CELEX: 
Language: lt
Date: 1524009600000
Title: KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../… kuria iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2016/1629, kuria nustatomi vidaus vandenų laivams taikomi techniniai reikalavimai, II, III ir V priedai

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.DELEGUOTOJO AKTO BENDROSIOS APLINKYBĖS
            
            
               1.1. Europos vidaus vandenų laivybos standartų rengimo komitetas (CESNI)
            
            
               Centrinė laivybos Reinu Komisija (CCNR) yra tarptautinė organizacija, turinti reguliavimo kompetenciją vidaus vandenų laivybos transporto Reinu klausimais. CCNR šalys yra keturios valstybės narės (Belgija, Prancūzija, Vokietija ir Nyderlandai) ir Šveicarija.
            
            
               2015 m. CCNR patvirtino Europos vidaus vandenų laivybos standartų rengimo komiteto (CESNI) sukūrimą ir veiklą. Komiteto misija apima techninių vidaus vandenų laivybos standartų įvairiose srityse tvirtinimą, visų pirma kiek tai susiję su laivais, informacinėmis technologijomis ir įgula, vienodą tokių standartų ir atitinkamų procedūrų aiškinimą, taip pat svarstymus dėl saugios laivybos, aplinkos apsaugos ar kitų su navigacija susijusių sričių. 
            
            
               CESNI sudaro ekspertai, atstovaujantys CCNR valstybėms narėms ir ES ir turintys balsavimo teisę po vieną balsą kiekvienai valstybei. 
            
            
               ES nėra CCNR ar CESNI šalis. Tačiau ji gali dalyvauti CESNI veikloje kartu su tarptautinėmis organizacijomis, kurių misija apima CESNI sritis. Balsavimo teisių ji neturi. 
            
            
               CESNI standartus priima dalyvaujančioms CCNR ir ES valstybėms narėms balsavus vienbalsiai. Nepasiekus bendro sutarimo dėl sprendimo įtraukti standartų priėmimą į darbotvarkę, CESNI sprendžia dviejų trečdalių posėdyje dalyvaujančių narių balsų dauguma. Antruoju etapu CESNI standartus priima dalyvaujančioms CCNR ir ES valstybėms narėms balsavus vienbalsiai. Priimtiems standartams suteikiamas unikalus numeris ir jie paskelbiami viešai.
            
            
               CCNR sukaupė didelę vidaus vandenų laivų techninių reikalavimų nustatymo patirtį. Įsteigtas pagal CCNR sistemą ir dalyvaujant visoms ES valstybėms narėms, CESNI turi reikiamos patirties ir tinkamą geografinį atstovavimą, kad galėtų parengti bendrus standartus visam vidaus vandenų kelių tinklui visoje Europos Sąjungoje.
            
            
            
               1.2. Europos standartas, susijęs su vidaus vandenų laivų techniniais reikalavimais (ES-TRIN)
            
            
               Vienas iš CESNI nustatytų standartų yra Europos standartas, susijęs su vidaus vandenų laivų techniniais reikalavimais (ES-TRIN standartas). Šiame standarte pateikiami vienodi techniniai reikalavimai, būtini siekiant užtikrinti vidaus vandenų laivų saugą. Jame yra nuostatos dėl vidaus vandenų laivų statybos, įrengimo ir įrangos, specialiosios nuostatos dėl tam tikrų laivų kategorijų, pavyzdžiui, keleivinių laivų, stumiamų vilkstinių ir konteinerinių laivų; nuostatos dėl laivų identifikavimo, sertifikatų ir registro šablonai, pereinamojo laikotarpio nuostatos, taip pat techninio standarto taikymo nurodymai. 
            
            
               Pirmoji ES-TRIN standarto redakcija (ES-TRIN 2015) priimta 2015 m. lapkričio 26 d. vykusiame CESNI posėdyje. 
            
            
               Atsižvelgiant į CESNI darbo grupių darbą, ES-TRIN standartas reguliariai atnaujinamas.
            
            
               Reguliariai atnaujinti ES-TRIN standartą būtina siekiant:
            
            
               išlaikyti aukštą vidaus vandenų laivybos saugos lygį;
            
            
               neatsilikti nuo techninės pažangos (pvz., vairinės, navigacinės įrangos);
            
            
               užtikrinti suderinamumą su ES teisine sistema (pvz., ne keliais judančių mechanizmų reglamentu).
            
            
               2017 m. liepos 6 d. vykusiame posėdyje CESNI priėmė atnaujintą ES-TRIN standarto redakciją (ES-TRIN 2017/1). Į ją įtraukta įvairių pakeitimų, visų pirma susijusių su šiais aspektais:
            
         
         
            
               vairinės pakėlimu;
            
            
               nuorodų į įvairius tarptautinius standartus atnaujinimu;
            
            
               dujinių teršalų ir kietųjų dalelių išmetimu iš variklių;
            
            
               tradiciniams laivams taikomais reikalavimais;
            
            
               elektros įrenginiais ir instaliacijomis;
            
            
               gaisro gesinimo sistemomis;
            
            
               kranų gamintojo plokštele;
            
            
               nuostatų dėl navigacijos ir informacijos įrangos atnaujinimu;
            
            
               pereinamojo laikotarpio nuostatų dėl patvirtinto tipo įrangos pataisomis.
            
            
            
               1.3. Techniniams reikalavimams taikomų teisinių režimų nuoseklumas
            
            
               2016 m. rugsėjo 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2016/1629, kuria nustatomi vidaus vandenų laivams taikomi techniniai reikalavimai, iš dalies keičiama Direktyva 2009/100/EB ir panaikinama Direktyva 2006/87/EB, daroma tiesioginė nuoroda į ES-TRIN standartą.
            
            
               Siekiant užtikrinti dviejų vidaus vandenų laivų techniniams reikalavimams taikomų teisinių režimų (Reino ir ES) nuoseklumą būtina numatyti vienodus standartus. Ir ES teisės aktuose, ir CCNR reglamentuose bus daroma nuoroda į CESNI standartus – į ES-TRIN 2017/01 standartą nuoroda bus daroma nuo 2018 m. spalio 7 d. (Direktyvos ES 2016/1629 perkėlimo į nacionalinę teisę terminas ir ES-TRIN 2017/01 taikymo pradžios data).
            
            
               Vidaus vandenų laivams taikomi ES teisės aktai ir CCNR reglamentavimo tvarka nuo 2018 m. spalio 7 d. bus visiškai suderinti tarpusavyje.
            
            
               Siekiant išlaikyti Direktyvos 2016/1629 ir standarto ES-TRIN 2017/01 nuoseklumą, reikia iš dalies pakeisti ne tik II priedą (pateikiant nuorodą į standartą ES-TRIN 2017/1), bet ir III bei V priedus.
            
            
               2.KONSULTACIJOS PRIEŠ PRIIMANT AKTĄ
            
            
               Pagal Direktyvos (ES) 2016/1629 32 straipsnį prieš priimdama deleguotąjį aktą Komisija konsultuojasi su kiekvienos valstybės narės paskirtais ekspertais vadovaudamasi 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros nustatytais principais. Deleguotojo akto projektą numatyta pristatyti Komisijos ekspertų grupės dėl vidaus vandenų laivų techninių reikalavimų posėdyje. Posėdis surengtas 2017 m. spalio 13 d.
            
            
               Be to, siekdama plačiai informuoti ekspertus ir užtikrinti CESNI veiklos ir ES teisinės sistemos nuoseklumą, Europos Komisija deleguotojo akto projektą pristatė 2017 m. rugsėjo 27 ir 28 d. surengtuose CESNI/PT darbo grupės posėdžiuose.
            
            
               3.DELEGUOTOJO AKTO TEISINIAI ASPEKTAI
            
            
               3.1. Nuorodos į ES-TRIN atnaujinimas
            
         
         
            
               Direktyvos (ES) 2016/1629 II priede daroma tiesioginė nuoroda į ES-TRIN standartą 2015/1, kuriame pateikti plaukiojančiosioms priemonėms taikomi reikalavimai. Pagal šios direktyvos 31 straipsnio 1 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus siekiant atnaujinti tą nuorodą į naujausią ES-TRIN standarto redakciją ir nustatyti jos taikymo datą. Atsižvelgiant į ES-TRIN standarto 2017/1, kaip naujausios ES-TRIN redakcijos, paskelbimą, deleguotojo akto projektu užtikrinama, kad būtų padaryti reikiami atnaujinimai. Taikymo pradžios diena yra 2018 m. spalio 7 d.
            
            
            
               3.2. Procedūrinės nuostatos dėl tradicinių plaukiojančiųjų priemonių
            
            
               ES-TRIN standarte 2017/1 numatyta specialių tradicinėms plaukiojančiosioms priemonėms skirtų nuostatų. Siekiant išlaikyti Direktyvos (ES) 2016/1629 ir ES-TRIN standarto reikalavimų nuoseklumą bei supaprastinti procedūrines nuostatas, būtina iš dalies pakeisti direktyvos V priedą dėl išsamių procedūrinių nuostatų. V priedo 2.01 straipsnio 2 dalyje nustatyta tikrinimo įstaigų sudėtis. Pagal ES-TRIN 2017/1, jei sertifikatą siekiama gauti tradicinei plaukiojančiajai priemonei, būtina, kad ją patikrintų ekspertas, turintis specialių su tradiciniams laivams taikomais reikalavimais susijusių žinių. ES-TRIN standarte 2017/1 tradicinių plaukiojančiųjų priemonių ekspertas apibrėžiamas kaip valstybės narės kompetentingos valdžios institucijos arba įgaliotosios institucijos paskirtas asmuo, turintis specialių žinių tradicinių plaukiojančiųjų priemonių srityje, įgytų per šios srities mokymus ir patirtį, kuris yra susipažinęs su atitinkamais techniniais reikalavimais ir taisyklėmis, įskaitant taikytus tradicinės plaukiojančiosios priemonės laikotarpiu. Toks ekspertas turi būti tikrinimo įstaigos darbuotojas. 
            
            
               Pagal direktyvos 31 straipsnio 4 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl V priedo pritaikymo siekiant atnaujinti ir supaprastinti administracines nuostatas. Deleguotojo akto projektu užtikrinama, kad Direktyvos (ES) 2016/1629 V priedo 2.01 straipsnio 2 dalis būtų pritaikyta taip, kad atitiktų ES-TRIN 2017/1 nuostatas.
            
            
            
               3.3. Galimų papildomų techninių reikalavimų, taikytinų plaukiojančiosioms priemonėms 1, 2 ir nesujungtuose 3 zonos vidaus vandenų keliuose, sąrašo paaiškinimas
            
            
               Direktyvos (ES) 2016/1629 III priede pateiktas baigtinis nacionalinių reikalavimų, kuriuos gali priimti valstybės narės pagal šios direktyvos 23 straipsnio 1 ir 2 dalis, objektų sąrašas. 
            
            
               Pagal Direktyvos (ES) 2016/1629 31 straipsnio 3 dalį Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl III ir IV priedų suderinimo su mokslo ir technikos pažanga. 
            
            
               Siekiant didesnio nuoseklumo su ES-TRIN standarto nuostatomis, reikėtų atnaujinti Direktyvos (ES) 2016/1629 III priedo 2 dalį. 2 dalis, kaip ir ES-TRIN 3.02 straipsnis, skirta su stipriu ir stovumu susijusioms nuostatoms. Dabartinis 2 dalies pavadinimas nevisiškai atitinka įtraukų turinį. Deleguotojo akto projektu atliekamos reikiamos pataisos.
            
            
               2017 m. liepos mėn. Pripažintų vidaus vandenų laivybos klasifikacinių bendrovių grupė (GERC) atkreipė dėmesį į galimybę patobulinti Direktyvos (ES) 2016/1629 III priedo sąrašą. 
            
            
            
               III priede išvardyti galimų papildomų techninių reikalavimų, taikytinų plaukiojančiosioms priemonėms 1, 2 ir nesujungtuose 3 zonos vidaus vandenų keliuose, objektai.
            
            
            
               Šis sąrašas yra ribojamojo pobūdžio ir į jį neįtraukti jėgainės įrenginiai. 
            
            
               Plaukiojimui 1 ir 2 zonose atrodo akivaizdu reikalauti sutvirtinti laivo korpuso konstrukciją, kad ji išlaikytų tam tikro aukščio bangas (Direktyvos (ES) 2016/1629 III priedo 2 dalis). Nenumatyta atitinkamų objektų, susijusių su galimais techniniais reikalavimais, taikytinais tokiose plaukiojimo zonose naudojamiems jėgainės įrenginiams, visų pirma siekiant užtikrinti, kad plaukiojančiosios priemonės būtų patikimai varomos. 
            
            
               ES-TRIN standarto 8.01 straipsnio 1 dalyje specialių jėgainės įrenginiams taikomų reikalavimų nenustatyta, tik reikalaujama, kad varikliai ir jų pagalbiniai įrenginiai būtų projektuojami, statomi ir montuojami laikantis gerosios praktikos. 
            
            
               Į Direktyvos (ES) 2016/1629 III priedą įrašius dalį „8. Varikliai“, valstybės narės saugos tikslais galės priimti papildomų nacionalinių nuostatų. 
            
            
               Deleguotuoju aktu atliekamos reikiamos pataisos.
            
            
               Siūlomų Direktyvos (ES) 2016/1629 III priedo pakeitimų poveikis yra labai nedidelis, nes dėl jų nereikės keisti galiojančių nacionalinių reglamentų, tačiau priešingai, jie suteiks daugiau teisinio tikrumo ir galimybių užtikrinti saugą 1 ir 2 zonose.
            
         
         
            
               KOMISIJOS DELEGUOTOJI DIREKTYVA (ES) .../…
            
            
               2018 04 18
            
            
               kuria iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2016/1629, kuria nustatomi vidaus vandenų laivams taikomi techniniai reikalavimai, II, III ir V priedai
            
            
               EUROPOS KOMISIJA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
            
            
               atsižvelgdama į 2016 m. rugsėjo 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2016/1629, kuria nustatomi vidaus vandenų laivams taikomi techniniai reikalavimai, iš dalies keičiama Direktyva 2009/100/EB ir panaikinama Direktyva 2006/87/EB
                  1
               , ypač į jos 31 straipsnio 1, 3 ir 4 dalis,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Direktyva (ES) 2016/1629 2018 m. spalio 7 d. bus panaikinta Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/87/EB
                  2
               . Direktyvos (ES) 2016/1629 II priede nurodyta, kad plaukiojančiosioms priemonėms taikytini techniniai reikalavimai nustatyti ES-TRIN standarte 2015/1;
            
            
               (2)Sąjungos veiksmais vidaus vandenų laivybos sektoriuje turėtų būti siekiama užtikrinti, kad Sąjungoje taikytinų techninių reikalavimų vidaus vandenų laivams rengimas būtų suvienodintas;
            
            
               (3)siekiant parengti įvairių sričių vidaus vandens kelių techninius standartus, visų pirma kiek tai susiję su laivais, informacinėmis technologijomis ir įgulomis, 2015 m. birželio 3 d. Centrinėje laivybos Reinu komisijoje (CCNR) įsteigtas Europos vidaus vandenų laivybos standartų rengimo komitetas (CESNI);
            
            
               (4)2017 m. liepos 6 d. posėdyje CESNI priėmė Europos standartą, kuriuo nustatomi techniniai reikalavimai vidaus vandenų laivams (ES-TRIN standartas) 2017/1
                  3
               ; 
            
            
               (5)ES-TRIN standarte pateikiami vienodi techniniai reikalavimai, būtini siekiant užtikrinti vidaus vandenų laivų saugą. Į jį įtrauktos nuostatos dėl vidaus vandenų laivų statybos, įrengimo ir įrangos, specialios nuostatos dėl tam tikrų laivų kategorijų, pavyzdžiui, keleivinių laivų, stumiamųjų vilkstinių ir konteinervežių, nuostatos dėl automatinio identifikavimo sistemos įrangos, nuostatos dėl laivų identifikavimo, sertifikatų ir registro šablonai, pereinamojo laikotarpio nuostatos, taip pat techninio standarto taikymo nurodymai;
            
            
               (6)CCNR iš dalies pakeis savo teisinę sistemą (Reino upe plaukiojančių laivų tikrinimo reglamentus): įtrauks nuorodą į naująjį standartą ir jį padarys privalomą taikant peržiūrėtą Konvenciją dėl laivybos Reino upe;
            
            
               (7)todėl Europos Parlamento ir Tarybos Direktyva (ES) 2016/1629 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista;
            
            
               (8)siekiant nuoseklumo, pakeistos nuostatos turėtų būti perkeltos į nacionalinę teisę ir taikomos nuo tos pačios dienos, kaip ir iš pradžių nustatytoji Direktyvos (ES) 2016/1629 perkėlimo į nacionalinę teisę ir taikymo diena,
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Direktyva (ES) 2016/1629 iš dalies keičiama taip:
            
            
               (1)II priedas pakeičiamas šios direktyvos I priedo tekstu;
            
            
               (2)III priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos II priedą;
            
         
         
            
               (3)V priedas iš dalies keičiamas pagal šios direktyvos III priedą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               1.Valstybės narės užtikrina, kad ne vėliau kaip 2018 m. spalio 7 d. įsigaliotų įstatymai ir kiti teisės aktai, būtini, kad būtų laikomasi šios direktyvos. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų nuostatų tekstą.
            
            
               Valstybės narės, priimdamos tas nuostatas, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato valstybės narės.
            
            
               2.Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų nacionalinės teisės aktų pagrindinių nuostatų tekstus.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Ši direktyva įsigalioja dvidešimtą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Ši direktyva skirta valstybėms narėms.
            
            
               Priimta Briuselyje 2018 04 18
            
            
               
                     Komisijos vardu
               
               
                     Pirmininkas
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 252, 2016 9 16, p. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/87/EB, nustatanti techninius reikalavimus vidaus vandenų laivams ir panaikinanti Tarybos direktyvą 82/714/EEB (OL L 389, 2006 12 30, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rezoliucija CESNI 2017-II-1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               I PRIEDAS
            
            
               
            
               „II PRIEDAS
            
            
               BŪTINIAUSI TECHNINIAI REIKALAVIMAI, TAIKYTINI PLAUKIOJANČIOSIOMS PRIEMONĖMS 1, 2, 3 IR 4 ZONŲ VIDAUS VANDENŲ KELIUOSE
            
            
               Plaukiojančiosioms priemonėms taikytini techniniai reikalavimai nustatyti ES-TRIN standarte 2017/1.“
            
            
               II PRIEDAS
            
            
            
               Direktyvos (ES) 2016/1629 III priedas iš dalies keičiamas taip:
            
            
               1) 2 punktas pakeičiamas taip:
            
            
               „2. Stipris ir stovumas
            
            
               — Konstrukcijos sutvirtinimas ir stovumas
            
            
               — Pripažintos klasifikacinės bendrovės išduotas sertifikatas ir (arba) liudijimas“;
            
            
            
               2) pridedamas 8 punktas:
            
            
               „8. Varikliai 
            
            
               –Vairavimo sistemos
            
            
               –Laivasraigčių velenai ir priedai 
            
            
               –Varomieji varikliai, sankabos ir priedai 
            
            
               –Laivapriekio privairavimo įtaiso buvimas 
            
         
         
            
               –Triumų sistemos ir priešgaisriniai įrenginiai 
            
            
               –Rezerviniai elektros energijos tiekimo įrenginiai ir elektros instaliacijos
            
            
               –Pripažintos klasifikacinės bendrovės išduotas sertifikatas ir (arba) liudijimas“.
            
            
               III PRIEDAS
            
            
            
               Direktyvos (ES) 2016/1629 V priede 2.01 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:
            
            
               1) c punktas pakeičiamas taip:
            
            
               „c) laivybos ekspertas, turintis vidaus vandenų kelių laivavedžio licenciją, kuria jos turėtojui suteikiama teisė vesti tikrinamą laivą;“; 
            
            
               2) pridedamas d punktas: 
            
            
               „d) tradicinėms plaukiojančiosioms priemonėms tikrinti – tradicinių plaukiojančiųjų priemonių ekspertas.“