CELEX: 62005FJ0107
Language: sk
Date: 2010-09-30 00:00:00
Title: ROZSUDOK SÚDU PRE VEREJNÚ SLUŽBU (druhá komora) z 30. septembra 2010.#Gergely Toth proti Európskej komisii.#Verejná služba – Dočasný zamestnanec – Zaradenie do platovej triedy – Platové triedy uvedené vo výzve na podanie prihlášok – Zmena pravidiel o zaradení dočasných zamestnancov po uverejnení výzvy na podanie prihlášok – Zaradenie do platovej triedy podľa nových nevýhodnejších pravidiel – Prechodné ustanovenia – Uplatňovanie na základe analógie – Článok 12 ods. 3 prílohy XIII služobného poriadku – Proporcionalita – Zásada riadnej správy vecí verejných.#Vec F-107/05.

Zbierka súdnych rozhodnutí

                         ROZSUDOK SÚDU PRE VEREJNÚ SLUŽBU (druhá komora)
                                      z 30. septembra 2010

                                               Vec F-107/05

                                              Gergely Toth
                                                  proti
                                            Európskej komisii

      „Verejná služba — Dočasný zamestnanec — Zaradenie do platovej triedy — Platové triedy uvedené
     vo výzve na podanie prihlášok — Zmena pravidiel o zaradení dočasných zamestnancov po uverejnení
     výzvy na podanie prihlášok — Zaradenie do platovej triedy podľa nových nevýhodnejších pravidiel —
         Prechodné ustanovenia — Uplatňovanie na základe analógie — Článok 12 ods. 3 prílohy XIII
               služobného poriadku — Proporcionalita — Zásada riadnej správy vecí verejných“

     Predmet:       Žaloba podaná podľa článku 236 ES a článku 152 AE, ktorou G. Toth navrhuje: hlavne
                    zrušenie na jednej strane rozhodnutia Komisie z 20. júla 2005 o zamietnutí jeho
                    sťažnosti a na druhej strane zmluvy, ktorú podpísal 17. januára 2005 v rozsahu,
                    v akom stanovuje jeho platovú triedu; subsidiárne požaduje od Komisie zaplatenie
                    náhrady škody

     Rozhodnutie: Rozhodnutie Komisie, ktorým sa žalobca zaraďuje do platovej triedy A*6 druhého
                  platového stupňa, podľa článku 3 zmluvy dočasného zamestnanca podpísanej
                  17. januára 2005, sa zrušuje. Žaloba sa v zostávajúcej časti zamieta. Komisia znáša
                  svoje vlastné trovy konania a trovy konania žalobcu. Rada Európskej únie, vedľajší
                  účastník konania na podporu návrhov Komisie, znáša svoje vlastné trovy konania.

                                                 Abstrakt

     1. Úradníci — Dočasní zamestnanci — Prijímanie do zamestnania — Zaradenie do platovej triedy —
     Zavedenie nového profesionálneho zloženia zamestnancov nariadením č. 723/2004 —
     Prechodné ustanovenia o zaradení do platovej triedy
     (Služobný poriadok úradníkov, článok 5 ods. 1 až 4; príloha XIII článok 12 ods. 3; podmienky
     zamestnávania ostatných zamestnancov, článok 10 druhý odsek; nariadenie Rady č. 723/2004)

     2. Právo Únie — Prechodné ustanovenia — Doslovný výklad

     3. Úradníci — Zásady — Zásada riadnej správy vecí verejných — Rozsah

     1. Z dôvodu neexistencie prechodných ustanovení v nariadení č. 723/2004, ktorým sa mení a dopĺňa
     služobný poriadok úradníkov, ako aj podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov, na určenie
     zaradenia do platovej triedy a platového stupňa dočasných zamestnancov prijatých po nadobudnutí

SK
          ECLI:EU:F:2010:118                                                                         1
 ---pagebreak---                                                ABSTRAKT – VEC F-107/05

účinnosti tohto nariadenia, 1. mája 2004, na základe výziev na podanie prihlášok uverejnených pred
týmto dátumom, ako aj z dôvodu neexistencie interných ustanovení uplatniteľných na tento účel,
môže ako základ pre toto zaradenie slúžiť iba článok 10 druhý odsek podmienok zamestnávania.

Z článku 10 uvedených podmienok zamestnávania vyplýva, že administratíva disponuje pri stanovení
platovej triedy dočasných zamestnancov mierou voľnej úvahy. Z dôvodu neexistencie interných
ustanovení v tejto oblasti je táto voľná úvaha obmedzená výlučne povinnosťou zamestnať uvedených
zamestnancov v platovej triede uvedenej vo výzve na podanie prihlášok a potrebou dodržania
štruktúry kategórií alebo funkčných skupín stanovených článkom 5 ods. 1 až 4 služobného poriadku.

Za týchto podmienok sa inštitúcia v prípade, že platová trieda uvedená vo výzve na podanie prihlášok
bola zrušená, môže inšpirovať riešením normotvorcu uplatneným pri prijímaní prílohy XIII
služobného poriadku a uplatniť na základe analógie článok 12 ods. 3 tejto prílohy, teda článok týkajúci
zaradenia úradníkov zapísaných do zoznamu vhodných uchádzačov pred 1. májom 2006 a prijatých
v období medzi 1. májom 2004 a 30. aprílom 2006.
                                                                                     (pozri body 55, 58, 59, 69, 73, 74 a 76)

        Odkaz:

        Súd pre verejnú službu: 28. júna 2007, Da Silva/Komisia, F-21/06, Zb. VS s. I-A-1-179 a II-A-1-981, body 64, 68 a 79

2. Prechodné ustanovenie je v zásade predmetom doslovného výkladu a a priori vylučuje analogické
uplatnenie. Doslovný charakter výkladu je odôvodnený okolnosťou, že prechodné ustanovenia sa
odchyľujú od trvale platných pravidiel a zásad, ktoré by sa v prípade neexistencie uvedeného
prechodného režimu priamo uplatnili na dané situácie.

Naopak v prípade neexistencie trvale platných ustanovení administratíva môže uplatniť článok 12
ods. 3 prílohy XIII služobného poriadku na základe analógie bez toho, aby sa porušil jeho prechodný
charakter.
                                                                                                        (pozri body 71 – 74)

        Odkaz:

        Súdny dvor: 23. marca 1983, Peskeloglou, 77/82, Zb. s. 1085, body 11 až 15; 5. decembra 1996, Merck a Beecham,
        C-267/95 a C-268/95, Zb. s. I-6285, body 23 a 24; 12. júna 2008, Komisia/Portugalsko, C-462/05, Zb. s. -4183,
        body 53 a 54

        Súd prvého stupňa: 19. septembra 2000, Dürbeck/Komisia, T-252/97, Zb. s. II-3031, body 66 a 70

        Súd pre verejnú službu: Da Silva/Komisia, už citovaný, body 64, 68 a 79

3. Podľa zásady riadnej správy vecí verejných má administratíva, pokiaľ rozhoduje o situácii úradníka,
povinnosť zohľadniť všetky skutočnosti, ktoré môžu byť relevantné pre jej rozhodnutie, a z toho
dôvodu môže porušenie tejto zásady viesť k zrušeniu napadnutého rozhodnutia.
                                                                                                              (pozri bod 85)

        Odkaz:

        Súd prvého stupňa: 16. marca 2004, Afari/ECB, T-11/03, Zb. VS. s. I-A-65 a II-267, bod 42

        Súd pre verejnú službu: 22. mája 2007, López Teruel/ÚHVT, F-99/06, Zb. VS. s. I-A-1-147 a II-A-1-797, bod 92

2                                                                                                     ECLI:EU:F:2010:118