CELEX: C2003/275/50
Language: nl
Date: 2003-11-15 00:00:00
Title: Zaak C-397/03 P: Hogere voorziening, op 24 september 2003 ingesteld door Archer Daniels Midland Company en Archer Daniels Midland Ingredients Limited tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg (Vierde kamer) van 9 juli 2003 in zaak T-224/00, Archer Daniels Midland Company en Archer Daniels Midland Ingredients Limited tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

15.11.2003             NL                           Publicatieblad van de Europese Unie                                          C 275/33
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                          staatssteun bevat, en derhalve goedkeuring van de Commissie
                                                                          behoeft, wordt niet gedragen door een daartoe benodigde
                                                                          explicite en gedegen motivering.
1.    Vernietiging van het Besluit van de Commissie van
      26 juni 2003, kenmerk SG (2003) D/230248, betreffende
      Steunmaatregel nr. N 35/2003 betreffende verhandelbare
      emmissierechten voor NOx, voor zover de Commissie er                (1) PB L 213 van 30.7.1998, blz. 13.
      in haar Besluit van uit gaat dat de aangemelde regeling
      staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, EG bevat (1).
2.    Veroordeling van de Commissie in de kosten.
Middelen en voornaamste argumenten                                        Hogere voorziening, op 24 september 2003 ingesteld
                                                                          door Archer Daniels Midland Company en Archer Daniels
                                                                          Midland Ingredients Limited tegen het arrest van het
                                                                          Gerecht van eerste aanleg (Vierde kamer) van 9 juli 2003
Verzoekster, het Koninkrijk der Nederlanden, heeft op grond               in zaak T-224/00 (1), Archer Daniels Midland Company
van artikel 88, lid 3, EG het „Systeem van verhandelbare                  en Archer Daniels Midland Ingredients Limited tegen
emissierechten voor NOx” bij de Commissie aangemeld. Zij                         Commissie van de Europese Gemeenschappen
heeft de Commissie om een beschikking „geen steun” als
bedoeld in artikel 4, lid 2 van Verordening 659/99/EG (PBL
083, blz 1) verzocht. Met de regeling heeft de Nederlandse                                       (Zaak C-397/03 P)
regering, voor wat de emissiereducties van grote industriële
inrichtingen betreft, invulling aan de omzettingsverplichtingen
die voortvloeien uit Richtlijn 2001/81/EG van het Europees                                         (2003/C 275/50)
Parlement en de Raad van 23 oktober 2001 inzake nationale
emissieplafonds voor bepaalde luchtverontreinigde stoffen
(PBL 309, blz 22). In deze richtlijn is voor Nederland het tegen
2010 te bereiken nationale emissieplafond voor NOx op 260
kilo ton vastgesteld. Bij het bestreden Besluit van 26 juni 2003,         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
concludeert de Commissie dat de regeling staatssteun bevat en             op 24 september 2003 hogere voorziening ingesteld door
dat zij geen bezwaar maakt tegen de aangemelde maatregel.                 Archer Daniels Midland Company, gevestigd te Decatur,
De Commissie is van oordeel dat de regeling een waardevolle               Illinois (Verenigde Staten van Amerika), en Archer Daniels
bijdrage levert aan het communautaire milieubeleid.                       Midland Ingredients Limited, gevestigd te Erith (Verenigd
                                                                          Koninkrijk), vertegenwoordigd door C. O. Lenz, L. Martin
                                                                          Alegi, E. W. Batchelor en M. Garci, advocaten, domicilie
                                                                          gekozen hebbende te Luxemburg, tegen het arrest van het
Hoewel de Nederlandse regering verheugd is dat de Europese                Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen
Commissie geen bezwaar maakt tegen de zekerheidshalve door                (Vierde kamer) van 9 juli 2003 in zaak T-224/00, Archer
haar aangemelde regeling, verzoekt zij hierbij om vernietiging            Daniels Midland Company en Archer Daniels Midland Ing-
van het Besluit voorzover de Commissie daarin concludeert                 redients Limited tegen Commissie van de Europese Gemeen-
dat de aangemelde regeling staatssteun bevat. Naar de mening              schappen.
van de Nederlandse regering is geen sprake van steun.
                                                                          Rekwiranten concluderen dat het den Hove behage:
Tot staving van haar verzoek beroept verzoekster zich op
schending van artikel 87 EG. Met het Nederlandse systeem zijn             (i)   het arrest te vernietigen voorzover hierbij het beroep van
geen staatsmiddelen in de zin van artikel 87, lid 1, EG gemoeid.                ADM tegen de beschikking (2) is verworpen;
De maatregelen voor emissierechten worden volledig uit
particuliere middelen bekostigd. De opbrengst die bedrijven
mogelijk realiseren door verkoop van credits onstaat niet door            (ii) artikel 2 van de beschikking nietig te verklaren voorzover
de toewijzing van rechten van staatswege, maar uit eigen                        het betrekking heeft op ADM;
verdienste van het bedrijf doordat het beter presteert dan de
norm. De bedrijven worden geen voordelen toegekend. Er is                 (iii) subsidiair ten opzichte van het sub ii gevorderde, artikel 2
dus geen sprake van steun die de mededinging vervalst en het                    van de beschikking te wijzigen en ADM’s geldboete verder
handelsverkeer beïnvloed.                                                       te verlagen of te vernietigen;
                                                                          (iv) subsidiair ten opzichte van het sub ii en iii gevorderde, de
Verzoekster beroept zich voorts op schending van het motiver-                   zaak terug te verwijzen naar het Gerecht ter beslissing
ingsbeginsel. De conclusie van de Commissie dat het systeem                     met inachtneming van het arrest van het Hof, voorzover
betreffende verhandelbare emissierechten voor NOx,                              het betrekking heeft op rechtsvragen;
 ---pagebreak--- C 275/34             NL                         Publicatieblad van de Europese Unie                                          15.11.2003
(v) in elk geval, de Commissie te verwijzen in haar eigen             (5) het Gerecht heeft de bewijselementen verdraaid door te
     kosten alsook in die welke ADM in de procedure voor                    oordelen dat de Commissie heeft bewezen dat er sprake is
     het Gerecht en voor het Hof heeft gedragen.                            van daadwerkelijke economische invloed; het betrokken
                                                                            bewijsmateriaal bevat immers geen analyse van de prijs-
                                                                            niveaus die zonder de geheime afspraken zouden zijn
                                                                            bereikt en toont dus niet aan dat de prijzen hoger waren
                                                                            dan zij anders zouden zijn geweest;
Middelen en voornaamste argumenten                                    (6) het Gerecht heeft het beginsel geschonden dat de Com-
                                                                            missie zich moet houden aan de regels die zij zichzelf
                                                                            heeft opgelegd, door toe te laten dat de Commissie de
De hogere voorziening van rekwiranten is gebaseerd op de                    richtsnoeren schendt;
volgende gronden:
                                                                      (7) het Gerecht heeft het evenredigheidsbeginsel, zoals uitge-
                                                                            legd door het Hof en het Gerecht, geschonden, volgens
(1) het Gerecht heeft het verbod van terugwerkende kracht
                                                                            hetwelk er een zeker verband moet bestaan tussen de
     geschonden door de retroactieve toepassing door de
     Commissie van de richtsnoeren inzake geldboeten goed                   geldboeten en de relevante omzet.
     te keuren;
                                                                      (1) PB C 316 van 4 november 2002, blz. 32.
(2) het Gerecht heeft het beginsel van gelijke behandeling            (2) 2001/418/EG: Beschikking van de Commissie van 7 juni 2000
     geschonden:                                                          inzake een procedure op grond van artikel 81 van het EG-Verdrag
                                                                          en artikel 53 van de EER-overeenkomst (Zaak COMP/36.545/F3
                                                                          — Aminozuren) (Voor de EER relevante tekst) (PB L 152 van
                                                                          7 juni 2001, blz. 24).
     (a)  door te aanvaarden dat de Commissie een verschil-
          lende methode toepast voor de berekening van de
          geldboeten die worden opgelegd wegens gelijktijdig
          gepleegde inbreuken op het mededingingsrecht,
          naargelang zij haar beschikking vóór dan wel na de
          bekendmaking van de richtsnoeren vaststelt;
     (b)  door te aanvaarden dat voor de berekening van
          de geldboete van ADM en Ajinomoto eenzelfde
          uitgangsbedrag in aanmerking wordt genomen, hoe-
          wel Ajinomoto’s marktaandeel in de EER bijna                Verzoek van de Helsingin hallinto-oikeus om een preju-
          tweemaal zo groot is als dat van ADM;                               diciële beslissing in de zaak E. Gavrielides Oy
(3) het Gerecht heeft het beginsel ne bis in idem geschonden                                    (Zaak C-398/03)
     door te oordelen dat de Commissie niet verplicht is
     geldboeten die ADM wegens dezelfde feiten aan andere
     autoriteiten heeft betaald, in mindering te brengen of in                                  (2003/C 275/51)
     aanmerking te nemen;
(4) het Gerecht heeft zijn motiveringsplicht niet in acht
     genomen:                                                         De Helsingin hallinto-oikeus heeft bij beschikking van 22 sep-
                                                                      tember 2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
                                                                      24 september 2003, in de zaak E. Gavrielides Oy, het Hof van
     (a)  door te oordelen dat de Commissie niet verplicht is         Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om een
          rekening te houden met de door ADM in derde                 prejudiciële beslissing over de navolgende vraag:
          landen betaalde geldboeten, hoewel de door de
          Commissie opgelegde geldboete onder meer is geba-
          seerd op ADM’s totale omzet en haar dus bestraft
          op basis van haar verkopen in landen waar haar              Dient artikel 1, lid 1, van richtlijn 90/642/EEG (1) van de Raad
          reeds een geldboete is opgelegd;                            van 27 november 1990 tot vaststelling van maximumgehalten
                                                                      aan residuen van bestrijdingsmiddelen in en op bepaalde
                                                                      producten van plantaardige oorsprong, met inbegrip van
     (b)  door te oordelen dat de geldboete passend is, hoewel        groenten en fruit, zoals nadien gewijzigd, aldus te worden
          de Commissie geen rekening heeft gehouden met de            uitgelegd dat de richtlijn van toepassing is op bladeren van
          lysine-omzet van ADM in de EER;                             wijnstokken?