CELEX: C1997/357/26
Language: el
Date: 1997-11-22 00:00:00
Title: Προσφυγή της Πορτογαλικής Δημοκρατίας κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 23 Σεπτεμβρίου 1997 (Υπόθεση C-330/97)

C 357/14            [ EL                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων                                 22. 11 . 97
    ζοντα δισκία βιταμίνης C και ασβεστίου Taxofit» και τα         Maria Luisa Duarte, με τόπο επιδόσεων στο Λουξεμβούργο
    «δισκία βιταμίνης C προς μάσηση Taxofit», τα οποία             την Πορτογαλική Πρεσβεία, 33, allée Scheffer, άσκησε στις
    περιέχουν 1 000 mg ή 500 mg βιταμίνης C (ασκορβικού            23 Σεπτεμβρίου 1997, ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρω­
    οξέος) ανά δισκίο, εισάγονται δε συσκευασμένα για λια­         παϊκών Κοινοτήτων, προσφυγή κατά Επιτροπής των Ευρω­
    νική πώληση προκειμένου να χρησιμοποιηθούν, σύμφωνα            παϊκών Κοινοτήτων.
    με τις οδηγίεζ χρήσεως που αναγράφονται στο οικείο
    φυλλάδιο κα'ι σε συγκεκριμένες δόσεις, μεταξύ άλλων            H Πορτογαλική Δημοκρατία ζητεί από Δικαστήριο:
    «για την ενίσχυση της άμυνας του οργανισμού: σε
    περιπτώσεις κρυολογημάτων και γριπωδών καταστάσεων             — να ακυρώσει την απόφαση της Επιτροπής C(97) 2130
    (. . .), σε περιπτώσεις αλλεργιών» ή «προληπτικά σε                τελικό, της 9ης Ιουλίου 1997, σχετικά με τα μέτρα τα
    περιόδους αυξημένου κινδύνου μολύνσεως» και έχουν                  οποία έλαβε η Πορτογαλία υπέρ της EPAC — Empresa
    λάβει άδεια κυκλοφορίας στην Ομοσπονδιακή Δημοκρα­                 de Cereais para a Agro-Alimentação e Cereais, SA,
    τία της Γερμανίας ως φάρμακα, υπάγονται στην κλάση
    3004 [φάρμακα (. . .) που αποτελούνται από προϊόντα            — να καταδικάσει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.
    αναμειγμένα ή μη αναμειγμένα, παρασκευασμένα για
    θεραπευτικούς ή προφυλακτικούς σκοπούς, που (. . .)            Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
    είναι συσκευασμένα για τη λιανική πώληση];
                                                                   — Παράβαση του άρθρου 190 της συνθήκης ΕΚ (αντιφα­
                                                                       τική και ανεπαρκής αιτιολόγηση της αποφάσεως).
                                                                   — Παράβαση του άρθρου 92 παράγραφος 1 της συνθήκης
                                                                       ΕΚ
Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ­
βαλε το Bundesverwaltungsgericht με διάταξη της 15ης Ιου­
    λίου 1997 στην υπόθεση Sezgin Ergat κατά Stadt Ulm                 H χορηγηθείσα από την πορτογαλική κυβέρνηση εγγύηση
                      (Υπόθεση C-329/97)                               υπέρ τραπεζικής χρηματοδοτήσεως 30 δισεκατομμυρίων
                                                                       εσκούδων, με σκοπό τη μετατροπή των βραχυπρόθεσμων
                          (97/C 357/25)                                υποχρεώσεων της EPAC σε μεσοπρόθεσμες υποχρεώσεις,
                                                                       δεν συνιστά κρατική ενίσχυση προς την EPAC. H
Με διάταξη της 15ης Ιουλίου 1997, η οποία περιήλθε στη                 χορήγηση εγγυήσεως υπέρ μιας απλής αναδιαρθρώσεως
Γραμματεία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                   των υποχρεώσεων μιας δημόσιας επιχείρησης δεν ενέχει
στις 22 Σεπτεμβρίου 1997, το Bundesverwaltungsgericht στο              μεταφορά κρατικών πόρων στην επιχείρηση αυτή. Όσο
πλαίσιο της υποθέσεως Sezgin Ergat κατά Stadt Ulm, που                 για το επιτόκιο των δανείων που συνήφθησαν μεταξύ της
εκκρεμεί ενώπιον του , ζητεί από το Δικαστήριο την έκδοση              EPAC και της διεθνούς ενώσεως τραπεζών, αυτό αντικα­
προδικαστικής αποφάσεως επί του ακόλουθου ερωτήματος:                  τοπτρίζει απλώς τη βούληση των μετεχόντων πιστωτικών
                                                                       ιδρυμάτων να ευοδωθεί μια πράξη χρηματοδοτήσεως,
Πληροί o τούρκος υπήκοος, o οποίος μετανάστευσε σε κρά­                που αποσκοπούσε στην αναδιάρθρωση των προϋφιστα­
τος μέλος ως μέλος της οικογένειας τούρκου εργαζομένου                 μένων βραχυπρόθεσμων υποχρεώσεων που απειλούσαν
ενταγμένου στη νόμιμη αγορά εργασίας του κράτους αυτού ,               τη φερεγγυότητα της EPAC και συνεπώς την ικανο­
χωρίς το ισχύον εθνικό δίκαιο περί αλλοδαπών να του επι­               ποίηση των απαιτήσεων των τραπεζών αυτών σε μα­
βάλλει για τη μετανάστευση την κατοχή άδειας διαμονής, και             κροπρόθεσμες υποχρεώσεις.
o οποίος στη συνέχεια κατείχε, με ορισμένες διακοπές, άδειες
διαμονής, αλλά υπέβαλε την αίτηση παρατάσεως της ισχύος            — H EPAC είναι επιχείρηση με δημόσιο αποκλειστικώς
της τελευταίας άδειας διαμονής του 26 ημέρες μετά τη λήξη              κεφαλαίο. Γι' αυτό και το Δημόσιο, που κατέχει το
της, τις προϋποθέσεις του άρθρου 7 παράγραφος 1 της                    σύνολο του κεφαλαίου, οφείλει να εξασφαλίσει την επι­
αποφάσεως αριθ. 1/80 του συμβουλίου συνδέσεως ΕΟΚ/                     βίωσή της, χάριν των σκοπών γενικού συμφέροντος για
Τουρκίας, όσον αφορά την προώθηση της συνδέσεως, ώστε                  τους οποίους δημιουργήθηκε- τέτοιοι σκοποί είναι, ειδι­
να θεωρηθεί ότι «διαμένει νομίμως στο κράτος αυτό επί τρία             κότερα, η διασφάλιση της αγοράς σιτηρών από τους
τουλάχιστον έτη» (πρώτη περίπτωση) ή ότι «διαμένει                     εγχώριους παραγωγούς και η διασφάλιση του εφοδια­
νομίμως στο κράτος αυτό επί πέντε τουλάχιστον έτη»                     σμού της χώρας με το βασικό αυτό είδος. Υπό τη διττή
(δεύτερη περίπτωση) στην περίπτωση κατά την οποία οι                   του ιδιότητα του μοναδικού μετόχου και του διαχειριστή
εθνικές αρχές αρνούνται την παράταση της ισχύος της                    του γενικού συμφέροντος, το πορτογαλικό Δημόσιο έχει
άδειας διαμονής;                                                       το δικαίωμα, και ταυτόχρονα το αποκλειστικό καθήκον
                                                                       να στηρίξει την EPAC. Υλοποιώντας αυτή τη στήριξη
                                                                       μέσω της χορηγήσεως της εγγυήσεως, το Δημόσιο δεν
                                                                       παρέσχε στην EPAC κάποιο οικονομικό ή χρηματοοικο­
                                                                       νομικό πλεονέκτημα, το οποίο αυτή δεν θα επιτύγχανε
Προσφυγή της Πορτογαλικής Δημοκρατίας κατα Επι­                        με βάση τα βασικά κριτήρια ενός ιδιώτη επενδυτή στο
τροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις                    πλαίσιο της οικονομίας αγοράς.
                      23 Σεπτεμβρίου 1997
                       (Υπόθεση C-330/97)
                                                                       Το Δημόσιο δεν χορήγησε καμία ενίσχυση στην EPAC.
                                                                       Επανόρθωσε απλώς, και κατά τρόπο πολύ μετριοπαθή,
                          (97/C 357/26)                                σε μικρό βαθμό τις συνέπειες της προηγούμενης συμπε­
                                                                       ριφοράς του , η οποία είχε βλάψει σοβαρά την επι­
H Πορτογαλική Δημοκρατία, εκπροσωπουμένη απο τον                       χείρηση. Πράγματι, όταν ίδρυσε την Silopor, η πορτογα­
καθηγητή Joâo Mota de Campos, τον Luis Fernandes και την               λική κυβέρνηση δεν της χορήγησε επαρκή κεφάλαια για
 ---pagebreak--- 22. 11 . 97         Γ ΕΓ                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  C 357/15
    να μπορέσει αυτή να καταβάλει στην EPAC την αξία των          — Προσβολή της αρχής της αναλογικότητας
    περιουσιακών στοιχείων που μεταβιβάστηκαν από την
    μεν στη δε. Αν οι απαιτήσεις της EPAC έναντι της Silo­
    por είχαν ικανοποιηθεί, η EPAC θα μπορούσε να αποκα­              Ενώ η άρση της εγγυήσεως θα προξενούσε άμεση και,
    ταστήσει πλήρως τη χρηματοοικονομική της ισορροπία,               όσον αφορά ειδικότερα την EPAC, ανεπανόρθωτη
    χωρίς να χρειαστεί καν την κρατική εγγύηση.                       βλάβη, δεν γίνεται αντιληπτό τι ζημία μπορεί να υπο­
                                                                      στούν, μέχρι την έκδοση δικαστικής αποφάσεως, οι
                                                                      ανταγωνιστικές επιχειρήσεις από τη διατήρηση της εγγυ­
— Παράβαση των άρθρων 222 και 90 της συνθήκης ΕΚ                      ήσεως, που δεν δύναται να αποκατασταθεί, εάν αποδει­
     (αυθαίρετη διάκριση μεταξύ δημοσίων και ιδιωτικών                χθεί η ύπαρξη της, μέσω ασκήσεως αγωγής αποζημιώ­
     εποιχειρήσεων)                                                   σεως κατά του πορτογαλικού Δημοσίου, εφόσον ήθελε
                                                                      αποδειχθεί ότι αυτό παρέβη την κοινοτική ρύθμιση περί
                                                                      κρατικών ενισχύσεων.
     Και αν ακόμη γίνει δεκτό ότι η εγγύηση συνιστά κρατική
     ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 92 παράγραφος 1
     το μέτρο αυτό θα εύρισκε την αναγκαία δικαιολογία στο        — Νομική αδυναμία του πορτογαλικού Δημοσίου να θεσπί­
     άρθρο 92 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ. H EPAC δεν                σει το μέτρο το οποίο επιβάλλει με την προσβαλλόμενη
     ασκεί απλή δραστηριότητα εισαγωγής και εμπορίας                  απόφαση η Επιτροπή.
     σιτηρών. Αυτή και μόνον η δραστηριότητα είναι αφεαυ­
     τής αρκούντως σημαντική υπό το πρίσμα του γενικού
     οικονομικού συμφέροντος, εν όψει της σημασίας του            — Προσβολή της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης
     όγκου των εισαγωγών σιτηρών για τον εφοδιασμό της
     χώρας. H επιχείρηση, όμως, δρα και στους τομείς της
     προμηθείας σπόρων, λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων                   Οι λόγοι που ώθησαν το πορτογαλικό Δημόσιο να χορη­
     στην πορτογαλική γεωργία i), της αγοράς σιτηρών από              γήσει την εγγύηση υπέρ της πράξεως σταθεροποιήσεως
     τους εγχώριους παραγωγούς, στην πλειονότητά τους                 του τραπεζικού χρέους της EPAC — οι οποίοι συναρτώ­
     ιδιοκτήτες μικρών εκμεταλλεύσεων, οι οποίοι υπερβαί­             νται ευθέως με την ευθύνη του για την κατάσταση της
     νουν, κατ' αυτόν τον τρόπο, τις δυσχέρειες προωθήσεως            Silopor, που αδυνατούσε να ικανοποιήσει την οφειλή της
     των σιτηρών τους στους διαύλους εμπορίας ii), της                προς την EPAC — αρκούν για να θεμελιώσουν τη δικαιο­
     παροχής υπηρεσιών στη βιομηχανία και στη γεωργία,                λογημένη εμπιστοσύνη της EPAC και των πιστωτριών
     όπως, π.χ., εργαστηριακή υποστήριξη , τεχνική συνδρομή           τραπεζών ότι η εγγύηση ήταν νόμιμη .
     στη γεωργική παραγωγή , διαμεσολάβηση ασφαλίσεων
     εσοδείας και χρηματοδοτήσεως περιόδων εμπορίας,
     γεωργική αεροπλοΐα, εναποθήκευση, αποξήρανση και
     διαμέτρηση σιτηρών iii).
— Παράβαση του άρθρου 92 παράγραφος 1 της συνθήκης                Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέ­
     ΕΚ                                                           βαλε με διάταξη της 29ης Αυγούστου 1997 το Arbeitsgericht
                                                                  Gelsenkirchen, στο πλαίσιο της υποθέσεως Susanne Lewen
                                                                  κατά Lothar Denda, ως κυρίου της εταιρείας Denda Zahn­
     H χορήγηση της εγγυήσεως δεν προξενεί καμία                                             technik
     στρέβλωση του ανταγωνισμού ούτε επηρεάζει τις ενδο­
     κοινοτικές εμπορικές συναλλαγές. Δεν μπορεί να θεωρη­                             (Υπόθεση C-333/97)
     θεί επαρκές στοιχείο η στατιστική απόδειξη του ότι                                   (97/C 357/27
     μεταξύ Πορτογαλίας και Ευρωπαϊκής Κοινότητας υφί­
     στανται εμπορικά ρεύματα στον τομέα των σιτηρών.
                                                                  Με διαταξη της 29ης Αυγουστου 1997, η οποία περιήλθε στη
— Παράβαση του άρθρου 92 παράγραφος 3 στοιχείο γ)                 Γραμματεία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
                                                                  στις 24 Σεπτεμβρίου 1997, το Arbeitsgericht Gelsenkirchen
                                                                  (τρίτο τμήμα) ζήτησε, στο πλαίσιο της διαφοράς που εκκρε­
      Οι λόγοι τους οποίους επικαλείται η Επιτροπή για να         μεί ενώπιον του μεταξύ Susanne Lewen και Loathar Denda,
      καταστήσει ανεφάρμοστες τις ρήτρες της παραγράφου 3         ως κυρίου της εταιρείας Denda Zahntechnik, από το
     του άρθρου 92, και ειδικότερα της του στοιχείου γ), είναι    Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων την έκδοση προδι­
      ανεπαρκείς και αντιβαίνουν προς τους προσανατολι­           καστικής αποφάσεως επί των ακόλουθων ερωτημάτων:
      σμούς που , αφού ορίστηκαν από την ίδια την Επιτροπή,
      έχουν κριθεί νομικώς έγκυροι από την κοινοτική νομολο­
     γία. Συγκεκριμένα, η Επιτροπή απέκρουσε τη δικαιο­           1 . Αποτελεί το δώρο Χριστουγέννων αμοιβή, υπό την
      λόγηση της εγγυήσεως ως έκτακτης ενισχύσεως, στηρί­              έννοια του άρθρου 119 της συνθήκης ΕΚ ή του
      ζοντας τον νομικό της χαρακτηρισμό σε βαρεία και χον­            άρθρου 11 σημείο 2 στοιχείο β) της οδηγίας 92/85/
      δροειδή πλάνη περί τα πράγματα και περί το δίκαιον               ΕΟΚ ('), για εργασία παρασχεθείσα κατά το έτος κατα­
      περαιτέρω, δεν εξέτασε διεξοδικά τις προϋποθέσεις που            βολής του δώρου, ακόμη και στην περίπτωση που o
      αποκλείουν την εφαρμογή της ρήτρας του στοιχείου γ)              εργοδότης, καταβάλλοντας το δώρο, αποσκοπεί κυρίως ή
      της παραγράφου 3 του άρθρου 92, που δικαιολογεί τις              αποκλειστικώς να δώσει κίνητρα για μελλοντική παροχή
      ενισχύσεις, παρέλειψε δε να αποδείξει ότι θίγεται κατ'           εργασίας ή/και για να τονώσει την πίστη των εργαζο­
      αφόρητο τρόπο το κοινό συμφέρον.                                 μένων στην επιχείρηση; Πρέπει να γίνει δεκτό ότι πρόκει­