CELEX: 62004CO0318
Language: lv
Date: 2005-03-17 00:00:00
Title: Tiesas rīkojums (virspalāta) 2005. gada 17.martā. # Eiropas Parlaments pret Eiropas Kopienu Komisiju. # Iestāšanās lietā. # Lieta C-318/04.

Lieta C‑318/04
      Eiropas Parlaments
      pret
      Eiropas Kopienu Komisiju
      Iestāšanās lietā
      Tiesas rīkojums (virspalāta) 2005. gada 17. martā. ?I–0000
      Rīkojuma kopsavilkums
      Process – Iestāšanās lietā – Ieinteresētās personas – Tiesvedība par Komisijas lēmuma attiecībā uz aviosabiedrību veikto personas
            datu apstrādi un nosūtīšanu atcelšanu – Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs – Pieņemamība – Nosacījumi
      (EKL 286. panta 2. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 45/2001 47. panta 1. punkta i) apakšpunkts)
      47. panta 1. punkta i) apakšpunkts Regulā Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi
         Kopienas iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti piešķir Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājam tiesības iestāties
         lietās, ko izskata Eiropas Kopienu Tiesa, ievērojot tam uzticētā uzdevuma robežas.
      
      Atbilstoši Regulas Nr. 45/2001 41. panta 2. punktam tas ir konsultatīva rakstura uzdevums un ir saistīts ar personas datu
         apstrādi Kopienas iestādē vai struktūrā, kā arī ar minētās regulas 46. pantā paredzētajiem uzraudzītāja pienākumiem un šīs
         pašas regulas 47. pantā tam piešķirtajām pilnvarām. 
      
      Tādējādi Eiropas uzraudzītāja iestāšanās lietā, kuras priekšmets ir Komisijas akts par personas datu apstrādi aviosabiedrībās,
         ir pieņemama tiktāl, ciktāl tā attiecas uz situāciju, kas izriet no uzraudzītāja uzdevuma.
      
       (sal. ar. 14.–18. punktu)
TIESAS RĪKOJUMS (virspalāta)
      2005. gada 17. martā (*)
      
      Iestāšanās lietā
      Lieta C‑318/04
      par prasību atcelt tiesību aktu atbilstoši EKL 230. pantam,
      ko 2004. gada 27. jūlijā cēla
      Eiropas Parlaments, ko pārstāv H. Dauntjers Tebenss [H. Duintjer Tebbens] un A. Kaijola [A. Caiola], pārstāvji, kas norādīja adresi Luksemburgā,
      
      prasītājs,
      pret
      Eiropas Kopienu Komisiju, ko pārstāv P. Kaujpers [P. Kuijper], F. Benjons [F. Benyon], C. Doksijs [C. Docksey] un A. van Solinge [A. Van Solinge], pārstāvji, kas norādīja adresi Luksemburgā,
      
      atbildētāja,
      ko atbalsta:
      Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotā Karaliste, ko pārstāv M. Bezels [M. Bethell], pārstāvis, kas norādīja adresi Luksemburgā,
      
      persona, kas iestājusies lietā.  
      TIESA (virspalāta)
      šādā sastāvā: priekšsēdētājs V. Skouris [V. Skouris], palātu priekšsēdētāji P. Janns [P. Jann], K. V. A. Timmermans [C. W. A. Timmermans], A. Ross [A. Rosas] un E. Borgs Bartets [A. Borg Barthet], tiesneši R. Šintgens [R. Schintgen], N. Kolnerika [N. Colneric] (referente), S. fon Bārs [S. Von Bahr], H. N. Kunja Rodrigess [J. N. Cunha Rodrigues], M. Ilešičs [M. Ilešič], J. Malenovskis [J. Malenovský], J. Klučka [J. Klučka] un U. Lehmuss [U. Lõhmus],
      
      ģenerāladvokāts F. Ležē [P. Léger],
      
      sekretārs R. Grass [R. Grass],
      
      noklausījusies ģenerāladvokāta secinājumus, 
      izdod šo rīkojumu.
      Rīkojums
      1       Ar savu prasības pieteikumu Eiropas Parlaments lūdz Tiesu atcelt Komisijas 2004. gada 14. maija lēmumu 2004/535/EK par pietiekamu
         aizsardzību Passenger Name Record iekļautajiem lidmašīnu pasažieru personas datiem, kas nosūtīti Amerikas Savienoto Valstu Muitas un robežapsardzes birojam
         (OV L 235, 11. lpp.).
      
      2       Ar prasības pieteikumu, kas ir iesniegts Tiesas kancelejā 2004. gada 21. oktobrī, Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs (turpmāk
         tekstā – “uzraudzītājs”), ko pārstāv H. Heijmanss [H. Hijmans], pārstāvis, lūdza atļauju iestāties lietā C‑318/04 Parlamenta prasījumu atbalstam.
      
      3       Minētais prasības pieteikums ir iesniegts, balstoties uz 47. panta 1. punkta i) apakšpunktu Eiropas Parlamenta un Padomes
         2000. gada 18. decembra Regulā (EK) Nr. 45/2001 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas
         iestādēs un struktūrās un par šādu datu brīvu apriti (OV 2001, L 8, 1. lpp.), kā arī uz 93. pantu Tiesas Reglamentā.
      
      4       Regulas Nr. 45/2001 47. panta 1. punkts nosaka:
      “Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs var:
      [..]
      h)      nodot jautājumu Eiropas Kopienu Tiesai saskaņā ar Līgumā paredzētajiem nosacījumiem;
      i)      iestāties lietās, ko izskata Eiropas Kopienu Tiesa.”
       Tiesai iesniegtie apsvērumi
      5       Uzraudzītājs norāda, ka EKL 286. panta 2. punkts, atbilstoši kuram Eiropas Savienības Padome nodibina neatkarīgu pārraudzības
         struktūru, kuras uzdevums ir uzraudzīt Kopienu tiesību aktu par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi
         piemērošanu, tika īstenots ar Regulu Nr. 45/2001. 
      
      6       Uzraudzītājs apgalvo, ka pilnvaras, kas tam uzticētas saskaņā ar šo regulu, attiecas arī uz pārraudzību par to, lai visās
         Kopienas politikās personas datu apstrādes jomā tiktu ievērotas pamatbrīvības un pamattiesības.
      
      7       Tā kā uzraudzītājs nav ietverts EKL 7. panta 1. punkta sarakstā kā Kopienas iestāde un tā kā līdz ar to šis noteikums, kā
         arī Tiesas Statūtu 40. pants nevar būt uzraudzītāja pieteikuma juridiskais pamats, uzraudzītāja iestāšanās lietā ir pamatojama
         ar Regulas Nr. 45/2001 47. panta 1. punkta i) apakšpunktu.
      
      8       Jebkāda cita šī pēdējā noteikuma interpretācija vai nu padarītu to par spēkā neesošu, jo tas būs pretrunā ar Tiesas Statūtiem,
         vai liegtu uzraudzītājam piešķirtajām tiesībām to materiālo saturu.
      
      9       Vienīgais uzraudzītāja tiesību iestāties lietā ierobežojums izriet no tam uzticētā uzdevuma. Šajā lietā uzraudzītājs uzskata,
         ka minētā tiesvedība attiecas uz Kopienas darbībām personas datu apstrādes nozarē. Komisija – un Padome lietā C‑317/04 – ir
         rīkojušās Kopienas ārpolitikas ietvaros. Turklāt no Parlamenta izvirzītajiem pamatiem izriet, ka attiecīgo iestāžu darbībai
         ir reāla, vai vismaz domājama, ietekme uz Eiropas Parlamenta un Padomes 1995. gada 24. oktobra Direktīvas 95/46/EK par personu
         aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti (OV L 281, 31. lpp.) piemērošanu.
      
      10     Eiropas Kopienu Komisija 2004. gada 25. novembrī iesniedza rakstiskus apsvērumus par uzraudzītāja pieteikumu par iestāšanos
         lietā, apsvērumos lūdzot noraidīt pieteikumu kā nepieņemamu vai, pakārtoti, kā nepamatotu.
      
      11     Tā uzsver, ka Regulas Nr. 45/2001 47. panta 1. punkta i) apakšpunkts, kas ir atvasinātās tiesības, nevar atkāpties no Tiesas
         Statūtu 40. panta, kas ir pieņemtas kā primārās tiesības tāpat kā pats EK līgums.
      
      12     Pakārtoti Komisija norāda, ka nevar uzskatīt, ka uzraudzītājam ir atbilstoša ieinteresētība lietas iznākumā Tiesas Statūtu
         40. panta otrās daļas nozīmē. Faktiski uzraudzītāja uzdevums ir uzraudzīt personas datu apstrādi, ko veic Kopienas iestāde
         vai struktūra, bet šī tiesvedība attiecas uz ASV iestāžu pieeju PNR datiem, kas tiek glabāti šo aviosabiedrību [biļešu] rezervēšanas datu bāzēs un nekādā gadījumā Kopienas iestāde vai struktūra
         tos neapstrādā.
      
      13     2004. gada 23. novembrī Parlaments iesniedza rakstveida apsvērumus par uzraudzītāja pieteikumu par iestāšanos lietā, apsvērumos
         secinot, ka pieteikums šķiet pamatots, ņemot vērā uzraudzītājam doto uzdevumu, kā tas īpaši ir noteikts Regulas Nr. 45/2001
         41. panta 2. punktā.
      
       Par pieteikumu par iestāšanos lietā
      14     Pieteikums par iestāšanos lietā tika iesniegts, pamatojoties uz Regulas Nr. 45/2001 47. panta 1. punkta i) apakšpunktu, atbilstoši
         kuram uzraudzītājs var iestāties lietās, ko izskata Eiropas Kopienu Tiesa.
      
      15     Šis tiesiskais regulējums tika pieņemts uz EKL 286. panta 2. punkta pamata, kas paredz, ka Padome nodibina neatkarīgu pārraudzības
         struktūru, kuras uzdevums ir uzraudzīt Kopienas tiesību aktu par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi
         un brīvu šo datu apriti piemērošanu attiecībā uz Kopienu iestādēm un struktūrām, un vajadzības gadījumā pieņem citus attiecīgus
         noteikumus. Pieņemot Regulas Nr. 45/2001 47. panta 1. punkta i) apakšpunktu, Padome nepārsniedza pilnvaras, kas tai ir piešķirtas
         atbilstoši EKL 286. panta 2. punktam, ņemot vērā, ka šī pasākuma mērķis ir nodrošināt minētā Līguma noteikuma lietderīgo iedarbību.
      
      16     Protams, kā norāda pats uzraudzītājs, tam ir tiesības iestāties lietā, ievērojot tam uzticētā uzdevuma robežas.
      17     Tomēr tas, ka šī lieta attiecas uz regulatīvu pasākumu par personas datu apstrādi aviosabiedrībās, nenozīmē, ka runa ir par
         tādu situāciju, kas nav ietverta uzraudzītāja uzdevumā. 
      
      18     Atbilstoši Regulas Nr. 45/2001 41. panta 2. punkta otrajai daļai uzraudzītājs atbild ne tikai par šīs regulas un citu Kopienas
         tiesību aktu tādu noteikumu piemērošanas uzraudzību un nodrošināšanu, kas saistīti ar fizisku personu pamattiesību un pamatbrīvību
         aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi Kopienas iestādē vai struktūrā, bet arī par padomu sniegšanu Kopienas iestādēm
         un struktūrām visās lietās, kas attiecas uz personas datu apstrādi. Šis konsultatīvais uzdevums neattiecas tikai uz personas
         datu apstrādi, ko veic Kopienu iestādes vai struktūras. Tādēļ uzraudzītājs pilda savus minētās regulas 46. pantā paredzētos
         pienākumus un šīs pašas regulas 47. pantā piešķirtās pilnvaras. 
      
      19     No visa iepriekš minētā izriet, ka uzraudzītāja pieteikums par iestāšanos lietā ir jāpieņem.
       Par tiesāšanās izdevumiem
      20     Tā kā uzraudzītāja pieteikums par iestāšanos lietā ir atbalstīts, lēmuma pieņemšana par tiesāšanās izdevumiem, kas ir saistīti
         ar šo iestāšanos lietā, tiek atlikta.
      
      Ar šādu pamatojumu Tiesa (virspalāta) izdod rīkojumu:
      1)      Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājs drīkst iestāties lietā C‑318/04 Eiropas Parlamenta prasījumu atbalstam;
      2)      Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājam tiks noteikts termiņš, kurā tam jāiesniedz pamati savu prasījumu atbalstam;
      3)      kanceleja izsniedz Eiropas datu aizsardzības uzraudzītājam visu procesuālo dokumentu kopijas;
      4)      lēmuma pieņemšana par tiesāšanās izdevumiem, kas ir saistīti ar Eiropas datu aizsardzības uzraudzītāja iestāšanos lietā, tiek
            atlikta.
      [Paraksti]
      * Tiesvedības valoda – franču.