CELEX: 52014PC0269
Language: hu
Date: 2014-05-15
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0269
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő álláspontról /* COM/2014/0269 final - 2014/0142 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[1]
(a továbbiakban: az egyezmény) a szerződő felek közötti releváns
megállapodások hatálya alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek
származása tekintetében állapít meg rendelkezéseket. Mind az EU, mind Macedónia
Volt Jugoszláv Köztársaság 2011. június 15-én írta alá az egyezményt.
Az EU és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
2012. március 26-án, illetve 2012. június 14-én helyezte letétbe elfogadási
okmányát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10.
cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Macedónia Volt
Jugoszláv Köztársaság tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012. augusztus
1-jén lépett hatályba.
Az egyezmény 6. cikke értelmében a
szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását biztosító
megfelelő intézkedéseket hoznak. Ezért az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
közötti stabilizációs és társulási megállapodással[2] létrehozott
Stabilizációs és Társulási Tanácsnak határozatot kell elfogadnia a „származó
termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés
módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok
tekintetében az egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő
helyettesítéséről. A Stabilizációs és Társulási Tanácsban az Európai Unió
által képviselendő álláspontot a Tanácsnak kell meghatároznia.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Az uniós tagállamokkal a Vámkódex Bizottság
(Származási Szekció) 2013. május 13-i ülésén konzultáltak a tanácsi
határozattervezetről. Az egyezmény szerződő feleivel a
pán-euromediterrán munkacsoport 2013. május 14–15-i ülésén konzultáltak.
Külső szakértő bevonására nem volt
szükség. Hatásvizsgálatra szintén nem volt szükség, mivel a javasolt
kiigazítások technikai jellegűek, és nem érintik a jelenleg hatályos
származási szabályokkal kapcsolatos jegyzőkönyv tartalmát.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A tanácsi határozat jogalapja az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 207. cikke (4) bekezdésének
első albekezdése, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével.
A javaslat az Európai Unió kizárólagos
hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.
Javasolt aktus: tanácsi határozat.
2014/0142 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság közötti
stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és
Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó
termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés
módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok
tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló
regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő
helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő
álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4)
bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9)
bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
közötti stabilizációs és társulási megállapodáshoz[3] (a továbbiakban: a
megállapodás) csatolt 4. jegyzőkönyv (a továbbiakban: a 4.
jegyzőkönyv) rendelkezik a „származó termék” fogalmának meghatározásáról
és a közigazgatási együttműködés módszereiről.
(2)       A pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[4] (a továbbiakban: az
egyezmény) a szerződő felek közötti releváns megállapodások hatálya
alá tartozó kereskedelem tárgyát képező termékek származása tekintetében
állapít meg rendelkezéseket. Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságot – a stabilizációs
és társulási folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni országokkal
együtt – a 2003. júniusi Európai Tanács által jóváhagyott theszaloníki
cselekvési programmal összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a páneurópai
diagonális származási kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez történő
csatlakozásra a 2007. októberi euromediterrán miniszteri konferencia
határozatával hívták meg az érintett országokat.
(3)       Az EU és Macedónia Volt
Jugoszláv Köztársaság 2011. június 15-én írta alá az egyezményt.
(4)       Az EU és Macedónia Volt
Jugoszláv Köztársaság 2012. március 26-án, illetve 2012. június 14-én helyezte
letétbe elfogadási okmányát az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az
egyezmény 10. cikkének (3) bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Macedónia
Volt Jugoszláv Köztársaság tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012.
augusztus 1-jén lépett hatályba.
(5)       Az egyezmény 6. cikke
értelmében a szerződő felek az egyezmény hatékony alkalmazását
biztosító megfelelő intézkedéseket hoznak. Ennek érdekében a megállapodással
létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanácsnak határozatot kell elfogadnia a
4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok tekintetében az
egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő helyettesítéséről.
(6)       Ennélfogva az Európai Uniónak
a csatolt határozattervezetben meghatározott álláspontot kell képviselnie a
Stabilizációs és Társulási Tanácsban,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az egyrészről az Európai Közösségek és
tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság közötti
stabilizációs és társulási megállapodással létrehozott Stabilizációs és
Társulási Tanácson belül az említett megállapodáshoz csatolt, a „származó
termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés
módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvnek egy új, a származási szabályok
tekintetében a pán-euromediterrán preferenciális származási szabályokról szóló
regionális egyezményre hivatkozó jegyzőkönyvvel történő
helyettesítésével összefüggésben az Európai Unió által képviselendő
álláspontot a Stabilizációs és Társulási Tanács e határozathoz csatolt
határozattervezete határozza meg.
A határozattervezet kisebb módosításairól a
Stabilizációs és Társulási Tanácsban részt vevő uniós képviselők
újabb tanácsi határozat nélkül is megállapodhatnak.
2. cikk
A Stabilizációs és Társulási Tanács
határozatát az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
3. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[2]               HL L 84., 2004.3.20., 13. o.
[3]               HL L 84., 2004.3.20., 13. o.
[4]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
MELLÉKLET 
Tervezet
AZ EU–MACEDÓNIA VOLT JUGOSZLÁV
KÖZTÁRSASÁG STABILIZÁCIÓS ÉS TÁRSULÁSI TANÁCS […]. SZ. HATÁROZATA
(éééé. hónap nn.)
az egyrészről
az Európai Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaság közötti stabilizációs és társulási megállapodáshoz csatolt, a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyv módosításáról
A Stabilizációs és Társulási Tanács,
tekintettel az egyrészről az Európai
Közösségek és tagállamaik, másrészről Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
közötti stabilizációs és társulási megállapodásra[1] (a továbbiakban: a
megállapodás) és különösen annak 40. cikkére,
tekintettel a megállapodáshoz csatolt, a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási
együttműködés módszereiről szóló 4. jegyzőkönyvre (a
továbbiakban: a 4. jegyzőkönyv),
mivel:
(1)                   
A megállapodás 40. cikke a származási szabályokat
megállapító, valamint az EU, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság, Törökország
és az Európai Unió stabilizációs és társulási folyamatában részt vevő
bármely más ország vagy terület közötti származási kumulációról rendelkező
4. jegyzőkönyvre hivatkozik.
(2)                   
A 4. jegyzőkönyv 39. cikke úgy rendelkezik,
hogy e jegyzőkönyv rendelkezéseinek módosításáról a megállapodás 108.
cikkével létrehozott Stabilizációs és Társulási Tanács határozhat.
(3)                   
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény[2]
(a továbbiakban: az egyezmény) célja a származási szabályokról szóló, a pán-euromediterrán
övezetben jelenleg hatályos jegyzőkönyvek egyetlen egységes jogi aktussal
történő helyettesítése. Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságot – a
stabilizációs és társulási folyamatban részt vevő egyéb nyugat-balkáni
országokkal együtt – a 2003. júniusi Európai Tanács által jóváhagyott
theszaloníki cselekvési programmal összhangban felkérték, hogy csatlakozzon a
páneurópai diagonális származási kumulációs rendszerhez. Az egyezményhez
történő csatlakozásra a 2007. októberi euromediterrán miniszteri
konferencia határozatával hívták meg az érintett országokat.
(4)                   
Az EU és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság 2011.
június 15-én írta alá az egyezményt.
(5)                   
Az EU és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság 2012.
március 26-án, illetve 2012. június 14-én helyezte letétbe elfogadási okmányát
az egyezmény letéteményesénél. Következésképpen az egyezmény 10. cikkének (3)
bekezdése értelmében az egyezmény az EU és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
tekintetében 2012. május 1-jén, illetve 2012. augusztus 1-jén lépett hatályba.
(6)                   
Amennyiben az egyezményre való áttérés nem
egyidejűleg történik meg a kumulációs térség összes szerződő
fele esetében, az áttérés eredményeképpen az érintett szerződő felek
nem kerülhetnek kedvezőtlenebb helyzetbe annál, mint amikor korábban a jegyzőkönyvet
alkalmazták.
(7)                   
A megállapodás 4. jegyzőkönyvét ezért
módosítani kell oly módon, hogy az az egyezményre hivatkozzon,
A
KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
1. cikk
A megállapodáshoz csatolt, a „származó termék”
fogalmának meghatározásáról és a közigazgatási együttműködés
módszereiről szóló 4. jegyzőkönyv helyébe az e határozat
mellékletében foglalt szöveg lép.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Ezt a határozatot [2014. szeptember
1]-jétől kell alkalmazni.
Kelt …-ban/ben,
                                                                       a
Stabilizációs és Társulási Tanács részéről
                                                                       az
elnök
Melléklet
4.
jegyzőkönyv
a
„származó termék” fogalmának meghatározásáról és az igazgatási
együttműködés módszereiről
1. cikk
Az
alkalmazandó származási szabályok
E megállapodás végrehajtása tekintetében a pán-euromediterrán
preferenciális származási szabályokról szóló regionális egyezmény[3] (a továbbiakban: az
egyezmény) I. függeléke és II. függelékének vonatkozó rendelkezései
alkalmazandók.
A pán-euromediterrán preferenciális származási
szabályokról szóló regionális egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben szereplő „releváns megállapodás” kifejezés e
megállapodásra történő hivatkozásként értelmezendő.
2. cikk
A
jogviták rendezése
Amennyiben az egyezmény I. függelékének 32.
cikke szerinti ellenőrzési eljárásokkal kapcsolatban olyan viták merülnek
fel, amelyeket nem lehet rendezni az ellenőrzést kérő vámhatóságok és
az ezen ellenőrzésnek a végrehajtásáért felelős vámhatóságok között,
ezeket a vitákat a Stabilizációs és Társulási Tanács elé kell terjeszteni.
Az importőr és az importáló ország
vámhatóságai közötti viták rendezésére vonatkozóan minden esetben az említett
ország jogszabályai az irányadók.
3. cikk
A
jegyzőkönyv módosítása
E jegyzőkönyv rendelkezéseinek
módosításáról a Stabilizációs és Társulási Tanács határozhat.
4. cikk
Az
egyezmény felmondása
(1)                   
Amennyiben akár az EU, akár Macedónia Volt
Jugoszláv Köztársaság írásban értesíti az egyezmény letéteményesét arról, hogy
az egyezmény 9. cikke értelmében fel kívánja mondani az egyezményt, az EU és
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság e megállapodás végrehajtása érdekében
azonnal tárgyalásokat kezd a származási szabályokról.
(2)                   
Az e tárgyalások eredményeképpen megállapított új
származási szabályok hatálybalépéséig e megállapodás tekintetében továbbra is
az egyezmény I. függelékében és II. függelékének vonatkozó rendelkezéseiben
előírt, a felmondás időpontjában hatályos származási szabályok
alkalmazandók. Mindazonáltal az egyezmény I. függelékében és II. függelékének
vonatkozó rendelkezéseiben előírt származási szabályok a felmondás
időpontjától kezdve kizárólag az EU és Macedónia Volt Jugoszláv
Köztársaság közötti kétoldalú kumulációt lehetővé tevő
rendelkezésekként értelmezendők.
5. cikk
Átmeneti
rendelkezések – kumuláció
(1)                   
Az egyezmény I. függelékének 3. cikke ellenére a
megállapodás 4. jegyzőkönyvének 3. és 4. cikkében előírt, az
egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság közötti stabilizációs és társulási
megállapodáshoz csatolt, a Bolgár Köztársaság és Románia Európai Unióhoz való
csatlakozásának figyelembevétele céljából készült jegyzőkönyvvel[4] módosított kumulációs
szabályok az EU és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság között továbbra is
alkalmazandók mindaddig, amíg az egyezmény alkalmazása a 3. és 4. cikkben
felsorolt szerződő felek mindegyike tekintetében meg nem
kezdődik.
(2)                   
Az egyezmény I. függeléke 16. cikkének (5)
bekezdése és 21. cikkének (3) bekezdése ellenére amennyiben a kumuláció csak az
EFTA-államokat, a Feröer-szigeteket, az Európai Uniót, Törökországot és a
stabilizációs és társulási folyamat résztvevőit érinti, származási
igazolásként mind az EUR.1 szállítási bizonyítvány, mind a származási
nyilatkozat elfogadható.
[1]               HL L 84., 2004.3.20., 13. o.
[2]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[3]               HL L 54., 2013.2.26., 4. o.
[4]               HL L 99., 2008.4.10., 2. o.