CELEX: 52016PC0654
Language: pl
Date: 2016-10-14
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie wysokości wkładów finansowych wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym pułapu na 2018 r., rocznej kwoty na 2017 r. oraz pierwszej raty za 2017 r.

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 14.10.2016
            COM(2016) 654 final
            2016/0320(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie wysokości wkładów finansowych wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym pułapu na 2018 r., rocznej kwoty na 2017 r. oraz pierwszej raty za 2017 r.
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               
                  Wniosek dotyczy: 
               
            
            
               –pułapu rocznej kwoty wkładów na 2018 r.;
            
            
               –rocznej kwoty wkładów na 2017 r.;
            
            
               –kwoty pierwszej raty wkładów za 2017 r.
            
            
               
                  11. Europejski Fundusz Rozwoju (EFR) oraz inne fundusze EFR, które nie zostały jeszcze zamknięte (tj. 8., 9. i 10. EFR), są zarządzane według następujących zbiorów zasad:
               
               
                  obowiązująca Umowa o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa o partnerstwie AKP-UE”), z późniejszymi zmianami
                     1
                  ,
               
               
                  Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020, zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE, oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
                     2
                   („umowa wewnętrzna” dotycząca 11. EFR),
               
               
                  rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju
                     3
                   („rozporządzenie finansowe dotyczące 11. EFR”).
               
               
                  Wymienione wyżej dokumenty zawierają wieloletnie zobowiązania państw członkowskich do zapewnienia wsparcia finansowego na rzecz EFR. Rozporządzenie finansowe dotyczące 11. EFR przewiduje regularne wnoszenie wkładów przez państwa członkowskie do EFR na podstawie wcześniej ustalonych zobowiązań finansowych. Regularne wkłady są następstwem technicznych decyzji Rady odzwierciedlających realizację podjętych wcześniej zobowiązań finansowych.
               
               
                  Niektóre pozycje w uzasadnieniu nie mają zatem zastosowania do wezwań do wnoszenia regularnych wkładów, takich jak niniejsze wezwanie.
               
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
         
         
            
               
                  Zgodnie z art. 21 ust. 7 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR w przypadku każdej z tych kwot określa się kwotę, którą zarządza Komisja, i kwotę, którą zarządza Europejski Bank Inwestycyjny (EBI).
               
               
                  Zgodnie z art. 52 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.
               
               
                  Zgodnie z art. 22 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR wezwania do wniesienia wkładów w pierwszej kolejności wykorzystują dostępne kwoty z tytułu poprzednich EFR, jednego po drugim. Wezwania do wniesienia wkładów, o których mowa w niniejszym wniosku, dotyczą zatem kwot w ramach 10. EFR, zarówno dla EBI, jak i dla Komisji.
               
               
                  Zgodnie z art. 21 ust. 5 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Rada podejmuje decyzję w sprawie niniejszego wniosku nie później niż w terminie 21 dni kalendarzowych od jego przedstawienia przez Komisję.
               
               
                  Zgodnie z art. 1 decyzji Rady 2013/759/UE ustanawiającej instrument pomostowy
                     4
                   po wejściu w życie umowy wewnętrznej w sprawie 11. EFR odpowiednio zmniejsza się wkłady wnoszone przez państwa członkowskie, określone w art. 1 ust. 2 lit. a) umów wewnętrznych w sprawie 8., 9. I 10. EFR. Zmniejszenie to będzie miało wpływ na wkłady państw członkowskich w 2015, 2016 i 2017 r. zgodnie z wariantem korekty wybranym przez poszczególne państwa członkowskie.
               
               
                  Artykuł 23 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR stanowi, że w przypadku nieprzekazania raty wkładu w terminie dane państwo członkowskie zobowiązane jest zapłacić odsetki od niewpłaconej kwoty; zgodnie z zasadami określonymi w tym artykule.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Zob. pkt 1. Przyczyny i cele wniosku
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Ocena skutków
            
         
         
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               2016/0320 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie wysokości wkładów finansowych wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym pułapu na 2018 r., rocznej kwoty na 2017 r. oraz pierwszej raty za 2017 r.
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej oraz Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
         
         
            
               uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, ostatnio zmienioną
                  5
                (zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP-UE”),
            
            
               uwzględniając Umowę wewnętrzną między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy Unii Europejskiej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
                  6
                („umowa wewnętrzna”), w szczególności jej art. 7 ust. 2,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju („rozporządzenie finansowe dotyczące 11. EFR”)
                  7
               , w szczególności jego art. 21 ust. 2,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Zgodnie z procedurą określoną w art. 21 ust. 2 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR Komisja do dnia 15 października 2016 r. przedstawia wniosek określający: a) pułap rocznej kwoty wkładów na 2018 r.; b) roczną kwotę wkładów na 2017 r.; c) kwotę pierwszej raty wkładów za 2017 r. oraz d) orientacyjną, niewiążącą prognozę dotyczącą spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata 2019–2020.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 52 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR w dniu 28 lipca 2016 r. Europejski Bank Inwestycyjny przekazał Komisji swoje zaktualizowane szacunki zobowiązań i płatności związanych z instrumentami, którymi zarządza.
            
            
               (3)Artykuł 22 ust. 1 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR stanowi, że wezwania do wniesienia wkładu w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty określone dla poprzednich EFR. Należy zatem wezwać do wpłacenia wkładów w ramach 10. EFR.
            
            
               (4)W dniu 24 listopada 2015 r., na wniosek Komisji, Rada przyjęła decyzję ustalającą pułap rocznej kwoty wkładów państw członkowskich na poczet EFR na 2017 r. w wysokości 3 850 000 000 EUR dla Komisji oraz 150 000 000 EUR dla Europejskiego Banku Inwestycyjnego
                  8
               . 
            
            
               (5)Dnia 12 grudnia 2013 r. Rada przyjęła decyzję ustanawiającą instrument pomostowy dotyczący przejściowych środków zarządzania EFR w okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia wejścia w życie 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju
                  9
               , 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Pułap rocznej kwoty wkładów państw członkowskich na poczet EFR na 2018 r. ustala się niniejszym na 4 550 000 000 EUR dla Komisji i 250 000 000 EUR dla EBI.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Roczną kwotę wkładów państw członkowskich na poczet EFR na 2017 r. ustala się niniejszym na 4 000 000 000 EUR. Kwota ta zostaje podzielona na 3 850 000 000 EUR dla Komisji i 150 000 000 EUR dla EBI.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Poszczególne wkłady na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, które państwa członkowskie przekazują Komisji Europejskiej i Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu w ramach pierwszej raty za 2017 r., określono w tabeli w załączniku 1.
            
            
               Płatność tych wkładów może być połączona z korektą w ramach wykorzystania odliczeń funduszy przeznaczonych na mocy instrumentu pomostowego, w oparciu o plan korekty przekazany przez poszczególne państwa członkowskie Komisji w chwili przyjmowania trzeciej raty za 2015 r.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
            
         
         
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  Dz.U. L 58 z 3.3.2015, s. 17–38.
               
               
                  
                     (4)
                  Dz.U. L 335 z 14.12.2013, s. 48–49.
               
               
                  
                     (5)
                  Dz.U. L 317 z 15.12.2000, s. 3.
               
               
                  
                     (6)
                  Dz.U. L 210 z 6.8.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  Dz.U. L 58 z 3.3.2015, s. 17–38.
               
               
                  
                     (8)
                  OM/2015/0524 - międzyinstytucjonalny numer referencyjny 2015/0248 (NLE) - CELEX akty przyjęte: 32015D2288.
               
               
                  
                     (9)
                  Dz.U. L 335 z 14.12.2013, rozporządzenie Rady (UE) 2015/322 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie realizacji 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 14.10.2016
            COM(2016) 654 final
            ZAŁĄCZNIK
            
            Wniosek dotyczący decyzji Rady
            w sprawie wysokości wkładów finansowych wpłacanych przez państwa członkowskie na rzecz Europejskiego Funduszu Rozwoju, w tym pułapu na 2018 r., rocznej kwoty na 2017 r. oraz pierwszej raty za 2017 r.
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
            
                     
                        PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE
                     
                  
                  
                     
                        Klucz dot. 10. EFR w %
                     
                  
                  
                     
                        1 rata za 2017 r. (w EUR)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        wpłacana na rzecz
                     
                  
                  
                     
                        wpłacana na rzecz
                     
                  
                  
                     
                        Ogółem 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        EBI
                     
                  
                  
                     
                        Komisji
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10. EFR
                     
                  
                  
                     
                        10. EFR
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        AUSTRIA
                     
                  
                  
                     
                        2,41
                     
                  
                  
                     
                        2 410 000,00
                     
                  
                  
                     
                        40 970 000,00
                     
                  
                  
                     
                        43 380 000,00
                     
                  
               
                     
                        BELGIA
                     
                  
                  
                     
                        3,53
                     
                  
                  
                     
                        3 530 000,00
                     
                  
                  
                     
                        60 010 000,00
                     
                  
                  
                     
                        63 540 000,00
                     
                  
               
                     
                        BUŁGARIA
                     
                  
                  
                     
                        0,14
                     
                  
                  
                     
                        140 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 380 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 520 000,00
                     
                  
               
                     
                        CYPR
                     
                  
                  
                     
                        0,09
                     
                  
                  
                     
                        90 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 530 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 620 000,00
                     
                  
               
                     
                        REPUBLIKA CZESKA
                     
                  
                  
                     
                        0,51
                     
                  
                  
                     
                        510 000,00
                     
                  
                  
                     
                        8 670 000,00
                     
                  
                  
                     
                        9 180 000,00
                     
                  
               
                     
                        DANIA
                     
                  
                  
                     
                        2,00
                     
                  
                  
                     
                        2 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        34 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        36 000 000,00
                     
                  
               
                     
                        ESTONIA
                     
                  
                  
                     
                        0,05
                     
                  
                  
                     
                        50 000,00
                     
                  
                  
                     
                        850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        900 000,00
                     
                  
               
                     
                        FINLANDIA
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        24 990 000,00
                     
                  
                  
                     
                        26 460 000,00
                     
                  
               
                     
                        FRANCJA
                     
                  
                  
                     
                        19,55
                     
                  
                  
                     
                        19 550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        332 350 000,00
                     
                  
                  
                     
                        351 900 000,00
                     
                  
               
                     
                        NIEMCY
                     
                  
                  
                     
                        20,50
                     
                  
                  
                     
                        20 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        348 500 000,00
                     
                  
                  
                     
                        369 000 000,00
                     
                  
               
                     
                        GRECJA
                     
                  
                  
                     
                        1,47
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        24 990 000,00
                     
                  
                  
                     
                        26 460 000,00
                     
                  
               
                     
                        WĘGRY
                     
                  
                  
                     
                        0,55
                     
                  
                  
                     
                        550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        9 350 000,00
                     
                  
                  
                     
                        9 900 000,00
                     
                  
               
                     
                        IRLANDIA
                     
                  
                  
                     
                        0,91
                     
                  
                  
                     
                        910 000,00
                     
                  
                  
                     
                        15 470 000,00
                     
                  
                  
                     
                        16 380 000,00
                     
                  
               
                     
                        WŁOCHY
                     
                  
                  
                     
                        12,86
                     
                  
                  
                     
                        12 860 000,00
                     
                  
                  
                     
                        218 620 000,00
                     
                  
                  
                     
                        231 480 000,00
                     
                  
               
                     
                        ŁOTWA
                     
                  
                  
                     
                        0,07
                     
                  
                  
                     
                        70 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 190 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 260 000,00
                     
                  
               
                     
                        LITWA
                     
                  
                  
                     
                        0,12
                     
                  
                  
                     
                        120 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 040 000,00
                     
                  
                  
                     
                        2 160 000,00
                     
                  
               
                     
                        LUKSEMBURG
                     
                  
                  
                     
                        0,27
                     
                  
                  
                     
                        270 000,00
                     
                  
                  
                     
                        4 590 000,00
                     
                  
                  
                     
                        4 860 000,00
                     
                  
               
                     
                        MALTA
                     
                  
                  
                     
                        0,03
                     
                  
                  
                     
                        30 000,00
                     
                  
                  
                     
                        510 000,00
                     
                  
                  
                     
                        540 000,00
                     
                  
               
                     
                        NIDERLANDY
                     
                  
                  
                     
                        4,85
                     
                  
                  
                     
                        4 850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        82 450 000,00
                     
                  
                  
                     
                        87 300 000,00
                     
                  
               
                     
                        POLSKA
                     
                  
                  
                     
                        1,30
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000,00
                     
                  
                  
                     
                        22 100 000,00
                     
                  
                  
                     
                        23 400 000,00
                     
                  
               
                     
                        PORTUGALIA
                     
                  
                  
                     
                        1,15
                     
                  
                  
                     
                        1 150 000,00
                     
                  
                  
                     
                        19 550 000,00
                     
                  
                  
                     
                        20 700 000,00
                     
                  
               
                     
                        RUMUNIA
                     
                  
                  
                     
                        0,37
                     
                  
                  
                     
                        370 000,00
                     
                  
                  
                     
                        6 290 000,00
                     
                  
                  
                     
                        6 660 000,00
                     
                  
               
                     
                        SŁOWACJA
                     
                  
                  
                     
                        0,21
                     
                  
                  
                     
                        210 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 570 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 780 000,00
                     
                  
               
                     
                        SŁOWENIA
                     
                  
                  
                     
                        0,18
                     
                  
                  
                     
                        180 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 060 000,00
                     
                  
                  
                     
                        3 240 000,00
                     
                  
               
                     
                        HISZPANIA
                     
                  
                  
                     
                        7,85
                     
                  
                  
                     
                        7 850 000,00
                     
                  
                  
                     
                        133 450 000,00
                     
                  
                  
                     
                        141 300 000,00
                     
                  
               
                     
                        SZWECJA
                     
                  
                  
                     
                        2,74
                     
                  
                  
                     
                        2 740 000,00
                     
                  
                  
                     
                        46 580 000,00
                     
                  
                  
                     
                        49 320 000,00
                     
                  
               
                     
                        ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO
                     
                  
                  
                     
                        14,82
                     
                  
                  
                     
                        14 820 000,00
                     
                  
                  
                     
                        251 940 000,00
                     
                  
                  
                     
                        266 760 000,00
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM UE-27
                     
                  
                  
                     
                        100,00
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 700 000 000,00
                     
                  
                  
                     
                        1 800 000 000,00