CELEX: 51972PC0051
Language: nl
Date: 1972-01-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende omschrijving van de wijze van toepassing van vrijwaringsmaatrelegen in de sector suiker (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 51
Vol. 1972/0005
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                 VAN        DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(72)51 def.
                                                Brussel , 14 januari 1972
                                    voorstel voor een
                              VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
            houdende omschrijving van de wijze van toepassing van
            vri jwaringsmaatrelegen in de sector suiker
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
!
  COM(72)51 def
 ---pagebreak---                                 TOSLICHTIWG
1.       Artikel 21 van Verordening nr.l009/ 67/EEG van de Raad , houdende
   een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker voor­
   ziet , evenals de andere verordeningen , houdende een gemeenschappelij­
   ke ordening der landbouwmarkten , een olausule die het mogelijk maakt
   vrijwaringsmaatregelen te nemen wanneer de markt in de Gemeenschap voor
   een of meer produkten ernstige verstoringen ondergaat en dreigt , te
   ondergaan ten gevolge van het handelsverkeer met derde landen .
   De redaotie van deze clausule is identiek voor de verschillende verorde­
   ningen . Deze verordeningen geven aan de Raak de "bevoegdheid de wijze
   van toepassing van de vri jwaringsclausula vast te stellen en de geval­
   len waarin en de grenzen waarbinnen de Lid-Staten conservatoire maat­
   regelen ]£unnen treffen , te bepalen .
2.        De algemene opbouw van deze ontwerp-verordening houdende om­
   schrijving van de  wijze van toepassing van vrijwaringsmaatregelen in
   de sector suiker , is identiek aan de andere toepassingsverordeningen ,
   die reeds door de  Raad zijn aangenomen voor andere landbouwsectoren
   (met name granen , rijst , varkensvlees , enz . -Verordening (EEG ) nr . 2591/69
   tot 2596/69 , alsmede melk - Verordening (EEG ) nr . 2H5/7I5 alhouwel
   de voornaamste elementen die in aanmerking zijn genomen en de maatre­
   gelen die moeten worden genomen voor de verschillende sectoren variëren .
3.         Voor de sector .suiker worden mogelijkheden weerhouden om ge­
   meenschappelijke beperkende maatregelen te nemen met betrekking tot
   de invoer of de uitvoer door middel van een gehel of gedeeltelijke stop­
   zetting van de afgifte van certificaten jof , en dit voor de betroffen
   produkten , de gehele of gedeeltelijke afwijzing Van de vaststelling
   vooraf van de heffingen of restituties ,.
4»        Voor wat betreft de conservatoire maatregelen die een Lid-Staat
   kan nemen , zijn de bepalingen van deze ontwerp-verordening gebasseerd
   op dezelfde motieven als de analoge maatregelen van de reeds aangeno-             k
   men verordeningen , d.w. z .
   a) de weerhouden criteria zijn identiek 'aan die , welke in aanmerking
   ; moeten wordsn genomen voor de booordening van deL faarkt in dë Gfemeenshcapi
      echter worden om duidelijke redenen slechts de elementen , waarvan
      de Lid-Staat op de hoogte is , weerhouden ;
                                                                        • • •/ » • •
 ---pagebreak---                                   2
          b ) de maatregelen die een Lid-Staat kan nemen moeten een
              conservatoir karakter dragen ; zij ,hebben slechts een defi­
              nitief karakter na een beslissing in deze zin van de Commissie 3
          o ) deze conservatoire maatregelen moeten aan de Commissie ter
              kennis worden gebracht 5 deze kennisgeving staat gelijk
              aan een bi ^ de Commissie ingediend verzoek om te beslissen
              of het aanbeveling verdient maatregelen ta nemen op de
              grondslag van de Gemeenschap .
5.        Vervolgens blijft de Commissie onderstrepen dat het vanzelf
   spreekt dat de toepassing van deze verordening evenals van de reeds
   vastgestelde verordeningen voor de andere sectoren , zal geschieden
   onder inaohtneming van de bestaande internationale versplichtingen .
 ---pagebreak---                                Voorstel voor een
                        VERORDENING ( EEG) VAST DE RAAD
              houdende omschrijving van de wijze van toepassing van
               vrijwaringsmaatregelen in de sector suiker
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEIŒENSC HAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
 schap ,
 Gelet op Verordening nr . 1009/67/ jBSG vên de Raad van 18 december 1967
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (
 laatstelijk gewijzigd hij Verordening ( EEG) nr ,             ( 2 ), en inzonder­
heid op artikel 21 , lid 1 ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat Verordening nr . IOO9/67 /EEG in artikel 21 , lid 1 ,
in de mogelijkheid voorziet , passende maatregelen te nemen als in de
Gemeenschap de markt van een of meer van de in artikel 1 "bedoelde pro-
dukten als gevolg van invoer of uitvoer ernstige verstoringen ondergaat
of dreigt te ondergaan , die de doeleinden van artikel 39 . van het Verdrag
in gevaar kunnen "brengen ; dat deze map-fcregelen "betrekking he"b"b9n op het
handelsverkeer met derde landen en         dat het einde van hun toepassing wordt
"bepaald door de verdwijning van de verstoring of de dreigendè verstoring j
Overwegende dat de Raad tot taak heeft de wijze van toepassing van het
vorengenoemde artikel 21 , lid 1 , alsmede de gevallen waarin en de
grenzen waarbinnen de Lid-Staten conservatoirs maatregelen kunnen tref­
fen , te "bepalen 5
Overwegende dat derhalve de belangrijkste elementen dienen te worden
bepaald aan de hand waarvan kan worden beoordeeld of de markt in de
 Gemeenschap ernstig is of 'dreigt te werden verstoord :
 ( l ) P.B. nr. 308 van I8.i2.l967 , blz . 1
 ( 2 ) P.B. nr „ 282 van 23.12,1971 , blz » 8
 ---pagebreak--- Overwegende dat het noodzakelijk is , daar het "beroep op vri jwaringsmaatre-
gelen afhankelijk is van de invloed , uitgeoefend door het handelsverkeer met
de derde landen op de markt van de Gemeenschap, de toestand van deze markt
te beoordelen door niet slechts rekening te houden met de elementen die
aan deze markt eigen zijn , doch ook met de elementen die "betrekking heba.
ben op de ontwikkeling van dit handelsverkeer ;
Overwegende dat dient te worden omschreven welke maatregelen kunnen worden
getroffen in toepassing van artikel 21 van Verordening nr . IOO9/67/EEG ;
dat deze maatregelen van zodanige aard dienen   te zijn dat zij ernstige
marktverstoringen kunnen verhelpen en dat zij   de dreiging van dergelijke
verstoringen kunnen doen verdwijnen 5 dat zij   op de omstandigheden afge­
stemd dienen te kunnen worden om te vermijden   dat ze andere dan de ge­
wenste gevolgen hebben j
Overwegende dat het marktmechanisme in de sector puiker een stelsel van
certificaten en een stelsel van vaststelling vooraf van heffingen en
restituties inhoudt ; dat het bestaan van deze stelsels leidt tot het
vaststellen van regels aan de hand waarvan na een beknopt onderzoek van
de situatie , conservatoire maatregelen op communautair niveau kunnen worden
getroffen j
Overwegende dat het beroep door een Lid-Staat op artikel 21 van Veror­
dening nr . IOO9/67/EEG beperkt dient te worden tot het geval waarin de
markt van deze Staat , na beoordeling gegrond op de bovengenoemde ele­
menten , wordt beschouwd als te voldoen aan de voorwaarden van genoemd
artikel ; dat de maatregelen die in dit geval kunnen worden genomen zo­
danig dienen te zijn dat de maiksituatie niet verder verslechtert ; dat
zij evenwel een conservatoir karakter moeten bezitten 5 dat ingevolge
dit conservatoire karakter de toepassing der nationale maatregelen
slechts is gerechtvaardigd tot de inwerkingtreding van een communautair
besluit ter zake ;
Overwegende dat de Commissie tot taak heeft te beschikken ter zake van
de gemeenschappelijke vrijwaringsmaatregelen die dienen te worden genomen
na een verzoek hiertoe door een Lid-Staat , zulks binnen een tijdvak van
24 uur na de ontvangst van dit verzoek ; dat ten einde de Commissie
in staat te stellen de toestandcop de markt zo doeltreffend mogelijk te
beoordelen, het noodzakelijk is in bepalingen te voorzien, die waar­
 ---pagebreak---                                              - 3 -
borgen dat zij zo spoedig mogelijk op de hoogte wordt gebtacht van het
feit dat een Lid-Staat conservatoire maatregelen toepast f dat derhalve dient
te worden "bepaald dat de Commissie wordt ingelicht zodra tot het nemen
van deze maatregelen is "besloten en dat deze kennisgeving dient te worden
aangemerkt als een verzoek in de zin van artikel 21 , lid 2 van Veror­
dening nr , 1009/67/EEG j
HEEFT BE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD i
                                            Artikel 1
                      Bij de "beoordeling of in de Gemeenschap de markt voor een of
meer der in artikel 1 , lid 1 van Verordening nr . IOO9/67/EEG bedoelde
produkten                       als gevolg van in- of uitvoer ernstige verstoringen
ondergaat of dreigt te ondergaan, die de doeleinden van artikel 39 van
het Verdrag in gevaar kunnen "brengen, wordt in het hijzonder rekening'
gehouden j
a) met de hoeveelheden van de produkten waarvoor in- of uitvoercertificaten
     werden afgegeven of aangevraagd j
b) met de beschikbare hoeveelheden produkten op de markt van de Gemeen­
     schap ;
c ) met de prijzen geconstateerd op de markt van de Gemeenschap of met de
     te verwachten ontwikkeling van deze prijzen, en inzonderheid met hun
     neiging tot buitensporige stijging ;
d) met de hoeveelheden produkten waarvoor interventiemaatregelen worden
     of eventueel moeten worden genomen»
                                           Artikel 2
       s .          ;
1.                    De maatregelen die kunnen worden genomen als de toestand bedoeld
in artikel 21 , lid 1 van Verordening nr , IOO9/67/ESG zich voordoet zijn 1
a ) gehele of gedeeltelijke schorsing van de afgifte van in* of uitvoorecht ificat en ,
     hetgeen tot gevolg heeft ^dat de nieuwe aanvragen niet ontvankelijk zijn j
   ,             of
b ) geheloyjcdeelteli jke afwijzing van aanvragen voor de afgifte van in-of
   »       _ ï _  i
     uitvoercertificaten , die inibehandeling zijn ;
c) voor de produkten die onderworpen zi^n aan een stelsel van vaststelling
     vooraf van de heffingen of restituties Ï
     aa) gehele of gedeeltelijke stopzetting van de vaststelling vooraf van
             heffingen en restituties , hetgeen tot gevolg heeft dat nieuwe aanvragen niet
             ontvankelijk zijn :                                                 • ••/»•<•
 ---pagebreak---                                      - 4 -
lab) de gehele of gedeeltelijke afwijzing van de hangende aarrvragen voor
     vaststelling vooraf van de heffingen of restituties en voor de af­
     gifte van certificaten .
 2.          D© in lid 1 "bedoelde maatregelen mogen slechts worden getroffen in de mat e
 en voor de tijfsduur die strikt noodzakelijk zijn . Zij mogen slechts
 betrekking hebben op produkten van herkomst uit of met bestemming van
 derde landen . Zij kunnen worden beperkt tot bepaalde herkomsten , oor­
 sprongen , bestemmingen , kwaliteiten of aanbiedingsvormen . Zij kunnen
 worden beperkt tot de invoer met bestemming van "bepaalde gebieden van
 de Gemeenschap of tot de uitvoer van herkomst uit dergelijke gebieden .
 3.          He afwijzing van de in lid 1 bedoelde aanvragen is van toepassing
 op aanvragen , ingediend gedurende de perioden waarin de opschorting, bedoeld
 in artikel 3 of artikel 4 , werd toegepast .
             Indien zich evenwel plotseling omstandigheden voordoeb die
 een zodanige prijswijziging tot gevolg hebben of dreigen te hebben dat
 duidelijk is dat de heffing of de restitutie niet meer aan zijn doel
 beantwoordt , kan de afwijzing betrekking hebben op de aanvragen die zijn
 ingediend vanaf het ogenblik waarop deze omstandigheden zich voordeden .
                                    Artikel 3
             De Commissie kan, na een beknopt onderzoek van de situatie
 op basis van de in artikel 1 vermelde elementen , bij beschikking con­
 stateren dat aan de voorwaarden voor de toepassing van artikel 21 , lid 2 ,
 van Verordening nr „ IOO9/67/EEG is voldaan . Zij stelt de Lid-Staten in
 kennas van haar besluit en maakt het openbaar door aanplakking op de
 plaats waar zij gevestigd is .
             Dit besluit brengt voor de betrokken produkten, met ingang
 van het daastoe vermelde uur , dat later ligt dan de kennisgeving, de
 voorlopige opschorting mede van de vaststelling vooraf van de heffingen
 of restituties en voorts van de afgifte der certificaten ^
             Onverminderd het bepaalde in artikel 21 , lid 2 , tweede zin ,
 van Verordening nr . IOO9/67/EEG is dit besluit gedurende ten hoogste
 48 uren van toepassing .                                             /
 ---pagebreak---                                     - 5 -
                                   Artikel 4
1.           Een Lid-Staat kan te consexvatoiren titel een of meer maat­
regelen nemen als hij van mening is , na een beoordeling gegrond op de
elementen "bedoeld in artikel 1 , dat de toestand bedoeld in artikel 21 ,
lid 1 , van Verordening nr . 120/67/EEG zich op zijn grondgebied voordoet .
De conservatoire maatregelen zijn »
a ) de gehele of gedeeltelijke opschorting van de afgifte van in - of
     uitvoercertificaten ;
b ) voor de produktan die onderworpen zijn aan het stolsel van vaat stolIfra»
    vooraf van de heffingen of restituties ., de- gehele of gedeeltelijke opschor­
    ting van deze vaststelling vooraf »
            De bepalingen van artikel 2 , lid 2 , zijn van toepassing .
2.           De conservatoire maatregelen worden per telexbericht ter
kennis van de Commissie gebracht zodra tot het nemen ervan besloten is .
Deze kennisgeving geldt als het verzoek bedoeld in artikel 21 , lid 2 ,
van Verordening nr , IOO9/67/EEG . Zij zijn slechts van toepassing totdat
het op deze grondslag door de Commissie genomen besluit in werking treedt .
                                   Artikel 5
             Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op
 die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen,
             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat /
Gedaan te Brussel ,                     1970 , 1
                                                Voor de Raad
                                                De Voorzitter