CELEX: 52013PC0112
Language: ro
Date: 2013-03-04
Title: Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 192/2007 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de polietilen tereftalat originar, printre alte țări, din Taiwan, în urma efectuării unei reexaminări în ceea ce privește un „nou exportator”, în temeiul articolului 11 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0112
		
			Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 192/2007 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de polietilen tereftalat originar, printre alte țări, din Taiwan, în urma efectuării unei reexaminări în ceea ce privește un „nou exportator”, în temeiul articolului 11 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1225/2009 /* COM/2013/0112 final - 2013/0067 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Motivele și obiectivele propunerii
Prezenta propunere privește aplicarea
Regulamentului (CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind
protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea
țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene
(„regulamentul de bază”) la reexaminarea în ceea ce privește un „nou
exportator” a Regulamentului (CE) nr. 192/2007[1]
de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de polietilen
tereftalat originar, printre alte țări, din Taiwan.
Contextul general
Prezenta propunere se înaintează în
contextul punerii în aplicare a regulamentului de bază și este
rezultatul unei anchete efectuate în conformitate cu cerințele de fond
și de procedură prevăzute de regulamentul respectiv.
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
Prin Regulamentul (CE) nr. 2604/2000[2], Consiliul a instituit o
taxă antidumping definitivă la importurile de anumite tipuri de
polietilen tereftalat (PET) originare din India, Indonezia, Malaezia, Republica
Coreea, Taiwan și Thailanda („țările în cauză”), în temeiul
articolului 5 din regulamentul de bază.
După o reexaminare efectuată în
perspectiva expirării măsurilor, în temeiul articolului 11 alineatul
(2) din regulamentul de bază, Consiliul a decis, prin Regulamentul (CE)
nr. 192/2007, că măsurile sus-menționate trebuie menținute.
Printr-un aviz publicat la 24 februarie 2012[3] în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene, Comisia a deschis, în temeiul articolului 11 alineatul
(2) din regulamentul de bază, o reexaminare în perspectiva expirării
măsurilor menționate anterior. Această anchetă este în curs
de desfășurare.
Coerența cu alte politici și
obiective ale Uniunii
Nu se aplică.
2.           CONSULTAREA
PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUAREA IMPACTULUI
Consultarea părților interesate
Părțile
interesate vizate de procedură au avut posibilitatea de a-și
apăra interesele în cursul anchetei, în conformitate cu dispozițiile
regulamentului de bază.
Obținerea și utilizarea opiniei experților
Nu
a fost necesar să se recurgă la experți externi.
Evaluarea impactului
Prezenta
propunere este rezultatul punerii în aplicare a regulamentului de bază.
Regulamentul
de bază nu prevede efectuarea unei evaluări generale a impactului,
dar conține o listă exhaustivă de condiții care trebuie
evaluate.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
            Rezumatul
acțiunii propuse
La
17 iulie 2012, Comisia a anunțat, printr-un regulament publicat în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, deschiderea unei reexaminări în ceea
ce privește un „nou exportator” a Regulamentului (CE) nr. 192/2007 al
Consiliului de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de
polietilen tereftalat originar, printre alte țări, din Taiwan,
abrogarea taxei la importurile provenind de la un exportator din această
țară și impunerea obligativității de înregistrare a
acestor importuri.
Reexaminarea
a fost deschisă în urma unei cereri depuse de Lealea Enterprise Co., Ltd.
(„solicitantul”), producător-exportator din Taiwan („țara în
cauză”) de anumite tipuri de polietilen tereftalat.
Ancheta
nu a constatat existența dumpingului în tranzacțiile efectuate de
solicitant în perioada anchetei de reexaminare.
Prin
urmare, în vederea abrogării în ceea ce îl privește pe solicitant a
măsurilor existente, se propune adoptarea de către Consiliu a
propunerii de regulament anexate care trebuie publicată în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene până cel târziu la 17 aprilie 2013.
O
dată cu intrarea în vigoare a regulamentului propus, trebuie să
înceteze înregistrarea importurilor impusă prin Regulamentul (UE) nr.
653/2012, fără perceperea retroactivă a taxelor antidumping. 
Temeiul juridic
Regulamentul
(CE) nr. 1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția
împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea
țărilor care nu sunt membre ale Comunității Europene.
Principiul subsidiarității
Propunerea
intră în sfera competenței exclusive a Uniunii Europene. Prin urmare,
principiul subsidiarității nu se aplică.
Principiul proporționalității
Propunerea
respectă principiul proporționalității din motivele expuse
în continuare.
Tipul
acțiunii este descris în regulamentul de bază menționat anterior
și nu prevede luarea de decizii la nivel național.
Nu
este necesară indicarea modului de reducere la minimum a sarcinii
financiare și administrative care revine Uniunii, guvernelor
naționale, autorităților regionale și locale, operatorilor
economici și cetățenilor sau de asigurare a proporționalității
acesteia cu obiectivul propunerii.
Alegerea instrumentelor
Instrumente
propuse: regulament.
Alte
mijloace nu ar fi adecvate din următorul motiv:
regulamentul
de bază nu prevede opțiuni alternative.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE 
Propunerea nu are implicații asupra
bugetului Uniunii.
2013/0067 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
192/2007 de instituire a unei taxe antidumping definitive la importurile de
polietilen tereftalat originar, printre alte țări, din Taiwan, în
urma efectuării unei reexaminări în ceea ce privește un „nou
exportator”, în temeiul articolului 11 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr.
1225/2009
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (CE) nr.
1225/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind protecția împotriva
importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care
nu sunt membre ale Comunității Europene[4] („regulamentul de bază”),
în special articolul 11 alineatul (4),
având în vedere propunerea prezentată de
Comisia Europeană („Comisia”) după consultarea Comitetului
consultativ,
întrucât:
A.        MĂSURI ÎN VIGOARE
(1)       Prin Regulamentul (CE) nr.
2604/2000[5],
Consiliul a instituit o taxă antidumping definitivă la importurile de
anumite tipuri de polietilen tereftalat originare din India, Indonezia,
Malaezia, Republica Coreea, Taiwan și Thailanda, în temeiul articolului 5
din regulamentul de bază.
(2)       După o reexaminare
efectuată în perspectiva expirării măsurilor, în temeiul
articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Consiliul a decis,
prin Regulamentul (CE) nr. 192/2007[6],
că măsurile sus-menționate trebuie menținute. 
(3)       Printr-un aviz publicat la 24
februarie 2012[7]
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, Comisia a deschis, în temeiul
articolului 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, o altă
reexaminare în perspectiva expirării măsurilor menționate
anterior. Această anchetă se desfășoară în paralel
și va fi încheiată printr-un act juridic separat.
B.        PROCEDURA CURENTĂ
1.         CEREREA DE REEXAMINARE
(4)       Comisia a primit o cerere de
deschidere a unei reexaminări în ceea ce privește un „nou
exportator”, în temeiul articolului 11 alineatul (4) din regulamentul de
bază. Cererea a fost depusă de Lealea Enterprise Co., Ltd
(„solicitantul”), producător-exportator din Taiwan („țara în
cauză”).
(5)       Solicitantul a susținut
că nu a exportat produsul în cauză în Uniune în perioada anchetei,
respectiv în perioada cuprinsă între 1 octombrie 1998 și 30
septembrie 1999 („perioada anchetei inițiale”).
(6)       În plus, solicitantul a
susținut că nu a fost afiliat cu niciunul dintre producătorii‑exportatori
ai produsului în cauză, care fac obiectul măsurilor antidumping sus‑menționate.
(7)       Solicitantul a susținut,
de asemenea, că a început să exporte produsul în cauză în Uniune
după încheierea perioadei anchetei inițiale.
2.         DESCHIDEREA REEXAMINĂRII ÎN
CEEA CE PRIVEȘTE UN EXPORTATOR NOU
(8)       Comisia a examinat dovezile prima
facie prezentate de solicitant și a considerat că acestea sunt
suficiente pentru a justifica deschiderea unei reexaminări în conformitate
cu articolul 11 alineatul (4) din Regulamentul de bază. După
consultarea Comitetului consultativ și după ce a oferit industriei
respective din Uniune posibilitatea de a-și prezenta observațiile,
Comisia a deschis, prin Regulamentul (UE) nr. 653/2012[8], o reexaminare a Regulamentului
(CE) nr. 192/2007 în ceea ce privește solicitantul.
(9)       În temeiul Regulamentului
(UE) nr. 653/2012, taxa antidumping pentru anumite tipuri de polietilen
tereftalat instituită prin Regulamentul (CE) nr. 192/2007 a fost
abrogată în ceea ce privește importurile produsului în cauză
produs și vândut pentru export în Uniune de către solicitant. În
același timp, în temeiul articolului 14 alineatul (5) din
regulamentul de bază, autoritățile vamale au primit
instrucțiuni să ia măsurile adecvate pentru înregistrarea acestor
importuri.
3.         PRODUSUL
ÎN CAUZĂ
(10)     Produsul în cauză este
polietilen tereftalat (PET) cu un indice de viscozitate de minimum 78 ml/g în
conformitate cu standardul ISO (Organizația Internațională de
Standardizare) 1628-5, originar din Taiwan, încadrat în prezent la codul NC
3907 60 20 („produsul în cauză”).
4.         PĂRȚILE ÎN CAUZĂ
(11)     Comisia a informat în mod
oficial industria din Uniune, solicitantul și reprezentanții
țării exportatoare cu privire la deschiderea reexaminării.
Părților interesate li s-a oferit posibilitatea de a-și exprima
punctele de vedere în scris și de a fi audiate.
(12)     Comisia a trimis un chestionar
antidumping solicitantului și societăților sale afiliate și
a primit un răspuns în termenul limită stabilit.
(13)     Comisia a depus eforturi
pentru a verifica toate informațiile pe care le-a considerat necesare
pentru stabilirea statutului de nou exportator și a dumpingului și a
efectuat vizite de verificare la spaţiile de lucru ale solicitantului din
Taiwan.
5.         PERIOADA ANCHETEI DE REEXAMINARE
(14)     Ancheta de reexaminare
referitoare la dumping a acoperit perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2011
și 30 iunie 2012 („perioada anchetei de reexaminare” sau „PAR”).
C.        REZULTATELE ANCHETEI
1.         STATUTUL DE „NOU EXPORTATOR”
(15)     Ancheta a confirmat faptul
că societatea nu a exportat produsul în cauză în cursul perioadei
anchetei inițiale și că a început să exporte produsul în
Uniune după această perioadă.
(16)     Deși au fost limitate,
cantitățile exportate au fost totuși considerate suficiente
pentru a stabili o marjă de dumping fiabilă. În ceea ce privește
volumul livrărilor și cifra de afaceri per client, acestea au avut o
evoluție comparabilă cu comportamentul solicitantului pe piețele
din țări terțe.
(17)     În ceea ce privește
celelalte condiții necesare pentru recunoașterea statutului de nou
exportator, societatea a fost în măsură să demonstreze că
nu a avut nicio legătură, directă sau indirectă, cu
niciunul dintre producătorii-exportatori din Taiwan care fac obiectul
măsurilor antidumping în vigoare pentru produsul în cauză.
(18)     În consecință, se
confirmă faptul că societatea trebuie considerată, în
conformitate cu articolul 11 alineatul (4) din regulamentul de bază, un
„nou exportator”, pentru care trebuie determinată, prin urmare, o
marjă individuală.
2.         DUMPING
Valoarea normală
(19)     Solicitantul produce produsul
în cauză și îl vinde pe piața internă și pe
piețele de export. Solicitantul vinde direct pe toate piețele.
(20)     În conformitate cu articolul 2
alineatul (2) din regulamentul de bază, vânzările pe piața
internă au fost considerate reprezentative dacă volumul total al
acestora a reprezentat cel puțin 5% din volumul total al vânzărilor
la export în Uniune. Comisia a stabilit că solicitantul a exportat în
Uniune un singur tip de produs și că a vândut pe piața internă
același tip de produs în volume al căror total a fost reprezentativ. 
(21)     Comisia a analizat, de
asemenea, dacă vânzările produsului în cauză pe piața
internă în cantități reprezentative pot fi considerate ca având
loc în cadrul operațiunilor comerciale normale, în temeiul articolului 2
alineatul (4) din regulamentul de bază. În acest scop, s-a determinat
proporția de vânzări profitabile pe piața internă
către clienți independenți. Întrucât s-a constatat că au
fost efectuate suficiente vânzări în cadrul operațiunilor comerciale
normale, valoarea normală a fost stabilită pe baza prețului real
de pe piața internă. 
Prețul de export
(22)     Produsul în cauză a fost
exportat direct unor clienți independenți din Uniune. Prin urmare,
prețul de export a fost stabilit în conformitate cu articolul 2 alineatul
(8) din regulamentul de bază, și anume pe baza prețurilor de
export plătite efectiv sau care urmează să fie plătite.
Comparația
(23)     Valoarea normală și
prețurile de export au fost comparate pe baza prețurilor franco
fabrică.
(24)     Pentru a se asigura o
comparație echitabilă între valoarea normală și prețul
de export, diferențele care afectează comparabilitatea
prețurilor au fost luate în considerare în mod corespunzător, sub
formă de ajustări, în conformitate cu articolul 2 alineatul (10) din
regulamentul de bază. S-au efectuat ajustări pentru cheltuielile de
asigurare, de manipulare, de încărcare și pentru costurile auxiliare
și costurile de credit, în toate cazurile în care s-a considerat că
acestea sunt rezonabile, exacte și susținute de dovezi verificate.
Marja de dumping
(25)     În conformitate cu articolul 2
alineatul (11) din regulamentul de bază, marja de dumping a fost
determinată pe baza unei comparații dintre valoarea normală
medie ponderată și media ponderată a prețurilor tuturor operațiunilor
de export către Uniune. Deoarece a fost efectuat un număr limitat de
exporturi către Uniune, prețurile individuale de export către
Uniune au fost comparate și cu valoarea normală medie ponderată
din lunile în care a avut loc fiecare export. 
(26)     În ambele cazuri, aceste
comparații au arătat existența unui dumping de minimis
pentru solicitantul care a exportat în Uniune în cursul PAR.
D.        MODIFICAREA MĂSURILOR
REEXAMINATE
(27)     Marja de dumping
stabilită în cazul solicitantului pentru PAR s-a situat la nivelul de
minimis. Prin urmare, se propune instituirea unei taxe de 0 EUR/tonă,
pe baza marjei de dumping de minimis, precum și modificarea în
consecință a Regulamentului (CE) nr. 192/2007. 
E.         ÎNREGISTRAREA
(28)     Având în vedere cele de mai
sus, înregistrarea importurilor instituită prin Regulamentul (UE) nr.
653/2012 trebuie să înceteze, fără perceperea retroactivă a
taxelor antidumping.
F.         NOTIFICAREA ȘI DURATA
APLICĂRII MĂSURILOR
(29)     Părțile în
cauză au fost informate cu privire la faptele și considerațiile
esențiale pe baza cărora s-a decis instituirea unei taxe antidumping
de 0 EUR/tonă la importurile de produs în cauză provenind de la
solicitant și modificarea în consecință a Regulamentului (CE)
nr. 192/2007. Observațiile acestora au fost examinate și luate în
considerare, după caz. 
(30)     Prezenta reexaminare nu
afectează data la care expiră, în temeiul articolului 11 alineatul
(2) din regulamentul de bază, măsurile instituite prin Regulamentul
(CE) nr. 192/2007,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
1.           La articolul 1 alineatul (2)
din Regulamentul (CE) nr. 192/2007, se inserează următoarea
rubrică în tabel, în cadrul producătorilor din Taiwan:
 Țară || Companie || Taxă antidumping (EUR/tonă) || Cod adițional TARIC 
 Taiwan || Lealea Enterprise Co., Ltd || 0 || A996 
2.           Autoritățile vamale
sunt invitate să înceteze înregistrarea importurilor de produs în
cauză originar din Taiwan, produs de Lealea Enterprise Co., Ltd.
3.           În lipsa unor dispoziții
contrare, se aplică dispozițiile în vigoare privind taxele vamale.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 59, 27.2.2007, p. 59
[2]               JO L 301, 30.11.2000, p. 21. 
[3]               JO C 55, 24.2.2012, p. 4.
[4]               JO L 343, 22.12.2009, p. 51.
[5]               JO L 301, 30.11.2000, p. 21.
[6]               JO L 59, 27.2.2007, p. 59
[7]               JO C 55, 24.2.2012, p. 4
[8]               JO L 188, 18.7.2012, p. 8