
    beleid , het kader kunnen vormen waarbinnen de projecten die even-
                      r
    tueel voor een financiële bijdrage van de, Gemeenschap in aanmer-
                                           i                   ■
    king kunnen komen , zullen worden ingediend .
3 . Binnen zes maanden na de mededeling van een programma en na raad­
    pleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten
    wordt volgens de procedure van artikel 16 over de goedkeuring van
    het programma beslist . .                                /
 ---pagebreak---                                                               22 .
Titel II - PROJECTEN
                            ARTIKEL 4
                                i
1 . De projecten moeten
    a ) passen in de programma 's ;
    b ) voldoende waarborgen bieden ten aanzien van hun rentabiliteit ;
    c ) bijdragen tot een duurzaam economisch effect van de met de pro
        gramma 's nagestreefde structuurverbetering .
2 . Tot en met 31 december 1980 kan voor projecten bijstand uit het
    Fonds worden verleend zonder dat programma 's zijn goedgekeurd .
 ---pagebreak---                                                                 23 .
                                                               Ν
                              ARTIKEL 5
                          *
             In het kader van een project gelden de volgende voorwaarden
1 . Vissersvaartuigen                                                    '
    a ) Vaartuigen waarmee met dë trawl of met de zegen wordt gevist
        en polyvalente vissersvaartuigen :
        - moeten een lengte tussen de loodlijnen tussen 12 en 24 meter
           hebben of een tonnage hebben tussen 25 en 130 brt ,
        - voorzien zijn van de voor het vissen en de voor de veiligheid
           van de bemanning vereiste uitrusting ,
        - beantwoorden aan de veiligheidsnormen voor vissersvaartuigen .
                        /   ,                                        . ι
    b ) Vaartuigen waarmee wordt gevist met ander vistuig dan de trawl
        of de zegen ,
        - moeten een lengte tussen de loodlijnen hebben tussen 6 en
                                         »
           12 meter .
           moeten beantwoorden aan de veiligheidsnormen voor vissers­
           vaartuigen .
2 . Aqu.i cultuur
    - De installaties moeten een voldoende capaciteit hebben voor een
       duurzame commerciële exploitatie ,
    - De installaties moeten , voor zover het de mosselteelt betreft ,
       adequate zuiveringsinstallaties omvatten voor de behandeling van
       de produkten voor de afzet ervan , tenzij de mosselteelt wordt
       uitgeoefend in wateren die voldoen aan nationale of communautaire
       kwaliteitsdoe le inden .
 ---pagebreak---                                                                24 .
                            ARTIKEL 6
De projecten moeten worden uitgevoerd     door natuurlijke personen of
rechtspersonen die aan de volgende voorwaarden voldoen :
1 . Projecten op het gebied van de visserij
    - Indien het natuurlijke personen betreft , moeten zij sedert ten
      minste vijf jaar de visserij uitoefenen , ten minste de helft van
       hun inkomen uit deze activiteit hebben behaald en nóg steeds be­
      halen en ten minste de helft van hun totale arbeidstijd aan deze
      activiteit hebben besteed en nog besteden ;
    - Indien het rechtspersonen betreft , moeten zijn in de vijf boek­
      jaren voorafgaande aan het jaar waarin het project wordt inge­
      diend ten minste 85 % van hun totale omzet door de visserij heb­
      ben behaald .
2 . Projecten op het gebied van de aquacultuur
    De betrokkenen moeten voldoende ervaring aantonen
    inzake de teelt van vis , schaal - of weekdieren .
3 . Projecten op het gebied van bij - of nascholing
    De betrokkenen moeten een erkende producentenorganisatie , een pro-
    ducentencoöperatie of een door de bevoegde autoriteit van de betrok­
    ken lid-staat   daartoe aangewezen instantie zijn .
 ---pagebreak---                                                                  25 .
 Titel III - PROCEDURE VOOR HET ONDERZOEK VAN DE PROJECTEN
                             ARTIKEL 7
1 . De verzoeken om bijstand van het Fonds moeten vóór 1 mei door tussen­
    komst van de betrokken Lid-staat worden ingediend .
2 . De Commissie neemt tweemaal per jaar een beslissing over de inge­
    diende , verzoeken om bijstand .   Dit geschiedt uiterlijk op 30 juni en op
    31 december »
    De beschikkingen die tijdens de eerste helft van een jaar worden
               /
    gegeven , hebben uitsluitend betrekking op verzoeken om , bijstand
    die uiterlijk op 31 december van het voorafgaande jaar zijn ingediend .
    De van 1 januari tot en met 30 april ingediende verzoeken om bij­
    stand kunnen pas in de tweede helft van hetzelfde jaar in aanmerking
    worden genomen .
3 . Projecten komen alleen voor bijstand van het Fonds in aanmerking ,
    indien daarover een gunstig advies is uitgebracht door de betrokken
    lid-staat .          ..
4 . De gegevens dié in de verzoeken moeten worden vermeld , alsmede de
    vorm waarin zij moeten worden ingekleed , worden vastgesteld volgens
    de procedure van artikel 16 na raadpleging van het Comité van het
    Fonds over de financiële aspecten .
 ---pagebreak---                                                               26 .
                            ARTIKEL 8
1 . Bij de beoordeling van de projecten houdt de Commissie onder andere
    rekening met de volgende elementen ;
    a ) de oriëntatie van de produktie tegen de achtergrond van de rege­
        ling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden in
        de Gemeenschap ;
    b ) het opsporen van nieuwe afzetmogelijkheden door de vangst of de
        teelt van bepaalde vissoorten ;
    c ) de werkgelegenheidssituatie ;
    d ) de arbeidsomstandigheden en met name de veiligheid van de betrokken
        werknemers ;
    e ) de deelneming van de producentenorganisaties aan de uitvoering
        van het project ;
    f ) de vermindering van de interventie in het kader van de gemeenschap­
        pelijke marktordening via het streven naar een betere aanpassing
        van de vangstcapaciteit aan de vraag ;
    g ) de bescherming van het milieu ;
    h ) het consumentenbelang .
2 . Oe bijstand van het Fonds mag de mededingingsvoorwaarden met aan­
    tasten op een wijze die onverenigbaar is met de beginselen ter zake
    van het Verdrag .
 ---pagebreak---                                                               27 .
                           ARTIKEL 9
1 . Over de bijstand van het Fonds wordt / na raadpleging van het
    Comité van het Fonds over de financiële aspecten , bèsUst volgens
    de procedure van artikel 16 .
2 . De beschikking tot bijstand wordt ter kennis gebracht" van de betrokken
    lid-staat en van de begunstigde .
 ---pagebreak---                                                                  28 .
                            ARTIKEL 10
1 . Bi ] haar beslissing houdt de Commissie met name rekening met andere
    dan in deze verordening bedoelde directe of indirecte investerings-
    steun die voor het betrokken project is verleend .     Te dien einde stelt
    de betrokken lid-staat de Commissie 1n kennis-'van deze steun .
2 . Projecten die onder deze verordening vallen , komen niet in aanmerking
    voor communautaire steun in het kader van andere gemeenschappelijke
    acties in de zin van artikel 6 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) No . 729 / 70 .
 ---pagebreak---                                                               •29 .
Titel IV - FINANCIËLE EN ALGEMENE BEPALINGEN
                           ARTIKEL 11
1 . De voorziene duur   van de gemeenschappelijke actie bedraagt vier
    jaar vanaf 1 januari 1979 .                                     ~
2 . Vóór 31 december 1982 worden de bepalingen van deze verordening door
    de Raad , op voorstel van de Commissie , herzien .
                                       /      • .         ...
3 . De geraamde kosten van de gemeenschappelijke actie die ten laste
    komen van het Fonds worden geraamd op 100 miljoen ERE .
 ---pagebreak---                            ARTIKEL 12
1 . De bijstand van het Fonds bestaat uit kapitaalsubidies die al dan
    niet ineens' worden uitgekeerd .
2 . Ten opzichte van de investering in een project
                                     \
    - mag de bijstand van het Fonds niet meer bedragen van 25 Z ,
    - moet de bijdrage van de begunstigde ten minste 50 Z bedragen .
    Voor een project dat een economisch en technisch gecoördineerd geheel
van investeringen voor het programmagebied of een gedeelte daarvan , voor
de herstructurering of de ontwikkeling van de kustvisseri j , of voor de
uitvoering van proefprojecten op het gebied van de aquicultuur betreft ,
kan de bijstand van het Fonds echter 30 Z bedragen .
3 . Voor projecten die worden uitgevoerd in Groenland , Ierland , Noord-
    Ierland en de Mezzogiorncv en in afwijking van het bepaalde in lid 2 ,
    - mag de bijstand van het Fonds 50 Z bedragen ,
    - moet de bijdrage van de begunstigde ten minste 25 Z bedragen .
4 . 0e financiële bijdrage van de lid-staat moét ten minste 5 Z bedragen .
 ---pagebreak---                                                                31 .
                           ARTIKEL 13
1.          De bijstand van het Fonds wordt verleend aan natuurlijke
personen of rechtspersonen of aan groeperingen daarvan die uiteinde­
lijk de aan de uitvoering van het project verbonden kosten dragen .
            De bijstand van het Fonds' wordt uitgekeerd door tussenkomst
 van daartoe door de betrokken lid-staat aangewezen lichamen .
2.          Tijdens de gehele duur van de bijstand van het Fonds verstrekt
de instantie of het lichaam dat daartoe door de betrokken Lid-Staat is
aangewezen aan de Commissie op haar verzoek alle ter motivering dienende
stukken en bescheiden , waaruit blijkt dat aan de voor elk project opge­
legde financiële of andere voorwaarden is voldaan .    De Commissie kan zo
nodig ter plaatse een onderzoek verrichten .
                     ν
            Na het Comité van het Fonds over de financiële aspecten te
hebben geraadpleegd , kan de Commissie beslissen de bijstand van het Fonds
te schorsen , te verlagen of in te trekken volgens de procedure van
artikel 16 :
- indien het project niet wordt uitgevoerd zoals beoogd , of
- indien aan bepaalde opgelegde voorwaarden niet wordt voldaan of
- indien de begunstigde , in tegenstelling tot de in zijn aanvraag en
   in de beschikking tot het verlenen van bijstand vervatte gegevens ,
   niet met de uitvoering van de werkzaamheden begint binnen een termijn
   van twee jaar te rekenen vanaf de kennisgeving van de beschikking tot
   het verlenen van bijstand en indien de begunstigde niet voor tiet
   verstrijken van die termijn voldoende waarborgen voor de uitvoering
   van het project heeft gegeven .
            De beschikking wordt ter kennis gebracht van de betrokken
Lid-Staat , en van de begunstigde .
            De Commissie vordert de bedragen terug waarvan de betaling
niet gerechtvaardigd was of niet meer gerechtvaardigd is .
 ---pagebreak--- 3.           Onverminderd artikel 6 , lid 5 , van het Financieel Reglement
van toepassing op de begroting van de Europese Gemeenschappen van      •
25 april 1973 ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij Financieel Reglement van
21 december 1976 ( 2 ), kunnen de kredieten die beschikbaar komen door
een overeenkomstig lid 2 , tweede alinea , van het onderhavige artikel
gegeven beschikking of door het feit dat de begunstigde afziet van de
uitvoering van het project dan wel de investeringen , bedoeld in de
beschikking tot het verlenen van bi j stand , beperkt , worden aangewend
voor de financiering van andere projecten .
< 1 ) PB No . L 116 van 1.5.1973 , blz . 1 .
( 2 ) PB No . L 362 van 31.12.1976 , blz . 52 .
 ---pagebreak---                                                               33 .
                           ARTIKEL >14
1 . De aanvragen om bijstand van het Fonds die bij de Commissie zijn
    ingediend en die betrekking hebben op projecten waarvoor deze bij­
    stand niet kon wo^fcen verleend in verband met een tekort aan mid- _•
    delen , kunnen door de betrokken lid-staten in overleg met de aan­
    vragers worden overgeboekt naar het volgende begrotingsjaar .  De
    aanvragen om overboeking moeten bij de Commissie worden ingediend
    binnen 30 dagen na de datum waarop de lid-staat in kennis' is gesteld
    van het resultaat van de prodedure van artikel 16 .  Een aanvraag om
    bijstand kan evenwel slechts eenmaal worden overgeboekt .
2 . De aanvragen om bijstand van het Fonds die bij de Commissie zijn in­
    gediend in het kader van Verordening ... EEG van de Raad inzake een
    tussentijdse gemeenschappelijke actie voor de herstructurering van
    de kustvisserij en waarvoor geen bijstand kon worden verleend wegens
    een tekort aan middelen , kunnen in het kader van deze verordening
    en met inachtneming van de hierin vermelde voorwaarden in aanmerking
    worden genomen .
 ---pagebreak---                                                                34 .
                           ARTIKEL 15
1 . De begunstigde voor wiens project bijstand van het Fonds is verleend ,
    zendt de Commissie door tussenkomst van de Lid-staat een verslag over
    de financiële resultaten van het project .
    Dit verslag moet worden ingediend binnen de termijn die door de
    Commissie in haar beschikking houdende toekenning van de bijstand
    is vastgesteld .
2 . Indien de begunstigde de in lid 1 vermelde verplichting niet nakomt ,
    kan de Commissie , na voorafgaande ingebrekestelling , volgens de
    procedure van artikel 16 en na raadpleging van het Comité van het
    Fonds over de financiële aspecten , besluiten geheel of gedeeltelijk
    terug te komen op haar beslissing tot het verlenen van bijstand .   De
    beschikking wordt ter kennis gebracht van de betrokken lid-staat en
    van de begunstigde .  De Commissie vordert de uitgekeerde bedragen
    geheel of gedeeltelijk terug .
3 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel , met name ten aanzien van de
    gegevens die in het in lid 1 bedoelde verslag moeten worden vermeld ,
    worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 16 en na raad­
    pleging van het Comité van het Fonds over de financiële aspecten .
 ---pagebreak---                                                                 35 .
                            ARTIKEL 16
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar het bepaalde in dit
    artikel wordt het Permanent Comité voor de Vi sseri j structuur in­
    geschakeld door de voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij
    op verzoek van de vertegenwoordiger van een lid-staat .
2 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt een ontwerp van de te
    treffen maatregelen voor .   Het Comité brengt advies uit binnen een
    termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie
    van de te onderzoeken vraagstukken .   Het Comité spreekt zich uit met
    een meerderheid van 41 stemmen , waarbij de stemmen van de lid-staten
    worden gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148 , lid 2 ,
    van het Verdrag .  De voorzitter neemt niet aan de stemming deel .
3 . De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddelijk van toepassing
    zijn . 'Indien echter deze maatregelen niet in overeenstemming zijn
    met het door het Permanent Comité voor de Visserij structuur uit­
    gebrachte advies , worden zij door de Commissie onverwijld ter kennis
    van de Raad gebracht;' in   dat geval kan de Commissie de toepassing
    daarvan ten hoogste tot een maand na deze kennisgeving uitstellen .
    De Raad kan binnen een maand met gekwalificeerde meerderheid van
    stemmen een andersluidend besluit nemen .
 ---pagebreak---                                                           36 .
                       ARTIKEL 17
De eerste bijstandsbeschikkingen ter uitvoeiring van deze verordening
worden vastgesteld in het kader van het begrotingsjaar 1979 .
Zij hebben betrekking op ver-zoeken die zijn ingediend voor 30 april
1979 .
 ---pagebreak---                                                              37 .
                          ARTIKEL 18
Deze verordening treedt in werking op 1   Januari 1979 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat.'
Gedaan te Brussel . ..                           Voor de Raad ,
                                               De voorzitter-
 ---pagebreak---                                                                  38 .
                               BIJLAGE
           Elementen voor de opstelling van de programma 's
  a ) Vaststelling van het programmagebied en van de betrokken sectoren
  b ) Economische en sociale betekenis van de visserijsector en van de
      aquacultuur in het programmagebied
  c ) Huidige situatie en analyse van de huidige structuur
      1 . Vissersvloot
          - Vermelding van de betrokken vissershavens
          - Gegevens inzake de vissersvloot voor de kustvisserij in elk van
            deze havens , inzake de structuur van die vissersvloot en de
            mate waarin vernieuwing noodzakelijk is
          - Gegevens over de verschillende soorten visserij die worden
            uitgeoefend
          - Vermelding van de traditionele visgebieden
          - Werkgelegenheidssituatie
      2 . Aquacultuur
          - Vermelding van de produktiegebieden en van de aard van de
            installaties die worden gebruikt voor de commerciële teelt van
            vis , schaal - en weekdieren
          - Beknopte aanduiding van de eventuele graad van vervuiling van ,
            de kustwateren , bacteriële of chemische vervuiling veroorzaakt
            door steden , industrie of landbouw .
  d ) Behoeften waaraan het programma beantwoordt en streefcijfers inzake
      de produktie rekening houdende met de vangst - of teeltmogelijkheden
' e ) Middelen tot het bereiken van de streefcijfers inzake de produktie
      1 . Vissersvloot
          - Raming van het aantal in de periode voor de uitvoering van het
            programma in gebruik te nemen schepen , met vermelding van de
            verwachte tonnage en van de vangstcapaciteit .
 ---pagebreak---                                                                    39 .
          - Raming van het uit de vaart te nemen aantal schepen en van
            de vangstcapaciteit . .
      2 . Aquacultuur
          - Raming van in gebruik te hemen oppervlakte en van de te
            verwachten produktie
          - Beknopte beschrijving van de geplande teeltmethoden , met name
            van de methoden voor intensieve visteelt .
 f ) Verwachte effecten van het programma :
      - op de economische levensvatbaarheid van de kustvisseri jbedri j ven
         in het betrokken gebied of in de betrokken gebieden ,
      - op de economische positie van de zeevissers en van de werknemers
         aan de wal ,                                            •
      - op de algemene economische situatie van het gebied , met name op
         de werkgelegenheidssituatie ,
      - op de sociale positie van de zeevissers ,
      - op de situatie op milieugebied
g ) Situering van het programma ten opzichte van eventuele andere
     maatregelen tot bevordering van de harmonieuse ontwikkeling van
     de algemene economische situatie in het betrokken programmagebned /
     met name aanduiding van het verband met de regionale ontwikkelings-
     programma' s . .
h ) Geplande termijn voor de uitvoering van het programma ,    In beginsel
     ten hoogste drie tot vijf jaar .
 ---pagebreak---                                                                  40 .
                         ACTIE VOOR DE KUSTVISSERIJ
                            Financiële raming
1 . Vissers vaartuigen
             De categorie tussen 12 en 24 meter ( of tussen 25 en 130 brt )
telt ongeveer 7.200 visservaartuigen met een totale tonnage van
360.000 brt ( ramingen ; zie bijgaande tabel ).
             Normaal zou ongeveer 18 / 20.000 brt perjjaar vervangen moe­
ten worden .
             In de huidige situatie en gezien de budgettaire beperkingen
voor interventie van de Gemeenschap , lijkt de veronderstelling redelijk
dat steun wordt verleend voor ongeveer de helft van genoemde tonnage ,
wat overeenkomt met een vervanging van ongeveer 3% per jaar . Verder
moet er rekening mee worden gehouden dat voor sommige vaartuigen voor
de grote zeevisserij tot omschakeling zal moeten worden overgegaan . .
Voor de betrokken periode kan deze behoefte worden geraamd op 3% van de
totale tonnage van schepen met een lengte van meer dan 24 m ( 750.000 brt ).
             Derhalve kan de volgende raming worden opgesteld :
vervanging : 12% van de totale tonnage<24 m ■ 360.000 x 12% = 43.200
omschakeling : 3% van de totale tonnage>24 m = 750.000 x     3% = 22.500
                                                   afgerond        66.000 brt
25% : gemiddelde van de communautaire bijdrage
4500- ERE : kosten per brt
66.000 x 4500 = 297 miljoen ERE x 25 /4 = 75 miljoen ERE. ( afgerond )
2 . Aquacultuur
             De gemiddelde kostprijs van een semi-intensieve installatie
voor de aquacultuur , waarvan bet grootste gedeelte voorzieningen op het
gebied van de infrastructuur betreft , kan worden geraamd op ongeveer
1 miljoen ERE . 'indien wordt aangenomen dat gemiddeld 6 installaties per
jaar tot stand worden gebracht , belopen de uitgaven voor rekening van
het E0GFL over de gehele periode 24 miljoen ERE .
3 . Bij - en nascholing van zeevissers
             De vroegere raming van 1,5 miljoen ERE betrof zowel het toe­
gepast onderzoek als de bij - en nascholing van zeevissers . Daar het
huidige voorstel alleen de bij - en nascholing betreft ,, kunnen de kosten
voor rekening van het E0GFL worden geraamd op 1 miljoen ERE .
                                                                  ./.
 ---pagebreak---                                                                           41 .
4 . Spreiding van de uitgaven
             De spreiding van de uitgaven voor rekening van het EOGFL
zou de volgende kunnen zijn :
Kredieten waarvoor betalingsverplichtingen zijn aangegaan
Miljoen ERE                   TOTAAL      1979      1980     1981     1982
                              100 %       20 %      30 X     30 %     20 %
1 . Vissersvaartuigen          75         15        22.5     22.5     15
2 . Aquacultuur                24          6         6        6        6
3 . Bij - en nascholing         1          0.5       0.5
                              100         21.5      29.0     28.5     21
                                                 I                      \
Betalingskredieten
                              1979    1980     1981      1982     1983       1984
1 . Vissersvaartuigen           5      12.5     20        20       12.5        5
2 . Aquacultuur                 3       3         6        6        6
3 . Bij - en nascholing         0.5     0.5
                                8.5    16       26        26       18.5        5
 ---pagebreak---                                                                                 I                                      42
                  FINANCIEEL              MSMOBANDÜM                               'axxuuM
                                                                                   CATl;K '3 mei 1978
       BECROTIKCSPGST »        Art . 860
    2. oNincHiujviNo i         Actie tot herstructurering van de kustvisserij
   3 . JURIDISCITE CRONDSLAG I     Art . 43 ■
   4 . DOEL, I
                               Bevordering van de herstructurering én de ontwikkeling van de
                               kustvi sseri j ,, alsmede van de ontwikkeling van de aquacultuur
   5. FINAHIIEIE WEERSLAG
   5.0 KOSTEN
                                            CESUREN DE VERKOOPSEIZOEN
                                                       ,  ,
                                                                      LOPEND BE0R0Tï:J03JAAH(   [VOLCSXD BEOR0Ti;CO3JAAR(79
        - TEN LASTE VAN DE BEGROTINO EO
           ( RESTITUTIES/INTERVENTIES)                                                             8.5 mi I joen. ERE
        - TiS LASTE VAN NAT. OVERHEID
        - TEN LASTE VAN ANDERE SECTOREN
           IN DE LID-STATEN
   5.1 ONTVANGSTEN
        - TAGZ'.i VIDDELEN EC
           ( HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
I       - NATIONALE BEGROTINGEN
                                             JAÀR J25ÍÍ                JAAH                       JAAH ... 39.82...
I 5.0.1 SPREIDING VAN DE KOSTEN MI (.jöen
   5.1.1 SPREI DINO VAM DE ONTVANGSTEN ERE           16                           26                        26
   5.2 BERJEKÏHII.'GSJŒTHOBS
                                       Zie financiële raming
                                                                                                             im–BB–w––
  6.0. FINANCIERING IS HOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDS BEGROTING
         ZIJN UITGETROKKEN                                                                                   WI/.VEEN
                                                                                                             IJM /VRJLH
                                                                                                                  ''        |
                                                             ■onnMHvnnmflsaEaHMaBManHHBMaBnsaBSKoaBa
  6.1 . FINANCIERING IS MOGELIJK DOOR OVERBOEKING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAM DE
          LOPENDE BEGROTING                                                                                   S»/X2vN       |
  6.2 . AANVULLENDE BECROTINO NODIG                                                                           «gfc/t/EEN
                                                                                                                          )
  6.3 . HOETEN OP BB VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN UITGETROKKEN ?
  OPMERKINGEN I
                              Dit voorstel vervangt het voorstel van de Commissie                      '
                              C0M(75 ) 574 ( def ) van 14 november 1975 .
                              De totale uitgaven voor deze actie ,, die een looptijd heeft van
                              4 jaar , worden geraamd op 100 miljoen' ERE . In 1975 waren de
                              uitgaven geraamd -op 118 miljoen ERE .
 ---pagebreak---                           AANTAL GEMOTORISEERDE VAARTUIGEN VOOR DE KUSTVISSERIJ PER 1.1.77
               0-25 BRT              25-50 BRT       50 - 100 BRT        0 - 100 BRT     100-1 50 3RT ( 1 )
               N°       BRT          N°       BRT    N°      BRT         N°     BRT      N°          BRT
  B-              9       150          64    2.460    93     7.460       166    10.070     54       7.460
  DK       6.009       38.079    •   839    32.214   233    16.806     7.081    87.099   184       25.195
  D        1 . 052      5.200        244     7.560   136    10.164     1.432    22.924     30   -   3.384
                                                                    l
  F       11 . 057     55.560      1.088 |  41.216   164    12.396    12.309   109.172   119 |     14.875
  IRL          873      5.000      • 176     6.329   154    10.712     1.203    22.041     32     . 3.538
          19.078    I 79.935       1.509    53.264   505    37.401    21.092   170.600   185       23.045
  NL           306      4.193        208     7.928   203    15.104       717    27.225   103       12.487
  UK       5.153       36.167         881   33.566   321    21.183     6.355    90.916     56       6.601
  Total   43.537      224.284      5.009   184.537 1.809   131.226    50.355   540.047   763       96.585
 Bronnen : Eurostat en nationale instanties
( 1 ) : raming