CELEX: C2003/135/14
Language: fi
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Asia C-100/03: Espanjan kuningaskunnan 4.3.2003 Euroopan unionin neuvostoa vastaan nostama kanne

7.6.2003                   FI                             Euroopan unionin virallinen lehti                                             C 135/9
       mahdollisena, että tekstin julkaisemisvaiheessa voitaisiin                   vahvistaa siis rajoituksia, joita ei ole asetettu Ranskan
       muuttaa lainsäätäjän hyväksymää tekstiä, sillä tämä mer-                     alusten pääsylle Espanjan rannikkovesille eikä myöskään
       kitsisi sitä, että lainsäätäjältä vietäisiin sen toimivalta.                 muiden jäsenvaltioiden alusten pääsylle muiden jäsenval-
                                                                                    tioiden rannikkovesille.
( 1) EYVL L 337, 30.12.1999, s. 10.                                         –       Espanjan liittymisasiakirjan rikkominen: Sen jälkeen, kun
( 2) EYVL L 358, 31.12.2002, s. 49.                                                 Espanjan alusten pääsyä yli 12 meripeninkulman päässä
                                                                                    oleville Ranskan lainkäyttövaltaan kuuluville vesille kos-
                                                                                    kevat rajoitukset on poistettu liittymisasiakirjan mukaisen
                                                                                    siirtymäkauden päättymisen vuoksi, ei ole mitään perus-
                                                                                    tetta pitää voimassa 12 meripeninkulmaa koskevia rajoi-
                                                                                    tuksia. Ei ole olemassa pelagisten lajien pääsyä tälle
                                                                                    alueelle koskevia erityisiä toimenpiteitä, jotka voisivat
                                                                                    edellyttää erityistä kohtelua, ja näiden lajien pyynti tapah-
                                                                                    tuu sitä paitsi samantyyppisillä aluksilla (Cerco).
                                                                                    Se, että Espanjan alusten pääsyä Ranskan 12 meripenin-
Espanjan kuningaskunnan 28.2.2003 Euroopan unionin
                                                                                    kulman alueelle Atlantilla rajoittava ja syrjivä järjestelmä
                neuvostoa vastaan nostama kanne
                                                                                    pidetään voimassa liittymisasiakirjan mukaisen siirtymä-
                                                                                    kauden päättymisen jälkeen, kun samanluonteiset sään-
                                                                                    nökset pääsystä yli 12 meripeninkulman päässä oleville
                              (Asia C-91/03)                                        Ranskan vesille Atlantilla on kumottu, on vastoin perusta-
                                                                                    missopimuksen yleisestä säännöstä asetetun minkä ta-
                                                                                    hansa poikkeuksen suppeaa ja rajoittavaa luonnetta,
                             (2003/C 135/13)                                        varsinkin kun se, mitä rajoitetaan, on niinkin olennainen
                                                                                    periaate kuin kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän kielto,
                                                                                    ja vastoin liittymisasiakirjan määräysten olennaista si-
                                                                                    sältöä.
Espanjan kuningaskunta on nostanut 28.2.2003 Euroopan
yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin neu-
                                                                            (1 ) EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59.
vostoa vastaan. Kantajan asiamiehenä on valtionasiamies Nuria               (2 ) Yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta
Díaz Abad, prosessiosoite Luxemburgissa.                                         20.12.1992 annettu neuvoston asetus EYVL L 389, 31.12.1992,
                                                                                 s. 1.
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
–      kumoaa elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja
       kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitii-
       kassa annetun neuvoston asetuksen N:o 2371/2002 ( 1)
       liitteessä I olevan 6 kohdan
–      velvoittaa neuvoston korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
                                                                            Espanjan kuningaskunnan 4.3.2003 Euroopan unionin
                                                                                             neuvostoa vastaan nostama kanne
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                                                     (Asia C-100/03)
–      Syrjintäkiellon periaatteen loukkaaminen: Asetusta
       N:o 2371/2002 koskevien neuvottelujen kuluessa Espan-                                            (2003/C 135/14)
       ja vaati liitteessä I olevan 6 kohdan muuttamista siten, että
       liittymisasiakirjasta johtuvat, sen aluksiin sovellettavat
       rajoitukset 6–12 meripeninkulman välisellä Ranskan alu-
       eella Atlantilla poistettaisiin ja tälle alueelle pääsyä koske-
       vat edellytykset saatettaisiin tasapainoon niiden edellytys-
       ten kanssa, joilla Ranskan alukset voivat kalastaa Espanjan          Espanjan kuningaskunta on nostanut 4.3.2003 Euroopan
       vesillä. Neuvosto kuitenkin päätti pitää liitteessä I olevan         yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin neu-
       6 kohdan voimassa toteuttamatta asetuksessa N:o 3760/                vostoa vastaan. Kantajan asiamiehenä on valtionasiamies
       1992 ( 2) asetettujen vaatimusten mukaisia muutoksia ja              N. Díaz Abad, prosessiosoite Luxemburgissa.
 ---pagebreak--- C 135/10                 FI                         Euroopan unionin virallinen lehti                                              7.6.2003
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                 daan muuttaa eri seikkojen muuttuessa. Espanjan liitty-
                                                                             misasiakirjan mukaisen siirtymäkauden päättyminen ja
                                                                             sen seurauksena maan täysimääräinen osallistuminen
–    kumoaa yhteisön vesialueilla ja yhteisön aluksiin sellaisilla           yhteiseen kalastuspolitiikkaan edellyttää, että tätä jakope-
     muilla vesialueilla, joilla pyyntirajoitukset ovat tarpeen,             rustetta muutetaan siltä osin kuin siinä viitataan pyyntiin
     sovellettavien eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien                 Pohjanmereen kuuluvilla yhteisön vesialueilla ja että
     kalastusmahdollisuuksien ja niihin liittyvien edellytysten              Espanjan aluksille annetaan prosenttimäärä ennen Espan-
     vahvistamisesta vuodeksi 2003 20 päivänä joulukuuta                     jan liittymistä Euroopan yhteisöön jaetuista kiintiöistä
     2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2341/                         siten, että huomioon otetaan vuoden 1983 jakoperusteet
     2002 ( 1) siltä osin kuin siinä ei vahvisteta Espanjalle                eli historiallinen kalastustoiminta, sillä Espanjan alukset
     kiintiöitä, jotka koskevat kalastusmahdollisuuksia Pohjan-              harjoittivat näillä vesialueilla huomattavaa kalastustoi-
     merellä ja jotka on jaettu ennen Espanjan liittymistä                   mintaa, joka piti lopettaa liittymisasiakirjaan sisältyneen
     Euroopan yhteisöön                                                      tilapäisen kalastuskiellon vuoksi, kalastusmahdollisuuk-
                                                                             sien menettäminen kolmansien maiden vesialueilla ja
                                                                             erityinen toiminta alueilla, jotka ovat erityisen riippuvaisia
–    velvoittaa vastaajana olevan toimielimen korvaamaan                     kalastuksesta ja sen liitännäistoiminnoista.
     oikeudenkäyntikulut.
                                                                             Viimeksi mainitun kriteerin osalta on jakoperustetta
                                                                             vahvistettaessa huomattava, että asetuksen N:o 2371/
                                                                             2002 ( 2) johdanto-osan 16., 17. ja 18. perustelukappaleen
                                                                             mukaan suhteellisen vakauden käsite olisi ymmärrettävä
                                                                             siten, että otetaan huomioon muun ohella ”tiettyjen
                                                                             rannikkoyhteisöjen kalastuksesta riippuvuus” ja ”niiden
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
                                                                             alueiden erityistarpeet, joiden paikallinen väestö on erityi-
                                                                             sen riippuvainen kalastuksesta ja sen liitännäistoiminnois-
                                                                             ta, siten kuin neuvosto on päättänyt 3 päivänä marraskuu-
–    Syrjintäkiellon periaatteen loukkaaminen: Siirtymäajan
                                                                             ta 1976 antamassaan päätöslauselmassa”, mikä merkitsee
     päätyttyä 31.12.2002 Espanjan kalastajat ovat samassa
                                                                             sitä, että silloin kun kiintiöt jaetaan, suhteellisen vakauden
     asemassa kuin muiden jäsenvaltioiden kalastajat, ja niiden
                                                                             periaatteen mukaan on otettava huomioon ainoastaan
     on saatava yhtäläinen pääsy vesialueille ja yhtäläinen
                                                                             alueet, joiden paikallinen väestö on sillä hetkellä erityisen
     mahdollisuus hyödyntää vesiluonnonvaroja. Vaikka
                                                                             riippuvainen kalastuksesta ja sen liitännäistoiminnoista,
     ennen vuotta 2003 Espanja ei voinut vedota Espanjan
                                                                             eikä alueita, joille nämä piirteet olivat aikoinaan ominaisia
     alusten kalastustoimintaan Pohjanmerellä vertailujaksona
                                                                             mutta jotka jäsenvaltioiden sosiaalisen ja taloudellisen
     1973–1978, koska silloin sovellettiin liittymisasiakirjan
                                                                             kehityksen myötä eivät enää nykyisin ole niistä riippu-
     mukaista poikkeusjärjestelmää, nykyisin se on sitä vastoin
                                                                             vaisia.
     otettava huomioon jakoperusteen muuttamiseksi, sillä
     ainoastaan tällä tavoin järjestelmä ei ole syrjintäkiellon
     vastainen. Siten kunkin jäsenvaltion kalastajille asetettai-
     siin rajoituksia siinä suhteessa, jossa ne ovat kalastaneet      (1 ) EYVL L 356, 31.12.2002, s. 12.
     ennen kuin vesiluonnonvarojen säilyttämistä koskeva              (2 ) Elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyö-
     yhteisön järjestelmä tuli voimaan.                                    dyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa 20.12.2002 annettu
                                                                           neuvoston asetus (EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59).
–    Espanjan liittymisasiakirjan rikkominen: Siirtymäkauden
     päättymisestä lähtien Espanja osallistuu täysimääräisesti
     yhteiseen kalastuspolitiikkaan, mikä edellyttää Pohjanme-
     ren vesiluonnonvarojen uutta jakoperustetta vuonna
     1983 käytettyjen kriteerien pohjalta: näitä ovat historialli-
     set saaliit, kalastusmahdollisuuksien menettäminen kol-
     mansien maiden kalastuspaikoilla ja kalastuksesta riippu-
     vaisten alueiden käsite. Kun riidanalaisessa asetuksessa ei
     ole annettu Espanjalle osaa kiintiöistä, jotka on jaettu         Euroopan yhteisöjen komission 19.3.2003 Espanjan ku-
     ennen kuin Espanja liittyi Pohjanmeren yhteisön vesi-                           ningaskuntaa vastaan nostama kanne
     alueille, siirtymäkautta on jatkettu liittymisasiakirjassa
     määrättyä pidemmälle ja siten sen määräysten vastaisesti.
                                                                                                  (Asia C-121/03)
–    Suhteellisen vakauden periaatteen loukkaaminen: Suh-
     teellisen vakauden periaate ei ole sama kuin neuvoston                                       (2003/C 135/15)
     vuonna 1983 kyseisen periaatteen soveltamiseksi vahvis-
     tama jakoperuste. Suhteellisen vakauden periaate on
     soveltamisalaltaan yleinen, ja sitä sovelletaan kaikkia
     TAC:n piiriin kuuluvia yhteisön pyyntimahdollisuuksia
     koskevien kansallisten kiintiöiden jakoon, kun taas vuo-         Euroopan yhteisöjen komission on nostanut 19.3.2003 Euroo-
     den 1983 jakoperusteessa vahvistettua jakosuhdetta voi-          pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Espanjan kuningas-