CELEX: 52022PC0102
Language: ro
Date: 2022-03-14
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 din 30 aprilie 2021 în ceea ce privește măsurile de punere în aplicare a noilor resurse proprii ale Uniunii Europene

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 14.3.2022
            COM(2022) 102 final
            2022/0072(APP)
            
            Propunere de
            REGULAMENT AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 din 30 aprilie 2021 în ceea ce privește măsurile de punere în aplicare a noilor resurse proprii ale Uniunii Europene
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Propunerea de decizie a Consiliului de modificare a Deciziei (UE, Euratom) 2020/2053 privind resursele proprii, adoptată la 22 decembrie 2021
                     1
                  , adaugă la bugetul UE trei noi resurse proprii. Aceste noi resurse proprii suplimentare se vor baza pe sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii pentru certificatele de emisii de gaze cu efect de seră, pe mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon și vor include o contribuție națională la bugetul UE bazată pe partea din profiturile reziduale ale întreprinderilor multinaționale realocate statelor membre în temeiul Directivei Consiliului privind punerea în aplicare a acordului global referitor la realocarea drepturilor de impozitare, pe care Comisia o va prezenta în cursul anului 2022.
               
               
                  Scopul prezentei propuneri este de a modifica măsurile de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii ale Uniunii Europene prevăzut de Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 al Consiliului
                     2
                  . Prezenta propunere adaugă modalitățile practice, controlul proporțional și necesar, măsurile de supraveghere și de revizuire pentru noile resurse proprii suplimentare.
               
               
                  Prezenta propunere este completată, în conformitate cu articolul 322 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, de regulamente care stabilesc metodele și procedura prin care veniturile reprezentând resurse proprii se pun la dispoziția Comisiei sau i se plătesc acesteia, inclusiv măsurile pentru a răspunde necesităților trezoreriei atunci când este cazul. 
               
               
                  Propunerea include dispoziții și modalități modernizate, necesare pentru controlul și supravegherea veniturilor provenite din noile resurse proprii; 
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile de politică existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Prezenta propunere are legătură cu regulamentele privind punerea la dispoziție, în special: (i) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului (pentru resursele proprii tradiționale și resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată și pe venitul național brut)
                     3
                  ; și (ii) Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului (pentru noile resurse proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic)
                     4
                  . 
               
               
                  În cele din urmă, aceasta este legată de Regulamentul de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii [actualul Regulament (UE, Euratom) 2021/768, astfel cum a fost modificat]
                     5
                  .
               
            
            
               •Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii
            
            
               
                  Dată fiind natura resurselor proprii, gestionarea lor se bazează pe aplicarea corectă a altor politici ale Uniunii: 
               
            
            
               (1)resursele proprii tradiționale sunt legate de uniunea vamală;
            
            
               (2)resursele proprii bazate pe taxa pe valoarea adăugată sunt legate de piața internă; 
            
            
               (3)resursele proprii bazate pe sistemul Uniunii Europene de comercializare a certificatelor de emisii, pe mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon și pe deșeurile de ambalaje din plastic sunt legate de politicile în materie de mediu și acțiuni climatice;
            
            
               (4)resursele proprii bazate pe profiturile realocate vor fi legate de piața internă odată ce vor fi transpuse în dreptul Uniunii. 
            
            
               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic al prezentei propuneri este articolul 311 al patrulea paragraf din TFUE;
               
            
         
         
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               •Proporționalitatea
            
            
               
                  Prezenta propunere de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 adaugă măsurile necesare pentru noile resurse proprii. Includerea noilor resurse proprii în Decizia privind resursele proprii necesită o legislație actualizată care să conțină măsuri de punere în aplicare a acestor noi resurse proprii și care să îmbunătățească măsurile existente.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Alegerea unui regulament al Consiliului se bazează direct pe articolul 311 al patrulea paragraf din TFUE, care prevede în mod expres că „Consiliul, hotărând prin regulamente, [...] stabilește măsurile de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii ale Uniunii”.
               
            
            
               3.CONȚINUTUL MODIFICĂRII
            
            
               
                  Propunerea Comisiei de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 al Consiliului din 30 aprilie 2021 de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii ale Uniunii Europene poate fi sintetizată după cum urmează:
               
            
            
               Capitolul II „Dispoziții privind controlul și supravegherea și cerințele de raportare relevante”
            
            
               –Dispozițiile de la articolul 2 din Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 „Măsuri de control și de supraveghere” sunt actualizate în raport cu noile resurse proprii stabilite la articolul 2 alineatul (1) literele (e), (f) și (g) din propunerea COM(2021) 570 final. 
            
            
               –În ceea ce privește resursele proprii aferente sistemului de comercializare a certificatelor de emisii, Comisia efectuează o revizuire a datelor și a documentelor legate de procesul de licitare pentru a verifica exactitatea și exhaustivitatea declarației privind resursele proprii aferente sistemului de comercializare a certificatelor de emisii puse la dispoziția bugetului UE. De asemenea, Comisia poate efectua inspecții la fața locului în statele membre.
            
            
               –În ceea ce privește resursele proprii aferente mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon, Comisia efectuează verificări și cercetări privind calculul, punerea la dispoziție a resursei proprii, inclusiv controale privind procesele subiacente instituite de statele membre. Comisia poate efectua inspecții la fața locului în statele membre. 
            
            
               –În ceea ce privește resursele proprii bazate pe profiturile realocate, Comisia efectuează verificări pentru a se asigura că respectivele calcule pentru resursa proprie au fost efectuate corect, inclusiv verificări ale conformității datelor subiacente cu realocarea unei părți din profitul rezidual al întreprinderilor multinaționale alocat statelor membre. 
            
            
               –Dispoziția de la articolul 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 „Pregătirea și gestionarea inspecțiilor” se extinde și se actualizează în ceea ce privește entitățile care ar trebui să ofere acces la date și asistență agentului autorizat atunci când acesta efectuează controalele prevăzute pentru resursa proprie bazată pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii, pe mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon și pe profiturile realocate, care se aplică tuturor resurselor proprii.
            
            
               
                  –Considerentele sunt, de asemenea, modificate în consecință. 
               
            
            
               Dispoziții finale și intrarea în vigoare
            
            
               
                  Propunerea prevede că regulamentul modificat va intra în vigoare în același timp cu Decizia modificată privind resursele proprii, ulterior modificării acesteia. 
               
            
            
               2022/0072 (APP)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL CONSILIULUI
            
         
         
            
               de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 din 30 aprilie 2021 în ceea ce privește măsurile de punere în aplicare a noilor resurse proprii ale Uniunii Europene
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 311 al patrulea paragraf,
            
            
               având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,
            
            
               având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom
                  6
               , în special articolul 10, 
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale, 
            
            
               având în vedere aprobarea Parlamentului European
                  7
               ,
            
            
               hotărând în conformitate cu o procedură legislativă specială,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia XX/XX a Consiliului, introduce ca noi resurse proprii sistemul de comercializare a certificatelor de emisii, instituit prin Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  8
               , mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon, instituit prin Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului
                  9
               , și o parte din profitul rezidual al întreprinderilor multinaționale realocat statelor membre, astfel cum se prevede în [Directiva privind punerea în aplicare a acordului global referitor la realocarea drepturilor de impozitare
                  10
               ].
            
            
               (2)Din motive de coerență, este necesar să se stabilească măsuri de punere în aplicare privind controlul și supravegherea, precum și cerințele de raportare relevante, luând în considerare controalele și verificările efectuate de statele membre și pentru noile resurse proprii.
            
            
               (3)Din motive de eficiență și eficacitate, măsurile de punere în aplicare privind controlul și supravegherea legate de resursele proprii bazate pe comercializarea certificatelor de emisii ar trebui să țină seama de cadrul de control stabilit de legislația sectorială, în special în ceea ce privește obligațiile legate de sistemul de comercializare a certificatelor de emisii prevăzute în Directiva 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului
                  11
               , în Regulamentul (UE) nr. 600/2014/UE al Parlamentului European și al Consiliului
                  12
                și în Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei
                  13
               .
            
            
               (4)Pentru a permite punerea în aplicare a măsurilor de control și de supraveghere pentru noile resurse proprii, statele membre ar trebui să se asigure că toate entitățile implicate în procesele privind resursele proprii oferă acces la datele pertinente și asistența necesară agenților autorizați pentru îndeplinirea sarcinilor lor.
            
            
               (5)Din motive de eficacitate, măsurile de punere în aplicare pentru controlul mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon ar trebui să se aplice fără a aduce atingere măsurilor de punere în aplicare pentru verificarea resurselor proprii tradiționale menționate în Decizia (UE, Euratom) 2020/2053. 
            
            
               (6)Controalele și cercetările efectuate de statele membre cu privire la calcularea, constatarea și punerea la dispoziție a resurselor proprii ale Uniunii, precum și normele care asigură colaborarea dintre statele membre și Comisie ar trebui extinse la noile resurse proprii.
            
            
               (7)Articolul 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că Uniunea și statele membre combat frauda și orice altă activitate ilegală care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii. Transparența sistemului de resurse proprii ale Uniunii ar trebui asigurată prin transmiterea către Parlamentul European și Consiliu de informații adecvate referitoare și la noile resurse proprii.
            
            
               (8)Mecanismele de raportare ar trebui extinse la noile resurse proprii pentru a permite Comisiei să monitorizeze acțiunile întreprinse de statele membre pentru a recupera resursele proprii, în special în cazurile de fraudă și de nereguli.
            
            
               (9)Prin urmare, Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 al Consiliului
                  14
                ar trebui modificat în consecință. Din motive de coerență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în aceeași zi cu Decizia 20xx/xxxx/UE, Euratom a Consiliului de modificare a Deciziei (UE, Euratom) 2020/2053 și ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2023. Articolul 6c ar trebui să se aplice de la data aplicării [Directivei privind punerea în aplicare a acordului global referitor la realocarea drepturilor de impozitare] sau de la data la care convenția multilaterală intră în vigoare și produce efecte, dacă această dată este ulterioară celei dintâi, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
         
         
            
               Articolul 1
            
            
               Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)Articolul 2 se modifică după cum urmează:
            
            
               (a)alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „1.
                     Resursele proprii menționate la articolul 2 alineatul (1) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 fac obiectul inspecțiilor în condițiile prevăzute de prezentul regulament, fără a aduce atingere Regulamentului (CEE, Euratom) nr. 1553/89 al Consiliului, Regulamentului (UE) 2019/516 al Parlamentului European și al Consiliului*, Regulamentului (UE) nr. 600/2014 al Parlamentului European și al Consiliului** și Directivei 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului***.
            
            
               ______________________
            
            
               *
                     Regulamentul (UE) 2019/516 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 privind armonizarea venitului național brut la prețurile pieței și de abrogare a Directivei 89/130/CEE, Euratom a Consiliului și a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1287/2003 al Consiliului (Regulamentul VNB) (JO L 91, 29.3.2019, p. 19).
            
            
               **
                     Regulamentul (UE) nr. 600/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 (JO L 173, 12.6.2014, p. 84).
            
            
               ***
                     Directiva 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Directivei 2002/92/CE și a Directivei 2011/61/UE (JO L 173, 12.6.2014, p. 349).”;
            
            
               (b)se introduc următoarele alineate (6a), (6b) și (6c):
            
            
               „(6a) În cazul în care măsurile de control și de supraveghere vizează resursa proprie bazată pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii menționată la articolul 2 alineatul (1) litera (e) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)Comisia are acces la toate datele din procesul de licitație necesare pentru calcularea resursei proprii bazate pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii, inclusiv la datele menționate în Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei*;
            
            
               (b)Comisia are acces la documentația referitoare la cuantumul anual al certificatelor pentru care statul membru în cauză utilizează oricare dintre următoarele opțiuni, cu prețul mediu ponderat al certificatelor scoase la licitație pe platforma comună de licitație în anul în care certificatele respective ar fi fost scoase la licitație:
            
            
               –pentru alocările tranzitorii cu titlu gratuit menționate la articolul 10c din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului**;
            
            
               –posibilitatea anulării limitate menționată la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/842 al Parlamentului European și al Consiliului***;
            
            
               –utilizarea certificatelor menționate la articolul 10d alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE în scopul licitării pentru Fondul pentru modernizare menționat la articolul 10d alineatul (3) din directiva respectivă.
            
            
               (c)Comisia poate efectua ea însăși inspecții la fața locului. Statele membre facilitează efectuarea acestor inspecții.
            
            
               Ca măsură de revizuire, Comisia se asigură că respectivele calcule menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (e) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 se bazează pe date corecte. Aceasta include o verificare a conformității datelor subiacente cu Regulamentul (UE) nr. 1031/2010.
            
            
               6b. În cazul în care măsurile de control și de supraveghere vizează resursa proprie bazată pe mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon menționată la articolul 2 alineatul (1) litera (f) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)statele membre efectuează verificările și cercetările privind calcularea și punerea la dispoziție a resursei proprii în conformitate cu Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului****;
            
         
         
            
               (b)Comisia poate efectua ea însăși inspecții la fața locului. Agenții autorizați de Comisie să participe la astfel de inspecții au acces la documente, astfel cum se prevede pentru verificările menționate la alineatul (6a) litera (b). Statele membre facilitează efectuarea acestor inspecții;
            
            
               Comisia are acces, în măsura în care aplicarea Regulamentului [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon impune acest lucru, la documentele justificative referitoare la punerea la dispoziție a resurselor proprii.
            
            
               În cursul inspecției menționate la prezentul alineat litera (b) primul paragraf, Comisia se asigură, în special, că procesele și controalele instituite de statele membre pentru a verifica și a agrega cuantumurile sunt adecvate și conforme cu Regulamentul [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon. 
            
            
               Comisia se asigură că respectivele calcule efectuate pentru a determina suma aferentă resursei proprii menționate la articolul 2 alineatul (1) litera (f) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 au fost efectuate în mod corect. În acest sens, printre altele, se realizează o verificare a conformității datelor subiacente cu Regulamentul [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon.
            
            
               6c. În cazul în care măsurile de control și de supraveghere se referă la resursa proprie bazată pe partea din profitul rezidual al întreprinderilor multinaționale realocată statelor membre menționată la articolul 2 alineatul (1) litera (g) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053:
            
            
               (a)Comisia are acces la documentele justificative utilizate de statele membre cu privire la constatarea și punerea la dispoziție a resursei proprii; 
            
            
               (b)Comisia efectuează verificările împreună cu autoritățile competente ale statului membru în cauză. 
            
            
               În cursul acestor verificări, Comisia se asigură că respectivele calcule pentru resursa proprie menționată la articolul 2 alineatul (1) litera (g) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 au fost efectuate în mod corect. În acest sens, printre altele, se realizează o verificare a conformității datelor subiacente cu realocarea unei părți din profitul rezidual al întreprinderilor multinaționale alocat statelor membre.
            
            
               ______________________
            
            
               *
                     Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii (JO L 302 18.11.2010, p. 1).
            
            
               **
                     Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).
            
            
               ***
                     Regulamentul (UE) 2018/842 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind reducerea anuală obligatorie a emisiilor de gaze cu efect de seră de către statele membre în perioada 2021-2030 în vederea unei contribuții la acțiunile climatice de respectare a angajamentelor asumate în temeiul Acordului de la Paris și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 (JO L 156, 19.6.2018, p. 26).
            
            
               ****
                     Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a mecanismului de ajustare la frontieră în funcție de carbon.”;
            
            
               (c)alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text: 
            
            
               „7. Măsurile de control, de supraveghere și de verificare menționate la prezentul articol nu aduc atingere:
            
            
               (a)inspecțiilor efectuate de statele membre în conformitate cu actele cu putere de lege și actele administrative naționale;
            
            
               (b)măsurilor prevăzute la articolele 287 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE);
            
            
               (c)măsurilor prevăzute la articolul 325 din TFUE și specificate mai în detaliu în măsurile relevante ale Uniunii;
            
            
               (d)modalităților de organizare a inspecțiilor, stabilite în temeiul articolului 322 alineatul (1) litera (b) din TFUE;
            
            
               (e)articolelor 53 și 79 din Directiva 2014/65/UE;
            
         
         
            
               (f)obligațiilor din Regulamentul (UE) nr. 600/2014 cu privire la standardele tehnice de reglementare privind cerințele în materie de transparență pentru locurile de tranzacționare și firmele de investiții în ceea ce privește obligațiunile, produsele financiare structurate, certificatele de emisii și instrumentele financiare derivate;
            
            
               (g)articolelor 14 și 15 din Directiva 2003/87/CE; 
            
            
               (h)Regulamentului (UE) nr. 596/2014 al Parlamentului European și al Consiliului*; 
            
            
               (i)Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului**; 
            
            
               (j)Regulamentului (UE) nr. 909/2014 al Parlamentului European și al Consiliului***. 
            
            
               _________________________
            
            
               *
                     Regulamentul (UE) nr. 596/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 privind abuzul de piață (regulamentul privind abuzul de piață) și de abrogare a Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivelor 2003/124/CE, 2003/125/CE și 2004/72/CE ale Comisiei (JO L 173 12.6.2014, p. 1).
            
            
               **
                     Regulamentul (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2012 privind instrumentele financiare derivate extrabursiere, contrapărțile centrale și registrele centrale de tranzacții (JO L 201, 27.7.2012, p. 1).
            
            
               ***
                     Regulamentul (UE) nr. 909/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind îmbunătățirea decontării titlurilor de valoare în Uniunea Europeană și privind depozitarii centrali de titluri de valoare și de modificare a Directivelor 98/26/CE și 2014/65/UE și a Regulamentului (UE) nr. 236/2012 (JO L 257, 28.8.2014, p. 1).”;
            
            
               (d)alineatul (8) se înlocuiește cu următorul text: 
            
            
               „8. În scopul măsurilor de control și de supraveghere prevăzute la alineatele (3)-(6c), Comisia poate solicita statelor membre să îi transmită sau să îi pună la dispoziție documente sau rapoarte relevante privind sistemele utilizate pentru colectarea resurselor proprii.”;
            
            
               (2)la articolul 4 alineatul (6), al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „Rezultatele și observațiile menționate la primul paragraf, precum și raportul de sinteză elaborat în legătură cu controalele privind resursele proprii menționate la articolul 2 alineatul (1) literele (b), (c), (f) și (g) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 se aduc la cunoștința tuturor statelor membre.”.
            
            
               Articolul 2 
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare la data intrării în vigoare a Deciziei 20xx/xxxx/UE, Euratom de modificare a Deciziei (UE, Euratom) 2020/2053. Acesta se aplică de la 1 ianuarie 2023. 
            
            
               Cu toate acestea, articolul 6c se aplică de la data aplicării [Directivei privind punerea în aplicare a acordului global referitor la realocarea drepturilor de impozitare] sau de la data la care convenția multilaterală intră în vigoare și produce efecte, dacă această dată este ulterioară celei dintâi.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
            
            
               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               1.1.Titlul propunerii/inițiativei 
            
            
               1.2.Domeniul (domeniile) de politică 
            
            
               1.3.Natura propunerii/inițiativei 
            
            
               1.4.Obiectiv(e) 
            
            
               1.5.Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
               1.6.Durata și impactul financiar 
            
            
               1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 
            
            
               2.MĂSURI DE GESTIUNE 
            
            
               2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 
            
            
               2.2.Sistemul de gestiune și de control 
            
            
               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
            
            
               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
            
            
               3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor
            
            
               3.2.1.Impactul estimat asupra creditelor operaționale 
            
            
               3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
            
            
               3.2.3.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 
            
            
               3.3.Impactul estimat asupra veniturilor
            
         
         
            
               FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
            
            
               1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               1.1.Titlul propunerii/inițiativei 
            
            
               
                  Regulament al Consiliului privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resurselor proprii bazate pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii, pe mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon și pe profiturile realocate și privind măsurile menite să răspundă necesităților trezoreriei
               
               
                  Regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 din 30 aprilie 2021 în ceea ce privește măsurile de punere în aplicare pentru noile resurse proprii ale Uniunii Europene
               
            
            
               1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) 
            
            
               
                  Veniturile bugetare ale UE 
               
            
            
               1.3.Natura propunerii/inițiativei 
            
            
               ☑ o acțiune nouă 
            
            
               ◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare
                  15
                
            
            
               ◻ prelungirea unei acțiuni existente 
            
            
               ◻ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 
            
            
               1.4.Obiectiv(e)
            
            
               1.4.1.Obiectiv(e) general(e)
            
            
               
                  Aceste propuneri dau curs concluziilor Consiliului European din iulie 2020 și acordului interinstituțional din decembrie 2020
                     16
                   privind o foaie de parcurs pentru introducerea unor resurse proprii noi suficiente în vederea acoperirii cuantumului corespunzător cheltuielilor preconizate legate de rambursarea Instrumentului de redresare al Uniunii Europene. Propunerea este legată de propunerea COM(2021) 570 final de modificare a Deciziei privind resursele proprii, adoptată la 22 decembrie 2021.
               
               
                  Propunerea va permite, de asemenea, integrarea în continuare a priorităților de politică ale UE în partea de venituri a bugetului UE.
               
            
            
               1.4.2.Obiectiv(e) specific(e) 
            
            
               
                  Propunerea COM(2021) 570 final vizează introducerea a trei noi resurse proprii: 
               
               
                  (1) O nouă resursă proprie bazată pe sistemul de comercializare a certificatelor de emisii care să acopere extinderea sa maritimă și o creștere a numărului de licitații cu certificate în sectorul aviației, precum și pe noul sistem de comercializare a certificatelor de emisii care acoperă transportul rutier și construcțiile;
               
               
                  (2)
                        O nouă resursă proprie bazată pe un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon;
               
            
         
         
            
               
                  (3)
                        O nouă resursă proprie bazată pe o parte din profiturile întreprinderilor multinaționale care sunt realocate statelor membre ale UE în contextul acordului global privind impozitarea internațională („pilonul 1 din Cadrul incluziv al OCDE/G20”).
               
               
                  Noile resurse proprii vor alinia și mai mult partea de venituri a bugetului UE la prioritățile de politică ale Uniunii. În primul rând, emisiile nu cunosc frontiere, ceea ce justifică o acțiune la nivelul Uniunii și, prin urmare, o bază adecvată pentru resursele proprii ale UE. Comercializarea certificatelor de emisii și un mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon sunt instrumente la nivelul UE care servesc obiectivului comun de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel mai mic cost, prin plafonarea emisiilor și furnizarea unui semnal privind prețul carbonului. În al doilea rând, acordul global privind realocarea drepturilor de impozitare va fi pus în aplicare în UE, respectând particularitățile pieței unice. Prin urmare, și aceasta va constitui o bază europeană pentru o resursă proprie.
               
            
            
               1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate
            
            
               A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
            
            
               
                  Noile resurse proprii ar trebui să asigure faptul că cheltuielile de la bugetul Uniunii legate de rambursarea Instrumentului de redresare al Uniunii Europene nu vor conduce la o reducere nejustificată a cheltuielilor programului sau a instrumentelor de investiții din cadrul financiar multianual. În același timp, acestea vor atenua, de asemenea, creșterile resursei proprii bazate pe venitul național brut pentru statele membre. 
               
            
            
               1.4.4.Indicatori de rezultat și de impact 
            
            
               A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.
            
            
               
                  Prezenta propunere ar trebui să ofere cadrul pentru punerea la dispoziția bugetului UE în timp util și în mod corect a veniturilor provenite din comercializarea certificatelor de emisii și din mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon. Aceasta va include, de asemenea, punerea la dispoziție a resursei proprii bazate pe partea din profiturile reziduale ale celor mai mari și mai profitabile întreprinderi multinaționale, realocate statelor membre ale UE.
               
            
            
               1.5.Motivele propunerii/inițiativei 
            
            
               1.5.1.1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei
            
            
               
                  Normele privind punerea la dispoziția bugetului UE ar trebui să fie convenite în timp util, pentru a se asigura punerea în aplicare la timp a gamei de noi resurse proprii.
               
               
                  Acordul interinstituțional a inclus un calendar detaliat pentru introducerea de noi resurse proprii. Comisia s-a angajat să facă propuneri privind noile resurse proprii până în 2021, în vederea introducerii acestora în 2023. 
               
            
            
               1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE
            
            
               
                  La începutul crizei fără precedent provocate de pandemia de COVID-19, Comisia a prezentat un excelent plan de redresare, cu obiective ambițioase și inovatoare, menit să înscrie Uniunea pe calea unei redresări durabile și reziliente. Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NextGenerationEU), care a fost aprobat oficial de Parlamentul European și de Consiliu la 14 decembrie 2020, mobilizează până la 750 de miliarde EUR pentru a combate daunele economice și sociale provocate de pandemie. Împreună cu bugetul pe termen lung al UE, respectiv cadrul financiar multianual, un cuantum total de 1,8 mii de miliarde EUR contribuie la reconstruirea Europei în perioada de după pandemia de COVID-19. Noile resurse proprii vor asigura credibilitatea și sustenabilitatea planului de rambursare al Instrumentului de redresare al Uniunii Europene.
               
            
            
               1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare
            
            
               
                  Aceste propuneri sunt legate de modificarea Deciziei privind resursele proprii. Împreună, acestea clarifică interacțiunea dintre dispozițiile privind resursele proprii și actele legislative privind comercializarea certificatelor de emisii și mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon și viitorul act legislativ privind punerea în aplicare a acordului global referitor la realocarea drepturilor de impozitare. 
               
            
            
               1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare
            
            
               
                  Aceste propuneri sunt legate de revizuirea Regulamentului privind cadrul financiar multianual cu scopul de a crește plafoanele CFM pentru cheltuielile Fondului pentru atenuarea impactului social al acțiunilor climatice și de a crea un mecanism de ajustare anuală automată care să permită ca noi resurse proprii să sprijine rambursarea instrumentului NextGenerationEU în temeiul actualului cadru financiar multianual.
               
            
            
               1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
         
         
            
               1.6.Durata și impactul financiar 
            
            
               ◻ Propunere/inițiativă pe durată determinată 
            
            
               –◻
                     Propunere/inițiativă în vigoare de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA 
            
            
               –◻
                     Impact financiar din AAAA până în AAAA 
            
            
               ☑ Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată
            
            
               –punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate de la 1.1.2021 până la 31.12.2022,
            
            
               –urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră de la 1.1.2023.
            
            
               1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 
            
            
               ☑ Gestiune directă asigurată de Comisie
            
            
               –☑ prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii; 
            
            
               –◻
                     prin intermediul agențiilor executive. 
            
            
               ◻ Gestiune partajată cu statele membre 
            
            
               ◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:
            
            
               –◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;
            
            
               –◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);
            
            
               –◻ BEI și Fondului European de Investiții;
            
            
               –◻ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar;
            
            
               –◻ organismelor de drept public;
            
            
               –◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;
            
            
               –◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;
            
         
         
            
               –◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.
            
            
               –Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.
            
            
               Observații 
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               2.MĂSURI DE GESTIUNE 
            
            
               2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 
            
            
               A se preciza frecvența și condițiile.
            
            
               
                  Dispozițiile privind monitorizarea și raportarea în legătură cu punerea la dispoziție a resurselor proprii bazate pe comercializarea certificatelor de emisii, pe mecanismul de ajustare la frontieră în funcție de carbon și pe o contribuție bazată pe profiturile reziduale ale celor mai mari și mai profitabile întreprinderi multinaționale, realocate statelor membre ale UE, pot fi găsite în propunerea COM(2022)..... de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 din 30 aprilie 2021 în ceea ce privește măsurile de punere în aplicare pentru noile resurse proprii ale Uniunii Europene.
               
            
            
               2.2.Sistemul de gestiune și de control 
            
            
               2.2.1.Riscul (riscurile) identificat(e) 
            
            
               
                  Printre principalele riscuri potențiale se numără: stabilirea incorectă a noilor resurse proprii, înscrierea incorectă în evidența contabilă, punerea la dispoziție cu întârziere a resursei și erorile de contabilitate.
               
            
            
               2.2.2.Informații privind sistemul de control intern instituit
            
            
               
                  Propunerea prevede metode de control și include, de asemenea, dispoziții specifice privind controlul și supravegherea și cerințele de raportare relevante.
               
            
            
               2.2.3.Estimarea costurilor și a beneficiilor controalelor și evaluarea nivelului prevăzut de risc de eroare 
            
            
               
                  Interesele financiare ale Uniunii ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale, inclusiv prin prevenirea, identificarea și investigarea neregulilor, prin recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, dacă este necesar, prin aplicarea de sancțiuni administrative și financiare puse în aplicare de autoritățile naționale și de serviciile Comisiei Europene.
               
            
            
               2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 
            
            
               A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
            
            
               
                  Dispozițiile privind controlul și supravegherea pentru calcularea noilor resurse proprii sunt incluse în Propunerea COM(2022)..... de regulament al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2021/768 din 30 aprilie 2021 în ceea ce privește măsurile de punere în aplicare pentru noile resurse proprii ale Uniunii Europene și în legislația sectorială relevantă pentru fiecare dintre noile resurse proprii propuse.
               
            
            
               3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
            
         
         
            
               ·Linii bugetare existente 
            
            
               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Tipul de
                        cheltuieli
                     
                  
                  
                     
                        Contribuție 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numărul 
                        
                  
                  
                     
                        Dif/Nedif.
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor AELS
                           18
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor candidate
                           19
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor terțe
                     
                  
                  
                     
                        în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                     
                        20 01 02 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        Nedif.
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
               
               3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 
            
            
               3.2.1Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 
            
            
               –☑
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale 
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar 
                        multianual 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Cheltuieli administrative”
                     
                  
               
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        DG: BUDG
                     
                  
               
                     
                        • Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
                     
                        • Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL DG BUDG
                     
                  
                  
                     
                        Credite 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,471
                     
                  
                  
                     
                        0,628
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
                  
                     
                        1,57
                     
                  
                  
                     
                        3,611
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        DG: CLIMA
                     
                  
               
                     
                        • Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
                     
                        • Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL DG CLIMA
                     
                  
                  
                     
                        Credite 
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,157
                     
                  
                  
                     
                        0,785
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        DG: TAXUD
                     
                  
               
                     
                        • Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
                     
                        • Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL DG TAXUD
                     
                  
                  
                     
                        Credite 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,043
                     
                  
                  
                     
                        0,17
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL credite
                        de la RUBRICA 7
                           din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        (Total angajamente = Total plăți)
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite 
                        de la RUBRICILE 1-7
                           din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
               3.2.2Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 
            
         
         
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ 
            
            
               –☑
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
            
                     
                        RUBRICA 7
                        din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal RUBRICA 7
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
            
                     
                        În afara RUBRICII 7
                           20
                        
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli
                        cu caracter administrativ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal 
                        în afara RUBRICII 7
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        0,314
                     
                  
                  
                     
                        0,672
                     
                  
                  
                     
                        0,829
                     
                  
                  
                     
                        0,986
                     
                  
                  
                     
                        1,177
                     
                  
                  
                     
                        4,572
                     
                  
               
               Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.
            
            
               3.2.2.1Necesarul de resurse umane estimat 
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane. 
            
            
               –☑
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               Estimări în echivalent normă întreagă
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                     
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                     
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                     
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
               
                     
                        20 01 02 03 (în delegații)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 01 (cercetare indirectă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 11 (cercetare directă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte linii bugetare (a se preciza)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)
                           21
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        20 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
                  
                     
                        0,5
                     
                  
               
                     
                        20 02 03 (AC, AL, END, INT și JPD în delegații)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 xx yy zz 
                           22
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        - la sediu
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        - în delegații 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 01 02 (AC, END, INT - cercetare indirectă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                         01 01 01 12 (AC, END, INT - cercetare directă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte linii bugetare (a se preciza)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        4,5
                     
                  
                  
                     
                        5,5
                     
                  
                  
                     
                        6,5
                     
                  
                  
                     
                        11,5
                     
                  
               
               XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.
            
            
               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.
            
            
               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:
            
            
                     
                        Funcționari și personal temporar
                     
                  
                  
                     
                        Noile resurse proprii necesită personal suplimentar pentru prognoză, inspecții și includere în buget în cadrul DG BUDG, precum și un post suplimentar pentru punerea în aplicare și pregătirea în cadrul DG CLIMA.
                     
                  
               
                     
                        Personal extern
                     
                  
                  
                     
                        În scopul controlului, este nevoie, de asemenea, de personal suplimentar în cadrul DG TAXUD.
                     
                  
               
         
            
               3.2.3.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 
            
            
               Propunerea/inițiativa:
            
            
               –☑
                     poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)
            
            
               –◻
                     necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM.
            
            
               –◻
                     necesită revizuirea CFM. Contribuția terților 
            
            
               3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 
            
            
               –◻
                     Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
            
            
               –☑
                     Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
            
            
               asupra resurselor proprii 
            
            
               asupra altor venituri
            
            
               vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli
            
            
               miliarde EUR (la prețurile din 2018)
            
            
                     
                        Linia bugetară pentru venituri:
                     
                  
                  
                     
                        Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs
                     
                  
                  
                     
                        Impactul propunerii/inițiativei
                           23
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        Anul
                        2027
                     
                  
               
                     
                        Resursa proprie bazată pe ETS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4,2
                     
                  
                  
                     
                        3,0
                     
                  
                  
                     
                        3,6
                     
                  
                  
                     
                        13,1
                     
                  
                  
                     
                        14,4
                     
                  
               
                     
                        Resursa proprie bazată pe CBAM
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        Resursa proprie bazată pe Primul pilon din Acordul OCDE/G20
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2,5-4,0
                     
                  
                  
                     
                        2,5-4,0
                     
                  
               
               Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).
            
            
               
                  Nu se aplică.
               
            
            
               Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).
            
            
               
                  Nicio resursă proprie nu ar putea avea un impact asupra contribuției bazate pe VNB. Calculele sunt în concordanță cu evaluările impactului sectorial, după caz.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Propunere de Decizie a Consiliului de modificare a Deciziei (UE, Euratom) 2020/2053 privind sistemul de resurse proprii al Uniunii Europene, COM(2021) 570 final.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 al Consiliului din 30 aprilie 2021 de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 608/2014, (JO L 165, 11.5.2021, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) nr. 609/2014 al Consiliului din 26 mai 2014 privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resurselor proprii tradiționale și a resurselor proprii bazate pe TVA și pe VNB și privind măsurile pentru a răspunde necesităților trezoreriei, JO L 168, 7.6.2014, p. 39.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) 2021/770 al Consiliului din 30 aprilie 2021 privind calcularea resursei proprii bazate pe deșeurile de ambalaje din plastic care nu sunt reciclate, privind metodele și procedura de punere la dispoziție a resursei proprii respective, privind măsurile menite să răspundă necesităților trezoreriei și privind anumite aspecte legate de resursa proprie bazată pe venitul național brut, (JO L 165, 11.5.2021, p. 15).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 al Consiliului din 30 aprilie 2021 de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii ale Uniunii Europene.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        JO L 424, 15.12.2020, p. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (JO L 275, 25.10.2003, p. 32).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Regulamentul (UE) [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui mecanism de ajustare la frontieră în funcție de carbon (JO L [...], [...], p. [...]).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        [Directiva (UE) XXX privind punerea în aplicare a acordului global referitor la realocarea drepturilor de impozitare].
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Directiva 2014/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Directivei 2002/92/CE și a Directivei 2011/61/UE Text cu relevanță pentru SEE, (JO L 173, 12.6.2014, p. 349).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 600/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind piețele instrumentelor financiare și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 (JO L 173, 12.6.2014, p. 84).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii (JO L 302, 18.11.2010, p. 1).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Regulamentul (UE, Euratom) 2021/768 al Consiliului din 30 aprilie 2021 de stabilire a măsurilor de punere în aplicare a sistemului de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 608/2014 (JO L 165, 11.5.2021, p. 1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Acordul Interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii, JO L 433I, 22.12.2020, p. 28.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Țări candidate și, după caz, țări potențial candidate din Balcanii de Vest.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        AC= agent contractual; AL= agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații. 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxele vamale, cotizațiile pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.