CELEX: 52018PC0573
Language: pl
Date: 2018-08-06
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            2018/0302(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.PRZEDMIOT WNIOSKU
            
            
               
                  Niniejszy wniosek dotyczy decyzji określającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej („Unia”) w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”)
                     1
                  , w odniesieniu do przyjęcia decyzji Komitetu UPG dotyczącej przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej.
               
               
                  2.
                        KONTEKST WNIOSKU
               
               
                  2.1.
                        Wstępna umowa o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej a UE 
               
               
                  Celem umowy jest określenie wstępnych ram dla pełnej umowy o partnerstwie gospodarczym zgodnie z umową z Kotonu. Od dnia 3 września 2016 r. umowa jest tymczasowo stosowana.
               
               
                  2.2.
                        Komitet UPG
               
               
                  Komitet UPG jest wspólnym organem instytucjonalnym umowy. W art. 73 umowy przewidziano, że Komitet UPG jest odpowiedzialny za zarządzanie wszystkimi dziedzinami objętymi tą umową i za realizację wszystkich zadań, o których w niej mowa. Komitet UPG podejmuje decyzje w drodze konsensusu. Funkcjonowanie Komitetu UPG jest opisane w regulaminie wewnętrznym, zatwierdzonym przez strony w kwietniu 2017 r., zmienionym przez Radę Europejską i przyjętym w marcu 2018 r. przez strony na drugim posiedzeniu Komitetu UPG Wybrzeże Kości Słoniowej – Unia Europejska. 
               
               
                  2.3.
                        Akt planowany przez Komitet UPG
               
               
                  Na trzecim posiedzeniu w dniu [data] r. Komitet UPG ma przyjąć decyzję dotyczącą przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii („planowany akt”). 
               
               
                  W art. 77 umowy przewidziano, że Komitet UPG może podjąć decyzję w sprawie środków wprowadzających niezbędne zmiany lub środków przejściowych niezbędnych w następstwie przystąpienia nowych państw członkowskich do Unii. 
               
               
                  Celem planowanego aktu jest wprowadzenie niezbędnych zmian do umowy w następstwie przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii.
               
               
                  Planowany akt stanie się wiążący dla stron zgodnie z art. 77 ust. 3 umowy, który stanowi: „Strony dokonują przeglądu skutków przystąpienia do niniejszej umowy nowych państw członkowskich Unii Europejskiej. Komitet UPG może zdecydować o podjęciu wszelkich środków przejściowych lub środków wprowadzających niezbędne zmiany, które mogą okazać się konieczne”.
               
               
                  3.
                        STANOWISKO, JAKIE MA ZOSTAĆ ZAJĘTE W IMIENIU UNII
               
               
                  Republika Chorwacji przystąpiła do Unii w dniu 1 lipca 2013 r. i złożyła swój akt przystąpienia do umowy w dniu 8 listopada 2017 r. w Sekretariacie Generalnym Rady Unii. W klauzuli akcesyjnej w art. 77 ust. 2 umowy przewidziano przystąpienie Chorwacji do umowy poprzez złożenie aktu przystąpienia. W odniesieniu do późniejszych zmian, które są konieczne ze względu na przystąpienie, w klauzuli akcesyjnej przewidziano decyzję Komitetu UPG.
               
               
                  Unia powinna zatem określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w odniesieniu do przyjęcia planowanego aktu Komitetu UPG w sprawie przystąpienia Republiki Chorwacji do umowy.
               
               
                  Niniejszy projekt decyzji Rady zawiera w załączniku projekt decyzji, która ma zostać podjęta przez Komitet UPG. 
               
               
                  Umowa ma zastosowanie z jednej strony do terytoriów, na których ma zastosowanie Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), na warunkach określonych w tym Traktacie, oraz, z drugiej strony, do terytorium Wybrzeża Kości Słoniowej.
               
               
                  4.
                        Podstawa prawna
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Proceduralna podstawa prawna
               
               
                  4.1.1.
                        Zasady
               
               
                  W art. 218 ust. 9 TFUE przewidziano przyjmowanie decyzji określających „stanowiska, które mają być zajęte w imieniu Unii w ramach organu utworzonego przez umowę, gdy organ ten ma przyjąć akty mające skutki prawne, z wyjątkiem aktów uzupełniających lub zmieniających ramy instytucjonalne umowy”.
               
               
                  Pojęcie „akty mające skutki prawne” obejmuje akty, które mają skutki prawne na mocy przepisów prawa międzynarodowego dotyczących danego organu. Obejmuje ono ponadto instrumenty, które nie są wiążące na mocy prawa międzynarodowego, ale mogą „w sposób decydujący wywrzeć wpływ na treść przepisów przyjętych przez prawodawcę Unii”
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Zastosowanie w przedmiotowej sprawie
               
               
                  Komitet UPG jest organem utworzonym na mocy umowy.
               
               
                  Art. 77 umowy dotyczący przystąpienia nowych państw członkowskich Unii stanowi, że Komitet UPG może zdecydować o podjęciu wszelkich środków przejściowych lub środków wprowadzających niezbędne zmiany do umowy w przypadku przystąpienia nowych państw członkowskich do Unii.
               
               
                  Akt, który Komitet UPG ma przyjąć, stanowi akt mający skutki prawne. Planowany akt będzie wiążący na mocy prawa międzynarodowego zgodnie z art. 77 umowy, ponieważ zawiera zmiany do umowy międzynarodowej, która jest już wiążąca dla Unii.
               
               
                  Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
               
               
                  W związku z tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
               
               
                  4.2.
                        Materialna podstawa prawna
               
               
                  4.2.1.
                        Zasady
               
               
                  Materialna podstawa prawna decyzji przyjętej na mocy art. 218 ust. 9 TFUE jest uzależniona głównie od celu i treści planowanego aktu, którego dotyczy stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii. Jeżeli planowany akt ma dwojaki cel lub dwa elementy składowe, a jeden z tych celów lub elementów da się określić jako główny, zaś drugi ma jedynie charakter pomocniczy, decyzja przyjęta na mocy art. 218 ust. 9 TFUE musi mieć jedną materialną podstawę prawną, tj. podstawę, której wymaga główny lub dominujący cel lub element składowy.
               
               
                  4.2.2.
                        Zastosowanie w przedmiotowej sprawie
               
               
                  Cel i treść planowanego aktu dotyczą handlu i kwestii związanych z handlem. Materialną podstawą prawną dla decyzji, której dotyczy wniosek, jest zatem art. 207 TFUE.
               
               
                  4.3.
                        Podsumowanie
               
               
                  Podstawą prawną dla niniejszej decyzji Rady jest TFUE, w szczególności jego art. 207 w związku z art. 218 ust. 9.
               
               
                  5.
                        PUBLIKACJA PLANOWANEGO AKTU
               
            
            
               Ponieważ decyzja Komitetu UPG zmieni umowę, po przyjęciu tej decyzji konieczne jest jej opublikowanie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               2018/0302 (NLE)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), w szczególności jego art. 207 i art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając Wstępną umowę o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”)
                  3
               ,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa została zawarta w imieniu Unii Europejskiej („Unia”) decyzją 2009/156/WE
                  4
                i jest tymczasowo stosowana od dnia 3 września 2016 r. 
            
            
               (2)Traktat dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii został podpisany dnia 9 grudnia 2011 r. i wszedł w życie z dniem 1 lipca 2013 r. 
            
            
               (3)Republika Chorwacji przystąpiła do umowy w dniu 8 listopada 2017 r., składając swój akt przystąpienia. 
            
            
               (4)Zgodnie z art. 77 umowy Komitet UPG może zdecydować o przedsięwzięciu wszelkich środków przejściowych lub wprowadzających zmiany, które mogą okazać się konieczne w związku z przystąpieniem nowych państw członkowskich do Unii. 
            
            
               (5)Na corocznym posiedzeniu w dniu [data] r. Komitet UPG ma przyjąć planowaną decyzję dotyczącą przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii.
            
            
               (6)Należy określić stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie UPG w odniesieniu do przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii w dniu [data] r. na corocznym posiedzeniu Komitetu UPG, ustanowionego na mocy umowy, w odniesieniu do przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii, opiera się na projekcie decyzji załączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Po jej przyjęciu decyzja Komitetu UPG zostanie opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Artykuł 3
            
         
         
            
               Niniejsza decyzja jest skierowana do Komisji.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 59 z 3.3.2009, s. 3–272.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 7 października 2014 r., Niemcy przeciwko Radzie (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, pkt 61–64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 59 z 3.3.2009, s. 2.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 59 z 3.3.2009, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu UPG, ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, w odniesieniu do przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
               Projekt 
            
            
               DECYZJA nr .../2018 KOMITETU UPG
            
            
               ustanowionego na mocy Wstępnej umowy o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony
            
            
               z dnia [data] r. 
            
            
               dotycząca przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej 
            
            
               Komitet UPG
            
            
               uwzględniając Wstępną umowę o partnerstwie gospodarczym między Wybrzeżem Kości Słoniowej, z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony („umowa”), podpisaną w Abidżanie w dniu 26 listopada 2008 r. i tymczasowo stosowaną od dnia 3 września 2016 r., w szczególności jej art. 76, 77 i 81,
            
            
               uwzględniając Traktat dotyczący przystąpienia Republiki Chorwacji do Unii Europejskiej („Unia”) i akt przystąpienia złożony przez Republikę Chorwacji w dniu 8 listopada 2017 r.,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Umowa ma zastosowanie z jednej strony do terytoriów, na których obowiązuje Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), na warunkach określonych w tym Traktacie, oraz, z drugiej strony, do terytorium Wybrzeża Kości Słoniowej.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 77 ust. 3 umowy Komitet UPG może zdecydować o przedsięwzięciu wszelkich środków przejściowych lub wprowadzających zmiany, które mogą okazać się konieczne w związku z przystąpieniem nowych państw członkowskich do Unii.
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Republika Chorwacji, będąca stroną umowy na takich samych warunkach jak pozostałe państwa członkowskie Unii, odpowiednio przyjmuje i uwzględnia tekst umowy oraz załączniki, protokoły i deklaracje, które są do niej załączone.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               W umowie wprowadza się następujące zmiany: art. 81 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 81
            
            
               Autentyczne wersje językowe
            
         
         
            
               Niniejszą umowę sporządzono w dwóch egzemplarzach w następujących językach: angielskim, bułgarskim, chorwackim, czeskim, duńskim, estońskim, fińskim, francuskim, greckim, hiszpańskim, litewskim, łotewskim, maltańskim, niderlandzkim, niemieckim, polskim, portugalskim, słowackim, słoweńskim, szwedzkim, rumuńskim, węgierskim i włoskim, przy czym każdy z tych tekstów jest tak samo autentyczny.”.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Unia przekazuje Wybrzeżu Kości Słoniowej wersję umowy w języku chorwackim.
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Postanowienia umowy mają zastosowanie do towarów wywożonych z Wybrzeża Kości Słoniowej do Republiki Chorwacji lub z Republiki Chorwacji do Wybrzeża Kości Słoniowej, które to towary spełniają wymogi reguł pochodzenia obowiązujące na terytorium stron umowy oraz które w dniu 3 września 2016 r. znajdowały się w tranzycie lub były składowane czasowo w składzie celnym lub w wolnym obszarze celnym w Wybrzeżu Kości Słoniowej lub w Republice Chorwacji.
            
            
               W przypadkach określonych w ust. 1 traktowanie preferencyjne przyznaje się pod warunkiem przedstawienia organom celnym państwa przywozu, przed upływem czterech miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej decyzji, dowodu pochodzenia wystawionego z mocą wsteczną przez organy celne państwa wywozu.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Wybrzeże Kości Słoniowej zobowiązuje się, że w związku z przystąpieniem Republiki Chorwacji do Unii nie będzie wnosić jakichkolwiek roszczeń, żądań lub skarg ani modyfikować lub wycofywać jakichkolwiek koncesji na podstawie art. XXIV ust. 6 i art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu („GATT”) 1994 lub art. XXI Układu ogólnego w sprawie handlu usługami („GATS”).
            
            
               Artykuł 6 
            
            
               Niniejsze decyzja wchodzi w życie w dniu jej podpisania.
            
            
               Art. 3 i 4 są stosowane jednak od dnia 3 września 2016 r.
            
            
               Sporządzono w xxx dnia […] r.
            
            
                     
                        W imieniu Wybrzeża Kości Słoniowej 
                     
                  
                  
                     
                        W imieniu Unii Europejskiej