CELEX: 52014PC0202
Language: ro
Date: 2014-03-31
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea, în numele Uniunii, și aplicarea provizorie a unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Tunisiană privind principiile generale de participare a Republicii Tunisiene la programele Uniunii

|
			
		
		
		52014PC0202
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea, în numele Uniunii, și aplicarea provizorie a unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Tunisiană privind principiile generale de participare a Republicii Tunisiene la programele Uniunii /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
În cadrul politicii europene de
vecinătate (PEV), deschiderea treptată a anumitor programe și
agenții ale Uniunii pentru țările partenere la PEV
reprezintă una dintre numeroasele măsuri de promovare a reformei, a
modernizării și a tranziției în țările vecine Uniunii
Europene. Comisia a definit mai detaliat acest aspect strategic în Comunicarea
sa din decembrie 2006 „privind abordarea generală destinată să
permită țărilor partenere la politica europeană de
vecinătate să participe la activitatea agențiilor comunitare și
la programele comunitare”[1].

Consiliul a aprobat această abordare în
concluziile sale din 5 martie 2007[2].
Pe baza comunicării și a
concluziilor menționate mai sus, la 18 iunie 2007, Consiliul a transmis
directive Comisiei pentru a negocia acorduri-cadru cu Algeria, Armenia,
Azerbaidjan, Egipt, Georgia, Israel, Iordania, Liban, Moldova, Maroc,
Autoritatea Palestiniană, Tunisia și Ucraina privind principiile
generale de participare a acestora la programele comunitare[3]. 
Consiliul European din iunie 2007[4] a reafirmat importanța
capitală a politicii europene de vecinătate și a aprobat
Raportul intermediar de activitate al Președinției[5] care a fost prezentat
Consiliului la 18 și 19 iunie 2007, precum și concluziile Consiliului
pe această temă[6].
Acest raport a reamintit directivele emise de Consiliu în vederea negocierii
protocoalelor adiționale necesare. 
Comunicarea comună a Comisiei și a
Înaltului Reprezentant al Uniunii Europene pentru afaceri externe și
politica de securitate intitulată „Un răspuns nou în contextul
schimbărilor din țările vecine”[7],
aprobată prin concluziile Consiliului din 20 iunie 2011, a subliniat în
continuare intenția UE de a facilita participarea țărilor
partenere la programele UE.
În septembrie 2011, participanții la
Summitul Parteneriatului estic de la Varșovia au convenit să
faciliteze participarea țărilor partenere la programele și la
activitatea agențiilor UE.
Până la această dată au fost
semnate protocoale cu Armenia, Georgia, Israel, Iordania, Moldova, Maroc și
Ucraina. 
În decembrie 2013, Tunisia și-a
manifestat interesul de a participa la ampla serie de programe deschise țărilor
partenere vizate de politica europeană de vecinătate. Textul
protocolului negociat cu Tunisia este inclus în anexă. 
În cele ce urmează, Comisia prezintă
o propunere de decizie a Consiliului privind semnarea protocolului. Protocolul
conține un acord-cadru de stabilire a principiilor generale de participare
a Tunisiei la programele Uniunii. Acesta conține dispoziții standard
destinate a fi aplicate tuturor țărilor partenere vizate de PEV cu
care urmează să fie încheiate astfel de protocoale. De asemenea,
textul negociat prevede că părțile vor aplica cu titlu
provizoriu dispozițiile protocolului, cu începere de la data semnării
acestuia.
În paralel, Comisia prezintă o propunere
de decizie a Consiliului privind încheierea protocolului menționat.
Consiliul este invitat să adopte
propunerea de decizie prezentată în continuare.
2014/0117 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind semnarea, în numele Uniunii, și
aplicarea provizorie a unui protocol la Acordul euro-mediteraneean de
instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și
statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană,
pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană
și Republica Tunisiană privind principiile generale de participare a
Republicii Tunisiene la programele Uniunii

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în
special articolul 212 coroborat cu articolul 218 alineatele (5) și (7),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       La 18 iunie 2007, Consiliul a
autorizat Comisia să negocieze un protocol la Acordul euro-mediteraneean
de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și
statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană,
pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană
și Republica Tunisiană privind principiile generale de participare a
Republicii Tunisiene la programele Uniunii (denumit în continuare
„protocolul”).         
(2)        Negocierile s-au încheiat.
(3)       Obiectivul protocolului îl
constituie stabilirea normelor financiare și tehnice care să
permită participarea Tunisiei la anumite programe ale Uniunii. Cadrul
orizontal creat prin protocol constituie un dispozitiv de cooperare
economică, financiară și tehnică ce permite accesul la
asistența, în special cea financiară, care urmează a fi
furnizată de către Uniune în temeiul programelor Uniunii. Acest cadru
se aplică numai programelor Uniunii ale căror acte juridice
constitutive permit participarea Tunisiei. Prin urmare, semnarea și
aplicarea provizorie a protocolului nu presupune, în cadrul diferitelor
politici sectoriale urmărite de programe, exercitarea competențelor
care sunt exercitate la instituirea programelor.
(4)       Protocolul ar trebui semnat
în numele Uniunii până la finalizarea procedurilor necesare pentru
încheierea acestuia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Semnarea, în numele Uniunii, a Protocolului la Acordul
euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile
Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica
Tunisiană, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între
Uniunea Europeană și Republica Tunisiană privind principiile
generale de participare a Republicii Tunisiene la programele Uniunii (denumit
în continuare „protocolul”) se autorizează sub rezerva încheierii
protocolului menționat.
Textul protocolului se atașează la prezenta decizie.
Articolul 2
Secretariatul General al Consiliului stabilește
instrumentul prin care se acordă puteri depline în vederea semnării
protocolului, sub rezerva încheierii sale, persoanei (persoanelor) indicate de
negociator.
Articolul 3
Protocolul se aplică cu titlu provizoriu, în conformitate cu
articolul 10 din protocol, de la data semnării sale până la
finalizarea procedurilor necesare pentru încheierea sa.
Data
semnării protocolului se va publica în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene de către Secretariatul General al Consiliului.
Articolul 4
Comisia este
împuternicită să stabilească, în numele Uniunii, clauzele și
condițiile specifice aplicabile participării Tunisiei la fiecare
program în parte, în special contribuția financiară datorată.
Comisia va informa cu privire la acest lucru grupul de lucru competent al
Consiliului.
Articolul 5
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
[1]               COM(2006) 724 final din 4 decembrie 2006.
[2]               Concluziile CAGRE din 5 martie 2007.
[3]               Decizia Consiliului (restricted) de autorizare a
Comisiei să negocieze protocoale […], documentul nr. 10412/07.
[4]               Concluziile Președinției – Bruxelles, 21/22
iunie 2007, documentul nr. 11177/07.
[5]               Raportul intermediar de activitate al Președinției
privind „Consolidarea politicii europene de vecinătate”, documentul nr.
10874/07.
[6]               Concluziile Consiliului privind consolidarea politicii
europene de vecinătate (adoptate de Consiliul Afaceri Generale și
Relații Externe) la 18 iunie 2007, documentul nr. 11016/07.
[7]               COM(2011) 303 final din 25 mai 2011.