CELEX: 32016H1871
Language: lv
Date: 2016-09-28 00:00:00
Title: Komisijas Ieteikums (ES) 2016/1871 (2016. gada 28. septembris), kas adresēts Grieķijas Republikai par īpašiem steidzamiem pasākumiem, kas Grieķijai jāveic, ņemot vērā pārsūtīšanas atsākšanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 604/2013

21.10.2016   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/75
            
         KOMISIJAS IETEIKUMS (ES) 2016/1871
   (2016. gada 28. septembris),
   kas adresēts Grieķijas Republikai par īpašiem steidzamiem pasākumiem, kas Grieķijai jāveic, ņemot vērā pārsūtīšanas atsākšanu saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 604/2013
   EIROPAS KOMISIJA,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 292. pantu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Starptautiskās aizsardzības pieprasītāju pārsūtīšanu uz Grieķiju saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 604/2013 (1) (“Dublinas regula”) dalībvalstis ir apturējušas kopš 2011. gada pēc diviem Eiropas Cilvēktiesību tiesas (ECT) un Eiropas Savienības Tiesas spriedumiem (EST) (2), kuros tika konstatēti sistēmiski trūkumi Grieķijas patvēruma sistēmā, kā rezultātā tika pārkāptas to starptautiskās aizsardzības pieprasītāju pamattiesības, kurus pārsūta no citām dalībvalstīm uz Grieķiju saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 343/2003 (3).
            
         
               (2)
            
            
               Kopš ECT 2011. gada sprieduma lietā “M.S.S. pret Beļģiju un Grieķiju” Eiropas Padomes Ministru komiteja uzrauga situāciju Grieķijā, pamatojoties uz progresa ziņojumiem, kas Grieķijai jāiesniedz kā pierādījums par sprieduma izpildi, un pamatojoties uz NVO un starptautisko organizāciju, piemēram, Apvienoto Nāciju Organizācijas Augstā komisāra bēgļu jautājumos (UNHCR), kuras darbojas Grieķijā, pierādījumiem.
            
         
               (3)
            
            
               
                  M.S.S. sprieduma rezultātā Grieķija apņēmās reformēt savu patvēruma sistēmu, pamatojoties uz valsts rīcības plānu attiecībā uz patvēruma reformu un migrācijas pārvaldību, kas iesniegts 2010. gada augustā un pārskatīts 2013. gada janvārī (“Grieķijas rīcības plāns”). Grieķija 2015. gada 1. oktobrī iepazīstināja Padomi ar plānu pārcelšanas shēmas un karsto punktu īstenošanā, kurā turklāt izklāstītas konkrētas darbības, kurām jāpiešķir prioritāte, lai nodrošinātu, ka patvēruma un uzņemšanas jomās tiek īstenotas tās darbības, par kurām panākta vienošanās.
            
         
               (4)
            
            
               Tajā pašā laikā pašreizējā bēgļu un migrācijas krīze joprojām rada spiedienu uz Grieķijas patvēruma un migrācijas sistēmu, jo Grieķija ir galvenā pirmās ieceļošanas valsts Vidusjūras austrumu maršrutā. Laikposmā no 2016. gada janvāra līdz 12. septembrim Grieķijā neatbilstīgi ieceļoja 165 202 migranti (4). Kaut arī ES un Turcijas paziņojuma (5) rezultātā ievērojami samazinājās katru dienu Grieķijā no Turcijas ieceļojošo personu skaits (6), tas ir arī uzlicis Grieķijas iestādēm jaunus pienākumus. Turklāt, situācija Grieķijā ievērojami mainījās arī pēc Rietumbalkānu maršruta de facto slēgšanas, kas novērsa trešo valstu valstspiederīgo tālāku ceļošanu. Tā rezultātā Grieķijā ir iestrēguši 60 528 neatbilstīgi ieceļojuši trešo valstu valstspiederīgie (7). Tajā pašā laikā dalībvalstis līdz šim vēl nav pilnībā īstenojušas pārcelšanas shēmas, un tās ir tikai daļēji mazinājušas spiedienu, ar ko Grieķija saskaras (8).
            
         
               (5)
            
            
               Komisija 2016. gada 10. februārī adresēja Grieķijas Republikai pirmo ieteikumu par steidzamiem pasākumiem, kas Grieķijai jāveic, ņemot vērā pārsūtīšanas atsākšanu saskaņā ar Dublinas regulu, turpmāk “pirmais ieteikums” (9). Komisija 2016. gada 15. jūnijā adresēja Grieķijas Republikai otro ieteikumu par steidzamiem pasākumiem, kas Grieķijai jāveic, ņemot vērā pārsūtīšanas atsākšanu saskaņā ar Dublinas regulu, turpmāk “otrais ieteikums” (10). Ieteikumos secināts, ka situācijai Grieķijā joprojām vajadzīgi ievērojami uzlabojumi, pirms Komisija var veikt papildu novērtējumu par iespēju atsākt pārsūtīšanu uz Grieķiju saskaņā ar Dublinas regulu.
            
         
               (6)
            
            
               Komisija 2016. gada 14. jūlijā no Grieķijas saņēma vispārēju pārskatu par patvēruma pieprasītāju situāciju Grieķijā un progresu, kas panākts neatrisināto problēmu risināšanā, kuras norādītas otrajā ieteikumā.
            
         
               (7)
            
            
               Grieķijas iestādes laikposmā no 2016. gada 1. janvāra līdz 18. septembrim ir saņēmušas 28 752 iesniegtus patvēruma pieteikumus. Grieķija 2016. gada 1. septembrī informēja Komisiju par sekmīgu tā sauktā pirmsreģistrācijas procesa, kas tika uzsākts 2016. gada 8. jūnijā, pabeigšanu (11). Šā procesa mērķis bija reģistrēt visus tos neatbilstīgos trešo valstu valstspiederīgos, kuri Grieķijā ieradušies līdz 2016. gada 20. martam un kuri vēlējās pieteikties starptautiskajai aizsardzībai, bet kurus Grieķijas iestādes vēl nav novirzījušas uz patvēruma procedūru. Saskaņā ar pieejamo informāciju (12) Grieķijas iestādes ir 2016. gada jūnijā un jūlijā kontinentālajā daļā veica 27 592 personu pirmsreģistrāciju, reģistrējot tās kā patvēruma meklētājus, kuru pieteikums vēl ir jāiesniedz. Kopš 2016. gada 1. septembra ir sācies šo pieteikumu iesniegšanas process. Pirmsreģistrācija salās laikposmā no 2016. gada 20. marta līdz 18. septembrim tika veikta vēl 15 253 personām, no kurām 6 298 personas tagad ir iesniegušas patvēruma pieteikumu.
            
         
               (8)
            
            
               Grieķija 2016. gada 19. septembra vēstulē sniedza Komisijai papildu informāciju par patvēruma pieprasītāju pašreizējo situāciju Grieķijā un par progresu, ko tā ir panākusi savas patvēruma sistēmas reformēšanā. Grieķija arī pauda bažas par izredzēm uz iespējamo pārcelšanas atsākšanu saskaņā ar Dublinas sistēmu, ņemot vērā Grieķijā iestrēgušo migrantu pašreizējo skaitu, no kuriem lielākā daļa tagad ir novirzīti uz patvēruma procedūru, un problēmas, ar kādām tā saskaras ES un Turcijas paziņojuma īstenošanā. Grieķija arī norādīja, ka pārcelšanas gadījumu skaits no Grieķijas uz citām dalībvalstīm joprojām ir krietni zemāks par līmeni, kas paredzēts pārcelšanas lēmumos.
            
         
               (9)
            
            
               Komisija ir ņēmusi vērā uzlabojumus, kurus Grieķija ir veikusi valsts tiesību aktos, lai nodrošinātu, ka pārstrādātās Patvēruma procedūru Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2013/32/ES (13) jaunās tiesību normas un dažas pārstrādātās Uzņemšanas apstākļu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2013/33/ES (14) tiesību normas būtu transponētas. Grieķijas parlaments jauno likumu (Likums Nr. 4375/2016) pieņēma 2016. gada 3. aprīlī, taču spēkā stājās tikai daļa tā noteikumu (15). Parlaments 2016. gada 22. jūnijā apstiprināja grozījumus Likumā Nr. 4375/2016, ar ko cita starpā grozīja pārsūdzību komiteju sastāvu un patvēruma meklētāju tiesības uz mutisku uzklausīšanu šajās komitejās (Likums Nr. 4399/2016) (16). Grieķijas parlaments 2016. gada 31. augustā arī pieņēma likumu par skolas vecuma bēgļu bērniem, kuri dzīvo Grieķijā (Likums Nr. 4415/2016) (17).
            
         
               (10)
            
            
               Kopš abu ieteikumu pieņemšanas Grieķija ir ievērojami palielinājusi savu kopējo uzņemšanas kapacitāti gan attiecībā uz neatbilstīgajiem migrantiem, gan starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem. Saskaņā ar katras dienas informāciju, ko Grieķijas iestādes publiskoja 2016. gada 14. septembrī, pagaidu uzņemšanas telpās Grieķijā neatbilstīgajiem migrantiem un starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem ir pieejamas 62 987 vietas (18). Grieķija 2016. gada 14. jūlijā informēja Komisiju par to, ka tā “spēj nodrošināt pajumti, pārtiku un visus pamatpakalpojumus lielākajai daļai neatbilstīgo migrantu un patvēruma meklētāju, kuri iestrēguši Grieķijā”, un ka tā strādā, lai “nodrošinātu adekvātu dzīves līmeni visiem bēgļiem.”
            
         
               (11)
            
            
               Turklāt Grieķija 14. jūlijā arī sniedza informāciju par plānu palielināt neaizsargātu pieteikuma iesniedzēju, jo īpaši nepavadītu nepilngadīgo, izmitināšanu. Nodoms bija līdz vasaras beigām izveidot vēl 700 vietu papildus tām 622 vietām, kuras pastāvēja jūlijā, kā arī izmantot atsevišķas telpas pašreizējās izmitināšanas vietās ar ES finansiālā atbalsta palīdzību, līdz būs noteiktas jaunas izmitināšanas vietas nepavadītiem nepilngadīgajiem. Tomēr šis mērķis netika sasniegts: Grieķija 2016. gada 19. septembrī informēja Komisiju, ka patversmēs nepavadītiem nepilngadīgajiem ir pieejama 891 vieta. Pašlaik šīs vietas ir pilnībā aizņemtas un rindā uz uzņemšanu gaida 1 487 nepavadīti nepilngadīgie, kuri ir jāizvieto piemērotās telpās (19). Tādēļ progress šajā jomā ir lēns, un ir skaidrs, ka Grieķijai ir jāpastiprina savi centieni, lai nodrošinātu, ka ir izveidots atbilstošs skaits uzņemšanas centru nepavadītiem nepilngadīgajiem, un lai tiktu galā ar pieprasījumu pēc šādiem mitekļiem.
            
         
               (12)
            
            
               Turklāt pastāv nopietnas problēmas saistībā ar jauniem iebraucējiem Egejas jūras salās. Maksimālā uzņemšanas kapacitāte joprojām ir 7 450, bet reģistrēto migrantu kopskaits salās 2016. gada 27. septembrī bija 13 863. Samazinātais, bet nepārtrauktais jaunu atbraucēju ierašanās temps rada drošuma, drošības un higiēnas problēmas, kā arī neatbilstošus apstākļus neaizsargātām grupām.
            
         
               (13)
            
            
               Turklāt lielākā daļa centru Grieķijā ir tikai pagaidu centri, un dažas nodrošina tikai pašus vienkāršākos uzņemšanas apstākļus tiem, kuri tajās izmitināti, piemēram, pārtiku, ūdeni, sanitāriju un pamata medicīnisko aprūpi. Lai arī uz ļoti īsu laikposmu, kamēr personas varēs pārcelt uz labākiem centriem, tas būtu pietiekami, apstākļi dažos centros joprojām neatbilst Uzņemšanas apstākļu Direktīvā 2013/33/ES noteiktajām prasībām attiecībā uz starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem.
            
         
               (14)
            
            
               Komisija un UNHCR 2016. gada janvārī parakstīja Deleģēšanas nolīgumu kopsummā par EUR 80 miljoniem, lai izveidotu 20 000 atklāta tipa izmitināšanas vietu (īres dzīvokļu shēmas, viesnīcu kuponi un viesģimeņu programmas), kas galvenokārt paredzētas starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem, kuri ir tiesīgi uz pārcelšanu (20). Deleģēšanas nolīgums tika pārskatīts 2016. gada jūlijā, lai izmitināšanas shēmā iekļautu arī iespēju izveidot vietas pārcelšanas vietās, kuras pārvalda UNHCR, un precizētu tekstā, ka izmitināšanas shēmas mērķgrupa ietver ne tikai pretendentus uz pārcelšanu, bet arī patvēruma meklētājus. Kopš jūnija pieejamo izmitināšanas vietu skaits ir ievērojami palielināts (par aptuveni 5 600). No 20 000 vietām, kuras UNHCR 2015. gada decembrī īres shēmas ietvaros atvēlēja pieteikumu iesniedzējiem, kuri ir tiesīgi uz pārcelšanu, 19. septembrī bija pieejamas 12 045 vietas, tostarp 3 404 vietas viesnīcās/veselās mājās, 6 559 vietas dzīvokļos, 385 vietas viesģimenēs un 507 vietas īpaši atvēlētos centros nepavadītiem nepilngadīgajiem (21).
            
         
               (15)
            
            
               No iepriekšminētā izriet, ka Grieķijai joprojām ir jāpanāk progress, lai izveidotu pietiekamu un adekvātu, īpašu, atklāta tipa uzņemšanas kapacitāti patvēruma pieprasītājiem, kas atbilst pienācīgiem standartiem. Saskaņā ar Grieķijas 25. augusta vēstulē sniegto informāciju tiek lēsts, ka kopējā plānotā kapacitāte 39 pastāvīgajos izmitināšanas centros kontinentālajā daļā ir aptuveni 32 700 vietu. Grieķija 19. septembra vēstulē apstiprināja, ka šie jaunie centri, kas atbilst cilvēka cienīgiem dzīves apstākļiem atbilstīgi ES standartiem, ir atrasti un tiks pilnībā atjaunoti. Ir būtiski efektīvi un steidzami īstenot šos plānus un, ņemot vērā to, ka daži pagaidu centri tiks pārveidoti par pastāvīgiem centriem, arī saglabāt pietiekamu kapacitāti pagaidu centros, lai risinātu jebkādu kapacitātes nepietiekamību, kas rodas negaidīta personu pieplūduma rezultātā. Turklāt, kā pieprasīts otrajā ieteikumā, ir nepieciešams, lai Grieķijas iestādes sniegtu precīzākus datus par uzņemšanas kapacitāti un vispusīgu un pastāvīgi atjauninātu vajadzību novērtējumu attiecībā uz kopējo uzņemšanas kapacitāti un šīs kapacitātes raksturu.
            
         
               (16)
            
            
               Būtiski uzlabojumi ir konstatēti reģionālo patvēruma biroju izveidē. Grieķijas tiesību akti paredz reģionālo patvēruma biroju izveidi Atikas, Saloniku, Trāķijas, Ēpeiras, Tesālijas reģionos, Rietumgrieķijā, Krētā, Lesbā, Hijā, Samā, Lerā un Rodā (22). Ar Patvēruma dienesta direktora lēmumu ir arī iespējams izveidot autonomas patvēruma vienības, lai segtu Patvēruma dienesta pieaugušās vajadzības. Pašlaik strādā astoņi reģionālie biroji Atikas, Trāķijas, Saloniku, Lesbas, Samas un Rodas reģionos. Turklāt divas papildu patvēruma vienības ir izveidotas Hijā un Kosā, un līdz ar to pavisam darbojas piecas patvēruma vienības. Kā noteikts likumā, vēl trīs reģionālie patvēruma biroji sāks darboties Kosas, Ēpeiras (Joanninnā), Krētas (Iraklijā) un Tesālijas (Volā) apgabalā. Turklāt Patvēruma vienība Rietumgrieķijā (Patrā) ir jāpārveido par reģionālo patvēruma biroju. Īpaša Pārcelšanas vienība ir izveidota arī Alimā un darbojas kopš 2016. gada 26. septembra.
            
         
               (17)
            
            
               Grieķijas iestādes savos ziņojumos arī informēja Komisiju, ka tās pieņem darbā papildu darbiniekus Patvēruma dienestā, tiecoties palielināt tā pieteikumu apstrādes kapacitāti. Saskaņā ar 2016. gada 14. jūlijā sniegto informāciju Patvēruma dienestā tobrīd strādāja 350 darbinieki, kas ir divreiz vairāk nekā 2015. gadā. Trešdaļa no tiem ir līgumdarbinieki, ar kuriem noslēgti terminēti līgumi, kas tiek finansēti no dažādiem ES un EEZ finansējuma avotiem. Grieķijas parlaments apstiprināja vēl 300 pastāvīgo darbinieku vietu, kurās darbiniekus pieņems tuvākajos mēnešos. Šie darbinieki būs papildus tiem līgumdarbiniekiem, kurus pieņēmis UNHCR, un dalībvalstu ekspertiem, kas Grieķijas Patvēruma dienestā izvietoti uz noteiktu laiku, izmantojot EPAB.
            
         
               (18)
            
            
               Lai apstrādātu patvēruma pieteikumus, kurus iesnieguši nesen pirmsreģistrētie patvēruma meklētāji, Patvēruma dienests plāno no septembra vidus līdz novembra vidum pakāpeniski pieņemt darbā 177 jaunus darbiniekus, lai attiecīgi palielinātu pieteikumu iesniegšanas un apstrādes kapacitāti: 56 amatpersonas reģistrēs pieteikuma iesniedzējus, kuri ir tiesīgi uz pārcelšanu, 25 amatpersonas reģistrēs pieteikumus, kuri ietilpst Dublinas regulas darbības jomā, 7 amatpersonas risinās acīmredzami nepamatotas lietas paātrinātā procedūrā, 60 amatpersonas reģistrēs un apstrādās starptautiskās aizsardzības pieteikumus saskaņā ar parasto procedūru un 29 amatpersonas tiks norīkotas veikt dažādus administratīvos un statistikas uzdevumus.
            
         
               (19)
            
            
               Ņemot vērā ļoti ievērojamo to patvēruma meklētāju skaita pieaugumu, kuri ir novirzīti uz patvēruma procedūru Grieķijā, ir skaidrs, ka pašreizējais un plānotais darbinieku skaits Patvēruma dienestā joprojām ir krietni mazāks nekā vajadzīgs, lai adekvāti apstrādātu pašreizējo un, visticamāk, turpmāk paredzamo lietu skaitu, jo īpaši tāpēc, ka Grieķija jūlijā norādīja, ka iesniegto pieteikumu izskatīšana varētu ilgt līdz pat trim gadiem. Grieķijas iestādes 2016. gada 14. jūlija vēstulē norādīja, ka straujāka darbinieku skaita palielināšana nav iespējama, jo pietrūkst vadošo darbinieku, kuri varētu apmācīt, konsultēt un pārraudzīt no jauna pieņemtos darbiniekus. Tomēr būtu svarīgi nodrošināt, ka Patvēruma dienests nākotnē tiktu pastiprināts, piešķirot ievērojami vairāk darbinieku un materiālo resursu, lai dienests varētu izskatīt arvien pieaugošo patvēruma pieprasījumu skaitu. Šajā nolūkā būtu jāveic vispusīgs un pastāvīgi atjaunināts vajadzību novērtējums, tajā ņemot vērā to patvēruma pieteikumu skaitu, kuri patlaban tiek izskatīti un kurus Grieķijas Patvēruma dienestam, iespējams, būs jāizskata vienlaicīgi, un to pieejamo darbinieku skaitu, kuri būs vai varētu būt vajadzīgi šo pieteikumu izskatīšanai. Tas ļaus ne tikai veikt aplēsi par Patvēruma dienestam nepieciešamajiem cilvēkresursiem, bet arī izvērtēt, kā Komisija, tās aģentūras, kā arī dalībvalstis, varētu labāk palīdzēt Grieķijai izskatīt šos pieteikumus īstākā termiņā.
            
         
               (20)
            
            
               Saskaņā ar M.S.S. spriedumu patvēruma meklētājiem ir jābūt iespējai efektīvi piekļūt tiesiskās aizsardzības līdzekļiem, ja attiecībā uz viņu prasību ir pieņemts negatīvs lēmums. Šajā ziņā ir panākts būtisks progress. Pārsūdzību iestāde un pārsūdzību komitejas tika izveidotas ar Likumu Nr. 4375/2016, kas tika pieņemts 2016. gada aprīlī. Būtu jāizveido atbilstošs pārsūdzību komiteju skaits, lai līdz 2016. gada beigām Pārsūdzību iestāde būtu pilnībā darbotiesspējīga.
            
         
               (21)
            
            
               Ar nesen pieņemto Likumu Nr. 4399/2016 tiek izveidotas jaunas pārsūdzību komitejas. Tās ir atbildīgas par visu Grieķijas Patvēruma dienesta lēmumu pārsūdzību izskatīšanu, kuras iesniegtas no 2016. gada 24. jūnija. Prioritārā kārtā pārsūdzību komitejas galvenokārt koncentrējas uz tām lietām, kas iesniegtas Grieķijas salās, lai palīdzētu īstenot ES un Turcijas paziņojumu. Jaunās pārsūdzību komitejas izdeva savus pirmos lēmumus augusta vidū. Patlaban eksistē piecas komitejas. Ar Likumu Nr. 4399/2016 arī tika grozīts šo komiteju sastāvs, kurā tagad ietilpst trīs locekļi: divi administratīvās tiesas tiesneši un viens Grieķijas pilsonis ar attiecīgām zināšanām un pieredzi, kuru izvirza UNHCR vai Valsts Cilvēktiesību komiteja.
            
         
               (22)
            
            
               Kādreizējām “neizskatīto pārsūdzību” komitejām, kas tika izveidotas, lai izskatītu patvēruma lietu pārsūdzības no Grieķijas neizskatīto lietu skaita, sākotnēji tika piešķirtas papildu pilnvaras – papildus pārsūdzību izskatīšanai pēc būtības saistībā ar pirmajā instancē pieņemtajiem nolēmumiem – izskatīt to lēmumu pārsūdzības, kuri, pamatojoties uz pieņemamību, pieņemti, īstenojot ES un Turcijas paziņojumu. Papildu pārsūdzību komiteju izveidei jūnijā būtu jāatvieglina 20 “neizskatīto pārsūdzību” komiteju slogs, lai ļautu tām paātrināt neizskatīto pārsūdzības lietu izskatīšanas tempu.
            
         
               (23)
            
            
               Lielāks progress panākts attiecībā uz ieilgušo neizskatīto pārsūdzību skaitu saskaņā ar “veco procedūru”, kas reglamentēta ar prezidenta Dekrētu 114/2010. Pašreizējais neizskatīto pārsūdzību skaits 2016. gada 21. septembrī ir aptuveni 8 075 (salīdzinājumā ar kopskaitā aptuveni 51 000 lietu, kas tika uzskatītas par neizskatītām 2013. gada sākumā, un aptuveni 13 975 lietām 2016. gada jūnijā). Grieķijas iestādes humanitāros nolūkos ir piešķīrušas atļaujas tām personām, kuru patvēruma pieteikumi tiek izskatīti ilgstoši un kuras saskaņā ar Grieķijas Likumu Nr. 4375/2016 ir tiesīgas saņemt uzturēšanās atļauju humanitāru apsvērumu vai citu izņēmuma gadījumu dēļ. Uzturēšanās atļaujas tiek izsniegtas uz diviem gadiem, un tās var atjaunot (23). Tās saņēmējiem nodrošina tādas pašas tiesības un priekšrocības, kādas tiek garantētas personām, kurām Grieķijā piešķirts alternatīvās aizsardzības statuss (24), un šīs personas pēc tam vairs netiek uzskatītas par patvēruma pieprasītājiem. Tomēr dažas neizskatītās pārsūdzības tiek izskatītas pēc būtības. Neraugoties uz ievērojamo progresu, kas panākts kopš pirmā ieteikuma, Grieķijai būtu jāturpina savi centieni izskatīt šajā sakarībā uzkrājušās sūdzības, nodrošinot, ka pārsūdzību iesniedzējiem, kuru pārsūdzība vēl nav izskatīta, būtu iespēja izmantot savas tiesības uz efektīvu tiesisko aizsardzību.
            
         
               (24)
            
            
               Ņemot vērā to iesniegumu skaita pieaugumu, kuri Grieķijā iesniegti kopš ES un Turcijas paziņojuma īstenošanas, ir sevišķi svarīgi, lai darbotos Pārsūdzību iestāde, kurai ir nodrošināts pietiekams darbinieku skaits un kura spēj apstrādāt pārsūdzību skaita paredzamo ievērojamo pieaugumu. Pamatojoties uz pārsūdzību skaitu, kas patlaban tiek izskatīts dažādajās pārsūdzības struktūrās un ko tās, visticamāk, izskatīs, būtu jāveic pastāvīgs vajadzību izvērtējums.
            
         
               (25)
            
            
               Jaunajā tiesību aktā (Likums Nr. 4375/2016) paredzēts, ka pārsūdzības iesniegšanas laikā tās iesniedzējam tiek nodrošināta bezmaksas juridiskā palīdzība. Tomēr visi pasākumi šā likuma īstenošanai praksē vēl nav veikti. Ministru lēmums, ar kuru īsteno juridiskās palīdzības sniegšanu saskaņā ar Likumu Nr. 4375/2016, tika pieņemts 2016. gada 9. septembrī, un saskaņā ar Grieķijas iestāžu minēto pēc lēmuma izdošanas būtu ātri jāveic visi vajadzīgie pasākumi, lai nodrošinātu bezmaksas juridisko palīdzību visiem pieteikumu iesniedzējiem pārsūdzības posmā Grieķijā. Finansējums bezmaksas juridiskās palīdzības īstenošanai ir nodrošināts, izmantojot to valsts programmu Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda (AMIF) ietvaros. Turklāt ar UNHCR ir parakstīts dotācijas nolīgums par kopējo summu EUR 30 miljoni, kuru finansēs no AMIF ārkārtas palīdzības līdzekļiem (25). Līdztekus citiem pasākumiem, UNHCR šos līdzekļus izmanto, lai sniegtu bezmaksas juridisko palīdzību starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem pārsūdzības posmā līdz 2017. gada sākumam, kad Grieķijas iestādes, kā tas ir sagaidāms, ieviesīs savu bezmaksas juridiskās palīdzības sistēmu. Grieķija 19. septembrī informēja Komisiju, ka advokātu sarakstu, kuru uzturēs Patvēruma dienests, tiks izveidots līdz 2017. gada sākumam. Grieķijai būtu nekavējoties jāveic nepieciešamie pasākumi, lai garantētu tiesības uz bezmaksas juridisko palīdzību patvēruma procedūras laikā.
            
         
               (26)
            
            
               Jaunais Likums Nr. 4375/2016 paredz jauna Uzņemšanas direktorāta un Sociālās integrācijas direktorāta izveidi Iekšlietu un administratīvās atjaunošanas ministrijā, kuros būtu īpaši departamenti nepavadītu nepilngadīgo uzņemšanai un integrācijai, tostarp tiktu nodrošināts juridiskais pārstāvis. Neraugoties uz to, Grieķijas iestādēm ir jāpieņem īstenošanas pasākumi, lai gādātu par to, ka nepavadītiem nepilngadīgajiem praksē tiek nodrošinātas pienācīgas procesuālās garantijas un uzņemšanas apstākļi. Kaut gan Grieķijas valdība jau ir pieņēmusi ministrijas lēmumu (26) par tādu nepavadītu nepilngadīgo vecuma novērtēšanu, kuri meklē patvērumu, ir jāpieņem vēl viens prezidenta dekrēts, kurā būtu ietverti nosacījumi efektīvai aizbildnības sistēmai.
            
         
               (27)
            
            
               NVO ir paudušas bažas par to, ka daudzi bērni Grieķijā nevar piekļūt izglītībai. Šajā jomā progress tika panākts, 2016. gada augustā pieņemot Likumu Nr. 4415/2016, kura mērķis cita starpā ir nodrošināt psihosociālo atbalstu un izglītību patvēruma meklētāju bērniem, kā arī netraucētu integrāciju Grieķijas izglītības sistēmā tiem bērniem, kuri paliks Grieķijā, pēc sagatavošanas, pārejas posma. Ir vitāli svarīgi, lai šis tiesiskais regulējums steidzamā kārtā tiktu efektīvi un pilnībā īstenots. Turklāt saskaņā ar dažu NVU minēto nepavadītu nepilngadīgo situācija kopumā ir nedroša, dažām NVO minot, ka bērni vēl aizvien tiek ilgstoši turēti aizturējumā pārpildītos un antisanitāros apstākļos bez pārstāvja vai piekļuves juridiskajai palīdzībai, līdz viņiem tiek rasts pienācīga izmitināšanas vieta (27). Kā norādīts 11. apsvērumā, atbilstošu izmitināšanas vietu trūkums nepilngadīgajiem ir svarīga problēma, kas joprojām ir steidzamā kārtā jāatrisina.
            
         
               (28)
            
            
               Eiropas Komisija Grieķijai ir nodrošinājusi ievērojamu finansējumu, lai palīdzētu šai valstij tās centienos nodrošināt savas patvērumu sistēmas atbilstību ES standartiem. Kopš 2015. gada sākuma Grieķijai – vai nu tieši Grieķijas iestādēm, vai arī ar Savienības aģentūru un Grieķijā darbojošos starptautisko organizāciju starpniecību – kā ārkārtas palīdzība tika piešķirti vairāk nekā EUR 352 miljoni no iekšlietām paredzētajiem līdzekļiem (Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonds (AMIF) un Iekšējās drošības fonds (ISF)). No šīs summas aptuveni EUR 90 miljoni 2016. gada jūlijā tika tieši piešķirti Grieķijas iestādēm, lai stiprinātu to spējas uzlabot dzīves apstākļus un nodrošināt primārās veselības aprūpes pakalpojumus bēgļu izmitināšanas centros, kā arī lai nodrošinātu uzņemšanas un veselības aprūpes pakalpojumus migrantiem. Ievērojams finansējums (aptuveni EUR 198 miljoni), kura mērķis ir segt migrantu un bēgļu humanitārās pamatvajadzības, arī tiek sniegts humānās palīdzības partnerorganizācijām, izmantojot nesen izveidoto Ārkārtas atbalsta instrumentu. Šis finansējums sekmē ārkārtas reaģēšanas plāna īstenošanu, kuru kopīgi izstrādāja Komisija, Grieķijas iestādes un attiecīgās ieinteresētās personas ar mērķi pievērsties pašreizējās humanitārās situācijas risināšanai uz vietas un ES un Turcijas paziņojuma īstenošanai.
            
         
               (29)
            
            
               Šī ārkārtas palīdzība papildina EUR 509 miljonus, kas Grieķijai tika piešķirti 2014.–2020. gadam tās valsts programmām AMIF un ISF ietvaros, un tādējādi Grieķija ir pirmā no ES dalībvalstīm, kas izmanto ES Iekšējās drošības fonda līdzekļus.
            
         
               (30)
            
            
               Grieķijai būtu jānodrošina, ka šādi finanšu resursi bez turpmākas kavēšanās pilnībā tiek izmantoti visefektīvākajā un vislietderīgākajā veidā. Šajā nolūkā būtu nekavējoties jāpabeidz Grieķijas valsts programmu pārskatīšana Iekšējās drošības fonda (AMIF, ISF) ietvaros, tiecoties tās pieskaņot jaunajām prioritātēm. AMIF valsts programmas pārskatīšana ir gandrīz pabeigta; vēl ir jāatrisina daži neizskatīti jautājumi pirms apstiprināšanas procesa, kuru paredzēts sākt ļoti drīz. Attiecībā uz ISF valsts programmas pārskatīšanu, kas ir mazāk progresējusi, programmas pārskatīta versija būtu steidzami jāiesniedz Komisijā oficiālai apspriešanai. Saistībā ar iestādi, kas atbild par minēto fondu pārvaldību un kura ir pārcelta no Iekšlietu un administratīvās atjaunošanas ministrijas uz Ekonomikas, attīstības un tūrisma ministriju, Grieķijai tagad saskaņā ar juridiskajā pamatā noteiktajām prasībām un bez turpmākas kavēšanās būtu jāpaziņo, ka tā ir pabeigusi jaunās atbildīgās iestādes oficiālo izvirzīšanu.
            
         
               (31)
            
            
               Kā tas tiek atzīts Komisijas 2016. gada 4. marta paziņojumā “Atpakaļceļš uz Šengenu” (28), pilnībā funkcionējošās Dublinas sistēmas nodrošināšana ir neatņemama tādu plašāku pasākumu sastāvdaļa, kas nepieciešami patvēruma, migrācijas un robežpolitikas stabilizācijai. Šo pasākumu rezultātā būtu jāpanāk atgriešanās pie Šengenas zonas normālas darbības. Tādēļ ir svarīgi, ka Grieķija steidzamā kārtā veic šajā ieteikumā norādītos neveiktos pasākumus. Vienlaikus prioritāte būtu jāpiešķir Dublinas noteikumu reformai, kā to ierosinājusi Komisija (29), par galveno mērķi izvirzot solidaritāti un taisnīgu sloga sadalījumu starp dalībvalstīm. Sarunas par šo priekšlikumu turpinās.
            
         
               (32)
            
            
               Regulāri Grieķijas ziņojumi par progresu šo darbību īstenošanā, kā arī citi attiecīgi elementi, tostarp gaidāmā informācija, kas iegūta no UNCHR un citām attiecīgām organizācijām, būs vitāli svarīga, lai veiktu atbilstošu novērtējumu par to, vai apstākļi ir tādi, kas ļauj dalībvalstīm atsākt individuālas pārsūtīšanas uz Grieķiju saskaņā ar Dublinas regulu, paturot prātā, ka pārsūtīšanu apmēram un pārsūtāmo personu kategorijām vajadzētu atbilst panāktajam konkrētajam progresam. Grieķijai būtu līdz 2016. gada 31. oktobrim jāsniedz atjaunināts ziņojums, kā izklāstīts šajā ieteikumā.
            
         
               (33)
            
            
               Komisija atzīst Grieķijas panākto nozīmīgo progresu, kam palīdzējusi Komisija, Eiropas Patvēruma atbalsta birojs (EPAB), dalībvalstis un starptautiskās un nevalstiskās organizācijas (NVO), lai kopš divu ieteikumu pieņemšanas uzlabotu Grieķijas patvēruma sistēmas darbību. Grieķija ir ieguldījusi ievērojamas pūles, lai ieviestu būtiskākās institucionālās un tiesiskās struktūras patvēruma sistēmas pareizai darbībai. Komisija jo īpaši atzīst, ka Grieķija ir veikusi svarīgus pasākumus, lai, izmantojot pirmsreģistrācijas procesu, lielāko daļu neatbilstīgo migrantu novirzītu vai nu uz patvēruma, vai arī uz atgriešanas procedūru. Grieķija ir arī palielinājusi kopējo uzņemšanas kapacitāti un Patvēruma dienesta kapacitāti, ievērojami samazinājusi neizskatīto pārsūdzību skaitu un izveidojusi jaunas pārsūdzību komitejas, kā arī pieņēmusi tiesisko regulējumu par bezmaksas juridisko palīdzību un par nepilngadīgo piekļuvi valsts izglītības sistēmai.
            
         
               (34)
            
            
               Tomēr Grieķija joprojām saskaras ar sarežģītu situāciju saistībā ar jaunu patvēruma pieprasītāju lielo skaitu, jo sevišķi, kas izriet no pirmsreģistrācijas procesa īstenošanas un migrantu pastāvīgās neatbilstīgās ierašanās, kaut arī mazākā skaitā nekā līdz 2016. gada martam. Turklāt ir jāveic vēl vairāki svarīgi pasākumi, lai novērstu atlikušos sistēmiskos trūkumus Grieķijas patvēruma sistēmā, jo īpaši, ņemot vērā kapacitātes nepietiekamību. Pamatojoties uz turpmāko panākto progresu, nākotnē atsākot nosūtīšanas uz Grieķiju saskaņā ar Dublinas regulu, būtu jāņem vērā ietekme, ko šī sarežģītā situācija rada patvēruma sistēmas vispārējā darbībā, un tādēļ nosūtīšanas būtu jāsāk pakāpeniski, katru gadījumu izskatot atsevišķi. Šajā ziņā būtu jāizvairās no tā, ka Grieķijai tiek uzlikts pārmērīgs slogs.
            
         
               (35)
            
            
               Šajā ieteikumā izklāstīti pasākumi, kas jāveic vai jānodrošina Grieķijas iestādēm, lai ieteiktu līdz 2016. gada decembra beigām pakāpeniski atsākt pārcelšanu saskaņā ar Dublinas sistēmu. Paturot prātā šo mērķi, Grieķijai būtu steidzami jāveic visi pasākumi, kas izklāstīti šajā ieteikumā. Komisija plāno izvērtēt panākto progresu un 2016. gada decembrī sniegt turpmākus ieteikumus. Minētajos ieteikumos varētu tikt izklāstīts tas, ko Komisija uzskata par piemērotu mērogu un būtību šādai pakāpeniskai pārcelšanas atjaunošanai saskaņā ar Dublinas sistēmu, jo sevišķi ņemot vērā neaizsargāto pieteikuma iesniedzēju īpašās vajadzības, un veidu, kādā šo procesu varētu pārvaldīt ciešā sadarbībā ar Grieķijas iestādēm.
            
         
               (36)
            
            
               Atbildība par lēmumu atsākt šādu pārsūtīšanu individuālos gadījumos ir dalībvalstu iestāžu ekskluzīvā kompetencē, kuras atrodas tiesu kontrolē, kas var iesniegt Eiropas Savienības Tiesā lūgumu sniegt prejudiciālus nolēmumus par Dublinas regulas interpretāciju,
            
         IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU:
   
      Uzņemšanas apstākļi un uzņemšanas centri
   
   
            
               1.
            
            
               Grieķijai būtu jāturpina centieni, lai nodrošinātu, ka uzņemšanas centri ir pietiekami, lai to teritorijā izmitinātu visus starptautiskās aizsardzības pieteikumu iesniedzējus, un uzņemšanas apstākļi visos šajos uzņemšanas centros atbilst standartiem, kas noteikti ES tiesību aktos, jo īpaši Direktīvā 2013/33/ES. Prioritārā kārtā Grieķijai būtu:
               
                           a)
                        
                        
                           pilnībā jāīsteno plāni attiecībā uz pastāvīgiem atvērta tipa uzņemšanas centriem, kas ir spējīgi izmitināt visus starptautiskās aizsardzības pieprasītājus, ko tie saņem vai, iespējams, saņems, kā arī viņu apgādībā esošās personas, visa patvēruma procesa laikā;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           jārada vajadzīgās papildu izmitināšanas vietas nepavadītiem nepilngadīgajiem, lai nodrošinātu, ka visi nepavadīti nepilngadīgie, kas ir patvēruma meklētāji, nekavējoties tiek izvietoti piemērotās izmitināšanas vietās un netiek turēti aizturējumā standartiem neatbilstošos apstākļos, un jānodrošina šādu centru ilgtspējība;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           efektīvi jāīsteno jaunie tiesību akti par nepilngadīgo piekļuvi valsts izglītības sistēmai visas patvēruma procedūras laikā;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           jānodrošina, lai pieteikuma iesniedzēji saņemtu nepieciešamo veselības aprūpi, kas ietver vismaz neatliekamo medicīnisko palīdzību, kā arī slimību un nopietnu garīgu traucējumu primāro ārstēšanu.
                        
                     Grieķijai būtu arī jānodrošina, ka papildus pastāvīgiem centriem tiek nodrošināts atbilstošs skaits pagaidu atvērta tipa uzņemšanas centru vai tos var nodrošināt īsā laikā, lai ļautu adekvātos apstākļos izmitināt starptautiskās aizsardzības pieprasītāju un viņu apgādājamo personu neparedzētu pieplūdumu.
               Grieķijas iestādēm būtu jāveic vispusīgs vajadzību novērtējums attiecībā uz kopējo uzņemšanas kapacitāti un šādas kapacitātes veidu un šis novērtējums pastāvīgi jāatjaunina, ņemot vērā jaunākās norises. Grieķijas iestādēm būtu jānodrošina arī efektīva un pastāvīga visu uzņemšanas centru, tostarp karsto punktu, pārvaldība un koordinēšana, un jānodrošina, ka atbildīgajām ministrijām šīm vajadzībām ir adekvāti resursi.
            
         
      Piekļuve pirmās instances patvēruma procedūrai un tās resursi
   
   
            
               2.
            
            
               Grieķijai būtu jāturpina savi centieni, lai nodrošinātu, ka visiem starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem būtu efektīva piekļuve patvēruma procedūrai, jo īpaši:
               
                           a)
                        
                        
                           apzinot, cik daudz Patvēruma dienesta darbinieku varētu būt vajadzīgi, lai apstrādātu saņemtos patvēruma pieteikumus Patvēruma procedūru Direktīvā 2013/32/ES paredzētajos termiņos;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           steidzami palielinot personāla pieņemšanu darbā Patvēruma dienestā, lai pēc iespējas drīz spētu efektīvi un savlaicīgi izskatīt visus starptautiskās aizsardzības pieteikumus;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           izveidojot papildu reģionālos patvēruma birojus Leras un Krētas (Iraklijā), Tesālijas un Ēpeiras (Volā un Joanninnā) reģionā un pārveidojot patlaban darbojošās patvēruma vienības Lerā un Rietumgrieķijā (Patrā) par reģionāliem patvēruma birojiem, kā to paredz likums.
                        
                     Vajadzību novērtējums, kas minēts a) punktā, būtu pastāvīgi jāatjaunina un tajā jāietver informācija par darbā pieņemto darbinieku skaitu.
            
         
      Pārsūdzību iestāde
   
   
            
               3.
            
            
               Grieķijai būtu jāturpina savi centieni nodrošināt, lai visiem starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem būtu pieejams efektīvs tiesiskās aizsardzības līdzeklis, jo īpaši nodrošinot:
               
                           a)
                        
                        
                           jaunās Pārsūdzību iestādes pilnīgu darbību, izveidojot atbilstīgu skaitu pārsūdzību komiteju;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           adekvātus cilvēkresursus Pārsūdzību iestādei un komitejām, lai izskatītu visas neizskatītās un sagaidāmās pārsūdzības ES un Turcijas paziņojuma ietvaros;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           visu neizskatīto pieprasījumu par administratīvo lēmumu izskatīšanu tiesā izskatīšanu pēc iespējas ātrāk un jebkurā gadījumā līdz 2016. gada beigām.
                        
                     Grieķijas iestādēm, pamatojoties uz pilnīgu un pastāvīgu vajadzību novērtējumu, būtu jānosaka, cik pārsūdzību komiteju jaunās Pārsūdzību iestādes ietvaros būs nepieciešams, lai izskatītu visas starptautiskās aizsardzības pieprasītāju iesniegtās pārsūdzības, kā arī jānosaka cilvēkresursu skaits, kas būs nepieciešams, lai turpinātu šo komiteju raitu darbību.
            
         
      Juridiskā palīdzība
   
   
            
               4.
            
            
               Grieķijai būtu jānodrošina, ka tiesiskais regulējums par piekļuvi bezmaksas juridiskajai palīdzībai praksē darbojas efektīvi un visi patvēruma pieprasītāji saņem nepieciešamo juridisko palīdzību, kas saistīta ar administratīvo lēmumu izskatīšanu tiesā attiecībā uz pieteikumiem starptautiskās aizsardzības saņemšanai. Grieķijai jo īpaši vajadzētu:
               
                           a)
                        
                        
                           efektīvi īstenot ministrijas lēmumu par bezmaksas juridiskās palīdzības pakalpojumu sniegšanu;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           ātri noslēgt līgumu par advokātu reģistra izveidi, kuri var sniegt šos pakalpojumus pieteikumu iesniedzējiem pārsūdzības posmā Grieķijā.
                        
                     
         
      Rīcība attiecībā uz nepavadītiem nepilngadīgajiem un neaizsargātākajām personām patvēruma procedūras laikā
   
   
            
               5.
            
            
               Grieķijai būtu jānodrošina piemērotu struktūru izveide neaizsargātu patvēruma pieprasītāju, tostarp nepavadītu nepilngadīgo noteikšanai un rīcībai attiecībā uz tiem. Grieķijai jo īpaši vajadzētu:
               
                           a)
                        
                        
                           steidzami ieviest ilgtspējīgu aizbildnības sistēmu, pieņemot nepieciešamo prezidenta dekrētu attiecīgo noteikumu īstenošanai saskaņā ar Likumu Nr. 4375/2016;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           izveidot un pieņemt darbā Uzņemšanas direktorātam un Nepavadītu nepilngadīgo aizsardzības departamentam nepieciešamo personālu, lai steidzamā kārtā nodrošinātu nepieciešamās garantijas saskaņā ar patvēruma jomas acquis attiecībā uz ģimenes locekļu meklēšanu un tiesisko pārstāvību;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           nodrošināt, ka praksē tiek īstenotas procedūras to patvēruma pieprasītāju noteikšanai, kuriem ir īpašas procesuālās un uzņemšanas vajadzības, lai šīs personas saņemtu nepieciešamo psihosociālo atbalstu, jo īpaši gadījumos, ja tās ir seksuālās vardarbības un ekspluatācijas vai cilvēku tirdzniecības upuri.
                        
                     
         
      ES finansējuma izmantošana saskaņā ar valsts programmām
   
   
            
               6.
            
            
               Grieķijai būtu jānodrošina, ka piešķirtais plašais ES finansējums tiek izmantots pilnībā, jo īpaši, bez turpmākas kavēšanās mobilizējot AMIF un ISF valsts programmu ietvaros pieejamos resursus un meklējot papildu finansējumu no struktūrfondu līdzekļiem. Šajā kontekstā Grieķijai būtu steidzami jāpabeidz valsts programmu pārskatīšana, lai tās labāk pielāgotu jaunajām prioritātēm, un saskaņā ar juridiskajā pamatā noteiktajām prasībām bez kavēšanās jāpaziņo, ka tā ir pabeigusi jaunās atbildīgās iestādes oficiālo izvirzīšanu.
            
         
      Ziņošana par veiktajām darbībām
   
   
            
               7.
            
            
               Grieķijai tiek lūgts līdz 2016. gada 31. oktobrim iesniegt ziņojumu par progresu, kas panākts, īstenojot šo ieteikumu un 2016. gada 10. februāra un 15. jūnija ieteikumus. Šajā ziņojumā būtu jo īpaši jāiekļauj apraksts par pasākumiem, kas veikti, lai novērstu šajā ieteikumā konstatētos joprojām pastāvošos trūkumus, tostarp kā Grieķijas iestādes nodrošina vai plāno nodrošināt nepieciešamos cilvēkresursus un materiālos resursus, kas minēti šā ieteikuma 1.–5. punktā. Šajos ziņojumos arī būtu jāiekļauj apraksts par pastāvīgi veiktajiem vajadzību novērtējumiem, kas minēti šā ieteikuma 1.–3. punktā. Ziņojumā būtu jāiekļauj arī šāda informācija:
               
                           a)
                        
                        
                           kopējā pašreizējā un plānotā pastāvīgā un pagaidu kapacitāte starptautiskās aizsardzības pieprasītāju uzņemšanai, kā arī šādas kapacitātes veids;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           to patvēruma pieteikumu kopskaits, kuri tiek izskatīti pirmajā instancē;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           vispusīgi dati par visām izskatāmajām pārsūdzībām, izdotajiem nolēmumiem otrajā instancē, tostarp pieņemamības gadījumiem, ko izskata gan jaunās pārsūdzību komitejas, gan “neizskatīto pārsūdzību” komitejas;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           kopējais pašreizējā un plānotā personāla skaits patvēruma pieteikumu izskatīšanai, kas reģistrēti Patvēruma dienestā un Uzņemšanas direktorātā; un
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           kopējais pašreizējā un plānotā personāla un to komiteju skaits, kuras pakāpeniski sāka darbu Pārsūdzību iestādes vadībā.
                        
                     
         
      Briselē, 2016. gada 28. septembrī
      
         
            Komisijas vārdā –
         
         
            Komisijas loceklis
         
         Dimitris AVRAMOPOULOS
      
   
   
      (1)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 26. jūnija Regula (ES) Nr. 604/2013, ar ko paredz kritērijus un mehānismus, lai noteiktu dalībvalsti, kura ir atbildīga par trešās valsts valstspiederīgā vai bezvalstnieka starptautiskās aizsardzības pieteikuma izskatīšanu, kas iesniegts kādā no dalībvalstīm (OV L 180, 29.6.2013., 31. lpp.).
   
      (2)  M.S.S. pret Beļģiju un Grieķiju (Nr. 30696/09) un NS pret Iekšlietu departamenta valsts sekretāru, C-411/10 un C-493/10.
   
      (3)  Padomes 2003. gada 18. februāra regula (EK) Nr. 343/2003, ar ko paredz kritērijus un mehānismus, lai noteiktu dalībvalsti, kura ir atbildīga par trešās valsts pilsoņa patvēruma pieteikuma izskatīšanu, kas iesniegts kādā no dalībvalstīm (OV L 50, 25.2.2003., 1. lpp.), kas aizstāta ar Regulu (ES) Nr. 604/2013.
   
      (4)  2016. gada 12. septembraFrontex dati.
   
      (5)  ES un Turcijas 2016. gada 18. marta paziņojums.
   
      (6)  Skatīt Komisijas ziņojumus par progresu, kas panākts, īstenojot ES un Turcijas paziņojumu, http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/proposal-implementation-package/index_en.htm.
   
      (7)  http://www.media.gov.gr/index.php, skatīta 2016. gada 27. septembrī.
   
      (8)  Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropadomei un Padomei – Sestais ziņojums par pārcelšanu un pārmitināšanu, COM(2016) 636 final.
   
      (9)  Komisijas 2016. gada 10. februāra ieteikums, kas adresēts Grieķijas Republikai par steidzamiem pasākumiem, kas Grieķijai jāveic, ņemot vērā pārsūtīšanas atsākšanu saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 604/2013 – C(2016) 871 final.
   
      (10)  Komisijas 2016. gada 15. jūnija ieteikums, kas adresēts Grieķijas Republikai par steidzamiem pasākumiem, kas Grieķijai jāveic, ņemot vērā pārsūtīšanas atsākšanu saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 604/2013 – C(2016) 3805 final.
   
      (11)  http://asylo.gov.gr/en/wp-content/uploads/2016/08/EN-01.08.2016-Press-Release-end-pre-registration.pdf.
   
      (12)  http://asylo.gov.gr/en/wp-content/uploads/2016/08/Preregistration-data_template_5_EN_EXTERNAL.pdf.
   
      (13)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 26. jūnija Direktīva 2013/32/ES par kopējām procedūrām starptautiskās aizsardzības statusa piešķiršanai un atņemšanai (OV L 180, 29.6.2013., 60. lpp.).
   
      (14)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 26. jūnija Direktīva 2013/33/ES, ar ko nosaka standartus starptautiskās aizsardzības pieteikuma iesniedzēju uzņemšanai (OV L 180, 29.6.2013., 96. lpp.).
   
      (15)  “Likums Nr. 4375/2016 par Patvēruma dienesta, Pārsūdzību iestādes un Uzņemšanas un identifikācijas dienesta struktūru un darbību, ģenerālsekretariāta izveidi uzņemšanas vajadzībām, Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 26. jūnija Direktīvas 2013/32/ES par kopējām procedūrām starptautiskās aizsardzības statusa piešķiršanai un atņemšanai (pārstrādāta versija) transponēšanu Grieķijas tiesību aktos un cita veida noteikumi” pieejami šeit: http://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/bcc26661-143b-4f2d-8916-0e0e66ba4c50/o-prosf-pap.pdf.
   Lai Grieķijas iestādes likumu varētu īstenot kopumā, ir jāpieņem īstenošanas akti ministrijas vai vairāku ministriju kopīgi pieņemtu lēmumu veidā.
   
      (16)  http://www.asylumineurope.org/sites/default/files/resources/n_4399.2016.pdf.
   
      (17)  https://www.alfavita.gr/sites/default/files/attachments/fek_ellinoglosi.pdf.
   
      (18)  http://www.media.gov.gr/index.php.
   http://rrse-smi.maps.arcgis.com/apps/MapSeries/index.html?appid=d5f377f7f6f2418b8ebadaae638df2e1.
   Šie pagaidu ārkārtas (uzņemšanas) un pastāvīgie centri ir izveidoti Egejas jūras salu karstajos punktos un valsts kontinentālajā daļā.
   
      (19)  http://data.unhcr.org/mediterranean/country.php?id=83.
   
      (20)  Kaut gan priekšroka tiks dota pieteikuma iesniedzējiem, kuri ir tiesīgi uz pārcelšanu, šīs darbības būs izdevīgas arī starptautiskās aizsardzības pieprasītājiem, kuri gaida, kamēr saskaņā ar Dublinas regulu varēs apvienoties ar saviem ģimenes locekļiem, kas atrodas citā ES dalībvalstī, kā arī personām, kuras meklē patvērumu Grieķijā, it īpaši neaizsargātākajām kategorijām, tostarp nepavadītiem un no vecākiem nošķirtiem bērniem, personām ar invaliditāti, veciem cilvēkiem, vientuļajiem vecākiem, hroniski slimajiem, grūtniecēm utt.
   
      (21)  http://data.unhcr.org/mediterranean/country.php?id=83.
   
      (22)  Likuma Nr. 4375/2016 1. panta 3. punkts.
   
      (23)  Likuma Nr. 4375/2016 22. panta 3. punkts.
   
      (24)  Prezidenta Dekrēta 114/2010 28. pants.
   
      (25)  Dotācijas nolīgums tika parakstīts 2016. gada 15. jūlijā.
   
      (26)  Ministrijas Lēmums Nr. 1982/16.2.2016 (Official Gazette, B' 335).
   
      (27)  Human Rights Watch, “Why Are You Keeping Me Here?”, 2016. gada septembris https://www.hrw.org/sites/default/files/report_pdf/greece0916_web.pdf.
   
      (28)  Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Eiropadomei un Padomei – “Atpakaļceļš uz Šengenu – Ceļvedis”, COM(2016) 120 final, 2016. gada 4. marts.
   
      (29)  COM(2016) 270 final.