CELEX: 52013DC0284
Language: ro
Date: 2013-05-07 00:00:00
Title: Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI cu scopul de a pune capăt situației de deficit public excesiv în Cipru

|
			
		
		
		52013DC0284
		
			Recomandare de RECOMANDARE A CONSILIULUI cu scopul de a pune capăt situației de deficit public excesiv în Cipru /* COM/2013/0284 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Recomandare de
RECOMANDARE A CONSILIULUI
cu scopul de a pune capăt situației
de deficit public excesiv în Cipru 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 126 alineatul (7),
având în vedere recomandarea Comisiei
Europene,
întrucât:
(1)       În conformitate cu articolul 126
din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), statele membre
trebuie să evite deficitele publice excesive.
(2)       Pactul de stabilitate și
creștere are la bază obiectivul unor finanțe publice solide ca
mijloc de consolidare a condițiilor propice stabilității
prețurilor și unei creșteri susținute și durabile,
care să contribuie la crearea de locuri de muncă.
(3)       La 13 iulie 2010,
Consiliul a decis, în conformitate cu articolul 126 alineatul (6) din
TFUE, că în Cipru[1]
există un deficit excesiv și, în temeiul articolului 126
alineatul (7) din TFUE și al articolului 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997
privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit
excesiv, a adresat acestui stat membru o recomandare de corectare a deficitului
excesiv până cel târziu în 2012. 
(4)       La 27 ianuarie 2011, într-o
comunicare adresată Consiliului, Comisia a ajuns la concluzia că
Ciprul a luat măsuri eficace în conformitate cu recomandarea Consiliului
din 13 iulie 2010 pentru a-și aduce deficitul public sub valoarea de
referință de 3 % din PIB și a considerat că nu mai
este necesară nicio altă măsură în cadrul procedurii de
deficit excesiv.
(5)       La 11 ianuarie 2012, într-o a
doua comunicare adresată Consiliului, Comisia a confirmat că Ciprul a
luat măsuri eficace în conformitate cu recomandarea Consiliului din 13
iulie 2010 pentru a-și aduce deficitul public sub valoarea de
referință de 3 % din PIB și a considerat că nu mai
este necesară nicio altă măsură în cadrul procedurii de
deficit excesiv.
(6)       În conformitate cu
articolul 3 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97,
în cazul în care s-au luat măsuri eficace și, după adoptarea
recomandării inițiale, au survenit evenimente economice negative
neprevăzute, cu consecințe nefavorabile majore pentru finanțele
publice, Consiliul poate decide, la recomandarea Comisiei, să adopte, în
temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, o recomandare
revizuită. Apariția unor evenimente economice negative
neprevăzute cu consecințe nefavorabile majore asupra bugetului
trebuie evaluată în raport cu previziunile economice care au stat la baza
recomandării Consiliului.
(7)       În conformitate cu
articolul 126 alineatul (7) din TFUE și cu articolul 3 din
Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului, Consiliul trebuie
să adreseze o recomandare statului membru în cauză, invitându-l
să pună capăt situației de deficit excesiv într-un termen
dat. Recomandarea trebuie să stabilească un termen maxim de șase
luni pentru luarea unor măsuri eficace de către statul membru vizat
în vederea corectării deficitului excesiv. De asemenea, într-o recomandare
pentru corectarea unui deficit excesiv, Consiliul trebuie să solicite realizarea
unor ținte bugetare anuale care, pe baza previziunilor ce stau la baza
recomandării, să fie în concordanță cu o ameliorare
anuală minimă a soldului structural, altfel spus a soldului ajustat
ciclic, excluzând măsurile punctuale și alte măsuri temporare,
de cel puțin 0,5 % din PIB ca valoare de referință.
(8)       Pe baza unei reexaminări
aprofundate a naturii, a originii și a gravității
evoluțiilor macroeconomice din Cipru, Comisia a concluzionat, în mai 2012,
că Ciprul se confruntă cu dezechilibre foarte grave, în special în
ceea ce privește poziția externă, finanțele publice și
sectorul financiar, care necesită măsuri urgente. S-a considerat
că situația sectorului bancar din Cipru amenință sustenabilitatea
poziției acestei țări. Pe plan extern, balanța contului
curent prezenta deficite persistente și de proporții, legate de o
eroziune progresivă a competitivității la nivel de
prețuri/costuri, constatându-se totodată că poziția privind
investițiile internaționale constituia un motiv de îngrijorare. Mai mult,
s-a considerat că situația sectorului bancar din Cipru
amenință sustenabilitatea poziției acestei țări. Pe
plan intern, o sursă de îngrijorare a reprezentat-o nivelul foarte ridicat
al datoriilor din sectorul privat, în special în cazul societăților nefinanciare
și al gospodăriilor. În plus, finanțele publice s-au transformat
în deficite anuale și s-au accentuat, chiar în momentul în care economia
ieșea din recesiune, considerându-se că recentele eforturi de a
corecta deficitul excesiv ar putea să nu fie suficiente. Datoria
publică a depășit progresiv pragul prevăzut în tratat
și urma să crească foarte mult. 
(9)       La 10 iulie 2012, Consiliul a
adresat recomandări speciale Ciprului, bazate, între altele, pe evaluarea
programului național de reforme al Ciprului și a programului de
stabilitate al acestei țări pentru perioada 2012-2015. Prima
recomandare solicită implementarea riguroasă a strategiei bugetare în
2013 și ulterior, precum și accelerarea introducerii progresive a
unui cadru bugetar multianual executoriu cu o bază juridică
obligatorie și un mecanism corectiv. Cadrul ar trebui să fie
consolidat și prin implementarea unei bugetări bazate pe programe
și pe performanțe. Având în vedere lipsa de eficiență a
administrației fiscale și a colectării impozitelor, este necesar
să se adopte măsuri pentru îmbunătățirea
conformității fiscale și pentru combaterea evaziunii fiscale.
(10)     Având în vedere aceste
condiții economice și financiare dificile, autoritățile
cipriote au solicitat oficial, la 25 iunie 2012, asistență
financiară sub forma unui împrumut acordat de Fondul european de
stabilitate financiară/Mecanismul european de stabilitate (MES), precum
și din partea Fondului Monetar Internațional (FMI), cu scopul de a
sprijini revenirea economiei la creștere durabilă, de a garanta buna
funcționare a sistemului bancar și de a asigura stabilitatea
financiară în Uniunea Europeană și în zona euro. La 27 iunie 2012,
Eurogrupul a invitat Comisia ca, în colaborare cu BCE, autoritățile
cipriote și FMI, să se pună de acord asupra unui program de
ajustare macroeconomică, inclusiv cu privire la nevoile de finanțare,
și să ia măsurile corespunzătoare pentru protejarea
stabilității financiare, într-un context deosebit de dificil în care
există riscul propagării efectelor negative de pe piețele
datoriilor suverane. La 16 martie și la 25 martie 2013, Eurogrupul a ajuns
la un acord politic cu Ciprul în ceea ce privește asistența
financiară și elementele esențiale ale unui program. La 12
aprilie 2013, Eurogrupul a considerat că elementele necesare ale
programului de ajustare macroeconomică sunt instituite și că pot
fi lansate procedurile naționale relevante în vederea aprobării
oficiale a mecanismului de asistență financiară din cadrul MES.
La 25 aprilie 2013, Consiliul a adoptat o decizie în temeiul articolului 136
din TFUE conținând principalele elemente ale programului de ajustare
macroeconomică ce urmau să fie implementate în Cipru. La 26 aprilie 2013,
autoritățile cipriote și Comisia, acționând în numele MES,
au semnat un memorandum de înțelegere compatibil cu decizia
menționată.
(11)     Expansiunea economică
susținută și puternică a Ciprului, care a durat peste un
deceniu, a luat sfârșit în 2009. Activitatea economică a scăzut
cu 1¾%, cererea internă redusă și situația externă defavorabilă
prevalând puternic asupra creșterii. Activitatea economică s-a reluat
în 2010, înregistrându-se o creștere cu 1,1% a PIB‑ului real și
o creștere de 1,5% în prima jumătate a anului 2011. Conform
previziunilor serviciilor Comisiei din primăvara anului 2010, care au stat
la baza recomandării emise la 13 iulie 2010 de către Consiliu în
temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE, era de așteptat ca
economia cipriotă să crească cu 1,3% în 2011. În pofida unui
sezon turistic foarte bun în 2011, redresarea a suferit un regres ca urmare a
accidentului grav din iulie 2011 care a distrus centrala electrică de la
Vasilikos, ce reprezenta jumătate din capacitatea totală de generare
a energiei electrice din Cipru. Mai mult, corectarea unor dezechilibre foarte
grave din sectorul public și privat din Cipru a dus la înăsprirea
condițiilor financiare și fiscale, ceea ce a avut un efect negativ
asupra activității economice, a provocat creșterea nivelului de
incertitudine economică și a exacerbat deteriorarea condițiilor
de pe piața forței de muncă. Din cauza debilității
persistente a mediului internațional, cererea externă nu a
reușit să compenseze impactul asupra cererii interne. Prin urmare, în
2011, creșterea economică anuală a fost de 0,5%, cu aproape un
punct procentual mai mică decât prevăzuse Comisia în momentul
emiterii recomandării Consiliului. Anul 2012 nu a fost inclus în perioada
care a făcut obiectul previziunilor în momentul publicării de
către Comisie a previziunilor care au stat la baza recomandării
Consiliului. Cu toate acestea, în ipoteza unei închideri progresive a
decalajului negativ în materie de producție, pentru anul 2012 se
aștepta o creștere mai mare decât în 2011. În conformitate cu
ultimele previziuni ale serviciilor Comisiei, creșterea PIB-ului real este
estimată la -2.4% în 2012. 
(12)     Deficitul bugetar general a
ajuns la 6,3% din PIB în 2011, în creștere de la 5,3% în 2010. Soldul
bugetar s-a înrăutățit în pofida măsurilor de consolidare
fiscală din Legea bugetului 2011 și a trei seturi de măsuri
suplimentare de reducere a deficitului, adoptate în cursul anului 2011, care
s-au dovedit a fi insuficiente pentru a stopa deteriorarea finanțelor
publice. Seria susmenționată de evenimente economice, în special
corectarea dezechilibrelor foarte grave din sectoarele public și privat
ale economiei cipriote, formează fundalul evoluțiilor din sectorul
finanțelor publice, inclusiv efectele importante asupra compoziției
creșterii și costul mai ridicat aferent finanțării
datoriei, implicat de pierderea accesului la piața finanțărilor
pe termen lung.
(13)     În conformitate cu cele mai
recente previziuni ale serviciilor Comisiei, se preconizează că
deficitul public general va ajunge la 6,3% din PIB în 2012. Această
cifră este mult mai mare decât cea din previziunile anterioare ale
serviciilor Comisiei, în special din cauza unei scăderi considerabile a
veniturilor fiscale atât indirecte, cât și directe (provenind, în cea mai
mare parte, din TVA, din impozitul pe profit și din contribuții sociale),
precum și a unor cheltuieli mai ridicate datorate creșterii
șomajului și unui nivel mai ridicat decât era de așteptat al
pensionării anticipate. Comparativ cu previziunile serviciilor Comisiei
din iarna anului 2013, deficitul din 2012 a fost ajustat în creștere cu
aproximativ ½% din PIB din cauza unor cheltuieli punctuale legate de costurile
de asigurare care au decurs din explozia centralei electrice de la Vasilikos,
din iulie 2011, achitabile pe o perioadă de patru ani, dar contabilizate
integral în 2012, precum și din cauza înregistrării unui transfer de
capital pentru plata dobânzilor capitalizate ale obligațiunilor de
recapitalizare a Cyprus Popular Bank.
(14)     În conformitate cu cele mai
recente previziuni economice ale serviciilor Comisiei, deficitul structural a fost
de 5,7% și de 6,6% din PIB în 2010 și, respectiv, în 2011. Se
preconizează că acesta va atinge 6,6% din PIB în 2012. Previziunile
serviciilor Comisiei care au stat la baza recomandării Consiliului din
iulie 2010 au indicat o creștere potențială medie preconizată
de aproximativ 1% în decursul perioadei de ajustare. Potrivit celor mai recente
previziuni economice ale serviciilor Comisiei, producția
potențială medie pentru anii 2011-2012 este considerată, în
prezent, negativă (aproximativ -0,5%) și se estimează că va
rămâne negativă în perioada 2013-2016. Efectuând corecția care
decurge din revizuirea în jos a producției potențiale de la
recomandarea Consiliului până în prezent, efortul fiscal mediu în perioada
2011-2012 ar fi de aproximativ 0,5%. Cu toate acestea, modificarea
estimată a soldului structural a fost, de asemenea, grav afectată de
scăderile neașteptate ale veniturilor, cauzate de cererea
internă finală mai redusă decât era de așteptat și de
reducerea importurilor, precum și de deteriorarea mai puternică a
situației de pe piața forței de muncă. Acest lucru a dus la
scăderi majore ale veniturilor, în special ale celor provenind din
impozitele indirecte. Luând în considerare aceste efecte, efortul fiscal
ajustat general este estimat, în medie, la aproximativ 2,4% din PIB, mai mare
decât efortul fiscal anual mediu necesar pentru perioada 2011-2012 de cel
puțin 1½% din PIB recomandat de Consiliu. Prin urmare, se poate considera
că Ciprul a luat măsuri eficace, în conformitate cu recomandarea
Consiliului.
(15)     Legea bugetului 2012,
adoptată la 16 decembrie 2011, a inclus o strategie de consolidare
axată pe cheltuieli, constând în principal din (i) contribuții ale salariaților
din sectorul public la regimul de pensii, combinate cu o înghețare a
remunerațiilor din sectorul public mai extins pentru o perioadă de doi
ani, (ii) afilierea noilor salariați din sectorul public la sistemul
general de pensii din cadrul fondului de asigurări sociale în locul
sistemului de pensii, mai generos, din sectorul public, (iii) o mai bună
orientare a transferurilor sociale, (iv) reduceri ale anumitor categorii de
cheltuieli publice, (v) o majorare a ratei TVA de la 15% la 17%, (vi) o
contribuție temporară aplicată veniturilor brute ale
salariaților și pensionarilor din sectorul privat și (vii) o
creștere a ratei de impozitare asupra distribuirii dividendelor (deemed
dividend distribution). Previziunile fiscale susmenționate includ, de
asemenea, măsuri de consolidare luate de autoritățile cipriote
pentru restul anului 2012, după încheierea, în noiembrie 2012, a unui
acord provizoriu privind politicile fiscale cu partenerii de program, în
special o reducere de scară a remunerațiilor salariaților
și pensionarilor din sectorul public și din sectorul public mai
extins. Pe scurt, Ciprul a adoptat, în perioada 2011-2012, măsuri de
consolidare care au extins un impact direct de reducere a deficitului estimat
la peste 5½% din PIB. Această evaluare ascendentă a măsurilor de
consolidare fiscală luate în anii 2011-2012 confirmă concluzia
că Ciprul a luat măsuri eficace. 
(16)     Datoria publică
brută a crescut la 71,1% din PIB în 2011, comparativ cu 67,6% din PIB,
cifră anunțată în previziunile serviciilor Comisiei din
primăvara anului 2010, care au stat la baza recomandării emise de
Consiliu în temeiul articolului 126 alineatul (7) din TFUE la 13 iulie 2010.
Evoluțiile datoriei au fost determinate, în cea mai mare parte, de un
deficit mai mare decât era de așteptat, de o creștere mai redusă
decât se aștepta și de dificultățile întâmpinate de Cipru
pentru a pătrunde pe piețele internaționale cu scopul de
a-și acoperi necesitățile de finanțare, ceea ce a dus la
creșterea costurilor aferente împrumuturilor. Acești factori,
împreună cu participarea guvernului la recapitalizarea unei bănci
comerciale în iunie 2012, au dus la o creștere a datoriei publice generale
la aproximativ 85,8% din PIB în 2012. În anii următori, datoria
publică va crește inevitabil și mai mult, reflectând slaba
creștere economică și necesitățile substanțiale
de finanțare fiscală. În perioada 2012-2013, datoria publică va
crește și mai mult după primirea asistenței financiare. Se
preconizează că ponderea datoriei față de PIB va atinge o
valoare de vârf de aproximativ 128% din PIB în 2015, după care va
scădea datorită surplusurilor primare sustenabile și revenirii
PIB-ului real la rate de creștere pozitive.
(17)     Având în vedere toți
acești factori și, în special, deteriorarea considerabilă a
poziției bugetare rezultate din încetinirea, mai accentuată decât se
aștepta, a activității economice și poziția generală
a economiei, mai slabă decât s-a avut în vedere în momentul
recomandării inițiale emise de Consiliu în temeiul articolului 126
alineatul (7) din TFUE, acordarea unui nou termen limită Ciprului pentru
corectarea deficitului excesiv este justificată. Este necesar să se
acorde o perioadă suplimentară de patru ani pentru corectarea
deficitului excesiv, având în vedere distanța previzionată până
la valoarea de referință de 3% din PIB la sfârșitul anului 2012
și circumstanțele macroeconomice defavorabile.
(18)     Potrivit celor mai recente
previziuni economice ale serviciilor Comisiei privind creșterea PIB-ului
nominal, se preconizează că soldul primar al bugetului general va
atinge un deficit de 2,4% din PIB în 2013, un deficit de 4,3 % din PIB în 2014,
un deficit de 2,1 % din PIB în 2015 și un surplus de 1,2% din PIB în 2016,
în timp ce deficitul public global se preconizează că va atinge 6,5%
din PIB în 2013, 8,4% din PIB în 2014, 6,3% din PIB în 2015 și 2,9% din
PIB în 2016. În scopuri de monitorizare și având în vedere controlul
limitat exercitat de autoritățile cipriote asupra plății
dobânzilor, programul de ajustare macroeconomică ce urmează să
fie implementat de Cipru stabilește obiective fiscale în termeni de sold
primar. 
(19)     Pentru a asigura o
corecție sustenabilă a deficitului excesiv, modalitatea adecvată
de ajustare trebuie stabilită și evaluată pe baza unei
evaluări generale referitoare la soldul structural și având drept
criteriu de referință o creștere anuală minimă a
soldului structural de cel puțin 0,5% din PIB. Se preconizează că
măsurile de consolidare precizate integral de aproximativ 4¾% din PIB în 2013
vor avea ca rezultat o creștere a soldului structural fiscal cu
aproximativ 1,3% din PIB în 2013. Pentru 2014, măsurile de consolidare
adoptate se ridică la aproximativ 1¾% din PIB și se estimează
că vor ameliora soldul structural cu 0,3% din PIB în 2014, în timp ce
creșterea soldului structural este estimată la 0,7% din PIB în 2015
și la 1,8% din PIB în 2016. 
(20)     Ajustarea pentru perioada 2013-2016
conține măsuri vizând reducerea creșterii cheltuielilor, în
principal a masei salariale din sectorul public și a beneficiilor sociale,
precum și creșterea veniturilor, în special prin majorarea ratelor
TVA, a accizelor, a ratei de impozitare a veniturilor din dobânzi, prin
impozitarea proprietăților și prin impozitul pe profit.
Consolidarea fiscală ar trebui menținută pe termen mediu prin
limitarea creșterii cheltuielilor, prin ameliorarea structurii
impozitării și prin aplicarea de măsuri fiscale structurale.
(21)     Având în vedere consolidarea
suplimentară substanțială din 2013 și condițiile macroeconomice
nefavorabile și deosebit de nesigure, printre altele, din cauza impunerii
unor controale temporare ale capitalului, a pierderii încrederii și a
instabilității sectorului financiar, nu s-a considerat necesar
să se impună o obligație ex‑ante de a lua
măsuri suplimentare de consolidare fiscală pentru 2014 (pe lângă
măsurile adoptate în decembrie 2012, cu efect de la 1 ianuarie 2014). Cu
toate acestea, în programul de ajustare economică și financiară
se prevede obligația autorităților cipriote de a fi
pregătite să asigure atingerea obiectivelor programului prin luarea
de măsuri suplimentare în cazul insuficienței veniturilor sau al
creșterii cheltuielilor sociale, luând în considerare efectele
macroeconomice negative. 
(22)     Se estimează că, în 2014,
soldul structural se va ameliora cu 0,3% din PIB, pe baza măsurilor de
consolidare fiscală convenite, care au rămas neschimbate în raport cu
cele prevăzute în proiectul de memorandum de înțelegere din noiembrie
2012. Efortul structural estimat în 2014 se bazează, prin urmare, pe cele
mai recente previziuni ale serviciilor Comisiei, fiind ceva mai mic decât
criteriul de referință privind ameliorarea anuală minimă a
soldului structural cu cel puțin 0,5% din PIB. Acest nivel al
ameliorării ar trebui totuși să fie considerat acceptabil în
situația excepțională actuală impusă de
condițiile macroeconomice deosebit de nesigure, cu schimbări
semnificative ale producției potențiale reale și estimate, estimările
privind soldul structural fiind mai nesigure și mai variabile în timp
decât în condiții macroeconomice mai stabile. Previziunile serviciilor
Comisiei din iarna anului 2013 au luat în considerare măsurile de
consolidare pentru 2014 și au indicat o creștere a soldului
structural cu aproximativ 1,4% din PIB din 2013 până în 2014.
Creșterea mai redusă a soldului structural în 2014 estimată în
prezent – în pofida unui set neschimbat de măsuri de consolidare – poate
fi explicată prin (i) deteriorarea bazei de impozitare a măsurilor
privind veniturile adoptate în 2013, ceea ce implică faptul că se
preconizează că unele dintre aceste măsuri vor avea un impact
tot mai redus în 2014, (ii) revizuirea în scădere a impactului unora
dintre măsurile de consolidare deja luate pentru 2014, datorată
condițiilor macroeconomice înrăutățite din întreaga
perioadă de programare, (iii) o reducere previzionată, în 2014, a
veniturilor colectate ca urmare a aplicării unor măsuri fiscale,
valoarea acestor venituri (de exemplu, impozitul pe venit și TVA)
depinzând de activitatea economică din 2013 și (iv) faptul că
elasticitatea standard utilizată pentru determinarea separării dintre
componenta ciclică și soldul structural poate duce la subestimarea
adevăratului efort fiscal subiacent. O analiză ascendentă
și foarte amănunțită a măsurilor de consolidare
discreționare reprezintă un element important într-o evaluare a
orientării politicii bugetare. Aceasta poate oferi, în special în
condiții macroeconomice deosebit de nesigure, o imagine complementară
utilă a adevăratului efort fiscal subiacent. Valoarea măsurilor
de consolidare fiscală este, în medie, mai mare de 3% din PIB pentru anii 2013-2014.
Deși efortul este semnificativ, creșterea corespunzătoare a
soldului structural este, în medie, de numai aproximativ ¾% din PIB. 
(23)     Progresele înregistrate în
ceea ce privește implementarea angajamentelor asumate de Cipru în cadrul
procedurii de deficit excesiv vor fi monitorizate la intervale regulate. În caz
de insuficiență a veniturilor sau de creștere a
necesităților în materie de cheltuieli sociale, Ciprul ar trebui
să fie pregătit să ia măsuri suplimentare pentru a asigura
atingerea obiectivelor fiscale. 
(24)     Ciprul îndeplinește
condițiile de prelungire a termenului-limită pentru corectarea
deficitului public excesiv în conformitate cu dispozițiile articolului 3
alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 privind accelerarea și
clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv,
ADOPTĂ
PREZENTA RECOMANDARE:
(1)                   
Ciprul este invitat să pună capăt
situației actuale de deficit bugetar excesiv până în 2016.
(2)                   
Pentru a reduce deficitul public global sub
valoarea de referință de 3% din PIB până în 2016, Ciprul ar
trebui să atingă obiectivele privind deficitul public global, și
anume 6,5% din PIB în 2013, 8,4% din PIB în 2014, 6,3% din PIB în 2015 și 2,9%
din PIB în 2016.
(3)                   
În acest scop, Ciprul ar trebui să
implementeze cu rigurozitate Legea bugetului pentru 2013 și măsurile
de consolidare suplimentare convenite, ceea ce ar trebui să se ridice la
cel puțin 351 de milioane EUR în 2013. Ciprul ar trebui să
implementeze integral măsurile fiscale pentru 2014, adoptate în decembrie 2012,
care se ridică la cel puțin 270 de milioane EUR în 2014. Ciprul ar
trebui să monitorizeze lunar efectul bugetar al măsurilor de
consolidare luate și să fie pregătit să asigure atingerea
obiectivelor fiscale prin luarea de măsuri suplimentare în caz de
insuficiență a veniturilor sau de creștere a cheltuielilor
sociale, ținând seama de circumstanțele macroeconomice.
(4)                   
Ciprul ar trebui să mențină
consolidarea fiscală pe termen mediu, convergând către obiectivul
său bugetar pe termen mediu privind un buget echilibrat în termeni
structurali, prin limitarea creșterii cheltuielilor, prin ameliorarea
structurii impozitării și prin luarea de măsuri fiscale
structurale. 
(5)                   
Consiliul stabilește un termen limită de 3
luni în care autoritățile cipriote să ia măsuri eficace
și, în conformitate cu articolul 3 alineatul (4a) din Regulamentul (CE)
nr. 1467/97 al Consiliului, să prezinte un raport detaliat privind
strategia de consolidare avută în vedere pentru atingerea obiectivelor.
În afară de raportul prevăzut în
recomandarea (5) și în paralel cu programul de ajustare financiară,
Ciprul ar trebui să raporteze cu privire la progresele realizate în ceea
ce privește implementarea prezentelor recomandări o dată la trei
luni, precum și într-un capitol separat din cadrul programului de
stabilitate, până la corectarea definitivă a deficitului excesiv.
Prezenta
recomandare se adresează Republicii Cipru.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Preşedintele
[1]               JO L 186, 20.7. 2012, p. 30.