CELEX: 51973DC0433
Language: nl
Date: 1973-03-20
Title: Mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende de vraagstukken in verband met de toewijzing van nationale vangstquota in het kader van de Internationale Visserijcommissies#Aanbeveling voor een besluit van de Raad, waarbij de Commissie gemachtigd wordt te onderhandelen over de toetreding van de Gemeenschap tot Internationale Visserijconventies.#Aanbeveling voor een besluit van de Raad waarbij de Commissie gemachtigd wordt in naam van de Gemeenschap onderhandelingen te voeren voor de toewijzing van communautaire vangstquota in het kader van de Internationale Visserijcommissies. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 433
Vol. 1973/0072
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(73)433 def.
                                                       Brussel , 20 maart 1973
                            Mededeling van de Commissie aan de Raad
              "betreffende de vraagstukken in verband met de toewijzing van
            nationale vangstquota in het kader van de Internationale Visserij­
                                            commissies
                            Aanbeveling voor een besluit van de Raad
          waarbij de Commissie gemachtigd wordt te onderhandelen over de toetreding
                        van de Gemeenschap tot Internationale Visserijconventies
                            Aanbeveling voor een besluit van de Raad
              waarbij de Commissie gemachtigd wordt in naam van de Gemeenschap
            onderhandelingen te voeren voor de toewijzing van communautaire vangst­
                      quota in het kader van de Internationale Visserijcommissies
                            ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM(73 ) 433 def
 ---pagebreak---        Door conventies die zijn ondertekend , hetzij in het kader van de
PAO , hetzij zelfstandig , zijn een aantal internationale organisaties opge­
richt die de instandhouding en de rationele exploitatie v?n de 'biologische
hulfbronnèn van de zee tot doel hebben (b.v. Internationale commissie voor
de visserij in de Noordwestelijke Atlantische Oceaan , de Internationale
Visseri jcominissie voor het Noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan ,
het Comité van de FAO voor de Indische en Stille Oceaan , het comité van de
FAO voor de visserij in het centrale en oostelijke deel van de Atlantische
Oceaan , de Internationale Commissie voor de bescherming van de tonijnachtigen
in de Atlantische Oceaan , enz ...)
       Deze instanties doen aanbevelingen of voorstellen,' volgens diverse
procedures , aan de staten die er lid van zijn , voor een 'aantal maatregelen
die moeten worden genomen in het kader van de vorengenoemde doelstellingen .
       Daar de verwezenlijking van de doelstellingen van sommige van deze
commissies , waarvan bepaalde Lid-staten van de Gemeenschap lid zijn , automa­
tisch van invloed is op het visserijbeleid van de Gemeenschap , had. de Com­
missie aan de Raad. drie mededelingen doen toekomen betreffende het deelnemen
van de Gemèenschcip aan twee van deze Commissies (NEAFC ( l ) en ( 2 ) en- ICNAF ( 3).
                                                                                  .r
       Het Comité van Permanente Vertegenwoordigers had. daarop besloten tot
deelname onder de volgende voorwaarden :                                     '
1 , De vertegenwoordigers van de Gemeenschap zouden als     waarnemers    aan de
     vrarkzaaxnheden van deze Commissies deelnemen j
2 . De Commissies en de lid-staten zouden vooraf en ter plaatse hun houding
     coördineren ten einde tot een gemeenschappelijk standpunt te komen ;
                                                                           • ;
3. De vertegenwoordiger van de Commissie zou in beginsel de woordvoerder zijn
     voor de vraagstukken die onder de communautaire bevoegdheid vallen en
     waarover een gemeenschappelijk standpunt is bereikt ..
       De eerste twee voorwaarden konden worden vervuld , maar aan de derde kon om
redenen van interne aard niet worden voldaan daar de Commissie , zelfs over de
vraagstukken waarvoor een gemeenschappelijk standpunt was bereikt , slechts
seer algemene verklaringen had afgelegd aan het slot van de zittingen .
(!) Liededeling van de Commissie aan de Raad van 24 maart 1971 betreffende
      het deelnemen van de Gemeens chap aan de Commissie aan het Verdrag inzake
      de visserij in het Noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan (NEAFC)
      doe .SEC ( 71 ) 1098 def.
(2) Mededeling van de Commissie aan de Raad van 28 mei 1971 * Internationale Conventie in?;:
      visserij in het Noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaanï eventuele
      buitengewone vergadering op trainisternieveau. SEC ( fl)l924 def.
 (3) Mededeling van de Commissie aan de Raad van 12 mei 1971 betreffende het
      deelncrton door de Gemeenschap aan de Commissie van het Verdrag inzake de
      visserij in het Noordv/esteli jk deel van de Atlantische Oceaan ( ICNAP)
      doe . SEC ( 71 ) 1662 def .
 ---pagebreak---                                                               VI/1052/73 - N
Vraagstuk     van de toewijzing van nationale vangstquota
In het kader van die Commissies is voor de Gemeenschap een nieuwe situatie
ontstaan ï de toewijzing van nationale vangstquota .
Het is namelijk gebleken dat de traditionele       maatregelen  voor de instand­
houding van de visbestanden onvoldoende , en zelfs ondoelmatig zijn bij . in­
tensieve bevissing en bijgevolg , bij steeds grotere uitputting van bepaalde
visbestanden . Men heeft daarom getracht , en men is er verleden jaar ook in
geslaagd , niettegenstaande talrijke bezwaren , voor sommige soorten ( haring ,      1
kabel jauw , schol , schelvis , enz .) op grond van de wetenschappelijke gegevens
rechtstreeks de vangst van bepaalde soorten te beperken door de toewijzing             :
van nationale vangstquota .
Deze maatregels, lijkt in de huidige situatie de meest rationele , want hij
voorkomt met name dat de landen die over de meest moderne visserijvloot be-
schklcen en het best zijn uitgerust de visreserves uitputten voor de vloten              j
van de andere belanghebbende landen met d.e exploitatie van de betrokken vis -           !
bestanden hebben kunnen beginnen .      Een dergelijke maatregel geeft echter             .
uit communautair oogpunt aanleiding tot de volgende       bedenkingen :
1»    Plet gaat om een kwantitatieve produktiebe perking die onder het gemeen­
      schappelijk landbouwbeleid valt , zoals dat met name is bepaald in arti­
      kel 39 lid 1 , sub d ) , van het Verdrag van Rome en die concurrent iedistorsies
      zou 'kunnen veroorzaken tussen producenten van de Gemeenschap .
      Eet is bovendien moeilijk in te zien hoe deze maatregel , die de communau­
      taire produktie en de afzet van de produktie op de marlet beïnvloedt ,
      nationaal zou kunnen blijven terwijl er een communautair regelings-
      mechanisme bestaat in het kader van de gemeenschappelijke markt ordening vooi
      de visserijsector ( l ).
      (l ) Verordening (EEG) 11° 2124/ 70 van de Raad houdende een gemeenschappe­
           lijke ordening der markten in de sector visserijprodukten .
           P.B. IT0 L 236 van 27.10.1970 , blz . 5
 ---pagebreak---                             -  3  -
                                                   Vl/1052/73 - N
Deze maatregel heeft het karakter van een beperking van het handels-
verkeèr met derde landen . Hij is namelijk genomen in het kader van
internationale onderhandelingen , waarbij de partijen een beperking
van hun produktie alleen aanvaarden omdat andere partijen zich er
eveneens toe verbinden hun produktie te beperken , en derhalve niet
meer in of uit te voeren dan de hen toegewezen quota van de soorten
waarvoor deze internationale regeling geldt . Het betreft dus ook
een handelspolitieke maatregel .
Deze maatregel leidt bovendien bijna onvermijdelijk tot verschillen
in de kwantitatieve voorwaarden voor de visserijbeoefening tussen de
verschillende lid-staten . In dit verband zij erop gewezen dat krachtens
artikel 40 , lid 3 » van het Verdrag de Gemeenschap de landbouwmarkten
èodanig moet organiseren dat 'Ölke discriminatie tussen producenten
van de Gemeenschap wordt uitgesloten".
                     4
Alleen een regeling die tot stand is gekomen in het kader van de
Gemeenschap en die door de Gemeenschap wordt toegepast zonder discri­
minatie , zou derhalve in overeenstemming zijn   met het Verdrag .
Een dergelijk stelsel van coramunautairo quota zou trouwens belangrijke
economische voordelen opleveren ; berekend volgens het stelsel dat
thans in deze internationale organisaties wordt toegepast en op basis
van de vangsten van de lid-staten , zou dit stelsel het namelijk moge­
lijk maken dat een Lid-staat fe.v . het gehele quotum dat hem op nationa­
le basis zou zijn toegewezen niet volledig gebruikt gedurende een be­
paalde periode , zonder dat hij evenwel zijn toekomstige rechten ver­
liest , en dat tegelijkertijd een andere Lid-staat een hoeveelheid
boven het hem toegexvzen quotum gebruikt dat in mindering wordt ge­
bracht voor de toekomst , b.v . door toepassing van een communautaire
reserve .
Om bovenvermelde redenen valt de betrokken maatregel zowel onder
het gemeenschappelijk landbouwbeleid als onder het handelsbeleid , zodat
de Gemeenschap ter zake bevoegd is .
 ---pagebreak---                                   -  4  -                 VI/1052/73 - N
Besluit
Deze analyse leidt tot een dubbele conclusie :
l.Het is noodzakeli jk in de betrokken Commissies over communautaire vangst-
   quota te onderhandelen , waarbij deze quota door de Gemeenschap worden be­
   heerd , op passende wijze en zonder discriminatie (men vergelijke b.v . met
   de wijze waarop de communautaire tariefcontingenten voor de invoer van
   bepaalde produkten worden beheerd ).
2 «Uit deze eerste conclusie volgt dat het voor de Gemeenschap noodzakelijk
   is aan de onderhandelingen voor de toewijzing van de vangstquota in de
   betrokken Commissies deel te nemen en dus verdragsluitende partij te zijn
   in deze commissies .
De Commissie beveelt de Raad. derhalve aan :
a)   de Commissie te machtigen tot het voeren van onderhandelingen over de
     toetreding van de Gemeenschap tot het Verdrag inzake de visserij in
     het Noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan ( ICMF) en tot het
     Verdrag inzake de visserij in het Noordoostelijk deel van de Atlantische
     Oceaan (HEAFC) , in overleg met het Speciaal Comité als bedoeld in
     artikel 113 ;
b)   de Commissie toe te staan om , in naam van de Gemeenschap , in overleg
     met het in artikel 113 bedoelde Speciaal Comité en volgens de h iervoren
     omschreven beginselen , te onderhandelen over de toewijzing van vangsquota
     in het kader van het ICNAF en de NBAFC .
 ---pagebreak---                                 - 5 -
                                                       VI/1052/73-N
              Aanbeveling voor een besluit van de Raad
waarbij    de Commissie wordt gemachtigd te onderhandelen over de
toetreding van de Gemeens chap tot het Verdrag inzake de visserij
in het Noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan ( ICNAP) en
tot het Verdrag inzake de visserij in het Noordoostelijk deel van
de Atlantische Oceaan (NEAFC)
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op de artikelen 43 en 113 ,
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat de ontwikkeling van de onderhandelingen in het kader van
het IEAFC en van het ICNAP , en met name de toewijzing van nationale vangst-
quota voor bepaalde vissoorten , het voor de Gemeenschap noodzakelijk
maakt partij te zijn bij deze Verdragen ; dat de Commissie derhalve moet
worden gemachtigd te onderhandelen over de toetreding van de Gemeenschap
tot deze Verdragen ,
3JS LUIT î
                            Enig artikel
De Commissie wordt gemachtigd om uit naam van de Gemeenschap te onderhan­
delen over de toetreding van de Gemeenschap tot het Verdrag inzake de
visserij in het Noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan (NEAFC) en
tot het Verdrag inzake de visserij in het Noordwestelijk deel van de
Atlantische Oceaan ( ICHAF).
Voor de uitvoering van dit besluit wordt    de Commissie bijgestaan door
het in artikel 113 bedoelde Speciaal Comité#
Brussel ,                                                Voor de Raad
                                                       de Voorzitter
 ---pagebreak---                                  - 6 -
                                                             VI/1052/73-N
                     x\anbeveling voor een besluit van de Raad
wanrbi j de Commissie wordt goniachtigd in naam van de Gemeenschap onder­
handelingen te voeren voor de toewijzing van communautaire vangstquota
in het kader van het ICMF en het KEAFC
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 43 en 113 »
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het ICNAF en het 13EAFC volgens hun eigen procedures ,
thans voorstellen maatregelen te treffen voor de toewijzing van nationale
vangstquota voor bepaalde vissoorten ;
Overwegende dat deze maatregelen een kwantitatieve produktiebe perking vor­
men die onder het gemeenschappelijk landbouwbeleid valt zoals met name om­
schreven in artikel 39 » lid 1 , sub d) , van het Verdrag ;
Overwegende dat deze maatregelen in het kader van de internationale onder­
handelingen leiden tot beperkingen van het handelsverkeer met derde landen ;
Overwegende dat de.ze maatregelen voor de Gemeenschap 'geen discriminatie
 in de produktievoorwaardon net zich nogsn brongon ; dat het derhalve diens­
tig is in het kader van vorengenoemde verdragen te onderhandelen over de
toewijsing van comnunarrtaira vangstquota?
BESLUIT :
                              Enig artikel
I)e Commissie wordt gemachtigd om uit naam van de Gemeenschap in het kader
van het ICNAF en het NEAFC onderhandelingen te voeren met het oog op de
toewijzing van communautaire vangstquota. Voor de uitvoering van dit be­
sluit wordt de Commissie bijgestaan door het in artikel 113 bedoelde Spe­
ciaal Comité .
Bru3sel .                                                        Voor do Raad
                                                            de Voorzitter