CELEX: 32021D1037
Language: nl
Date: 2021-06-16 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/1037 van de Commissie van 16 juni 2021 inzake het verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Verbod op reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen” op grond van Verordening (EU) 2019/788 van het Europees Parlement en de Raad (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

25.6.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 226/36
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/1037 VAN DE COMMISSIE
         van 16 juni 2021
         inzake het verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Verbod op reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen” op grond van Verordening (EU) 2019/788 van het Europees Parlement en de Raad
         (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) 2019/788 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 betreffende het Europees burgerinitiatief (1), en met name artikel 6, leden 2 en 3,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Op 22 april 2021 is bij de Commissie een verzoek tot registratie van het Europees burgerinitiatief “Verbod op reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen” ingediend.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     De doelstellingen van het initiatief zijn als volgt geformuleerd: “Wij verzoeken de Europese Commissie een EU-wetgevingshandeling voor te stellen met het oog op een verbod op reclame voor fossiele brandstoffen, alsook voor fossiel aangedreven vervoer door de lucht, over de weg en over water (met uitzondering van vervoersdiensten van algemeen economisch belang); een verbod op reclame van bedrijven die actief zijn op de markt voor fossiele brandstoffen, met name door fossiele brandstoffen te winnen, raffineren, leveren, distribueren of verkopen; een verbod op sponsoring door de hierboven genoemde bedrijven, of bedrijven die handelsmerken of handelsnamen gebruiken met betrekking tot fossiele brandstoffen. Deze wetgeving valt in principe onder de bevoegdheid van de EU, aangezien het gaat om regelgeving voor de interne markt die gericht is op een betere bescherming van de consumenten, van de volksgezondheid en van het milieu. Hiermee zouden de burgers zich meer bewust zijn van producten en technologieën die verantwoordelijk zijn voor klimaatverandering en andere milieu- en gezondheidsschade. Bovendien zou deze wetgeving de doelstellingen van het milieu- en consumentenbeschermingsbeleid van de EU helpen bereiken door het harmoniseren van de regels inzake reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen. Dit zou onder de gedeelde bevoegdheden vallen, met inbegrip van interne markt, milieu en consumentenbescherming (zie artikel 4 VWEU).”
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Meer details over het onderwerp, de doelstellingen en de achtergrond van het initiatief zijn in een bijlage opgenomen. In de bijlage wordt verduidelijkt dat olie, fossiel gas en steenkool tot de bedoelde fossiele brandstoffen behoren. Voorts wordt de reikwijdte van het voorgestelde/gevraagde verbod door de organisatoren beschreven als betrekking hebbende op alle rechtstreekse of onrechtstreekse promotie of reclame, alle gratis of promotionele distributie en alle sponsorrelaties. Het verbod moet zowel offline als online gelden voor reclame en sponsoring, onder meer in de context van sport, onderwijs, wetenschap, openbare evenementen en media-evenementen van derden. Voorts worden de redenen voor het initiatief als volgt omschreven: 1) “Fossiele brandstoffen houden de klimaatcrisis in stand en mogen niet worden geadverteerd”; 2) “Fossiele brandstoffen hebben een volksgezondheidscrisis veroorzaakt en mogen niet worden geadverteerd”; 3) “Bedrijven die actief zijn op het gebied van fossiele brandstoffen, misleiden consumenten; sommige daarvan hebben de reclamevoorschriften overtreden”, en 4) “Sponsoring met betrekking tot fossiele brandstoffen wordt gebruikt voor politieke doeleinden”.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De organisatoren hebben tevens een wetsontwerp ingediend met als titel “Verbod op reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen: ECI-richtlijn”. Het toepassingsgebied van het wetsontwerp is “reclame voor producten op basis van fossiele brandstoffen en voor bedrijven die actief zijn op het gebied van fossiele brandstoffen: a) in de pers en andere gedrukte publicaties; b) in alle vormen van audiovisuele commerciële communicatie; c) in radio-uitzendingen; d) in diensten van de informatiemaatschappij, en e) door middel van sponsoring in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van het gratis of met korting verspreiden van producten op basis van fossiele brandstoffen”.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Voor zover het initiatief het behoud, de bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu, de bescherming van de gezondheid van de mens en een behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen beoogt, is de Commissie bevoegd een voorstel voor een rechtshandeling in te dienen op grond van artikel 192 van het Verdrag.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Voor zover er verschillen tussen nationale voorschriften bestaan die het handelsverkeer en de fundamentele vrijheden belemmeren en derhalve rechtstreeks de werking van de interne markt beïnvloeden of tot ernstige verstoringen van de mededinging leiden, is de Commissie bevoegd om op grond van artikel 114 van het Verdrag een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling tot onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten betreffende de oprichting en de werking van de interne markt.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Geen van de onderdelen van het initiatief valt dus duidelijk buiten het kader van de bevoegdheden van de Commissie om een voorstel in te dienen voor een rechtshandeling van de Unie ter uitvoering van de Verdragen.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Deze conclusie doet geen afbreuk aan de beoordeling of in dit geval voldaan is aan de concrete feitelijke en materiële voorwaarden voor optreden van de Commissie, met inbegrip van evenredigheid en verenigbaarheid met de grondrechten.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     De groep organisatoren heeft het nodige bewijs verstrekt dat zij aan de in artikel 5, leden 1 en 2, van Verordening (EU) 2019/788 bepaalde vereisten voldoet en de contactpersonen heeft aangewezen overeenkomstig artikel 5, lid 3, eerste alinea, van die verordening.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Het initiatief is niet kennelijk beledigend, lichtzinnig of ergerlijk en druist niet kennelijk in tegen de waarden van de Unie zoals die in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd, noch tegen de rechten die zijn vervat in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Het initiatief “Verbod op reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen” moet daarom worden geregistreerd,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Het Europees burgerinitiatief “Verbod op reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen” wordt geregistreerd.
         
         
            Artikel 2
            Dit besluit is gericht tot de groep organisatoren van het burgerinitiatief “Verbod op reclame en sponsoring voor fossiele brandstoffen”, vertegenwoordigd door mevrouw Silvia PASTORELLI en mevrouw Sílvia DÍAZ PÉREZ, die als contactpersonen optreden.
         
         
            Gedaan te Brussel, 16 juni 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Věra JOUROVÁ
               
                  Vicevoorzitter
               
            
         
         
            (1)  PB L 130 van 17.5.2019, blz. 55.