CELEX: 52015JC0004
Language: sk
Date: 2015-02-18
Title: Spoločný návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii Únie v rámci Rady pre pridruženie zriadenej Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členským štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie odporúčania o vykonávaní programu pridruženia medzi EÚ a Ukrajinou

|
			
		
		
		52015JC0004
		
			Spoločný návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii Únie v rámci Rady pre pridruženie zriadenej Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členským štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie odporúčania o vykonávaní programu pridruženia medzi EÚ a Ukrajinou /* JOIN/2015/0004 final */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
Vzťahy medzi
EÚ a Ukrajinou sú v súčasnosti založené na tých častiach dohody
o pridružení, ktoré sa predbežne vykonávajú[1],
na častiach dohody o partnerstve a spolupráci (ďalej len „DPS“)[2], ktoré zostávajú v
platnosti, ako aj na rámci európskej susedskej politiky. Po podpísaní
politických kapitol dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou na samite EÚ
21. marca 2014 podpísali obe strany popri samite EÚ 27. júna 2014 zvyšné
časti dohody – vrátane prehĺbenej a komplexnej zóny voľného
obchodu (DCFTA). Dňa 16. septembra 2014 ratifikoval dohodu o pridružení
ukrajinský parlament a odsúhlasil ju Európsky parlament, čím sa umožnilo
predbežné vykonávanie príslušných ustanovení dohody o pridružení od 1. novembra
2014 a časti dohody o DCFTA od 1. januára 2016.  
S cieľom
zabezpečiť, že EÚ a Ukrajina budú môcť využívať všetky
výhody tejto dohody, počnúc jej čiastočným predbežným
vykonávaním, prijala Rada pre spoluprácu EÚ – Ukrajina 23. novembra 2009
program pridruženia (skoršie znenie). Jeho operačná časť bola
niekoľkokrát zmenená a posledná aktualizácia bola schválená na zasadnutí
Rady pre spoluprácu EÚ – Ukrajina v Luxemburgu 24. júna 2013. 
Vzhľadom na
nedávny vývoj – predbežné vykonávanie dohody o pridružení a naliehavú potrebu
reforiem na Ukrajine – sa dôležitou politickou prioritou stala aktualizácia
programu pridruženia tak, aby odrážal súčasný stav vzťahov medzi EÚ a
Ukrajinou. 
Cieľom tohto
programu pridruženia je pripraviť a uľahčiť
vykonávanie dohody o pridružení, a to vytvorením praktického rámca,
prostredníctvom ktorého možno dosiahnuť celkové ciele politického
pridruženia a hospodárskej integrácie a stanovením zoznamu priorít
pre spoločné úsilie podľa jednotlivých sektorov. 
Program pridruženia
je zároveň prostriedkom na monitorovanie a hodnotenie pokroku Ukrajiny pri
vykonávaní dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou, dosahovanie
celkových cieľov politického pridruženia a hospodárskej integrácie,
pričom sa zabezpečí dodržiavanie spoločných hodnôt a
zosúlaďovanie s acquis EÚ v konkrétnych oblastiach, ako sa
stanovuje v dohode o pridružení.
Skutočnosť,
že program pridruženia sa zameriava na obmedzenejší počet priorít, nemá
vplyv na rozsah alebo mandát súčasných dialógov, ktoré prebiehajú v rámci
DPS alebo v rámci iných dohôd, ani by sa ním nemalo prejudikovať
vykonávanie záväzkov prijatých v rámci dohody o pridružení/DFCTA. 
Vysoká predstaviteľka Európskej únie pre
zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a Komisia žiadajú Radu, aby
prijala pripojený návrh rozhodnutia Rady.
2015/0038 (NLE)
Spoločný návrh
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii Únie v rámci Rady pre pridruženie
zriadenej Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou, Európskym
spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členským štátmi na jednej
strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie
odporúčania o vykonávaní programu pridruženia medzi EÚ a Ukrajinou
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä jej článok 217 v spojení s jej článkom 218
ods. 9,
so zreteľom na Dohodu o pridružení
medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu
a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane
druhej, (ďalej len „dohoda o pridružení“), a najmä na jej
článok 463,
so zreteľom na spoločný návrh
Európskej komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci
a bezpečnostnú politiku,
keďže:
(1)       Dohoda o pridružení bola
podpísaná 21. marca 2014 a 27. júna 2014.
(2)       Do nadobudnutia platnosti sa
dohoda o pridružení predbežne uplatňuje v súlade s rozhodnutím Rady
2014/294/EÚ[3]
z 17. marca 2014, rozhodnutím Rady 2014/668/EÚ[4]
z 23. júna 2014 a rozhodnutím Rady 2014/691/EÚ[5]
z 29. septembra 2014.
(3)       Na podporu uplatňovania
dohody o pridružení sa strany dohodli rokovať o programe pridruženia,
ktorý by mal obsahovať zoznam priorít pre spoločné úsilie podľa
jednotlivých sektorov.
(4)       Zmluvné strany sa dohodli na
programe pridruženia, ktorý pripraví a uľahčí vykonávanie dohody o
pridružení a ktorý bude musieť prijať Rada pre pridruženie zriadená
dohodou o pridružení.
(5)       Pozíciu Únie o prijatí odporúčania
o vykonávaní programu pridruženia medzi EÚ a Ukrajinou, ktorá sa má prijať
v Rade pre pridruženie, musí prijať Rada,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Pozícia Únie v rámci Rady pre pridruženie
zriadenej Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou, Európskym
spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej
strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o vykonávanie programu
pridruženia medzi EÚ a Ukrajinou, vychádza z návrhu odporúčania Rady pre
pridruženie pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť
dňom jeho prijatia. 
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 1;
Ú. v. EÚ L 287, 20. 9. 2014, s. 1;
[2]               Ú. v. ES L 49, 19. 2. 1998, s. 1;
[3]               Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 1.
[4]               Ú. v. EÚ L 278/1, 20.9.2014, s. 1.
[5]               Ú. v. EÚ L 1, 3.10.2014, s. 1.
PRÍLOHY
k
spoločnému návrhu na
ROZHODNUTIE RADY
o pozícii Únie v rámci Rady pre pridruženie zriadenej dohodou
o pridružení medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom pre
atómovú energiu a ich členským štátmi na jednej strane
a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie
odporúčania o vykonávaní programu pridruženia medzi EÚ
a Ukrajinou
PRÍLOHA 1
Návrh
ODPORÚČANIE
týkajúce
sa vykonávania programu pridruženia EÚ – Ukrajina
RADA
PRE SPOLUPRÁCU EÚ A UKRAJINY,
so zreteľom na Dohodu o pridružení
medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu
a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane
druhej, (ďalej len „dohoda o pridružení“), a najmä na jej
článok 463,
keďže:
(1)         
Podľa článku 463 dohody o pridružení
má Rada pre pridruženie právomoc prijať odporúčania, ktoré považuje
za vhodné na účely dosiahnutia cieľov dohody.
(2)         
Podľa článku 476 dohody
o pridružení prijmú zmluvné strany akékoľvek všeobecné alebo osobitné
opatrenia potrebné na splnenie záväzkov vyplývajúcich z dohody
o pridružení.
(3)         
Do nadobudnutia jej platnosti sa dohoda
o pridružení predbežne vykonáva v súlade s rozhodnutím Rady
2014/294/EÚ[1]
zo 17. marca 2014, rozhodnutím Rady 2014/668/EÚ[2] z 23. júna
2014 a rozhodnutím Rady 2014/691/EÚ[3]
z 29. septembra 2014.
(4)         
Zmluvné strany dohody o pridružení sa dohodli
na znení programu pridruženia, ktorého cieľom je pripraviť
a uľahčiť vykonávanie dohody o pridružení
prostredníctvom vytvorenia praktického rámca, ktorý má pomôcť dosiahnuť
hlavné ciele politického pridruženia a hospodárskej integrácie.
(5)         
Program pridruženia má dvojaký cieľ:
stanoviť konkrétne kroky s cieľom zabezpečiť, aby si
zmluvné strany plnili svoje povinnosti, ktoré im vyplývajú z dohody
o pridružení, a poskytnúť širší rámec pre ďalšie posilnenie
vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou s cieľom dosiahnuť
významný stupeň hospodárskej integrácie a prehĺbiť
politickú spoluprácu v súlade s celkovými cieľmi dohody
o pridružení,
PRIJALA TOTO ODPORÚČANIE:
Jediný
článok
Rada pre pridruženie odporúča stranám
dohody vykonať program pridruženia EÚ – Ukrajina uvedený v prílohe do
tej miery, do akej takéto vykonanie smeruje k dosiahnutiu cieľov
Dohody o pridružení medzi Európskou úniou, Európskym spoločenstvom
pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane
a Ukrajinou na strane druhej.
V […]
Za Radu pre pridruženie
predseda
PRÍLOHA 2
PRÍLOHA
2

Program
pridruženia EÚ – Ukrajina
s cieľom
pripraviť a uľahčiť vykonávanie dohody
o pridružení
I.            Strategická časť
Európska únia
a Ukrajina (ďalej len „zmluvné strany“) uznávajú, že sa kontext ich
vzťahov výrazným a pozitívnym spôsobom zmenil. Vzťahy medzi EÚ
a Ukrajinou sú v súčasnosti založené na tých častiach
dohody o pridružení, ktoré sa predbežne vykonávajú, na tých častiach
dohody o partnerstve a spolupráci (ďalej len „DPS“), ktoré
zostávajú v platnosti, ako aj na rámci európskej susedskej politiky.
Zmluvné strany ďalej vypracovali aj začali realizovať akčný
plán liberalizácie vízového režimu, ktorého úspešné plnenie je základným prvkom
podporujúcim politické pridruženie a hospodársku integráciu Ukrajiny
s Európskou úniou stanovenú v dohode o pridružení, menovite
výrazné zlepšenie mobility a medziľudských kontaktov.
Zmluvné strany
začali rokovania o dohode o pridružení v roku 2007,
a o prehĺbenej a komplexnej zóne voľného obchodu (ďalej
len DCFTA), ktorá by bola neoddeliteľnou súčasťou uvedenej
dohody, v roku 2008. Rokovania o dohode o pridružení boli
zavŕšené 19. decembra 2011 a táto dohoda bola parafovaná
30. marca 2012 a 19. júla 2012 bola nasledovaná časťou
dohody o DCFTA. Po podpísaní politických kapitol dohody o pridružení
medzi EÚ a Ukrajinou na samite EÚ z 21. marca 2014, podpísali
obe strany zvyšné časti dohody – vrátane prehĺbenej a komplexnej
zóny voľného obchodu (DCFTA) – popri samite EÚ z 27. júna 2014.
Dňa
16. septembra 2014 ratifikoval dohodu o pridružení ukrajinský
parlament a súhlas udelil aj Európsky parlament, čím sa umožnilo
predbežné vykonávanie príslušných ustanovení dohody o pridružení
1. novembra 2014 a časti DCFTA 1. januára 2016.
Treba prijať
opatrenia na zabezpečenie toho, aby zmluvné strany mohli v plnej
miere využívať výhody, ktorá táto dohoda prináša, a to už od momentu
začatia jej čiastočného predbežného vykonávania. Cieľom
tohto programu pridruženia je pripraviť a uľahčiť
vykonávanie dohody o pridružení, a to zriadením praktického rámca,
prostredníctvom ktorého možno dosiahnuť všeobecné ciele politického
pridruženia a hospodárskej integrácie, a uvedením zoznamu priorít
spoločnej práce podľa jednotlivých sektorov. Skutočnosť, že
sa program pridruženia zameriava na obmedzený počet priorít, by nemala
mať vplyv na rozsah alebo mandát dialógov, ktoré sa v súčasnosti
vedú v rámci dohody o partnerstve a spolupráci, iných
príslušných dohôd alebo viacstrannej úrovne Východného partnerstva, ako aj na
rozsah alebo mandát dialógov, ktoré sa budú viesť v rámci dohody
o pridružení; predovšetkým by ňou nemalo byť dotknuté
vykonávanie záväzkov prijatých na základe dohody o pridružení/DCFTA,
keď nadobudne platnosť alebo sa začne predbežne vykonávať.
II.          Zásady, nástroje a zdroje
na vykonávanie programu pridruženia
Vykonávanie
programu pridruženia sa bude riadiť týmito spoločnými zásadami:
·                        
program pridruženia je praktický nástroj zameraný
na prípravu a uľahčenie úplného vykonávania dohody
o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou, ako aj na dosiahnutie celkových
cieľov, ktorými sú politické pridruženie a hospodárska integrácia,
·                        
priority činností programu pridruženia
dopĺňajú povinnosti zmluvných strán vykonávať predbežne
vykonávané časti dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou
a vykonávať všetky jej ustanovenia, keď vstúpi do platnosti, ako
aj na konsolidáciu spoločného chápania opatrení potrebných na ďalšie
prehĺbenie politického pridruženia a hospodárskej integrácie zo
strany zmluvných strán,
·                        
priority činností programu pridruženia by sa
mali vymedziť vzhľadom na štruktúru inštitucionálneho rámca, ako sa
uvádza v dohode o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou, uznávajúc
príslušné povinnosti a zodpovednosť každého orgánu, najmä pokiaľ
ide o parlamentný asociačný výbor a platformu občianskej
spoločnosti,
·                        
program pridruženia by sa mal vykonávať pri
plnom dodržiavaní zásady transparentnosti, zodpovednosti a inkluzívnosti,
·                        
pričom do vykonávania programu pridruženia
musia byť zapojené obe zmluvné strany,
·                        
cieľom programu pridruženia je prostredníctvom
postupného vykonávania praktických opatrení o dosiahnuť
hmatateľné a stanovené výsledky,
·                        
zmluvné strany uznávajú význam podpory dohodnutých
priorít pomocou primeraných a dostatočných politických, technických
a finančných prostriedkov, a
·                        
tento program pridruženia je hlavným nástrojom na
monitorovanie a hodnotenie pokroku Ukrajiny pri vykonávaní dohody
o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou, ako aj na monitorovanie
a hodnotenie dosiahnutia celkových cieľov politického pridruženia a hospodárskej
integrácie vo všeobecnosti, najmä pokiaľ ide o výsledky Ukrajiny pri
zabezpečovaní dodržiavania spoločných hodnôt, a pri procese
dosahovania konvergencie s EÚ v politickej, hospodárskej
a právnej oblasti. Vykonávanie programu pridruženia bude predmetom
časti ročných správ, monitorovania a hodnotenia. Dosahovaný
pokrok bude predmetom preskúmavania v rámci štruktúr zriadených na základe
dohody o pridružení, dohody o partnerstve a spolupráci
alebo iných relevantných dohôd. V tomto procese sa zmluvné strany
budú snažiť dosiahnuť, pokiaľ je to možné, spoločné
hodnotenie ročného pokroku.            
Európska únia bude
podporovať Ukrajinu pri plnení cieľov a priorít stanovených
v programe pridruženia. Na tento účel použije všetky zdroje dostupné
v rámci podpory EÚ, poskytne odborné znalosti a poradenstvo, umožní
výmenu najlepších postupov a know-how vrátane poskytnutia poradenstva
a štruktúrovaného procesu aproximácie s acquis EÚ,
a podporí budovanie kapacít a posilňovanie inštitucionálneho
rámca. V tejto súvislosti by mala Ukrajina plne využiť úlohy
poradenskej misie EÚ pre reformu sektora civilnej bezpečnosti v rámci
celkového príspevku EÚ k reformnému procesu. Takisto bude podporovať
získanie podpory pre Ukrajinu od ďalších partnerov, ako aj koordináciu podpory.
Európska únia použije svoje príslušné finančné nástroje s cieľom
napomôcť vykonávanie programu pridruženia. Program pridruženia však nie je
dokument pre finančné plánovanie, a ani nenahrádza finančné
plánovanie vykonávané zmluvnými stranami.
Európska únia
poskytne Ukrajine podporu v kontexte všeobecných priorít pomoci, a to
v súlade s viacročným plánovaním v rámci nástroja
európskeho susedstva (ďalej len „ENI“) ako súčasť celkového
objemu finančných prostriedkov určených pre Ukrajinu
a v plnom súlade s príslušnými vykonávacími pravidlami
a postupmi, pokiaľ ide o vonkajšiu pomoc EÚ.
V období rokov 2007
– 2013 vyčlenila EÚ 1,0056 miliardy EUR na dvojstrannú pomoc Ukrajine,
ktorá sa zameriava predovšetkým na podporu rozvoja demokracie a dobrej
správy vecí verejných, podporu regulačnej reformy a budovanie
administratívnych kapacít, na podporu rozvoja infraštruktúry (národný
indikatívny program na roky 2007 – 2010) a dobrej správy vecí verejných
a právneho štátu, na uľahčenie vstupu dohody o pridružení
medzi EÚ a Ukrajinou vrátane DCFTA do platnosti a na udržateľný
rozvoj (národný indikatívny program na roky 2011 – 2013). Niekoľko
projektov financovaných v rámci tohto rámcového programu sa stále
realizuje.
Orientačné
rozdelenie finančných prostriedkov dvojstrannej pomoci Ukrajine
v období rokov 2014 – 2020 sa pohybuje od 828 miliónov EUR do 1,013
miliardy EUR. Ako ostatné krajiny v rámci ENI môže aj Ukrajina
využívať dodatočné finančné prostriedky pridelené v rámci
programu.
V roku 2014,
v reakcii na rýchlo sa meniace udalosti na Ukrajine a naliehavú
potrebu mobilizovať značnú pomoc s cieľom prispieť
k stabilizácii a rozvoju krajiny, prijala EÚ osobitné opatrenia vo
výške 365 miliónov EUR vrátane zmluvy o podpore konsolidácie štátu vo
výške 355 miliónov EUR a programu podpory občianskej spoločnosti
vo výške 10 miliónov EUR.
V
roku 2015 by sa prípadné osobitné opatrenia mohli zamerať na rozvoj
súkromného sektora a ozdravné činnosti. Dvojstranná
pomoc EÚ by sa mala, v závislosti od situácie na mieste, zahrnúť do
jednotného rámca podpory ako výsledok nadchádzajúceho viacročného
programovania na obdobie rokov 2016 – 2017.
Občianska
spoločnosť, najmä platformy občianskej spoločnosti EÚ
a Ukrajiny, ako aj parlamentný asociačný výbor sa budú
povzbudzovať v sústredení svojich monitorovacích aktivít na program
pridruženia. Tento program pridruženia sa môže zmeniť alebo
aktualizovať na základe súhlasu Asociačnej rady EÚ a Ukrajiny.
III.         Operatívna časť
1.           Krátkodobé priority
činnosti
Výbor pre pridruženie zriadený
podľa dohody o pridružení bude definovať priority pre opatrenia
a poskytovať usmernenia pre vykonávanie programu pridruženia
v súlade s ustanoveniami uvedenými v oddiele III 8.
V rámci priorít programu pridruženia
by sa mali prioritne riešiť tieto krátkodobé reformné opatrenia:
·              
Ústavná reforma
Opätovné naštartovanie ústavnej reformy
prostredníctvom inkluzívneho a participatívneho procesu vrátane aktívnych
konzultácií s občianskou spoločnosťou a v súlade
s odporúčaniami Benátskej komisie a vrátane legislatívnych
opatrení na zmenu ústavy, ktoré by umožnilo decentralizačnú reformu
a reformu súdnictva,
·              
Volebná reforma
Podniknúť kroky na harmonizáciu volebných
právnych predpisov prostredníctvom zjednotenia a reformy financovania
politických strán vrátane štátneho financovania. Toto by malo pripraviť
prostredníctvom inkluzívneho a participatívneho procesu v súlade
s odporúčaniami OBSE/ODIHR, GRECO a Benátskej komisie,
pričom za prvoradú prioritu sa v súvislosti s miestnymi
voľbami plánovanými na druhú polovicu roka 2015 považuje revízia zákona
o voľbách do miestnych samospráv,
·              
Prevencia a boj proti korupcii
Preukázať skutočný pokrok v boji
proti korupcii, a to aj prostredníctvom vykonávania komplexného
protikorupčného právneho balíka prijatého 14. októbra 2014,
pričom začať sa má vytvorením a zabezpečením
účinného fungovania tak Národného protikorupčného úradu, ako aj
Národnej agentúry pre prevenciu korupcie,
·              
Reforma súdnictva
Prijať ďalšie opatrenia na reformu
súdnictva, najmä prijatím, v súlade s európskymi normami
a v úzkej spolupráci s Radou Európy/Benátskou komisiou,
Stratégie reformy súdnictva vrátane podrobného a komplexného plánu
vykonávania,
·              
Reforma verejnej správy
Začať komplexnú reformu verejnej správy,
a to najmä štátnej služby a služby v miestnych samosprávnych
orgánoch zameranú na európske zásady verejnej správy, a to aj
prostredníctvom dokončenia a prijatia návrhu zákona o reforme
civilnej služby,
·              
Deregulácia
Znížiť regulačnú záťaž pre podniky
a najmä MSP prostredníctvom znižovania počtu povolení
a licencií,
·              
Reforma verejného obstarávania
Zlepšiť transparentnosť
a konkurencieschopnosť v oblasti verejného obstarávania.
Zosúladiť zoznam výnimiek v oblasti verejného obstarávania so
smernicami EÚ o verejnom obstarávaní. Zabezpečiť súťažné
obstarávanie a prístup k informáciám týkajúcim sa verejného
obstarávania, a to najmä verejným podnikom,
·              
Daňová reforma vrátane vrátenia DPH
Podniknúť kroky na zlepšenie účinnosti
daňovej správy, aj pokiaľ ide o vrátenie DPH, aby sa
zabezpečilo včasné riešenie všetkých uznaných žiadostí
o vrátenie DPH a zabránenie akejkoľvek diskriminácii,
·              
Externý audit   
Na základe
nedávnych reforiem pokračovať v rozvíjaní externého auditu
s cieľom posilniť systém bŕzd a protiváh,
·              
Reforma odvetvia energetiky
V súlade s tretím energetickým balíkom
urýchliť oddelenie a reštrukturalizáciu spoločnosti Naftogaz,
prijať zákon o novom regulačným orgáne pre plyn, elektrickú
energiu a služby a predložiť na konzultácie s EÚ návrhy
zákonov o trhu s plynom a elektrickou energiou.
2.           Politický dialóg
2.1         Demokracia,
právny štát, ľudské práva a základné slobody,
Zmluvné strany sa dohodli, že budú
pokračovať v dialógu a spolupracovať
s cieľom posilniť dodržiavanie demokratických zásad, zásad
právneho štátu a dobrej správy vecí verejných, ľudských práv
a základných slobôd vrátane práv osôb patriacich k národnostným
menšinám, ako sú zakotvené v základných dohovoroch OSN a Rady Európy
a súvisiacich protokoloch. Takýto dialóg a spolupráca sa bude
týkať týchto oblastí:
i)            posilnenie stability,
nezávislosti a účinnosti inštitúcií, ktoré sú zárukou demokracie
a právneho štátu a najmä:
·              
vykonávať a dokončiť inkluzívny
a transparentný proces ústavnej reformy vrátane účinných konzultácií
s občianskou spoločnosťou a inými zainteresovanými
stranami zameraný na ďalší rozvoj ústavného systému s účinným
systémom bŕzd a protiváh, ako aj na zaistiť decentralizačnú
reformu a reformu súdnictva, a to so zreteľom na príslušné
odporúčania Benátskej komisie,
·              
posilniť fungovanie miestnej
a regionálnej samosprávy, a právneho statusu služby v miestnych
samosprávnych orgánoch, a to aj prostredníctvom decentralizačnej
reformy delegujúcej významné právomoci a súvisiace finančné
prostriedky, a to v súlade s príslušnými normami stanovenými
v Európskej charte miestnej samosprávy,
·              
zlepšiť a harmonizovať všetky
volebné právne predpisy prostredníctvom ich zjednotenia, zlepšiť
ďalšie súvisiace právne predpisy, a to najmä zákony o referende
a o ústrednej volebnej komisii a právne predpisy
o financovaní politických strán (vrátane štátneho financovania)
prostredníctvom inkluzívneho a participatívneho procesu, a to
v súlade s odporúčaniami OBSE/ODIHR a skupiny GRECO,
·              
úzko spolupracovať pri zosúlaďovaní
právneho rámca ukrajinskej občianskej služby s európskymi zásadami
verejnej správy a posilnení kapacít verejnej správy na Ukrajine na základe
posúdenia SIGMA vrátane účinného riadenia verejných financií, boja proti
korupcii a reformy verejnej služby,
·              
pomôcť zabezpečiť, aby sa
v plnom rozsahu dosiahol mandát ombudsmana, a to vrátane vykonávania
jeho/jej činnosti v regiónoch a podpora jeho/jej spolupráce
s európskymi inštitúciami a sieťami pre ľudské práva. Pre
túto prioritu budú relevantné zásady, ktoré sa vzťahujú na status
vnútroštátnych inštitúcií („parížske zásady“)[4].
ii)           zabezpečenie nezávislosti,
nestrannosti, odbornosti a efektívnosti súdov, prokuratúry a orgánov
presadzovania práva, ktoré by mali byť zbavené korupcie, politických
či akýchkoľvek iných nenáležitých zásahov,
·              
prijať ďalšie opatrenia na reformu
súdnictva, najmä prijať, v súlade s európskymi normami
a v úzkej spolupráci s Radou Európy/Benátskou komisiou,
Stratégiu reformy súdnictva vrátane podrobného a komplexného plánu
vykonávania, a to najmä s cieľom:
–              
vykonávať ukrajinský zákon „o prokuratúre“
a prijať všetky potrebné organizačné a právne opatrenia na
zabezpečenie súladu činnosti prokuratúry s európskymi normami,
–              
zabezpečiť účinné fungovanie Vysokej
súdnej rady,
–              
prijať a vykonávať zákon
o justičnom systéme a postavení/statuse sudcov,
·              
prijať príslušné opatrenia na reformu polície
vrátane zmien trestného poriadku a iných právnych aktov súvisiacich
s prijatím rámcových právnych predpisov týkajúcich sa fungovania polície,
v úzkej spolupráci s Radou Európy/Benátskou komisiou posilniť
odbornú prípravu sudcov, súdnych úradníkov a prokurátorov, ako aj podporného
personálu a zamestnancov orgánov presadzovania práva,
·              
účinne vykonávať a presadzovať
občianske, trestné a administratívne predpisy a ich
zodpovedajúce procesné predpisy založené na európskych normách,
·              
poskytnúť potrebné zdroje na účinné
vykonávanie nového trestného poriadku a právnych predpisov
o advokátoch,
·              
rozvíjať a vykonávať reformu sektora
civilnej bezpečnosti založenú na zásade právneho štátu, demokratickej
správy vecí verejných, zodpovednosti a dodržiavania ľudských práv,
s pomocou a v plnej súčinnosti s poradnou misiou EÚ na
Ukrajine (EUAM), okrem iného prostredníctvom vytvorenia prístupného,
zodpovedného, efektívneho, transparentného a profesionálneho policajného
zboru, zabezpečiť výkon policajných úloh so zreteľom na
dodržiavanie práv, využívanie poznatkov; boj proti trestnej činnosti
vrátane počítačovej kriminality.
iii)          Zabezpečiť
dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd prostredníctvom
komplexnej spolupráce v oblasti ochrany ľudských práv
a základných slobôd, ktoré by zahŕňalo tak individuálne prípady,
ako aj otázky týkajúce sa nástrojov medzinárodného práva v oblasti
ľudských práv. Táto spolupráca zahŕňa okrem iného:
·              
prijatie a vykonávanie národnej stratégie
a akčného plánu na zabezpečenie súladu ukrajinských opatrení na
riešení svojich medzinárodnými záväzkov a politických priorít
v oblasti ľudských práv.
a)           Podpora
vykonávania medzinárodných a regionálnych noriem v oblasti
ľudských práv
·              
včasné vykonávanie všetkých rozsudkov
Európskeho súdu pre ľudské práva a podpora vývoja judikatúry súdu ako
významného zdroja medzinárodného práva v oblasti ľudských práv,
s podporou EÚ, ako aj posilnenie preventívnych funkcií a funkcií
dohľadu vládneho zástupcu pre Európsky súd pre ľudské práva
s cieľom zabezpečiť účinné vykonávanie rozsudkov
Súdneho dvora,
·              
vykonávanie odporúčaní Rady Európy týkajúcich
sa podmienok zaistenia a poskytovania lekárskej pomoci zadržaným osobám,
·              
podpora povedomia o ľudských právach
medzi sudcami, prokurátormi a inými orgánmi presadzovania práva
prostredníctvom spoločných opatrení na zlepšenie odbornej prípravy sudcov,
prokurátorov a príslušníkov orgánov presadzovania práva v oblasti
ľudských práv a najmä v oblasti boja proti mučeniu
a neľudskému a ponižujúcemu zaobchádzaniu,
·              
pokračovanie vo vykonávaní Dohovoru OSN
o právach osôb so zdravotným postihnutím a jeho opčného
protokolu,
·              
zabezpečenie úplného uplatňovania
legislatívneho rámca v oblasti boja proti diskriminácii
z akýchkoľvek dôvodov vrátane vykonávania antidiskriminačných
právnych predpisov a posilnenie kapacity ombudsmana v súlade so
správou o pokroku akčného plánu na liberalizáciu vízového režimu.
b)           Sloboda
prejavu, zhromažďovania a združovania
Sloboda prejavu:
podpora právneho a administratívneho rámca
pre uplatňovanie práva na slobodu prejavu s osobitným dôrazom na
masmédiá a práva novinárov, a to najmä prostredníctvom:
·              
spolupráce pri vypracúvaní a vykonávaní
systému verejnoprávneho vysielania vrátane výmeny najlepších postupov, prijatia
legislatívneho rámca a jeho vykonávania v súlade s európskymi
a medzinárodnými normami,
·              
uskutočnenia ďalších krokov na vytvorenie
vyváženého prístupu volebných súperov k médiám,
·                 
 
·              
spolupráce na zachovaní podmienok potrebných na
slobodnú prácu novinárov a ich ochranu pred hrozbami alebo skutočným
násilím. To bude zahŕňať výmenu najlepších postupov na
účinnú ochranu novinárov zo strany orgánov presadzovania práva.
·              
Sloboda zhromažďovania:
·              
uskutočnenie konkrétnych krokov na prijatie
a úplné vykonávanie právnych predpisov týkajúcich sa slobody pokojného
zhromažďovania v úzkej spolupráci s ukrajinskou občianskou
spoločnosťou, OBSE/ODIHR a Benátskou komisiou
a v súlade s najlepšími európskymi postupmi,
·              
zintenzívnenie spolupráce s cieľom
ďalej zvýšiť informovanosť orgánov presadzovania práva
a súdov, pokiaľ ide o rešpektovanie práva na slobodu pokojného
zhromažďovania, a to najmä prostredníctvom výmeny najlepších
postupov, odbornej prípravy a spolupráce v oblasti legislatívnych
vykonávacích predpisov.
Sloboda združovania:
vytváranie vhodných právnych
a inštitucionálnych podmienok pre inštitúcie občianskej
spoločnosti, najmä na podporu zapojenia občanov a ich
účasti na verejných rozhodovacích postupoch:
c)           Zabezpečenie
rešpektovania práv príslušníkov menšín
·              
výmena najlepších postupov týkajúcich sa opatrení
na ochranu menšín pred diskrimináciou a vylúčením v súlade
s európskymi a medzinárodnými normami s cieľom
rozvíjať moderný právny rámec, Vyvinúť úzku spoluprácu medzi orgánmi
a zástupcami menšinových skupín,
·              
spolupracovať na opatreniach zameraných na boj
proti neznášanlivosti a rastúcemu počtu trestných činov
z nenávisti (či už z dôvodu rasizmu, antisemitizmu, xenofóbie
alebo homofóbie).
d)           Boj
proti mučeniu a neľudskému a ponižujúcemu zaobchádzaniu
·              
ďalšie posilnenie úsilia na zlepšenie právneho
základu a právnej praxe v oblasti zaistenia, najmä pokiaľ ide
o vyšetrovaciu väzbu a zaistenie s cieľom účinne
riešiť problematiku svojvoľného zaistenia,
·              
zlepšenie väzenských podmienok pre všetkých
väzňov vo vyšetrovacej väzbe alebo po odsúdení, ako aj sprevádzania
s cieľom odstrániť zlé zaobchádzanie a vykonávať
odporúčania Výboru OSN proti mučeniu, a Európskeho výboru na
zabránenie mučeniu,
·              
poskytnúť potrebné zdroje na účinné
vykonávanie národného preventívneho mechanizmu proti mučeniu,
·              
vytvoriť účinný mechanizmus podávania
sťažností na činnosti orgánov presadzovania práva a ich vyšetrovanie,
ktoré vykoná nezávislý orgán (Štátny úrad vyšetrovania).
e)           Zabezpečenie
rovnakého zaobchádzania
·              
výmena najlepších postupov na zabezpečenie
rovnosti mužov a žien v sociálnom a hospodárskom živote
a podpora väčšej účasti žien na verejnom živote a v procese
rozhodovania,
·              
boj proti domácemu násiliu prostredníctvom podpory
posilnenia legislatívneho rámca a postupov orgánov presadzovania práva
v súvislosti s domácim násilím a prostredníctvom zvyšovania
informovanosti a odbornej prípravy.
f)            Zabezpečenie
rešpektovania práv detí
·              
vykonávacie opatrenia na ochranu detí pred všetkými
formami násilia a riešenie situácie zraniteľných detí a detskej
chudoby vrátane opatrení v rámci záväzkov podľa Opčného
protokolu k Dohovoru o právach dieťaťa o predaji detí,
detskej prostitúcii a detskej pornografii s cieľom posilniť
spoluprácu v oblasti predchádzania predaja, obchodovania
s ľuďmi a vykorisťovania detí,
·              
zabezpečiť primerané zdroje
a posilniť úlohu ombudsmana, prijať potrebné opatrenia
a monitorovať situáciu,
·              
rozvíjať normy súdneho systému pre mladistvých
v súlade s príslušnými medzinárodnými normami.
g)           Zabezpečenie
rešpektovania práv odborových organizácií a základných pracovných noriem
·              
posilniť úsilie aj prostredníctvom výmeny
najlepších postupov na podporu plného uplatňovania práv odborov
a základných pracovných noriem na základe dohovorov Medzinárodnej
organizácie práce, a podporovať účinné využívanie kolektívneho
vyjednávania.
2.2.        Predchádzanie
a boj proti korupcii
·              
plniť príslušné odporúčania skupiny Rady
Európy proti korupcii (GRECO) a OECD,
·              
zabezpečiť primerané nadviazanie na
odporúčania o boji proti korupcii uvedené v správach
o pokroku vo vykonávaní akčného plánu o liberalizácii vízového
režimu,
·              
zapojiť sa do komplexného protikorupčného
reformného procesu vykazujúceho hmatateľné výsledky v oblasti
predchádzania a boja proti korupcii s jasne stanovenou
zodpovednosťou pridelenou špecializovaným orgánom a pridelenými
rozpočtovými prostriedkami na vykonávanie konkrétnych opatrení,
·              
zabezpečiť vykonávanie protikorupčných
zákonov prijatých 14. októbra 2014, najmä rýchle a účinné
zriadenie oboch agentúr ustanovených na základe protikorupčných právnych
predpisov a vytvoriť komplexný plán vykonávania národnej stratégie
boja proti korupcii na roky 2014 – 2017,
·              
zabezpečiť efektívne fungovanie Úradu
boja proti korupcii ako špecializovanej protikorupčnej vyšetrovacej
agentúry na zistenie a predsúdne vyšetrovanie závažných trestných
činov korupcie,
·              
riešiť prevenciu a boj proti korupcii na
všetkých úrovniach spoločnosti, najmä korupciu na vysokej úrovni,
v orgánoch presadzovania práva, colných a daňových systémoch
a transparentnosť financovania prostredníctvom vypracovania etických
kódexov a špecializovanej odbornej prípravy,
·              
vykonávať právne predpisy, ktoré zavádzajú
nový režim na konfiškáciu a zhabanie príjmov z trestnej činnosti
v súlade s európskymi normami,
·              
zabezpečiť transparentnosť,
pokiaľ ide o majetkové priznanie a vykonávanie systému pre
transparentnosť a overenie majetku politikov a verejných
činiteľov,
·              
zabezpečiť sprístupnenie informácií
o konečných príjemcoch právnických osôb a o registrovaných
právach na nehnuteľnosti a ich bremenách obsiahnutých v štátnom
registri práv na nehnuteľný majetok,
·              
vytvoriť podmienky na ochranu informátorov
a zabezpečiť primeranú ochranu pred škodlivými účinkami,
·              
prijať kroky potrebné na uzatvorenie dohody
o spolupráci s Eurojustom, parafovanej 8. decembra 2011
a dohody o operačnej spolupráci s Europolom,
·              
zabezpečiť transparentnosť
a zodpovednosť na všetkých úrovniach, vytvoriť podmienky pre
subjekty občianskej spoločnosti a nezávislé médiá na
monitorovanie korupcie,
·              
zreformovať pravidlá financovania politických
strán v súlade s odporúčaniami GRECO a o postupe
zbavenia imunity poslancov parlamentu pri vyšetrovaní trestných činov.
2.3.        Zahraničná
a bezpečnostná politika
Regionálne a medzinárodné otázky,
spolupráca v oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky,
nešírenie ZHN a odzbrojenie, predchádzanie konfliktom a krízové
riadenie
i)            Posilnenie spolupráce
v rámci oblasti SZBP:
·              
konzultovať a koordinovať opatrenia
prijaté na dvojstrannej a viacstrannej úrovni v rámci medzinárodného
úsilia so spoločným cieľom nájsť udržateľné politické
riešenie situácie v niektorých regiónoch Luhanska a Donecka na
Ukrajine spôsobenej nezákonnými činnosťami Ruskej federácie,
·              
podporovať prácu osobitnej monitorovacej misie
OBSE, pozorovateľskej misie OBSE a akejkoľvek inej misie OBSE
s cieľom podporiť prímerie a monitorovať hranice.
ii)           Ďalej posilňovať
zbližovanie týkajúce sa regionálnych a medzinárodných otázok,
predchádzania konfliktom a krízového manažmentu, spolupráca na
zefektívnení viacstranných inštitúcií a dohovorov s cieľom
posilniť globálnu správu a koordináciu pri boji proti
bezpečnostným hrozbám a riešiť otázky týkajúce sa rozvoja:
·              
zintenzívniť konzultácie a koordináciu
prostredníctvom dostupných diplomatických a vojenských kanálov na riešenie
medzinárodných otázok spoločného záujmu vrátane a najme otázok
týkajúcich sa spoločných zásad medzinárodného mieru a bezpečnosti
v zmysle Charty OSN, Helsinského záverečného aktu OBSE
a ďalších príslušných viacstranných nástrojov, a to tiež
vzhľadom na ukrajinskú prax pripojiť sa k vyhláseniam
a spoločným pozíciám EÚ v oblasti SZBP,
·              
pokračovať v dialógu
o vykonávaní Európskej bezpečnostnej stratégie,
·              
pokračovať v pravidelných
konzultáciách medzi EÚ a Ukrajinou týkajúcich sa krízového manažment,
·              
pokračovať v praxi
identifikovať príležitosti pre Ukrajinu na účasť na
súčasných a budúcich operáciách SBOP, a to na základe dobrých
skúseností z účasti Ukrajiny na operáciách EÚ na Balkáne, ako aj na
iných operáciách Európskej únie (napr. Atalanta),
·              
ďalej uplatňovať „Sevillské“
mechanizmy pre konzultácie a spoluprácu medzi EÚ a Ukrajinou
v rámci operácií krízového riadenia pod vedením EÚ vrátane
pokračujúcej účasti Ukrajiny na príslušných cvičeniach krízového
riadenia a odbornej príprave týkajúcej sa SBOP,
·              
v prípade potreby zvýšiť interoperabilitu
medzi ukrajinskými mierovými jednotkami a silami členských štátov EÚ
prostredníctvom získaných poznatkov z príslušných operácií krízového
riadenia EÚ, na ktorých sa Ukrajina zúčastnila, a prostredníctvom
zapojenia ozbrojených síl Ukrajiny na vytváraní nadnárodných taktických
bojových skupín EÚ,
·              
Ukrajina a EÚ posilnia spoločné úsilie
v rámci schémy 5 + 2 s cieľom dosiahnuť
udržateľné vyriešenie podnesterského konfliktu v Moldavskej
republike,
·              
EÚ a Ukrajina pokračujú v spolupráci
s Moldavskou republikou v otázkach hraníc, a to najmä
prostredníctvom intervencií financovaných EÚ, ako je napríklad hraničná
podporná misia EÚ pre Moldavsko a Ukrajinu (EUBAM),
·              
pokračovať v konzultáciách
o uplatnených sankciách zo strany EÚ,
·              
preskúmať ďalšie konkrétne spôsoby
dosahovania vyššej konvergencie v oblasti zahraničnej
a bezpečnostnej politiky,
·              
prijať opatrenia na podporu vojenskej
spolupráce a spolupráce technického charakteru medzi EÚ a Ukrajinou,
·              
podporovať a uľahčovať
priamu spoluprácu v oblasti konkrétnych činností, ktoré spoločne
identifikovali obe strany, medzi príslušnými ukrajinskými inštitúciami
a agentúrami a orgánmi SZBP/SBOP, ako sú Európska obranná agentúra,
Inštitút Európskej únie pre bezpečnostné štúdie, Satelitné stredisko
Európskej únie a Európska akadémia bezpečnosti a obrany.
iii)          ďalej rozvíjať
spoluprácu pri riešení spoločných bezpečnostných hrozieb vrátane boja
proti terorizmu, nešírenia zbraní hromadného ničenia a nezákonného
vývozu zbraní:
·              
pokračovať v spolupráci
v oblasti nešírenia zbraní hromadného ničenia vrátane aspektov
súvisiacich s vnútroštátnym vykonávaním príslušných medzinárodných
nástrojov, ako sú CWC, BTWC, NPT a režimy kontroly vývozu,
·              
ďalej zlepšovať vnútroštátny systém
kontroly vývozu, kontroly medzinárodnej prepravy tovaru súvisiaceho so
zbraňami hromadného ničenia vrátane kontroly konečného použitia
položiek s dvojakým použitím, na základe príslušných nariadení EÚ
ďalej spolupracovať na vypracovaní vnútroštátnych zoznamov položiek
s dvojakým použitím, kontrol nehmotného transferu technológií, systému
kontroly vývozu vrátane prevencie a sankcií proti porušovaniu právnych
predpisov v oblasti kontroly vývozu, a vplyvu na priemysel,
·              
pokračovať v spolupráci pri boji
proti obchodovaniu s jadrovými materiálmi,
·              
pokračovať v spolupráci pri
dosahovaní cieľov globálneho partnerstva G7 vo všetkých jeho aspektoch,
·              
spolupracovať pri zlepšovaní noriem
biologickej bezpečnosti a biologickej ochrany v laboratóriách,
iných zariadeniach a počas prepravy nebezpečných biologických
agensov, a to najmä vzhľadom na prebiehajúci dialóg o možnej
spolupráci v oblasti biologickej ochrany a biologickej
bezpečnosti,
·              
spolupracovať pri posilňovaní
bezpečnosti činností v kozmickom priestore prostredníctvom
opatrení na budovanie dôvery, ako sa stanovuje v návrhu kódexu správania
EÚ,
·              
ďalej spolupracovať na vývoze zbraní na
základe obsahu a zásad spoločnej pozície Rady 2008/944/SZBP, ktorou
sa vymedzujú spoločné pravidlá upravujúce kontrolu vývozu vojenskej
technológie a materiálu, ako aj pri ratifikácii a vykonávaní zmluvy
o obchodovaní so zbraňami, ktorá bola prijatá na Valnom zhromaždení
OSN 2. apríla 2013 a ktorá nadobudla platnosť 24. decembra
2014,
·              
ďalej rozvíjať spoluprácu v oblasti
boja proti nezákonnému obchodovaniu s ručnými a ľahkými
zbraňami a ich muníciou,
·              
spoločne riešiť bezpečnostné hrozby,
ktoré predstavujú ukrajinské zásoby starej munície, okrem iného aj
protipechotných nášľapných mín, vykonávať projekt likvidácie
protipechotných nášľapných mín v súlade s ustanoveniami dohovoru
z roku 1997 o zákaze použitia, skladovania, výroby a transferu
protipechotných mín a o ich zničení (Ottawský dohovor),
s finančnou pomocou EÚ.
2.4         Medzinárodný
trestný súd
·              
posilňovať spoluprácu na podporu mieru,
medzinárodnej spravodlivosti a boja proti beztrestnosti, a to aj
prostredníctvom ratifikácie a vykonávania Rímskeho štatútu Medzinárodného
trestného súdu z roku 1998 a s ním súvisiacich nástrojov.
3.           Spolupráca v oblasti
spravodlivosti, slobody a bezpečnosti
3.1         Ochrana
údajov
·              
podporovať posilňovanie ukrajinského
systému ochrany osobných údajov,
·              
vykonávať legislatívny rámec
a zabezpečovať vysokú úroveň ochrany osobných údajov
v súlade s európskymi nástrojmi a normami,
·              
posilňovať kapacity orgánu na ochranu
osobných údajov (ombudsman) a sledovať uplatňovanie noriem
ochrany údajov vo všetkých sektoroch, najmä v oblasti presadzovania práva.
3.2.        Právna
spolupráca
·              
pokračovať v posilňovaní
justičnej spolupráce v občianskoprávnych a obchodných
veciach prostredníctvom pristúpenia a vykonávania mnohostranných
dohovorov, najmä dohovorov Haagskej konferencie medzinárodného práva súkromného
v oblasti medzinárodnej právnej spolupráce a súdnych sporov, ako aj
ochrany detí,
·              
pokračovať v posilňovaní
justičnej spolupráce v trestných veciach prostredníctvom pristúpenia
k príslušným dohovorom, a to najmä dohovorom Rady Európy, ako aj ich
vykonávania,
·              
prijať kroky potrebné na uzatvorenie dohody
o spolupráci s Eurojustom, ktorá bola parafovaná 8. decembra
2011.
3.3.        Spolupráca
v oblasti riadenia hraníc, migrácie a azylu
i)            Riadenie hraníc:
·              
ďalej posilňovať riadenie hraníc
a udržať vysokú úroveň hraničných kontrol
a hraničného dozoru, rozšíriť a skvalitniť pevné
a mobilné kamerové systémy,
·              
zlepšiť efektívnosť hraničných
kontrol zavedením spoločných hraničných kontrol
a hraničného dozoru, ako aj operačnej výmeny informácií
v kontaktných miestach,
·              
pokračovať v príprave
a vykonávaní spoločnej metodológie analýzy rizík, riadenia toku spravodajských
informácií a údajov a zlepšiť vykonávanie založené na produktoch
určených na analýzu rizika,
·              
zvýšiť spoluprácu medzi agentúrami
a zabezpečiť prístup útvarov štátnej pohraničnej stráže do
rôznych databáz obsahujúcich štatistické údaje, ako aj do databáz Interpolu,
·              
pokračovať v spolupráci
v oblasti integrovaného riadenia hraníc vrátane komplexnej podpory EÚ,
ktorá budú vymedzená spoločne,
·              
s technickou podporou EÚ pokračovať
v procese vymedzovania ukrajinských hraníc v súlade
s medzinárodnými normami v spolupráci s príslušnými orgánmi
susedných krajín,
·              
zintenzívniť a rozšíriť spoluprácu
v rámci existujúcich pracovných podmienok medzi ukrajinskou
pohraničnou strážou a agentúrou Frontex, a to najmä
v súvislosti s analýzou a riadením rizík,
·              
v kontexte pokračujúcej spolupráce Ukrajiny
s Moldavskou republikou v otázkach týkajúcich sa hraníc vrátane
efektívnej výmeny informácií budú Ukrajina a Európska únia, pokiaľ
ide o pohyb tovaru a osôb cez spoločné hranice, pokračovať
v spolupráci s Moldavskou republikou, a to najmä prostredníctvom
technických trojstranných rozhovorov a podpory pomocnej hraničnej
misie EÚ pri úprave mandátu misie, ktorý by zohľadňoval vývoj potrieb
tejto spolupráce,
·              
zabezpečiť rozvoj a vykonávanie
ďalšej generácie stratégie integrovaného riadenia hraníc (IBM) od roku
2016,
·              
vykonávať logistické stratégie na
zabezpečenie primeraného využívania infraštruktúry, technického vybavenia,
systémov IT, finančných a ľudských zdrojov.
ii)           Migrácia:
·              
pokračovať v účinnom vykonávaní
dohody o readmisii medzi EÚ a Ukrajinou a opatrení na opätovné
začlenenie občanov Ukrajiny (vracajúcich sa dobrovoľne alebo
v rámci readmisie),
·              
presadzovať konkrétne činnosti
a opatrenia, ktoré vo všeobecnosti zvýšia účinnosť a význam
dohôd o readmisii,
·              
poskytovať finančné a ľudské
zdroje štátnym migračným úradom s cieľom vykonávať potrebné
opatrenia a úlohy v rámci právneho rámca pre riadenie migrácie,
·              
rozvíjať ďalšie formy a moduly
odbornej prípravy, ako aj odbornej príprava úradníkov v cudzom jazyku,
·              
posilnenie spolupráce medzi agentúrami
v oblasti migrácie, pričom by sa mali vo všetkých otázkach migrácie
vypracovať a zaviesť formy a mechanizmy spolupráce,
·              
zaistenie dostatočnej infraštruktúry (vrátane
zaisťovacích centier) a posilnenie zodpovedných orgánov
s cieľom zaistiť efektívne vyhostenie štátnych príslušníkov
tretích krajín, ktorí sa nelegálne zdržiavajú na území Ukrajiny alebo ním
prechádzajú, z územia Ukrajiny,
·              
zabezpečiť rešpektovanie ľudských
práv počas zaistenia a rozvoj integračného rámca.
3.4.        Azyl
·              
praktické vykonávanie dohovoru OSN z roku 1951
o právnom postavení utečencov a jeho protokolu z roku 1967
vrátane práva na žiadosť o azyl a rešpektovania zásady
„nevyhostenia“ a dohovoru OSN proti nadnárodnej organizovanej trestnej
činnosti z roku 2000, ktorého cieľom je prevencia a boj
proti trestnej činnosti, organizovanej alebo inej,
·              
zabezpečiť účinné vykonávanie
právnych predpisov týkajúcich sa azylu vrátane ustanovení o primeranej
infraštruktúre (vrátane dočasných pobytových táborov) a rešpektovanie
základných práv žiadateľov o azyl a osôb pod medzinárodnou
ochranou,
·              
zefektívniť proces rozhodovania
v azylovom konaní a posilniť kapacity zodpovedných orgánov,
a to najmä v oblasti konaní o azyle a podmienok prijímania
žiadateľov o azyl a osôb pod medzinárodnou ochranou s cieľom
zabezpečiť účinný prístup k ich právam,
·              
zabezpečiť účinný prístup
žiadateľov o azyl a osôb pod medzinárodnou ochranou ku konaniam
a právam vrátane tlmočenia na hraničných priechodoch,
prijímacích zariadení a regionálnych úradov, kde prebiehajú azylové
konania,
·              
zabezpečiť priebežné vzdelávanie
odborníkov v oblasti azylu a migrácie vrátane sudcov a súdnych
úradníkov, vládnych úradníkov a úradníkov verejnej správy, polície,
príslušníkov štátnej pohraničnej stráže, psychológov a sociálnych
pracovníkov.
3.5.        Policajná
spolupráca, organizovaná trestná činnosť a pranie špinavých
peňazí
i)            Policajná spolupráca:
·              
posilniť medzinárodnú operatívnu policajnú
spoluprácu aj prostredníctvom vytvorenia spoločných dvojstranných alebo
viacstranných vyšetrovacích skupín (okrem iného), a posilnenie
cezhraničnej spolupráce prostredníctvom spoločných operácií.
ii)           Organizovaná trestná
činnosť:
·              
zabezpečiť vykonávanie stratégie
a akčného plánu na boj proti organizovanej trestnej činnosti
vrátane účinnej koordinácie medzi príslušnými orgánmi,
·              
posilniť ochranu svedkov prostredníctvom
účinného uplatňovania mechanizmov uvedených v platných právnych
predpisoch, ako aj ustanovení o spolupráci bývalých členov
zločineckých skupín s orgánmi presadzovania práva vrátane rokovaní
o otázke vytvorenia osobitných programov na podporu a odmenu ich
spolupráce.
iii)          Obchodovanie
s ľuďmi:
·              
vykonávať štátny sociálny program zameraný na
boj proti obchodovaniu s ľuďmi vrátane účinnej koordinácie
medzi zodpovednými orgánmi,
·              
zabezpečiť účinnú ochranu obetí
obchodovania s ľuďmi a posilniť procesné práva
prostredníctvom systému poskytovania ochranných opatrení,
·              
zabezpečiť dostatočné
rozpočtové prostriedky na pomoc v rámci kampaní zameraných na
prevenciu a ďalšie informačné a školiace programy pre
štátnych zamestnancov vrátane vedúcich úradníkov,
·              
zabezpečiť predchádzanie obchodovaniu
s ľuďmi, a to aj obmedzovaním dopytu, ktorý stimuluje
všetky formy vykorisťovania.
iv)          Boj proti nezákonným drogám:
·              
spolupracovať na prijatí a vykonávaní
národnej protidrogovej stratégie Ukrajiny (do roku 2020) a príslušného
akčného plánu založeného na zásadách protidrogovej stratégie EÚ (2013 –
2020), najmä na vyváženom prístupe k znižovaniu ponuky a dopytu po
drogách,
·              
poskytovať finančné prostriedky na
opatrenia zamerané na vykonávanie stratégie štátnej protidrogovej politiky,
·              
zabezpečiť vykonávanie príslušných
dohovorov OSN a Rady Európy,
·              
zabezpečiť účinnú ochranu
a pracovať na znížení dodávok nelegálnych drog, obchodu s nimi
a dopytu po nich,
·              
posilniť vyšetrovanie vykonávané generálnou
prokuratúrou prostredníctvom odbornej prípravy príslušníkov polície
a tajných agentov,
·              
pokračovať v spolupráci na rozvoji
vedeckej základne a nezávislého systému monitorovania drog a vo
výmene informácií o nových typov drog s Európskym monitorovacím
centrom pre drogy a drogovú závislosť (ďalej len “EMCDDA”),
·              
vypracovať možnosti účasti Ukrajiny na
Európskej informačnej sieti o drogách a drogovej závislosti
(REITOX), ktorú organizuje EMCDDA a vypracovať vhodný plán
začlenenia Ukrajiny do siete REITOX na monitorovanie drog,
·              
zvýšiť kapacitu systému monitorovania drog na
Ukrajine ako nezávislého orgánu podľa požiadaviek EMCDDA,
·              
rozvíjať spoluprácu v boji proti
nadnárodnej organizovanej trestnej činnosti vrátane boja proti
obchodovaniu s ľuďmi, boja proti drogám, boja proti praniu
špinavých peňazí, ako aj počítačovej kriminalite podporovaním
účinnej vnútornej a vonkajšej koordinácie, spolupráce, vykonávania
spoločných operácií a výmeny štatistických informácií a najlepších
postupov.
v)           Pranie špinavých peňazí:
·              
účinne uskutočňovať prevenciu
a boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu,
najmä prostredníctvom: vykonávania právnych predpisov EÚ v týchto
oblastiach, posilnenia spolupráce s Finančnou akčnou skupinou
(FATF), Radou Európy, najmä jej výborom expertov pre vyhodnocovanie opatrení
proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu (MONEYVAL)
a akýchkoľvek iných príslušných orgánov v členských štátoch
EÚ,
·              
posilnenia spolupráce medzi štátnou službou
finančného monitorovania Ukrajiny (ďalej len „SFMS“)
a finančnými spravodajskými jednotkami (FIU) a preskúmania na
tento účel možnosti prepojenia SFMS Ukrajiny s platformami pre výmenu
informácií v rámci finančných spravodajských jednotiek EÚ (v súčasnosti
FIU.Net) s cieľom zvýšiť cezhraničnú výmenu informácií
v boji proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu.
3.6         Zjednodušenie
vízového režimu a jeho liberalizácia
·              
zabezpečiť úplné vykonanie zmien dohody
medzi Ukrajinou a EÚ o zjednodušení postupu pri vydávaní víz
a dohody medzi Ukrajinou a ES o readmisii osôb,
·              
nabádať členské štáty, aby využívali
jestvujúcu pružnosť v rámci acquis Únie s cieľom
znížiť alebo zrušiť vízové poplatky v jednotlivých prípadoch,
ako aj podporiť vydávanie víz na viac vstupov s dlhodobou
platnosťou v súlade s ustanoveniami dohody o zjednodušení
vízového režimu,
·              
aktívne pokračovať v dialógu
o vízach s cieľom zaviesť bezvízový styk medzi EÚ
a Ukrajinou na základe akčného plánu EÚ a Ukrajiny
o liberalizácii vízového režimu predloženého na samite EÚ – Ukrajina
22. novembra 2010 a ukrajinského národného programu na jeho
vykonávanie, ktorý bol schválený prezidentom Ukrajiny 22. apríla 2011.
3.7         Situácia
na východnej Ukrajine a na Kryme
·              
efektívne vykonávať akčný plán na
organizáciu kontroly hraníc na ukrajinsko-ruskej hranici a na
administratívnej hranici s Krymom,
·              
vzhľadom na súčasný konflikt zvýšiť
opatrenia na budovanie kapacít ukrajinských orgánov na centrálnej aj
regionálnej úrovni na i) urýchlenie registrácie osôb vysídlených
v rámci krajiny a posilnenie koordinácie na rýchle poskytovanie
núdzovej a dlhodobej pomoci osobám vysídleným v rámci krajiny; ii)
úpravu právneho a regulačného rámca týkajúceho sa osôb presídlených
v rámci vlastnej krajiny, poskytovanie humanitárnej a asistenčnej
pomoci a iii) zabezpečenie prevencie a ochrany zraniteľných
obetí obchodovania s ľuďmi vrátane detí.
4.           Hospodárska spolupráca
Zmluvné strany spolupracujú s cieľom
podporiť Ukrajinu v rámci jej úsilia zameraného na vybudovanie plne
funkčného trhového hospodárstva a postupného uvádzania jej politík do
súladu s politikami EÚ, a to podľa usmerňujúcich zásad
makroekonomickej stability, zdravých verejných financií, silného
finančného systému a trvalo udržateľnej platobnej bilancie. Táto
spolupráca bude zahŕňať tieto činnosti:
·              
rozvoj kapacít Ukrajiny v oblasti
makroekonomických prognóz, vrátane zlepšenia metodiky využívanej na tvorbu
scenárov vývoja a monitorovanie hospodárskych procesov prostredníctvom
zvyšovania kvality analýzy zameranej na faktory vplyvu a (prostredníctvom)
výmeny najlepších postupov,
·              
zaistenie nezávislosti Národnej banky Ukrajiny
v súlade s najlepšími postupmi EÚ, pričom sa využijú odborné
poznatky EÚ, ako aj odborné poznatky Európskej centrálnej banky (ECB),
·              
výmena skúsenosti EÚ aj ECB v oblasti
výmenných kurzov a regulácie finančného a bankového sektora
a dohľadu nad týmito sektormi, a pomoc pri rozvoji
a posilňovaní kapacít Ukrajiny vo všetkých týchto oblastiach,
·              
posilnenie udržateľnosti a riadenia
verejných financií zavedením fiškálnych a výdavkových reforiem a posilnenie
procesu rozpočtového plánovania, predovšetkým prostredníctvom:
–              
výmeny informácií, skúseností a najlepších
postupov a iných opatrení s cieľom vypracovať strednodobý
systém predpovedania/plánovania a zlepšenia presnosti makroekonomických
a rozpočtových strednodobých prognóz,
–              
výmeny informácií, skúseností
a najlepších postupov na zefektívnenie a posilnenie procesu
rozpočtového plánovania, realizácie a dohľadu, programového
rozpočtovania a možného zavedenia fiškálnych pravidiel, a to aj prostredníctvom
zavedenia obmedzení na počet revízií.
–              
zavedenie opatrení s cieľom zlepšiť
daňovú disciplínu a znížiť daňové podvody,
–              
 zlepšenie efektívnosti daňovej správy vrátane
riešenia otázok vrátenia DPH,
–              
vykonávanie národnej stratégie riadenia verejných
financií a súvisiaceho akčného plánu schváleného zo strany
ukrajinskej vlády v auguste 2013 so spoločnou podporou EÚ a OECD
SIGMA, a vytvorenie hodnotenia verejných výdavkov a finančnej
zodpovednosti (PEFA) na rok 2015, ktoré je financované Svetovou bankou,
–              
zabezpečenie udržateľného dôchodkového
systému vrátane výmeny najlepších odborných znalostí z EÚ
a členských štátov EÚ v súvislosti s reformami dôchodkových
systémov,
–              
výmena informácií, skúseností na zlepšenie riadenia
verejného dlhu a zlepšenie riadenia v tejto oblasti v súlade
s najlepšími postupmi EÚ, vrátane zavedenia strednodobej stratégie
riadenia dlhu.
·              
Zníženie účasti štátu pri stanovovaní cien
a zavedení postupov na plnú návratnosť nákladov v súlade
s najlepšími postupmi EÚ, predovšetkým prostredníctvom úpravy cien
verejnoprospešných služieb, pričom bude vytvorená záchranná sociálna
sieť na ochranu najzraniteľnejších pred zvyšovaním cien,
·              
ďalšie rozvíjanie pravidiel a postupov
privatizácie, ktoré budú otvorené, podporujúce hospodársku súťaž
a transparentné a ich vykonávanie v súlade s najlepším
postupmi EÚ,
·              
posilnenie správy a riadenia spoločností,
najmä v štátnych podnikoch, vrátane reštrukturalizácie štátnych podnikov,
posilnenia správy verejného majetku a preskúmania systému štátnych
subvencií.
5.           Obchod a záležitosti
týkajúce sa obchodu
V súlade s potrebou pokračovať v procese reformy
a modernizácie v súlade s medzinárodnými záväzkami Ukrajiny bude
pokračovať primeraná príprava včasného vykonávania hlavy IV
dohody o pridružení, s prípadnou podporou EÚ, ak je to vhodné.
Vzhľadom na tieto prípravy a potrebné zlepšenie podnikateľského
prostredia, budú ukrajinské orgány úzko spolupracovať
s podnikateľskou komunitou všeobecne.
5.1         Obchod
s tovarom
Zmluvné strany budú spolupracovať
v záujme prípravy riadneho a včasného vykonávania ustanovení
„Národného zaobchádzania a prístup na trh pre tovar“ dohody
o pridružení, a to najmä prostredníctvom spoločných konzultácií,
s cieľom:
·              
vytvorenia mechanizmu stanovenia vstupnej ceny
v prípade obnosených odevov a iných použitých tovarov, ktoré sú
klasifikované podľa ukrajinského colného kódexu pod položkou
6309 00 00,
·              
určenie mechanizmov na včasné vykonávanie
osobitných opatrení, ktoré majú uplatňovať jednotlivé strany
podľa ustanovení dohody vrátane:
–              
ochranných opatrení v prípade vývozných ciel,
ktoré má uplatniť Ukrajina,
–              
ochranných opatrení v prípade osobných
vozidiel, ktoré má uplatniť Ukrajina,
–              
riadenie colných kvót na konkrétny tovar.
5.2         Technické
predpisy o priemyselných výrobkoch, normy a postupy posudzovania
zhody
·              
Rozvoj ukrajinských právnych predpisov
v oblasti technických predpisov, normalizácie, posudzovania zhody,
dohľadu nad trhom, metrológie, akreditácie, a dohľadu nad trhom,
pokiaľ ide o ustanovenia, ktorými sa spravuje obeh priemyselných
výrobkov v súlade s acquis EÚ s cieľom postupne
odstrániť prekážky obchodu medzi zmluvnými stranami.
·              
Zavedenie dvojstranného dialógu o technických
predpisoch s cieľom propagovať a podporovať:
–              
výmenu informácií a skúseností
s cieľom zlepšiť kvalitu infraštruktúry pre technické predpisy,
normy, posudzovanie zhody, akreditáciu a dohľad nad trhom,
–              
spoluprácu medzi príslušnými organizáciami
v oblasti normalizácie, metrológie, akreditácie, posudzovania zhody
a dohľadu nad trhom,
–              
vytvorenie kvalitnej infraštruktúry pre oblasť
normalizácie, metrológie, akreditácie, posudzovania zhody a dohľadu
nad trhom,
–              
podporu účasti ukrajinských organizácií na
práci súvisiacich európskych organizácií.
·              
Podniknutie krokov v súlade so stratégiou
rozvoja systému technických predpisov do roku 2020.
5.3         Sanitárne
a fytosanitárne opatrenia
Vzhľadom na postupnú aproximáciu
ukrajinských právnych predpisov a postupov o sanitárnych
a fytosanitárnych opatreniach v oblasti potravín a krmív,
zdravia rastlín, ako aj zdravia zvierat a dobrých životných podmienok
zvierat s právnymi predpismi Európskej únie, bude EÚ podporovať
Ukrajinu okrem iného prostredníctvom príslušných dostupných nástrojov, pri
vykonávaní príslušného programu inštitucionálnych reforiem (IRP), ako aj pri:
·              
vypracovaní komplexnej stratégie bezpečnosti
potravín, ktorej cieľom je reformovanie všetkých opatrení stanovených
v prílohách kapitoly dohody o pridružení, ktorá sa týka sanitárnych
a fytosanitárnych opatrení (SPS),
·              
príprave návrhov ukrajinských právnych predpisov,
ktoré je ešte potrebné aproximovať,
·              
posilnení administratívnych kapacít v týchto
oblastiach prostredníctvom:
–              
preskúmaní úloh súčasných orgánov regionálnej
štátnej správy zodpovedných za sanitárne a fytosanitárne otázky
s ohľadom na právne predpisy EÚ,
–              
odbornej prípravy špecialistov príslušných
ukrajinských orgánov zodpovedných za sanitárne a fytosanitárne otázky,
najmä pokiaľ ide o vykonávanie aproximovaných právnych predpisov,
–              
zosúladenia právnych predpisov v oblasti
bezpečnosti potravín, zdravia zvierat a fytosanitárnych laboratórií
s požiadavkami EÚ,
·              
vytvorenia systému včasného varovania pre
potraviny a krmivá, zdravie zvierat a zdravie rastlín,
·              
podpory prevádzkovateľov potravinárskych
podnikov pri vykonávaní vlastných kontrolných systémov,
·              
organizácie informačných kampaní
s príslušnými agentúrami a MVO v súvislosti s požiadavkami
na vstup na trh EÚ.
5.4         Obchod
so službami, právo usadiť sa a investovať
Pokračovanie v efektívnom
dialógu o obchode so službami podľa ustanovení dohody
o pridružení.
5.5         Pohyb
kapitálu a platby
Pokračovanie v efektívnom
dialógu v oblasti pohybu kapitálu a platieb, najmä vzhľadom na
monitorovanie dodržiavania všetkých existujúcich záväzkov stanovených
v dohode o pridružení.
5.6         Verejné
obstarávanie
Zmluvné strany budú venovať mimoriadnu pozornosť
spolupráci tým, že prijmú tieto opatrenia:
·              
rozšírenie a posilnenie spolupráce, okrem
iného prostredníctvom technickej pomoci zameranej na prijatie príslušných
opatrení zaisťujúcich predovšetkým, že orgán ústrednej štátnej správy
zodpovedný za hospodársku politiku bude mať dostatočné
administratívne kapacity na splnenie svojich úloh v súvislosti
s verejným obstarávaním,
·              
zabezpečenie toho, aby mal nezávislý orgán
zodpovedný za preskúmanie (Protimonopolný výbor) dostatočné
administratívne kapacity na zabezpečenie účinných prostriedkov
nápravy v zmysle smernice 89/665/EHS a smernice 92/13/EHS,
·              
začatie príprav na vytvorenie komplexného
plánu vzťahujúceho sa na verejné obstarávanie, stanoveného
v článku 152 dohody o pridružení, pričom sa využijú
existujúce opatrenia technickej pomoci vrátane stretnutí na úrovni expertov, ak
je to potrebné,
·              
práca na ďalšej harmonizácii ukrajinských
právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania s acquis
EÚ na základe stratégie pre verejné obstarávanie.
5.7         Hospodárska
súťaž
i)       Štátna
pomoc:
Zmluvné strany budú
spolupracovať pri vytváraní účinného systému kontroly štátnej pomoci
a monitorovania na Ukrajine a vykonávať príslušný program
inštitucionálnej reformy (IRP).
ii)      Antitrustové
predpisy:
Zmluvné strany budú
spolupracovať s cieľom:
·              
zvýšiť transparentnosť
a predvídateľnosť politiky hospodárskej súťaže na Ukrajine
vrátane uverejnenia rozhodnutí orgánu na ochranu hospodárskej súťaže
v primerane krátkom termíne po ich prijatí a princípov, ktoré sa
používajú na vykonávanie a presadzovanie právnych predpisov na ochranu
hospodárskej súťaže,
·              
podporovať konvergenciu právnych predpisov
a postupov na ochranu hospodárskej súťaže na Ukrajine s acquis
EÚ, najmä v oblasti pravidiel kontroly fúzií a zásad
uplatňovaných pri vykonávaní a presadzovaní právnych predpisov
o hospodárskej súťaži,
·              
vykonávať ustanovenia uvedené v kapitole
o hospodárskej súťaži dohody o pridružení (časť
o DCFTA).
5.8         Duševné
vlastníctvo
Posilnenie spolupráce v oblasti
ochrany práv duševného vlastníctva prostredníctvom výmeny skúseností
a organizovanie spoločných akcií v oblasti otázok súvisiacich
s právami duševného vlastníctva, ako aj pokračovať
v dialógu o otázkach práv duševného vlastníctva s cieľom:
·              
riadne uplatňovať normy zakotvené
v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2004/48/ES
o vymožiteľnosti práv duševného vlastníctva a v nariadení
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 608/2013
o presadzovaní práv duševného vlastníctva colnými orgánmi,
·              
prijať účinné opatrenia proti falšovaniu
a pirátstvu a zabezpečiť účinné vykonávanie právnych
predpisov o vymožiteľnosti práv duševného vlastníctva a sankcií
za porušovanie práv duševného vlastníctva na základe stratégie presadzovania
práv duševného vlastníctva,
·              
posilniť jednotné a komplexné kapacity na
presadzovanie práv duševného vlastníctva verejnými orgánmi (administratívnymi,
justičnými a operačné orgány), najmä zvýšenie zdrojov
určených na presadzovanie práva, ktoré sa týkajú internetového pirátstva
v rámci ministerstva vnútra.
5.9         Uľahčenia
v rámci colnej oblasti a obchodu
Zmluvné strany budú vykonávať
strategický rámec pre colnú spoluprácu medzi EÚ a Ukrajinou v súlade
s jej plánom na roky 2012 – 2014, v ktorom sa vymedzujú konkrétne
priority a činnosti. Zmluvné strany prikladajú význam týmto
opatreniam:
i)       Bezpečné a plynulé obchodné
kanály:
·              
rozvoj vzájomne transparentného obchodného
prostredia. Zabezpečiť, aby príslušné právne predpisy a postupy,
ako aj administratívne a operačné kapacity colných orgánov
spĺňali ciele účinnej kontroly a principiálne podporovali
uľahčenie zákonného obchodu, a zároveň zaisťovali
bezpečnosť a zabraňovali podvodom. Cezhraničná
spolupráca medzi EÚ a Ukrajinou je jedným z ukazovateľov
rozvíjajúcich sa colných vzťahov, pretože má bezprostredný vplyv na obchodníkov,
špeditérov a cestujúcich.
·              
Rozvoj systému schválených hospodárskych subjektov
na Ukrajine s cieľom uľahčiť obchod
s perspektívou vzájomného uznávania, EÚ môže na požiadanie poskytnúť
primeranú pomoc.
ii)      Riadenie rizík a boj proti
podvodom:
·              
prostredníctvom spolupráce na zavádzaní moderných
colných techník kontroly, najmä na základe selektívnych kontrol založených na
analýze rizika, zjednodušených postupov na prepustenie tovaru a kontrol po
preclení, vzájomné oboznámenie sa so systémami riadenia rizík oboch strán môže
mať formu študijných ciest alebo seminárov,
·              
preskúmanie možnosti vytvorenia medziagentúrnych
a medzinárodných mechanizmov (vrátane on-line platforiem) na výmenu
údajov, okrem iného v súvislosti s tovarmi a vozidlami,
v súlade s príslušnými normami na ochranu údajov a nariadeniami
v rámci pracovnej skupiny vytvorenej medzi EÚ a východnými susedmi,
·              
posilnenie dialógu o boji proti podvodom na
účely prevencie a presadzovanie boja proti nezákonnému obchodu,
vrátane obchodu s výrobkami podliehajúcimi spotrebnej dani, najmä
s cigaretami, ktoré môže zahŕňať výmenu praktických
skúseností a organizovanie spoločných akcií.
iii)     Investícii do modernizácie colníctva:
·              
Na žiadosť Ukrajiny vypracovať
a vykonávať komplexný strategický plán s podporou EÚ pre colné
správy, vrátane štruktúr, postupov, zdrojov, IT podpory a plánu
vykonávania. Ako referenciu je možné použiť plány pre modernizovaný Colný
kódex EÚ,
·              
ďalší rozvoj ukrajinských colných predpisov
a ich vykonávacích ustanovení v súlade s medzinárodnými
nástrojmi a normami uplatniteľnými v colnej a obchodnej
oblasti vrátane tých, ktoré vypracovala EÚ, Svetová colná organizácia, WTO
a OSN,
·              
spolupráca pri vykonávaní aktuálneho
harmonizovaného systému s cieľom prijať kombinovanú nomenklatúru
a zabezpečiť správne a jednotné zatriedenie tovaru,
·              
zabezpečenie najvyšších noriem integrity
v rámci colnej správy, a to najmä na hraniciach, a to
prostredníctvom uplatňovania opatrení zohľadňujúcich zásady
vyhlásenia WCO z Arushi,
·              
spolupráca na ďalšom rozvoji postupov colného
hodnotenia a praxe, aby boli transparentnejšie a účinnejšie,
a to aj prostredníctvom výmeny najlepších postupov v oblasti
vykonávania noriem WTO,
·              
prijatie všetkých potrebných krokov v rámci
právomoci zmluvných strán, aby sa v budúcnosti uľahčila účasť
Ukrajiny v pracovnej skupine EÚ – EZVO a EÚ/EZVO a pracovnej
skupine pre elektronické colníctvo (ECG), a pre nový počítačový
tranzitný systém (NCTS),
·              
s podporou EÚ a na žiadosť Ukrajiny
vypracovať a vykonávať komplexný strategický plán pre colné správy,
aby Ukrajina zosúladila svoje právne predpisy v oblasti tranzitu,
prevádzkové postupy a IT systém s dohovormi EÚ/EZVO
o spoločnom tranzitnom režime a o zjednodušení formalít pri
obchodovaní s tovarom, s cieľom zabezpečiť budúce
členstvo Ukrajiny v uvedených dohovoroch a účasť na
spoločnom tranzitnom systéme, na základe iniciatívy Ukrajiny
poskytnúť relevantnú pomoc alebo vytvoriť twinningový projekt pre
ukrajinskú colnú správu v súvislosti s uplatňovaním spoločného
tranzitného systému a systému NCTS;
·              
pri zohľadnení finančných obmedzení,
ktoré existujú v rámci ukrajinskej legislatívy, zabezpečiť ad
hoc účasť ukrajinských colných expertov v rámci programu EÚ
Colníctvo 2020 (nariadenie EÚ č. 1294/2013), čo si vyžaduje
zmeny vo vnútroštátnych právnych predpisoch ako ďalší krok, uzatvorenie
dvojstrannej dohody o pravidelnej účasti na programe po tom, ako
Ukrajina dosiahne dostatočnú úroveň aproximácie príslušných právnych
predpisov a administratívnych metód s právnymi predpismi
a administratívnymi metódami Únie.
iv)     Pravidlá pôvodu:
Zmluvné strany budú spolupracovať s cieľom
pripraviť riadne uplatňovanie pravidiel pôvodu, a to najmä
prostredníctvom:
·              
poskytnutia relevantnej pomoci ukrajinskému colnému
orgánu vo forme študijných návštev a seminárov o uplatňovaní pravidiel
pôvodu na základe ukrajinskej iniciatívy,
·              
podpory Ukrajiny v rámci prípravy komplexnej
analýzy, pokiaľ ide o budúce pristúpenie
k celoeurópsko-stredozemskej dohode o pravidlách pôvodu, ktoré
prostredníctvom rozšírenia územia kumulácie vytvorí nové výhody pre ukrajinské
hospodárske subjekty,
·              
prenesenia zodpovednosti za vydávanie
osvedčení EUR 1 z ukrajinskej obchodnej komory na ukrajinský colný
orgán,
·              
vytvorenia mechanizmu na zaistenie účinného
uplatňovania pravidiel pôvodu tovaru dovezeného z dočasne
okupovaného územia Krymu,
·              
výmeny najlepších postupov medzi colnými orgánmi
v súvislosti s udeľovaním statusu schváleného vývozcu.
5.10       Obchod a udržateľný
rozvoj
Zmluvné strany sa zapoja do dialógu
o otázkach upravených v kapitole o obchode a udržateľnom
rozvoji obsiahnutej v dohode o pridružení.
5.11       Transparentnosť právnych
predpisov
Zmluvné strany budú venovať mimoriadnu
pozornosť spolupráci, ktorej cieľom bude:
·              
zabezpečiť súlad všeobecne záväzných
opatrení vrátane vnútorných predpisov o vykonávaní regulačnej
politiky v oblastiach, na ktoré sa vzťahujú ustanovenia hlavy „Obchod
a záležitosti súvisiace s obchodom“ dohody o pridružení
s požiadavkami zásady transparentnosti,
·              
vytvorenie kontaktného miesta a mechanizmu na
spracovanie žiadostí všetkých dotknutých osôb v súvislosti so všetkými
platnými alebo navrhovanými opatreniami, ako aj o postupoch vykonávania
tých opatrení, ktoré môžu mať vplyv na otázky v rámci dohody.
5.12       Obchodná a regulačná
spolupráca
Zmluvné strany budú venovať
osobitnú pozornosť spolupráci pri ďalšom zosúladení ukrajinských
právnych predpisov s acquis EÚ v oblasti:
·              
predaja na diaľku a reklamy,
·              
zaistenia bezpečnosti potravín
a informovania spotrebiteľov o vlastnostiach výrobkov,
·              
vykonávania programu rozpočtovej podpory EÚ
v oblasti odstránenia technických prekážok obchodu (TBT).
6.           Spolupráca v odvetví
energetiky vrátane jadrovej oblasti
Na základe pokračujúceho vykonávania memoranda
o porozumení medzi EÚ a Ukrajinou o energetickej spolupráci
a v rámci prípravy na implementáciu acquis EÚ uvedeného
v príslušnej prílohe dohody o pridružení, a na záväzky Ukrajiny
ako zmluvnej strany Zmluvy o Energetickom spoločenstve
a v súlade s relevantnými viacstrannými dohodami, budú zmluvné
strany venovať osobitnú pozornosť spolupráci tým, že prijmú tieto
kroky:
6.1         Integrácia trhov
s energiou
·              
prijatie novej energetickej stratégie
a akčného plánu na jej vykonávanie,
·              
vykonávanie tretieho energetického balíka
podľa záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o Energetickom
spoločenstve,
·              
posilnenie kapacít a nezávislosti národnej
komisie na reguláciu energetických a verejných služieb (NEURC),
·              
pokračovanie v reforme poplatkov za
elektrickú energiu a cien plynu a prijatie opatrení na
zabezpečenie úplných platieb za poskytovanie elektrickej energie
a plynu,
·              
pokračovanie v spolupráci, v úzkej
spolupráci s medzinárodnými finančnými inštitúciami,
s cieľom zabezpečiť úplné vykonávanie spoločného
vyhlásenia konferencie o investíciách na obnovu a modernizáciu
ukrajinskej tranzitnej plynárenskej siete z 23. marca 2009, najmä reformy
v plynovom sektore a reštrukturalizácie štátneho podniku Naftogaz,
·              
efektívna spolupráca pri vykonávaní štúdie
uskutočniteľnosti integrácie jednotného systému napájania Ukrajiny do
únie centrálnych európskych elektrických sietí, v súlade s požiadavkami
ENTSO-E (Európska sieť prevádzkovateľov prenosových sústav pre
elektrickú energiu) a spoločná analýza nákladov a prínosov
v porovnaní s možnými alternatívami k úplnému zosúladeniu,
·              
poskytnutie odbornej pomoci zo strany EÚ pri
vypracúvaní právnych predpisov potrebných na plnenie záväzkov Ukrajiny
vyplývajúcich zo Zmluvy o Energetickom spoločenstve.
6.2         Energetická
bezpečnosť
·              
prijatie a vykonávanie opatrení, ktoré budú
určené v rámci vládneho akčného plánu pre vykonávanie národného
plánu pre nepredvídané udalosti v odvetví energetiky,
·              
vykonávanie odporúčaní uvedených v správe
EÚ týkajúcej sa záťažových testov z októbra 2014,
·              
návrh a vykonávanie rozhodnutia
o strategických zásobách ropy;
·              
podpora Ukrajiny pri posilňovaní energetickej
bezpečnosti.
6.3         Energetická efektívnosť,
energia z obnoviteľných zdrojov a environmentálne aspekty
·              
vykonávanie smerníc EÚ v oblasti energetickej
efektívnosti a obnoviteľných zdrojov energie podľa Zmluvy
o Energetickom spoločenstve a príslušných rozhodnutí Rady
ministrov Energetického spoločenstva;
·              
do konca roku 2015 vytvorenie a prijatie
národného plánu znižovania emisií a spolupráca na rýchlej realizácii plánu
s cieľom splniť záväzky vyplývajúce zo Zmluvy
o Energetickom spoločenstve a z príslušných cieľov EÚ.
6.4         Reforma odvetvia
uhoľného priemyslu
·              
vykonávanie odporúčaní reformného programu
odvetvia uhoľného priemyslu, vzhľadom na postupné ukončenie
poskytovania dotácií pre štátny ťažobný priemysel, ktorý predstavuje
veľkú záťaž pre štátny rozpočet, a zlepšenie
bezpečnostných a environmentálnych noriem a zohľadnenie
sociálnych aspektov.
6.5         Jadrová bezpečnosť
Zmluvné strany sa zaväzujú
pokračovať v spolupráci na:
·              
projektoch týkajúcich sa vyraďovania
černobyľskej jadrovej elektrárne z prevádzky a plánu
vybudovania ochranného krytu na obnovenie černobyľskej jadrovej
elektrárne do ekologicky bezpečného stavu po havárii, ktorá zničila
4. blok (v rámci medzinárodného fondu, ktorý spravuje EBOR),
·              
projektoch v rámci nástroja pre spoluprácu
v oblasti jadrovej bezpečnosti (INSC), ktorými sa podporuje najmä
regulačný orgán pre oblasť jadrovej energie a nakladania
s jadrovým odpadom,
·              
vykonávaní opatrení v súlade s „národným
akčným plánom na základe výsledkov záťažových skúšok“, ktorý bol
vypracovaný po uskutočnení záťažových skúšok v ukrajinských
jadrových elektrárňach a zahŕňa odporúčania Skupiny
európskych regulačných orgánov pre jadrovú bezpečnosť (ENSREG).
7.           Iné odvetvové otázky
7.1         Vnútorné kontroly verejných
financií a externý audit a kontrola
Zmluvné strany budú spolupracovať, aby zabezpečili
rozvoj verejnej vnútornej finančnej kontroly a externého auditu. Táto
spolupráca bude zahŕňať tieto činnosti:
·              
zabezpečenie ďalšieho zlepšenia systému
vnútornej kontroly, ako aj funkčne nezávislého vnútorného auditu
v štátnych orgánoch, a to prostredníctvom zabezpečenia
harmonizácie so všeobecne uznávanými medzinárodnými normami
a metódami a najlepšími postupmi EÚ,
·              
zabezpečenie vykonávania medzinárodne
akceptovaných noriem týkajúcich sa externého auditu (Medzinárodná organizácia
najvyšších kontrolných inštitúcií) zo strany Najvyššieho kontrolného úradu
(Účtovnej komory),
·              
zabezpečenie účinnej spolupráce
s príslušnými inštitúciami a orgánmi EÚ, pokiaľ ide
o kontroly na mieste a hospodárenie s prostriedkami EÚ
poskytovanými v súlade s príslušnými pravidlami a postupmi,
resp. kontrolu hospodárenia s nimi.
7.2         Dane
Posilnenie spolupráce
s cieľom zlepšiť a rozvíjať daňový systém
a daňovú správu Ukrajiny, a to v súlade
s medzinárodnými a európskymi normami vrátane prípravy na postupnú
aproximáciu s daňovou štruktúrou stanovenou v acquis EÚ
uvedeným v príslušnej prílohe k dohode o pridružení, a to
predovšetkým prostredníctvom:
·              
zlepšenia a zjednodušenia daňových
predpisov,
·              
zlepšenia medzinárodnej daňovej spolupráce
v záujme posilnenia dobrej správy v daňových záležitostiach, ako
je opísané v dohode o pridružení. Pri zaisťovaní spravodlivej
daňovej súťaže prihliadať na zásady kódexu správania pri
zdaňovaní podnikov EÚ,
·              
zlepšenie kapacity daňovej správy, najmä
zameraním sa na cielenejší, na hodnotení rizík založený systém daňových
kontrol a auditov;
·              
realizácie udržateľného a rýchleho
riešenia v prípadoch nevyriešených vrátení DPH,
·              
prijatie opatrení na harmonizáciu politík
v oblasti boja proti podvodom a pašovaniu výrobkov podliehajúcich
spotrebnej dani.
7.3         Štatistiky
·              
príprava na vykonávanie súboru štatistických
požiadaviek ES pripojeného k dohode o pridružení,
·              
zlepšenie koordinačnej úlohy ukrajinskej
štátnej štatistickej služby (SSSU) v rámci vnútroštátneho štatistického
systému prostredníctvom jej náležitého a výslovného zohľadnenia
v právnych predpisoch upravujúcich oblasť štatistiky, prostredníctvom
uzatvorenia memoránd o porozumení s najdôležitejšími
zostavovateľmi oficiálnych (štátnych) štatistík a zavedenia prípravy
koordinovaného štatistického pracovného programu, ktorý zahŕňa všetky
oficiálne štatistiky,
·              
posilnenie odbornej nezávislosti SSSU v súlade
s Kódexom postupov pre európsku štatistiku,
·              
zosúladenie ukrajinského zákona o štátnej
štatistike s európskymi požiadavkami, pokiaľ ide o ustanovenie
vnútroštátnej štatistickej rady a vykonávanie Kódexu postupov pre európsku
štatistiku,
·              
zlepšenie šírenia oficiálnych (štátnych) štatistík
vrátane príslušných metaúdajov pre všetkých používateľov vrátane vlády,
občiansku spoločnosti, podnikov, médií a iných prostredníctvom
moderných a integrovaných nástrojov na šírenie informácií, najmä
internetových stránok a užívateľsky ústretových databáz atď.,
·              
zlepšenie kvality oficiálnych (štátnych) štatistík
v spolupráci s ďalšími zostavovateľmi
a užívateľmi údajov, rozvoj a vykonávanie rámca
zabezpečovania kvality vrátane výroby a uverejnenie správ
o kvalite.
7.4         Doprava
Strany spolupracujú, aby podporili
Ukrajinu pri príprave vykonávania acquis EÚ uvedených v príslušných
prílohách dohody o pridružení:
i)       Doprava:
·              
posilnenie zbližovania v oblasti regulácie acquis
EÚ s vnútroštátnymi právnymi predpismi vo všetkých druhoch dopravy
a posilnenie kapacity vnútroštátnych orgánov na vykonávanie
a presadzovanie právnych predpisov,
·              
ďalšie vykonávanie národnej dopravnej
stratégie Ukrajiny do roku 2020,
·              
príprava a vykonávanie reforiem
v podsektoroch dopravy (železničnej, námornej a vnútrozemskej
vodnej, cestnej a leteckej dopravy),
·              
zlepšenie pohybu osôb
a tovaru, vyššia plynulosť dopravných tokov medzi Ukrajinou a EÚ
a tretími krajinami v regióne, a to vďaka odstráneniu
prekážok (administratívnych, technických, cezhraničných atď.),
vrátane tých, ktoré sa týkajú plánovania, uvedenia do prevádzky, prevádzky
a údržby dopravných infraštruktúr, ako aj zjednodušenia postupov medzinárodného
obchodu,
·              
rozvoj národného systému modelovania toku premávky
a programu na vykonávanie vnútroštátnej (prioritnej) dopravnej siete
Ukrajiny v súlade s infraštruktúrou dopravnej siete v rámci
Východného partnerstva a rozvoj súboru dostatočne prepracovaných
projektov,
·              
rozvoj intermodálnych
a multimodálnych služieb prostredníctvom efektívneho logistického systému,
a umožnenie riešení týkajúcich sa interoperability odlišných rozchodov
koľají a iných technických noriem,
·              
aktualizácia národnej stratégie a programu pre
zlepšenie bezpečnosti cestnej premávky a pokračovanie vo
vykonávaní činností.
ii)      Letectvo:
·              
podpísanie dohody o spoločnom leteckom
priestore v priebehu roka 2015 a jej uzatvorenie
v patričnom čase,         
·              
pokračovanie v činnostiach na
zosúladenie právnych predpisov v oblasti letectva s právnymi
predpismi EÚ,
·              
vykonávanie požiadaviek a noriem EÚ
v oblasti letectva na základe dohody o spoločnom leteckom
priestore po jej podpísaní v roku 2015 a posilnenie administratívnej
kapacity leteckých orgánov,
·              
udržanie a ďalší rozvoj spolupráce
s EASA v otázkach leteckej bezpečnosti, a to vrátane otázok
konvergencie ukrajinského systému osvedčovania letovej spôsobilosti so
systémom v EÚ.
7.5         Životné prostredie
a zmena klímy
Strany spolupracujú, aby podporili
Ukrajinu pri príprave vykonávania acquis EÚ uvedených v príslušných
prílohách dohody o pridružení:
·              
Ukrajina vykoná hlavné ciele (stratégie) národnej
environmentálnej stratégie na obdobie do roku 2020 a národného
environmentálneho akčného plánu na roky 2011 – 2015,
·              
posilnenie administratívnych kapacít na národnej,
regionálnej a miestnej úrovni, a to aj prostredníctvom rozvoja
účinných kontrolných a presadzovacích kapacít,
·              
ďalší rozvoj a vykonávanie ukrajinských
environmentálnych právnych predpisov, stratégií a plánov, najmä
v oblasti posudzovania vplyvov na životné prostredie, strategického
environmentálneho hodnotenia, prístupu k informáciám o životnom
prostredí a v otázke účasti verejnosti, najmä v súvislosti
s Dohovorom z Espoo a Aarhuským dohovorom,
·              
odstránenie legislatívnych medzier vo
vnútroštátnych právnych predpisoch a vypracovanie vnútroštátnych
vykonávacích nástrojov v súlade s multilaterálnymi environmentálnymi
dohodami, ktoré podpísali a ratifikovali Ukrajina a EÚ,
·              
posilnenie dialógu v rámci spoločnej
pracovnej skupiny EÚ – Ukrajina zameranej na problematiku zmeny klímy
s cieľom prispieť k vytvoreniu a podpísaniu novej
globálnej dohody o zmene klímy, a na rozvoj a vykonávanie
politiky v oblasti zmeny klímy, najmä prostredníctvom domáceho systému
obchodovania s emisiami a akčného plánu s dlhodobými
opatreniami na zmiernenie a prispôsobenie sa zmene klímy,
·              
presadzovania trvalo udržateľného rozvoja
a ekologizácie hospodárstva, okrem iného prostredníctvom vykonávacích
opatrení týkajúcich sa nakladania s odpadom, zeleného verejného obstarávania
a zavedenia zásad účinného využívania zdrojov a súvisiacich
riešení,
·              
rozvoj siete chránených oblastí na Ukrajine
založenej na zásadách siete Natura 2000,
·              
zlepšenie účinnosti opatrení na ochranu
ozónovej vrstvy a ochrana životného prostredia znižovaním emisií
fluórovaných skleníkových plynov,
·              
spolupráca pri realizácii plánov na dosiahnutie
miléniových rozvojových cieľov súvisiacich s vodou a cieľov
integrovaného hospodárenia s vodnými zdrojmi prostredníctvom
vnútroštátneho politického dialógu v rámci iniciatívy EÚ týkajúcej sa
vody, podporovaného aproximáciou a vykonávaním právnych predpisov EÚ
o vode;
·              
podpora vykonávania Bukureštského dohovoru
a jeho protokolov vrátane spolupráce s krajinami na pobreží
Čierneho mora v rámci vykonávania rámcovej smernice o morskej
stratégii, a spolupráca so stranami tohto dohovoru s cieľom
podporovať pristúpenie Európskej únie k dohovoru,
·              
práca na vytvorení spoločného systému
environmentálnych informácií v rámci Východného partnerstva;
·              
pokračovanie v úzkej spolupráci
s regionálnym environmentálnym centrom (REC) pre strednú a východnú
Európu, najmä práca na zriadení REC na Ukrajine, okrem iného s cieľom
zvýšiť povedomie a propagovať úlohu občianskej
spoločnosti v oblasti životného prostredia.
7.6         Civilná ochrana
Strany spolupracujú, aby podporili
Ukrajinu pri:
·              
posilnení dialógu a zvýšení kapacít
v oblasti prevencie, prípravy a reakcie na prírodné katastrofy
a katastrofy spôsobené ľudskou činnosťou a na
vykonávaní administratívnej dohody o spolupráci v oblasti civilnej
ochrany medzi Ukrajinou a Európskou komisiou o vytváraní
a uplatňovaní polročných pracovných plánov,
·              
pokroku vo vývoji celoštátneho posudzovania
a mapovania a hodnotenia rizika katastrof, ako aj pri podpore
rozšírenia európskych systémov včasného varovania a monitorovacích
nástrojov na Ukrajine,
·              
úsilí o vypracovanie stratégie na zníženie
priemyselných rizík a prevenciu katastrof spôsobených ľudskou
činnosťou, a preskúmaní možností financovania na jej
vykonávanie,
·              
pokroku vo vykonávaní „Akčného rámca
z Hjóga: Zvyšovanie odolnosti národov a spoločenstiev voči
prírodným katastrofám”.
7.7         Politika v oblasti
priemyslu a podnikania
Zmluvné strany budú rozvíjať a posilňovať vzájomnú
spoluprácu, pokiaľ ide o ich politiky v oblasti priemyslu
a podnikania, a tým budú zlepšovať podnikateľské prostredie
pre všetky hospodárske subjekty, s osobitným zreteľom na malé
a stredné podniky. Zmluvné strany budú spolupracovať na vykonávaní
politiky pre MSP na základe desiatich zásad iniciatívy „Small Business Act“ pre
Európu (SBA) a najlepších postupov EÚ a viesť pravidelný dialóg
o politikách v oblasti priemyslu a podnikania, a to najmä
prostredníctvom:
·              
vytvorenia dvojstranného dialógu zameraného
výlučne na MSP, s úzkym zapojením zástupcov vlád
a podnikateľských združení, s cieľom výmeny najlepších
postupov na účely zosúladenia ukrajinských politík s právnymi
predpismi EÚ, ako aj na začlenenie politík priaznivých pre MSP
v aktuálnych ukrajinských právnych predpisoch prostredníctvom
uplatňovania zásady „najskôr myslieť v malom“ a testu MSP.
V kontexte dialógu by sa malo diskutovať aj o účasti na
programoch EÚ.
Okrem toho v rámci panelu pre MSP Východného partnerstva budú
zmluvné strany:
·              
spolupracovať na zabezpečení vykonávania
odporúčaní uvedených v prvom hodnotení SBA s názvom „Index
politiky v oblasti MSP: Krajiny Východného partnerstva 2012 – Pokrok vo
vykonávaní iniciatívy „Small Business Act“ pre Európu“, ktoré vykonáva OECD
v spolupráci s Európskou komisiou, Európskou nadáciou pre odborné
vzdelávanie a Európskou bankou pre obnovu a rozvoj (EBOR);
·              
spolupracovať na druhom kole hodnotenia SBA
a využívania procesu hodnotenia ako príležitosti na zdôraznenie zásadnej
úlohy MSP pri zlepšení podnikateľského prostredia na Ukrajine,
·              
pokračovať v spolupráci v rámci
vykonávania projektu hodnotenia vykonávania SBA („Stratégia pre
konkurencieschopnosť MSP v krajinách Východného
partnerstva – fáza II“) s cieľom zlepšiť
podnikateľské prostredie na Ukrajine;
·              
pokračovať v spolupráci
s cieľom uľahčiť účasť Ukrajiny
v programe pre konkurencieschopnosť podnikov a MSP (COSME).
7.8         Právo obchodných
spoločností, správa a riadenie spoločností, účtovníctvo
a audit
Zmluvné strany posilnia vzájomnú spoluprácu vo všetkých oblastiach
práva obchodných spoločností a správy a riadenia
spoločností, účtovníctva a otázok auditu prostredníctvom výmeny
skúseností a informácií o najlepších postupoch, o súčasných
regulačných rámcov a najmä:
·              
pripravia sa na vykonávanie acquis EÚ
uvedeného v príslušných prílohách dohody o pridružení prostredníctvom
postupnej aproximácie ukrajinských právnych predpisov o práve obchodných
spoločností s acquis EÚ v oblasti práva obchodných
spoločností,
·              
budú rozvíjať administratívne kapacity
príslušných štátnych inštitúcií,
·              
zlepšia fungovanie obchodného práva prostredníctvom
neustáleho preskúmavania, modernizácie príslušných právnych predpisov
a ich uplatňovania, vrátane predovšetkým právnych predpisov
týkajúcich sa akciových spoločností,
·              
zjednodušia pravidlá a postupy pri registrácii
právnických osôb vrátane obchodných spoločností a fyzických osôb
vrátane podnikateľov ako aj pravidlá a postupy v súvislosti so
vznikom a likvidáciou podnikov,
·              
budú ďalej rozvíjať politiky správy
a riadenia spoločnosti a podporovať dodržiavanie kódexu
správy a riadenia spoločností v súlade s medzinárodnými
normami, ako aj postupnú aproximáciu s pravidlami
a odporúčaniami EÚ v tejto oblasti,
·              
zavedú príslušné medzinárodné audítorské štandardy
na vnútroštátnej úrovni,
·              
podporia uplatňovanie medzinárodných
účtovných štandardov vo všetkých kótovaných spoločnostiach na vnútroštátnej
úrovni, najmä prostredníctvom zavedenia mechanizmu na tento účel.
7.9         Finančné služby
Strany:
·              
pripravia sa na vykonávanie acquis EÚ
v príslušných oblastiach finančných služieb, ako je stanovené
v dohode o pridružení prostredníctvom postupnej aproximácie na
základe aktualizovaného zoznamu platných právnych predpisov, pred tým, ako bude
možné oficiálne aktualizovať príslušné prílohy dohody o pridružení,
·              
budú spolupracovať s cieľom
zabezpečiť účinné vykonávanie regulačného rámca obozretného
podnikania a dohľadu rovnocenného s úrovňou existujúcou
v EÚ pre finančné trhy a činnosti,
·              
spolupracovať v záujme zlepšenia
administratívnej kapacity dozorných úradov v súlade s medzinárodne
uznávanými normami,
·              
podporovať spoluprácu orgánov dohľadu
Ukrajiny a EÚ, najmä pokiaľ ide o výmenu
a zverejňovanie informácií,
·              
vypracujú vnútroštátne právne predpisy na
predchádzanie praniu špinavých peňazí a boj proti nemu, ako aj na boj
proti financovaniu terorizmu, a to najmä vykonávaním noriem Finančnej
akčnej skupiny (FATF) a príslušných právnych predpisov EÚ
v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu
terorizmu,
·              
budú pokračovať v organizovaní
spoločných seminárov, konferencií, školení, seminárov a študijných
návštev v súvislosti s opatreniami na boj proti praniu špinavých
peňazí a financovaniu terorizmu, ako aj pozývať ukrajinských
odborníkov na príslušné podujatia EÚ.
7.10       Informačná
spoločnosť
Strany spolupracujú, aby podporili
Ukrajinu pri príprave vykonávania acquis EÚ uvedených v príslušných
prílohách dohody o pridružení, predovšetkým prostredníctvom:
·              
úsilia Ukrajiny zameraného na lepšiu aproximáciu
právnych predpisov v oblasti elektronických komunikácií s acquis
EÚ,
·              
posilnenia nezávislosti a administratívnych
kapacít vnútroštátneho regulačného orgánu v oblasti komunikácií, aby
sa zabezpečilo, že bude schopný prijímať náležité regulačné
opatrenia a presadzovať svoje rozhodnutia a všetky platné právne
predpisy, ako aj zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž na
trhoch,
·              
rozvoja a vykonávania vnútroštátnych stratégií
pre oblasť informačnej spoločnosti/digitálneho trhu stratégií
a vypracovania príslušných právnych predpisov, vrátane podpory
širokopásmového prístupu na internet, posilnenia bezpečnosti sietí
a podpory využívania IKT pre rast a zamestnanosť v hospodárstve,
v súlade s normami EÚ.
7.11       Cestovný ruch
Zmluvné strany nadviažu pravidelný
dialóg o otázkach upravených v kapitole o cestovnom ruchu
obsiahnutej v dohode o pridružení. V rámci účasti Ukrajiny
na programe pre konkurencieschopnosť podnikov a MSP (COSME) sa budú
vykonávať osobitné opatrenia zamerané aj na cestovný ruch s dôrazom
na zlepšenie konkurencieschopnosti a udržateľný rozvoj tohto sektora.
7.12       Poľnohospodárstvo
a rozvoj vidieka
Strany spolupracujú, aby podporili
Ukrajinu pri príprave vykonávania acquis EÚ uvedených v príslušných
prílohách dohody o pridružení, najmä na základe posilnených aktivít
v rámci dialógu o poľnohospodárstve a predovšetkým
prostredníctvom:
·              
vypracovania a vykonávania nového akčného
plánu zameraného na priblíženie tohto odvetvia k politikám
a predpisom ES v oblasti poľnohospodárskej politiky
a rozvoja vidieka,
·              
uľahčenia rozvoja otvoreného
a transparentného trhu s poľnohospodárskou pôdou
s cieľom zvýšiť produktivitu a stabilitu investičného
prostredia,
·              
posilnenia spolupráce na vedeckých štúdiách
a výmeny najlepších postupov v oblasti využívania biotechnológií
v poľnohospodárstve,
·              
odbornej prípravy ústrednej a miestnej
verejnej správy v oblasti nových modelov politík rozvoja vidieka pre
ďalšie vykonávanie programov pre vidiecke spoločenstvá,
·              
výmeny najlepších postupov na obnovenie
a zachovanie prírodných zdrojov s cieľom dosiahnuť
účinnú, udržateľnú a vysokú kvalitu poľnohospodárskej
produkcie,
·              
výmeny najlepších postupov v oblasti
udržateľnej poľnohospodárskej výroby obnoviteľných zdrojov
energie a ich využívania, a to aj v oblasti
poľnohospodárstva,
·              
štúdia skúseností EÚ pri prechode na poskytnutie
priamej podpory poľnohospodárskym výrobcom,
·              
zlepšenia konkurencieschopnosti
poľnohospodárskej výroby, vrátane spolupráce pri vykonávaní systémov
kvality.
7.13       Rybárstvo a námorná
politika
·              
Posilnenie spolupráce a úsilia zameraného na
zabezpečenie udržateľného rybolovu v Čiernom mori,
v kontexte dvojstranných aj viacstranných vzťahov, a to na
základe ekosystémového prístupu k riadeniu rybárstva,
·              
zvýšenie vedeckej a technickej spolupráce
s cieľom zaistiť kapacitu monitorovania rybolovu
a hodnotenie stavu zásob morských zdrojov a morského prostredia,
·              
podpora integrovaného prístupu k námorným
záležitostiam a zabezpečenie výmeny osvedčených postupov,
posilňovanie dvojstranného dialógu a určenie oblastí
spoločného záujmu a obojstranného prospechu pre budúce
čiernomorskú spoluprácu v kontexte integrovanej námornej politiky EÚ
(stratégia pre modrý rast).
7.14       Veda, technológie
a inovácie
Zmluvné strany budú
spolupracovať pri:
·              
posilnení spolupráce v oblasti výskumu
a inovácií, najmä prostredníctvom účinného pridruženia Ukrajiny
v rámci programu Horizont 2020 a možného pridruženia k jeho
doplňujúcemu programu Euratom, pričom bude posilnená inštitucionálna
podpora týkajúca sa tohto pridruženia k programu s cieľom
maximalizovať jeho vplyv,
·              
zabezpečení výmeny najlepších postupov,
pokiaľ ide o organizáciu a vykonávanie politík v oblasti
výskumu a inovácií, ako aj riadenia a kontroly programov
a hlavných iniciatív,
·              
podpore posilnenia ukrajinských kapacít
v oblasti výskumu a inovácie, najmä v rámci zlepšovania
rámcových podmienok na uľahčenie partnerstiev medzi výskumníkmi
a trhového využitia výsledkov výskumu,
·              
zintenzívnení vykonávania ustanovení dohody
o vedeckej a technologickej spolupráci medzi Ukrajinou a EÚ.
7.15       Kozmický priestor
Zmluvné strany budú spolupracovať v otázkach, na
ktoré sa vzťahuje kapitola o kozmickom priestore dohody
o pridružení, vrátane účasti na rozšírení systému EGNOS
a rámcovom programe Horizont 2020.
7.16       Ochrana spotrebiteľa
S ohľadom na prípravu na vykonávanie acquis EÚ
uvedeného v príslušnej prílohe k dohode o pridružení, zmluvné
strany spolupracujú s cieľom:
·              
vymieňať si informácie
a začať dialóg o ochrane spotrebiteľa. Zmluvné strany
môžu preskúmať možnosť ďalej spolupracovať na témach
spoločného záujmu,
·              
podporovať posilňovanie postavenia
spotrebiteľov,
·              
posilniť administratívne kapacity na
presadzovanie ochrany spotrebiteľa na Ukrajine, najmä prostredníctvom
odbornej prípravy a technickej pomoci v rámci programu TAIEX pre
ukrajinskú verejnú správu vrátane justície a zákonodarnej moci
a organizácií občianskej spoločnosti o transpozícii
právnych predpisov EÚ a ich následnom vykonávanie a presadzovaní.
7.17       Sociálna spolupráca
Zmluvné strany spolupracujú s cieľom:
·              
pripraviť sa na vykonávanie acquis EÚ
v oblasti rodovej rovnosti, antidiskriminácie, ochrany zdravia
a bezpečnosti pri práci, pracovného práva a pracovných podmienok
uvedených v príslušných prílohách dohody o pridružení, a najmä:
–              
posilniť administratívne a presadzovacie
kapacity inšpektorátov práce a najmä štátnych orgánov zaoberajúcich sa
otázkami ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci a verejných
inštitúcií zodpovedných za bezpečnosť práce v oblasti ochrany
zdravia a bezpečnosti pri práci a pracovného práva,
–              
zlepšiť praktické opatrenia v oblasti
rodovej rovnosti s cieľom znížiť rozdiely v odmeňovaní
žien a mužov, ako aj v oblasti boja proti diskriminácii,
–              
osvojiť si najlepšie postupy a skúsenosti
v oblasti efektívnej verejnej správy ochrany zdravia pri práci,
·              
vypracovať strategický prístup
k zamestnanosti s cieľom zabezpečiť:
–              
lepšie zosúladenie zručností a pracovných
miest na ukrajinskom trhu práce a ich efektívnosť,
–              
posilnenie kapacity administratívnych orgánov
zodpovedných za politiku zamestnanosti vrátane verejných služieb zamestnanosti,
–              
podporu dôstojnej práce a premenu
tieňového sektora na legálnu prácu a vykonávanie vnútroštátnych
programov pre dôstojnú prácu medzi Medzinárodnou organizáciou práce (ILO)
a Ukrajinou,
–              
podporu boja proti diskriminácii
a zabezpečenie rovnakých príležitostí, najmä pre osoby so zdravotným
postihnutím, najmä v kontexte zamestnania,
·              
vymieňať si osvedčené postupy
týkajúce sa zlepšovania účinnosti sociálnej ochrany s cieľom
zlepšiť jej sociálnu primeranosť aj finančnú
udržateľnosť a výrazne znížiť počet chudobných
a zraniteľných ľudí,
·              
podporovať tripartitný a bipartitný
sociálny dialóg a budovanie kapacít sociálnych partnerov, okrem iného
v rámci programu TAIEX,
·              
podporovať uzatváranie dohôd medzi Ukrajinou
a členskými štátmi EÚ o koordinácii sociálneho zabezpečenia
pre pracovníkov s ukrajinskou štátnou príslušnosťou, ktorí sú legálne
zamestnaní v členských štátoch EÚ,
·              
vymieňať si najlepšie postupy,
pokiaľ ide o poskytovanie sociálnych služieb, s cieľom
podporiť synergie medzi verejnými a súkromnými partnermi v tomto
sektore na Ukrajine.
7.18       Verejné zdravie
Zmluvné strany budú spolupracovať pri:
·              
vykonávaní reformy zdravotníctva,
·              
posilňovaní kapacity riadenia zdravotníctva,
najmä v oblasti verejného zdravia,
·              
príprave na vykonávanie acquis EÚ
v oblasti zdravia, najmä predpisov, ktoré sú uvedené v príslušných
prílohách k dohode o pridružení, vrátane predpisov týkajúcich sa
tabaku, krvi, tkanív, buniek a prenosných ochorení,
·              
prevencii neprenosných ochorení prostredníctvom
vzdelávania v oblasti zdravia a podpory zdravého životného štýlu,
riešenia rozhodujúcich faktorov zdravia a zdravotných problémov, ako je
napríklad zdravie matky a detské zdravie, duševné zdravie, závislosť
od alkoholu, drog a tabaku, ako aj prostredníctvom posilňovania
občianskej spoločnosti,
·              
prevencii a kontrole prenosných chorôb, najmä
HIV/AIDS, tuberkulózy, sexuálne prenosných infekcií, hepatitídy C a B,
a to aj prostredníctvom spolupráce s Európskym centrom pre prevenciu
a kontrolu chorôb,
·              
postupnom rozvoji politiky a regulačného
dialógu o zdravotníckych výrobkoch,
·              
výmene dôkazov o osvedčených postupoch na
riešenie rizikových faktorov, akými sú užívanie tabaku a pasívne
fajčenie prostredníctvom vykonávania rámcového dohovoru o kontrole
tabaku,
·              
budovaní kapacít na boj s cezhraničnými
ohrozeniami zdravia prostredníctvom vykonávania medzinárodných zdravotných
predpisov, vrátane rozvoja plánovania pripravenosti a reakcie, ako aj
odbornej prípravy,
·              
zapojení sa do programu EÚ v oblasti verejného
zdravia v rámci sietí a pracovných skupín, ako je tím odborníkov pre
HIV/AIDS a Fóra pre politiku občianskej spoločnosti zameraného
na HIV/AIDS,
·              
zavádzaní inovácií v oblasti verejného zdravia
a podpore elektronického zdravotníctva.
7.19       Vzdelávanie, odborná príprava
a mládež
Zmluvné strany budú spolupracovať pri:
·              
podpore reformy a modernizácie vysokoškolského
vzdelávania, najmä vykonávania nového zákona o vysokoškolskom vzdelávaní
s cieľom ďalšej integrácie do európskeho priestoru
vysokoškolského vzdelávania,
·              
vykonávaní spolupráce a výmen v oblasti
zabezpečenia kvality s cieľom podporovať vykonávanie
medzinárodných kritérií hodnotenia a monitorovacích postupov, rozvoji
autonómie univerzít, pri profesionalizácii riadenia vysokoškolského
vzdelávania,
·              
pri zvyšovaní informovanosti a podpore
účasti Ukrajiny na programoch EÚ v oblasti vzdelávania, ako sú
napríklad Erasmus + a program Marie Sklodowskej Curie v oblasti
výskumu, odbornej prípravy a mobility,
·              
práci smerujúcej k vzájomnému uznávaniu
akademických a odborných kvalifikácií, diplomov a osvedčení
o dosiahnutom vzdelávaní,
·              
spoločnej práci a výmenách
s cieľom zaviesť na Ukrajine národný kvalifikačný rámec
a ďalej ho zosúlaďovať s európskym kvalifikačným
rámcom,
·              
spoločnej práci a výmenách
s cieľom podporovať Ukrajinu, aby svoje systémy odbornej
prípravy lepšie zosúladila s modernizáciou štruktúr EÚ v oblasti
odborného vzdelávania a prípravy v rámci kodanského procesu,
a prostredníctvom nástrojov, ako sú Európsky kvalifikačný rámec
(EQF), Európsky systém kreditov pre odborné vzdelávanie a prípravu (ECVET)
a európsky referenčný rámec zabezpečenia kvality odborného
vzdelávania a prípravy (EQARF),
·              
posilnení dialógu o systémoch všeobecného
vzdelávania, diaľkového vzdelávania a celoživotného vzdelávania;
·              
posilnení medzinárodnej spolupráce a výmen
v oblasti neformálneho vzdelávania pre mladých ľudí
a pracovníkov s mládežou ako prostriedku na podporu účasti
mladých ľudí na demokratickom živote a na pracovnom trhu, kapacity
mládežníckych organizácií, a mládežníckeho politického dialógu, okrem
iného prostredníctvom programov EÚ v oblasti mládeže, ako je napríklad
Erasmus +.
7.20       Kultúra
·              
Zmluvné strany budú podporovať vykonávanie
Dohovoru o ochrane a podpore rozmanitosti kultúrnych prejavov UNESCO
z roku 2005,
·              
budú spolupracovať v oblasti rozvoja
inkluzívnej politiky v oblasti kultúry na Ukrajine, ako aj v oblasti
ochrany a zhodnocovania kultúrneho a prírodného dedičstva,
·              
budú podporovať účasť ukrajinských
kultúrnych činiteľov v kultúrnych programoch spolupráce
a pripravovať účasť Ukrajiny v programe EÚ Tvorivá
Európa vrátane podprogramu Kultúra.
7.21       Šport a fyzická aktivita
Zmluvné strany si budú
vymieňať informácie a osvedčené postupy o týchto
témach: podpora zdraviu prospešných pohybových aktivít, vnútroštátnych systémov
posudzovania schopností a kvalifikácií v oblasti športu, integrácia
znevýhodnených skupín, boj proti dopingu, boj proti ovplyvňovaniu
výsledkov zápasov.
7.22       Spolupráca v oblasti
občianskej spoločnosti
Zmluvné strany budú spolupracovať pri oboznámení
ukrajinských inštitúcií občianskej spoločnosti, vrátane národnej
platformy fóra občianskej spoločnosti Východného partnerstva,
pokiaľ ide o proces konsolidácie a dialóg medzi sociálnymi
partnermi v EÚ s cieľom ďalej integrovať
občiansku spoločnosť do politických procesov na Ukrajine.
7.23       Cezhraničná
a regionálna spolupráca
·              
Vykonávanie memoranda o porozumení pre
zavedenie dialógu o regionálnej politike a o rozvoji regionálnej
spolupráce,
·              
posilnenie spolupráce v rámci regionálnych
a cezhraničných programov medzi Ukrajinou a EÚ
s cieľom znížiť rozdiely v rozvoji medzi príslušnými
regiónmi a zabezpečiť ich prosperitu prostredníctvom:
–              
vytvorenia dlhodobých prepojení medzi sociálnymi
a ekonomickými aktérmi na oboch stranách spoločnej hranice, ktoré
prispievajú k zlepšeniu konkurencieschopnosti pohraničných území,
–              
spoločných činností na podporu sociálneho
a hospodárskeho rozvoja v pohraničných územiach
a začlenenie takýchto činností do vytvorenia dlhodobejších
regionálnych politík.
·              
zníženia hraničného efektu ako fyzickej
bariéry prostredníctvom:
–              
vytvorenia úzkych kontaktov medzi regionálnymi
a miestnymi orgánmi,
–              
zlepšenie efektívnosti konaní na hraniciach vrátane
ďalšieho
–              
zlepšenia potrebnej hraničnej infraštruktúry,
·              
posilnenia spolupráce v rámci stratégie EÚ pre
podunajskú oblasť (EUSDR), a to aj prostredníctvom účasti na
politickom dialóg a vykonávanie akcií a projektov vzťahujúcich
sa na Ukrajine, v spolupráci s dotknutými členskými štátmi EÚ.
7.24       Regionálny rozvoj
·              
Vykonávanie memoranda o porozumení pre zavedenie
dialógu o regionálnej politike a o rozvoji regionálnej
spolupráce,
·              
vykonávanie štátnej stratégie regionálneho rozvoja
do roku 2020, ktorá bola schválená v roku 2014,
·              
vymedzenie rámca pre regionálny rozvoj
prostredníctvom prijatia zákona o základných prvkoch štátnej regionálnej
politiky alebo zmeny právnych predpisov v oblasti regionálneho rozvoja,
·              
zavedenie účinného mechanizmu koordinácie
vrátane štruktúrovaného konzultačného postupu so zainteresovanými stranami
v oblasti regionálneho rozvoja (na národnej a regionálnej úrovni,
vrátane občianskej spoločnosti),
·              
úplná transparentnosť a dohľad nad
rozpočtom pre regionálny rozvoj, vrátane štátneho fondu regionálneho
rozvoja a dotácií.
7.25       Audiovizuálne služby
·              
Príprava na vykonávanie acquis EÚ uvedeného
v príslušných prílohách dohody o pridružení, najmä smernice
Európskeho parlamentu a Rady 2007/65/ES z 11. decembra 2007,
ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 89/552/EHS
o koordinácii určitých ustanovení zákonov, iných právnych predpisov
alebo správnych opatrení v členských štátoch, týkajúcich sa
vykonávania činností televízneho vysielania,
·              
príprava na účasť Ukrajiny
v programe EÚ Tvorivá Európa, vrátane spolupráce medzi Ukrajinou a EÚ
v určitých častiach podprogramu MEDIA.
7.26       Účasť
v programoch a agentúrach EÚ
Zmluvné strany úzko spolupracujú pri vykonávaní ustanovení
kapitoly XXVIII hlavy V Dohody o pridružení, ktorá Ukrajine
umožňuje účasť na programoch Únie.
8.           Ustanovenia
o monitorovaní a podávaní správ
Rada pre pridruženie alebo iné príslušné orgány preskúmajú
pokrok vo vykonávaní programu pridruženia, ako aj budúce priority
a akékoľvek potrebné úpravy tohto programu. Rada pre pridruženie sa
stretáva pravidelne, najmenej raz do roka. Ktorákoľvek strana môže
vykonať svoje preskúmanie pokroku vo vykonávaní programu pridruženia,
nezávisle od Rady pre pridruženie.
[1]               Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 1.
[2]               Ú. v. EÚ L 278/1, 20.9.2014, s. 1.
[3]               Ú. v. EÚ L 289/1, 3.10.2014, s. 1.
[4]               Prijaté rezolúciou 48/134 Valného zhromaždenia OSN
z 20. decembra 1993.