CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-07-12 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr …/… om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister med avseende på förteckningen över undantagna enheter

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Förordning (EU) nr 648/2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister (förordningen om Europas marknadsinfrastrukturer, nedan kallad förordningen) antogs den 4 juli 2012 och trädde i kraft den 16 augusti 2012. 
            
            
               Europeiska centralbanker och unionens offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulder är undantagna från förordningen om Europas marknadsinfrastrukturer. 
            
            
               Europeiska kommissionen är enligt artikel 1.6 i förordningen bemyndigad att anta delegerade akter enligt artikel 82 för att ändra förteckningen över rättssubjekt som inte ska omfattas av förordningen.
            
            
               I enlighet med artikel 1.6 i förordningen har Europeiska kommissionen granskat de viktigaste tredjeländernas behandling av centralbanker och offentliga organ som handlägger offentliga skulder i fråga om avtal som är föremål för handel. Analysen finns i en rapport till Europaparlamentet och rådet som åtföljer den här delegerade akten. I denna rapport dras slutsatsen att i dagsläget japanska och amerikanska centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden bör införas i förteckningen över enheter som undantas enligt förordningen om Europas marknadsinfrastrukturer. 
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               I artikel 1.6 i förordningen anges att kommissionen ska granska den internationella behandlingen av centralbanker och offentliga organ som förvaltar statsskulder och, mer specifikt, genomföra en ”jämförande analys av hur dessa organ och centralbanker behandlas i det rättsliga regelverket i ett betydande antal tredjeländer, inklusive åtminstone de tre viktigaste jurisdiktionerna när det gäller den kontraktsvolym som är föremål för handel, och de riskhanteringsstandarder som tillämpas på derivattransaktioner som dessa organ och centralbanker utför i dessa jurisdiktioner.” 
            
            
               Kommissionen använde detaljerad statistik från Banken för internationell betalningsutjämning för välja ut de jurisdiktioner som ska analyseras. Enligt de uppgifter som använts är de tre viktigaste jurisdiktionerna när det gäller volymer av kontrakt som handlas USA, Japan och Schweiz. För att inkludera ett större antal tredjeländer i den jämförande analysen granskade kommissionen också den rättsliga ramen i Australien, Kanada och Hongkong med avseende på OTC-derivatmarknaderna, eftersom dessa utgör de därpå följande tre viktigaste jurisdiktionerna mätt som kontraktsvolym som är föremål för handel. 
            
            
               Kommissionen har samrått med dessa sex jurisdiktioner för att samla information om deras relevanta rättsliga ramar om OTC-derivattransaktioner tillämpliga på centralbanker och andra offentliga organ som har som uppdrag att förvalta eller delta i förvaltningen av offentlig skuld. 
            
            
               Kommissionen samrådde dessutom med Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (Esma) och Europeiska centralbanken.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               I artikel 1 fastställs de ändringar som ska göras i förordning (EU) nr 648/2012.
            
            
               Enligt artikel 2 ska förordningen träda i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr …/…
            
            
               av den 12.7.2013
            
            
               om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister med avseende på förteckningen över undantagna enheter
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT FÖLJANDE FÖRORDNING
            
         
         
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om OTC-derivat, centrala motparter och transaktionsregister
                  1
               , särskilt artikel 1.6, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Kommissionen har granskat den internationella behandlingen av offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden och centralbanker och lagt fram sina slutsatser inför Europaparlamentet och rådet
                  2
               . Kommissionen har särskilt gjort en jämförande analys av behandlingen av sådana offentliga organ och centralbanker i ett stort antal tredjeländers rättsordningar, liksom av de standarder för riskanalys och derivattransaktioner som ingåtts av dessa organ och av centralbanker i dessa jurisdiktioner.
            
            
               (2)Efter denna bedömning har kommissionen dragit slutsatsen att centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden bör undantas från de clearing- och rapporteringsskyldigheter som gäller för OTC-derivat enligt reglerna om OTC-derivat som införts i Japan och Amerikas förenta stater.
            
            
               (3)Tillägg av centralbanker och offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden i Japan och Förenta staterna till den förteckning över undantagna enheter som avses i förordning (EU) nr 648/2012 bör främja neutrala marknadsvillkor i tillämpningen av OTC-derivatreformer på transaktioner med centralbanker inom sådana jurisdiktioner. och bidra till ökad internationell samstämmighet och konsekvens.
            
            
               (4)Utövandet av monetära ansvarsbefogenheter och förvaltningen av offentlig skuld har kombinerade konsekvenser för räntemarknadernas funktion och bör samordnas för att säkerställa att dessa båda funktioner bedrivs effektivt. Eftersom centralbanker och andra offentliga skuldförvaltningsorgan i EU undantagits från tillämpningsområdet för förordning (EU) nr 648/2012 i syfte att inte begränsa deras förmåga att utföra uppdrag av gemensamt intresse, skulle en tillämpning av olika regler för dessa båda funktioner när de utövas av tredjelandsenheter inverka skadligt på deras effektivitet. För att säkerställa att tredjelands centralbanker och andra offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av den offentliga skulden även fortsättningsvis kan utföra sitt uppdrag på ett adekvat sätt, bör tredjelands offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulden också undantas från förordning (EU) nr 648/2012.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I artikel 1.4 i förordning (EU) nr 648/2012 ska följande läggas till som punkt c:
            
            
               ”c)
                     Centralbanker och unionens offentliga organ som förvaltar eller medverkar i förvaltningen av statsskulder i följande länder:
            
            
               i)Japan 
            
            
               ii)Amerikas förenta stater.”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 12.7.2013
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     José Manuel BARROSO
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 201, 27.7.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM/2013/0158 final.