CELEX: 52015PC0026
Language: fi
Date: 2015-01-29
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön välisellä kauppaa ja yhteistyötä koskevalla väliaikaisella Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen ”peräisin olevat tuotteet” (”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen

|
			
		
		
		52015PC0026
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön välisellä kauppaa ja yhteistyötä koskevalla väliaikaisella Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen ”peräisin olevat tuotteet” (”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen yleissopimukseen /* COM/2015/026 final - 2015/0018 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[1],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla. EU allekirjoitti yleissopimuksen 15.
kesäkuuta 2011 ja Palestiina[2]
18. syyskuuta 2013.
EU talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26. maaliskuuta 2012 ja Palestiina 27. toukokuuta
2014. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti
EU:n osalta 1. toukokuuta 2012 ja Palestiinan osalta 1. heinäkuuta 2014.
Yleissopimuksen 6 artiklassa määrätään, että
kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet varmistaakseen
yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi Euroopan yhteisöjen
sekä Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan
Palestiinan vapautusjärjestön välisellä kauppaa ja yhteistyötä koskevalla
väliaikaisella Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksella[3] perustetun sekakomitean
olisi annettava päätös, jolla korvataan käsitteen ”peräisin olevat tuotteet”
(”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä
koskeva pöytäkirja N:o 3 uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta
viitataan yleissopimukseen. Neuvoston olisi vahvistettava sekakomiteassa
esitettävä EU:n kanta.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
EU:n jäsenvaltioille tiedotettiin neuvoston
päätösluonnoksesta tullikoodeksikomitean alkuperäjaostossa 13. toukokuuta 2013.
Yleissopimuksen sopimuspuolia kuultiin viimeksi Paneurooppa–Välimeri-työryhmän
kokouksessa 22. ja 23. lokakuuta 2014.
Ulkopuolisten asiantuntijoiden käyttö ei ollut
tarpeen. Vaikutusten arviointia ei myöskään tarvinnut tehdä, koska ehdotetut
muutokset ovat luonteeltaan teknisiä eivätkä ne vaikuta nykyisen
alkuperäpöytäkirjan sisältöön.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Neuvoston päätöksen oikeusperusta on Euroopan
unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäinen
alakohta yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta.
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
2015/0018 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan ja Gazan
alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön
välisellä kauppaa ja yhteistyötä koskevalla väliaikaisella
Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan
unionin puolesta esitettävästä kannasta käsitteen ”peräisin olevat tuotteet”
(”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä
koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen
alakohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan yhteisöjen sekä
Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan
Palestiinan vapautusjärjestön välisen kauppaa ja yhteistyötä koskevan
väliaikaisen Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen[4],
jäljempänä ’sopimus’, pöytäkirja N:o 3, jäljempänä ’pöytäkirja N:o 3’ koskee
käsitteen ”peräisin olevat tuotteet” (”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä.
(2)       Etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevassa alueellisessa
yleissopimuksessa[5],
jäljempänä ’yleissopimus’, vahvistetaan sellaisten tavaroiden alkuperää
koskevat määräykset, joilla käydään kauppaa sopimuspuolten välillä tehtyjen
asiaankuuluvien sopimusten nojalla.
(3)       Unioni allekirjoitti
yleissopimuksen 15 päivänä kesäkuuta 2011 ja Palestiina[6] 18 päivänä syyskuuta
2013.
(4)       Unioni talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Palestiina 27
päivänä toukokuuta 2014. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3
kohdan mukaisesti unionin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja Palestiinan
osalta 1 päivänä heinäkuuta 2014.
(5)       Yleissopimuksen 6 artiklassa
määrätään, että kukin sopimuspuoli toteuttaa asianmukaiset toimenpiteet
varmistaakseen yleissopimuksen tosiasiallisen soveltamisen. Tämän vuoksi
sopimuksella perustetun sekakomitean olisi annettava päätös pöytäkirjan N:o 3
korvaamisesta uudella pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan
yleissopimukseen.
(6)       Sekakomiteassa esitettävän
unionin kannan olisi sen vuoksi perustuttava liitteenä olevaan
päätösluonnokseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan ja Gazan
alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön
välisellä kauppaa ja yhteistyötä koskevalla väliaikaisella
Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksella perustetussa sekakomiteassa Euroopan
unionin puolesta esitettävä kanta käsitteen ”peräisin olevat tuotteet”
(”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmiä
koskevan mainitun sopimuksen pöytäkirjan N:o 3 korvaamiseen uudella
pöytäkirjalla, jossa alkuperäsääntöjen osalta viitataan etuuskohteluun
oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevaan alueelliseen
yleissopimukseen, perustuu tähän päätökseen liitettyyn sekakomitean
päätösluonnokseen.
Unionin edustajat sekakomiteassa voivat sopia vähäisistä
muutoksista sekakomitean päätösluonnokseen ilman neuvoston asiasta tekemää
uutta päätöstä.
2 artikla
Sekakomitean päätös julkaistaan Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[2]               Tätä nimitystä ei pidä tulkita Palestiinan valtion
tunnustamiseksi, eikä se vaikuta asiaa koskeviin yksittäisten jäsenvaltioiden
kantoihin.
[3]               EYVL L 187, 16.7.1997, s. 3.
[4]               EYVL L 187, 16.7.1997, s. 3.
[5]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[6]               Tätä nimitystä ei pidä tulkita Palestiinan valtion
tunnustamiseksi, eikä se vaikuta asiaa koskeviin yksittäisten jäsenvaltioiden
kantoihin.
Luonnos
EU–PALESTIINA-SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS N:o ...
annettu 
Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan ja Gazan alueen
palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön välisen
kauppaa ja yhteistyötä koskevan väliaikaisen Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen
käsitteen ”peräisin olevat tuotteet” (”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja
hallinnollisen yhteistyön menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 3 korvaamisesta
EU–PALESTIINA-SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen sekä
Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan
Palestiinan vapautusjärjestön välisen kauppaa ja yhteistyötä koskevan
väliaikaisen Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen[1]
ja erityisesti sen 25 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen sekä
Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan
Palestiinan vapautusjärjestön välisen kauppaa ja yhteistyötä koskevan
väliaikaisen Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen käsitteen ”peräisin olevat
tuotteet” (”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja hallinnollisen yhteistyön
menetelmiä koskevan pöytäkirjan N:o 3,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan ja Gazan
alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan vapautusjärjestön
välisen kauppaa ja yhteistyötä koskevan väliaikaisen
Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, 25 artiklassa
viitataan sopimuksen pöytäkirjaan N:o 3, jäljempänä ’pöytäkirja N:o 3’, jossa
annetaan määräykset alkuperäsäännöistä sekä Euroopan unionin, Palestiinan ja
muiden yleissopimuksen sopimuspuolten välisestä alkuperäkumulaatiosta.
(2)                   
Pöytäkirjassa N:o 3 olevassa 39 artiklassa
määrätään, että sopimuksen 63 artiklalla perustettu sekakomitea voi päättää
pöytäkirjan määräysten muuttamisesta.
(3)                   
Etuuskohteluun oikeuttavia Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä
koskevan alueellisen yleissopimuksen[2],
jäljempänä ’yleissopimus’, tarkoituksena on korvata
Paneurooppa–Välimerivyöhykkeen maiden välillä tällä hetkellä voimassa olevat
alkuperäsääntöpöytäkirjat yhdellä oikeudellisella asiakirjalla.
(4)                   
Euroopan unioni allekirjoitti yleissopimuksen 15
päivänä kesäkuuta 2011 ja Palestiina[3]
18 päivänä syyskuuta 2013.
(5)                   
Euroopan unioni talletti hyväksymisasiakirjansa
yleissopimuksen tallettajalle 26 päivänä maaliskuuta 2012 ja Palestiina 27
päivänä toukokuuta 2014. Näin ollen yleissopimus tuli voimaan sen 10 artiklan 3
kohdan mukaisesti unionin osalta 1 päivänä toukokuuta 2012 ja Palestiinan
osalta 1 päivänä heinäkuuta 2014.
(6)                   
Sen vuoksi pöytäkirja N:o 3 olisi korvattava
uudella pöytäkirjalla, jossa viitataan yleissopimukseen,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Korvataan Euroopan yhteisöjen sekä Länsirannan
ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimivan Palestiinan
vapautusjärjestön välisen kauppaa ja yhteistyötä koskevan väliaikaisen
Euro–Välimeri-assosiaatiosopimuksen pöytäkirja N:o 3, joka koskee käsitteen
”peräisin olevat tuotteet” (”alkuperätuotteet”) määrittelyä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmiä,  tämän päätöksen liitteessä olevalla tekstillä. 
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se
hyväksytään.
Sitä sovelletaan ….
Tehty
                                                                       Sekakomitean
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
Liite
Pöytäkirja
N:o 3
käsitteen
”peräisin olevat tuotteet” (”alkuperätuotteet”) määrittelystä ja hallinnollisen
yhteistyön menetelmistä
1 artikla
Sovellettavat
alkuperäsäännöt
1.         Tämän sopimuksen
täytäntöönpanemiseksi sovelletaan etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen[4], jäljempänä
’yleissopimus’, lisäystä I ja lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä.
2.         Kaikki etuuskohteluun oikeuttavia
Paneurooppa–Välimeri-alkuperäsääntöjä koskevan alueellisen yleissopimuksen
lisäyksessä I ja lisäyksen II asiaankuuluvissa määräyksissä olevat viittaukset
”asiaankuuluvaan yleissopimukseen” katsotaan viittauksiksi tähän sopimukseen.
2 artikla
Riitojen
ratkaiseminen
1.         Jos yleissopimuksen lisäyksessä I
olevassa 32 artiklassa määrätyistä tarkastusmenettelyistä syntyy riita, jota
tarkastusta pyytävät ja tämän tarkastuksen tekemisestä vastaavat
tulliviranomaiset eivät pysty keskenään sopimaan, asia saatetaan sekakomitean
ratkaistavaksi.
2.         Tuojan ja tuojamaan
tulliviranomaisten väliset riidat ratkaistaan aina kyseisen maan lainsäädännön
mukaisesti.
3 artikla
Pöytäkirjan
muuttaminen
Sekakomitea voi päättää tämän pöytäkirjan
määräysten muuttamisesta.
4 artikla
Yleissopimuksesta
eroaminen
1.         Jos joko Euroopan unioni tai
Palestiina[5]
ilmoittaa kirjallisesti yleissopimuksen tallettajalle aikeestaan erota
yleissopimuksesta sen 9 artiklan mukaisesti, Euroopan unioni ja Palestiina
aloittavat viipymättä alkuperäsääntöjä koskevat neuvottelut tämän sopimuksen
täytäntöönpanemiseksi.
2.         Yleissopimuksen lisäyksen I ja
soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia määräyksiä, sellaisina kuin
niitä sovelletaan irtisanomishetkellä, sovelletaan edelleen tähän sopimukseen
tällaisten uudelleen neuvoteltujen alkuperäsääntöjen voimaantuloon asti.
Yleissopimuksen lisäyksen I ja soveltuvin osin sen lisäyksen II asiaankuuluvia
määräyksiä tulkitaan kuitenkin eroamishetkestä alkaen siten, että ainoastaan
Euroopan unionin ja Palestiinan välinen kahdenvälinen kumulaatio on sallittua.
[1]               EYVL L 187, 16.7.1997, s. 3.
[2]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[3]               Tätä nimitystä ei pidä tulkita Palestiinan valtion
tunnustamiseksi, eikä se vaikuta asiaa koskeviin yksittäisten jäsenvaltioiden
kantoihin.
[4]               EUVL L 54, 26.2.2013, s. 4.
[5]               Tätä nimitystä ei pidä tulkita Palestiinan valtion
tunnustamiseksi, eikä se vaikuta asiaa koskeviin yksittäisten jäsenvaltioiden
kantoihin.