CELEX: 52013PC0930
Language: lt
Date: 2013-12-19
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamos Sprendimo 2009/831/EB nuostatos dėl jo taikymo laikotarpio

|
			
		
		
		52013PC0930
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo iš dalies keičiamos Sprendimo 2009/831/EB nuostatos dėl jo taikymo laikotarpio /* COM/2013/0930 final - 2013/0446 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos
veikimo (SESV) nuostatas, taikomas atokiausiems ES regionams, kuriems priklauso
autonominis Madeiros regionas ir autonominis Azorų salų regionas, iš
esmės neleidžiama skirtingai apmokestinti vietos ir Portugalijos ar
kitų valstybių narių produktų. Tačiau dėl
nuolatinių sunkumų, kurie daro neigiamą poveikį
atokiausių regionų socialinei ir ekonominei padėčiai, SESV
349 straipsnyje numatyta galimybė šiems regionams nustatyti konkrečias
priemones.
2009 m. lapkričio 10 d. Tarybos
sprendimu 2009/831/EB[1],
priimtu remiantis EB sutarties 299 straipsnio 2 dalimi, Portugalijai leista iki
2013 m. gruodžio 31 d. taikyti lengvatinį akcizo tarifą
autonominiame Madeiros regione pagamintam ir vietoje suvartojamam romui ir
likeriams ir autonominiame Azorų salų regione pagamintiems ir vietoje
suvartojamiems likeriams ir spiritams. To sprendimo 2 straipsniu nustatyta, kad
minėta nukrypti leidžianti nuostata taikoma tik konkretiems produktams.
Portugalija gali tiems produktams taikyti akcizo tarifą, mažesnį už
visą alkoholiui taikomą tarifą, nustatytą Tarybos
direktyvos 92/84/EB[2]
3 straipsnyje, ir mažesnį už šioje direktyvoje alkoholiui
nustatytą minimalų akcizo tarifą, tačiau ne daugiau kaip
75 % mažesnį už standartinį nacionalinį alkoholiui
taikomą akcizo tarifą.
Sprendime 2009/831/EB nurodytos konkrečių
priemonių priėmimo priežastys: žemės ūkio valdų mažas
dydis, susiskaidymas ir maža mechanizacija. Be to, į salas įvežant
tam tikras žaliavas ir pakavimo medžiagas, kurios negaminamos vietoje, susidaro
papildomos sąnaudos, nesusidarančios įvežant tik galutinį
produktą. Dėl įrangos įvežimo ir įrengimo tuose
atokiuose, izoliuotuose regionuose papildomos sąnaudos dar labiau
padidėja. Galiausiai, susiję gamintojai taip pat padengia papildomas
išlaidas, kurias paprastai patiria vietos ekonomika, visų pirma didesnes
darbo ir energijos sąnaudas.
Nustatant 75 % lengvatinį
tarifą nenumatoma nieko, kas nėra būtina siekiant kompensuoti
papildomas sąnaudas, kurias dėl minėtų konkrečių
Madeiros ir Azorų salų, kaip atokiausių regionų,
ypatumų patiria ūkinės veiklos vykdytojai.
Kadangi nustatant mokesčių
lengvatą nenumatyta nieko, kas nėra būtina siekiant kompensuoti
papildomas sąnaudas, ir kadangi susijęs kiekis yra nedidelis,
priemone nepažeidžiamas Bendrijos teisinės tvarkos vientisumas ir
nuoseklumas. Be to, mokesčių lengvata taikoma tik susijusiuose
regionuose vartojamiems produktams.
Portugalijos valdžios institucijos
paprašė pratęsti leidimą taikyti lengvatinį akcizo
tarifą autonominiame Madeiros regione pagamintam ir vietoje suvartojamam
romui ir likeriams ir autonominiame Azorų salų regione pagamintiems
ir vietoje suvartojamiems likeriams ir spiritams iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Pratęsimas turi būti patvirtintas Tarybos sprendimu pagal SESV 349
straipsnį ir Komisijos sprendimu dėl valstybės pagalbos. Tarybos
sprendimu pagal SESV 349 straipsnį nedaromas poveikis Komisijos sprendimui
dėl šios priemonės galiojimo pratęsimo pagal valstybės
pagalbos taisykles.
2013 m. birželio 28 d. Komisija
patvirtino naujas 2014–2020 m. regioninės pagalbos gaires. Šios
gairės yra platesnės strategijos, kuria siekiama modernizuoti
valstybės pagalbos kontrolę, dalis, o jų tikslas – skatinti
augimą bendrojoje rinkoje remiant efektyvesnes pagalbos priemones ir
Komisijos pastangas užtikrinti reikalavimų vykdymą sutelkiant į
atvejus, kurie turi didžiausią poveikį konkurencijai.
Atsižvelgiant į tai, kad šios gairės
įsigalios 2014 m. liepos 1 d., tikslinga Sprendimo 2009/831/EB
taikymo laikotarpį pratęsti šešiems mėnesiams, kad jo galiojimo
pabaigos data sutaptų su dabartinių gairių galiojimo pabaigos
data.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Kadangi šiuo pasiūlymu siūloma tik
ribotam laikotarpiui (šešiems mėnesiams) pratęsti galiojančio
Tarybos sprendimo taikymą tomis pačiomis sąlygomis, poveikio
vertinimas nėra privalomas.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Siūlomų
priemonių santrauka
Pratęsti Sprendimo 2009/831/EB, kuriuo
Portugalijai leista taikyti lengvatinį akcizo tarifą tam tikriems
autonominiame Madeiros regione ir autonominiame Azorų salų regione
pagamintiems ir vietoje suvartojamiems produktams, taikymo laikotarpį.
Teisinis pagrindas
SESV 349 straipsnis.
Subsidiarumo principas
Tik Taryba yra įgaliota priimti
konkrečias atokiausiems regionams skirtas priemones pagal SESV 349
straipsnį siekiant šiems regionams priderinti Sutarčių, taip pat
bendrų politikos krypčių taikymo sąlygas, kadangi
nuolatiniai sunkumai neigiamai veikia atokiausių regionų
socialinę ir ekonominę padėtį.
Taigi pasiūlymas atitinka subsidiarumo
principą.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Juo siekiama Sprendimo 2009/831/EB taikymo
laikotarpį pratęsti šešiems mėnesiams, kad jo galiojimo pabaigos
data sutaptų su 2014–2020 m. regioninės valstybės pagalbos
gairių įsigaliojimo data.
Pasirinkta
priemonė
Siūloma priemonė – Tarybos
sprendimas
Kitos priemonės būtų netinkamos
dėl toliau nurodytos priežasties.
Tekstas, kurį siekiama iš dalies
pakeisti, yra Tarybos sprendimas, priimtas remiantis tuo pačiu teisiniu
pagrindu (SESV 349 straipsnis, buv. EB sutarties 299 straipsnio 2 dalis).
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI
Pasiūlymas neturi poveikio Europos
Sąjungos biudžetui.
2013/0446 (CNS)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo iš dalies keičiamos Sprendimo
2009/831/EB nuostatos dėl jo taikymo laikotarpio
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 349 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
teisėkūros procedūra priimamo akto
projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
atsižvelgdama į Europos Parlamento
nuomonę[3],
laikydamasi specialios teisėkūros
procedūros,
kadangi:
(1)       2009 m. lapkričio
10 d. Tarybos sprendimu 2009/831/EB, priimtu remiantis EB sutarties 299
straipsniu, Portugalijai leista iki 2013 m. gruodžio 31 d. taikyti
lengvatinį akcizo tarifą autonominiame Madeiros regione pagamintam ir
vietoje suvartojamam romui ir likeriams ir autonominiame Azorų salų
regione pagamintiems ir vietoje suvartojamiems likeriams ir spiritams. To
sprendimo 2 straipsniu nustatyta, kad minėta nukrypti leidžianti nuostata
taikoma tik konkretiems produktams. Portugalija gali tiems produktams taikyti
akcizo tarifą, mažesnį už visą alkoholiui taikomą
tarifą, nustatytą Tarybos direktyvos 92/84/EB 3 straipsnyje, ir
mažesnį už šioje direktyvoje alkoholiui nustatytą minimalų
akcizo tarifą, tačiau ne daugiau kaip 75 % mažesnį už
standartinį nacionalinį alkoholiui taikomą akcizo tarifą;
(2)       taikant mažesnį akcizo
tarifą nustatomi skirtingi mokesčiai, kurie palankūs kai
kurių vietos produktų gamybai. Tai yra valstybės pagalba,
kurią turi patvirtinti Komisija;
(3)       Komisija patvirtina, kad
turėtų būti leista toliau taikyti lengvatinį akcizo
tarifą, kad būtų kompensuota Madeiroje ir Azorų salose
pagamintų distiliuotų alkoholinių gėrimų nepalanki
konkurencinė padėtis, susidaranti dėl didesnių gamybos ir
prekybos sąnaudų;
(4)       2013 m. birželio
28 d. Komisija priėmė 2014–2020 m. regioninės
valstybės pagalbos gaires[4],
kuriose nustatyta, kaip valstybės narės gali teikti pagalbą
įmonėms siekdamos paremti palankių sąlygų
neturinčių Europos regionų vystymąsi 2014–2020 m. Šios
gairės, kurios įsigalios 2014 m. liepos 1 d., yra
platesnės strategijos, kuria siekiama modernizuoti valstybės pagalbos
kontrolę, dalis, o jų tikslas – skatinti augimą bendrojoje
rinkoje remiant efektyvesnes pagalbos priemones ir Komisijos pastangas
užtikrinti reikalavimų vykdymą sutelkiant į atvejus, kurie turi
didžiausią poveikį konkurencijai;
(5)       Sprendimo 2009/831/EB taikymo
laikotarpį tikslinga pratęsti šešiems mėnesiams, kad jo
galiojimo pabaigos data sutaptų su 2014–2020 m. regioninės
valstybės pagalbos gairių įsigaliojimo data;
(6)       reikėtų užtikrinti,
kad susijusias lengvatas Portugalija galėtų taikyti nuo Sprendimu
2009/831/EB suteikto analogiško leidimo galiojimo pabaigos. Todėl prašomas
naujasis leidimas turėtų būti suteiktas ir turėtų įsigalioti
2014 m. sausio 1 d.,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Sprendimo 2009/831/EB 5 straipsnyje data
„2013 m. gruodžio 31 d.“ pakeičiama į „2014 m.
birželio 30 d.“.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo
priėmimo dieną ir taikomas nuo 2014 m. sausio 1 d.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Portugalijos
Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               2009 m. lapkričio 10 d. Tarybos
sprendimas, leidžiantis Portugalijai taikyti lengvatinį akcizo tarifą
autonominiame Madeiros regione pagamintam ir vietoje suvartojamam romui ir
likeriams ir autonominiame Azorų salų regione pagamintiems ir vietoje
suvartojamiems likeriams ir spiritams (OL L 197, 2009 11 13,
p. 9).
[2]               1992 m. spalio 19 d. Tarybos direktyva
92/84/EEB dėl alkoholiui ir alkoholiniams gėrimams taikomų
akcizo tarifų suderinimo (OL L 316, 1992 10 31,
p. 29).
[3]               OL C, , p. .
[4]               C(2013) 3769, 2013 06 28.