CELEX: E2007C0154
Language: it
Date: 2007-05-03 00:00:00
Title: Decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA n. 154/07/COL, del 3 maggio 2007 , che modifica per la sessantatreesima volta le norme procedurali e sostanziali in materia di aiuti di Stato

19.3.2009   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               L 73/23
            
         
      DECISIONE DELL’AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA
   
      N. 154/07/COL
   del 3 maggio 2007
   che modifica per la sessantatreesima volta le norme procedurali e sostanziali in materia di aiuti di Stato
   L’AUTORITÀ DI VIGILANZA EFTA (1),
   VISTO l’accordo sullo Spazio economico europeo (2), in particolare gli articoli da 61 a 63 e il protocollo 26,
   VISTO l’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia (3), in particolare l’articolo 24 e l’articolo 5, paragrafo 2, lettera b),
   CONSIDERANDO CHE, ai sensi dell’articolo 24 dell’accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte, l’Autorità rende esecutive le disposizioni dell’accordo SEE in materia di aiuti di Stato,
   CONSIDERANDO CHE, a norma dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera b), dell’accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte, l’Autorità emette comunicazioni o orientamenti sulle questioni disciplinate dall’accordo SEE, qualora ciò sia previsto espressamente da tale accordo o dall’accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte, o qualora l’Autorità lo ritenga necessario,
   RAMMENTANDO le norme procedurali e sostanziali in materia di aiuti di Stato adottate il 19 gennaio 1994 dall’Autorità (4),
   CONSIDERANDO CHE, il capitolo 9 della guida sugli aiuti di Stato, Pubblicazione delle decisioni, è divenuto obsoleto in seguito a una modifica del protocollo 3 dell’accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte (5),
   CONSIDERANDO CHE, a seguito dell’adozione della decisione dell’Autorità n. 195/04/COL (6), le seguenti norme procedurali contenute nella guida sugli aiuti di Stato sono divenute obsolete per quanto riguarda la valutazione dei regimi di aiuti esistenti e i progetti di concessione di nuovi aiuti:
   
               —
            
            
               capitolo 11 della guida sugli aiuti di Stato, Procedura di approvazione accelerata per i regimi di aiuto alle PMI,
            
         
               —
            
            
               capitolo 13 della guida sugli aiuti di Stato, Norme applicabili ai casi di cumulo degli aiuti a finalità plurime,
            
         
               —
            
            
               allegato I alla guida sugli aiuti di Stato, Informazioni da fornire all’Autorità di vigilanza EFTA nelle notifiche di aiuti di Stato (7),
            
         
               —
            
            
               allegato II alla guida sugli aiuti di Stato, Modello di notifica per la procedura di approvazione accelerata,
            
         
               —
            
            
               allegato III alla guida sugli aiuti di Stato, Schema della relazione annuale particolareggiata,
            
         
               —
            
            
               allegato IV alla guida sugli aiuti di Stato, Schema della relazione annuale semplificata,
            
         
               —
            
            
               allegato XIII alla guida sugli aiuti di Stato, Modulo standard per la notifica a norma della disciplina multisettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento (8),
            
         
               —
            
            
               allegato XIV alla guida sugli aiuti di Stato, Modulo per la notifica di aiuti ad hoc per la ristrutturazione,
            
         
               —
            
            
               allegato XV alla guida sugli aiuti di Stato, Modulo per la notifica di aiuti per il salvataggio,
            
         
               —
            
            
               allegato XVI alla guida sugli aiuti di Stato, Informazioni supplementari da fornire di regola nelle notificazioni degli aiuti di Stato per la tutela dell’ambiente ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 3, del protocollo 3 dell’accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte,
            
         CONSIDERANDO CHE, in seguito all’adozione di nuovi orientamenti in materia di aiuti a finalità regionale con decisione dell’Autorità n. 85/06/COL (9), i seguenti capitoli della guida sugli aiuti di Stato sono divenuti obsoleti per quanto riguarda la valutazione di nuovi progetti di concessione di aiuti di Stato:
   
               —
            
            
               capitolo 25 della guida sugli aiuti di Stato, Aiuti di Stato a finalità regionale,
            
         
               —
            
            
               capitolo 25.A della guida sugli aiuti di Stato, Revisione degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo successivo al 1o gennaio 2007,
            
         
               —
            
            
               capitolo 26.A della guida sugli aiuti di Stato, Disciplina multisettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento, attualmente integrato nei nuovi orientamenti in materia di aiuti a finalità regionale,
            
         
               —
            
            
               allegato X alla guida sugli aiuti di Stato, Equivalente sovvenzione netta di un aiuto all’investimento,
            
         
               —
            
            
               allegato XI alla guida sugli aiuti di Stato, Aiuti destinati a compensare i sovraccosti di trasporto nelle regioni ammissibili alla deroga dell’articolo 61, paragrafo 3, lettera c), in base al criterio della densità demografica,
            
         
               —
            
            
               allegato XII alla guida sugli aiuti di Stato, Metodo di determinazione dei massimali di popolazione coperta dalla deroga di cui all’articolo 61, paragrafo 3, lettera c),
            
         CONSIDERANDO CHE occorre rivedere le seguenti norme sostanziali in materia di aiuti di Stato (10):
   
               —
            
            
               il capitolo 10.A, Aiuti di Stato e capitale di rischio, è stato sostituito dal capitolo 10.B, Aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese, in seguito all’adozione della decisione dell’Autorità n. 313/06/COL (11),
            
         
               —
            
            
               il capitolo 24 della guida sugli aiuti di Stato, Aiuti alle industrie siderurgiche fuori CECA, è divenuto obsoleto in seguito all’adozione della decisione dell’Autorità n. 263/02/COL (12) che ha inserito il capitolo 26.A, Disciplina multisettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento,
            
         
               —
            
            
               il capitolo 29 della guida sugli aiuti di Stato, Regimi generali di aiuti agli investimenti (13), era pertinente esclusivamente nel contesto dell’adozione dell’accordo SEE,
            
         
               —
            
            
               l’allegato V alla guida sugli aiuti di Stato, Aiuti alle PMI che possono essere autorizzati, distinti in base alle dimensioni e all’ubicazione dell’impresa, è ormai obsoleto e non più applicabile,
            
         CONSIDERANDO CHE, nel contesto del processo di revisione della guida sugli aiuti di Stato, è auspicabile integrare in tale guida la comunicazione della Commissione delle Comunità europee relativa alla determinazione delle norme applicabili alla valutazione degli aiuti di Stato illegalmente concessi (14), sebbene l’Autorità vi abbia già fatto riferimento più di una volta,
   CONSIDERANDO CHE detta comunicazione è rilevante anche ai fini dello Spazio economico europeo,
   CONSIDERANDO CHE occorre garantire l’applicazione uniforme in tutto lo Spazio economico europeo delle norme SEE in materia di aiuti di Stato,
   CONSIDERANDO CHE, ai sensi del punto II delle «Disposizioni generali» nella parte finale dell’allegato XV dell’accordo SEE, l’Autorità, previa consultazione con la Commissione, adotta atti corrispondenti a quelli della Commissione europea,
   VISTO il parere della Commissione europea,
   RAMMENTANDO che l’Autorità ha consultato su tale argomento gli Stati EFTA Islanda, Liechtenstein e Norvegia in data 29 marzo 2007,
   HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
   Articolo 1
   La guida sugli aiuti di Stato è modificata sopprimendo i capitoli 9, 10.A, 11, 13, 24, 25, 25.A, 26.A e 29, nonché gli allegati da I (fatta eccezione per la sezione III relativa alle denunce) a V e da X a XVI.
   La sezione III dell’allegato I e gli allegati VIII e IX sono integrati, rispettivamente, alla fine del testo del capitolo relativo alle denunce — Formulario per la presentazione di denunce in materia di presunti aiuti di Stato illegali, del capitolo sugli aiuti ai trasporti marittimi e del capitolo sull’assicurazione del credito all’esportazione a breve termine della guida sugli aiuti di Stato.
   Nell’allegato I della presente decisione figura l’elenco completo dei capitoli e degli allegati soppressi.
   Articolo 2
   La guida sugli aiuti di Stato è inoltre modificata con l’introduzione di un nuovo capitolo sulle norme applicabili alla valutazione degli aiuti di Stato illegalmente concessi. Il testo del nuovo capitolo è riportato nell’allegato II della presente decisione.
   Articolo 3
   I capitoli della guida sugli aiuti di Stato non saranno numerati. A titolo informativo, la nuova struttura della guida è riportata nell’allegato III della presente decisione.
   Il testo della guida sugli aiuti di Stato verrà aggiornato di conseguenza. Per quanto riguarda i rimandi incrociati a capitoli ancora in vigore, non verrà fatto riferimento al numero del capitolo ma al titolo della guida. Per quanto riguarda i rimandi incrociati a capitoli soppressi, verrà mantenuto il numero del vecchio capitolo (15).
   Articolo 4
   Gli Stati EFTA sono informati mediante lettera corredata di copia della presente decisione e dei relativi allegati.
   Articolo 5
   In conformità del punto d) del protocollo 27 dell’accordo SEE, la Commissione europea è informata mediante invio di copia della presente decisione e dei relativi allegati.
   Articolo 6
   La presente decisione e i relativi allegati I, II e III sono pubblicati nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
   Articolo 7
   Il testo in lingua inglese è il solo facente fede.
   
      Fatto a Bruxelles, il 3 maggio 2007.
      
         
            Per l’Autorità di vigilanza EFTA,
         Bjørn T. GRYDELAND
         
         
            Presidente
         
         Kurt JAEGER
         
         
            Membro del Collegio
         
      
   
   
      (1)  Di seguito «Autorità».
   
      (2)  Di seguito «accordo SEE».
   
      (3)  Di seguito «accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte».
   
      (4)  Guida all’applicazione e all’interpretazione degli articoli 61 e 62 dell’accordo SEE e dell’articolo 1 del protocollo 3 all’accordo che istituisce un’Autorità di vigilanza e una Corte di giustizia, adottata ed emanata dall’Autorità di vigilanza EFTA il 19 gennaio 1994 (GU L 231 del 3.9.1994, pag. 1, e Supplemento SEE n. 32 del 3.9.1994). La guida è stata modificata da ultimo il 7 febbraio 2007 con decisione n. 14/07/COL (non ancora pubblicata). Di seguito «guida sugli aiuti di Stato». La guida sugli aiuti di Stato si può consultare sul sito Internet dell’Autorità.
   
      (5)  Accordo tra gli Stati EFTA relativo alla modifica del protocollo 3, firmato il 10 dicembre 2001 (data di entrata in vigore: 28 agosto 2003).
   
      (6)  Decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA n. 195/04/COL, del 14 luglio 2004, relativa alle disposizioni di esecuzione di cui all’articolo 27 della parte II del protocollo 3 all’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia (GU L 139 del 25.5.2006, pag. 37).
   
      (7)  Fatta eccezione per la sezione III, che contiene il formulario di denuncia.
   
      (8)  Sono stati adottati nuovi moduli per la notifica degli aiuti a finalità regionale con decisione dell’Autorità n. 387/06/COL, del 13 dicembre 2006, che modifica la decisione del Collegio n. 195/04/COL relativa alle disposizioni di esecuzione di cui all’articolo 27 della parte II del protocollo 3 all’accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia per quanto riguarda i moduli standard per la notifica degli aiuti (non ancora pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale dell’Unione europea).
   
      (9)  Decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA, del 6 aprile 2006, che modifica per la cinquantaseiesima volta le norme procedurali e sostanziali in materia di aiuti di Stato introducendo un nuovo capitolo 25.B: «Aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013» (non ancora pubblicata). Disponibile sul sito Internet dell’Autorità.
   
      (10)  Queste norme non sono più applicabili per quanto riguarda la valutazione di nuovi progetti di concessione di aiuti di Stato.
   
      (11)  Decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA n. 313/06/COL che modifica per la cinquantanovesima volta le norme procedurali e sostanziali in materia di aiuti di Stato introducendo un nuovo capitolo 10.B: Aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese (non ancora pubblicata). Disponibile sul sito Internet dell’Autorità.
   
      (12)  Decisione dell’Autorità di vigilanza EFTA n. 263/02/COL, del 18 dicembre 2002, che modifica per la trentaseiesima volta le norme procedurali e sostanziali in materia di aiuti di Stato introducendo un nuovo capitolo 26.A: Disciplina multisettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento (GU L 139 del 25.5.2006, pag. 8).
   
      (13)  Nel capitolo in questione, risalente al 1994, si dichiara che i regimi generali di aiuti agli investimenti sono incompatibili con il funzionamento dell’accordo SEE. Benché gli Stati EFTA siano obbligati a conformarsi alle disposizioni dell’accordo SEE relative a tale materia nel quadro del loro obbligo generale di adottare tutte le misure di carattere generale e particolare atte ad assicurare l’esecuzione degli obblighi derivanti dall’accordo SEE (articolo 3), in alcuni Stati EFTA tali regimi potrebbero ancora essere in applicazione. Il capitolo 29 definisce pertanto le norme che disciplinano la notifica dei casi individuali di applicazione di tali regimi. Esso fa parzialmente riferimento a una lettera della Commissione agli Stati membri, SG(79) D/10478 del 14 settembre 1979, inserita come punto 32 nell’allegato XV dell’accordo SEE.
   
      (14)  GU C 119 del 22.5.2002, pag. 22.
   
      (15)  La versione consolidata della guida sugli aiuti di Stato è disponibile sul sito Internet dell’Autorità: http://www.eftasurv.int/
   
      ALLEGATO I
      SEZIONE A —   CAPITOLI SOPPRESSI DALLA GUIDA SUGLI AIUTI DI STATO
      
                  Titolo
               
               
                  Numero del capitolo
               
            
                  Pubblicazione delle decisioni
               
               
                  9
               
            
                  Aiuti di Stato e capitale di rischio
               
               
                  10A (1)
                  
               
            
                  Procedura di approvazione accelerata per i regimi di aiuto alle PMI
               
               
                  11
               
            
                  Norme applicabili ai casi di cumulo degli aiuti a finalità plurime
               
               
                  13
               
            
                  Aiuti alle industrie siderurgiche fuori CECA
               
               
                  24
               
            
                  Aiuti di Stato a finalità regionale
               
               
                  25 (1)
                  
               
            
                  Revisione degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale per il periodo successivo al 1o gennaio 2007
               
               
                  25A (1)
                  
               
            
                  Disciplina multisettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di investimento
               
               
                  26A (1)
                  
               
            
                  Regimi generali di aiuti agli investimenti
               
               
                  29
               
            SEZIONE B —   ALLEGATI SOPPRESSI DALLA GUIDA SUGLI AIUTI DI STATO
      Gli allegati da I (fatta eccezione per la sezione III relativa alle denunce) a V e da X a XVI sono soppressi.
      L’ex sezione III dell’allegato I, l’allegato VIII e l’allegato IX sono integrati alla fine del testo del capitolo pertinente (rispettivamente: il capitolo relativo alle denunce — Formulario per la presentazione di denunce in materia di presunti aiuti di Stato illegali, il capitolo sugli aiuti ai trasporti marittimi e il capitolo sull’assicurazione del credito all’esportazione a breve termine della guida sugli aiuti di Stato).
      
         (1)  Questi capitoli possono ancora essere rilevanti per la valutazione degli aiuti di Stato illegalmente concessi e, quindi, sono tuttora disponibili sul sito Internet dell’Autorità (elenco dei capitoli soppressi).
   
   
      ALLEGATO II
      NUOVO CAPITOLO DELLA GUIDA SUGLI AIUTI DI STATO
      NORME APPLICABILI ALLA VALUTAZIONE DEGLI AIUTI DI STATO ILLEGALMENTE CONCESSI
      Vari strumenti normativi, approvati dall’Autorità di vigilanza EFTA (di seguito «l’Autorità») nel corso degli anni, contengono una clausola in base alla quale gli aiuti di Stato illegalmente concessi, ossia gli aiuti cui è stata data esecuzione in violazione dell’articolo 1, paragrafo 3, della parte I del protocollo 3 dell’accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte (1), sono valutati conformemente ai testi normativi in vigore all’epoca in cui l’aiuto è stato concesso. È il caso, per esempio, del capitolo della guida sugli aiuti di Stato dell’Autorità relativo agli aiuti di Stato per la tutela dell’ambiente.
      A fini di trasparenza e di certezza del diritto, l’Autorità informa gli Stati EFTA e i terzi interessati che ha deciso di continuare ad applicare la stessa regola a tutti gli strumenti indicanti in che modo l’Autorità esercita la sua discrezionalità per valutare la compatibilità degli aiuti di Stato con il funzionamento dell’accordo SEE. Pertanto, l’Autorità valuta sempre la compatibilità degli aiuti di Stato illegalmente concessi con il funzionamento dell’accordo SEE in base ai criteri sostanziali indicati negli strumenti normativi in vigore all’epoca in cui è stato concesso l’aiuto.
      Il presente capitolo lascia impregiudicate le norme più specifiche contenute nel capitolo della guida sugli aiuti di Stato dell’Autorità relativo agli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà.
      Il presente capitolo lascia impregiudicata l’interpretazione degli atti in materia di aiuti di Stato integrati nell’accordo SEE.
      
         (1)  Accordo tra gli Stati EFTA sull’istituzione di un’Autorità di vigilanza e di una Corte di giustizia, di seguito «accordo sull’Autorità di vigilanza e sulla Corte».
   
   
      ALLEGATO III
      NUOVA STRUTTURA DELLA GUIDA SUGLI AIUTI DI STATO
      
                  Titolo
               
               
                  in precedenza capitolo n.
               
            
                  Modifiche
               
            
                  Indice
               
            Parte I:   Premessa
               
            
                  Introduzione
               
               
                  1
               
            
                  Base giuridica e disposizioni generali
               
               
                  2
               
            Parte II:   Norme procedurali
               
            
                  Norme applicabili alla valutazione degli aiuti di Stato illegalmente concessi
               
               
                   
               
            
                  Cooperazione tra i giudici nazionali e l’Autorità di vigilanza EFTA in materia di aiuti di Stato
               
               
                  9A
               
            
                  Denunce — Formulario per la presentazione di denunce in materia di presunti aiuti di Stato illegali
               
               
                  9B
               
            
                  Il segreto d’ufficio nelle decisioni in materia di aiuti di Stato
               
               
                  9C
               
            Parte III:   Norme relative agli aiuti orizzontali
               
            
                  Aiuti alle microimprese e alle piccole e medie imprese (PMI)
               
               
                  10
               
            
                  Aiuti di Stato a finalità regionale 2007-2013
               
               
                  25B
               
            
                  Aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti in capitale di rischio nelle piccole e medie imprese
               
               
                  10B
               
            
                  Aiuti a favore di ricerca, sviluppo e innovazione
               
               
                  14
               
            
                  Aiuti alla tutela dell’ambiente
               
               
                  15
               
            
                  Aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà
               
               
                  16
               
            Parte IV:   Norme settoriali
               
            
                  Metodologia per l’analisi degli aiuti di Stato connessi ai cosiddetti «costi incagliati» (stranded costs)
               
               
                  21
               
            
                  Aiuti al salvataggio e alla ristrutturazione e aiuti alla chiusura a favore dell’industria siderurgica
               
               
                  22
               
            
                  Aiuti ai trasporti marittimi
               
               
                  24A
               
            
                  Aiuti di Stato alla costruzione navale
               
               
                  24B
               
            
                  L’applicazione delle norme sugli aiuti di Stato al servizio pubblico di radiodiffusione
               
               
                  24C
               
            
                  Aiuti al settore dell’aviazione
               
               
                  30
               
            
                  Finanziamento degli aeroporti e aiuti pubblici di avviamento alle compagnie aeree operanti su aeroporti regionali
               
               
                  30A
               
            
                  Aiuti alla costruzione navale accordati a titolo di aiuti allo sviluppo a favore di un paese in via di sviluppo
               
               
                  31
               
            Parte V:   Strumenti specifici di aiuto
               
            
                  Garanzie di Stato
               
               
                  17
               
            
                  Assicurazione del credito all’esportazione a breve termine
               
               
                  17A
               
            
                  Applicazione delle norme relative agli aiuti ai Stato alle misure di tassazione diretta delle imprese
               
               
                  17B
               
            
                  Elementi di aiuto di Stato connessi alle vendite di terreni e di fabbricati da parte di pubbliche autorità
               
               
                  18B
               
            Parte VI:   Norme relative alle partecipazione delle autorità pubbliche nei capitali delle imprese, agli aiuti alle imprese pubbliche e ai servizi di interesse economico generale
               
            
                  Aiuti di Stato concessi sotto forma di compensazione degli obblighi di servizio pubblico
               
               
                  18C
               
            
                  Partecipazione delle autorità pubbliche nei capitali delle imprese
               
               
                  19
               
            
                  Applicazione delle disposizioni sugli aiuti di Stato alle imprese pubbliche dell’industria manifatturiera
               
               
                  20
               
            Parte VII:   Altre
               
            
                  Conversioni tra le valute nazionali e l’euro
               
               
                  33
               
            
                  Tassi di riferimento e di attualizzazione e tassi d’interesse da applicarsi in caso di recupero di aiuti illegali
               
               
                  34