CELEX: 51988DC0290
Language: da
Date: 1988-07-07
Title: FORELØBIGT FORSLAG til De Europæiske Fællesskabers Almindelige Budget for Regnskabsåret 1989

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 290
Vol. 1988/0102
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- €
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
DOKU
FORELØBIGT FORSLAG
til De Europæiske Fællesskabers
almindelige budget
for regnskabsåret 1989
ARBEJDSDOKUMENT
SEKTION III - KOMMISSIONEN
Detaljeret analyse for hver enkelt budgetpost
Driftsbevillinger ( Del A, afsnit 1 , 2 , 3 og 10 af sektion III )
Aktionsbevillinger ( Del B , afsnit 1 og 2 af sektion III )
KOM(88 ) 290 endelig - DA
 ---pagebreak---     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989     1
   DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
        ( EKSF - EOF - EURATOM)
    FORELØBIGT FORSLAG
til De Europæiske Fællesskabers
            almindelige budget
       for regnskabsåret 1989
             ARBEJDSDOKUMENT
     SEKTION III - KOMMISSIONEN
     Detaljeret analyse for hver enkelt budgetpost
                     Driftsbevillinger
      ( Del A, afsnit 1 , 2 , 3 og 10 af sektion III )
                    Aktionsbevillinger
          ( Del B , afsnit 1 og 2 af sektion III )
     KOM(88 ) 290 endelig - DA
 ---pagebreak--- Samtlige beløb i dette dokument angives i ECU, når ikke andet er angivet. ---pagebreak---      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989 3
DETALJERET ANALYSE FOR HVER
    ENKELT BUDGETPOST
 ---pagebreak---                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989               5
INDHOLDSFORTEGNELSE
                                                                                           Side
UDGIFTER
Sektion III A Personale- og driftsudgifter .                                                  9
Afsnit 1      Udgifter vedrørende personer, der er knyttet til institutionen .               11
Afsnit 2      Ejendomme, materiel og forskellige driftsudgifter .                            37
Afsnit 3      Udgifter ved institutionens udførelse af særlige opgaver .                     75
Afsnit 10     Andre udgifter .                                                               97
Sektion III B Aktionsbevillinger .                                                          101
Afsnit 1 og 2 Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen .  101
 ---pagebreak--- 6                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                             Omregningskurser for nationale valutaer til ECU
1 . Omregningen af nationale valutaer til ECU, for så vidt angår overslaget over egne indtægter hidrørende fra
landbrugsafgifter, sukkerafgifter og over udgifterne i forbindelse med EUGFL, Garantisektionen, er foretaget på
grundlag af centralkurserne . Dette gælder dog ikke de valutaer, der ikke deltager i EMS-mekanismen, eller som
har en udvidet udsvingsmargen (drakme , lire , pund, peseta, escudo). For disse vatuaer er markedskursen blevet
anvendt.
        Værdien af ECU i de nationale valutaer                              Værdien af 1 000 enheder af de nationale valutaer i ECU
        BFR/ LFR          43,1749                                           BFR/ LFR           23,1616
        DKR                7,9301                                           DKR               126,102
        DM                 2,06647                                          DM                483,917
        DR               164,682                                            DR                  6,07231
        ESC              168,654                                            ESC                 5,92930
        FF                 6,96727                                          FF                143,528
        HFL                2,32143                                          HFL               430,769
        IRL                0,773                                            IRL             1 293,66
        LIT           1 517,82                                              LIT                 0,65884
        PTA              140,023                                            PTA                 7,14168
        UKL                0,693802                                         UKL             1441,33
2. Omregningen af nationale valutaer til ECU, for så vidt angår overslaget over andre egne indtægter og over
andre budgetudgifter end udgifter i forbindelse med EUGFL, Garantisektionen, er foretaget på grundlag af de
den 1 . februar 1988 noterede kurser, nemlig :
        Værdien af ECU i de nationale valutaer                              Værdien af 1 000 enheder af de nationale valutaer i ECU
        BFR/ LFR          43,1553                                           BFR / LFR          23,1721
        DKR                7,90744                                           DKR              126,463
        DM                 2,06618                       ·   ·               DM               483,985
        DR               164,58                                             DR                  6,07607
        ESC              168,632                                            ESC                 5,93007
        FF                 6,96355                                           FF               143,605
        HFL                2,32012                                           HFL              431,012
        IRL                0,776607                                          IRL            1 287,65
        LIT           1 520,72                                              LIT                 0,657583
        PTA              139,942                                             PTA                7,14582
        UKL                0,694724                                         UKL             1 439,42
 ---pagebreak---          /
Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989 7
          UDGIFTER
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                       9
                          Sektion III A – Personale- og driftsudgifter
                                                       OU                          IOU           I alt
Afsnit 1
Udgifter vedrørende personer, der er
knyttet til institutionen                        186 524 000                    819 855 000 1 006 379 000
Afsnit 2
Driftsudgifter                                     1 110 000                    284 987 500   286 097 500
Afsnit 3
Udgifter ved udførelse af særlige opgaver                 –
                                                                                133 136 548   133 136 548
                                      I alt     187 634 000                   1 237 979 048 1 425 613 048
Procentvis forskel 89 / 88                           + 13,9                         + 11,9        +     12,1
Fordeling OU / IOU                                     13,16                          86,84            100
 ---pagebreak---                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                   11
          AFSNIT 1 - UDGIFTER VEDRØRENDE PERSONER, DER ER KNYTTET
                                             TIL INSTITUTIONEN
                                     SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                         Godkendte     Bevillinger, Procentvis
Kapitel /                                                                bevillinger   hvorom der    forskel
Artikel /                          Tekst                                    1988      ansøges 1989    (2 : 1 )
 Konto
                                                                              1             2
                                                                                                         3
 10       Medlemmer af institutionen                                     5 860 000       7 638 000     +    30,34
 11       Tjenstgørende personale                                     637 074 853      696 641 000     +       9,35
 13       Tjenesterejseudgifter                                         14 620 000      16 854 000     +     15,28
 14       Socio-medicinsk infrastruktur                                  3 114 000       3 290 000     +       5,65
 15       Udveksling af tjenestemænd                                     4 405 000      10 114 000     + 129,60
 16       Velfærdsudgifter                                                 589 000         706 000     +     19,86
 17       Repræsentationsudgifter                                          701 000         840 000     +     19,83
                                                 Sub-total II til 17   666 363 853     736 083 000     +     10,46
 18       Personale i tredjelande                                       68 954 500      83 772 000     +    21,49
                                                          IOU i alt    735 318 353     819 855 000     +     11,50
 12       Pensioner, godtgørelser og forskellige bidrag                164 000 000     186 524 000     +     13,73
                                                           OU ialt     164 000 000     186 524 000     +     13,73
                                                    Afsnit A 1 i alt  899 318 353    1 006 379 000     +     11,90
 ---pagebreak---  12                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
           FORVENTEDE TILPASNINGER AF VEDERLAGENE I REGNSKABSÅRENE 1988 OG 1989
                                    Rådets         Virkning       Procent-              Virkning på                    Opført på
        Referenceperiode          beslutning            fra          sats               budgettet for                  budgettet
                                                                                     regnskabsåret 1989
A. Beslutning, som skal
     vedtages inden den
     31 . 12 . 1988
I.   Købekraft
     a)                                                                          + 0,3 %
     1.7 . 1986-30 . 6 . 1987                     1.7 . 1987        + 0,3       i 12 måneder
     b)                                                                          + 1,6%                     under de pågældende
     1.7 . 1987-30 . 6 . 1988    dec. 1988        1.7 . 1988        + 1,6       i 12 måneder                artikler under kapitel 10,
                                                                                                            11 , 12 , 18
II . Justeringskoefficient
     a) 1 . 7.-31 . 12. 1987     juni 1988        1 . 1 . 1988       0
     b) 1 . 1.-30. 6. 1988       dec. 1988        1.7 . 1988       + 2,0         + 2,0 %
                                                                                i 12 måneder
B. Beslutning, som skal
     vedtages inden den
     31 . 12. 1989
I.   Købekraft
     1.7 . 1988-30 . 6 . 1989    dec. 1989        1.7 . 1989       + 1,2         + 1,2%                     under artikel 109, 119,
                                                                                i 6 måneder                 129 , 189
                                                                                hvilket svarer til
                                                                                 + 0,6 % i 12 måneder
II . Justeringskoefficient
     a) 1 . 7.-31 . 12. 1988     juni 1989        1 . 1 . 1989       0
     b) 1 . 1.-30. 6. 1989       dec. 1989        1 . 7 . 1989     + 2,4         + 2,4 %
                                                                                i 6 måneder
                                                                                hvilket svarer til + 1,2%
                                                                                i 12 måneder
NB. Satserne for forhøjelse af justeringskoefficienten gælder for tjenestestederne Bruxelles og Luxembourg. Disse satser er anderledes for
      andre tjenestesteder.
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                    13
                            KAPITEL 10 - MEDLEMMER AF INSTITUTIONEN
                                           SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                             Godkendte      Bevillinger,   Procentvis
                                                                             bevillinger    hvorom der      forskel
   Artikel /  Under-
                                                Tekst                            1988      ansøges 1989      (2   1)
    Konto     konto
                                                                                   1             2
                                                                                                                3
    1000                 Grundlønninger                                      2 361 000        2 503 000         +     6,0
    1001                 Boligtilskud                                           354 000         375 000         +     5,9
    1002                 Familietillæg                                          247 000         162 000         - 34,4
    1003                 Repræsentationstillæg                                  121 000         128 000         +     5,8
    101                  Syge- og ulykkesforsikring og andre sociale
                         forpligtelser
              50         – Medlemmer                                             99 000           86 000        -    13,1
              51         – Pensioner og overgangsgodtgørelser                    25 000           72 000        + 188,0
    102                  Overgangsgodtgørelser                                   56 000         564 000         + 907,1
    1030                 Alderspension                                        1 149 000       1 632 000         + 42,0
    1031                 Invalidepension                                         49 000           49 000                0
    1032                 Efterladtepension                                      386 000         416 000         +     7,8
    104                  Tjenesterejseudgifter                                  907 000       1 040 000         +    14,7
    1050                 Rejseudgifter (inkl . familiemedlemmernes
                         rejseudgifter)                                              p.m .        10 000               +
    1051                 Bosættelsespenge ved tiltræden og fratræden                 p.m .      401 000                +
    1052                 Flytteudgifter                                              p.m .        85 000               +
    1090                 Justeringskoefficienter
              50         – Medlemmer                                                    0                0              0
              51         – Pensioner og overgangsgodtgørelser                    13 000            8 000       - 38,5
    1091                 Formålsbestemte reserver                                93 000         107 000         +    15,1
                                                                   I alt     5 860 000        7 638 000         +    30,3
1 . Udgifternes art
De udgifter, der konteres dette kapitel, dækker :
– lønninger, godtgørelser, familieydelser samt arbejdsgiverbidrag til syge- og ulykkesforsikring og andre so­
     ciale forpligtelser, der er fastsat for medlemmerne af Kommissionen
– overgangsgodtgørelser og familietillæg til tidligere medlemmer af Kommissionen
– alders-, invalide- og efterladtepension til tidligere medlemmer af Kommissionen eller disses ydelsesberetti-
     gede pårørende
– godtgørelser og udgifter i forbindelse med tiltræden og udtræden af tjenesten
– kommissionsmedlemmernes tjenesterejseudgifter.
2 . Beregning og begrundelse for forskellen
Ved opførelsen og bevillingerne er der taget hensyn til :
– modtagernes rettigheder i henhold til det gældende lønningsregulativ
– forventede ændringer indtil udgangen af regnskabsåret 1989 – og især udskiftningen af Kommissionen
– eventuelle tilpasninger og vederlagene, som skal vedtages af Rådet i 1988 og 1989.
 ---pagebreak---    14                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
  Bevillingsforøgelsen hænger sammen med muligheden for en delvis udskiftning af Kommissionen , hvorfor der
  er indregnet 13 måneders løn og de dertil knyttede overgangsgodtgørelser.
  Det understreges, at virkningen af de tilpasninger, der eventuelt skal vedtages i 1988 , er medregnet i bevillingerne
  under de forskellige konti. Derimod er virkningen af de tilpasninger, der eventuelt skal vedtages i 1989, samlet
  under artikel 109 .
  Der gøres opmærksom på, at bevillingerne under denne artikel udelukkende er bestemt til ved overførsel at
  dække yderligere behov i forbindelse med andre artikler inden for kapitel 10, der måtte opstå efter at Rådet har
  truffet afgørelse om vederlagene.
I
 ---pagebreak---                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                     15
                           KAPITEL 1 1 - TJENSTGØRENDE PERSONALE
                                       SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                          Godkendte      Bevillinger,   Procentvis
Kapitel/                                                                  bevillinger    hvorom der       forskel
Artikel /                            Tekst                                   1988       ansøges 1989      (2 : 1 )
 Konto
                                                                                1              2
                                                                                                              3
 1100     Grundløn                                                      459 330 853     493 076 000        +       7,35
 1101     Familietillæg                                                  46 681 500       52 789 000       +     13,08
 1102     Udlandstillæg                                                  56 605 000       62 487 000       +     10,39
 1103     Sekretariatstillæg                                              3 165 000         3 199 000      +       1,07
 1104     Personale til forvaltning af fondene                                    p.m .           p.m .              -
 1110     Hjælpeansatte                                                   2 623 000         7 296 000      + 178,75
 1111     Hjælpeansatte tolke                                                   9 000            9 000                0
 1112     Lokalt ansatte                                                  3 141 000         3 140 000      -       0,03
 1113     Særlige konsulenter                                               105 000           170 000      + 61,90
 112      Uddannelse, sprogkurser osv.                                    1 855 000         2 942 000      +    58,60
 1130     Sygeforsikring                                                 12 193 000       13 313 000       +       9,19
 1131     Ulykkesforsikring                                               3 027 000         3 698 000      +    22,17
 1132     Arbejdsløshedsforsikring (midi , ans.)                            152 000           167 000      +       9,87
 1133     Pensionsrettigheder (midi, ans.)                                  501 000           497 000      -       0,80
 1140     Ydelse ved barnefødsel og ved død                                   75 000            90 000     + 20,00
 1141     Rejseudgifter i forbindelse med årlig ferie                     6 916 000         7 829 000      +     13,20
 1142     Bolig- og befordringstillæg                                           2 000            5 000     + 150,00
 1143     Særlig tjenestegodtgørelse                                        326 000           115 000      - 64,72
 1144     Faste godtgørelser for tjenstlig kørsel                           1 1 1 000         141 000      +    27,03
 1145     Særlig godtgørelse til regnskabsførere og
          forskudsbestyrere                                                   62 500            68 000     H-      8,80
 1147     Godtgørelse for skifteholdsarbejde osv.                           501 000           527 000      +       5,19
 1149     Andre godtgørelser og refusioner                                    27 000            32 000     +     18,52
 115      Overarbejde                                                     1 932 000         2 101 000      +       8,75
 1170     Freelancetolke, SCIC                                              313 000           950 000      + 203,51
 1171     Freelancetolke, andre                                           3 104 000         3 212 000      +       3,48
 1172     SCIC's konferencemedhjælp                                         129 000           129 000                 0
 1173     Konferencemedhjælp, andre                                           16 000            13 000     -     18,75
 1174     Freelancekorrekturlæsere                                            80 000          130 000      +    62,50
 1175     Andre ydelser                                                   5 223 000         6 903 000      +    32,17
  1180    Udgifter i forbindelse med ansættelser                          1 709 000         2 566 000      +    50,15
  1181    Rejseudgifter i forbindelse med tiltrædelse af tjenesten          622 000           805 000      +    29,42
  1182    Bosættelsespenge ved tiltræden , fratræden og
          forflyttelse                                                    6 774 000         7 123 000      +       5,15
  1183    Flytteudgifter                                                  5 174 000         5 886 000      +     13,76
  1184    Dagpenge                                                        3 830 000         4 201 000      +       9,69
  1190    Justeringskoefficienter                                           539 000                   0    - 100
  1191    Formålsbestemte reserver                                       10 221 000       1 1 032 000      +       7,93
                                                                I alt   637 074 853     696 641 000        +       9,35
 ---pagebreak--- 16                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
1 . Udgifternes art
Artikel 110 – Lønninger, tillæg, godtgørelser og refusionerfor tjenestemænd og midlertidigt ansatte
Bevillingen under artikel 1 10 dækker lønninger og godtgørelser til de i stillingsfortegnelsen anførte tjenestemænd
og midlertidigt ansatte med undtagelse af ansatte under Forsyningsagenturet samt personale ansat i tredjelande.
Artikel 111 – Vederlag til øvrige ansatte og for andre tjenesteydelser
Bevillingen under artikel 1 1 1 dækker :
– lønninger til hjælpeansatte, hjælpeansatte tolke og lokalt ansatte
– honorarer til særlige konsulenter
Artikel 112 – Faglig efter- og videreuddannelse
Bevillingen under artikel 112 dækker :
– udgifter til faglig efter- og videreuddannelse samt omskoling af personalet (sprogkurser, forbedring af fag­
    lige kundskaber, oplysning om anvendelse af moderne metoder, seminarer og edb-uddannelseskurser)
– udgifter til analyse i forbindelse med undersøgelsen af tjenestegrenenes drift og opbygning
– udgifter til personaleoplysning.
Artikel 113 – Syge- og ulykkesforsikring, forsikring mod erhvervssygdomme, arbejdsløshedsforsikring og pensions¬
rettigheder
Bevillingen under artikel 113 dækker :
– arbejdsgiverbidraget til syge- og ulykkesforsikring og forsikring mod erhvervssygdomme, jf. Vedtægtens
    artikel 72 og 73
– arbejdsgiverbidraget til arbejdsløshedskassen for midlertidigt ansatte
– de udbetalinger, som institutionen foretager med henblik på at sikre de midlertidigt ansattes pensionsret-
    tigheder i deres hjemlande.
Artikel 114 – Forskellige tillæg og godtgørelser
Bevillingen under artikel 114 dækker :
– de forskellige godtgørelser, som tjenestemænd og midlertidigt ansatte er berettiget til i henhold til Vedtæg­
    ten for Tjenestemænd og Øvrige Ansatte i De Europæiske Fællesskaber.
Artikel 115 – Overarbejde
Bevillingen dækker den overarbejdsbetaling for tjenestemænd, hjælpeansatte og lokalt ansatte, der ikke har
kunnet kompenseres ved afspadsering.
Artikel 117 – Ekstraordinære tjenesteydelser
Bevillingen under artikel 117 dækker :
– de ekstraordinære tjenesteydelser, som leveres af freelancetolke og konferencemedhjælpere
– anvendelse af vikarer samt oversættelse, reproduktion og maskinskrivning uden for institutionen
– edb-udgifter til udarbejdelse af budgetdokumenter til Kommissionens eget brug og til forelæggelse for
    budgetmyndigheden.
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                  17
Artikel 118 – Forskellige udgifter ved ansættelse
Bevillingen under artikel 118 dækker udgifter i forbindelse med ansættelsesprocedurerne : udgifter til afholdelse
af udvælgelsesprøver, udgifter til indkaldelse af ansøgere, udbetaling af godtgørelser i forbindelse med tiltrædelse,
af tjenesten, forflyttelse osv.
Artikel 119 – Bevilling til dækning af tilpasninger af vederlagene for tjenestemænd og øvrige ansatte
Bevillingen under konto 1 190 dækker udgifter i forbindelse med anvendelsen af de eventuelle justeringskoeffi-
cienter for de forskellige tjenestesteder.
Den under konto 1191 opførte bevilling er en ren formålsbestemt reserve og kan kun anvendes efter at være ble­
vet overført til andre artikler efter den i finansforordningen fastsatte fremgangsmåde. Hensigten med den er at
dække virkningerne af de eventuelle tilpasninger af vederlagene, som Rådet måtte træffe afgørelse om i løbet af
regnskabsåret. Ingen udgifter skal konteres under denne artikel.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
  Artikel /                                                                                                Beløb
   Konto                                                                                                  i ECU
   1100      Grundløn
             Ved beregningen er der taget hensyn til :
             a) Det tjenstgørende personales retmæssige vederlag i henhold til den siden den 1 .
                  juli 1987 gældende grundlønsskala ( på grundlag af den løn , tjenestemændene fik
                  udbetalt i februar 1988) og stillingsfortegnelse i budgettet for 1987                   415 210414
             b) Kommende avancement til et højere løntrin endnu i 1988                                        5 554 767
             c) Kommende avancement til et højere løntrin i 1989                                              4 132 507
             d) Stillinger, der var ledige den 28 . februar 1988 , og hvortil bevillingerne er beregnet
                  for indplacering på andet løntrin                                                         28 609 716
             e) Lønninger til de 274 nyoprettede stillinger, som Rådet har godkendt inden for
                  rammerne af budgetforslaget for 1988 (6 måneder)                                          10 666 384
             0 Lønninger til de 422 nyoprettede stillinger, oprettet i overensstemmelse med'
                  Europa-Parlamentets ændringsforslag (budgetproceduren 1988)                               16 427 789
             g) Lønninger til de 198 nyoprettede stillinger, der er ansøgt om for regnskabsåret
                   1989 (6 måneder)                                                                           3 853 913
             h) Udgifter i forbindelse med opnormering af 75 stillinger
                  ( 12 måneder)                                                                                  76 739
             i)   Bevillinger til omnormering af 66 stillinger (8 måneder)                                    1 712 850
             j) Tilpasninger af vederlagene, som i givet fald skal vedtages af Rådet i 1988
                  (virkningerne af de tilpasninger, som i givet fald skal vedtages af Rådet i 1989, er
                  opført under artikel 1.19)                                                                18 677 358
                                                                                                    I alt 504 922 151
              Kommissionen har af hensyn til de i øjeblikket stramme vilkår for budgettet besluttet
              en nedsættelse på                                                                             1 1 846 485
                                                                                                    I alt 493 075 666
              Bemærkninger :
              1 ) Et beløb på 2 840 000 ECU hidrørende fra restaurantindtægterne er opført under
                  denne konto med henblik på genanvendelse
              2) Denne nedsættelse på 1 1 846 485 ECU under konto 1 100 forhøjes med
                   nedsættelsen af værdien af de underkonti , hvis beregning udgøres af en procentdel
                   af konto 1 100. Den samlede værdi af nedsættelsen er 15 735 094 ECU
 ---pagebreak--- 18                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Fortsættelse
 Artikel /                                                                                              Belob
   Konto                                                                                               i ECU
   1101      Familietillæg
             Forholdet mellem familietillæg og grundløn for regnskabsåret 1987 : 10,706%                 52 788 681
   1102      Udlandstillæg
             Forholdet mellem udlandstillæg og grundløn for regnskabsåret 1987 : 12,673 %                62 487 479
   1103      Sekretariatstillæg
             Antal modtagere : 1 708 Cl , C2 , C3
                                 1 163 C4, C5                                                             3 199 180
   1110      Fljælpeansatte
             Bevillingsbeløbet er ikke udregnet på grundlag af konkrete data . Det drejer sig om en
             samlet ansøgning, for at man ud over at bøde på midlertidigt fravær kan knytte
             beståede ansøgere til institutionen , indtil ansættelsesprocedurerne i forbindelse med de
             på stillingsoversigten opførte stillinger er afsluttet
             Udtrykt i tal omfatter bevillingen ca. 290 hjælpeansatte                                     7 296 377
   1111      Hjælpeansatte tolke
             Det beløb , hvorom der ansøges, er baseret på en videreførelse af tidligere behov                 9 000
   1112      Lokalt ansatte
             Det godkendte antal lokalt ansatte fremgår af følgende oversigt :
                                                               I alt        1989          I alt
                                                                1988        ændringer     1989
             Bruxelles/ Luxembourg                                0          0               0
             Presse- og informationskontorer                     97          0             97
                                                    I alt        97          0             97             3 140 000
   1113      Særlige konsulenter – Anslået beløb                                                            170 000
    112      Faglig efter- og videreuddannelse
             Sprogkurser osv . – Anslået beløb                                                            2 773 000
             Personaleoplysning – Anslået beløb                                                               10 000
             Ledelse og organisation – Anslået beløb                                                        159 000
   1130      Sygeforsikring
             Arbejdsgiverbidraget beløber sig til 2,7 % af grundlønnen                                   13 313 043
   1131      Ulykkesforsikring
             Arbejdsgiverbidraget beløber sig til 0,75 % af grundlønnen                                   3 698 067
   1132      Arbejdsløshedsforsikring af midlertidigt ansatte
             Arbejdsgiverbidraget beløber sig til 0,8 % af de midlertidigt ansattes grundløn                167 139
   1133      Midlertidigt ansattes pensionsrettigheder
             Den bevilling, hvorom der ansøges, er baseret på et skøn                                       497 000
   1140      Ydelse ved barnefødsel og ved død
             Den bevilling, hvorom der ansøges, er baseret på et skøn                                        90 000
   1141      Rejseudgifter i forbindelse med årlig ferie
             Den bevilling, hvorom der ansøges, er baseret på et skøn                                     7 829 348
   1142      Bolig- og befordringstilskud
             Den bevilling, hvorom der ansøges , er baseret på et skøn                                         4 500
   1143      Særlig tjenestegodtgørelser
             – Repræsentationsgodtgørelser for kabinetschefer                                                 33 043
             – Repræsentationsgodtgørelser for pressekontorer                                                 77 000
             – Boligtilskud til ansatte på pressekonkontorerne                                                 5 000
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               19
Fortsættelse
 Artikel /                                                                                               Beløb
  Konto                                                                                                 i ECU
  1144       Faste godtgørelser for tjenstlig kørsel
             Beregningen er baseret på den i februar 1988 udbetalte løn                                      141 211
  1145       Godtgørelse til regnskabsførere og forskudsbestyrere
             I den bevilling, hvorom der ansøges, tages der hensyn til den forventede
             pristalsregulering i 1988 og 1989                                                                68 250
  1147       Godtgørelse for skifteholdsarbejde eller beredskab på tjenestestedet eller i hjemmet
                                                                                            Modtagere
             Tjeneste i 2-skift                                                                     97       240 344
             Tjeneste i 3-skift                                                                     37       207 149
             Beredskab                                                                                5       79 014
                                                                                                  I alt      526 508
  1149       Andre godtgørelser eller refusioner
             Den bevilling, hvorom der ansøges, er baseret på et skøn over behovet i Bruxelles og i
             Luxembourg                                                                                        19 500
             Sikring af boliger til tjenestemænd ved pressekontorerne                                          12 000
                                                                                                  I alt       31 500
  115        Overarbejde
             a) Faste godtgørelser
             – Sekretærer i kabinetterne                                                                     585 392
             – Chauffører                                                                                    590 770
             – Betjeningspersonale til centralborde og fjernskrivere                                         226 651
                                                                                             Sub-total     1 402 814
             b) Godtgørelser på timebasis                                                                    697 732
                                                                                                  I alt    2 100 545
  1170       Freelancetolke, SCIC                                                                            950 000
  1171       Freelancetolke, andre
             Beregningen er baseret på 8 000 tolkedage til en sats på 401,47 ECU                           3 211 760
  1172       SCIC's konferencemedhjælp                                                                       129 000
  1173       Anden konferencemedhjælp
             Anslået beløb                                                                                     13 000
  1174       Freelancekorrekturlæsere
             Ved beregningen af de bevillinger, hvorom der ansøges, er der taget hensyn til de
             forventede stigninger i de nugældende tariffer                                                  130 000
  1175       Vikarer
             Anslået beløb                                                                                   776 000
             Vikarer, restaurant
             Dette beløb er beregnet til dækning af institutionens andel af udgifterne i forbindelse
             med vikarer til restaurantsektoren                                                              250 000
             Vikarer, vuggestue
             Anslået beløb                                                                                   578 000
             Reproduktionsarbejde
             Anslået beløb                                                                                 1 600 000
             Oversættelse og maskinskrivning
             Anslået beløb                                                                                 3 000 000
              Udarbejdelse af budgetdokumenter
             Anslået beløb                                                                                   699 000
                                                                                                  I alt    6 903 000
 ---pagebreak--- 20                                             Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Fortsættelse
 Artikel /                                                                                                     Beløb
   Konto                                                                                                      i ECU
   1180      Forskellige udgifter ved ansættelse
             Afholdelse af udvælgelsesprøver
             – udvælgelsesprøver indledt i 1988                                                                     550 000
             – planlagte udvælgelsesprøver i 1989                                                                 1 320 000
             – andre foranstaltninger                                                                               130 000
                                                                                                    Sub-total     2 000 000
             Indkaldelse og ansættelse af ansøgere
             Anslået beløb                                                                                          565 618
                                                                                                        I alt    2 565 618
   1181      Rejseudgifter                                                                        *
             Ved beregningen af det antal personer, som har ret til at få godtgjort rejseudgifter, er
             der taget hensyn til de forskellige former for af- og tilgang i løbet af regnskabsåret :
             antallet af medarbejdere, der pensioneres, det anslåede antal forflyttelser, tiltrædelser
             af tjenesten samt genbesættelser af frigjorte stillinger                                               804 705
   1182      Bosættelsespenge ved tiltræden, fratræden og forflyttelse
             Ved beregningen af det antal personer, som har ret til disse ydelser, er der taget
             hensyn til de forskellige former for af- og tilgang i løbet af regnskabsåret : antallet af
             medarbejdere, der pensioneres, det anslåede antal forflyttelser, tiltrædelser af tjenesten
             samt genbesættelser af frigjorte stillinger
             Der skal udbetales følgende beløb til de berettigede :
             – to måneders grundløb for en tjenestemand, der er berettiget til husstandstillæg
             – én måneds grundløn for en tjenestemand, der ikke er berettiget til husstandstillæg
             Beregningen er baseret på en godtgørelse svarende til 1,3 måned                                      7 123 153
   1183      Flytteudgifter
             Ved beregningen af det antal personer, der har ret til at få godtgjort flytteudgifter, er
             der taget hensyn til de forskellige former for af- og tilgang i løbet af regnskabsåret :
             antallet af medarbejdere, der pensioneres, det anslåede antal forflyttelser, tiltrædelser
             af tjenesten samt genbesættelser af frigjorte stillinger
             Den gennemsnitlige udgift til en flytning er sat til 4 382,4 ECU, dvs. en forhøjelse på
             20 % i forhold til den gennemsnitlige udgift for 1987                                                5 885 563
   1184      Dagpenge
             Ved beregningen af det antal personer, der har ret til dagpenge, er der taget hensyn til
             de forskellige former for af- og tilgang i løbet af regnskabsåret : antallet af
             medarbejdere, der pensioneres, det anslåede antal forflyttelser, tiltrædelser af tjenesten
             samt genbesættelser af frigjorte stillinger
             Den af Rådet fastsatte dagpengesats varierer efter lønklasse og kategori , for så vidt
             angår såvel beløbets størrelse som udbetalingsperioden, idet det kommer an på, om
             den pågældende har ret til husstandstillæg eller ej                                                  4 201 215
   1190      Justeringskoefficienter
             De under denne konto opførte bevillinger er beregnet til dækning af de udgifter, som
             for visse tjenestesteders vedkommende skyldes anvendelsen af en justeringskoefficient,
             der ikke svarer til 100 % ( Bruxelles og Luxembourg)
             Skønnet er baseret på den i februar 1988 udbetalte løn                                                       0
   119       Formålsbestemte reserver
             De parametre for forhøjelser, der er fastsat med henblik på de opgørelser, som skal
             træffes af Rådet i 1989, er anvendt på bevillingerne under budgetposterne 1100, 1101 ,
             1 102, 1 103 , 1 1 10, 1 1 1 1 , 1 130, 1 131 , 1 132, 1 147 , 1 15 , 1 182 og 1 184               1 1 032 425
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                    21
              KAPITEL          12      -    PENSIONER,              UDTRÆDELSESPENGE,                 GODT­
                                        GØRELSER OG DIVERSE BIDRAG
                                           SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                               Godkendte     Bevillinger,   Procentvis
  Kapitel/                                                                     bevillinger   hvorom der       forskel
   Artikel /                             Tekst                                    1988      ansøges 1989      (2 : 1 )
    Konto
                                                                                    1             2
                                                                                                                 3
    120      Pensioner
    1200     Alderspension                                                    51 800 000      59 143 000         + 14,98
    1201     Invalidepension                                                  45 102 000      50 067 000         + 11,01
    1202     Efterladtepension                                                21 900 000      23 840 000         +     8,86
    1203     Udtrædelsespenge                                                  5 078 000       3 961 000        - 22,00
    121      Ventepenge og godtgørelser ved fritagelse fra stillingen ,
             afskedigelse og udtrædelse af tjenesten
    1210     Ventepenge og godtgørelse for fritagelse fra stillingen
             (Vedtægtens art. 41 og 50)                                        4 680 000       4 415 000        - 5,66
    1213     Frivillig fratræden » tiltrædelse II « (forordning nr.
             2150/ 82)                                                           820 000         719 000        - 12,32
    1214     Frivillig fratræden » forskning II « (forordning nr.
             1679/85)                                                    '     6 182 000       5 485 000        - 11,27
    1215     Frivillig fratræden » tiltrædelse III « (forordning nr.
             3518 / 85)                                                       18 924 000      23 772 000         + 25,62
    1216     Frivillig fratræden , midlertidigt ansatte (forordning nr.
             2274/ 87)                                                                p.m .    2 278 000                 +
    1217     Frivillig fratræden » forskning III « (forordning nr.
             ..../..)                                                                   _      1 559 000                 +
    123      Sygesikring                                                       3 887 000       4 622 000         + 18,91
    1290     Justeringskoefficienter                                           2 827 000       3 424 000         + 21,12
    1291     Bevilling til dækning af tilpasningen af pensioner og
             godtgørelser                                                      2 800 000       3 239 000         + 15,68
                                                                     I alt   164 000 000     186 524 000        + 13,73
1 . Udgifternes art
Kommissionen udbetaler pensioner til tidligere tjenestemænd og midlertidigt ansatte i alle De Europæiske Fæl­
lesskabers institutioner, herunder personer, der har været aflønnet over forsknings- og investeringsbevillingerne.
Der er således ingen bevillinger af denne art i andre sektioner af det almindelige budget.
Kapitel 12 verdrører ligeledes bevillinger til dækning af godtgørelser til de af Kommissionens tjenestemænd, der
udtræder af tjenesten i dennes interesse og for at tage hensyn til dispositioner, der er truffet i forbindelse med
de nye medlemsstaters tiltrædelse af De Europæiske Fællesskaber.                                                            <
Kapitlet omfatter endvidere reserver til dækning af virkningerne af eventuelle tilpasninger af pensionerne og
godtgørelserne, som Rådet vedtager i løbet af regnskabsåret.
 ---pagebreak--- 22                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2. Beregning og begrundelse for ansøgningen
a) Udviklingen i antallet afpensionister
                                                                 Antal           Forventede forskelle i        Antal
   Konto                        Tekst
                                                             31 . 12. 1987         1988        1989        31 . 12. 1989
   1200     Alderspension                                         1 542            77                  170      1 789
   1201     Invalidepension                                       1 428           180                  216      1 824
   1202     Efterladtepension                                     1 354           118                  123      1 595
   1203     Udtrædelsespenge                                                                           228        228
   1210     Ventepenge og godtgørelse for
            fritagelse fra stillingen (Vedtægtens
            art. 41 og 50)                                            52            3
                                                                                                     /
                                                                                                         2          57
   1213     Frivillig fratræden »tiltrædelse II «
            (forordning nr. 2150/82)                                  12         -2                      0          10
   1214     Frivillig fratræden » forskning II «
            (forordning nr. 1679/85)                                 119         - 1                 - 5           113
   1215     Frivillig fratræden »tiltrædelse III«
            (forordning nr. 3518/85)                                264           216                   35        515
   1216     Frivillig fratræden, midlertidigt
            ansatte (forordning nr. 2274/ 87)                         32           32                   36         100
   1217     Frivillig fratræden »forskning III «
            (forordning nr./..)                                        0            0                  100         100
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                       23
b) Beregning af bevillinger
                                                 Kommissionen                   Andre udgifter
 Artikel /                               Forventede      Nytilkomne     Forventede      Nytilkomne       1 alt       I alt
                       Tekst
  Konto                                 omkostninger     pensionister  omkostninger     pensionister               afrundet
                                       pr. 31 . 12. 1988    i 1989    pr. 31 . 12. 1988     i 1989
   1200    Alderspension                 48 122 863       2512401         8 074 337          433 173  59 142 774  59 143 000
   1201    Invalidepension               39 472 116       2 448 458       7 419 579          727 118  50 067 263  50 067 000
   1202    Efterladtepension             18 774 279          852 711      4 063 920          149 276  23 840 186  23 840 000
   1203    Udtrædelsespenge                                1 772 098                      2 189 062    3 961 160   3 961 000
   1210    Ventepenge og
           godtgørelse for fritagelse
           fra stillingen
           (Vedtægtens art. 41 og
           50)                             3 990 880         424 562                                   4 415 442   4 415 000
   1213    Frivillig fratræden
           » tiltrædelse II «
           (forordning nr. 2150/82)          718 938                                                     718 938     719 000
   1214    Frivillig fratræden
           » forskning II «
           (forordning nr. 1679/85)        5 485 300                                                   5 485 300   5 485 000
   1215    Frivillig fratræden
           » tiltrædelse III «
           (forordning nr. 3518/85)      23 336 184          436 307                                  23 772 491  23 772 000
   1216    Frivillig fratræden,
           midlertidigt ansatte
           (forordning nr. 2274/87)        2 052 545         225 279                                   2 277 824   2 278 000
   1217    Frivillig fratræden,
           » forskning III «
           (forordning nr. /..)                            1 559 055                                   1 559 055   1 559 000
   123     Sygesikring                     3 830 231         228 387        528 061           35 358   4 622 037   4 622 000
   1290    Justeringskoefficienter         2 837 208         169 175        391 157           26 191   3 423 732   3 424 000
   1291    Bevilling til dækning af
           tilpasninger af pensioner
           og godtøgrelser                 2 843 932                        394 796                    3 238 728   3 239 000
                                 I alt  151 464 476      10 628 433     20 871 842        3 560 178  186 524 929 166 524 000
 ---pagebreak--- 24                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                KAPITEL 13 – TJENESTEREJSE - OG BEFORDRINGSUDGIFTER
                                          SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                              Godkendte    Bevillinger, Procentvis
  Kapitel /                                                                   bevillinger  hvorom der    forskel
   Artikel /                            Tekst                                    1988     ansøges 1989    (2 : 1 )
    Konto
                                                                                   1            2
                                                                                                             3
    130      Personalets tjenesterejser                                      14 620 000     16 854 000      + 15,28
                                                                   I alt     14 620 000     16 854 000      + 15,28
1 . Udgifternes art
Bevillingen under artikel 130 er beregnet på godtgørelse eller betaling af tjenestemænds udgifter til befordring,
indkvartering og måltider under tjenesterejser.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Ved beregningen af de bevillinger, hvorom der ansøges, er der taget hensyn til en gennemsnitlig stigning i le­
veomkostningerne på ca. 4% og stigningen i antallet af tjenestemænd .
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 25
                       KAPITEL 14 - SOCIO-MEDICINSK INFRASTRUKTUR
                                        SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                           Godkendte    Bevillinger,   Procentvis
  Kapitel/                                                                 bevillinger  hvorom der      forskel
   Artikel /                          Tekst                                    1988    ansøges 1989      (2   1)
    Konto
                                                                                 1           2
                                                                                                            3
    140      Restauranter og kantiner
    1400     Løbende driftsudgifter                                           479 000       677 000       +    41,34
    1401     Løbende istandsættelse af installationer                          90 000       301 000       + 234,44
    1402     Ekstraordinær istandsættelse af installationer                   650 000                0    - 100
    141      Lægetjenesten
    1410     Generel                                                        1 376 000     1 745 000       +    26,82
    1411     Medicinsk udstyr generelt                                        278 000       279 000       +      0,36
    142      Kontrol med sundhedsbeskyttelsen                                 241 000       288 000       +    19,50
                                                                 I alt     3 114 000      3 290 000       +      5,65
1 . Udgifternes art
Artikel 140 – Restauranter og kantiner
Bevillingen under artikel 140 dækker :
– udgifter til drift af restauranter og kantiner, kontrakter om vedligeholdelse af inventar, løbende udskift­
     ning af materiel og anskaffelse af nyt udstyr
– udgifter til løbende istandsættelse og udskiftning af installationer
– udgifter til ekstraordinær istandsættelse og udskiftning af installationer.
Artikel 141 – Lcegetjenesten
Bevillingen under artikel 141 dækker :
– honorarer til honorarlønnede læger
– udgifter til forebyggende lægeundersøgelser og specialundersøgelser
– medicinalvarer (forbindinger, medicin osv.)
– specielt udstyr og inventar
– driftsudgifter for Invaliditetsudvalget
– udgifter til instandsættelse og udskiftning af medicinske installationer.
Artikel 142 – Kontrol med sundhedsbeskyttelse
Bevillingen under artikel 142 dækker udgifterne til fysisk kontrol og det personale, der i forbindelse med deres
arbejde udsættes for strålingsfare.
 ---pagebreak--- 26                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2. Beregning og begrundelse for forskellen
  Artikel /                                                                                          Beløb
   Konto                                                                                            i ECU
    140     Restauranter og kantiner
   1400     Løbende driftsudgifter
            – driftsudgifter                                                                             367 000
            – vedligeholdelseskontrakter (reservedele og arbejdsløn )                                    109 000
            – vedligeholdelse og reparationer                                                              83 000
            – diverse indkøb                                                                               30 000
            – drift af nye installationer                                                                  88 000
                                                                                              I alt      677 000
   1401     Løbende istandsættelse af installationer
            –   Bruxelles :
               2 køleanlæg                                                                                 46 000
               3 opvaskemaskiner                                                                           68 000
                2 dampovne                                                                                 43 000
                diverse udstyr til køkkenet Berl.-l                                                        17 000
                diverse mindre udstyr                                                                      37 000
            – Luxembourg :
                Køkkenudstyr (maskiner til vakuumpakning og dampovne til vacuum-cooking
                samt gryder mv .)                                                                          39 000
                restaurationsudstyr (kaffemaskiner, diverse)                                               32 000
                udstyr til personalebutik                                                                  19 000
                                                                                              I alt      301 000
   1402     Ekstraordinær istandsættelse af installationer                                                      0
    141     Lægetjenesten
   1410     Generel drift ( Bruxelles og Luxembourg)
            – honorarlønnede læger                                                                       691 000
            – årlige lægeundersøgelser                                                                   192 000
            – Invaliditetsudvalget                                                                         72 000
            – medicinalvarer                                                                               47 000
            – driftsudgifter                                                                             126 000
                                                                                              I alt    1 128 000
            Drift FFC-ISPRA
            – honorarlønnede læger                                                                         90 000
            – årlige lægeundersøgelser                                                                      3 000
            – Invaliditetsudvalget                                                                         13 000
            – medicinalvarer                                                                               84 000
            – driftsudgifter                                                                             170 000
                                                                                              I alt      360 000
            Drift – andre center + presse- og informationskontorer
            – honorarlønnede læger                                                                         71 000
            – årlige lægeundersøgelser                                                                   148 000
            – Invaliditetsudvalget                                                                         21 000
             –  medicinalvarer                                                                              3 000
             – driftsudgifter                                                                              14 000
                                                                                              I alt      257 000
                                                                                   Samlede udgifter    1 745 000
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 27
Fortsættelse
 Artikel /                                                                                              Beløb
  Konto                                                                                                i ECU
  1411       Medicinsk udstyr generelt
             –  Bruxelles
                diverse anskaffelser                                                                         22 000
                edb-anvendelse i laboratoriet                                                                 58 000
                proteinelektroforesesystem                                                                   42 000
             – Luxembourg : diverse anskaffelser                                                             25 000
                                                                                                 I alt      147 000
             Medicinsk udstyr FFC-ISPRA : automatisk røntgenanalyse- og fremkaldelsesapparat,
             mikroskop, monitor leasing                                                                     105 000
             Medicinsk udstyr : Medicinsk udstyr andre centre diverse anskaffelser                           27 000
                                                                                                 I alt      279 000
   142       Kontrol med sundhedsbeskyttelsen
             GD XVII / F – Sikkerhedskontrol inden for Euratom
                Beregningen er foretaget på grundlag af antallet af inspektorer, udtifterne til
                ekstraordinære ydelser i tilfælde af bestråling, det fornødne udstyr og eventuelle
                administrative udgifter                                                                     131 000
             GD IX – personale og administration
                Bevillingen skal dække udgifterne til sundhedsbeskyttelse af personale, der
                udsættes for nukleare risici i forskningscentrene. Beregningen er foretaget på
                grundlag af antallet af lægeundersøgelser af forskningscentrenes personale                  157 000
                                                                                                 I alt      288 000
 ---pagebreak--- 28                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
               KAPITEL 15 - UDLÅNTE SAGKYNDIGE OG UDVEKSLING AF
                                                    TJENESTEMÆND
                                           SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                               Godkendte    Bevillinger, Procentvis
 Kapitel/                                                                      bevillinger  hvorom der     forskel
  Artikel /                            ■  Tekst                                   1988     ansøges 1989    (2 : 1 )
   Konto
                                                                                    1            2
                                                                                                              3
   150        Rejse- og opholdsudgifter for nationale sagkyndige,
              udlånt til Kommissionens tjenestegrene                           2 700 000      6 347 000     + 135,07
   1520       Nationale og internationale tjenestemænd og ansatte i
              den private sektor, som midlertidigt ansættes i
              Kommissionen                                                       998 000      3 173 000     + 217,94
   1521       Tjenestemænd fra Fællesskaberne, som midlertidigt
              anæsttes i nationale og internationale administrationer            707 000        594 000     - 15,98
                                                                    I alt      4 405 000     10Í14 000      + 129,60
1. Udgifternes art                                                      1
Bevilling til dækning af rejse- og opholdsudgifter for nationale sagkyndige, som er udlånt til Kommissionens tje­
nestegrene, eller som er indkaldt til kortvarige konsultationer med henblik på at bistå Kommissionens tjeneste­
mænd, bl.a. ved forberedelsen af forslag til Rådets direktioner verdrørende harmonisering på visse områder. Be­
villingen omfatter endvidere tjenesterejseudgifter for sagkyndige.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
  Artikel /                                                                                               Beløb
   Konto                                                                                                 i ECU
    150        Udlånte nationale sagkyndige
               på grundlag af 213 mandår (inkl. rejse- og tjenesterejseudgifter)                            5 547 000
               hvortil skal lægges godtgørelse af lønnen i hjemlandet til 20 sagkyndige                       813 000
                                                                          ■>
                                                                                                I alt       6360 000
   1520        Udveksling af nationale tjenestemænd
               på grundlag af 107 mandår (inkl. rejse- og tjenesterejseudgifter)                            2 773 000
               hvortil lægges godtgørelse af lønnen i hjemlandet til 10 tjenestemænd                          387 000
                                                                                                I alt       3 160 000
   1521        Udveksling af EF-tjenestemænd
               Bevillingen, hvorom der ansøges, er baseret på 44 tjenestemænd og omfatter dagpenge
               samt tjenesterejseudgifter                                                                     594 000
 ---pagebreak---                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                  29
                                       KAPITEL 16 - VELFiERDSUDGIFTER
                                             SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                Godkendte     Bevillinger,  Procentvis
  Kapitel /                                                                     bevillinger   hvorom der      forskel
   Artikel /                                Tekst                                  1988      ansøges 1989     (2 : 1 )
    Konto
                                                                                     1             2
                                                                                                                 3
    160       Ekstraordinær hjælp                                                  20 000           20 000             0
    161       Aktiviteter til fremme af kontakten mellem de ansatte               205 000         251 000        + 22,44
    162       Andre velfærdsudgifter                                              364 000         435 000        + 19,51
    163       Interinstitutionelle velfærdsfaciliteter                                 p.m .          p.m .              –
                                                                       I alt      589 000         706 000       + 19,86
1 . Udgifternes art
Bevillingerne under kapitel 16 skal dække udgifter af social karakter, herunder bl.a. den kontanthjælp, der kan
ydes til en tjenestemand, tilskud til fremme af kontakten mellem ansatte af forskellige nationaliteter samt tilskud
til vuggestuer, fritidshjem og feriekolonier. Desuden dækkes visse udgifter i forbindelse med bistand til persona­
let, bl.a. hjemmehjælperjuridisk rådgivning osv.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
   Artikel /                                                                                                 Beløb
                                  f
    Konto                                                                                                   i ECU
     160       Ekstraordinær hjælp
               anslået beløb                                                                                       20 000
     161       Fremme af kontakten mellem de ansatte
               Bruxelles : kulturelle, sportslige og sociale aktiviteter                                           78 000
                           tilskud til Europa-klubben i Overijse                                                 105 000
               Luxembourg : kulturelle, sportslige og sociale aktiviteter                                          37 000
                               drift af Fitness Centre                                                             13 000
               Presse- og informationskontorer                                                                     18 000
                                                                                                  I alt          251 000
     162       Andre velfærdsudgifter
               Bruxelles : modtagelses- og støtteaktiviteter                                                     124 500
                           aktiviteter til fordel for børn af tjenestemænd                                       237 500
               Luxembourg : modtagelses- og støtteaktiviteter                                                      20 000
                               aktiviteter til fordel for børn af tjenestemænd                                     53 000
                                                                                                  I alt          435 000
     163       Interinstitutionelle velfærdsfaciliteter                                                                p.m .
 ---pagebreak--- 30                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                            KAPITEL 17 - REPRÆSENTATIONSUDGIFTER
                                        SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                           Godkendte     Bevillinger, Procentvis
  Kapitel /                                                                 bevillinger  hvorom der     forskel
   Artikel /                          Tekst                                    1988     ansøges 1989    (2 : 1 )
    Konto
                                                                                 1            2
                                                                                                           3
    1700     Repræsentationsudgifter for medlemmer af
             institutionen                                                    370 000        400 000       +     8,11
    1701     Personalets repræsentationsudgifter                              331 000        440 000       + 32,93
                                                                 I alt        701 000        840 000      + 19,83
1 . Udgifternes art
Bevillingerne under artikel 17 dækker refusion af de udgifter, som medlemmer af institutionen og tjenestemænd
i Kommissionen har måttet afholde som følge af deres repræsentationsforpligtelser på Kommissionens vegne,
i tjenestens interesse og inden for rammerne af deres hverv.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Den bevilling, hvorom der ansøges, er baseret på genopførelse af de bevillinger, der oprindeligt blev ansøgt om
i 1988 , men forhøjet med prisstigningen.
 ---pagebreak---                                               Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                                      31
                                     KAPITEL 18 - PERSONALE I TREDJELANDE
                                                                              godkendte bevillinger 1988             Bevillinger,      Procentvis
   Artikel                          Tekst                                                                            hvorom der          forskel
                                                                        I alt           DAD             DAD
                                                                                     hovedsædet
                                                                                                                    ansøges 1989         (2 : 1 )
                                                                                                     tredjelande
      180      Lønninger, tillæg, godtgørelser og
               refusioner til tjenestemænd og
               midlertidigt ansatte                                  52 649 500        3 626 000      49 023 500      58 060 000      +       18,43
      181      Aflønning af øvrige ansatte og andre
               tjenesteydelser                                       16 682 000           975 000     15 707 000      19 056 000      +      21,32
      182      Faglig efter- og videreuddannelse                          46 000            1 000         45 000       2 290 000      + 4 988,89
      183      Forskellige udgifter ved ansættelse                         9 000                0           9 000         50 000      +     455,56
      184      Repræsentationsudgifter                                  451 000             9 000        442 000         578 000      +      30,77
      185      Tjenesterejseudgifter                                  2 117 000           134 000      1 983 000       2 697 000      +      36,01
      189      Formålsbestemte reserver                               1 812 000            67 000      1 745 000       1 041 000      -      40,34
                                                         I alt      73 766 500        4 812 000       68 954 500      83 772 000      +      21,49
                                                             A. INDLEDNING
1 . De udgifter, der skal dækkes af de bevillinger, der ansøges om til kapitel A 18 og A 28 , anslås at andrage i alt
1 29 774 000 ECU i 1 989. For at kunne sammenligne dette beløb med de tilsvarende bevillinger opført på budgettet
for 1988 er det nødvendigt at tage hensyn til de ændringer, der er indført i det foreløbige forslag til budget for
1989 .
a) Medens udgifterne til ESA, dvs. udgifterne til de personer, som ikke udnævnes til tjenestemænd, blev an­
      slået til 30 % i 1988-budgettet, udgør de nu for 1989 kun 0,928 % af de samlede udgifter til de aktiviteter, som
      indtil 1987 blev finansieret ved hjælp af bevillingerne under kapitel B 98 : driftsudgifter for Kommissionens
      delegationer i udviklingslandene.
b) Personale- og driftsudgifterne vedrørende Direktoratet for Administrationen af Delegationerne, som har
      hjemsted i Bruxelles, blev i 1988 dækket ved hjælp af bevillingerne under kapitel A 18 og A 28. 1 1989-budget-
      tet dækker bevillingerne under disse to kapitler kun udgifterne til selve delegationerne.
2. Sammenfattende oversigt over justeringerne af bevillingerne for regnskabsåret 1988
                              Afsnit/                                            Budget 1988                      1988-bevillinger (ajourført)
                              kapitel                                      Beløb                 %                 Beløb                   %
Kapitel 18                                                               58 872 000               53,2            68 954 500                62,3
Kapitel 28                                                               30 003 500               27,1            34 743 100                31,4
                                                    Sub-total            88 875 500               80,3           103 697 600                93,7
Andre poster
– afsnit A 1                                                                       –                –              4 812 000                 4,3
– afsnit A 2                                                                       –                –
                                                                                                                   1 313 000                  1,2
                                                    Sub-total                      –                –              6 125 000                  5,5
                                                  I alt del A            88 875 500               80,3          109 822 600                 99,2
Kapitel B 98                                                             21 850 000 ( ' )         19,7               902 900 (2)             0,8
                                                         I alt         110 725 500               100,0          110 725 500                100,0
( ' ) Dette beløb udgør 30 % af de 72 836 000 ECU, som er opført på 1988-budgettet til dækning af driftsudgifterne for Kommissionens dele¬
      gationer i udviklingslandene, og som er inkluderet i det samlede beløb på 1 10 725 000 ECU, medens bevillingerne til dækning af udgifterne
      for delegationerne i øvrige tredjelande andrager 37 889 500 ECU .
(2) Dette beløb svarer til 0,9 % af bevillingen på 72 836 000 ECU.
 ---pagebreak--- 32                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
3. Detaljeret oversigt over justeringerne og bevillingerne vedrørende Direktoratet for Administration af Delegatio¬
nerne (DAD), som har hjemsted i Bruxelles.
                             Forhøjelser                                                  Nedsættelser
         Artikel / konto                        Beløb                      Artikel/ konto                Beløb
            1100                              3 434 000                              180               3 626 000
            1101                                368 000                              181                 975 000
            1102                                435 000                              182                    1 000
            1103                                 23 000                              184                   9 000
            112                                    1 000                             185                 134 000
            1130                                 93 000                              189                  67 000
            1131                                 25 000
            1132                                   1 000
            1133                                  4 000
            1141                                 55 000
            1143                                   1 000
            1144                                   1 000
            1147                                  4 000
            115                                  15 000
            1180                                 18 000
            1181                                  5 000
            1182                                 49 000
            1183                                 41 000
            1184                                 29 000
            1191                                 67 000
            1301                                134 000
            1701                                  9 000
                  Afsnit 1 i alt              4 812 000                   Afsnit 1 i alt               4 812 000
                  Afsnit 2 i alt              1 313 000                   Afsnit 2 i alt               1 313 000
                    Tilsammen                 6 125 000                     Tilsammen                  6 125 000
                                       B. SAMMENFATTENDE BESKRIVELSE
I juli 1987 besluttede Kommissionen af effektivitetsgrunde at samle det personale, der arbejder i tredjelande,
inden for en enkelt enhed (Direktoratet for Administration af Delegationerne og Presse- og Informationskonto­
rerne).
Fra og med regnskabsåret 1 988 er udgifterne vedrørende dette personale – med henblik på at forbedre budgettets
gennemsigtighed – blevet samlet under to kapitler i det almindelige budgets del A : A 18 Personale i tredjelande
og A 28 Ejendomme, materiel og forskellige driftsudgifter i tredjelande.
Ved denne sammenlægning af udgifterne tages der ligeledes bedre hensyn til de specifikke budgetmæssige for­
hold for personalet i tredjelande. Selve tilstedeværelsen af en tjenestemand i en delegation medfører udgifter. I
kølvandet på en sådan tilstedeværelse følger en lang række udgifter, der er specifikke for tredjelande : særlige
godtgørelser, bolig, tjenestebil, lokalt personale osv. (jf. bilag X til Vedtægten for Tjenestemænd).
På grund af afstandene sker der desuden en betydelig stigning i omkostningerne til dækning af visse
vedtægtsfæstede rettigheder, som er fælles for hele Kommissionens personale. Dette gælder især udgifterne i for­
bindelse med den årlige ferie og udgifter i forbindelse med forflyttelse.
Disse specifikke forhold afspejles i den budgetmæssige beregningsmetode, hvor der gøres anvendelse af en gen­
nemprøvet metode, der er baseret på erfaringerne fra De Europæiske Samarbejdsagenturer ( ESA) for så vidt
angår forvaltningen af kapitel 98 : Driftsudgifter for Kommissionens delegationer i udviklingslandene.
 ---pagebreak---                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                      33
Denne metode bygger på princippet om gennemsnitlige omkostnigner pr. udsendt tjenestemand, fordelt på de
forskellige budgetartikler. Ved de gennemsnitlige omkostninger, der er anvendt her, er der taget udgangspunkt
i de faktiske udgifter for 1986, forhøjet med tilpasningsparametrene for budgetterne for 1987 , 1988 og 1989.
De beløb, der er opført under hver enkelt budgetpost, begrundes i videst muligt omfang efter samme mønster :
a) Justering i 1989-priser af omkostninger i forbindelse med forvaltningen af det pr. 1.1 . 1988 tjenstgørendel
    personale.
    Disse omkostninger repræsenterer omkostningerne i 1989 i forbindelse med en uændret videreførelse af for­
    valtningen i 1988 uden hensyntagen til eventuelle specifikke aktioner, der måtte finde sted i 1988.
    Denne justering beregnes ved at multiplicere antallet af ansatte med de geografisk fastsatte gennemsnitlige
    omkostninger, som er godkendt for den pågældende budgetpost. De gennemsnitlige omkostninger dækker
    de sædvanlige udgifter.
    Antallet af ansatte i Direktoratet for Administration af Delegationerne og Presse- og Informationskontorerne
    (DAD) den 1.1 . 1988 lå på 539 tjenestemænd, fordelt som følger :
    – Hovedsædet :                                    88
    – Landene i det sydlige og østlige
         middelhavsområde :                           38
    – AVS-landene :                                  275
    – Latinamerika og Asien :                        109
    – Europa                                          29
    Denne fordeling er vejledende og vil sandsynligvis ændre sig i overensstemmelse med forvaltningsmæssige
    behov samt lokale eller andre begivenheder. Disse 539 stillinger er opført på listen over antallet af stillinger
    ved Kommissionen .
b) Omkostninger forbundet med specifikke aktioner.
    Ud over de løbende udgifter kan det være nødvendigt med udgifter til særlige aktioner, som ikke indgår i dele­
    gationernes daglige drift. Disse aktioner kan enten gennemføres i løbet af et enkelt regnskabsår eller fordeles
    over flere år. De bør holdes udenfor ved beregningen af de gennemsnitlige omkostninger og anvendelsen af
    disse, da de løbende driftsomkostninger ellers vil kunne overvurderes.
Summen af a) og b) giver det beløb, der ved uændret personale udgør den nødvendige bevilling for 1989.
c) De budgetmæssige virkninger af personaleafgang og -tilgang.
    I forhold til situationen pr. 1 . 1 . 1988 skulle antallet af ansatte udvikle sig som følger :
     – Hovedsædet :                                  – 88
     – Landene i det sydlige og østlige
         middelhavsområde :                             –
     – AVS-landene :                                  + 10
     – Latinamerika og Asien :                        + 12
     – Europa :                                       + 8
    Lait :                                           - 58
     Denne fordeling beror på et skøn.
     Reduktionen på 88 stillinger ved hovedsædet er faktisk blot udtryk for en overførsel af stillingerne under ka­
     pitel A 18 og A 28 og de tilsvarende bevillinger til andre kapitler under afsnittene Al og A2. Der er således alt
     i alt ikke tale om nogen budgetbesparelse.
     Stigningen på 30 stillinger svarer til åbningen af fem delegationer (hvoraf to i dag fungerer som lokale afde­
     linger), oprettelse af seks lokale afdelinger og en udvidelse af to delegationer.
 Summen af (a), (b) og (c) giver beløbet for de samlede bevillinger, der er nødvendige i 1989.
                             Personale 1.1 . 1988            Procentvis       Specifikke      Personale :    Bevillinger hvorom
        Artikel       Omkostninger 88  Omkostninger 89         forskel         aktioner    afgang og tilgang der ansøges i 1989
                                                ( a)                              (b)             (C)
         180            52 649 500          55 940 000        +     6,25       2 500 000       - 380 000            58 060 000
         181            16 682 000           17 877 000       +     7,16        1 000 000         179 000           19 056 000
         182                46 000                      0     - 100            2 290 000                  0          2 290 000
         183                 9 000                      0     - 100                50 000                 0             50 000
         184               451 000              557 000       +    23,50                 0         21 000              578 000
         185             2 117 000            2 662 000       +    25,74                 0         35 000            2 697 000
         189             1 812 000            1 048 000       - 42,16                    0     -    7 000            1 041 000
                I alt   73 766 500          78 084 000        +     5,85       5 840 000       - 152 000            83 772 000
 ---pagebreak--- 34                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                        C. BEREGNING OG BEGRUNDELSE FOR FORSKELLEN
ARTIKEL 180 - LØNNINGER, TILLÆG , GODTGØRELSER OG REFUSIONER AF UDGIFTER FOR
                     TJENESTEMÆND OG MIDLERTIDIGT ANSATTE
– Justering af ovennævnte udgifter vedrørende de pr. 1.1 . 88 tjenstgørende tjenestemænd og
   midlertidigt ansatte                                                                           55 940 000
– Specifikke aktioner                                                                              2 500 000
   Bevilling til dækning af omkostninger vedrørende overgangsforanstaltninger i forbindelse
   med udnævnelse til tjenestemænd af tidligere ESA-anstatte
– Personale : afgang og tilgang                                                                   - 380 000
   Dette beløb svarer til reduktionen i antallet af stillinger ved hovedsædet (– 88) og
   stigningen i antallet af stillinger i tredjelande (+ 30)
                                                                                            I alt 58 060 000
ARTIKEL 181 - AFLØNNING AF ØVRIGE ANSATTE OG TJENESTEYDELSER
– Justering af lønudgifter mv. vedrørende de pr. 1.1 . 88 øvrige ansatte                          17 877 000
   Bevilling til dækning af udgifter til lønninger og andre udgifter i forbindelse hermed
   (herunder lønningernes tilpasning til leveomkostningerne og sociallovgivningen i de
   forskellige lande) vedrørende 1 376 stillinger for lokalt ansatte samt lejlighedsvise,
   ekstraordinære tjenesteydelser af begrænset varighed (vikarer, hjælpeansatte osv .)
– Specifikke aktioner                                                                              1 000 000
   Bevilling til dækning af omkostninger i forbindelse med harmoniseringen af aflønningen af
   lokalt ansatte, der tilhører samme kategori . Der hersker nemlig store forskelle mellem de
   lokalt ansatte, som udfører samme type arbejde alt afhængigt af deres geografiske placering
   og vedtægt (lokalt ansatte ved Kommissionen og lokalt ansatte under ESA)
– Personale : afgang og tilgang                                                                      179 000
   Bevilling til dækning af udgifterne som følge af den stigning i antallet af lokalt ansatte i
   tredjelande, som hænger sammen med stigningen i antallet af tjenestemænd , der er
   udstationeret i et tredjeland
                                                                                            I alt 19 056 000
ARTIKEL 182 - FAGLIG EFTER- OG VIDEREUDDANNELSE
– Specifikke aktioner                                                                              2 290 000
   Kommissionen har indledt en nødvendig omlægning af delegationskontorernes drift til edb ,
   idet langt den overvejende del af delegationerne stadig fører regnskab manuelt. Formålet
   med denne aktion , som blev indledt i 1988 , er at forsyne hver delegation med to
   individuelle edb-anlæg (type MS-DOS). For at kunne udnytte dette udstyr er det
   nødvendigt med et minimum af kendskab til edb . På baggrund af personalerokeringerne i
   tredjelande har det vist sig at være ønskeligt at udvide denne undervisning til at omfatte de
   lokalt ansatte ved delegationerne. Omkostningerne i forbindelse med denne nødvendige
   uddannelsesindsats er anslået til 1 870 000 ECU
   Det har ligeledes vist sig at at være nødvendigt at give det tilknyttede administrative
   personale, som er ansvarligt for delegationernes administrative og regnskabsmæssige drift
   (føring af forskudsforvaltningerne) et minimum af uddannelse og informationer om bl.a.
   finansforordningen og        Kommissionens forskellige administrative procedurer.     Denne
   uddannelsesindsats vil primært henvende sig til de tidligere ESA-delegationer, som ikke
   råder over personale , der har erfaring med Kommissionens administrative og finansielle
   procedurer. Erfaringerne fra ESA har vist, at den mest effektive måde at gennemføre denne
   uddannelse på , er at arrangere et praktikantophold på ca. 14 dage for det pågældende
   tilknyttede administrative personale hos DAD’s tjenestegrene i Bruxelles . Omkostningerne i
   forbindelse med denne uddannelsesindsats er anslået til ca . 300 000 ECU
    Desuden er der afsat et beløb på 120 000 ECU til diverse uddannelsestiltag (faglig efter- og
   videreuddannelse, omskoling )
                                                                                            I alt  2 290 000
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                             35
ARTIKEL 183 - FORSKELLIGE UDGIFTER VED ANSÆTTELSE
Det er nødvendigt med et beløb til dækning af udgifter i forbindelse med ansættelse af lokalt personale. Den bevil­
ling, hvorom der ansøges, er anslået til 50 000 ECU og opført under specifikke aktioner.
ARTIKEL 184 - REPRÆSENTATIONSUDGIFTER
– Justering af tjenesterejseudgifterne vedrørende det pr. 1 . 1 . 88 tjenstegørende personale               557 000
– Personale : afgang og tilgang                                                                              21 000
    Den svage stigning (der ansøges om 30 nye stillinger til delegationerne) er en følge af, at de
    tilsvarende bevillinger for DAD's hovedsæde er overflyttet til afsnit I
                                                                                              I alt         578 000
ARTIKEL 185 - TJENESTEREJSEUDGIFTER
– Justering af tjenesterejseudgifterne vedrørende det pr. 1 . 1 . 88 tjenstegørende personale             2 662 000
– Personale : afgang og tilgang                                                                              35 000
    Dette beløb svarer til reduktionen på 88 stillinger ved hovedsædet og stigningen på 30
    stillinger i tredjelande
                                                                                              I alt       2 697 000
ARTIKEL 189 - FORMALSBESTEMTE RESERVER
De forventede stigningsparametre for de afgørelser, der skal træffes af Rådet i 1989, anvendes på artikel 180.
 ---pagebreak---                                             Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                      37
             AFSNIT 2 - EJENDOMME, MATERIEL OG FORSKELLIGE DRIFTSUDGIFTER
                                               SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                  Godkendte     Bevillinger,     Procentvis
    Kapitel/                                                                      bevillinger   hvorom der        forskel
     Artikel /                               Tekst                                  1988 (r)  ansøges 1989 ( ' )   (2 : 1 )
      Konto
                                                                                       1              2               3
      20         Investering i fast ejendom , leje af ejendomme og andre
                 omkostninger i forbindelse hermed                              105 474 600     114 108 000          +      8,19
      21         Udgifter til databehandling                                     34 896 000      37 357 000          + 7,05
      22         Løsøre og omkostninger i forbindelse hermed                     16 199 900      22 048 500          + 36,10
      23         Løbende administrative udgifter                                  9 733 400      1 1 592 000         + 19,10
      24         Porto og telekommunikation                                      24 032 900      30 604 000          + 27,34
      25         Udgifter til møder og indkaldelser                              19 367 000      21 570 000          + 11,38
      26         Udgifter til studier, undersøgelser og konsultationer            2 054 000        2 816 000         + 37,10
      28         Bygninger, materiel og diverse driftsudgifter i
                 tredjelande                                                     34 743 100      46 002 000          + 32,41
      29         Udgifter til infrastruktur i forbindelse med indirekte
                 forskningsaktioner                                                        _
                                                                                                        p.m .                 _
                                                              Afsnit 2 i alt   246 500 900      286 097 500          + 16,06
( l ) Inklusive 50 000 ECU under kapitel 100.
 ---pagebreak--- 38                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                              KAPITEL 20 - INVESTERING I FAST EJENDOM ,
                          LEJE AF EJENDOMME OG ANDRE OMKOSTNINGER
                                                I FORBINDELSE HERMED
                                            SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                      Godkendte         Bevillinger,          Procentvis
                                                                                      bevillinger          hvorom              forskel
   Artikel     Konto                             Tekst                                   1988        der ansøges 1989           (2 : 1 )
                                                                                           1                  2
                                                                                                                                   3
    200                   Leje                                                       68 131 600          70 593 000              +       3,61
    201                   Forsikringer                                                  270 000              341 000             +    26,30
    202                   Vand, gas , elektricitet og opvarmning                      8 822 000            8 584 000             -       2,70
    203                   Rengøring og vedligeholdelse                               13 391 000           14 394 000             +       7,49
    204                   Indretning af lokaler                                       4 299 000            5 214 000             +    21,28
    205                   Sikkerhed og overvågning                                    9 680 000           10 745 000             +     11,00
    209                   Andre bygningsudgifter                                        370 000              479 000             +    29,46
                                               Leje og ekstra udgifter i alt        104 963 600         110 350 000              +       5,13
    206                   Ejendomserhvervelser                                               p.m .         3 708 000                        +
    207         2070      Opførelse af Rue de la Loi 120                                511 000                  p.m .           - 100
    208                   Udgifter forud for erhvervelse/opførelse                           p.m .             50 000                       +
                                                 Opførelse/erhvervelse i alt            511 000            3 758 000             + 635,42
                                                                        I alt       105 474 600         114 108 000              +       8,19
(•) Inklusive 20 000 ECU under kapitel 100.
ARTIKEL 200-205 OG 209 - LEJE OG ANDRE BYGNINGSUDGIFTER
1 . Fordeling på de enkelte artikler
                                               A 200        A 201         A 202          A 203        A 204          A 205          A 209
                                                                                                                                   Andre
                                                 Leje    Forsikringer  Vand, gas,      Rengøring   Indretning       Bygnin¬
                                                                       elektricitet    og vedlige¬      af           gernes       udgifter
                                                                      og opvartning     holdelse     lokaler       sikkerhed
Bruxelles                                    50 616 000      298 000     5 528 000     10 914 000   2 711 000       8 106 000        206 000
Luxembourg                                   13 400 000             0    2 324 000      1 995 000     945 000       1 510 000         126 000
Presse- og informationskontorer               2 310 000       25 000       283 000        520 000     526 000         550 000           51 000
DAD-hovedsæde                                    384 000       2 000        39 000          74 000      32 000         55 000             1 000
Nye stillinger 1988 – Rådet                      837 000       3 000        90 000        143 000       73 000        108 000             4 000
           I alt for nuværende personale     67 547 000      328 000     8 264 000     13 646 000   4 287 000     10 329 000         388 000
Nye stillinger 1988 - EP                      2 242 000        8 000       240 000        384 000      196 000        289 000            12 000
Nye stillinger 1989                              518 000       2 000        55 000          89 000      45 000         67 000             3 000
Nye presse- og informationskontorer              100 000       3 000        25 000         40 000       60 000         60 000             6 000
Nye aktioner                                     186 000            0              0      235 000     626 000                0          70 000
                              Tilsammen      70 593 000      341 000     8 584 000     14 394 000   5 214 000     10 745 000         479 000
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                              39
^2. Udgifternes art og beregning
 Artikel 200 – Leje
 a) Bevillingen skal dække leje af ejendomme eller dele af ejendomme, der benyttes af Kommissionen (herun­
     der restauranter, lagre, garager, parkeringspladser, fritidsklubber, vuggestuer og børnehaver) i Bruxelles, Lu­
     xembourg og af Fællesskabets presse- og informationskontorer.
b)   Bevillingen er beregnet på grundlag af:
 –   leje og andre udgifter
 –   lejebetingelserne med hensyn til indeksregulering
 –   forventede udgifter til det ekstra personale, der er ansøgt om i 1989
 – indflydelsen i 1989 af nye stillinger i 1988.
 c) Begrundelse for forskellen :
 – Bruxelles : de forventede lejeudgifter i 1989 er beregnet på grundlag af de faktiske lejeudgifter for 1988 og
     en indeksregulering på 3 % for 1989 samt omkostningerne til den nye vuggestue i 1989 ( 186 000 ECU). Der
     er ligeledes taget hensyn til lejen af nye bygninger i 1988.
     De anslåede indtægter ved fremleje (ca. 217 000 ECU) (Forsyningsagentur, Europaskolernes sekretariat,
     Presseagentur, Europæisk Boghandel) er fratrukket de samlede overslag.
 – Luxembourg : De bevillinger, hvorom der ansøges, svarer til de faktiske lejeudgifter i 1988, forhøjet med
     3%. Der tages ligeledes hensyn til lejen i 1988 af Wagner-Centret og opgivelsen af Meis-Bygningen ( 1 . 1 .
     1989).
 – Presse- og informationskontorer : I beløbet er der taget hensyn til den betalte leje i 1988 og til visse æn­
     dringer eller udvidelser af lokaler. Beløbet vedrører hovedsageligt presse- og informationskontorer inden for
     Fællesskabet. Endvidere er der afsat 100 000 ECU til åbningen af nye kontorer i Forbundsrepublikken
    Tyskland og i Italien.
     Der er desuden taget hensyn til lejeudgiften for DAD-hovedsædet (Direktoratet for Administration af Dele­
     gationer).
     Som helhed er der på konto A2000 tale om en forøgelse på 3,61 % i forhold til 1988-budgettet.
 Artikel 201 – Forsikringer
 I det beløb , hvorom der ansøges, er der taget hensyn til de nye bygninger ( Breydel , vuggestue i Bruxelles) i 1989
 og til åbningen af presse- og informationskontorer i Tyskland og Italien. Selv om en forøgelse på 26,30 % fore­
 kommer betydelig ved første øjekast, må det bemærkes, at det nu er sikkert, at denne konto bør forøges i 1988,
 navnlig som følge af genforhandlingerne af policerne for bygningerne i Bruxelles og Luxembourg. I forhold til
 det endelige tal, som var fastsat for 1988, er forøgelsen på 11,41 %.
 Artikel 202 – Vand, gas, elektricitet og opvarmning
 Takket være det samtidige fald i dollarkursen og i oliepriserne samt i forbruget er denne konto formindsket i for­
 hold til 1988 .
 Artikel 203 – Rengøring og vedligeholdelse
 De ovenfor beregnede behov bygger på antallet af eksisterende kontrakter, den påregnede prisudvikling og forø­
 gelsen af antallet af bygninger. Med et konstant forhold mellem arbejdsindsats og antal ansatte er forøgelsen på
 1,90% i forholdtil 1988 .
 Artikel 204 – Indretning af lokaler
 Med et uændret personale er den bevilling, der anmodes om for 1989, identisk med den, der blev opnået for 1988.
 Forøgelsen skyldes følgende aktioner :
 – indretning af den nye vuggestue og færdiggørelse af Breydel-bygningen i Bruxelles (arbejde anslået til ca.
      1 000 000 ECU)
 – indretning af syv lokaler, som skal huse de decentraliserede datamatiksystemer i Luxembourg
     (626 000 ECU).
 Denne ansøgning står i forbindelse med forøgelsen af antallet af edb-arbejdsstationer i institutionens tjenestegre­
 ne, som ikke kan gennemføres uden ledsagende foranstaltninger til indretning af lokaler (el-forsyning, klimaan­
 læg og navnlig sikkerhed). Planen på dette område er for hver ca. 100 kontorer at indrette et edb-lokale, som skal
 huse de lokale datamater, som de forskellige arbejdsstationer er knyttet til.
 ---pagebreak--- 40                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Artikel 205 – Sikkerhed og overvågning af ejendomme
Forøgelsen på 1 1 % i forhold til 1988 skyldes som for konto A2040 arbejde i forbindelse med de nye bygninger
Breydel og vuggestuen i Bruxelles samt edb-lokalerne i Luxembourg.
Artikel 209 – Øvrige bygningsudgifter
Denne bevilling dækker navnlig forvaltningsudgifter, afhentning og forbrænding af affald, tømning af tanke og
desinficering, udgifter til afmærkning samt til sagkyndig og teknisk bistand ved større indretningsarbejder.
Forøgelsen skyldes for en stor del de nye bygninger og arbejdet med indretning af edb-lokaler.
ARTIKEL 206 - 208 - OPFØRELSE OG ERHVERVELSE AF EJENDOMME
ARTIKEL 206 - ERHVERVELSE AF EJENDOMME
1988   – godkendte bevillinger                                                                                p.m .
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                 3 708 000
Procentvis forskel                                                                                              +
Udgifternes art og beregning.
Den søgte bevilling skal dække udgifterne til leje/køb af den nye bygning Breydel. Denne bygning, som har et
samlet etageareal på 55 000 m2, skal huse ca. 1 300 tjenestemænd.
Ifølge den kontrakt, der blev indgået i 1986, og som er emnet for Kommissionens meddelelse til Rådet den 5. 5.
1986 (reference 6704/86 – FIN 169), skal Kommissionen betale en annuitet i 20 år for at blive ejer af bygningen.
Det samlede beløb var på 2,465 mia BFR pr. 1 . 2. 1986. Den endelige pris vil blive beregnet ved den foreløbige
overtagelse i august 1989, hvor rentefoden ligeledes fastsættes.
Denne ansøgning er baseret på en pris på 2,500 mia BFR og en rentefod på 10%, svarende til en annuitet på
293 600 000 BFR (ca. 7 mio ECU). Eftersom overtagelsen af Breydel skal ske til august, ansøges der om halvdelen
af en annuitet, hvortil skal lægges udgifterne til udarbejdelse af lånedokumentet.
Arbejdet med opsætningen af skillerum og færdiggørelse af lokalerne forventes at vare 3 eller 4 måneder, således
at indflytningen i kontorerne først vil kunne finde sted i slutningen af 1989.
ARTIKEL 207 - OPFØRELSE AF EJENDOMME
1988   – godkendte bevillinger                                                                             511 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                      p.m .
Procentvis forskel                                                                                          - 100
Arbejdet i forbindelse med bygningen rue de la Loi 120 forventes afsluttet i 1988.
 ---pagebreak---                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                  41
ARTIKEL 208 - ØVRIGE UDGIFTER FORUD FOR ERHVERVELSE ELLER OPFØRELSE AF BYG¬
                   NINGER
1988   – godkendte bevillinger                                                                                    p.m .
1989  – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                         50 000
Procentvis forskel                                                                                                  +
Udgifternes art og beregning.
Den søgte bevilling skal dække ekspertudgifterne forud for erhvervelse/opførelse af ejendomme i forbindelse
med følgende projekter :
– Orban (samling af oversættelsesafdelingerne i et bygningskompleks, bestående af den nuværende Orban-
    bygning og en ny bygning, som skal opføres) – en ejendom på ca. 48 000 m2 til ca. 1 000 personer
– den nye vuggestue
– Breydel-bygningen.
Disse ekspertudgifter er af forskellig art : finansieringsmæssige (verifikation af priser og leverancer), og tekniske
(rådgivende ingeniør og arkitekt til verifikation af strukturer, skel, servitutter, planer osv.).
 ---pagebreak---  42                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                            KAPITEL 21 - UDGIFTER TIL DATABEHANDLING
                                           SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                Godkendte     Bevillinger,         Procentvis
  Kapitel/                                                                      bevillinger   hvorom der              forskel
  Artikel /                              Tekst                                      1988     ansøges 1989             (2:1 )
   Konto
                                                                                      1            2
                                                                                                                         3
    210        Datacentret                                                     14 500 000      16 065 000       '        + 10,79
    211        Databehandlingsnet                                              13 000 000      14 000 000                + 7,69
    212     ·  Personalendgifter til databehandling                             1 344 000       1 000 000           •   - 25,60
    213        Eksternt udført edb-udviklingsarbejde                               896 000        650 000               - 27,46
    214        Eksternt udført analyse- og programmeringsarbejde,
               forundersøgelser og specialprojekter                             4 141 000       4 278 000                + 3,31
    215        Eksternt udført dokumentationsanalyse .                          1 015 000       1 180 000                + 16,26
    216        Udbredelse af CELEX                                                      p.m.      184 000                     +
                                                                   Total       34 896 000      37 357 000                + 7,05
                                                                                      /
                                        INTRODUKTION TIL BEGRUNDELSEN
                                                 FOR EDB-B UDGETTET 1989
Begrundelsen for edb-budgettet hviler fortsat på Kommissionens femårige edb-plan, der finansieres over kapitel
21 , konto 2204 (kontormateriel) og konto 2410 (telekommunikation), således som det fremgår af følgende over­
sigt :
                                                                     Bevillinger, hvorom der               Procentvis
      Kapitel/Artikel/Konto               Bevillinger 1988                ansøges i 1989                     forskel
               21                           34 896 000                     37 357 000                     + 7,05
              2204                           8 576 000                      10 552 000                    + 23,04
              2410                          16 621 900                     23 745 000                     + 42,85
                           I alt           60 093 900                      71 654 000                     + 19,24
Inden gennemgangen af de enkelte konti fremsættes nogle generelle bemærkninger.
I sine rationaliserings- og effektiviseringsbestræbelser er Kommissionen i færd med at udvikle sig til en admini­
stration, som i høj grad er baseret på edb. Mere end 50 % af personalet anvender edb-værktøjer i deres daglige ar­
bejde, og væksten i tjenesteydelserne til brugerne har i gennemsnit været på 30 % hvert år i perioden 1982 – 1987.
Til denne hurtige udvikling føjer sig Kommissionens nye prioriteter på områderne omlægning af fondene, virke­
liggørelse af Det Indre Marked og udvidelse af de internationale forbindelser, hvilket alt sammen indvirker på
edb-investeringerne.
Kommissionen har opnået supplerende stillinger i 1988 og ansøger om nye i 1989. Halvdelen af dette supplerende
personale bør omgående forsynes med edb-materiel. Endvidere giver nødvendigheden af at omprogrammere
gamle applikationer i lyset af nye prioriteter sig ligeledes udslag i supplerende udviklingsbehov.
Oversættelsestjenesteme skal ligeledes opfylde et stærkt voksende behov og forsøger at gøre dette ved en hurtig
investering i kontorautomatisering (se konto 2204).
Disse bemærkninger forklarer generelt, hvorfor der er tale om en vækst i ansøgningen på 1989-budgettet. Databe­
handling er en absolut nødvendig investering for at øge produktiviteten af samtlige ressourcer inden for Kommis­
sionens tjenestegrene.
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 43
Den sammenfattende tabel over udviklingen i søgte bevillinger i perioden 1988 – 1989 viser ligeledes, at det er
på telekommunikationsområdet, at der er sket den største vækst (se konto 2410). Udviklingen i datatrafikken for­
klarer kun delvis denne stærke vækst, som i vidt omfang skyldes investeringer til trækning af kabler og oprettel­
sen af lokale datanet samt udgifter til oprettelse af et telekommunikationscenter og til installation af to videokon-
ferencestudier.
Væksten i kapitel 21 , sammenlignet med udviklingen af de øvrige konti i afsnit A 2, er til gengæld beskeden som
følge af, at de besparelser, der har fundet sted i de foregående år (herunder navnlig omdannelsen af eksterne bevil­
linger til nyansættelser), fortsætter med at give resultater. Det vil dog ikke være muligt at fortsætte væksten på
edb-området med et relativt stabilt budget fremover. Væksten fra 1988 til 1989, som er på 7,05 %, fordeler sig såle­
des : 4,8 % til den normale udvikling af planen, 0,7 % til personaleforøgelser og 1,5 % til aktioner, som er et resul­
tat af Kommissionens nye prioriteringer, og hvortil der ved ændringsskrivelsen allerede er givet supplerende be­
villinger i 1988.
ARTIKEL 210 - DATACENTRET
1988    – godkendte bevillinger                                                                              14 500 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                    16 065 000
Procentvis forskel                                                                                              + 10,79
1 . Udgifternes art
Artiklen dækker følgende udgifter :
– drift af datacentret i Luxembourg, hvilket omfatter udgifter til leje og vedligeholdelse af ICL, Siemens,
    Amdahl og Buil centralenheder samt deres operativsystemer og ydre enheder ; anskaffelse af hjælpeudstyr,
    tilbehør og dokumentation
– anskaffelse af programmel, som af datacentret varetages hos brugerne. Dette programmel produceres sæd­
    vanligvis af selskaber, som er uafhængige af maskinleverandørerne. Programmellet vedrører forvaltning af
    store databaser, statistiske systemer, regnskabmæssige og administrative applikationer osv.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Beregningen er baseret på de løbende forpligtelser (kontrakter vedrørende leje og vedligeholdelse af udstyr),
hvortil kommer nyanskaffelser for at følge med i applikationernes normale udvidelse. Regnekapaciteten vil blive
forøget med ca. 20 % og lagerkapaciteten med 17 % for en begrænset forøgelse af bevillingerne på 10,8 %. Denne
forøgelse, som ligger over gennemsnittet for dette kapitel, er en følge af bremsningen af prisfaldet på store maski­
ner og den betydelige prisstigning for programmel.
ARTIKEL 211 - DATABEHANDLINGSNET
1988    – godkendte bevillinger                                                                              13 000 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                    14 000 000
Procentvis forskel                                                                                               + 7,69
1 . Udgifternes art
Bevillingen skal dække udgifter i forbindelse med køb, leje og vedligeholdelse af lokale datamater, arbejdsstatio­
ner, datatransmissionsapparater og programmel hertil . Den dækker ligeledes indkøb af tilhørende maskinel, pro­
grammel, tilbehør og dokumentation.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Forøgelsen for 1989 svarer til gennemsnittet for kapitlet. Det er den naturlige forøgelse for at kunne opfylde de
kontraktmæssige forpligtelser for decentraliseret databehandling og sikre den fortsatte oprettelse af individuelle
arbejdsstationer og af netudstyr.
 ---pagebreak--- 44                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
ARTIKEL 212 - PERSONALEUDGIFTER TIL DATABEHANDLING
 1988  – godkendte bevillinger                                                                              1 344 000
 1989  – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                    1 000 000
Procentvis forskel                                                                                            - 25,60
1 . Udgifternes art
Bevillingen tjener til at finansiere punktvis og tidsbegrænset teknisk bistand for at klare midlertidige overbelast¬
ninger.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Bevillingerne er formindsket med 25,6 % som følge af besparelser opnået ved en forøgelse af personalet i direkto¬
ratet for databehandling.
ARTIKEL 213 - EKSTERNT UDFØRT EDB-UDVIKLINGSARBEJDE
1988   – godkendte bevillinger                                                                                896 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                      650 000
Procentvis forskel                                                                                            - 27,46
1 . Udgifternes art
Denne bevilling skal tjene til at finansiere datafangst, som tjenestegrenene på nuværende tidspunkt ikke kan på­
tage sig internt. Den gør det ligeledes muligt at finansiere udspørgningen af eksterne databaser.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Der er tale om et fald på 27,5 % som følge af det mindskede omfang af eksternt udført arbejde, efter at servicebu­
reauernes arbejde nu udføres internt.
ARTIKEL 214 - EKSTERNT UDFØRT ANALYSE- OG                               PROGRAMMERINGSARBEJDE ,            FORUN¬
                    DERSØGELSER OG SPECIALPROJEKTER
1988   – godkendte bevillinger                                                                              4 141 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                    4 278 000
Procentvis forskel                                                                                             + 3,31
1 . Udgifternes art
Bevillingen skal finansiere udgifterne til udviklinger af applikationer, udført som underleverance, eller anskaffel­
sen af nye programmelværktøjer til modernisering af eksisterende applikationer. Den tjener ligeledes til erhver­
velse af viden og ekspertise på områderne kvalitet, sikkerhed, teknologi eller forvaltning i forbindelse med edb i
form af opgaver overladt til tredjemand eller arbejde udført som underleverance.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Bevillingen er forøget med 3,31 %, eller tæt ved halvdelen af gennemsnittet for kapitlet. Dette skyldes tidligere
besparelser, hvis virkninger endnu mærkes.
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                            45
ARTIKEL 215 - EKSTERNT UDFØRT DOKUMENTATIONSANALYSE
1988   – godkendte bevillinger                                                                           1 015 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                 1 180 000
Procentvis forskel                                                                                         + 16,26
1 . Udgifternes art
Bevillingen skal finansiere en metodisk syntese af tekster, som indføres i Kommissionens databaser.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
To faktorer bevirker en forholdsvis betydelig stigning : den vigtigste er den naturlige forøgelse af mængden af
dokumenter, som skal behandles som følge af væksten i Kommissionens aktiviteter. Denne stigning er af størrel­
sesordenen 12 %. De øvrige 4% skyldes, at en del af den aktivitet, som tidligere blev finansieret via konto 2130,
nu findes under denne konto .
ARTIKEL 216 - UDBREDELSE AF CELEX
1988   – godkendte bevillinger                                                                                p.m .
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                   184 000
Procentvis forskel                                                                                              +
1 . Udgifternes art
Bevillingen skal finansiere aktioner til fremme og udbredelse af databaser såvel internt som eksternt. Den
supplerer bevillingen i artikel 215 .
2. Beregning og begrundelse for forskellen
For 1988 er bevillingen medregnet i artiklerne 215 og 213 .
I 1987 var udgifterne på 339 717 ECU. Tildelingen af permanente ansættelser har gjort det muligt at nå ned på
den nuværende bevilling.
 ---pagebreak--- 46                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                    KAPITEL 22 - LØSØRE OG UDGIFTER I FORBINDELSE HERMED ,
                                              SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                 Godkendte       Bevillinger,   Procentvis
                                                                                 bevillinger       hvorom         forskel
     Artikel      Konto                           Tekst                             1988      der ansøges 1989    (2   1)
                                                                                      1                2
                                                                                                                     3
      220                   Tekniske installationer/
                            kontormateriel
                  2200      Førstegangsanskaffelser af mat. og tekn . inst.        731 000          1 169 000      +    59,92
                  2201      Fornyelser af mat. og tekn . inst.                     321 000            547 000      +    70,40
                  2202      Leje af mat. og tekn . inst.                                p.m .                 0             -
                  2203      Vedligeholdelse, drift og reparation af tekn .
                            inst .                                                 372 000            397 000      +      6,72
                  2204      Kontormateriel                                       8 576 000        10 552 000       +    23,04
                                                                       I alt    10 000 000        12 665 000       +    26,65
      221                   Inventar
                  2210      Førstegangsanskaffelser af inventar                  1 501 000         3 364 000       +   124,12
                  2211      Fornyelser af inventar                                 654 000            953 000      +    45,72
                  2212      Leje af inventar                                          2 000              2 000            0
                  2213      Vedligeholdelse, drift og reparation af
                            inventar                                               169 000            251 000      +    48,52
                                                                       I alt     2 326 000         4 570 000       +    96,47
      223                   Transportmateriel
                  2230      Førstegangsanskaffelser af transportmateriel            99 200            121 000      +    21,98
                  2231      Fornyelser af transportmateriel                        275 500            430 000      +    56,08
                  2232      Leje af transportmateriel                              165 000            176 000      +      6,67
                  2233      Vedligeholdelse, udnyttelse og reparation af
                           transportmateriel                                       773 000            808 000      +      4,53
                                                                       I alt     1 312 700          1 535 000      +    16,93
     225                    Bibliotek
                  2250      Bibliotekets boganskaffelser                           499 200            533 000      +      6,77
                  2251      Specialudstyr til reproduktion af dokumenter            25 000             27 000      +      8,00
                  2252      Avis- og tidsskrifts¬
                            abonnementer                                      .    967 000          1 043 000      +      7,86
                  2253      Abonnementer hos nyhedsbureauer                        389 000            406 000      +      4,37
                  2254      Bogbinderarbejder og vedligeholdelse af
                            værkerne                                               128 000            139 500      +      8,98
                  2255      Abonnementer på hurtig formidling af
                           oplysninger på skærmterminal                             56 000             61 000      +      8,93
                  2256      Eurodicautom                                           497 000          1 069 000      + 115,09
                                                                       I alt     2 561 200         3 278 500       +    28,01
                                                                       I alt    16 199 900        22 048 500       +    36,10
( ' ) Inkl . 25 000 ECU under kapitel 100.
 ---pagebreak---                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                    47
ARTIKEL 220 - TEKNISKE INSTALLATIONER OG KONTORMATERIEL
1 . Fordeling på de enkelte konti
                                                   2200          2201         2202         2203         2204          220
                                               Førstegangs-     Genan-         Leje       Vedlige-     Kontor-        I alt
                                               anskaffelser   skaffelser                  holdelse     materiel
Bruxelles                                          832 000       427 000             0     248 000    7 292 000    8 799 000
Luxembourg                                         184 000        42 000                    74 000              0    300 000
Presse- og informationskontorer                     56 000        25 000             0      48 000      654 000      783 000
DAD-hovedsæde                                       24 000        28 000                     11 000     358 000      421 000
Nye stillinger 1988 – Rådet                          8 000         7 000             0        4 000      93 000      112 000
            I alt for nuværende personale        1 104 000       529 000             0     385 000    8 397 000   10 415 000
Nye stillinger 1988 –
Europa- Parlamentet                                 23 000        18 000             0       10 000     248 000      299 000
Nye stillinger 1989                                 12 000              0                          0     57 000        69 000
Nye presse- og informationskontorer                 30 000              0            0        2 000     150 000      182 000
Nye aktioner                                              0             0            0             0  1 700 000    1 700 000
       Bevillinger, hvorom der ansøges i
                                1989 i alt       1 169 000       547 000             0     397 000   10 552 000   12 665 000
         Godkendte bevillinger for 1988            731 000       321 000          p.m .    372 000    8 576 000   10 000 000
                        Procentvis forskel         + 59,92       + 70,40            –
                                                                                            + 6,72      + 23,04      + 26,65
2. Udgifternes art og beregning
KONTO 2200 - FØRSTEGANGSANSKAFFELSER - MATERIAL OG TEKNISKE INSTALLATIONER
Bevilling til køb af:
– Bruxelles : diverse reoler (400 000 ECU), kartoteksskabe til mikrofilmkort (80 000 ECU), materiel til tolk­
      ning og lydgengivelse (250 000 ECU), opslagstavler, planlægning, bogvogne, specielle skabe osv.
      ( 100 000 ECU)
– Luxembourg : materiel til tolkning og lydgengivelse (25 000 ECU), fire paternoster-skabe ( ' ) (28 000 ECU),
      kompaktreoler (2) (80 000 ECU), radiatorer, hullemaskiner, elektriske hæftemaskiner (50 000 ECU)
– presse- og informationskontorer: diverse reol- og arkivsystemer (31 000 ECU), audio-visuelt udstyr
      (25 000 ECU), udstyr til nye kontorer (30 000 ECU)
KONTO 2201 - GENANSKAFFELSE AF MATERIEL OG TEKNISKE INSTALLATIONER
Bevilling til :
– Bruxelles : usdkiftning af installationer til simultantolkning (3 lokaler i CCAB) (300 000 ECU), audio-visu-
      elt materiel , elevatorer, radiatorer, diverse reoler ( 120 000 ECU)
– Luxembourg : udskiftning af en elevator ( 17 000 ECU), en bogbindermaskine, valsemaskine, hullemaskine,
      skæremaskine (26 000 ECU), audio-visuelt materiel ( 14 000 ECU)
– presse- og informationskontorer: udskiftning af audio-visuelt materiel ( 15 000 ECU), frankeringsmaskine,
      arkivmateriel ( 14 000 ECU).
KONTO 2203 - VEDLIGEHOLDELSE
Den planlagte forøgelse af udgifterne til vedligeholdelse og reparation skyldes forøgelsen af priserne for tjene­
steydelser og forældelsen af maskinparken, hvilket medfører hyppigere reparationer.
( ' ) Elektronisk arkiveringssystem på skinner, vertikal forskydning.
(2) Arkiveringssystem på skinner, vandret forskydning.
 ---pagebreak--- 48                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
KONTO 2204 - KONTORMATERIEL
De søgte bevillinger er bestemt til gennemførelse af programmet for erhvervelse, leje og vedligeholdelse af kon-
tormateriel, jf. Kommissionens edb-program. Der er tale om kontorautomatiseringssystemer med en eller flere ar­
bejdsstationer samt traditionelle maskiner såsom fotokopieringsmaskiner, telefaxapparater, skrive- og regnemas­
kiner, læseapparater/-reproduktionsmaskiner m.v. i det omfang, indførelsen af nye teknologier ikke tillader at
give afkald herpå.
Denne ikke-udtømmende liste omfatter hukommelses-, styrings- og forbindelsesenheder samt programmel hertil
foruden tilknyttet tilbehør og dokumentation.
Da teknologien for kontorautomatiseringssystemer er den samme som for lokale edb-anlæg, kan visse anlæg
konteres enten artikel 220 eller artikel 211 alt efter deres anvendelse.
Denne konto påvirkes mere end de øvrige af virkningen af supplerende personale. Endvidere er der gjort en sær­
lig indsats for at fremskynde kontorautomatiseringen af oversættelsestjenesterne (Sysling-programmet), hvor
der forventes en produktivitetsforøgelse på 8 %. Programmet vil strække sig over tre regnskabsår
( 1989 – 1990 – 1991 ) og udgør en investering på 8 millioner ECU, som skulle frigøre en kapacitet svarende til 60
oversættere og 120 maskinskrivere.
Hvis Kommissionen ikke er i stand til at foretage denne investering, vil den være tvunget til at ansøge om det
ovenfor nævnte supplerende personale (udgift : ca. 10 mio ECU pr. år).
Indsatsen for 1989 repræsenterer en forøgelse på 23,04% i forhold til 1988.
ARTIKEL 221 - INVENTAR
1. Fordeling på de enkelte konti
                                              2210             2211            2212       2213            221
                                         Førstegangs-       Genanskaf-         Leje     Vedlige-         I alt
                                          anskaffelser         felser                   holdelse
Bruxelles                                   1 272 000           743 000           1 000    156 000     2 172 000
Luxembourg                                    237 000           137 000               0     56 000       430 000
Presse- og informationskontorer                 48 000           23 000           1 000     27 000         99 000
DAD-hovedsæde                                  127 000           24 000               0      4 000       155 000
Nye stillinger 1988 – Rådet                     37 000             7 000              0      2 000         46 000
       I alt for nuværende personale        1 721 000           934 000           2 000   245 000     2 902 000
Nye stillinger 1988 –
Europa-Parlamentet                              98 000            19 000              0      5 000       122 000
Nye stillinger 1989                           545 000                  0              0          0       545 000
Nye presse- og
informationskontorer                            20 000                 0              0      1 000         21000
Nye aktioner                                  980 000                  0              0          0       980 000
   Bevillinger, hvorom der ansøges
                       for 1989, i alt      3 364 000           953 000           2 000   251 000     4 570 000
    Godkendte bevillinger for 1988          1 501 000           654 000           2 000   169 000     2 326 000
                   Procentvis forskel       + 124,12           + 45,72                0  + 48,52        + 96,47
2. Udgifternes art og beregning
Selv om forøgelserne af bevillingen for denne artikel er omfattende, må det indledningsvis bemærkes, at bevillin­
gerne for kontiene for inventar i de senere år ikke har fulgt med personaleforøgelsen, hvorfor de for en stor dels
vedkommende står i forbindelse med tildelingen af nye stillinger såvel som med udviklingen vedrørende bygnin­
ger. Der gøres opmærksom på, at disse konti var genstand for en p.m. på budgettet i 1985 og bør forøges betyde­
ligt hvert år. Ansøgningerne for 1989 tager derfor sigte på at indhente det forsømte.
I øvrigt vedrører disse konti ikke udelukkende kontorinventar, men ligeledes ergonomisk inventar, udstyr til
»hall’en« i de nye bygninger, inventar til vuggestuer/børnehaver, restauranter/cafeterier, mødelokaler, diverse
opslagstavler osv.
For så vidt angår førstegangsanskaffelser er der tale om følgende indkøb :
 Bruxelles :
 – reoler (250 000 ECU), skabe og postmateriel (600 000 ECU), udstyr til restaurant/cafeteria ( 120 000 ECU),
     »hall’en« ( 10 000 ECU) til den nye Breydel-bygning
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               49
– inventar til den nye vuggestue (20 000 ECU)
– ergonomisk inventar eller inventar i forbindelse med edb, supplerende inventar til de nye bygninger 1988
    (1 200 000 ECU)
– stole til mødelokaler (30 000 000 ECU)
– inventar til 198 nyansatte tjenestemænd 1989 (pris afhænging af grad) (545 000 ECU)
– supplerende inventar til nyansatte 1988 (98 000 ECU)
Luxembourg:
 – komplet udstyr eller til supplement af inventar, ergonomiske stole ( 148 000 ECU)
– udstyr til værksteder (44 000 ECU)
– skabe til mikrofilmkort ( 10 000 ECU)
– arkiveringsmateriel til arkivlokaler i Wagner-bygningen (30 000 ECU).
Presse- og informationskontorer:
 – inventar i forbindelse med udvidelsen af lokalerne i Athen, Berlin, Bonn, Edinburgh, Madrid, Paris
    (48 000 ECU)
– udstyr til de nye kontorer i Tyskland og Italien (20 000 ECU).
Det bemærkes, at sammenlignet med udgifterne i 1987 på konto 2210 (2 707 491 ECU) viser ansøgningerne for
1989 en stigning på 24%.
For så vidt angår genanskaffelser er problemet ikke mindre end med hensyn til førstegangsanskaffelser og ventes
ikke løst med det samme. Som følge af manglende bevillinger har det indkøbte inventar i de senere år været fra
de lavere priskategorier og har vist sig mindre holdbart. Dette problem plus knapheden på bevillinger for
»genanskaffelseskontoen« giver anledning til at forvente betydelige vanskeligheder i de kommende år.
Det inventar, som ønskes fornyet i 1989 , er mellem 16 og 28 år gammelt. Det kan oplyses, at gennemsnitslevetiden
er 7 år for en stol, 10 år for borde og skriveborde, 13 år for skabe og kartoteksskabe. Eftersom disse gennemsnit,
der er udarbejdet af udvalget for udrangering af inventar, ikke kan overholdes, må der gøres en minimal indsats
for kontiene 2211 og 2213 .
ARTIKEL 223 - TRANSPORTMATERIEL
I. Fordeling på de enkelte konti
                                              2230              2231            2232          2233           223
                                          Førstegangs-     Genskaffelser        Leje     Vedligeholdelse    I alt
                                          anskaffelser                                    og reparation
Bruxelles                                       24 000          308 000          149 000       633 000    1 114 000
Luxembourg                                      18 000            58 000          12 000        48 000      136 000
Presse- og informationskontorer                 22 000            31 000           5 000        84 000       142 000
DAD-hovedsæde                                        0             8 000               0              0        8 000
Nye stillinger 1988 – Rådet                      1 000             7 000           2 000        10 000        20 000
       I alt for nuværende personale            65 000          412 000         168 000        775 000    1 420 000
Nye stillinger 1988 – EP                         3 000            18 000           6 000        27 000        54 000
Nye stillinger 1989                             13 000                 0               0              0       13 000
Nye presse- og
informationskontorer                            40 000                 0           2 000         6 000        48 000
Nye aktioner                                         0                 0               0              0            0
   Bevillinger, hvorom der ansøges
                       for 1989 , i alt        121 000          430 000          176 000       808 000    1 535 000
    Godkendte bevillinger for 1988              99 200          275 500          165 000       773 000    1 312 700
                   Procentvis forskel         + 21,98           + 56,08           + 6,67        + 4,53      + 16,93
2. Udgifternes art og beregning
 KONTO 2230 - FØRSTEGANGSANSKAFFELSER - TRANSPORTMATERIEL
 Bruxelles : Indkøb af en kranvogn. Driftsudgiften (inklusive afskrivning) anslået til 3 500 ECU pr. år. Besparelsen
 på udgifter til bortslæbning anslået til 25 000 ECU pr. år (i ansøgningerne vedrørende konto 2233 er der taget
 hensyn til denne besparelse).
 ---pagebreak--- 50                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
 Luxembourg : Indkøb af en supplerende tjenestevogn for at klare forøgelsen af opgaverne i GD XVII (inspektører
af nukleare anlæg).
Presse- og informationskontorer: Indkøb af en knallert i Madrid og endnu en tjenestevogn i Rom , udstyr til de
nye kontorer i Tyskland og Italien.
Indflydelsen fra de nye stillinger i 1989 er opført på denne konto men gælder hele artikel 223 .
KONTO 2231 - GENANSKAFFELSE AF TRANSPORTMATERIEL
Bruxelles : Udskiftning af 10 tjenestevogne til medlemmerne af Kommissionen (genanskaffelse i 1989), af 2 vogne
til generaldirektørerne, af 4 tjenestevogne fra 1981 til 1986 og som pr. 1 . 1 . 1989 vil have kørt mellem 110 000 og
200 000 km, samt af en varevogn fra 1974, som har kørt 550 000 km .
Luxembourg: Udskiftning af 2 generaldirektørers vogne og 2 tjenestevogne fra 1982–1985 , som har kørt
100 000-150 000 km .
Presse- og informationskontorer: Udskiftning af 3 tjenestevogne i Belfast, Bonn og København fra 1982 og 1984,
og som pr. 31 . 12. 1987 havde kørt 80 000 – 140 000 km.
Der er således tale om en genanskaffelse af 24 køretøjer, selv om det fra et økonomisk synspunkt ville være øns­
keligt at udskifte 33 ud af et samlet antal køretøjer på 140.
KONTO 2232 - LEJE AF TRANSPORTMATERIEL
Denne konto er ikke forøget i betragtning af, at den i regnskabsåret 1987 var på et 175 691 ECU , og ansøgningen
for 1989 er på 176 000 ECU.
KONTO 2233 - VEDLIGEHOLDELSE OG REPARATION AF TRANSPORTMATERIEL
Forøgelsen af denne konto skyldes navnlig, at der er tale om høje vedligeholdelses- og reparationsudgifter for
et større antal biler, som det ville være ønskeligt at udskifte.
ARTIKEL 225 - UDGIFTER TIL DOKUMENTATION OG BIBLIOTEK
1 . Fordeling på de enkelte konti
                                  2250          2251           2252       2253       2254         2255        2256       225
                                Værker       Specielt do-    Abonne¬    Abonne¬    Bogbinder-  Hurtig for¬    Euro-     I alt
                               undtagen       kumenta-        menter     menter     udgifter    midling af  dicautom
                              tidsskrifter      tions-    på aviser og hos nyheds¬             oplysninger
                                             materiel til  tidsskrifter bureauer              på skærmter¬
                                              bibliotek                                           minal
Bruxelles                        375 000        26 000       821 000     343 000    104 000       58 000      47 000  1 774 000
Luxembourg                         83 000              0       90 000           0     14 500            0  1 000 000  1 187 500
Presse- og
informationskontorer               40 000              0       89 000     42 000      13 000            0           0    184 000
DAD-hovedsæde                       2 000              0             0          0           0           0           0       2 000
Nye stillinger i 1988 –
Rådet                               7 000              0        9 000       4 000      2 000        1 000       5 000     28 000
        I alt for nuværende
                   personale     507 000        26 000     1 009 000     389 000    133 500       59 000   1 052 000  3 175 500
Nye stillinger 1988 –
Europa-Parlamentet                 18 000              0       23 000      12 000      4 000        2 000      14 000     73 000
Nye stillinger 1989                 4 000         1 000         5 000       3 000      1 000            0       3 000     17 000
Nye presse- og
informationskontorer                4 000              0        6 000       2 000      1 000         -  0           0     13 000
Nye aktioner                             0             0             0          0           0           0           0           0
   Bevillinger, hvorom der
     ansøges for 1989 , i alt    533 000        27 000     1 043 000     406 000    139 500       61 000   1 069 000  3 278 500
    Godkendte bevillinger
                    for 1988     499 200        25 000       967 000     389 000    128 000       56 000     497 000  2 561 200
         Procentvis forskel        + 6,77       + 8,00        + 7,86      + 4,37     + 8,98       + 8,93   + 115,09     + 28,01
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                           51
2. Udgifternes art og beregning
KONTO 2250 - TILDELING TIL BIBLIOTEKETS BOGKØB
Den bevilling, hvorom der ansøges, dækker følgende udgifter :
Bruxelles/Luxembourg centralbiblioteker :
– ajourføring af abonnementer (1 800), årbøger (580) og jernbanekøreplaner (360)
– nye publikationer (4 500)
– ordbøger (1 400)
Presse- og informationskontorer: Ajourføring og nye publikationer til eksisterende kontorer og til de nye kontorer
i Tyskland og Italien.
KONTO 2252 - AVIS- OG TIDSSKRIFTSABONNEMENTER
Bevillingen dækker i Bruxelles og Luxembourg:
– 970 avisabonnementer (300 000 ECU)
– 3 300 tidsskriftsabonnementer (343 000 ECU)
– abonnementer på videnskabelige og tekniske publikationer (300 000 ECU), som hidtil har været opført på
      underkonto B 754.
I Presse- og informationskontorerne fornyelse af eksisterende abonnementer (86 000 ECU) og nye abonnementer
for de nuværende kontorer og for kontorerne i Tyskland og Italien (9 000 ECU)
KONTO 2253 - ABONNEMENTER HOS NYHEDSBUREAUER
Den bevilling, hvorom der ansøges, dækker udgifterne i forbindelse med kontrakter hos nyhedsbureauer via tele­
fax og til pressebulletiner.
KONTO 2256 - DEN FLERSPROGEDE TERMINOLOGISKE DATABASE EURODICAUTOM
Eurodicautom er en terminologisk database, som letter arbejdet i oversættelsestjenesterne hos Kommissionen og
de øvrige fællesskabsinstitutioner.
Størrelsen af ansøgningen for 1989 er begrundet i, at det på samtlige officielle arbejdssprog er nødvendigt at
dække terminologien inden for Fællesskabets forskellige aktionsområder. Virkeliggørelsen af Det Indre Marked
og gennemførelsen af visse direktiver (indkaldelse af tilbud i GD III , Einecs ( ‘ ), GD XI), gennemførelsen af pro­
grammer som Eureka, Esprit, Eurotra (2) osv. skaber nye terminologiske behov.
Endvidere nødvendiggør princippet om at åbne Kommissionens databaser visse programmerings- og konsolide-
ringsarbejder for at sikre en korrekt udbredelse af dataene.
 (' ) European inventory of existing commercial chemical substances.
 (2) Specifikt program til virkeliggørelse af et avanceret automatisk oversættelsessystem.
 ---pagebreak--- 52                              Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                KAPITEL 23 - LØBENDE ADMINISTRATIVE UDGIFTER
                                   SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                     Godkendte       Bevillinger,   Procentvis
                                                                     bevillinger       hvorom        forskel
  Artikel Konto                        Tekst                            1988      der ansøges 1989    (2 : 1 )
                                                                          1                2
                                                                                                         3
   230           Papir og kontorartikler
          2300   Papir og kontorartikler                             5 094 400         6 164 000        + 21,00
   232           Finansielle udgifter
          2320   Bankomkostninger                                      700 000            800 000       + 14,29
          2329   Andre finansielle udgifter                                   –                 –                –
                                                   Artiklen i alt      700 000            800 000       + 14,29
   233           Procesomkostninger                                    650 000          1 000 000       + 53,85
   234           Skadeserstatninger
          2340   Skadeserstatninger                                    100 000            110 000 .     + 10,00
          2341   Erstatninger                                                 –                 –                –
                                                   Artiklen i alt      100 000            110 000       + 10,00
   235           Andre driftsudgifter
          2350   Forskellige forsikringer                              110 000            132 000       + 20,00
          2351   Tjeneste- og arbejdsbeklædning                        192 000            256 000       + 33,33
          2352   Forskellige udgifter til interne møder                138 000            155 000       + 12,32
          2353   Flytteudgifter                                      2 180 000         2 121 000        - 2,71
          2359   Andre driftsudgifter                                   39 000              42 000         + 7,69
                                                   Artiklen i alt    2 659 000         2 706 000        +      1,77
   239           Ydelser mellem institutionerne
          2390   Ydelser fra Publikationskontoret                             -                 –                –
          2391   Den Fælles Tolketjenesfe                              530 000            812 000       + 53,21
          2392   Ydelser fra Kommissionen ( Afdelingen for
                 oversættelser på mellemlang og lang sigt)                  p.m .             p.m .              –
                                                   Artiklen i alt      530 000            812 000       + 53,21
                                                            I alt    9 733 400        11 592 000        + 19,10
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                             53
ARTIKEL 230 – PAPIR OG KONTORARTIKLER
1 . Fordeling
                                                        2300
                                                  Papir og kontor¬
                                                      artikler
Bruxelles                                                4 937 000
Luxembourg                                                  492 000
Presse- og informationskontorer                             362 000
DAD-hovedsæde                                                91 000
Nye stillinger                                               63 000
          I alt for nuværende personale                  5 945 000
Nye stillinger 1988 – EP                                    170 000
Nye stillinger 1989                                          39 000
Nye presse- og informationskontorer                          10 000
Nye foranstaltninger                                               0
      Samlede bevillinger, hvorom der
                       ansøges for 1989                  6 164 000
        Godkendte bevillinger for 1988                    5 094 400
                      Procentvis forskel                    + 21,00
2. Udgifternes art og beregning
Det for 1988 nødvendige mindstebeløb er på 5 894 000 ECU. Sammenholdt med dette beløb er der tale om en
forhøjelse på 4,58 %.
Beløbsstørrelsen på denne konto er direkte forbundet med den normale prisudvikling, omfanget af det kontorma-
teriel, som medfører et stigende forbrug af særlige varer (såsom farvebånd og typehjul til printere, papir og formu­
larer i endeløse baner) samt personaleforøgelsen (idet de nye medarbejdere må udstyres med det allermest nød­
vendige kontormateriel).
ARTIKEL 232 - FINANSIERINGSOMKOSTNINGER
1988    – godkendte bevillinger                                                                                700 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                      800 000
Procentvis forskel                                                                                             + 14,29
Udgiftens art og beregning
– Konto 2320 – Bankomkostninger :
     Provision , kurstab og forskellige udgifter. Beløbet er baseret på et skøn over den forventede udvikling i udgif­
     terne fra regnskabsåret 1987 .
 – Konto 2329 – Andre finansielle udgifter :
     Denne konto er forsynet med et p.m., idet den kun vil få tildelt midler efter behov og i overensstemmelse med
     finansforordningen.
 ---pagebreak--- 54                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
ARTIKEL 233 - PROCESOMKOSTNINGER
1988   – godkendte bevillinger                                                                             650 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                 1 000 000
Procentvis forskel                                                                                         + 53,85
1. Udgifternes art
Bevillingen skal dække de udgifter, der er opstået forud for processen, og som har forbindelse med advokatbi­
stand eller andre sagkyndige qua rådgivere for Kommissionen.
Den skal ligeledes give mulighed for at dække de udgifter, som Domstolen eller andre domsmyndigheder kan
pålægge Kommissionen.
Den juridiske Tjeneste anvender kun eksterne advokater :
a) når den kompetente afdeling ikke råder over en jurist med proceduresproget, og det på grund af sagens
    tekniske aspekter må frarådes at benytte et andet medlem af Den juridiske Tjeneste ;
b) når sagen vedrører visse personalespørgsmål ;
c) i stâlsager ;
d) i sager for nationale domstole for at holde udgifterne til salærer til egne advokater nede.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Den forventede udgiftsstigning hidrører fra et stigende antal tvistemål (om overtrædelser, støtte osv.) og højere
advokatsalærer.
ARTIKEL 234 - SKADESERSTATNINGER
1988   – godkendte bevillinger                                                                             100 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                   110 000
Procentvis forskel                                                                                         + 10,00
Udgiftens art og beregning
KONTO 2340 - SKADESERSTATNINGER
Bevillingen skal dække de udgifter, som Kommissionen skal afholde til erstatninger, samt de udgifter, der følger
af Kommissionens civilretlige ansvar. Da udgifterne på dette område ifølge sagens natur er uberegnelige, vil der
efter behov blive foretaget de fornødne overførsler.
KONTO 2341 - ERSTATNINGER
Denne konto er forsynet med et p.m., idet den kun vil få tildelt midler efter behov og i overensstemmelse med
finansforordningen.
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 55
ARTIKEL 235 - ANDRE DRIFTSUDGIFTER
1 . Fordeling på konti
                                                2350           2351          2352         2353       2359        235
                                               Forskel .     Tjeneste-      Interne     Flytn. af   Andre       I alt
                                               forsikr.      beklædn .      møder       tjeneste¬   drifts-
                                                                                          grene     udgift.
Bruxelles                                       127 000        186 000       125 000    1 762 000     32 000  2 232 000
Luxembourg                                               0      44 000         15 000     209 000      2 000    270 000
Presse- og informationskontorer                          0      1 1 000         5 000      52 000      5 000     73 000
DAD-hovedsæde                                            0             0        1 000             0         0      1000
Nye stillinger 1988 – Rådet                        1 000          3 000         2 000      23 000       1 000    30 000
          I alt for nuværende personale         128 000        244 000       148 000   2 046 000      40 000  2 606 000
Nye stillinger 1988 – EP                           3 000          8 000         5 000      61 000           0    77 000
Nye stillinger 1989                                1 000          2 000         1 000       14 000      1 000     19 000
Nye presse- og informationskontorer                      0        2 000         1 000             0     1 000      4 000
Nye foranstaltninger                                     0             0            0             0         0          0
      Samlede bevillinger, hvorom der
                       ansøges for 1989         132 000        256 000       155 000   2 121 000      42 000  2 706 000
       Godkendte bevillinger for 1988           110 000     , 192 000        138 000   2 180 000      39 000  2 659 000
                      Procentvis forskel        + 20,00        + 33,33       + 12,32       - 2,71     + 7,69     + 1,77
2. Udgifternes art og beregning
KONTO 2350 - FORSKELLIGE FORSIKRINGER
Under denne konto var de faktiske udgifter for 1987 100 000 ECU (med en oprindelig bevilling på 80 000 ECU),
mens overslagene for 1988 er på 123 000 ECU (med en bevilling på 10 000 ECU). Den egentlige stigning udgør
således 7,32 %.
Med denne konto dækkes kaskoforsikringer (for tolkeanlæg, fotosætning, telefonanlæg, dataanlæg osv.), tyveri-
og ulykkesforsikringer (periodisk ansat personale, sproglærere), ansvarsforsikringer samt forsikringer til dæk­
ning af regnskabsføreres økonomiske ansvar osv.
KONTO 2351 - TJENESTE- OG ARBEJDSBEKLÆDNING
Kommissionen er ifølge gældende regler forpligtet til at levere uniformer og arbejdsbeklædning til forskellige
personalkategorier som f.eks. kontorbetjente, chauffører og personalet i reproduktionsafdelingen.
Under denne konto var udgifterne i 1987 på 232 964 ECU, mens overslagene for 1988 er på 232 000 ECU (med
en oprindelig bevilling på 192 000 ECU). Det for 1989 ansøgte beløb udgør således en stigning på 10 %.
KONTO 2352 - FORSKELLIGE UDGIFTER TIL INTERNE MØDER
Bevilling til dækning af udgifterne til kaffe under møder i institutionen og arbejdsfrokoster under Kommissio­
nens ophold uden for hovedsædet (f.eks. til Strasbourg). Forhøjelsen er på 0,53 % af udgifterne i 1987.
KONTO 2353 - INTERN TRANSPORT OG FLYTNING AF TJENESTEGRENE
Bevillingen, hvorom der ansøges, udgør udgifterne til flytning og intern transport samt hvad der følger med ind­
flytningen i nye bygninger.
KONTO 2359 - ANDRE DRIFTSUDGIFTER
Under denne konto er især opført beløb til køb af erindringsmedaljer til tjenestemænd, der har opnået 20 års
anciennitet.
 ---pagebreak--- 56                                   Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
ARTIKEL 239 - YDELSER MELLEM INSTITUTIONERNE
KONTO 2390 – YDELSER FRA PUBLIKATIONSKONTORET
 1988   – godkendte bevillinger                                                                              (20 472 071 )
 1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                    (22 030 857)
Procentvis forskel                                                                                                (+ 7,6)
Udgiftens art og beregning
De opførte beløb udgør modværdien af Publikationskontorets ydelser for Kommissionen og er kun af vejledende
art. Den egentlige bevilling til kontoret er opført under artikel 342 i del A, sektion III af det almindelige budget.
KONTO 2391 - TOLKETJENESTEN
1988    – godkendte bevillinger                                                                                   530 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                         812 000
Procentvis forskel                                                                                                + 53,21
Udgiftens art og beregning
Kommissionens og Europa-Parlamentets tolketjenester varetager gensidigt tolketjenesten i forbindelse med
møder, som afholdes på deres respektive tjenestesteder. Hver institution påtager sig udgifterne for de af den
anden præsterede ydelser.
Bevillingen er beregnet på grundlag af udgifterne i de seneste regnskabsår, hvorefter Kommissionen har stillet
tolke til rådighed for Europa-Parlamentet svarende til ca. 2 000 dage af 401 ECU. Ydelserne har i de seneste år
fordelt sig således :
        1982            1 297 dage
        1983            1 094 dage
        1984            1 983 dage
        1985            1 301 dage
        1986            1 071 dage
        1987            1 341 dage
Stigningen i antallet af dage skyldes det forhold, at regnskabsåret 1989 bliver et valgår for Europa-Parlamentet,
hvormed følger en større sandsynlighed for brug af tjenestemænd derfra til Kommissionens møder.
KONTO 2392 - YDELSER FRA KOMMISSIONEN (AFDELINGEN FOR OVERSÆTTELSER PÅ
                     MELLEMLANG OG LANG SIGT) TIL PUBLIKATIONSKONTORET
1988    – godkendte bevillinger                                                                                      p.m .
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                            p.m .
Procentvis forskel
                                                                                                                       –
Udgiftens art og beregning
 I henhold til aftalen af 8. december 1972, som trådte i kraft den 1 . januar 1973, mellem Kommissionen for De
 Europæiske Fællesskaber og Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer om tilknytning
 af Afdelingen for Oversættelser på Mellemlang og Lang Sigt, har Kommissionen forpligtet sig til at stille oversæt­
 tere, som har tjenestested i Luxembourg, og som er opført i Kommissionens stillingsfortegnelse, til rådighed for
 Publikationskontoret.
 ---pagebreak---                                             Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                           57
                              KAPITEL 24 - PORTO OG TELEKOMMUNIKATION
                                              SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                    Godkendte     Bevillinger,           Procentvis
    Kapitel/                                                                        bevillinger   hvorom der              forskel
     Artikel /                               Tekst                                    1988 (r)  ansøges 1989 ( ' )         (2 : 1 )
      Konto
                                                                                         1              2
                                                                                                                              3
      240       Porto og andre forsendelsesomkostninger                             7 41 1 000      6 859 000                 - 7,45
      241       Telefon , telegraf, fjernskriver og fjernsyn                       16 621 900      23 745 000                 + 42,85
                                                                        I alt      24 032 900      30 604 000                 + 27,34
( ' ) Herunder 5 000 ECU opført under kapitel 100.
ARTIKEL 240 - PORTO OG ANDRE FORSENDELSESOMKOSTNINGER
ARTIKEL 241 - TELEFON, TELEGRAF, FJERNSKRIVER OG FJERNSYN
1 . Fordeling på konti
                                                                               240                                 241
                                                                         Porto og andre                   Telefon , telegraf,
                                                                   forsendelsesomkostninger           fjernskriver og fjernsyn
Bruxelles                                                                   4 857 000                          19 820 000
Luxembourg                                                                    470 000                                      0
Presse- og informationskontorer                                             1 155 000                               985 000
DAD-hovedsæde                                                                  23 000                                70 000
Nye stillinger 1988 – Rådet                                                    78 000                               191 000
                           I alt for nuværende personale                    6 583 000                          21 066 000
Nye stillinger 1988 – EP                                                      208 000                               511 000
Nye stillinger 1989                                                            48 000                               118 000
Nye presse- og informationskontorer                                            20 000                                50 000
Nye foranstaltninger                                                                0                            2 000 000
     Samlede bevillinger, hvorom der ansøges for 1989                       6 859 000                          23 745 000
                       Godkendte bevillinger for 1988                       7 411 000                          16 621 900
                                       Procentvis forskel                      - 7,45                               + 42,85
2. Udgiftens art og beregning
Artikel 240 – Porto og andre forsendelsesomkostninger
De seneste års bestræbelser for at opnå en bedre kontrol og en strammere forvaltning af forsendelsesvirksomhe-
den bevirker at Kommissionen for 1989 kan ansøge om en bevilling, som er 7,45 % lavere end for 1988.
Under denne konto er også medtaget udgifterne til postrutebiltjenesten mellem Kommissionens bygninger.
 ---pagebreak---  58                                   Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Artikel 241 – Telefon, telegraf, fjernskriver og fjernsyn
Bevillingen anvendes til
 – abonnementer i det offentlige telekommunikationsnet
 – afgifter og gebyrer for brug af de oprettede forbindelser
– installation af telekommunikationsudstyr, herunder navnlig kabelføring i bygningerne
– anskaffelse og vedligeholdelse af telefoncentraludstyr.
1 1988 vil et nyt telekommunikationscenter blive taget i brug til varetagelse af hele Kommissionens ind- og udgå­
ende trafik. Dette telekommunikationscenter, som er livsnerven i edb-opbygningen, er nødvendigt af hensyn til
kontrollen med brugen af disse installationer, som ellers ikke ville kunne styres, og derfor ville medføre udgifter,
som langt ville overstige udgifter til driften af dette center.
Det er planlagt i 1989 og i 1990 at indrette videokonferencerum i henholdsvis Bruxelles og Luxembourg. Sådanne
anlæg vil gøre det muligt at afholde møder i form af fjernsynskonferencer mellem de to lokaliteter, og det giver
tillige adgang til det europæiske net. Denne investering (på 720 000 ECU for hvert studie) vil være forbundet med
visse fordele såsom :
– nedsættelse af antallet af tjenesterejser, hvilket er såvel bevillings- som tidsbesparende
– mulighed for afholdelse af kortvarige møder, hvorved det bliver lettere at udveksle oplysninger og give
     nærmere redegørelser for Kommissionens retningslinjer og instruktioner inden for tjenestegrenene, samt ud­
     veksling af oplysninger mellem geografisk adskilte enheder.
En væsentlig årsag til forøgelsen af bevillingerne til telekommunikation er den nye kabelføring mellem konto­
rerne. De eksisterende telefonledninger, som ligeledes bruges til terminalforbindelserne, gør det ikke muligt at
udnytte de teknologiske fremskridt. Indledningsvis har kun de materielt set bedst udstyrede og forberedte gene-
raldirektorater et presserende behov for » Local area networks« (LAN) for at kunne tage Kommissionens sam­
lede edb-opbygning i brug. Derefter vil alle generaldirektoraterne blive berørt, og da det ikke kan forudses,
hvilke tjenestegrene der skal flyttes, må samtlige Kommissionens lokaler forsynes med ny kabelføring. Dette pro­
jekt repræsenterer en samlet investering på ca. 10 mio ECU fordelt over 10 år. Omkostningerne er således 1 mio
ECU om året eller 50 ECU pr. kontor om året, hvilket er beskedent sammenholdt med andet edb-udstyr til brug
på kontorer. Disse investeringer bør foretages mellem 1988 og 1991 . For 1989 er der regnet med Jean Monet-byg-
ningen i Luxembourg, Breydel-bygningen, som er under opførelse (3 000 vinduer) og IMCO-bygningen (Direkto­
ratet for Databehandling).
De seneste års investeringer medfører et øget brug af nettet og dermed en forøgelse af udgifterne, som på grund
af deres art er vanskelige at styre. Brugeren i den enkelte arbejdsstation skaber voksende datatrafik til konsulta­
tion af databaserne, benyttelse af elektronisk post samt overførsel af filer til Regnecenteret i Luxembourg. Endvi­
dere har der kunnet konstateres øget telefontrafik, som kan tilskrives Spaniens og Portugals tiltrædelse samt udvi­
delsen af Kommissionens forbindelser med tredjelande.
Alle disse forhold medfører en forhøjelse på 42,85 %, hvoraf en betydelig del udgøres af investeringer. Investe-
ringsindsatsen i 1989 og i 1990 skulle muliggøre en relativ nedsættelse på omkring 20 % i 1991 .
Direktoratet for Databehandling har udarbejdet et handlingsprogram for besparelser på telefonområdet. Fra
handlingsprogrammet skal bl.a. nævnes :
– bedre forvaltning af udgifterne
– samarbejde med generaldirektørernes sekretærer for at opnå bedre kendskab til samtaleforbruget
– bevidstgørelse af hele personalet, således at alle kan føle et medansvar for denne indsats.            '
Samtidig har man sat sig i forbindelse med den offentlige teleforvaltning (RTT) med henblik på at skabe klarhed
over vilkårene for den bedst mulige udnyttelse af telefonnettet.
 ---pagebreak---                                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                      59
                         KAPITEL 25 - UDGIFTER TIL MØDER OG INDKALDELSER
                                                 SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                     Godkendte     Bevillinger,     Procentvis
    Kapitel/                                                                         bevillinger   hvorom der         forskel
    Artikel /                                   Tekst                                  1988 (r)  ansøges 1989 ( ' )   (2 : 1 )
     Konto
                                                                                          1              2
                                                                                                                         3
      250          Møder og indkaldelser i almindelighed                             7 728 000       8 497 000           + 9,95
      251          Udgifter til udvalgs- og komitémøder                              8 163 000       9 033 000          + 10,66
      252          Udvalg og Kommissionen inden for EKSF                             1 218 000        1 448 000          + 18,88
      253          Organer specialiseret i sikkerhed på arbejdspladsen                 430 000          550 000          + 27,91
     254           De Europæiske Fællesskabers Ungdomsforum                            695 000          730 000          +     5,04
      255          Diverse udgifter til afholdelse af og deltagelse i
                   konferencer, kongresser og møder                                    906 000        1 077 000          + 18,87
      256          Udgifter til forudgående konsultationer mellem
                   fagforeninger                                                       227 000          235 000          +     3,52
                                                                            I alt   19 367 000      21 570 000          + 11,38
( ' ) Inkl. eventuelle bevillinger under kapitel 100.
ARTIKEL 250 - MØDER OG INDKALDELSER I ALMINDELIGHED
1 . Fordeling
                                                      Moder og indkaldelser
                                                         i almindelighed
Bruxelles                                                       7 722 000
Luxembourg                                                               0
Presse- o,g informationskontorer                                         0
DAD-hovedsæde                                                            0
Nye stillinger 1988 – Rådet                                         77 000
              I alt for nuværende personale                     7 799 000
Nye stillinger 1988 – EP                                          242 000
Nye stillinger 1989                                                 56 000
Nye presse- og informationskontorer                                      0
Nye aktioner                                                      400 000
        Samlede bevillinger, hvorom der
                           ansøges for 1989                     8 497 000
          Godkendte bevillinger for 1988                        7 728 000
                          Procentvis forskel                       + 9,95
2. Udgifternes art og beregning
Bevillingen skal dække følgende udgifter :
 – udgifter til rejser og ophold samt befordringstillæg for indkaldte sagkyndige og konsulenter,
 – udgifter i forbindelse med afholdelsen af møder, når de ikke dækkes af den bestående infrastruktur
       (f.eks. udgifter til leje af lokaler, udstyr til tolkning osv.).
 ---pagebreak--- 60                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
 Bevillingen beregnes på grundlag af det forventede antal møder, antallet af indkaldte sagkyndige og konsulenter,
størrelsen af dagpenge og befordringstillæg samt transportudgifter for de sagkyndige og konsulenterne under
hensyntagen til disses hjemland.
Der er ligeledes taget hensyn til den forventede inflation og den forventede forhøjelse af godtgørelserne (som
følge af de nye godtgørelser for tjenesterejser, som trådte i kraft i 1988, og hvis virkning er beregnet til 3 %), rej­
seudgifter, hotel- og restaurantpriser osv.
Der ansøges om 400 000 ECU til videreførelse og opfølgning af forhandlingerne inden for rammerne af Uru­
guay- Runden (GATT).
Ser man bort fra denne særlige aktion, er forhøjelsen af bevillingerne under denne konto kun på 4,77 %.
ARTIKEL 251 - UDGIFTER TIL UDVALGS- OG KOMITEMØDER
1. Fordeling på de enkelte konti
                                                    Konto 2510                  Konto 2511          Konto 251
                                                    Udvalg, hvis                Udvalg, hvis             I alt
                                                     høring er                   høring ikke
                                                    obligatorisk               er obligatorisk
Bruxelles                                            6 677 000                    1 559 000           8 236 000
Luxembourg                                                     0                           0                   0
Presse- og informationskontorer                                0                           0                   0
DAD-hovedsæde                                                  0                           0                   0
Nye stillinger 1988 – Rådet                              76 000                       16 000              92 000
          I alt for nuværende personale              6 753 000                    1 575 000           8 328 000
Nye stillinger 1988 - EP                               204 000    .                  44 000             248 000
Nye stillinger 1989                             '        47 000                       10 000              57 000
Nye presse- og informationskontorer                            0                           0                   0
Nye aktioner                                           400 000                             0            400 000
      Samlede bevillinger, hvorom der
                       ansøges for 1989              7 404 000                    1 629 000           9 033 000
       Godkendte bevillinger for 1988                6 431 000                    1 732 000         1 8 163 000
                      Procentvis forskel               + 15,13                       - 5,95             + 10,66
2. Udgifternes art og beregning
KONTO 2510 og 2511 - UDGIFTER TIL UDVALGS- OG KOMITÉMØDER :
– høringen indgår som et obligatorisk led i lovgivningsproceduren
– høringen indgår ikke som et obligatorisk led i lovgivningsproceduren
Udvalgene og komitéerne er enten nedsat i henhold til Traktaten eller i henhold til Rådets og Kommissionens
forordninger og afgørelser. Oversigten over udvalgene og komitéerne findes i det almindelige budget som bilag
til sektion III/A – Kommissionen .
Bevillingen skal dække udgifterne til rejser og ophold samt andre udgifter i forbindelse hermed for indkaldte sag­
kyndige. Bevillingen skal ligeledes dække udgifter i forbindelse med afholdelsen af møder, når disse ikke dækkes
af den bestående infrastruktur.
Bevillingen beregnes på grundlag af det forventede antal møder, antallet af indkaldte personer, størrelsen af dag­
penge og befordringstillæg samt transportudgifter for de pågældende personer under hensyntagen til disses hjem­
land.
Forhøjelsen af godtgørelserne for tjenesterejser, herunder dagpengene, anslås til 2 %.
Under konto 2510 ansøges endvidere om en bevilling på 400 000 ECU til forhandlingerne inden for rammerne
af Uruguay-Runden (GATT).
Uden denne aktion ville forhøjelsen af bevillingerne under artikel 251 andrage 5,76%.
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                             61
ARTIKEL 252 - UDVALG OG KOMMISSIONER INDEN FOR EKSF
1 . Fordeling på de enkelte konti
                                                        2520                       2521                     252
                                                  Det Rådgivende                  Andre                    I alt
                                                     Udvalg for                udvalg under
                                                       EK.SF                      EK.SF
Bruxelles                                                     0                   838 000                 838 000
Luxembourg                                             553 000                           0                553 000
Presse- og informationskontorer                               0                          0                        0
DAD-hovedsæde                                                 0                          0                        0
Nye stillinger 1988 – Rådet                               7 000                     12 000                   19 000
          I alt for nuværende personale                560 000                    850 000               1 410 000
Nye stillinger 1988 – EP                                      0                     31 000                  31 000
Nye stillinger 1989                                           0                      7 000                    7 000
Nye presse- og informationskontorer                           0                          0                        0
Nye aktioner                                                  0                          0                        0
      Samlede bevillinger, hvorom der
                       ansøges for 1989                560 000                    888 000               1 448 000
       Godkendte bevillinger for 1988                  541 000                    677 000               1 218 000
                      Procentvis forskel                 + 3,51                   + 31,17                 + 18,88
2 . Udgifternes art og beregning
KONTO 2520 - DET RÅDGIVENDE UDVALG FOR EKSF
Bevillingen skal dække udgifterne til afholdelse af møderne i Det Rådgivende Udvalg for EKSF samt de repræ­
sentationsudgifter, som formanden for Det Rådgivende Udvalg afholder i embeds medfør.
Da antallet af møder forventes at blive det samme som i det foregående regnskabsår, har man anvendt princippet
om opførelse af uændret bevilling.
KONTO 2521 - ANDRE UDVALG UNDER EKSF
Bevillingen dækker udgifterne til afholdelse af møderne i EKSF’s udvalg og arbejdsgrupper inden for de områ­
der, der er nævnt i Traktatens artikel 46, 54 og 55 . Disse møder er et resultat af en kontraktlig forpligtelse.
De faktiske udgifter under denne konto androg 966 248 ECU i 1987 og forventes at andrage 850 000 ECU i 1988.
 ---pagebreak--- 62                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
ARTIKEL 253 - ORGANER SPECIALISERET I SIKKERHED PÅ ARBEJDSPLADSEN
1. Fordeling på de enkelte poster
                                                        2530                        2531               253
                                                Det Stående Udvalg        Det Rådgivende Udvalg       I alt
                                                 for Bedriftssikker¬           for Sikkerhed
                                                   hed i Kulminer           på Arbejdspladsen
Bruxelles                                                       0                         0                  0
Luxembourg                                              298 000                    248 000            546 000
Presse- og informationskontorer                                 0                         0                  0
DAD-hovedsædet                                                  0                         0                  0
Nye stillinger 1988 – Rådet                               2 000                       2 000              4 000
      Samlede bevillinger, hvorom der
                               ansøges                  300 000                    250 000            550 000
        Godkendte bevillinger for 1988                  290 000                     140 000           430 000
                     Procentvis forskel                   + 3,4                      + 78,6          + 27,91
2. Udgifternes art og beregning
Bevillingen skal dække udgifterne til rejser og ophold og andre udgifter i forbindelse hermed for udvalgenes med­
lemmer og indkaldte sagkyndige. Den skal endvidere dække udgifterne til afholdelse af møder, sekretariatsbi-
stand, publikationer, praktisk afprøvning af sikkerheds- og redningsudstyr samt sikkerhedskampagner.
På foranledning af Rådets resolution af 21 . december 1987 (EFT C 28 af 3.2. 1988) vil Kommissionens for­
slag om sikkerhed, hygiejne og sundhed på arbejdspladsen blive forelagt udvalget til udtalelse. I Kommissionens
nye program er der fastsat en betydelig udvidelse af aktiviteterne inden for dette område.
ARTIKEL 254 - DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS UNGDOMSFORUM
1988    – godkendte bevillinger                                                                                695 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                      730 000
Procentvis forskel                                                                                              + 5,04
1 . Referencer
– Kommissionens beslutninger af 28. januar 1972 (dok. KOM/72/65 endelig udg.), af 27. april 1973 (dok.
     KOM/73/36 endelig udg.) og af 26. februar 1975 (dok. KOM/75/27 endelig udg.). Det oprindelige forslag,
     der blev fremsendt til Rådet den 29. maj 1973 , og det nye forslag, der blev fremsendt den 7. marts 1975. Rådet
     vedtog på samlingen den 29. juni 1976 at efterkomme Kommissionens og Europa-Parlamentets anmodning
     ved at afsætte en foreløbig bevilling.
– De europæiske Fællesskabers Ungdomsforum har status af en almennyttig, international sammenslutning
     under belgisk lov. Det optræder som politisk talerør for ungdomsorganisationerne over for Fællesskabernes
     institutioner. Formålet er at inddrage ungdommen i flere af Fællesskabets aktiviteter og at give den mulighed
     for i højere grad at bidrage til den gensidige forståelse og beskyttelsen af lige rettigheder.
2. Udgifternes art
Bevillingen skal dække udgifterne til De europæiske Fællesskabers ungdomsforum :
– driftsudgifter i forbindelse med et permanent sekretariat (personale, leje af kontorer og konferencesale, di­
     verse udgifter) ;
– udgifter til rejser og ophold samt yderligere udgifter for de delegerede ved møderne i Forum ;
– yderligere udgifter i forbindelse med afholdelse af disse møder, når de ikke kan dækkes af sekretariatets
     bestående infrastruktur.
 ---pagebreak---                                             Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                              63
3. Beregning og begrundelse for forskellen
De forventede udgifter er blevet beregnet til :
                                                                                                           1988             1989
Administration
Løn, social sikring (')                                                                                      271 135         300 100
Forsikringer                                                                                                    2 273            1 800
Leje og vedligeholdelse af kontorer                                                                           22 727           23 800
Porto, telefon                                                                                                22 727           23 900
Kontorleverancer                                                                                               10 227           10 800
Kontorudstyr                                                                                                  20 454           39 000
Andre driftsudgifter                                                                                            7 047            9 600
                                                                                     Sub-total               356 590          409 000
Aktiviteter
Generalforsamling
Forretningsudvalg og stående udvalg                                                                          262 614         239 000
Arbejdsgrupper vedrørende det forberedende og det opfølgende arbejde
Information, publikation , kontakter med Rådet og Parlamentet                                                 62 160           63 000
Besøg og rejser                                                                                                13 636           19 000
                                                                                     Sub-total               338 410          321 000
                                                                                         I alt               695 000         730 000
(' ) Personaleudgifterne er beregnet på basis af 6 ansatte, heraf 3 i kategori A og 3 i kategori C.
ARTIKEL 255 - DIVERSE UDGIFTER TIL AFHOLDELSE AF OG DELTAGELSE I KONFERENCER,
                        KONGRESSER OG MØDER
1 . Fordeling på de enkelte konti
                                                    2550                 2551                 2552                2553         255
                                              Konferencer og        Institutionens      Konferencer og       Konferencer      I alt
                                            kongresser afholdt        deltagelse i     kongresser afholdt    for nationale
                                              af institutionen        konferencer          af EKSF          embedsmænd ,
                                                                                                           der kontrollerer
                                                                                                           anvendelsen af
                                                                                                          fællesskabsmidler
Bruxelles                                           252 000               342 000                    0            250 000     844 000
Luxembourg                                                  0                      0                 0                   0            0
Presse- og informationskontorer                             0                      0                 0                   0            0
DAD-hovedsædet                                              0                      0                 0                   0            0
Nye stillinger 1988 – Rådet                             5 000                3 000                   0                   0        8 000
          I alt ved uændret personale               257 000               345 000                    0            250 000     852 000
Nye stillinger 1988 – EP                               13 000                7 000                   0                   0      20 000
Nye stillinger 1989                                     3 000                2 000                   0                   0        5 000
Nye presse- og
informationskontorer                                        0                     0                  0                   0            0
Nye aktioner                                                0             200 000                    0                   0    200 000
    Samlede bevillinger, hvorom der
                      ansøges for 1989              273 000               554 000                    0            250 000   1 077 000
     Godkendte bevillinger for 1988                 383 000               273 000                    0            250 000     906 000
                    Procentvis forskel              - 28,72             + 102,93                    -                    0    + 18,87
 ---pagebreak--- 64                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2. Udgifternes art og beregning
KONTO 2550 - KONFERENCER, KONGRESSER OG MØDER AFHOLDT AF INSTITUTIONEN
Bevillingen skal dække samtlige udgifter i forbindelse med afholdelse af konferencer, kongresser og møder,
undtagen udgifter, som vedrører den bestående infrastruktur og aflønningen af tolke.
Den bevilling, hvorom der ansøges, svarer til det samlede overslag over udgifterne, som er opstillet for hvert en­
kelt arrangement under hensyntagen til :
– udgifterne til transport og ophold vurderet på grundlag af antallet af deltagere og deres hjemsted
– stedet for arrangementets afholdelse
– andre udgifter.
Følgende arrangementer forventes afholdt i regnskabsåret 1989 :
Beskæftigelse, sociale anliggender og uddannelse
– konference om det store indre markeds indvirkning på familierne                                            50 000
Landbrug
– seminarer for kontrolkontorerne for olivenolie                                                            45 000
– seminarer vedrørende uddannelsen af nationale kontrollører under BALM                                     36 000
– seminarer om anvendelsen af produkter/biprodukter fra landbrug og skovbrug til andre
    formål end næringsmidler                                                                                 13 000
– seminarer om udnyttelsen af teledetektion til forbedring af landbrugsstatistikken, herunder
    kontrol med udgifterne under EUGFL                                                                        9 000
– afholdelse af to møder i en medlemsstat og i et område, der ligger tæt ved
    landbrugsbedrifter, der har forbindelse med de største korneksportører og importører inden
    for andre landbrugssektorer                                                                             30 000
                                                                                                           133 000
Regionalpolitik
– seminarer om de forskellige medlemsstaters erfaringer med oprettelsen af erhvervsfremme-
    og innovationscentre                                                                                     30 000
Energi
– konference om forgasning af kul                                                                            15 000
– konference om energi i Europa                                                                              15 000
– symposium ESARDA (Safeguards and Nuclear Material Management)                                             30 000
                                                                                                             60 000
KONTO 2551 - UDGIFTER TIL INSTITUTIONENS                              DELTAGELSE       I   KONFERENCER,    KON­
                      GRESSER OG MØDER
Denne bevilling skal dække særlige udgifter eller en del af udgifterne til konferencer, kongresser og møder, hvori
Kommissionen deltager.
Overslagene svarer til summen af de beløb, som Kommissionen vil afsætte til de forskellige konferencer, idet der
tages hensyn til den betydning og interesse, de frembyder.
Der ansøges endvidere om et beløb på 200 000 ECU til Kommissionens deltagelse i forhandlingerne inden for
rammerne af Uruguay-Runden (GATT).
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                             65
Følgende arrangementer forventes afholdt i regnskabsåret 1989
Forbindelser med tredjelande
– deltagelse i forhandlingerne inden for rammerne af Uruguay-Runden (GATT)                                   200 000
Økonomi og flnans
– konference om hyperinflation »past and present«                                                             10 000
– europæisk møde om den økonomiske politik                                                                    25 000
                                                                                                              35 000
Beskæftigelse, sociale anliggender og uddannelse
– seminar om ældreforsorg                                                                                     50 000
Udvikling
– deltagelse i det årlige AVS/ EØF-møde mellem arbejdsmarkedets parter tilrettelagt af ØSU                    30 000
– deltagelse i det første konsultationsmøde tilrettelagt af AVS/ EØF-Rådet om udvikling af de
    små og mellemstore virksomheders rolle                                                                    20 000
– deltagelse i møderne i det blandede AVS/ EØF-ad hoc-udvalg                                                  20 000
                                                                                                              70 000
Personale og administration
– Europa-Parlamentets sessioner
– Europæiske topmøder                                                                                         30 000
Telekommunikation, informationsindustri og innovation
– konferencer, seminarer og udstillinger om forskningspolitik                                                150 000
Lån og investeringer
– møde om uddannelse inden for rammerne af EKSF                                                                5 000
Ud over de forventede arrangementer, hvori Kommissionen deltager, må der kalkuleres med et vist antal ansøg­
ninger, som indgives med kort varsel. I forbindelse med en given politik skal Kommissionen yde støtte til kon­
gresser, konferencer eller møder, hvorom der er truffet beslutning med så kort varsel, at der ikke har været mulig­
hed for at udarbejde et overslag.
Det beløb, hvorom der ansøges, er fastsat ud fra de seneste års erfaringer med denne konto.
ARTIKEL 256 - UDGIFTER TIL FORUDGÅENDE KONSULTATIONER MELLEM FAGFORENINGER
1988   – godkendte bevillinger                                                                               227 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                     235 000
Procentvis forskel                                                                                            + 3,52
1 . Referencer
Bevillingen henhører under Kommissionens forvaltningsautonomi . De forudgående konsultationsmøder, der
holdes mellem europæiske fagforeningsrepræsentanter med henblik på at lette deres stillingtagen til og harmoni­
sere deres synspunkter om udformningen af Fællesskabets politik, er en væsentlig støtte for Kommissionens ar­
bejde.
 ---pagebreak--- 66                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2. Udgifternes art
Bevillingen skal dække udgifterne til rejser og ophold for de repræsentanter, der er inviteret til at deltage i mø­
derne.
Formålet med konsultationsmøderne er at få kendskab til fagforeningernes synspunkter.
Sådanne møder kan kun føre til væsentlige frugtbare resultater, hvis de finder sted på grundlag af en omfattende
meningsudveksling mellem fagforeningerne, dvs. dersom der forud afholdes et møde, hvor de nationale fagfor­
bund kan tage stilling til problemerne og nå frem til en fælles holdning på europæisk plan.
Disse møder gør det muligt at undgå både tidsspilde og talrige misforståelser. De gør det lettere for fagforeninerne
at nå frem til afklarede holdninger, hvilket er en betydelig støtte for Kommissionens arbejde.
3. Beregning og begrundelse for forskellen
På grund af nødvendigheden af at udbygge ordningen med forudgående konsultationer for at få kendskab til
de idéer og forslag, som arbejdsmarkedets parter fremkommer med vedrørende de aktuelle økonomiske og so­
ciale problemer, og på grund af stigningen i de offentlige transporttakster er det nødvendigt at forhøje de bevillin­
ger, der blev godkendt for 1988, med 3,52 %.
                                                                                                           I
                                                                                             J
 ---pagebreak---                                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                    67
                                  KAPITEL 26 - UDGIFTER TIL STUDIER, UNDER¬
                                              SØGELSER OG KONSULTATIONER
                                                  SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                     Godkendte       Bevillinger,     Procentvis
    Kapitel/                                                                         bevillinger     hvorom der         forskel
    Artikel /                                    Tekst                                  1988 (r)   ansøges 1989 ( ' )   (2 : 1 )
     Konto
                                                                                           1              2
                                                                                                                           3
     260          Studier og konsultationer                                           1 776 000  "     2 316 000           + 30,4
      262         Studier og konsultationer vedrørende
                  konkurrenceforhold i forskellige sektorer                             278 000          500 000           + 79,9
                                                                           I alt      2 054 000        2 816 000           + 37,1
( 1 ) Inkl . eventuelle bevillinger under kapitel 100.
ARTIKEL 260 - STUDIER OG KONSULTATIONER
1 . Udgifternes art
Det drejer sig om udgifter til specialstudier, der ved kontrakt overdrages højt kvalificerede eksperter, når det ikke
er muligt for Kommissionen at udføre dem med sit eget personale.
Disse bevillinger kan ligeledes anvendes til køb af allerede gennemførte studier eller til abonnementer hos
forskningsinstitutter.
2. Beregning
Disse budgetmidler er » ramme«-bevillinger, som budgetmyndigheden har begrænset til et bestemt beløb, og som
tildeles Kommissionen, for at den kan udføre sine opgaver, idet det pålægges den selv at fastlægge en prioritering
inden for disse begrænsede rammer.
Der ansøges specielt om et beløb på 400 000 ECU til videreførelse og opfølgning af forhandlingerne inden for
rammerne af Uruguay-Runden (GATT).
Ser man bort fra denne aktion, andrager forhøjelsen af bevillingerne 7,88 % i forhold til 1988 og 5,05 % i forhold
til udgifterne for 1987.
ARTIKEL 262 - STUDIER OG KONSULTATIONER VEDRØRENDE KONKURRENCEFORHOLD I
                           FORSKELLIGE SEKTORER
Udgifternes art og beregning
 Denne bevilling skal dække udgifterne til studier vedrørende sektor- og markedsstrukturer i de forskellige med­
 lemsstater samt tendenser og udvikling på dette felt med særligt henblik på koncentrations- og knkurrencefor-
 hold.
 For at kunne løse de i EØF-traktatens artikel 85 og 86 fastsatte opgaver, dvs. for at Kommissionen kan skride
 ind mod adfærd og transaktioner, som måtte stride mod de for virksomhederne gældende konkurrenceregler,
 kræves der et indgående kendskab til forholdene på de forskellige markeder i medlemsstaterne.
 Udgiftsstigningen hænger sammen med udvidelsen af Kommissionens aktiviteter som følge af de af Rådet ved­
 tagne forordninger om sø- og lufttransport og kontrol med virksomhedskoncentrationer, knowhow-licensaftaler
 og franchiseaftaler.
 ---pagebreak--- 68                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                 KAPITEL 28 – EJENDOMME, MATERIEL OG DIVERSE DRIFTS­
                                            UDGIFTER I TREDJELANDE
                                                                  Godkendte bevillinger for 1988         Bevillinger, Procentvis
  Artikel                       Tekst                                                                    hvorom der    forskel
                                                              Kapitel        DAD         DAD uden for
                                                                                                        ansøges 1989  1989 / 1988
                                                                A 28      hovedsædet      Fællesskabet
    280        Leje af bygninger og omkostninger i
               forbindelse hermed                           21 608 100        567 000      21 041 100     22 798 000   +      8,35
    281        Opførelse og erhvervelse af bygninger                                                       2 000 000            +
    282        Kontorinventar og -materiel                   3 072 000        557 000       2 515 000      5 208 000   +   107,08
    283        Transportmaterial                             3 815 000           8 000      3 807 000      5 783 000   +     51,90
    284        Udgifter til dokumentation og
               bibliotek                                        249 000          2 000         247 000       300 000   _
                                                                                                                            21,46
    285        Papir og kontorartikler                          627 000        88 000          539 000       631 000   +     17,07
    286        Andre administrative udgifter                    837 000          1 000         836 000     1 335 000   +     59,69
    287        Møbler og boligudstyr                          1 686 000              0       1 686 000     3 088 000   +     83,16
    288        Porto og telekommunikation                    4 162 000         90 000       4 072 000      4 559 000   +     11,96
    289        Publikations- og informationsudgifter               p.m .          p.m .           p.m .      300 000            +
                                                  I alt     36 056 100      1 313 000      34 743 100    46 002 000    +    32,41
                                                     A. INDLEDNING
1 . De udgifter, der skal dækkes ved hjælp af bevillingerne til kapitel A 18 og A 28 , anslås til i alt 129 774 000 ECU
i 1989. En sammenligning af dette beløb med de tilsvarende bevillinger i 1988-budgettet bør foretages under hen­
syntagen til de ændringer, der er indført i det foreløbige budgetforslag for 1989.
a) Medens udgifterne til ESA, dvs. udgifterne til de personer, som ikke udnævnes til tjenestemænd, blev an­
     slået til 30 % i 1988-budgettet, udgør de nu for 1989 kun 0,928 % af de samlede udgifter til de aktiviteter, som
     indtil 1987 blev finansieret ved hjælp af bevillingerne under kapitel B 98 : » Driftsudgifter for Kommissionens
     delegationer i udviklingslandene«.
b) Personale- og driftsudgifterne vedrørende Direktoratet for Administrationen af Delegationerne, som har
     hjemsted i Bruxelles, blev i 1988 dækket ved hjælp af bevillingerne under kapitel 18 og 28. 1 1989-budgettet
  - dækker bevillingerne under disse to kapitler kun udgifterne til selve delegationerne.
 ---pagebreak---                                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                                 69
2. Generel sammenfattende opstilling over justeringerne af bevillingerne for regnskabsåret 1988.
                                                                                Budget 1988                  Ajourførte bevillinger for 1988
                             Afsnit/ Kapitel                               Beløb                 %                Beløb               %
Kapitel 18                                                                  58 872 000             53,2            68 954 500           62,3
Kapitel 28                                                                  30 003 500             27,1            34 970 000           31,6
                                                      Subtotal              88 875 500             80,3           103 924 500           93,9
Andre poster
– afsnit A 1                                                                          –              –
                                                                                                                      4 812 000          4,3
– afsnit A 2                                                                          –              –
                                                                                                                      1 313 000           1,2
                                                      Subtotal                        –              –
                                                                                                                      6 125 000           5,5
                                                   I alt del A              88 875 500             80,3           110 049 500           99,4
Kapitel B 98                                                             21 850 OOO(' )            19,7              676 000(2)          0,6
                                                           I alt           110 725 500            100,0           110 725 500          100,0
( ' ) Dette beløb udgør 30 % af de 72 836 000 ECU, som er opført på 1988-budgettet til dækning af driftsudgifterne for Kommissionens dele¬
      gationer i udviklingslandene, og som er inkluderet i det samlede beløb på 1 10 725 500 ECU, medens bevillingerne til dækning af udgifterne
      til delegationerne i de øvrige tredjelande andrager 37 889 500 ECU . '
(2) Dette beløb svarer til 0,9 % af bevillingen på 72 836 000 ECU.
3. Detaljeret oversigt over justeringerne af bevillingerne vedrørende Direktoratet for Administrationen af Delegatio­
nerne (D AD ), som har hjemsted i Bruxelles
                                  Forhøjelser                                                           Nedsættelser
              Artikel / konto                          Beløb                         Artikel / konto                         Beløb
                 200                                   371 000                                  280                          567 000
                 201                                     2 000                                  282                          557 000
                 202                                    37 000                                  283                             8 000
                 203                                    72 000                                  284                             2 000
                 204                                    31 000                                  285                           88 000
                 205                                    53 000                                  286                             1 000
                 209                                      1 000                                 288                           90 000
                 2200                                   23 000
                 2201                                   27 000
                 2203                                   10 000
                 2204                                  346 000
                 2210                                  123 000
                 2211                                   24 000
                 2213                                    4 000
                 2231                                    8 000
                 2250                                    2 000
                 230                                    88 000
                 2352                                     1 000
                 240                                    22 000
                 241                                    68 000
                       Afsnit 2 i alt                1 313 000                      Afsnit 2 i alt                         1 313 000
                       Afsnit 1 i alt               4 812 000                       Afsnit 1 i alt                         4 812 000
                          Tilsammen                 6 125 000                         Tilsammen                            6 125 000
 ---pagebreak--- 70                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                          B. BEREGNING OG BEGRUNDELSE FOR FORSKELLEN
                             Personale 1 . 1 . 1988                                           Personale :       Bevillinger
                                                               Procentvis        Specifikke
      Artikel                                                    forskel          aktioner
                                                                                              adgang og     hvorom der ansøges
                  Omkostninger 1988 Omkostninger 1989                                           tilgang           i 1989
    Stillinger                 539                    539                                             - 88                 481
                                                                                                     + 30
        280             21 608 100            21 993 000              1,78                  0     805 000         22 798 000
        281                   p.m .                     0                –         2 000 000              0         2 000 000
        282              3 072 000             3 330 000              8,40         2 250 000  - 372 000             5 208 000
        283              3 815 000             5 468 000             43,33                  0     315 000           5 783 000
        284                249 000                  2 000         - 99,20            300 000  -      2 000            300 000
        285                627 000                678 000             8,13                  0 -     47 000            631 000
        286                837 000              1 266 000            51,25                  0       69 000          1 335 000
        287              1 686 000             2 911 000             72,66                  0      177 000          3 088 000
        288              4 162 000             4 375 000              5,12                  0      184 000          4 559 000
        289                       0                     0                –
                                                                                     300 000              0           300 000
                        36 056 100            40 023 000             11,00        4 850 000    1 129 000          46 002 000
ARTIKEL 280 - LEJE AF BYGNINGER OG OMKOSTNINGER I FORBINDELSE HERMED
– Justering pr. 1 . 1 . 1988 af vederlag til det fastansatte personale                                                21 993 000
– Personale : afgang og tilgang                                                                                           805 000
    Dette beløb dækker udgifterne til leje af bygninger svarende til reduktionen i antallet af
   stillinger i hovedsædet (– 88) og forøgelsen af antallet af stillinger uden for Fællesskabet
   (+ 30)
                                                                                                I alt                 22 798 000
ARTIKEL 281 - OPFØRELSE OG ERHVERVELSE AF BYGNINGER
I en række lande i Afrika og Asien er huslejerne ekstremt høje. Erhvervelsen af en bygning (køb eller opførelse)
afskrives ofte over en ret kort periode (7 – 8 år). Den bevilling, der er opført under denne konto, skal gøre det
muligt for Kommissionen at gribe enhver lejlighed til at erhverve bygninger på gunstige betingelser og dermed
videreføre den ejendomspolitik, som ESA fører i AVS-landene.
Beløbet på 2 000 000 ECU er skønnet.
ARTIKEL 282 - KONTORINVENTAR OG -MATERIEL
– Justering pr. 1 . 1 . 1988 af vederlag til det fastansatte personale                                                  3 330 000
– Specifikke aktioner                                                                                                   2 250 000
    Kommissionen har indledt en nødvendig omlægning af delegationskontorernes drift til edb ,
    idet langt den overvejende del af delegationer stadig fører regnskab manuelt. Formålet med
    denne aktion , som blev indledt i 1988 , er at forsyne hver delegation med to individuelle
    edb-anlæg (type MS-DOS). Dette beløb skal dække transport og installation af ca. 150
    individuelle datamater (inklusive programmel og ydre enheder)
– Personale : afgang og tilgang                                                                                       - 372 000
    Reduktionen skyldes , at omkostningerne pr. tjenestemand er langt større i DAD's
    hovedsæde, hvor man har anvendt edb i adskillige år, end i delegationerne, hvor
    omlægningen til edb-drift først lige er begyndt
                                                                                                 I alt                 5 208 000
 ---pagebreak---                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                  71
 ARTIKEL 283 - TRANSPORTMATERIEL
 – Justering pr. 1 . 1 . 1988 af vederlag til det fastansatte personale                             5 468 000
 – Personale : afgang og tilgang                                                                      315 000
                                                                                           I alt    5 783 000
ARTIKEL 284 - UDGIFTER TIL DOKUMENTATION OG BIBLIOTEK
Ligesom i 1988 vil det også i 1989 være nødvendigt at gennemføre en aktion på dette område. Den bevilling,
hvorom der ansøges, anslås til 300 000 ECU og opføres under specifikke aktioner. Den repræsenterer en forhø­
jelse på 20 % i forhold til bevillingerne for 1988.
ARTIKEL 285 - PAPIR OG KONTORARTIKLER
 – Justering pr. 1.1 . 1988 af vederlag til det fastansatte personale                                 678.000
 – Specifikke aktioner                                                                                      0
 – Personale : afgang og tilgang                                                                   -   47 000
    Reduktionen skyldes, at bevillingerne vedrørende 88 stillinger i DAD-hovedsædet, som er
    opført under kapitel A 18 og A 28 , overføres til de tilsvarende almindelige kapitler under
    afsnit Al og A 2. Denne reduktion opvejes ikke af stigningen i antallet af stillinger uden
    for Fællesskabet (+ 30), selv om de gennemsnitlige omkostninger hertil er højere end
    omkostningerne i tilknytning til hovedsædet
                                                                                                      631 000
                                                                                           I alt
ARTIKEL 286 - ANDRE ADMINISTRATIVE UDGIFTER
 – Justering pr. 1 . 1 . 1988 til vederlag til det fastansatte personale                            1 266 000
 – Specifikke aktioner                                                                                      0
 – Personale : afgang og tilgang                                                                       69 000
                                                                                           I alt    1 335 000
ARTIKEL 287 - MØBLER OG BOLIGUDSTYR
 – Justering pr. 1 . 1 . 1988 af vederlag til det fastansatte personale                             2 911 000
 – Specifikke aktioner                                                                                      0
 – Personale : afgang og tilgang                                                                      177 000
                                                                                           I alt    3 088 000
 ARTIKEL 288 - PORTO OG TELEKOMMUNIKATION
 – Justering pr. 1.1 . 1988 af vederlag til det fastansatte personale                               4 375 000
 – Specifikke aktioner                                                                                      0
 – Personale : afgang og tilgang                                                                      184 000
                                                                                           I alt    4 559 000
 ---pagebreak--- 72                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
ARTIKEL 289 – PUBLIKATIONS- OG INFORMATIONSUDGIFTER
Det beløb, hvorom der ansøges, skal dække omkostningerne i forbindelse med en oplysningskampagne, for of­
fentligheden og medierne i de delegationer uden for Fællesskabet, som ikke råder over et presse- og informations­
kontor.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                73
              KAPITEL 29            -     EJENDOMME,            MATERIEL OG             FORSKELLIGE
                DRIFTSUDGIFTER - AKTIONER MED OMKOSTNINGSDELING
                                          SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                            Godkendte      Bevillinger,  Procentvis
  Kapitel/                                                                  bevillinger    hvorom der     forskel
  Artikel/                              Tekst                                  1988       ansøges 1989     (2   1)
   Konto
                                                                                 1              2
                                                                                                              3
   290       Udgifter til forvaltning af aktionen med
             omkostningsdeling                                                       –
                                                                                                   p.m .            –
                                                                  I alt              –
                                                                                                   p.m .            –
Den bevilling, der er opført under denne artikel, skal dække udgifterne til ejendomme og udstyr og de forskellige
driftsudgifter vedrørende aktioner med omkostningsdeling, for hvilke udgifterne til personale, ligesom interven-
tionsudgifterne, afholdes over bevillingerne under kapitel B73 : udgifter til forskning og investering. Bevillin­
gerne vil blive opført på det tidspunkt, hvor de nye aktioner iværksættes.
 ---pagebreak---                                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                      75
                          AFSNIT 3 - UDGIFTER VED INSTITUTIONENS UDFØRELSE
                                                       AF SÆRLIGE OPGAVER
                                                  SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                      Godkendte      Bevillinger,     Procentvis
    Kapitel/                                                                          bevillinger    hvorom der        forskel
     Artikel /                                   Tekst                                  1988 ( ' ) ansøges 1989 ( ' )   (2 : 1 )
      Konto
                                                                                           1              2
                                                                                                                           3
      30          Tilskud til opnåelse af balance på diverse budgetter                5 346 300        4 637 005            - 13,3
      32          Ungdom og uddannelse                                               63 529 701       67 184 136            +    5,8
      34          Publikationer                                                      54 137 441       58 637 407            +    8,3
      35          Undersøgelses- og analyseinstrumenter på det
                  økonomiske og statistiske område                                    2 550 200        2 678 000            +    5,0
                                                                           I alt    125 563 642      133 136 548            +    6,0
( ’ ) Inkl . eventuelle bevillinger under kapitel 100.
 ---pagebreak--- 76                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                   KAPITEL 30 - TILSKUD TIL OPNÅELSE AF BALANCE PÅ DIVERSE
                                                            BUDGETTER
                                                SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                   Godkendte      Bevillinger,     Procentvis
   Kapitel/                                                                         bevillinger   hvorom der        forskel
   Artikel/                                    Tekst                                  1988 (r)  ansøges 1989 ( ' )   (2:1 )   '
    Konto
                                                                                         1             2
                                                                                                                       3
     300        Euratom-tilskud til drift af Forsyningsagenturet                    1 794 300       1 876 355          +     4,6
     301        Tilskud til Kontoret for Virksomhedssamarbejde inden
                for Fællesskabet                                                             _               _                _
     302        Europæisk-Latinamerikansk Institut                                    800 000         300 000          - 62,5
     303        Tilskud til visse former for virksomhed, der udføres af
                ikke-statslige organisationer, som forfølger humanitære
                og menneskerettighedsfremmende formål                                 795 000         795 000                   0
    304         Tilskud til organisationer med europæisk sigte                        770 000         700 000          -     9,1
    305         Deltagelse i tilrettelæggelse af kongresser og
                lejlighedsvise arrangementer                                          102 000         105 000          +     2,9
     307        Tilskud til højere læreanstalter                                      435 000         450 000          +     3,5
    308         Oprettelse af et europæisk institut for østeuropæisk
                forskning                                                             100 000             p.m .        - 100
    309         Andre tilskud                                                         550 000         410 650          - 25,3
                                                                         I alt     5 346 300        4 637 005          - 13,3
(' ) Inkl. eventuelle bevillinger under kapitel 100.
ARTIKEL 300 - EURATOM-TILSKUD TIL DRIFT AF FORSYNINGSAGENTURET
1988      – godkendte bevillinger                                                                                      1 794 300
1989      – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                            1 876 355
Procentvis forskel                                                              -
                                                                                                                            + 4,6
1 . Referencer
– Euratom-Traktatens artikel 52-54
– I vedtægterne for Euratoms Forsyningsagentur (EFT 27 af 6. 12. 1958, s. 534) fastsættes :
                                                               »Artikel VI
                                                                 AFGIFT
       1 . Agenturet opkræver en afgift, hvis provenu udelukkende er bestemt til at dække dets driftsudgifter.
       2. Afgiften opkræves af de transaktioner, hvori Agenturet deltager under udøvelse af sin optionsret eller sin
       eneret til at afslutte leveringskontrakter.
       3 . Afgiftens størrelse fastsættes således, at den dækker Agenturets driftsudgifter.
       4. Afgiftens størrelse såvel som de nærmere regler for dens påligning og opkrævning fastsættes, efter høring
       af Rådet, af Kommissionen, som træffer sin afgørelse på forslag af generaldirektøren, der forinden indhen­
       ter en udtalelse fra det i artikel X omtalte rådgivende Udvalg«.
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                  77
Under høringen vedrørende satsen og de nærmere regler for Agenturets påligning og opkrævning af en afgift
foreslog Rådet (23 . samling i Rådet for Euratom den 1 . og 2. februar 1960),
      »at Kommissionen ikke blot udsætter opkrævningen af afgiften, men ligeledes selve indførelsen af den.«
På baggrund af denne stillingtagen fra Rådets side udtalte formanden for Kommissionen
      »at den enstemmighed, der var givet udtryk for i forbindelse med denne høring, vil få afgørende indflydelse
      på forhandlingerne i Kommissionen«.
Imidlertid henledte Kommissionen Rådets opmærksomhed på
      » de følger, som en beslutning om at stille indførelsen af afgifter i bero ville have for Fællesskabets budget.
      De nødvendige bevillinger for at sikre normal drift af Agenturet vil blive afsat på Fællesskabets budget i
      den sektion, der vedrører Kommissionen«.
2. Udgifternes art
Bevillingen udgør et tilskud til at opnå balance på Agenturets overslag over indtægter og udgifter.
3. Beregning og begrundelse for forskellen
Bevillingen til Agenturet er opført med to beløb, nemlig :
– konto 3000 : tilskud, idet der tages hensyn til virkningen af de eventuelle tilpasninger af vederlag, som
    Rådet skal træffe afgørelse om i 1987;
 – konto 3009 : virkningen af de eventuelle tilpasninger af vederlag, som Rådet skal træffe afgørelse om i
     1989. Bevillingen overføres til konto 3000 i takt med Rådets afgørelser.
ARTIKEL 301 - TILSKUD TIL DRIFT AF KONTORET FOR VIRKSOMHEDSSAMARBEJDE INDEN
                     FOR FÆLLESSKABET
1988    – godkendte bevillinger                                                                       -
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                             -
Procentvis forskel                                                                                    -
Efter oprettelsen af en »Task-Force« for små og mellemstore virksomheder, der også varetager disse opgaver,
er der ikke nogen grund til at opretholde en særskilt bevilling på Kommissionens budget til drift af Kontoret for
Virksomhedssamarbejde. Udgifterne til disse aktiviteter er indregnet i de løbende udgifter for Kommissionens
tjenestegrene.
ARTIKEL 302 - EUROPÆISK-LATIN AMERIKANSK INSTITUT
 1988   – godkendte bevillinger                                                                                  800 000
 1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                        300 000
Procentvis forskel                                                                                                - 62,5
Udgifternes art
Bevillingen svarer til det nødvendige tilskud i 1988 til driften af et europæisk-latinamerikansk institut.
Det forventes, at dette institut samt dets »afdeling« i Latinamerika også Finansieres ved støtte fra andre offentlige
fonde, gennem gaver og ved hjælp af egne midler.
 ---pagebreak--- 78                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
ARTIKEL 303 - TILSKUD TIL VISSE FORMER FOR VIRKSOMHED, DER UDFØRES AF IKKE-
                     STATSLIGE ORGANISATIONER, SOM FORFØLGER HUMANITÆRE OG MEN¬
                     NESKERETTIGHEDSFREMMENDE FORMÅL
1988    – godkendte bevillinger                                                                                795 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                      795 000
Procentvis forskel                                                                                                   0
1 , Referencer
Med hensyn til anvendelsen af denne bevilling træffer Kommissionen i hvert enkelt tilfælde en formel beslutning.
Bevillingen skal anvendes til støtte til ikke-statslige organisationer, der forfølger humanitære og menneskerettig-
hedsfremmende formål, samt til organisationer af politiske flygtninge fra østeuropæiske lande.
2. Udgifternes art
Tilskuddene skal anvendes til gennemførelse af de foranstaltninger, hvortil de er ydet. Modtagerne skal forpligte
sig til at give kontroltjenesterne tilladelse til at kontrollere anvendelsen af de bevillinger, de har fået tildelt.
3. Beregning og begrundelse for forskellen
Den planlagte forhøjelse svarer til den stedfundne inflation.
ARTIKEL 304 - TILSKUD TIL ORGANISATIONER MED EUROPÆISK SIGTE
1988    – godkendte bevillinger                                                                                770 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                ,                                                     700 000
Procentvis forskel                                                                                               - 9,1
1 . Referencer
Med hensyn til anvendelsen af denne bevilling træffer Kommissionen i hvert enkelt tilfælde en formel beslutning.
Bevillingen skal anvendes til støtte til organisationer, bevægelser, foreninger eller aktiviteter med europæisk sig­
te .
2. Udgifternes art
Tilskuddene skal anvendes til gennemførelse af de foranstaltninger, hvortil de er ydet. Modtagerne skal forpligte
sig til at give kontroltjenesterne tilladelse til at kontrollere anvendelsen af de bevillinger, de har fået tildelt.
3. Beregning og begrundelse for forskellen
Under denne artikel opføres tilskud til organisationer såsom Europabevægelsen, politiske bevægelser af for­
skellig observans, Den Europæiske Kommuneforening osv. Disse organisationer er bindeled mellem EF-institu-
tionerne og borgerne. Den påtænkte forhøjelse afspejler de stigende leveomkostninger, idet tilskuddene bl.a. skal
sikre de pågældende organisationers materielle eksistens.
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                              79
ARTIKEL 305 - DELTAGELSE I TILRETTELÆGGELSE AF KONGRESSER OG AF LEJLIGHEDSVISE
                     ARRANGEMENTER
1988   – godkendte bevillinger                                                                                 102 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                       105 000
Procentvis forskel                                                                                               + 2,9
Udgifternes art og beregning
Med hensyn til anvendelsen af denne bevilling træffer Kommissionen i hvert enkelt tilfælde en formel afgørelse.
Tilskuddene skal anvendes til at dække udgifter i forbindelse med bidrag til eller deltagelse i tilrettelæggelse af
kongresser, lejlighedsvise arrangementer og aktioner med europæisk eller videnskabeligt sigte, som har betyd­
ning for Fællesskabet.
Modtagerne skal forpligte sig til at give kontroltjenesterne tilladelse til at kontrollere anvendelsen af de bevillin­
ger, de har fået tildelt.
Udgifterne afhænger af det antal ansøgninger, som Kommissionen modtager i løbet af regnskabsåret, samt af
de ansøgte beløb. Antallet af disse ansøgninger er stigende, og de berører alle medlemsstater.
ARTIKEL 307 - TILSKUD TIL HØJERE LÆREANSTALTER
1988   – godkendte bevillinger                                                                                435 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                      450 000
Procentvis forskel                                                                                               + 3,5
1 . Referencer
Bevillingen henhører under Kommissionens forvaltningsautonomi. Kommissionen træffer i hvert enkelt tilfælde
en formel afgørelse om dens anvendelse.
Bevillingen gør det muligt for Kommissionen at dække sit finansielle bidrag til Europa-Kollegiet, til Det Euro­
pæiske Institut for Offentlig Forvaltning og til højere læreanstalter i medlemsstaterne, der gennemfører et under-
visningsforløb, som har betydning for den europæiske integration.
2 . Beskrivelse af aktionen
a) Det Europæiske Institut for Offentlig Forvaltning i Maastricht
Det Europæiske Institut for Offentlig Forvaltning, Maastricht (Nederlandene), blev oprettet den 6. marts 1981
som en fond i henhold til nederlandsk ret.
De medlemsstater, der er repræsenteret i bestyrelsen, har ligesom Kommissionen siden 1983 bidraget til institut­
tets Finansiering. Instituttet har til formål at meddele undervisning om europæiske forhold til ansatte i kommuna­
le, regionale og statslige forvaltninger samt i fællesskabsinstitutionerne.
b) Andre højere læreanstalter
Enhver højere læreanstalt i EF-medlemsstaterne, der foreslår et forsknings- eller undervisningsprogram , som har
betydning for den europæiske integration , kan indgive ansøgning om afgrænset specifik støtte. Der træffes i hvert
enkelt tilfælde afgørelse om tildeling på grundlag af programmets indhold og under hensyntagen til de disponible
budgetmidler.
 ---pagebreak--- 80                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
3. Udgifternes art
a) Det Europæiske Institut for Offentlig Forvaltning
Bevillingen skal dække Kommissionens finansielle bidrag til instituttets driftsudgifter, navnlig for at instituttet
kan sikre sig medarbejdere med høj viden på det videnskabelige område fra medlemsstater, der endnu ikke er
repræsenteret i bestyrelsen.
b) Andre højere læreanstalter
Tilskuddene skal anvendes i den ånd, hvori de er tildelt. Modtagerne skal forpligte sig til at give kontrolmyndig-
hederne tilladelse til at kontrollere anvendelsen af de bevillinger, de har fået tildelt.
4. Beregning og begrundelse for forskellen
a) Det Europæiske Institut for Offentlig Forvaltning
Instituttet finansieres af Nederlandene og de andre EF-medlemsstater, der er repræsenteret i bestyrelsen, samt
af Kommissionen.
b) Andre højere læreanstalter
Udvidelsen med Spanien og Portugal giver sig udslag i oprettelse eller udvidelse af programmer vedrørende
europæisk integration i de nye medlemsstaters højere læreanstalter.
ARTIKEL 308 - OPRETTELSE AF ET EUROPÆISK INSTITUT FOR ØSTEUROPÆISK FORSKNING
1988   – godkendte bevillinger                                                                              100 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                       p.m .
Procentvis forskel                                                                                           - 100
Referencer
Ændringer vedtaget af Europa- Parlamentet – 1987-budgettet på grundlag af en beslutning af 6. oktober 1986.
ARTIKEL 309 - ANDRE TILSKUD
1988   – godkendte bevillinger                                                                              550 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                    410 650
Procentvis forskel                                                                                           - 25,3
1 . Referencer
Inden for rammerne af sin forvaltningsautonomi træffer Kommissionen i hvert enkelt tilfælde afgørelse om be­
villingens anvendelse.
2. Udgifternes art
Bevillingen skal anvendes til at yde forskellige særlige tilskud, som på grund af deres art ikke henhører under
de aktioner, der er nævnt under de andre artikler og konti under kapitel A 30.
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                 81
3. Beregning og begrundelse for forskellen
Planlagte tilskud for 1988 og 1989 :
                                                                                      1988    1989
Generalsekretariatet
International Press Center                                                           83 700 100 000
Centre for European Policy Studies                                                   41 800  80 000
Jean Monnet-året                                                                    250 000      –
GD IX
Foreningen af tidligere EF-tjenestemænd                                              12 100  16 000
Det Europæiske Hus i Val Duchesse, Club International Château Ste-Anne                   -    4 650
GD X
Uddannelsescentret for journalister                                                 162 400 210 000
                                                                         I alt      550 000 410 650
 ---pagebreak--- 82                                             Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                     KAPITEL 32 - UNGDOM OG UDDANNELSE
                                                 SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                     Godkendte     Bevillinger,     Procentvis
    Kapitel/                                                                         bevillinger   hvorom der        forskel
    Artikel/                                    Tekst                                  1988 (r)  ansøges 1989 ( ' )   (2 : 1 )
     Konto
                                                                                          1              2
                                                                                                                         3
      320        Udgifter til tilrettelæggelse af kursusophold i
                 institutionens tjenestegrene                                        1 536 000        1 700 000           + 10,7
      321        Uddannelsesaktioner og efter- og
                 videreuddannelsesaktioner for konferencetolke                         351 000          368 000           + 4,8
      322        Støtte til internationale ikke-statslige
                 ungdomsorganisationer                                                 350 000          315 000           - 10,0
     323         Studiestipendier til børn af udvandrede familier, der er
                 elever i fire forskellige gymnasier inden for
                 Fællesskabet                                                          270 000          285 000            +   5,6
      324        Det europæiske Universitetsinstitut i Firenze                       2 120 000       2 516 000             + 18,7
      325        Europakollegiet i Brügge                                               175 000         300 000            + 71,4
     326         Europaskolerne og andre uddannelsesinstitutioner                   58 727 701      61 700 136             +   5,1
                                                                          I alt     63 529 701      67 184 136            +    5,8
( ' ) Inkl. eventuelle bevillinger under kapitel 100.
ARTIKEL 320 - UDGIFTER TIL TILRETTELÆGGELSE AF KURSUSOPHOLD I INSTITUTIONENS
                          TJENESTEGRENE
1988      – godkendte bevillinger                                                                                        1 536 000
1989      – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                              1 700 000
Procentvis forskel                                                                                                           + 10,7
1 . Referencer
Kommissionens afgørelse af 16. marts 1976 vedrørende bestemmelser for afholdelse af praktikkurser i dens tjene­
stegrene.
2. Udgifternes art
Til praktikkurser inden for administrationen, som har en varighed på tre til fem måneder, er der adgang for
universitetsuddannede under 30 år. For indehavere af de nødvendige eksamensbeviser afholdes der ligeledes
praktikkurser for tolke og oversættere med henblik på at lette ansættelsen af disse. Endelig afholdes der kortva­
rige informationskurser for tjenestemænd fra medlemsstaterne.
Bevillingen skal anvendes til godtgørelse til praktikanterne samt til ulykkes- og sygeforsikring under praktikkur-
serne. Den dækker ligeledes rejseudgifterne ved praktikkursets begyndelse og afslutning samt rejseudgifter
under praktikkurserne.
For så vidt angår de kortvarige informationskurser for tjenestemænd fra medlemsstaterne, yder Kommissionen
dagpenge, såfremt den nationale administration ikke yder en sådan godtgørelse.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                      83
3. Beregning og begrundelse for forskellen
Den bevilling, hvorom der ansøges, fordeler sig som følger :
1 . Praktikkurser inden for administration, oversættelse og tolketjeneste
1.1 .   Stipendier (460 x 5 måneder x 541 ECU)                                                      1 244 300
1.2.    Tillæg til gifte praktikanter                                                                  14 900
1.3 .   Forskellige forsikringer                                                                       42 400
1.4.    Rejseudgifter                                                                                 170 000
1.5 .   Andre omkostninger                                                                             13 600
                                                                                  Rubrik 1 i alt :  1 485 200
2. Kortvarige informationskurser for tjenestemænd fra medlemsstaterne
        Antal kursister :                                            ca . 620
        Opholdets varighed :                                         2-10 dage
–       Udgifter i forbindelse med tjenesterejser                                                       6 800
–       Diverse (dokumentationsmateriale, modtagelse, måltider)                                        29 500
                                                                                  Rubrik 2 i alt :     36 300
3 . Praktikkurser for tolke
–       Antal kursister (270 måneders kursusvirksomhed)                                               145 000
–       Tillæg til gifte praktikanter                                                                   2 100
–       Forskellige forsikringer                                                                        6 100
–       Rejseudgifter                                                                                  23 300
–       Andre omkostninger                                                                              2 000
                                                                                  Rubrik 3 i alt :    178 500
                                                                              Artikel 320 i alt :  1 700 000
ARTIKEL 321 - UDDANNELSES-                   SAMT      EFTER-     OG      VIDEREUDDANNELSESAKTIONER     FOR
                        KONFERENCETOLKE
1988   – godkendte bevillinger                                                                        351 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                              368 000
Procentvis forskel                                                                                      + 4,8
 ---pagebreak--- 84                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Udgifternes art
Bevillingen skal give Kommissionen mulighed for :
– at bidrage finansielt til det uddannelsesprogram for konferencetolke, der gennemføres af CIUTI (Den
     Stående Konference for Ledere af Universitetsinstitutter for Oversættelse og Tolkning), enten som kan-
     didatuddannelser eller som videnskabelig uddannelser på niveauer derover, og
– at yde stipendier til tolke, således at de gennem studieophold kan efter- og videreuddanne sig fagligt, spe­
     cielt ved at øge antallet af arbejdssprog. Stipendierne dækker opholds- og transportudgifter samt indskriv-
     ningsgebyrer for universitetskurserne.
ARTIKEL 322 - STØTTE TIL IKKE-STATSLIGE INTERNATIONALE UNGDOMSORGANISATIONER
1988 . – godkendte bevillinger                                                                              350 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                   315 000
Procentvis forskel                                                                                           - 10,0
1 . Referencer
Europa-Parlamentets beslutning af 28. februar 1972.
Kommissionen træffer i hvert enkelt tilfælde en formel afgørelse.
2. Udgifternes art
Støtte til ikke-statslige internationale ungdomsorganisationer. Modtagerne skal forpligte sig til at give kontrol-
myndighederne tilladelse til at kontrollere anvendelsen af de bevillinger, de har fået tildelt.
ARTIKEL 323 - STUDIESTIPENDIER TIL BØRN AF UDVANDREDE FAMILER, DER ER ELEVER I
                     FIRE FORSKELLIGE GYMNASIER INDEN FOR FÆLLESSKABET
1988    – godkendte bevillinger                                                                             270 000
1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                   285 000
Procentvis forskel                                                                                            + 5,6
1 . Udgifternes art
Bevillingen skal dække udgifterne til ydelse af støtte til en række skoler i Det europæiske Fællesskab, der under­
støttes af private organisationer (det drejer sig om skoler for ungarere, letter, estere og ukrainere), og der kan
også ydes stipendier til børn, der vil bevare forbindelsen med deres fædreland og som således vil gøre en effektiv
indsats for at udbrede kendskabet til Europa-tanken.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Kommissionen træffer i hvert enkelt tilfælde en formel afgørelse om ydelse af støtte.
Bevillingerne for 1989 er beregnet på basis af 1988-bevillingerne.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 85
ARTIKEL 324 - DET EUROPÆISKE UNIVERSITETSINSTITUT I FIRENZE
KONTO 3240 - TILSKUD TIL DET EUROPÆISKE UNIVERSITETSINSTITUT I FIRENZE
1988   – godkendte bevillinger                                                                                   900 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                         943 000
Procentvis forskel                                                                                                 + 4,8
1 . Udgifternes art
Bevillingen repræsenterer EF-budgettets overtagelse af de akademiske driftsudgifter for Det Europæiske Univer-
sitetsinstitut i Firenze.
2. Beregning
De bevillinger, hvorom der ansøges, fordeler sig som følger :            1989                                      1988
Forskningsbibliotek                                                  236 000                                    236 000
Videnskabelige publikationer                                           78 000                                    78 000
Sprogtjenesten                                                         93 000                                    93 000
Edb-forskningstjenesten                                              263 000                                    236 000
Sommerkursus om europæisk politik                                      42 000                                    42 000
Forskningscenter for europæisk politik                                131 000                                   115 000
Forskningscenter for europæisk kultur                                 100 000                                   100 000
                                                                     943 000                                    900 000
KONTO 3241 - FINANSIELT BIDRAG TIL FORSKNINGSPROJEKTERNE I DET EUROPÆISKE
                      UNIVERSITETSINSTITUT I FIRENZE
1988   – godkendte bevillinger                                                                                 1 000 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                       1 100 000
Procentvis forskel                                                                                                + 10,0
1 . Udgifternes art
Finansielt bidrag til de forskningsprojekter, som Det Europæiske Universitetsinstitut i Firenze har iværksat, samt
Finansiering af 30 »Jean Monnet«-stipendier, som af instituttet er stillet til rådighed for forskere, samt fuldstæn­
dig finansiering af to »Jean Monnet-lærestole«.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
a) Finansielt bidrag til forskningsprojekterne (300 000 ECU)
De tildelte bevillinger skal anvendes til aflønning af specialiserede forskere og af medarbejdere, der ikke er ansat
ved instituttet, tilrettelæggelse af seminarer, møder og kollokvier, særlige besøg i forbindelse med projekterne
samt sekretariatsudgifter.
Da visse af instituttets forskningsprojekter er af interesse for Fællesskabet, har Kommissionen siden 1979 samar­
bejdet med instituttet, bl.a. om valg af emner. Dette samarbejde skal styrkes gradvis, dog således at instituttet for­
bliver uafhængigt.
b) Tildeling af stipendier til kvalificerede forskere (570 000 ECU)
De bevillinger, hvorom der ansøges, skal sætte instituttet i stand til ud over de på nationalt plan tildelte stipendier
fortsat at stille ca. 30 stipendier til rådighed for forskere (gennemsnitlig udgift pr. måned : 1 580 ECU).
 ---pagebreak--- 86                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
c) Finansiering af to »Jean Monnet-lærestole« (230 000 ECU)
Den bevilling, hvorom der ansøges, skal anvendes til finansiering af to europæiske lærestole, der skal beklædes
for hele regnskabsåret 1989. De vil først og fremmest blive tilbudt undervisere og forskere inden for særlige om­
råder vedrørende den europæiske integration.
KONTO 3242 - DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS HISTORISKE ARKIVER
1988   – godkendte bevillinger                                                                                220 000
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                      398 000
Procentvis forskel                                                                                             + 80,9
1. Udgifternes art
De bevillinger, hvorom der ansøges, skal dække de forvaltningsudgifter (personale- og driftsudgifter), som Det
europæiske Universitetsinstitut i Firenze skal afholde i forbindelse med de historiske arkiver.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
De bevillinger, hvorom der ansøges, er beregnet og opdelt på grundlag af følgende forventede udgifter :
                                                                                           1988          1989
–   Personale (otte ansatte i kategori A, B, C og D)                                     323 000       215 000
–   Udgifter til ejendomme og forskellige driftsudgifter                                  93 000        77 000
–   Udstyr, edb, bibliotek                                                                80 000        90 000
–   Fradrag i vederlag                                                                 -  33 000     -  22 000
– Fremført saldo                                                                       -  65 000     - 140 000
                                                        Kommissionens bidrag             398 000       220 000
                                                                                                          Ny konto
KONTO 3243 - KURSUSOPHOLD FOR FORSKERE, DER ARBEJDER PÅ AFHANDLINGER
1988   – godkendte bevillinger                                                                                     –
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                       75 000
Procentvis forskel                                                                                                 +
1. Udgifternes art
Formålet med denne foranstaltning er at udbetale en kursusgodtgørelse til detacherede forskere på Instituttet
(efter aftale med det universitet, de egentlig er tilknyttet), således at de kan arbejde på afhandlinger om emner,
der indgår i Instituttets arbejdsprogram, herunder specielt sådanne emner, som vedrører en europæisk union.
2. Beregning
I 1989 regner man med at tage imod 20 forskere, hver især for en kursusperiode på 3-4 måneder. Kursusgodtgø-
relsen skulle svare til 835 ECU pr. måned, hvortil kommer refusion af rejseudgifter mellem den enkeltes hjemsted
og Firenze.
 ---pagebreak---                                               Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                                 87
                                                                                                      Tidligere artikel 307 (delvis)
ARTIKEL 325 - EUROPAKOLLEGIET I BRUGGE
1988      – godkendte bevillinger                                                                                                     175 000
1989      – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                                           300 000
Procentvis forskel                                                                                                                     + 71,4
1 . Udgifternes art
Grundlæggelsen af Europakollegiet i 1949 var et af de konkrete resultater af Haag-kongressen, og det har til for­
mål at forberede unge universitetsuddannede af alle nationaliteter gennem intensive studier i jura, økonomi og
administration, ikke blot inden for et enkelt land, men også på europæisk plan, på at gå i gang med at løse proble­
merne i forbindelse med Europas økonomiske og politiske forening. Årgang 1987 – 1988 bestod af 180 stude­
rende fra 21 lande.
Bestyrelsen for Europakollegiet er sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og de institutioner, der bi­
drager til budgettet. Fællesskabet har bidraget til Kollegiets finansiering siden 1953 (Robert Schuman professora­
tet i EF-økonomi samt Brugge-seminaret).
2. Beregning og begrundelse for forskellen
Indtil 1988 blev støtten fra Fællesskabet konteret artikel A 307 : Tilskud til højere læreanstalter.
Bevillingen skal dække Kommissionens finansielle bidrag til Kollegiets driftsudgifter for således at støtte under­
visningen om europæiske forhold. Forøgelsen af dette bidrag svarer til mankoen på Kollegiets budget, som er
vokset, efter at den belgiske stat, der er den største bidragsyder, har reduceret sit bidrag.
ARTIKEL 326 - EUROPASKOLERNE OG ANDRE UDDANNELSESINSTITUTIONER
1 . Sammenfattende opstilling
                                                                                        Godkendte         Bevillinger         Procentvis
    Kapitel/      Konto                              Tekst                                                hvorom der             forskel
     Artikel                                                                             bevillinger
                                                                                           1988 O       anmodes 1989(2)        1989/ 1988
     326          3260        Bruxelles I og II                                        23 159 513          23 664 872              +     2,18
                  3261        Luxembourg                                               1 1 362 000         12 054 893              + 6,10
                  3262        Mol                                                        4 404 559          4 543 768              + 3,16
                  3263       Varese                                                      6 587 144          6 528 811              - 0,89
                  3264        Karlsruhe, München                                         5 241 570          5 745 327              +    9,61
                  3265        Bergen                                                     3 576 390          3 874 523              +     8,34
                  3266        Culham                                                     2 918 945          3 359 461              + 15,09
                  3267        Driften af Det Øverste Råd for
                              Europaskolerne                                             1 477 580          1 806 481              + 22,26
                  3268        Andre uddanelsesinstitutioner                                        0          122 000                      +
                                                                           I alt       58 727 701          61 700 136              +    5,06
( ' ) Inkl . 10 000 000 ECU , der er opført under kapitel 100.
(2) Bevillingerne hvorom der ansøges er midlertidige. De svarer til et skøn fastsat før Det Øverste Råds mode d. 26. og 27. april 1988.
 ---pagebreak--- 88                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2. Udgifternes art og beregning
Europaskolernes budgetter fastsættes af Det Øverste Råd inden for rammerne af dettes kompetence. Det er sam­
mensat af delegationerne for de tolv medlemsstater (uddannelse, finans, udenrigsspørgsmål), repræsentanten for
Det Europæiske Patentkontor og Kommissionens repræsentant. Det Øverste Råd oversender budgetterne til De
Europæiske Fællesskabers kompetente myndigheder i henhold til artikel 7 i protokollen af 13. april 1962.
Europaskolernes budgetter dækker :
– udgifter til vederlag til samtlige ansatte ved skolerne
– driftsomkostninger
– driftsomkostninger og sekretariatsudgifter for Det Øverste Råd.
Heltidsansatte lærere udstationeres af medlemsstaterne og modtager fortsat løn fra hjemlandet. Europaskolerne
beregner et vederlag på grundlag af vedtægten for lærerpersonalet ; dette vedtages af Det Øverste Råd, hele belø­
bet opføres som udgift, og læreren får udbetalt forskellen mellem dette beløb og lønnen fra hjemlandet, der bog­
føres som indtægt indbetalt af medlemsstaterne.
Konto A 3268 (Andre uddannelsesinstitutioner) vedrører aktionen for børn, som Europaskolerne af rent pæ­
dagogiske årsager, som skal attesteres af rektor for den pågældende Europaskole, ikke har mulighed for at un­
dervise. Aktionen omfatter også børn af forældre, som er ansat ved delegationer og presse- og informationskonto­
rer ; dise børn må følge undervisningen i uddannelsesinstitutioner, med hvilke der søges indgået aftaler.
Der blev ikke opført nogen bevillinger under denne budgetpost i 1988, men det forhold, at institutionerne har
pligt til at behandle deres personale ens, gør, at Kommissionen må anmode om en overførsel af bevillinger i 1988
og opførelse af 122 000 ECU på budgettet for 1989.
 ---pagebreak---                                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                                      89
                                                KAPITEL 34 – PUBLIKATIONER
                                                  SAMMENFA TTENDE OPSTILLING
                                                                                        Godkendte             Bevillinger,           Procentvis
    Kapitel/                                                                             bevillinger          hvorom der              forskel
    Artikel /                                    Tekst                                     1988 ( ' )       ansøges 1989 ( ' )         (2 : 1 )
     Konto
                                                                                               1                    2
                                                                                                                                          3
      340         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  23 220 000              24 805 000                + 6,83
     341          Publikationer                                                          2 229 000               2 454 864               + 10,13
      342         Publikationskontoret                                                 28 688 441              31 377 543                +      9,37
                                                                             I alt     54 137 441              58 637 407                +      8,31
( ' ) Inkl . eventuelle bevillinger under kapitel 100.                     '
ARTIKEL 340 - DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABERS TIDENDE
1988       – godkendte bevillinger                                                                                                      23 220 000
1989       – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                                            24 805 000
Procentvis forskel                                                                                                                            + 6,83
1 . Udgifternes art
Bevillingen skal dække udgifterne til offentliggorelse af akter og dokumenter, der henhører under Kommissio­
nens kompetence, og som vedrører :
– trykning og forsendelse af De Europæiske Fællesskabers Tidende samt af de månedlige og årlige kronolo­
       giske fortegnelser,
– udgivelse af en fortegnelse over Fællesskabets retsakter,
– optagelse af edb-bånd til indlæsning i CELEX-systemet,
– overførsel af EFT på mikrofilm,
– udgivelse af en samling af de aftaler, som De Europæiske Fællesskaber har indgået.
2 . Beregning og begrundelse for forskellen
2.1 . De Europæiske Fællesskabers Tidende
A. Udgifter til trykning
       Udgifterne til trykning af EFT beregnes i øjeblikket på en mere analytisk måde. Prisen varierer nemlig alt ef­
       ter, om der er tale om L- eller C-serien og i hvilket omfang produktionsprocessen er datamatiseret. Da udgif­
       terne til S-serien er anført i en særlig finansiel oversigt (del B), er gennemsnitspriserne pr. side pr. serie for hen­
       holdsvis L- og C-serien som følger :
                                                                                                                        Gennemsnitspris
                   Ár                                    L                               C                                    L-C(' )
           1986                                         86,95                         122,08                                    97,67
           1987                                         96,50                         116,84                                   101,05
           1988 (skøn)                                  95,86                         134,59                                   106,15
           1989 (overslag)                             102,59                         135,91                                   112,02
(' ) Gennemsnitsprisen for de to serier er beregnet, idet det ligeledes er taget hensyn til sideantallet pr. serie i overensstemmelse med tabel¬
       len under punkt B.
                                                                         /
 ---pagebreak--- 90                                           Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Som det fremgår af denne tabel, har prisstigningen pr. side for L- og C-serien været forholdsvis begrænset, hvilket
skyldes indsatsen med hensyn til modernisering og datamatisering af produktionsprocessen for denne publika­
tion. I sammenligning med året før varierer gennemsnitsprisen kun med 5,5 %, hvilket ligger tæt på den højest til­
ladte stigningssats for næste budget.
B. Sideantal
     1 1989 skulle antallet af sider pr. sprog i L og C-serien nå op på 33 023, som det fremgår af følgende tabel :
                                               Antal                       I alt                       Kommissionens andel
               Serie
                                           sider/sprog                   9 sprog                    %                     antal sider
                 L                            20 509                    184 581                   66,67                     123 060
                C                             12 514                    112 626 1                 43,14                       48 587    .
                             Ialt            33 023                     297 207                   57,75                     171 647
                                                                                               (gennemsnit)
C. Skønnede udgifter for 1989
                                                     Pris                        Antal sider                            Ialt
               Série
                                                     (a)                             (b)                              (a) x(b)
                 L                                102,59                         123 060                            12 624 725
                C                                 135,91                          48 587                             6 603 460
                             Ialt                 112,02                         171647                             19 228 285
                                                                                            Afrundet :              19 228 000
2.2. Budgetdokumenter
For 1989 anslås udgifterne til budgetdokumenter som følger :
                                                  Foreløbigt                           Endelig          Teletab ( ')              I alt
                 Institution
                                                budgetforslag       Forslag           vedtagelse
Europa-Parlamentet                                                                  556 548             34 777                 591 325
Rådet                                                            565 473                                34 777                 600 250
Kommissionen                                    1 211 035                                               34 777               1 245 812
                                     I alt      1 211 035        565 473            556 548            104 331              2 437 387
(' ) Hver institution afholder 1 /3.
Kommissionens andel for 1989 beløber sig således til 1 245 812 ECU, der afrundes til :                                    1 200 000 ECU
2.3. EFT-indeks og register over gældende fællesskabsret
2.3.1 . EFT-indeks
Denne rubrik omfatter trykning af fortegnelserne samt Eurovoc.
a) Fortegnelser
     Der er tale om de alfabetiske og kronologiske måneds- og årsfortegnelser over EFT.
b) Eurovoc
     Siden januar 1984 har man ved hjælp af den flersprogede thesaurus Eurovoc udarbejdet registre over de alfa­
     betiske fortegnelser til EFT, hvorved man ved anvendelse af edb har kunnet rationalisere tabellerne og gøre
     dokumentationssøgningen lettere.
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                   91
  2.3.2. Register over gældende fællesskabsret
  Registret tjener til at udbrede kendskabet til fællesskabsretten. Det omfatter de mere varige retsakter og gør det
  muligt for jurister og forretningsfolk at holde sig ajour med retstilstanden år for år, uanset hvilket område det
  drejer sig om. Der er udtrykkeligt blevet anmodet om denne publikation fra medlemsstaternes side, idet visse med­
  lemsstater tidligere løb ind i store vanskeligheder under deres forsøg på at systematisere den gældende fælles­
  skabsret.
  2.3.3 . Udgifter til trykning (2.3.1 . + 2.3.2.)
  Indekseringen i EFT sker ved hjælp af edb, der gør det muligt at genanvende satsen til EFT og sænke prisen pr.
  side til 16,89 ECU. For institutionerne tilsammen er der tale om i alt 84 528 sider, og de samlede udgifter andrager
  1 427 678 ECU, hvoraf Kommissionen dækker 71 % = 1 013 652 ECU, der afrundes til 1 000 000 ECU.
  Udgivelsen af registeret varetages alene af Rådet og Kommissionen. Fordelingen af udgifterne (817 091 ECU)
  mellem disse to institutioner sker på grundlag af antallet af titler, der vedrører den pågældende institution, og
  som indgår i registeret. For Kommissionens vedkommende er der tale om ca. 30 000 titler x 16,89 ECU =
  506 700, der afrundes til 500 000 ECU.
                                                               I alt : 1 000 000 ECU + 500 000 ECU =          1 500 000 ECU
  2.4. Elektronisk udgave
  Den elektroniske udgave omfatter alt, hvad der udgives på elektronisk grundlag, herunder også magnetbånd,
  som leveres til indlæsning i databaser som f.eks. CELEX (EF-lovgivning).
  Det bør bemærkes, at man af sikkerhedsgrunde fremstiller to eksemplarer af hvert af disse bånd.
  Beregningen af udgifterne for 1989 til denne rubrik foretages som følger :
  – antal trykte sider af EFT (alle serier samt indeks) for alle institutionerne :
                                                                        508 167 x 3,74 ECU pr. side =        1 900 545 ECU
  Da Kommissionens andel udgør 72,46% af dette beløb , udgør de forventede udgifter for Kommissionen
  1 377 135 ECU, der afrundes til                                                                            1 300 000 ECU .
  2.5 . Overførsel af EFT til mikrokort
  Overførslen til mikrokort omfatter udarbejdelse af masters (med korrekturtryk for hvert sprog + titler), et vist
  antal duplikater (sæt pr. sprog) samt indpakning (omslag og anbringelse heri).
  Der er tale om et marked, der henvender sig til en kundekreds, som ikke ønsker at modtage EFT i den trykte
  udgave, og hvis interesser normalt er begrænset til nogle enkelte områder (f.eks. advokater med speciale i kon­
  kurrence osv.). Disse kunder ønsker ikke at være abonnenter på en databank, men kan i stedet, for beskedne mid­
  ler, anskaffe et lille læseapparat og således have de tekster ved hånden, som de har brug for til faglige formål og
  undersøgelser.
  Udgifterne til overførsel af mikrofilm af EFT for 1989 anslås til ca. 129 279 ECU for alle institutionerne tilsam­
  men (svarende til 346 704 sider med en gennemsnitspris pr. side på 0,3729 ECU), hvoraf Kommissionens andel
  udgør 59,65% svarende til 77 111 ECU, hvilket er et fald på 26,66% i forhold til 1988 (skønsmæssigt
  105 000 ECU). Dette giver et afrundet tal på :                                                                 77 000 ECU
■ 2.6. Edb
  Indførelsen af nye teknologier har allerede medført besparelser ved fremstillingen af EFT. Som følge heraf har
  man kunnet holde den gennemsnitlige stigning i ECU pr. side langt under inflationen, som andre trykkerier er
  kraftigt påvirket af, fordi deres største udgifter bortset fra lønudgifter går til råstofferne film, papir og energi.
  Følgende eksempel illusterer denne udvikling : Fra 1979 til 1989 steg forbrugerprisindekset i Luxembourg 43,5 %.
  I samme periode steg enhedsprisen på EFT kun 34 %.
  I kraft af de opnåede resultater har det været muligt at foretage følgende omlægninger i produktionsprocessen :
  – elektronisk lagring af dele af tekster, der går igen i uændret form, således at sætningen har kunnet be­
       grænses til alene at omfatte de variable dele
  – takket være den af Publikationskontoret udviklede Formex-protokol : Genanvendelse af tekster eller dele
       af eksisterende tekster, også med ændring af format og selv om teksterne stammer fra andre trykkerier
 ---pagebreak--- 92                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
– overførsel af hele publikationer til databaser, hvorfra der efter oplagring af nye data foretages udskrift af
    stadig nye udgaver, og hvor teksten sættes automatisk (budget)
– oprettelse af selvstændige databaser, hvorfra der foretages udskrift af forskellige publikationer, der hver
    især omfatter et stort område (Taric, harmoniseret system, kombineret nomenklatur)
– et nyt system til forvaltning af retsakter på landbrugsområdet, der gør det muligt på en gang at offentlig­
    gøre de nye forordninger og at holde de konsoliderede udgaver ajour (dette system forventes udvidet til også
    at omfatte andre områder)
– automatisk forvaltning og udskrifter af retsakter vedrørende de monetære udligningsbeløb.
Udgifterne for 1989 anslås til 1 591 350 ECU for alle institutionerne tilsammen. Af dette beløb regner Kommis­
sionen med at dække 1 000 000 ECU, hvilket svarer til 62,83 %, medens det gennemsnitlige nøgletal for Kommis­
sionen er 72,63 % :
                                                                              (afrundet)            1 000 000 ECU
2.7. Frankering af EFT
Det bemærkes, at posttaksterne i Luxembourg steg 130% i 1986.
Efter Publikationskontorets skøn må man for alle institutionerne tilsammen regne med udgifter på i alt
2 000 000 ECU, hvoraf Kommissionen dækker 72,63 % eller 1 452 400 ECU :
                                                                              (afrundet)            1400 000 ECU
2.8. Emballering
Fox at fremskynde forsendelsen af EFT til de forskellige bestemmelsessteder og navnlig til de tolv EF-hovedstæ-
der emballeres forsendelserne direkte af trykkerne, i det mindste i det omfang, de råder over egnede installatio­
ner. Herved spares der tid og arbejde for Publikationskontoret. Man må heller ikke glemme de fjerne bestemmels­
essteders andel, som følge af at de seneste udvidelser af Fællesskaberne er steget fra 4/9 til 7/ 12. På grund af
øgede afstande har man indført natlig afsendelse af EFT, som er dyrere end afsendelse om dagen. Domstolen har
nemlig accepteret, at en retsakt er offentliggjort på Fællesskabets område, når alle sprogversionerne af EFT er
opslået på Publikationskontoret i Luxembourg og afsendt. Det er derfor nødvendigt, at afsendelsen sker straks.
Udgifterne hertil for Kommissionens vedkommende anslås i princippet til 72,63 % af det samlede beløb (ca.
1 700 000 ECU), dvs. 1 234 710 ECU.
Af disse udgifter dækker Kommissionen :                                       (afrundet)            1100 000 ECU
Sammenfattende opstilling afforventede udgifter for 1989
                                                                                                   9 sprog
a) De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                          19 228 000
b) Trykning af fortegnelser, EUROVOC og register over gældende
    fællesskabsret                                                                               1 500 000
c)  Budgetdokumenter                                                                             1 200 000
d)  Elektronisk udgave                                                                           1 300 000
e)  Overførsel af EFT til mikrofilm                                                                  77 000
f)  Edb-produkter                                                                                1 000 000
g)  Samling af aftaler indgået af De Europæiske Fællesskaber
h)  Frankering af EFT                                                                            1 400 000
i)  Emballering                                                                                  1 100 000
                                                                        Udgifter i alt          26 805 000
                                                     Indtægter af salget af EFT (')              2 000 000
Bevilling, hvorom der ansøges                                                                  24 805 000
(*) I henhold til finansforordningens artikel 22 kan disse indtægter anvendes på ny.
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 93
ARTIKEL 341 - PUBLIKATIONER
                                                                             Godkendte    Bevillinger,  Procentvis
   Artikel /                            Tekst                                bevillinger  hvorom der     forskel
    Konto                                                                       1988     ansøges 1989     (2 : 1 )
    3410      Generelle publikationer                                        2 040 000      2 255 864       + 10,58
    3412      Udgifter til udbredelse og fremme af Kommissionens
              publikationer                                                    189 000        199 000       +      5,29
                                                                  I alt      2 229 000      2 454 864       + 10,13
Udgifternes art og beregning
Bevillingen skal dække samtlige udgifter i forbindelse med Kommissionens traditionelle publikationer undtagen
De Europæiske Fællesskabers Tidende og publikationer, der har forbindelse med gennemførelsen af visse sær­
lige politiske målsætninger, for hvilke udgifterne finansieres over aktionsbevillingerne :
– de i Traktaterne eller forordningerne anførte publikationer
– de tidsskrifter, som udgives af Kommissionen
– hæfter og publikationer til udbredelse af tekniske og økonomiske oplysninger.
Dise udgifter omfatter endvidere :
– udgifter til fremstilling
– udgifter i forbindelse med udarbejdelse, revision og udgivelse
– udgifter i forbindelse med udbredelse og afsætning af alle Kommissionens publikationer.
Der er lagt 200 000 ECU til til dækning af udgifter i forbindelse med trykningen af tekniske rapporter (udgifter
i forbindelse med tekniske og sociale undersøgelser for EKSF), som hidtil var opført på EKSF’s aktionsbudget
som udgifter i forbindelse med forskningsprojekter.
ARTIKEL 342 - PUBLIKATIONSKONTORET
1988     – godkendte bevillinger                                                                           28 688 441
1989     – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                 31 377 543
Procentvis forskel                                                                                               + 9,37
1 . Udgifternes art
Det opførte beløb dækker alle Publikationskontorets Finansielle behov.
De nærmere detaljer vedrørende bevillingerne findes i form af en oversigt over indtægter og udgifter i bilaget
til sektion III /A-Kommissionen, i det almindelige budget.
Det godkendte antal stillinger i Publikationskontoret fremgår af bilag I til Kommissionens stillingsfortegnelse.
2. Beregning og begrundelse for forskellen
a) Beregningen af de bevillinger, der er foreslået for Publikationskontoret – og som er godkendt af dets
     Styrelsesudvalg, der er sammensat af institutionernes generelsekretærer – bygger :
 – for så vidt angår afsnit 1 (udgifter vedrørende personer, der er knyttet til institutionen), på de samme reg­
     ler og hypoteser, som er beskrevet i afsnittet vedrørende Kommissionens personale,
 – for så vidt angår afsnit 2 (ejendomme, materiel og forskellige driftsudgifter), og afsnit 3 (udgifter til publi­
     kationer) på de behov, der er anslået for 1989 under hensyntagen til Publikationskontorets særlige stilling (tje­
     nestegren, der står til rådighed for samtlige institutioner i Fællesskaberne).
 ---pagebreak--- 94                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
b) Stillingsfortegnelse
                                             Godkendte faste                          Nye                           I alt 1989
              Kategori                           stillinger                        stillinger                      Fastansatte
                                                 for 1988                             1989
                  A                                  16                                 1                               17
                  B                                 188                               15                              203
                  C                                 122                                 6                             128
                  D                                  70                                 6                               76
                              I alt                396                                28                              424
c) Samlet oversigt over bevillingerne
                                                                                                     1988                    1989
Afsnit 1
Udgifter vedrørende personer, der er knyttet til institutionen                                  16 537 241           17 865 400
                                                                                                12 071 200           13 392 143 ( ' )
Afsnit 3
Udgifter ved institutionens udførelse af særlige opgaver                                            80 000               120 000
                                                                                                28 688 441          31 377 543
( ' ) Heraf overføres 110 000 ECU svarende til en stigning på 0,38 % blot fra Kommissionen til Publikationskontorets budget og får således
      ikke indflydelse på budgettes hovedområde ( leje af » MEIS«-lagerbygningen).
 ---pagebreak---                                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                   95
                    KAPITEL 35 - UNDERSØGELSER OG ANALYSEINSTRUMENTER
                                               PÅ DET ØKONOMISKE OMRÅDE
                                                 SAMMENFATTENDE OPS TILLING
                                                                                    Godkendte     Bevillinger,     Procentvis
    Kapitel/                                                                        bevillinger   hvorom der         forskel
    Artikel /                                   Tekst                                 1988 (r)  ansøges 1989 ( ' )   (2 : 1 )
     Konto
                                                                                         1             2
                                                                                                                        3
     350         Harmoniserede konjunkturundersøgelser i EF                         2 550 200       2 678 000             + 5,0
                                                                          I alt     2 550 200       2 678 000             + 5,0
( ' ) Inkl. eventuelle bevillinger under kapitel 100.
ARTIKEL 350 - HARMONISEREDE KONJUNKTURUNDERSØGELSER I EF
1988      – godkendte bevillinger                                                                                       2 550 200
1989      – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                             2 678 000
Procentvis forskel                                                                                                            + 5,0
1 . Referencer
Det drejer sig om aktioner, der over en meget lang periode har været gennemført med regelmæssige mellemrum :
a)    På grundlag af afgørelser truffet af Kommissionen den 15. november 1961 :
–     månedlig konjunkturundersøgelse hos Fællesskabets virksomhedsledere (foretaget siden 1962);
–     konjunkturundersøgelse vedrørende investeringer (foretaget siden 1966);
–     konjunkturundersøgelse i byggesektoren (foretaget siden 1963);
–     konjunkturundersøgelse i servicesektoren.
b) På grundlag af Rådets beslutning af 15. september 1970:
– konjunkturundersøgelse blandt Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs forbrugere (foretaget siden
       1972).
Disse 5 undersøgelser, der offentliggøres periodisk, er opinionsundersøgelser, som foretages i samarbejde med
medlemsstaternes specialinstitutter ved hjælp af harmoniserede spørgeskemaer. Disse spørgeskemaer giver
oplysninger om borgernes forventninger og belyser den fremtidige økonomiske udvikling i de under pkt. 1
nævnte sektorer ; på grundlag heraf kan man stille den diagnose og udarbejde de prognoser for
konjunkturudviklingen, som er afgørende for udarbejdelsen af Kommissionens forslag til Rådet om hovedret-
ningslinjerne for den økonomiske politik.
2. Udgifternes art
 Det drejer sig om udgifter, der :
 – for de ovenfor under a) nævnte undersøgelser består i :
       Kommissionens deltagelse i de marginale omkostninger i forbindelse med tilpasning til EØF’s behov af de
       oplysninger, som er indsamlet af de nationale institutter ;
 ---pagebreak--- 96                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
– for den ovenfor under b) omtalte undersøgelse består i :
     Fuldstændig refusion til de nationale institutter af omkostninger i forbindelse med den for EØF’s regning gen­
     nemførte undersøgelse.
3. Beregning
Beregningen varierer alt efter undersøgelsernes art. Kommissionen anmoder om følgende bevillinger :
– månedlig konjunkturundersøgelse hos Fællesskabets virksomhedsledere                                        718 000
– konjunkturundersøgelse vedrørende investeringer                                                            161 000
– konjunkturundersøgelse i byggesektoren                                                                     218 000
     Omfanget af Kommissionens deltagelse varierer fra land til land afhængigt af
     harmoniseringsgraden og undersøgelsens anvendelsesområde : antallet af virksomheder og
     sektorer, der er omfattet af undersøgelsen, materialets størrelse, edb-omkostninger,
   ' papirpriser, lønninger, udgifter til trykning, porto osv.
– konjunkturundersøgelse blandt forbrugerne                                                                1 112 000
– konjunkturundersøgelse i servicesektoren                                                                 , 224 000
– konjunkturundersøgelser om ad hoc-spørgsmål                                                                140 000
– oprettelse af en database                                                                                  105 000
                                                                                        I alt              2 678 000
Stigningen skyldes en forøgelse af de anslåede udgifter, ekstraudgifter til harmonisering af undersøgelserne samt
nødvendigheden af at udvide visse harmoniserede undersøgelser til at omfatte de nye medlemsstater samt nød­
vendigheden af at afsætte et supplerende beløb på 105 000 ECU til oprettelse af en database, som vil blive stillet
til rådighed for alle Kommissionens tjenestegrene og eventuelt offentligheden, samt til mekanografisk udnyttelse
af resultater af undersøgelsen og offentliggørelse af disse.
 ---pagebreak---                                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                                97
                                                AFSNIT 10 – ANDRE UDGIFTER
                                                 SAMMENFATTENDE OPSTILLING
                                                                                             Godkendte           Bevillinger,    Procentvis
    Kapitel /                                                                                bevillinger         hvorom der        forskel
    Artikel /                                  Tekst                                           1988 (r)       ansøges 1989 ( ' )   (2 : 1 )
     Konto
                                                                                                   1                  2               3
      100         Formålsbestemte reserver                                                      p.m. ( ' )               p.m .              –
      101         Reserve til uforudsete udgifter                                               p.m .                    p.m .              -
      102         Reserve i forbindelse med omregningskursen for ECU                            p.m .                    p.m .              –
                                                                                I alt           p.m .                    p.m .              –
( ' ) Det beløb , der i 1988-budgetet er opført under dette kapitel , er fordelt på de forskellige budgetposter.
 ---pagebreak--- 98                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                KAPITEL 100 - FORMÅLSBESTEMTE RESERVER
 1988    – godkendte bevillinger                                                                                         ( 10 100 000) (')
 1989    – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                                        p.m .
Procentvis forskel                                                                                                                      –
( ' ) Denne bevilling anføres pro memoria. I dette dokument indgår den i beløbene under de budgetposter, som den er fordelt på.
1 . Referencer
Finansforordningen af 21 . december 1977, hvis artikel 15 , stk. 4, lyder således : »4. Hver sektion i budgettet kan
indeholde et kapitel for »formålsbestemte reserver« og et kapitel kaldet »reserve til uforudsete udgifter«. Bevil­
lingerne under disse kapitler kan kun anvendes ved overførsel i henhold til den i artikel 21 fastlagte fremgangs­
måde«.
2. Art
Det drejer sig ikke om en almindelig budgetpost, hvor der kan konteres udgifter. Det drejer sig om en reserve,
der udgøres af et beløb til et bestemt formål. For at disse bevillinger kan blive anvendt, skal budgetmyndigheden
overføre dem i henhold til artikel 21 , stk. 2, andet, tredje, fjerde og femte afsnit, i finansforordningen af 21 . de­
cember 1977.
3. Beregning
I indledningen til bind 7 af det foreløbige budgetforslag for 1979 er der udarbejdet en række »principper for nye
foranstaltningers optagelse på budgettet«, som det vil være hensigtsmæssigt at gentage her. Kommissionen skri­
ver nemlig følgende :
» Kommissionen må derfor præcist formulere sine principper på dette område, og navnlig for så vidt angår nye
foranstaltninger, som har finansielle konsekvenser. Kommissionen går ud fra følgende tre principper under
forudsætning af, at et retsgrundlag forud skal fastsættes af Rådet, for at en udgift kan afholdes :
– der optages bevillinger på budgetposten, når Kommissionens forslag er blevet godkendt, eller når Kom­
      missionens forslag, der fremsættes inden den 15. juni, forventes at blive godkendt inden den 31 . december
      på baggrund af de forudgående drøftelser i fællesskabsinstanserne ;
– der åbnes en budgetpost i form af et »p.m.« på rette sted i sektion III i budgettet, og der optages bevillin­
      ger under kapitel 100, såfremt Kommissionens forslag endnu ikke er blevet godkendt, men forventes at blive
      det i løbet af det følgende regnskabsår. Størrelsen af de bevillinger, som skal optages, afhænger af den pågæl­
      dende foranstaltnings forventede ikrafttrædelsesdato ;
– der åbnes en budgetpost, og den forsynes blot med et »p.m.«; dette sker, når en ny foranstaltning er
      under overvejelse i fællesskabsinstanserne, men endnu ikke er blevet udmøntet i et formelt forslag til forord­
      ning fra Kommissionens side ; eller det sker – efter at et forslag er blevet fremsat – når den finansielle vurde­
      ring af foranstaltningens omkostninger er umulig at foretage på det pågældende tidspunkt, og det derfor er
      uhensigtsmæssigt at tildele bevillinger og unødigt at forøge de egne indtægter, som skal opkræves«.
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 99
                      KAPITEL 101 – RESERVE TIL UFORUDSETE UDGIFTER
1988   – godkendte bevillinger                                                                                    p.m .
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                          p.m .
Procentvis forskel                                                                                                  –
1 . Referencer
Finansforordningen af 21 . december 1977 , hvis artikel 15 , stk. 4, lyder således : »4. Hver sektion i budgettet kan
indeholde et kapitel for » formålsbestemte reserver« og et kapitel kaldet »reserve til uforudsete udgifter«. Bevil­
lingerne under disse kapitler kan kun anvendes ved overførsel i henhold til den i artikel 21 fastlagte fremgangs­
måde «.
2. Art
Det drejer sig ikke om en almindelig budgetpost, hvor der kan konteres udgifter. Det drejer sig om en reserve,
der skal anvendes til udgifter, som ikke kunne forudsiges ved opstillingen af budgettet. Bevillingen kan kun an­
vendes ved overførsel til andre kapitler i budgettet i henhold til den i finansforordningen fastlagte fremgangs­
måde herfor.
3. Beregning
Se kapitel 101 i Sektion III B.
 ---pagebreak---  100                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                           KAPITEL 102 - RESERVE TIL DÆKNING AF EN
                             EVENTUEL BEVILLINGSMANKO UDTRYKT
                        I NATIONAL VALUTA SOM FØLGE AF FORSKELLEN
                             MELLEM OMREGNINGSKURSEN FOR ECU
                        VED BUDGETTETS OPSTILLING OG OMREGNINGS¬
                         KURSERNE OVER FOR DE NATIONALE VALUTAER
                                 VED BUDGETTETS GENNEMFØRELSE
1988   – godkendte bevillinger                                                                               p.m.
1989   – bevillinger, hvorom der ansøges                                                                     p.m.
Procentvis forskel         '                                                                                   –
1 . Referencer
Artikel 10 i finansforordningen af 21 . december 1977.
2. Art
Det drejer sig ikke om en almindelig budgetpost, hvor der kan konteres udgifter. Det drejer sig om en post, hvor
der kan opføres et beløb, der om nødvendigt skal overføres til budgetposter under afsnit 1 og 2, hvor de god­
kendte bevillinger kan vise sig at være utilstrækkelige som følge af forskelle mellem omregningskursen for ECU
ved budgettets opstilling og omregningskurserne over for de nationale valutaer ved budgettets gennemførelse.
3. Beregning
Der kan ikke foretages nogen nøjagtig beregning, idet den vil blive foretaget på grundlag af en prognose om valu-
tasvingningerne mellem datoen for opstillingen af budgettet og tidspunktet for dets gennemførelse.
 ---pagebreak---                                            Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                     101
                                    Sektion III B – Aktionsbevillinger
          AFSNIT 1 OG 2 - DEN EUROPÆISKE UDVIKLINGS- OG GARANTIFOND
                                     FOR LANDBRUGET, GARANTISEKTIONEN
                                           Omregningskurs for ECU til national valuta
For så vidt angår udgifterne for EUGFL, Garantisektionen, er omregningen fra ECU til national valuta sket efter
centralkurserne undtagen for de valutaer, der ikke deltager i EMS, eller for hvilke der gælder en udvidet margen
(drakme, lire, pund, peseta og escudo), hvor markedskursen anvendes :
             ECU-vasrdi i national Valuta
             BFR/ LFR               43,325
             DKR                     7,92187
             DM                      2,07001
             DR                    166,205
             ESC                   169,744
             FF                      7,04047
             HFL                     2,32603
             IRL                     0,774611
             LIT                1 533,43
             PTA                   139,257
             UKL                     0,672483
 ---pagebreak---  102                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                          KAPITEL 10 - KORN OG RIS
A. KORN
Den fælles markedsordning for korn trådte i kraft den 1 . juli 1967. Den gældende grundforordning er forordning
(EOF) nr. 2727/75 (senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1097/ 1988) og omfatter følgende produkter :
– Uforarbejdet kom . blød hvede, hård hvede, byg, rug, havre, majs og andet kom
– Forarbejdede produkter: mel, gryn og groft mel af hvede, malt, stivelse, glucose, tilberedninger af korn,
     klid, hvedegluten og maniokrødder
Høståret for korn går fra 1 . juli til 30. juni.
 Udgifterne til korn har varieret stærkt fra år til år, især på grund af udsving i verdensmarkedspriserne, og udgør
normalt 10-25 % af udgifterne for EUGFL, Garantisektionen ( 18,4% i 1987).
I. Økonomisk oversigt
EF-kornproduktionen (') udgør ca. 10 % af verdensproduktionen og er baseret på tre hovedprodukter : blød hvede,
byg og majs. Denne produktion har vist en klart stigende tendens. Den har i De Ti udviklet sig fra 70 mio t i 1960
til 124 mio t i 1983, 151 mio t i 1984, hvilket er en absolut rekord, for derpå at falde til ca. 139 mio t i 1985, 135
mio t i 1986 og 131,5 mio t i 1987 som følge af ugunstige vejrforhold. I De Tolv androg produktionen 160 mio t
i 1985 og 153 mio t i 1986 og 1987.
Med hensyn til forbruget går ca. 60 % af det forbrugte korn til foder og resten til konsum (ca. 26 %) og industriel
anvendelse.
EF-korns andel i foder er stærkt påvirket af konkurrencen fra substitutionsvarer, der indføres til nultold eller
lav told ; det gælder navnlig maniok og produkter på basis af majsgluten.
Det samlede forbrug af korn til foder nåede i 1973/ 1974 et rekordniveau på 74,8 mio t. Siden da har dette forbrug
svinget mellem 69 mio t og 73 mio t med en svagt faldende tendens. I 1985/ 1986 anslås dette forbrug af korn at
have været på ca. 71,5 mio 1. 1 De Tolv udgjorde anvendelsen af korn til foder 87,4 mio t i 1985/ 1986 og 85,6 mio t
i 1986/ 1987.                           -
Importen af substitutionsprodukter (bilag D til forordning (EØF), nr. 2727/75) udgjorde for De Tolv 13,3 mio t
i 1984, 14,8 mio t i 1985 og 15 mio t i 1986. Selvforsyningsgraden varierer mærkbart fra det ene år til det andet
på grund af skiftende vejrforhold. I 1984/ 1985 var selvforsyningsgraden for kornarterne som helhed på 129,6 %
for De Tolv. Tallet faldt til 1 13,7 % i 1985/ 1986.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Ministerrådet fastsætter hvert år tre priser på kornområdet.
a) Interventionspris: Interventionsorganerne har i visse perioder af året og når markedsprisen i mindst to uger
ligger under interventionsprisen, pligt til at opkøbe korn, som de bliver tilbudt, og som har de foreskrevne ken­
detegn. Opkøbet sker til 94 % af interventionsprisen for de berørte kornarter.
Der findes en interventionspris, der gælder for blød hvede, majs, byg, sorghum, rug og hård hvede.
b) Indikativpris: Denne pris afledes af interventionsprisen for de samme kornarter. Det er den pris, der tilstræbes
i markedsordningen, speciel ved beskyttelse ved Fællesskabets grænser.
c) Tærskelprisen fastsættes af Kommissionen på grundlag af indikativprisen. Den tjener som reference i forbin­
delse med importordningen, idet den er den teoretiske minimumsindgangspris.
Til indikativ-, interventions- og tærskelprisen lægges en månedlig forhøjelse til dækning af de lager- og finansie-
ringsomkostninger, der er forbundet med, at udbudet må tilpasses spredningen i efterspørgslen.
(') Inklusive hård hvede, men eksklusive ris.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                103
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Når verdensmarkedsnoteringerne ligger under EF-tærskelprisen, anvendes der ved indførsel en afgift, der svarer
til forskellen mellem tærskelprisen og cif-prisen.
Hvis kornpriserne inden for Fællesskabet ligger over verdensmarkedsprisen, ydes der ved udførsel en restitution
på grundlag af forskellen mellem de interne priser og verdensmarkedspriserne. Hvis verdensmarkedsprisen
kommer op over den fælles pris, kan der blive tale om en eksportafgift.
Desuden findes der et fødevarehjælpeprogram for korn, som giver anledning til ydelse af restitutioner. Omkost­
ningerne i forbindelse med dette program er anført i kapitel 29.
2.2.2. Oplagring
Her findes tre typer interventionsforanstaltninger :
– Opkøb og påfølgende transaktioner (offentlige lagre)
     Det drejer sig om interventionsorganernes opkøb og dermed forbundne afsætningstransaktioner. De giver an­
     ledning til tekniske omkostninger og finansieringsomkostninger samt tab eller vinding ved salg af lagerbe­
     holdninger.
– Overgangsgodtgørelse ved høstårets slutning
     For at lette overgangen fra et høstår til det følgende kan der fastsættes en godtgørelse for blød hvede, hård
     hvede, rug og byg, der er på lager ved høstårets udgang. I betragtning af de strukturbetingede overskud i Fæl­
     lesskabet samt den generelle budgetsituation har Kommissionen ikke foreslået denne foranstaltning siden
     høståret 1985 / 1986 .
– Sœrforanstaltninger
     Det drejer sig om foranstaltninger, som fastsat i artikel 8 i grundforordningen ; de kan bl.a. gå ud på støtte
     til privat oplagring for at undgå at interventionsorganerne skal opkøbe for store kornmængder. Disse foran­
     staltninger har ikke været anvendt de seneste år.
2.2.3 . Produktionsrestitutioner
Disse restitutioner er en støtte til de industrier, som anvender stivelse, for at de kan konkurrere med indførte pro­
dukter, der er fremstillet af stivelse indkøbt til verdensmarkedsprisen. Indtil den 1 . 7 . 1989 modtager stivelsesfa-
brikkerne fortsat en aftagende restitution, for at de lettere kan omstille sig til den nye ordning, der har været i
kraft siden den 1 . 7 . 1986 .
2.2.4. Støtte til hård hvede
Støtten til hård hvede, der fastsættes af Rådet, blev indført for at bistå produktionen i de af Fællesskabets områ­
der, hvor denne afgrøde traditionelt har været dyrket. Støtten ydes for kvaliteter, der er egnet til fremstilling af pa­
staprodukter. Den fastsættes pr. høstet hektar.
2.2.5. Medansvarsafgift
Fra høståret 1986/ 1987 er der indført en medansvarsafgift for korn, der er produceret i Fællesskabet. Formålet
med medansvarsafgiften er dels at udvide Fællesskabets afsætningsmuligheder, dels at give producenterne et ind­
tryk af markedssituationen. I princippet anslås mængden ud fra det ikke subventionerede forbrug på det indre
marked, korrigeret for indførslen af kornsubstitutter.
For høståret 1986/ 1987 besluttede Rådet at fastsætte satsen for det første høstår, i hvilket de anvendes , til 3 %
af den interventionspris, der gælder for blød hvede den første måned af høståret. For høståret 1987/ 1988 blev
beløbet for det foregående høstår opretholdt. I henhold til konklusionerne fra samlingen i Det Europæiske Råd
i Bruxelles verdrørende stabilisatorerne besluttede Rådet (landbrugsministrene) at indføre en medansvarsafgift
fra høståret 1988/ 89 (lig med 3 % af interventionsprisen). Opkrævningen er foreløbig. Viser det sig ved høstårets
slutning, at høsten ikke overstiger 160 mio t, eller at den overstiger denne mængde med mindre end 3 %, tilbage­
betales medansvarsafgiften i fuldt omfang eller i forhold til overskridelsen.
Hvad angår de mindre kornproducenter indføres der en ordning med direkte støtte. For høståret 1986/ 1987 fast­
sattes det samlede støttebeløb til 120 mio ECU . Dette beløb blev videreført for høståret 1987 / 88 . For høståret
 1988/89 foreslår Kommissionen en forhøjelse af det samlede støttebeløb til 220 mio ECU.
 ---pagebreak---  104                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
 2.3 . Priser og støtte
                                                                                                                            (i ECU/l)
                                                                                              1987 / 88              1988 / 89
A) Priser
 1 . Indikativpriser
      – Hård hvede                                                                               357,70                334,91
      – Blød hvede                                                                               256,10                250,30
      – Byg, rug, majs, sorghum                                                                  233,80                228,00
2. Interventionspriser
      - Hård hvede (EUR 10)                                                                      291,59                276,34
                      (Spanien)                                                                  219,78                219,78
      – Blød hvede
          – fælles enhedspris (EUR 10)                                                           179,44-                179,44
                                (Spanien)                                                        173,72                 179,44
      – Byg, sorghum ( EUR 10)                                                                   170,47                 170,47
              (Spanien)                                                                          158,85                 161,17
      - Rug ( EUR 10)                                                                            170,47                 170,47
              (Spanien)                                                                          160,95                 162,58
      - Majs (EUR 10)                                                                            179,44                 179,44
               (Spanien)                                                                         173,72                 179,44
B) Støtte (')
      – Støtte til hård hvede (EUR 10)                                                           121,80                 137,05
                                (Spanien)                                                         33,85                  54,49
 C) Særlige tillæg
      – Bageegnet blød hvede                                                                        3,59                   3,59
      – Bageegnet rug                                                                               8,87                   8,97
D) Månedlige forhøjelser
      – Hård hvede                                                                                  2,70                   2,03
      – Andre kornarter                                                                             2,00                   1,50
( ‘ ) ECU/ha.
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                                         (i mio ECU)
      Budget-                                    Tekst                                   Udgifter        Bevillinger    Overslag
       post                                                                                 1987             1988           1989
        a                                          b                                         C                d               e
       1000       Restitutioner for blød hvede og mel                                    1 661,8          1 363         1 835
       1001       Restitutioner for byg og malt                                            819,1            820         1 022
       1002       Restitutioner for hård hvede, mel samt grove og Fine gryn.               179,6            374            378
       1003       Andre restitutioner                                                      410,2            107            170
       100        Restitutioner for kom                                                  3 070,6          2 664         3 415
 ---pagebreak---                                           Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                      105
 Fortsættelse
                                                                                                                    (i mio ECU)
    Budget-                                       Tekst                                  Udgifter    Bevillinger   Overslag
      post                                                                                1987           1988          1989
        a                                            b                                      C              d             e
      1010      Overgangsgodtgørelse ved høstårets udløb                                   p.m .          p.m .         p.m .
      1011      Tekniske udgifter ved offentlig oplagring                                 213,9         338           387
      1012      Finansieringsudgifter ved offentlig oplagring                             132,4         152             88
      1013      Andre udgifter til offentlig oplagring                                    588,0         876             64
      1014      Nedskrivning af kornlagrene                                                 –
                                                                                                        300        1 674
     1019       Andre interventioner i form af oplagring                                     2,9          p.m .         p.m .
     101        Interventioner i form af oplagring af korn                                937,2       1 666        2 213
      1020      Producentstøtte for hård hvede                                            256,2         290            349
     1021       Produktionsrestitutioner for kartoffelstivelse                             54,2           94             98
     1022       Andre produktionsrestitutioner                                            181,3         348            355
      1023      Præmie for iblanding af korn i foder                                        -              -
                                                                                                                        p.m .
     1029       Andre interventioner                                                       p.m .          42             94
     102        Andre interventioner end oplagring af korn                                491,7         774            896
      1030      Medansvarsafgift                                                       - 378,7       - 814        -     652
     1031       Støtte til mindre producenter                                              16,9           75           123
     1032       Tillægsmedansvarsafgift                                                     -              -
                                                                                                                  -     652
      1033      Refusion af tillægsmedansvarsafgift                                         -              –
                                                                                                                        p.m .
     103        Medansvarsafgift og støtte til mindre producenter                      - 361,8       - 739        - 1 181
                                                                   Kornsektoren i alt   4 137,7       4 365 ( ')   5 343
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                garantisektionen                                                           18,0           15,2           19,0
(*) Eksklusive beløbet på 750 mio ECU i afsnit 8 til nedskrivning af gamle kornlagre, hvilket bringer det samlede beløb op på
    5 115 mio ECU, dvs. 17,8 % af de samlede bevillinger.
B. RIS
Den fælles markedsordning for ris trådte i kraft den 1 . september 1967 , og er for øjeblikket underlagt forordning
(EØF) nr. 1418 /76, senest ændret ved forordning ( EØF) nr. 3990/87 ; den omfatter følgende produkter :
– ris : uafskallet , afskallet , delvis sleben , sleben , samt brudris ;
– forarbejdede produkter: rismel, risflager, gryn og groft mel, mv.
Produktionsåret går fra 1 . september til 31 . august.
 Udgifterne til ris udgør gennemsnitligt mellem 0,2 og 0,5 % af garantisektionens udgifter (0,3 % i 1986).
1 . Økonomisk oversigt
Ifølge de seneste skøn er produktionen afris i Fællesskabet efter Spaniens tiltrædelse nået op på 1,10 mio t sleben
ris i 1987 / 1988 .
 Bruttoforbruget af ris til konsum skulle være på 1,14 mio t.
 Der forventes en indførsel på 370 000 1 og en udførsel på 320 000 1 (sleben ris).
 ---pagebreak---  106                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning                                                '
Ministerrådet fastsætter årligt to former for priser for ris :
a) Interventionspris: Denne pris er ens for hele EF. Interventionsorganerne har pligt til at opkøbe uafskallet ris,
de får tilbudt, til 94 % af denne pris. For høståret 1987/ 1988 har Rådet begrænset interventionstidsrummet til må­
nederne frå december til juli.
b) Indikativpris: Denne fastsættes for afskallet ris, således at dyrkerne sikres en rimelig indkomst. Den afledes
af interventionsprisen for uafskallet ris.
 Tærskelprisen fastsættes af Kommissionen ud fra indikativprisen. Den bruges som reference i forbindelse med
fastsættelsen af afgifterne i ordningen for indførsel fra tredjelande.
Disse priser er som for korns vedkommende genstand for månedlige forhøjelser, hvori de private oplageres
lageromkostninger er indregnet, og som har til formål at fordele salget til markedet over hele produktionsåret.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
For hver ristype fastsættes der en afgift for indførslen. Denne er lig med forskellen mellem cif-prisen og tærskel­
prisen.
For så vidt angår udførslen, fastsætter Kommissionen efter udtalelse fra Forvaltningskomitéen et restitutionsbe-
løb, der er baseret på noteringernes relative niveau på verdensmarkedet og i EF. Udførslen kan i givet fald belæg­
ges med en afgift, såfremt verdensmarkedsprisen overstiger EF’s pris.
Der ydes ligeledes restitutioner for EF-foranstaltninger i form af fødevarehjælp.
2.2.2. Oplagring
Egentlig oplagring: Denne sker til interventionsprisen i henhold til kvalitative og kvantitative kriterier, som fast­
sættes ved forordninger.
Overgangsgodtgørelser ved høstårets udløb : Formålet med denne foranstaltning er at undgå, at der tilføres store
mængder til intervention, før interventionsprisen i det følgende år træder i kraft, idet denne generelt er lavere
end den forgående interventionspris inklusive de samlede månedlige forhøjelser. Der er ikke foreslået godtgø­
relser for høståret 1987/ 1988 .
2.2.3 . Produktionsrestitutioner
Disse skal gøre det muligt for stivelsesindustrien og bryggeriindustrien at anvende brudris fra EF på trods af kon­
kurrence udefra. I en overgangsperiode, som løber indtil den 1 . 7. 1989, anvendes denne ordning fortsat men
med aftagende beløb. Den nye ordning, der trådte i kraft den 1 . 7. 1986, begrænser restitutionen til risstivelse,
som anvendes af forarbejdningsindustrien.                      1
2.2.4. Tilskud til levering af fællesskabsris til øen Réunion
Formålet hermed er at forbedre øens forsyning med ris.
2.2.5. Støtte til omlægning
Med det formål at omlægge en del af risproduktionen til sorter, som er mere efterspurgte (Indica-typen) i visse
medlemsstater, hvor der ikke produceres ris, er der fra høståret 1987/ 1988 indført en støtte til omlægning. Denne
støtte vil i en begrænset periode og på betingelse af, at markederne reagerer positivt på denne produktion, blive
udbetalt som kompensation for indtægtstabet pr. ha. Støtten er på 330 ECU/ha for høståret 1987/ 1988. Kommis­
sionen har foreslået, at dette beløb videreføres for høståret 1988/ 1989:
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                             107
2.3 . Priser
                                                                                                                               (i ECU/t)
                                                                                                1987 / 88              1988 / 89
Indikativpris
– afskallet ris                                                                                   548,37                  549,85
Interventionspris
– uafskallet ris ( EUR 10)                                                                        314,19                  314,19
                   (Spanien)                                                                      259,76                  270,64
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                                           (i mio ECU)
      Budget-                                   Tekst                                      Udgifter        Bevillinger     Overslag
        post                                                                                 1987             1988            1989
         a                                        b                                            C                d                e
       1040       Restitutioner for ris                                                     95,0             58              66
       1041       Interventioner for ris                                                      4,0            17               19
       104        Ris i alt                                                                  99,0            75              85
                  Rissektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                 Garantisektionen                                                             0,4              0,3              0,3
       10                                             Kapitel 10 »Korn og ris« i alt     4 236,6          4 440 ( ' )    5 428
                  Korn- og rissektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                 Garantisektionen                                                            18,4            15,4             19,3
( l ) 5 190 ECU, dvs. 18,0% af de samlede bevillinger, hvis bevillingerne i afsnit 8 medregnes, til nedskrivning af gamle kornlagre
      (750 mio ECU).
 ---pagebreak---  108                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                        KAPITEL 11 - SUKKER OG ISOGLUCOSE
Den fælles markedsordning for sukker trådte i kraft den 1 . juli 1968 ; i 1977 føjedes isoglucose til de allerede om­
fattede produkter. Den er reguleret ved grundforordning (EØF) nr. 1785/81 og vedrører følgende produkter: suk­
kerroer, sukkerrør, sukker, roeaffald, melasse, isoglucose og videreforarbejdede produkter på basis af sukker.
Denne forordning er senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1 107/88.
Produktionsåret begynder den 1 . juli og slutter den 30. juni.
 Udgifterne iforbindelse med sukkersektoren varierer fra år til år, især på grund af de meget svingende verdensmar-
kedspriser for dette produkt. I 1987 udgjorde udgifterne 7 % af garantisektionens samlede udgifter, og de påhvi­
lede producenterne i fuldt omfang, bortset fra den del, der svarede til præferenceimporten.
1 . Økonomisk oversigt
Fællesskabets sukkerproduktion har i flere produktionsår været meget stor som følge af de hidtil store udbytter
og gunstige vejrforhold. For 1986 udgjorde produktionen 14,1 mio t. For 1987 anslås den til 13,12 mio t på grund
af arealformindskelse og lavere udbytter.
Forbruget til konsum i De Tolv ligger på ca. 10,9 mio t.
1 1986/ 1987 anvendtes der 150 000 1 hvidt sukker i den kemiske industri . Det bør erindres, at Fællesskabet inden
for rammerne af den med AVS-landene, de oversøiske lande og territorier og Indien indgåede aftale hvert år ind­
fører 1,3 mio t præferencesukker, og at det er nødt til at udføre en tilsvarende mængde hvidt sukker af EF-pro-
duktion.
Selvforsyningsgraden var i 1986 på 130,4 % efter Spaniens og Portugals tiltraædelse ( 135,2 % i 1985). Den er dog
steget på grund af indførslerne af præferencesukker.
2. Markedsordningens funktion
2. 1 . Produktionskvotering
Denne ordning består i differentierede pris- og afsætningsgarantier på grundlag af de mængder, der er tildelt virk­
somhederne. Den nuværende ordning er fastsat for den femårige periode 1986/ 1987 – 1 990/ 1991 . Den skal gøre
det muligt gennem producentbidrag at dække alle de omkostninger, der er forbundet med afsætningen af den
overskydende mængde fællesskabssukker, således at det i praksis kun er udgifterne til udførsel af en mængde suk­
ker svarende til præferenceimporten, der udgør en nettoudgift for EF-budgettet.
Der er to former for sådanne producentbidrag :
– produktionsafgifter
– lagerafgift.
2.1.1 . Produktionsafgifter
Denne afgift tjener til at dække udgifterne til markedsstøtte, bortset fra lagerudgifterne og udgifterne til udførsel
af en mængde sukker svarende til indførslerne af præferencesukker. Det sker på følgende måde :
Produktionen af sukker og isoglucose i de enkelte virksomheder opdeles i :
– A-sukker : produktion inden for A-kvoten
– B-sukker : produktion ud over A-kvoten og inden for B-kvoten
– C-sukker : den produktion, der overstiger summen af A- og B-kvoter, eller produktionen på en virksom­
                      hed, der ikke har fået tildelt en kvote.
For at afbøde virkningerne af de årlige produktionsudsving kan den del af produktionen, der overstiger A-kvo-
ten, helt eller delvis overføres til det følgende produktionsår ('), dog højst en mængde, der svarer til 20 % af virk­
somhedens A-kvote.
C-sukker må ikke afsættes på EF-markedet. Den direkte afsætning i uforandret stand på verdensmarkedet må
ske, uden at der kan opnås eksportrestitution.
(') Overførselsordningen har hjemmel i artikel 27 i forordning (EØF) nr. 1785/81 , der særlig fastsætter, at den mængde,
      der overføres, skal meddeles den pågældende medlemsstat inden den 1 . februar, og at de pågældende virksomheder for­
      pligter sig til at oplagre i tolv måneder.
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               109
A- og B-kvoterne udgør den mængde sukker, som virksomheden kan producere og sælge direkte på EF-marke-
det ; udgifterne til markedsstøtte for disse to kvoter skal imidlertid dækkes ved en basisafgift, som kan udgøre ind­
til 2 % af interventionsprisen for hvidt sukker, og som gælder for hele A- og B-produktionen. Såfremt udgifterne
til støtten overstiger provenuet af denne afgift, skal restbeløbet dækkes gennem en ekstra afgift på produktionen i
B-kvoten, den såkaldte B-afgift, som højst kan udgøre 37,5 % af interventionsprisen for hvidt sukker.
2.1.2. Lagerafgift
Denne afgift opkræves hos virksomhederne og skal udligne godtgørelsen af oplagringsomkostningerne for A-
og B-sukker i forbindelse med en ordning til udjævning af oplagringsomkostningerne på EF-plan.
2.1.3 . Særforanstaltninger
2. 1.3.1 . Absorptionsafgift
Særforanstaltning fra 1 . juli 1986, der har til formål i femårsperioden 1986/ 1987 – 1990/91 at absorbere det un­
derskud på 400 mio ECU, der blev konstateret ved udløbet af femårsperioden 1981 / 1982 – 1985/ 1986, hvor kvo­
taordningen blev anvendt. Størrelsen af denne afgift fastsættes for hver medlemsstat i ECU pr. 100 kg udtrykt
som hvidt sukker.
2. 1.3.2. Særlig absorptionsafgift
Særforanstaltning, som skal tjene til at opnå en fuldstændig absorption af det underskud på 227 mio ECU, der
blev konstateret for produktionsåret 1986/87, dvs. den del af det samlede tab, som ikke er dækket af provenuet
fra basisproduktionsafgiften og B-afgiften for nævnte produktionsår. Afgiften beregnes for hver virksomhed, der
producerer sukker og isoglucose, ved hjælp af en koefficient, der udtrykker forholdet mellem det samlede tab
og indtægterne fra produktionsafgifterne.
Kommissionen har foreslået Rådet, at der på ny indføres en særlig absorptionsafgift for at opnå en tilsvarende
absorption af det underskud på 236 mio ECU, der forventes for produktionsåret 1987/ 1988, og at der i
grundforordningen for sukker som princip indføres en sådan afgift, der defineres som tillægsafgift, for hvert af
de tre sidste produktionsår inden for den nuværende ordning.
2.2. Prisordning
Rådet fastsætter hvert år to slags priser :
– priserne for sukkerroer,
– priserne for sukker.
2.2.1 . Priserne for sukkerroer
a) Basispris: Den er fastsat under hensyntagen til interventionsprisen for hvidt sukker samt til forud anslåede
faste værdier for forarbejdningsmargenen, udbyttet, virksomhedernes indtægter ved salg af melasse, og eventuelt
omkostningerne ved sukkerroernes levering til virksomhederne.
b) Minimumspris: Der fastsættes hvert år en minimumspris for A-sukkerroer og en minimumspris for B-sukker-
roer (alle sukkerroer, der forarbejdes til henholdsvis A-sukker og B-sukker).
Minimumsprisen for A-sukkerroer er lig med 98 % af basisprisen for sukkerroer, medens den for B-sukkerroer
er lig med 60,5 % af denne basispris, eftersom B-afgiften i flere produktionsår har været fastsat til maksimalsatsen
på 37,5%.
For de områder, for hvilke der fastsættes en afledt interventionspris for hvidt sukker, forhøjes minimumspriserne
for A-sukkerroer og B-sukkerroer med et beløb svarende til forskellen mellem den afledte interventionspris i det
pågældende område og interventionsprisen, idet dette beløb berigtiges med koefficienten 1,30.
Ved køb af sukkerroer, som er bestemt til forarbejdning til sukker, er sukkerfabrikanterne forpligtede til mindst
at betale minimumsprisen med tillæg eller fradrag svarende til kvalitetsforskellene i forhold til standardkvalite-
ten .
I tilfælde af, at der findes brancheaftaler, godkendt af den pågældende medlemsstat, kan ordningen med to mi-
nimalpriser erstattes af en ordning med en enhedspris, benævnt »blandet pris«, som udgør et vejet gennemsnit af
de to minimumspriser. Denne ordning anvendes nu næsten ikke mere i Fællesskabet, idet Belgien og Nederlan­
dene tilsyneladende danner undtagelse.
2.2.2. Prisordning
a) Indikativpris: Der fastsættes årligt en indikativpris for hvidt sukker af den standardkvalitet, for hvilken inter­
ventionsprisen gælder, uemballeret, ab fabrik og lastet på et transportmiddel efter køberens valg.
Indikativprisen er ca. 5 % højere end interventionsprisen.
 ---pagebreak---  по                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
b) Interventionspris: Der fastsættes årligt en interventionspris for hvidt sukker af en given standardkvalitet for
områder uden underskud og en afledt interventionspris for områder med underskud (for tiden Italien og området
Det forenede Kongerige/ Irland).
Interventionsprisen for råsukker fastsættes ligeledes årligt ud fra interventionsprisen for hvidt sukker under
hensyntagen til faste beløb til forarbejdning og udbytte.
c) Tærskelpris: Rådet fastsætter årligt en tærskelpris for hvidt sukker, råsukker og melasse.
Tærskelprisen for hvidt sukker er lig med indikativprisen inklusive transportomkostninger, der beregnes som et
fast beløb, fra det område, der har det største overskud i EF, til det fjerneste underskudsområde i EF, og lageraf-
giften.
Tærskelprisen for råsukker er afledt af tærskelprisen for hvidt sukker med indregning af faste beløb for forarbejd­
ning og for udbytte.
Disse tærskelpriser skal garantere fællesskabspræferencen (importafgift).
2.3 . Særlige ordninger
2.3.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Der gælder importafgifter for indførsel, når noteringerne på verdensmarkedet ligger under Fællesskabets tærskel­
pris. Disse afgifter finder ikke anvendelse på indførsel af præferencesukker.
Der kan ydes restitutioner for udførsel, når verdensmarkedsprisen ligger under Fællesskabets pris. Såfremt sidst­
nævnte ligger under verdensmarkedsprisen, således som det var tilfældet mellem april 1980 og maj 1981 , opkræ­
ves en eksportafgift.
2.3.2. Oplagring
Offentlig oplagring: Interventionsorganerne har pligt til at opkøbe tilbudt sukker til interventionsprisen. Oplag­
ringen af det opkøbte sukker sker fortsat i sukkerfabrikkernes siloer og lagerbygninger på de personers ansvar,
der har tilbudt produktet.
Refusion af oplagringsudgifter: De specialiserede fabrikanter og forhandlere får refusion i form af et fast beløb
for udgifterne til oplagringen af deres sukker, og finansieringen af denne refusion sker gennem en afgift, som
producenterne betaler ved afsætningen af produkterne.
2.3.3 . Produktionsrestitutioner
Disse restitutioner udgør en støtte til fabrikation af visse kemiske produkter med henblik på at skabe afbalance­
rede konkurrencevilkår i forhold til anvendelsen af stivelsesprodukter ved fremstilling af samme produkter og an­
vendelsen af sukker på verdensmarkedet.
2.3.4. Støtteforanstaltninger til afsætning af råsukker
Der er her tale om tilskud til transport og raffinering af sukker fra de franske oversøiske departementer, der raffi­
neres i Fællesskabet i »egentlige« raffinaderier. Denne støtte kan ligeledes ydes for raffinering af råroesukker
med henblik på at sikre forsyningerne til disse raffinaderier.
2.4. Fastsatte priser
                                                                                                            (i ECU/t)
                                                                                       1987/ 88      1988/89 ( ' )
Basispris for sukkerroer (EUR 10)                                                        40,89           40,89
                          (Spanien)                                                      47,98           47,98
                          (Portugal)                                                     43,72           43,72
Indikativpris for hvidt sukker ( EUR 10)                                                570,30          570,30
Interventionspris for hvidt sukker (EUR 10)                                             541,80          541,80
                                     (Spanien)                                          627,80          627,80
                                     (Portugal)                                         510,00          518,80
( ' ) Foreslået.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                   111
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                              (7 mio ECU)
     Budget-                                   Tekst                                  Udgifter  Bevillinger   Overslag
      post                                                                              1987       1988          1989
        a                                        b                                        C          d             e
      no        Restitutioner – sukker og isoglucose                                1 515,8    1 394        1 463
      1110      Refusion af oplagringsomkostninger                                    466,4      512          522
      lili      Offentlig oplagring                                                      2,6        1             1
      1112      Restitutioner for anvendelse i den kemiske industri                    33,4       79            84
      1113      Støtteforanstaltninger vedrørende afsætning-af råsukker                15,3       24            26
      1114      Tilskud ved indførsel af sukker                                          0          p.m .         p.m .
      1115      Nedskrivning af sukkerlagrene                                              –
                                                                                                    p.m .         p.m .
      1119      Andre interventioner                                                     2,1        p.m .         3
      111       Interventioner – sukker                                               519,8      616          636
      11                                       Sukker- og isoglucose-sektoren i alt 2 035,6    2 010        2 099
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                         8,9        7,0           7,4
 ---pagebreak--- 112                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                       KAPITEL 12 - FEDTSTOFFER
A. OLIVENOLIE
Den fælles markedsordning for olivenolie trådte i kraft den 10. november 1966. Den er fastsat i grundforordning
136/66/EØF, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1098/88, og omfatter følgende produkter: oliven samt rå
eller raffineret olivenolie og presserester af oliven.
Produktionsåret går fra den 1 . november til den 31 . oktober.
 Udgifterne til olivenolie udgjorde 5,0 % af garantisektionens samlede udgifter i 1987.
1. Økonomisk oversigt
Fællesskabsproduktionen udgør under normale forhold ca. 80% af verdensproduktionen. I produktionsåret
1986/87 udgjorde EF-produktionen ca. 1 333 000 1. For produktionsåret 1987/ 1988 anslås produktionen til ca.
1 630 000 1.
Forbruget er stærkt afhængigt af prisforskellen i forbrugerleddet mellem olivenolie og frøolie. For at gøre
olivenolie mere konkurrencedygtig blev der fra den 1 . april 1979 indført en støtte til fremme af forbruget, hvilket
medførte en vis stigning i forbruget, der var faldet ret brat i De Ni. For produktionsåret 1985/ 1986 vedrørte støt-
teansøgningerne ca. 506 000 1, og der forventes en mængde på 560 000 1 for 1986/ 1987.
Selvforsyningsgraden vil være på ca. 1 17 %, hvad mængden angår, men kvalitetsmæssigt kan der fortsat være et
vist importbehov. EF har været verdens største nettoimportør af olivenolie, men tendensen er dog vigende siden
Grækenlands, Spaniens og Portugals tiltrædelse af Fællesskabet (indførslen faldt fra 108 000 1 i produktionsåret
1980/ 1981 til 47 000 1 i produktionsåret 1986/ 1987.
Eksporten, der var på ca. 146 000 1 i 1986/ 1987, vil i De Tolv stige til ca. 200 000 1 i 1987/ 1988.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Hvert år fastsættes følgende priser for olivenolie :
a) Producentindikativpris (Rådet): Det er den pris, som ønskes opnået med henblik på at sikre producenterne en
rimelig indkomst under hensyn til nødvendigheden af at opretholde den nuværende produktion i Fællesskabet.
b) Den repræsentative markedspris (Rådet): Denne pris fastsættes på et sådant niveau, at det er muligt at afsætte
olivenolieproduktionen på normal vis under hensyn til den indvirkning, som priserne for de konkurrerende pro­
dukter har på olivenolieprisen. Kommissionen kan ændre denne pris i løbet af produktionsåret, hvis væsentlige
ændringer i beregningsgrundlaget gør det berettiget.
c) Interventionspris (Rådet): Interventionsorganerne skal til denne pris opkøbe de mængder olivenolie af stan-
dardkvalitet, der tilbydes dem af producenterne.
 Tærskelprisen fastsættes af Kommissionen på en sådan måde, at salgsprisen for det indførte produkt ved
Fællesskabets grænser svarer til den repræsentative markedspris.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandel med tredjelande
Såfremt cif-prisen for olivenolie, der indføres fra tredjelande, er lavere end tærskelprisen, pålægges indførslerne
en afgift, som er lig med forskellen mellem disse to priser.
1 1976 blev der imidlertid indført en særlig fremgangsmåde for afgiftsfastsættelsen. Når udbudet på verdensmar­
kedet ikke gør det muligt at få klarhed over den faktiske markedstendens, kan afgiften fastsættes ved licitation.
Der ydes restitutioner for udførsel, som kan udligne differencen mellem markedsprisen i Fællesskabet og ver-
densmarkedsprisen, når sidstnævnte er lavere. Restitutionerne kan også fastsættes ved licitation.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                    113
2.2.2. Oplagring
Det drejer sig om interventionsorganernes opkøb til interventionspris af EF-produceret olivenolie i de fire sidste
måneder af produktionsåret. For at mildne følgerne af svingende høstudbytter kan Rådet desuden beslutte, at
interventionsorganerne skal oprette et stødpudelager. Der kan ligeledes træffes beslutning om , at de anerkendte
producentsammenslutninger skal have mulighed for at indgå kontrakter om oplagring af den olivenolie, de sæl­
ger.
2.2.3 . Produktionsstøtte
Den fastsættes af Rådet. Den skal bidrage til at sikre producenterne en rimelig indkomst. Den maksimale mæng­
de, for hvilken der kan udbetales fuld støtte, er fastsat til 1 350 000 1 for De Tolv. I tilfælde af overskridelse foreta­
ges der en nedsættelse af støtten i forhold til den konstaterede overskridelse.
Den ydes til :
– til olivendyrkere, der er medlemmer af producentsammenslutninger, som er anerkendt i henhold til for­
     ordning nr. 136/66/ EØF, såfremt deres olieproduktion overstiger 200 kg, på basis af den faktisk producerede
     mængde olivenolie ;
– andre producenter på baggrund af antallet af træer, disses potentielle produktion og det skønsmæssigt
     fastsatte udbytte og på betingelse af, at de dyrkede oliven er blevet høstet.
Denne støtte nedskæres dog med en vis af Rådet fastsat procentsats, der skal finansiere udarbejdelsen af forteg­
nelsen over olivendyrkningsarealerne i hver af de producerende medlemsstater i henhold til forordning (EØF)
nr. 154/75 . De mindre producenter modtager fra produktionsåret 1987/ 1988 en tillægsstøtte i forhold til de øv­
rige producenter.
2.2.4. Forbrugsstotte
Denne støtte ydes for olivenolie, der er emballeret i Fællesskabet, når producentindikativprisen med fradrag af
produktionsstøtten er højere end den repræsentative markedspris. Den er lig med forskellen mellem disse to be­
løb. Følgelig er summen af produktions- og forbrugsstøtten lig med forskellen mellem producentindikativprisen
og den repræsentative markedspris.
Forbrugsstøtten vil blive indført i Spanien og Portugal fra 1 . januar 1991 .
2.2.5 . Produktionsrestitutioner
De ydes for at fremme afsætningen af olivenolie til konservesindustrien.
2.3 . Fastsatte priser og støtteforanstaltninger
                                                                                                                    (i ECU/I)
                                                                                         1987 / 88           1988 / 89
Producentindikativpris ( EUR 12)                                                           3 225,6             3 225,6
Interventionspris ( EUR 10)                                                                2 162,4             2 162,4
                   (Spanien)                                                               1 395,1             1 550,1
                   ( Portugal)                                                             2011,2              2 037,9
Produktionsstøtte (De Ti)                                                                    709,5               709,5
                    (Spanien)                                                                208,3               271,0
                    ( Portugal)                                                              141,9               212,9
Tillægsstøtte til mindre producenter ( EUR 10)                                               100,0               108,1
                                     ( Spanien)                                                11,2                23,3
                                     ( Portugal)                                               11,2                23,3
B. OLIEHOLDIGE AFGRØDER
I. RAPS -, RYBS- OG SOLSIKKEFRØ
Den fælles markedsordning for raps-, rybs- og solsikkefrø trådte i kraft den l.juli 1967. Den er fastsat i
grundforordning nr. 136/66/ EØF, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1098/ 88, og omfatter følgende pro¬
dukter/ raps-, rybs- og solsikkefrø.
 ---pagebreak---  114                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
 Produktionsåret for raps og rybs går fra den 1 . juli til den 30. juni ; for solsikkefrø går det fra den 1 . august til den
31 . juli.
 Udgifterne til disse produkter er steget betydeligt i de seneste år. I 1987 udgjorde de 8,2 % af Garantisektionens
samlede udgifter.
1 . Økonomisk oversigt
Fællesskabsproduktionen af raps og rybs udgjorde i 1987 5,9 mio t, dvs. 2,3 mio t mere end i 1986. Produktionen
af solsikkefrø var på 3,8 mio t i 1987 mod 3,1 mio t i 1986.
Med hensyn til forbrug anvendes olieholdige frø på to områder : dels den traditionelle anvendelse i form af olie
til konsum, dels i form af foderkager til foder. Forbruget af olie og foderkager (EF-produceret og importeret til­
sammen) var i 1986/ 1987 som følger : rapsolie 1,1 mio t ; solsikkeolie 1,4 mio t ; rapskager 0,53 mio t ; solsikkeka-
ger 0,65 mio t.
Fællesskabets produktion af olieholdige frø dækker kun en meget lille del af dets behov for olie og foderkager.
Selvforsyningsgraden var i 1985/ 1986 45,2% for olie bortset fra olivenolie og 12,1 % for foderkager.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter for hvert produktionsår to priser for olieholdige frø :
a) Indikativpris: Denne pris skal garantere producenterne en rimelig indtægt og holde produktionen på et pas­
sende niveau.
b) Interventionspris: Denne pris skal sikre, at producenterne kan sælge til priser, der ligger så tæt som muligt op
ad indikativprisen under hensyntagen til markedsudsvingene.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandel med tredjelande
Da der ikke fastsættes nogen tærskelpris for olieholdige frø, opkræves der ingen importafgifter af indførslerne.
 Ved udførsel af olieholdige frø til tredjelande kan der ydes en restitution, der højst kan være lig med forskellen
mellem EF-prisen og verdensmarkedsprisen.
2.2.2. Oplagring
Såfremt markedsforholdene kræver det, skal interventionsorganerne opkøbe de mængder, der tilbydes dem, til
interventionsprisen.
2.2.3 . Producentstotte
Da der er fri indførsel til nultold af frø fra tredjelande, kan EF-producenterne ikke sikres en rimelig indkomst
gennem markedsprisen alene, og det er derfor nødvendigt at yde støtte. Forskellen mellem indikativprisen og
verdensmarkedsprisen udlignes ved, at der ydes en tilsvarende direkte støtte til forarbejdningen af frøene.
2.2.4. Maksimale garantimængder
I forbindelse med denne ordning fastsætter Rådet maksimale garantimængder for et givet produktionsår for
raps- og rybsfrø og for solsikkefrø. Inden for denne grænse ydes der fuld støtte. Hvis produktionen som anslået
senest to måneder efter produktionsårets begyndelse overstiger den maksimale garantimængde for de pågæl­
dende frø og det pågældende produktionsår, nedsættes støttebeløbet med et beløb, der fremkommer ved at mul­
tiplicere indikativprisen med en koefficient, som står i forhold til overskridelsen. Interventionsprisen nedsættes
med det samme beløb, som støttebeløbet er blevet nedsat med.
For produktionsåret 1988/ 1989 er nedsættelsen af indikativprisen på 0,45 % for hver overskridelse af den maksi­
male garantimængde med 1 %. For produktionsåret 1988/ 1989 er de maksimale garantimængder for De Ti fast­
sat til 4,5 mio t for raps- og rybsfrø og 2,0 mio t for solsikkefrø. For Spanien er de maksimale mængder fastsat til
 10 000 1 for raps- og rybsfrø og til 1,41 1 mio t for solsikkefrø. For Portugal er de maksimale mængder på hen­
holdsvis 1 300 1 og 62 900 1.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                             115
2.3 . Fastsatte priser
                                                                                                             (7 ECU/t)
                                                                                      1987 / 88       1988 / 89
Raps/ Rybs
– Indikativpris ( EUR 10)                                                                 450,2           450,2
                 (Spanien)                                                                402,6           408,6
                 ( Portugal)                                                              450,2           450,2
– Interventionspris (EUR 10)                                                              407,6           407,6
                      (Spanien)                                                           360,0           366,0
                      (Portugal)                                                          407,6           407,6
– Tillæg for frø af dobbeltlave sorter                                                      25,0            25,0
Solsikkefrø
– Indikativpris (EUR 10)                                                                  583,5           583,5
                 (Spanien)                                                                445,5           462,8
                 ( Portugal)                                                              583,5           583,5
– Interventionspris (EUR 10)                                                              534,7           534,7
                      (Spanien)                                                           396,7           414,0
                      ( Portugal)                                                         534,7           534,7
II . ANDRE OLIEHOLDIGE FRØ
1 . Sojabønner
For dette produkt gælder forordning (EOF) nr. 1614/79 om særlige foranstaltninger for sojabønner, ophævet og
afløst af forordning ( EOF) nr. 1491 /85 .
Fløståret går fra den 1 . september til den 31 . august fra høståret 1984/ 1985 .
1.1 . Økonomisk oversigt
Mellem 1983 og 1987 steg fællesskabsproduktionen fra 89 000 til 1 700 000 1. Forøgelsen af arealer og produktion
er særlig mærkbar i Italien .
1.2. Markedsordningens funktion
1.2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år to typer priser for sojabønner :
a) Målpris : Det er den pris, der i gennemsnit ønskes opnået i løbet afhøståret under hensyntagen til den nødven­
dige forsyning af markedet.
b) Minimumspris: Det er den pris, forarbejdningsvirksomhederne skal betale producenterne for at opnå støtte
til produktionen.
1.2.2. Særlige ordninger
Støtte til produktion afsojabønner: Den ydes til personer, der køber sojabønner hos producenterne, under forud­
sætning af at de betaler sidstnævnte en pris, der mindst svarer til minimumsprisen. Støttebeløbet fastsættes med
regelmæssige mellemrum af Kommissionen og er lig med forskellen mellem målprisen og verdensmarkedspri-
sen .
Maksimal garantimængde: Denne mekanisme fungerer på samme måde som for raps-, rybs- og solsikkefrø (se
ovenstående del I, punkt 2.2.4). For høståret 1988/ 1989 er den maksimale mængde fastsat til 1,3 mio t for De
Tolv.
 ---pagebreak---  116                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
 1.3 . Fastsatte priser
                                                                                                               (i ECU/t)
                                                                                     1987 / 88         1988 /89
Målpris ( EUR 10)                                                                        558,5              558,5
          (Spanien)                                                                      427,1              443,5
          (Portugal)                                                                     558,5              558,5
Minimumspris ( EUR 10)                                                                   489,4              489,4
                  (Spanien)                                                              358,0              374,4
                  (Portugal)                                                             489,4              489,4
2. Hørfrø
For dette produkt gælder forordning (EØF) nr. 569/76 om fastsættelse af særforanstaltninger for hørfrø.
2. 1 . Økonomisk oversigt
Der dyrkes hør på ca. 70 000 ha, hvilket kun er en meget lille del af Fællesskabets ULA og af verdens-
arealerne med hørfrø (5,0 mio ha og 2,9 mio t i 1986). I 1987 udgjorde produktionen ca. 79 000 1.
Efterspørgslen er dog stadig betydelig : i 1986 indførtes 476 000 1 frø, 7 600 1 olie og 381 000 1 foderkager. Hør-
dyrkningen i Fællesskabet giver et utilstrækkeligt udbytte i forhold til udbyttet fra andre oliefrø.
2.2. Markedsordningens funktion
2.2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år en målpris, der er den pris, som sikrer producenterne en rimelig indkomst under hensyn
til den nødvendige forsyning af Fællesskabet.
2.2.2. Særlige ordninger
Støtte til produktion af hørfrø : Denne særlige støtte udbetales til producenter af hørfrø fra såvel spindhør som
oliehør. Den er lig med forskellen mellem målprisen og verdensmarkedsprisen, såfremt sidstnævnte er lavere end
målprisen.
2.3. Fastsatte priser
                                                                                                               (i ECU/t)
                                                                                     1987 / 88          1988 / 89
Målpris ( EUR 10)                                                                        554,1              554,1
          (Spanien)                                                                      477,7              487,3
          ( Portugal)                                                                    554,1              554,1
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                     117
C. SKØN OVER BEVILLINGERNE FOR 1989
1 . Bevillingsudviklingen
De senest kendte bevillinger og udgifter samt bevillingsforslagene for 1989 er som følger :
                                                                                                                 (i mio ECU)
    Budget-                                      Tekst                                   Udgifter  Bevillinger   Overslag
     post                                                                                  1987       1988          1989
       a                                           b                                         C          d             e
     120        Restitutioner – olivenolie                                                23,2       82,0        118
     1210       Produktionstøtte                                                         560,7      664,0        681
     1211       Foranstaltninger i forbindelse med produktion                             16,9       54,0          55
     121        Produktionstøtte og særlige foranstaltninger i forbindelse med
               produktionen af olivenolie                                                577,6      718,0         736
     1220       Forbrugsstøtte                                                           437,6      366,0        450
     1221       Foranstaltninger i forbindelse med forbrug                                  1,5      49,0          20
     122        Forbrugsstøtte og særlige foranstaltninger i forbindelse med
               forbruget af olivenolie                                                   439,2      415,0        470
     1230      Tekniske udgifter til offentlig oplagring                                  28,6       42,0          47
     1231       Finansieringsudgifter til offentlig oplagring                             23,9       33,0          45
     1232       Andre udgifter til offentlig oplagring                                      8,7      23,0      -     1
     1233       Nedskrivning af offentlige lagre                                             –
                                                                                                       p.m .         6
     1239       Andre interventioner i form af oplagring                                    0,0         -          21
     123        Interventioner i form af offentlig oplagring af olivenolie                61,2       98,0         118
     124        Andre interventioner – olivenolie                                         38,0       52,0          42
     120                                                      Olivenoliesektoren i alt 1 139,2    1 365,0      1 484
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                            5,0        5,0           5,3
     125        Restitutioner – olieholdige produkter                                     64,0      441,0          98
     1260       Produktionsstøtte – raps- og rybsfrø                                   1 239,0    1 188,0      1 534
     1261       Produktionsstøtte – solsikkefrø                                          949,7    1 016,0      1 117
     1262       Produktionsstøtte – sojabønner                                           405,3      564,0        582
     1263       Produktionsstøtte – hørfrø                                                29,7       30,0          51
     1269       Anden støtte                                                                0,0        p.m .         p.m .
     126        Produktionsstøtte – oliefrø                                            2 623,8    2 798,0      3 284
     1270       Tekniske udgifter til offentlig oplagring                                     -         –
                                                                                                                     p.m .
     1271       Finansierungsudgifter til offentlig oplagring                                -          –
                                                                                                                     p.m .
     1272       Andre udgifter til offentlig oplagring                                       -          –
                                                                                                                     p.m .
     1273       Nedskrivning af offentlige lagre                                             -          –
                                                                                                                     p.m .
     127        Interventioner i form af oplagring af oliefrø                            - 0,4      - 3,0           p.m .
     128        Andre interventioner – oliefrø                                              0,0       p.m .         p.m .
                                                            Sektoren for oliefrø i alt 2 687,4    3 236,0      3 382
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                          11,7       11,8          12,0
     12                                                 Kapitlet for fedtstoffer i alt 3 826,6    4 601,0      4 866
                Fedtstofsektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                          16,7       16,7          17,3
 ---pagebreak---  118                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                    KAPITEL 13 - PROTEINAFGR0DER
A. ÆRTER, BØNNER, HESTEBØNNER OG LUPINER
For denne sektor gælder forordning (EØF) nr. 1431 /82, senest ændret ved forordning (EØF)nr. 1104/88. Denne
forordning omfatter følgende produkter:
– tørrede ærter, bortset fra kikerærter
– tørrede bønner og hestebønner
– S0dlupiner.
Produktionsåret begynder den 1 . juli og slutter den 30. juni.
 Udgifterne til denne sektor udgør ca. 2,0% af garantisektionens samlede udgifter i 1987.
1 . Økonomisk oversigt
Produktionen af ærter, bønner, hestebønner og sødlupiner, hvortil der kan ydes fællesskabsstøtte til forarbejdning
med henblik på anvendelse i foder, var på ca. 2,7 mio t i 1986/ 1987. Den EF-produktion, som modtog støtte for
disse produkters anvendelse til konsum, var på ca. 0,2 mio t. Selvforsyningsgraden er meget lav på grund af det
store behov for proteiner til foder.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år tre former for priser :
a) Minimumspris: Dvs. den pris, opkøberne skal garantere producenterne for at få produktionsstøtte.
b) Udløsningstærskelpris: Denne fastsættes på et sådant niveau, at de produkter fra denne sektor, der anvendes
til foder, kan konkurrere med sojakager, samtidig med at producenterne sikres en rimelig indkomst.
c) Målpris: Dette er den pris, der fastsættes således, at sektorens produktion til konsum kan konkurrere med de
samme produkter, når disse indføres til nedsat told.
Disse priser forhøjes med månedlige tillæg.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Producentst0tte
a) Tilfoder: Denne støtte ydes til forarbejdningsvirksomheder, således at deres produktion er konkurrencedygtig
over for indførte sojakager. Der gives støtte, hvis prisen på verdensmarkedet falder under udløsningstærskelpri-
sen. Støtten er på 45 % af forskellen mellem udløsningstærskelprisen og verdensmarkedsprisen for sojakager, ær­
ter, bønner og hestebønner og 60 % af denne forskel for sødlupiner.
b) Til konsum : Denne støtte blev indført fra og med produktionsåret 1982/ 1983, eftersom der er opstået visse
vanskeligheder for produktionen af ærter, bønner og hestebønner til konsum foranlediget af, at disse produkter
også indføres fra tredjelande til nedsat told.
Når denne gennemsnitlige verdensmarkedspris på indførte konkurrerende produkter ligger lavere end målpri-
sen, gives der en støtte, der er lig med forskellen mellem disse to priser, for produkter, der er høstet i Fællesska­
bet, og som anvendes til konsum.
2.2.2. Maksimal garantimængde
Rådet fastsætter for perioden på tre produktionsår en maksimal garantimængde. For denne mængde er der ga­
ranti for de samlede støttebeløb. Hvis produktionen som anslået inden udgangen af produktionsårets anden
måned overskrider den maksimale garantimængde, nedsættes støttebeløbet for det pågældende produktionsår :
– for så vidt angår ærter, bønner og hestebønner, med incidensen på målprisen for disse produkter
– for så vidt angår sødlupiner, med incidensen på minimumsprisen for disse produkter, forhøjet med fors­
     kellen mellem målprisen og minimumsprisen for ærter,
af en koefficient, der står i forhold til overskridelsens omfang. Koefficienten er på 0,45 % for produktionsåret
 1988/ 1989 for hver produktionstranche på 1 % af den maksimale garantimængde, som den anslåede produktion
når op på over denne maksimale garantimængde. Garantimængden er fastsat til 3,5 mio t.
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                119
2.3 . Fastsatte priser
                                                                                                              fi ECU/t)
                                                                                    1987 / 88          1988 / 89
Minimumspris
- ærter (EUR 12)                                                                        257,7              257,7
– bønner og hestebønner (EUR 12)                                                        248,6              248,6
– sødlupiner (EUR 10)                                                                   289,0              289,0
               (Spanien)                                                                271,9              276,4
               (Portugal)                                                               289,0              289,0
Udløsningspris
– ærter, bønner og hestebønner (EUR 12)                                                 447,6              447,6
– sødlupiner (EUR 10)                                                                   430,5              430,5
               (Spanien)                                                                404,3              409,5
               ( Portugal)                                                              430,5              430,5
Målpris (EUR 12)                                                                        295,2              295,2
B. TØRRET FODER
Den fælles markedsordning for tørret foder trådte i kraft den 1 . juni 1978 (den 1 . juli 1978 for soltørret foder).
Bestemmelserne for denne ordning findes i forordning (EØF) nr. 1 1 17/78, senest ændret ved forordning (EØF)
nr. 3996/ 87 .
Ordningen omfatter bl.a. følgende produkter:
– kunsttørrede produkter : lucerne, kløver og lupin, kunstigt tørrede ved varme ;
– andre produkter : mel af soltørrede bælgplanter og proteiner udvundet af grøntfoder.
Fællesskabsforanstaltningerne blev ophævet den 30. juni 1984 for så vidt angår kunsttørrede kartofler.
Produktionsåret går fra 1 . maj til 30. april.
Udgifterne til denne sektor udgør henved 0,8 % af garantisektionens samlede udgifter i 1987.
1. Økonomisk oversigt
EF’s produktion af tørret foder er på ca. 1,5 mio t i De Tolv. Produktionen af soltørret foder når op på ca.
0,5 mio t.
Behovet for proteiner til foderbrug nødvendiggør en stor indførsel fra tredjelande.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år målprisen. I denne er indregnet den pris, som foderproducenten skal modtage, når der
er taget hensyn til andre produktionsmuligheder og forarbejdningsomkostningerne for grøntfoder.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Supplerende producentstøtte
Denne fastsættes månedligt af Kommissionen på grundlag af forskellen mellem målprisen og prisen på verdens­
markedet. Støtten er lig med 100 % af forskellen for kunsttørret foder og proteinkoncentrater. For foder, der er
tørret og formalet på anden måde, nedsættes den for tørret foder fastsatte støtte med 43 ECU /t.
 ---pagebreak--- 120                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2.3 . Fastsatte priser
                                                                                                                            (i ECU/t)
                                                                                               1987 / 88             1988 / 89
Målpris ( EUR 10)                                                                                 178,92                178,92
           (Spanien)                                                                              156,86                161,27
           ( Portugal )                                                                           178,92                178,92
C. SKØN OVER BEVILLINGERNE FOR 1989
1 . Bevillingsudviklingen
De senest kendte udgifter og bevillinger samt bevillingsforslagene for 1989 er som følger :
                                                                                                                         (i mio ECU)
     Budget-                                        Tekst                                 Udgifter       Bevillinger     Overslag
      post                                                                                  1987            1988            1989
        a                                             b                                       C               d               e
      130          Producentstøtte for ærter, bønner og hestebønner                       419,4           502            537
      131          Producentstøtte for tørret foder                                       167,3           182            204
      132          Producentstøtte – lupin                                                   0.5             4               2
      139         Andre interventioner                                                       0               p.m .           p.m .
      13                                     Sektoren for proteinholdige afgrøder i alt   587,2           688            743
                  Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                  Garantisektionen                                                           2,6             2,4             2,6
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                             121
                            KAPITEL 14 - SPINDPLANTER OG SILKEORME
A. HØR OG HAMP
Denne fælles markedsordning blev iværksat den 1 . august 1970 ved grundforordning (EØF) nr. 1308/70, senest
ændret ved forordning (EØF) nr. 3995/ 87 .
Den omfatter følgende produkter: strå og Fibre af hør og hamp.
Produktionsåret begynder den 1 . august og slutter den 31 . juli. Udgifterne til denne sektor udgør ca. 0,1 % af Ga-
rantisektionens samlede udgifter i 1987.
1 . Økonomisk oversigt
Produktionen af hørstrå i 1986 var på 403 000 1 ; Fiberproduktionen var på 75 800 1. Der er vanskeligheder med
at opretholde produktionen af hamp til papirfremstilling.
Efterspørgslen efter hørFibre, der var steget i de seneste to produktionsår som følge af hørs store succes i beklæd-
ningssektoren, synes ikke at være tiltaget i 1986 og 1987.
Fællesskabet har underskud af fibre af middel og lav kvalitet, hvorfor disse må indføres. Til gengæld forsyner
Fællesskabet hele verden med Fibre af god/højeste kvalitet.
2 . Markedsordningens funktion
2. 1 . Særlige ordninger
2.1.1 . Fast støtte pr. hektar
Hvert år fastsætter Rådet to støttebeløb, et for spindhør og et for hør. I disse er der taget hensyn til omfanget
af den nødvendige produktion, mulighederne for afsætning, priserne på verdensmarkedet samt alle disse kom­
ponenters sandsynlige udvikling. Støtten udbetales pr. høstet hektar. En del af hektarstøtten til spindhør tilbage­
holdes dog med henblik på Finansiering af et program for øget anvendelse afhør og nye afsætningsformer.
2.1.2. Støtte til privat oplagring
I tilfælde af forbigående uligevægt på markedet kan Kommissionen træffe beslutning om støtte til privat
oplagring for at give Fibrenes ejere mulighed for at indgå oplagringskontrakter.
2.2 . Fastsatte støttebeløb
                                                                                                             (ECU/ha)
                                                                                      1987 / 88         1988 / 89
Støtte til spindhør ( EUR 10)                                                           355,09            355,09
                    (Spanien og Portugal)                                                101,46            152,19
heraf tilbageholdt til fremme af afsætningen af hørprodukter ( EUR 10)                    35,51             35,51
                    (Spanien og Portugal)                                                 10,15             15,22
Støtte til hamp ( EUR 10)                                                               322,48            322,48
                 (Spanien og Portugal)                                                    92,14            138,21
B. BOMULD
Selv om bomuld ikke er opført i traktatens bilag II , anerkendes denne produktions landbrugsmæssige karakter
speciFikt i protokol 4 til akten vedrørende Grækenlands tiltrædelse. Denne protokol blev ændret ved protokol
nr. 14, der er knyttet til akten vedrørende Spaniens og Portugals tiltrædelse.
Den i protokol 4 fastsatte ordning trådte i kraft den 1 . august 1981 .
Den omfatter følgende produkter: ikke-egreneret bomuld.
 ---pagebreak---  122                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Produktionsåret går fra 1 . september til 31 . august.
 Udgifterne til bomuld udgør ca. 1,2% af Garantisektionens samlede udgifter for 1987.
1 . Økonomisk oversigt
EF-produktionen, der næsten udelukkende hidrører fra Grækenland og Spanien, var i 1987 på 829 000 1 ikke-
egreneret bomuld mod 948 000 1 i 1986.
EF har en opspindingskapacitet, der ligger langt over fiberproduktionen, hvorfor der indføres store mængder
fibre (1 054 000 1 i 1986 mod 813 000 1 i 1985); derimod er eksporten meget lille (24 000 1 i 1986).
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år to priser :
a) Målprisen : Dvs. den pris, som garanterer producenterne en rimelig indkomst.
b) Minimumsprisen : Dvs. den pris, der skal udbetales til producenten af egreneringsvirksomhederne, dersom
disse ønsker at få støtte.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Støtte til produktion af egreneret bomuld
Denne fastsættes med mellemrum af Kommissionen på grundlag af forskellen mellem målprisen og prisen på
verdensmarkedet. Egreneringsvirksomheder får støtte, såfremt de mindst har betalt minimumsprisen til produ­
centerne. Den fulde støtte udbetales kun for en begrænset produktionsmængde, der fastsættes af Rådet (752 000 1
for De Tolv). En overskridelse heraf medfører en nedsættelse af målprisen og dermed støtten for alle producen­
ters vedkommende, således at en overdreven udvikling af produktionen i EF kan undgås.
2.3 . Fastsatte priser
                                                                                                           (i ECU/t)
                                                                                     1987/ 88        1988 /89
Målpris (ikke-egreneret bomuld)                                                          960,2           960,2
Minimumspris                                                                            912,3            912,3
C. SILKEORME
Denne fælles markedsordning trådte i kraft den 1 . juli 1972 ved forordning (EØF) nr. 845/72.
Avlsåret begynder den 1 . april og slutter den 31 . marts.
1 . Økonomisk oversigt
EF producerede i 1986 153 1 kokoner fra 6 000 kasser. Efter at fællesskabsproduktionen var steget mærkbart i
 1984 i forhold til 1983 , både i Italien og Grækenland, er den ikke steget yderligere sidenhen.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Særlige ordninger
2.1.1 . Støtte pr. kasse
Denne støtte, der udbetales pr. kasse med silkeormeæg, der tages i anvendelse i Fællesskabet, blev indført for
at udvikle avlen af silkeormen. Støtten skal bidrage til at sikre silkeormeavlerne en rimelig indkomst i forhold
til markedssituationen for kokoner og råsilkemarkedets sandsynlige udvikling og importpolitikken.
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                         123
2.2. Fastsat støtte
                                                                                                                   (ECU/kasse)
                                                                                            1987 /88              1988 / 89
Støtte pr. kasse med silkeorme ( EUR 10)                                                       112,00                112,00
                                 (Spanien og Portugal)                                          31,60                 47,68
D. SKØN OVER BEVILLINGER FOR 1989
1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                                      (i mio ECU)
    Budget-                                     Tekst                                   Udgifter      Bevillinger     Overslag
     post                                                                                1987            1988            1989
       a                                          b                                        C               d               e
     1400        Producentstøtte for spindhør                                            20,0           21              24
     1401        Specifikke foranstaltninger                                              0,5             6               3
     1402        Producentstøtte for hamp                                                 0,6             2               2
     1409        Andre interventioner                                                     0               2               3
     140         Hør og hamp i alt                                                       21,2           31              32
     141         Bomuld                                                                 284,7          416            500
     142         Silkeorme                                                                0,5             1               1
     149         Andet                                                                    0              p.m .            p.m .
     14                                 Sektoren for spindplanter og silkeorme i alt    306,4          448            533
                 Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                 Garantisektionen                                                         1,3             1,6             1,9
 ---pagebreak---  124                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                  KAPITEL 15 - FRUGT OG GRØNSAGER
A. FRISKE FRUGTER OG GRØNSAGER
Ved forordning nr. 23 af 4. april 1962 indførtes den gradvise oprettelse af en fælles markedsordning for frugt og
grønsager. Forordningen blev ophævet ved forordning (EØF) nr. 1035 /72 om den fælles markedsordning for
frugt og grønsager, der trådte i kraft den 1 . juni 1972 og senest er ændret ved forordning (EØF) nr. 1 1 17/88.
Andre forordninger indeholder bestemmelser om særforanstaltninger :
– forordning (EØF) nr. 2511 /69 om bl.a. udligningstilskud til salgsfremmende foranstaltninger for citrus­
      frugter produceret i Fællesskabet, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3130/86 ;
– forordning (EØF) nr. 2601 /69, hvori der er fastsat udligningstilskud til fremme af forarbejdning af visse
      appelsinsorter, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3391 /87 ;
– forordning (EØF) nr. 1035/77, hvori der er fastsat udligningstilskud til afsætning af produkter forarbejdet
      på basis af critroner, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1353 /86.
Den fælles markedsordning omfatter produkterne henhørende under følgende positioner i Den Kombinerede
Nomenklatur :
– grønsager : 0702 00 til 0708 samt 0709, undtagen pos. 0709 60 91 , 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31 ,
      0709 90 39 og 0709 90 60
– frugter : 0802 (undtagen pos. 0802 90 30), 0804 20 10, 0805, 0806 10 11 , 0806 10 15, 0806 10 19, 0807 til
      0810 og ex 0813 50 30 (blandinger, udelukkende af tørret frugt henhørende under pos. 0801 og 0802).
De fælles kvalitetsnormer for visse af disse produkter omfatter som regel fire klasser : ekstra, I, II og eventuelt
III .     >
Produktionsåret veksler afhængigt af det enkelte produkt.
 Udgifterne til friske frugter og grønsager udgjorde i 1987 2,6 % af Garantisektionens samlede udgifter.
1 . Økonomisk oversigt
EF-produktionen (EUR 12) af høstede frugter var på 30,8 mio t i 1986 ( ' ), hvilket er en stigning på 6 % i forhold
til 1985. Grønsagsproduktionen, der var på 40,7 mio t, udviste en stigning i forhold til 1985 (–5 %).
Forbruget af frugter (ekskl. Portugal) var i 1985/ 1986 på 32,6 mio t, hvoraf citrusfrugter udgjorde 10,1 miot.
Grønsagsforbruget nåede op på 41,6 mio t. Den største del af forbruget af frugt og grønsager går til konsum (ca.
88 %).
Selvforsyningsgraden (ekskl. Portugal) var i 1985/ 1986 på 106 % for grønsager, på 86 % for frugt, ekskl. citrusfrug­
ter og på 76 % for citrusfrugter.
Samhandelen med tredjelande er forholdsvis ringe :
– indførsel 1986 : 2,6 mio t frugt (heraf 1,5 mio t citrusfrugter) og 0,6 mio t grønsager ;
– udførsel : 1,4 mio t frugt og 0,5 mio t grønsager.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Ministerrådet fastsætter hvert år med henblik på det kommende høstår to priser for de produkter, der anses for
at have betydning for producenternes indkomst : ferskner, pærer, æbler, druer til spisebrug, appelsiner, manda­
riner, citroner, blomkål, tomater, auberginer, abrikoser, clementiner, satsumas og nektariner.
a) Basisprisen : Den fastsættes for hvert produkt under hensyntagen navnlig til noteringerne i de foregående tre
år og til nødvendigheden af at støtte producenternes indkomst. Den anvendes til beregning af opkøbsprisen.
b) Opkøbsprisen : Den fastsættes på et niveau, som, afhængigt af de enkelte produkter, ligger på mellem 30 og
65 % af basisprisen.
Herudover findes der to priser, som afledes af ovennævnte fælles priser :
– Tilbagekobsprisen
      Tilbagekøbsprisen er afledt af basisprisen og opkøbsprisen. Producentorganisationerne udbyder ikke de af
      deres medlemmer leverede produkter til salg under denne pris, og medlemmerne modtager en godtgørelse.
      Denne mulighed står i øjeblikket kun åben for de ovennævnte basisprodukter. Den garanterer producenten
( ' ) Tallene vedrørende produktionen beregnes pr. kalenderår, mens tallene vedrørende forbruget beregnes pr. %.
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 125
     en del af den normale pris, han burde have for at dække sine udgifter og sit arbejde. Tilbagekøbspriserne er
     alt efter tilfældet højst lig med opkøbsprisen for klasse II eller III, forhøjet med et beløb på 10 % af basisprisen.
– Den offentlige opkøbspris
     I tilfælde af alvorlig krise på markedet kan interventionsorganerne opkøbe overskudsprodukter til en pris,
     der ikke overstiger opkøbsprisen ganget med en koefficient for klasse II (eller i givet fald en koefficient for
     klasse III), hvis kvaliteten i det mindste opfylder normerne for denne klasse, og eventuelt andre tilpasnings-
     koefficienter, afhængigt af det produkt, der opkøbes til intervention.
c) Referencepriser: Disse fastsættes af Kommissionen og betegner minimumsniveauet for indgangsprisen ved
indførsel af visse produkter, der er særlig konkurrencefølsomme. For visse citrusfrugter gælder en særordning,
for prisfastsættelse og et udligningstilskud, men bortset herfra fastsættes referencepriserne på grundlag af det arit­
metiske gennemsnit for de tre seneste høstår af producentpriserner i hver medlemsstat og under hensyntagen til
produktionsomkostningerne inden for sektoren for frugt og grønsager ; endvidere indregnes et fast beløb, der re­
præsenterer omkostningerne ved transport af disse produkter mellem produktionsområderne og forbrugscen-
trene i EF.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Ved indførsel bliver referenceprisen i relevante tilfælde for hvert produkt og hvert afsendelsesland sammenlignet
med »indgangsprisen«, der hver dag fastsættes på grundlag af de konstaterede priser på EF’s repræsentative mar­
keder. Hvis markedsprisen er lavere end referenceprisen, pålægges produktet en udligningsafgift.
Ved udførsel kan der som eksportfremmende foranstaltning ydes restitutioner i princippet til udligning af for­
skellen mellem den interne pris og verdensmarkedsprisen.
2.2.2. Tilbagekøb
Når producentorganisationerne ikke har kunnet sælge en del af produktionen og derfor har betalt godtgørelse
til producenterne, modtager de et udligningstilskud fra EUGFL. Udligningstilskuddet svarer til de godtgørelser
(som ikke kan være højere end tilbagekøbspriserne), producentorganisationerne har udbetalt, med fradrag af net-
toudbyttet af de produkter, der trækkes tilbage fra markedet.
Udligningstilskud kan også udbetales i forbindelse med »offentlige opkøb«. Fællesskabet deltager kun delvis i
finansieringen af tilbagekøb i Spanien i første fase. Det deltager ikke i finansieringen af tilbagekøb, der måtte
blive foretaget i Portugal i overgangsperioden.
For tomater, mandariner, clementiner, satsumas og nektariner er der fastsat en tærskel for tilbagekøb. Såfremt
de mængder, der er trukket tilbage fra markedet i et givet høstår, overstiger tærsklen, nedsættes den opkøbspris,
der skal fastsættes for det følgende produktionsår, med 1 % for hver overskydende tranche, dog højst med 20 %.
Der anvendes også en tærskel for de spanske tilbagekøb. Bestemmelserne vedrørende overgangsperioden gør det
imidlertid nødvendigt at fastsætte en særlig tærskel for denne medlemsstat.
2.2.3 . Udligningstilskud til salgsfremmende foranstaltninger for appelsiner og mandariner
Det drejer sig oni »gennemtrængningspræmier«, der af de producerende medlemsstater udbetales til sælgerne
(godtgøres af EUGFL) med det formål at øge markedsandelen i EF ved at stimulere afsætningen. Præmien gæl­
der for appelsiner og mandariner i kvalitetsklasse ekstra og I, som er produceret i EF og afsættes i andre medlems­
stater. Siden 1982 er disse præmier i højere grad blevet udbetalt i tilknytning til omstillingen af frugtplantager,
hvortil der ydes tilskud fra EUGFL, Udviklingssektionen, i henhold til forordning (EØF) nr. 1204/82.
2.2.4. Udligningstilskud til fremme af forarbejdning af visse appelsinsorter og citroner
Ved at udbetale præmier til forarbejdningsvirksomhederne ønsker man at sikre EF’s industrier en regelmæssig
forsyning med appelsiner og mandariner produceret i EF og således lette afsætningen. Leverancerne sker gen­
nem kontrakter mellem producent- og forarbejdningsvirksomhed på grundlag af en minimumspris, som fastsæt­
tes forud for hvert høstårs begyndelse.
2.3 . Fastsatte priser
For produktionsåret 1988/ 1989 har Kommissionen foreslået en fastfrysning af de institutionelle priser og af
»gennemtrængningspræmierne« for appelsiner og mandariner på 1987/ 1988-niveauet.
 ---pagebreak---  126                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
B. FORARBEJDEDE FRUGTER OG GRØNSAGER
Den fælles markedsordning for forarbejdede frugter og grønsager trådte i kraft i 1968. Den er nu undergivet
forordning (EØF) nr. 426/86, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3909/87.
Der er desuden ved forordning (EØF) nr. 525/77 indført en producentstøtteordning for ananaskonserves.
Den fælles markedsordning omfatter følgende produkter: frosne, tørrede og konserverede grønsager ; frosset, tør­
ret og konserveret frugt ; frugtmos og frugtsaft samt andre tilberedninger.
 Udgifterne til forarbejdede frugter og grønsager udgjorde 1,7 % af Garantisektionens samlede udgifter i 1986.
1 . Økonomisk oversigt
Produktionen i 1986 af forarbejdede frugter og grønsager, som der ydedes producentstøtte til, faldt med ca. 28 %
i forhold til 1985, hvilket navnlig skyldtes konserves på basis af tomater. Nedgangen er kun på 5%, hvis man
sammenligner produktionen i De Tolv i 1986 med produktionen i De Ti i 1985.
I samhandelen med udlandet gjorde modsatrettede tendenser sig gældende i 1986 :
– indførsel : stigning fra 1,7 mio t i 1985 til 2,0 mio t i 1986
– udførsel : fald fra 1,5 mio t i 1985 til 1,3 mio t i 1986.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Særlige ordninger
2.1.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Ved udførsel kan der som eksportfremmende foranstaltning ydes restitutioner til kompensation for forskellen
mellem den interne pris og prisen på verdensmarkedet.
For tørrede druer er der indført en minimumspris ved grænsen. Kommissionen har netop forelagt Rådet et fors­
lag om, at der også indføres en minimumsimportpris for kirsebær.
2.1.2. Støtte til forarbejdede frugter og grønsager
I 1978 besluttede Ministerrådet, at denne støtte skulle indføres som led i en helhedspolitik for EF’s
middelhavsområder. Støtten var påkrævet på grund af forskellen i prisniveauet mellem EF-produkterne og pro­
dukter fra tredjelande, og formålet med den er at skaffe producenterne af friske produkter en tilfredsstillende ind­
komst ved hjælp af en minimumspris, som forarbejdningsvirksomhederne forpligter sig til at betale producen­
ten, hvis de vil opnå støtte.
Hvert år fastsætter Kommissionen en minimumspris ved hjælp af forvaltningskomité-proceduren. Der fastsættes
inden produktionsårets start en pris for hvert enkelt produkt under hensyntagen til minimumsprisen i det foregå­
ende produktionsår og udviklingen i basisprisen for friske produkter og behovet for at sikre en normal afsætning
af friske produkter til de forskellige bestemmelsessteder.
Ordningen omfatter tomatprodukter, ferskner, pærer og kirsebær i sukkerlage, svesker samt, siden Grækenlands
tiltrædelse, tørrede figner og druer.
Støtten fastsættes hvert år af Kommissionen til udligning af forskellen mellem EF’s prisniveau (på basis af den
minimumspris, producenten skal have) og prisniveauet i tredjelande, eller, når indførslen ikke udgør en repræ­
sentativ mængde, et prisniveau, der bestemmes i forhold til samhandelen inden for Fællesskabet og udsigterne
på Fællesskabets marked. Støtten ydes for nettofærdigvaren og beregnes på grundlag af råvaren. Forslaget om at
indføre en minimumsimportpris for kirsebær (jf. punkt 2.1.1 .) skal ses i sammenhæng med bortfaldet af produk-
tionsstøtten for kirsebær i sukkerlage.
2.1.3 . Støtte til produktionen af ananaskonserves                                    f
Støtten blev indført, for at industrien kan opretholde konkurrencedygtige priser i sammenligning med de vigtigste
producentlande uden for EF, og for at producenterne af frisk ananas kan få en rimelig indkomst ; der ydes derfor
produktionsstøtte til de forarbejdningsvirksomheder, som forpligter sig til mindst at betale producenterne mini-
mumsprisen, der fastsættes hvert år.
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                   127
2.1.4. Garantitærskel
Siden produktionsåret 1984/ 1985
a) fastsættes der for hvert produktionsår en garantitærskel for en mængde produkter forarbejdet på basis af to­
mater svarende til 4 700 000 1 friske tomater. Denne mængde fordeles således :
     – 2 987 850 1 til fremstilling af tomatkoncentrat
     – 1 307 1 50 1 til fremstilling af hele flåede tomater
     – 405 000 1 til fremstilling af andre produkter forarbejdet på basis af tomater.
Overskridelsen vurderes på grundlag af gennemsnittet af de mængder, der blev produceret i de tre produktionsår
forud for det, i hvilket støtten fastsættes.
Hvis den samlede tærskel overskrides, nedskæres støtten for hvert produkt forarbejdet på basis af tomater i det
følgende produktionsår i forhold til tærskeloverskridelsen og i forhold til overskridelsen af den mængde, der er
fastsat for hvert produkt ;
b) fastsættes der for hvert produktionsår en garantitærskel for en mængde forarbejdede tørrede druer svarende
til 70 000 1 uforarbejdede korender og 93 000 1 sultanas. I henhold til den forpligtelse, Kommissionen indgik over
for Rådet i forbindelse med kompromiset om prispakken for produktionsåret i 1 987/ 1 988, vil den fremlægge fors­
lag om, at tørrede druer af moscatel-sorterne medtages under producentstøtteordningen og garantitærskelordnin-
gen, for så vidt angår en mængde på ikke forarbejdede tørrede druer på 3 500 1.
Hvis tærsklen overskrides, beregnes overskridelsen på grundlag af gennemsnittet af de mængder, der blev pro­
duceret i de foregående tre produktionsår, og minimumsprisen til producenten nedskæres i det følgende produk-
tionsår i forhold til overskridelsen.
2.1.5 . Begrænsning af de mængder, hvortil der ydes støtte
Siden indførelsen af en producentstøtte har støtten for Williamspærer i sukkerlage og kirsebær i sukkerlage været
begrænset til en bestemt mængde. Disse mængder udgør for tiden 102 305 t for Williamspærer og 79 554 1 for kir­
sebær og er for nylig blevet ændret for at tage hensyn til den spanske og portugisiske produktion.
Støtten for produkter forarbejdet på basis af tomater begrænses i tre produktionsår fra 1 985/ 1 986 til de mængder,
der er fastsat som garantitærskel. Eftersom ordningen ophører ved udgangen af produktionsåret 1987/ 1988 , vil
Kommissionen fremlægge forslag om de fornødne foranstaltninger inden begyndelsen af produktionsåret
 1988/ 1989. For Spaniens og Portugals vedkommende er der i tiltrædelsesakten fastsat særlige kvoter for produk­
ter fremstillet at tomater ; endvidere er der dér fastsat en støtte, der er begrænset til 80 000 1 netto, for ferskner fo­
rarbejdet i Spanien.
2.2. Prisfastsættelser
For produktionsåret 1988/ 1989 vil Kommissionen ved hjælp af forvaltningskomité-proceduren fastsætte ændrin­
gen af minimumspriserne og af støttebeløbene for hvert enkelt produkt inden de enkelte produktionsårs start.
C. SKØN OVER BEVILLINGERNE FOR 1989
1 . Bevillingsudviklingen
De senest kendte udgifter og bevillinger samt bevillingsforslagene er som følger :
                                                                                                                (i mio ECU)
     Budget-                                   Tekst                                   Udgifter  Bevillinger    Overslag
      post                                                                               1987        1988          1989
        a                                        b                                         C           d            e
      1500      Eksportrestitutioner – friske frugter og grønsager                      52,3        63            66
      1501      Udligningstilskud til tilbagekøb og udgifter til opkøb samt gratis
                distribution                                                           417,3       310           375
      1502      Udligningstilskud til salgsfremmende foranstaltninger for EF's
                citrusfrugter                                                           22,4        32            30
      1503      Udligningstilskud til forarbejdning af citrusfrugter                    93,3       116           102
      1509      Andre interventioner                                                      0,6         p.m .        p.m .
      150       Friske frugter og grønsager                                            586,0       531           573
 ---pagebreak--- 128                                Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                                                                                         (i mio ECU)
    Budget-                                Tekst                                  Udgifter Bevillinger  Overslag
     post                                                                           1987       1988         1989
       a                                     b                                        C          d            e
     1510   Eksportrestitutioner – forarbejdede frugter og grønsager               14,5       14            15
     1511   Producentstøtte til produkter forarbejdet på basis af tomater         209,7      325         373
     1512   Producentstøtte til produkter forarbejdet på basis af frugt           149,7      209         214
     1513   Støtte til ananaskonserves                                               7,2      12            12
     1519   Andre interventioner                                                     0          p.m .        p.m .
     151    Forarbejdede frugter og grønsager                                     381,1      560         614
     15                                        Frugt- og grønsagssektoren i alt   967,1    1 091       1 187
            Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
            Garantisektionen                                                         4,2        3,8          4,2
 ---pagebreak---                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               129
                         KAPITEL 16 - PRODUKTER HENHØRENDE UNDER
                                                  VINSEKTOREN
Ministerrådet fastsatte ved forordning nr. 24 af 4. april 1962 den gradvise indførelse af en fælles markedsordning
for vin. Den definitive grundforordning er forordning (EØF) nr. 822/87.
Følgende produkter omfattes nu :
– druesaft og druemost, med eller uden tilsætning af sukker
– druemost i gæring og vin af friske druer
– friske druer bortset fra druer til spisebrug
– vineddike                                                                               .
– andre varer.
Produktionsåret går fra den 1 . september til den 31 . august.
Udgifterne til vin svinger ret mærkbart fra år til år på grund af den uberegnelige produktion. De udgør i et normalt
år mellem 2,5 % og 4,5 % af Garantisektionens samlede udgifter. I forhold til Garantisektionens udgifter udgjorde
de 2,9 % i 1986 og 3,5 % i 1987.
1 . Økonomisk oversigt
EF’s produktion (elleve medlemsstater) blev i 1986/ 1987 på 202 mio hl, hvilket udgør 60 % af verdensproduktio-
nen. Den for alle vine stigende produktionstendens, der er noteret i Fællesskabet, fortsatte i 1987 ( 1984-høst =
182 mio hl, 1985-høst = 176 mio hl, 1986-høst = 202 mio hl og 1987-høst = 174 mio hl).
Det interneforbrugt produktionsåret 1986/ 1987 blev på 188 mio hl (dvs. et fald på 12 % i forhold til 1985/ 1986),
hvoraf 131 mio hl var til konsum og resten til destillation. Tallene er henholdsvis 165 mio hl og 124 mio hl for
1985 / 1986.
Selvforsyningsgraden har været over 100 % i flere år.
Vinproduktionens karakter af at være en overskudsproduktion er ikke blevet mere udpræget som følge af tiltræ­
delsen ; situationen på det spanske marked svarer stort set til situationen i Fællesskabet. Der kan dog fremover
forventes en forbedring af udbytterne i det spanske vinbrug, som hidtil har været forholdsvis små sammenlignet
med udbytterne i Fællesskabet.
De overskydende mængder vin er blevet destilleret og har givet anledning til en overskudsproduktion af alkohol.
Ved udgangen af produktionsåret 1986/ 1987 omfattede lagrene af vinalkohol ca. 5,9 mio hl.
For så vidt angår samhandelen, indførte EF (elleve medlemsstater) 2,7 mio hl vin i 1986/ 1987 og udførte 1 1 ,5 mio
hl. Der konstateres en faldende tendens for indførslen , medens tendensen for udførslen er mindre udtalt. Den
har været stigende siden produktionsåret 1975/ 1976, især på grund af fremgangen i den italienske udførsel. Den
har dog været lettere vigende i de to sidste produktionsår, især på grund af den faldende udførsel til Sovjetunio­
nen .
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Bordvinstyper
Ved anvendelsen af prisordningen inddeles bordvine i flere typer :
a) Røde bordvine
– RI : røde bordvine, bortset fra den herunder definerede type R III, med et faktisk alkoholindhold på
     mindst 10 % vol og højst 12 % vol ;
– R II : røde bordvine bortset fra den herunder definerede type R III, med et faktisk alkoholindhold på
     mindst 12,5 % vol og højst 15 % vol ;
– R III : røde bordvine fra vinstoksorterne af typen »portugiser«.
b) Hvide bordvine
– AI : hvide bordvine bortset fra typerne A II og A III , med et faktisk alkoholindhold på mindst 10% vol
     og højst 13 % vol ;
– All : hvide bordvine fra vinstoksorterne Sylvaner eller Muller-Thurgau ;
– A III : hvide bordvine fra vinstoksorterne Riesling.
 ---pagebreak---  130                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2.2. Prisordning
Hvert år fastsætter Rådet for hver type bordvin en orienteringspris.
 Orienteringsprisen fastsættes på grundlag af gennemsnittet af de priser, der er konstateret de to foregående pro-
duktionsår, og prisudviklingen i det igangværende produktionsår fastsættes orienteringsprisen på et niveau, som
sikrer producenten en passende indkomst.
 Udløsningsprisen : Denne udgør udløsningstærsklen for interventionsordningen og svarer for hver type bordvin
til 92 % af orienteringsprisen (artikel 28 i forordning (EØF) nr. 822/87).
Kommissionen opstiller to priser :
a) Den repræsentative pris: Kommissionen registrerer hver uge en gennemsnitlig producentpris for alle de repræ­
sentative markeder for hver type bordvin og en repræsentativ EF-pris svarende til det vejede gennemsnit af gen-
nemsnitspriserne.
b) Referenceprisen : Hvert år fastsætter Kommissionen en referencepris for et bestemt antal produkter. Prisen
udregnes i forhold til orienteringsprisen. Den virker som beskyttelse ved EF’s grænser, idet den repræsenterer
den mindste indgangspris for indførte vine.
2.3. Særlige ordninger
2.3.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Der er fri indførsel fra tredjelande mod betaling af en told, som afhænger af produktets alkoholindhold. Hvis
prisen ligger under referenceprisen, betales en udligningsafgift, medmindre der er indgået særlige aftaler med de
pågældende tredjelande om, at disse overholder referencepriserne.
For at lette udførslen kan der udbetales eksportrestitutioner. De kan differentieres efter bestemmelsessted.
2.3.2. Støtte til privat oplagring af bordvin og druemost (artikel 32)
Formålet hermed er at fastfryse de disponible mængder på markedet i en bestemt periode ved at tilskynde vinav-
lerne til oplagring mod udbetaling af støtte.
Der findes to typer kontrakter om privat oplagring :
– langfristede kontrakter :
      Denne mulighed står åben, for så vidt angår vin, når de disponible mængder ved produktionsårets begyndelse
      overstiger fire måneders anslået forbrug. Med hensyn til druemost er der adgang til oplagring, når der er ble­
      vet truffet bestemmelse om oplagring af vin. En bestingelse for tildeling af støtte er indgåelse af oplagrings­
  , kontrakter, som gælder i ni måneder for vin. Kontrakterne skal indgås i tidsrummet 16. december – 15. febru­
      ar. For druemost udløber de automatisk den 1 5. september ;
– firmånederskontrakter som supplement til de langfristede kontrakter (artikel 42):
      Denne mulighed står åben ved udløbet af langfristede kontrakter, såfremt markedspriserne i tre på hinanden
      følgende uger forbliver under udløsningsprisen. Disse kontrakter kan udnyttes samtidig med anvendelsen af
      nedennævnte destillation med udnyttelsesgaranti.
2.3.3. Omlagringsstotte (artikel 34)
I tilfælde af rigelige lagre får vinavlerne ved hjælp af en fakultativ støtte, som Kommissionen kan vedtage at ud­
betale, mulighed for at frigøre deres vinkældre inden vinhøsten ved at oplagre den disponible vin andetsteds.
2.3.4. Støtte til anvendelse af druemost (artikel 45 og 46 a)
Hensigten med denne støtte er at forbedre den konkurrencemæssige stilling for druemost fremstillet i EF. Støtten
ydes for anvendelse til :
– druemost af koncentreret druemost til fremstilling af druesaft
– druemost og koncentreret druemost til fremstilling af » British, Irish and home-made wines«.
– koncentreret druemost til tilsætning til visse vine.
Støttebeløbet fastsættes hvert år inden den 3 1 . august. I produktionsårene 1985/ 1986 – 1 989/90 skal en del af støt­
ten anvendes til salgsfremstød for at øge forbruget af druesaft. Støttebeløbet fastsættes hvert år inden den
3 1 . august for det følgende produktionsår.
For produktionsårene 1988/ 1989 – 1990/ 1991 er der endvidere indført en støtte til anvendelsen af koncentreret
druemost i foder. Støttebeløbet kan ikke være højere end det beløb, der ydes i forbindelse med forebyggende de­
stillation .
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               131
2.3.5 . Destillation
For alle destillationer, der er forbeholdt producenterne, garanteres der en minimumsopkøbspris for vin, der le­
veres til destillationsvirksomheden. Når denne fører bevis for, at minimumsprisen er betalt, modtager den en
støtte til afsætningen af den fremstillede alkohol eller, når det drejer sig om obligatoriske destillationer, kan den
levere alkoholen til interventionsorganerne, som for deres vedkommende modtager et udligningstilskud for over­
tagelsen af denne alkohol.
Opkøbsprisen for vin for hver destillation (bortset fra de i artikel 35 og 36 omhandlede destillationer) vil fremover
blive nedsat for at tage hensyn til den økonomiske fordel, der opnås af producenter, som foretager tilsætning
af saccharose eller druemost, hvortil der er ydet støtte i henhold til artikel 45 (artikel 44).
2.3.5 . 1 . Frivillige destillationer
– Destillation med udnyttelsesgaranti som supplement til langfristede kontrakter (artikel 42)
Formålet er at garantere vinavlerne, at deres vin ikke afsættes til en pris, som er lavere end udløsningsprisen,
såfremt de har indgået langfristede oplagringskontrakter.
Hvis det ved produktionsårets slutning viser sig, at de repræsentative markedspriser ligger under udløsningspri-
serne i tre på hinanden følgende uger, kan vin eller en del heraf, der omfattes af langfristede kontrakter, destille­
res til en pris, der ligger i nærheden af den udløsningspris, der var gældende ved oplagringskontrakternes indgåel­
se. Destillationen kan højst omfatte 18 % af produktionen.
– Forebyggende destillation (artikel 38)
I begyndelsen af hvert vinproduktionsår kan Kommissionen indlede denne destillation, der betales med 65 % af
orienteringsprisen for hver type bordvin. For vin, der er egnet til fremstilling af bordvin, er prisen 65 % af oriente-
ringsprisen for type A I.
– Destillation til støttepriser (artikel 41 )
Denne foranstaltning omfatter til dels den tidligere undtagelsesvise destillation i betydelig ændret form. Vinpro-
ducenterne modtager en garanteret mindstepris, der er fastsat til 82 % af orienteringsprisen for hver vintype, for­
udsat at de overholder forpligtelserne i henhold til den fælles markedsordning for vin (obligatorisk destillation,
pligtige vinydelser osv.).
Kommissionen giver i et produktionsår, hvor der indføres obligatorisk destillation, automatisk adgang til destil­
lation til den garanterede pris.
Hvis der ikke skulle blive behov for obligatorisk destillation, kan Kommissionen eventuelt alligevel give tilladelse
til destillation til den garanterede pris.
De mængder, der kan leveres til destillation, må ikke overstige 6,2 mio hl uden Rådets tilladelse.
Endvidere kan der for at opretholde den garanterede pris tages andre relevante foranstaltninger end destillation
i brug.
2.3 . 5.2. Obligatoriske destillationer
– Obligatorisk destillation af biprodukter fra vinfremstillingen (pligtige vinydelser, artikel 35)
Formålet med at destillere presserester er at undgå fuldstændig udpresning af presserester og bærme og mar­
kedsføring af vin af mindre god kvalitet og med et ringe naturligt alkoholindhold.
– Obligatorisk destillation af andre vine end bordvin (artikel 36)
Denne destillationsforanstaltning gælder overskudsvin fra Cognac-området, vin fra druer til spisebrug, fra druer
bestemt til tørring, o.a.
– Obligatorisk destillation af bordvin (artikel 39)
Kommissionen træffer beslutning om denne destillation,
a) når de disponible mængder ved produktionsårets begyndelse overstiger det normale forbrug med mere
      end fire måneder,
b) når produktionen overstiger det normale forbrug med mere end 9 %,
c) når det vejede gennemsnit af de repræsentative priser for alle typer bordvin i begyndelsen af et produk-
      tionsår udgør mindre end 82 % af orienteringsprisen.
 Den samlede mængde, der skal destilleres, fordeles mellem de forskellige produktionsområder i den enkelte
medlemsstat på grundlag af den forskel, der er konstateret mellem produktionen i dette område i det pågældende
produktionsår og 85 % af den gennemsnitlige produktion i 1981 / 1982, 1982/ 1983 og 1983 / 1984 i samme område.
 Enhver producent, der er omfattet af denne forpligtelse, skal destillere en mængde, der afhænger af hans udbytte,
idet der tages hensyn til forskellene mellem de forskellige områder af Fællesskabet.
 ---pagebreak---  132                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
De mængder, som en producent leverer til forebyggende destillation, kan fratrækkes de mængder, som samme
producent skal levere til obligatorisk destillation.
2.3.6. Afsætning af alkohol tilbudt til intervention
For så vidt angår vin, der leveres til EF-destillation, får destillerierne støtte til afsætning af den producerede alko­
hol. Ved obligatorisk destillation kan destillatørerne modtage støtten eller levere den producerede alkohol til et
interventionsorgan.
Nettotabene ved overtagelsen af alkohol i henhold til artikel 39 (obligatorisk destillation af bordvin) refunderes
100% af EUGFL (artikel 37).
Afsætningen af alkohol, der overtages i henhold til artikel 35 og 36, må ikke skabe forstyrrelser på Fællesskabets
marked for alkohol og alkoholholdige drikkevarer. Afsætningen skal om nødvendigt ske i andre sektorer, herun­
der som brændstof. Ekstra omkostninger ud over udligningstilskuddet dækkes også af EUGFL (artikel 37).
2.3.7. Foranstaltninger med henblik på udvidelse af markedet (artikel 49)
Kommissionen kan vedtage sådanne foranstaltninger, når der er behov herfor.
2.3.8. Efterforskning efter nye afsætningsmuligheder (artikel 48)
For 1985/ 1986-1988/ 1989 igangsættes eventuelt foranstaltninger til eftersøgning og udvikling af andre afsæt­
ningsmuligheder end destillation. Garantisektionens finansiering af disse foranstaltninger vil muligvis kun om­
fatte en del af udgifterne, og kan under ingen omstændigheder overstige 0,5 mio ECU årligt.
2.3.9. Præmier for endelig nedlæggelse af vinarealer (forordning, der afløser forordning [EØF] nr. 777/85)
Sigtet med denne forordning er at videreføre vindyrkningspotentiellet ved en udbygning af de eksisterende struk-
turforanstaltninger. Muligheden for endelig nedlæggelse gælder nu alle vinarealer. Præmiebeløbet varierer mel­
lem 10 og 200 ECU/ha, afhængigt af udbyttet. For produktionsårene 1988/ 1989 og 1989/ 1990 ydes EF-medfi-
nansieringen af nedlæggelsespræmierne med 50 % fra Garantisektionen og 50 % fra Udviklingssektionen.
2.3.10. Andre foranstaltninger (artikel 51 )
I det omfang det bliver nødvendigt for at støtte markedet for bordvin, kan der træffes foranstaltninger for andre
produkter end bordvin. I denne forbindelse har Rådet vedtaget et forslag om en særlig støtte til oplagring af kva-
litetsvin fra 1982-høsten.^
2.4. Prisfastsættelser
Der er tale om orienteringspriser, idet Rådet først senere fastsætter udløsningspriserne, som svarer til 92 % af
førstnævnte priser.
                                                                                          1987 / 88         1988 /89
RI      (EUR 10) (‘)                                                                            3,35              3,35
        (Spanien) (‘)                                                                           2,28              2,49
RII     (EUR 10) (‘)                                                                            3,35              3,35
        (Spanien) (')                                                                           2,28              2,49
R III   (EUR 10) (2)                                                                          52,23             52,23
        (Spanien) (2)                                                                         35,55             38,89
AI      (EUR 10) (')                                                                            3,11              3,11
        (Spanien) (')                                                                           2,11              2,31
All     (EUR 10) (2)                                                                          69,60             69,60
        (Spanien) (2)                                                                         47,32             51,78
A III   (EUR 10) (2)                                                                          79,49             79,49
        (Spanien) (2)                                                                         54,05 '           59,14
( ' ) ECU/ % vol/hl.
(2) ECU/hl.
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                 133
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                               (i mio ECU)
     Budget-                                    Tekst                                   Udgifter  Bevillinger  Overslag
      post                                                                                1987        1988        1989
        a                                         b                                         C          d            e
      160       Restitutioner – produkter henhørende under vinsektoren                   20,4        36          39
      1610      Interventioner i form af oplagring af vin og druemost                    57,2        66          71
      1611      Destillation af vin                                                     508,0       665        568
      1612      Pligtig destillation af biprodukter ved vinfremstilling                  91,4        99          88
      161       Interventioner – produkter henhørende under vinsektoren                 656,6       830         727
      1620      Tekniske udgifter                                                                                  8
      1621      Finansieringsudgifter                                                      7,0    ■ 352            9
      1622      Andre udgifter                                                                                 157
      1623      Nedskrivning af alkohollagre                                                        250        287
      162       Overtagelse af alkohol fra obligatorisk destillation                       7,0      602        461
      163       Støtte til anvendelse af most                                           112,8       179         184
      164       Præmier for endelig nedlæggelse af vinarealer                              0           1          72
      165       Andre interventioner                                                       3,5       11          12
      16                                                            Vinsektoren i alt   800,3    1 659        1495
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                           3,5         5,8         5,3
 ---pagebreak---  134                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                          KAPITEL 17 - RÄTOBAK
Den fælles markedsordning for råtobak blev sat i kraft den 29. april 1970 ved grundforordningen (EOF)
nr. 727/70, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1 1 14/88.
Den finder anvendelse på Fællesskabets samlede produktion af råtobak. De 34 råtobakssorter er af følgende ty­
per :
– Dark air cured : f.eks. Paraguay
– Fire cured : f.eks. Kentucky
– Light air cured : f.eks. Burley
– Flue cured : f.eks. Bright
– Sun cured : f.eks. Erzegovina
– Speciel tobak : f.eks. Round Tip
 Udgifterne til råtobak udgjorde ca. 3,5 % af garantisektionens samlede udgifter i 1987.
Der findes intet produktionsår for råtobak. Et års høst afsættes ofte flere år senere.
1 . Økonomisk oversigt
Produktionen i De Tolv af råtobak i blade var i 1987 på 387 000 1, hvilket var en let stigning i forhold til 1986.
Det beplantede areal var på 219 000 ha, hvilket ligeledes var lidt mindre end i 1986.
Forbruget af tobak, som i høj grad afhænger af cigaretforbruget (86 % af det samlede forbrug), har stabiliseret
sig i De Tolv i de senere år.
De Tolvs selvforsyningsgrad er på ca. 50 %.
For samhandelens vedkommende var udførslen i 1986 på 132 500 1 for De Tolv mod 130 000 1 i 1985. Ca. 51 %
af indførslen er Virginia »flue cured«. I 1986 var den samlede indførsel på ca. 456 000 1 for De Tolv (436 000 1
i 1985 for De Ti).
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år to priser for de 34 sorter, der falder ind under den fælles markedsordning, i forhold
til en referencekvalitet ;
a) Målpris : Den fastsættes på grundlag af målprisen for den foregående høst på et niveau, der kan fremme den
ønskede tilpasning af produktionen og samtidig bidrage til en forbedring af kvaliteten og sikre producenterne
en rimelig indkomst.
b) Interventionspris: ET den pris, interventionsorganerne har pligt til at betale for den tobak, som dyrkerne tilby­
der dem. Den svarer til 85 % af den tilsvarende målpris, undtagen hvor foranstaltningerne til opnåelse af bedre
kontrol med markedet tages i anvendelse. I så fald kan interventionsprisen sænkes for de pågældende sorter.
Denne pris fastsættes for såvel bladtobak som tobak i baller. I sidstnævnte tilfælde forhøjes den med omkostnin­
gerne ved en første bearbejdning og behandling, og den første benævnes da »den afledte interventionspris«.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Den fælles toldtarif giver kun en begrænset beskyttelse over for indførsel. Sigtet med af præmieordningen er at
udligne forskellen mellem opkøbsprisen for tobak produceret i Fællesskabet og kostprisen for indført tobak.
For udførsel ydes der efter behov restitutioner for at dække forskellen mellem prisen på verdensmarkedet og fæl-
lesskabspriserne.
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                  135
2.2.2. Oplagring
Interventionsorganerne har pligt til at opkøbe tobak, der opfylder de minimale kvalitetskrav, til interventions­
prisen for tobak, såfremt den tilbydes dem, en pris, der tilpasses, i givet fald efter skalaerne for tillæg og fradrag
efter sort, for kvaliteter, der ikke svarer til referencekvaliteten. Såfremt en virksomhed på første forarbejdnings-
trin imidlertid tilbyder så store mængder tobak i baller, at de med 25 % overstiger den tilsvarende mængde tobak
i blade produceret i Fællesskabet, som denne virksomhed forarbejder, opkøbes disse mængder til en afledt inter­
ventionspris, der er nedsat med 10 %.
2.2.3 . Præmier
Der udbetales præmier til de første opkøbere af tobak, når disse køber Fællesskabets produkter.
Formålet med præmierne er at sikre, at den tobak, der produceres i Fællesskabet, får en vis fortrinsstilling i for­
hold til indført tobak, og at garantere producenterne en pris, der nærmer sig målprisen.
For hver af de tobakssorter, der produceres i Fællesskabet, ansættes præmien under hensyntagen til forskellen
mellem Fællesskabets kostpris og den gennemsnitlige pris på indført tobak, beregnet på grundlag af købsprisen
på det internationale marked med tillæg af transportomkostninger og told. For 1988-høsten svinger præmierne
for de enkelte sorter mellem + 2 % og – 8 % forhold til den foregående høst.
2.3 . Fastsatte priser
For 1988-høsten svinger målprisen for de forskellige sorter mellem 0 og – 8 % i forhold til 1986.
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Udviklingen i bevillingerne
                                                                                                             (i mio ECU)
     Budget-                                    Tekst                                 Udgifter Bevillinger   Overslag
      post                                                                             1987       1988          1989
        a                                         b                                      C          d             e
      170       Restitutioner – tobak                                                  43,1      47            48
      171       Præmier                                                               733,9     834          868
      1720      Tekniske udgifter ved offentlig oplagring                              16,3      27             10
      1721      Finansieringsudgifter ved offentlig oplagring                           1,5        3             1
      1722      Andre udgifter ved offentlig oplagring                                  8,7      27              8
      1723      Nedskrivning af tobakslagre                                              -
                                                                                                 10            21
      172       Interventioner i form af oplagring                                     26,5      67            40
      173       Andre interventioner                                                    0         p.m .          p.m .
      17                                                      Tobakssektoren i alt    803,6     948          956
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                        3,5        3,3           3,4
 ---pagebreak---  136                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
              KAPITEL 18 - ANDRE SEKTORER ELLER PRODUKTER
A. ARTIKEL 180 - FRØ
Den fælles markedsordning for frø blev sat i kraft den 1 . juli 1972 ved grundforordning (EØF) nr. 2358/71 , senest
ændret ved forordning (EØF) nr. 3997/87.
Den vedrører følgende produkter : sædekorn af ris og spelt, tørrede bælgfrugter, hybridmajs og -sorghum, olie­
holdige frø og frugter samt frø, frugter og sporer til udsæd.
Produktionsåret går fra l.juli til 30. juni.
 Udgifterne til frø udgjorde 0,18 % af garantisektionens samlede udgifter i 1987.
1 . Økonomisk oversigt
1986-produktionen var af følgende størrelse :
0,38 mio t frø at foderplanter, 0,7 mio t ris til udsæd samt frø af spelt og 0,14 mio t frø af hør og hamp. Efter­
spørgslen efter frø anslås til 0,35 mio t ; produktionen af sædekorn og frø af olieplanter til udsæd er tilpasset efter­
spørgslen på EF-markedet.
Selvforsyningsgraden for frø af foderplanter er som helhed på 110%, men der er i Fællesskabet underskud af
visse produkter, hvilket betyder, at der opretholdes en handel med tredjelande.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter ikke priser for frøsektoren, men satser for producentstøtten.
Kommissionen fastsætter en referencepris for hver type hybridmajs og -sorghum udsæd. Denne pris fastsættes
på grundlag af de priser franko grænse, der er konstateret i de tre sidste produktionsår, idet der dog ikke tages
hensyn til unormalt lave priser.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Den eneste beskyttelse ved grænserne over for indførsel af frø, bortset fra hybridmajs, er den fælles toldtarif. De­
suden kan der iværksættes passende foranstaltninger over for samhandelen med tredjelande, såfremt markedet
rammes af alvorlige forstyrrelser (beskyttelsesklausul). Der findes ligeledes en importlicensordning med sikker-
hedstillelse.
For hybridmajs og -sorghum til udsæd fastsættes der for hver type, for hvilken der findes en referencepris, en
tilbudspris franko grænse for hvert land, hvorfra der finder indførsel sted. For hybridmajs gælder, at hvis
tilbudsprisen franko grænse forhøjet med tolden er lavere end referenceprisen, fastsættes der en udligningsafgift,
som inden for grænserne af den i GATT bundne told (4 %) er lig med forskellen mellem referenceprisen og prisen
franko grænse forhøjet med tolden.
Hvis markedet for det ene eller det andet produkt rammes eller trues af alvorlige forstyrrelser som følge af udførs¬
len, kan der også anvendes modforanstaltninger i samhandelen med tredjelande.
2.2.2. Producentstotte
Der kan ydes støtte til producenterne, når de på grund af markeds- og prissituationen ikke kan være sikre på
at opnå en rimelig indkomst. Støtten består i et ensartet beløb for hver art eller sortsgruppe. Den fastsættes pr.
hkg produceret frø under hensyntagen til markedssituationen (ligevægt mellem produktionens omfang og afsæt­
ningsmulighederne) samt til produkternes pris på markederne uden for Fællesskabet.
Støtten fastsættes for 2 år (de to følgende produktionsår) med mulighed for at ændre støttesatsen for det andet
produktionsår, inden det begynder, hvis der er risiko for uro på det fælles marked.
 ---pagebreak---                                     Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                   137
2.3 . Fastsat støtte
                                                                                                          (i ECU/100 kg)
                                                                                               1989/90 -     1990/91
Ris                                                                                                  16,1
Spelt                                                                                                12,1
Enbo-hamp                                                                                            17,2
Spindhør                                                                                            23,8
Oliehør                                                                                              18,8
Græsser                                                                                           16,1-70,2
Bælgplanter                                                                                       16,8-59,5
B. ARTIKEL 181 - HUMLE
Den fælles markedsordning for humle blev sat i kraft den 1 . august 1971 ved grundforordning (EØF) nr. 1696/71 ,
senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3998 /87.
Den vedrører følgende produkter: humlekopper og humlemel (lupulin), humlepulver, plantesafter og
planteekstrakter af humle.
Produktionsåret går fra 1 . september til 31 . august.
Udgifterne til denne sektor er meget lave (ca. 0,07% af Garantisektionens samlede udgifter i 1987).
1 . Økonomisk oversigt
I 1986 var EF-produktionen (De Tolv) på 43 510 1 (38 % af verdensproduktionen). Dette tal er udtryk for en ned­
gang på henved 9,7 % i forhold til 1985 , selv om de tilplantede arealer kun var formindsket med 3,7 %. På grund
af det vedvarende overskud på verdensplan fortsætter humlearealet i EF med at gå tilbage. I 1987 blev der høstet
39 73 lt humle .
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter beløbene for producentstøtten på forslag af Kommissionen (jf. punkt 2.2.2.).
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Hvad angår indførslen af humle, er den eneste beskyttelse ved grænsen anvendelsen af FTT. Medlemsstaterne
kan dog anvende særlige foranstaltninger i samhandelen med tredjelande, hvis markedet rammes eller risikerer
at blive ramt af alvorlige forstyrrelser som følge af importen eller eksporten.
2.2.2 . Producentstotte
Der kan ydes hektarstøtte, differentieret efter sortsgruppe, til humleproducenterne, for at de kan opnå en rimelig
indkomst. Støttens størrelse fastsættes under hensyntagen til markedssituationen , den forventede markedsten-
dens, udviklingen i priserne på tredjelandes markeder og omkostningsudviklingen. Hvis der er risiko for struk-
turbetingende overskud eller markedsforstyrrelser, kan støtten begrænses til et beløb, der svrarer til et givet areal.
2.2.3 . Støtte til sortsomstilling
På grund af de vedvarende afsætningsproblemer for de fleste bitre sorter af humle og som følge af den vanskelige
situation, humleproducenterne i visse EF-områder befinder sig i, er der fastsat en særstøtte på 2 500 ECU/ha,
der dog højst kan ydes på 800 ha pr. medlemsstat, til omstilling af produktionen på arealer, hvor der hovedsagelig
dyrkes sorter af bitter humle, til produktion af aromatiske humlesorter og humle af typen »super-alpha«.
 ---pagebreak---  138                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
C. ARTIKEL 182 - KARTOFLER
Der findes endnu ingen fælles markedsordning for kartofler. Kommissionen forelagde den 23 . januar 1976 Rådet
et forslag, der vedrører alle friske og forarbejdede produkter. Der er indtil nu endnu ikke truffet nogen beslutning.
Der foreslås opført et p.m. under denne post.
D. ARTIKEL 183 - ALKOHOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER
Denne artikel er opført som følge af Kommissionens ændrede forslag af 7. december 1976 (KOM(76) 274 endelig
udg.) om den fælles markedsordning for landbrugsethanol, ændret på ny den 22. maj 1979 (KOM(79) 237 endelig
udg.) og den 14. juli 1983 (KOM(83) 470 endelig udg.).
Dette forslag er for tiden til behandling i Rådet.
Det foreslås at anføre et p.m. for denne konto.
F. ARTIKEL 185 - GR/ESNINGSSKIFTE
Denne artikel er opført som følge af Rådets forordning (EØF) nr. 764/85 af 12. marts 1985 om indførelse af støtte
til græsningsskifte for får, geder og kvæg i Grækenland (EFT L 86 af 27. 3 . 1985, s. 4).
G. SKØN OVER BEVILLINGERNE FOR 1989
1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                            (i mio ECU)
     Budget-                                  Tekst                                  Udgifter Bevillinger  Overslag
      post                                                                             1987      1988          1989
        a                                       b                                        C         d             e
      180       Frø          ■                                                        41,9       59           64
      181       Humle                                                                   1.5      13            13
      182       Kartofler                                                               0         p.m .         p.m .
  ■   183
                Landbrugsethanol                   ^                                    0         p.m .         p.m .
      185       Græsningsskifte                                                         1,0       1             1
      189       Andet                                                                   0         p.m .         p.m .
      18                                                           Sektoren i alt     44,5      73            78
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                        0,2       0,3           0,3
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                139
                            KAPITEL 20 - MÆLK OG MEJERIPRODUKTER
Den gældende grundforordning for denne markedsordning, der trådte i kraft den 29. juli 1968 , er forordning
(EØF) nr. 804/68, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1109/88.
Den omfatter følgende produkter:
– mælk og fløde, frisk, konserveret, koncentreret eller sødet ;
– smør, ost og ostemasse ;
– laktose og laktosesirup ;
– foderblandinger, fremstillet på basis af mejeriprodukter.
Mejeriåret går fra den 1 . april til den 31 . marts i det efterfølgende år.
Udgifterne til denne sektor udgør den største del af Garantisektionens samlede udgifter. Denne del er dog faldet
kraftigt mellem 1980 (42%) og 1987 (21,8%).
1 . Økonomisk oversigt
Fællesskabet er verdens førende mælkeproducent. I 1984 tegnede denne produktion sig for ca. 19,5 % af værdien
af landbrugets samlede produktion.
Henved halvdelen af Fællesskabets mælkeproduktion stammer fra Frankrig, som er den største producent, og
fra Forbundsrepublikken Tyskland.
Rådets indførelse af ordningen med tillægsafgifter har medført en nedgang i antallet af malkekøer i Fællesskabet,
i produktionen, samt i mælkeleverancerne til mejerierne. I 1984 og 1985 faldt leverancerne med 2,3 %. Derimod
øgedes leverancerne i 1986 med 1,2 %, men for 1987 forventes de at falde med 5 %, især på grund af de beslutnin­
ger, der blev truffet af Rådet i december 1986. De samlede garantimængder blev ikke nået i 1984/85 , men de blev
overskredet lidt i løbet af de tre følgende år.
Hvad forbruget angår, har den konstaterede stigning i perioden fra 1974 til 1983 været meget lille. For alle meje­
riprodukter tilsammen har den været på 0,5 % pr. år, udtrykt i sødmælksækvivalent.
1 1986 og 1987 var stigningen i det interne forbrug af mælk og mejeriprodukter til konsum kun svag, og den nåede
ikke op på de 0,5 %, som svarer til den generelle tendens. Denne samlede tendens dækker over en meget
forskelligartet udvikling i forbruget af de enkelte mejeriprodukter. Den generelle tendens til et aftagende smør-
forbrug, til markedspris fortsatte i 1987, men det samlede forbrug steg på grund af anvendelsen af særforanstalt-
ninger. Endelig er stigningen i osteforbruget aftaget en smule, medens fremgangen i forbruget af friske mejeripro­
dukter er blevet afløst af en svag tilbagegang.
Der er overskudsproduktion i Fællesskabet. Selvforsyningsgraden for de enkelte produkter varierer, men ligger
dog næsten altid langt over 100, hvilket er et problem, Fællesskabet må forsøge at løse.
De offentlige lagre af skummetmælkspulver faldt fra 1,1 mio t ved udgangen af 1975 til 674 000 1 ved udgangen
af 1978 og 279 000 1 ved udgangen af 1981 . Ved udgangen af 1982 var de på 576 000 1, ved udgangen af 1983 på
983 000 1, ved udgangen af 1984 på 617 000 1, ved udgangen af 1985 på 525 000 1, ved udgangen af 1986 på
772 000 1 og ved udgangen af 1987 560 000 1, hvoraf 474 000 1 er disponible.
De offentlige og private lagre af smør faldt fra 4 1 8 000 1 ved udgangen af 1 978 til 1 47 000 1 ved udgangen af 1 98 1
for igen at stige til 306 000 1 ved udgangen af 1982, til 853 000 1 ved udgangen af 1983 , 948 000 1 ved udgangen
af 1984, 1 124 000 1 ved udgangen af 1985 , 1 413 000 1 ved udgangen af 1986 og 958 000 1 ved udgangen af 1987,
hvoraf 630 000 1 er disponible.
Eksporten faldt i 1986 til 11,4 mio t mod 12,8 mio t i 1984 og 12,2 mio t i 1985. Den kommercielle eksport af smør
aftog betydeligt i 1984 og 1985 (– 169 000 1, dvs. – 49 % på 2 år), men som følge af særeksporten på 262 000 1
smør til Sovjetunionen og andre bestemmelsessteder og under hensyntagen til stigningen i eksporten i forbindelse
med fødevarehjælp kunne der noteres en mindre stigning i den samlede smøreksport stor i denne periode. Med
hensyn til proteinfraktionen i mælk faldt eksporten af ost med 19 000 1, dvs. 5 %, og eksporten af sødmælkspulver
forblev stabil i 1986 .
Med hensyn til importsituationen importerede Fællesskabet 84 000 1 smør i 1986, heraf 83 000 t fra New Zealand
til Det Forenede Kongerige. Desuden importerede EF 98 000 1 ost, dvs. 12,5 % mindre end i 1985 .
 ---pagebreak---  140                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år tre priser :
a) Indikativpris: Den fastsættes for mælk med et fedtindhold på 3,7 % leveret til mejeri. Det er den mælkepris,
der under hensyntagen til afsætningsmulighederne på Fællesskabets marked og verdensmarkedet søges opnået
for al den mælk, producenterne sælger i løbet af mejeriåret.
b) Interventionspriser: Der fastsættes sådanne priser for smør, skummetmælkspulver og visse oste. Interventions-
organerne er forpligtet til at opkøbe de tilbudte mængder til denne pris, forudsat de opfylder visse kvalitetskrav.
Disse interventioner gør det muligt indirekte at støtte den indikativpris for mælk, mejerierne afregner med produ­
centerne.
c) Tærskelpriser: Rådet fastsætter hvert år på forslag fra Kommissionen tærskelpriser for visse produkter for det
efterfølgende mejeriår. Disse priser fastsættes således, at priserne på de indførte mejeriprodukter kommer til at
ligge på linje med indikativprisen for mælk, og samtidig bestræber man sig på at yde Fællesskabets forarbejd-
ningsindustri en tilstrækkelig beskyttelse.
2.2. Særlige ordninger                                                             \
2.2.1 . Ordningen for samhandel med tredjelande
For de fleste mejeriprodukters vedkommende fastsætter Kommissionen hver fjerde uge eksportrestitutionssatsen;
den kan være differentieret efter bestemmelsesstedet.
Kommissionen fastsætter hver fjortende dag importafgifter for de fleste mejeriprodukter bortset fra kasein.
Der kan træffes beskyttelsesforanstaltninger i form af kontingentordninger eller endog importstop for at bremse
indførslerne.
Opstår der en knaphedssituation, er der åbnet mulighed for at nedsætte eller helt eliminere importtolden og for
at pålægge en eksportafgift.
2.2.2. Oplagring
Offentlig oplagring: De nationale interventionsorganer er forpligtet til at opkøbe smør, mælkepulver tilbudt i pe­
rioden fra 1 . marts til 31 . august og visse oste til interventionspris. De oplagrede produkter afsættes ved licitation
eller direkte salg. Dette gælder :
– salg af smør til fabrikanter af konditorvarer og konsumis, til fabrikanter af andre fødevarer, til væbnede
     styrker, til institutioner, der ikke arbejder med gevinst for øje og til modtagere af social bistand ;
– salg af skummetmælkspulver til foder til andre dyr end kalve eller til eksport til foderbrug ;
– eksport eller afsætning på det interne marked til nedsatte priser muliggjort af et nedslag i salgsprisen ved
     udlagringen fra offentlige lagre (f.eks. smør til USSR, julesmør m.m.);
– fødevarehjælp.
Systemet med offentlig oplagring blev ændret i forbindelse med den fjerde og femte tolvmånedersperiode for ord­
ningen med tillægsafgift. Når den udbudte smørmængde har oversteget 180 000 1, kan Kommissionen suspen­
dere opkøbene i hele Fællesskabet eller, hvis situationen berettiger det, i en del af dette. Kommissionen har også
adgang til andre midler beskrevet i forordningen for at støtte markedsprisen og undgå en nedadgående spiral.
Hvis en sådan forekommer trods alt, og markedsprisen i en eller flere medlemsstater falder til 92 % af interven­
tionsprisen, genindfører Kommissionen opkøbene i de pågældende medlemsstater.
Med hensyn til skummetmælkspulver i perioden fra 1 . marts til 31 . august kan opkøbene suspenderes, så snart
de til intervention tilbudte mængder overstiger 100 000 1, uden at der tages hensyn til mængder opkøbt inden den
1 . marts.
Privat oplagring: Der ydes støtte til privat oplagring
– af smør, der indlagres i mindst fire måneder i tidsrummet mellem den 1 . april og den 15. september ;
– af skummetmælkspulver af første kvalitet, såfremt Rådet beslutter det (denne interventionsforanstaltning
     anvendes sjældent);
– af Grana-Padano-ost, der er mindst ni måneder gammel, Parmigiano-Reggiano, der er mindst femten må­
     neder gammel, og Provolone, der er mindst tre måneder gammel. Såfremt en alvorlig uligevægt kan mindskes
     eller afhjælpes ved sæsonbestemt oplagring, kan der i de år, hvor en sådan måtte vise sig nødvendig, gives
     støtte til privat oplagring af visse holdbare oste (Emmenthal, Gruyére) og visse gedemælksoste (Pecorino).
2.2.3. Støtte til mælk, der anvendes til foder
Det drejer sig om støtte, der fastsættes af Kommissionen eller Rådet med henblik på afsætning af skummetmælk,
mælkepulver eller kærnemælk.
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                             141
a) Støtte tilflydende mælk:
– støtte til flydende skummetmælk og denatureret kærnemælk
    – der enten returneres til gården
    – eller anvendes på bedriften, hvor den er produceret.
    Støtten ydes til flydende skummetmælk bestemt til foder fortrinsvis til kalve ; støttens størrelse fastsættes
    under hensyn til interventionsprisen for skummetmælkspulver, forsyningssituationen for dette produkts ved­
    kommende, prisen på kalve og prisen på konkurrerende proteiner.
– særlig støtte til flydende skummetmælk: Denne støtte ydes til flydende skummetmælk bestemt til foder
    undtagen til kalve på under fire måneder. Det er formålet at undgå, at den pågældende mælk forarbejdes til
    mælkepulver. Støttens størrelse fastsættes under hensyn til prisudviklingen for konkurrerende proteiner samt
    eventuelle ændringer i interventionprisen for skummetmælkspulver.
b) Støtte til skummetmælkspulver:
– Støtte til mælk, der anvendes til foder: Denne støtte ydes til skummetmælk forarbejdet til foderblandinger
    og til skummetmælkspulver hovedsagelig bestemt til kalvefoder. Den gør det muligt at afsætte størstedelen
    af det skummetmælkspulver, der produceres i Fællesskabet ;
– særlig støtte til skummetmælkspulver: Den ydes dels til skummetmælkspulver bestemt til foder undtagen til
    unge kalve, dels til mælkepulver med et fedtindhold på 10% bestemt til foder til kalve.
    Disse former for støtte gør det muligt at reducere kostprisen ved fremstilling af foder og gøre dette mere kon­
    kurrencedygtigt over for substitutionsprodukterne (navnlig vegetabilske proteiner).
2.2.4. Støtte til skummetmælk, der forarbejdes til kasein
Kasein er et basisprodukt til industriel anvendelse. For at muliggøre kaseinproduktionen ydes der støtte, således
at indtægterne fra salg af skummetmælk forarbejdet til kasein svarer til indtægterne fra salg af
skummetmælkspulver. Støttebeløbet fastsættes ved forvaltningskomité-procedure.
2.2.5 . Særlige foranstaltninger til afsætning af mælkefedt
Formålet med disse foranstaltninger er at få afsat smøroverskuddet :
– enten ved, at der ydes støtte til anvendelse af disse fedtstoffer til fremstilling af konditorvarer og konsum-
    is og af andre fødevarer, som skal fastlægges nærmere,
– eller ved, at der ydes støtte til forbruget af smør inden for følgende kategorier : væbnede styrker, institu­
    tioner, der ikke arbejder med gevinst for øje, samt modtagere af social bistand eller ved, at der ydes tilskud
    til forbruget af smør i form af smørkoncentrat,
– eller ved hjælp af andre særforanstaltninger.
2.2.6. Præmie for ikke-markedsføring af mælk og mejeriprodukter og omstilling af malkekvægsbesætninger
Sigtet med den første præmie er at begrænse mælkeleverancerne til mejerierne og tilskynde til direkte anvendelse
af mælken til foder. Formålet med den anden er at omstille bedrifter til kødproduktion. Disse præmier er ikke
blevet udbetalt efter henholdsvis den 15 . september 1980 og den 1 . april 1981 . Ikke-markedsføringsperioden er
på fem år, mens omstillingsperioden er på Fire år.
Præmierne for ikke-markedsføring og omstilling beregnes på grundlag af den mængde mælk eller den tilsvarende
mængde mejeriprodukter, som producenten har leveret i løbet af de tolv kalendermåneder forud for den måned,
hvor ansøgningen er indgivet.
2.2.7 . Medansvarsafgift
For at opnå en bedre balance mellem produktion og forbrug yder producenterne et medfinansieringsbeløb, som
benævnes medansvarsafgift. Anvendelsen af provenuet af denne afgift bestemmes af Kommissionen efter høring
af branchen. Det anvendes til foranstaltninger til udvikling af markedet, salgsfremmende foranstaltninger og re­
klame på grundlag af markedsanalyser og produktudvikling, eller går til nedsættelse af de samlede udgifter
inden for mejerisektoren. Det tjener desuden til medfinansiering af visse afsætningsforanstaltninger som f.eks.
uddeling af mælk til skoleelever eller særlige foranstaltninger til afsætning af mælkefedt.
Afgiften anses for at være led i de interventionsforanstaltninger, der skal tjene til at regulere landbrugsmarkeder-
For mejeriåret 1984/ 1985 blev afgiften fastsat til 3 % af indikativprisen på mælk.
For mejeriåret 1985 / 1986 fastsattes afgiften igen til 2 % af indikativprisen. Den opkræves ikke i bjergområder.
Envidere reduceres den med 0,5 % i de ugunstigt stillede områder for de første 60 000 kg, hver producent leverer
på årsbasis. Procenterne er blevet opretholdt for mejeriåret 1986/ 1987 .
 ---pagebreak---  142                                   Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
For mejeriåret 1988/ 1989 er det foreslået at opretholde en medansvarsafgift på 2%.          ,
Støtten til mindre producenter ( 120 mio ECU) er ophævet fra mejeriåret 1986/ 1987.
Foranstaltningen blev anset for at være led i de interventionsforanstaltninger, der skal tjene til at regulere land-
brugsmarkederne.
2.2.8 . Garantitærskel
I forbindelse med den årlige prisfastsættelse fastsætter Rådet en garantitærskel for mælk.
For kalenderåret 1982 blev garantitærsklen fastsat til den mængde mælk, som leveredes til mejerierne i løbet af
kalenderåret 1981 , plus 0,5%.
Såfremt de mængder mælk, som EF-producenterne leverer, overstiger garantitærsklen, træffer Rådet på forslag
af Kommissionen egnede foranstaltninger til at udligne de ekstra omkostninger. Da garantitærsklen for 1982 blev
stærkt overskredet, besluttede Rådet at begrænse alle prisstigninger for 1983/ 1984 til 2,33 % samtidig med, at ga-
rantitærsklen overholdes. Garantitærsklen for 1983 blev fastsat til tilførslerne i 1981 forhøjet med 1 %. I forlæn­
gelse af Kommissionens forslag fra juli 1983 traf Rådet dog for en periode på fem år ( 1984/ 1985-1988/ 1989) be­
slutning om en kvotaordning, der træder i stedet for garantitærsklen.
2.2.9. Tillægsafgiftsordningen
I betragtning af, at garantitærsklerne var ineffektive til at genskabe balancen mellem udbud af og efterspørgsel
efter mejeriprodukter, indførte Rådet i 1984 tillægsafgiftsordningen således, at man kunne styre væksten i produk­
tionen af mejeriprodukter, samtidig med at nødvendige udviklinger og strukturelle tilpasninger tillodes i betragt­
ning af situationens forskelligartethed nationalt, regionalt eller i indsamlingszonerne i Fællesskabet. Denne af­
gift gælder for enhver mængde, der overstiger en referencemængde, der er fordelt enten mellem producenterne
eller mellem mejerierne.                                             _
Den samlede garantimængde inklusive fællesskabsreserven udgjorde henholdsvis 99 917miot(') og
99 471,574 mio t(‘) for mejeriårene 1984/ 1985 og 1985/ 1986. For meieriårene 1986/1987, 1987/ 1988 og
1988/ 1989 udgør den henholdsvis 104 241,574 mio t (2), 98 010,660 mio t (3) og 95 414,445 mio t (3).
Den supplerende fællesskabsreserve på 0,393 mio t fordeles med 25 000 1 til Luxembourg, 303 000 1 til Irland og
65 000 1 til Nordirland.
Ved fordelingen af mængder, som føjes til reserven, vil Irland få tildelt en fortrinsstilling. Overgangsperioden
i 1984/ 1985 vil blive forvaltet på en sådan måde, at det sikres, at de mængder, der er disponible for Irland, ikke
reduceres i de kommende år.
De mængder, der svarer til referencemængderne for hver enkelt medlemsstat, vil blive fordelt på de enkelte regio­
ner i overensstemmelse med kriterier og procedurer, der er fastsat på fællesskabsplan ; fordelingen vil enten ske
på producenter eller på mejerier. Overskridelse straffes med en afgift på 100 % af indikativprisen for mælk i hen­
hold til Rådets beslutninger af 16. december.
Systemet udstrækkes til også at omfatte direkte salg. Overskridelse af kvoten medfører en afgift på 100 % af indi-
kativprisen for mælk fra mejeriåret 1987/ 1988.
Nedgangen i produktionen i 1984 og 1985 viste sig utilstrækkelig til at sanere markedet for mejeriprodukter. Stil­
let over for denne situation besluttede Rådet den 16. december en ny nedsættelse af de samlede garanterede
mængder fordelt på mejeriårene 1987/ 1988 og 1988/ 1989.                                                        ;
Den 16. december 1986 bekræftede Rådet den i april 1986 besluttede nedsættelse af kvoterne med 2%. Denne
nedgang sker i forbindelse med ordningen forfrivilligt ophør med mælkeproduktion ledsaget af en godtgørelse til
producenter, der ophører med deres produktion, på 6 ECU om året pr. 100 kg i syv år. Som det er fastsat i beslut­
ningen af april, kan de midler, der stadig er disponible for EUGFL, i det omfang, hvori tilbagekøb af 2 % af de
samlede garanterede mængder kan gennemføres, anvendes af medlemsstaterne til omstruktureringsformål.
En yderligere nedsættelse af produktionen gennemføres fra den 1 . april 1987 ved en midlertidig lineær suspension
på 4 % af kvoterne. EUGFL yder en godtgørelse på 10 ECU for en reduktion på 100 kg pr. mejeriår i løbet af
to år.
Medlemsstater, som ønsker det, har dog mulighed for at lægge et beløb på 2,5 ECU pr. 100 kg til, som påhviler
deres nationale budgetter, men kun for 1987/ 1988. Det er desuden besluttet at anvende en yderligere nedsættelse
af produktionen på 2,5 % for mejeriåret 1988/ 1989, det sidste mejeriår, hvor den nuværende femårige mælkekvo-
taordning er gældende. Den gennemføres ved
– en yderligere nedsættelse på 1 % af den i april besluttede kvota
– en ny midlertidig suspension på 1,5 % af kvoten analog med den på 4%, der blev besluttet fra 1987/ 1988.
     Den udlignes ved en godtgørelse på 10 ECU pr. 100 kg for to år.
(‘) Mængder for EUR 10.
(2) Mængder for EUR 12.
(3) Under hensyntagen til den midlertidige lineære suspension af kvoterne for en mængde på 4 153,943 mio t (mejeriåret
     1987/ 1988) og 5 711,672 mio t (mejeriåret 1988/ 1989).
 ---pagebreak---                                         Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                          143
Undtagelsen, der gør det muligt for medlemsstaterne at tildele de ikke udnyttede referencemængder til produ­
center eller opkøbere fra samme region og i givet fald fra andre regioner, og som allerede er i kraft for de tre
første årlige perioder for anvendelse af kvotaordningen, forlænges til udløbet af den nuværende kvotaordning
( 1988/ 1989). Kvotaordningens formel B, der på opkøberniveau (mejerier) fastsætter anvendelse af afgifterne på
mængder, der overskrider referencemængderne, opretholdes ligeledes.
Efter omfordeling af de uudnyttede kvoter skal enhver overskridelse medføre en sanktion, således at hele afgifts-
satsen anvendes direkte for den producent, der er ansvarlig for overskridelsen. Det skønnes, at denne bestem­
melse vil få en virkning svarende til en nedsættelse af produktionen på 1 %.
2.3 . Fastsatte priser og støtteforanstaltninger
                                                                                                                          (7 ECU/t)
                                                                                            1987 /88               1988 / 89
Priser
Indikativpris for mælk                                                                          278,4                   278,4
Interventionspris
– skummetmælkspulver (EUR 10)                                                                 1 740,4                1 740,4
                             (Spanien)                                                        2 319,6                2 260,4
- smør ( EUR 10)                                                                              3 132,0                3 132,0
           (Spanien)                                                                          3 436,0                3 391,3
–    ost :
     – Grana-Padano 30-60 dage                                                                3 889,3                3 889,3
     – Grana-Padano 6 måneder                                                                 4 803,3                4 803,3
     – Parmigiano-Reggiano 6 måneder                                                          5 291,9                5 219,9
Tærskelpris
– skummetmælkspulver                                                                          1 955,7                1 955,7
–    smør                                                                                     3 510,1                3 510,1
Støtte
– til skummetmælkspulver – foder til kalve                                                   600-900                600-900
                                   andre husdyr                                                     -                       -
– til flydende skummetmælk – foder til kalve                                                      72,7                   56,9
                                     andre husdyr                                               110,0                       –
– til kasein                                                                                     93,0                    73,9
– til skolemælk                                                                                 348,0                   348,0
Præmier
– til endeligt ophør med mælkeproduktion                                                         60,0                    60,0
– for midlertidig suspension af kvoterne                                                        100,0                   100,0
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                                       (i mio ECU)
     Budget-                                    Tekst                                  Udgifter        Bevillinger     Overslag
      post                                                                               1987             1988            1989
        a                                         b                                        C                d               e
      2000       Restitutioner – smør og butteroil                                       579,2            475            467
      2001       Restitutioner – mælkepulver                                             310,6            352            289
      2002       Restitutioner – ost                                                     366,6            All            436
      2003       Restitutioner – andre mejeriprodukter                                 1 001,5          1 115          1 023
      200         Restitutioner – mælk og mejeriprodukter                             2 257,9           2 419          2 215
 ---pagebreak---   144                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
  Fortsættelse
                                                                                                                                (i mio ECU)
      Budget-                                       Tekst                                        Udgifter      Bevillinger     Overslag
        post                                                                                        1987           1988            1989
         a                                             b                                              C              d               e
       2010        Privat oplagring af skummetmælkspulver                                              0              8             p.m .
       2011        Tekniske omkostninger i forbindelse med offentlig oplagring                       12,9           10                2
       2012        Finansielle omkostninger i forbindelse med offentlig oplagring                    71,3           50                3
       2013        Andre omkostninger i forbindelse med offentlig oplagring                        160,2        - 38           - 12
       2014        Nedskrivning af lagre                                                              –
                                                                                                                    p.m .           23
       201         Interventioner i form af oplagring af skummetmælkspulver                        244,4            30              16
       2020        Støtte til skummetmælkspulver til foder til kalve                               850,6          950             639
       2021        Støtte til flydende skummetmælk til foder til kalve                             105,9          124              103
       2022        Støtte til skummetmælkspulver til foder undtagen til kalve                          0            p.m .           p.m .
       2023        Støtte til flydende skummetmælk til foder undtagen til kalve                    206,6            27              p.m .
       2024        Støtte til skummetmælk forarbejdet til kasein                                   579,9          534             448
       2025        Støtte til skummetmælkspulver med et fedtindhold på 9-1 1 % til
                   foder til kalve                                                                     0            p.m .           p.m .
       2029        Anden støtte                                                                       0             p.m .  .        p.m .
       202         Interventioner i form af støtte til anvendelse af skummetmælk                 1 743,0        1 635          1 140
       2030        Privat oplagring af smør                                                          30,8           67              58
       2031        Tekniske omkostninger i forbindelse med offentlig oplagring                     104,8            66              27
       2032        Finansielle omkostninger i forbindelse med offentlig oplagring                  220,0          289              182
       2033        Andre omkostninger i forbindelse med oplagring                                  350,0          202               52
       2034        Nedskrivning af smørlagre                                                           0          135              171
       203         Interventioner i form af oplagring af smør og fløde                             705,5          759             490
       2040        Støtte til smørforbruget                                                            4,8          58              60
       2049        Andre foranstaltninger                                                          247,7          321             325
       204         Andre foranstaltninger vedrørende smørfedt                                      252,5          379              385
       2050        Oplagring af ost                                                                  77,2           80              86
       2059        Andre interventioner                                                                0            p.m .           p.m .
       205         Interventionerfor andre mejeriprodukter                                           77,2           80              86
       2060        Tilskud fra garantisektionen til præmier for ikke-markedsføring
                   og for omstilling                                                                 p.m.           p.m .           p.m .
       2061        Skolemælk                                                                       193,4          149              159
       2062        Foranstaltning til markedsudvikling                                               40,7           31              44
       2063        Forbedring af mælkekvaliteten                                                       5,2            2               1
       2064        Andre foranstaltninger inden for rammerne af programmet for
                   udvikling af markedet for mejeriprodukter                                          0,6           p.m .           p.m .
       2066        Præmie for endeligt ophør med mælkeproduktion                                     71,0         259             212
       2067        Godtgørelse for midlertidig suspension af kvoterne                                 –           415             574
       2069        Andre foranstaltninger                                                            p.m.           p.m .           p.m .
       206         Andre foranstaltninger vedrørende mælk og mejeriprodukter                       310,9          856             990
       2070        Lineær afgift                                                               - 447,6        - 496           - 522
       2071        Tillægsafgift                                                               - 153,7              p.m .           p.m .
;      207         Producenternes medfinansiering                                              - 601,3        - 496           - 522
       208         Foranstaltninger til fordelfor mindre producenter                                 23,0          p.m .            p.m .
       20                                                 Mælk og mejeriprodukter i alt          5 013,0       5 662 (')       4 850
                   Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                   Garantisektionen                                                                  21,8           19,7            17,2
 ( ') Uden hensyntagen til de 300 mio ECU, der er opført under afsnit 8 til nedskrivning af gamle smørlagre. Hvis dette beløb medtages, bli¬
      ver procenten 20,7 %.
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                            145
                                          KAPITEL 21 - OKSEKØD
Retsgrundlaget for den fælles markedsordning for oksekød er grundforordningen (EØF) nr. 805/68 af 28. juni
 1968, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3905/87.
Markedsordningen omfatter følgende produkter:
 – levende dyr: kvæg på under 300 kg og voksent kvæg, i begge tilfælde også racerene avlsdyr
– kød: kød, fersk, kølet eller frosset eller på anden måde behandlet
– forarbejdede produkter: andre tilberedninger og konserves af kød eller slagteaffald, også kogt eller stegt.
– slagteaffald.
Produktionsåret begynder den første mandag i april og slutter søndagen før den første mandag i april det følgende
år.
 Udgifterne til oksekød repræsenterede ca. 9,4% af Garantisektionens udgifter i 1987 ( 15,7 % i 1986).
1 . Økonomisk oversigt
Oksekødsproduktionen i EF er den næststørste i verden, kun overgået af produktionen i USA, og den repræsente­
rer ca. 14% af værdien af den endelige produktion. I 1984 steg produktionen i EUR 12 med 7,2% i forhold til
1983, navnlig som følge af slagtningerne i forbindelse med anvendelsen mælkekvoteordningen. Produktionen af
oksekød blev opretholdt i de følgende år ( 1985 til 1987) på et niveau i nærheden af 8 mio t.
På grund af en vis forbedring af den økonomiske situation fra 1983 er forbruget af oksekød steget med ca. 5 %
til 1986. For 1987 anslås forbruget til ca. 7, 5-7,6 mio t for De Tolv.
Selvforsyningsgraden har været over 100 siden 1979 (ca. 106,0 i 1986 og 1987).
Hvad samhandelen angår, indførte EF i 1987 ca. 490 000 1 oksekød og udførte ca. 910 000 1, dvs. en overskudsba-
lance på ca. 420 000 1.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år to priser :
a) Orienteringsprisen : Denne fastsættes for voksent kvæg under hensyntagen til den forventede produktions-
udvikling og forbrugsprognoserne, til markedssituationen for mælk og mejeriprodukter og til erfaringerne fra
tidligere år. Orienteringsprisen er den gennemsnitspris, man ønsker at opnå for det samlede udbud på markedet
i løbet af produktionsåret. Orienteringsprisen og markedsprisen i EF benyttes som udgangspunkt for fastsættel­
sen af importafgifterne.
b) Interventionsprisen : Det er den vejledende pris for støttetransaktioner på oksekødsmarkedet, svarende til
344 ECU/ 100 kg slagtet vægt af voksne handyr af kvalitet R.3.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
 Indførslerne reguleres afhængigt af produkternes art. Reguleringen består principielt i opkrævning af told og en
afgift, der afhænger af forholdet mellem orienteringspris og markedspris. Der er mulighed for to undtagelser :
– knaphedsklausulen, hvor opkrævning af told og afgifter begrænses eller suspenderes
 – beskyttelsesklausulen, hvor der indføres importbegrænsninger.
Desuden findes særordninger på visse områder.
Ved udførsel kan der ydes eksportrestitutioner til udligning af forskellen mellem verdensmarkedspriserne og
EF-priserne ; restitutionen kan differentieres afhængigt af bestemmelsesstedet.
2.2.2. Oplagring
 Opkøb og påfølgende transaktioner: I henhold til ordningen med intervention, der blev indført i 1972, kan inter-
ventionsorganerne opkøbe kød af de kategorier og kvaliteter, for hvilke markedsprisen ligger en vis procent
under den for samme kategorier afledte interventionspris.
 ---pagebreak---  146                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
I henhold til Rådets (landbrugsministrene) beslutninger (forordning (EØF) nr. 467/87) er intervention tilgængelig
ud fra følgende kriterier :
a) den gennemsnitlige markedspris i Fællesskabet for den kvalitet eller kvalitetsgruppe, der er genstand for
     intervention, skal ligge under 91 % af den tilsvarende interventionspris.
b) den gennemsnitlige markedspris på nationalt plan for den pågældende kvalitet eller kvalitetsgruppe skal
     være under 87 % af den tilsvarende interventionspris.
Opkøbsprisen ved intervention er det vejede gennemsnit af markedsprisen i medlemsstaterne, hvor interven-
tionsopkøbene gennemføres.
Støtte til privat oplagring: Denne støtte giver mulighed for mere smidige interventionsforanstaltninger afpasset
efter markedets krav om kvantitet og kvalitet og kan indføres, når markedsprisen ligger under en vis procentdel
af orienteringsprisen.
2.2.3 . Præmieordninger
Parallelt med ændringen af interventionsordninger traf Rådet beslutning om en midlertidig præmieordning, der
gælder fra den 6. april 1987 til den 31 . december 1988. Disse præmier skulle bidrage til at kompensere for virknin­
gen af tilpasningen af interventionsordningen på producenternes indtjening.
Præmie for opretholdelse af besætninger af ammekøer (forordning (EØF) nr. 1357/80)
Formålet hermed er at sikre opdrætterne en rimelig indkomst og samtidig undgå en mærkbar pristigning på ok­
sekød i forhold til andre konkurrerende kødtyper. For at kunne modtage præmien må producenterne bevise, at
de ikke leverer mælk og mejeriprodukter fra bedriften på tidspunktet for ansøgningens indsendelse. Præmien for
1987/ 1988 er hævet til 25 ECU pr. dyr og finansieres af garantisektionen. Medlemsstaterne kan yde en tillægs-
præmie på højst 25 ECU pr. ko, hvoraf de 20 ECU for Irlands, Nordirlands og Grækenlands vedkommende af­
holdes af garantisektionen. For produktionsåret 1986/ 1987 er denne præmie blevet videreført uændret indtil den
31 . december 1986.
Særlig præmie (forordning (EØF) nr. 467/87)
Præmien, der er fastsat til 25 ECU pr. dyr opdrættet indtil voksen alder én enkelt gang i dyrets liv eller ved dets
slagtning for op til 50 dyr pr. bedrift. Denne præmie kan ikke udbetales i medlemsstater, der modtager kælv-
ningspræmie eller præmie ved slagtning af voksent kvæg, bortset fra i Irland, hvor der kan udbetales et beløb
på 18 ECU pr. dyr.
Kælvningspræmie (forordning (EØF) nr. 1064/84)
Formålet med præmien er at stabilisere markedet. Den ydes til producenter i medlemsstaterne for hver kalv, der
fødes på deres område i en tolvmåneders periode, og som stadig er i live seks måneder efter fødslen. Præmieord-
ningen anvendes i Italien, Irland og Nordirland.
Præmien fastsættes til 9 ECU pr. kalv og afholdes af garantisektionen.
Præmie for slagtning af voksent kvæg (forordning (EØF) nr. 1063/84)
Formålet hermed er at sikre husdyrbrugerne et tilstrækkeligt prisniveau for afsat hankvæg og kvier. Den anvendes
kun i Det forenede Kongerige.
Præmien kan i gennemsnit ikke være større end differencen mellem 85 % af orienteringsprisen og markedsprisen
i den pågældende medlemsstat. Garantisektionen finansierer højst 40 % af de faktisk udbetalte præmier.
2.2.4. Handelsklasseskema for slagtekroppe af voksent kvæg (forordning (EØF) nr. 1208/81 )
Forordningen ensretter klassificeringen af slagtekroppe i EF. På basis af dette EF-skema konstateres
markedspriserne for slagtekroppe, slagtet vægt og udskåret i henhold til definitionerne i den nævnte forordning.
Ved forordning (EØF) 869/84 besluttede Rådet, at anvendelsen af interventionsforanstaltningerne skulle ske på
grundlag af EF-handelsklasseskemaet for slagtekroppe af voksent kvæg fra den 9. april 1984. Den har muliggjort
fastsættelse af en enhedsopkøbspris for hver kødkvalitet, fersk eller kølet, for hvilken der kan ske intervention.
 ---pagebreak---                                             Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                                       147
2.3 . Priser og præmier
                                                                                                        1987 / 88                  1988 / 89
                                                                                                     ECU/t                      ECU/t
Orienteringspris
 – voksent kvæg (levende vægt) ( EUR 10)                                                              2 050,2                    2 050,2
Interventionspris
– voksent kvæg (slagtet vægt) (EUR 10)                                                                3 440                      3 440
                                                                                                    ECU/dyr                    ECU/dyr
Præmie for ammekøer                                                                                       25                         25
Supplerende præmie for ammekøer                                                                           20                         20
Særlig præmie                                                                                             25                         25
Særlig præmie i Irland                                                                                    18                         18
Kælvningspræmie                                                                                            9                          9
Præmie ved slagtning af voksent kvæg                                                                      65 ( ‘ )                  65 ( ' )
( ' ) Det drejer sig om et maksimumsbeløb, hvoraf 40 % dækkes af EUGFL, Garantisektionen .
3 . Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                                                       (i mio ECU)
       Budget-                                      Tekst                                           Udgifter       Bevillinger        Overslag
        post                                                                                         1987              1988               1989
          a                                            b                                               C                 d                  e
        210         Restitutioner – oksekød                                                         877,9          1 303             1 243
        2110        Privat oplagring                                                                 66,3            141                110
        2111        Tekniske udgifter til offentlig oplagring                                       129,8            105                112
        2112        Finansieringsudgifter til offentlig oplagring                                    83,1             73                 60
        2113        Andre udgifter til offentlig oplagring                                          771,1            605               239
        2114        Nedskrivning af oksekødslagre                                                     0              140               388
        211         Interventioner i form af oplagring                                            1 050,3          1 064               909
        2120        Præmier – ammekøer                                                               62,0            173                190
        2121        Særlig præmie                                                                    73,8            178                122
        2122        Kælvningspræmier                                                                 19,4             36                 33
        2123        Præmier for slagtning af voksent kvæg, bortset fra køer                          65,2             71                 26
        2129        Andre interventioner                                                              0                 p.m .              p.m .
        212         Andre interventioner, bortset fra oplagring af oksekød                          220,4            458               371
        21                                                           Oksekødssektoren i alt      2 148,7           2 825 ( ' )       2 523
                    Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                    Garantisektionen                                                                  9,4               9,8                9,0
 ( ' ) Hvis der medtages 190 mio ECU, der er opført i afsnit 8 til nedskrivning af gamle oksekødslagre, bliver procenten 10,5 %.
 ---pagebreak---  148                                  Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                                    KAPITEL 22 - FARE- OG GEDEKØD
Grundforordningen for den fælles markedsordning for fåre- og gedekød er Rådets forordning (EØF) nr. 1837/80
af 27. juni 1980, senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3908/87 af 22. december 1987.
Den omfatter følgende produkter:
– levende dyr: får og geder, også racerene
– kød: fersk, kølet eller frosset kød                            '
– forarbejdede produkter: saltet, tørret, røget eller konserveret kød og slagteaffald, eller på anden måde be­
     handlet
– slagteaffald.
Produktionsåret begynder den første mandag i januar og slutter søndagen før første mandag i januar det følgende
år.
 Udgifterne til denne sektor udgjorde i 1987 2,5 % af Garantisektionens samlede udgifter.
1 . Økonomisk oversigt
Den interne bruttoproduktion af fåre- og gedekød var i 1986 på 947 000 1 (EUR 12), hvilket er en forøgelse i for­
hold til 1986. Den langfristede tendens har været stigende siden 1970. For 1987 forventes en produktionsstigning
på omkring 6,1 %. Fårebestanden udgør ca. 90 mio stk (EUR 12). Fællesskabet er verdens næststørste producent
efter USSR.
EF’s forbrug i 1986 var på 1 182 000 1 (EUR 12). Tendensen på lang sigt er stigende i alle medlemsstater undtagen
Det Forenede Kongerige og Irland, hvor den synes i ligevægt.
Selvforsyningsgraden ligger for øjeblikket på omkring 81 % (EUR 12).
EF indførte i 1986 248 000 1 fårekød, navnlig fra New Zealand ; EF udførte knap 4 500 1. 1 1987 skulle importen
være en smule lavere end i 1986.
2. Markedsordningens funktion (fårekød)
2.1 . Prisordning
Rådet fastsætter hvert år tre priser :
a) Basisprisen : Denne fastsættes for ferske eller kølede fårekroppe. Basisprisen er den samme for hele Fællesska­
bet.
b) Interventionsprisen : Denne pris er lig med 85 % af basisprisen. Beslutning om intervention træffes efter forvalt-
ningskomitéproceduren, såfremt visse betingelser er opfyldt. Der foretages ikke intervention i Storbritannien
(område 5).
c) Den afledte interventionspris, der gælder i område 4 (Irland).
Basisprisen og interventionspriserne sæsonreguleres af Rådet på forslag af Kommissionen for at tage hensyn til
de sæsonbestemte udsving på markedet.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
For indførsler gælder forskellige ordninger afhængigt af de indførte produkter. I visse tilfælde (slagteaffald) an­
vendes toldsatserne i FTT.
I andre tilfælde, dvs. levende dyr bortset fra racerene avlsdyr samt kølet og frosset kød, opkræves en importafgift.
Denne er lig med forskellen mellem den sæsonregulerede basispris og EF’s tilbudspris frit grænse beregnet efter
de mest repræsentative afsætningsmuligheder med hensyn til kvalitet, kvantitet, og som er registreret i et nærmere
bestemt tidsrum forud for fastsættelsen af afgiften.
Med hensyn til produkter, der er bundet i GATT (fersk og frosset kød), er afgiften maksimalt det beløb, der er
truffet bestemmelse om ved bindingen (20 % »ad valorem«).
Der kan træffes bestemmelse om en særlig afgift for produkter fra et eller flere tredjelande, såfremt disse udføres
til unormalt lave priser. I praksis er afgifterne imidlertid som følge af aftaler om frivillig eksportbegrænsning med
de vigtigste leverandørlande ( 13 lande) begrænset til 10% af værdien.
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               149
Ved udførsel kan der i fornødent omfang ydes en eksportrestitution til udligning af forskellen mellem priserne
på verdensmarkedet og i EF. Restitutionen kan differentieres efter bestemmelsessted. Dette middel har endnu
ikke været taget i anvendelse.
2.2.2. Oplagring
Privat oplagring : Der kan træffes beslutning om støtte til privat oplagring, når EF’s markedspriser falder til under
90 % af den sæsonregulerede basispris, og der er sandsynlighed for, at de holder sig under dette leje.
Offentlig oplagring : Når EF’s markedspris i tidsrummet fra 15. juli til 15. december er lig med eller lavere end
den sæsonregulerede interventionspris, og det samtidig konstateres, at prisen på det repræsentative marked i en
given region er lig med eller lavere end den sæsonregulerede interventionspris, opkøber interventionsorganerne
fårekød, såfremt en eller flere medlemsstater beder om det.
Skulle der optræde alvorlige forstyrrelser på markedet i perioden fra 16. december til 14. juli, kan der træffes
beslutning om interventionsopkøb også i denne periode, såfremt det er nødvendigt at støtte markedet.
2.2.3 . Præmier
a) Præmierfor moderfår ogfor geder: Fællesskabet er opdelt i syv områder. Der udarbejdes ved produktionsårets
udgang et overslag over indkomsttabet på grundlag af markedsprisernes udvikling i de enkelte områder. Ind-
komsttabet beregnes som den eventuelle forskel mellem basisprisen og det aritmetiske gennemsnit af de mar­
kedspriser, der er konstateret i løbet af produktionsåret.
Den præmie, der skal udbetales pr. moderfår, beregnes ved at multiplicere det ovenfor nævnte indkomsttab med
en koefficient, der for hvert område er et udtryk for den normale årlige gennemsnitsproduktion af lam pr. moder-
får.
Der kan udbetales et acontobeløb til producenter i de ugunstigt stillede landbrugsområder. Restbeløbet ved pro-
duktionsårets afslutning således at den udbetalte præmie er lig med det faktiske indkomsttab beregnet efter mar­
kedsprisernes reelle udvikling.
Regnet fra produktionsåret 1986 er præmien for moderfår i visse velafgrænsede regioner af Fællesskabet udvidet
til at omfatte to kategorier dyr, dvs. visse hundyr af landfårerace, bortset fra moderfår, og geder. I disse tilfælde
svarer enhedsbeløbet til 80 % af moderfårspræmien.
b) Variabel slagtepræmie : Det Forenede Kongerige kan i område 5 (Storbritannien) yde en slagtepræmie for får,
når priserne på de repræsentative markeder i dette område ligger under et retningsgivende niveau, dvs. 85 % af
basisprisen . Dette niveau sæsonreguleres ugentligt på samme måde som interventionspriserne og basisprisen.
Den variable slagtepræmie, der svarer til forskellen, udbetales for de får, der attesteres at være markedsført i den
pågældende uge.
I tilfælde af udbetaling af denne præmie opkræves et beløb (clawback), svarende til præmien ved forsendelse
fra nævnte område. Produkter, der eksporteres til tredjelande, er fritaget for »clawback« indtil udgangen af pro-
duktionsåret 1988 .
Indkomsttabet nedsættes ved anvendelse af den variable præmie for det vejede gennemsnit af de faktisk ydede
variable præmier.
2.3 . Fastsatte priser
                                                                                                             (i ECUA)
                                                                                     1987 / 88          1988 / 89
Enhedsbasispris ( EUR 12)                                                              4 323,2            4 323,2
Interventionspris                                                                      3 674,7  /         3 674,7
Afledt interventionspris (for Irland)                                                  3 476,6            3 476,6
 ---pagebreak--- 150                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                             (i mio ECU)
     Budget-                                   Tekst                                  Udgifter Bevillinger   Overslag
      post                                                                             1987       1988          1989
        a                                        b                                       C          d             e
      220       Restitutionerforfåre- og gedekød                                        0          p.m .        P-mN
      2210      Præmier                                                               573,8    1 000       1 210
      2211      Oplagring                                                              p.m .       p.m.          3
      2219      Andre interventioner                                                    0          p.m.          p.m.
      221       Interventioner forfåre- og gedekød                                    573,8    1000        1213
      22                                                    Fåre- og gedekød i alt    573,8    1000        1213
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for EUGFL,
                Garantisektionen                                                        2,5        3,5           4,3
 ---pagebreak---                                          Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                                     151
                                              KAPITEL 23 - SVINEKØD
Den gældende grundforordning for den fælles markedsordning for svinekød er forordning (EØF) nr. 2759/75 ,
der trådte i kraft den 1 . november 1975 , og som senest blev ændret ved forordning (EØF) nr. 3906/87.
Ordningen omfatter følgende produkter:
 – levende dyr, undtagen racerene avlsdyr
– kød, slagteaffald, spæk og fedt
– forarbejdede produkter : konserves, pølser m.v.
Produktionsåret begynder den 1 . november og slutter den 3 1 . oktober.
 Udgifterne til denne sektor udgør ca. 1 % af Garantisektionens samlede udgifter (0,7 % i 1987).
1. Økonomisk oversigt(')
I 1987 var svinekødsproduktionen i EØF på ca. 12,5 miot, dvs. en stigning på 1,4% i forhold til året før. Trods
de temmelig lave priser på svinekød er rentabiliteten af svinekødsproduktionen forblevet positiv det meste af året
takket være et fald i foderstofpriserne. Svinebestanden nåede op på 103,2 mio dyr i august 1987.
Selvforsyningsgraden i 1987 var 102,8, men med store forskelle medlemsstaterne imellem.
Samhandelen med tredjelande i 1987 vedrørte en mængde, der skønnes at være på 92 000 1 importerede produkter
(– 30 %) og 442 000 1 eksporterede produkter (+ 22 %), herunder slagteaffald og svinefedt.
I 1987 steg eksporten trods US dollarens svaghed, som har kunnet kompenseres ved en successiv forhøjelse af
eksportrestitutionerne i løbet af 1987 . Til gengæld svækkedes importen senere på grund af de mindre interessante
priser på Det Indre Marked.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Den fælles markedsordning for svinekød bygger på tre priser :
a) Basisprisen : Den fastsættes hvert år af Rådet, idet der tages hensyn til sluseprisen og afgiften i det kvartal, der
begynder den 1 . august, dels til kravet om , at prisen fastsættes på et sådant niveau , at den bidrager til at sikre
stabile markedspriser, samtidig med at der ikke opstår strukturbetingede overskud i EF.
b) Købsprisen : Den afledes direkte af basisprisen (78-92% af denne for slagtede svin af standardkvalitet). Det
er den pris, hvortil interventionsorganerne foretager deres opkøb i tilfælde af offentlig intervention . Den fastsæt­
tes af Kommissionen efter forvaltningskomitéproceduren, (som senest fandt anvendelse i 1971 ).
c) Sluseprisen : Den beregnes for hvert kvartal af Kommissionen og svarer til kostprisen i tredjelande, idet der
tages hensyn til foderprisen på verdensmarkedet samt . andre produktionsomkostninger.
Sluseprisen anvendes til beregning af den tillægsafgift, der eventuelt skal opkræves ved import.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordningen for samhandelen med tredjelande
Ved import opkræves der en afgift, som er afhængig af forskellen mellem verdensmarkedsprisen og EF-prisen
for den mængde foderkorn, der er nødvendig til produktion af 1 kg svinekød i EF.
For de produkter, hvor toldsatsen er bundet under GATT, begrænses afgifterne til det beløb, der følger af denne
binding.
Viser det sig, at der importeres til en pris, som ligger under sluseprisen, kan importafgiften forhøjes med en
tillægsafgift. Den forhøjede importafgift gælder kun for det pågældende produkt og det pågældende tredjeland.
( ’ ) Ekskl. Portugal på baggrund af, at Portugal i den første etape af overgangsperioden opretholder sin nationale ordning for
svinekødssektoren .
 ---pagebreak---  152                                   Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Ved eksport ydes der en restitution, der fastsættes for hvert enkelt produkt, og som er ens for hele Fællesskabet,
men kan variere efter bestemmelsesstedet. Restitutionen er især afhængig af forskellen mellem verdensmar-
kedsprisen og EF-prisen.
2.2.2. Oplagring
Opkøb – offentlig oplagring: Opkøb kan iværksættes straks, når det konstateres, at EF’s markedspris for slagtede
svin falder til under 103 % af markedsprisen og må forventes at forblive under dette niveau. Markedsprisen kon­
stateres på EF’s repræsentative markeder i de enkelte medlemsstater og vægtes med koefficienter, der er udtryk
for svinebestandens forholdsmæssige størrelse i de enkelte lande.
Interventionsorganerne opkøber i tilfælde af offentlig intervention produkterne til den opkøbspris, der er nævnt
under pkt. 2.1 .
Støtte til privat oplagring: Dette er den mest gængse form for intervention på grund af dens større smidighed.
Støttebeløbet fastsættes
– enten ved licitation
– eller ved forudfastsættelse til et fast beløb.
Det kan i princippet ikke overstige et beløb svarende til omkostningerne ved oplagring i forbindelse med offentlig
intervention. I beløbet indregnes altid omkostningerne i forbindelse med oplagringen, den normale kvalitetsfor-
ringelse samt i størst muligt omfang den forventede prisstigning for det pågældende produkt.
2.3 . Fastsatte priser
                                                                                                                        (i ECU/l)
                                                                                           1987 / 88             1988 / 89
Basispris (slagtet vægt) (EUR 12)                                                            2 033,3               2 033,3
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                                     (i mio ECU)
     Budget-                                  Tekst                                   Udgifter       Bevillinger     Overslag
      post                                                                              1987            1988            1989
        a                                        b                                        C               d               e
                                                                        V
      230        Restitutioner – svinekød                                             111,5           125            177
      231        Interventioner – svinekød                                             47,1            58              51
      23                                                           Svinekød i alt     158,6           183            228
                 Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                 Garantisektionen                                                        0,7             0,6             0,8
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                           153
                                  KAPITEL 24 - ÆG OG FJERKRÆKØD
Den gældende grundforordning for den fælles markedsordning for æg er forordning (EØF) nr. 2771 /75, der
trådte i kraft den 1 . november 1975, og som senest er blevet ændret ved forordning (EØF) nr. 4000/87 .
Den gældende grundforordning for den fælles markedsordning for fjerkrækød er forordning (EØF) nr. 2777/75 ,
der trådte i kraft den 1 . november 1975 , og som senest er blevet ændret ved forordning (EØF) nr. 3907/87.
Ordningerne omfatter følgende produkter:
– æg : æg med skal, æg uden skal, og flydende, frosne eller tørrede æggeblommer
– fjerkrækød: levende og slagtet fjerkræ samt slagteaffald, lever og fedt af fjerkræ samt andre tilberedte pro­
     dukter.
Der findes ikke noget produktionsår for æg og fjerkrækød.
Udgifterne til æg og fjerkrækød udgør sædvanligvis under 1 % af Garantisektionens samlede udgifter (0,7 % i
1987).
1 . Økonomisk oversigt
1.1 . Æg
EF’s produktion af æg var i 1986 på 4,93 mio t, hvilket er 0,4% mere end i 1985 .
Forbruget til konsum faldt med ca. 0,9 % i 1986 til 4,55 mio t.
Selvforsyningsgraden for æg var på 101,9 % i 1986 (+ 0,3 %).
For så vidt angår samhandelen, eksporterede EF i 1986 137 000 1 æg og importerede 45 000 1 (herunder ægpro-
dukter i ækvivalent som æg med skal).
1 .2. Fjerkrækød
EØF 12’s interne bruttoproduktion af fjerkrækød var i 1986 på 5,45 mio t ( + 3,3 % i forhold til 1985).
Forbruget voksede med 2,4 % til 5,17 mio t.
Selvforsyningsgraden for fjerkrækød var på 104,4 i 1986 (+ 0,1 %).
For så vidt angår samhandelen , er importen i 1986 faldet med 20 % (68 000 1) (Tjernobyleffekten). Eksporten er
faldet med 1 % i forhold til 1985 til en samlet mængde på 329 000 1.
2. Markedsordningens funktion
2.1 . Prisordning
Den fælles markedsordning for æg og fjerkrækød er meget smidig. Den indeholder ingen garanterede priser, men
udelukkende en række foranstaltninger, der skal give bedre organisering af produktion, forarbejdning og afsæt­
ningsmuligheder, samt forbedring af kvalitet og overslag. Der findes ingen interventionsforanstaltninger.
Der er imidlertid en slusepris, som Kommissionen forudfastsætter for hvert kvartal efter forvaltningskomitépro-
ceduren. Den svarer til kostprisen i tredjelandene og består af
– et beløb lig med verdensmarkedsprisen for den mængde foderkorn, der i tredjelandene er nødvendig til
     produktion af 1 kg af det pågældende produkt
– et fast beløb, der er udtryk for de øvrige foderomkostninger samt de faste omkostninger i forbindelse
     med produktion og afsætning.
2.2. Særlige ordninger
2.2.1 . Ordninger for samhandelen med tredjelande
Ved import af æg og fjerkrækød opkræves der en afgift, der forudfastsættes for hvert kvartal. Denne afgift består
af:
– et element svarende til forskellen mellem EF-prisen og verdensmarkedsprisen for den mængde foder-
     korn , der er nødvendig til produktion af 1 kg af det pågældende produkt ;
– et element svarende til 7 % af gennemsnitsslusepriserne fof fire kvartaler bagud fra den 1 . maj .
Hvis tilbudsprisen for et produkt frit grænse falder til under sluseprisen , kan importafgiften forhøjes med en
tillægsafgift, der er lig med forskellen mellem sluseprisen og tilbudsprisen.
Ved eksport kan der ydes restitutioner, der kan differentieres afhængigt af bestemmelsesstedet.
 ---pagebreak--- 154                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
3. Skøn over bevillingerne for 1989
3.1 . Bevillingsudviklingen
                                                                                                           (i mio ECU)
     Budget-                                  Tekst                                   Udgifter Bevillinger Overslag
      post                                                                             1987       1988        1989
        a                                       b                                        C         d            e
      240       Restitutioner – æg                                                     29,1      41          48
      241       Restitutioner – fjerkrækød                                            122,9     137         174
      24                                                  Æg og fjerkrækød i alt      152,0     178        222
                Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
                Garantisektionen                                                        0,7        0,6         0,8
                                                                                                    /
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               155
                          KAPITEL 25 - RESTITUTIONER TIL VISSE VARER
                                   FREMSTILLET VED FORARBEJDNING
                                         AF LANDBRUGSPRODUKTER
A. ARTIKEL 250 - SÆRLIGE RESTITUTIONER TIL KORN, SOM EKSPORTERES I FORM AF VISSE
                         ALKOHOLHOLDIGE DRIKKEVARER
Disse restitutioner indførtes ved forordning (EØF) nr. 1187/81 , (EØF) nr. 1 1 88/8 1 og (EØF) nr. 3496/8 1 .
I medfør af protokol nr. 19 i tiltrædelsesakten af 1973 skulle der ydes restitutioner til korn, som anvendes til frem­
stilling af visse alkoholholdige drikkevarer til eksport. Der blev ikke truffet afgørelse om dette spørgsmål før i
1981 .
De omfattede produkter :
– alkoholholdige drikkevarer (generelt) fremstillet på grundlag af korn såsom gin, vodka, likører på basis
     af disse drikkevarer osv. Der anvendes forordning (EØF) nr. 1187/81 om ændring af forordning (EØF)
     nr. 2727/75 (fælles markedsordning for korn) og forordning (EØF) nr. 3496/81 om ændring af forordning
     (EØF) nr. 3033/80 (restitutioner for produkter »uden for bilag II«)
– Scotch Whisky og Irish Whiskey. I forordningen nr. 1188/81 fastsættes »tilpassede« bestemmelser om
     ydelse af restitutioner til korn, der eksporteres i form af alkoholholdige drikkevarer, såfremt der indgår en
     lagringsperiode på mindst 3 år i den obligatoriske fremstillingsproces. Disse særlige regler var nødvendige
     som følge af den almindelige praksis med sammenstikning (»blending«) af produkter, som var forskellige
     med hensyn til kornsort, destillationsvirksomhed og alder. For disse varer udbetales restitutionen for de
     mængder, der er sat under kontrol af de restitutionsberettigede, ganget med en koefficient, som fastsættes
     hvert år for hver af de pågældende medlemsstater, og som gælder for vedkommende restitutionsberettiget ;
     koefficienten udtrykker forholdet mellem de samlede eksporterede mængder og de samlede markedsførte
     mængder af den pågældende alkoholholdige drikkevare.
     Restitutionssatsen er den, der er gældende, den dag kornet sættes under kontrol. Restitutionen kan suspende­
     res for visse bestemmelsessteder, når situationen på verdensmarkedet eller specielle markedsforhold gør det
     nødvendigt.
Udgifterne i 1987 udgjorde 0,2 % af garantisektionens udgifter.
B. ARTIKEL 251 - RESTITUTIONER TIL VISSE VARER FREMSTILLET VED FORARBEJDNING AF
                         LANDBRUGSPRODUKTER
Retsgrundlaget for denne ordning er forordning (EØF) nr. 3033/80. Ordningen har været anvendt siden 1 . juli
1969 .
Produkter, der omfattes af ordningen, er produkter, til hvis fremstilling er anvendt et eller flere basis-
produkter i forarbejdet eller uforarbejdet stand (mælk, korn, smør og sukker).
Udgifterne i 1987 udgjorde 2,4% af garantisektionens samlede udgifter.
1. Ordningens funktion
Som en undtagelse fra artikel 38 i traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab omfatter
handelsordningen for basisprodukter også visse varer uden for traktatens bilag II, til hvis fremstilling der er an­
vendt basisprodukter.
For hver af disse varer fastsætter Rådet på forslag fra Kommissionen :
– arten af og kendetegnene for de basisprodukter, der skal lægges til grund for beregningen af det variable
     element i importbelastningen
– den mængde af hvert af disse basisprodukter, der anses som medgået til fremstillingen af den pågæl­
     dende vare.
2. Ordningen for samhandelen med tredjelande
Ved indførsel pålægges varerne en afgift specificeret i FTT sammensat af:
– en værditold, der udgør det faste element
– et variabelt element, der for de basisprodukters vedkommende, der anses som medgået til fremstillingen
     af den pågældende vare, skal udligne forskellen mellem EF-priserne for disse basisprodukter og importpri­
     serne fra tredjelande, såfremt de samlede omkostninger til de pågældende mængder basisprodukter er højere
     i EF.
 ---pagebreak--- 156                                    Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
Ved udførsel ydes til forarbejdede produkter en restitution, som beregnes :
– dels på grundlag af varens indhold af basisprodukter
– dels i forhold til de restitutions- eller afgiftssatser, der er fastsat for hvert enkelt basisprodukt.
C. OVERSLAG OVER BEVILLINGERNE TIL KAPITEL 25 FOR 1989
                                                                                                           (i mio ECU)
    Budget-                                      Tekst                                Udgifter Bevillinger Overslag
     post                                                                              1987       1988        1989
       a                                           b                                     c          d           e
     250      Særlige restitutioner til korn , som eksporteres i form af visse
              alkoholholdige drikkevarer                                               49,5      51          58
     251      Eksportrestitutioner til visse varer fremstillet ved forarbejdning af
              landbrugsprodukter                                                      540,8     546         616
     25                                                Forarbejdede produkter i alt   590,3     597        674
              Sektorens procentvise andel af totalbeløbene for
             Garantisektionen                                                           2,6        2,1         2,4
 ---pagebreak---                                        Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                        157
                  KAPITEL 27 - TILTRÆDELSESUDLIGNINGSBELØB YDET I
                      FORBINDELSE MED SAMHANDELEN INDEN FOR EF
 1 . Retsgrundlag
Artikel 72 og 240 i Akten vedrørende Spaniens og Portugals Tiltrædelse.
2. Beskrivelse
Udjævningen af priserne mellem de nye medlemsstater og EF aftrappes over flere år. Indtil den er fuldført, giver
ordningen med tiltrædelsesudligningsbeløb mulighed for at udligne prisforskellene.
Ved udførsel fra det oprindelige Fællesskab til en ny medlemsstat ydes udligningsbeløb, mens indførsel medfører
opkrævning af en udligningsafgift, der overføres til de egne indtægter.
I de nye medlemsstaters samhandel med tredjelande nedsættes, henholdsvis forhøjes afgifterne eller restitutio­
nerne med tiltrædelsesudligningsbeløbene.
Bevillingen på 45 mio ECU for 1989 vedrører MUB i forbindelse med Spaniens og Portugals tiltrædelse. Prisud-
jævningen sker over 7- 1 0 år alt efter produkterne.
 ---pagebreak---  158                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
                           KAPITEL 28 - MONETÆRE UDLIGNINGSBELØB,
                            DER YDES ELLER OPKRÆVES I FORBINDELSE
                       MED SAMHANDELEN MED LANDBRUGSPRODUKTER
1 . Reference
Forordning (EØF) nr. 974/71 , der er ophævet og erstattet af forordning (EØF) nr. 1889/87.
2. Principperne for, hvordan det agromonetære system fungerer
Behandlingen af kapitel 28 giver lejlighed til et samlet overblik over det agromonetære system og dets virkninger
for Fællesskabernes budget.
Grundlaget for det agromonetære system er de grønne kurser. De benyttes for at undgå, at følgerne af en valuta-
kursjustering straks overvæltes i landbrugspriserne i national valuta.
Uden denne mulighed for til landbrugsbehovene at benytte en anden omregningskurs end centralkursen ville re­
valueringen af en national valuta i forhold til ECU’en straks medføre et fald i landbrugspriserne i national valuta
i de berørte lande, og omvendt ville devalueringen af en national valuta i forhold til medføre en stigning i land-
brugspriseme i denne valuta.
I budgettet viser virkningerne af det agromonetære system sig i :
– monetære udligningsbeløb (MUB), hvor de vigtigste udgifter findes konteret i kapitel 28
– »dobbeltkurskoefficienten«, hvis virkning findes på hver budgetpost i EUGFL-garanti
– restitutioner (EUGFL-garanti) og afgifter (EF’s egne indtægter).
3. De monetære udligningsbeløb
3.1 . Generelle principper
Ordningen går ud på følgende :
– For de medlemsstater, hvis valuta opskrives i forhold til modværdien i ECU defineret ved landbrugsom-
     regningskursen (grønne kurs), der anvendes i retsakterne vedrørende landbrugspolitikken, opkræves udlig¬
     ningsbeløb ved indførsel og ydes udligningsbeløb ved udførsel (positive MUB).
– For de medlemsstater, hvis valuta nedskrives i forhold til modværdien i ECU defineret ved landbrugsom-
     regningskursen, ydes udligningsbeløb ved indførsel og opkræves udligningsbeløb ved udførsel (negative MUB).
Udligningsbeløbet ydes eller opkræves i henhold til :
a) varens pris (i almindelighed baseret på interventionsprisen)
b) den procent, hvormed den pågældende valuta opskrives eller nedskrives.
For de valutaer, der udgør en integrerende del af Det Europæiske Monetære System, og som indbyrdes holdes
inden for en øjeblikkelig margen på højst 2,25 % udgør denne procentsats forskellen mellem den repræsentative
kurs og centralkursen ; den er derfor fast, så længe der ikke er truffet beslutning om
– en ændring af den repræsentative kurs
     eller
– en nedskrivning eller opskrivning af centralkurserne.
For liren, det engelske pund, drakmen, pesetaen og escudoen fastsættes opskrivnings- eller nedskrivningssatsen
i forhold til udviklingen i a vista-valutakursen. Den undersøges hver uge og justeres, hvis det fremgår, at der er
indtruffet en ændring på mindst 1 point i forhold til den sidst anvendte procentsats.
For de således opnåede procentsatser (faktiske monetære afvigelser) gælder der et fribeløb (franchisen), som i
øjeblikket andrager 1,5 point for alle medlemsstaterne og alle sektorer, undtagen 1,0 point for nederlandske
MUB, 5,0 point for sektorerne for vin samt æg og fjerkrækød, 10,0 point for olivenoliesektoren.
Det opnåede resultat udgør »den anvendte monetære afvigelse«. Hvis dette resultat er mindre end eller lig med
0,50 og større end 0, er den anvendte monetære afvigelse lig med 0. Hvis det er mindre end eller lig med 1 og
større end 0,50, er den anvendte monetære afvigelse lig med 1 .
 ---pagebreak---                                       Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                              159
 Siden produktionsåret 1 984/ 1985 har de centralkurser, der indgår i beregningen af de monetære udligningsbeløb,
skullet multipliceres med en justeringskoefficient (jf. nedenfor : midlertidig ordning).
c) de udførte eller indførte mængder.
Udligningsbeløbene gælder for de produkter, for hvilke der er fastsat interventionsforanstaltninger, de såkaldte
basisprodukter. For de øvrige produkter, de såkaldte afledte produkter, er de monetære udligningsbeløb lig med
incidensen på disse produkter af anvendelsen af de monetære udligsbeløb på priserne på det basisprodukt, de
er afhængige af.
3.2. »switch over systemet«
Rådet har truffet de foranstaltninger, som er nødvendige for at sikre, at eventuelle ændringer i valutakurserne
med virkning fra begyndelsen af produktionsåret 1987/ 1988 under ingen omstændigheder kan bevirke, at der
indføres faste positive monetære udligningsbeløb.
For at nå dette mål beregnes MUB ikke længere på grundlag af forskellen mellem den grønne kurs og centralkur-
sen, men på grundlag af forskellen mellem den grønne kurs og »centralkursen multipliceret med en korrektions­
faktor«. Sidstnævnte kaldes almindeligvis »den grønne centralkurs«, idet den udelukkende anvendes i forbin­
delse med den fælles landbrugspolitik. Omdannelsen af positive MUB til negative MUB, som skyldes anvendel­
sen af det nye system, kaldes »switch over« i de således skabte MUB kaldes » overførte negative MUB«.
Økonomisk set undgår man skabelse af nye positive MUB ved i forbindelse med en kursjustering at hæve de fæl­
les priser i samme omfang, som værdien af den højst opskrevne valuta stiger i forhold til ECU’en. Forsvage valu¬
taer bliver denne stigning i niveauet for de fælles priser i national valuta øjensynlig og effektiv, efterhånden som
den del af de overførte negative MUB, som skyldes switch over, afvikles.
Med virkning fra den 1 . juli 1987 indførtes der strenge regler med hensyn til afvikling af MUB. Denne ordning
fastsætter en automatisk afvikling af nyskabte MUB. Overførte negative MUB, der er skabt i løbet af et produk-
tionsår, skal afvikles med
– 25 % i begyndelsen af det produktionsår, der følger den eller de monetære justering(er).
– 37,5 % i begyndelsen af andet og tredje produktionsår, der følger justeringen(erne).
I det øjeblik, ændringen af landbrugsomregningskursen i henhold til første afvikling af 25 % af de overførte ne­
gative MUB finder sted, nedsættes priserne fastsat i ECU i forbindelse med den fælles landbrugspolitik således,
at forhøjelsen af priserne i national valuta som følge af ændringen af de grønne kurser neutraliseres.
De øvrige nye negative MUB (almindeligvis kaldt » naturlige negative MUB «), som er skabt siden sidste justering,
skal afvikles med
– højst 30 % på justeringstidspunktet.
– to lige store trancher i begyndelsen af de to produktionsår, der følger justeringen .
Samtlige disse tilpasninger foretages af Kommissionen som led i fremgangsmåden i artikel 12 i forordning (EØF)
nr. 1677/85 (forvaltningskomitéproceduren).
Ifølge denne fremgangsmåde skal landbrugsomregningskursen for svinekødssektoren justeres for at undgå en­
hver skabelse af nye MUB under forbehold af en maksimal forskel på 8 point mellem den forskel, der gælder
i svinekødssektoren på den ene side og på den anden side den, der gælder i kornsektoren.
3.3 . Finansielle ordninger
a) I medfør af artikel 4 a og 7 i forordning ( EØF) nr. 974/71 og artikel 2 i afgørelsen af 21 . april 1970 angående
udskiftning af medlemsstaternes finansielle bidrag med Fællesskabernes egne indtægter gælder følgende finan­
sielle bestemmelser for de monetære udligningsbeløb :
 – Ved samhandel mellem medlemsstaterne betragtes udligningsbeløbene som en del af de interventioner, der
     styrer landbrugsmarkederne, og bogføres følgelig som »udgifter«.
 – Ved samhandelen med tredjelande indeholder kapitel 28 for EUGFL-garanti’s udgifter ikke alle de MUB,
     der resulterer af handelen med tredjelande. De gældende regler er følgende :
     – for så vidt angår de positive MUB grupperes de ydede MUB ved eksport til tredjelande i kapitel 28
        (MUB) på budgettet for EUGFL, Garantisektionen. Derimod betragtes de ved import opkrævede MUB
        som EF’s egne indtægter og bogføres i kapitlet for landbrugsafgifter uden opdeling.
     – for så vidt angår de negative MUB, fradrages de opkrævede MUB restitutionerne, og den del , der
        overstiger restitutionerne, bogføres som EF’s egne indtægter. MUB ydet ved import fradrages
        landbrugsafgifterne, og den del, der overstiger afgifterne, bogføres som en udgift under kapitel 28 (MUB)
        på budgettet for EUGFL, Garantisektionen.
 ---pagebreak--- 160                                   Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
b) I kontoplanen er udligningsbeløbene klassificeret under kapitel 28 efter følgende opstilling :
Artikel 280:     udligningsbeløb i forbindelse med samhandelen mellem medlemsstaterne (samhandelen inden
                 for EF).
Konto 2800       omfatter udligningsbeløb, som importerende medlemslande med nedskrevet valuta betaler
                 ved indførsel.
Konto 2801       omfatter udligningsbeløb ved indførsel, der betales af de eksporterende medlemsstater for im­
                 porterende medlemsstater med nedskrevet valuta.
                 Med henblik på anvendelsen af Rådets forordning ( EØF) nr. 1677 /85 om indførelse af en finan­
                 siel mekanisme bør disse betalinger bogføres særskilt.
Konto 2802       omfatter udligningsbeløb ved indførsel , der opkræves af importerende medlemsstater med
                 opskrevet valuta.
Konto 2803       omfatter udligningsbeløb ved udførsel , der betales af eksporterende medlemsstater med op­
                 skrevet valuta.
Konto 2804       omfatter udligningsbeløb ved udførsel , der opkræves af eksporterende medlemsstater med
                 nedskrevet valuta.
Artikel 281 :    Udligningsbeløb i forbindelse med samhandelen med tredjelande (samhandelen med lande
                 uden for EF).
Konto 2810       indeholder alle udligningsbeløb, der ydes ved indførsel (lande med nedskrevet valuta), og
                 som overstiger importafgiften .
Konto 2811       omfatter udligningsbeløb, der betales ved udførsel af eksporterende medlemslande med op­
                 skrevet valuta ; monetære udligningsbeløb, der opkræves ved udførsel af lande med nedskrevet
                 valuta, fratrækkes restitutionerne ; hvis de overstiger restitutionerne, bogføres overskuddet som
                 EF’s egne indtægter.
På baggrund af de enkelte landes valutasituation kan de finansielle mekanismer kort sammenfattes, som vist i
følgende tabel , hvor plus-tegnet angiver en udgift fra EUGFL og minus-tegnet en nedsættelse af udgifter eller
en indtægt, der fradrages udgifterne.
                                                                                             Opskrevet   Nedskrevet
                                          Udgiftskonto                                         valuta      valuta
280 Monetære udligningsbeløb i forbindelse med samhandelen inden for EF
2800 MUB betalt ved indførsel af importerende medlemsstater med nedskrevet valuta                            +
2801 MUB ved indførsel betalt af de eksporterende medlemsstater for importerende     <
     medlemsstater med nedskrevet valuta                                                                     +
2802 MUB ved indførsel opkrævet af importerende medlemsstater med opskrevet valuta               –
2803 MUB ved udførsel betalt af eksporterende medlemsstater med opskrevet valuta                 +
2804 MUB ved udførsel opkrævet af eksporterende medlemsstater med nedskrevet valuta                          –
281 Monetære udligningsbeløb i forbindelse med samhandelen med tredjelande
2810 Den del af de ved indførsel ydede monetære udligningsbeløb (i medlemsstater med
     nedskrevet valuta), som overstiger importafgiften                                                       +
2811 MUB betalt ved udførsel af eksporterende medlemsstater med opskrevet valuta                 +
 ---pagebreak---                   Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                 161
          UDGIFTER TIL MONETÆRE UDLIGNINGSBELØB 1 1989
                                                                         (7 mio ECU)
2800 2801       2802           2803            2804           2810 2811    I alt
268  405        p.m .          p.m .          - 326            78  p.m .   425
 ---pagebreak---  162                                 Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989
4. Dobbeltkurskoefficienterne
4.1 . Definition
I det agromonetære system fastsættes alle beløb (importafgifter, restitutioner, støtte, afgifter, ...) i ECU og om­
regnes til national valuta til de grønne kurser. Ved konteringen i Fællesskabets bogføring bliver de udgifter, der
er opgivet af medlemsstaterne i national valuta, på ny omregnet til ECU til markedskursen for ECU for hver valu­
ta .
Som følge heraf er de (forventede) faktiske udgifter for EUGFL-garanti for hver valuta og eventuelt for hvert
produkt en funktion af forholdet mellem den grønne kurs og markedskursen. Dette forhold kaldes »dobbelt-
kurskoefficienten «.
4.2. Økonomisk og budgetmæssig betydning
Dobbeltkurskoefficienten er en indikator for niveauet for landbrugsinterventionspriserne i national valuta
(omsat fra ECU til den grønne kurs) for hver medlemsstat, hvad der kan sammenlignes med niveauet vedrørende
landbrugsinterventionspriserne for de øvrige medlemsstater udtrykt ved samme indikator.
For hver national valuta varierer omfanget af udgifter for EUGFL-garanti proportionalt med udsvingene i de
relative landbrugsinterventionspriser. Når en valutas markedskurs deprecieres, falder det relative niveau for in­
terventionspriserne (fald i dobbeltkurskoefficienten), ligesom udgifterne for EUGFL-garanti og EF’s egne ind­
tægter i den pågældende valuta. I tilfælde af appreciering af en valutas markedskurs, er der en stigning i det rela­
tive niveau for interventionsprisen (stigning i dobbeltkurskoefficienten), og det er de ekstra udgifter og egne ind­
tægter, som gennemføres.
5. Virkning af det foreløbige agromonetære system på restitutionerne og importafgifterne
Restitutionen og importafgiften for et givet produkt afspejler forskellen mellem dets pris på verdensmarkedet
omregnet til ECU og dets pris som fastsat i ECU. (Derimod dækkes forskellen mellem denne fælles pris og inter­
ventionsprisen i hver medlemsstat af M UB).
I det nuværende agromonetære system er der ved hver valutakursjustering (se punkt 3.2) ved »switch over syste­
met« en forhøjelse af de fælles priser (uden at priserne i national valuta dog ændres) og derved en øgning af for­
skellene til verdenspriserne, hvilket medfører en stigning i restitutionerne og importafgifterne.
 ---pagebreak---                                      Foreløbigt forslag til almindeligt budget 1989                               163
                                     KAPITEL 29 - ANDRE UDGIFTER
ARTIKEL 290 - AFSLUTNING AF REGNSKABER FOR TIDLIGERE REGNSKABSÅR
Denne artikel er oprettet i henhold til artikel 99 i finansforordningen af 2 1 . december 1 977 med henblik på bogfø­
ring af forskellen mellem de på regnskaberne for et regnskabsår opførte udgifter og de udgifter, som er godkendt
af Kommissionen ved regnskabsafslutningen , jf. artikel 5 , stk. 2, litra b), i Rådets forordning (EØF) nr. 729/70 af
21 . april 1970 om finansiering af den fælles landbrugspolitik.
ARTIKEL 292 - RESTITUTIONER - FÆLLESSKABSAKTIONER VEDRØRENDE FØDEVAREHJÆLP
                     I FORM AF GAVEBISTAND
Under denne artikel opføres nu alle de konti vedrørende »restitutioner – fødevarehjælp«, som hidtil har været
opført under kapitlerne » KORN OG RIS«, » SUKKER«, »OLIVENOLIE« og » MÆLK OG MEJERI­
PRODUKTER«, jf. forordning (EØF) nr. 2681 /74 om fællesskabsfinansiering af udgifter i forbindelse med le­
vering af landbrugsvarer som fødevarehjælp, særlig artikel 2, stk. 1 .
ARTIKEL 294 - RENTER, DER SKAL UDBETALES TIL MEDLEMSSTATERNE EFTER DEN ÆNDREDE
                     FINANSIERING AF GARANTISEKTIONENS UDGIFTER
Denne artikel er beregnet til, at der til medlemsstater, som støder på vanskeligheder ved iværksættelsen af den
nye finansieringsordning, eventuelt kan udbetales renter, beregnet på grundlag af de nationale midler, som fi­
nansierer de udbetalende organers udgifter.
ARTIKEL 295 - DIREKTE STØTTE TIL LANDBRUGERNES INDKOMSTER
Bevillingen skal dække omkostningerne i forbindelse med en midlertidig og aftagende støtte til landbrugernes
indkomster, for at de potentielt bæredygtige bedrifter lettere kan tilpasse sig den nye markedssituation.
ARTIKEL 296 - FINANSIERINGSFACILITETER                      FOR   INDFØRSEL AF LANDBRUGSPRODUKTER
                     FRA EØF TIL UDVIKLINGSLANDE
Formålet med dette nye instrument er at gøre det lettere for udviklingslandene at indføre fødevarer fra Fællesska­
bet. Dels tager det sigte på at afhjælpe disse landes stigende fødevarebehov. Dels er det et led i den reform af den
fælles landbrugspolitik, som Fællesskabet har påbegyndt med henblik på at forbedre forholdet mellem udbud og
efterspørgsel.
Selve lånene optages af udviklingslandene på kapitalmarkederne, og Fællesskabet påtager sig via budgettet
– finansieringen af »gaveelementet« ved hjælp af de under denne artikel opførte bevillinger
– sikkerhedsstillelsen for lånenes indfrielse ved hjælp af de under kapitel 83 opførte bevillinger.
ARTIKEL 297 - UDDELING AF LANDBRUGSPRODUKTER TIL UGUNSTIGT STILLEDE I FÆL¬
                    LESSKABET
Denne artikel har til formål at finansiere leverancen til visse organisationer af levnedsmidler, der kommer fra
interventionslagre, og som skal uddeles til de ringest stillede personer i Fællesskabet i henhold til Rådets forord­
ning (EØF) nr. 3730/87 af 10. december 1987 .