CELEX: 51983PC0133
Language: nl
Date: 1983-03-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2761/81 tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op o-xyleen (orthoxyleen) van oorsprong uit Puerto Rico en de Verenigde Staten van Amerika (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 133
Vol. 1983/0039
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                     C0M(83) 133 def.
                                                     Brussel, l^maart 1983
                              Voorstel voor een
                       VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
        houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2761/81 tot instelling
          van een definitief anti-dumpingrecht op o-xyleen (orthoxyleen)
         van oorsprong uit PuertoRicoen de Verenigde Staten van Amerika
                   (door de Commissie bij de Raad ingediend)
C0M(83) 133 def.
 ---pagebreak---                            TOELICHTING
       Op 22 september 1981 heeft 'de Raad bij Verordening (EEG) nr. 2761/81
een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van o-xyleen van oorsprong uit
Puerto Rico en de Verenigde Staten van Amerika ingesteld. Van vijf exporteurs
werden daarbij verbintenissen aanvaard, zodat zij van het recht vrijgesteld
konden worden.
       Sedertdien heeft de Commissie van twee VS-exporteurs verzoeken om het
op hen toegepaste recht te herzien ontvangen, alsmede van één verbruiker in
de EEG een verzoek om algemene herziening van het recht.
       De Commissie heeft na overleg de procedure weer geopend en haar onder­
zoek hervat. Uit dit onderzoek bleek dat er in feite opnieuw dumping plaats­
vond met de volgende marges :
                                   %
Arco Chemical Co                  2
 Exxon Chemical Co                 9,55
 Koch Chenical                    4
 Phillips Petroleum               0
 Sun Refining & Marketing Co      1,8
 Tenneco Oil                      0
        Bepaalde exporteurs, die 34 % van de VS-uitvoer naar de Gemeenschap
 verzorgen, werkten óf niet mee aan het onderzoek 6f maakten zich niet als
 zodanig aan de Commissie bekend. Volgens de Commissie zou het voor deze
 ondernemingen een beloning voor hun weigering tot medewerking zijn om een
 dumpingmarge van minder dan de 14,47 % van het eerste onderzoek vast te
 stel len.
        Voorts kwam vast te staan dat de producenten in de Gemeenschap wederom
  aanzienlijke schade Leden, welke waarschijnlijk nog zou toenemen als het recht
  of de verbintenissen niet gehandhaafd werden.
         Het wordt in het belang van de Gemeenschap geacht het recht en de ver­
  bintenissen van toepassing te laten blijven. De twee VS-exporteurs die om de
  herziening vroegen, hebben verbintenissen aangeboden om zich aan de normale
  waarde te houden. Deze worden aanvaardbaar geacht.
         De Lid-Staten zijn van deze voorstellen van het Anti-dumpingcomité op
  de hoogte gesteld en stemmen ermede in.
 ---pagebreak---                        Voortstel voor een
                VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
  houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2761/81 tot instelling
    van een definitief anti-dumpingrecht op o-xyleen (orthoxyleen)
    van oorsprong uit Puerto Rico en de Verenigde Staten van Amerika
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
 Gelet op Verordening (EEG) nr. 3017/79 van de Raad van 20 december 1979
 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring
 uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1),
 gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1580/82 van 14 juni 1982 (2), inzonder­
 heid op artikel 12,
 Gezien het voorstel dat de Commissie heeft ingediend na overleg in het
kader van het in voornoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
 Overwegende dat de Raad bij Verordening (EEG) nr. 2761/81 (3) een definitief
 anti-dumpingrecht van 14,47 % op de invoer van o-xyleen (4) van oorsprong uit
 Puerto Rico en de Verenigde Staten van Amerika heeft ingesteld; dat het bedrag
 van het recht voor Sun Petroleum Products Company 10,73 % bedroeg; dat vijf
exporteurs van het recht werden vrijgesteld aangezien zij vrijwillig verbinte­
nissen hadden aangeboden om hun prijzen te verhogen tot een niveau dat de
dumping ophief; dat één exporteur van het recht werd vrijgesteld aangezien
zijn verkopen naar de Gemeenschap gedurende de onderzoekperiode niet met
dumping geschied waren;
Overwegende dat deze verordening vervolgens werd gewijzigd bij
Verordening (EEG) nr. 3493/81 (5) welke de mate aangaf waarin
een bepaald voorlopig recht definitief geïnd diende te worden;
Overwegende dat de Commissie sindsdien verzoeken van twee Amerikaanse bedrij­
ven om de op hen van toepassing zijnde rechten te herzien heeft ontvangen
alsmede een verzoek van één verbruiker in de Europese Gemeenschap om een
algemene herziening van het recht;
                                                                    ■* ■/ ■ ■·
(1)  PB L 339 van 31.12.1979, blz. 1
(2)  PB L 178 van 22.6.1982, blz. 9
(3)  PB L 270 van 25.9.1981, blz. 1
(4)  NIMEXE-code 29.01-65
(5)  PB L 353 van 9.12.1981, blz. 1
 ---pagebreak---                                 - 2 -
  Overwegende dat, aangezien de genoemde verzoeken voldoende bewijsmateriaal
 behelsden om een herziening van de procedure te billijken, de Commissie dien­
 overeenkomstig door een kennisgeving in het Publikatieblad van de Europese
 Gemeenschappen (1) een herziening aangekondigd heeft van het definitieve
 anti-dumpingrecht op de invoer van o-xyleen van oorsprong uit Puerto Rico
 en de Verenigde Staten van Amerika, en op het vlak van de Gemeenschap een
 onderzoek ter zake is begonnen;
 Overwegende dat de Commissie de naar haar weten belanghebbende exporteurs
 en importeurs alsmede de vertegenwoordigers van het uitvoerende land en de
 klagers hiervan in kennis heeft gesteld;
 Overwegende dat de Commissie de rechtstreeks betrokken parijen in de gelegen­
 heid gesteld heeft hun standpunten schriftelijk kenbaar te maken en deze
mondeling toe te lichten;
Overwegende dat sommige van de naar bekend betrokken exporteurs en enkele
 importeurs van deze gelegenheid gebruik hebben gemaakt om schriftelijk en
mondeling opmerkingen te maken; dat evenwel verscheidene handelaren en
distributeurs niet geantwoord hebben op het verzoek van de Commissie hun
standpunten kenbaar te maken;
Overwegende dat de Commissie alle gegevens welke zij ten behoeve van de
herzieningsprocedure nodig achtte heeft verzameld en geverifieerd en onder­
zoeken heeft uitgevoerd ten kantore van :
EEG-producenten : Total Chimie, Parijs
                    Veba 01, GeIsenkirchen
                    Shell Chemical, Londen
     exporteurs   : . Arco Chemical Co, Phi ladelphia, PA.
                    . Exxon Chemical Co., Darien, Connecticut
                    . Koch Chemical Co., Wichita, Kansas
                    . Phillips Petroleum Chemicals, Overijse namens
                      International Petroleum Sales Ine., Panama, Phillips
                      Paraxylene Ine., Puerto Rico en Phillips Puerto Rico
                      Core Ine.
                    . Sun Refining and Marketing Co en Sunoco Overseas Ine.,
                      Phi ladelphia, PA.
                    . Tenneco Oil, Houston, Texas
(1) PB C 124 van 15.5.1982, blz. 3
 ---pagebreak---                            - 3 -
dat ook de volgende ondernemingen de diensten van de Commissie te Brussel
gegevens ter beschikking gesteld hebben :
Motedipe, Milaan
Alusuisse Italia SpA, Milaan
Pecten Chemicals Ine., Houston, Texas
BASF, Ludwigshafen
Overwegende dat de Commissie het laatste kwartaal van 1981 en de eerste
drie kwartalen van 1982 gekozen heeft als het relevante tijdvak voor het
onderzoek;
Overwegende dat normale waarden werden vastgesteld door de gewogen gemiddelde
kwartaalprijzen te nemen van de onderscheiden verkopen op de binnenlandse
markt van de betrokken ondernemingen; dat deze gewogen gemiddelde prijzen
per kwartaal schommelden en in 1982 over het algemeen waren gedaald;
Overwegende dat ter bepaling van de winstgevendheid van de binnenlandse
verkopen, bewijsmateriaal werd ingediend dat de Commissie ervan overtuigde
dat de verkopen over het algemeen niet met verlies geschied waren;
Overwegende dat de prijzen bij uitvoer werden vastgesteld op basis van de
feitelijk betaalde of te betalen prijzen voor de gedurende het onderzoek-
tijdvak naar de Gemeenschap uitgevoerde goederen;
Overwegende dat de Commissie bij haar vergelijking van de normale waarden
met de prijzen bij uitvoer waar dienstig rekening hield met verschillen die
van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen, zoals verschillen
in de kosten van vervoer, lading, overlading, lossen en bijkomende kosten;
dat alle vergelijkingen op fob-basis zijn geschied;
Overwegende dat uit bovengenoemd onderzoek van de feiten gebleken is dat die
ondernemingen welke na het aanvankelijke onderzoek verbintenissen hadden
aangeboden, zich aan de bepalingen van hun verbintenissen hadden gehouden,
maar dat in bepaalde gevallen de prijsstijging op hun binnenlandse markt
in de VS betekende dat er weer dumping was ontstaan; dat de dumpingmarges
per exporteur uiteenlopen; dat de gewogen gemiddelde marge voor elk der aan
het onderzoek medewerkende exporteurs bedroeg :
- Arco Chemical Co                 2 %
- Exxon Chemical Co                9,55 %
- Koch Chemical Co.                ^ %
- Phillips Petroleum               0 %
- Sun Refining S Marketing Co.     1,8 %
- Sunoco Overseas Inc              geen verkopen
- Tenneco Oil                      0 %
                                                                 . ·. / ■ .·
 ---pagebreak---                                - 4 -
dat, aangezien de verkopen voor uitvoer van Pecten Chemicals Ine. via inter­
nationale makelaars geschieden, deze onderneming niet in staat was haar ver­
kopen naar de Gemeenschap na te gaan;
Overwegende dat het voor de exporteurs die de vragenlijst van de Commissie
niet beantwoord hebben en zich evenmin in de loop van het herzieningsonder-
zoek op andere wijze kenbaar gemaakt hebben, en die naar schatting 34 % van
de betrokken uitvoer verzorgen, volgens de Commissie een beloning voor hun
weigering tot medewerking zou zijn om aan te nemen dat de dumpingmarge in
hun geval lager is geweest dan de na het aanvankelijke onderzoek voor hen
vastgestelde marge van 14,47 %;
Overwegende met betrekking tot de door de invoer met dumping veroorzaakte
schade, dat volgens het de Commissie beschikbare bewijsmateriaal de invoer
in de Gemeenschap uit Puerto Rico en de Verenigde Staten van Amerika van
o-xyleen, die na het instellen van de voorlopige en definitieve rechten in
1981 daalde, in 1982 waarschijnlijk tot hetzelfde peil als in 1979 zou
stijgen;
Overwegende dat de communautaire producenten met de verkoopprijzen van dit
produkt in de Gemeenschap gewoonlijk niet hun kosten kunnen dekken of een
redelijke winst kunnen boeken;
Overwegende dat een en ander voor de betrokken communautaire bedrijfstak
heeft geleid tot een produktiedaling van 10 % van 1981 op 1982, een vermin­
dering van 11 % van de bezettingsgraad over hetzelfde tijdvak, en een toe­
nemende verliestrend in 1982;
Overwegende dat de Commissie geen nieuw bewijsmateriaal ontvangen heeft dat
haar opvatting had kunnen wijzigen dat voortgezette toepassing van het be­
staande recht en handhaving van de prijsverbintenissen noodzakelijk zijn
voor de opheffing van de schade en de voorkoming van het weder optreden
daarvan; dat de schommelende prijsbewegingen in de laatste kwartalen en de
 ---pagebreak---                              - 5 -
voortdurende neerwaartse druk op zowel de markt van de VS als van de EEG
de veronderstelling wettigt dat eventuele opheffing van het bestaande
definitieve recht of intrekking van de verbintenissen de betrokken expor­
teurs ertoe zou kunnen brengen hun overschotten in de EG af te zetten met
als consequentie een toeneming van de schadelijke gevolgen voor de communau­
taire bedrijfstak;
Overwegende dat de verwerkende industrieën in de Gemeenschap hebben aangevoerd
dat het verlengen van de beschermende maatregelen niet in het belang van de
Gemeenschap zou zijn aangezien dit hen minder concurrerend zou maken; dat de
Commissie gezien de bijzonder ernstige problemen voor de communautaire bedrijfs­
tak toch tot de bevinding gekomen is dat het in het belang van de Gemeenschap
is de definitieve maatregelen te continueren, vooral omdat die exporteurs
welke aan het onderzoek van de Commissie hebben meegewerkt en vervolgens
prijsverbintenissen hebben aangeboden, slechts 66 % van de VS-uitvoer naar
de Gemeenschap vertegenwoordigen;
Overwegende dat derhalve de uiteindelijk vastgestelde feiten uitwijzen dat
er dumping en daardoor veroorzaakte schade bestaat, en dat de belangen van
de Gemeenschap het handhaven van het bestaande definitieve anti-dumpingrecht
op o-xyleen van oorsprong uit Puerto Rico en de Verenigde Staten noodzakelijk
maken;
Overwegende dat de betrokken exporteurs zijn ingelicht over de voornaamste
conclusies van het onderzoek en deze gecommentarieerd hebben; dat de ondei—
nemingen die bij de aanvankelijke procedure verbintenissen hadden aangeboden
vrijwillig hebben voorgesteld deze te vernieuwen op een prijspeil dat nodig
wordt geacht om hernieuwde schade voor de communautaire bedrijfstak te voor­
komen; dat ook de Koch Chemical Company zich vrijwillig verbonden heeft tot
inachtneming van een minimumprijs voor haar uitvoer;
 ---pagebreak--- Overwegende dat de genoemde verbintenissen tot resultaat zulLen hebben dat de
prijzen bij invoer gehandhaafd blijven op het peil dat nodig is om schade te
voorkomen; dat deze verbintenissen in geen geval verder gaan dan de dumping­
marge;
Overwegende dat de Raad derhalve heeft bepaald dat de invoer van o-xyleen,
uitgevoerd door Arco Chemical Co., Exxon Chemical Co., Koch Chemical Co.,
Phillips Paraxylene Ine., Phillips Puerto Rico Core Inc., International
Petroleum Sales Inc., Sunoco Overseas Inc. en Tenneco Oil van de toepassing
van het recht vrijgesteld dient te worden;
Overwegende dat de Sun Refining & Marketing Company, opvolger van Sun Petroleum
Products Company, geweigerd heeft vrijwillige verbintenissen tot inachtneming
van minimumprijzen voor haar uitvoer aan te bieden en er derhalve geen reden
bestaat deze onderneming van de algemene toepassing van het recht vrij te
stellen;
Overwegende dat de Commonwealth Oil Refinery Co. Inc., welke eerder van het
definitieve recht was vrijgesteld, nu niet meer in deze bedrijfstak werkzaam
is, en dus van de lijst van vrijgestelde bedrijven dient te worden geschrapt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                Artikel 1
       Artikel 1, leden 2 en 3 van Verordening (EEG) nr. 2761/81 wordt als
volgt gelezen :
"2.    Dit recht is niet van toepassing op o-xyleen dat wordt uitgevoerd door :
- Arco Chemical Company
- Phillips Paraxylene Ine., International Petroleum Sales Inc., Panama,
  en Phillips Puerto Rico Core Inc., leden van de Phillips Petroleum Group;
- Tenneco Oil Company
- Exxon Chemical International Supply SA
- Sunoco Overseas Inc. en Sun International Inc."
- Koch Chemical Company.
"3.    Het recht bedraagt 14,47 % op basis van de douanewaarde vastgesteld
overeenkomstig de geldende voorschriften met betrekking tot de douanewaarde
van goederen."
 ---pagebreak---                          Artikel 2
      Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                   Voor de Raad