CELEX: 62019TN0684
Language: hr
Date: 2019-10-07 00:00:00
Title: predmet T-684/19: Tužba podnesena 7. listopada 2019. – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal protiv ACER-a

2.12.2019   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 406/37
            
         
      Tužba podnesena 7. listopada 2019. – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal protiv ACER-a
      (predmet T-684/19)
      (2019/C 406/47)
      Jezik postupka: mađarski
      
         Stranke
      
      
         Tužitelj: Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (Budimpešta, Mađarska) (zastupnici: G. Stanka, G. Szikla i J.M. Burai-Kovács, odvjetnici)
      
         Tuženik: Agencija za suradnju energetskih regulatora (ACER)
      
         Tužbeni zahtjev
      
      Tužitelj od Općeg suda zahtijeva da:
      
                  —
               
               
                  kao glavno,
                  
                              —
                           
                           
                              na temelju članka 263. UFEU-a poništi pobijanu odluku;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              na temelju članka 277. UFEU-a proglasi neprimjenjivim poglavlje V. Uredbe Komisije (EU) 2017/459 (1) na kojem se temelji pobijana odluka;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tuženiku naloži snošenje troškova;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  podredno,
                  
                              —
                           
                           
                              u slučaju da Opći sud ne smatra primjenjivom Uredbu 2017/459 na kojoj se temelji pobijana odluka, poništi navedenu odluku i. kao prvo, zbog nenadležnosti; ii. kao drugo, zbog bitne povrede postupovnih pravila; i iii. kao treće, zbog nepostojanja materijalne osnove;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              tuženiku naloži snošenje troškova.
                           
                        
            
         Tužbeni razlozi i glavni argumenti
      
      Predmet ove tužbe je ACER-ova Odluka br. 5/2019 od 9. travnja 2019., koju je 6. kolovoza 2019. potvrdio ACER-ov Odbor za žalbe.
      U prilog osnovanosti tužbe tužitelj ističe pet tužbenih razloga.
      
                  1.
               
               
                  Prvi tužbeni razlog, koji se temelji na nevaljanosti cjelokupnog poglavlja V. Uredbe 2017/459 na kojem se temelji pobijana odluka zbog nepostojanja zakonodavne nadležnosti.
                  Pobijana odluka temelji se na Uredbi 2017/459 koja je donesena u izvršavanju nadležnosti dodijeljenih Uredbom (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (2) u području usklađivanja prava.
                  Na temelju ovlasti koje su joj dodijeljene Uredbom br. 715/2009 Komisija je bila nadležna samo za izradu mrežnih pravila koja se primjenjuju na postojeći i prošireni kapacitet transportnih sustava za plin i koja definiraju mehanizme raspodjele kapaciteta.
                  Međutim, u poglavlju V. se, nadilazeći okvire onoga što treba uređivati, ne utvrđuje normativni okvir za raspodjelu transportnih kapaciteta plina koji bi u pogledu nadležnosti bio neutralan, nego se detaljno uređuju pitanja u području investicija u vezi s proširenim kapacitetom čime se prelazi okvire mrežnih pravila.
               
            
                  2.
               
               
                  Drugi tužbeni razlog, koji se temelji se na nevaljanosti pobijane odluke zbog nepostojanja odgovarajuće pravne osnove koja bi ovlašćivala ACER na donošenje pojedinačne odluke sa sadržajem poput onog u pobijanoj odluci.
                  ACER je u pobijanoj odluci prisvojio nadležnost za donošenje odluke s navedenim sadržajem, a takvo prisvajanje ovlasti u korist ACER-a povrijedilo je zahtjeve utvrđene u predmetima 9/56 (Meroni/Alta Autoridad) i C-270/12 (Ujedinjena Kraljevina/Vijeće i Parlament) Suda Europske Unije i protivno je članku 114. UFEU-a. Stoga, u skladu s člankom 277. UFEU-a, ta odluka nije primjenjiva na tužitelja u glavnom postupku.
               
            
                  3.
               
               
                  Treći tužbeni razlog, koji se temelji na nezakonitosti pobijane odluke zbog nenadležnosti.
                  Neovisno o tome je li sa stajalište javnog prava valjana uredba koju je donijela Komisija i koja je pravna osnova ACER-ove odluke, ta Agencija nije bila ovlaštena donijeti pobijanu odluku na temelju odredaba koje je navela kao pravni temelj svoje odluke jer
                  
                              i.
                           
                           
                              u okviru Uredbe 2017/459 može izvršavati isključivo ovlasti odlučivanja navedene expressis verbis u članku 28. stavku 2. te uredbe i
                           
                        
                              ii.
                           
                           
                              na temelju članka 8. Uredbe (EZ) br. 713/2009 Europskog parlamenta i Vijeća (3), koja uređuje status ACER-a i koja je bila na snazi u trenutku donošenja pobijane odluke, ACER može donijeti pojedinačnu odluku samo ako
                              
                                          (a)
                                       
                                       
                                          je ona u nadležnosti nacionalnih regulatornih tijela;
                                       
                                    
                                          (b)
                                       
                                       
                                          se odnosi na pristup i operativnu sigurnost infrastrukture, i
                                       
                                    
                                          (c)
                                       
                                       
                                          radi se o regulatornim pitanjima.
                                       
                                    
                        
            
                  4.
               
               
                  Četvrti tužbeni razlog, koji se temelji na nezakonitosti pobijane odluke zbog bitne povrede postupka.
                  Postupkom koji je proveo ACER krše se članak 41. stavak 1. i članak 41. stavak 2. točku (c) Povelje o temeljnim pravima Europske unije jer ACER nije ispunio svoju obvezu obrazlaganja, ni zahtjeve poštenog i nepristranog postupka.
               
            
                  5.
               
               
                  Peti tužbeni razlog, koji se temelji na nezakonitosti pobijane odluke zbog nepostojanja materijalne osnove.
                  Uzimajući u obzir da ACER nije razmotrio, u biti, „sve štetne utjecaje na tržišno natjecanje ili na djelotvorno funkcioniranje unutarnjeg tržišta plina povezane s tim projektima” u skladu s člankom 22. Uredbe 2017/459, pobijana odluka također se ne može smatrati materijalno osnovanom.
               
            
         (1)  Uredba Komisije (EU) 2017/459 оd 16. ožujka 2017. o uspostavljanju mrežnih pravila za mehanizme raspodjele kapaciteta u transportnim sustavima za plin i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 984/2013 (SL 2017., L 72., str. 1).
      
         (2)  Uredba (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o uvjetima za pristup mrežama za transport prirodnog plina i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1775/2005 (SL 2009., L 211., str. 36.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 12., svezak 5., str. 20.)
      
         (3)  Uredba (EZ) br. 713/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o osnivanju Agencije za suradnju energetskih regulatora (SL 2009., L 211., str. 1) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 12., svezak 1., str. 253.)