CELEX: 32018R1912
Language: fi
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) 2018/1912, annettu 4 päivänä joulukuuta 2018, täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 282/2011 muuttamisesta yhteisöliiketoimien tiettyjen vapautusten osalta

7.12.2018   
               
               
                  FI
               
               
                  Euroopan unionin virallinen lehti
               
               
                  L 311/10
               
            
         NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) 2018/1912,
         annettu 4 päivänä joulukuuta 2018,
         täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 282/2011 muuttamisesta yhteisöliiketoimien tiettyjen vapautusten osalta
         EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
         ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
         ottaa huomioon yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY (1) ja erityisesti sen 397 artiklan,
         ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
         sekä katsoo seuraavaa:
         
                     (1)
                  
                  
                     Komissio ilmoitti 7 päivänä huhtikuuta 2016 antamassaan arvonlisäveroa koskevassa toimintasuunnitelmassa aikovansa esittää ehdotuksen lopullisesta arvonlisäverojärjestelmästä, jota sovelletaan jäsenvaltioiden rajat ylittävään yritysten väliseen kauppaan. Neuvosto kehotti 8 päivänä marraskuuta 2016 antamissaan päätelmissä komissiota ehdottamaan jo ennen sitä tiettyjä parannuksia rajat ylittäviä liiketoimia koskeviin unionin arvonlisäverosääntöihin muun muassa yhteisöliiketoimien vapautusten osalta.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Direktiivissä 2006/112/EY säädetään useita edellytyksiä arvonlisäverovapautuksen myöntämiselle tiettyihin yhteisöliiketoimiin liittyville tavaraluovutuksille. Yksi näistä edellytyksistä on se, että tavarat on lähetettävä tai kuljetettava jäsenvaltiosta toiseen.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Jäsenvaltioiden toisistaan poikkeavat lähestymistavat näiden rajat ylittävien liiketoimien vapautusten soveltamisessa ovat kuitenkin aiheuttaneet vaikeuksia ja oikeudellista epävarmuutta yrityksille. Tämä on vastoin tavoitetta lisätä yhteisön sisäistä kauppaa ja verotuksellisten rajojen poistamista. Sen vuoksi on tärkeää täsmentää ja yhdenmukaistaa edellytykset, joilla näitä vapautuksia voidaan soveltaa.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Koska rajat ylittävät arvonlisäveropetokset ovat ensisijaisesti kytköksissä yhteisöluovutusten vapautuksiin, on tarpeen täsmentää tietyt olosuhteet, joiden vallitessa olisi katsottava, että tavarat on lähetetty tai kuljetettu luovutusjäsenvaltion alueelta.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Jotta yrityksille voitaisiin tarjota käytännöllinen ratkaisu ja jotta myös verohallinnoille voitaisiin tarjota varmuutta, neuvoston täytäntöönpanoasetukseen (EU) N:o 282/2011 (2) olisi lisättävä kaksi kumottavissa olevaa olettamaa.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Call off -varastojen yksinkertaistamista koskeviin järjestelyihin olisi liitettävä asianmukainen kirjaamisvelvoite, jotta voidaan varmistaa, että niitä sovelletaan oikein.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Sen vuoksi täytäntöönpanoasetusta (EU) N:o 282/2011 olisi muutettava,
                  
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
         
            1 artikla
            Muutetaan täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 282/2011 seuraavasti:
            
                        1)
                     
                     
                        lisätään VIII lukuun jakso seuraavasti:
                        ”2 A jakso
                        
                        
                           
                              Yhteisöliiketoimien vapautukset
                           
                        
                        
                           
                              (Direktiivin 2006/112/EY 138–142 artikla)
                           
                        
                        
                           45 a artikla
                           
                              1.   Direktiivin 2006/112/EY 138 artiklassa säädettyjä vapautuksia sovellettaessa oletuksena on oltava, että tavarat on lähetetty tai kuljetettu jäsenvaltiosta jäsenvaltion alueen ulkopuolella mutta kuitenkin yhteisön sisällä sijaitsevaan määräpaikkaan jommassakummassa seuraavista tapauksista:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          myyjä ilmoittaa lähettäneensä tai kuljettaneensa tavarat tai ilmoittaa, että kolmas osapuoli on kuljettanut tai lähettänyt tavarat myyjän puolesta, ja joko myyjällä on hallussaan vähintään kaksi 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettua keskenään ristiriidatonta todistetta, jotka kaksi toisistaan, myyjästä ja hankkijasta riippumatonta eri osapuolta on antanut, tai myyjällä on hallussaan yksi 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettu todiste yhdessä yhden 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetun ristiriidattoman todisteen kanssa, joissa lähetys tai kuljetus vahvistetaan ja jotka kaksi toisistaan, myyjästä ja hankkijasta riippumatonta eri osapuolta on antanut;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          myyjällä on hallussaan seuraavat asiakirjat:
                                          
                                                      i)
                                                   
                                                   
                                                      hankkijan antama kirjallinen lausunto, jossa todetaan, että hankkija on lähettänyt tai kuljettanut tavarat tai että kolmas osapuoli on kuljettanut tai lähettänyt ne hankkijan puolesta, ja jossa mainitaan tavaroiden määräjäsenvaltio; tässä kirjallisessa lausunnossa on mainittava sen antamispäivä; hankkijan nimi ja osoite; tavaroiden määrä ja laatu; tavaroiden saapumispäivä ja -paikka; jos on kyse ajoneuvon luovutuksesta, ajoneuvon tunnistenumero; sekä sen henkilön tunnistetiedot, joka hyväksyy tavarat hankkijan puolesta; ja
                                                   
                                                
                                                      ii)
                                                   
                                                   
                                                      vähintään kaksi 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettua keskenään ristiriidatonta todistetta, jotka kaksi toisistaan, myyjästä ja hankkijasta riippumatonta eri osapuolta on antanut, tai yksi 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettu todiste yhdessä yhden 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetun ristiriidattoman todisteen kanssa, joissa lähetys tai kuljetus vahvistetaan ja jotka kaksi toisistaan, myyjästä ja hankkijasta riippumatonta eri osapuolta on antanut.
                                                   
                                                
                                    Hankkijan on annettava b alakohdan i alakohdassa tarkoitettu kirjallinen lausunto myyjälle viimeistään luovutuskuukautta seuraavan kuukauden kymmenentenä päivänä.
                           
                           
                              2.   Veroviranomainen voi kumota 1 kohdan mukaisen olettaman.
                           
                           
                              3.   Edellä olevan 1 kohdan soveltamiseksi seuraavat hyväksytään todisteeksi lähetyksestä tai kuljetuksesta:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          asiakirjat, jotka liittyvät tavaroiden lähetykseen tai kuljetukseen, kuten allekirjoitettu CMR-asiakirja tai -ilmoitus, konossementti, lentorahtilasku, kuljetusliikkeen antama kauppalasku;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          seuraavat asiakirjat:
                                          
                                                      i)
                                                   
                                                   
                                                      tavaroiden lähetystä tai kuljetusta koskeva vakuutuskirja tai pankkiasiakirja, joka todistaa tavaroiden lähettämisen tai kuljetuksen maksamisen;
                                                   
                                                
                                                      ii)
                                                   
                                                   
                                                      viranomaisen, kuten notaarin, antama virallinen asiakirja, jossa vahvistetaan tavaroiden saapuminen määräjäsenvaltioon;
                                                   
                                                
                                                      iii)
                                                   
                                                   
                                                      määräjäsenvaltion varastonpitäjän antama vastaanottotodistus, jossa vahvistetaan tavaroiden varastoiminen kyseisessä jäsenvaltiossa.”
                                                   
                                                
                                    
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        lisätään X lukuun jakso seuraavasti:
                        ”1 A jakso
                        
                        
                           
                              Yleiset velvollisuudet
                           
                        
                        
                           
                              (Direktiivin 2006/112/EY 242 ja 243 artikla)
                           
                        
                        
                           54 a artikla
                           
                              1.   Direktiivin 2006/112/EY 243 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu rekisteri, jota jokaisen call off -varastojärjestelyjen mukaisesti tavaroita siirtävän verovelvollisen on pidettävä, sisältää seuraavat tiedot:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          jäsenvaltio, josta tavarat lähetettiin tai kuljetettiin ja tavaroiden lähetys- tai kuljetuspäivä;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          sen verovelvollisen arvonlisäverotunniste, jolle tavarat on tarkoitettu ja jonka on antanut jäsenvaltio, johon tavarat on lähetetty tai kuljetettu;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          jäsenvaltio, johon tavarat on lähetetty tai kuljetettu, varastonpitäjän arvonlisäverotunniste, sen varaston osoite, jossa tavaroita säilytetään niiden saavuttua, ja päivä, jona tavarat saapuivat varastoon;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          varastoon saapuneiden tavaroiden arvo, kuvaus ja määrä;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          sen verovelvollisen arvonlisäverotunniste, joka korvaa direktiivin 2006/112/EY 17 a artiklan 6 kohdassa tarkoitettujen edellytysten mukaisesti tämän kohdan b alakohdassa tarkoitetun henkilön;
                                       
                                    
                                          f)
                                       
                                       
                                          luovutettujen tavaroiden veron perusteena oleva määrä, tavaroiden kuvaus ja määrä, päivä, jona direktiivin 2006/112/EY 17 a artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettu tavaroiden luovutus tehtiin, sekä hankkijan arvonlisäverotunniste;
                                       
                                    
                                          g)
                                       
                                       
                                          tavaroiden veron perusteena oleva määrä, tavaroiden kuvaus ja määrä sekä päivä, jona jokin direktiivin 2006/112/EY 17 a artiklan 7 kohdan mukainen tilanne ilmeni, ja tilanteen peruste;
                                       
                                    
                                          h)
                                       
                                       
                                          palautettujen tavaroiden arvo, kuvaus ja määrä sekä direktiivin 2006/112/EY 17 a artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen tavaroiden palautuspäivä.
                                       
                                    
                           
                              2.   Direktiivin 2006/112/EY 243 artiklan 3 kohdassa tarkoitettu rekisteri, jota jokaisen verovelvollisen, jolle luovutetaan tavaroita call off -varastojärjestelyjen mukaisesti, on pidettävä, sisältää seuraavat tiedot:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          call off -varastojärjestelyjen mukaisesti tavaroita siirtävän verovelvollisen arvonlisäverotunniste;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          hänelle tarkoitettujen tavaroiden kuvaus ja määrä;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          päivä, jona hänelle tarkoitetut tavarat saapuvat varastoon;
                                       
                                    
                                          d)
                                       
                                       
                                          hänelle luovutettujen tavaroiden veron perusteena oleva määrä, tavaroiden kuvaus ja määrä sekä päivä, jona direktiivin 2006/112/EY 17 a artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettu tavaroiden yhteisöhankinta tehtiin;
                                       
                                    
                                          e)
                                       
                                       
                                          tavaroiden kuvaus ja määrä sekä päivä, jona tavarat vietiin pois varastosta a alakohdassa tarkoitetun verovelvollisen määräyksestä;
                                       
                                    
                                          f)
                                       
                                       
                                          tuhoutuneiden tai kadonneiden tavaroiden kuvaus ja määrä sekä varastoon aiemmin saapuneiden tavaroiden tuhoutumispäivä, katoamispäivä tai päivä, jona ne varastettiin, taikka päivä, jona tavaroiden tuhoutuminen tai katoaminen havaittiin.
                                       
                                    Jos tavarat lähetetään tai kuljetetaan call off -varastojärjestelyjen mukaisesti varastonpitäjälle, joka on eri henkilö kuin verovelvollinen, jolle tavarat on tarkoitus luovuttaa, kyseisen verovelvollisen pitämässä rekisterissä ei tarvitse ilmoittaa ensimmäisen alakohdan c, e ja f alakohdassa tarkoitettuja tietoja.”
                           
                        
                     
                  
         
            2 artikla
            Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2020.
         
         
            Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            Tehty Brysselissä 4 päivänä joulukuuta 2018.
            
               
                  Neuvoston puolesta
               
               
                  Puheenjohtaja
               
               H. LÖGER
            
         
         
            (1)  EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1.
         
            (2)  Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 282/2011, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2011, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetun direktiivin 2006/112/EY täytäntöönpanotoimenpiteistä (EUVL L 77, 23.3.2011, s. 1).