CELEX: 32011D0148
Language: fi
Date: 2011-03-02 00:00:00
Title: 2011/148/EU: Komission päätös, annettu 2 päivänä maaliskuuta 2011 , ulkorajarahaston perustamisesta vuosiksi 2007–2013 osana yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa yleisohjelmaa tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 574/2007/EY soveltamissäännöistä jäsenvaltioiden hallinnointi- ja valvontajärjestelmien, rahastosta myönnetyn yhteisrahoituksen avulla täytäntöön pantavien hankkeiden yleis- ja taloushallintoa koskevien sääntöjen sekä menojen tukikelpoisuuden osalta annetun päätöksen 2008/456/EY muuttamisesta (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 1160)

8.3.2011   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 61/28
            
         KOMISSION PÄÄTÖS,
   annettu 2 päivänä maaliskuuta 2011,
   ulkorajarahaston perustamisesta vuosiksi 2007–2013 osana yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa yleisohjelmaa tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 574/2007/EY soveltamissäännöistä jäsenvaltioiden hallinnointi- ja valvontajärjestelmien, rahastosta myönnetyn yhteisrahoituksen avulla täytäntöön pantavien hankkeiden yleis- ja taloushallintoa koskevien sääntöjen sekä menojen tukikelpoisuuden osalta annetun päätöksen 2008/456/EY muuttamisesta
   (tiedoksiannettu numerolla K(2011) 1160)
   (Ainoastaan bulgarian-, englannin-, espanjan-, hollannin-, italian-, kreikan-, latvian-, liettuan-, maltan-, portugalin-, puolan-, ranskan-, romanian-, ruotsin-, saksan-, slovakin-, sloveenin-, suomen-, tšekin-, unkarin- ja vironkieliset tekstit ovat todistusvoimaisia)
   (2011/148/EU)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon ulkorajarahaston perustamisesta vuosiksi 2007–2013 osana yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskevaa yleisohjelmaa 23 päivänä toukokuuta 2007 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 574/2007/EY (1) ja erityisesti sen 25 artiklan ja 37 artiklan 4 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Ulkorajarahaston käynnistämisen jälkeen saadun kokemuksen perusteella on tarpeen selventää komission päätökseen 2008/456/EY (2) sisältyviä avoimuuteen, yhdenvertaiseen kohteluun ja syrjimättömyyteen liittyviä velvoitteita hankkeita toteutettaessa.
            
         
               (2)
            
            
               Jäsenvaltioiden on annettava selvitys vuosiohjelmien täytäntöönpanosta. Tämän vuoksi on syytä selventää, mitä tietoja jäsenvaltioiden on toimitettava.
            
         
               (3)
            
            
               Jäsenvaltioille aiheutuvan hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi ja oikeusvarmuuden parantamiseksi ulkorajarahastosta myönnetyn yhteisrahoituksen avulla toteutettujen toimien menojen tukikelpoisuutta koskevia sääntöjä olisi yksinkertaistettava ja selkiytettävä.
            
         
               (4)
            
            
               Useimpien tällä päätöksellä käyttöön otettujen muutosten olisi tultava voimaan välittömästi. Koska vuosien 2009 ja 2010 vuosiohjelmat ovat käynnissä, ulkorajarahastosta yhteisrahoitettavien toimien menojen tukikelpoisuutta koskevia muutettuja sääntöjä olisi sovellettava vuoden 2011 vuosiohjelmasta alkaen. Jäsenvaltioille olisi kuitenkin annettava mahdollisuus soveltaa sääntöjä tietyin edellytyksin jo aiemmin.
            
         
               (5)
            
            
               Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn, Tanskan asemasta tehdyn pöytäkirjan 1 ja 2 artiklan mukaisesti Tanska on saattanut päätöksen N:o 574/2007/EY osaksi kansallista lainsäädäntöään, joten tämä päätös sitoo Tanskaa.
            
         
               (6)
            
            
               Tällä päätöksellä kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Yhdistynyt kuningaskunta ei osallistu Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 29 päivänä toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/365/EY (3) ja myöhemmin Schengenin säännöstön osien voimaansaattamisesta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneessä kuningaskunnassa 22 päivänä joulukuuta 2004 tehdyn neuvoston päätöksen 2004/926/EY (4) mukaisesti. Tämän vuoksi päätös ei sido Yhdistynyttä kuningaskuntaa eikä päätöstä sovelleta siihen.
            
         
               (7)
            
            
               Tällä päätöksellä kehitetään sellaisia Schengenin säännöstön määräyksiä, joihin Irlanti ei osallistu Irlannin pyynnöstä saada osallistua joihinkin Schengenin säännöstön määräyksiin 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/192/EY (5) mukaisesti. Tämän vuoksi päätös ei sido Irlantia eikä päätöstä sovelleta siihen.
            
         
               (8)
            
            
               Islannin ja Norjan osalta päätöksellä N:o 574/2007/EY kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä Euroopan unionin neuvoston sekä Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä viimeksi mainittujen osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen (6) mukaisesti aloilla, joita tarkoitetaan tietyistä Euroopan unionin neuvoston, Islannin tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä näiden kahden valtion osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä 17 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/437/EY (7) 1 artiklan A ja B alakohdassa.
            
         
               (9)
            
            
               Sveitsin osalta päätöksellä N:o 574/2007/EY kehitetään Schengenin säännöstön määräyksiä Euroopan unionin, Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton välillä Sveitsin valaliiton osallistumisesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon, soveltamiseen ja kehittämiseen tehdyn sopimuksen mukaisesti aloilla, joita tarkoitetaan kyseisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta sekä sopimuksen tiettyjen määräysten väliaikaisesta soveltamisesta tehdyn neuvoston päätöksen 4 artiklan 1 kohdassa.
            
         
               (10)
            
            
               Tässä päätöksessä säädetyt toimenpiteet ovat päätöksellä N:o 574/2007/EY perustetun yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa käsittelevän yhteisen komitean lausunnon mukaiset.
            
         
               (11)
            
            
               Päätös 2008/456/EY olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti,
            
         ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
   1 artikla
   Muutetaan päätös 2008/456/EY seuraavasti:
   
               1)
            
            
               Korvataan 9 artiklan 1 kohdan toinen virke seuraavasti:
               ”Ehdotuspyyntöjen sisältöön tehdyt olennaiset muutokset on julkaistava samalla tavalla.”
            
         
               2)
            
            
               Korvataan 11 artikla seuraavasti:
               ”11 artikla
               Täytäntöönpanoa koskevat sopimukset
               Valtio, alueelliset tai paikalliset viranomaiset, julkisoikeudelliset laitokset sekä yhden tai useamman edellä tarkoitetun viranomaisen tai julkisoikeudellisen laitoksen muodostamat yhteenliittymät tekevät hankkeiden toteuttamista koskevat hankintasopimukset voimassa olevien julkisia hankintoja koskevien unionin ja kansallisten sääntöjen ja periaatteiden mukaisesti.
               Muut kuin ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetut tahot tekevät hankkeiden toteuttamista koskevat sopimukset asianmukaisen julkistamisen jälkeen avoimuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteiden mukaisesti. Sopimukset, joiden arvo on alle 100 000 euroa, voidaan tehdä, mikäli asianomainen taho on pyytänyt vähintään kolme tarjousta. Sopimuksiin, joiden arvo on alle 5 000 euroa, ei sovelleta menettelyihin liittyviä velvoitteita, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisten sääntöjen soveltamista.”
            
         
               3)
            
            
               Korvataan 21 artiklan 1 kohta seuraavasti:
               ”1.   Vastuuviranomainen ilmoittaa komissiolle virallisella kirjeellä olennaisista muutoksista hallinto- ja valvontajärjestelmässä ja lähettää komissiolle muutetun kuvauksen hallinto- ja valvontajärjestelmästä mahdollisimman pian ja viimeistään muutoksen toteutumisajankohtana.”
            
         
               4)
            
            
               Korvataan 24 artiklan 3 kohta seuraavasti:
               ”3.   Väliselvityksiin ja loppukertomuksiin liittyvissä rahoitustaulukoissa esitetään määrien jaottelu painopisteiden ja erityisten painopisteiden mukaan, niin kuin ne on strategisissa suuntaviivoissa määritelty.”
            
         
               5)
            
            
               Muutetaan 25 artikla seuraavasti:
               
                           a)
                        
                        
                           Lisätään 1 kohtaan seuraavat virkkeet:
                           ”Perussäädöksen 32 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti toimitetun ja komission hyväksymän tarkastusstrategian muutokset on lähetettävä komissiolle mahdollisimman pian. Muutettu tarkastusstrategia laaditaan liitteessä VI esitetyn mallin mukaan siten, että tehdyt muutokset merkitään.”
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Korvataan 2 kohta seuraavasti:
                           ”2.   Tarkastusviranomaisen on laadittava vuotuinen tarkastussuunnitelma vuosittain ennen 15 päivää helmikuuta vuodesta 2010, paitsi silloin, kun komission antamat kaksi viimeisintä ohjelmaa vastaa vuotuista yhteisön rahoitusosuutta, joka on alle 1 miljoona euroa. Tarkastussuunnitelma on laadittava liitteessä VI esitetyn mallin mukaisesti. Jäsenvaltioiden ei tarvitse esittää tarkastusstrategiaa uudestaan vuotuista tarkastussuunnitelmaa esittäessään. Kun kyse on yhteisestä tarkastusstrategiasta, josta säädetään perussäädöksen 32 artiklan 2 kohdassa, voidaan toimittaa yhteinen vuotuinen tarkastussuunnitelma.”
                        
                     
         
               6)
            
            
               Korvataan 26 artikla seuraavasti:
               ”26 artikla
               Todentamisviranomaisen laatimat asiakirjat
               1.   Todentamisviranomainen vastaa todentamisesta, joka liittyy perussäädöksen 41 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuun pyyntöön maksaa toinen ennakkomaksu, ja vastuuviranomainen toimittaa sen komissiolle liitteessä VIII esitetyssä muodossa.
               2.   Todentamisviranomainen vastaa todentamisesta, joka liittyy perussäädöksen 42 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun pyyntöön maksaa loppumaksu, ja vastuuviranomainen toimittaa sen komissiolle liitteessä IX esitetyssä muodossa.”
            
         
               7)
            
            
               Korvataan 37 artikla seuraavasti:
               ”37 artikla
               Sähköinen asiakirjojen vaihto
               Edellä 3 luvussa tarkoitettujen asiakirjojen asianmukaisesti allekirjoitettujen paperiversioiden lisäksi tiedot lähetetään sähköisesti.”
            
         
               8)
            
            
               Korvataan 40 artiklan 3 kohdan b alakohta seuraavasti:
               
                           ”b)
                        
                        
                           30 päivänä kesäkuuta vuonna N (8) +2, kun kyse on muista ylimääräisistä kustannuksista.
                        
                     
         
               9)
            
            
               Muutetaan liitteet tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
            
         2 artikla
   1.   Tämän päätöksen 1 artiklan 1–8 kohtaa ja liitteen 1–5 kohtaa sovelletaan päätöksen hyväksymispäivästä alkaen.
   2.   Liitteen 6 kohtaa sovelletaan viimeistään vuoden 2011 vuosiohjelman täytäntöönpanosta alkaen.
   3.   Jäsenvaltiot voivat päättää soveltaa liitteen 6 kohtaa käynnissä olevissa tai tulevissa hankkeissa vuosien 2009 ja 2010 vuosiohjelmista alkaen avoimuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita noudattaen. Tällöin jäsenvaltiot soveltavat kaikkia uusia sääntöjä asianomaisissa hankkeissa ja tarvittaessa muuttavat tukisopimusta. Jäsenvaltiot voivat päättää soveltaa liitteen 6 kohtaa ainoastaan teknisen avun menoihin jo vuoden 2008 vuosiohjelmasta alkaen.
   3 artikla
   Tämä päätös on osoitettu Belgian kuningaskunnalle, Bulgarian tasavallalle, Tšekin tasavallalle, Saksan liittotasavallalle, Viron tasavallalle, Helleenien tasavallalle, Espanjan kuningaskunnalle, Ranskan tasavallalle, Italian tasavallalle, Kyproksen tasavallalle, Latvian tasavallalle, Liettuan tasavallalle, Luxemburgin suurherttuakunnalle, Unkarin tasavallalle, Maltan tasavallalle, Alankomaiden kuningaskunnalle, Itävallan tasavallalle, Puolan tasavallalle, Portugalin tasavallalle, Romanialle, Slovenian tasavallalle, Slovakian tasavallalle, Suomen tasavallalle ja Ruotsin kuningaskunnalle.
   
      Tehty Brysselissä 2 päivänä maaliskuuta 2011.
      
         
            Komission puolesta
         
         Cecilia MALMSTRÖM
         
            Komission jäsen
         
      
   
   
      (1)  EUVL L 144, 6.6.2007, s. 22.
   
      (2)  EUVL L 167, 27.6.2008, s. 1.
   
      (3)  EYVL L 131, 1.6.2000, s. 43.
   
      (4)  EUVL L 395, 31.12.2004, s. 70.
   
      (5)  EYVL L 64, 7.3.2002, s. 20.
   
      (6)  EYVL L 176, 10.7.1999, s. 36.
   
      (7)  EYVL L 176, 10.7.1999, s. 31.
   
      (8)  ”N” tarkoittaa vuotta, joka on mainittu rahoituspäätöksessä, jolla hyväksytään jäsenvaltioiden vuosiohjelmat.”
   
      LIITE
      Muutetaan päätöksen 2008/456/EY liitteet seuraavasti:
      
                  1)
               
               
                  Muutetaan liite III seuraavasti:
                  
                              1.1)
                           
                           
                              Poistetaan 2 kohta.
                           
                        
                              1.2)
                           
                           
                              Poistetaan 4.2 kohta.
                           
                        
            
                  2)
               
               
                  Muutetaan liite IV seuraavasti:
                  
                              2.1)
                           
                           
                              Korvataan A osan 1.2 kohta seuraavasti:
                              
                                          ”1.2
                                       
                                       
                                          Hankkeiden valintamenettelyjen (vastuuviranomaisen / valtuutetun viranomaisen tai asiaan liittyvien elinten tasolla) sekä niiden tulosten kuvaus”.
                                       
                                    
                        
                              2.2)
                           
                           
                              Poistetaan A osan 2 kohdan taulukossa 1 olevasta viimeisestä sarakkeesta sana ”tukikelpoiset”.
                           
                        
            
                  3)
               
               
                  Muutetaan liitteessä V oleva A osa seuraavasti:
                  
                              3.1)
                           
                           
                              Korvataan 1.2 kohta seuraavasti:
                              
                                          ”1.2
                                       
                                       
                                          Väliselvityksessä annetun hankkeiden valintamenettelyn (vastuuviranomaisen / valtuutetun viranomaisen tai asiaan liittyvien elinten tasolla) sekä tarvittaessa niiden tulosten kuvauksen päivitys”.
                                       
                                    
                        
                              3.2)
                           
                           
                              Lisätään 1.8 kohta seuraavasti:
                              
                                          ”1.8
                                       
                                       
                                          Vahvistus siitä, että hallinto- ja valvontajärjestelmään ei ole tehty merkittäviä muutoksia komissiolle … ilmoitetun viimeisen tarkistuksen jälkeen”.
                                       
                                    
                        
                              3.3)
                           
                           
                              Korvataan 4 kohta seuraavasti:
                              ”4.   RAHOITUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
                              
                                 Vuosiohjelman täytäntöönpanoa koskeva loppukertomus
                              
                              
                                 Taulukko 1
                              
                              
                                 Taloutta koskeva yksityiskohtainen kertomus
                              
                              
                                           
                                       
                                       
                                          Jäsenvaltio: […]
                                       
                                    
                                           
                                       
                                       
                                          Vuosiohjelma: […]
                                       
                                    
                                           
                                       
                                       
                                          Tilanne [päivä/kuukausi/vuosi]:
                                       
                                    
                                 
                              
                                          
                                             (kaikki määrät euroina)
                                          
                                       
                                       
                                          Jäsenvaltion suunnittelema (komission hyväksymässä vuosiohjelmassa)
                                       
                                       
                                          Sidottu jäsenvaltion tasolla
                                       
                                       
                                          Vastuuviranomaisen hyväksymät luvut
                                          (tuensaajille aiheutuneet kustannukset ja EY:n lopullinen rahoitusosuus)
                                       
                                    
                                          Toimet
                                       
                                       
                                          Hankkeet
                                       
                                       
                                          Painopisteen nro
                                       
                                       
                                          Erityisen painopisteen nro (1)
                                          
                                       
                                       
                                          Suunnitellut kokonaiskustannukset
                                          (a)
                                       
                                       
                                          EY:n rahoitusosuus
                                          (b)
                                       
                                       
                                          EY:n rahoitusosuus%
                                          (c = b/a)
                                       
                                       
                                          Tukikelpoiset kokonaiskustannukset
                                          (d)
                                       
                                       
                                          EY:n rahoitusosuus
                                          (e)
                                       
                                       
                                          EY:n rahoitusosuus%
                                          (f = e/d)
                                       
                                       
                                          Tukikelpoiset kokonaiskustannukset
                                          (g)
                                       
                                       
                                          EY:n rahoitusosuus
                                          (h)
                                       
                                       
                                          EY:n rahoitusosuus%
                                          (i = h/g)
                                       
                                       
                                          Kolmansien osapuolten rahoitusosuus
                                          (j)
                                       
                                       
                                          Hankkeen tuotto
                                          (k)
                                       
                                       
                                          Vastuuviranomainen perii takaisin
                                          (l)
                                       
                                    
                                          Toimi 1: […]
                                       
                                       
                                          Hanke 1: […]
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hanke N: […]
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Toimi 1 yhteensä
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Toimi …: […]
                                       
                                       
                                          Hanke 1: […]
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hanke N: […]
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Toimi […] yhteensä
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Toimi N: […]
                                       
                                       
                                          Hanke 1: […]
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hanke N: […]
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Toimi N yhteensä
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Tekninen apu
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Muu toiminta (1)
                                          
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          YHTEENSÄ
                                       
                                       
                                          0
                                       
                                       
                                          0
                                       
                                       
                                          0 %
                                       
                                       
                                          0
                                       
                                       
                                          0
                                       
                                       
                                          0 %
                                       
                                       
                                          0
                                       
                                       
                                          0
                                       
                                       
                                          0 %
                                       
                                       
                                          0
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                        
                              3.4)
                           
                           
                              Korvataan 6 kohta seuraavasti:
                              ”6.   LIITTEET
                              Hankkeen tukikelpoiset menot ja tulojen yhdenmukaisuus voitontavoittelun kiellon periaatteen kanssa ja yhteenveto hankkeesta.
                              
                                 Vuosiohjelman täytäntöönpanoa koskeva loppukertomus
                              
                              
                                 Taulukko 6 A
                              
                              
                                 Hankkeen tukikelpoiset kustannukset ja tulolähteet Liitteessä XI olevassa I.3 kohdan 3 alakohdassa esitetyn voitontavoittelun kiellon periaatteen noudattaminen
                              
                              Tilanne päivä/kuukausi/vuosi
                              
                                 
                              
                                           
                                       
                                       
                                          Tukikelpoiset kustannukset
                                       
                                       
                                          Tulolähteet
                                       
                                    
                                           
                                       
                                       
                                          Välittömät kustannukset
                                       
                                       
                                          Välilliset kustannukset
                                       
                                       
                                          Tukikelpoiset kokonaiskustannukset
                                       
                                       
                                          EU:n rahoitusosuus
                                       
                                       
                                          Kolmansien osapuolten rahoitusosuus
                                       
                                       
                                          Hankkeen tuotto
                                       
                                       
                                          Tulot yhteensä
                                          (kuten esitetty liitteessä XI olevassa I.3 kohdan 3 alakohdassa)
                                       
                                    
                                           
                                       
                                       
                                          (a)
                                       
                                       
                                          (b)
                                       
                                       
                                          c) = (a) + (b)
                                       
                                       
                                          (e)
                                       
                                       
                                          (f)
                                       
                                       
                                          (g)
                                       
                                       
                                          (h)= (e) + (f) +(g)
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          jne.
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          
                                             TOIMI 1 YHTEENSÄ
                                          
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          jne.
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          
                                             TOIMI 2 YHTEENSÄ
                                          
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          Hankkeen viite
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          jne.
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          
                                             TOIMI N YHTEENSÄ
                                          
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          TEKNINEN APU
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                          VUOSIOHJELMA YHTEENSÄ
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                       
                                           
                                       
                                    
                                 
                           
                        
            
                  4)
               
               
                  Muutetaan liite VIII seuraavasti:
                  
                              4.1)
                           
                           
                              Korvataan otsikko seuraavasti:
                           
                        
                              4.2)
                           
                           
                              Poistetaan alaviitteestä 1 sana ”tukikelpoisten”.
                           
                        
                              4.3)
                           
                           
                              Korvataan 2 kohta seuraavasti:
                              
                                          ”2.
                                       
                                       
                                          ilmoitetut menot ovat aiheutuneet vuosiohjelmaan sovellettavien perusteiden mukaisesti rahoitettaviksi valituista toimista;”.
                                       
                                    
                        
            
                  5)
               
               
                  Liitteessä IX korvataan otsikko seuraavasti:
               
            
                  6)
               
               
                  Korvataan liite XI seuraavasti:
                  
                     ”LIITE XI
                     
                        MENOJEN TUKIKELPOISUUTTA KOSKEVAT SÄÄNNÖT ULKORAJARAHASTO
                     
                     I   Yleiset periaatteet
                     
                     I.1   Perusperiaatteet
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Perussäädöksen mukaisesti tukikelpoisten menojen on täytettävä seuraavat ehdot:
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             niiden on kuuluttava rahaston soveltamisalaan ja sen tavoitteiden piiriin perussäädöksen 1 ja 3 artiklassa kuvatulla tavalla;
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             niiden on liityttävä perussäädöksen 4 ja 6 artiklassa lueteltuihin tukikelpoisiin toimiin;
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             niiden on oltava tarpeellisia niiden toimien toteuttamiseksi, jotka sisältyvät komission hyväksymään monivuotiseen ohjelmaan ja vuosiohjelmiin liittyvään hankkeeseen;
                                          
                                       
                                             d)
                                          
                                          
                                             niiden on oltava kohtuullisia ja moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisia erityisesti taloudellisuuden ja kustannustehokkuuden osalta;
                                          
                                       
                                             e)
                                          
                                          
                                             niiden on täytynyt aiheutua lopulliselle tuensaajalle ja/tai hankekumppaneille, jotka ovat sijoittautuneet johonkin jäsenvaltioon ja rekisteröityneet siellä, lukuun ottamatta hallitustenvälisillä sopimuksilla perustettuja kansainvälisiä julkisoikeudellisia järjestöjä sekä niiden perustamia erityisjärjestöjä, Punaisen Ristin kansainvälistä komiteaa (ICRC) ja Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälistä liittoa. Tämän päätöksen 39 artikla huomioon ottaen lopulliseen tuensaajaan sovellettavia sääntöjä on sovellettava soveltuvin osin myös hankekumppaneihin;
                                          
                                       
                                             f)
                                          
                                          
                                             niiden on täytynyt aiheutua tukisopimuksen erityismääräysten mukaisesti.
                                          
                                       
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Perussäädöksen 16 artiklan 6 kohdassa tarkoitettujen monivuotisten toimien osalta ainoastaan vuosiohjelmasta yhteisrahoitusta saava osa toimista katsotaan hankkeeksi, johon näitä tukikelpoisuussääntöjä sovelletaan.
                              
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Rahastosta tuettuja hankkeita ei saa rahoittaa muista yhteisön talousarviosta rahoitettavista lähteistä. Rahastosta tuetuille hankkeille on hankittava yhteisrahoitusta julkisista tai yksityisistä lähteistä.
                              
                           I.2   Hankkeen budjetti
                     
                     Hankkeen budjetti on esitettävä seuraavasti:
                     
                                 
                                    Menot
                                 
                              
                              
                                 
                                    Tulot
                                 
                              
                           
                                 
                                             +
                                          
                                          
                                             välittömät kustannukset
                                          
                                       
                                             +
                                          
                                          
                                             välilliset kustannukset (tukisopimuksessa määritelty kiinteä prosenttiosuus välittömistä kustannuksista)
                                          
                                       
                              
                                 
                                             +
                                          
                                          
                                             EY:n rahoitusosuus (määritelty pienimmäksi niistä kolmesta summasta, jotka on ilmoitettu tämän päätöksen 12 artiklassa)
                                          
                                       
                                             +
                                          
                                          
                                             lopullisen tuensaajan ja hankekumppaneiden rahoitusosuus
                                          
                                       
                                             +
                                          
                                          
                                             kolmansien osapuolten rahoitusosuus
                                          
                                       
                                             +
                                          
                                          
                                             hankkeen tuotto
                                          
                                       
                           
                                 
                                             
                                                =
                                             
                                          
                                          
                                             Tukikelpoiset kokonaiskustannukset
                                          
                                       
                              
                                 
                                             
                                                =
                                             
                                          
                                          
                                             Kokonaistulot
                                          
                                       
                           Budjetin on oltava tasapainossa: tukikelpoisten kokonaiskustannusten on vastattava kokonaistuloja.
                     I.3   Tulot ja voitontavoittelun kiellon periaate
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Rahastosta tuettujen hankkeiden on oltava voittoa tavoittelemattomia. Jos hankkeen päättyessä tulolähteet, tuotto mukaan luettuna, ovat menoja suuremmat, hankkeelle rahastosta myönnettävää rahoitusosuutta vähennetään vastaavasti. Hankkeen kaikkien tulolähteiden osuudet on kirjattava lopullisen tuensaajan tilikirjanpitoon tai veroasiakirjoihin, ja ne on voitava eritellä ja tarkastaa.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Hankkeen tuloiksi on katsottava kaikki rahoitusosuudet, jotka on myönnetty sille rahastosta taikka julkisista tai yksityisistä lähteistä, mukaan luettuna lopullisen tuensaajan oma rahoitusosuus, sekä hankkeen mahdollinen tuotto. ’Tuotolla’ tarkoitetaan tämän säännön osalta hankkeelle I.4 kohdassa kuvattuna tukikelpoisuusaikana muodostuneita tuloja myynnistä, vuokrauksesta, palveluista, maksuista tai muista vastaavista lähteistä.
                              
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Tämän päätöksen 12 artiklan c alakohdassa tarkoitettu yhteisön rahoitusosuus, joka muodostuu voitontavoittelun kiellon periaatteen soveltamisen tuloksena, lasketaan vähentämällä ”tukikelpoisista kokonaiskustannuksista” sekä ”kolmansien osapuolten rahoitusosuus” että ”hankkeen tuotto”.
                              
                           I.4   Tukikelpoisuusaika
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Hankkeeseen liittyvien kustannusten on täytynyt aiheutua ja niitä vastaavat maksut (poistoja lukuun ottamatta) on täytynyt suorittaa 1 päivän tammikuuta jälkeen sinä vuonna, joka on mainittu rahoituspäätöksessä, jolla hyväksytään jäsenvaltioiden vuosiohjelmat. Tukikelpoisuusaika päättyy 30 päivänä kesäkuuta vuonna N (2) +2, mikä tarkoittaa, että hankkeeseen liittyvien kustannusten on täytynyt aiheutua ennen tätä päivämäärää.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Edellä 1 kohdassa tarkoitettua tukikelpoisuusaikaa koskee poikkeus jäsenvaltioille annettavan teknisen avun osalta (katso V luvun 3 kohta).
                              
                           I.5   Menojen kirjaaminen
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Menojen on vastattava lopullisen tuensaajan suorittamia maksuja. Niiden on oltava (käteis)maksutapahtumia, lukuun ottamatta poistoja.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Pääsääntöisesti menot on todennettava virallisilla laskuilla. Jos tämä ei ole mahdollista, menojen tueksi on esitettävä vastaavalla tavalla todistusvoimaiset kirjanpitoasiakirjat tai tositteet.
                              
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Menot on voitava eritellä ja todentaa. Erityisesti on huolehdittava siitä, että ne on
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             kirjattu lopullisen tuensaajan kirjanpitoon;
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             määritetty lopullisen tuensaajan sijoittautumisvaltiossa sovellettavien kirjanpitosäännösten ja lopullisen tuensaajan tavanomaisten kustannuslaskentakäytäntöjen mukaisesti; ja
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             ilmoitettu sovellettavan vero- ja sosiaalilainsäädännön vaatimusten mukaisesti.
                                          
                                       
                           
                                 4.
                              
                              
                                 Lopullisten tuensaajien on tarvittaessa säilytettävä oikeaksi todistetut jäljennökset kirjanpitoasiakirjoista, joilla todennetaan hankekumppaneille kyseisen hankkeen yhteydessä muodostuneet tulot ja menot.
                              
                           
                                 5.
                              
                              
                                 Edellä 2–4 alakohdassa tarkoitetun asiakirja-aineiston säilytyksessä ja käsittelyssä on noudatettava kansallista tietosuojalainsäädäntöä.
                              
                           I.6   Alueellinen kattavuus
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Perussäädöksen 4 ja 6 artiklassa kuvattuihin toimiin liittyvien menojen on täytynyt aiheutua jäsenvaltioiden alueella aiheutunut I.1 kohdan 1 alakohdan e luetelmakohdassa määritellyille lopullisille tuensaajille, seuraavia poikkeuksia lukuun ottamatta:
                                 
                                             —
                                          
                                          
                                             perussäädöksen 3 artiklan 1 kohdan d alakohdassa määriteltyyn yleistavoitteeseen liittyvien toimien täytäntöönpanosta aiheutuvat menot; näihin toimiin liittyvät menot voivat aiheutua jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden alueella,
                                          
                                       
                                             —
                                          
                                          
                                             ulkorajojen valvontaan liittyvät toimet; nämä toimet voidaan toteuttaa sekä jäsenvaltioiden alueella että sen ulkopuolella.
                                          
                                       
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Kolmansiin maihin rekisteröityneet ja sijoittautuneet hankekumppanit voivat osallistua hankkeisiin ainoastaan ilman kustannuksia, lukuun ottamatta kansainvälisillä hallitustenvälisillä sopimuksilla perustettuja julkisoikeudellisia järjestöjä sekä niiden perustamia erityisjärjestöjä, Punaisen Ristin kansainvälistä komiteaa (ICRC) ja Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälistä liittoa.
                              
                           II   Hankkeen tukikelpoiset menolajit
                     
                     II.1   Tukikelpoiset välittömät kustannukset
                     
                     Hankkeen tukikelpoisia välittömiä kustannuksia ovat kustannukset, jotka täyttävät I luvussa vahvistetut yleiset tukikelpoisuusedellytykset ja jotka voidaan yksilöidä hankkeen toteuttamiseen välittömästi liittyviksi erityiskustannuksiksi. Välittömät kustannukset on otettava huomioon hankkeen arvioidussa kokonaisbudjetissa.
                     Tukikelpoisia ovat seuraavat välittömät kustannukset:
                     II.1.1   Henkilöstökulut
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Hankkeen toteuttamiseen osallistuvan henkilöstön kustannukset eli todelliset palkkakustannukset, joihin on lisätty sosiaaliturvamaksut ja muut palkkoihin liittyvät lakisääteiset kustannukset, ovat tukikelpoisia, jos tämä vastaa tuensaajan tavanomaista palkkauskäytäntöä.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Kansainvälisten järjestöjen kohdalla tukikelpoiset henkilöstökustannukset voivat sisältää säännöksiä lakisääteisten velvoitteiden ja palkkaukseen liittyvien oikeuksien kattamiseksi.
                              
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Vastaavat julkisten elinten henkilöstön henkilöstökustannukset ovat tukikelpoisia siltä osin, kuin ne ovat aiheutuneet toimista, joita julkinen elin ei toteuttaisi, ellei asianomaista hanketta olisi otettu toteutettavaksi; tämä henkilöstö siirretään tai nimetään toteuttamaan hanketta lopullisen tuensaajan kirjallisella päätöksellä.
                              
                           
                                 4.
                              
                              
                                 Henkilöstökulut on esitettävä budjetissa yksityiskohtaisesti siten, että ilmoitetaan tehtävät ja henkilöstön lukumäärä.
                              
                           II.1.2   Matka- ja oleskelukulut
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Matka- ja oleskelukulut ovat tukikelpoisia välittöminä kustannuksina sellaisen henkilöstön tai muiden henkilöiden osalta, jotka osallistuvat hankkeen toimiin ja joiden matkustaminen on hankkeen toteuttamisen kannalta välttämätöntä.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Matkakulut ovat tukikelpoisia toteutuneiden kustannusten perusteella. Korvauksen perustana on oltava halvin julkinen liikenneväline, ja lentomatkat on periaatteessa sallittava ainoastaan silloin, kun edestakaisen matkan pituus on yli 800 km, ja silloin, kun matkakohteen sijainti edellyttää lentämistä. Korvaus oman auton käytöstä lasketaan yleensä joko julkisten liikennevälineiden käytöstä aiheutuvien kustannusten perusteella tai kyseisessä jäsenvaltiossa julkaistujen virallisten sääntöjen mukaisten taikka lopullisen tuensaajan käyttämien kilometrikorvaustaksojen perusteella.
                              
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Oleskelukulut ovat tukikelpoisia todellisten kustannusten tai päivärahojen perusteella. Jos organisaatiolla on oma päivärahojen korvaustaulukko, korvaukset eivät kuitenkaan saa ylittää jäsenvaltion lainsäädäntöön ja käytäntöön perustuvia ylärajoja. Oleskelukorvausten on yleensä katettava paikalliset matkat (taksimatkat mukaan luettuina), majoitus, ateriat, paikallispuhelut ja muut satunnaiset kulut.
                              
                           II.1.3   Laitteet
                     
                     II.1.3.1   Yleiset säännöt
                     Laitteiden hankintaan liittyvät kulut (jotka perustuvat ostetun omaisuuden vuokraamiseen, leasingiin, oston kokonaiskustannukseen tai osakustannukseen tai poistoihin) ovat tukikelpoisia ainoastaan, jos ne ovat olennaisen tärkeitä hankkeen täytäntöönpanoa varten. Laitteiden teknisten ominaisuuksien on täytettävä tekniset vaatimukset hankkeen toteuttamiseksi, ja niiden on vastattava asianmukaisia normeja ja standardeja.
                     II.1.3.2   Vuokraus ja leasing
                     Vuokraus- ja leasingtoimiin liittyvät menot soveltuvat yhteisrahoitukseen, jollei muuta johdu jäsenvaltiossa voimassa olevista säännöistä, kansallisesta lainsäädännöstä ja käytännöstä eikä hankkeeseen liittyvän vuokrauksen tai leasingin kestosta.
                     II.1.3.3   Ostaminen
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Laitteiden hankintaan liittyvät kulut (mm. perussäädöksen 5 artiklan 1 kohdan c–f alakohdassa tarkoitetut järjestelmät, toimintavälineet, kulkuneuvot) ovat tukikelpoisia kansallisten sääntöjen mukaan. Tällaiset kulut ovat kelpoisia yhteisrahoitukseen oston kokonaiskustannuksen tai osakustannuksen perusteella, jos
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             ne liittyvät suoraan hankkeen täytäntöönpanoon;
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             ne ovat aiheutuneet jäsenvaltiossa vahvistettujen kansallisten hankintasääntöjen mukaisesti;
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             laitteen tekniset ominaisuudet täyttävät hankkeen täytäntöönpanoa koskevat tekniset vaatimukset ja vastaavat asianmukaisia normeja ja standardeja;
                                          
                                       
                                             d)
                                          
                                          
                                             laitetta käytetään hankkeella tavoiteltuun päämäärään edelleen ostopäivän jälkeen vähintään
                                             
                                                         —
                                                      
                                                      
                                                         kolmen vuoden ajan, kun kyse on tieto- ja viestintätekniikan laitteesta,
                                                      
                                                   
                                                         —
                                                      
                                                      
                                                         viiden vuoden ajan, kun kyse on muuntyyppisestä laitteesta, kuten toimintavälineestä ja kulkuneuvosta, edellä mainittuja lukuun ottamatta,
                                                      
                                                   
                                                         —
                                                      
                                                      
                                                         kymmenen vuoden ajan, kun kyse on helikopterista, laivasta tai lentokoneesta.
                                                      
                                                   
                                       
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Edellä mainituista laitteista aiheutuvat kulut voivat vaihtoehtoisesti olla tukikelpoisia kansallisten poistosääntöjen perusteella. Tällöin sovelletaan 1 kohdan a, b ja c alakohdassa vahvistettuja edellytyksiä. Lisäksi on täytettävä seuraavat edellytykset:
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             jos laitteet on ostettu ennen hankkeen aloittamista tai sen kestoaikana, tukikelpoista on se osuus laitteiden poistoista, joka vastaa laitteiden käyttöaikaa hankkeessa ja niiden tosiasiallista käyttöastetta hankkeessa;
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             Jos laitteet on ostettu ennen hankkeen aloittamista, mutta niitä käytetään hanketta varten, ne ovat tukikelpoisia poistojen perusteella. Nämä kulut eivät kuitenkaan ole tukikelpoisia, jos laitteet ostettiin alun perin yhteisön avustuksella.
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             laitteiden hankintakustannusten on vastattava tavanomaisia markkinoilla vallitsevia kustannuksia, ja kyseisiä kohteita koskevat poistot tehdään lopulliseen tuensaajaan sovellettavien vero- ja kirjanpitosääntöjen mukaisesti.
                                          
                                       
                           II.1.4   Kiinteä omaisuus
                     
                     II.1.4.1   Yleiset säännöt
                     Kun kyse on kiinteistön ostamisesta, rakentamisesta, kunnostuksesta tai vuokrauksesta, sen on täytettävä hankkeen toteuttamisen edellyttämät tekniset vaatimukset ja vastattava asianmukaisia normeja ja standardeja.
                     II.1.4.2   Ostaminen, rakentaminen tai kunnostus
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Jos kiinteistön hankinta on olennaisen tärkeää hankkeen täytäntöönpanoa varten ja liittyy selkeästi sen tavoitteisiin, kiinteistön eli jo rakennettujen rakennusten ostosta tai kiinteistön rakentamisesta aiheutuneet kulut ovat kelpoisia yhteisrahoitukseen kokonaiskustannuksen tai osakustannuksen tai poistojen perusteella jäljempänä esitettyjen ehtojen täyttyessä. Tämä ei kuitenkaan estä soveltamasta tiukempia kansallisia sääntöjä.
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             Riippumattomalta pätevältä arvioijalta tai asianmukaisesti valtuutetulta viranomaiselta hankitaan todistus siitä, että hankintahinta ei ylitä markkina-arvoa; todistuksessa on joko todettava kiinteistö kansallisten määräysten mukaiseksi tai yksilöitävä epäkohdat, jotka lopullinen edunsaaja aikoo korjata osana hanketta.
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             Kiinteistöä ei ole ostettu yhteisön avustuksella hankkeen toteuttamista edeltävänä aikana.
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             Kiinteistöä on käytettävä yksinomaan hankkeen kuvauksessa määriteltyyn tarkoitukseen vähintään kymmenen vuoden ajan hankkeen päättymispäivästä, ellei komissio nimenomaisesti anna lupaa muuhun käyttöön, kun kyse on kokonaiskustannukseen tai osakustannukseen perustuvasta yhteisrahoituksesta. Poistoihin perustuvan yhteisrahoituksen tapauksessa tämä aika on viisi vuotta.
                                          
                                       
                                             d)
                                          
                                          
                                             Kiinteistön ostossa noudatetaan taloudellisuuden ja kustannustehokkuuden periaatteita ja sen voidaan katsoa olevan oikeassa suhteessa hankkeen täytäntöönpanolla saavutettuun päämäärään.
                                          
                                       
                                             e)
                                          
                                          
                                             Poistoihin perustuvan yhteisrahoituksen tapauksessa tukikelpoista on ainoastaan se osuus tämän omaisuuden poistoista, joka vastaa omaisuuden käyttöaikaa hankkeessa ja sen tosiasiallista käyttöastetta hankkeessa; poistot lasketaan kansallisten kirjanpitosäännösten mukaisesti.
                                          
                                       
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Kiinteistön kunnostamisesta aiheutuvat kustannukset ovat kelpoisia yhteisrahoitukseen kokonaiskustannuksen tai osakustannuksen tai poistojen perusteella. Kunnostukseen sovelletaan ainoastaan 1 kohdan c ja e alakohdan edellytyksiä.
                              
                           II.1.4.3   Vuokraus
                     Kiinteistön vuokraukseen liittyvät menot soveltuvat yhteisrahoitukseen, jos vuokrauksella on suora yhteys kyseisen hankkeen tavoitteisiin jäljempänä esitettyjen ehtojen täyttyessä; tämä ei kuitenkaan estä soveltamasta tiukempia kansallisia sääntöjä:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 kiinteistöä ei ole ostettu yhteisön avustuksella;
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 kiinteistöä on käytettävä ainoastaan hankkeen toteuttamiseen. Jollei näin tehdä, tukikelpoista on ainoastaan se osuus kuluista, joka vastaa käyttöä hanketta varten.
                              
                           II.1.5   Kulutushyödykkeet, tarvikkeet ja yleiset palvelut
                     
                     Kulutushyödykkeistä, tarvikkeista ja yleisistä palveluista aiheutuvat kulut ovat tukikelpoisia, jos ne ovat yksilöitävissä ja välittömästi tarpeen hankkeen toteuttamiseksi.
                     II.1.6   Alihankinta
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Lopullisten tuensaajien on pääsääntöisesti kyettävä hoitamaan hankkeet itse. Määrä, joka vastaa hankkeessa alihankintana toteutettavia tehtäviä, on merkittävä selvästi tukisopimukseen.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Seuraaviin alihankintasopimuksiin liittyvät menot eivät sovellu yhteisrahoitettaviksi rahastosta:
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             hankkeen yleiseen johtamiseen liittyvien tehtävien suorittaminen alihankintana;
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             alihankinta, joka lisää hankkeen kustannuksia tuomatta sille vastaavaa lisäarvoa;
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             välittäjien tai konsulttien kanssa tehdyt alihankintasopimukset, joissa korvaus määritellään prosenttiosuutena hankkeen kokonaiskustannuksista, jollei lopullinen tuensaaja pysty perustelemaan maksua suoritetun työn tai palvelun tosiasiallisella arvolla.
                                          
                                       
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Alihankkijoiden on sitouduttava toimittamaan kaikille tilintarkastajille ja tarkastajille kaikki tarvittavat tiedot alihankintatoiminnasta kaikkien alihankintasopimusten osalta.
                              
                           II.1.7   Unionin yhteisrahoituksen edellytyksistä suoraan aiheutuvat kustannukset
                     
                     Unionin yhteisrahoitukseen liittyvien vaatimusten täyttämisestä kuten tiedottamisesta, avoimuudesta, hankkeen arvioinnista, ulkoisesta tarkastuksesta, pankkitakauksista ja käännöskuluista aiheutuneet kustannukset ovat tukikelpoisia välittöminä kustannuksina.
                     II.1.8   Asiantuntijoiden palkkiot
                     
                     Oikeudellisten neuvonantajien, notaarien sekä teknisten ja talousasiantuntijoiden palkkiot ovat tukikelpoisia.
                     II.2   Tukikelpoiset välilliset kustannukset
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Toimen tukikelpoisia välillisiä kustannuksia ovat kustannukset, jotka täyttävät I.1 kohdan 1 alakohdassa tukikelpoisuudelle asetetut ehdot ja joita ei voida yksilöidä hankkeen toteuttamiseen välittömästi liittyviksi erityiskustannuksiksi.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Poiketen siitä, mitä I.1 kohdan 1 alakohdan e luetelmakohdassa ja I.5 kohdassa säädetään, toimen toteuttamiseen liittyvistä välillisistä kustannuksista voidaan korvata kiinteämääräinen prosenttiosuus, joka on enintään 2,5 prosenttia tukikelpoisten välittömien kustannusten kokonaismäärästä.
                              
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Unionin talousarviosta toiminta-avustusta saavat organisaatiot eivät voi sisällyttää välillisiä kustannuksia talousarvioonsa.
                              
                           III   Kustannukset, jotka eivät ole tukikelpoisia
                     
                     Seuraavat kustannukset eivät ole tukikelpoisia:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 arvonlisävero, paitsi jos lopullinen tuensaaja voi todistaa, ettei saa siitä palautusta;
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 sijoitetun pääoman tuotto, lainoihin ja lainanhoitoon liittyvät kustannukset, ottolainauskorot, valuutanvaihtopalkkiot ja kurssitappiot, varaukset tulevia tappioita tai velkoja varten, korkokustannukset, epävarmat saatavat, sakot, taloudelliset seuraamukset, oikeudenkäyntikulut ja kohtuuttomat tai perusteettomat kustannukset;
                              
                           
                                 c)
                              
                              
                                 yksinomaan hankkeen henkilöstön kestitsemisestä ja viihdyttämisestä aiheutuvat kulut; vieraanvaraisuudesta aiheutuvat kohtuulliset kulut hankkeeseen liittyvissä sosiaalisissa tilaisuuksissa, esimerkiksi hankkeen päätöstilaisuudessa tai ohjausryhmän kokouksessa, ovat sallittuja;
                              
                           
                                 d)
                              
                              
                                 lopullisen tuensaajan ilmoittamat, toiseen yhteisön tukemaan hankkeeseen tai toimintasuunnitelmaan liittyvät kustannukset;
                              
                           
                                 e)
                              
                              
                                 maa-alueiden osto;
                              
                           
                                 f)
                              
                              
                                 luontoissuoritukset.
                              
                           IV   Tekninen apu jäsenvaltioiden aloitteesta
                     
                     
                                 1.
                              
                              
                                 Kaikki vastuuviranomaiselle, valtuutetulle viranomaiselle, tarkastusviranomaiselle, todentamisviranomaiselle tai muille 2 kohdassa lueteltujen tehtävien toteuttamisessa avustaville elimille aiheutuneet kustannukset, jotka ovat tarpeen rahaston täytäntöönpanemiseksi, ovat tukikelpoisia teknisenä apuna perussäädöksen 18 artiklassa säädetyissä rajoissa.
                              
                           
                                 2.
                              
                              
                                 Kyse voi olla seuraavista toimenpiteistä:
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             toimien valmisteluun, valintaan, arviointiin, hallinnointiin ja valvontaan liittyvät menot;
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             toimien tai hankkeiden tarkastukseen ja paikan päällä tehtäviin tarkastuksiin liittyvät menot;
                                          
                                       
                                             c)
                                          
                                          
                                             toimien tai hankkeiden arviointeihin liittyvät menot;
                                          
                                       
                                             d)
                                          
                                          
                                             toimiin liittyvään tiedotukseen, levitykseen ja avoimuuteen liittyvät menot;
                                          
                                       
                                             e)
                                          
                                          
                                             rahastojen hallintoa, seurantaa ja arviointia varten tarvittavien tietokonejärjestelmien hankintaan, asennukseen ja ylläpitoon liittyvät menot;
                                          
                                       
                                             f)
                                          
                                          
                                             toimien täytäntöönpanoon liittyvien seurantakomiteoiden tai alakomiteoiden kokousmenot; tähän menolajiin voidaan sisällyttää myös näiden komiteoiden käyttämien asiantuntijoiden ja muiden komitean työhön osallistuvien henkilöiden kulut, mukaan luettuina kolmansista maista tulevien osallistujien kulut, jos heidän mukanaolonsa on olennaisen tärkeää toimien tehokkaan täytäntöönpanon kannalta;
                                          
                                       
                                             g)
                                          
                                          
                                             menot toimenpiteisiin, joilla vahvistetaan rahaston hallinnollista täytäntöönpanokapasiteettia.
                                          
                                       
                           
                                 3.
                              
                              
                                 Tekniseen apuun liittyvien toimien ja vastaavien maksujen on oltava suoritettu 1 päivän tammikuuta jälkeen sinä vuonna, joka on mainittu rahoituspäätöksessä, jolla hyväksytään jäsenvaltioiden vuosiohjelmat. Tukikelpoisuusaika kestää vuosiohjelman täytäntöönpanoa koskevan loppukertomuksen toimittamisen määräpäivään.
                              
                           
                                 4.
                              
                              
                                 Hankinnat on suoritettava jäsenvaltiossa vahvistettujen hankintoja koskevien kansallisten sääntöjen mukaisesti.
                              
                           
                                 5.
                              
                              
                                 Jäsenvaltiot voivat toteuttaa tätä rahastoa koskevia teknisen avun toimenpiteitä yhdessä sellaisten teknisen avun toimenpiteiden kanssa, jotka koskevat joitakin neljästä rahastosta tai niitä kaikkia. Siinä tapauksessa tästä rahastosta voidaan kuitenkin myöntää rahoitusta ainoastaan tätä rahastoa vastaavaan osuuteen kuluista, jotka ovat aiheutuneet yhteisen toimenpiteen toteuttamisesta, ja jäsenvaltioiden on varmistettava, että
                                 
                                             a)
                                          
                                          
                                             osuus yhteisistä toimenpiteistä aiheutuneista kuluista veloitetaan vastaavalta rahastolta kohtuudenmukaisella ja todennettavalla tavalla; ja
                                          
                                       
                                             b)
                                          
                                          
                                             kuluja ei rahoiteta kahteen kertaan.
                                          
                                       
                           V   Erityinen kauttakulkujärjestely
                     
                     Tämän päätöksen 40 artiklan 1 kohdan mukaisesti perussäädöksen ja tämän päätöksen säännöksiä, jotka koskevat vuosiohjelmien täytäntöönpanoa, sovelletaan soveltuvin osin tukeen erityisen kauttakulkujärjestelyn täytäntöönpanemiseksi. Tässä liitteessä esitettyjen tukikelpoisuutta koskevien sääntöjen osalta erityiseen kauttakulkujärjestelyyn sovelletaan kuitenkin seuraavia erityissääntöjä:
                     
                                 a)
                              
                              
                                 menon tukikelpoisuusaika määräytyy tämän päätöksen 40 artiklan 3 kohdan mukaan;
                              
                           
                                 b)
                              
                              
                                 perussäädöksen 6 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaisesti julkisten elinten henkilöstön henkilöstökustannukset ovat tukikelpoisia, mikäli ne perustuvat erityisen kauttakulkujärjestelyn täytäntöönpanoon liittyviin todellisiin ylimääräisiin kustannuksiin ja ne on ohjattu toimintaan asianmukaisesti perustellun ja oikeudenmukaisen menetelmän mukaisesti; menot on todennettava asiakirjalla, jonka avulla voidaan yksilöidä kyseisen julkisen elimen maksamat tosiasialliset erityiseen kauttakulkujärjestelyyn liittyvät kustannukset, jotka eivät kuulu sen lakisääteisiin tai tavanomaisiin tehtäviin”.
                              
                           
               
            
         (1)  Tarvittaessa.”
      
         (2)  ’N’ tarkoittaa vuotta, joka on mainittu rahoituspäätöksessä, jolla hyväksytään jäsenvaltioiden vuosiohjelmat.