CELEX: 52011SC0814
Language: et
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]

|
			
		
		
		52011SC0814
		
			Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Portugal[and delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Portugal, 2011-2014]
			
				
		
		
			
			   	Soovitus:
NÕUKOGU SOOVITUS,
milles käsitletakse Portugali 2011. aasta
riiklikku reformikava
ja esitatakse nõukogu arvamus
Portugali ajakohastatud stabiilsusprogrammi (2011–2014) kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 lõiget 4,
võttes arvesse nõukogu 7. juuli
1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve
ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, eriti
selle artikli 5 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,
võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
pärast konsulteerimist majandus- ja
rahanduskomiteega
ning arvestades järgmist:
(1)              
Euroopa Ülemkogu kiitis 26. märtsil 2010 heaks
Euroopa Komisjoni ettepaneku käivitada uus majanduskasvu ja tööhõive strateegia
– Euroopa 2020. aasta strateegia –, mis põhineb majanduspoliitika tõhustatud
koordineerimisel ning keskendub esmatähtsatele valdkondadele, kus on vaja võtta
meetmeid Euroopa jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime potentsiaali
suurendamiseks.
(2)              
Nõukogu võttis 13. juulil 2010 vastu soovituse
liikmesriikide ja liidu majanduspoliitika üldsuuniste kohta ajavahemikuks
2010–2014 ning 21. oktoobril 2010 otsuse liikmesriikide tööhõivepoliitika
suuniste kohta;[1]
mõlemaid dokumente koos nimetatakse koondsuunisteks. Liikmesriike kutsuti üles
võtma koondsuuniseid arvesse oma majandus- ja tööhõivepoliitika kujundamisel.
(3)              
Komisjon võttis 12. jaanuaril 2011 vastu esimese
iga-aastase majanduskasvu analüüsi, mis tähistab ELi majanduse juhtimise uue
tsükli ja majanduspoliitika integreeritud eelkoordineerimise esimese Euroopa
poolaasta algust; majanduspoliitika parem koordineerimine on ette nähtud
Euroopa 2020. aasta strateegiaga. 
(4)              
Euroopa Ülemkogu kiitis 25. märtsil 2011 heaks
eelarve konsolideerimise ja struktuurireformide prioriteedid (kooskõlas nõukogu
15. veebruari ja 7. märtsi 2011. aasta järelduste ning komisjoni iga-aastase
majanduskasvu analüüsiga). Ülemkogu rõhutas vajadust pidada esmatähtsaks
eelarve usaldusväärsuse ja riigi rahanduse jätkusuutlikkuse taastamist,
tööturureformide abil töötuse määra vähendamist ning uute jõupingutuste
tegemist majanduskasvu toetamiseks. Ta kutsus liikmesriike üles viima neid
prioriteete ellu konkreetsete meetmete abil, mis lisatakse nende stabiilsus-
või lähenemisprogrammidesse ja riiklikesse reformikavadesse.
(5)              
Euroopa Ülemkogu kutsus laiendatud euroala paktiga
ühinenud liikmesriike 25. märtsil 2011 üles esitama õigeaegselt kohustused, mis
lisatakse nende stabiilsus- või lähenemisprogrammidesse ja riiklikesse
reformikavadesse. Portugal ei ole 2011. aasta konkreetseid kohustusi ja
meetmeid sõnaselgelt edastanud riiklikus reformikavas, aga esitab need
eeldatavasti Euroopa Ülemkogule. 
(6)              
23. märtsil 2011. esitas Portugali valitsus
stabiilsusprogrammi aastateks 2011–2014 oma parlamendile, kes lükkas selle
tagasi. 19. aprillil 2011 esitas Portugali valitsus riikliku reformikava.
Kavandatud makromajanduslikud ja eelarvestsenaariumid ning poliitikasoovitused on
võetud üle 17. mail 2011 allakirjutatud vastastikuse mõistmise memorandumisse. 
(7)              
17. mail 2011 võttis nõukogu vastu otsuse
(2011/0122) anda Portugalile kolmeks aastaks (2011–2014) keskmise tähtajaga
rahalist abi vastavalt nõukogu 11. mai 2010. aasta määrusele (EL) nr 407/2010,
millega luuakse Euroopa finantsstabiilsusmehhanism. Samal päeval alla
kirjutatud ja otsusele lisatud vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle
lisades on ette nähtud majanduspoliitilised tingimused, mille alusel finantsabi
antakse. 
(8)              
2010. aastal oli Portugali SKP kasv 1,3 %. Hea
kasvunäitaja taga olid siiski peaasjalikult erakorralised tegurid, mis
suurendasid eksporti ja eratarbimist. Hindade ja kulude muutused näitasid
selgelt, et Portugali konkurentsivõime ei edenenud piisavalt kiiresti, et
parandada jooksevkonto puudujääki, mis 2010. aastal ulatus koguni 10 %-ni
SKPst. Nõrk majandus tervikuna ja töötuse järsk tõus (11,2 %
2010. aasta lõpus) tõid kaasa valitsemissektori eelarve suure puudujäägi,
mis ületas 2009. aastal 10 % SKPst ja 2010. aastal 9 % SKPst,
võrreldes 3,5 %-ga SKPst 2008. aastal. Portugal on viimasel ajal
sattunud finantsturgudel suureneva surve alla, mis peegeldab suurenevat muret
riigi rahanduse jätkusuutlikkuse pärast. Pärast seda, kui reitinguagentuurid
langetasid mitmel korral Portugali võlakirjade reitingut, ei suutnud riik enam
refinantseerida laene intressimääraga, mis tagaks eelarve pikaajalise
jätkusuutlikkuse. Samas on välisrahastamisest äärmiselt sõltuv pangandussüsteem
olnud järjest enam ära lõigatud rahvusvahelistest kapitaliturgudest.
(9)              
Portugal kohustus täitma majandusliku ja
rahandusliku kohandamise programmi, et taastada usaldus valitsemis- ja
pangandussektori vastu ning toetada majanduskasvu ja tööhõivet. Programmiga on
ette nähtud laiaulatuslikud meetmed kolmel suunal: i) usaldusväärne ja
tasakaalustatud eelarve konsolideerimise strateegia, mida toetavad struktuursed
eelarvemeetmed ja parem fiskaalkontroll; ii) laiaulatuslikud töö- ja
kaubaturgude struktuurireformid programmi algusaastateks ja iii) turupõhised
mehhanismid finantssektoris koos toetusmeetmetega, et vältida finantsvõimenduse
korratut vähendamist kõnealuses sektoris.
(10)          
Komisjon on hinnanud riiklikku reformikava[2]. Hindamisel on arvesse võetud kõnealuste
dokumentide asjakohasust Portugali fiskaal- ja sotsiaal-majandusliku poliitika
jätkusuutlikkuse seisukohast, ning seda, kuidas neis järgitakse ELi eeskirju ja
juhiseid, pidades silmas vajadust tugevdada ELi majanduse üldist juhtimist,
lisades ELi tasandi panuse riigi tasandil tehtavatesse otsustesse. Seda silmas
pidades rõhutab komisjon ranget vajadust rakendada kavandatud meetmeid
vastavalt nõukogu otsusele nr 2011/0122,
SOOVITAB PORTUGALILE JÄRGMIST: 
Rakendada meetmeid, mis on sätestatud nõukogu
otsuses [2011/0122] ja mida on täiendavalt täpsustatud 17. mai 2011. aasta
vastastikuse mõistmise memorandumis ja selle hilisemates lisades.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               Jäetud 2011. aastal samaks nõukogu 19. mai 2011. aasta otsusega
2011/308/EL:
[2]               Vt SEK(2011) 730.