CELEX: 
Language: es
Date: 2016-07-05
Title: Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1365/2006, sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores, por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la Comisión para la adopción de determinadas medidas

Consejo de la
               Unión Europea
                                                       Bruselas, 5 de julio de 2016
                                                       (OR. en)
                                                       9878/16
   Expediente interinstitucional:
        2013/0226 (COD)
                                                       STATIS 35
                                                       TRANS 219
                                                       CODEC 823
ACTOS LEGISLATIVOS Y OTROS INSTRUMENTOS
Asunto:           Posición del Consejo en primera lectura con vistas a la adopción del
                  REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el
                  que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1365/2006, sobre estadísticas del
                  transporte de mercancías por vías navegables interiores, por lo que se
                  refiere a la atribución de competencias delegadas y de ejecución a la
                  Comisión para la adopción de determinadas medidas
9878/16                                                        JMS/DSI/ec/fm
                                            DGG 3B                                       ES
 ---pagebreak---                                    REGLAMENTO (UE) 2016/…
                       DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                                                 de …
                     por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 1365/2006,
         sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores,
                  por lo que se refiere a la atribución de competencias delegadas
            y de ejecución a la Comisión para la adopción de determinadas medidas
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 338,
apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario 1,
1
        Posición del Parlamento Europeo de …(pendiente de publicación en el Diario Oficial) y
        Posición del Consejo en primera lectura de …(pendiente de publicación en el Diario
        Oficial)]. Posición del Parlamento Europeo de…(pendiente de publicación en el Diario
        Oficial.
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                                                DGG 3B                                        ES
 ---pagebreak--- Considerando lo siguiente:
(1)     Como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de Funcionamiento de la Unión
        Europea (en lo sucesivo el «Tratado»), las competencias atribuidas a la Comisión deben
        adaptarse a lo dispuesto en los artículos 290 y 291 del Tratado.
(2)     En relación con la adopción del Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y
        del Consejo 1, la Comisión se ha comprometido mediante una declaración 2 a revisar, a la
        luz de los criterios establecidos en el Tratado, los actos legislativos que no se adaptaron al
        procedimiento de reglamentación con control antes de la entrada en vigor del Tratado de
        Lisboa.
(3)     El Reglamento (CE) n.º 1365/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo 3, confiere
        competencias a la Comisión para la ejecución de algunas de sus disposiciones.
(4)     A fin de adaptar el Reglamento (CE) n.º 1365/2006 a los artículos 290 y 291 del Tratado,
        las competencias de ejecución conferidas a la Comisión por dicho Reglamento deben
        sustituirse por poderes y competencias para adoptar actos delegados y de ejecución.
1
      Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero
      de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las
      modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias
      de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).
2
      DO L 55 de 28.2.2011, p. 19.
3
      Reglamento (CE) n.º 1365/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de septiembre
      de 2006 sobre estadísticas del transporte de mercancías por vías navegables interiores y por
      el que se deroga la Directiva 80/1119/CEE del Consejo (DO L 264 de 25.9.2006, p.1).
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                                                DGG 3B                                             ES
 ---pagebreak--- (5)     Por lo que se refiere al Reglamento (CE) n.º 1365/2006, a fin de tener en cuenta la
        evolución económica y técnica y los cambios en las definiciones adoptadas
        internacionalmente, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con
        arreglo al artículo 290 del Tratado en lo relativo a la modificación de dicho Reglamento
        para aumentar el límite de un millón de toneladas previsto para la cobertura estadística del
        transporte por vías navegables interiores, la adaptación de las definiciones y la adopción de
        definiciones nuevas, así como la adaptación del contenido de los anexos del
        Reglamento (CE) n.º 1365/2006 a fin de reflejar los cambios de codificación y
        nomenclatura adoptados internacionalmente o en los actos legislativos pertinentes de la
        Unión. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas
        durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de
        conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril
        de 2016 sobre la mejora de la legislación 1. En particular, a fin de garantizar una
        participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y
        el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados
        miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de
        expertos de la Comisión que se ocupan de la preparación de actos delegados.
(6)     La Comisión debe velar por que dichos actos delegados no conlleven un aumento
        significativo de la carga administrativa de los Estados miembros o de los encuestados.
1
      DO L 123, 12.5.2016, p. 1
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                                               DGG 3B                                             ES
 ---pagebreak--- (7)     A fin de garantizar condiciones uniformes de ejecución del
        Reglamento (CE) n.º 1365/2006, deben conferirse a la Comisión competencias de
        ejecución para otorgarle facultades en la adopción de disposiciones para la transmisión de
        datos, incluidas las normas de intercambio de datos, y para la difusión de los resultados por
        parte de la Comisión (Eurostat), así como para la formulación y publicación de criterios y
        requisitos metodológicos que garanticen la calidad de los datos generados. Dichas
        competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011.
(8)     De conformidad con el principio de proporcionalidad, es necesario y conveniente para la
        consecución del objetivo básico de adaptar las competencias atribuidas a la Comisión a lo
        dispuesto en los artículos 290 y 291 del Tratado establecer normas respecto de dicha
        adaptación en el ámbito de las estadísticas de transporte. El presente Reglamento no
        excede de lo necesario para alcanzar el objetivo perseguido, de conformidad con lo
        dispuesto en el artículo 5, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea.
(9)     Es preciso que la Comisión organice estudios piloto sobre la disponibilidad de datos
        estadísticos relativos al transporte de pasajeros por vías navegables interiores, incluidos los
        servicios de transporte transfronterizos.
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                                                DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak---         La Unión deberá contribuir en los costes de realización de estos estudios piloto. Dicha
        contribución debe adoptar la forma de concesión de subvenciones otorgadas a los institutos
        nacionales de estadística y demás autoridades nacionales a las que se hace referencia en el
        artículo 5 del Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo 1, y de
        conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del
        Consejo 2.
(10)    Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, es necesario que el presente Reglamento no
        afecte a los procedimientos de adopción de medidas que se hayan iniciado pero no se
        hayan finalizado antes de la entrada en vigor del mismo.
(11)    Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) n.º 1365/2006 en consecuencia.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
1
      Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de marzo
      de 2009 relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE,
      Euratom) n.º 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las
      Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el
      Reglamento (CE) n.º 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la
      Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa
      estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87, de 31.3.2009, p. 164).
2
      Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo
      de 25 de octubre de 2012 sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de
      la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1605/2002 del Consejo
      (DO L 298, 26.10.2012, p. 1)
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                                              DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak---                                                 Artículo 1
El Reglamento (CE) n.º 1365/2006 se modifica como sigue:
1)      En el artículo 2 se añade el apartado 5 siguiente:
        «5.   Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al
              artículo 9, en lo referente a la modificación del apartado 2 del presente artículo para
              aumentar el límite de la cobertura estadística del transporte por vías navegables
              interiores a que se refiere, a fin de tener en cuenta la evolución económica y técnica.
              En el ejercicio de estos poderes, la Comisión velará por que los actos delegados no
              supongan una carga adicional significativa para los Estados miembros ni para los
              encuestados. Además, la Comisión justificará debidamente las medidas estadísticas
              contempladas en dichos actos delegados, utilizando, en su caso, un análisis de
              rentabilidad que incluya una evaluación de la carga de respuesta de los encuestados y
              de los costes de producción, de conformidad con lo previsto en el artículo 14,
              apartado 3, letra c), del Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del
              Consejo∗.».
        ___________________
        ∗
              Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo
              de 11 de marzo de 2009 relativo a la estadística europea y por el que se deroga el
              Reglamento (CE, Euratom) n.º 1101/2008 relativo a la transmisión a la Oficina
              Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el
              secreto estadístico, el Reglamento (CE) n.º 322/97 del Consejo sobre la estadística
              comunitaria y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un
              Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87, 31.3.2009,
              p. 164).
9878/16                                                                JMS/DSI/ec/fm                  6
                                                 DGG 3B                                           ES
 ---pagebreak--- 2)    En el artículo 3 se añaden los apartados siguientes:
        «5.   Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados de conformidad
              con el artículo 9, relativos a la modificación del presente artículo para adaptar las
              definiciones contenidas en el mismo o para adoptar definiciones nuevas con el fin de
              tener en cuenta las definiciones pertinentes modificadas o adoptadas a escala
              internacional.
              En el ejercicio de estos poderes, la Comisión velará por que los actos delegados no
              supongan una carga adicional significativa ni para los Estados miembros ni para los
              encuestados. Además, la Comisión justificará debidamente las medidas estadísticas
              contempladas en dichos actos delegados, utilizando, en su caso, un análisis de
              rentabilidad que incluya una evaluación de la carga de respuesta de los encuestados y
              de los costes de producción, de conformidad con lo previsto en el artículo 14,
              apartado 3, letra c), del Reglamento (CE) n.º 223/2009.».
3)      En el artículo 4 se añade el apartado siguiente:
        «4.   Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados de conformidad
              con el artículo 9, relativos a la modificación de los anexos para reflejar los cambios
              de codificación y nomenclatura a escala internacional o en los actos legislativos de la
              Unión.
              En el ejercicio de dichos poderes, la Comisión velará por que los actos delegados no
              supongan una carga adicional significativa para los Estados miembros ni para los
              encuestados. Además, la Comisión justificará debidamente las medidas estadísticas
              contempladas en dichos actos delegados, utilizando, en su caso, un análisis de
              rentabilidad que incluya una evaluación de la carga de respuesta de los encuestados y
              de los costes de producción, de conformidad con lo previsto en el artículo 14,
              apartado 3, letra c), del Reglamento (CE) n.º 223/2009.».
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                                                DGG 3B                                             ES
 ---pagebreak--- (4)     Se inserta el artículo siguiente.
        «Artículo 4 bis
        Estudios piloto
        1.    A más tardar… [24 meses desde la entrada en vigor del presente Reglamento], la
              Comisión, en colaboración con los Estados miembros, elaborará una metodología
              adecuada para la recopilación de estadísticas sobre el transporte de pasajeros por vías
              navegables interiores, incluidos los servicios de transporte transfronterizos.
        2.    A más tardar… [36 meses desde la entrada en vigor del presente Reglamento], la
              Comisión pondrá en marcha estudios piloto voluntarios que llevarán a cabo los
              Estados miembros proporcionando información, dentro del ámbito de aplicación de
              la presente Directiva, sobre la existencia de datos estadísticos relativos al transporte
              de pasajeros por vías navegables interiores, incluidos los servicios de transporte
              transfronterizos por vías navegables interiores. Tales estudios piloto tendrán por
              objeto evaluar la viabilidad de recopilar estos nuevos tipos de datos, los costes
              derivados de su recopilación y la calidad estadística de los mismos.
        3.    A más tardar… [48 meses desde la entrada en vigor del presente Reglamento], la
              Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los
              resultados de los estudios piloto. En función de los resultados del informe y dentro de
              un período de tiempo razonable, la Comisión presentará, en su caso, una propuesta
              legislativa al Parlamento Europeo y al Consejo de modificación del presente
              Reglamento por lo que respecta a las estadísticas sobre el transporte de pasajeros por
              vías navegables interiores, incluidos los servicios de transporte transfronterizos.
        4.    Si procede y teniendo en cuenta el valor añadido de la Unión, se contribuirá a la
              financiación de los citados estudios piloto con cargo al presupuesto general de la
              Unión.».
9878/16                                                              JMS/DSI/ec/fm                     8
                                               DGG 3B                                              ES
 ---pagebreak--- 5)      En el artículo 5, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:
        «2.   La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establezcan las disposiciones
              para la transmisión de datos a la Comisión (Eurostat), incluidas las normas de
              intercambio de datos. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el
              procedimiento de examen a que se refiere el artículo 10, apartado 2.».
6)      En el artículo 6 se añade el párrafo siguiente:
        «La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establezcan los requisitos para la
        difusión de los resultados. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el
        procedimiento de examen a que se refiere en el artículo 10, apartado 2.».
7)      En el artículo 7, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
        «1.   La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establezcan los requisitos y
              criterios metodológicos que garanticen la calidad de los datos generados. Dichos
              actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a
              que se refiere el artículo 10, apartado 2.».
8)      En el artículo 7, se añaden los apartados siguientes:
        «4    A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán a los datos objeto de transmisión
              los criterios de calidad establecidos en el artículo 12, apartado 1, del
              Reglamento (CE) n.º 223/2009.
        5.    La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establezcan los requisitos
              específicos, la estructura, la periodicidad y los elementos comparativos de los
              informes de calidad. Dichos actos de ejecución se adoptarán con arreglo al
              procedimiento de examen a que se refiere el artículo 10, apartado 2.
9878/16                                                                JMS/DSI/ec/fm               9
                                                DGG 3B                                         ES
 ---pagebreak--- 9)      El artículo 8 se sustituye por el texto siguiente:
        «Artículo 8
        Informes de aplicación
        A más tardar el 31 de diciembre de 2020, y a partir de ese momento cada cinco años, la
        Comisión, previa consulta al Comité del Sistema Estadístico Europeo, presentará un
        informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicación del presente Reglamento y
        sobre las novedades futuras.
        En ese informe, la Comisión deberá tener en cuenta la información pertinente que faciliten
        los Estados miembros sobre posibles mejoras y sobre las necesidades de los usuarios. En
        particular, dicho informe deberá:
        a)     evaluar la relación entre el coste de las estadísticas elaboradas y los beneficios que
               reportan a la Unión, a los Estados miembros y a los proveedores y usuarios de
               información estadística;
        b)     evaluar la calidad de los datos transmitidos y de los métodos de recopilación de datos
               empleados.».
10)     El artículo 9 se sustituye por el texto siguiente:
        «Artículo 9
        Ejercicio de la delegación
        1.     Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones
               establecidas en el presente artículo.
9878/16                                                                 JMS/DSI/ec/fm                 10
                                                DGG 3B                                              ES
 ---pagebreak---         2. Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 2, apartado 5,
           en el artículo 3 y en el artículo 4, apartado 4, se otorgan a la Comisión por un período
           de cinco años a partir del… [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento
           modificador]. La Comisión elaborará un informe sobre la delegación de poderes a
           más tardar nueve meses antes de que finalice el citado período de cinco años. La
           delegación de poderes se prorrogará tácitamente por períodos de idéntica duración,
           excepto si el Parlamento Europeo o el Consejo se oponen a dicha prórroga a más
           tardar tres meses antes del final de cada período.
        3. La delegación de poderes mencionada el artículo 2, apartado 5, el artículo 3 y el
           artículo 4, apartado 4, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento
           Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación
           de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente
           de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior
           indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en
           vigor.
        4. Antes de la adopción de un acto delegado, la Comisión consultará a los expertos
           designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos
           en el Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la
           legislación (*)
        5. Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado lo notificará simultáneamente
           al Parlamento Europeo y al Consejo.
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                                             DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak---         6.     Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 2, apartado 5, el artículo 3 o el
               artículo 4, apartado 4, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses
               desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas
               instituciones formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas
               informan a la Comisión de que no las formularán. Este plazo se prorrogará dos meses
               a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.
        ________________
        (*)
               DO L 123, 12.5.2016, p. 1. ».
11)     El artículo 10 se sustituye por el texto siguiente:
        «Artículo 10
        Procedimiento de Comité
        1.     La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo
               establecido por el Reglamento (CE) n.º 223/2009. Dicho Comité será un comité en el
               sentido de lo dispuesto en el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo
               y del Consejo (*).
        2.     Cuando se haga referencia al presente apartado, será de aplicación el artículo 5 del
               Reglamento (UE) n.º 182/2011.
______________
(*)     Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero
        de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las
        modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las
        competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).».
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                                                DGG 3B                                            ES
 ---pagebreak--- 12)      Se suprime el anexo G.
                                             Artículo 2
El presente Reglamento no afectará a los procedimientos para la adopción de las medidas previstas
en el Reglamento (CE) n.º 1365/2006 que se hayan iniciado pero no se hayan finalizado antes de la
entrada en vigor del presente Reglamento.
                                             Artículo 3
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de
la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en …, el
Por el Parlamento Europeo                                  Por el Consejo
El Presidente                                              El Presidente
9878/16                                                             JMS/DSI/ec/fm                  13
                                              DGG 3B                                             ES