CELEX: 52011SC0808
Language: et
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EUROOPA KOMISJON
                                       Brüssel, 7.6.2011
                                       SEK(2011) 808 lõplik
                             Soovitus:
                    NÕUKOGU SOOVITUS
 milles käsitletakse Kreeka 2011. aasta riiklikku reformikava
                 ja esitatakse nõukogu arvamus
Kreeka ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2014) kohta
                     {SEK(2011) 717 lõplik}
 ---pagebreak---                                                     Soovitus:
                                          NÕUKOGU SOOVITUS
                     milles käsitletakse Kreeka 2011. aasta riiklikku reformikava
                                       ja esitatakse nõukogu arvamus
                   Kreeka ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2014) kohta
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148
   lõiget 4,
   võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi
   järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, eriti
   selle artikli 5 lõiget 3,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,
   võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
   võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
   pärast konsulteerimist majandus- ja rahanduskomiteega
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks Euroopa Komisjoni ettepaneku
           käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive strateegia – Euroopa 2020. aasta strateegia –,
           mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud koordineerimisel ning keskendub
           esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta meetmeid Euroopa jätkusuutliku
           majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali suurendamiseks.
   (2)     Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu soovituse liikmesriikide ja liidu
           majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks 2010–2014 ning 21. oktoobril
           2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika suuniste kohta1; mõlemaid dokumente
           koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles võtma koondsuuniseid
           arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitika kujundamisel.
   (3)     Komisjon võttis 12. jaanuaril 2011 vastu esimese iga-aastase majanduskasvu analüüsi,
           mis tähistab ELi majanduse juhtimise uue tsükli ja majanduspoliitika integreeritud
   1
            Jäetud 2011. aastal samaks nõukogu 19. mai 2011. aasta otsuses 2011/308/EL.
ET                                                      2                                           ET
 ---pagebreak---        eelkoordineerimise esimese Euroopa poolaasta algust; majanduspoliitika parem
       koordineerimine on ette nähtud Euroopa 2020. aasta strateegiaga.
   (4) Euroopa Ülemkogu kiitis 25. märtsil 2011 heaks eelarve konsolideerimise ja
       struktuurireformide prioriteedid (kooskõlas nõukogu 15. veebruari ja 7. märtsi 2011.
       aasta järelduste ning komisjoni iga-aastase majanduskasvu analüüsiga). Ülemkogu
       rõhutas vajadust pidada esmatähtsaks eelarve usaldusväärsuse ja riigi rahanduse
       jätkusuutlikkuse taastamist, tööturureformide abil töötuse määra vähendamist ning
       uute jõupingutuste tegemist majanduskasvu toetamiseks.
   (5) 3. mail 2010 esitas Kreeka põhjaliku majanduse kohandamise programmi, mida
       toetatakse euro-ala liikmesriikide ja Rahvusvahelise Valuutafondi finantsabiga 110
       miljardi euro ulatuses. Programmile lisatud vastastikuse mõistmise memorandumis ja
       selle lisades on ette nähtud majanduspoliitilised tingimused, mille alusel finantsabi
       antakse.
   (6) Teatavate majanduspoliitiliste tingimuste täitmine abi andmise eeldusena on ette
       nähtud nõukogu otsuses 2010/320/EL2 ja selle muudatustes, mis on adresseeritud
       Kreekale eesmärgiga tugevdada ja tõhustada eelarve järelevalvet ning millega
       teatatakse Kreekale, et ta peab ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamiseks võtma
       puudujääki vähendavaid meetmeid vastavalt ELi toimimise lepingu artiklile 136 ja
       artikli 126 lõikele 9.
   (7) 25. märtsil 2011 kutsus Euroopa Ülemkogu laiendatud euroala paktis osalevaid
       liikmesriike esitama märkusi õigeaegselt, et lisada need stabiilsus- või
       lähenemisprogrammi ja riiklikesse reformikavadesse. Kreeka ei ole veel esitanud
       ajakohastatud stabiilsusprogrammi ega edastanud sõnaselgelt konkreetseid laiendatud
       euroala pakti kohustusi ja meetmeid 2011. aastaks. Need tuleks esitada Euroopa
       Ülemkogule.
   (8) Viimase aastakümne jooksul on Kreeka majanduskasv tuginenud mittejätkusuutlikele
       alustele: tarbimise ja eluasemeinvesteeringute kõrgaeg koos reaalpalga ja laenude
       suure tõusuga; euro kasutuselevõtuga kaasnenud madalad reaalintressimäärad ning
       finantsturu liberaliseerimine. 2008.–2009. aasta üleilmne kriis tõi esile riigi nõrkused,
       sealhulgas jätkusuutmatu fiskaalpoliitika, mida osaliselt varjasid ebausaldusväärne
       statistika ja ajutiselt suured tulud, samuti olid nõrkusteks jäigad töö- ja kaubaturud,
       konkurentsivõime kadu ja suurenev välisvõlg. Kuigi pangandussektor ei olnud kriisi
       lähtepunkt, mõjutas seda majandus- ja usalduskriis. Eelarvepositsiooni halvenemise
       ulatus ilmnes alles hiljem Kreeka raamatupidamis- ja statistikasüsteemide raskete
       puudujääkide tõttu. See lükkas edasi parandusmeetmete rakendamise. Kui Kreeka
       eelarve stabiilsus hakkas rohkem muret tekitama ja üleilmne riskikartlikkus suurenes,
       muutus turgude suhtumine Kreekasse 2010. aasta alguses järsult halvemaks. Kuna
       Kreekal tekkis märkimisväärne rahastamisvajadus ja tal kadus juurdepääs
       rahvusvahelistele kapitaliturgudele, palus riik 2010. aasta aprillis rahvusvahelist
       finantsabi.
   2
       Nõukogu otsus 2010/320/EL, 10. mai 2010 (ELT L 145, 11.6.2010, lk 6); nõukogu otsus 2010/486/EL,
       7. september 2010 (ELT L 241, 14.9.2010, lk 12); nõukogu otsus 2011/57/EL, 20. detsember 2010
       (ELT L 26, 29.1.2011, lk 15); nõukogu otsus 2011/257/EL, 7. märts 2011 (ELT L 110, 29.4.2011, lk
       26).
ET                                                3                                                     ET
 ---pagebreak---    (9)     Kreeka kohustus rakendama majandusliku ja rahandusliku kohandamise programmi, et
           parandada välist ja sisest tasakaalustamatust ja taastada usaldus lühikeses
           perspektiivis. Keskpikal perioodil peaks Kreeka panema aluse sellisele
           majanduskasvumudelile, mis tugineks rohkem investeeringutele ja ekspordile, et
           toetada majanduskasvu ja tööhõivet. Programmiga on ette nähtud laiaulatuslikud
           meetmed kolmel suunal: i) eelarve konsolideerimisstrateegia rakendamine programmi
           algusaastatel koos struktuursete fiskaalmeetmete ja parema eelarvekontrolliga; ii) töö-
           ja kaubaturgude struktuurireformid konkurentsivõime ja kasvu parandamiseks ning iii)
           pangandussüsteemi stabiilsuse toetamine.
   (10)    Komisjon on hinnanud esialgset riiklikku reformikava3. Ta on võtnud arvesse nii selle
           asjakohasust Kreeka fiskaal- ja sotsiaalmajandusliku poliitika jätkusuutlikkuse
           seisukohast kui ka ELi eeskirjadele ja suunistele vastavust, arvestades vajadust
           tugevdada Euroopa Liidu majanduse üldjuhtimist ELi tasandi osalusega edaspidi
           tehtavates siseriiklikes otsustes. Seda silmas pidades rõhutab komisjon ranget vajadust
           rakendada kavandatud meetmeid vastavalt nõukogu otsusele nr 2010/320,
   SOOVITAB KREEKALE JÄRGMIST:
   rakendada täies ulatuses meetmeid, mis on sätestatud nõukogu otsuses 2010/320/EL, mida on
   muudetud nõukogu otsusega XXXX/XXX ja mida on täiendavalt täpsustatud XX/XX/XXXX
   vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle lisades, [eriti viimases, XX/XX/XXXX lisas].
   Brüssel,
                                                  Nõukogu nimel
                                                  eesistuja
   3
           SEK(2011) 717.
ET                                                  4                                              ET