CELEX: 52011PC0258
Language: nl
Date: 2011-05-06
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber, Denemarken)

|
			
		
		
		52011PC0258
		
			BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber, Denemarken) Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering, overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber, Denemarken) /* COM/2011/0258 def. */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
Krachtens punt 28 van het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[1] mag uit het Europees Fonds voor aanpassing
aan de globalisering (EFG) door middel van een flexibiliteitsmechanisme een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro boven het maximum van de
betrokken rubrieken van het financieel kader beschikbaar worden gesteld.
De regels die van toepassing zijn op de bijdragen
uit het EFG zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering[2].
Op 7 juli 2010 heeft Denemarken aanvraag
EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber voor een financiële bijdrage uit het EFG ingediend
ingevolge ontslagen bij LM Glasfiber in Denemarken.
Na de aanvraag grondig te hebben onderzocht,
heeft de Commissie overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG)
nr. 1927/2006 geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor een financiële
bijdrage op grond van deze verordening wordt voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG EN ANALYSE
 Belangrijkste gegevens: ||   
 EGF-referentienummer || EGF/2010/022 
 Lidstaat || Denemarken 
 Artikel 2 || onder a) 
 Primaire onderneming || LM Glasfiber 
 Leveranciers en downstreamproducenten || 0 
 Referentieperiode || 1.1.2010 – 30.4.2010 
 Startdatum voor de individuele dienstverlening || 1.8.2010 
 Datum van toepassing || 7.7.2010 
 Ontslagen tijdens de referentieperiode || 651 
 Ontslagen voor of na de referentieperiode || 999 
 Totaal aantal ontslagen || 1 650 
 Ontslagen werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || 825 
 Uitgaven voor individuele dienstverlening in euro's || 9 191 946 
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG[3] in euro's || 419 463 
 % van de uitgaven voor de implementatie van het EFG || 4,36 
 Totaal budget in euro's || 9 611 409 
 EFG-bijdrage in euro's (65%) || 6 247 415 
1.                      
De aanvraag werd op 7 juli 2010 bij de Commissie
ingediend; bij de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 3 februari
2011 gevoegd.
2.                      
De aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor
steunverlening uit het EFG, als vastgesteld in artikel 2, onder a), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, en werd ingediend binnen de in artikel 5 van
die verordening genoemde termijn van tien weken.
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereld­handelspatronen ingevolge de
globalisering of de financiële en economische wereldcrisis
3.                      
Om het verband vast te stellen tussen de ontslagen
en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering, voert Denemarken aan dat de windturbineproducerende industrie in
de EU, die is opgenomen in NACE herziening 2 afdeling 28 ("Vervaardiging
van machines, apparaten en werktuigen"), ernstig is getroffen door de veranderingen
in de wereldhandelspatronen, met name een aanzienlijke vermindering van het
marktaandeel van de EU. Denemarken stelt dat, hoewel de Europese productie van
windturbines de laatste jaren is toegenomen, de globale markt voor windturbines
zich nog sneller heeft ontwikkeld, vooral in Azië en Noord-Amerika. 
4.                      
Denemarken citeert het World Wind Energy Report
2009, opgesteld door de World Wind Energy Association, waaruit blijkt dat de
meest dynamische vooruitgang van de windindustrie in Azië en Noord-Amerika
heeft plaatsgevonden en de globale windsector niet langer op Europa is
gefocust. Tegen de achtergrond van een dynamische globale groei van de sector
nam het aandeel van Europa in de totale capaciteit af van 65,5% in 2006 tot
47,9% in 2009. In Azië breidt de windindustrie zich het snelst uit. Zij was in
2009 goed voor 40,4% van de nieuwe windcapaciteit (in vergelijking met 18,1% in
2004), terwijl Europa terugviel van 70,7% van de nieuwe capaciteit in 2004 tot
slechts 27,3% in 2009. 
(Bron: World Wind Energy Report 2009, WWEA
World Wind Energy Association)
5.                      
Naast de aanzienlijk lagere loonkosten dwingen de
hoge transportkosten van de grote onderdelen van windturbines de Europese
producenten ertoe om hun productie naar de meest dynamische eindgebruikersmarkten
te verplaatsen om hun concurrentievermogen en marktpositie veilig te stellen.
Als gevolg daarvan is de productie de EU geleidelijk aan het verlaten. LM
Glasfiber heeft zijn activiteiten overgeplaatst naar China waar de
vooruitzichten voor de windenergiesector beter zijn en de markt sterk groeit.
De onderneming heeft haar productiecapaciteit in China uitgebreid door de bouw
van fabrieken en de oprichting van partnerschappen met sleutelspelers op de
Aziatische markten. Er zijn in 2009 fabrieken geopend in de Chinese provincie
Xinjiang en in de kuststad Qin Huang Dao. 
6.                      
Bovendien heeft de nieuwe economische context als
gevolg van de financiële en economische crisis de EU-windindustrie in 2009
negatief beïnvloed. Als gevolg daarvan zijn in dat jaar de werkgelegenheid en
de omzet van de Deense windindustrie sterk gedaald. 
Bewijsstukken voor het aantal ontslagen
en naleving van de criteria van artikel 2, onder a)
7.                      
De aanvraag is door Denemarken ingediend in het
kader van het criterium voor steunverlening van artikel 2, onder a), van
Verordening (EG) nr. 1927/2006, op grond waarvan ten minste 500 gedwongen
ontslagen moeten plaatsvinden binnen een periode van 4 maanden in een
onderneming in een lidstaat, met inbegrip van de ontslagen bij leveranciers en
downstreamproducenten.
8.                      
In de aanvraag wordt melding gemaakt van 651
gedwongen ontslagen bij LM Glasfiber tijdens de referentieperiode van vier
maanden van 1 januari 2010 tot en met 30 april 2010 en van 976 ontslagen vóór
en 23 na de referentieperiode, die echter verband houden met dezelfde
collectieve ontslagprocedure. Al deze ontslagen zijn in overeenstemming met
artikel 2, tweede alinea, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 1927/2006
berekend. 
Het onvoorziene karakter van deze
ontslagen
9.                      
De Deense autoriteiten voeren aan dat in het licht
van het feit dat de windenergiesector constant is gegroeid, de collectieve
ontslagen bij LM Glasfiber onverwacht hebben plaatsgevonden. Zij stellen verder
dat de plotse inzakking van de vraag op de EU-markt alsook de aanzienlijke en
constante groei op de Aziatische markt de onderneming geen ander alternatief
heeft gelaten dan de afbouw van de productiefaciliteiten in Europa en de
verplaatsing daarvan naar de groeimarkten in China. LM Glasfiber is daarom een
strategisch partnerschap aangegaan met de Chinese windturbineproducent Goldwind
Science and Technology Co en heeft twee fabrieken geopend in China, in de
provincie Xinjiang en in Qin Huang Dao. 
De bedrijven waar de ontslagen vallen,
en de werknemers voor wie steun wordt aangevraagd 
10.                  
In de aanvraag wordt melding gemaakt van in totaal
1 650 ontslagen bij LM Glasfiber, waarvan er 651 plaats hadden in de
referentieperiode. 976 ontslagen hadden plaats vóór en 23 na de
referentieperiode, maar komen krachtens artikel 3 bis, onder b, van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 toch voor de regeling in aanmerking. Denemarken
schat dat 50 % van de ontslagen werknemers (825) zal kiezen voor steun uit het
EFG. Van de overige 50 % wordt verwacht dat zij op eigen kracht, zonder steun
van het EFG, werk zullen vinden. 
11.                  
Uitsplitsing van de werknemers voor wie steun wordt
aangevraagd:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Mannen || 606 || 73,45 
 Vrouwen || 219 || 26,55 
 EU-burgers || 825 || 100,00 
 Niet-EU-burgers || 0 || 0 
 15-24 jaar || 84 || 10,18 
 25-54 jaar || 655 || 79,39 
 55-64 jaar || 79 || 9,58 
 Ouder dan 64 jaar || 7 || 0,85 
12.                  
Uitsplitsing per beroepscategorie:
 Categorie || Aantal || Percentage 
 Beleidvoerende en hogere leidinggevende functies || 1 || 0,12 
 Specialisten || 2 || 0,24 
 Technici en lagere functies || 93 || 11,27 
 Administratieve functies || 24 || 2,91 
 Ambachtsberoepen en verwante beroepen || 17 || 2,06 
 Lagere beroepen || 688 || 83,40 
13.                  
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 heeft Denemarken bevestigd dat een beleid van gelijkheid van mannen
en vrouwen en non-discriminatie is toegepast en ook verder zal worden toegepast
in de verschillende stadia van de uitvoering van het EFG, en in het bijzonder
bij de toegang ertoe.
Beschrijving van het betrokken gebied,
de autoriteiten ervan en andere belanghebbenden
14.                  
De fabrieken die worden gesloten, zijn gelegen in
Lunderskov en Hammelev in de gemeenten Kolding en Haderslev en op de grens met
Vejen. Het door de ontslagen getroffen gebied betreft bijgevolg deze drie
gemeenten in Zuid-Denemarken (Syddanmark). Dit gebied is ook gelegen in de
Driehoek (Trekanten), de regio met economische prioriteit in Denemarken. 
15.                  
Traditioneel was het betrokken gebied
gespecialiseerd in landbouw, be- en verwerkende industrie en transport. De
industrie heeft een aanzienlijke groei gekend; deze groei was echter gebaseerd
op sectoren met afnemende activiteit zoals transport en be- en verwerkende
industrie. De werkgelegenheid in de levensmiddelenproductie is in het gebied
geleidelijk afgenomen, gevolgd door de werkgelegenheid in de logistiek en het
transport. In het begin van de jaren '90 begon het gebied zich te specialiseren
in geavanceerde energieproductie, hoofdzakelijk de bouw van windturbines. De
focus op de windturbine-industrie creëerde een grote onderdelenindustrie en
leidde tot een toename van de werkgelegenheid in de energiesector. 
16.                  
Haderslev, Kolding en Vejen zijn drie zelfstandige
gemeenten, elk met een eigen gemeenteraad in Syddanmark. Andere belanghebbenden
zijn de regionale autoriteiten van het betrokken gebied en de onderwijs- en
opleidingsinstellingen. 
Verwachte
gevolgen van de ontslagen voor de plaatselijke, regionale of nationale
werkgelegenheid
17.                  
Denemarken voert aan dat veel ondernemingen in het
gebied wegens de globalisering hun productie hebben verminderd en dat als
gevolg daarvan de werkloosheid is toegenomen. Volgens de Deense statistieken
nam de werkloosheid in de Driehoek in 2009 in vergelijking met 2008 met 25%
toe. De sluiting van twee fabrieken van LM Glasfiber in Lunderskov en
Hammelev heeft aanzienlijk bijgedragen tot de stijging van het
werkloosheidspercentage in het gebied. Met name laaggeschoolde werknemers waren
daarvan het slachtoffer. In Denemarken in zijn geheel is de
werkgelegenheidssituatie de laatste jaren ook zeer verslechterd: het
werkloosheids­cijfer steeg van 3,3% in 2008 tot 8,2% in 2010.
18.                  
Na de collectieve ontslagen bij LM Glasfiber was
het gebied niet in staat om voldoende nieuwe banen te scheppen. Denemarken
verwacht dat de sector ook na het einde van de crisis niet meer zal opleven,
omdat de meeste nieuwe orders naar het Verre Oosten zullen gaan, waar de kosten
lager zijn. Zonder herscholing en aanvullende steun dreigen de werknemers
langdurig werkloos te worden. 
19.                  
Volgens de Danish Wind Industry Association is de
werkgelegenheid in de windindustriesector in 2009 sterk gedaald met 13% (van
een totale gemiddelde werkgelegenheid van 28 400 personen tot
24 700), zowel bij de producenten als bij de leveranciers. 
Gecoördineerd pakket van individuele
dienstverlening waarvoor financiering wordt aangevraagd, gespecificeerde
kostenraming en complementariteit met door de structuurfondsen gefinancierde
acties
20.                  
Na een basiscursus en een algemene
voorlichtingsvergadering stelt Denemarken ter ondersteuning van de ontslagen
werknemers een pakket maatregelen voor, dat is opgebouwd rond drie pijlers:
onderwijs en opleiding; werkgelegenheidsprikkels; en prikkels voor het
opstarten van bedrijven. Het pakket is zodanig samengesteld dat rekening wordt
gehouden met het opleidingsniveau van de werknemers, hun mobiliteit en de
huidige of verwachte kansen op een baan in de regio. Alle werknemers waarop de
maatregelen zijn gericht, zullen deelnemen aan de basiscursus en de
voorlichtingsvergadering; andere acties zijn mogelijk gericht op kleinere
aantallen werknemers, van wie sommigen eventueel voor meer dan één actie in
aanmerking komen. 
21.                  
Er worden eerst een basiscursus en een algemene
voorlichtingsvergadering georganiseerd om te bepalen wat voor iedere
werknemer de beste mogelijkheden zijn. Om hun vaardigheden in kaart te brengen
en een optimale aansluiting op het aanbod van actieve arbeidsmarktmaatregelen
te waarborgen, krijgen alle betrokken werknemers een basisgroepsopleiding en
een individuele begeleiding aangeboden. De kosten daarvan worden geschat op
1 610,74 euro per werknemer. 
22.                  
De pijler "onderwijs en opleiding"
bestaat uit zes afzonderlijke acties. Deze acties zijn bedoeld ter aanvulling
van het voor de gemeenten Kolding, Vejen en Haderslev opgestelde groeiplan. De
nieuwe activiteiten zullen worden ontwikkeld op gebieden waar de regio reeds
beschikt over een stevige basis in termen van bedrijvigheid, kennis en
vaardigheden: 
·                   
Bijscholing op het gebied van toerisme Naar schatting zal deze actie 100 werknemers ten goede komen; geraamde
kosten per werknemer: 4 026,85 euro. Het doel van deze actie is
werknemers vaardigheden bij te brengen die van belang zijn voor de groeiende
toeristische sector in de regio, zoals marketing, reclame, servicegerichtheid
en bedrijfsvoering. 
·                   
Bijscholing op het gebied van
energietechnologie. Naar schatting zal deze actie 100
werknemers ten goede komen; geraamde kosten per werknemer: 4 026,85 euro.
Wegens het belang dat in Denemarken aan de ontwikkeling van de alternatieve
duurzame energieproductie wordt gehecht, is het nodig dat werknemers in de
energiesector worden opgeleid. Er wordt voorgesteld om de werknemers de nodige
vaardigheden te geven en de bestaande kennis van de werknemers uit te breiden
met bepaalde competenties en ervaring in het veld, in nauwe samenwerking met de
bestaande werkgevers in de regio.
·                   
Bijscholing op het gebied van design. Naar schatting zal deze actie 100 werknemers ten goede komen;
geraamde kosten per werknemer: 4 026,85 euro. Er wordt voorgesteld om
de werknemers een designopleiding te geven met het oog op de toepassing daarvan
in de productie, vooral in het mkb. De cursus zal de deelnemers de nodige
kennis bijbrengen over het gebruik van design in de industrie, de
productontwikkeling, de reclame en de consumententrends. 
·                   
Bijscholing op het gebied van de
levensmiddelenindustrie. Naar schatting zal deze actie
100 werknemers ten goede komen; geraamde kosten per werknemer: 4 026,85 euro.
Het doel van deze actie is de ontwikkeling van de nodige vaardigheden en kennis
om te werken op het gebied van voedsel en gezondheid, waaronder
levensmiddelenetikettering, voedingsaanbevelingen, enz. Wegens het aantal
kleine en grote levensmiddelenproducenten en cateringdiensten in het gebied zal
de actie worden gericht op de gezamenlijke benadering van voedsel en gezondheid
als basis voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijfsmogelijkheden. 
·                   
Jongeren activeren om voortgezet onderwijs te
(blijven) volgen. Naar schatting zal deze actie 100
werknemers ten goede komen; geraamde kosten per werknemer: 6 711,41 euro.
Het doel van deze maatregel is jonge ontslagen werknemers weer onderwijs te
laten volgen. Daarvoor is extra ondersteuning nodig, zoals begeleiding en
materiaal, alsmede financiële steun om de overgang van werk naar studie te
vergemakkelijken. 
·                   
Bijscholing op het gebied van lezen/schrijven. Naar schatting zal deze actie 350 werknemers ten goede komen; geraamde
kosten per werknemer: 2 684,56 euro. Aan zeer laag opgeleide
werknemers zal volwasseneneducatie worden aangeboden om bijvoorbeeld hun lees-,
schrijf- en rekenvaardigheid te verbeteren en hen in staat te stellen andere
opleidings- of arbeidskansen te benutten.
23.                  
De pijler " werkgelegenheidsprikkels" is
gebaseerd op één actie:
·                   
Praktijktraining Naar
schatting zal deze actie 300 werknemers ten goede komen; geraamde kosten per
werknemer: 4 026,85 euro. Om de herintegratie van werklozen op de
arbeidsmarkt te vergemakkelijken, biedt deze actie praktijkstages, met name bij
mkb-bedrijven, aan die speciaal zijn gericht op de vaardigheden die deze
bedrijven vereisen. 
24.                  
De pijler "prikkels voor het opstarten van
bedrijven" bestaat uit twee afzonderlijke acties:
·                   
Cursus ondernemerschap.
Naar schatting zal deze actie 40 werknemers ten goede komen; geraamde kosten
per werknemer: 5 637,58 euro. De cursus die zes weken duurt, omvat
een inleiding op het maken van bedrijfsplannen, bedrijfsoriëntatie, beheer en
boekhouding, en sluit af met de voorbereiding van een bedrijfsdossier door de
deelnemers.
·                   
Advisering en begeleiding van ondernemers. Naar schatting zal deze actie 10 werknemers ten goede komen;
geraamde kosten per werknemer: 1 342,30 euro. Om nieuwe ondernemers
te helpen bij het opzetten van een succesvol bedrijf is deze actie bedoeld om
ondernemers advisering en begeleiding te bieden. Elke startende onderneming
krijgt een mentor toegewezen die de sector kent en de ondernemer regelmatig
bezoekt en adviseert. De beoogde duur van de mentorschapsregeling is één jaar.
Het is de bedoeling dat tegelijkertijd netwerkgroepen worden opgezet in huidige
en potentiële groeisectoren waar nieuwe ondernemers elkaar kunnen ontmoeten,
van gedachten kunnen wisselen en samenwerken.
25.                  
Er zal een dagvergoeding worden betaald aan
alle onder de regeling vallende werknemers om hen in staat te stellen aan de
maatregelen deel te nemen (approximatieve kosten per werknemer: 3 872,28
euro). De dagvergoedingen zullen voor de duur van de opleiding worden toegekend
en zullen een integrerend onderdeel van de actieve arbeidsmaatregelen vormen. 
26.                  
De in de aanvraag vermelde uitgaven voor de
implementatie van het EFG overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr.
1927/2006 dekken activiteiten op het gebied van voorbereiding, beheer,
voorlichting en publiciteit.
27.                  
De door de Deense autoriteiten voorgestelde
individuele dienstverlening omvat actieve arbeidsmarktmaatregelen die op grond
van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1927/2006 voor financiering in
aanmerking komen. De Deense autoriteiten ramen de totale kosten van deze
dienstverlening op 9 191 946 euro en de uitgaven voor de
implementatie van het EFG op 419 463 euro (4,36% van het totale
bedrag). Van het EFG wordt in totaal een bijdrage van 6 247 415 euro
(65% van de totale kosten) gevraagd.
 Acties || Geschat aantal werknemers voor wie steun wordt aangevraagd || Geraamde kosten per betrokken werknemer (in euro's) || Totale kosten* (EFG en nationale medefinanciering) (in euro's) 
 Individuele dienstverlening (artikel 3, eerste alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006 ) 
 Basiscursus en voorlichting || 825 || 1 610,74 || 1 328 859 
 Onderwijs en opleiding ||   ||   ||   
 Bijscholing op het gebied van het toerisme || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Bijscholing op het gebied van de energietechnologie || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Bijscholing op het gebied van design || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Bijscholing op het gebied van de levensmiddelenindustrie || 100 || 4 026,85 || 402 685 
 Jongeren activeren om voortgezet onderwijs te (blijven) volgen. || 100 || 6 711,41 || 671 141 
 Bijscholing op het gebied van lezen/schrijven. || 350 || 2 684,56 || 939 596 
 Werkgelegenheidsprikkels ||   ||   ||   
 Praktijktraining || 300 || 4 026,85 || 1 208 054 
 Prikkels voor het opstarten van bedrijven ||   ||   ||   
 Cursus ondernemerschap || 40 || 5 637,58 || 225 503 
 Advisering en begeleiding van ondernemers || 10 || 1 342,30 || 13 423 
 Dagvergoeding || 825 || 3 872,28 || 3 194 630 
 Subtotaal individuele dienstverlening ||   || 9 191 946   
 Uitgaven voor de implementatie van het EFG (artikel 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1927/2006) 
 Voorbereidende activiteiten ||   || 62 919 
 Beheer ||   || 209 732 
 Voorlichting en publiciteit ||   || 62 919 
 Controle ||   || 83 893 
 Subtotaal van de uitgaven voor de implementatie van het EFG ||   || 419 463 
 Totale geraamde kosten ||   || 9 611 409 
 EFG-bijdrage (65% van de totale kosten) ||   || 6 247 415 
* Door het omrekenen van Deense kronen in
euro's en het afronden van de eenheidskosten per werknemer kloppen de totalen
niet exact.
28.                  
Denemarken bevestigt dat de hierboven beschreven
maatregelen complementair zijn met door de structuurfondsen gefinancierde
acties. 
De datum waarop met individuele
dienstverlening aan de getroffen werknemers is begonnen of waarop gepland is
daarmee te beginnen
29.                  
Op 1 augustus 2010 heeft Denemarken een begin
gemaakt met de individuele dienstverlening aan de getroffen werknemers die in
aanmerking komen voor het gecoördineerde pakket dat voor medefinanciering aan
het EFG is voorgesteld. Deze datum geldt daarom als het begin van de periode
waarin uitgaven voor een eventuele ondersteuning uit het EFG in aanmerking
komen.
Wijze waarop de sociale partners zijn
geraadpleegd
30.                  
De regio Zuid-Denemarken en de gemeenten Vejen,
Kolding en Haderslev hebben de aanvraag gezamenlijk opgesteld, in overleg met
verscheidene sociale partners, waaronder werkgeversorganisaties, vakbonden en
onderwijs- en opleidingsinstellingen. Er zijn gezamenlijke vergaderingen
gehouden om de gedetailleerde strategie voor een overgangsplan te bespreken. 
31.                  
De Deense autoriteiten hebben bevestigd dat aan de
voorschriften van de nationale en EU-wetgeving betreffende collectieve
ontslagen is voldaan.
Informatie over acties die volgens de
nationale wetgeving of collectieve overeenkomsten verplicht zijn
32.                  
In verband met de criteria van artikel 6 van
Verordening (EG) nr. 1927/2006 hebben de Deense autoriteiten in de aanvraag:
·      bevestigd dat de financiële bijdrage van het EFG niet in de plaats komt
van maatregelen die krachtens de nationale wetgeving of collectieve
arbeidsovereenkomsten onder de verantwoordelijkheid van de ondernemingen
vallen;
·      aangetoond dat de maatregelen ten doel hebben steun te verlenen aan
individuele werknemers en niet worden gebruikt om ondernemingen of sectoren te
herstructureren;
·      bevestigd dat voor de vermelde subsidiabele maatregelen geen steun uit
andere EU-financieringsinstrumenten wordt ontvangen.
Beheers- en controlesystemen 
33.                  
Denemarken heeft de Commissie ervan in kennis
gesteld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd en gecontrolererd door
dezelfde organen als die voor het Europees Sociaal Fonds, waarvoor ook de
Danish Enterprise and Construction Authority (EBST) de beheersautoriteit is.
Een andere afdeling van hetzelfde orgaan zal optreden als de certificerende
autoriteit. De EU-controledienst van de Danish Enterprise and Construction
Authority zal de auditautoriteit zijn. 
Financiering
34.                  
Op grond van de aanvraag van Denemarken bedraagt de
voorgestelde bijdrage uit het EFG aan het gecoördineerde pakket van individuele
dienstverlening 6 247 415 euro (65% van de totale kosten). De
Commissie heeft haar voorstel voor een bijdrage uit het fonds gebaseerd op de
informatie van Denemarken.
35.                  
Gezien het beschikbare maximumbedrag aan bijdragen
uit het EFG ingevolge artikel 10, lid 1, van Verordening (EG) nr.
1927/2006, alsook de mogelijkheden tot herschikking van de kredieten, stelt de
Commissie voor om uit het EFG het hierboven vermelde totale bedrag beschikbaar
te stellen, dat zal worden toegewezen onder rubriek 1a van de financiële
vooruitzichten.
36.                  
Het voorgestelde bedrag van de financiële bijdrage
laat meer dan 25% van het jaarlijkse maximumbedrag van het EFG beschikbaar voor
toewijzingen tijdens de laatste vier maanden van het jaar, zoals voorgeschreven
bij artikel 12, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1927/2006.
37.                  
Met haar voorstel om middelen uit het EFG
beschikbaar te stellen, leidt de Commissie de vereenvoudigde trialoogprocedure
in, zoals voorgeschreven in punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord
van 17 mei 2006, om van de twee takken van de begrotingsautoriteit de
instemming te verkrijgen betreffende de noodzaak van het fonds gebruik te maken
en betreffende het vereiste bedrag. De Commissie verzoekt de eerste tak van de
begrotingsautoriteit die op het passende politieke niveau overeenstemming
bereikt over het ontwerp-voorstel voor een beschikbaarstelling uit het fonds,
de andere tak en de Commissie van zijn voornemens op de hoogte te brengen.
Indien één van de twee takken van de begrotingsautoriteit het niet met het
voorstel eens is, wordt een formele trialoogvergadering bijeengeroepen.
38.                  
De Commissie presenteert afzonderlijk een voorstel
tot overschrijving om in de begroting voor 2011 specifieke
vastleggingskredieten op te nemen, zoals voorgeschreven in punt 28 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006.
Bron van betalingskredieten 
39.                  
In de begroting voor 2011 zijn betalingskredieten
ten belope van 47 608 950 euro opgenomen voor begrotingsonderdeel
04.0501 "Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG)";
dit begrotingsonderdeel zal worden gebruikt ter dekking van het voor deze
aanvraag benodigde bedrag van 6 247 415 euro.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering,
overeenkomstig punt 28 van het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2010/022 DK/LM
Glasfiber, Denemarken)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17
mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[4], en met name punt 28,
Gezien Verordening (EG) nr. 1927/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot oprichting van een
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering[5], en met name artikel 12, lid 3,
Gezien het voorstel van de Commissie[6],
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om extra steun te verlenen
aan werknemers die worden ontslagen als gevolg van door de globalisering
veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen en om
hen te helpen bij hun terugkeer op de arbeidsmarkt.
(2)       Het EFG staat sinds 1 mei
2009 ook open voor aanvragen om steun voor werknemers die worden ontslagen als
gevolg van de wereldwijde financiële en economische crisis.
(3)       Het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 staat uitgaven uit het EFG toe voor een
jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen euro.
(4)       Op 7 juli 2010 heeft
Denemarken een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG beschikbaar te
stellen in verband met gedwongen ontslagen bij het bedrijf LM Glasfiber;
bij de aanvraag werd aanvullende informatie tot en met 3 februari 2011
gevoegd. Deze aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage
overeenkomstig artikel 10 van Verordening (EG) nr. 1927/2006. Bijgevolg stelt
de Commissie voor om een bedrag van 6 247 415 euro beschikbaar te
stellen.
(5)       Er moeten daarom middelen uit
het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage te leveren voor
de door Denemarken ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD:
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2011 wordt een bedrag van
6 247 415 euro aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar
gesteld uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (EFG).
Artikel 2
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Gedaan te [Brussel/Straatsburg],
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De
Voorzitter                                                 De Voorzitter
[1]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[2]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[3]               Overeenkomstig artikel 3, derde alinea, van Verordening
(EG) nr. 1927/2006.
[4]               PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
[5]               PB L 406 van 30.12.2006, blz. 1.
[6]               PB C […] van […], blz. […].