CELEX: 52014DC0405
Language: sl
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Priporočilo PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Danske za leto 2014 in mnenje Sveta o danskem konvergenčnem programu za leto 2014

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Priporočilo PRIPOROČILO SVETA v zvezi z nacionalnim reformnim programom Danske za leto 2014 in mnenje Sveta o danskem konvergenčnem programu za leto 2014 /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Priporočilo
PRIPOROČILO SVETA
v zvezi z nacionalnim reformnim programom
Danske za leto 2014
in mnenje Sveta o danskem konvergenčnem programu za leto 2014
SVET EVROPSKE UNIJE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 121(2) in člena 148(4) Pogodbe,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES)
št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad
proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik[1], zlasti člena 9(2)
Uredbe,
ob upoštevanju priporočila Evropske
komisije[2],
ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta[3],
ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,
ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,
ob upoštevanju mnenja
Ekonomsko-finančnega odbora,
ob upoštevanju mnenja Odbora za socialno
zaščito,
ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomsko
politiko,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)                   
Evropski svet je 26. marca 2010 potrdil
predlog Evropske komisije, da začne izvajati novo strategijo za rast in
delovna mesta, Evropa 2020, ki temelji na okrepljenem usklajevanju
ekonomskih politik ter se osredotoča na ključna področja, na
katerih je potrebno ukrepanje za povečanje potenciala Evrope za trajnostno
rast in konkurenčnost.
(2)                   
Svet je na predlog Komisije 13. julija 2010
sprejel priporočilo o širših smernicah za ekonomske politike držav
članic in Unije (2010–2014) ter 21. oktobra 2010 sklep o smernicah za
politike zaposlovanja držav članic, ki skupaj tvorita integrirane
smernice. Države članice so bile pozvane, naj integrirane smernice
upoštevajo v nacionalnih ekonomskih politikah in politikah zaposlovanja.
(3)                   
Voditelji držav oziroma vlad so 29. junija
2012 sprejeli Pakt za rast in delovna mesta, ki z uporabo vseh razpoložljivih
vzvodov, instrumentov in politik zagotavlja skladen okvir za ukrepanje na
nacionalni ravni, ravni EU in ravni euroobmočja. Odločili so se, da
morajo biti ukrepi sprejeti na ravni držav članic, in zlasti izrazili
polno zavezanost k doseganju ciljev strategije Evropa 2020 ter izvajanju
priporočil za posamezne države.
(4)                   
Svet je 9. julija 2013 sprejel priporočilo v
zvezi z nacionalnim reformnim programom  Danske za leto 2013 in dal mnenje o
prenovljenem konvergenčnem programu Danske za obdobje 2013–2016.
(5)                   
Komisija je 13. novembra 2013 sprejela letni
pregled rasti[4],
ki zaznamuje začetek evropskega semestra za usklajevanje ekonomskih
politik za leto 2014. Istega dne je na podlagi Uredbe (EU) št. 1176/2011
sprejela poročilo o mehanizmu opozarjanja[5],
v katerem je Dansko opredelila kot eno od držav članic, za katere je treba
opraviti poglobljen pregled. 
(6)                   
Evropski svet je 20. decembra 2013 potrdil
prednostne naloge za zagotavljanje finančne stabilnosti, konsolidacije
javnih financ in ukrepanja za spodbujanje rasti. Poudaril je potrebo po
doseganju diferencirane, rasti prijazne konsolidacije javnih financ, vrnitvi k
normalnim posojilnim pogojem v gospodarstvu, spodbujanju rasti in
konkurenčnosti, odpravljanju brezposelnosti in socialnih posledic krize
ter modernizaciji javne uprave.
(7)                   
Komisija je 5. marca 2014 objavila rezultate
poglobljenega pregleda za Dansko[6],
ki ga je opravila v skladu s členom 5 Uredbe (EU) št. 1176/2011. Komisija
je na podlagi analize ugotovila, da makroekonomski izzivi Danske, povezani z
zasebnim dolgom in zunanjo konkurenčnostjo, niso več opredeljeni kot
neravnotežja v smislu postopka v zvezi z makroekonomskim neravnotežjem. Zlasti
se zdi, da so prilagoditve na trgu nepremičnin in posledice visokega dolga
zasebnega sektorja za realno gospodarstvo in stabilnost finančnega
sektorja pod nadzorom. Vendar pa je treba ta razvoj dogodkov in
dejavnikezunanje konkurenčnosti še naprej spremljati.
(8)                   
Danska je 15. aprila 2014 predložila
konvergenčni program za leto 2014 in nacionalni reformni program za leto
2014. Programa sta bila ocenjena istočasno, da bi se upoštevala njuna
medsebojna povezanost.
(9)                   
Cilj proračunske strategije iz
konvergenčnega programa za leto 2014 je, da se zagotovi trajna odprava
čezmernega primanjkljaja in se doseže srednjeročni cilj v zvezi s
strukturnim proračunskim saldom ali pa se ta cilj preseže.
Srednjeročni cilj v višini –0,5 % BDP je v skladu z zahtevami Pakta
za stabilnost in rast. Javnofinančni primanjkljaj Danske se je v letu 2013
vzdržno znižal pod 3 % BDP. Cilj programa je nominalni primanjkljaj
sektorja država v višini 1,3 % BDP v letu 2014 in 2,9 % v letu 2015,
ki je v skladu s (preračunanim) strukturnim saldom, ki dosega ali presega
srednjeročni cilj. Zato je proračunska strategija, opisana v
programu, v glavnem v skladu z zahtevami Pakta za stabilnost in rast. Raven
dolga, ki je v letu 2013 znašala 44,5 % BDP, naj bi se v skladu z
načrti leta 2015 začasno povečala, nato pa naj bi se zmanjšala.
Makroekonomski scenarij, na katerem temeljijo proračunske napovedi v
programu, je verjeten. Scenarij napoveduje rast BDP v višini 1,6 % v letu
2014 in 1,9 % v letu 2015, kar je v splošnem v skladu s pomladansko napovedjo
Komisije iz leta 2014 (1,5 % in 1,9 %). Na podlagi ocene
konvergenčnega programa za leto 2014 in napovedi Komisije Svet v skladu z
Uredbo Sveta (ES) št. 1466/97 meni, da so danske javne finance zdrave in da se
lahko pričakuje, da bo cilj konvergenčenega programa dosežen. 
(10)               
Danska še ni dovolj napredovala pri obravnavi
položaja skupin na obrobju trga dela ter pri povečanjustroškovne
učinkovitosti izobraževalnega sistema. Reforma na področju
invalidskih pokojnin in fleksibilnih zaposlitev je začela kazati
rezultate, začela je veljati reforma denarnih prejemkov, sklenjen je bil
dogovor o reformi nadomestil za čas bolezni, vlada pa je v aprilu
predstavila predlog reforme aktivnih politik zaposlovanja. Zagotovitev
zadostnega števila vajeništev in krepitev kakovosti in ugleda te vrste
učenja, prenova sistemov poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter
obravnava visoke stopnje zgodnje opustitve izobraževanja še vedno predstavljajo
izziv.  Ker je izvajanje reform šele v začetni fazi, njihov celoten učinek
še ni viden. Dogovor o reformi na področju poklicnega izobraževanja in
usposabljanja je bil dosežen februarja 2014, po pričakovanjih pa bo
začel veljati sredi leta 2015, pri čemer je namen tega dogovora
izboljšati kakovost poklicnega izobraževanja in usposabljanja prek
najrazličnejših pobud. 
(11)               
Oživljanje produktivnosti je za dansko gospodarstvo
še vedno izziv. Ocena Evropske komisije je v glavnem v skladu z ugotovitvami
Komisije o produktivnosti. Komisija za produktivnost je aprila 2014 objavila 25
glavnih priporočil in več kot 100 konkretnih predlogov za
področja, kot so konkurenca, javna naročila, izobraževanje,
internacionalizacija, inovacije, obdavčitev in infrastruktura. Težave pri
soočanju z izzivom nizke rasti produktivnosti bodo obravnavane v okviru
izvajanja priporočil Komisije za produktivnost.
(12)               
Komisija je v okviru evropskega semestra izvedla
obsežno analizo danske ekonomske politike. Ocenila je konvergenčni program
in nacionalni reformni program. Glede na to, da je treba okrepiti splošno gospodarsko
upravljanje Evropske unije z vključitvijo EU v prihodnje nacionalne
odločitve, Komisija pri tem ni upoštevala le pomena za vzdržno fiskalno in
socialno-ekonomsko politiko na Danskem, ampak tudi spoštovanje pravil in
smernic EU. Njena priporočila v okviru evropskega
semestra so izražena v priporočilih iz točk 1 do 3 v nadaljevanju.
(13)               
Svet je ob upoštevanju te ocene proučil danski
konvergenčni program, njegovo mnenje[7]
pa je izraženo zlasti v priporočilu iz točke 1 v nadaljevanju –
PRIPOROČA, da Danska v obdobju
2014–2015 ukrepa, tako da:
1.           Si
po odpravi čezmernega primanjkljaja še naprej prizadeva za rasti prijazno
fiskalno politiko in ohrani trden fiskalni položaj ter tako zagotovi
izpolnjevanje srednjeročnega proračunskega cilja v celotnem obdobju,
ki je zajeto s konvergenčnim programom.
2.           Sprejme nadaljnje ukrepe za
izboljšanje zaposljivosti ljudi na obrobju trga dela. Izboljša rezultate
izobraževanja, zlasti za mlade s priseljenskim ozadjem, ter učinkovitost
poklicnega izobraževanja. Olajša prehod iz izobraževalnega sistema na trg dela,
vključno z razširjenim izvajanjem usposabljanja na delovnem mestu in
vajeništev.
3.           Okrepi prizadevanja za
odpravo ovir za vstop in zmanjša regulativno breme z namenom povečanja
konkurence v domačem storitvenem sektorju, zlasti v maloprodaji in
gradbeništvu, kakor je priporočila Komisija za produktivnost.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 209, 2.8.1997, str. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 in P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               .               V skladu s členom 9(2) Uredbe Sveta
(ES) št. 1466/97.