CELEX: E2007C0154
Language: fi
Date: 2007-05-03 00:00:00
Title: EFTAn valvontaviranomaisen päätös N:o 154/07/KOL, tehty 3 päivänä toukokuuta 2007 , valtiontukea koskevien menettelysääntöjen ja aineellisten sääntöjen muuttamisesta 63. kerran

19.3.2009   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 73/23
            
         EFTAn VALVONTAVIRANOMAISEN PÄÄTÖS
   
   N:o 154/07/KOL,
   tehty 3 päivänä toukokuuta 2007,
   valtiontukea koskevien menettelysääntöjen ja aineellisten sääntöjen muuttamisesta 63. kerran
   EFTAn VALVONTAVIRANOMAINEN (1), joka
   OTTAA HUOMIOON Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen (2) ja erityisesti sen 61–63 artiklan sekä pöytäkirjan 26,
   OTTAA HUOMIOON valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamisesta tehdyn EFTA-valtioiden sopimuksen (3) ja erityisesti sen 24 artiklan ja 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan,
   SEKÄ KATSOO SEURAAVAA:
   Valvontaviranomainen varmistaa valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen 24 artiklan nojalla ETA-sopimuksen valtiontukea koskevien määräysten soveltamisen.
   Valvontaviranomainen antaa valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan nojalla tiedonantoja ja suuntaviivoja asioista, joita ETA-sopimus koskee, jos kyseisessä sopimuksessa tai valvonta- ja tuomioistuinsopimuksessa nimenomaisesti näin määrätään tai jos valvontaviranomainen pitää sitä tarpeellisena.
   Valvontaviranomainen palauttaa mieleen valtiontukea koskevat menettelysäännöt ja aineelliset säännöt, jotka se hyväksyi 19 päivänä tammikuuta 1994 (4).
   Valtiontuen suuntaviivojen 9 luku ”Päätösten julkaiseminen” ei ole enää ajankohtainen sen jälkeen kun valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjaa 3 muutettiin (5).
   Valvontaviranomaisen tekemän päätöksen N:o 195/04/KOL (6) johdosta seuraavia valtiontuen suuntaviivojen menettelysääntöjä ei enää voida soveltaa olemassa olevan tuen ja uusia tukia koskevien suunnitelmien arvioinnissa:
   
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen 11 luku ”Nopeutetun hyväksymismenettelyn soveltamisen perusteet”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen 13 luku ”Eri tarkoituksiin myönnettävien tukien kasautumista koskevat säännöt”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite I ”Tarkistuslista: EFTAn valvontaviranomaiselle tehtävissä valtiontuki-ilmoituksissa annettavat tiedot”, (7)
               
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite II ”Ilmoitus nopeutettua hyväksymismenettelyä varten”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite III ”Yksityiskohtaisen vuosikertomuksen malli”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite IV ”Yksinkertaistetun vuosikertomuksen malli”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite XIII ”Suurille investointihankkeille myönnettävää alueellista tukea koskevien monialaisten puitteiden mukainen ilmoituslomakkeen malli”, (8)
               
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite XIV ”Kaava tapauskohtaisen rakenneuudistustuen ilmoittamista varten”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite XV ”Kaava pelastamistukien ilmoittamista varten”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite XVI ”Lisätiedot, jotka yleensä on toimitettava ilmoitettaessa valvontaviranomaisesta ja tuomioistuimesta tehdyn sopimuksen pöytäkirjassa 3 olevan 1 artiklan 3 kohdan mukaisesti ympäristönsuojeluun myönnettävästä valtiontuesta”.
            
         Sen jälkeen kun uudet aluetuen suuntaviivat hyväksyttiin valvontaviranomaisen päätöksellä N:o 85/06/KOL (9), seuraavia valtiontuen suuntaviivojen lukuja ei enää voida soveltaa uusien valtiontukiohjelmien arvioinnissa:
   
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen 25 luku ”Kansallinen aluetuki”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen 25A luku ”Alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen tarkistaminen – soveltaminen 1 päivän tammikuuta 2007 jälkeen”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen 26A luku ”Monialaiset puitteet alueellisesta tuesta suurille investointihankkeille”, joka on sisällytetty uusiin alueellista valtiontukea koskeviin suuntaviivoihin,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite X ”Investointituen nettoavustusekvivalentti”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite XI ”Lisäkuljetuskustannusten tasaustuet niillä alueilla, jotka väestötiheyden perusteella kuuluvat 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeuksen soveltamisalaan”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite XII ”61 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeuksen kattaman väestönosuuden enimmäismäärän määritysmenetelmä”.
            
         Seuraavia valtiontukea koskevia aineellisia määräyksiä on tarkistettava: (10)
   
   
               —
            
            
               10A luku ”Valtiontuki ja riskipääoma” on korvattu 10B luvulla ”Valtiontuki pieniin ja keskisuuriin yrityksiin tehtävien riskipääomasijoitusten edistämiseksi”, sen jälkeen kun valvontaviranomainen teki päätöksen N:o 313/06/KOL (11),
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen 24 luku ”Tuki EHTYn soveltamisalan ulkopuolisille terästeollisuuden aloille” menetti merkityksensä sen jälkeen kun valvontaviranomainen teki päätöksen N:o 263/02/KOL (12), jolla valtiontuen suuntaviivoihin lisättiin 26A luku ”Monialaiset puitteet alueellisesta tuesta suurille investointihankkeille”,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen 29 lukua ”Yleiset investointitukiohjelmat” (13) on sovellettu ainoastaan ETA-sopimuksen hyväksymisen yhteydessä,
            
         
               —
            
            
               valtiontuen suuntaviivojen liite V ”Pk-yrityksille myönnettävät tuet, jotka voidaan hyväksyä, yrityksen koon ja sijainnin mukaan eriteltynä” on vanhentunut, eikä sitä enää sovelleta.
            
         Valtiontuen suuntaviivojen tarkistamisen yhteydessä on suotavaa sisällyttää niihin Euroopan yhteisöjen komission ilmoitus valtiontuen sääntöjenvastaisuuden arvioinnissa sovellettavien sääntöjen määräytymisestä (14), vaikka valvontaviranomainen on jo useaan otteeseen viitannut kyseisiin sääntöihin.
   Kyseinen ilmoitus on merkityksellinen myös Euroopan talousalueen kannalta.
   Euroopan talousalueen valtiontukisääntöjen yhtenäinen soveltaminen on taattava koko Euroopan talousalueella.
   ETA-sopimuksen liitteen XV lopussa olevan luvun ”Yleistä” II kohdan mukaan valvontaviranomaisen on komissiota kuultuaan annettava säädökset, jotka vastaavat Euroopan komission antamia säädöksiä.
   Valvontaviranomainen on kuullut Euroopan komissiota.
   Valvontaviranomainen on kuullut asiasta EFTA-valtioita Islantia, Liechtensteinia ja Norjaa 29 päivänä maaliskuuta 2007,
   ON TEHNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Valtiontuen suuntaviivoja muutetaan poistamalla luvut 9, 10A, 11, 13, 24, 25, 25A, 26A ja 29 sekä liitteet I (lukuun ottamatta kanteluja koskevaa osaa III) –V ja X–XVI.
   Liitteen I osa III liitetään valtiontuen suuntaviivojen luvun ”Kantelut – Lomake oletettua sääntöjenvastaista valtiontukea koskevien kantelujen tekemiseksi” loppuun, liite VIII liitetään meriliikenteen tukea koskevan luvun loppuun ja liite IX lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia koskevan luvun loppuun.
   Tämän päätöksen liitteessä I luetellaan kaikki poistetut luvut ja liitteet.
   2 artikla
   Lisäksi valtiontuen suuntaviivoihin lisätään uusi luku valtiontuen sääntöjenvastaisuuden arvioinnissa sovellettavista säännöistä. Uusi luku on tämän päätöksen liitteenä II.
   3 artikla
   Valtiontuen suuntaviivojen lukuja ei numeroida. Suuntaviivojen uusi rakenne esitetään tämän päätöksen liitteessä III.
   Valtiontuen suuntaviivojen teksti päivitetään vastaavasti. Jäljellä olevia lukuja koskevien ristiviittausten osalta tekstissä ei enää viitata lukujen numeroihin vaan otsikoihin. Kun on kyse ristiviittauksista poistettuihin lukuihin, luvun numero säilytetään. (15)
   
   4 artikla
   Päätös annetaan tiedoksi EFTA-valtioille lähettämällä niille kirjeitse jäljennös tästä päätöksestä ja sen liitteistä.
   5 artikla
   Päätös annetaan tiedoksi Euroopan komissiolle ETA-sopimuksen pöytäkirjassa 27 olevan d kohdan mukaisesti lähettämällä sille jäljennös tästä päätöksestä ja sen liitteistä.
   6 artikla
   Tämä päätös ja liitteet I–III julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
   7 artikla
   Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen.
   
      Tehty Brysselissä 3 päivänä toukokuuta 2007.
      
         
            EFTAn valvontaviranomaisen puolesta
         
         Bjørn T. GRYDELAND
         
         
            Puheenjohtaja
         
         Kurt JAEGER
         
         
            Kollegion jäsen
         
      
   
   
      (1)  Jäljempänä ’valvontaviranomainen’.
   
      (2)  Jäljempänä ’ETA-sopimus’.
   
      (3)  Jäljempänä ’valvonta- ja tuomioistuinsopimus’.
   
      (4)  Suuntaviivat ETA-sopimuksen 61 ja 62 artiklan sekä valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen pöytäkirjassa 3 olevan 1 artiklan soveltamista ja tulkitsemista varten, jäljempänä ’valtiontuen suuntaviivat’, jotka EFTAn valvontaviranomainen antoi 19 päivänä tammikuuta 1994 (EYVL L 231, 3.9.1994, s. 1, ja ETA-täydennysosa N:o 32). Suuntaviivoja muutettiin viimeksi 7 päivänä helmikuuta 2007 päätöksellä N:o 14/07/KOL, jota ei ole vielä julkaistu. Valtiontuen suuntaviivoihin voi tutustua EFTAn valvontaviranomaisen verkkosivuilla.
   
      (5)  EFTA-valtioiden 10 päivänä joulukuuta 2001 allekirjoittama sopimus pöytäkirjan 3 muuttamisesta (sopimus tuli voimaan 28 päivänä elokuuta 2003).
   
      (6)  Päätös N:o 195/04/KOL, tehty 14 päivänä heinäkuuta 2004, valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamisesta tehdyn EFTA-valtioiden sopimuksen pöytäkirjassa 3 olevan II osan 27 artiklassa tarkoitetuista täytäntöönpanosäännöksistä (EUVL L 139, 25.5.2006, s. 37).
   
      (7)  Lukuun ottamatta III jaksoa, joka sisältää lomakkeen kantelua varten.
   
      (8)  Aluetukea koskevat uudet ilmoituslomakkeet on hyväksytty valvontaviranomaisen päätöksellä N:o 387/06/KOL, tehty 13 päivänä joulukuuta 2006, valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamisesta tehdyn EFTA-valtioiden sopimuksen pöytäkirjassa 3 olevan II osan 27 artiklassa tarkoitetuista täytäntöönpanosäännöksistä tehdyn kollegion päätöksen N:o 195/04/KOL muuttamisesta valtiontuen vakioilmoituslomakkeiden osalta (ei vielä julkaistu EUVL:n ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa).
   
      (9)  EFTAn valvontaviranomaisen päätös, tehty 6 päivänä huhtikuuta 2006, valtiontukea koskevien menettelysääntöjen ja aineellisten sääntöjen muuttamisesta 56. kerran lisäämällä uusi luku 25.B: Alueelliset valtiontuet 2007–2013 (ei vielä julkaistu). Päätökseen voi tutustua valvontaviranomaisen verkkosivuilla.
   
      (10)  Näitä sääntöjä ei enää sovelleta valtiontuen myöntämistä koskevien uusien suunnitelmien arviointiin.
   
      (11)  EFTAn valvontaviranomaisen päätös N:o 313/06/KOL valtiontukea koskevien menettelysääntöjen ja aineellisten sääntöjen muuttamisesta 59. kerran lisäämällä uusi luku 10.B: Valtiontuki pieniin ja keskisuuriin yrityksiin tehtävien riskipääomasijoitusten edistämiseksi (ei vielä julkaistu). Päätökseen voi tutustua valvontaviranomaisen verkkosivuilla.
   
      (12)  EFTAn valvontaviranomaisen päätös N:o 263/02/KOL, tehty 18 päivänä joulukuuta 2002, valtiontukea koskevien menettelysääntöjen ja aineellisten sääntöjen muuttamisesta 36. kerran lisäämällä uusi luku 26A: Monialaiset puitteet alueellisesta tuesta suurille investointihankkeille (EUVL L 139, 25.5.2006, s. 8).
   
      (13)  Kyseinen luku on vuodelta 1994, ja siinä todetaan, että yleiset investointitukiohjelmat eivät sovellu ETA-sopimuksen toimintaan. Vaikka EFTA-valtioiden olisi pitänyt saattaa kyseiset tukiohjelmat ETA-sopimuksen mukaisiksi, sillä niillä on velvollisuus toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet ETA-sopimukseen perustuvien velvoitteiden täyttämiseksi (3 artikla), eräät EFTA-valtiot saattavat edelleen soveltaa tällaisia ohjelmia. Kyseiseen lukuun sisältyvien sääntöjen nojalla yksittäisistä tapauksista, joissa tällaisia tukiohjelmia sovelletaan, on tehtävä ilmoitus. Siinä viitataan komission jäsenvaltioille 14. syyskuuta 1979 lähettämään kirjeeseen (SG(79) D/10478), joka muodostaa ETA-sopimuksen liitteessä XV olevan 32 kohdan.
   
      (14)  EYVL C 119, 22.5.2002, s. 22.
   
      (15)  Valtiontuen suuntaviivojen ajantasaistettu versio on saatavilla valvontaviranomaisen verkkosivuilla: http://www.eftasurv.int/
   
      LIITE I
      OSA A –   POISTETUT VALTIONTUEN SUUNTAVIIVOJEN LUVUT
      
                  Otsikko
               
               
                  Luvun numero
               
            
                  Päätösten julkaiseminen
               
               
                  9
               
            
                  Valtiontuki ja riskipääoma
               
               
                  10A (1)
                  
               
            
                  Nopeutetun hyväksymismenettelyn soveltamisen perusteet
               
               
                  11
               
            
                  Eri tarkoituksiin myönnettävien tukien kasautumista koskevat säännöt
               
               
                  13
               
            
                  Tuki EHTYn soveltamisalan ulkopuolisille terästeollisuuden aloille
               
               
                  24
               
            
                  Kansallinen aluetuki
               
               
                  25 (1)
                  
               
            
                  Alueellisia valtiontukia koskevien suuntaviivojen tarkistaminen – soveltaminen 1 päivän tammikuuta 2007 jälkeen
               
               
                  25A (1)
                  
               
            
                  Monialaiset puitteet alueellisesta tuesta suurille investointihankkeille
               
               
                  26A (1)
                  
               
            
                  Yleiset investointitukiohjelmat
               
               
                  29
               
            OSA B –   POISTETUT VALTIONTUEN SUUNTAVIIVOJEN LIITTEET
      Liitteet I (lukuun ottamatta kanteluja koskevaa osaa III) – V ja X–XVI on poistettu.
      Poistetun liitteen I osa III sekä liitteet VIII ja IX liitetään asianomaisten lukujen (”Kantelut – Lomake oletettua sääntöjenvastaista valtiontukea koskevien kantelujen tekemiseksi”, meriliikenteen tukea koskeva luku ja lyhytaikaisia vientiluottovakuutuksia koskeva luku) loppuun.
      
         (1)  Näitä lukuja saatetaan edelleen tarvita sääntöjenvastaisen tuen arvioinnissa, ja niihin voi jatkossakin tutustua valvontaviranomaisen verkkosivuilla (luettelo poistetuista luvuista).
   
   
      LIITE II
      VALTIONTUEN SUUNTAVIIVOJEN UUSI LUKU
      VALTIONTUEN SÄÄNTÖJENVASTAISUUDEN ARVIOINNISSA SOVELLETTAVAT SÄÄNNÖT
      EFTAn valvontaviranomainen, jäljempänä ’valvontaviranomainen’, on vuosien mittaan hyväksynyt useita asiakirjoja, joiden määräyksissä todetaan, että sääntöjenvastaista valtiontukea, joka on toteutettu vastoin valvonta- ja tuomioistuinsopimuksen (1) pöytäkirjassa 3 olevan I osan 1 artiklan 3 kohtaa, on arvioitava tuen myöntämishetkellä voimassa olleiden sääntöjen mukaisesti. Tämä pätee esimerkiksi valvontaviranomaisen valtiontuen suuntaviivojen sisältämään, ympäristönsuojeluun myönnettävää tukea koskevaan lukuun.
      Avoimuuden ja oikeusvarmuuden takaamiseksi valvontaviranomainen ilmoittaa EFTA-valtioille ja kolmansille osapuolille, että se on päättänyt jatkaa saman säännön soveltamista kaikkiin asiakirjoihin, joissa määritellään, miten valvontaviranomainen arvioi valtiontuen soveltuvuutta ETA-sopimuksen toimintaan. Valvontaviranomainen siis arvioi sääntöjenvastaisen valtiontuen soveltuvuutta ETA-sopimuksen toimintaan aina niiden sääntöjen perusteella, jotka sisältyvät tuen myöntämishetkellä voimassa olleisiin asiakirjoihin.
      Sanotusta huolimatta valvontaviranomainen voi myös soveltaa tarkempia sääntöjä, jotka sisältyvät valtiontuen suuntaviivojen lukuun ”Tuki vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi”.
      Edellä sanottu ei myöskään vaikuta ETA-sopimukseen sisällytettyjen, valtiontukea koskevien säädösten tulkintaan.
      
         (1)  EFTA-valtioiden sopimus valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamisesta, lyhyesti ’valvonta- ja tuomioistuinsopimus’.
   
   
      LIITE III
      VALTIONTUEN SUUNTAVIIVOJEN UUSI RAKENNE
      
                  Otsikko
               
               
                  Entinen luku
               
            
                  Muutokset
               
            
                  Sisällysluettelo
               
            I osa:   Esipuhe
               
            
                  Johdanto
               
               
                  1
               
            
                  Oikeusperusta ja yleiset määräykset
               
               
                  2
               
            II osa:   Menettelysäännöt
               
            
                  Valtiontuen sääntöjenvastaisuuden arvioinnissa sovellettavat säännöt
               
               
                   
               
            
                  Kansallisten tuomioistuinten ja EFTAn valvontaviranomaisen yhteistyö valtiontukien alalla
               
               
                  9A
               
            
                  Kantelut – Lomake oletettua sääntöjenvastaista valtiontukea koskevien kantelujen tekemiseksi
               
               
                  9B
               
            
                  Salassapitovelvollisuus valtiontukipäätöksissä
               
               
                  9C
               
            III osa:   Horisontaalista tukea koskevat säännöt
               
            
                  Tuki mikroyrityksille sekä pienille ja keskisuurille yrityksille
               
               
                  10
               
            
                  Alueelliset valtiontuet 2007–2013
               
               
                  25B
               
            
                  Valtiontuki pieniin ja keskisuuriin yrityksiin tehtävien riskipääomasijoitusten edistämiseksi
               
               
                  10B
               
            
                  Tuki tutkimus-ja kehitystyöhön sekä innovaatiotoimintaan
               
               
                  14
               
            
                  Tuki ympäristönsuojeluun
               
               
                  15
               
            
                  Tuki vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseksi ja rakenneuudistukseksi
               
               
                  16
               
            IV osa:   Alakohtaiset säännöt
               
            
                  Hukkakustannuksiin liittyvien valtiontukien analysointimenetelmät
               
               
                  21
               
            
                  Pelastamis-ja rakenneuudistustuki sekä sulkemistuki terästeollisuudelle
               
               
                  22
               
            
                  Meriliikenteen tuki
               
               
                  24A
               
            
                  Laivanrakennusteollisuuden valtiontuki
               
               
                  24B
               
            
                  Valtiontukisääntöjen soveltaminen julkiseen yleisradiotoimintaan
               
               
                  24C
               
            
                  Tuki ilmailualalle
               
               
                  30
               
            
                  Lentoasemien rahoittaminen ja alueellisilta lentoasemilta liikennöivien lentoyhtiöiden toiminnan aloittamista koskeva valtiontuki
               
               
                  30A
               
            
                  Kehitysmaalle annettavana kehitysapuna myönnettävä tuki laivanrakennusteollisuudelle
               
               
                  31
               
            V osa:   Erityiset tukimuodot
               
            
                  Valtiontakaukset
               
               
                  17
               
            
                  Lyhytaikaiset vientiluottovakuutukset
               
               
                  17A
               
            
                  Valtiontukisääntöjen soveltaminen yritysten välittömään verotukseen
               
               
                  17B
               
            
                  Viranomaisten tekemiin maa-alueita ja rakennuksia koskeviin kauppoihin sisältyvät tuet
               
               
                  18B
               
            VI osa:   Valtion omistusosuuksia yrityksissä, julkisille yrityksille myönnettävää tukea sekä yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevat säännöt
               
            
                  Julkisen palvelun velvoitteesta maksettavana korvauksena myönnettävä valtiontuki
               
               
                  18C
               
            
                  Julkisviranomaisten osakkuudet
               
               
                  19
               
            
                  Valtiontukisääntöjen soveltaminen julkisiin teollisuusyrityksiin
               
               
                  20
               
            VII osa:   Muut
               
            
                  Muuntaminen kansallisten valuuttojen ja euron välillä
               
               
                  33
               
            
                  Sääntöjenvastaisesti myönnetyn tuen takaisinperinnässä sovellettavat viite-ja diskonttokorot sekä korkokanta
               
               
                  34