CELEX: 51992PC0192
Language: nl
Date: 1992-05-15
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake de bescherming van voor landbouwdoeleinden gehouden dieren

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                   C0M(92) 192 def.
                                   Brussel, 15 mei 1992
                    Voorstel voor een
                  RICHTLIJN VAN DE RAAD
             inzake de bescherming van voor
           lanbouwdoeIe inden gehouden dieren
             (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 2 -
                                    TOELICHTING
Het Europese Verdrag inzake de bescherming van landbouwhuisdieren is namens
de Gemeenschap goedgekeurd bij Besluit 78/923/EEG van de Raad^ 1 ).           In 1988
werd   de Gemeenschap    Verdragsluitende Partij, nadat        alle   Lid-Staten  het
Verdrag   hadden   geratificeerd. Het     bij het    Verdrag  opgerichte    Permanent
Comité,   waarin    de  Gemeenschap   aan   de   stemmingen   deelneemt    namens  de
Lid-Staten, doet aanbevelingen inzake het houden van verschillende soorten
dieren. De verdragsluitende partijen moeten deze aanbevelingen ten uitvoer
 leggen via wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen.
Het onderhavige voorstel heeft ten doel de bepalingen van voornoemd Verdrag
ten uitvoer te leggen door geharmoniseerde voorschriften vast te stellen
voor     de     huisvesting,    de    behandeling      en    de     verzorging    van
landbouwhuisdieren, en door een juridische grondslag te verschaffen voor de
goedkeuring van de aanbevelingen van de Raad van Europa via een procedure
van de Commissie.
In hoofdstuk l wordt bepaald dat de werkingssfeer van het voorstel dezelfde
is als die van voornoemd Verdrag, en worden definities vastgesteld.
In hoofdstuk II worden       de beginselen    inzake het welzijn      van de dieren
vastgesteld met betrekking      tot de verantwoordelijkheid van eigenaars of
houders,    het   ontwerp,   de  bouw  en    het   onderhoud   van   onderkomens   en
voorzieningen voor dieren, de verzorging, de voedering en het fokken.
Hoofdstuk III betreft de verantwoordelijkheden van de Lid-Staten op het
gebied van de controle op de inachtneming van de richtlijn, en voorziet in
de mogelijkheid voor de Commissie om controles ter plaatse uit te voeren.
Voorgesteld wordt om voor de goedkeuring van verbindende aanbevelingen van
het Permanent     Comité van het    Europese Verdrag en de aanpassing          van de
richtlijn aan de ontwikkelingen op technisch gebied de procedure van het
raadgevend comité toe te passen.
(1) PB nr. L 323 van 17.11.1978, blz. 12.
 ---pagebreak---                                          - 3 -
                                  Voorstel voor een
                                RICHTLIJN VAN DE RAAD
                           inzake de bescherming van voor
                         lanbouwdoeIe inden gehouden dieren
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet   op   het   Verdrag     tot   oprichting    van    de    Europese    Economische
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement^1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^ 2 ),
Overwegende dat alle Lid-Staten het Europese Verdrag inzake de bescherming
van  landbouwhuisdieren hebben geratificeerd; dat ook             de Gemeenschap dit
Verdrag   bij  Besluit     78/923/EEG^3^    heeft   goedgekeurd     en   de   Akte   van
goedkeuring heeft neergelegd;
Overwegende   dat   de   Gemeenschap,     als  Verdragsluitende      Partij    bij   het
Europese   Verdrag     inzake    de   bescherming    van     landbouwhuisdieren,      de
aanbevelingen van het bij het Verdrag opgerichte Permanent Comité dient op
te volgen; dat het wenselijk is te bepalen dat de verbindende gedeelten van
deze  aanbevelingen worden goedgekeurd         volgens een      procedure   waarbij   de
Commissie en de Lid-Staten samenwerken;
Overwegende    dat    het     Europese    Parlement      in    zijn    resolutie     van
                                                                                  4)
20 februari 1987    over   een   welzijnsbeleid    voor     landbouwhuisdieren^       de
Commissie 'heeft    verzocht    voorstellen    in  te   dienen    voor   communautaire
voorschriften betreffende de algemene aspecten van de veehouderij;
(1)
(2)
(3) PB nr. L 323 van 17.11.1978, blz. 12
(4) PB nr. C 76 van 23.3.1987, blz. 185.
 ---pagebreak---                                           - 4 -
Overwegende  dat    in de   lijst  van produkten      vermeld   in bijlage II bij het
Verdrag ook dieren zijn opgenomen;
Overwegende    dat    het   houden    van    dieren    voor    landbouwdoeleinden       een
integrerend  deel    van de   landbouw uitmaakt;       dat  deze   activiteit     voor  een
deel van de landbouwbevolking een bron van inkomsten is;
Overwegende   dat    verschillen    waardoor    de   mededingingsvoorwaarden         kunnen
worden  vervalst,     een  belemmering    vormen    voor   een  goede    werking    van  de
gemeenschappelijke marktordening voor dieren en dierlijke produkten;
Overwegende    dat     daarom    gemeenschappelijke        minimumnormen       inzake    de
bescherming  van voor     landbouwdoeleinden gehouden dieren dienen             te worden
vastgesteld,    ten   einde  een   rationele    ontwikkeling     van   de   produktie    te
garanderen en de voltooiing van de interne markt voor dieren en dierlijke
produkten   te     vergemakkelijken;      dat   met    de    reeds    in    communautaire
voorschriften     vastgestelde    bepalingen      inzake    het   welzijn     van    dieren
rekening dient te worden gehouden,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                          - 5 -
                                     HOOFDSTUK
                                 AIgemene bepaIi ngen
                                      Artikel    1
1. Bij    deze    richtlijn    worden    minimumnormen      vastgesteld     inzake   de
   bescherming    van dieren     die voor      landbouwdoeleinden   worden   gefokt  of
   gehouden.
2. De   richtlijn    geldt    onverminderd      elders   vastgestelde    communautaire
   voorschriften inzake de bescherming van bepaalde soorten dieren.
                                      Artikel    2
In deze richtlijn wordt verstaan onder :
1. dier : een dier dat voor de produktie van voedsel, wol, huid of pels, of
   voor  andere    landbouwdoeleinden wordt       gefokt  of gehouden, met     inbegrip
   van  dieren    die door    wijzigingen      in of   door  nieuwe   combinaties   van
   genetisch materiaal zijn verkregen;
2. eigenaar    of  houder   : elke   natuurlijke      persoon  of   rechtspersoon   die
   eigenaar     is van de    dieren,   of     die, al    dan niet    tegen   financiële
   vergoeding, de betrokken dieren moet houden-,
3. intensief    houderiJsysteem    : een houderijsysteem       waarbij   de dieren   in
   zodanige aantallen,      in een zodanig dichte bezetting        of onder    zodanige
   omstandigheden     worden   gehouden,    dan wel     een zodanig    hoge   produktie
   moeten   leveren dat frequente verzorging         door de mens voor     het welzijn
   van die dieren onmisbaar is.
 ---pagebreak---                                       - 6
                                 HOOFDSTUK II
                           Het welziln van dieren
                                   Artikel   3
De Lid-Staten zien erop toe dat de dieren niet onnodig aan pijn, lijden of
leed worden blootgesteld.
                                   Artikel   4
De Lid-Staten zien erop toe dat :
1. de eigenaar of houder van de dieren voor het welzijn van die dieren
   verantwoordelijk is en daartoe redelijke maatregelen treft;
2. de dieren worden verzorgd door een voldoende aantal         personen die met
   betrekking  tot  de dieren  en    het   toegepaste  houderijsysteem  over  de
   nodige theoretische en praktische kennis beschikken.
                                   Artikel   5
De Lid-Staten zien erop toe dat de dieren worden gehuisvest, gevoederd,
gedrenkt en verzorgd op een wijze die, met inachtneming van de soort en van
de graad van ontwikkeling, aanpassing en domesticering, op de uit ervaring
en  wetenschappelijk   onderzoek    gebleken    fysiologische   en  ethologische
behoeften is afgestemd.
                                   Artikel   6
De Lid-Staten zien erop toe dat geen natuurlijke of kunstmatige fokmethoden
worden toegepast waardoor de betrokken dieren leed of       letsel wordt of kan
worden toegebracht; een dier mag alleen dan voor landbouwdoeleinden worden
gehouden, als op basis van het geno- of van het fenotype redelijkerwijze
mag worden verwacht dat de gezondheid of het welzijn van het dier daardoor
niet worden geschaad.
 ---pagebreak---                                          - 7-
                                      Artikel    7
De Lid-Staten zien erop toe dat :
1. de voor   een dier, gelet op de diersoort          en op grond     van de ter zake
    opgedane     ervaring       en     wetenschappelijke         kennis,       geëigende
    bewegingsvrijheid     niet  op zodanige     wijze  wordt   beperkt   dat het dier
    daardoor onnodig lijden of letsel wordt toegebracht;
2. een dier dat permanent of geregeld wordt aangebonden of opgesloten, over
    een passende ruimte beschikt om aan de uit ervaring en wetenschappelijk
    onderzoek gebleken fysiologische en ethologische behoeften van dat dier
    te voldoen.
                                      Artikel    8
De   Lid-Staten   zien   erop  toe dat verlichting,        temperatuur,    vochtigheid,
 luchtcirculatie,       ventilatie    en      andere     omgevingsaspecten,        zoals
gasconcentratie    of    geluidsintensiteit,     op de plaats      waar  een dier     is
gehuisvest,   met     inachtneming   van    de   diersoort   en   van   de   graad   van
ontwikkeling,    aanpassing     en   domestieer ing,    aan    de   uit   ervaring    of
wetenschappelijk onderzoek gebleken fysiologische en ethologische behoeften
z i jn aangepast.
                                      Artikel    9
De Lid-Staten zien erop toe dat aan de dieren geen voeder of drinken wordt
toegediend   op zodanige     wijze  dat, of dat het aan de dieren           toegediende
voeder   of drinken    niets bevat   waardoor     aan de dieren onnodig       lijden of
letsel kan worden toegebracht.
Aan    de  dieren    mag,    behalve   voor     therapeutische     of   profylactische
doeleinden,   niets    anders  worden   toegediend,    tenzij   uit wetenschappelijk
onderzoek   inzake   het welzijn   van dieren of uit de opgedane           ervaring   is
gebleken dat de betrokken stof de gezondheid of het welzijn van de dieren
niet schaadt.
 ---pagebreak---                                          -8
                                     Artikel   10
De Lid-Staten zien erop toe dat de algemene gesteldheid en de gezondheids-
en we Izijnstoestand van de dieren zo dikwijls grondig worden geïnspecteerd,
dat onnodig    lijden wordt   vermeden; dieren      in intensieve   houderijsystemen
dienen ten minste één keer per dag te worden geïnspecteerd.
                                     Artikel   11
De Lid-Staten    zien  erop  toe dat, wanneer       een dier   op het bedrijf     moet
worden gedood, dat doden volgens de regels geschiedt            en in elk geval op
zodanige   wijze   dat aan het betrokken        dier  of   aan andere    dieren   geen
onnodige pijn of onnodig leed wordt       toegebracht.
                                     Artikel   12
De Lid-Staten    zien  erop  toe dat de technische        voorzieningen   die bij de
intensieve   houderijsystemen worden       gebruikt,   ten minste   eenmaal   per dag
grondig  worden   geïnspecteerd    en dat elk geconstateerd       defect   zo spoedig
mogelijk   wordt   hersteld.    Wanneer    een   defect   niet  meteen    kan   worden
hersteld,   dienen   onverwijld   de nodige     tijdelijke   maatregelen    te worden
genomen om het welzijn van de dieren te garanderen.
 ---pagebreak---                                            9 -
                                  HOOFDSTUK III
                                 Slotbepalinqen
                                   Artikel     13
De nodige maatregelen voor de toepassing van de verbindende aanbevelingen
van het Permanent Comité van het Europese Verdrag inzake de bescherming van
 landbouwhuisdieren en eventuele specifieke voorschriften voor de toepassing
van deze richtlijn worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 17.
                                   Artikel     14
De Lid-Staten dragen ervoor zorg dat de bevoegde autoriteiten de nodige
controles uitvoeren om na te gaan of deze richtlijn in acht wordt genomen.
Deze controles, die tegelijk met controles voor andere doeleinden mogen
worden uitgevoerd, dienen jaarlijks in iedere Lid-Staat te worden verricht
op een voor de houderijsystemen statistisch representatieve steekproef.
                                   Artikel     15
Veterinaire deskundigen van de Commissie mogen, voor           zover   dat  voor de
eenvormige toepassing van deze richtlijn nodig is, in samenwerking met de
bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten controles ter plaatse uitvoeren. De
Commissie brengt de Lid-Staten van de uitkomsten van die controles op de
hoogte.
De Lid-Staat   op het grondgebied      waarvan een controle wordt       uitgevoerd,
verleent   de deskundigen   alle voor     de uitvoering    van hun   taak  vereiste
bi jstand.
                                   Artikel    16
De   Commissie  wordt  bijgestaan   door    het   bij  Besluit 68/361/EEG    van de
       5
Raad^ )   ingestelde  Permanent  Veterinair      Comité, hierna   "het  comité" te
noemen.
(5) PB nr. L 255 van 18.10.1968, blz. 23
 ---pagebreak---                                         - 10 -
                                     Artikel    17
 In de gevallen waarin naar     de in dit artikel       omschreven    procedure  wordt
 verwezen, gelden de volgende bepalingen :
De vertegenwoordiger van de Commissie         legt aan het comité een ontwerp voor
 van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de
 voorzitter  kan vaststellen    naar   gelang     van de urgentie     van de materie
 advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
 Het advies wordt   in de notulen opgenomen; voorts heeft        iedere Lid-Staat het
 recht te verzoeken dat zijn standpunt       in de notulen wordt opgenomen.
 De  Commissie   houdt   zoveel  mogelijk     rekening   met   het  door   het  comité
uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop
 zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
                                    Artikel     18
De Lid-Staten nemen de nodige specifieke maatregelen om ervoor               te zorgen
dat inbreuken op deze richtlijn worden bestraft.
                                    Artikel     19
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
 in werking   treden   om uiterlijk   op 1 januari 1993 aan deze         richtlijn te
voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld          in kennis.
Wanneer   de Lid-Staten    deze bepalingen      aannemen,  wordt   in die bepalingen
naar de onderhavige     richtlijn verwezen of wordt       hiernaar   verwezen bij de
officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing
worden door de Lid-Staten vastgesteld.
                                    Artikel     20
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                                        Voor de Raad
                                                          De Voorz i tter
 ---pagebreak---                                            - 11 -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(92)192def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-211-NL-C
                                                           ISBN 92-77-44018-X
Bureau voor officiele publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg