CELEX: 32021R1423
Language: da
Date: 2021-05-21 00:00:00
Title: Kommissionens delegerede forordning (EU) 2021/1423 af 21. maj 2021 om fastsættelse af nærmere bestemmelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/555 om systematisk elektronisk udveksling af oplysninger vedrørende afslag på meddelelse af tilladelser til at erhverve eller besidde visse typer skydevåben (EØS-relevant tekst)

1.9.2021   
               
               
                  DA
               
               
                  Den Europæiske Unions Tidende
               
               
                  L 307/3
               
            
         KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) 2021/1423
         af 21. maj 2021
         om fastsættelse af nærmere bestemmelser i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/555 om systematisk elektronisk udveksling af oplysninger vedrørende afslag på meddelelse af tilladelser til at erhverve eller besidde visse typer skydevåben
         (EØS-relevant tekst)
         EUROPA-KOMMISSIONEN HAR —
         under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
         under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/555 af 24. marts 2021 om erhvervelse og besiddelse af våben (1), særlig artikel 18, stk. 5, andet afsnit, og
         ud fra følgende betragtninger:
         
                     (1)
                  
                  
                     Artikel 9 og 10 i direktiv (EU) 2021/555 indeholder bestemmelser om meddelelse af tilladelser til at erhverve eller besidde skydevåben klassificeret i kategori A eller kategori B, herunder meddelelser om bekræftelse, fornyelse eller forlængelse af en eksisterende tilladelse. Direktivets kapitel 2 indeholder også bestemmelser om regelmæssig gennemgang og inddragelse af sådanne tilladelser.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Artikel 18, stk. 4, i direktiv (EU) 2021/555 bestemmer, at medlemsstaternes kompetente myndigheder skal udveksle oplysninger vedrørende afslag på ansøgninger om meddelelse af tilladelser som fastsat i artikel 9 og 10 i nævnte direktiv under henvisning til sikkerhedshensyn eller den pågældende persons pålidelighed. Da direktiv (EU) 2021/555 ikke definerer begreberne sikkerhedshensyn eller den pågældende persons pålidelighed, bør medlemsstaterne ved fortolkningen af disse begreber tage hensyn til målene i direktiv (EU) 2021/555, navnlig artikel 6, stk. 1, litra b).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Forpligtelsen i henhold til artikel 18, stk. 4, i direktiv (EU) 2021/555 med hensyn til afslag på meddelelse af tilladelser skal forstås således, at det omfatter enhver administrativ eller retslig afgørelse truffet af en offentlig myndighed i en medlemsstat, hvis formål eller virkning er at udelukke en person fra at erhverve eller besidde et skydevåben, der er omfattet af anvendelsesområdet for artikel 9 eller 10 i nævnte direktiv, uanset om det sker efter ansøgning om tilladelse, uanset om det drejer sig om bestemte skydevåben, og uanset om ansøgningen fremsættes specifikt i henhold til nævnte direktiv. F.eks. omfatter forpligtelsen et totalforbud mod en bestemt persons erhvervelse eller besiddelse af skydevåben, uanset om denne person tidligere havde ansøgt om tilladelse. Det omfatter også enhver administrativ eller retslig afgørelse om inddragelse af en eksisterende tilladelse eller afslag på at bekræfte, forny eller forlænge en eksisterende tilladelse. I henhold til artikel 18, stk. 4, i direktiv (EU) 2021/555 skal de kompetente myndigheder udveksle oplysninger om alle disse forskellige typer af afgørelser, forudsat at afgørelsen træffes enten af sikkerhedshensyn eller hensyn vedrørende personens pålidelighed.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Artikel 18, stk. 5, i direktiv (EU) 2021/555 pålægger Kommissionen at sørge for et system til udveksling af alle de oplysninger, der er omhandlet i nævnte artikel. Dette vil derfor omfatte et system til udveksling af de oplysninger, der er omhandlet i nævnte artikels stk. 4, vedrørende afslag på meddelelse af tilladelser.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Bestemmelserne om administrativt samarbejde i artikel 18 i direktiv (EU) 2021/555 om overførsel af skydevåben fra en medlemsstat til en anden er genstand for et pilotprojekt i henhold til artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 (2). Informationssystemet for det indre marked, der blev oprettet ved nævnte forordning, kunne også være et effektivt redskab til gennemførelse af bestemmelsen om administrativt samarbejde i artikel 18, stk. 4, i direktiv (EU) 2021/555 vedrørende afslag på meddelelse af tilladelser. Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1427 (3) gør denne bestemmelse til genstand for et pilotprojekt i henhold til artikel 4 i forordning (EU) nr. 1024/2012. For at beskytte fysiske personers personoplysninger og deres ret til privatlivets fred hedder det i nævnte gennemførelsesafgørelse, at informationssystemet for det indre marked kun vil tillade de nationale myndigheder at kontrollere, om oplysninger vedrørende specifikke fysiske personer indgår i informationssystemet for det indre marked, og ikke at søge efter mere generelle kriterier. Forordning (EU) nr. 1024/2012 indeholder også specifikke beskyttelsesforanstaltninger vedrørende adgang til og behandling af personoplysninger i informationssystemet for det indre marked, f.eks. reglerne i artikel 9, stk. 4, der kun giver adgang på »need-to-know«-basis. Informationssystemet for det indre marked bør derfor udpeges som det system, der skal anvendes af medlemsstaternes kompetente myndigheder til at udveksle oplysninger vedrørende afslag på meddelelse af tilladelser, og der bør fastsættes nærmere bestemmelser for en sådan informationsudveksling.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     For at undgå en uforholdsmæssig stor administrativ byrde for medlemsstaterne bør de nærmere bestemmelser for informationsudveksling via informationssystemet for det indre marked, som er fastsat i denne forordning, kun gælde for afgørelser om afslag truffet af nationale administrative eller retslige myndigheder på eller efter datoen for anvendelsen af denne forordning.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     For at de berørte personers databeskyttelsesrettigheder kan respekteres, bør de oplysninger, som en kompetent myndighed skal indlæse i informationssystemet for det indre marked, begrænses til det minimum, der er nødvendigt for, at de kompetente myndigheder i andre medlemsstater kan kontrollere, om en bestemt person er eller har været genstand for en afgørelse om afslag af hensyn til sikkerheden eller personens pålidelighed. Oplysningerne bør derfor kun omfatte personoplysninger som f.eks. navn, fødested og fødeland samt nationalitet.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     For at beskytte fysiske personers personoplysninger og deres ret til privatlivets fred bør der i informationssystemet for det indre marked heller ikke registreres oplysninger om de specifikke årsager til, at en afgørelse om afslag blev truffet. Navnlig bør oplysninger om en persons straffeattest eller helbredstilstand eller psykologiske status ikke registreres i informationssystemet for det indre marked. Hvis en kompetent myndighed i en medlemsstat har brug for yderligere oplysninger om årsagen til en afgørelse om afslag truffet i en anden medlemsstat, kan denne kontakte den relevante myndighed i den anden medlemsstat uden for informationssystemet for det indre marked ved brug af passende kommunikationsmidler og i overensstemmelse med den relevante databeskyttelseslovgivning. Med henblik herpå bør medlemsstaterne, når de registrerer en afgørelse om afslag i informationssystemet for det indre marked, anføre navn og kontaktoplysninger for den administrative eller retslige myndighed, der har truffet afgørelsen om afslag, og, hvis det er tale om en anden myndighed, navn og kontaktoplysninger for den myndighed, der kan kontaktes af de kompetente myndigheder i andre medlemsstater, når de anmoder om yderligere oplysninger om afgørelsen om afslag.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Afslag bør registreres i informationssystemet for det indre marked, selv om de kan gøres til genstand for administrativ eller retslig prøvelse. Hvis en afgørelse om afslag annulleres eller på anden måde anses for at være ugyldig, efter at oplysninger om den er blevet indlæst i informationssystemet for det indre marked, bør den relevante myndighed være forpligtet til at fjerne oplysningerne vedrørende det pågældende afslag, senest 30 kalenderdage efter at afgørelsen om afslag blev annulleret eller fundet ugyldig.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     For at sikre, at oplysningerne i informationssystemet for det indre marked forbliver nøjagtige og fuldstændige, bør medlemsstaterne forpligtes til at ajourføre oplysningerne, når der indtræder en relevant ændring. Hvis f.eks. et forbud med en varighed på fem år efterfølgende blev reduceret til tre år, vil medlemsstaten skulle ajourføre registreringen for at registrere den nye slutdato for forbuddet. I tilfælde af et forbud med en varighed på over 10 år, herunder forbud på ubestemt tid, bør medlemsstaterne også være forpligtet til at gennemgå oplysningerne mindst hvert tiende år og bekræfte, at det fortsat er gyldigt (eller eventuelt ajourføre det).
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Det er nødvendigt at fastsætte, hvor længe oplysninger om et givet afslag skal være tilgængelige for medlemsstaterne i informationssystemet for det indre marked. I forbindelse med dette tidsrum skal der findes den rette balance mellem behovet for at gøre informationsudvekslingssystemet så effektivt og nyttigt som muligt for medlemsstaterne og behovet for at beskytte fysiske personers personoplysninger og deres ret til privatlivets fred. Et afslag kan være en simpel, enkeltstående afgørelse om afslag på en ansøgning om tilladelse, som giver ansøgeren mulighed for igen at ansøge om tilladelse på et hvilket som helst tidspunkt i fremtiden, eller det kan være en afgørelse med løbende virkning, såsom en afgørelse om afslag, der direkte eller indirekte forhindrer, at ansøgeren på ny ansøger om tilladelse i en bestemt periode, eller en afgørelse, der forbyder en person at besidde skydevåben i en bestemt eller ubestemt periode. Under hensyntagen til den nuværende praksis i medlemsstaterne for de forskellige former for afslag, der kan forekomme, bør der i denne forordning fastsættes bestemmelser om oplysninger om en afgørelse om afslag, der skal være til rådighed i informationssystemet for det indre marked i en periode på 10 år, efter at afgørelsen om afslag blev truffet, i tilfælde af simple, enkeltstående afgørelser eller i en periode på 10 år, efter at afgørelsen om afslag ophørte med at have virkning, i tilfælde af afgørelser med løbende virkning.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Kommissionen bør tage denne forordning op til revision senest to år efter dens anvendelsesdato for at tage hensyn til eventuelle gennemførelsesproblemer, som medlemsstaterne måtte rejse.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Anvendelsen af denne forordning bør udskydes for at give medlemsstaterne tilstrækkelig tid til at indføre de nødvendige procedurer —
                  
               VEDTAGET DENNE FORORDNING:
         
            Artikel 1
            Anvendelsesområde
            Denne forordning finder anvendelse på udveksling af oplysninger om afslag på meddelelse af tilladelser i henhold til artikel 9 og 10 i direktiv (EU) 2021/555 via det system, der er omhandlet i nævnte direktivs artikel 18, stk. 5, af hensyn til sikkerheden eller den pågældende persons pålidelighed.
            Et afslag er kun omfattet af anvendelsesområdet for denne forordning, hvis den administrative eller retslige afgørelse, hvorved den pågældende person er udelukket fra at erhverve eller besidde de relevante skydevåben (i denne forordning benævnt »afgørelsen om afslag«), blev truffet på eller efter datoen for denne forordnings anvendelse.
         
         
            Artikel 2
            Det elektroniske system til informationsudveksling
            Med henblik på udveksling af de oplysninger, som denne forordning finder anvendelse på, er det i artikel 18, stk. 5, i direktiv (EU) 2021/555 omhandlede system informationssystemet for det indre marked som fastsat i gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1427.
         
         
            Artikel 3
            Oplysninger, der skal udveksles
            
               1.   De oplysninger, der skal udveksles i henhold til artikel 18, stk. 4, i direktiv (EU) 2021/555, vedrørende afslag på meddelelse af tilladelse, jf. artikel 9 eller 10 i nævnte direktiv, af hensyn til sikkerheden eller den pågældende persons pålidelighed skal omfatte følgende:
               
                           a)
                        
                        
                           den pågældende persons navn
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           den pågældende persons fødselsdato
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           den pågældende persons fødested og fødeland
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           den pågældende persons nationalitet
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           datoen, hvor afgørelsen om afslaget blev truffet
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           det nationale referencenummer eller anden entydig identifikator for afgørelsen om afslag, hvis et sådant nummer eller en sådan identifikator er blevet tildelt afgørelsen om afslag i den medlemsstat, hvor den er truffet
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           navn og kontaktoplysninger for den administrative eller retslige myndighed, der har truffet afgørelsen om afslag, og, hvis der er tale om en anden myndighed, navn og kontaktoplysninger for den myndighed, der skal kontaktes for at indhente yderligere oplysninger om afslaget
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           hvilken af følgende tre kategorier afgørelsen om afslag tilhører:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       afgørelser om afslag, der forhindrer en person i at erhverve eller besidde et skydevåben, og som ikke har en fast slutdato
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       afgørelser om afslag, der forhindrer en person i at erhverve eller besidde et skydevåben i en nærmere fastsat periode, og som har en fast slutdato (herunder afgørelser om afvisning af en ansøgning om tilladelse, som medfører, at den pågældende person afskæres fra igen at ansøge om tilladelse i en nærmere fastsat periode, og som har en fast slutdato)
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       afgørelser om afslag, der ikke falder ind under enten nr. i) eller ii)
                                    
                                 
                     
                           i)
                        
                        
                           hvis afgørelsen om afslag falder ind under litra h), nr. ii), den pågældende faste slutdato
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           hvilken af følgende tre kategorier afgørelsen om afslag tilhører:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       afgørelser om afslag, der træffes som svar på en ansøgning om tilladelse som omhandlet i artikel 9 eller 10 i direktiv (EU) 2021/555 eller som svar på en ansøgning om at bekræfte, forny eller forlænge en sådan tilladelse
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       afgørelser om afslag, som inddrager en tilladelse, der er meddelt, bekræftet, fornyet eller forlænget i henhold til artikel 9 eller 10 i direktiv (EU) 2021/555
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       afgørelser om afslag, der ikke falder ind under enten nr. i) eller ii).
                                    
                                 
                     
            
               2.   Ud over de oplysninger, der er nævnt i stk. 1, litra a)-d), kan medlemsstaterne vælge at stille yderligere identitetsoplysninger om den pågældende person til rådighed, f.eks. skattenummer, pasnummer eller identitetskortnummer, hvis det er nødvendigt for at identificere den pågældende korrekt.
            
            
               3.   De oplysninger, der er anført i stk. 1, og, hvis det er relevant, de yderligere oplysninger, der er omhandlet i stk. 2, indlæses i informationssystemet for det indre marked senest 30 kalenderdage efter den dato, hvor afgørelsen om afslag blev truffet, og skal straks være tilgængelige for alle medlemsstaternes kompetente myndigheder.
            
         
         
            Artikel 4
            Forpligtelser til at fjerne, ajourføre og gennemgå oplysninger
            
               1.   Hvis en afgørelse om afslag annulleres eller på anden måde anses for at være ugyldig, efter at oplysninger om den er blevet indlæst i informationssystemet for det indre marked, fjerner den kompetente myndighed oplysningerne fra systemet senest 30 kalenderdage efter annulleringen eller ugyldighedserklæringen.
            
            
               2.   Hvis oplysningerne indlæst i informationssystemet for det indre marked vedrørende en afgørelse om afslag under andre omstændigheder end de i stk. 1 omhandlede ikke længere er nøjagtige og fuldstændige uanset årsagen hertil, herunder som følge af efterfølgende tilbagekaldelse eller ændring af afgørelsen om afslag, ajourfører den kompetente myndighed oplysningerne i systemet vedrørende dette afslag inden 30 kalenderdage fra den dato, hvor oplysningerne ophørte med at være nøjagtige eller fuldstændige. I en sag om tilbagekaldelse af afgørelsen om afslag føjes den dato, fra hvilken tilbagekaldelsen får virkning (»tilbagekaldelsesdatoen«), til oplysningerne i informationssystemet for det indre marked.
            
            
               3.   Hvis der er registreret oplysninger i informationssystemet for det indre marked om en afgørelse om afslag, der er omfattet af artikel 3, stk. 1, litra h), nr. i), gennemgår den kompetente myndighed oplysningerne mindst en gang hvert 10. år fra den dato, hvor afgørelsen om afslag blev truffet, og den ajourfører umiddelbart efter hver gennemgang oplysningerne for at bekræfte, at afgørelsen om afslag fortsat er i kraft, eller, hvis afgørelsen er blevet tilbagekaldt, at registrere tilbagekaldelsesdatoen i henhold til stk. 2.
            
            
               4.   Hvis der er registreret oplysninger om en afgørelse om afslag, der er omfattet af artikel 3, stk. 1, litra h), nr. ii), med en fast slutdato, der ligger mere end 10 år efter den dato, hvor afgørelsen om afslag blev truffet, gennemgår den kompetente myndighed oplysningerne mindst en gang hvert 10. år fra den dato, hvor afgørelsen om afslag blev truffet, og frem til den dato, der er registreret i informationssystemet for det indre marked som den faste slutdato, og ajourfører umiddelbart efter hver gennemgang oplysningerne for at bekræfte, at afgørelsen om afslag fortsat er i kraft, eller, hvis afgørelsen er blevet tilbagekaldt, at tilføje tilbagekaldelsesdatoen i henhold til stk. 2.
            
            
               5.   Tilbagekaldes en afgørelse om afslag, ophører forpligtelsen i stk. 3 eller i givet fald stk. 4 med at finde anvendelse på oplysningerne, når de er blevet ajourført med henblik på at tilføje tilbagekaldelsesdatoen i henhold til stk. 2.
            
         
         
            Artikel 5
            Periode, for hvilken der fortsat er adgang til oplysninger i informationssystemet for det indre marked
            
               1.   Oplysninger, der udveksles via informationssystemet for det indre marked i overensstemmelse med denne forordning, er tilgængelige i systemet i 10 år fra den seneste af følgende datoer, for så vidt de finder anvendelse på den pågældende afgørelse om afslag, og idet der tages hensyn til eventuelle ajourføringer, der er foretaget i henhold til artikel 4:
               
                           a)
                        
                        
                           den dato, der i informationssystemet for det indre marked er registreret som den dato, hvor afgørelsen om afslaget blev truffet
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           den dato, der i informationssystemet for det indre marked er registreret som datoen for seneste ajourføring af oplysningerne for at bekræfte, at afgørelsen om afslag stadig er i kraft
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           den dato, der er registreret i informationssystemet for det indre marked som den faste slutdato for afgørelsen om afslag.
                        
                     I tilfælde af en registrering i informationssystemet for det indre marked, der er omfattet af forpligtelsen i artikel 4, stk. 4, og hvis den kompetente myndighed ikke opfylder denne forpligtelse, ophører oplysningerne med at være tilgængelige i systemet efter udløbet af den frist, der er fastsat i nævnte artikel, for opfyldelse af denne forpligtelse.
            
            
               2.   For en afgørelse om afslag, for hvilken en dato er registreret i informationssystemet for det indre marked som den dato, hvor afgørelsen om tilbagekaldelse får virkning, ophører oplysningerne uanset stk. 1 med at være tilgængelige i systemet ved udløbet af perioden på 10 år fra den dato, der således er registreret i systemet som tilbagekaldelsesdatoen.
            
         
         
            Artikel 6
            Kommissionen tager denne forordning op til revision senest to år efter dens anvendelsesdato.
         
         
            Artikel 7
            Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
            Den anvendes fra den 31. januar 2022.
         
         
            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
            Udfærdiget i Bruxelles, den 21. maj 2021.
            
               
                  På Kommissionens vegne
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Formand
               
            
         
         
            (1)  EUT L 115 af 6.4.2021, s. 1.
         
            (2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1024/2012 af 25. oktober 2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked og om ophævelse af Kommissionens beslutning 2008/49/EF (EUT L 316 af 14.11.2012, s. 1).
         
            (3)  Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2021/1427 af 21. maj 2021 om et pilotprojekt til gennemførelse af bestemmelser om administrativt samarbejde vedrørende afslag på tilladelser i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2021/555 ved hjælp af informationssystemet for det indre marked (se side 20 i denne EUT).