CELEX: 32018Y0203(01)
Language: bg
Date: 2018-01-08 00:00:00
Title: Препоръка на Европейския съвет за системен риск от 8 януари 2018 година за изменение на Препоръка ЕССР/2015/2 относно оценката на трансграничните ефекти и доброволната реципрочност за мерките на макропруденциалната политика (ECCP/2018/1)

3.2.2018   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 41/1
            
         ПРЕПОРЪКА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ ЗА СИСТЕМЕН РИСК
   от 8 януари 2018 година
   за изменение на Препоръка ЕССР/2015/2 относно оценката на трансграничните ефекти и доброволната реципрочност за мерките на макропруденциалната политика
   (ECCP/2018/1)
   (2018/C 41/01)
   ГЕНЕРАЛНИЯТ СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪВЕТ ЗА СИСТЕМЕН РИСК,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 1092/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. за пруденциалния надзор върху финансовата система на Европейския съюз на макроравнище и за създаване на Европейски съвет за системен риск (1), и по-специално член 3 и членове 16—18 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и инвестиционните посредници и за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 (2), и по-специално член 458, параграф 8 от него,
   като взе предвид Решение ЕССР/2011/1 на Европейския съвет за системен риск от 20 януари 2011 г. за приемане на процедурен правилник на Европейския съвет за системен риск (3), и по-специално членове 18—20 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               С оглед на осигуряването на ефективността и последователността на макропруденциалната политика отговорните за нея лица трябва да отдадат дължимото внимание на трансграничните ефекти от мерките на макропруденциалната политика, приети от отделните държави членки, и когато е необходимо — да приемат подходящи реципрочни мерки на макропруденциалната политика за справяне с тези ефекти.
            
         
               (2)
            
            
               Рамката на доброволната реципрочност за мерките на макропруденциалната политика, изложена в Препоръка ЕССР/2015/2 на Европейския съвет за системен риск (4), има за цел да гарантира, че спрямо всички основани на експозиции мерки на макропруденциалната политика, активирани в една държава членка, е приложена реципрочност в другите държави членки.
            
         
               (3)
            
            
               Препоръка ЕССР/2017/4 на Европейския съвет за системен риск (5) позволява на съответния активиращ орган да предложи максимален праг на същественост на равнището на доставчика на финансови услуги, когато поиска реципрочност. Постоянният оценяващ екип на Европейския съвет за системен риск (ЕССР), създаден съгласно Решение ЕССР/2015/4 на Европейския съвет за системен риск (6), може да препоръча различен праг, ако се счете за необходимо.
            
         
               (4)
            
            
               От 1 януари 2018 г., по отношение на кредитни институции, получили лиценз във Финландия и използващи вътрешнорейтинговия подход (ВРП) за изчисляване на регулаторните капиталови изисквания, съгласно член 458, параграф 2, буква г), подточка vi) от Регламент (ЕС) № 575/2013, се прилага на консолидирана основа специфична за институцията долна граница в размер на 15 % за средното рисково тегло по отношение на жилищни ипотечни кредити, обезпечени с жилища във Финландия.
            
         
               (5)
            
            
               След уведомяване на ЕССР съгласно член 458, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 575/2013 Генералният съвет на ЕССР реши да включи тази мярка в списъка с мерките на макропруденциалната политика, за които се препоръчва да бъде приложена реципрочност съгласно Препоръка ЕССР/2015/2.
            
         
               (6)
            
            
               На 28 май 2017 г. изтече белгийската мярка по отношение на ипотечни кредитни експозиции, приета съгласно член 458, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 575/2013, която беше добавена към списъка с макропруденциални мерки, за които се препоръчва да бъде приложена реципрочност съгласно Препоръка ЕССР/2016/3 на Европейския съвет за системен риск (7). На 21 ноември 2017 г. Nationale Bank van België/Banque nationale de Belgique обяви намерението за въвеждане на нова макропруденциална мярка, насочена към ипотечни кредитни експозиции, в съответствие с процедурата, предвидена в член 458 от Регламент (ЕС) № 575/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Следователно Препоръка ЕССР/2015/2 трябва да бъде съответно изменена,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:
   
      ИЗМЕНЕНИЯ
   
   Препоръка ЕССР/2015/2 се изменя, както следва:
   
               1.
            
            
               Раздел 1, подпрепоръка В, параграф 1 се заменя със следното:
               
                           „1.
                        
                        
                           На съответните органи се препоръчва да прилагат реципрочни мерки спрямо мерките на макропруденциалната политика, приети от други съответни органи, за които ЕССР е препоръчал реципрочност. Препоръчва се да бъде прилагана реципрочност спрямо следните мерки, допълнително описани в приложението:
                           Естония:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       ниво на буфер за системен риск в размер на 1 процент, приложим съгласно член 133 от Директива 2013/36/ЕС, спрямо местните експозиции на всички кредитни институции, лицензирани в Естония;
                                    
                                 Финландия:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       долна граница в размер на 15 % за средното рисково тегло по отношение на жилищни ипотечни кредити, обезпечени с жилища във Финландия, приложена в съответствие с член 458, параграф 2, буква г), подточка vi) от Регламент (ЕС) № 575/2013 по отношение на кредитни институции, получили лиценз във Финландия и използващи вътрешнорейтинговия подход (ВРП) за изчисляване на регулаторните капиталови изисквания.“;
                                    
                                 
                     
         
               2.
            
            
               Приложението се заменя с приложението към настоящата препоръка.
            
         
      Съставено във Франкфурт на Майн на 8 януари 2018 година.
      
         Francesco MAZZAFERRO
         
            Ръководител на секретариата на ЕССР от името на Генералния съвет на ЕССР
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 331, 15.12.2010 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ C 58, 24.2.2011 г., стр. 4.
   
      (4)  Препоръка ЕССР/2015/2 на Европейския съвет за системен риск от 15 декември 2015 г. относно оценката на трансграничните ефекти и доброволната реципрочност за мерките на макропруденциалната политика (ОВ C 97, 12.3.2016 г., стр. 9).
   
      (5)  Препоръка ЕССР/2017/4 на Европейския съвет за системен риск от 20 октомври 2017 г. за изменение на Препоръка ЕССР/2015/2 относно оценката на трансграничните ефекти и доброволната реципрочност за мерките на макропруденциалната политика (ОВ C 431, 15.12.2017 г., стр. 1).
   
      (6)  Решение ЕССР/2015/4 на Европейския съвет за системен риск от 16 декември 2015 г. относно рамката за координиране във връзка с уведомленията за националните мерки на макропруденциалната политика от съответните органи, издаването на становища и препоръки от ЕССР и за отмяна на Решение ЕССР/2014/2 (ОВ C 97, 12.3.2016 г., стр. 28).
   
      (7)  Препоръка ЕССР/2016/3 на Европейския съвет за системен риск от 24 март 2016 г. за изменение на Препоръка ЕССР/2015/2 относно оценката на трансграничните ефекти и доброволната реципрочност за мерките на макропруденциалната политика (ОВ C 153, 29.4.2016 г., стр. 1).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         
            „ПРИЛОЖЕНИЕ
            
               Естония
            
            
               
                  Ниво на буфер за системен риск от 1 процент, приложим съгласно член 133 от Директива 2013/36/ЕС, спрямо местните експозиции на всички кредитни институции, лицензирани в Естония
               
            
            I.   Описание на мярката
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Естонската мярка представлява ниво на буфер за системен риск от 1 процент, приложим съгласно член 133 от Директива 2013/36/ЕС, спрямо местните експозиции на всички кредитни институции, лицензирани в Естония.
                     
                  II.   Реципрочност
            
            
                     
                        2.
                     
                     
                        Когато държавите членки са приложили член 134 от Директива 2013/36/ЕС в националното си право, се препоръчва на съответните органи да прилагат реципрочност спрямо естонската мярка за експозиции, разположени в Естония, на вътрешно лицензирани институции в съответствие с член 134, параграф 1 от Директива 2013/36/ЕС. За целите на настоящия параграф се прилага срокът, посочен в подпрепоръка В, параграф 3.
                     
                  
                     
                        3.
                     
                     
                        Когато държавите членки не са приложили член 134 от Директива 2013/36/ЕС в националното си право, се препоръчва на съответните органи да приложат реципрочност спрямо естонската мярка за експозиции, разположени в Естония, на вътрешно лицензирани институции в съответствие с подпрепоръка В, параграф 2. На съответните органи се препоръчва да приемат еквивалентната мярка в рамките на шест месеца.
                     
                  
               Финландия
            
            
               
                  Специфична за кредитната институция долна граница в размер на 15 % за средното рисково тегло по отношение на кредити, обезпечени с ипотеки върху жилища във Финландия, приложима към кредитни институции, използващи вътрешнорейтинговия подход (ВРП) (наричани по-долу „кредитни институции с ВРП“), приложена съгласно член 458, параграф 2, буква г), подточка vi) от Регламент (ЕС) № 575/2013.
               
            
            I.   Описание на мярката
            
            
                     
                        1.
                     
                     
                        Финландската мярка, приложена в съответствие с член 458, параграф 2, буква г), подточка vi) от Регламент (ЕС) № 575/2013, се състои от специфична за кредитната институция долна граница в размер на 15 % на средното рисково тегло за кредитни институции с ВРП на равнище портфейл по отношение на жилищни ипотечни кредити, обезпечени с жилища във Финландия.
                     
                  
                     
                        2.
                     
                     
                        Мярката е допълнена с праг на същественост от 1 милиард евро експозиция на пазара на жилищни ипотечни кредити във Финландия за регулиране на потенциалното прилагане на принципа de minimis от държавите членки, прилагащи реципрочност.
                     
                  II.   Реципрочност
            
            
                     
                        3.
                     
                     
                        В съответствие с член 458, параграф 5 от Регламент (ЕС) № 575/2013 на съответните органи на засегнатите държави членки се препоръчва да прилагат реципрочност спрямо финландската мярка и да я прилагат по отношение на портфейли на кредитни институции с ВРП от ипотечни кредити на дребно, обезпечени с жилища във Финландия, отпуснати от вътрешно лицензирани клонове, установени във Финландия. За целите на настоящия параграф се прилага срокът, посочен в подпрепоръка В, параграф 3.
                     
                  
                     
                        4.
                     
                     
                        На съответните органи също така се препоръчва да прилагат реципрочност спрямо финландската мярка и да я прилагат по отношение на портфейли на кредитни институции с ВРП от ипотечни кредити на дребно, обезпечени с жилища във Финландия, отпуснати пряко презгранично от кредитни институции, установени в съответните им юрисдикции. За целите на настоящия параграф се прилага срокът, посочен в подпрепоръка В, параграф 3.
                     
                  
                     
                        5.
                     
                     
                        В съответствие с подпрепоръка В, параграф 2 се препоръчва на съответните органи да прилагат след консултация с ЕССР мярка на макропруденциална политика на разположение в юрисдикцията им, която има ефект, най-близък до този на горепосочената реципрочност, включително като приемат надзорни мерки и правомощия, посочени в дял VII, глава 2, раздел IV от Директива 2013/36/ЕС. На съответните органи се препоръчва да приемат еквивалентната мярка в рамките на четири месеца.
                     
                  
                     
                        6.
                     
                     
                        Когато не съществуват кредитни институции с ВРП, получили разрешение в други засегнати държави членки с клонове, установени във Финландия или предоставящи финансови услуги пряко във Финландия, които имат експозиции в размер на 1 милиард евро или повече на финландския ипотечен пазар, съответните органи на засегнатите държави членки могат да решат да не прилагат реципрочност съгласно предвиденото в раздел 2.2.1 от Препоръка ЕССР/2015/2. В този случай съответните органи следва да наблюдават съществеността на експозициите и им се препоръчва да прилагат реципрочност, когато кредитна институция с ВРП надхвърля прага от 1 милиард евро.
                     
                  III.   Праг на същественост
            
            
                     
                        7.
                     
                     
                        В съответствие с раздел 2.2.1 от Препоръка ЕССР/2015/2 съответните органи на засегнатата държава членка могат да освободят отделни кредитни институции с ВРП с несъществени портфейли от ипотечни кредити на дребно, обезпечени с жилища във Финландия, под прага на същественост от 1 милиард евро. В този случай съответните органи следва да наблюдават съществеността на експозициите и им се препоръчва да прилагат реципрочност, когато някоя кредитна институция с ВРП надхвърли прага от 1 милиард евро.“