CELEX: 52012PC0185
Language: cs
Date: 2012-04-25
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Dánsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 75 směrnice Rady 2006/112/ES

|
			
		
		
		52012PC0185
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Dánsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 75 směrnice Rady 2006/112/ES /* COM/2012/0185 final - 2012/0093 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Podle článku 395 směrnice Rady
2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému
daně z přidané hodnoty[1]
(dále jen „směrnice o DPH“) může Rada jednomyslně na návrh
Komise povolit kterémukoli členskému státu, aby zavedl zvláštní
opatření odchylující se od uvedené směrnice, jejichž cílem je
zjednodušit postup výběru daně z přidané hodnoty (DPH) nebo
zabránit určitým druhům daňových úniků nebo vyhýbání se daňovým
povinnostem.
Dopisem zaevidovaným Komisí dne 5. září 2011
Dánsko požádalo o povolení zavést opatření odchylující se od článku
75 směrnice o DPH.
V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice o
DPH uvědomila Komise dopisem ze dne 14. března 2012 o žádosti
Dánska ostatní členské státy. Dopisem ze dne 15. března 2012 oznámila
Komise Dánsku, že má již k dispozici veškeré informace, které považuje za
nezbytné k posouzení žádosti způsobem uvedeným níže.
Dánsko v současnosti využívá ustanovení o
zachování původního stavu podle článku 176 směrnice o DPH, pokud
jde o odpočet DPH z kupní ceny a z provozních nákladů lehkých
nákladních vozidel s nejvyšší přípustnou hmotností do tří tun. Hlavní
charakteristiky uvedeného ustanovení: Podnik, který takové lehké nákladní
vozidlo zaregistruje jako výhradně sloužící pro účely podnikání, má
nárok na odpočet DPH z kupní ceny a z provozních nákladů vozidla v
plné výši. Na druhou stranu podnik, který takové lehké nákladní vozidlo
zaregistruje pro účely podnikání i pro osobní potřebu, nemá nárok na
odpočet DPH z kupní ceny, ale může si odečíst DPH z provozních
nákladů vozidla v plné výši. Pokud je lehké nákladní vozidlo
zaregistrované pro použití výlučně pro účely podnikání
následně použito pro soukromé účely (i kdyby k tomu došlo jen
jednou), osoba povinná k dani ztrácí svůj nárok na odpočet DPH z
kupní ceny v plné výši.
Tento systém může být složitý a
administrativně nákladný jak pro osobu povinnou k dani, tak pro
daňovou správu, a Dánsko proto požádalo o odchylku umožňující
zjednodušený postup.
Na základě odchylky by Dánsko zavedlo zvláštní
opatření pro lehká nákladní vozidla s nejvyšší přípustnou hmotností
do tří tun. V souladu s tímto zvláštním opatřením si může osoba
povinná k dani zaregistrovat vozidlo výlučně pro účely podnikání
a odečíst DPH z nákupu a z provozních nákladů vozidla, tak jak je
tomu na základě současného ustanovení o zachování původního
stavu. Pokud by však osoba povinná k dani vozidlo použila pro soukromé
účely, neztratila by již nárok na odpočet z kupní ceny vozidla, ale
namísto toho by byla oprávněna vypočítat daň ze soukromého
využití na paušálním základě, a to nejvýše během dvaceti dnů v
každém kalendářním roce (systém „platby za den“). 
Dánské orgány s využitím vnitrostátních statistik
a na základě modelu úplných nákladů stanovily částku 40 DKK
denně, která zahrnuje pouze DPH. Podobná platba na základě odlišných
vnitrostátních právních předpisů bude požadována na pokrytí na
daně z příjmu při likvidaci podnikového automobilu, stejně
jako příplatek k silniční dani. Pokud by osoba povinná k dani vozidlo
používala více než dvacet dnů v kalendářním roce, uplatnila by se
stávající pravidla o zachování původního stavu a osoba povinná k dani by
nárok na odpočet kupní ceny vozidla ztratila v plné výši. 
Dánské finanční úřady vytvoří
elektronický systém, jehož prostřednictvím budou osoby povinné k dani tuto
denní částku moci uhradit online. 
Dánské orgány se domnívají, že toto nové
opatření osobám povinným k dani zjednoduší splnění jejich povinnosti
ohledně vedení účetnictví (platbou online v rámci systému platby za
den namísto úhrady veškeré DPH původně nárokované při koupi
lehkého nákladního vozidla) a finančním úřadům vybírání a
stanovení daně. Opatření nepovede k rozšíření ustanovení o
zachování původního stavu a dánský systém díky němu bude více v
souladu s obecnými pravidly pro DPH.
Osoba povinná k dani by i nadále mohla
zaregistrovat své lehké nákladní vozidlo pro účely podnikání i pro
soukromé použití a využívat stávající systém, pokud jí vyhovuje.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Nebylo třeba využít externích odborných
konzultací.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Rozhodnutí povoluje Dánsku zavést zvláštní
opatření odchylující se od směrnice o DPH, pokud jde o účtování
DPH za soukromé použití některých vozidel.
Toto rozhodnutí vychází z článku 395
směrnice o DPH.
Toto rozhodnutí se týká povolení uděleného
členskému státu na základě jeho vlastní žádosti a nepředstavuje
žádnou povinnost.
Vzhledem k přísnému časovému omezení a
omezení oblasti působnosti je zvláštní opatření zřejmě
úměrné sledovanému cíli.
Podle článku 395 směrnice o DPH je
odchylka od společných pravidel pro DPH možná pouze v případě,
že ji jednomyslně povolí Rada na návrh Komise. Rozhodnutí Rady je jediným
vhodným nástrojem, neboť může být určeno jednotlivému
členskému státu.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné nepříznivé důsledky pro
rozpočet Evropské unie.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
Návrh obsahuje ustanovení o skončení
platnosti. 
2012/0093 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se Dánsku povoluje zavést zvláštní
opatření odchylující se od článku 75 směrnice Rady 2006/112/ES
(Pouze dánské znění je závazné)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze
dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané
hodnoty[2],
a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Dopisem zaevidovaným Komisí
dne 5. září 2011 požádalo Dánsko o povolení uplatnit opatření
odchylující se od ustanovení směrnice 2006/112/ES upravující právo
odečíst daň na vstupu.
(2)       V souladu
s čl. 395 odst. 2 směrnice 2006/112/ES uvědomila
Komise dopisem ze dne 14. března 2012 o žádosti Dánska
ostatní členské státy. Dopisem ze dne 15. března 2012
uvědomila Komise Dánsko, že má k dispozici všechny údaje, které považuje
za nezbytné k posouzení žádosti.
(3)       V současnosti podle
článku 176 směrnice 2006/112/ES platí, že pokud je lehké nákladní
vozidlo s nejvyšší přípustnou hmotností do tří tun zaregistrováno u
dánských orgánů výlučně pro účely podnikání, je osoba
povinná k dani oprávněna odečíst daň na vstupu z kupní ceny a z
provozních nákladů vozidla v plné výši. Pokud je toto vozidlo
následně používáno pro soukromé účely, ztrácí osoba povinná k dani
právo na odpočet DPH z kupní ceny vozidla. 
(4)       Vzhledem k tomu, že tento
systém osoby povinné k dani i daňovou správu velmi zatěžuje, požádaly
dánské orgány o povolení uplatnit zvláštní opatření odchylující se od
článku 75 směrnice 2006/112/ES. Toto opatření umožňuje
osobám povinným k dani, které vozidlo zaregistrovaly výlučně pro
účely podnikání, aby jej používaly i pro jiné účely a vypočítaly
základ daně za domnělé plnění podle článku 75 směrnice
2006/112/ES na denním paušálním základě, namísto aby ztratily nárok na
odpočet DPH z kupní ceny vozidla.
(5)       Tento zjednodušený
způsob výpočtu je však omezen na dvacet dnů nepodnikatelského
využití v každém kalendářním roce a paušální částka DPH, která má být
uhrazena, je stanovena na 40 DKK za každý den nepodnikatelského využití. Dánská
vláda tuto částku stanovila analýzou vnitrostátních statistik.
(6)       Toto opatření, které se
použije na lehká nákladní vozidla s nejvyšší přípustnou hmotností do
tří tun, by zjednodušilo povinnosti ve vztahu k DPH osob povinných k dani,
které vozidlo registrované pro účely podnikání příležitostně
využívají k nepodnikatelským účelům. Osoba povinná k dani by se však
stále mohla rozhodnout zaregistrovat své vozidlo pro účely podnikání i pro
osobní využití, kdy by ztratila nárok na odpočet DPH při nákupu
lehkého nákladního vozidla, avšak neplatila by denní poplatek za jakékoli
soukromé využití. 
(7)       Zavedení opatření
zajišťujícího, že osoba povinná k dani, která vozidlo registrované pro
účely podnikání příležitostně využívá k nepodnikatelským
účelům, není připravena o plný nárok na odpočet daně
na vstupu z uvedeného vozidla, by bylo v souladu s obecnými pravidly pro
odpočet stanovenými ve směrnici 2006/112/ES. 
(8)       Uvedené povolení by mělo
platit po omezenou dobu, a jeho platnost by tudíž měla skončit
dnem 31. prosince 2014. S ohledem na zkušenosti získané
k uvedenému datu by mělo být provedeno hodnocení, zda je odchylka i
nadále opodstatněná.
(9)       Toto opatření nebude mít
vliv na vlastní zdroje Evropské unie pocházející z daně
z přidané hodnoty,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Pokud osoba povinná k dani využívá pro
soukromé účely své nebo svých zaměstnanců nebo obecněji k
jiným účelům než pro účely svého podnikání lehké nákladní
vozidlo, které bylo zaregistrováno výlučně pro účely podnikání,
povoluje se Dánsku odchylně od článku 75 směrnice 2006/112/ES
stanovit základ daně odkazem na paušální sazbu za každý den uvedeného
využití. 
Denní paušální sazba uvedená v prvním
pododstavci je 40 DKK. 
Článek 2
Opatření uvedené v článku 1 se
použije pouze na lehká nákladní vozidla o maximální přípustné celkové
hmotnosti tří tun.
Toto opatření se nepoužije, pokud doba
nepodnikatelského využití překročí dvacet dní za kalendářní rok.
Článek
3
Toto rozhodnutí pozbývá platnosti dne
31. prosince 2014.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému
království.
V Bruselu dne 
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda/předsedkyně

[1]               Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1. 
[2]               Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.