CELEX: 51987PC0272
Language: it
Date: 1987-06-17
Title: Modifica della Proposta di DICIOTTESIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari - Sospensione di talune deroghe previste dall'articolo 28, paragrafo 3 della direttiva 77/388/CEE - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto (presentata dalla Commissione in virtù dell'articolo 149, secondo comma del trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 272
Vol. 1987/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE
                                                 COM(87 ) 272 def .
                                                 Bruxelles , 17 giugno 1987
                               Modifica della Proposta di
                           DICIOTTESIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
          in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
                       relative alle imposte sulla cifra di affari
              - Sospensione di talune deroghe previste dall' articolo 28 ,
                 paragrafo 3 della direttiva 77 / 388 / CEE - Sistema comune
                              di imposta sul valore aggiunto
               ( presentata dalla Commissione in virtù dell' articolo 149,
                             secondo comma del trattato CEE )
                                    09 MO
                         1                 , g
C0M(87 ) 272 def .
                                     ZZ V!
 ---pagebreak---                                                                             Crntwf.-
                                    Re lazi one
  II 30 novembre 1984 ( 1 ) La Commissione ha presentato al Consiglio una proposta
 di diciottesima direttiva in materia d' IVA , relativa alla soppressione di talune
 deroghe previste dall' art . 28 , par . 3 della direttiva 77 / 388 / CEE .
 Il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole il 3.7.1985 ( 2 ).
 Il Parlamento europeo, pur essendo favorevole in linea di principio , ha , in
 occasione del parere espresso il 6.4.1987 ( 3 ), proposto un certo numero di emen¬
 damenti . Si tratterebbe essenzialmente di modificare il calendario proposto per
 la soppressione delle diverse deroghe e di aggiungere, tra quelle da sopprimere ,
 talune deroghe alle quali , secondo il Parlamento , occorre metter fine nella pro¬
 spettiva dell' abolizione delle frontiere fiscali entro il 31.12.1992 . D' altra
 parte , il Parlamento ha chiesto il mantenimento della deroga di cui all' art . 28 ,
 terzo comma , lettera e , dato che la procedura d' adozione di un regime comune
 degli oggetti d' arte , da collezione , di antiquariato e dei beni d' occasione
segna il passo .
La Commissione accetta la maggior parte degli emendamenti . Per quanto riguarda
 la soppressione delle derocfie per le operazioni relative all' oro diverso dall' oro
ad uso industriale , e per i servizi forniti dagli autori , artisti e interpreti
artistici , la Commissione , in seguito alle obiezioni del Parlamento , è giunta
alla conclusione che si tratta di una questione da esaminare più a fondo e che
perciò' sarà oggetto di proposte in avvenire .
( 1 ) G.U. n . C 347 del 29.12.1984 , pag . 3
( 2 ) G.U. n . C 218 del 29.8.1985 , pag . 11
(3)
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                                                                                         3.
                            Modifica della proposta di
                         DICIOTTESIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
     in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
   relative alle imposte sulla cifra di affari - Soppressione di talune
deroghe previste dall' articolo 28 , paragrafo 3 della direttiva 77 / 388 / CEE
                   - Sistema comune di imposta sul valore aggiunto
  La Commissione modifica la sua proposta come segue :
  1 . L' articolo 1 è modificato come segue :
       E' aggiunto il seguente paragrafo 3 :
       ”3 . A decorrere dal 1° gennaio 1990 sono soppresse dall' allegato E della
            direttiva 77 / 388 / CEE le operazioni seguenti :
                7.    Operazioni di cui all' articolo 13 A , paragrafo 1 lettera q )
              . 11 .  Cessioni considerate all' articolo 13 B , lettera g ), quando sono
                      effettuate da soggetti passivi che hanno diritto alla deduzione
                      della tassa pagata a monte per l' edificio in questione ."
  2 . L' articolo 2 è modificato come segue :
       a ) Al paragrafo 1 è aggiunto il seguente punto dopo il punto         22 :
           23 . Forniture , trasformazioni , riparazioni , manutenzioni , noleggi e loca ¬
       zioni di aeromobili , impiegati da istituzioni dello Stato nonché forniture ,
       trasformazioni , riparazioni , manutenzioni , noleggi e locazioni degli oggetti
       in essi incorporati o destinati al loro servizio " ;
       b ) al paragrafo 1 , i punti      26 e   27 sono soppressi ;
       c ) al paragrafo 2 , sono aggiunti i seguenti punti dopo il punto F 2 :
            "    6 . Prestazioni di servizi effettuate dalle imprese di pompe funebri
                     e di cremazione nonché cessioni di beni ad esse accessorie " ;
                 7 . Operazioni effettuate dai ciechi o dai laboratori per ciechi purché
                     la loro esenzione non dia origine a distorsioni di concorrenza
                     rilevanti " ;
       d ) al paragrafo 2 , il punto      23 è soppresso ;
                                                                                         ./.
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                                                                                     4.
e ) al paragrafo 2 , è aggiunto il seguente punto dopo il punto       25 :
      " 27 . Le prestazioni di servizi delle agenzie di viaggi di cui all' ar¬
      ticolo 26 e quelle delle agenzie di viaggi che agiscono in nome e per
      conto del viaggiatore per viaggi effettuati all' interno della Comunità " ;
f ) è aggiunto il seguente paragrafo 3 :
      " 3 . A decorrere dal 1° gennaio 1990 , nell' allegato F della direttiva
      77 / 388 / CEE sono soppresse le seguenti operazioni :
      . 5 . Prestazioni di servizi e cessioni di beni ad esse accessorie , effet ¬
             tuate dai servizi pubblici postali nel settore delle telecomunica ¬
             zioni ;
       ■ 8 . Cessioni di beni e prestazioni di servizi fatte a beneficio di or ¬
             ganismi che si occupano della costruzione , della sistemazione e della
             manutenzione dei cimiteri , dei sepolcri e dei monumenti commemora ¬
             tivi delle vittime della guerra ;
     . 16 . Cessioni di edifici e di terreni , di cui all' articolo 4 , paragrafo 3 ;
     |: 17 . Trasporti di persone
             I trasporti di beni quali bagagli e autovetture al seguito di viag ¬
             giatori o le prestazioni di servizi connesse con il trasporto delle
             persone , sono esentati solo nella misura in cui è esente il trasporto
             di tali persone ".
3 . L' articolo 3 è sostituito dal seguente :
     " Articolo 3
     1 . la lettera g ) dell' articolo 28 paragrafo 3 della direttiva 77 / 388 / CEE
            è soppressa a decorrere dal 1° gennaio 1988 .
     2 . le lettere d ) e f ) dell' articolo 28 paragrafo 3 della direttiva 77 / 388 / CEE
            sono soppresse a decorrere dal 1° gennaio 1990 ."
4.   Alla presente proposta di modifica è allegato un testo coordinato .
                                                                                   ./.
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                                         ALLEGATO
                                 Proposta modificata di
                        DICIOTTESIMA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
      in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri
                   relative alle imposte sulla cifra di affari
          - Soppressione di talune deroghe previste dall' articolo 28 ,
            paragrafo 3 della direttiva 77 / 388 / CEE - Sistema comune
                           di imposta sul valore aggiunto
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
 gli arti col o 99
vista la proposta della Commissione ( 1 ),
visto il parere del Parlamento europeo ( 2 ),
visto il parere del Comitato economico e sociale ( 3 ),
considerando che l' articolo 28, paragrafo 3 della direttiva 77/388/CEE del Consiglio
modificata da ultimò da                       (A) autorizza gli Stati membri ad applicare talune deroghe al
regime normale del - sistema comune» cfell' IVA Per un periodo transitorio ; che il periodo
transitorio ha una durata iniziale di cinque anni ; che il Consiglio si è impegnato
a decidere , prima della scadenza di questo periodo , l' eventuale soppressione di
alcune o di tutte le deroghe ;
considerando che molte deroghe provacano , per quanto riguarda il sistema delle
risorse proprie , difficoltà di calcolo circa le compensazioni previste dal
regolamento ( CEE , EURATOM , CECA )             2892 / 77 del Consiglio ( 3 ); che per garantire
un funzionamento migliore del sistema è opportuno sopprimerle ;
( 1 ) G.U. n . C 347 del 29.12.1984 , pag . 3
(2)
( 3 ) G.U. n . C 218 del 29.8.1985 , pag . 11
(4 ) G.U. n . L 145 del 13.6.1977 , pag . 1
 ( 5 ) G.U. n . L 336 del 27.12.1977 , pag . 8 .
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                                                                                 2.
considerando che La soppressione delle deroghe contribuirà inoltre a dare
migliore neutralità al sistema d' imposta sul valore aggiunto su scala comu¬
nitaria ;
considerando che è opportuno fissare un calendario per tale soppressione ; che
il calendario deve essere modulato in funzione dell' impatto economico , sociale
e di bilancio che può' avere la soppressione delle varie deroghe .
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
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                                                                                    3.
                                  Articolo 1
1.       A decorrere dal 1° gennaio 1986 sono soppresse dall' allegato E della
direttiva 77 / 388 / CEE le seguenti operazioni :
  . 1.   Operazioni di cui all' articolo 13 A , paragrafo 1 , lettera a ), nella
         misura in cui riguardano il servizio pacchi postali ;
    3.   Operazioni di cui all' articolo 13 A , paragrafo 1 , lettera f ), diverse
         da quelle delle associazioni a carattere medico o paramedico ;
    4.   Operazioni di cui all' articolo 13 A , paragrafo 1 , lettera m );
    5.   Operazioni di cui all' artcolo 13 A , paragrafo 1 , lettera n );
. 6.     Operazioni di cui all' articolo 13 A , paragrafo 1 , lettera p );
 . 8.    Operazioni di cui all' articolo 13 B , lettera d ), punto 2 , nella misura
         in cui riguardano i servizi degli intermediari ;
    9.   Operazioni di cui all' articolo 13 B , lettera d ), punto 5 , nella misura
         in cui riguardano i servizi degli intermediari ;
    10 . Operazioni di cui all' articolo 13 B , lettera d ) , punto 6 ;
. 12 .   Cessioni di beni di cui all' articolo 15 , punto 2 ;
    13 . Operazioni di cui all' articolo 15 , punti 6 e 9 ;
    14 . Cessioni di beni di cui all' articolo 15 , punto 12 ;
    15 . Le prestazioni di servizi delle agenzie di viaggi di cui all' articolo 26
         e quelle delle agenzie di viaggi che agiscono in nome e per conto del
         viaggiatore per viaggi effettuati fuori dalla Comunità .
                                                                                     ./.
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                                                                                    4.
 2.        A decorrere dal 1° gennaio 1988 sono soppresse dall 'allegato E della
 direttiva 77 / 388 / CEE , le operazioni seguenti :
 .. 2 .    Operazioni di cui all' articolo 13 A , paragrafo 1 , lettera e ).
 3.        A decorrere dal 1° gennaio 1990 sono soppresse dall' allegato E della
 direttiva 77 / 388 / CEE le operazioni seguenti :
  . 7.     Operazioni di cui all' articolo 13 A , paragrafo 1 lettera q ) ;
    11 .   Cessioni considerate all' articolo 13 B , lettera g ), quando sono effet ¬
           tuate da soggetti passivi che hanno diritto alla deduzione della tassa
           pagata a monte per l' edificio in questione .
                              Articolo 2
1.         A decorrere dal 1     gennaio 1986 sono soppresse dall' allegato F della
direttiva 77 / 388 / CEE le seguenti operazioni ;
.■ 3 .     Prestazioni di servizi con macchine agricole per aziende agricole singole
           o associate ;
. 4.       Cessioni di cavalli purosangue e di levrieri ;
. 11 .     Servizi di periti relativi a perizie per domande d' indennizzo ;
    13 .   Gestione di crediti e di garanzie di crediti effettuata da un persona
           o da un organismo diverso da quello che ha concesso i crediti ;
    14 .   Recupero di crediti ;
    15 . Custodia e gestione di azioni , di partecipazioni in società o associazioni ,
           di obbligazioni e di altri titoli o effetti commerciali ( ad eccezione dei
           titoli rappresentativi delle merci , dei diritti e dei titoli di cui al ¬
           l' articolo 5 , paragrafo 3 );
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F 18 .   Forniture , trasformazioni , riparazioni , manutenzioni , noleggi e locazioni
         di navi destinate alla navigazione commerciale interna nonché forniture ,
         locazioni , riparazioni e manutenzione degli oggetti in esse incorporati
         o destinati al loro servizio ;
• 19 .   Cessioni di taluni beni d' investimento dopo la scadenza del periodo di
         regolarizzazione dei diritti a deduzione ;
   20 .  Cessioni di materiali di ricupero e di scarti industriali nuovi ;
• 21 .  Beni per il rifornimento d' imbarcazioni private che lasciano il territorio
        nazionale ; ;
   22 .  Beni per il rifornimento di aeromobili ad uso privato che lasciano il
         territorio nazionale ;
 • 23 .  Forniture , trasformazioni , riparazioni , manutenzioni , noleggi e loca­
         zioni di aeromobili , impiegati da istituzioni dello Stato nonché forni ¬
         ture , trasformazioni , riparazioni , manutenzioni , noleggi e locazioni
         degli oggetti in essi incorporati o destinati al loro servizio ;
   24 .  Trasporti di merci sul Reno e la Mosella canalizzata e operazioni
         connesse con tali trasporti ;
2.       A decorrere dal 1° gennaio 1988 sono soppresse dall' allegato F della
direttiva 77 / 388 / CEE le seguenti operazioni :
   1.    Riscossione di diritti d' ingresso alle manifestazioni sportive ;
   2.    Prestazioni di servizi degli avvocati ed altri membri di libere profes ¬
         sioni diverse dalle professioni mediche e paramediche , purché non si
         tratti delle prestazioni di cui all' allegato B della seconda direttiva
         del Consiglio dell '11 aprile 1967;
   6.    Prestazioni di servizi effettuate dalle imprese di pompe funebri e di
         cremazione nonché cessioni di beni ad esse accessorie ;
   7.    Operazioni effettuate dai ciechi o dai laboratori per ciechi purché
         la loro esenzione non dia origine a distorsioni di concorrenza rile¬
         vanti ;
                                                                                      ./.
 ---pagebreak---                                                                                         6.
  ; 9.   Prestazioni di cure agli animali effettuate dai medici veterinari ;
 . 12 .  Erogazione di acqua da parte di un organismo di diritto pubblico .
    25 . Forniture , trasformazioni , riparazioni , manutenzioni , noleggi e loca ¬
         zioni di navi da guerra .
. 27 .   Le prestazioni di servizi delle agenzie di viaggi di cui all' articolo 26
         e quelle delle agenzie di viaggi che agiscono in nome e per conto del
         viaggiatore per viaggi effettuati all' interno della Comunità .
3.       A decorrere dal 1° gennaio 1990 , nell' allegato F della direttiva 77/ 388 / CEE
sono soppresse le seguenti operazioni :
    5.   Prestazioni di servizi e cessioni di beni ad esse accessorie , effettuate
         dai servizi pubblici postali nel settore delle telecomunicazioni ;
    8.   Cessioni di beni e prestazioni di servizi fatte a beneficio di organismi
         che si occupano della costruzione , della sistemazione e della manutenzione
         dei cimiteri , dei sepolcri e dei monumenti commemorativi delle vittime
         della guerra ;
    16 . Cessioni di edifici e di terreni , di cui all' articolo 4 , paragrafo 3 ;
    17 . Trasporti di persone
         I trasporti di beni quali bagagli e autovetture al seguito di viaggiatori
         o le prestazioni di servizi connesse con il trasporto delle persone , sono
         esenti solo nella misura in cui è esente il trasporto di tali persone .
                               Articolo 3
1.       La lettera g ) dell' articolo 28 paragrafo 3 della direttiva 77 / 388 / CEE
è soppressa a decorrere dal 1° gennaio 1988 .
2.       Le lettere d ) e f ) dell' articolo 28 paragrafo 3 della direttiva 77 / 388 / CEE
 sono soppresse a decorrere dal 1° gennaio 1990 .
                                                                                       ./.
 ---pagebreak---                           Articolo 4
1.      Gli Stati membri adottano le misure necessarie per conformarsi alla
presente direttiva al più tardi alle date previste dagli articoli 1 , 2 e 3 .
2.      Gli Stati membri informano la Commissione delle disposizioni da essi
adottate per l' applicazione della presente direttiva .
                           Articolo 5
        Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto a Bruxelles , addi'                           Per il Consiglio
                                                    Il Présidente