CELEX: 52020PC0446
Language: nl
Date: 2020-05-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               De Unie wordt geconfronteerd met ongeziene financieringsbehoeften voor dringende investeringen in de nasleep van de crisis. Dat vereist een doortastende en buitengewone respons op het niveau van de Unie. Er is behoefte aan versnelde financiële steun in de cruciale eerste jaren van herstel, waaronder 2020. Dit zal helpen om de kloof tussen eerste responsmaatregelen en het herstel op langere termijn te overbruggen. De omvang en het opzet van de interventie moeten worden afgestemd op de omvang en urgentie van de uitdagingen waarmee de Unie wordt geconfronteerd. De Commissie stelt voor het volledige potentieel van de EU-begroting te benutten om investeringen te mobiliseren en financiële steun te verlenen in de cruciale eerste maanden en jaren van herstel.
            
            
               De voorbije weken heeft de Commissie alle resterende flexibiliteit in de huidige EU-begroting benut om elke beschikbare euro te kanaliseren naar het redden van levens en de bescherming van bestaansmiddelen. Die maatregelen hebben aangetoond dat de EU-begroting in staat is de lidstaten in geval van crisis tijdig substantiële steun te verlenen. Tegelijk is alle resterende flexibiliteit in de huidige EU-begroting uitgeput en is gebleken dat er dringend behoefte is aan nieuwe maatregelen om de volgende en cruciale fasen van het herstel aan te pakken.
            
            
               Daarom moet Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013
                  1
                tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 worden herzien om versneld, reeds vanaf 2020, financiële steun te kunnen verlenen. Het betreft met name eventuele vroegtijdige financiering van de voorziening voor het instrument voor solvabiliteitssteun in het kader van het Europees Fonds voor strategische investeringen en de bijdrage van de Unie aan de kapitaalverhoging bij het Europees Investeringsfonds
                  2
               , de vervroegde financiering van aanvullende cohesie-uitgaven in het kader van React-EU
                  3
               , en meer financiële middelen voor het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling
                  4
               .
            
            
               2.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
            
            
               
                  Om investeringen te mobiliseren en versneld financiële steun vrij te maken in de cruciale eerste maanden van herstel, voorziet deze herziening voor het jaar 2020 in een verhoging van de uitgavenplafonds van het meerjarig kader 2014-2020.
               
               
                  De Commissie stelt voor de maxima voor vastleggingskredieten voor het jaar 2020 als volgt te verhogen:
               
            
            
               –het maximum voor subrubriek 1a “Concurrentievermogen voor groei en banen” wordt verhoogd tot EUR 25 681 miljoen (prijzen van 2011);
            
            
               –het maximum voor de vastleggingskredieten voor subrubriek 1b “Economische, sociale en territoriale samenhang” wordt verhoogd tot EUR 53 109 miljoen (prijzen van 2011);
            
            
               –het maximum voor rubriek 4 “Europa als wereldspeler” wordt verhoogd tot EUR 9 665 miljoen (prijzen van 2011).
            
            
               
                  De voorgestelde verhogingen van de vastleggingsmaxima zullen leiden tot een verhoging van de betalingsbehoeften met EUR 6 040 miljoen, hetgeen verenigbaar is met het jaarlijkse betalingsplafond voor 2020, zoals aangepast in de technische aanpassing van mei 2019
                     5
                  . Om die reden stelt de Commissie niet voor het betalingsmaximum voor 2020 te herzien.
               
               
                  De bijlage bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 moet derhalve worden gewijzigd en vervangen door de bijlage bij dit voorstel.
               
               
                  Overeenkomstig artikel 135, lid 2, van het akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                     6
                  , dient deze verordening niet van toepassing te zijn op het Verenigd Koninkrijk voor zover zij gevolgen heeft voor de financiële verplichtingen van het Verenigd Koninkrijk ten opzichte van zijn verplichtingen op de datum van de terugtrekking van het VK uit de Unie.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
         
         
            
               tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 312,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
            
            
               Gezien de goedkeuring van het Europees Parlement
                  7
               ,
            
            
               Handelend volgens een bijzondere wetgevingsprocedure,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Er zijn buitengewone maatregelen nodig om het hoofd te bieden aan de uitbraak van COVID-19 en de daarmee gepaard gaande economische en volksgezondheidscrisis. De Unie wordt geconfronteerd met ongeziene financieringsbehoeften voor dringende investeringen in de nasleep van de crisis. Dat vereist een doortastende en buitengewone respons op het niveau van de Unie en versnelde financiële steun in de cruciale eerste jaren van herstel, waaronder 2020.
            
            
               (2)In 2020 moet worden voorzien in de dekking van de financiële behoeften voor de nieuwe initiatieven met het oog op herstel. Het gaat om het instrument voor solvabiliteitssteun en de bijdrage van de Unie aan de kapitaalverhoging bij het Europees Investeringsfonds
                  8
               , de versterking van de doelstelling “investeren in groei en werkgelegenheid” in het kader van de Europese structuur- en investeringsfondsen (REACT-EU)
                  9
                en het Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling
                  10
               . 
            
            
               (3)Daarom moeten voor het jaar 2020 de maxima van de vastleggingskredieten voor de subrubrieken 1a en 1b en rubriek 4 worden verhoogd. De bijlage bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (4)Overeenkomstig artikel 135, lid 2, van het akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                  11
               , dient deze verordening niet van toepassing te zijn op het Verenigd Koninkrijk voor zover zij gevolgen heeft voor de financiële verplichtingen van het Verenigd Koninkrijk ten opzichte van zijn verplichtingen op de datum van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie. 
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               De bijlage bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening leidt niet tot een verhoging van de financiële verplichtingen van het Verenigd Koninkrijk ten opzichte van de verplichtingen die het Verenigd Koninkrijk had op de datum van zijn terugtrekking uit de Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
         
         
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)404
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)451
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)407
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019)310 final van 15.5.2019
               
               
                  
                     (6)
                  
                        PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        PB C  van , blz. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)404 PB C , , blz. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)451 PB C , , blz. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)407 PB C , , blz. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een verordening van de Raad
            tot wijziging van Verordening (EU, EURATOM) nr.°1311/2013tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 TABEL - MEERJARIG FINANCIEEL KADER 2014-2020
            
               
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
            
               MEERJARIG FINANCIEEN KADER (2014-2020)
            
            
                     
                        (EUR miljoen - prijzen 2011)
                     
                  
               
                     
                        VASTLEGGINGSKREDIETEN
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Totaal 
                        2014-2020
                     
                  
               
                     
                        1. Slimme en inclusieve groei
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Concurrentievermogen voor groei en banen
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Economische, sociale en territoriale samenhang
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Duurzame groei: Natuurlijke hulpbronnen
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        waarvan marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Veiligheid en burgerschap
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Europa als wereldspeler
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Administratie 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        waarvan administratieve uitgaven van de instellingen
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Compensaties 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL VASTLEGGINGSKREDIETEN
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAAL BETALINGSSKREDIETEN
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566