CELEX: 51991DC0388
Language: da
Date: 1991-11-12 00:00:00
Title: MEMORANDUM OM ÅBEN UNDERVISNING OG FJERNUNDERVISNING I DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB

)MMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          K0M(91) 388 endelig udg.
                                          Bruxelles, den 12. november 1991
                               om
             ABEN UNDERVISNING OG FJERNUNDERVISNING
                    DET EUROPÆISKE FÆLLESSKAB
                   (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Baggrund
1.   Europa-Parlamentet har anerkendt, at åben undervisning og fjernunder-
     visning er af betydning for Det Europæiske Fællesskab, og har den 10.
     Juli 1987 1 ) vedtaget en beslutning om åbne universiteter i Det
     Europæiske Fællesskab. På baggrund af en række forespørgsler fra
     Parlamentet til Kommissionen i forbindelse med denne beslutning blev
     der udarbejdet et arbejdsdokument, hvori der foreslås en række
     prioriterede områder for Fællesskabets indsats inden for fJernunder-
     visning 2 ), og den 24. maj 1991 godkendte Kommissionen en beretning
     om åben undervisning og fjernundervisning i Det Europæiske
     Fællesskab3).
 Z- På initiativ af det irske formandskab af 30. maj 1990 drøftede Rådet
     mulighederne for fællesskabsinitiativer inden for fjernundervisning
     og anmodede Kommissionen om at udarbejde forslag til foranstaltninger
     i tæt samarbejde med medlemsstaterne.
3.   Ved nedsættelsen af en national ekspertgruppe, hvis medlemmer blev
     udpeget af de forskellige regeringer og repræsenterer både almen og
     faglig uddannelse i medlemsstaterne, er der blevet mulighed for at
     overveje nationale prioriteter inden for fjernundervisning og at
     udpege områder, hvor en indsats fra Fællesskabets side i overens-
     stemmelse med nærhedsprincippet vil være berettiget.
4.    I dette memorandum gøres der nøje rede for, hvilken betydning fjern-
     undervisning har inden for en lang række aktiviteter, der vedrører
     almen og faglig uddannelse i medlemsstaterne og i Det Europæiske
     Fællesskab. Der henvises til allerede iværksatte foranstaltninger på
     dette område, og det anføres, hvorledes fællesskabsprogrammerne
     supplerer og bliver suppleret af aktiviteter, der vedrører fjern-
     undervisning og som allerede finder sted inden for de eksisterende
     fællesskabsprogrammer. Det anføres, at der er behov for strategier og
     aktiviteter både fra ins i tut ionernes og medlemsstaternes side for at
     udvide anvendelsen af fjernundervisning og dens rækkevidde og
     beføjelser, og der henvises ti I en række områder, hvor udveksling af
     erfaringer og ekspertise og eventuelle fælles aktiviteter på
     europæisk plan vil kunne være nyttige for oprettelsen af transeuro-
     pæiske infrastrukturelle net for faglig uddannelse.
 Investering i almen og faglig uddannelse - En fællesskabsprioritet
5.   Der er en stigende erkendelse af, at Det Europæiske Fællesskab må
      investere kraftigt i de menneskelige ressourcer, hvis det skal være i
     stand til at imødekomme og beherske udfordringerne i de kommende
     årtier. Denne erkendelse er affødt af den nært forestående færdig-
     gørelse af det indre marked, som stiller krav ti I en lang række nye
     færdigheder i virksomhedsledelse, kommunikation og organisation.
     Fællesskabet har iværksat foranstaltninger vedrørende sprogindlæring
     og mobilitet under uddannelsen med henblik på at fremme sådanne
     færdigheder.
1) Dok. A2 - 69/87
2) Fjernundervisning.
     Arbejdsdokument fra Kommissionen
     SEK (90)479, 7. marts 1990.
3) Aben undervisning og fjernundervisning i Det Europæiske Fællesskab
     Beretning fra Kommissionen, SEK (91)897 endelig udg., 24. maj 1991
 ---pagebreak--- 6.   De fremskridt, der er gjort inden for videnskab og teknologi og
     anvendelsen heraf i virksomheder, administration og dagligdagen er
    med til at styrke denne erkendelse. Med disse fremskridt bliver den
     nuværende arbejdsstyrkes kvalifikationer og viden stadig hurtigere
     forældet, hvilket stiller krav til hyppig efteruddannelse. Der bliver
     også tale om et skift mod et øget vidensindhold i arbejdet,
     efterhånden som Industrien i stadig stigende grad bliver baseret på
     og afhængig af viden. Som følge af dette skift er der et mærkbart
     behov for en opkvalificering af arbejdsstyrken. Almen og faglig
     uddannelse anses for at være af største betydning for økonomisk
     succes, og der udtrykkes ofte frygt for, at investeringer i forskning
     og udvikling og teknologiforbedringer Ikke giver det forventede
     udbytte, medmindre der også sørges for udvikling af de menneskelige
     ressourcer 4 ).
7.   Det vil også være nødvendigt med en sådan Indsats for at kunne bevare
     konkurrenceevnen på verdensmarkedet. Der er ingen tvivl am, at Fæl-
     lesskabets vigtigste handel skonkurrenter blandt de højtudviklede
     lande fokuserer meget stærkt og i højere udstrækning end i Europa på
     en forbedring af færdigheder og viden hos den eksisterende og poten-
     tielle arbejdsstyrke.
8.   Den demografiske udvikling 1 Det Europæiske Fællesskab, hvor antallet
     af unge, som skal forny arbejdsstyrken 1 de næste to årtier, er i
     tilbagegang, giver også anledning til bekymring. Under disse omstæn-
     digheder kan samfundsøkonomi en ikke basere sig på ny rekruttering for
     at give den iiødvendige Indsprøjtning af ny viden og nye færdigheder,
     men må også i stigende grad se på en opkvalificering af den nuværende
     arbe jdsstryke.
9.   En øget tilgang til arbejdsstyrken fra grupper, som hidtil har været
     underrepræsenteret, må også overvejes. Et eksempel på en sådan gruppe
     kan være kvinder, der ønsker at vende tilbage til arbejdsmarkedet
     efter at have koncentreret sig om familiemæssige opgaver i en
     årrække. Det vil være nødvendigt at sørge for uddannelse af sådanne
     grupper, for at de kan få adgang til færdigheder og viden, som vil
     blive efterspurgt på arbejdsmarkedet.
 10. Inden for det seneste årti har der været en markant mangel på kvali-
     fikationer i Fællesskabet, samtidig med at arbejdsløsheden fortsat er
     steget. Dette tilsyneladende paradoks er et resultat af en stærk
     stigning i antallet af arbejdspladsnedlæggelser/oprettelser i et
     samfund under hurtig forandring og modernisering. Midt 1 denne
     ændringsproces, er det blevet klart, at den bedst uddannede og bedst
     kvalificerede hurtigere er i stand til at tilpasse sig ændrede
     arbejdsvilkår og derfor har større sikkerhed 1 arbejdsforholdet og en
     højere levestandard. I lyset heraf har Fællesskabet foreslået, at
     arbejdstagere 1 virksomheder skal have adgang til efter- og
     videreuddannelse5).
 4)   Manglende kvalifikationer i Europa. Irdacs rapport (De Europæiske
      Fællesskabers Rådgivende Udvalg for Industriel Forskning og Udvik-
      ling), november 1990.
 5)   Fællesskabspagten om Arbejdstagernes Grundlæggende Arbejdsmæssige og
      Sociale Rettigheder, artikel 15.
 ---pagebreak--- 11. Det er vigtigt, at der i forbindelse med fastsættelse af struktur-
     politikken i vidt omfang tages hensyn til nye virksomheders
     afhængighed af kvalificeret arbejdskraft. Derfor har strukturfondene
     i høj grad støttet erhvervsuddannelse og omskoling i Fællesskabets
     regioner og i områder, hvor traditionelle industrier er i færd med
     omfattende økonomiske omstruktureringer. Sådanne tiltag vil kunne få
     en stigende betydning i landområder på grund af landbrugspolitikkens
     udv i fe I i ng.
12. Alle de ovennævnte faktorer er stærke indicier for:
     -    at kvalifikationsniveauet hos nytilkomne i arbejdsstyrken skal
          øges;
          at den eksisterende arbejdsstyrkes kvalifikationer skal ajour-
          føres og forbedres gennem efter- og videreuddannelse;
          at der skal være uddannelsestilbud, som kan føre ti I en øget
          deltagelse i arbejdsstyrken blandt hidtil underrepræsenterede
          grupper;
     -     at der skal være mere samspil mellem uddannelse og samfund for at
          sikre, at færdigheder og viden er relevante, afstemte og mulige
          at anvende.
 13. For at kunne gennemføre ovennævnte mål er der behov for mere
      varierede, mere åbne og mere fleksible uddannelsesstrukturer. Uddan-
      nelserne må være i overensstemmelse mød kundernes behov og må kunne
      tilpasses deres beskæftigelsestilbud, og de sociale og uddannelses-
     mæssige omstændigheder. Åben undervisning og fjernundervisning anses
      for at være af afgørende betydning for etableringen af sådanne struk-
      turer.
 Åben undervisnings og fjernundervisningens potentiale
 14. Udtrykket "åben undervisning" betegner enhver form for indlæring, der
      er baseret på fleksible elementer, som giver deltagerne bedre mulig-
      hed for at deltage end kurser, der traditionelt udbydes af centre for
      almen og faglig uddannelse. Denne fleksibilitet skyldes både kursus-
      indholdet og den måde, hvorpå den er opbygget, undervisningsstedet,
      måde, middel og tidstilrettelæggelse af undervisningen, det tempo,
      hvori den studerende arbejder, særlige hjælpemidler og evaluerings-
      former (herunder godskrivning af praktisk e r f a r i n g ) . Meget ofte
      gennemføres åben undervisning i det mindste delvis ved anvendelse af
      nye informations- og kommunikationsmidler.
 ---pagebreak--- 15. "Fjernundervisning" betegner enhver form for indlæring, der ikke
    foregår under konstant og umiddelbart opsyn af lærere, m^p hvor
    deltagerne alligevel nyder godt af en uddannelsesinstitutions plan-
    lægning, vejledning og undervisning. Fjernundervisning foregår for en
    stor del som en uafhængig eller autonom indlæring og er derfor i hdj
    grad afhængig af pædagogisk udformet materiale, som skai erstatte den
    interaktion mellem studerende og lærere, som finder sted i almindelig
    klasseundervisning. Til det autonome element gives der hele tiden
    støtte gennem vejledning og rådgivning, som ideelt set gives på
    regionale eller lokale studiecentre og i stigende omfang gennem
    moderne kommunikationsmidler. Eftersom åben undervisning og
    fjernundervisning skal kunne tilpasses deltagernes eget tempo, er
    materialet normalt opdelt i enheder eller moduler hver med deres
    indlæringsmål.
    Tilstedeværelsen af et stærkt autonomt element i åben undervisning og
    fjernundervisning ligger helt på linje med de ideer, der er alminde-
    lige inden for de videregående uddannelser med hensyn til at gøre de
    studerende mere ansvarlige for at nå deres egne indlæringsmål.
16. Udviklingen inden for informations- og kommunikationsteknologi (ICT)
    har bidraget til den hurtige udvikling inden for åben undervisning og
    f Jernunderv i sn i ng.
    Fremkomsten af telecom-tJenester som f.eks. datanetværk og adgang ti i
    on I ine-databaser har haft en revolutionerende indflydelse på den
    måde, hvorpå informationer kan lagres og genfindes. Det voksende
    verdensmarked for informationstjenester præger nu mange produkter og
    tjenesteydelser.
    Udviklingen af videotextJenester over hele Europa (Minitel i
    Frankrig, Prestel i Det Forenede Kongerige, forskellige tjenester i
    Spanien, Italien og Portugal osv.) har givet den brede offentlighed
    mulighed for billig adgang til data, mens der samtidig er dukket helt
    nye tjenester frem, som udelukkende er baseret på den nye telematik-
    teknologi. Samtidig giver nye produkter baseret på informations- og
    kommunikationsteknologier brugeren en lang række muligheder, især til
    brug i undervisningen. Ved hjælp af interaktive multimedieteknologier
    kan den studerende få respons uden direkte og konstant mellemkomst
    fra en lerer.
 ---pagebreak--- 17. De enestående muligheder, der ligger i fjernundervisning, skyldes
    undervisningens uafhængighed af tid, sted og tempo. Dette giver en
    omfattende fleksibilitet, som gør, at forbrugernes behov uden besvær
    kan imødekommes. Denne undervisningsform henvender sig især til den
    arbejdende befolkning, eftersom den kan afpasses, således at den
    giver mindst mulig forstyrrelse på Jobbet. Ved uddannelsesorlov kan
    der tages særlige hensyn til produktionskravene, og anvendelsen af
    fjernundervisning giver mulighed for at udnytte en sådan orlov mest
    muligt. Fjernundervisning kan anvendes alene eller som et led i andre
    undervisningssystemer. Den kan anvendes af enkeltpersoner, som er
    spredt over et stort område eller af grupper. Den kan række hen over
    grænser mellem regioner, lande og kontinenter. Der er utallige
    anvendelsesmuligheder enten alene eller sammen med traditionelle
    uddannelsessystemer.6^
 6)  Fuldt interaktive multimedieteknologier kræver normalt en PC-arbeJds-
     station, som kan arbejde op mod en fuldt interaktiv multimedie-
     maskine med tilføjelse af et audioprocessorkort, interaktiv video, og
     billedbehandling via grafisk brugerinterface. Optiske diske (laser-
     diske og compact disc) er et billigt lagringsmedium, der samtidig har
     en høj lyd- og billedkvalitet. Derfor er videodiske også almindeligt
     anvendt inden for mange former for interaktiv multi med i undervisning i
     Europa, men CD-Rom (Compact Disc Read Only Memory) er også et kon-
     kurrencedygtigt alternativ. Der skal bruges digital interaktiv video
     (DVI), når der bruges standard-PC som grundlag for multimedieunder-
     visningen. CD-I (Compact Disc Interactive) er et enestående og nyt
     system, som er udformet til 90'ernes bruger og undervisningsmarked.
     Dette system kan behandle billede, tekst, lyd, grafik og er også et
     fortræffeligt medium til sprogbehandling, eftersom det giver mulighed
     for en unik 16-lydkanal. CDTV (Compact Disc Television) er et andet
     multimediesystem til billig datalagring. Og sidst, men ikke mindst,
     giver satelitfJernsyn mulighed for at formidle ikke blot lineært, men
     også interaktivt undervisningsmateriale, som kan skrives og lagres på
     magnetiske pladelagre og derefter læses til direkte brug. Det rfcAi
     også understreges, at udviklingen af nyt programmel i vid udstrækning
     forventes at styrke mlighedeme i det eksisterende og nye raultiinedie-
     maskinel.
 ---pagebreak--- 18. Fjernundervisningen kan komme til at spille en stærk markant rolle
    inden for følgende områder med hensyn til:
        at øge mulighederne for adgang til og deltagelse i uddannelse på
        alle niveauer;
    -   at styrke uddannelsesstrukturen i de mindst begunstigede regioner
        og fjerntliggende områder ved at udvide antallet af uddannelses-
        tilbud på institutioner både for enkeltpersoner og grupper;
        at oprette transeuropæiske uddanne Isesnet og sørge for en bedre
        overensstemmelse mellem de europæiske uddannelsessystemer ved
        hjælp af "clearing houses" og "meritoverførsel" i forbindelse med
        åben undervisning og fjernundervisning;
        at sørge for efter- og videreuddannelse af arbejdsstyrken;
        at forbedre uddannelsesprogrammernes kvalitet ved at inddrage
        højt kvalificerede eksterne kræfter og ved at udnytte multi-
        mediernes muligheder;
        at konsolidere uddanne Isespartnerskaber såvel inden for og mellem
        de enkelte medlemsstater som mellem institutioner og erhvervsliv;
        at støtte omstilling og innovation inden for uddannelserne i de
        central- og østeuropæiske lande;
        at tilbyde avancerede uddannelser og at udbrede forskningsresul-
        tater;
        at inddrage den europæiske dimension i uddannelsen af dem, som
         ikke har mulighed for at tilbringe en studieperiode i udlandet,
        og iser sørge for, at en sådan dimension indgår i lærernes
        efteruddannelse;
        at undervise i emner vedrørende Det Europæiske Fællesskab, dets
         love, institutioner og politikker set i global sammenhæng;
        at tilvejebringe europæiske uddannelsesprogrammer på et
        konkurrencedygtigt grund I ag.
 ---pagebreak--- Åben undervisning oo fjernundervisning i medlemsstaterne
19. I de seneste to årtier er der gjort store anstrengelser for at bringe
     åben undervisning og fjernundervisning ind i uddannelserne, især i
     voksenuddannelserne. Disse anstrengelser har i nogle lande ført til
    oprettelse af afdelinger for åben undervisning og fjernundervisning,
     som er knyttet til eksisterende videregående uddannelsesinstitutio-
     ner. I andre lande som f.eks. Spanien, Det Forenede Kongerige,
     Tyskland, Nederlandene og Portugal er der etableret særskilte og
     uafhængige universiteter for åben undervisning og fjernundervisning.
     Der er stor forskel på størrelsen og indholdet af disse systemer, og
     om de er integreret i den traditionelle uddannelsesstruktur. Der er
     gjort rede herfor i Kommissionens seneste meddelelse om dette emne.
     Det er først og fremmest inden for de videregående og højere uddan-
     nelser at udviklingen af åben undervisning og fjernundervisning er
     foregået, og der tilbydes først og fremmest kurser på universitets-
     niveau og efteruddannelseskurser inden for højteknologi for færdige
     kandidater, der allerede er ansat i erhvervslivet.
20. I nogle medlemsstater er der specialiserede institutioner og
     nationale sammenslutninger for anvendt åben undervisning og fjern-
     undervisning i erhvervsuddannelserne, der spiller en vigtig rolle med
     hensyn til at imødekomme kvalifikationskravene.
     Eksempler herpå er FUNDESCO i Spanien, FUNDETEC i Portugal og CNAM og
     CNED i Frankrig. Et vigtigt element heri er oprettelsen af uddanne I-
     sespartnerskaber mellem erhvervsliv og erhvervsfaglige uddannelses-
      institutioner, der anvender metoder fra åben undervisning og fjern-
     undervisning. Generelt er der imidlertid næppe tale om en egentlig
     anvendelse af åben undervisning og fjernundervisning i grundud-
     dannelsen eller erhvervsuddannelser på lavere niveau (7) . Virksom-
     hederne har stor interesse i at udvikle multimediekurser til
     erhvervsuddannelser på lavere niveau, og disse kurser kan anvendes
      inden for åben undervisning og fjernundervisning. De kan først og
      fremmest anvendes i større virksomheder og i virksomheder med mange
      afdelinger i servicesektoren. Ifølge oplysninger skal der ske en
     udbygning af små og mellemstore virksomheders deltagelse i åben
     undervisning og fjernundervisning samt i efter- og videreuddannelse.
 (7) Med undtagelse af Portugal, hvor det nationale TV tilbyder grundud-
      dannelse for femte og sjette trin.
 ---pagebreak---                                                                          w>
21. I løbet af de seneste ti år er en række europæiske organisationer
    blevet brændpunkter for udviklingen inden for åben undervisning og
    fjernundervisning. Den europæiske sammenslutning af fjernundervis-
    ningsinstitutioner (EADTU) repræsenterer disse institutioner i 12
    europæiske lande. EUROPACE er en gruppe af højteknologi virksomheder
    og universiteter, der udvikler satellitbaseret efter- og videreuddan-
    nelse. EUROSTEP er en sammenslutning af brugere af satellitter til
    efter- og videreuddanne Isesprogrammer. "Kanel e" er en fjernsynska-
    nal, der tilbyder satellitbaserede uddannelses- og oplysningspro-
    grammer, og som samtidig udfører en række forskningsopgaver om
    tekniske specifikationer. Under SATURN arbejder åbne universiteter og
    fjernundervisningsinstitutioner sammen med virksomheder, især visse
    små og mellemstore virksomheder. Der findes også en sammenslutning af
    europæiske korrespondanceskoler (AECS), som navnlig repræsenterer
    private udbydere af fjernundervisning. Disse organisationer har fået
    støtte af Kommissionen inden for de eksisterende fællesskabsprogram-
    mer, der sigter mod større samarbejde inden for almen og faglig
    uddannelse. Disse organisationers aktiviteter er med ti i at
    underbygge intrykket af, at megen af den udvikling der foregår inden
    for åben undervisning og fjernundervisning, er rettet mod højere
    uddannelser.
22. Der er aspekter ved åben undervisning og fjernundervisning, som i
    stadig stigende grad får indflydelse på de traditionelle uddannelses-
    strukturer. Især har udviklingen af billigere maskinel og mere kraf-
    tigt programmel betydet, at anvendelse af multimedier og netværk, som
    er karakteristisk for åben undervisning og fjernundervisning, i
    stigende grad anvendes som et undervisningsmiddel i mange forskellige
    former for uddannelsesinstitutioner på forskellige niveauer, eller at
    de snart vil være inden for rækkevidde. De pædagogiske principper for
    åben undervisning og fjernundervisning, hvor et omhyggeligt struktu-
    reret kursus, inddelt i enheder eller moduler indeholdende specifikke
     indlæringsmål, også vækker opmærksomhed, især på de højere
    uddannelsesinstitutioner. De ser i denne fremgangsmåde et middel til
    at gøre de studerende mere ansvarlige for deres egen læreproces og
    ti I at udarbejde kursusstrukturer, som vil kunne imødekomme behovet
    for øget gennemslagskraft, ved at fremme de studerendes mobilitet
    mellem kurser, institutioner og lande og appellerer til et stigende
    antal deltagere i efter- og videreuddannelse. Der er eksempler på
    fjernundervisning, der anvendes for at give traditionelle under-
    visningsprogrammer eksterne input af høj kvalitet. Alligevel er der
     ikke tale om nogen udpræget integration mellem fjernundervisning og
    traditionel undervisning, og de forskellige metoder spiller ikke
    nogen stor rolle i den overordnede indsats for at opfylde uddannel-
    sesbehovene. De allerede omtalte fælles grundlag og fælles interesser
    vil ikke desto mindre kunne være medvirkende til at få etableret en
    passende i ntegrat i on.
 ---pagebreak---                                                                            ' o
23. De begrænsede muligheder ved åben undervisning og fjernundervisning
     er også et alvorligt problem. Det er af allerstørste betydning, at
     sådanne muligheder udvides, således at de dækker medlemsstaternes,
     virksomhedernes og enkeltpersoners behov og prioriteter. De befolk-
     ningsgrupper, som uddannelsestilbudene er rettet mod, er meget
     heterogene, hvilket gør det nødvendigt at differentiere de anvendte
     metoder og sørge for at udvide tilbudene inden for videnskab,
     teknologi, erhvervsstudier og sprog. Sådanne tilbud må være mindre
     krævende end universitetsstudier. Det vigtige teknikerområde, som er
      i forreste linje, når det drejer sig om tekniske forandringer på
     operationelt niveau, må udbygges i det mindste på det højere
     sekundære trin og især på efter- og videreuddannelsesområdet. Dette
     gælder også for håndværkerområdet, hvor opnåelse af flere og flere
     kvalifikationer er blevet det typiske svar på ændrede produk-
     tionskrav. Inden for videregående uddannelser på lavere trin, der
     bygger på åben undervisning og fjernundervisning, er der også behov
      for en kraftig udbygning for at imødekomme arbejdstagere, som søger
     at ajourføre deres færdigheder eller forbedre deres kvalifikationer i
      forbindelse med uddannelsesorlov. De medlemsstater, som bestræber sig
     på at styrke grunduddannelsen ved at øge deltagelsen på det højere
      sekundære trin og ved at udvide rækken af uddannelsestilbud, især
     gennem inddragelse af faglige og teknologiske elementer, kan gennem
      åben undervisning og fjernundervisning finde en måde at løse nogle af
      deres problemer på.
 24. Der er mange forskellige aktører involveret i åben undervisning og
      fjernundervisning, og det er sandsynligt, at der vil være endnu flere
      i fremtiden. De vil være fra forskellige typer af uddannelsesinsti-
      tutioner, der tilbyder undervisning på forskellige niveauer, lige fra
      uddannelsesinstitutioner inden for erhvervssektoren over forlagsvirk-
      somheder, arbejdsmarkedets parter og ti I virksomheder, som fremstil-
       ler, formidler og forbruger produkter til åben undervisning og fjern-
      undervisning. For at imødekomme de forskellige behov for koordine-
      ring, bør der imødeses mere end et forslag i så henseende. Der vil i
      høj grad være behov for koordinering for at få opbygget og iværksat
      åben undervisning og fjernundervisning inden for regionerne og med-
       lemsstaterne, for at vedligeholde standarden og kvaliteten og for at
      sikre, at offentlige og private virksomheder på dette område indbyr-
      des kan supplere hinanden. Der må gøres en stor indsats for at
      vurdere behovene for og kravene til åben undervisning og fjernunder-
      visning, hvilket kan ske ved at udvikle passende formidlingssystemer
      og hertil hørende teknologi, ved at give rådgivning, vejledning og
       interaktiv støtte, som er nødvendig for de studerende under deres
      studier, og ved at sikre, at beviser og kvalifikationer sidestilles
      med dem, der opnås gennem traditionelle studier, og at der tages
      hensyn til praktisk erfaring. Etablering af partnerskaber mellem
       institutioner og virksomheder, oprettelse af netværk for producenter
      og forbrugere, etablering af konsortier til formidling af samlede
 ---pagebreak---     uddannelsespakker, rådgivning for små og mellemstore virksomheder og
    for sektorer med ansvar for vurdering af uddannelsesbehov og for
    undervisning, alt dette vil kunne medvirke til at udbrede åben
    undervisning og fjernundervisning på effektiv og Økonomisk vis.
25. Der er stadig meget, der skal gøres også med hensyn til at få præci-
    seret medlemsstaternes politik, hvad angår finansiering af åben
    undervisning og fjernundervisning. Det er først og fremmest spørgs-
    målet om berettigelsen af offentligt tilskud og størrelsen heraf, der
    skal løses, samt hvorledes sådanne tilskud skal fordeles mellem
    producent og forbruger. Med udgangspunkt i princippet om lige
    muligheder må det være således, at dem, der ønsker at benytte sig af
    uddannelsestilbud i form af åben undervisning og fjernundervisning
    ikke må stilles ufordelagtigt på grund af dette valg. Det kan udmær-
    ket være samfundsøkonomiske hensyn, der bestemmer, hvorledes åben
    undervisning og fjernundervisning skal tilbydes arbejdsløse,
    erhvervshæmmede, folk, der bor i fjerntliggende områder, eller
    arbejdstagere, hvis underhold er truet. Det er vigtigt, at åben
    undervisning og fjernundervisning indgår i enhver form for uddannel-
    sespolitik, der vedrører støtte til erhverv, der undergår foran-
    dringer som følge af ny teknologi, eller hjælp til regioner, for at
    de i tide kan holde trit med kravene til viden og færdigheder som en
    del af deres udviklingsstrategi. Udviklingen inden for arbejdsstyrken
     i de kommende årtier kan udmærket bevirke, at det for mange unge
    mennesker vil være meget mere almindeligt at arbejde og uddanne sig
    ved hjælp af åben undervisning og fjernundervisning.
 ---pagebreak---                                                                             -*<.
Det Europæiske Fællesskab og åben undervisning og fjernundervisning
26. Når Det Europæiske Fællesskab beskæftiger sig med åben undervisning
     og fjernundervisning sker det ud fra en erkendelse af, at den kan
     bidrage tit gennemførelsen af målsætninger for uddannelsespolitik i
     medlemsstaterne og i Fællesskabet som helhed, og at effekten af dette
     bidrag i høj grad vil kunne styrkes gennem samarbejde. Der er en
     række karakteristika ved fjernundervisning, som gør det relevant at
     samarbejde. For det første er der omkostningsstrukturen, hvor udvik-
      ling og produktion af kursusmateriale og etablering af formidlings-
     systemer og af støttefaciliteter for deltagerne kræver relativt høje
      investeringer i starten. Især i de fællesskabsregioner, der har en
     mindre udviklet uddannelsesstruktur, kan der være brug for store
      investeringer i så henseende, f.eks. til oprettelse af centre til
     undervisning og studentervejledning og etablering af telekommunika-
     tionsnet. Når først de faste omkostninger er dækket falder marginal-
     omkostningerne pr. deltager imidlertid hurtigt. Stordriftsfordele er
     derfor en vigtig faktor ved åben undervisning og fjernundervisning,
     og jo mere udbredt anvendelsen af materialet bliver, desto større
     bliver besparelserne. Omkostningerne skal også sættes i relation til,
     hvor hurtigt materialet bliver forældet, og det er vigtigt at der ved
     udarbejdelsen af kursusmateriale tages hensyn til, at oplysninger kan
     korrigeres uden unødvendigt spild.
 27. Åben undervisning og fjernundervisning er i visse henseender uafhæn-
     gig af nationale grænser, og dette kan medvirke ti I en udvidelse af
     det potentielle marked og dermed styrke stordriftsfordelene. Dette er
     også vigtigt i relation til inddragelsen af en europæisk dimension i
     undervisningen. Kvaliteten af fjernundervisning kan øges betragte-
      ligt, hvis institutioner, virksomheder, netværk og medlemsstater
      deles om ekspertise og ressourcer. I det store europæiske indre
     marked vil der være konkurrence mellem udbydere af fjernundervisning,
      hvilket i visse tilfælde også kan føre ti I en forbedring af produk-
      tets kvalItet.
 28. Fællesskabets interesse i åben undervisning og fjernundervisning
      styrkes med færdiggørelsen af det indre marked, hvor fri
      bevægelighed for varer, tjenesteydelser, arbejdskraft og kapital er
      sikret i henhold tit Traktatens bestemmelser. Friheden til at tilbyde
      tjenesteydelser over landegrænserne har stærk betydning for
      internationaliseringen af fjernundervisningen og for udvikling af et
      tværnationalt marked for fjernundervisningsprodukter og -tjenester.
      De foranstaltninger, der omtales i Kommissionens grønbog om
      satelI itkommunikation(8) vil kunne medvirke til at forbedre adgangen
      til europæiske telekommunikationssystemer for offentlige og private
      udbydere af åben undervisning og fjernundervisning samt for brugere.
 (8) Fælles europæiske systemer og tjenester. Grønbog om en fælles politik
      for satellitkommunikation i Det Europæiske Fællesskab KOM (90) 490,
      20. november 1990.
 ---pagebreak---     Støtte til udveksling af erfaringer, oplysninger om fJernundervis-
    ni ngsprodukter og -tjenester, oversættelse og tilpasning af
    materiale, forsøg på at standardisere systemer eller gøre dem
    kompatible, harmoniser Inge af kopierings- og brugsrettigheder,
    samarbejde om produkter - alle disse faktorer vil kunne støtte
    udviklingen af et europæisk marked for åben undervisning og
    fjernundervisning. Det er vigtigt, at lokale strukturer og
    støttefaciliteter for deltagerne ikke bliver bundet til lokale eller
    nationale producenter på en sådan måde, at det er en hindring for, at
    et sådant marked kan fungere. Et frit marked vil kunne fremme
    konkurrencen mellem udbydere af åben undervisning og fjernunder-
    visning i Europa, men det rejser også spørgsmål om kvalitetssikring
    og forbrugerbeskyttelse i forbindelse med køb af tjenesteydelser
    over landegrænserne.
29. Gensidig anerkendelse af kvalifikationer, der opnås gennem åben
    undervisning og fjernundervisning, vil også være af betydning for
    mobiliteten i forbindelse med kommende studier og beskæftigelse,
     især i betragtning af markedets internationale karakter. Direktivet
    om gensidig anerkendelse af kvalifikationer, der giver adgang ti I et
     lovreguleret erhverv^9), er baseret på gennemførelse af et kursus af
    mindst tre års varighed. Ved første øjekast kan denne anvendelse af
    kursets varighed som et afgørende element for gensidig anerkendelse
    af kvalifikationer forekomme at være et problem for åben undervisning
    og fjernundervisning, hvor beherskelsen af et sæt af indlæringsmål
    er kriteriet for få godskrevet et kursus, og hvor godskrivelse af
    erhvervserfaring kan udgøre en del af vurderingen. I realiteten er
    direktivet også uden ændringer foreneligt med åben undervisning og
    fjernundervisning: faktisk foreskriver det gensidig anerkendelse
    mellem medlemsstaterne ikke blot med hensyn til traditionelle
    erhvervsuddannelser på videregående uddannelsesinstitutioner af en
    varighed på mindst tre år, men også med hensyn til alle andre former
    for faglig uddannelse, som i en medlemsstat betragtes som
     ligestillede med førnævnte uddannelser og giver samme ret til at
    udøve et nærmere fastsat arbejde^ 10 )
30. For at få en afbalanceret udvikling af uddannelsessystemer i alle
    regioner i Fællesskabet og skabe større overensstemmelse mellem
    europæiske uddannelsessystemer, har Kommissionen defineret åben
    undervisning og fjernundervisning som en af de prioriterede projekter
    for Fællesskabets handlingsplan om transeuropælske netværk^ 11 ).
(9) Rådets direktiv 89/48/EØF af 21. december 1988 om indførelse   af en
    generel ordning for gensidig anerkendelse af eksamensbeviser   for
    erhvervskompetencegivende videregående uddannelser af mindst   tre års
    varighed. EFT nr. L 19/16 af 24. Januar 1989.
(10) Jvf. artikel 1, litra a ) , sidste afsnit, i direktivet
(11)     Mod transeuropælske net, EF's handlingsprogram, KOM (90)  585
         endelig udg., 10. december 1988.
 ---pagebreak--- Åben undervisning og fjernundervisning samt eksisterende
fæliesskabsprogrammer
31. Som et led i bestræbelserne på at fremme grunduddannelsen og efter-
    og videreuddannelser har Kommissionen set på fjernundervisningen som
    en mulighed for at supplere en række eksisterende og igangværende
    fællesskabsprogrammer. Der er tale om følgende programmer:
32. ERASMUS12>
    Der er tale om et program for interuniversitært samarbejde og
    mobilitet. Da programmet blev udformet, forestillede man sig, at 10%
    af alle studerende skulle have en studieperiode i udlandet som et
    middel til at få en europæisk dimension i uddannelsen. Fjernunder-
    visningen anses for at være et middel til at opnå en europæisk
    dimension for de resterende 90% og især for lærere i deres efter-
    uddannelse. Fjernundervisning er også en mulighed for voksne og
    deltidsstuderende. ECTS er et pilotprojekt under ERASMUS-programmet
    og står for gensidig anerkendelse af kvalifikationer. Det kan vise
    sig at være af værdi, når det drejer sig om behandling af problemer i
    forbindelse med anerkendelse og ligestilling af uddannelser, som er
    opnået gennem fjernundervisning.
33. LINGUA 13 )
    Hensigten med dette program er at støtte bestræbelserne i medlems-
    staterens uddannelsessystemer på at øge kendskabet til fremmedsprog
    blandt unge og blandt ansatte i hele Europa, eftersom anvendelsen af
     fjernundervisning er vidt udbredt inden for fremmedsprogsindlæring,
    er det klart, at der her er mulighed for vægtige bidrag til målene
     for dette program under forudsætning af, at kvalitetsstandarderne
    opretholdes. Der kan være tale om særlige bidrag til forberedelse af
    studerende, der vil tilbringe en studieperiode i udlandet, især hvad
    angår undervisning i de fremmedsprog, der sjældent undervises i, og
    som er mindst anvendt i Fællesskabet.
34. C0METT14>
     I forbindelse med COMETT-programmet anvendes fjernundervisning som et
    vigtigt led i formidlingen af efter- og videreuddannelse i højtekno-
     logi. Programmet har en klar strategi med hensyn til oprettelse af
    uddanne Isespartnerskabet mellem åbne universiteter og erhvervsliv, og
     der ydes støte til sådanne partnerskabers forsøg på tilvejebringelse
     af europæiske undervisningssystemer og fremstilling af undervisnings-
    materialer.
12) EFT  nr. L  166 af 25.05.87, s. 20
    EFT  nr. L  395 af 30.12.89, s. 23
13) EFT  nr. L  239 af 16.08.89, s. 24
14) EFT  nr. L  013 af 17.01.89, s. 28
 ---pagebreak---                                                                           •IS
35   TEMPUS 15 )
     I forbindelse med TEMPUS-programmet om udbygning af de videregående
     uddannelser i central- og Østeuropa har åbne universiteter og fjern-
     undervisningsinstitutioner indgået et samarbejde om f.eks. etable-
     ring af europæiske studiecentre i de største byer i de central- og
     østeuropæiske lande 16 ).
36. EUROTECNET17)
     Under dette program iværksættes foranstaltninger vedrørende grund-
     uddannelse og efter- og videreuddannelse med henblik på at tilpasse
     arbejdsstyrkens færdigheder til den nye teknologi. Uddannelses-
     metoder baseret på fjernundervisning vil i stigende grad figurere i
     dette program.
37. FORCE 18 )
     FORCE-programmet har til formål at støtte og supplere den politik og
     de aktiviteter, der iværksættes af medlemsstaterne for at fremme
     adgangen til og deltagelsen i efter- og videreuddannelse. Det vil
     også blive undersøgt, hvilket bidrag fjernundervisningen kan give til
     nyskabelser inden for voksenundervisningen på virksomhedsniveau.
38. DELTA 19 )
     Under DELTA-programmet har Fællesskabet fortsat ydet støtte til
     forskning i mulighederne for at anvende teknologiske fremskridt til
     undervisningsformål.      Forskningen vedrører   især  samarbejde   om
     udvikling af avanceret undervisningsteknologi. Der foretages også
     afprøvning og praktisk anvendelse af disse teknologier med henblik på
     at sikre højere standarder, kompatibilitet         og nedsættelse af
     omkostningerne, således at de kan blive tilgængelige på uddannelses-
     området til fornuftige priser.
 39. DET TREDJE RAMMEPROGRAM VEDRØRENDE FORSKNING OG UDVIKLING 20 )
      Dette program omfatter seks nøgleaktiviteter, til hvilke der hører en
      række specifikke programmer. Efter- og videreuddannelse baseret på
      fjernundervisning vil kunne opnå støtte under aktionen, der benævnes
      "Telematiksystemer af almen interesse: Fleksibel fjernundervisning".
      Hensigten er at bane vejen for oprettelse af telematiknet gennem
      prækonkurrencemæssig og prænormativ forskning og udvikling.
 15) EFT nr. L 131 af 23.05.90, s. 21
 16) Oprettelsen for nylig (maj 1991) af Budapest-platformen for øst-vest-
      samarbejdet om fjernundervisning kan øge mulighederne for samarbejde
      på dette område.
 17) EFT nr. L 393 af 30.12.89, s. 29
 18) EFT nr. L 156 af 21.06.90, s. 1
 19) EFT nr. L 206 af 30.07.89, s. 20
 20) EFT nr. L 117/28 af 08.05.90
 ---pagebreak---                                                                         1Q
40. STRUKTURFONDENE
    Inden for rammerne af strukturfondene kan fjernundervisningen især
    benyttes inden for fællesskabsinitiativer som f.eks. EUROFORM 21 ),
    HORIZON 23 ) og NOW 2 2 ).
41. EUROPÆISK ÅBENT UNIVERSITET
    I de senere år er der dukket mange forskellige forslag op om etable-
    ring af et europæisk åbent universitet. I betragtning af at der
    allerede er foretaget store investeringer i eksisterende fjernunder-
    visningsinstitutioner, og i betragtning af at de i høj grad har vist
    vilje til at samarbejde med hinanden, støtter Kommissionen et forslag
    gående ud på, at mål og hensigter med et europæisk åbent universitet
    bedst vil kunne imødekommes gennem netværk blandt eksisterende insti-
    tutioner fremfor gennem oprettelse af en ny institution som sådan.
    Kommissionen betragter dem som værende brændpunkter for formidling af
    fjernundervisning og har ydet støtte hertil især gennem et program
    for fælles udvikling af nye europæiske kurser og for meritoverførsel
    blandt disse institutioner.
    F.eks. er Den Europæiske Sammenslutning af Fjernundervisningsinsti-
    tutioner (EADTU) med støtte fra adskillige fællesskabsprogrammer i
    færd med at udvikle moduler baseret på åben undervisning om europæisk
     integration, som vil kunne bruges i akademiske uddannelser både af
    fjernundervisningsinstitutioner og af traditionelle institutioner.
Særlige foranstaltninger
    Under hensyntagen til medlemsstaternes særlige rolle og ansvar med
    hensyn til fjernundervisning og Fællesskabets interesse i at fremme
    en afbalanceret udvikling på dette område over hele Europa, har
    Kommissionen givet en definition af, hvilken udvikling der bør
    tilstræbes og fremmes.
42.   Foransstaltninger iværksat af medlemsstaterne med henblik på at
    udbygge uddannelsesstrukturerne i de mindst begunstigede, fjernt-
     liggende landområder. En øget anvendelse af fjernundervisning i disse
    fællesskabsregioner vil i beydelig grad kunne forbedre adgangen til
    uddannelse.
    Oprettelse af lokale/regionale uddannelsescentre har vist sig at være
    et effektivt middel ti I:
             at skabe kontakter mellem uddannelsesinstitutioner og
             regionale uddanne Iseskonsortler, især med henblik på at
             imødekomme de lokale erhvervslivs uddannelsesbehov;
             at indføre og informere om fjernundervisningsmateriale og
             -systemer for at øge kendskabet til fjernundervisningens
             muligheder hosd det lokale erhvervsliv;
21) EFT nr. C 327 af 29.12.90, s. 3
23) EFT nr. C 327 af 19.12.90, s. 9
22) EFT nr. C 237 af 29.12.90. s. 5
 ---pagebreak---             at stille lærerkræfter til rådighed (til rådgivning og
             vejledning) på lokalt plan for de studerende, især for
             ansatte i virksomheder, hvor sådanne strukturer mangler;
             at uddele og formidle materiale til åben undervisning (fra
             nationale og internationale producenter) på lokalt plan.
43. Fællesskabsforanstaltninger, der har til formål at fremme udvikling
    af materiale til åben undervisning til brug i hele Europa og navnlig
    i små og mellemstore virksomheder især inden for nøglesektorer i
    industrien.
    Fællesskabet bør udnytte den erfaring og ekspertise, man har opnået
    gennem COMETT-programmet, og det europæiske UPUV-net under COMETT,
    samt medlemsstaternes indsats på området (f.eks. "Open Tec"-pro-
    grammet i UK) og bør i den forbindelse opfordre til:
             pilotforsøg med fjernundervisning iværksat af faglige eller
              industrielle grupper for ansatte i virksomheder; sådanne
             forsøg kan dreje sig om enten nye kurser og nyt undervis-
             ningsmateriale eller allerede afprøvet kursusmateriale, som
             skal tilpasses nye målgrupper;
             uddannelsesinitiativer inden for sektorer af strategisk
             betydning for Fællesskabets økonomi, fortrinsvis i form af
             samarbejde mellem fjernundervisningsinstitutioner og berørte
             virksomheder;
             støtte til og evaluering af forsøg med fjernundervisning, som
             er udviklet af større virksomheder for leverandører.
44. Foranstaltninger til fremme af og støtte til tværnationalt samarbejde
    mellem nuværende og potentielle formidlere af fjernundervisning for
    at øge udnyttelsen af undervisningsmateriale.
     I den forbindelse bør Fællesskabet opfordre til:
             tilpasning af sådant materiale for at imødekomme lokale
             behov, især af sproglig og kulturel art;
             etablering af tværnationale telekpmmunikationsstrukturer til
              informationsudveksling og kursusformidling ved at udnytte den
             moderne telekommunikations- og informationsteknologi, som
              f.eks. sattelitkommunikation og telematiknetværk;
              iværksættelse af uddannelse af undervisere for at øge og
              forbedre deres anvendelse af fjernundervisningsmetoder og
             udvikle en god undervisningspraksis;
 ---pagebreak---                                                                         ' o
                         etablering af clearinghouse-faciliteter til
                          informationsudveksling om fjernundervisningens
                         muligheder og produkter og oprettelse af
                         databanker på området, for at øge undervis-
                         ningsmaterialets og undervisningens kvalitet og
                         standard og sørge for godkendelse af kurser
                         baseret på fjernundervisning, samt evaluering
                         heraf.
45. Specifikke aktiviteter inden for ERASMUS-programmet til udnyttelse af
    fjernundervisning i samarbejdsprogrammerne mellem universiteterne
    (ICP), der især sigter mod:
             at skabe bedre mulighed for de studerende i Europa til at
             inddrage en europæisk dimension i deres pensum ved hjælp af
             kurser baseret på fjernundervisning fra andre lande;
    -        at udvide samarbejdet mellem fjernundervisningsinstitutioner
             og traditionelle universiteter i Europa med henblik på
             udvikling af fælles læseplaner;
             at give voksne og/eller deltidsstuderende mulighed for at
             deltage i ERASMUS-programmet (selv om de ikke kan tage ophold
              i udlandet i en længere periode);
             at forbedre kvaliteten af de videregående uddannelser ved at
             give mulighed for at inddrage højtuddannede eksterne lærere i
             programmet og ved at udvikle brugen af multimedier på de
             højere uddannelsesinstitutioner.
46. Kommissionen vil også kunne udnytte de ekstra erfaringer, der opnås
    gennem Fællesskabets initiativer, til at gøre status over, hvordan
    den relevante forskning og udvikling anvendes, med inddragelse af de
    seneste resultater fra teknologibaseret indlæring, fuld udnyttelse af
    af informations- og kommunikationsteknologier og samvirke mellem de
     forskellige fællesskabsprogrammer vedrørende forskning og udvikling.
    På baggrund heraf vil Kommissionen og medlemsstaterne kunne bistå
    eksisterende fjernundervisningscentre i Europa med at få udbygget de
     indbyrdes forbindelser og dermed få mest muligt ud af deres
    erfaringer.
    Kommissionen vil også forsøge at fremme samarbejdsinitiativer mellem
     faglige uddannelser og fællesskabsprogrammerne vedrørende forskning
    og udvikling, for så vidt angår fælles standarder, interoperabiIitet
    mellem programmel og kompatibilitet mellem maskinel og undervisnings-
    metoder .
 ---pagebreak---                                                                                /I
                                                                                19
Al. En formidling af kurser baseret på fjernundervisning og åben
    undervisning i hele Europa og i et åbent marked gør det nødvendigt at
    iværksætte foranstaltninger til kval itetsfremme og forbrugerbeskyt-
    telse.
48. Det åbne marked nødvendiggør også fællesskabsforanstaltninger til
    harmonisering af ophavsret og beslægtede rettigheder. Ophavsretten
    ligger til grund for en intellektuel kreativ virksomhed. Gennem
    beskyttelse af ophavsretten vedligeholdes og udvikles kreativiteten
    til fordel for forfattere, kulturlivet, forbrugere, uddannelses-
    systemer og i sidste instans samfundet som helhed. De beslægtede
    rettigheder er i forskellig henseende et supplement hertil, navnlig i
    den forstand at de sikrer dem, der investerer i fremstilling af
    kulturprodukter og -ydelser et rimeligt afkast.
    Gennemførelsen af det indre marked forudsætter, at ophavsmænd og
    andre rettighedsindehavere i en medlemsstat kan opnå mindst samme
    beskyttelsesniveau som i deres hjemland, når de ønsker at udnytte
    deres rettigheder i andre medlemsstater. Ti I læggel sen af en rettighed
    og den konkrete forvaltning af denne er således i stadig større
    udstrækning knyttet snævert sammen.
    På grund af de ændringer, der skyldes den teknologiske udvikling, er
    det nødvendigt og hastende at øge beskyttelsen af ophavsretten og de
    beslægtede rettigheder.
    For øjeblikket er man i færd med at udarbejde en række lovbestem-
    melser, foretage undersøgelser m . m . * 2 4 ) . De vigtigste beslutninger
    og direktiver skal vedtages inden 31. december 1992.
    Konklusion
49. Under udarbejdelsen af dette memorandum har Kommissionen taget til
    efterretning de synspunkter, der blev fremsat af undervisnings-
    ministrene, forsamlet i Rådet den 31. maj 1990 i Bruxelles og den 8.
    november 1990 i Siena. Der er taget nøje hensyn til udtalelser og råd
    fra den gruppe af nationale eksperter, der blev nedsat efter
    anmodning fra Rådet og som skulle drøfte spørgsmål vedrørende åben
    undervisning og fjernundervisning. Ligeledes har man inddraget
    undersøgelser, der er gennemført af eksperter på vegne af Kommis-
    sionen, samt undersøgelser og rapporter fra Europarådet og OECD.
    Kommissionen er overbevist om, at åben undervisning og fjernunder-
    visning er af afgørende betydning for, at alle europæiske borgere kan
     få lettere adgang til uddannelse. Rådet og ministrene med ansvar for
    uddannelsespolitik kan efter drøftelser anmode Kommissionen om på
     fællesskabsplan at iværksætte særlige strategier og initiativer på
    dette område.
(24)         Grønbog om Ophavsret og Den Teknologiske Udfordring (KOM (88)
             172 endelig udg. af Juni 1988) og opfølgningen af grønbogen:
             Kommissionens arbejdsprogram inden for ophavsret og
             beslægtede rettigheder (KOM (90) endelig udg. af 17. Januar
             1991).
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                  KO M (91) 388 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                             16
                              Katalognummer : CB-CO-91-435-DA-C
                                                            ISBN 92-77-76263-2
Kontoret for De Europa&ke Fællesskabers Officielle Publikationer
1X2985 Luxembourg