CELEX: 52011SC0808
Language: es
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

COMISIÓN EUROPEA
                                        Bruselas, 7.6.2011
                                        SEC(2011) 808 final
                         Recomendación de
               RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
   relativa al programa nacional de reforma de 2011 de Grecia
           y por la que se emite un dictamen del Consejo
sobre el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2011-2014)
                       {SEC(2011) 717 final}
 ---pagebreak---                                             Recomendación de
                                RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO
                   relativa al programa nacional de reforma de 2011 de Grecia
                            y por la que se emite un dictamen del Consejo
               sobre el programa de estabilidad actualizado de Grecia (2011-2014)
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 121,
   apartado 2, y su artículo 148, apartado 4,
   Visto el Reglamento (CE) n° 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo al
   reforzamiento de la supervisión de las situaciones presupuestarias y a la supervisión y
   coordinación de las políticas económicas, y, en particular, su artículo 5, apartado 3,
   Vista la recomendación de la Comisión Europea,
   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo,
   Visto el dictamen del Comité de Empleo,
   Previa consulta al Comité Económico y Financiero,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El 26 de marzo de 2010, el Consejo Europeo aprobó la propuesta de la Comisión
           Europea de iniciar una nueva estrategia para el empleo y el crecimiento —Estrategia
           Europa 2020—, que se basa en una mayor coordinación de las políticas económicas y
           se centrará en los ámbitos fundamentales en que se requiere actuar para fomentar el
           potencial de crecimiento sostenible y competitividad de la economía europea.
   (2)     El 13 de julio de 2010, el Consejo aprobó una recomendación sobre directrices
           generales para las políticas económicas de los Estados miembros y de la Unión (para
           el periodo 2010-2014) y, el 21 de octubre de 2010, una decisión relativa a las
           orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros1, que juntas
           forman las «orientaciones integradas». Se ha invitado a los Estados miembros a tener
           en cuenta las orientaciones integradas en sus políticas económicas y de empleo.
   (3)     El 12 de enero de 2011, la Comisión adoptó el primer Estudio Prospectivo Anual
   1
           Que se mantienen para 2011 conforme a la Decisión 2011/308 UE del Consejo, de 19 de mayo de 2011.
ES                                                    2                                                      ES
 ---pagebreak---        sobre el Crecimiento, iniciando así un nuevo ciclo de gobernanza económica en la UE
       y el primer Semestre Europeo de coordinación integrada ex ante de las políticas
       económicas, en el marco de la Estrategia Europa 2020.
   (4) El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo aprobó las prioridades para el
       saneamiento fiscal y la reforma estructural (conforme a las conclusiones del Consejo
       de 15 de febrero y 7 de marzo de 2011 y en la línea del Estudio Prospectivo Anual
       sobre el Crecimiento de la Comisión). El Consejo Europeo subrayó la necesidad de
       conceder prioridad al restablecimiento de unos presupuestos sólidos y de la
       sostenibilidad de las finanzas públicas, reduciendo el desempleo mediante reformas
       del mercado de trabajo y realizando nuevos esfuerzos para fomentar el crecimiento.
   (5) El 3 de mayo de 2010, Grecia presentó un programa de ajuste global respaldado por
       una ayuda financiera de 110 000 millones de euros, aportada por los Estados
       miembros de la zona del euro y el FMI. El Memorando de Entendimiento adjunto y
       sus suplementos sucesivos establecen las condiciones de política económica a las que
       se supedita el desembolso de la ayuda financiera.
   (6) Los aspectos esenciales de las condiciones económicas se recogen en la Decisión
       2010/320/UE del Consejo y sus sucesivas modificaciones2, dirigida a Grecia, con
       objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una
       advertencia a Grecia a fin de que adopte las medidas para la reducción del déficit,
       considerada necesaria para poner remedio a la situación de déficit excesivo, en
       aplicación de las disposiciones de los artículos 136 y 126, apartado 9, del Tratado.
   (7) El 25 de marzo de 2011, el Consejo Europeo también invitó a los Estados miembros
       participantes en el Pacto por el Euro Plus a presentar sus compromisos con la debida
       antelación para su inclusión en sus programas de estabilidad o de convergencia y en
       sus programas nacionales de reforma. Grecia todavía no ha presentado un programa de
       estabilidad actualizado ni ha notificado explícitamente sus medidas y compromisos
       específicos para 2011 en el marco del Pacto por el Euro Plus. Está previsto que tales
       medidas y compromisos se presenten al Consejo Europeo.
   (8) Los motores que impulsaron el crecimiento de Grecia en la última década eran
       insostenibles: el auge del consumo y de la inversión en vivienda iba acompañado de
       un acusado aumento de los salarios reales y una rápida expansión del crédito; los bajos
       tipos de interés reales asociados a la adopción del euro y la liberalización del mercado
       financiero contribuyeron a ese auge. La crisis mundial de 2008-2009 sacó a la luz una
       serie de puntos vulnerables, entre los que deben destacarse unas políticas fiscales
       insostenibles, parcialmente encubiertas por estadísticas poco fidedignas e ingresos
       temporalmente elevados; unos rígidos mercados de trabajo y de productos; la pérdida
       de competitividad y la creciente deuda externa. Aun no siendo el causante de esta
       situación, el sector bancario se vio afectado por la crisis económica y la merma de
       confianza. El grado de deterioro de la situación presupuestaria se desveló tardíamente
       debido a las graves deficiencias que presentan los sistemas contables y estadísticos de
       Grecia. Esta tardanza retrasó la aplicación de medidas correctoras. A medida que
   2
       Decisión del Consejo de 10 de mayo de 2010 (2010/320/UE), DO L 145 de 11.6.2010, p. 6; Decisión
       del Consejo de 7 de septiembre de 2010 (2010/486/UE), DO L 241 de 14.9.2010, p. 12; Decisión del
       Consejo de 20 de diciembre de 2010 (2011/57/UE), DO L 26 de 29.1.2011, p. 15; Decisión del Consejo
       de 7 de marzo de 2011 (2011/257/UE), DO L 110 de 29.4.2011, p. 26.
ES                                                 3                                                      ES
 ---pagebreak---           aumentaban las dudas sobre la sostenibilidad presupuestaria griega y se agudizaba la
          aversión al riesgo a escala internacional, la confianza del mercado con respecto a
          Grecia cayó en picado a principios de 2010. En abril de 2010, Grecia solicitó ayuda
          financiera internacional al enfrentarse a considerables necesidades financieras y no
          poder acceder a los mercados de capital internacionales.
   (9)    Grecia se comprometió a aplicar el programa de ajuste económico y financiero al
          objeto de corregir el desequilibrio presupuestario y externo y restaurar la confianza a
          corto plazo. A medio plazo, deberá sentar las bases de un modelo de crecimiento que
          dependa en mayor medida de las inversiones y exportaciones que fomentan el
          crecimiento y el empleo. El programa prevé una acción global en tres frentes: i) una
          estrategia de saneamiento fiscal concentrada en su fase inicial, respaldada por medidas
          fiscales estructurales y un mayor control presupuestario; ii) reformas estructurales en
          los mercados de trabajo y de productos para impulsar la competitividad y el
          crecimiento; y iii) mantenimiento de la estabilidad del sistema bancario.
   (10)   La Comisión ha evaluado el proyecto de programa nacional de reforma3. Ha tenido en
          cuenta no solo su pertinencia para la sostenibilidad de la política presupuestaria y la
          política socioeconómica de Grecia, sino también su cumplimiento de las normas y
          orientaciones de la UE, dada la necesidad de reforzar la gobernanza económica global
          de la Unión Europea incluyendo aportaciones a nivel de la UE en las futuras
          decisiones nacionales. En este contexto, la Comisión insiste en la urgencia que reviste
          aplicar las medidas previstas para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Decisión
          (2010/320) del Consejo.
   RECOMIENDA que Grecia:
   aplique plenamente las medidas que se establecen en la Decisión 2010/320/UE del Consejo,
   modificada por la Decisión XXXX/XXX del Consejo, y se especifican en el Memorando de
   Entendimiento de XX/XX/XXXX y sus sucesivos suplementos [, en particular, el último
   suplemento de XX/XX/XXXX].
   Hecho en
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
   3
          SEC(2011) 717.
ES                                                4                                               ES