CELEX: 52011SC0805
Language: el
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Finlandand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Finland, 2011-2014

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                               Βρυξέλλες, 7.6.2011
                                               SEC(2011) 805 τελικό
                                      Σύσταση
                         ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
        για το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων της Φινλανδίας για το 2011
                       και για έκδοση γνώµης του Συµβουλίου
σχετικά µε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σταθερότητας της Φινλανδίας (2011-2014)
                               {SEC(2011) 734 τελικό}
 ---pagebreak---                                                   Σύσταση
                                  ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             για το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων της Φινλανδίας για το 2011
                                και για έκδοση γνώµης του Συµβουλίου
     σχετικά µε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σταθερότητας της Φινλανδίας (2011-2014)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα
   121 παράγραφος 2 και 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για
   την ενίσχυση της εποπτείας της δηµοσιονοµικής κατάστασης και την εποπτεία και το
   συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών1, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 2,
   Έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)     Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο συµφώνησε µε την πρόταση της
           Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την δροµολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020,
           µιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόµενη
           στο µεγαλύτερο συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε
           νευραλγικούς τοµείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναµικό
           βιώσιµης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
   (2)     Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά µε τους γενικούς
           προσανατολισµούς της οικονοµικής πολιτικής των κρατών µελών και της Ένωσης
           (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση
           σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών
           µελών3, οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωµένες κατευθυντήριες
           γραµµές». Τα κράτη µέλη καλούνταν να λαµβάνουν τις ολοκληρωµένες
   1
           ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1
   2
           ΕΕ C , σ. .
   3
           ∆ιατηρούνται για το 2011 µε την απόφαση 2011/308/ΕΕ του Συµβουλίου της 19ης Μαΐου.
EL                                                    2                                       EL
 ---pagebreak---        κατευθυντήριες γραµµές υπόψη στις εθνικές οικονοµικές πολιτικές και πολιτικές
       απασχόλησης.
   (3) Στις 12 Ιανουαρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση
       Ανάπτυξης, η οποία σηµατοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονοµικής
       διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαµήνου εκ των προτέρων και
       ολοκληρωµένου συντονισµού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική
       «Ευρώπη 2020».
   (4) Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες
       για τη δηµοσιονοµική εξυγίανση και τη διαρθρωτική µεταρρύθµιση (σύµφωνα µε τα
       συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και
       κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε
       ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισµών και
       στη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών, στη µείωση της ανεργίας µέσω
       µεταρρυθµίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την
       ενίσχυση της οικονοµικής µεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη µέλη να ενσωµατώσουν
       αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριµένα µέτρα που θα ενταχθούν στα αντίστοιχά
       τους προγράµµατα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράµµατα
       µεταρρυθµίσεων.
   (5) Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη µέλη που
       συµµετέχουν στο Σύµφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσµεύσεις
       τους, προκειµένου να περιληφθούν στα αντίστοιχά τους προγράµµατα σταθερότητας ή
       σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράµµατα µεταρρυθµίσεων.
   (6) Στις 6 Απριλίου 2011, η Φινλανδία υπέβαλε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα
       σταθερότητας για την περίοδο 2011-2014 και το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων
       για το 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράµµατα
       αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.
   (7) Στο ναδίρ της παγκόσµιας οικονοµικής κρίσης, η Φινλανδία σηµείωσε µια άκρως
       απότοµη µείωση του ΑΕΠ, δεδοµένου ότι παραδοσιακά η οικονοµία της εξαρτάται
       από τις εξαγωγικές επιδόσεις της βιοµηχανίας της χώρας. Το 2009 το ΑΕΠ µειώθηκε
       κατά 8,2% λόγω της εξαιρετικά απότοµης πτώσης των εξαγωγών (µείωση κατά 20%),
       προκαλώντας έλλειψη εµπιστοσύνης και αντίστοιχο αρνητικό αντίκτυπο στις
       επενδύσεις. Ο δείκτης ανεργίας αυξήθηκε κατά 2 περίπου ποσοστιαίες µονάδες, από
       6,4% του εργατικού δυναµικού το 2008 σε 8,3 το 2010. Η οικονοµική ανάκαµψη ήταν
       έντονη και το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά 3,1% το 2010, υποστηριζόµενο τόσο από την
       εγχώρια ζήτηση όσο και την ανάκαµψη των εξαγωγών. Μετά από σύντοµη ύφεση το
       2009, οι τιµές ακίνητης περιουσίας και ο όγκος της κατασκευής κατοικιών επανήλθαν
       ταχέως και µάλιστα σε ανώτερα επίπεδα σε σχέση µε την περίοδο πριν από την κρίση,
       προκαλώντας και κάποιες ανησυχίες για την υπέρµετρη αύξηση της αγοράς ακινήτων.
       Η Φινλανδία ανεδύθη από την οικονοµική κρίση µε ένα γενικό δηµόσιο έλλειµµα της
       τάξης του 2,5% του ΑΕΠ το 2010 και δηµόσιο χρέος 48,5% του ΑΕΠ.
   (8) Βασιζόµενο στην αξιολόγηση του επικαιροποιηµένου προγράµµατος σταθερότητας
       σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου, το Συµβούλιο είναι
       της γνώµης ότι το µακροοικονοµικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι προβλέψεις του
       προϋπολογισµού είναι ρεαλιστικό για την περίοδο 2011-2012, αλλά ελαφρά
       ευνοϊκότερο για την περίοδο µετέπειτα. Για την περίοδο 2011-2012, το
EL                                           3                                           EL
 ---pagebreak---         µακροοικονοµικό σενάριο συµβαδίζει µε τις εαρινές προβλέψεις των υπηρεσιών της
        Επιτροπής. Για την περίοδο 2013-2015, το πρόγραµµα προβλέπει ανάπτυξη περίπου
        2% του ΑΕΠ, δηλαδή ελαφρά µεγαλύτερη από την εκτίµηση της δυνητικής ανάπτυξης
        του 1,5%, και συνεπώς µπορεί να εγκυµονεί κάποιους κινδύνους δυσµενούς εξέλιξης.
        Στόχος της δηµοσιονοµικής στρατηγικής είναι να µειωθεί το έλλειµµα στο 0,9% του
        ΑΕΠ για το 2011 και στο 0,7% για το 2012, αντικατοπτρίζοντας την κυκλική
        βελτίωση της οικονοµίας και το αποτέλεσµα ορισµένων µέτρων εξυγίανσης που είχαν
        ληφθεί από την προηγούµενη κυβέρνηση. Εντούτοις, το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα
        σταθερότητας δεν προβλέπει περαιτέρω δηµοσιονοµική εξυγίανση µετά την περίοδο
        2013-2015. Οι κίνδυνοι που περιβάλλουν τους δηµοσιονοµικούς στόχους φαίνεται ότι
        είναι ισορροπηµένοι. Ο σηµαντικότερος παράγοντας κινδύνου προέρχεται από το
        παγκόσµιο µακροοικονοµικό περιβάλλον, που παραδοσιακά έχει εντονότερο
        αντίκτυπο στη φινλανδική οικονοµία η οποία εξαρτάται από τις εξαγωγές.
   (9)  Η πρόσφατη επικαιροποίηση του προγράµµατος δεν περιλαµβάνει µεσοπρόθεσµα
        χρήση των βελτιωµένων προβλέψεων στις οικονοµικές προϋποθέσεις για εξυγίανση
        των δηµοσίων οικονοµικών. Ενώ ο µεσοπρόθεσµος δηµοσιονοµικός στόχος (Μ∆Σ), ο
        οποίος έχει τεθεί από τη φινλανδική κυβέρνηση, για διαρθρωτικό πλεόνασµα ύψους
        0,5% του ΑΕΠ, αναµένεται ότι θα επιτευχθεί το 2011, για τα επόµενα έτη το
        διαρθρωτικό ισοζύγιο αναµένεται ότι δεν θα επιτύχει τον προκαθορισµένο στόχο.
   (10) Μία από τις προτεραιότητες διαδοχικών κυβερνήσεων της Φινλανδίας είναι η λήψη
        µέτρων για να αντιµετωπιστεί ο αντίκτυπος της δηµογραφικής γήρανσης. Χάρη σε
        αυτές τις προσπάθειες, η Φινλανδία φαίνεται να αντιµετωπίζει µέτριο κίνδυνο όσον
        αφορά τη µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών. Πάντως, η
        χώρα αντιµετωπίζει ισχυρή και άµεση δηµογραφική µεταβολή και υφίσταται ακόµα
        εµφανές κενό ως προς τη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών. Η πρόκληση
        αυτή έχει επιπτώσεις σε πολλούς τοµείς πολιτικής. Η γήρανση του πληθυσµού θα
        οδηγήσει στη σηµαντική αύξηση της ζήτησης υπηρεσιών που συνδέονται µε το γήρας,
        οι οποίες, στη Φινλανδία παρέχονται, κατά κύριο λόγο, από την τοπική αυτοδιοίκηση.
        Από διάφορες µελέτες έχει προκύψει ότι, κατά τα τελευταία έτη, η βελτίωση της
        παραγωγικότητας στις δηµόσιες υπηρεσίες ήταν πενιχρή. Οι φινλανδικές αρχές έχουν
        ήδη θέσει σε εφαρµογή διάφορα µεταρρυθµιστικά µέτρα για την αναδιάρθρωση των
        δηµόσιων υπηρεσιών και την τόνωση της παραγωγικότητας, τόσο στο κεντρικό όσο
        και στο τοπικό επίπεδο. Οι σχετικά µεγάλες επενδύσεις στις τεχνολογίες της
        πληροφορίας στον δηµόσιο τοµέα δεν έχουν αποφέρει ακόµη εµφανή αποτελέσµατα
        στη βελτίωση της παραγωγικότητας, γεγονός που σηµαίνει ότι χρειάζονται
        διαρθρωτικές και διοικητικές αλλαγές που θα συνοδεύσουν τις επενδύσεις. Γενικά,
        υπάρχουν ακόµη περιθώρια για πρόσθετα µέτρα ώστε να επιτευχθούν κέρδη στην
        παραγωγικότητα και εξοικονόµηση κόστους στην παροχή δηµόσιων υπηρεσιών.
   (11) Η σηµερινή αύξηση της µακρόχρονης ανεργίας προκαλεί ανησυχία. Μεταξύ 2005 και
        2008, η µακρόχρονη ανεργία είχε µειωθεί σηµαντικά· άρχισε όµως πάλι να αυξάνεται
        το 2009. Στο τέλος Μαρτίου 2011, ο αριθµός των επί µακρόν ανέργων έφθανε τους 57
        400, δηλαδή αύξηση κατά 12 400 έναντι του προηγούµενου έτους. Πολλοί από τους
        επί µακρόν άνεργους ευρίσκονται σήµερα στην οµάδα ηλικίας 55–64 ετών. Λόγω των
        µοντέλων συνταξιοδότησης, η µεγαλύτερη αύξηση ανεργίας θα σηµειωθεί στην οµάδα
        ηλικίας 45–54 ετών. Αν και ο δείκτης µακρόχρονης ανεργίας στη Φινλανδία
        ευρίσκεται κάτω από τον µέσο όρο της ΕΕ, το θέµα πρέπει να εξεταστεί υπό το
        πρίσµα της εξασφάλισης εργατικού δυναµικού στο µέλλον καθώς και υπό το πρίσµα
        της κοινωνικής ένταξης. Η πείρα έχει καταδείξει ότι η µακρόχρονη ανεργία, µεταξύ
EL                                            4                                            EL
 ---pagebreak---         άλλων, αυξάνει τον κίνδυνο της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισµού. Παρά το
        γεγονός ότι οι φινλανδικές αρχές αναγνωρίζουν ότι η µακρόχρονη ανεργία αποτελεί
        επείγον ζήτηµα, µέχρι στιγµής δεν έχει σχεδιαστεί καµία ολοκληρωµένη στρατηγική
        προς καταπολέµησή της. Κατά τη διάρκεια της κρίσης, η Φινλανδία προεξέτεινε
        αποτελεσµατικά τα µέτρα της ενεργούς πολιτικής της αγοράς εργασίας της για να
        καταπολεµήσει την ανεργία των νέων. Αν και αυτό συνέβαλε στη µείωση της
        ανεργίας των νέων κατά την περίοδο 2010-2011, αυτή παραµένει πάνω από το µέσο
        όρο της ΕΕ, και ίσως να χρειαστεί η λήψη νέων µέτρων. Κατά τον ίδιο τρόπο, η
        ενίσχυση και η καλύτερη στοχοθέτηση των µέτρων της ενεργούς πολιτικής της
        αγοράς εργασίας θα συνέβαλε στην αναστροφή της αρνητικής τάσης που σηµειώνει η
        µακρόχρονη ανεργία.
   (12) Ενόψει δηµογραφικών αλλαγών, ο µεγαλύτερος δείκτης απασχόλησης εργαζόµενων
        µεγαλύτερης ηλικίας είναι σηµαντικός για τα δηµόσια οικονοµικά και καθοριστικός
        προκειµένου για την κάλυψη της προσφοράς εργατικού δυναµικού στο µέλλον. Το
        συνταξιοδοτικό σύστηµα της Φινλανδίας έτυχε µεταρρύθµισης το 2005 και το 2009 οι
        συνταξιοδοτικές παροχές εξαρτήθηκαν από συντελεστή προσδόκιµου ζωής.
        Εντούτοις, η νόµιµη ηλικία συνταξιοδότησης δεν συνδέεται επί του παρόντος µε το
        προσδόκιµο ζωής. ∆εδοµένης της συνεχούς αύξησης του προσδόκιµου ζωής, µια
        τέτοια εξάρτηση θα συνέβαλε όχι µόνο στην προσφορά εργασίας αλλά και στην
        εξασφάλιση επαρκών συντάξεων. Κατά τα τελευταία έτη µειώθηκαν τα προγράµµατα
        πρόωρης συνταξιοδότησης, αλλά υπάρχει ακόµα περιθώριο για περαιτέρω µέτρα που
        θα τονώσουν τα κίνητρα απασχόλησης των µεγαλύτερης ηλικίας εργαζόµενων. Για
        παράδειγµα, το επίδοµα ανεργίας για τους µεγαλύτερης ηλικίας εργαζόµενους
        λειτουργεί σε µεγάλο βαθµό κατά τον ίδιο τρόπο όπως η καταργηθείσα σύνταξη
        ανεργίας. Παρά τις βελτιώσεις που σηµειώθηκαν κατά την τελευταία δεκαετία, ο
        δείκτης απασχόλησης ατόµων µεγαλύτερης ηλικίας και η ηλικία πραγµατικής εξόδου
        από την εργασία είναι χαµηλός για τα σκανδιναβικά πρότυπα. Η αναπηρία είναι πολύ
        συχνά η αιτία πρόωρης συνταξιοδότησης. Η αύξηση της ηλικίας πραγµατικής εξόδου
        από την εργασία απαιτεί µέτρα που θα λαµβάνουν υπόψη την ποιότητα του
        εργασιακού βίου, και µεταξύ άλλων την ευηµερία και υγεία των εργαζοµένων. Αυτό
        έχει σηµασία, ειδικότερα υπό το πρίσµα του µεγάλου αριθµού ατόµων µε αναπηρικές
        συντάξεις. Από το 2009, η Φινλανδία έχει δαπανήσει περίπου 14 εκατ. ευρώ σε έργα
        για την βελτίωση του εργασιακού περιβάλλοντος. Θα πρέπει να αξιολογηθεί ο
        αντίκτυπος αυτών των πρωτοβουλιών. Η συµµετοχή στη δια βίου µάθηση ήταν
        ανέκαθεν πολύ µεγάλη στη Φινλανδία και θα συνεχίσει να παραµένει στα ίδια υψηλά
        επίπεδα λόγω των απαιτήσεων για νέες ειδικότητες που ανακύπτουν καθώς και λόγω
        των δηµογραφικών αλλαγών.
   (13) Ο µεγαλύτερος ανταγωνισµός, ιδίως στον τοµέα της παροχής υπηρεσιών, έχει
        αποκτήσει ιδιαίτερη σηµασία για την τόνωση της παραγωγικότητας και την
        ενδυνάµωση της δυνητικής οικονοµικής ανάπτυξης. Η αποµακρυσµένη θέση της
        Φινλανδίας και η χαµηλή πυκνότητα του πληθυσµού της αποδυναµώνουν τον
        επιχειρηµατικό ανταγωνισµό, και έχουν συνέπεια τον σχετικά χαµηλό ρυθµό
        ανάπτυξης της ανταγωνιστικότητας στους τοµείς µη εµπορευσίµων. Οι υφιστάµενες
        επιχειρησιακές δοµές παρουσιάζουν µερικές φορές ιδιαίτερα υψηλό βαθµό
        συγκέντρωσης, ιδίως στη βιοµηχανία τροφίµων ή στο χονδρικό ή λιανικό εµπόριο.
        Αυτό µπορεί να έχει συµβάλει στο σχετικά υψηλό επίπεδο των τιµών καταναλωτικών
        αγαθών, αν και οι µακρές αποστάσεις των µεταφορών µπορεί, και αυτές, να παίζουν
        κάποιο ρόλο. Οι λιανικές τιµές ευρίσκονται µεταξύ των υψηλοτέρων στην ΕΕ. Ο
EL                                           5                                           EL
 ---pagebreak---         ανταγωνισµός στο λιανικό εµπόριο εξακολουθεί να εµποδίζεται εν µέρει από
        κανονιστικές ρυθµίσεις, παρά τη σχετική πρόσφατη χαλάρωση, και από φραγµούς
        στις ξένες και εγχώριες επιχειρήσεις που εισέρχονται στην αγορά και εξέρχονται από
        αυτή.
   (14) Στο πρόγραµµα σταθερότητας και στο εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων της
        Φινλανδίας δεν καθορίζονται ρητά ειδικές δεσµεύσεις στο πλαίσιο του Συµφώνου για
        το Ευρώ +, αλλά αναµένεται ότι θα υποβληθούν αµέσως µόλις σχηµατιστεί η νέα
        κυβέρνηση.
   (15) Η Επιτροπή έχει αξιολογήσει το πρόγραµµα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραµµα
        µεταρρυθµίσεων4, λαµβάνοντας υπόψη, όχι µόνο τη σηµασία τους για µια
        διατηρήσιµη δηµοσιονοµική και κοινωνικοοικονοµική πολιτική στη Φινλανδία αλλά
        και την εκ µέρους τους τήρηση των ενωσιακών κανόνων και κατευθύνσεων,
        δεδοµένης της ανάγκης ενδυνάµωσης της όλης οικονοµικής διακυβέρνησης της
        Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι µεσοπρόθεσµα θα πρέπει να οριστούν
        µέτρα εξυγίανσης και ότι θα χρειαστεί περαιτέρω δράση για να βελτιωθεί η
        διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών, συµπεριλαµβανοµένης και της ώθησης
        της παραγωγικότητας του δηµόσιου τοµέα. Θα πρέπει επίσης να ληφθούν περαιτέρω
        µέτρα ώστε αφενός να αυξηθούν τα κίνητρα εργασίας και η ηλικία πραγµατικής
        εξόδου από την αγορά εργασίας, και αφετέρου να ενδυναµωθεί η παραγωγικότητα και
        ο ανταγωνισµός στις αγορές του τοµέα της παροχής υπηρεσιών.
   (16) Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαµβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου
        δυνάµει του άρθρου 126 παράγραφος 7 συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής
        Ένωσης της 2ας Ιουνίου 2010, το Συµβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011
        του προγράµµατος σταθερότητας της Φινλανδίας, και η γνώµη του5 αντικατοπτρίζεται
        ειδικότερα στις συστάσεις του υπό τα στοιχεία 1) και 2) κατωτέρω. Λαµβάνοντας
        υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 25ης Μαρτίου 2011, το
        Συµβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων της Φινλανδίας,
   ΣΥΝΙΣΤΑ να αναλάβει η Φινλανδία δράση κατά την περίοδο 2011-2012 ώστε:
   (1)    Να συνεχιστεί η δηµοσιονοµική εξυγίανση κάνοντας χρήση τυχόν απροσδόκητων
          εσόδων για να µειωθεί το έλλειµµα και παράλληλα λαµβάνοντας πρόσθετα µέτρα
          για να διατηρήσει τη δηµοσιονοµική θέση πάνω από τον µεσοπρόθεσµο
          δηµοσιονοµικό στόχο.
   (2)    Να λάβει περαιτέρω µέτρα ώστε να επιτευχθεί αύξηση της παραγωγικότητας και
          µείωση του κόστους ως προς την παροχή δηµόσιων υπηρεσιών, και
          περιλαµβανόµενων και διαρθρωτικών αλλαγών για να υπάρξει απόκριση στις
          προκλήσεις που απορρέουν από τη γήρανση του πληθυσµού.
   (3)    Να στοχοθετήσει καλύτερα τα µέτρα υπέρ της ενεργούς αγοράς εργασίας προς τους
          επί µακρόν άνεργους και τους νέους.
   (4)    Να λάβει µέτρα ώστε να βελτιωθεί η δυνατότητα πρόσληψης µεγαλύτερης ηλικίας
          ατόµων και η συµµετοχή τους στη δια βίου µάθηση. Να λάβει περαιτέρω µέτρα ώστε
   4
        SEC(2011)734
   5
        Προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου.
EL                                                6                                            EL
 ---pagebreak---           να αποθαρρυνθεί η πρόωρη έξοδος από την αγορά εργασίας και να εξαρτηθεί
          περισσότερο η νόµιµη ηλικία συνταξιοδότησης από το προσδόκιµο ζωής.
   (5)    Να λάβει περαιτέρω µέτρα ώστε να προωθηθεί ο τοµέας της παροχής υπηρεσιών µε
          νέο σχεδιασµό του ρυθµιστικού πλαισίου και µε άρση των περιορισµών για να
          διευκολυνθεί η είσοδος στις αγορές του τοµέα παροχής υπηρεσιών, και ειδικότερα
          στον τοµέα λιανικού εµπορίου.
   Βρυξέλλες,
                                           Για το Συµβούλιο
                                           Ο Πρόεδρος
EL                                           7                                           EL