CELEX: 52011PC0591
Language: cs
Date: 2011-09-29
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na desátém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh I a II Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů

|

52011PC0591

/* KOM/2011/0591 v konečném znění - 2011/0252 (NLE) */  Návrh ROZHODNUTÍ RADY o zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na desátém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh I a II Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů  

	DŮVODOVÁ ZPRÁVA1. Cílem Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (rovněž známá jako CMS nebo Bonnská úmluva) je zachovat suchozemské, mořské a ptačí stěhovavé druhy v celé oblasti jejich výskytu. Jedná se o mezivládní smlouvu uzavřenou pod záštitou Programu OSN pro životní prostředí, která se zabývá ochranou volně žijících živočichů a přírodních stanovišť v celosvětovém měřítku. Evropská unie je stranou Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů od 1. listopadu 1983[1].2. Stěhovavé druhy volně žijících živočichů, které jsou chráněny, jsou uvedeny v přílohách I (ohrožené druhy) a II (druhy, jež mají být předmětem dohod) úmluvy.3. Konference smluvních stran je rozhodovací orgán úmluvy s pravomocí posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy.4. V souladu s článkem XI úmluvy může návrhy na změnu učinit jakákoliv strana. Změna příloh vstupuje v platnost pro všechny strany devadesát dnů po zasedání konference smluvních stran, na níž je přijata, vyjma stran, které uplatní výhradu.5. Desáté zasedání konference smluvních stran této úmluvy se bude konat v Bergenu (Norsko) ve dnech 20.–25. listopadu 2011. Pro tuto konferenci předložily strany návrhy na to, aby prostřednictvím změn příloh I a II úmluvy byla poskytnuta ochrana několika novým druhům.6. Dva z těchto návrhů vypracovala Evropská unie a předložila je sekretariátu úmluvy v souladu s rozhodnutím Rady[2]. Již bylo posouzeno, že tyto návrhy jsou v souladu s cíli směrnice o ptácích[3] a nařízení o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi[4]. Unie by proto měla aktivně podporovat přijetí těchto návrhů, jež sama předložila.7. Ostatní strany úmluvy předložily šest návrhů změn příloh I a II. Žádný z těchto návrhů ohledně druhů ptáků nebo savců by nevyžadoval změnu v právu Unie. Návrhy týkající se druhu ryb Manta birostris by vyžadovaly změnu právních předpisů Unie o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky, aby byla ochrana tohoto druhu zaručena. Unie by tyto návrhy měla podpořit na základě následujících úvah: 1) zahrnutí těchto druhů je vědecky podložené; 2) z důvodu jednotnosti svých vnitřních a vnějších opatření a 3) protože se Unie zavázala k mezinárodní spolupráci k ochraně biologické rozmanitosti.8. Proto je nezbytné, aby Rada přijala rozhodnutí s cílem zaujmout stanovisko, které má být jménem Unie přijato na desátém zasedání konference smluvních stran s ohledem na návrhy změn.2011/0252 (NLE)NávrhROZHODNUTÍ RADYo zaujetí stanoviska, které má být jménem Evropské unie přijato na desátém zasedání konference smluvních stran a které se týká návrhů změn příloh I a II Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichůRADA EVROPSKÉ UNIE,s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 192 odst. 1 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,s ohledem na návrh Komise[5],vzhledem k těmto důvodům:1.  Evropská unie jako smluvní strana Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů[6] může navrhovat změny příloh úmluvy, ve kterých jsou uvedeny druhy, jež jsou chráněny.2.  Konference smluvních stran je rozhodovací orgán úmluvy s pravomocí posuzovat stav stěhovavých druhů z hlediska jejich ochrany a následně měnit přílohy I a II úmluvy.3.  V souladu s článkem XI úmluvy vstupuje změna dodatků v platnost pro všechny strany devadesát dnů po zasedání konference smluvních stran, na níž je přijata, vyjma stran, které uplatní výhradu.4.  S ohledem na desáté zasedání konference smluvních stran, které se bude konat v Bergenu (Norsko) od 20. do 25. listopadu 2011, Unie sdělila sekretariátu úmluvy návrhy[7] na změny přílohy I, které spočívají v doplnění druhů Falco cherrug a Falco vespertinus .5.  Ostatní strany úmluvy rovněž předložily návrhy na to, aby byla několika novým druhům poskytnuta ochrana prostřednictvím změn příloh I a II úmluvy.6.  Unie by tyto návrhy měla podpořit, protože jsou vědecky podložené, v souladu s právními předpisy Unie a se závazkem k mezinárodní spolupráci na zachování biologické rozmanitosti[8] v souladu s článkem 5 Úmluvy Spojených národů o biologické rozmanitosti a s rozhodnutími přijatými na konferenci smluvních stran, zejména s celosvětovým cílem dohodnutým na desátém zasedání: „Do roku 2020 zabránit vyhynutí známých ohrožených druhů a zlepšit a upevnit jejich stav z hlediska ochrany, a to zejména v případě druhů, kterých ubývá nejvíce“.7.  Žádný z návrhů změn týkajících se druhů ptáků nebo savců by nevyžadoval změnu v právu Unie.8.  Návrhy týkající se druhu ryb Manta birostris by vyžadoval změnu právních předpisů Unie o zachování a udržitelném využívání rybolovných zdrojů v rámci společné rybářské politiky, aby byla ochrana tohoto druhu zaručena.9.  V rozsahu, v němž Úmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů spadá jak do pravomoci Unie, tak do pravomoci členských států, by Komise a členské státy měly úzce spolupracovat na přijetí změn příloh úmluvy, ve snaze dosáhnout jednoty v mezinárodním zastupování Unie,PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:Jediný článekNa desátém zasedání konference smluvních stran Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů předloží Komise, pokud jde o návrhy na změnu příloh I a II úmluvy, následující postoj Unie:10.  Komisi se povoluje podporovat přidání následujících druhů do přílohy I:11.  Falco cherrug;12.  Falco vespertinus;13.  Numenius madagascariensis;14.  Numenius tahitiensis;15.  Manta birostris;16.  Komisi se povoluje podporovat přidání následujících druhů do přílohy II:17.  Ovis ammon;18.  Dolichonyx oryzivorus;19.  Manta birostris.V Bruselu dneZa Radupředseda/předsedkyně [..] [1] Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10.[2] Rozhodnutí Rady, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby jménem Evropské unie předložila na desátém zasedání konference smluvních stran návrh na změnu přílohy I Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (přijaté dne 23. června 2011 na základě písemného postupu) (dok. 11078/11 ENV 432).[3] Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7).[4] Nařízení č. 338/97/ES ze dne 9. prosince 1996 o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi, Úř. věst. L 61, 3.3.1997, s. 1.[5] Úř. věst. C […], […], s. […].[6] Rozhodnutí Rady 82/461/EHS ze dne 24. června 1982 o uzavření Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů, Úř. věst. L 210, 24.6.1982, s. 10.[7] Návrhy přijaté rozhodnutím Rady, kterým se Evropská komise zmocňuje, aby jménem Evropské unie předložila na desátém zasedání konference smluvních stran návrh na změnu přílohy I Úmluvy o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů (přijaté dne 23. června 2011 na základě písemného postupu) (dok. 11078/11 ENV 432).[8] Rozhodnutí Rady 93/626/EHS ze dne 25. října 1993 o uzavření Úmluvy o biologické rozmanitosti, Úř. věst. L 309, 13.12.1993, s. 1.