CELEX: 51989PC0660(45)
Language: es
Date: 1990-01-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO ( CEE ) NO 1035/72 POR EL QUE SE ESTABLECE LA ORGANIZACION COMUN DE MERCADOS EN EL SECTOR DE LAS FRUTAS Y HORTALIZAS

N° C 49/62                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       28. 2. 90
                                                             Propuesta de
                                         REGLAMENTO (CEE) N° . . . DEL CONSEJO
                                                                de . . .
                  por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1035/72 por el que se establece la organización
                                     común de mercados en el sector de las frutas y hortalizas
                                                            (90/C 49/45)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                 ción, y cláusulas que sancionen las infracciones a las
                                                                        disciplinas aceptadas; que conviene conceder un plazo de
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica                 adaptación de las organizaciones de productores actualmen-
Europea y, en particular, su artículo 43,                               te reconocidas a las nuevas disposiciones; que, por ello, es
                                                                        necesario precisar que los Estados miembros deben compro-
Vista la propuesta de la Comisión,                                      bar que las organizaciones de productores cumplen todas las
                                                                        disposiciones;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                        Considerando que la experiencia ha demostrado que los
                                                                        cítricos retirados del mercado no se comercializan según las
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                        posibilidades establecidas en el artículo 21; que la recolec-
                                                                        ción de cítricos se efectúa de forma escalonada durante toda
Considerando que es necesario establecer un procedimiento               la campaña; que conviene establecer una estructura que
más sencillo para elaborar la lista de productos que deben ser          permita a las organizaciones de productores programar,
objeto de normas comunes de calidad;                                    racionalizar y controlar las operaciones de retirada cuando la
                                                                        situación de la producción y del mercado lo necesite, y
Considerando que el artículo 7 del Reglamento (CEE)                     mejorar las condiciones de utilización de las posibilidades de
n° 1035/72 del Consejo ('), cuya última modificación la                 distribución con carácter gratuito;
constituye el Reglamento (CEE) n° 1119/89 (2), establece
las normas relativas al marcado de frutas y hortalizas en la            Considerando que el apartado 1 del artículo 15 bis del
fase de venta al por menor; que una reciente evolución del              Reglamento (CEE) n° 1035/72 dispone que podrán autori-
comercio de frutas y hortalizas ha aumentado la importancia             zarse retiradas preventivas de manzanas y peras en determi-
de los productos presentados en envases previos; que, en                nadas condiciones; que los apartados 3 y 4 de este artículo
materia de marcado, parece suficiente aplicar a estos pro-              establecen que tal régimen será aplicable hasta el 30 de junio
ductos las disposiciones de la Directiva 79/112/CEE (3),                de 1990 y que antes de esta fecha la Comisión deberá
relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados          presentar al Consejo un informe sobre su funcionamiento;
miembros en materia de etiquetado, presentación y publici-              que dicho informe se ha realizado y muestra que este régimen
dad de los productos alimenticios destinados al consumidor              tiene efectos benéficos en las campañas de comercialización
final;                                                                  de los productos de que se trate; que, por lo tanto, conviene
                                                                        perpetuar este régimen;
Considerando que en el articulo 13 del Reglamento (CEE)
n° 1035 /72 se adoptaron una serie de disposiciones relativas           Considerando que, según lo dispuesto en el apartado 4 del
a las organizaciones de productores;                                    artículo 16, el apartado 1 del artículo 18 y el apartado 2 del
                                                                        artículo 19 del Reglamento (CEE) n° 1035/72, los precios a
                                                                        los que se compren los productos en virtud de los artículos 19
Considerando que, para remediar las deficiencias del merca-
                                                                        y 19 bis así como las compensaciones financieras concedidas
do de cítricos comprobadas en algunas regiones productoras
                                                                        en virtud del artículo 18 se calculan sobre la base del precio
de la Comunidad, conviene fijar condiciones suplementarias
                                                                        de compra modificado por determinados coeficientes de
de reconocimiento de las organizaciones de productores de               adaptación;
cítricos; que gracias a esas condiciones, se puede lograr que
las organizaciones, al mejorar su eficacia y funcionamiento,            Considerando que es necesario incitar a los productores a que
contribuyan a restablecer el equilibrio entre la producción y           presenten su producción excedentaria para trasformación;
la demanda del mercado; que, a tal efecto, entre estas
condiciones deben figurar una concentración total de la                 Considerando que las diferencias de rentabilidad del produc-
oferta, una disciplina adecuada de producción y comerciali-             to que supone la aplicación de coeficientes de adaptación se
zación así como las disposiciones necesarias que garanticen             establecieron porque asi lo necesitaba el mercado del consu-
que esas organizaciones justifican una actividad económica              mo en estado fresco y no son pertinentes en el caso de la
                                                                        transformación;
suficiente; que, con el mismo objetivo, es necesario exigir que
los estatutos de las organizaciones incluyan cláusulas preci-           Considerando que es conveniente dejar de diferenciar el
sas que garanticen que sean los productores quienes tomen               precio de retirada de los limones, en función del calibre o el
las decisiones y controlen el funcionamiento de la organizá-            tipo de acondicionamiento, y establecer que para dichos
is DO n° L 118 de 20. 5. 1972, p. 1.                                    productos el precio de retirada sea el mismo que el de los
í2) DO n° L 118 de 29. 4. 1989, p. 12.                                  productos a granel en un medio de transporte, sin tener en
(3) DO n° L33 de 8. 2. 1979. p. 1.                                      cuenta el calibre;
 ---pagebreak--- 28. 2. 90                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 49/63
Considerando que las retiradas de cítricos realizadas en                aunque deberán ajustarse a lo dispuesto en la Directiva
algunas regiones, en especial las de mandarinas y limones, ya           79/112/CEE. En cualquier caso, los bultos de transpor-
han alcanzado un porcentaje muy alto de la producción                   te de estas unidades deberán llevar las menciones previs-
comercializable para los miembros de algunas organizacio-               tas en las normas.»
nes de productores; que el sistema de retirada no es más que
un instrumento excepcional de la gestión del mercado y, en
sí, no constituye una forma de comercialización; que es                                        Artículo 2
oportuno limitar la compensación financiera que se concede
por estas retiradas cuando se compruebe que una organiza-           El Titulo II del Reglamento (CEE) n° 1035/72 quedará
ción de productores no ha logrado su objetivo principal de          modificado como sigue:
comercializar la producción de sus miembros; que conviene           1. Se insertará el siguiente artículo 13 bis:
aplicar esta medida de forma progresiva para que las
organizaciones de productores que tengan problemas de                   «Artículo 13 bis
funcionamiento puedan adaptarse a ella;
                                                                        1.     Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 13, las
                                                                        organizaciones de productores cuya principal actividad
Considerando que el artículo 21 del Reglamento (CEE)                    económica sean la producción y comercialización de
n° 1035/72 establece que determinadas categorías de naran-              cítricos, en adelante denominadas "organizaciones de
jas pigmentadas, retiradas del mercado en virtud de lo                  productores de cítricos", deberán cumplir las siguientes
dispuesto en los artículos 15 ter y 18 de este mismo                    condiciones:
Reglamento o compradas con arreglo a sus artículos 19 y 19
bis, pueden ser cedidas a las industrias de transformación en           a) justificar un volumen mínimo de producción comer-
determinadas condiciones; que esta posibilidad no se ha                      cializable y una cantidad mínima de productores;
utilizado desde la campaña 1979 '80; que las disposiciones              b) incluir en sus estatutos una serie de disposiciones:
del Reglamento (CEE) n° 2601 69 del Consejo! 1 ), cuya                       — por las que los productores estén obligados a
última modificación la constituye el Reglamento (CEE)                             comercializar toda su producción de cítricos a
n° 1123/89 (2), son más adecuadas para fomentar la trans-                        través de la organización de productores,
formación de las naranjas pigmentadas; que es oportuno
                                                                             — que atribuyan a los productores el control de la
derogar esa disposición;
                                                                                 organización y la supervisión de sus decisio-
                                                                                  nes,
Considerando que, para mejorar las condiciones de utiliza-
                                                                             — que penalicen las infracciones a las normas
ción de las posibilidades de distribución gratuita establecidas
                                                                                  establecidas por la organización de productores
en el artículo 21 del Reglamento (CEE) n° 1035/72, es
                                                                                  que cometan los productores asociados,
conveniente que, por un lado, se establezca la posibilidad de
que la Comunidad se haga cargo de los gastos de selección y                  — que impongan el pago de cotizaciones a los
envasado de los productos y que, por otro, los Estados                            asociados, en especial con vistas a constituir y
miembros favorezcan los contactos entre las organizaciones                        aprovisionar el fondo de intervención indicado
de productores y los organismos o asociaciones caritativas;                       en el ultimo párrafo del apartado 1 del
que, dadas las características de la cosecha, de la comercia-                     artículo 15,
lización y del nivel de retirada de manzanas y cítricos,                     — relativas a la admisión de nuevos productores
conviene limitar el ámbito de aplicación de estas disposicio-                     asociados,
nes a tales productos,
                                                                        c) establecer normas de conocimiento de la producción,
                                                                             normas de producción y de comercialización;
                                                                        d) llevar una contabilidad específica de sus actividades
                                                                             relacionadas con los cítricos.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                                        2.     Las organizaciones de productores de cítricos
                                                                        reconocidos por los Estados miembros al 1 de junio de
                           Artículo 1                                   1990 deberán cumplir las condiciones enumeradas en el
                                                                        apartado 1, a más tardar, el 1 de junio de 1993.»
El Título I del Reglamento (CEE) n° 1035/72 quedará                 2. Se insertará el artículo 13 ter siguiente:
modificado como sigue:
                                                                        «Artículo 13 ter
1. El primer párrafo del apartado 2 del artículo 2 será                  1.    Los Estados miembros comprobarán que las orga-
     sustituido por el texto siguiente:                                 nizaciones de productores de cítricos cumplen las obli-
     «El Consejo, a propuesta de la Comisión decidirá, por              gaciones establecidas en los artículos 13 y 13 bis y, si
     mayoría cualificada, qué productos deben estar someti-             comprobaren que no las cumplen, les retirarán el
     dos a normas de calidad.»                                          reconocimiento.
                                                                        2.     La Comisión podrá asegurarse mediante controles
2. En el artículo 7 se añadirá el párrafo siguiente:                    documentales e in situ de que se respetan las disposicio-
                                                                        nes de los artículos 13 y 13 bis.
     «No obstante, los envases unitarios de productos presen-
     tados en envases previos destinados a la venta directa             3.     Las normas de aplicación de los artículos 13 y 13
     para el consumo no estarán sometidos a las normas de               bis se adoptarán con arreglo al procedimiento estableci-
     marcado establecidas en las normas comunes de calidad              do en el artículo 33.»
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3. En el artículo 15 se añadirán los apartados siguientes:                         — 5 0 % en la campaña 1993/94,
                                                                                   — 4 0 % a partir de la campaña 1994/95,
    «4.     A iniciativa de una o varias organizaciones de
    productores podrán crearse centros de retirada de cítri-         3. Se añadirá el siguiente artículo 19 quater:
    cos administrados por ellas que:                                     «Artículo 19 quater
    — centralicen, racionalicen y controlen las operaciones               1.    Los productores de cítricos en el territorio comu-
        técnicas y administrativas que implican las retira-              nitario efectuarán una declaración de las cantidades de
        das,                                                             cítricos recolectados por cada campaña de comercializa-
    — faciliten y programen la salida al mercado de los                  ción.
        productos retirados hacia las destinaciones previstas            2.     Las normas de aplicación del presente artículo se
        en el artículo 21.                                               adoptarán según el procedimiento establecido en el
    La creación de un centro de retirada se notificará sin               artículo 33.»
    demora a las autoridades competentes. Antes del                  4. La letra c) del apartado 1 del artículo 21 será sustituida
    comienzo de cada campaña de comercialización, el                     por el texto siguiente:
    Estado miembro de que se trate comunicará a la
    Comisión la lista de centros de retirada y todos los datos           «c) además, con respecto a los productos contemplados
                                                                               en el presente apartado se podrá decidir, de acuerdo
    útiles sobre su funcionamiento.
                                                                               con el procedimiento previsto en el artículo 33, la
    5.     En tanto que resulte necesario, la Comisión adop-                   cesión de determinadas categorías de esos produc-
    tará las normas de aplicación del presente artículo según                  tos a la industria de transformación siempre que no
    el procedimiento establecido en el artículo 33.»                           se ocasione ninguna distorsión de la competencia a
                                                                               las industrias interesadas dentro de la Comuni-
4. Se suprimirán los apartados 3 y 4 del artículo 15 bis.                      dad.»
                                                                     5. A continuación del primer párrafo del apartado 3 del
                                                                         artículo 2 1 , se añade el siguiente párrafo:
                          Artículo 3
                                                                         «Los Estados miembros organizarán los contactos entre
El Titulo III del Reglamento (CEE) n° 1035/72 quedará                    las organizaciones de productores y los organismo o
modificado como sigue:                                                   asociaciones caritativas que puedan utilizar los cítricos y
                                                                         las manzanas retiradas del mercado en sus respectivos
1. A continuación del tercer párrafo del apartado 4 del                  territorios, para optar por una de las modalidades de
   artículo 16 se insertará el párrafo siguiente:                        distribución gratuitas contempladas en la letra a) del
                                                                         apartado 1.»
    «en lo que se refiere a los limones:
                                                                     6. En el artículo 21, se añade el siguiente apartado 3 bis:
   — se aplicara el coeficiente fijado para las "mezclas de
        calibres", sea cual sea el calibre,                              «3 bis Cuando la distribución gratuita de manzanas y
                                                                                  cítricos se efectúe de forma escalonada y en
   — se aplicará el coeficiente fijado para los productos "a
                                                                                  virtud de acuerdos celebrados por organizacio-
        granel, en un medio de transporte", sea cual sea el                       nes de productores y los organismos o asociacio-
        tipo de acondicionamiento.»                                               nes caritativas mencionados en el segundo párra-
                                                                                  fo del apartado 3, la Comunidad se hará cargo
2. En el artículo 18 se insertará el siguiente apartado 3
                                                                                  de los gastos de selección y embalaje de acuerdo
   bis:
                                                                                  con las condiciones que deberán determinarse
    «3 bis En lo que se refiere a los cítricos, por cada                          según el procedimiento establecido en el
             organización de productores se concederá úni-                        artículo 31 del Reglamento (CEE) n° 729/70
             camente la compensación financiera correspon-                        del Consejo (*).
             diente a un volumen de retiradas igual o inferior           (*) DO n° L 94 de 28. 4. 1970, p. 13.»
             a los siguientes porcentajes de la producción
             comercializada, incluidas las retiradas:
                                                                                                 Artículo 4
             — 7 0 % en la campaña 1990/91,
                                                                     El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día
             — 6 5 % en la campaña 1991/92,                          siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
             — 60% en la campaña 1992/93,                            Comunidades Europeas.
                  El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
                  cada Estado miembro.
                  Hecho en Bruselas, .
                                                                                           Por el Consejo