CELEX: 51991PC0004
Language: nl
Date: 1991-06-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE AANWIJZING EN DE VAKBEKWAAMHEID VAN DE FUNCTIONARIS BELAST MET DE PREVENTIE VAN DE AAN HET VERVOER VAN GEVAARLIJKE GOEDEREN VERBONDEN GEVAREN IN ONDERNEMINGEN DIE DIT SOORT VERVOER VERRICHTEN

17. 7. 91                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 185/5
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de aanwijzing en de vakbekwaamheid van
              de functionaris belast met de preventie van de aan het vervoer van gevaarlijke goederen verbon-
                               den gevaren in ondernemingen die dit soort vervoer verrichten
                                                         (91/C 185/05)
                                                         COM(91) 4 def.
                                        (Door de Commissie ingediend op 19 juni 1991)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal
                                                                   en internationaal goederenvervoer over de weg voor-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               schrijven dat de vervoersondernemer of de persoon die
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-                de vervoerswerkzaamheden van de onderneming perma-
len 75 en 84,                                                      nent en daadwerkelijk leidt kennis moet bezitten omtrent
                                                                   bepaalde onderwerpen, onder meer de voorschriften be-
                                                                   treffende het „vervoer van gevaarlijke goederen" en dat
Gezien het voorstel van de Commissie,                              de inhoud van deze materie uitvoeriger dient te worden
                                                                   gespecificeerd;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                   Overwegende dat vorengenoemde richtlijn niet van toe-
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    passing is op ondernemingen die goederen vervoeren
Comité,                                                            over de weg met voertuigen waarvan het toegestane
                                                                   laadvermogen niet groter is dan 3,5 ton of waarvan het
                                                                   toegestane totaalgewicht niet meer dan 6 ton bedraagt
Overwegende dat het vervoer van gevaarlijke goederen
                                                                   terwijl talrijke transporten van bijzonder gevaarlijke goe-
in de loop der jaren in omvang is toegenomen, wat leidt
                                                                   deren vaak met voertuigen beneden deze drempels wor-
tot een verhoogd ongevallenrisico;
                                                                   den verricht;
Overwegende dat talrijke ongevallen op het gebied van
                                                                   Overwegende dat deze richtlijn bovendien slechts van
het vervoer van gevaarlijke goederen hun oorsprong
                                                                   toepassing is op ondernemingen die goederenvervoer
kunnen vinden in een ontoereikende kennis van de aan
                                                                   over de weg verrichten voor rekening van derden en niet
dit vervoer verbonden risico's;
                                                                   op ondernemingen die voor eigen rekening gevaarlijke
                                                                   goederen vervoeren over de weg;
Overwegende dat in het licht van de eenmaking van de
vervoersmarkt maatregelen moeten worden genomen om
                                                                   Overwegende dat Richtlijn 89/391/EEG (J) betrekking
tot een betere preventie van de aan dit soort vervoer ver-
                                                                   heeft op de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevor-
bonden risico's te komen;
                                                                   dering van de verbetering van de veiligheid en de ge-
                                                                   zondheid van de werknemers op het werk tegen beroeps-
Overwegende dat er op nationaal, communautair of in-               risico's, maar dat zij geen maatregelen invoert tegen an-
ternationaal niveau geen specifieke regels bestaan die on-         dere risico's die inherent zijn aan het vervoer van gevaar-
dernemingen die voor eigen rekening of voor rekening               lijke goederen;
van derden gevaarlijke goederen vervoeren ertoe ver-
plichten op bevredigende wijze te voldoen aan specifieke
                                                                   Overwegende dat het Europese Parlement heeft ver-
voorwaarden inzake een passende beroepsopleiding ten
                                                                   klaard dat prioriteit moet worden verleend aan de be-
einde de veiligheid van dit vervoer te waarborgen;
                                                                   roepsopleiding, met name van wegvervoerders en bin-
                                                                   nenschippers die gevaarlijke goederen en stoffen vervoe-
Overwegende dat de bij Richtlijn 74/561/EEG ('),                   ren en dat de eisen inzake vakbekwaamheid op commu-
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 89/438/EEG (2),                nautair niveau dienen te worden geharmoniseerd (4).
vastgestelde gemeenschappelijke voorschriften inzake
(*) PB nr. L 308 van 19. 11. 1974, blz. 18.                        O PB nr. L 183 van 29. 6. 1989, blz. 1.
O PB nr. L 212 van 22. 7. 1989, blz. 101.                          (4) Document A2 — 329/87 van 4 maart 1988.
 ---pagebreak---  Nr. C 185/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                17. 7. 91
Overwegende dat in Richtlijn 87/540/EEG (') betref-               goederen (Oranje Boek) een voor alle vervoerstakken
fende de toegang tot het beroep van ondernemer van na-            geldende lijst van de belangrijkste gevaarlijke goederen
tionaal en internationaal goederenvervoer over de bin-           bevatten en dat de beroepsopleiding van vorengenoemd
nenwateren geen eisen worden gesteld ten aanzien van              functionaris bijgevolg met het oog op de harmonisatie en
 de vakbekwaamheid op het gebied van het vervoer van              uniformiteit dient te zijn afgestemd op de inhoud van
gevaarlijke goederen;                                             deze lijst,
 Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité van             HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
oordeel is dat de uitvoer uit en de invoer in de Gemeen-
schap van de in bijlage I bij Verordening (EEG) nr.
                                                                                            Artikel 1
 1734/88 van de Raad van 16 juni 1988 betreffende de
uitvoer uit en de invoer in de Gemeenschap van bepaalde                                       Doel
gevaarlijke chemische stoffen (2) genoemde chemische
stoffen slechts mogen worden verricht door vervoerders            De Lid-Staten nemen in overeenstemming met de in
die degelijk zijn opgeleid of die het bewijs hebben gele-        deze richtlijn vastgestelde bepalingen de nodige maatre-
verd van hun vakbekwaamheid (3);                                 gelen om ervoor te zorgen dat de ondernemingen waar-
                                                                 van de bedrijvigheid het vervoer van gevaarlijke goede-
                                                                 ren omvat uiterlijk op 1 januari 1994 een of meerdere
 Overwegende dat de lijst van de in vorengenoemde ver-
                                                                 functionarissen aanwijzen die zijn belast met de preven-
ordening bedoelde chemische stoffen uitzonderlijk be-
                                                                 tie van de aan dit soort vervoer verbonden gevaren voor
perkt is in verhouding tot het totale aantal gevaarlijke
                                                                 de openbare veiligheid, bezittingen of het milieu.
goederen dat wordt vervoerd;
Overwegende dat, rekening houdend met hetgeen voor-                                        Artikel 2
afgaat, dient te worden geëist dat de betrokken onderne-
                                                                                           Definities
mingen de normen inzake preventie van de aan het ver-
voer van gevaarlijke goederen verbonden gevaren in acht          In deze richtlijn wordt verstaan onder:
nemen, ongeacht het vervoermiddel dat hiervoor wordt
gebruikt; dat om dat doel te bereiken dient te worden             1. betrokken onderneming: elke natuurlijke persoon, elke
voorzien in de aanwijzing van een ter zake bevoegde                  rechtspersoon met of zonder winstoogmerk, elke ver-
functionaris die een passende beroepsopleiding heeft ge-             eniging of groepering van personen met of zonder
noten;                                                               rechtspersoonlijkheid en met of zonder winstoog-
                                                                     merk, alsmede elk onder de overheid ressorterend li-
Overwegende dat de beroepsopleiding van deze functio-                chaam, ongeacht of het een eigen rechtspersoonlijk-
naris hoofdzakelijk moet zijn gericht op de bewustma-                heid bezit of afhankelijk is van een autoriteit met
king van de aan het vervoer van gevaarlijke goederen                 deze rechtspersoonlijkheid, die voor eigen rekening of
verbonden risico's en op de kennis van de wettelijke en              voor rekening van derden gevaarlijke goederen ver-
bestuursrechtelijke bepalingen die op dit soort vervoer              voert;
van toepassing zijn;
                                                                 2. preventiefunctionaris: de persoon die is belast met de
                                                                     preventie van de in artikel 1 bedoelde gevaren;
Overwegende dat de invoering van gemeenschappelijke
regels inzake de preventie van de aan het vervoer van            3. gevaarlijke goederen:
gevaarlijke goederen verbonden gevaren bijdraagt tot het
wegwerken van de concurrentiedistorsies op vervoerge-                a) de door de „Aanbevelingen van de Verenigde Na-
bied;                                                                   ties" betreffende het vervoer van gevaarlijke goe-
                                                                        deren als zodanig aangemerkte goederen;
Overwegende dat de vakbekwaamheid van de functiona-                  b) de door Richtlijn 78/319/EEG (4) als zodanig om-
ris die is belast met de preventie van de aan het vervoer               schreven afvalstoffen;
van gevaarlijke goederen verbonden gevaren bijdraagt
tot een verbetering van de rentabiliteit van de onderne-         4. Aanbevelingen van de Verenigde Naties: de door het
ming en van de kwaliteit van de dienstverlening in het               VN-Comité van Deskundigen inzake het vervoer van
belang van de gebruikers; dat deze vakbekwaamheid ook                gevaarlijke    goederen      opgestelde  aanbevelingen
bijdraagt tot het verkleinen van het risico op ongevallen            (Oranje Boek) als gewijzigd op de datum van inwer-
die kunnen leiden tot een soms onomkeerbare verslechte-              kingtreding van de richtlijn.
ring van het milieu en die de lichamelijke integriteit van
elke persoon die in aanraking kan komen met gevaarlijke
                                                                                           Artikel 3
goederen, kunnen aantasten;
                                                                                         Vrijstellingen
Overwegende dat de „Aanbevelingen van de Verenigde
Naties" met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke           Deze richtlijn is niet van toepassing op:
                                                                 1. vervoer op gezag van de militaire autoriteiten;
(') PB nr. L 322 van 12. 11. 1987, blz. 20.
O PB nr. L 155 van 22. 6. 1988, blz. 2.
O Document ESC 1336/88 ce.                                       (4) PB nr. L 84 van 31. 3. 1978, blz. 43.
 ---pagebreak--- 17.7. 91                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 185/7
2. ondernemingen waarvan de hoofd- of nevenactiviteit                                   Artikel 6
    niet bestaat in het vervoer van gevaarlijke goederen
                                                                              Geldigheid van het certificaat
    doch die occasioneel goederen vervoeren die vanwege
    hun bijzondere eigenschappen of de geringe hoeveel-        Het in artikel 5 bedoelde vakbekwaamheidscertificaat
    heid die wordt vervoerd een beperkt gevaar of veront-      heeft een geldigheidsduur van vijf jaar.
    reinigingsrisico inhouden.
                                                               De geldigheid van het certificaat kan worden verlengd
                          Artikel 4                            voor periodes van vijf jaar indien de houder in de loop
                                                              van het laatste jaar van de geldigheidstermijn van zijn
             Taak van de preventiefunctionaris                 certificaat slaagt voor een door de bevoegde autoriteit
                                                               erkende bijscholingsproef.
1.     De preventiefunctionaris heeft in de eerste plaats
tot taak om met alle mogelijke middelen en maatregelen
ervoor te zorgen dat het vervoer van gevaarlijke goede-
ren zo veilig mogelijk verloopt. Hij oefent rechtstreeks                                Artikel 7
of bij volmacht, naar gelang van de structuur van de be-
                                                                                   Ongevallenrapport
trokken onderneming, de in bijlage I genoemde activitei-
ten uit.                                                       Wanneer zich tijdens een transport of bij het laden of
                                                               lossen door de betrokken onderneming een ongeval heeft
                                                               voorgedaan dat de openbare veiligheid in gevaar heeft
2.     De functie van preventiefunctionaris mag door de        gebracht of schade heeft veroorzaakt aan bezittingen of
bedrijfsleider worden uitgeoefend.                             het milieu, moet de preventiefunctionaris, na alle ter
                                                               zake dienende inlichtingen te hebben ingewonnen, een
3.     Dezelfde persoon kan slechts in één betrokken on-       ongevallenrapport opstellen dat conform is aan het mo-
derneming tot preventiefunctionaris worden aangewezen.         del in bijlage III.
4.     Elke betrokken onderneming deelt de identiteit van      Dit ongevallenrapport moet uiterlijk binnen drie maan-
haar preventiefunctionaris mee aan de bevoegde autori-         den na het ongeval aan de hiertoe door elke Lid-Staat
teit of aan de hiertoe door elke Lid-Staat aangewezen          aangewezen autoriteit of instantie worden toegezonden.
instantie.
                                                                                        Artikel 8
                          Artikel 5
                                                                               Aanpassing van de richtlijn
                 Vakbekwaamheidscertificaat
                                                               1.    Voor het wijzigen van deze richtlijn om:
 1. De preventiefunctionaris moet houder zijn van een
vakbekwaamheidscertificaat voor een of meerdere ver-
                                                               — rekening te houden met toekomstige wijzigingen van
voerstakken. Dit certificaat wordt afgegeven door de
                                                                   de artikel 2, lid 3, bedoelde Aanbevelingen van de
hiertoe door elke Lid-Staat aangewezen autoriteit of in-
                                                                   Verenigde Naties;
stantie.
                                                               — haar aan te passen aan de wetenschappelijke en tech-
2.     Om dit certificaat te behalen moet de kandidaat
                                                                   nische vooruitgang in de door haar toepassingsgebied
slagen voor een door de bevoegde autoriteit erkend exa-
                                                                   bestreken domeinen,
men.
                                                               wordt de Commissie bijgestaan door een Raadgevend
3.     Het examen heeft in de eerste plaats tot doel er-       Comité dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-
voor te zorgen dat de kandidaat zich voldoende bewust          Staten en wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger
is van de aan het vervoer van gevaarlijke goederen ver-        van de Commissie.
bonden gevaar en kennis bezit omtrent de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de
door de betrokken onderneming gebruikte wijze(n) van           2.     De vertegenwoordiger van de Commissie legt het
vervoer van gevaarlijke goederen.                              Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
                                                               Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter
4.     Het examen moet ten minste betrekking hebben op         kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate-
de in bijlage II genoemde onderwerpen die verband hou-         rie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel
den met de vervoerstak waarvoor het vakbekwaamheids-           van een stemming.
certificaat is afgegeven.
                                                               3.     Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts
5.     Het vakbekwaamheidscertificaat moet conform zijn        heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn
aan het model in bijlage IV.                                   standpunt in de notulen wordt opgenomen.
 ---pagebreak--- Nr. C 185/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   17. 7. 91
4.    De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met                    2.   De door de Lid-Staten vastgestelde bepalingen
het door het Comité uitgebrachte advies; zij brengt het                  houden een verwijzing in naar de onderhavige richtlijn
Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening                     of gaan bij hun officiële bekendmaking vergezeld van
heeft gehouden met zijn advies.                                          een dergelijke verwijzing. De Lid-Staten bepalen op
                                                                         welke wijze deze verwijzing dient te geschieden.
                             Artikel 9
Deze richtlijn is niet van toepassing op het aspect veilig-                                        Artikel 11
heid en gezondheid van de werknemers op het werk dat
onder Richtlijn 89/391 /EEG en de bijzondere toepas-                     De Raad stelt uiterlijk op 31 december 1992, op voorstel
singsrichtlij nen daarvan valt.                                          van de Commissie, uniforme voorwaarden vast voor de
                                                                         opleiding van de functionarissen die zijn belast met de
                                                                         preventie van de aan het vervoer van gevaarlijke goede-
                            Artikel 10
                                                                         ren verbonden gevaren.
1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om vóór 1
januari 1992 aan deze richtlijn te voldoen.                                                        Artikel 12
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.                   Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
                                                                BIJLAGE I
                LIJST VAN DE IN ARTIKEL 4 VAN DEZE RICHTLIJN BEDOELDE ACTIVITEITEN VAN DE
                                                      PREVENTIEFUNCTIONARIS
                De functionaris die is belast met de preventie van de aan het vervoer van gevaarlijke goederen verbonden
               gevaren heeft met name tot taak:
               — een voorafgaand advies uit te brengen bij de aankoop of huur van materieel voor het transport van
                   gevaarlijke goederen of de uitrusting daarvan;
               — het voor het vervoer van gevaarlijke goederen gebruikte materieel te controleren en na te gaan of het
                   geen gebreken of beschadigingen vertoont die het ongeschikt maken voor dit soort vervoer;
               — de gevaarlijke goederen vóór het laden te identificeren en de conformiteit van het voor het vervoer
                   daarvan bestemde materieel te controleren;
               — na te gaan of de regels met betrekking tot het verbod van samenlading van gevaarlijke goederen of het
                   gescheiden behandelen van deze goederen worden nageleefd;
               — de aanwezigheid en conformiteit te controleren van alle documenten die het vervoer van deze goederen
                   begeleiden;
                — zich te vergewissen van de goede uitvoering van de vervoersactiviteiten en van de daarmee verband
                   houdende verrichtingen;
                — toe te zien op de opleiding van het bij het vervoer van gevaarlijke goederen betrokken personeel;
                — passende maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat, eventueel in samenwerking met de officiële
                   hulpdiensten, een noodprocedure in gang wordt gezet bij een ongeval tijdens het transport van gevaar-
                   lijke goederen waarbij de openbare veiligheid in gevaar wordt gebracht of schade wordt veroorzaakt
                   aan bezittingen of het milieu;
                — advies uit te brengen en voorstellen te formuleren met betrekking tot het beleid van de onderneming
                   inzake de preventie van ongevallen tijdens het vervoer van deze goederen;
                — een rapport op te stellen van de ongevallen en incidenten die zich voordoen tijdens het vervoer van
                   gevaarlijke goederen, passende maatregelen te bestuderen om herhaling daarvan te voorkomen en er-
                   voor te zorgen dat deze maatregelen zo spoedig mogelijk ten uitvoer worden gelegd.
 ---pagebreak--- IBB^I                                          Puo^k^u^h^dv^nd^Eurooe^^rneen^ch^^n                                                                ^rC^I^B^
             L^^V^^O^^A^^^^L^VA^O^^^^^T^t^^O^
      t O e v o o r d e a f g i f t e v a n h e t vakbekwaamheidscertificaat i n a a n m e r k i n g t e n e m e n k e n n i s m o e t ten minste
      betrekking hebbenop de volgende onderwerpen
         I de fvsisch^hemische en toxicologische eigenschappen van gevaarlijke goederen en de daaraan verbond
            den gevaren^
        II de a a n d e verschillende soorten gevaren aangepaste algemene maatregelen inzake preventie en veilige
            heid^
      III de voorschriften met betrekking tot de gebruikte vervoerwijze zoals die voortvloeien uit de nationale
            w e t g e v i n g ^ ^ v o o r s c h n f t e n ^ m t e m a t i o n a l e overeenkomsten en akkoordend met name inzake
              1 de classificatie van gevaarlijke goederend
              ^ de algemene verpakking^voorschnften^
              ^ markeringen en gevaarsetiketten^
              ^t aanduidingen in het vervoerdocument^
              ^ wijze van verzending^ beperkingen betreffende de verzending^
              D rechtstreekse lading^
              B^ hetbulkvervoer^
              ^ het vervoer in containers^
              ^ het vervoer in vaste of verwijderbare tanks^
            tO het vervoer van passagiers en gevaarlijke goederend
            tt    het verbod van samenlading^
            t^ het gescheiden behandelen van stoffend
            1^ de beperking van de vervoerde hoeveelheden^
            1^ het laden en lossen en het stuwend
            t^ het reinigen enBofontgassen vóór het laden en na het lossend
            tD de bemanning^
            tB^ de beroepsopleiding^
            t^     devoertuigdocumenten^
            t^ de veiligheidsinstructies^
            e^O de voorschriften inzake toezicht
            ^1 de regels en beperkingen met betrekking tot het verkeer of de scheepvaart^
            ^     operationele lozingen of lozingen bij ongeval van verontreinigende stoffend
            ^     het stuwen en vastzetten van wegvoertuigen op ro^roschepen^
      IV de moderne technieken op hetgebied van de elektronische gegevenstransmissie en het volgen van
            gevaarlijke goederen tijdens het transport
 ---pagebreak--- Nr. C 185/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                     17. 7. 91
                                                                  BIJLAGE III
                                              MODEL VAN ONGEVALLENRAPPORT
           Naam, adres en telefoonnummer van de onderneming:
              I. Algemene gegevens
                 Datum en uur van het ongeval:
                 Plaats van het ongeval:
                 Land:
                 Op het ogenblik van het ongeval gebruikte vervoerwijze:
                 LJ "Wegvervoer                                        LJ Zeevervoer
                 LJ Railvervoer                                        LJ Luchtvervoer
                 LJ Vervoer over de binnenwateren
             II. Aard van het ongeval
                 O    Ontploffing
                 D    Brand
                 LJ Emissie van gevaarlijke stoffen
                 LJ Andere (nader te omschrijven):
           III. Betrokken gevaarlijke goederen (l)
                 Benaming:
                 Classificatie:
           (') Indien er onvoldoende ruimte is dient rubriek III te worden vervolledigd met een bijlage.
 ---pagebreak--- 17. 7. 91                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 185/11
          IV. Aard en omvang van de schade
              Schade aan personen: . . .  doden,
                                     ...  gekwetsten,
                                     . .. met vergiftigingsverschijnselen.
              Materiële schade:
              Schade aan het milieu:
           V. Vermoedelijke oorzaak van het ongeval
              LJ De vervoerde gevaarlijke goederen
                  LJ Menselijke oorzaak
                  LJ Materiële oorzaak
              LD Het gebruikte vervoermiddel
                  LJ Menselijke oorzaak
                  LJ Materiële oorzaak
              D   Derden
              LJ Externe oorzaak
                  L J Slechte weersomstandigheden
                  D    Andere:
               D  Onbekende oorzaak
               LJ Andere oorzaak:
          VI. Maatregelen die moeten worden genomen om herhaling van soortgelijke ongevallen te voorkomen:
                                                                                       (datum)
                                                                                    (handtekening)
 ---pagebreak--- Nr. C 185/12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               17.7.91
                                                                  BIJLAGE IV
                                                VAKBEKWAAMHEIDSCERTIFICAAT
           EEG-vakbekwaamheidscertificaat voor functionarissen belast met de preventie van de aan het vervoer van
                                                 gevaarlijke goederen verbonden gevaren
           Certificaat nr
           Kenteken van de Staat die het certificaat afgeeft:
           Naam:
           Voorna(a)m(en):
           Geboortedatum:                                                        :
           Nationaliteit:
           Handtekening van de houder:
           Geldig voor het vervoer van gevaarlijke goederen
            r_J  over de weg                                     LJ    over zee
            LJ   per spoor                                       LJ    door de lucht
            LJ   over de binnenwateren                           LJ    tot en met    (datum)
           Afgegeven door:
           Datum:
           Handtekening ('):
           Verlengd tot en met:
           Door:
           Datum:
           Handtekening:
           (') En/of stempel van de autoriteit die het certificaat afgeeft.