CELEX: 51993PC0557
Language: el
Date: 1993-11-17
Title: Σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου σχετικά με το πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής για τις ψηφιακές τηλεοπτικές μεταδόσεις

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                               COMf93> 557 τελικό
                                               Βρυξέλλες, 17 Νοεμβρίου 1993
  Ανακοίνωση της Enrrponnc προς το Συυβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
                   ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΔΟΣΒΣ
                         Πλαίσιο Κοινοτικής Πολιτικής
                  ΣΧΕΔΙΟ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                Σχετικά με το πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής
                  για τις ψηφιακές τηλεοπτικές μεταδόσεις
                        (υποβληθέν από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ
                                                              Σελ ίδα
Εισαγωγή                                                         1
ΜΕΡΟΣ 1  ΤΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ ΤΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΔΟΣΕΩΝ         4
1.1 Πλεονεκτήματα της ψηφιακής τηλεόρασης                        4
1.2 Η αλυσίοα της ψηφιακής τηλεόρασης                            5
1.2.1 Κωδι κόποίηση πηγής                                         5
1.2.2 Πολυπλεξία                                                 5
1.2.3 Κωδ ι κο ιι ο ίηση διαύλου και διαμόρφωση                     5
1.2.4 Πρόσβαση υπό όρους                                         5
1.3 Το δυναμικό της υπηρεσίας                                    6
1.4 Έρευνα και ανάπτυξη                                          8
1.5 Τυποπο ί ηση                                                 9
1.6 Ζητήματα εφαρμογής                                          11
1.6.1 Το ζήτημα της διαθεσιμότητας του φάσματος                 11
1.6.2 Το ζήτημα των χρονοδιαγραμμάτων                           13
1.6.3 Το ζήτημα της λήψεως αποφάσεων στην Κοινότητα             14
ΜΕΡΟΣ 2    ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΔΟΣΕΩΝ
           ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ, ΤΙΣ ΗΝΩΜΕΝΕΣ ΠΟΛΙΤΕΙΕΣ ΤΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΙΑΠΩΝΙΑ
2.1 Ευρώπη                                                      15
2.1.1 Η Ευρωπαϊκή ομάδα ψηφιακών τηλεοπτικών μεταδόσεων         15
2.1.2 Η εργασία της Ομάδας Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων      16
2.2 Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής                          18
2.2.1 Δορυφορική τηλεόραση                                      18
2.2.2 Επίγεια τηλεόραση                                         18
2.3 Ιαπωνία                                                     20
 ---pagebreak---                                         -11-
ΜΕΡΟΣ 3    ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ           21
3.1 Αρχές της κοινοτικής πολιτικής                      21
3.1.1 Η ανάγκη μακροπρόθεσμης θεώρησης                  21
3.1.2 Η ανάγκη συνεχούς έρευνας και ανάπτυξης           22
3.1.3 Η ανάγκη για ενδεδειγμένα πρότυπα                 23
3.1.4 Η ανάγκη πλήρους και ανοικτής διαβούλευσης        23
3.1.5 Η ανάγκη υπεράσπισης του δημοσίου συμφέροντος     24
3.2   Τα επόμενα βήματα για την ανάπτυξη της κοινοτικής
      πολιτικής σχετικά με τις ψηφιακές τηλεοπτικές
      μεταδόσεις                                        24
3.2.1 Διαβούλευση με τους φορείς της αγοράς             24
3.2.2 Έ ρ ε υ ν α και ανάπτυξη                          25
3.2.3 Τυποποίηση                                        26
3.2.4 Σενάρια προγραμματισμού των συχνοτήτων και
      εφαρμογής                                         27
3.2.5 Συνεργασία με τρίτες χώρες                        27
3.2.6 Υποβολή εκθέσεων                                  27
3.3 Συμπέρασμα                                          27
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ:      Σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου
 ---pagebreak---  Η παρούσα         ανακοίνωση        αποτελε ί την         απόκριση      της     Επι τροπής      στην     πρόσκληση        του
Συμβουλ ίου         για     υποβολή      εκθέσεως       σχετικά      με    την     ψηφιακή       τηλεόραση,        η     οποία
 6ια τυπώθηκε        στο    ψήφισμα      του    Συμβουλ ίου      93/C209/01       της    22ας     Ιουλίου      1993.      Στην
 ανακοίνωση        ανασκοπε ίται        η εξελισσόμενη          τεχνολογ ία του        τομέα.      Συζητούνται          θέματα
 σχετικά      με τη μεταφορά          του τεχνολογικού          δυναμικού      σε προϊόντα.          Περιγράφονται         ήδη
 αναληφθε ίσες δραστηριότητες                και προγράμματα        στην Ευρώπη, τις Ηνωμένες Πολιτείες                    της
 Αμερικής      και την Ιαπωνία          σχετικά    με την αξιοποίηση          της νέας αυτής              τεχνολογίας.
Στο     πλαίσιο       αυτό,     η ανακοίνωση          διατυπώνει       προτάσεις       για    τη    χάραξη          κοινοτικής
 πολιτικής      στο     εν λόγω πεδίο.           Επιδιώκει      την δρομολόγηση         διαδικασίας         συζητήσεων       η
οποία,        £ν καιρώ       θα οδηγήσει         στην     διαμόρφωση       ειδικών      κοινοτικών        πολιτικών        και
ανάληψη δραστηριοτήτων              στον τομέα         αυτόν.
Η σύνταξη        της ανακοίνωσης          διευκολύνθηκε        σε μεγάλο      βαθμό από       την ελεύθερη           πρόσβαση
που     t ίχι    η Επιτροπή         στην      εργασία      του    Ευρωπαϊκού       Ομίλου      Ψηφιακών          Τηλεοπτικών
Με ταόόσεων       - Οργανισμού          ευρέως αντιπροσωπευτικού             όλων των φορέων του              τομέα,
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Δεν υπάρχει καμμία αμφιβολία ότι ο κλάδος παροχής τηλεοπτικών υπηρεσιών σε θεατές
διέρχεται περίοδο σημαντικών αλλαγών σ'όλο τον κόσμο και, ιδίως, στην Ευρώπη.
Τα τελευταία πέντε χρόνια υπήρξε εκρηκτική ανάπτυξη του αριθμού των δορυφορικών
τηλεοπτικών υπηρεσιών στην Ευρώπη, ενώ ο αριθμός                                των ευρωπαϊκών νοικοκυριών που
διαθέτουν καλωδιακή τηλεόραση ανήλθε σε 35 περίπου εκατ, Εχει δοκιμαστεί η παροχή
νέων μορφών υπηρεσιών, περιλαμβανομένων των θεματικών διαύλων που απευθύνονται σε
θεατές με ειδικά ενδιαφέροντα όπως τα κινηματογραφικά έργα, ο αθλητισμός, η μουσική
και ούτω καθ' εξής.
Επίσης, την περίοδο αυτή έχει ενταθεί ο ανταγωνισμός. 'Εχει αυξηθεί ο αριθμός των
υπηρεσιών, αλλά δεν έχει αυξηθεί αναλόγως ο αριθμός των ωρών παρακολούθησης
προγραμμάτων. Λόγω της οικονομικής ύφεσης στην Ευρώπη συμπιέζονται τα έσοδα από
τις διαφημίσεις και τα δικαιώματα. Αναζητούνται νέες πηγές εσόδων, ενώ δίνεται
 ιδιαίτερη προσοχή στις συνδρομητικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες πληρωμής ανά
ε κπομπή.
Κατά την ίδια περίοδο έχει επιταχυνθεί η ανάπτυξη της τεχνολογίας διανομής                                                του
τηλεοπτικού σήματος. Στην Ευρώπη διατίθενται, πλέον, εμπορικά, νέες υπηρεσίες,
όπως η τηλεόραση ευρείας οθόνης, ενώ και στην Ευρώπη και στην Ιαπωνία έχουν
εισαχθεί προλειτουργικές υπηρεσίες σχετικά με την τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας.
Ωστόσο, η τεχνολογική εξέλιξη με το μεγαλύτερο δυναμικό αλλαγών υπήρξε η ταχεία
πρόοδος στην τελειοποίηση των τεχνικών ψηφιακής συμπίεσης. Η πλήρως                                                  ψηφιακή
τηλεόραση         έχει μεγάλες δυνατότητες                  όσον αφορά την παροχή, μεσοπρόθεσμα                           και
μαρκοπρόθεσμα, νέων, ευέλικτων και οικονομικά αποδοτικών τηλεοπτικών υπηρεσιών. Η
τεχνολογία αυτή, όπως και το δυναμικό για νέες προσφορές υπηρεσιών, είναι δυνατόν
να απειλήσει την ισχύουσα τάξη πραγμάτων στον τηλεοπτικό κλάδο με την εισαγωγή των
νέου στοιχείου του ανταγωνισμού, το οποίο ορισμένοι οικονομικοί φορείς ενδέχεται να
μπορέσουν να αξιοποιήσουν γρηγορότερα απ' ό, τι άλλοι. Οι ενδεχόμενες αλλαγές
είναι τέτοιας κλίμακας ώστε δεν είναι δυνατόν να προβλεφθεί με ακρίβεια η διάρθρωση
του κλάδου μετά από δέκα χρόνια.
Ωστόσο, το πραγματικό θέμα είναι πολύ ευρύτερο από την ψηφιακή τηλεόραση, δεδομένου
όιι με την ευρ? ία επικράτηση της ψηφιακής τηλεοράσεως τα σπίτια θα συνδεθούν, για
πρώτη φορά, με μία μεγάλη ψηφιακή πύλη πληροφορίας.
Πμάγματ ι, η ψηφιακή ιεχνολογία θα αποτέλεσε ι επανάσταση όχι μόνο για την τηλεόραση,
αλλά, ε ιι ίσης, και για ευρύ φάσμα των σημερινών και νέων οπτικοακουστικών υπηρεσιών
και άλλων υπηρεσιών επικοινωνίας. Τα μελλοντικά καθολικά δίκτυα πληροφορίας, εάν
υλοποιηθούν σωστά, θα δώσουν τη δυνατότητα εύκολης και ευέλικτης πρόσβασης σε
πολλές κατηγορίες πληροφοριών είτε σε μορφή εικόνων, είτε σε μορφή ήχου, κειμένου ή
δεδομένων. Η             τηλεόραση        ως    μέσο      μαζικής       επικοινωνίας         έχει      την     δυνατότητα
επιτάχυνσης της τάσης προς την δημιουργία του μελλοντικού Δικτύου Ενοποιημένων
Ευρυζωνικών Επικοινωνιών (IBC), όπως και την δυνατότητα να το κάνει κτήμα του κάθε
σπι τ ιού.
                                                               1
 ---pagebreak--- Τα βασικά συμπεράσματα της αναλύσεως του κειμένου είναι δυνατόν να συνοψισθούν ως
εξής:
      η ψηφιακή τεχνολογία είναι δυνατόν να παράσχει σημαντικά οφέλη όσον αφορά την
     ποιότητα της τηλεοπτικής υπηρεσίας, την ευελιξία της παροχής και την
     αποτελεσματικότερη χρήση του φάσματος, σε σύγκριση με την σημερινή αναλογική
      τεχνολογία, και, γεγονός που είναι σημαντικότερο, η ψηφιακή τηλεόραση έχει τη
     δυνατότητα να επιταχύνει την υλοποίηση των καθολικών δικτύων πληροφορίας
      θέτοντας στην διάθεση      των καταναλωτών   ευρύ φάσμα    ευέλικτων   υπηρεσιών
     πληροφορίας-
     η πλήρης μετάβαση από το σημερινό αναλογικό σύστημα προς το ψηφιακό σύστημα
     αποτελεί μακροπρόθεσμη διαδικασία η οποία ίσως χρειαστεί δύο δεκαετίες για την
     ολοκλήρωση της. Η μετάβαση αυτή πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο οργάνωσης και
     συντονισμού προκειμένου να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό της τεχνολογίας.
     Ορισμένα από τα οφέλη της νέας τεχνολογίας θα επιτευχθούν πλήρως προς το τέλος
     της μεταβατικής περιόδου. Εν τω μεταξύ, είναι σημαντικό να αποφευχθούν
     καταστάσεις όπου η πρώιμη ή η όχι καλά μελετημένη υλοποίηση της ψηφιακής
     τηλεόρασης στην αγορά καθιστά δύσκολη ή αδύνατη την μεταγενέστερη ανάληψη
     γενικότερων και     περισσότερο  προωθημένων   ενεργειών  με συμβατό     τρόπο
      εμποδίζοντας, κατ' αυτό τον τρόπο, την μελλοντική ανάπτυξη της αγοράς, και σ'
     ό,τι αφορά την τηλεόραση καθεαυτή, αλλά, και το ευρύτερο καθολικό δίκτυο·
     η Κοινότητα, συνεπώς, αντιμετωπίζει το εξής δίλημμα: ενδύκνειται να αφεθεί η
     μεταβατική περίοδος στις δυνάμεις της αγοράς όπου τα χρονικά περιθώρια για την
     ανάκτηση της επένδυσης είναι συνήθως πολύ μικρότερα από τον χρόνο που
     απαιτείται για την πραγματοποίηση της μετάβασης με τον βέλτιστο τρόπο, ή είναι
     προτιμότερο να χαράξει η Κοινότητα μακροπρόθεσμη στρατηγική για τα μελλοντικά
     καθολικά δίκτυα και να ενθαρρύνει τους φορείς της αγοράς να προβούν στις
      επενδύσεις τους και τις προσφορές υπηρεσιών τους με τρόπο συμβατό με την
     μακροπρόθεσμη αυτή στρατηγική;
Τα συμπεράσματα, συνεπώς, στα οποία καταλήγει η ανακοίνωση οδηγούν στον προσδιορισμό
δύο διαφορετικών ειδών θεμάτων για την κοινοτική πολιτική.
Το πρώτο σύνολο θεμάτων αφορά πτυχές όπου είναι σαφές ότι η Κοινότητα μπορεί και
πρέπει να δράσει. Περιλαμβάνει:
     την εντατικοποίηση και τον επαρκή συντονισμό της Ερευνας και Ανάπτυξης στον
     τομέα αυτόν
     την ενθάρρυνση της κατάλληλης τυποποίησης των συστημάτων ψηφιακής τηλεόρασης,
     περιλαμβανομένης της ψηφιακής Τηλεόρασης Υψηλής Ευκρίνειας (HDTV)·
     την προστασία του δημόσιου συμφέροντος με την διασφάλιση του ελεύθερου και
      ισότιμου ανταγωνισμού και με την προστασία προστασίας των καταναλωτών·
     τη συνέχιση του διαλόγου με τρίτα μέρη, περιλαμβανομένων των Ηνωμένων
     Πολιτειών της Αμερικής και της Ιαπωνίας, με προοπτική τον προσδιορισμό κοινών
     στοιχείων των μελλοντικών τηλεοπτικών συστημάτων που θα προσφέρονται σε
     παγκόσμιο επίπεδο, και την συμφωνία επ' αυτών.
Ενα άλλο σύνολο θεμάτων, ίσως σημαντικότερο σε σχέση με το ανωτέρω, απαιτεί εις
βάθος συζήτηση ως προς το εάν η Κοινότητα διαθέτει τα απαραίτητα μέσα για να λάβει
τις κατάλληλες πρωτοβουλίες. Περιλαμβάνει:
      ιη χάραξη μακροπρόθεσμης προοπτικής για τα μελλοντικά καθολικά δίκτυα
     Ενοποιημένων Ευρυζωνικών Επικοινωνιών τα οποία περιλαμβάνουν την ψηφιακή
     τηλεόραση χωρίς, κατ' ανάγκην, να περιορίζονται σ* αυτήν·
      ι ην ανάπτυξη και εφαρμογή λογικών ακόλουθων στρατηγικών μετάβασης από ιη
     σημερινή αναλογική τηλεόραση προς την μελλοντική ψηφιακή, περιλαμβανομένου του
     απαραίτητου επαναπρογραμματισμού των σχετικών εκχωρήσεων συχνοτήτων·
      ιο εάν είναι ή όχι επιθυμητή η υποχρεωτική θέσπιση προτύπων μέσω κοινοτικής
     ρυθμιστικής παρέμβασης.
 ---pagebreak--- Ενα χωριστό σύνολο θεμάτων αφορά τις προκλήσεις που προκύπτουν από την εισαγωγή
ψηφιακών τεχνικών διανομής και που αντιμετωπίζουν οι τηλεοπτικές ρυθμίσεις, σε
κοινοτικό και εθνικό επίπεδο, όπως η οδηγία 89/552/EOK ("τηλεόραση χωρίς σύνορα"),
και οι οποίες ρυθμίσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο όσον αφορά την προστασία του
δημόσιου συμφέροντος και την θέσπιση του νομικού πλαισίου για τις τηλεοπτικές
δραστηριότητες στην Κοινότητα. Στο παρόν έγγραφο δεν συζητούνται τα θέματα αυτά,
ούτε και οι επιπτώσεις της ψηφιακής τεχνολογίας στους κλάδους παραγωγής ταινιών και
προγραμμάτων. Πρόκειται, ωστόσο, να συζητηθούν στο πλαίσιο του Πράσινου Βιβλίου για
την οπτικοακουσιική Πολιτική που σκοπεύει να συντάξει η Επιτροπή το 1994.
Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καλούνται να συζητήσουν τα θέματα που
αναφέρονται και να χαράξουν τους κατετυθυντήριούς άξονες για την περαιτέρω
επεξεργασία της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα αυτόν με ιδιαίτερη έμφαση στα
σημαντικότερα θέματα του δεύτερου συνόλου, για τα οποία, σημειωτέον, οι εμπορικοί
μας ανταγωνιστές στις αναπτυσσόμενες περιοχές του κόσμου, όπως η Ιαπωνία και οι
Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, έχουν όχι μόνο την θέληση, αλλά και τα απαραίτητα
μέσα για την χάραξη και υλοποίηση της μακροπρόθεσμης στρατηγικής.
Στην παρούσα ανακοίνωση επισυνάπτεται ως παράρτημα σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου.
 ---pagebreak--- ΜΕΡΟΣ 1      ΤΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ ΤΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΔΟΣΕΩΝ
 Η. ψηφιοποίηση της πληροφορίας είναι γνωστή στο πλαίσιο των σύγχρονων συστημάτων
υπολογιστών και τηλεπικοινωνιών. Η ψηφιακή επεξεργασία χρησιμοποιείται, επίσης, στα
σημερινά τηλεοπτικά συστήματα - και στο στούντιο και στον δέκτη - αλλά όλα τα
σημερινά     συστήματα    χρησιμοποιούν αναλογική   τεχνολογία  για   τη  μετάδοση   των
προγραμμάτων στους θεατές, είτε " μέσω της ατμόσφαιρας ", είτε μέσω καλωδιακών
δικτύων. Οι σημερινές εξελίξεις στον τομέα της τεχνικής ψηφιακής συμπίεσης παρέχουν
τη δυνατότητα της "πλήρως ψηφιακής" τηλεόρασης όπου το σήμα είναι ψηφιακό σ' όλη την
αλυσίδα,     από το στούντιο έως τον θεατή.
Αν και η παρούσα ανακοίνωση αφορά κυρίως τις ψηφιακές τηλεοπτικές μεταδόσεις, πρέπει
να τονιστεί εξ' αρχής ότι η τηλεόραση είναι μία μόνον από τις "υπηρεσίες
πληροφορίας" οι οποίες θα επηρρεαστούν από τη νέα ψηφιακή τεχνολογία. Ίσως να μην
αποτελεί υπερβολή εάν λεχθεί ότι βρισκόμαστε στο κατώφλι μιας νέας επανάστασης στον
τομέα των επικοινωνιών στην οποία η ψηφιακή τεχνολογία παρέχει τις δυνατότητες
μετάβασης προς τα καθολικά δίκτυα πληροφορίας στα οποία όλες οι μορφές πληροφορίας -
είτε πρόκειται περί κινούμενων ή σταθερών εικόνων, είτε κειμένου, ήχου ή δεδομένων -
θα διατίθενται ευρέως με ευέλικτο τρόπο.
Η τηλεόραση αποτελεί φαινόμενο της αγοράς για το ευρύ κοινό· η ευρεία διάδοση της
ψηφιακής τηλεόρασης παρέχει τη δυνατότητα επιτάχυνσης του ρυθμού μετάβασης προς τα
μελλοντικά δίκτυα Ενοποιημένων Ευρυζωνικών Επικοινωνιών (IBC).
1.1   Πλεονεκτήματα της Ψηφιακής Τηλεόρασης
Τα δυνάμει     πλεονεκτήματα των βέλτιστα υλοποιημένων ψηφιακών τηλεοπτικών συστημάτων
είναι σημαντικά και περιλαμβάνουν:
       ιην 6ιαλει ιαυργικότητα μεταξύ υπηρεσιών. Είναι δυνατόν η καλοσχεδιασμένη
       εφαρμογή της ψηφιακής τηλεόρασης να επιτρέψει την ευχερή 6ιασυνεργασία μεταξύ
       τηλεοπτικών τερματικών, σταθμών εργασίας πολλών μέσων, προσωπικών υπολογιστών
      και άλλων τερματικών πληροφορίας, με αποτέλεσμα την ευχερή και ευέλικτη
      πρόσβαση σε μεγάλο φάσμα υπηρεσιών πληροφορίας·
      καθαρή και σταθερή εικόνα και ήχο·
      την     αποτελεσματική   χρήση   του  ηλεκτρομαγνητικού  φάσματος.   Αυτό   είναι,
       ενδεχομένως, ιδιαίτερα σημαντικό πλεονέκτημα, δεδομένου ότι το φάσμα αποτελεί
      πεπερασμένο πολύτιμο φυσικό πόρο για τη χρήση του οποίου υπάρχει μεγάλος
      ανιαγωνισμός•
      σύμφωνα με ορισμένους υπολογισμούς, ο σωστός σχεδιασμός και η χρήση ψηφιακών
      τεχνικών είναι δυνατόν να οδηγήσουν σε βελτίωση της αποτελεσματικότητας της
      χρήσης του φάσματος κατά 30 με 40 φορές·
      την ευελιξία στην παροχή των τηλεοπτικών υπηρεσιών. Οι ψηφιακές τεχνικές
      επιτρέπουν την ευέλικτη προσαρμογή των υπηρεσιών και την ακόλουθη ικανοποίηση
      των αναγκών διαφόρων πελατών. Πράγματι, το υψηλής ταχύτητας δυαδικών ψηφίων
      σύστημα μετάδοσης που αναπτύχθηκε για την ψηφιακή τηλεόραση μπορεί, επίσης, να
      διανέμει τα ψηφιακά δεδομένα και για πολλές άλλες εφαρμογές, διασφαλίζοντας,
      κατ' αυτόν τον τρόπο, τις "ψηφιακές μεταδόσεις ενοποιημένων υπηρεσιών" (ISDB)·
      την μείωση του κόστους. Η εμπειρία δείχνει ότι η παραγωγή ολοκληρωμένων
      κυκλωμάτων σε μεγάλη ποσότητα και σε υψηλά επίπεδα ολοκλήρωσης οδηγεί, εν
      καιρώ, σε σημαντικές μειώσεις του κόστους μονάδος. Ως εκ τούτου, σε αγορά
      ώριμη για την ψηφιακή τηλεόραση, υπάρχει η προοπτική υψηλής λειτουργικότητας
      σε σχετικά χαμηλό κόστος - όπως και στον κλάδο των υπολογιστών.
Εως     τώρα    έχουν   απαριθμηθεί δυνάμει   πλεονεκτήματα. Πρέπει    να   υπερνικηθούν
σημαντικά εμπόδια προτού τα πλεονεκτήματα αυτά γίνουν πραγματικότητα. Ενώ είναι
σημαντικό να διακρίνουμε το δυνατό από το υπαρκτό και να αναγνωρίσουμε την ύπαρξη
διαφόρων χρονικών οριζόντων - μερικοί από τους οποίους είναι μακροπρόθεσμοι
προτού το δυναμικό γίνει πραγματικοτης, τα πλεονεκτήματα είναι τόσο σημαντικά ώστε
να δικαιολογούν πλήρως την ανάληψη μεγάλων προσπαθειών.
 ---pagebreak---  1,2   Η Αλυσίδα της Ψηφιακής Τηλεόρασης
 Προκειμένου να γίνουν κατανοητές ορισμένες πλευρές της συζήτησης που ακολουθεί είναι
 απαραίτητο να περιγραφεί, με απλούς όρους, η αλυσίδα της ψηφιακής τηλεόρασης.
 Περισσότερες λεπτομέρειες περιλαμβάνονται στον τόμο που συνοδεύει την ανακοίνωση.
 Η περιγραφή των τηλεοπτικών συστημάτων είναι διαφορετική σε ψηφιακό περιβάλλον απ ο
 αυτήν της αναλογικής εποχής. Τα αναλογικά τηλεοπτικά συστήματα αφορούν ειδικά     την
 εφαρμογή (π.χ. τηλεόραση 625 γραμμών), ενώ το ψηφιακό περιβάλλον είναι          γενικό
 δεδομένου ότι αφορά ταυτόχρονα διαφορετικά είδη υπηρεσιών, περιλαμβανομένης της
 τηλεοράσεως, χωρίς να περιορίζεται αναγκαστικά σ' αυτήν. Κατ' αυτόν τον τρόπο το
 ψηφιακό περιβάλλον είναι ουσιαστικά βαθμιδωτό, στο οποίο διαφορετικές υπηρεσίες
 χρησιμοποιούν διαφορετικές συνθέσεις         τυποποιημένων βαθμίδων, ανάλογα  με τις
απαιτήσεις. Η προσέγγιση αυτή διευκολύνει τη 6ιαλειτουργικότητα, γεγονός που
αποτελεί σημαντικό πλεονέκτημα της ψηφιακής τεχνολογίας.
Το σχήμα 1 κατωτέρω δίνει μία συνολική περιγραφή των διαφόρων στοιχείων του ψηφιακού
τηλεοπτικού συστήματος και των σχέσεων τους.
Τα διάφορα στοιχεία στην αλυσίδα περιγράφονται κατωτέρω:
 1.2.1      Κωδικοποίηση Πηγής
ο όγκος πληροφοριών σε "μη επεξεργασμένο" ψηφιακό σήμα εικόνας είναι εγγενώς πολύ
μεγάλος και ως εκ τούτου δύσκολο να ιαεταδοθεί μέσω ενός συνήθους φυσιολογικού
 ιηλεοπτικού διαύλου. Η κωδικοποίηση πηγής είναι η διεργασία με βάση την οποία η ροή
δυαδικών ψηφίων που περιλαμβάνει τις πληροφορίες σχετικά με την εικόνα συμπιέζεται
 (δηλαδή ο αριθμός των δυαδικών ψηφίων που αποστέλλονται ανά δευτερόλεπτο μειώνεται)
με τρόπο που να μην υπάρχουν απώλειες πληροφοριών ζωτικής φύσεως και που επιτρέπει
την αποκατάσταση της εικόνας χωρίς απαράδεκτες υποβαθμίσεις στον δέκτη. Παρόμοιες
τεχνικές είναι δυνατό να χρησιμοτιοιηθούν για την συμπίεση ψηφιακών δεδομένων που
αν ι ιπροσωπεύουν ένα ή περισσότερα ηχητικά σήματα, καθώς και άλλων μορφών δεδομένων.
1.2.2       Πολυπλεζ ία
Η χρήση της πολυπλεξίας επιτρέπει τον συνδυασμό διαφορετικών στοιχείων ενός
τηλεοπτικού προγράμματος ( τι.χ. εικόνα, ορισμένους ηχητικούς διαύλους, σχετικά
δεδομένα κλπ.) σε ενιαίο ρεύμα δυαδικών ψηφίων,            και κατά το ίδιο τρόπο την
ταυτόχρονη μεταφορά ορισμένων διαφορετικών τηλεοπτικών προγραμμάτων μέσω ενός
ενιαίου τηλεοπτικού διαύλου μετάδοσης.
1.2.3       Κωδικόπο ί ηση δ ιαΰλου και διαμόρφωση
Είναι ουσιαστική, για τις ψηφιακές μεταδόσεις, η προστασία έναντι απωλειών ή φθοράς
των μεταδιδόμενων δεδομένων, με την εισαγωγή προσθέτων δεδομένων που προέρχονται
από αυτά στο πολυπλεγμένο σήμα· η διεργασία αυτή είναι γνωστή ως κωδικοποίηση
δ ιαύλου.
Τέλος, προκειμένου να καταστεί δυνατή η μετάδοση της πολυπλεγμένης πληροφορίας,
είναι απαραίτητη η ύπαρξη ενός ή περισσοτέρων φερόντων σημάτων τα οποία έχουν τα
απαραίτητα χαρακτηριστικά διάδοσης. Η διαδικασία αυτή είναι γνωστή ως διαμόρφωση.
J.2 . 4      Πρόσβαση υπό όρους
Τα ουστήμαια πρόσβασης υπό όρους δίνουν τη δυνατότητα στις τηλεοπτικές εταιρείες να
καθορίζουν τους θεατές οι οποίοι μπορούν να λαμβάνουν το πρόγραμμα τους, ειδικά στην
περίπτωση όπου η πληρωμή γίνεται ανά εκπομπή. Συγκεκριμένα, το σύστημα πρόσβασης
υπό όρους περιλαμβάνει: περίπλεξη του σήματος· χρήση τεχνικών κρυπτογράφησης·
λειτουργία ενός διαχειριστικού κέντρου συνδρομητών - γραφείου που ασχολείται με τις
εμπορικές πτυχές του συστήματος, όπως προώθηση, τιμολόγια και αιτήσεις εγκρίσεως·
και    εξοπλισμό δ ι επαφής συνδρομητών ο οποίος, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις,
περιλαμβάνει την χρήση "έξυπνων" καρτών.
 ---pagebreak---  Κατωτέρω, στο σχήμα 1, δίδεται το διάγραμμα των διαφόρων στοιχείων στο τμήμα εκείνο
 του ψηφιακού τηλεοπτικού συστήματος όπου διενεργείται η επεξεργασία του σήματος για
 μετάδοση, καθώς και οι σχέσεις τους.
                                                        Access-control
                                              j ^ .
                                                         information
             Video
             signal       Video
            [HDTV or   71  source
            otherwise)     coding
                                                                         -àbL
                                                        Source       Programme
                                            Comp­   3   Error
                                                      Correction
                                                                       multiplex
                                            onent
                                            Multi­
                                            plex
                                                                       Channel   to transmitter
                                                                      coding ft                 »
                                                                      modulation
              Associated data
             Additional programme(s) - if any
               Σχήμα 1: Η βασική δομή ενός ψηφιακού τηλεοπτικού συστήματος
1.3  Το Δυναμικό της Υπηρεσίας
Η υπό συζήτηση προσέγγιση της ψηφιακής τηλεόρασης στην Ευρώπη είναι ότι η αγορά
ενδέχεται να απαιτήσει διαφορετικούς βαθμούς τηλεοπτικών υπηρεσιών που θα παρέχονται
με ευέλικτο τρόπο. (Βλέπε κατωτέρω τμήμα 2.1 όπου περιγράφεται η εργασία του
Ευρωπαϊκού Ομίλου Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων ).
Τα συστήματα κατάταξης προσδιορίζουν διαφορετικά επίπεδα ευκρίνειας της εικόνας:
     Τηλεόραση Υψηλής Ευκρίνειας (HDTV), που χρησιμοποιείται για σταθερές κεραίες
     και του οποίου το επίπεδο ποιότητας της εικόνας είναι περίπου πέντε φορές
     καλύτερο του σημερινού PAL και SECAM.
     Τηλεόραση Βελτιωμένης Ευκρίνειας               (EDTV), που χρησιμοποιείται για             σταθερές
     κεραίες και η ποιότητα εικόνας του οποίου είναι περίπου δυο φορές                          καλύτερη
     αυτής των σημερινών συστημάτων.
     Τηλεόραση Συνήθους Ευκρίνειας (SDTV), η ποιότητα εικόνας της οποίας είναι
      ισοδύναμη με αυτήν των σημερινών συστημάτων. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί για
     φορητούς δέκτες, καθώς και για σταθερές κεραίες.
     Τηλεόραση Περιορισμένης Ευκρίνειας (LDTV), που χρησιμοποιείται για κινητούς
     δέκτες, η ποιότητα εικόνας της οποίας είναι περίπου το ένα τέταρτο αυτής των
     σημερινών τηλεοπτικών συστημάτων.
Η ευελιξία που αναφέρεται ανωτέρω αφορά τη δυνατότητα ανασύνθεσης των διαθέσιμων
δυαδικών ψηφίων σε διαφορετικές εναλλακτικές δυνατότητες υπηρεσιών, αναλόγως με το
πρόγραμμα, για την ικανοποίηση διαφορετικών απαιτήσεων των τηλεθεατών.
Ενας από τους δυνατούς τρόπους για την επίτευξη αυτής της ευελιξίας είναι η χρήση
του καλούμενου ιεραρχικού συστήματος, βάσει του οποίου αποστέλλεται ένα ενιαίο ρεύμα
δυαδικών   ψηφίων      το οποίο περιέχει,           ενσωματωμένες       σ' αυτό, πληροφορίες που
απαιτούνται για όλες τις εναλλακτικές δυνατότητες υπηρεσίας και επίπεδα ευκρίνειας.
 ---pagebreak--- Το σχήμα 2 περιλαμβάνει ένα σύνολο ενδεχομένων εναλλακτικών δυνατοτήτων για
δορυφορικό δίαυλο και καταδεικνύει τι σημαίνει πρακτικά το ιεραρχικό σύστημα και η
πολυπλεξία υπηρεσ ιών.                   ^
                                                      Cnbtnaanéfwadlo                                         Cab·              fOTéto
                                                                                     E0TV          ιΊιίιί;»,,! . .'·!ΐί
                  ..^ÎÎHiriftr    rarrv                                                           undHIji l'.t.îwtk*.
                                            lillli^iitr,^             i.;(B,,;M*!:iiii£iU»iiiWi4îlil(!i;i:j^i.i;:.;£ii
                                                                                «ί.!5;Λ·:,-ΛΜίιΐ!«(ίΐιί?.ί?::,..ί·:·'.«!ΐ'.'
                                 HDTV                                                EDTV
                                                                              ''VM::i\,t;tiimMÎ,'M.l
                                                                 ^iiS4kb^^iiiiiÉi
                                   Σχήμα ^: Δυνατή δορυφορική υπηρεσία DTVB
            (Πρόταση της Ομάδας Εργασίας Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων)
Στο ανωτέρω παράδειγμα, κάθε δορυφορικός δίαυλος μπορεί να φέρει είτε ένα πρόγραμμα
HDTV και ένα δεύτερο EDTV, είτε οκτώ προγράμματα SDTV κλπ., είτε οποιοδήποτε
ισοδύναμο απαιτούμενο συνδυασμό. Ενας δείκτης HDTV μπορεί να λαμβάνει οποιοδήποτε
από τα προγράμματα στο αντίστοιχο επίπεδο ποιότητας. "Ενας δείκτης EDTV μπορεί να
λαμβάνει το πρόγραμμα HDTV σε επίπεδο ποιότητας EDTV ή οποιοδήποτε από τα οκτώ
προγράμματα SDTV (σε επίπεδο SDTV). Εν γένει, οι επίγειες μεταδόσεις υπόκεινται σε
σημαντικότερους περιορισμούς. Το σχήμα 3 καταγράφει τις ενδεχόμενες εναλλακτικές
λύσεις υπηρεσίας που διερευνούνται για τους επίγειους διαύλους.
            hliivnutoaary
                                                     EDTV/                                                                                 EDTV/
                                                                                                                                           IUUOO
                                                                                                                                              •
                                                                                                                                             On.  SDTV/
                                                                                                                                           I  _J
                                                                                               EDTV/
                                                                                                               SDTV/
                                                                                                     1
                                           -*-      EDTV/                                                                                   EDTV/
                                 raemfifurad
                                                                                                                          LDTV/
                                                                                                                          mdbiU
                                                                                                                                           M
                                                                                            NOMMI UHF d i u n d
                     Fro propoui oi ihr WGDTB                                                                    Second propetl of 1ht WCOTB
                                        Σχήμα 3:Δυνατή επίγεια υπηρεσία DTVB
               (Πρόταση της Ομάδας Εργασίας επίγειων Ψηφιακών Μεταδόσεων)
 ---pagebreak--- Στο παράδειγμα αυτό κάθε επίγειος δίαυλος είναι δυνατό να φέρει ένα πρόγραμμα HDTV
 το οποίο μπορεί να λαμβάνεται επίσης σε EDTV από δέκτες EDTV ή σε SDTV από φορητούς
δέκτες. Η μετάδοση δυο προγραμμάτων EDTV τα οποία είναι δυνατόν να λαμβάνονται σε
ποιότητα EDTV από δέκτες EDTV ή HDTV ή σε ποιότητα SDTV από φορητούς δέκτες είναι,
 £ΐι ίσης , δυνατή .
Περισσότερες       λεπτομέρειες      σχετικά με τα ζητήματα  αυτά περιλαμβάνονται στον
συνοδευτικό τόμο της ανακοινώσεως. Ωστόσο, το βασικό σημείο στο οποίο δίνεται
έμφαση είναι η δυνατότητα ορισμού ψηφιακών τηλεοπτικών συστημάτων τα οποία είναι σε
θέση να αποκρίνονται με πολύ ευέλικτο τρόπο σε σειρά απαιτήσεων της αγοράς. Πρέπει
να εκτελεσθούν περαιτέρω εργασίες στο επίπεδο της έρευνας και ανάπτυξης, καθώς και
στο επίπεδο της τυποποίησης, προτού τα συστήματα αυτά διατεθούν στο εμπόριο. Εν τω
μεταξύ, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι η έγκαιρη υλοποίηση της ψηφιακής
τηλεόρασης δεν θα αποκλείσει την ακόλουθη συμβατή υλοποίηση των περισσότερο
πολύπλοκων συστημάτων στο μέλλον.
 1.4    Ερευνα και Ανάπτυξη
Εδώ και μερικά χρόνια εκτελούνται στην Ευρώπη σειρά σημαντικών έργων Ε&Α σχετικά με
την ψηφιακή τηλεόραση, είτε σε εθνικό επίπεδο είτε σε πλαίσιο διεθνούς συνεργασίας.
Σε εθνικό επίπεδο, το σουηδικό έργο BD-DIVINE και το γερμανικό HDTV-T αφορούν την
επίγεια HDTV. Το βρεττανικό έργο SPECTRE και το γαλλικό STERNE αφορούν την επίγεια
τηλεόραση συνήθους ποιότητας.
Σε διεθνές επίπεδο, το κοινοτικό έργο RACE dTTb αφορά τις επίγειες και καλωδιακές
ψηφιακές τηλεοπτικές μεταδόσεις. Το έργο αυτό έχει τη δυνατότητα ενσωμάτωσης όλων ή
ορισμένων τμημάτων των εθνικών έργων που αναφέρονται ανωτέρω, καθώς και διεύρυνσης
του πεδίου τους. Επίσης, στο πλαίσιο του προγράμματος RACE II υπάρχουν δύο έργα
προσανατολισμένα       στους     δορυφόρους,   τα HD-SAT και  FLASH-TV, και   δύο  έργα
προσανατολισμένα στις καλωδιακές μεταδόσεις, το FIRST και το BAF.
Σ Τ Ο πλαίσιο διεθνούς συνεργασίας του EUREKA, εκτελείται το έργο VADIS        μέσω του
οποίου διασφαλίζεται η ευρωπαϊκή συνεισφορά στην MPEG            (Ομάδα Εμπειρογνωμόνων
Κινηματογράφου του Διεθνούς Οργανισμού Τυποποιήσεως - βλέπε τμήμα 1.5 κατωτέρω), και
ίο έργο EUREKA 256, στο πλαίσιο του οποίου έχουν καταρτιστεί ευέλικτοι ψηφιακοί
κωδ ι κόπο ι ητ ες- ατιοκωδ ι κόπο ι ητές .
Στο κατωτέρω σχήμα 4 προσδιορίζονται τα διάφορα στοιχεία των ψηφιακών τηλεοπτικών
συστημάτων και καταγράφεται η σχέση τους με τα ευρωπαϊκά έργα Ε&Α.
Συμπεραίνεται, εν γένει, ότι η Ευρώπη είναι ισχυρή σ' ό,τι αφορά τις ερευνητικές
δραστηριότητες στον τομέα της ψηφιακής τηλεόρασης. Ωστόσο, υπάρχουν δυαντότητες
περαιτέρω ανάπτυξης που εμπίπτουν σε τρεις γενικές κατηγορίες:
ί)      Είναι δυνατόν να βελτιωθεί ο συντονισμός των εκτελουμένων έργων Ε&Α προκειμένου
        να αποφευχθούν οι επαναλήψεις, να εντοπισθούν και να αντιμετωπισθούν τα κενά
        και να διασφαλισθεί η συνολική συνοχή με αποτελεσματικό τρόπο.
ιΐ)     Πρέπει να αναληφθεί δράση επειγόντως για ορισμένα στοιχεία που λείπουν. Αυτά
        περιλαμβάνουν πτυχές των δορυφορικών ψηφιακών μεταδόσεων (μεγάλο μέρος της
        ευρωπαϊκής εργασίας έως σήμερα έχει επικεντρωθεί στις επίγειες μεταδόσεις).
        Πρέπει να διερευνηθούν η κωδικοποίηση πηγής, η διαμόρφωση και καθολικές έννοιες
        συστημάτων για δορυφόρους, καθώς και η μετατροπή δορυφορικών υπηρεσιών σε
        φυσική μορφή η οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε καλωδιακά δίκτυα. Ο τομέας
        αυτός είναι ιδιαίτερα σημαντικός δεδομένου ότι οι πρώτες εφαρμογές της ψηφιακής
        τηλεόρασης στην Ευρώπη αναμένεται να πραγματοποιηθούν μέσω δορυφόρου, και ο
       αριθμός των σπιτιών στα οποία το σήμα διανέμεται μέσω καλωδιακών δικτύων είναι
        τριπλάσιος του αριθμού των σπιτιών που είναι εφοδιασμένα για άμεση δορυφορική
        λήψη.
iii) Η Ε&Α πρέπει βαθμιαία να επικεντρωθεί σε πρακτικά θέματα που αφορούν το στάδιο
       πριν από την εμπορική διάθεση. Στο τμήμα 1.6 κατωτέρω αναφέρεται ότι στον
        τομέα αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστούν οι μεγαλύτερες προκλήσεις που αφορούν
        την επιτυχία της ψηφιακής τηλεόρασης στην Ευρώπη. Ό τ α ν υπάρξει συμφωνία στα
       σενάρια εφαρμογής και στη στρατηγική μετάβασης, η Ε&Α θα πρέπει να κατευθυνθεί
       πέραν της γενικής τεχνολογίας στα ειδικά θέματα που απαιτούνται για την τελική
       διάθεση στο εμπορικό κύκλωμα.
 ---pagebreak---                                     Fields of activity in the existing projects in Europe
                 Monitoring and/^>>
                  Maintenance { " )
                                                                                        HD-OMNE
                                                                                        SPECTRE
                                                                                        STERNE
                                                                                        RACE dTTb
                                                                                        HOTV.T
                                                                                        VADIS
                                                                                        FLASH-TV
                                                                                        HO-SAT
                                                                                        EurtfuEU-ZM
                                                                                        EBU Wvk. Pvtv R
                                                               Channel Managem.         EBU Work. Pvty V
                                                               (Program) Multiplex
         Σχήμα 4: τομείς δραστηριότητας των εκτελουμένων έργων στην Ευρώπη
           (Ανάλυση της Ομάδας Εργασίας Σχετικά με τις ψηφιακές Τηλεοπτικές
                                           Μεταδόσει ς)
1.b  Τυποπο ίηση
Στον τομέα των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων η τυποποίηση είναι απαραίτητη προκειμένου
να διασφαλισθεί η ελεύθερη ανταλλαγή σημάτων, προγραμμάτων και εξοπλισμού που
χρησιμοποιείται για την παραγωγή και την λήψη τους. Στην ιδανική περίπτωση
χρησιμοποιούνται παντού κοινά πρότυπα, προγράμματα που παράγονται σε μία περιοχή
μπορούν εύκολα να μεταδοθούν σ' οποιοδήποτε άλλο μέρος του κόσμου, χωρίς ανάγκη
μετατροπών, ενώ τα σήματα ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων και οι δέκτες είναι συμβατοί.
Δυστυχώς, αυτό δεν συμβαίνει σήμερα. Υπάρχουν τέσσερα συστήματα έγχρωμης τηλεόρασης
(PAL, SECAM, MAC και NTSC), με πολλές ασύμβατες εκδοχές σε διαφορετικά μέρη του
κόσμου-ακόμη και μέσα στην Κοινότητα. Επίσης, οι ζώνες του ηλεκτρομαγνητικού
φάσματος είναι άνισα κατανεμημένες με διαφορετικές ζώνες σε διαφορετικά μέρη του
κόσμου.
Είναι προφανές ότι ορισμένες πτυχές των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, πρέπει, εάν
είναι δυνατόν, να τυποποιηθούν. Κοινές μορφές σήματος καθιστούν δυνατή την επίτευξη
οικονομιών κλίμακας του εξοπλισμού παραγωγής, και, κατ' αυτό τον τρόπο, μειώνουν
το κόστος μονάδος. Η αποτυχία στον τομέα της τυποποίησης ενδέχεται, επίσης, να
οδηγήσει στην σύγχυση των χρηστών, στην άρνηση τους να επενδύσουν και, κατ' αυτόν
τον τρόπο, στην καθυστέρηση της ανάπτυξης της αγοράς.
Υπάρχουν και αυτοί που διατείνονται ότι, τουναντίον, η τυποποίηση αποτελεί εμπόδιο
στην τεχνολογική ανάπτυξη και την ταχεία πρόοδο. Επίσης, ορισμένες φορές είναι προς
το συμφέρον των φορέων εκμετάλλευσης να χρησιμοποιούν ιδιόκτητα συστήματα, τα οποία
δεν είναι διαθέσιμα σε άλλους φορείς εκμετάλλευσης.
Στο Μέρος III της παρούσας ανακοίνωσης αναλύονται ζητήματα πολιτικής στον τομέα της
τυποποίησης των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων· το παρόν τμήμα επικεντρώνεται στους
οργανισμούς που έχουν δραστηριότητα στον τομέα της τυποποίησης των τηλεοπτικών
μεταδόσεων σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο και στους τομείς αρμοδιότητας τους.
 ---pagebreak--- Στο τμήμα 1.2 ανωτέρω αναφέρθηκε ότι τα ψηφιακά τηλεοπτικά συστήματα αποτελούν
συνδυασμούς διαφορετικών γενικών στοιχείων. Διάφοροι οργανισμοί, σε παγκόσμιο και
περιφερειακό επίπεδο, ασχολούνται με την τυποποίηση των διαφορετικών αυτών
στοιχείων. Αν και εργάζονται ανεξάρτητα, στην πραγματικότητα διατηρούν, κατά το
δυνατόν, στενές σχέσεις.
Σε    παγκόσμιο   επίπεδο,  το   Γαφείο   Ραδιοεπικοινωνιών  της   Διεθνούς  Ενώσεως
Τηλεπικοινωνιών (ITU/RB) ασχολείται με την τυποποίηση στον τομέα των μεταδόσεων.
Στόχος του ITU/RB είναι η σύνταξη "Συστάσεων" οι οποίες, από νομικής απόψεως, δεν
 είναι δεσμευτικές. Σε σχέση με την ψηφιακή τηλεόραση, η ITU/RB ενδέχεται να
 επηρεάσει την τυποποίηση στοιχείων της διαμόρφωσης και της  κωδικοποίησης διαύλου.
Επίσης, σε παγκόσμιο επίπεδο, ο Διεθνής Οργανισμός Τυποποίησης (ISO) και η Διεθνής
Ηλεκτροτεχνική Επιτροπή (IEC) είναι υπηρεσίες αρμόδιες για την τυποποίηση του
εξοπλισμού, και καταναλωτικών και βιομηχανικών προϊόντων. Υπό την αιγίδα και των
δυο αυτών οργανισμών, συγκροτήθηκε υπό-ομάδα- η Ομάδα Ειδικών Κινηματογράφου (MPEG)
- προκειμένου ν* αντιμετωπίσει θέματα τυποποίησης στους τομείς της κωδικοποίησης
πηγής και της πολυπλεξίας των οπτικοακουστικών συστημάτων. Η ομάδα έχει ήδη
καταρτίσει πρότυπα για συστήματα εικόνας ποιότητας VHS (MPEG-1) και συστήματα ήχου
ποιότητας CD. Η σημερινή εργασία της αφορά συστήματα υψηλότερων οπτικών απαιτήσεων
που προσεγγίζουν αυτές της HDTV. Η ομάδα εργάζεται με ταχύ ρυθμό και αναμένεται η
έγκριση, το Νοέμβριον του 1993, ενός γενικού διεθνούς ψηφιακού προτύπου οπτικών
συστημάτων, του MPEG-2. Επίσης, η ομάδα καταρτίζει ένα νέο πρότυπο, το MPEG-4, το
οποίο αφορά την κωδικοποίηση χαμηλής ταχύτητας δυαδικών ψηφίων των οπτικοακουστικών
προγραμμμάτων· η καταληκτική ημερομηνία για σχέδιο προδιαγραφής προτύπου κατάλληλου
για σειρά νέων εφαρμογών, περιλαμβανομένων των διαλογικών κινητών επικοινωνιών
πολλών μέσων, είναι το 1997.
Σε περιφερειακό επίπεδο, το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τυποποίησης στον τομέα των
Τηλεπικοινωνιών (ETSI), και η κοινή του τεχνική επιτροπή με την Ευρωπαϊκή Ένωση
Ραδιοφωνίας (EBU/ETSI JTC ) πρόκειται να καταρτίσουν ραδιοφωνικά πρότυπα για την
Ευρώπη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτρικής Τυποποίησης (CENELEC) εργάζεται στον τομέα
της τυποποίησης των καταναλωτικών και βιομηχανικών προϊόντων και είναι ο οργανισμός
ο οποίος θα καταρτίσει πρότυπα για τα συστήματα πρόσβασης υπό όρους. Επίσης, στην
Ευρώπη, η Ομάδα Τηλεοπτικών Μεταδόσεων (DVB) (βλέπε Μέρος II) εργάζεται για την
κατάρτιση προδιαγραφών που θα συμβάλουν στην διαδικασία έγκρισης προτύπων από τους
οργανισμούς τυποποίησης. Προς το παρόν, η Ομάδα DVB έχει προτείνει στους EBU/ETSI
την υιοθέτηση του συστήματος MPEG-2 ως ευρωπαϊκού προτύπου για την κωδικοποίηση
πηγής και την πολυπλεξία.
Το σχήμα 5κατωτέρω περιλαμβάνει τους οργανισμούς που εμπλέκονται στην κατάρτιση
προτύπων ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων σε εθνικό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο.
Κάθε φορέας συνεργάζεται με φορείς του ιδίου και των άλλων επιπέδων. Τα τελικά
αποτελέσματα είναι τα εθνικά, ευρωπαϊκά και παγκόσμια πρότυπα, όπως έχει τονισθεί
ανωτέρω.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Επικοινωνιών (FCC) στοχεύει στη
θέσπιση αμερικανικού προτύπου για την επίγεια EDTV το 1995 ή το 1996 (βλέπε Μέρος
II). Προς το παρόν, ορισμένες πτυχές του συστήματος MPEG-2 περιλαμβάνονται στον
εξελισσόμενο σχεδιασμό του αμερικανικού συστήματος. Ο σχεδιασμός του συστήματος
πραγματοποιείται υπό την αιγίδα της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Προηγμένη
Τηλεόραση η οποία θα συντάξει σύσταση προς την FCC για πρότυπα κατά την διάρκεια του
επόμενου έτους.
                                         10
 ---pagebreak---              National     National           Consumer         Telecoms            Broadcasting
              level       Standards          Electronics      Administrations/
                                                                                  Companies
            (Europe]      Bodies             Companies        Operators
             European     CEN (non­   CENELEC          CEPT        ETSI     EBU     ELGDVB
              level       electrical) (electrical)   European      JTC EBU/ETSI     Technical
                                                       Radio                        Module
                                                       Office
             World       ISO (non­       IEC                         | ITU |
             level       electrical)  (electrical)              WARC Radiocommunications
                         ISO/IECJTC/WGMPEG                                     Bureau
            Σχήμα 5: Οι βασικοί οργανισμοί που εμπλέκονται στην τυποποίηση
                των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων σε εθνικό, ευρωπαϊκό και
                                         παγκόσμιο επίπεδο
 1.6  Ζητήματα Εφαρμογής
Στην αρχή της παρούσας ανακοίνωσης αναφέρεται ότι τα ενδεχόμενα πλεονεκτήματα των
βέλτιστα υλοποιηθέντων ψηφιακών τηλεοπτικών συστημάτων είναι πολύ μεγάλα. Δίδεται
 ιδιαίτερη έμφαση οτις λέξεις βέλτιστα υλοποιημένων.
Εχει ιιαρατηρηθεί εως τώρα ότι η απλή ύπαρξη της νέας τεχνολογίας δεν διασφαλίζει την
ενσωμάτωση της σε προϊόντα του εμπορικού κυκλώματος. Επι πλέον, ακόμη και όταν η εν
λόγω τεχνολογία έχει επίδραση στην αγορά, διαπιστώνεται εκ των υστέρων ότι υπήρχαν
καλύτεροι τρόποι να υιοθετηθεί.
Πριν από την εφαρμογή των ψηφιακών τηλεοπτικών συστημάτων στην Ευρώπη και προτού τα
όυναμη οφέλη της νέας αυτής τεχνολογίας γίνουν πραγματικότης, υπάρχουν μερικές
σημαντικές προκλήσεις που πρέπει ν' αντιμετωπισθούν.
Το τμήμα αυτό συζητά ορισμένα από τα εν λόγω ζητήματα, Η υπόθεση εργασίας είναι ότι
τα κράτη μέλη επιθυμούν να έχουν εις βάθος συζήτηση και πρόκειται να λάβουν τις
σημαντικότερες αποφάσεις στον τομέα αυτό της εφαρμογής
1.6.1      Το ζήτημα της διαθεσιμότητας του φάσματος
Το ζήτημα αυτό        είναι σημαντικό, κυρίως                για τις επίγειες         ραδιοτηλεοπτικές
μεταδόσεις. Οι δορυφορικές μεταδόσεις (και βεβαίως η καλωδιακή διανομή) εμπλέκονται
λιγότερο. Η κατάσταση σε σχέση με τον υπάρχοντα προγραμματισμό συχνοτήτων στην
Ευρώπη περιγράφεται στον συνοδευτικό τόμο. Εδώ τονίζονται δύο πλευρές. Πρώτον,
υπάρχει διαθέσιμο, εν γένει, πολύ μικρό τμήμα του φάσματος για νέες επίγειες
μεταδόσεις στην Ευρώπη, και, η κατάσταση σε σχέση με τον προγραμματισμό συχνοτήτων
ποικίλει σε μεγάλο βαθμό μεταξύ χωρών, όπου, π.χ., ο βαθμός κατάληψης διαύλου στις
ζώνες VHF/UHF αγγίζει τον κορεσμό στην Ιταλία, ενώ στην Σκανδιναβία η κατάσταση
είναι πολύ καλύτερη.
Υπενθυμίζεται ότι οι υπάρχουσες εκχωρήσεις φάσματος συνεπάγονται μακροπρόθεσμες
δεσμεύσεις για τους χρήστες και τους φόρε κ, εκμετάλλευσης. Είναι πολύ δύσκολη, άν
όχι αδύνατη, η ξαφνική κατάργηση υφισταμένων υπηρεσιών τηλεοπτικών μεταδόσεων ή η
σημαντική υποβάθμιση της τεχνικής ποιότητας κατά την περίοδο μετάβασης προς το νεο
σύστημα. Απαιτούνται μεγάλες περίοδοι μετάβασης από τα παλιά προς τα νέα συστήματα
οι οποίες ενδέχεται να συνεπάγονται και ακριβές πρακτικές (και από την άποψη της
χρήσης του φάσματος αλλά και από την άποψη της χρηματοδότησης), όπως η ταυτόχρονη
εκπομπή. Το αμερικανικό σχέδιο για την επίγεια HDTV περιλαμβάνει δεκαπενταετή
περίοδο ταυτόχρονης εκπομπής πριν από την οριστική απόσυρση του NTSC.
 ---pagebreak--- Ετσι, θα χρειασθούν τουλάχιστον δύο δεκαετίες πριν από την ολοκλήρωση της μετάβασης
από την αναλογική στην ψηφιακή τηλεόραση στις Ηνωμένες Πολιτείες. Επίσης, αξίζει να
 επισημανθεί ότι ο αμερικανικός σχεδιασμός συχνοτήτων είναι, εν γένει, λιγότερο
περιοριστικός απ' ό,τι στην Ευρώπη.
 Οταν είχαν πραγματοποιηθεί οι υφιστάμενες εκχωρήσεις συχνοτήτων για τις επίγειες
 τηλεοπτικές μεταδόσεις στην Ευρώπη, οι τελευταίες είχαν θεωρηθεί, ουσιαστικά, ως
 δημόσια υπηρεσία, και, ως εκ τούτου, βασικό κριτήριο του σχεδιασμού ήταν ότι σχεδόν
 ο συνολικός πληθυσμός θα ήταν σε θέση να λαμβάνει τα κατάλληλα εθνικά ή περιφερειακά
προγράμματα. Λόγω των τεχνικών περιορισμών των υπό χρήση συστημάτων PAL και SECAM,
αυτό δεν προϋποθέτει μόνο δίκτυο πομπών υψηλής ισχύος σε απόσταση 100 περίπου
 χιλιομέτρων, αλλά, επίσης, εκατοντάδες ή χιλιάδες αναμεταδότες χαμηλής ισχύος, για
την "πλήρωση των κενών", με αποτέλεσμα η εμπομπή κάθε προγράμματος να απαιτεί σύνολο
περίπου εννέα διαύλων. Καθώς οι ζώνες οι οποίες έχουν εκχωρηθεί για τις επίγειες
τηλεοπτικές μεταδόσεις στην Ευρώπη παρέχουν, κατ' ανώτατο όριο, σύνολο 11 διαύλων
VHF + 48 διαύλων UHF, δεν μπορούν να εξυπηρετήσουν περισσότερα από έξη εθνικά
επίγεια τηλεοπτικά προγράμματα στην ^άση αυτή. Στις μεγαλύτερες ευρωπαϊκές χώρες,
τουλάχιστον ένα σύνολο "περιφερειακών" προγραμμάτων παίρνει τη θέση ενός πιθανού
εθνικού δικτύου.
Αλλού, ιδίως, στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι εκχωρήσεις συχνοτήτων για την επίγεια
τηλεόραση έχουν πραγματοποιηθεί σύμφωνα με την προσέγγιση της "τοπικής αγοράς": Σε
κάθε μεγάλο αστικό συγκρότημα, οι εκχωρήσεις για τον μεγαλύτερο δυνατό αριθμό
σταθμών εκπομπής υψηλής ισχύος ομαδοποιούνται ούτως ώστε ορισμένοι διαφορετικοί
"σταθμοί", ο καθένας υπεύθυνος για το δικό του προγραμματισμό, να είναι σε θέση να
ανταγωνισθούν επί ίσης βάσεως για την εξυπηρέτηση της εν λόγω αγοράς· αναμεταδότες
"πλήρωσης των κενών" χρησιμοποιούνται, κυρίως, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι
όλοι οι σταθμοί στην αγορά έχουν την ίδια κάλυψη.
Στο τμήμα 1.1 αναφέρεται ότι είναι δυνατόν να επιτευχθεί αύξηση κατά 30 έως 40 φορές
στην αποτελεσματικότητα της χρήσης του φάσματος εάν υιοθετηθούν οι κατάλληλες
ψηφιακές τεχνικές. ο πολύ μεγάλος αυτός αριθμός προκύπτει από την υπόθεση ότι θα
χρησιμοποιηθεί στην Ευρώπη ένα σύστημα όπως, π.χ., το σύστημα διαμόρφωσης COFDM. Η
χρήση του COFDM διασφαλίζει τη διαμόρφωση "δικτύων ενιαίας συχνότητας" (SFN), και,
έτσι, αποφεύγεται προς το παρόν η ανάγκη να χρησιμοποιηθούν διαφορετικές συχνότητες
σε παρακείμενες περιοχές για την ίδια υπηρεσία, με αποτέλεσμα τη χρήση πολύ
μεγαλύτερου τμήματος του φάσματος ανά υπηρεσία. Τονίζεται ότι τα εν λόγω κέρδη από
την άποψη της αποτελεσματικότητας μπορούν να επιτευχθούν μόνον εάν εφαρμοστεί το
SFN και μόνον άν ολοκληρωθεί η μακρόχρονη μεταβατική περίοδος.
Είναι σημαντικό να τονιστεί ότι το SFN (που διασφαλίζει την πλήρη εθνική κάλυψη   έως
πέντε ψηφιακών προγραμμάτων υπηρεσιών βάσει ενός σημερινού δίαυλου) αποτελεί      την
σημερινή πρακτική στην Ευρώπη αλλά όχι αυτήν των Ηνωμένων Πολιτειών, λόγω         του
γεγονότος ότι είναι ασύμβατο με την μακρόχρονη προσέγγιση "τοπικού σταθμού"       των
τηλεοπτικών μεταδόσεων. Η κατάσταση αυτή ενδέχεται να περιορίσει τη δυνατότητα    της
υιοθέτησης του COFDM στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Ανωτέρω έχει αναφερθεί ότι το ζήτημα του φάσματος αφορά κατά κύριο λόγω τις επίγειες
τηλεοπτικές μεταδόσεις, ενώ, αντίθετα, η κατάσταση στον τομέα των δορυφορικών
μεταδόσεων είναι πολύ πιο άνετη. Η προφανής συνέπεια αυτού είναι ότι οι δορυφορικές
τηλεοπτικές υπηρεσίες ενδέχεται να έχουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα με την νέα
τεχνολογία, ενώ πρέπει να αντιμετωπισθούν και οι συνέπειες όσον αφορά το μέλλον των
επίγειων μεταδόσεων.
Η ανωτέρω ανάλυση θέτει το θέμα της εκχώρησης των επίγειων συχνοτήτων, μεσοπρόθεσμα
και μακροπρόθεσμα. Το φάσμα αποτελεί εξαιρετικά πολύτιμο φυσικό πόρο για τη χρήση
του οποίου υπάρχει μεγάλος ανταγωνισμός, και δεδομένου ότι η νέα τεχνολογία παρέχει
τις δυνατότητες ιδιαίτερα σημαντικών βελτιώσεων στην αποτελεσματικότητα της χρήσης
του η διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης, με την πάροδο του χρόνου, καθίσταται
όλο και περισσότερο αδύνατη.
Ύα συμπεράσματα του τμήματος αυτού ι ου κείμενου είναι:
*     η αναγνώριση του περιοριστικού και άνισου προγραμματισμού συχνοτήτων για την
      επίγεια τηλεόραση στην Ευρώπη·
*     η αναγνώριση ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες που χρησιμοποιούν COFDM και δίκτυα
      ενιαίας συχνότητας παρέχουν τις δυνατότητες ιδιαίτερα σημαντικών βελτιώσεων της
      αποτελεσματικότητας της χρήσης του φάσματος·
                                          12
 ---pagebreak---  *     η αναγνώριση ότι     η σημερινή κατάσταση δεν είναι δυνατόν να συνεχισθεί, και
       συνεπώς·
 *     η ανάγκη να σχεδιασθούν πρακτικές και εφαρμόσιμες στρατηγικές μετάβασης που θα
       μας οδηγήσουν από τα σημερινά στα μελλοντικά συστήματα σχεδιασμού συχνοτήτων,
       κα ι η ανάγκη, για τα κράτη μέλη και την Κοινότητα, να λάβουν συντονισμένα τις
      απαραίτητες αποφάσεις προκειμένου να διασφαλίσουν την επίτευξη των ωφελειών της
       νέας τεχνολογίας.
 1. b . 2      Το ζήτημα των χρονοδιαγραμμάτων
Είναι σαφές από την ανωτέρω συζήτηση ότι η πλήρης εισαγωγή μιας νέας τεχνολογίας
δικτύου      όπως    οι   ψηφιακές    επίγειες   μεταδόσεις,   προϋποθέτει μακροπρόθεσμο
προγραμματισμό, ιδίως όταν, όπως έχει τονισθεί ανωτέρω, πρόκειται ν* αποτελέσει
τμήμα      του    καθολικού   δικτύου    πληροφορίας, παρέχοντας,    ταυτόχρονα,    πολλές
διαφορετικές       υπηρεσίες. Στην     Ευρώπη,    οι   ιδιωτικοί   φορείς   εκμετάλλευσης
δραστηριοποιούνται σε όλο και μεγαλύτερο βαθμό στην αγορά των τηλεοπτικών
μεταδόσεων. ο χρονικός ορίζοντας για την ανάκτηση των επενδύσεων των φορέων αυτών
εκμετάλλευσης ενδέχεται να είναι βραχύ. Το γεγονός αυτό μπορεί να οδηγήσει σε
εντάσεις κατά τη διαδικασία σχεδιασμού, ιδίω, εάν η πρόωρη είσοδος στην αγορά
καταστήσει δυσκολότερη, ή, ακόμη, αδύνατη την ακόλουθη γενική μετάβαση προς το
βέλτιστο συνολικό σύστημα.
Ενα άλλο ζήτημα που τίθεται είναι η γενικευμένη επιθυμία αναμονής έως ότου "η
οριστική τεχνολογία" καταστεί διαθέσιμη προτού ληφθούν οι αποφάσεις υλοποίησης.
Αυτό βασίζεται στην λανθασμένη υπόθεση ότι η εν λόγω "οριστική τεχνολογία" υπάρχει.
Αντιθέτως, η ιστορία της τεχνολογικής προόδου δείχνει ότι οι συνεχείς Βελτιώσεις
επιτυγχάνονται κατά τη διάρκεια μεγάλων χρονικών διαστημάτων. Ως εκ τούτου, κάθε
απόφαση εφαρμογής συνεπάγεται την αποδοχή συμβιβασμού σχετικά με τα συστήματα, οι
οποίοι μπορεί να μην κρίνονται απαραίτητοι μετά από, π.χ., μια πενταετία. Το
γεγονός αυτό δεν αποτελεί επιχείρημα υπέρ της συνεχούς αναμονής των εν λόγω
βελτιώσεων, καθώς θα οδηγούσε απλώς στην αδράνεια και την αποτυχία επίτευξης των
απτών οφελειών οι οποίες είναι δυνατόν να προκύψουν από τη χρήση της σημερινής
τ εχνολογ ίας.
Επίσης, το ζήτημα αυτό προσδίδει μία σημαντική διάσταση στο διεθνές περιβάλλον. Η
ιστορία της τηλεόρασης βρίθει παραδειγμάτων όπου μία περιοχή του κόσμου αναπτύσσει
και προσπαθεί να εφαρμόσει ένα νέο τηλεοπτικό σύστημα, προκειμένου ν' ανακαλύψει
μετά τρία ή τέσσερα χρόνια ότι μία άλλη περιοχή επιθυμεί να εισαγάγει περαιτέρω
βελτιώσεις, ενώακολουθεί τρίτη περιοχή η οποία επιλέγει ένα σύστημα το οποίο
φιλοδοξεί να είναι περισσότερο προηγμένο μερικά χρόνια αργότερα. Πράγματι, δεν
υπάρχει δυνάμει κανένα όριο στον αριθμό επαναλήψεων του κύκλου. Η τεχνολογία
εξελίσσεται σταθερά, ενώ δεν υπάρχει κανένας λόγος - από τοπική ή περιφερειακή
προοπτική - βάσει του οποίου οι περιοχές πρέπει να αποδέχονται                   τεχνικούς
συμβιβασμούς οι οποίοι ενδέχεται να είναι περιττοί δεδομένων των ιδιαιτέρων συνθηκών
τους, και στην επιλογή των οποίων δεν έχουν διαδραματίσει κανένα ρόλο, αν και οι εν
λόγω συμβιβασμοί μπορεί να είναι ζωτικοί για την πρώτη περιοχή την εποχή που
σχεδίαζε την αρχική υλοποίηση του συστήματος. Η διάσταση αυτή έχει προκαλέσει
πράγματι δυσκολίες στο παρελθόν. Πρόσφατα έχει γίνει περισσότερο ορατή και απειλεί
να σταματήσει την διαδικασία δημιουργίας συναίνεσης σχετικά με μια κοινή καθολική
προσέγγιση όσον αφορά την προηγμένη τηλεόραση στην Ευρώπη, την Ιαπωνία και τις
Ηνωμένες Πολιτείες.
Το πόρισμα της ανάλυσης στο τμήμα αυτό είναι υπέρ της διαμόρφωσης         της κοινοτικής
πολιτικής σχετικά με:
*     τον ορισμό εύλογης, μακροπρόθεσμης θεώρησης της μελλοντικής απαίτησης για
      προηγμένα τηλεοπτικά συστήματα προκειμένου να οριστούν κατευθυντήριοι άξονες
      για τη χάραξη εμπορικών και κυβερνητικών πολιτικών στον τομέα·
*      ι ην αναζήτηση, μέσω διεθνών διαπραγματεύσεων, τρόπον για να σταματήσει η
      κυκλική διεργασία βάσει της οποία οι τρεις περιοχές του κόσμου αναζητούν να
      ξεπεράσουν η κάθε μια τα συστήματα των άλλων.
                                             13
 ---pagebreak--- 1,6.3     Το ζήτημα της λήψης αποφάσεωνστην Κοινότητα
ορισμένες πτυχές των τηλεοπτικών μεταδόσεων θα διατηρήσουν πάντοτε τον περιφερειακό
ή τοπικό τους χαρακτήρα. Ωστόσο, η διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης σημαίνει
ότι ο σχεδιασμός των τηλεοπτικών συστημάτων και δικτύων δεν μπορεί πλέον να
πραγματοποιείται σε εθνικό επίπεδο. Η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά με τις συνέπειες της
για τον κατασκευαστικό τομέα, τον τομέα παροχής υπηρεσιών, και τις δυνατότητες
πανευρωπαϊκών μεταδόσεων για την παροχή ευχερέστερης πρόσβασης για όλους τους
Ευρωπαίους στον ευρωπαϊκό πολιτιστικό πλούτο, αποτελούν ισχυρά επιχειρήματα για την
υιοθέτηση κοινής προσέγγισης. Επί πλέον, η δορυφορική τηλεόραση δεν γνωρίζει
σύνορα, ενώ ο σχεδιασμός επίγειων συχνοτήτων προϋποθέτει σημαντικό διασυνοριακό
συντονισμό μεταξύ των πυκνοκατοικημένων χωρών της Κοινότητας.
Ως εκ τούτου, η κοινοτική διάσταση του μελλοντικού τηλεοπτικού προγραμματισμού είναι
σημαντική. Η Ευρώπη δεν μπορεί να επιτρέψει στον εαυτό της την απουσία ενιαίας
προσέγγισης και το κόστος που αυτή συνεπάγεται, καθώς και τις συνέπειες που θα είχε
όσον αφορά την ανάπτυξη της αγοράς και τον περιορισμό της σε κοινοτική κλίμακα
πρόσβασης στην πληροφόρηση και τον πολιτισμό.
Ωστόσο, η εμπειρία έχει δείξει ότι τα όργανα που διαθέτει η Κοινότητα για την
εφαρμογή νέων τηλεοπτικών συστημάτων είναι σχετικά αδύναμα. Αυτό έρχεται σε οξεία
αντίθεση σε σχέση με την κατάσταση στις Ηνωμένες Πολιτείες όπου, η Ομοσπονδιακή
Επιτροπή Επικοινωνιών είναι σε θέση να διασφαλίσει την εφαρμογή βάσει ισχυρών
ρυθμιστικών μέσων, περιλαμβανομένης της κατάρτισης υποχρεωτικών προτύπων και του
ελέγχου της εκχώρησης (και ακύρωσης της εκχώρησης) συχνοτήτων. Αντιθέτως, η
ευρωπαϊκή προσέγγιση, που βασίζεται στη συναίνεση, είναι τρωτή στις επιθέσεις
ισχυρών συμφερόντων που δεν είναι διατεθημένα να αποδεχθούν συμβιβασμούς οι οποίοι
δεν εξυπηρετούν το άμεσο συμφέρον τους.
Η Κοινότητα πρέπει να αντιμετωπίσει το θέμα αυτό. Οι αναποτελεσματικές διαδικασίες
λήψεως αποφάσεων είναι δυνατόν να οδηγήσουν στο μέλλον είτε στον κατακερματισμό της
προσέγγισης ή στην αδράνεια. Και στις δύο περιπτώσεις τα ενδεχόμενα οφέλη της
ψηφιακής τηλεοπτικής τεχνολογίας είναι δυνατόν να μην επιτευχθούν ή να επιτευχθούν
μόνον εν μέρει.
                                        14
 ---pagebreak--- ΜΕΡΟΣ 2       ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΩΝ ΜΕΤΑΔΟΣΕΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ,
              ΤΙΣ ΗΝΩΜΕΝΕΣ ΠΟΛΙΤΕΙΕΣ ΤΗΣ ΑΜΕΡΙΚΗΣ ΚΑΤ ΤΗΝ ΙΑΠΩΝΙΑ
το μέρος αυτό της ανακοίνωσης αφορά τα σχέδια στις τρεις περιοχές για την εισαγωγή
υπηρεσιών         ψηφιακών     τηλεοπτικών   μεταδόσεων    και   τις    σχετικές     διαδικασίες
προ τ τ ο ιμασ ί ας.
2.1     Ευρώπη
Κατά την διάρκεια της προηγούμενης δεκαετίας Ε ευρώπη ολοκλήρωσε την ανάπτυξη των
προηγμένων τηλεοπτικών συστημάτων που βασίζονται στην τεχνολογία MAC: D2MAC για
υπηρεσίες 625 γραμμών με λόγους εικόνας 4:3 και 16 ; 9, και HDMAC για υπηρεσίες HDTV.
Τα συστήματα αυτά είναι εξαιρετικά από άποψη επιδόσεων: To D2MAC είναι στα πρώτα
στάσια της εμπορικής εκμετάλλευσης, ενώ το HDMAC είναι διαθέσιμο προς χρήση από
εταιρείες τηλεοπτικών μεταδόσεων οι οποίες επιθυμούν να παράσχουν σύντομα              υπηρεσίες
HDTV. Και τα δύο συστήματα έχουν σχεδιαστεί για να χρησιμοποιηθούν και μέσω
δορυφόρου,       και μέσω καλωδιακού δικτύου.
Το Συμβούλιο         έχει κατ'     επανάληψη  επιβεβαιώσει, μέσω των αποφάσεων 89/337/ΕΟΚ,
89/630/ΕΟΚ, 93/424/ΕΟΚ και της Οδηγίας 92/38/Ε0Κ, τη σημασία της Τηλεόρασης               Υψηλής
Ευκρίνειας για την ευρωπαϊκή βιομηχανία, τις εταιρείες τηλεοπτικών μεταδόσεων και
τους θεατές .
Η προσφορά στο ευρύ κοινό εμπορικά βιώσιμης           HDTV στην Ευρώπη, και για την τηλεόραση
αλλά και για άλλες εφαρμογές, παραμένει αντικείμενο κοινοτικής πολιτικής.
2.1.1         Η Ευρωπαϊκή Ομάδα Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων
Περί τα τέλη του 1991 ορισμένοι οργανισμοί τηλεοπτικών μεταδόσεων, εκπρόσωποι
βιομηχανικών κύκλων και κυβερνητικοί επίσημοι συγκρότησαν άτυπη ομάδα προκειμένου να
συζητήσουν       το δυναμικό      και  τις απαιτήσεις    των ψηφιακών    επίγειων    τηλεοπτικών
μεταδόσεων στην Ευρώπη. Η Επιτροπή συμμετείχε από την αρχή στις συναντήσεις της
ομάδας, ενθαρρύνοντας την εργασία της καθώς και τη διεύρυνση των δραστηριοτήτων της,
και όσον αφορά το πεδίο, αλλά τη σύνθεση. Το καλοκαίρι του 1993 η Ευρωπαϊκή Ομάδα
Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων διεύρυνε το πεδίο της, καλύπτοντας τις δορυφορικές
και καλωδιακές μεταδόσεις, ενώ αύξησε τα μέλη της σε τριάντα με σαράντα οργανισμούς.
οι οργανισμοί αυτοί περιελάμβαναν: εταιρείες τηλεοπτικών μεταδόσεων, δημόσιες και
ιδιωτικές, επίγειες και δορυφορικές- κατασκευαστές, δορυφορικούς και καλωδιακούς
φορείς       εκμετάλλευσης·       κυβερνητικούς    εκπροσώπους   και    ευρωπαϊκούς     διεθνείς
οργανισμούς.
Η ομάδα συνέταξε Κοινή Δήλωση Προθέσεων (MOU) όπου όριζε τους στόχους της και τις
μεθόδους εργασίας της. Η            εν λόγω MOU (βλέπε συνοδευτικό τ ό μ ο ) , την οποία είναι
δυνατόν να υπογραφεί από οιοδήποτε σχετικό οργανισμό, έχει ήδη υπογραφεί από 85
οργανισμούς οι οποίοι αναφέρονται στον συνοδευτικό τόμο. Κατ' αυτόν τον τρόπο, η
Ομάδα μετεβλήθη από άτυπη συνάθροιση ενδιαφερομένων σε έναν καταστατικά κατοχυρωμένο
οργανισμό, ο οποίος         καλείται Ευρωπαϊκό Εργο Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων.
Στόχος της ομάδας,         όπως αναφέρεται στο άρθρο 1 της MOU,     είναι:
"η δημιουργία        στην Ευρώπη πλαισίου    για την αρμονική και με ώθηση       από την αγορά
ανάπτυξη      της     ψηφιακής    τηλεόρασης  μέσω   καλωδιακών,   δορυφορικών    και   επίγειων
μεταδόσεων.
αυτό θα επιτευχθεί μ έ :
       την προαγωγή και την συμβολή στην κατάρτιση τεχνικών προτύπων για την ψηφιακή
       τηλεόραση και την ευρεία διάδοση/υιοθέτησή τους·
       την διευκόλυνση       της εισαγωγής νέων τηλεοπτικών υπηρεσιών που χρησιμοποιούν τα
       εν λόγω πρότυπα, η οποία περιλαμβάνει             μελέτες σχετικά με συμπληρωματικά
       ζητήματα όπως σχεδιασμός συχνοτήτων και πρόσβαση υπό όρους·
       την προαγωγή       του στενότερου δυνατού συντονισμού μεταξύ προ-ανταγωνιστικής Ε&Α
       και της τυποποίησης."
οιοσδήποτε ευρωπαϊκός οργανισμός συμφωνεί με τους στόχους αυτούς και αναλαμβάνει να
συμβάλει ενεργώς στην εργασία της, είναι δυνατόν να γίνει μέλος.
                                                 15
 ---pagebreak--- Η διάρθωση του οργανισμού περιλαμβάνει:
       Γενική Συνέλευση όλων των μελών
       Διαχειριστικό Συμβούλιο που απαρτίζεται από 34 εκλεγόμενα (ψηφίζοντα; μέλη
       Τεχνική υπο-ομάδα
       Δορυφορική/Καλωδιακή Εμπορική υπο-ομάδα
       Επίγεια Εμπορική υπό-ομάδα
       Ad hoc Ομάδα σχετικά με την πρόσβαση υπό όρους
2.1.2        Η Εργασία της Ομάδας ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων
Τον πρώτο χρόνο της ύπαρξης της η Ομάδα επικέντρωσε την προσοχή της στις προοπτικές
της ψηφιακής επίγειας τηλεόρασης. Η τεχνική υπό-ομάδα - η οποία τότε ονομαζόταν
Ομάδα Εργασίας για τις Ψηφιακές Τηλεοπτικές Μεταδόσεις (WGDTB), είχε ως αποστολή τη
σύνταξη πλήρους σχετικής έκθεσης. Η έκθεση αυτή ολοκληρώθηκε το Νοέμβριο του 1992
και περιλαμβάνεται στο συνοδευτικό τόμο της παρούσας ανακοινώσεως.
Μετά τηνανακοίνωση από δύο σημαντικούς δορυφορικούς τηλεοπτικούς οργανισμούς - News
international
           Lonal και canal* - της πρόθεσης τους να παράσχουν τηλεοπτικές υπηρεσίες επί
πληρωμή μέσω δορυφόρου και με                με χρήση τεχνολογίας
                                                         .„._. -,-_, Τψηφιακής
                                                                           Ι Τ
                                                                                        συμπίεσης
                                                                                   ,, -_,          ,, από .„       το δεύτερο
                                                                                                                        -.-,„
εξάμηνο ΤΠΙίτου 1994,
                 1994.          η προσοχή
                                Π       ΊΓΟΟβΟνή  της
                                                  tnc  τεχνικής
                                                       TEYVtwnl»      υπο-ομάδαςεπικεντρώθηκε
                                                                      111ΓΛ-ΛΙιΑΛίΚι-ίΊΤ ι uruTrufiAnuf       σε
                                                                                                              /-»*>  ζητήματα
                                                                                                                     7ητήιιητη
δορυφορικών και καλωδιακών μεταδόσεων.
Η Τεχνική υπο-ομάδα εργάζεται με ταχείς ρυθμούς και με σημαντικά αποτελέσματα. Εως
τ ώρα :
       έχει καταγράψει την υπάρχουσα ευρωπαϊκή Ε&Α και την έχει συσχετίσει με τις
      απαιτήσεις συστημάτων (βλέπε σχήμα 4 ανωτέρω), ενώ έχει προσδιορίσει και τα
       κενά της προσπάθειας Ε&Α*
       έχει ορίσει τα ενδεχόμενα πεδία εφαρμογής των ψηφιακών τηλεοπτικών μεταδόσεων
      στην Ευρώπη, βλέπε σχήμα 6 κατωτέρω.
                                  Field of application for digital television broadcasting
                                                      broadcasting (DTVB)
                                                        RMMNdimM luauty/raaolutioa
                                                                                                       ftaoairalB,
                                medium       HDTV        EDTV            SJTV              L4PTV
                               Satellite
                                              •          n                H                 •          Stetemary
                                CmbU          •          •                11                11         Stationary
                                                                                                        (Cabla)
                         Tarnatrial
                            IIMMIIIIftflf     •          n                D                 D          Stationary
                                                                                                       (Rooftop)
                                                                          n
                                                                            j                 f
                                                                                              1        PortaMa
                  N.B.:                                                                     D         (Stubaaml)
                                                                                            H|
                  MFBO-2 m awuuiiJ                                                                     Mobil·
                  Lobauaadfor
                  M I M oodng and                                                                     (CaraarMl)
                  muifylaxing
                  Satellite and cajola
                  nwy eMiy siter-
                  acuvaaarrioaa                           Raquamanta
                                                                     .·** 11
              Σχήμα 6: Πεδίο Εφαρμογής των Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων
         (Ανάλυση της Ομάδας Εργασίας για τις Ψηφιακές Τηλεοπτικές Μεταδόσεις)
                                                           16
 ---pagebreak---       έχει ορίσει τις ενδεχόμενες συνθέσεις συστημάτων για την ευέλικτη παροχή
     ψηφιακών τηλεοπτικών υπηρεσιών στην Ευρώπη, και μέσω δορυφόρου (βλέπε σχήμα 3
     ανωτέρω) και επίγεια (βλέπε σχήμα 4 ανωτέρω)                       '
      έχει προτείνει προσωρινό χρονοδιάγραμμα για τις ψηφιακές Τηλεοπτικές Μεταδόσει
      (DVB) στην Ευρώπη -βλέπε σχήμα 7 κατωτέρω.
                                                 Provisional timescale for DTVB in Europe
           WGDTB                            1992        1993       1994       1993     1996       1997   199·
          Service definition fWfiDTB)
             - SalcflàlB, cable
             • Tcnvaoiat, cable
          S W T Î rating mr*
                miihinitnn»g ^MPEGI
             - EDTV, SDTV, LDTV
             -HDTV
             SlSi
             • Satellite, cable (...?...)
             - Toratrial, cable (WGDTB)-
                                                                •?
          Svitem completion iWGDTB 7Ï
           • Satellite, cable w/o HDTV
           - Satellite, cable ncL HDTV
           - Tcneainat, cable
                                                                           I?
         ff ttr^^ntiaii fJTÎT Kffî VFTfin
             - Satellite, cable w/o HDTV
             •SateOÉe, cable incL HDTV
             - TerrecBial, cable
         P^iannimt itiifwn            fln*^
             • Satellite, cable w/o HDTV
             - Satellite, cable incL HDTV
             - Tctreaoial, cable
         Service ready to «an
           - Satellite, cable w/o HDTV
           - Satellite, cable incL HDTV
           • Temattial, cable
                                                                                               it
                      Σχήμα 7: Προσωρινό Χρονοδιάγραμμα για τις DTVB στην Ευρώπη
         (Ανάλυση της Ομάδας Εργασίας για τις ψηφιακές Τηλεοπτικές Μεταδόσεις)
Πρέπει να τονισθεί ότι οι ιδέες που αναφέρονται ανωτέρω 6εν αποτελούν τελικές
επιλογές και αποφάσεις. Εχουν περιληφθεί προκειμένου να καταγράφουν τον τρόπον του
σκέπτεσθαι σχετικά με τα θέματα αυτά στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ομάδας για τις
ψηφιακές Τηλεοπτικές Μεταδόσεις. Ελπίζεται ότι θα αποτελέσουν βοήθημα για τη
συζήτηση που δρομολογείται με την ανακοίνωση αυτή.
Η τεχνική υπό-ομάδα έχει, πρόσφατα, αναπτύξει δραστηριότητες σχετικά με τις
εξελίξεις στον τομέα του MPEG. Εχει συμβάλει στην διασφάλιση, μαζί με άλλους
οργανισμούς όπως η EBU/ETSI JCT, του συντονισμού της Ευρωπαϊκής συμβολής σχετικά με
τον ορισμό του γενικού τηλεοπτικού προτύπου MPEG-2. Συμβάλλει τεχνικά υπό μορφήν
προδιαγραφών στο ETSI προκειμένου να προωθήσει την υιοθέτηση ευρωπαϊκού προτύπου για
κωδικοποίηση πηγής και πολυπλεξία βάσει της εργασίας επί του MPEG-2.
Η Δορυφορική και Καλωδιακή Εμπορική Ομάδα και η Επίγεια Εμπορική Ομάδα έχουν αρχίσει
τις εργασίες τους πρόσφατα. Στόχος τους είναι να μελετήσουν όλες τις μη τεχνικές
πτυχές που απαιτούνται να ληφθούν υπόψη για την επιτυχή υλοποίηση των ψηφιακών
τηλεοπτικών μεταδόσεων βάσει των σχετικών μέσων. Οι εν λόγω υπο-ομάδες, οι οποίες
απαρτίζονται από ανώτερα στελέχη οργανισμών οι οποίοι έχουν υπογράψει την MOU και οι
οποίοι σχεδιάζουν να προβούν σε σημαντικές επενδύσεις για                                  την υλοποίηση υπηρεσιών
και προϊόντων, ορίζουν τις απαιτήσεις της υπηρεσίας, τ ι ζ , προτεραιότητες και τα
χρονοδιαγράμματα τα οποία κατόπιν η τεχνική υπο-ομάδα μεταφράζει σε τεχνικές
                                                                  17
 ---pagebreak--- προδιαγραφές. Βάσει της διαδικασίας αυτής               ενδέχεται να τροποποιηθούν ή να
παραμείνουν ως έχουν στο μέλλον οι απαιτήσεις υπηρεσίας, οι συνθέσεις των συστημάτων
και τα χρονοδιαγράμματα που αναφέρονται ανωτέρω.
Η Ad Hoc Ομάδα για την Πρόσβαση υπό όρους έχει αναλάβει να διερευνήσει τις
δυνατότητες επίτευξης συμφωνίας σχετικά με κοινά ευρωπαϊκά συστήματα πρόσβασης υπό
όρους.
Η εργασία της Ευρωπαϊκής Ομάδας για τις Ψηφιακές Τηλεοπτικές Μεταδόσεις θεωρείται
ότι "οδηγείται από την αγορά" υπό την έννοια ότι οι απαιτήσεις υπηρεσίας, οι
προτεραιότητες και τα χρονοδιαγράμματα ορίζονται από τους οικονομικούς εκείνους
φορείς εκμετάλλευσης οι οποίοι έχουν εκφράσει την πρόθεση τους να παράσχουν
υπηρεσίες DVB στην Ευρώπη.
2.2    οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής
Αν και έχει δοθεί πολύ προσοχή στην αμερικανική διαδικασία εισαγωγής ψηφιακής
επίγειας     τηλεόρασης,     στην πραγματικότητα       το πρώτο   μέσο  που   πρόκειται   να
χρησιμοποιήσει ψηφιακές τεχνικές, όπως πιθανόν να συμβεί και στην Ευρώπη, θα είναι
ο ι δορυφόρο ι,
2.2.1       Δορυφορι κ ή Τ η λ ε όρασ η
Η Hughes Aircraft Company έχει ανακοινώσει την πρόθεση της να παράσχει δορυφορική
τηλεοπτική υπηρεσία στις Ηνωμένες Πολιτείες από την αρχή του 1994. Πρόκειται να
υπάρξουν 150 διαφορετικές υπηρεσίες που αφορούν ταινίες, με τρόπο που προσεγγίζει
την προβολή video ανάλογα με τη ζήτηση (δηλαδή κάθε ταινία επαναλαμβάνεται σε
διαφορετικούς διαύλους σε μικρά διαστήματα ούτως ώστε ο θεατής να είναι σε θέση να
επιλέξει το χρόνο έναρξης της παρακολούθησης της ταινίας), αθλήματα, προγράμματα
γενικού ενδιαφέροντος και προγράμματα ειδικού ενδιαφέροντος.
Το σύστημα μεταδόσεων χρησιμοποιεί τεχνικές ψηφιακής συμπίεσης και υιοθετεί την
προσέγγιση του MPEG. Το ερώτημα του κατά πόσον είναι πλήρως συμβατό με το
καταρτιζόμενο τηλεοπτικό πρότυπο MPEG-2 παραμένει ανοικτό.
2.2.2       Επίγεια Τηλεόραση
Η Ομοσπονδιακή Επιτροπή Επικοινωνιών, βάσει της Communications Act, θεσπίζει
ρυθμιστικές διατάξεις σχετικά με τις μεταδόσεις στις ΗΠΑ βάσει του δημοσίου
συμφέροντος. Εχει θεπίσει επίσημους κανόνες για τον καταρτισμό προτύπων και την
έκδοση αδειών. Οι εργασίες της εκτελούνται δημοσίως και σε καθορισμένα χρονικά
διαστήματα, ενώ όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούν να διατυπώσουν σχόλια. Βάσει των
κανόνων αυτών, το 1987 δρομολογήθηκε διαδικασία για τον ορισμό προτύπου επιγείων
μεταδόσεων στον τομέα της HDTV.
Η διαδικασία FCC αφορά μόνο το σύστημα επίγειων μεταδόσεων- δεν αφορά τα δορυφορικά
ή καλωδιακά συστήματα ούτε τα πρότυπα επιδόσεων του εξοπλισμού.
Η ACATS έχει προσκαλέσει τους ενδιαφερόμενους οργανισμούς να προτείνουν συστήματα
προηγμένης τηλεόρασης ως βάση του μελλοντικού προτύπου. Τα συστήματα αυτά επρόκειτο
να    αποτελέσουν   αντικείμενο         πλήρων δοκιμών   εφαρμογής. Προς   το   σκοπό   αυτό
δημιουργήθηκαν εργαστήρια δοκιμών.
Δοκιμάστηκαν έξι συστήματα και μετά από τις δοκιμές τέσσερα από αυτά, τα οποία ήταν
πλήρως ψηφιακά, επελέγησαν στις αρχές του 1993, οπότε έπρεπε να γίνει και η σχετική
επιλογή προτύπου. Ωστόσο, στο τέλος δεν επελέγη κανένα από τα τέσσερα συστήματα,
ενώ οι τέσσερεις προτείνοντες οργανισμοί, με την ενθάρρυνση της ACATS, συμφώνησαν να
συνεργασθούν και να σχηματίσουν την Μεγάλη Συμμαχία προκειμένου να καταρτίσουν τις
τελικές προδιαγραφές για το πρότυπο. Τα μέλη της Μεγάλης Συμμαχίας (Grand Alliance)
είναι: Η North America Philips, Thomson Consumer Electronics, Zenith, General
Instruments, AT&T και το Τεχνολογικό Ινστιτούτο της Μασσαχουσέτης                 (MIT). Το
καλοκαίρι του 1993 ορισμένες παράμετροι του συστήματος της Grand Alliance ορίσθηκαν
(προσωρινά), ενώ άλλες ήταν ακόμα υπό συζήτηση. ο παρακάτω πίνακας περιέχει ια
κύρια στο ιχε ία:
                                               18
 ---pagebreak---  i)    Μορφές σάρωσης
Αναφέρονται έξι μορφές:
 1050/ 1 : 1/30, 24
 787.5/1:1/60, 30, 24
 1050/2:1/60
 (ο πρώτος αριθμός είναι ο αριθμός γραμμών, ο δεύτερος σημαίνει ότι η σάρωση είναι
είτε ιιροοδευτ ική (1:1) είτε γραμμή παρά -γραμμή (2:1), ενώ ο τρίτος συμβολίζει τα
πλαίσια ανά δευτερόλεπτο).
Οι Αμερικανοί έχουν κρίνει ότι η προοδευτική σάρωση είναι πολύ σημαντική
λαμβανομένης υπόψη της ανάγκης διαλειτουργικότητας με τα άλλα μέσα. Για τον ίδιο
λόγο έχουν, επίσης, επιλεγεί τετράγωνα εικονοκύτταρα.
ii) Συμπίεση εικόνας
Η Μεγάλη Συμμαχία θα χρησιμοποιήσει την "σύνταξη" MPEG-2 με πρόσθετα χαρακτηριστικά.
Τα χαρακτηριστικά αυτά είναι υπό συζήτηση.
i i i) Μετάδοση
Η Μεγάλη Συμμαχία έπρεπε να επιλέξει μεταξύ τεσσάρων συστημάτων μετάδοσης (μεταξύ
των οποίων δεν περιλαμβάνεται, προς το παρόν, το COFDM που προτιμούν οι Ευρωπαίοι).
Εάν κριθεί απαραίτητο, θα οργανωθεί διαγωνισμός μεταξύ μερικών ή όλων των συστημάτων
cru ι ώ ν .
Η Μεγάλη Συμμαχία πρέπει να επιλέξει μεταξύ τριών διαφορετικών συστημάτων ήχου.
Όταν τελικά καθοριστούν οι παράμετροι, κατά πάσα πιθανότητα το φθινόπωρο του 1993,
τότε το σύστημα πρέπει να δομηθεί και να δοκιμαστεί. Εάν υποτεθεί ότι οι δοκιμές
είναι επιτυχείς και ότι δεν απαιτείται κανείς επανασχεδιασμός και επαναδοκιμή,
αναμένεται ότι η διαδικασία θα διαρκέσει εννέα μήνες. Κατ'αυτόν τον τρόπο, περί τα
μέσα του 1994 είναι δυνατό να έχει οριστικοποιηθεί η προδιαγραφή, την οποία θα
μπορούσε η ACATS να προτείνει στην FCC ως πρότυπο. Την διαδικασία τότε αναλαμβάνει
η FCC η οποία και θα προβεί στη διοργάνωση της δικής της επίσημης ανοικτής
διαδικασίας διαβούλευσης σχετικά με το προτεινόμενο πρότυπο. Η διαδικασία αυτή
αναμένεται να διαρκέσει ένα έτος- ως εκ τούτου, αναμένεται ότι η FCC θα είναι σε
θ*ση να ορίσει ιιρόιυπο για τις επίγειες προηγμένες τηλεοπτικές μεταδόσεις περί ια
μέσα ι ου 1995. Δεδομένης της πολυπλοκότητας των τεχνικών και πολιτικών διεργασιών,
είναι πιθανή μια καθυστέρηση ενός έτους (εάν υποθέσουμε ότι οι προσπάθειες θα είναι
πράγματ ι επιτυχ* ίς).
Εκτός από την εργασία της ACATS, η FCC έχει λάβει σειρά σημαντικών αποφάσεων:
*      Το νέο σύστημα πρέπει να     χρησιμοποιεί  διαύλους  6MHz  (η σχετική  ευρωπαϊκή
      πρακτική είναι 7 ή 8ΜΗζ)
*      Η νέα υπηρεσία θα μεταδίδεται ταυτόχρονα με τις υπάρχουσες υπηρεσίες NTSC
*     Μετά τον ορισμό του προτύπου (1995/1996), οι τηλεοπτικοί οργανισμοί θα διαθέτουν
      διάστημα τριών ετών προκειμένου να υποβάλουν αίτηση για άδεια εκπομπής της νέας
      υπηρεσίας. Εάν τους χορηγηθεί η σχετική άδεια, θα τους διατεθούν 6ΜΗζ του
      φάσματος ανά πρόγραμμα
*     Κρίνεται ότι θα χρειαστούν τρία ακόμη χρόνια (δηλαδή έως το 2001/2002)
      προκειμένου να εξοπλιστούν τα δίκτυα και τα στούντιο για τη νέα τεχνολογία
                                            19
 ---pagebreak---  *    Μετά από δέκα πέντε χρόνια (δηλ. το 2016/2017), θα καταργηθεί το σύστημα NTSC
     και το αμερικανικό επίγειο τηλεοπτικό δίκτυο θα είναι πλήρως ψηφιακό.
 Ανεξάρτητα από τη λεπτομερή τεχνική φύση του συστήματος που θα επιλέξουν οι
 Αμερικανοί, αξίζει τον κόπο να αναλύσουμε τη διαδικασία καθευατή. Η αμερικανική
 διαδικασία έχει σαφή στόχο και προοπτική και τα απαραίτητα μέσα για τον επιτύχει.
 Βάσει της θεωρήσεως αυτής, η συνολική αντικατάσταση του σημερινού αναλογικού
 τηλεοπτικού συστήματος από ένα νέο που θα βασίζεται στην ψηφιακή τεχνολογία θα
 πραγματοποιηθεί σε περίοδο περίπου       δύο δεκαετιών. Έ χ ε ι    οριστεί  αξιόπιστη
 στρατηγική για τη μετάβαση από το υπάρχον στο μελλοντικό σύστημα. Τα μέσα που είναι
απαραίτητα για την επίτευξη του στόχου αυτού - η FCC - είναι ένας ρυθμιστικός
 οργανισμός με σημαντική ιοχύ, ανεξάρτητος και από τον βιομηχανικό και από τον
πολιτικό κόσμο, ο οποίος είναι σε θέση να ορίζει χρονοδιαγράμματα και στόχους προς
 τους οποίους ανταποκρίνονται οι οικονομικοί φορείς. Δεν εργάζεται προς όφελος
οικονομικών φορέων ή άλλων κλάδων, αλλά υπηρετεί το δημόσιο συμφέρον.
Ενω τονίζεται ότ ι η διαδικασία της FCC είναι ανοικτή και περιλαμβάνει σημαντικές
διαβουλεύσεις, ωστόσο είναι δυνατόν να περιγραφεί ως διαδικασία "από το γενικό στο
 ειδικό" με μακροπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα σε αντίθεση με την προσέγγιση "από το
 ειδικό στο γενικό" που ακολουθείται στην Ευρώπη. Αν κα ι η FCC πρέπει να λαμβάνει
πλήρως υπόψη τις απόψεις των φορέων της αγοράς, η αμερικανική διαδικασία δεν είναι
δυνατόν να χαρακτηριστεί ως "καθοδηγούμενη από την αγορά" υπό την έννοια που έχει
αναλυθεί στο τμήμα 2.1.2 ανωτέρω.
2.3 Ιαπών ία
Η Ιαπωνία υπήρξε η πρώτη περιοχή του κόσμου που σχεδίασε και υλοποίησε (τουλάχιστον
σε προ-εμπορικό στάδιο) σύστημα HDTV. Μέσω του δορυφορικού τους συστήματος
μετάδοσης MUSE, μεταδίδονται σήμερα στην Ιαπωνία, ημερησίως, θωρες εκπομπές.
Ωστόσο, το κόστος των δεκτών παραμένει υψηλό και δεν έχει καταστεί σαφές εάν το
σύστημα θα μπορέσει να επιτύχει εμπορικά ακόμη και στην Ιαπωνία, για να μην
αναφερθούν άλλες περιοχές του κόσμου.
Μέσω των επίγειων δικτύων παρέχονται ευκρινέστερες εικόνες 4:3 με τη χρήση του
συστήματος Clearvision, το οποίο χρησιμοποιεί βελτιωμένη επεξεργασία δέκτη και
προηγμένη επεξεργασία σήματος στο στούντιο. Ωστόσο, το μεγάλο κόστος των δεκτών
έχει περιορίσει τις πωλήσεις. Για το άμεσο μέλλον (1993/1994) έχει προγραμματιστεί
η παροχή προηγμένης υπηρεσίας NTSC ευρείας οθόνης, EDTV. Οι Ιάπωνες υπήρξαν
προσεκτικοί έως σήμερα σχετικά με τις εξελίξεις στον τομέα της ψηφιακής τηλεόρασης
για σειρά λόγων:
*    την πεποίθηση τους ότι το σύστημα MUSE παρείχε επαρκή υπηρεσία HDTV βάσει της
     σημερινής τεχνολογίας και ότι θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για εύλογο διάστημα
     προτού ξεπεραστεί από τις νέες τεχνολογικές εξελίξεις·
*    τις μεγάλες πρακτικές δυσκολίες υλοποίησης των επ ίγειων ψηφιακών συστημάτων στην
     Ιαπωνία λόγω των δυσκολιών προγραμματισμού των συχνοτήτων, τομέας στον οποίο
     υπάρχουν μεγαλύτεροι περιορισμοί σε σχέση με την Ευρώπη και πολύ μεγαλύτεροι σε
     σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες-
*    την πεποίθηση ότι η ψηφιακή τεχνολογία έχει πολύ μεγάλο δυναμικό και ότι δεν
     έχει έρθει η ώρα για την κατάρτιση προτύπων, τη στιγμή που πρέπει να διερευνηθεί
     μεγάλο μέρος του δυναμικού αυτού .
Τονίζεται ότι Γ| Ιαπωνία είναι ισχυρή στον ιομέα της ψηφιακής τεχνολογίας και oit δεν
θα πρέπει να εκιιλαγούμε εάν η ερευνά τους καταλήξει στον ορισμό σημαντικών νέων
εννοιών και προσεγγίσεων στον τομέα αυτόν.
Πρόσφατα, το ιαπωνικό Υπουργείο Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών ανακοίνωσε τη
συγκρότηση νέας ομάδας μελέτης για τη διερεύνηση των απαιτήσεων και του δυναμικού
της νέας ψηφιακής τεχνολογίας για τα μελλοντικά συστήματα μεταδόσεων. Το πεδίο της
μελέτης καλύπτει τα δορυφορικά, επίγεια και καλωδιακά τηλεοπτικά μέσα. ο χρονικός
ορίζοντας είναι τα επόμενα είκοσι χρόνια. Η ομάδα συγκροτήθηκε στις 26 Μαΐου 1993
και αναμένεται να υποβάλει τα πορίσματα της στο Υπουργείο μετά την πάροδο ενός
έτους.
Τα πορίσματα της μελέτης αναμένονται με ενδιαφέρον.
                                          20
 ---pagebreak--- ΜΕΡΟΣ 3                    ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Η προηγούμενη ανάλυση αποδεικνύει ότι:
*    η ψηφιακή τεχνολογία παρέχει σημαντικά δυνάμει πλεονεκτήματα σχετικά με την
    ποιότητα της τηλεοπτικής υπηρεσίας, την ευελιξία της παροχής της και την
    αποτελεσματικότερη χρήση του φάσματος, σε σύγκριση με τη σημερινή αναλογική
    τεχνολογία, ενώ η ψηφιακή τηλεόραση μπορεί να επιταχύνει την υλοποίηση των
    καθολικών δικτύων πληροφορίας, παρέχοντας μεγάλη ποικιλία υπηρεσιών πληροφορίας
    με ευέλικτο τρόπο-
*    η πλήρης μετάβαση από το σημερινό αναλογικό στο ψηφιακό σύστημα είναι
    μακροχρόνια διαδικασία      η οποία,    ίσως, χρειαστεί δύο δεκαετίες για να
    ολοκληρωθε ί•
*    η μεταβατική αυτή περίοδος πρέπει να οργανωθεί και να συντονιστεί προκειμένου να
     επιτευχθούν πλήρως τα δυνάμει οφέλη της τεχνολογίας. Μερικά από τα οφέλη της
    νέας τεχνολογίας δεν πρόκειται να επιτευχθούν πλήρως πριν από το τέλος της
    μεταβατικής περιόδου. Εν τω μεταξύ, είναι σημαντικό να αποφευχθεί η δημιουργία
    καταστάσεων οπού η πρόωρη υλοποίηση της ψηφιακής τηλεόρασης καθιστά δύσκολη ή
    αδύνατη τη μεταγενέστερη ανάληψη γενικότερων ή περισσότερο προηγμένου χαρακτήρα
    πρωτοβουλιών με συμβατό τρόπο - εμποδίζοντας, κατ'αυτόν τον τρόπο, την ανάπτυξη
    της αγοράς.
Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, προτείνεται για συζήτηση το παρακάτω σύνολο αρχών που
θα διέπει την κοινοτική πολιτική στον τομέα αυτόν.
3.1 Αρχές της κοινοτικής πολιτικής
Αναφέρονται οι παρακάτω πέντε σημαντικές πτυχές:
3.1.1 Η ανάγκη μακροπρόθεσμης θεώρησης
     Έχει λεχθεί κατ ' επανάληψη ότι τα πλήρη οφέλη της νέας τεχνολογίας δεν θα
    επιτευχθούν παρά μόνον εάν η μακρόχρονη μετάβαση από το σημερινό αναλογικό στο
    μελλοντικό πλήρως ψηφιακό σύστημα πραγματοποιηθεί με βέλτιστο τρόπο. Αυτό
    προϋποθέτει όχι μόνο την ύπαρξη μακροπρόθεσμης θεώρησης σχετικά με τον τελικό
    στόχο, αλλά, επίσης, και της θέλησης και των μέσων να σχεδιαστεί και να
    εφαρμοστεί μία λογικά ακόλουθη διαδικασία μετάβασης από τη σημερινή στη
    μελλοντική κατάσταση.
    Η θεώρηση αυτή δεν μπορεί να περιοριστεί στην τηλεόραση, η οποία θα αποτελέσει
    μόνο μία από τη σειρά των διαλειτουργικών υπηρεσιών πληροφορίας στο μελλοντικό
    καθολικό δίκτυο πληροφορίας, αλλά θα πρέπει να επεκταθεί στις απαιτήσεις για την
    επίτευξη του συνολικού δικτύου πληροφορίας με βέλτιστο τρόπο.
Ζωτικά, απ'αυτήν την άποψη, στοιχεία είναι μεταξύ άλλων:
*    Έ ν α σύστημα σύλληψης και σχεδιασμού που επιτρέπει όλες τις δυνατές μορφές των
    υπηρεσιών πολλών μέσων - κινητής, φορητής, συνήθους ευκρίνειας, βελτιωμένης
    ευκρίνειας και πλήρους υψηλής ευκρίνειας τηλεόρασης - καθώς και την ευχερή
    διαλειτουργικότητα με άλλες υπηρεσίες πληροφορίας, να πραγματοποιηθούν στο
    μέλλον με ευέλικτο, πλήρως συνεπή και αμοιβαία συμβατό τρόπο, ανάλογα με τη
    ζήτηση της αγοράς.
*   Η εμπορική εφαρμογή της HDTV στην Ευρώπη, συμβατή με τις απαιτήσεις της αγοράς,
    υπήρξε και πρέπει να συνεχίσει να είναι αντικείμενο κοινοτικής πολιτικής. Έτσι,
    ακόμη και εάν η HDTV δημιουργεί μεγαλύτερες απαιτήσεις σε σύγκριση με άλλες
    κατηγορίες υπηρεσίας, αυτές θα πρέπει να αντιμετωπίζονται εξ αρχής. Συνεπάγεται,
    ω<^ εκ τούτου, ότ ι πρέπει να επιταχυνθεί η απαραίτητη Ε&Α, η σύνταξη προδιαγραφών
    και η δραστηριότητα ιυτιοποίησης προκειμένου να υπάρχει διαθέσιμο σύστημα HDTV
    όταν η αγορά το απαιτήσει και προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η έγκαιρη
                                           21
 ---pagebreak---      υλοποίηση στην αγορά των υπηρεσιών ψηφιακής τηλεόρασης με χαμηλότερη ευκρίνεια
     μπορεί να πραγματοποιηθεί με τρόπο ο οποίος είναι συμβατός με το τελικό σύστημα
     HDTV.
 *   Η σαφής θεώρηση σχετικά με τον καλύτερο τρόπο επαναχρησιμοποίησης ιου φάσματος
     ούτως ώστε να αξιοποιηθούν τα πλεονεκτήματα της νέας τεχνολογίας. Από την άποψη
     αυτή, τα κράτη μέλη και η Κοινότητα θα πρέπει να αναλύσουν εις βάθος, ιδίως, τη
     βέλτιστη χρήση του επίγειου φάσματος. Δεν αποκλείεται η ριζική επανεξέταση του
    σημερινού σχεδιασμού συχνοτήτων.
*    Η χάραξη των στρατηγικών για τη μετάβαση από τη σημερινή κατάσταση στη
    μελλοντική. Εφόσον οριστεί η βέλτιστη διαδικασία μετάβασης (λαμβάνοντας πλήρως
    υπόψη την κοινοτική διάσταση), θα πρέπει να εφαρμοστεί με συνεπή τρόπο σ'όλη την
    Κοινότητα. Αυτό δεν αναμένεται να είναι ούτε εύκολο, ούτε χωρίς κόστος.
    Πρέπει, ωστόσο, να ληφθεί υπόψη ότι το τίμημα της αδράνειας ή της ανεπαρκούς
    δράσης   είναι   η αδυναμία πλήρους     επίτευξης των πλεονεκτημάτων   της νέας
     τεχνολογίας. Αυτό ενδέχεται να περιλαμβάνει την αναποτελεσματική χρήση του
    πολύτιμου πόρου που είναι το ηλεκτρομαγνητικό φάσμα.
Οι δυνάμεις της αγοράς θα διαδραματίσουν ουσιαστικό ρόλο στην εισαγωγή των νέων
υπηρεσιών· ωστόσο, έχει διατυπωθεί ανωτέρω ότι οι δυνάμεις της αγοράς μόνες     τους
ενδέχεται να μην οδηγήσουν στη βέλτιση υλοποίηση των μελλοντικών καθολικών δικτύων.
Αυτό συμβαίνει επειδή ο χρονικός ορίζοντας ανάκτησης της επένδυσης για τους
οικονομικούς φορείς είναι πολύ βραχύτερος από τον χρονικό ορίζοντα που απαιτείται
για την εν λόγω βέλτιστη υλοποίηση.
Το ζήτημα αυτό φαίνεται πως είναι πλήρως κατανοητό από τους Ιάπωνες αρμοδίους αλλά,
επίσης, και από τις αρχές των Ηνωμένων Πολιτειών.
Η Κοινότητα αντιμετωπίζει, ως εκ τούτου, ένα σημαντικό πολι τικό δίλημμα: θα αφήσει
την εφαρμογή της νέας τεχνολογίας στη δράση των δυνάμεων της αγοράς, ή θα χαράξει τη
δική της μακροπρόθεσμη θεώρηση του μελλοντικού καθολικού δικτύου και θα ενθαρρύνει
τους φορείς της αγοράς να προσφέρουν υπηρεσίες σύμφωνα με τη θεώρηση αυτή;
3.1.2 Η ανάγκη συνεχούς έρευνας και ανάπτυξης
Αν και η ψηφιακή εποχή στις τηλεοπτικές μεταδόσεις μόλις αρχίζει, η πρόοδος έχει ήδη
προσεγγίσει το σημείο στο οποίο η εισαγωγή των ψηφιακών τηλεοπτικών μεταδόσεων
είναι, πλέον, ελκυστική από εμπορικής απόψεως. Η τεχνολογία στον τομέα αυτόν έχει
εξελιχθεί με γρήγορο ρυθμό στο πρόσφατο παρελθόν, ενώ αναμένεται ότι θα συνεχίσει να
εξελίσσεται σημαντικά κατά τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης που αποτελεί
αντικείμενο συζήτησης ανωτέρω. θα παραμείνει μεγάλης σημασίας η συνέχιση της
στήριξης της Ε&Α σε εθνικό και κοινοτικό επίπεδο στον τομέα αυτόν ούτως ώστε οι
πλέον προηγμένες τεχνικές εναλλακτικές λύσεις να είναι διαθέσιμες στους φορείς της
αγοράς όταν λαμβάνονται οι αποφάσεις υλοποίησης.
Συγκεκριμένες πτυχές του ζητήματος αυτού, που     έχει ήδη εντοπιστεί στο τμήμα   1.4
ανωτέρω, είναι, μεταξύ άλλων:
*   Η βελτίωση του συντονισμού των σημερινών εθνικών και διεθνών έργων Ε&Α στην
    Ευρώπη με στόχο την αποφυγή επαναλήψεων, την πλήρωση των κενών και τη διασφάλιση
    της συνολικής συνοχής της προσπάθειας.
*   Την αντιμετώπιση των θεμάτων που έχουν ήδη εντοπιστεί, τα οποία περιλαμβάνουν
    πτυχές των ψηφιακών δορυφορικών μεταδόσεων (κωδικοποίηση πηγής, διαμόρφωση,
    γενικές έννοιες συστημάτων), και τη 6ιακωδικοποίηση των δορυφορικών υπηρεσιών σε
    φυσική μορφή η οποία είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθεί για τα καλωδιακά δίκτυα.
*   Η προοδευτική επικέντρωση των προσπαθειών Ε&Α σε θέματα σχετικά με την υλοποίηση
    των στρατηγικών εφαρμογής στην αγορά, εφόσον έχουν οριστεί και έχουν επιλεγεί οι
    σχετικές διαδικασίες μετάβασης.
                                          22
 ---pagebreak---  3.1.3 Η ανάγκη για ενδεδειγμένα πρότυπα
 Η ύπαρξη κοινών προτύπων για τις μεταδόσεις είναι θετική για όλους - τουλάχιστον
 μακροπρόθεσμα. Κερδίζουν οι κατασκευαστές, δεδομένου ότι τα κοινά πρότυπα επιτρέπουν
 την επίτευξη οικονομιών κλίμακας. Κερδίζουν οι τηλεοπτικοί οργανισμοί λόγω της
 προοπτικής μιας μεγάλης       μη κατακερματισμένης αγοράς         για    τις υπηρεσίες     τους.
Κερδίζουν οι παραγωγοί προγραμμάτων δεδομένου ότι αποφεύγουν το κόστος μετατροπής
 των προγραμμάτων τους. Και, ίσως, σημαντικότερο απ'όλα, κερδίζουν οι καταναλωτές
 λόγω του μειωμένου κόστους εξοπλισμού και της ευρείας πρόσβασης σε υπηρεσίες. Το
γεγονός ότι ο καταναλωτής δεν βρίσκεται σε αμηχανία λόγω διαφορετικών προτύπων και
έχει τη διάθεση να επενδύσει, είναι θετικό για το σύνολο των κλάδων που αναφέρθηκαν
ανωτέρω.
Αυτός είναι ο ιδανικός κόσμος - ο οποίος δεν είναι δυνατόν να επιτυγχάνεται πάντοτε,
 ιδίως σε διεθνές επίπεδο.
Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, τα επιχειρήματα υπέρ των κοινών συστημάτων είναι πραγματικά
ατράνταχτα. Σε ευρύτερο διεθνές επίπεδο, τα οφέλη από την ύπαρξη περισσότερων
κοινών στοιχείων μεταξύ - ίσως αναπόφευκτα - διαφορετικών συστημάτων, καθιστά τη
συνεχή επιδίωξη των καταναλωτικών αυτών στοιχείων αξιόλογο στόχο της διεθνούς
συνεργασ ίας.
Μια πολύ θετική ιιλευρά των δραστηριοτήτων τυποποίησης στον τομέα αυτό σε παγκόσμιο
επίπεδο είναι η ταχύτητα και η επιτυχία έως σήμερα της διαδικασίας MPEG.                 Φαίνεται
πως το νέο τηλεοπτικό πρότυπο MPEG-2, επί του οποίου πρόκειται σύντομα να υπάρξει
συμφωνία, παρέχει την κατάλληλη βάση για ιις ευρωπαϊκές απαιτήσεις σχετικά με την
κωδικοποίηση πηγής και την πολυπλεξία.        Έ χ ε ι , επίσης, το δυναμικό για τη δημιουργία
σημαντικών κοινών στοιχείων μεταξύ των ευρωπαϊκών συστημάτων και αυτών που θα
υλοποιηθούν σε άλλα μέρη του κόσμου. Η διαθεσιμότητα τυποποιημένων μικροκυκλωμάτων
MPEG σε μεγάλες ποσότητες από μεγάλο αριθμό ανταγωνιστικών πηγών είναι δυνατόν να
οδηγήσει σε σημαντική μείωση του κόστους.
Εάν η προσέγγιση MPEG-2 είναι σε θέση να παράσχει τη βάση σχεδιασμού των μελλοντικών
ευρωπαϊκών υπηρεσιών, τότε η υλοποίηση της ψηφιακής τηλεόρασης στην ευρωπαϊκή αγορά
πρέπει, από τα πρώτα της βήματα, να είναι πλήρως συμβατή με την προσέγγιση αυτή.
Εκτός από την κωδικοποίηση πηγής και την πολυπλεξία, πρέπει επίσης να εξεταστούν τα
στοιχεία της κωδικοποίησης διαύλου και της διαμόρφωσης. Πρέπει να ληφθούν υπόψη οι
πλευρές   της   συμβατότητας     μεταξύ    υπηρεσιών     που   παρέχονται      βάσει  των   τριών
διαφορετικών συστημάτων, δηλαδή του επίγειου, του δορυφορικού και του καλωδιακού,
δεδομένου ότι είναι επιθυμητό να διασφαλιστεί ότι οι χρήστες θα είναι σε θέση να
χρησιμοποιήσουν τον ίδιο δέκτη για όλες τις υπηρεσίες που παρέχονται από οποιοδήποτε
από τα τρία συστήματα είναι διαθέσιμο στον τόπο που ζουν.              Έ χ ε ι , ήδη, τονιστεί η
σημασία που δίνεται στην Ευρώπη στη δημιουργία μονόσυχνων επίγειων δικτύων και στις
κινητές υπηρεσίες. Από την άποψη αυτή, αναμένεται ότι το σύστημα διαμόρφωσης COFDM
έχει να προσφέρει πολλά.
Τέλος, ιιρέπε ι να ανι ι μειωπ ιστ ε ί και να ε ιι ι λυθεί, το συντομότερο δυνατό,      ιο επίμαχο
θέμα της ανάπτυξης κοινών ευρωπαϊκών συστημάτων πρόσβασης υπό όρους.
3.1.4 Η ανάγκη πλήρους και ανοικτής διαβούλευσης
Η παροχή προηγμένων τηλεοπτικών υπηρεσιών αποτελεί φαινόμενο της αγοράς το οποίο
αναπτύσσεται βάσει ενός ρυθμιστικού πλαισίου. Οι υπηρεσίες αυτές, εν γένει, θα
παρασχεθούν μόνον όταν οι φορείς της αγοράς, οι οποίοι πραγματοποιούν τις επενδύσεις
για την ανάπτυξη συστημάτων και αναλαμβάνουν τον σχετικό επαγγελματικό κίνδυνο,
λάβουν τις ανάλογες αποφάσεις. Ωστόσο, το ρυθμιστικό περιβάλλον προτύπων και
εκχώρησης συχνοτήτων αποτελεί σημαντικό παράγοντα που περιορίζει, σε κάποιο βαθμό,
την ελευθερία δράσης των φορέων παροχής υπηρεσιών. Η διαδικασία εντατικού διαλόγου
αποτελεί, ως εκ τούτου, θέμα υψίστης σημασίας και για τους φορείς παροχής υπηρεσιών
και για τους ρυθμιστικούς οργανισμούς, προκειμένου να γίνουν πλήρως κατανοητές και
αποδεκτές οι χωριστές και οι κοινές            ευθύνες, προς το συμφέρον της αρμονικής
ανάπτυξης της αγοράς.
                                               2J
 ---pagebreak---  3.1.5 Η ανάγκη υπεράσπισης του δημοσίου συμφέροντος
 Η Κοινότητα και τα κράτη μέλη της έχουν καθήκον να διασφαλίζουν πάντοτε την
υπεράσπιση του δημοσίου συμφέροντος έναντι απειλών από ισχυρούς βιομηχανικούς και
 εμπορικούς κύκλους. Η προστασία των καταναλωτών και η διασφάλιση όρων ισότιμου
ανταγωνισμού αποτελούν ακρογωνιαίους λίθους της πολιτικής σε εθνικό και κοινοτικό
 επίπεδο, εν γένει, και αφορούν, ειδικότερα, τον υπό συζήτηση τομέα.
Σε περίοδο αύξησης της συγκέντρωσης σε λίγα χέρια των μέσων ενημέρωσης, στόχος
 είναι, επίσης, είναι η διασφάλιση της πρόσβασης όλων των φορέων τηλεοπτικών
μεταδόσεων, στις τεχνολογίες ψηφιακών μεταδόσεων καθώς και η κατάργηση των φραγμών
για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά. Προκειμένου να παραμείνει ανοικτή η αγορά
αυτή,    θα απαγορευθεί στις    εταιρείες που διαθέτουν     τα μέσα    ενημέρωσης να
χρησιμοποιήσουν περιοριστικές πρακτικές προκειμένου να επιβάλουν τις δικές τους
τεχνολογίες ή να περιορίσουν τον ανταγωνισμό ανταγωνιστικών τηλεοπτικών διαύλων.
3.2 Τα επόμενα βήματα για την ανάπτυξη      της κοινοτικής πολιτικής  σχετικά  με τις
     ψηφιακές τηλεοπτικές μεταδόσεις
Η Ευρώπη διανύει έντονη περίοδο δραστηριοτήτων όσον αφορά τις ψηφιακές τηλεοπτικές
μεταδόσεις. Το δυναμικό της νέας τεχνολογίας, οι περιοριστικοί παράγοντες και
σημαντικά στοιχεία των απαιτήσεων για την υλοποίηση του δυναμικού αυτού στο μέλλον -
γίνονται όλα σαφέστερα. Ωστόσο, δεν είναι δυνατόν να λεχθεί ότι οι αναλύσεις αυτές
έχουν προσεγγίσει εκείνο το επίπεδο ωριμότητας που θα επέτρεπε τη σύνταξη οριστικών
προτάσεων για την μακροπρόθεσμη κοινοτική πολιτική. Κατά μείζονα λόγο, δεν κρίνεται
ενδεδειγμένη η πρόταση νέων κοινοτικών νομοθετικών μέτρων στον τομέα αυτόν.
Αυτό δεν αποτελεί την πρόθεση της παρούσας ανακοίνωσης.   Αντιθέτως, πρόθεση είναι:
*    να αναλυθούν οι εξελίξεις στον τεχνολογικό τομέα και το δυναμικό τους
*    να αναφερθούν οι δραστηριότητες στην Ευρώπη και σε άλλα μέρη του κόσμου
*    να προταθεί το πλαίσιο εντός του οποίου είναι δυνατή η χάραξη της κοινοτικής
     πολITικής.
Οι υπό συζήτηση αρχές για την χάραξη της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα αυτό
αναφέρονται στο προηγούμενο τμήμα. Το παρόν τμήμα αναλύει τις δράσεις και την
πρωτοβουλία που πρέπει να αναληφθούν βραχυπρόθεσμα - στα επόμενα ένα ή δύο χρόνια.
3.2.1 Διαβούλευση με τους φορείς της αγοράς
Οι φορείς της αγοράς στον τομέα αυτόν - δημόσιοι και ιδιωτικοί τηλεοπτικοί
οργανισμοί· κατασκευαστές και φορείς εκμετάλλευσης καλωδιακών, δορυφορικών και
τηλεπικοινωνιακών συστημάτων - θα διαδραματίσουν ζωτικό ρόλο όσον αφορά την εξέλιξη
των προηγμένων τηλεοπτικών συστημάτων στην Ευρώπη. Οι εμπορικές τους προθέσεις και
φιλοδοξίες, οι απαιτήσεις τους από την τεχνολογία, οι απαιτήσεις του ενός από τον
άλλο, οι απόψεις τους για το ενδεδειγμένο καθεστώς εθνικών και κοινοτικών ρυθμίσεων
στον τομέα αυτόν, αποτελούν σημαντικά στοιχεία της κοινοτικής πολιτικής.
Η Ευρωπαϊκή Ομάδα Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων αποτελεί το ανοικτό εκείνο βήμα
διαβούλευσης στο πλαίσιο του οποίου οι φορείς αυτοί γνωστοποιούν τις απόψεις τους
και συνεργάζονται για την επίτευξη κοινών στόχων. Η Επιτροπή κρίνει ότι αυτό
αποτελεί θετική εξέλιξη και προτίθεται να συνεχίσει να ενθαρρύνει τη σχετική
εργασία. Κρίνεται, επίσης, θετική η απόφαση της ομάδας να θέσει στη διάθεση της
Επιτροπής τις αναλύσεις της και τα πορίσματα των εργασιών της προκειμένου να
αποτελέσουν στοιχείο στη χάραξη της κοινοτικής πολιτικής.
Ταυτόχρονα, η ομάδα αποτελεί ανεξάρτητο οργανισμό, γεγονός στο οποίο οφείλει και την
ισχύ της. Δεν κρίνεται, ως εκ τούτου, ενδεδειγμένη η υπογραφή εκ μέρους της
Επιτροπής της Κοινής Δηλώσεως Προθέσεων και η ακόλουθη συμμετοχή της στην ομάδα αυτή
υπό την ιδιότητα του πλήρους μέλους.
                                          24
 ---pagebreak---  Ωα ι όσο, η Επιτροπή προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις συζητήσεις της
 ομάδας και γ ι'αυτό το λόγο θα έχει εκπροσώπους στο Διαχειριστικό Συμβούλιο και στις
 6 ι άφορες υπο-ομάδες εργασίας.
 Η Επιτροπή αναμένει με ενδιαφέρον τα πορίσματα των εργασιών της Ομάδας το ετιόμενο
 έτος σχετικά          μ ε : τις απαιτήσεις   υπηρεσίας,  τις συνθέσεις    συστημάτων και     τα
 χρονοδιαγράμματα. Στο βαθμό που υπάρξει συναίνεση μεταξύ των διαφόρων φορέων της
 αγοράς, συμβατή με την απαίτηση για κατάλληλες μακροπρόθεσμες προοπτικές και που δεν
 έρχεται σε αντίθεση με πλευρές του δημοσίου συμφέροντος, η Επιτροπή προτίθεται, εν
 γένει, να θεωρήσει τα πορίσματα αυτά ως θετική συμβολή στη χάραξη της κοινοτικής
 πολι τ ι κης.
 Ο. καΐαναλωτες (θεατές) αποτελούν, βεβαίως, ουσιαστικούς εταίρους των φορέων που
όραπτηριοποιούνι α ι στην αγορά. Πρέπει να επιδιωχθεί η συμμετοχή τους στη διαδικασία
ανάπτυξης και εφαρμογής το>ν ψηφιακών τηλεοπιικών συστημάτων.            Η παρουσία εκπροσώπων
 των καταναλωτών, ενδεχομένως ως παρατηρητών, στις συζητήσεις της Ευρωπαϊκής Ομάδας
Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων είναι δυνατόν να χρησιμεύσει για την ενημέρωση των
καταναλωτών, αφενός, και να τους παράσχει τη δυνατότητα να συμβάλουν στην όλη
διαδικασία, αφετέρου.
Ανεξαρτήτως των ανωτέρω, η Επιτροπή είναι στη διάθεση του κάθε ενδιαφερόμενου
οργανισμού με δραστηριότητες στον τομέα, να ακούσει τις απόψεις του και να τις λάβει
δεόντως υπόψη στη διατύπωση των προτάσεων πολιτικής.
3.2.2     Έ ρ ε υ ν α και ανάπτυξη
Οι δραστηριότητες Ε&Α του Τέταρτου Προγράμματος Πλαισίου θα διασφαλίσουν την ύπαρξη
όλων των απαραίτητων εκείνων τεχνολογικών στοιχείων για τη χάραξη μακροπρόθεσμης
στρατηγικής σχετικά με τα συστήματα και τις υπηρεσίες πολλών μέσων.
Στόχος της εργασίας Ε&Α είναι να καταστεί δυνατή η ενοποίηση των ευρυζωνικων
υπηρεσιών, περιλαμβανομένης της επίγειας, καλωδιακής και δορυφορικής τηλεοπτικής
διανομής, με τις δημόσιες μεταγόμενες ψηφιακές υπηρεσίες (ISDN και GSM) για την
παροχή όιαλογικο^ν υπηρεσιών πολλών μέσων.
t; ι ο ι K O ιερα στον ιομέα των μεταδόσεων, οτοχος της εργασίας είναι η βελτίωση της
aim τ ι. λεσματ ικότη ι ας της χρήσης του φάσματος συχνοτήτων, η αύξηση του αριθμού των
οιαύλων και           η βελτ ίωση της ποιότητας    της υπηρεσίας που παρέχεται      απ'όλα   ια
τηλεοπτικά δίκτυα διανομής, καθώς και η ανάπτυξη τεχνολογιών για ευέλικτη χρήση των
ψηφιακών οπτικών επικοινωνιών, περιλαμβανομένου του βίντεο υπερυψηλής ευκρίνειας,
για σειρά διαφορετικών σκοπών.
Η διαφαινόμενη παγκόσμια προοπτική χρήσης των οπτικών ινών, και η κινητή και φορητή
λήψη      οπτικοακουστικών       υπηρεσιών,  παρέχουν   μεγάλες   δυνατότητες   εισαγωγής   των
υπηρεσιών πολλών μέσων. Η περαιτέρω έρευνα επικεντρώνεται στη διαλογική τηλεόραση,
τις τεχνικές κωδικοποίησης δεύτερης γενεάς για εφαρμογές πολύ χαμηλής ταχύτητας
δυαδικών ψηφίων (π.χ. κινητές τηλεοπτικές επικοινωνίες) και την τηλεόραση υπερυψηλής
τυκρίνειας. Το γεγονός αυτό οδηγεί στην δημιουργία ευφυούς οικιακού τερματικού
( τηλεϋπολογιστή) , την εισαγωγή ηλεκτρονικών εφημερίδων (με βάση την ανάκτηση ή τη
μετάδοση), τις επίπεδες οθόνες που ανοίγουν το δρόμο για την HDTV, και τις τεχνικές
Λήψης, επεξεργασίας και παρουσίασης τρισδιάστατων εικόνων για προηγμένες εφαρμογές
οιιω< η τ ηλεπαρουσ ίαση και η προηγμένη αλληλ F π ίδραση ανθρώπου - μηχανής.
Η εργαοία θα περιλάβει την ανάπτυξη ψηφιακών τεχνικών για την αποδοτική, αιιό
οικονομικής απόψεως, μετάδοση και λήψη εικόνων διαφορετικής ευκρίνειας σε μεγάλες
οθόνες και σε φορη ούς δέκτες, σε πλαίσιο λογικά ακόλουθης ψηφιακής                   ιεραρχίας
εικόνων. Η ύπαρξη ευέλικτου συστήματος              πολυπλεξίας   θα καταστήσει δυνατές τις
διαφορετικές συνθέσεις ροών εικόνας και ήχου στο πλαίσιο ενός διαύλου- θα παράσχει
τα μέσα για τον έλεγχο πρόσβασης σε επίπεδο προγράμματος και διαύλου, και θα
καταστήσει          δυνατή   την  αποτελεσματικότερη   χρήση  του   φάσματος   συχνοτήτων. Οι
τεχνολογικές εξελίξεις θα περιλάβουν την ανάπτυξη συστημάτων για την αποτελεσματική
εκχώρηση συχνοτήτων· αρχιτεκτονικές επικοινωνίας πολλών μέσων· διαλειτουργικό σύνολο
συστημάτων κωδικοποίησης πηγής για αποθήκευση, μετάδοση και παρουσίαση· κοινές
                                                 25
 ---pagebreak--- τεχνικές κωδικοιιοίησης διαύλου και διαμόρφωσης για ψηφιακές μεταδόσεις, και
προηγμένα λειτουργικά συστήματα για τη διαχείριση των αντικειμένων πολλών μέσων.
Η εργασία αφορά, επίσης, την ανάπτυξη προηγμένων συστημάτων συμπίεσης εικόνας για
επικοινωνία σε μέσα περιορισμένου εύρους ζώνης, και ανάλυση, κατανόηση και
δημιουργία εικόνας για προηγμένες υπηρεσίες, όπως η τρισδιάστατη οπτική επικοινωνία
και η "ιδεατή παρουσία". Αφορά, επίσης, την ανάπτυξη στερεοσκοπικών τεχνολογιών και
τεχνολογιών τρισδιάστασης παρουσίασης· την προηγμένη λήψη, επεξεργασία, αποθήκευση
και ανάκτηση εικόνων· και διαλογικές τεχνικές όπως η αναγνώριση σκόπευσης και
χειρονομιών.
Το αποτέλεσμα της προανταγωνιστικής συνεργατικής αυτής εργασίας θα αποτελέσει
σημαντική συμβολή στην κατάρτιση κοινών λειτουργικών προδιαγραφών και προτύπων,
 ιδίως στον τομέα των πρωτοκόλλων επικοινωνιών πολλών μέσων και της κωδικοποίησης της
εικόνας, και θα επιτρέψει την επίτευξη οικονομιών κλίμακας οι οποίες είναι
απαραίτητες προκειμένου η βιομηχανία να παραμείνει ανταγωνιστική στις παγκόσμιες
αγορές .
3.2.3 Τυποπο ίηση
Η Επιτροπή προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την εργασία των ευρωπαϊκών και
διεθνών οργανισμών τυποποίησης. θα συνεχίσει να διασφαλίζει, όπου είναι απαραίτητο,
τον συντονισμό της ευρωπαϊκής εργασίας στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών τυποποίησης.
Επιπλέον, θα παρακολουθεί τα πορίσματα της εργασίας της Ομάδας Ψηφιακών Τηλεοπτικών
Μεταδόσεων, στο βαθμό που οι αποφάσεις της οδηγούν στην κατάρτιση προδιαγραφών οι
οποίες αποτελούν συμβολή στη διαδικασία ιυποποποίησης. Οποτεδήποτε κάποιο στοιχείο
του μελλοντικού συστήματος κριθεί έτοιμο για τυποποίηση, η Επιτροπή θα στηρίξει τη
σχετική διαδικασία αυτή με ανάλογη εντολή στον κατάλληλο οργανισμό τυποποίησης.
Βεβαίως, πρέπει να διακρίνουμε τη διαδικασία αυτή τυποποίησης από τη διαδικασία
ρυθμίσεων, βάσει της οποίας η συμμόρφωση προς ένα ορισμένο πρότυπο υπό ορισμένους
όρους είναι υποχρεωτική σε κοινοτικό επίπεδο.
Σε σχέση με τις ψηφιακές τηλεοπτικές δορυφορικές μεταδόσεις προκύπτει κάποιο θέμα το
οποίο πρέπει να αντιμετωπιστεί στους επόμενους λίγους μήνες. Ανωτέρω αναφέρεται ότι
ορισμένοι σημαντικοί δορυφορικοί τηλεοπτικοί οργανισμοί προγραμμάτων επί πληρωμή
σκοπεύουν να παράσχουν υπηρεσίες από το δεύτερο εξάμηνο του 1994, χρησιμοποιώντας
τεχνικές ψηφιακής συμπίεσης. Προκειμένου να διασφαλιστεί η μελλοντική ανάπτυξη της
ψηφιακής τηλεοπτικής αγοράς, κρίνεται απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν από τα πρώτα
στάδια τυποποιημένα συστήματα· επίσης, να διασφαλιστεί ότι τα πρότυπα αυτά είναι εκ
των προτέρων συμβατά με τα μελλοντικά γενικότερα και περισσότερο αναπτυγμένα
συστήματα που πρόκειται να εισαχθούν αργότερα στην αγορά. Η Επιτροπή προτίθεται να
παρακολουθήσει τις σχετικές εξελίξεις εκ του σύνεγγυς και να συνεχίσει να δρα, όταν
κρίνεται απαραίτητο, με εντολές τυποποίησης.
θα παρακολουθήσει, επίσης, εκ του σύνεγγυς την πρόοδο στο πλαίσιο της Ομάδας
Ψηφιακών Τηλεοπτικών Μεταδόσεων, σχετικά με μια κοινή προσέγγιση όσον αφορά την
πρόσβαση υπό όρους, προσπαθώντας να διασφαλίσει το ευρύτερο δημόσιο συμφέρον. Η
κοινοτική πολιτική στον τομέα αυτό θα πρέπει να βασίζεται στη διασφάλιση ισότιμου
και ανοικτού ανταγωνισμού, αφενός, και στην προστασία των συμφερόντων των
καταναλωτών, αφετέρου. Αυτό      είναι δυνατόν    να  επιτευχθεί με τη     δημιουργία
περιβάλλοντος πρόσβασης υπό όρους το οποίο μάλλον θα διευκόλυνε παρά θα εμπόδιζε
τους νεοεισερχόμενους στην αγορά των τηλεοπτικών προγραμμάτων επί πληρωμή και το
οποίο θα συνέβαλε στο να αποφύγουν οι θεατές την υποχρέωση να αποκτήσουν σειρά
"κουτιών" προκειμένου να έχουν πρόσβαση σε διαφορετικές υπηρεσίες. Πρακτικά, το
περιβάλλον αυτό προϋποθέτει υψηλό ποσοστό κοινών στοιχείων μεταξύ των συστημάτων
πρόσβασης υπό όρους που χρησιμοποιούνται στις ευρωπαϊκές αγορές.
Επιπλέον, με την ανάπτυξη της αγοράς της επί     πληρωμή τηλεοράσεως, υπάρχει και η
αντίστοιχη ανάπτυξη της πειρατείας κατά των      συστημάτων πρόσβασης υπό όρους. Η
κοινοτική πολιτική θα πρέπει να επιδιώκει τον    εναρμονισμό των εθνικών νομοθετικών
μέτρων κατά τ ης πειρατείας για την καταπολέμηση του φαινομένου αυτού.
                                          26
 ---pagebreak---  'i.2 .Α   Σενάρια προγραμματισμού των συχνοτήτων και       εφαρμογής
 II Κΐιι τροπή θα δρομολόγησε ι το διάλογο με τα κράτη μέλη σε σχέση με ι ι ς απαιτήσεις
 που απορρέουν αιιό το μελλοντικό προγραμματισμό συχνοτήτων των υπηρεσιών ψηφιακών
 με'ΐαδόσεων, και, επίσης, άλλων σχετικών υπηρεσιών.
 Οι στρατηγικές εφαρμογής, οι οποίες περιλαμβάνουν και τις στρατηγικές μετάβασης,
 πρόκειται, επίσης,       να αποτελέσουν αντικείμενο σχετικών συζητήσεων με ια κράτη μέλη.
 Πρόθεση είναι να υπάρξει σημαντική συμβολή στην απαραίτητη μακροπρόθεσμη προοπτική
 για τις μελλοντικές ψηφιακές μεταδόσεις στην Ευρώπη.
 3.2.5 Συνεργασία με τρίτες χώρες
 Η Επιτροπή προτίθεται να δρομολογήσει διάλογο με τις Ηνωμένες Πολιτείες ι ης Αμερικής
                                 1
 και την Ιαπωνία προκείμενο ) να διασφαλίσει την ύπαρξη του μεγαλύτερου αριθμού κοινών
 στοιχείων μεταξύ συστημάτων που θα υλοποιηθούν στις τρεις περιοχές, στο βαθμό που
 αυτό είναι δυνατό δεδομένων των διαφορετικών απαιτήσεων, των διαφορετικών χρονικών
 οριζόντων και των διαφορετικών περιορισμών, από την άποψη της υποδομής, που υπάρχουν
 στις τρεις περιοχές.
 3.2.6 Υ ποβολή εκθεσεων
 Η Επιτροπή προτίθεται να ενημερώσει το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
σχετικά με τις εξελίξεις στον τομέα. Προς τούτο προτίθεται να υποβάλει σχετική
 έκθεση, μαζί με οποιεσδήποτε προτάσεις για ανάληψη κοινοτικών πρωτοβουλιών που
κρίνει απαραίτητες, προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική
 και Κοινωνική Επιτροπή πριν από το τέλος του 1994.
 3.3 Συμπέρασμα
Συμπερασματικά, η ανάλυση που περιλαμβάνεται στην παρούσα ανακοίνωση καταλήγει στον
ορισμό δύο διαφορετικών ειδών ζητημάτων για την κοινοτική πολιτική.
Το πρώτο σύνολο ζητημάτων περιλαμβάνει πλευρές για τις                 οποίες  είναι  σαφές   ότι  η
Κοινότητα μπορεί και πρέπει να δράσει. Αυτές αφορούν:
       την εντατικοποίηση και τον επαρκή συντονισμό της Έ ρ ε υ ν α ς και Ανάπτυξης στον
       τ ομέα αυτόν
       την     ενθάρρυνση   της     ενδεδειγμένης     τυποποίησης    των   ψηφιακών    τηλεοπτικών
       συστημάτων, περι λαμβανομένης και της HDTV •
       την προστασία του δημόσιου συμφέροντος με τη διασφάλιση ελεύθερου και ισότιμου
       ανταγωνισμού και την προστασία των καταναλωτών-
       ι ΐ| συνέχιση ι ου ο ι αλόγου με τρίτα μέρη, περιλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών
       της Αμερικής και της Ιαπωνίας, με οιοχα τον ιιροσδ ιορ ιομό και τη συμφωνία ε: ιι ι
       κοινών στοιχείων των μελλοντικών τηλεοπτικών συστημάτων σε παγκόσμιο επίπεδο.
Το δεύτερο σύνολο ζητημάτων, ίσως σημαντικότερων από τα ανωτέρω, προϋποθέτει εις
βάθος συζήτηση ως προς το εάν η Κοινότητα έχει τη θέληση και διαθέτει τα απαραίτητα
μέσα για να λάβει τις ενδεδειγμένες πρωτοβουλίες.             Περιλαμβάνουν:
      τ η χάραξη μακροπρόθεσμης προοπτικής για τα καθολικά ενοποιημένα                  ευρυζωνικά
      δίκτυα     επικοινωνιών    του   μέλλοντος,    η οποία     θα περιλαμβάνει     την    ψηφιακή
      τηλεόραση, χωρίς κατ'ανάγκη να περιορίζεται σ'αυτήν·
      τη χάραξη και εφαρμογή λογικά ακόλουθων στρατηγικών μετάβασης από το σημερινό
      αναλογικό     τηλεοπτικό σύστημα      στο   μελλοντικό ψηφιακό, περιλαμβανομένου           του
      απαραίτητου επανασχεδιασμού των εκχωρήσεων του φάσματος συχνοτήτων-
      το εάν είναι ή όχι επιθυμητή η θέσπιση υποχρεωτικών προτύπων μέαω κοινοτικής
      ρυθμιστ ικής δράσης.
Το     Συμβούλιο     καλείται    να   συζητήσει    το   θέματα    αυτά   και   να   χαράζει    τους
κατευθυντήριους άξονες για την περαιτέρω ανάπτυξη της κοινοτικής πολιτικής στον
τομέα αυτόν, δίδοντας μεγαλύτερη έμφαση στα σημαντικότερα θέματα που περιλαμβάνει ο
δεύτερος ανωτέρω κατάλογος.
                                                  27
 ---pagebreak---                                ΣΧΕΔΙΟ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                         7
                                    ι ης ή ς Δεκεμβρίου 1993
                       Σχετικά με το πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής
                           για τις ψηφιακές τηλεοπτικές μεταδόσεις
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
Έ χ ο ν τ α ς υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,
Εκτιμώντας:
ότι     η Κοινότητα, με την απόφαση του Συμβουλίου             89/337/ΕΟΚ,    την απόφαση   του
Συμβουλίου 89/630/ΕΟΚ, την οδηγία του Συμβουλίου 92/38/ΕΟΚ και την απόφαση του
Συμβουλίου 93/424/ΕΟΚ, αναγνώρισε τη στρατηγική σημασία της προηγμένης τηλεόρασης
και της τηλεόρασης υψηλής ευκρίνειας για τον ευρωπαϊκό κλάδο ηλεκτρονικών συσκευών
ευρείας κατανάλωσης και για τους ευρωπαϊκούς κλάδους τηλεόρασης και κινηματογράφου,
wa ι δημιούργησε το πλαίσιο στρατηγικής για την εισαγωγή της ευρωπαϊκής προηγμένης
τηλεόρασης και ι ης τηλεόρασης υψηλής ευκρίν» ιας·
όι ι το Συμβούλιο με ιο ψήφισμα του 93/C20y/01          κάλεσε   την Επιτροπή  να του υποβάλε ι
ανακοίνωση σχετικά με την ψηφιακή τηλεόραση
ότι στις (ημερομηνία) η Επιτροπή υπέβαλε προς το Συμβούλιο ανακοίνωση                 με  τίτλο
"ψηφιακές Τηλεοπτικές Μεταδόσεις-Πλαίσιο Κοινοτικής Πολιτικής"·
ότι η ψηφιακή τεχνολογία προσφέρει σημαντικά οφέλη για το μέλλον της τηλεόρασης και
των Ηλεκτρονικών Αρτηριών Πληροφορίας·
ότι      βελτιστοποιείται   η   επίτευξη    των   οφελειών   εάν   υιοθετηθεί    εξ αρχής   μια
συγκεκριμένη προσέγγιση, βάσει μακροπρόθεσμης προοπτικής·
οΐι τα κοινά πρότυπα αποτελούν ουσιαστική προϋπόθεση της εν λόγω προσεγγίσεως-
ότι η υπό όρους πρόσβαση αποτελεί σημαντικό ζήτημα για τους φορείς παροχής και τους
καταναλωτές       των επί πληρωμή τηλεοπτικών υπηρεσιών, ενώ στόχος             της  κοινοτικής
πολιτικής στον ιομέα αυτόν πρέπει να είναι η διασφάλιση                 ισότιμου και ανοικτού
ανταγωνισμού, η ιιροσιασία των συμφερόντων των καταναλωτών και η ελαχιατοποίηοη των
δυνατοτήτων πειρατείας-
ότι πρέπει να ενισχυθούν οι δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης στην Κοινότητα και
να μελετηθούν περαιτέρω τα ζητήματα των εκχωρήσεων συχνοτήτων και εφαρμογής·
ότι οι εξελίξεις στον τομέα της ψηφιακής τηλεοπτικής τεχνολογίας συμβαίνουν σε
παγκόσμιο επίπεδο και ότι η σύγκλιση των διαφόρων περιοχών του κόσμου στον τομέα
αυτόν αποτελεί επιθυμητό στόχο,
ΚΡΙΝΕΙ ότι :
1.    η ψηφιακή τεχνολογία μπορεί να συμβάλει σημαντικά στο μέλλον της τηλεόρασης,
      και, υπό την ευρύτερη έννοια, στο μέλλον των Ηλεκτρονικών Αρτηριών Πληροφορίας ή
      των Ενοποιημένων Ευρυζωνικων Επικοινωνιών, για τις οποίες η ψηφιακή τηλεόραση
      είνα ι δυνατόν να αποτελέσει κινητήρια δύναμη,
                                               1%
 ---pagebreak---  2.     τα δυνάμει αυτά πλεονεκτήματα θα επιτευχθούν πλήρως εάν η υλοποίηση στην αγορά
        πραγματοποιηθεί με μεθοδικό τρόπο ο οποίος διευκολύνει και δεν καθυστερεί τη
        βαθμιαία εξέλιξη της αγοράς προς νέες και περισσότερο προηγμένες υπηρεσίες με
        ομαλό και συμβατό τρόπο,
 3,     ουσιαστική προϋπόθεση για ι ην ομαλή αυτή εξέλιξη της αγοράς αποτελεί η έγκριση
        M O ινών προτύπων τα οποία δημιουργούν, αφενός, το απαραίτητο βραχυπρόθεσμο σαφές
        πλαίσιο, όχι μόνο για τους παραγωγούς αλλά και για τους καταναλωτές, για τ"η J
        ίγκαιρη εισαγωγή των ψηφιακών τηλεοπτ ικών υπηρεσιών, αλλά, επίσης, παρέχουν τις
        δυνατότητες για τη μεταγενέστερη ομαλή αναβάθμιση προς νέες και υψηλό ιερές
        ιιοιόιητες υπηρεσίας, περιλαμβανομένης ι ης τηλεόρασης υψηλής ευκρίνειας ανάλογα
        με τ η ζήτηση στην αγορά,
ΛΜΑί-'.ΝΕΙ :
 1.     οι i     ;Lpf, ι i • ι.:, ι: ερας τρόπος επίτευξης του στόχου της ομαλής ανάπτυξης αγοράς που
        αναφέρεται ανωτέρω είναι η συναινετική διαδικασία στην οποία συμμετέχουν όλοι οι
        εμπλεκόμενοι           οικονομικοί       φορείς,    και     ότι  κρίνει   επιθυμητή    την   επίτευξη
        πρωτοβουλιακών σχετικών συμφωνιών στις οποίες είναι δυνατόν να καταλήξουν οι εν
        λόγω φόρε ίς.
2.      την πρόθεση του, ωστόσο, ότι εάν:
    ί)        6εν υπάρξει η κατάλληλη συναίνεση μεταξύ των οικονομικών                    φορέων   που  είναι
              δυνατόν να διασφαλίσει τις ομαλές εξελίξεις,
κα ι / τ\
    ιΐ)       το επιβάλλουν λόγοι               ισότ ι μου και    ανοικτού   ανταγωνισμού,   προστασίας    των
              καταναλωτών ή το δημόσιο συμφέρον,
    να θεσπίσει ρυθμιστικά μέτρα, εάν απαιιείται, προκειμένου να διευκολύνει                              την
    ειιίτευξη του στόχου αυτού και την προστασία των εν λόγω συμφερόντων,
ΚΡΙΝΕΙ ο ι ι :
Ι.      η υπό όρους ιιρόσβαση αποτελεί σημαντικό ζήτημα για τους φορείς παροχής και                      τους
        καταναλωτές των επί πληρωμή τηλεοπτικών υπηρεσιών,
2.      ΐ| κοινοτική πολιτική στον τομέα αυτόν πρέπει να βασίζεται στη διασφάλιση του
        ανοικτού       και        ισότιμου     ανταγωνισμού,       την  προστασία    των  συμφερόντων     των
        καταναλωτών, και την ελαχιστοποίηση των δυνατοτήτων πειρατείας. Αυτό είναι
        δυνατόν να επιτευχθεί με τη δημιουργία περιβάλλοντος στην Κοινότητα υπό όρους
        πρόσβασης Ί Ο οποίο θα διευκόλυνε μάλλον παρά θα αποτελούσε εμπόδιο για την
        είσοδο νέων εταιρειών στον κλάδο της επί πληρωμής τηλεοράσεως και το οποίο δεν
        θα υποχρέωνε τους θεατές να προβούν στην αγορά σειράς "κουτιών" προκειμένου να
        έχουν ιιρόσβαση στις διαφορετικές υπηρεσίες. Πρακτικά το περιβάλλον αυτό είναι
        δυνατό να επιτευχθεί με τη θέσπιση καθεστώτος υπό όρους πρόσβασης το οποίο είναι
        ε ιιαρκώς "ανοικτό", επιτρέποντας τη δραστηριοποίηση, με ισότιμους και εύλογους
        ορούς, όλων ίων ανταγωνιστικών φορέων παροχής υπηρεσιών, και με την ύπαρξη
        τυποποιημένου εξοπλισμού διεπαφής πελαιών. Το εν λόγω σύστημα πρέπει, επίσης,
        να είναι ασφαλές προκειμένου να ελαχιστοποιηθούν οι δυνατότητες πειρατείας,
/· NT Ι ΜΕΤΩΠΙ ΖΕΙ HETJKA             ι ην πρόθεση   ι ης Επιτροπής να:
1.      προτείνει, στο Τέταρτο Πρόγραμμα Πλαίσιο, σύνολο δραστηριοτήτων Ε&Α σε σχει ι πους
        τομείς     προκειμένου            να  διασφαλιστεί       η διαθεσιμότητα    όλων   των   απαραίτητων
        τεχνολογικών στοιχείων για τη χάραξη της μακροπρόθεσμης στρατηγικής σχετικά με
        τα συστήματα και υπηρεσίες πολλών μέσων,
2.      ενθαρρύνει τη διαδικασία τυποποίησης της ψηφιακής τηλεόρασης                          και  μέσω   της
        ανάθεσης εντολών σε ευρωπαϊκούς οργανισμούς τυποποίησης,
                                                             2
                                                               \
 ---pagebreak--- 3.  ενθαρρύνει την ανάπτυξη, με τη συμμετοχή φορέων της αγοράς και εθνικών δημοσίων
    διοικήσεων, σεναρίων εφαρμογής στα οποία θα λαμβάνονται υπόψη όλοι εκείνοι οι
    απαραίτητοι παράγοντες που διασφαλίζουν την ομαλή μετάβαση από τη σημερινή
    αναλογική τηλεόραση προς τα μελλοντικά πλήρως ψηφιακά συστήματα,
4.  δρομολογήσει συζητήσεις με τις αρμόδιες αρχές ιων κρατών μελών σχετικά με θέματα
    που αφορούν τις εκχωρήσεις συχνοτήτων για τις ψηφιακές μεταδόσεις, με στόχο την
    επίτευξη κοινής κοινοτικής προσέγγισης όσον αφορά την αποτελεσματικότερη χρήση
    του ηλεκτρομαγνητικού φάσματος το οποίο αποτελεί πολύτιμο φυσικό πόρο,
5.  να συνεχίσει το διάλογο με τρίτα μέρη, περιλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών
    της Αμερικής και της Ιαπωνίας, προκειμένου να καθορίσει και να επιτύχει συμφωνία
    επί κοινών στοιχείων των μελλοντικών τηλεοπτικών συστημάτων τα οποία θα
    υλοποιηθούν σε παγκόσμιο επίπεδο,
ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή:
1.  αφού συζητήσει με τους φορείς της αγοράς και τις αρχές των κρατών μελών σχετικά
    με τ η χάραξη των σεναρίων εφαρμογής και το ζήτημα των εκχωρήσεων συχνοτήτων που
    αναφέρεται ανωτέρω, να υποβάλει σχετική έκθεση στο Συμβούλιο, η οποία
    ενδεχομένως θα συνοδεύεται από προτάσεις για ανάληψη δράσης, εάν κριθεί
    ανάγκα ίο,
2.  να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς όλες τις σχετικές εξελίξεις στην τεχνολογία και
    στην αγορά όσον αφορά τις ψηφιακές τηλεοπτικές μεταδόσεις και να υποβάλλει
    σχετικές εκθέσεις προς το Συμβούλιο, μαζί με οποιεσδήποτε προτάσεις για δράση
    απαιτούνται, μόλις κριθεί απαραίτητο και χρήσιμο και, εν πάση περιπτώσει, πριν
    από την 1η Ιουλίου 1995.
                                         30
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(93)557 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       is
                           Αρι*. καταλόγου : CB-CO-93-595-GR-C
                                                      ISBN 92-77-60791-2
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg
                                        V