CELEX: 51988PC0700
Language: nl
Date: 1988-11-25
Title: OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hoger-onderwijsdipoma's waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar worden afgesloten (door de Commissie ingediend op grond van artikel 149, lid 2, onder d), van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 700
Vol. 1988/0229
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(88 ) 700 def . - SYN 41
                                                    Brussel , 25 november 1988
                      OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR EEN
                             RICHTLIJN VAN I* RAAD
                 betreffende een algemeen stelsel van erkenning
                          van hoger-onderwijsdiplama’s
             ■waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar
                                worden afgesloten
   ( door de Commissie ingediend op grond van artikel 149 , lid 2 , onder d ),
                              van het EEG-Verdrag )
                                  M            „ V t3[
                                  M
                                  1*2 Λ    <?> ^-       F 0055 i
                                                        F
 ---pagebreak---                                                 1                                     /
                                           ТПИЛГНГ1Ш
Een voorstel voor een richtlijn betreffende een algemeen stelsel van erkenning
van hoger-onderwi jsdiploma’s , met name gebaseerd op de artikelen 49 , 57 , lid 1 ,
en 66 van het EBG-Verdrag is op 9 juli 1985 bij de Raad ingediend^).
Na de adviezen van het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal Comité
legde de Commissie op 7 mei 1986 een gewijzigd voorstel voor(2).
De Raad heeft met eenparigheid van de Lid-Staten en van de Commissie op
30 juni 1988      een     gemeenschappelijk    standpunt   vastgesteld   betreffende  dit
gewijzigde      voorstel ^.). Het         Europese    Parlement    heeft   overeenkomstig
artikel 149 ,    lid 2 ,      sub c ), van het EBG-Verdrag op 26 oktober 1988 drie
amendementen op dit gemeenschappelijk standpunt voorgesteld .
Overeenkomstig artikel 149 , lid 2 , sub d ) , van het EBG-Verdrag worden deze drie
amendementen in het onderhavige opnieuw behandelde voorstel voor een richtlijn
overgenomen , evenals de voorstellen ter verheldering van de tekst die zijn
gedaan in de aanbeveling van de Commissie Juridische Zaken en Rechten van de
Burger      van      het     Europese    Parlement'-^J >   eenstemmig    goedgekeurd   op
18 oktober 1988 .
De door de Comnissie in het voorstel op grond waarvan de Raad zijn
gemeenschappelijk standpunt heeft vastgesteld aangebrachte wijzigingen zijn de
volgende :
    i ) overeenkomstig het verzoek van het Europese Parlement wordt in een nieuwe
         overweging 6bis de nadruk gelegd op de noodzaak van een ruime definitie
         van het begrip gereglementeerde beroepsactiviteit zoals dit voorkomt in
         artikel 1 ,     sub d ),   beantwoordend   aan   de   verschillende   typen  van
         beroepsorganisatie die in de Lid-Staten bestaan en waardoor de opneming in
         het toepassingsgebied van de richtlijn van verenigingen met een
         privékarakter wordt gerechtvaardigd ;
  ii ) artikel 1 , sub a ), eerste zin wordt gewijzigd naar aanleiding van een
         verzoek van de Commissie Juridische Zaken en Rechten van de Burger van het
         Europese Parlement . Deze wijziging beoogt het onlogische gebruik van het
         woord "diploma” op zichzelf genomen , binnen de definitie van het begrip
         diploma zelf , te vermijden .
 (1 )  PB C 217 van   28.8.1985
 (2)   PB C 143 van   10.6.1986 .
 (3)   Document van   de Raad 7533 / 88 van 7.7.1988
 (4)   Document van   het Parlement EP 124.317 /def . van 19.10.1988
 ---pagebreak---                                           2
iii ) Artikel 3 , sub b ), ■wordt gewijzigd cm gevolg te geven aan het verzoek van
      de Ccnmissie Juridische Zaken en Rechten van de Burger van het Europese
      Parlement dat uit de tekst van de richtlijn duidelijk zou blijken dat de
      in derde landen verworven opleidingen die onder het algemene stelsel
      kunnen vallen , opleidingen kunnen zijn welke door een Lid-Staat van de
      Gemeenschap zijn erkend als het recht gevend om een gereglementeerde
      beroepsactiviteit uit te oefenen op het grondgebied van die Lid-Staat .
      Met andere woorden vraagt het Europese Parlement dat in het in artikel 3 ,
      sub b ), bedoelde geval de opleiding in de Gemeenschap is verworven .
      De  in het    opnieuw behandelde voorstel     gebruikte redactie    is dat  in
      artikel 3 , sub b ) , niet langer wordt verwezen naar artikel 1 , sub a ), dat
      aan de oorsprong ligt van de onzekerheid en dat die verwijzing wordt
      vervangen door invoeging in de tekst van artikel 3 , sub b ), van de twee
      betrokken subalinea’s , waarbij de tekst na het         tweede  streepje wordt
      aangevuld door er na "hetzelfde opleidingsniveau” de woorden ”in een
      Lid-Staat” aan toe te voegen .
 iv) Overeenkomstig het verzoek van het Europese Parlement beoogt de nieuwe
      versie van artikel 4 , lid 1 , sub b ), laatste alinea , de mate van afwijking
      van het beginsel van vrije keuze van de migrant tussen de proeven van
      bekwaamheid en de aanpassingsstage te beperken . Deze afwijking , die de
      Lid-Staten de mogelijkheid biedt hetzij de ene hetzij de andere vorm van
      compensatie voor te schrijven , geldt slechts voor strikt juridische
      beroepen .
  v) Overeenkomstig het verzoek van het Europese Parlement wordt de laatste zin
      van artikel 7 , lid 3 , tweede alinea , geschrapt . Deze zin wekte de
      ongelukkige en verkeerde indruk dat tegen de beslissingen van de in
      artikel 1 , sub d ), bedoelde particuliere organisaties niet in rechte in
      beroep zou kunnen worden gegaan .
 ---pagebreak---                                          3
Gemeenschappelijk standpunt                     Opnieuw behandeld
                                Titel ongewijzigd
                             Aanhalingen ongewijzigd
                 Eerste tot en met zesde overweging ongewijzigd
                                      Overweging 6bis (nieuw)
                                      Overwegende dat met name het begrip
                                       "gereglementeerde beroepsactiviteit”
                                      moet worden gedefinieerd om rekening te
                                       houden     met    verschillende    nationale
                                       sociologische situaties ;
                                       dat    als    zodanig   niet    alleen   een
                                       beroepsactiviteit      te beschouwen      is
                                      waarvan de toegang in een Lid-Staat
                                       afhankelijk wordt gesteld van het bezit
                                       van een diploma , maar eveneens die waarvan
                                       de toegang vrij is , wanneer zij wordt
                                       uitgeoefend op grond van een titel die is
                                       voorbehouden aan degenen die voldoen aan
                                       bepaalde eisen van bekwaamheid ;
                                       dat       de     beroepsverenigingen      of
                                       - organisaties die dergelijke titels aan
                                       hun leden verlenen en die door de overheid
                                      worden erkend , zich niet kunnen beroepen
                                       op hun privêkarakter om zich aan de
                                       toepassing van het stelsel te onttrekken ;
                  Zevende tot en met 13e overweging ongewijzigd
 ---pagebreak---                                          - 4 -
Gemeenschappeli jk standpunt                    Opnieuw behandeld
      Axtikel L                                      Artikel 1
In deze richtli jn wordt verstaan             In deze richtl i jn wordt verstaan
onder :                                       onder :
a ) diploma : alle diploma 's , certifi - a ) diploma : alle diploma’s , certifi ¬
    caten en andere titels dan wel elk        caten en andere titels dan wel elk
    geheel van dergelijke diploma 's ,        geheel van dergelijke diploma’s ,
    certificaten en andere titels :           certificaten en andere titels :
       afgegeven door een bevoegde                afgegeven door een bevoegde
       autoriteit in een Lid-Staat die            autoriteit in een Lid-Staat die
        is aangewezen overeenkomstig zijn          is aangewezen overeenkomstig zijn
       wettelijke en bestuursrechtelijke          wettelijke en bestuursrechtelijke
       bepalingen ,                               bepalingen ,
    - waaruit blijkt dat de houder met            waaruit blijkt dat de houder met
       succes een post-secundaire studie -         succes een post-secundaire studie ¬
       cyclus van ten minste drie jaar             cyclus van ten minste drie jaar
       of een gelijkwaardige deeltijd ¬           of een gelijkwaardige deeltijd ¬
        studie heeft gevolgd aan een               studie heeft gevolgd aan een
       universiteit of een instelling             universiteit of een instelling
       voor hoger onderwijs of een                voor hoger onderwijs of een
       andere instelling van hetzelfde             andere instelling van hetzelfde
       opleidingsniveau en , in voorkomend         opleidingsniveau en , in voorkomend
       geval , dat hij met succes de              geval , dat hij met succes de
       beroepsopleiding heeft gevolgd die          beroepsopleiding heeft gevolgd die
        in aanvulling op de post-secun-            in aanvulling op de post-secun¬
       daire studiecyclus wordt vereist ,         daire studiecyclus wordt vereist ,
       en                                          en
    - waaruit blijkt dat de houder de          - waaruit blijkt dat de houder de
       vereiste beroepskwalificaties              vereiste beroepskwalificaties
       bezit om tot een gereglementeerd           bezit om tot een gereglementeerd
       beroep in die Lid-Staat te worden           beroep in die Lid-Staat te worden
        toegelaten of om dat uit te                toegelaten of om dat uit te
       oef enen ,                                  oefenen ,
 ---pagebreak---                                        - 5 -
Gemeenschappeli jk standpunt                      Opnieuw behandeld
wanneer de met het diploma , het       wanneer de met het diploma , het
certificaat of de andere titel          certificaat of de andere titel
afgesloten opleiding overwegend in      afgesloten opleiding overwegend in
de Gemeenschap is genoten of wanneer de Gemeenschap is genoten of wanneer
de houder van het diploma een           de houder ervan een
driejarige beroepservaring heeft        driejarige beroepservaring heeft
opgedaan , gewaarmerkt door de          opgedaan , gewaarmerkt door de
Lid-Staat die een diploma , een         Lid-Staat die een diploma , een
certificaat of een andere titel         certificaat of een andere titel
van een derde land heeft erkend .       van een derde land heeft erkend .
                                De rest van artikel 1 blijft ongewijzigd
                                      Artikel 2 ongewijzigd
 ---pagebreak---                                          - 6 -
Gemeenschappelijk standpunt           Opnieuw behandeld
                           Artikel 3 , sub a ) ongewijzigd
      Artikel 3^ bl                                  Artikel 3 . bj
b)    de aanvrager dit beroep             de aanvrager dit beroep
      gedurende twee jaar tijdens         gedurende twee jaar tijdens
      de voorafgaande tien jaren          de voorafgaande tien jaren
      voltijds heeft uitgeoefend         voltijds heeft uitgeoefend
       in een andere Lid-Staat            in een andere Lid-Staat
      waar dat beroep niet               waar dat beroep niet
      gereglementeerd is in de            gereglementeerd is in de
      zin van artikel 1 , onder c ),      zin van artikel 1 , onder c ),
      en van de eerste alinea van         en van de eerste alinea van
      artikel 1 , onder d ), en een       artikel 1 , onder d ), en een
      of meer opleidingstitels            of meer opleidingstitels
      bezit die voldoen aan de            bezit
      voorwaarden van artikel 1 ,
      onder a ), eerste en tweede         die zijn afgegeven door een
      streepje , en die hem op de         bevoegde autoriteit in een
      uitoefening van dit beroep          Lid-Staat die is aangewezen
      hebben voorbereid .                 ove reenkomstig
                                          zijn wettelijke en bestuurstechtel i jke
                                          bepalingen ;
                                         waaruit_blijkt dat de houder met succes
                                          e.en. po s .t -.s ac.unda i i e_studiecvclus van ten
                                         minst e_drie           jaar_of_ejen_gelijkwaardige
                                          deeltijdstudie'_heeft, gevolgd_aan_ten
                                          universiteit of een_instelling van hoger
                                          onderwijs of een andere instelling van
                                          hetzelfde            opleidingsniveau_Ln_aen
                                          Lid-Staat ._am_in voorkomend geval ._dal
                                          hij met succes de beroepsopleiding heeft
                                          gevolgd_din_in_aanvulling_op_de
                                          post-secundaire_studiecvclus_wordt
                                          verei s t .
                                          en die hem op de uitoefening van dit
                                          beroep hebben voorbereid .
                        De rest van het artikel ongewijzigd
            Artikel 4  lid 1 , sub a ) en b ), eerste alinea ongewijzigd
 ---pagebreak---                                                7
Gemeenschappelijk standpunt                        Opnieuw behandeld
Artikel 4 . lid 1 . sub b ) .               Artikel 4 . lid 1 . sub b ) ,
 laatste alinea^                            laatste alinea
 Indien de ontvangende                      Indien de ontvangende
Lid-Staat van deze mogelijk¬                Lid-Staat van deze mogelijk¬
heid gebruikmaakt , moet                    heid gebruikmaakt , moet
hij de aanvrager het recht                  hij de aanvrager het recht
laten om te kiezen tussen                   laten om te kiezen tussen
een aanpassingsstage en een                 een aanpassingsstage en een
proeve van bekwaamheid .                    proeve van bekwaamheid .
Voor beroepen                               Voor strikt juridische beroepen
voor de uitoefening waarvan                 voor de uitoefening waarvan
een precieze kennis van het                 een precieze kennis van het
nationale recht vereist is                  nationale recht vereist is
en waarvoor het verstrekken                 en waarvoor het verstrekken
van adviezen en/ of verlenen                van adviezen en/ of verlenen
van bijstand op het gebied                  van bijstand op het gebied
van het nationale recht een                 van het nationale recht een
wezenlijk en vast onderdeel                 wezenlijk en vast onderdeel
van de uitoefening van                      van de uitoefening van
beroepsactiviteit is , kan                  beroepsactiviteit is , kan
de ontvangende Lid-Staat ,                  de ontvangende Lid-Staat ,
 in afwijking van dit                        in afwijking van dit
beginsel , ofwel een                        beginsel , ofwel een
aanpassingsstage , ofwel een                aanpassingsstage , ofwel een
proeve van bekwaamheid                      proeve van bekwaamheid
voorschrijven . V&nneer de                  voorschrijven . Vhnneer de
ontvangende Staat voor                      ontvangende Staat voor
andere beroepen uitzonde ¬                  andere beroepen uitzonde ¬
ringen op het keuzerecht                    ringen op het keuzerecht
van de aanvrager wenst in                   van de aanvrager wenst in
 te voeren , is de procedure                 te voeren , is de procedure
van artikel 10 van                          van artikel 10 van
toepassing .                                 toepassing .
                              Artikel 4 , lid 2 , ongewijzigd
                               Artikelen 5 en 6 ongewijzigd
            Artikel 7 , de leden 1 , 2 en 3 , eerste alinea , ongewijzigd
 ---pagebreak---                                            8
Gemeenschappeli jk. st&ndpunt                 Opni euw behandeld
Ar t ikel 7 _lid 3 . tweede alinea       Artikel 7 . lid 3 . tweede alinea
Indien de vereniging of                   Indien de vereniging of
organisatie het lidmaatschap             organisatie het lidmaatschap
afhankelijk stelt van bepaalde           afhankelijk stelt van bepaalde
kwalificaties , mag zij deze             kwalificaties , mag zij deze
kwalificaties van onderdanen             kwalificaties van onderdanen
van andere Lid-Staten , die              van andere Lid-Staten , die
beschikken over een diplana              beschikken over een diploma
als bedoeld in artikel 1 ,               als bedoeld in artikel 1 ,
onder a ), dan wel een                    onder a ), dan wel een
opleidingstitel in de zin                 opleidingstitel in de zin
van artikel 3 , onder b ) ,              van artikel 3 , onder b ),
slechts eisen overeenkomstig              slechts eisen overeenkomstig
de bepalingen van deze                   de bepalingen van deze
richtlijn inzonderheid de                 richtlijn , inzonderheid de
artikelen 3 en 4 .    In                  artikelen 3 en 4 .
dergelijke geval len mag
alleen die verenig ing of
or ganisatie , en geen
enkele andere instantie
het dossier van de
aanvrager behandelen of
extra kwalificaties uit
hoofde van artikel 4
verlangen .
                           De artikelen 8 t /m 14 ongewijzigd