CELEX: 32018D1920
Language: es
Date: 2018-12-04 00:00:00
Title: Decisión de Ejecución (UE) 2018/1920 del Consejo, de 4 de diciembre de 2018, que modifica la Decisión de Ejecución 2010/99/UE por la que se autoriza a la República de Lituania a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido

7.12.2018   
               
               
                  ES
               
               
                  Diario Oficial de la Unión Europea
               
               
                  L 311/34
               
            
         DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2018/1920 DEL CONSEJO
         de 4 de diciembre de 2018
         que modifica la Decisión de Ejecución 2010/99/UE por la que se autoriza a la República de Lituania a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido
         EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
         Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
         Vista la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (1), y en particular su artículo 395, apartado 1,
         Vista la propuesta de la Comisión Europea,
         Considerando lo siguiente:
         
                     (1)
                  
                  
                     El 15 de mayo de 2006, el Consejo, mediante Decisión 2006/388/CE (2), autorizó a Lituania a aplicar una medida de excepción al artículo 21 de la Directiva 77/388/CEE del Consejo (3) para designar, en determinados casos, como deudor del impuesto sobre el valor añadido (IVA) al sujeto pasivo destinatario de las entregas de bienes o prestaciones de servicios.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Como excepción al artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE, mediante Decisión de Ejecución 2010/99/UE del Consejo (4) se autorizó a Lituania a aplicar, hasta el 31 de diciembre de 2012, una medida especial para seguir designando como deudor del IVA al sujeto pasivo destinatario de las siguientes entregas de bienes y prestaciones de servicios: las entregas de bienes o prestaciones de servicios por un sujeto pasivo objeto de procedimientos de suspensión de pagos o de reestructuración sujeta a control judicial y las entregas de madera (en lo sucesivo, «medida especial»). La autorización para aplicar la medida especial fue prorrogada ulteriormente hasta el 31 de diciembre de 2015 por la Decisión de Ejecución 2012/704/UE del Consejo (5), y hasta el 31 de diciembre de 2018 por Decisión de Ejecución (UE) 2015/2395 del Consejo (6).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Mediante carta registrada en la Comisión el 27 de abril de 2018, Lituania solicitó autorización para seguir aplicando la medida especial. Mediante carta registrada en la Comisión el 23 de julio de 2018, Lituania presentó un informe sobre la aplicación de la medida especial, tal como exige el artículo 2, párrafo tercero, de la Decisión de Ejecución 2010/99/UE.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De conformidad con el artículo 395, apartado 2, párrafo segundo, de la Directiva 2006/112/CE, la Comisión informó a los demás Estados miembros, mediante cartas de 16 de agosto de 2018, de la solicitud presentada por Lituania, con la excepción de España y Chipre, a los que se informó por sendas cartas de 17 de agosto de 2018. Mediante carta de 20 de agosto de 2018, la Comisión notificó a Lituania que disponía de toda la información considerada necesaria para examinar su solicitud.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Los sujetos pasivos objeto de procedimientos de suspensión de pagos o de reestructuración a menudo no están en condiciones de abonar el IVA facturado sobre sus entregas de bienes o prestaciones de servicios debido a dificultades financieras. El mercado maderero de Lituania registra asimismo problemas derivados de su particular naturaleza y de las empresas que operan en él. Dicho mercado está dominado por pequeñas empresas locales, con frecuencia revendedores e intermediarios, que las autoridades tributarias tienen dificultades para controlar. La forma más común de fraude consiste en la facturación de suministros, seguida de la desaparición de la empresa sin haber pagado los impuestos pero dejando al cliente en posesión de una factura válida para la deducción fiscal. Según Lituania, esta situación, que justificó la aplicación de la medida especial, no ha variado. Las inspecciones y el análisis de la aplicación de la medida especial llevados a cabo por las autoridades tributarias lituanas han puesto de manifiesto su eficacia para la prevención del fraude del IVA respecto de los sujetos pasivos objeto de procedimientos de suspensión de pagos o de reestructuración, así como respecto de las transacciones con madera.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Procede, por lo tanto, autorizar a Lituania a aplicar la medida especial por un plazo limitado, que finalizará el 31 de diciembre de 2021.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Por lo general, las excepciones se autorizan por un período limitado a fin de poder evaluar la idoneidad y eficacia de medidas especiales específicas. Las excepciones otorgan a los Estados miembros tiempo para introducir otras medidas convencionales a fin de afrontar el problema de que se trate hasta la fecha de expiración de las medidas especiales específicas, haciendo así que sea redundante la prórroga de una excepción. Las excepciones que permiten la utilización del mecanismo de inversión del sujeto pasivo solo se autorizan con carácter excepcional en sectores específicos en los que se dan fraudes, y constituyen una medida de último recurso. Por lo tanto, Lituania debe aplicar otras medidas convencionales para combatir y evitar una mayor propagación del fraude del IVA en las entregas de bienes y prestaciones de servicios por sujetos pasivos objeto de procedimientos de suspensión de pagos o de reestructuración, así como en las entregas de madera, hasta la expiración de la medida especial, y, en consecuencia, ya no ha de necesitar establecer una excepción al artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE con respecto a tales entregas y prestaciones.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     La medida especial no tendrá incidencia negativa en los recursos propios de la Unión procedentes del IVA.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Procede, por tanto, modificar la Decisión de Ejecución 2010/99/UE en consecuencia.
                  
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
         
            Artículo 1
            En el artículo 2 de la Decisión de Ejecución 2010/99/UE, el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
            
               «La presente Decisión será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2021.».
            
         
         
            Artículo 2
            La presente Decisión surtirá efecto el día de su notificación.
            La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2019.
         
         
            Artículo 3
            El destinatario de la presente Decisión es la República de Lituania.
         
         
            Hecho en Bruselas, el 4 de diciembre de 2018.
            
               
                  Por el Consejo
               
               
                  El Presidente
               
               H. LÖGER
            
         
         
            (1)  DO L 347 de 11.12.2006, p. 1.
         
            (2)  Decisión 2006/388/CE del Consejo, de 15 de mayo de 2006, por la que se autoriza a la República de Lituania a aplicar una medida de excepción del artículo 21 de la sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (DO L 150 de 3.6.2006, p. 13).
         
            (3)  Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios — Sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme (DO L 145 de 13.6.1977, p. 1).
         
            (4)  Decisión de Ejecución 2010/99/UE del Consejo, de 16 de febrero de 2010, por la que se autoriza a la República de Lituania a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 45 de 20.2.2010, p. 10).
         
            (5)  Decisión de Ejecución 2012/704/UE del Consejo, de 13 de noviembre de 2012, que modifica la Decisión de Ejecución 2010/99/UE por la que se autoriza a la República de Lituania a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 319 de 16.11.2012, p. 7).
         
            (6)  Decisión de Ejecución (UE) 2015/2395 del Consejo, de 10 de diciembre de 2015, por la que se modifica la Decisión de Ejecución 2010/99/UE por la que se autoriza a la República de Lituania a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 193 de la Directiva 2006/112/CE relativa al sistema común del impuesto sobre el valor añadido (DO L 332 de 18.12.2015, p. 140).