CELEX: 51988PC0077
Language: de
Date: 1988-03-07
Title: VORSCHLAG FUER EINE RICHTLINIE DES RATES UEBER DIE MINDESTVORSCHRIFTEN BEZUEGLICH DER SICHERHEIT UND DES GESUNDHEITSSCHUTZES BEI DER ARBEIT AN BILDSCHIRMGERAETEN ( VIERTE EINZELRICHTLINIE IM SINNE VON ARTIKEL 13 DER RICHTLINIE... ) KOM ( 88 ) 73 ENDG

29. 4. 88                               Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                                   Nr. C 113/7
                                                               II
                                                   (Vorbereitende Rechtsakte)
                                                  KOMMISSION
              Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über die Mindestvorschriften bezüglich der Sicherheit
                            und des Gesundheitsschutzes bei der Arbeit an Bildschirmgeräten (')
                                                       KOM(88)    77 endg.
                                 (Von der Kommission dem Rat vorgelegt am 11. März 1988)
                                                        (88/C 113/07)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —                          Richtlinie 8 3 / 1 8 9 / E W G des Rates v o m 28. M ä r z 1983
                                                                   sieht ein Informationsverfahren auf d e m Gebiet der N o r -
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi-                 men und technischen Vorschriften (4) vor.
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel
118a,                                                              U m den g r ö ß t m ö g l i c h e n Schutz zu gewährleisten, ist es
                                                                   erforderlich, d a ß die Arbeitnehmer u n d ihre V e r t r e t e r
                                                                   über die Gefahren für ihre Sicherheit u n d ihre G e s u n d -
auf Vorschlag der Kommission, erstellt nach Anhörung
                                                                   heit und die erforderlichen M a ß n a h m e n z u r V e r m i n d e -
des Beratenden Ausschusses für Sicherheit, Arbeits-
                                                                   r u n g o d e r Ausschaltung dieser Gefahren informiert w e r -
hygiene und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (2),
                                                                   d e n ; sie müssen a u ß e r d e m in der Lage sein zu ü b e r p r ü -
                                                                   fen, ob die n o t w e n d i g e n S c h u t z m a ß n a h m e n getroffen
in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament,                  werden.
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus-                  Die Arbeitgeber müssen sich über die technische E n t -
schusses,                                                          wicklung auf d e m laufenden halten, u m die Sicherheit
                                                                    u n d die G e s u n d h e i t der A r b e i t n e h m e r besser schützen zu
in Erwägung nachstehender Gründe:                                   können.
                                                                    Die Hinweise für die Arbeit an Bildschirmen sind im
Artikel 118a des Vertrages sieht vor, daß der Rat, durch
                                                                   wesentlichen als zu erzielende Ergebnisse formuliert.
Richtlinien Mindestvorschriften festlegt, um die Verbes-
serung insbesondere der Arbeitsumwelt zu fördern und
                                                                    In A n w e n d u n g der neuen K o n z e p t i o n d e r technischen
um Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer zu                    H a r m o n i s i e r u n g u n d N o r m u n g (5) ist es w ü n s c h e n s w e r t ,
schützen. Ferner legt Artikel 118a nahe, auf verwaltungs-           über technische Berichte zu verfügen, die einige d e r g e -
mäßige, finanzielle oder rechtliche Auflagen, die der               n a n n t e n Spezifikationen im einzelnen u n t e r technischen
Gründung und Entwicklung von Klein- und Mittelbetrie-               Gesichtspunkten erläutern.
ben entgegenstehen, zu verzichten.
                                                                    Es ist angebracht, einen Ausschuß einzusetzen, dessen
Die Mitteilung der Kommission über ihr Aktionspro-                  Aufgabe es ist, die Kommission bei der D u r c h f ü h r u n g
gramm für Sicherheit, Arbeitshygiene und Gesundheits-               der in der Richtlinie vorgesehenen flankierenden M a ß -
schutz am Arbeitsplatz (3) sieht die Verabschiedung von             n a h m e n zu unterstützen —
Richtlinien vor, die die Sicherheit und den Gesundheits-
schutz der Arbeitnehmer gewährleisten sollen.
                                                                    HAT FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:
Es ist Aufgabe der Mitgliedstaaten, die Sicherheit und
                                                                                                         Artikel     1
den Gesundheitsschutz von Personen, insbesondere von
Arbeitnehmern, auf ihrem Hoheitsgebiet sicherzustellen.             (1)         Diese Richtlinie ist eine Einzelrichtlinie im Sinne
                                                                    v o n Artikel 13 der Richtlinie . . . u n d enthält M i n d e s t v o r -
 Die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten betreffend              schriften bezüglich d e r Sicherheit u n d des G e s u n d h e i t s -
 die Verhütung von Gefahren im Zusammenhang mit                     schutzes bei der Arbeit an Bildschirmgeräten im Sinne
 Bildschirmarbeitsplätzen sind sehr unterschiedlich. Die            von Artikel 2.
 (1) KOM(88) 73 endg.
 (2) Beschluß des Rates 74/325/EWG vom 27. Juni 1974.               (4) ABl. Nr. L 109 vom 26. 4. 1983, S. 8.
 (J) KOM(87) 520 endgültig und Entschließung des Rates vom          (5) Entschließung des Rates vom 7. Mai 1985 (ABl. Nr. C 136
     21. Dezember 1987 (ABl. Nr. C 28 vom 3. 2. 1988).                   vom 4. 6. 1985).
 ---pagebreak--- Nr. C 113/8                             Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                 29. 4. 88
(2)     Diese Richtlinie gilt für alle Bildschirmarbeits-       die Unterrichtung über mögliche Auswirkungen auf das
plätze.                                                         Sehvermögen sowie über körperliche und psychische Be-
Sie gilt nicht für Fahrer- bzw. Bedienerplätze von Fahr-        lastungen.
zeugen und Maschinen und nicht für in Fahrzeugen in-
stallierte Datenverarbeitungsanlagen.                                                       Artikel 8
                                                                Die Arbeitnehmer oder ihre Vertreter sind vom Arbeitge-
                           Artikel 2
                                                                ber zu den in Anwendung dieser Richtlinie ergriffenen
Im Sinne dieser Richtlinie gilt als:                            und sie unmittelbar betreffenden Maßnahmen anzuhö-
                                                                ren, insbesondere zu Maßnahmen nach Artikel 6.
— „Bildschirm": Jeder Schirm zur Darstellung alpha-
     numerischer Zeichen, ungeachtet des Darstellungs-
                                                                                           Artikel 9
     verfahrens.
— „Arbeitsplatz": Gesamtheit aus Bildschirm, Tastatur           Die Arbeitgeber sind vor Aufnahme ihrer Tätigkeit am
     und Zusatzgeräten einschließlich des Druckers, des         Bildschirm oder bei Klagen über Augenbeschwerden, die
     die Daten enthaltenden Schriftguts, des Sitzes und         möglicherweise im Zusammenhang mit der Bildschirm-
     des Arbeitstisches sowie der unmittelbaren Arbeits-        arbeit stehen, einer eingehenden augenärztlichen Unter-
     umgebung.                                                  suchung zu unterziehen.
— „Arbeitnehmer": Jede Person, die ein Bildschirmge-            Dem Arbeitnehmer ist eine spezielle Brille zur Verfü-
    rät benutzt.                                                gung zu stellen, wenn die augenärztliche Untersuchung
                                                                ergibt, daß sie notwendig ist und eine Standardbrille
                          Artikel 3                             nicht verwendet werden kann.
(1)     Die Mitgliedstaaten treffen Maßnahmen, die ge-
währleisten, daß die Arbeit an Bildschirmgeräten die                                       Artikel 10
Sicherheit und die Gesundheit der Arbeitnehmer nicht            (1)     Die Kommission paßt den Anhang zu dieser
gefährdet.                                                      Richtlinie an den technischen Fortschritt und an die Ent-
(2)     Die Mitgliedstaaten führen die im Rahmen der            wicklung der Vorschriften unter vorrangiger Berücksich-
Bestimmungen von Absatz 1 notwendige Überwachung                tigung der Europäischen Normen (EN) an.
durch.                                                          (2)     Bei der Anpassung des Anhangs nach Absatz 1
                                                                wird die Kommission nach dem in Artikel 14 der Richt-
                          Artikel 4
                                                                linie . . . festgelegten Verfahren von einem Ausschuß un-
(1)     Die Arbeitgeber sind verpflichtet, eine Analyse der     terstützt.
Arbeitsplätze durchzuführen, um die von ihnen ausge-
henden Gefahren für Sicherheit und Gesundheit zu beur-                                     Artikel 11
teilen.                                                         (1)     Die Mitgliedstaaten erlassen die erforderlichen
(2)     Falls erforderlich haben sie Maßnahmen zur Be-          Rechts- und Verwaltungsvorschriften, um dieser Richt-
seitigung der festgestellten Gefahren zu treffen.               linie bis spätestens 1. Januar 1991 nachzukommen. Sie
                                                                setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis.
                          Artikel 5
                                                                (2)     Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den
Arbeitsplätze, die zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser         Wortlaut der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften mit,
Richtlinie in Betrieb genommen werden, müssen minde-            die sie in dem unter diese Richtlinie fallenden Bereich
stens die im Anhang zu dieser Richtlinie genannten Min-         erlassen.
destvorschriften erfüllen.                                      Beabsichtigen die Mitgliedstaaten, technische Vorschrif-
                                                                ten gemäß der vorliegenden Richtlinie zu erlassen, so
                           Artikel 6                            übermitteln sie der Kommission die entsprechenden Ent-
Bereits bestehende, also nicht unter Artikel 5 fallende         würfe nach dem in Artikel 8 der Richtlinie 83/189/EWG
Arbeitsplätze, sind im Rahmen des Möglichen so umzu-            des Rates vom 28. März 1983 über ein Informationsver-
gestalten, daß sie den im Anhang zu dieser Richtlinie ge-       fahren auf dem Gebiet der Normen und technischen
nannten Mindestvorschriften entsprechen.                        Vorschriften vorgeschriebenen Verfahren.
                                                                (3)     Die Mitgliedstaaten erstatten der Kommission alle
                           Artikel 7
                                                                zwei Jahre Bericht über die praktische Anwendung der
(1)     Sämtliche Arbeitnehmer, die Bildschirmarbeit ver-       Bestimmungen dieser Richtlinie über Bildschirmgeräte
richten, sind vor Aufnahme ihrer Tätigkeit am Bild-             unter Hinweis auf den Standpunkt der Sozialpartner.
schirm wie auch im Verlauf ihrer Tätigkeit in regelmäßi-        Die Kommission unterrichtet den Ausschuß und den
gen Zeitabständen zu schulen.                                   Dreierausschuß.
(2)     Die Arbeitnehmer sind umfassend über gesund-                                       Artikel 12
heits- und sicherheitsrelevante Fragen im Zusammenhang
mit ihrem Arbeitsplatz zu unterrichten; dazu gehört auch        Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
 ---pagebreak--- 29. 4. 88                               Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                    Nr. C 113/9
                                                           ANHANG
              MINDESTVORAUSSETZUNGEN FÜR DIE BENUTZUNG V O N BILDSCHIRMGERÄTEN
          1. Bildschirm
             Die auf dem Bildschirm angezeigten Zeichen müssen scharf und deutlich, ausreichend groß und mit
             angemessenem Zeichen- und Zeilenabstand dargestellt sein. Das Bild muß stabil und frei von Flimmern
             und anderen Arten der Instabilität sein.
             Der Kontrast zwischen Zeichen und Bildschirmuntergrund muß vom Benutzer leicht eingestellt werden
             können.
             Nach Möglichkeit muß der Bildschirm zur Anpassung an die individuellen Bedürfnisse des Benutzers
             drehbar, neigbar und versetzbar sein.
          2. Tastatur
             Die Tastatur muß eine vom Bildschirm getrennte Einheit sein, damit der Benutzer eine für Hände und
             Arme ermüdungsfreie Haltung einnehmen kann. In unmittelbarer Umgebung der Tastatur ist eine aus-
             reichend große Fläche als H a n d - und Armauflage vorzusehen.
             Zur Vermeidung von Lichtreflexen muß das Tastaturgehäuse eine matte Oberfläche haben. Die Tasten
             müssen eine reflexionsarme Oberfläche und konkave Griffflächen aufweisen.
             Die Tastenbeschriftung muß sich vom Untergrund ausreichend deutlich abheben.
          3. Arbeitstisch
             Der Arbeitstisch muß eine ausreichend große und reflexionsarme Arbeitsfläche besitzen und eine flexible
             Anordnung von Bildschirm, Tastatur, Schriftgut und sonstigen Arbeitsmitteln ermöglichen.
             Der Manuskripthalter ist auf dem Arbeitstisch in Bildschirmhöhe anzuordnen, damit rasche Änderungen
             der Kopfhaltung und Blicksprünge soweit wie möglich eingeschränkt werden.
             Ausreichender Beinraum muß vorhanden sein.
          4. Arbeitsstuhl
             Der Arbeitsstuhl muß kippsicher sein, darf jedoch die Bewegungsfreiheit des Benutzers nicht einschrän-
             ken.
             Der Sitz muß in der Höhe, die Rückenlehne muß in Höhe und Neigung verstellbar sein. Falls erforder-
             lich ist eine Fußstütze vorzusehen.
          5. Beleuchtung
             Die Raumbeleuchtung ist so zu gestalten, daß zufriedenstellende Arbeitsbedingungen und ein ausrei-
             chender Kontrast zwischen Bildschirm und Umgebungshintergrund gewährleistet sind.
             W o erforderlich, sind für die zur Bildschirmarbeit gehörenden Nebentätigkeiten Leuchten vorzusehen.
             Diese müssen verstellbar sein, dürfen jedoch weder blenden noch Reflexe auf der Bilschirmoberfläche
             verursachen.
          6. Reflexe und Blendung
             Bildschirmgeräte sind so aufzustellen, daß weder der Bildschirm noch der Benutzer auf Fenster ausge-
             richtet ist.
             Fenster müssen mit geeigneten Lichtschutzvorrichtungen versehen werden können.
          7. Lärm
             Drucker sind so aufzustellen, daß Konzentration und Sprachverständlichkeit nicht beeinträchtigt wer-
             den.
          8. Luftfeuchtigkeit
             Es ist für eine ausreichende Luftfeuchtigkeit zu sorgen.
          9. Mensch-Maschine-Schnittstelle
              Bei der Bildschirmarbeit und der Entwicklung von Programmen (Software) ist den psychosozialen Fak-
             toren Rechnung zu tragen.
              Die Grundregeln der Software-Ergonomie sind insbesondere auf die Verarbeitung von Informationen
              durch den Menschen und auf Entscheidungsvorgänge anzuwenden.