CELEX: 52017PC0709
Language: hu
Date: 2017-11-30
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XI. mellékletének (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.11.30.
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XI. mellékletének (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               Az EGT Vegyes Bizottság (tanácsi határozatra irányuló javaslathoz csatolt) határozattervezetének célja az EGT-megállapodás XI. mellékletének módosítása a belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról szóló 910/2014/EU rendelet
                  1
                EGT-megállapodásba való belefoglalása céljából.
            
            
               Az EGT Vegyes Bizottság csatolt határozattervezetében található kiigazítások esetében nem csupán a 2894/94/EK tanácsi rendelet értelmében vett technikai kiigazításról van szó.
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               Az EGT Vegyes Bizottság csatolt határozattervezete már meglévő uniós politikát terjeszt ki az EGT-tag EFTA-államokra (Norvégiára, Izlandra és Liechtensteinre).
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
            
            
               Az uniós vívmányoknak – azok EGT-megállapodásba történő belefoglalásával – az EGT-tag EFTA-államokra történő kiterjesztése az EGT-megállapodás azon céljaival és elveivel összhangban történik, hogy közös szabályokon és egyenlő versenyfeltételeken alapuló dinamikus és homogén Európai Gazdasági Térség jöjjön létre.
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               Az EGT-megállapodásba belefoglalandó jogszabályok az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkén alapulnak.
            
            
               Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet
                  2
                1. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió által elfogadandó álláspontot.
            
            
               Az Európai Külügyi Szolgálat (a továbbiakban: EKSZ) a Bizottsággal együttműködve benyújtja az EGT Vegyes Bizottság határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. Az EKSZ reméli, hogy az álláspontot mihamarabb elő tudja terjeszteni az EGT Vegyes Bizottságban.
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
            
            
               A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének a következő miatt:
            
            
               E javaslat célját, nevezetesen a belső piac homogenitásának biztosítását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért e cél a hatások miatt uniós szinten jobban megvalósítható.
            
            
               Az uniós vívmányok EGT-megállapodásba történő belefoglalásának eljárása az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendelettel összhangban zajlik, ami megerősíti a választott megközelítést.
            
            
               •Arányosság
            
         
         
            
               Az arányosság elvének megfelelően ez a javaslat nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
            
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               Az EGT-megállapodás 98. cikkének megfelelően a választott jogi aktus EGT vegyes bizottsági határozat. Az EGT Vegyes Bizottság biztosítja az EGT-megállapodás hatékony végrehajtását és érvényesülését. Ennek érdekében határozatokat kell hoznia az EGT-megállapodásban meghatározott esetekben.
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               Tárgytalan.
            
            
               •Hatásvizsgálat
            
            
               Tárgytalan.
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               A 910/2014/EU rendelet EGT-megállapodásba való belefoglalásának nincsenek várható költségvetési vonzatai.
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               •Indokolás és javasolt megoldás:
            
            
               A 910/2014/EU rendelet 14. cikke:
            
            
               A 910/2014/EU rendelet 14. cikke szerint a harmadik országban letelepedett szolgáltatók által nyújtott bizalmi szolgáltatásokat abban az esetben kell jogilag egyenértékűnek elismerni az Unióban letelepedett szolgáltatók által nyújtott bizalmi szolgáltatásokkal, ha azokat az Unió és a szóban forgó harmadik ország vagy valamely nemzetközi szervezet által megkötött megállapodásban elismerték.
            
            
               A 910/2014/EU rendeletnek az EGT-megállapodásba való belefoglalását követően a rendelet 4. cikke szerinti belső piaci elv alkalmazandó az EGT valamennyi szerződő felére, így létrejön az EFTA-államok és az EU közötti belső piac. Mindazonáltal az EU az EFTA-államok nevében nem köt olyan megállapodásokat, amelyek a 14. cikk szerint lehetővé teszik a harmadik országbeli szolgáltatók számára a kibővített belső piacon – többek között az EFTA-államokban – történő szolgáltatásnyújtást. Ugyanakkor az EGT-megállapodás nem terjed ki az EFTA-államok azon hatáskörére, hogy a saját nevükben ilyen nemzetközi megállapodásokat kössenek harmadik országokkal vagy nemzetközi szervezetekkel. Ezért indokolt, hogy ezek a megállapodások – feltéve, hogy teljesítik a 14. cikk (2) bekezdésében meghatározott előírásokat – a kibővített belső piacon is lehetővé tegyék a harmadik országokból származó bizalmi szolgáltatások egyenértékűként való elismerését. Ezért a 14. cikk (1) bekezdése kiigazításra kerül.
            
            
               Az EGT-megállapodás e tekintetben történő hatékony alkalmazása céljából biztosítani kell, hogy a megállapodás 92. cikkének megfelelően az EGT Vegyes Bizottságon belül információcserére kerüljön sor a bizalmi szolgáltatások piacra jutására vonatkozó nemzetközi megállapodásokról. Az esetleges problémák megoldása érdekében a szerződő feleknek szükség esetén egyeztetést kell folytatniuk. Következésképpen a tervezet kiigazítást tartalmaz.
            
            
               Ahhoz, hogy a kibővített belső piacon továbbra is egyenlő versenyfeltételek érvényesüljenek, fontos, hogy az EFTA-államokban letelepedett bizalmi szolgáltatók a lehető legteljesebb mértékben ugyanolyan viszonosságot élvezzenek, mint amilyet az Unióval megkötött megállapodások értelmében harmadik országok nyújtanak uniós vállalkozások számára – mivel a harmadik országbeli vállalkozások így automatikusan hozzáférést kapnak az EFTA-államok piacaihoz. Az EGT Vegyes Bizottság ezért határozattervezetében javasolta a megfelelő kiigazításokat.
            
            
               A három javasolt kiigazítás lényegében azonos az 1999/93/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
                  3
                tekintetében az EGT-ben jelenleg hatályos kiigazításokkal (lásd az EGT-megállapodás XI. mellékletének 5l. pontját).
            
            
               2017/0315 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
         
         
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XI. mellékletének (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 114. cikkére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre
                  4
                és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás
                  5
                (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén hatályba lépett.
            
            
               (2)Az EGT-megállapodás 98. cikke szerint az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás XI. mellékletének (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) módosításáról.
            
            
               (3)A 910/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletet
                  6
                bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
            
            
               (4)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XI. mellékletét (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) ezért ennek megfelelően módosítani kell.
            
            
               (5)Ezért az EGT Vegyes Bizottságban az Unió által képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás XI. mellékletének (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) javasolt módosításával kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont az EGT Vegyes Bizottság határozatának az e határozathoz csatolt tervezetén alapul.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 910/2014/EU rendelete (2014. július 23.) a belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról, valamint az 1999/93/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 257., 2014.8.28., 73. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        HL L 13., 2000.1.19., 12. o.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        HL L 1., 1994.1.3., 3. o.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 910/2014/EU rendelete (2014. július 23.) a belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról, valamint az 1999/93/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 257., 2014.8.28., 73. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel,2017.11.30.
            COM(2017) 709 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA TANÁCS HATÁROZATA
            az Európai Unió által az EGT Vegyes Bizottságban az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XI. mellékletének (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) módosításával kapcsolatban képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
               
                  AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG …/2017 HATÁROZATA
               
                  (...) 
               
                  az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XI. mellékletének (Elektronikus hírközlés, audiovizuális szolgáltatások és információs társadalom) módosításáról
            
            
               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 98. cikkére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról, valamint az 1999/93/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2014. július 23-i 910/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletet
                  1
                bele kell foglalni az EGT-megállapodásba.
            
            
               (2)A 910/2014/EU rendelet hatályon kívül helyezi az EGT-megállapodásba foglalt 1999/93/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet
                  2
               , amelyet következésképpen el kell hagyni az EGT-megállapodásból.
            
            
               (3)Az EGT-megállapodás XI. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az EGT-megállapodás XI. melléklete 5l. pontjának (1999/93/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv) szövege helyébe a következő szöveg lép:
            
            
               „32014 R 0910: Az Európai Parlament és a Tanács 2014. július 23-i 910/2014/EU rendelete a belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról, valamint az 1999/93/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 257., 2014.8.28., 73. o.).
            
            
               A rendelet rendelkezéseit e megállapodás alkalmazásában a következő kiigazításokkal kell értelmezni:
            
            
               a)A 14. cikk (1) bekezdésében a szöveg az »EUMSZ 218. cikkével összhangban« szövegrész után a következő szövegrésszel egészül ki: »vagy valamely EFTA-állam és a szóban forgó harmadik ország vagy valamely nemzetközi szervezet által«.
            
            
               b)A Szerződő Felek folyamatosan tájékoztatják egymást a 14. cikk (1) bekezdésében említett megállapodásokra vonatkozó tárgyalásokról és a megállapodások megkötéséről, és kérésre egyeztetésre kerül sor az EGT Vegyes Bizottságon belül.
            
            
               c)Az Európai Unió a 14. cikk (1) bekezdésében említett megállapodásról folytatott tárgyalásai során igyekszik egyenlő bánásmódot biztosítani az EFTA-államokban letelepedett minősített bizalmi szolgáltatók által nyújtott minősített bizalmi szolgáltatásokat illetően.
            
            
               d)Az 51. cikkben az EFTA-államok tekintetében:
            
            
               i.A (3) bekezdésben a »2017. július 1-ig« szövegrész helyébe az »a …-i …/… EGT vegyes bizottsági határozat [e határozat] hatálybalépése után hat hónappal« szövegrész lép.
            
            
               ii.A (4) bekezdésben a »2017. július 2-től« szövegrész helyébe az »a …-i …/… EGT vegyes bizottsági határozat [e határozat] hatálybalépése után hat hónappal« szövegrész lép.”
            
            
               2. cikk
            
         
         
            
               A 910/2014/EU rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapja EGT-kiegészítésében közzéteendő izlandi és norvég nyelvű szövege hiteles.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez a határozat […]-án/-én lép hatályba, feltéve hogy az EGT-megállapodás 103. cikkének (1) bekezdésében előírt összes bejelentést megtették*.
            
            
               
                  34. cikk
            
            
               Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, 
            
            
               
                     az EGT Vegyes Bizottság részéről
               
               
                     az elnök
                     
                     
                     
                     az EGT Vegyes Bizottság
                     titkárai
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        HL L 257., 2014.8.28., 73. o.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 13., 2000.1.19., 12. o.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [Alkotmányos követelmények fennállását nem jelezték.] [Alkotmányos követelmények fennállását jelezték.]