CELEX: 51984PC0730
Language: da
Date: 1985-01-24
Title: FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS OG RAADETS DIREKTIV OM FRI ETABLERINGSRET OG FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER PAA REALKREDITOMRAADET

Nr. C 42/4                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    14.2.85
                                                            II
                                                 (Forberedende retsakter)
                                           KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om anvendelse af AVS/EØF-Ministerrådets afgø-
              relse nr. . . ./85 om anvendelse af overgangsforanstaltninger indtil den tredje Lomé-kon-
                                                  vention træder i kraft
                                                 KOM(85)    7 endelig udg.
                                  (Forelagt Rådet af Kommissionen den 18. januar 1985)
                                                       (85/C 42/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         jelser, AVS/EØF-Ministerrådet delegerede til det ved
FÆLLESSKABER HAR —                                               afgørelse nr. 7/84 af 19. december 1984, og i medfør
                                                                 af nævnte konventions artikel 188, stk. 3, truffet af-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det              gørelse om de overgangsforanstaltninger, der er nød-
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel                vendige fra den 1. marts 1985 og indtil datoen for
238,                                                             den tredje konventions ikrafttræden;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                   det er nødvendigt at træffe de foranstaltninger, som
                                                                 kræves til gennemførelse af nævnte afgørelse —
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-
tet, og                                                          UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
ud fra følgende betragtninger:
                                                                                         Artikel 1
Lomé-konvention AVS/EØF ('), der blev undertegnet
i Lomé den 31. oktober 1979, udløber den 28. februar             AVS/EØF-Ministerrådets afgørelse nr. . . ./85 gælder
1985;                                                            i Fællesskabet fra den 1. marts 1985 og indtil senest
                                                                 den 28. februar 1986, idet Fællesskabet dog autonomt
den tredje AVS/EØF-konvention, der blev underteg-                kan fastsætte gunstigere bestemmelser vedrørende
net i Lomé den 8. december 1984, kan ikke træde i                indførelsen af AVS-varer.
kraft på nævnte dato;
                                                                                         Artikel 2
det ved Lomé-konventionen AVS/EØF af 1979 op-
rettede Ambassadørudvalg har i henhold til de befø-              Denne forordning træder i kraft den 1. marts 1985.
                                                                 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
O EFT nr. L 347 af 22. 12. 1980, s. 2.                           gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
               Forslag til Rådets direktiv om fri etableringsret og fri udveksling af tjenesteydelser på
                                                     realkreditområdet
                                                KOM(84) 730 endelig udg.
                                   (Forelagt Rådet af Kommissionen den 4. februar 1985)
                                                       (85/C 42/06)
 RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                         under henvisning til forslag fra Kommissionen,
 FÆLLESSKABER HAR —
                                                                  under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
                                                                 under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og
 under henvisning til traktaten om oprettelse af Det
                                                                 sociale Udvalg, og
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 57,
 stk. 2, og artikel 66,                                           ud fra følgende betragtninger:
 ---pagebreak--- 14.2. 85                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 42/5
I medfør af traktaten er enhver forskelsbehandling el-         for at forhindre, at indførelsen af en ny finansierings-
ler restriktion med hensyn til etablering og udveksling        eller udlånsteknik på en medlemsstats realkreditmar-
af tjenesteydelser, der er begrundet i enten nationali-        ked fører til konkurrencefordrejning, skal medlems-
tet eller det forhold, at virksomheden ikke er etable-         staten i en sådan situation tillade, at alle kreditinsti-
ret i den medlemsstat, hvor tjenesteydelsen udføres,           tutter, der er etableret på dens område, og som dér
forbudt efter udløbet af overgangsperioden;                    udøver samme form for aktiviteter, kan drive realkre-
                                                               ditvirksomhed under tilsvarende vilkår;
i medfør af traktatens artikel 52 og 59 indebærer for-
budet mod enhver restriktion i den fri etableringsret          så længe kapitalbevægelserne endnu ikke er fuldstæn-
                                                               digt liberaliseret, kan medlemsstaterne kræve, at de
og den fri udveksling af tjenesteydelser, at alle virk-
                                                               aktiver og passiver, der vedrører realkreditvirksomhe-
somheder har ret til at etablere sig og udføre tjeneste-
                                                               den, balancer i de enkelte valutaer; medlemsstaterne
ydelser inden for hele Fællesskabets område;
                                                               skal dog under alle omstændigheder tillade, at så-
                                                               danne transaktioner finder sted i ECU;
for at lette den faktiske udøvelse af disse rettigheder
for kreditinstitutter vedtog Rådet den 12. december            den faktiske udøvelse af de i dette direktiv nævnte ak-
1977 direktiv 77/780/EØF om samordning af lovgiv-              tiviteter kræver under alle omstændigheder, at en
ningen om adgang til at optage og udøve virksomhed             række af de restriktioner, der gælder med hensyn til
som kreditinstitut ('), hvilket har ført til en første ind-    kapitalbevægelser, afskaffes; sådanne restriktioner vil
byrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger            blive omhandlet i et særskilt direktiv;
med hensyn til de regler, som sådanne institutter er
underkastet;
                                                               enhver form for statstilskud eller anden offentlig
                                                               støtte til realkreditlånsvirksomhed, skal ydes uden
kreditinstitutter, der driver realkreditvirksomhed, stø-       forskelsbehandling, således at sådanne fordele også
der dog stadig på hindringer i forbindelse med                 kommer transaktioner, der udføres i medfør af dette
udøvelse af den fri etableringsret og den frie udveks-         direktiv, til gode;
ling af tjenesteydelser;
                                                               så længe der ikke er gennemført en yderligere koor-
                                                               dinering af medlemsstaternes tilsynsregier, er filialer
disse hindringer skyldes for det første forbudet mod           af realkreditinstitutter, der har hjemsted i en anden
at yde realkredit mod pant i fast ejendom, der er be-          medlemsstat, underkastet tilsyn af de kompetente
liggende i en anden medlemsstat, og for det andet              myndigheder i værtslandet i snævert samarbejde med
forskelle i de betingelser, som medlemsstaterne stiller,       de kompetente myndigheder i hjemlandet;
for at sådanne kreditinstitutter kan drive realkredit-
virksomhed;
                                                               tilsynet med disse kreditinstitutter skal dog — for så
                                                               vidt der er tale om levering af tjenesteydelser på tværs
sådanne hindringer kan fjernes ved at sikre, at real-          af landegrænserne — udøves af tilsynsmyndighederne
kreditlån kan ydes mod pant i fast ejendom, der er             i hjemlandet i overensstemmelse med de dér gældende
beliggende i en anden medlemsstat end hjemlandet,              tilsynsregler; institutter, der udfører tjenesteydelser i
og ved at sikre kreditinstitutter ret til at drive realkre-    en anden medlemsstat, skal opfylde de i værtslandet
ditvirksomhed i andre medlemsstater under anven-               gældende lovbestemmelser, der er begrundet i hensy-
delse af den særlige udlåns- og finansieringsteknik,           net til samfundsmæssige interesser;
der er tilladt i hjemlandet;
                                                               tilsynet med overholdelsen af sådanne bestemmelser
                                                               henhører under værtslandets tilsynsmyndigheder i
gennemførelsen af noget sådant forudsætter, at tilsyns-        hjemlandet, for at de pågældende transaktioner kan
myndighederne gensidigt anerkender de tilsynsbe-               være underkastet et tilstrækkeligt omfattende tilsyn;
stemmelser, der følges for at vurdere, om det pågæl-
dende realkreditinstitut er et økonomisk sundt fore-
tagende;
                                                               da tilsynsmyndighederne endnu ikke har tilstrækkelig
                                                               erfaring, hvad angår tilsynet med realkreditinstitutters
                                                               transaktioner i udlandet, bør de i en overgangsperi-
                                                               ode have ret til at begrænse omfanget af sådanne
C) EFT nr. L 322 af 17. 12. 1977, s. 30.                       transaktioner;
 ---pagebreak--- Nr. C 42/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    14.2.85
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:                                                              Artikel 5
                                                                 1.     Hver medlemsstat giver kreditinstitutter som
                                                                 omhandlet i artikel 1, der har deres hjemsted i en an-
                         AFSNIT I
                                                                 den medlemsstat, ret til på statens område at frem-
           Definitioner og anvendelsesområde                     skaffe kapital, herunder foretage refinansiering, i
                                                                 overensstemmelse med de finansieringsteknikker, der
                                                                 er tilladt i vedkommende kreditinstituts hjemland, jf.
                          Artikel 1                              dog bestemmelserne i stk. 2, med henblik på at yde
                                                                 lån mod pant i fast ejendom til de i artikel 1 nævnte
Dette direktiv finder anvendelse på de kreditinstitut-           formål.
ter, der er omfattet af direktiv 77/780/EØF, og hvis
virksomhed består i at modtage midler fra offentlig-             Dersom indførelsen af sådanne nye finansierings-
heden i form af indlån, udbytte af realkreditobligatio-          teknikker i en medlemsstat giver anledning til fordrej-
ner eller indskud, der skal tilbagebetales, samt i at            ning af konkurrencevilkårene i den pågældende stat,
yde lån til offentligheden mod pant i fast ejendom               giver den alle kreditinstitutter, der er etableret på
med henblik på erhvervelse eller fortsat eje af bygge-           dens område, ret til at anvende de samme teknikker
grund eller anden fast ejendom, eller med henblik på             eller træffer tilsvarende foranstaltninger.
opførelse, istandsættelse eller forbedring af fast ejen-
dom.                                                             2.      Værtslandet kan, så længe der ikke er gennem-
                                                                 ført en yderligere koordinering af reglerne vedrø-
                                                                 rende pantesikrede obligationer, kræve, at udste-
                          Artikel 2                              delsen af sådanne obligationer på dets område sker i
                                                                 overensstemmelse med de dér gældende regler.
I dette direktiv forstås ved
     hjemlandet:                                                                           Artikel 6
     den medlemsstat, hvori et kreditinstitut, som defi-         Værtslandet kan kræve, at både lånoptagelse og lån-
     neret i artikel 1, har sit hjemsted;                        givning skal ske i vedkommende lands valuta; kredit-
                                                                 instituttet kan dog benytte ECU som et alternativ.
                                                                 Hjemlandet kan kræve, at der skal være balance mel-
     værtslandet:
                                                                 lem aktiver og passiver i de enkelte nationale valu-
     den medlemsstat, hvori et kreditinstitut, som defi-         taer; kreditinstituttet kan dog vælge at imødekomme
     neret i artikel 1, har en filial eller hvortil det leve-     dette krav om balance i ECU.
     rer tjenesteydelser.
                                                                                           Artikel 7
                          AFSNIT II                               Dersom der ydes statstilskud eller anden offentlig
 Almindelige bestemmelser med henblik på at lette ad-             støtte i forbindelse med den realkreditvirksomhed,
 gangen til fri etablering og fri udveksling af tjeneste-         herunder opsparing og ydelse af realkreditlån, der
                            ydelser                               udøves af de i artikel 1 nævnte kreditinstitutter, skal
                                                                  tilsvarende foranstaltninger finde anvendelse på virk-
                                                                  somhed, der udøves inden for rammerne af dette di-
                                                                  rektivs anvendelsesområde. Ved anvendelsen af disse
                          Artikel 3
                                                                  bestemmelser må der ikke finde forskelsbehandling
 Medlemsstaterne giver de i artikel 1 nævnte kreditin-            sted mellem statsborgere i medlemsstaterne.
 stitutter ret til at yde realkreditlån mod pant i fast
 ejendom, der er beliggende i en anden medlemsstat.
                                                                                          AFSNIT III
                                                                        Bestemmelser vedrørende etableringsfriheden
                           Artikel 4
 Medlemsstaterne ophæver alle lovbestemmelser eller                                        Artikel 8
 administrative forskrifter, der udelukker eller begræn-
 ser muligheden for, at et kreditinstitut som omhandlet           Så længe betingelserne for tilsyn fra hjemlandets
 i artikel 1, der har sit hjemsted inden for statens om-          myndigheder ikke er opfyldt, skal tilsynet med enhver
 råde, kan drive realkreditvirksomhed i en anden med-             filial eller lignende, der er oprettet af et kreditinstitut,
 lemsstat under anvendelse af særlige finansierings-              som omhandlet i artikel 1, i en anden medlemsstat,
 teknikker, der er tilladt i hjemlandet, eller ændrer             udøves af tilsynsmyndighederne i det pågældende
 disse love eller forskrifter, således at anvendelsen af          værtsland i snævert samarbejde med tilsynsmyndighe-
 sådanne teknikker bliver mulig.                                  derne i hjemlandet.
 ---pagebreak--- 14.2.85                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 42/7
                         AFSNIT IV                            2.     Dersom tilsynsmyndigheden i værtslandet kon-
                                                              staterer, at et kreditinstitut, der udfører tjenestey-
      Bestemmelser vedrørende den frie udveksling             delser på dets område, ikke overholder de dér gæl-
                     af tjenesteydelser                       dende lovbestemmelser, der er begrundet i hensynet
                                                              til samfundsmæssige interesser, skal myndigheden an-
                                                              mode det pågældende institut om at bringe det ulov-
                          Artikel 9                           lige forhold til ophør.
1.     Et kreditinstitut som omhandlet i artikel 1, der
ønsker at udvide sine aktiviteter til også at omfatte         3.    Tager det pågældende institut ikke de nødven-
virksomhed på en anden medlemsstats område i hen-             dige skridt, skal værtslandets tilsynsmyndighed give
hold til reglerne om fri udveksling af tjenesteydelser        underretning herom til hjemlandets tilsynsmyndighed.
på realkreditområdet, skal meddele dette til den til-         Hjemlandets tilsynsmyndighed skal da træffe alle
synsmyndighed i hjemlandet, der har meddelt den i             nødvendige foranstaltninger med henblik på at sikre,
artikel 3 i direktiv 77/780/EØF omhandlede tilla-             at instituttet bringer de ulovlige forhold til ophør.
delse.                                                        Værtslandets myndigheder skal have meddelelse om
                                                              karakteren af disse foranstaltninger.
2.     Medlemsstaterne skal kræve, at kreditinstituttet
samtidig med meddelelsen giver oplysning om:                  4.     Hvis det pågældende kreditinstitut — trods de
                                                              af hjemlandet iht. stk. 3 trufne foranstaltninger eller
a) i hvilken medlemsstat instituttet har til hensigt at       fordi disse viser sig utilstrækkelige eller ikke kommer
    tilbyde tjenesteydelser;                                  til udførelse i den pågældende medlemsstat — fortsat
                                                              overtræder de i værtslandet gældende lovbestemmel-
                                                              ser, som nævnt i stk. 2, kan værtslandet efter at have
b) arten af de forretninger, instituttet agter at udføre      givet tilsynsmyndigheden i hjemlandet underretning
    på værtslandets område;                                   herom, træffe de foranstaltninger der er nødvendige
                                                              for at bringe ulovlighederne til ophør, herunder —
c) de almindelige og særlige betingelser, som institut-       for så vidt det er absolut nødvendigt — forbyde, at
    tet vil lægge til grund ved fremskaffelse af midler       kreditinstituttet indgår nye aftaler om realkreditlån
    og ydelse af lån.                                         som led i udførelsen af tjenesteydelser på værtslandets
                                                              område. Medlemsstaterne skal på deres område sikre,
                                                              at de for disse foranstaltninger nødvendige dokumen-
3.     Tilsynsmyndigheden i hjemlandet skal, når den          ter tilvejebringes.
har overbevist sig om, at det pågældende kreditinsti-
tut er et økonomisk sundt foretagende senest tre må-
neder efter meddelelsen i stk. 1 fremsende de i stk. 2        5.     Enhver foranstaltning, der træffes i henhold til
omhandlede oplysninger til tilsynsmyndigheden i               stk. 2, 3 og 4, og hvorved der pålægges sanktioner
værtslandet sammen med en erklæring indeholdende              eller begrænsninger i udførelsen af tjenesteydelser,
en bedømmelse af kreditinstituttets finansielle situa-        skal være behørigt begrundet og meddeles det pågæl-
tion.                                                         dende institut. Enhver sådan foranstaltning skal
                                                              kunne indbringes til prøvelse ved domstolene i den
                                                              medlemsstat, hvis myndigheder traf bestemmelse
4.     Dersom tilsynsmyndigheden i hjemlandet afslår          herom.
at bekræfte, at det pågældende kreditinstitut er et
økonomisk sundt foretagende, skal årsagerne hertil
meddeles ansøgeren senest tre måneder efter modta-            6.     Dersom instituttets tilladelse tilbagekaldes, skal
gelsen af de i stk. 2 omhandlede oplysninger.                 dette meddeles værtslandets tilsynsmyndighed, der da
                                                              skal træffe de foranstaltninger, der er nødvendige for
                                                              at hindre, at det pågældende institut fortsat indgår af-
5.     Tilsynsmyndigheden i værtslandet skal — før            taler om realkreditlån som led i udførelsen af tjene-
det pågældende kreditinstitut begynder sin virksom-           steydelser på denne stats område.
hed — have en frist på tre måneder fra modtagelsen
af de oplysninger og den erklæring, der er omhandlet
i stk. 3, til at forberede det i artikel 10 foreskrevne       7.     Kommissionen skal hvert andet år forelægge
løbende tilsyn med kreditinstituttet.                         Rådet en beretning, hvori der for hver medlemsstat
                                                              gives en oversigt over antallet og arten af de tilfælde,
                                                              hvor det i henhold til artikel 9 ikke er blevet bekræf-
                         Artikel 10                           tet, at et institut er et økonomisk sundt foretagende,
                                                              eller hvor foranstaltninger er blevet truffet i henhold
1.     Et kreditinstitut, der udøver sin ret til frit at til- til bestemmelserne i stk. 4. Medlemsstaterne skal sam-
byde tjenesteydelser på en anden medlemsstats om-             arbejde med Kommissionen ved at forsyne den med
råde, skal hvert kvartal give indberetning om sin virk-       de oplysninger, der er nødvendige for udarbejdelsen
somhed i værtslandet til dettes tilsynsmyndighed.             af denne beretning.
 ---pagebreak--- Nr. C 42/8                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                14.2.85
                        AFSNIT V                                                    Artikel 12
 Overgangsbestemmelser og afsluttende bestemmelser           1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
                                                            staltninger for at efterkomme dette direktiv inden den
                        Artikel 11                                  De underretter straks Kommissionen herom.
                                                            2.    Medlemsstaterne giver Kommissionen underret-
Hjemlandet kan for en periode på op til fem år efter
                                                            ning om de vigtigste love og administrative bestem-
meddelelsen af dette direktiv træffe bestemmelse om,
                                                            melser, som de udsteder på det område, der er omfat-
at et kreditinstituts aktiviteter på realkreditområdet,
                                                            tet af dette direktiv.
der udøves i andre medlemsstater gennem derværende
filialer eller i form af tjenesteydelser ikke må over-                              Artikel 13
stige 25 % af det pågældende kreditinstituts samlede
realkreditudlån.                                            Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.