CELEX: 52014DC0413
Language: da
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS HENSTILLING om Italiens nationale reformprogram for 2014 og med Rådets udtalelse om Italiens stabilitetsprogram for 2014

|
			
		
		
		52014DC0413
		
			Henstilling med henblik på RÅDETS HENSTILLING om Italiens nationale reformprogram for 2014 og med Rådets udtalelse om Italiens stabilitetsprogram for 2014 /* COM/2014/0413 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Henstilling med henblik på
RÅDETS HENSTILLING
om Italiens nationale reformprogram for 2014
og med Rådets udtalelse om Italiens stabilitetsprogram for 2014

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som henviser til traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde, særlig artikel 121, stk. 2 og artikel 148,
stk. 4,
som henviser til Rådets forordning (EF) nr.
1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger
samt overvågning og samordning af økonomiske politikker[1], særlig artikel 5, stk.
2,
som henviser til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og
korrektion af makroøkonomiske ubalancer[2],
særlig artikel 6, stk. 1,
som henviser til henstilling fra
Europa-Kommissionen[3],
som henviser til beslutninger fra
Europa-Parlamentet[4],
som henviser til konklusionerne fra Det
Europæiske Råd,
som henviser til udtalelse fra
Beskæftigelsesudvalget,
som har hørt Det Økonomiske og Finansielle
Udvalg,
som henviser til udtalelse fra Udvalget for
Social Beskyttelse,
som henviser til udtalelse fra Udvalget for
Økonomisk Politik, og
som tager følgende i betragtning:
(1)                   
Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske
Råd Kommissionens forslag til en ny strategi for vækst og beskæftigelse, Europa
2020, baseret på en øget samordning af de økonomiske politikker, som fokuserer
på de nøgleområder, hvor der skal gøres en særlig indsats for at øge Europas
potentiale for bæredygtig vækst og konkurrenceevne.
(2)                   
På grundlag af Kommissionens forslag vedtog Rådet
den 13. juli 2010 en henstilling om de overordnede retningslinjer for
medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker (2010-2014), og den
21. oktober 2010 vedtog det en afgørelse om retningslinjer for
medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker, som tilsammen udgør de "integrerede
retningslinjer". Medlemsstaterne blev opfordret til at tage de integrerede
retningslinjer i betragtning i deres nationale økonomiske politik og
beskæftigelsespolitik.
(3)                   
Den 29.juni 2012 vedtog stats- og regeringscheferne
en vækst- og beskæftigelsespagt, som udgør en sammenhængende ramme for
indsatsen på nationalt plan og på EU-plan samt i euroområdet under anvendelse
af alle tilgængelige løftestænger, instrumenter og politikker. De traf
beslutning om tiltag, der skal iværksættes af medlemsstaterne, og forpligtede
sig navnlig fuldt ud til at nå målene i Europa 2020-strategien og gennemføre de
landespecifikke henstillinger.
(4)                   
Den 9. juli 2013 vedtog Rådet en henstilling
om Italiens nationale reformprogram for 2013 og afgav sin udtalelse om Italiens
stabilitetsprogram for 2012-2017. Den
15. november 2013 fremlagde Kommissionen i overensstemmelse med forordning (EU) nr. 473/2013[5]
sin udtalelse om Italiens udkast til budgetplan for 2014[6].
(5)                   
Den 13. november 2013 vedtog Kommissionen den
årlige vækstundersøgelse[7],
som markerede starten på det europæiske semester i 2014 for samordning af de
økonomiske politikker. Samme dag vedtog Kommissionen på grundlag af forordning
(EU) nr. 1176/2011 rapporten om varslingsmekanismen[8], hvori Italien blev
udpeget som en af de medlemsstater, for hvilke der skulle gennemføres en
dybdegående undersøgelse. 
(6)                   
Den 20. december 2013 tilsluttede Det
Europæiske Råd sig prioriteterne med henblik på sikring af finansiel
stabilitet, finanspolitisk konsolidering og tiltag til fremme af vækst. Det
understregede behovet for at fortsætte en differentieret og vækstfremmende
finanspolitisk konsolidering, genetablere normale lånevilkår i økonomien,
fremme vækst og konkurrenceevne, håndtere arbejdsløsheden og de sociale
konsekvenser af krisen og modernisere den offentlige forvaltning.
(7)                   
Den 5. marts 2014 offentliggjorde Kommissionen
resultaterne af sin dybdegående undersøgelse for Italiens[9] vedkommende i henhold
til artikel 5 i forordning (EU) nr. 1176/2011. Kommissionen konkluderer af
sin analyse, at Italien har uforholdsmæssigt store makroøkonomiske ubalancer,
som kræver specifik overvågning og beslutsom politisk handling. Den beslutsomme
politiske handling og opmærksomhed er navnlig berettiget på grund af den
offentlige gælds vedvarende høje niveau sammenholdt med en svag ekstern
konkurrenceevne, der har rod i en svag produktionsvækst, hvilket forstærkes af
en langtrukken sløj vækst.
(8)                   
Den 22. april 2013 afleverede Italien sit
nationale reformprogram for 2014 og sit stabilitetsprogram for 2014. For at
tage hensyn til de indbyrdes sammenhænge mellem de to programmer, er de blevet
vurderet sammen.
(9)                   
Formålet med den budgetstrategi, der er skitseret i
stabilitetsprogrammet, er at opfylde den mellemfristede målsætning om et
balanceret budget strukturelt set senest i 2016, samtidig med at reglen for
gæld overholdes i overgangsperioden 2013–2015. I programmet bekræftes den
mellemfristede målsætning om en afbalanceret budgetstilling i strukturelle
termer, hvilket afspejler kravene i stabilitets- og vækstpagten. Den (genberegnede)
strukturtilpasning, der er planlagt i programmet, udgør 0,2 procentpoint
af BNP i 2014 og 0,4 procentpoint i 2015. Ifølge programmet berettiges
denne begrænsede tilpasning i retning af den mellemfristede målsætning af den
alvorlige økonomiske situation og den indsats, som er nødvendig for at
gennemføre et ambitiøst strukturreformprogram. Der er bl.a. planlagt flere
strukturreformer, hvilket vil påvirke det økonomiske vækstpotentiale gunstigt
og med tiden nedbringe den offentlige gældskvote i de kommende år. Den
strukturtilpasning, der er planlagt i programmet, gør det muligt for Italien at
overholde benchmarket for tilpasning af gældskvoten i overgangsperioden
2013–2015, til en vis grad takket være en ambitiøs privatiseringsplan, som skal
gennemføres i perioden 2014–2017 (der beløber sig til i alt 0,7 procentpoint
af BNP for hvert år). Det makroøkonomiske scenarie, der danner grundlag for de
budgetmæssige fremskrivninger i programmet, som ikke er godkendt af et
uafhængigt organ, er en anelse optimistisk – navnlig i programperiodens sidste
år. For 2014 er der planlagt en afvigelse fra tilpasningskursen i retning af
den mellemfristede budgetmålsætning, og gentages denne i det følgende år, kunne
det anses for væsentligt – også ud fra benchmarket for udgifter. Endvidere er
opfyldelsen af budgetmålene ikke til fulde sikret af tilstrækkeligt detaljerede
foranstaltninger, og dette gælder navnlig fra 2015. I Kommissionens prognose
fra foråret 2014 påpeges en manglende overholdelse af benchmarket for tilpasning
af gældskvoten i 2014, idet den planlagte strukturtilpasning (blot
0,1 procentpoint af BNP) ikke når op på den påkrævede strukturtilpasning
på 0,7 procentpoint af BNP. Ud fra vurderingen af programmet og
Kommissionens prognose i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1446/97
finder Rådet, at der er behov for en yderligere indsats, også i 2014, af hensyn
til opfyldelsen af kravene i stabilitets- og vækstpagten. 
(10)               
De nylige tiltag til at lette beskatningen af
produktionsfaktorerne har haft begrænsede virkninger. Der findes således
råderum til yderligere at overflytte skattebyrden til forbrug, fast ejendom og
miljø under streng overholdelse af budgetmålene. Hvad angår forbruget, har en
revision af de nedsatte momssatser og direkte skatteudgifter afgørende betydning
for at forbedre skattesystemets opbygning, idet der tages behørigt hensyn til
behovet for at afbøde eventuelle fordelingspolitiske konsekvenser. Hvad angår
fast ejendom, vil en revision af matrikulære værdier i tråd med aktuelle
markedspriser åbne mulighed for en mere retfærdig periodisk ejendomsbeskatning.
De nyligt vedtagne gennemførelsesbestemmelser til skattereformen udgør en
mulighed for at føre disse nødvendige reformer ud i livet. I betragtning af
udfordringens omfang må indsatsen angående skattestrukturens udformning
suppleres med yderligere foranstaltninger for at forbedre skatteforvaltningen
og efterlevelsen af skattereglerne og afgørende foranstaltninger for at bekæmpe
skatteunddragelse, den sorte økonomi og sort arbejde, der fortsat tynger de
offentlige finanser og skattebyrden for skatteydere, som overholder reglerne.
Gennemførelsesbestemmelserne til skattereformen indeholder i den henseende
flere foranstaltninger, som skal styrke skatteforvaltningen – et omfattende
skattegabsansættelses- og overvågningssystem, tiltag for at forbedre forholdet
til skatteydere, foranstaltninger til at forbedre inddrivelsen af skattegæld
lokalt og styrkelse af skattekontrollen. Beslutningen om at indføre
forhåndsudfyldte selvangivelser fra 2015 er et yderligere nyttigt tiltag for at
øge efterlevelsen af skattereglerne. 
(11)               
En omhyggelig og hurtig gennemførelse af de
vedtagne foranstaltninger udgør fortsat en central udfordring for Italien,
såvel hvad angår det at afhjælpe de eksisterende huller i gennemførelsen som at
forebygge, at yderligere forsinkelser akkumuleres. En forbedret koordinering og
en mere effektiv allokering af kompetencer på de forskellige
forvaltningsniveauer er en af de centrale løftestænger, hvormed landet kan
forbedre resultaterne med hensyn til gennemførelsen og overordnet sikre mere
smidig politisk handling. Dette kunne med tiden gavne forvaltningen af
EU-midler, hvor der hidtil kun er iværksat delvise og ufuldstændige tiltag –
navnlig i de sydlige regioner. Forvaltningen af EU-midler lider også fortsat
under en mangelfuld administrativ kapacitet og manglende gennemskuelighed,
evaluering og kvalitetskontrol. Kvaliteten kunne også øges ved at effektivisere
det offentlige, gøre det mere kundeorienteret og indføre tilsvarende ændringer
i forvaltningen af de menneskelige ressourcer. Korruption tynger fortsat
Italiens produktionssystem og tilliden til de politiske og institutionelle
myndigheder i betydelig grad. Forældelsesfristerne må tages op til revision. En
effektiv bekæmpelse af korruption forudsætter ligeledes, at der gives
tilstrækkelige kompetencer til det nationale center for korruptionsbekæmpelse
med henblik på evaluering og gennemsigtighed hos offentlige forvaltninger. Det
civile retssystem præges fortsat af ineffektivitet, og virkningerne af de
vedtagne foranstaltninger må overvåges nøje.
(12)               
På grundlag af den målrettede revision af aktivers
kvalitet, der sidste år blev udført i den italienske nationalbanks regi, er det
stadig vigtigt at forbedre forvaltningen af værdiforringede aktiver og fremme
afviklingen heraf for at på ny at sætte banker i stand til at øge långivningen
til realøkonomien. De væsentligste tiltag med hensyn til adgang til
finansiering har hidtil gået ud på at lette virksomheders adgang til kredit,
men udviklingen af andre finansieringsinstrumenter end banklån er stadig
begrænset, især for små og mellemstore virksomheder. Der ses med tilfredshed på
de initiativer, som er truffet med hensyn til ledelsen af bankers virksomhed –
særlig de nye principper, som for nylig er udstedt af den italienske
nationalbank. Initiativernes virkninger vil dog afhænge af, at bankerne
gennemfører dem på korrekt vis, og at de håndhæves. Der er navnlig fortsat
behov for nøje at overvåge nogle af de største andelsbanker ("banche
popolari"). 
(13)               
Beskæftigelsessituationen forværredes yderligere i
2013, idet ledigheden steg til 12,2 %, og ungdomsarbejdsløsheden nåede
40 % i Italien. Det at sikre en korrekt gennemførelse og omhyggelig
overvågning af de vedtagne arbejdsmarkeds- og lønfastsættelsesreformer har
central betydning for at garantere, at de forventede fordele virkeliggøres i
form af en forbedret udtrædelsesfleksibilitet og en bedre reguleret
indtrædelsesfleksibilitet, et mere helhedsorienteret
arbejdsløshedsunderstøttelsessystem og bedre overensstemmelse mellem lønninger
og produktivitet. Planer om at effektivisere arbejdsformidlingen gennem en
styrkelse af den offentlige arbejdsformidling er forsinket og må fremskyndes.
Foranstaltninger, der tilsigter at skabe øget beskæftigelse på kort sigt, må suppleres
af foranstaltninger, der begrænser opsplitningen. Overordnet set præges
Italiens arbejdsmarked fortsat af opsplitning og en lav erhvervsfrekvens,
hvilket især påvirker kvinder og unge. De begrænsede hidtidige tiltag må derfor
udbygges bl.a. i tråd med ungdomsgarantiens målsætninger. Italien oplever et
fald i den disponible husstandsindkomst sammenholdt med stigende fattigdom og
social udstødelse, hvilket navnlig påvirker børnefamilier. Italiens sociale
udgifter er fortsat i høj grad målrettet de ældre og fokuserer ikke synderligt
på aktivering, hvilket begrænser mulighederne for at imødegå risikoen for
social udstødelse og fattigdom. Med pilotsocialsikringsordningen indførtes der
for nylig mål om at tilvejebringe et socialt sikkerhedsnet. Den påtænkte
landsdækkende udbredelse heraf vil forudsætte, at de sociale udgifter og
tjenester effektiviseres i hele landet.
(14)               
Der må gøres en indsats for at opgradere
uddannelsessystemets præstationer og investeres i menneskelig kapital på alle
undervisningsniveauer, dvs. grundskolen samt mellemlang og videregående
uddannelse. Lærergerningen karakteriseres af et enstrenget karriereforløb og
frembyder kun begrænsede faglige udviklingsmuligheder. Hvis lærernes karrierer
diversificeres, og deres karriereforløb i højere grad forbindes med merit og
præstationer, kunne dette – koblet med evaluering af skoler generelt – føre til
en forbedring af de uddannelsesmæssige resultater. For at sikre en smidig
overgang mellem uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet har det tilsyneladende
afgørende betydning, at praktisk uddannelse i form af mere oplæring på
arbejdspladsen og erhvervsuddannelse styrkes og udbredes yderligere i
slutningen af mellemlange og videregående uddannelser. Efter lovdekretet af
2013 om dette spørgsmål er det væsentligt at etablere et nationalt register
over kvalifikationer for at sikre landsdækkende anerkendelse af færdigheder.
Videreudvikles de første tiltag i den retning, og fremskyndes tildelingen af
offentlige midler til universiteter på grundlag af disses forsknings- og
undervisningsrelaterede præstationer, kunne dette både bidrage til at opgradere
universiteternes kvalitet og potentielt styrke landets forsknings- og
innovationskapacitet, der stadig halter bagefter.
(15)               
Der er truffet visse foranstaltninger for at skabe
et mere erhvervs- og borgervenligt miljø, men virkningerne heraf hæmmes af
forsinkelser af den endelige godkendelse og huller i gennemførelsen. En række
flaskehalse hæmmer stadig konkurrencen (beskyttede erhverv,
koncessioner/godkendelsesordninger m.v.) inden for liberale serviceydelser,
forsikring, brændselsdistribution, detailhandel og posttjenester. Der må også
tages hånd om en række svagheder, som påvirker det offentlige indkøbssystem.
Det er også vigtigt at øge konkurrencen inden for lokale offentlige
tjenesteydelser. Det er særligt vigtigt at gennemføre den nuværende lovgivning
om, at eksisterende kontrakter, der ikke overholder EU-lovgivningen om "in
house"-kriterier, skal korrigeres senest den 31. december 2014.
(16)               
Flaskehalse i infrastrukturen hæmmer
energimarkedets funktion. På transportområdet må der ofres særlig opmærksomhed
og sættes ind over for manglen på intermodal infrastruktur og for italienske
havnes vedkommende knapheden på synergivirkninger og forbindelser til
baglandet. Italien har områder uden for byerne, som er underforsynet med hensyn
til bredbåndsdækning.
(17)               
Som led i Det Europæiske Semester har Kommissionen
gennemført en omfattende analyse af Italiens økonomiske politik. Den har
vurderet stabilitetsprogrammet og det nationale reformprogram. Kommissionen har
ikke blot taget hensyn til deres relevans for en holdbar finanspolitik og
socioøkonomisk politik i Italien, men også til, i hvor høj grad de er i
overensstemmelse med EU-regler og -retningslinjer, da der er behov for at
styrke Unionens samlede økonomiske styring, ved at der fra EU-plan gives input
til kommende nationale beslutninger. Dens henstillinger som
led i det europæiske semester er afspejlet i henstilling (1) til (8) nedenfor.
(18)               
På baggrund af denne vurdering har Rådet gennemgået
Italiens stabilitetsprogram og Rådets udtalelse[10] afspejles især i
henstilling (1) nedenfor.
(19)               
På baggrund af Kommissionen dybdegående
undersøgelse og denne vurdering har Rådet gennemgået det nationale
reformprogram og stabilitetsprogrammet. Rådets henstillinger i henhold til
artikel 6 i forordning (EU) nr. 1176/2011 afspejles især i henstilling (1) til
(8) nedenfor.
(20)               
Inden for rammerne af det europæiske semester har
Kommissionen også foretaget en analyse af den økonomiske politisk i euroområdet
som helhed. På dette grundlag har Rådet udstedt specifikke henstillinger rettet
til de medlemsstater, der har euroen som valuta. Italien bør også sikre fuld og
rettidig gennemførelse af disse henstillinger –
HENSTILLER, at Italien i perioden
2014-2015 træffer foranstaltninger med henblik på følgende:
1.           Der
bør strammes op på budgetforanstaltningerne for 2014 i lyset af den opståede
afvigelse i forhold til kravene i stabilitets- og vækstpagten, dvs. reglen for
gældsnedbringelse, ifølge Kommissionens prognose fra foråret 2014. I 2015 bør
der strammes mærkbart op på budgetstrategien for at sikre overensstemmelse med
kravet om gældsnedbringelse. Derefter bør det sikres, at den offentlige gæld
bringes ind på en tilstrækkeligt nedadgående kurs, den ambitiøse privatiseringsplan
bør føres ud i livet, der bør gennemføres en vækstfremmende finanspolitisk
tilpasning, der bygger på de bebudede betydelige besparelser hidrørende fra en
varig forbedring af de offentlige udgifters produktivitet og kvalitet, samtidig
med at vækstfremmende udgifter såsom F&U, innovation, uddannelse og
afgørende infrastrukturprojekter bevares. Finansrådets uafhængighed bør
garanteres, og det bør gøres fuldt operativt snarest muligt og ikke senere end
i september 2014 i rette tid til at vurdere udkastet til budgetplan for 2015.
2.           De skattemæssige byrder bør
omplaceres yderligere fra produktionsfaktorer til forbrug, fast ejendom og
miljø under overholdelse af budgetmålene. Til dette formål evalueres
effektiviteten af den nylige reduktion af skattekilen, og finansieringen heraf
må sikres for 2015. Anvendelsesområdet for direkte skatteudgifter må granskes,
og skattegrundlaget bør udvides navnlig med hensyn til forbruget. Det bør
overvejes at tilpasse punktafgifterne på diesel til punktafgifterne på benzin,
indeksregulere disse på grundlag af inflationen og fjerne miljøskadelige
støtteordninger. Gennemførelsesbestemmelserne til skattereformen bør føres ud i
livet senest i marts 2015, bl.a. bør de dekreter, som fører til reformen af det
matrikulære system, vedtages for at sikre, at reformen af ejendomsbeskatningen
bliver effektiv. Overholdelsen af skattereglerne bør forbedres yderligere ved
at øge skattesystemets forudsigelighed, forenkle procedurer, styrke
inddrivelsen af skyldig skat og modernisere skatteforvaltningen. Kampen mod
skatteunddragelse bør videreføres, og der bør træffes yderligere
foranstaltninger over for den sorte økonomi og sort arbejde.
3.           Som led i en bredere indsats
for at forbedre den offentlige forvaltnings produktivitet må kompetencerne
afklares på alle forvaltningsniveauer. En bedre forvaltning af EU-midlerne bør
sikres med en beslutsom indsats for at styrke den forvaltningsmæssige
kapacitet, gennemsigtighed, evaluering og kvalitetskontrol på regionalt niveau,
særlig i de sydlige regioner. Korruptionsbekæmpelsens effektivitet bør styrkes
yderligere bl.a. ved at revidere forældelsesfristerne senest ved udgangen af
2014, og den nationale korruptionsbekæmpelsesmyndigheds beføjelser bør styrkes.
Der bør følges op på virkningerne af de vedtagne reformer i rette tid til at
øge det civile retssystems produktivitet med henblik på at sikre dets
effektivitet og om fornødent vedtage supplerende foranstaltninger. 
4.           Banksektorens
modstandsdygtighed bør styrkes, og dens kapacitet til at forvalte og afvikle
værdiforringede aktiver bør sikres, således at långivningen til realøkonomien
kan genoptages. Virksomheders adgang til anden finansiering end banklån bør
fremmes – navnlig for små og mellemstore virksomheder. En produktiv
virksomhedsledelsespraksis bør fortsat fremmes og overvåges i hele banksektoren
med særlig vægt på store andelsbanker ("banche popolari") og fonde
for at forbedre effektiviteten af deres finansielle formidling.
5.           Senest ved udgangen af 2014
bør der foretages en evaluering af arbejdsmarkeds- og
lønfastsættelsesreformernes virkninger for jobskabelse,
afskedigelsesprocedurer, det tvedelte arbejdsmarked og
omkostningskonkurrenceevnen, og behovet for yderligere tiltag bør vurderes. 
Der bør arbejdes på at indføre en omfattende social beskyttelse af de ledige,
men samtidig begrænse anvendelsen af løntilskudsordninger med henblik på at
lette omfordeling af arbejdskraften. Sammenhængen mellem aktive og passive
arbejdsmarkedspolitikker bør styrkes – i første omgang med en udførlig køreplan
for foranstaltninger senest til september 2014, og den offentlige
arbejdsformidlings samordning og præstationer bør styrkes på landsplan. Der bør
vedtages effektive foranstaltninger for at øge kvinders beskæftigelse ved at
mindske de skattemæssige negative incitamenter for sekundære forsørgere senest
i marts 2015 og sørge for passende daginstitutionspladser. Der bør
tilvejebringes egnede tjenester i hele landet til unge, som ikke er
registreret, og sikres et større engagement fra den private sektor med hensyn
til at tilbyde praktikpladser og lærlingeuddannelser senest ved udgangen af
2014 i tråd med ungdomsgarantiens målsætninger. Eksponering for fattigdom og
social udstødelse bør imødegås, pilotsocialsikringsordningen bør opskaleres på
en fiskalt neutral måde, der garanterer et passende fokus, streng
konditionalitet og territorial ensartethed, og sammenhængen med
aktiveringsforanstaltninger bør styrkes. Familieydelsesordninger og tjenester
af god kvalitet, der begunstiger lavindkomsthusholdninger med børn, bør effektiviseres.
6.           Det nationale system til
evaluering af skoler bør gennemføres for med tiden at forbedre skolers
præstationer og nedbringe skolefrafaldet. Anvendelsen af oplæring på
arbejdsplaser bør øges i slutningen af mellemlange erhvervsuddannelser, og erhvervsorienterede
videregående uddannelser bør styrkes. Der bør etableres et register over
kvalifikationer for at sikre en bred anerkendelse af færdigheder. Det bør
sikres, at den offentlige finansiering i højere grad tilgodeser kvaliteten
inden for videregående uddannelse og forskning. 
7.           Den udestående lovgivning,
som tilsigter at forenkle lovrammerne for virksomheder og borgere og lukke
huller i gennemførelsen af den eksisterende lovgivning, bør godkendes.
Markedsåbning bør fremmes, og de resterende hindringer og restriktioner for
konkurrencen inden for liberale og lokale offentlige serviceydelser,
forsikring, brændselsdistribution, detailhandel og posttjenester bør ophæves.
De offentlige indkøbssystemers produktivitet bør forbedres, navnlig ved at strømline
procedurer og herunder anvendelsen af e-indkøb, rationalisering af de centrale
indkøbsorganer og sikring af, at reglerne anvendes korrekt i faserne før og
efter tildeling. Inden for lokale offentlige serviceydelser bør der sikres en
streng gennemførelse af lovgivningen om, at kontrakter, der ikke overholder
kravene til "in house"-tildelinger, skal korrigeres senest den 31. december
2014. 
8.           Det bør sikres, at
transportmyndigheden hurtigt og senest i september 2014 gøres fuldt operativ.
Listen over strategisk infrastruktur i energisektoren bør godkendes, og
havneforvaltningen og forbindelser til baglandet bør forbedres. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 209 af 2.8.1997, s. 1.
[2]               EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2014) 413 final.
[4]               P7_TA(2014)0128 og P7_TA(2014)0129.
[5]               EUT L 140 af 27.5.2013, s. 11.
[6]               C(2013) 8005 final.
[7]               COM(2013) 800 final.
[8]               COM(2013) 790 final.
[9]               SWD(2014) 83 final.
[10]             I henhold til artikel 5, stk. 2, i Rådets forordning (EF)
nr. 1466/97.