CELEX: 52013PC0925
Language: es
Date: 2013-12-18
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo marco de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Filipinas, por otra

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		52013PC0925
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la celebración del Acuerdo marco de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Filipinas, por otra /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En noviembre de 2004, el Consejo autorizó a la Comisión a negociar
Acuerdos marco de Colaboración y Cooperación (ACC) individuales con Tailandia,
Indonesia, Singapur, Filipinas, Malasia y Brunéi. Las negociaciones con
Filipinas dieron comienzo en febrero de 2009 y finalizaron en junio de 2010.
Tras el refrendo del Coreper, ambas Partes rubricaron el ACC el 25 de junio de
2010. El ACC se firmó en Nom Pen el 11 de julio de 2012, con ocasión de la
reunión ministerial del Foro Regional de la ASEAN.
El ACC con Filipinas es el primer acuerdo
bilateral negociado con este país y sustituye al actual marco jurídico del
Acuerdo de Cooperación de 1980 entre la Comunidad Económica Europea y los
países miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN).
Desde un punto de vista político, el ACC con Filipinas supone un importante
paso de cara a reforzar las relaciones bilaterales y el papel de la UE en el
Sudeste asiático, basado en valores universales compartidos, como la democracia
y los derechos humanos, y prepara el camino para una mayor cooperación
política, regional y global. 
El ACC contiene compromisos que son
fundamentales para la política exterior de la UE, incluidas disposiciones sobre
derechos humanos, no proliferación y lucha contra el terrorismo, así como sobre
la Corte Penal Internacional. También incluye temas de interés actual, como los
procesos de paz y la gestión del riesgo de catástrofes. 
El ACC refuerza la cooperación sectorial
en una amplia gama de ámbitos estratégicos, como la migración, la fiscalidad,
el medio ambiente, la energía, la ciencia y la tecnología, el transporte
marítimo y aéreo, el turismo, la cultura, el blanqueo de capitales y la
financiación del terrorismo, las drogas ilícitas, la delincuencia organizada y
la corrupción. 
El ACC amplía considerablemente el
alcance del compromiso mutuo en el ámbito económico y comercial. Contiene una
importante sección de cooperación comercial, que debería facilitar las
negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio (ALC). La celebración del ACC
está en consonancia con el objetivo de la UE de crear un marco económico y
político general y coherente para sus relaciones con los países de la ASEAN.
Además, el ACC tiene un importante componente de desarrollo, que incluye
disposiciones estrictas sobre la protección de los intereses financieros de la
UE.
La Comisión señala que la Decisión
2012/272/UE del Consejo, relativa a la firma del ACC con Filipinas, constituye
el objeto del asunto C-377/12, en el que la Comisión solicita al Tribunal la
anulación de la citada Decisión, en cuanto el Consejo añadió las bases
jurídicas relativas a transporte (artículos 91 y 100 del TFUE), readmisión
(artículo 79, apartado 3, del TFUE) y medio ambiente (artículo 191, apartado 4,
del TFUE). La Comisión solicita también al Tribunal que se mantengan los
efectos de la Decisión impugnada. Sin perjuicio de la sentencia del Tribunal en
el asunto mencionado, la presente propuesta de Decisión del Consejo sobre la
celebración del ACC se basa en los artículos 207 y 209 y en el artículo 218,
apartado 6.
La Comisión llama la atención del Consejo
sobre el considerando del Acuerdo en relación con la posición específica del
Reino Unido, Irlanda y Dinamarca sobre la base de los Protocolos 21 y 22 de los
Tratados. Se añade este considerando únicamente a efectos de la génesis del
presente texto. En función de la solución que se adopte en el asunto C-377/12,
pendiente actualmente ante el Tribunal de Justicia, puede que este considerando
deba suprimirse o reformularse en una fase posterior. La Comisión considera
que, mientras este asunto siga pendiente, no podrá concluirse el procedimiento
de celebración del presente Acuerdo.
2013/0441 (NLE)
Propuesta de
DECISIÓN DEL CONSEJO
relativa a la celebración del Acuerdo marco
de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus Estados miembros,
por una parte,
 y la República de Filipinas, por otra
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, sus artículos 207 y 209, leídos en relación con
su artículo 218, apartado 6, letra a), 
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Vista la aprobación del Parlamento
Europeo,
Considerando lo siguiente:
(1)              
De conformidad con la Decisión 2012/272/UE del
Consejo[1],
el Acuerdo marco de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus
Estados miembros, por una parte, y la República de Filipinas, por otra se firmó
el 11 de julio de 2012, sin perjuicio de su celebración en una fecha posterior.
(2)              
El Acuerdo debe ser aprobado en nombre de la
Unión Europea.
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
Artículo 1
Se aprueba en nombre de la Unión Europea
el Acuerdo marco de Colaboración y Cooperación entre la Unión Europea y sus
Estados miembros, por una parte, y la República de Filipinas, por otra. 
El texto del Acuerdo se adjunta a la
presente Decisión.
Artículo 2
La Alta Representante de la Unión para
Asuntos Exteriores y Política de Seguridad presidirá el Comité Conjunto
previsto en el artículo 48 del Acuerdo.
La Unión o, en su caso, la Unión y los
Estados miembros estarán representados en el Comité Mixto, en función del
asunto.
Artículo 3
El Presidente del Consejo designará a la
persona habilitada para proceder, en nombre de la Unión Europea, a la
notificación prevista en el artículo 57, apartado 1, del Acuerdo.
Artículo 4
La presente Decisión entrará en vigor el
día de su adopción. Se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en Bruselas, el
                                                                       Por
el Consejo
                                                                       El
Presidente
[1]               DO L 134 de 24.5.2012, p. 3.