CELEX: 52004PC0708
Language: el
Date: 2004-10-25
Title: Πρόταση Οδηγιας του Ευρωπαϊκου Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προσυσκευασμένα προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου [SEC (2004) 1298]

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                 Βρυξέλλες, 25.10.2004
                                                 COM(2004) 708 τελικό
                                                 2004/0248 (COD)
                                        Πρόταση
     Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   για τη θέσπιση κανόνων σχετικά µε τις ονοµαστικές ποσότητες για προσυσκευασµένα
   προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συµβουλίου
            και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συµβουλίου
                             (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
                                   [SEC (2004) 1298]
EL                                                                                 EL
 ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   Η Επιτροπή, ύστερα από εκτεταµένες διαβουλεύσεις µε τα ενδιαφερόµενα µέρη και την
   πραγµατοποίηση αξιολόγησης αντικτύπου, προτείνει την κατάργηση των οδηγιών
   75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ, έτσι ώστε να καταργηθούν οι ονοµαστικές ποσότητες µεγεθών
   συσκευασίας στους περισσότερους τοµείς, να διατηρηθούν ως υποχρεωτικές σε πολύ
   περιορισµένο αριθµό τοµέων και να συµπεριληφθούν σε µία ενιαία νοµοθετική πράξη.
   1.       ΙΣΤΟΡΙΚΟ
   1.1.     Υφιστάµενη νοµοθεσία
   Στη δεκαετία του ΄60 οι διαφορές µεταξύ των εθνικών κανόνων για τις ονοµαστικές
   ποσότητες προσυσκευασµένων προϊόντων (µεγέθη συσκευασιών/φιαλών) αποτελούσαν
   µείζον εµπόδιο για την ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων µεταξύ των κρατών µελών.
   Τότε χρειάστηκε να εναρµονιστούν τα µεγέθη αυτά. Παράλληλα, το ζήτηµα ήταν να µην
   επιβληθούν οι νέοι αυτοί κοινοτικοί κανόνες στις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνταν
   αποκλειστικά στην εθνική αγορά και δεν είχαν την πρόθεση να εξάγουν τα προϊόντα τους σε
   άλλα κράτη µέλη. Η νοµοθεσία εναρµόνισης είχε συνεπώς «προαιρετικό χαρακτήρα». Τα
   κράτη µέλη πρέπει να υιοθετούν τους κοινοτικούς κανόνες, αλλά µπορούν να διατηρούν τους
   υφιστάµενους εθνικούς κανόνες για την εθνική τους αγορά. Μόνον τα προϊόντα που
   συµµορφώνονται µε τους κοινοτικούς κανόνες µπορούν να επωφελούνται από την ελεύθερη
   κυκλοφορία.
   Ωστόσο, για ορισµένα προϊόντα (π.χ. οίνος, οινοπνευµατώδη...) ίσχυσε πλήρης εναρµόνιση:
   όλες οι επιχειρήσεις υποχρεούνται να συµµορφώνονται µε τα κοινοτικά µεγέθη, υπό την
   έννοια ότι αυτά είναι αποκλειστικά, δηλ. όλα τα εθνικά µεγέθη καταργούνται.
   Η πρώτη κοινοτική νοµοθεσία για τις σειρές µεγεθών προσυσκευασµένων προϊόντων
   χρονολογείται από το 1975. Περιλαµβάνει κανόνες τόσο για τις µετρολογικές απαιτήσεις όσο
   και για τις σειρές µεγεθών για υγρά. Η νοµοθεσία συνοψίζεται στον παρακάτω πίνακα:
EL                                               2                                          EL
 ---pagebreak---                                  Υγρά για ανθρώπινη              Άλλα υγρά και µη υγρά
                                      κατανάλωση
      Μετρολογικές
                           Οδηγία 75/106 Παραρτήµατα 1 και 2          Οδηγία 76/2111
      απαιτήσεις
      Σειρές µεγεθών/          Οδηγία 75/1062 Παράρτηµα 3             Οδηγία 80/2323
      ποσοτήτων
   Πίνακας 1. Σύνοψη της νοµοθεσίας
   Η παρούσα πρόταση αφορά µόνο τη νοµοθεσία για τις «σειρές µεγεθών/ποσοτήτων» και όχι
   τις µετρολογικές απαιτήσεις, οι οποίες θα αποτελέσουν αντικείµενο µεταγενέστερης
   πρότασης.
   1.2.    Ανάγκη επανεξέτασης
   Στο πλαίσιο της δράσης SLIM-IV (Απλούστερη Νοµοθεσία για την Εσωτερική Αγορά) µια
   οµάδα, που αποτελούνταν από µέλη που διόρισαν τα κράτη µέλη και από εκπροσώπους των
   ενδιαφερόµενων µερών, τα οποία εντόπισε η Επιτροπή, το Συµβούλιο και ανεξάρτητοι
   εµπειρογνώµονες, παρείχε συµβουλές σχετικά µε τη νοµοθεσία για τα µεγέθη των
   συσκευασιών4.
           «για να περιοριστεί η περιπλοκότητά τους (περίπου 40 προϊόντα-στόχοι,
           πολυπλοκότητα ορισµένων σειρών αξιών, κ.λπ.), για να συνυπολογιστεί η εξέλιξη της
           συµπεριφοράς των καταναλωτών και των προτιµήσεών τους κατά τη µεταβατική
           περίοδο και για να αρθεί ο δισταγµός όσον αφορά την καταλληλότητα της
           συγκεκριµένης νοµοθεσίας. Επιπλέον, οι διαδοχικές τροποποιήσεις των οδηγιών και η
           διεύρυνση του πεδίου εφαρµογής της οδηγίας του 1975 κατέστησαν προβληµατική την
           εφαρµογή των εν λόγω νοµοθετικών µέτρων….
           Η εφαρµογή των οδηγιών αποδείχθηκε δύσκολη, κυρίως λόγω της ποικιλίας κανόνων
           και πρακτικών που ισχύουν στις διάφορες σειρές: ορισµένες σειρές έγιναν
           υποχρεωτικές (π.χ. για τον οίνο), ενώ άλλες παρέµειναν προαιρετικές. Επιπλέον, τα
           κράτη µέλη διατήρησαν το δικαίωµα να ορίζουν σειρές σε εθνικό επίπεδο, λόγω του
           προαιρετικού χαρακτήρα των κοινοτικών κανόνων. Η ποικιλία των κανόνων επέφερε
           τη διαίρεση σε διάφορες εθνικές αγορές εντός της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.
   1
          Οδηγία 76/211/EΟΚ του Συµβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 1976, περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών
          των κρατών µελών των αναφεροµένων στην προπαρασκευή σε µάζα ή όγκο ορισµένων προϊόντων σε
          προσυσκευασία.
   2
          Οδηγία 75/106/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 19ης ∆εκεµβρίου 1974 περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών
          των κρατών µελών των αναφεροµένων στην προσυσκευασία κατ'όγκον ορισµένων προσυσκευασµένων
          υγρών.
   3
          Οδηγία 80/232/EΟΚ του Συµβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 1980, περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών
          των κρατών µελών των αναφεροµένων στις σειρές των ονοµαστικών ποσοτήτων και ονοµαστικών
          χωρητικοτήτων που είναι αποδεκτές για ορισµένα προσυσκευασµένα προϊόντα.
   4
          COM(2000) 56 τελικό, σ. 9-11 και 21-22
EL                                                   3                                                 EL
 ---pagebreak---             Επιπροσθέτως, η δηµιουργία νέων σχηµάτων συσκευασίας και νέων προϊόντων,
            καθώς και η ταξινόµησή τους στο ισχύον σύστηµα σειρών έτειναν να επιδεινώσουν την
            ήδη συγκεχυµένη κατάσταση.»
   Η Επιτροπή στις απαντήσεις της σχετικά µε τα συµπεράσµατα της οµάδας SLIM επεσήµανε
   ότι
            «θα εξετάσει προσεκτικά τις διάφορες συστάσεις που υποβλήθηκαν στην έκθεση της
            οµάδας και, όπου ενδείκνυται, θα προτείνει τα απαραίτητα µέτρα σε στενή συνεργασία
            µε τα κράτη µέλη και άλλα ενδιαφερόµενα µέρη.»
   Η εν λόγω ανάγκη επανεξέτασης ενισχύθηκε µεταγενέστερα, όταν το Ευρωπαϊκό ∆ικαστήριο
   έκρινε στην υπόθεση Cidrerie-Ruwet ότι η νοµολογία Cassis de Dijon καλύπτει και τα εθνικά
   µεγέθη των συσκευασιών, δηλ. τα κράτη µέλη πρέπει να κάνουν δεκτά στην αγορά τους τα
   προϊόντα που παράγονται και διατίθενται νόµιµα στην αγορά ενός άλλου κράτους µέλους5,
   εκτός εάν συντρέχουν επιτακτικές ανάγκες δηµόσιου χαρακτήρα. Το ∆ικαστήριο τόνισε ότι η
   προϋπόθεση αυτή δεν ισχύει για τα µεγέθη των συσκευασιών.
   1.3.     Αξιολόγηση αντικτύπου των εναλλακτικών πολιτικών
   Στο πλαίσιο της πολιτικής για τη βελτίωση της νοµοθεσίας6 η Επιτροπή πραγµατοποίησε
   αξιολόγηση αντικτύπου σχετικά µε τις εναλλακτικές πολιτικές7, από την οποία προέκυψε ότι
   η ελευθερία µεγεθών αποτελεί την καλύτερη επιλογή, καθώς επιτρέπει πλήρη ανταγωνισµό
   για τη βιοµηχανία και ελευθερία επιλογής στους καταναλωτές, χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο
   οι περιβαλλοντικοί στόχοι της Κοινότητας. Η άρση των κανονιστικών ρυθµίσεων
   δικαιολογείται υπό το πρίσµα της ενισχυµένης διαφάνειας που εξασφαλίζει η κοινοτική
   νοµοθεσία για τον καταναλωτή, βάσει της οποίας η αναγραφή της τιµής ανά µονάδα
   προϊόντος είναι υποχρεωτική και απαγορεύονται οι παραπλανητικές πρακτικές και
   διαφηµίσεις. Επιπλέον, η απόφαση Cidrerie-Ruwet κατέστησε σαφές ότι η εθνική νοµοθεσία
   προκαλεί σύγχυση στην εσωτερική αγορά, ενώ τα καθορισµένα µεγέθη περιορίζουν την
   ευελιξία προσαρµογής των προϊόντων στις νέες ανάγκες των καταναλωτών, προσαρµογή που
   αποτελεί καθιερωµένη πρακτική της αγοράς στους περισσότερους τοµείς.
   Ωστόσο, κατέστη επίσης σαφές ότι σε ορισµένους τοµείς οι κανόνες µε βάση την πλήρη
   εναρµόνιση ενδεχοµένως να πρέπει να διατηρηθούν. Σύµφωνα µε περαιτέρω έρευνα που
   διενεργήθηκε8, τα καθορισµένα µεγέθη επιτρέπουν την αντιστάθµιση δυσανάλογης
   αγοραστικής πίεσης εκ µέρους των µεγάλων διανοµέων, όπως τα σουπερµάρκετ, προς τις
   µικροµεσαίες επιχειρήσεις. Χωρίς αυτά οι επιχειρήσεις αυτές θα έπρεπε να επιβαρυνθούν ένα
   υπερβολικό κόστος, ιδίως σε τοµείς µε διαρθρωτικά χαµηλή αύξηση της ζήτησης, στους
   οποίους συνηθίζονται τα καθορισµένα µεγέθη. Συνεπώς, µε βάση τα παραπάνω µπορούν να
   δικαιολογηθούν οι υποχρεωτικές σειρές για τους τοµείς στους οποίους ο κοινοτικός
   νοµοθέτης έχει ήδη καθορίσει εναρµονισµένα υποχρεωτικά µεγέθη, δηλ. για τον οίνο, τα
   οινοπνευµατώδη, το διαλυτό καφέ και τη λευκή ζάχαρη. ∆εν υπήρξαν αδιαµφισβήτητα
   5
          Υπόθεση C-3/99, 12 Οκτωβρίου 2000, Cidrerie Ruwet SA κατά Cidre Stassen SA και HP Bulmer Ltd.
   6
          ∆ιοργανική συµφωνία για τη βελτίωση της νοµοθεσίας, που υπογράφτηκε το ∆εκέµβριο 2003, και
          Ευρωπαϊκή διακυβέρνηση : Βελτίωση της νοµοθεσίας, COM(2002) 275 τελικό, της 5.6.2002
   7
          Επιπτώσεις των εναλλακτικών πολιτικών, της 28ης Μαΐου 2003, που δηµοσιεύτηκε τον Ιούνιο 2003.
   8
          Report on the extended impact assessment of sectors asking for fixed sizes (Έκθεση σχετικά µε την
          εκτεταµένη αξιολόγηση αντικτύπου στους τοµείς που ζητούν καθορισµένα µεγέθη) (πρόκειται να
          δηµοσιευτεί)
EL                                                   4                                                      EL
 ---pagebreak---    στοιχεία υπέρ της επέκτασης των καθορισµένων κοινοτικών µεγεθών σε άλλους τοµείς πέραν
   των παραπάνω.
   2.       ΣΚΟΠΟΙ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
   2.1.     Άρση των κανονιστικών ρυθµίσεων και απλοποίηση
   Για τους παραπάνω λόγους προτείνεται να καταργηθούν όλα τα υπάρχοντα µεγέθη
   συσκευασιών, που υπάγονται σήµερα σε προαιρετική εναρµόνιση σύµφωνα µε τις οδηγίες
   75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ, και να διατηρηθούν σε πολύ συγκεκριµένους µόνο τοµείς
   µερικές από τις υφιστάµενες κανονιστικές ρυθµίσεις µε βάση την πλήρη εναρµόνιση (δηλ.
   που αποκλείουν τους εθνικούς κανόνες). Κατά συνέπεια, η πρόταση εισάγει την πλήρη
   εναρµόνιση, απαγορεύοντας στα κράτη µέλη να καθορίζουν νοµοθετικά τα µεγέθη
   συσκευασιών, µε την εξαίρεση των µεγεθών που ρυθµίζονται από την κοινοτική νοµοθεσία.
   Τα υποχρεωτικά µεγέθη διατηρούνται σε όσους τοµείς εφαρµόζονται σήµερα υποχρεωτικές
   κανονιστικές ρυθµίσεις ή στους τοµείς για τους οποίους η Επιτροπή9 έχει δεσµευτεί να
   επαναφέρει µεγέθη που ήταν υποχρεωτικά στο παρελθόν.
   Ωστόσο, υπό το πρίσµα της παρούσας εµπειρίας, σε όσες περιπτώσεις διατηρούνται τα
   καθορισµένα µεγέθη, πρέπει να γίνουν οι εξής τροποποιήσεις:
   – Ο ορισµός που χρησιµοποιείται για καλυπτόµενους σήµερα τοµείς θα χρειαστεί
      ενδεχοµένως να αναθεωρηθεί, έτσι ώστε να διατηρήσει τη συνεκτικότητά του µε τις
      νοµοθετικές εξελίξεις στον τοµέα της γεωργίας: προσθήκη των αρωµατισµένων οίνων και
      των οίνων λικέρ, που σήµερα περιλαµβάνονται στις κανονιστικές ρυθµίσεις σχετικά µε τον
      οίνο10.
   – Σε περίπτωση που οι περισσότερες πωλήσεις προς τους καταναλωτές πραγµατοποιούνται
      µε µικρό αριθµό µεγεθών, δεν υπάρχει λόγος να καθοριστούν τα µεγέθη που προορίζονται
      αποκλειστικά για επαγγελµατική χρήση καθώς και τα «µίνι µεγέθη» (π.χ. 3, 4, 5 cl για τα
      οινοπνευµατώδη). Μόνο τα µεγέθη που πωλούνται στους καταναλωτές εντός
      συγκεκριµένου φάσµατος ποσοτήτων πρέπει να καθοριστούν, ενώ τα µεγέθη εκτός του
      φάσµατος αυτού πρέπει να αφεθούν ελεύθερα.
   Καθώς ο τοµέας των νηµάτων πλεκτικής, ο οποίος σήµερα διαθέτει καθορισµένα µεγέθη, δεν
   υπέβαλε τις απόψεις του, η Επιτροπή δεν προτείνει να διατηρηθούν υποχρεωτικά µεγέθη στον
   τοµέα αυτό.
   Επιπλέον, η Επιτροπή προτείνει να διατηρηθούν οι τρέχουσες ρυθµίσεις για τα µεγέθη των
   συσκευασιών προϊόντων που πωλούνται ως αεροζόλ σύµφωνα µε την οδηγία 75/324/ΕΟΚ.
   Ωστόσο, σε αντίθεση µε τις κανονιστικές ρυθµίσεις για τα µεγέθη συσκευασιών, που
   αποσκοπούν στην προστασία θεµιτών οικονοµικών συµφερόντων, τα µεγέθη των αεροζόλ και
   9
          Αιτιολογική σκέψη στην οδηγία 1999/4/EΚ του Συµβουλίου, της 22ας Φεβρουαρίου 1999, για τα
          εκχυλίσµατα καφέ και τα εκχυλίσµατα κιχωρίου και στην οδηγία 2001/111/EΚ του Συµβουλίου, της
          20ής ∆εκεµβρίου 2001, για ορισµένα σάκχαρα που προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου.
   10
          Κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 1493/1999 του Συµβουλίου για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής
          αγοράς και κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 1601/91 του Συµβουλίου για τη θέσπιση των γενικών κανόνων
          σχετικά µε τον ορισµό, το χαρακτηρισµό και την παρουσίαση των αρωµατισµένων οίνων, των
          αρωµατισµένων ποτών µε βάση τον οίνο και των αρωµατισµένων κοκτέιλ αµπελοοινικών προϊόντων.
EL                                                  5                                                  EL
 ---pagebreak---    οι τιµές χωρητικότητάς τους υπαγορεύονται από την ανάγκη ασφάλειας και, κατά συνέπεια,
   θα ενταχθούν µελλοντικά στην αναθεωρηµένη οδηγία 75/324/EΟΚ του Συµβουλίου περί
   προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των σχετικών µε τα αεροζόλ.
   Για να ενισχυθεί η διαφάνεια, όλες οι ονοµαστικές ποσότητες για τα προσυσκευασµένα
   προϊόντα πρέπει να ενταχθούν σε µία ενιαία νοµοθετική πράξη. Συνεπώς, πρέπει να
   καταργηθούν οι οδηγίες 80/232/ΕΟΚ και 75/106/ΕΟΚ, καθώς οι ονοµαστικές ποσότητες θα
   ενταχθούν στην πρόταση οδηγίας. Καθώς οι µετρολογικές απαιτήσεις για τα υγρά προϊόντα,
   οι οποίες καθορίζονται την παρούσα στιγµή στην οδηγία 75/106/ΕΟΚ, είναι οι ίδιες µε τις
   αντίστοιχες απαιτήσεις στην οδηγία 76/211/ΕΟΚ, θα καλύπτονται από την τελευταία. Η
   οδηγία αυτή τροποποιείται για να διευρυνθεί το πεδίο εφαρµογής της, ώστε να συµπεριλάβει
   τα εν λόγω προϊόντα.
   2.2.      Χρονικός περιορισµός
   Οι υποχρεωτικές ονοµαστικές ποσότητες που διατηρούνται συνιστούν ουσιαστικά αποκλίσεις
   από τη γενική πολιτική, που βασίζεται στην αξιολόγηση του αντικτύπου µε σκοπό την
   κατάργηση των κανονιστικών ρυθµίσεων για τις ονοµαστικές ποσότητες, και πρέπει συνεπώς
   να περιορίζονται χρονικά. Ένας εικοσαετής περιορισµός αντιστοιχεί στο µέσο επενδυτικό
   κύκλο του εξοπλισµού συσκευασίας και θα επιτρέψει στους ενδιαφερόµενους τοµείς να
   προσαρµοστούν στην άρση των κανονιστικών ρυθµίσεων.
   2.3.      Μορφή της πράξης
   Η σηµερινή νοµοθεσία σχετικά µε τα µεγέθη των συσκευασιών έχει τη µορφή οδηγιών. Για
   λόγους τυπικής και νοµικής συνοχής, η νοµοθετική πράξη για την τροποποίηση και την
   κατάργηση της υφιστάµενης νοµοθεσίας πρέπει επίσης να είναι οδηγία. Κατά τη µεταφορά
   της οδηγίας στο εσωτερικό τους δίκαιο τα κράτη µέλη, θα υποχρεωθούν να επανεξετάσουν τη
   νοµοθεσία τους σχετικά µε τα µεγέθη των συσκευασιών.
   2.4.      Νοµική βάση
   Η νοµική βάση της πρότασης οδηγίας είναι το άρθρο 95 της συνθήκης για την ίδρυση της
   Ευρωπαϊκής Κοινότητας.
   3.        ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ
   3.1.      Αναλογικότητα
   Στόχος είναι η άρση των κανονιστικών ρυθµίσεων για τα µεγέθη των συσκευασιών, µε
   εξαίρεση τις ρυθµίσεις στους τοµείς για τους οποίους έχουν καθοριστεί ή έχουν συµφωνηθεί
   σε πολιτική βάση µεταξύ της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υποχρεωτικά
   µεγέθη σε κοινοτικό επίπεδο11. Η ορθότητα του στόχου αυτού επιβεβαιώνεται από τη στήριξη
   που εξέφρασαν καταναλωτές και οργανώσεις καταναλωτών στις απαντήσεις τους κατά τη
   11
           Στις αιτιολογικές σκέψεις της οδηγίας 1999/4/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου,
           της 22ας Φεβρουαρίου 1999, για τα εκχυλίσµατα καφέ και τα εκχυλίσµατα κιχωρίου, καθώς και της
           οδηγίας 2001/111/EΚ, της 20ής ∆εκεµβρίου 2001, για ορισµένα σάκχαρα που προορίζονται για τη
           διατροφή του ανθρώπου, το Συµβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σηµειώνουν την πρόθεση της
           Επιτροπής να καθορίσει εκ νέου τις υποχρεωτικές ονοµαστικές ποσότητες για τα προϊόντα που
           καλύπτονται από τις εν λόγω οδηγίες.
EL                                                      6                                                  EL
 ---pagebreak---    διαδικασία των διαβουλεύσεων, καθώς και από την αξιολόγηση του αντικτύπου, γεγονός που
   κατέστησε εµφανή την ανάγκη να αντισταθµιστεί η δυσανάλογη αγοραστική πίεση στους
   συγκεκριµένους τοµείς. Το µόνο µέσο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου είναι η εφαρµογή
   υποχρεωτικών µεγεθών για τους τοµείς αυτούς σε κοινοτικό επίπεδο. Η πρόταση περιορίζεται
   στα µεγέθη και στα φάσµατα ποσοτήτων στα οποία πωλούνται περισσότερο τα προϊόντα
   στους καταναλωτές.
   3.2.      Επικουρικότητα
   Όπου γίνεται αποδεκτή η ανάγκη ύπαρξης καθορισµένων µεγεθών, µόνο τα µεγέθη που
   καθορίζονται σε κοινοτικό επίπεδο µπορούν να διασφαλίσουν την ελεύθερη κυκλοφορία των
   εµπορευµάτων. Υπό το πρίσµα της νοµολογίας Cidrerie-Ruwet είναι πράγµατι ιδιαίτερα
   απίθανο να µπορέσουν να επιβληθούν εθνικές σειρές για προϊόντα τα οποία διατίθενται
   νόµιµα στην αγορά άλλων κρατών µελών.
   4.        ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ
   4.1.      Πολιτική για τις επιχειρήσεις
   Με την απελευθέρωση των µεγεθών προωθείται η ανταγωνιστικότητα, καθώς ενθαρρύνεται
   το επιχειρηµατικό πνεύµα και η καινοτοµία και διευκολύνεται η πρόσβαση στις αγορές12. Η
   κατάργηση των κανονιστικών ρυθµίσεων άρει πιθανά εµπόδια για την ανταγωνιστικότητα
   στην εσωτερική αγορά. Τα καθορισµένα µεγέθη που διατηρούνται είναι προς όφελος των
   µικροµεσαίων επιχειρήσεων.
   4.2.      Πολιτική καταναλωτών
   Οι πτυχές της προστασίας των καταναλωτών εξετάζονται σε διάφορες πράξεις της κοινοτικής
   νοµοθεσίας13, που υιοθετήθηκαν ύστερα από τη νοµοθεσία προσυσκευασίας. Η νοµοθεσία
   αυτή σχετικά µε την προστασία των καταναλωτών απαγορεύει τις αθέµιτες πρακτικές των
   επιχειρήσεων προς τους καταναλωτές και αναπτύσσει ένα συνεκτικό και επαρκές σύστηµα
   ενηµέρωσης των τελευταίων µε τη µέθοδο της αναγραφής. Η αναγραφή των τιµών ανά
   χιλιόγραµµο ή ανά λίτρο επιτρέπει στους καταναλωτές να συγκρίνουν µε ευκολία τα
   προϊόντα σε διαφορετικά µεγέθη συσκευασιών και είναι σύµφωνη µε την προσέγγιση του
   Ευρωπαϊκού ∆ικαστηρίου, που λαµβάνει ως σηµείο αναφοράς «το µέσο καταναλωτή, που
   έχει τη συνήθη πληροφόρηση και είναι ευλόγως προσεκτικός και ενηµερωµένος»14.
   12
           A. Peterse, L. Nijhuis, A. Palmigiano «Regulation and Innovation in the area of pre-packaging sizes»
           (Κανονιστικές ρυθµίσεις και καινοτοµία στον τοµέα των µεγεθών προσυσκευασίας), F. Leone (επιµ.),
           EC DG JRC-IPTS Technical Report Series, Σεβίλλη, 2002, σ. 55-67
   13
           Οι κύριες πράξεις σχετικά µε την προστασία των καταναλωτών είναι η οδηγία 2000/13/ΕΚ σχετικά µε
           την επισήµανση, την παρουσίαση και τη διαφήµιση των τροφίµων (άρθρο 2), η οδηγία 84/450/ΕΟΚ
           σχετικά µε την παραπλανητική διαφήµιση (όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 97/55/EΚ για να
           συµπεριλάβει τις ρυθµίσεις σχετικά µε τη συγκριτική διαφήµιση), η οποία θα τροποποιηθεί από το
           COM(2003)356 τελικό, της 18.6.2003 (πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
           Συµβουλίου για τις αθέµιτες εµπορικές πρακτικές των επιχειρήσεων προς τους καταναλωτές στην
           εσωτερική αγορά), η οδηγία 98/6/EΚ περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την
           αναγραφή των τιµών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές (τιµές ανά
           λίτρο/χιλιόγραµµο): µοναδιαίες τιµές, που είναι υποχρεωτικές για όλα τα προϊόντα στα σουπερµάρκετ.
   14
           Υπόθεση C-220/98 Estιe Lauder Cosmetics κατά Lancaster Group [2000] ΣΕ∆ I-117 παράγραφος 30,
           στην οποία αναφέρεται η υπόθεση C-3/99 Cidrerie-Ruwet
EL                                                       7                                                      EL
 ---pagebreak---    4.3.    Περιβαλλοντική πολιτική
   Οι περιβαλλοντικές κανονιστικές ρυθµίσεις δεν επηρεάζουν τα µεγέθη ούτε και επηρεάζονται
   από αυτά. Οι υφιστάµενες κανονιστικές ρυθµίσεις σχετικά µε το περιβάλλον συνεχίζουν να
   ισχύουν και τα µεγέθη δεν εµποδίζουν την πλήρη και κατάλληλη εφαρµογή του δικαίου για
   το περιβάλλον, ιδίως όσον αφορά την πρόληψη των απορριµµάτων, για την οποία απαιτείται
   η ελαχιστοποίηση της συσκευασίας15.
   4.4.    Αναφορά στο Πρόγραµµα Εργασίας
   Η υποβολή της παρούσας πρότασης στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
   αναφέρεται στο πρόγραµµα εργασίας της Επιτροπής για το 2003 (σ. 27, σηµείο
   2003/ENTR/33).
   5.      ΕΝ∆ΙΑΦΕΡΟΝ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΟΧ
   Η παρούσα πρόταση εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής της Συµφωνίας για τον Ευρωπαϊκό
   Οικονοµικό Χώρο.
   5.1.    Εξωτερικές ∆ιαβουλεύσεις
   Μεταξύ της 8ης Νοεµβρίου 2002 και της 31ης Ιανουαρίου 2003 η Γ∆ «Επιχειρήσεις»
   πραγµατοποίησε δηµόσια διαβούλευση σε 11 γλώσσες µε τους καταναλωτές, τους
   παραγωγούς και τους λιανέµπορους σύµφωνα µε τα πρότυπα διαβουλεύσεων της
   Επιτροπής16. Τα µέρη κλήθηκαν να παρουσιάσουν τις απόψεις τους σχετικά µε τη διατήρηση
   της υφιστάµενης νοµοθεσίας προσυσκευασίας για τα καθορισµένα µεγέθη ή την
   απελευθέρωση των µεγεθών συσκευασίας. Η Επιτροπή παρουσίασε σε ολοκληρωµένο
   έγγραφο εργασίας της τα κύρια ζητήµατα17 και συνέταξε έκθεσή όπου συνοψίστηκαν τα
   κύρια πορίσµατα της διαβούλευσης18.
   Σε δηµοσκόπηση του ευρωβαρόµετρου τον Οκτώβριο 200119 οι καταναλωτές στην ΕΕ
   ερωτήθηκαν σχετικά µε τη γενική εµπειρία τους µε τα συσκευασµένα και τα εµφιαλωµένα
   προϊόντα που πωλούνται σε καταστήµατα και σουπερµάρκετ. Σύµφωνα µε τη δηµοσκόπηση
   αυτή οι καταναλωτές προτιµούν τις συνήθεις συσκευασίες, αλλά επιθυµούν να διαθέτουν
   περισσότερες δυνατότητες επιλογής. Όσον αφορά τις τυποποιηµένες συσκευασίες, οι
   καταναλωτές θα προτιµούσαν τα καταστήµατα να προσφέρουν επαρκές φάσµα επιλογών,
   έτσι ώστε να µπορούν να επιλέγουν το µέγεθος που χρειάζονται.
   Οι οργανώσεις καταναλωτών στα 25 κράτη µέλη και οι ευρωπαϊκές οµοσπονδίες
   καταναλωτών κλήθηκαν να παρουσιάσουν τις απόψεις τους µε βάση τα έγγραφα για τη
   γενική αξιολόγηση αντικτύπου και τις επιπτώσεις στους τοµείς που ζητούν να εξαιρεθούν.
   Ανταποκρίθηκαν οχτώ οργανώσεις (από 6 κράτη µέλη) και όλες εκτός από µία τάχθηκαν
   15
          Παράρτηµα 2 της οδηγίας 94/62/ΕΚ σχετικά µε τις συσκευασίες και τα απορρίµµατα συσκευασίας.
   16
          COM(2002) 704 τελικό, της 11.12.2002.
   17
          «Μεγέθη συσκευασιών στην ΕΕ», Έγγραφο εργασίας της Γ∆ «Επιχειρήσεις», Ιούλιος 2002
   18
          Αποτελέσµατα της δηµόσιας διαβούλευσης για τα µεγέθη συσκευασιών, Μάιος 2003.
   19
          Gallup Europe: Ευρωβαρόµετρο FLASH αριθ. 113 «Συσκευασίες και νοικοκυριά» (22-29/10/01)
EL                                                  8                                                 EL
 ---pagebreak---    υπέρ της απελευθέρωσης των µεγεθών γενικά και αποδέχονται τη διατήρηση περιορισµένων
   µικρών σειρών20.
   Το Βασιλικό Εθνικό Ίδρυµα για τους Τυφλούς (Royal National Institute for the Blind ) του
   Ηνωµένου Βασιλείου εκπροσωπεί τα συµφέροντα 2 εκατοµµυρίων ατόµων µε προβλήµατα
   όρασης στο Ηνωµένο Βασίλειο. Το ίδρυµα αυτό τάσσεται υπέρ των υποχρεωτικών
   καθορισµένων µεγεθών, διότι προσφέρουν διαφάνεια, κάτι που απασχολεί ιδιαίτερα τα άτοµα
   µε προβλήµατα όρασης, που συχνά δεν διαθέτουν πρόσβαση στις αναγραφόµενες
   πληροφορίες και δυσκολεύονται να διαβάσουν τα στοιχεία της τιµολόγησης ανά µονάδα
   προϊόντος. Το ίδρυµα αποδέχεται τον περιορισµό της σειράς των µεγεθών, δηλ. τον
   περιορισµό στα µεγέθη που πωλούνται περισσότερο στους τοµείς που περιλαµβάνονται στην
   παρούσα πρόταση.
   Τα συµφέροντα των διαβητικών εκπροσωπήθηκαν ξεχωριστά. Οι περιπτώσεις των ατόµων
   που πάσχουν από διαβήτη αυξάνονται. Η εν λόγω νόσος πλήττει άνω του 5% του πληθυσµού.
   Μεγάλο µέρος των ατόµων που πάσχουν από αυτήν πρέπει να υποβάλλονται σε ενέσεις
   καθορισµένων δόσεων ινσουλίνης για κάθε ποσότητα υδατανθράκων που καταναλώνουν. Η
   ελευθερία µεγεθών επιτρέπει την προσαρµογή της συσκευασίας στα µεγέθη που
   χρησιµοποιούνται εύκολα από διαβητικούς και βάσει της παρούσας πρότασης όλοι οι τοµείς
   που σχετίζονται µε την ασθένεια του διαβήτη θα διαθέτουν ελευθερία µεγεθών21.
   Η ανταπόκριση της βιοµηχανίας ήταν γενικά θετική. Η βιοµηχανία στηρίζει την ελευθερία
   µεγεθών χωρίς καµία κοινοτική ή εθνική νοµοθεσία, διότι έτσι ενθαρρύνεται η ταχεία
   προσαρµογή των µεγεθών στις νέες απαιτήσεις των καταναλωτών, διευκολύνονται οι
   καινοτοµίες και εξασφαλίζονται συνολικές οικονοµίες κλίµακας στην εσωτερική αγορά. Τα
   υποχρεωτικά κοινοτικά µεγέθη µειώνουν τις αποδόσεις και επιβάλλουν επιπλέον επενδύσεις,
   διότι η βιοµηχανία χρειάζεται να τροποποιήσει τις τρέχουσες πρακτικές της. Σε όσες
   περιπτώσεις η παρούσα πρόταση διατηρεί καθορισµένα κοινοτικά µεγέθη, οι αντίστοιχοι
   τοµείς έχουν εκφράσει την πλήρη στήριξή τους σε αυτά.
   ∆εν έχουν εκφράσει όλοι οι τοµείς τις απόψεις τους (π.χ. τοµέας νηµάτων πλεκτικής).
   Ορισµένοι τοµείς µπορεί να µην µπόρεσαν να διαµορφώσουν µια συνολική άποψη για όλη
   την ΕΕ, όπως για παράδειγµα ο τοµέας των γαλακτοκοµικών προϊόντων. Χωρίς συνολική
   άποψη η επίτευξη συµφωνίας για τα εναρµονισµένα µεγέθη µπορεί να αποδειχτεί εξαιρετικά
   δύσκολη. Στις περιπτώσεις που οι τρέχουσες πρακτικές στην αγορά εξασφαλίζουν
   ικανοποιητικά αποτελέσµατα, µπορούν να διατηρηθούν, καθώς σύµφωνα µε την πρόταση τα
   κράτη µέλη δεν έχουν τη δυνατότητα να περιορίζουν τη διάθεση προϊόντων στην αγορά τους
   για λόγους που αφορούν τα µεγέθη συσκευασίας.
   20
           Βλ. παράρτηµα 2 της έκθεσης σχετικά µε την εκτεταµένη αξιολόγηση αντικτύπου των τοµέων που
           ζητούν καθορισµένα µεγέθη.
   21
           Τα παρακάτω προϊόντα περιέχουν υδατάνθρακες: γάλα και γαλακτοκοµικά προϊόντα, τυρί, ψωµί, ρύζι,
           δηµητριακά, ζυµαρικά, χυµοί φρούτων, αναψυκτικά µε ζάχαρη, αποξηραµένα και καταψυγµένα
           φρούτα και λαχανικά, κοµπόστες και κοκτέιλ φρούτων.
EL                                                     9                                                   EL
 ---pagebreak---                                                               2004/0248 (COD)
                                                   Πρόταση
        Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      για τη θέσπιση κανόνων σχετικά µε τις ονοµαστικές ποσότητες για προσυσκευασµένα
      προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συµβουλίου
               και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συµβουλίου
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
   ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 95,
   την πρόταση της Επιτροπής22,
   τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής23,
   τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών24,
   Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της Συνθήκης25,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Η οδηγία 75/106/EΟΚ του Συµβουλίου, της 19ης ∆εκεµβρίου 1974, περί
           προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών των αναφεροµένων στην
           προσυσκευασία κατ’όγκον ορισµένων προσυσκευασµένων υγρών26 και η οδηγία
           80/232/EΟΚ του Συµβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 1980, περί προσεγγίσεως των
           νοµοθεσιών των κρατών µελών των αναφεροµένων στις σειρές των ονοµαστικών
           ποσοτήτων και ονοµαστικών χωρητικοτήτων που είναι αποδεκτές για ορισµένα
           προσυσκευασµένα προϊόντα27 ορίζουν ονοµαστικές ποσότητες για µια σειρά υγρών
           και µη υγρών προσυσκευασµένων προϊόντων, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η ελεύθερη
           κυκλοφορία των προϊόντων που συµµορφώνονται µε τις απαιτήσεις των εν λόγω
           οδηγιών. Για τα περισσότερα προϊόντα επιτρέπεται να συνυπάρχουν οι εθνικές
           ονοµαστικές ποσότητες µε τις κοινοτικές ονοµαστικές ποσότητες. Για ορισµένα
           προϊόντα όµως οι κοινοτικές ονοµαστικές ποσότητες δεν επιτρέπουν τυχόν εθνικές
           ονοµαστικές ποσότητες.
   22
           ΕΕ C [...], [...], σ. [...].
   23
           ΕΕ C [...], [...], σ. [...].
   24
           ΕΕ C [...], [...], σ. [...].
   25
           ΕΕ C [...], [...], σ. [...].
   26
           ΕΕ L 42, 15.2.1975, σελ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την Πράξη Προσχώρησης του 2003.
   27
           ΕΕ L 51, 25.2.1980, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε την τελευταία φορά από την οδηγία
           87/356/ΕΟΚ (ΕΕ L 192, της 11.7.1987, σ. 48).
EL                                                     10                                            EL
 ---pagebreak---    (2) Οι αλλαγές στις προτιµήσεις των καταναλωτών και οι καινοτοµίες στην
       προσυσκευασία και το λιανεµπόριο σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο επιβάλλουν την
       ανάγκη να αξιολογηθεί η καταλληλότητα της υφιστάµενης νοµοθεσίας.
   (3) Το Ευρωπαϊκό ∆ικαστήριο επιβεβαίωσε στην απόφασή του της 12ης Οκτωβρίου
       2000, στην υπόθεση C-3/99, Cidre-Ruwet28 ότι η διάταξη που δεν επιτρέπει στα κράτη
       µέλη να απαγορεύουν την εµπορία προσυσκευασίας µε ονοµαστικό όγκο µη
       περιλαµβανόµενο στην κοινοτική σειρά, η οποία νοµίµως παράγεται και διατίθεται
       στο εµπόριο εντός άλλου κράτους µέλους, εκτός εάν η απαγόρευση αυτή
       υπαγορεύεται από επιτακτική ανάγκη αναγόµενη στην προστασία των καταναλωτών,
       εφαρµόζεται αδιακρίτως τόσο στα εγχώρια όσο και στα εισαγόµενα προϊόντα, είναι
       αναγκαία για την ικανοποίηση της ανάγκης αυτής και ανάλογη του επιδιωκοµένου
       σκοπού και εφόσον ο σκοπός αυτός δεν µπορεί να επιτευχθεί µε µέτρα περιορίζοντα
       σε µικρότερο βαθµό το ενδοκοινοτικό εµπόριο.
   (4) ∆εν είναι πιθανό να προκύψουν επιτακτικές ανάγκες σχετικές µε την προστασία των
       καταναλωτών που να δικαιολογούν τη διατήρηση των ονοµαστικών ποσοτήτων,
       καθώς τα συµφέροντα των καταναλωτών προστατεύονται από µια σειρά οδηγιών που
       εκδόθηκαν ύστερα από τις οδηγίες 75/106/ΕΟΚ, 80/232/EΟΚ και ιδίως της οδηγίας
       98/6/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου
       1998, περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιµών
       των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές29.
   (5) Σύµφωνα µε τα στοιχεία της αξιολόγησης αντικτύπου, καθώς και των εκτεταµένων
       διαβουλεύσεων µε όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη, η ελευθερία ονοµαστικών ποσοτήτων
       διευρύνει την ελευθερία των παραγωγών να προσφέρουν αγαθά σύµφωνα µε τις
       προτιµήσεις των καταναλωτών και παράλληλα ενισχύει τον ανταγωνισµό στην
       εσωτερική αγορά όσον αφορά την ποιότητα και τις τιµές.
   (6) Κατά συνέπεια, οι ονοµαστικές ποσότητες δεν πρέπει γενικά να αποτελούν
       αντικείµενο κανονιστικών ρυθµίσεων σε κοινοτικό ή σε εθνικό επίπεδο και πρέπει να
       µπορούν να διατίθενται στην αγορά συσκευασµένα αγαθά σε οποιαδήποτε
       ονοµαστική ποσότητα.
   (7) Ωστόσο, σε ορισµένους τοµείς οι κανονιστικές αυτές ρυθµίσεις µπορούν να
       οδηγήσουν σε δυσανάλογες επιπρόσθετες δαπάνες, ιδίως για τις µικροµεσαίες
       επιχειρήσεις. Στους τοµείς αυτούς, συνεπώς, η υφιστάµενη κοινοτική νοµοθεσία
       πρέπει να προσαρµοστεί υπό το πρίσµα της παρούσας εµπειρίας, για να εξασφαλιστεί
       ιδίως ότι ο καθορισµός των κοινοτικών ονοµαστικών ποσοτήτων τουλάχιστον για τα
       προϊόντα εκείνα που πωλούνται περισσότερο στους καταναλωτές.
   (8) Καθώς η διατήρηση υποχρεωτικών ονοµαστικών ποσοτήτων πρέπει να θεωρείται ως
       παρέκκλιση, πρέπει να περιορίζεται χρονικά, µε γνώµονα τον κατάλληλο επενδυτικό
       κύκλο του εξοπλισµού στους αντίστοιχους τοµείς. Στους τοµείς αυτούς, ωστόσο, η
       υφιστάµενη κοινοτική νοµοθεσία πρέπει να προσαρµοστεί υπό το πρίσµα της
       παρούσας εµπειρίας, ιδίως για να περιοριστούν οι καθορισµένες ονοµαστικές
   28
       [2000] ΣΕ∆ I-8749
   29
       EE L 080, της 18.3.1998, σ. 27.
EL                                         11                                             EL
 ---pagebreak---          ποσότητες αποκλειστικά και µόνο στις ποσότητες εκείνες που πωλούνται περισσότερο
         στους καταναλωτές.
   (9)   Για να προωθηθεί η διαφάνεια, όλες οι ονοµαστικές ποσότητες για τα
         προσυσκευασµένα προϊόντα πρέπει να ενταχθούν σε ένα ενιαίο νοµοθετικό κείµενο
         και να καταργηθούν οι οδηγίες 75/106/EΟΚ και 80/232/EΟΚ.
   (10)  Για ορισµένα υγρά προϊόντα, η οδηγία 75/106/ΕΟΚ ορίζει ταυτόσηµες µετρολογικές
         απαιτήσεις µε τις απαιτήσεις που διαλαµβάνονται στην οδηγία 76/211/ΕΟΚ του
         Συµβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 1976, περί προσεγγίσεως των νοµοθεσιών των
         κρατών µελών των αναφεροµένων στην προπαρασκευή σε µάζα ή όγκο ορισµένων
         προϊόντων σε προσυσκευασία30. Η οδηγία 76/211/ΕΟΚ πρέπει συνεπώς να
         τροποποιηθεί για να συµπεριλάβει στο πεδίο εφαρµογής της τα προϊόντα που σήµερα
         διέπονται από την οδηγία 75/106/EΟΚ.
   (11)  Καθώς οι σκοποί της προβλεπόµενης δράσης είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς
         από τα κράτη µέλη και δύνανται συνεπώς να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό
         επίπεδο µε την κατάργηση των κοινοτικών σειρών και την καθιέρωση οµοιόµορφων
         κοινοτικών ονοµαστικών ποσοτήτων, όπου αυτές χρειάζονται, η Κοινότητα µπορεί να
         λάβει µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας, όπως αυτή διαλαµβάνεται
         στο άρθρο 5 της Συνθήκης. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, όπως αυτή
         ορίζεται στο προαναφερθέν άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία
         όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών,
   ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
                            Κεφάλαιο 1 - Γενικές διατάξεις
                                               Άρθρο 1
                                  Αντικείµενο και πεδίο εφαρµογής
   Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κανόνες σχετικά µε τις ονοµαστικές ποσότητες για προϊόντα που
   τοποθετούνται σε προσυσκευασίες. Εφαρµόζεται στα προσυσκευασµένα προϊόντα και τις
   προσυσκευασίες, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 76/211/EΟΚ.
                                               Άρθρο 2
                              Ελεύθερη κυκλοφορία των εµπορευµάτων
   Εκτός εάν προβλέπονται διατάξεις περί του αντιθέτου στα άρθρα 3 και 4, τα κράτη µέλη
   µπορούν να αρνούνται, να απαγορεύουν ή να περιορίζουν τη διάθεση στην αγορά
   προσυσκευασµένων προϊόντων για λόγους σχετικούς µε τις ονοµαστικές ποσότητες της
   συσκευασίας.
   30
         ΕΕ C 46, της 21.2.1976, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 78/891/ΕΚ (ΕΕ L 311,
         4.11.1978, σ. 21).
EL                                                12                                                 EL
 ---pagebreak---                               Κεφάλαιο II - Ειδικές διατάξεις
                                            Άρθρο 3
                ∆ιάθεση στην αγορά και ελεύθερη κυκλοφορία ορισµένων προϊόντων
   Έως [20 έτη µετά την ηµεροµηνία που αναφέρεται στο άρθρο 9] τα κράτη µέλη διασφαλίζουν
   ότι τα προϊόντα που καθορίζονται στο σηµείο 3 του παραρτήµατος και τοποθετούνται σε
   προσυσκευασίες εντός των φασµάτων που προσδιορίζονται στα σηµεία 1 και 2 του
   παραρτήµατος διατίθενται στην αγορά µόνον εάν είναι προσυσκευασµένα στις ονοµαστικές
   ποσότητες που αναφέρονται στα σηµεία 1 και 2 του παραρτήµατος.
                                            Άρθρο 4
   1.      Τα κράτη µέλη δεν δύνανται, για λόγους σχετικούς µε τις ονοµαστικές ποσότητες, να
           αρνούνται, να απαγορεύουν ή να περιορίζουν τη διάθεση στην αγορά
           προσυσκευασµένων προϊόντων που πωλούνται ως αεροζόλ και αναφέρονται στο
           σηµείο 4 του παραρτήµατος και τα οποία πληρούν τις απαιτήσεις της παρούσας
           οδηγίας.
   2.      Στους περιέκτες αεροζόλ αναγράφεται η ονοµαστική χωρητικότητα σύµφωνα µε το
           σηµείο 4 στοιχείο α) του παραρτήµατος. Η αναγραφή γίνεται έτσι ώστε να µην
           δηµιουργείται σύγχυση µε τον ονοµαστικό όγκο.
   3.      Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της οδηγίας
           75/324/EΟΚ31 του Συµβουλίου, τα προϊόντα που πωλούνται ως αεροζόλ και που
           συµµορφώνονται µε την παρούσα οδηγία δεν χρειάζεται να φέρουν ένδειξη του
           ονοµαστικού βάρους του περιεχοµένου τους.
                                            Άρθρο 5
   1.      Για τους σκοπούς του άρθρου 3 και 4, όταν δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες
           προσυσκευασίες συνιστούν πολλαπλή συσκευασία, οι ονοµαστικές ποσότητες που
           αναφέρονται στο παράρτηµα ισχύουν για την κάθε ανεξάρτητη προσυσκευασία.
   2.      Εφόσον µια προσυσκευασία αποτελείται από δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες
           συσκευασίες που δεν προορίζονται να πωληθούν ανεξάρτητα, οι ονοµαστικές
           ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτηµα εφαρµόζονται στην προσυσκευασία.
   31
          ΕΕ L 147, 9.6.1975, σ. 40.
EL                                             13                                            EL
 ---pagebreak---    Κεφάλαιο III - Καταργήσεις, τροποποιήσεις και τελικές διατάξεις
                                             Άρθρο 6
                                           Καταργήσεις
   Οι οδηγίες 75/106/EΚ και 80/232/EΚ καταργούνται.
                                             Άρθρο 7
                                          Τροποποίηση
   Στο άρθρο 1 της οδηγίας 76/211/EΟΚ η φράση «εξαιρουµένων όσων προβλέπονται από την
   οδηγία 75/106/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 19ης ∆εκεµβρίου 1974 περί προσεγγίσεως των
   νοµοθεσιών των Κρατών µελών των αναφεροµένων στην προσυσκευασία κατ' όγκο
   ορισµένων υγρών» διαγράφεται.
                                             Άρθρο 8
                        Μεταφορά της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο
   1.      Τα κράτη µέλη θεσπίζουν και δηµοσιεύουν το αργότερο πριν από τις [12 µήνες µετά
           την ηµεροµηνία που αναφέρεται στο άρθρο 9] τις αναγκαίες νοµοθετικές,
           κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις, για να συµµορφωθούν µε την παρούσα
           οδηγία. Ανακοινώνουν αµέσως στην Επιτροπή το κείµενο των εν λόγω διατάξεων
           καθώς και πίνακα αντιστοιχίας µεταξύ των διατάξεων αυτών και της παρούσας
           οδηγίας.
           Θέτουν σε ισχύ τις διατάξεις αυτές από [18 µήνες µετά την ηµεροµηνία που
           καθορίζεται στο άρθρο 9].
           Όταν τα κράτη µέλη θεσπίζουν τις ανωτέρω διατάξεις, αυτές περιέχουν αναφορά
           στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσηµη
           δηµοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη µέλη.
   2.      Τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείµενο των ουσιωδών διατάξεων
           εσωτερικού δικαίου, τις οποίες θεσπίζουν στον τοµέα ο οποίος διέπεται από την
           παρούσα οδηγία.
                                             Άρθρο 9
                                          Έναρξη ισχύος
   Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη
   Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Τα άρθρα 6 και 7 τίθενται σε ισχύ από [18 µήνες µετά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος].
EL                                             14                                          EL
 ---pagebreak---                                         Άρθρο 10
                                        Αποδέκτες
   Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα Κράτη µέλη.
   Βρυξέλλες, [...]
   Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο           Για το Συµβούλιο
   Ο Πρόεδρος                             Ο Πρόεδρος
EL                                         15              EL
 ---pagebreak---                                            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
          ΣΕΙΡΑ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΩΝ ΠΟΣΟΤΗΤΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΩΝ
                                       ΠΡΟΣΥΣΚΕΥΑΣΙΩΝ
   1. ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΟΓΚΟ (ΠΟΣΟΤΗΤΑ ΣΕ ML)
                   Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µόνο τα ακόλουθα 8 µεγέθη:
    Ήρεµος οίνος
                   Ml: 100 — 187— 250 — 375 — 500— 750 — 1000 — 1500
                   Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µόνον το ακόλουθο 1 µέγεθος:
    Κίτρινος οίνος
                   Ml: 620
                   Για το φάσµα από 125ml – 1500ml µόνο τα ακόλουθα 5 µεγέθη:
    Αφρώδης οίνος
                   Ml: 125 — 200 — 375 —750 —1500
    Οίνος λικέρ    Για το φάσµα από 100 ml – 1500 ml µόνο τα ακόλουθα 7 µεγέθη:
                   ml: 100— 200 — 375 — 500 — 750 — 1000 — 1500
                   Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µόνον τα ακόλουθα 7 µεγέθη:
    Αρωµατισµένος
    οίνος
                   Ml: 100 — 200 — 375 — 500 —750 — 1000 — 1500
                   Για το φάσµα από 100ml – 1500ml µόνον τα ακόλουθα 7 µεγέθη:
    Οινοπνευµατώδη
                   Ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1000— 1500
   2. ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΜΕ ΤΟ ΒΑΡΟΣ (ΠΟΣΟΤΗΤΑ ΣΕ G)
                   Για τις ποσότητες από 50g - 300g µόνον τα ακόλουθα 4 µεγέθη:
    ∆ιαλυτός καφές
                   g: 50 — 100 — 200 — 300
                   Για τις ποσότητες από 250g – 1500g µόνον τα ακόλουθα 5 µεγέθη:
    Λευκή ζάχαρη
                   g: 250 —500 —750 —1000 – 1500
EL                                                 16                             EL
 ---pagebreak---    3. ΟΡΙΣΜΟΙ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
     Ήρεµος οίνος            Οίνος όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισµού 1493/1999
                             του Συµβουλίου για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς32 (Κλάση του κοινού
                             δασµολογίου: κωδικός ΣΟ πρώην 22.04).
     Κίτρινος οίνος          Οίνος όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισµού 1493/1999
                             του Συµβουλίου για την κοινή οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς (Κλάση του κοινού
                             δασµολογίου: κωδικός ΣΟ πρώην 22.04) µε την ονοµασία προέλευσης: «Côtes du Jura»,
                             «Arbois», «L’Etoile» και «Château-Chalon» σε φιάλες, όπως ορίζονται στο σηµείο 3 του
                             παραρτήµατος I του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 753/2002 της Επιτροπής, της 29ης Απριλίου
                             2002, για τη θέσπιση ορισµένων λεπτοµερειών εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.
                             1493/1999 του Συµβουλίου όσον αφορά την περιγραφή, την ονοµασία, την παρουσίαση
                             και την προστασία ορισµένων αµπελοοινικών προϊόντων33
     Αφρώδης οίνος           Οίνος όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) και στα σηµεία 15, 16, 17 και
                             18 του παραρτήµατος 1 του κανονισµού 1493/1999 του Συµβουλίου για την κοινή
                             οργάνωση της αµπελοοινικής αγοράς (διάκριση κοινού δασµαλογίου 22.04.10)
     Οίνος λικέρ             Οίνος όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 στοιχείο β) και στο σηµείο 14 του
                             παραρτήµατος 1 του κανονισµού 1493/1999 του Συµβουλίου για την κοινή οργάνωση της
                             αµπελοοινικής αγοράς (διάκριση κοινού δασµολογίου 22.04.21 - 22.04.29)
     Αρωµατισµένος οίνος     Ποτά µε βάση τον οίνο, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) του
                             κανονισµού 1601/91/ΕΟΚ του Συµβουλίου για τη θέσπιση των γενικών κανόνων σχετικά
                             µε τον ορισµό, το χαρακτηρισµό και την παρουσίαση των αρωµατισµένων οίνων, των
                             αρωµατισµένων ποτών µε βάση τον οίνο και των αρωµατισµένων κοκτέιλ αµπελοοινικών
                             προϊόντων 34 (διάκριση κοινού δασµολογίου 22.05)
     Οινοπνευµατώδη          Οινοπνευµατώδη όπως ορίζονται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του κανονισµού l576/89 του
                             Συµβουλίου, της 29ης Μαΐου 1989, για τη θέσπιση των γενικών κανόνων σχετικά µε τον
                             ορισµό, το χαρακτηρισµό και την παρουσίαση των αλκοολούχων ποτών35 (Κλάση κοινού
                             δασµολογίου 22.08)
     ∆ιαλυτός καφές          Εκχυλίσµατα καφέ όπως ορίζονται στο σηµείο 1 του παραρτήµατος της οδηγίας 1999/4/EΚ
                             του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 22ας Φεβρουαρίου 1999, για τα
                             εκχυλίσµατα καφέ και τα εκχυλίσµατα κιχωρίου36
     Λευκή ζάχαρη            Ζάχαρη όπως ορίζεται στα σηµεία 1, 2 και 3 του παραρτήµατος Α της οδηγίας
                             2001/111/EΚ του Συµβουλίου, της 20ής ∆εκεµβρίου 2001, για ορισµένα σάκχαρα που
                             προορίζονται για τη διατροφή του ανθρώπου37
   4. ΣΕΙΡΑ ΟΓΚΩΝ ΓΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΟΥ ΠΩΛΟΥΝΤΑΙ ΩΣ ΑΕΡΟΖΟΛ
   Οι παρακάτω σειρές ισχύουν για όλα τα προϊόντα που πωλούνται υπό µορφή αεροζόλ µε
   εξαίρεση τα αρωµατικά ύδατα, τις λοσιόν για τα µαλλιά, τις λοσιόν για πριν και µετά το
   ξύρισµα που περιέχουν λιγότερο του 3% κατ’ όγκο φυσικό ή συνθετικό αιθέριο έλαιο και
   λιγότερη του 70% κατ’όγκο καθαρή αιθυλική αλκοόλη, καθώς και µε εξαίρεση τα φάρµακα.
   32
             ΕΕ L 179, της 14.7.1999 σ. 1
   33
             ΕΕ L 272, της 23.10.2003 σ. 38
   34
             ΕΕ L 149, της 14.6.1991 σ. 1
   35
             ΕΕ L 160, της 12.6.1989 σ. 1
   36
             ΕΕ L 66, της 13.3.1999 σ. 26
   37
             ΕΕ L 10, της 12.1.2002, σ. 53
EL                                                           17                                                     EL
 ---pagebreak---    α. ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΣΕ ΜΕΤΑΛΛΙΚΟΥΣ ΠΕΡΙΕΚΤΕΣ
   ΟΓΚΟΣ    ΤΗΣ    ΥΓΡΗΣ ΧΩΡΗΤΙΚΟΤΗΤΑ ΣΕ ML ΤΟΥ ΠΕΡΙΕΚΤΗ
   ΦΑΣΗΣ ΣΕ ML
                          Υγροποιηµένο προωθητικό αέριο α) Πεπιεσµένο προωθητικό αέριο
                                                        β) Προωθητικό αέριο συνιστάµενο
                                                        αποκλειστικά από υποξείδιο του αζώτου
                                                        ή αποκλειστικά από διοξείδιο του
                                                        άνθρακα ή από µείγµα των δύο αυτών
                                                        αερίων εφόσον το σύνολο του προϊόντος
                                                        παρουσιάζει     συντελεστή     Bunsen
                                                        κατώτερο ή ίσο του 1,2
             25                         40                                 47
             50                         75                                 89
             75                        110                                140
            100                        140                                175
            125                        175                                210
            150                        210                                270
            200                        270                                335
            250                        335                                405
            300                        405                                520
            400                        520                                650
            500                        650                                800
            600                        800                               1 000
            750                       1 000                                —
   β. ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΣΕ ΠΕΡΙΕΚΤΕΣ ΑΠΟ ΓΥΑΛΙ Ή ΑΠΟ ΠΛΑΣΤΙΚΟ
   ∆ΙΑΦΑΝΕΣ Ή ΜΗ ∆ΙΑΦΑΝΕΣ (όγκος της υγρής φάσης σε ml)
   25 — 50 — 75 — 100 — 125 — 150
EL                                          18                                                EL