CELEX: 52013PC0602
Language: mt
Date: 2013-08-26
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL fuq l-approvazzjoni ta’ programm ta’ aġġustament makroekonomiku għal Ċipru u li tħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE

|
			
		
		
		52013PC0602
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL fuq l-approvazzjoni ta’ programm ta’ aġġustament makroekonomiku għal Ċipru u li tħassar id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE /* COM/2013/0602 final - 2013/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM
TA’ SPJEGAZZJONI
Fil-25 ta’ Ġunju 2012,
Ċipru ressaq talba għal għajnuna finanzjarja
mill-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà (MES).
Fil-25 ta’ April 2013, il-Kunsill ħa d-deċiżjoni
(id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE) li Ċipru għandu
jimplimenta b’mod rigoruż programm ta’ aġġustament
makroekonomiku, li jindirizza riskji speċifiċi li joriġinaw minn
Ċipru għall-istabbiltà finanzjarja taż-żona tal-euro u
jimmira biex malajr jistabbilixxi mill-ġdid ambjent ekonomiku sod u
sostenibbli u s-sitwazzjoni finanzjarja f’Ċipru. 
Fl-24 ta’ April 2013 il-Bord
tal-Gvernaturi tal-MES iddeċieda li jagħti, fil-prinċipju,
sostenn ta’ stabbiltà lil Ċipru u approva l-Memorandum ta’ Qbil dwar
il-Kundizzjonalità Speċifika tal-Politika Ekonomika (minn hawn’ il quddiem
“MtQ") u l-iffirmar tiegħu mill-Kummissjoni f’isem il-MES.
Fit-8 ta’ Mejju 2013 il-Bord tad-Diretturi tal-MES approva
ftehim dwar faċilità ta’ assistenza finanzjarja.
Il-programm ta’ aġġustament
makroekonomiku għandu l-għan li terġa' tinkiseb il-fiduċja
fis-suq finanzjarju, jiġu stabbiliti mill-ġdid bilanċi
makroekonomiċi sodi u li l-ekonomija tkun tista' terġa’ lura
għal tkabbir sostenibbli. Biex jintlaħqu dawn l-għanijiet,
il-programm huwa msejjes fuq tliet pilastri. L-ewwel pilastru huwa
strateġija għas-settur finanzjarju bbażata fuq ir-ristrutturar u
t-tiċkin tal-istituzzjonijiet finanzjarji tiegħu u t-tisħiħ
tas-sorveljanza tiegħu, bi sforzi biex jiġu indirizzati nuqqasijiet
fil-kapital u l-likwidità. It-tieni pilastru huwa strateġija
ambizzjuża ta’ konsolidazzjoni fiskali, imsejsa fuq l-isforzi ta’
konsolidazzjoni mibdija fl-2012, b’mod partikolari permezz ta’ miżuri
mmirati biex jitnaqqas l-infiq primarju attwali, jsaħħaħ
id-dħul tal-gvern, jitjieb il-funzjonament tas-settur pubbliku u
tinżamm konsolidazzjoni fiskali fuq medda medja ta’ żmien.
L-għan huwa li jiġi kkoreġut id-defiċit eċċessiv
tal-gvern ġenerali u li l-proporzjon ta’ dejn pubbliku gross mal-PDG
jaqbad xejra 'l isfel fuq perjodu ta’ żmien medju. L-awtoritajiet
jimpenjaw ruħhom li sal-2016 inaqqsu d-defiċit għal inqas minn
3% tal-PDG. L-implimentazzjoni tajba ta’ Fondi Strutturali u Fondi oħra
tal-UE, kif ukoll tal-inizjattivi ta' politika tal-UE mmirati lejn żieda
fl-impjiegi u t-tkabbir ekonomiku għandha tinżamm. Dan ikun ta'
kontribut biex Ċipru jitqiegħed fuq it-triq ta' tkabbir
għat-tul. It-tielet pilastru jikkonsisti minn aġenda ambizzjuża
ta’ riformi strutturali, bil-għan li jingħata sostenn
lill-kompetittività u t-tkabbir sostenibbli u bbilanċjat, b’konformità
mar-rakkomandazzjonijiet speċifiċi indirizzati lejn Ċipru
fl-2012, u li tippermetti li jinħallu l-iżbilanċi
makroekonomiċi. Filwaqt li titfakkar ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill
tat-22 ta' April 2013 dwar l-istabbiliment ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ[1], l-opportunitajiet
għaż-żgħażagħ u l-prospetti tagħhom li jsibu
impjieg għandhom jissaħħu. 
Il-programm ta’ tliet snin ikopri l-perjodu
min-nofs l-2013 sa nofs l-2016.
F'konformità
mal-Artikolu 1(2) tad-Deċiżjoni 2013/236/UE,
il-Kummissjoni, flimkien mal-BĊE u f'kooperazzjoni mal-FMI, mexxiet
l-ewwel analiżi biex tevalwa l-progress fl-implimentazzjoni
tal-miżuri miftiehma kif ukoll l-effikaċja u l-impatt ekonomiku u
soċjali tagħhom. B'riżultat ta' dan il-FtQ ġie
aġġornat fl-oqsma tar-riforma tas-settur finanzjarju, b’politika
fiskali u riformi strutturali. Għas-settur finanzjarju, il-FtQ rivedut
jinkludi ftehim dwar il-pubblikazzjoni ta' pjan direzzjonali biex gradwalment
jillaxkaw il-kontrolli tal-kapital, abbażi ta' miri u b’konsistenza
mas-sitwazzjoni tal-likwidità tal-banek. Barra minn hekk, il-FtQ rivedut
jeħtieġ li jistabbilixxi l-qafas legali għal struttura
ġdida ta’ governanza biex jimmaniġġja s-sehem tal-Istat
fis-settur ta' kreditu għall-koperattivi. Fl-aħħar nett, pjan
ta’ azzjoni dwar diliġenza dovuta tal-klijenti u trasparenza
tal-entitajiet ġie miftiehem bħala parti mill-isforzi ta' Ċipru
kontra l-ħasil tal-flus. Fir-rigward tal-politika fiskali, il-FtQ rivedut
jinkludi impenn li jadotta skema ta’ kumpens għal fond ta' providenza u
fondi għall-irtirar fis-Cyprus Popolar Bank, li għandha tiżgura
trattament komparabbli ma’ tali il-fondi fil-Bank ta’ Ċipru. Barra minn
hekk, huwa stabbilit li sabiex tkun żgurata l-implimentazzjoni effettiva
tal-fondi tal-UE, l-awtoritajiet Ċiprijotti għandhom jiżguraw li
l-fondi nazzjonali meħtieġa jibqgħu disponibbli biex ikopru
l-kontribuzzjonijiet nazzjonali. Fl-aħħar nett, f’konformità
mar-Regolament (UE) Nru 472/2013, l-FtQ rivedut jeħtieġ li
Ċipru jippreżenta talba għall-assistenza teknika għall-perjodu
tal-programm u jagħmel awditu komprensiv tal-finanzi pubbliċi
tiegħu. Fil-qasam tar-riformi strutturali, il-FtQ rivedut jispjega
r-riforma ppjanata fl-assistenza pubblika, li għandha tiżgura li
l-assistenza soċjali sservi bħala xibka ta’ sikurezza biex jiġi żgurat
dħul minimu għal dawk li mhumiex kapaċi jżommu livell
bażiku ta’ għajxien, filwaqt li jiġu salvagwardjati
l-inċentivi biex wieħed jibda jaħdem. Barra minn hekk, huwa
meħtieġ li Ċipru jħejji proposti politiċi dettaljati biex
jindirizzaw nuqqasijiet fil-politiki ta’ attivazzjoni tiegħu u li
Ċipru jieħu azzjoni rapida biex joħloq opportunitajiet
għaż-żgħażagħ u jtejjeb il-prospetti tagħhom
li jsibu impjieg, skont l-objettivi tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar
l-istabbiliment ta' Garanzija għaż-Żgħażagħ. 
Wara d-dħul fis-seħħ
tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 472/2013 programm ta’
aġġustament makroekonomiku issa għandu jiġi adottat
fil-forma ta’ deċiżjoni ta’ implimentazzjoni tal-Kunsill. Għal
raġunijiet ta’ ċarezza u ċertezza legali, il-Kummissjoni
għalhekk tipproponi li tadotta l-programm mill-ġdid fuq il-bażi
tal-Artikolu 7(2) tar-Regolament (UE) Nru 472/2013. Is-sustanza
tal-programm hija essenzjalment identika għal dik approvata
bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE, iżda tinkorpora wkoll ir-riżultati
tar-reviżjoni mwettqa skont l-Artikolu 1(2) tad-Deċiżjoni
2013/236/UE. Fl-istess ħin, huwa propost li d-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2013/236/UE titħassar.
Id-Deċiżjoni proposta se
tiżgura konsistenza sħiħa bejn il-qafas ta’ sorveljanza
multilaterali tal-Unjoni stabbilit mit-TFUE u l-kundizzjonalità ta’ politika li
tirfed il-programm ta’ aġġustament ekonomiku. B'mod partikolari,
l-Artikolu 10 tar-Regolament (UE) Nru 472/2013 jipprovdi għal
konsistenza fir-rapportar u l-obbligi ta' monitoraġġ. 
2013/0290 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
fuq l-approvazzjoni ta’ programm ta’
aġġustament makroekonomiku għal Ċipru u li tħassar
id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 472/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-21 ta’ Mejju 2013 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza
ekonomika u baġitarja tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro li
jesperjenzaw jew ikunu mhedda b’diffikultajiet gravi fir-rigward tal-istabbiltà
finanzjarja tagħhom, u b’mod partikolari l-Artikolu 7(2) u (5)
tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Ir-Regolament (UE)
Nru 472/2013 japplika għal Stati Membri li diġà qed
jirċievu assistenza finanzjarja, inklużi dawk mill-MES, fil-mument
tad-dħul fis-seħħ tiegħu.
(2)       Ir-Regolament (UE)
Nru 472/2013 jistabbilixxi r-regoli għall-approvazzjoni ta’ programm
ta’ aġġustament makroekonomiku għall-Istati Membri li
jirċievu għajnuna finanzjarja, li jeħtieġ li jkunu
konsistenti mad-dispożizzjonijiet tat-Trattat li jistabbilixxi
l-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà (MES). 
(3)       Fuq talba
tal-25 ta’ Ġunju 2012 minn Ċipru għal
għajnuna finanzjarja mill-Mekkaniżmu Ewropew ta’ Stabbiltà (MES),
fil-25 ta’ April 2013 il-Kunsill iddeċieda
(id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE) li Ċipru għandu
jimplimenta b’mod rigoruż programm ta’ aġġustament
makroekonomiku.
(4)       Fl-24 ta’ April 2013
il-Bord tal-Gvernaturi tal-MES iddeċieda li jagħti,
fil-prinċipju, sostenn ta’ stabbiltà lil Ċipru u approva l-Memorandum
ta’ Qbil dwar il-Kundizzjonalità Speċifika tal-Politika Ekonomika (minn
hawn’ il quddiem “MtQ") u l-iffirmar tiegħu mill-Kummissjoni f’isem
il-MES.
(5)       F'konformità
mal-Artikolu 1(2) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE,
il-Kummissjoni, flimkien mal-BĊE u f'kooperazzjoni mal-FMI, għamlet
l-ewwel analiżi biex tevalwa l-progress fl-implimentazzjoni
tal-miżuri miftiehma kif ukoll l-effikaċja u l-impatt ekonomiku u
soċjali tagħhom. Bħala konsegwenza ta’ din l-analiżi, sar
aġġornament għall-programm ta’ aġġustament
makroekonomiku attwali, li jirrifletti l-passi li ħadu l-awtoritajiet
Ċiprijotti sat-tieni kwart tal-2013. 
(6)       Wara d-dħul
fis-seħħ tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 472/2013 programm
ta’ aġġustament makroekonomiku issa għandu jiġi adottat
fil-forma ta’ deċiżjoni ta’ implimentazzjoni tal-Kunsill. Għal
raġunijiet ta’ ċarezza u ċertezza legali, il-programm
għandu jkun adottat mill-ġdid abbażi tal-Artikolu 7(2)
tar-Regolament (UE) Nru 472/2013. Is-sustanza tal-programm għandha tibqa’
identika għal dik approvata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill
2013/236/UE, iżda l-programm għandu jinkorpora wkoll
ir-riżultati tal-analiżi mwettqa skont l-Artikolu 1(2)
tad-Deċiżjoni 2013/236/UE. Fl-istess ħin, id-Deċiżjoni
tal-Kunsill 2013/236/UE għandha tiġi revokata.
(7)       Il-Kummissjoni, flimkien
mal-BĊE u mal-FMI, għamlet l-ewwel analiżi biex tevalwa
l-progress fl-implimentazzjoni tal-miżuri miftiehma kif ukoll
l-effikaċja u l-impatt ekonomiku u soċjali tagħhom. Bħala
riżultat, il-MtQ ġie aġġornat fl-oqsma tar-riforma
tas-settur finanzjarju, il-politika fiskali u r-riformi strutturali, b’mod
speċjali fir-rigward ta’ (i) pjan direzzjonali għal rilassament
gradwali tal-kontrolli tal-kapital, (ii) li jiġi stabbilit il-qafas legali
għal struttura ġdida ta’ governanza biex timmaniġġja
s-sehem tal-Istat fis-settur tal-kreditu għall-koperattivi, (iii) pjan ta’
azzjoni kontra l-ħasil tal-flus, (iv) skema ta’ kumpens għal fond ta'
providenza u fondi għall-irtirar fis-Cyprus Popular Bank, (v) li jkun
żgurat li l-fondi nazzjonali meħtieġa jibqgħu disponibbli
biex ikopru l-kontribuzzjonijiet nazzjonali għal proġetti ffinanzjati
mill-Fondi Strutturali u minn fondi oħra tal-UE, (vi) li jiġu
pprovduti dettalji dwar ir-riforma ppjanata ta’ assistenza pubblika, u (vii)
preparazzjonijiet ta' proposti politiċi dettaljati għal politiki ta’
attivazzjoni u t-teħid ta’ azzjoni rapida biex jinħolqu
opportunitajiet għaż-żgħażagħ u jitjiebu
l-prospetti tagħhom li jsibu impjieg. L-implimentazzjoni ta’ riformi
komprensivi u ambizzjużi f’oqsma finanzjarji, fiskali u strutturali
għandha tissalvagwradja s-sostenibbiltà, fuq perjodu ta' żmien medju,
tad-dejn pubbliku Ċiprijott.
(8)       Matul l-implimentazzjoni
tal-pakkett komprensiv ta’ politika ta’ Ċipru, il-Kummissjoni għandha
tipprovdi konsulenza politika addizzjonali kif ukoll assistenza teknika f’oqsma
speċifiċi. Stat Membru soġġett għal programm ta’
aġġustament makroekonomiku li jesperjenzja kapaċità
amministrattiva insuffiċjenti jfittex assistenza teknika mill-Kummissjoni,
li tista’ tikkostitwixxi, għal dan l-għan, gruppi ta’ esperti.
(9)       L-awtoritajiet
Ċiprijotti jfittxu l-opinjonijiet, skont ir-regoli u l-prattika nazzjonali
attwali, tal-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet
tas-soċjetà ċivili fil-preparazzjoni, l-implimentazzjoni, il-monitoraġġ
u l-evalwazzjoni tal-programm ta’ aġġustament makroekonomiku.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
1.           Sabiex ikun iffaċilitat
ir-ritorn tal-ekonomija Ċiprijotta lejn perkors ta’ tkabbir sostenibbli u
ta’ sostenibbilta fiskali u finanzjarja, Ċipru jimplimenta b’mod
rigoruż programm ta’ aġġustament makroekonomiku (“il-programm”),
li l-elementi prinċipali tiegħu huma stabbiliti fl-Artikolu 2
ta’ din id-Deċiżjoni. Il-programm jindirizza r-riskji speċifiċi
li joriġinaw f’Ċipru għall-istabbiltà finanzjarja
taż-żona tal-euro u jkollu l-għan li terġa’ tinkiseb malajr
sitwazzjoni finanzjarja u ekonomika soda u sostenibbli u tiġi restawrata
l-kapaċità tiegħu li jiffinanzja lilu nnifsu għal kollox
fis-swieq finanzjarji internazzjonali. Il-programm iqis kif xieraq
ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill indirizzati lil Ċipru skont
l-Artikoli 121, 126, 136 u 148 tat-TFUE kif ukoll l-azzjonijiet ta’
Ċipru biex jikkonforma magħhom, filwaqt li jimmira lejn
it-twessigħ, it-tisħiħ u l-approfondiment tal-miżuri ta’
politika meħtieġa.
2.           Il-Kummissjoni,
b’kollaborazzjoni mal-BĊE, u fejn xieraq, mal-FMI, tissorvelja l-progress
ta’ Ċipru fl-implimentazzjoni tal-programm tiegħu. Ċipru
jikkoopera bis-sħiħ mal-Kummissjoni u mal-BĊE. B’mod partikolari
huwa jipprovdilhom l-informazzjoni kollha li jqis neċessarja
għall-monitoraġġ tal-programm. L-awtoritajiet Ċiprijotti
jikkonsultaw ex-ante mal-Kummissjoni, il-BĊE u l-FMI dwar l-adozzjoni ta’
politiki li mhumiex inklużi f’din id-Deċiżjoni ta’
Implimentazzjoni iżda li jista’ jkollhom impatt materjali fuq il-kisba
tal-objettivi tal-programm.
3.           Il-Kummissjoni,
b'kollaborazzjoni mal-BĊE u, fejn xieraq, mal-FMI, teżamina
mal-awtoritajiet Ċiprijotti kwalunkwe tibdiliet u aġġornamenti
għall-programm li jistgħu jkunu meħtieġa sabiex tqis kif
xieraq, inter alia, kwalunkwe diskrepanza sinifikanti bejn
il-previżjonijiet makroekonomiċi u fiskali u ċ-ċifri reali
(inkluż tal-qgħad), l-effetti negattivi mifruxa kif ukoll xokkijiet
makroekonomiċi u finanzjarji. 
Sabiex tiġi żgurata implimentazzjoni
mingħajr xkiel tal-programm, u bħala għajnuna biex
l-iżbilanċi jiġu kkoreġuti b’mod sostenibbli,
il-Kummissjoni tipprovdi konsulenza u gwida kontinwa dwar ir-riformi fiskali,
strutturali u tas-swieq finanzjarji. 
Il-Kummissjoni tivvaluta regolarment l-impatt
ekonomiku tal-programm u tirrakkomanda l-korrezzjonijiet neċessarji
bil-għan li jissaħħaħ it-tkabbir u l-ħolqien
tal-impjiegi, tinkiseb il-konsolidazzjoni fiskali meħtieġa, u
jiġu minimizzati impatti soċjali li jagħmlu dannu. Il-programm
ta' aġġustament makroekonomiku jsir pubbliku, inklużi
l-objettivi tiegħu u d-distribuzzjoni mistennija tal-isforz ta'
aġġustament.
Artikolu 2
1.           L-objettivi ġenerali
tal-programm huma: li tiġi restawrata l-pożizzjoni soda tas-settur
bankarju Ċiprijott; li jitkompla l-proċess kontinwu ta’
konsolidazzjoni fiskali; kif ukoll li jiġu implimentati riformi
strutturali li jsostnu l-kompetittività u t-tkabbir sostenibbli u
bbilanċjat.
2.           Ċipru jissokta
b'konsolidazzjoni fiskali konsistenti mal-obbligi tiegħu skont
il-proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv permezz ta’
miżuri permanenti ta’ kwalità għolja u bil-minimizzazzjoni tal-impatt
fuq gruppi vulnerabbli.
3.           Sabiex sal-2016
id-defiċit jitnaqqas għal inqas minn 3% tal-PDG, Ċipru jkun lest
li jieħu miżuri addizzjonali ta’ konsolidazzjoni. B'mod
speċifiku, f’każ ta’ prestazzjoni inadegwata minn intrjoti jew
minħabba bżonnijiet ta’ nfiq soċjali ogħla minħabba
effetti makroekonomiċi negattivi, il-Gvern Ċirpijott ikun lest li
jieħu miżuri addizzjonali biex jippreserva l-objettivi tal-programm,
inkluż permezz tat-tnaqqis fl-infiq diskrezzjonarju, filwaqt li
jimminimizza l-impatt fuq gruppi vulnerabbli. Matul il-perjodu tal-programm,
l-introjtu f’kontanti li jeċċedi l-previżjonijiet fil-programm,
inkluż kwalunkwe qligħ mhux mistenni, irid jitfaddal jew jintuża
biex jitnaqqas id-dejn. Jekk, minflok dan, ikun hemm prestazzjoni aħjar
milli mistenni, sal-punt li din titqies permanenti, dan jista’ jnaqqas
il-ħtieġa ta’ miżuri addizzjonali fis-snin ta’ wara. 
4.           Ċipru jżomm
l-implimentazzjoni tajba ta’ fondi strutturali u fondi oħra tal-UE,
b'kunsiderazzjoni għall-miri baġitarji tal-programm. Sabiex tkun
żgurata l-implimentazzjoni effettiva tal-fondi tal-UE, il-Gvern
jiżgura li l-fondi nazzjonali meħtieġa jibqgħu disponibbli
biex ikopru kontribuzzjonijiet nazzjonali, inkluża nefqa mhux
eliġibbli, taħt il-Fondi Strutturali u ta' Investiment Ewropej u
(il-FEŻR, il-FSE, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-FAEŻR u l-FES/FEMS)
fil-qafas tal-perjodi ta’ programmazzjoni 2007-2013 u 2014-20, filwaqt li
jitqies il-finanzjament disponibbli mill-BEI. L-awtoritajiet jiżguraw li
l-kapaċità istituzzjonali biex jimplimentaw programmi attwali u futuri
tiġi mtejba u li jkunu disponibbli r-riżorsi umani xierqa
tal-Awtoritajiet ta’ Ġestjoni u tal-korpi ta’ implimentazzjoni.
5.           Bil-għan li tiġi
rrestawrata l-istabbiltà tas-settur finanzjarju tiegħu, Ċipru jkompli
bir-riforma u r-ristrutturar mill-qiegħ tas-settur bankarju u
jsaħħaħ il-banek vijabbli billi jirrestawra l-kapital
tagħhom, jindirizza s-sitwazzjoni tal-likwidità tagħhom u jsaħħaħ
is-superviżjoni tagħhom. Il-programm għandu jipprevedi dawn
il-miżuri u riżultati:
(a)     li jiġi żgurat li s-sitwazzjoni
tal-likwidità tas-settur bankarju tiġi ssorveljata mill-qrib.
Ir-restrizzjonijiet temporanji fuq il-moviment ħieles tal-kapital (inter
alia, limiti fuq il-ġbid ta’ flus kontanti, fuq il-pagamenti u fuq
it-trasferimenti) jiġu ssorveljati mill-qrib. L-għan huwa li
l-kontrolli jibqgħu fis-seħħ biss sakemm ikunu strettament
meħtieġa sabiex jipprevjenu riskji serji u immedjati
għall-istabbiltà finanzjarja. Pjan direzzjonali għar-rilassament
gradwali tal-kontrolli ġie ppubblikat, ibbażat fuq tappi importanti u
l-progress mal-implimentazzjoni tal-programm u konsistenti mas-sitwazzjoni
tal-likwidità tal-banek. Il-pjanijiet ta’ finanzjament u ta’ kapital, fuq
perijodu ta’ żmien medju, tal-banek lokali li jiddependu fuq
il-finanzjament mingħand il-banek ċentrali jew li jirċievu
l-għajnuna mill-Istat għandhom jirriflettu b’mod realistiku t-tnaqqis
fl-ingranaġġ li hu antiċipat li jseħħ fis-settur
bankarju, u jnaqqsu d-dipendenza fuq self mill-banek ċentrali, filwaqt li
jiġu evitati bejgħ bl-għaġġla tal-assi u kriżi
tal-kreditu. Ir-regolamenti dwar ir-rekwiżiti minimi ta’ likwidità
jiġu aġġornati biex ma jkunx hemm konċentrazzjoni eċċessiva
ta’ emittenti fil-futur;
(b)     li jiġu adottati r-rekwiżiti regolatorji
meħtieġa rigward żieda fil-proporzjon minimu tal-adegwatezza
kapitali ewlieni għal-Livell minimu ċentrali 1 għal 9%
sal-aħħar tal-2013;
(c)     li jittieħdu passi biex jiġi
minimizzat il-kost tar-ristrutturar tal-banek għall-kontribwenti.
L-istituzzjonijiet ta’ kreditu kummerċjali u koperattivi
sottokapitalizzati jgħollu, sal-ogħla livell possibbli, il-kapital
minn sorsi privati qabel ma jkunu awtorizzati miżuri ta’ għajnuna
mill-Istat. Kwalunkwe pjan ta’ ristrutturar għandu jiġi formalment
approvat taħt ir-regoli tal-għajnuna mill-Istat, qabel tiġi
pprovduta tali għajnuna mill-Istat. Banek kummerċjali b’nuqqas ta’
kapital jistgħu, jekk miżuri oħrajn ma jkunux biżejjed,
jitolbu għajnuna ta’ rikapitalizzazzjoni mill-Istat f’konformità ma’
proċeduri ta’ għajnuna mill-Istat;
(d)     li jiġi żgurat li jinħoloq
reġistru ta’ kreditu, li l-qafas regolatorju kurrenti fuq proċessi
ta’ oriġini u ġestjoni ta’ self jiġi rivedut u emendat, jekk
ikun hemm bżonn, u li tiġi adottata leġiżlazzjoni
għat-tisħiħ tal-governanza ta’ banek kummerċjali;
(e)     li tissaħħaħ il-governanza
tal-banek, inkluż billi jiġi pprojbit is-self lil membri indipendenti
tal-bord jew lil partijiet relatati magħhom;
(f)      li jiġi mmassimizzat l-irkupru
għal self mhux produttiv, filwaqt li jiġu minimizzati
l-inċentivi għal inadempjenza strateġika minn min jissellef. Dan
ikun jinkludi t-tnaqqis ta’ limitazzjonijiet fuq il-qbid ta’ kollateral u
l-monitoraġġ xieraq u l-ġestjoni ta’ self mhux produttiv;
(g)     li jiġu kkompletati r-regolazzjoni u
s-superviżjoni tal-istituzzjonijiet koperattivi ta’ kreditu ma’ dawk
tal-banek kummerċjali;
(h)     li tiġi implimenta
l-istrateġija għall-istruttura futura, il-funzjonament u l-vijabbiltà
tas-settur tal-istituzzjonijiet kooperattivi ta’ kreditu, kif imfassla
mill-Bank Ċentrali ta’ Ċipru f’konsultazzjoni mal-Kummissjoni,
il-BĊE u l-FMI;
(i)      li jissaħħaħ
il-monitoraġġ fuq id-djun tas-settur korporattiv u dak domestiku u li
jiġi stabbilit qafas ta’ ristrutturar immirat tad-dejn tas-settur privat
sabiex ikun iffaċilitat self ġdid u jitnaqqsu l-limiti fuq
il-kreditu; 
(j)      li jkompli jissaħħaħ
il-qafas kontra l-ħasil tal-flus u jiġi implimentat pjan ta’ azzjoni
li jiżgura l-implimentazzjoni ta’ prattika mtejba fir-rigward
tad-diliġenza dovuta tal-klijent u trasparenza tal-entitajiet,
f’konformità mal-aħjar prattika;
(k)     li tiġi ppreżentata
leġiżlazzjoni għal superviżjoni obligatorja bbażata
fuq il-livelli ta’ kapitalizzazzjoni; 
(l)      li jiġi integrat l-ittestjar
tal-istress fis-superviżjoni regolari ta’ banek mhux fuq il-post; 
(m)    li jiġu introdotti rekwiżiti
obbligatorji ta’ divulgazzjoni biex jiġi żgurat li l-banek
jikkomunikaw regolarment lis-swieq il-progress fir-ristrutturar
tal-operazzjonijiet tagħhom; kif ukoll 
(n)     li jiġi stabbilit il-qafas legali
għal struttura ġdida ta’ governanza għall-ġestjoni
tas-sehem tal-Istat fis-settur tal-koperattivi ta’ kreditu.
6.           Matul l-2013, l-awtoritajiet
Ċiprijotti jimplimentaw b’mod rigoruż tal-Liġi tal-Baġit
2013 (kif emendata), inklużi l-miżuri permanenti addizzjonali
adottati qabel ma jingħata l-ewwel żborż ta’ għajnuna
finanzjarja, li għandu jammonta għal mill-inqas
EUR 351 miljun (2,1 % tal-PGD). Ċipru jadotta l-miżuri
li ġejjin:
(a)     riforma tas-sistema fiskali għal
vetturi bil-mutur, abbażi ta’ prinċipji ekoloġiċi u
bil-għan li jkun hemm introjti addizzjonali fit-terminu medju; kif ukoll
(b)     skema ta’ kumpens għal fondi ta'
providenza u tal-irtirar fis-Cyprus Popular Bank, li għandha tiżgura
trattament komparabbli ma' tali fondi fil-Bank of Cyprus, għandha tqis
il-likwidità u l-pożizzjoni attwarja ta’ kull Fond u għandha
timminimizza l-impatt fuq l-iżbilanċ ġenerali tal-gvern.
Minħabba n-natura tal-assistenza soċjali ta’ dawn il-fondi, il-mira
tal-iżbilanċ ġenerali tal-gvern għall-2013 tista' tiġi
riveduta biex tinkorpora l-impatt baġitarju ta’ din l-iskema;
(c)     implimentazzjoni sħiħa
tal-miżuri ta’ konsolidazzjoni adottati minn Diċembru 2012.
7.           Il-miżuri li ġejjin
jiġu applikati minn Ċipru mill-1 ta’ Jannar 2014:
(a)     fuq in-naħa tan-nefqa, il-baġit
ikun jinkludi: tnaqqis fl-infiq totali għal trasferimenti soċjali
permezz ta’ immirar aħjar; tnaqqis ulterjuri fil-pagi u fil-kumpens
għall-overtime tas-settur pubbliku, u dak pubbliku usa’; l-introduzzjoni
ta’ tariffa imposta fuq il-karta tat-trasport pubbliku għal studenti u
pensjonanti; kif ukoll miżuri għal riforma strutturali fis-settur
edukattiv biex jitjieb l-użu tar-riżorsi; kif ukoll
(b)     fuq in-naħa tal-introjti,
il-baġit għall-2014 ikun jinkludi: estensjoni tal-kontribuzzjoni
temporanja fuq il-qligħ gross tal-impjegati tas-settur pubbliku u dak
privat sal-31 ta’ Diċembru 2016; żidiet fil-VAT;
żidiet fid-dazji tas-sisa; kif ukoll żieda fil-kontribuzzjonijiet
għall-Iskema Ġenerali tas-Sigurtà Soċjali.
8.           Sabiex tkun żgurata
s-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi pubbliċi, Ċipru jimplimenta riformi
strutturali fiskali, li jinkludu, inter alia, dawn il-miżuri u
riżultati:
(a)     jekk meħtieġ, aktar riformi
tas-sistema ta’ pensjonijiet tas-settur ġenerali u pubbliku biex tiġi
żgurata l-vijabbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet, filwaqt li tiġi
indirizzata l-adegwatezza tal-pensjonijiet. Għażliet għal
riforma jiġu pprovduti minn studju attwarju; 
(b)     jiġi kkontrollat it-tkabbir
tan-nefqa fuq is-saħħa sabiex ikunu żgurati biżżejjed
mezzi għall-kura fundamentali tas-saħħa billi
tissaħħaħ is-sostenibbiltà tal-istruttura ta’ finanzjament u
l-effiċjenza tal-provvista tal-kura tas-saħħa pubblika;
tiġi implimentata Sistema Nazzjonali tas-Saħħa, li
s-sostenibbiltà finanzjarja tagħha tiġi żgurata filwaqt li tkun
tipprovdi kopertura universali;
(c)     titjib fl-effiċjenza tal-infiq
pubbliku u tal-proċess baġitarju permezz ta’ qafas baġitarju
effettiv fit-terminu medju bħala parti minn ġestjoni mtejba
tal-finanzi pubbliċi, biex b'hekk jikkontribwixxi għall-isforzi ta’
konsolidazzjoni baġitarja billi jikkunsidra l-ħtieġa li
jiġu żgurati mezzi suffiċjenti għal politiki fundamentali,
bħalma huma l-edukazzjoni u l-kura tas-saħħa. Dan il-qafas
għandu jkun kompletament konformi mad-Direttiva tal-Kunsill tat-8 ta’ Novembru 2011
dwar ir-rekwiżiti għal oqfsa baġitarji tal-Istati Membri[2] u t-Trattat dwar l-Istabbiltà,
il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja, iffirmat fi
Brussell fit-2 ta’ Marzu 2012;
(d)     l-adozzjoni ta’ qafas legali u
istituzzjonali xieraq għal sħubiji pubbliċi privati mfassla b’mod
konformi mal-aħjar prattiki;
(e)     it-tfassil ta’ programm biex tinkiseb
sistema ta’ governanza korporattiva solida għal intrapriżi li huma
proprjetà tal-Istat u semipubbliċi u l-bidu ta’ pjan ta’ privatizzazzjoni
bħala għajnuna biex tittejjeb l-effiċjenza ekonomika u tiġi
restawrata s-sostenibbiltà tad-dejn;
(f)      it-tfassil u l-implimentazzjoni ta’ pjan
komprensiv ta’ riforma biex tittejjeb l-effikaċja u l-effiċjenza
tal-ġbir tat-taxxi u tal-amministrazzjoni, inklużi miżuri biex
jiġġieldu kontra l-frodi u l-evażjoni tat-taxxa u
jissalvagwardjaw l-applikazzjoni sħiħa u f’waqtha ta' liġijiet u
standards li jirregolaw il-kooperazzjoni internazzjonali dwar it-taxxa u
l-iskambju ta’ informazzjoni dwar it-taxxa;
(g)     riforma fis-sistema tat-taxxa fuq
il-proprjetà immobbli;
(h)     riforma tal-amministrazzjoni pubblika
biex jittejbu t-tħaddim u l-kosteffettività tagħha, b'mod partikolari
billi jiġi rivedut id-daqs, il-kundizzjonijiet tax-xogħol u
l-organizzazzjoni funzjonali tas-servizz pubbliku sabiex ikun żgurat
użu effiċjenti tar-riżorsi tal-gvern u jingħata servizz ta’
kwalità lill-popolazzjoni; 
(i)      riformi tal-istruttura ġenerali u
l-livelli ta’ benefiċċji soċjali, bil-għan li jsir użu
effiċjenti tar-riżorsi u jinkiseb bilanċ xieraq bejn
l-assistenza soċjali u l-inċentivi biex wieħed jibda
jaħdem. Ir-riforma ppjanata fl-assistenza pubblika tiżgura li
l-assistenza soċjali sservi bħala xibka ta’ sikurezza biex jiġi
żgurat dħul minimu għal dawk li mhumiex kapaċi jmantnu
livell bażiku ta’ għixien, filwaqt li jiġu salvagwardjati
l-inċentivi biex wieħed jibda jaħdem; kif ukoll
(j)      isir awditu komprensiv tal-finanzi
pubbliċi tiegħu sabiex, inter alia, jiġu evalwati
r-raġunijiet li wasslu biex jiġu akkumulati livelli
eċċessivi ta’ dejn.
9.           Ċipru għandu
jiżgura li s-sospensjoni tal-indiċjar tal-pagi fis-settur pubbliku
usa' jibqa’ fis-seħħ sal-aħħar tal-programm. Kwalunkwe
bidla fil-paga minima għandha tkun f’konformità ma’ żviluppi
ekonomiċi u fis-suq tax-xogħol, u għandha tkun adottata wara
konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali.
10.         Ċipru għandu
jipprepara proposti ta' politika dettaljati fir-rigward tal-indirizzar ta'
nuqqasijiet identifikati fil-politiki ta’ attivazzjoni tiegħu. Ċipru
jieħu azzjoni rapida biex joħloq opportunitajiet għaż-żgħażagħ
u jtejjeb il-prospetti tagħhom li jsibu impjieg, skont l-objettivi
tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar l-Istabbiliment ta' Garanzija
għaż-Żgħażagħ. Id-disinn, il-ġestjoni u
l-implimentazzjoni tal-miżuri mmirati lejn iż-żgħażagħ
ikunu integrati sewwa fis-sistema usa' ta’ politiki ta’ attivazzjoni u jkunu
koerenti mar-riforma tas-sistema ta' assistenza soċjali u l-miri
baġitarji miftiehma.
11.         Ċipru jadotta kwalunkwe
emenda meħtieġa li fadal għal leġiżlazzjoni
speċifika għas-settur sabiex jimplimenta bis-sħiħ
id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-servizzi
fis-suq intern[3].
Ostakli mhux ġustifikati fis-swieq tas-servizzi, b’mod partikolari f’dak
li għandu x’jaqsam ma’ professjonijiet regolati, jiġu eliminati.
Il-qafas tal-kompetizzjoni jittejjeb billi jitjieb l-iffunzjonar tal-awtorità
kompetenti għall-kompetizzjoni u billi jiġu msaħħa
l-indipendenza u s-setgħat tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali.
12.         Ċipru jiżgura li
jħaffef il-ħruġ ta' titli ta' proprjetà li għadhom
pendenti, jieħdu azzjoni biex iżid il-pass tal-ikklerjar ta’
piżijiet fuq it-titli ta' proprjetà li għandhom jiġu trasferiti
għal xiri ta’ proprjetà immobbli, u jimplimenta perjodi ta’ żmien
garantiti għall-ħruġ ta’ ċertifikati tal-bini u t-titli
tal-proprjetà. 
13.         Ċipru jemenda r-regoli dwar
il-bejgħ sfurzat ta’ proprjetà ipotekata u jippermetti l-bejgħ
bl-irkant privat fl-iqsar perjodu ta’ żmien possibbli. Il-pass ta’
pproċessar ta' każijiet fil-qorti jitħaffef u l-ammont ta'
kawżi pendenti fil-qorti jkun eliminat sa tmiem il-programm. Ċipru
jieħu inizjattivi biex isaħħaħ il-kompetittività fis-settur
tat-turiżmu, billi jipprovdi pjan ta’ azzjoni konkret li jwassal
għall-implimentazzjoni ta’ miri kwantifikati identifikati, inter alia
fl-Istrateġija tat-Turiżmu għall-2011-2015 riveduta riċentament.
Ċipru jirrapporta dwar il-ħtiġijiet tal-konnettività tal-ajru
bħala l-bażi għal strateġija aeropolitika. 
14.         Fis-settur tal-enerġija,
Ċipru jimplimenta b’mod sħiħ it-tielet pakkett
tal-enerġija, minkejja l-Artikolu 44.2 tad-Direttiva tal-Elettriku u
l-Artikolu 49.1 tad-Direttiva tal-Gass. Ċipru jikkunsidra jekk
għandux jagħmel użu mid-derogi li hemm
għad-dispożizzjoni tiegħu fl-Artikoli msemmija. Barra minn hekk,
jitfassal pjan ta’ żvilupp komprensiv għall-irranġar
mill-ġdid tas-settur tal-enerġija Ċiprijott. Dak il-pjan ikun
jinkludi:
(a)     pjan ta' żvilupp
għall-infrastruttura meħtieġa għall-isfruttament tal-gass,
filwaqt li jitqiesu l-għażliet u r-riskji kummerċjali;
(b)     sinteżi komprensiva tas-sistema
regolatorja tal-organizzazzjoni tas-suq għal settur tal-enerġija
ristrutturat u l-esportazzjonijiet tal-gass, inkluż
għal-liċenzjar u r-reġim fiskali biex jiġi massimizzat
id-dħul; kif ukoll
(c)     pjan biex jiġi stabbilit qafas
istituzzjonali għall-ġestjoni ta’ riżorsi ta’ idrokarburi,
inkluż fond għar-riżorsi, li għandu jirċievi u
jiġġestixxi d-dħul pubbliku mill-isfruttament tal-gass lil hinn
mill-kosta u li jiġi stabbilit fuq il-bażi tal-aħjar prattiki
rikonoxxuti internazzjonalment.
15.         Ċipru jressaq talba
lill-Kummissjoni Ewropea għal għajnuna teknika matul il-perjodu
tal-programm. It-talba tkun tidentifika u tispeċifika l-oqsma ta’
assistenza teknika jew servizzi ta’ konsulenza li l-awtoritajiet
Ċiprijotti iqisu essenzjali għall-implimentazzjoni tal-programm ta’
aġġustament makroekonomiku tiegħu.
Artikolu 3
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/236/UE
hija rrevokata.
Artikolu 4
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Repubblika ta’ Ċipru.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU C 120, 26.4.2013, p. 1.
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 41.
[3]               ĠU
L 376, 27,12.2006, p. 36.