CELEX: 51979PC0404
Language: nl
Date: 1979-07-20
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD betreffende een gemeenschappelijk optreden van de lid-staten bij de onderhandelingen over de herziening van de CIV- en de CIM-conventie (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 404
Vol. 1979/0144
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(79)404 def.
                                                     Brussel , 20 juli 1979
                       VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
          betreffende een gemeenschappelijk optreden van de lid-staten
               bij de onderhandelingen over de herziening van de
                             CIV- en de CIM- convent ie
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                          V.
C0PU79) 404 def .
 ---pagebreak---                                     'rbfciLïOlfi'iflQ
 1 . In het kader van de achtste herziening van de CIVr en de CII<l-conventie "betreffende
      het internationale vervoer per spoorweg onderhandelen de Regeringen van de staten
      die parbij zijn "bij deze conventies op het ogenblik over een nieuwe conventie die
      ten doel heeft
      - een voor de staten die partij zijn bij de conventie bindende , formele organisatie
        in het leven te roepen die de naam "Intergouvernementele organisatie voor het
        internationale vervoer per spoorweg" zal dragen ten einde de huidige vorm van
        samenwerking tussen d.9 staten die partij zijn bij beide conventies rechtsper­
        soonlijkheid te geven j
     - de uniforme bepalingen betreffende de internationale vervoerovereenkomst qp te
        nemen in twee aan die conventie gehechte reglementen CIM en CIV.
2 . In de loop van de voorbereidende besprekingen is al het mogelijke gedaan om de
     positie ten aanzien van het door de Gemeenschap in te nemen standpunt intact te
     houden . Heer bepaald wordt de aandacht van de Raad gevestigd op het verslag van
     de groep Vervoervraagstukken van 6 september 197$ ( doe . r/2209/73 (TRMS 124 )) en
     op het .uittreksel uit de notulen van de vierde zitting van de Voorbereidende
     commissie I van* 14 september 1978 "te Bern ( zie bijlage ).        '
3 . De Voorbereidende commissie I moet zich op haar vijfde zitting van 10 tot 15
     september 1979 "t e Bern met name uitspreken over het vraagstuk van het voorbehoud
     en in het bijzonder over wat er dient te gebeuren met het aanvullend protocol van
     7 februari 1970 tij de CIV en de CIM-conventie , waarin de voorrang van het EEG-
     en het EGKS-Verdrag wordt bevestigd .
4 . De Goï.nnissie is van mening dat het niet absoluut noodzakelijk is -dat de Gemeenschap
     iu de huidige omstandigheden erop staat om tot de nieuwe conventie toe te treden .
    Naar de mening van de Commissie is het al voldoende als toegezien wordt op de hand­
     having van de voorrang van het communautaire recht boven de nieuwe CIV/CIM . Deze
     voorrang zou kunnen worden neergelegd in een clausule naar het voorbeeld van
    punt III van het aanvullend protocol bij de huidige CIV/CIM , dat evenwel verbeterd
     en uitgebreid zou moeten worden .
    Deze oplossing zou moeten worden bereikt door een gemeenschappelijk optreden van
     de   lid-staten , waarin bovendien rekening zou moeten worden gehouden met de doel­
     stellingen van het gemeenschappelijk vervoerbeleid voor wat betreft de autonomie en
     de verantwoorden jkheid van de spoorwe gandernemingen voor hun commercieel beheer .
                                                                                  » /• • •
 ---pagebreak---                                  - 2 -
5 . Ingeval de Raad deze oplossing niet zou goedkeuren of bepaalde Lid-Staten
    er zich tegen zouden verzetten , zou de thesis van de uitwendige bevoegdheden
    van de Gemeenschap moeten worden voorgesteld als de enig mogelijke wissel-
    oplossing en toegepast worden in het kader van de toetreding van de Gemeenschap
    naast de Lid-Staten , tot de nieuwe CIM / CIV-overeenkomst . In dit geval ,
    zouden de Lid-Staten verplicht zijn deze tweede oplossing te verdedigen
    tegen iedere reactie van de Oostbloklanden .
     J                                          -     »•
6 . Conclusies . >   '
    De Commissie stelt de Raad voor , zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand
    ontwerp van besluit betreffende een gemeenschappelijke optreden . van de
    lid-staten bij de onderhandelingen over de herziening van de C IV- en de
    CIM-conventie .                          -    _
 ---pagebreak---                                                                       BIJLAGI3
 Uittreksel uit de notulen van de 4® zitting van de Voorbereidende commissie I –
BERH - (7e zitting van 14 september 1978 )
      V/at meer bepaald het aanvullend protocol betreft , wenst de delegatie van
de Bondsrepubliek Duitsland in haar hoedanigheid van staat die voor het lopende
 jaar belast is met het voorzitterschap van de Europese Gemeenschap , 'de volgende
verklaring in de notulen te zien opnemen :
'0e betrekkingen tussen de Europese Gemeenschappen en de toekomstige Inter-
gouvernementele organisatie voor het internationale vervoer per spoorweg
v/orden op het ogenblik door de bevoegde instanties van de Gemeenschappen
onderzocht .
Het is dus niet uitgesloten dat de lid-staten van de Gemeenschap later op deze
aaak terugkomen . Sommige bepalingen van de ontwerp-conventie in haar huidige
versie lijken namelijk voor het communautaire recht van belang -te kunnen zijn .
                             >
Bovendien zou het     probleem van de toetreding van de Gemeenschappen als zodanig
aan de orde kunnen komen ."
      De heer AILEFIRG stemt ermee in een rapport hierover op te stellen voor de
5e zitting van de Commissie . Hij zou de aandacht van de delegaties willen
vestigen op het feit dat een al te groot aantal afwijkingen in strijd zou zijn
met het doel zelf van de Organisatie . Het Centrale Bureau verkiest het aan de
staten over te laten om voorstellen te doen betreffende eventueel voorbehoud ,
waarbij het de hoop uitspreekt dat dit voorbehoud op precieze en nauwkeurig
afgebakende punten betrekking zal hebben en niet van algemene aard zal zijn *
      Da Voorzitter constateert dat de agenda is afgehandeld en deelt de commissie
mede dat de notulen morgen zllen worden voorgelezen .
      De zitting wordt om 11.45       gesloten .
 ---pagebreak---                       Vöomai, v«ep          Tioaiuiii värt d » wsaö
            betreffende een gemeenschappelijk optreden van de lid-staten
     "bij de onderhandelingen over de herziening van de CIV- en de CIM -convent ie
                             /   . -             -                          .   ^   ii-ii
   v                                   i                                  l
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEEN SCHAPFEN ,                   . ,
                    I                '                              ■
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de 'Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op art i kei 1 16 ,               ,
Gezien het . voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat op het ogenblik een herziening van Ket internationaal verdrag
betreffende het vervoer van rei zigers en bagage per spoorweg ( CIV) en van het
internationaal verdrag betreffende het goederenvervoer per spoorweg ( CIM)
aan de gang is in het kader van de door deze verdragen in het leven geroepen
organen j
Overwegende dat de bepalingen van het ontwerp van verdrag 'betreffende de - international
vervoerovereenkomst , evenals de vrachtpri jzqn/ waarmee
zij een samenhangend en onscheidbaar geheel vormen , een onderwerp vormen dat
onder het gemeenschappelijk vervoerbeleid kan vallen |
Overwegende dat het van belang is dat de - lid-staten de - werkzaamheden in het kader
van een gemeenschappelijk optreden voortzetten ;                      ' '     ,   ,
Overwegende dat om niet vooruit te lopen op de ontwikkeling VSJI het gemeenschap­
pelijk vervoerbeleid , gezien de betekenis die bijzonder aan de voorschriften van
de CBI voor de ordening van de marlcten van het internationale goederenvervoer
in het kader van dit beleid en aah sommige bepalingen van het aanvullend protocol
bij de huidige CIV en CIM voor wat hun verenigbaarheid met het communautaire
recht betreft , moet worden toegekend , in het kader van het gemeenschappelijk             ;
optreden het beginsel van de voorrang van het communautaire recht boven de
herziene ClV/CUI-conventie moet          worden verdedigd j                               '
 ---pagebreak--- BESLUIT :
                               Artikel 1
      In het leader van de achtste gewone herziening van de CIV– en de CIM–
conventie zetten de lid– staten de werkzaamheden voort door middel van een
gemeenschappelijk optreden overeenkomstig de in de "bijlage opgenomen
richtlijnen .
                               Artikel 2
    - De vertegenwoordigers van de lid-staten en van de Commissie plegen
in de loop van dit gemeen schappelijk optreden onderling overleg ; zij
zetten dit optreden voort tot het einde van de onderhandelingen over de
achtste gewone herziening van de CIV- en de CIM-conventie .
                                         Gedaan te Brussel .
                                                  Voor de Raad ,
                                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                    /
                               RICHTLIJNEN
       Het in hoofdstuk III van het aanvullend protocol bij de CIV en de CM
van 7 februari 1970 vervatte algemene voorbehoud ten gunste van het EEG- en h<
EGKS-Verdrag moet worden gehandhaafd en bovendien worden uitgebreid tot het
vervoer tussen de Europese Gemeenschappen en derde staten aleook tot de
maatregelen die de. spoorwegondernemingen zich ter uitvoering van het communau'
t ai re recht genoodzaakt zien te nemen .
       Wat meer bepaald de CIM betreft , moet de herziening worden voortgezet
met inachtneming van de doelstellingen van een gemeenschappelijk vervoer-
beleid dat gericht is op de autonomie van de spoorwegondernemingen en de
verantwoordeli jkheid van deze ondernemingen voor hun commercieel beheer . -
       De hoofdstukken I , 2 , littera a) , en II , 2 , littera a) , van voornoemd
protocol moeten worden omgewerkt met inachtneming van de verplichtingen die
voor het Verenigd Koninkrijk en Ierland , door hun toetreding tot het EEG-
en het EGKS-verdrag , voortvloeien uit de regels van het communautaire recht ,
die voorzien in een doeltreffende publiciteit en in een niet-discrimiherende
toepassing van bepaalde vervoerpri jzen en vervoervoorwaarden .