CELEX: 51977PC0325
Language: it
Date: 1977-07-14
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO recante apertura, ripartizione e modalità di gestione del contingente tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A della Tariffa doganale comune (anno 1978) nonché estensione del beneficio dello stesso contingente ad, altre carte. (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 325
Vol. 1977/0108
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                               COM(77)325 def.
                                                           Bruxelles ,-™ Luglio 1977
                               Proposta di
                     REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
           recante apertura , ripartizione e modalità
        di gestione del contingente tariffario comunitario di carta
        da giornale della sottovoce 48.01 A della Tariffa doganale
        comune ( anno 1978) nonché estensione del beneficio dello
        stesso contingente ad, altre carte »
                   (presentata dalla Commissione al Consiglio )
C OM(77) 325 def.
 ---pagebreak---                                RELAZIONE
1. Nel quadro dei negoziati multilaterali nel GATT , la Comunità si e impegnata
   ad aprire annualmente un contingente tariffario comunitario , a dazio nullo ,
   di un volume di 1.500.000 tonnellate per la carta da giornale della, sottovoce
   48.01 A della tariffa doganale comune .
   La Comunità he inoltre comunicato ( testo Nord 4 del documento NCG ( 67 )
   44 RIV .), con una lettera indirizzata alla delegazione nordica , che essa
   aveva deciso di concedere ogni anno -ai sensi dell' articolo 28 del Trattato
   di Roma- un contingente tariffario a dazio nullo quado si sarà stabilito
   che tutte le possibilità di approvvigionamento sul mercato interno della Comunità
   saranno esaurite nell' esercizio in corso e dopo che il contingente a dazio
   nullo consolidato nel GATT sarà stato interamente utilizzato .
   Basandosi sullo sviluppo della situazione negli ultimi anni , è fuori dubbio ,
   da ora , che il contingente tariffario comunitario da aprire nel 1978 dovrà
   superare il precitato volume di 1.500.000 tonnellate . La Commissione ritiene
   pertanto di poter formulare una proposta di apertura di un contingente tarif­
   fario, il cui volume sarebbe di 2.430.000 tonnellate . Resta inteso che questo
   volume , fissato sulla base delle prime stime , non esclude un nuovo riesame
   della situazione in corso d' esercizio .
2. La ripartizione di questo contingente tariffario resta conforme a quella
   che è abitualmente seguita in materia , nel senso che esso si fonda sulle
   anteriorità d' importazioni e sulle prospettive per l' anno contingentale con­
   siderato .
   Inoltre tenuto conto dell' ampiezza del volume contingentale inizialmente
   proposto, la Commissione ritiene che una ripartizione del contingente tarif­
   fario in aliquote attribuite definitivamente a tutti gli Stati membri sarebbe
   contraria alla natura comunitaria del contingente considerato . La Commissione
   propone quindi un sistema di gestione basato sulla creazione di una riserva
   comunitaria di un volume limitato al 5 % circa . Su questo sistema di ripartizione
   e di gestione si sono del resto espressi favorevolmente all' unanimità tutti
   gli Stati membri fin dall' apertura dei contingenti tariffari relativi
   agli anni precedenti .
 ---pagebreak--- D' altra parte durante una riunione del gruppo   Economia tariffaria or­
ganizzata il 13 e 14 aprile 1977 , gli Stati membri si dichiarano
all' unanimità favorevoli alla riconduzione del sistema per l' anno 1978 .
In conformità all' accordo raggiunto a livello del Consiglio al momento
di aprire il contingente tariffario relativo al 1977 , la proposta di
regolamento prevede , per il 1978 , la possibilità per gli Stati membri ,
d' imputare sul contingente altre carte che rispondono , fatto salvo il
criterio delle linee d' àcqua , alla definizione della carta da giornale
che figura nella nota aggiuntiva del capitolo 48 .
 ---pagebreak---                                               Proposta di
                                REGOLAMENTO (CEE) N.                   DEL CONSIGLIO
                                                  dcl
                 relativo all'apertura, alla ripartizione ed alle modalità di gestione del
                 contingente tariffario comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A
                 della tariffa doganale comune (anno 197 e relativo all'estensione del beneficio
                                      dello stesso contingente a talune altre carte
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                         considerando che, negii ultimi tre anni per i quali
                                                               sono disponibili dati statistici completi, le importa­
  visto il trattato che istituisce la Comunità economica       zioni di ciascuno degli Stati membri rappresentano,
  europea, in particolare gli articoli 28 e Ili,               rispetto alle importazioni totali del prodotto in
                                                               questione, le seguenti percentuali :
 vista la proposta della Commissione,
                                                                                                        1974        1975 1976
 considerando che, per la carta da giornale della sotto­
 voce 48.01 A della tariffa doganale comune, la
                                                               Bénélux                                  14,04      14,06
                                                                                                                   14,06   12,53
 Comunità si è impegnata ad aprire un contingente
                                                               Danimarca                                  4,89       5,23
                                                                                                                     5,23   5 , 92
 tariffario comunitario annuo di I 500 000 tonnellate
                                                               Germania                                25,78       27,05 26,90
 in esenzione da dazio doganale ;
                                                               Francia                                  13,46      11,86 / Si)
                                                               Ir anda                                    2,12       2,02 . 2,03
                                                               Italia                                     0.42       0,50   0,50
 considerando che, tenuto conto delle attuali possibilità      Regno Unito
 della produzione nella Comunità, il volume del
                                                                                                       39,29       39,28 40,60 ;
 suddetto contingente non permette di soddisfare ii
 prevedibile fabbisogno d'importazione ; che di conse­
 guenza è opportuno prevedere un volume supplemen­             considerando tuttavia che, per valutare pienamente i
 tare autonomo, che, in base alle previsioni fatte, può        dati statistici anzidetti , è opportuno tener conto de!
 essere attualmente fissato in 930000 tonnellate ; che         fatto che l'apertura di un contingente tariffario comu­
 la fissazione a detto livello del volume supplementare        nitario nella Comunità allargata può ancora modifi­
 autonomo non esclude d'altronde un riaggiustamento            care il rapporto degli scambi tradizionali degli Stati
 durante il periodo contingentale ; che è quindi oppor­        membri con i paesi terzi ; che, tenuto conto di questi
 tuno aprire, per l'anno 1978 e per il prodotto in             elementi e della prevedibile evoluzione del mercato
 questione, un contingente tariffario          comunitario     della carta da giornale in genere e della produzione in
globale di 2 A3CP"0 tonnellate ;                               particolare, durante l'anno 1978, la percentuale di
                                                               partecipazione iniziale ai volume contingentale può
considerando che è opportuno estendere il beneficio            approssimativamente essere stabilita come segue :
del contingente tariffario in questione a talune carte
che rispondono a tutti i requisiti riportati nella nota                Bénélux                             13,59
complementare del capitolo 48, salvo per quanto                        Danimarca
                                                                                                         ' 7,38
 riguarda le linee d'acqua ;                                           Germania
                                                                       Francia
                                                                                                        i 26,02
                                                                       Irlanda                          ■'11,73 '
considerando che è opportuno garantire, in partico­                                                         2 , 15 ;
                                                                       Italia
lare, l'uguaglianza e la continuità di accesso di tutti gli                                                 0,04
importatori a detto contingente, nonché l'applicazione                 Regno Unito
                                                                                                         39,09; .
ininterrotta del tasso previsto per tale contingente a
tutte le importazioni del prodotto in questione fino al
suo esaurimento ; che un sistema d' utilizzazione del         considerando che, per tener conto dell'eventuale evolu­
contingente tariffario comunitario, fondato su di una         zione delle importazioni del suddetto prodotto è
ripartizione tra gli Stati membri, è atto a rispettare la     opportuno dividere in due parti il volume contingen­
natura comunitaria di detto contingente tenendo               tale totale ripartendo la prima parte tra gli Stati
conto dei principi sopra enunciati ; che, per rispec­         membri e costituendo con la seconda una riserva desti­
chiare il più possibile l'effettiva evoluzione del            nata a soddisfare ulteriormente le necessità degli Stati
mercato del prodotto in questione, tale ripartizione          membri che hanno esaurito la loro aliquota iniziale ;
dovrebbe essere effettuata proporzionalmente al fabbi­        che, per dare agli importatori una certa sicurezza,
sogno degli Stati membri calcolato in base ai dati stati­     sempre permettendo uno smercio soddisfacente della
stici relativi alle importazioni provenienti da paesi         produzione comunitaria, è opportuno fissare la prima
terzi durante un periodo di riferimento rappresenta­          parte del contingente comunitario ad un livello che
tivo, ed in base alle prospettive economiche per l'anno       potrebbe essere pari al 95 % del volume contingen­
contingentale considerato ;                                   tale ;
 ---pagebreak---                                                                   - 2 -
   considerando che le aliquote iniziali possono essere                 4. Il dazio tariffa doganale comune è totalmente
   esaurite più o meno rapidamente ; che, per tener                     sospeso nei limiti di questo contingente tariffario.
   conto di questo fatto ed evitare ogni discontinuità, è
. necessario che ciascuno degli Stati membri, che ha
   utilizzato quasi totalmente la sua aliquota iniziale,
   proceda ad un prelievo di una aliquota complemen­
   tare dalla riserva ; che questo prelievo deve essere effet­
   tuato, da ogni Stato membro, quando ognuna delle sue
   aliquote complementari è quasi totalmente utilizzata e
   ciò tante volte quante lo permette la riserva ; che le                                         Articolo 2
   aliquote iniziali e complementari devono essere valide
   fino alla fine del periodo contingentale ; che questo                 1.    Il contingente tariffario comunitario di cui ali ar­
   sistema di gestione richiede una collaborazione stretta              ticolo 1 è diviso in due parti.
   tra gli Stati membri e la Commissione, che deve
  soprattutto poter verificare continuamente il grado di
  esaurimento del volume contingentale e informarne
                                                                        2. Una prima parte ?f ^^/"^^tonnellate è ripar­
                                                                        tita tra gli Stati membri ; le aliquote che, fatto salvo
  gli Stati membri ;                                                    l'articolo 5, sono valide dal 1° gennaio al 31 dicembre
  considerando che se ad una determinata data del                        1978 corrispondono per gli Stati membri, alle
  periodo contingentale c'è un'ingente rimanenza dell'a­                quantità seguenti :
  liquota iniziale in uno Stato membro o nell'altro, è                                                                 ionnclui / c
  indispensabile che questo Stato ne trasferisca una                          Bénélux                                   313 . 00C
  congrua percentuale alla riserva, al fine di evitare che                    Danimarca                                 170.000
  parte del contingente tariffario comunitario resti inuti­                   Germania                                  599 . 000
  lizzata in uno Stato membro quando potrebbe essere                                                                    270 . 000
                                                                              Francia
  utilizzata in altri ;
                                                                              Ir anda                                     49.5C0
                                                                              Italia                                       1.000
  considerando che, poiché il Regno del Belgio, il
  Regno dei Paesi Bassi ed il Granducato del Lussem­                          Regno Unito                                900.000
  burgo sono riuniti e rappresentati dall' Unione econo­
  mica Bcnelux, tutte le operazioni relative alla gestione              3.     La seconda parte di 1 27,5 00 tonnellate costi­
  delle aliquote attribuite a detta Unione economica                    tuisce la riserva.
  possono essere effettuate da uno dei suoi membri,
                                                                                                  Articolo J
  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                                                         1 . Se l'aliquota iniziale di uno Stato membro –■
                                                                        quale è definita all'articolo 2, paragrafo 2 – o questa
                              Artiïofo 1                                stessa aliquota diminuita della frazione devoluta alla
                                                                        riserva in caso di applicazione dell'articolo 5 – è
  1 . Dal 1° gennaio al 31 dicembre 1971$ , è aperto un                 utilizzata fino a concorrenza del 90 % o più, lo Stato
  contingente tariffario comunitario di 2.430?00 tonnel­                membro procede immediatamente mediante notifica
  late per la carta da giornale della sottovoce 48'.01 A                alla Commissione, sempreché lo consenta l'entità
  della tariffa doganale comune ( ' ).                                  della riserva, al prelievo di una seconda aliquota pari
                                                                        al 15% di quella iniziale eventualmente arrotondata
  2.      Gli Stati membri possono imputare sul detto                   all'unità superiore.
  contingente tariffario le altre carte che rispondano, a
  prescindere dal criterio delle linee d'acqua, alla defini­            2.     Se, esaurita l'aliquota iniziale, la seconda aliquota
  zione della carta da giornali riportata nella nota                    prelevata da* uno Stato membro è utilizzata fino a
  complementare del capitolo 48 .
                                                                        concorrenza del 90 % o più, questo Stato membro
  3.      Non sono imputabili a questo contingente tarif­               procede, alle condizioni di cui al paragrafo 1 , al
  fario le importazioni della carta da giornale che già               . prelievo di una terza aliquota pari al 7,5 % della sua
  beneficiano dell'esenzione da dazio doganale in virtù                 aliquota iniziale.
  di un altro regime tariffario preferenziale. Inoltre, le
  importazioni di carte di cui al paragrafo 2 che benefi­               3. Se, esaurita la seconda aliquota, la terza aliquota
  ciano dell'esenzione dai diritti doganali a titolo del                prelevata da uno Stato membro è utilizzata fino a
  detto contingente tariffario non sono imputabili ai                   concorrenza del 90 % o più, questo Stato membro
  massimali indicativi fissati          nell'ambito  di    taluni       procede, alle condizioni di cui al paragrafo I , al
  accordi di libero scambio.                                            prelievo di una quarta aliquota pari alla terza.
 ( ' ) L ammissione in questa sottovoce è subordinala alle condi        Questo procedimento è seguito fino ad esaurimento
       zioni da stabilire dalle autorità competenti.                    della riserva.
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       4. In deroga a quanto previsto ai paragrafi da 1 a 3,              1 importo allo Stato membro che effettua quest ultimo
       uno Stato membro può procedere al prelievo di                      prelievo.
       aliquote inferiori allo aHiiuot© fi£££de dn           par3-£?&-
fi | GCV' è motivo di ritenere che queste ultinE rdrd'daio eli                                    Articolo 7
  mi essere totalmente utilizzate. Esso informa la Commis­
       sione dei motivi che lo hanno indotto ad applicare il               1 . Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni
       presente paragrafo.                                                utili affinché l'apertura delle aliquote addizionali da
                                Articolo 4                                essi prelevate in applicazione dell'articolo 3, renda
                                                                          possibili senza discontinuità le imputazioni sulla loro
       Le aliquote addizionali prelevate in applicazione                  parte cumulata del contingente comunitario.
       dell'articolo 3 sono valide fino al 31 dicembre 197 Ò
                                                                          2.     Gli Stati membri adottano le disposizioni utili
                                Articolo S                                per garantire che le carte di cui all'articolo 1 , para­
       Gli Stati membri trasferiscono alla riserva, al più tardi
                                                                          grafo 2, ammesse al beneficio del presente contin­
       il 1° ottobre 1 97 3 la frazione non utilizzata della loro
                                                                          gente tariffario siano destinate alla stampa di giornali,
                                                                          di settimanali o di altre pubblicazioni periodiche della
       aliquota iniziale che alla data del 15 settembre 1978              voce 49.02, edite almeno dieci volte all'anno.
       ecceda il 20 % del volume iniziale . Gli Stati membri
       possono trasferirvi una quantità maggiore se vi è                  3. Gli Stati membri garantiscono agli importatori
       motivo di ritenere che quest'ultima sia non                        dei prodotti in questione stabiliti sul loro territorio, il
                utilizzata.                                                libero accesso alle aliquote loro attribuite.
       Gli Stati membri comunicano alla Commissione,
                                                                          4. Il grado di esaurimento delle aliquote degli Stati
       entro il 1° ottobre 19^5 il totale delle importazioni               membri è determinato in base alle importazioni dei
       dei prodotti in questione effettuate fino al 15                     prodotti considerati presentati in dogana, accompa­
     . settembre 1978 incluso ed imputate al contingente                  gnati da dichiarazioni di immissione al consumo.
       tariffario comunitario ; eventualmente, comunicano la
       frazione della loro aliquota iniziale che essi devolvono
       alla riserva.                                                                               Articolo 8
                                Articolo 6
                                                                           Su richiesta della Commissione gli Stati membri
                                                                           l'informano delle importazioni etlettivamente impu­
       La Commissione provvede alla contabilizzazione degli                tate alle loro aliquote.
       importi delle aliquote aperte dagli Stati membri in
       conformità agli articoli 2 e 3 ed informa ciascuno di                                       Articolo 9
       essi, non appena le pervengono le notifiche, del grado
       di esaurimento della riserva.                                       Gli Stati membri e la Commissione collaborano stretta­
                                                                           mente affinché sia rispettato il presente regolamento.
       La Commissione informa gli Stati membri entro il 5
       ottobre 197g del volume della riserva a seguito delle
       devoluzioni effettuate in applicazione dell'articolo 5.                                      Articolo
        Essa vigila affinché il prelievo che esaurisce la riserva
       sia limitato iti saldo disponibile e a tal fine ne precisa        Entro i <t5 giorni successivi alla pubblicazione
                                                                         del presente regolamento nella Gazzetta Ufficia
                                                                       . le il© Comunità europee gli Stati membri
                                                                        . trasmetterlo alla Commissione le dispo-                         "•
                                                                        sizioni da essi adot tette per la sua aoplica~
                                                                         2 ione .
                                                                                                          Articolo 1 1
                                                                                    Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                                    1978 .
                              Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile
                              in ciascuno degli Stati membri .
                              Fatto a Bruxelles, addì
                                                                                               PcY il Canu'^Ih
                                                                                                 Il Présidente
 ---pagebreak--- SCHEDA FINANZIARIA                              Data j
1.   Linea del Bilancio interessata ; Cap . 12 art:. 120
2.   Base giuridica ; Art . 28 e 113 del trattato
3.   Titolo della misura tariffaria :
     Proposta di regolamento ( CEE ) del Consiglio relativo all' apertura ,
     alla ripartizione ed alle modalità di gestione del contingente tariffa­
     rio comunitario di carta da giornale della sottovoce 48.01 A della
     Tariffa doganale comune ( anno 1978) e relativo all' estensione del
     beneficio dello stesso contingente a talune altre carte .
4.   Obbiettivo del provvedimento :
    Rispetto impegni assunti in seno al GATT ed assicurare la copertura
    dei bisogni della Comunità per la carta da giornale .
5.   Metodo di calcolo :
     - N , délia TDC                        48.01 A e ex 48.01 E
     - Volume del ( dei ) contingente(i )   2.430.000 tonnellate
     - Dazi da applicare                    0 %
     - Dazi della TDC                       7 % e 12 %
6.   Perdita di entrate :    58.000.000 UCE