CELEX: 52020PC0774
Language: et
Date: 2020-11-25
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS, millega volitatakse komisjoni hääletama Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamise poolt

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,25.11.2020
            COM(2020) 774 final
            2020/0343(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS,
            millega volitatakse komisjoni hääletama Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamise poolt
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               
                  Liit, keda esindab komisjon, on alates EIFi asutamisest olnud Euroopa Investeerimisfondi (EIF) aktsionär. Talle kuulub praegu 29,7 % aktsiatest. Aktsiate enamus (58,9 %) kuulub Euroopa Investeerimispangale. Ülejäänud aktsiad (11,4 %) kuuluvad teistele finantsasutustele.
               
               
                  Arvestades COVID-19 kriisi eeldatavat mõju ning selleks, et anda oma panus liidu ja EIFi kriisireageerimisse, rakendades 2021.–2027. aasta mitmeaastase finantsraamistiku osana eeldatavat InvestEU programmi, [on] EIFi direktorite nõukogu [otsustanud] teha üldkoosolekul ettepaneku kapitali suurendada ning komisjonil, kes esindab üldkoosolekul EIFi aktsionärina liitu, peab olema võimalik suurendamise küsimuses hääletada.
               
            
            
               EIF on arvutanud välja summa, mille võrra on viivitamatult vaja põhikirjajärgset kapitali suurendada: 2 870 000 000 eurot, mis vastab 1 250 000 000 euro suurusele rahasüstile. Selleks et COVID-19 kriisile mõjusalt vastata, tuleks kapitali suurendada nii kiiresti kui võimalik. 
            
            
               Käesoleva ettepaneku eesmärk on võimaldada komisjonil, kes esindab üldkoosolekul liitu, hääletada EIFi kapitali suurendamise poolt. 
            
            
               
                  Komisjoni ettepanekus Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse kohta, millega luuakse InvestEU programm [2020/0108 (COD), InvestEU määrus], on artiklis 32 sätestatud liidu osalemine kapitali suurendamises ning see pidi esialgu kaudselt olema komisjonile õiguslikuks aluseks, et hääletada EIFi üldkoosolekul kapitali suurendamise poolt. Kuna aga InvestEU määruse jõustumise aja suhtes valitseb teatav ebakindlus, tuleb eelnevalt vastu võtta eraldi otsus, millega volitatakse komisjoni hääletama üldkoosolekul kapitali suurendamise poolt, et kapitalisuurenduse märkimisperiood saaks alata õigel ajal. 
               
               
                  Seega saavad teised EIFi aktsionärid peale liidu pakkuda vajalikku kapitalitoetust kohe pärast märkimisperioodi algust, isegi kui see kestab kauem, et kõik aktsionärid saaksid otsustada oma osaluse üle vastavalt oma reeglitele ja korrale. Seejärel võib liit osaleda kapitali suurendamises ja märkida aktsiaid pärast oma osaluse õigusliku aluse (InvestEU määrus) jõustumist, kui kaasseadusandjad selle vastu võtavad, ja vastavalt sellele õiguslikule alusele. EIFi põhikirja artikli 5 lõike 3 kohaselt on igal liikmel õigus märkida kapitalisuurendusest selline osa, mis vastab selle liikme märgitud aktsiate osakaalule märgitud EIFi aktsiate koguarvust enne kapitali suurendamist.
               
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               
                  Täiendav kapital võimaldab EIFil rakendada eeldatavat InvestEU programmi peamise rakenduspartnerina, nagu on ette nähtud InvestEU määruses, aitab seega parandada liidu konkurentsivõimet ja sotsiaal-majanduslikku lähenemist ja ühtekuuluvust ning toetab samal ajal taastumist COVIDi põhjustatud majanduskriisist, eelkõige seoses uuenduslike VKEde toetamisega. Siia hulka kuuluvad toetused innovatsiooni ja digiteerimise valdkonnas, toetused ressursside tõhusale kasutamisele kooskõlas ringmajanduse eesmärkidega, liidu majanduskasvu jätkusuutlikkusele ja kaasavusele ning liidu kapitaliturgude vastupidavusele ja integratsioonile, sealhulgas lahenduste kaudu, millega vähendatakse liidu kapitaliturgude killustatust ja mitmekesistatakse liidu ettevõtete rahastamisallikaid. Lisaks võimaldab kapitali suurendamine arendada edasi EIFi rolli riiklike ja piirkondlike programmide juhtimises, aidates sellega kaasa ELi poliitikaeesmärkide saavutamisele, milleks on parandada VKEde juurdepääsu rahastusele, edendada piirkondlikku arengut ja toetada kapitaliturgude liidu eesmärke.
               
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               
                  Nõukogu otsus 94/375/EÜ sisaldab artiklis 3 erisätet kapitali suurendamise kohta, mille kohaselt võtab nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ja pärast konsulteerimist Euroopa Parlamendiga ühehäälselt vastu liidu seisukoha EIFi kapitali võimaliku suurendamise ja selles suurendamises osalemise kohta. Seda sätet ei peeta siiski õiguslikuks aluseks uuele otsusele, mis käsitleb hääletamist Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamise üle ja liidu osalust Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises, pidades silmas Euroopa Kohtu kohtupraktika arengut nn teisesest õigusest tulenevate õiguslike aluste
                     1
                   küsimuses. Selle asemel tuleks pakkuda välja esmastel õigusaktidel põhinev õiguslik alus.
               
               
                  Pidades silmas EIFi põhikirjas ja juhtorganite poolt põhikirja kohaselt vastu võetud otsustes sätestatud eesmärke ja tegevust ning kapitali suurendamise peamist eesmärki, milleks on toetada VKEsid, innovatsiooni ja töökohti paralleelselt muude pakiliste vajadustega, nagu kliimamuutused, COVIDi abimeetmed ja ELi majanduse digiteerimine, eelkõige eeldatava InvestEU programmi rakendamise kaudu, ning edendades seega liidu tööstust toetavaid meetmeid, peetakse ELi toimimise lepingu artikli 173 lõiget 3 sobivaks aluseks, et anda komisjonile kavandatav volitus hääletada kapitali suurendamise poolt.
               
               
                  Ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta otsus nr 562/2014 Euroopa Liidu osalemise kohta Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises (ELT L 156, 24.5.2014, lk 1) põhines ELi toimimise lepingu artikli 173 lõikel 3.
               
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul) 
            
            
               
                  Liit, keda esindab komisjon, on EIFi aktsionärina ainupädev hääletama EIFi kapitali suurendamist käsitlevate otsuste üle.
               
            
            
               •Proportsionaalsus
            
         
         
            
               
                  EIFi osanike märgitav täiendav põhikirjajärgne kapital annab EIFile kapitali, mida EIF vajab, et aidata saavutada ELi eesmärke.
               
            
            
               3.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Ettepanek ei mõjuta eelarvet, sest üldkoosolekul toimuv hääletamine EIFi kapitali suurendamise üle ei kohusta liitu aktsiaid märkima. Mõju eelarvele tuleneb üksnes sellest, et InvestEU määrus on õiguslik alus liidu osalemiseks kapitali suurendamises. 
               
            
            
               2020/0343 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS,
            
            
               millega volitatakse komisjoni hääletama Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamise poolt
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 173 lõiget 3,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust
                  2
               ,
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Investeerimisfondi (edaspidi „fond“) põhikirja artikli 5 lõike 2 kohaselt võib fondi põhikirjajärgset kapitali suurendada üldkoosoleku otsusega, mis tehakse antud häälte 85 % enamusega.
            
            
               (2)Võttes arvesse COVID-19 kriisi eeldatavat mõju ning selleks, et toetada liidu ja fondi kaudu kriisile reageerimist, rakendades 2021.–2027. aasta mitmeaastase finantsraamistiku osana eeldatavat InvestEU programmi
                  3
                ja arendades edasi EIFi rolli riiklike ja piirkondlike programmide juhtimisel, on fond arvutanud välja summa, mille võrra on viivitamatult vaja suurendada oma põhikirjajärgset kapitali: 2 870 000 000 eurot.
            
            
               (3)Fondi direktorite nõukogu [on otsustanud] esitada üldkoosolekule taotluse kiita heaks fondi põhikirjajärgse kapitali suurendamine 2 870 000 000 euro võrra, emiteerides 2 870 uut aktsiat, ning kiita heaks ka sellise kapitalisuurenduse maksekord ja muud tingimused. Kui kapitali suurendamine heaks kiidetakse, on iga uue aktsia nimiväärtus 1 000 000 eurot ja iga märgitud aktsia makstakse sisse 20 % ulatuses selle nimiväärtusest. Üldkoosolek võib fondi põhikirja artikli 7 lõikes 3 sätestatud tingimustel nõuda ülejäänud 80 % maksmist. Kõik olemasolevad ja uued emiteeritud aktsiad on võrdse väärtusega ja neil on igas suhtes võrdsed õigused.
            
            
               (4)Direktorite nõukogu on teinud ettepaneku, et uued lubatud aktsiad oleksid märkimiseks kättesaadavad ühe märkimisperioodi jooksul, mis algab kohe pärast kapitalisuurenduse heakskiitmist üldkoosolekul ja lõpeb 30. septembril 2021. Liit saab märkimises osaleda üldkoosoleku otsuses sätestatud tingimustel, kui õiguslik alus, millega kiidetakse heaks liidu osalus kapitali suurendamises, on jõustunud.
            
            
               (5)Selleks et liidu esindaja saaks üldkoosolekul hääletada kapitali suurendamise üle niipea kui võimalik, tuleks käesolev otsus vastu võtta kiiremas korras. Seetõttu peetakse asjakohaseks teha erand kaheksanädalasest ajavahemikust ja kümnepäevasest ajavahemikust, millele on osutatud Euroopa Liidu lepingule, Euroopa Liidu toimimise lepingule ja Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingule lisatud protokolli nr 1 (riikide parlamentide rolli kohta Euroopa Liidus) artiklis 4. 
            
            
               (6)Samal põhjusel peaks käesolev otsus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist,
            
         
         
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Komisjon, kes esindab liitu, on volitatud hääletama Euroopa Investeerimisfondi üldkoosolekul kavandatava 2 870 000 000 euro suuruse kapitalisuurenduse poolt. 
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. 
            
            
                
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Kohtuotsus, Euroopa Kohus, 6. mai 2008, Euroopa Parlament vs Euroopa Liidu Nõukogu, C-133/06, ECLI:EU:C:2008:257.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT C , , lk .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega luuakse InvestEU programm, 2020/0108 (COD).