CELEX: 51977PC0158
Language: nl
Date: 1977-05-04
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende instelling in de Gemeenschap van gemeenschappelijke opslagcapaciteiten voor ruwe aardolie en aardolieprodukten#Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD met betrekking tot de oprichting in elke lid-staat van organen belast met de opslag van ruwe aardolie en/of aardolieprodukten, evenals met betrekking tot de financiering van deze organen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 158
Vol. 1977/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(77)158 def.
                                                    Brussel , 23 mei 1977
                                 Voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN DE RAAD
   houdende instelling in de Gemeenschap van gemeenschappelijke opslagcapaciteiten
   voor ruwe aardolie en aardol ieprodukten
                                 Voorstel voor een
                             RICHTLIJN VAN DE RAAD
   met betrekking tot de oprichting in elke lid-staat van organen belast met de
   opslag van ruwe aardolie en / of aardolieprodukten , evenals met betrekking tot
   de financiering van deze organen
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
C0MC77 ) 158 def .
 ---pagebreak---                    TOELICHTING
 In qle richtlijn van de Raad van 20 december 1968 ( 68 / 414 / EEG ) wordt de
mogelijkheid voorzien , in het kader van bijzondere intergoevernementele
overeenkomsten , op het grondgebied van een bepaalde lid-staat voorraden
aan te leggen voor rekening van ondernemingen gevestigd in een andere
 lid-staat .
Ondanks het bestaan van dergelijke overeenkomsten worden de gunstigste opslag-
mogelijkheden en het bestaande overschot aan opslagcapaciteit in de
Gemeenschap niet altijd optimaal benut .
Uiteraard zal de instelling van gemeenschappelijke opslagcapaciteiten -
registreerd op het niveau van de Gemeenschap en toegankelijk voor de onder­
nemingen van alle lid-staten - ertoe kunnen bijdragen deze exploitatie
te verbeteren .
Derhalve wordt de Raad verzocht zijn goedkeuring te hechten aan de
bijgaande tekst van het ontwerp-voorstel voor een richtlijn .
 ---pagebreak---                             VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE
               RAAD HOUDENDE INSTELLING IN DE GEMEENSCHAP VAN
               GEMEENSCHAPPELIJKE OPSLAGCAPACITEITEN VOOR RUWE
                       AARDOLIE EN AARDOLIEPRODUKTEN
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en inzonderheid artikel 103 ,
Gelet op het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de lid-staten , krachtens richtlijn n° 68/ 414 / EEG van de
Raad van 20 december 1968 , inhoudende de verplichting van de lid-staten
van de EEG een minimum niveau aan voorraad ruwe aardolie en / of aardolie-
produkten te handhaven , gewijzigd bij de richtlijn van 19 december 1972
nr 72/ 425 / EEG , verplicht zijn een voorraadni veau overeenstemmend met tenminste
90 dagen binnenlands dagelijks verbruik te handhaven.
Overwegende dat er in de lid-staten van de Gemeenschap opslagcapaciteiten
bestaat , die niet altijd optimaal worden benut ; dat deze opslagcapaciteiten
beter zouden kunnen worden benut , indien zij werden omgezet in gemeenschap­
pelijke opslagcapaciteiten toegankelijk voor de ondernemingen die in de
lid-staten zijn onderworpen aan opslag verplichtingen krachtens de nationale
bepalingen die zijn vastgesteld in uitvoering van bovengenoemdè richtlijn ,
                                                                          ,  ^
Overwegende dat de hoeveelheden die door een op het grondgebied van een lid­
staat gevestigde onderneming kunnen worden opgeslagen in een gemeenschappe- .
lijke opslagcapaciteit gelegen op het grondgebied van een andere lid-staat ,
zonder voorafgaande vergunning , niet meer mogen bedragen dan 20 % van de' opslag?
verplichting waaraan deze onderneming is onderworpen ,
Overwegende dat de lid-staten controle moeten uitoefenen op de voorraden die
zijn ondergebracht In gemeenschappelijke opslagcapaciteiten ,.
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
                              Artikel 1
1 . De lid-staten stemmen erin toe dat de ondernemingen die krachtens de
    nationale bepalingen , vastgesteld in uitvoering van richtlijn n° 68/ 414 / EEG ,
    zijn onderworden aan opsla g v erplichtingen voor ruwe aardolie en / of
    aardolieprodukten , aan deze opsla g v erpli chtingen voldoen in gemeenschappelijk
    opslagcapaciteiten .
2 . Als   gemeenschappelijke opslagcapaciteiten worden beschouwd de opslagcapa-
    citeiten , die als zodanig een vergunning hebben gekregen , overeenkomstig
    het bepaalde in artikel 2 en die door de Commissie krachtens artikel 3
    zijn gepubliceerd in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
3 . De gemeenschappelijke opslagcapaciteiten zijn voor de ondernemingen die
    onder de lid-staten ressorteren zonder discriminatie toegankelijk .
4 . De voorwaarden voor het gebruik van de gemeenschappelijke opslagcapaciteiten
    worden door de contractsluitende partijen overeengekomen .
                              Artikel 2
                                     (V
1 . De lid-staten verlenen aan de ondernemingen , die over opslagcapaciteiten
    beschikken , toestemming deze geheel of gedeeltelijk en voor een bepaalde
    periode om te zetten in gemeenschappelijke opslagcapaciteiten .
2 . De betrokken lid-staat kan de door een onderneming      aangevraagde vergun­
    ning slechts weigeren , indien de omzetting van opslagcapaciteiten in gemeen­
    schappelijke opslagcapaciteiten in strijd zou zijn met de opslagverplichting
    die voor de lid-staat voortvloeit uit richtlijn n° 68/ 414 / EEG .
    De besluiten inzake weigering van een vergunning moeten met redenen
    omkleed zijn .
 ---pagebreak---                                - 3 -
3 . De besluiten waarin vergunning wordt verleend tot de instelling van gemeen­
    schappelijke opslagcapaciteiten vermelden de localisatie van deze laatste
    en hun gebruiksduur .
4 . Elk besluit wordt aan de commissie medegedeeld .
                           Artikel 3
De Commissie publiceert in het Publikat ieblad van de Europese Gemeenschappen
de gemeenschappelijke opslagcapaciteiten met vermelding van hun localisatie
en hun gebruiksduur .
                           Artikel 4
1 . Elke hoeveelheid ruwe aardolie en / of aardolieproduktrn die door een ondei–
    neming , onderworpen aan een opslagverplichting , wor 'l: opgeslagen in etn
    gemeenschappelijke opslagcapaciteit gelegen op het grondgebied van een ander ?
    lid-staat , en die deze verplichting met 20 % overschrijdt , ve"?ist een
    voorafgaande vergunning , terwijl eventuele weigering van de vergunning door
    dé lid-staat waaronder de onderneming ressorteert , moet worden gemotiveerd .
2 . Elk besluit wordt aan de Commissie ter kennis gebracht .
                           Artikel 5
1 . De lid-staten verzorgen de controle van de voorraden die voor rekening
    van ondernemingen uit andere lid-staten in gemeenschappen jke opslagcapaci ^
    teiten worden ondergebracht .
2 . Zij stellen de betrokken lid-staten en de Commissie binnen 60 dagen na het
    eind van elke maand op de hoogte van de omvang van de voorraden , gespreid
    per lid-staat, die hier zijn opgeslagen .       .■
 ---pagebreak---                                τ 4 -
3 . D<p betrokken lid-staten kunnen in onderling overleg het ritme der
    ullt te voeren afhoudingen , overeenkomstig de bepalingen van de
    Richtlijn 68/ 414/ EEG , op de op deze wijze ingerichte voorraden vast­
    stellen , . na raadpleging van de Kommissie .
                             Artikel 6
De lid-staten vaardigen uiterlijk                 alle vereiste wetgevencè en
bestuursrechtelijke bepalingen uit die noodzakelijk zijn voor de toepassing
van de onderhavige richtlijn .
De lid-staten stellen de Commissie in kennis van de genomen maatregelen .
                             Artikel 7
De onderhavige richtlijn is gericht aan de lid-staten .
 ---pagebreak---                    TOELICHTING
De opslagverplichting die voortvloeit uit de richtlijn van 20 december
1968 , gewijzigd door de richtlijn van 19 december 1972 , vormt momenteel
een aanzienlijke finandële    last voor de ondernemingen , onder meer
als gevolg van de stijging van de aardoliepri j zen .
Uiteraard zou de oprichting in de lid-stateri van opslagorganen -
gefinancierd door middel vanheffingen    verwerkt in de verbruikerspri j zen
van de betrokken produkten afgezet op de interne markt*-de kosten van
de verplichte opslag voor de deelnemende ondernemingen kunnen verlichten .
Derhalve wordt de Raad verzocht bijgaande tekst van het ontwerp-voorstel
voor een richtlijn goed te keuren .
 ---pagebreak---                      _    -VOORSTEL V00R EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD MET
       BETREKKING TOT DE OPRICHTING IN ELKE LID-STAAT VAN ORGANEN BELAST MET DE
       OPSLAG VAN RUWE AARDOLIE EN / OF AARDOLIE-PRODUKTEN , EVENALS MET BETREKKING
                           TOT DE FINANCIERING VAN DEZE ORGANEN
DE RAAD VAN EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en in het bijzonder artikel 103 ,
Gelet op het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de lid-staten krachtens richtlijn N° 68/ 414/ EEG van de Raad van
20 december 1968 , inhoudende de verplichting van de lid-staten van de EEG
een minimum niveau aan voorraad ruwe aardolie en / of aardolieprodukten te ba>>dhav-pn ,
gewijzigd door de richtlijn N° 72 / 415 / EEG van de Raad van 19 december 1972 ,
verplicht zijn een voorraadni veau overeenstemmend met tenminste 90 dagen binnenlands
dagelijks verbruik te handhaven l
Overwegende dat de opslag van ruwe aardolie en / of aardolieprodukten aanzienlijke
financiële lasten met zich    brengt voor de ondernemingen die aan de opslagver-
plichting zijn onderworden krachtens nationale bepalingen vastgesteld in uitvoering
van bovengenoemde richtlijn en dit onder meer als gevolg van de stijging van de
aardolieprijzen ;
                                         ,     0-
Overwegende dat de opslagverplichting , waaraan de ondernemingen zijn onderworden ,
geheel of gedeeltelijk , in elke lich-staat moet kunnen worden waargenomen door een
organisme zonder winstgevend doel 'dat , voor rekening van de deelnemende onder­
nemingen , belast is met de opslag als zodanig en / of het financiële beheer van deze
opslag
Overwegende dat de f inanciering van. bovengenoemde organen dient te geschieden
door middel van heffingen die de deelnemende ondernemingen moeten betalen in functie
van de opslagen hoeveelheden .
 ---pagebreak---  Oyerwegende dat de hoogte van deze tieffingen en de criteria voor de berekening
 daarvan vooraf moeten worden goedgekeurd door deLid-staten waaronder het orgaan
 ressorteert ,
 Overwegende dat de ondernemingen , die deel uitmaken van deze organen , deze
 heffingen moeten kunnen verwerken in de verbruikerspri j zen van de betrokken
 aardolieprodukten , afgezet op de interne markt .
Q/erwegende dat de hoogte      en de criteria voor de berekening van de heffingen
op communautair niveau moeten worden geharmoniseerd ,
 STELT DE ONDERHAVIGE RICHTLIJN VAST :
                                     Artikel 1
 1 . De lid-staten' stemmen ermee in dat de ondernemingen die zijr. order worp en     df.
     verplichting tot opslag van ruwe olie en / of aardolieprodukteri kra <
     nationale bepalingen , die zijn vastgesteld in uitvoering van do richtlijn
     N° 68/ 414 / EEG van de Raad van 20.12.68 , de handelingen met betrekking tot de
     opslag toevertrouwen aan opslagorganen zonder winstgevend doel .
 2 . Deze organen
     • verkrijgen de rechtspersoonlijkheid en financiële autonomie ,
     - kunnen door de deelnemende ondernemingen worden belast de opslag als zodanig
       en / of het financiële beheer van deze opslag , geheel of gedeeltelijk , te
       verzorgen ,
     - worden gefinancierd door middel van heffingen die door hun deelnemers worden be­
       taald en naar rato van de opslagen voorraden worden berekend .
 3 . Deze heffingen moeten de kosten van de opslag dekken en worden voor élke cate­
     gorie van produkten bedoeld onder artikel 3 van de richtlijn N° 68/ 414 / EEG        >
     vastgesteld, zij moeten vooraf door de betrokken regering worden goedgekeurd .
 ---pagebreak---                               Artikel 2
De lid-staten gaan ermee akkoord dat de heffingen bedoeld in artikel 1
worden verwerkt in de verbruikerspri j zen van de betrokken aardólieprodukten
afgezet op de interne markt .  Zij verzorgen de controle op de door de instel­
lingen geheven 'heffingen .
                            Artikel 3
De lid-staten en de Commissie plegen regelmatig overleg met het oog op de
harmonisatie van de hoogte van de heffingen en van de criteria voor hun
berekening .
                            Artikel 4
De lid-staten treffen uiterlijk              alle vereiste wetgevende en bestuur
rechtelijke maatregelen voor de uitvoering van de onderhavige richtliji .
                                                                        I
De lid-staten stellen de Commissie op de hoogte van de genomen maatregelen .
                            Artikel 5
De onderhavige richtlijn is bestemd voor de lid-staten .