CELEX: 52011PC0226
Language: et
Date: 2011-04-20
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistikuga, et katta ITERi projekti lisarahastamisvajadused

|
			
		
		
		52011PC0226
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS millega muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistikuga, et katta ITERi projekti lisarahastamisvajadused /* KOM/2011/0226 lõplik - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI

1.                      
Sissejuhatus

Käesoleva ettepanekuga asendatakse komisjoni 20. juuli
2010. aasta ettepanek Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse kohta, millega
muudetakse 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet
eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase
finantsraamistikuga, et katta ITERi projekti lisarahastamisvajadused[1].
Ettepanekus on võetud arvesse seni läbirääkimistel
saavutatud edusamme, eriti seoses alamrubriigis 1a tehtavate
ümberpaigutuste suuruse ja lisasummadega, mida vajatakse alamrubriigis 1a
ITERi kulukohustuste assigneeringuteks ja maksete assigneeringuteks 2012. ja
2013. aastal. Ettepaneku eesmärk on lihtsustada kiire nõusoleku saamist
eelarvepädevatelt institutsioonidelt, et tagada ITERi projekti edu.
Ettepanek on täielikult kooskõlas 2012. aasta
eelarveprojektiga ja komisjoni ettepanekuga nõukogu otsuse kohta, milles
käsitletakse Euroopa Aatomienergiaühenduse tuumaenergiaalase teadus- ja
koolitustegevuse raamprogrammi (2012–2013)[2].
Nõukogu võtab Euratomi raamprogrammi lõplikult vastu tingimusel, et samal ajal
toimuv eelarvemenetlus lisavahendite saamiseks ITERi jaoks viiakse edukalt
lõpule.

2.                      
Alamrubriigi 1a varude ja ümberpaigutuste kasutamine

2011. aastal puudub alamrubriigi 1a kulude
ülemmäära piires varu ning 2012. ja 2013. aastal on see liiga väike,
et täita ITERi vajadused ja jätta samal ajal piisav varu ettenägematute
vajaduste jaoks, nagu on sätestatud eelarvedistsipliini ja usaldusväärset
finantsjuhtimist käsitleva 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise
kokkuleppe[3]
punktis 13. 
Komisjon on vastavalt 2006. aasta kokkuleppe
punkti 23 esimesele lõigule uurinud võimalusi alamrubriigiga 1a
hõlmatud programmide vahel kulud ümber jaotada, eesmärgiga teha oluline osa
uutest kavandatud kuludest nii absoluutsuurusena kui ka protsendimäärana
kättesaadavaks kõnealuse alamrubriigi kehtiva ülemmäära piires. Selle
tulemusena teeb komisjon ettepaneku paigutada teadusuuringute seitsmendast
raamprogrammist 2012. aastal ümber 100 miljonit eurot ja 2013. aastal
360 miljonit eurot. 

3.                      
Rubriikidevahelised ümberpaigutused (kulukohustuste assigneeringud)

Vastavalt 2006. aasta kokkuleppe puntki 23
teisele lõigule on komisjon uurinud võimalusi tasaarvestada ühe rubriigi
ülemmäära suurendamine mõne teise rubriigi ülemmäära vähendamise abil.
Praeguste hinnangute kohaselt on kulude
ülemmäärani jääv varu väljaspool alamrubriiki 1a aastatel 2011–2013 järgmine
(miljonites eurodes) 
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Alamrubriik 1b || 6.4 || 22.1 || 0.4 
 Rubriik 2 || 1678.8 || 651.6 || 112.8 
 Alamrubriik 3a || 67.0 || 65.6 || 34.3 
 Alamrubriik 3b || 0.1 || 15.5 || 25.3 
 Rubriik 4 || 0 || 246.7 || 112.0 
 Rubriik 5 || 243.2 || 472.6 || 521.6 
Pidades silmas 2006. aasta kokkuleppe
punkti 13, leiab komisjon, et alamrubriikide 1b, 3a ja 3b
ülemmäärani jääv varu on liiga väike, et aidata katta ITERi projekti
lisarahastamisvajadusi, ning et rubriigi 4 kulude ülemmäära ei ole
võimalik vähendada nimetatud rubriigis tõenäoliselt tekkivate lisavajaduste
tõttu. 
Seevastu rubriikide 2 ja 5 varu on 2011. aastal
piisav, et tasakaalustada nende kulude ülemmäära vähendamisega ITERi
vajadustest tingitud alamrubriigi 1a kulude ülemmäära suurendamine 2012. ja
2013. aastal. Seepärast teeb komisjon ettepaneku vähendada 2011. aastal
rubriigi 2 kulude ülemmäära 650 miljoni euro ja rubriigi 5
kulude ülemmäära 190 miljoni euro võrra ning suurendada alamrubriigi 1a
kulude ülemmäära 2012. aastal 650 miljoni euro ja 2013. aastal 190 miljoni
euro võrra. 
Kavandatud rubriikide kuluülemmäärade kohanduse
tulemusena jääb 2011. aastal rubriigi 2 ülemmäärani 1028,8 miljoni
euro suurune ja rubriigi 5 ülemmäärani 53,2 miljoni euro suurune
varu. Komisjon on võtnud kohustuse võtta kõik asjakohased meetmed, et tagada
kõigi ühise põllumajanduspoliitika kulude ja nende rahastamise kohta vastu
võetud otsuste, sealhulgas ühise põllumajanduspoliitika läbivaatamise suhtes
saavutatud kokkuleppe täitmine.

4.                      
Maksete assigneeringud

Vastavalt 2006. aasta kokkuleppe punkti 23
neljandale lõigule säilitatakse iga muudatuse puhul asjakohane suhe
kulukohustuste ja maksete vahel. Ettepanekuga ei muudeta kulukohustuste
assigneeringute ja maksete assigneeringute ülemmäära tervikuna 2007.–2013. aastal
ning tagatakse samal ajal korrapärane areng kulukohustustega seotud
assigneeringute suhtes.

5.                      
Kokkuvõtlik tabel ja järeldus 

Järgnevas tabelis on esitatud kokkuvõte
finantsraamistiku kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringute
ülemmäärades kavandatavatest muudatustest. Summad on väljendatud
jooksevhindades:
Jooksevhindades väljendatud kulukohustuste
assigneeringute ja maksete assigneeringute ülemmäärad tervikuna ajavahemikul 2007–2013
muudatuste tulemusena ei muutu. 
Kõnealuseid muudatusi on võetud arvesse järgnevas
tabelis, kus on esitatud finantsraamistiku muutunud iga-aastased kuluülemmäärad
jooksevhindades. 
Ametlikus otsuses 2006. aasta kokkuleppes esitatud
finantsraamistiku muutmise kohta tuleb viidata kõnealuse kokkuleppe raames
kokku lepitud põhitabelile, mis on väljendatud 2004. aasta püsihindades. Seega
arvutatakse jooksvas väärtuses summad 2004. aasta hindadesse ümber 2 % suuruse
aastadeflaatori abil, nagu on ette nähtud 2006. aasta kokkuleppe punktiga 16
(vt allpool Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse ettepaneku lisa).
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
millega muudetakse 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvedistsipliini ja usaldusväärse
finantsjuhtimise kohta seoses mitmeaastase finantsraamistikuga, et katta ITERi
projekti lisarahastamisvajadused
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[4] eriti selle punkte 21–23,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Parlament, nõukogu
ja komisjon leppisid … … 2011 toimunud [kolmepoolsel kohtumisel]/[eelarvealasel
lepituskoosolekul] kokku ITERi projekti lisarahastamise korras. Kõnealused
rahalised vahendid nõuavad kooskõlas institutsioonidevahelise kokkuleppe
punktidega 21–23 mitmeaastase finantsraamistiku (2007–2013) muutmist, et
suurendada alamrubriigis 1a ettenähtud kulukohustuste assigneeringute
ülemmäära 2012. aastaks 650 miljoni euro ja 2013. aastaks 190 miljoni
euro võrra jooksevhindades.
(2)       2012. ja 2013. aastaks
alamrubriigis 1a ette nähtud kulukohustuste assigneeringute ülemmäära
suurendamine kaetakse täielikult 2011. aastal rubriikides 2 ja 5
ette nähtud kulukohustuste assigneeringute ülemmäära vähendamise teel. 
(3)       Selleks et kulukohustuste ja
maksete suhe püsiks tasakaalus, kohandatakse iga-aastast maksete
assigneeringute ülemmäära. Kohandus ei mõjuta maksevajadusi tervikuna
ajavahemikul 2007–2013.
(4)       Seepärast tuleks
eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva
institutsioonidevahelise kokkuleppe I lisa vastavalt muuta[5],
ON TEINUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Ainus artikkel
Eelarvedistsipliini ja usaldusväärset finantsjuhtimist käsitleva
institutsioonidevahelise kokkuleppe I lisa asendatakse käesoleva otsuse
lisaga. 
Brüssel, […] 
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
                                                                       
                                                                       
LISA 
[1]               KOM(2010) 403 (lõplik), 20.7.2010. 
[2]               KOM(2011) 72 (lõplik), 7.3.2011.
[3]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[4]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[5]               Eespool nimetatud kokkuleppest tulenevad näitajad
arvutatakse ümber 2004. aasta hindadesse.