CELEX: 51984PC0686(01)
Language: da
Date: 1984-12-11
Title: Forslag til Rådets forordning om fastsættelse af betingelser for overførsler af nukleare materialer mellem medlemsstater og for import fra tredjelande

31.1.85                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 29/5
                                                            II
                                                  (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets forordning om fastsættelse af betingelser for overførsler af nukleare
                             materialer mellem medlemsstater og for import fra tredjelande
                                                KOM(84) 686 endelig udg.
                                 (Forelagt Rådet af Kommissionen den 20. december 1984)
                                                      (85/C 29/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         Den internationale Atomenergiorganisations sikker-
FÆLLESSKABER HAR —                                              hedskontrol finder anvendelse i overensstemmelse
                                                                med de aftaler, der er indgået mellem de nævnte or-
                                                                ganisation, Fællesskabet og dets medlemsstater;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
europæiske Atomenergifælleskab, særlig artikel 53,
stk. 2, og artikel 76,                                          medlemsstaterne anvender internationalt anerkendte
                                                                niveauer for fysisk beskyttelse af nukleare materialer,
                                                                der befinder sig på deres område;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                Kommissionen anvender de samme foranstaltninger
                                                                til fysisk beskyttelse af nukleare materialer, der befin-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-             der sig i Det fælles Forskningscenters anlæg;
tet,
                                                                det bør i fællesskabsretten sikres, at disse foranstalt-
                                                                ninger til fysisk beskyttelse finder anvendelse på ma-
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
                                                                terialer, der overføres mellem medlemsstater eller ind-
sociale Udvalg, og
                                                                føres fra tredjelande;
ud fra følgende betragtninger:                                  for så vidt angår andre materialer end plutonium og
                                                                uran beriget til over 20 %, er der således passende
                                                                forholdsregler for de nævnte former for overførsel og
Princippet om markedets enhed, der er et grundlæg-              import, som kan finde sted uden andre betingelser;
gende element i Fællesskabets forsyningspolitik på det
nukleare område, indebærer ikke blot forbud mod
enhver begrænsning i overførsler af nukleare materia-           denne situation er i øvrigt i overensstemmelse med
ler mellem medlemsstater og i import fra tredjelande,           retningslinjerne for eksport af nukleare materialer,
men ligeledes mulighed for på fællesskabsplan at op-            som er vedtaget af samtlige medlemssater i form af
stille specifikke betingelser for sådanne overførsler og        unilaterale forpligtelser, og som er offentliggjort i
import;                                                         Den internationale Atomorganisations rundskrivelse
                                                                INFCIRC/254;
i overensstemmelse med traktatens kapitel VII anven-            medlemsstaterne er indbyrdes blevet enige om nød-
des der sikkerhedskontrol i Fællesskabet;                       vendigheden af at anvende supplerende bestemmelser
                                                                på overførsler mellem medlemsstater af plutonium
                                                                eller uran beriget til over 20 % som følge af disse
de medlemsstater, der ikke besidder kernevåben, har i           materialers særlige natur;
henhold til traktaten om ikke-spredning af kerne-
våben undertegnet en forpligtelse til ikke-eksplosiv
anvendelse, der omfatter samtlige deres nukleare                der er i de ovennævnte retningslinjer anbefalet særlige
materialer;                                                     forholdsregler på dette område;
 ---pagebreak--- Nr. C 29/6                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  31.1.85
disse supplerende bestemmelser vedrører fastlæggelse                                  Artikel 2
af oplagringssteder for disse materialer, fyldestgø-
rende oplysninger om deres anvendelse samt sam-              For plutonium eller uran beriget til over 20 %, der
tykke til genoverførsel til tredjelande fra den med-         overføres mellem medlemsstater, gælder endvidere
lemsstat, der har adskilt eller beriget disse materialer,    følgende betingelser:
og den medlemsstat, der ønsker at genoverføre dem;
                                                             a) modtagermedlemsstaten indsender en forudgående
der er ligeledes opnået enighed om supplerende       be-         erklæring indeholdende de i bilag B omhandlede
                                                                 oplysninger til Kommissionen, til den medlemsstat,
stemmelser for import af de nævnte materialer         fra
                                                                 der er ansvarlig for oparbejdning eller berigning af
tredjelande med hensyn til eventuelt samtykke         fra
                                                                 det pågældende materiale, samt til den medlems-
leverandørtredjelandet til genoverførsel uden         for
                                                                 stat, der foretager transporten (medmindre det er
Fællesskabet;
                                                                 den samme medlemsstat);
med hensyn til bestemmelser for overførsler af nukle-
are materialer mellem medlemsstater og for import            b) oplagring forud for anvendelse må kun finde sted
fra tredjelande vil det være hensigtsmæssigt, at disse           på området for det oparbejdningsanlæg, hvor plu-
bestemmelser fastsættes på grundlag af ovennævnte                toniet er blevet udskilt, det berigningsanlæg, hvor
retningslinjer;                                                  uranet er blevet beriget, det produktionsanlæg,
                                                                 hvor materialet er blevet omdannet til brændselse-
disse bestemmelser finder ligeledes anvendelse på Det            lementer, eller i et lager, der er oprettet og som
fælles Forskningscenter; Rådet bør derfor vedtage en             forvaltes af en medlemsstat, eller i andre lagre be-
forordning herom;                                                liggende på en medlemsstats retsområde og god-
                                                                 kendt af de berørte medlemsstater;
som følge af samtlige disse forholdsregler kan over-
førsler mellem medlemsstater og import fra tredje-           c) uden at dette berører eventuelt samtykke, som
lande finde sted uden hindringer —                               måtte kræves af et tredjeland, der leverer pluto-
                                                                 nium eller uran beriget til over 20 %, kræves der
                                                                 forudgående tilladelse til genoverførsel til et tred-
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                     jeland fra den medlemsstat, der er ansvarlig for
                                                                 oparbejdning eller berigning, og fra den medlems-
                       Artikel 1                                 stat, inden for hvis retsområde ejeren af materialet
1.    For udgangsmaterialer og specielle fissile materi-         har hjemsted.
aler, der overføres mellem medlemsstater, og materia-
ler, der er fremstillet heraf, anvendes niveauer for                                  Artikel 3
fysisk beskyttelse, der er mindst lige så strenge som
anført i bilag A.                                             Denne forordning træder i kraft tre måneder efter of-
                                                              fentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
2.    De samme niveauer af fysisk beskyttelse anven-
des på materialer af denne art, der indføres fra tredje-      Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
lande.                                                        gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
 ---pagebreak--- 31.1.85                                 D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                     Nr. C 29/7
                                                               BILAG A
        NIVEAUER AF FYSISK BESKYTTELSE VED ANVENDELSE, OPLAGRING O G TRANS-
                                        P O R T AF NUKLEARE MATERIALER
        1. I vedlagte tabel er nukleare materialer opdelt i tre kategorier. Den fysiske beskyttelse, som de
           ansvarlige nationale myndigheder skal sikre ved anvendelse, oplagring og transport af disse mate-
           rialer, skal mindst svare til følgende niveauer:
           KATEGORI III
        2. Anvendelse og oplagring inden for et område, hvortil adgangen kontrolleres.
        3. Transport skal finde sted under iagttagelse af særlige forholdsregler, herunder forudgående afta-
           ler mellem afsender, modtager og transportvirksomhed samt i forbindelse med international
           transport, forudgående overenskomst. mellem fysiske eller juridiske personer, der er underkastet
           henholdsvis leverandørstatens og modtagerstatens lovgivning med specifikation af tidspunkt, sted
           og fremgangsmåder for overdragelse af transportansvaret.
           KATEGORI II
        4. Anvendelse og oplagring inden for et område, hvortil adgangen kontrolleres, dvs. et område, der
           konstant overvåges af vagter eller elektroniske anordninger, og som er omgivet af en fysisk hin-
           dring med et begrænset antal indgange under passende kontrol, eller ethvert andet område med
           et tilsvarende niveau af fysisk beskyttelse.
        5. Transport skal finde sted under iagttagelse af særlige forholdsregler, herunder forudgående afta-
           ler mellem afsender, modtager og transportvirksomhed samt i forbindelse med international
           transport, forudgående overenskomst mellem fysiske eller juridiske personer, der er underkastet
           henholdsvis leverandørstatens og modtagerstatens lovgivning med specifikation af tidspunkt, sted
           og fremgangsmåder for overdragelse af transportansvaret.
           KATEGORI I
        6. Materialer i denne kategori skal beskyttes mod uberettiget anvendelse ved hjælp af følgende
           yderst gennemgribende sikkerhedsforanstaltninger:
        7. Anvendelse og oplagring inden for et beskyttet område som defineret ovenfor for kategori II,
           hvortil adgangen desuden er indskrænket til personer, hvis pålidelighed er blevet fastslået, og
           som overvåges af vagter, der står i nær forbindelse med passende beredskabsstyrker. Formålet
           med specifikke foranstaltninger, som træffes i denne sammenhæng, bør være detektering og fore-
           byggelse af ethvert anslag, uberettiget adgang eller uberettiget fjernelse af materiale.
        8. Transport skal finde sted under iagttagelse af særlige forholdsregler som fastsat ovenfor for trans-
           port af materialer under kategori II og III samt desuden under konstant overvågning af en
           eskorte og under forhold, som sikrer nær forbindelse med passende beredskabsstyrker.
 ---pagebreak--- Nr. C 29/8                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                         31. 1. 85
                                                                         TABEL
                                                    Kategoriinddeling af nukleare materialer
                                                                                                              Kategori
                                                    F„™
                                                                                         I                       II                      III (c)
1. Plutonium (a)                  Ubestrålet (b)                               2 kg eller derover      Under 2 kg, men           500 g eller derun-
                                                                                                       over 500 g                der (c)
2. Uran-235                       Ubestrålet (b)
                                  — uran beriget til 20 % U-235                5 kg eller derover      Under 5 kg, men           1 kg eller derunder
                                       eller derover                                                   over 1 kg                 (c)
                                  — uran beriget til 10 % U-235,                                       10 kg eller derover       Mindre end 10 kg
                                       men til mindre end 20 %                                                                   (c)
                                  — uran beriget over naturligt                                                                  10 kg eller derover
                                       uran, men til mindre end
                                        10 % U-235 (d)
3. Uran-233                       Ubestrålet (b)                               2 kg eller derover      Under 2 kg, men           500 g eller derun-
                                                                                                       over 500 g                der (c)
4. Bestrålet brændsel                                                                                  Depleteret eller na-
                                                                                                       turligt uran, tho-
                                                                                                       rium eller lavberi-
                                                                                                       get          brændsel
                                                                                                       (mindre end 10 %
                                                                                                       fissilt indhold (e)
                                                                                                       (f)
(a) Alt plutonium, undtagen plutonium med isotop-koncentration på over 80 % af plutonium-238.
(b) Materiale, der ikke er bestrålet i en reaktor, eller materiale, der er bestrålet i en reaktor, men med et strålingsniveau lig med eller mindre end
    100 rad/h på 1 m afstand uafskærmet.
(c) Mængder med et ubetydeligt strålingsniveau bør undtages.
(d) Naturligt uran, depleteret uran og thorium samt partier uran beriget til mindre end 10 °/o, der ikke henhører under kategori III, bør beskyttes i
    overensstemmelse med god forvaltningspraksis.
(e) Skønt dette beskyttelsesniveau anbefales, står det stater frit, efter vurdering af de specifikke omstændigheder, at foreskrive en afvigende grad af
    fysisk beskyttelse.
(f) Andet brændsel, som i medfør af dets oprindelige indhold af fissilt materiale klassificeres som kategori I eller II før bestråling, vil kunne
    reduceres ét kategoriniveau, uanset at strålingsniveauet fra brændslet overstiger 100 rad/h på 1 m afstand uafskærmet.
 ---pagebreak--- 31.1.85                                D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                Nr. C 2 9 / 9
                                                              BILAG B
        A N S Ø G N I N G O M OVERFØRSEL AF PLUTONIUM ELLER URAN BERIGET TIL OVER
                                                                20 %
        1. Berignings- eller oparbejdningsvirksomhed
           1.1.   Navn eller firmanavn.
           1.2.   Adresse.
        2. Modtager
           2.1.   Navn eller firmanavn.
           2.2.   Adresse.
           2.3.   Hovedaktivitet.
        3. Leverancens art
           3.1.   Materialernes samlede vægt.
           3.2.   Vægten af fissilt plutonium (eller uranberiget til over 20 % ) .
           3.3.   Materialernes form.
           3.4.   Omtrentlige leveringsdatoer.
        4. Materialernes anvendelse
           4.1.   Fremstilling af brændsel:
                  4.1.1.  Fremstillingens art.
                  4.1.2.  Fremstillingsvirksomhedens navn, firmanavn og adresse.
                  4.1.3.  Fremstillingsdatoer.
           4.2.   Andre anvendelser:
                  4.2.1.  Anvendelsens art.
                  4.2.2.  Brugerens navn, firmanavn og adresse.
                  4.2.3.  Datoer for anvendelsen.
           4.3.   Endelig anvendelse:
                  4.3.1.  Arten af den endelige anvendelse.
                  4.3.2.  Anlæggets betegnelse.
                  4.3.3.  Den endelige brugers navn, firmanavn og adresse.
                  4.3.4.  Datoer for den endelige anvendelse.
        Undertegnede erklærer hermed på tro og love, at de i denne formular anførte opgivelser er i over-
        ensstemmelse med sandheden.
        Dato og sted for undertegnelse:
        Underskrift:
        Underskriverens navn og stilling: