CELEX: C1999/366/28
Language: nl
Date: 1999-12-18 00:00:00
Title: Zaak C-374/99: Beroep, op 7 oktober 1999 ingesteld door Koninkrijk Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

18.12.1999            NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         C 366/17
Moet artikel 1 van verordening (EG) nr. 3295/94 van de Raad                    douanevervoer, en is van belang of bij die handeling
van 22 december 1994 tot vaststelling van maatregelen om                       sprake is van het oogmerk om de goederen — mede
het in het vrije verkeer brengen, de uitvoer, de wederuitvoer                  door het verrichten van die handeling — in strijd met
en de plaatsing onder een schorsingsregeling van nagemaakte                    de communautaire bepalingen in het handelsverkeer
of door piraterij verkregen goederen te verbieden (PB L 341                    van de Gemeenschap te brengen; dan wel
van 30 december 1994), aldus worden uitgelegd, dat deze
verordening ook moet worden toegepast op situaties, waarin                 c. dient onder „onttrekken” te worden verstaan het geheel
goederen als in de verordening nader omschreven, bij doorvoer                  van handelingen die ertoe leiden dat de goederen
(transitovervoer) uit een niet-lidstaat naar een andere niet-                  anders dan op regelmatige wijze in het handelsverkeer
lidstaat, op verzoek van een in een lidstaat gevestigde rechtheb-              van de Gemeenschap worden gebracht?
bende die inbreuk op zijn rechten stelt, door de douaneautori-
teiten van een lidstaat krachtens genoemde verordening in een          2. Indien de eerste vraag moet worden beantwoord in de
lidstaat voorlopig in beslag worden genomen?                               onder c bedoelde zin, waar vindt dan het onttrekken plaats:
                                                                           daar waar de eerste onregelmatige handeling wordt verricht
                                                                           dan wel op de plaats waar een volgende handeling wordt
                                                                           verricht, met name op de plaats waar de goederen — in
                                                                           voorkomend geval na verbreken van de verzegeling —
                                                                           worden gelost uit het vervoermiddel?
Verzoek van de Hoge Raad der Nederlanden van 23 juni
1999 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen               Beroep, op 7 oktober 1999 ingesteld door Koninkrijk
Liberexim B.V. en Inspecteur Belastingdienst/Douane dis-               Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-
                          trict Arnhem                                                                  pen
                        (Zaak C-371/99)                                                         (Zaak C-374/99)
                                                                                                (1999/C 366/28)
                        (1999/C 366/27)
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
De Hoge Raad der Nederlanden heeft bij uitspraak van 23 juni           op 7 oktober 1999 beroep ingesteld tegen Commissie van de
1999, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op                Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje, vertegen-
4 oktober 1999, in de zaak Liberexim B.V. en Inspecteur                woordigd door M. López-Monı́z Gallego, Abogado del Estado,
Belastingdienst/Douane district Arnhem, het Hof van Justitie           domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Spaanse Am-
van de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudicië-             bassade, Boulevard E. Servais 4-6.
le beslissing over de navolgende vragen:
                                                                       Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
1. Wat moet worden verstaan onder „onttrekken” aan de                  — de beschikking van de Commissie van 28 juli 1999 tot
     regeling voor extern douanevervoer in de zin van artikel 7,           wijziging van beschikking 99/187/EG (1) nietig te verklaren
     lid 3, van de Zesde richtlijn, indien dit onttrekken niet op          op het punt van de in onderhavig verzoek bedoelde, ten
     regelmatige wijze — dat wil zeggen anders dan door de                 aanzien van het Koninkrijk Spanje toegepaste financiële
     goederen aan te geven voor het vrije verkeer — plaatsvindt:           correcties,
     a. is dit de eerste handeling die ten aanzien van de              — verweerster te verwijzen in de kosten.
         goederen wordt verricht in strijd met enig voorschrift
         dat is verbonden met deze regeling en is van belang of
         bij die handeling sprake is van het oogmerk om de             Middelen en voornaamste argumenten
         goederen — mede door het verrichten van die hande-
         ling — in strijd met dat voorschrift in het handelsver-       Het Koninkrijk Spanje komt tegen de bestreden beschikking
         keer van de Gemeenschap te brengen; dan wel                   op met betrekking tot de financiële correcties die zijn toegepast
                                                                       in de navolgende sectoren:
     b. is hiervan (eerst) sprake wanneer de goederen — in
         voorkomend geval na verbreken van de verzegeling —
         worden gelost uit het vervoermiddel zonder dat is             1. C o n s u m p t i e s t e u n v o o r o l i j f o l i e
         voldaan aan de verplichting de goederen met het
         document aan te brengen bij het kantoor van bestem-           6 206 113 141 PTA, zijnde een correctie van 10 % van de
         ming in de zin van artikel 22, lid 1, van de Verordening      uitgaven van Spanje in de begrotingsjaren 1994 en 1995.
 ---pagebreak--- C 366/18               NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   18.12.1999
Gelet op het evenredigheidsbeginsel, een algemeen beginsel           — beginsel van behoorlijk bestuur;
van gemeenschapsrecht, is een dergelijk hoge correctie van
10 % van alle door Spanje gedeclareerde uitgaven in de               — subsidiair: schending van het evenredigheidsbeginsel.
bestreden beschikking niet toelaatbaar. Het stelsel van controle
op de consumptiesteun voor olijfolie is een in het algemeen
betrouwbaar systeem en de door de communautaire regeling             (1) PB L 61 van 10.3.1999, blz. 37.
vereiste wezenlijke controles zijn correct uitgevoerd. In het
bijzonder is het mogelijk, dat, zoals het Bemiddelingsorgaan
zelf erkent, er geen risico van verlies voor het EOGFL
bestaat. In ieder geval handelt de Commissie in de bestreden
beschikking in strijd met haar eigen handelingen, aangezien zij
zelf de toepassing van sancties en het correcte toezicht op de
procedures (ofschoon Spanje van oordeel is dat zij deze correct
heeft toegepast zonder de communautaire voorschriften te
schenden) in haar Mededeling betreffende de richtsnoeren voor        Beroep, op 7 oktober 1999 ingesteld door Koninkrijk
de berekening van de financiële gevolgen in het kader van de         Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-
voorbereiding van de beschikking betreffende de goedkeuring                                          pen
van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie, onder
het begrip bijkomende controles laat vallen en niet onder dat                                (Zaak C-375/99)
van de wezenlijke controles. Een en ander dient in elk geval
tot een veel geringere correctie te leiden dan waartoe is
besloten.                                                                                     (1999/C 366/29)
                                                                     Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                     op 7 oktober 1999 beroep ingesteld tegen Commissie van de
                                                                     Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje, vertegen-
                                                                     woordigd door M. López-Monı́z Gallego, Abogado del Estado,
2. O o i - e n g e i t e n p r e m i e s                             domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Spaanse Am-
                                                                     bassade, Boulevard E. Servais 4-6.
                                                                     Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
Een totaal van 159 802 819 PTA, zijnde een correctie van 5 %
van de betalingen in de provincies Palencia, Salamanca, Orense       — de beschikking van de Commissie van 28 juli 1999 waarbij
en Castellón en van 2 % van de betalingen in de provincie                bepaalde uitgaven van de lidstaten van financiering door
Lugo voor het verkoopseizoen 1993 in de begrotingsjaren                   de Gemeenschap worden uitgestloten, nietig te verklaren
1994 en 1995. De veel hogere bedragen waarvan de Commis-                  op het punt van de in onderhavig verzoek bedoelde, ten
sie is uitgegaan, omvatten ook uitgaven in het begrotingsjaar             aanzien van het Koninkrijk Spanje toegepaste financiële
1993, waarvan de rekeningen reeds zijn goedgekeurd in de                  correcties;
beschikkingen 97/33/EG van 23 april 1997 en 97/608/EG van
30 juli 1997, voor zover daarin om andere redenen een andere         — verweerster te verwijzen in de kosten.
sanctie wordt toegepast, terwijl daaruit geen enkel bedrag voor
een latere goedkeuring wordt los gemaakt.
                                                                     Middelen en voornaamste argumenten
In het algemeen wordt schending van de navolgende begin-             Het Koninkrijk Spanje verklaart het oneens te zijn met de
selen van gemeenschapsrecht gesteld:                                 forfaitaire correctie van 5 % van de gedeclareerde uitgaven en
                                                                     met de wijze van optreden van de diensten van de Commissie,
                                                                     en wel om de navolgende redenen:
— het beginsel van hoor en wederhoor: dit beginsel is bij alle       A) Aangezien in de formele schriftelijke kennisgeving de
     in het verzoekschrift besproken vorderingen geschonden.              financiële correctie niet is gekwantificeerd, en afhankelijk
     Formeel is het wel geëerbiedigd, doch in de praktijk werden          bleef van de toezending van aanvullende inlichtingen, was
     in de antwoorden van de Commissie enkel dezelfde punten              het niet mogelijk om te weten of aan de voorwaarden
     herhaald, zonder dat de uiteengezette argumenten werden              werd voldaan die in beschikking 94/442/EG (1) van de
     weerlegd;                                                            Commissie worden gesteld om het Bemiddelingsorgaan te
                                                                          kunnen inschakelen.
— ontbreken van bewijs van de aan de lidstaat ten laste              B) In de formele schriftelijke mededeling wordt verklaard dat
     gelegde gebreken: de Commissie heeft de correcties geba-             wegens de te grote soepelheid in de toepassingregeling van
     seerd op aanwijzingen of vermoedens, dan wel op gegevens             de lidstaat bij de goedkeuring van de rekeningen van de
     die door de Spaanse autoriteiten zijn weerlegd of gecorri-           begrotingsjaren 1996 en 1997 een financiële correctie
     geerd;                                                               werd overwogen van 5 % van de door Spanje gedeclareerde