CELEX: 51980PC0891
Language: it
Date: 1980-12-31
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA LA PRIMA DIRETTIVA 73/239/CEE RECANTE COORDINAMENTO DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE, REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE IN MATERIA DI ACCESSO E DI ESERCIZIO DELL' ASSICURAZIONE DIRETTA DIVERSA DALL' ASSICURAZIONE SULLA VITA, PER QUANTO RIGUARDA IN PARTICOLARE L' ASSISTENZA TURISTICA

10,3.81                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 51/5
                                                              II
                                                      (Atti preparatori)
                                              COMMISSIONE
               Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la prima direttiva 73/239/CEE recante
               coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia di
               accesso e di esercizio dell'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione sulla vita, per
                                    quanto riguarda in particolare l'assistenza turìstica
                              (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 gennaio 1981)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE                               membro all'altro; che tali divergenze costituiscono un
                                                                  ostacolo all'esercizio del diritto di stabilimento;
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 57, paragrafo 2,               considerando che per eliminare il citato ostacolo al
                                                                  diritto di stabilimento è opportuno precisare che
                                                                  un'attività non è esclusa dall'applicazione della diret-
vista la proposta della Commissione,                              tiva 73/239/CEE semplicemente perché comporta
                                                                  una prestazione fornita unicamente in natura o per la
                                                                  quale il prestatore utilizza unicamente personale e at-
visto il parere del Parlamento europeo,                           trezzature propri;
visto il parere del Comitato economico e sociale,                 considerando che è opportuno inserire in detta diret-
                                                                  tiva un nuovo ramo assicurativo distinto che consiste
considerando che la prima direttiva 73/239/CEE del                nell'assistenza; che conviene escludere dalla applica-
Consiglio, del 24 luglio 1973, recante coordinamento              zione di detta direttiva talune operazioni di assistenza
delle disposizioni legislative, regolamentari ed ammi-            che in numerosi Stati membri sono praticate general-
nistrative in materia di accesso e di esercizio                   mente dai club automobilistici o da organizzazioni
dell'assicurazione diretta diversa dall'assicurazione             analoghe;
 sulla vita ('), modificata dalla direttiva 76/580/CEE,
 del 26 giugno 1976 (2), ha eliminato talune diver-               considerando che un'impresa che pratica l'assicura-
genze nelle legislazioni degli Stati membri per facili-           zione nel ramo assistenza deve disporre dei mezzi ne-
 tare l'accesso a detta attività ed il suo esercizio;             cessari per poter fornire tempestivamente le presta-
                                                                  zioni in natura che essa propone; che è opportuno fis-
                                                                  sare disposizioni specifiche concernenti il calcolo del
 considerando che si sono verificati notevoli progressi
                                                                  margine di solvibilità e l'ammontare minimo del
 nel campo delle attività che comportano prestazioni
                                                                  fondo di garanzia di cui detta impresa deve disporre;
di servizi in natura; che dette prestazioni sono disci-
 plinate da disposizioni che divergono da uno Stato
                                                                  considerando che sono indispensabili talune disposi-
                                                                  zioni transitorie per permettere alle imprese, che non
                                                                  esercitano alcun'altra attività assicurativa se non l'as-
(') GU n. L228 del 16. 8. 1973.                                   sistenza, di conformarsi alle norme della direttiva
(') GU n. L 189 del 13. 7. 1976.                                  73/239/CEE;
 ---pagebreak--- N . C 51/6                               Gazzetta ufficiale  Comunità europee                                   10.3.81
considerando che occorre aggiornare le disposizioni                                    Articolo 4
di detta direttiva relative alla forma giuridica secondo
cui si possono costituire le imprese assicurative; che è    Al punto A dell'allegato della prima direttiva, fra le
opportuno modificare talune disposizioni di detta di-       parole «difesa legale» e l'ultima frase è inserito il se-
rettiva concernenti le norme applicabili alle agenzie e     guente testo:
succursali, stabilite all'interno della Comunità, di im-
prese aventi la sede sociale fuori della Comunità, allo        «18. Assistenza
scopo di renderle più coerenti,
                                                                      — assistenza alle persone in difficoltà nel
                                                                          corso di spostamenti o di assenze dal do-
                                                                          micilio,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:                                    — assistenza in altre circostanze».
                         Articolo 1                                                    Articolo 5
Nella presente direttiva, si intende per «prima diret-      L'articolo 2, paragrafo 2, della prima direttiva è com-
tiva», la prima direttiva 73/239/CEE del Consiglio,         pletato come segue:
del 24 luglio 1973, recante coordinamento delle di-
sposizioni legislative, regolamentari ed amministrative
                                                               «e) le operazioni di assistenza alle persone che non
in materia di accesso e di esercizio dell'assicurazione
                                                                    sono titolari di un contratto di assistenza al
diretta diversa dall'assicurazione sulla vita.
                                                                    momento del verificarsi dell'avvenimento for-
                                                                    tuito o che sono titolari di un contratto che
                         Articolo 2                                 non copre questo avvenimento
                                                                f) le operazioni di assistenza effettuate in caso
Il testo dell'articolo 1 della prima direttiva è sostituito         d'incidente o di guasto ad un veicolo stradale
dal seguente testo:                                                 limitate
                                                                    — al soccorso in loco, per il quale il prestatore
   «1. La presente direttiva riguarda l'accesso all'atti-
                                                                         utilizza, nella maggior parte dei casi, perso-
   vità non salariata della assicurazione diretta prati-
                                                                         nale e attrezzature propri,
   cata dalle imprese di assicurazione che sono stabi-
   lite in uno Stato membro o che desiderano stabilir-              — al trasporto del veicolo fino all'officina più
   visi, nonché l'esercizio di tale attività.                            prossima per effettuare la riparazione,
                                                                    — nonché al trasporto del conducente e dei
   2. Un'attività non è esclusa dall'applicazione della
                                                                         passeggeri fino al luogo più vieino da dove
   presente direttiva semplicemente perché le presta-
                                                                         potranno proseguire il loro viaggio con altri
   zioni sono fornite unicamente in natura o il presta-
                                                                         mezzi.
   tore utilizza unicamente personale e attrezzature
   propri. In particolare, rientrano in questo campo gli
   impegni presi, tramite il preventivo pagamento di
   una somma fissa, di mettere ad immediata disposi-           Tuttavia, la presente direttiva si applica alle sud-
   zione un aiuto materiale a profitto del titolare del        dette operazioni qualora siano effettuate in stretta
   contratto di assistenza quando questi si trovi in dif-      connessione con altre operazioni previste al primo
   ficoltà in seguito al verificarsi di un avvenimento         trattino del n. 18 del punto A dell'allegato:
   fortuito nei casi e nelle condizioni previsti dal con-
   tratto. L'assistenza non copre i servizi di manuten-        — quando vengono o possono essere utilizzati lo
   zione, di mantenimento ed i servizi dopo vendita.               stesso personale, le stesse attrezzature o gli
                                                                    stessi mezzi per soddisfare le richieste di assi-
                                                                    stenza che rientrano nell'una o nell'altra cate-
   3. I settori dell'attività citata al suddetto punto 1            goria di operazioni;
   sono elencate in allegato».
                                                               — ovvero quando le stesse operazioni sono co-
                                                                    perte dallo stesso contratto che copre altre ope-
                          Articolo 3                                razioni previste dalla presente direttiva».
L'articolo 4 della prima direttiva è completato come
segue:
                                                                                      Articolo 6
   «f) in Danimarca
                                                            Nell'articolo 9 e nell'articolo 11, paragrafo 1, della
        De Danske Redningskorps Fasllesforbund».            prima direttiva, immediatamente prima dell'espres-
 ---pagebreak--- 10.3.81                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 51/7
sione «e, inoltre, per i primi tre esercizi sociali», è in-         per quanto riguarda la copertura dei rischi classifi-
serito il seguente comma:                                           cati al n. 18 del punto A dell'allegato, degli altri
                                                                    mezzi di cui esse dispongono per onorare i loro
   «ee) se i rischi da coprire sono classificati al n. 18           impegni.
          del punto A dell'allegato, i mezzi di cui essa
          dispone per fornire l'assistenza».                        2.      Gli Stati membri esigono dalle imprese che
                                                                    esercitano la propria attività sul loro territorio, di
                                                                    fornire periodicamente i documenti necessari per
                          Articolo 7                                l'esercizio del controllo nonché i documenti stati-
                                                                    stici e, per quanto riguarda la copertura dei rischi
L'articolo 13 della prima direttiva è sostituito dal se-            classificati al n. 18 del punto A dell'allegato, di pre-
guente testo:                                                       cisare i mezzi di cui esse dispongono per onorare i
                                                                    loro impegni. Le autorità competenti si comunicano
   «Gli Stati membri verificano, in stretta collabora-              i documenti e le informazioni utili all'esercizio del
   zione, la situazione finanziaria delle imprese auto-             controllo».
   rizzate. Se le imprese in questione sono autorizzate
   a coprire rischi compresi nella categoria enumerata
   al n. 18 del punto A dell'allegato, gli Stati membri                                   Articolo 11
   collaborano anche allo scopo di verificare i mezzi
   di cui dispongono dette imprese per eseguire cor-             Nell'articolo 8 della prima direttiva, all'ottavo trattino
   rettamente le operazioni di assistenza che si sono            del primo paragrafo, lettera a), le parole «coopera -
   impegnate ad effettuare».                                     tieve vereniging» sono soppresse.
                          Articolo 8                                                      Articolo 12
L'articolo 16, paragrafo 3, della prima direttiva è              Il testo dell'articolo 26 della prima direttiva è sosti-
completato come segue :                                          tuito dal seguente testo:
   «In caso di rischi classificati al n. 18 del punto A             «1.      Le imprese che hanno sollecitato o ottenuto
   dell'allegato, l'importo dei sinistri liquidati preso in         l'autorizzazione di più Stati membri possono chie-
   considerazione ai fini del calcolo del secondo risul-            dere i seguenti vantaggi che possono essere accor-
   tato è il costo derivante, per l'impresa, dalle richie-          dati soltanto globalmente:
   ste d'assistenza. Tale costo viene calcolato sulla
                                                                    a) che il margine di solvibilità di cui all'articolo 25
   base fissata dall'autorità di controllo dello Stato
                                                                         sia calcolato in funzione dell'attività globale che
   membro sul cui territorio si trova la sede sociale
                                                                         esse esercitano all'interno della Comunità; in tal
   dell'impresa».
                                                                         caso vengono prese in considerazione per il cal-
                                                                         colo solo le operazioni realizzate complessiva-
                                                                         mente dalle agenzie o succursali stabilite all'in-
                          Articolo 9
                                                                         terno della Comunità;
Nell'articolo 17 della prima direttiva, il secondo trat-            b) che la cauzione richiesta all'articolo 23, para-
tino del paragrafo 2, lettera a), è sostituito dal se-                   grafo 2, lettere e), sia depositata solo in uno di
guente testo:                                                            tali Stati;
                                                                    e) che le attività che costituiscono la contropartita
   «— 300 000 unità di conto, se si tratta dei rischi o                  del fondo di garanzia siano localizzate in uno
         di una parte dei rischi compresi in uno dei                     qualunque degli Stati membri in cui esse eserci-
         rami classificati al punto A dell'allegato ai nu-               tano la loro attività.
         meri 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16 e 18».
                                                                     2.     La richiesta di beneficiare dei vantaggi previsti
                                                                     al paragrafo 1, è indirizzata alle autorità compe-
                          Articolo 10                                tenti di tutti gli Stati membri da cui l'impresa inte-
                                                                     ressata ha sollecitato o ottenuto l'autorizzazione.
 L'articolo 19 della prima direttiva è sostituito dal se-            In essa deve essere indicata l'autorità che in futuro
 guente testo:                                                       dovrà controllare la solvibilità per l'insieme delle at-
                                                                     tività svolte dalle agenzie o succursali stabilite al-
    «1.     Ciascuno Stato membro impone alle imprese                l'interno della Comunità. La scelta dell'autorità da
    aventi la sede sociale sul suo territorio di presentare          parte dell'impresa deve essere motivata. La cau-
    un resoconto annuale, per tutte le operazioni, della             zione è depositata presso il rispettivo Stato mem-
    loro situazione finanziaria, della loro solvibilità e,           bro.
 ---pagebreak---  N . C 51/8                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  10.3.81
    3.     I vantaggi di cui al paragrafo 1 sono concessi         3.     Qualsiasi impresa di cui al paragrafo 1, che desi-
    solo in caso di accordo delle autorità competenti di          deri estendere la sua attività ai sensi dell'articolo 8,
    tutti gli Stati membri ai quali è stata presentata la         paragrafo 2, o dell'articolo 10 della prima direttiva,
    richiesta. Essi diventano operanti alla data in cui           può farlo unicamente se si conforma immediatamente
    l'autorità di controllo prescelta si è dichiarata di-         alle disposizioni di detta direttiva.
    sposta, nei confronti delle altre autorità di con-
    trollo, ad accettare la solvibilità per l'insieme delle       4.     Qualsiasi impresa di cui al paragrafo 1, costituita
    attività svolte dalle succursali o agenzie stabilite          in una forma diversa da quelle indicate all'articolo 8
    nelfa Comunità. L'autorità di controllo prescelta ot-         della prima direttiva di coordinamento, può conti-
    tiene dagli altri Stati membri le informazioni neces-         nuare ad esercitare la sua attività, ancora per tre anni,
    sarie per il controllo della solvibilità globale delle        a decorrere dalla data di adozione della presente di-
    agenzie e succursali stabilite nel loro territorio.           rettiva, sotto la forma giuridica che essa riveste a tale
                                                                 data.
    4.     I vantaggi accordati ai sensi del presente arti-
    colo sono soppressi contemporaneamente in tutti
    gli Stati membri interessati ad iniziativa di uno o                                    Articolo 15
    più Stati membri interessati».
                                                                  Gli Stati membri concedono alle agenzie e succursali
                                                                  di cui al titolo III della prima direttiva, che non prati-
                         Articolo 13                              cano sul loro territorio alcun ramo assicurativo salvo
                                                                  l'assistenza, un termine massimo di cinque anni a de-
All'articolo 27 della prima direttiva,          il secondo        correre dalla data di adozione della presente direttiva
comma è sostituito dal seguente testo:                            per conformarsi alle disposizioni dell'articolo 25 della
                                                                 prima direttiva, purché dette agenzie e succursali non
   «Ai fini dell'applicazione dell'articolo 20, qualora si       estendano la loro attività ai sensi dell'articolo 10, pa-
   tratti di un'impresa che beneficia dei vantaggi pre-           ragrafo 2, della prima direttiva.
   visti all'articolo 26, primo paragrafo, l'autorità in-
   caricata del controllo della solvibilità per l'insieme
   delle attività svolte dalle agenzie o succursali stabi-
   lite nella Comunità è equiparata all'autorità dello                                 Disposizioni finali
   Stato sul cui territorio si trova la sede sociale del-
   l'impresa comunitaria».                                                                 Articolo 16
                   Disposizioni transitorie                       Gli Stati membri modificano le loro disposizioni na-
                                                                  zionali conformemente alla direttiva entro il 31 di-
                                                                  cembre 1982 e ne informano immediatamente la
                         Articolo 14
                                                                  Commissione. Le disposizioni così modificate, fatti
                                                                 salvi gli articoli 12 e 13, sono applicate entro il 31
1.     Gli Stati membri concedono alle imprese che               dicembre 1983.
non praticano sul loro territorio alcun ramo assicura-
tivo salvo l'assistenza, un termine di cinque anni, a
decorrere dalla data di adozione della presente diret-                                    Articolo 17
tiva, per conformarsi alle disposizioni degli articoli 16
e 17 della prima direttiva.                                      Dopo la notifica della presente direttiva, gli Stati
                                                                 membri comunicano alla Commissione il testo delle
2.     Inoltre, gli Stati membri possono accordare alle          principali disposizioni legislative, regolamentari o am-
imprese di cui al paragrafo 1, che alla scadenza del             ministrative che essi adottano nel settore da essa di-
termine di cinque anni non abbiano ancora costituito             sciplinato.
integralmente il margine di solvibilità, un termine
supplementare non superiore a due anni, purché, con-
formemente all'articolo 20 della prima direttiva, dette                                   Articolo 18
imprese abbiano sottoposto all'approvazione dell'au-
torità di controllo le disposizioni che esse intendono           Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
prendere per raggiungere tale margine.                           tiva.