CELEX: 
Language: es
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 en lo que respecta a la exención del Banco Popular de China de los requisitos de transparencia pre-negociación y post-negociación establecidos en el Reglamento (UE) n.º 600/2014

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
            
            
               1.1.Antecedentes generales y objetivos
            
            
               El Reglamento (UE) n.º 600/2014
                  1
                (habitualmente denominado MiFIR) es aplicable desde el 3 de enero de 2018 y, junto con la Directiva 2014/65/UE
                  2
                (MiFID II), sustituye a la Directiva 2004/39/CE
                  3
                (MiFID I). El MiFIR y la MiFID II establecen un marco legal armonizado que regula, entre otras cosas, los requisitos aplicables a las empresas de servicios de inversión, los centros de negociación, los proveedores de servicios de suministro de datos y las empresas de terceros países que prestan servicios o realizan actividades de inversión en la Unión. 
            
            
               La finalidad global de la MiFID II y el MiFIR es establecer condiciones equitativas en los mercados financieros y permitir que estos mercados operen en beneficio de la economía, favoreciendo el empleo y el crecimiento.
            
            
               Con el MiFIR y la MiFID II se pretende mejorar la eficiencia, la resiliencia y la integridad de los mercados financieros. En particular, se trata de aumentar la transparencia mediante la introducción de un régimen de transparencia pre-negociación y post-negociación para los instrumentos distintos de las acciones y mediante el refuerzo y la ampliación del régimen ya existente de negociación de acciones.
            
            
               1.2.Antecedentes jurídicos y aspectos jurídicos
            
            
               Con el fin de especificar los requisitos establecidos en el MiFIR, la Comisión está facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y para especificar en ellos ciertos elementos en los casos en que los colegisladores hayan considerado necesario facultar a la Comisión Europea. El artículo 1, apartado 9, del MiFIR otorga a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados que amplíen la exención de los requisitos de transparencia pre-negociación y post-negociación con arreglo al MiFIR a los bancos centrales de terceros países en lo que respecta a operaciones que tengan por objeto la aplicación de las políticas monetaria, de tipo de cambio o de gestión de la deuda pública.
            
            
               2.CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
            
            
               La Comisión Europea basó sus resultados y conclusiones en el estudio externo, realizado por el Centro de Estudios Políticos Europeos (CEPS) y la Universidad de Bolonia, «Exenciones aplicables a los bancos centrales de terceros países y otras entidades con arreglo al Reglamento sobre abuso de mercado (RAM) y el Reglamento relativo a los mercados de instrumentos financieros (MiFIR)». El estudio se basa en una encuesta realizada mediante un cuestionario dirigido a los bancos centrales de terceros países y contiene un análisis del tratamiento jurídico de dichos bancos en relación con la transparencia pre-negociación y post-negociación, la transparencia de su marco operativo y el grado de actividad de negociación dentro de la Unión. El proyecto original de Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 de la Comisión fue publicado para una consulta de cuatro semanas destinada a obtener comentarios, que se cerró el 4 de mayo de 2017. No se presentaron comentarios con ocasión de la consulta pública.
            
            
               3.ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
            
            
               El artículo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) n.º 600/2014 contiene una exención de los requisitos de transparencia pre-negociación y post-negociación para las operaciones en las que la contraparte es miembro del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y la operación se lleva a cabo en el ejercicio de la política monetaria, cambiaria y en materia de estabilidad financiera que dicho miembro del SEBC está legalmente facultado para ejercer, y siempre que dicho miembro haya notificado previamente a la contraparte que esa operación está exenta. 
            
            
               Con arreglo al artículo 1, apartado 9, del Reglamento (UE) n.º 600/2014, la Comisión está facultada para adoptar actos delegados a fin de ampliar esta exención a determinados bancos centrales de terceros países. El Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 de la Comisión hace efectiva la facultad que otorga del Reglamento (UE) n.º 600/2014, especificando los bancos centrales de terceros países que se benefician de la exención disponible para los miembros del SEBC con arreglo al artículo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) n.º 600/2014.
            
            
               El considerando 3 del Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 de la Comisión prevé que la lista de bancos centrales exentos de terceros países establecida en el propio Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 debe ser revisada, según se considere apropiado, también con vistas a ampliar, en su caso, las exenciones a otros bancos centrales de terceros países que aún no hayan sido incluidos en la lista.
            
            
               REGLAMENTO DELEGADO (UE) …/... DE LA COMISIÓN
            
            
               de 14.3.2019
            
            
               por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 en lo que respecta a la exención del Banco Popular de China de los requisitos de transparencia pre-negociación y post-negociación establecidos en el Reglamento (UE) n.º 600/2014
            
            
               (Texto pertinente a efectos del EEE)
            
            
               LA COMISIÓN EUROPEA,
            
         
         
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
            
               Visto el Reglamento (UE) n.º 600/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo a los mercados de instrumentos financieros y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 648/2012
                  4
               , y en particular su artículo 1, apartado 9,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)Las operaciones en las que son contrapartes miembros del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) están exentas de los requisitos de transparencia de negociación de conformidad con el artículo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) n.º 600/2014, en la medida en que estas operaciones se lleven a cabo en el ejercicio de la política monetaria, cambiaria o en materia de estabilidad financiera.
            
            
               (2)Dicha exención del ámbito de aplicación del Reglamento (UE) n.º 600/2014 puede ampliarse, de conformidad con el artículo 1, apartado 9, de dicho Reglamento, a los bancos centrales de terceros países así como al Banco de Pagos Internacionales. 
            
            
               (3)La lista de bancos centrales exentos de terceros países establecida en el Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 debe actualizarse, también con vistas a ampliar, en su caso, el ámbito de aplicación de la exención establecida en el artículo 1, apartado 6, del Reglamento (UE) n.º 600/2014 a otros bancos centrales de terceros países o a eliminar a esas entidades públicas de la lista. La Comisión supervisa y evalúa la evolución pertinente de los terceros países y puede llevar a cabo una revisión de la exención adicional, en cualquier momento. 
            
            
               (4)En vista de la información recibida de la República Popular China, la Comisión preparó y presentó al Parlamento Europeo y al Consejo un informe de evaluación del tratamiento internacional del Banco Popular de China. Dicho informe
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                llegaba a la conclusión de que es conveniente conceder una exención de los requisitos de transparencia pre-negociación y post-negociación del Reglamento (UE) n.º 600/2014 al banco central de la República Popular China. En consecuencia, la lista de entidades públicas exentas establecida en el Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 debe modificarse para incluir al Banco Popular de China.
            
            
               (5)Las medidas previstas en el presente Reglamento se atienen al dictamen del Grupo de Expertos del Comité Europeo de Valores.
            
            
               HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El anexo del Reglamento Delegado (UE) 2017/1799 se sustituye por el texto del anexo del presente Reglamento. 
            
            
               Artículo 2
            
            
               El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
            
            
               Hecho en Bruselas, el 14.3.2019
            
            
               
                     Por la Comisión
               
               
                     El Presidente
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Reglamento (UE) n.º 600/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo a los mercados de instrumentos financieros y por el que se modifica el Reglamento (UE) n.º 648/2012 (DO L 173 de 12.6.2014, p. 84).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Directiva 2014/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva 2002/92/CE y la Directiva 2011/61/UE (DO L 173 de 12.6.2014).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los mercados de instrumentos financieros, por la que se modifican las Directivas 85/611/CEE y 93/6/CEE del Consejo y la Directiva 2000/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y se deroga la Directiva 93/22/CEE del Consejo (DO L 145 de 30.4.2004, p. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        DO L 173 de 12.6.2014, p. 84.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la exención para el Banco Central de la República Popular China de conformidad con el Reglamento relativo a los mercados de instrumentos financieros (MiFIR) [COM(2019) 143 de 14.03.2019].
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXO 
            
            
               1.Australia:
            
            
               –Banco de la Reserva de Australia;
            
            
               2.Brasil:
            
            
               –Banco Central de Brasil;
            
            
               3.Canadá:
            
            
               –Banco de Canadá;
            
            
               4.Región Administrativa Especial (RAE) de Hong Kong:
            
            
               –Autoridad Monetaria de Hong Kong;
            
            
               5.India:
            
            
               –Banco de la Reserva de la India;
            
            
               6.Japón:
            
            
               –Banco de Japón;
            
            
               7.México:
            
            
               –Banco de México;
            
            
               8.República Popular China:
            
            
               –Banco Popular de China;
            
            
               9.República de Corea:
            
            
               –Banco de Corea;
            
         
         
            
               10.Singapur:
            
            
               –Autoridad Monetaria de Singapur;
            
            
               11.Suiza:
            
            
               –Banco Nacional Suizo;
            
            
               12.Turquía:
            
            
               –Banco Central de la República de Turquía;
            
            
               13.Reino Unido:
            
            
               –Banco de Inglaterra;
            
            
               14.Estados Unidos de América:
            
            
               –
                     Reserva Federal;
            
            
               15.Banco de Pagos Internacionales.