CELEX: 52014PC0552
Language: fi
Date: 2014-09-03
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2015

|
			
		
		
		52014PC0552
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2015 /* COM/2014/0552 final - 2014/0254 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
·      Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
Yhteisestä kalastuspolitiikasta 11. joulukuuta
2013 annetun asetuksen (EU) N:o 1380/2013 mukaisesti meren elollisia
luonnonvaroja on hyödynnettävä siten, että pyydettävien lajien kannat
palautetaan kestävän enimmäistuoton mahdollistavia tasoja suuremmiksi ja
pidetään niillä tasoilla. Tärkeä väline näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on
kalastusmahdollisuuksien vuosittainen vahvistaminen suurimpien sallittujen
saaliiden (TACit), kiintiöiden ja pyyntiponnistusrajoitusten muodossa.
Tämän ehdotuksen tavoitteena on vahvistaa
Itämeren kaupallisesti tärkeimpien kalakantojen kalastusmahdollisuudet
jäsenvaltioille vuodeksi 2015. Vuosittain tehtävien TACeja ja kiintiöitä
koskevien päätösten yksinkertaistamiseksi ja selventämiseksi on Itämeren
kalastusmahdollisuudet vahvistettu vuodesta 2006 alkaen erillisellä
asetuksella.
·      Yleinen tausta
Kansainvälinen merentutkimusneuvosto (ICES)
antoi vuoden 2015 kalakantoja Itämerellä koskevan tieteellisen lausuntonsa
toukokuussa 2014 ja tieteellis-teknis-taloudellinen kalastuskomitea (STECF)
omansa kesäkuussa 2014.
Ehdotuksessa on kaksi osaa, jotka ovat
tärkeitä Itämeren kalastuksenhoidossa vuonna 2015 kalastusmahdollisuuksien
kautta: TACien ja kiintiöiden vahvistamista koskeva osa sekä
pyyntiponnistusrajoituksia koskeva osa, jossa rajoitetaan kalastusalusten
toimintaa (merelläolopäiviä).
·      Voimassa olevat aiemmat säännökset
Kalastusmahdollisuuksista ja niiden
jakamisesta jäsenvaltioille annetaan vuosittain asetus. Uusin väline on eräiden
kalakantojen ja kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien
kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi 2014 19. marraskuuta 2013
annettu neuvoston asetus (EU) N:o 1180/2013.
Kalavarojen säilyttämisestä teknisten
toimenpiteiden avulla Itämeren, Belttien ja Juutinrauman vesialueilla,
asetuksen (EY) N:o 1434/98 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 88/98
kumoamisesta 21. joulukuuta 2005 annettu neuvoston asetus (EY)
N:o 2187/2005 on niin ikään merkityksellinen Itämeren kalastuksenhoidon
kannalta.
Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja
hyödyntäviä kalastuksia koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta, asetuksen
(ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 779/97 kumoamisesta 18.
syyskuuta 2007 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1098/2007 esitetään
kyseisten turskakantojen elvyttämiseksi tarvittavia valvonta- ja
seurantatoimenpiteitä. Lisäksi siinä vahvistetaan säännöt läntistä ja itäistä
turskakantaa koskevien TACien ja pyyntiponnistusrajoitusten vahvistamiseksi.
·      Johdonmukaisuus suhteessa EU:n muuhun politiikkaan ja muihin
tavoitteisiin
Ehdotetut toimenpiteet ovat yhteisen
kalastuspolitiikan tavoitteiden ja sääntöjen mukaisia ja yhdenmukaisia kestävää
kehitystä koskevan unionin politiikan kanssa.
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
·      Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
Tärkeimmät organisaatiot ja asiantuntijat,
joita on kuultu
Tieteellisistä järjestöistä on kuultu
kansainvälistä merentutkimusneuvostoa (ICES) ja tieteellis-teknis-taloudellista
kalatalouskomiteaa (STECF).
Unioni pyytää vuosittain ICESiltä ja STECF:ltä
tieteelliset lausunnot tärkeiden kalakantojen tilasta. Saadut lausunnot
kattavat kaikki Itämeren kannat, joille TACia ehdotetaan.
·      Sidosryhmien kuuleminen
Itämeren neuvoa-antavaa toimikuntaa (BSAC)
kuultiin kesäkuussa 2014 pohjakaloja ja pelagisia kaloja käsittelevän yhteisen
työryhmän kokouksessa ICESin laatiman kalakantojen arvioinnin pohjalta. ICES ja
STECF esittelivät ehdotuksen tieteellisen perustan. Esitetyt alustavat
näkökannat otettiin tarpeen mukaan huomioon ehdotuksessa vaikuttamatta
kuitenkaan voimassa oleviin politiikkoihin tai heikentämättä herkkien
luonnonvarojen tilaa. Saalisrajoituksiin liittyvistä tieteellisistä
lausunnoista keskusteltiin myös BALTFISH-foorumissa. 
·      Vaikutusten arviointi
Vuodelle 2015 ehdotettu Itämeren
kalastusmahdollisuuksien kokonaismäärä tonneina kasvaa 12 prosenttia verrattuna
vuoteen 2014. Sen tasoksi vahvistetaan noin 629 tuhatta tonnia.[1] Kalakantakohtaisesti
laskettuna TACit kasvavat neljän silakkakannan osalta (keskimäärin 31 %) ja
pienenevät läntisen turskakannan (48 %) ja kilohailin (17 %) osalta sekä kahden
lohikannan osalta (15 % kalamääränä laskettuna).
Kahdeksassa Itämeren maassa vuonna 2012
todettujen purettujen kalansaaliiden keskimääräisten hintojen[2] perusteella vuotta 2015
koskevien silakkakantojen kalastusmahdollisuuksien arvo kasvaa lähes 80
miljoonalla eurolla, jolloin kokonaisarvo kasvaa 164 miljoonaan euroon. Eniten
pienenee läntisen turskan TAC: 32 miljoonasta eurosta vuonna 2014 enää 14
miljoonaan euroon vuonna 2015. Kun otetaan huomioon, että vuoden 2013
turskakiintiöstä käytettiin 60 prosenttia, ja olettaen, että saalistaso pysyy
samana vuosina 2014 ja 2015, kiintiön arvo pienenee vähemmän merkittävästi. 
Ehdotus ei perustu ainoastaan lyhyen aikavälin
tavoitteisiin vaan on myös osa pitemmän aikavälin lähestymistapaa, jonka avulla
kalastus saadaan asteittain vähennettyä ja pysytettyä pitkällä aikavälillä
kestävälle tasolle. Ehdotuksessa omaksutun lähestymistavan tuloksina ovat sen
vuoksi keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä vakaa pyyntiponnistus ja suuremmat
kiintiöt. Lähestymistavan pitkän aikavälin seurauksina ennakoidaan olevan
kestävämpi kalastustoiminta ja purettujen saaliiden kasvaminen.
3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
·      Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotuksen tarkoituksena on vahvistaa EU:n
kalastuksiin sovellettavat saalisrajoitukset, joiden avulla pyritään
saavuttamaan yhteisen kalastuspolitiikan tavoite, jonka mukaan meren elollisia
luonnonvaroja hyödynnetään siten, että pyydettävien lajien kannat palautetaan
kestävän enimmäistuoton mahdollistavia tasoja suuremmiksi ja pidetään niillä
tasoilla.
·      Oikeusperusta
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
(SEUT) 43 artiklan 3 kohta.
·      Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu SEUT-sopimuksen 3 artiklan 1
kohdan d alakohdassa tarkoitettuun Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan.
Sen vuoksi siihen ei sovelleta toissijaisuusperiaatetta.
·      Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen
seuraavista syistä:
Yhteinen kalastuspolitiikka on yhteinen koko
unionille. SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohdan mukaan neuvoston tehtävänä on
hyväksyä kalastusmahdollisuuksien vahvistamista ja jakamista koskevat
toimenpiteet.
Kyseisessä neuvoston asetuksessa jaetaan
kalastusmahdollisuudet jäsenvaltioille. Asetuksen (EY) N:o 1380/2013 16
artiklan 6 ja 7 kohdan ja 17 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat vapaasti jakaa
mainitut mahdollisuudet eri alueiden tai toimijoiden kesken kyseisissä
artikloissa vahvistettujen perusteiden mukaisesti. Jäsenvaltioilla on täten
laaja liikkumavara päätöksissä, jotka koskevat niiden valitsemaa
sosiaalista/taloudellista mallia niille myönnettyjen kalastusmahdollisuuksien
hyödyntämiseksi.
Ehdotuksella ei ole uusia rahoitusvaikutuksia
jäsenvaltioille. Neuvosto antaa tämän asetuksen vuosittain, ja sen
täytäntöönpanemiseksi tarvittavat julkiset ja yksityiset resurssit ovat jo
olemassa.
·      Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: asetus.
Tämä kalastuksenhoitoa koskeva ehdotus
perustuu SEUT-sopimuksen 43 artiklan 3 kohtaan.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n
talousarvioon.
5.           LISÄTIEDOT
·      Yksinkertaistaminen
Ehdotuksella jatketaan viranomaisten (EU:n tai
kansallisten) hallinnollisten menettelyiden yksinkertaistamista, koska siihen
sisältyy vastaavanlaisia säännöksiä kuin Itämeren kalastusmahdollisuuksista
vuonna 2014 annettuun asetukseen.
·      Uudelleentarkastelu-, tarkistus- tai raukeamislauseke
Ehdotus koskee vuodeksi 2015 annettavaa
vuotuista asetusta eikä sen vuoksi sisällä tarkistuslauseketta.
·      Ehdotuksen yksityiskohtainen kuvaus
Ehdotuksessa vahvistetaan eräiden kalakantojen
ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet Itämerellä kalastaville
jäsenvaltioille vuodeksi 2015. 
Tietyissä kalastuksissa pyydettyjä kantoja
koskevaa purkamisvelvoitetta sovelletaan 1. tammikuuta 2015 alkaen. Itämerellä
nämä kalastukset kattavat tässä asetuksessa vahvistetut TACit ja kiintiöt eli
seuraavat: pienimuotoinen pelaginen kalastus (silakka ja kilohaili), lohen
kalastus (lohikannat) sekä turskan kalastus (turskakannat), joiden osalta
kalastuksen määrittää laji. Niiden lajien saaliisiin, jotka eivät määritä
kalastusta mutta kuuluvat TACien piiriin (ts. punakampela), sovelletaan
Itämerellä purkamisvelvoitetta 1. tammikuuta 2017 alkaen. Kun purkamisvelvoite
otetaan käyttöön, ehdotettujen kalastusmahdollisuuksien on asetuksen (EU) N:o
1380/2013 16 artiklan 2 kohdan mukaisesti edustettava siirtymistä
purkamisperusteisesta määrittelystä saalisperusteiseen määrittelyyn. Tässä
käytetään perusteena saatuja tieteellisiä lausuntoja, jotka koskevat
kalakantoja asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuissa
kalastuksissa.
Kalastusmahdollisuudet olisi lisäksi
vahvistettava 16 artiklan 1 kohdan (suhteellisen vakauden periaate) ja 16
artiklan 4 kohdan (yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteet ja monivuotisissa
suunnitelmissa vahvistetut säännöt) mukaisesti.
Ehdotetut määrät perustuvat nykyisiin
tieteellisiin lausuntoihin ja BSACin kuulemiseen. Venäjän federaation kanssa
jaettavien kantojen EU-kiintiöiden vahvistamiseksi ICESin lausunnon mukaisista
TAC-määristä vähennettiin tarvittaessa kyseisten kantojen määrät.
Koska komission tarkoituksena on varmistaa
kalavarojen kestävä käyttö unionin politiikan ja kansainvälisten sitoumusten
mukaisesti ja säilyttää kalastusmahdollisuudet vakaina, TACien vuotuisia
vaihteluita rajoitetaan siinä määrin kuin se on käytännöllistä, kun otetaan
huomioon jonkin tietyn kannan tila.
Jäsenvaltioille myönnetyt TACit ja kiintiöt
esitetään asetuksen liitteessä I.
Kaikkia viittä Itämeren pelagista kantaa
(neljää silakka- ja yhtä kilohailikantaa) ja läntistä turskakantaa voidaan
kalastaa vuonna 2015 kestävän enimmäistuoton tasoilla, joten ehdotettu TAC
vastaa kestävää enimmäistuottoa vastaavaa kalastuskuolevuutta. Suomenlahdella
loheen ja punakampelaan sovellettavat TACit vastaavat ICESin lähestymistapaa
sellaisia kantoja varten, joita koskevat tiedot ovat puutteelliset. Pääaltaan
lohen TAC vastaa Itämeren lohikannan kalastuksen monivuotisessa suunnitelmassa
(KOM(2011) 470 lopullinen) vahvistettua pyynninvalvontasääntöä. ICES selkeyttää
vielä itäistä turskakantaa koskevaa lausuntoa ja TACia.[3]
Läntisen turskakannan retrospektiivinen
analyysi osoittaa, että todellinen kalastuskuolevuus on ollut suurempi kuin
Itämeren turskakantojen monivuotisessa suunnitelmassa esitetty tavoite ja että
sitä pitäisi pienentää 10 prosenttia monivuotisen suunnitelman 6 artiklan
mukaisesti. ICES ei kuitenkaan pidä kyseistä vähennystä turvaavana
toimenpiteenä ja esittää siksi lausunnossaan suuremman vähennyksen, joka
perustuu kestävän enimmäistuoton periaatteeseen. Monivuotisen suunnitelman 7
artiklan mukaisesti neuvosto voi hyväksyä TACin, joka on alhaisempi kuin 6
artiklaa soveltamalla saatava TAC. Tällainen poikkeus ei ole mahdollinen
pyyntiponnistuksen osalta, ja sen vuoksi merelläolopäivien määrää on 8 artiklan
4 kohdan mukaisesti vähennettävä 10 prosenttia.
Itäisen turskakannan biologisten muutosten
vuoksi ICES ei määrittänyt kannalle biologisia viitearvoja eli todellista
kalastuskuolevuutta. Suunnitelma perustuu oletukseen, jonka mukaan turskakannan
kasvu pysyy vakaana. Näin ei kuitenkaan enää ole. Itäisen turskakannan kasvu on
viime vuosina pienentynyt voimakkaasti, kuten ICES vahvistaa, eikä biologisia
viitearvoja voida enää määrittää. ICESin mukaan Itämeren turskakantojen
monivuotista suunnitelmaa ei sen vuoksi voida käyttää itäistä turskakantaa
koskevan lausunnon perustana. ICES suositteleekin sen sijaan puutteellisiin
tietoihin perustuvaa TACia. Monivuotisen suunnitelman 6, 7 ja 8 artiklaa ei
tämän vuoksi voida soveltaa itäiseen turskakantaan vuonna 2015, koska
suunnitelmassa olevat TACien ja ponnistuksen vahvistamista koskevat säännöt
perustuvat kyseisiin viitearvoihin. Ennen kuin on tehty ehdotus uudeksi
Itämeren monivuotiseksi suunnitelmaksi on siksi, että voidaan estää itäisen
turskakannan liikakalastus TACien puuttumisen vuoksi, aiheellista vahvistaa
kalastusmahdollisuudet ICESin kehittämän lähestymistavan perusteella
suunnitelman 5 artiklan 1 kohdan ja perussopimuksen 43 artiklan 3 kohdan
mukaisesti.
Neuvoston asetuksella (EY) N:o 847/96 otettiin
käyttöön TACien vuosittaiseen hallinnoimiseen liittyviä lisäedellytyksiä, kuten
3 ja 4 artiklan mukaiset varo-TACeja ja analyyttisiä TACeja koskevat
joustosäännökset. Vahvistettaessa TACeja neuvosto päättää asetuksen 2 artiklan
mukaisesti kannoista, joihin 3 tai 4 artiklaa ei sovelleta käyttäen perustana
erityisesti kantojen biologista tilannetta. Joustojärjestely on sittemmin
otettu asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 9 kohdalla käyttöön kaikkien
purkamisvelvoitteen alaisten kantojen osalta. Jotta vältettäisiin liiallinen
joustonvara, joka heikentäisi meren elollisten luonnonvarojen järkiperäisen ja
vastuullisen hyödyntämisen periaatetta ja haittaisi yhteisen kalastuspolitiikan
tavoitteiden saavuttamista, olisi sen vuoksi tehtävä selväksi, että asetuksen
(EY) N:o 847/96 3 ja 4 artiklaa sovelletaan vain siinä tapauksessa, etteivät
jäsenvaltiot hyödynnä asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 9 kohdassa
säädettyä vuosittaista joustomahdollisuutta. 
2014/0254 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien
Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien vahvistamisesta vuodeksi
2015
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
1)         Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1380/2013[4]
edellytetään ottamaan käyttöön toimenpiteitä, jotka koskevat vesialueille
pääsyä ja vesiluonnonvarojen käyttöoikeutta sekä kestävän kalastustoiminnan
harjoittamista, ottaen huomioon käytettävissä olevat tieteelliset, tekniset ja
taloudelliset lausunnot ja erityisesti tieteellis-teknis-taloudellisen
kalastuskomitean (STECF) laatima kertomus sekä asianomaisia maantieteellisiä
alueita tai toimivalta-aloja varten perustetuilta neuvoa-antavilta
toimikunnilta saadut lausunnot.
2)         Neuvoston tehtävänä on
hyväksyä kutakin kalastusta tai kalastusryhmää koskevien
kalastusmahdollisuuksien vahvistamiseen ja jakamiseen liittyviä toimenpiteitä
sekä tarvittaessa eräitä niihin toiminnallisesti liittyviä edellytyksiä.
Asetuksen (EU) N:o 1380/2013 16 artiklan 1 ja 4 kohdan mukaisesti
kalastusmahdollisuudet olisi jaettava jäsenvaltioille niin, että taataan kunkin
jäsenvaltion kalastustoiminnan suhteellinen vakaus kunkin kalakannan tai
kalastuksen osalta, ja asetuksen 2 artiklan 2 kohdassa esitettyjen yhteisen
kalastuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti.
3)         Suurimmat sallitut saaliit,
jäljempänä ’TACit’, olisi sen vuoksi vahvistettava asetuksen (EU) N:o 1380/2013
mukaisesti ja ottaen huomioon johdanto-osan 1 kappaleessa tarkoitetut
periaatteet.
4)         Pienimuotoiseen pelagiseen
kalastukseen (silakka ja kilohaili) sekä turskan ja lohen kalastukseen
sovelletaan asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua
purkamisvelvoitetta 1 päivästä tammikuuta 2015. Kyseisen asetuksen 16 artiklan
2 kohdassa säädetään, että kun tiettyä kalakantaa koskeva purkamisvelvoite
otetaan käyttöön, kalastusmahdollisuudet määritellään ottaen huomioon muutos,
jonka myötä siirrytään kalastusmahdollisuuksien määrittelystä saaliin
purkamisen perusteella kalastusmahdollisuuksien määrittelyyn saaliiden
perusteella.
5)         Erityisten monivuotisten
suunnitelmien kattamien kantojen kalastusmahdollisuudet olisi lisäksi asetuksen
(EU) N:o 1380/2013 16 artiklan 4 kohdan mukaisesti vahvistettava mainituissa
suunnitelmissa vahvistettujen sääntöjen mukaisesti. Sen vuoksi Itämeren
turskakantojen saaliita ja pyyntiponnistuksia osa-alueilla 22–24 koskevat
rajoitukset olisi vahvistettava neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1098/2007[5] vahvistetun Itämeren
turskan hoitosuunnitelman mukaisesti.
6)         Tuoreet tieteelliset
lausunnot osoittavat, ettei kansainvälinen merentutkimusneuvosto, jäljempänä
’ICES’, pystynyt vahvistamaan biologisia viitearvoja turskakannalle
osa-alueilla 25–32 vaan että se sen sijaan katsoi, että kyseistä turskakantaa
koskevan TACin olisi perustuttava puutteellisiin tietoihin perustuvaan
lähestymistapaan. Koska biologisia viitearvoja ei ole, on turskakannan osalta
osa-alueilla 25–32 mahdotonta noudattaa kalastusmahdollisuuksien ja
pyyntiponnistuksen vahvistamiseen sovellettavia sääntöjä.
Kalastusmahdollisuuksien vahvistamatta jättäminen voisi aiheuttaa vakavan uhkan
kyseisen kannan kestävyydelle, joten on aiheellista vahvistaa kyseistä
turskakantaa koskevat TACit tasolle, joka vastaa ICESin kehittämää ja
suosittelemaa lähestymistapaa.
7)         Tieteellisten lausuntojen
perusteella voidaan noudattaa joustavuutta Itämeren turskakantojen
pyyntiponnistuksen hallinnoinnissa osa-alueilla 22–24 vaarantamatta Itämeren
turskan hoitosuunnitelman tavoitteita ja aiheuttamatta kalastuskuolevuuden
kasvua. Tämä joustavuus mahdollistaisi pyyntiponnistuksen tehokkaamman
hallinnoinnin silloin, kun kiintiöitä ei ole jaettu tasaisesti jäsenvaltion
laivastolle, ja auttaisi reagoimaan nopeasti kiintiöiden vaihtoihin. Sen vuoksi
jäsenvaltiolla olisi oltava mahdollisuus myöntää sen lipun alla purjehtivalle
alukselle lisää satamastapoissaolopäiviä, jos vastaava määrä satamastapoissaolopäiviä
vähennetään muilta sen lipun alla purjehtivilta aluksilta.
8)         Tässä asetuksessa
vahvistettujen kalastusmahdollisuuksien käyttöön olisi sovellettava neuvoston
asetusta (EY) N:o 1224/2009[6]
ja erityisesti kyseisen asetuksen 33 artiklaa, joka koskee saaliiden ja
pyyntiponnistuksen kirjaamista, ja 34 artiklaa, joka koskee tietojen
ilmoittamista kalastusmahdollisuuksien käyttämisestä loppuun. Sen vuoksi on
tarpeen täsmentää koodit, joita jäsenvaltioiden on käytettävä niiden
lähettäessä komissiolle tietoja tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien
kantojen puretuista saaliista.
9)         Neuvoston asetuksella (EY)
N:o 847/96 otettiin käyttöön TACien vuosittaiseen hallinnoimiseen liittyviä
lisäedellytyksiä, kuten 3 ja 4 artiklan mukaiset varo-TACeja ja analyyttisiä
TACeja koskevat joustosäännökset. Vahvistettaessa TACeja neuvosto päättää
asetuksen 2 artiklan mukaisesti kannoista, joihin 3 tai 4 artiklaa ei sovelleta
käyttäen perustana erityisesti kantojen biologista tilannetta. Joustojärjestely
on sittemmin otettu asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 9 kohdalla
käyttöön kaikkien purkamisvelvoitteen alaisten kantojen osalta. Jotta
vältettäisiin liiallinen joustonvara, joka heikentäisi meren elollisten
luonnonvarojen järkiperäisen ja vastuullisen hyödyntämisen periaatetta,
haittaisi yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden saavuttamista ja heikentäisi
kantojen biologista tilannetta, olisi sen vuoksi vahvistettava, että asetuksen
(EY) N:o 847/96 3 ja 4 artiklaa sovelletaan analyyttisiin TACeihin vain siinä
tapauksessa, etteivät jäsenvaltiot hyödynnä asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15
artiklan 9 kohdassa säädettyä vuosittaista joustomahdollisuutta.
10)       Jotta kalastustoiminta ei
keskeytyisi ja turvattaisiin unionin kalastajien toimeentulo, on tärkeää avata
tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvat kalastukset 1 päivästä tammikuuta
2015. Asian kiireellisyyden vuoksi tämän asetuksen olisi tultava voimaan
välittömästi sen jälkeen, kun se on julkaistu,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
I luku
Yleiset säännökset
1 artikla
Kohde
Tässä asetuksessa vahvistetaan eräiden
kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet Itämerellä vuodeksi
2015.
2 artikla
Soveltamisala
Tätä asetusta sovelletaan Itämerellä toimiviin
unionin kalastusaluksiin.
3 artikla
Määritelmät
Tässä asetuksessa tarkoitetaan
1)         ’ICESillä’ kansainvälistä merentutkimusneuvostoa
2)           ’Itämerellä’
ICES-alueita III b, III c ja III d
3)           ’osa-alueella’ neuvoston asetuksen
(EY) N:o 2187/2005[7]
liitteessä I määriteltyä Itämeren ICES-osa-aluetta
4)           ’kalastusaluksella’ aluksia, jotka
on varustettu meren elollisten luonnonvarojen kaupallista hyödyntämistä varten
5)           ’unionin kalastusaluksella’ jonkin
jäsenvaltion lipun alla purjehtivaa ja unionissa rekisteröityä kalastusalusta
6)           ’pyyntiponnistuksella’
kalastusaluksen kapasiteetin ja kalastustoiminnan tuloa; kun on kyse
kalastusalusten ryhmästä, tarkoitetaan ryhmän kaikkien alusten
pyyntiponnistusten summaa
7)           ’kannalla’ tietyllä
kalastuksenhoitoalueella esiintyvää meren elollista luonnonvaraa
8)           ’suurimmalla sallitulla saaliilla
(TAC)’ sitä määrää, joka voidaan kustakin kannasta
i)       pyytää vuoden aikana, kun kyse on
kalastuksista, joihin sovelletaan purkamisvelvoitetta asetuksen (EU) N:o
1380/2013 15 artiklan nojalla tai 
ii)      purkaa vuoden aikana, kun kyse on
kalastuksista, joihin ei sovelleta purkamisvelvoitetta asetuksen (EU) N:o
1380/2013 15 artiklan nojalla
9)           ’kiintiöllä’ unionille,
jäsenvaltiolle tai kolmannelle maalle TACista myönnettyä osuutta.
II luku
Kalastusmahdollisuudet
4 artikla
TACit ja niiden jakaminen
TACit, kiintiöt sekä tarvittaessa niihin
toiminnallisesti liittyvät edellytykset vahvistetaan liitteessä I.
5 artikla
Jakamista koskevat
erityissäännökset
Tässä asetuksessa vahvistettu
kalastusmahdollisuuksien jakaminen jäsenvaltioiden kesken ei rajoita seuraavien
soveltamista:
a) asetuksen (EU) N:o 1380/2013 16 artiklan 8
kohdan mukaisesti tehtävät vaihdot
b) asetuksen (EY) N:o 1224/2009 37 artiklan
mukaisesti tehtävät vähennykset ja uudelleen jakamiset
c) asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklan tai
asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 9 kohdan mukaisesti sallittavat
saaliiden lisäpurkamiset
d) asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artiklan
mukaisesti pidätetyt tai asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 9 kohdan
mukaisesti siirretyt määrät 
e) asetuksen (EY) N:o 1224/2009 105, 106 ja 107
artiklan mukaisesti tehtävät vähennykset.
6 artikla
Purkamisedellytyksen piiriin
kuulumattomien saaliiden ja sivusaaliiden purkamisedellytykset
Punakampelan saaliita ja sivusaaliita voidaan
pitää aluksella tai purkaa aluksesta ainoastaan, jos ne on pyydetty sellaisen
jäsenvaltion lipun alla purjehtivilla unionin kalastusaluksilla, jolle on
myönnetty kiintiö, jota ei ole käytetty loppuun.
7 artikla
Pyyntiponnistusrajoitukset
Pyyntiponnistusrajoitukset vahvistetaan
liitteessä II.
III luku
Loppusäännökset
8 artikla
Tietojen toimittaminen
Kun jäsenvaltiot lähettävät komissiolle
pyydettyjen tai purettujen kantojen saaliiden määriin liittyviä tietoja
asetuksen (EY) N:o 1224/2009 33 ja 34 artiklan mukaisesti, niiden on käytettävä
tämän asetuksen liitteessä I esitettyjä kantojen koodeja.
9 artikla
Joustomahdollisuus
1. Asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklaa on
sovellettava kantoihin, joihin sovelletaan varo-TACia, ja mainitun asetuksen 3
artiklan 2 ja 3 kohtaa sekä 4 artiklaa on sovellettava kantoihin, joihin
sovelletaan analyyttistä TACia, jollei tämän asetuksen liitteessä I toisin
säädetä.
2. Kyseisiä artikloja ei kuitenkaan
sovelleta, jos jäsenvaltio hyödyntää asetuksen (EU) N:o 1380/2013 15 artiklan 9
kohdassa säädettyä vuosittaista joustomahdollisuutta.
10 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2015.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               Lukuun ottamatta itäistä turskakantaa ja mukaan luettuna
lohikantojen muunnettu paino (yksi kala painaa keskimäärin 4,5 kg).
[2]               EUMOFAn vuotuiset tiedot – http://ec.europa.eu/fisheries/market-observatory/home
22.5.2014.
[3]               STECF, Review of scientific advice for 2015 – part 1.
Advice on stocks in the Baltic Sea (STECF-14-10), sivu 12.
[4]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta,
neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä
neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston
päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22–61). 
[5]               Neuvoston asetus (EY) N:o 1098/2007, annettu 18 päivänä
syyskuuta 2007, Itämeren turskakantoja ja näitä kantoja hyödyntäviä kalastuksia
koskevasta monivuotisesta suunnitelmasta, asetuksen (ETY) N:o 2847/93
muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 779/97 kumoamisesta (EUVL L 248, 22.9.2007,
s. 1–10).
[6]               Neuvoston asetus (EY) N:o 1224/2009, annettu 20 päivänä
marraskuuta 2009, yhteisön valvontajärjestelmästä, jonka tarkoituksena on
varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan sääntöjen noudattaminen (EUVL L 343,
22.12.2009, s. 1).
[7]               Neuvoston asetus (EY) N:o 2187/2005, annettu 21 päivänä
joulukuuta 2005, kalavarojen säilyttämisestä teknisten toimenpiteiden avulla
Itämeren, Belttien ja Juutinrauman vesialueilla (EUVL L 349, 31.12.2005, s. 1).
LIITTEET
ehdotukseen 
NEUVOSTON ASETUS
eräiden kalakantojen ja
kalakantaryhmien Itämerellä sovellettavien kalastusmahdollisuuksien
vahvistamisesta vuodeksi 2015
LIITE I
UNIONIN KALASTUSALUKSIIN SOVELLETTAVAT TACIT ALUEILLA, JOILLA ON TACEJA,
LAJEITTAIN JA ALUEITTAIN
Seuraavissa taulukoissa vahvistetaan suurimmat
sallitut saaliit (TACit) ja kiintiöt (tonneina elopainoa, jollei toisin
mainita) kalakannoittain ja niihin toiminnallisesti liittyvät edellytykset.
Viittaukset kalastusalueisiin ovat viittauksia
ICES-alueisiin, jollei toisin ilmoiteta.
Kalakannat mainitaan lajin latinankielisen
nimen mukaisessa aakkosjärjestyksessä.
Seuraavassa esitetään tämän asetuksen
soveltamiseksi tieteellisten nimien ja yleiskielisten nimien
vastaavuustaulukko:
 Tieteellinen nimi || Kolmikirjaiminen koodi || Yleisnimi 
 Clupea harengus || HER || Silli 
 Gadus morhua || COD || Turska 
 Pleuronectes platessa || PLE || Punakampela 
 Salmo salar || SAL || Lohi 
 Sprattus sprattus || SPR || Kilohaili 
 Laji: || Silli ||   || Alue: || Osa-alueet 30–31 ||   ||   
   || Clupea harengus ||   || HER/3D30.; HER/3D31. 
 Suomi || 152 932 ||   ||   
 Ruotsi || 33 602 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 186 534 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 186 534 ||   || Analyyttinen TAC 
 Laji: || Silli ||   || Alue: || Osa-alueet 22–24 
   || Clupea harengus ||   || HER/3B23.; HER/3C22.; HER/3D24. ||   
 Tanska || 3 115 ||   ||   
 Saksa || 12 259 ||   
 Suomi || 2 ||   ||   
 Puola || 2 891 ||   
 Ruotsi || 3 953 ||   ||   
   ||   ||   
 Unioni || 22 220 ||   ||   
   ||   ||   
 TAC || 22 220 ||   || Analyyttinen TAC Asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklan 2 ja 3 kohtaa ei sovelleta. Asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artiklaa ei sovelleta. 
   ||   ||   ||   
 Laji: || Silli ||   || Alue: || Unionin vedet osa-alueilla 25–27, 28.2, 29 ja 32 
   || Clupea harengus ||   || HER/3D25.; HER/3D26.; HER/3D27.; HER/3D28.2; HER/3D29.; HER/3D32. 
 Tanska || 3 744 ||   ||   
 Saksa || 993 ||   ||   
 Viro || 19 120 ||   ||   
 Suomi || 37 321 ||   ||   
 Latvia || 4 718 ||   ||   
 Liettua || 4 968 ||   ||   
 Puola || 42 400 ||   ||   
 Ruotsi || 56 921 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 170 185 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Ei sovelleta || Analyyttinen TAC 
 Laji: || Silli ||   || Alue: || Osa-alue 28.1 
   || Clupea harengus ||   || HER/03D.RG ||   ||   ||   
 Viro || 17 908 ||   ||   
 Latvia || 20 872 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 38 780 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 38 780 ||   || Analyyttinen TAC 
   ||   ||   ||   
 Laji || Turska || Alue: || Unionin vedet osa-alueilla 25–32 
   || Gadus morhua ||   || COD/3D25.; COD/3D26.; COD/3D27.; COD/3D28.; COD/3D29.; COD/3D30.; COD/3D31.; COD/3D32. 
 Tanska || pm ||   ||   
 Saksa || pm ||   ||   
 Viro || pm ||   ||   
 Suomi || pm ||   ||   
 Latvia || pm ||   ||   
 Liettua || pm ||   ||   
 Puola || pm ||   ||   
 Ruotsi || pm ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || pm ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Ei sovelleta || Varo-TAC Asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklan 2 ja 3 kohtaa ei sovelleta. Asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artiklaa ei sovelleta. 
   ||   ||   ||   
 Laji: || Turska ||   || Alue: || Osa-alueet 22–24 ||   
   || Gadus morhua ||   || COD/3B23.; COD/3C22.; COD/3D24. 
 Tanska || 3 838 ||   ||   
 Saksa || 1 877 ||   ||   
 Viro || 85 ||   ||   
 Suomi || 75 ||   ||   
 Latvia || 318 ||   ||   
 Liettua || 206 ||   ||   
 Puola || 1 027 ||   ||   
 Ruotsi || 1 367 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 8 793 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 8 793 ||   || Analyyttinen TAC Asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklan 2 ja 3 kohtaa ei sovelleta. Asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artiklaa ei sovelleta. 
   ||   ||   ||   
 Laji: || Puna­kampela ||   || Alue: || Unionin vedet osa-alueilla 22–32 ||   
   || Pleuronectes platessa ||   || PLE/3B23.; PLE/3C22.; PLE/3D24.; PLE/3D25.; PLE/3D26.; PLE/3D27.; PLE/3D28.; PLE/3D29.; PLE/3D30.; PLE/3D31.; PLE/3D32. 
 Tanska || 2 327 ||   ||   
 Saksa || 259 ||   ||   
 Puola || 487 ||   ||   
 Ruotsi || 176 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 3 249 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || 3 249 ||   || Varo-TAC 
 Laji: || Lohi || Alue: || Unionin vedet osa-alueilla 22–31 
   || Salmo salar ||   || SAL/3B23.; SAL/3C22.; SAL/3D24.; SAL/3D25.; SAL/3D26.; SAL/3D27.; SAL/3D28.; SAL/3D29.; SAL/3D30.; SAL/3D31. 
 Tanska || 20 290 || 1) ||   
 Saksa || 2 257 || 1) ||   
 Viro || 2 062 || 1) ||   
 Suomi || 25 300 || 1) ||   
 Latvia || 12 905 || 1) ||   
 Liettua || 1 517 || 1) ||   
 Puola || 6 155 || 1) ||   
 Ruotsi || 27 425 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 97 911 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Ei sovelleta || Analyyttinen TAC Asetuksen (EY) N:o 847/96 3 artiklan 2 ja 3 kohtaa ei sovelleta. Asetuksen (EY) N:o 847/96 4 artiklaa ei sovelleta. 
 __________ ||   ||   ||   
 1)         Yksittäisten kalojen kappalemääränä. 
 Laji: || Lohi || Alue: || Unionin vedet osa-alueella 32 
   || Salmo salar ||   || SAL/3D32. ||   ||   ||   
 Viro || 1 029 || 1) ||   
 Suomi || 9 005 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 10 034 || 1) ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Ei sovelleta || Varo-TAC 
 __________ ||   ||   ||   
 1)         Yksittäisten kalojen kappalemääränä. 
 Laji: || Kilohaili ||   || Alue: || Unionin vedet osa-alueilla 22–32 ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/3B23.; SPR/3C22.; SPR/3D24.; SPR/3D25.; SPR/3D26.; SPR/3D27.; SPR/3D28.; SPR/3D29.; SPR/3D30.; SPR/3D31.; SPR/3D32. 
 Tanska || 19 691 ||   ||   
 Saksa || 12 475 ||   ||   
 Viro || 22 866 ||   ||   
 Suomi || 10 308 ||   ||   
 Latvia || 27 617 ||   ||   
 Liettua || 9 990 ||   ||   
 Puola || 58 608 ||   ||   
 Ruotsi || 38 067 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 Unioni || 199 622 ||   ||   
   ||   ||   ||   
 TAC || Ei sovelleta ||   || Analyyttinen TAC 
LIITE II
PYYNTIPONNISTUSRAJOITUKSET
1.           Jäsenvaltiot jakavat lippunsa
alla purjehtiville unionin kalastusaluksille, jotka kalastavat jäljempänä
mainituilla pyydyksillä, oikeuden siten, että se on enintään 132
satamastapoissaolopäivää ICES-osa-alueilla 22–24 lukuun ottamatta 1 ja 30
päivän huhtikuuta välistä ajanjaksoa, jolloin sovelletaan asetuksen (EY) N:o
1098/2007 8 artiklan 1 kohdan a alakohtaa:
a)      troolit, ankkuroidut kierrenuotat ja
vastaavat pyydykset, joiden silmäkoko on vähintään 90 mm
b)      tavalliset verkot, pussiverkot tai
riimuverkot, joiden silmäkoko on vähintään 90 mm 
c)      pohjasiimat, pitkäsiimat ajosiimoja
lukuun ottamatta, käsisiimat ja pilkkisiimat. 
2.           Poiketen siitä, mitä 1
kohdassa määrätään, ja kalastusmahdollisuuksien tehokkaan hallinnoinnin sitä
vaatiessa jäsenvaltio voi myöntää sen lipun alla purjehtiville aluksille
oikeuden useampiin satamastapoissaolopäiviin, jos
a)      vastaava määrä satamastapoissaolopäiviä
vähennetään muilta sen lipun alla purjehtivilta aluksilta, jotka kuuluvat
pyyntiponnistusrajoituksen piiriin samalla alueella ja 
b)      kunkin luovuttavan aluksen kapasiteetti
kilowatteina on yhtä suuri tai suurempi kuin vastaanottavien alusten
kapasiteetti. 
3.           Edellä olevan 2 kohdan
nojalla myönnettävän oikeuden vastaanottavien alusten määrä voi olla enintään
15 prosenttia kyseisen jäsenvaltion kaikkien 1 kohdassa tarkoitettujen alusten
määrästä.