CELEX: 51988PC0700
Language: es
Date: 1988-11-25
Title: PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a un sistema general de reconocimiento de los títulos de enseñanza superior que sancionan formaciones profesionales de una duración mínima de tres años. (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d) del apartado 2 del articulo 149 del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 700
Vol. 1988/0229
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                    COM ( 88 ) 700 final - SYN 41
                                                    Bruselas , 25 de noviembre 1988
             PROPUESTA NUEVAMENTE EXAMINADA DE
                   DIRECTIVA DEL CONSEJO
    relativa a un sistema general de reconocimiento
           de los títulos de enseñanza superior
         que sancionan formaciones profesionales
           de una duración mínima de tres años .
  ( presentada por la Comisión con arreglo a la letra d )
     del apartado 2 del articulo 149 del Tratado CEE )
                                  S
                                         сМ,°м7^
                                       \ U»   u' i
                                          «■   ^
                                     tir&
                                       J? rr        K pr
                                ^        #            ^
                                            ô:   8\
 ---pagebreak---                                  EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
                            1
EL 9 de    julio de 1985 se presentó al Consejo una propuesta de directiva
relativa    a un sistema general de reconocimiento de títulos de enseñanza
superior   que , en particular , se basaba en el artículo 49 , apartado 1 del
artículo   57 y artículo 66 del Tratado CEE .
De conformidad con los dictámenes del Parlamento Europeo y del Comité
Económico y Social , la Comisión presentó una propuesta modificada el 7 de mayo
de 1986 .
El Consejo adoptó el 30 de junio de 1988 ,          por unanimidad de     los Estados
miembros    ^ de la Comisión , una posición común sobre dicha propuesta
modificada3 . El Parlamento Europeo formuló tres enmiendas a dicha posición
común el 26 de octubre de 1988 , de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo c )
del apartado 2 del artículo 149 del Tratado CEE .
La presente propuesta nuevamente examinada de directiva recoge , con arreglo a
lo dispuesto en el párrafo d ) del apartado 2 del artículo 149 del Tratado CEE ,
estas tres enmiendas , a la vez que recoge las peticiones de aclaración del
texto , formuladas en la recomendación d^ la comisión jurídica y de derechos de
los   ciudadanos del Parlamento Europeo ,        adoptada por unanimidad el 18 de
octubre de 1988 .
Las modificaciones introducidas por la Comisión en la propuesta a partir de la
cual el Consejo adoptó su postura común son las siguientes :
  i)   Tal como lo socilita el Parlamento Europeo ,      un nuevo considerando 6 bis
       resalta   la  necesidad   de  dar  una  definición   amplia de  la   noción de
       actividad profesional regulada , tal como se recoge en la letra d ) del
       artículo 1 ,    para responder a los diferentes tipos de organizaciones
       profesionales     existentes  en   los  Estados   miembros  y  justificar   la
       inclusión de asociaciones de carácter privado en el ámbito de aplicación
       de la di recti va .
 ii )  Se modifica la primera frase de la letra a ) del artículo 1 a petición de
        la comisión jurídica y de derechos de los ciudadanos del Parlamento
       Europeo . Dicha modificación pretende evitar una utilización ilógica del
       vocablo " titulo ", aislado , dentro de la misma definición de la noción de
       título .
  DO nfl C 217 de 28 de agosto de 1985 .
   DO na C 143 de 10 de junio de 1986 .
   Documento del Consejo 7533 / 88 de 7 de julio de 1988 .
   Documento del Parlamento P.E. 124.317 / def de 19 de octubre de 1988 .
 ---pagebreak--- iii ) Se modifica La Letra b ) deL artícuLo 3 para satisfacer La petición de La
      comisión jurídica y de derechos de Los ciudadanos , según La cuaL debe
      desprenderse cLaramente deL texto de La directiva que " Las formaciones
      adquiridas en terceros países y a Las que puede apLicarse eL sistema
      generaL son Las que hayan sido reconocidas por eL Estado miembro de La
      Comunidad   como   capaces  de    facuLtar  eL   ejercicio  de  una   actividad
      profesionaL reguLada en eL territorio de dicho Estado1!
      En otros términos , eL ParLamento Europeo soLicita que en eL supuesto de
      La Letra b ) deL artícuLo 3 La formación se haya adquirido en La
      Comunidad .
      La redacción recogida en La propuesta nuevamente examinada consiste en
      suprimir en La Letra b ) deL artícuLo 3 La remisión a La Letra a ) deL
      artícuLo primero , de donde procedía La incertidumbre , sustituyéndoLa por
      La  incLusión  en   eL texto   de   La Letra b )  deL  artícuLo  3 de   Los  dos
      guiones de referencia ,     aL segundo de Los cuaLes se Le añade ,          para
      compLetarLe ,   después de " mismo niveL de formación " Las paLabras " de un
      Estado miembro ".
 iv ) De acuerdo con La petición deL ParLamento Europeo , La nueva revisión deL
      úLtimo párrafo de La Letra b ) deL apartado 1 deL artícuLo 4 se propone
      Limitar La excepción aL principio de La Libre eLección deL emigrante
      entre La prueba de aptitud o eL período de adaptación . Esta excepción ,
      que facuLta a Los Estados miembros para imponer una u otra forma de
      compensación ,    sóLo podrá apLicarse en eL caso de profesiones
      estrictamente jurídicas .
  v)  De acuerdo con La petición deL ParLamento Europeo ,       se suprime La úLtima
      frase deL segundo párrafo deL tercer apartado deL artícuLo 7 . Esta frase
      daba La desafortunada y errónea impresión de que Las decisiones de Las
      organizaciones privadas a que se refiere La Letra d ) deL artícuLo 1 no
      podían ser objeto de recurso jurisdiccionaL .
 ---pagebreak--- Posición común                             Propuesta nuevamente examinada
                               Titulo sin cambios
                               Vistos sin cambios
                   Considerandos primero a sexto sin câmbios
                                     | Considerando 6 bis ( nuevo )
                                     I
                                     | Considerando que conviene definir la
                                     Inoción de actividad profesional regulada
                                     | con el fin de tener en cuenta las
                                     Idiferentes       realidades     sociológicas
                                     | naciona les ,
                                     I
                                     | que debe considerarse como tal no sólo la
                                     lactividad profesional cuyo acceso esté
                                     | sometido en un Estado miembro a la
                                     Iposesión de un titulo ,        sino también
                                      laquélla cuyo acceso sea libre , siempre
                                      | que se ejerza gracias a un titulo
                                      Iprofesional reservado a quienes reúnan
                                      | determinadas condiciones de cuali f i cación ;
                                      I
                                      Ique las asociaciones u organizaciones
                                      Iprofesionales que expidan tales títulos a
                                      | sus miembros y estén reconocidas por los
                                      Ipoderes públicos no podrán invocar el
                                      Icarácter privado para sustraerse a la
                                       laplicación del sistema .
               Considerandos séptimo a dec i motercero sin câmbios .
                                                                                       3
 ---pagebreak---                                           -5-
             Posición común              Propuesta nuevamente examinada
               Artículo 1                         Artículo 1     .
A los efectos de la presente             A los efectos de la presente
Directiva , se entenderá por :           Directiva , se entenderá por :
a ) " Título " : cualquier título ,      a ) " Título " : cualquier título ,
    certificado u otro diploma o             certificado u otro diploma o
    cualquier conjunto de tales              cualquier conjunto de tales
    títulos , certificados u otros           títulos , certificados u otros
    diplomas :                               diplomas :
    - expedido por una autoridad             - expedido por una autoridad
       competente en un Estado                  competente en un Estado
       miembro , designada con                  miembro , designada con
       arreglo a las disposiciones              arreglo a las disposiciones
       legales , reglamentarias o ad -          legales , reglamentarias o ad -
       mini strativas ,                         mini strativas ,
    - que acredite que el titular            - que acredite que el titular
       ha cursado con éxito un ciclo            ha cursado con éxito un ciclo
       de estudios postsecundarios de           de estudios postsecundarios de
       una duración mínima de tres              una duración mínima de tres
       años o de una duración equi ¬            años de una duración equi ¬
       valente a tiempo parcial , en            valente a tiempo parcial , en
       una universidad o en un centro           una universidad o en un centro
       de enseñanza superior o en otro          de enseñanza superior o en otro
       centro del mismo nivel de for¬           centro del mismo nivel de for¬
       mación y , en su caso , que ha           mación y , en su caso , que ha
       cursado con éxito la formación           cursado con éxito la formación
       profesional requerida , además           profesional requerida , además
       del ciclo de estudios postse ¬           del ciclo de estudios postse ¬
       cundarios , y                            cundarios , y
    - que acredite que el titular            - que acredite que el titular
       posee las cuali f icaciones pro ¬        posee las cuali f i caciones pro ¬
       fesionales requeridas para ac ¬          fesionales requeridas para ac ¬
       ceder a una profesión regulada           ceder a una profesión regulada
       en dicho Estado miembro o ejer¬          en dicho Estado miembro o ejer ¬
       cerla .                                  cerla .
 ---pagebreak---     Posición común                 Propuesta nuevamente examinada
siempre que La formación san¬         siempre que la forrr . ,:i san ¬
cionada por dicho titulo , cer ¬      cionada por dicho titulo , cer ¬
tificado u otro diploma haya          tificado u otro diploma haya
sido adquirida , principalmente ,     sido adquirida , principalmente
en la Comunidad , o cuando su         en la Comunidad , o cuando su
titular tenga una experiencia         titular tenga una experiencia
profesional de tres años certi ¬      profesional de tres años certi
ficada por el Estado miembro          ficada por el Estado miembro
que haya reconocido el titulo ,       que haya reconocido el título ,
certificado u otro diploma            certificado u otro diploma
expedido en un pais tercero .         expedido en un país tercero .
                  Resto del artículo primero sin cambios .
                          Artículo 2 sin cambios .
 ---pagebreak---             Posición común                   Propuesta nuevamente examinada
                         Letra a ) del articulo 3 sin cambios
Letra b ) del articulo 3                 |   Letra b ) del articulo 3
b ) si el solicitante ha ejercido          b ) si el solicitante ha ejercido a
    a tiempo completo dicha profe ¬            tiempo completo dicha profesión
    sión durante dos años en el cur ¬          durante dos años en el curso de
    so de los diez años anteriores             los diez años anteriores en otro
    en otro Estado miembro que no              Estado miembro que no regule esta
    regule esta profesión , según              profesión , según lo dispuesto en la
    lo dispuesto en la letra c ) y             letra c ) y en el párrafo primero de
    en el párrafo primero de la                la letra d ) del artículo 1 , estando
    letra d ) del artículo 1 , es ¬            en posesión de uno o varios títulos
    tando en posesión de uno o                 de formación
    varios titulos de formación
    que respondan a las condi ¬              - que hayan sido expedidos por una au¬
    ciones del primer y segundo                toridad competente en un Estado mTem-
    guiones de la letra a ) del                bro designada con arreglo a las dis ¬
    artículo 1 y que le hayan pre ¬            posiciones legales , reglamentarias o
    parado para el ejercicio de                administrativas de dicho Estado ;
    dicha profesión .
                                             - que acrediten que el titular ha cui–
                                               sado con éxito un ciclo de estudios
                                               postsecundarí os de una duración mí ¬
                                               nima de tres anos , o de una duración
                                               equi va lente a tiempo parcial en una
                                               universidad o en un centro de ense -
                                               nanza superior o en otro centro del
                                               mismo nivel de formación de un Estado
                                               miembro y , en su caso , que ha cui–
                                               sado con éxito la formación profe-
                                               sional requerida , además del ciclo
                                               de estúdios postsecundarios ,
                                           y que le hayan preparado para el ejerci ¬
                                           cio de dicha profesión .
                             Resto del artículo sin cambios .
                Letra a ) y primer párrafo de letra b ) del apartado      1
                               del artículo 4 sin cambios .
 ---pagebreak---          Posición común              I Propuesta nuevamente examinada
Último párrafo de la letra           | Último párrafo de la 1     -a b ) del
b ; del apartado 1 del               | apartado 1 del articuu    -t
articulo 4                           I
Cuando el Estado miembro de            Cuando el Estado miembro de ajcogida
acogida utilice esta posibilidad ,     utilice esta posibilidad , deberá per ¬
deberá permitir al solicitante         mitir al solicitante escoger entre
escoger entre el período de            período de adaptación y la prueba de
adaptación y la prueba de ap ¬         aptitud . Para las profesiones estric ¬
titud . Para las profesiones cuyo      tamente jurídicas cuyo ejercicio exi ¬
ejercicio exija un conocimiento        ja un conocimiento preciso del dere ¬
preciso del derecho nacional y         cho nacional y en las cuales un ele ¬
en las cuales un elemento esen ¬       mento esencial y constante del ejei–
cial y constante del ejercicio de      cicio de la actividad profesional sea
la actividad profesional sea la        la asesoría y / o asistencia relativas
asesoría y /o asistencia relati ¬      al derecho nacional , el Estado miem¬
vas al derecho nacional , el Es ¬      bro de acogida podrá , como excepción
tado miembro de acogida podrá ,        a este principio , exigir bien un pe ¬
como excepción a este principio ,      ríodo de adaptación , bien una prue ¬
exigir bien un período de adap¬        ba de aptitud . Si el Estado miembro
tación , bien una prueba de ap¬        de acogida se propone establecer ex ¬
titud . Si el Estado miembro de        cepciones a la facultad de opción
acogida se propone establecer          del solicitante para otras profesio ¬
excepciones a la facultad de op¬       nes , será de aplicación el proce ¬
ción del solicitante para otras        dimiento previsto en el artículo 10 .
profesiones , será de aplicación
el procedimiento previsto en el
artículo 10 .
                    Apartado 2 del artículo 4 sin cambios .
                          Artículos 5 y 6 sin cambios .
              Apartados 1 , 2 y primeros párrafos del apartado 3
                           del artículo 7 sin cambios .
 ---pagebreak---            Posición común                Propuesta nuevamente examinada
Segundo párrafo del apartado 3           Segundo párrafo del apartado 3
dei articulo 7                           dé l artículo 7
Cuando la asociación u organi ¬          Cuando la asociación u organización
zación supedite la afiliación            supedite la afiliación a determinados
a determinados requisitos de             requisitos de cuali f i cación , sólo po ¬
cuali f icación , sólo podrá apli ¬      drá aplicarlos a nacionales de otros
carlos a nacionales de otros Es ¬        Estados miembros que estén en pose ¬
tados miembros que estén en po ¬         sión de un título en el     sentido ex ¬
sesión de un título en el senti ¬        presado en la letra a ) del artículo 1
do expresado en la letra a ) del         o de un título de formación en el sen ¬
artículo 1 o de un título de foi–        tido expresado en la letra b ) del ar ¬
mación en el sentido expresado en        tículo 3 con arreglo a lo dispuesto
la letra b ) del artículo 3 , con        en la presente Directiva , y en parti ¬
arreglo a lo dispuesto en la pre ¬       cular en los artículos 3 y 4 .
sente Directiva , y en particular
en los artículos 3 y 4 . En tales
casos sólo la asociación u orga-
r.izaci  òr , con exclusión de cual - |
qui er   otra autoridad , podrá tra - |
mi tar   el expediente del solici -   |
tante    e imponer más requisitos de  |
cua li f i caci ón de conformidad con |
el artículo 4 .
                            Artículos 8 a 14 sin cambios .