CELEX: 52011PC0226
Language: es
Date: 2011-04-20
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en relación con el Marco Financiero Plurianual para cubrir las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER

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		52011PC0226
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en relación con el Marco Financiero Plurianual para cubrir las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER /* COM/2011/0226 final - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.                      
Introducción

La presente propuesta sustituye la propuesta
de la Comisión, de 20 de julio de 2010, de Decisión del Parlamento Europeo y
del Consejo por la que se modifica el Acuerdo Interinstitucional de 17 de mayo
de 2006 sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera en lo que se
refiere al Marco Financiero Plurianual, a fin de hacer frente a las necesidades
de financiación adicionales del proyecto ITER[1].
La presente propuesta tiene en cuenta los
progresos registrados hasta la fecha en las negociaciones, en particular por lo
que se refiere al nivel de reasignación en el marco de la Subrúbrica 1A y los
importes de los créditos de pago y de compromisos adicionales necesarios para
el proyecto ITER en el marco de la Subrúbrica 1A en 2012 y 2013. Su objetivo es
facilitar el acuerdo rápido de la Autoridad Presupuestaria con el fin de
garantizar el éxito del proyecto ITER.
La propuesta es totalmente coherente con el
proyecto de presupuesto 2012, así como con la propuesta de la Comisión de
Decisión del Consejo relativa al Programa Marco de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica de Acciones de Investigación y Formación en Materia Nuclear
(2012-2013)[2].
La adopción final del programa marco Euratom por parte del Consejo dependerá del
resultado positivo del procedimiento presupuestario paralelo para dotar de
fondos adicionales al proyecto ITER.

2.                      
Uso de los márgenes y reasignación en el marco de la
Subrúbrica 1a

No queda ningún margen para 2011 dentro del
techo de gastos de la Subrúbrica 1A, y los márgenes disponibles en 2012 y 2013
no cubren las necesidades del proyecto ITER ni dejan márgenes suficientes para
necesidades imprevistas de acuerdo con el apartado 13 del Acuerdo
Interinstitucional de 17 de mayo de 2006 sobre disciplina presupuestaria y
buena gestión financiera (AI)[3].

De acuerdo con el apartado 23, párrafo
primero, del AI, la Comisión ha examinado la posibilidad de una reasignación de
los gastos entre los programas de la Subrúbrica 1A con el fin de obtener, por
debajo del techo de dicha Subrúbrica, un importe significativo tanto en valor
absoluto como en porcentaje del nuevo gasto previsto. Por consiguiente, propone
reasignar un importe de 100 millones EUR en 2012 y de 360 millones EUR en 2013
procedentes del 7º Programa Marco de Investigación. 

3.                      
transferencias entre rúbricas (créditos de
compromiso)

Con arreglo el apartado 23, párrafo segundo,
del AI, la Comisión ha examinado las posibilidades de compensar el aumento del
techo de una subrúbrica con la reducción del techo de otra.
La actual estimación de los márgenes por
debajo del techo de gastos de las subrúbricas distintas de la Subrúbrica 1A
para los años 2010 a 2011 es la siguiente:
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Subrúbrica 1B || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Subrúbrica 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8 
 Subrúbrica 3 A || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Subrúbrica 3 B || 0,1 || 20,5 || 25,3 
 Rúbrica 4 || 0 || 246,7 || 112,0 
 Rúbrica 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 
Por lo que se refiere al apartado 13 del AI,
la Comisión considera que los márgenes por debajo del techo de los gastos de
las Subrúbricas 1B, 3A, y 3B son demasiado justos para contribuir a la
cobertura de las necesidades financieras adicionales del proyecto ITER y que la
probabilidad de que se registren necesidades adicionales en la Rúbrica 4 no
permite una reducción del techo de gastos correspondiente/relacionado. 
Por otro lado, el nivel de los márgenes del
ejercicio 2011 de las Rúbricas 2 y 5 permite una reducción de los techos de
gasto respectivos para compensar el aumento necesario en el techo de gastos de
la Subrúbrica 1A para ITER en 2012 y 2013. Por lo tanto, la Comisión propone
bajar el techo de la rúbrica 2 para el ejercicio 2011 en 650 millones EUR y el
techo de la rúbrica 5 para el mismo ejercicio en 190 millones EUR, y aumentar
el techo de gastos de la Subrúbrica 1A en 650 millones EUR para el ejercicio
2012 y en 190 millones EUR para el ejercicio 2013. 
El ajuste
propuesto entre los techos de gastos deja un margen de 1028,8 millones EUR
disponible por debajo del techo de la Rúbrica 2 y un margen de 53,2 millones
EUR por debajo del techo de la rúbrica 5 en 2011. La Comisión ha tratado de
adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que se respetan todas las
decisiones adoptadas con respecto a los gastos de la PAC y su financiación,
incluido el acuerdo sobre el «chequeo».

4.                      
créditos de pago

El apartado 23, párrafo cuarto, del AI
establece que toda revisión deberá garantizar el mantenimiento de una relación
ordenada entre compromisos y pagos. La propuesta no modifica el techo global de
los créditos de pago del marco financiero 2007-2013 al tiempo que garantiza una
progresión ordenada de los créditos de compromiso.

5.                      
Cuadro sinóptico y conclusión 

El cuadro siguiente resume los cambios
propuestos en los techos de los créditos de compromiso y de pago en el Marco
Financiero. Las cantidades se expresan a precios corrientes:
La revisión no modifica los techos globales
de los créditos de compromiso y los de pago a precios corrientes para el
periodo 2007-2013. 
El cuadro inferior muestra los techos de
gastos anuales revisados del Marco Financiero resultantes de los gastos
mencionados a precios corrientes. 
La decisión formal de modificación del AI en
relación con el Marco Financiero debe referirse al cuadro básico acordado en el
AI, que se expresa a precios constantes de 2004. La conversión de los importes
nominales a su valor a precios de 2004 se calcula aplicando un deflector fijo
del 2 % anual, de conformidad con el apartado 16 del AI (véase más abajo
el anexo de la Decisión propuesta del Parlamento Europeo y del Consejo).
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
por la que se modifica el Acuerdo
Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y
buena gestión financiera en relación con el Marco Financiero Plurianual para
cubrir las nuevas necesidades de financiación del proyecto ITER
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Acuerdo
Interinstitucional entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión, de 17
de mayo de 2006, sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera[4] y, en particular,
sus apartados 21, 22 y 23,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando lo siguiente:
(1)       En la reunión de
[trílogo]/[concertación presupuestaria] de … … de 2011 el Parlamento Europeo,
el Consejo y la Comisión acordaron las modalidades para proporcionar
financiación adicional al proyecto ITER. La financiación requiere una revisión
del Marco Financiero Plurianual 2007-2013 de conformidad con los apartados 21,
22, y 23 del Acuerdo Interinstitucional, a fin de aumentar el techo del año
2012 de los créditos de compromiso de la Subrúbrica 1A en una cantidad de 650
millones EUR y del año 2013 en una cantidad de 190 millones EUR, ambos importes
a precios corrientes.
(2)       El incremento del techo
de los créditos de compromiso de la Subrúbrica 1A para los años 2012 y 2013 se
compensará completamente disminuyendo los techos de los créditos de compromiso
de las Rúbricas 2 y 5 para el año 2011. 
(3)       Con el fin de mantener
una relación ordenada entre compromisos y pagos, deben ajustarse los techos
anuales de los créditos de pago. El ajuste será neutro en términos de
requisitos de pago durante el periodo 2007-2013.
(4)       Conviene modificar, en
consecuencia, el anexo I del Acuerdo Interinstitucional sobre disciplina
presupuestaria y buena gestión financiera[5].
DECIDEN:
Artículo único
Se sustituye el anexo I del Acuerdo Interinstitucional sobre
disciplina presupuestaria y buena gestión financiera por el anexo de la
presente Decisión. 
Hecho en Bruselas, el 
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
                                                                       
                                                                       
ANEXO
[1]               COM(2010) 403 final, de 20.7.2010. 
[2]               COM(2011) 72 final, de 07/03/2011.
[3]               DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
[4]               DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
[5]               Para ello, las cifras resultantes del acuerdo antes
mencionado se convierten a los precios de 2004.