CELEX: 51988PC0269
Language: nl
Date: 1988-05-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE BEWIJSLAST OP HET GEBIED VAN DE GELIJKE BELONING VOOR EN DE GELIJKE BEHANDELING VAN VROUWEN EN MANNEN

5. 7. 88                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  Nr. C 176/5
                                                                II
                                                    (Voorbereidende besluiten)
                                                     COMMISSIE
             Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de bewijslast op het gebied van de gelijke
                             beloning voor en de gelijke behandeling van vrouwen en mannen
                                                        COM(88) 269 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 27 mei 1988)
                                                         (88/C 176/09)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            79/7/EEG betreffende de geleidelijke tenuitvoerlegging
                                                                   van het beginsel van gelijke behandeling van mannen en
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                vrouwen op het gebied van de sociale zekerheid (4) en op
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-                24 juli 1986 Richtlijn 86/378/EEG betreffende de tenuit-
len 100 en 235,                                                    voerlegging van het beginsel van gelijke behandeling van
                                                                   mannen en vrouwen in ondernemings- en sectoriële re-
Gezien het voorstel van de Commissie,                              gelingen inzake sociale zekerheid (5) heeft vastgesteld;
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       Overwegende dat de Commissie zich, in haar medede-
                                                                   ling aan de Raad van 20 december 1985 inzake een com-
Gezien het advies van het Economisch              en   Sociaal     munautair programma op middellange termijn 1986-1990
Comité,                                                            — Gelijke kansen voor de vrouw, ertoe heeft verbonden
                                                                   een communautair juridisch instrument voor te stellen
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van het beginsel              over het beginsel van de omkering van de bewijslast voor
van gelijke beloning; voor mannelijke en vrouwelijke                alle ter zake van de gelijke behandeling geldende bepa-
werknemers, zoals neergelegd in artikel 119 van het Ver-           lingen ( 6 );
drag, een integrerend deel uitmaakt van de totstandbren-
ging en de werking van de gemeenschappelijke markt;                 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 24 juli
                                                                    1986 betreffende de bevordering van gelijke kansen voor
Overwegende dat de Raad op 10 februari 1975 Richtlijn               de vrouw de algemene doelstellingen van de mededeling
75/117/EEG betreffende het nader tot elkaar brengen                van de Commissie heeft goedgekeurd en de Lid-Staten
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake de toepassing              heeft opgeroepen acties ten uitvoer te leggen om „te
van het beginsel van gelijke beloning voor mannelijke en            zorgen voor een effectieve toepassing van het ter zake
vrouwelijke werknemers (') heeft vastgesteld;                      van gelijke behandeling bestaande recht, met name door
                                                                    . . . het onderzoek van alle aspecten van de problemen
Overwegende dat de Raad ten aanzien van andere                      met betrekking tot de bewijslevering dienaangaande" ( 7 );
aspecten van de gelijke behandeling van mannen en
vrouwen op 9 februari 1976 Richtlijn 76/207/EEG be-                 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 22 de-
treffende de tenuitvoerlegging van het beginsel van ge-             cember 1986 betreffende een actieprogramma voor
lijke behandeling van mannen en vrouwen ten aanzien                werkgelegenheidsgroei het voornemen te kennen heeft
van de toegang tot het arbeidsproces, de beroepsoplei-             gegeven om de nodige besluiten en maatregelen te ne-
ding en de promotiekansen en ten aanzien van de ar-                 men ter bevordering van gelijke arbeids- en carrièrekan-
beidsvoorwaarden (2) en op 11 december 1986 Richtlijn               sen voor vrouwen door „uitvoering van het communau-
86/613/EEG betreffende de toepassing van het beginsel               tair programma op middellange termijn 1986-1990" ( 8 );
van gelijke behandeling van zelfstandig werkzame man-
nen en vrouwen, de landbouwsector daarbij inbegrepen,               Overwegende dat het noodzakelijk is op dit gebied te
en tot bescherming van het moederschap (3) heeft vastge-            zorgen voor inachtneming van het beginsel van gelijk-
steld;                                                              heid zoals neergelegd in artikel 119 van het Verdrag en
                                                                    de richtlijnen van de Raad;
Overwegende dat de Raad ten aanzien van de gelijke be-
handeling van mannen en vrouwen op het gebied van de
sociale zekerheid op 19 december 1978 Richtlijn                     (4) PB nr. L 6 van 10. 1. 1979, blz. 24.
                                                                    (5) PB nr. L 225 van 12. 8. 1986, blz. 40.
(') PB nr. L 45 van 19. 2. 1975, blz. 19.                           (6) Supplement 3/86, Buil. E G , punt 19, onder c).
O PB nr. L 39 van 14. 2. 1976, blz. 40.                             (0 PB nr. C 203 van 12. 8. 1986, blz. 2, de punten 4 en 5.
(3) PB nr. L 359 van 19. 12. 1986, blz. 56.                         (8) PB nr. C 340 van 31. 12. 1986, blz. 2, punt 2, onder f).
 ---pagebreak--- NE,   C 176/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   5. 7. 88
Overwegende dat het voor de doeltreffende tenuitvoer-                                       AFDELING II
legging van het beginsel van gelijkheid zoals neergelegd
                                                                                       Specifieke bepalingen
in die bepalingen vereist is dat er bijkomende maatrege-
len worden genomen ten aanzien van procedure en be-
wijsvoering voor nationale rechtbanken of andere be-                                          Artikel 3
voegde instanties;                                                              WIJZIGING VAN DE BEWIJSLAST
                                                                   1.     De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat, wanneer
Overwegende dat er op dit gebied nog steeds verschillen
                                                                   door personen die zich benadeeld achten door de niet-
bestaan tussen de Lid-Staten; dat het bijgevolg noodza-
kelijk is de nationale bepalingen ten aanzien van de toe-          toepassing te hunnen aanzien van het beginsel van gelijk-
passing van het beginsel van gelijkheid nader tot elkaar           heid in welk stadium dan ook van de procedure voor de
te brengen;                                                        rechter of een andere bevoegde instantie, naar gelang
                                                                   van het geval, gronden worden aangevoerd voor een
                                                                   rechtsvermoeden van discriminatie, de gedaagde moet
Overwegende dat het Verdrag in bepaalde opzichten niet             bewijzen dat er niet in strijd met het beginsel van gelijk-
voorziet in de voor het noodzakelijke optreden vereiste            heid is gehandeld. Alle resterende twijfel wordt in het
specifieke bevoegdheden,                                           voordeel van de eisende partij uitgelegd.
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                           2.     Er bestaat een rechtsvermoeden van discriminatie
                                                                   wanneer een eisende partij een feit of een aantal feiten
                                                                   aantoont die, zo zij niet zouden worden weerlegd,
                           AFDELING I
                                                                   rechtstreekse of onrechtstreekse discriminatie zouden be-
                      Algemene bepalingen                          tekenen.
                              Artikel 1
                                                                    3.    Deze richtlijn laat onverlet het recht van de Lid-
 1.     Deze richtlijn beoogt een grotere doeltreffendheid          Staten om de bewijslast bij de gedaagde te leggen.
 te verzekeren van de maatregelen die door Lid-Staten
 overeenkomstig het beginsel van gelijkheid van vrouwen
 en mannen zijn genomen om ieder die meent te zijn be-                                         Artikel 4
 nadeeld door de niet-toepassing te haren of zijnen aan-
 zien van het beginsel van gelijkheid, de mogelijkheid te                                   PROCEDURES
 bieden om haar of zijn rechten in rechte geldend te ma-            De Lid-Staten nemen in hun nationale wetgeving de be-
 ken na eventueel een beroep op andere bevoegde instan-             palingen op die nodig zijn opdat:
 ties te hebben gedaan.
                                                                    a) rechterlijke en andere bevoegde autoriteiten iedere
 2.     Voor deze richtlijn geldt het beginsel van gelijkheid
                                                                        maatregel kunnen gelasten die nodig is om alle klach-
 als vervat in artikel 11.9 van het Verdrag en in de Richt-
                                                                        ten betreffende discriminatie doeltreffend te kunnen
 lijnen      75/117/EEG,          76/207/EEG,      79/7/EEG,
                                                                        onderzoeken;
  86/378/EEG en 86/613/EEG.
                                                                    b) partijen worden voorzien van alle relevante informatie
                              Artikel 2
                                                                        die in het bezit is van elk van hen of die redelijkerwijs
  1.     Deze richtlijn is van toepassing op:                           door elk van hen kan worden verkregen, die zij nodig
                                                                        hebben om hun rechten geldend te maken, en waar-
  a) alle communautaire bepalingen betreffende het begin-               van bekendmaking de belangen van de andere partij
      sel van gelijkheid van vrouwen en mannen zoals be-                niet in aanzienlijke mate zou schaden om andere dan
      doeld in artikel 1,: lid 2;                                       met het betrokken rechtsgeschil verband houdende
                                                                        redenen.
  b) alle bepalingen ter zake die in de toekomst tot stand
      kofnén én die de toepassing ervan niet uitdrukkelijk
      uitsluiten;                                                                              Artikel 5
  c) elke civiel- of bestuursrechtelijke procedure betref-                    ONRECHTSTREEKSE DISCRIMINATIE
      fende de openbare of particuliere sector die krachtens         1.    In de zin van het beginsel van gelijkheid zoals be-
      de nationale wetgeving ter uitvoering van bovenge-            doeld in artikel 1, lid 2, bestaat er onrechtstreekse discri-
      noemde maatregelen ter beschikking staat.                      minatie wanneer een ogenschijnlijk neutrale bepaling,
                                                                     maatstaf of handelwijze de leden van een van beide ge-
  2.     Deze richtlijn is niet van toepassing op strafrechte-       slachten in onevenredige mate benadeelt, door verwij-
  lijke procedures, ook niet wanneer dergelijke procedures           zing naar met name de echtelijke staat of de gezinssitua-
  de mogelijkheid:openlaten voor verhaal krachtens de na-            tie en niet objectief gerechtvaardigd is door een dwin-
  tionale wetgeving ter uitvoering van bovengenoemde                 gende reden of noodzakelijke voorwaarde die los staat
  maatregelen.                                                      van het geslacht van de betrokkene.
 ---pagebreak--- 5. 7. 88                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 176/7
2.    De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de bedoelin-          nemen de nodige maatregelen om te verzekeren dat
gen van de gedaagde niet in aanmerking worden geno-              soortgelijke bepalingen in collective of in individuele ar-
men bij beslissingen over de vraag of het beginsel van           beidsovereenkomsten, in arbeidsreglementen van bedrij-
gelijkheid in een individueel geval is geschonden.               ven alsmede in de statuten van vrije beroepen evenzo
                                                                 worden ingetrokken of gewijzigd.
                       AFDELING III
                                                                                            Artikel 8
                       Slotbepalingen
                                                                 1.    Binnen twee jaar na afloop van de in artikel 7, lid
                                                                 1, bedoelde termijn van drie jaar verstrekken de Lid-Sta-
                          Artikel 6                              ten aan de Commissie alle dienstige gegevens om haar in
De Lid-Staten zien erop toe dat de maatregelen die ter           staat te stellen aan de Raad en het Europese Parlement
uitvoering van deze richtlijn worden getroffen alsmede           een verslag over. de toepassing van deze richtlijn voor te
de bepalingen welke ter zake reeds gelden, met alle ge-          leggen.
schikte middelen ter kennis van alle betrokkenen worden
gebracht, bij voorbeeld op de werkplek.                          2.    Elke drie jaar daarna doen de Lid-Staten de Com-
                                                                 missie informatie toekomen over de bij de toepassing van
                                                                 deze richtlijn en de reeds geldende bepalingen gemaakte
                          Artikel 7
                                                                 vorderingen, over de tendensen in de wijze waarop van
1.    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-             de daarin vervatte bepalingen gebruik wordt gemaakt,
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om binnen         alsmede over hun ontwikkeling, om de Commissie in
drie jaar na de kennisgeving daarvan aan deze richtlijn te       staat te stellen elke drie jaar een verslag voor de Raad en
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in          het Europese Parlement op te stellen.
kennis.
                                                                                            Artikel 9
2.    De Lid-Staten trekken alle bepalingen die in strijd
zijn met deze richtlijn in of wijzigen deze bepalingen en        Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr.
                           822/87 houdende een gemeenschappelijke ordening van de wijnmarkt
                                                      COM(88) 281 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 30 mei 1988)
                                                        (88/C 176/10)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          van de Raad van 2 augustus 1978 betreffende de alge-
                                                                 mene regels voor de financiering van de interventies door
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike-               Landbouw, afdeling Garantie (3), laatstelijk gewijzigd bij
len 42 en 43,                                                    Verordening (EEG) nr. 2095/87 ("), wordt verminderd
                                                                  met het verschil tussen de aankoopprijs en de verwachte
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                 verkoopprijs;
Gezien het advies van het Europese Parlement,
                                                                  Overwegende dat het EOGFL voor alcohol afkomstig
Overwegende dat de Europese Raad in zijn vergadering             van distillatie als bedoeld in de artikelen 35 en 36 van
van 11 en 12 februari 1988 heeft gesteld dat ernaar moet         Verordening (EEG) nr. 822/87 alleen de kosten ten laste
worden gestreefd de potentiële lasten die verbonden zijn          neemt voor de afzet van de betrokken alcohol in andere
aan de voorraden van landbouwprodukten weg te wer-                sectoren dan op de markten van in de Gemeenschap ge-
ken;                                                              produceerde alcohol en alcoholhoudende dranken; dat
                                                                  een specifieke bepaling moet worden vastgesteld om voor
Overwegende dat de waarde van de openbare voorraad                die alcohol een soortgelijke waardevermindering als voor
alcohol die afkomstig is van de distillatie bedoeld in arti-      alcohol afkomstig van distillatie als bedoeld in artikel 39
kel 39 van Verordening (EEG) nr. 822/87 van de                   van Verordening (EEG) nr. 822/87 toe te passen; dat die
Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr.         bepaling moet worden opgenomen in Verordening
3992/87 van de Commissie (2), voortaan op grond van               (EEG) nr. 822/87,
de artikelen 7 en 8 van Verordening (EEG) nr. 1883/78
O PB nr. L 84 van 27! 3. 1987, blz. 1.                            (3) PB nr. L 216 van 5. 8. 1978, blz. 1.
 O PB nr. L 377 van 31. 12. 1987, blz. 20.                        (4) PB nr. L 196 van 17. 7. 1987, blz. 3.