CELEX: 51988PC0500(03)
Language: es
Date: 1988-07-26
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS DISPOSICIONES DE APLICACION DEL REGLAMENTO ( CEE ) NO 2052/88 EN LO RELATIVO AL FONDO SOCIAL EUROPEO

N° C 256/16                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    3. 10. 88
                 Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen las disposiciones de aplicación
                             del Reglamento (CEE) n° 2052/88 en lo relativo al Fondo Social Europeo
                                                 COM(88) 500/2 final — SYN 151
                                       (Presentada por la Comisión el 30 de agosto de 1988)
                                                            (88/C 256/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              Considerando que conviene fijar las modalidades de
                                                                     presentación y admisión de las solicitudes de ayuda del
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica              Fondo y precisar los mecanismos de control;
Europea, y en particular su artículo 127,
                                                                     Considerando que conviene precisar las disposiciones
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                     transitorias;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                     HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que el apartado 4 del artículo 3 del
Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo de 24 de junio                                         Artículo 1
de 1988, relativo a las funciones de los Fondos con finalidad
estructural y a su eficacia, así como a la coordinación entre                             Actuaciones elegibles
sí de sus intervenciones, y con las del Banco Europeo de
Inversiones y con las de los demás instrumentos financieros          1. En las condiciones establecidas por el Reglamento
existentes ( ! ), establece que el Consejo adoptará disposicio-      (CEE) n° 2052/88 y Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88)
nes específicas relativas a la actuación de cada uno de los          y por el presente Reglamento, el Fondo participará en la
Fondos estructurales;                                                financiación de:
Considerando que conviene definir los tipos de actuaciones           a)   actuaciones de formación profesional, complementa-
a las que se aplicará la intervención del Fondo Social                    das, si es necesario, con actividades de orientación
Europeo (en lo sucesivo denominado «Fondo»);                              profesional;
Considerando que conviene determinar al ámbito de                    b) ayudas a la contratación en nuevos puestos de trabajo
aplicación del Fondo, habida cuenta que son de su                         de duración indeterminada y ayudas a la creación de
competencia los cinco objetivos enunciados en el artículo 1               actividades de independientes.
del Reglamento (CEE) n° 2052/88;
                                                                     2. En este contexto, el Fondo participará también en la
Considerando que conviene definir los gastos elegibles para
                                                                     financiación de:
la intervención del Fondo;
Considerando que conviene evitar que los gastos evolucio-            a)   actuaciones innovadoras para confirmar nuevas hipó-
nen de manera divergente y fijar progresivamente cantida-                 tesis sobre el contenido, la metodología y la organiza-
des normalizadas de gastos de funcionamiento en activida-                 ción de la formación profesional y, más en general, del
des de formación financiadas por el Fondo;                                desarrollo del empleo, con vistas a sentar las bases para
                                                                          una intervención ulterior del Fondo en varios Estados
Considerando que, en aplicación del apartado 1 del                        miembros;
artículo 10 del Reglamento (CEE) n° 2052/88, la Comisión
establecerá orientaciones respecto a la ejecución de los             b) actuaciones preparatorias, complementarias y de
objetivos n° 3 y 4 enunciados en dicho Reglamento;                        gestión necesarias para aplicar el presente Reglamento,
                                                                          en particular estudios, asistencia técnica, intercambio
Considerando que conviene precisar las modalidades de                     de experiencias que tengan efectos multiplicadores y
presentación de los planes elaborados por los Estados                     seguimiento y evaluación de las medidas financiadas
miembros en aplicación del Reglamento (CEE) n° 2052/88;                   por el Fondo;
Considerando que conviene determinar las formas de                   c)   actuaciones de formación de representantes de perso-
intervención del Fondo y precisar el contenido de las                     nal de dos o más Estados miembros, solicitadas por
solicitudes relativas a las actuaciones que se realizarán en el           organizaciones de empresarios y de trabajadores, en el
contexto de la política del mercado de trabajo de los                     contexto de la modernización del aparato productivo.
Estados miembros;
                                                                     3. La formación profesional entendida en el sentido de la
                                                                     letra a) del apartado 1 incluirá, por una parte, toda
(!) DO n° L 185 de 15. 7 1988, pág. 9.                               actuación que tenga por fin dotar a una persona de la
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 256/17
competencia necesaria para ejercer en el mercado de                b) en virtud de los objetivos n° 1, 2 y 5, para actuaciones
trabajo uno o varios empleos específicos — con excepción                cuya finalidad sea:
de su aprendizaje — y, por otra, toda actuación con un alto
contenido tecnológico destinada a desarrollar la elevada
                                                                       — favorecer la estabilidad de los puestos de trabajo y
cualificación que exige el mercado de trabajo en evolución
                                                                           crear nuevas posibilidades de empleos para trabaja-
y realizada para cubrir empleos vacantes.
                                                                           dores de pequeñas y medianas empresas, personas
                                                                           amenazadas de desempleo o desempleados,
4. No obstante lo dispuesto en el apartado 3, en las
regiones de los objetivos n° 1 y 5 b), la formación                    — facilitar la formación profesional de toda persona
profesional incluirá toda actividad de cualificación y de                  que participe en una actividad esencial para la
perfeccionamiento profesional necesaria para utilizar                      realización de los objetivos de desarrollo y de
nuevas técnicas de producción y/o de gestión en pequeñas y                 reconversión de un programa integrado;
medianas empresas.
                                                                   c)  con cargo al objetivo n° 1, para actividades en favor de
5. No obstante lo dispuesto en el apartado 3, en las                   personas:
regiones de objetivo n° 1, la formación profesional
abarcará:                                                              — con contrato de aprendizaje,
— la parte teórica de la formación que se realiza, según la            — formadas en los sistemas nacionales de enseñanza
    fórmula del aprendizaje, fuera de la empresa,                          secundaria profesional.
— la parte de los sistemas nacionales de enseñanza
    secundaria específicamente dedicada a la formación
    profesional al término de la escolaridad obligatoria a                                  Artículo 3
    tiempo pleno, parte que hace frente, mediante una
    adaptación de sus estructuras y métodos de formación                                 Gastos elegibles
    profesional, a los desafíos planteados por los cambios
    económicos y tecnológicos.                                     1. Solamente podrán concederse ayudas del Fondo para
                                                                   cubrir:
6. En las regiones del objetivo n° 1 y por un período de
tres años a partir de la entrada en vigor del presente             a)  los ingresos de las personas que reciban formación
Reglamento, las ayudas a la contratación se extenderán a               profesional;
las ofertas de trabajo en proyectos que respondan a
necesidades colectivas y creen empleos suplementarios con          b) los gastos de:
una duración mínima de 6 meses para desempleados
mayores de 25 años que lleven largo tiempo en paro.
                                                                       — preparación, realización y gestión de actividades de
                                                                           formación y orientación profesional, incluido el
                                                                           coste de la formación del profesorado,
                          Artículo 2                                   — estancia y desplazamiento de los beneficios de
                                                                           actividades de formación profesional;
                     Ámbito de aplicación
                                                                   c)  ayudas a la contratación, durante un período máximo
                                                                       de doce meses por persona, en empleos de duración
En aplicación del apartado 2 del artículo 3 del Reglamento             indeterminada y de nueva creación, y ayudas a la
(CEE) n° 2052/88, el Fondo podrá conceder ayudas:                      creación de actividades de independientes;
a)   en virtud de los objetivos n° 3 y 4, para medidas cuya        d) el coste del trabajo preparatorio, complementario y de
     finalidad sea:                                                    gestión de las actuaciones que se beneficien de ayudas
                                                                       del Fondo, con arreglo a las letras b) y c) del apartado 2
                                                                       del artículo 1 del presente Reglamento.
     — combatir el desempleo de larga duración mediante
         la inserción profesional de personas mayores de 25
         años que se hallen en situación de desempleo desde        2. La Comisión determinará anualmente la cantidad
         hace más de doce meses,                                   máxima que por persona y semana se concederá en virtud
                                                                   de la letra c) del apartado 1. Dicha cantidad se calculará
                                                                   sobre la base del 30 % de los ingresos medios brutos de los
     — facilitar la inserción profesional, a partir de la edad     trabajadores industriales de cada Estado miembro,
         en que termina la escolaridad obligatoria a tiempo        conforme a la definición armonizada de la Oficina
         pleno, de personas de 25 años o menos en busca de         Estadística de las Comunidades Europeas, y se publicará en
         empleo, sea cual sea la duración de dicha búsqueda;       el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
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3. La Comisión velará por que los gastos del Fondo para             — la magnitud del esfuerzo financiero de los poderes
actividades de la misma naturaleza no evolucionen de                    públicos a todos los niveles.
manera divergente. A tal fin, determinará para cada Estado
miembro la cuantía normalizada de cada gasto del que se
haga cargo el Fondo según el tipo de formación.                                               Artículo 6
La Comisión fijará los primeros costes normalizados en el                               Formas de intervención
transcurso del primer ejercicio a partir de la entrada en
vigor del presente Reglamento y los publicará en el Diario          1. De conformidad con el artículo 5 del Reglamento
Oficial de las Comunidades Europeas. Serán aplicables a lo          (CEE) n° 2052/88, las solicitudes de ayudas del Fondo se
largo del ejercicio siguiente.                                      presentarán en forma de programa operativo y de
                                                                    subvención global o bien como actuación con arreglo a las
                                                                    letras b) y c) del apartado 2 del artículo 1. En los programas
                                                                    operativos y en las subvenciones globales podrán incluirse
                          Artículo 4                                las medidas preparatorias, complementarias y de gestión
                                                                    correspondientes.
                         Orientaciones
                                                                    2. Los Estados miembros comunicarán la información
                                                                    necesaria para examinar las actividades, en particular la
1. En aplicación del apartado 1 del artículo 10 del                 información definida en el apartado 2 del artículo 14 del
Reglamento (CEE) n° 2052/88, la Comisión adoptará antes             Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88) y los datos propios
del 15 de febrero de 1989 las orientaciones, para un período        del Fondo Social Europeo (lugar, número de personas,
plurianual, que se seguirán en las actuaciones de los               duración de la actividad por persona, nivel profesional a
objetivos n° 3 y 4, las cuales se incluirán en la definición de     que se dirige).
las estructuras comunitarias de apoyo y se publicarán en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas.                         Además, será necesario indicar:
2. Las eventuales modificaciones se realizarán antes del 1          — en el caso de personas en paro o sin empleo, su nivel
de febrero de cada ejercicio y se aplicarán a las nuevas                profesional al inicio de las actividades,
estructuras comunitarias de apoyo o a las estructuras
modificadas para los ejercicios siguientes.                         — en el caso de personas empleadas, la naturaleza y
                                                                        alcance de la reconversión profesional prevista,
3. Las orientaciones definirán los ejes de la política de
                                                                    — en el caso de medidas de reconversión o reestructura-
formación y empleo en que se inscriben las medidas que
                                                                        ción económica, el volumen y el tipo de inversión
puedan beneficiarse de ayudas del Fondo; aparte de las
                                                                        programada y los cambios de productos o sistemas de
regiones de los objetivos n° 1, 2 y 5 b, se concederá
                                                                        producción.
prioridad en la financiación comunitaria a las medidas que
redunden en empleos disponibles.
                                                                                               Artículo 7
                          Artículo 5                                      Presentación y admisión de solicitudes de ayuda
                                                                    1. Las solicitudes de ayuda se presentarán a más tardar 3
                             Planes                                 meses antes del comienzo de las actuaciones. Se acompaña-
                                                                    rán de un formulario informatizado en el que se indicarán
En los planes previstos en los artículos 8 a 11 del                 sus características, de suerte que se pueda hacer un
Reglamento (CEE) n° 2052/88 se hará constar expresamen-             seguimiento desde el momento en que se establezca el
te, en lo que respecta al Fondo:                                    compromiso hasta el momento del pago final.
— los desequilibrios existentes entre la demanda y la oferta        2. La Comisión se pronunciará sobre las solicitudes antes
    de empleo,                                                      del comienzo de las actuaciones.
— la naturaleza y características de las ofertas de empleo
    no cubiertas,                                                                              Artículo 8
                                                                                        Modalidades de control
-— los círculos profesionales existentes en el mercado de
    trabajo,                                                        De conformidad con el apartado 2 del artículo 24 del
                                                                    Reglamento (CEE) n° ... (COORD/88), la Comisión podrá
— un inventario de las actividades programadas o en curso            hacer verificaciones in situ. Dichas verificaciones podrán
    de realización en materia de formación y empleo,                 consistir en un sondeo representativo. En tal caso la
                                                                     Comisión aprobará, previa consulta con el Estado
— el número de beneficiarios, clasificados por categoría y           miembro interesado, el porcentaje del sondeo en función de
    tipo de actividad,                                               las condiciones materiales y técnicas de la actuación de que
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 256/19
se trate. Si el sondeo diera lugar a una reducción, ésta se         3. Las solicitudes de ayuda para actuaciones que se vayan
aplicará proporcionalmente al importe total cuyo pago se            a realizar a partir del ejercicio 1990 se presentarán antes del
solicita, una vez que el Estado miembro haya podido                 30 de junio de 1989.
presentar sus observaciones.
                                                                                               Artículo 10
                                                                                    Disposiciones administrativas
                          Artículo 9
                                                                    La Comisión adoptará las disposiciones necesarias para la
                  Disposiciones transitorias                        ejecución del presente Reglamento.
1. De conformidad con el apartado 4 del artículo 15 del                                        Artículo 11
Reglamento (CEE) n° 2052/88, las solicitudes de ayuda
para el ejercicio 1989 presentadas antes del 21 de octubre de                              Entrada en vigor
1988 estarán sujetas a la Decisión 83/516/CEE del                   1. El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero
Consejo (') y a las disposiciones adoptadas en aplicación de        de 1989. Sin perjuicio de las disposiciones transitorias
la misma.                                                           previstas en el artículo 9, será aplicable en la misma fecha.
2. Los primeros planes abarcarán un período a partir del            2. Queda derogado el Reglamento (CEE) n° 2950/83 del
1 de enero de 1990. Los planes relativos a los objetivos n° 1,      Consejo (2).
2 y 5b se presentarán antes del 31 de marzo de 1989. Los            El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
planes relativos a los objetivos n° 3 y 4 se presentarán a más      elementos y directamente aplicable en cada Estado
tardar el 1 de junio de 1989.                                       miembro.
(!) DO n° L 289 de 22. 10. 1983, p. 38.                             (2) DO n° L 289 de 22. 10. 1983, pág. 1.
               Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo por el que se establecen las disposiciones de aplicación
                      del Reglamento (CEE) n° 2052/88 en lo relativo al FEOGA, Sección Orientación
                                                COM(88) 500/2 final — SYN 151
                                      (Presentada por la Comisión el 30 de agosto de 1988)
                                                           (88/C 256/04)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             Considerando que es necesario precisar las funciones que el
                                                                    apartado 3 del artículo 3 de dicho Reglamento atribuye a la
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica             Sección de Orientación del Fondo Europeo de Orientación
Europea y, en particular, su artículo 43,                           y de Garantía Agrícola, denominado en lo sucesivo el
                                                                    Fondo, en función de su contribución a la consecución de
                                                                    los objetivos 1, 5 a) y 5 b) definidos en el artículo 1 de dicho
Vista la propuesta de la Comisión,
                                                                    Reglamento;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                    Considerando que las actuaciones encaminadas a acelerar
                                                                    la adaptación de las estructuras agrarias en la perspectiva
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                    de la reforma de los Fondos estructurales deben incluir
                                                                    aquellas que se encuentren estrechamente vinculadas a la
Considerando que el apartado 4 del artículo 3 del                   Política Agrícola Común y que tiendan a responder a las
Reglamento (CEE) n° 2052/88 del Consejo (]) prevé que el            necesidades generales de ésta;
Consejo adoptará las disposiciones específicas relativas a la
actuación de cada uno de los Fondos Estructurales;                  Considerando, no obstante, que una parte de tales medidas,
                                                                    ya establecidas a nivel comunitario, puede modificarse con
                                                                    el fin de tener en cuenta las diferencias de situación
(') DO n° L 185 de 15. 7. 1988, p. 9.                               estructural en las distintas regiones de la Comunidad