CELEX: 52015PC0033
Language: it
Date: 2015-01-30
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce la posizione che l'Unione europea assumerà in seno al Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio in merito alla richiesta degli Stati Uniti di una deroga dell'OMC volta a prorogare e ampliare il campo di applicazione dell'US Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA)

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		52015PC0033
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce la posizione che l'Unione europea assumerà in seno al Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del commercio in merito alla richiesta degli Stati Uniti di una deroga dell'OMC volta a prorogare e ampliare il campo di applicazione dell'US Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
L'obiettivo della presente proposta è
stabilire la posizione che l'Unione europea assumerà in seno al Consiglio
generale dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) in merito alla
richiesta degli Stati Uniti di una deroga dell'OMC volta a prorogare e ampliare
il campo di applicazione dell'United States Caribbean Basin Economic
Recovery Act (CBERA) dal 1o gennaio 2015 al 31 dicembre
2019, consentendo così all'Unione europea di sostenere la richiesta di deroga. 
2.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
A norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) quando un organismo
istituito da un accordo internazionale deve adottare una decisione che produce
effetti giuridici il Consiglio adotta, su proposta della Commissione o
dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di
sicurezza, una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome
dell'Unione. La concessione di una deroga che consenta agli Stati Uniti di
prorogare e ampliare il campo di applicazione della deroga attuale, che accorda
un trattamento tariffario preferenziale ai prodotti ammissibili originari dei
paesi e territori dell'America centrale e dei Caraibi beneficiari, designati
conformemente alle disposizioni del Caribbean Basin Economic Recovery Act
e successive modifiche, è soggetta alla succitata disposizione in quanto la
decisione è presa in seno a un organismo istituto da un accordo internazionale
(Consiglio generale dell'OMC o Conferenza ministeriale) che incide sui diritti
e gli obblighi dell'UE. 
3.           ELEMENTI FACOLTATIVI 
La Commissione sarà autorizzata ad assumere a
nome dell'UE una posizione favorevole alla richiesta degli Stati Uniti di una
deroga dell'OMC volta a prorogare e ampliare il campo di applicazione della
deroga attuale nella misura necessaria per consentire agli Stati Uniti di
accordare l'esenzione dai dazi doganali ai prodotti ammissibili originari dei
paesi e territori dell'America centrale e dei Caraibi beneficiari dal 1o
gennaio 2015 al 31 dicembre 2019. 
Gli Stati Uniti
giustificano la loro richiesta in ragione della situazione economica
eccezionale in cui si trovano i paesi del bacino dei Caraibi. L'obiettivo del
CBERA e successive modifiche è sostenere il commercio, lo sviluppo economico e
la ripresa di tali paesi incoraggiando l'espansione della loro capacità
produttiva in risposta a un accesso più liberale e a nuove opportunità
commerciali. 
Secondo gli Stati Uniti
l'esenzione dai dazi doganali prevista dal CBERA non dovrebbe arrecare
pregiudizio agli interessi degli altri membri che non beneficiano di tale
trattamento e si prevede che la proroga di tale esenzione dai dazi non causerà
una diversione significativa delle importazioni degli Stati Uniti di prodotti ammissibili
al CBERA originari di paesi membri non beneficiari.
La richiesta di deroga corrisponderebbe alla
quarta proroga del trattamento tariffario preferenziale, attualmente valido
fino al 31 dicembre 2014. Il 15 febbraio 1985 è stata
accordata agli Stati Uniti una deroga agli obblighi di cui all'articolo I,
paragrafo 1, per il periodo dal 1o gennaio 1984 al 30 settembre
1995. Il 15 novembre 1995 è stato accordato agli Stati Uniti un rinnovo della
deroga relativa all'articolo I, paragrafo 1, del GATT 1994, fino al 30
settembre 2005, e nuovamente il 29 maggio 2009 fino al 31 dicembre 2014, nella
misura necessaria per consentire agli Stati Uniti di accordare l'esenzione dai
dazi doganali alle importazioni di prodotti ammissibili originari dei paesi
beneficiari designati conformemente alle disposizioni del CBERA.
Per l'UE la richiesta di deroga non suscita
preoccupazioni di tipo economico poiché l'esenzione dai dazi doganali non ha
alcun impatto sul commercio dell'UE con i paesi beneficiari. 
2015/0023 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che stabilisce la posizione che l'Unione
europea assumerà in seno al Consiglio generale dell'Organizzazione mondiale del
commercio in merito alla richiesta degli Stati Uniti di una deroga dell'OMC
volta a prorogare e ampliare il campo di applicazione dell'US Caribbean Basin
Economic Recovery Act (CBERA) 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo
comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea, 
considerando quanto segue:
(1)       In conformità all'articolo
IX, paragrafo 3, dell'accordo OMC, gli Stati Uniti hanno presentato una
richiesta volta a prorogare la deroga attuale fino al 31 dicembre 2019 e ad
ampliare il campo di applicazione della deroga attuale agli obblighi che loro
incombono in forza dell'articolo I, paragrafo 1, dell'accordo generale sulle
tariffe e sul commercio 1994 (GATT 1994) nella misura necessaria a consentire
agli Stati uniti di accordare l'esenzione dai dazi doganali ai prodotti
ammissibili originari dei paesi e territori dell'America centrale e dei Caraibi
beneficiari ("paesi beneficiari") designati in conformità alle
disposizioni del Caribbean Basin Economic Recovery Act del 1983, come
modificato dal Caribbean Basin Economic Recovery Expansion Act del 1990,
dall'United States-Caribbean Basin Trade Partnership Act, dall'Haitian
Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act del 2006, dall'Haitian
Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement Act del 2008 e
dall'Haitian Economic Lift Program Act del 2010 (indicati nel complesso
come "CBERA e successive modifiche").
(2)       Il 15 febbraio 1985 è stata
accordata agli Stati Uniti una deroga agli obblighi di cui all'articolo I,
paragrafo 1, per il periodo dal 1o gennaio 1984 al 30 settembre
1995. Il 15 novembre 1995 è stato accordato agli Stati Uniti un rinnovo della
deroga relativa all'articolo I, paragrafo 1, del GATT 1994, fino al 30
settembre 2005, e nuovamente il 29 maggio 2009 fino al 31 dicembre 2014, nella
misura necessaria per consentire agli Stati Uniti di accordare l'esenzione dai
dazi doganali alle importazioni di prodotti ammissibili originari dei paesi
beneficiari designati conformemente alle disposizioni del CBERA.
(3)       L'articolo IX, paragrafi 3 e
4, dell'accordo di Marrakech che istituisce l'Organizzazione mondiale del
commercio ("accordo OMC") fissa le procedure per concedere deroghe
agli accordi commerciali multilaterali di cui agli allegati 1A, 1B o 1C
dell'Accordo OMC e ai rispettivi allegati. 
(4)       La concessione di tale deroga
non inciderebbe negativamente né sull'economia dell'Unione né sulle relazioni
commerciali con i beneficiari della deroga. Inoltre l'Unione appoggia in linea
generale le azioni di lotta alla povertà e a favore della stabilità nei paesi
beneficiari.
(5)       È pertanto opportuno
stabilire la posizione che l'Unione europea assumerà in seno al Consiglio
generale dell'OMC per sostenere la richiesta di proroga presentata dagli Stati
Uniti,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1
La posizione che l'Unione
europea assumerà in seno al Consiglio generale dell'OMC è sostenere la
richiesta di deroga degli Stati Uniti volta a prorogare e ampliare il campo di applicazione
dell'United States Caribbean Basin Economic Recovery Act (CBERA) e
successive modifiche dal 1o gennaio 2015 al 31 dicembre 2019 in
conformità alle condizioni della deroga richiesta. 
Tale posizione è espressa dalla Commissione. 
Articolo 2
La presente decisione entra in vigore il
giorno dell'adozione. 
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente