CELEX: 52020PC0461
Language: et
Date: 2020-05-29
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, millega muudetakse 20. juuni 1996. aasta määrust (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,29.5.2020
            COM(2020) 461 final
            2020/0110(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            millega muudetakse 20. juuni 1996. aasta määrust (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               
                  Maailma Terviseorganisatsioon (WHO) kuulutas 11. märtsil 2020 koroonaviiruse („COVID-19“) puhangu pandeemiaks. Sellest ajast alates on riigid kogu maailmas võtnud erakorralisi meetmeid haiguspuhangule reageerimiseks ja selle piiramiseks.
               
               
                  COVID-19 pandeemia kriis avaldab suurt mõju kogu maailma ühiskondadele alates tervishoiusüsteemidest kuni tõsiste ülemaailmsete sotsiaalsete ja majanduslike tagajärgedeni. See kujutab endast olulist väljakutset kolmandatele riikidele, kelle institutsioonid ei ole tugevad ja/või kes seisavad silmitsi konfliktide või muude kriisidega, näiteks loodusõnnetustega. Eriti ohustatud võivad olla haavatavad rühmad, sealhulgas pagulased ja põgenikud. Liidu reageerimisstrateegia peaks olema terviklik, sidus ja integreeritud ning käsitlema nii rahvatervist kui ka sotsiaal-majanduslikke probleeme. Sellega reageeritakse pandeemia tõttu tekkinud või süvenenud vältimatutele humanitaarvajadustele. 
               
               
                  Selline erandlik olukord nõuab sidusat ja ühtset liidu tasandi lähenemisviisi. Seetõttu on COVID-19 puhanguga seotud probleemidele lahenduste leidmiseks vaja märkimisväärseid avaliku ja erasektori investeeringuid. 
               
               
                  Seega teeb komisjon ettepaneku ambitsioonika paketi kohta, mis sisaldab ettepanekut luua Euroopa Liidu taasterahastu. Lisaks nii ELi kui ka kolmandate riikide majanduse toetamisele tuleks taasterahastu abil suurendada ka ELi humanitaarabi ja toetada suutlikkuse suurendamist, et tulevasi kriise tõhusamalt ennetada ja nendeks paremini valmis olla. 
               
               
                  Tehakse ettepanek, et neid meetmeid rakendataks konkreetsete liidu vahendite ja programmide raames kooskõlas asjakohaste liidu õigusaktidega, milles sätestatakse nende vahendite ja programmide eeskirjad. 
               
            
            
               Seepärast peab olema võimalik kõnealuseid meetmeid rakendada 20. juuni 1996. aasta määruse (EÜ) nr 1257/1996 (humanitaarabi kohta) kohaste rakendusmehhanismide kaudu.
            
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               ELi meetmed on põhjendatud Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 214 lõikega 3. 
            
            
            
               •Subsidiaarsus ja proportsionaalsus 
            
            
               
                  Subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse kaalutlusi kirjeldatakse üksikasjalikult Euroopa Liidu taasterahastu loomist käsitleva määruse ettepaneku seletuskirjas.
               
            
            
               •Vahendi valik
            
            
               Käesoleva määrusega muudetakse 20. juuni 1996. aasta määrust (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta.
            
            
               
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
         
         
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               
                     1
                  
                     2
                   Lisateave on esitatud komisjoni talituste töödokumendi SWD(2018) 337 final 8. lisas. Lisateave sidusrühmadega humanitaarabi teemal peetud konsultatsioonide kohta on kättesaadav ka internetis.
            
            
            
               •Hinnangud ja mõjuhindamised
            
            
               
                     3
                  Lisateave on esitatud komisjoni talituste töödokumendi SWD(2018) 337 final 8. lisas. Humanitaarabi andmist hinnatakse korrapäraselt ja see on kättesaadav internetis. 
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               
                  Liit eraldab rahalisi vahendeid humanitaarabiprogrammi rakendamiseks.  Euroopa Liidu taasterahastust eraldatakse5 468 000 000 eurot (jooksevhindades).
               
               
                  Üksikasjalikum teave eelarvele avalduva mõju kohta on esitatud finantsselgituses.
               
            
            
               5.MUU TEAVE
            
            
               •Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
            
            
               Õigusraamistik koosneb 20. juuni 1996. aasta määruse (EÜ) nr 1257/1996 (humanitaarabi kohta) sihipärastest muudatustest.
            
            
               
               
                  Peamiste muudatuste eesmärk on:  
               
            
            
               –võimaldada humanitaarabi andmise mehhanismide kaudu rakendada meetmeid, mis on sätestatud Euroopa Liidu taasterahastu loomist käsitleva määruse ettepanekus;
            
            
               –võimaldada rahastamist Euroopa Liidu taasterahastust sihtotstarbelise välistuluna vastavalt finantsmääruse artikli 21 lõikele 5;
            
            
               –tagada nõuetekohase ristviitamise kaudu vastavus sihttähtaegadele, mis on sätestatud Euroopa Liidu taasterahastu loomist käsitleva määruse ettepaneku artiklis 4.
            
            
               2020/0110 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
            
            
               millega muudetakse 20. juuni 1996. aasta määrust (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta
            
         
         
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 214 lõiget 3,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)COVID-19 pandeemia kriis avaldab suurt mõju kogu maailma ühiskondadele alates tervishoiusüsteemidest kuni tõsiste ülemaailmsete sotsiaalsete ja majanduslike tagajärgedeni ning on tekitanud ja süvendanud humanitaarabivajadust.
            
            
               (2)Kolmandad riigid, kelle riigiasutused ei ole tugevad, on pandeemia mõju suhtes eriti haavatavad. Selle tulemusel suureneb või on suurenenud nõudlus humanitaarabi andjate järele, et tagada viivitamatu, tõhus, tulemuslik ja sidus reageerimine ning toetada kolmandate riikide kohalikke kogukondi. Liidu reageerimisstrateegia peaks olema terviklik, sidus ja integreeritud, käsitlema nii rahvatervist ja sotsiaalmajanduslikke probleeme kui ka humanitaarprobleeme. Eelkõige on ohustatud ning vajavad toetust, viivitamatut abi ja kaitset haavatavad riigid ja elanikkonnarühmad.
            
            
               (3)Kooskõlas määrusega [Euroopa Liidu taasterahastu määrus] ja sellega eraldatud vahendite piires tuleks käesoleva programmi raames võtta taaste ja vastupidavuse rahastamismeetmeid, et leevendada COVID-19 kriisi enneolematut mõju.  Selliseid täiendavaid vahendeid tuleks kasutada nii, et oleks tagatud määruses [Euroopa Liidu taasterahastu määrus] sätestatud tähtaegadest kinnipidamine.
            
            
               (4)Seetõttu tuleks määrust (EÜ) nr 1257/96 vastavalt muuta,
            
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Määrust (EÜ) nr 1257/96 muudetakse järgmiselt.
            
            
            
               (1)Lisatakse artikkel 14a:
            
            
               „Artikkel 14a
            
            
               Euroopa Liidu taasterahastust eraldatavad vahendid
            
            
               Määruse [Euroopa Liidu taasterahastu määrus] artiklis 2 osutatud meetmeid rakendatakse käesoleva programmi alusel kõnealuse määruse artikli 3 lõike 2 punkti a alapunktis vii osutatud summade kaudu, kui selle artikli 4 lõigetes 4 ja 8 ei ole sätestatud teisiti.  
            
            
               Kõnealuseid summasid käsitatakse finantsmääruse artikli 21 lõike 5 kohaselt sihtotstarbelise välistuluna.“
            
         
         
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja liikmesriikides vahetult kohaldatav kooskõlas aluslepingutega.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad (programmi teemavaldkond)
            
            
               1.3.Ettepanek/algatus käsitleb:
            
            
               1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendused
            
            
               1.4.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava
            
            
               1.4.2.ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda erinevatest teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
            
            
               1.4.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               1.4.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju
            
            
               1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
            
            
               2.HALDUSMEETMED
            
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad
            
         
         
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem(id)
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub
            
            
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele
            
            
               3.2.1.Hinnanguline mõju kuludele – ülevaade
            
            
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
            
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele
            
            
            
               ÕIGUSAKTILE LISATAV FINANTSSELGITUS
            
            
               1.ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
            
            
               1.1.Ettepaneku/algatuse nimetus 
            
            
               NÕUKOGU 20. juuni 1996. aasta MÄÄRUS (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta 
            
            
               1.2.Asjaomased poliitikavaldkonnad (programmi teemavaldkond)
            
            
               
                  15 Välistegevus
               
            
            
               1.3.Ettepanek/algatus käsitleb: 
            
            
               ◻ uut meedet 
            
            
               ◻ uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest
                  4
                
            
            
               X olemasoleva meetme pikendamist 
            
            
               ◻ ühe või mitme meetme ümbersuunamist teise või uude meetmesse või ühendamist teise või uue meetmega 
            
         
         
            
               1.4.Ettepaneku/algatuse põhjendused 
            
            
               1.4.1.Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise üksikasjalik ajakava
            
            
               
                  Kõnealune humanitaarabi määruse sihipärane muutmine on kavandatud muudetud mitmeaastase finantsraamistiku (2021–2027) ettepaneku raames, mis hõlmab ka Euroopa Liidu taasterahastut. Selle uue rahastamisvahendiga eraldatakse humanitaarabiks ja muudele programmidele piiratud ajavahemikuks vahendeid, mis ületavad mitmeaastase finantsraamistikuga kulukohustuste ja maksete assigneeringutele kehtestatud ülemmäärasid, sihtotstarbelise välistuluna finantsmääruse artikli 21 tähenduses. 
               
               
                  Humanitaarabi raames võetavate asjakohaste meetmete rakendamise eesmärk on toetada kolmandaid riike COVID-19 pandeemia negatiivsest mõjust ülesaamisel ja vastupanuvõime edendamisel.
               
            
            
               1.4.2.ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda erinevatest teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu, õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
            
            
               
                  1)
                        Maailma Terviseorganisatsiooni poolt 11. märtsil 2020 pandeemiaks kuulutatud koroonaviirushaiguse (edaspidi „COVID-19“) levik on tekitanud tohutu surve kolmandatele riikidele, eelkõige konfliktidest haaratud või muud liiki kriisiolukorras olevatele riikidele. Lisaks on kolmandad riigid võtnud viiruse leviku piiramiseks vastu hulga enneolematuid meetmeid. Need meetmed on põhjustanud märkimisväärseid häireid majandustegevuses, tekitades lisaprobleeme mõne riigi juba niigi nõrgestatud süsteemidele. Eelkõige on need meetmed häirinud tarneahelaid ja tootmist ning põhjustanud töölt eemal viibimist. Laiemas plaanis on need meetmed kaasa toonud või põhjustavad paljude kolmandate riikide ettevõtete finantsolukorra tõsise halvenemise. 
               
               
                  2)
                        Kriis on levinud kiiresti nii liidu territooriumil kui ka kolmandates riikides. Kogu maailmas prognoositakse majanduskasvu järsku aeglustumist 2020. aastal ja see võib kesta kuni 2021. aastani. Sellel võivad olla eriti tõsised tagajärjed kolmandatele riikidele ja nende elanikkonnale või haavatavatele rühmadele (nt pagulased), eriti koos muude probleemidega, nagu konfliktid, loodusõnnetused või tervishoiusüsteemide lagunemine kolmandates riikides.
               
               
                  3)
                        See erandlik olukord nõuab liidu tasandil sidusat ja ühtset lähenemisviisi, et hoida ära majanduse edasine halvenemine ja soodustada majandustegevuse tasakaalustatud taastumist, tagades järjepidevuse ja suurendades investeeringuid rohe- ja digipöördesse. Kuna sellel on suur mõju kolmandatele riikidele või haavatavatele rühmadele, kes seisavad silmitsi muude probleemidega, nagu konflikt, vaesus, loodusõnnetus, on vaja luua ELi taasterahastu, et tegeleda COVID-19 pandeemia tagajärgedega või viivitamatute rahastamisvajadustega ja vältida pandeemia taasesinemist. 
               
               
                  5) Lisaks nii ELi kui ka kolmandate riikide majanduse, tervise ja kliimaga seotud teadus- ja innovatsioonitegevuse toetamisele liidus peaks rahastamisvahend suurendama toetust, mida EL saab anda humanitaarabivajaduse korral. 
               
               
                  6) Üldine humanitaarhädaolukord ning kaubandus- ja majandussuhted naaberriikide ja arengumaadega on liidu majanduse jaoks väga olulised. Sel põhjusel ning kooskõlas liidu ülemaailmse rolli ja vastutusega ning liidu väärtustega tuleks kasutada ELi taasterahastu vahendeid naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahendi kaudu, et toetada nende riikide jõupingutusi COVID-19 pandeemia mõju vastu võitlemisel ja sellest taastumisel. Seda tuleks kasutada humanitaarabi kaudu ka selleks, et aidata abi vajavat elanikkonda, sealhulgas anda hädavajalikku toetust kolmandate riikide tervishoiuteenustele. 
               
            
            
               1.4.3.Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
            
            
               
                  Mitmeaastasest finantsraamistikust (2014–2020) saadud kogemustest nähtub, et humanitaarabi iga-aastased eraldised ei ole olnud piisavad, et katta arvukaid pikale venivaid või uusi humanitaarkriise maailmas. Seetõttu tuli hädaabireservi ja muid allikaid kasutades teha ulatuslikke täiendusi. Käesoleva ettepanekuga reageeritakse COVID-19ga seotud ettenägematutele vajadustele, suurendades täiendavate vahendite kättesaadavust lisaks mitmeaastase finantsraamistiku (2021–2027) summadele.
               
            
            
               1.4.4.Kooskõla ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
            
            
               
                  Käesoleva algatusega luuakse muudetud mitmeaastase finantsraamistiku ettepaneku kontekstis lisaks koostoimele naabruspoliitika, arengu- ja rahvusvahelise koostöö rahastamisvahendiga tugev koostoime humanitaarabi ja kavandatavas määruses (EL) XXX/XX sätestatud Euroopa Liidu uue taasterahastu vahel. Kõnealune vahend võimaldab eraldada neile valdkondlikele programmidele piiratud ajavahemikuks rahalisi vahendeid, mis ületavad mitmeaastase finantsraamistiku ülemmäärasid, kuna nende vahendite eesmärgid ja toimimine täiendavad üksteist ning pidades silmas eespool punktis 1.4.2 esitatud põhjendusi ja lisaväärtust.
               
            
            
            
               1.5.Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju 
            
            
               ◻ Piiratud kestusega 
            
            
               –◻
                     hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA 
            
            
               –◻
                     finantsmõju kulukohustuste assigneeringutele avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA ja maksete assigneeringutele ajavahemikul AAAA–AAAA. 
            
            
               X Piiramatu kestusega
            
         
         
            
               –Rakendamine käivitub alates 2021. aastast,
            
            
               –millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
            
            
               1.6.Ettenähtud eelarve täitmise viisid
                  5
                 
            
            
               X Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt
            
            
               –X oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu delegatsioonides töötavat komisjoni personali; 
            
            
               –◻
                     rakendusametite kaudu 
            
            
               ◻ Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega 
            
            
               X Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
            
            
               –◻
                     kolmandatele riikidele või nende määratud asutustele;
            
            
               –X rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);
            
            
               –◻
                     Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
            
            
               –◻
                     finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;
            
            
               –◻
                     avalik-õiguslikele asutustele;
            
            
               –X avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –X liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;
            
            
               –◻
                     isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ÜVJP erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
            
            
               Märkused
            
            
               
            
            
            
               2.HALDUSMEETMED 
            
         
         
            
               2.1.Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
            
            
               Märkige sagedus ja tingimused.
            
            
               
                  Vastavalt NÕUKOGU 20. juuni 1996. aasta MÄÄRUSELE (EÜ) nr 1257/96 humanitaarabi kohta jälgib ja hindab komisjon humanitaarabi raames antavate toetuste kasutamist vastavalt eelarve- ja muudele kehtivatele menetlustele, eelkõige neile, mis on sätestatud ELi üldeelarve suhtes kohaldatav finantsmääruses. Komisjon hindab regulaarselt humanitaarabioperatsioone, et kindlaks teha, kas meetmete eesmärgid on saavutatud, ja anda suuniseid edaspidise tegevuse tõhustamiseks. Komisjon annab aru määruse artikli 17 kohaselt loodud komiteele.
               
            
            
               2.2.Haldus- ja kontrollisüsteem(id) 
            
            
               
                  Selleks et tagada Euroopa abifondi kasutamise läbipaistvus ja aruandekohustus, koostab Euroopa Komisjoni Euroopa elanikkonnakaitse ja humanitaarabioperatsioonide peadirektoraat (ECHO) iga aasta lõpus aastaaruande. Aruanne on avalikkusele kättesaadav, selles kirjeldatakse, kuidas eelarvet kasutati ja milliseid meetmeid rakendati. ECHO menetlused vaadatakse igal aastal korrapäraselt ja üksikasjalikult läbi ning tal tuleb kulusid tõendada. 
                  
                     Auditeid
                  
                   teevad Euroopa Kontrollikoda ja komisjoni siseauditi talitus. ECHO teeb ka partnerite auditeid, et hinnata, kas toetusi on kasutatud sätestatud eeskirjade kohaselt, ja anda soovitusi partnerite finantsjuhtimise parandamiseks. 
               
            
            
               2.3.Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
            
            
               Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse strateegias esitatud meetmed.
            
            
               
                  ECHO on koostanud pettusevastase strateegia. Strateegia hõlmab kõiki põhivaldkondi, näiteks pettusevastase võitluse tsükli kõiki etappe (ennetamine, avastamine, korrigeerimine); sise- ja välispettus; peadirektoraadi kogu tegevus, eelkõige humanitaarabi- ja kodanikukaitsemeetmed; otsene ja kaudne eelarve täitmine ning õigusaktide pettusekindluse tagamine.
               
            
            
               3.ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
            
            
               3.1.Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik
                     
                  
                  
                     
                        Eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Assigneeringute  
                        liik
                     
                  
                  
                     
                        Rahaline osalus 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Rubriik 6 Naabrus ja maailm
                     
                  
                  
                     
                           Liigendatud/liigendamata
                           6
                        .
                     
                  
                  
                     
                        EFTA riigid
                           7
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kandidaatriigid
                           8
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmandad riigid
                     
                  
                  
                     
                        finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 01 02 Humanitaarabi toetuskulud
                     
                  
                  
                     
                        Liigendamata
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        15 03 01 Humanitaarabi
                     
                  
                  
                     
                        Liigendatud
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        JAH
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               3.2.Hinnanguline mõju kuludele 
            
            
               3.2.1.Hinnanguline mõju kuludele – ülevaade 
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
            
               Lisaks mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi ülemmäära raames kasutada olevatest varudest tehakse [5 468 000 000 eurot] (jooksevhindades) kättesaadavaks välistuluna finantsmääruse artikli 21 lõike 5 tähenduses ja Euroopa Liidu taasterahastust antava rahastusena. Sellest kuni 42 000 000 eurot võib kasutada halduskuludeks, sealhulgas koosseisuväliste töötajatega seotud kuludeks.
            
            
               Sihtotstarbelise välistulu kulude soovituslik jaotus on järgmine:
            
            
            
                     
                        [– Humanitaarabi]
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Tegevuskulud Euroopa Liidu taasterahastu sihtotstarbelisest välistulust
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        1 316,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 341,170 
                     
                  
                  
                     
                        1 368,170
                     
                  
                  
                     
                        1 400,490
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        864,621
                     
                  
                  
                     
                        1 214,845
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 356,504
                     
                     
                  
                  
                     
                     
                        1 383,504
                     
                     
                  
                  
                     
                        477,110
                     
                  
                  
                     
                        129,416
                     
                  
                  
                     
                        –      
                     
                  
                  
                     
                        5 426,000   
                     
                  
               
                     
                        Haldustoetuskulud Euroopa Liidu taasterahastu sihtotstarbelisest välistulust
                     
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused = Maksed
                     
                  
                  
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                     
                        2,620
                     
                     
                  
                  
                     
                        42,000 
                     
                  
               
                     
                        Sihtotstarbelised välistulud kokku
                     
                  
                  
                     
                        Kulukohustused
                     
                  
                  
                     
                        = 1 + 3
                     
                  
                  
                     
                        1 322,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 349,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 376,000   
                     
                  
                  
                     
                        1 408,320
                     
                  
                  
                     
                     
                        5,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksed
                     
                  
                  
                     
                        = 2 + 3
                     
                  
                  
                     
                        870,451   
                     
                  
                  
                     
                        1 222,675   
                     
                  
                  
                     
                        1 364,334   
                     
                  
                  
                     
                        1 391,334   
                     
                  
                  
                     
                        482,940   
                     
                  
                  
                     
                        133,646
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        5 468,000   
                     
                  
               
         
         
            
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        rubriik 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        Halduskulud
                     
                  
               
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 7 assigneeringud KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
               3.2.2.Hinnanguline mõju haldusassigneeringutele – ülevaade
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
            
            
               –X
                     Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        KOKKU
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIK 7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku 
                        RUBRIIK 7 kokku 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
            
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7
                           9
                         välja jäävad kulud 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personalikulud – sihtotstarbeline välistulu (muu kui teadustegevus) 
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        4,000
                     
                  
                  
                     
                        2,400
                     
                  
                  
                     
                        0,800
                     
                  
                  
                     
                        29,200
                     
                  
               
                     
                        Muud halduskulud
                           – sihtotstarbeline välistulu (muu kui teadustegevus) 
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,830
                     
                     
                  
                  
                     
                        1,820
                     
                     
                  
                  
                     
                            12,800 
                     
                     
                  
               
                     
                        Sihtotstarbeline välistulu (muu kui teadustegevus) kokku
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
                     
                        Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 
                        välja jäävad kulud kokku 
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
            
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        7,830
                     
                  
                  
                     
                        5,830
                     
                  
                  
                     
                        4,230
                     
                  
                  
                     
                        2,620
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
               Personaliga seotud assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse meetme haldamiseks juba antud ja/või peadirektoraadi siseselt ümberpaigutatud assigneeringutest, mida vajaduse korral võidakse täiendada nendest lisaassigneeringutest, mis haldavale peadirektoraadile eraldatakse iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades eelarvepiirangutega. Täiendav personal on ainult koosseisuvälised töötajad ja neid rahastatakse üksnes sihtotstarbelistest tuludest.
            
            
               3.2.2.1.Hinnanguline personalivajadus
            
            
               –◻
                     Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist. 
            
         
         
            
               –☑
                     Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
            
            
               Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
            
            
                     
                        Aasta
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad)
                     
                  
               
                     
                        komisjoni peakorteris ja esindustes
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        delegatsioonides
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        teadustegevus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad) lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored spetsialistid delegatsioonides
                           10
                        
                     
                     
                        Rubriik 7
                     
                  
               
                     
                        Rahastatakse mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 7 
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Rahastatakse programmi vahenditest 
                           11
                        
                     
                  
                  
                     
                        - peakorteris
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - delegatsioonides 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud eelarveread: sihtotstarbeline välistulu (teadustegevus) 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muud eelarveread: sihtotstarbeline välistulu (muu kui teadustegevus) 
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
                     
                        KOKKU
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
               
               Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate peadirektoraadi sisese ümberpaigutamise teel. Vajaduse korral võidakse personali täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega. Täiendav personal on ainult koosseisuvälised töötajad ja neid rahastatakse üksnes sihtotstarbelistest tuludest.
            
            
               Ülesannete kirjeldus:
            
            
                     
                        Koosseisuvälised töötajad
                     
                  
                  
                     
                        Koosseisuvälised töötajad abistavad ametnikke ja ajutisi töötajaid Euroopa Liidu taasterahastu määruses osutatud ja humanitaarabi käsitleva määruse kohaselt rakendatavate meetmete rakendamisel. 
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Hinnanguline mõju tuludele 
            
            
               –X
                     Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele
            
            
               –◻
                     Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
            
            
               –◻
                     omavahenditele 
            
            
               –◻
                     muudele tuludele
            
            
               ◻
                     palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav sihtotstarbeline tulu
                     
            
            
               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida:
                     
                  
                  
                     
                        Ettepaneku/algatuse mõju
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Artikkel ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
            
            
            
               Muud märkused (nt tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod/valem või muu teave) 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/budget-may2018-neighbourhood-world-swd_en.pdf
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/partnerships/consultations/consultations_en
               
               
                  
                     (3)
                  
                        https://ec.europa.eu/echo/funding-evaluations/evaluations_en
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Eelarve täitmise viise koos viidetega finantsmäärusele on selgitatud veebisaidil: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Tehniline ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava toetusega seotud kulud (endised B...A read), otsene teadustegevus, kaudne teadustegevus.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud, noored spetsialistid delegatsioonides. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised B...A read).