CELEX: 32022D0098
Language: sk
Date: 2022-01-25 00:00:00
Title: Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2022/98 z 25. januára 2022, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2020/1561, ktorým sa Maďarsku poskytuje dočasná podpora podľa nariadenia (EÚ) 2020/672 na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19

26.1.2022   
               
               
                  SK
               
               
                  Úradný vestník Európskej únie
               
               
                  L 17/42
               
            
         VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE RADY (EÚ) 2022/98
         z 25. januára 2022,
         ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2020/1561, ktorým sa Maďarsku poskytuje dočasná podpora podľa nariadenia (EÚ) 2020/672 na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19
         RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
         so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
         so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2020/672 z 19. mája 2020 o zriadení európskeho nástroja dočasnej podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii (SURE) v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19 (1), a najmä na jeho článok 6 ods. 1,
         so zreteľom na návrh Európskej komisie,
         keďže:
         
                     (1)
                  
                  
                     V nadväznosti na žiadosť Maďarska zo 6. augusta 2020 Rada vykonávacím rozhodnutím (EÚ) 2020/1561 (2) poskytla Maďarsku finančnú pomoc vo forme úveru vo výške najviac 504 330 000 EUR s maximálnou priemernou splatnosťou 15 rokov s cieľom doplniť vnútroštátne úsilie Maďarska pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Úver bol určený Maďarsku na financovanie opatrení podobných režimom skráteného pracovného času a opatrení súvisiacich so zdravím, ako sa uvádza v článku 3 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1561.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Výskyt ochorenia COVID-19 ochromil podstatnú časť pracovnej sily v Maďarsku. To viedlo k opakujúcim sa náhlym a prudkým zvýšeniam verejných výdavkov v Maďarsku v súvislosti s novým opatrením, konkrétne jednorazovým režimom podpory príjmu pre samostatne zárobkovo činné osoby v odvetviach, na ktoré sa vzťahujú ochranné opatrenia a opatrenia uvedené v článku 3 písm. f), g), h), i) a j) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1561.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Výskyt ochorenia COVID-19 a mimoriadne opatrenia, ktoré Maďarsko zaviedlo v rokoch 2020 a 2021 na obmedzenie jeho šírenia, ako aj jeho sociálno-ekonomického vplyvu a vplyvu na zdravie, mali a naďalej majú závažný dosah na verejné financie. Maďarsko malo do konca roka 2020 deficit verejných financií na úrovni 8,0 % a dlh verejnej správy na úrovni 80,1 % hrubého domáceho produktu (HDP). Podľa prognózy Komisie z jesene 2021 sa predpokladá, že deficit verejnej správy Maďarska sa v roku 2021 zníži na 7,5 % HDP a dlh verejnej správy na 79,2 % HDP a v tom istom roku sa predpokladá zvýšenie HDP Maďarska o 7,4 %.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Maďarsko požiadalo 1. decembra 2021 o ďalšiu finančnú pomoc z Únie vo výške 147 140 000 EUR na ďalšiu podporu jeho vnútroštátneho úsilia vynakladaného v rokoch 2020 a 2021 pri riešení vplyvu výskytu ochorenia COVID-19 a reakcii na jeho sociálno-ekonomické dôsledky na pracovníkov a samostatne zárobkovo činné osoby, najmä opatrení uvedených v odôvodneniach 6 až 8.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Maďarsko vládnym dekrétom č. 485/2020. (XI. 10.) (3) do konca výnimočného stavu predĺžilo a zmenilo niekoľko daňových opatrení uvedených v článku 3 písm. f), g), h) a j) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1561. Úver, o ktorý Maďarsko požiadalo, je určený na pokrytie výdavkov iba na obdobie od decembra 2020 do júna 2021. Vládny dekrét obsahuje výslovnú podmienku, že príjemcovia majú zachovať pracovné zmluvy platné v čase nadobudnutia účinnosti uvedeného dekrétu a že počas trvania príslušných opatrení nesmú byť takéto zmluvy vypovedané na základe výpovede zo strany zamestnávateľa. Rozsah odvetví oprávnených na podporu bol upravený článkom 1 vládneho dekrétu č. 571/2020. (XII. 9.) (4), článkom 1 vládneho dekrétu č. 638/2020. (XII. 22.) (5), článkom 1 vládneho dekrétu č. 105/2021. (III. 3.) (6), článkom 1 vládneho dekrétu č. 147/2021. (III. 27.) (7) a článkom 1 vládneho dekrétu č. 204/2021. (IV. 29.) (8). V prípade odvetví najviac postihnutých pandémiou Maďarsko zaviedlo oslobodenie od príspevkov zamestnávateľov na sociálne zabezpečenie a od odvodov na odbornú prípravu pôvodne v období od marca do decembra 2020, ako aj zníženie dane zamestnávateľov na účely príspevku na rehabilitáciu pôvodne v období od marca do júna 2020. Maďarsko tiež zaviedlo vyňatie osobných nákladov zo základu dane pri dani malých podnikov (KIVA) pôvodne v období od marca do júna 2020. Pri všetkých týchto opatreniach sa požadovala iba časť celkových výdavkov (alebo ušlého príjmu) súvisiacich so spoločnosťami, ktoré obmedzujú alebo prerušujú pracovný čas, alebo v prípadoch, keď sú zamestnanci nepretržite zamestnaní, a to až do posledných dostupných údajov o výsledku rozpočtového hospodárenia. Keďže tieto opatrenia predstavujú ušlý príjem verejnej správy, môžu sa považovať za ekvivalent verejných výdavkov.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Maďarsko okrem toho vládnym dekrétom č. 105/2021. (III. 3.), článkom 1 vládneho dekrétu č. 147/2021. (III. 27.) a článkom 1 vládneho dekrétu č. 204/2021. (IV. 29.) zmenilo oslobodenie od režimu paušálnej dane pre malé podniky (KATA), ako sa uvádza v článku 3 písm. i) vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2020/1561, ktorý bol pôvodne zavedený na obdobie od marca do júna 2020 a predĺžený na obdobie od marca do apríla 2021. Predmetom žiadosti je iba časť výdavkov súvisiaca s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a spoločností s jediným spoločníkom. Toto opatrenie možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, pretože je zacielené na ochranu samostatne zárobkovo činných osôb alebo podobných kategórií zamestnancov pred znížením alebo stratou príjmu.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Maďarsko vládnym dekrétom č. 310/2021. (VI. 7.) o kompenzačnej podpore samostatne zárobkovo činných osôb (9) takisto zaviedlo nový jednorazový režim podpory príjmov pre samostatne zárobkovo činné osoby v odvetviach, na ktoré sa vzťahujú opatrenia na obmedzenie pohybu pod podmienkou, že svoje činnosti zachovajú aspoň dva mesiace po možnom ukončení výnimočného stavu. Výška jednorazovej platby predstavuje mesačnú garantovanú minimálnu mzdu (219 000 HUF). Obdobie oprávnenosti sa končí ukončením výnimočného stavu. Cieľovou skupinou režimu sú výhradne podnikatelia, ktorí nemajú zamestnancov a nie sú oprávnení na podporu v rámci odvetvového mzdového systému. Toto opatrenie možno považovať za opatrenie podobné režimom skráteného pracovného času, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2020/672, pretože je zacielené na ochranu samostatne zárobkovo činných osôb alebo podobných kategórií zamestnancov pred znížením alebo stratou príjmu.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Maďarsko spĺňa podmienky na požiadanie o finančnú pomoc stanovené v článku 3 nariadenia (EÚ) 2020/672. Maďarsko poskytlo Komisii primerané dôkazy o tom, že od 1. februára 2020 sa z dôvodu prijatia vnútroštátnych opatrení na riešenie sociálno-ekonomických vplyvov výskytu ochorenia COVID-19 skutočné aj plánované verejné výdavky zvýšili o 897 720 542 EUR. Predstavuje to náhle a prudké zvýšenie, pretože súvisí s novým opatrením aj rozšírením existujúcich opatrení priamo súvisiacich s opatreniami podobnými režimom skráteného pracovného času, ktoré sa týkajú významnej časti podnikov a pracovnej sily v Maďarsku. Maďarsko uhradilo 113 740 000 EUR zo zvýšenej sumy výdavkov z finančných prostriedkov Únie. Maďarsko uhradilo 132 510 542 EUR zo zvýšenej sumy verejných výdavkov z vlastných finančných prostriedkov.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Komisia sa v súlade s článkom 6 nariadenia (EÚ) 2020/672 poradila s Maďarskom a overila náhle a prudké zvýšenie skutočných aj plánovaných verejných výdavkov priamo súvisiacich s opatreniami podobnými režimu skráteného pracovného času, ktoré sa uvádzajú v žiadosti z 1. decembra 2021.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Finančná pomoc by sa preto mala poskytnúť s cieľom pomôcť Maďarsku pri riešení sociálno-ekonomických dôsledkov závažného narušenia hospodárstva spôsobeného výskytom ochorenia COVID-19. Komisia by mala prijať rozhodnutia o splatnosti, výške a uvoľnení splátok a tranží v úzkej spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Maďarsko a Komisia by mali toto rozhodnutie zohľadniť v dohode o úvere uvedenej v článku 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/672.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Týmto rozhodnutím by nemal byť dotknutý výsledok postupov súvisiacich s narušením fungovania vnútorného trhu, ktoré sa môžu vykonať najmä podľa článkov 107 a 108 zmluvy. Toto rozhodnutie nemá vplyv ani na povinnosť členských štátov oznámiť Komisii zamýšľané poskytnutie štátnej pomoci podľa článku 108 zmluvy.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Maďarsko by malo Komisiu pravidelne informovať o plnení plánovaných verejných výdavkov, aby mohla Komisia posúdiť rozsah, v akom Maďarsko plní uvedené výdavky.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Rozhodnutie o poskytnutí finančnej pomoci bolo prijaté s prihliadnutím na existujúce a očakávané potreby Maďarska, ako aj na žiadosti o finančnú pomoc podľa nariadenia (EÚ) 2020/672, ktoré už predložili alebo plánujú predložiť iné členské štáty, pričom sa uplatnili zásady rovnakého zaobchádzania, solidarity, proporcionality a transparentnosti,
                  
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
         
            Článok 1
            Vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2020/1561 sa mení takto:
            
                        1.
                     
                     
                        Článok 2 sa mení takto:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Odsek 1 sa nahrádza takto:
                                    
                                       „1.   Únia sprístupní Maďarsku úver vo výške najviac 651 470 000 EUR. Úver má maximálnu priemernú splatnosť 15 rokov.“
                                    
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Odsek 4 sa nahrádza takto:
                                    
                                       „4.   Prvá splátka sa uvoľní až vtedy, keď nadobudne platnosť dohoda o úvere uvedená v článku 8 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2020/672. Všetky ďalšie splátky sa uvoľnia v súlade s podmienkami uvedenej dohody o úvere alebo v prípade potreby budú podmienené nadobudnutím platnosti dodatku k uvedenej dohode alebo zmenenej dohody o úvere.“
                                    
                                 
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        Článok 3 sa nahrádza takto:
                        
                           „Článok 3
                           Maďarsko môže financovať tieto opatrenia:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       dočasná podpora na modernizáciu ubytovania v turistických destináciách s cieľom udržať existujúcu pracovnú silu, ako sa stanovuje v uznesení vlády č. 2080/2020 o národnom rozvoji ubytovania, pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a jednoosobových spoločností;
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       dočasná podpora pre potravinárske podniky, ako sa stanovuje vo vyhláške ministra poľnohospodárstva č. 25/2020. (VI. 22.), pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a jednoosobových spoločností;
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       dočasná podpora pre záhradnícke spoločnosti v odvetví pestovania netrvácnych plodín a množiteľstva rastlín, ako sa stanovuje vo vyhláške ministra poľnohospodárstva č. 26/2020. (VI. 22.), pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a jednoosobových spoločností;
                                    
                                 
                                       d)
                                    
                                    
                                       dočasná podpora pre podniky na chov rýb, ako sa stanovuje vo vyhláške ministra poľnohospodárstva č. 30/2020. (VI. 22.), pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a jednoosobových spoločností;
                                    
                                 
                                       e)
                                    
                                    
                                       predĺženie, a to do 30. júna 2020, tých prídavkov na starostlivosť o dieťa, ktorých platnosť sa skončila počas obdobia stavu núdze, ako sa stanovuje vo vládnom dekréte č. 59/2020. (III. 23.) a v článku 71 zákona LVIII/2020;
                                    
                                 
                                       f)
                                    
                                    
                                       pozastavenie dane odvádzanej zamestnávateľmi na sociálne zabezpečenie v určitých odvetviach, ako sa stanovuje v článku 4 písm. a) vládneho dekrétu č. 47/2020. (III. 18.) (v znení zmien), pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich so spoločnosťami, ktoré obmedzili alebo prerušili pracovný čas, alebo v prípadoch, keď boli zamestnanci nepretržite zamestnaní, ako bolo predĺžené a zmenené;
                                    
                                 
                                       g)
                                    
                                    
                                       oslobodenie zamestnávateľov v určitých odvetviach od odvodov na odbornú prípravu, ako sa stanovuje v článku 4 písm. a) vládneho dekrétu č. 47/2020. (III. 18.) (v znení zmien), pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich so spoločnosťami, ktoré obmedzili alebo prerušili pracovný čas, alebo v prípadoch, keď boli zamestnanci nepretržite zamestnaní, ako bolo predĺžené a zmenené;
                                    
                                 
                                       h)
                                    
                                    
                                       zníženie dane zamestnávateľov na účely príspevku na rehabilitáciu v určitých odvetviach, ako sa stanovuje v článku 4 písm. a) vládneho dekrétu č. 47/2020. (III. 18.) (v znení zmien), pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich so spoločnosťami, ktoré obmedzili alebo prerušili pracovný čas, alebo v prípadoch, keď boli zamestnanci nepretržite zamestnaní, ako bolo predĺžené a zmenené;
                                    
                                 
                                       i)
                                    
                                    
                                       oslobodenie pre malých daňovníkov od režimu paušálnej dane pre malé podniky (KATA) v určitých odvetviach, ako sa stanovuje v článku 5 vládneho dekrétu č. 47/2020. (III. 18.) (v znení zmien), pokiaľ ide o časť výdavkov súvisiacich s podporou samostatne zárobkovo činných osôb a jednoosobových spoločností, ako bolo predĺžené a zmenené;
                                    
                                 
                                       j)
                                    
                                    
                                       vyňatie osobných nákladov zo základu dane pri dani malých podnikov (KIVA) v určitých odvetviach, ako sa stanovuje vo vládnom dekréte č. 47/2020. (III. 18.) (v znení zmien), pokiaľ ide o časť výdavkov týkajúcich sa spoločností, ktoré obmedzili alebo prerušili pracovný čas, alebo v prípadoch, keď boli zamestnanci nepretržite zamestnaní, ako bolo predĺžené a zmenené;
                                    
                                 
                                       k)
                                    
                                    
                                       paušálna dávka pre zdravotníckych pracovníkov ako uznanie za ich dodatočnú prácu počas pandémie, ako sa stanovuje vo vládnom dekréte č. 275/2020. (VI. 12.);
                                    
                                 
                                       l)
                                    
                                    
                                       náklady súvisiace s osobitnými opatreniami na kontrolu pandémie zavedenými v štátom vlastnených podnikoch;
                                    
                                 
                                       m)
                                    
                                    
                                       náklady súvisiace s osobitnými opatreniami na kontrolu pandémie a ochranu osobného zdravia verejných úradníkov, ako sa stanovuje vo vládnom dekréte č. 250/2014. (X. 2) o Generálnom riaditeľstve pre verejné obstarávanie a zásobovanie (KEF);
                                    
                                 
                                       n)
                                    
                                    
                                       náklady súvisiace s infraštruktúrou a investíciami do nemocníc na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravotníckych pracovníkov a pacientov, ako sa stanovuje v uznesení vlády č. 1012/2020. (I. 31.) o ustanovení operatívnych zamestnancov;
                                    
                                 
                                       o)
                                    
                                    
                                       priame náklady na osobné ochranné prostriedky a vybavenie v nemocniciach a iných zdravotníckych zariadeniach na vysokú úroveň ochrany zdravotníckych pracovníkov, ako sa stanovuje v uznesení vlády č. 1012/2020. (I. 31.) o ustanovení operatívnych zamestnancov;
                                    
                                 
                                       p)
                                    
                                    
                                       jednorazový režim podpory príjmov pre samostatne zárobkovo činné osoby v odvetviach, na ktoré sa vzťahujú ochranné opatrenia pod podmienkou, že svoje činnosti zachovajú aspoň dva mesiace po možnom ukončení výnimočného stavu, ako sa stanovuje vo vládnom dekréte č. 310/2021. (VI. 7.).“
                                    
                                 
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Článok 4 sa nahrádza takto:
                        
                           „Článok 4
                           
                              1.   Maďarsko informuje Komisiu do 28. apríla 2021 a potom každých šesť mesiacov o plnení plánovaných verejných výdavkov, až kým nebudú uvedené plánované verejné výdavky v plnej miere naplnené.
                           
                           
                              2.   Ak sa opatrenia uvedené v článku 3 zakladajú na plánovaných verejných výdavkoch a boli predmetom vykonávacieho rozhodnutia, ktorým sa mení toto rozhodnutie, Maďarsko informuje Komisiu do šiestich mesiacov odo dňa prijatia uvedeného pozmeňujúceho vykonávacieho rozhodnutia a potom každých šesť mesiacov o plnení plánovaných verejných výdavkov, až kým nebudú plánované verejné výdavky v plnej miere naplnené.“
                           
                        
                     
                  
         
            Článok 2
            Toto rozhodnutie je určené Maďarsku.
            Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho oznámenia adresátovi.
         
         
            V Bruseli 25. januára 2022
            
               
                  Za Radu
               
               
                  predseda
               
               C. BEAUNE
            
         
         
            (1)  Ú. v. EÚ L 159, 20.5.2020, s. 1.
         
            (2)  Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2020/1561 z 23. októbra 2020, ktorým sa Maďarsku poskytuje dočasná podpora podľa nariadenia (EÚ) 2020/672 na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii v dôsledku výskytu ochorenia COVID-19 (Ú. v. EÚ L 357, 27.10.2020, s. 24).
         
            (3)  Uverejnený v maďarskom úradnom vestníku 10. novembra 2020 (č. 242), s. 7671.
         
            (4)  Uverejnený v maďarskom úradnom vestníku 9. decembra 2020 (č. 273), s. 9076.
         
            (5)  Uverejnený v maďarskom úradnom vestníku 22. decembra 2020 (č. 287), s. 10473.
         
            (6)  Uverejnený v maďarskom úradnom vestníku 5. marca 2021 (č. 37), s. 1509.
         
            (7)  Uverejnený v maďarskom úradnom vestníku 27. marca 2021 (č. 52), s. 2042.
         
            (8)  Uverejnený v maďarskom úradnom vestníku 29. apríla 2021 (č. 73), s. 2676.
         
            (9)  Uverejnený v maďarskom úradnom vestníku 7. júna 2021 (č. 104), s. 4469.