CELEX: 51983PC0258
Language: nl
Date: 1983-06-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD TOT GOEDKEURING VAN HET EERSTE EUROPESE STRATEGISCH PROGRAMMA VOOR ONDERZOEK EN ONTWIKKELING OP HET GEBIED VAN DE INFORMATIETECHNOLOGIE ( ESPRIT )

26. 11.83                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 321/1
                                                       II
                                           (Voorbereidende besluiten)
                                            COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad tot goedkeuring van het eerste Europese
              strategisch programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van de
                                         informatietechnologie (ESPRIT)
                                                COM(83) 258 dèf.
                             (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 25 mei 1983)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                     Overwegende dat de Commissie in mededeling
GEMEENSCHAPPEN,                                             COM(82) 865 aan de Raad een beleidsplan heeft
                                                            voorgelegd op het gebied van wetenschap en tech-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese         nologie met daarbij een kaderprogramma voor het
Economische Gemeenschap, inzonderheid op arti-              tijdvak 1984-1987;
kel 235,
                                                            Overwegende dat in het voorgestelde kaderpro-
Gezien het voorstel van de Commissie,                       gramma wordt gevraagd om een actieprogramma
                                                            voor onderzoek en ontwikkeling op het terrein van
Gezien het advies van het Europese Parlement,               de informatietechnologie;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal             Overwegende dat de Raad bij Besluit 82/878/
Comité,                                                      EEG (2) van 21 december 1982 een reeks proefpro-
                                                            jecten op het gebied van de informatietechnologie
Overwegende dat de Gemeenschap tot taak heeft,              heeft goedgekeurd;
door het instellen van een gemeenschappelijke
markt en door het geleidelijk nader tot elkaar bren-
gen van het economisch beleid van de Lid-Staten,            Overwegende dat de reacties van het bedrijfsleven,
de harmonische ontwikkeling van de economische              universiteiten en onderzoekinstellingen op de proef-
activiteit binnen de gehele Gemeenschap te bevor-           projecten getuigen van een zeer hoge kwaliteit en
deren en nauwere betrekkingen tot stand te brengen          belangstelling en dat het nodig is voldoende midde-
tussen de in de Gemeenschap verenigde staten,               len ter beschikking te stellen om de continuïteit van
                                                            de op stapel staande maatregelen te verzekeren en
Overwegende dat de Raad op 15 juli 1974 een reso-            uitvoering te geven aan een volledig actie-
lutie (') heeft aangenomen over informatica;                 programma;
Overwegende dat de staatshoofden en regeringslei-           Overwegende dat een volwaardig onderzoek- en
ders tijdens de vergadering in Straatsburg op 21 en          ontwikkelingsprogramma op het gebied van de
22 juni 1979 hebben verklaard, dat van het dynami-           informatietechnologie de ruime doelstellingen moet
sche complex van informatie-industrieën, dat steunt          hebben die in de bijlage zijn vermeld, maar dat
op de nieuwe elektronische technologieën, een                zowel op hoofdpunten als in bijzonderheden herzie-
belangrijke stimulans voor economische groei en              ning mogelijk moet zijn in antwoord op gewijzigde
sociale ontwikkeling uitgaat;                                prioriteiten van het bedrijfsleven;
(') PB nr. C 86 van 20. 7. 1974, blz. 1.                     (2) PB nr. L 369 van 29. 12. 1982, blz. 37.
 ---pagebreak--- Nr. C 321/2                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           26. 11. 83
Overwegende dat verspreiding van en toegang tot de                                   Artikel 3
resultaten van projecten van gemeenschappelijk
belang essentieel zijn voor het bereiken van de doel-      De Commissie ziet erop toe dat het programma op
einden van de Gemeenschap;                                 de juiste wijze wordt afgewikkeld. In het bijzonder
                                                           beslist zij over uitvoeringsprocedures voor het in
Overwegende dat voor de uitvoering van het pro-            Afdeling A van de bijlage omschreven programma,
gramma de Commissie dient te worden bijgestaan             over het stellen van gedetailleerde doelen en over
door een Raadgevend Comité inzake beheer en                het type van projecten dat dient te worden aangevat.
coördinatie;                                               Zij stelt elk jaar een werkprogramma vast en past dit
                                                           zo nodig aan de ontwikkelingen aan.
Overwegende dat het gezien het belang van deze
maatregel noodzakelijk kan zijn het bij dit besluit                                  Artikel 4
vastgestelde programma te verlengen;
                                                           Voor de uitvoering van de in artikel 3 bedoelde
Overwegende dat het Verdrag niet voorziet in de            taken wordt de Commissie bijgestaan door het bij
benodigde bevoegdheden,                                    Besluit 8. / . . . / E E G van de Raad (') ingestelde
                                                           Raadgevend Beheerscomité op het gebied van de
                                                           informatietechnologie.
BESLUIT:
                                                                                     Artikel5
                       Artikel 1
                                                           Met het oog op de coördinatie brengen de Lid-Sta-
 1. Voor de duur van vijfjaar, ingaande 1 januari          ten en de Gemeenschap een uitwisseling tot stand
 1984, wordt een onderzoek- en ontwikkelingspro-           van alle ter zake doende informatie, waartoe zij toe-
gramma voor de Europese Economische Gemeen-                gang hebben en waarvoor zij geen geheimhouding
schap op het gebied van de informatietechnologie           verplicht zijn, die betrekking heeft op O & O-activi-
vastgesteld, zoals omschreven in Afdeling A van de         teiten op de onder dit besluit vallende terreinen,
bijlage, hierna het „programma" genoemd.                   ongeacht of zij zelf voor deze activiteiten verant-
                                                           woordelijk zijn.
2. Het programma behelst projecten die worden
uitgevoerd door middel van contracten met onder-           De informatie-uitwisseling vindt plaats volgens een
nemingen, waaronder ook kleine en middelgrote              procedure die door de Commissie na raadpleging
bedrijven, universiteiten en andere in de Gemeen-          van het in artikel 4 bedoelde Comité wordt vastge-
schap gevestigde instanties en verder de coördinatie       steld en wordt als vertrouwelijk behandeld wanneer
van onderzoek- en ontwikkelingswerkzaamheden,              dit door degene die de informatie heeft verschaft
welke plaatsvinden in het kader van programma's            wordt gevraagd.
van de Lid-Staten en van de Gemeenschap.
                                                                                     Artikel 6
3. In beginsel wordt van de contractanten ver-
wacht dat zij een belangrijk deel van de kosten zelf
                                                            1. Het programma wordt na 30 maanden aan een
 dragen en als regel zal een verdeling van 50 % voor
                                                            herziening onderworpen. De Raad en het Europese
 de contractant en 50 % voor de Gemeenschap wor-
                                                            Parlement worden van de uitkomst van deze herzie-
 den gehanteerd.
                                                            ning op de hoogte gesteld.
                        Artikel 2                           2. Het programma kan naar aanleiding van een
                                                            voorstel, dat de Commissie in overeenstemming met
                                                            de daartoe aangewezen procedures bij de Raad
 De Gemeenschap zal aan uitvoering van het pro-
                                                            indient, worden verlengd met een tweede periode
 gramma bijdragen binnen de grenzen van de daar-
                                                            van vijfjaar.
 toe in de begroting van de Europese Gemeenschap-
 pen opgenomen kredieten.
                                                            3. Aan het eind van elke periode van vijfjaar van
                                                            het programma doet de Commissie, na raadpleging
 Het totaal aan kredieten, die de bijdragen van de
                                                            van het in artikel 4 bedoelde Comité, de Lid-Staten
 Gemeenschap vormen aan de uitvoering van het
                                                            en het Europese Parlement een verslag toekomen
 programma, wordt geraamd op 750 miljoen Ecu,
                                                            over het verloop en de resultaten van het pro-
  waaronder worden begrepen de kosten van het
  benodigde personeel dat wordt geschat op 83 A-,           gramma.
  17 B- en 50 C- functionarissen zoals aangegeven in
  Afdeling B van de bijlage.                                 (') Ontwerp-besluit van de Raad (COM(83) 143 def.).
 ---pagebreak--- 26. 11. 83                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 321/3
                                                        BIJLAGE
                                                     AFDELING A
                                                   WERKGEBIEDEN
           Het programma omvat gebieden van O & O-activiteit en infrastructuurmaatregelen.
           De gebieden van O & O-activiteiten zijn:
           1.  Micro-elektronika met geavanceerde mogelijkheden
               Het- hoofddoel is het verschaffen van de technologische capaciteit voor het ontwerpen, ver-
               vaardigen en uittesten van very high speed en very large scale integrated circuits (VHSI/
               VLSI-schakelingen) die in de komende twintig jaar nodig is.
               Een bijkomend doel is het stimuleren van O & O op het gebied van nieuwe materialen en
               systemen voor bijzondere toepassingen. De activiteiten die op het programma staan zijn
               ondermeer:
               — computergesteund ontwerpen, vervaardigen en testen voor VLSI-schakelingen;
               — processtappen voor silicium-IC's tot een structuurgrootte van 1 micron;
               — integratie van processtappen met het oog op computergestuurde VLSI-vervaardiging;
               — processtappen voor submicron-structuurafmetingen in silicium en andere halfgeleider-
                    materialen ;
               — technieken voor het afstemmen van IC's op hun omgeving;
               — onderzoek aan optische informatie-verwerking en -verzending, met name geïntegreerde
                    opto-elektronika, optische schakeling en opslag:
               — nieuwe informatie- en beeldweergavetechnieken;
               — nieuwe organische en anorganische materialen voor elektronika en optische technieken.
           2.   Sofrware-technologie
               Software-technologie heeft tot doel de verantwoorde engineeringpraktijken, de voor de soft-
               ware-ontwikkeling benodigde methoden en instrumenten, de beheersprincipes voor de infor-
               matietechniek en de daaraan ten grondslag liggende wetenschappelijke kennis te verschaffen
               en een en ander in een samenhangende technologie te integreren. Wiskunde, economie en
               traditionele techniek vormen hiervoor de basis.
               Gebruik zal worden gemaakt van een combinatie van drie elkaar aanvullende onderzoekbe-
               naderingen. In de eerste benadering valt de nadruk op de wetenschappelijke grondslagen en
               komen gebieden als formeel wiskundige technieken, taxonomie en metriek, inclusief empiri-
               sche technieken en modellering aan de orde. Deze benadering van de software-ontwikkeling
               beoogt een beter wetenschappelijk inzicht en behelst hoofdzakelijk theoretisch speurwerk.
               De tweede benadering is geconcentreerd op het software-produktieproces. Hierbij wordt de
               software-ontwikkeling gezien als een industriële activiteit waarin grote groepen (professio-
               nele en gespecialiseerde) software-ingenieurs complexe software-systemen maken, waarvan
               de toepassing — in vele versies en varianten — bij een grote klantenkring geruime tijd wordt
               begeleid. De werkzaamheden op dit gebied hebben betrekking op alle onderdelen van de
               levenscyclus van de software en omvatten activiteiten als eisenanalyse, specificatie, ontwerp,
               uitvoering, verificatie en validatie, onderhoud en uitbreiding; van bijzonder belang zijn de
               volledige integratie van methoden en instrumenten en de continuïteit tussen de fasen. Het
               onderzoek- en ontwikkelingswerk op dit gebied is hoofdzakelijk gericht op methoden en
               instrumenten en op de integratie ervan tot complete systemen voor de software-produktie.
               Het uiteindelijke doel is de beheersing van het technische produktieproces van software-goe-
               deren.
               De derde benadering heeft betrekking op het software-ontwikkelingsproces als zelfstandige
               economische activiteit. Hierbij wordt software als een produkt behandeld en wordt de
               samenhang tussen de commerciële doeleinden van een onderneming en de technische ken-
 ---pagebreak--- Nr. C 321/4                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 26. 11.83
               merken en vereiste prestaties van het software-produk/onderzocht. Ook komt hierbij het
               probleem van de produktie van toepassingsgerichte software aan bod en de wijze waarop de
               kennis over het toepassingsgebied van invloed kan zijn op de methoden en instrumenten
               voor de software-ontwikkeling.
               Het doel van deze benadering is de technieken en criteria te leveren voor de organisatie, het
               beheer en de optimalisatie van alle onderdelen van het ontwerp- en produktieproces voor
                software-toepassingen. Dit houdt O & O in op de volgende terreinen:
               — theorieën en methoden voor programmaontwikkeling,
               — methoden en instrumenten van de software-engineering,
               — economische en industriële software-produktie.
            3. Geavanceerde informatieverwerking (AIP)
                Het doel is de grondslag te leggen voor de industriële exploitatie van de overgang van infor-
               matie-verwerkingssystemen naar kennisverwerkingssystemen, welke de kern van de volgende
               computergeneratie is. Belangrijke doelstellingen op deze weg zijn onder meer het verschaf-
               fen van meer gebruikersvriendelijke interfaces aan niet-gespecialiseerde gebruikers en de toe-
               passing van VLSI-schakelingen ten behoeve van een belangrijke verhoging van het informa-
               tie-verwerkingsvermogen.
                Het belangrijkste stuk O & O zal plaatsvinden op de volgende onderwerpen:
               — informatie- en kennistechniek waaronder expertsystemen,
               — patroonherkenningstechnieken en de toepassing daarvan op aansluitpunten met de
                     omgeving, in het bijzonder de communicatie tussen mens en machine,
               — opslag van informatie en kennis, waaronder begrepen nieuwe hardware-technologie en
                     geavanceerde software-technieken,
               — computerarchitectuur, in het bijzonder voor parallelle verwerking, die moet leiden tot
                     nieuwe verwerkingsapparatuur met geavanceerde mogelijkheden,
               — ontwerpdoelstellingen en methoden voor het vastleggen van betrouwbare AI P-concep-
                     ten in VLSI-schakelingen.
            4.  Kantoorsystemen
                Het doel is het uitvoeren van systeemonderzoek aan de informatiesystemen die het brede
                scala van niet-routinematige, door mensen verrichte taken in de kantooromgeving moeten
                ondersteunen. Op het programma staan onder meer de volgende activiteiten:
               — kantoorsysteemkunde, als voorwaarde en steun voor de structurele en functionele ana-
                     lyse en de beschrijving van kantoorprocedures, definitie van standaarden en het ont-
                     werp van aangepaste kantoorprodukten en -systemen;
               — kantoorwerkstations, documentbeschrijvingstalen, opstelling en verspreiding van docu-
                     menten, raakvlakken tussen mens en machine;
               — kantoorcommunicatiesystemen, waaronder lokale netwerken en de verbinding daartus-
                     sen, geïntegreerde interactieve tekst-spraakbeeld-videocommunicatie en verbeterde
                     functies;
               — kantoorsystemen voor het opbergen en terugvinden, met nadruk op de gemakkelijke
                     toegang tot en het terugvinden van de „kennis", op inhoud en op structuur aanspreek-
                     bare gegevensbestanden en kantoordocumenttalen;
               — menselijke factoren, die alle aspecten omvatten van de wisselwerking tussen mens en
                     informatiebehandelende systemen.
            5.  Computer-geïntegreerde produktie (CIM)
                Het doel hiervan is een technologische basis te leggen voor de geleidelijke invoering van
                computersteun in alle fasen van het fabricageproces, met als uiteindelijk doel de geïnte-
                greerde produktie.
 ---pagebreak--- 26. 11.83                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 321/5
                Het hoofdaccent ligt op de vervaardiging van elementen die nodig zijn voor de produktie
                van afzonderlijke onderdelen, omdat dit technologisch het meest veeleisende probleem is.
                Het O & O-werk zal hoofdzakelijk worden geconcentreerd op:
               — geïntegreerde systeemarchitectuur voor CIM-systemen, waaronder systemen voor het
                     beheer van gegevensbestanden en inpassing van AIP (geavanceerde informatieverwer-
                     king — Advanced Information Processing)-concepten;
               — systemen voor computergesteund ontwerpen en engineering (CAD en CAE) met modu-
                     laire structuur;
               — modulaire computergestuurde produktie, test- en herstelsystemen en de integratie daar-
                     van met CAD en CAE;
               — software en bedieningssystemen, waaronder besturingstalen voor het tot stand brengen
                     van regelprogramma's (vanaf ontwerp, produktie of testsimuleringsgegevens) voor auto-
                     matische montage, voor robothandelingen of voor numerieke computergestuurde
                     gereedschapswerktuigen;
               — beeldvormings- en besturingssystemen voor de real-time-vastlegging en verwerking van
                     driedimensionale beelden en voor het tot stand brengen van de bijbehorende responsen,
                     met toepassing van AI P-technieken;
               — VLSI-ontwerp en fabricage voor CIM-subsystemen, sensoren, enz.;
               — demonstratiemodellen van CIM-subsystemen ter voorbereiding van volledige CIM-
                     demonstraties voor experimenten in realistische situaties.
          6.    Infrastructuurmaatregelen
                Het infrastructuurprogramma bestaat uit een aantal gerichte maatregelen die de voorwaar-
                den moeten scheppen voor een sucesvol verloop van in samenwerking uitgevoerd O & O in
                de Gemeenschap en voor een maximaal resultaat van ESPRIT als geheel.
                De infrastructuurwerkzaamheden omvatten onder meer:
               — coördinering van O & O-programma's van de Gemeenschap en de Lid-Staten, verwer-
                     ving van informatie, zowel binnen ESPRIT als uit de rest van de wereld en de zinvolle
                     verspreiding daarvan;
               — coördinatie en documentatie van standaarden binnen ESPRIT en relatie met nationale
                     en internationale normen;
               — een informatie-uitwisselingssysteem (IES) dat zorgt voor een vlotte communicatie ten
                     dienste van een goede technische afwikkeling van O & O-projecten, het beheer ervan en
                     de zinvolle verspreiding van de resultaten ervan.
               Geleidelijke invoering en kwaliteitsverbetering moet een rechtstreekse computercommunica-
               tie en een decentrale software-ontwikkeling mogelijk maken.
                                                          AFDELING B
                                                          PERSONEEL
                                             1984                           Aanvulling 1985
                                     Tijdelijke functies                   Tijdelijke functies
             Categorie                                                                                Totaal-
                                                                                                      generaal
                            Weten-        Admini-                 Weten-        Admini-
                          schappelijk      stratief      Totaal schappelijk      stratief      Totaal
                           personeel     personeel               personeel     personeel
                 A            47               4           51       32              —           32       83
                 B              4              5            9         2              6            8      17
                 C            —               31           31       —               19           19      50
 ---pagebreak--- Nr. C 321/6                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    26. 11.83
                                                            BIJLAGE
                                                             DEEL I
                                                        ACHTERGROND
            Doel van deze Mededeling
            1.    In 1982 werden drie Mededelingen aan de Raad toegezonden (') waarin:
                  a)    het belang van de informatietechnologie (IT) werd geanalyseerd en ESPRIT wordt
                        voorgesteld;
                  b)    het begrip van een proeffase voor ESPRIT wordt uiteengezet en de hoofdlijnen van
                        een algemeen programma worden gegeven;
                  c)    een grondslag wordt verstrekt voor een besluit inzake proefprojecten.
           2.     Op de vergadering van juni 1982 werd het denkbeeld van ESPRIT door de ministers voor
                  Onderzoek met instemming ontvangen, en op de vergadering van november 1982 keurden
                  zij het principe van een proeffase goed. Op 21 december 1982 aanvaardde de Raad een
                  besluit tot financiering van de proeffase voor een bedrag van 11,5 miljoen Ecu, hetgeen
                  neerkomt op 50 % van de kosten voor het eerste jaar (2).
           3.     Het niveau en de kwaliteit van de reacties op de uitnodiging tot het indienen van voorstel-
                  len voor de proeffase en de steun van industriële zijde bleken een duidelijke aanwijzing dat
                  thans de omschrijving en tenuitvoerlegging van een volledig programma moeten plaatsvin-
                  den.
           4.     Het doel van onderhavig document is een basis te verschaffen voor een besluit van de
                  Raad ten aanzien van een dergelijk compleet programma, waarin de proefprojecten zullen
                  worden opgenomen.
            ROL EN BELANG VAN IT VOOR DE GEMEENSCHAP
            5.    De opkomst van Europa in de geschiedenis en in zijn betekenis voor de wereld is altijd
                  nauw verbonden geweest met datgene wat ons werelddeel op wetenschappelijk en tech-
                  nisch gebied tot stand heeft gebracht. Hoewel dit niet zonder problemen gepaard gaat,
                  vormt de technische vooruitgang een essentieel bestanddeel voor een verdere ontwikkeling
                  van de menselijke samenleving; de toekomstige vooruitgang zal in grote mate worden
                  bepaald door de tijdige verwerving van nieuwe technieken en door een passend en
                  bekwaam gebruik daarvan.
            6.    De nieuwe informatietechnologie (IT) zal één van de dominante bronnen vormen van tech-
                  nische vooruitgang voor de resterende jaren van deze eeuw. Zij biedt een oplossing voor
                  talrijke dringende hedendaagse vraagstukken en tevens de mogelijkheid tot een Europese
                  industriële wedergeboorte door in een fase van kwalitatieve groei nieuwe produkten, pro-
                  cessen en diensten te creëren, gepaard gaande met nieuwe exportmogelijkheden en werkge-
                  legenheid.
            7.    Voor de economieën van Europa, gebaseerd op produkten met hoge toegevoegde waarde,
                  is IT van vitale betekenis en op de allerbelangrijkste gebieden zal men zich eigen capacitei-
                  ten moeten verwerven ten einde te kunnen concurreren, terwijl dan tevens op basis van
                  gelijkwaardigheid kan worden samengewerkt met de Verenigde Staten en Japan.
            8.    De Europese industrie geeft niet langer de toon aan in de technologische ontwikkeling en
                  innovatie zoals dit eens het geval was. De huidige omstandigheden waarin de wereld ver-
            (') COM(82) 287: Naar een Europees strategisch programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied
                                van de informatietechnologie.
                COM(82) 486: Het leggen van de grondslagen voor een Europees strategisch programma voor onderzoek
                                en ontwikkeling op het gebied van de informatietechnologie: proeffase.
                COM(82) 737: Voorstel voor een besluit van de Raad inzake een voorbereidende fase voor een onder-
                                zoek- en ontwikkelingsprogramma van de Gemeenschap op het gebied van de informatie-
                                technologie.
            (2) PB nr. L 369 van 29. 12. 1982, blz. 37.
 ---pagebreak--- 26. 11. 83                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 321/7
                 keert, maken het steeds moeilijker economisch en industrieel voldoende kracht op te bren-
                 gen nu men wordt geconfronteerd met stijgende energieprijzen en grondstofkosten en een
                 toenemende internationale concurrentie.
           9.    Gezien Europa's afhankelijkheid van invoer, vormt de kracht van haar industrie om
                 exportgoederen te produceren en alle daarmede samenhangende factoren een centraal poli-
                 tiek punt.
           10.   Informatietechnologie is in hoge mate O & O-intensief en technieken worden snel achter-
                 haald. Dit betekent dat de investering in O & O zo omvangrijk is dat een selectieve benade-
                 ring onvermijdelijk is.
           11.   De verwezenlijking van economische groei en van de potentiële voordelen van IT hebben
                 belangrijke communautaire dimensies. Dit geldt speciaal voor een efficiënter gebruik van
                 de schaarse activa op het gebied van de technologie en reserves voor onderzoek en ontwik-
                 keling inzake IT op middellange en lange termijn.
           12.   Hoewel de activiteiten van de Gemeenschap op dit terrein aanzienlijk zijn moeten zij op
                 significante wijze worden uitgebreid op sleutelgebieden, terwijl tevens de efficiency moet
                 worden vergroot.
            13.   De mobilisatie van het technisch potentieel in de Gemeenschap op dit gebied is afhanke-
                  lijk van de collectieve bereidheid van regeringen, bedrijven, onderzoekinstellingen, univer-
                  siteiten, vakbonden en van de publieke opinie een bijdrage te leveren met als doel de
                  industrie het technologisch bezit te verschaffen dat zij nodig heeft voor levensvatbaarheid
                  en kracht op lange termijn.
            IT ALS FACTOR VAN ECONOMISCHE                   VERANDERING
            14.   De informatietechnologie is wellicht het gebied van de industriële en zakenactiviteiten in
                  de westelijke wereld waar zich de ontwikkelingen het snelst voltrekken. De markten zijn
                  omvangrijk, de toepassingen van gevarieerde en doordringende aard, terwijl het potentieel
                  tot opvoering van de efficiency enorm is. De informatietechnologie zal in de resterende
                  jaren van deze eeuw in elk geval de drijvende kracht zijn van de economische groei en is
                  daarom een hoofdfactor voor de economie.
            15.    De informatietechnologie is een bij uitstek voor Europa geschikte industrietak gezien de
                  betrekkelijk hoge arbeidslonen. De technologie kan bijdragen tot een opvoering van de
                  operationele prestaties en lagere kosten in andere takken van industrie.
                   De technologie levert een hoge toegevoegde produktwaarde en bezit een ruim exportpoten-
                  tieel. Zij is kennis-intensief, verbruikt weinig energie, stelt geringe eisen wat betreft de
                   grondstoffen en geeft geen aanleiding tot milieuproblemen.
            16.    Op zichzelf vormt IT reeds een belangrijke industrietak, welke in omvang (jaaromzet der
                   verkopen over de gehele wereld in 1980 237 miljard $) en toegevoegde waarde op één lijn
                   kan worden gesteld met de automobiel- en staalindustrie.
                   Het verschil met deze gevestigde industrietakken schuilt echter in het feit dat IT op een
                   breed vlak groeimogelijkheden biedt. Het totale groeipercentage — met inbegrip van de
                   wat conventionelere produkten zoals telegraaf en niet-numerieke telefoonuitrusting —
                   wordt geschat op 8 tot 10 procent per jaar in reële termen.
                   De omvang van de IT-markt in de Gemeenschap is ongeveer 30 % van de wereldmarkt,
                   hoewel de produktie van de in de Gemeenschap gevestigde IT-bedrijven teleurstellend is
                   en de aanwezigheid op de voornaamste markten verwaarloosbaar gering is.
             17.   Ongeveer 6% van het bruto binnenlands produkt van de Gemeenschap wordt vertegen-
                    woordigd door het aandeel van de IT-kernindustrieën zoals:
                   — Computers met inbegrip van randapparatuur,
                   — Computerdiensten met inbegrip van software,
                    — Componenten
                    en verder voor 29 % door industrieën die op grote schaal IT toepassen, zoals o. m.:
 ---pagebreak--- Nr.C 321/8                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         26. 11.83
                 — Telecommunicatie,
                 —      Kantoorautomatisering,
                 —      Bedrijfsautomatisering,
                 —      Consumptie-artikelen,
                 —      Defensietoepassingen,
                 — Financiële en verzekeringsdiensten.
           18.    Een aandeel van 20% van het BBP wordt ontleend aan andere industriesectoren met een
                  hoog informatiegehalte, zoals diensten en kleinhandel, die sectoren welke in toene-
                  mende mate gebruik maken van computers voor het ontwerpen, voor de produktie, kwali-
                 teitscontrole, distributie en onderhoud, zoals de automobielsector en de textiel.
           19.    Voor het overige wordt de economie eveneens belangrijk beïnvloed in haar prestaties door
                  de IT, hoewel niet op een zo directe wijze. Zo kan bijv. zelfs de landbouw in grote mate
                  profiteren van satellietwaarnemingen gevolgd door computeranalyse van de gegevens met
                  het oog op een optimale oogst. Gezien de omvang van de landbouwsector is zelfs een
                 gering effect van grote economische betekenis.
           20.    Telecommunicatie, kantoorautomatisering en fabrieksautomatisering zijn van bijzonder
                  groot belang, aangezien deze toepassingen van de IT een voor de gehele economie beslis-
                  sende infrastructuur verschaffen.
           21.    Als fabriekssector is de IT-industrie één van de in de gehele wereld snelst groeiende bran-
                  ches van de laatste tien jaar geweest, een periode waarin overigens van een algemene reces-
                  sie sprake is geweest.
                  Men verwacht dat deze groei in het algemeen met 8 tot 10 % zal blijven voortduren tot 1990
                  en dat tegen die tijd, bij een totale omzet ter waarde van circa 500 miljard $ (prijsniveau
                  van 1980), IT de grootste fabricagesector in de wereld zal zijn.
           22.    Informaticafuncties (') worden het enige belangrijkste onderdeel van de werkgelegenheid.
                  Het Amerikaanse bureau voor de statistiek schatte dat in 1980 bijna 50 % van de tewerkge-
                  stelde burgerlijke arbeidskrachten werk had in de informaticasector, niet alleen in de fabri-
                  cagesector maar in alle functies die met de informatica te maken hadden. De Europese
                  cijfers zijn dienovereenkomstig. In de IT-fabricagesector alleen zijn 5 % van alle werkne-
                  mers in de Gemeenschap, d. w. z. ongeveer 5 miljoen personen, werkzaam.
           23.    Vier miljoen banen zouden in de Gemeenschap afhankelijk zijn van met IT verband hou-
                  dende activiteiten.
                  Indien de markt van IT-produkten zich in de Gemeenschap in een even snel tempo
                  zou hebben ontwikkeld als in de Verenigde Staten en Japan, zou daardoor een extra vraag
                  zijn ontstaan naar misschien 2 miljoen banen of meer.
                  Een zelfde aantal betrekkingen staat in de toekomst op het spel indien de industrie in de
                  Gemeenschap haar concurrentievermogen niet opvoert door een even efficiënte toepassing
                  van IT als de andere concurrenten in de gehele wereld.
            IT ALS FACTOR VAN SOCIALE EN CULTURELE                           VERANDERING
           24.     De informatietechnologie is onafhankelijk verbonden met de sociale en culturele vooruit-
                   gang.
                   De eerste grote innovatie op het gebied van IT vond 5 000 jaar geleden plaats door het
                   vastleggen van informatie door middel van symbolen. Sedert dat tijdstip waren de over-
                   gang tot alfabetisch schrift, het drukken en sinds kort het redigeren met behulp van de
                   computer even zovele mijlpalen.
           (')  Met inbegrip van functies zoals bij TV, radio en pers die, hoewel niet begrepen in de term „informatie-
                technologie", daarvan toch in grote mate afhankelijk zijn.
 ---pagebreak--- 26. 11. 83                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr
           25.  De informatietechnologie heeft zich tot dusverre voornamelijk beziggehouden met het ver-
                volmaken van betrekkelijk eenvoudige snelle informatieverwerking, zoals bijv. berekenen
                en drukken. Zelfs eenvoudige onderkenningsprocessen, zoals het herkennen van een stem,
                zijn echter met de huidige technieken uiterst moeilijk.
           26.  Bij de te verwachten vooruitgang op het gebied van de IT zijn vrij geavanceerde vormen
                van kunstmatige intelligentie bijv. niet langer buiten het bereik der mogelijkheden en het
                ligt voor de hand dat hierdoor belangrijke sociaal-culturele en politieke veranderingen zul-
                len ontstaan, zoals bij alle belangrijke innovaties van deze eeuw het geval is geweest.
           27.  De mogelijkheden voor sociale en culturele evaluatie zijn ontzagwekkend naarmate de IT
                sociale en opvoedkundige belemmeringen opheft die hun oorsprong vinden in de toegan-
                kelijkheid tot informatie en kennis.
                Zoals bij elk nieuw produkt, ontstaan hierbij risico's die zorgvuldig moeten worden over-
                wogen en waardoor een omzichtige evaluatie en keuze noodzakelijk kunnen zijn.
           28.  De evolutie van de IT vindt op wereldniveau plaats en biedt alle samenlevingen de moge-
                lijkheid hun culturele identiteit te behouden en te ontwikkelen. In de ontwikkelingslanden
                bieden rechtstreekse uitzendingen per satelliet de mogelijkheid tot opleiding en informatie
                van de bevolking.
                 Lid-Staten van de Gemeenschap zullen het gemakkelijker vinden eikaars talen te gebruiken
                naast de eigen taal, naarmate met het auomatisch vertalen vorderingen worden gemaakt.
                Opleiding en training zullen doelmatiger en goedkoper worden.
           29.   Op lange termijn zal het succes worden bepaald door de vaardigheid .waarmede landen en
                gebieden de gelegenheden weten te benutten en de risico's kunnen beheersen.
                 Wil men dit bereiken dan is een versnelling van de vooruitgang met de IT noodzakelijk
                 maar niet toereikend. Opleiding en training, de vraagstukken van de veranderende aard
                 van het werk, privacy, internationale uitwisseling van gegevens en talrijke andere belang-
                 rijke kwesties dienen in overweging te worden genomen. De diensten van de Commissie
                 hebben reeds verschillende van deze punten naar voren gebracht, acties voorgesteld en
                 maatregelen tenuitvoergebracht.
            SITUATIE     VAN DE IT-INDUSTRIE          IN DE GEMEENSCHAP
            30.  De Gemeenschap wordt in steeds sneller tempo afhankelijk van ingevoerde IT. In 1975
                 beschikte zij nog over een handelsoverschot in IT-produkten. Tegen 1980 had het handels-
                 tekort een waarde van 5 miljard $ bereikt, en volgens sommige bronnen werd het cijfer van
                  10 miljard $ in 1982 overschreden.
            31.  Het vraagstuk van het tekort op de handelsbalans vindt zijn oorzaak in het gecombineerde
                 feit dat de invoer van de Gemeenschap voornamelijk bestaat uit geavanceerde technologi-
                 sche produkten — zoals centrale verwerkingseenheden en computergeheugens — uit de
                 Verenigde Staten en Japan, terwijl de uitvoer bestaat uit de conventionelere minder ge-
                 avanceerde technologische produkten.
            32.  De gemeenschappelijke IT-markt ligt een aantal jaren ten achter op die van de Verenigde
                 Staten en Japan. Een en ander blijkt uit de verkopen van IT-produkten per hoofd van de
                 bevolking, welke slechts 60 % bedragen van die van de Verenigde Staten.
            33.   De IT-industrie van de Gemeenschap steunt in steeds verdergaande mate op invoer van
                 technologie of op fabricage in licentie, distributie en onderhoud. Deze toestand wordt
                 weerspiegeld in een belangrijke achterstand in produkten en technologie.
            34.  Omdat het tempo van invoer van nieuwe generaties technologische produkten zo snel is
                 geweest en elke generatie zo'n grote verbetering in de produktiviteit heeft teweeggebracht,
                 wordt de levensduur van hoogtechnologische IT-produkten op slechts drie jaar geschat.
                  Produkten zoals microprocessors en andere sleutelcomponenten, produkten en diensten
                 zijn economisch eenvoudig niet concurrentieel op de internationale markt tenzij de laatste
                 vindingen daarin zijn verwerkt.
            35.   Tegelijkertijd blijft de drempelinvestering voor O & O-technologie steeds hoger worden en
                  steeds grotere markten vragen voor een economisch haalbare winst uit investeringen.
 ---pagebreak--- N r . C 321/10                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 26. 11.83
                 Numerieke centrales vergden een O & O-investering van ongeveer 1 miljard $. Wil men
                 deze investering kunnen afschrijven dan dient men een verkoopcijfer van 14 miljard $ te
                 halen, een bedrag dat groter is dan de omvang van enige markt in de Lid-Staten zoals deze
                 voor de komende tien jaren is geprojecteerd en waarvoor talrijke concurrenten aanwezig
                 zijn.
             36. Soortgelijke problemen zijn in uiteenlopende mate van toepassing op vele IT-sectoren en
                 in het bijzonder op het technologisch vermogen dat vereist is om geavanceerde produkten
                 en diensten te ontwikkelen.
             MIDDELEN TOT HERSTEL
             37. Europese bedrijven, in sommige gevallen door de regeringen daartoe aangezet, hebben
                 reeds de uitdaging van dit onderwerp en van de toenemende kracht van Amerikaanse en
                 Japanse bedrijven aanvaard. Er bestaan aanwijzingen dat het niveau en de omvang der
                 middelen die in de landen van de Gemeenschap voor O & O worden uitgetrokken te gering
                 zijn om tot resultaten te leiden en in veel gevallen niet op passende wijze geconcentreerd
                 op internationaal concurrerende innovatie.
             38. Met name O & O-onderwerpen met een lange aanlooptijd worden verwaarloosd ten gunste
                 van O & O op korte termijn. Deze laatste zijn wel geschikt voor het inlopen van een achter-
                 stand, maar deugen niet voor het vestigen van een leidende positie in specifieke sectoren.
             39. De huidige wijze waarop de technologische verworvenheden en middelen in de Gemeen-
                 schap worden beheerd lijkt geen steun voor de binnenlandse industrie op dit gebied en nog
                 verontrustender is het feit dat deze niet de vitale rol zou vervullen van het ontwikkelen van
                 een technologische grondslag voor de innovaties van de jaren tachtig en negentig; dan zal
                 nl. waarschijnlijk de concurrentie tussen de geïndustrialiseerde gebieden, met het oog op
                 exportmogelijkheden ten einde de energie en grondstoffen te kunnen bekostigen, uiterst
                 scherp zijn.
             40. Onderzoek en ontwikkeling staan centraal bij de pogingen tot versterking op middellange
                 en lange termijn van de communautaire IT-industrie. Op dit gebied beschikt de Gemeen-
                 schap over bronnen die toereikend zijn om met de Verenigde Staten en Japan te kunnen
                 concurreren; de wijze waarop deze echter momenteel worden beheerd vertoont een gebrek
                 aan doelmatigheid. Strategische planning op lange termijn en bundelingen van de midde-
                 len door definiëring en financiering van de technische doelstellingen op communautair
                 niveau, bieden een goede kans om de situatie op dit gebied geleidelijk en duurzaam te
                 doen keren.
             41. De Commissie deelt de mening van de bedrijven dat de huidige initiatieven voor onder-
                 zoek en ontwikkeling doelmatiger moeten worden en daarnaast over een lange periode op
                 aanzienlijke wijze moeten worden uitgebreid.
             42. Het huidige tempo van de achteruitgang is hoog en versnelt nog steeds. Daarom dienen er
                 zo spoedig mogelijk doeltreffende maatregelen te worden genomen.
             43. Uitgebreid overleg met vooraanstaande IT-bedrijven, KMO's, academische instellingen en
                 overheden heeft geleid tot definiëring van het O & O-programma met lange aanlooptijd dat
                 ESPRIT wordt genoemd: het Europees strategisch programma voor onderzoek en ontwik-
                 keling op het gebied van de informatietechnologie.
             44. De voornaamste aanzet tot ESPRIT is door de industriële bedrijven gegeven. Om een
                 ommekeer te bewerkstelligen in de tendens tot het in toenemende mate leunen op geïm-
                 porteerde technologie, is door de industrie een gezamenlijk O & O-programma voorgesteld
                 met als voornaamste doelstellingen:
                  — beperking van doublures bij preconcurrentieel O & O;
                 — onderzoekteams moeten van kritische omvang worden en in het tijdsverloop vol-
                       doende stabiliteit verwerven om zich te kunnen concentreren op sleutelgebieden en
                       resultaten te boeken;
                 — beperking van het naijlingseffect dat wordt veroorzaakt door te vertrouwen op inge-
                       voerde technologie.
 ---pagebreak--- 26. 11.83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr. C 321/11
          45.   Van industriële zijde is duidelijk gemaakt dat men bereid is de helft van de noodzakelijke
                fondsen te fourneren en, wat nog belangrijker is, de meest waardevolle technische man-
                kracht voor het gemeenschappelijke doel ter beschikking te stellen — dit geldt met name
                voor die bedrijven die over belangrijke faciliteiten beschikken en deel zullen nemen in
                geïntegreerde strategische projecten op grote schaal.
          46.   De redenen waarom de industriële bedrijven de Gemeenschap hebben benaderd voor de
                resterende fondsen en het belang voor de Gemeenschap om deze te verschaffen, zijn:
                — door samenwerking op het gebied van de verwezenlijkingstechnieken kunnen de
                      grondslagen worden gelegd voor gemeenschappelijke standaarden en de vestiging van
                      een gemeenschappelijke IT-markt. Hiermede kunnen alleen resultaten worden bereikt
                      op het brede front dat de Gemeenschap biedt;
                — er bestaat een noodzaak om verspillende doublures bij de nationale werkzaamheden te
                      vermijden (').
          47.   Het natuurlijke beginpunt voor de pogingen van de communautaire industrie om een keer-
                punt te bereiken vormt een verbetering van de technologie-grondslag voor de latere jaren
                tachtig en de jaren negentig door preconcurrentiële generieke O & O.
          48.   De redenen voor de keuze van een O & O-programma zijn de volgende:
                — er kan onmiddellijk mee worden begonnen;
                — nieuwe technologie is van vitaal belang voor concurrentievermogen;
                — de industrie kan samenwerken bij pre-concurrentieel onderzoek zonder dat het eigen
                      vermogen tot marktconcurrentie wordt belemmerd.
           49.   ESPRIT zal een toereikende schaalgrootte en stootkracht bezitten om een belangrijke uit-
                 werking te sorteren op de beschikbaarheid van geavanceerde know-how op het gebied van
                 de informatietechnologie. Het programma zal de inspanningen van de industrie en weten-
                 schappelijke instellingen op een selectieve basis versterken in verhouding tot strategische
                 technologie waar de communautaire benadering belangrijke voordelen biedt. Hierdoor
                 wordt een technologische stootkracht verkregen.
                 Onderzoek en ontwikkeling vormen echter niet het enige aspect dat belangrijke voordelen
                 op communautaire schaal biedt. Opleiding en training, overdracht van technologie, stan-
                 daarden en waarmerking, vorming van markten voor hoogtechnologische produkten, ver-
                 betering van het ondernemingsklimaat voor kleine en middelgrote bedrijven en andere
                 aspecten bieden kansen voor een selectieve aanpak op communautair vlak ter verbetering
                 van het marktklimaat (2).
                 Naast deze maatregelen op het gebied van de infrastructuur bestaan er sterke economische
                 argumenten die erop wijzen dat een communautaire aanpak dringend zou moeten worden
                 toegepast op verschillende IT-sectoren. Dit geldt met name voor de telecommunicatie,
                 maar ook voor andere sectoren met een belangrijke IT-component.
           50.    In deel II van dit document volgt een uiteenzetting van de inhoud en de kracht van
                  ESPRIT gezien tegen de achtergrond van de bijdrage van dit programma tot het industrieel
                 vermogen.
            (') Zo werken verschillende Lid-Staten in een „bureau van de Toekomst" zonder van elkaar enig nut te heb-
                ben. Hieruit resulterende produkten zouden kunnen worden geoptimaliseerd voor een nationale markt,
                maar zullen waarschijnlijk niet kunnen profiteren van de omvang van gemeenschappelijke markten. Aan-
                genomen dat een dergelijk project betrekking heeft op verduidelijking van procedures en concepten, als-
                mede vaststelling van standaarden voor interfaces en communicaties, biedt de communautaire dimensie
                een grotere kans dat andere landen Europese standaarden zullen aanvaarden.
            (2) De Gemeenschap heeft reeds verschillende activiteiten op het gebied van de IT ontplooid, gericht op spe-
                cifieke aspecten die een aanvulling op ESPRIT vormen:                          „ . •                  ,T
                — Meerjarenprogramma voor gegevensverwerking, waaronder maatregelen welke de invoering van 11
                      moeten vergemakkelijken;
                — INSIS/CADDIA, ter stimulering van de invoering van IT bij Instellingen van de Gemeenschap en
                      overheidsinstellingen van de Lid-Staten;
                — Micro-elektronika-programma, ter ondersteuning van de vooruitgang bij de specifieke ontwerp- en
                      produktietechnieken op het gebied der IT.
 ---pagebreak--- Nr. C 321/12                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 26. 11.83
                                                      DEEL II
             SPECIFIEKE DOELSTELLINGEN EN SECTOREN VAN DE WERKZAAMHEDEN IN
                                            HET KADER VAN ESPRIT
           FUNDAMENTELE TECHNOLOGISCHE GEBIEDEN: NOODZAAK VAN
           SELECTIVITEIT
            1.      Het algemene strategische doel van het ESPRIT-programma is gericht op het leggen
                    van de technologische basis die de Europese IT-industrie nodig heeft om in het
                    komende decennium een concurrentiepositie in te nemen en te handhaven ten
                    opzichte van de USA en Japan.
           2.       Gezien de snelle groei van de vraag naar informatie en communicatie in alle kringen is
                    IT van cruciaal belang voor de gehele economische structuur. Zeer binnenkort zal
                    bijna 70 % van de economie op de een of andere manier worden beïnvloed door com-
                    puters of andere IT-produkten.
           3.       In de laatste twee of drie decennia heeft de technologie tot een enorme ontwikkeling
                    geleid van de mogelijkheden om betere vormen van communicatie tot stand te bren-
                    gen. Dit technologische offensief gaat nog steeds onverminderd door.
                    Dit proces vertoont een aantal algemene tendensen, zoals:
                    — een toenemende vermindering in omvang, energieverbruik en kosten van elektro-
                          nische apparatuur, die vergezeld gaat van een enorme uitbreiding van het functio-
                          nele vermogen en de betrouwbaarheid;
                    — toenemende ruimtelijke spreiding van informatieverwerkingsfuncties die op
                          afstand toegankelijk zijn en samenwerking mogelijk maken via breedbandcom-
                          municatieverbindingen;
                    — ontwikkeling van informatiedatabanken in elektronische vorm die ter beschikking
                          staan van een steeds groter publiek in de industrie, dienstensector en in de huis-
                          kamer;
                    — toenemende niveaus van interactie tussen mens en machine over de input/out-
                          put-interface heen.
            4.       Indien de lijn van deze tendensen wordt doorgetrokken zullen in de jaren negentig tot
                     dan toe afzonderlijk informatiesystemen en diensten in elkaar opgaan in lokale en ver-
                     spreide netten. Openbare netten (zoals Integrated Service Digital Network (ISDN)
                     zullen gegevens verspreiden via breedbankverbindingen, met inbegrip van satellieten,
                     en via digitale abonneeverbindingen de huiskamer, het kantoor en de fabriek bereiken.
                     Lokale netten zullen via poorten op verspreide netten worden aangesloten.
            5.       Via terminals of werkstations kan de koppeling tussen de mens en deze netten tot
                     stand worden gebracht, waardoor toegang wordt verkregen tot een uitgebreide reeks
                     diensten voor communicatie op zakelijk, persoonlijk, onderwijs- en ontspanningsge-
                     bied.
            6.       In de jaren negentig en later zullen alle informatiesystemen steeds meer kenmerken
                     van kunstmatige intelligentie vertonen. Het gedrag van de machines zal namelijk kunnen
                     worden aangepast; bovendien zullen de machines in staat zijn kennis i.p.v. gegevens
                     te verwerken, spraak te verstaan, gedrukte of geschreven teksten en grafieken te ver-
                     werken en zij zullen vooral veel behulpzamer zijn en directer reageren op de behoeften
                     van de mensen die van de informatiesystemen gebruik wensen te maken.
                      Machines die zijn bestemd voor toepassingen zoals transport, industriële activiteiten,
                      defensie en geneeskunde, zullen veel ingewikkeldere opdrachten aankunnen en een
                     verfijnder gedrag vertonen. Zij zullen in toenemende mate inspelen op hun omgeving
                      en hun verrichtingen kunnen aanpassen aan de omstandigheden.
 ---pagebreak--- 26. 11.83                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 321/13
          7.  Kortom, de interactie tussen mens en machines zal op alle niveaus en in alle sectoren
              van de economie en de samenleving steeds nauwer worden. Deze feiten en tendensen
              houden twee duidelijke implicaties in:
              — steeds meer mensen zullen moeten leren met deze technologie om te gaan;
              — de produkten van de technologie zullen steeds gemakkelijker te gebruiken moeten
                    worden en steeds meer moeten worden geïntegreerd in het dagelijkse levenspa-
                    troon op het werk en thuis.
              De eerste implicatie heeft verreikende gevolgen voor onderwijs en opleiding, maar valt
              buiten het gebied van deze Mededeling. De tweede verschaft aanwijzingen over de uit-
              dagingen waarmede de technologie in de komende tien jaar zal worden geconfron-
              teerd.
          8.  Laten wij dit meer in bijzonderheden bekijken.
              Dichter bij de gebruiker, houdt in dat het niveau van de „interface tussen mens en
              machine" moet worden opgetrokken. Computers en andere IT-systemen die op een
              aantal „natuurlijkere" manieren dan thans het geval is met de gebruiker in verbinding
              kunnen treden moeten, weliswaar waarschijnlijk nog met enkele beperkingen, gewone
              taal, spraak en met de hand geschreven materiaal kunnen verstaan. De communicatie
              zal meer interactief worden, waarbij de gebruiker te zamen met het systeem de verschil-
              lende manieren onderzoekt waarop het hem kan helpen bij het doen van zijn werk, het
              verrichten van zijn taak, het oplossen van zijn problemen of hem de informatie die hij
              nodig heeft verschaffen. Het patroon van de communicatie tussen mens en machine
              zal in toenemende mate een verschuiving vertonen van gedetailleerde specifieke
              opdrachten voor het verrichten van nauwkeurig omschreven bewerkingen naar het
              beschrijven van grotere pakketten werkzaamheden die moeten worden verricht, waar-
              bij het systeem zelf de gedetailleerde reeks van instructies moet uitwerken die het
              nodig heeft om de taak uit te voeren. Een systeem dat „intelligenter" wordt en groter
              opgezette of minder specifieke taken gaat vervullen, kan in feite dubbelzinnigheden
              of tegenstrijdigheden ontdekken in de wensen van de gebruiker en kan moeten over-
              gaan tot een verklarende dialoog met de gebruiker om deze problemen op te lossen.
               Het systeem zal tegelijkertijd behoefte hebben aan beter inzicht in wat het doet om de
              gebruiker te kunnen verklaren hoe het tot een bepaald resultaat is gekomen en hoe
               verder te werk moet worden gegaan ingeval de gebruiker niet tevreden is over het
              resultaat.
           9.  Er zijn nog drie andere belangrijke vereisten. Een eerste vereiste is dat de gebruikers
               gemakkelijk toegang moeten kunnen verkrijgen tot alle relevante informatiebronnen
               die zij nodig hebben om het probleem in kwestie op te lossen op het tijdstip dat zij
               deze informatie nodig hebben en ongeacht waar deze zich materieel bevindt.
               Dit betekent geenszins dat er behoefte is aan gecentraliseerde verwerking of gecentra-
               liseerde databasen, maar aan onderling verbonden lokale en verspreide netten en alle
               mogelijke vormen van verspreide verwerking. Er dient op te worden gewezen dat deze
               onderlinge verbinding van alle IT-diensten niet mogelijk is zonder de vaststelling van
               normen voor de interfaces. Een tweede vereiste is de betrouwbaarheid van het sys-
                teem. Naarmate iedereen daarvan afhankelijk wordt om steeds meer taken te verrich-
                ten, moet de betrouwbaarheid van deze systemen in aanzienlijke mate worden ver-
                hoogd. Storingen in het systeem mogen geen hele fabriek of economische eenheid
                lamleggen. De moeilijkheid wordt nog vergroot door het feit dat steeds meer mensen,
                waaronder steeds minder hooggeschoolde vaklui, van deze systemen gebruik zullen
                maken en dat het dus waarschijnlijker wordt dat deze systemen verkeerd zullen wor-
                den gebruikt of dat zal worden getracht ze te gebruiken op manieren die door de ont-
                werper van het systeem niet zijn voorzien. Naarmate het systeem gemakkelijker te
                gebruiken wordt gemaakt, wordt het inwendig ook complexer, waardoor opnieuw de
                kans op fouten of storingen in de hardware of software toeneemt. De inwendige com-
                plexiteit neemt ook toe omdat een systeem aan een steeds groter aantal andere syste-
                men en voorzieningen moet kunnen worden gekoppeld, hetgeen weer niet zonder
                 gevolgen is voor de betrouwbaarheid.
                 Een derde vereiste is verbeterde veiligheid. Naarmate meer informatie beschikbaar
                wordt voor meer mensen en naarmate het aantal onderlinge verbindingen enorm toe-
                 neemt, moet de beveiliging van die informatie aanzienlijk wordten versterkt.
 ---pagebreak--- Nr. C 321/14                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        26. 11. 83
           10.         Ieder van de hierboven besproken sleutelfactoren (hoog niveau van interfaces, intelli-
                       gentere verwerking, interactiviteit, onderlinge verbinding, betrouwbaarheid en veilig-
                       heid) houdt grote technologische uitdagingen in die moeten worden beantwoord (').
                       Te zamen vormen zij een geweldige uitdaging die ESPRIT voornemens is aan te pak-
                       ken.
           11.         Alle bovenvermelde factoren vereisen aanzienlijke vooruitgang op het gebied van ge-
                       avanceerde software-systemen. Deze grotere software-complexiteit die gepaard gaat met
                       de vereisten inzake interactiviteit en betrouwbaarheid, houdt dan weer een aanzien-
                       lijke vergroting van het verwerkingsvermogen in. Hiertoe dient echter grote vooruit-
                       gang te worden geboekt op het gebied van componenten (micro-elektronika) en sys-
                       teemarchitectuur (de combinatie van hardware en software tot systemen).
                       Daarom legt ESPRIT bijzondere nadruk op deze gebieden. Bovendien zijn de twee
                       gebieden waar IT de grootste invloed zal hebben op het economische leven, nl. het
                       kantoor en de fabriek, uitgekozen als de twee fundamentele toepassingsgebieden en
                       technologische proefbanken waarop de werkzaamheden zullen worden geconcen-
                       treerd.
                       Op deze onderling sterk verbonden gebieden (2) wordt hieronder nader ingegaan.
           12.         Op drie gebieden houdt men zich bezig met de sleuteltechnologieën die de kern van IT
                       uitmaken en de mogelijkheid scheppen om in de behoeften van elk IT-systeem te
                       voorzien:                         >
                       — geavanceerde micro-elektronika is de technologie die de materiële structuur voor
                            alle informatiesystemen verschaft. Hieronder valt het ontwerpen, vervaardigen en
                            beproeven van VLSI-componenten van silicium en andere halfgeleidermaterialen,
                            alsmede onderzoek op het gebied van opto-elektronika, optische digitale verwer-
                            kingssystemen en display-systemen;
                       — software technologie heeft betrekking op het medium dat het gedrag van alle
                             IT-systemen regelt en heeft tot doel het wetenschappelijke inzicht, deugdelijke
                            technische praktijken, methoden, instrumenten en beheerstechnieken die voor de
                            ontwikkeling, produktie en het onderhoud daarvan zijn vereist, in een consistente
                            technologie te integreren;
                       — geavanceerde informatieverwerking heeft betrekking op de architectonische com-
                            binatie van hardware en software die de kwalitatieve overgang mogelijk moet
                             maken van de huidige gegevensverwerking naar het concept van kennisverwer-
                             king dat de sleutel voor de volgende computergeneratie vormt.
                       Deze technologie zal onder meer de basis verschaffen voor de ontwikkeling van syste-
                       men voor zeer snelle signaalverwerking in reële tijd (b. v. voor spraakinvoer), van
                       expertsystemen (3) en van op kennis gebaseerde informatiesystemen in het algemeen.
           (') Ter verduidelijking van de omvang van deze uitdagingen een concreet voorbeeld: een interface van hoog
               niveau die de menselijke stem kan verstaan en reproduceren. Voor het tot stand brengen van een derge-
               lijke machine moet een beroep worden gedaan op een breed spectrum van wetenschappelijke disciplines
               zoals matematica, computerwetenschap, halfgeleider technologie, informatietechnologie en linguïstiek.
               Het vereist de ontwikkeling en verificatie van speciale algoritmen voor patroonherkenning, een aange-
               paste procesarchitectuur die geschikt is voor hoge snelheid, zeer nauwkeurige analoog/digitaal- en digi-
               taal/analoog-omzetters en een ultrasnel berekeningsvermogen.
               Indien wordt verwogen het probleem van de herkenning van een beperkte vocabulaire in reële tijd
               (maximum reactietijd 0,5 sec.) op te lossen door middel van de ontwikkeling van een speciale geïnte-
               greerde schakeling, is hiervoor een schakeling vereist met poortvertragingen van niet meer dan 100 pico-
               sec, en een dichtheid van ongeveer 50 000 componenten per chip: Om het probleem van de continue
               spraakherkenning op te lossen via een typisch gegevensverwerkend meettoestel, is een verwerkingsver-
               mogen vereist in de orde van grootte van 1 000 miljoen instructies per seconde (MIPS).
               Voor het vervaardigen van een chip met bovengenoemde kenmerken moet voor de produktie het bipo-
               laire proces met afmetingen van 1 micron worden beheerst, terwijl thans 2 tot 3 micron wordt bereikt.
               Hiervoor is bovendien een reeks van technologische verbeteringen vereist (ondiepe emitter-basisstruc-
               turen, dunne (0,5 micron) epitaxie technieken, zuiverder materialen, enz.)
               Teneinde bij de gegevensverwerking de snelheid te verkrijgen die is vereist voor de continue spraakher-
               kenning, te beginnen vanaf de 30/50 MIPS die thans kunnen worden bereikt, dienen niet alleen bovenge-
               noemde schakelingsdichtheid en snelheidsverbeteringen te worden bewerkstelligd, maar bovendien is een
               volledig nieuwe benadering van de computerarchitectuur vereist.
           (2)  Voor de duidelijkheid en gemakkelijke bespreking lijkt het praktischer de verschillende activiteiten in
               redelijke homogene sectoren te groeperen. Er dient echter op te worden gewezen dat deze indeling bij-
                komstig is en niets te maken heeft met de aard van de werkzaamheden; het zou verkeerd en voor het hele
                programma zelfs rampzalig zijn deze als afzonderlijke gebieden te behandelen. In figuur 1 aan het eind
               van dit deel II is het onderlinge verband tussen O & O-gebieden en de voornaamste toepassingsgebieden
                van IT grafisch weergegeven.
           (3)  Het betreft systemen met een databasis en daarmee verbonden software die een gebruiker in staat stellen
               daarmee een vrijwel intelligente dialoog te voeren in een gebruiker gerichte taal.
 ---pagebreak--- 26. 11. 83                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 321/15
                   Dit subprogramma vormt het centrale gedeelte van het op lange termijn te beschou-
                   wen thema van de kunstmatige intelligentie, wellicht het machtigste concept dat aan
                   de informatiesystemen van de toekomst ten grondslag ligt.
                   De beheersing van deze drie technologieën vormt de sleutel van alle toepassingen en
                   is een belangrijke factor voor het concurrentievermogen van de IT-industrie.'
           13.     De twee overige voorgestelde gebieden zijn geselecteerd op grond van hun groeipoten-
                   tieel en invloed op andere belangrijke industriesectoren en op de breedte van het tech-
                   nologische spectrum waarop de ontwikkeling daarvan steunt.
                   — Kantoorsystemen vormen als zodanig een belangrijk IT-toepassingsgebied dat
                         snel uitbreiding neemt en zijn van groot strategisch belang voor de efficiency van
                         het handels- en zakenleven in de Gemeenschap; zij vereisen vooruitgang over een
                         zeer breed spectrum van technologieën en vormen bijgevolg de beste proefbank
                         voor de resultaten van O & O-werkzaamheden op de drie bovengenoemde tech-
                         nologische sleutelgebieden. Ontwikkelingen van kantoorsystemen zullen boven-
                         dien directe gevolgen hebben voor de gehele dienstensector en op het gebied van
                         de huishoudelijke automatisering.
                   — Computergeïntegreerde fabricage (CIM) is van groot strategisch belang voor de
                         gehele fabricagesector in de Gemeenschap die in moeilijke omstandigheden ver-
                         keert, vooral de kleine fabrikanten van losse onderdelen (70 % van de goederen in
                         de Gemeenschap wordt in kleine series vervaardigd).
                   — CIM omvat de complete integratie van het produktieproces door middel van
                         computers, sensoren en automatische regelsystemen op alle niveaus en in alle sta-
                         dia. Het vormt als zodanig een uitstekende proefbank voor O & O-werkzaamhe-
                         den op het gebied van de communicatie tussen mens en machine en machines
                         onderling.
           SPECIFIEKE WERKZAAMHEDEN                VAN ESPRIT
            14.     Ten einde de Europese IT-industrie in staat te stellen een voor de nagestreefde doel-
                    stellingen geschikte technologische capaciteit te verwerven, moet tegelijkertijd in alle
                    bovengenoemde sectoren een aanzienlijke inspanning op O & O-gebied worden gele-
                    verd; hiervoor is een bundeling van alle beschikbare middelen in de gehele Gemeen-
                    schap nodig.
            15.     De industrie moet hierbij de belangrijkste rol vervullen en de drijvende kracht vormen,
                    maar zal tevens moeten kunnen steunen enerzijds op bijdragen van de universiteiten
                    en anderzijds op de actieve deelneming van toekomstige gebruikers en de bijstand van
                    de autoriteiten zowel op nationaal als communautair niveau.
            16.      Nationale programma's vervullen een belangrijke rol bij de ondersteuning van O &
                    O-werkzaamheden op IT- en verwante technologische gebieden, maar zij geven tevens
                     aanleiding tot ongewenste effecten zoals versplintering van de markt en versnippering
                     van de middelen.
            17.      ESPRIT stelt in de eerste plaats voor de doelmatigheid te verhogen en deze negatieve
                     effecten te beperken door systematische raadpleging van alle betrokken partijen in de
                     planning- en uitvoeringsfase van dergelijke programma's, met het oog op een selectieve
                     aanpak en een betere algemene efficiency.
                     Een daadwerkelijke coördinatie kan echter niet plaatsvinden in een vacuüm zonder
                     een concreet doel van gemeenschappelijk belang dat alle deelnemers verbindt en
                     waarop hun aandacht is geconcentreerd.
             19.     ESPRIT stelt dan ook in de tweede plaats voor in samenwerkingsverband een aantal
                     zeer groot opgezette technologische doelstellingen na te streven die de gehele
                     Gemeenschap ten goede zullen komen en die zonder een gemeenschappelijke benade-
                     ring op communautair niveau niet in hetzelfde tijdsbestek en op dezelfde schaal zou-
                     den kunnen worden bereikt.
             20.     Voor het vaststellen en selecteren van de specifieke O & O-gebieden die aan deze
                      behoeften voldoen hebben de diensten van de Commissie een beroep gedaan op de
 ---pagebreak--- Nr. C 321/16                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                26. 11.83
                   bijdrage en het advies van vooraanstaande wetenschappers en ingenieurs uit de indu-
                   strie, universiteiten en onderzoekinstellingen in de gehele Gemeenschap.
                   Over een periode van bijna een jaar hebben ongeveer 200 personen hierop gereageerd
                   en tot deze werkzaamheden bijgedragen; de resultaten van deze activiteit die zijn ver-
                   vat in verschillende rapporten, in totaal meer dan 1 000 bladzijden, zijn in het kort
                   weergegeven in de punten 26 tot en met 37. In deel A van de bijlage bij het ontwerp-
                   besluit zijn de belangrijkste grenzen en doelstellingen van de voorgestelde werkzaam-
                   heden aangegeven.
           21.     Bij het analyseren en selecteren van O & O-werkzaamheden die in overleg en in
                   samenwerkingsverband moeten worden uitgevoerd door ondernemingen die elkaar op
                   de markt beconcurreren, is er zorg voor gedragen dat deze werkzaamheden ver genoeg
                   voor de produktfase plaatsvinden (d.w.z. van preconcurrentiële aard) en toch niet te
                   ver weg van de potentiële toepassing om het contact niet te verliezen met de verwachte
                   behoeften van industrie en samenleving (d.w.z. werkzaamheden die concrete mogelijk-
                   heden scheppen).
           22.     De discussies over de inhoud van gemeenschappelijke onderzoekwerkzaamheden lei-
                  den bovendien tot de analyse van de voorwaarden die dergelijke werkzaamheden
                   mogelijk moeten maken. In theorie kan het plan worden opgevat om onderzoekteams
                   in enkele openbare of particuliere laboratoria te verzamelen en er het merendeel van
                   de onderzoekwerkzaamheden te concentreren. Ondanks de bezwaren die zijn verbon-
                  den aan het verplaatsen van mensen van het ene land naar het andere, wordt verwacht
                   dat zulks in zekere mate spontaan zaal plaatsvinden bij kleinere projecten die weinig
                   infrastructuur vereisen.
                   Daarvan kan echter geen sprake zijn bij projecten waarbij twee of meer van de gro-
                   tere communautaire organisaties en hun onderzoekinfrastructuur zijn betrokken.
           23.     De technologie biedt echter de mogelijkheid geografische afstanden te overbruggen;
                  onderzoek- en ontwikkelingsteams en personen die te zamen aan dezelfde of verwante
                  projecten werken in laboratoria en installaties in verschillende landen, kunnen name-
                  lijk dank zij de technologie met elkaar en met degenen die verantwoordelijk zijn voor
                  de algemene coördinatie en het beheer van het programma contact onderhouden.
           24.    De voorgestelde werkzaamheden omvatten derhalve de totstandbrenging van een ad-
                  equate infrastructuur voor een dergelijk informatie-uitwisselingssysteem dat geleidelijk
                  moet worden opgericht om te voorzien in de behoeften van allen die bij ESPRIT zijn
                  betrokken.
           VOORGESTELDE O & O-WERKZAAMHEDEN
           25.    Het in bovenstaande hoofdstukken geschetste selectieproces vond plaats op verschil-
                  lende niveaus en leidde tenslotte tot de vaststelling van de gedetailleerde doelstellin-
                  gen van onderzoekwerkzaamheden op de essentiële strategische gebieden.
           26.    Alvorens de hoofdlijnen van de voorgestelde onderzoekwerkzaamheden aan te geven,
                  dient er echter op te worden gewezen dat naarmate nader op de bijzonderheden van
                  de werkzaamheden wordt ingegaan, de geldigheid van de prognose korter wordt. Met
                  andere woorden, terwijl niet wordt getwijfeld aan het strategische belang voor de
                  komende tien jaar van de vijf grote gebieden die zijn afgebakend en van de omvang van
                  de totale inspanning die nodig is om de concurrentie in te halen, wordt voor de gede-
                  tailleerde O & O-doelstellingen een veel beperktere geldigheid en betrouwbaarheid
                  verwacht.
                  Gedurende de uitvoering van het eigenlijke ESPRIT-programma van O & O-werk-
                  zaamheden moeten de resultaten die in de Gemeenschap en elders in de wereld wor-
                  den bereikt voortdurend worden gevolgd en ingepast, hetgeen van tijd tot tijd kan
                  leiden tot belangrijke aanpassingen van het programma. Hierin is voorzien door de
                  beheersstructuur van het programma.
           27.    In het licht van bovengenoemde opmerkingen kunnen de volgende voornaamste
                  onderzoekwerkzaamheden worden voorgesteld:
 ---pagebreak--- 26. 11. 83                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 321/17
           27.1.        Micro-elektronika
           27.1.1.     Alle eisen voor micro-elektronische subsystemen voor IT-toepassingen maken betere
                       prestaties noodzakelijk met betrekking tot bedrijfssnelheid, geringer energieverbruik of
                       geringere kosten. Een belangrijke factor om aan deze eisen te voldoen is de verhoging
                       van de functionele dichtheid van geïntegreerde schakelingen van silicum, het mate-
                       riaal waarop het merendeel van de geïntegreerde schakelingen in de te voorziene toe-
                       komst gebaseerd zal blijven.
                        De overgang van de huidige produktieprocessen die zijn gebaseerd op afmetingen van
                       3 micron naar processen die zijn gebaseerd op afmetingen van 1 micron, met de daar-
                       aan verbonden verbeteringen van de technologie inzake onderlinge verbindingen, zal
                       leiden tot een tienvoudige vethoging van de snelheid, een tienvoudige vermindering
                       van het energieverbruik en een verbetering van de componentendichtheid met een fac-
                       tor 8. De verbetering van de componentendichtheid zal resulteren in verlagingen van
                       de produktiekosten in dezelfde orde van grootte, terwijl de verbeteringen inzake snel-
                       heid en energieverbruik tot goedkopere en snellere prestaties van het systeem zullen
                       leiden.
           27.1.2.      Te dien einde zullen de O & O-projecten de volgende technologische doelstellingen
                        nastreven:
                        —    1 micron tot 0,5 micron bipolaire, MOS en gemengde MOS/bipolaire technolo-
                             gieën;
                       — technieken inzake integratie en onderlinge verbinding voor VLSI-schakelingen
                             die een vermogen tot 5 watt kunnen verwerken, met maximaal 250 K poorten en
                             400 pinnen per chip-eenheid, en die signalen kunnen overbrengen met een poort-
                             vertraging van niet meer dan 0,1 nanoseconde;
                        — verbetering van de materiaalkwaliteit;
                        — interfacetechnologie die geschikt is voor het combineren van hoge spanning
                             en/of hoog vermogen met een zeer snelle gegevensverwerkingscapaciteit op het-
                             zelfde materiële substraat.
           27.1.3.      Vooruitgang op het gebied van de VLSI is zowel afhankelijk van het beheer van de
                        ontwerpcomplexiteit als van de ontwikkeling van de silicium-technologie. De
                        bestaande ontwerpinstrumenten zijn bij lange na niet geschikt voor het exploiteren
                        van het volledige potentieel van VLSI. Het programma dat door de Commissie krach-
                        tens Verordening (EEG) nr. 3744/81 van de Raad (') is opgezet, vormt een aanzet die
                        moet worden uitgebreid tot een groot systeem voor computergesteund ontwerpen
                        (CAD) in het kader van ESPRIT.
            27.1.4.      In het kader van dit technologisch streven is dus krachtens Verordening (EEG) nr.
                        3744/81 een initiatief genomen dat de volgende gebieden omvat:
                        — architectuur: datastructuur, interfaces, verificatie van nieuwe methoden;
                        — testen: produktie van testdata, testmogelijkheden van ontwerpfactoren, dataverifi-
                             catie;
                        — modellering: numeriek, fysisch, analytisch, tabellarisch;
                        — simulatie: simulatie op het niveau van de componenten (vooruit/achteruit),
                             timing, functionele simulatie;
                        — talen: ontwikkeling van hogere programmeertalen, interface tussen hogere pro-
                             grammeertalen en machinegerichte talen, databasiscommunicatie naar boven en
                             naar beneden;
                        — layout: omvat databasisnormen, modulaire integratie, bibliotheken, gebruikers-
                              vriendelijkheid, plaatsbepaling, routing, spoorindeling.
                         CAD voor complexe VLSI vereisten de steun van computerinstrumenten met zeer
                         groot vermogen; de produktie van deze instrumenten zal afhankelijk zijn van de ont-
                         wikkeling van een daarvoor geschikte softwaretechnologie.
            27.1.5.      Onder de algemene rubriek van de micro-elektronika vallen tevens verwante technolo-
                         gieën die niet op silicium-VLSI zijn gebaseerd, zoals optische signaalverwerkingstech-
             (')  PB nr. L 376 van 30. 12. 1981, blz. 38.
 ---pagebreak--- Nr. C 321/18                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                26. 11.83
                      nieken en onderzoek op het gebied van nieuwe organische en anorganische materia-
                      len.
           27.1.6.    Eén van de belangrijkste vereisten voor de toepassing van IT is een adequate telecom-
                      municatie-infrastructuur van breedbandcommunicatie-verbindingen die geïntegreerde
                      gegevens, tekst, grafieken en beelden kunnen overbrengen. Te dien einde worden
                      reeds openbare netwerken ontwikkeld waarbij gebruik wordt gemaakt van optische
                      vezels als transmissiemiddel. Op andere gebieden, zoals lokale netwerken, kantoren en
                      procesregeling zal deze technologie binnenkort worden ingevoerd. Er is onderzoek
                      vereist om geïntegreerde opto-elektronische schakelingen tot stand te brengen voor
                      modulatie/demodulatie en transmissie/ontvangst, in verbinding met optische koppe-
                      lingen en schakelaars alsmede vezelstransmissiemiddelen met gering verlies.
           27.1.7.    Geïntegreerde opto-elektronika vereist geometrische structuren in het submicronge-
                      bied op niéuwe materialen zoals galliumarsenide en indiumfosfide en tertiaire en qua-
                      ternaire legeringen daarvan. Deze zijn tevens van belang voor zeer snelle logische
                      schakelingen gezien de grotere mobiliteit van de elektronen in het materiaal.
                      Het onderzoek op het gebied van deze nieuwe materialen moet derhalve worden
                      bevorderd.
           27.1.8.    Dit technologische streven op fysisch gebied omvat tenslotte onderzoek naar geïnte-
                      greerde „intelligente" sensoren voor betere automatisering en onderzoek ter verbete-
                      ring van de technieken voor beeldweergave, waarbij een nauwe wisselwerking tussen
                      de activiteiten op het gebied van computer-geïntegreerde fabricage en kantoorautoma-
                      tisering wordt overwogen.
            27.2.       Software-technologie
            27.2.1.    Op het gebied van informatietechnologiesystemen neemt het belang van software
                       gestadig toe en het aandeel daarvan in de algemene ontwikkelingskosten wordt steeds
                       groter. Prognoses wijzen uit dat de kosten van software in het komende decennium tot
                       90 % van de totale kosten van de systeemontwikkeling kunnen stijgen.
                       Een concurrerende industriële capaciteit voor de produktie van software zal niet alleen
                       van invloed zijn op de informatietechnologie-industrie; een uitgebreide reeks indu-
                       striële produkten zal namelijk om ook op de wereldmarkt te kunnen concurreren, in
                       beslissende mate afhankelijk zijn van de informatietechnologie, hetzij voor de ontwik-
                       keling of produktie daarvan, hetzij omdat componenten van de informatietechnologie
                       daarin zijn ingebouwd om de functionaliteit te verhogen.
             27.2.2.   Voor de ontwikkeling van software zijn, net als voor de ontwikkeling van hardware,
                       deugdelijke technische praktijken vereist die op wetenschappelijke kennis zijn geba-
                        seerd.
                        Software-technologie streeft naar het verschaffen van die kennis, de bij het software-
                        ontwikkelingsproces vereiste methoden en instrumenten en de beheersprincipes voor
                        de informatietechnologie en tracht deze in een consistente technologie te integreren.
                        Deze steunt op matematica, beheerswetenschap, economie en traditionele technische
                        praktijken.
             27.2.3.    Het onderzoek op het gebied van software-technologie in Europa mist gemeenschappe-
                        lijke ideeën en eenheid. Communicatie tussen onderzoekteams van de industrie, uni-
                        versiteiten of onderzoekinstellingen vindt in beperkte mate plaats op conferenties en
                        in technische publikaties, maar hun programma's zijn niet gecoördineerd of gestructu-
                        reerd met het oog op een gemeenschappelijke aanpak.
                         De overdracht van technologie van het onderzoekstadium naar de praktische toepas-
                         singen vindt in Europa veel langzamer plaats dan in Japan en in de VS.
                         Een hardnekkige weerzin tegen vroegtijdige standaardisatie verhindert een wisselwer-
                         king tussen produkten. Aan de toekomstige vraag naar programmatuur zal in kwanti-
                         tatief en kwalitatief opzicht niet kunnen worden voldaan tenzij er tot een gecoördi-
                         neerde Europese aanpak wordt besloten.
              27.2.4.    Gewoontegetrouw lopen de meningen over wat het belangrijkste is bij het onderzoek
                         op het gebied van software uiteen en deze verschillende gezichtspunten hebben geleid
                         tot onderling afwijkende benaderingen.
              27.2.5.    Bij een van deze benaderingen ligt het accent op de wetenschappelijke grondslagen en
                         worden gebieden bestreken zoals formele, op wiskunde gebaseerde technieken, taxo-
 ---pagebreak--- 26. 11.83                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 321/19
                   nomie en metriek, met inbegrip van empirische technieken en modellenleer. Hierbij
                   wordt de ontwikkeling van software als een intellectuele bezigheid beschouwd en het
                   doel van deze benadering is een beter wetenschappelijk inzicht.
          27.2.6.  Bij een tweede benadering concentreert men zich op het technische produktieproces
                   en wordt de ontwikkeling van programmatuur beschouwd als een industriële activiteit
                   waarbij grote groepen (professionele en gespecialiseerde) software-technici complexe
                   software-systemen creëren (opbouwen, niet gebruiken), die in talrijke versies en
                   varianten operationeel ondersteund worden voor grote afzetgebieden en langdurige
                   perioden. De werkzaamheden op dit gebied worden georiënteerd door het levenscy-
                   clusmodel van software en zijn gericht op activiteiten zoals behoeftenanalyse, specifi-
                   catie, ontwerp, uitvoering. Belangrijke aspecten zijn volledige integratie van methoden
                   en hulpmiddelen en van fasegewijze continuïteit.
                   Voorwerp van onderzoek op dit gebied zijn methoden en hulpmiddelen en de onder-
                   linge integratie daarvan in complete produktiesystemen voor software. Het doel is de
                   beheersing van het technische produktieproces.
          27.2.7.  Bij een derde opvatting houdt men zich bezig met de algemene organisatie van het
                   software-ontwikkelingsproces in de zin van een commerciële en ondernemersactiviteit.
                   Men concentreert zich op software als produkt en onderzoekt de wederzijdse afhanke-
                   lijkheid tussen de commerciële oogmerken van een onderneming en de technische
                   kenmerken van de geproduceerde software.
                   Men richt zich eveneens op het vraagstuk van de produktie van toepassingsspécifieke
                   software en de wijze waarop kennis van het toepassingsgebied van invloed is op mid-
                   delen en methoden voor de ontwikkeling van software. Onder de doelstellingen ressor-
                   teren onder meer kwantificeerbare criteria voor het maken van keuzen betreffende
                   organisatie, ondersteuning door methoden en middelen ten behoeve van de technische
                   ontwikkeling en computergesteunde methoden en middelen voor het beheer van het
                   ontwikkelingsproces van software.
          27.2.8.  Al deze visies zijn op zichzelf gerechtvaardigd en belangrijk, maar een belangrijke stap
                   op de weg naar een tot rijpheid gekomen software-industrie is alleen mogelijk bij een
                   gecombineerde toepassing. Daarom worden zij alle weerspiegeld in de omschrijving
                   van de drie hoofdthema's die voor het onderzoek zijn uitgekozen, nl.:
                    1.   Theorieën en m e t h o d e n voor p r o g r a m m a o n t w i k k e l i n g
                         De hiermede verband houdende projecten zullen te maken hebben met de
                         grondslagen van de ontwikkeling van software en software-bevattende systemen.
                         Zij moeten theorieën en methoden opleveren waarop het industriële ontwikke-
                         lingsproces kan worden gebaseerd.
                    2.   M e t h o d e n en m i d d e l e n voor de s o f t w a r e - t e c h n i e k
                         Dit onderwerp heeft betrekking op industriële toepassingen van het bovenver-
                         melde. De projecten zijn afgestemd op het creëren van middelen en methoden
                         voor het gebruik van deze middelen in een industrieel milieu.
                    3.   Economie van de i n d u s t r i ë l e s o f t w a r e - p r o d u k t i e
                         In projecten die met dit thema verband houden wordt de nadruk gelegd op de
                         economische aspecten van de produktie van software-systemen door de industrie.
                         Software en systemen worden daarbij als goederen beschouwd die een resultaat
                         zijn van ontwerp en produktie en die worden verhandeld, ondersteund, e.d., bij
                         welke activiteiten de regels van een indstrieel proces worden gevolgd.
           27.3.    Geavanceerde informatieverwerking (AIP)
           27.3.1.  De computers van vandaag kunnen voorbeelden van problemen oplossen wanneer
                    een oplossing in de vorm van een programma is gegeven. Deze traditionele systemen,
                    die dienen om de mens bij te staan bij het verzamelen en verwerken van gegevens, nade-
                    ren hun grenzen als waardevolk instrumenten en we staan op de drempel van de fun-
                    damentale overgang van gegevensverwerking naar kennisverwerking, die de sleutel
                    vormt voor de volgende generatie.
           27.3.2.  Het duurt niet lang meer of het gespecialiseerde opleidingsniveau, dat nodig is om met
                    de huidige computergeneratie met zijn betrekkelijk rudimentaire koppeling aan de
 ---pagebreak--- Nr. C 321/20                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               26.11.83
                   buitenwereld te kunnen omgaan, vormt een onduldbare hindernis voor de ontwikke-
                   ling en de verspreiding van de informatietechnologie.
           27.3.3. Om de mens te helpen met het verwerken van een steeds groeiende hoeveelheid steeds
                   meer samenhangende informatie zijn geavanceerde systemen nodig die de informatie
                   rechtstreeks registreren in de vorm waarin die is ontstaan, die in verband brengen met
                   eerder vergaarde kennis en met behulp van regels en gevolgtrekkingen daaruit nieuwe
                   kennis scheppen.
                   De geavanceerde informatieverwerking (AIP; Advanced Information Processing)
                   maakt gebruik van de automatisering van de registratie en de verwerking van signalen
                   en van de automatisering van het redeneerproces met het doel deze twee functies
                   samen te voegen tot één systeem dat tot een vorm van „intelligent" gedrag in staat is.
           27.3.4. Tot nu toe zijn er nog niet veel en ook nog niet erg geslaagde pogingen gedaan om de
                   resultaten van het onderzoek van „kunstmatige intelligentie" (AI) praktisch toe te pas-
                   sen.
                   De situatie ten aanzien van de mogelijke industriële exploitatie van AI is nu echter op
                   een aantal punten aan het veranderen. De vorderingen in de micro-elektronika en
                   nieuwe processor- en systeemarchitecturen maken het toepassen en verder verbeteren
                   van computertechnieken in kunstmatige intelligentie mogelijk. Het stadium is bereikt
                   waarin praktische research en ontwikkeling ter hand kunnen worden genomen op
                   beide hoofdterreinen: registratie en verwerking van signalen en kennisweergave en
                   afleiding.
                   Daarnaast moet onderzoek in de cognitieve ergonomie leiden tot het ontwerpen van
                   principes voor mens-computersystemen die zijn ingesteld op volledige steun aan de
                   gebruiker in het communicatieproces en die geen last hebben van de kunstmatige
                   beperkingen als gevolg van de huidige onvolkomenheden van de rekenuitrusting, de
                   architectuur en de programmatuur.
           27.3.5. In de afgelopen jaren zijn experimentele systemen en prototypes, bijvoorbeeld voor
                   het oplossen van problemen in de wiskunde en voor het redeneren in de meetkunde,
                   voor het leren en voor eenvoudige dialogen ontwikkeld die goede mogelijkheden op
                   uitbreiding bieden. Europa heeft op dit terrein echter een achterstand.
           27.3.6. Het doel van dit programma is een situatie te bereiken waarin de industriële exploita-
                   tie van de technologie van geavanceerde informatieverwerking in de Gemeenschap
                   mogelijk is. Daarvoor is onderzoek en ontwikkeling op de volgende hoofdgebieden
                   noodzakelijk.
           27.3.7. Informatie- en kennisengineering
                   Onderzoek en ontwikkeling die nodig zijn om te komen tot een situatie waarin indu-
                   striële produkten kunnen worden vervaardigd op basis van expertsystemen, omvatten
                   onder meer:
                   — keuze van representatievormen voor op kennis gebaseerde systemen;
                   — methoden voor het vastleggen van gegevens en het afleiden van feiten daaruit.
                         Hiervoor moeten speciale apparatuur en algoritmische structuren worden ontwik-
                         keld;
                   — synthese van nieuwe en efficiënte hardware/software-architecturen ter ondersteu-
                         ning van op kennis gebaseerde systemen;
                   — ontwerp van een kennisbestandsysteem (KBS) op specifieke gebieden en controle
                         van het praktische gedrag en de bruikbaarheid ervan;
                   — ontwerp en beoordeling van instrumenten voor ontwerp en uitvoering, methoden
                         voor het ontwerp, exploitatie en beoordeling van expertsystemen.
           27.3.8. Signaalverwerking en externe interfaces
                   De interface van een geavanceerd informatieverwerkend systeem moet bepaalde func-
                   ties vervullen op het gebied van de signaalverwerking en signaalherkenning, zodat de
                   interface direct informatie kan opnemen. Daarom moet het onderzoekprogramma ver-
                   der leiden tot het begrijpen van signalen zodat computers pakketten waargenomen
 ---pagebreak--- 26. 11.83                      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                N r . C 321/21
                   gegevens kunnen omzetten in kennis en als uitbreiding daarop moeten er regels wor-
                   den opgesteld voor het herkennen van zaken in de wereld.
                   Bij het onderzoek naar architecturen en interfaces met de gewenste kenmerken zal ver-
                   der moeten worden uitgegaan van resultaten van studies over natuurlijke systemen en
                   van de toegepaste psychologie. Modellen voor het cognitieve gedrag van individuen
                   en het sociale gedrag van groepen moeten resulteren in ontwerp-voorschriften die
                   geschikt zijn voor praktisch gebruik.
                   De onderzoekgebieden zijn:
                   — bestudering van het menselijk gedrag ten einde gewenste ontwerpkenmerken en
                         ongewenste zwakheden van interfaceprodukten vast te stellen;
                   — bestudering van alternatieve formele representaties van kennis over de buitenwe-
                         reld;
                   — algoritmen en architecturen voor signaalanalyse;
                   — selectie van „kandidaten" voor herkenning met bijzondere waarschijnlijkheid;
                   — de rol van gevolgtrekkingen in het herkenningsproces bij de mens;
                   — ontdekking van de semantiek van stembuiging, intonatie e.d. in de menselijke
                         spraak.
          27.3.9.  Opslag en gebruik van informatie en kennis.
                   In kennisbestanden wordt informatie, die een beoordeling van betekenis en waarde
                   omvat, opgeslagen met regels voor de interpretatie; de toepassing van deze regels kan
                   door hogere regels worden gestuurd. In gegevensbestanden met een verwijzigingsstruc-
                   tuur of in relationele gegevensbestanden wordt het opzoeken verricht volgens verwij-
                   zing aan de hand van toegangscriteria; methoden voor automatisch opzoeken volgens
                   verwijzing in kennisbestanden zijn er nog niet duidelijk. Het voornaamste werk zal
                   zijn het tot stand brengen van interfaces, talen, hardware en software-technologie die
                   nodig zijn voor de constructie, distributie, functionele opsplitsing en hiërarchische (of
                   andere) structurering van gegevensbestanden en kennisbestanden waarbij tevens rede-
                   neermethoden en systemen voor het opvragen van gegevens moeten worden geformu-
                   leerd op niveaus uiteenlopend van zichtbaar voor de mens tot intern in de nieuwe
                   generatie systemen.
          27.3.10.  Computerarchitectuur
                   De volledig nieuwe economie, die VLSI op het gebied van de logica, geheugencellen
                   en verbinding daartussen heeft teweeggebracht, maakt het aantrekkelijk om te zoeken
                   naar nieuwe modellen voor gegevensverwerking die b.v. de volgende eigenschappen
                   hebben:
                   — een gering aantal celtypen met een hoge herhalingsgraad,
                   — localisatie van berekeningen in (groepen) cellen,
                   — korte en regelmatige besturing en gegevensstroom,
                   — minimaal gebruik van bedrading of verbindingen met hoge fanout,
                   — sterk context-gebonden communicatie tussen cellen, groepen en knooppunten,
                   — hoge graad van asynchrone parallelle bewerkingen in cellen, groepen en knoop-
                        punten.
                   Ten einde de zeer sterke parallelle architecturen te benutten die dank zij VLSI betaal-
                   baar beschikbaar komen, is bovendien onderzoek nodig voor de ontwikkeling van
                   algoritmen die een parallelle evaluatie mogelijk maken en van talen en omgevingen
                   ter ondersteuning hiervan.
          27.3.11. Doeleinden en methoden voor het ontwerp
                   Enkele gebieden waarop veel werk te doen is, zijn een strakke aanpak van specificatie
                   en ontwerp die systematisch tot aantoonbaar juiste toepassingen kunnen worden her-
                   leid, het narekenen van thans in gebruik zijnde systemen en de controle van de consis-
                   tentie op hoog niveau. Ook dient onderzoek te worden verricht van de technische
                   beoordeling van risicoregels, de mechanismen voor de validering van expertsystemen
 ---pagebreak--- Nr. C 321/22                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               26. 11.83
                   en formele bewijsmethoden. Met het oog op het continubedrijf van de systemen moet
                   worden voorzien in controle van de foutentolerantie, online-bewaking en reparatie-
                   technieken voor systemen op alle betrouwbaarheidsniveaus: de beveiliging van com-
                   putersystemen moet worden verbeterd om het hoofd te bieden aan inbraakpogingen.
                   Op het gebied van het VLSI-ontwerp neemt de complexiteit van de schakelingen toe
                   tot een niveau dat zeer moeilijk te beheersen is.
                   Voor een snel ontwerp van complexe chips moeten dan ook formele ontwerp-metho-
                   den en -instrumenten worden ontwikkeld. Alleen met „silicium-compilers", waarin
                   een grote hoeveelheid engineering-kennis is ondergebracht en waarmee ontwerpers
                   hun schakelingen tot op grote hoogte los van de fysische toepassing kunnen specifice-
                   ren, zal het mogelijk zijn chips te ontwikkelen met toenemende complexiteit ten
                   behoeve van de informatietechnologie.
           27.4.    Kantoorautomatisering
           27.4.1.  De werkelijke uitdaging voor de kantoortechnologie op lange termijn is ondersteuning
                   van de uiteenlopende niet-deterministische taken van kennis-hanterend personeel (het
                   overgrote deel van de hoofdarbeiders) en niet slechts de mechanisering van een
                   beperkt aantal gestructureerde en telkens terugkerende taken als typen.
                   De verwachting is dat kantoorautomatisering in de komende twintig jaar:
                   — de grootste afzonderlijke potentiële markt vormt voor informatietechnologie, die
                        voor 1990 wordt geraamd op 100 miljard Ecu per jaar in vergelijking met een ver-
                        wachting van 29 miljard Ecu voor de produktie- en procesindustrie samen;
                   — het merendeel van de mogelijke efficiencyverbetering voor het gehele zakenleven
                        verzorgt, terwijl de produktiviteit van de produktiesectoren waarschijnlijk minder
                        groei zal doormaken dan in het verleden;
                   — fundamenteel nieuwe oplossingen aandraagt in de werkverdeling tussen mens en
                        machine en tussen mensen onderling.
           27.4.2. Alles wijst erop dat de Verenigde Staten en Japan deze markt kunnen domineren en
                   met steeds meer succes vanuit een homogene binnenlandse markt exporteren naar
                   Europa, dat bij lange na niet verenigd is.
                   Deze aanval is mede mogelijk door een geweldige vlucht van het speurwerk aan ge-
                   avanceerde concepten waarvan de toekomstige systeemgroei afhankelijk zal zijn
                   (natuurlijke talen, ondersteuning van de besluitvorming, enz.). In de Verenigde Staten
                   investeren de meest vooraanstaande bedrijven op dit terrein ieder afzonderlijk meer
                   dan de Europese industrie en universitaire wereld te samen, terwijl het Japanse pro-
                   gramma voor de vijfde generatie computersystemen precies op dergelijke toepassingen
                   is gericht.
           27.4.3. Als deze potentiële sector aan concurrenten buiten Europa wordt overgelaten, bete-
                   kent dit niet alleen een verlies van een belangrijke marktgroei voor Europese leveran-
                   ciers op het gebied van kantoorautomatisering maar raakt de gehele Europese handel
                   en industrie afhankelijk van niet-Europese bronnen op een terrein, waar de sociaal-
                   culturele belangen groot zijn en het best in eigen hand gehouden kunnen worden. Het
                   gevolg is dat er zakenpraktijken en werknormen worden ingevoerd die ontleend zijn
                   aan de strategieën van anderen en dat een uitgelezen kans, om door gebruikmaking
                   van de bijzondere en verscheidene kenmerken van de Europese cultuur te komen tot
                   een doelmatiger en aantrekkelijker werkomgeving, niet wordt benut.
                   Doelstellingen voor kantoorautomatisering en de vertaling daarvan naar praktische
                   mogelijkheden zijn in hoge mate afhankelijk van plaatselijke culturele overwegingen
                   en zijn des te moeilijker omdat een wetenschappelijke discipline op dit gebied ont-
                   breekt. Om de wisselwerking van menselijke factoren, technische mogelijkheden en
                   hun educatieve, sociologische en industriële gevolgen te begrijpen is een bekwaam-
                   heid nodig die tot nu toe zelden in industriële organisaties wordt aangetroffen. Alleen
                   technologie is niet voldoende. De mens is nauw betrokken bij de systemen die ontwik-
                   keld zullen worden, en pogingen om deze systemen in te voeren zonder rekening te
                   houden met de culturele achtergrond en de verwachtingen van de gebruikers zijn
                   gedoemd te mislukken.
 ---pagebreak--- 26. 11.83                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      Nr. C 321/23
          27.4.4.      Hoewel ook onderzoek op het gebied van de hardware-technologie nog nodig zal zijn
                       ter ondersteuning van het ontwerp van kantoorsystemen, wordt het zo langzamerhand
                       duidelijk dat de onderzoekers bijzonder veel aandacht zullen moeten besteden aan
                       aspecten van architectuur en software, wil de informatietechnologie in het kantoor
                       algemeen kunnen worden geaccepteerd. Daarna vormt het effect van de integratie van
                       mens en informatietechnologie de belangerijkste onbekende bij het begin van de snel-
                       heid waarmee nieuwe kantooruitrusting wordt ingevoerd.
                        De koppeling van mens en computernetwerk zal de wereld ingrijpend veranderen. Het
                       is daarom weinig zinvol, intensief met onderzoek en ontwikkeling aan de koppeling
                       tussen mens en machine te beginnen zonder tegelijk de gevolgen te bestuderen voor
                       het individu (b.v. opleiding, zelfrespect van de mens), voor de beroepsomgeving (b.v.
                       aantal arbeidsplaatsen, kwaliteit van het werk) en voor de maatschappij (b.v. gevolgen
                       voor het onderwijssysteem en voor het democratisch proces).
          27.4.5.       In verband hiermee dient aari vijf belangrijke onderzoekgebieden aandacht te worden
                       besteed:
                       — kantoorsysteemkunde, als voorwaarde en steun voor de structurele en functionele
                              analyse en beschrijving van kantoorprocedures en het ontwerp van aangepaste
                             kantoorprodukten en systemen; definitie van normen;
                        Drie onderzoekgebieden die betrekking hebben op de drie fundamentele kantoorbe-
                        zigheden (creatie/distributie, verzending en opbergen/terugvinden van informatie):
                       — kantoorwerkstations; document-beschrijvingstalen, opstelling en verspreiding van
                              documenten, raakvlakken tussen mens en machine;
                       — kantoorcommunicatiesystemen waaronder lokale netwerken en de verbinding
                              daartussen, geïntegreerde interactieve tekst-, spraak-, beeld-, videocommunicatie
                              en verbeterde functies;
                        — kantoorsystemen voor het opbergen en terugvinden met de nadruk op de gemak-
                              kelijke toegang tot en het terugvinden van de „kennis", op inhoud en op structuur
                              aanspreekbare gegevensbestanden, kantoordocumenttalen.
                        En een vijfde gebied:
                        — menselijke factoren, die alle aspecten omvatten van de wisselwerking tussen mens
                              en informatiebehandelende systemen.
          27.5.         Computergeïntegreerde fabricage (CIM)
          27.5.1.        De belangrijkste redenen voor de keuze van dit speciale onderwerp zijn de verwachte
                        goede marktvooruitzichten (') en de verwachte positieve gevolgen voor de fabrieksma-
                        tige produktie.
           27.5.2.       Het algemene doel van computergeïntegreerde fabricage (CIM) is de technologische
                         basis te verschaffen voor de geleidelijke invoering van computersystemen in alle fasen
                         van de industriële produktie van goederen. Het uiteindelijke resultaat moet zijn een
                         volledig geïntegreerde produktie. In de fabricagesystemen van de toekomst zullen
                         functies als computergesteund ontwerpen (CAD), computergesteunde fabricage
                         (CAM) en computergesteund testen (CAT) zijn geïntegreerd door middel van een
                         gemeenschappelijk gegevensbestand dat de ruggegraat vormt van het computergeïn-
                         tegreerde fabricage (CIM)-systeem.
           27.5.3.       De algemene term CIM wordt gebruikt voor de beschrijving van dit ruime begrip van
                         een produktieve en flexibele vervaardiging in afzonderlijke onderdelen, die het resul-
                         taat is van de volledige integratie van computers en/of automatische regelsystemen op
                         alle bedrijfsniveaus.
                         De geselecteerde hoofdterreinen voor O & O-activiteit zijn:
           (')   Naar verluidt verwacht de General Electric Corporation USA voor 1991 een wereldmarkt per jaar van
                 29 miljard Ecu en een onlangs verschenen rapport van Creative Strategies voorspelt voor 1986 voor robo-
                 tica een markt van 760 miljoen Ecu in West-Europa.
 ---pagebreak--- Nr. C 321/24                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              26. 11.83
           27.5.4.  De geïntegreerde systeemarchitectuur, met als onderdelen:
                    — vaststelling en ontwikkeling van allesomvattende geïntegreerde systeemstructuren
                         voor gegevensbestanden voor technische gegevens over totale produktiemodellen
                         en fabricagegegevens over modellen voor fabriek, machines en instrumenten;
                    — beheersystemen voor gegevensbestanden voor de benodigde datacommunicatie
                         tussen de componenten van het geïntegreerde systeem en de gegevensbestanden.
           27.5.5.  De systeemgebonden en algemene software, met als onderdelen:
                    — computergesteunde ontwerp- en engineeringsystemen ter verbetering van het ont-
                         werpproces zowel wat betreft de snelheid als wat betreft de nauwkeurigheid van
                         het ontwerp, en voor het opstellen van volledige produktiemodellen die vervol-
                         gens in de verschillende stadia van het produktieproces worden toegepast;
                    — computergestuurde produktiesystemen die zijn gericht op het formuleren van
                         modulaire CAM-systeemstructuren voor alle soorten toepassingen in alle bedrijfs-
                         takken ;
                    — computergesteund testen en herstellen, met het oog op een rendabele verbetering
                         van de produktkwaliteit;
                    — besturingstalen ten behoeve van de ontwikkeling van software-modulen die aan
                         de hand van gesimuleerde ontwerp-, produktie- en testgegevens regelprogramma's
                         kunnen maken voor robotmanipulatoren, numeriek gestuurde gereedschapsma-
                         chines en flexibele produktiesystemen.
           27.5.6.  De machinebesturing, met als onderdelen:
                    — geautomatiseerde montage en montagebedrijfssystemen met het oog op het opzet-
                         ten van volledig geautomatiseerde montagesystemen;
                    — robot-bedrijfsystemen waarbij door toekomstige toepassingsgebieden andere eisen
                         worden gesteld dan nu:
                    — beeldvorming (globaal en bestuurd) waarbij de toekomstige systemen het gebruik
                         van complexe beelden als „sensory input" vereisen voor CIM-tóepassingen op
                         gebieden als montage, machinale bewerking, testen, enz.;
                    — numeriek bestuurde gereedschapsmachines (computer numerically controlled
                         (CNC) machines) waardoor nieuwe toepassingsmogelijkheden worden verwacht
                         bij de metaalbewerking en andere mechanische bedrijfstakken.
            27.5.7. Het gebied van de componenten, met als onderdelen:
                    — sensors; op dit gebied wordt vooruitgang noodzakelijk geacht voor de toekom-
                          stige ontwikkeling van geavanceerde geautomatiseerde produktiesystemen;
                    — micro-elektronische subsystemen waarmee volledige subsystemen voor de bestu-
                          dering moeten worden geïntegreerd op afzonderlijke chips.
            27.5.8. Bedrijfsmodellen worden ook voorgesteld als stimulans om het aanbevolen O & O-pro-
                    gramma op het juiste doel gericht te houden en in verband met het feit dat bij de
                    CIM-ontwikkeling en vervaardiging een veelheid van toeleveranciers betrokken is.
                    Voorgesteld wordt een aantal proefinstallaties of geavanceerde ontwikkelingscentra in
                    werking te stellen om geavanceerde computergeïntegreerde produktiesystemen te
                    demonstreren.
                    De proefinstallaties en geavanceerde ontwikkelingscentra zouden uiteindelijk de basis
                    kunnen vormen voor meer permanente researchcentra waar verder onderzoek en ont-
                    wikkeling kan worden ontplooid en ten dienste van de industrie kan worden gesteld.
                    Deze centra kunnen tevens dienen als proefbanken voor experimenten en evaluatie
                    van computergeïntegreerde fabricagetechnieken en voor opleiding en bijscholing. De
                    werkzaamheden in de centra dienen een gezamenlijke bezigheid te zijn van particu-
                    liere bedrijven en universiteiten of andere openbare onderzoekinstellingen. Wanneer
                    dergelijke centra in verschillende Lid-Staten worden opgericht, wordt een bestendige
                    samenwerking tussen onderzoekers vanuit de Gemeenschap en van elders bevorderd.
 ---pagebreak--- 26. 11.83                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 321/25
          27.5.9. In eerste instantie moeten proefinstallaties en geavanceerde ontwikkelingscentra wor-
                  den opgericht voor ten minste drie belangrijke activiteiten, te weten:
                  — de produktie van zware precisieonderdelen of subgroepen voor gereedschapsma-
                        chines of motoren,
                  — groepsgewijze produktie van elektromechanische produkten zoals huishoudelijke
                        apparaten en IT-randapparatuur,
                  — de produktie van precisiecomponenten of subgroepen zoals medische instrumen-
                        ten.
                  De proefinstallaties/geavanceerde ontwikkelingscentra zorgen tevens voor „on the
                  job"-opleiding en -bijscholing zowel voor technici als voor leidinggevend personeel.
          INFRASTRUCTUURMAATREGELEN:                INFORMATIE-UITWISSELINGSSYSTEEM                (IES)
          28.     Zoals uiteengezet bij de punten 22 tot en met 24 is de concentratie alleen van onder-
                  zoekteams en infrastructuur in een beperkt aantal bevoorrechte centra niet voldoende
                  voor het gezamenlijke speurwerk op de grote schaal die met ESPRIT wordt beoogd.
                   Zelfs als een dergelijke opzet in theorie al denkbaar is, zullen de problemen die daar-
                   uit voortvloeien de eventuele voordelen van de gezamenlijke aanpak overschaduwen.
          29.     Ten einde een doeltreffende samenwerking te bewerkstelligen tussen verschillende,
                  geografisch gescheiden deelnemers is een infrastructuur'nodig die aan de behoeften
                  aan informatie-uitwisseling van alle betrokkenen kan voldoen.
          30.     Voor alle deelnemers aan O & O-projecten en ook voor vele anderen zoals overheden
                  van Lid-Staten zal een vlotte toegang nodig zijn tot documentatie over ESPRIT zelf,
                  of over de verschillende, daarbij betrokken technische gebieden en over soortgelijke
                  activiteiten elders.
                  Dit leidt tot de eis van gemakkelijke toegang tot regelmatig bijgewerkte gegevensbe-
                  standen.
          31.      De begeleiders van projecten zullen vlot toegang willen hebben tot informatie inzake
                   projectbeheer, hulpmiddelen en software-pakketten en de behoefte hebben aan een
                   snel en doelmatig communicatiesysteem alsmede aan voorzieningen voor tekstvoorbe-
                   reiding. De voor de proeffase van ESPRIT aangebrachte beginvoorzieningen zullen
                   geleidelijk moeten worden uitgebreid.
          32.      Degenen die betrokken zijn bij de ontwikkeling en de toepassing van software zullen
                   toegang moeten hebben tot hulpmiddelen voor de software-ontwikkeling in een steeds
                   meer geïntegreerde omgeving en degenen die zijn betrokken bij computergesteund
                   ontwerpen (CAD) en bij grafische informatie zullen toegang moeten hebben tot krach-
                   tige hulpmiddelen voor het scheppen, beheren en verzenden van dergelijke informatie
                   door middel van geavanceerde randapparatuur (analoogdigitaalomzetters, display's,
                   plotters, enz).
           33.     De meeste onderzoekteams zullen, ongeacht hun werkterrein, de behoefte hebben aan
                   toegang op afstand tot andere computerfaciliteiten en -omgevingen, vaak op verschil-
                   lende modellen machines.
           34.      De functionele eisen voor een informatie-uitwisselingssysteem, dat aan al deze vereis-
                   ten voldoet, zijn geformuleerd door een gezamenlijke, door de Commissie en de indu-
                   strie ingestelde werkgroep.
           35.      Het bijzondere van het IES in relatie tot ESPRIT is dat het een werkinstrument voor
                    het onderzoek is en geen onderzoekonderwerp op zich. Het IES dient de functioneren
                    op grond van volwassen en beproefde technieken en diensten maar daarbij moet de
                    mogelijkheid bestaan tot snelle invoering van de jongste technieken die O & O hebben
                    opgeleverd.
           36.      Op grond van een beoordeling van reeds beschikbare of binnen niet al te lange tijd
                    waarschijnlijk beschikbare voorzieningen en van de noodzaak dat het systeem met de
                    eisen van de gebruikers kan meegroeien en van de technische vooruitgang kan profite-
                    ren, werden de volgende basiseisen aangeduid:
                    — computergesteunde communicatie- en conferentiediensten,
 ---pagebreak--- Nr. C 321/26                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26. 11. 83
                  — gemeenschappelijke voorzieningen voor tekstvoorbereiding,
                  — terugvinden van informatie (documenten en andere),
                  — geïntegreerde software-ontwikkelingsomgeving, met voorzieningen voor het over-
                       brengen van bestanden, afwikkeling van programma's op afstand en alle aspecten
                       van het beheer van de software-levenscyclus,
                  — mogelijkheden voor grafische afbeelding, in eerste instantie via beeldtelegrafie en
                       in het bijzonder via digitale facsimile maar met de mogelijkheid in een later sta-
                       dium tot overdracht van grafische informatie rechtstreeks tussen computersyste-
                       men, naar gelang van ontwikkeling van de codeermethoden en de transmissieca-
                       paciteiten.
           37.    Gezien het grote aantal en de verscheidenheid van deze eisen en het ontbreken van
                  nauwkeurige schattingen van hoeveelheden gegevens, aantallen gebruikers, e.d. en van
                  de groei gedurende de komende tien jaar, dient het systeem flexibel te zijn, zich te ont-
                  wikkelen en te steunen op Europese en internationale normen.
           DE OMVANG VAN HET ESPRIT-PLAN
           38.    In de voorafgaande paragrafen is een uiteenzetting gegeven van:
                  — de technologie-doelstellingen,
                  — de bij het opstellen van het programma gebruikte selectieve criteria,
                  — de vijf onderling samenhangende hoofdonderwerpen met daarbij de voorgestelde
                       IES-infrastructuur.
                  De middelen die nodig zijn voor het uitvoeren van het programma en voor het berei-
                  ken van de doelen zijn nauwkeurig onderzocht. De vereiste middelen worden hieron-
                  der opgesomd en in een ruimer kader geplaatst.
           39.    De belangrijkste randvoorwaarden waarop werd gelet zijn het huidige bestand aan
                  financiële middelen en mankracht in de industrie en de universitaire wereld, het hui-
                  dige niveau van overheidsuitgaven in de Lid-Staten en het totale investeringsniveau
                  voor O & O van onze grootste concurrenten.
                  Vanuit industrieel oogpunt wordt ook van wezenlijk belang geacht de opsplitsing tus-
                  sen ontwikkeling, produktgericht O & O-werk en nog niet op concurrentie gericht lan-
                  ge-termijn-O & O.
           40.    De IT-industrie in de Gemeenschap produceert goederen en diensten ter waarde van
                  ongeveer 40 miljard Ecu per jaar en besteedt naar schatting ongeveer 5 miljard Ecu per
                  jaar aan O & O, hetgeen overeenkomt met ruwweg 10 % van de totale O & O-uitgaven
                  in de Gemeenschap.
                  Indien voor de overheidsuitgaven een zelfde verhouding geldt dan wordt daar nog
                  eens 2 tot 2,5 miljard Ecu per jaar aan O & O in IT besteed, hetgeen de totale uitgaven
                  aan IT-O & O in de Gemeenschap op 7 tot 8 miljard Ecu per jaar brengt.
                  Dit komst ten naaste bij overeen met 20 % van hetgeen in de hele wereld op dit terrein
                  wordt besteed.
           41.    Indien men ervan uitgaat dat de industrie van de Gemeenschap moet streven naar een
                  gedeelte van de wereldmarkt dat overeenkomt met het aandeel van de Gemeenschap
                  in die markt, te weten 30 %, dan leiden de cijfers uit de voorafgaande paragraaf tot de
                  slotsom dat, hoewel de IT-industrie in de Gemeenschap zich al druk bezighoudt met
                  O & O en in een aantal gevallen zelfs een groter gedeelte van de omzet aan O & O
                  besteedt dan de belangrijkste concurrenten, deze inspanning niet voldoende is in ver-
                  houding tot de uitgaven van O & O van de concurrenten en ook niet in verhouding tot
                  het marktaandeel dat wordt nagestreefd.
                   Deze betrekkelijke geringheid in omvang wordt nog aangescherpt door de aard van de
                  bestedingen van vooraanstaande bedrijven die aan produktgerichte, of soms zelfs pro-
                  bleemoplossende activiteiten op korte termijn voorrang geven boven strategisch
                  lange-termijn-O & O dat de grondslag moet vormen voor de volgende generatie pro-
                  dukten.
 ---pagebreak--- 26. 11. 83                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 321/27
              42.       Een aanzienlijke verhoging en een aanzienlijke rationalisering van de uitgaven wor-
                       den daarom binnenkort noodzakelijk. Het eerste moet over een langere tijd worden
                       ogebouwd, met het tweede kan direct worden begonnen.
              43.       Hoewel met ESPRIT de bevordering van een dergelijke rationalisatie, en niet zo zeer
                        een beslissende verhoging in financiële middelen wordt beoogd, moet hetgeen er aan
                        besteed wordt in verhouding staan tot de effecten die men wil bereiken.
                        Dergelijke effecten kunnen ruwweg worden afgemeten in markttermen en in het
                        lopende uitgavenpeil. Het totaal van investeringen van de industrie in onderzoek en
                        ontwikkeling aan IT in de Gemeenschap beloopt naar schatting zo'n 5 miljard Ecu per
                       jaar; hiervan wordt in Europa een verwaarloosbare fractie besteed aan niet direct con-
                        currentiegericht lange-termijn-0 & O in vergelijking met de 5 tot 10% van onze
                        belangrijkste concurrenten.
              44.       Om zinvol te zijn en stimulerend voor de nieuwe strategische gedachte die centraal
                        moet staan bij het vaststellen en uitvoeren van het O & O-programma, moet het optre-
                        den van de Gemeenschap een gezamenlijke inspanning in niet-concurrentiegericht O
                        & O op gang brengen van dezelfde grootteorde (d.w.z. van ten minste 5 tot 10% van
                        de huidige totale industriële bestedingen).
                        De conclusies die konden worden getrokken na overleg met' bedrijfsleven, overheden
                        en universiteiten, waarbij rekening was gehouden met de materiële beperkingen van
                        een realistische en geleidelijke capaciteitsopbouw, waren dat om te beginnen op ver-
                        antwoorde en efficiënte wijze zou kunnen worden gestreefd naar een hoeveelheid pre-
                        concurrerende lange-termijn-O & O die vanaf het derde jaar aan ongeveer 2 000 men-
                        sen werk biedt. In de bijgevoegde tabel 1 wordt geïllustreerd hoe de middelen voor de
                        in de eerste fase gestarte activiteiten in de eerste vijfjaar (1984-1988) een groei verto-
                        nen en in de volgende jaren weer afnemen.
                         Bij de planning voor de tweede fase van het programma wordt voor de jaren 1989-
                         1993 een zelfde verdelingspatroon voor de gemiddelden verwacht waarbij in ieder
                        geval de eerste drie a vier jaar van de tweede fase de jaarlijks bestede middelen op het
                        zelfde niveau blijven (of in reële termen misschien nog enigszins stijgen).
               45.       Wanneer deze cijfers op de wijze die in het bedrijfsleven gangbaar is worden omgezet
                         in begrotingsramingen, komt men tot een geschatte totale investering voor de eerste
                         fase van 5 jaar van ongeveer 1 500 miljoen Ecu. Dit komt ruwweg overeen met 6 % van
                         de totale investeringen van de industrie in O & O op het gebied van de IT in de
                         Gemeenschap, hetgeen zeer wel overeenkomt met de situatie bij onze belangrijkste
                         concurrenten en ook onze mogelijkheden niet te boven gaat. Uitgaande van een
                         gemiddelde bijdrage van 50 % wordt de begrotingslast voor de Gemeenschap ongeveer
                         750 miljoen Ecu, inclusief de kosten voor het beheer van het programma en voor toe-
                         gang tot en gebruik van het informatie-uitwisselingssysteem.
                                                    ESPRIT-PROGRAMMA
                                              Overzicht van de middelen (manjaren)
                                        In de eerste fase (1984-1988) gestarte activiteiten
                                Proef-      1984    1985     1986   1987     1988    1989   1990   1991    1992    1993
                              projecten                                                                                  Totaal
                                  0           1       2        3      4       5        6     7       8      9       10
 Projecten, aangevangen
 in jaar
                                                      327     192    125       30                                          999
    0                              230       325
                                                      551     629    540      519       20                               2 679
    I                                        420
                                                      547     766    670      545      140                               2 668
    2
                                                              328    428      450      256    68                         1 530
    3
                                                                     204      276      180    85      45                   790
    4
                                                                               92      140   125     105      80      60   602
    5
                                                    1425     1 915  1967    1912       736   278     150      80      60 9 268
         Totaal manjaren           230       745
 ---pagebreak---    Nr. C 321/28                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                        26. 11.83
          BEDRIJFSSYSTEMEN EN TOEPASSINGSPROGRAMMA'S
                                     COMPUTER-GESTEUND
                                       ONTWERPEN (CAD)
                         GEHEUGEN EN OPSLAG-
                              MECHANISMEN                                               OPSLAG EN
                                                                                       TERUGVINDEN
                                                                                      VAN INFORMATIE
                                                  lll-V
                                             MATERIALEN
                              DIGITALE SCHAKELING EN
                                     VERZENDING
THEORIEËN,
METHODEN
 EN HULP-                                    KANTOORSYSTEEM-
 MIDDELEN                                             KUNDE
                         DISPLAYS
                                                 KOPPELING
                                  O            MENS-MACHINE
                                  cc                                                        EXPERTSYSTEMEN
                                  ^ z
                                  o
                                  (-                                                            Z
                                  Q.                                                            LU
                                  O                                                 O           (h
                                      INTELLIGENTE SENSOREN                                     z
                       NIEUWE VERWERKINGSARCHITECTUREN
                                                                                                11       O
                                                                                                         Z
                                                                                                         CC
                                                                                                         LU
                                                                                                zm       LU
                                                                                                Luw      z
                                                                                                2LU      CD
                                        SILICIUMVERWERKING
                                                                                                         z
                                                                                                         LU
                                                                                                         CO
                                     ALGORITMEN                                                 cc       z
                                                                                                LU
                                                                                                LU
                                                                                                         z
                                                                                                         LU
                                                                                                X
                                                                                                LU
                                                                                                CD
                                         KENNISREPRESENTATIE
                                                         Figuur 1
                                   Schets van de samenhang tussen O & O-onderwerpen
 ---pagebreak--- 26. 11.83                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 321/29
                                                     DEEL III
                                       VOORGESTELDE ACTIVITEITEN
                                             Uitvoering van „ESPRIT"
          VOORGESTELDE         ACTIVITEITEN
          1.   Het lanceren van een stimuleringsactie pp het gebied van de technologie in de gehele
               Gemeenschap waarmede zo geen superioriteit, dan toch minstens een technische gelijk-
               waardigheid ten opzichte van onze voornaamste concurrenten in de volgende tien jaar kan
               worden bereikt, vormt een ambitieuse doelstelling welke een gezamenlijke inspanning
               van de in het voorgaande gedeelte beschreven omvang vergt. Alleen een programma van
               voldoende allure zal al diegenen aantrekken in de Gemeenschap die een daadwerkelijke
               bijdrage kunnen leveren aan onderzoek en ontwikkeling en aan de exploitatie van de
               resultaten daarvan: grote en kleine industriebedrijven, onderzoekinstellingen, universitei-
               ten en individuele personen.
               Op deze wijze zal het mogelijk zijn een bundeling van menselijk en financieel potentieel
               te bewerkstelligen die in verhouding staat tot het gestelde doel.
          2.   In verband hiermede is ESPRIT opgezet als een programma met behulp waarvan:
               a)    voldoende fondsen beschikbaar komen om in de Gemeenschap samenwerkingspro-
                     jecten op het gebied van de preconcurrentiële industriële O & O te lanceren welke
                     binnen het kader vallen van overeengekomen strategische technologische richtlijnen
                     en die van rechtstreeks herkenbaar communautair belang en karakter zijn;
               b)    systematisch overleg zal worden gestimuleerd tussen de overheidsinstellingen van de
                     Lid-Staten, wetenschappelijke instellingen, industriebedrijven en de Gemeenschap
                     over de definitie, evaluatie en bijstelling van O & O-werkzaamheden die direct of
                     indirect verband houden met de activiteiten die als zodanig vereenzelvigd kunnen
                     worden met het technische programma van ESPRIT, zodat een optimale coördinatie
                     van de initiatieven en benutting van alle middelen wordt bereikt die in de gehele
                      Gemeenschap bij IT zijn betrokken;
               c)    infrastructurele en organisatorische faciliteiten zullen worden gecreëerd welke een
                     waarborg kunnen bieden voor een zorgvuldige selectie, doeltreffende uitvoering,
                     gepaste bewaking en goed beheer, alsmede adequate verspreiding van de resultaten
                     van de activiteiten.
          3.    Het programma is in de eerste plaats een industrieel programma en daarom zullen de
               fondsen ook in eerste instantie door de industrie worden verstrekt; de bijdrage van de
               Gemeenschap is essentieel om de gewenste concentratie in tijd en omvang te bewerkstel-
                ligen.
          4.    De definitie van de strategisch-technische doelstellingen zal gebaseerd zijn op de input
               van de industrie, rekening houdend met ruimere nationale en communautaire belangen,
               terwijl een systematische analyse van de sectoren het draagvlak zal vormen. Wat betreft
                de O & O-projecten waaraan financiële steun zal worden verleend, zal ESPRIT zodanig
                worden opgezet dat het programma een zo goed mogelijke verdeling waarborgt van het
                gehele spectrum van geselecteerde sleuteltechnologieën en van de eventuele secundaire
                voordelen en voorafgaande basistechnieken.
          5.    In dit perspectief gezien wordt erkend dat industriële O & O in hoofdzaak berust op twee
                grote categorieën projecten:
          5.1.  Projecten berustend op omvangrijke infrastructuur en middelen, zowel in menselijk als
                financieel opzicht, en waarvan bij voorbaat wordt aangenomen dat substantiële investe-
                ringen kunnen worden gedaan in een aansluitende fase van op toepassingen afgestemd
                O & O. Willen dergelijke activiteiten met succes geconcipieerd en ter hand genomen wor-
                den dan moet er sprake zijn van een duidelijk en constant strategisch perspectief ten
                einde de continuïteit der werkzaamheden en de voor de voordelen op lange termijn nood-
                zakelijke draagwijdte te waarborgen. Dergelijke „systeemgerichte", op middellange tot
                lange termijn afgestemde O & O-werkzaamheden, die in dit document zullen worden
 ---pagebreak--- Nr. C 321/30                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      26. 11. 83
                   aangeduid met projecten van het type A, zullen de strategische ruggegraat van ESPRIT
                   vormen. Het aandeel van de totale inspanning welke dit type projecten vertegenwoordigt,
                   zal een afspiegeling zijn van de bijdrage der contractanten die zich bezighouden met
                   basis-O & O op het gebied van de informatietechnologie in de Gemeenschap.
           5.2.    Daarnaast is er een tweede ruime reeks van projecten waarvoor relatief veel geringere
                   middelen nodig zijn. Die activiteiten, die worden aangeduid met projecten van type B,
                   kunnen uiteenlopen van speculatief O & O op zeer lange termijn tot specifiek gericht
                   O & O op relatief kortere termijn. In het algemeen zullen deze projecten in sterke mate
                   zijn aangewezen op een flexibele infrastructuur en persoonlijke denkbeelden in plaats
                   van op systeembenadering en er wordt verwacht dat zij een significant aandeel zullen ver-
                   tegenwoordigen van de totale activiteiten in het kader van ESPRIT.
           6.      Ten einde de omstandigheden te scheppen voor een optimale ontwikkeling van deze
                   beide soorten activiteiten wordt het ESPRIT-programma, dat is opgezet voor een duur
                   van tien jaar, thans voorgesteld voor een eerste fase van vijfjaar, waarbij er als regel van
                   wordt uitgegaan dat het gedetailleerde werkprogramma jaarlijks wordt bijgewerkt en na
                   2,5 jaar een algemene herziening plaatsvindt. Deze programmastructuur waarborgt voor
                   grotere projecten een uitzicht op lange termijn, verleent een flexibiliteit aan kleinere pro-
                   jecten en biedt de mogelijkheid van bijstelling van de gevolgde koers in het licht van de
                   resultaten en de evolutie van de techniek.
            7.      Hierbij zal het noodzakelijk zijn termen van nauw overleg vast te stellen tussen de Com-
                   missie en de Lid-Staten evenals een ononderbroken toezicht op de sector zodat tijdig de
                   technologische doelstellingen en ontwikkelingstendensen kunnen worden onderkend; de
                    administratieve infrastructuur moet zodanig worden georganiseerd dat het werkpro-
                    gramma kan worden bijgewerkt en aan de werkelijke behoeften beantwoordt; de werk-
                    zaamheden moeten op objectieve en nauwkeurige wijze worden beoordeeld; de contrac-
                    ten moeten worden beheerd en er dient te worden gezorgd voor coördinatie van de
                    verschillende projecten en voor verspreiding van de resultaten.
            8.      Deze werkzaamheden worden uitgevoerd door de Commissie met gebruikmaking van de
                    adviezen van het Raadgevend Comité voor het Programmabeheer (RCP) dat bij besluit
                    van de Raad is ingesteld, en waarvan de leden in overleg met de Regeringen van de Lid-
                    Staten door de Commissie worden benoemd. De samenstelling en de voornaamste taken
                    van dat Raadgevend Comité voor het Programmabeheer zijn vermeld in het ontwerp-
                    besluit van de Raad tot instelling van die Comités, vervat in een recent voorstel van de
                    Commissie (')•
            GEDETAILLEERDE OMSCHRIJVING EN BIJSTELLING                          VAN HET OPERATIONELE
            WERKPROGRA MMA
            9.      In de technische bijlage bij het ontwerp-besluit worden in deel A de hoofdlijnen geschetst
                    van de voorgestelde O & O-werkzaamheden, evenals een aantal hoofdwegen voor de aan-
                    zet en doelstellingen die reeds kunnen worden bepaald. De hierin vervatte aanwijzingen
                    zijn, volgens de Commissie, voldoende duidelijk en gedetailleerd om de totale omvang
                    van het werk, de reikwijdte en de te verwachten uitwerking tegen de achtergrond van de
                    huidige stand van de ontwikkelingen in Europa en elders, te definiëren. Het is echter niet
                    de bedoeling van dit werkprogramma een definitie en evaluatie van concrete O & O-pro-
                    jecten te verschafffen.
             10.     In een zo snel in beweging zijnde sector als IT, waar de gemiddelde levensduur van een
                    produkt drie jaar bedraagt, zou het illusoir en misleidend zijn om te trachten „ab initio"
                    gedetailleerde taken en tijdschema's voor de komende vijfjaar vast te stellen; een zinvol
                     operationeel werkprogramma vereist onafgebroken toezicht en dient ten minste eenmaal
                     per jaar te worden herzien. Voorts mag worden verwacht dat er zich bijzondere gebeurte-
                     nissen voordoen die zouden kunnen leiden tot de noodzaak om in de loop van het jaar
                     op korte termijn bepaalde activiteiten te herzien.
                     Ten einde hierin te kunnen voorzien en tegemoet te komen aan andere dringende situa-
                     ties, lijkt het noodzakelijk te kunnen beschikken over een soepeler mechanisme dan een
             (') COM(83) 143 van 16 maart 1983, Mededeling van de Commissie aan de Raad inzake structuren en pro-
                 cedures voor een gemeenschappelijk beleid op het gebied van wetenschap en techniek (PB nr. C 113 van
                 27. 4. 1983, blz. 4).
 ---pagebreak--- 26. 11.83                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     Nr. C 321/31
                 besluit van de Raad. Met behulp van een dergelijk mechanisme dient vanaf het begin het
                 noodzakelijke besluitvormingsproces te worden gewaarborgd en moet snel en doeltref-
                 fend kunnen worden gereageerd indien onverwijld een beslissing moet worden genomen.
          11.    Daarom wordt voorgesteld een meer gedetailleerd werkprogramma vast te stellen dat
                 noodzakelijk is voor de dagelijkse tenuitvoerlegging dat naar behoefte door de Commis-
                 sie kan worden bijgewerkt na overleg met het Raadgevend Comité voor het Programma-
                 beheer.
                 Gewoonlijk zal een dergelijk werkprogramma elke twaalf maanden worden worden opge-
                 steld voor de gedetailleerde activiteiten van het eerstvolgende jaar (') met een afnemende
                 mate van gedetailleerdheid ten aanzien van de werkzaamheden voor de volgende vier
                 jaar. Drie maanden vóór de twaalfmaandelijkse periode waarop dit betrekking heeft zal
                 een ontwerp worden voorgelegd aan en besproken met het Raadgevend Comité voor het
                 Programmabeheer, en dit ontwerp zal uiterlijk in de eerste maand van de twaalfmaande-
                 lijkse periode worden goedgekeurd.
                 Een veelvuldiger herziening of gedeeltelijke wijzigingen zouden, zo nodig, steeds moge-
                 lijk zijn.
                 Op deze wijze kan, binnen het kader van het algemeen programma, een fluctuerend plan
                  worden opgesteld waardoor ESPRIT up to date kan worden gehouden en doelmatig
                  functioneren in het licht van de rechtstreeks in het kader van de technische resultaten van
                  het programma ESPRIT opgedane Vervaring door de vorderingen van de concurrenten
                  en door de responsie van de voornaamste bij deze activiteiten betrokkenen in en buiten
                  Europa.
          12.     Een eerste voorlopig ontwerp van een dergelijk meer gedetailleerd werkprogramma
                  wordt thans in passend overleg door de Commissie opgesteld. Hierin wordt rekening
                  gehouden met de laatste resultaten voortvloeiend uit een reeks voorbereidende studies
                  (waarmede aan het eind van vorig jaar een aanvang is gemaakt) en waarvan de gegevens
                  vanaf juni 1983 beschikbaar zullen zijn. Tegen september zal dan het slotontwerp gereed
                  zijn voor een werkprogramma voor de jaren 1984 tot 1988.
          13.     Ter voorbereiding van een grondslag voor de formulering van het standpunt van het
                  Raadgevend Comité voor het Programmabeheer over dit eerste programma zodra voor
                  ESPRIT goedkeuring is verleend, is nauw overleg op gang gebracht met de overheidsin-
                  stanties van de Lid-Staten via het Senior Executives Committee (SEC) dat is opgericht
                  voor de proefprojecten waaraan zal worden doorgewerkt tot het programma officieel is
                  gedefinieerd.
           14.    Gezien de ambitieuze doelstellingen op lange termijn en de ingewikkelde en evoluerende
                  aard van de technische oogmerken, is voorts te verwachten dat in een programma zoals
                   ESPRIT in de loop van de jaren een aantal herzieningen en/of bijstellingen moeten wor-
                  den aangebracht.
                   Hoewel het programma tien jaar zal duren, wordt daarom dit programma thans voorgesteld
                   voor een eerste fase van vijfjaar. Voor het einde van het vierdejaar van de uitvoering van
                  de eerste fase, zal een nieuw voorstel worden voorbereid voor de tweede fase van het pro-
                   gramma tegen de achtergrond van de tot dat tijdstip opgedane ervaringen.
                   De keuze van een voorstel voor een vijfjarenprogramma in het kader van een perspectief
                   van tien jaar berust op verschillende redenen, waarvan de belangrijkste hieronder zijn
                   weergegeven:
                   — van ESPRIT worden voordelen op korte termijn verwacht terwijl men zich richt op
                        doelstellingen op middellange en lange termijnen welke een continuïteit vereisen die
                        meer bedraagt dan vijfjaar, ongeacht het niveau van de financiering;
                   — de uitwerking van ESPRIT is zowel afhankelijk van de anticipatie en lering bij de
                        samenwerking op O & O-gebied, als van de kwaliteit van de research. Dit houdt in
                        dat er continuïteit moet zijn over een langere periode.
                   De keuze tot het voorstellen van een besluit voor een periode van tien jaar vond niet
                   plaats in het licht van de praktische onmogelijkheid om zelfs grotere programmadetails te
                   verstrekken voor na een periode van vijfjaar op een zeer snel evoluerend gebied.
           (') „Jaren" zijn in dit verband twaalf maandelijkse perioden beginnend bij de eerste maand na goedkeuring
               van dit programma door de Raad.
 ---pagebreak--- Nr. C 321/32                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               26. 11. 83
           FINANCIËLE STEUN
            15.  Gezien het verschil in omvang en behoeften van de betrokken projecten (van het type A
                 en B) en de in talrijke gevallen tevens variërende operationele aard, alsmede met het oog
                 op een optimale bijdrage van alle deelnemers, zouden uiteenlopende procedures moeten
                 worden toegepast voor de opneming in ESPRIT, met name voor wat betreft het percen-
                 tage en aard van de steun en de criteria voor de verkiesbaarheid.
            16.  Ten aanzien van projecten met een strategisch karakter (projecten van type A) stelt de
                 Commissie voor dat de mate van de financiële bijdrage door de Gemeenschap 50 % zal
                 bedragen in de vorm van een subsidie. De resterende 50 % zou als regel door de industrie
                 zelf moeten worden gefinancierd.
                 De mate van financiële deelneming door de industrie wordt beschouwd als een test voor
                 de mate van geloofwaardigheid van de industrie in de noodzaak der werkzaamheden.
                 Daarom zal de Commissie, telkens wanneer er bijdragen door de nationale overheden
                 worden verstrekt, gegeven het feit dat de wijzen waarop de regeringen die industrie steu-
                 nen van land tot land verschillen, van geval tot geval een onderzoek naar de situatie
                 instellen, uitgaande van het algemene beginsel.
            17.  Bij kleinere projecten (van het B-type) komen weer andere zaken aan de orde. De Com-
                 missie is in principe van mening dat ook voor kleinere projecten de norm van een 50 %-
                 bijdrage van de Gemeenschap moet gelden.
                  Eventuele varianten kunnen echter in overweging worden genomen in de geest van
                 onderstaande voorbeelden:
                 a)    Indien een verzoek om industriële steun van KMO's of andere instellingen met
                       geringe financiële draagkracht wordt ontvangen, kan een communautaire steun van
                       aanzienlijk meer dan 50 % bij wijze van uitzondering in overweging worden geno-
                       men. In dergelijke gevallen worden bijzondere regelingen met betrekking tot de toe-
                       gang tot of exploitatie van de resultaten eveneens overwogen.
                 b)    In uitzonderlijke gevallen waarbij een onderzoekvoorstel wordt ingediend door
                       wetenschappelijke instellingen die niet over een industriële partner of sponsor
                       beschikken omdat de voorgestelde werkzaamheden te geavanceerd zijn voor de indu-
                       strie om in de eerste fasen bijstand te verlenen, kan het voorstel, indien de Commis-
                       sie ervan overtuigd is dat de technische aspecten zo buitengewoon zijn dat het steun
                       zou moeten krijgen ondanks het ontbreken van bijstand van de industrie, aanvanke-
                       lijk voor 100 % worden gefinancierd.
                       In een dergelijk geval zou een etappegewijze benadering worden overwogen, waarbij
                       het project zou kunnen worden gelanceerd met dien verstande dat de industrie een
                       redelijk gedeelte van de financiering overneemt nadat overeengekomen mijlpalen
                       zijn bereikt die de waarde van de gekozen aanpak bewijzen.
            SELECTIE DER PROJECTEN
            18.   Om voor steun in aanmerking te komen, moeten de projecten worden voorgesteld door
                 bedrijven en organisaties die in de Gemeenschap zijn gevestigd en daar onderzoek ver-
                  richten ; zij dienen ook in de Gemeenschap te worden uitgevoerd. Voorstellen moeten aan
                  de Commissie worden voorgelegd naar aanleiding van een algemene oproep die in het
                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen verschijnt.
            19.   Voor de evaluatie van alle projecten worden, naast de technische gedegenheid, de vol-
                  gende hoofdcriteria aangelegd:
                  — industriële strategische bijdrage tegen de achtergrond van de doelstellingen van
                       ESPRIT;
                  — communautaire dimensie;
                  — technische en wetenschappelijke en beheerscompetentie ten aanzien van het voorge-
                       stelde werkprogramma;
                  — voorgestelde maatregelen en aanpak voor toegankelijkheid en exploitatie van de
                       resultaten.
 ---pagebreak--- 26. 11.83                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 321/33
          20.  Binnen het kader van de hierboven uiteengezette algemene beginselen worden de vol-
               gende specifieke oriëntaties overwogen (betreffende de verschillende elementen van het
               proces van de selectie van projecten):
          20.1 Voor grotere projecten (type A) is de deelneming van ten minste twee bedrijven die geen
               daadwerkelijke dochterbedrijven zijn en niet in dezelfde Lid-Staat zijn gevestigd, een
               gebiedende eis voor verkiesbaarheid.
               Er zijn geen specifieke restricties voor de vorm van een dergelijk partnerschap dat kan
               variëren van hoofdcontractant/subcontractant tot een joint venture-regeling voor de duur
               van een specifiek project.
          20.2 Voor de kleinere projecten (type B) wordt multinationale samenwerking, hoewel niet ver-
               plicht, toch beschouwd als een voorkeursfactor bij overigens gelijkblijvende omstandig-
               heden.
               Ten einde de communautaire dimensie te handhaven in gevallen waarbij voorstellen van
               enkele Lid-Staten in overweging moeten worden genomen, dient overleg te worden
               gevoerd over passende maatregelen ter waarborging van een toereikende verspreiding van
               en toegang tot de resultaten van het onderzoek.
          21.  Periodiek zal een algemene uitnodiging tot indiening van voorstellen voor alle projecten
               worden uitgeschreven. Alle projecten die binnen de tijdslimiet worden ingediend, zullen
               op hun merites worden onderzocht en binnen de grenzen van het uitgetrokken krediet zal
               een selectie plaatsvinden.
          22.  Bij overigens gelijkblijvende omstandigheden vormen de totale technische inhoud van
               het voorstel en de competentie van de aanvrager om tot resultaten te komen de factoren
               die bepalend zijn voor de toewijzing van financiële steun en de keuze van de projecten:
               bij een groot aantal goed concurrerende projecten wordt van het principe uitgegaan dat
               beter passende steun kan worden verleend aan de allerbeste dan dat de steun wordt ver-
               splinterd onder alle goede projecten.
          PROGRA MMA BEHEER
          23.  De algemene verantwoordelijkheid voor het beheer van het programma zal bij de Com-
               missie berusten. Daarnaast is het advies en de raadpleging der Lid-Staten, van de indu-
               strie en de wetenschappelijke kringen onontbeerlijk indien gecoördineerde doeltreffende
               activiteiten moeten plaatsvinden. Advies en raadpleging der Lid-Staten zal plaatsvinden
               door het Raadgevend Comité voor het Programmabeheer (RCPB), dat in overleg met de
               Regeringen van de Lid-Staten door de Commissie is benoemd.
          24.  Naast deze officiële adviesstructuur, zal de Commissie overleg plegen met de industrie
               en, wanneer dienstig, met wetenschappelijke en onderzoekinstellingen. De opzet hiervan
               zal van dien aard zijn dat grote en kleine IT-bedrijven, evenals gebruikers en wetenschap-
               pelijke en onderzoekinstituten de gelegenheid krijgen hun meningen en suggesties inzake
               alle belangrijke aspecten in verband met inhoud, structuur en uitvoering van het pro-
               gramma aan de Commissie kenbaar te maken. Het ligt in de bedoeling van de Commissie
               hiervoor industriële zowel als wetenschappelijke adviesraden in te stellen.
          25.  Behalve de traditionele financiële en technische bewaking van de contracten, draagt het
               programmabeheer er zorg voor dat:
               — projecten worden ingewacht en geselecteerd overeenkomstig de vastgelegde strategi-
                     sche doelstellingen;
               — de doelstellingen en het werkprogramma worden bewaakt en bijgesteld voor het
                     behoud van hun strategische waarde;
               — dat alle gekwalificeerde bedrijven, onderzoekinstellingen en universiteiten de gele-
                     genheid krijgen een bijdrage te leveren en dat een optimaal gebruik wordt gemaakt
                     van de beschikbare wetenschappelijke bronnen;
               — dat tussen de verschillende activiteiten en onderzoekprojecten coördinatie plaats-
                     vindt en bewaard blijft;
 ---pagebreak--- Nr.C 321/34                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 26. 11.83
                — dat de informatie inzake in uitvoering zijnde en geplande activiteiten en de resulta-
                     ten daarvan ter kennis worden gebracht van allen die daar potentieel nut van heb-
                     ben;
                — dat informatie die betrekking heeft of van invloed is op standaardisatiekwesties een
                     gepaste verspreiding krijgt en in overweging wordt genomen.
          26.   Er zal een organisatie worden opgezet voor geavanceerde gegevensverwerking en voor
                faciliteiten op het gebied van de communicatie. Voor deze organisatie is een administra-
                tieve kern nodig ter verzekering van de continuïteit van de activititeiten en een funda-
                mentele infrastructuur, met daarnaast een aantal wetenschappelijke personeelsleden.
                Door deze infrastructuur zal men op elk gewenst tijdstip kunnen beschikken over
                beheersinformatie en over de in uitvoering zijnde, voltooide of voorgenomen activiteiten,
                zal men de doelmatigheid van speciale maatregelen kunnen beoordelen en snelle corrige-
                rende acties kunnen definiëren als dit noodzakelijk mocht zijn!
                De tijdige bijwerking van bestanden en de toegang tot gegevens zal mogelijk zijn door
                aansluiting op het Systeem voor uitwisseling van gegevens dat wordt opgezet om te voor-
                zien in de behoeften aan communicatie van alle deelnemers aan ESPRIT, zoals kort
                omschreven in deel II, punten 28-37.
           VERSPREIDING VAN INFORMATIE,              TOEGANG EN EXPLOITATIE            VAN
          RESULTATEN
          27.   ESPRIT is een programma van preconcurrentiële research. Dit houdt in dat de resultaten
                in het algemeen niet direct voor de markt beschikbaar zijn en normaal een fase verder
                dan die waarin het programma voorziet vereisen voordat commercieel verhandelbare pro-
                dukten of processen worden verkregen.
          28.   ESPRIT vindt overigens zijn primaire rechtvaardiging in het synergetisch effect dat zal
                voortvloeien uit concentratie van een „kritische massa" onderzoekwerk op geselecteerde
                technologische sleuteldoelstellingen. Het programma is opgezet om de Gemeenschap op
                industriële schaal de technologische hulpmiddelen te verschaffen die haar in staat stellen
                haar concurrentievermogen op de wereldmarkt op te voeren.
                Om aan deze eisen te voldoen zal een passende verspreiding van kennis over de in uit-
                voering zijnde of voorgenomen werkzaamheden, alsmede over eventuele resultaten en de
                exploitatie daarvan van fundamenteel belang zijn. Hierbij zal rekening worden gehouden
                met de verschillende soorten informatie, de verschillende groepen aan welke de informa-
                tie moet worden verstrekt en met hun gevestigde belangen. Op het niveau van de recht-
                streeks bij het onderzoek betrokken wetenschappers ligt het in de bedoeling van de Com-
                missie om per onderzoekthema een reeks workshops te organiseren waarop informatie
                over de onderzoekactiviteiten op tamelijk informele wijze kan worden uitgewisseld ten
                einde een actieve bijdrage te leveren in de toelichting van hun activiteiten en de bereikte
                vorderingen. Gekwalificeerde waarnemers van niet rechtstreeks bij ESPRIT-werkzaamhe-
                den betrokken instellingen, maar met een gewettigd belang bij de deelneming, zouden
                kunnen worden uitgenodigd. Hierdoor zou een concrete infrastructuur worden geschapen
                welke kan waarborgen dat diegenen die in Europa betrokken zijn bij een speciale catego-
                rie van onderzoek, met elkaar in contact kunnen blijven en van eikaars resultaten op de
                hoogte worden gebracht. Op deze wijze zou een toekomstige samenwerking en feitelijke
                coördinatie van inspanningen op doelmatige wijze kunnen worden gestimuleerd.
          29.    Los van deze meer specifiek technische oplossing, waarmede men zich richt tot de voor-
                 naamste bedrijvers van onderzoek zelf, zal een ruimere infrastructuur tot stand worden
                 gebracht in het kader waarvan systematische informatie over de lopende werkzaamheden
                 en geestelijke eigendomsrechten waarvan door de contractanten kennis moet worden
                 gegeven, wordt verzameld en beschikbaar gemaakt, bijv. door middel van speciale bijeen-
                 komsten of over het Systeem voor uitwisseling van informatie dat zal worden opgezet om
                 te voorzien in de behoeften van alle bij ESPRIT betrokkenen.
                 Met het oog hierop zal de Commissie in het algemeen het recht behouden om passende
                 verslagen inzake de resultaten van de ESPRIT-werkzaamheden te publiceren of zonder
                 kosten bekend te maken.
           30.   Toegang tot en exploitatie van de resultaten brengen andere punten aan de orde. ESPRIT
                 wordt gekenmerkt door de volgende facetten:
 ---pagebreak--- 26. 11. 83                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 321/35
                 — de industrie betaalt zelf een significant en belangrijk aandeel in de kosten der werk-
                       zaamheden ;
                 — de hoofddoelstellingen der werkzaamheden zullen alleen worden verwezenlijkt wan-
                       neer en indien de industrie zelf de resultaten commercieel en met voordeel exploi-
                       teert.
                 Aan deze voorwaarden werd voldaan toen de proefprojecten van ESPRIT werden over-
                 wogen en in principe gelden deze tevens voor andere door de Gemeenschap gefinan-
                 cierde projecten.
           31.   De richtlijnen voor deze projecten houden in dat het eigendomsrecht en het recht tot
                 exploitatie van informatie en rechten van industriële eigendom voortvloeiend uit alle op
                 contract verrichte werkzaamheden (voorgrondinformatie) normaal bij de contractanten
                 zullen berusten.
           32.   Detailregelingen tussen contractanten die aan dezelfde projecten deelnemen worden
                 overgelaten aan de betrokken partijen, waarbij de Commissie er alleen op toeziet dat er
                 geen inbreuk wordt gemaakt op de concurrentieregels. Wat deze regelingen tussen con-
                 tractanten ook inhouden, zij moeten in elk geval waarborgen dat elke deelnemer aan een
                 zelfde project, tijdens de gehele uitvoeringsduur en met het oog op de vervulling van
                 zijn aandeel in de werkzaamheden, een vaststaand en bevoorrecht toegangsrecht heeft tot
                 de resultaten van de door anderen verrichte werkzaamheden.
           33.   Ten einde te profiteren van het algemene synergetisch effect dat door de communautaire
                 activiteiten moet worden bevorderd, zal de toegang voor een projectteam tot voorgrond-
                 kennis die door een ander team in een ander project binnen het kader van ESPRIT wordt
                 verkregen, tevens onder begunstigde omstandigheden worden geregeld voor zover derge-
                 lijke informatie aanleiding geeft tot betere of snellere resultaten bij het project waarvoor
                 die informatie nodig is.
           34.   Ter bevordering van het concurrentievermogen van de industrie in de Gemeenschap als
                 geheel is het voorts noodzakelijk dat andere industriële bedrijven in de Gemeenschap
                 die niet aan een specifiek project deelnemen, maar die in staat zijn van de resultaten
                 gebruik te maken en dit wensen, in de gelegenheid worden gesteld de rechten te verwer-
                 ven. Over de voorwaarden hiervoor dient op commerciële basis te worden onderhandeld
                 waarbij rekening wordt gehouden met de bijdragen van de oorspronkelijke partijen en
                 van de Gemeenschap.
           35.   Voor het geval de oorspronkelijke partij, zonder gewettigde redenen, weigert alle of een
                 gedeelte van de resultaten van het onderzoek te exploiteren, zullen er passende bepalin-
                 gen worden voorzien ten einde te waarborgen dat de Gemeenschap van hem kan eisen
                 licentie te verlenen of de resultaten van zijn werkzaamheden te exploiteren of het onder-
                 zoek voort te zetten.
            PERSONEEL EN        INFRASTRUCTUUR
           36.    ESPRIT is een zorgvuldig en selectief geprojecteerd programma met specifieke doelstel-
                  lingen, geen „hulpprogramma". Op grond hiervan dient de Commissie over voldoende
                  gekwalificeerd personeel te beschikken voor een doelmatig, verantwoordelijk en door-
                  zichtig heheer
           37.    Het totale programma is opgezet voor een periode van tien jaar, gebaseerd op een besluit
                  voor een eerste periode van vijfjaar. Na een aanlooptijd van drie jaar (met inbegrip van
                  de proeffase) zal het in de Lid-Staten binnen het kader van ESPRIT tewerkgestelde aan-
                  tal personen bijna 2 000 bereiken.
            38.    Zoals reeds in deel II is vermeld, worden hier om organisatorische redenen vijf O & O-
                  gebieden onderscheiden, plus een infrastructurele sector. O & O-werkzaamheden die een
                  of meer van deze gebieden doorkruisen zijn o. m.:
                   — een betrekkelijk klein aantal strategisch gerichte projecten die complexe planning en
                        coördinatie vereisen, en
                   — een veel groter aantal betrekkelijk kleine projecten, die, ondanks hun grotere aantal
                        proportioneel niet méér personeel vergen, omdat zij via eenvoudiger bewakings- en
                        coördinatieprocedures kunnen functioneren.
 ---pagebreak--- Nr. C 321/36                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                          26. 11. 83
            39.     In verband hiermede kan de projectgebonden personeelsbehoefte als volgt worden omge-
                    slagen:
                    a)    Hoofdcoördinator                                                                         1 A,
                    b)    Staf (begrotingsplanning-personeel)                                                     3 A,
                    c)    Subprogrammacoördinatoren                                                               6 A,
                    d)    Project- en contractbeheerders ('), grote projecten                                    30 A,
                    e)    Project- en contractbeheerders ('), kleine projecten                                   24 A.
            40.     Het succes van ESPRIT zal tevens afhangen van de doeltreffendheid van passende infra-
                    structurele activiteiten waarvoor aanvullend gespecialiseerd personeel vereist is.
                    De geprojecteerde onderverdeling van dit personeel is als volgt:
                    — continue bewaking van de IT-sector en bijstelling van de doelstellingen van
                          ESPRIT                                                                                   6 A,
                    — de zorg voor verspreiding van de resultaten op de overeengekomen voor-
                          waarden                                                                                  6 A,
                    — uitbrengen van verslagen aan het Parlement, de Raad en de Lid-Staten, de
                          vordering der werkzaamheden en bijstellingen van het programma                          2 A,
                    — informatie en raadpleging van de industrie, KMO's, groepen gebruikers, vak-
                          bonden en het publiek                                                                    5 A.
            41.      Voor het totale team van ESPRIT, zal aan de hand van deze ramingen een personeels-
                     sterkte van 83 A nodig zijn.
                     De aard van het programma is zodanig dat alle of bijna alle functies tijdelijk kunnen zijn.
            42.      De organisatie en het beheer van ESPRIT met dit betrekkelijk geringe personeelsbestand
                     vormt op zichzelf een uitdaging omdat:
                     — Communautaire O & O op transparante wijze dient te worden beheerd en verant-
                          woord ;
                     — Industriële strategische gerichtheid grote flexibiliteit, snelle reactie en sterke concen-
                          tratie op kritische technologieën met potentiële mogelijkheden vereist;
                     — IT een zich snel ontwikkelende en veranderende sector vormt;
                     — ESPRIT gekenmerkt wordt door horizontale en verticale integratie van O & O tussen
                          bedrijven, onderzoekcentra en industriële gebruikers voor de uitvoering van O & O;
                     — ESPRIT o. m. nauw met elkaar verbonden maar tamelijk gevarieerde thema's omvat
                           die om een interdisciplinaire benadering vragen;
                     — Toegang tot en verspreiding van resultaten een snelle maar zorgvuldige leiding
                           vraagt.
             43.      Het bovenstaande wordt bijv. als volgt bewerkstelligd:
                      a)   Programma's van de Commissie van vergelijkbare omvang, maar niet van vergelijk-
                           bare ingewikkeldheid en in niet even grote mate interdisciplinair van aard, hebben
                           1 A per 0,5 tot 5 miljoen Ecu per jaar. Bij de ramingen voor ESPRIT heeft elke A
                           gemiddeld een verantwoordelijkheid voor ongeveer 20 miljoen Ecu over de periode
                           van tien jaar, d.w.z. circa 2 miljoen Ecu per jaar.
                      b)   Bij dit soort projectbeheer wordt een toewijzing van 10% van het totale research-
                           werkpotentieel voor O & O-beheer en administratie een redelijk cijfer geacht.
                           Bovenstaande raming vertegenwoordigt minder dan 5 % van het aantal onderzoekers
                           dat actief is na voltooiing van de aanloop.
             44.      Bovenstaande cijfers geven het minimum aan dat vereist is voor de vervulling van alle
                      belangrijke centrale beheerstaken op een wijze die verenigbaar is met de institutionele
                      plichten verband houdend met de uitvoering van ESPRIT en het meest geschikt om tot
                      het technisch welslagen bij te dragen.
              (i) De taken van project- en contractbeheerders omvatten o. m. projectbewaking, beoordeling van resultaten,
                  alsmede kwesties in verband met de administratie van contracten.