CELEX: 51974PC2084
Language: nl
Date: 1974-12-17
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende instelling van vrijdom van invoerrechten voor goederen vervat in kleine zendingen waaraan elk handelskarakter vreemd is, die door een particulier vanuit een derde land worden gericht aan een andere particulier in het douanegebied van de Gemeenschap (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2084
Vol. 1974/0345
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(74)2084 def.
                                                       Brussel , 17 december 1974
                                 Voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
                  houdende instelling van vrijdom van invoer­
                  rechten voor goederen vervat in kleine zen­
                 dingen waaraan elk handelskarakter vreemd is ,
                   die door een particulier vanuit een derde
                  land worden gericht aan een andere particu­
                  lier in het douanegebied van de Gemeenschap
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
   COM(74) 2084 def .
 ---pagebreak---                               Toelichting
     , Verscheidene malen reeds is de aandacht van de Commissie ge­
vestigd op het feit dat er geen communautaire bepalingen zijn , welke
de invoer met vrijstelling van douanerechten en andere belastingen
bij invoer (landbouwheffingen , enz . . ..) mogelijk maken van goederen
vervat in kleine zendingen waaraan elk handelskarakter vreemd is ,
die door particulieren worden gericht aan andere particulieren in
het douanegebied van de Gemeenschap ,
       Momenteel bestaan soortgelijke bepalingen in elke Lid-Staat ,
doch ze vertonen onderling dusdanige verschillen (het bedrag van
de vrijstelling ie in het ene land soms twee maal zo groot als in
het andere ) dat zij volkomen onverenigbaar zijn met de uniforme
behandeling waarop de bewoners van de verschillende landen van de
Gemeenschap op grond van het bestaan van de douane-unie en het
gemeenschappelijk landbouwbeleid recht hebben .
       Aangezien het de bedoeling is de persoonlijke en familiebanden
tussen de inwoners van derde landen en de inwoners van de landen
van de Gemeenschap te bevorderen , heeft men zich bij het vaststellen
van de bepalingen van dit voorstel voor een verordening laten leiden
door de meest liberale bepalingen welke op het ogenblik in de ver­
schillende Lid-Staten van kracht zijn . Om misbruiken te voorkomen ,
zal de vrijstelling welke op 25 R.E. is vastgesteld evenwel slechts
verleend kunnen worden voor zover bepaalde zwaar belaste goederen
( tabak , alcoholhoudende produkten , koffie , thee , parfum en reuk­
water ) slechts in bepaalde beperkte hoeveelheden in iedere zending
aanwezig zijn .
       Overigens is er een voorstel voor een richtlijn , dat gebaseerd
is op artikel 99 van het EEG- Verdrag , ter goedkeuring aan de Raad
voorgelegd , ten einde onder dezelfde voorwaarden ook een belasting-
vrijdom vast te stellen voor de goederen vervat in dergelijke klein-
zendingen .
 ---pagebreak---                                - 2 -
      Aangezien de Lid-Staten ter zake reeds vrijstellingen verlenen ,
zal de weerslag van de door de Commissie voorgestelde bepalingen op
de begroting van de Gemeenschap ongetwijfeld zeer miniem zijn . Dit ,
kan evenwel niet precies worden berekend , omdat er in de verschil­
lende Lid-Stagen geen voldoende .gedetailleerde statistische gegevens
bekend zijn over de invoer van kleine, zendingen waaraan elk handels­
karakter vreemd is .
      Aangezien dit voorstel gebaseerd is op de artikelen 28 ,    en
235 van het EEG-Verdrag , is hiervoor het advies van het Europese
Parlement vereist . Gezien het onderwerp waarop het betrekking heeft ,
lijkt het voorts wenselijk het advies in te winnen van het Economisch
en Sociaal Comité .
 ---pagebreak---                             voorstel voor een
                         Verordening ven de Raad
              houdende instelling van vrijdom van invoer­
              rechten voor goederen vervat in kleine ben-
              dingen waaraan elk handelskarakter vreemd is ,
              die door een particulier vanuit een derde
              land worden gericht aan een andere particu­
              lier in het douanegebied van de Genteenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , '
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeens -"hap , inzonderheid op de araikelen 28 , 4? en 235 , '
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat overeenkomstig titel II , B , van de Inleidende Bepa­
lingen van het Gemeenschappe7i.i jk Douanetarief een forfaitair invoer­
recht van 10 % ad valorem van toepassing is op goederen ,' vervat in
aafi particulieren gerichte kleine zendingen , voor zover het invoer
betreft waaraan elk handelskarakter vreemd is ; dat in Verordening
(EEG ) nr . 3539/73 van de Raad van 18 december 1973 betreffende het
heffingspercentage voor landbouwprodukten en goederen die onder            -
Verordening (EEG ) nr . 1059/69 vallen , bij invoer in kleine zendingen
waaraan elk handelskarakter vreemd is (l ), is bepaald dat dit for­
faitair recht wordt toegepast in plaats van alle invoerbelastingen
waarin is voorzien in het kader van het gemeenschappelijk landbouw­
beleid en voor de onder Verordening (EEG ) nr . 1059/68 vallende goe­
deren :
                                                                « • •/• • •
 (1 ) PB nr . L 361 van 29.12.1973 , blz . 8
 ---pagebreak---                                      - 2 -
  Overwegende dat , bij gebrek, aan een overeenkomstig de bepalingen
  van het Verdrag vastgestelde vrijstellingsregeling , dit forfaitaire
  douanerecht van- 10 % ad valórem 'van toepassing is op de invoer van
  alle kleine zendingen die voldoen aan de voorwaarden van titel II ,
  B , lid 2 , van dé Inleidende Bepalingen van het Gemeenschappelijk
  Douanetarief , ongeacht de hoedanigheid van de afzender en zelfs
  wanneer het zendingën van geringe waarde betreft ; dat de geadres­
  seerde van de zending krachtenè het bepaalde in lid 3 van genoemde'
  titel II , B , en van artikel 1 , lid. 3 , van Verordening (EEG ) nr »
  3539/73 uitsluitend de mogelijkheid heeft , voordat tot belasting-
  heffing volgens genoemd forfaitair douanerecht wordt overgegaan ,
  te verzoeken dat de verschillende goederen waaruit de zending be­
  staat aan de douanerechten of andere belastingen bij invoer die
  daarop' van toepassing zijn , worden onderworpen ;
  Overwegende dat de persoonlijke betrekkingen tussen in derde landen
  woonachtige particulieren en particulieren die hun woonplaats heb- :
  ben in - de Gemeenschap , bij bepaalde gelegenheden aanleiding kunnen
  zijn tot het versturen door eerstgenoemden aan laatstgenoemden van
  kleine zendingen die voornamelijk bedoeld zijn als blijk van vriend
• schap en slechts een geringe waarde vertegenwoordigen ;
  Overwegende 'dat' het voor de economie' van de Gemeenschap geenszins
  noodzakelijk lijkt de - goederen' die in deze kléine zendingen vervat
  zijn,' : te onderwerpen aan het forfaitaire douanerecht van 10 % ad
  valorein , 'nocü aaft de douanerechten , heffingen van gelijke werking ,
  landbouwheffingen of andere invoerbelastingen die 'zijn ingesteld
  in' het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid of vair
  speciale regelingen die uit hoofde van artikel 233 van het Verdrag
  van toepassing 'zijn op bepaalde goederen , verkregen door verwerking
  van landbouwprodukten ;     •                   - . '
                                                                  • • •/ • • #
 ---pagebreak--- Overwegende dat de totale waarde van de kleine zendingen zonder
enig handelskarakter die in aanmerking kunnen komen voor de vrij - •
stelling , evenwel 25 R.E. niet mag overschrijden ; dat , ten einde ,
te voorkomen dat misbruik Vordt gemaakt van deze regeling , de
zendingen waarvan de totale waarde dit bedrag niet overschrijdt ,
maar die bepaalde zwaar belaste goederen bevatten in hoeveelheden
Süe bepaalde maxima overschrijden , niet voor vrijstelling in aan­
merking dienen te komen ,                            >.   - >
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD               •
                                Artikel 1 .
1.    De goederen vervat in kleine zendingen waaraan elk handels­
karakter vreemd is , die door een particulier vanuit een derde land
worden vereenden naar oen andere particulier in het douanegebied van
de Gemeenschap , zijn vrijgesteld zowel van douanerechten of heffingen
van gelijke werking , als van landbouwheffingen of andere invoer-
belastingen die. zijn ingesteld in het kader van het gemeenschappe­
lijk landbouwbeleid of van specifieke regelingen die uit hoofde
van artikel 235 van het Verdrag van toepassing zijn op bepaalde
goederen , verkregen door ver\\rerking van landbouwprodukten .
2.     In de zin van lid 1 wordt onder kleine zending waaraan elk
handelskarakter vreemd is , verstaan een zending welke goederen
bevat die aan de volgende voorwaarden voldoen :
- de goederen mogen niet bestemd zijn om opnieuw in de handel te
   worden gebracht en uit de aard en de hoeveelheid ervan moet
   blijken dat ze voor persoonlijk gebruik door de geadresseerden
   of door hun gezinsleden bestemd zijn ;
- de goederen mogen niet worden toegezonden tegen enigerlei betaling
   door de geadresseerde ;
- de totale waarde     ervan mag niet meer bedragen dan 25 R.E.
 ---pagebreak---                    < .                           Artikel 2                  r
1»       De bepalingen van artikel 1 gelden voor de hierna te noemen
goederen slechts binnen de volgende kwantitatieve beperkingen :
                                                                          '        ' •                     j
      • a ) tabakswaren :                                          :
               50 sigaretten '                      '                                                         ■ ,
               bf 25 cigarillo 's ( sigaren met een maximumgewicht van 3 gram
                 : - -•         v .-      per stuk )
               of 10 sigaren
               of 50 gram rooktabak
         b ) alcoholhoudende dranken :                                                            1             <' • •
                                                                        /
               - gedistilleerde dranken en alcoholhoudende dranken met een
                  alcoholgehalte van meer dan 22°
   .                                                                          1 standa&rdfles ( tot 1 liter )
 .         ; - gedistilleerde dranken en alcoholhoudende drankéh , aperi-
              . tieven op basis van wijn of alcohol , inet een ■ alcoholgehalte
                          a '                                                               • i.'   .! , •
                  van 22 of minder ; mousserende wijhen en likeurwijnen •
                                                                              1 . standaardfles ( tot 1 liter )
       ■' '•      of      '• .•      \     •     ... >                    '    . '     ■' '
               - niet.-mo.U8serende wijnen ..                                 2 liter
     . cO parfums                                                             60 grao of 2 onsen
       ., -.-. of                         / '.V                                             ■* V
               reukwaters              . „ %          , - . "               . 1/4 lite£ of 8 oriseri- : - -
         d ) koffie                                                           500 gram
               of H' '                 '   ■■         ;a         '   '•                   ..."               . . ..
         -'    extracten en essences van koffie                               200 gram
         e ) thee'                       -      ' ,           ;               100 gram . ; ■>,               ;
                        i                     -          • • iv •
               extracten en essences Van theô -                               40 gram ■
 ---pagebreak---              !
                               - s -
2.   De aanwezigheid in een zending van in lid 1 bedoelde goederen
in hoeveelheden die de ten aanzien daarvan vastgestelde maxima
overschrijden , heeft tot gevolg dat de gehele zending niet voor
vrijdom in aanmerking komt .
                              Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
      is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
                                          Gedaan te Brussel .
                                                            > v
                                          Voor de Raad
                                          De voorzitter