CELEX: 52013PC0635
Language: da
Date: 2013-09-16
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana — byggematerialer, Spanien)

|
			
		
		
		52013PC0635
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana — byggematerialer, Spanien) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver mulighed for gennem en
fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond for Tilpasning til
Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud over lofterne i den
finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for EGF-støtte er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006
om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[2].
Den 22. maj 2013 indgav Spanien ansøgning nr.
EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana – byggematerialer, om finansiel EGF-støtte
som følge af afskedigelser i 140 virksomheder, der er aktive inden for Nace
(rev. 2)[3]
hovedgruppe 23 (Fremstilling af andre ikke-metalholdige mineralske produkter[4]) i NUTS II-regionen Comunidad
Valenciana (ES52) i Spanien.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for at opnå finansiel støtte i henhold til
denne forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2013/004 
 Medlemsstat || Spanien 
 Artikel 2 || litra b) 
 Berørte virksomheder || 140 
 NUTS II-region || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Nace (rev. 2) hovedgruppe || 23 (Fremstilling af andre ikke-metalholdige mineralske produkter) 
 Referenceperiode || 14.6.2012 – 14.3.2013 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 22.8.2013 
 Ansøgningsdato || 22.5.2013 
 Afskedigelser i referenceperioden || 630 
 Afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne || 300 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 1 600 000 
 EGF-implementeringsomkostninger[5] i EUR || 80 000 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 4,76 
 Samlet budget (EUR) || 1 680 000 
 EGF-støtte (50 %) i EUR || 840 000 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 22. maj 2013 og suppleret med yderligere oplysninger i tiden
indtil den 17. juli 2013.
2.           Ansøgningen opfylder
betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra b), i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen
3.           For at etablere en sammenhæng
mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i
verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globali­seringen, gør Spanien
gældende, at fremstillingen af andre ikke-metalholdige mineralske produkter i
2011 (3 055,6 mio. ton) er fordoblet siden 2001 på verdensplan. I 2001 var
Kina den største producent (661 mio. ton) og Unionen den næststørste (329 mio.
ton). Ti år senere er rækkefølgen for begge uændret. Mens den kinesiske
produktion steg med 312 % i løbet af årtiet, faldt EU’s produktion med
12 %. Det forhold udvidede kløften mellem begge produktionsniveauer. I
2001 producerede Kina dobbelt så mange andre ikke-metalholdige mineralske
produkter end Unionen, men i 2011 var den kinesiske produktion syv gange større
end EU’s produktion. Produktionen i Indien, som er den tredjestørste producent
af andre ikke-metalholdige mineralske produkter på verdensplan, steg med 217,2 %
i perioden 2001-2011.
Fremstilling
af andre ikke-metalholdige mineralske produkter 
(mio. ton)

   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Kina || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 
 Indien || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 
 EU || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 
 Hele verden || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 
            Kilde: Verdensbanken, de globale økonomiske
perspektiver, januar 2012
4.           Produktionstilbagegangen af
andre ikke-metalholdige mineralske produkter i Unionen har været ledsaget af et
tab af markedsandel på verdensplan.
Markedsandel 
 i %
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Kina || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 
 Indien || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 
 EU || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 
            Kilde: Udarbejdet af ansøgeren på grundlag af
data fra Verdensbanken, de globale økonomiske perspektiver, januar 2012
5.           Disse tal viser, at væksten
inden for fremstilling af andre ikke-metalholdige mineralske produkter i
Unionen var lavere end hos de største konkurrenter, hvilket førte til et tab af
markedsandel i denne sektor. EU-27's markedsandel af verdensproduktionen af
andre ikke-metalholdige mineralske produkter faldt fra 22,36 % i 2001 til
9,48 % i 2011, mens Kinas markedsandel steg fra 45 % til 67,5 %,
og Indiens markedsandel lå stabilt på omkring 7 %.
6.           Fremstillingen af andre
ikke-metalholdige mineralske produkter i Spanien fulgte den samme negative
tendens som for Unionen. Imidlertid er produktionstilbagegangen i Spanien
blevet større siden 2008.
Fremstilling
af andre ikke-metalholdige mineralske produkter
Produktionsmængde 
(procentvis ændring i forhold til forrige år)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Spanien || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 
 EU || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 
 Hele verden || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 
            Kilde: Eurostat Produktionsmængde 2011
7.           Eurostats handelsstatistikker[6] for EU-27 viser en betydelig
stigning i importen af andre ikke-metalholdige mineralske produkter i Unionen i
perioden 2001-2011. I 2010 tredobledes importen i forhold til 2001 til trods
for et fald i importen i 2008 og 2009 som følge af den finansielle og
økonomiske krises virkninger på bygge- og anlægssektoren.
Import
af andre ikke-metalholdige mineralske produkter i Unionen
(mio. EUR)
Ifølge ICEX[7]
var 85 % af al import af andre ikke-metalholdige mineralske produkter på
verdensplan desuden import til Unionen i perioden januar til november 2012.
8.           Som konklusion mener
Kommissionen, at afskedigelserne i 140 virksomheder, der er aktive i
fremstillingsaktiviteterne i Nace 2 (rev. 2) hovedgruppe 23 (Fremstilling af
andre ikke-metalholdige mineralske produkter) i NUTS II-regionen Comunidad
Valenciana (ES52), kan relateres, jf. artikel 2 i forordning (EF) nr. 1927/2006,
til de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der har
ført til en stigning i importen til Unionen af andre ikke-metalholdige
mineralske produkter og en mindskelse af EU’s andel af produktionen af andre
ikke-metalholdige mineralske produkter på verdensplan. 
9.           Indtil nu har sektoren for
fremstilling af andre ikke-metalholdige mineralske produkter været genstand for
fire EGF-ansøgninger[8],
hvoraf tre blev indgivet af Spanien efter afskedigelserne i NUTS II-regionen
Comunidad Valenciana.
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra b)
10.         Spanien indgav ansøgningen i
medfør af interventionskriteriet i artikel 2, litra b), i forordning (EF) nr.
1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en periode på ni
måneder i en Nace (rev. 2) hovedgruppe i en eller to sammenhængende regioner på
NUTS II-niveau i en medlemsstat.
11.         Der er ifølge ansøgningen tale
om 630 afskedigelser i 140 virksomheder i Nace (rev. 2) hovedgruppe 23
("Fremstilling af andre ikke-metalholdige mineralske produkter") i
NUTS II-regionen Comunidad Valenciana (ES52) i referenceperioden på ni måneder
fra 14. juni 2012 til 14. marts 2013. Alle afskedigelser blev beregnet i
overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, andet led, i forordning (EF) nr.
1927/2006. 
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
12.         De spanske myndigheder gør
gældende, at den finansielle og økonomiske krise har medført et pludseligt
kollaps i verdensøkonomien med dramatiske konsekvenser for mange sektorer,
særlig efterspørgslen inden for bygge- og anlægssektoren. I lande som Spanien,
hvor den årlige vækst inden for bygge- og anlægssektoren var højere end
EU-gennemsnittet, havde man allerede forventet en afmatning i byggeaktiviteterne
på mellemlangt sigt. Dog kunne producenterne af byggematerialer ikke forudse
kombinationen af stigende import af byggematerialer, som er tredoblet inden for
de sidste 10 år, og den pludselige og betydelige afmatning i bygge- og
anlægsaktiviteterne som følge af den finansielle og økonomiske krise.
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte
13.         Ansøgningen vedrører i alt 630
afskedigelser i følgende 140 virksomheder:
 Virksomheder og antal afskedigelser 
 ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 
 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 
 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 
 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 
 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || Ingenieria de compuestos, S.L. || 13 
 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 
 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 
 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 
 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 
 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 
 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 
 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 
 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 
 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 
 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 
 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 
 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 
 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 
 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 
 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 
 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 
 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 
 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 
 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 
 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 
 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 
 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 
 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 
 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 
 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 
 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 
 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 
 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 
 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 
 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 
 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 
 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 
 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 
 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 
 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 
 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 
 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 
 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 
 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 
 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 
 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 
 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 
 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 
 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 
 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 
 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 
 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 
 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 
 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 
 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 
 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 
 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 
 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 
 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 
 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 
 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 
 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 
 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 
 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 
 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 
 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 
 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 
 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 
 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 
 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 
 Virksomheder i alt: 140 || Afskedigelser i alt: 630 ||   
14.         De afskedigede arbejdstagere
vil få tilbud om at deltage i foranstaltningerne. De spanske myndigheder
skønner imidlertid ud fra deres tidligere erfaring med forvaltning af
EGF-støtten, at ca. 300 arbejdstagere vil vælge at deltage i
EGF-foranstaltningerne.
15.         Fordelingen af arbejdstagere,
der forventes at deltage i foranstaltningerne er, som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 267 || 89,0 
 Kvinder || 33 || 11,0 
 EU-borgere || 290 || 96,7 
 Ikke-EU-borgere || 10 || 3,3 
 15-24-årige || 2 || 0,7 
 25-54-årige || 243 || 81,0 
 55-64-årige || 55 || 18,3 
 Over 64 år || 0 || 0 
16.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Ledere || 13 || 4,3 
 Teknikere || 47 || 15,7 
 Kontoransatte || 2 || 0,7 
 Servicemedarbejdere || 2 || 0,7 
 Anlægs- og maskinoperatører || 199 || 66,3 
 Andet manuelt arbejde || 36 || 12,0 
 Lærlinge || 1 || 0,3 
17.         Fordelingen på uddannelsesniveau[9] er, som følger:
 Uddannelsesniveau || Antal || Procent 
 Grunduddannelse (til udgangen af den almindelige skolepligt) || 223 || 74,4 
 Ungdomsuddannelser || 30 || 10,0 
 Postgymnasial uddannelse || 39 || 13,0 
 Ikke-formel uddannelse || 1 || 0,3 
 Personer uden uddannelse eller med kort skolegang || 7 || 2,3 
18.         I overensstemmelse med artikel
7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 har Spanien bekræftet, at man i EGF's
forskellige gennemførelsesfaser, især med hensyn til adgangen til den, har ført
og fortsat vil føre en politik for ligestilling mellem mænd og kvinder og en
politik for ikke-forskelsbehandling.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område, de relevante myndigheder og andre interessenter
19.         Det geografiske område, som er
berørt af afskedigelserne, befinder sig i NUTS II-regionen Comunidad
Valenciana. Af alle spanske virksomheder er 11,5 % baseret i denne region.
Fremstillingssektoren tegner sig for 26 % af den samlede beskæftigelse,
mens servicesektoren udgør 60 %, bygge- og anlægssektoren 10 % og den
primære sektor 4 %. Forretningstypen i Comunidad Valenciana er
karakteriseret ved, at der findes mange små og mellemstore virksomheder, der er
specialiseret hovedsageligt inden for fremstillingen af møbler, sko, tekstiler,
keramik og legetøj. Disse industrisektorer er koncentreret i distrikter i nogle
få kommuner.
20.         De
vigtigste aktører er Generalitat Valenciana (den selvstyrende regering i
Comunidad Valenciana) og især SERVEF (den offentlige arbejdsformidling i den
selvstyrende regering), fagforeningerne UGT-PV og CCOO-PV, arbejdsgiver­sammenslutningen
FEDCAM (sammenslutningen af producenter af cement og andre byggematerialer) og
den almennyttige sammenslutning FESMAC (Foro Económico y Social de
Materiales de Construcción).
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
21.         Beskæftigelsen i Comunidad
Valenciana er blevet hårdt ramt af krisen. Arbejdsløs­hedsprocenten i regionen
steg kraftigt, nemlig fra 9,61 % (første kvartal 2008) til
29,19 % (første kvartal 2013). Beskæftigelsessituationen i det
berørte område synes at være særdeles skrøbelig i betragtning af krisens
indvirkning på de traditionelle sektorer, f.eks. tekstiler, fodtøj og bygge- og
anlægssektoren, som har særlig stor betydning for den regionale økonomi. 
Arbejdsløshedsprocent
i Comunidad Valenciana
Kilde: Encuesta
de población Aktiva (EPA)[10]
22.         De spanske myndigheder
fremfører, at afskedigelserne inden for Nace (rev. 2) hovedgruppe 23 i
Comunidad Valenciana vil yderligere forværre arbejdsløs­hedssituationen, idet
regionen og særlig provinsen Castellón er stærkt afhængige af denne sektor. Den
regionale specialiseringsgrad for den økonomiske aktivitet i Comunidad
Valenciana inden for Nace (rev. 2) hovedgruppe 23 er på 2,074. 
23.         Endvidere er antallet af de
job, der findes i Nace (rev. 2) hovedgruppe 23 i Comunidad Valenciana, faldet
med næsten 40 % fra 2008 til 2011. 

Beskæftigelse i virksomheder, der er aktive i Nace (rev. 2) hovedgruppe 23
 i Comunidad Valenciana
Kilde: Hentet
fra INE[11]
data. Encuesta industrielle Empresas 2011.
24.         Efter afskedigelserne i
Comunidad Valenciana i andre sektorer end Nace (rev. 2) hovedgruppe 23 indgav
Spanien ansøgninger om finansiel støtte fra EGF i marts 2010[12] (tekstiler) og i juli[13] og december 2011[14] (bygge- og anlæg og fodtøj).
Desuden er dette den tredje ansøgning, som Spanien har fremsendt om
afskedigelser inden for Nace (rev. 2) hovedgruppe 23 i Comunidad Valenciana[15].
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
25.         Alle nedenstående
foranstaltninger udgør en samordnet pakke af individualiserede tilbud, der har
til formål at hjælpe arbejdstagerne med at vende tilbage til beskæftigelse:
–     
Velkomst- & informationsmøder: Foranstaltningen er den første, der vil blive tilbudt alle
afskedigede arbejdstagere, og omfatter: 1) informationsmøder af generel art og
individuelle informationsmøder om kvalifikations- og uddannelsesbehov, om
tilgængelige rådgivnings- og uddannelsesprogrammer og om tilskud og
incitamenter, 2) tilmeldingsprocedure.
–     
Udarbejdelse af profil, erhvervsvejledning og
rådgivning: Denne foranstaltning omfatter udarbejdelse
af en profil for de deltagende arbejdstagere og udformning af det skræddersyede
genindslusningsforløb (fase I), workshopper om jobsøgningsteknik (fase II) og
rådgivning og opfølgning i forbindelse med den individualiserede støtte i hele
gennemførelsesperioden.
–      Uddannelse. Uddannelsesforanstaltningen
omfatter forskellige uddannelsestilbud: 1) Erhvervsuddannelse og
opkvalificering. Erhvervsuddannelsen vil fokusere på sektorer, hvor der er
eller forventes at opstå beskæftigelsesmuligheder, f.eks. sygeplejere på det
geriatriske område og passagertransport CPC[16],
mens opkvalificering (dvs. erhvervsuddannelse inden for samme sektor) sigter
mod at forbedre deltagernes eksisterende færdigheder. Opkvalificeringen
udformes således, at den tager højde for de fremtidige behov hos producenterne
af andre ikke-metalholdige mineralske produkter (f.eks. ISO 14001
miljøledelse/Beton, egenskaber i forbindelse med præfabrikeret beton,
udformning af betonplader med ekstra styrke i en retning i henhold til EHE-08[17], osv.). Det forventes, at ca
120 arbejdstagere deltager i denne foranstaltning. 
–     
2) Uddannelse på jobbet. Denne erhvervsuddannelsesaktivitet tilrettelægges, så der tages hensyn
til de særlige behov hos de lokale virksomheder. Det særlige kendetegn for
denne uddannelsesaktivitet er, at klasseundervisningen suppleres af uddannelse
på jobbet. Det anslås, at 60 arbejdstagere vil deltage i denne foranstaltning. 3)
Fremme af iværksættelse. Specifikke uddannelsesaktiviteter vil blive
stillet til rådighed for arbejdstagere, der ønsker at etablere en virksomhed.
Det anslås, at 50 arbejdstagere vil deltage i denne foranstaltning. 4)
Uddannelse i tværgående færdigheder. Uddannelsestilbuddet omfatter
uddannelse i personlige færdigheder (f.eks. følelsesmæssig intelligens,
håndtering af forandringer, ledelse osv.) inden for informations- og
kommunikations­teknologi (ikt) og inden for fremmedsprog. Det anslås, at 170
arbejdstagere vil deltage i denne foranstaltning.
–     
Støtte til intensiv jobsøgning: Denne foranstaltning omfatter en intensiv job­søgning, herunder søgning
efter lokale og regionale beskæftigelsesmuligheder og jobmatchning. Der vil
blive oprettet et websted, der skal give arbejdstagerne onlineværktøjer, som
kan være en hjælp i forbindelse med deres individuelle jobsøgning. Vejledere
vil ledsage arbejdstagerne i hele udvælgelsesproceduren. Der afholdes
individuelle vejledningsmøder for at hjælpe de arbejdstagere, der er vendt
tilbage til beskæftigelse, med at få fodfæste i deres nye arbejde.
–     
Støtte til iværksættelse: Denne foranstaltning har til opgave at hjælpe afskedigede
arbejdstagere, som ønsker at starte deres egen virksomhed. Støtten
tilrettelægges i tre faser: 1) Rådgivning om projekter og initiativer.
Formålet er at udvikle, skabe og yde vejledning i forbindelse med levedygtige
virksomhedsprojekter eller etablering af egen virksomhed. Vejlederne prøver
også at finde muligheder for selvstændig virksomhed inden for og uden for
arbejdstagernes bopælssted og foreslå disse for deltagerne i foranstaltningen. 2)
Hjælp til virksomheds­etablering. Foranstaltningen vil bestå af
individualiseret vejledning i hele virksomhedsetableringsprocessen (udvikling
af en forretningsidé, feasibility­analyse og hjælp til udarbejdelse af en
forretningsplan) samt støtte i forbindelse med administrative krav. 3)
Logistik og økonomisk støtte. Det vedrører fremskaffelse af midler og
støtte i forbindelse med administrative krav for at søge om og modtage
incitamenter til at etablere en virksomhed. Det anslås, at 90 arbejdstagere vil
deltage i første fase, 50 arbejdstagere i anden fase og 25 arbejdstagere i den
tredje fase.
–     
Incitamenter. Der
foreslås fire typer incitamenter: 1) Jobsøgningsincitament.
Arbejdstagerne vil få et fast beløb på 300 EUR for at gennemføre hele deres
pakke med individualiserede foranstaltninger. Det anslås, at alle arbejdstagere
vil få dette incitament. 2) Bidrag til mobilitetsudgifter. Som følge af
manglen på egnet offentlig transport mellem de mindre byer i regionen vil
deltagerne være nødt til at anvende deres egen bil til transport fra deres
bopæl til den by, hvor foranstaltningerne finder sted. Arbejdstagere, der
deltager i foranstaltningerne, vil få et mobilitetstilskud på op til 400 EUR
som et bidrag til deres transportudgifter. Det anslås, at 90 arbejdstagere vil
få dette incitament. 3) Indplacerings­incitamenter. De arbejdstagere,
der vender tilbage til beskæftigelse som lønmod­tagere eller selvstændige
erhvervsdrivende, vil få op til 700 EUR. Det anslås, at 125 arbejdstagere vil
få dette incitament. 4) Støtte til virksomhedsetablering. Arbejdstagere,
der starter deres egen virksomhed, vil få op til 3 000 EUR til dækning af
etableringsomkostninger. Det anslås, at 25 arbejdstagere vil få dette
incitament.
26.         De
EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i
overensstemmelse med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker forvaltning og kontrolaktiviteter samt oplysning og reklame.
27.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de spanske myndigheder, er aktive
arbejdsmarkedsforanstaltninger, som falder ind under de i artikel 3 i
forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte støtteberettigede foranstaltninger. De
spanske myndigheder anslår de samlede omkostninger til
1 680 000 EUR, hvoraf udgifterne til de individualiserede tilbud
er på 1 600 000 EUR, og EGF-implementerings­omkostningerne er på
80 000 EUR (4,76 % af det samlede beløb). Der anmodes om et bidrag
fra EGF på i alt 840 000 EUR (50 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal arbejdstagere, som er tiltænkt støtte || Anslåede omkostninger pr. arbejds­tager, som er tiltænkt støtte (i EUR)(*) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinansiering) (**) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Velkomst- & informationsmøde: (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Udarbejdelse af profil, erhvervsvejledning og rådgivning: (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 
 Videre- og efteruddannelse (Formación) || 3 00 || 2 233 || 670 000 
 Intensiv hjælp til jobsøgning (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 
 Støtte til iværksættelse: (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 
 Incitamenter (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 1 600 000 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 0 
 Forvaltning ||   || 70 000 
 Oplysning og reklame ||   || 5 000 
 Kontrolaktiviteter ||   || 5 000 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 80 000 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 1 680 000 
 EGF-støtte (50 % af de samlede udgifter) ||   || 840 000 
(*) For at undgå decimaler er de anslåede
udgifter pr. arbejdstager afrundet. Afrundingen har dog ingen indvirkning på de
samlede udgifter for den enkelte foranstaltning, der forbliver som i den
spanske ansøgning.
(**)
Regnestykket går ikke op på grund af afrunding.
28.         De spanske myndigheder
bekræfter, at de ovenfor beskrevne foranstaltninger supplerer foranstaltninger,
som er finansieret af strukturfondene, og at man vil undgå dobbeltfinansiering.
29.         Hovedmålene med Den Europæiske
Socialfonds operationelle programmer for 2007-13 for Comunidad Valenciana er at
fremme arbejdstagernes livslange læring, reducere risikoen for skolefrafald
samt fokusere på de mest sårbare grupper eller grupper, der risikerer social
udstødelse, hovedsagelig unge arbejdstagere eller arbejdstagere over 45 år,
kvinder og handicappede, hvorimod EGF-foranstaltningerne vil fokusere på
arbejdstagere, der tidligere var ansat hos producenter af andre
ikke-metalholdige mineralske produkter uden nogen begrænsninger med hensyn til
alder, uddannelse osv. 
30.         Med en løbende opfølgning på
ESF- og EGF-foranstaltninger med tilsvarende formål og målgrupper undgås
overlapninger mellem ESF- og EGF-foranstaltninger.
Datoen/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af de individualiserede tilbud til de berørte
arbejdstagere
31.         Den 22. august 2013 iværksatte
Spanien de individualiserede tilbud i den samordnede pakke, som EGF anmodes om
at medfinansiere, til de berørte arbejdstagere. Denne dato markerer således
begyndelsen af støtteberettigelsesperioden for enhver EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
32.         Den foreslåede ansøgning blev
drøftet ved en række møder med arbejdsmarkedets parter nævnt under punkt 20
ovenfor. På møderne den 18. januar, den 7. marts 1994 og den 15. april 2013
blev arbejdsmarkedets parter hørt om emner som f.eks. indholdet af den
integrerede pakke af foranstaltninger, rolletildelingen og opgavefordelingen
samt planlægningen af foranstaltningerne.
33.         De spanske myndigheder
bekræftede, at kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen
vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
34.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de spanske
myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at den finansielle støtte fra EGF ikke erstatter
foranstaltninger, som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til
national lovgivning eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte
arbejdstagere og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
35.         Spanien har meddelt
Kommissionen, at den finansielle støtte vil blive forvaltet og kontrolleret af
de samme organer som dem, der forvalter og kontrollerer Den Europæiske
Socialfond. Generaldirektoratet for europæiske projekter og midler under det
regionale finansministerium og regionalforvaltningen for Comunidad Valenciana[18] fungerer som formidlingsorgan
for forvaltningsmyndigheden.
Finansiering
36.         På grundlag af ansøgningen fra
Spanien beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud (inklusive EGF-implementeringsomkostninger) sig til
840 000 EUR, hvilket svarer til 50 % af de samlede omkostninger.
Kommissionens foreslåede tildelinger fra fonden er baseret på oplysninger fra
Spanien.
37.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF) nr.
1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår Kommissionen
at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres under
udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
38.         Med det foreslåede støttebeløb
er der fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er øremærket
til EGF, til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder, jf. artikel
12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
39.         Med dette forslag om at
anvende EGF indleder Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt
28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
40.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2013, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
Kilder til betalingsbevillinger 
41.         De bevillinger, der er afsat
til EGF-budgetposten i budgettet for 2013, vil blive anvendt til at dække
beløbet på 840 000 EUR, som er nødvendigt i forbindelse med denne
ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana — byggematerialer, Spanien)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[19], særlig punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om
oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[20], særlig artikel 12,
stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[21],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og at hjælpe disse med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(3)       Spanien indgav den 22. maj
2013 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser i 140
virksomheder, der var aktive inden for Nace (rev. 2) hovedgruppe 23
(Fremstilling af andre ikke-metalholdige mineralske produkter) i NUTS
II-regionen Comunidad Valenciana (ES52), og supplerede denne ansøgning med
yderligere oplysninger frem til den 17. juli 2013. Ansøgningen opfylder kravene
til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en støtte på 840 000
EUR.
(4)       Der bør derfor som følge af
Spaniens ansøgning ydes støtte fra EGF —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Inden for rammerne af Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2013 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på 840 000
EUR i form af forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
1893/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af den statistiske nomenklatur for
økonomiske aktiviteter Nace rev. 2 og om ændring af Rådets forordning (EØF) nr.
3037/90 og visse EF-forordninger om bestemte statistiske områder (EUT L 393 af
30.12.2006, s. 1).
[4]               Nace (rev. 2) hovedgruppe 23 ("Fremstilling af
andre ikke-metalholdige mineralske produkter") omfatter: Fremstilling af
glas og glasprodukter, fremstilling af ildfaste produkter, fremstilling af
byggematerialer af ler, fremstilling af andre porcelænsvarer og keramiske
produkter, fremstilling af cement, kalk og gips, fremstilling af produkter af
beton, cement og gips, tilhugning, tilskæring og færdigbearbejdning af sten og
fremstilling af slibemidler og ikke-metalholdige mineralske produkter i.a.n.
[5]               I overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning
(EF) nr. 1927/2006.
[6]               EUROSTAT. EU-27's handel siden 1988, udarbejdet af SITC
[DS-018995].
[7]               Instituto Español de Comercio Exterior – ICEX
(Det spanske institut for
udenrigshandel) www.icex.es. 
[8]               EGF/2013/004
Comunidad Valenciana - byggematerialer (den aktuelle sag).
EGF/2009/012 Waterford Crystal, KOM(2010) 196.
EGF/2009/014 Comunidad Valenciana - keramikindustrien, KOM(2010) 216.
EGF/2010/005 Comunidad Valenciana - natursten, KOM(2010) 617.
[9]               Kategorierne er baseret på den internationale
uddannelsesklassifikation (ISCED-97).
[10]             EPA
(arbejdsstyrkeundersøgelse)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[11]             INE, Spaniens nationale statistiske institut
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, tekstiler, KOM(2010)
613.
[13]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana, bygge- og
anlægssektoren, KOM(2012) 053.
[14]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana, fodtøj, KOM(2012)
204.
[15]             EGF/2013/004
Comunidad Valenciana, byggematerialer (den aktuelle sag),
EGF/2009/014 ES Castellón, keramik, KOM(2010) 216.
EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana, natursten, KOM(2010)
617.
[16]             Attest for faglige kvalifikationer (CPC) er en attest på,
at visse erhvervschauffører har gennemgået de kurser og test, der kræves i
direktiv 2003/59/EF.
[17]             EHE er en forkortelse for navnet på den spanske lovgivning
om sikkerhed og udformning af betonkonstruktioner.
[18]             Dirección General de fondos y proyectos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[19]             EUT C 139 af 14.6.2006, s. 1.
[20]             EUT L 406 af 30.12.2006, s. 1.
[21]             EUT C […] af […], s. […].