CELEX: 52000PC0680(01)
Language: nl
Date: 2000-10-31
Title: Proposal for a Council Regulation amending Council Regulation (EC) No 2007/2000 by extending to the former Yugoslav Republic of Macedonia and the Federal Republic of Yugoslavia the exceptional trade measures for countries and territories participating in or linked to the European Union's Stabilisation and Association process and amending Regulation (EC) No 2820/98

Avis juridique important

|

52000PC0680(01)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD  tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad door de uitbreiding tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië van de uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98(door de Commissie ingediend)Toelichting1. De door de Raad op 18 september 2000 vastgestelde uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie (Verordening (EG) 2007/2000 van de Raad van 18 september 2000) [1] behelzen dat ongeveer 95% van de invoer uit Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, en Kosovo (zoals gedefinieerd door Resolutie 1244 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 10 juni 1999), met vrijstelling van rechten op de EG-markt kan worden gebracht; deze maatregelen omvatten tevens beperkte concessies voor Montenegrijnse aluminiumproducten van oorsprong uit de Voormalige Republiek Joegoslavië, en handhaven de toekenning van wijnconcessies in de vorm van globale tariefcontingenten, die eveneens van toepassing zijn op de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en op Slovenië, in afwachting van de sluiting van wijnovereenkomsten met deze landen. Aan deze verbeterde preferenties zijn specifieke voorwaarden verbonden waaraan de begunstigden moeten voldoen (economische hervormingen, regionale samenwerking, standstill-clausule) en zij bevatten specifieke antifraudebepalingen die worden gesteund door een aangescherpte clausule betreffende tijdelijke opschorting.[1]  PB L 240 van 23.09.2000, blz.1.2. In het licht van de recente ontwikkelingen in de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ), heeft de Raad algemene zaken van 9 oktober 2000 de Commissie gevraagd een voorstel in te dienen om ook de FRJ van deze uitzonderlijke handelsmaatregelen te laten profiteren.De volledig tot de FRJ uitgebreide handelspreferenties treden in de plaats van de beperkte concessies (tariefcontingenten) voor Montenegrijnse aluminiumproducten van oorsprong uit de FRJ, zoals opgenomen in Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad. Daarom wordt voorgesteld deze contingenten in te trekken. Anderzijds staat Kosovo, zoals gedefinieerd door Resolutie 1244 van de Veiligheidsraad van de VN van 10 juni 1999, onder internationaal burgerlijk bestuur van de missie van de Verenigde Naties in Kosovo (UNMIK), die een afzonderlijke douanedienst heeft opgezet. Daarom wordt voorgesteld Kosovo als een afzonderlijke begunstigde voor de autonome handelspreferenties te handhaven.3. Overweging 11 van Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad bepaalde reeds dat het equivalent van verbeterde autonome handelspreferenties overeenkomstig deze verordening zal worden toegekend aan de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, momenteel aan de Europese Gemeenschap gerelateerd via een samenwerkingsovereenkomst (waarbij de handelspreferenties op een minder preferentieel niveau staan), in afwachting van de voltooiing van de onderhandelingen over een stabilisatie- en associatie-overeenkomst met de Europese Gemeenschap en haar lidstaten. De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië profiteert reeds van wijnconcessies krachtens Verordening (EG) nr. 2007/2000. Teneinde de doelstelling van toekenning van verbeterde handelspreferenties te bereiken zou het nodig zijn geweest de bestaande samenwerkingsovereenkomst te wijzigen, of de bepalingen inzake de handel en aanverwante zaken ervan op te schorten en de autonome handelspreferenties op een interim-basis toe te passen.Aangezien eerstgenoemde mogelijkheid geleid zou hebben tot langdurige procedures resulterend in discriminatie van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië vergeleken met de andere landen die onder de verordening vallen, is gekozen voor de opschorting van de handelsbepalingen van de bestaande samenwerkingsovereenkomst door middel van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, gebaseerd op een besluit van de Raad en uitbreiding van de autonome handelspreferenties. Deze uitbreiding is natuurlijk van voorlopige aard, tot de inwerkingtreding van een stabilisatie- en associatie-overeenkomst of van een interim-overeenkomst inzake de handel en aanverwante zaken die verband houdt met de stabilisatie- en associatie-overeenkomst met dit land.4. Het doel van het aangehechte voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad is:* uitbreiding van de autonome handelspreferenties van Verordening 2007/2000 van de Raad tot de FRJ, intrekking van de tariefcontingenten voor aluminiumproducten, en handhaving van Kosovo zoals gedefinieerd door resolutie van de veiligheidsraad van 10 juni 1999 als afzonderlijke begunstigde;* voorlopige uitbreiding van de autonome handelspreferenties tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië;* aanpassing van de tariefcontingenten voor bepaalde visserijproducten in het licht van de uitbreiding van de autonome handelsregeling tot beide landen;* verwijdering van de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië uit het SAP.5. Voor beide landen wordt de toekenning van deze handelspreferenties gerelateerd aan hun bereidheid effectieve economische hervormingen door te voeren en regionale samenwerking aan te gaan met andere landen die betrokken zijn bij het stabilisatie- en associatieproces van de EU. In de praktijk zal de tenuitvoerlegging van de handelspreferenties voor de FRJ eveneens volledige samenwerking tussen alle relevante autoriteiten binnen de FRJ vereisen (tussen de Republieken Servië en Montenegro) en tussen de FRJ en UNMIK, vanwege de specifieke verantwoordelijkheden van laatstgenoemde voor Kosovo.6. Het doel van het aangehechte voorstel voor een Besluit (EG) van de Raad is:* goedkeuring van de opschorting van de bepalingen inzake de handel en aanverwante zaken van de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië door middel van een briefwisseling;* de Voorzitter van de Raad te machtigen de persoon aan te wijzen die bevoegd is de brief te ondertekenen teneinde de Gemeenschap te binden.7. De Commissie legt de aangehechte voorstellen voor een Verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad door de uitbreiding tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië van de uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98, en voor een besluit van de Raad betreffende de opschorting van de bepalingen betreffende de handel en aanverwante zaken van de op 29 april 1997 ondertekende samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, ter goedkeuring aan de Raad voor.2000/0284 (ACC)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad door de uitbreiding tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië van de uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:(1) Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad van 18 september 2000 tot vaststelling van uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 1763/1999 en (EG) nr. 6/2000 [2], is niet van toepassing op de invoer in de Gemeenschap van producten van oorsprong uit de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, met uitzondering van wijninvoer, en is in het geheel niet van toepassing op de invoer uit de Federale Republiek Joegoslavië.[2]  PB L 240, 23.9.2000, blz.1.(2) De opschorting, door middel van een briefwisseling, van de bepalingen betreffende de handel en aanverwante zaken van de op 29 april 1997 ondertekende samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, voorziet in autonome handelspreferenties die op voorlopige basis aan dit land worden toegekend tot de inwerkingtreding van een interim-overeenkomst betreffende de handel en aanverwante zaken die verband houdt met de stabilisatie- en associatie-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.(3) In het licht van de recente ontwikkelingen in de Federale Republiek Joegoslavië voldoet dit land aan de basisvoorwaarden voor de toekenning van autonome handelspreferenties zoals opgenomen in de conclusies van de Raad van 29 april 1997. De Raad Algemene Zaken van 9 oktober 2000 heeft de Commissie verzocht voorstellen te doen betreffende de uitbreiding tot de FRJ van de uitzonderlijke handelsmaatregelen waarin Verordening (EG) 2007/2000 voorziet.(4) Kosovo, zoals gedefinieerd door de Resolutie 1244 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 10 juni 1999, staat onder internationaal burgerlijk bestuur van de missie van de Verenigde Naties in Kosovo (UNMIK), die een afzonderlijke douanedienst heeft ingesteld.(5) De bepalingen waarin Verordening (EG) nr. 2007/2000 voorziet, dienen dan ook volledig te worden uitgebreid tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië, met inbegrip van Kosovo, zoals gedefinieerd door Resolutie 1244 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 10 juni 1999.HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1Verordening (EG) nr. 2007/2000 wordt als volgt gewijzigd:1. in artikel 1, lid 1, wordt "van oorsprong uit de republieken Albanië, Bosnië-Herzegovina en Kroatië alsook Kosovo" vervangen door "van oorsprong uit de republieken Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië, met inbegrip van Kosovo zoals gedefinieerd in Resolutie 1244 van de VN-veiligheidsraad van 10 juni 1999";2. in artikel 1, lid 2 wordt "en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië" geschrapt;3. artikel 1, lid 3, wordt ingetrokken;4. in artikel 2, lid 2, wordt "Albanië, Bosnië-Herzegovina en Kroatië" vervangen door "Albanië, Bosnië en Herzegovina, Kroatië, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië";5. in artikel 4, lid 1 wordt "in Albanië, Bosnië-Herzegovina en Kroatië" vervangen door "in de landen en gebieden waarnaar in artikel 1, lid 1, wordt verwezen";6. in artikel 4, lid 2, wordt(1) de hoeveelheid "10900" ton vervangen door "22525" ton;(2) een punt (c) "1650 ton (geslacht gewicht) voor producten van de categorie "baby beef" van oorsprong uit de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië" en een punt (d) "9975 ton (geslacht gewicht) voor producten van de categorie "baby beef" van oorsprong uit de Federale Republiek Joegoslavië met inbegrip van Kosovo" worden ingevoegd;(3) de derde alinea wordt vervangen door "Voor de invoer in de Gemeenschap van de in bijlage II omschreven producten van de categorie "baby beef" van oorsprong uit Albanië gelden geen tariefconcessies";7. artikel 5 wordt ingetrokken;8. in artikel 7 worden de woorden 'en 5' geschrapt;9. in artikel 13 wordt "XM Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië(1)" ingevoegd na "BA Bosnië-Herzegovina (1)";10. in artikel 16, lid 1, wordt "en goederen van oorsprong uit de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië die in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht voor [de eerste dag van de derde maand volgende op de inwerkingtreding van deze verordening]" ingevoegd na "1 januari 2001";11. bijlage I wordt vervangen door onderstaande, nieuwe bijlage I.BIJLAGE IBetreffende de in artikel 4, lid 1, bedoelde tariefcontingentenOnverminderd de bepalingen voor de interpretatie van de gecombineerde nomenclatuur, wordt de omschrijving van de goederen geacht slechts een indicatieve waarde te hebben, aangezien in het kader van deze bijlage de GN-codes het preferentiestelsel bepalen. Daar waar de GN-code wordt voorafgegaan door de aanduiding "ex", wordt het preferentiestelsel zowel door de strekking van de GN-code als door de bijbehorende omschrijving bepaald.&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;12. bijlage III wordt ingetrokken.Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Zij wordt toegepast met ingang van de eerste dag van de eerste maand volgende op haar inwerkingtreding.Deze verordening is niet langer van toepassing op producten van oorsprong uit de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië met ingang van de dag van inwerkingtreding van de interim-overeenkomst inzake de handel en aanverwante zaken die verband houdt met de stabilisatie- en associatie-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië of de stabilisatie- en associatie-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe VoorzitterFINANCIEEL MEMORANDUM1. Benaming van de maatregelVoorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2007/2000 van de Raad door de uitbreiding tot de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en de Federale Republiek Joegoslavië van de uitzonderlijke handelsmaatregelen ten behoeve van de landen en gebieden die deelnemen aan of verbonden zijn met het stabilisatie- en associatieproces van de Europese Unie, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98.2. BegrotingslijnHoofdstuk 12, artikel 120.3. RechtsgrondArtikel 133 van het EG-Verdrag.4. Doelstelling* De volledige uitbreiding van de autonome preferentiële handelsmaatregelen van de EG tot de Federale Republiek Joegoslavië;* De voorlopige toekenning van deze preferenties aan de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië tot de inwerkingtreding van een interim-overeenkomst inzake de handel en aanverwante zaken in het kader van een stabilisatie- en associatie-overeenkomst met de EU.5. Financiële gevolgenDe bestaande samenwerkingsovereenkomst met de FYROM voorziet reeds in een vrijstelling van invoerrechten voor tenminste 80% van alle invoer uit dat land. De afschaffing van de resterende tariefplafonds voor bepaalde industrieproducten en de verbeterde toegang voor landbouwproducten, met inbegrip van be- en verwerkte landbouwproducten en visserijproducten, kan het niveau van vrijstelling van rechten bij invoer in de Gemeenschap tot 95% verhogen. Een significant financieel gevolg in termen van verliezen voor de begroting van de Gemeenschap is echter onwaarschijnlijk, vooral omdat de FYROM in het verleden niet in staat was de toegestane preferenties volledig te benutten. De invoer vanuit de FYROM vertegenwoordigt 0,08% van de totale invoer van de Gemeenschap; de invoer vanuit de FRJ vertegenwoordigt 0,07% van de totale invoer van de Gemeenschap. De bijkomende verliezen voor de begroting van de Gemeenschap kunnen op ongeveer 20 miljoen euro worden gesteld.6. FraudebestrijdingBepalingen betreffende het beheer van tariefcontingenten, specifieke voorwaarden om in aanmerking te komen voor de preferentiële regelingen (artikel 2), en een clausule voor tijdelijke opschorting (artikel 12) behoren tot de maatregelen die nodig zijn voor het voorkomen van en het beschermen tegen fraude en onregelmatigheden indien de vereiste administratieve samenwerking niet wordt verleend die nodig is voor het verifiëren van het bewijs van oorsprong of in geval van een buitensporige toename van de export naar de Gemeenschap boven het niveau van de normale productie en de exportcapaciteit van de betrokken landen en gebieden.