CELEX: 52012PC0520
Language: sl
Date: 2012-09-19
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme na 32. zasedanju stalnega odbora Konvencije o varstvu prosto živečega evropskega rastlinstva in živalstva ter njunih naravnih življenjskih prostorov (Bernska konvencija)

|
			
		
		
		52012PC0520
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme na 32. zasedanju stalnega odbora Konvencije o varstvu prosto živečega evropskega rastlinstva in živalstva ter njunih naravnih življenjskih prostorov (Bernska konvencija) /* COM/2012/0520 final - 2012/0249 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Konvencija Sveta
Evrope o varstvu prosto živečega evropskega rastlinstva in živalstva ter
njunih naravnih življenjskih prostorov (v nadaljnjem besedilu: Bernska
konvencija) je bila sprejeta 19. septembra 1979 v Bernu (Švica) in je
začela veljati 1. junija 1982. Podpisalo jo je 50 pogodbenic: 45 držav
članic Sveta Evrope, 4 države, ki niso članice Sveta Evrope, in
Evropska unija.
Cilj te konvencije
je „ohranitev prosto živečega rastlinstva in živalstva ter njunih naravnih
življenjskih prostorov, še posebej tistih vrst in življenjskih prostorov,
katerih ohranitev zahteva sodelovanje med državami ter spodbuja takšno
sodelovanje. Poseben poudarek je namenjen ogroženim in ranljivim vrstam,
vključno s selivskimi vrstami.“
Vse pogodbenice
Bernske konvencije morajo sprejeti ukrepe za:
–                        
spodbujanje nacionalnih politik za ohranjanje
prosto živečega rastlinstva in živalstva ter njunih naravnih življenjskih
prostorov; 
–                        
upoštevanje ohranitve prosto živečega
rastlinstva in živalstva v načrtovalni in razvojni politiki ter v ukrepih
proti onesnaževanju; 
–                        
spodbujanje izobraževanja in razširjanje splošnih
informacij o potrebi po ohranjanju vrst prosto živečega rastlinstva in
živalstva ter njunih življenjskih prostorov; 
–                        
sodelovanje in s tem izboljšanje učinkovitosti
teh ukrepov z usklajevanjem prizadevanj za varstvo selivskih vrst ter izmenjavo
informacij, izkušenj in strokovnega znanja.
Bernska konvencija se na ravni EU izvaja z
Direktivo 2009/147/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. novembra 2009 o
ohranjanju prosto živečih ptic[1]
(Direktiva o pticah) ter Direktivo Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o
ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih
vrst[2] (Direktiva o habitatih), ki
tvorita skupni okvir za ohranjanje prosto živečih vrst in habitatov v EU
ter sta ključna pravna instrumenta EU za ohranjanje biotske raznovrstnosti
v državah članicah. Omenjeni direktivi predstavljata tudi pravni okvir za
mrežo EU Natura 2000, ki je največja mreža zaščitenih območij na
svetu.
Stalni odbor je vodilni organ Bernske
konvencije. Njegova glavna naloga je, da spremlja, ali so določbe te
konvencije prilagojene razvoju prosto živečega rastlinstva in ocenjenim
potrebam. V ta namen je stalni odbor pristojen zlasti za dajanje
priporočil pogodbenicam ter preučevanje in sprejemanje sprememb
dodatkov, v katerih so navedeni seznami teh zaščitenih vrst.
Člen 22(1)
Bernske konvencije določa naslednje:
1          Vsaka
država lahko ob podpisu ali ko deponira svojo listino o ratifikaciji,
sprejetju, odobritvi ali pristopu, izrazi enega ali več pridržkov v zvezi
z nekaterimi vrstami, navedenimi v dodatkih I do III, in/ali vrstami,
navedenimi v pridržku ali pridržkih o določenih sredstvih ali načinih
ubijanja, lovljenja in drugega načina izkoriščanja, ki ga navaja
seznam v Dodatku IV. Splošni pridržki niso dopustni. 
V pripravi na 32. zasedanje stalnega odbora,
ki bo potekalo v Strasbourgu od 27. do 30. novembra 2012, je Švica podala
predlog za spremembo člena 22 Bernske konvencije, da bi lahko pogodbenice
tudi po podpisu Bernske konvencije ali deponiranju listine o ratifikaciji,
sprejetju, odobritvi ali pristopu izrazile pridržke glede zavez, ki so jih
prvotno sprejele v okviru konvencije.
Švica predlaga, da se členu 22 doda nov
odstavek 1a, ki bi se glasil:
1a        Vsaka država lahko poleg možnosti
iz odstavka 1 izrazi enega ali več pridržkov v zvezi z nekaterimi vrstami,
navedenimi v dodatkih I do III, če se po začetku veljavnosti te
konvencije okoliščine na njenem ozemlju bistveno spremenijo.
Švica ni predložila analiz ali znanstvenih
podatkov, s katerimi bi svoj predlog podkrepila.
Poleg tega bi predlog Švice, da se vsem
podpisnicam Bernske konvencije omogoči, da izrazijo enega ali več
pridržkov v zvezi z nekaterimi vrstami iz dodatkov I do III, lahko imel
večje negativne posledice za populacije živalskih in rastlinskih vrst, ki
so pomembne za Evropo. To bi močno oslabilo konvencijo in prizadevanja EU
na področju varstva evropskih vrst.
Glede na navedeno ter zaradi zagotavljanja
skladnosti med Bernsko konvencijo in zakonodajo EU ter nadaljnjega uspešnega
izvajanja konvencije, Unija na naslednjem zasedanju stalnega odbora predloga
Švice ne bi smela podpreti.
2012/0249 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
sprejme na 32. zasedanju stalnega odbora Konvencije o varstvu prosto
živečega evropskega rastlinstva in živalstva ter njunih naravnih
življenjskih prostorov (Bernska konvencija)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 192(1) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropska unija je pogodbenica
Konvencije o varstvu prosto živečega evropskega rastlinstva in živalstva
ter njunih naravnih življenjskih prostorov (Bernska konvencija).
(2)       Bernska konvencija se na
ravni EU izvaja z Direktivo 2009/147/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne
30. novembra 2009 o ohranjanju prosto živečih ptic[3] ter Direktivo Sveta 92/43/EGS z
dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih
živalskih in rastlinskih vrst[4].
(3)       Vsako spremembo členov Bernske konvencije preuči stalni odbor.
V pripravi na 32. zasedanje stalnega odbora, ki bo potekalo v Strasbourgu
od 27. do 30. novembra 2012, je Švica podala predlog za spremembo
člena 22 Bernske konvencije, da se pogodbenicam omogoči, da lahko
tudi po podpisu Bernske konvencije ali deponiranju listine o ratifikaciji,
sprejetju, odobritvi ali pristopu izrazijo pridržke glede zavez, ki so jih
prvotno podale v okviru konvencije. To bi vsem podpisnicam Bernske konvencije
omogočilo, da izrazijo enega ali
več pridržkov v zvezi z nekaterimi vrstami iz dodatkov I do III.
(4)       Ta predlog ni bil podkrepljen
z analizami ali znanstvenimi podatki in bi lahko imel negativne posledice za
populacije živalskih in rastlinskih vrst, ki so pomembne za Evropo. Poleg tega
tudi ni v skladu z zakonodajo Unije.
(5)       Glede na navedeno Unija na
naslednjem zasedanju stalnega odbora predloga Švice ne bi smela podpreti.
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče, ki ga Evropska unija zavzame na
32. zasedanju stalnega odbora Konvencije o varstvu prosto živečega
evropskega rastlinstva in živalstva ter njunih naravnih življenjskih prostorov
(Bernska konvencija), je, da ne podpre predloga Švice za spremembo
člena 22 navedene konvencije.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 20 z dne 26.1.2010, str. 7.
[2]               UL L 206 z dne 22.7.1992, str. 7.
[3]               UL L 20 z dne 26.1.2010, str. 7.
[4]               UL L 206 z dne 22.7.1992, str. 7.