CELEX: 52002PC0238
Language: sv
Date: 2002-05-03
Title: Förslag till rådets beslut om ingående av en konvention mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) om bistånd till flyktingar i länderna i Mellanöstern under perioden 2002-2005

Avis juridique important

|

52002PC0238

Förslag till rådets beslut om ingående av en konvention mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) om bistånd till flyktingar i länderna i Mellanöstern under perioden 2002-2005  /* KOM/2002/0238 slutlig - CNS 2002/0104 */  

Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr 203 E , 27/08/2002 s. 0142 - 0144

Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av en konvention mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) om bistånd till flyktingar i länderna i Mellanöstern under perioden 2002-2005(framlagt av kommissionen)MOTIVERING1. INLEDNINGKommissionen har kontaktat tjänstemän vid UNRWA i syfte att på grundval av de förhandlingsdirektiv som rådet godkände den 18 mars 2002 förhandla fram en elfte konvention mellan EG och UNRWA, vilken skall reglera gemenskapens bidrag till UNRWA under perioden 2002-2005.1.1. POLITISK BAKGRUNDFlyktingfrågan är av central betydelse i konflikten i Mellanöstern. Enligt fredsavtalen från Oslo skulle parterna fram till den 4 maj 1999 ha förhandlat klart om de frågor som rör flyktingarnas slutliga ställning. Dessa samtal, om bl.a. flyktingfrågan, har dock hittills inte ägt rum. Vid förhandlingarna i Camp David under sommaren 2000 blev flyktingfrågan, i synnerhet rätten att återvända, ett kontroversiellt samtalsämne. Diskussionerna om flyktingfrågan fortsatte i Taba i januari 2001.Ett fortsatt stöd från EU till Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar i (UNRWA) ingår som en central beståndsdel i unionens strategi för att aktivt bidra till att minska spänningarna och att upprätta så pass stabila förhållanden i Mellanöstern att parterna kan fortsätta sina fredssträvanden. Det bidrar också till att underlätta tillgången till grundläggande sociala tjänster, fattigdomsminskning och förbättrad levnadsstandard för flyktingarna.1.2. BAKGRUND OM UNRWAFörenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) bildades genom generalförsamlingens resolution 302 (IV) av den 8 december 1949 som en separat enhet inom FN. UNRWA har vid upprepade tillfällen fått sitt mandat förlängt, nu senast genom generalförsamlingens resolution 56/52 av den 14 februari 2002 (mandatet förlängt till 2005).UNRWA:s mål är att främja flyktingarnas välfärd och att stärka flyktingsamhällets oberoende. Bärkraftiga och varaktiga program är nyckelbegrepp för verksamheten. UNRWA:s övergripande strategi är att fortsätta att tillhandahålla grundläggande utbildning, hälso- och sjukvård samt bistånd och sociala tjänster.UNRWA har fortlöpande anpassat sin uppgift och sina tjänster efter flyktingarnas behov och den föränderliga miljö inom vilken organisationen verkar. På grund av det nuvarande läget i Mellanöstern har det uppstått ett antal olika scenarion för UNRWA:s verksamhet. Om oroligheterna fortsätter kommer UNRWA:s arbete att präglas av säkerhetsfrågor, försämrade ekonomiska villkor för flyktingarna och begränsningar i flödena av varor, tjänster och personer. Om fredssamtalen återupptas och leder till en uppgörelse kan organisationen komma att ombes åta sig nya uppgifter eller lämna ifrån sig en del av eller alla sina uppgifter.Under de senaste åren har man bland flyktingarna och i regionen som helhet kunnat konstatera en ökad oro över nedskärningarna i UNRWA:s tjänster (200 US-dollar per capita under 1970-talet jämfört med 70 US-dollar under 1990-talet). Återkommande brist på finansiering med åtstramningar och kostnadsnedskärningar som följd har lett till att programmen inte kunnat expandera i takt med flyktingbefolkningens tillväxt, att pågående programåtgärder fått skäras ned och att vissa åtgärder, som vanligtvis hade ingått i UNRWA:s ordinarie verksamhet, inte kunnat genomföras. Det allvarligaste är att dessa åtgärder lett till en ökning av antalet elever per klass i UNRWA:s skolor, ökat antal patienter per anställd inom vården och tyngre arbetsbörda för de socialarbetare som arbetar med de fattigaste flyktingarna.Organisationens förmåga att tillhandahålla tjänster är helt och hållet beroende av att den varje år erhåller tillräckligt med frivilliga bidrag. Konventionen syftar därför till att hjälpa UNRWA att säkra den finansiella bas som krävs för en hållbar och kostnadseffektiv verksamhet utan åtstramningar och andra kostnadsbesparingar i enskilda fall och att garantera kvaliteten och nivån på de tjänster som tillhandahålls flyktingarna. Med hänsyn till stabiliteten i regionen får den nuvarande miniminivån på tjänsterna inte sjunka ytterligare.2. DEN ELFTE KONVENTIONENS ALLMÄNNA OMFATTNINGEG och UNRWA har sedan 1972 undertecknat tio konventioner [1] som reglerar EG:s bidrag till organisationens ordinarie budget och till budgeten för livsmedelsbistånd. I varje konvention[1]  EEG-UNRWA-konvention 1972-74, EGT L 304, 31.12.1972, s. 24 EEG-UNRWA-konvention 1975-78, EGT L 203, 31.12.1972, s. 40 EEG-UNRWA-konvention 1979-80, EGT L 108, 31.12.1972, s. 56 EEG-UNRWA-konvention 1981-83, EGT L 392, 31.12 1981, s. 3-6 EEG-UNRWA-konvention 1984-86, EGT L 188, 16.7.1984, s. 18-19 EEG-UNRWA-konvention 1987-89, EGT L 136, 26.5.1987, s. 43 EEG-UNRWA-konvention 1990-92, EGT L 118, 9.5.1990, s. 36 EEG-UNRWA-konvention 1993-95, EGT L 9/16, 13.1.1994 EG-UNRWA-konvention 1996-98, EGT L 282, 1.11.1996, s. 69-71 EG-UNRWA-konvention 1999-2001, EGT L 261, 7.10.1999.- har bidraget till den ordinarie budgeten (programmen för utbildning, hälso- och sjukvård samt bistånd och sociala tjänster) för de kommande tre åren fastställts, och- har utrymme givits för en årlig förhandling om bidraget till budgeten för livsmedelsbistånd.I enlighet med UNRWA:s tvåårsbudget skall den nya konventionen omfatta en period av fyra år och genomföras genom bidragsavtal med årliga budgetanslag på grundval av 1999 års avtal mellan FN och Europeiska gemenskapen om principerna för gemenskapens finansiering eller samfinansiering av program och projekt som förvaltas av FN.Vid utarbetandet av bidragsavtalen kommer kommissionen att ta hänsyn till den utvärdering som den gjort under 1999 och 2001, särskilt när det gäller internationella redovisnings- och revisionsnormer.De anslag som föreslås i den nya konventionen är avsedda att bidra till finansieringen av UNRWA:s ordinarie program för cirka 3,9 miljoner palestinska flyktingar inom de fem områden som åtgärderna omfattar, nämligen Jordanien, Syrien, Libanon, Västbanken och Gaza. Detta skulle också ge utrymme för den årliga förhandlingen om gemenskapens bidrag till programmet för livsmedelsbistånd.UNRWA ansöker om ett bidrag till sin allmänna budget (budgeten för de ordinarie programmen) på 55 miljoner euro för 2002 och därefter en årlig ökning på 5 % för vart och ett av de följande åren. Detta innebär 55 miljoner euro under 2002, 57,75 miljoner euro under 2003, 60 637 500 euro under 2004 och 63 669 375 euro under 2005. Denna indexeringsprincip har varit vägledande för EG:s bidrag också i de tidigare konventionerna. Till de ordinarie program som finansieras med medel från den allmänna budgeten hör UNRWA:s utbildningsprogram, hälso- och sjukvårdsprogram och program för bistånd och sociala tjänster.I detta finansieringsförslag tas det hänsyn till det stöd som UNRWA erhåller från det internationella samfundet, däribland EU:s medlemsstater. Den ökade bördan för organisationen på grund av den nuvarande krisen, tillväxttakten hos den palestinska flyktingbefolkningen och inflationen är nya aspekter som måste beaktas.De bidrag som UNRWA ansöker om grundar sig på de bidrag som beviljades i den tionde konventionen med en ökning på 10 miljoner euro, utöver en indexering på 5 %, som kompensation för inflation, befolkningstillväxt, nya behov på grund av de nya långsiktiga krav som den aktuella krisen i Mellanöstern ställer på UNRWA och kravet att tillhandahålla nya tjänster. Kommissionen har begärt att UNRWA skall motivera de föreslagna ökningarna av gemenskapens bidrag i förhållande till de bidrag som gavs inom ramen för den tionde konventionen.3. UNRWA:s verksamhet3.1. UtbildningsprogrammetGenom sitt utbildningsprogram tillhandahåller UNRWA utbildning för mer än 475 000 elever (en ökning på mer än 30 000 elever sedan den tionde konventionen trädde i kraft) i sina 639 grundskolor, förberedande skolor och sekundärskolor (sekundärskolor enbart i Libanon). UNRWA tillhandahåller också mer än 6 000 lärlingar och studenter utbildning vid 8 yrkesutbildningscentrer och 3 fakulteter för lärarutbildning i Jordanien, Syrien, Libanon, på Västbanken och i Gaza. Utbildningsprogrammet har utvecklats i nära samordning med UNESCO. Utbildningsprogrammets övergripande mål är att, inom ramen för de läroplaner som föreskrivs av värdländerna och av den palestinska myndigheten, tillhandahålla de palestinska flyktingarna allmän grundutbildning, lärarutbildning, yrkesutbildning och teknisk utbildning, så att deras utbildningsmöjligheter på alla nivåer inom utbildningssystemet förbättras.Utbildningsprogrammet står inför budgetbegränsningar till följd av nya krav från värdländernas myndigheter, t.ex. införandet av undervisning i engelska för klasserna 1-4 i Jordanien, och andra förändringar i de olika nationella läroplanerna. Utbildningsprogrammet måste även hantera ett ovanligt stort tillflöde av elever, bl.a. på grund av de flyktingfamiljer som återvänt till Gaza och Västbanken sedan den palestinska myndigheten upprättades och vars barn flyttats till UNRWA-skolor från skolor på tidigare bostadsorter i arabländerna, skolor som inte tillhörde organisationen. Den palestinska myndigheten sänkte nyligen åldersgränsen för förstaklassare vilket kommer att leda till en betydande ökning av det antal elever som kan skrivas in i UNRWA:s skolor. Med hänsyn till de palestinska flyktingarnas särskilda situation i Libanon har UNRWA infört sekundärskoleutbildning i flera områden i Libanon.Överbeläggningen fortsätter att prägla skolorna i alla fem områdena på grund av de begränsade medlen för att finansiera anställning av lärare eller byggande av nya skolor och klassrum. Budgetbegränsningarna har lett till en frysning av underhållet av skollokalerna. Många av skollokalerna är nu i behov av omfattande underhåll eller förbättringar. UNRWA måste byta ut möbler och utrustning på vissa skolor där möblerna och utrustningen på grund av överanvändning inte längre kan användas, huvudsakligen i skolor med dubbla skift.3.2. Hälso- och sjukvårdsprogrammetUNRWA:s hälso- och sjukvårdsprogram är gemenskapsbaserat och har sin tyngdpunkt i primärvård och ett mycket selektivt utnyttjande av sjukhustjänster. Primärvården tillhandahålls genom UNRWA:s 122 egna anläggningar. Sekundärvården tillhandahålls genom kontrakt med statliga och icke-statliga sjukhus eller genom partiell ersättning för behandlingskostnader. Två tredjedelar av flyktingbefolkningen utgörs av kvinnor i fertil ålder och barn under 15 år, varför mödra- och barnhälsovården, däribland familjeplanering, utgör ett prioriterat område. Stödet inom hela organisationen till primärvården i Gaza och familjeplaneringsprogrammet prioriterades i den tionde konventionen. Hälso- och sjukvårdsprogrammet kommer att fortsätta att ha som övergripande strategi att bibehålla den långsiktiga investering som gjorts inom primärvården, höja kvaliteten på den grundläggande hälso- och sjukvården för de palestinska flyktingarna och anpassa hälso- och sjukvårdspolitiken och nivån på tjänsterna till värdländernas myndigheters och den palestinska myndighetens nivåer.UNRWA kommer att anta de nya utmaningar som följer av större förändringar i det demografiska mönstret och sjukdomsmönstret bland flyktingarna med ökad dödlighet i icke överförbara sjukdomar såsom hypertoni, diabetes mellitus, hjärtsjukdomar, cancer osv., vilket har krävt en aktiv insatsstrategi för övervakning, förebyggande och hantering av dessa sjukdomar så att de höga kostnaderna för behandling av påföljande komplikationer eller funktionshinder i andra eller tredje vårdled kan undvikas. Organisationen kommer att anpassa sin behandling av diabetespatienter till värdländernas läkemedelspolitik.3.3. Bistånd och sociala tjänsterUNRWA strävar efter att kunna tillhandahålla en miniminivå när det gäller mat och logi till flyktingarna, och genom organisationens biståndstjänster och sociala tjänster ges stöd till de fattigaste flyktingfamiljerna vilka inte är i stånd att tillgodose sina egna grundläggande behov. Genom programmet underlättas på längre sikt även den sociala och ekonomiska utvecklingen för flyktingarna och deras samhällen.Inom biståndstjänsterna organiseras direkt materiellt och ekonomiskt bistånd till de flyktingfamiljer som inte har någon vuxen man som är frisk nog för att förvärvsarbeta och som inte har några andra uppenbara möjligheter till ekonomiskt stöd som räcker för att täcka mat, logi och andra grundläggande behov. I den sociala verksamheten uppmuntras flyktingsamhällena till oberoende genom program för fattigdomslindring och lokalt baserade och lokalt styrda institutioner och inrättningar som är inriktade på kvinnor och utveckling, rehabilitering och integrering av flyktingar med funktionshinder samt ungdomsverksamhet och ledarskapsutbildning.3.4. Programmet för livsmedelsbiståndUNRWA begär att det i den nya konventionen skall ges möjlighet till separata förhandlingar om gemenskapens årliga bidrag in natura och kontant till UNRWA:s program för livsmedelsbistånd och om dess bidrag in natura till programmet för kompletterande livsmedelstillförsel (som ingår i hälso- och sjukvårdsprogrammet).4. SlutsatsKommissionen har noterat de särskilda vädjandena från FN:s generalsekreterare och FN:s medlemsstaters arbetsgrupp för finansieringen av UNRWA om att fortsätta och öka gemenskapens stöd till UNRWA. Kommissionen konstaterar även att givarna, däribland EU:s medlemsstater, stöder uppfattningen att det i givarnas bidrag till UNRWA bör tas hänsyn till de ökade krav som den nuvarande krisen i Mellanöstern, takten i den palestinska befolkningstillväxten och inflationen ställer på organisationen. Gemenskapens bidrag bör under alla omständigheter bibehållas åtminstone på en sådan nivå att en skälig nivå på de tjänster som tillhandahålls flyktingarna kan garanteras.Om någon av UNRWA:s arbetsuppgifter överförs till den palestinska myndigheten under perioden 2002-2005 kan gemenskapens bidrag till UNRWA enligt konventionen vid behov komma att justeras. Justeringar bör även kunna ske om nya ansökningar görs till UNRWA.UNRWA föreslås innan konventionen löper ut underrätta gemenskapen om eventuella planer som organisationen håller på att utforma eller genomföra när det gäller att lämna ifrån sig några av eller alla sina uppgifter.Kommissionen föreslår därför rådet att efter samråd med Europaparlamentet godkänna texten till den elfte konventionen mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar för en period av ytterligare fyra år, dvs. 2002-2005.2002/0104 (CNS)Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående av en konvention mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) om bistånd till flyktingar i länderna i Mellanöstern under perioden 2002-2005EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUTmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 181 jämförd med artikel 300.3 första stycket och artikel 300.4 i detta,med beaktande av kommissionens förslag [2],[2]  EGT C ..., ..., s. ...med beaktande av Europaparlamentets yttrande [3], och[3]  EGT C ..., ..., s. ...av följande skäl:(1) Den tionde konvention [4] som ingåtts med Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) upphörde att gälla den 31 december 2001.[4]  EGT L 261, 7.11.1996, s. 69-71.(2) Genom den nuvarande krisen i Mellanöstern ställs ytterligare krav på UNRWA.(3) Gemenskapens stöd till UNRWA är en betydelsefull faktor för att läget i Mellanöstern skall kunna stabiliseras och ingår dessutom som ett led i kampanjen mot fattigdom i utvecklingsländerna och bidrar därmed till en hållbar ekonomisk och social utveckling för befolkningen i fråga och för de värdländer i vilka denna befolkning bor.(4) Stöd till UNRWA:s verksamhet skulle sannolikt bidra till att de gemenskapsmål som beskrivs i ovanstående stycke uppnås.(5) En ny konvention bör ingås med UNRWA så att gemenskapens bistånd fortsättningsvis kan tillhandahållas som en del av ett övergripande program med kontinuerliga åtgärder.(6) För att säkerställa att avtalet fungerar väl bör lämpliga interna förfaranden fastställas. Det är således nödvändigt att ge kommissionen bemyndigande att företa ändringar om dessa ändringar enligt konventionen skall antas genom förenklat förfarande (skriftväxling).HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1Konventionen mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) om bistånd till flyktingar i länderna i Mellanöstern godkänns härmed på gemenskapens vägnar.Texten till konventionen bifogas detta beslut.Artikel 2Genomförandet av gemenskapens program för livsmedelsbistånd till UNRWA skall regleras av det förfarande som fastställs i förordning (EG) nr 1292/96 [5].[5]  EGT L 166, 5.7.1996, s.1.Artikel 3Kommissionen skall i samråd med en särskild kommitté godkänna ändringar av konventionen om dessa ändringar enligt konventionen skall antas genom förenklat förfarande (skriftväxling).Artikel 4Rådets ordförande bemyndigas att utse de personer som skall ha rätt att underteckna konventionen med bindande verkan för gemenskapen.Utfärdat i Bryssel den [...]På rådets vägnarOrdförandeBILAGAKONVENTIONMELLAN EUROPEISKA GEMENSKAPENOCH FÖRENTA NATIONERNAS HJÄLPORGANISATIONFÖR PALESTINAFLYKTINGAR (UNRWA)OM BISTÅND TILL FLYKTINGARI LÄNDERNA I MELLANÖSTERNArtikel 1Europeiska gemenskapen (nedan kallad "gemenskapen") sluter härmed denna konvention med Förenta nationernas hjälporganisation för palestinska flyktingar i Mellanöstern (nedan kallad "UNRWA") för att bekräfta sitt åtagande avseende ekonomiskt stöd till UNRWA. Detta stöd skall under en fyraårsperiod (2002-2005) utgöras av kontantbidrag som skall användas inom UNRWA:s allmänna budget.Detta finansiella åtagande gäller med förbehåll för att budgetmedel finns och att budgetplanen för Europeiska gemenskaperna till och med år 2006 beaktas.Artikel 2Gemenskapens bidrag1. Gemenskapen skall årligen betala ett kontantbidrag till UNRWA:s allmänna budget.2. Trots vad som sägs i artikel 3 i denna konvention får detta bidrag inte överstiga 55 miljoner euro 2002, 57,75 miljoner euro 2003, 60 637 500 euro 2004 och 63 669 375 euro 2005.Bidraget till den allmänna budgeten kommer att ges genom bidragsavtal som skall ingås mellan Europeiska kommissionen och UNRWA för perioden 2002-2005. Bidragsavtalen kommer att ingås med full respekt för bestämmelserna i avtalet av den 9 augusti 1999 mellan Förenta nationerna och Europeiska gemenskapen om principerna för gemenskapens finansiering eller samfinansiering av program och projekt som förvaltas av Förenta nationerna.3. Bidraget skall omfattas av de förfaranden avseende intern och extern revision som anges i UNRWA:s finansiella bestämmelser, regler och direktiv och Europeiska kommissionen skall i vederbörlig ordning underrättas om resultatet av dessa.Artikel 3LivsmedelsbiståndMot bakgrund av den årliga utvärderingen av flyktingbefolkningens behov kan andra gemenskapsresurser också mobiliseras för UNRWA:s program för livsmedelsbistånd för att tillgodose utsatta gruppers särskilda behov. Beloppen, kvantiteterna och egenskaperna beträffande de tillhandahållna varorna, kontanta medlen och tjänsterna samt alla andra villkor som rör stödet till livsmedelsprogrammet kommer att omfattas av separat överenskomna bestämmelser på grundval av en årlig ansökan från UNRWA.Artikel 4JusteringarVid behov kan parterna under konventionens giltighetstid efter ömsesidig överenskommelse, genom en skriftväxling mellan gemenskapen och UNRWA, öka eller minska de delar i bidragen som fastställts på annat sätt inom ramen för denna konvention.I slutet av år 2003 kommer den politiska utvecklingen vad gäller flyktingarna att ses över av parterna, och det skall göras en utvärdering av de planer UNRWA har gjort upp och, i förekommande fall, genomfört beträffande en eventuell överföring av dess uppgifter till den palestinska myndigheten eller något annat organ.Om någon av eller samtliga UNRWA:s uppgifter under konventionens giltighetstid överförs till den palestinska myndigheten eller något annat organ skall det genom en skriftväxling mellan gemenskapen och UNRWA göras justeringar av de relevanta delarna av gemenskapens bidrag till UNRWA inom ramen för konventionen.Artikel 5Skiljedomsklausul1. Alla tvister, meningsskiljaktigheter eller anspråk med anledning av eller rörande tolkningen, tillämpningen eller uppfyllandet av denna konvention, inbegripet dess existens, giltighet eller upphörande, som inte kan lösas i godo mellan parterna skall hänskjutas till skiljedom i enlighet med Permanenta skiljedomstolens frivilliga regler om skiljedomsförfarande för internationella organisationer och stater som gäller den dag denna konvention undertecknas.2. Det skall finnas en skiljeman.3. Vid skiljedomsförfarandet skall engelska språket användas.4. Om parterna inte når en överenskommelse skall på skriftlig begäran av endera parten en skiljeman utses av ordföranden för Internationella domstolen.5. Skiljemannen skall fatta beslut i enlighet med bestämmelserna och villkoren i konventionen och mot bakgrund av allmänna rättsliga principer som erkänns av staterna.Artikel 6Överenskommelse om allmänna bestämmelserNär en överenskommelse har uppnåtts i de pågående samtalen mellan Förenta nationerna och kommissionen om sådana allmänna bestämmelser som omfattar givande av frivilliga bidrag skall de relevanta bestämmelserna i den överenskommelsen och i denna konvention skyndsamt ses över, och alla nödvändiga ändringar som UNRWA och kommissionen samtycker till skall göras i de berörda bestämmelserna i denna konvention.Artikel 7Konventionens varaktighetDenna konvention skall omfatta en period av fyra kalenderår (2002, 2003, 2004 och 2005).Artikel 8Konventionen skall godkännas av parterna i enlighet med deras egna förfaranden.Denna konvention träder i kraft den första dagen i månaden efter den dag då parterna anmält till varandra att de förfaranden som nämns i första stycket i denna artikel har fullgjorts.Artikel 9Denna konvention är upprättad i två exemplar på de danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska språken, vilka alla texter är lika giltiga.FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKTÅtgärdens beteckning: Konvention mellan Europeiska gemenskapen och Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar (UNRWA) om bistånd till flyktingar i länderna i Mellanöstern under perioden 2002-20051. BERÖRDA BUDGETPOSTER (nummer och beteckning)Bidrag till det ordinarie programmet: B7-421 (Bistånd till Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar).2. RÄTTSLIG GRUNDArtiklarna 181 och 300 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.3. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDENIngående av en ny konvention mellan EG och UNRWA rörande gemenskapens bidrag till UNRWA:s budget (för perioden 2002-2005).4. BUDGETKONSEKVENSER4.1. Allmän budgetUNRWA ansöker om stöd till sina ordinarie program (allmänna budgeten) enligt följande:- 55 000 000 euro för 2002 (Obs: I budgetposten för UNRWA har beloppet 45 miljoner euro fastställts. Beloppet kommer dock att höjas till 55 miljoner euro förutsatt att budgeten medger det.).- 57 750 000 euro under 2003- 60 637 500 euro under 2004- 63 669 375 euro under 2005Detta motsvarar ett totalt bidrag på 237 056 875 euro över fyraårsperioden, vilket dessutom innebär en årlig ökning i gemenskapens bidrag på 5 % eller en ökning på 10 miljoner euro från den tionde konventionens sista år till den elfte konventionens första år. Dessa bidrag kommer sannolikt att belasta budgetpost B7-421 (Bistånd till Förenta nationernas hjälporganisation för palestinaflyktingar).4.2. Bidrag till programmet för livsmedelsbiståndEnligt konventionen kommer det att föras separata förhandlingar om storleken på och innehållet i det årliga bidraget till UNRWA:s program för livsmedelsbistånd, och beslut kommer att fattas enligt förfarandet i förordning (EEG) nr 3972/86.UNRWA bedömer att behovet av bidrag från EG till programmet för livsmedelsbistånd för perioden 2002-2005 kommer att uppgå till 89,23 miljoner euro, varav 44,38 miljoner euro i kontanta bidrag och 44,85 miljoner euro in natura.4.3. Ökning av bidragVarje ökning av bidragen utöver de belopp som fastställts i denna konvention skall godkännas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen.