CELEX: 62009CA0165
Language: sv
Date: 2011-05-26 00:00:00
Title: Förenade målen C-165/09–C-167/09: Domstolens dom (första avdelningen) av den 26 maj 2011 (begäran om förhandsavgörande från Raad van State — Nederländerna) — Stichting Natuur en Milieu m.fl. (C-165/09) mot College van Gedeputeerde Staten van Groningen, Stichting Natuur en Milieu m.fl. (C-166/09) mot College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Stichting Natuur en Milieu m.fl. (C-167/09) mot College van Gedeputeerde staten van Zuid-Holland (Miljö — Direktiv 2008/1/EG — Tillstånd att uppföra och driva ett elverk — Direktiv 2001/81/EG — Nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar — Medlemsstaternas befogenheter under övergångsperioden — Direkt effekt)

16.7.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 211/4
            
         Domstolens dom (första avdelningen) av den 26 maj 2011 (begäran om förhandsavgörande från Raad van State — Nederländerna) — Stichting Natuur en Milieu m.fl. (C-165/09) mot College van Gedeputeerde Staten van Groningen, Stichting Natuur en Milieu m.fl. (C-166/09) mot College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, Stichting Natuur en Milieu m.fl. (C-167/09) mot College van Gedeputeerde staten van Zuid-Holland
   (Förenade målen C-165/09–C-167/09) (1)
   
   (Miljö - Direktiv 2008/1/EG - Tillstånd att uppföra och driva ett elverk - Direktiv 2001/81/EG - Nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar - Medlemsstaternas befogenheter under övergångsperioden - Direkt effekt)
   2011/C 211/06
   Rättegångsspråk: nederländska
   
      Hänskjutande domstol
   
   Raad van State
   
      Parter i målet vid den nationella domstolen
   
   
      Klagande: Stichting Natuur en Milieu, Stichting Greenpeace Nederland, B. Meijer, E. Zwaag, F. Pals (C-165/09), Stichting Natuur en Milieu, Stichting Zuid-Hollandse Milieufederatie, Stichting Greenpeace Nederland, Vereniging van Verontruste Burgers van Voorne (C-166/09), Stichting Natuur en Milieu, Stichting Zuid-Hollandse Milieufederatie, Stichting Greenpeace Nederland, Vereniging van Verontruste Burgers van Voorne (C-167/09),
   
      Motpart: College van Gedeputeerde Staten van Groningen (C-165/09), College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland (C-166/09 och C-167/09).
   
      Ytterligare deltagare i rättegången: RWE Eemshaven Holding BV, tidigare RWE Power AG (C-165/09), Electrabel Nederland NV (C-166/09), College van Burgemeester en Wethouders Rotterdam (C-166/09 och C-167/09), E.On Benelux NV (C-167/09)
   
      Saken
   
   Begäran om förhandsavgörande — Raad van State — Tolkning av artikel 9 i rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (EGT L 257, s. 26), nu Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/1/EG av den 15 januari 2008 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (kodifierad version) (EUT L 24, s. 8) och av artikel 4.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG av den 23 oktober 2001 om nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar (EUT L 309, s. 22) — Ansökan om miljötillstånd — Den behöriga myndighetens beslut — Medlemsstaternas skyldigheter under den tid som förflyter mellan dagen för direktivets införlivande och den dag som anges i artikel 4.1 i direktiv 2001/81, vilken infaller efter dagen för direktivets införlivande — Kraftverk
   
      Domslut
   
   
               1.
            
            
               Artikel 9.1, 9.3 och 9.4 i rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar, i dess ursprungliga lydelse, samt i den kodifierade lydelse som följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/1/EG av den 15 januari 2008 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar ska tolkas så, att när behöriga nationella myndigheter beviljar miljötillstånd till att uppföra och driva en industrianläggning av den typ som är aktuell i de nationella målen, är de inte skyldiga att bland villkoren för att bevilja ett sådant tillstånd räkna det nationella utsläppstak för SO2 och NOx som fastställs i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/81/EG av den 23 oktober 2001 om nationella utsläppstak för vissa luftföroreningar. Vid tillståndsgivningen ska de dock iaktta skyldigheten enligt direktiv 2001/81 att, inom ramen för nationella program, anta eller planera lämpliga och samstämmiga politiska eller andra åtgärder som kan minska utsläppen i deras helhet från bland annat dessa förorenande ämnen, till en mängd som senast i slutet av år 2010 inte överstiger de gränsvärden som anges i bilaga I till direktivet.
            
         
               2.
            
            
               Under den övergångsperiod mellan den 27 november 2002 och den 31 december 2010 som föreskrivs i artikel 4 i direktiv 2001/81 gällde följande:
               
                           —
                        
                        
                           Enligt artiklarna 4.3 FEU och 288 tredje stycket FEUF samt direktiv 2001/81 är medlemsstaterna skyldiga att avhålla sig från att vidta åtgärder som allvarligt äventyrar det resultat som föreskrivs i direktivet.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Antagande från medlemsstaternas sida av en specifik åtgärd som avser en enda källa till SO2 och NOx framstår inte i sig kunna äventyra det resultat som föreskrivs i direktiv 2001/81. Det ankommer på den nationella domstolen att pröva om så är fallet i varje beslut att bevilja miljötillstånd till att uppföra och driva en industrianläggning av den typ som är aktuell i de nationella målen.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Medlemsstaterna är enligt artikel 288 tredje stycket FEUF och artiklarna 6, 7.1, 7.2, 8.1 och 8.2 i direktiv 2001/81 skyldiga att utarbeta, uppdatera och revidera program för att stegvis minska nationella utsläpp av föroreningar från SO2 och NOx om detta befinns nödvändigt. Medlemsstaterna ska göra programmen tillgängliga för allmänheten och relevanta organisationer medelst information som ska vara tydlig, lättförståelig och lättillgänglig. Kommissionen ska underrättas om de utarbetade programmen inom den föreskrivna fristen. Vidare är medlemsstaterna skyldiga att årligen uppdatera de nationella utsläppsinventeringarna och utsläppsprognoserna för år 2010. De ska tillställas kommissionen och Europeiska miljöbyrån inom föreskriven frist.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Enligt artikel 288 tredje stycket FEUF och direktiv 2001/81 är medlemsstaterna inte skyldiga att vare sig neka eller begränsa beviljandet av miljötillstånd till att uppföra och driva en industrianläggning av den typ som är aktuell i de nationella målen. Medlemsstaterna har enligt dessa bestämmelser inte heller någon skyldighet att anta specifika kompensationsåtgärder för varje beviljat tillstånd, även om de nationella utsläppstaken för SO2 och NOx överskrids eller riskerar att överskridas.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Artikel 4 i direktiv 2001/81 är inte ovillkorlig och tillräckligt precis för att enskilda ska kunna åberopa den inför nationella domstolar före den 31 december 2010.
               
                           —
                        
                        
                           Artikel 6 i direktiv 2001/81 ger direkt berörda enskilda en rätt, som kan göras gällande inför de nationella domstolarna, att kräva att medlemsstaterna under övergångsperioden mellan den 27 november 2002 och den 31 december 2010 inom ramen för nationella program antar eller planerar lämpliga och samstämmiga politiska eller andra åtgärder som kan minska utsläppen i deras helhet från de berörda förorenande ämnena för att iaktta de nationella gränsvärden som föreskrivs i bilaga I till direktivet senast i slutet av år 2010. Medlemsstaterna ska härvid göra de utarbetade programmen tillgängliga för allmänheten och relevanta organisationer medelst information som ska vara tydlig, lättförståelig och lättillgänglig.
                        
                     
         
      (1)  EUT C 193, 15.8.2009.