CELEX: 52015PC0417
Language: sv
Date: 2015-09-03
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta beträffande antagandet av ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering avseende inbjudningar till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            2015/0186(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta beträffande antagandet av ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering avseende inbjudningar till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande 
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Motiv och syfte
            
            
               Konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande ingicks den 20 maj 1987 mellan Europeiska gemenskapen och Eftaländerna. 
            
            
               Enligt Europeiska kommissionens meddelande från 2001 till Europaparlamentet och rådet om en strategi för att förbereda kandidatländerna för anslutning till 1987 års EG–Efta-konventioner om ett gemensamt transiteringsförfarande och om förenkling av formaliteterna vid handel med varor, som följdes av ett meddelande från 2010 från Europeiska kommissionen till Europaparlamentet och rådet om en strategi för att förbereda vissa grannländer för anslutning till konventionerna, och av rådets slutsatser av den 14 april 2011 som bekräftar ansatsen i de två meddelandena, ska ett antal länder stödjas i sina ansträngningar för att ansluta sig till konventionerna. 
            
            
               Syftet med detta beslut är att anta EU:s gemensamma ståndpunkt beträffande utkastet till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och beträffande utkastet till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering, avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionerna.
            
            
               Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Unionslagstiftning saknas.
            
            
               Förenlighet med Europeiska unionens politik på andra områden
            
            
               Förslaget är förenligt med strategin för att främja EU:s konkurrenskraft och ekonomiska tillväxt.
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET
            
            
               Rättslig grund
            
            
               I konventionerna fastställs åtgärder för att underlätta befordran av varor mellan Europeiska unionen, Republiken Island, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Konungariket Norge, Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet.
            
            
               Republiken Serbien har uttryckt ett önskemål om att ansluta sig till konventionerna efter att ha uppfyllt de rättsliga, strukturella och informationstekniska krav som är nödvändiga förutsättningar för anslutning.
            
            
               I enlighet med bestämmelserna i artikel 11.3 i konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och bestämmelserna i artikel 15.3 i konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande ska blandade EU–Efta-kommittén besluta om att bjuda in ett tredje land, i den mening som avses i artikel 1.2 respektive artikel 3.1 c, att ansluta sig till konventionerna i enlighet med det förfarande som anges i artikel 11a respektive artikel 15a.
            
            
               Den blandade EU–Efta-kommittén inleder sådana inbjudningsförfaranden när landet har visat att det är i stånd att följa de närmare bestämmelserna för tillämpningen av konventionerna. 
            
            
               På uppdrag av EU–Efta-arbetsgruppen för gemensam transitering och förenkling av formaliteterna vid handel med varor gjordes en utvärdering på plats som främst omfattade anpassningen av den nationella tullagstiftningen i Republiken Serbien, inrättandet av nödvändiga förvaltningsstrukturer och införandet av det nya datoriserade transiteringssystemet (NCTS) som krävs för att tillämpa förfarandet för gemensam transitering. Det fastställdes att villkoren för inbjudan var uppfyllda.
            
            
               Proportionalitet
            
            
               Förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen av följande skäl:
            
         
         
            
               Den åtgärd som föreslås är den enda möjliga.
            
            
               Den föreslagna åtgärden innebär inga kostnader.
            
            
               Val av regleringsform
            
            
               Föreslagen regleringsform: Beslut.
            
            
               Det finns ingen annan lämplig regleringsform.
            
            
               3.RESULTAT AV UTVÄRDERINGAR I EFTERHAND, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               Samråd med berörda parter
            
            
               Utkastet till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och utkastet till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering, avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionerna, har varit föremål för samråd med medlemsstaterna inom tullkodexkommitténs sektion för tullstatus och transitering, och med fördragsslutande parter till konventionerna inom EU–Efta-arbetsgrupperna för gemensam transitering respektive förenkling av formaliteterna vid handel med varor, och ledde till godkännande. 
            
            
               Sammanfattning av svaren och av hur de har beaktats:
            
            
               Tillstyrkande yttrande.
            
            
               Extern experthjälp
            
            
               Någon extern experthjälp har inte behövts.
            
            
               Konsekvensbedömning
            
            
               Anslutningen till konventionerna är en del av Republiken Serbiens strategi inför anslutningen till Europeiska unionen. Den kommer att leda till en anpassning till unionens regelverk på transiteringsområdet. Införandet av gemensam transitering i Republiken Serbien som ett alternativ till TIR-förfarandet kommer att leda till att transiteringen underlättas ytterligare och till minskade kostnader. Det kan även leda till ökad handel.
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Förslaget påverkar inte unionens budget.
            
            
            
               2015/0186 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
         
         
            
               om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta beträffande antagandet av ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering avseende inbjudningar till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande 
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Genom artikel 11.3 i konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, Republiken Österrike, Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge, Konungariket Sverige och Schweiziska edsförbundet om förenkling av formaliteterna vid handel med varor
                  1
                (nedan kallad konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor) ges den blandade EU–Efta-kommitté som inrättats genom konventionen befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till tredjeländer enligt definitionen i artikel 1.2 att ansluta sig till konventionen i enlighet med artikel 11a.
            
            
               (2)Genom artikel 15.3 i konventionen mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, Republiken Österrike, Republiken Finland, Republiken Island, Konungariket Norge, Konungariket Sverige och Schweiziska edsförbundet om ett gemensamt transiteringsförfarande
                  2
                (nedan kallad konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande) ges den blandade EU–Efta-kommitté som inrättats genom konventionen befogenhet att genom beslut anta inbjudningar till tredjeländer enligt definitionen i artikel 3.1 c att ansluta sig till konventionen i enlighet med artikel 15a.
            
            
               (3)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som unionen ska inta i dessa blandade kommittéer beträffande besluten att inbjuda Republiken Serbien att ansluta sig till konventionerna.
            
            
               (4)Unionens ståndpunkt i dessa blandade kommittéer bör därför grunda sig på de utkast till beslut som bifogas det här beslutet.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Unionens ståndpunkt i blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor ska grundas på det utkast till beslut av blandade kommittén som bifogas det här beslutet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Unionens ståndpunkt i blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande ska grundas på det utkast till beslut av den blandade kommittén som bifogas det här beslutet.
            
            
               Artikel 3
            
            
               När de tekniska villkoren för anslutning har uppfyllts av Republiken Serbien ska unionens företrädare i de respektive blandade kommittéer som avses i artiklarna 1 respektive 2 föreslå besluten om att inbjuda Republiken Serbien att ansluta sig till konventionerna och rösta om dessa beslut i överensstämmelse med artiklarna 1 och 2 i det här beslutet.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Efter antagandet ska beslutet av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och  beslutet av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 5
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
         
         
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EGT L 134, 22.5.1987, s. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  EGT L 226, 13.8.1987, s. 2.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 3.9.2015
            COM(2015) 417 final
            BILAGOR
            till
            förslaget till rådets beslut
            om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta beträffande antagandet av ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering avseende inbjudningar till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande 
            
               
         
         
            
               BILAGOR
            
            
               till
            
            
               förslaget till rådets beslut
            
            
               om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta beträffande antagandet av ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor och ett beslut av blandade EU-Efta-kommittén för gemensam transitering avseende inbjudningar till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen om förenkling av formaliteterna vid handel med varor och konventionen om ett gemensamt transiteringsförfarande 
            
            
               BILAGA 1
            
            
               Förslag till beslut nr ... /2015 av blandade EU–Efta-kommittén för förenkling av formaliteterna vid handel med varor avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med varor 
               
            
               BLANDADE EU–EFTA-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av konventionen av den 20 maj 1987 om förenkling av formaliteterna vid handel med varor
                  1
                (nedan kallad konventionen), särskilt artikel 11.3, och
            
            
            
               av följande skäl:
            
            
               1)
                     Handeln med varor med Republiken Serbien skulle främjas av en förenkling av de formaliteter som rör handeln med varor mellan Republiken Serbien och Europeiska unionen, Republiken Island, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Konungariket Norge, Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet.
            
            
               2)
                     För att möjliggöra en sådan förenkling bör Republiken Serbien inbjudas att ansluta sig till konventionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I enlighet med artikel 11a i konventionen ska Republiken Serbien inbjudas att ansluta sig till konventionen från och med den 1 december 2015.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i … den … 2015
            
            
                  
            
         
         
            
               På blandade EU–Efta-kommitténs vägnar
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     Ordförande
            
            
               BILAGA 2
            
            
               Förslaget till beslut nr .../2015 av blandade EU–Efta-kommittén för gemensam transitering avseende en inbjudan till Republiken Serbien att ansluta sig till konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande. 
            
            
               BLANDADE EU–EFTA-KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av konventionen av den 20 maj 1987 om ett gemensamt transiteringsförfarande
                  2
                (nedan kallad konventionen), särskilt artikel 15.3 e, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               1)
                     Handeln med Republiken Serbien skulle främjas av ett gemensamt transiteringsförfarande för varor som transporteras mellan Republiken Serbien och Europeiska unionen, Republiken Island, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Konungariket Norge, Schweiziska edsförbundet och Republiken Turkiet.
            
            
               2)
                     För att möjliggöra ett sådant förfarande bör Republiken Serbien inbjudas att ansluta sig till konventionen.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I enlighet med artikel 15a i konventionen ska Republiken Serbien inbjudas att ansluta sig till konventionen från och med den 1 december 2015. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
            
               Utfärdat i … den … 2015 
            
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               På blandade EU–Efta-kommitténs vägnar
            
            
                  
                     
                     
                     
                     
                     Ordförande
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EGT L 134, 22.5.1987, s. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  EGT L 226, 13.8.1987, s. 2.