CELEX: 32011D0930(01)
Language: cs
Date: 2011-09-28 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 28. září 2011 , kterým se zřizuje odborná skupina pro otázky korupce

30.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 286/4
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 28. září 2011,
   kterým se zřizuje odborná skupina pro otázky korupce
   2011/C 286/03
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               V článku 67 odst. 3 Smlouvy se Evropská unie pověřuje úkolem zajistit vysokou úroveň bezpečnosti v prostoru svobody, bezpečnosti a práva. K dosažení tohoto cíle je třeba předcházet organizované a jiné trestné činnosti včetně korupce a bojovat proti nim.
            
         
               (2)
            
            
               Stockholmský program – otevřená a bezpečná Evropa, která slouží svým občanům a chrání je (1), přijatý Evropskou radou ve dnech 10.–11. prosince 2009, Komisi vyzývá, aby na základě stávajících systémů a společných kritérií vyvinula ukazatele pro měření úsilí vyvinutého v boji proti korupci, zejména v oblasti acquis (veřejné zakázky, finanční kontrola atd.).
            
         
               (3)
            
            
               Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 22. listopadu 2010 s názvem Strategie vnitřní bezpečnosti Evropské unie: pět kroků směrem k bezpečnější Evropě (2) zdůrazňuje, že podpora politické vůle bojovat proti korupci je klíčová a že je nutné přijmout opatření na úrovni EU a sdílet osvědčené postupy. Dále se v něm uvádí, že Komise v roce 2011 předloží návrh týkající se způsobu kontroly a podpory úsilí, jež členské státy vynakládají v oblasti boje proti korupci.
            
         
               (4)
            
            
               Rozhodnutí Komise ze dne 6. června 2011, kterým se zřizuje mechanismus EU pro pravidelné podávání zpráv posuzujících boj proti korupci („zpráva EU o boji proti korupci“) (3), stanoví cíle a prvky, které jsou nezbytné pro provádění zprávy EU o boji proti korupci. V souladu s tímto rozhodnutím bude tato zpráva od roku 2013 zveřejňována každé dva roky. Její vypracování bude řídit Komise, které bude nápomocna odborná skupina jmenovaná Komisí na základě otevřené výzvy. Členové odborné skupiny musí mít nepopiratelné odborné znalosti, vysokou úroveň bezúhonnosti a velmi dobrou pověst v oblasti boje proti korupci.
            
         
               (5)
            
            
               Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru ze dne 6. června 2011 o boji proti korupci v EU (4) stanoví, že odborníci, kteří mají napomáhat Komisi při vypracování zprávy EU o boji proti korupci, mohou působit v široké řadě oblastí, jako je prosazování práva, prevence, občanská společnost, a musí se zavázat, že budou působit výlučně ze své pozice nezávislých odborníků.
            
         
               (6)
            
            
               Proto je nutné zřídit odbornou skupinu v oblasti boje proti korupci a vymezit její úkoly a strukturu.
            
         
               (7)
            
            
               Skupina by měla podporovat činnost Komise týkající se zprávy EU o boji proti korupci a dalších budoucích politik Unie, jež z této zprávy vyplývají. Skupina by měla poskytovat zejména poradenství o otázkách jako je: vymezování průřezových otázek a otázek specifických pro každou zemi, jež musí být zahrnuty do každé zprávy, vývoj ukazatelů, posuzování výkonnosti členských států, zjišťování osvědčených postupů a trendů EU, vypracování doporučení a v případě potřeby předkládání návrhů týkajících se opatření EU.
            
         
               (8)
            
            
               Skupina by měla být složena ze 17 členů a zajistit vyvážené zastoupení po stránce institucionální a profesní, jakož i z hlediska zeměpisných oblastí.
            
         
               (9)
            
            
               Měla by být stanovena pravidla pro sdělování informací členy skupiny.
            
         
               (10)
            
            
               Osobní údaje týkající se členů skupiny by se měly zpracovávat podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5).
            
         
               (11)
            
            
               Funkční období členů by mělo být čtyřleté a členové by měli mít možnost být opakovaně jmenováni,
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Předmět
   Zřizuje se odborná skupina pro otázky korupce (dále jen „skupina“).
   Článek 2
   Úkoly
   Úkolem skupiny je:
   
               a)
            
            
               formou ústních či písemných příspěvků poskytovat Komisi poradenství o otázkách týkajících se zprávy EU o boji proti korupci, včetně metodiky práce a otázek spojených s protikorupční politikou, a to podle okolností a dohody s Komisí;
            
         
               b)
            
            
               napomáhat Komisi při posuzování vývoje protikorupčních politik na vnitrostátní, evropské a mezinárodní úrovni a při zjišťování trendů EU v oblasti korupce;
            
         
               c)
            
            
               napomáhat Komisi při určování příslušných standardů v oblasti boje proti korupci, jakož i při určování měřitelných ukazatelů, na jejichž základě může být zpráva EU o boji proti korupci posuzována;
            
         
               d)
            
            
               napomáhat Komisi při určování způsobů zjednodušení příslušných informací o povaze, rozsahu a příčinách korupce v členských státech, jakož i o účinnosti úsilí vynaloženého při boji proti korupci;
            
         
               e)
            
            
               napomáhat Komisi při vymezování otázek boje proti korupci, a to jak průřezových, tak i otázek specifických pro každou zemi, které jsou relevantní pro Unii i členské státy. Dále napomáhat při stanovování možných doporučení, která mají být uvedena ve zprávě EU o boji proti korupci;
            
         
               f)
            
            
               poskytovat Komisi poradenství ohledně vývoje metodik hodnocení úsilí, jež členské státy vynakládají v oblasti boje proti korupci v EU-27;
            
         
               g)
            
            
               napomáhat Komisi při určování a vymezování možných příslušných opatření a činností na úrovni Unie i na úrovni vnitrostátní v rámci celého spektra protikorupčních politik;
            
         
               h)
            
            
               napomáhat Komisi při určování osvědčených postupů a způsobů sdílení zkušeností a způsobů vzájemného učení, které mohou být na úrovni Unie dále rozvíjeny.
            
         Článek 3
   Konzultace
   Komise může se skupinou konzultovat veškeré záležitosti týkající se zprávy EU o boji proti korupci a protikorupční politiky EU.
   Článek 4
   Členství – jmenování členů
   1.   Skupina se skládá ze 17 členů.
   2.   Členové jsou fyzické osoby s prokázanými odbornými znalostmi a zkušenostmi v oblasti předcházení korupci ve veřejném a soukromém sektoru a boje proti ní, jakož i v oblasti kontroly a/nebo hodnocení protikorupčních politik a postupů.
   3.   Do složení skupiny se promítne požadovaná vyváženost povinných odborných znalostí protikorupční problematiky a jejích různých aspektů, jako jsou kromě jiného prosazování práva, soudnictví, prevence, tvorba politik, kontrola a/nebo dohled, průzkum trendů, politik a/nebo ukazatelů, veřejný a soukromý sektor, trestní právo, hospodářské a sociální aspekty/dopady.
   4.   Členové jsou státními příslušníky členského státu Evropské unie.
   5.   Členy skupiny jmenuje generální ředitel GŘ Komise pro vnitřní věci z řad osob, které odpověděly na výzvu k podání žádosti (viz příloha tohoto rozhodnutí).
   6.   Na základě výzvy k podání žádosti jsou žadatelé, kteří byli shledáni vhodnými pro členství ve skupině, avšak nebyli jmenováni, zařazeni na seznam úspěšných uchazečů, dají-li k tomu souhlas. Komise tento seznam v případě potřeby použije při jmenování náhradních členů. Pokud se Komise se domnívá, že je seznam úspěšných uchazečů nedostatečný, může výzvu k podání žádosti znovu zveřejnit, a vytvořit tak seznam nový.
   7.   Členové jsou jmenováni za svou osobu na čtyři roky. Jednají nezávisle a ve veřejném zájmu. Ve funkci zůstávají, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období. Jejich funkční období lze prodloužit.
   8.   Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nesplňují podmínky uvedené v tomto článku nebo v článku 339 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
   9.   Jména členů skupiny jsou zveřejněna v rejstříku odborných skupin Komise a dalších podobných subjektů („rejstřík“) (6) a na internetových stránkách GŘ pro vnitřní věci.
   10.   Osobní údaje se shromáždí, zpracují a zveřejní v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (7).
   Článek 5
   Činnost
   1.   Skupině předsedá zástupce Komise.
   2.   Skupina může se souhlasem Komise zřizovat podskupiny pro přezkoumání konkrétních otázek na základě pověření definovaného skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile skončí jejich mandát.
   3.   Zástupce Komise může k příležitostné práci ve skupině nebo podskupině přizvat externí odborníky, kteří mají zvláštní odbornou způsobilost v určité oblasti na pořadu jednání skupiny.
   4.   Komise může udělit status pozorovatele zástupcům mezinárodních, mezivládních a nevládních organizací.
   5.   Pracovní priority skupiny odrážejí potřebu koordinované, multidisciplinární a soudržné reakce politik na všechny aspekty korupce.
   6.   Členové skupiny i přizvaní odborníci a pozorovatelé dodržují povinnost profesního tajemství stanovenou Smlouvami a jejich prováděcími pravidly, jakož i bezpečnostní předpisy Komise o ochraně utajovaných skutečností EU stanovené v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom (8). Pokud členové tyto povinnosti nesplní, může Komise přijmout vhodná opatření.
   7.   Komise zajišťuje sekretářské služby.
   8.   Skupina podává stanoviska a zprávy Komisi. Komise může stanovit lhůtu k předložení stanoviska nebo zprávy.
   9.   Skupina může přijmout svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků.
   10.   Komise zveřejňuje příslušné informace o činnosti skupiny jejich umístěním buď v rejstříku, nebo odkazem z rejstříku na internetové stránky Generálního ředitelství pro vnitřní věci.
   Článek 6
   Výdaje na zasedání
   1.   Účastníkům podílejícím se na činnostech skupiny nepřísluší za poskytované služby odměna.
   2.   Cestovné a náklady na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností skupiny hradí Komise v souladu s předpisy platnými v rámci Komise.
   3.   Tyto náklady se hradí v mezích disponibilních prostředků, které jsou přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělení zdrojů.
   Článek 7
   Vstup v platnost a použitelnost
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie a použije se po dobu osmi let.
   
      V Bruselu dne 28. září 2011.
      
         
            Za Komisi
         
         José Manuel BARROSO
         
            předseda
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 115, 4.5.2010, s. 1.
   
      (2)  KOM(2010) 673 v konečném znění.
   
      (3)  K(2011) 3673 v konečném znění.
   
      (4)  KOM(2011) 308 v konečném znění. Viz dokument Rady č. 11580/11.
   
      (5)  Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (6)  Členové, kteří si nepřejí, aby jejich jména byla zveřejněna, mohou požádat o uplatnění výjimky z tohoto pravidla. Žádost o nezveřejnění totožnosti člena skupiny odborníků se považuje za oprávněnou v těch případech, kdy by zveřejnění mohlo ohrozit jeho bezpečnost či integritu nebo nepřiměřeně poškodit jeho soukromí.
   
      (7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů. Viz poznámka pod čarou 5.
   
      (8)  Rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (Úř. věst. L 317, 3.12. 2001, s. 1).
   
      PŘÍLOHA
      
         Výzva k podání žádostí za účelem výběru odborníků jmenovaných za svou osobu
      
      Rozhodnutím (2011/C 286/03) ze dne 28. září 2011 (1) Komise zřídila odbornou skupinu pro otázky korupce. Komise bude řídit zasedání skupiny a může se skupinou konzultovat veškeré záležitosti týkající se zprávy EU o boji proti korupci a protikorupční politiky EU.
      Odborná skupina plní tyto úkoly:
      
                  a)
               
               
                  formou ústních či písemných příspěvků poskytuje Komisi poradenství o otázkách týkajících se zprávy EU o boji proti korupci, včetně metodiky práce a otázek spojených s protikorupční politikou, a to podle okolností a dohody s Komisí;
               
            
                  b)
               
               
                  napomáhá Komisi při posuzování vývoje protikorupčních politik na vnitrostátní, evropské a mezinárodní úrovni a při zjišťování trendů EU v oblasti korupce;
               
            
                  c)
               
               
                  napomáhá Komisi při určování příslušných standardů v oblasti boje proti korupci, jakož i při určování měřitelných ukazatelů, na jejichž základě může být zpráva EU o boji proti korupci posuzována;
               
            
                  d)
               
               
                  napomáhá Komisi při určování způsobů zjednodušení příslušných informací o povaze, rozsahu a příčinách korupce v členských státech, jakož i o účinnosti úsilí vynaloženého při boji proti korupci;
               
            
                  e)
               
               
                  napomáhá Komisi při vymezování otázek boje proti korupci, a to jak průřezových, tak i otázek specifických pro každou zemi, které jsou relevantní pro Unii i členské státy. Dále napomáhá při stanovování možných doporučení, která mají být uvedena ve zprávě EU o boji proti korupci;
               
            
                  f)
               
               
                  poskytuje Komisi poradenství ohledně vývoje metodik hodnocení úsilí, jež členské státy vynakládají v oblasti boje proti korupci v EU-27;
               
            
                  g)
               
               
                  napomáhá Komisi při určování a vymezování možných příslušných opatření a činností na úrovni Unie i na úrovni vnitrostátní v rámci celého spektra protikorupčních politik;
               
            
                  h)
               
               
                  napomáhá Komisi při určování osvědčených postupů a způsobů sdílení zkušeností a způsobů vzájemného učení, které mohou být na úrovni Unie dále rozvíjeny.
               
            Komise proto vyzývá k podávání žádostí za účelem výběru členů odborné skupiny.
      Odborná skupina má 17 členů jmenovaných za svou osobu v souladu s článkem 4 výše uvedeného rozhodnutí.
      Členové jsou Komisí jmenováni za svou osobu na období čtyř let s možností prodloužení. Členové Komisi poskytují nezávislý názor prostý vnějších vlivů a dodržují pravidla zachování důvěrnosti uvedená v článku 5 rozhodnutí Komise, kterým se zřizuje odborná skupina. Členové se zaváží, že budou jednat nezávisle a ve veřejném zájmu. Při posuzování žádostí bude Komise brát v potaz následující kritéria:
      
                  a)
               
               
                  prokázanou kvalifikaci a vysokou úroveň profesní realizace a odborné praxe (nejméně pět let), včetně praxe na evropské a/nebo mezinárodní úrovni, v činnostech týkajících se předcházení korupci a boje proti ní a/nebo v souvisejících oblastech;
               
            
                  b)
               
               
                  důkladné pochopení platného acquis a protikorupčních politik EU, jakož i stávajících protikorupčních právních nástrojů a kontrolních a hodnotících mechanismů v této oblasti na evropské a mezinárodní úrovni;
               
            
                  c)
               
               
                  prokázanou schopnost pracovat v angličtině;
               
            
                  d)
               
               
                  potřebu dosažení vyváženosti v odborné skupině po stránce institucionální a profesní, či z hlediska zastoupení mužů a žen a zeměpisného původu uchazečů (2);
               
            
                  e)
               
               
                  potřebu zajištění požadované vyváženosti povinných odborných znalostí protikorupční problematiky a jejích různých aspektů, jako jsou kromě jiného prosazování práva, soudnictví, prevence, tvorba politik, kontrola a/nebo dohled, průzkum trendů, politik a/nebo ukazatelů, veřejný a soukromý sektor, trestní právo, hospodářské a sociální aspekty/dopady;
               
            
                  f)
               
               
                  členové skupiny musí být státními příslušníky členského státu Evropské unie.
               
            Uchazeči budou hodnoceni na základě údajů uvedených v řádně vyplněném životopisu a formuláři žádosti.
      Žádosti je možné podat pouze na vzorovém formuláři žádosti (příloha II) a vzorovém životopisu (3). Žadatelé jsou vyzváni, aby ve své žádosti jasně uvedli, ve které z oblastí protikorupční problematiky mají zvláštní odborné znalosti.
      Řádně podepsané žádosti musí být zaslány nejpozději do 20 pracovních dnů od data, kdy byla výzva k předkládání žádostí zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie, a to buď e-mailem, nebo poštou na následující adresu:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General for Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 Bruxelles/Brussel
               
            
                  BELGIQUE/BELGIË
               
            
                  HOME-CORRUPTION@ec.europa.eu
               
            Bude-li žádost zaslána elektronickou poštou, bude se za datum odeslání považovat datum e-mailu. Bude-li žádost zaslána poštou, bude se za datum odeslání považovat razítko na poštovní známce.
      Komise proplatí cestovné a náklady na pobyt v souvislosti s činností odborné skupiny v souladu s právními předpisy závaznými pro Komisi v mezích disponibilních rozpočtových prostředků. Členové neobdrží za vykonávání svých povinností žádnou odměnu.
      Seznam členů odborné skupiny bude zveřejněn v rejstříku odborných skupin Komise a dalších podobných subjektů („rejstřík“) (4) a na internetových stránkách GŘ pro vnitřní věci.
      Osobní údaje se shromáždí, zpracují a zveřejní v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (5).
      Další informace poskytne paní Raluca STEFANUC, tel. +32 22953152, e-mail: raluca.stefanuc@ec.europa.eu
      Informace o výsledcích výzvy k podávání žádostí budou zveřejněny na internetových stránkách GŘ pro vnitřní věci a, bude-li to vhodné, v Úředním věstníku Evropské unie.
      
         (1)  Úř. věst. C 286, 30.9.2011, s. 4.
      
         (2)  Rozhodnutí Komise 2000/407/ES ze dne 19. června 2000 o vyváženém zastoupení mužů a žen ve výborech a odborných skupinách jí zřízených (Úř. věst. L 154, 27.6.2000, s. 34).
      
         (3)  Životopis musí být předložen v evropském formátu: http://www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
      
         (4)  Členové, kteří si nepřejí, aby jejich jména byla zveřejněna, mohou požádat o uplatnění výjimky z tohoto pravidla. Žádost o nezveřejnění totožnosti člena skupiny odborníků se považuje za oprávněnou v těch případech, kdy by zveřejnění mohlo ohrozit jeho bezpečnost či bezúhonnost nebo nepřiměřeně poškodit jeho soukromí.
      
         (5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).
      
         Dodatek