CELEX: 51971PC1152
Language: nl
Date: 1971-10-15
Title: voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN JE RAAD betreffende de levering van zuivelprodukten in het kader van de voedselhulp (door de Commissie bij de Raad ingediend

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1152
Vol. 1971/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN ~DE          EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN-
                                                    COM(71)1152 def.
                                                    Brussel , 15 oktober 1971
                                 voorstel voor een
                           VERORDENING (EEG ) VAN JE RAAD
      "betreffende de levering van zuivelprodukten in het kader van de
                                   voedselhulp
                    (door de Commissie bij de Raad ingediend)
  C0M(7l ) 1152 def .
 ---pagebreak---                                           TCTXICMÏTl'JG
    I. Overeenkomsten tussen de Gemeenschap en het Wereldvoedselprogramma voor
          de levering van 35.000 ton butteroil en 120.000 ton magere-melkpoeder
          en van 3.000 ton magere-melkpoeder aan het Internationaal Comité van
          het Rode Kruis
          a) De Raad heeft , gezien de grote voorraden boter en magere-melkpoeder
              die waren ontstaan in de Gemeenschap , op 21 en 22 april 1969 besloten
              de zuivelprodukten op te nemen in een voedselhulpprogramma. In het
             kader van maatregelen voor de afzet van de overschotten aan zuivel-
             produkten van de Gemeenschap heeft de Raad bij Verordening ( EEG) n°
              1399/69 van 17 juli 1969 tot vaststelling van algemene regels be­
             treffende de levering van melkvet ten behoeve van het Wereldvoedsel­
              programma (l ) bepaald dat de aan het WVP te leveren butteroil moest
              worden vervaardigd" uit boter in openbare opslag. Voorts is in Ver­
              ordening (EEG)' n° 'I852/69 van de Raad van 16 september 1969 houdende
             vaststelling van algemene regels betreffende de levering van magere-
             melkpoeder ten. behoeve van het * Wereldvoedselprogramma ( 2 ) bepaald dat
              de magere-melkpoeder aan het WVP geleverd wordt uit de voorraden in
              openbare opslag.
          b) In dq overeenkomsten met het WVP en het ICRK heeft de Gemeenschap zich
              ertoe verbonden aan de ontwikkelingslanden 35.0CO ton butteroil en
              123.000 ton magere-melkpoeder. te leveren.
II . Stand van de leveringen per 20 september 1971
          Bepaald is dat het Wereldvoedselhulpprogramma de Europese Economische
1         Gemeenschap in kennis stelt van de programma 's die het voornemens is
       . uit „ te voeren en waarvoor de Europese Economische Gemeenschap een bij­
      ' . drage wordt gevraagd. Laatstgenoemde deelt 'het Wereldvoedselprogramma
          voor elk voorgelegd project mee «f zij hieraan zal bijdragen. Het Wereld­
          voedselprogramma heeft de Europese Economische Gemeenschap aanvragen doen
          toekomen voor de totale hoeveelheid butteroil ,en . magere-melkpoeder waar­
                                                                               \
          van sprake in de overeenkomsten.
  ( 1 ) PB n° L 179 van 21.7.69 , blz.14
  ( 2 ) PB n# L 237 van 20.4.69 , blz . 1
 ---pagebreak---                                     - 2 -
      De Europese jiconomische Gemeenschap is akkoord gegaan met projecten
      voor de volgende hoeveelheden :
               - butteroil              35.000 ton
               - magere-melkpoeder     115-309 ton
      Per 20 september 1971 heeft het WVP aan de Commissie aanvragen om ver­
      zending doen toekomen voor 27.397 "ton butteroil en 82.497 "ton magere-
      melkpoeder . De Commissie was op dat tijdstip overgegaan tot levering
      van 17.832 ton "butteroil en 64.349 "ton magere-melkpoeder of had daar­
      voor de leveringsprocedure aangevangen. Er moet derhalve nog een
      hoeveelheid van 17.618 ton butteroil en van 55 » 651 "ton magere-melkpoeder
      aan het WP geleverd worden , terwijl voor het ICRK nog 635 "ton magere-
      melkpoeder beschikbaar moet worden gesteld.
      Na gebruikmaking van alle nog aanwezige voorraden in openbare opslag
      zou er nog 13.000 ton butteroil en 50. 000 ton magere-melkpoeder
      verblijven , die in 1972 zouden moeten worden geleverd .
III . Uitvoeringstermijn van de overeenkomsten
      In de Verordeningen van de Raad was bepaald dat de leveringen in hun
      geheel moesten plaatsvinden binnen 2 jaren , d . w. z . v<Sêr 30 september
      1971 . De eerste levering van zuivelprodukten kon echter niet plaats­
      vinden voor mei 1970 , zodat een achterstand van èên jaar ontstond ten
      opzichte van de voorziene tijdschema 's . Door deze vertraging valt de
      uitvoering van de voorgenomen acties in een periode waarin de situatie
      op de markt van de Gemeenschap , evenals op de wereldmarkt diepgaande
      wijzigingen heeft ondergaan . Het produkt ie over schot is verminderd en
      de interventievoorraden zijn afgezet .
      Daar neg belangrijke hoeveelheden geleverd moeten worden , heeft de
      Raad ermee ingestemd de uiterste datum voor de leveringen te bepalen
      op 30 juni 1972 , met dien verstande dat de partijen aan het einde van
      de nieuwe termijn zo nodig de mogelijkheid onderzoeken om een extra
      termijn overeen te komen.
 ---pagebreak---                                       - 3 -
IV. Voorraadsituatie per 20 september 1971
    - Openbare opslag
      De beschikbare hoeveelheden boter en magere-melkpoeder in openbare
      opslag zijn momenteel zeer gering. Belangrijke hoeveelheden boter en
      magere-melkpoeder van interventie mogen slechts worden verwacht bij
      het begin van het nieuwe verkoopseizoen.
    - Particuliere opslag
      De produkten die gebruikt worden voor de vervaardiging van butteroil ,
      namelijk boter en room , zijn op de markt van de Gemeenschap beschik­
      baar. De hoeveelheden bij de particuliere opslag zijn toereikend om
      te kunnen voldoen aan de vraag op de interne markt tijdens de winter-
 i
      periode , waarin zich een tekort voordoet , en ook volstaan zij voor de
      nog te leveren hoeveelheden aan het WVP waarin niet zou kunnen worden
      voorzien met interventieboter .
      De marktsituatie voor magere-melkpoeder is anders : daar geen steun
      bestaat voor de particuliere opslag zijn de bij de bedrijven opgeslagen
      hoeveelheden niet nauwkeurig bekend. Het schijnt evenwel dat de
      voorraden bij de bedrijven groter zijn dan rond dezelfde tijd in 1970»
      Het is derhalve niet uitgesloten dat bij de hervatting van de pro-
      duktie, hoeveelheden beschikbaar komen.
 V. Voorstel
    Met het oog öp de nakoming van de verplichtingen die zijn aangegaan ten
    opzichte van het WVP en om deze instantie in staat te stellen om haar
    werkzaamheden en met name die welke een spoedeisend karakter hebben
    voor te zetten , wordt aan de Raad voorgesteld butteroil en magere-
    melkpoeder 'aan te kopen in de Gemeenschap.
    Deze aankopen zouden , zoals bepaald in de huidige verordeningen , kunnen
    plaatsvinden via openbare inschri jvingen die openstaan voor alle
    handelaren in de Gemeenschap . Bij de vaststelling van de maximale kosten
    van de leveringen zou rekening worden gehouden met de noodzaak de markt
    in de Gemeenschap niet te verstoren.
 ---pagebreak--- • Firanciele en tpprotincsasnecten
   1 . Kosten van de actie
       Aan de hand van de huidige marktprijzen voor boter en magere-melk-
       poeder in de Gemeenschap en van de gemiddelde kosten voor de ver­
       vaardiging , de verpakking en het vervoer van butteroil kan worden
       geraamd dat de aankoop van 13.000 t . butteroil en 5^.000 t . magere-
       melkpoeder in 1972 uitgaven zou vergen tot een bedrag van ongeveer
       62.000.000 r.e ., onderverdeeld als volgt :
               - butteroil            33.000.000 r . e .
               - magere-melkpoeder    29.000.000 r.e .
                                             Rechtstreekse aankopen op de
       markt waardoor openbare opslag en de kosten die daaruit voortvloeien
       worden vermeden zijn minder kostbaar dan interventie .
   2 . Boe king op de begroting
       De uitgaven voor de levering van butteroil en magere-melkpoeder
       kunnen echter slechts ten laste van het E. 0 . G. F. L. worden gebracht
       voor zover het gaat om bij interventie verworven boter of magere-
       melkpoeder in openbare opslag . Voorgesteld wordt derhalve de uit­
       gaven die voor de Gemeenschap voortvloeien uit dit ver orde n ings-
       voorstel     ten laste te brengen van titel 9 Voedselhulp en andere
       uitgaven , hoofdstuk 90 ~ Uitgaven voortvloeiende uit de Internationale
       overeenkomst voor Voedselhulp , en niet van titel 6 en 7 van het
       Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw , hoofdstuk 62 .
       Hiertoe wordt een correctie op de begroting van 1972 voorgesteld
       strekkende tot verhoging met 62.000.000 r.e . van titel 9 Voedselhulp
       en andere uitgaven en tot vermindering met hetzelfde bedrag van
       hoofdstuk 62 .
 ---pagebreak---                                  voorstel voor een
                     VERORDENING (EEC) VAN IE RAAD
  betreffende de levering van zuivelprodukten in het kader van de voedselhulp
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
en met name op artikel 43 »
Gezien hét voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat in het voedselhulpprogramma zuivelprodukten zijn opgenomen;
dat de Gemeenschap in de met het Wereldvoedselprogramma en het Internationaal
Comité van het Rode Kruis gesloten overeenkomst de verbintenis is aangegaan
tot het leveren aan ontwikkelingslanden van 35» 000 ton butteroil en 123.000
ton magere-melkpoeder ; dat , gezien de marktsituatie voor genoemde produkten
in de Gemeenschap die toen werd gekenmerkt door de aanwezigheid van grote
voorraden in openbare opslag ontstaan door de markt interventie , bepaald
was dat de levering zou plaatsvinden door beschikbaarstelling van boter en
magere-melkpoeder uit openbare opslag ;
Overwegende dat de marktontwikkeling voor deze produkten in dg Gemeenschap
heeft geleid tot een aanzienlijke vermindering van de interventie en bij­
gevolg van de voorraden in openbare opslag ; dat het derhalve dienstig is
maatregelen vast te stellen die , zodra nodig , genomen kunnen worden om te
waarborgen dat de nog te verrichten leveringen plaats kunnen vinden;
Overwegende dat de Gemeenschap over voldoende hoeveelheden boter en room in
particuliere opslag beschikt ; dat er eveneens voorraden melkpoeder in par­
ticuliere opslag zijn waardoor bij de hervatting van de produktie bepaalde
hoeveelheden beschikbaar kunnen komen ; dat derhalve bepaald dient te worden
dat de levering van butteroil en magere-melkpoeder in het kader van de
voedselhulp kan plaatsvinden door aankoop van deze produkten op de markt
van de Gemeenschap ;
                                                                       •/.
 ---pagebreak---                                         - 2 -
   Overwegende dat deze maatregel , met inachtneming van de in het totaal
   beschikbare hoeveelheden van deze produkten in de Gemeenschap en van de
.. noodzaak de communautaire markt niet te verstoren , ten doel heeft de
   Gemeenschap in staat te stellen haar verplichtingen ten opzichte van het
   WP na te komen indien de omvang van de hoeveelheden in openbare opslag
   toepassing van de huidige maatregelen onmogelijk maakt ; dat deze maatregel
   derhalve past in het kader van de communautaire bepalingen betreffende de
   levering van zuivelprodukten in het kader van de voedselhulp ;
   Overwegende dat de levering fob moet plaatsvinden tegen de gunstigste voor­
   waarden en dat daartoe voorzien dient te worden in het houden van een open­
   bare inschrijving ;
   Overwegende dat de financiële gevolgen van deze maatregel ten laste moeten
   komen van de Gemeenschap ;
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
   1 . Indien de hoeveelheden boter en magere-melkpoeder die in de Gemeenscnap
       in openbare opslag zijn door aankopen van de interventiebureaus
       ontoereikend zijn om aan het Wereldvoedselprogramma of net Internationaal
       Comité van het Rode Kruis de in het kader van de gesloten overeenkomsten
       beschikbaar te stellen hoeveelheden buttcroil en magere-melkpoeder te
       kunnen leveren , geschiedt deze levering door de aankoop van butteroil en
       magere-melkpoeder op de markt van de Gemeenschap . Deze aankopen geschieden
       zodanig dat de normale prijsontwikkeling op die markt niet wordt verstoord.
   2 . In deze verordening wordt onder butteroil verstaan een produkt met als
       enige grondstoffen boter of room , dat voldoet aan nader te bepalen
       kwaliteitseisen .
 ---pagebreak---                                     Artikel 2
Voor de toepassing van artikel 1 :
a) wordt een bedrag uitbetaald voor de aankoop en de levering fob van de
     butteroil of de magere-melkpoeder. Dit bedrag wordt bepaald door middel
     van een openbare inschrijving. Ket bedrag wordt uitbetaald aan de
     inschrijver aan wie de opdracht is gegund.
b) wordt aan het Wereldvoedselprogramma een forfaitaire bijdrage toegekend
     in de kosten van aanvoer en distributie en wordt aan het Internationaal
     Comité van het Rode Kruis de aanvöerkosten vergoed op grond van de don
     dit Comité effectief gedragen kosten.
                                    Artikel 3
De uitvoeringsbepalingen voor de bovenstaande voorschriften worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 30 van verordening ( EEG) n° 804/68 van de
Raad houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk
en zuivel orodukten ( l ), laatstelijk gewijzigd bij verordening ( EEG). n°
1410/71 ( 2 ).
                                    Artikel 4
De uitgaven voortvloeiende uit deze verordening worden ten laste gebracht
van titel 9 Voedselhulp en andere uitgaven van de begroting van de Europese
Gemeenschappen.
                                    Artikel 5
Aan de hand van de ramingen van de financiële behoeften van de lid-staten ,
besluit de Commissie , na raadpleging van het Comité van het EOGFL , over
voorschotten voor de in artikel 2 bedoelde uitgaven.
( 1 ) PB n° L 148 van 28.6.1968 , blz.13
( 2 ) PB n° L 148 van 3.7.1971 » *>lz. 3
 ---pagebreak--- De Commissie vereffent jaarlijks de rekeningen van de lid-staten aan de hand
van de bewijsstukken die deze raar toezenden .
De uitvoeringsbepalingen van dit lid morden , voor zover nodig , vastgesteld
volgens de procedure van artikel 13 van verordening ( EEG) n° 725 /70
betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( l ).
                                     Artikcl 6
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                                   Voor de Raad
                                                      De Voorzitter ,
 ( 1 ) PB n® L 94 van 28.4=70 , blz.13