CELEX: 32017H0706(01)
Language: cs
Date: 2017-06-16 00:00:00
Title: Doporučení Rady ze dne 16. června 2017 k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku

6.7.2017   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 216/1
            
         DOPORUČENÍ RADY
   ze dne 16. června 2017
   k nápravě zjištěného závažného odchýlení od cesty k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku
   (2017/C 216/01)
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 4 této smlouvy,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik (1), a zejména na čl. 10 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
   s ohledem na doporučení Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Podle článku 121 Smlouvy o fungování Evropské unie mají členské státy prosazovat zdravé veřejné finance ve střednědobém výhledu prostřednictvím koordinace hospodářských politik a mnohostranného dohledu tak, aby se zabránilo vzniku nadměrných schodků veřejných financí.
            
         
               (2)
            
            
               Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí jakožto prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k vytváření nových pracovních míst.
            
         
               (3)
            
            
               Dne 12. července 2016 Rada doporučila Rumunsku, aby omezilo odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle v roce 2016 a dosáhlo roční fiskální korekce ve výši 0,5 % HDP v roce 2017, ledaže by se střednědobý rozpočtový cíl podařilo plnit s nižším fiskálním úsilím (2).
            
         
               (4)
            
            
               V roce 2016 se podle prognózy Komise z jara 2017 a výstupních údajů z roku 2016 potvrzených Eurostatem strukturální saldo z pozice –0,6 % HDP, tj. nad střednědobým rozpočtovým cílem –1 % HDP, zhoršilo na –2,6 % HDP, což ukazuje na významné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle (totiž ve výši 1,6 % HDP). Růst výdajů vládního sektoru, po odečtení diskrečních opatření na straně příjmů a jednorázových výdajů, byl značně nad výdajovým kritériem, což rovněž ukazuje na významné odchýlení (totiž ve výši –2,0 % HDP). Rozdíl v ukazatelích byl způsoben hlavně rozdílným ročním nominálním tempem růstu potenciálního HDP použitým při jejich výpočtu. Bez ohledu na tento rozdíl oba ukazatele potvrzují významné odchýlení od požadavků preventivní složky Paktu o stabilitě a růstu v roce 2016.
            
         
               (5)
            
            
               Dne 22. května 2017 dospěla Komise po celkovém posouzení k závěru, že v Rumunsku je zjištěné významné odchýlení od střednědobého rozpočtového cíle, a zaslala Rumunsku varování v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy a s čl. 10 odst. 2 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1466/97.
            
         
               (6)
            
            
               Podle čl. 10 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1466/97 má Rada dotčenému členskému státu do jednoho měsíce ode dne zaslání varování vydat doporučení ohledně nezbytných politických opatření. Nařízení (ES) č. 1466/97 stanoví, že doporučení dá členskému státu lhůtu v délce nejvýše pěti měsíců pro nápravu odchýlení. Na tomto základě se pro Rumunsko jeví lhůta pro nápravu odchýlení do 15. října 2017 jako přiměřená. V uvedené lhůtě by mělo Rumunsko podat zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo.
            
         
               (7)
            
            
               Strukturální saldo Rumunska bylo v roce 2016 podle odhadu o 1,6 % HDP nižší, než je střednědobý rozpočtový cíl. Na základě prognózy Komise z jara 2017 o produkční mezeře je hospodářská situace Rumunska v roce 2017 v normálu. Míra veřejného zadlužení v Rumunsku nedosahuje prahové hodnoty 60 % HDP. Minimální požadované strukturální úsilí stanovené v nařízení (ES) č. 1466/97 a korekční matice, v níž se zohledňují panující hospodářské podmínky a případné obavy o udržitelnost, činí 0,5 % HDP. Komise ve své prognóze z jara 2017 předpokládá, že v roce 2017 dojde k dalšímu zhoršení strukturálního salda o 1,3 % HDP. Z minimálního strukturálního zlepšení na úrovni 0,5 % HDP v roce 2017 proto vyplývá potřeba přijmout opatření v celkové výši 1,8 % HDP ve srovnání se současným základním scénářem uvedeným v prognóze Komise z jara 2017. Vzhledem ke značnému rozsahu požadovaného strukturálního konsolidačního úsilí vyplývajícího z minimální korekce požadované Paktem o stabilitě a růstu je vhodné nepožadovat další korekci navíc k minimálnímu požadavku na úrovni 0,5 % HDP.
            
         
               (8)
            
            
               Požadované zlepšení strukturálního salda o 0,5 % HDP v roce 2017 je v souladu s nominální mírou růstu čistých primárních výdajů vládního sektoru, která nepřekračuje v roce 2017 3,3 % HDP (3).
            
         
               (9)
            
            
               Komise ve své prognóze z jara 2017 předpokládá schodek sektoru vládních financí ve výši 3,5 % HDP v roce 2017, což je nad úrovní referenční hodnoty 3 % HDP stanovené Smlouvou. Zdá se rovněž, že požadovaná strukturální korekce je přiměřená, aby se zajistilo, že Rumunsko v roce 2017 dodrží prahovou hodnotu pro schodek sektoru vládních financí ve výši 3 % HDP.
            
         
               (10)
            
            
               Je vhodné toto doporučení zveřejnit.
            
         
               (11)
            
            
               Aby Rumunsko dosáhlo doporučovaných rozpočtových cílů, má zásadní význam přijetí a důsledné provedení nezbytných opatření a pozorné sledování vývoje běžných výdajů,
            
         DOPORUČUJE:
   ABY RUMUNSKO
   
            
               1)
            
            
               přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládního sektoru nepřekročila v roce 2017 hodnotu 3,3 % HDP, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 0,5 % HDP, a tím se dostalo na cestu k postupnému dosažení střednědobého rozpočtového cíle;
            
         
            
               2)
            
            
               ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků; opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí;
            
         
            
               3)
            
            
               podalo Radě do 15. října 2017 zprávu o opatřeních, která přijalo v reakci na toto doporučení.
            
         
      Toto doporučení je určeno Rumunsku.
      V Lucemburku dne 16. června 2017.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         E. SCICLUNA
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Doporučení Rady ze dne 12. července 2016 k národnímu programu reforem Rumunska na rok 2016 a stanovisko Rady k programu stability Rumunska z roku 2016 (Úř. věst. C 299, 18.8.2016, s. 73).
   
      (3)  Čisté výdaje vládních institucí se skládají z celkových výdajů vládních institucí bez úrokových nákladů, výdajů na programy Unie plně kompenzovaných příjmy z prostředků Unie a nediskrečních změn výdajů na podporu v nezaměstnanosti. Rumunskem financovaná tvorba hrubého fixního kapitálu je rozložena do čtyřletého období. Zohledněna jsou diskreční opatření na straně příjmů nebo zvýšení příjmů stanovená právními předpisy. Jednorázová opatření jak na straně příjmů, tak i na straně výdajů jsou kompenzována.