CELEX: 
Language: es
Date: 2020-04-24 00:00:00
Title: REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN relativo a la estructura de presentación de información a la que deberán atenerse los informes de investigación de accidentes e incidentes ferroviarios

COMISIÓN
                            EUROPEA
                                                      Bruselas, 24.4.2020
                                                      C(2020) 2518 final
            REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                         de 24.4.2020
   relativo a la estructura de presentación de información a la que deberán atenerse los
              informes de investigación de accidentes e incidentes ferroviarios
                             (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                       ES
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                                                de 24.4.2020
     relativo a la estructura de presentación de información a la que deberán atenerse los
                 informes de investigación de accidentes e incidentes ferroviarios
                                    (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vista la Directiva (UE) 2016/798 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo
   de 2016, sobre la seguridad ferroviaria1, y en particular su artículo 24, apartado 2,
   Considerando lo siguiente:
   (1)    La Directiva (UE) 2016/798 establece un marco para garantizar que los resultados de
          las investigaciones de accidentes e incidentes sean difundidos, de conformidad con su
          artículo 22, por los organismos de investigación nacionales encargados de informar
          sobre las investigaciones de los accidentes e incidentes ferroviarios en la Unión.
   (2)    Los informes de las investigaciones y cualquier resultado y recomendación posteriores
          proporcionan información crucial para la ulterior mejora de la seguridad ferroviaria en
          el espacio ferroviario europeo único. De conformidad con el artículo 26 de la Directiva
          (UE) 2016/798, los destinatarios de las recomendaciones de seguridad deben actuar en
          consecuencia con estas e informar al organismo de investigación de las medidas
          adoptadas al respecto.
   (3)    Si los informes de investigación presentaran una estructura común, sería más fácil
          compartirlos. Con este fin, y de conformidad con el artículo 37, apartado 3, letra e),
          del Reglamento (UE) 2016/7962, se creó una base de datos pública de cuya gestión es
          responsable la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea, que la pone a disposición del
          público.
   (4)    Para facilitar que otras partes interesadas europeas puedan acceder a información útil y
          aplicarla, algunas partes del informe se solicitan en dos lenguas europeas.
   (5)    La estructura debe proteger al organismo de investigación nacional de interferencias
          externas y garantizar, de conformidad con el artículo 21, apartado 4, de la Directiva
          (UE) 2016/798, que la investigación se efectúe de modo independiente.
   (6)    Los informes de investigación de accidentes e incidentes de seguridad deben
          garantizar que se aprenda de los accidentes e incidentes anteriores. Además, deben
          facilitar la detección de riesgos para la seguridad y la eliminación de riesgos para la
          seguridad similares en el futuro, así como permitir que los agentes del sector
   1
           DO L 138 de 26.5.2016, p. 102.
   2
           Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a
           la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 881/2004
           (DO L 138 de 26.5.2016, p. 1).
ES                                                     1                                                     ES
 ---pagebreak---            ferroviario revisen su evaluación de los riesgos relacionados con sus operaciones y
           actualicen sus sistemas de gestión de la seguridad cuando sea necesario, incluida,
           cuando proceda, la adopción de medidas correctoras, de conformidad con el
           punto 7.1.3 del anexo I y el punto 7.1.3 del anexo II del Reglamento Delegado
           (UE) 2018/762 de la Comisión3. Con este fin, la información incluida en dichos
           informes debe estar estructurada de manera que sea fácilmente accesible.
   (7)     La Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (en lo sucesivo, «la Agencia»), que es la
           encargada de recopilar los informes, debe disponer de una herramienta informática
           adecuada que facilite una recuperación fácil y acorde a las necesidades específicas del
           usuario (por ejemplo, mediante palabras clave).
   (8)     Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité
           contemplado en el artículo 28, apartado 1, de la Directiva (UE) 2016/798.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                 Artículo 1
                                      Objeto y ámbito de aplicación
   El presente Reglamento establece una estructura común de presentación de información para
   las investigaciones de accidentes e incidentes a que se refiere el artículo 20, apartados 1 y 2,
   de la Directiva (UE) 2016/798.
                                                 Artículo 2
                                               Definiciones
   A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
   1)        «factor causante»: cualquier acción, omisión, suceso o condición, o una combinación
             de ellos, que, en caso de ser corregidos, eliminados o evitados, habría impedido, con
             toda probabilidad, que se produjera la incidencia;
   2)        «factor coadyuvante»: cualquier acción, omisión, suceso o condición que afecte a
             una incidencia aumentando la probabilidad de que se produzca, acelerando su efecto
             en el tiempo o aumentando la gravedad de las consecuencias, pero cuya eliminación
             no hubiera impedido que se produjera;
   3)        «factor sistémico»: cualquier factor causante o coadyuvante de tipo organizativo,
             social, reglamentario o de gestión que pueda afectar a incidencias similares y
             relacionadas en el futuro y, en particular, las condiciones del marco reglamentario, el
             diseño y la aplicación del sistema de gestión de la seguridad, las capacidades del
             personal, los procedimientos y el mantenimiento.
   3
           Reglamento Delegado (UE) 2018/762 de la Comisión, de 8 de marzo de 2018, por el que se establecen
           métodos comunes de seguridad sobre los requisitos del sistema de gestión de la seguridad de
           conformidad con la Directiva (UE) 2016/798 del Parlamento Europeo y del Consejo, y por el que se
           derogan los Reglamentos (UE) n.º 1158/2010 y (UE) n.º 1169/2010 de la Comisión (DO L 129
           de 25.5.2018, p. 26).
ES                                                    2                                                      ES
 ---pagebreak---                                                Artículo 3
                             Estructura de presentación de información
   Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20 y el artículo 24, apartados 1 y 2, de la Directiva
   (UE) 2016/798, los informes de investigación se elaborarán siguiendo lo más fielmente
   posible la estructura establecida en el anexo I.
   Los puntos 1, 5 y 6 del anexo I se redactarán en una segunda lengua oficial europea. Esta
   traducción deberá estar disponible en un plazo máximo de tres meses a partir de la
   presentación del informe.
   Los informes se pondrán a disposición de la Agencia en un formato digital que permita a esta
   acceder al informe y realizar su indización digital y su análisis.
                                               Artículo 4
                                              Transición
   En cuanto a los accidentes e incidentes en relación con los que, en el momento de la entrada
   en vigor del presente Reglamento, ya se haya tomado la decisión de iniciar las investigaciones
   de conformidad con el artículo 22, apartado 3, de la Directiva (UE) 2016/798, el organismo de
   investigación podrá decidir seguir la estructura de presentación de información establecida en
   el anexo I o la del anexo V de la Directiva 2004/49/CE.
                                               Artículo 5
                                    Entrada en vigor y aplicación
   El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el 24.4.2020
                                                 Por la Comisión
                                                 La Presidenta
                                                 Ursula VON DER LEYEN
ES                                                  3                                                 ES
 ---documentbreak---                             COMISIÓN
                            EUROPEA
                                                    Bruselas, 24.4.2020
                                                    C(2020) 2518 final
                                                    ANNEX
                                          ANEXO
                                             del
                   REGLAMENTO DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN
   relativo a la estructura de presentación de información a la que deberán atenerse los
              informes de investigación de accidentes e incidentes ferroviarios
ES                                                                                       ES
 ---pagebreak---                                                        ANEXO
                         Estructura que ha de seguirse al presentar información
   De conformidad con el artículo 24, apartado 1, de la Directiva (UE) 2016/798, los informes
   sobre accidentes e incidentes deberán atenerse todo lo posible a la estructura aquí establecida,
   de la forma adecuada al tipo y a la gravedad del accidente o incidente. Esto supone, en
   principio, la inclusión en el informe de los títulos 1 a 6, incluidos sus subtítulos en letras,
   cuando proceda. Cuando no exista información pertinente disponible o cuando las
   circunstancias de la incidencia no la requieran, se introducirá la fórmula «no procede» en los
   títulos o subtítulos en cuestión, de forma que se indique que no resultan pertinentes en el
   contexto de esa investigación. Se puede incluir tal fórmula de forma agregada, ya sea al
   principio o al final del título o subtítulo pertinente.
   1.         Resumen
   El resumen es una parte integrante del informe y deberá ser lo suficientemente claro como
   para ser leído sin necesidad de contexto.
   Incluirá una síntesis de los datos básicos de la incidencia: una breve descripción del accidente
   o incidente; cuándo, dónde y cómo ocurrió; y una conclusión sobre sus causas y
   consecuencias. El resumen hará referencia a todos los factores (causantes, coadyuvantes o
   sistémicos) que se hayan detectado en la investigación. Cuando proceda, el resumen incluirá
   una lista de las recomendaciones de seguridad y sus destinatarios.
   2.         La investigación y su contexto
   Esta parte del informe presentará los objetivos y el contexto de la investigación. Asimismo,
   hará referencia a cualquier factor que pueda causar un grave perjuicio o influir de otra forma
   en la investigación o en sus conclusiones: un retraso, por ejemplo.
   1.      La decisión de iniciar una investigación:
   2.      El motivo por el que se ha decidido iniciar una
           investigación, por ejemplo, con arreglo al
           artículo 20, apartado 1 (accidente grave) o
           apartado 2, letras a) a d):
   3.      El ámbito de aplicación y los límites de la       La información relativa al ámbito de aplicación y los
           investigación, su justificación, así como una     límites podrá detallarse en el punto 4.
           explicación de todo retraso que se considere un
           riesgo o de cualquier otra repercusión en el
           desarrollo de la investigación o en sus
           conclusiones:
   4.      Una descripción resumida de las capacidades       Si se mantiene en el anonimato a determinadas
           técnicas y las funciones del equipo de            personas o entidades, indíquese.
           investigadores. Se incluyen en dicha descripción
           las capacidades técnicas de otros organismos de
           investigación o partes externas implicadas, así
           como pruebas de su independencia respecto de
ES                                                         1                                                       ES
 ---pagebreak---           las partes en la incidencia:
   5.     Descripción del proceso de comunicación y          Si se mantiene en el anonimato a determinadas
          consulta establecido con las personas o las        personas o entidades, indíquese.
          entidades implicadas en la incidencia durante la
          investigación y en relación con la información
          facilitada:
   6.     Descripción del nivel de cooperación de las        Si se mantiene en el anonimato a determinadas
          entidades implicadas:                              personas o entidades, indíquese.
   7.     Descripción de los métodos y las técnicas de       Por ejemplo, entrevistas o el acceso a la
          investigación, así como de los métodos de          documentación o las grabaciones del sistema
          análisis utilizados para esclarecer los hechos y   operativo.
          obtener los resultados mencionados en el
          informe. Esos hechos deberán al menos aclarar:
               - los sucesos y las condiciones que
                    provocaron la incidencia;
               - los precursores que provocaron dichos
                    sucesos y condiciones;
               - las instrucciones, los procedimientos
                    obligatorios y los mecanismos de
                    retroalimentación o de control que
                    provocaron la incidencia o influyeron
                    de otra forma en ella.
   8.     Descripción de las dificultades y desafíos
          específicos que se han planteado durante la
          investigación:
   9.     Cualquier interacción con las autoridades
          judiciales, cuando proceda:
   10.    Cuando proceda, cualquier otra información que
          pueda resultar pertinente en el contexto de la
          investigación:
   3.       Descripción de la incidencia
   Esta parte del informe deberá incluir una descripción detallada del modo en que sucedió la
   incidencia, sobre la base de la información que se haya recopilado durante la investigación.
   a)       La incidencia y las circunstancias en que se produjo:
   1.     Descripción del tipo de incidencia:
   2.     Fecha, hora exacta y lugar donde se produjo la
          incidencia:
   3.     Descripción del lugar en que ocurrió la
          incidencia, incluida la descripción de las
          condiciones meteorológicas y geográficas del
          momento exacto y la confirmación de si existían
ES                                                         2                                               ES
 ---pagebreak---       obras en el lugar o sus cercanías:
   4. Muertes, lesiones corporales y daños materiales:    Si se mantiene en el anonimato a determinadas
           - viajeros, empleados o contratistas,          personas o entidades, indíquese.
                usuarios de paso a nivel, intrusos, otras
                personas que se hallaban en un andén y
                otras personas que no se hallaban en él;
           - carga, equipaje y otros bienes;
           - material rodante, infraestructura y
                medio ambiente.
   5. Descripción de otras consecuencias, como las
      repercusiones de la incidencia en las actividades
      habituales de las partes implicadas:
   6. Identificación de las personas (y sus funciones)    Si se mantiene en el anonimato a determinadas
      y de las entidades implicadas, incluidas las        personas o entidades, indíquese.
      posibles interfaces existentes con los
      contratistas u otras partes interesadas
      pertinentes:
   7. Descripción e identificación de los trenes y su
      composición, incluido el número de matrícula
      del material rodante implicado:
   8. Descripción de las partes pertinentes de la
      infraestructura y del sistema de señalización
      (tipo de vía, aguja, enclavamiento, señal y
      sistema de protección del tren):
   9. Cualquier otra información pertinente para
      describir la incidencia y las circunstancias en
      que se produjo, cuando proceda:
   b)    Descripción factual de los sucesos:
   1. Cadena inmediata de acontecimientos previos a       Por ejemplo, el punto de partida del viaje en tren o
      la incidencia, entre ellos:                         el inicio del turno de un miembro del personal
           - acciones de las personas implicadas;         implicado.
           - funcionamiento del material rodante y
                                                          Por ejemplo, las medidas tomadas por el personal de
                de las instalaciones técnicas;
                                                          control y señalización del tráfico o el intercambio de
           - funcionamiento del sistema operativo.
                                                          mensajes verbales y órdenes escritas en relación con
                                                          la incidencia.
                                                          Por ejemplo, el sistema de control mando y
                                                          señalización, la infraestructura, el equipo de
                                                          comunicaciones, el material rodante o el
                                                          mantenimiento.
   2. La cadena de acontecimientos desde que se
      produjo la incidencia hasta que finalizó la labor
      de los servicios de rescate, en particular:
           - las medidas adoptadas para proteger y        Por ejemplo, la activación del plan de emergencia
                salvaguardar el lugar de la incidencia;   ferroviario, la activación del plan de emergencia de
                                                          los servicios públicos de salvamento, de la policía y
ES                                                      3                                                        ES
 ---pagebreak---                -    los cometidos de los servicios de         de los servicios    médicos y su cadena de
                    rescate y de socorro.                     acontecimientos.
   4.        Análisis de la incidencia, cuando proceda, por lo que respecta a los factores
             coadyuvantes individuales
   Esta parte del informe deberá analizar los hechos probados y los resultados constatados (esto
   es, el rendimiento de los operadores, el material rodante o las instalaciones técnicas) que
   provocaron la incidencia. El análisis permitirá identificar los factores cruciales de seguridad
   que provocaron o contribuyeron de otra forma a la incidencia, incluidos los hechos
   considerados como precursores. Un accidente o incidente puede producirse por factores
   causantes, sistémicos y coadyuvantes. Todos ellos son igualmente importantes y deberían
   tenerse en cuenta en la investigación.
   El análisis puede ampliarse a las condiciones y a los mecanismos de retroalimentación o de
   control presentes en todo el sistema ferroviario que, según la investigación, hayan influido
   activamente en el desarrollo de incidencias similares. Esto podría comprometer el
   funcionamiento de los sistemas de gestión de la seguridad de las partes implicadas y las
   actividades reglamentarias relacionadas con la certificación y la supervisión.
   Los elementos que se enumeran a continuación han de incluirse para cada uno de los sucesos
   o factores causantes o coadyuvantes identificados que revistan un carácter crucial para la
   seguridad, con arreglo a la flexibilidad que ofrece la estructura (véase más arriba).
   a)        Cometidos y deberes
   Sin perjuicio del artículo 20, apartado 4, de la Directiva (UE) 2016/798, esta parte del
   informe permitirá identificar y analizar los cometidos y los deberes de los individuos y las
   entidades (incluidas, si fuera necesario, las tareas y las funciones definidas del personal
   pertinente) que, según la investigación, estén implicados en la incidencia por algún motivo
   crucial de seguridad o por cualquier actividad que la haya propiciado.
   1.       Empresas ferroviarias o administradores de                   Si se mantiene en el anonimato a
            infraestructuras:                                            determinadas personas o entidades,
                                                                         indíquese.
   2.       Entidades encargadas del mantenimiento, talleres de          Si se mantiene en el anonimato a
            mantenimiento o cualquier otra empresa de                    determinadas personas o entidades,
            mantenimiento:                                               indíquese.
   3.       Fabricantes de material rodante o cualquier otro proveedor   Si se mantiene en el anonimato a
            de productos ferroviarios:                                   determinadas personas o entidades,
                                                                         indíquese.
   4.       Autoridades nacionales de seguridad o la Agencia             Si se mantiene en el anonimato a
            Ferroviaria de la Unión Europea:                             determinadas personas o entidades,
                                                                         indíquese.
   5.       Organismos notificados, organismos designados u              Si se mantiene en el anonimato a
            organismos de evaluación de riesgos:                         determinadas personas o entidades,
ES                                                        4                                               ES
 ---pagebreak---                                                                         indíquese.
   6.       Organismos de certificación de las entidades encargadas     Si se mantiene en el anonimato a
            del mantenimiento mencionadas en el punto 2:                determinadas personas o entidades,
                                                                        indíquese.
   7.       Cualquier otra persona o entidad pertinente en relación con Si se mantiene en el anonimato a
            la incidencia, independientemente de que figure o no en     determinadas personas o entidades,
            uno de los sistemas de gestión de la seguridad pertinentes, indíquese.
            en un registro o en el marco jurídico pertinente:
                                                                        Por ejemplo, dueños de vehículos,
                                                                        proveedores de terminales, cargadores o
                                                                        descargadores.
   b)        Material rodante e instalaciones técnicas
   Factores causantes o consecuencias de una incidencia que, según la investigación, estén
   relacionados con la condición del material rodante o las instalaciones técnicas, incluidos los
   posibles factores coadyuvantes relacionados con las actividades y las decisiones, tales como:
   1.         Los derivados del diseño del material rodante, la
              infraestructura ferroviaria o las instalaciones
              técnicas:
   2.         Los derivados de la instalación y la entrada en
              servicio del material rodante, la infraestructura
              ferroviaria o las instalaciones técnicas:
   3.         Los relacionados con los fabricantes o cualquier
              empresa de productos ferroviarios:
   4.         Los derivados del mantenimiento o la modificación
              del material rodante o las instalaciones técnicas:
   5.         Los relacionados con la entidad encargada del
              mantenimiento, los talleres de mantenimiento o
              cualquier otra empresa de mantenimiento:
   6.         Cualquier otro factor o consecuencia que se
              considere pertinente a efectos de la investigación:
   c)        Factores humanos
   Si los factores causantes o coadyuvantes o las consecuencias de una incidencia están
   relacionados con acciones humanas, se atenderá a las circunstancias particulares y el modo en
   que el personal efectúa las actividades rutinarias durante el funcionamiento normal, así como
   los factores humanos y organizativos que podrían influir en las acciones o las decisiones,
   como los siguientes:
   1.         Características humanas e individuales:
                  a) formación y desarrollo, como las capacidades o la
                      experiencia;
ES                                                          5                                                 ES
 ---pagebreak---            b) circunstancias médicas y personales con influencia
               en la incidencia, incluida la existencia de tensión
               física o psicológica;
           c) cansancio;
           d) motivación y actitud.
   2.  Factores de trabajo:
           a) diseño de las tareas;
           b) diseño del equipo con efectos en la interfaz
               antropomecánica;
           c) medios de comunicación;
           d) prácticas y procesos;
           e) normas de explotación, instrucciones locales,
               requisitos del personal, preceptos de
               mantenimiento y normas aplicables;
           f) tiempo de trabajo del personal implicado;
           g) prácticas de gestión de riesgos;
           h) contexto, maquinaria, equipos e instrucciones que
               configuren las prácticas laborales.
   3.  Factores organizativos y reparto de tareas:
           a) planificación del personal y carga de trabajo;
           b) comunicaciones, información y trabajo en equipo;
           c) contratación y selección, recursos;
           d) gestión y supervisión del rendimiento;
           e) compensación (remuneración);
           f) liderazgo, asuntos relacionados con el poder;
           g) cultura organizativa;
           h) cuestiones jurídicas (como las normas y los
               reglamentos pertinentes a nivel nacional y de la
               UE);
           i) condiciones del marco reglamentario y aplicación
               del sistema de gestión de la seguridad.
   4.  Factores medioambientales:
           a) condiciones de trabajo (ruido, iluminación,
               vibraciones, etc.);
           b) condiciones meteorológicas y geográficas;
           c) obras en el lugar o sus cercanías.
   5.  Cualquier otro factor pertinente a efectos de la
       investigación en relación con los puntos anteriores (1, 2, 3
       o 4):
   d) Mecanismos de retroalimentación y de control, como la gestión de riesgos y de
      la seguridad o los procesos de vigilancia
ES                                                   6                              ES
 ---pagebreak---    1. Condiciones pertinentes del marco reglamentario:
   2. Procesos, métodos, contenido y resultados de la
      evaluación de riesgos y las actividades de vigilancia
      llevados a cabo por cualquiera de los agentes implicados
      (empresas ferroviarias, administradores de
      infraestructuras, entidades encargadas del
      mantenimiento, talleres de mantenimiento, otras
      empresas de mantenimiento, fabricantes y cualquier otro
      agente), así como el informe de evaluación
      independiente a que se refiere el artículo 6 del
      Reglamento de Ejecución (UE) n.º 402/20131:
   3. Sistema de gestión de la seguridad de las empresas
      ferroviarias y los administradores de infraestructuras
      implicados, incluidos los elementos básicos enumerados
      en el artículo 9, apartado 3, de la
      Directiva (UE) 2016/798 y en cualquier acto jurídico de
      ejecución de la UE:
   4. El sistema de gestión de la entidad o entidades
      encargadas del mantenimiento y los talleres de
      mantenimiento, incluidas las funciones enumeradas en el
      artículo 14, apartado 3, y el anexo III de la
      Directiva (UE) 2016/798 y en cualquier acto jurídico de
      ejecución posterior:
   5. Resultados de la supervisión llevada a cabo por las
      autoridades nacionales de seguridad con arreglo al
      artículo 17 de la Directiva (UE) 2016/798:
   6. Autorizaciones, certificados e informes de evaluación
      expedidos por la Agencia, las autoridades nacionales de
      seguridad u otros organismos de evaluación de la
      conformidad:
           - autorizaciones de seguridad / certificados de
                seguridad de los administradores de
                infraestructuras y las empresas ferroviarias
                implicados;
           - autorizaciones de entrada en servicio de
                instalaciones fijas o autorizaciones de puesta en
                el mercado de un vehículo;
           - entidad encargada del mantenimiento y talleres
                de mantenimiento (incluida la certificación).
   7. Otros factores sistémicos:
   e)    Incidencias anteriores de carácter similar, si se conocen
   1
       Reglamento de Ejecución (UE) n.º 402/2013 de la Comisión, de 30 de abril de 2013, relativo a la
       adopción de un método común de seguridad para la evaluación y valoración del riesgo y por el que se
       deroga el Reglamento (CE) n.º 352/2009 (DO L 121 de 3.5.2013, p. 8).
ES                                                      7                                                  ES
 ---pagebreak---    5.       Conclusiones
   Las conclusiones incluirán:
   a)     Resumen del análisis y conclusiones relativas a las causas de la incidencia
   Las conclusiones resumirán la identificación de los factores causantes y coadyuvantes de la
   incidencia e incluirán tanto los factores sistémicos inmediatos como los más complejos, así
   como las medidas de seguridad inadecuadas o inexistentes para las que se recomienden
   medidas compensatorias. Además, este resumen hará referencia a la capacidad de las
   organizaciones implicadas de abordar la cuestión mediante sus sistemas de gestión de la
   seguridad, con vistas a evitar accidentes e incidentes en el futuro.
   b)       Medidas adoptadas desde la incidencia
   c)       Observaciones adicionales
   Cuestiones de seguridad detectadas durante la investigación que, sin embargo, no sean
   pertinentes para las conclusiones sobre las causas y las consecuencias de la incidencia.
   6.       Recomendaciones de seguridad
   Cuando proceda, esta parte del informe establecerá recomendaciones de seguridad con el
   único objetivo de evitar incidencias similares en el futuro.
   En caso de no incluirse recomendaciones, se explicará el motivo.
   Las recomendaciones de seguridad se basarán en los hechos probados y en observaciones
   complementarias al respecto, así como en análisis de dichos hechos que permitan adoptar
   conclusiones sobre las causas pertinentes en materia de seguridad y las consecuencias de una
   incidencia.
   También se podrán emitir recomendaciones de seguridad en relación con otras observaciones
   que no presenten una relación causal o coadyuvante con la incidencia.
ES                                                 8                                            ES