CELEX: 52015PC0046
Language: sv
Date: 2015-02-04
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1304/2013 om Europeiska socialfonden, vad gäller en ökning av det inledande förskottet till operativa program som får stöd från sysselsättningsinitiativet för unga

|
			
		
		
		52015PC0046
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1304/2013 om Europeiska socialfonden, vad gäller en ökning av det inledande förskottet till operativa program som får stöd från sysselsättningsinitiativet för unga /* COM/2015/046 final - 2015/0026 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
En av den nya kommissionens viktigaste
prioriteringar är ”en ny satsning på sysselsättning, tillväxt och
investeringar”. I sitt arbetsprogram för 2015 förband sig kommissionen att
vidta åtgärder för att främja integration och anställningsbarhet på
arbetsmarknaden, t.ex. genom åtgärder för att stödja medlemsstaternas insatser
för att få ungdomar i arbete. Det aktuella förslaget om
sysselsättningsinitiativet för unga är ett sätt att så snart som möjligt få
igång denna prioritering.
Sysselsättningsinitiativet för unga
(sysselsättningsinitiativet) antogs efter en högpolitisk uppmaning från
Europeiska rådet i februari 2013 för att hantera den hittills oöverträffade
ungdomsarbetslösheten i vissa regioner i Europeiska unionen (EU) som står inför
en särskilt svår situation. Både i rådets slutsatser från februari 2013 och
dess följande slutsatser framhölls än en gång att högsta prioritet bör ges åt
öka ungdomssysselsättningen. Europeiska rådet begärde att EU:s budget skulle tas
i anspråk för att stödja medlemsstaternas insatser för att komma tillrätta med
den höga ungdomsarbetslösheten. Syftet med sysselsättningsinitiativet är att
rikta ytterligare finansiering till de regioner som drabbats hårdast av
ungdomsarbetslösheten för att öka ungdomssysselsättningen. Detta ska bland
annat ske genom att rådets rekommendation om inrättande av ungdomsgarantin
genomförs. Stöd genom sysselsättningsinitiativet kan endast riktas direkt till
ungdomar som varken arbetar eller studerar och, till skillnad från Europeiska
socialfonden, kan den inte stödja system och strukturer.
Sysselsättningsinitiativet är integrerat i programplaneringen för Europeiska
socialfonden och programgenomförandet kan ske i form av ett särskilt operativt
program, ett särskilt prioriterat område i ett operativt program eller en del
av ett eller flera prioriterade områden.
Eftersom det är brådskande att ta itu med
ungdomsarbetslösheten föreslog kommissionen särskilda bestämmelser så att de
sammanlagda medel som anslagits till sysselsättningsinitiativet kan tas i
anspråk (tidigareläggande) under de första två åren av programperioden
2014–2020, i syfte att möjliggöra en snar och bred mobilisering av åtgärder
riktade till ungdomar som ska ge omedelbara resultat. Insatser inom ramen för
sysselsättningsinitiativet måste därför i princip genomföras före utgången av
2018 och inte 2023, vilket är fallet för andra insatser som stöds av de
europeiska struktur- och investeringsfonderna, bland andra Europeiska
socialfonden. Dessutom beslutade man att utgifter inom ramen för
sysselsättningsinitiativet är stödberättigande från och med den 1 september
2013 och att ingen nationell samfinansiering krävs för det särskilda anslaget
för sysselsättningsinitiativet. Det finns även andra bestämmelser i regelverket
för 2014–2020 för att påskynda genomförandet av sysselsättningsinitiativet.  
Den kortare genomförandeperioden för
sysselsättningsinitiativet innebär att det är av avgörande betydelse med ett
genomförande på fältet under de första åren för att sysselsättningsinitiativet
ska lyckas ta itu med de problem som sju miljoner unga européer som är
arbetslösa och inte deltar i utbildning står inför. Eventuella ytterligare
förseningar i genomförandet av sysselsättningsinitiativet kan äventyra
processen och medlemsstaternas åtgärder för att bekämpa ungdomsarbetslösheten.
Men ett år efter antagandet av
ESF-förordningen och sysselsättningsinitiativet är resultaten inte i nivå med
de ursprungliga förväntningarna. Tidigareläggning av åtaganden i sysselsättningsinitiativet
och de andra särskilda åtgärderna i initiativet har inte lett till den snabba
mobilisering av medel från initiativet som man hade väntat sig. Bland de
huvudsakliga skäl som anges är den pågående förhandlingsprocessen för de
relevanta operativa programmen och genomförandet i medlemsstaterna. Andra skäl
är den begränsade kapaciteten hos myndigheterna att utlysa ansökningsomgångar
för projekt och att behandla ansökningar skyndsamt samt bristen på tillräcklig
förfinansiering för att inleda nödvändiga åtgärder. Den senare frågan har
tagits upp på politisk nivå av medlemsstaterna. Flera av dem har på olika
nivåer, t.ex. vid möten i rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och
sjukvård samt konsumentfrågor - EPSCO) och vid bilaterala möten med kommissionen,
rapporterat att bristen på tillräckliga medel för att betala ut förskott till
förmånstagarna försvårar igångsättandet av verksamhet. Europaparlamentet å sin
sida har uttryckt oro över det långsamma införandet av
sysselsättningsinitiativet. Situationen är särskilt akut i medlemsstaterna med
den högsta ungdomsarbetslösheten, eftersom de också står inför mer
budgetnedskärningar och brist på finansiering. 
Kommissionen har redan antagit 28 av de 34
operativa programmen för genomförande av sysselsättningsinitiativet och har
avslutat förhandlingarna om ytterligare fyra av dessa program som håller på att
antas. Dessutom antog rådet under 2014 flera landsspecifika rekommendationer
där man uppmanade medlemsstaterna att öka sina insatser för att sänka ungdomsarbetslösheten.
Den administrativa kapaciteten och förfaranden för programgenomförande för
innevarande period tillhandahålls av medlemsstaterna och kommissionen har stött
denna process genom tekniska riktlinjer. I fråga om omedelbara åtgärder från
kommissionens sida om förfinansiering, syftar föreliggande förslag till att
svara på den fråga som tagits upp av medlemsstaterna. 
De nuvarande inledande förskott som fastställs
i förordningen om gemensamma bestämmelser har visat sig vara otillräckliga både
för att råda bot på finansieringsbehovet och – med tanke på det politiska
åtagande som följer av sysselsättningsinitiativet – för att stödja åtgärderna
för att tillhandahålla en omedelbar och snabb reaktion på den oacceptabelt höga
ungdomsarbetslösheten i EU. Det nuvarande inledande förskott som betalas
omedelbart efter antagandet av ett operativt program uppgår till 1 % av
unionens bidrag till det operativa programmet (eller 1,5 % för
medlemsstater som får ekonomiskt bistånd). Dessutom kan mellanliggande betalningar
till medlemsstaten endast göras på grundval av utgifter som stödmottagarna haft
och betalat och som har intygats av medlemsstaten. Mellanliggande betalningar
ska användas för att ersätta stödmottagarna för utgifter. Därför är de
mellanliggande betalningarna otillräckliga för att göra förskottsbetalningar
till stödmottagare.
Denna situation, tillsammans med det faktum
att en allt större andel ungdomar riskerar fattigdom eller social utslagning,
kräver att kompletterande åtgärder vidtas för att hantera särdragen i
sysselsättningsinitiativet. Tidigareläggningen av resurser till
sysselsättningsinitiativet bör understödjas genom mekanismer som gör att
åtgärder under programperiodens första år kan finansieras så snart som möjligt.
I synnerhet är det nödvändigt att se till att det inledande förskottet betalas
ut till operativa program som genomför sysselsättningsinitiativet är
tillräckligt omfattande för att finansiera utbetalningarna till mottagarna för
att inleda och genomföra insatser. I motsats till andra program med delad
förvaltning får sysselsättningsinitiativet stöd via ett särskilt anslag som
helt och hållet finansieras genom EU:s budget. Det särskilda anslaget för
sysselsättningsinitiativet är alltså den enda finansiering genom delad
förvaltning som omfattas av undantaget från kravet på nationell
samfinansiering. Genom det nuvarande förslaget ökas det inledande förskott som
ställs till förfogande från det särskilda anslaget för
sysselsättningsinitiativet under 2015 till cirka en miljard euro. Det aktuella
förslaget ändrar varken det inledande förskottet som betalas från ESF till
operativa program som genomför sysselsättningsinitiativet eller den inledande
förfinansiering som ska betalas under 2016 från det särskilda anslaget för
sysselsättningsinitiativet. Dessutom påverkar det inte det inledande förskott
som betalas ut till andra program som samfinansieras genom andra europeiska
struktur- och investeringsfonder.
Denna ökning av det inledande förskottet från
det särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet som betalas till
operativa program som stöds genom sysselsättningsinitiativet (oavsett form av
programplaneringen) anses vara tillfredsställande och helt i linje med de
särskilda bestämmelser som gäller för sysselsättningsinitiativet. Detta förslag
avser vidare att anpassa förfinansieringen av sysselsättningsinitiativet till
den som gäller för sammanhållningsprogrammen och på så sätt möjliggöra samma
nivå av förfinansiering för sysselsättningsinitiativet som normalt sett gäller
för andra program. I detta avseende syftar förslaget till att säkerställa
likabehandling av sysselsättningsinitiativet och sammanhållningsfonder. 
Dessutom bör det inledande förskottet endast
användas av medlemsstaterna för utbetalningar till stödmottagare i samband med
genomförandet av det program som stöds av sysselsättningsinitiativet, i
enlighet med artikel 81.2 i förordningen om gemensamma bestämmelser och
göras tillgänglig för det ansvariga organet utan dröjsmål. För att se till att
den ytterligare förfinansieringen leder till omedelbart genomförande av
sysselsättningsinitiativet, fastställs i detta förslag att i fråga om dessa
operativa program ska ytterligare förhandsfinansiering återbetalas till
kommissionen om den 12 månader efter ikraftträdandet av denna förordning inte
har tagit emot ansökningar om mellanliggande betalning i vilka unionens bidrag
från sysselsättningsinitiativet uppgår till minst 50 % av den ytterligare
förhandsfinansieringen.
Detta förslag är förenligt med Europeiska
unionens politiska åtagande att ge omedelbart stöd till integrering av unga
människor på arbetsmarknaden.
Sist men inte minst kommer detta förslag att
öka förhandsfinansieringen till medlemsstaterna inte att ändra den redan
överenskomna globala finansiella profilen för nationella anslag, eftersom det
endast innebär att de anslag som redan har säkrats i EU:s budget för
sysselsättningsinitiativet skjuts fram. Det föreliggande förslaget ökar därför
flexibiliteten för medlemsstaterna när det gäller att få tillgång till denna
finansiering och mobilisera den mer grundligt, vilket skulle underlätta dess
genomförande och på så sätt att använda den för att inleda åtgärder som direkt
gynnar integrationen av europeiska ungdomar på arbetsmarknaden, särskilt genom
att tillhandahålla jobb, lärlingsutbildning och praktikplatser.   
Om detta förslag inte antas kommer
genomförandet av sysselsättningsinitiativet fortsätta att bli kraftigt
försenat, vilket står i kontrast mot Europeiska rådets uppmaning om omedelbara
åtgärder. Till följd av bristen på tillgängliga medel skulle avgörande och
välbehövliga politiska åtgärder för integration av ungdomar på arbetsmarknaden
hämmas kraftigt.
I detta sammanhang finns det ett akut behov av
att öka de medel som görs tillgängliga i början av programperioden för insatser
som stöds genom sysselsättningsinitiativet. Det är därför nödvändigt att höja
det inledande förskottet från det särskilda anslaget för
sysselsättningsinitiativet för att påskynda genomförandet av det. Den
föreslagna förfinansieringsnivån ger högsta möjliga effekt utan att överskrida
den tillgängliga budgeten för sysselsättningsinitiativet.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Det har inte skett något samråd med externa
berörda parter.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Det föreslås att man inför ytterligare en
bestämmelse i artikel 22a i förordning (EU) nr 1304/2013 om ytterligare
inledande förskott för operativa program som stöds av
sysselsättningsinitiativet. 
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Den föreslagna ändringen innebär inga
förändringar av de årliga taken för åtaganden och betalningar i den fleråriga
budgetramen enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1311/2013. Förslaget
är budgetneutralt under programperioden 2014–2020.
Den årliga fördelningen av
åtagandebemyndiganden för sysselsättningsinitiativet förblir oförändrad.
Det ökade behovet av betalningsbemyndiganden
för det inledande förskottet för sysselsättningsinitiativet under 2015 kommer
att fullt ut täckas av anslag från budgeten för 2015 för särskilda anslag för
sysselsättningsinitiativet. Den föreslagna ändringen bör inte utlösa en
potentiell ackumulering av obetalda fordringar från perioden 2014–2020.
 
2015/0026 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1304/2013 om Europeiska socialfonden, vad gäller en
ökning av det inledande förskottet till operativa program som får stöd från
sysselsättningsinitiativet för unga
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 164, 
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala
kommitténs yttrande[1], 
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[2],
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Mot bakgrund av den höga och
ihållande ungdomsarbetslösheten i unionen inrättades ett sysselsättningsinitiativ
för unga för att ge stöd till unga som varken arbetar eller studerar i de
hårdast drabbade regionerna. För att få ett snabbt svar i kampen mot
ungdomsarbetslösheten fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning
(EU) nr 1303/2013[3] och Europaparlamentets
och rådets förordning (EU) nr 1304/2013[4] bestämmelser för
att möjliggöra ett snabbare utnyttjande av medel som anslagits till
sysselsättningsinitiativet för unga, bland annat anslag av alla resurser under
de första två åren av programperioden, möjligheten att anta operativa program
för sysselsättningsinitiativet för unga innan partnerskapsavtalet överlämnas
till kommissionen och fastställa stödberättigande för utgifter som uppkommit i
samband med insatser inom ramen för sysselsättningsinitiativet för unga från
och med den 1 september 2013.
(2)       De budgetbegränsningar som
medlemsstaterna står inför och bristen på tillgänglig finansiering under den
inledande etappen av programperioden har orsakat betydande förseningar av
genomförandet av sysselsättningsinitiativet för unga. I förordning (EU)
nr 1303/2013 fastställs de nivåer för det inledande förskottet som ska
betalas för att säkerställa att medlemsstaterna har tillräckliga medel för att
ge stödmottagarna stöd från början av genomförandet av de operativa programmen.
I fråga om sysselsättningsinitiativet för unga har dessa belopp bedömts vara
otillräckliga för att åstadkomma nödvändiga betalningar till stödmottagare för
genomförandet av insatserna.  
(3)       För att kunna hantera de
budgetbegränsningar medlemsstaterna står inför i början av programperioden och,
med hänsyn till det brådskande behovet av att ta itu med ungdomsarbetslösheten
och den specifika karaktären hos sysselsättningsinitiativet för unga, är det
lämpligt att fastställa bestämmelser för att komplettera förordning (EU)
nr 1303/2013 för att öka det inledande förskott som betalas till operativa
program som får stöd genom sysselsättningsinitiativet för unga under 2015. För
att säkerställa att medlemsstaterna har tillräckliga medel för att utföra
betalningar till stödmottagare som ansvarar för genomförandet av insatser mot
ungdomsarbetslösheten, bör ett ytterligare inledande förskott från det
särskilda anslaget till sysselsättningsinitiativet för unga betalas under 2015
för operativa program som stöds genom det initiativet, för att komplettera den
förfinansiering som betalas ut i enlighet med förordning (EU)
nr 1303/2013.  
(4)       För att säkerställa att det
ytterligare inledande förskottsbeloppet används för ett omedelbart genomförande
av sysselsättningsinitiativet för unga bör det föreskrivas att detta belopp ska
betalas tillbaka till kommissionen, om unionens bidrag från
sysselsättningsinitiativet för unga inte når upp till en tillräcklig nivå i
ansökningar om mellanliggande betalning som lämnats in till kommissionen 12
månader efter ikraftträdandet av denna förordning. 
(5)       För att man så snart som
möjligt ska kunna genomföra de åtgärder som föreskrivs i denna förordning bör
den träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning.
(6)       Förordning (EU) nr 1304/2013
bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I förordning (EU) nr 1304/2013 ska följande
artikel föras in som artikel 22a:
”Artikel
22a
Utbetalning
av ytterligare förhandsfinansiering till operativa program som får stöd från
sysselsättningsinitiativet för ungdomar
1.           Utöver det inledande förskott
som betalats ut i enlighet med artikel 134.1 b i förordning (EU)
nr 1303/2013 ska ett inledande förskott från det särskilda anslaget för
sysselsättningsinitiativet för unga betalas ut under 2015 för alla operativa
program som får stöd från sysselsättningsinitiativet för unga, oavsett form av
programplanering i enlighet med artikel 18, i syfte att öka det inledande förskottet
från det särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet för unga till
30 %.
2.           För beräkningen av den
ytterligare förfinansiering som ska betalas enligt punkt 1 ska de belopp som
betalas från det särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet för unga
till det operativa programmet i enlighet med artikel 134.1 b i förordning
(EU) nr 1303/2013 dras av.
3.           Om medlemsstaterna 12 månader
efter ikraftträdandet av denna förordning inte lämnat in ansökningar om
mellanliggande betalning i vilka unionens bidrag från
sysselsättningsinitiativet för unga är minst 50 % av den ytterligare
förhandsfinansieringen ska de till kommissionen återbetala den totala
förfinansiering som betalat ut i enlighet med punkt 1. Bidraget från det
särskilda anslaget för sysselsättningsinitiativet för unga till det berörda
operativa programmet ska inte påverkas av en sådan återbetalning.”
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft dagen efter
det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                                              På
rådets vägnar
Ordförande                                                                             Ordförande
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              1.1.    Förslagets eller initiativets beteckning 
              1.2.    Berörda politikområden i den verksamhetsbaserade
förvaltningen och budgeteringen
              1.3.    Typ av förslag eller initiativ 
              1.4.    Mål 
              1.5.    Motivering till förslaget eller initiativet 
              1.6.    Tid under vilken åtgärden kommer att pågå respektive
påverka resursanvändningen 
              1.7.    Planerad metod för genomförandet 
2.           FÖRVALTNING 
              2.1.    Bestämmelser om uppföljning och rapportering 
              2.2.    Administrations- och kontrollsystem 
              2.3.    Åtgärder för att förebygga bedrägeri och
oegentligheter/oriktigheter 
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
              3.1.    Berörda rubriker i den fleråriga budgetramen och
budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
              3.2.    Beräknad inverkan på utgifterna

              3.2.1. Sammanfattning av
den beräknade inverkan på utgifterna 
              3.2.2. Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
              3.2.3. Beräknad inverkan på
anslag av administrativ natur
              3.2.4. Förenlighet med den
gällande fleråriga budgetramen
              3.2.5. Bidrag från tredje
part 
              3.3.    Beräknad inverkan på inkomsterna
FINANSIERINGSÖVERSIKT
FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning 
Förslag
till ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1304/2013
om Europeiska socialfonden, vad gäller en ökning av det inledande förskottet
till operativa program som får stöd från sysselsättningsinitiativet för unga 
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[5]

4
Sysselsättning, socialpolitik och inkludering.
040264
Sysselsättningsinitiativet för unga
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ 
¨Ny åtgärd 
¨Ny åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[6] 
xBefintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden 
¨Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny 
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
Ej
tillämpligt
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs 
Specifikt mål nr…
Ej
tillämpligt
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen
Ej
tillämpligt
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Ej
tillämpligt
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan 
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
Ej
tillämpligt
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet 
1.5.1.     behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt 
Ej
tillämpligt
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå:
Ej
tillämpligt
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter från
liknande försök eller åtgärder
Ej
tillämpligt
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter
Ej
tillämpligt
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
¨Förslag eller initiativ som pågår under begränsad tid 
–     
xFörslaget eller initiativet ska gälla från den 1 januari 2015 till den
31 december 2023.
–     
x Budgetpåverkan under 2015
¨Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad tid
–     
Efter en inledande period ÅÅÅÅ–ÅÅÅÅ,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[7] 
¨Direkt förvaltning som sköts av kommissionen
–     
¨genom dess avdelningar, inklusive personal vid unionens delegationer 
–     
¨via genomförandeorgan 
xDelad förvaltning med medlemsstaterna 
¨Indirekt förvaltning genom delegering till
–     
¨tredjeländer eller organ som de har utsett
–     
¨internationella organisationer och organ kopplade till dem (ange vilka)
–     
¨EIB och Europeiska investeringsfonden
–     
¨ organ som avses i artiklarna 208 och 209 i budgetförordningen
–     
¨offentligrättsliga organ
–     
¨privaträttsliga organ som anförtrotts uppgifter som faller inom
offentlig förvaltning och som lämnat tillräckliga ekonomiska garantier
–     
¨organ som omfattas av privaträtten i en medlemsstat, som anförtrotts
genomförandet av ett offentlig-privat partnerskap och som lämnat tillräckliga
ekonomiska garantier
–     
¨personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder inom Gusp som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen
och som anges i den grundläggande rättsakten
–       Vid fler än en metod, ange kompletterande
uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar 
Ej tillämpligt
2.           FÖRVALTNING 
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering 
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder:
Ej
tillämpligt
2.2.        Administrations- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats: 
Ej
tillämpligt
2.2.2.     Uppgifter om det interna
kontrollsystemet:
Ej
tillämpligt
2.2.3.     Beräknade kostnader för och
fördelar med kontroller – bedömning av förväntad risk för fel 
Ej
tillämpligt
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade)
Ej
tillämpligt
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.        Berörda rubriker i den fleråriga
budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
·      Befintliga budgetrubriker (även kallade ”budgetposter”) 
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda
budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer […][Beteckning…...….] || Diff./ Icke-diff[8]. || från Efta-länder[9]   || från kandidat-länder[10]   || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
 1 Smart tillväxt för alla || 04.0264 [Sysselsättningsinitiativet för unga]   || Differentierade || NEJ || NEJ || NEJ || NEJ 
·      Nya budgetrubriker som föreslås 
Redovisa enligt de berörda rubrikerna i
budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda
budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer […][Beteckning…...….] || Diff./ Icke-diff. || från Efta-länder || från kandidat-länder || från tredje-länder || enligt artikel 21.2 b i budget-förordningen 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ || JA/NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
Den föreslagna ändringen innebär inte några
förändringar i den fleråriga budgetramen årliga taken för åtaganden och
betalningar enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1311/2013.
Den årliga fördelningen av
åtagandebemyndiganden för sysselsättningsinitiativet för unga förblir
oförändrad.
Det ökade behovet av betalningsbemyndiganden
för det inledande förskottet för sysselsättningsinitiativet för unga under 2015
kommer att omfattas av anslag i avdelning 4 (sysselsättning, socialpolitik och
inkludering) i 2015 års budget för ESF och sysselsättningsinitiativet för unga.

3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Nummer 1 || Smart tillväxt för alla 
 GD: EMPL ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018[11] || 2019 || 2020 || TOTALT 
 Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 04.0264 [Sysselsättningsinitiativet för unga]   || Åtaganden || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Betalningar || (2) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || -930 000 || 0 || 0 || 0 
 Anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[12]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ej tillämpligt ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD EMPL || Åtaganden || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Betalningar || =2+2a +3 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || - 930 000 || 0 || 0 || 0 
 TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Betalningar || (5) || 0 || 930 000 || 0 || 0 || - 930 000 || 0 || 0 || 0 
 TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 TOTALA anslag för RUBRIK 1 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Betalningar || =5+ 6 || 0 || 930 000 || 0 || 0 || - 930 000 || 0 || 0 || 0 
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen
påverkas av förslaget eller initiativet:
 TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag av administrativ natur som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) || Åtaganden || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År n Ej tillämpligt || År n n+1 || År n n+2 || År n n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 GD: <…….> || 
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 GD <….> TOTALT || Anslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År n n[13] || År n n+1 || År n n+2 || År n n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
¨Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 
–     
xFörslaget/initiativet kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning   ò ||   ||   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 RESULTAT 
 Typ[14]   || Genomsnittliga kostnader || Nej || Kostn. || Nej || Kostn. || Nej || Kostn. || Nej || Kostn. || Nej || Kostn. || Nej || Kostn. || Nej || Kostn. || Totalt antal || Total kostnad 
 SPECIFIKT MÅL nr 1[15]… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för specifikt mål nr 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL nr 2… ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för specifikt mål nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslag av
administrativ natur
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
xFörslaget/initiativet kräver inte att anslag av administrativ natur tas
i anspråk 
–     
¨Förslaget/initiativet kräver att anslag av administrativ natur tas i
anspråk enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || År n [16] || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Utanför RUBRIK 5[17] i den fleråriga budgetramen   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Personalbehoven och
andra utgifter av administrativ natur ska täckas genom anslag inom
generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga,
eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs
kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande
generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av
anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
3.2.3.2.  Beräknat personalbehov
–     
xFörslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
–     
¨Förslaget/initiativet kräver att personalresurser tas i anspråk enligt
följande:
Beräkningarna ska anges i heltidsekvivalenter
   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) ||   ||   
 XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (i heltidsekvivalenter) heltidsekvivalenter[18]   || 
 XX 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier finansierade genom ramanslaget) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter som tjänstgör vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy [19]   || Vid huvudkontoret   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX motsvarar det politikområde eller den
avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska täckas
med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta
åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet,
om så krävs kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det
förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för
tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om
budgetmedel.
Beskrivning av arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda ||   
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
xFörslaget/initiativet är förenligt med den gällande fleråriga
budgetramen
–     
¨Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda rubriken
i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
[...]
–     
¨Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen utnyttjas
eller att den fleråriga budgetramen revideras.
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
[...]
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
Det ingår inga bidrag från tredje part i det
aktuella förslaget eller initiativet 
–     
Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt 
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
xFörslaget/initiativet påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
¨Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–                   
¨Påverkan på egna medel 
–                   
¨Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner
euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Belopp som förts in för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[20] 
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Artikel …. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
[...]
Ange med vilken metod
inverkan på inkomsterna har beräknats.
[...]
[1]               EUT
C , , s. .
[2]               EUT
C , , s. .
[3]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser
för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden,
Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och
Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser
för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden,
Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande
av rådets förordning (EG) nr 1083/2006,     EUT L 347, 20.12.2013, s. 320.
[4]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1304/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska socialfonden och om upphävande
av rådets förordning (EG) nr 1081/2006, EUT L 347, 20.12.2013, s. 470.
[5]               Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland ABB: med de interna förkortningarna ABM respektive
ABB.
[6]               I den mening som avses i artikel 54.2 a och b i
budgetförordningen.
[7]               Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Differentierade respektive icke-differentierade anslag.
[9]               Efta: Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[10]             Kandidatländer och i förekommande fall potentiella
kandidatländer i västra Balkan.
[11]             I enlighet med artikel 136 i förordning (EU)
nr 1303/2013 ska förhandsfinansieringen motiveras med de utgifter för
sysselsättningsinitiativet för unga som deklarerats fram till den 31 december
2018.
[12]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[13]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[14]             Resultaten är de produkter och tjänster som ska
tillhandahållas (t.ex.: Antal studentutbyten som har finansierats eller antal
kilometer väg som har byggts).
[15]             Mål som redovisats under punkt 1.4.2: ”Specifikt/specifika
mål…”. 
[16]             Med år n avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[17]             Detta avser tekniskt eller administrativt stöd för
genomförandet av vissa av Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare
s.k. BA-poster) samt indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[18]             [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som
inte används i den svenska versionen]. 
[19]             Särskilt tak för finansiering av extern personal genom
driftsanslag (tidigare s.k. BA-poster).
[20]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 %
avdrag för uppbördskostnader.