CELEX: E2014C0091
Language: ro
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: Decizia nr. 91/14/COL a Autorității AELS de Supraveghere din 26 februarie 2014 privind harta ajutoarelor regionale 2014-2020 pentru Norvegia (Norvegia)

12.6.2014   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 172/52
            
         DECIZIA NR. 91/14/COL A AUTORITĂȚII AELS DE SUPRAVEGHERE
   din 26 februarie 2014
   privind harta ajutoarelor regionale 2014-2020 pentru Norvegia (Norvegia)
   AUTORITATEA AELS DE SUPRAVEGHERE („AUTORITATEA”),
   AVÂND ÎN VEDERE:
   Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”), în special articolele 61-63 și Protocolul 26,
   Acordul dintre statele AELS privind instituirea unei Autorități de Supraveghere și a unei Curți de Justiție („Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție”), în special articolul 24,
   întrucât:
   1.   PROCEDURĂ
   
               (1)
            
            
               Prin scrisoarea din 31 ianuarie 2014, autoritățile norvegiene au comunicat harta lor privind ajutoarele regionale aplicabilă de la 1 iulie 2014 până la 31 decembrie 2020 („harta ajutoarelor regionale”), în temeiul punctului 156 din Orientările Autorității privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020 („OAR”) (1). Potrivit acestor orientări, statele AELS care intenționează să acorde ajutoare regionale trebuie să notifice hărțile ajutoarelor regionale.
            
         
               (2)
            
            
               Prezenta decizie reprezintă evaluarea Autorității privind compatibilitatea hărții notificate cu OAR, în conformitate cu punctul 157 din respectivele orientări. Harta ca atare nu presupune niciun ajutor de stat în sensul articolului 61 din Acordul privind SEE. Aprobarea de către Autoritate a hărții nu constituie o autorizație de a acorda un ajutor. Harta aprobată definește, alături de OAR, cadrul pentru acordarea ajutoarelor regionale pentru investiții. În acest sens, harta reprezintă o parte integrantă a OAR (2).
            
         2.   REGIUNI ELIGIBILE ÎN BAZA CRITERIULUI PRIVIND DENSITATEA POPULAȚIEI
   2.1.   INTRODUCERE
   
               (3)
            
            
               Autoritățile norvegiene au notificat numai regiunile eligibile pentru a beneficia de o derogare în conformitate cu articolul 61 alineatul (3) litera (c) din Acordul privind SEE. Datorită nivelului relativ ridicat al PIB-ului pe cap de locuitor, nicio regiune norvegiană nu îndeplinește condițiile pentru a beneficia de derogarea prevăzută la articolul 61 alineatul (3) litera (a) din Acordul privind SEE (3).
            
         
               (4)
            
            
               În Norvegia, regiunile statistice de nivel 3 corespund județelor, iar regiunile statistice de nivel 5 corespund comunelor.
            
         
               (5)
            
            
               În prezent, Norvegia are 19 județe și 428 de comune.
            
         
               (6)
            
            
               În Norvegia există opt județe cu o densitate a populației care nu depășește 12,5 locuitori pe km2
                   (4). Acestea sunt următoarele:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland;
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag;
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane;
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark;
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland; și
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               Populația totală a acestor 8 județe este de 1 255 027 de locuitori (5), ceea ce reprezintă 25,51 % din populația norvegiană. Prin urmare, acoperirea demografică națională pentru Norvegia pentru perioada relevantă este de 25,51 % (6).
            
         2.2.   ABORDARE FLEXIBILĂ AUTORIZATĂ ÎN CONFORMITATE CU PUNCTUL 149 DIN OAR
   2.2.1.   Patru județe au fost incluse în totalitatea lor
   
               (8)
            
            
               Autoritățile norvegiene au notificat următoarele patru județe ca fiind eligibile, în totalitate, pentru a beneficia de ajutoare regionale pentru investiții:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland; și
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane.
                        
                     
         2.2.2.   Județe incluse parțial
   
               (9)
            
            
               Celelalte patru județe sunt acoperite doar parțial de harta notificată. Autoritățile norvegiene au explicat că fiecare județ din Norvegia este foarte eterogen. Unele județe cuprind atât regiuni centrale cu o densitate mare a populației, a căror activitate economică este prosperă, cât și zone cu o densitate scăzută a populației, care se confruntă cu problema depopulării. Aceasta se aplică atât județelor cu o densitate a populației mai mare decât 12,5 locuitori/km2, cât și celor cu o densitate mai mică decât acest nivel. Din acest motiv, autoritățile norvegiene susțin că acordarea de asistență unei zone exclusiv pe baza criteriului privind regiunile statistice de nivel 3 nu ar reflecta provocările reale cu care se confruntă Norvegia în anumite regiuni. Prin urmare, autoritățile norvegiene au aplicat abordarea flexibilă prevăzută la punctul 149 din OAR pentru delimitarea zonelor eligibile pentru a beneficia de ajutor regional.
            
         2.2.3.   Comune excluse
   
               (10)
            
            
               Tabelul 1 de mai jos oferă o imagine de ansamblu a comunelor situate în județe cu o densitate scăzută a populației, care sunt excluse din harta ajutoarelor regionale („comune excluse”).
               
                  Tabelul 1
               
               
                           Județe
                        
                        
                           Comune
                        
                        
                           Densitatea populației
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger.
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar.
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer.
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn.
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Populația totală a acestor comune excluse este de 350 555 de locuitori.
            
         2.2.4.   Comune incluse
   
               (12)
            
            
               Tabelul 2 de mai jos oferă o imagine de ansamblu a comunelor situate în județe cu o densitate ridicată a populației, care sunt incluse în harta ajutoarelor regionale („comune incluse”).
               
                  Tabelul 2
               
               
                           Județe
                        
                        
                           Comune
                        
                        
                           Densitatea populației
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Populația totală a zonelor incluse se ridică la 349 002 locuitori.
            
         2.3.   Imagine de ansamblu a comunelor acoperite de harta ajutoarelor regionale, astfel cum a fost notificată
   
               (14)
            
            
               Tabelul 3 de mai jos oferă o imagine de ansamblu a tuturor comunelor incluse în harta ajutoarelor regionale.
               
                  Tabelul 3
               
               
                           Județe
                        
                        
                           Comune
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga — Nesseby, Deatnu — Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka — Karasjok, Porsáŋgu — Porsanki — Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu — Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø.
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna — Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad.
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø.
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer.
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn.
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje.
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang.
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os.
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                     
         
               (15)
            
            
               Numărul total al comunelor acoperite de harta ajutoarelor regionale se ridică la 281.
            
         2.4.   EVALUAREA ABORDĂRII FLEXIBILE
   
               (16)
            
            
               Punctul 149 din OAR stabilește trei cerințe care trebuie îndeplinite pentru ca zonele situate în județe cu o densitate a populației de peste 12,5 locuitori pe km2 să poată fi incluse.
            
         
               (17)
            
            
               În primul rând, includerea acestor zone nu trebuie să antreneze o creștere a procentului de acoperire demografică, astfel cum este prevăzută la punctul 142 din OAR. Regiunea care a făcut obiectul unei notificări prealabile vizează 1 253 474 de locuitori, ceea ce reprezintă 25,48 % din populația totală a Norvegiei, situându-se, așadar, sub plafonul național al populației de 25,51 %, astfel cum se prevede la punctul 142 din OAR. Prin urmare, Autoritatea concluzionează că această cerință este îndeplinită.
            
         
               (18)
            
            
               În al doilea rând, zonele din județele care pot beneficia de abordarea flexibilă trebuie să aibă o densitate a populației mai mică de 12,5 locuitori pe km2 la nivel județean. Astfel cum s-a arătat în tabelul 2 de mai sus, această cerință este îndeplinită la nivel județean în ceea ce privește comunele incluse.
            
         
               (19)
            
            
               În al treilea rând, comunele incluse trebuie să se învecineze cu județele cu o densitate a populației mai mică de 12,5 locuitori pe km2. Autoritatea concluzionează că comunele incluse îndeplinesc această cerință, astfel cum reiese din harta ce figurează în anexa la prezenta decizie (7).
            
         3.   INTENSITĂȚILE AJUTORULUI
   
               (20)
            
            
               Toate zonele eligibile vor avea un plafon general aplicabil ajutoarelor de 15 % echivalent subvenție brută, majorat cu 20 % pentru întreprinderile mici sau cu 10 % pentru întreprinderile mijlocii. Aceste intensități ale ajutoarelor respectă pragurile stabilite la punctele 154 și 155 din OAR.
            
         4.   DURATĂ ȘI REVIZUIRE
   
               (21)
            
            
               În conformitate cu punctul 156 din OAR, harta notificată va fi în vigoare de la 1 iulie 2014 până la 31 decembrie 2020. Dacă este necesar, conform punctului 161 din OAR, harta notificată va putea face obiectul unei revizuiri intermediare în iunie 2016 pentru a identifica eventualele zone care pot fi eligibile pentru ajutoare regionale în temeiul articolului 61 alineatul (1) litera (a) din Acordul privind SEE și pentru a determina nivelul intensității ajutorului care corespunde PIB-ului lor pe cap de locuitor.
            
         
               (22)
            
            
               În plus, prezenta decizie nu restrânge prerogativa Autorității de a revizui harta în conformitate cu articolul 1 alineatul (1) din partea I a Protocolului 3 la Acordul privind Autoritatea de Supraveghere și Curtea de Justiție, dacă acest lucru este necesar, înainte de încheierea perioadei menționate anterior.
            
         5.   CONCLUZII — HARTA AJUTOARELOR REGIONALE ESTE COMPATIBILĂ CU OAR
   
               (23)
            
            
               Pe baza evaluării de mai sus, Autoritatea consideră că harta ajutoarelor regionale 20142020 pentru Norvegia este compatibilă cu principiile stabilite în OAR, întrucât acoperirea demografică din zonele ce fac obiectul prezentei decizii nu depășește procentul stabilit la punctul 142 din OAR. Zonele incluse îndeplinesc și celelalte cerințe prevăzute la punctul 149 din OAR, întrucât intensitățile ajutoarelor respectă pragurile stabilite la punctele 154 și 155 din OAR, iar durata nu o depășește pe cea fixată la punctul 156 din OAR,
            
         ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
   Articolul 1
   Harta ajutoarelor regionale 2014-2020 pentru Norvegia este compatibilă cu principiile prevăzute în OAR. Harta, care figurează în anexa la prezenta decizie, constituie o parte integrantă a OAR.
   Articolul 2
   Prezenta decizie se adresează Regatului Norvegiei.
   Articolul 3
   Numai versiunea în limba engleză a prezentei decizii este autentică.
   
      Adoptată la Bruxelles, 26 februarie 2014.
      
         
            Pentru Autoritatea AELS de Supraveghere
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Președinte
         
         Frank BÜCHEL
         
            Membru al Colegiului
         
      
   
   
      (1)  Adoptate prin Decizia nr. 407/13/COL din 23.10.2013, nepublicată încă.
   
      (2)  A se vedea punctul 157 din OAR.
   
      (3)  A se vedea punctul 142 litera (a) și punctele 143-144.
   
      (4)  A se vedea punctul 149 din OAR. În conformitate cu punctul 142, nota de subsol 47 din OAR, autoritățile norvegiene au utilizat datele demografice valabile la 31 decembrie 2010.
   
      (5)  Datele demografice indicate în prezentul document corespund informațiilor furnizate de Norvegia în notificarea sa.
   
      (6)  A se vedea punctul 142 din OAR. În conformitate cu punctul 140 din OAR, populația din zona asistată este inferioară populației din zonele neasistate (populația totală din zonele neasistate ridicându-se la 3 666 831 de locuitori).
   
      (7)  Autoritatea observă că există o suprafață neacoperită de mai puțin de 10 kilometri, de-a lungul frontierei suedeze, între cele trei comune Rømskog, Marker și Aremark (în județul Østfold) și zonele eligibile din județul Hedmark. În opinia Autorității, cele trei comune din Østfold pot fi considerate totuși drept adiacente celorlalte zone eligibile în sensul punctului 147 din OAR. În plus, Autoritatea observă că densitatea populației din Rømskog, Marker și Aremark este scăzută (6,9 locuitori pe km2.
   
      ANEXĂ
      HARTA AJUTOARELOR REGIONALE 2014-2020