CELEX: 52014PC0702
Language: bg
Date: 2014-11-11
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas)

|
			
		
		
		52014PC0702
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas) /* COM/2014/0702 final */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
1.           Приложимите
правила за
финансовото
участие от
страна на
Европейския
фонд за приспособяване
към
глобализацията
(ЕФПГ) са установени
в Регламент
(ЕС) № 1309/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 17
декември 2013 г.
относно
Европейския
фонд за приспособяване
към
глобализацията
(2014—2020 г.) и за
отмяна на
Регламент
(ЕО) № 1927/2006[1]
(„Регламента
за ЕФПГ“). 
2.           Гръцките
органи
подадоха
заявление EGF/2014/013
EL/Odyssefs Fokas за
финансово
участие от
ЕФПГ след
извършените
съкращения в
Odyssefs Fokas S.A., Гърция.
3.           След
като направи
оценка на
настоящото
заявление,
Комисията
заключи в
съответствие
с всички
приложими
разпоредби
на регламента
за ЕФПГ, че
условията за
предоставяне
на финансово
участие от
ЕФПГ са
изпълнени.
ОБОБЩЕНИ
ДАННИ ЗА
ЗАЯВЛЕНИЕТО
 Заявление по линия на ЕФПГ: || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas 
 Държава членка: || Гърция 
 Съответен регион (съответни региони) (ниво 2 по NUTS): || Κεντρική Μακεδονία (Централна Македония) (EL12), Θεσσαλία (Тесалия) (EL14), Aττική (Атика) (EL30) 
 Дата на подаване на заявлението: || 29.7.2014 г. 
 Дата на потвърждението за получаване на заявлението: || 4.8.2014 г. 
 Дата, на която е поискана допълнителна информация: || 12.8.2014 г. 
 Краен срок за предоставяне на допълнителната информация: || 23.9.2014 г. 
 Краен срок за приключване на оценката: || 16.12.2014 г. 
 Критерий за намеса: || член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ 
 Основно предприятие: || Odyssefs Fokas S.A. 
 Сектор (сектори) на икономическа дейност (на равнище разделения по NACE Rev. 2)[2]: || Разделение 47 („Търговия на дребно, без търговията с автомобили и мотоциклети“) 
 Брой дъщерни предприятия, доставчици и производители надолу по веригата: || 0 
 Референтен период (четири месеца): || 3 февруари — 3 юни 2014 г. 
 Брой на съкращенията или на случаите на прекратяване на дейността по време на референтния период (a): || 551 
 Брой на съкращенията или на случаите на прекратяване на дейността преди или след референтния период (б): || 49 
 Общ брой на съкращенията (a + б): || 600 
 Общ прогнозен брой на бенефициерите от целевата група: || 600 
 Брой млади хора от целевата група, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET) || 500 
 Бюджетни средства за персонализирани услуги (в евро) || 10 530 000 
 Бюджетни средства във връзка с усвояването на отпуснатата помощ по линия на ЕФПГ[3] (в евро) || 210 000 
 Общ бюджет (в евро) || 10 740 000 
 Участие на ЕФПГ (60%) (в евро) || 6 444 000 
ОЦЕНКА
НА
ЗАЯВЛЕНИЕТО
Процедура
4.           На 29
юли 2014 г., в
12-седмичния
срок от
датата, на
която бяха изпълнени
критериите
за намеса,
установени в
член 4 от
Регламента
за ЕФПГ,
гръцките органи
подадоха
заявление EGF/2014/013
EL/Odyssefs Fokas. На
4 август 2014 г., в
двуседмичния
срок от
датата на
подаване на
заявлението,
Комисията
потвърди
получаването
му, а на 12
август 2014 г.
поиска от
гръцките
власти допълнителна
информация.
Тази
допълнителна
информация
бе
предоставена
в шестседмичен
срок от
датата, на
която беше
поискана. На 16
декември 2014 г.
изтича
12-седмичният
срок от датата
на
получаване
на пълното
заявление, в
рамките на
който
Комисията следва
да приключи
оценката си
за това дали
заявлението
отговаря на
условията за
предоставяне
на финансово
участие.
Допустимост
на
заявлението
Засегнати
предприятия
и
бенефициери
5.           Заявлението
се отнася до
600 работници,
съкратени от
Odyssefs Fokas S.A. —
предприятие,
извършващо
стопанска
дейност в
икономическия
сектор,
класифициран
в
разделение 47
(„Търговия на
дребно, без
търговията с
автомобили и
мотоциклети“)
по NACE Rev. 2.
Съкращенията
са основно в
регионите на
ниво 2 по NUTS[4]
Κεντρική
Μακεδονία
(Централна
Македония) (EL12),
Aττική (Атика) (EL30)
и Θεσσαλία
(Тесалия) (EL14).
Критерии
за намеса
6.           Гръцките
органи
подадоха
заявлението
си в
съответствие
с критерия за
намеса, посочен
в член 4,
параграф 1,
буква а) от
Регламента
за ЕФПГ,
съгласно
който се изисква
съкращаване
или
прекратяване
на дейността
на най-малко 500
работници
или самостоятелно
заети лица за
референтен
период от
четири
месеца в
дадено
предприятие
в държава
членка, в т.ч.
съкратени
работници
при неговите
доставчици и
производители
надолу по
веригата.
7.           Четиримесечният
референтен
период тече от
3 февруари 2014 г.
до 3 юни 2014 г. 
8.           Заявлението
се отнася до 551
работници,
съкратени[5] в Odyssefs Fokas
през
четиримесечния
референтен
период.
Изчисляване
на броя на
съкращенията
и на случаите
на прекратяване
на дейност
9.           Всички
съкращения
са изчислени
от датата на
фактическото
прекратяване
на трудовия
договор или
от
изтичането
на неговия
срок на
действие.
Бенефициери,
отговарящи
на
критериите
10.         Освен
работниците,
които вече са
посочени в
параграф 8,
към
бенефициерите,
отговарящи
на критериите,
се включват и
49 работници,
съкратени
преди
четиримесечния
референтен
период,
посочен в
параграф 7.
Както се
изисква съгласно
член 6, тези
работници са
съкратени
след общото
обявяване на
планираните
съкращения[6] на 29
ноември 2012 г. и
може да бъде
установена
ясна
причинно-следствена
връзка със
събитието,
довело до
съкращенията
по време на
референтния
период.
11.         Общият
брой на
бенефициерите,
отговарящи на
критериите, е
600. 
Връзка
между
съкращенията
и големите
структурни
промени в
моделите на
световната търговия,
възникнали
вследствие
на глобализацията
или на
световната
финансова и икономическа
криза,
разглеждана
в Регламент
(ЕО) № 546/2009
12.         За да
установи
връзката
между
съкращенията
и световната
финансова и
икономическа
криза,
разглеждана в
Регламент
(ЕО) № 546/2009,
Гърция
твърди, че
гръцката
икономика за
шеста
поредна
година (2008—2013 г.) е
в дълбока
рецесия.
Според ELSTAT,
гръцкия статистически
орган, от 2008 г.
насам
гръцкият БВП
е намалял с 25,7
процентни
пункта,
потреблението
в държавния
сектор с 21
процентни
пункта, а
частното
потребление
с 32,3 процентни
пункта, като
същевременно
безработицата
е нараснала с
20,6 процентни
пункта. 
13.         Освен
това поради спада
в БВП се е
увеличила
разликата в
равнището на
гръцкия БВП
на глава от
населението
и БВП на
глава от
населението
в ЕС, заличавайки
по този начин
напредъка в
посока икономическо
сближаване,
постигнат от
Гърция в
периода 1995—2007 г.
14.         В
допълнение
към това, с
оглед
обслужване
на
плащанията
по външния
дълг, през 2008 г.
гръцкото
правителство
предприе
някои
непопулярни
мерки, като например
увеличаване
на данъчните
приходи,
рационализиране
на
публичните
разходи и
понижаване
на заплатите
на
държавните служители.
Заплатите в
частния
сектор също
намаляват
все повече в
опит да се
увеличи конкурентоспособността
на гръцката
икономика. От
2008 г. насам
хиляди
предприятия
са преустановили
своята
дейност и са
били закрити,
персоналът
им е бил
съкратен, а
хиляди самостоятелно
заети лица са
прекратили
упражняваната
от тях
дейност,
което е
допринесло
за рязкото
нарастване
на
безработицата.
Непосредствена
последица от
понижаването
на приходите
е спадът на
потреблението.
15.         През
2009 г. спадът в
потреблението
на домакинствата
в Гърция е
отбелязал
същата неблагоприятна
тенденция,
както и в ЕС-27.
През 2010 г. и 2011 г.
беше налице
съживяване
на потреблението
на
домакинствата
на равнището
на ЕС-27, последвано
от спад през
2012 г.
Потреблението
на
домакинствата
в Гърция бележи
спад от
началото на
финансовата
и икономическа
криза и
данните
сочат
влошаване
всяка година.
Потребление
на
домакинствата
(изменение в %
спрямо
предходната
година)
   || 2008 г. || 2009 г. || 2010 г. || 2011 г. || 2012 г. 
 ЕС-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Гърция || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
Източник:
Евростат.
16.         Според
доклад на ELSTAT
относно
доходите и
условията на
живот на
домакинствата,
през 2012 г. 23 % от
гърците са
били под
прага на
бедността[7].
17.         Според
неотдавнашно
проучване на
Института по
труда на
Генералната
конфедерация
на труда на
Гърция (INE-GSEE)[8],
публикувано
през юли 2014 г.,
трима от
всеки четирима
работници
или
служители са
посочили, че
доходите им
са намалели
през 2014 г. в сравнение
с
предходната
година
поради намаляване
на заплатите.
Освен това 38 %
от
анкетираните
смятат, че
заплатите им
ще намалеят
още повече
през
следващото тримесечие.
Мнозинството
от
анкетираните
са намалили
разходите си
в
съответствие
с това,
по-специално
бюджета за
несъществени
елементи,
например
облекло и
обувки.
18.         Към
днешна дата в
сектора на
търговията
на дребно са
подадени още
три
заявления по
линия на ЕФПГ[9],
които също са
били
обосновани с
глобалната
финансова и
икономическа
криза.
Събития,
довели до
съкращенията
и до прекратяване
на дейността 
19.         Според
гръцките органи
събитията,
довели до
съкращенията,
са основно
два вида:
(1) намаляване
на доходите
на
домакинствата
— вследствие
на увеличаването
на данъчната
тежест,
намаляването
на заплатите
(както на
работещите в
частния
сектор, така
и на
държавните
служители) и
увеличаващата
се
безработица,
— водещо до огромен
спад на
покупателната
способност; (2)
драстично
намаляване
на заемите на
предприятията
и
физическите
лица поради
липсата на
пари в брой в
гръцките
банки. Според
Националната
банка на
Гърция
годишният ръст
на заемите,
предоставени
на
домакинствата
и
предприятията
(с изключение
на финансови
предприятия),
е
отрицателен
от 2010 г. насам, което
се дължи на
недостатъчните
финансови
средства в
брой, с които
разполагат
гръцките
банки.
20.         През
80-те години
предприятието
Odyssefs Fokas, което
вече е
собственик
на третия по
големина
универсален
магазин в
Гърция, с
обща площ от
7500 м2,
енергично
навлиза в
търговията
на едро, като
става
представител
на гръцкия
пазар на известни
чуждестранни
производители
на дрехи и
въвежда в
Гърция
концепцията
„магазин в
магазина“ (shop-in-shop).
През
следващото
десетилетие
групата Fokas се
разраства
бързо.
Предприятието
подписва още
споразумения
за
изключителни
права с
чуждестранни
производители
на дрехи и
открива в
Атина и Солун
магазини на
различни
международни
марки[10]
въз основа на
франчайзингови
споразумения.
През периода
1999—2008 г.
експанзията
на Fokas продължава.
Дружеството
открива два
универсални
магазина с
обща площ от
съответно
3500 м2 и 8500 м2 в
най-важните
търговски
зони в Атина,
както и
редица
търговски
салони, франчайзингови
магазини и
пунктове за
продажба,
сключвайки
договори с
различни
международни
марки[11].
През 2008 г.
икономическата
и финансова
криза
поставя
рязък край на
успешното
представяне
на
дружеството.
21.         Поради
понижаването
на
покупателната
способност
на
домакинствата
в Гърция
вследствие на
влошеното
състояние на
гръцката
икономика от
началото на
икономическата
и финансова
криза,
търсенето на
продукти,
различни от
стоките от
първа
необходимост,
се срива,
което води до
намаляване
на оборота на
Odyssefs Fokas. 
Оборот
на Odyssefs Fokas (2008—2012 г.)
в милиона
евро
 2008 г. || 2009 г. || 2010 г. || 2011 г. || 2012 г. 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Източник:
Счетоводните
баланси на Odyssefs
Fokas, публикувани
в Държавен
вестник
между  2008 и 2012 г.
22.         Друга
последица от
рецесията на
гръцката икономика
е
недостатъчният
обем на паричните
потоци. За да
се справи със
ситуацията,
дружеството
търси без
успех
финансова помощ
от банките. 
23.         Намаляването
на оборота
вследствие
на спада в
потреблението,
наред със
затягането
на условията
за отпускане
на кредит,
провалят
усилията на Odyssefs
Fokas да намери
решение. През
ноември 2013 г.,
дванадесет
месеца след
като подава
заявление, за
да потърси
защита от
своите
кредитори и след
редица
принудителни
извеждания
от имоти,
предприятието
подава молба
за обявяване
в
несъстоятелност,
което
довежда до
съкращенията,
попадащи в
обхвата на
настоящото
заявление.
Очаквано
въздействие
на
съкращенията
върху
местната,
регионалната
или
националната
икономика и
заетост
24.         Гръцките
органи
твърдят, че
съкращенията
в Odyssefs Fokas
допълнително
ще утежнят
ситуацията с безработицата,
която вече се
е влошила в
резултат на
икономическата
и финансова
криза и е
особено
деликатна.
През периода
2008—2013 г. броят на
безработните
се е увеличил
четирикратно
(от 361 482 търсещи
работа през
юни 2008 г. на 1 403 698
през юни 2013 г.)[12].
Гърция има
най-високото
равнище на
безработица
сред
държавите —
членки на ЕС,
и е на пето
място в света
по този
показател[13].
Равнище
на
безработица
Източник:
Евростат[14]
25.         Повечето
от
съкращенията
(90 %) са
съсредоточени
в Централна
Македония и
Атика, докато
около 10 % от
съкращенията
са в регион
Тесалия. През
четвъртото
тримесечие
на 2013 г. равнището
на
безработица
в Атика и
Централна
Македония е
над средното
за страната
(27,5 %). В Атика то
е 28,2 %, а в Централна
Македония — 30,3 %.[15]
Данните за
безработицата
в Тесалия са
малко
по-добри от
средните за
страната, но
въпреки това
безработицата
е 26 %.
26.         Наред
с това
предлагането
на работни
места в трите
региона е
недостатъчно
на фона на
високия брой
търсещи
работа лица.
В резултат от
това над 70 % от
безработните
лица са били
без работа в
продължение
на повече от 12
месеца. В Централна
Македония
положението
на безработните
млади хора е
особено
драматично,
тъй като
процентът на
младежката
безработица
е 60,4 %. Освен
това делът на
Атика от гръцкия
БВП възлиза
на 43 %, поради
което
закриването
на
предприятия
в този регион
оказва въздействие
върху цялата
гръцка
икономика. 
Бенефициери
от целевата
група и предложени
действия
Бенефициери
от целевата
група
27.         Прогнозният
брой на
работниците
от целевата
група, които
се очаква да
вземат
участие в
мерките, е 600.
Разпределение
по пол,
гражданство
и възрастова
група:
 Категория || Брой бенефициери от целевата група 
 Пол: || Мъже: || 65 || (10,83 %) 
   || Жени: || 535 || (89,17 %) 
 Гражданство: || Граждани на ЕС: || 592 || (98,67 %) 
   || Граждани на държави извън ЕС: || 8 || (1,33 %) 
 Възрастова група: || 15—24 години: || 6 || (1,00 %) 
   || 25—29 години: || 45 || (7,50 %) 
   || 30—54 години: || 509 || (84,83 %) 
   || 55—64 години: || 39 || (6,50 %) 
   || над 64 години: || 1 || (0,17 %) 
28.         Освен
това
гръцките
органи ще
предоставят
персонализирани
услуги,
съфинансирани
от ЕФПГ, на
максимум 500
младежи,
които не работят,
не са
ангажирани в
никаква
форма на образование
или обучение
(NEET) и са на
възраст под
30 години към
датата на
подаване на
заявлението,
тъй като
всички
посочени в
точка 8 съкращения
са извършени
в региони от
ниво 2 по NUTS —
Κεντρική
Μακεδονία
(Централна
Македония) (EL12),
Θεσσαλία
(Тесалия) (EL14) и
Aττική (Атика) (EL30),
които отговарят
на
установените
критерии в
рамките на
инициативата
за младежка
заетост.
29.         Общият
брой на
бенефициерите
от целевата група,
за които се
очаква да
вземат
участие в
мерките,
включително
млади хора,
които не работят
и не са
ангажирани в
никаква
форма на образование
или обучение,
е 1100.
Допустимост
на
предложените
действия
30.         Персонализираните
услуги, които
се предвижда
да бъдат
предоставени
на
съкратените
работници и
на млади
хора, които
не работят и
не са
ангажирани в
никаква
форма на образование
или обучение,
се състоят от
следните
действия: 
–              
Професионално
ориентиране: Тази
съпътстваща
мярка, която
ще бъде предложена
на всички
участници,
включва
следните
етапи:
1
Информация,
предназначена
за млади
хора, които
не работят и
не са
ангажирани в
никаква
форма на
образование
или обучение. За разлика
от 600-те
работници и
служители от целевата
група, които
вече са
идентифицирани
(бивши
работници на
Odyssefs Fokas), предстои
да бъде
определен
съставът на
целевата
групата от
млади хора,
които не
работят и не
са ангажирани
в никаква
форма на
образование
или обучение.
Наред с
другите
критерии за
подбор на
целевата
група от NEET,
гръцките
органи ще
използват
критерии,
съгласувани
с тези, включени
в гръцкия
план за
прилагане на
гаранцията
за младежта
(т.е. младите
хора, изложени
на риск от
изключване,
равнище на доходите
на
домакинствата,
образователно
равнище,
продължителност
на
безработицата
и т.н.), както и
заявяване на
интерес. За
тази цел те
възнамеряват
да
предприемат
информационни
кампании,
насочени
специално към
младите хора,
които не
работят и не
са ангажирани
в никаква
форма на
образование
или обучение.
2 Прием и
регистрация. Първата
мярка,
осигурена за
всички
участници
(работници и
младежи,
които не
работят и не
са
ангажирани в
никаква
форма на
образование
или обучение),
включва
информация
за наличните услуги
и програми за
обучение,
както и за изискванията
за
квалификация
и обучение. 
3 Оценка
на уменията и
изготвяне на
персонално и
професионално
досие.
Целта на тази
мярка е да се
помогне на
работниците
и на младите
хора, които
не работят и
не са
ангажирани в
никаква
форма на
образование
или обучение,
да направят
преценка на
уменията си,
да разгледат
възможностите,
свързани с
техните
интереси, и
да изготвят
реалистичен
план за
професионалното
си развитие.
Оценката на
уменията
включва
интензивни
персонализирани
консултации,
организирани
под формата
на план,
състоящ се от
различни
етапи, в
рамките на
които
работникът и
консултантът
обсъждат
даден въпрос
(например
възможности,
интереси,
анализ на мотивацията
и
очакванията,
пречки и др.).
След тези
оценки се
изготвя
персонално и
професионално
досие, в
което се
описват
накратко уменията
на участника,
неговият
индивидуален
проект и план
за действие.
4
Подпомагане
при
търсенето на
работа и професионално
ориентиране. Този етап
включва: 1)
обучение по
хоризонтални
въпроси,
например
развитие на
социалните
умения,
приспособяване
към нови
ситуации,
вземане на
решения; 2)
съдействие
при
търсенето на
работа,
включително
информация
за наличните
свободни
работни места,
активно
проучване на
възможностите
за заетост в
местен и
регионален
мащаб, техники
за търсене на
работа,
обучение във
връзка с
изготвянето
на
автобиографии
и мотивационни
писма и
подготовка
за интервю за
работа; 3)
професионално
ориентиране:
консултантите
ще дадат
насоки за
кариерно
ориентиране
на
съкратените
работници и
ще ги насочат
към
конкретни
предложения
за работа.
5 Насоки
за заетост.
Консултантите
също така ще
бъдат
постоянно в
помощ на
работниците
и младите
хора, които
не участват в
никаква
форма на
заетост, образование
или обучение,
по време на
изпълнението
на отделните
стъпки от
плановете им
за обучение и
на индивидуалните
планове за
реинтеграция
на пазара на
труда. В
рамките на
тази мярка за
професионално
ориентиране
участниците,
които са заинтересовани
от започване
на стопанска дейност,
ще получат
общи насоки и
подкрепа за
предприемачеството.
6
Наблюдение. В рамките на
тази мярка се
осигурява
проследяване
на
участниците
в първите
шест месеца
след приключване
на
изпълнението
на мерките.
–              
Обучение,
преквалификация
и
професионално
обучение. Тази мярка
включва
осигуряване
на курсове за
професионално
обучение на
работници и NEET,
които
отговарят на
техните
нужди, определени
в рамките на
професионалните
консултации,
в области и
сектори с
добри
перспективи
за развитие,
които
отговарят на
реални нужди
на пазара на
труда.
Курсовете за
обучение
биха могли да
бъдат
допълнени
със стаж.
–              
Помощ
за започване
на стопанска
дейност.
Работниците
или NEET, които
започват
свой собствен
бизнес, ще
получат
помощ в
размер до 15 000 EUR
за покриване
на
първоначалните
разходи. Една
от основните
трудности, с
които се сблъскват
предприемачите
в Гърция,
когато
започват
свой
собствен
бизнес, е свързана
с достъпа до
финансиране.
Поради недостатъчната
ликвидност
банките отхвърлят
повечето
молби за
отпускане на
кредит. С
тази мярка се
цели
насърчаване
на предприемачеството
посредством
посочената финансова
помощ.
–              
Помощи
за търсене на
работа и за
обучение. За всеки
ден на
участие в
мярката за
професионално
ориентиране
бенефициерите
ще получат по
50 EUR за
покриване на
направените
от тях
разходи за
участие.
Помощта за
участие в обучението
ще възлиза на
6 EUR на час.
–              
Помощи
за мобилност.
Работниците
или NEET, които
приемат
работа, налагаща
смяна на
местожителството,
ще получат
еднократна
помощ в
размер на 2000 EUR
за покриване
на
необходимите
разходи.
31.         Предложените
действия,
описани в
настоящия
документ, представляват
активни
мерки на
пазара на труда
в рамките на
допустимите
действия,
посочени в
член 7 от
Регламента
за ЕФПГ. Тези
действия не
заместват
пасивните
мерки за социална
закрила. 
32.         Гръцките
органи
предоставиха
поисканата
информация
относно
действията,
които са
задължителни
за
засегнатото
предприятие
по силата на
националното
право или на
колективни
споразумения.
Те потвърдиха,
че
финансовото
участие от
страна на
ЕФПГ няма да
замени тези
действия.
Прогнозен
бюджет
33.         Общите
прогнозни
разходи са в
размер на
10 740 000 EUR, като в
тях се
включват
разходите за
персонализирани
услуги на
стойност
10 530 000 EUR, а
разходите за
дейности по
подготовка,
управление,
информация,
публичност,
контрол и
докладване
са в размер
на 210 000 EUR.
34.         Общият
размер на поисканото
финансово
участие от
страна на
ЕФПГ възлиза
на 6 444 000 EUR (60 % от
общия размер
на разходите).
 Действия || Прогнозен брой участници || Прогнозни разходи за един участник (в евро) (*) || Общо прогнозни разходи (в евро) (**) 
 Персонализирани услуги (действия по член 7, параграф 1, букви а) и в) от Регламента за ЕФПГ) 
 Професионално ориентиране || 1100 || 1250 || 1 375 000 
 Обучение, преквалификация и професионално обучение || 1100 || 2691 || 2 960 000 
 Помощ за започване на стопанска дейност || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Междинен сбор (a): || — || 7 335 000; 
 (69,66 %) 
 Помощи и стимули (действия по член 7, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ) 
 Помощи за търсене на работа || 1100 || 1250 || 1 375 000 
 Помощ за обучение || 900 || 1800 || 1 620 000 
 Помощи за мобилност || 100 || 2000 || 200 000 
 Междинен сбор (б): || — || 3 195 000; 
 (30,34 %) 
 Действия по член 7, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ 
 1. Подготвителни дейности || — || 40 000 
 2. Дейности по управление || — || 40 000 
 3. Дейности по информация и публичност || — || 100 000 
 4. Дейности по контрол и докладване || — || 30 000 
 Междинен сбор (в): || — || 210 000 
 (1,96 %) 
 Общо разходи (а + б + в): || — || 10 740 000 
 Участие на ЕФПГ (60 % от общия размер на разходите) || — || 6 444 000 
(*)За да
се избегнат
дробни числа,
прогнозните
разходи за
един
работник са
закръглени. Закръгляването
обаче не дава
отражение
върху общите разходи
за всяка
мярка, които
остават същите
като в
заявлението,
подадено от
Гърция.
(**)Общата
сума не
съвпада
напълно
поради закръгляването.
35.         Разходите
за
дейностите,
определени в
горната
таблица като
дейности по
член 7,
параграф 1,
буква б) от
Регламента
за ЕФПГ, не
надвишават
35 % от общия
размер на разходите
за
съгласувания
пакет от
персонализирани
услуги.
Гръцките
органи
потвърдиха,
че тези
действия са
обвързани с
активното
участие на
бенефициерите
от целевата
група в
дейности по
търсене на
работа или
обучение.
36.         Гръцките
органи
потвърдиха,
че разходите за
инвестиции
за
самостоятелна
заетост, започване
на стопанска
дейност и
придобиване
от
служителите
няма да
надхвърлят
сумата от 15 000 EUR
за
бенефициер. 
Период
на
допустимост
на разходите
37.         На 20
октомври 2014 г.
гръцките
органи
започнаха да
предоставят
персонализирани
услуги на
бенефициерите
от целевата
група. Поради
това
разходите за
действията
по точка 30 са допустими
за финансово
участие от
ЕФПГ в периода
от 20 октомври 2014
г. до 20
октомври 2016 г.
38.         На 1
септември
2014 г. гръцките
органи
започнаха да
извършват
административните
разходи,
свързани с
усвояването
на
средствата, отпуснати
по линия на
ЕФПГ. Поради
това разходите
за дейности
по подготовка,
управление,
информация,
публичност,
контрол и
докладване
са допустими
за финансово
участие от
ЕФПГ през
периода от 1
септември 2014 г.
до 20 април 2017 г.
Допълване
с действия,
финансирани
от национални
фондове или
фондове на
Съюза
39.         Източникът
на предварително
национално
финансиране
или
национално
съфинансиране
е държавната инвестиционна
програма на
Министерството
на
развитието.
40.         Гръцките
органи
потвърдиха,
че описаните по-горе
мерки, за
които са
отпуснати
финансови
средства по
линия на
ЕФПГ, няма да
получат
паралелно с
това
финансова подкрепа
и от други
финансови
инструменти
на Съюза.
Процедури
за
провеждане
на
консултации
с бенефициерите
от целевата
група или
техни
представители
или със
социалните
партньори,
както и с
местните и
регионалните
органи
41.         Гръцките
органи
посочват, че
съгласуваният
пакет от
персонализирани
услуги е бил
изготвен
след
обсъждане с
представители
на
бенефициерите
от целевата
група (бивши
служители на
Fokas и техните
адвокати) и
Федерацията
на
служителите
в частния
сектор в
Гърция. През
февруари 2014 г.
беше
проведено първото
заседание за
установяване
на контакт,
на което беше
извършена
проверка дали
отговаря на
условията
едно от
заявленията
в подкрепа на
бившите
служители на
Fokas. След редица
контакти
между EYSEKT[16]
и представителите
на
работниците
на 8 юли 2014 г. беше
обсъдено
предложението
за заявление
и за
съдържанието
на
интегриран
пакет от мерки.
Системи
за
управление и
контрол
42.         Заявлението
съдържа
описание на
системата за
управление и
контрол, в
което са
посочени отговорностите
на
съответните
органи. Гърция
уведоми
Комисията, че
финансовото
участие ще
бъде
управлявано
и
контролирано
от същите
органи, които
управляват и
контролират
финансирането
по линия на
Европейския
социален
фонд (ЕСФ) в
Гърция.
Управляващ
орган ще бъде
Органът за
координиране
и мониторинг
на
действията
по ЕСФ (EYSEKT),
контролен
орган — EDEL
(Комитетът за
данъчен
одит), а
сертифициращ
орган —
Специалната
служба към
Разплащателния
орган.
Ангажименти,
поети от
съответната
държава
членка
43.         Гръцките
органи
представиха
всички
необходими гаранции
за следното: 
–              
що се
отнася до
достъпа до
предложените
действия и
тяхното
изпълнение,
ще бъдат зачитани
принципите
на равно
третиране и
недопускане
на
дискриминация;
–              
спазени
са
изискванията,
установени в
националното
законодателство
и в
законодателството
на ЕС относно
колективните
съкращения;
–              
за
предложените
действия
няма да бъде
отпускана
финансова
подкрепа от
други фондове
или
финансови
инструменти
на Съюза и няма
да се допусне
двойно
финансиране;
–              
предложените
действия ще
се допълват с
дейности,
финансирани
от
структурните
фондове; 
–              
финансовото
участие от
страна на
ЕФПГ ще бъде
предоставено
в
съответствие
с процедурните
и
материалноправните
разпоредби на
Съюза по
отношение на
държавната
помощ.
ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ БЮДЖЕТА
Бюджетно
предложение
44.         В
съответствие
с правилата,
установени в
член 12 от
Регламент
(ЕС, Евратом)
№ 1311/2013 на Съвета
от 2 декември
2013 г. за
определяне
на многогодишната
финансова
рамка за
годините 2014—2020[17],
ЕФПГ не може
да надхвърля
максималния
годишен
размер от
150 млн. евро
(по цени от
2011 г.).
45.         След
като проучи
заявлението
с оглед на условията,
определени в
член 13,
параграф 1 от
Регламента
за ЕФПГ, и взе
под внимание
броя на
бенефициерите
от целевата
група,
предложените
действия и прогнозните
разходи,
Комисията
предлага да
бъдат
мобилизирани
средства от
ЕФПГ в размер
на 6 444 000 EUR,
което
представлява
60 % от общите
разходи за
предложените
действия, с
оглед
осигуряване
на финансово
участие по заявлението.
46.         Предложеното
решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ ще
бъде взето
съвместно от
Европейския
парламент и
Съвета в
съответствие
с посоченото
в точка 13 от
Междуинституционалното
споразумение
от 2 декември
2013 г. между
Европейския
парламент,
Съвета и
Комисията
относно бюджетната
дисциплина,
сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и
доброто
финансово
управление[18].
Свързани
законодателни
актове
47.         Едновременно
с
представянето
на настоящото
предложение
за решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ
Комисията ще
представи на
Европейския
парламент и
на Съвета
предложение
за прехвърляне
към
съответния
бюджетен ред на
сумата от
6 444 000 EUR.
48.         Едновременно
с приемането
на
настоящото предложение
за решение за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ
Комисията ще
приеме решение
относно
финансовото
участие
посредством
акт за
изпълнение,
който ще
влезе в сила
на датата, на
която Европейският
парламент и
Съветът
приемат
предложеното
решение за
мобилизиране
на
средствата
от ЕФПГ.
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
ПАРЛАМЕНТ И
НА СЪВЕТА
за
мобилизиране
на средства
от
Европейския
фонд за
приспособяване
към
глобализацията
в съответствие
с точка 13 от
Междуинституционалното
споразумение
от 2 декември
2013 г. между
Европейския
парламент,
Съвета и Комисията
относно
бюджетната
дисциплина, сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и
доброто
финансово
управление
(заявление EGF/2014/013
EL/Odyssefs Fokas)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ
ПАРЛАМЕНТ И
СЪВЕТЪТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взеха
предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взеха
предвид
Регламент (EС)
№1309/2013 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 17декември
2013 г. относно
Европейския
фонд за приспособяване
към
глобализацията
(2014—2020 г.) и за
отмяна на
Регламент
(ЕО) №1927/2006[19],
и
по-специално
член15,
параграф 4 от
него,
като
взеха
предвид
Междуинституционалното
споразумение
от 2 декември
2013 г. между
Европейския
парламент,
Съвета и
Комисията
относно
бюджетната
дисциплина,
сътрудничеството
по бюджетни
въпроси и
доброто
финансово
управление[20], и
по-специално
точка 13 от
него,
като
взеха
предвид предложението
на
Европейската
комисия,
като
имат предвид,
че:
(1)       Европейският
фонд за
приспособяване
към глобализацията
(ЕФПГ) е
създаден с
цел оказване
на подкрепа
на съкратени
работници и самостоятелно
заети лица,
чиято
дейност е била
прекратена в
резултат на
големи
структурни
промени в
моделите на
световната
търговия,
произтичащи
от глобализацията,
в резултат на
продължаване
на
световната
финансова и
икономическа
криза,
предмет на
разпоредбите
на Регламент
(ЕО) № 546/2009[21],
или в
резултат на
нова
световна финансова
и
икономическа
криза, и с цел
подпомагане
на
повторната
им
интеграция
на пазара на
труда.
(2)       В
съответствие
с
предвиденото
в член 12 от Регламент
(ЕС, Евратом) №
1311/2013 на Съвета
ЕФПГ не може
да надхвърля
максималния
годишен размер
от 150 млн. евро
(по цени от
2011 г.).
(3)       На 29
юли 2014 г.
Гърция
подаде
заявление за
мобилизиране
на средства
от ЕФПГ във
връзка с извършени
съкращения[22] в Odyssefs Fokas
S.A. в Гърция и
впоследствие
предостави допълнителна
информация в
съответствие
с предвиденото
в член 8,
параграф 3 от
Регламент
(ЕС) № 1309/2013. Заявлението
е в
съответствие
с
изискванията
за определяне
на финансово
участие по
линия на
ЕФПГ,
предвидени в
член 13 от
Регламент (ЕС)
№1309/2013.
(4)       В
съответствие
с член 6,
параграф 2 от
Регламент (ЕС)
№ 1309/2013 Гърция е
решила да
предостави
персонализирани
услуги,
съфинансирани
от ЕФПГ, и за
млади хора,
които не
работят и не
са ангажирани
в никаква
форма на
образование
или обучение
(NEET).
(5)       Поради
това следва
да бъдат
мобилизирани
средства от
ЕФПГ за
осигуряване
на финансово
участие в размер
на 6 444 000 EUR по
подаденото
от Гърция
заявление,
ПРИЕХА
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
В
рамките на
общия бюджет
на
Европейския
съюз за
финансовата
2014 година се
мобилизират
средства от
ЕФПГ за
осигуряване
на сумата от
6 444 000 EUR под
формата на
бюджетни кредити
за поети
задължения и
бюджетни
кредити за
плащания.
Член 2
Настоящото
решение се
публикува в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Съставено
в Брюксел на […] година.
За
Европейския
парламент                        За
Съвета
Председател                                                Председател
[1]               ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 855.
[2]               Регламент
(ЕО) № 1893/2006 на
Европейския
парламент и
на Съвета от 20
декември 2006 г.
за
установяване
на
статистическа
класификация
на икономическите
дейности NACE Rev. 2 и
за изменение
на Регламент
(ЕИО) № 3037/90 на
Съвета, както
и на някои ЕО
регламенти
относно
специфичните
статистически
области (ОВ L 393,
30.12.2006 г., стр. 1).
[3]               В
съответствие
с член 7,
параграф 4 от
Регламент (EС)
№ 1309/2013.
[4]               Регламент
(ЕС) №1046/2012 на
Комисията от
8ноември 2012 г.
за прилагане
на Регламент
(ЕО) №1059/2003 на
Европейския
парламент и
на Съвета за
установяване
на обща
класификация
на териториалните
единици за
статистически
цели (NUTS) по
отношение на
предоставянето
на динамичните
редове
според новото
регионално
деление (ОВ L310,
9.11.2012 г., стр.34).
[5]               По
смисъла на
член 3,
буква а) от
Регламента за
ЕФПГ.
[6]               На 29
ноември 2012 г.
дружеството
FOKAS подаде
заявление
съгласно
член 99 от
Правилника
за несъстоятелността,
за да потърси
защита от своите
кредитори. 
[7]               В Гърция
прагът на
бедността е
установен на
5708 EUR годишно на
човек
(физическо
лице) и 11 986 EUR за домакинствата,
съставени от
двама възрастни
и две деца на
възраст до 14
години.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[9]               EGF/2010/016 ES Aragón retail. COM(2010) 615
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. COM(2011) 580
                EGF/2014/009 EL Sprider
Stores,
заявлението
се разглежда
в момента
[10]             Магазини
Levi’s (1994 г.), Active (1996 г.) и Gruppo T
(също през 1996 г.).
[11]             Espirit, Mango, Façonable и Gerry Weber
[12]             www.statistics.gr
[13]             Източник:
Международна
организация
на труда
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--en/index.htm
[14]             Код tsdec450
[15]             Източник:
ELSTAT. Наблюдение
на работната
сила за
четвъртото
тримесечие
на 2013 г.
[16]             Органът
за
координиране
и мониторинг
на действията
по ЕСФ (EYSEKT) е
управляващият
орган на ЕФПГ
в Гърция.
[17]             ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 884.
[18]             ОВ С373, 20.12.2013 г.,
стр.1.
[19]             ОВ L 347, 20.12.2013 г.,
стр. 855.
[20]             ОВ С 373, 20.12.2013 г.,
стр.1.
[21]             OВ L 167, 29.6.2009 г.,
стр. 26.
[22]             По
смисъла на
член 3,
буква а) от
Регламента за
ЕФПГ.