CELEX: C2001/303/22
Language: nl
Date: 2001-10-27 00:00:00
Title: Zaak C-338/01: Beroep, op 7 september 2001 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de Europese Unie

27.10.2001             NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        C 303/13
Middelen en voornaamste argumenten                                          gebaseerd op in 1995 ingediende aanvragen, wat volgens
                                                                            hen niet in overeenstemming is met de geldende bepalin-
                                                                            gen, omdat aldus betalingen kunnen worden gedaan aan
Schending van artikel 24 van verordening (EEG) nr. 4256/88,                 begunstigden die in 1996 geen recht hebben op deze
met name van de procedureregels met betrekking tot het                      extra uitkeringen. Het Koninkrijk Spanje deelt deze
verzoek aan de betrokken lidstaat om mededeling van zijn                    zienswijze niet. De noodzaak om de betalingen te verrich-
opmerkingen voordat de Commissie een beschikking tot                        ten vóór 15 oktober 1996 noopte het Koninkrijk Spanje
vermindering of opschorting van bijstand geeft. Bij de toepas-              ertoe gebruik te maken van de in artikel 5 van verordening
sing van die bepaling op de onderhavige zaak is het Gerecht                 nr. 1357/96 voorziene afwijkingsmogelijkheid, en dien-
niet alleen volledig voorbijgegaan aan de letter en de geest van            overeenkomstig bij ministerieel besluit objectieve criteria
die bepaling, die gebaseerd is op een nauwe samenwerking                    vast te stellen. Waar het Koninkrijk Spanje dus de in
tussen Commissie en lidstaten bij het beheer en de beoordeling              verordening nr. 1357/96 bedoelde extra steun heeft
van de toegekende financiële bijstand, maar ook aan de                      toegekend, heeft het gebruik gemaakt van de afwijkings-
communautaire rechtspraak volgens welke de mening van de                    mogelijkheid waarin artikel 5 voorziet, waarbij de voor-
betrokken lidstaat in soortgelijke gevallen van groot belang is.            schriften van de artikelen 1 en 2 niet van toepassing
                                                                            waren. Concreet bracht dit een vrijstelling mede van de
                                                                            verplichting om economische aanpassingen te verrichten
                                                                            in de zin van artikel 1, lid 3. Dit betekent dat, anders
                                                                            dan de diensten van de Commissie aanvoeren, geen
                                                                            terugvorderingen konden worden verricht voor 1996, nu
                                                                            artikel 5 bepaalt dat de toepassing ervan die van artike-
                                                                            len 1 tot 4 uitsluit.
Beroep, op 6 september 2001 ingesteld door Koninkrijk
Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeen-                        —     Miskenning door de diensten van de Commissie van de
                            schappen                                        in de communautaire regeling voorziene mededelingster-
                                                                            mijnen: de uitgaven waarop de financiële correctie betrek-
                                                                            king heeft waartegen met het onderhavige beroep opge-
                         (Zaak C-331/01)                                    komen, werden door het Koninkrijk Spanje verricht vóór
                                                                            de ingang van de termijn van 24 maanden als bedoeld in
                         (2001/C 303/21)                                    artikel 7, lid 4, van verordening nr. 1258/1999 (5) van de
                                                                            Raad, die is verstreken vóór de schriftelijke mededeling
                                                                            van de Commissie aan de betrokken lidstaat inzake de
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                  resultaten van verificaties.
op 6 september 2001 beroep ingesteld tegen Commissie
van de Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje,
                                                                      (1) PB L 200 van 25.7.2001, blz. 28.
vertegenwoordigd door M. López-Monı́s Gallego, Abogado               (2) Een correctie van 185 046 088 PTA wegens extra betalingen aan
del Estado, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te                rundveehouders wegens de BSE-crisis.
Luxemburg, ter Spaanse ambassade, Boulevard E. Servais 4-6.           (3) Verordening (EG) nr. 1357/96 van de Raad van 8 juli 1996 tot
                                                                          vaststelling van extra betalingen in 1996 bovenop de premiebe-
                                                                          dragen die zijn vastgesteld in verordening (EEG) nr. 805/68
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                            houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de
                                                                          sector rundvlees en tot wijziging van die verordening (PB L 175
                                                                          van 13.7.1996, blz. 9).
—     nietig te verklaren de beschikking van de Commissie van         (4) Circulaire nr. 228 van 20 september 1996 van het Ministerie van
      11 juli 2001 (1), waarbij van communautaire financiering            Landbouw en Visserij.
      zijn uitgesloten bepaalde uitgaven van de lidstaten ten         (5) Verordening nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999
      laste van de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie-         betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouw-
      en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) wegens de                 beleid (PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103).
      financiële correcties die aan het Koninkrijk Spanje zijn
      opgelegd en waartegen het onderhavige beroep is ge-
      richt (2),
—     de verwerende instelling te verwijzen in de kosten.
                                                                      Beroep, op 7 september 2001 ingesteld door Commissie
                                                                      van de Europese Gemeenschappen tegen Raad van de
                                                                                                 Europese Unie
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                                                (Zaak C-338/01)
—     Naleving van de communautaire bepalingen inzake de
      toekenning van extra steun: volgens de diensten van de                                    (2001/C 303/22)
      Commissie zijn de betalingen in Spanje van extra BSE-
      bedragen in 1996 overeenkomstig verordening (EG)
      nr. 1357/96 (3) van de Raad,die zijn verricht overeenkom-       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
      stig het ministerieel besluit van 19 september 1996 (4),        op 7 september 2001 beroep ingesteld tegen Raad van de
 ---pagebreak--- C 303/14               NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   27.10.2001
Europese Unie door Commissie van de Europese Gemeen-                  Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
schappen, vertegenwoordigd door R. Lyal als gemachtigde,
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.                              —     vast te stellen dat het Koninkrijk Spanje de krachtens
                                                                            artikel 28 EG op haar rustende verplichtingen niet is
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                            nagekomen door de toegang tot de Spaanse markt te
                                                                            weigeren van producten die rechtmatig worden vervaar-
1)    nietig te verklaren richtlijn 2001/44/EG van de Raad van              digd en verkocht in andere lidstaten onder de benaming
      15 juni 2001 tot wijziging van richtlijn 76/308/EEG                   „schoonmaakmiddel met bleekwater” of een soortgelijke
      betreffende de wederzijdse bijstand inzake de invordering             benaming, wanneer dit middel minder dan 53 gram
      van schuldvorderingen die voortvloeien uit verrichtingen              actieve chloor per liter bevat, en
      die deel uitmaken van het financieringsstelsel van het
      Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Land-             —     het Koninkrijk Spanje te verwijzen in de kosten.
      bouw, alsmede van landbouwheffingen en douanerech-
      ten, evenals van schuldvorderingen uit hoofde van de
      belasting over de toegevoegde waarde en van bepaalde
      accijnzen (1);
                                                                      Middelen en voornaamste argumenten
2)    de gevolgen van de richtlijn in stand te laten tot de
      inwerkingtreding van een op de juiste rechtsgrondslag
      vastgestelde richtlijn;                                         De in Spanje geldende bepalingen, zoals zij door de Spaanse
                                                                      autoriteiten worden uitgelegd en toegepast, bevatten beperkin-
3)    de Raad van de Europese Unie te verwijzen in de kosten.         gen die zonder onderscheid gelden voor nationale en voor
                                                                      ingevoerde producten, en betrekking hebben op de benaming
                                                                      en de etikettering van de betrokken producten („schoon-
Middelen en voornaamste argumenten                                    maakmiddelen met bleekwater”). Weliswaar kan het doel van
                                                                      bescherming van de consument een rechtvaardiging vormen
                                                                      voor bepaalde nationale maatregelen die een belemmering
De Raad heeft richtlijn 2001/44/EG vastgesteld op basis van           vormen van de intracommunautaire handel, doch vereist is dat
de artikelen 93 en 94 EG, en niet op basis van artikel 95 EG,         die maatregelen noodzakelijk en evenredig zijn ter verwezenlij-
zoals voorgesteld door de Commissie, op grond dat de                  king van dit doel.
maatregel fiscale bepalingen betrof.
De Commissie is van mening dat de betrokkene wettelijke               De Commissie is het niet eens met het argument van de
regeling de voltooiing van de interne markt beoogt, en niet           Spaanse autoriteiten, dat de minimumhoeveelheid actieve
een reeks maatregelen vormt ter harmonisatie van fiscale              chloor van 35 gram per liter noodzakelijk is voor de bescher-
bepalingen. Artikel 95 EG is dus de juiste rechtsgrondslag.           ming van de Spaanse consumenten, omdat volgens hen de
                                                                      benaming „bleekwater” automatisch doet denken aan een
                                                                      desinfecteermiddel waarvan de werking afhankelijk is van een
Van mening dat de richtlijn op een onjuiste rechtsgrondslag is        dergelijke concentratie actieve, chloor. In de eerste plaats is het
gebaseerd, vordert de Commissie de nietigverklaring ervan.            onmogelijk — en dus onevenredig — te verlangen dat een
                                                                      samengesteld product (schoonmaakmiddelen met bleekwater)
(1) PB L 175, 28.6.2001, blz. 17.
                                                                      dat verschillende ingrediënten bevat (onder meer bleekwater)
                                                                      dezelfde uitwerking heeft als één van de ingrediënten ervan
                                                                      (bleekwater). In de tweede plaats is de Commissie van mening
                                                                      dat de bescherming van de consumenten kan worden verwe-
                                                                      zenlijkt via andere maatregelen dan het voorbehouden van
                                                                      bepaalde verkoopbenamingen, zoals het aanbrengen van een
                                                                      passende etikettering. Voorts herinnert de Commissie aan
Beroep, op 19 september 2001 ingesteld door Commissie                 richtlijn 88/379/EEG (1) van de Raad van 7 juni 1988 betreffen-
van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk                       de de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrech-
                              Spanje                                  telijke bepalingen van de lidstaten inzake de indeling, de
                                                                      verpakking en het kenmerken van gevaarlijke preparaten,
                        (Zaak C-358/01)                               en aan aanbeveling 89/542/EEG (2) van de Commissie van
                                                                      13 september 1989 inzake de etikettering van detergenten en
                                                                      reinigingsmiddelen. Wanneer de betrokken bepalingen worden
                        (2001/C 303/23)                               toegepast, wordt de consument naar behoren geïnformeerd
                                                                      over de samenstelling van het door hem gekochte product.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 19 september 2001 beroep ingesteld tegen Koninkrijk
Spanje door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                 (1) PB L 187 van 16.7.1988, blz. 14.
vertegenwoordigd door G. Valero Jordana, lid van haar juri-           (2) PB L 291 van 10.10.1989, blz. 55.
dische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te
Luxemburg bij L. Escobar Guerrero, eveneens lid van haar
juridische dienst, Centre Wagner.