CELEX: 51983PC0707
Language: nl
Date: 1983-11-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de uitvoerregeling voor bepaalde resten en afvallen van non-ferrometalen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 707
Vol. 1983/0253
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE CEM EENSCHA PPEN
                                           COM(83) 707 def.
                                           Brussel, 28 november 1983
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
         betreffende de uitvoerregeling voor bepaalde resten en afvallen
                               van non-ferrometalen
                    (door de Commissie bij de Raad ingediend)
  COM(83) 707 def.
 ---pagebreak---                                TOELICHTING
1. Op grond van Verordening (EEG) nr. 2603/69 van de Raad (1) heeft de Raad
   bij Verordening (EEG) nr. '3440/82 van 21 december 1982 (2) de uitvoer uit
   de Gemeenschap van resten en afvallen van aluminium en resten en afvallen
   van Lood van respectievelijk post 76.01 B en 78.01 B onderworpen aan de
   overlegging van een uitvoervergunning die door de bevoegde autoriteiten
   van de Lid-Staten volgens precieze voorschriften automatisch moet worden
   afgegeven.
   Voor de resten en afvallen van aluminium is de afgifte van uitvoerver­
   gunningen onlangs tot en met 31 december 1983 geschorst (Verordening (EEG)
   nr. 2822/83 van de Commissie, PB nr. L 278 van 11 oktober 1983). Bij ge­
   noemde Verordening nr. 3440/82 is voor assen en residuen van koper (GDT
   ex 26.03) en resten en afvallen van koper (GDT ex 74.01 D), eveneens voor
   1983, een communautair uitvoer contingent ingesteld.
2. Het Raadgevend Comité van Verordening 2603/69 is bijeen geweest om de
   regeling voor 1984 te bestuderen.
   a) Koper. De voorwaarden van Verordening 2603/69 rechtvaardigen de hand­
       having voor 1984 van een uitvoercontingent voor zowel assen en residuen
       als voor resten en afvallen. Het eerste contingent zal echter in de
       loop van het jaar aan een grondig onderzoek worden onderworpen met het
       oog op een eventuele versoepeling van deze regeling in 1985. Ter ver­
       betering van de werking van de communautaire reserve, die van geringe
       omvang blijkt te zijn, is het totale bedrag van het tweede contingent
       verhoogd waardoor deze reserve kan worden vergroot (van 900 tot 3 000 ton).
    b) Aluminium. Met betrekking tot de sinds 1981 van kracht zijnde regeling van
       toezicht voor resten en afvallen van aluminium is begin oktober jongstleden
       een communautaire maatregel getroffen waarbij de afgifte van uitvoerver­
       gunningen tot en met 31 december 1983 is geschorst (4). Deze -conservatoire-
    (1) Verordening houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke rege­
         ling voor de uitvoer (PB nr. L 324 van 27.12.1969, blz. 25).
    (2) PB nr. L 362 van 23.12.1982, blz. 5.
    (3) Voorafgaande uitvoervergunningen voor een duur van twee maanden, af te
        geven binnen 15 werkdagen na indiening van de aanvraag en op vertoon van
        een verkoopcontract voor de totale gevraagde hoeveelheden.
    (4) Verordening (EEG) nr. 2822/83 van de Commissie van 6 oktober 1983
         (PB nr. L 278 van 11.10.1983, blz. 14).
 ---pagebreak---                               -  2 -
maatregel is genomen in verband met de in de eerste zes maanden van 1983
vastgestelde bijzondere grote stijging van de uitvoer (1) en omdat door
deze voortdurende buitengewone stijging van de uitvoer op den duur een
kritieke toestand kan ontstaan wegens schaarste van het betrokken pro-
dukt ; bij de beoordeling van de situatie diende voorts rekening te
worden gehouden met de spanning op de wereldmarkt van aluminium die
onder andere is toe te schrijven aan structuurveranderingen in de pro-
duktie van dit metaal.
Uit het onderzoek van de situatie voor het bepalen van de regeling voor
1984 dat vervolgens, met name in het kader van het Raadplegend Comité
van Verordening 2603/69, is verricht blijkt, in dit stadium, niet dat
aan de voorwarden wordt voldaan die de instelling van een beperkende
uitvoerregeling per 1 januari aanstaande rechtvaardigen.
De uitvoer van de Gemeenschap is sinds 1981 geleidelijk gestegen, met name
in de eerste helft van het lopende jaar. De meest recente ontwikkeling is
waarschijnlijk beïnvloed door verschillende factoren, onder andere :
- structuurveranderingen in de aluminiumproduktie in bepaalde markten,
   waardoor meer gebruik wordt gemaakt van resten en afvallen (verminderde
   hoeveelheden bij de eerste smelt en grotere bij de tweede smelt : met name
   in Japan en in de Verenigde Staten) ;
- minder grote beschikbaarheid van resten en afvallen op de wereldmarkt
   (toegenomen vraag naar dit produkt op de markt van Noordamerika die tra­
  ditioneel een belangrijke exportmarkt was) ;
- zeer sterke stijging, sinds 1983, van de metaalprijs op de wereldmarkt.
De voortdurend hoge prijzen van aluminium op de wereldmarkt hebben voorts
tot gevolg gehad dat sinds de tweede helft van 1983, met name in Noord­
amerika, de produktiecapaciteit van primair aluminium opnieuw wordt benut
hetgeen geleidelijk zou moeten leiden - zulks ondanks een toenemende vraag
op deze markten in verband met het economisch herstel - tot een vermindering
van de druk op de vraag naar aluminium van tweede smelt en dus op de
resten en afvallen.
(1) Het maandgemiddelde van de communautaire uitvoer van resten en afvallen
     van aluminium die in januari 1983 2.989 ton bedroeg in juni daarop­
     volgend 5.810 ton.
 ---pagebreak---                                  - 3 -
   Op de Noordamerikaanse markt welke een groot deel van de voorziening van
   de wereldmarkt van resten en afvallen van aluminium voor zijn rekening
   nam en waarvan de aanvoer, met name in 1982, aanzienlijk werd beperkt,
   lijkt de tendens te keren ; sinds het tweede kwartaal van 1983 neemt het
   exportvolume geleidelijk toe waardoor voor 1983 een niveau gelijk aan
   of hoger dan dat van 1981 kan worden verwacht.
   De Japanse markt, waarop de communautaire uitvoer van resten en afvallen
   van aluminium sinds de tweede helft van 1982 en in 1983 steeds meer ge­
   richt was, blijft de belangrijkste invoermarkt van deze produkten op
   wereldniveau ; derhalve en medegezien de tendens tot stagnatie in dit
   land van de produktie van secondair aluminium (gecompenseerd door een
   hogere invoer van aluminiummetaal) blijft de communautaire uitvoer naar de
   Japanse markt een economische realiteit die in verband met het absorptie­
   vermogen van de betrokken markt nauwkeurig dient te worden gevolgd. Opge­
   merkt dient nog te worden dat één van de factoren die tot de hogere communau­
   taire uitvoer van resten en afvallen van aluminium naar deze markt hebben
   geleid, te weten het bestaande zeer aanzienlijke prijsverschil tussen beide
   markten, intussen grotendeels is verdwenen.
   Hoewel men uiy bovenstaande analyse niet mag afleiden dat een situatie
   bestaat die een beperkende maatregel rechtvaardigt om "een kritieke toe­
   stand ingevolge schaarste" van het betrokken produkt te voorkomen, is het
   evenwel toch noodzakelijk om de ontwikkeling van de situatie op de wereld­
   markt en op die van de Gemeenschap zeer nauwkeurig te volgen ; een belangrijk
   grotere vraag op wereldschaal, een buitensporig hogere communautaire uitvoer
   verbonden met een aanzienlijke daling van de traditionele invoer van de
   Gemeenschap en een onvoldoende aanbod op de wereldmarkt zouden namelijk een
    situatie kunnen doen ontstaan die een maatregel op communautair niveau nood­
    zakelijk maken ; deze eventualiteit kan geen voorafgaande beperkende maat­
    regel rechtvaardigen, doch brengt wel mee dat het noodzakelijk is voor 1984
    het communautaire toezicht op de uitvoer van resten en afvallen van aluminium
    te handhaven.
c) Lood
    Hoewel de communautaire uitvoer van resten en afvallen van lood, in juli 1981
    geliberaliseerd en sedertdien onder toezicht gesteld, in 1982 en in de eerste
    helft van 1983 aanzienlijk is gestegen is de ontwikkeling daarvan toch niet
    zodanig dat, gezien de voorhanden zijnde elementen (verbruik, beschikbaarheid
    binnenland, netto aanvoer buitenland) een beperking van de uitvoer gerecht-
 ---pagebreak---                                        - 4 -
       vaardigd is ; voorts kan men door het bestaande communautaire toe­
       zicht, een regeling die verlengd dient te worden, deze uitvoer
       nauwkeurig volgen en heeft men de megelijkheid om, waar zulks nodig
       mocht blijken, de nodige maatregelen toe te passen.
   d) Behandeling van transacties in het kader van het veredelingsverkeer
       De uitvoer van assen en residuen of van resten en afvallen van koper
       in het kader van het actief veredelingsverkeer - tot nu toe afgeboekt
       op het desbetreffende contingent, behoudens afwijking - kon vrij en
       zonder afboeking plaatsvinden, onder voorbehoud van statistische gege­
       vens van deze transacties. De regeling van afboeking (met de mogelijk­
       heid van afwijking) blijft daarentegen onveranderd bij tijdelijke uit­
       voer in het kader van het passief veredelingsverkeer ; in het onder­
       havige geval zou het ontbreken van elk voorafgaand onderzoek een bron
       kunnen vormen voor het zich verleggen van de doelstellingen van de
       .bestaande uitvoercont ingent regeling.
3. De Commissie meent tenslotte dat een uitvoercontingent voor assen en residuen
   en voor resten en afvallen van koper voor 1984 is gerechtvaardigd ; eveneens
    lijkt het handhaven van een regeling van toezicht door voorafgaande afgifte,
   volgens vastgestelde regels, van uitvoervergunningen voor resten en afvallen
   van aluminium en lood gerechtvaardigd.
   Aangezien voor de produkten onder toezicht door de eventuele ontwikkeling van
   de uitvoer, gezien in het licht van de verschillende elementen van de eco­
   nomische en commerciële situatie, aan de voorwaarden van Verodening 2603/69
   zou kunnen worden voldaan, acht de Commissie het noodzakelijk dat een juiste
   werking van genoemde regeling van toezicht wordt verzekerd, met name door
   een regelmatige toezending, binnen vastgestelde termijnen, van de vereiste
   gegevens die de basis vormen voor een voortdurende beoordeling van de ont­
   wikkeling van de communautaire markt en de wereldmarkt van de betrokken
   produkten. Voorts acht de Commissie het nuttig eraan te herinneren dat indien
    ingevolge een bij haar door een Lid-Staat ingediend verzoek of op eigen
    initiatief in verband met een kritieke toestand als vermeld in Verordening
    2603/69 vrijwaringsmaatregelen noodzakelijk mochten blijken, de overleg- en
    besluitvormingsprocedures van genoemde Verordening 2603/69, inzonderheid van
    artikel 6, strikt zullen worden toegepast.
    De Commissie stelt de Raad voor zijn goedkeuring te hechten aan het
    bijlage opgenomen voorstel voor een verordening.
 ---pagebreak---                                                V oo rstel    voor     een
                          VERORDENING (EEG)                           VAN DE RAAD
             betreffende   de    uitvoerregeling vooT {5 /»paalde         resten    en   afvallen  van
                      •                          non-fcrr<.-metalen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Óverwegende dat de schattingen van de behoeften een
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese               goed criterium voor de verdeling van bovengenoemde
Economische Gemeenschap,                                           contingenten vormen;
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2603/69 van de Raad                Overwegende dat de bepalingen betreffende de
van 20 december 1969 houdende de totstandbrenging                 controle op het intracommunautaire handelsverkeer,
van een gemeenschappelijke regeling voor de                       neergelegd in Verordening (EEG) nr. 223/77 van de
uitvoer('), laatstelijk gewijzigd bij Ver­                        Commissie van 22 december 1976 houdende uitvoe­
ordening (EEG) nr.1934/82 (2), inzon­                             ringsbepalingen alsmede vereenvoudigingsmaatregelen
derheid op artikel Ij                     ..... -                 van de regeling voor communautair douanevervoer (6 )
                                                                  slechts van toepassing zijn voor zover de maatregelen
                                                                  waarbij de uitvoerbeperkingen worden ingesteld; de
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1023/70 van de Raad
                                                                  toepassing ervan voorschrijven,
van 25 mei 1970 houdende de totstandbrenging van
een gemeenschappelijke procedure voor het beheer
van kwantitatieve contingenten . Laatste lij k ge­                Overwegende dat het comité, ingesteld bij Verorde­
wijzigd bij de Akte van toetreding van                            ning (EEG) nr. 2603/69, is geraadpleegd.;
 1974 van Griekenland, inzonderheid op
 artikel 2,
                                                                 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
 Gezien het voorstel van de Commissie,                           VASTGESTELD :
Overwegende dat de uitvoer van resten en afvallen van
aluminium en van lood bij Verordening (EEG) nr.                                         Artikel 1
 3440/82 van de Raad (4) voor 1983 werd                          1. Van I januari tot en met 31 december 198) dient
onderworpen aan een voorafgaande uitvoervergun­                  bij uitvoer uit de Gemeenschap van resten en afvallen
                                                                 van aluminium van post 76.01 B van het gemeen­
ning die door de bevoegde autoriteiten                           schappelijk douanetarief en voor resten en afvallen van
van de Lid-Staten volgens bepaalde regels                        lood van post 78.01 B een door de bevoegde autori­
moet worden afgegeven; dat deze regeling op 31                   teiten van de Lid-Staten afgegeven uitvoervergunning
december 1983 afloopt; dat voor resten en af­                    te worden overgelegd. Deze uitvoervergunning moet
vallen van aluminium bij Verordening (EEG) nr.                   zonder kosten voor alle gevraagde hoeveelheden
          /83 van de Raad (5) de afgifte van uit­                worden afgegeven, met inachtneming van onder­
voervergunningen tot en met 31 december 1983 is                 staande bepalingen.
 geschorst;                                                     2. De uitvoervergunning wordt binnen een tennijn
                                                                van ten hoogste 15 werkdagen na indiening van de
 Overwegende dat, om moeilijkheden bij de voorzie­              aanvraag op vertoon door verzoeker van een verkoop­
 ning te voorkomen, voor assen en residuen van koper,           contract voor het totaal van de gevraagde hoeveel­
 alsmede voor resten en afvallen van koper bij Verorde­         heden afgegeven.
 ning (EEG) nr.3440/82 communautaire kwantitatieve
 uitvoercontingenten zijn ingesteld ; dat deze contin­          De vergunning is geldig voor twee maanden.
 genten geldig zijn tot en met 31 december 1983;
                                                                3. Elke Lid-Staat verstrekt de Commissie tijdens de
 Overwegende dat het noodzakelijk blijkt                        eerste vijftien dagen van elke maand een opgave van :
 de van kracht zijnde kwantitatieve uit­                        a) de hoeveelheden in tonnen en de prijzen van de
 voercontingenten voor de produkten van                             produkten waarvoor in de voorafgaande maand
 koper en het uitvoervergunningenstelsel                            uitvoervergunningen zijn afgegeven;
 voor de produkten van aluminium en lood                        b) de hoeveelheden tn tonnen van de produkten die
 voor 1984 te handhaven; dat deze rege­                             in de maand voorafgaande aan de maand genoemd
  ling hüt door de voorziene toezichtsrnodaliteiten                 sub a) zijn uitgevoerd ;
 mogelijk moet maken de ontwikkeling van de uit­                c) de hoeveelheden in tonnen waarvan de uirvoer
 voer van de betrokken produkten nauwkeurig te                      waarvoor vergunning is gegeven of die heeft plaats­
                                                                    gevonden geschiedt in het kader van actieve of
 volgen, daar de uitvoer in het bijzonder ten                       passieve veredeling ;
 aanzien van enkele van die produkten in de loop                d) de derde landen van bestemming.
 van het jaar een zeer snelle stijging te zien
 heeft gegeven;                                                 De Commissie stelt de Lid-Staten hiervan op de
                                                               hoogte.
<1)   PB   nr.L   324   van   27.12.1969, blz.25
(2)   PB   nr.L   211   van   20.7.1982, blz.1
(3)   PB   nr.L   124   van   8.6.1970, blz. 1
(4)   PB   nr.L   362   van   23.12.1982, blz.5
(5)   PB   nr.L
(6)   PB   nr.L   38 van 9.2.1977, blz. 20
 ---pagebreak---                              A r tik e l 2                                 of na te zijn binnengebracht in vrije,
    Voor 198 4 worden de volgende communautaire kwan­
                                                                           zones overeenkomstig Richtlijn 69/75/EEG
    titatieve uitvoercontingenten ingesteld :
                                                                           van de Raad van 4 maart 1969 inzake de
                                                                           harmonisatie van de wettelijke en bestuur,?·
      Nr. van het                                                          rechtelijke bepalingen met betrekking tot
        gemeen­              Omschrijving         Hoeveelheid
       schappelijk                                 (in ton)                het stelsel van vrije zones (3). Indien
      douanetarief                                                         deze goederen in het raam van een regeling
                                                                          van actief veredel'ingsverkeer zij.n verkre­
    ex 26.03 .       Assen en fesiduen van koper                          gen, moet end e voorwaarden van het eerste
              •      en koperlegeringen            22 300
                                                                           streepje in acht worden genomen.
    ex 74.01 D       Resten en afvallen van koper
                     en koperlegeringen           34 800
                                                                       he bepalingen van artikel 1, lid 3,                   -
                               A r tik e l 3                           2. Tijdelijke uitvoer van de in a r
      De in artikel 2 vastgestelde contingenten worden naar            tilcel 2 genoemde goederen wordt afgeboekt
      schatting van de behoeften verdeeld.                             op het quotum van de uitvoerende Lid-Staat.
                             I                                         Na raadpleging van het Comité Douane-veredelings-
                               Artikel 4                               verkeer van artikel 26 van Richtlijn 69/73/EEG
                                                                       kan evenwel met inachtneming van de procedure van
    1.       Uitvoer-van de in artikel 2 genoemde goe­                 artikel 11, leden 2 en 3, van Verordening (EEG)
     deren wordt niet op het quotum van de uitvoeren­                  nr. 1023/70 van de Raad een besluit worden genomen,
     de Lid-Staat afgeboekt, wanneer                                   waarbij met gebruikmaking van de regeling van Richt­
                                                                       lijn 76/119/EEG van de Raad van 18 december 1975 in­
    - de betrokken, goederen in ongewijzigde                           zake de harmonisatie van de wettelijke en bestuurs­
          staat worden uitgevoerd of als veredelings-                  rechtelijke bepalingen met betrekking tot de rege­
        produkten in toepassing van Richtlijn                          ling "passieve veredeling" (4) niet-afboeking wordt
        69/73/EEG van de Raad van 4 maart 1969                       ~ toegestaan.
         inzake de harmonisatie van de wettelijke
        en bestuursrechtelijke bepalingen met
        betrekking tot de regeling "actieve
        veredeling"(1) , voor zover in de vervaar­                                           A rtikei 5
        diging van genoemde veredelingsprodukten geen
        goederen zijn begrepen, die aan'de artikelen 9                Verordening (EEG) nr.·223/77 is op het
                                                                      verkeer binnen de Gemeenschap van de in artikel 2
        en -10 van het Verdrag beantwoorden.                          bedoelde produkten. van toepassing.
        Toepassing van het equivalentieverkeer                                               A r tik e l 6
        is niet toegestaan ;                                          De Raad stelt te zijner tijd en in ieder gpval vóór 31
    - goederen, die niet aan de artikelen 9                           december 1984 de maatregelen vast welke na het
        en 10 van het Verdrag beantwoorden,                           verstrijken van de geldigheidsduur van deze verorde­
                                                                      ning voor de uitvoer van de in de artikelen 1 en 2
        worden uitgevoerd na te zijn                                  bedoelde produkten moeten worden genomen.
        opgeslagen in een douane-entrepot over­
        eenkomstig Richtlijn 69/74/EEG van de                                                 A r tik e l 7
        Raad van 4 maart 1969 inzake de harmo­
        nisatie van de wettelijke en bestuurs­                        Deze verordening treidt in werking op 1 januari 1984 o
        rechtelijke bepalingen met betrekking                         Zij is van toepassing tot en met 31 december 1984 _
        tot het stelsèl van douane~entrepots(2),
                           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
                           in elke Lid-Staat.
                 ‘    *    Gedaan te Brussel, .
                                                                                   Voor de R a a d
(1)    PB    nr.   L   58  van 8.3.1969, blz. .1
(2)   PB     nr.   L   58  van 8.3.1969, blz. 7
(3)   PB     nr.   L   58  van 8.3.1969, blz. 11
(4)   PB     nr.   L   24  van30.1.1976, blz. 58