CELEX: C1998/007/69
Language: nl
Date: 1998-01-10 00:00:00
Title: Beroep, op 10 november 1997 ingesteld door Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak T-288/97)

10. 1. 98             NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 7/25
Met betrekking tot de berekening van de totale omzet              Medical Council (GMC), een bij wet opgerichte organisa-
voor de ¹twee derdeº-regel, stelt verzoekster dat de filialen     tie die de uitoefening van het medisch beroep regelt op het
of dochtermaatschappijen van UBF en KOP in Londen,                grondgebied van het Verenigd Koninkrijk.
Luxemburg en Zürich moeten worden beschouwd als
afzonderlijke ondernemingen, in welk geval, tenzij zij            In augustus 1993 heeft verzoeker, een in de Gemeenschap
eveneens twee derde van hun omzet in Finland behaalden,           erkend geneesheer-specialist reumatologie, bij de Commis-
niet door ¹elk van de betrokken ondernemingenº aan de             sie overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening nr. 17
¹twee derdeº-regel wordt voldaan.                                 van de Raad een verzoek ingediend om vast te stellen dat
                                                                  de GMC inbreuk heeft gemaakt op de artikelen 85 en 86
                                                                  van het EG-Verdrag. In zijn klacht verwijt verzoeker de
Tenslotte stelt verzoekster dat de vertraging waarmee zij         GMC:
haar klacht heeft ingediend, niet onredelijk is. In de eerste
plaats was de concentratie niet aangemeld. In de tweede           Ð miskenning van het recht van personen die houder zijn
plaats gaat de Commissie eraan voorbij dat tot begin 1997              van een in de Gemeenschap erkend diploma van
verzoekster geen reden had om aan te nemen dat de con-                 geneesheer-specialist dat is afgegeven overeenkomstig
centratie een communautaire dimensie zou kunnen heb-                   Richtlijn 93/16/EG van de Raad, op bekendmaking
ben.                                                                   van hun hoedanigheid van specialist in het Medical
                                                                       Register; en
(1) PB L 395 van 30. 12. 1989, blz. 1.
                                                                  Ð de vaststelling van regels die een belemmering vormen
                                                                       voor de directe toegang tot de status van in de
                                                                       Gemeenschap erkend geneesheer-specialist, en voor de
                                                                       betrokkenen een beletsel vormen om die hoedanigheid
                                                                       ter kennis van het publiek te brengen.
                                                                  Bij brief van 28 november 1995 heeft verzoeker de Com-
Beroep, op 5 november 1997 ingesteld door A. Goldstein
                                                                  missie overeenkomstig artikel 175 van het EG-Verdrag een
    tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
                                                                  aanmaning gestuurd. Bij brief van 6 december 1995 heeft
                       (Zaak T-286/97)                            de Commissie hem laten weten dat zij niet binnen de
                                                                  gestelde termijn van twee maanden een formeel standpunt
                          (98/C 7/68)                             kom innemen en daaraan toegevoegd dat zij er de voor-
                                                                  keur aan gaf haar standpunt te bepalen zonder aan een
                                                                  vaste termijn te zijn gebonden. Bij brief van 1 augustus
                     (Procestaal: Engels)                         1997 verzocht verzoeker de Commissie formeel haar
                                                                  standpunt over zijn klacht te bepalen binnen een termijn
                                                                  van twee maanden.
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
Gemeenschappen is op 5 november 1997 beroep ingesteld             Volgens verzoeker brengt dit mee dat aan de voorwaarden
tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen door               van artikel 175 was voldaan, en dat de Commissie inge-
A. Goldstein, vertegenwoordigd door R. St John Murphy,            volge die bepaling gehouden was binnen twee maanden
Solicitor, van het kantoor Merriman White, King's Bench           over zijn verzoek een definitief standpunt te bepalen. Aan-
Walk 3, Inner Temple, Londen.                                     gezien een antwoord van de Commissie achterwege is
                                                                  gebleven, is ervan uit te gaan dat aan deze verplichting
                                                                  niet is voldaan.
Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:
                                                                  (1) PB C 64 van 2. 3. 1996, blz. 19.
                                                                  (2) PB C 370 van 6. 12. 1997, blz. 8.
Ð vast te stellen dat de Commissie in strijd met
     artikel 175 van het EG-Verdrag heeft nagelaten een
     standpunt te bepalen over het door verzoeker overeen-
     komstig deze bepaling ingediende verzoek;
                                                                  Beroep, op 10 november 1997 ingesteld door Regione
                                                                  Autonoma Friuli-Venezia Giulia tegen Commissie van de
Ð de Commissie te verwijzen in de kosten.
                                                                                    Europese Gemeenschappen
                                                                                         (Zaak T-288/97)
Middelen en voornaamste argumenten                                                          (98/C 7/69)
                                                                                       (Procestaal: Italiaans)
Verzoeker, tevens verzoeker in de zaken T-235/95 (1) en
T-262/97 (2), komt op tegen het stilzitten van de Commis-         Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese
sie met betrekking tot een klacht betreffende beweerde            Gemeenschappen is op 10 november 1997 beroep inge-
schendingen van de mededingingsregels door de General             steld tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
 ---pagebreak--- C 7/26                 NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 10. 1. 98
door Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia, vertegen-                   de afwijking bedoeld in artikel 3, punt 1, onder d),
woordigd door R. Fusco en M. Maresca, advocaten te                       van genoemde verordening, op grond dat zij niet pas-
TrieÈst en te Genua, domicilie gekozen hebbende te Luxem-                sen in enig saneringsplan, noch een overcapaciteit in
burg bij F. Colussi, advocaat aldaar, rue de Wiltz 36.                   de sector moeten wegwerken. Verweerster houdt er
                                                                         geen rekening mee dat alle financieringen gekoppeld
                                                                         zijn aan de totstandbrenging van herstructurerings-
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:                      plannen en kent geen betekenis toe aan het bestaan
                                                                         van een vooraf meegedeeld project, gericht op een
                                                                         doeltreffende herstructurering van de sector. Aan-
Ð de beschikking van de Commissie van 30 juli 1997                       gaande het ontbreken van overcapaciteit miskent de
     betreffende steunmaatregelen van de Regione Friuli-                 Commissie bovendien dat de situatie wordt geken-
     Venezia Giulia (ItalieÈ) ten gunste van de wegvervoer-              merkt door een blokkering van de vergunningen en dat
     ders in die regio, meegedeeld op 11 september 1997,                 het derhalve onmogelijk is dat het aantal vrachtwagens
     nietig te verklaren.                                                met een brutogewicht van meer dan 11,5 ton kwanti-
                                                                         tatief gezien wordt verhoogd. Aangaande het deel van
                                                                         de steun bestemd voor de financiering van containers
Subsidiair:                                                              en uitrustingen om deze op voertuigen en opleggers
                                                                         voor internationaal gebruik te laden, maakt verweer-
                                                                         ster een onjuiste beoordeling bij de bepaling van steun
Ð nietig te verklaren artikel 5 van de beschikking, op
                                                                         die in aanmerking komt voor de in artikel 3, punt 1,
     grond waarvan de sedert 1 juli 1990 verleende steun,
                                                                         onder e), van de verordening bedoelde uitzondering,
     vermeerderd met interessen, moet worden teruggevor-
                                                                         door zich op het standpunt te stellen dat slechts een
     derd;
                                                                         gedeelte, geschat op 10 aÁ 15 %, onder de uitzondering
                                                                         kan vallen. Verzoekster brengt in dit verband in herin-
Ð de Commissie in de kosten te verwijzen.                                nering dat artikel 3, punt 1, onder e), zonder on-
                                                                         derscheid verwijst naar investeringen voor vaste en
                                                                         mobiele uitrustingen die noodzakelijk zijn voor over-
Middelen en voornaamste argumenten                                       lading.
Verzoekster komt op tegen de beschikking van de Com-                Ð Onjuiste toepassing van de in artikel 92, lid 3,
missie van 30 juli 1997, waarbij de steun die de regio                   onder c), van het EG-Verdrag bedoelde uitzonderingen.
sedert 1 juli 1990 aan vervoersondernemingen heeft ver-                  De Commissie gaat ervan uit dat de betrokken maatre-
leend krachtens twee regionale wetten, nrs. 28/ 1981 en                  gelen niet gekoppeld zijn aan enigerlei actie in het
4/1985, onwettig is verklaard wegens strijd met artikel 92               gemeenschappelijk belang. Daardoor miskent zij dat
van het EG-Verdrag. Volgens verweerster was het cabo-                    het gaat om regressieve steun, van minimale omvang,
tage-wegvervoer tot 1 juli 1990 gesloten voor de mededin-                die bestemd is voor kleine en zeer kleine ondernemin-
ging, zodat de betrokken steun vanaf die datum nieuwe                    gen, teneinde de ontwikkeling van de vervoerssector te
staatssteun oplevert.                                                    bevorderen, zowel door de verwezenlijking van infra-
                                                                         structuren als door vernieuwing van de vervoermidde-
                                                                         len, rekening houdend met de milieuvereisten en bij-
Tot staving van haar conclusies voert verzoekster de vol-                zondere regionale omstandigheden.
gende argumenten aan:
Ð Onjuiste kwalificatie van de maatregelen als nieuwe               Ð De inhoud van de beschikking is uiterst vaag. De
     steun en ernstige schending van procedurevoorschrif-                Commissie stelt zich op het standpunt dat de steun
     ten. Aangezien het hier gaat om maatregelen neerge-                 bestemd voor de financiering van uitrustingen die spe-
     legd in een wet van 1981 en overgenomen in een wet                  cifiek zijn afgestemd op het gecombineerd vervoer en
     van 1995, dat wil zeggen in wetten die dateren van                  uitsluitend voor dat doel bestemd zijn, staatssteun
     vóór de communautaire regelgeving, moeten die maat-                 oplevert, maar verenigbaar is met de gemeenschappe-
     regelen worden aangemerkt als bestaande steun, met                  lijke markt ingevolge artikel 3, punt 1, onder e), van
     als gevolg dat een eventuele onverenigbaarverklaring                Verordening (EEG) nr. 1107/70. Volgens verzoekster
     slechts gevolgen kan sorteren vanaf de uitspraak daar-              valt op basis van die redenering niet gemakkelijk te
     van. Dit sluit iedere verplichting tot terugbetaling uit.           begrijpen welke steun toelaatbaar is, met als gevolg
                                                                         dat moeilijk kan worden onderscheiden tussen toelaat-
                                                                         bare steun en steun die moet worden teruggevorderd.
Ð Onjuiste beoordeling van de mogelijkheid de onderha-                   Dit leidt bovendien tot het probleem dat precies moet
     vige maatregelen uit te zonderen in de zin van Veror-               worden bepaald wie ontvangen steun moet terugbeta-
     dening (EEG) nr. 1107/70 van de Raad van 4 juni                     len.
     1970 betreffende de steunmaatregelen op het gebied
     van het vervoer per spoor, over de weg en over de bin-
     nenwateren (1). Zonder enig onderscheid te maken tus-          (1) PB L 130 van 15. 6. 1970, blz. 1.
     sen de diverse vormen van steun waarin de regionale
     regelgeving voorziet, concludeert de Commissie dat de
     betrokken maatregelen niet in aanmerking komen voor