CELEX: 32006D0976
Language: es
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/976/Euratom: Decisión del Consejo de 19 de diciembre de 2006 , relativa al programa específico por el que se ejecuta el séptimo programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) de acciones de investigación y formación en materia nuclear (2007-2011)

30.12.2006        ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                  L 400/405
                                     DECISIÓN DEL CONSEJO
                                     de 19 de diciembre de 2006
                        relativa al programa específico por el que se ejecuta
                                     el séptimo programa marco
                   de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom)
             de acciones de investigación y formación en materia nuclear (2007-2011)
                                          (2006/976/Euratom)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su
artículo 7, párrafo primero,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo1,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo2,
Previa consulta con el Comité Científico y Técnico,
1
        Dictamen de 30 de noviembre de 2006 (no publicado aún en el Diario Oficial).
2
        DO C 185 de 8.8.2006, p. 10.
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Considerando lo siguiente:
(1)       Con arreglo a la Decisión 2006/970/Euratom del Consejo, de 18 de diciembre de 2006,
          relativa al Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
          (Euratom) de Acciones de Investigación y Formación en Materia Nuclear (2007-2011)1
          (denominado en lo sucesivo "el Programa Marco"), éste debe ejecutarse mediante
          programas específicos que precisan sus modalidades de realización, fijan su duración y
          prevén los medios que se estiman necesarios.
(2)       Programa Marco está estructurado en dos tipos de actividades: (i) por una parte, las
          acciones indirectas sobre la investigación de la energía de fusión y sobre la fisión nuclear y
          la protección contra las radiaciones, y (ii), por otra, las actividades directas de
          investigación del Centro Común de Investigación en el campo de la energía nuclear. Las
          actividades del primer tipo (i) deben llevarse a cabo mediante el presente Programa
          Específico.
(3)       Deben aplicarse al presente programa las normas del Programa Marco sobre participación
          de empresas, centros de investigación y universidades y sobre difusión de los resultados de
          la investigación (denominadas en lo sucesivo "normas de participación y difusión").
(4)       El Programa Marco debe complementar otras acciones comunitarias en el campo de la
          política de investigación que son necesarias para el esfuerzo estratégico global al servicio
          de los objetivos de Lisboa, sumándose, en particular, a las relacionadas con la educación,
          la formación, la cultura, la competitividad y la innovación, la industria, la salud, la
          protección del consumidor, el empleo, la energía, el transporte y el medio ambiente.
1
        Véase la página … del presente Diario Oficial.
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(5)      En relación con la Decisión del Consejo, de 26 de noviembre de 2004, por la que se
         modifican las directrices de negociación sobre el ITER, la creación del ITER en Europa,
         dentro de un planteamiento más amplio de la energía de fusión, será el aspecto
         fundamental de las actividades en este campo realizadas dentro del Programa Marco.
(6)      Las actividades de la UE para contribuir a la realización de ITER y, en particular, las
         necesarias para comenzar su construcción en Cadarache y llevar a cabo la investigación y
         el desarrollo de las tecnologías ITER durante el curso del Programa Marco deben estar
         bajo la dirección de una empresa común, constituida conforme a lo dispuesto en el capítulo
         V del título segundo del Tratado.
(7)      Asimismo, puede ser que algunos aspectos de la investigación y el desarrollo tecnológico
         en el campo de la ciencia y la tecnología de la fisión nuclear se presten a ser ejecutados
         mediante empresas comunes, establecidas en virtud de lo dispuesto en el capítulo V del
         título segundo del Tratado.
(8)      De conformidad con lo dispuesto en el artículo 101 del Tratado, la Comunidad ha
         celebrado diversos acuerdos internacionales en el campo de la investigación nuclear y, a
         este respecto, debe trabajarse para fortalecer la cooperación en la investigación
         internacional de manera que la Comunidad quede más integrada en la comunidad
         investigadora mundial. Por consiguiente, este Programa Específico debe estar abierto a la
         participación de los países que han celebrado los acuerdos necesarios al efecto y también
         debe estar abierto, a nivel de proyecto y en función del interés recíproco, a la participación
         de entidades de terceros países y de organizaciones internacionales para la cooperación
         científica.
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(9)       Las actividades de investigación realizadas dentro del presente programa deben respetar
          los principios éticos fundamentales, incluidos los que se recogen en la Carta de los
          Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
(10)      El Programa Marco debe contribuir a promover el desarrollo sostenible.
(11)      La adecuada gestión financiera del Séptimo Programa Marco y su ejecución, así como la
          facilidad de acceso para todos los participantes, tienen que quedar aseguradas, de la
          manera más efectiva y fácil para todos los interesados que sea posible, al tiempo que se
          garantiza la seguridad jurídica y la accesibilidad del programa, de conformidad con el
          Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que
          se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades
          Europeas1; el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de
          23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo para la aplicación del Reglamento
          financiero2 y cualquier modificación futura de éste.
1
        DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
2
        DO L 357 de 31.12.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom)
        nº 1261/2005 de la Comisión (DO L 201 de 2.8.2005, p. 3).
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(12)     Deben tomarse también las medidas adecuadas —proporcionadas a los intereses
         financieros de las Comunidades Europeas— para controlar tanto la eficacia del apoyo
         financiero concedido como la eficacia de la utilización de esos fondos, con objeto de evitar
         irregularidades y fraudes, y deben darse los pasos necesarios para recuperar los fondos
         perdidos, abonados por error o incorrectamente utilizados, según lo dispuesto en el
         Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002, en el Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002
         de la Comisión, en el Reglamento (CE, Euratom) nº 2988/95 del Consejo, de 18 de
         diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades
         Europeas1; el Reglamento (Euratom, CE) nº 2185/96 del Consejo, de 11 de noviembre de
         1996, relativo a los controles y verificaciones in situ que realiza la Comisión para la
         protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas contra los fraudes e
         irregularidades2; y el Reglamento (CE) n° 1073/99 del Parlamento Europeo y del Consejo,
         de 25 de mayo de 1999, relativo a las investigaciones efectuadas por la Oficina Europea de
         Lucha contra el Fraude (OLAF)3.
(13)     Cada campo temático debe tener su propia línea presupuestaria en el Presupuesto General
         de las Comunidades Europeas.
(14)     En la ejecución del presente Programa hay que prestar especial atención a la incorporación
         de las cuestiones de género, así como, entre otras cosas, a las condiciones de trabajo, la
         transparencia de los procedimientos de contratación, y el desarrollo de las carreras en lo
         que se refiere a los investigadores contratados en los proyectos y programas financiados
         dentro de las acciones del presente Programa, para lo cual la Recomendación de la
         Comisión, de 11 de marzo de 2005, relativa a la Carta Europea del Investigador y al
         Código de conducta para la contratación de investigadores ofrece un marco de referencia,
         al tiempo que se respeta su carácter voluntario.
1
        DO L 312 de 23.12.1995, p. 1.
2
        DO L 292 de 15.11.1996, p. 2.
3
        DO L 136 de 31.5.1999, p. 1.
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                                 Artículo 1
Queda aprobado el Programa Específico de Acciones de Investigación y Formación en Materia
Nuclear en los campos de la energía de fusión, y la fisión nuclear y la protección contra las
radiaciones dentro del Séptimo Programa Marco Euratom (en lo sucesivo denominado "el Programa
Específico") para el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2011.
                                                 Artículo 2
El Programa Específico prestará apoyo a las acciones de investigación y formación sobre energía
nuclear, al servicio de toda la gama de actividades de investigación realizadas en los siguientes
campos temáticos:
a)        investigación sobre la energía de fusión;
b)        investigación sobre la fisión nuclear y la protección contra las radiaciones.
En el anexo se especifican los objetivos y las líneas maestras de dichas actividades.
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                                               Artículo 3
De conformidad con el artículo 3 del Programa Marco, el importe que se estima necesario para la
ejecución del Programa Específico ascenderá a 2 234 millones de euros, de los cuales hasta un 15%
se dedicará a los gastos administrativos de la Comisión.
            Investigación sobre la energía de fusión 1                    1947
            Fisión nuclear y protección contra las radiaciones            287
                                               Artículo 4
1.       Todas las actividades de investigación realizadas en virtud del Programa Específico
         deberán llevarse a cabo respetando los principios éticos fundamentales.
                                               Artículo 5
1.       El Programa Específico se ejecutará mediante los regímenes de financiación establecidos
         en el anexo II del Programa Marco.
2.       Se aplicarán al presente Programa Específico las normas de participación y difusión.
1
        Dentro del importe previsto para la investigación de la energía de fusión se reservarán al
        menos 900 millones de euros a actividades distintas de la construcción de ITER, recogidas
        en el anexo.
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                                                  Artículo 6
1.        La Comisión elaborará un programa de trabajo para la ejecución del presente Programa
          Específico en el que se precisarán más detalladamente los objetivos y prioridades
          científicas y tecnológicas del anexo, los regímenes de financiación que debe utilizarse para
          el tema respecto al cual se solicitan propuestas, y el calendario de ejecución.
2.        El programa de trabajo tendrá en cuenta las actividades de investigación pertinentes
          realizadas por los Estados miembros, los Estados asociados y las organizaciones europeas
          e internacionales. Este programa se actualizará cuando proceda.
3.        El programa de trabajo especificará los criterios para evaluar las propuestas de acciones
          indirectas dentro de los regímenes de financiación y para seleccionar los proyectos. Los
          criterios aplicables serán la excelencia, el impacto y la ejecución y, dentro de este marco,
          podrán especificarse más o complementarse otros requisitos, factores de ponderación y
          umbrales.
4.        En el programa de trabajo podrán especificarse:
          a)     las organizaciones que reciban subscripciones en forma de cuota de miembro;
          b)     las acciones de apoyo a las actividades de entidades jurídicas concretas.
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                                                Artículo 7
1.       La ejecución del presente Programa Específico corresponde a la Comisión.
2.       Para la ejecución del Programa Específico, la Comisión estará asistida por un Comité de
         carácter consultivo, Los miembros de dicho Comité variarán en función de los temas del
         orden del día del Comité. La composición del Comité y las normas y procedimientos
         detallados de funcionamiento, para los aspectos relacionados con la fisión, se regirán por la
         Decisión 84/338/Euratom, CECA, CEE del Consejo, de 29 de junio de 1984, relativa a las
         estructuras y procedimientos de gestión y de coordinación de las actividades comunitarias
         de investigación, de desarrollo y de demostración 1. Para los aspectos relacionados con la
         fusión, se regirán por la Decisión del Consejo, de 16 de diciembre de 1980, por la que se
         crea el Comité consultivo para el programa de fusión2.
3.       La Comisión informará periódicamente al Comité sobre la evolución general de la
         ejecución del Programa Específico y le facilitará con la debida antelación información
         sobre todas las acciones de IDT propuestas o financiadas en virtud del presente programa.
1
        DO L 177 de 4.7.1984, p. 25.
2
        No publicada, pero modificada en último lugar por la Decisión 2005/336/Euratom (DO L
        108 de 29.4.2005, p. 64).
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                                               Artículo 8
La Comisión se encargará de que la supervisión, evaluación y revisión independientes indicadas en
el artículo 6 del Programa Marco se realicen respecto de las actividades llevadas a cabo en los
ámbitos cubiertos por el Programa Específico.
                                               Artículo 9
La presente Decisión entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el 19 de diciembre de 2006.
                                              Por el Consejo
                                              El Presidente
                                              J. KORKEAOJA
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                                                  ANEXO
 OBJETIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS Y LÍNEAS MAESTRAS DE LOS TEMAS Y
                                             ACTIVIDADES
1.      INTRODUCCIÓN
La energía nuclear genera actualmente la tercera parte de toda la electricidad que se consume en la
UE y, por tratarse de la fuente más importante de electricidad de carga de base que no emite CO2
durante el funcionamiento de una central nuclear, constituye un importante elemento en el debate
acerca de las formas de luchar contra el cambio climático y de reducir la dependencia de Europa
respecto de la energía importada.
La fusión tiene la capacidad de contribuir de manera importante a la consecución de un suministro
de energía sostenible y seguro de la UE para los siguientes decenios, una vez penetren en el
mercado los reactores de fusión comerciales, y el ITER constituye un paso decisivo hacia la
consecución de ese objetivo último. Así pues, la realización del proyecto ITER ocupa un lugar
central en la actual estrategia de la UE, pero debe contar con el acompañamiento de un importante
programa europeo focalizado de I+D, al objeto de preparar la explotación del ITER y desarrollar las
tecnologías y la base de conocimientos que se necesitarán durante su funcionamiento y en fases
posteriores.
 ---pagebreak--- L 400/416         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Por otra parte, la fisión nuclear sigue siendo una opción viable para los Estados miembros que
deseen recurrir a esa tecnología con el fin de equilibrar sus fuentes de abastecimiento energético.
Las actividades de investigación y formación son de vital importancia para garantizar unos niveles
elevados de seguridad nuclear, tanto hoy día como en el futuro, así como para seguir progresando
hacia la aplicación de soluciones sostenibles de gestión de residuos y mejorar la eficiencia y
competitividad del sector en su conjunto. La investigación sobre protección contra las radiaciones
constituye un aspecto esencial de esta política, pues garantiza la máxima seguridad de la población
y de los trabajadores en todas las aplicaciones médicas e industriales.
En todos los ámbitos, es esencial destinar un nivel adecuado de inversiones a la investigación si se
quiere que Europa siga siendo competitiva. Para lograr la máxima eficacia, es preciso un
planteamiento concertado a nivel de la UE que se caracterice por la cooperación continua entre
Estados miembros, acompañado de importantes esfuerzos de mantenimiento de infraestructuras,
competencias y conocimientos técnicos. Desde un punto de vista general, también se necesitará
investigación para explorar nuevas oportunidades tecnológicas y científicas, y responder de manera
flexible a las nuevas necesidades políticas que surjan en el curso del Programa Marco.
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2.      Campos temáticos de investigación
2.1.    Energía de fusión
La construcción del ITER en Cadarache (Francia), así como de proyectos de "planteamiento más
amplio" para acelerar el desarrollo de la energía de fusión se llevará a cabo en un marco de
cooperación internacional. La celebración de un acuerdo internacional hará posible el
establecimiento de la Organización ITER. La construcción tanto del ITER como de proyectos de
planteamiento más amplio y su explotación conjunta con otras instalaciones, en un marco de
colaboración internacional, situarán la cooperación en un nivel sin precedentes. Ello generará
beneficios significativos para Europa, en particular por lo que respecta a la eficiencia alcanzada y al
posible reparto de costes. Se creará una empresa común, establecida en virtud del Tratado Euratom,
que actuará como organismo europeo ("Domestic Agency") para el ITER. La empresa
proporcionará los medios para que Euratom cumpla las obligaciones internacionales que le impone
el Acuerdo ITER y aporte de manera eficiente y coherente la contribución europea al ITER y a los
proyectos de planteamiento más amplio, lo cual incluye las actividades de I+D en apoyo de dichos
proyectos.
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La posición de vanguardia que mantiene Europa en la investigación de la energía de fusión es el
resultado de la combinación de varios elementos: un programa único de fusión europeo
completamente integrado, del tipo Espacio Europeo de la Investigación (EEI), un importante apoyo
comunitario sostenido, la coordinación por Euratom y el desarrollo de capital humano en el marco
de las asociaciones de la fusión de Euratom. Las asociaciones de la fusión son centros de excelencia
en este campo de investigación que cuentan con una red extensa de colaboraciones, en gran parte
posible gracias a sus instalaciones experimentales. Los excepcionales avances tecnológicos
logrados por Euratom mediante su contribución a las actividades de diseño técnico del ITER y la
explotación de las instalaciones del JET, que ha sido un éxito, han pesado considerablemente a la
hora de dotar al programa de fusión europeo de una fuerte cohesión. Tales actividades también han
proporcionado a Europa los conocimientos y la experiencia que requieren sus trabajos de
colaboración de gran envergadura en todos los aspectos de la investigación de la energía de fusión,
entre los que figuran la realización del ITER y los proyectos de planteamiento más amplio. Sobre la
base de estos logros, la organización y gestión del Séptimo Programa Marco permitirán una
coordinación eficaz de la I+D que garantice la consecución de los objetivos a breve y largo plazo
del programa.
El desarrollo rápido de la fusión también requiere una base industrial amplia que garantice un
despliegue sin dilaciones de este tipo de energía. La industria europea ya ha realizado una
contribución sustancial a las actividades de diseño técnico del ITER. En el transcurso del Séptimo
Programa Marco, la industria europea (con inclusión de las PYME) desempeñará un papel central
en la construcción del ITER y se situará para participar plenamente en el desarrollo de tecnologías
de generación de electricidad a partir de la fusión, destinadas a la DEMO (central eléctrica de fusión
con fines de "demostración") y a las futuras centrales de fusión.
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El ITER y el programa europeo de investigación sobre la energía de fusión contribuirán a algunas
de las acciones urgentes necesarias, según el informe del Grupo de Alto Nivel ("informe Kok"),
para avanzar en la estrategia de Lisboa. En particular, el ITER actuará como un imán para atraer
tanto a los mejores científicos e ingenieros en la materia como a las industrias de alta tecnología,
con los consiguientes beneficios tanto para el programa de fusión europeo como para la base
general de conocimientos científicos y técnicos. Al construir sistemas y componentes que cumplan
los requisitos técnicos extremadamente exigentes del dispositivo ITER, la industria europea
adquirirá cualificaciones y conocimientos que servirán para impulsar su competitividad.
Objetivo general
Desarrollar la base de conocimientos que permita la creación de reactores prototipo para centrales
eléctricas que sean seguros, sostenibles, respetuosos del medio ambiente y económicamente viables,
y construir el ITER como paso fundamental hacia este objetivo.
Actividades:
(i)       Creación del ITER
Se incluyen aquí las actividades relacionadas con la creación conjunta del ITER como
infraestructura de investigación internacional:
En su calidad de anfitriona del proyecto, la Comunidad tendrá una responsabilidad especial en la
Organización ITER y asumirá un papel destacado, en particular por lo que respecta a la preparación
del emplazamiento, al establecimiento de la Organización, su gestión y la selección del personal, así
como al apoyo técnico y administrativo en general.
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La contribución de la Comunidad en cuanto Parte en el proyecto incluirá sus aportaciones a la
construcción de los equipos y las instalaciones ubicados dentro del perímetro del ITER que resulten
necesarios para su explotación, así como el apoyo al proyecto durante la construcción.
Las actividades de I+D en apoyo de la construcción del ITER se llevarán a cabo en las asociaciones
de la fusión y en las industrias europeas, e incluirán el desarrollo y ensayo de componentes y
sistemas.
(ii)      I+D para preparar el funcionamiento del ITER
Se recurrirá a un programa focalizado de física y tecnología para agrupar opciones de proyectos
ITER y preparar la rápida entrada en funcionamiento del reactor, reduciendo considerablemente el
tiempo y el coste necesarios para que el ITER logre sus objetivos fundamentales. El programa se
llevará a cabo mediante actividades coordinadas experimentales, teóricas y de modelización, que
harán uso de las instalaciones del JET y de otros dispositivos de confinamiento magnético ya
existentes, futuros o en construcción (tokamaks, estelaratores, RFP en su sigla inglesa) y otros con
que cuenten las asociaciones. Además, hará que Europa logre el necesario impacto en el proyecto
ITER y que asuma un papel destacado en su explotación. Este programa incluirá:
–         la evaluación de tecnologías clave específicas para el funcionamiento del ITER, mediante
          la realización y explotación de las mejoras previstas para el JET (primera pared, sistemas
          de calefacción, diagnósticos);
–         el análisis de supuestos de funcionamiento ("escenarios de operación") del ITER mediante
          experimentos específicos en el JET y en otras instalaciones, y actividades coordinadas de
          modelización.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/421
En la primera fase del Séptimo Programa Marco se hará una revisión de las instalaciones del
programa, al objeto de estudiar la terminación gradual de la explotación de algunas de ellas y la
necesidad de nuevos dispositivos en paralelo con la explotación del ITER. Esta revisión servirá de
base para la posible financiación de dispositivos nuevos o modernizados, al objeto de asegurar que
el programa mantenga un conjunto adecuado de instalaciones de fusión para efectuar la I+D
pertinente.
(iii)     Actividades tecnológicas para preparar la DEMO
Las tecnologías y los materiales clave necesarios para la autorización, construcción y explotación de
la central de demostración (DEMO) serán objeto de desarrollo en las asociaciones y la industria,
con el fin de someterlos a prueba en el ITER y situar a la industria europea en una situación que le
permita construir la central de demostración y desarrollar las futuras instalaciones de energía de
fusión. Se realizarán las siguientes actividades:
–         establecimiento de un equipo de proyecto especializado y realización de las actividades de
          diseño técnico y validación (EVEDA) a fin de preparar la construcción de la IFMIF
          (International Fusion Materials Irradiation Facility), a la que se recurrirá para ensayar los
          materiales utilizados en las centrales eléctricas de fusión, condición previa esencial para la
          autorización de la DEMO;
–         desarrollo, pruebas de irradiación y modelización de materiales de baja activación y
          resistentes a las radiaciones; desarrollo de las tecnologías clave necesarias para el
          funcionamiento de las centrales eléctricas de fusión, incluidos los mantos; actividades de
          diseño conceptual de la DEMO (se incluyen aquí los aspectos de seguridad y
          medioambientales).
 ---pagebreak--- L 400/422         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                      30.12.2006
(iv)      Actividades de I+D a más largo plazo.
A partir de las actividades específicamente destinadas a los proyectos ITER y DEMO, el programa
de fusión desarrollará competencias y ampliará la base de conocimientos en ámbitos
estratégicamente pertinentes para las futuras centrales eléctricas de fusión. Estas actividades de
investigación permitirán incrementar la viabilidad técnica y económica de la energía de fusión.
Entre las acciones específicas del Séptimo Programa Marco a tales efectos se encuentran las
siguientes:
–         se estudiará el perfeccionamiento de los sistemas de confinamiento magnético
          pertenecientes a conceptos que presentan un alto potencial de cara a la construcción del
          reactor incluyendo estelaratores. Los trabajos se centrarán en la finalización del estelarator
          W7-X. Se hará uso de los dispositivos existentes para ampliar las bases de datos
          experimentales y se evaluarán las perspectivas futuras de estas configuraciones;
–         se llevará a cabo un programa experimental de física de la fusión, con el fin de obtener una
          comprensión completa del comportamiento de los plasmas de fusión que permita optimizar
          el diseño de las centrales eléctricas;
–         se continuarán los trabajos teóricos y de modelización con el objetivo, en última instancia,
          de obtener una comprensión completa de los plasmas de fusión para uso en reactores;
–         se realizarán estudios acerca de los aspectos sociológicos y económicos de la generación
          de electricidad a partir de la energía de fusión y se llevarán a cabo acciones de
          sensibilización y divulgación públicas sobre este tipo de energía.
Se mantendrá la actividad sobre la energía de fusión inercial, dentro de la cual se lleva a cabo una
misión de observación de las actividades civiles de investigación de los Estados miembros en el
ámbito del confinamiento inercial.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                      L 400/423
(v)      Recursos humanos, educación y formación
Con el fin de garantizar los recursos humanos adecuados y un nivel elevado de cooperación dentro
del programa, tanto para las necesidades inmediatas o a medio plazo del ITER como para el
desarrollo futuro de la fusión, se procederá:
–        al apoyo de la movilidad de los investigadores entre las organizaciones que participan en el
         programa, para fomentar la colaboración e integración dentro de este y estimular la
         cooperación internacional;
–        a la formación avanzada de ingenieros e investigadores (licenciados y doctores), mediante
         el uso de las instalaciones del programa como plataformas de formación y la celebración
         de seminarios y talleres especializados. Se adoptarán medidas para fomentar la
         cooperación entre participantes en el programa sobre educación superior, que podrán
         incluir másters y cursos de doctorado en física e ingeniería de fusión;
–        al fomento de la innovación y los intercambios de conocimientos técnicos con
         universidades, centros de investigación y empresas dentro de este ámbito;
–        al fomento de la generación de patentes.
(vi)     Infraestructuras
La realización del proyecto en Europa, dentro del marco internacional que establece la
Organización ITER, será un ejemplo de las nuevas infraestructuras de investigación con una fuerte
dimensión europea.
 ---pagebreak--- L 400/424         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                        30.12.2006
(vii)     Procesos de transferencia de tecnología
ITER requerirá una estructura organizativa nueva y más flexible que permita que el proceso de
innovación y avance tecnológico a que dé lugar se traslade con rapidez a la industria, con el fin de
superar los desafíos para conseguir una industria europea más competitiva.
(viii)    Respuesta a necesidades de actuación emergentes e imprevistas
La llegada de la energía de fusión al mercado podría verse acelerada mediante un programa de
desarrollo por la "vía rápida", integrado en una política más amplia para solucionar los problemas
de seguridad del abastecimiento energético de Europa, de cambio climático y de desarrollo
sostenible. El principal objetivo e hito fundamental de esta "vía rápida" consistiría en anticipar la
construcción del dispositivo DEMO. Por lo que respecta al Séptimo Programa Marco, dicho
objetivo requeriría la realización de actividades y proyectos incorporados al "planteamiento más
amplio" de la energía de fusión, de carácter internacional, abordado por Euratom en colaboración
con los socios del ITER.
2.2.      Fisión nuclear y protección contra las radiaciones
Se realizarán acciones indirectas en los cinco ámbitos principales de actuación que se especifican
más abajo. El objetivo global es potenciar particularmente la capacidad de seguridad, la eficacia de
los recursos y la relación coste-beneficio de la fisión nuclear y del empleo de la radiación en la
industria y la medicina. Sin embargo, dentro del programa existen importantes vínculos
transversales, por lo que debe tenerse adecuadamente en cuenta la interacción entre diversas
actividades. A este respecto, resultan cruciales las ayudas para actividades de formación e
infraestructuras de investigación. Las necesidades de formación deben constituir un aspecto
fundamental de todos los proyectos de este sector financiados por la Comunidad, los cuales
representarán, junto con el apoyo a las infraestructuras, un elemento esencial en la solución del
problema de los conocimientos en materia nuclear.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                    L 400/425
Se necesita una visión europea común sobre cuestiones y planteamientos fundamentales, que sea
acorde con las necesidades de consolidación del Espacio Europeo de la Investigación. Se
establecerán vínculos entre programas nacionales y se fomentará la creación de redes en las que
participen organizaciones internacionales y terceros países, como los EE.UU., los NEI, Canadá y
Japón. Cuando exista un interés comunitario bien definido, Euratom debe desempeñar un papel
pleno en los foros en los que se coordinan las actividades de IDT (investigación y desarrollo
tecnológico) a escala internacional. Se mantendrá también una coordinación, cuando proceda, con
el programa de acciones directas ejecutadas por el CCI en este campo, así como con las acciones
indirectas dentro de la investigación sobre la energía de fusión.
Deben establecerse vínculos de similar importancia con la investigación dentro del Programa Marco
CE, en especial por lo que respecta a las actividades en materia de normas europeas, educación y
formación, protección del medio ambiente, ciencia de los materiales, gobernanza, infraestructuras
comunes, seguridad, cultura de la seguridad y energía. La colaboración internacional será una
característica distintiva de las actividades realizadas en muchos de los campos temáticos.
(i)      Gestión de residuos radiactivos
Objetivos
Mediante actividades de investigación y desarrollo orientadas a la aplicación, se pretende crear una
sólida base científica y técnica para demostrar la seguridad de las tecnologías de almacenamiento
geológico profundo del combustible gastado y los residuos radiactivos de larga duración, con el fin
de sustentar la elaboración de una estrategia común europea sobre los principales problemas de la
gestión y el almacenamiento de residuos e investigar procedimientos para reducir la cantidad de
residuos y los riesgos que plantean, mediante técnicas de separación y transmutación o de otro tipo.
 ---pagebreak--- L 400/426         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Actividades
Almacenamiento geológico: Actividades de IDT en el campo del almacenamiento geológico de
residuos radiactivos de alta actividad y/o vida larga mediante la realización de estudios de
ingeniería y trabajos de demostración de modelos de depósitos, la caracterización in situ de las
formaciones de roca receptora (tanto en laboratorios comunes como en instalaciones subterráneas
específicas para cada emplazamiento), la comprensión del entorno que rodea a los depósitos, la
realización de estudios sobre los procesos que afectan al campo cercano (forma de los residuos y
barreras artificiales) y al campo lejano (lecho rocoso y vías de acceso a la biosfera), el desarrollo de
metodologías robustas para la evaluación del comportamiento y la seguridad, y la investigación
sobre los problemas sociales y de gobernanza relacionados con la aceptación por el público.
Separación y transmutación: Actividades de IDT en todos los aspectos técnicos de la separación y la
transmutación que puedan ser base del desarrollo de instalaciones piloto y que permitan desarrollar
instalaciones y sistemas experimentales de demostración de los procesos y sistemas de
transmutación más avanzados (tanto subcríticos como críticos), al objeto de reducir el volumen y la
peligrosidad de los residuos radiactivos de alta actividad y vida larga procedentes del tratamiento
del combustible nuclear gastado. La investigación también explorará el potencial de conceptos que
produzcan menos residuos en la generación de energía de origen nuclear, como podría ser el
incremento de la eficacia en el uso del material fisible en los reactores existentes.
(ii)      Sistemas de reactores
Objetivos
Estas acciones tienen como objetivo garantizar la seguridad continua del funcionamiento de todos
los tipos de sistemas de reactores actuales y contribuir al aumento de la diversidad y de la seguridad
del abastecimiento y a la lucha contra el calentamiento del planeta, mediante el estudio del potencial
de otras tecnologías más avanzadas que hagan posible una explotación de la energía nuclear todavía
más segura, más eficiente en el consumo de recursos y más competitiva.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/427
Actividades
Seguridad de las instalaciones nucleares: Actividades de IDT sobre la seguridad de la explotación
de las instalaciones nucleares actuales y futuras, especialmente sobre la evaluación y gestión del
ciclo de vida de las instalaciones, los hábitos de seguridad (minimizar el riesgo de error humano y
organizativo) las metodologías avanzadas de evaluación de la seguridad, las herramientas de
simulación numérica, la instrumentación y el control, y la prevención y atenuación de los accidentes
graves, junto con otras actividades conexas para optimizar la gestión de los conocimientos y
mantener las competencias.
Sistemas nucleares avanzados: Actividades de IDT para mejorar la eficiencia de los sistemas y
combustibles actuales e investigar diversos aspectos de una serie de sistemas de reactores
avanzados, en colaboración con actividades internacionales en este ámbito como las que se llevan a
cabo en el marco del Foro Internacional de la IV Generación, con el fin de evaluar su potencial,
resistencia a la proliferación y sus efectos en la sostenibilidad a largo plazo. Se incluyen actividades
de investigación exploratorias 1 (especialmente en el campo de la ciencia de los materiales), así
como el estudio del ciclo del combustible y los combustibles innovadores así como los aspectos de
gestión de residuos.
(iii)     Protección contra las radiaciones
Objetivos
El uso seguro de la radiación en la medicina y la industria requiere una política acertada de
protección contra las radiaciones, así como su aplicación efectiva, y sigue siendo prioritario en el
programa. La investigación desempeña un papel fundamental en el mantenimiento y mejora de las
normas de protección, lo cual constituye un objetivo común de todas las actividades del programa.
Entre las principales metas de la investigación también se encuentra servir de apoyo a las políticas
comunitarias y a su aplicación efectiva, así como responder de manera rápida y eficaz a las
necesidades emergentes.
1
        Se recuerda que, conforme al programa especifico de la CE "Ideas", el CEI apoya toda
        investigación "en las fronteras del conocimiento" en cualquier campo de investigación
        científica y tecnológica básica.
 ---pagebreak--- L 400/428         ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Un objetivo clave de la investigación en este campo será contribuir a la solución de la controversia
sobre el riesgo que se deriva de las exposiciones prolongadas a bajas dosis. La solución de este
problema científico y normativo puede tener importantes repercusiones por lo que respecta al coste
y a las consecuencias sanitarias del uso de la radiación en la medicina y la industria.
Actividades
–         Cuantificación de los riesgos provocados por exposiciones prolongadas a bajas dosis:
          Mejorar la cuantificación de los riesgos para la salud provocados por exposiciones
          prolongadas a bajas dosis (teniendo en cuenta las variaciones individuales), mediante
          estudios epidemiológicos y una mayor comprensión de los mecanismos revelados por la
          investigación biológica a escala celular y molecular.
–         Usos médicos de las radiaciones: Aumentar la seguridad y eficacia del uso de las
          radiaciones para fines diagnósticos y terapéuticos (se incluye aquí la medicina nuclear),
          mediante la consecución de nuevos avances tecnológicos y el establecimiento de un
          equilibrio adecuado entre los beneficios y los riesgos de dichos usos.
–         Gestión de emergencias y rehabilitación: Dotar de mayor coherencia e integración a la
          gestión de emergencias en Europa (se incluye aquí la caracterización de la contaminación y
          la rehabilitación de territorios contaminados por accidentes), mediante el desarrollo de
          herramientas y estrategias comunes y la demostración de su eficacia en entornos
          operativos.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                   Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/429
–        Uso malintencionado de las radiaciones o de los materiales radiactivos: Desarrollar
         planteamientos robustos y viables para gestionar las repercusiones del uso malintencionado
         de las radiaciones o de los materiales radiactivos (con inclusión de la desviación), entre
         ellos los efectos directos e indirectos en la salud y la contaminación del medio ambiente,
         especialmente por lo que respecta a las zonas habitadas y a los suministros de alimentos y
         agua.
         Se asegurará la complementariedad y se evitarán duplicaciones de esfuerzos en la sección
         "Seguridad" del Programa Específico "Cooperación" 1, que puede asimismo aprovechar
         cualquier conocimiento práctico de interés que se haya adquirido en el curso de previas
         acciones Euratom.
–        Otros temas: Se integrarán de forma más eficaz las actividades nacionales de investigación
         en otros campos (por ejemplo, radiación natural, radioecología, protección del medio
         ambiente, dosimetría, exposición profesional, gobernanza del riesgo, etc.).
1
        Parte del Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea.
 ---pagebreak--- L 400/430         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
(iv)      Infraestructuras
Objetivos
Las infraestructuras de investigación constituyen un elemento esencial para la IDT en los campos de
la ciencia y la tecnología nucleares y las ciencias radiológicas. Su tamaño varía según se trate de
redes muy amplias y costosas de instalaciones y laboratorios, o de instalaciones mucho más
pequeñas, como son las bases de datos, las herramientas de simulación numérica y los bancos de
tejidos. Los objetivos del programa son prestar apoyo a infraestructuras clave que presenten un
claro valor añadido europeo, con la finalidad particular de crear una masa crítica de instalaciones y
sustituir aquellas que hayan envejecido (como en el caso de los reactores de investigación). Esta
actuación consolidará los éxitos alcanzados con los programas comunitarios anteriores, que
facilitaron el acceso transnacional a dichas infraestructuras, así como la cooperación entre ellas, y
contribuirá a mantener un alto nivel de avance técnico, innovación y seguridad en el sector nuclear
europeo.
Las infraestructuras también realizan una contribución importante a la formación de científicos e
ingenieros.
Actividades
–         Apoyo a las infraestructuras: Prestar ayuda al diseño, reacondicionamiento, construcción
          y/o funcionamiento de infraestructuras clave de investigación que sean necesarias en
          cualquiera de los campos temáticos anteriormente mencionados (por ejemplo: laboratorios
          subterráneos para la investigación del almacenamiento geológico de residuos radiactivos;
          instalaciones experimentales e instalaciones piloto para dispositivos de separación y
          transmutación; componentes y subsistemas de reactores; celdas calientes; instalaciones
          para ensayos de accidentes graves y de hidráulica térmica; instalaciones para el ensayo de
          materiales; herramientas de simulación numérica e instalaciones de radiobiología; y bases
          de datos y bancos de tejidos para uso en la investigación de la protección contra las
          radiaciones).
 ---pagebreak--- 30.12.2006        ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                        L 400/431
–         Acceso a las infraestructuras: Facilitar a los investigadores y a los equipos de investigación
          el acceso transnacional a las infraestructuras ya existentes o de futura construcción.
(v)       Recursos humanos, movilidad y formación
Objetivos
En respuesta a la preocupación que suscita en todos los sectores de la fisión nuclear y de la
protección contra las radiaciones el mantenimiento de un nivel elevado imprescindible de
conocimientos técnicos y recursos humanos, y habida cuenta de las consecuencias que pueden
derivarse para nuestra capacidad de conservar los elevados niveles actuales de seguridad nuclear, el
programa tendrá como objetivo apoyar la difusión de las competencias científicas y los
conocimientos técnicos en el sector, a través de un abanico de medidas. Estas medidas tendrán por
objeto garantizar la disponibilidad de investigadores, ingenieros y técnicos convenientemente
cualificados lo más pronto posible, ya sea mediante actividades conjuntas de formación, ya
mejorando la coordinación entre las instituciones de formación de la UE para hacer posible la
equivalencia de las cualificaciones en todos los Estados miembros o facilitando la formación y
movilidad de estudiantes y científicos. Sólo un planteamiento plenamente europeo podrá ofrecer los
necesarios incentivos y niveles armonizados de enseñanza y formación superior, facilitando así la
movilidad de una nueva generación de científicos y satisfaciendo las necesidades de formación a lo
largo de toda la carrera profesional de los ingenieros que habrán de enfrentarse a los desafíos
científicos y tecnológicos del mañana, en un sector nuclear cada vez más integrado.
 ---pagebreak--- L 400/432         ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                     30.12.2006
Actividades
–         Formación: Coordinación de los programas nacionales y respuesta a las necesidades
          generales de formación en los campos de la ciencia y la tecnología nucleares, mediante una
          gama de instrumentos, en ocasiones de carácter competitivo, integrados en el apoyo
          general a los recursos humanos dentro de todos los campos temáticos. Se incluye aquí la
          ayuda a los cursos y a las redes de formación, y medidas para hacer más atractivo el sector
          a jóvenes científicos e ingenieros.
–         Movilidad de los investigadores: Apoyo (principalmente en forma de becas y ayudas) a la
          movilidad creciente de científicos e ingenieros entre diversas universidades y centros tanto
          de los Estados miembros, como de países ajenos a la UE. Podrán prestarse ayudas
          especiales cuando se trate de investigadores procedentes de los NEI.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       ES                  Diario Oficial de la Unión Europea                       L 400/433
3.       Aspectos éticos
Durante la aplicación del presente programa y en las actividades de investigación consiguientes se
respetarán los principios éticos fundamentales. Entre ellos figuran los principios recogidos en la
Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, que incluyen los siguientes: la protección de la
dignidad y la vida humanas, y la protección de los datos personales y la intimidad, así como de los
animales y el medio ambiente, de conformidad con la legislación comunitaria y las últimas
versiones de los convenios, directrices y códigos de conducta internacionales aplicables, por
ejemplo, la Declaración de Helsinki, el Convenio del Consejo de Europa relativo a los Derechos
Humanos y la Biomedicina, firmado en Oviedo el 4 de abril de 1997, y sus Protocolos adicionales,
la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Declaración Universal sobre
el Genoma Humano y los Derechos Humanos, adoptada por la UNESCO, la Convención de las
Naciones Unidas sobre armas bacteriológicas y toxínicas, el Tratado Internacional sobre Recursos
Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, y las resoluciones correspondientes de la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
Se tendrán igualmente en cuenta los dictámenes del Grupo Europeo de Asesores sobre las
implicaciones éticas de la Biotecnología (1991-1997) y los dictámenes del Grupo Europeo sobre
Ética de la Ciencia y las Nuevas Tecnologías (a partir de 1998).
En cumplimiento del principio de subsidiariedad y respetando la diversidad de enfoques existentes
en Europa, los participantes en los proyectos de investigación deberán ajustarse a la legislación, la
reglamentación y las normas éticas vigentes en los países en que se lleve a cabo la investigación. En
todos los casos se aplicarán las disposiciones nacionales y ninguna investigación prohibida en un
determinado Estado miembro u otro país recibirá financiación comunitaria en dicho Estado
miembro o país.
 ---pagebreak--- L 400/434         ES                 Diario Oficial de la Unión Europea                       30.12.2006
Cuando proceda, las personas que lleven a cabo proyectos de investigación deberán obtener la
aprobación de los comités éticos nacionales o locales pertinentes antes de iniciar las actividades de
IDT. Asimismo, la Comisión efectuará sistemáticamente una revisión ética de las propuestas que
traten cuestiones delicadas desde el punto de vista ético o cuando no se hayan tratado
adecuadamente los aspectos éticos. En determinados casos, podrá efectuarse una revisión ética
durante la ejecución de un proyecto.
El Protocolo sobre la protección y el bienestar de los animales anejo al Tratado de Amsterdam exige
que la Comunidad preste especial atención a los requisitos sobre bienestar de los animales en la
formulación y aplicación de las políticas comunitarias, incluida la investigación. La
Directiva 86/609/CEE del Consejo, de 24 de noviembre de 1986, relativa a la aproximación de las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros respecto a la
protección de los animales utilizados para experimentación y otros fines científicos1 exige que todos
los experimentos con animales se realicen de forma que eviten la angustia y el dolor o el
sufrimiento innecesarios en los animales de experimentación, que utilicen el menor número de
animales, que afecten a animales con el grado más bajo de sensibilidad neurofisiológica, y que
causen el menor dolor, sufrimiento, angustia o daño duradero. Sólo se contemplará la modificación
del patrimonio genético de los animales y su clonación si los objetivos están justificados desde el
punto de vista ético y si las condiciones en que se llevan a cabo los trabajos son tales que quedan
garantizados el bienestar de los animales y el respeto de los principios de la biodiversidad. Durante
la ejecución del presente programa, la Comisión supervisará periódicamente los progresos
científicos y las disposiciones nacionales e internacionales para tomar en consideración la evolución
que se produzca en este campo.
1
        DO L 358 de 18.12.1986, p. 1. Directiva modificada por la Directiva 2003/65/CE del
        Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 230 de 16.9.2003, p. 32).