CELEX: 32018D0612(01)
Language: cs
Date: 2018-06-07 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 7. června 2018, kterým se formalizuje skupina odborníků pro celní politiku v Komisi

12.6.2018   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 201/3
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 7. června 2018,
   kterým se formalizuje skupina odborníků pro celní politiku v Komisi
   (2018/C 201/04)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU) svěřuje Unii pravomoc v záležitostech souvisejících se cly v několika oblastech její vnitřní nebo vnější politiky a činnosti. Výkon této pravomoci Unií a provádění opatření přijatých na jejím základě členskými státy od roku 1968 vedl k vytvoření celní unie a k jejímu postupnému posílení.
            
         
               (2)
            
            
               Komise v souladu se svým sdělením Rozvíjení celní unie EU a její správy (1) potřebuje oživit partnerství s členskými státy s cílem uskutečnit vizi celkového sdíleného řízení celní unie EU ve snaze zajistit pružnější a účinnější spolupráci a lepší utváření pravidel, přičemž chce využívat odborných znalostí celních orgánů členských států v poradním orgánu.
            
         
               (3)
            
            
               Je rovněž nezbytné zajistit jednotné uplatňování a účinné vymáhání pravidel prostřednictvím lepší koordinace operačních služeb a spolupráce mezi nimi.
            
         
               (4)
            
            
               Účinná správa vnějších hranic Unie dnes navíc vyžaduje společnou správu hranic a prosazování práva, jakož i rozvíjení užší spolupráce a rozsáhlejší výměny informací se správami podílejícími se na jiných relevantních oblastech politiky, jako je bezpečnostní Unie, s cílem přispět k jejich efektivitě.
            
         
               (5)
            
            
               Pokud jde o rozvoj politiky, koordinaci a provádění celní unie, Komise měla až doposud do značné míry prospěch z odborných znalostí a poradenství skupiny pro celní politiku (CPG), která byla zřízena v roce 1962. CPG je neformální odborná skupina Komise ve smyslu jejího rozhodnutí, kterým se zavádějí horizontální pravidla pro skupiny odborníků (2), jež sdružuje vedoucí představitele celních správ. Význam CPG uznala Rada ve svých závěrech o reformě správy celní unie EU (3).
            
         
               (6)
            
            
               Aby se posílilo postavení CPG v rámci správy celní unie pomocí zajištění soudržnosti práce vykonané v tomto ohledu a na základě jejích odborných znalostí a aby se zdůraznil její význam v procesu řízení celní unie i v ostatních zúčastněných fórech a rozvinuly a vymezily se její funkce, úkoly a struktura, je nezbytné status CPG formalizovat.
            
         
               (7)
            
            
               Skupina by měla Komisi poskytovat podněty a pomáhat jí tak definovat celní politiku a strategii a stanovit jasné strategické a operační priority pro budoucí rozvoj a řízení celní unie v souladu s jejími strategickými cíli, které jsou stanovené ve sdělení Komise o strategii dalšího vývoje celní unie (4).
            
         
               (8)
            
            
               Skupina by měla Komisi rovněž pomáhat při vytváření komplexnější spolupráce a koordinace mezi Komisí a členskými státy a dalšími zúčastněnými stranami ohledně provozních aspektů celní unie a provádění unijních právních předpisů, programů a politiky v oblasti cel. Kromě toho by skupina měla zohledňovat relevantní aspekty jiných politik souvisejících se cly, jako je politika v oblasti boje proti podvodům nebo výběru příjmů, a poskytovat o nich poradenství.
            
         
               (9)
            
            
               Skupina by měla být složena z celních orgánů členských států.
            
         
               (10)
            
            
               Měla by být stanovena pravidla pro sdělování informací členy skupiny.
            
         
               (11)
            
            
               Osobní údaje je třeba zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (5),
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Předmět
   Oficiálně se zřizuje skupina odborníků pro celní politiku v Komisi (dále jen „skupina“).
   Článek 2
   Úkoly
   Úkolem skupiny je:
   
               a)
            
            
               poskytovat Komisi strategické poradenství v otázkách celní politiky a ohledně toho, jak lze zlepšit fungování celní unie;
            
         
               b)
            
            
               poskytovat Komisi poradenství v oblasti účinného a efektivního fungování celní unie, včetně poradenství ohledně provádění operační politiky a záležitostí s tím spojených;
            
         
               c)
            
            
               sdílet zkušenosti, osvědčené postupy a informace o nových rizicích a výzvách v oblasti fungování, financování a zajišťování souladu;
            
         
               d)
            
            
               poskytovat Komisi strategické poradenství v souvislosti s činnostmi v rámci těchto finančních programů:
               
                           i)
                        
                        
                           programu Clo 2020 zavedeného na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1294/2013 (6);
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           programu Fiscalis 2020 zavedeného na základě nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1286/2013 (7);
                        
                     
         
               e)
            
            
               poskytovat poradenství v záležitostech souvisejících s výběrem příjmů, které spadají do odpovědnosti celních orgánů;
            
         
               f)
            
            
               poskytovat strategické poradenství ohledně těchto záležitostí:
               
                           i)
                        
                        
                           vznikající nebo plánované nové celní politiky a programové iniciativy a plánované právní předpisy, které změní stávající celní politiku nebo na ni budou mít jiný dopad, nebo ovlivní operační postupy;
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           záležitosti spojené s prováděním operační politiky, které z nových právních předpisů vyplynou;
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           otázky, které budou mít dopad na organizaci, řízení lidských zdrojů, včetně programů odborné přípravy a vzdělávání, rozpočet nebo kapacitu správ nebo orgánů členských států;
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           všechny ostatní záležitosti, které mají strategickou povahu v otázkách/záležitostech týkajících se cel, do nichž jsou členové zapojeni a které spadají do jiných oblastí politiky Unie než celní unie;
                        
                     
         
               g)
            
            
               umožnit výměnu zkušeností a osvědčených postupů týkajících se celních záležitostí.
            
         Článek 3
   Konzultace
   Komise může se skupinou konzultovat jakékoli otázky související s celními záležitostmi.
   Článek 4
   Členství
   1.   Členy jsou celní orgány definované v čl. 5 bodu 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 (8). Členové jmenují své zástupce na úrovni generálního ředitele GŘ TAXUD/vedoucího odboru nebo na rovnocenné úrovni a nesou odpovědnost za jmenování osob s požadovanou úrovní odborných znalostí.
   2.   Zástupci členů, kteří podle názoru GŘ TAXUD nesplňují podmínky stanovené v článku 339 Smlouvy o fungování Evropské unie, nebudou více zváni k účasti na zasedáních skupiny a bude možné je na zbývající dobu jejich funkčního období nahradit.
   Článek 5
   Předsednictví
   Skupině předsedá generální ředitel GŘ TAXUD nebo, v případě jeho nepřítomnosti, jiný zástupce Komise navržený GŘ TAXUD.
   Článek 6
   Fungování skupiny
   1.   Skupina jedná na žádost GŘ TAXUD v souladu s horizontálními pravidly.
   2.   Zasedání skupiny se v zásadě konají v prostorách Komise.
   3.   Služby sekretariátu zajišťuje GŘ TAXUD. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise z jiných útvarů, které mají zájem na projednávaných otázkách.
   4.   Skupina může po dohodě s GŘ TAXUD prostou většinou svých členů rozhodnout, že její jednání bude veřejné.
   5.   Zápis z diskuse ke každému bodu programu jednání a ke stanoviskům přijatým skupinou musí být smysluplný a úplný. Zápis vypracuje sekretariát a odpovídá za něj předseda.
   6.   Skupina přijímá svá stanoviska, doporučení nebo zprávy na základě konsensu. V případě hlasování určí výsledek prostá většina členů. Členové, kteří hlasovali proti, mají právo na to, aby byl ke stanoviskům, doporučením nebo zprávám připojen dokument shrnující důvody jejich postoje.
   Článek 7
   Podskupiny
   1.   GŘ TAXUD může zřídit podskupiny pro účely posouzení specifických otázek na základě mandátu vymezeného GŘ TAXUD. Podskupiny působí v souladu s horizontálními pravidly a podávají skupině zprávy. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní svůj úkol.
   2.   Členy podskupiny mohou být jmenováni pouze členové skupiny.
   Článek 8
   Přizvaní odborníci
   GŘ TAXUD může přizvat odborníky se zvláštní kvalifikací ve vztahu k předmětu jednání, aby se ad hoc zúčastnili činnosti skupiny nebo jejích podskupin.
   Článek 9
   Pozorovatelé
   1.   Jednotlivcům, organizacím a veřejným subjektům lze přiznat postavení pozorovatele v souladu s horizontálními pravidly na základě přímého pozvání nebo výzvy k podání přihlášek.
   2.   Organizace a veřejné subjekty s postavením pozorovatele jmenují své zástupce.
   3.   Předseda může pozorovatelům a jejich zástupcům povolit účast na diskusích skupiny a předkládání odborných poznatků. Nemají však právo volit ani se účastnit formulování doporučení či rad skupiny.
   Článek 10
   Jednací řád
   Na návrh GŘ TAXUD a po dohodě s ním přijme skupina prostou většinou svých členů jednací řád, a to na základě standardního jednacího řádu pro expertní skupiny a v souladu s horizontálními pravidly.
   Článek 11
   Služební tajemství a nakládání s utajovanými informacemi
   Členové skupiny a jejich zástupci, jakož i přizvaní odborníci a pozorovatelé jsou povinni dodržovat závazky týkající se služebního tajemství, které se podle Smluv a jejich prováděcích pravidel vztahují na všechny členy orgánů a jejich zaměstnance, a dále bezpečnostní pravidla Komise o ochraně utajovaných skutečností Unie, která jsou stanovena v rozhodnutích Komise (EU, Euratom) 2015/443 (9) a 2015/444 (10). Pokud tyto závazky nedodrží, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
   Článek 12
   Transparentnost
   1.   Skupina a její podskupiny se zaregistrují do rejstříku expertních skupin.
   2.   Pokud jde o složení skupiny, zveřejní se v rejstříku expertních skupin následující údaje:
   
               a)
            
            
               názvy celních orgánů;
            
         
               b)
            
            
               jména pozorovatelů.
            
         3.   Všechny příslušné dokumenty, včetně programů jednání, zápisů a příspěvků účastníků, se zveřejní buď v rejstříku expertních skupin, nebo na zvláštní internetové stránce dostupné odkazem z rejstříku. Přístup k této zvláštní internetové stránce nesmí podléhat registraci uživatele ani jakýmkoli jiným omezením. Program jednání a další relevantní podkladové dokumenty se zveřejní s dostatečným předstihem před zasedáním a následně se v řádné době zveřejní i zápis. Výjimky ze zveřejňování jsou stanoveny pouze v případech, kdy se má za to, že by zveřejnění dokumentu poškodilo ochranu veřejného nebo soukromého zájmu, jak stanoví článek 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (11).
   Článek 13
   Výdaje na zasedání
   1.   Účastníkům podílejícím se na činnostech skupiny a jejích podskupin nepřísluší za nabízené služby odměna.
   2.   Cestovné a náklady na pobyt vzniklé účastníkům v souvislosti s činností skupiny a podskupin hradí Komise. Náhrada se poskytuje v souladu s předpisy platnými v rámci Komise a v mezích disponibilních prostředků, které jsou útvarům Komise přiděleny v rámci ročního postupu pro přidělování zdrojů. Náhrada je omezena na jednoho účastníka za každý členský stát.
   
      V Bruselu dne 7. června 2018.
      
         
            Za Komisi
         
         Pierre MOSCOVICI
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  COM(2016) 813 final ze dne 21. prosince 2016.
   
      (2)  C(2016) 3301 final ze dne 30. května 2016.
   
      (3)  Úř. věst. C 171, 6.6.2014, s. 1.
   
      (4)  COM(2008) 169 final ze dne 1. dubna 2008.
   
      (5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1294/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí akční program pro oblast cel v Evropské unii na období let 2014–2020 (Clo 2020) a zrušuje rozhodnutí č. 624/2007/ES (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 209).
   
      (7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1286/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se zavádí akční program ke zlepšení fungování systémů zdanění v Evropské unii na období 2014–2020 (Fiscalis 2020) a zrušuje rozhodnutí č. 1482/2007/ES (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 25).
   
      (8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1).
   
      (9)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/443 ze dne 13. března 2015 o bezpečnosti v Komisi (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 41).
   
      (10)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).
   
      (11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).