CELEX: 31989L0684
Language: nl
Date: 1989-12-21 00:00:00
Title: Richtlijn 89/684/EEG van de Raad van 21 december 1989 betreffende de beroepsopleiding van bepaalde bestuurders van voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg

Avis juridique important

|

31989L0684

Richtlijn 89/684/EEG van de Raad van 21 december 1989 betreffende de beroepsopleiding van bepaalde bestuurders van voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg  

Publicatieblad Nr. L 398 van 30/12/1989 blz. 0033 - 0036 Bijzondere uitgave in het Fins: Hoofdstuk 7 Deel 3 blz. 0200  Bijzondere uitgave in het Zweeds: Hoofdstuk 7 Deel 3 blz. 0200 

RICHTLIJN VAN DE RAADvan 21 december 1989betreffende de  beroepsopleiding van bepaalde bestuurders van voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke goederen  over de weg(89/684/EEG)DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op  artikel 75, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Europese Parlement (2), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3), Overwegende dat zowel het binnenlandse als het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over  de weg met de jaren steeds omvangrijker is geworden en de kansen op ongevallen daardoor zijn  toegenomen; Overwegende dat het in het algemeen belang is om de kansen op dergelijke ongevallen, die het milieu  op soms onherstelbare wijze kunnen aantasten en ernstige schade kunnen berokkenen aan het fysieke  welzijn van het rijdend personeel of van een ieder die met de goederen in contact kan komen, zoveel  mogelijk te beperken; Overwegende dat een groot aantal ongevallen bij het vervoer van gevaarlijke goederen, met name het  ernstige karakter ervan, kan worden veroorzaakt doordat het rijdend personeel onvoldoende kennis  heeft van de aan dit soort vervoer verbonden risico's en dat het derhalve belangrijk is al het  mogelijke te doen om de vakbekwaamheid van dit personeel te verbeteren; Overwegende dat in de Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke  goederen over de weg (ADR), waarbij vrijwel alle Lid-Staten partij zijn, een beroepsopleiding wordt  voorgeschreven voor internationaal wegvervoer van gevaarlijke goederen in tanks, tankbatterijen en  tank-containers met een totale inhoud van meer dan 3 000 liter per transporteenheid; dat in een  recente wijziging van de ADR is bepaald dat deze opleiding vanaf 1 januari 1996 ook verplicht is  voor internationaal vervoer met voertuigen met een toegestaan maximumgewicht van meer dan 3,5 ton,  voor zover de hoeveelheden in colli vervoerde goederen de minima als genoemd in randnummer 10011  van deze Overeenkomst, overschrijden; dat het niet alleen noodzakelijk is deze bepalingen in de  gehele Gemeenschap toe te passen, maar dat zij ook een stringenter karakter dienen te krijgen en  van toepassing moeten zijn op het binnenlandse vervoer; Overwegende dat ter wille van een adequate beroepsopleiding voor het vervoer van gevaarlijke  goederen in het vooruitzicht van de instelling van één enkele vervoermarkt alle maatregelen moeten  worden genomen met het oog op een betere risicopreventie zowel voor het binnenlandse als voor het  internationale vervoer van dit soort goederen; Overwegende dat het onder meer met het oog op het ontwikkelen op communautair niveau van  geharmoniseerde systemen voor de opleiding van de bestuurders van voertuigen voor het vervoer van  gevaarlijke goederen dienstig is te voorzien in gestandaardiseerde opleidingsprogramma's voor deze  bestuurders door middel van moderne technieken die algemeen gericht zijn op de praktijkopleiding  van de deelnemers; Overwegende dat moet worden voorzien in afgifte van een certificaat van aan minimumeisen voldoende  vakbekwaamheid; dat het aldus afgegeven certificaat in de gehele Gemeenschap moet worden erkend; Overwegende dat Portugal een programma voor de opleiding van bestuurders van voertuigen voor het  vervoer van gevaarlijke stoffen ten uitvoer heeft gelegd dat tot en met 31 december 1995 loopt; dat  het Portugal om praktische redenen van organisatorische aard niet mogelijk is deze termijn te  bekorten en dat het daarom raadzaam is deze Lid-Staat een extra termijn van een jaar te gunnen voor  de opleiding van sommigen van deze bestuurders, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1DoelstellingIn deze richtlijn wordt aan de bestuurders die  binnenlands en internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over de weg verrichten met-  voertuigen met een toegestaan maximumgewicht van meer dan 3,5 ton, die deze goederen vervoeren in  hoeveelheden die groter zijn dan de drempels bedoeld in randnummer 10011 van de ADR (voor  ontplofbare stoffen en voorwerpen worden de voertuigen evenwel in aanmerking genomen ongeacht hun  toegestane maximumgewicht), - tankwagens of transporteenheden met tanks of tank-containers met een inhoud van meer dan 3 000  liter en/of een toegestaan maximumgewicht van meer dan 3,5 ton, als er met deze voertuigen of  transporteenheden gevaarlijke goederen worden vervoerd of daarmee na de lossing vangevaarlijke  goederen een traject over de weg wordt afgelegd zonder dat de tanks of de tank-containers  schoongemaakt en/of ontgast zijn, de eis gesteld dat zij houder zijn van een vakbekwaamheids-certificaat dat is afgegeven door de  hiertoe door elke Lid-Staat aangewezen autoriteit of instantie en waarin wordt verklaard dat zij  wat betreft het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg met succes een passende opleiding  hebben gevolgd. Deze richtlijn is niet van toepassing op voertuigen die toebehoren aan de strijdkrachten van een  Lid-Staat of onder de verantwoordelijkheid van deze strijdkrachten vallen. Artikel 2DefinitiesIn deze richtlijn wordt verstaan onder: 1.  "ADR'', de Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke  goederen over de weg (ADR), die op 30 september 1957 te Genève werd gesloten, zoals deze is  gewijzigd op de datum van aanneming van deze richtlijn; 2.  "vervoer over de weg'', iedere verplaatsing over het openbare wegennet van een voertuig  gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke goederen; 3.  "bestuurder'', iedere persoon die belast is met het besturen van het voertuig, zelfs gedurende  een korte periode; 4.  "tankwagen'', "transporteenheid'', "tank'', hetzelfde als in randnummer 10014 van de ADR; 5.  "gevaarlijke goederen'', de als zodanig in de ADR omschreven stoffen en voorwerpen; 6.  "vakbekwaamheidscertificaat'', het certificaat als bedoeld in aanhangsel B 6 van de ADR; 7.  "voorlopig vakbekwaamheidscertificaat'', het certificaat bedoeld in aanhangsel B 6 van de ADR  met de vermelding "toepassing van artikel 4, lid 2, van Richtlijn 89/684/EEG en uitsluitend geldig  voor vervoer binnen de Lid-Staat die dit certificaat heeft afgegeven''. Artikel 3De Lid-Staten mogen, na goedkeuring door de Commissie, de bestuurders van voertuigen die  uitsluitend binnenlands vervoer verrichten van goederen die door hun specifieke eigenschappen of  vanwege de geringe getransporteerde hoeveelheid, nauwelijks gevaar of vervuiling met zich brengen,  gedurende een verlengbare periode van twee jaar geheel of gedeeltelijk vrijstellen van de  bepalingen van deze richtlijn. De besluiten die krachtens de eerste alinea door de bevoegde instanties van de Lid-Staten worden  genomen, moeten worden gemotiveerd en medegedeeld aan de Commissie, die de andere Lid-Staten ervan  in kennis stelt. Artikel 4Beroepsopleiding1.  De vereiste opleiding voor de in artikel 1 bedoelde bestuurders ter  verkrijging van het vakbekwaamheidscertificaat wordt gegeven in het kader van een door de bevoegde  instantie goedgekeurde theoretische cursus met praktische oefeningen. Deze opleiding beoogt met name bestuurders bewust te maken van de risico's bij het vervoer van  gevaarlijke goederen en hun de noodzakelijke basiskennis te verschaffen inzake het verkleinen van  de kans op een ongeval en het nemen van veiligheidsmaatregelen bij een ongeval, welke maatregelen  noodzakelijk kunnen zijn ter bescherming van het menselijk leven en het milieu en om de gevolgen  van het ongeval te beperken. Deze opleiding dient ten minste betrekking te hebben op de in de lijst van de bijlage aangegeven  onderwerpen. Om het vakbekwaamheidscertificaat te verkrijgen moet met goed gevolg een examen worden afgelegd dat  is erkend door de bevoegde instantie die zich vergewist van de onafhankelijkheid van de  examinatoren. 2.  De Lid-Staten mogen het voorlopige vakbekwaamheidscertificaat toekennen aan bestuurders die het  voor de eerste keer aanvragen in de zes maanden die aan de data voor de toepassing van deze  richtlijn voorafgaan, zonder dat deze bestuurders de cursus hebben gevolgd en het examen hebben  afgelegd als bedoeld in lid 1, op voorwaarde dat deze bestuurders het bewijs leveren dat zij in de  periode van vijf jaar die aan de datum voor de toepassing van deze richtlijn voorafgaat, het beroep  van bestuurder van voertuigen voor het vervoer van gevaarlijke goederen hebben uitgeoefend. Seizoengebonden schorsing van de beroepsuitoefening, vakantie en andere arbeidsonderbrekingen die  op een periode van twaalf maanden of een totaal van achttien maanden voor de periode in haar  geheel, niet meer dan zes maanden beslaan, zijn toegestaan. Het in de eerste alinea bedoelde certificaat is slechts geldig voor het vervoer binnen de Lid-Staat  van afgifte. De geldigheidsduur loopt op 31 december 1996 af. 3.  Een Lid-Staat kan van bestuurders die vervoer van gevaarlijke goederen verrichten in voertuigen  die in deze Lid-Staat zijn ingeschreven, eisen dat zij een meer uitgebreide opleiding hebben  gevolgd dan die welke in de bijlage wordt bedoeld. Het kan hierbij gaan om een opleiding die reeds  in een Lid-Staat bestaat of die een Lid-Staat voornemens is te introduceren. 4.  De certificaten die de Lid-Staten vóór de datum waarop deze richtlijn van toepassing wordt,  hebben afgegeven op basis van bestaande nationale bepalingen waarvan de Commissie heeft  geconstateerd dat zij ten minste voldoen aan de eisen van deze richtlijn, worden erkend als  vakbekwaamheidscertificaat in de zin van deze richtlijn, tot aan het einde van hun geldigheidsduur,  zonder dat daarbij evenwel een termijn van vijf jaar mag worden overschreden. Artikel 51.  Het in artikel 1 bedoelde vakbekwaamheidscertificaat heeft een geldigheidsduur van  vijf jaar. 2.  De geldigheidsduur van het certificaat kan telkens met een periode van vijf jaar worden  verlengd als de houder van het certificaat: a)  in het jaar dat aan het verstrijken van de geldigheidsduur van zijn certificaat voorafgaat, een  door de bevoegde instantie erkende bijscholingscursus heeft gevolgd en geslaagd is voor een door  die instantie erkende test, ofb)  de bevoegde autoriteit of instantie kan bewijzen dat hij zijn  beroep sedert de afgifte of de jongste verlenging van zijn certificaat zonder onderbreking heeft  uitgeoefend. Seizoengebonden schorsing van de beroepsuitoefening, vakantie en andere  arbeidsonderbrekingen die op een periode van twaalf maanden niet meer dan zes maanden beslaan, zijn  toegestaan. 3.  Een Lid-Staat kan een kortere geldigheidsduur vaststellen voor de vakbekwaamheidscertificaten  van bestuurders die vervoer van gevaarlijke goederen verrichten in voertuigen die in deze Lid-Staat  zijn ingeschreven. Artikel 6Onverminderd artikel 4, lid 2, wordt het in artikel 1 bedoelde  vakbekwaamheidscertificaat dat door een Lid-Staat is afgegeven, erkend door alle andere  Lid-Staten. Artikel 71.  De in lid 2 bedoelde procedure is van toepassing wanneer deze richtlijn moet worden  gewijzigd om: - rekening te houden met toekomstige wijzigingen van de ADR; - haar aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang op het onder deze richtlijn  vallende gebied. 2.  De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de  Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.  Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen  naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van  stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de  besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het comité  worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd  artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies  van het comité. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien  geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende  de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen. Indien de Raad, na verloop van drie maanden vanaf de indiening van het voorstel bij de Raad, geen  besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld. Artikel 8ToepassingsdataDe bestuurders van voertuigen die gevaarlijke goederen vervoeren, dienen  over een vakbekwaamheidscertificaat te beschikkena)  met ingang van 1 juli 1992; - voor het vervoer van gevaarlijke goederen in tanks met tankwagens of transporteenheden met tanks  of tank-containers met een inhoud van meer dan 3 000 liter, - voor het vervoer van ontplofbare stoffen; b)  met ingang van 1 januari 1995 voor het overige in artikel 1 bedoelde vervoer van gevaarlijke  goederen. Voor bestuurders van voertuigen die in Portugal zijn ingeschreven, wordt "1 januari 1995'' evenwel  vervangen door "1 januari 1996''. Een Lid-Staat kan voor bestuurders die vervoer van gevaarlijke goederen verrichten met in deze  Lid-Staat ingeschreven voertuigen, vroegere data vaststellen dan die welke in de eerste alinea zijn  genoemd. Artikel 91.  De Lid-Staten stellen, na raadpleging van de Commissie, de wettelijke en  bestuursrechtelijke bepalingen vast die nodig zijn om aan deze richtlijn te voldoen. 2.  De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle belangrijke bepalingen van intern recht  mede, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 3.  Vóór 1 september 1990 legt de Commissie aan de Raad een verslag over de toepassing van deze  richtlijn door elke Lid-Staat voor, eventueel vergezeld van voorstellen voor wijziging. Artikel 10Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Brussel, 21 december 1989. Voor de RaadDe VoorzitterE. CRESSON(1) PB nr. C 322 van 15. 12. 1988, blz.  11. (2) PB nr. C 47 van 27. 2. 1989, blz. 182. (3) PB nr. C 56 van 6. 3. 1989, blz. 27.  BIJLAGE LIJST VAN DE IN ARTIKEL 4 BEDOELDE ONDERWERPEN De kennis die voor de afgifte  van het vakbekwaamheidscertificaat nodig is, dient in ieder geval betrekking te hebben op de  volgende onderwerpen: a)  algemene voorschriften die van toepassing zijn bij het vervoer van gevaarlijke goederen; b)de belangrijkste soorten van gevaar; c)preventieve en veiligheidsmaatregelen passend bij de verschillende soorten van gevaar; d)de te nemen maatregelen bij een ongeval (eerste hulp, verkeersveiligheid, basiskennis omtrent  gebruik van beschermingsmiddelen, enz.); e)etikettering en aanduiding van de gevaren; f)hetgeen een bestuurder tijdens het vervoer van gevaarlijke goederen moet doen en laten; g)doel en werking van de technische uitrusting van de voertuigen die gebruikt worden voor het  vervoer van gevaarlijke goederen; h)de verboden van samenlading in één voertuig of in één container; i)de te nemen voorzorgsmaatregelen bij het laden en lossen van gevaarlijke goederen. De kennis die vereist is voor de afgifte van het vakbekwaamheidscertificaat voor bestuurders van  voertuigen waarmee stukgoederen worden vervoerd, dient tevens betrekking te hebben op: j)de behandeling en de stuwing van stukgoederen. De kennis die vereist is voor de afgifte van het vakbekwaamheidscertificaat voor bestuurders van  voertuigen waarmee goederen in tanks worden vervoerd, dient tevens betrekking te hebben op: k)het rijgedrag van voertuigen met tanks of tank-containers, met inbegrip van het bewegen van de  lading.