CELEX: 32008D0974
Language: ro
Date: 2008-12-18 00:00:00
Title: Decizia 2008/974/PESC a Consiliului din 18 decembrie 2008 în sprijinul Codului de conduită de la Haga împotriva proliferării rachetelor balistice, în cadrul punerii în aplicare a strategiei UE de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă

23.12.2008   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               L 345/91
            
         
      DECIZIA 2008/974/PESC A CONSILIULUI
   
   din 18 decembrie 2008
   în sprijinul Codului de conduită de la Haga împotriva proliferării rachetelor balistice, în cadrul punerii în aplicare a strategiei UE de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă
   CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
   având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 13 alineatul (3) și articolul 23 alineatul (1),
   întrucât:
   
               (1)
            
            
               La 12 decembrie 2003, Consiliul European a adoptat strategia UE de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă, care prezintă în capitolul III o listă a măsurilor care trebuie adoptate atât în cadrul Uniunii Europene (UE), cât și în țările terțe, pentru combaterea acestei proliferări.
            
         
               (2)
            
            
               În prezent, UE pune în aplicare în mod activ această strategie și se asigură că măsurile enumerate în capitolul II, respectiv capitolul III, produc efecte, cum ar fi furnizarea resurselor financiare destinate sprijinirii proiectelor specifice care duc la consolidarea sistemului multilateral de combatere a proliferării, precum și la măsuri de consolidare a încrederii la nivel multilateral. Codul de conduită de la Haga împotriva proliferării rachetelor balistice (denumit în continuare „codul” sau „HCoC”) reprezintă o parte integrantă a sistemului respectiv. Acesta are drept obiectiv prevenirea și limitarea proliferării sistemelor de rachete balistice care pot servi ca vectori ai armelor de distrugere în masă și ai tehnologiilor conexe.
            
         
               (3)
            
            
               La 17 noiembrie 2003, Consiliul a adoptat Poziția comună 2003/805/PESC (1) privind universalizarea și consolidarea acordurilor multilaterale în domeniul neproliferării armelor de distrugere în masă și a vectorilor acestora. Respectiva poziție comună lansează un apel, inter alia, în favoarea aderării unui număr cât mai mare de țări posibil la cod, în special a celor cu capacități în materie de rachete balistice, precum și în favoarea continuării elaborării și a punerii în aplicare a codului, în special a măsurilor de consolidare a încrederii prevăzute de acesta, precum și în favoarea promovării unei relații mai strânse între cod și sistemul multilateral de combatere a proliferării al Națiunilor Unite.
            
         
               (4)
            
            
               La 23 mai 2007, Consiliul a decis să adopte măsuri pentru a promova universalitatea codului și respectarea principiilor acestuia. În acest scop, a fost organizat un atelier în paralel cu reuniunea anuală din 2007 a statelor semnatare, care a reunit state deținând capacități majore în materie de rachete balistice, precum și state care nu au aderat la cod. Continuarea acestui dialog între statele semnatare și statele nesemnatare reprezintă o prioritate a Uniunii Europene, în scopul promovării în continuare a universalității codului, precum și a unei mai bune puneri în aplicare a acestuia și a consolidării sale. Prezenta decizie ar trebui să contribuie la acest proces.
            
         DECIDE:
   Articolul 1
   (1)   În scopul asigurării unei puneri în aplicare continue și concrete a anumitor elemente ale strategiei UE de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă, Uniunea Europeană susține activitățile desfășurate de statele semnatare ale Codului de conduită de la Haga pentru realizarea următoarelor obiective:
   
               (a)
            
            
               promovarea universalității codului, și în special a aderării la cod a tuturor statelor cu capacități în materie de rachete balistice;
            
         
               (b)
            
            
               susținerea punerii în aplicare a codului;
            
         
               (c)
            
            
               promovarea continuării consolidării codului.
            
         (2)   În acest context, proiectele care urmează a fi susținute de către Uniunea Europeană cuprind următoarele activități specifice:
   
               (a)
            
            
               furnizarea de mijloace pentru organizarea de activități de informare specifice, de exemplu sub forma unor ateliere, destinate promovării unor noi aderări la cod, în regiunea unde aderarea la cod prezintă nivelul cel mai redus;
            
         
               (b)
            
            
               furnizarea de mijloace financiare și tehnice pentru facilitarea, pe de o parte, a schimbului de informații între statele semnatare și, pe de altă parte, a unei vizite a observatorilor internaționali la pozițiile de lansare pentru testarea vehiculelor de lansare spațială (SLV), pe care statele semnatare s-au decis să le ia în calcul, pe bază de voluntariat, în conformitate cu articolul 4a punctul (ii) din cod.
            
         
               (c)
            
            
               furnizarea de mijloace pentru a susține o dezbatere la nivelul statelor semnatare cu privire la modul de menținere a relevanței și a viabilității codului. Reflecția va lua în considerare cu precădere noile evoluții din domeniul proliferării rachetelor balistice, precum și evoluțiile din cadrele internaționale instituționale și juridice privind rachetele balistice.
            
         Aceste proiecte se vor desfășura în beneficiul atât al statelor semnatare ale codului, cât și al statelor nesemnatare.
   În anexă este prevăzută o descriere detaliată a proiectelor.
   Articolul 2
   (1)   Răspunderea pentru punerea în aplicare a prezentei decizii îi revine Președinției, asistate de către Secretarul General al Consiliului/Înaltul Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună (SG/ÎR). Comisia este asociată cu drepturi depline.
   (2)   Proiectele menționate la articolul 1 alineatul (2) sunt puse în aplicare din punct de vedere tehnic de către Fundația pentru cercetare strategică din Paris (FRS).
   FRS îndeplinește această sarcină sub controlul SG/ÎR, în sprijinul Președinției și în strânsă consultare cu președinția reuniunilor anuale ale statelor semnatare ale codului și cu Austria, în calitate de punct de contact central imediat (ICC)/secretariat executiv al codului. În acest scop, SG/ÎR inițiază procedurile necesare împreună cu FRS.
   (3)   Președinția, SG/ÎR și Comisia se informează reciproc în mod periodic cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii, în conformitate cu competențele care le revin.
   Articolul 3
   (1)   Suma de referință pentru punerea în aplicare a proiectelor menționate la articolul 1 alineatul (2) este de 1 015 000 EUR.
   (2)   Cheltuielile finanțate din suma prevăzută la alineatul (1) sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Comunităților Europene.
   (3)   Comisia supraveghează gestionarea corectă a cheltuielilor menționate la alineatul (2), care iau forma unei subvenții. În acest scop, aceasta încheie un acord de finanțare cu FRS. Acordul de finanțare stipulează că FRS îi revine sarcina de a asigura vizibilitatea contribuției UE, adecvată dimensiunii acesteia.
   (4)   Comisia depune eforturi în vederea încheierii acordului de finanțare menționat la alineatul (3) în cel mai scurt timp posibil după intrarea în vigoare a prezentei decizii. Comisia informează Consiliul cu privire la orice dificultăți în cadrul respectivului proces și cu privire la data încheierii acordului de finanțare.
   Articolul 4
   Președinția, asistată de SG/ÎR, raportează Consiliului cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii, pe baza unor rapoarte elaborate periodic de FRS. Aceste rapoarte stau la baza evaluării efectuate de Consiliu. Comisia este asociată cu drepturi depline. Aceasta raportează cu privire la aspectele financiare aferente punerii în aplicare a prezentei decizii.
   Articolul 5
   Prezenta decizie produce efecte de la data adoptării.
   Aceasta expiră după 6 luni de la data la care începe să producă efecte, cu excepția cazului în care Comisia încheie un acord de finanțare cu FRS înainte de expirarea perioadei respective, caz în care prezenta decizie expiră după 24 de luni de la data încheierii acordului de finanțare.
   Articolul 6
   Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
   
      Adoptată la Bruxelles, 18 decembrie 2008
      
         
            Pentru Consiliu
         
         
            Președintele
         
         M. BARNIER
         
      
   
   
      (1)  JO L 302, 20.11.2003, p. 34.
   
      ANEXĂ
      Susținerea acordată de Uniunea Europeană Codului de conduită de la Haga împotriva proliferării rachetelor balistice, în cadrul punerii în aplicare a strategiei UE de combatere a proliferării armelor de distrugere în masă
      1.   Obiective
      Uniunea Europeană a susținut în mod ferm codul încă de la începuturile sale. Uniunea Europeană consideră codul un instrument multilateral important care are drept obiectiv frânarea proliferării sistemelor de rachete balistice și a tehnologiilor conexe prin măsuri de promovare a transparenței și de consolidare a încrederii. Toate statele membre ale Uniunii Europene au aderat la cod și pun în aplicare codul cu bună-credință.
      În trecut, Uniunea Europeană a încercat să depășească lacunele rămase la nivelul punerii în aplicare a codului și al universalității acestuia organizând un seminar cu participarea statelor semnatare ale codului și a statelor nesemnatare, în paralel cu reuniunea anuală din 2007. Încurajată de rezultatele seminarului, Uniunea Europeană dorește să continue această inițiativă și să susțină trei aspecte ale codului, după cum urmează:
      
                  —
               
               
                  universalitatea codului;
               
            
                  —
               
               
                  punerea în aplicare a codului;
               
            
                  —
               
               
                  consolidarea codului și a îmbunătățirea funcționării acestuia.
               
            2.   Descrierea proiectelor
      2.1.   Proiectul nr. 1: Promovarea universalității codului
      2.1.1.   Obiectivele proiectului
      Deși numărul statelor semnatare a atins nivelul a două treimi din totalitatea statelor membre ale Organizației Națiunilor Unite, sunt necesare mai multe eforturi pentru a se obține universalitatea codului. Cu ocazia reuniunilor anuale, statele semnatare au remarcat că motivele pentru care statele nesemnatare manifestă reticență față de aderarea la cod sunt extrem de diverse, mergând de la absența generală a unei conștientizări a ceea ce înseamnă codul și absența unei înțelegeri a acestuia până la considerente de ordin mai politic.
      2.1.2.   Rezultatele proiectului
      
                  —
               
               
                  consolidarea conștientizării a ceea ce înseamnă codul, a înțelegerii și a susținerii acestuia;
               
            
                  —
               
               
                  consolidarea interacțiunii dintre statele semnatare ale codului și statele nesemnatare;
               
            
                  —
               
               
                  mărirea numărului de state semnatare ale codului;
               
            2.1.3.   Descrierea proiectului
      Proiectul prevede organizarea a două ateliere:
      
                  —
               
               
                  un atelier de sensibilizare pentru regiunea cu cel mai ridicat număr de state nesemnatare.
                  În Africa, următoarele țări nu au aderat la cod: Algeria, Angola, Botswana, Republica Centrafricană, Republica Democratică Congo, Republica Congo, Côte d'Ivoire, Egipt, Lesotho, Namibia, Somalia, Swaziland, Togo și Zimbabwe.
               
            
                  —
               
               
                  un atelier general, care urmează modelul celui organizat în paralel cu reuniunea anuală din 2007 a statelor semnatare, cu schimburi orientate și structurate de considerații tehnice și de considerații politice și privitoare la securitate, referitoare la proliferarea rachetelor balistice și la relevanța codului.
               
            2.2.   Proiectul nr. 2: Susținere pentru punerea în aplicare a codului în rândul statelor semnatare
      2.2.1.   Obiectivele proiectului
      În timp ce codul reprezintă un instrument important de frânare a proliferării rachetelor balistice și a tehnologiilor conexe prin intermediul unor măsuri de consolidare a încrederii și de promovare a transparenței, sunt necesare mai multe eforturi pentru promovarea unor schimburi mai bune între statele semnatare. Proiectul se va axa pe acele aspecte ale schimburilor la nivelul cărora pot fi obținute rezultate concrete.
      2.2.2.   Rezultatele proiectului
      
                  —
               
               
                  crearea unui prototip al unui mecanism securizat de informare și comunicare bazat pe internet (e-ICC), care ar permite un schimb de informații mai rapid, mai simplu și securizat de informații între statele semnatare și ar putea asigura distribuirea electronică a documentelor.
               
            
                  —
               
               
                  în cazul în care statele semnatare decid să instituie un e-ICC în cadrul reuniunii anuale a acestora, un astfel de prototip ar putea fi operaționalizat;
               
            
                  —
               
               
                  o susținere mai importantă acordată vizitelor observatorilor la pozițiile de lansare pentru testarea SLV.
               
            2.2.3.   Descrierea proiectului
      Proiectul prevede două tipuri de măsuri:
      
                  a)
               
               
                  Facilitarea schimbului de informații și a comunicării între statele semnatare prin crearea unui e-ICC. Experiența Franței cu sistemul punctelor de contact electronice (e-POC) privind regimul de control al tehnologiilor pentru rachete (Missile Technology Control Regime - MTCR) este deosebit de relevantă pentru acest proiect.
                  Dat fiind faptul că decizia de a institui un astfel de sistem le revine statelor semnatare ale codului, în cadrul reuniunii anuale, proiectul va fi pus în aplicare în două etape. Punerea în aplicare a celei de a doua etape va face obiectul unor deliberări prealabile ale statelor semnatare cu privire la e-ICC în cadrul reuniunii anuale.
                  Etapa 1: Propunerea UE adresată statelor semnatare ale codului de a crea e-ICC
                  Un prototip al unui e-ICC va fi pregătit în scopul de a fi prezentat statelor semnatare, eventual în 2009, și de a primi feedback asupra funcționării sale din partea statelor semnatare.
                  Etapa 2: Operaționalizarea prototipului e- ICC
                  În cazul în care statele semnatare decid să instituie un e-ICC în cadrul reuniunii anuale, un astfel de prototip ar putea fi operaționalizat. În acest scop, expertiza și aspectele materiale aferente prototipului ar fi transferate către ICC/secretariatul executiv în vederea gestionării și s-ar asigura formarea ICC și a statelor semnatare.
               
            
                  b)
               
               
                  Furnizarea mijloacelor financiare pentru o vizită a observatorilor internaționali la pozițiile de lansare pentru testarea SLV ale statelor membre ale UE.
               
            2.3.   Proiectul nr. 3: Promovarea continuării consolidării codului și a unei mai bune funcționări a acestuia
      2.3.1.   Obiectivele proiectului
      Mediul de securitate se află într-o constantă evoluție, inclusiv în domeniul proliferării mijloacelor care pot servi drept vectori ai armelor de distrugere în masă (ADM). Statele semnatare ale codului se reunesc anual și evaluează punerea în aplicare a codului, precum și noile tendințe în domeniul proliferării rachetelor balistice și a tehnologiilor conexe.
      Proiectul va promova o dezbatere mai aprofundată între statele semnatare, și va include, atunci când este cazul, state nesemnatare, într-un cadru mai informal, prevăzând accesul la expertiză tehnică privind proliferarea rachetelor balistice în afara cercurilor guvernamentale. Rezultatele proiectului ar putea fi prezentate sub forma unui document de reflecție în cadrul reuniunii anuale a statelor semnatare.
      2.3.2.   Rezultatele proiectului
      
                  —
               
               
                  o mai bună înțelegere a tendințelor actuale în domeniul proliferării rachetelor balistice și a programelor privind SLV, cu recomandări adresate statelor semnatare;
               
            
                  —
               
               
                  o analiză a opțiunii privind modalitățile de a motiva statele semnatare să desfășoare programele privind rachetele balistice și SLV;
               
            
                  —
               
               
                  o mai bună înțelegere a interfeței dintre cod, MTCR și aranjamentele bilaterale și regionale în materie de măsuri de consolidare a încrederii, în vederea realizării obiectivului neproliferării rachetelor și al definirii unor recomandări privind politica în domeniu.
               
            
                  —
               
               
                  documente de lucru sau alte forme de documentație rezultate în urma atelierelor, care ar putea fi prezentate de UE în cadrul reuniunii anuale HCoC.
               
            2.3.3.   Descrierea proiectului
      Proiectul va prevedea două tipuri de activități:
      
                  a)
               
               
                  Proiectul va finanța un studiu cu privire la tendințele actuale în domeniul rachetelor balistice și al dinamicii proliferării acestora, precum și al programelor privind SLV, care ar putea fi prezentat sub forma unui document de reflecție în cadrul reuniunii anuale a statelor semnatare. În realizarea acestui studiu, FRS se va asigura că nu se produce o suprapunere a activității cu cea a Grupului de experți guvernamentali al ONU.
               
            
                  b)
               
               
                  Proiectul va finanța ateliere ale experților din statele semnatare și nesemnatare, atât din sectorul guvernamental, cât și din cel neguvernamental. Atelierele ar putea fi organizate în paralel cu reuniunile anuale. Rezultatele acestora ar putea fi prezentate sub forma unui document de lucru în cadrul reuniunii anuale a statelor semnatare. Atelierele vor aborda următoarele aspecte:
                  
                              —
                           
                           
                              Interfața dintre cod, MTCR și aranjamentele bilaterale și regionale în materie de măsuri de consolidare a încrederii, în vederea urmăririi obiectivului neproliferării, precum și dintre cod și sistemul ONU (Adunarea Generală a ONU).
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Cum pot fi motivate statele semnatare să desfășoare programele privind rachetele balistice și SLV?
                           
                        
            3.   Durata
      Durata totală a punerii în aplicare a proiectelor este estimată la 24 de luni.
      4.   Beneficiarii
      Beneficiarii proiectelor din cadrul prezentei decizii sunt atât statele semnatare ale codului, cât și statele nesemnatare.
      Alegerea finală a statelor beneficiare se va face în consultare cu entitatea de punere în aplicare și cu Președinția, asistată de SG/ÎR, în strânsă consultare cu statele membre și cu Comisia în cadrul grupului de lucru competent al Consiliului. Decizia finală se va baza pe propunerile înaintate de entitatea de punere în aplicare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2).
      5.   Entitatea de punere în aplicare
      FRS va fi însărcinată cu punerea în aplicare din punct de vedere tehnic a proiectelor. Proiectele vor fi puse în aplicare în mod direct de către personalul FRS sau al partenerilor săi de cooperare, și anume Institutul pentru cercetare în domeniul păcii și politica de securitate din cadrul Universității din Hamburg și Centrul de cercetare spațială din Varșovia.
      Entitatea de punere în aplicare va pregăti:
      
                  (a)
               
               
                  rapoarte trimestriale privind punerea în aplicare a proiectelor;
               
            
                  (b)
               
               
                  un raport final, la cel mult o lună după finalizarea punerii în aplicare a proiectelor.
               
            Rapoartele vor fi trimise Președinției, asistată de SG/ÎR.
      FRS va asigura vizibilitatea contribuției UE, corespunzător cu dimensiunea acesteia.
      6.   Părți terțe participante
      Proiectele vor fi finanțate în întregime prin prezenta decizie. Experții din statele semnatare ale codului sau statele nesemnatare pot fi considerate părți terțe participante. Aceștia își vor desfășura activitatea în conformitate cu regimul general al FRS.