CELEX: 52012PC0449
Language: lv
Date: 2012-08-09
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA par to tarifa likmes kvotu piešķiršanu, kas piemērojamas koksnes eksportam no Krievijas Federācijas uz Eiropas Savienību

|
			
		
		
		52012PC0449
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA par to tarifa likmes kvotu piešķiršanu, kas piemērojamas koksnes eksportam no Krievijas Federācijas uz Eiropas Savienību /* COM/2012/0449 final - 2012/0217 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA
RAKSTS
Saistībā ar iestāšanos Pasaules
Tirdzniecības organizācijā (PTO) Krievijas Federācija ir
piekritusi samazināt izvedmuitas nodokļu likmes, ko tā pašlaik
piemēro kokmateriāliem. Attiecībā uz konkrētu veidu
koksni, proti, dažām skujkoku sugām (t. i., egle un priede),
Krievija ir piekritusi atvērt tarifa likmes kvotas minēto
izejmateriālu eksportam un piešķirt konkrētu kvotas daļu
Eiropas Savienībai (ES). Tarifa likmes kvotām tiks piemērotas
ievērojami samazināti izvedmuitas nodokļu likmes (t. i.,
13 % egles un 15 % priedes koksnei, salīdzinājumā ar
šībrīža neierobežoto ārpuskvotu izvedmuitas nodokļa likmi
25 % apmērā, bet ne mazāk kā 15 €/m³). Minētās
Krievijas Federācijas konkrētās saistības ir iekļautas
PTO Preču koncesiju un saistību saraksta V daļas
pielikumā. 
Divpusējā nolīgumā
vēstuļu apmaiņas veidā (turpmāk “Nolīgums”) ir
paredzēti vispārīgi noteikumi par ES piešķirto
konkrēto kvotu daļu īstenošanu. Nolīgums jo īpaši
paredz, ka tarifa likmes kvotu ES daļas apjomu pārvalda ES un Krievijas
Federācija izsniedz eksporta licences, pamatojoties uz attiecīgo ES
izsniegto importa dokumentāciju.
Nolīgums arī paredz, ka ES un
Krievijas Federācija izstrādā sīkāku tehnisko
kārtību tarifa likmes kvotu pārvaldībai pirms Nolīguma
stāšanās spēkā. Šādu tehnisko kārtību
izklāsta Protokolā, par ko notiek sarunas starp ES un Krievijas
Federācijas valdību (turpmāk “Protokols”). Protokolā ir
paredzēti noteikumi par eksporta tarifa likmes kvotu pārvaldību
un eksporta pārvaldību atbilstoši minētajām kvotām,
tostarp noteikumi par Eiropas Savienības kompetento iestāžu un
Krievijas Federācijas valdības sadarbību, kas vajadzīga,
lai nodrošinātu pienācīgu sistēmas darbību.
ES ir liela interese par tarifa likmes
kvotām, kas nodrošina vērā ņemamas priekšrocības koksnes
eksportam no Krievijas, jo kvotas izvedmuitas nodokļi tiks ievērojami
samazināti salīdzinājumā ar ārpuskvotas
nodokļiem. ES mežizstrādes nozares un tādi pakārtotie
lietotāji kā papīra ražošanas, būvniecības un
mēbeļu ražošanas nozares ir cietušas no koksnes izvedmuitas
nodokļu secīgas palielināšanas, ko Krievijas Federācija ir
īstenojusi kopš 2007. gada. ES uzņēmēji tagad
vēlas piekļūt šiem izejmateriāliem par ievērojami
labākiem nosacījumiem, un šīs tarifu likmes kvotas
būtībā ir noteiktas viņu interesēs.
Lai nodrošinātu Nolīgumā un
Protokolā paredzētās pārvaldības sistēmas
efektīvu piemērošanu līdz brīdim, kad Krievijas
Federācija iestājas PTO, gan Nolīgums, gan Protokols tiks
piemērots provizoriski no dienas, kad Krievijas Federācija
iestāsies PTO. 3. pantā Padomes 2011. gada
14. decembra Lēmumā 2012/105/ES par to, lai Eiropas
Savienības vārdā parakstītu un provizoriski piemērotu
Nolīgumu un Protokolu, ir apstiprināts, ka gan Nolīgumu, gan
Protokolu piemēro provizoriski, kamēr tiek pabeigtas procedūras
Nolīguma noslēgšanai.
Komisija būtu jāpilnvaro
pieņemt vajadzīgos noteikumus par eksportam uz ES piešķirto
tarifa likmes kvotu apjomu pārvaldību, izmantojot īstenošanas
aktu. Saskaņā ar 4. pantu Padomes 2011. gada
14. decembra Lēmumā 2012/105/ES par to, lai Eiropas
Savienības vārdā parakstītu un provizoriski piemērotu
Nolīgumu un Protokolu, Komisija ir pilnvarota pieņemt sīki
izstrādātus noteikumus par kvotu atļauju piešķiršanas
metodi atbilstīgi Protokola 5. panta 2. punktam un jebkurus
citus noteikumus, kas vajadzīgi, lai Eiropas Savienība varētu
pārvaldīt eksportam uz Eiropas Savienību piešķirto tarifa
likmes kvotu apjomus. Uz tā pamata Komisijas 2012. gada
12. jūnija Īstenošanas regulā (ES) Nr. 498/2012
ir paredzēti provizoriskie īstenošanas noteikumi, kas vajadzīgi,
lai ES varētu pilnībā veikt savu tarifu likmes kvotas daļu
pārvaldību līdz brīdim, kad Krievijas Federācija
pievienojas PTO. Tomēr Komisijas Īstenošanas regula (ES) Nr. 498/2012
zaudēs spēku dienā, kurā Protokolu beigs piemērot
provizoriski (sal. Komisijas Īstenošanas regulas (ES)
Nr. 498/2012 20. panta 2. daļu). Tāpēc Komisijai
jābūt pilnvarotai ar Eiropas Parlamenta un Padomes regulu, kas
pieņemta parastajā likumdošanas procedūrā, pieņemt
vajadzīgos galīgos īstenošanas pasākumus. 
Lai līdz brīdim, kad Krievijas
Federācija pievienosies PTO, ES varētu netraucēti
pārvaldīt savu tarifu likmes kvotu daļu, Komisijas
Īstenošanas regulas (ES) Nr. 498/2012 7. nodaļā
ir paredzēti noteikumi par konkrētiem sagatavošanās
pasākumiem, kas ir jāveic uzreiz pēc pagaidu īstenošanas
regulas stāšanās spēkā. Šie sagatavošanās
pasākumi ir vajadzīgi, lai aprēķinātu maksimālos
importa apjomus (tā sauktos “griestus”) tiem uzņēmumiem, kuri
var pieprasīt “tradicionālā” importētāja statusu
Nolīguma un Protokola piemērošanas pirmo trīs kvotas periodu
laikā (sal. Protokola 5. panta 4. punktu). 
Tādējādi juridiskās sekas,
kas izriet no sagatavošanās pasākumiem, kurus veic saskaņā
ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 498/2012, ir
jāsaglabā arī ar jauno īstenošanas regulu, ko Komisija
pieņems, lai nodrošinātu uzņēmējiem juridisko
noteiktību un nepārtrauktību.
2012/0217 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA 
par to tarifa likmes kvotu piešķiršanu,
kas piemērojamas koksnes eksportam no Krievijas Federācijas uz
Eiropas Savienību
EIROPAS
PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot
vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo
īpaši tā 207. pantu,
ņemot
vērā Komisijas priekšlikumu,
pēc
leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu
parlamentiem,
saskaņā
ar parasto likumdošanas procedūru[1],
tā kā:
(1)       Ņemot
vērā to, cik svarīgs Eiropas Savienībai no ekonomiskā
viedokļa ir koksnes imports un cik svarīga Eiropas Savienībai ir
Krievijas Federācija kā koksnes piegādātāja, Komisija
ir pārrunājusi ar Krievijas Federāciju tās saistības
samazināt vai atcelt izvedmuitas nodokļus, ko tā pašlaik
piemēro koksnei.
(2)       Minētās
saistības, kas līdz ar Krievijas Federācijas iestāšanos
Pasaules Tirdzniecības organizācijā (PTO) kļūs par
daļu no tās PTO Preču koncesiju un saistību saraksta,
ietver tarifa likmes kvotas konkrētu skujkoku veidu koksnes eksportam, no
kurām daļa ir piešķirta eksportam uz Savienību.
(3)       Sarunās
par Krievijas Federācijas iestāšanos PTO Komisija Savienības
vārdā ir pārrunājusi ar Krievijas Federāciju
Nolīgumu vēstuļu apmaiņas veidā par to tarifa likmes
kvotu pārvaldību, kas piemērojamas konkrētu skujkoku
koksnes eksportam no Krievijas Federācijas uz Savienību[2] (turpmāk “Nolīgums”).
(4)       Kā
paredzēts Nolīgumā, Savienība un Krievijas Federācija
ir pārrunājušas arī sīku tehnisko kārtību tarifa
likmes kvotu pārvaldībai, kas ietverta Nolīgumā tā
Protokola veidā, par kuru notika sarunas starp Savienību un Krievijas
Federācijas valdību[3]
(turpmāk “Protokols”).
(5)       Padome
2011. gada 14. decembrī pieņēma Lēmumu 2012/105/ES[4], ar kuru ir dotas pilnvaras
parakstīt Nolīgumu un Protokolu un provizoriski piemērot tos no
dienas, kad Krievijas Federācija pievienojas PTO. Nolīgums un
Protokols tika parakstīti 2011. gada 16. decembrī. 
(6)       Saskaņā
ar Nolīguma noteikumiem Eiropas Savienība pārvalda tai
piešķirto tarifa likmes kvotu daļu, izmantojot savas
iekšējās procedūras. Lēmumā 2012/105/ES ir
paredzēts, ka Komisija pieņem sīki izstrādātus noteikumus
par kvotu atļauju piešķiršanas metodi atbilstoši Protokolam un
jebkurus citus noteikumus, kas vajadzīgi, lai Eiropas Savienība
varētu pārvaldīt eksportam uz Eiropas Savienību
piešķirto tarifa kvotu apjomus. Komisijas 2012. gada
12. jūnija Īstenošanas regulā (ES) Nr. 498/2012
par to tarifa likmes kvotu piešķiršanu, kas piemērojamas
kokmateriālu eksportam no Krievijas Federācijas uz Eiropas
Savienību[5],
ir paredzēti pagaidu īstenošanas noteikumi, kas vajadzīgi, lai
Savienība varētu pilnībā veikt savu tarifu likmes kvotas
daļu pārvaldību līdz brīdim, kad Krievijas
Federācija pievienojas PTO. Minētā regula zaudēs
spēku, kad Nolīgums un Protokols būs noslēgti un
stājušies spēkā. 
(7)       Lai
nodrošinātu vienādus nosacījumus Nolīguma un Protokola
īstenošanai pēc to stāšanās spēkā,
īstenošanas pilnvaras būtu jāpiešķir Komisijai. Šīs
pilnvaras būtu jāīsteno atbilstīgi Eiropas Parlamenta un
Padomes 2011. gada 16. februāra Regulai (ES)
Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par
dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas
īstenošanas pilnvaru izmantošanu[6].
(8)       Pārbaudes
procedūra būtu jāizmanto, lai pieņemtu īstenošanas
aktus, kuros izklāstīti noteikumi par kvotu atļauju
piešķiršanas metodi un jebkuri citi noteikumi, kas vajadzīgi, lai
Savienība Nolīguma un Protokola īstenošanā varētu
pārvaldīt eksportam uz Savienību piešķirto tarifa likmes
kvotu apjomus, ņemot vērā, ka minētie akti ir saistīti
ar kopējo tirdzniecības politiku un ka tādēļ uz tiem
attiecas Regulas (ES) Nr. 182/2011 2. panta 2. punkta
b) apakšpunkta iv) punkts.
(9)       Lai
nodrošinātu uzņēmējiem juridisko noteiktību un
nepārtrauktību, ar jaunajiem īstenošanas aktiem, kurus
pieņem atbilstīgi šai regulai, būtu jāsaglabā
juridiskās sekas, kas izriet no sagatavošanās pasākumiem, kuri
veikti saskaņā ar Īstenošanas regulu (ES)
Nr. 498/2012, tā, it kā minētie sagatavošanās
pasākumi ir veikti saskaņā ar minēto jauno īstenošanas
aktu attiecīgajiem noteikumiem, 
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
1.           Īstenojot Nolīgumu
starp Eiropas Savienību un Krievijas Federāciju par to tarifa likmes
kvotu pārvaldību, kas piemērojamas koksnes eksportam no
Krievijas Federācijas uz Eiropas Savienību, un Protokolu par tehnisko
kārtību atbilstīgi Nolīgumam, Komisija pieņem
sīki izstrādātus noteikumus par kvotu atļauju piešķiršanas
metodi atbilstoši Protokola 5. panta 2. punktam un jebkurus citus
noteikumus, kas vajadzīgi, lai Savienība varētu
pārvaldīt eksportam uz Savienību piešķirto tarifa kvotu
apjomus. Minētos īstenošanas aktus pieņem saskaņā ar
2. pantā minēto pārbaudes procedūru.
2.           Ar 1. punktā
minētajiem īstenošanas aktiem saglabā juridiskās sekas, kas
izriet no sagatavošanās pasākumiem, kuri veikti saskaņā ar
Īstenošanas regulu (ES) Nr. 498/2012.
2. pants
Komisijai palīdz Mežsaimniecības
komiteja, kas izveidota ar Lēmuma 2012/105/ES 5. pantu.
Minētā komiteja ir komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011
nozīmē. Mežsaimniecības komiteja drīkst pārbaudīt
jebkuru ar Nolīguma un Protokola piemērošanu saistītu
jautājumu, kuru ierosinājusi Komisija vai kurš ierosināts pēc
dalībvalsts pieprasījuma. 
Ja ir atsauce uz šo pantu, piemēro Regulas
(ES) Nr. 182/2011 5. pantu.
3. pants
Šī regula stājas spēkā
tās publicēšanas dienā Eiropas Savienības
Oficiālajā Vēstnesī.
Šī
regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama
visās dalībvalstīs.
Briselē,
Eiropas Parlamenta
vārdā —                       Padomes vārdā —
priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs
[1]               Eiropas Parlamenta [XXX] nostāja un Padomes [XXX] lēmums. 
[2]               OV L 57, 29.2.2012., 3. lpp.
[3]               OV L 57, 29.2.2012., 5. lpp.
[4]               OV L 57, 29.2.2012., 1. lpp.
[5]               OV L 152, 13.6.2012., 28. lpp. 
[6]               OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.