CELEX: 
Language: el
Date: 2008-10-30 00:00:00
Title: Σύσταση για Απόφαση του Συμβουλίου για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην Ουγγαρία και  - Πρόταση για Απόφαση του Συμβουλίου για τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην Ουγγαρία

EL
            
            
               2008/166
            
            
                     
                        
                           
                     
                  
                  
                     
                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                     
                  
               
               Βρυξέλλες, 30.10.2008
            
            
               COM(2008) 716 τελικό
            
            
                
            
            
               Σύσταση για
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην Ουγγαρία
            
            
               και
            
            
               Πρόταση για
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               για τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην Ουγγαρία
            
            
               (υποβλήθηκε από την Επιτροπή)
            
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               1.Εισαγωγή
            
            
               Από τα μέσα του 2006, οι ουγγρικές αρχές καταβάλλουν σημαντικές προσπάθειες για τη διόρθωση των συσσωρευμένων εξωτερικών και εσωτερικών ανισορροπιών της χώρας. Παρά τα απτά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν την τελευταία διετία, περιλαμβανομένης της σημαντικής μείωσης του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης και της βαθμιαίας μείωσης του ελλείμματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, οι ουγγρικές χρηματοπιστωτικές αγορές τέθηκαν σε μεγάλη δοκιμασία από τις αρχές του Οκτωβρίου 2008. Αυτό συνδέεται με τις σχετικά μεγάλες δημοσιονομικές αδυναμίες της χώρας οι οποίες οφείλονται στο μεγάλο εξωτερικό χρέος της (που πλησιάζει το 100% του ΑΕΠ) που πρόσφατα διογκώθηκε λόγω των δανείων σε ξένο νόμισμα που χορηγήθηκαν στον ιδιωτικό τομέα και στον δείκτη δημόσιου χρέους της χώρας που είναι ο υψηλότερος της περιοχής (περίπου 66% του ΑΕΠ). Οι αρχές εξήγγειλαν γρήγορα μια εκτενή δέσμη μέτρων πολιτικής με σκοπό την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση των χρηματοπιστωτικών αγορών. Στα μέτρα συγκαταλέγεται η ταχύτερη μείωση του ελλείμματος τόσο το 2008 όσο και το 2009, πράγμα το οποίο θα μειώσει τις χρηματοδοτικές ανάγκες της κυβέρνησης, καθώς και ορισμένα στοχοθετημένα μέτρα για την κινητοποίηση της αγοράς κρατικών ομολόγων και την αύξηση της ρευστότητας στην αγορά νομισματικών ανταλλαγών. Ωστόσο, λόγω του ότι το 2008 και ιδίως το 2009 μπορεί να σημειωθεί ταχεία επιδείνωση του ισοζυγίου χρηματοοικονομικών συναλλαγών και του ισοζυγίου κεφαλαίων εξαιτίας των αναταράξεων στις χρηματοπιστωτικές αγορές, η χώρα θα χρειασθεί σημαντική οικονομική στήριξη κατά την περίοδο αυτή, ενδεχομένως της τάξεως των 20 δισεκατ. EUR έως τα τέλη του 2009. 
            
            
               2.Μακροοικονομική ανάπτυξη και προοπτικεσ
            
            
               Στα μέσα του 2006, τέθηκε σε εφαρμογή ένα πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης με σκοπό τη διόρθωση των μεγάλων δημοσιονομικών και εξωτερικών ανισορροπιών που συσσωρεύθηκαν τα προηγούμενα έτη (το 2006, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης ανήλθε σε 9,3% και εκείνο του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών σε 7,5%). Τα μέτρα περιλάμβαναν, μεταξύ άλλων, πάγωμα των δαπανών, περικοπές σε δημόσιες επενδύσεις, αύξηση της φορολογίας και μείωση των επιδοτήσεων στις τιμές. Συνεπεία αυτών, το προϊόν του κρατικού τομέα μειώθηκε σημαντικά ιδίως στον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, της παιδείας και της διοίκησης. Το 2007, ο ιδιωτικός τομέας έδειξε κάποια αντοχή απέναντι στις δυσμενείς εξελίξεις λόγω της πρόσβασης σε νέες πιστώσεις. Χάρη στην έντονη αύξηση των εξαγωγών κατά περίπου 16%, οι επενδύσεις αυξήθηκαν κάπως, αλλά τα εταιρικά κέρδη μειώθηκαν εξαιτίας μιας σημαντικής αύξησης του μισθολογικού κόστους. Η κατανάλωση παρουσίασε επίσης συγκρατημένη αύξηση κατά 0,7% παρότι μειώθηκαν οι πραγματικοί μισθοί λόγω της έκρηξης στις τιμές του πετρελαίου και των τροφίμων που συνοδεύθηκε από αυξήσεις στις ρυθμιζόμενες τιμές και αύξηση του ΦΠΑ. Συνολικά, η ετήσια αύξηση του ΑΕΠ επιβραδύνθηκε από 4,1% το 2006 σε 1,1% το 2007, ενώ ο πληθωρισμός διπλασιάσθηκε σε σχεδόν 8%, ποσοστό πολύ ανώτερο του επίσημου στόχου για τον πληθωρισμό. 
            
            
               Με τη βαθμιαία υποχώρηση της επίδρασης που είχε η δέσμη δημοσιονομικών μέτρων προβλεπόταν ότι η οικονομία θα ανέκαμπτε από το 2008 και μετά και ότι θα έφθανε το επίπεδο δυνητικής ανάπτυξης (κατά τι μικρότερο του 3%) σε 2 - 3 έτη. Ωστόσο, η εντονότερη από το αναμενόμενο επιβράδυνση της οικονομίας στην ΕΕ και στον υπόλοιπο κόσμο επιδείνωσε σημαντικά τις προοπτικές για εξαγωγές που τα προηγούμενα έτη αποτελούσαν την κυριότερη κινητήριο δύναμη της ουγγρικής οικονομίας. Οι τρέχουσες χρηματοπιστωτικές δυσχέρειες και η απορρέουσα σύσφιξη των πιστωτικών όρων επέτειναν την δυσμενή κατάσταση και χειροτέρευσαν ακόμη περισσότερο τις αναπτυξιακές προοπτικές. Η ιδιωτική κατανάλωση και οι επενδύσεις των νοικοκυριών είναι εκείνες που πλήττονται περισσότερο από τους αυστηρότερους πιστωτικούς όρους, ενώ οι εταιρικές επενδύσεις συνεχίζονται λόγω κάποιας αναμενόμενης στήριξης από τα διαρθρωτικά ταμεία και το ταμείο συνοχής της ΕΕ. Ως εκ τούτου, η ετήσια αύξηση του ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα παραμείνει αρκετά κάτω του 2% το 2008 και ότι θα μειωθεί κατακόρυφα το 2009 για να ανακάμψει σταδιακά το 2010. Λαμβάνοντας υπόψη τις μεγάλες αβεβαιότητες λόγω των συνθηκών που επικρατούν σήμερα στην χρηματοπιστωτική αγορά, υπάρχει κάποιος κίνδυνος έως και συρρίκνωσης του ΑΕΠ το 2009 ακολουθούμενης από μακρά περίοδο ανάκαμψης.
            
         
         
            
               3.Δημόσια οικονομικά
            
            
               Το 2007, το έλλειμμα γενικής κυβέρνησης μειώθηκε κατακόρυφα σε 5% του ΑΕΠ έναντι 9,3% του ΑΕΠ το 2006. Αυτό οφειλόταν στο πρόγραμμα δημοσιονομικής εξυγίανσης που έθεσε σε εφαρμογή η επανεκλεγείσα κυβέρνηση το θέρος του 2006, περιλαμβανομένης μιας σειράς φορολογικών αυξήσεων, καθώς και περικοπών στις επιδοτήσεις τιμών, παγώματος των δαπανών (ιδίως των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων) και μιας ονομαστικής περικοπής στις δημόσιες επενδύσεις. Στα μέσα του Ιουλίου 2008, βασιζόμενη στα ανώτερα από το αναμενόμενο έσοδα της κεντρικής κυβέρνησης κατά το πρώτο εξάμηνο του έτους, η κυβέρνηση της χώρας αναθεώρησε την πρόβλεψη του ελλείμματος σε 3,8% του ΑΕΠ (σε σχέση με τον στόχο του 4% του ΑΕΠ που αναφερόταν στο πλέον πρόσφατο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης το οποίο είχε εγκριθεί από το Συμβούλιο).
            
            
               Για να αντιμετωπίσει τις αναταράξεις των ουγγρικών χρηματοπιστωτικών αγορών η κυβέρνηση εξήγγειλε, στις 10 Οκτωβρίου, ένα πρόγραμμα δράσης με 12 σημεία για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην αγορά. Το πιο σημαντικό στοιχείο του σχεδίου ήταν η μείωση των στόχων ως προς το έλλειμμα του προϋπολογισμού: από 3,8% σε 3,4% του ΑΕΠ για το 2008, και από 3,2% σε 2,9% του ΑΕΠ για το 2009, που στη συνέχεια μειώθηκε περαιτέρω σε 2,6% του ΑΕΠ. Το 2008, η επίτευξη του πλέον φιλόδοξου στόχου του 3,4% του ΑΕΠ ως προς το έλλειμμα θα στηριζόταν στα εξής μέτρα: (i) εξοικονόμηση δαπανών σε ορισμένα κυβερνητικά προγράμματα και μικρότερες αναμενόμενες δαπάνες συγχρηματοδότησης λόγω της βραδύτερης από το αναμενόμενο απορρόφησης πόρων της ΕΕ (0,15% του ΑΕΠ), καθώς και (ii) μόνιμο πάγωμα των αχρησιμοποίητων δημοσιονομικών αποθεμάτων (0,3% του ΑΕΠ) σε περίπτωση ανάγκης. Όσον αφορά το 2009, ο στόχος της μείωσης του ελλείμματος κατά 0,6% του ΑΕΠ προβλέπεται ότι θα επιτευχθεί μέσω (i) της αναστολής των προγραμματιζόμενων φορολογικών αλλαγών που επίσημα αναμενόταν ότι θα είχαν ως αποτέλεσμα απώλεια εσόδων ίση προς 0,55% του ΑΕΠ το 2009, με παράλληλη διατήρηση των αντισταθμιστικών μέτρων από πλευράς δαπανών, (ii) επιπρόσθετων περικοπών δαπανών ίσων προς 0,6% του ΑΕΠ (μείωση σε κρατικά προγράμματα και στο επιχειρησιακό κόστος των θεσμικών οργάνων, και μέσω της αναβολής της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής ορισμένων κοινωνικών μεταβιβάσεων) οι οποίες περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο σχέδιο προϋπολογισμού που κατατέθηκε στις 18 Οκτωβρίου, καθώς και (iii) επιπρόσθετων μέτρων ισοδυναμούντων με περίπου 1% του ΑΕΠ, ήτοι μείωση 13ου μισθού των δημοσίων υπαλλήλων και 13ης σύνταξης, καθώς και πάγωμα των μισθών των δημοσίων υπαλλήλων. 
            
            
               Μέρος του σχεδίου δράσης των 12 σημείων που εξήγγειλε η κυβέρνηση είναι να δοθεί νέα πνοή στη μεταρρύθμιση της δημοσιονομικής διακυβέρνησης. Το αναθεωρημένο νομοθετικό έγγραφο κατατέθηκε στο κοινοβούλιο της χώρας στις 17 Οκτωβρίου. Σε αυτό ενσωματώνονται ορισμένα σημαντικά στοιχεία των εναλλακτικών προτάσεων που υπέβαλαν τα κόμματα της αντιπολίτευσης (π.χ. πολυετή ανώτατα όρια δαπανών για τον υποτομέα της κεντρικής κυβέρνησης και σύσταση δημοσιονομικού συμβουλίου εκ παραλλήλου με την νομοθετική υπηρεσία προϋπολογισμού). Το αναθεωρημένο σχέδιο προβλέπει ότι ο ετήσιος προϋπολογισμός θα ενταχθεί σε ένα τριετές πλαίσιο το οποίο θα περιλαμβάνει μεσοπρόθεσμα ποσοτικά κριτήρια. Η νέα νομοθετική πρόταση προβλέπεται ότι θα ψηφιστεί με απλή πλειοψηφία. 
            
            
               4.Χρηματοπιστωτικές αγορές 
            
            
               Μολονότι η κατάσταση των χρηματοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας είχε εξελιχθεί γενικά όπως στις άλλες χώρες της περιοχής (ωστόσο, με ορισμένα επεισόδια αυξημένης αστάθειας
                  1
               ), οι αγορές δέχθηκαν μεγάλη πίεση στις αρχές Οκτωβρίου με πάγωμα της πρωτογενούς αγοράς κρατικών ομολόγων, πολύ απότομη πτώση της χρηματιστηριακής αγοράς και κάθετη υποτίμηση της συναλλαγματικής ισοτιμίας του εθνικού νομίσματος, που είχαν ως αποτέλεσμα σημαντική αύξηση της διαφοράς απόδοσης των κρατικών ομολόγων και των συμφωνιών ανταλλαγής κινδύνου αθέτησης (credit default swaps - CDS). Αυτό φαίνεται ότι συνδέεται με έλλειψη ρευστότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος, ιδίως σε ξένο συνάλλαγμα, που καθίσταται δαπανηρότερη λόγω της εντύπωσης ότι έχει αυξηθεί ο κίνδυνος αντισυμβαλλομένου και της μεγαλύτερης απροθυμίας ανάληψης κινδύνων έναντι των χωρών της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης. 
            
            
               Μετά την αναταραχή της αγοράς στις αρχές Οκτωβρίου οι αρχές εξήγγειλαν διάφορα μέτρα με στόχο την άμεση μείωση των χρηματοπιστωτικών πιέσεων. Εκτός από τη σύσφιξη των δημοσιονομικών σχεδίων που ελαττώνει τις καθαρές χρηματοδοτικές ανάγκες, τα εξαγγελθέντα μέτρα περιλάμβαναν τα εξής: (1) χαλάρωση των επενδυτικών κανόνων για τα συνταξιοδοτικά ταμεία, (2) σύσταση νέας διευκόλυνσης συμφωνιών ανταλλαγής νομισμάτων από την Εθνική Τράπεζα της Ουγγαρίας (ΜΝΒ) στις 13 Οκτωβρίου, με σκοπό την αντιστοίχιση αγοραστών και πωλητών συμφωνιών ανταλλαγής νομισμάτων για την αντιστάθμιση του κινδύνου αντισυμβαλλομένου, (3) μια νέα διευκόλυνση stand-by για τράπεζες από τις 16 Οκτωβρίου με την οποία η ΜΝΒ μπορεί να παρέχει στις τράπεζες εικοσιτετράωρης διάρκειας συμφωνίες ανταλλαγής ευρώ – φιορινιού. Η νέα αυτή διευκόλυνση συνοδεύεται με συμφωνία συναλλαγών επαναγοράς που συνάφθηκε με την ΕΚΤ, στο πλαίσιο της οποίας η ΕΚΤ θα παρέχει στην ΜΝΒ τη δυνατότητα δανεισμού έως 5 δισεκατ. EUR. (4) Στις 16 Οκτωβρίου, η ΜΝΒ εξήγγειλε επίσης μέτρα στήριξης της εγχώριας αγοράς ομολόγων σε συμφωνία με βασικούς διαπραγματευτές. (5) Στις 22 Οκτωβρίου, η ΜΝΒ αύξησε το επιτόκιό της κατά 300 μονάδες βάσης προκειμένου να σταματήσει την πτώση του εθνικού νομίσματος (από τις αρχές Οκτωβρίου και έως την ημερομηνία εκείνη το ουγγρικό φιορίνι είχε υποχωρήσει κατά 14% έναντι του ευρώ).
            
            
               Επιπλέον, το κοινοβούλιο της Ουγγαρίας ενέκρινε στις 13 Οκτωβρίου αύξηση του ορίου ασφάλισης των καταθέσεων από 6 εκατ. HUF σε 13 εκατ. HUF. Περίπου το 90% των επιλέξιμων καταθέσεων υπολογίζεται ότι καλύπτονται από το νέο αυτό όριο. Η νομοθετική αυτή ενέργεια συνοδεύθηκε από πολιτική δέσμευση σχετικά με την εγγύηση όλων των καταθέσεων σε περίπτωση ανάγκης. Πέραν αυτού, οι ουγγρικές αρχές ενέτειναν τη συνεργασία τους με την συσταθείσα το 2004 επιτροπή χρηματοπιστωτικής σταθερότητας της χώρας και κλιμάκωσαν τις διασυνοριακές επαφές μεταξύ εποπτικών φορέων.
            
            
               5.Ισοζύγιο πληρωμων και αναγκες εξωτερικησ χρηματοδοτησησ
            
            
               Η αύξηση των καθαρών εξαγωγών, δεχόμενη ώθηση από την έντονη παγκόσμια ανάπτυξη, απετέλεσε την κυριότερη κινητήρια δύναμη για την αύξηση του ΑΕΠ τα τελευταία χρόνια, και συνέβαλε σημαντικά στη βαθμιαία υποχώρηση του δείκτη ελλείμματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών προς το ΑΕΠ, από 7,5% το 2006 σε 6,4% το 2007. Ο άλλος κύριος παράγοντας το 2007 ήταν τελικά η σημαντική μείωση των χρηματοδοτικών αναγκών της κυβέρνησης. Στο ισοζύγιο κεφαλαίων καταγράφηκε αυξανόμενο πλεόνασμα το οποίο έφθασε το 1,1% του ΑΕΠ το 2007, εν μέρει χάρη στην αυξανόμενη απορρόφηση κεφαλαίων της ΕΕ. Αποτέλεσμα ήταν να σταθεροποιηθούν οι συνολικές καθαρές εξωτερικές υποχρεώσεις, αλλά σε υψηλό επίπεδο (97% του ΑΕΠ). Ταυτόχρονα, τα μέσα χρεωστικού τύπου κατέλαβαν μεγαλύτερο μερίδιο στο εξωτερικό έλλειμμα. Αυτό αντανακλά, μεταξύ άλλων, σταθερά υψηλές εκροές ΑΞΕ και κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου από μόνιμους κατοίκους, πράγμα το οποίο με την πάροδο του χρόνου θα πρέπει να συμβάλει θετικά στο εισοδηματικό ισοζύγιο του λογαριασμού τρεχουσών συναλλαγών. Μολονότι κατά το πρώτο εξάμηνο του 2008 αυξήθηκε κάπως το μερίδιο της μη χρεωστικού τύπου χρηματοδότησης (σε περίπου ένα τρίτο του συνόλου), το μερίδιο του βραχυπρόθεσμου χρέους (ληκτότητας κάτω του 1 έτους) στο συνολικό χρέος αυξήθηκε σε περίπου 23 % του ΑΕΠ κυρίως εξαιτίας της αύξησης των εξωτερικών υποχρεώσεων του χρηματοπιστωτικού τομέα, ο οποίος αντιπροσωπεύει πλέον το 35% του ΑΕΠ της χώρας (ενώ το μερίδιο του κρατικού εξωτερικού χρέους είναι 30%).
            
            
               Το ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών αναμένεται ότι θα συνεχίσει να επιδεινώνεται κατά το τρέχον και ιδίως το επόμενο έτος λόγω της πρόσφατης υποτίμησης του νομίσματος της χώρας και μιας κατακόρυφης μείωσης της αύξησης των εισαγωγών το 2009. Το ισοζύγιο κεφαλαίων αναμένεται επίσης να παρουσιάσει βελτίωση λόγω της μεγαλύτερης απορρόφησης ήδη διατεθέντων κεφαλαίων της ΕΕ. Από την άλλη πλευρά, με βάση τις πρόσφατες εξελίξεις, ιδίως από τις αρχές Οκτωβρίου, μπορεί να αναμένεται επιτάχυνση των καθαρών εκροών κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου (περιλαμβανομένων χρηματοπιστωτικών παραγώγων), ιδίως λόγω της απότομης συρρίκνωσης του εξωτερικού δανεισμού από την κυβέρνηση και τις τράπεζες, συμβάλλοντας στη σημαντική επιδείνωση της κατάστασης του ισοζυγίου κεφαλαίων και ισοζυγίου χρηματοοικονομικών συναλλαγών το 2008 και ιδίως το 2009. Στο πλαίσιο αυτό, προκειμένου να στηριχθεί το ισοζύγιο πληρωμών και να διαμορφωθούν τα αποθέματα ξένου συναλλάγματος σε συνετά επίπεδα, το ΔΝΤ και η Επιτροπή θεωρούν ότι η Ουγγαρία θα χρειασθεί, βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα, σημαντική οικονομική στήριξη, της τάξεως των 20 δισεκατ. EUR, έως τα τέλη του 2009. 
            
            
               Με βάση τα ανωτέρω, η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι το ισοζύγιο πληρωμών της Ουγγαρίας αντιμετωπίζει σοβαρή απειλή και, ως εκ τούτου, συνιστά στο Συμβούλιο την έκδοση απόφασης για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής.
            
            
               6.Η υποστήριξη της ΕΕ στο πλαίσιο του μηχανισμού για τη στηριξη του ισοζυγιου πληρωμων αποτελει μεροσ της διεθνους προσπαθειασ
            
            
               Υπό τις τρέχουσες συνθήκες φαίνεται ότι είναι σκόπιμη η χορήγηση μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης προς την Ουγγαρία στο πλαίσιο του μηχανισμού για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών (βάσει του κανονισμού 332/2002). Θα χορηγηθεί σε μια περίοδο κατά την οποία η Ουγγαρία απειλείται σοβαρά με δυσχέρειες στο ισοζύγιο τρεχουσών πληρωμών της λόγω των μεγάλων πιέσεων στις χρηματοπιστωτικές αγορές, παρά το γεγονός ότι οι επιδόσεις της έχουν βελτιωθεί σημαντικά από τα μέσα του 2006. Η υποστήριξη της ΕΕ θα είναι μέρος μιας ευρύτερης χρηματοδοτικής δέσμης για την Ουγγαρία η οποία περιλαμβάνει δάνειο ύψους 10,5 δισεκατ. ΕΤΔ (περίπου 12,5 δισεκατ. EUR) από το ΔΝΤ βάσει συμφωνίας stand-by που προβλέπεται ότι θα εγκριθεί στις 6 Νοεμβρίου 2008, και δάνειο ύψους 1 δισεκατ. EUR από την Παγκόσμια Τράπεζα. Είναι σημαντικό οι μεγάλοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί που λειτουργούν στην Ουγγαρία να συνεχίσουν να παρέχουν επαρκή χρηματοδότηση στην οικονομία της χώρας. Η οικονομική συνδρομή από την ΕΕ παρέχεται για τη στήριξη της δέσμευσης των ουγγρικών αρχών να εφαρμόσουν ένα εκτενές πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής με σκοπό την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση των χρηματοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας από τις πιέσεις που υπέστησαν τις τελευταίες εβδομάδες. Το πρόγραμμα αυτό θα συμπεριληφθεί στο επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της χώρας. Ειδικότερα, η επιτάχυνση της χρηματοπιστωτικής εξυγίανσης, η οποία μειώνει τις χρηματοδοτικές ανάγκες, και η προγραμματιζόμενη πρόοδος όσον αφορά την μεταρρύθμιση της δημοσιονομικής διακυβέρνησης ανταποκρίνονται σε παλαιότερες συστάσεις του Συμβουλίου στο πλαίσιο των γνωμών που διατυπώθηκαν για το πρόγραμμα σύγκλισης, του Νοεμβρίου 2007, και την έκθεση εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, του Οκτωβρίου 2007. Η συνδρομή της ΕΕ και η ανάμιξη της Επιτροπής θα βοηθήσουν να εξασφαλιστεί ότι οι τρέχουσες πολιτικές που τυγχάνουν στήριξης από τη συνολική χρηματοδοτική δέσμη ανταποκρίνονται πλήρως στις συστάσεις πολιτικής της ΕΕ. 
            
            
               Οι προϋποθέσεις οικονομικής πολιτικής θα περιλαμβάνουν τη μεταρρύθμιση της δημοσιονομικής διακυβέρνησης και θα στηρίζουν τους πιο φιλόδοξους στόχους που καθορίζονται όσον αφορά τη μείωση του ελλείμματος ώστε να εξασφαλιστεί η προγραμματιζόμενη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος (το αργότερο έως το 2009), όπως ανέφερε το Συμβούλιο στη σύσταση που απηύθυνε στην Ουγγαρία στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, στις 10 Οκτωβρίου 2006. Θα περιλαμβάνουν επίσης μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης που λαμβάνουν στήριξη στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, όπως η ενίσχυση των κινήτρων προς εργασία με σκοπό την αύξηση των ποσοστών απασχόλησης και η συμβολή στην μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Η νομισματική πολιτική πρέπει να παραμείνει προσανατολισμένη στη σταθερότητα των τιμών και την επίτευξη του στόχου της ΜΝΒ όσον αφορά τον πληθωρισμό (επί του παρόντος 3%). Επιπλέον, θα πρέπει να περιλαμβάνει την ταχεία και αποφασιστική εφαρμογή των αποφάσεων για τη βελτίωση της λειτουργίας του χρηματοπιστωτικού τομέα. Τέλος, η παρακολούθηση της τήρησης των προϋποθέσεων θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη την επίτευξη προόδου στο θέμα της εφαρμογής των κριτηρίων επιδόσεων που θέτει το πρόγραμμα του ΔΝΤ. Αυτά περιλαμβάνουν (i) τριμηνιαία ανώτατα όρια για τις σωρευτικές πρωτογενείς δαπάνες σε μετρητά της κεντρικής κυβέρνησης, των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης και των εκτός προϋπολογισμού ταμείων· (ii) αποφυγή της συσσώρευσης καθυστερημένων εξωτερικών πληρωμών από τον δημόσιο τομέα· (iii) κατώτατο όριο για τις ροές καθαρών συναλλαγματικών αποθεμάτων· και (iv) «ζώνη διαβούλευσης» για την 12μηνη μεταβολή του εθνικού ΔΤΚ. Ειδικότερα, η καλύτερη παρακολούθηση των δημοσιονομικών εξελίξεων του έτους θα ήταν ένα χρήσιμο επιπρόσθετο μέσο διασφάλισης της τήρησης του προϋπολογισμού ώστε να επιτευχθεί ο επίσημος στόχος για το έλλειμμα. 
            
            
               Προκειμένου να εξασφαλισθεί η μέγιστη δυνατή ευελιξία όπως έχει σήμερα η αγορά, προτείνεται να επιτραπεί η χρήση συμφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου για την δανειοληπτική πράξη με την οποία χρηματοδοτείται το δάνειο. Οι αντισυμβαλλόμενοι σε μια δυνητική συμφωνία ανταλλαγής θα πρέπει να είναι ύψιστης πιστωτικής ποιότητας για λόγους προστασίας του προϋπολογισμού της ΕΕ.
            
            
               Στο πλαίσιο αυτό, μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο την παροχή της αμοιβαίας συνδρομής, την οποία προβλέπει το άρθρο 119 της συνθήκης.
            
            
               Η Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, προτείνει επιπλέον, αφού εκδοθεί η προαναφερθείσα απόφαση του Συμβουλίου για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην Ουγγαρία κατόπιν συστάσεως της Επιτροπής, να εκδοθεί απόφαση του Συμβουλίου, βάσει του μηχανισμού της ΕΕ για τα κράτη μέλη (σύμφωνα με τα όσα προβλέπει ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 332/2002 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2002), σχετικά με τη χορήγηση μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην Ουγγαρία, ύψους 6,5 δισεκατ. EUR το πολύ, προκειμένου να στηρίξει τη διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της. Η στήριξη αυτή θα παρασχεθεί σε συνδυασμό με συμφωνία με το ΔΝΤ. Θα καταβληθεί σε 5 το πολύ δόσεις και θα εξαρτηθεί από όρους οικονομικής πολιτικής. Η προτεινόμενη απόφαση θα λήξει δύο έτη μετά την έναρξη της ισχύος της.
            
            
               
            
               Σύσταση για
            
         
         
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               για την παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην Ουγγαρία
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη:
            
            
               τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 119,
            
            
               τη σύσταση της Επιτροπής η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Από τα μέσα του 2006, οι ουγγρικές αρχές καταβάλλουν σημαντικές προσπάθειες για τη διόρθωση των συσσωρευμένων εξωτερικών και εσωτερικών ανισορροπιών της χώρας. Παρά τα απτά αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν την τελευταία διετία, περιλαμβανομένης της σημαντικής μείωσης του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης και της βαθμιαίας μείωσης του ελλείμματος του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών, οι ουγγρικές χρηματοπιστωτικές αγορές έχουν τεθεί σε μεγάλη δοκιμασία από τις αρχές του Οκτωβρίου 2008.
            
            
               (2)Οι αρχές της Ουγγαρίας ενέκριναν τον Οκτώβριο του 2008 εκτενές πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής με σκοπό την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση των χρηματοπιστωτικών αγορών της Ουγγαρίας από τις πιέσεις που υπέστησαν τις τελευταίες εβδομάδες. Περιλαμβάνει μέτρα εξασφάλισης επαρκούς ρευστότητας και χρηματοδότησης για το τραπεζικό σύστημα, δράσεις για την επαρκή κεφαλαιοποίηση των τραπεζών και σχέδια που εξασφαλίζουν δημοσιονομική διατηρησιμότητα και περιορίζουν τις χρηματοδοτικές ανάγκες. Συγκεκριμένα, η κυβέρνηση της χώρας αναθεώρησε τον στόχο ως προς το έλλειμμα σε 3,4% του ΑΕΠ έναντι του προβλεπόμενου 4% του ΑΕΠ, για το 2008, και σε 2,6% του ΑΕΠ από 3,2% του ΑΕΠ, για το 2009. Το οικονομικό αυτό πρόγραμμα και ιδιαίτερα οι δημοσιονομικοί στόχοι θα αντανακλώνται στον προϋπολογισμό της κυβέρνησης, καθώς και στο πρόγραμμα σύγκλισης, που περιλαμβάνουν και άλλα μέτρα πολιτικής και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. 
            
            
               (3)Το Συμβούλιο επανεξετάζει τακτικά τις οικονομικές πολιτικές που εφαρμόζει η Ουγγαρία, ιδίως στο πλαίσιο της ετήσιας επανεξέτασης του επικαιροποιημένου προγράμματος σύγκλισης της Ουγγαρίας και της εφαρμογής του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, στο πλαίσιο της τακτικής επισκόπησης της προόδου της Ουγγαρίας σε σχέση με τη σύσταση του Συμβουλίου που εκδόθηκε βάσει της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος, καθώς και στο πλαίσιο της έκθεσης σύγκλισης.
            
            
               (4)Παρά την αναμενόμενη βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, η Ουγγαρία αντιμετωπίζει σοβαρές χρηματοδοτικές ανάγκες το 2008 και το 2009 (υπολογιζόμενες σε περίπου 20 δισεκατ. EUR) δεδομένου ότι από τις πρόσφατες εξελίξεις των χρηματοπιστωτικών αγορών προκύπτει ότι η κατάσταση του ισοζυγίου κεφαλαίου και του ισοζυγίου χρηματοοικονομικών συναλλαγών ενδέχεται να επιδεινωθεί σε μεγάλο βαθμό, με επιτάχυνση των καθαρών εκροών κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου. 
            
            
               (5)Οι ουγγρικές αρχές ζήτησαν σημαντική οικονομική στήριξη από την ΕΕ και άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς και χώρες προκειμένου να στηριχθεί η διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της χώρας και να διαμορφωθούν τα αποθέματα ξένου συναλλάγματος σε συνετά επίπεδα.
            
            
               (6)Το ισοζύγιο πληρωμών της Ουγγαρίας αντιμετωπίζει σοβαρή απειλή, πράγμα το οποίο δικαιολογεί την παροχή αμοιβαίας συνδρομής από την Κοινότητα. 
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Η Κοινότητα παρέχει αμοιβαία συνδρομή στην Ουγγαρία. 
            
            
               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
            
            
               Βρυξέλλες, […]
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
               Πρόταση
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               για τη χορήγηση κοινοτικής μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης στην Ουγγαρία 
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               Έχοντας υπόψη: 
            
            
               τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, 
            
            
               τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002
                  2
                του Συμβουλίου, της 18ης Φεβρουαρίου 2002, για τη θέσπιση ενός μηχανισμού μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,
            
            
               τη σύσταση της Επιτροπής, η οποία καταρτίσθηκε κατόπιν διαβούλευσης με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,
            
            
               Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
            
            
               (1)Με την απόφαση […] του Συμβουλίου αποφασίσθηκε η παροχή αμοιβαίας συνδρομής στην Ουγγαρία.
            
            
               (2)Παρά την αναμενόμενη βελτίωση στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, οι εξωτερικές χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουγγαρίας το 2008 και το 2009 υπολογίζονται σε 20 δισεκατ. EUR δεδομένου ότι εξαιτίας των πρόσφατων εξελίξεων στις χρηματοπιστωτικές αγορές η κατάσταση του ισοζυγίου κεφαλαίου και του ισοζυγίου χρηματοοικονομικών συναλλαγών μπορεί να επιδεινωθεί σε μεγάλο βαθμό, με επιτάχυνση των καθαρών εκροών κεφαλαίων επενδύσεων χαρτοφυλακίου.
            
            
               (3)Κρίνεται σκόπιμη η χορήγηση κοινοτικής στήριξης στην Ουγγαρία ύψους 6,5 δισεκατ. EUR το πολύ βάσει του μηχανισμού μεσοπρόθεσμης οικονομικής στήριξης του ισοζυγίου πληρωμών των κρατών μελών που θεσπίσθηκε το 2002 με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 332/2002. Η στήριξη αυτή πρέπει να παρασχεθεί σε συνδυασμό με δάνειο του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου ύψους 10,5 δισεκατ. ΕΤΔ (περίπου 12,5 δισεκατ. EUR) βάσει συμφωνίας stand-by που προβλέπεται ότι θα εγκριθεί στις 6 Νοεμβρίου 2008. Η Παγκόσμια Τράπεζα συμφώνησε να χορηγήσει επίσης δάνειο στην Ουγγαρία, ύψους 1 δισεκατ. EUR.
            
            
               (4)Τη διαχείριση της οικονομικής στήριξης πρέπει να αναλάβει η Επιτροπή η οποία θα συμφωνήσει με τις αρχές της Ουγγαρίας, μετά από διαβούλευση με την ΟΔΕ, τους συγκεκριμένους όρους οικονομικής πολιτικής που θα συνοδεύουν την οικονομική στήριξη. Οι όροι αυτοί πρέπει να περιληφθούν σε ένα μνημόνιο συμφωνίας. Οι λεπτομερείς χρηματοδοτικοί όροι πρέπει να καθορισθούν από την Επιτροπή στη συμφωνία δανείου.
            
            
               (5)Η συνδρομή αυτή πρέπει να χορηγηθεί με σκοπό να στηρίξει τη διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της Ουγγαρίας και, με τον τρόπο αυτόν, να συμβάλει στην επιτυχή εφαρμογή του προγράμματος οικονομικής πολιτικής της κυβέρνησης υπό τις τρέχουσες οικονομικές και χρηματοπιστωτικές συνθήκες.
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               1.Η Κοινότητα θέτει στη διάθεση της Ουγγαρίας μεσοπρόθεσμο δάνειο ύψους 6,5 δισεκατ. το πολύ, με μέγιστη μέση ληκτότητα 5 ετών. 
            
            
               2.Η οικονομική στήριξη από την Κοινότητα παραμένει στη διάθεση της Ουγγαρίας επί δύο έτη, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης. Εφόσον το απαιτήσουν οι περιστάσεις, η Επιτροπή δύναται να αποφασίσει, μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, να παρατείνει την περίοδο αυτή κατά δύο έτη το πολύ.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               1.Τη διαχείριση της οικονομικής στήριξης θα αναλάβει η Επιτροπή με τρόπο συνεπή προς τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η Ουγγαρία και προς τις συστάσεις του Συμβουλίου, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και του προγράμματος σύγκλισης και της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. 
            
         
         
            
               2.Η Επιτροπή συμφωνεί με τις αρχές της Ουγγαρίας, μετά από διαβούλευση με την ΟΔΕ, τους συγκεκριμένους όρους οικονομικής πολιτικής που συνοδεύουν την οικονομική στήριξη όπως ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4. Οι όροι αυτοί περιλαμβάνονται σε μνημόνιο συμφωνίας λαμβάνοντας υπόψη τις δεσμεύσεις και τις συστάσεις που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Οι λεπτομερείς χρηματοδοτικοί όροι καθορίζονται από την Επιτροπή στη συμφωνία δανείου.
            
            
               3.Η Επιτροπή επαληθεύει ανά τακτά χρονικά διαστήματα και σε συνεργασία με την ΟΔΕ ότι πληρούνται οι όροι οικονομικής πολιτικής που συνοδεύουν τη συνδρομή. Η ΟΔΕ τηρείται ενήμερη από την Επιτροπή σχετικά με την πιθανή αναχρηματοδότηση των δανειοληπτικών πράξεων ή την αναδιάρθρωση των χρηματοδοτικών όρων.
            
            
               Άρθρο 3
            
            
               1.Η Επιτροπή θέτει την κοινοτική οικονομική στήριξη στη διάθεση της Ουγγαρίας σε πέντε το πολύ δόσεις, το μέγεθος των οποίων καθορίζεται στο μνημόνιο συμφωνίας. 
            
            
               2.Η πρώτη δόση θα αποδεσμευθεί με την έναρξη ισχύος της συμφωνίας δανείου και του μνημονίου συμφωνίας. 
            
            
               3.Η συνετή χρήση συμφωνιών ανταλλαγής επιτοκίου επιτρέπεται με ύψιστης πιστωτικής ποιότητας αντισυμβαλλομένους προκειμένου να χρηματοδοτηθεί το δάνειο.
            
            
               4.Η Επιτροπή αποφασίζει όσον αφορά την αποδέσμευση περαιτέρω δόσεων αφού λάβει τη γνώμη της ΟΔΕ. Η εκταμίευση κάθε περαιτέρω δόσης πραγματοποιείται βάσει της ικανοποιητικής εκτέλεσης του νέου οικονομικού προγράμματος των ουγγρικών αρχών που περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα σύγκλισης της Ουγγαρίας και, συγκεκριμένα, των ειδικών όρων οικονομικής πολιτικής που καθορίζονται στο μνημόνιο συμφωνίας. Στους όρους αυτούς περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, η επίτευξη προόδου όσον αφορά τη δημοσιονομική εξυγίανση την οποία προγραμματίζει η κυβέρνηση της χώρας βάσει της σύστασης που της απηύθυνε το Συμβούλιο στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος στις 10 Οκτωβρίου 2006, καθώς και της γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης, του Νοεμβρίου 2007· ειδικά μέτρα ελέγχου των δαπανών στα οποία βασίζεται η διαδικασία της εξυγίανσης, καθώς και η επίτευξη προόδου όσον αφορά τη μεταρρύθμιση της δημοσιονομικής διακυβέρνησης και της δημοσιονομικής εποπτείας· μέτρα διαρθρωτικής μεταρρύθμισης υποστηριζόμενα στο πλαίσιο της στρατηγικής της Λισαβόνας, όπως η ενίσχυση των κινήτρων προς εργασία με σκοπό την στήριξη της απασχόλησης και τη συμβολή στην μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. 
            
            
               Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Ουγγαρίας.
            
            
               Βρυξέλλες, […]
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
                        
               
            
            
               ΔΕΛΤΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
               
                  (βλ. άρθρο 16 των εσωτερικών κανόνων).
               
            
               ΤΟΜΕΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ: Τίτλος 01 – Οικονομικές και χρηματοδοτικές υποθέσεις
            
            
               Δραστηριότητες: χρηματοδοτικές δραστηριότητες και μέσα
            
            
               ΤΙΤΛΟΣ της ΔΡΑΣΗΣ: ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΕ ΣΤΗΝ ΟΥΓΓΑΡΙΑ
            
            
               1.ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ: γραμμη του προϋπολογισμου και ονομασια
            
            
               01 04 01 01 Εγγύηση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τα κοινοτικά δάνεια που προορίζονται για τη στήριξη του ισοζυγίου πληρωμών
            
            
               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ:
            
            
               Άρθρα 119 ΕΚ και 308 ΕΚ· Κανονισμός (ΕΚ) 332/2002 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2002. 
            
            
               Ο κανονισμός περιορίζει το ποσό του κεφαλαίου των δανείων που χορηγούνται σε κράτη μέλη στο πλαίσιο του εν λόγω μηχανισμού σε 12 δισεκατ. EUR. Δεν έχουν χορηγηθεί δάνεια βάσει του μηχανισμού αυτού από τότε που τέθηκε σε ισχύ ο κανονισμός.
            
         
         
            
               3.Συνολικά αριθμητικα στοιχεια του οικονομικου ετουσ (σε ευρω)
            
            
               Το στοιχείο αυτό συνιστά τη διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος (κεφάλαιο, τόκους και άλλα έξοδα) σε περίπτωση που ο χρεώστης (Ουγγαρία) περιέλθει σε αδυναμία εκπλήρωσης των υποχρεώσεών του. 
            
            
               Η εγγραφή στον προϋπολογισμό ("π.υ.") που αντικατοπτρίζει την εγγύηση από τον προϋπολογισμό θα ενεργοποιηθεί μόνον σε περίπτωση πραγματικής κατάπτωσης της εγγύησης. Αναμένεται ότι κανονικά δεν θα χρειαστεί η ενεργοποίηση της εγγύησης του προϋπολογισμού. Προτού γίνει η Ουγγαρία κράτος μέλος της ΕΕ, το Συμβούλιο, βάσει των αποφάσεων 1990/83/EΟΚ της 25ης Φεβρουαρίου 1990 και 91/310/EΟΚ της 24ης Ιουνίου 1991 είχε παράσχει μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή στην Ουγγαρία συνολικού ύψους 790 εκατ. ECU. Το σύνολο της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής είχε εξοφληθεί έως το 1998. 
            
            
               3α – Τρέχον έτος
            
            
               Άνευ αντικειμένου
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ΠΑΥ
                     
                  
               
                     
                        Αρχική πίστωση του οικονομικού έτους (προϋπολογισμός)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Μεταφορές
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Συμπληρωματικές πιστώσεις 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Σύνολο πιστώσεων
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Πιστώσεις που έχουν διατεθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Διαθέσιμο υπόλοιπο
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ποσό για την προτεινόμενη ενέργεια
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3β –Μεταφορά
            
            
               Άνευ αντικειμένου
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ΠΑΥ
                     
                  
               
                     
                        Μεταφορά
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Πιστώσεις που έχουν διατεθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Διαθέσιμο υπόλοιπο
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ποσό για την προτεινόμενη ενέργεια
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               3γ - Επόμενο οικονομικό έτος:
            
            
               Άνευ αντικειμένου
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ΠΑΥ
                     
                  
               
                     
                        Αρχική πίστωση του οικονομικού έτους (προϋπολογισμός)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        π.υ.
                     
                  
               
                     
                        Μεταφορές
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Συμπληρωματικές πιστώσεις
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Σύνολο πιστώσεων
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Πιστώσεις που έχουν διατεθεί από άλλο πρόγραμμα εργασίας
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Διαθέσιμο υπόλοιπο
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ποσό για την προτεινόμενη ενέργεια
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        π.υ.
                     
                  
               
            
               4.ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
            
            
               Η προτεινόμενη μεσοπρόθεσμη οικονομική στήριξη προς την Ουγγαρία συνίσταται σε ένα κοινοτικό δάνειο (που θα χρηματοδοτηθεί από κοινοτικές δανειοληπτικές πράξεις στις διεθνείς κεφαλαιαγορές) ύψους 6,5 δισεκατ. EUR. Θα χορηγηθεί στο πλαίσιο διεθνούς χρηματοδοτικής δέσμης και, συγκεκριμένα, σε συνδυασμό με δάνειο του ΔΝΤ ύψους 10,5 δισεκατ. ΕΔΤ (περίπου 12,5 δισεκατ. EUR) με την υποστήριξη της συμφωνίας stand-by. Η Παγκόσμια Τράπεζα θα διαθέσει επίσης συνολικά 1 δισεκατ. EUR. Η κοινοτική μεσοπρόθεσμη οικονομική στήριξη προς την Ουγγαρία σκοπό έχει να υποστηρίξει τη διατηρησιμότητα του ισοζυγίου πληρωμών της χώρας, το οποίο αντιμετωπίζει σοβαρή απειλή, και με τον τρόπο αυτόν να στηρίξει το νέο οικονομικό πρόγραμμα της κυβέρνησης το οποίο αποβλέπει, μεταξύ άλλων, στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των επενδυτών και την ανακούφιση των χρηματοπιστωτικών αγορών από τις πιέσεις τις οποίες δέχονται από τις αρχές του Οκτωβρίου. Η οικονομική στήριξη αντανακλά την προθυμία να παρασχεθεί στήριξη σε ένα κράτος μέλος του οποίου οι επιδόσεις σε επίπεδο πολιτικών έχουν βελτιωθεί σημαντικά από τα μέσα του 2006, μεταξύ άλλων και μέσω της σημαντικής μείωσης του ελλείμματος γενικής κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, η οικονομική αυτή συνδρομή συμβάλλει στην οικονομική σταθερότητα που υπερβαίνει τα σύνορα της υπόψη χώρας λόγω των σημαντικών διεθνών δεσμών που υφίστανται (περιλαμβανομένων και των διατραπεζικών). Η νέα δέσμη οικονομικών μέτρων που χρηματοδοτείται με την παρούσα ενέργεια περιλαμβάνει την ταχύτερη μείωση του ελλείμματος τόσο το 2008 όσο και το 2009, πράγμα το οποίο θα μειώσει τις χρηματοδοτικές ανάγκες της κυβέρνησης, καθώς και ορισμένα στοχοθετημένα μέτρα για την κινητοποίηση της αγοράς κρατικών ομολόγων και την αύξηση της ρευστότητας στην αγορά νομισματικών ανταλλαγών. Τέλος, η οικονομική στήριξη θα τελεί υπό τη διαχείριση της Επιτροπής σε συνεργασία με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πράγμα το οποίο θα διασφαλίσει ότι η ΕΕ θα συμμετάσχει ενεργά στη διαμόρφωση των οικονομικών πολιτικών της Ουγγαρίας και ότι οι πολιτικές αυτές θα είναι συνεπείς προς τις δεσμεύσεις που έχει αναλάβει η χώρα στο πλαίσιο της ΕΕ και προς τις συστάσεις του Συμβουλίου, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων, καθώς και του προγράμματος σύγκλισης και της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. 
            
            
               Τα κεφάλαια που θα δανεισθεί η Επιτροπή από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς με σκοπό τη χορήγηση του δανείου στην Ουγγαρία καλύπτονται από την κοινοτική εγγύηση. Τα δανειακά κεφάλαια συγκεντρώνονται από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Το κεφάλαιο των δανείων που θα χορηγηθούν στην Ουγγαρία ανέρχεται σε 6,5 δισεκατ. EUR.
            
            
               Η διάρθρωση της εγγύησης που παρέχει η Ευρωπαϊκή Ένωση θα επιτρέψει στην Επιτροπή να εξυπηρετήσει το χρέος αυτό σε περίπτωση που η Ουγγαρία περιέλθει σε κατάσταση αδυναμίας εκπλήρωσης των υποχρεώσεών της. 
            
            
               Προκειμένου να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της η Επιτροπή δύναται να καταφύγει στα ρευστά διαθέσιμά της για την προσωρινή εξυπηρέτηση του δανείου. Στην περίπτωση αυτή ισχύει το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, για την εφαρμογή της απόφασης 2000/597/ΕΚ, Ευρατόμ για το σύστημα των ιδίων πόρων των Κοινοτήτων (ΕΕ L 130 της 31.5.2000, σ. 1).
            
            
               5.τροποσ υπολογισμου
            
            
               Άνευ αντικειμένου.
            
         
         
            
               6.χρονοδιαγραμμα πληρωμων (σε ευρω)
            
            
               Άνευ αντικειμένου.
            
            
                     
                        Τίτλος
                     
                  
                  
                     
                        Πιστώσεις
                     
                  
                  
                     
                        Πληρωμές
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n+1
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n+2
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n+3
                     
                  
                  
                     
                        Επόμενα οικονομικά έτη
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n+1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Έτος n+1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Σύνολο
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Για παράδειγμα, η αγορά κρατικών ομολόγων υπέστη προσωρινά πιέσεις την άνοιξη του 2008 κυρίως εξαιτίας μιας μεταβολής στα χαρτοφυλάκια των εγχώριων συνταξιοδοτικών ταμείων.
               
               
                  
                     (2)
                  ΕΕ L53/1 [23 Φεβρουαρίου 2002]