CELEX: 51989PC0525(02)
Language: da
Date: 1989-12-19
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM INDBYRDES TILNAERMELSE AF AFGIFTERNE PAA ANDRE FORARBEJDEDE TOBAKSVARER END CIGARETTER

Nr. C 12/8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                             18. 1.90
              Ændret forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af afgifterne på andre forarbejdede
                                                     tobaksvarer end cigaretter
                                                    KOM(89)    525 endelig udg.
                                        (Forslagt af Kommissionen den 6. november 1989)
                                                           (90/C 12/06)
                   OPRINDELIGE FORSLAG (')                                            ÆNDREDE FORSLAG
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER                                RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro-           uændret
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      uændret
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,              uændret
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                    idret
Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Afsnit I i Rådets direktiv 72/464/EØF (2), senest ændret            uændret
ved direktiv 86/246/EØF ( J ), fastsætter almindelige prin-
cipper for punktafgifter på alle forarbejdede tobaksvarer;
i dette direktivs afsnit II er der allerede fastsat særlige
bestemmelser vedrørende cigaretter; for de øvrige former
for forarbejdede tobaksvarer er der derimod endnu ikke
fastsat særlige bestemmelser;
Rådets direktiv 79/32/EØF (4) fastsætter definitioner på            uændret
de forskellige kategorier af forarbejdede tobaksvarer;
med henblik på oprettelsen af et indre marked uden                  uændret
grænser er det nødvendigt at harmonisere punktafgifts-
og momsstrukturerne og skabe større tilnærmelse mellem
afgiftssatserne;
(') KOM(87) 326 endelig udg./2 af 21. 8. 1987.
(2) EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1.
O   EFT nr. L 164 af 20. 6. 1986, s. 26.
O   EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8.
 ---pagebreak---  18. 1.90                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 12/9
                     OPRINDELIGE FORSLAG                                            ÆNDREDE FORSLAG
for andre forarbejdede tobaksvarer end cigaretter vil en      for andre forarbejdede tobaksvarer end cigaretter vil en
proportional afgift beregnet i forhold til detailprisen       proportional afgift beregnet i forhold til detailprisen
bedst kunne tilgodese dette mål;                              bedst kunne tilgodese dette mål; for nogle medlems-
                                                              stater, som anvender en anden afgiftsstruktur, eventuelt
                                                              efter en overgangsperiode;
en proportional punktafgift frembyder særlige træk,          uændret
navnlig i kraft af den multiplikatorvirkning, den har
sammen med momsen; det er derfor nødvendigt at
harmonisere disse to afgifters samlede incidens i forhold
til detailsalgsprisen på de pågældende varer;
det er nødvendigt at fastlægge en ensartet afgiftsincidens        idret
for alle varer tilhørende samme gruppe forarbejdede
tobaksvarer —
                                                             harmoniseringen af afgiftsbelastningen af andre forarbej-
                                                             dede tobaksvarer end cigaretter bør ske på grundlag af
                                                             det gennemsnitlige afgiftsniveau i medlemsstaterne;
                                                             for at skabe en stadigt stigende grad af konvergens
                                                             mellem medlemsstaterne er det nødvendigt at fastsætte
                                                             målsatser for punktafgifterne på andre forarbejdede
                                                             tobaksvarer end cigaretter;
                                                             et sådant gennemsnitligt afgiftsniveau kan imidlertid ikke
                                                             indføres med øjeblikkelig virkning i betragtning af de
                                                             nuværende forskelle i de enkelte medlemsstaters situa-
                                                             tion;
                                                             disse forskelle bør udjævnes, og med henblik på at
                                                             gennemføre det indre marked uden grænser pr. 1. januar
                                                              1993 bør der derfor indføres en vis fleksibilitet i satserne
                                                             gennem fastsættelse af mindstesatser;
                                                             med henblik på gennemførelsen af dette direktiv bør der
                                                             fastsættes en frist, der åbner mulighed for, at disse mind-
                                                             stesatser kan udvikle sig i retning af øget integration på
                                                             grundlag af de i dette direktiv foreslåede målsatser;
                                                             for at sætte de medlemsstater, som pr. 31. december
                                                             1992 for visse kategorier af andre forarbejdede tobaks-
                                                            varer end cigaretter anvender enten en rent specifik
                                                             punktafgift eller en blandet afgift, i stand til gradvis at
                                                             tilpasse sig til en ren værdiafgiftsstruktur, bør disse
                                                             medlemsstater i højst fem år kunne anvende en blandet
                                                             afgiftsstruktur på disse varer (specifik punktafgift +
                                                            værdiafgift 4- moms), forudsat at alle værdiafgiftsele-
                                                             menterne i denne blandede struktur tilsammen fører til
                                                             afgiftssatser, der mindst svarer til de i dette direktiv fast-
                                                             satte mindstesatser —
 ---pagebreak--- Nr. C 12/10                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    18. 1.90
                    OPRINDELIGE FORSLAG                                              ÆNDREDE FORSLAG
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                     UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                          Artikel 1                                                       Artikel 1
Følgende kategorier af indenlandsk fremstillede eller          uændret
importerede tobaksvarer underkastes i hver medlemsstat
en værdiafgift beregnet på grundlag af den af fabrikan-
terne og importørerne frit fastsatte maksimale detail-
salgspris på hvert produkt i overensstemmelse med
artikel 5 i direktiv 72/464/EØF:
a) cigarer og cigarillos
b) røgtobak
c) skrå
d) snus.
                          Artikel 2                                                       Artikel 2
Med henblik på anvendelsen af nærværende direktiv              uændret
defineres de i artikel 1 nævnte varer i henhold til
henholdsvis artikel 2, 4, 5, 6 og 7 i direktiv 79/32/EØF.
                          Artikel 3                                                      Artikel 3
1.    Medlemsstaterne anvender senest fra den 31.              1.    Hver medlemsstat stiler mod at anvende en værdi-
december 1992 en værdiafgift, således at punktafgiften         baseret målsats for punktafgiften, der fastsættes således,
og momsen tilsammen giver en samlet afgiftsbelastning          at punktafgiften og momsen tilsammen fører til en
på:                                                            afgiftsbelastning på:
— for cigarer og cigarillos: mellem 34 % og 36 %               — for cigarer og cigarillos: 36 %
— for røgtobak: mellem 54 % og 56 %                            — for røgtobak: 56 %
— for snus og skrå: mellem 41 % og 43 %                        — for snus og skrå: 43 %
af detailsalgsprisen inkl. alle afgifter                       af detailprisen inkl. alle afgifter
2.    Disse satser gælder for alle varer tilhørende samme      2.    uændret
gruppe forarbejdede tobaksvarer, uden at der inden for
en gruppe sondres mellem varernes kvalitet, frembyd-
ning, oprindelse eller fremstillingsmaterialer, mellem
virksomhedens art eller ethvert andet kriterium.
                                                                                         Artikel 3a
                                                               1.    Senest pr. 1. januar 1993 anvender hver medlems-
                                                               stat en værdiafgift med en sats, der fastsættes således, at
                                                               punktafgiften og momsen tilsammen giver en afgiftsbe-
                                                               lastning på mindst:
                                                               — for cigarer og cigarillos: 25 %
                                                               — for røgtobak: 50 %
                                                               — for snus og skrå: 37 %
                                                               af detailprisen inkl. alle afgifter
 ---pagebreak--- 18. 1.90                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 12/11
                   OPRINDELIGE FORSLAG                                              ÆNDREDE FORSLAG
                                                              2.     De i stk. 1 omhandlede satser gælder for alle varer
                                                              tilhørende samme gruppe forarbejdede tobaksvarer, ij.
                                                              artikel 3, stk. 2.
                                                                                       Artikel 3b
                                                              Uanset artikel 3, stk. 1, kan de medlemsstater, der pr. 31.
                                                              december 1992 for visse kategorier af andre forarbejdede
                                                              tobaksvarer end cigaretter anvender enten en rent
                                                              specifik punktafgift eller en blandet afgift, i højst fem år
                                                              anvende en blandet afgift (specifik punktafgift + værdi-
                                                              afgift + moms) på disse varekategorier, for så vidt som
                                                              alle værdiafgiftselementerne i denne blandede struktur
                                                              tilsammen fører til afgiftssatser, der mindst svarer til de i
                                                              artikel 3a fastsatte mindstesatser.
                                                                                        Artikel 3 c
                                                              Medlemsstaterne kan ændre afgifterne på andre forarbej-
                                                              dede tobaksvarer end cigaretter på betingelse af, at
                                                              ændringen fører til en tilnærmelse til de i artikel 3, stk.
                                                              1, fastsatte målsatser.
                         Artikel 4                                                      Artikel 4
Bestemmelserne vedrørende fremgangsmåderne for afgif-         Hvert andet år, første gang senest den 31. december
tens opkrævning og betalingsfristen vedtages inden den        1994, gennemgår Rådet på grundlag af en rapport og
1. januar 1989 ved direktiver, der vedtages af Rådet på       eventuelt efter forslag fra Kommissionen de fastsatte
forslag fra Kommissionen.                                     målsatser og mindstesatser og foretager efter enstemmigt
                                                              vedtaget beslutning de fornødne tilpasninger.
                                                                                       Artikel 4a
                                                              Bestemmelser om opkrævningen af afgiften og fristerne
                                                              for afgiftens betaling fastsættes inden 1. januar 1993 ved
                                                              direktiver vedtaget af Rådet efter forslag fra Kommis-
                                                              sionen.
                         Artikel 5                                                      Artikel 5
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admini-               idret
strative bestemmelser i kraft for senest den 31. december
1992 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks      De i henhold til første stykke vedtagne bestemmelser skal
Kommissionen om de retsforskrifter, som de vedtager på        indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv.
det område, der er omfattet af dette direktiv.
                         Artikel 6                                                      Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.                      idret