CELEX: 32012H0724(21)
Language: bg
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Препоръка на Съвета от 10 юли 2012 година относно националната програма за реформи на Румъния за 2012 г. и за представяне на становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Румъния за периода 2012—2015 г.

24.7.2012   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 219/72
            
         ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА
   от 10 юли 2012 година
   относно националната програма за реформи на Румъния за 2012 г. и за представяне на становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Румъния за периода 2012—2015 г.
   2012/C 219/21
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 121, параграф 2 и член 148, параграф 4 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1466/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за засилване на надзора върху състоянието на бюджета и на надзора и координацията на икономическите политики (1), и по-специално член 9, параграф 2 от него,
   като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
   като взе предвид заключенията на Европейския съвет,
   като взе предвид становището на Комитета по заетостта,
   след консултация с Икономическия и финансов комитет,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               На 26 март 2010 г. Европейският съвет постигна съгласие по предложението на Комисията да се започне изпълнението на нова стратегия за работни места и растеж — стратегията „Европа 2020“ — въз основа на засилена координация на икономическите политики, която стратегия е съсредоточена върху ключовите области, в които е необходимо да се предприемат действия за повишаване на потенциала на Европа за устойчив растеж и конкурентоспособност.
            
         
               (2)
            
            
               На 13 юли 2010 г. Съветът прие препоръка относно общите насоки за икономическите политики на държавите членки и на Съюза (за периода 2010—2014 г.), а на 21 октомври 2010 г. прие решение относно насоките за политиките на държавите членки по заетостта (2), като заедно двата акта представляват т. нар. „интегрирани насоки“. Държавите членки бяха приканени да се съобразят с интегрираните насоки при провеждането на националната си икономическа политика и политика по заетостта.
            
         
               (3)
            
            
               На 12 юли 2011 г. Съветът прие препоръка (3) относно националната програма за реформи на Румъния за 2011 г. и даде становището си относно актуализираната програма за конвергенция на Румъния за периода 2011—2014 г.
            
         
               (4)
            
            
               На 23 ноември 2011 г. Комисията прие втория годишен обзор на растежа, с което постави началото на втория европейски семестър за предварително и интегрирано координиране на политиката, залегнало в стратегията „Европа 2020“.
            
         
               (5)
            
            
               Европейският парламент участва надлежно в Европейския семестър в съответствие с Регламент (ЕО) № 1466/97 и на 15 февруари 2012 г. прие Резолюция относно аспектите, свързани със заетостта и социалните въпроси, в Годишния обзор на растежа за 2012 г. и Резолюция относно приноса към Годишния обзор на растежа за 2012 г.
            
         
               (6)
            
            
               На 2 март 2012 г. Европейският съвет одобри приоритетите, насочени към осигуряване на финансова стабилност, бюджетна консолидация и действия за стимулиране на растежа. Той подчерта необходимостта от продължаване на диференцирана бюджетна консолидация, благоприятстваща растежа, възстановяване на нормалните условия за отпускане на заеми за икономиката, насърчаване на растежа и конкурентоспособността, справяне с безработицата и социалните последици от кризата и модернизиране на публичната администрация.
            
         
               (7)
            
            
               На 2 март 2012 г. Европейският съвет прикани също държавите членки, участващи в пакта „Евро плюс“, да представят своите ангажименти достатъчно рано, за да бъдат включени в програмите им за стабилност или програмите им за конвергенция и в националните им програми за реформи.
            
         
               (8)
            
            
               На 23 април 2012 г. Румъния представи националната си програма за реформи за 2012 г., на 11 май 2012 г. — своята програма за конвергенция за периода 2012—2015 г.
            
         
               (9)
            
            
               На 6 май 2009 г. Съветът прие Решение 2009/459/ЕО (4) за предоставяне на средносрочна финансова помощ на Румъния за период от три години въз основа на член 143 от Договора. В придружаващия Меморандум за разбирателство, подписан на 23 юни 2009 г., и в последващите му допълнения се определят условията на икономическата политика, въз основа на която е била изплатена финансовата помощ. Решение 2009/459/ЕО бе изменено на 16 март 2010 г. с Решение 2010/183/ЕС (5). След успешното изпълнение на програмата за средносрочна финансова помощ от страна на Румъния и предвид значителната, но частична корекция на текущата сметка поради съществуващите все още структурни слабости на пазара на стоки и пазара на труда в Румъния, което прави страната чувствителна към международни ценови шокове, на 12 май 2011 г. Съветът прие Решение 2011/288/ЕС (6) за предоставяне на превантивна средносрочна финансова помощ на Румъния за период от три години съгласно член 143 от Договора. Придружаващият Меморандум за разбирателство беше подписан на 29 юни 2011 г., а първото допълнение към него — на 27 декември 2011 г.
            
         
               (10)
            
            
               Във втория официален преглед на средносрочната програма за финансово подпомагане, който се проведе в края на април и началото на май 2012 г., се установи, че изпълнението на посочената програма от страна на Румъния продължава в правилната посока. Целта по отношение на паричния фискален дефицит за 2011 г. бе изпълнена, докато целта на Европейската система от сметки (ЕСС) щеше да бъде изпълнена, ако не съществуваше мащабна еднократна мярка, свързана с решения на Съда, с която правителството бе задължено да изплати обезщетение на някои категории работници и служители. Бюджетът за 2012 г. продължава в правилната посока към постигане на дефицит под 3 % от БВП съгласно ЕСС. Румънският банков сектор е останал устойчив, въпреки постоянното влошаване на качеството на активите, което продължи да оказва влияние върху рентабилността на банковия сектор. Условията, посочени в средносрочната програма за финансово подпомагане във финансовия сектор бяха изпълнени, макар и със забавяния в някои случаи. Напредъкът беше неравномерен в ключовите области на структурните реформи, като например в енергетиката и транспорта и усвояването на средствата от ЕС.
            
         
               (11)
            
            
               След две години на спад реалният БВП на Румъния нарасна през 2011 г. с 2½ %. За 2012 г. се очаква растежът да намалее до 1,4 %. Според прогнозите вътрешното търсене ще бъде основният двигател на растежа. Публичните инвестиции, подкрепени чрез подобряване на усвояването на средствата от ЕС, се очаква да играят ключова роля през 2012.
            
         
               (12)
            
            
               Въз основа на оценката на програмата за конвергенция в съответствие с Регламент (ЕО) № 1466/97, Съветът е на мнение, че макроикономическият сценарий в основата на бюджетните прогнози на програмата изглежда реалистичен. Целта на бюджетната стратегия, заложена в програмата за конвергенция, е достигане на бюджетен дефицит под 3 % от БВП през 2012 г. в съответствие с препоръките на Съвета, дадени на Румъния в рамките на процедурата при прекомерен дефицит. След това трябва да се постигне средносрочна бюджетна цел, определена като дефицит от 0,7 % от БВП в структурно изражение. Средносрочната бюджетна цел адекватно отразява изискванията на Пакта за стабилност и растеж. След планираната корекция на прекомерния дефицит през 2012 г. дефицитът се очаква да намалее до 2,2 % от БВП през 2013 г., до 1,2 % от БВП през 2014 г. и до 0,9 % от БВП през 2015 г. Въз основа на (преизчисленото) структурно салдо на бюджета (7) това предполага подобрение в дефицита с 1,5 % през 2012 г., 0,5 % през 2013 г. и 0,7 % през 2014 г. в съответствие с целевия показател от 0,5 % от БВП от Пакта за стабилност и растеж. Темпът на нарастване на държавните разходи е в съответствие с целевия показател за разходите от Пакта за стабилност и растеж за периода 2012—2015 г. Програмата за конвергенция предвижда постигане на средносрочната цел през 2014 г. Основните рискове за бюджетните цели са просрочените задължения на държавни предприятия, както и потенциалното натрупване на просрочени задължения на местно управленско равнище и в сектора на здравеопазването, макар и да са взети някои мерки в сектора на здравеопазването. Що се отнася до публичния дълг, той беше под 34 % от БВП към края на 2011 г., като по този начин остава значително под 60 % от БВП.
            
         
               (13)
            
            
               Румъния пое редица ангажименти в рамките на пакта „Евро плюс“. Тези ангажименти и изпълнението на ангажиментите, поети през 2011 г., се отнасят до насърчаването на заетостта, увеличаването на конкурентоспособността, подобряването на устойчивостта на публичните финанси и засилването на финансовата стабилност,
            
         ПРЕПОРЪЧВА на Румъния да предприеме следните действия през периода 2012—2013 г.:
   да приложи мерките, определени в Решение 2009/459/ЕО, изменено с Решение 2010/183/ЕС, заедно с мерките, определени в Решение 2011/288/ЕС и допълнително уточнени в Меморандума за разбирателство от 23 юни 2009 г., и последващите му допълнения, както и в Меморандума за разбирателство от 29 юни 2011 г. и последващите му допълнения.
   
      Съставено в Брюксел на 10 юли 2012 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 1.
   
      (2)  Продължават да се прилага и през 2012 г. с Решение 2012/238/ЕС на Съвета от 26 април 2012 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите-членки (ОВ L 119, 4.5.2012 г., стр. 47).
   
      (3)  ОВ C 216, 22.7.2011 г., стр. 6.
   
      (4)  ОВ L 150, 13.6.2009 г., стр. 8.
   
      (5)  ОВ L 83, 30.3.2010 г., стр. 19.
   
      (6)  ОВ L 132, 19.5.2011 г., стр. 15.
   
      (7)  Салдо, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, без еднократните и временните мерки, преизчислено от службите на Комисията въз основа на данните, предоставени в програмата, с помощта на общоприетата методология.