CELEX: 51994PC0521
Language: el
Date: 1994-12-07
Title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση των οικιακών ηλεκτρικών ψυγείων, καταψυκτών και συνδυασμών τους

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                      COM(94) 521 τελικό
                                                      Βρυξέλλες, 07.12.1994
 BSÎ&Î
                                                      94/0272 (COD)
      ;*
    It**
    ψ χ'
                                         Πρόταση
             ΟΔΗΠΑΣ TOY ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                  σχετικά με τις απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση
                     των οικιακών ηλεκτρικών ψυγείων, καταψυκτών
  «k*
                                   και συνδυασμών τους
                             (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
     (-
mëê.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
                                                       Σελίδα
Αιτιολογική έκθεση                                           3
Ι.     Ιστορικό των μέτρων για την ενεργειακή απόδοση        3
II.    Ι Ιρωτοβουλίες σχετικά με τον οικιακό εξοπλισμό
       και τις συσκευές ψύξης                                5
III.   Καθορισμός προτύπων για την απόδοση                   7
IV.    Συνέπειες στη βιομηχανία                              9
V.     Προτεινόμενες διοικητικές ρυθμίσεις                  10
VI.    Η ανάγκη για κοινοτική νομοθεσία και
       διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη               12
VII.   Πεδίο εφαρμογής της προτεινόμενης οδηγίας           17
VIII. Αναμενόμενα αποτελέσματα από την προτεινόμενη
       οδηγία και τα συνοδευτικά μέτρα                     17
IX.    Τα αποτελέσματα στο κοινωνικό σύνολο                 19
Ποόταση για οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου                                          20
                                                               -*>
 ---pagebreak---                                     Αιτιολογική έκθεση
Ι.      Ιστορικό των μέτρων για την ενεργειακή απόδοση
Η βελτίωση της απόδοσης κατά την κατανάλωση ενέργειας από μακρού έχει αποτελέσει
κεντρικό ζήτημα της ενεργειακής πολιτικής στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η βελτιωμένη
ενεργειακή απόδοση περιορίζει την κατανάλωση ενέργειας και κατά συνέπεια μειώνει την
χρήση των πεπερασμένων ενεργειακών πόρων καθώς και την εξάρτηση από ενεργειακούς
πόρους που εισάγονται στην Κοινότητα. Επιφέρει επίσης περιορισμό των ρύπων που
συνεπάγεται η παραγωγή και χρήση ενέργειας, στους οποίους περιλαμβάνονται οι εκπομπές
διοξειδίου του άνθρακα (C02) στην ατμόσφαιρα, το οποίο αποτελεί το κύριο αίτιο του
φαινομένου του θερμοκηπίου. 'Οπως αναφέρεται κατωτέρω, τα κράτη μέλη συμφώνησαν τον
Οκτώβριο του 1990 να σταθεροποιήσουν τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα στην Κοινότητα
μέχρι το τέλος του αιώνα και η αύξηση της ενεργειακής απόδοσης πρέπει να διαδραματίσει
σημαίνοντα ρόλο για την επίτευξη αυτού του στόχου. Επιπλέον, η βελτίωση της ενεργειακής
απόδοσης είναι σημαντικότατη από οικονομική άποψη, δεδομένου ότι η αξία της
εξοικονομούμενης ενέργειας καλύπτει το κόστος των βελτιώσεων της απόδοσης εντός ολίγων
ετών ή συντομότερα. Τα μέτρα αυτά μπορούν κατά συνέπεια να βελτιώσουν την ανταγωνιστική
θέση της βιομηχανίας και του εμπορίου στην Κοινότητα, δεδομένου ότι λιγότερη ενέργεια θα
χρησιμοποιείται για μια δεδομένη απόδοση και, για τους ίδιους λόγους, μπορεί επίσης να
βελτιωθεί η οικονομική κατάσταση των οικιακών χρηστών ενέργειας. Κατά συνέπεια, σε
Κοινοτικό επίπεδο έχει συμφωνηθεί η ανάληψη πρωτοβουλιών για την βελτίωση της
ενεργειακής απόδοσης.
Ορισμένες πρωτοβουλίες για την ενεργειακή απόδοση αφορούν εξάλλου την εσωτερική αγορά,
επειδή ενδέχεται να ενέχουν απαιτήσεις για τον εξοπλισμό που καταναλώνει ενέργεια και
κυκλοφορεί στο κοινοτικό εμπόριο, όπως για παράδειγμα οι οικιακές συσκευές. Προκειμένου
να αποφευχθούν πιθανοί φραγμοί στο εμπόριο, οι απαιτήσεις αυτές πρέπει να εναρμονιστούν
σε κοινοτικό επίπεδο. Εξάλλου, για την εσωτερική αγορά απαιτούνται, όσο το δυνατόν, όμοιες
συνθήκες για το εμπόριο και τη βιομηχανία σε όλη την Κοινότητα, πράγμα που σημαίνει ότι
 αυξάνονται οι ανάγκες να καταβληθούν ανάλογες προσπάθειες από τα κράτη μέλη στο θέμα
 της ενέργειας και να αναληφθούν αντίστοιχες πρωτοβουλίες στο θέμα του περιβάλλοντος.
 Ωστόσο, κατά τη διαμόρφωση του πλαισίου των μέτρων για τη βελτίωση της ενεργειακής
 απόδοσης συχνά θα πρέπει να ληφθούν imo\[^ οι διαφορετικές συνθήκες και δυνατότητες σε
 εθνικό επίπεδο και, εφόσον δεν υπάρχει επιτακτική ανάγκη για δράση σε κοινοτικό επίπεδο,
 η αντιμετώπιση μπορεί να αφεθεί στην εθνική αρμοδιότητα, σύμφωνα με την αρχή της
 επικουρικότητας. Οι κοινοί ενεργειακοί και περιβαλλοντικοί στόχοι, η εσωτερική αγορά και
 η αρχή της επικουρικότητας αποτελούν το ιστορικό πλαίσιο της εξέλιξης των πρωτοβουλιών
 για την ενεργειακή απόδοση που περιγράφεται στις παραγράφους που ακολουθούν.
 Στις 15 Ιανουαρίου 1985(1) το Συμβούλιο ενέκρινε ψήφισμα με το οποίο εκαλούντο τα κράτη
 μέλη να συνεχίσουν και να αυξήσουν τις προσπάθειες τους για την προο')0ηση της ορθολογικής
 χρήσης της ενέργειας. II καταβολή σθεναρών προσπαθειών για την εξοικονόμηση ενέργειας
 διατυπώθηκε εκ νέου στο ψήφισμα του Συμβουλίου της 16ης Σεπτεμβρίου 1986 σχετικά με τους
 στόχους της ενεργειακής πολιτικής για το 1995(2), στο οποίο είχε περιληφθεί ο στόχος να
 βελτιωθεί η απόδοση της χρήσης ενέργειας κατά τουλάχιστον 20% μέχρι το 1995. Ωστόσο, στο
 (1)
         ΕΕ αριθ. C 20, της 22.1.1985, σ. 1
 (2)
         ΕΕ αριθ. C 241 της 25.9.1986, σ, 1
 ---pagebreak--- χρονικό διάστημα χαμηλών ενεργειακών τιμών που ακολούθησε κατέστη σαφές ότι, κατά
γενικό κανόνα, είχαν εξασθενίσει οι προσπάθειες και ότι ήταν αδύνατη η επίτευξη του στόχου
επιδίωξη της βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης για το 1995, παρά το γεγονός ότι
εξακολουθούν να είναι ισχυρά τα αίτια για την επιδίωξη του και, ιδίως, οι αυξανόμενες
ανησυχίες που σχετίζονται με το φαινόμενο του θερμοκηπίου.
Οι ανησυχίες αυτές λήφθηκαν υπόψη στο πλαίσιο της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης που τέθηκε
                                                                   (3)
σε ισχύ το 1987, με την οποία προστέθηκε νέο άρθρο στη Συνθήκη, βάσει του οποίου
απαιτούνται δράσεις της Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος που να στοχεύουν, μεταξύ
άλλων, στη συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων και την προστασία του
περιβάλλοντος.
Λόγω της ιδιαίτερης σημασίας του ηλεκτρισμού στον ενεργειακό τομέα, δεδομένου ότι η
παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια αποτελεί περίπου 35% του συνόλου της κατανάλωσης
πρωτογενούς ενέργειας και δημιουργεί το 30% των ανθρωπογενών εκπομπών C0 2 στην
ατμόσφαιρα, το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση στις 5 Ιουνίου 1989 σχετικά με τη θέσπιση
κοινοτικού προγράμματος δράσης γιατη βελτίωσητης αποτελεσματικότητας κατάτη χρήση της
                                  (4)
ηλεκτρικής ενέργειας (PACE) . Στην απόφαση αυτή προβλέπεται η διαχείριση των δράσεων
εντός των κρατών μελών, ενώ η Επιτροπή διαδραματίζει συντονιστικό ρόλο και, κατά
περίπτωση, κατευθύνει τις δικές της δράσεις.
Στ ις 29 Οκτωβρίου 1990 το Κοινό Συμβούλιο Υπουργών Ενέργειας/Περιβάλλοντοςσυμφώνησε
με τον στόχο να σταθεροποιηθούν μέχρι το έτος 2000 οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα στην
Κοινότητα(5) στα επίπεδα του 1990. Εν συνεχεία η Επιτροπή εκπόνησε και υπέβαλε στο
Συμβούλιο ανακοίνωση με την οποία καθορίζεται η στρατηγική για να επιτευχθεί ο στόχος
αυτός.
Για να επιτευχθεί ο περιορισμός των εκπομπών C0 2 κυρίαρχος ρόλος αποδίδεται στην
βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και στις 29 Οκτωβρίου 1991 το Συμβούλιο εξέδωσε
απόφαση με την οποία θεσπίστηκε το πρόγραμμα SAVIT5 για να δοθούν νέα κίνητρα στην
αποτελεσματική χρήση της ενέργειας στην Κοινότητα. Το έγγραφο αυτό καθορίζει τα είδη των
δράσεων που πρέπει να επιδιωχθούν στο πλαίσιο του προγράμματος, όπου περιλαμβάνονται
πρωτοβουλίες για όλους τους τομείς εξοικονόμησης ενέργειας (οικίες, κτίρια, μεταφορές,
βιομηχανία, κλπ.) καθώς και οι μέθοδοι που πρέπει να υιοθετηθούν για την προώθηση των
πρωτοβουλιών αυτών (πληροφόρηση, συμφωνίες με ίδια πρωτοβουλία, νομοθεσία επί των
προτύπων, κατάρτιση, ενημερωτικές εκστρατείες, κλπ.). Στο πλαίσιο αυτό η Επιτροπή υπέβαλε
εν συνεχεία πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου ζητώντας την ανάληψη δράσεων, σύμφωνα
με την αρχή της επικουρικότητας, από τα κράτη μέλη που να αποσκοπούν στην βελτίωση της
ενεργειακής απόδοσης σε ορισμένους τομείς, μεταξύ των οποίων η ενεργειακή πιστοποίηση των
κτιρίων, η τιμολόγηση της πραγματικής κατανάλωσης ενέργειας σε κτίρια πολλαπλών
 ιδιοκτησιών, η τακτική επιθεώρηση των αυτοκινήτων και των λεβήτων και η προώθηση των
(3)
         Άρθρο 130Π της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης του 1987
(4)
         ΕΕ αριθ. L 157 της 9.6.1989, σ. 32. Το αρκτικόλεξο του ονόματος αυτού σχηματίζεται
         από την ονομασία του προγράμματος: Programme d'action communautaire visant à
         améliorer l'efficacité de l'utilisation de l'électricité.
(5)
         SEC(91) 1744 της 14.10.1991
(6)
         ΕΕ L 307, 8.11.1991, σ. 34. Ειδικές δράσεις για την προώθηση της αποτελεσματικής
         χρήσης της ενέργειας στην Κοινότητα, απόφαση του Συμβουλίου της 29.10.1991
         (91/565/ΕΟΚ)
 ---pagebreak---                                                                        (7)
ενεργειακών επιθεωρήσεων       των     επιχειρήσεων. Η οδηγία αυτή         εκδόθηκε  στις
13 Σεπτεμβρίου 1993.
II      Πρωτοβουλίες για τον οικιακό εξοπλισμό και συσκευές ψύξης
Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε, ορισμένα μέτρα για την ενεργειακή απόδοση, ιδιαίτερα εκείνα
που αφορούν τα εμπορεύσιμα αγαθά, πρέπει να θεσπισθούν σε κοινή βάση για όλη την
Κοινότητα, ώστε να αποφευχθούν πιθανοί φραγμοί στο εμπόριο. Εν προκειμένω, τόσο στο
πρόγραμμα PACE όσο και στο πρόγραμμα SAVE προβλέπονται πρωτοβουλίες για την
βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης οικιακού εξοπλισμού που καταναλώνει ενέργεια. Στις
                                 (8)
21 Μαΐου 1992 εκδόθηκε οδηγία , η πρώτη αυτού του είδους, για την καθιέρωση προτύπων
ενεργειακής απόδοσης των οικιακών λεβήτων.
Στις 22 Σεπτεμβρίου 1992 το Συμβούλιο ενέκρινε οδηγία-πλαίσιο με την επισήμανση και την
                                                                   (9)
παροχή ομοιόμορφων πληροφοριών σχετικά με τις οικιακές συσκευές . Η Επιτροπή εξέδωσε
                        (10)
στις 21 Ιανουρίου 1994 την εκτελεστική οδηγίαγιατην επισήμανση των οικιακών ηλεκτρικών
συσκευών ψύξης.
Οι οικιακές συσκευές καταναλώνουν περίπου τα 2/3 της ενέργειας στον οικιακό τομέα και είναι
σημαντικό το δυναμικό για περαιτέρω βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης τους. Για το λόγο
αυτό, τον Νοέμβριο του 1990 η Επιτροπή διοργάνωσε συνάντηση εργασίας με σκοπό να
εξεταστούν οι καλύτεροι τρόποι για την υλοποίηση τωνπιθανών βελτιώσεωντης απόδοσης των
συσκευών. Προσκλήθηκαν να συμμετάσχουν όλοι οι κυρίως ενδιαφερόμενοι - εκπρόσωποι
κατασκευαστών οικιακών συσκευών, εθνικών διοικήσεων, εμπόρων ηλεκτρικών συσκευών,
επιχειρήσεων ηλεκτρισμού, καταναλωτών, οργανισμών τυποποίησης, ερευνητές και άλλοι
ειδικοί - και παρευρέθηκαν 120 συμμετέχοντες. Λαμβάνοντας υπόψη τις συζητήσεις που
έλαβαν χώρα κατά τη συνάντηση εργασίας, η Επιτροπή υιοθέτησε διττή προσέγγιση, της οποίας
το πρώτο σκέλος στοχεύει στην καλύτερη ενημέρωση των καταναλωτών σχετικά με τα
ενεργειακώς αποδοτικότερα μοντέλα οικιακών συσκευών που προσφέρονται. Το δεύτερο
σκέλος της προσέγγισης είναι η άμεση ενίσχυση της παραγωγής αποδοτικότερων συσκευών από
τους κατασκευαστές. Η οδηγία πλαίσιο που προαναφέρθηκε και αφορά την επισήμανση και τις
 ομοιόμορφες πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα, καθώς και οι εκτελεστικές οδηγίες σχετικά
 με τις διάφορες οικιακές συσκευές που θα ακολουθήσουν, εντάσσονται στο προπό σκέλος της
 προσέγγισης. Στο δεύτερο σκέλος, δηλαδή στην άμεση προώθηση των βελτιώσεων ενεργειακής
 απόδοσης σε επίπεδο παραγωγής, εντάσσονται δύο είδη δράσεων, Η πρώτη αφορά τις εργασίες
 για τον καθορισμό υποχρεωτικών προτύπων "ελαχίστου επιπέδου" επιδόσεων της ενεργειακής
 απόδοσης των οικιακών συσκευών, τις οποίες πρέπει να πληρούν ή να υπερβαίνουν οι
 κατασκευαστές. Η δεύτερη δράση αφορά την διερεύνηση των δυνατοτήτων συμφωνιών
 αυτοδέσμευσης των κατασκευαστών οικιακών συσκευών για να βελτιώσουν την απόδοση των
 συσκευών αυτών. Ενδέχεται επίσης να συμπτυχθούν οι δύο αυτές δράσεις, υποχρεωτικές
 απαιτήσεις για το ελάχιστο επίπεδο των αποδόσεων και αυτοδεσμευτικές συμφωνίες για
 περαιτέρω βελτιώσεις των οικιακών συσκετχόν που να υπερβαίνουν τα ελάχιστα επίπεδα.
 (7)
         ΕΕ αριθ. L 237 της 22.9.93, σ. 28
 (8)
         ΕΕ αριθ. L 167 της 2.6.1992, σ. 17
 (9)
         ΕΕ αριθ. L 297 της 13.10.92, σ. 16
 (10)
         ΕΕ αριθ. L 45 της 17.2.94, σ. 1
 ---pagebreak--- θεσπίσουν 'υποχρεωτικά προτ^π^ >. · »\ .' ' \ *~ , .* ι'· . i.xr', Τ Γ : ; > . ? ' / -{«ν;·».
πωλούνται στις Κάτω Χώρες. Η Επιτροπή .-ντ«>ιλ? προσωρινά την πρωτοβουλί«' τ-τή,
κρίνοντας ότι θα μπορούσε να δημιουργήσει φραγμούς για την διεξαγωγή του εμπορίου στην
Κοινότητα, με σκοπό να διατυπώσει πρόταση ελεύθερη για πρότυπα των συσκευών αυτών που
να αφορούν όλη την Κοινότητα, σύμφωνα με τις αρμοδιότητες που της παρέχει η οδηγία
83/189/ΕΟΚ(13).
Μετά απ'αυτές τις εξελίξεις, η Επιτροπή διοργάνωσε δεύτερη συνάντηση εργασίας τον Απρίλιο
του 1992, με σκοπό να συζητηθούν οι μέθοδοι καθορισμού των προτύπων για την ενεργειακή
απόδοση, ιδίως των συσκευών ψύξης, και προσκάλεσε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Στην
συνάντηση εργασίας, ορισμένοι εκπρόσωποι του κλάδου κατασκευής οικιακών συσκευών και
ορισμένα κράτη μέλη επεσήμαναν την ανάγκη να διερευνηθούν εξονυχιστικά οι δυνατότητες
συμφωνιών αυτοδέσμευσης της βιομηχανίας με στόχο την βελτίωση της απόδοσης των
συσκευών. Πραγματοποιήθηκαν λοιπόν διερευνητικές συζητήσεις επί του θέματος αυτού
μεταξύ εκπροσώπων της βιομηχανίας - και ιδίως της CECED, της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Κατασκευαστών Ηλεκτρικών Συσκευών - και υπαλλήλων της Επιτροπής που επικουρούντο
από διάφορες εμπειρογνώμονες.
Από τον Μάϊο μέχρι τον Οκτώβριο 1992 έλαβαν χώρα συνεδριάσεις και ανταλλάχθηκαν
επιστολές, ενώ παράλληλα τηρούντο ενήμερες οι διοικήσεις των κρατών μελών. Καθ'όλη τη
διάρκεια των συζητήσεων η Επιτροπή επέμεινε στη θέση ότι για να είναι ικανοποιητική
αυτοδεσμευτική συμφωνία θα πρέπει να περιλαμβάνει τρία κύρια στοιχεία: i) ανάληψη
δεσμεύσεων από τους κατασκευαστές που παράγουν το μεγαλύτερο ποσοστό των συσκευών
που πωλούνται στην κοινοτική αγορά (π.χ. 80 μέχρι 90% τουλάχιστον), ϋ) ανάληψη ποσοτικών
δεσμεύσεων για την σημαντική βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των συσκευών που
κατασκευάζουν εντός εύλογου χρονικού διαστήματος, και iii) αποτελεσματικό πρόγραμμα, με
κάποιο βαθμό ανεξαρτησίας, για την παρακολούθηση των βελτιώσεων της ενεργειακής
απόδοσης που επιτυγχάνονται.
Είναι σημαντικότατες οι διαφορές της ενεργειακής απόδοσης συσκευών ψύξης ιδίου τύπου και
όγκου που επί του παρόντος διατίθενται στην αγορά, ορισμένα μοντέλα καταναλώνουν
μάλιστα 50% ή ακόμη λιγότερο της ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλώνουν άλλα μοντέλα.
Οι ενεργειακά αποδοτικές συσκευές δεν είναι κατ'ανάγκην ακριβότερες, λόγω του ότι οι
βελτιώσεις στην απόδοση είναι δυνατόν να επιτευχθούν με σχετικά χαμηλό κόστος. Επιπλέον,
η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των ψυγείων είναι οικονομικά συμφέρουσα, επειδή η
αξία της εξοικονομούμενης ηλεκτρικής ενέργειας υπερκαλύπτειτο χαμηλό επιπλέονκόστος για
τον καταναλωτή. Ο χρόνος απόσβεσης αυτής της βελτίωσης είναι της τάξεως του ενός μέχρι
δύο έτη και, δεδομένου ότι η μέση διάρκεια ζωής ενός ψυγείου ανέρχεται σε 12 έτη, είναι σαφές
ότι προκύπτει οικονομικό όφελος για τον καταναλωτή.
(Π)
       Ψυγεία, καταψύκτες και συνδυασμοί τους
(12)
       Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης, πρότυπο ΕΝ 153 του Μαΐου 1990
(13)
       ΕΕ αριθ. 109 της 26.4.1983, σ. 8 και ΕΕ αριθ. L 81 της 26.3.1988, σ. 75
 ---pagebreak--- Η παροχή πληροφοριών σχετικά με την κατανάλωση ενέργειας από τις συσκευές ψύξης, όπως
προβλέπεται στις σχετικές οδηγίες που προαναφέρθηκαν, θα καταστήσει τους καταναλωτές
πλέον ενήμερους κατά την λήψη αποφάσεων αγοράς, αλλά θα είναι κάπως περιορισμένη η
επακόλουθη αύξηση τωνπωλήσεων ενεργειακά αποδοτικότερων συσκευών, επειδή, κατάγενικό
κανόνα, άλλοι παράγοντες είναι σημαντικότεροι για τον καταναλωτή όταν αποφασίζει ποια
συσκευή θα αγοράσει, όπως π.χ. το μέγεθος, η εμφάνιση και, ιδίως, οι διευκολύνσεις που
παρέχει η συσκευή. Είναι λοιπόν αναγκαία υποχρεωτική απαίτηση "ελάχιστου επιπέδου"
απόδοσης προκειμένου να αποφευχθεί η συνέχιση των πωλήσεων συσκευών με χαμηλή
ενεργειακή απόδοση. Απαιτείται ωστόσο η προβλεπόμενη επισήμανση και παροχή
πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα, έτσι ώστε να αυξηθεί ο ανταγωνισμός και η ενημέρωση
για ενεργειακή απόδοση που να υπερβαίνει το "ελάχιστο επίπεδο". Αμφότερες οι
προαναφερόμενες δράσεις πρέπει κατά συνέπεια να θεωρηθούν ως αλληλοσυμπληρούμενεςκαι
ουσιαστικές. Η παρούσα πρόταση για οδηγία έχει συνταχθεί έτσι ώστε να είναι συμβατή με την
εκτελεστική οδηγία που αφορά την επισήμανση και την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις
οικιακές συσκευές ψύξης.
Ο κλάδος παραγωγής συσκευών ψύξης πρέπει επιπλέον να αντιμετωπίσει την πρόκληση των
μέτρων περιβαλλοντικής προτασίας, συγκεκριμένα τη σταδιακή κατάργηση της χρήσης
χλωροφθορανθράκων (CFC), που διαδραματίζουν σημαντικότατο ρόλο στην καταστροφή της
στιβάδας του όζοντος της ατμόσφαιρας. Ως υποκατάστατα των ουσιών που χρησιμοποιούνται
στη μόνωση και το κύκλωμα των ψυκτικών υγρών του εξοπλισμού ψύξης έχουν επινοηθεί
ουσίες οι οποίες μειώνουν κατά ελάχιστα ποσοστά, και σε ορισμένες περιπτώσεις καθόλου, τη
συνολική απόδοση των συσκευών. Αιατυπώθηκαν ορισμένα σχόλια ότι το ζήτημα αυτό θα
περιπλέξει τη δυνατότητα τήρησης των προτύπων ενεργειακής απόδοσης, αλλά επειδή είναι
σχετικά εύκολη η τήρηση των προτεινομένων προτύπων με τη χρήση της διαθέσιμης
τεχνολογίας, η σταδιακή κατάργηση των CFC δεν αποτελεί αυτή καθαυτή σημαντικό πρόβλημα
εν προκειμένω. Αληθεύει ωστόσο ότι το ειδικευμένο προσωπικό για τον σχεδιασμό και την
ανάπτυξη προϊόντων στον κλάδο αυτό απασχολείται επί του παρόντος με προβλήματα που
σχετίζονται με την καθιέρωση των υποκατάστατων CFC, αφιερώνοντας λιγότερο χρόνο γιατην
ικανοποίηση άλλων απαιτήσεων, θα πρέπει όμως να είναι σε θέση να κατευθύνουν
ταυτόχρονα το έργο τους στην ανάπτυξη μοντέλων βελτιωμένης ενεργειακής απόδοσης.
III.    Καθορισμός προτύπων για την απόδοση
Επειδή η κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας από τις συσκευές ψύξης αποτελεί συνάρτηση του
όγκου τους, καθώς και των χαρακτηριστικών των επιδόσεων (π.χ. συμβολική κατάταξη με
αστέρες ή ψυκτική ισχύς, αυτόματη κατάψυξη, κλπ), τα πρότυπα απόδοσης στην προτεινόμενη
οδηγία καθορίζονται ως συνάρτηση του όγκου, με διαφορετική εξίσωση ανάλογα με την
κατηγορία συσκευών. Ο "προσαρμοσμένος όγκος" που είναι ο σταθμισμένο άθροισμα των
θαλάμων διαφορετικής θερμοκρασίας μιας δεδομένης συσκευής, αποτελεί την κύρια
ανεξάρτητη μεταβλητή. Οιδιάφορεςκατηγορίεςανταποκρίνονταιστουςδιαφορετικούςτύπους
συσκευών με βάση τα χαρακτηριστικά επιδόσεων. Για παράδειγμα, γίνεται διάκριση μεταξύ
'ψυγείου με θάλαμο κατεψυγμένων τροφίμων ενός αστέρα έναντι ψυγείου με θάλαμο τριών
αστέρων. Ο πρώτος τύπος θαλάμου προορίζεται για τη διατήρηση τροφίμων σε θερμοκρασία -
6°C ή χαμηλότερη, ενώ το ανώτατο όριο θερμοκρασίας του δευτέρου τύπου θαλάμου είναι -
 18°C. Κατά συνέπεια είναι διαφορετικές οι προδιαγραφές επιδόσεων των συσκευών αυτών και
μπορεί να αναμένεται διαφορετική κατανάλωση ενέργειας. Είναι δυνατόν όμως να συγκριθούν
συσκευές ιδίας κατηγορίας και οι διαφορές που παρουσιάζουν οι αντίστοιχες καταναλώσεις
ενέργειας θα οφείλονται κατά κύριο λόγο στην διαφορετική ενεργειακή απόδοση, για
παράδειγμα θα ανταποκρίνονται σε διαφορές του πάχους της μόνωσης των τοιχωμάτων των
συσκευών.
 ---pagebreak---                                           Λ           r                                                         ν
       ' ΐίΓ·' 'ύσε fir «φαρϊΐόιπ;» , - * Vyi >v''-               ν ι
                                                                       c>-    t
                                                                                   ,  ./ίασκί-» ocτ\:ς [:π»^ν υν .« ' Λ .A,J.
                                                                  k
  : - ο> ^ να λάβουν μέτρα για την περ'».ιτερ< ^ ?y ' \ωσΐ] ιί]ς αποοοι ικόι ιμας μιας σογκε^ρι,^ *·ης
κατηγορίας προκειμένου να αντισταθμίσουν οποιαδήποτε πρόσθετα και σχετικά ελάσσονος
σημασίας χαρακτηριστικά κατανάλωσης ενέργειας.
Προκειμένου να δοθεί στον κλάδο κατασκευής συσκευών επαρκής χρόνος προσαρμογής,
εξασφαλίζοντας εκ παραλλήλου την προοδευτική εξέλιξη προς εφικτό και οικονομικά εύλογο
επίπεδο ενεργειακών αποδόσεων, προβλέπονται δύο επίπεδα προτύπων ελάχιστης απόδοσης:
το πρώτο επίπεδο προτύπων θα τεθεί σε ισχύ τρία έτη μετά τη θέσπιση τους από την Επιτροπή,
και το δεύτερο, απαιτητικότερο, επίπεδο προτύπων περίπου τέσσερα έτη αργότερα. Το πρώτο
επίπεδο τωνπροτύπων απόδοσης, που ορίζονται για κάθε κατηγορία συσκευών, βασίζεται στην
καλούμενη "στατιστικήπροσέγγιση".Σύμφο3ναμετηνπροσέγγισηαυτήκαθορίζονταιπρότυπα
τα οποία θα επιφέρουν την κατάργηση των συσκευών κατωτάτης ενεργειακής απόδοσης, οι
οποίες καταλαμβάνουν σημαντικό μερίδιο των συσκευών που επί του παρόντος διατίθενται
στην αγορά. 'Οπως προαναφέρθηκε, οι αποδόσεις πολλών από τα μοντέλα αυτά μπορούν να
βελτιωθούν σχετικά εύκολακαι με λιγοστό πρόσθετο κόστος. Το γεγονόςτούτο ανταποκρίνεται
στην περιορισμένη προσοχή που δίδεται επί του παρόντος στην ενεργειακή απόδοση
σημαντικού μεριδίου των συσκευών που παράγονται. Τοπρώτο επίπεδο προτύπων έχει λοιπόν
καθοριστεί με στόχο να επιφέρει μέση βελτίωση των αποδόσεων περίπου 10% - ποσοστό
βελτίωσης σχετικά χαμηλό που αφορά κατά μέσο όρο περίπου το ήμισυ των μοντέλων που
διετίθεντο στην αγορά το 1992. Η κατά μέσον όρο αύξηση της τιμής αγοράς που θα προκύψει
από την καθιέρωση προτύπων του πρώτου επιπέδου προτύπων για την ενεργειακή απόδοση
μόλις θα υπερβεί το 1%. Η πραγματική τιμή αγοράς και η τιμή για το ηλεκτρικό ρεύμα είναι
οι καθοριστικές παράμετροι για το κόστος της διάρκειας ζωής της συσκευής από πλευράς του
καταναλωτή. Τόσο για τις τιμές ηλεκτρισμού όσο και για τα άλλα είδη κόστους (μεταβολή του
εργασιακού κόστους, κόστους τατν πρώτων υλών και άλλων συντελεστών παραγωγής) έχουν
διενεργηθεί αναλύσεις ευαισθησίας από τις οποίες προκύπτει ότι δεν είναι σημαντικές οι
μεταβολές και ότι τα συνολικά πορίσματα ευσταθούν. Παρ'ό,τι είναι τεχνικώς εφικτό να
σχεδιαστούν και να παραχθούν ψυγεία και καταψύκτες που να καταναλώνουν σημαντικά
λιγότερη ενέργεια απ'ό,τι τα σημερινά μοντέλα, το πρώτο επίπεδο των προτύπων για την
ενεργειακή απόδοση απέχει πολύ από το ελάχιστο κόστος καθ'όλη τη διάρκεια ζωής και είναι
συντομότατη η διάρκεια απόσβεσης που μόλις υπερβαίνει το ένα έτος.
Έχει προβλεφθεί ότι τα πρότυπα του δευτέρου επιπέδου θα καθορισθούν με βάση
τεχνικοοικονομική προσέγγιση. Σύμφωνα με τη μέθοδο αυτή οι απαιτήσεις για την απόδοση
κάθε κατηγορίας θα καθορισθούν με βάση την απόδοση ιδεατής συσκευής της κατηγορίας στην
οποίο?, θα ενσωματώνονται όλ^ς οι βελτιώσεις( νερ ,·Ηα<ής α.ι ο5οσης π un θα . ί ναι ΓΓχνικό και
'Λΐκονουικά εφικτές κατά τ,ην,7τ,"(|ΐήναθοριομί TÎ Ρ' ί\χ ίύπ'ιΛ Lr, ,αϊ,ονοι ν,ό#ίρι"Ύ|ρι <0(>
'ίΓωοΐίθεί Ρ\ π xntiiuryr ο κ * Τ Ί Τ ^ Ο * * ΤΟ vo'Mî, -U κο.^τ ς . .: )i AÏÂÇ^IS'^Ô ,^', <\.ι U
 ^   χ,~    ν^ί"ϋ^ίΛ^°ρ          ι»πο >'>COJ*\ 'iZoiXyi ',      " J l· ' ' ' A j - n . - -\      .' sic·'    , wi w'i'ioT.vo
                                                            f
          'vu' λ         έ s-    'y   Ζ' "' α π . " )Ζ ..        . .     .      · .                  "η  ^ „'     ^<i:s,  *Μ
                                              r r       5
  •ν     .. ,. ; ,τ ' -(   ι -}r,j    t    r'- ^'V Ο'*    - . '    -  -    '                     s  .^'"   r   t   x >      ι
 ---pagebreak--- βέλτιστο για τον καταναλωτή, θα προέκυπταν ακόμη μεγαλύτερες απαιτήσεις εάν
ελαμβάνοντο υπόψη οι εξωτερικές δαπάνες για την εξοικονομούμενη ενέργειας (π.χ. η μείωση
των εκπομπών C02), ή κατά πόσον θα αυξηθούν σχετικώς οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας. Έχει
προβλεφθεί το δεύτερο επίπεδο προτύπων, καθώς και η ημερομηνία που θα τεθούν σε ισχύ, να
καθοριστούν οριστικά με βάση νέα μελέτη και διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη που θα
πραγματοποιηθούν εντός ενός έτους μετά τη θέση σε ισχύ των προτύπων του πρώτου επιπέδου.
Με τον τρόπο αυτό θα καταστεί δυνατόν να ληφθούν υπόψη όλα τα σχετικά δεδομένα που θα
ισχύουν εκείνην την χρονική στιγμή, όπως π.χ. κατά πόσον είναι εφικτές διάφορες τεχνικές
λύσεις, καθώς επίσης και τα αποτελέσματα της εφαρμογής των προτύπων.
Το πρώτο επίπεδο προτύπων που προτείνεται στην παρούσα οδηγία βασίζεται στα
αποτελέσματα λεπτομερούς μελέτης που διενεργήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής από
                                                                        (14)
ομάδα εθνικών, ανεξάρτητων ενεργειακών και περιβαλλοντικών φορέων . Σε όλα τα στάδια
εκπόνησης της μελέτης αυτής ζητήθηκε η γνώμη της βιομηχανίας κατασκευής συσκευών, των
διοικητικών αρχών των κρατών μελών, και άλλων ενδιαφερομένων μερών. Μέρος της μελέτης
αυτής αποτελεί η κατά προσέγγιση εκτίμηση των συνεπειών που θα έχουν τα προτεινόμενα
πρότυπα στα μοντέλα των συσκευών που παράγουν επί του παρόντος οι διάφοροι
κατασκευαστές.
IV.     Συνέπειες στη βιομηχανία
Οι συνέπειες που θα έχει στην ευρωπαϊκή βιομηχανία η θέσπιση του πρώτου επιπέδου
προτύπων για την ελάχιστη απόδοση εξαρτάται από πολυάριθμους συντελεστές : το μερίδιο
μοντέλων που ήδη υπερβαίνουν τα ελάχιστα επίπεδα ενεργειακής απόδοσης από το σύνολο των
 μοντέλων που προσφέρει κάθε κατασκευαστής· την συνήθη συχνότητα εκσυγχρονισμού των
 μοντέλων και τον αριθμό των μοντέλων που θα μπορούσαν να διατεθούν για πρώτη φορά ή να
 εκσυγχρονισθούν χωρίς την πίεση των ελάχιστον προτύπων για την απόδοση· τις
προσφερόμενες δυνατότητες μετατροπών του σχεδιασμού έτσι ώστε να πληρούται το
 αντίστοιχο επίπεδο για την ελάχιστη απόδοση· το βαθμό στον οποίο το κόστος συμμόρφωσης
προς τα πρότυπα ελάχιστης απόδοσης, εάν υπάρχουν, είναι δυνατόν και πράγματι θα
 μετακυλισθεί στους αγοραστές.
 Σε περίπτωση απότομης θέσπισης του πρώτου επιπέδου προτύπων για την ελάχιστη απόδοση
 θα έπρεπε να απορριφθεί ποσοστό περίπου 50% του φάσματος μοντέλων που κυκλοφορούσαν
 το 1992. Πρόκειται για υποθετικό σενάριο "της χείριστης περίπτωσης", με βάση την απίθανη
 υπόθεση εργασίας ότι οι προμήθειες δεν θα μπορούσαν να προσφέρουν νέα μοντέλα ή να
 μετατρέψουν τα ήδη υπάρχοντα για να ανταποκριθούν στα πρότυπα ελάχιστης απόδοσης, και
 ακόμη στην υπόθεση ότι το φάσμα μοντέλων θα συμπεριλαμβάνει αποκλειστικά και μόνον
 μοντέλα του 1992 ή επιπλέον μοντέλα με την ίδια ενεργειακή απόδοση. Ωστόσο, θεωρείται
 πολύ πιθανόν ότι θα διατεθούν νέα μοντέλα, για τους εξής λόγους : έχει προβλεφθεί περίοδος
 τριών ετών από τη στιγμή της θέσπισης των προτύπων για την ελάχιστη απόδοση μέχρι την
 εφαρμογή τους. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αυτής οι περισσότεροι κατασκευαστές θα
 έχουν οπωσδήποτε αντικαταστήσει το 1/3 του φάσματος μοντέλων, πράγμα που σημαίνει ότι
 είναι σημαντική η ευκαιρία που προσφέρεται να αποτελέσει η συμμόρφωση προς τα πρότυπα
 (14)
         Μελέτη για λογαριασμό της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με τα
        πρότυπα ενεργειακής απόδοσης των ηλεκτρικών οικιακών συσκευών ψύξης, που
         εκπονήθηκε από κοινού από τους τρεις εθνικούς φορείς ενέργειας/περιβάλλοντος:
        NOVEM (Κάτω Χώρες), ADEME (Γαλλία) και DEA (Δανία), (προσωρινή έκθεση,
         Ιούλιος 1992, τελική έκθεση Μάρτιος 1993).
 ---pagebreak---         ττ
 °/'^      η ς *πόδοσης, f τ"n t ττ« * ι *υ\ "' . ' ~, ]u * * " ^ ι ψ ι ς ο ν ^ ς 5- ,>'ι>-' κ,ι\> *ι ι * u
t., τ( τροπέςτοϋ^χεδιαοΊο· κα· κ "!·ΐχρή»~ . ολι,ιων/'ΐ /.αταυκευασηκων ;: «j J\ -Ό*' ν              wai
αποκλειστικής εκμεταλλεύσεως και διατίθενται από πολλούς προμηθευτή ς
Πολλά από τα μοντέλα τα οποία θα απορριφθούν είναι λιγότερο αποδοτικές παραλλαγές
άλλων μοντέλων που πληρούν τα πρότυπα. Στις περιπτώσεις αυτές, οι εμπλεκόμενοι
κατασκευαστές διαθέτουν ήδη παραλλαγές μοντέλων που μπορούν να ανταποκριθούν στα
προτεινόμενα μεγέθη ελάχιστης απόδοσης. Το μόνο κόστος για να πληρούν το πρότυπο
ελάχιστης απόδοσης θα είναι να αλλάξουν τις πηγές απ'όπου προμηθεύονται τα
κατασκευαστικά μέρη έτσι ώστε να εξασφαλίσουν ότι πληρούνται τα επίπεδα ελάχιστης
απόδοσης.
Λαμβάνοντας υπόψη τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης που μπορεί να αναμένεται ακόμη
και υπό την κανονική εξέλιξη (την τελευταία εικοσαετία οι κατασκευαστές επέτυχαν κατά μέσον
όρο ετήσια βελτίωση της απόδοσης περίπου 2%), το ποσοστό των μοντέλων συσκευών που δεν
θα ανταποκρίνονται στα πρότυπα ελάχιστης απόδοσης του πρώτου επιπέδου θα είναι
σημαντικά χαμηλότερο το 1998 απ'ό,τι ήταν το 1992, χωρίς να καταβληθούν ιδιαίτερες
προσπάθειες για την συμμόρφωση προς τα πρότυπα. Δεδομένου του υψηλού βαθμού κορεσμού
της αγοράς της Κοινότητας, οι πωλήσεις αφορούν κυρίως αντικατάσταση ελαττωματικών
συσκευών ή αγορές από νέα νοικοκυριά. Κατά συνέπεια, οι πωλήσεις δεν επηρεάζονται από
τη διακύμανση των τιμών και η πολύ χαμηλή αύξηση των τιμών δεν θα αποτελέσει εμπόδιο για
τις πωλήσεις, ούτε θα προκαλέσει στρέβλωση της αγοράς. Οι κατασκευαστές θα είναι σε θέση
να μετακυλίσουν την αύξηση του κόστους παραγωγής στους καταναλωτές και η θέσπιση
προτύπου ελάχιστης απόδοσης θα αυξήσει τον κύκλο εργασιών των κατασκευαστών.
Παράλληλα, θα αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα της κατασκευαστικής βιομηχανίας της
Κοινότητας σε σχεδόν όλες τις κατηγορίες συσκευών ψύξης. Δεδομένου ότι τα μοντέλα με την
κατώτατη απόδοση εισάγονταιαπό χώρες με λιγότερο ανεπτυγμένηβιομηχανική υποδομή, κατά
κανόνα από την Ανατολική Ευρώπη, οι εισαγωγές μη αποδοτικών συσκευών ψύξης θα
μειωθούν και, ταυτόχρονα, θα αυξηθούν οι εξαγωγές προς τρίτες χώρες όπου έχουν ήδη
θεσπισθεί ή πρόκειται σύντομα να θεσπισθούν πρότυπα για την ελάχιστη απόδοση.
Συμπερασματικά, το επίπεδο των προτύπων για την ελάχιστη απόδοση και ο χρόνος θέσπισης
που προτείνεται δεν αναμένεται να δημιουργήσουν σοβαρές δυσχέρειες στους ευρωπαίους
κατασκευαστέςψυγείωνκαικαταψυκτών, αντιθέτως θα αυξήσουντηνανταγωνιστικότητάτους
σε παγκόσμια κλίμακα.
V.         Προτεινόμενες διοικητικές ρυθμίσεις
Όσον αφορά τις προτεινόμενες διοικητικές ρυθμίσεις, σε κοινοτικό επίπεδο έχουν αναπτυχθεί
σαφώς καθορισμένα συστήματα σχετικά με την τεχνική εναρμόνιση και τα πρότυπα, που
αποτελούν κεντρικό άξονα για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς. Η παρούσα πρόταση
βασίζεται στα καλούμενα εναρμονισμένα ευρωπαϊκά πρότυπα (σε αντίθεση προς την
παλαιότερα παρεχόμενη δυνατότητα αμοιβαία αναγνωρισμένων εθνικών προτύπων, εφόσον
αυτά υπήρχαν) και κατά συνέπεια ανταποκρίνεται στην "νέα προσέγγιση" για την
                                                 10
 ---pagebreak--- τυποποίηση05*. Σύμφωνα με τη "νέα προσέγγιση/' οι βασικές απαιτήσεις νομοθετικώς
εναρμονισμένων προτύπων ορίζονται από οδηγίες.
Μέθοδοι για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης των προϊόντων προς τα εν λόγω πρότυπα, με
βάση την καλούμενη "σφαιρική προσέγγιση", έχουν θεσπισθεί σε κοινοτικό επίπεδο ( 1 6 χ ΐ 7 ) και
έχουν ενσωματωθεί στην παρούσα οδηγία. Σύμφωνα με την προσέγγιση αυτή παρέχεται η
δυνατότητα χρησιμοποίησης μιας ή περισσοτέρων "αυτοτελών ενοτήτων αξιολόγησης", δηλαδή
διαφορετικών διαδικασιών για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης ενός προϊόντος προς τα
επιβεβλημένα πρότυπα. Οι διαφορετικές αυτοτελείς ενότητες έχουν καταστρωθεί για να
ανταποκρίνονται στις διαφορετικές δυνατές συνθήκες και επιλέγονται κατά περίπτωση για να
πληρούνται οι απαιτήσεις της εκάστοτε οδηγίας.
II βιομηχανία παραγωγής οικιακών συσκευών ψύξης στην Ευρώπη αποτελείται από περίπου
έξι μείζονες εταιρείες, περίπου δώδεκα επ ιπλέο ν εταιρείες μεγάλου μέχρι μεσαίου μεγέθους και,
κατά προσέγγιση, είκοσι μικρότερες. Οι περισσότεροι κατασκευαστές που προμηθεύουν την
αγορά της Κοινότητας ευρίσκονται στην ίδια την Κοινότητα, σημαντική είναι όμως η
παραγωγή σε ορισμένες χώρες ΕΖΕΣ καθώς και η ποσότητα που εισάγεται από τις χώρες της
Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Εξάλλου, προσφέρεται ευρύτατο φάσμα μοντέλων
οικιακών συσκευών, που διαφέρουν στις λειτουργίες, τα χαρακτηριστικά και τις διαστάσεις.
Υπολογίζεται κατά προσέγγιση ότι επί του παρόντος περίπου 4.000 μοντέλα συσκευών ψύξης
διατίθενται στην αγορά της Κοινότητας, ενώ παράλληλα οι κατασκευαστές συνεχώς
αναπτύσσουν και διαθέτουν νέα μοντέλα για να ανταποκριθούν στις ανάγκες της αγοράς.
Σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, υποχρεωτική διαδικασία δοκιμών "συμμόρφωσης τύπου"
 η οποία θα διενεργείτο από τους κατάλληλους οργανισμούς που θα έπρεπε να κοινοποιήσουν
 τα κράτη μέλη (τους καλούμενους "κοινοποιημένους οργανισμούς"), θα ήταν άκρως επίπονη
 και θα απαιτούσε σημαντικότατες δαπάνες και ανάλωση χρόνου τόσο από τους κατασκευαστές
 όσο και από τους κοινοποιημένους οργανισμούς. Κατά συνέπεια, η προτεινόμενη διαδικασία
 για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης βασίζεται στην πιστοποίηση της συμμόρφωσης από τους
 ίδιους τους κατασκευαστές. Η διαδικασία αυτή απαιτείται επίσης για την αξιολόγηση της
 συμμόρφωσης από άλλες οδηγίες που καλύπτουν τις συσκευές ψύξης, συγκεκριμένα στην
 οδηγία "για την χαμηλή τάση" (18) και στην οδηγία για την "ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα"(19).
 Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα για την αυτοτελή ενότητα εσωτερικής αξιολόγησης της
 συμμόρφωσης, απαιτείται από τον κατασκευαστή να συντάξει τον τεχνικό φάκελο και τις
 αντίστοιχες εκθέσεις δοκιμών και επίσης να υποβάλει δήλωση συμμόρφωσης. Ό λ α αυτά τα
 έγγραφα πρέπει οποιαδήποτε στιγμή να είναι διαθέσιμα προς έλεγχο από τις δημόσιες αρχές,
 και ιδίως όταν προκύψουν αμφιβολίες σχετικά με. την συμμόρφωση του συγκεκριμένου
 μοντέλου συσκευής. Λυτές είναι οι επίσημες διαδικασίες που πρέπει να τηρούνται προτού ο
 (15)
         Ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με τη νέα προσέγγιση για την τεχνική εναρμόνιση
         και τα πρότυπα, ΕΕ αριθ. C 136 της 4.6.85, σ. 1
 (16)
         Ψήφισμα του Συμβουλίου σχετικά με τη σφαιρική προσέγγιση του θέματος της
         αξιολόγησης της συμμόρφωσης, ΕΕ αριθ. C 10 της 16.1.90, σ. 1
 (17)
         Απόφαση 90/683/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τις ενότητες που αφορούν τις διάφορες
         φάσεις των διαδικασιών αξιολόγησης της πιστότητας και που προορίζονται να
         χρησιμοποιηθούν στις οδηγίες τεχνικής εναρμόνισης, ΕΕ L 380, 31.12.1990, σ. 13.
 (18)
         ΕΕ αριθ. L 077 της 26.03.1993, σ. 29
 (19)
         ΕΕ αριθ. L 139 της 23.05.1989, σ. 19, τροποποίηση της στην ΕΕ αριθ. L 126 της
         12.05.1992, σ. 11
                                                11
 ---pagebreak---                        x                                             V
                                      j              '              \U     ·  <t ι
        \   >   \        .  '  _'                        ,         " .<*     " 1 '
                         V,^ac           O""' Ή-ΧΓ 1 /                                      N
  ~ ' Γνΐις   -^  ;ς -            '"' »i                lt 0 7 ?„/,'   'ί'Λ,ΊΟί^; CiiOt,,sr   ,u Λ . ' ( ι.Γ
'* τ'"' Ληλί, εμπορική *'~Ί.οϋε>πο ίΐιας χ^ρας κ a u r αρ\ητικ< ς επ-jno σει. ..: ' ' η ^ .ν». <ι«α.
π·"'θα ι απορούσε να συνεπή τται αναληθή; δήλωση σχετικά μετηνενεργκα/,η αΛύοοσητης
 συσκευής. Εν πάσει περιπτώσει, προτείνεται στην έκθεση που θα εκπονηθεί σχετικά με την
αποτελεσματικότητα εφαρμογής της οδηγίας - σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις
κοινοτικές διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης - να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο θέμα
της αποδοτικότητας και επάρκειας των διαδικασιών συμμόρφωσης.
VI.       Η ανάγκη για κοινοτική νομοθεσία και διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
α)        Ποιοι είναι οι στόχοι του προτεινόμενου μέτρου σε σχέση προς τις υποχρεώσεις της
          Κοινότητας;
 Η παρούσα πρόταση ανταποκρίνεται πλήρως στην πολιτική της Κοινότητας για την
 εναρμόνιση των προτύπων. Βασίζεται στο άρθρο 100Α της Συνθήκης, όπου προβλέπεται
συγκεκριμένα η έκδοση μέτρων εναρμόνισης των διατάξεων σε όλη την Κοινότητα για να
εξασφαλισθεί η εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς και να αποφευχθούν φραγμοί στο
εμπόριο. Σε περίπτωση που δεν ορισθούν πρότυπα για όλη την Κοινότητα το αποτέλεσμα θα
είναι η θέσπιση από ορισμένα κράτη μέλη εθνικών προτύπων για την ελάχιστη απόδοση,
πράγμα που θα δημιουργήσει απαράδεκτους φραγμούς στο εμπόριο. Κατά συνέπεια, αποτελεί
καθήκον της Κοινότητας να αναλάβει πρωτοβουλίες για να αποφευχθούν αυτοί οι φραγμοί.
 Η εσωτερική αγορά απαιτεί όμοιες συνθήκες για τη βιομηχανία και το εμπόριο σε όλη την
Κοινότητα, στο βαθμό που αυτό είναι δυνατόν, και, ως εκ τούτου, την ενίσχυση της ανάγκης
εναρμόνισης των μέτρων για το περιβάλλον και την ενεργειακή απόδοση, όπου
περιλαμβάνονται τα πρότυπα για την ελάχιστη απόδοση. Μέχρι στιγμής κανένα κράτος μέλος
δεν έχει θεσπίσει νομοθεσία για πρότυπα ελάχιστης απόδοσης των οικιακών συσκευών ψύξης,
επειδή η Επιτροπή έχει προαναγγείλει κοινοτική νομοθεσία.
Ωστόσο, πρέπει να επισημανθεί ότι η προτεινόμενη οδηγία δεν σκοπεύει μόνο στην εναρμόνιση
των προτύπων που αφορούν τα εμπορεύσιμα αγαθά, αλλά να συμβάλλει επίσης σε άλλους
στόχους της Κοινότητας. Συγκεκριμένα, στόχος του καθορισμού προτύπων για την
ενεργειακή απόδοση των συσκευών ψύξης είναι η μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και,
μεταξύ άλλων, η συμβολή στον περιορισμό των εκπομπών C 0 2 στην ατμόσφαιρα. Όπως
προαναφέρθηκε, η Κοινότητα έχει θεσπίσει τον στόχο σταθεροποίησης των εκπομπών αυτών
μέχρι το τέλος του αιώνα και τούτο δεν θα επιτευχθεί υπό τις τρέχουσες διαγραφόμενες
προοπτικές χωρίς περαιτέρω σημαντικές βελτιώσεις στην ενεργειακή απόδοση. Ο χαρακτήρας
των δράσεων σε κοινοτικό επίπεδο σχετικά με το περιβάλλον καθορίζεται στο άρθρο 130Ρ της
Συνθήκης, στο οποίο, μεταξύ άλλων, προβλέπονται: η συνετή και ορθολογική χρτισιμοποίηση
των φυσικών πόρων - ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα πλεονεκτήματα και οι επιβαρύνσεις
που μπορούν να προκύψουν από την εκάστοτε δράση, καθώς και ότι η Κοινότητα δρα εφόσον
οι στόχοι της δράσης μπορούν να πραγματοποιηθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο παρά σε
επίπεδο των επιμέρους κρατών μελών. Επιπλέον, στο άρθρο 100Α προβλέπεται ότι οι
προτάσεις για την προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να βασίζονται σε "υψηλό επίπεδο
προστασίας". Η προτεινόμενη οδηγία πληρεί όλες αυτές τις απαιτήσεις.
                                                     12
 ---pagebreak--- II θέσπιση προτύπων για την ελάχιστη απόδοση των οικιακών συσκευών ψύξης ανσ^ν--'
συγκεκριμένα στο πρόγραμμα δράσης SAVE, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή {20) ως TOÎKV.C
προτεραιότητας για να επιτευχθεί εξοικονόμηση ενέργειας.
β)     Αποτελεί η προτεινόμενη δραστηριότητα θέμα αποκλειστικής αρμοδιότητας της
       Κοινότητας ή θέμα ευθύνης από κοινού με τα κράτη, μέλη;
Στο ψήφισμα του Συμβουλίου όπου ορίζεται η "νέα προσέγγιση" προβλέπεται η θέσπιση με
οδηγία της Κοινότητας των "βασικών απαιτήσεων" γι'αυτή τη νομοθετική εναρμόνιση Κατά
συνέπεια, η κοινοτική νομοθεσία που επιβάλλει εναρμονισμένα πρότυπα αποτελεί τομέα
αποκλειστικής αρμοδιότητας της Κοινότητας. Το θέμα της ενεργειακής απόδοσης (και των
αντίστοιχων μειώσεων των εκπομπών C0 2 ) αποτελεί ζήτημα από κοινού αρμοδιότητας με τα
κράτη μέλη. Ολα τα κράτη μέλη πρέπει να συμβάλουν για την επίτευξη του στόχου μείωσης
των εκπομπών co2 μέχρι το έτος 2000. Ωστόσο, οι περιβαλλοντικές δράσεις πρέπει να
συντονισθούν και να εναρμονισθούν σε κοινοτικό επίπεδο εφόσον αφορούν εμπορεύσιμα
αγαθά.
γ)      Ποια είναι η κοινοτική πτυχή στο συγκεκριμένο πρόβλημα;
Πέραν από την πτυχή της εσωτερικής αγοράς που περιγράφηκε ήδη στα σημεία α) και β), η
πρόταση έχει επίσης μία σημαντικότατη περιβαλλοντική διάσταση. Ύο φαινόμενο του
θερμοκηπίου αποτελεί παγκόσμιο πρόβλημα και οι δράσεις για την μείωση των εκπομπών C0 2
πρέπει να ληφθούν τουλάχιστον σε κοινοτικό επίπεδο προκειμένου να είναι ουσιαστικά τα
αποτελέσματα για το περιβάλλον. Η καθιέρωση προτύπων ελάχιστης απόδοσης των οικιακών
συσκευών ψύξης από κράτη μέλη θα έχει περιορισμένα αποτελέσματα για το περιβάλλον και
δεν θα συμβάλει ουσιαστικά στην μείωση των εκπομπατν C0 2 . Ι Ιροκειμένου να είναι σημαντική
η συμβολή των προτύπων ελάχιστης απόδοσης πρέπει να αφορούν τον μεγαλύτερο δυνατό
αριθμό συσκευών. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να θεσπισθούν τουλάχιστον σε επίπεδο
Κοινότητας. Η θέσπιση προτύπων για την ελάχιστη απόδοση θα έχει επίσης μεγάλο αντίκτυπο
εκτός Κοινότητας. Το ελάχιστα αποδοτικό μοντέλο σχεδόν κάθε κατηγορίας εισάγεται στην
Κοινότητα από χώρες με λιγότερο ανεπτυγμένη βιομηχανική υποδομή. Πολλές από αυτές τις
χώρες θα θεσπίσουν παρεμφερή πρότυπα έτσι ώστε να αποφύγουν τον κατακλυσμό της αγοράς
τους από συσκευές ψύξης χαμηλής απόδοσης που θα αποκλείονται από τις αγορές της
Κοινότητας, καθώς επίσης για να υποχρεώσουντη βιομηχανία τους να παράγει αποδοτικότερες
συσκευές ώστε να είναι ανταγωνιστικότερη στην Κοινότητα. Ορισμένες μη Κοινοτηκές χώρες
έχουν ήδη ζητήσει πληροφορίες σχετικά με τα πρότυπα που προτείνει η Κοινότητα, με σκοπό
να τα υιοθετήσουν. Η θέσπιση προτύπων για την ελάχιστη απόδοση στην Κοινότητα θα
αποτελέσει κίνητρο για τη διάδοση αποδοτικότερης τεχνολογίας, και προτύπων ελάχιστης
απόδοσης σε διάφορες μη κοινοτικές χώρες, συμβάλλοντας κατά αυτόν τον τρόπο στη μείωση
του C02.
δ)      ΙΙοιά είναι η αποτελεσματικότερη λύση λαμβανομένων υπόψη των μέσων που διαθέτει
        η Κοινότητα και τα κράτη μέλη;
 Μολονότι αποδοτικότερες συσκευές ψύξης θα έχουν ως αποτέλεσμα καθαρές εξοικονομήσεις
για τους καταναλωτές και την κοινωνία στο σύνολο της, οι δυνάμεις της αγοράς δεν έχουν
 επιτύχει να ενσωματώσουν αυτές τις δυνατότητες εξοικονομήσεων στα διαθέσιμα μοντέλα.
Ως εκ τούτου έχουν προταθεί σε κοινοτικό επίπεδο δύο αλληλοσυμπληρούμενεςκαι σημαντικές
 (20)
        ΕΕ αριθ. C 23 της 31.1.1992, σ. 8
                                             13
 ---pagebreak--- πρωτοβουλίες : η οδηγία για την επισήμανση χης κατανάλωσης ενέργειας, που εγκρίθηκε, και
η παρούσα πρόταση για τα πρότυπα ελάχιστης απόδοσης.
Σε μία τέλεια αγορά, η καλή πληροφόρηο r, " ί ^ < χταναλωτών σχετικά με τις, -y ·ι * η?« •.!?>».
που επιτυγχάνονται με αποδοτικότερες συο ». ς θα έπρεπε να επαρκεί για ν ι .ψί > < ι •           «
επιθυμητή βελτίωση της απόδοσης : η τονω       " ' ^ ζήτησης για αποδοτικό'»·ρ:\, * υα,/ u-^ J >
Βελτίωνε διαρκώς την ποιότητα των προϊόντα ^ στην αγορά, και θα καθιστόι'οι J t ^ i n η τι»ν
ανάγκη για πρότυπα ελάχιστης απόδοσης Ωο*. Ίσο, τα αποτελέσματα της πληρυψόρηυ ης \ ; .»ν
καταναλωτών και της ενεργειακής σήμανσης είναι κάπως περιορισμένα και η
αποτελεσματικότητα τους εξαρτάται από πολλούς παράγοντες, όπως ο βαθμός προώθησης και
διαφημιστικής υποστήριξης του προγράμματος πληροφόρησης. Ο λόγος για τούτο είναι ότι
η ενεργειακή επισήμανση δεν θα φθάσει σε όλους τους καταναλωτές ή δεν θα επηρεάσει τις
αποφάσεις τους κατά την αγορά των συσκευών ψύξης. Παρά τις προσπάθειες για εκστρατείες
πληροφόρησης των καταναλωτών σχετικά με την ενεργειακή κατανάλωση των οικιακών
συσκευών, σε επίπεδο τοπικό ή κράτους μέλους, διαπιστώθηκε με βάσει πρόσφατες μελέτες
ότι η ενεργειακή απόδοση δεν αποτελεί ένα από τα πέντε πρώτα κριτήρια κατά την αγορά.
Άλλοι παράγοντες - όπως το μέγεθος, η εμφάνιση, οι επιδόσεις και η τιμή αγοράς - είναι
κατά γενικό κανόνα σημαντικότεροι για να καταλήξει ο αγοραστής στην απόφαση του να
αντικαταστήσει ελαττωματική συσκευή, απόφαση που συχνά λαμβάνεται σε ελάχιστο χρόνο,
χωρίς να έχουν συλλεχθεί πολλές πληροφορίες.
Οι καταναλωτές μπορούν εύκολα να συγκρίνουν τις τιμές αγοράς και τα εμφανή
χαρακτηριστικά της συσκευής, αλλά οι πληροφορίες σχετικά με την ενεργειακή κατανάλωση
είναι πολύ δυσκολότερο να γίνουν κατανοητές. Οι καταναλωτές πρέπει να επαφίενται στις
συμβουλές των πωλητών ή τη διαφήμιση (πηγές συμβουλών που δεν είναι προφανές ότι είναι
αδιάφορες), στις δικές τους γνώσεις (η ενεργειακή κατανάλωση απαιτεί πολύπλοκες μέτρησες
που υπερβαίνουν τις δυνατότητες πολλών ανθρώπων), προσήλωση σε συγκεκριμένη μάρκα
(κακός γνώμονας όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση), ή σε δοκιμές που έχουν διενεργήσει
οργανώσεις καταναλωτών (στις οποίες συνήθως έχει πρόσβαση περισωσμένος αριθμός
ατόμων). Επιπλέον, υπάρχουν τμήματα της αγοράς όπως οι χονδρικές u/ορές οικιακού
εξοπλισμού, όπου η τιμή αγοράς είναι ο σημαντικότερος παράγοντας, επειδή ο χονδρέμπορος
δεν είναι εκείνος που θα πληρώσει το λογαριασμό του ηλεκτρικού ρεύματος.
Η οδηγία για την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας θα συμβάλει στην ενημέρωση των
καταναλωτών και θα τονώσει τη ζήτηση για αποδοτικότερες συσκευές, αλλά, για τους
προαναφερόμενους λόγους, η επίδραση της οδηγίας αυτής στη συνολική απόδοση θα είναι
κάπως περιορισμένη. Σε ορισμένα κράτη μέλη διάφοροι τύποι ε σήμανσης έχουν ήδη
καθιερωθεί, ωστόσο τα αποτελέσματα που σημειώθηκαν είναι πεν·χρ όσον αφορά τη
συνολική βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης.
Τούτο επιβεβαιώνει ότι η νημέρωση των καταναλωτών από μόνη της δεν μπορεί να επιτύχει
τις επιδιωκόμενες βελτιώσεις και ότι, αντιθέτως πρότυπα ελάχιστης απόδοσης ή ισοδύναμη
σαμφωνία αυτοδέσμευσης των κατασκευαστών αποτελούν τα σημαντικά και
αλ ληλοσυμπληρούμενα μέ: ?α για την επίτευξη αυτού του στόχου. Συμφωνίες αυτοδέσμευσης
ί νο; χεται να θεωρηθούν, για διάφορους λόγους προτιμητέες έναντι υποχρεωτικών προτύπων
ε>άχισ*ης απόδοσης, επειδή προσφέρουν μεγαλύτερη ευελιξία και μπορούν να εφαρμοστούν
παχύτερα, είναι όμως ωστόσο άκρα>ς ανεπιθύμητες από άποψη ανταγωνισμού.
Κατά συνέπεια, δεδομένου ότι απέτυχε η αυτοδεσμευτική συμφωνία (η τελευταία πρόταση
ο\'τοδεσμευτικής συμφωνίας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Ηλεκτρικών
Οικιακών Συσκευών, CECED, έγινε το Νοέμβριο του 1993), η μοναδική δυνατότητα που
 ---pagebreak--- απέμεινε στην Κοινότητα για να επιτύχει τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης είναι να
υιοθετήσει πρότυπα για την ελάχιστη απόδοση που να ισχύουν σε όλη την Κοινότητα.
ε)     Ποια είναι η πραγματική προστιθέμενη αξία που θα προκύψει από τη δραστηριότητα
       που προτείνει η Κοινότητα και ποιο θα είναι το κόστος σε περίπτωση που δεν ληφθούν
       μέτρα;
       Τα πρότυπα για την ελάχιστη απόδοση των οικιακών συσκευών ψύξης πρέπει να
       θεσπισθούν σε αρκετά κράτη μέλη προκειμένου να είναι σημαντικά τα αποτελέσματα
       για τη μείωση του C0 2 , άλλα οι πρωτοβουλίες αυτές ενδέχεται να επιφέρουν εμπόδια
       στις εμπορικές συναλλαγές σε περίπτωση που υπάρχουν διαφορές μεταξύ των
       απαιτήσεων. Η προστιθέμενη αξία που θα επιφέρει η θέσπιση σε κοινοτικό επίπεδο των
       προτύπων για την ελάχιστη απόδοση έγκειται στο γεγονός ότι θα αφορά τα περισσότερα
       ψυγεία και καταψύκτες (όλες τις νέες συσκευές που θα πωλούνται εντός της
       Κοινότητας) και, παράλληλα θα συμβάλλει στην εδραίωση της εσωτερικής αγοράς.
       Ανάλογη είναι η εμπειρία από τις ΗΠΑ: η θέσπιση προτύπων σε επίπεδο πολιτειών
       δημιούργησε ανεπιθύμητα εμπόδια στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των πολιτειών
       και υψηλό διοικητικό κόστος για την βιομηχανία προκειμένου να ανταποκριθεί στους
       διαφορετικούς κανονισμούς, με αποτέλεσμα οι κατασκευαστές να ζητήσουν από την
       ομοσπονδιακή κυβέρνηση τη θέσπιση προτύπων σε ομοσπονδιακό επίπεδο.
       Σε περίπτωση που δεν θεσπισθούν σε κοινοτικό επίπεδο πρότυπα για την ελάχιστη
       απόδοση οι συνέπειες θα είναι βαρύτατες : η Επιτροπή θα απωλέσει την ευκαιρία να
       ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της για τη μείωση των εκπομπών C0 2 και την επίτευξη
       εξοικονομήσεων αξίας περίπου 2 δισ. ECU. II θέσπιση προτύπων για την ελάχιστη
       απόδοση θα ελαχιστοποιήσει εξάλλουτο κόστος των κατασκευαστών για τις βελτιώσεις
       της απόδοσης, επειδή τα ίδια μοντέλα θα πωλούνται σε όλη την αγορά της Κοινότητας
       και δεν θα χρειάζεται να επινοηθούν μοντέλα τα οποία να πληρούν τα πρότυπα
       μεμονωμένων κρατών μελών.
στ)    Ποιες είναι οι μέθοδοι δράσης που προσφέρονται σε επίπεδο Κοινότητας (σύσταση,
       χρηματοδοτική ενίσχυση, κανονιστικά μέτρα, αμοιβαία αναγνώριση);
       Οι κύριες μορφές δράσης που συνέστησαν διάφοροι εμπειρογνώμονες ως πλέον
       κατάλληλες για την αύξηση της ενεργειακής απόδοσης των οικιακών συσκευών ψύξης
       είναι η πληροφόρηση των καταναλωτών, πρότυπα γιαπροϊόντα και παροχή κινήτρων.
            η πληροφόρηση των καταναλωτών τους καθιστά ενήμερους σχετικά με το κόστος
            λειτουργίας και, κατά συνέπεια, τους πείθει να προβούν σε ορθολογικά
            οικονομικότερες επιλογές·
            τα πρότυπα για τα προϊόντα θα αποκλείσουν από την αγορά τις συσκευές
            κατώτατης απόδοσης·
            η παροχή κινήτρων, στους καταναλωτές (επιδότηση για την αγορά
            αποδοτικότερων συσκευών) ή τους κατασκευαστές (χρηματικά βραβεία για την
            ανάπτυξη, παραγωγή και εμπορία νέων, αποδοτικότερων συσκευών), επιταχύνει
            την εμφάνιση στην αγορά αποδοτικότερων συσκευών.
                                             15
 ---pagebreak---    Για μία δεκαετία (1980-1990) ανελήφθησαν τεχνικές πρωτοβουλίες στα κράτη μέλη
   (κατά. κύριο λόγο εκστρατείες ενημέρωσης των καταναλωτών) και σε άλλες χώρες,
   όπως οι ΗΠΑ και ο Καναδάς (πρότυπα για τα προϊόντα, επισήμανση και παροχή
   κινήτρων) από τις οποίες προκύπτει ότι μόνον εάν συνδυασθούν τα μέτρα αυτά
   υπάρχει η δυνατότητα να επιτευχθούν εξοικονομήσεις. Επιπλέον, καθώς προκύπτει
   από τα προαναφερόμενα, μέτρα όπως η επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας και
   τα πρότυπα για την ελάχιστη απόδοση είναι πλέον ενδεδειγμένα να εφαρμοσθούν σε
   κοινοτικό επίπεδο προκειμένου να επιτευχθούν τα καλύτερα αποτελέσματα, ενώ μέτρα
   παροχής κινήτρων μπορούν να είναι εξίσου επιτυχή σε εθνκό ή τοπικό επίπεδο.
   Ως εκ τούτου είναι αιτιολογημένο το σχέδιο για την επισήμανση της κατανάλιοσης
   ενέργειας και τα προτεινόμενα πρότυπα για την ελάχιστη απόδοση. Για να ενισχυθούν
   τα μέτρα "παροχής κινήτρων" η Επιτροπή επανεξετάζει επί του παρόντος την ανάγκη
   να προταθεί η συστηματικότερη προώθηση της διαχείρισης της ζήτησης στην
   Κοινότητα.
ζ) Είναι αναγκαία οδηγία που να καθορίζει λεπτομερή πρότυπα ή οδηγία η οποία να
   περιορίζεται στον καθορισμό των γενικών στόχων, επαφίοντας την εφαρμογή σε
   επίπεδο κρατών μελών;
   Δεδομένων των διαφορών της μέσης ενεργειακής απόδοσης των συσκευών ψύξης
   μεταξύ των κρατών μελών, ο καθορισμός γενικών στόχων για τη βελτίωση της
   απόδοσης όπως π.χ. του μέσου όρου της βελτίωσης της απόδοσης που πρέπει να
   επιτευχθεί από κάθε κράτος μέλος, θα συνεπάγετο διαφορετικές υποχρεώσεις για κάθε
   κράτος μέλος (π.χ. στη Γερμανία, χώρα όπου έχουν ήδη επιτευχθεί καλά
   αποτελέσματα, η περαιτέρω βελτίωση της απόδοσης κατά 10% θα συνεπάγετο
   υψηλότερες δαπάνες απ'ότι η επίτευξη της ίδιας βελτίωσης σε άλλα κράτη μέλη).
    Επιπλέον, εάν η επιλογή και η εφαρμογή του μέτρου αφεθεί στα κράτη μέλη θα
   θεσπισθούν διαφορετικές ρυθμίσεις και πρότυπα, που θα επιφέρουν τα μειονεκτήματα
   που αναλύθηκαν προηγουμένως.
   Τα προτεινόμενα πρότυπα για την απόδοση θα οδηγήσουν εν καιρώ σε σημαντικές
   βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης, ενώ παράλληλα δίδεται επαρκής χρόνος στους
   κατασκευαστές για να προσαρμοστούν στα απαιτούμενα πρότυπα, ιδίως με την
   υιοθέτηση της προσέγγισης δύο φάσεων. Οι προτεινόμενες διαδικασίες για την
    αξιολόγηση της συμμόρφωσης έχουν επίσης προβλεφθεί κατά τρόπο ώστε να
    προξενήσουν την ελάχιστη δυνατή επιβάρυνση της βιομηχανίας ου είναι αποδεκτή για
    να εξασφαλισθεί η επίτευξη των στόχοον της οδηγίας. Τούτο ανταποκρίνεται στις
    απαιτήσεις του άοθρου 3Β της Συνθήκης όπου ορίζεται ότι η κοινοτική νομοθεσία δεν
    θα πρέπει να είναι- αδικαι·; λόγητα επαχθής ή να υπερβαίνει τα αναγκαία όρια.
    Λαμβάνοντας υπόψη τις διαβουλεύσεις και, όπως προαναφέρθηκε, τις συζητήσεις που
    πραγματοποιήθηκαν επί του θέμ,ατος των προτύπων ενεργειακής απόδοσης
    πραγματοποιήθηκαν δύο συναντήσεις εργασίας που διοργάνωσε η Επιτροπή ειδικά για
    το σκοπό αυτό και 6:ισυ προσκλήθηκαν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Επιπλέον,
    αντίγραφα της έκθεσης επί της αρχικής μελέτης, που προετοίμασε η Επιτροπή στο θέμα
    αυτό, καθώς και της προσωρινής και τελικής έκθεσης μιας συναφούς αλλά
    λεπτομερέστερης μελέτης απεστάλησαν σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη
    περιλαμβανομένων όλων των γνα>στών κατασκευαστών συσκευών ψύξης - με την
    παράκληση να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους. Συζητήσεις διενεργήθηκαν επίσης
    με εκπροσώπους του κλάδου κατασκευής συσκευών, και συγκεκριμένα της ένωσης τους
 ---pagebreak---       σε ευρωπαϊκό επίπεδο CECED, η οποία εκπροσωπεί την συντριπτική πλειοψηφία του
      κλάδου κατασκευής συσκευών στην Κοινότητα και άλλες δυτικοευρωπαϊκές χώρες.
      Οι εκπρόσωποι των διοικητικών αρχών των κρατών μελών συμμετείχαν ενεργώς στις
      διαδικασίες διαβούλευσης και, επίσης, η γνώμη τους ζητήθηκε σε περιορισμένο βαθμό
      στο πλαίσιο των συνεδριάσεων της αντίστοιχης συμβουλευτικής επιτροπής της
      Ευρωπαϊκής Επιτροπής (στο πλαίσιο των προγραμμάτων SAVE και PACE). Η
      διαδικασία διαβούλευσης με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ήταν κατά συνέπεια
      πληρέστατη τα τελευταία έτη.
VII.  Πεδίο εφαρμογής της προτεινόμενης οδηγίας
      Η προτεινόμενη οδηγία καλύπτει τις νεοκατασκευαζόμενες οικιακές συσκευές ψύξης
      που συνδέονται με το ηλεκτρικό δίκτυο, οι οποίες αποτελούν την συντριπτική
      πλειοψηφία των συσκευών ψύξης για οικιακή χρήση με εξαίρεση τις συσκευές που
      ψύχονται με απορρόφηση. Ο εξοπλισμός ψύξης για επαγγελματική χρήση ποικίλλει
      πολύ περισσότερο και δεν θα μπορούσε να ενταχθεί στις κατηγορίες συσκευών που
      καταρτίστηκαν. Είναι βέβαιο ότι κατά τη λήψη απόφασης για την αγορά εξοπλισμού
      επαγγελματικής χρήσης θα αποδίδεται πολύ μεγαλύτερη σημασία στις συνέπειες της
      κατανάλωσης ενέργειας.
VIII. Αποτελέσματα που αναμένονται από την προτεινόμενη οδηγία και τα συνοδευτικά
      μέτρα
      Η παρούσα πρόταση αφορά μόνον τις νέες συσκευές ψύξης που πωλούνται στην αγορά
      της Κοινότητας. Δεδομένου ότι ποσοστό 8% μέχρι 10% των οικιακών συσκευών ψύξης
      αντικαθίστανται κατά μέσον όρο ετησίως, οι συνέπειες των προτύπων στην
      κατανάλωση ενέργειας θα εκδηλωθούν με σχετικά αργό ρυθμό, αλλά θα σημειώνουν
      συνεχή αύξηση με την πάροδο του χρόνου. Έχει υπολογισθεί κατ'εκτίμηση ότι τα
      πρότυπα που προβλέπονται σύμφωνα με αυτήν την οδηγία θα επιφέρουν τις ακόλουθες
      μειώσεις στην κατανάλωση ενέργειας και των εκπομπών C0 2 (21) :
(21)
      Με βάση την πρόγνωση συνδυασμένης διάρθρωσης της παραγωγής ηλεκτρικής
      ενέργειας στην Κοινότητα για την εν λόγω περίοδο.
                                           17
 ---pagebreak---                    Κατ'εκτίμηση μεία)ση της κατανάλωσης ενέργειας και
        επακόλουθοι περιορισμοί του CQ2 κατά την παραγωγή ηλεκτρικής εγέργ ειας
         στην Κοινότητα που αναμένονται από τα πρότυπα νια τις συσκευές ψύ\~Ϊ1Γ
                      που θα τεθούν σε ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2000
     Κατανάλωση ηλεκτοικής ενέογειας           1995      2002       2010         2020
     για το σύνολο των οικιακών συσκευών
     ψύΗης στην Κοινότητα (ΊWh/έτος)
     - χωρίς πρότυπα                            108       107        104          100
     - με πρότυπα                               108         93        73           60
     εξοικονομήσεις λόγω προτύπων                  -        14        31           40
     εκπομπές C0 2 που θα αποφευχθούν                        6         14          17
     λόγω προτύπων (ΙΟ6 τόνοι/έτος)
Σε απόλυτες τιμές οι εξοικονομήσεις αποβαίνουν σημαντικότατες μακροπρόθεσμα και το 2020
θα ισούνται με την συνολική κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας στην Πορτογαλία και την
Ιρλανδία από κοινού. Επιπλέον, τα μέτρα για την βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης θα
πρέπει να εφαρμοστούν στην πληθώρα των μορφών κατανάλωσης ενέργειας στις σύγχρονες
οικονομίες. Οι οικιακές συσκευές ψύξης αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο τομέα για την
εξοικονόμηση ηλεκτρικής ενέργειας και προσφέρουν το κατάλληλο πεδίο για την έναρξη
εφαρμογής των μέτρων αυτών, η οποία θα πρέπει όμως να συμπληρωθεί με παρόμοιες
πρωτοβουλίες σε άλλους τομείς.
Λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά βραδύρυθμα αλλά σταθερά αποτελέσματα ίων προτύπων επί
του συνόλου συσκευών ψύξης, διατυπώθηκαν σχόλια που τόνιζαν την ανάγκη λήψης μέτρων
για να ενταθεί και επιταχυνθεί η διαδικασία ανανέωσης των συσκευών. II Επιτροπή
προτίθεται να ενισχύσειτην βελτιωμένη ενημέρωση επί των θε, άτων ενεργειακής απόδοσης των
συσκευών ψύξης επιβάλλοντας απαιτήσεις επισήμανσης της κατανάλωσης ενέργειας και, για
παράδειγμα, συνιστώντας στις διάφορες ευρωπαϊκές ενώσεις Ϊ ταναλωτών να καταστήσουν
γνωστές τις δραστηριότητες επισήμανσης και προτύπων μέσω τατ πμοσιεύσ^ών τους. Οι
φορείς παροχής συμβουλών επί θεμάτων ενέργειας και, σε ορι            νες TTFQIJ χώσεις, οι
επιχειρήσεις ηλεκτρισμού των κρατών μελών παρέχ*. υν ενημέραχτη επ.       η
                                                                            ί ? <στος αυτό ύ με
διάφορες δημοσιεύσεις, μεταξύ των οποίων με πίνακες όπου αναψίρ»                : κατανάλωση
ενέργειας των διαφόρου συσκευών ψύξης που διατίθενται στην αγορά Ιΐροοφν - :ς, ορισμένες
εταιρείες παραγωγής ηλεκτρισμού στην Κοινότητα άρχισαν να παρέχουν οικονομικά κίνητρα
για την αγορά ενεργειακά αποδοτικών συσκευών, ως εναλλακτική λύση για να αποφύγουν την
κατασκευή νέων εγκαταστάσεων παραγωγής ενέργειας. Τα μέτρα αυτά είναι ευπρόσδεκτα και
πρέπει να ενθαρρυνθούν, δεδομένου ότι είναι σημαντικότατο το πεδίο για την βελτίωση της
 απόδοσης ενέργειας με μέτρα που δεν δημουργούν ρύπανση .και είναι οικονομικώς
 ενδεδειγμένα από πλευράς προμηθευτών ενέργειας. Π Επιτροπή εξετάζει επί του παρόντος την
 ανάγκη προτάσεων για συστηματικότερη προώθηση της διαχείρισης της ζήτησης στην
 Κοινότητα.
 ---pagebreak--- IX.   Τα αποτελέσματα στο κοινωνικό σύνολο
Η εφαρμογή των προτεινομένων προτύπων πρώτου επιπέδου για την ελάχιστη απόδοση των
ψυγείων και των καταψυκτών υπολογίζεται όυπόθεση εργασίας ότι οι συνολικές πωλήσεις
ψυγείων και καταψυκτών ανέρχοτι θα έχει τα ακόλουθα αποτελέσματα στην οικονομία της
Κοινότητας, με βάση την νται ετησίως σε 14 εκατομμύρια :
      η'ετήσια κατανάλωση ηλεκτρισμού για τις συσκευές ψύξης θα είναι το έτος 2002 κατά
      14 TWH/έτος (13%) χαμηλότερη από την κατανάλωση χωρίς τα πρότυπα για την
      ελάχιστη απόδοση.
      οι αντίστοιχες ετήσιες εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα θα είναι το έτος 2002 κατά 6
      εκατ. τόνους (10%) χαμηλότερες (χπό ότι οι εκπομπές χωρίς τα πρότυπα για την
      ελάχιστη απόδοση·
      η εφαρμογή των προτύπων πρώτου επιπέδου για την ελάχιστη απόδοση θα οδηγήσουν
      σε κατά μέσον όρο αύξηση των λιανικών τιμών που μόλις θα υπερβαίνει το 1%, 10%
      μείωση του κόστους ηλεκτρικής ενέργειας καθ'όλη τη διάρκεια ζωής της συσκευής και
      μείωση κατά 5,5% του συνολικού κόστους κατά τη διάρκεια ζωής της συσκευής για τους
      καταναλωτές·
      η συνολική αύξηση του κόστους αγοράς μετά τη θέσπιση των προτύπων του πρώτου
      επιπέδου θα είναι περίπου 140 εκατ. ECU ετησίως, ποσό κατά πολύ χαμηλότερο από την
      εξοικονόμηση ενέργειας ύψους 1400 εκατ. ECU ετησίως που θα επιφέρει η αγορά
      αποδοτικότερων ψυγείων και καταψυκτών.
Τα στοιχεία αυτά μπορούν να ερμηνευθούν ως ευνοϊκό αποτέλεσμα ανάλυσης κόστους-
ωφέλειας, δηλαδή η υπολογιζόμενη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και των εκπομπών C0 2
καθώς και το οικονομικό αποτέλεσμα πληρούν τα κριτήρια ότι θα είναι θετικά τα
αποτελέσματα χωρίς αμφιβολία.
                                            19
 ---pagebreak---                                          Πρόταση
      ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΪΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                σχετικά με τις απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση των
             ηλεκτρικών οικιακών ψυγείων, καταψυκτών και συνδυασμών τους
ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 100Α,
την πρόταση της Επιτροπής(1),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (2) ,
Εκτιμώντας:
ότι είναι σημαντικό να προωθηθούν μέτρα που να αποσκοπούν στην προοδευτική εγκαθίδρυση
της εσωτερικής αγοράς· ότι σκοπός της εσωτερικής αγοράς είναι να αποτελέσει χώρο χωρίς
εσωτερικά σύνορα όπου θα εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των
προσώπων, των υπηρεσιών και κεφαλαίων·
ότι με το ψήφισμα του της 15ης Ιανουαρίου 1985 σχετικά με τη βελτίωση των προγραμμάτων
εξοικονόμησης ενέργειας στα κράτη μέλη(3) το Συμβούλιο κάλεσε τα κράτη μέλη να συνεχίσουν
και, κατά περίπτωση, να αυξήσουν τις προσπάθειες τους για να ενισχύσουν την
ορθολογικότερη χρήση της ενέργειας βελτιώνοντας περαιτέρω τις ολοκληρωμένες πολιτικές
εξοικονόμησης ενέργειας·
ότι με το ψήφισμα του της 16ης Σεπτεμβρίου 1986(4) το Συμβούλιο ζητεί νέους στόχους
ενεργειακής πολιτικής της Κοινότητας για το 1995 και σύγκλιση των πολιτικών των κρατών
μελών, συγκεκριμένα να επιδιωχθεί η βελτίωση της απόδοσης της τελικής ζήτησης ενέργειας (ο
λόγος της τελικής ζήτησης ενέργειας προς το Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν (ΑΕΠ)) κατά
τουλάχιστον 20% μέχρι το 1995·
ότι οι οικιακές συσκευές ψύξης ευθήνονται για σημαντικό μερίδιο ηλ, χτρικής ενέργειας που
καταναλώνουντα νοικοκυριά στην Κοινότητα και, κατά συνέπεια, της συνολί κήςκατανάλωσης
ηλεκτρισμού· ότι υπάρχουν σημαντικότατες διαφορές στην κατανάλωσης ηλεκτρισμού, δηλαδή
της ενεργειακής απόδοσης, μεταξύ διαφόρων μοντέλων συσκευών ψύξης που διατίθενται προς
πώληση στην Κοινότητα και έχουν ίδιο όγκο και χαρακτηριστικά·
ότι μερικά Κράτη Μέλη είναι έτοιμα να υιοθετήσουν διατάξεις σχετικές με τις αποδόσεις
οικιακών ψυγείων και καταψυκτών, με αποτέλεσμα να δημιουργούν εμπόδια στην κυκλοφορία
αίΓΐών το3ν προϊόντων στο εσωτερικό της Κοινότητας·
(1)
        ΕΕ  αριθ. C
(2)
        ΕΕ  αριθ. C
(3)
        ΕΕ  αριθ. C 20, 22.1.1985, σ. 1
(4)
        ΕΕ  αριθ. C 241, 25.9.1986, σ. 1
 ---pagebreak---  ότι είναι σκόπιμο να ληφθεί ως βάση το υψηλό επίπεδο προστασίας όσον αφορά τα μέτρα για
τηνπροσέγγισητων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεωντων κρατών μελών
 στους τομείς της υγείας, της ασφάλειας, της προστασίας του περιβάλλοντος και της
 προστασίας των καταναλωτών και ότι η παρούσα οδηγία εξασφαλίζει έναν υψηλό βαθμό
προστασίας του περιβάλλοντος και των καταναλωτών, αποβλέποντας και στην σημαντική
 βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης αυτών των συσκευών·
 ότι η θέσπιση των μέτρων αυτών αποτελεί αρμοδιότητα της Κοινότητας και ότι οι απαιτήσεις
της παρούσας οδηγίας δεν υπερβαίνουν τις αρμοδιότητες που είναι αναγκαίες για την επίτευξη
των στόχων της και, κατά συνέπεια, πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 3Β της Συνθήκης·
ότι στο άρθρο 130Ρ της Συνθήκης προβλέπεται η προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος
καθώς και η συνετή και ορθολογική χρησιμοποίηση των φυσικών πόρων· ότι κατά την
παραγωγή και κατανάλωση ενέργειας δημιουργείται το 30% περίπου των ανθρωπογενών
 εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα (CÔ2) και περίπου 35% της πρωτογενούς χρήσης ενέργειας
στην Κοινότητα, και ότι τα ποσοστά αυτά αυξάνονται·
ότι στην απόφαση 89/364/ΕΟΚ του Συμβουλίου(5) με την οποία θεσπίστηκε κοινοτικό
πρόγραμμα δράσης για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας κατά τη χρήση της ηλεκτρικής
 ενέργειας, προβλέπονται δύο στόχοι: η ενθάρρυνση των καταναλωτών να χρησιμοποιούν
υψηλής απόδοσης ηλεκτρικές συσκευές και εξοπλισμό καθώς και βελτιώσεις της απόδοσης των
ηλεκτρικών συσκευών και εξοπλισμών
 ότι στις 29 Οκτωβρίου 1990 το Συμβούλιο καθόρισε ως στόχο να σταθεροποιηθούν μέχρι το
 έτος 2000 οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα (C0 2 ) στην Κοινότητα στα επίπεδα του 1990·
 ότι το Συμβούλιο με την απόφαση του 91/565/ΕΟΚ(6) θέσπισε πρόγραμμα (το πρόγραμμα
 SAVE), για την ενίσχυση και την περαιτέρω προώθηση της ενεργειακής απόδοσης στην
 Κοινότητα·
ότι τα μέτρα για την ενεργειακή απόδοση που υλοποιούνται στα ενεργειακώς αποδοτικότερα
 μοντέλα συσκευών ψύξης που διατίθενται δεν αυξάνουν υπέρμετρα το κόστος παραγωγής και
ότι το αρχικό κόστος των μέτρων αυτών είναι δυνατόν να αντισταθμιστεί εντός ολίγων ετών
 με εξοικονομήσεις ηλεκτρικής ενέργειας· ότι κατά τον υπολογισμό αυτό δεν λαμβάνεται υπόψη
το επιπρόσθετο όφελος από την αποφυγή εξωγενών δαπανών για την παραγωγή ηλεκτρισμού,
όπως η εκπομπή διοξειδίου του άνθρακα (C0 2 ) και άλλων ρύπων·
ότι στην οδηγία 92/57/ΕΟΚ του Συμβουλίου(7) (οδηγία-πλαίσιο) και στην οδηγία 94/2/ΕΚ της
             (8)
 Επιτροπής (εκτελεστική οδηγία) απαιτείται η υποχρεωτική επισήμανση των συσκευών και η
παροχή άλλων μορφών πληροφοριών σχετικά με την ενεργειακή κατανάλωση ώστε να
βελτιωθεί η ενημέρωση των καταναλωτών επί της ενεργειακής απόδοσης των οικιακών
συσκευών ψύξης· ότι το μέτρο αυτό θα εντείνει επίσης τον ανταγωνισμό για την ενεργειακή
απόδοση των συσκευών πέραν των προτύπων που απαιτούνται βάσει της παρούσας οδηγίας -
ότι η παροχή των πληροφοριών στους καταναλωτές χωρίς την επιβολή προτύπων θα είχε
(5)
         ΕΕ αριθ. L 157, 9.6.1989, σ. 32
(6)
         ΕΕ αριθ. L 307, 8.11.1991, σ. 34
(7)
         ΕΕ αριθ. L 297, 13.10.1992, σ. 16
(8)
        ΕΕαριθ. L 45, 17.2.1994, σ. 1
                                              21
 ---pagebreak--- περιορισμένης εμβέλειας αποτελέσματα για την βελτίωση της μέσης συνολικής απόδοσης των
πωλουμένων συσκευών·
ότι η παρούσα οδηγία, που αποσκοπεί στην εξάλειψη των τεχνικών φραγμών όσον αφορά την
ενεργειακή απόδοση των οικιακών συσκευών ψύξης, πρέπει να πληρεί την "νέα προσέγγιση"
που θεσπίστηκε με ψήφισμα του Συμβουλίου της 7ης Μαΐου 1985(9), όπου ορίζεται ειδικότερα
ότι η νομοθετική εναρμόνιση περιορίζεται στον καθορισμό, μέσω οδηγιών, των βασικών
απαιτήσεων προς τις οποίες πρέπει να συμμορφώνονται τα προϊόντα που διατίθενται στην
αγορά·
ότι θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η απόφαση 93/465/ΕΟΚ του Συμβουλίου00* σχετικά με τις
διαδικασίες αξιολόγησης της συμμόρφωσης που προορίζονταν να χρησιμοποιηθούν στις
οδηγίες τεχνικής εναρμόνισης·
εκτιμώντας ότι χάριν του διεθνούς εμπορίου πρέπει να χρησιμοποιούνται, όπου απαιτείται,
διεθνή πρότυπα, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας· ότι η κατανάλωση ηλεκτρισμού από
τις συσκευές ψύξης ορίζεται στο πρότυπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίησης αριθ. ΕΝ
153 του Μαΐου 1990,το οποίο βασίζεται σε διεθνές πρότυπο-
ότι οι οικιακές συσκευές ψύξης που πληρούν τις απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης σύμφωνα
με την παρούσα οδηγία πρέπει να φέρουν την σήμανση CE καθώς και τις σχετικές πληροφορίες
έτσι ώστε να είναι δυνατή εντός της Κοινότητας η ελεύθερη κυκλοφορία τους και η θέση σε
λειτουργία σύμφωνα με τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται·
ότι η παρούσα οδηγία αφορά μόνον τις οικιακές συσκευές ψύξης τροφίμων εξαιρουμένων
εκείνων των οποίων η συνολική κατανάλωση ενέργειας είναι ασήμαντη, δηλαδή των οικιακών
συσκευών ψύξης που τροφοδοτούνται από το ηλεκτρικό δίκτυο· ότι ο εξοπλισμός ψύξης
επαγγελματικής χρήσης παρουσιάζει μεγάλη ποικιλία και δεν ενδείκνυται να συμπεριληφθεί
στην παρούσα οδηγία·
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:
                                          Άρθρο 1
Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα συνδεόμενα με το δίκτυο ηλεκτρισμού οικιακά ψυγεία,
θαλάμους διατήρησης κατεψυγμένανν τροφίμων, καταψύκτες τροφίμων και συνδυασμούς
αυτών που ορίζονται στο παράρτημα Ι και αναφέρονται στη συνέχεια στην παρούσα οδηγία
ως "συσκευές ψύξης". Εξαιρούνται ωστόσο οι συσκευές ψύξης που λειτουργούν με βάση την
αρχή της απορρόφησης.
                                          Άρθρο 2
Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι συσκευές
ψύξης που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία μπορούν να διατεθούν στην αγορά και να
τεθούν σε λειτουργία μόνον εφόσον η κατανάλωση ηλεκτρισμού του τύπου συσκευών στον
οποίον υπάγεται η συσκευή είναι μικρότερη ή ίση προς την μέγιστη επιτρεπόμενη τιμή
(9)
        ΕΕ αριθ. C 136 της 4.6.1985, σ. 1
(10)
        ΕΕ αριθ. L 220 της 30.8.1993, σ. 23
                                            οι
 ---pagebreak--- κατανάλωσης ηλεκτρισμού η οποία υπολογίζεται σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται
στο παράρτημα Ι. Οι συσκευές ψύξης θεωρούνται ότι υπάγονται στον ίδιο τύπο, που στην
παρούσα οδηγία αναφέρεται ως "τύπος συσκευής", εάν παράγονται από τον ίδιο κατασκευαστή
ή από διαφορετικό κατασκευαστή στον οποίο έχει χορηγηθεί άδεια κατασκευής και διαφέρουν
μόνο ως προς χαρακτηριστικά που δεν επηρεάζουν σημαντικά την κατανάλωση ενέργειας κατά
τη χρήση τους.
                                         Άρθρο 3
1.     Τα κράτη μέλη δεν μπορούν να απαγορεύσουν, να περιορίσουν ή να εμποδίσουν την
       διάθεση στην αγορά ή την θέση σε λειτουργία στην επικράτεια τους συσκευών ψύξης οι
       οποίες φέρουν την σήμανση CE που πιστοποιεί την συμμόρφωση τους προς όλες τις
       διατάξεις της παρούσας οδηγίας.
2.     Τα κράτη μέλη τεκμαίρουν ότι οι συσκευές ψύξης που φέρουν την σήμανση CE που
       απαιτείται σύμφωνα με το άρθρο 5 πληρούν όλες τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.
3.     Τα κράτη μέλη δεν αποτρέπουν την επίδειξη συσκευών ψύξης σε εμπορικές εκθέσεις,
       εκθεσιακούς χώρους, επιδείξεις, κλπ., όταν οι συσκευές αυτές δενπληρούντις διατάξεις
       της παρούσας οδηγίας, εφόσον με εμφανές σήμα δηλώνεται σαφώς ότι η συσκευή δεν
       πληροί τις διατάξεις της οδηγίας και δεν διατίθεται προς πώληση μέχρις ότου
       διαπιστωθεί η συμμόρφωση της συσκευής κατόπιν ενεργειών του κατασκευαστή ή του
       εγκατεστημένου στην Κοινότητα εντολοδόχου του.
                                         Άρθρο 4
Η διαδικασία εκτίμησης της συμμόρφωσης που εφαρμόζεται για κάθε τύπο συσκευής ψύξης
όσον αφορά την επίθεση της σήμανσης CE αναφέρεται στο παράρτημα Π.
                                         Άρθρο 5
Η σήμανση CE αποτελείται από τα αρχικά "CE". Η μορφή της σήμανσης που πρέπει να
χρησιμοποιείται εμφαίνεται στο παράρτημα III. Η σήμανση CE πρέπει να τίθεται σε χωριστό
και εμφανές σημείο της συσκευής ψύξης.
                                         Άρθρο 6
 1.    Σε περίπτωση που κράτος μέλος διαπιστώνει ότι η σήμανση CE έχει τοποθετηθεί
       αδικαιολόγητα, ο κατασκευαστής ή ο εγκατεστημένος στην Κοινότητα εντολοδόχος του
       είναι υποχρεωμένος να μεριμνήσει για την συμμόρφωση του προϊόντος και να παύσει
       η παράβαση σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που επιβάλλει το κράτος μέλος.
2.     Σε περίπτωση που εξακολουθεί η μη συμμόρφωση το κράτος μέλος πρέπει να λάβει όλα
       τα απαραίτητα μέτρα για να περιορίσει ή να απαγορεύσει την διάθεση του προϊόντος
       στην αγορά ή να εξασφαλίσει την απόσυρση του από την αγορά.
                                         Άρθρο 7
Οποιαδήποτε απόφαση που λαμβάνεται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία και όπου
περιλαμβάνεται περιορισμός για την διάθεση στην αγορά και/ή θέση σε λειτουργία συσκευών
ψύξης πρέπει να αναφέρονται οι ακριβείς λόγοι στους οποίους βασίστηκε. Η απόφαση πρέπει
                                             23
 ---pagebreak--- νακοινοποιείται χωρίς καθυστέρηση στο ενδιαφερόμενο μέρος, στοοποίο πρέπει ταυτοχρόνως
να κοινοποιηθούν τα ένδικα μέσα που του παρέχονται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία
του κράτους μέλους που έλαβε την απόφαση, καθώς και οι προθεσμίες που ισχύουν για την
άσκηση των ενδίκων μέσων.
                                        Άρθρο 8
Εντός περιόδου τεσσάρων ετών από την έκδοση της παρούσας οδηγίας, η Επιτροπή, μετά από
διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, αξιολογεί τα αποτελέσματα που προέκυψαν και
προβλέπονται. Μετά την αξιολόγηση αυτή, η Επιτροπή εκτιμά κατά πόσον είναι αναγκαία νέα
πρόταση Κοινοτικής νομοθεσίας για τη θέσπιση δευτέρου συνόλου προτύπων σχετικά με την
ενεργειακή απόδοση των οικιακών συσκευών ψύξης. Εάν γίνει παρόμοια πρόταση, τα πρότυπα
ενεργειακής απόδοσης και το χρονοδιάγραμμα για τη θέση τους σε ισχύ θα βασίζονται σε
επίπεδα ενεργειακής απόδοσης τα οποία να είναι από οικονομική και τεχνική άποψη εύλογα
με βάση τις συνθήκες που θα επικρατούν όταν εκπονηθεί η πρόταση. Η πρόταση ενδέχεται
επίσης να περιλαμβάνει και άλλες διατάξεις που κρίνονται αναγκαίες για τη βελτίωση της
αποτελεσματικότητας της παρούσας οδηγίας.
                                        Άρθρο 9
[θεωρείται ως δεδομένη η έγκριση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις
αρχές του 1995]
1.     Πριν από την 1η Ιανουαρίου 1996 τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν τις
       νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για την
       συμμόρφωση προς την παρούσα οδηγία και τις ανακοινώνουν στην Επιτροπή.
       Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν αυτές τις διατάξεις από την 1η Ιανουαρίου 2000.
       Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες αυτές περιέχουν
       παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την
       επίσημη δημοσίευση τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη.
2.     Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα κείμενα τω*' διατάξεων της εθνικής
       νομοθεσίας τα οποία θεσπίζουν στον τομέα που καλύπτεται αια> την παρούσα οδηγία.
3.     Τα κράτη μέλη υποχρεούνται να επιτρέπουν, μέχρι την 1 η Ιανουαρίου 2000, την διάθεση
       στην αγορά και/ή την θέση σε λειτουργία των οικιακών συσκευών που πληρούν τις
        ισχύουσες ρυθμίσεις στα κράτη μέλη κατά την ημερομηνία έκδοσης της παρούσας
       οδηγίας.
                                           24
 ---pagebreak---                                        Άρθρο 10
Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευση της στην Επίσημη
Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
                                       Άρθρο 11
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Βρυξέλλες,
Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο                                          Για το Συμβούλιο
Ο Πρόεδρος                                                                  Ο Πρόεδρος
                                           25
 ---pagebreak---                                        Παράρτημα I
               Μέθοδοι υπολογισμού της μέγιστης επιτρεπόμενης κατανάλωσης
                      ηλεκτρισμού για δεδομένο τύπο συσκευής ψύξης
                      καθώς και για την επαλήθευση της συμμόοΦΟικ^
Η ηλεκτρική κατανάλωση συσκευής ψύξης (που μπορεί να εκφραστεί σε KWh ανά 24 ώρες)
είναι συνάρτηση της κατηγορίας στην οποία υπάγεται η συσκευή (π.χ. ψυγείο 1 αστέρα,
καταψύκτη οριζόντιου τύπου, κλπ.), του όγκου και της ενεργειακής απόδοσης της συσκευής
(π.χ. πάχος μόνωσης, ισχύς συμπιεστή, κλπ.). Συνεπώς, κατά τον καθορισμό των προτύπων για
την ενεργειακή απόδοση πρέπει να γίνουν προβλέψεις για τους διάφορους εξωγενείς
παράγοντες που επηρεάζουν την κατανάλωση ενέργειας (π.χ. την κατηγορία της συσκευής και
τον όγκο της). Για το λόγο αυτό, η μέγιστη επιτρεπόμενη κατανάλωση ηλεκτρισμού για κάθε
                        (1)
τύπο συσκευών ψύξης ορίζεται με γραμμική εξίσωση που είναι συνάρτηση του όγκου της
συσκευής, και για κάθε κατηγορία συσκευών ορίζεται διαφορετική εξίσωση.
Για τον υπολογισμό της μέγιστης επιτρεπόμενης κατανάλωσης ηλεκτρισμού δεδομένου τύπου
συσκευών, πρέπει κατ'αρχάς η συσκευή να υπαχθεί στην κατάλληλη κατηγορία από τον
ακόλουθο κατάλογο:
        Κατηγορία             Περιγραφή
             1  Ψυγείο χωρίς θάλαμο κατεψυγμένα>ν τροφίμων(2)
             2  Ψυγείο με θάλαμο κατεψυγμένων τροφίμων 1 αστέρα
             3  Ψυγείο με θάλαμο κατεψυγμένων τροφίμων 2 αστέρων
             4  Ψυγείο με θάλαμο κατεψυγμένων τροφίμων 3 αστέρων
             5  Ψυγείο με καταψύκτη 4 αστέρων
             6  Ψυγείο - κελλάρι
             7  Καταψύκτης οριζόντιου τύπου
             8  Καταψύκτης κατακόρυφου τύπου
Επειδή οι συσκευές ψύξης περιέχουν διαφορετικούς θαλάμους με διαφορετικές θερμοκρασίες
(που σαφώς επηρεάζουν την κατανάλωση ενέργειας), η μέγιστη επιτρεπόμενη κατανάλωση
ηλεκτρισμού καθορίζεται ως συνάρτηση του προσαρμοσμένου όγκου, που είναι ο σταθμισμένος
άθροισμα των όγκων των διαφορετικών θαλάμων.
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, ο προσαρμοσμένος όγκος (ν προ ) συσκευής ψύξεως
ορίζεται από τον ακόλουθο τύπο:
        Vneo = 2V c xW c xF c
όπου Vc είναι ο καθαρός όγκος δεδομένου τύπου θαλάμου της συσκευής, Wc ο συντελεστής
στάθμισης για αυτό τον τύπο θαλάμου και Fc είναι ένας συντελεστής ίσος με 1,2 για θαλάμους
με αυτόματη απόψυξη και ίσος με 1 για τους άλλους θαλάμους. Τόσο ο προσαρμοσμένος όγκος
όσο και οι καθαροί όγκοι εκφράζονται σε λίτρα. Οι συντελεστές στάθμισης για τους διάφορους
τύπους θαλάμων είναι οι ακόλουθοι:
(1)
        Ο ορισμός των συσκευών ψύξης που υπάγονται στον ίδιο τύπο αναφέρεται στο
        άρθρο 2.
(2)
        Οποιοσδήποτε θάλαμος στον οποίο η θερμοκρασία είναι χαμηλότερη από -6°C.
                                             26
 ---pagebreak---                Wc (Συντέλεσα στάθμισης)
               Θάλαμος κελλάρι                      0,75
               Θάλαμος νωπών τροφίμων               1,00
               Θάλαμος 0°C                           1,25
               Θάλαμος χωρίς αστέρα                  1,25
               Θάλαμος 1 αστέρα                       1,55
               θάλαμος 2 αστέρων                     1,85
               Θάλαμος 3 και 4 αστέρων              2,15
Η μέγιστη επιτρεπόμενη κατανάλωση ενέργειας Ε ^ (σε ΚWh ανά 24 ώρες με ακρίβεια δευτέρου
δεκαδικού ψηφίου) για κάθε τύπο συσκευών ως συνάρτηση του προσαρμοσμένου όγκου ν π ρ ο
ορίζεται για κάθε κατηγορία συσκευών από τις ακόλουθες εξισώσεις:
Κατηγορία     Περιγραφή                         Ε^/ΚWh/24 ώρες)
    1         Ψυγείο με/χωρίς ΘΚΤ(3)            (0,225 Χ ν π ρ ο + 237) / 365
   2          Ψυγείο με ΘΚΤ 1 αστέρα             (0,599 Χ ν π ρ ο + 178) / 365
   3          Ψυγείο με ΘΚΤ 2 αστέρων           (0,437 Χ ν π ρ ο + 238) / 365
   4          Ψυγείο με ΘΚΤ 3 αστέρων           (0,616 Χ ν π ρ ο + 221) / 365
   5          Ψυγείο με καταψύκτη 4 αστέρων     (0,778 Χ ν π ρ ο + 303) / 365
   6          Ψυγείο-κελλάρι                    (0,225 Χ ν π ρ ο + 237) / 365
   7          Καταψύκτης οριζόντιου τύπου       (0,480 Χ ν π ρ ο + 195) / 365
   8          Καταψύκτης κατακόρυφου τύπου      (0,478 Χ ν π ρ ο + 289) / 365
Μέθοδοι δοκιμών για να επαληθευθεί κατά πόσον συγκεκριμένος τύπος συσκευών πληρεί τις
απαιτήσεις για την ενεργειακή κατανάλωση της παρούσας οδηγίας
Εάν η κατανάλωση ηλεκτρισμού συσκευής ψύξης αντιπροσωπευτική της παραγωγής τύπου
συσκευών που υπόκεινται σε επαλήθευση είναι χαμηλότερη ή ίση προς την ανωτέρω οριζόμενη
μέγιστη επιτρεπόμενη κατανάλωση ενέργειας Emax επαυξημένη κατά 15%, θεωρείται ότι έχει
επιβεβαιωθεί η συμμόρφωση του αντιστοίχου τύπου συσκευών προς τις απαιτήσεις για την
κατανάλωση ηλεκτρισμού της παρούσας οδηγίας. Εάν η κατανάλωση ηλεκτρισμού της
συσκευής είναι υψηλότερη απ'ότι η μέγιστη επιτρεπόμενη τιμή κατανάλωσης ηλεκτρισμού
επαυξημένη κατά 15%, μετράται η κατανάλωση ηλεκτρισμού τριών επιπλέον συσκευών του
ιδίου τύπου. Εάν ο αριθμητικός μέσος της κατανάλωσης ηλεκτρισμού των τριών αυτών
συσκευών είναι χαμηλότερος ή ίσος προς την μέγιστη επιτρεπόμενη τιμή κατανάλωσης
ηλεκτρισμού επαυξημένη κατά 10%, θεωρείται ότι διαπιστώθηκε η συμμόρφωση του
αντίστοιχου τύπου συσκευών προς τις απαιτήσεις για την κατανάλωση ηλεκτρισμού της
παρούσας οδηγίας. Εάν ο αριθμητικός μέσος υπερβαίνει την μέγιστη επιτρεπόμενη τιμή
κατανάλωσης ηλεκτρισμού επαυξημένη κατά 10%, ο αντίστοιχος τύπος συσκευών θεωρείται
ότι δεν πληρεί τις απαιτήσεις για την κατανάλωση ηλεκτρισμού της παρούσας οδηγίας.
Ορισμοί
Οι ορισμοί που χρησιμοποιούνται στο παρόν παράρτημα είναι οι αναφερόμενοι στο
Ευρωπαϊκό πρότυπο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίησης αριθ. ΕΝ 153 του Μαΐου 1990.
(3)
        θάλαμος κατεψυγμένων τροφίμων
                                            27
 ---pagebreak---                                       Παράρτημα II
Διαδικασίες αξιολόγησης συμμόρφωσης (αυτοτελής ενότητα Α)
        Η παρούσα ενότητα περιγράφει τη διαδικασία με την οποία ο κατασκευαστής ή ο
        εγκατεστημένος στην Κοινότητα εντολοδόχος του, ο οποίος εκπληρείτιςυποχρεώσεις
                                                                            (4)
        της παραγράφου 2, βεβαιώνει και δηλώνει ότι ο τύπος συσκευών ψύξης πληροί τις
        σχετικές απαιτήσεις της οδηγίας. Ο κατασκευαστής επιθέτει το σήμα CE σε όλες τις
        συσκευές ψύξης του τύπου που κατασκευάζει και συντάσσει γραπτή δήλωση
        συμμόρφωσης.
        Ο κατασκευαστής συντάσσει τον τεχνικό φάκελο που περιγράφεται στην
        παράγραφο 3. Ο κατασκευαστής ή ο εγκατεστημένος στην Κοινότητα εντολοδόχος
        του διατηρεί τον φάκελο αυτό στη διάθεση των αρμόδιων εθνικών αρχών για λόγους
        επιθεώρησης επί χρονικό διάστημα τουλάχιστον τριών ετών από την τελευταία
        ημερομηνία κατασκευής της αντίστοιχης συσκευής ψύξης.
        Όταν ούτε ο κατασκευαστής, ούτε ο εντολοδόχος του δεν είναι εγκατεστημένοι στην
        Κοινότητα, υπεύθυνο για την διατήρηση του τεχνικού φακέλου στη διάθεση των
        αρμοδίων αρχών είναι το πρόσωπο που φέρει την ευθύνη διάθεσης του προϊόντος
        στην αγορά της Κοινότητας.
        Ο τεχνικός φάκελος πρέπει να καθιστά δυνατή την αξιολόγηση της συμμόρφωσης του
        τύπου συσκευής ψύξης προς τις σχετικές απαιτήσεις της οδηγίας. Ο τεχνικός
        φάκελος πρέπει να καλύπτει το σχεδιασμό, την κατασκευή και τη λειτουργία του
        τύπου συσκευής ψύξης και να περιέχει, στο βαθμό που αυτό απαιτείται για την
        αξιολόγηση, τα ακόλουθα στοιχεία:
        i)   ονοματεπώνυμο και διεύθυνση του κατασκετχχστή·
        ii) γενική περιγραφή του μοντέλου η οποία πρέπει να επαρκεί για την μονοσήμαντη
             αναγνώριση του·
        iii) πληροφορίες, περιλαμβανομένων κατά περίπτωση σχεδίων, σχετικά με τα κύρια
             κατασκευαστικά χαρακτηριστικά του μοντέλου και κυρίως σχετικά με τα
             χαρακτηριστικά που επηρεάζουν σημαντικά την κατανάλωση ενέργειας, όπως
             διαστάσεις, όγκος(οι), χαρακτηριστικά συμπιεστή, ειδικά χαρακτηριστικά, κλπ.
        ίν) ενδεχομένως, τις οδηγίες χρήσης·
        ν)   εκθέσεις δοκιμών μέτρησης της κατανάλωσης ηλεκτρισμούπου έχουνδιενεργηθεί
             σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην παράγραφο 5·
        vi) λεπτομέρειες σχετικά με την συμμόρφωση, κατόπιν αυτών των δοκιμών
             μετρήσεων, προς τις απαιτήσεις κατανάλωσης ενέργειας που καθορίζονται στο
             παράρτημα Ι.
(*)    Ο ορισμός του τύπου συσκευής ψύξης αναφέρεται στο άρθρο 2.
                                           28
 ---pagebreak--- 4. Σε περίπτωση που οι διαφορές μεταξύ των μοντέλων δεν έχουν σημαντικές
   επιπτώσεις στην αντίστοιχη κατανάλωση ηλεκτρισμού, δηλαδή όταν πρόκειται για
   τον ίδιο τύπο συσκευής όπως ορίζεται στο άρθρο 2, οι κατασκευαστές μπορούν να
   χρησιμοποιούν τα δεδομένα ενός "βασικού μοντέλου". Στην περίπτωση αυτή, ο
   τεχνικός φάκελος (χπαρτίζεται (χπό τις πληροφορίες που προαναφέρονται για το
   βασικό μοντέλο, συμπληρούμενες για κάθε διαφορετικό μοντέλο που παράγει ο
   κατασκευαστής από περιγραφή των διαφορών μεταξύ του μοντέλου αυτού και του
   βασικού μοντέλου. Ο τεχνικός φάκελος που έχει θεσπισθεί με βάση άλλη κοινοτική
   νομοθεσία επιτρέπεται να χρησιμοποιείται στο βαθμό που πληρούνται οι απαιτήσεις
   της παρούσας παραγράφου.
5. Οι κατασκευαστές συσκευών ψύξης είναι υπεύθυνοι για να διαπιστωθεί η
   κατανάλωση ηλεκτρισμού κάθε τύπου συσκευών ψύξης που καλύπτεται από την
   παρούσα οδηγία σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στο ευρωπαϊκό
   πρότυπο ΕΝ 153, καθώς και για τη διαπίστωση της συμμόρφωσης του τύπου
   συσκευών προς τις απαιτήσεις του άρθρου 2.
6. Ο κατασκευαστής ή ο εντολοδόχος του διατηρεί αντίγραφο της δήλωσης
   συμμόρφωσης μαζί με τον τεχνικό φάκελο.
7. Ο κατασκευαστής λαμβάνει όλα τα μέτρα που είναι απαραίτητα προκειμένου με την
   διεργασία παραγωγής να εξασφαλίζεται ότι οι κατασκευαζόμενες συσκευές ψύξης
   πληρούν τον τεχνικό φάκελο που αναφέρεται στο σημείο 2 και τις αντίστοιχες
   απαιτήσεις της οδηγίας.
                                     29
 ---pagebreak---                           ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
Σήμανση CE συμμόρφωσης
Η σήμανση CE συμμόρφωσης αποτελείται από τα αρχικά "CE" της ακόλουθης
μΌρφής:
                          ffiKM1"!!^^!!!!!
Εάν σμικρυνθεί ή μεγεθυνθεί η σήμανση πρέπει να τηρούνται οι αναλογίες των
διατάξεων της ανωτέρω απεικόνισης.
Τα επιμέρους τμήματα της σήμανσης CE πρέπει να έχουν ουσιαστικά την ίδια κάθετη
διάσταση, η οποία δεν πρέπει να είναι μικρότερη από τα 5 mm.
                                   30
 ---pagebreak---                            ΑΕΛΤΙΟ ΕΚΤΙΜΗΣΗΣ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ
       Οι συνέπειες της πρότασης στις επιχειρηματικές δραστηριότητες, και ιδιαιτέρως
                   στις επιχειρήσεις μικρού και μεσαίου μεγέθους (MME)
Τίτλος της πρότασης : Οδηγία σχετικά με πρότυπα για την ενεργειακή απόδοση των οικιακών
συσκευών ψύξης
Αριθμός αναφοράς εγγράφου
Η πρόταση
1. Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας, γιατί απαιτείται στον τομέα αυτό
     κοινοτική νομοθεσία και ποιοί είναι οι κύριοι στόχοι της;
     Η παρούσα πρόταη βασίζεται στο άρθρο 100Α της Συνθήκης, όπου προβλέπονται
     συγκεκριμένα μέτρα εναρμόνισης των κανονιστικών διατάξεων σε όλη την Κοινότητα για
     να εξασφαλιστεί η εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς και να αποφευχθούν φραγμοί στην
     ελεύθερη κυκλοφορία, μεταξύ άλλων, των προϊόντων. Η πρόταση της Κυβέρνησης των
     Κάτω Χωρών για πρότυπα απόδοσης των συσκευών ψύξης, που ανεστάλη ιχπό την
     Επιτροπή, αποτελεί τη βάση για την εναρμόνιση αυτή. Εξάλλου, στο ψήφισμα του
     Συμβουλίου που ορίζεται η "νέα προσέγγιση" προβλέπεται η θέσπιση με οδηγία της
     Κοινότητας των "βασικών απαιτήσεων" γι'αυτή την νομοθετική εναρμόνιση. Κατά
     συνέπεια, η κοινοτική νομοθεσία που επιβάλλει εναρμονισμένα πρότυπα αποτελεί τομέα
     αποκλειστικής αρμοδιότητας της Κοινότητας.
Οι συνέπειες για τις επιχειρηματικές δραστηριότητες
2.   Ποιους αφορά η παρούσα πρόταση;
          Ποιους επιχειρηματικούς κλάδους
     (ί) Τους κατασκευαστές ηλεκτρικών οικιακών συσκευών, και συγκεκριμένα τους
          κατασκευαστές ψυγείων, καταψυκτών και των συνδυασμών τους.                 Τους
          κατασκευαστές συμπιεστών, που συχνά κατασκευάζονται ξεχωριστά.
          Επιχειρήσεις ποιών μεγεθών (ποια είναι η συγκέντρωση σε μικρές και μεσαίες
          επιχειρήσεις);
   (ϋ)    Η αγορά οικιακών συσκευών ψύξης στην Ευρώπη είναι πολύ ανταγωνιστική. Ο
          έντονος ανταγωνισμός έχει οδηγήσει σε σημαντική αναδιοργάνωση των κυριότερων
          επιχειρήσεων και έχει ήδη συνέπειες στα θέματα των καινοτόμων προϊόντων και της
          προθυμίας των κατασκευαστών να ανταποκριθούν στις προτιμήσεις των
          καταναλωτών.
      Η ευρωπαϊκή αγορά οικιακών συσκευών ψύξης παραμένει σχετικά κατακερματισμένη,
      δεδομένου ότι υπάρχουν πάνω από 100 μάρκες και 40 ανεξάρτητοι κατασκευαστές. Στον
     κλάδο αυτό υπάρχουν περίπου 6 πολύ μεγάλες εταιρίες, οι οποίες μέσω μιας σειράς
     συγχωνεύσεων και εξαγορών, ενόψει της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς, έχουν κατορθώσει
     να κυριαρχούν στην αγορά. Οι τρεις μεγαλύτερες εταιρίες καταλαμβάνουν ποσοστό
     περίπου 40% στην αγορά συσκευών ψύξης. Λυτή η διαδικασία συγχωνεύσεων έχει
                                             31
 ---pagebreak--- καταστήσει τον κλάδο πολύπλοκο, επειδή πολλοί όμιλοι επιχειρήσεων κατασκευών
παράγουν τα προϊόντα τους σε διαφορετικές χώρες και τα διαθέτουν στην αγορά σε όλη
την Κοινότητα με διαφορετικές μάρκες. Υπάρχουν ακόμη 12 περίπου εταιρίες μεσαίοι?
μεγέθους και περίπου 20 μικρότερες εταιρίες. Το μεγαλύτερο μέρος της παραγωγής που
διατίθεται στην Κοινότητα έχει παραχθεί εντός της Κοινότητας, είναι ωστόσο σημαντικό
το μερίδιο της παραγωγής ορισμένων χωρών ΕΖΕΣ και σημαντική ποσότητα εισάγεται
από τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Ένα περαιτέρω στοιχείο που
περιπλέκει την κατάσταση είναι ότι υπάρχουν μεγάλες αλυσίδες υπεραγορών οι οποίες δεν
παράγουν οι ίδιες αλλά πωλούν με την δική τους εμπορική ονομασία συσκευές που έχουν
κατασκευαστές από άλλους παραγωγούς, μεγάλο ποσοστό των οποίων παράγεται πλέον
στην Ανατολική Ευρώπη.
       Υπάρχουν συγκεκριμένες γεωγραφικές περιοχές στην Κοινότητα όπου ευρίσκονται
       αυτές οι επιχειρήσεις;
 (iii) Οι μονάδες παραγωγής των μεγαλίίτέρων εταιριών ευρίσκονται στις ακόλουθες
       ευρωπαϊκές χώρες : Γερμανία, Ιταλία, Γαλλία, Ισπανία. Οι εταιρίες μεσαίου και
       μικρού μεγέθους ευρίσκονται στις εξής χώρες : Γερμανία, Ισπανία, Πορτογαλία,
       Ιταλία, Γαλλία, Δανία, Ηνωμένο Βασίλειο και Κάτω Χώρες.
Τι θα πρέπει να πράξουν οι επιχειρήσεις για να πληρούν τα προβλεπόμενα στην πρόταση;
       Προκειμένου να πληρούν τα προβλεπόμενα στην πρόταση οι κατασκευαστές θα
       πρέπει να βελτιώσουν την ενεργειακή απόδοση των μοντέλων με την κατώτατη
       απόδοση που διατίθενται στην αγορά επί του παρόντος. Προκειμένου να δοθεί στον
       κλάδο κατασκευής συσκευών ψύξης επαρκής χρόνος προσαρμογής, εξασφαλίζοντας
       εκ παραλλήλου την προοδευτική εξέλιξη προς εφικτό και οικονομικά σκόπιμο
       επίπεδο ενεργειακών αποδόσεων, προβλέπονται δύο επίπεδα προτύπων ελάχιστης
       απόδοσης. Το πρώτο επίπεδο προτύπων θα τεθεί σε ισχύ τρία έτη μετά τη θέσπιση της
       οδηγίας, και κατόπιν νέας μελέτης και διαβούλευσης με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη
       που θα διενεργηθούν περίπου όταν θα τεθεί σε ισχύ το πρώτο επίπεδο προτύπων,
       ενδέχεται να προταθεί δεύτερο επίπεδο απαιτητικότερων προτύπων. Ταπρότυπατου
       πρώτου επιπέδου έχουν κατά συνέπεια καθορισθεί έτσι ώστε να επιφέρουν μέση
       βελτίωση των αποδόσεων ύψους περίπου 10%, βελτίωση σχετικά περιορισμένη η
       οποία αφορά κατά μέσον όρο περίπου το ήμισυ των μοντέλων που διατίθενται επί
       του παρόντος στην αγορά. (Το ποσοστό αυτό αποτελεί υποθετικό σενάριο "της
       χείριστης περίπτωσης", με βάση την απίθανη υπόθεση εργασίας ότι οι προμηθευτές
       δεν θα μπορέσουν ή δεν πρόκειται να προσφέρουν νέα μοντέλα ή να τροποποιήσουν
       τα ήδη υπάρχοντα βελτιώνοντας την ενεργειακή απόδοση και στην υπόθεση ότι το
       φάσμα μοντέλων θα περιλαμβάνει αποκλειστικά και μόνον μοντέλα του 1992 ή
       επιπλέον μοντέλα με την ίδια ενεργειακή απόδοση).
       Ωστόσο, θεωρείται άκρως απίθανο ότι δεν θα προσφερθούν νέα μοντέλα δεδομένου
       ότι κατά την περίοδο 1992 μέχρι 1998 (οπότε, προβλέπεται να τεθούν σε ισχύ και τα
       πρότυπα) οι περισσότεροι κατασκευαστές θα έχουν οπωσδήποτε αντικαταστήσει το
        1/3 από το φάσμα μοντέλων που διαθέτουν και η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης
       μπορεί να αποτελέσει ένα από τα κριτήρια σχεδιασμού των νέων μοντέλων.
       Τα περισσότερα μοντέλα ψυγείων και καταψυκτών που δεν τηρούν τα μεγέθη
       ελάχιστης απόδοσης παρουσιάζουν τιμές σχετικά παραπλήσιες προς τα όρια έτσι
       ώστε είναι δυνατόν να πληρούν τις τιμές αυτές με σχετικά μηδαμινές αλλαγές του
                                          32
 ---pagebreak---          σχεδιασμού. II απόδοση πολλών από τα μοντέλα αυτά είναι δυνατόν να βελτιωθεί
         σχετικά εύκολα και με ελάχιστο πρόσθετο κόστος. Βάσει μελετών που συντάχθηκαν
                                        (1)
         για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκύπτει ότι δεν υπάρχει άμεσος συσχετισμός
         μεταξύαπόδοσηςκαιτιμής,σεπολλέςμάλισταπεριπτώσεις αποδοτικότερες συσκευές
         ψύξεις είναι λιγότερο δαπανηρές και για ορισμένες τιμές και μεγέθη συσκευών η
         ενεργειακή απόδοση παρουσιάζει διακυμάνσεις μέχρι 50%.
    Για τις ακόλουθες τεχνικές λύσεις προκύπτει η συντομότερη περίοδος απόσβεσης :
    Αντικατάσταση των συνήθων συμπιεστών με αποδοτικότερους, πράγμα που θα έχει ως
    αποτέλεσμα χαμηλότερη κατανάλωση ηλεκτρισμού κατά 12% με μέσο κόστος για τους
    κατασκευαστές ύψους περίπου 6 ECU και μέσο χρόνο απόσβεσης 1,5 έτη.
    Αύξηση της μόνωσης του θαλάμου : κόστος περίπου 12 ECU, μέση βελτίωση της απόδοσης
    12%, απλός χρόνος απόσβεσης 2,5 έτη.
    Βελτίωση της μόνωσης της θύρας : κόστος περίπου 6 ECU, μέση βελτίωση απόδοσης 8%,
    απλός χρόνος απόσβεσης 1,5 έτη.
    Με το συνδυασμό των τριών αυτών δυνατοτήτων επιτυγχάνονται σημαντικές
    εξοικονομήσεις ενέργειας. Λπό τα επίπεδα κατανάλαισης ενέργειας με το ελάχιστο κόστος
    κατά τη διάρκεια της ζωής της συσκευής προκύπτει ότι είναι δυνατόν να επιτευχθούν
    μεγάλες εξοικονομήσεις με τεχνικές λύσεις που είναι εφικτές σήμερα για την μαζική
    παραγωγή. Τούτο επ'ουδενί λόγο δεν σημαίνει ότι υπάρχει ανώτατο όριο όσον αφορά την
    απόδοση των ψυκτών και καταψυκτών που μπορεί να επιτευχθεί μελλοντικά. Επί του
    παρόντος, εξελίσσεται η τεχνική των τοιχωμάτων κενού για μαζική παραγωγή και
    αναπτύσσονται ακόμη αποδοτικότεροι συμπιεστές. Είναι πολύ πιθανόν ότι σε μία
    δεκαετία θα προσφέρονται τεχνικές λύσεις οι οποίες θα παρέχουν την δυνατότητα
    εξοικονόμησης των 2/3 της ενεργειακής κατανάλωσης της βασικής συσκευής ψύξης.
    Παρότι είναι τεχνικά εφικτός ο σχεδιασμός και η παραγωγή ψυγείων και καταψυκτών που
    να καταναλώνουν σημαντικά χαμηλότερη ενέργεια απ'ότι τα σημερινά μοντέλα, τα
    πρότυπα του πρώτου επιπέδου για την ενεργειακή απόδοση απέχουν πόρρω από το
    ελάχιστο κόστος κατά την διάρκεια ζωής βάση της τεχνικής ανάλυσης και προσφέρουν
    συντομότατο χρόνο απόσβεσης που μόλις υπερβαίνει το ένα έτος.
4.  Ποιες είναι οι οικονομικές συνέπειες που πιθανώς θα έχει η πρόταση;
          Στην απασχόληση
    i)    Επειδή η αύξηση του κόστους για τις νέες συσκευές ψύξης κατά την πρώτη φάση είναι
          σχετικά χαμηλή (περίπου 1 μέχρι 2%) - μάλιστα σε πολλές περιπτώσεις οι
          αποδοτικότερες συσκευές ψύξης που διατίθενται σήμερα στην αγορά δεν είναι
          ακριβότερες από τις λιγότερο αποδοτικές ιδίου μεγέθους - οι πωλήσεις θα
          επηρεασθούν ελάχιστα, είτε καθόλου.
(1)
     Μελέτη για λογαριασμό της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων σχετικά με τα
     πρότυπα ενεργειακής απόδοσης των ηλεκτρικών οικιακών συσκευών ψύξης, που
     εκπονήθηκε από κοινού από τους τρεις εθνικούς φορείς ενέργειας/περιβάλλοντος:
     NOVEM (Κάτω Χώρες), ADEME (Γαλλία) και DEA (Δανία), (προσωρινή έκθεση,
     Ιούλιος 1992, τελική έκθεση Μάρτιος 1993).
                                             33
 ---pagebreak---          Στις επενδύσεις και τη δημιουργία νέων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων
   ii)   Η παρούσα πρόταση και άλλες πρωτοβουλίες σε επίπεδο Κοινότητας και κρατών
         μελών που προωθούν την ενημέρωση των καταναλωτών για την εξοικονόμηση
         ενέργειας των οικιακών συσκευών ενδέχεται να αποτελέσουν κίνητρα για τη ζήτηση
         αποδοτικότερων συσκευών ψύξης, και κατά συνέπεια να αποτελέσουν κίνητρο για
         αγορές. Είναι βέβαιο ότι θα αυξηθεί η ζήτηση από τους κατασκευαστές συστατικών
         μερών για αποδοτικότερους συμπιεστές. Επιπλέον, μεγάλος αριθμός μη αποδοτικών
         συσκευών ψύξης εισάγονται στην Κοινότητα και συγκεκριμένα από τις χώρες της
         Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Η οδηγία θα αποσοβήσει την εισαγωγή φθηνών
         και μη αποδοτικών συσκευών ψύξης και εξάλλου θα βελτιώσει τις εξαγωγές των
         συσκευών από την Κοινότητα προς τρίτες χώρες. Κατά συνέπεια δεν είναι πιθανόν
         να υπάρξουν δυσμενείς επιπτώσεις στην απασχόληση.
         Στην ανταγωνιστική θέση των επιχειρήσεων
    iii) Οι μέτριες κατά μέσον όρο βελτιώσεις της απόδοσης είναι σχετικά εύκολο να
         επιτευχθούν και έχει προβλεφθεί μακροχρόνια περίοδος προσαρμογής τριών ετών
         έτσι ώστε κανείς κατασκευαστής να μην αντιμετωπίσει αδικαιολόγητα μειονεκτήματα
         από τα προτεινόμενα πρότυπα.
5.  Προβλέπονται στην πρόταση μέτρα τα οποία λαμβάνουν υπόψη την ειδική κατάσταση των
    επιχειρήσεων μικρού και μεσαίου μεγέθους (λιγότερο αυστηρές ή διαφορετ ικές απαιτήσεις,
    κλπ.);
         Η τριετής περίοδος προσαρμογής έχει προβλεφθεί ειδικά για τις επιχειρήσεις μικρού
         και μεσαίου μεγέθους, οι οποίες ειδάλλως θα ευρίσκονται σε μειονεκτική θέση από
         τη θέσπιση προτύπων, δεδομένου ότι απαιτούνται επενδύσεις για την αλλαγή ή
         μετατροπή των μοντέλων συσκευών ψύξης.
Διαβούλευση
6.   Κατάλογος των οργανισμών που ζητήθηκε η γνώμη τους σχετικά με την πρόταση και
    γενική σύνοψη των κύριων απόψεων.
          Η Επιτροπή εργάστηκε επί σειρά ετών για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των
         οικιακών συσκευών σε διαβουλεύσεις με τους αντίστοιχους οργανισμούς. Το
         Νοέμβριο του 1990 διοργανώθηκε από την Επιτροπή συνάντηση εργασίας στην οποία
          προσκλήθηκανόλοιοιενδιαφερόμενοι. Προσκλήθηκαν εκπρόσωποι κατασκευαστών
          οικιακών συσκευών, εθνικών διοικήσεων, εμπόρων ηλεκτρικών συσκευών,
          επιχειρήσεων ηλεκτρισμού, καταναλωτών, οργανισμών τυποποίησης, ερευνητές και
          άλλοιειδικοίκαιπαρευρέθηκαν120συμμετέχοντες. Ηπλειονότητατωνεκπροσώπων
          διατύπωσαν θετικά σχόλια. Τον Απρίλιο του 1992, στη δεύτερη συνάντηση εργασίας
          διοργανώθηκε από την Επιτροπή με σκοπό να συζητηθούν οι μέθοδοι καθορισμού
          των προτύπων για την ενεργειακή απόδοση, προσκλήθηκαν εκ νέου όλα τα
          ενδιαφερόμενα μέρη. Στη συνάντηση εργασίας, ορισμένοι εκπρόσωποι του κλάδου
          κατασκευής οικιακών συσκευών ψύξης επεσήμαναν την ανάγκη να διερευνηθούν
          εξονυχιστικά οι δυνατότητες αυτοδεσμευτικών συμφωνιών από τη βιομηχανία με
          σκοπό τη βελτίωση της απόδοσης των συσκευών. Συζητήσεις επ'αυτού του θέματος
          πραγματοποιήθηκαν μεταξύ εκπροσώπωντης βιομηχανίας - και ιδίως της CECED της
          Ευρωπαϊκής Ένωσης Κατασκευαστών Ηλεκτρικών Συσκευών - και υπαλλήλων της
                                            34
 ---pagebreak--- Επιτροπής που επικουρούντο από διάφορους εμπειρογνώμονες. Πρόοδος
σημειώθηκε επίσης κατά τη διάρκεια των συζητήσεων στο πλαίσιο συνεδριάσεων με
τις διοικητικές αρχές των κρατών μελών. Λόγω της άκρως ανταγωνιστικής δομής του
κλάδου αυτού θα ήταν εξαιρετικά δύσκολο να επιτευχθεί οποιαδήποτε
αυτοδεσμευτική συμφωνία για όλη την Κοινότητα και εγκαταλήφθηκε η προσπάθεια
αυτοδεσμευτικής συμφωνίας των κατασκευαστών. Η τελευταία πρόταση για
αυτοδεσμευτική συμφωνία έγινε πρόσφατα (το Νοέμβριο του 1993) προς την CECED,
η οποία απέρριψε οριστικά την ιδέα αυτοδεσμευτικής συμφωνίας. Μετά από αρκετές
συναντήσεις των υπαλλήλων της Επιτροπής και των κατασκευαστών, ο Γενικός
Γραμματέας της CECED, κ. Collins, αποδέχθηκε ανεπιφύλακτα την προτεινόμενη
νομοθεσία με επιστολή του της 7ης Μαΐου 1993 προς την ΓΔ XVII.
                                    35
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                               ISSN -'-S -Â4S3
                                                     COM(94)521 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                  06 08
                           Αρι*. καταλόγου : CB-CO-94-558-GR-C
                                                      ISBN 92-77-82744-0
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg
                                       3C