CELEX: 51979PC0174
Language: it
Date: 1979-04-06
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 154/75 per quanto riguarda il finanziamento dello schedario oleicolo (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 174
Vol. 1979/0075
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                     COM ( 79 ) 174 def .
                                     Bruxel les , i l 6 aprile 1979
                         Proposta di
              REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento ( CEE ) n . 154 / 75 per quanto
riguarda il finanziamento dello schedario oleicolo
 ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
                                                    [        '
                                         M
                                         V
 C0M(79 ) 174 def
 ---pagebreak---                                     RELAZIONE
1 . Il 21 gennaio 1975 il Consiglio ha adottato il regolamento CCEE ) n . 154 / 75 ,
    che istituisce uno    schedario oleicolo negli Stati membri produttori di olio
    d' oliva . A norma dell' articolo 3 di questo regolamento , il     finanziamento
    di tale schedario viene realizzato trattenendo una determinata percentuale de­
    gli aiuti alla produzione concessi agli olivicoltori francesi e italiani duran­
    te le campagne 1973-1974 e 1974-1975 . L' accordo del Consiglio è tuttavia accom­
    pagnato dalla seguente dichiarazione registrata nel verbale della sessione mi­
    nisteriale in questione :
    " Il Consiglio , deliberando su proposta della Commissione a maggioranza qualifi
    cata , decide dentro i l 31 dicembre 1976 in merito al tipo di finanziamento da
    applicare per le eventuali spese supplementari ".
    Il Consiglio aveva quindi riconosciute che gli importi procurati dal tipo di
    finanziamento adottato potevano rilevarsi insufficienti a coprire le spese to­
    tali ed aveva fissato un termine entro cui la Commissione doveva formulare pro­
    poste per il finanziamento di eventuali spese supplementari .
2 . A causa sia della mancanza di un' esperienza specifica / sia dell' entità e della
    complessità dei lavori previsti , non è stato possibile adottare immediatamente
    le modalità di applicazione relative alla costituzione di uno schedario oleico-
    lo ; si è dovuto eseguire preliminarmente una prova per la messa a punto di un
    metodo di rilevamento ; tale prova si è conclusa nel corso del 1978 .
    Il 10 febbraio 1979 , il Comitato di gestione per i grassi ha espresso il pro­
    prio accordo di massima sulle modalità di applicazione stabilite in base al me
    todo summenzionato , ma ha subordinato il suo accordo formale alla soluzione del
    problema concernente il finanziamento delle spese supplementari , visto che la
    somma necessaria per la costituzione dello schedario sembra dover superare di
    gran lunga quella delle trattenute sugli aiuti alla produzione per le campagne
    1973-1974 e 1974-1975 , la quale ammonta a   7 milioni di    UCA .
    Infatti , nonostante le difficoltà incontrate per valutare con sufficiente ap­
    prossimazione spese relative a lavori ripartiti su diversi anni e nonostante
    le incertezze quanto al costo di talune operazioni previste , si può ritenere
    che il costo globale della costituzione dello schedario oleicolo si aggiri sui
    2^-30 milioni di UCE ■
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 3 . Nella congiuntura economica attuale / gli olivicoltori non possono partecipare
       al finanziamento , poiché i prezzi dell' olio d' oliva sul mercato non bastano
      più , a differenza del 1973-1974 e del 1974-1975 , a compensare un' eventuale
      trattenuta sugli aiuti . Occorre pertanto ricercare altre fonti di finanziamen­
      to .
      L' entrata in vigore   il 1° gennaio 1979 del nuovo regime di organizzazione del
      mercato nel settore dell' olio d' oliva e , in particolare , le sue disposizioni in
      materia di aiuti alla produzione ( limitazione di tali aiuti alle superfici in­
      vestite ad olivi alla data del 31 ottobre 1978 e loro concessione agli olivi-
      vicoltori non aderenti ad un' associazione di produttori , in funzione del numero
      e del potenziale produttivo degli olivi da essi coltivati ) mettono ancor più
      in evidenza l' interesse della Comunità alla costituzione dello schedario olei-
      colo e giustificano .misure di finanziamento comunitarie .    D' altro canto , gli
      Stati membri produttori sono certamente interessati a conoscere il proprio po­
      tenziale produttivo oleicolo , sicché appare altrettanto giustificata la loro
     artecipazione    al finanzamento delle spese previste .
     Pet codesti motivi , viene proposto al Consiglio ai adottare , per la copertura
     delle spese supplementari inerenti alla costituzione dello schedario oleicolo ,
     un tipo di finanziamento misto , comunitario e nazionale ; tenuto conto dei ri­
     spettivi interessi delle parti in causa , gli oneri potrebbero essere ripartiti
     secondo la proporzione seguente :
     - 2 / 3 a carico del FEAOG ,  sezione Garanzia ,
     - 1 / 3 a carico degli Stati membri produttori .
     Va infine notale che le somme attualmente disponibili < 12 milioni di UCE circa
     consentirebbero di finanziare l' avviamento e il proseguimento per circa 2 anni
     delle operazioni necessarie per costituire lo schedario in oggetto .
4 . Dalla proposta presentata al Consiglio risulta che il finanziamento dell' aggioi–
     namento dello schedario, dopo il suo compimento, è a carico degli Stati membri
     interessati .                          '
 ---pagebreak---                                  Proposta di
                 REGOLAMENTO ( CEE )            DEL CONSIGLIO
che modifica il regolamento ( CEE ) n . 154 / 75 per quanto riguarda il finanziamento
dello schedario oleicolo
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
   l' articolo 43 ,
vista la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
considerando che , a norma dell' articolo 3 del regolamento ( CEE ) n . 154 / 75 del
Consiglio , del 21 gennaio 1975 , che istituisce uno schedario oleicolo negli
Stati membri
produttori di olio d' oliva ( 1 ), una parte dell' aiuto concesso ai produttori per
le campagne 1973-1974 e 1974-1975 deve essere destinata al finanziamento delle
operazioni necessarie per la costituzione di tale schedario ;
considerando che , data soprattutto l' entità dei lavori da eseguire , l' importo
delle trattenute di cui sopra è nettamente insufficiente per il loro finanzia­
mento ;
considerando che occorre quindi prevedere un sistema di finanziamento delle spe­
se supplementari necessarie per la costituzione dello schedario e per il suo ag­
giornamento ;
considerando che la costituzione di uno schedario oleicolo ha principalmente
per scopo di migliorare il funzionamento del regime comunitario di aiuti alla
produzione d' olio d' oliva ; che , di conseguenza , la costituzione di tale sche­
dario costituisce un intervento sul mercato interno ài sensi dell' articolo 3
del regolamento < CEE ) n . 729 / 70 del Consiglio , del 21 aprile 1970 , relativo al
finanziamento della politica agricola comune         ( 2 ) modificato da ultimo dall' at­
to di adesione ; che , dato l' interesse che riveste sul piano nazionale e la co­
noscenza del potenziale' produttivo        oleicolo , occorre prevedere la partecipa­
zione     al finanziamento delle spese in causa anche dello Stato membro interes­
sato ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO /
( 1 ) GU n . L 19 del 24.1.1975 , p . 1
( 2 ) GU n . L 94 del 28.4.1970 , p . 13 .
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                                Articolo unico
L' articolo 3 del regolamento ( CEE ) n . 154 / 75 è modificato come segue :
" Articolo 3
1 . Le autorità competenti degli Stati membri produttori incaricate di versare
    l' aiuto di cui all' articolo 10 del regolamento n . 136 / 66 / CEE applicano , al
    l' atto del versamento una trattenuta :
    a ) dell' 1% sull' aiuto relativo alla campagna 1973-1974 ;
    b ) del 5% sull' aiuto relativo alla campagna 1974-1975 .
2 . Gli importi delle trattenute di cui al paragrafo 1 sono destinati a finanzia
    re      la costituzione                  dello schedario oleicolo . Il finanziamen­
    to si effettua      secondo la stessa procedura prevista per le spese di cui
    agli articoli 2 e 3 del regolamento ( CEE ) n . 729 / 70 .
3 . Per ogni Stato membro , la parte delle spese di costituzione
    . > dello schedario oleicolo che supera gli importi delle trattenute di cui
    al paragrafo 1 viene finanziata , in deroga all' articolo 3 , paragrafo 1 , del
    regolamento ( CEE ) n . 729 / 70 , per due terzi dal FEAOG ,  sezione garanzia .
4 . Sono imputabili al FEAOG le spese occasionate dai contratti conclusi tra
    l' organismo d' intervento e le persone fisiche o giuridiche che eseguono i
    lavori , nonché i costi diversi da quelli di gestione e di controllodei la­
    vori , qualora lo Stato membro interessato faccia eseguire questi ultimi dai
    propri servizi . Lo Stato membro comunica preventivamente alla Commissione il
    contenuto dei contratti o i costi estimativi dei       lavori .
5 . Le modalità di applicazione dei paragrafi 2 , 3 e 4        vengono adottate , all' oc
    correnza , secondo la procedura di cui all' articolo 13 del regolamento ( CEE )
      η . 729 / 70 ."
    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi é diretta­
    mente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
    Fatto a Bruxelles ,                                               Per il Consiglio
 ---pagebreak---              FICHE FINANCIER C                                                 I DATE : 4.4.1979                       L
  1 . LIGNE BUDGÉTAIRE : 631-Interventions pu^^J. 'huile                      CRÉDITS : . 299,7 MUCE
  2. INTITULE DE LA MESURE : Proposition de règlement du Conseil , modifiant le règlement ( CEE
      n° 154/75 portant établissement d'un casier oléicole dans les Etats membres pro­
      ducteurs d' huile d' olive *
  3 . BASE JURIDIQUE :       Art » 43 du Traité
1 4. OBJECTIFS DE LA MESURË : Prévoir des dispositions supplémentaires au sujet du finance­
«    ment du casier oléicole , après épuisement des retenues sur les aides à la produc­
       tion octroyées pour les campagnes 1973/74 et 1974/75 » afin de permettre l' achè­
       vement et la -mise à jour du casier oléicole »
  5 . INCIDENCES FINANCIERES                    PERIODE DE 12 MOIS   EXERCICE EN COURS < 79> EXERCICE SUIVANT ( 80>
  5.0 DEPENSES A LA CHARGE
       - DU BUDGET DES CE
         tXXSCXXXXJW INTERVENTIONS )                                    1 à 2 Muce                   5 à 6 MUCE
  5.1 RJUXJULTX
                                                                           (dépenses couvertes par les
                                                                             retenues déjà enregistrées )
                                                 à partir de 1981
  5.0.1   PREVISIONS DES DEPENSES               19 à 22 MUCE étalées
  5.1.1 XKTWX3(1TlinflFlRXBhTlfl» XX           sur quelques années
  5.2   MODE DE CALCUL :
       Suite aux essais faits , les coûts totaux de l' établissement du casier oléicole
       sont évalués à 25 à 30 MUCE ( voir explication en annexe A).
       Compte tenu des retenues sur l' aide évaluée à 7 Muce (voir explications en annea 3
       B), les dépenses supplémentaires seront de l' ordre de 18 à 23 MUCE, dont :
       - 2/3 à la charge du Peoga , garantie ( 12 à 15»35 Muoe )
       - l/3 à la charge des Budgets des Etats membres concernés (6 à 7.65 MUCE)
  6.0   FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION     OUI / BUBXX
  6.1   FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS D' EXECUTION                  01VI Y F
  6.2   NECESSITE D' UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE
  6.3   CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                         OUI / MON
  OBSERVATIONS :
                           Voir annexe
 ---pagebreak---               JUSTIFICATIONS SUR LE MODE DE CALCUL
A. VENTILATION DE LA DEPM3E TOTALE ENVISAGEE
    Opérations                                                    Montants en M«U«C«E «
 - Recueil des plans topographiques et cadastraux des zones
    oléicoles ; matériaux photographiques et bandes magnétiques
  . d' enreg istrement ; exécution du vol et couverture en blanc
    et noir et en infrarouge couleur des zones oléicoles ; trai­
    tement visuel et par calculateur des données obtenues afin
    de 1 * identification et le comptage des oliviers ••••••••••••••••• de 7   à  8
 - Triangulation aérienne et construction des orthophotos ; re­
    port des cartes cadastrales sur la mosaïque des orthophotos ,
    avec préparation' et harmonisation préalables des plans
    cadastraux ; vérification et contrôle sur le terrain ************* de 8    à 10
 - Collecte des données concernant les caractéristiques des
    parcelles oléicoles et typologie des oliviers y afférantj
    classement des oliviers ; comparaison des données ainsi
    obtenues avec celles figurant dans les déclarations de
    culture' prévues dans le cadre de l' octroi de l' aide à
    l' huile d' olive ; vérification des' cas de discordance ;
    élaboration définitive des données     •••••••••••••••*••••••••••••• de 10 à 12
                                                            Total :      de 25 à 30
B * DEPENSE SUPPLEMENTAIRE
 Le règlement ( CEE) n° 154/75 a prévu pour le financement de l' établissement du
 casier oléicole , cfe retenir sur l' aide octroyée au titre des campagnes 1973/74 et
  1974/75 respectivement 1 et 5 %• Ces retenues n' ont pas fait l' objet d'un verse­
 ment aux Stats membres concernés et sont enregistrées en tant que dépenses ion -
 effectuées , sans pour autant avoir fait l' objet d' une mise en réserve proprement
 dite * Il y a donc eu moindre dépense et par conséquent il faudra réinscrire au
 budget le montant correspondant à cette retenue *
Au 31*12*1978 ces retenues enregistrées s' élevaient à 7»43 milliards de lires et
250*000 FF* Déduction faite du paiement de 130 millions de lires pour les essais
permettant de choisir la méthode d' établissement du casier en Italie , il subsiste
des retenues correspondant à environ 6,5 Muce * Comme toutes les aides ne sont
pas encore payées , les retenues pourraient finalement atteindre environ 7 Muce *
Il en résulte donc un coût supplémentaire de 18 à 23 MUCE dont , selon la proposi­
tion de la Commission , 2/i sont à la chargé du Feoga, garantie et l/3 à la charge
des budgets des Mats membres concernés *