CELEX: 52013DC0366
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Lussemburgu tal-2013 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Lussemburgu għall-2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0366
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Lussemburgu tal-2013 u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà tal-Lussemburgu għall-2012-2016 /* COM/2013/0366 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma
tal-Lussemburgu tal-2013 
u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà
tal-Lussemburgu għall-2012-2016

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u b'mod partikolari
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[2],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew[3],
Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi mnedija
strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta’ Ewropa
2020, li tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki
ekonomiċi, li se tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ
azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir
sostenibbli u l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
abbażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni
dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010,
huwa adotta deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika
tal-Istati Membri dwar l-impjiegi[4],
li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri
ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki nazzjonali
tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
(3)       Fid-29 ta' Ġunju 2012,
il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għat-Tkabbir u
l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fil-livelli
nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-livers
l-istrumenti u l-politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni
li għandha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, u b'mod
partikolari esprimew impenn sħiħ għall-kisba tal-għanijiet
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u għall-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet
speċifiċi għall-pajjiżi.
(4)       Fis-6 ta’ Lulju 2012,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma
tal-Lussemburgu għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm
ta’ stabbiltà aġġornat tal-Lussemburgu għall-perjodu 2011-2015.
(5)       Fit-28 ta' Novembru 2012,
il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali tat-Tkabbir[5], li nieda s-Semestru Ewropew
tal-2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Ukoll
fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni, abbażi
tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi, adottat ir-Rapport dwar
il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6],
li fih ma identifikatx lil-Lussemburgu bħala wieħed mill-Istati
Membri li għalih jitwettaq eżami fil-fond.
(6)       Fl-14 ta’ Marzu 2013,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet li jiżguraw l-istabbiltà
finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni li trawwem it-tkabbir. Huwa
enfasizza l-ħtieġa li titkompla konsolidazzjoni fiskali differenzjata
u li tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet
normali għas-self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività,
biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali
tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
(7)       Fis-26 ta' April 2013,
il-Lussemburgu ppreżenta l-programm ta' stabbilità tiegħu tal-2013 li
jkopri l-perjodu 2012-2016 u l-programm nazzjonali ta' riforma tiegħu
tal-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ
programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt.
(8)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ stabbilità tal-2013 f’konformità mar-Regolament (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill hu tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku li
jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-Programm ta’ Stabbiltà huwa
plawżibbli. B'mod partikolari, ix-xenarju tal-programm għall-2013
huwa qrib ħafna għat-tbassir tar-rebbiegħa 2013 tal-Kummissjoni,
filwaqt li dak għall-2014 huwa kemxejn aktar ottimist. Projezzjonijiet
tad-defiċit fuq terminu medju qed isiru f'xenarju ta' tkabbir kemxejn
ottimist, ogħla mit-tkabbir potenzjali. L-għan tal-istrateġija
baġitarja deskritt fil-programm huwa li d-defiċit jitnaqqas minn
0,8 % tal-PDG fl-2012 għal 0,6 % tal-PDG fl-2014. Madankollu,
fis-snin tal-aħħar tal-perjodu tal-programm, id-defiċit huwa
mbassar li jiddeterjora għal 1,3 % tal-PDG kemm fl-2015 kif ukoll
fl-2016. Dan huwa riżultat tal-introduzzjoni tar-regoli tal-VAT
il-ġodda rigward is-servizzi elettroniċi, li se jidħlu
fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2015, li se jġibu
lil-Lussemburgu konformi mar-regoli tal-UE. Skont dawn ir-regoli, id-dħul mill-VAT
iġġenerat mill-attivitajiet tal-kummerċ elettroniku se jiġi
trasferit mill-pajjiż fejn jinsab il-fornitur lejn dak tar-residenza
tal-klijent. L-impatt tar-regoli l-ġodda huwa stmat mill-awtoritajiet li
jnaqqas id-dħul tat-taxxa mill-VAT b'1,4 % tal-PDG. Il-gvern
diġà ħabbar li r-rata standard tal-VAT se tiżdied, bil-għan
li jiġi rkuprat parti mit-telf fid-dħul. Il-Programm ta' Stabbilità
tal-2013 jikkonferma l-objettiv baġitarju fuq terminu medju (OTM) ta'
qabel ta' bilanċ pożittiv strutturali ta' 0,5 % tal-PDG. L-OTM
huwa konformi mar-rekwiżiti tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. Abbażi
kemm tat-tbassir tar-rebbiegħa 2013 tal-Kummissjoni kif ukoll
tal-bilanċ strutturali tal-baġit (rikalkulat) fil-programm,
il-Lussemburgu huwa mistenni li jilħaq bilanċ pożittiv
strutturali ta' 0,1 % tal-PDG, li huwa taħt l-OTM, fl-2012, u huwa
projettat li jilħaq l-OTM tiegħu fl-2013. Madankollu, il-Lussemburgu
huwa projettat li jerġa' jiddevja mill-OTM tiegħu sa mill-2014 b'0,3 %
tal-PDG u anki aktar minn hekk fl-2015 u l-2016. L-awtoritajiet nazzjonali
sostnew l-għan tagħhom li jmorru lura għall-OTM sa mhux aktar
tard mill-2017 sabiex jipprovdu aktar spazju għall-manuvra. Fuq livell ta'
20,8 % tal-PDG, id-dejn gross tal-Gvern huwa ferm anqas mil-livell ta'
referenza tat-Trattat.
(9)       Il-Lussemburgu rnexxielu
jżomm id-defiċit pubbliku tiegħu taħt il-limitu ta'
3 % tal-PDG matul l-aħħar snin, u għalhekk evita li
jidħol fi proċedura ta' defiċit eċċessiv. Dan kien
dovut aktar għal dħul qawwi milli għal kontroll strett fuq l-infiq.
Speċifikament, fl-2012, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-Gvern, nett
mill-miżuri diskrezzjonali tad-dħul, hija stmata li qabżet
il-limitu tal-infiq kif definit mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.
Id-devjazzjoni mir-rata ta' tkabbir tal-infiq tal-Gvern mill-valur
referenzjarju tal-infiq hija stmata li laħqet il-1,3 %pp tal-PDG, 'il
fuq mil-limitu tal-0,5 % tal-PDG definit fir-Regolament (KE) 1466/97.
Madankollu, sabiex tiġi kkwalifikata din id-devjazzjoni, trid issir
valutazzjoni kumplessiva, li tqis fatturi oħra: (i) id-defiċit
iddeterjora f'termini strutturali b'0,2 % tal-PDG biss fl-2012; (ii)
l-ekonomija tal-Lussemburgu, minħabba d-daqs żgħir
tal-pajjiż u l-grad ta' ftuħ tiegħu, hija volatili ħafna; u
(iii) skont it-tbassir tal-2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-Lussemburgu
huwa mistenni jilħaq l-OTM tiegħu diġà fl-2013. Dawn l-elementi
kollha jissottolineaw in-natura mhux strutturali tad-devjazzjoni. Madankollu,
il-volatilità għolja tad-dħul miġbur mill-amministrazzjoni
pubblika tal-Lussemburgu, li sa issa rriżultat fi dħul ogħla
milli kien ippjanat, tirrappreżenta riskju għas-sostenibbiltà
tal-finanzi pubbliċi. Sabiex dawn ir-riskji jiġu indirizzati
aħjar, il-limiti kemm tad-dejn kif ukoll tal-infiq għandhom jiġu
stabbiliti fil-liġi. Minbarra dan għandu jkun hemm korp ta'
monitoraġġ identifikat u azzjoni predefinita fil-każ ta' nuqqas
ta' konformità. Id-dħul fis-seħħ
fl-1 ta' Jannar 2015 tal-pakkett tal-VAT imsemmi aktar 'il fuq u
l-impatt qawwi negattiv sussegwenti tiegħu fuq il-ġbir tat-taxxa juri
l-importanza għal-Lussemburgu tal-introduzzjoni ta' qafas baġitarju
fuq terminu medju. Speċifikament, dan ikun jirrikjedi pożizzjoni
fiskali partikolarment prudenti fl-2014. 
(10)     Bħalissa, anqas minn terz
tad-dħul tat-taxxa jinġabar mit-taxxi fuq il-konsum, parzjalment
minħabba rati moderati tal-VAT standard u mnaqqsa. Il-Lussemburgu huwa
l-ewwel fl-UE f'termini tan-numru ta' kategoriji ta' oġġetti u
servizzi koperti b'rati mnaqqsa tal-VAT. Il-preżenza ta' settur
finanzjarju kbir, eżenti mill-VAT, ukoll tikkontribwixxi
għall-proporzjon baxx tal-VAT mal-PDG. Kumplessivament, il-Lussemburgu
għandu spazju fejn iżid id-dħul tiegħu billi jestendi
r-rata standard tal-VAT. Minbarra dan, is-sistema tat-taxxa korporattiva
fil-Lussemburgu hija kkaratterizzata minn inklinazzjoni qawwija tat-taxxa favur
id-dejn, li tikkontribwixxi għal proporzjon għoli tad-dejn mal-PDG.
(11)     Ir-riforma tal-pensjonijiet
tal-Lussemburgu adottata f'Diċembru 2012 tista' titqies biss
bħala l-ewwel pass fid-direzzjoni t-tajba. Ukoll meta wieħed iqis
il-biċċa l-kbira tal-aspetti tar-riforma tal-pensjonijiet adottata,
il-Lussemburgu xorta waħda jkun jeħtieġ jimplimenta politiki
fit-tul li jsaħħu s-sostenibbiltà ekwivalenti għal titjib
permanenti ta' 8,6 punti perċentwali tal-PDG fil-bilanċ primarju
sabiex jingħalaq id-distakk fiskali. Il-Lusssemburgu għalhekk
jeħtieġ li jagħmel aktar fir-riforma tal-pensjoni tiegħu.
L-introduzzjoni ta' limitu fuq l-aġġustamenti tal-pensjoni,
abbażi taż-żidiet fil-pagi reali żżid ir-riżervi
tal-pensjoni u l-abbinar tal-età tal-irtirar statutorja mal-istennija
tal-ħajja jgħinu sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà
fit-tul tas-sistema tal-pensjoni. Minbarra dan, il-possibiltajiet
għall-irtirar bikri għandhom jitnaqqsu u għandu jsir aktar
attraenti li wieħed jaħdem aktar mill-minimu meħtieġ.
Minbarra dan, l-impatt fuq is-sostenibbiltà fiskali tan-nefqa fuq il-kura
fit-tul huwa pprojettat li jikkontribwixxi 2,1 punti perċentwali
għad-distakk tas-sostenibbiltà tal-Lussemburgu. Iż-żieda
mistennija kemm fin-numru tal-persuni anzjani kif ukoll f'dak tad-dipendenti
fil-Lussemburgu huwa għoli meta mqabbel mal-medja tal-UE.
(12)     Il-produttività kurrenti
tal-Lussemburgu hija pjuttost għolja. Madankollu, l-ispazju
għall-manuvra f'termini ta' gwadann fil-produttività qiegħed jonqos.
Għalhekk, it-tkabbir fl-ispiża għal kull unità ta' xogħol
għandu jiġi limitat billi tiġi żgurata korrelazzjoni
aħjar bejn il-pagi u l-produttività. Il-Lussemburgu ħa miżuri
sabiex jimmodera t-tkabbir fil-pagi billi mmodula s-sistema tal-indiċjar
bejn l-2012 u l-2014. Madankollu, din ir-riforma hija biss temporanja u ma
tiggarantix li l-pagi fuq perjodu ta' żmien jevolvu b'mod konsistenti
mal-produttività. Il-produttività mhix l-istess madwar is-setturi
ekonomiċi kollha, u l-livell ta' produttività fis-settur finanzjarju hija
kważi d-doppju bħal fil-parti li jibqa' tal-ekonomija. Se jkun hemm
riskju sinifikanti għall-kompetittività tal-Lussemburgu mill-2015 'il
quddiem, meta s-sistema tal-inidiċjar awtomatiku se terġa' tiġi
applikata bil-mod normali. Għandhom għalhekk jittieħdu
miżuri addizzjonali sabiex is-sistema ta' kif jiġu stabbiliti l-pagi
tiġi rriformata b'mod aktar permanenti sabiex tiġi evitata
deterjorazzjoni ulterjuri tal-kompetittività fil-futur.
(13)     L-ekonomija tal-Lussemburgu
hija dipendenti ħafna fuq is-settur finanzjarju tagħha, li
jirrappreżenta madwar 30 % tal-valur miżjud totali u 25 %
tad-dħul fiskali miġbur. Sabiex tiġi mħarsa
l-kompetittività futura tal-pajjiż, ikun jenħtieġ li jiġu
żviluppati "niċeċ ta' kompetenza" alternattivi. Madankollu,
is-sistema tar-riċerka u l-iżvilupp tal-Lussemburgu għadha
dgħajfa ħafna u l-Lussemburgu mhux fi triqtu li jilħaq il-mira
tal-intensità tar-R&Ż għall-2020. Ir-riżultati
tal-Lussemburgu fuq l-indikaturi tal-kooperazzjoni bejn l-istituzzjonijiet tar-riċerka
pubblika u l-impriżi huma ferm inqas mill-medja tal-UE, u dan jirrifletti
l-iskonnessjonijiet kurrenti bejn ir-R&Ż tas-settur privat u s-sistema
tar-riċerka pubblika. Il-Lussemburgu għandu jaħdem kontra
x-xejra ta' tnaqqis fl-intensità tar-R&Ż tiegħu, b'mod
partikolari billi jgħin fl-istimular tal-intensità tar-R&Ż
tal-impriżi. L-iżvilupp ta' strateġija ta'
speċjalizzazzjoni aktar intelliġenti jista' jkollu rwol kruċjali
sabiex jiġu mmassimizzati l-impatti ekonomiċi tal-finanzjament
tar-riċerka pubblika, b'mod partikolari billi jiġi żgurat effett
ta' lieva fuq l-investimenti privati. Dan l-approċċ immirat
għandu jkun ikkumplimentat minn politika orizzontali kumplessiva ffukata
fuq l-iżvilupp u t-tkabbir tal- impriżi innovattivi.
(14)     Il-qgħad taż-żgħażagħ
għadu f'livell persistentement għoli ta' 18 % u jiddependi ħafna
fuq il-livell edukattiv. Residenti żgħażagħ
jiffaċċjaw kompetizzjoni intensiva għall-impjiegi minn persuni
mhux residenti, li ta' sikwit ikollhom ħiliet ogħla. Filwaqt li
l-Lussemburgu wera impenn qawwi biex jiġġieled kontra l-qgħad
taż-żgħażagħ, huma meħtieġa sforzi akbar.
Sabiex jiġi mmassimizzat ir-rendiment, il-miżuri li jittieħdu
għandhom ikunu parti minn strateġija kumplessiva ta' riforma,
inklużi politiki mtejba ta' attivazzjoni sabiex tiġi
miġġielda d-dipendenza fuq il-benefiċċji. Ir-riżultati
tal-ittestjar tal-PISA tal-Lussemburgu dwar il-ħiliet bażiċi
taż-żgħażagħ huma relattivament dgħajfa. Huma meħtieġa
aktar miżuri sabiex tiġi miġġielda t-tendenza negattiva
fil-qari, il-matematika u x-xjenza osservata sa mill-2006. Għandhom isiru
aktar sforzi sabiex jittejbu u jiġu mmirati r-riżorsi tal-edukazzjoni
għall-iskejjel bi studenti żvantaġġati u jiżdiedu
r-riżorsi disponibbli għall-appoġġ lingwistiku u
għall-klassijiet rimedjali. L-isfidi speċifiċi
ffaċċjati minn nies bi sfond ta' migrazzjoni fuq is-suq
tax-xogħol għandhom ikomplu jiġu eżaminati u indirizzati
permezz ta' miżuri mmirati, inkluż fir-rigward tal-ħiliet
lingwistiċi. L-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali għandhom
jingħataw attenzjoni partikolari f'dan il-kuntest. Għandhom
jittieħdu miżuri oħra sabiex tittejjeb l-edukazzjoni tat-tfulija
bikrija u jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskola, b'mod partikolari
għall-popolazzjoni tal-migranti. L-impjegabbiltà tal-ħaddiema aktar
avvanzati fl-età għandha tiġi mtejba, inkluż permezz ta' titjib
tal-ħiliet. 
(15)     Il-Lussemburgu huwa impenjat
li jnaqqas l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra tiegħu fis-setturi
mhux ETS b'20 % fl-2020 meta mqabbel mal-2005 iżda huwa mistenni li ma
jirnexxilux jilħaq il-mira tiegħu b'27 punt perċentwali.
Is-settur tat-trasport kien responsabbli għal 64 % tal-emissjonijiet
non-ETS fl-2010 u jirrappreżenta sfida ewlenija għal-Lussemburgu.
Il-miżuri li jinsabu fis-seħħ bħalissa jikkontribwixxu biss
għal bejn wieħed u ieħor terz tat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta'
gass b'effett serra meħtieġ sabiex tintlaħaq il-mira.
Għaldaqstant, jenħtieġ li l-miżuri jiġu miżjuda
b'mod sinifikanti, b'mod partikolari billi tiżdied it-taxxa fuq
il-karburanti sabiex jonqos id-distakk tat-taxxa mal-pajjiżi ġirien.
Ir-riforma tat-taxxa tal-vetturi wkoll għandha tiġi
aċċellerata. Il-Lussemburgu għandu jkompli bl-implimentazzjoni
ta' proġetti li jiffavorixxu l-użu tat-trasport pubbliku. Għandhom
jiġu introdotti imposti għall-konġestjoni fit-toroq sabiex
in-nies jiġu inkoraġġiti jaqilbu għat-trasport pubbliku.
Konnessjonijiet tat-trasport pubbliku aħjar mar-reġjuni ġirien
għandhom jiġu promossi.
(16)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi kumplessiva tal-politika ekonomika
tal-Lussemburgu. Hija vvalutat il-programm ta’ stabbiltà u l-programm
nazzjonali ta’ riforma. Mhux biss qieset ir-rilevanza tagħhom
għall-politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fil-Lussemburgu
imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE,
fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza
ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut
fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri.
Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha fil-qafas tas-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet minn (1) sa (6) hawn taħt.
(17)     Fid-dawl ta’ din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ stabbiltà
tal-Lussemburgu, u l-opinjoni tiegħu[7]
hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt.
(18)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew il-Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal-politika ekonomika
taż-żona tal-euro kollha kemm hi. Fuq din il-bażi, il-Kunsill
ħareġ rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lill-Istati
Membri li l-munita tagħhom hija l-euro. Il-Lussemburgu għandu wkoll
jiżgura l-implimentazzjoni sħiħa u mingħajr dewmien ta'
dawn ir-rakkomandazzjonijiet.
B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Lussemburgu
jieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 biex:
1.           Iżomm
pożizzjoni fiskali soda u jibqa' fuq l-objettiv ta' terminu medju sabiex
jiżgura s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, b'mod
partikolari billi jqis l-obbligazzjonijiet impliċiti relatati
mat-tixjiħ. Isaħħaħ il-governanza fiskali billi jadotta
qafas baġitarju fuq perjodu medju li jkopri l-amministrazzjoni pubblika u
jinkludi limiti massimi pluriennali ta' nfiq, u billi jistabbilixxi
l-monitoraġġ indipendenti tar-regoli fiskali.
2.           Jieħu miżuri sabiex
jindirizza l-preferenza favur id-dejn fit-taxxa korporattiva u jestendi
l-applikazzjoni tar-rata standard tal-VAT.
3.           Irażżan l-infiq
relatat mat-tixjiħ billi jagħmel il-kura fit-tul aktar
kosteffikaċi, b'mod partikolari permezz ta' enfasi akbar fuq
il-prevenzjoni, ir-riabilitazzjoni u l-għajxien indipendenti,
it-tisħiħ tar-riforma tal-pensjonijiet adottata riċentement,
it-teħid ta' miżuri addizzjonali sabiex jitrażżan l-irtirar
kmieni  u ż-żieda fl-età tal-irtirar effettiva, inkluż billi
l-età tal-irtirar statutorja tintrabat mal-istennija tal-ħajja.
4.           Lil hinn
mill-friża preżenti, jieħu miżuri strutturali oħra,
f'konsultazzjoni mal-partijiet soċjali u skont il-prattiki nazzjonali,
sabiex jirriforma s-sistema tal-istabbiliment tal-pagi, inkluż
l-indiċjar tal-pagi, sabiex itejjeb l-abbiltà tagħha li tirrispondi
għall-iżviluppi fil-produttività u dawk settorjali u
l-kundizzjonijiet tas-suq tax-xogħol u jinkoraġġixxi
l-kompetittività. Iżid l-isforzi favur id-diversifikazzjoni tal-istruttura
tal-ekonomija, fejn jinkoraġġixxi l-investiment privat
fir-riċerka, b'mod partikolari billi jiżviluppa l-kooperazzjoni bejn
ir-riċerka pubblika u l-impriżi.
5.           Iżid
l-isforzi sabiex inaqqas il-qgħad fost
iż-żgħażagħ billi jtejjeb it-tfassil u
l-monitoraġġ tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol.
Isaħħaħ l-edukazzjoni ġenerali u vokazzjonali sabiex
iqabbel aħjar il-ħiliet taż-żgħażagħ
mad-domanda tax-xogħol, b'mod partikolari għal persuni bi sfond ta'
migrazzjoni. Jieħu azzjoni determinata sabiex iżid ir-rata
tal-parteċipazzjoni tal-ħaddiema li huma akbar fl-età inkluż
billi jtejjeb l-impjegabbiltà tagħhom permezz tat-tagħlim tul
il-ħajja.
6.           Iżid
il-miżuri sabiex tintlaħaq il-miżura għat-tnaqqis
tal-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett serra non-ETS, b'mod partikolari billi
jżid it-taxxi fuq il-prodotti tal-enerġija għat-trasport.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
[2]               COM(2013) 366 finali.
[3]               P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
[4]               Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/238/UE
tat-22 ta' April 2013.
[5]               COM(2012) 750 finali.
[6]               COM(2012) 751 finali.
[7]               Skont l-Artikolu 5(2) tar-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97.