CELEX: 51992PC0409
Language: it
Date: 1992-10-12
Title: Proposta modificata di DIRETTIVA DEL CONSIGLIO riguardante le prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i lavoratori a bordo delle navi da pesca

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                           COM(92)409  def. - SYN 369
                                           Bruxelles, 12  ottobre   1992
i •
                           Proposta modificata di
                          DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
                     riguardante le prescrizioni minime di
                    sicurezza e di salute per i lavoratori
                          a bordo delle navi da pesca
                   direttiva particolare ai sensi dell'art. 16
                           della direttiva 89/391/CEE
        (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149
                       paragrafo 3 del trattato CEE)
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                         MOTIVAZIONE
Visto il parere del Parlamento europeo in prima lettura dell'8.7.1992, la
Commissione presenta al Consiglio, in forza dell'articolo 149, paragrafo 3,
del Trattato CEE, una proposta modificata di direttiva. Il testo verte
principalmente su quattro tipi di modifiche:
    un gruppo di modifiche riguarda i considerandi e mira a rendere più
    perspicui i nessi con la politica seguita dalla Commissione o con una
    risoluzione del Parlamento europeo;
    un gruppo di modifiche ha lo scopo di precisare i controlli
    dell'applicazione delle misure di sicurezza a bordo delle navi;
    una serie di modifiche si propone di precisare la formazione dei
    pescatori e di qualsiasi persona suscettibile di comandare una nave;
    un gruppo di modifiche intende infine esplicitare talune prescrizioni
    m i n i me.
La proposta modificata della Commissione conserva la sua struttura globale e
le stesse finalità della proposta iniziale, pur sviluppandone e precisandone
talune disposiz ioni.
 ---pagebreak---               PROPOSTA INIZIALE DELLA                                    PROPOSTA MODIFICATA
                     COMMISSIONE
                                                    (Il tasto va considerato inimitato     in questa colonna non
                                                    vi è alcuna foramiozione)
PROPOSTA 01 DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE LE
PRESCRIZIONI MINIMI DI SICUREZZA E DI SALUTE PER I
LAVORATORI A BORDO DELLE NKVI DA PESCA
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE.
visto il trattato che istituisce la Comunità
economica europea, in particolare l'articolo 118 A,
vista la proposta della Commissione, presentata
previa consultazione del comitato consultivo pmr la
sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul
luogo di lavoro,
in cooperazione con il Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale,
considerando che la comunicazione della Commissione
circa il suo programma nel settore della sicurezza,
dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro'1'
prevede azioni per meglio integrare la sicurezza
nella concezione sia delle navi che delle mansioni;
considerando che il Consiglio, nella risoluzione
del 21 dicembre 1987 concernente la sicurezza,
l'igiene e la salute sul luogo di lavoro"', ha
preso atto dell'intenzione della Commissione di
presentargli     prescrizioni    minime    riguardo
all'organizzazione della sicurezza e della salute
dei lavoratori sul luogo di lavoro;
                                                    considerando che nell'ambito dei vari          provvedimenti
                                                    comunitari riguardanti il settore della pesca è opportuno
                                                    adottare misure in materia di sicurezza e di salute sul
                                                    lavoro.
considerando che il rispetto delle prescrizioni
minims atte a garantire un maggior livello di
sicurezza e di salute a bordo delle navi da pesca
costituisce un imperativo per garantire la
sicurezza e la salute dei lavoratori interessati;
considerando che le condizioni particolarmente      considerando che le condizioni specifiche e particolarmente
difficili di lavoro e di vita a bordo delle novi do difficili di lavoro e di vita a bordo delle navi da pesca
pesca fanno si che II tasso di frequenza degli      fanno si che il tasso di frequenza degli infortuni mortali
 infortuni mortali registrati nel settore della     registrati nel settore della pesca marittima sia molto
pesca marittima sia molto elevato;                  elevato;
          (1) G.U. n. C 28 del 3.2.1988, pag. 3.
          (2) G.U. n. C 28 dal 3.2.1988, pag. 1.
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                      CCtiflSSICME
                                                      considerando che II Parlamento europeo in data 15 oprile
                                                      1988 ha approvato una risoluzione nella quale riconosco
                                                       l'importanza della prevenzione in materia di sicurezza
                                                      durante il lavoro a bordo delle navi da pesca;
                                                      considerando l'importanza che deve essere attribuita per
                                                      motivi di salute e di sicurezza dei lavoratori alla
                                                       localizzazione delle navi da pesca in caso di emergenza, in
                                                      particolare tramite le nuove tecnologie;
considerando che la presente direttiva è una          (non riguarda il testo italiano)
direttiva particolare al sensi dell'articolo 16,
paragrafo 1 della direttiva 80/301/CEE del
Consiglio del 12 giugno            1989, concernente
 l'attuazione di misure volte a promuovere il
miglioramento della sicurszza e dalla salute dei
 lavoratori   durante     il    lavoro'3',   che di
conseguenza    Is disposizioni       di quest'ultima
direttiva si applicano pienamente al settore del
 lavoro a bordo delle navi da pesca, fatte salve le
disposizioni    più    vincolanti     e/o specifiche
contenute nella presente direttiva;
considerando che le direttive particolari già
adottate nel campo della sicurezza e della salute
durante il lavoro si applicano, salvo Indicazioni
contrarie, alla pesca marittima e che pertanto è
opportuno precisare se del caso le peculiarità di
questa attività per ottimizzare l'applicazione di
queste direttive particolari;
considerando che la direttiva del Consiglio           considerando che la direttiva 92/29 del Consiglio
riguardante le prescrizioni minims di saluta e        riguardante le prescrizioni minims di salute e di sicurezza
sicurezza per promuovere .una migliore assistenza     per p rimuove re una migliore assistenza medica a bordo delle
medica a bordo delle navi' 4 ' si applica appieno al  novlW      si applica appieno al settore della pesca
settore della pesca marittima;                        marittima;
considerando che la presente direttiva costituisce
ui     elemento     concreto     nell'ambito    della
realizzazione della dimensione sociale dsl mercato
 interno,
m ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                        OGGETTO
Articolo 1
1)    La presente direttiva, che è una direttiva
      particolare al sensi dsll'articolo 16 dsl la
      direttiva 80/391/CEE. fissa le prescrizioni
      minime di sicurezza e di salute relative al
      lavoro a bordo del le navi da pesca.
          (3) G.U. n. L 183 del 29.6.1989, p&g. 1.
          (4) G.U. n. L 113 del 30.4.1992, pag. 19,
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               PROPOSTA INIZIALE DELLA                                        PROPOSTA MODIFICATA
                     CCMvUSSICNE
2)   Le disposizioni dolio direttivo 89/391/CEE si
     applicano Interamente o tutto il          ttore di
     cui    al parogrofo      1,    fatte salve      le
     disposizioni più vincolanti e/o specifiche
     contenute nella presente direttiva.
                     DEFINIZIONI
Articolo 2
Ai sensi della presente direttiva si intende per:
-    "nave da pesca" (in appresso chiomata "nova"):
     ogni imbarcazione registrata in uno Stato
     membro o battente bandiera di uno Stato membro
     impiegata per la cattura o lo lavorazione del
     pesce o di altre risorse vive del mare, lo cui
     lunghezza fra le perpendicolari e superiore o
     uguale a 12 metri;
-    "pescatore":     ogni    lavoratore    ai    sensi
     osi l'articolo 3, lettera a) della direttiva
     89/891/CEE che esercita un'attività a bordo di
     un peschereccio, nonché ogni persona che
     esercitandovi un'attività è subordinata al
     capitano     osila    nave     per     l'esercizio
     dell'attività.
     "armatore": il proprietorio registrato di una
     nave, a meno che la nave sia stata noleggiata
     a scafo nudo o sia gestita interamente o
     parziolmente da una persona fisica o giuridica
     diversa dal proprietario registrato in base ad
     un accordo di gestione; in questo caso si
     considera     armatore      rispettivamente     il
     noleggiatore a scafo nudo o la persona fisica
     o giuridica che gestisce la nave.
Articolo 3
Gli Stati membri     adottano   le misure necessarie      Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché:
affinché:
-    gli armatori facciano in modo che le loro navi       -   gli armatori facciano in modo che le loro navi vengano
     possano     sssere     impiegate      sotto     la       impiegate sotto la responsabilità del capitano in
     responsabilità del capitano in condizioni, in            condizioni, in particolare meteorologiche, che non
     particolari      meteorologiche,       che     non       compromettano la sicurezza e la salute dei pescatori;
     compromettano la sicurezza e la salute dei
     pescatori;
     all'atto dell'applicazione dell'orticolo 8,
     paragrafo 4 della direttiva 89/391/CEE, si
     tenga conto degli eventuali rischi per il
     resto dell'equipaggio;
     gli eventi in mare che hanno o che possono           —   gli eventi in mare che hanno o che possono avere un
     avere un effetto sulla salute e la sicurezza             effetto sulla salute e la sicurezza dei pescatori a
     dei pescatori a bordo siano oggetto di un                bordo siano oggetto di un resoconto dettagliato da
      resoconto     dettagliato      da     trasmettere       trasmettere all'autorità marittima designata all'uopo e
     all'autorità marittima designata all'uopo e              siano accuratamente e circostanziatamente registrati sul
     siano accuratamente e circostanziatamente                libro di bordo o, in sua monccriza, su un documento
      registrati sul libro di bordo qualora la                previsto a tale scopo;
      tenuta di quest'ultimo sia richiesta per
     questo tipo di nove dalla legislazione o dalla
      regolamentazione nazionale vigente.
                                                          2. Gli Stati membri adottano le misure necessarie affinché
                                                              le navi da pesca cui si applica la presente direttivo
                                                              siano oggetto di controlli periodici che possono essere
                                                              anche effettuati    in mare da parte di autorità
                                                              specificamente incaricate di tale missione.
 ---pagebreak---                 PROPOSTA INIZIALE DELLA              PROPOSTA MODIFICATA
                      COMMISSIONE
          NAVI UTILIZZATE PER LA PRIM* VOLTA
Articolo 4
Le novi armate per la prima volta a partire dal 1*
gennaio 1996 devono soddisfare alle prescrizioni
minime di sicurezza e di salute riportate negli
allegati I e III.
Tuttavia l'applicazione delle prescrizioni minime
dell'allegato I alle navi di cui al primo paragrafo
del presente articolo è subordinata alla mancanza
di disposizioni comunitarie applicabili adottate in
base all'articolo 100 A del trattato, o patto che
garantiscano un livello di protezione almeno
equivalente.
                 NAVI GIÀ* UTILIZZATE
Articolo 5
Le navi ormate prima del 1* gennaio 1996 devono
soddisfarò entro tre anni do tale dota olle
prescrizioni minime di sicurszza riportata negli
allegati II e III.
                 MODIFICHE DELLE NAVI
Articolo 6
Qualora le navi subiscono a partire dal 1* gennaio
1996 modifiche e/o trasformazioni dalla loro
struttura, quests modifiche e/o trasformazioni
devono essere conformi alle prescrizioni minims
corrispondenti riportate agiI allegati I e III.
Articolo 7
Per preservare la sicurezza e la salute dei
 lavoratori gli Stati membri adottano le misure
necessaria affinché l'armatore:
-     curi la manutenzione tecnica delle novi, degli
      impianti e dei dispositivi, In particolare di
      quelli indicati agli allegati I e II e faccio
      si che i difetti constatoti, quando possono
      ledere la sicurezza e la saluta dsl pescatori,
      vengono eliminati al più presto;
      adotti misurs intese a garantire la regolare
      pulizia delle navi e del complesso degli
      impianti e dei dispositivi per mantenere
      condizioni adeguate di igiene;
 ---pagebreak---                  PROPOSTA INIZIALE DELLA
                                                              -V
                                                                                   PROPOSTA MODIFICATA
                       COMMISSIONE
      tenga a bordo dello nove mazzi         di salvataggio
      e di sopravvivenza appropriati,         in buono stato
      di funzionamento e in quantità           sufficiente e
      corrispondente alle specifiche           dell'allegato
      III:
      tenga conto, a l l ' a t t o dell'applicazione del Je
      disposizioni della direttiva 89/656/CEE<5'.
      delle specifiche in materia di attrezzature
      individuali       di         protezione       riportate
      nell'allegato IV.
               INFORMAZIONE DEI PESCATORI
Articolo 8
Fatte salva le disposizioni dall'articolo IO dalla
direttiva 89/391/XE, I pescatori vengono Informati
circa tutte le misure da adottare per quanto
riguarda la sicurezza a la saluta a bordo delia
navi.
                FORMAZIONE DEI PESCATORI
Articolo 9
Fatto salvo        l'orticolo        12 dello      direttiva  Fatto salvo l'articolo 12 della direttiva 89/391/CEE i
89/391/CEE, I pescatori devono ricevere una                   pescatori devono ricevere una formazione adeguata, in
formazione adeguata, in particolare sotto forma di            particolare   sotto    forma   di   istruzioni   precise   e
istruzioni precise per quanto riguarda la sicurezza           comprensibili per quanto riguarda la salute e la sicurezza a
e la salute o bordo dslle navi.                               bordo dslle navi ed In particolare la prevenzione degli
                                                              infortuni.
Questa formazione          riguarderà      in particolare
 l'Impiego    del mezzi           di salvataggio       e di
sopravvivenza a, per i pescatori interessati,
 l'impiego degli apparecchi di pesca e delle
attrezzature di trazione, nonché i differenti
metodi di segnalazione. In particolare gestuale.
                                                              Questa formazione sarà oggetto di aggiornamenti "resisi
                                                              necessari a causa delle modifiche delle attività a bordo.
                 FORMAZIONE APPROFOOITA
Articolo 10
Fatto salvo l'articolo 5, paragrafo 3 osila                   Fatto aolvo l'articolo 5, paragrafo 3 della direttiva
direttiva del Consiglio riguardante le prescrizioni           92/29/3EE ogni persona che può essere chiomata a comandare
minims di saluta a sicurszza per promuovere una               una nova deve essere In possesso di conoscenze linguistiche
migliore assistenza medica a bordo della navi, ogni           sufficienti per poter comunicare con i pescatori imbarcati e
persona che può esssre chiamata a comandare una               ricevere una formazione approfondita riguardante:
nave deve ricevere uno formazione approfondita
 riguardante:
          (5) G . U . n . L 3 9 3 del 3 0 . 1 2 . 1 9 8 9 , p a g . 1 8 .
 ---pagebreak---      ~:-t&Ê-?'4&ÊJUtBÈKÊi?k:INIZIALE DELLA ': ' " "~           - \ ^ • r*£.: *x -..-,. i^ÌZU*WM <fIM ^wws?r«^rnnr>Trtr^TA
          .-•••.•^        i . COWMISSICNE
-     lo prevenzione degli              infortuni  del  lavoro a
     bordo,
-     la s t a b i l i t à d e l l a nave e i l suo mantenimento
      in qualunque condizione di carico a a l l ' a t t o
     delle operazioni di pesca,
      la navigazione e le comunicazioni v i a radio.                  -     la navigazione         e  le procedure  di  comunicazione via
                                                                            radio.
             CONSULTAZIONE E PARTECIPAZIONI
                             DEI PESCATORI
Articolo 11
La consultazione e la partecipazione del pescatori
e/o del loro rappresentanti avvengono In conformità
dell'articolo 11 della direttivo 89/391/CEE par
tutte le materie disciplinata dalla presente
direttiva, comprasi i suoi allegati.
                ADEGUAMENTO DEGLI ALLEGATI
Articolo 12
Gli adeguamenti di carattere prettamente tecnico
degli ollegati in funziona:
     del l'adozione di direttive In materia di
     armonizzazIona tecnica e di normalizzazione,
     riguardanti             taluni     aspetti    del settors
     contemplato dalla presente direttiva;
     a/a
-    del progresso tecnico, dell'evoluzione delle
     normative o delle specifiche internazionali a
     delle conoscenze nel campo della sicurezza a
     asilo saluta a bordo delle navi;
sono adottati secondo lo procedura prevista
all'articolo 17 dello direttiva 89/391/CEE.
                        DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 13
1.   GII Stati membri mettono In vigore la
     disposizioni             legislative. regolamentari e
     arministrative necessaria par conformarsi olla
     presente direttiva entro II 31 dicembre 1995.
     Essi        ne          informano      immediatamente    la
     Commissione.
 ---pagebreak---                PROPOSTA INIZIALE DELLA                 - T-                  FROPOSTA UDOIF1CATA
                     COMMISSIONE
     Le disposizioni adottato dogli Stati membri
     dovranno contenere       un riferimento      allo
     presente direttiva o saranno corredate da tale
      riferimento   all'otto    dello pubblicazione
      ufficiale. La forno di questo riferimento sarà
     determinata dagli Stati membri.
     GII Stati membri comunicano aita Commissione
      il testo delle disposizioni di diritto interno
     che hanno già adottato o che adottano nel
     settore disciplinato dallo presente direttiva.
3.   Gii Stati membri presentano olla Commissiono      3. Gli Stati membri presentano alla Commissions una
     una relazione quinquennale sull'attuazione            relazione quadriennale sull'attuazione pratica delle
     pratica delle disposizioni osila presente             disposizioni della presente direttiva, indicando altresì
     direttiva, indicando i punti di vista delle           il punto di vista delle parti sociali.
     parti sociali.
La Commissione ne informo il Parlamento europeo, li
Consiglio, il Comitato economico e sociale ed II
comitato consultivo por la sicurezza, l'Igiene a la
tutela dallo solute sul luogo di lavoro.
Articolo 14
Gli Stati membri sono destinatari dalla presente
direttiva.
Fatto a
Per II Consiglio
Il Prssidents
                     ALLEGATO I
PRESCRIZIONI MINIME DI SICUREZZA E DI SALUTE PER LE
NAVI DA PESCA UTILIZZATE PER LA PRIMA VOLTA DI CUI
AGLI ARTICOLI 4. 6 E 7 DELLA DIRETTIVA
(...)                                                  (...)
5.   Rilevazione Incendio o lotto antincendio
5.1. A seconda delle dimensioni e dell'impiego         5.1. A seconda delle dimensioni e dell'impiego della nave,
      della nave, dell'attrezzatura che essa                 dell'attrezzatura che essa contiene, delle proprietà
      contiene, delle proprietà fisiche e chimiche           fisiche e chimiche delle sostanze, prodotti s materiali
      delle sostanza, prodotti e materiali presenti          presenti e del numero massimo di persone che possono
      s del numero massimo di persone che possano            sssere presenti, gli alloggi del personals e i posti di
      ossero presenti, gli alloggi del personale e I         lavoro interni, compreso il compartimento motore,
      posti di lavoro intorni nonché lo stiva per il         nonché la stiva per il pesce, se necessario, devono
      pesce,    ss    necessario,     devono    essere       essere    equipaggiati    con adeguate     attrezzature
      equipaggiati    con    adeguate     attrezzature       antincendio e, se del caso, con sistemi di rilevamento
      antincendio e, ss necessario, con si stami di          e allarme antincendio.
      rilevamento e di allarme antincendio.
 ---pagebreak---          £tr+~ raspai imzutJE.      CELLA             Af»**                PROPOSTA MODIFICATA
                 ~^ COsMISSICNE
                     ALLEGATO II
PRESCRIZIONI MINIME DI SICUREZZA E DI SALUTE PER LE
NAVI DA PESCA GIÀ' UTILIZZATE DI CUI AGLI ARTICOLI
5 E 7 DELLA DIRETTIVA
(...)                                                (...)
3.    Impianto elettrico
     L'impianto elettrico deve essere concepito e
      realizzato in modo da non costituìrs pericolo
     e fornire:
-     protezione dell'equipaggio e della nave contro
      i rischi slsttrici;
-     i servizi necessari per mantenere la nave in
     condizioni normali operative e di abitabilità
     senza dover fare ricorso od una fonte di
     energia di emergenza;
-     1 servizi essenziali allo sicurezza In caso di
     avaria dell'Impianto elettrico principale.
Dovrà essere prevista una fonte di energia           Dovrà ossero provisto una fonte di energia elettrica d)
elettrica di emergenza ubicata all'esterno della     emergenza ubicata all'esterno della sala macchino o
sala macchine in grado di garantire il suo           sufficientemente Isolata da questa, in grado di garantire il
funzionarr^nto in caso di Incendio o In altro coso   suo funzionamento In coso di incendio o di altro guacto
di guasto all'impianto elettrico principale.         all'impianto elettrico principale.
5.   Rilevazione incendio e lotto antincendio
5.1. A seconda delle dimensioni e dell'impiego       5.1. A seconda delle dimensioni e dell'impiego della nave,
     della nave, dell'attrezzatura che essa               dell'attrezzatura che essa contiene, delle proprietà
      contiene, delle proprietà fisiche e chimiche         fisiche e chimiche delle sostanze, prodotti e materiali
      delle sostanza, prodotti e materiali presenti       presenti e del numero massimo di persone che possono
      e del numero massimo di persane che possono          essere presenti, gli alloggi del personale e I posti di
      essere presenti, gli alloggi del personale e I       lavoro interni, compreso II compartimento motore,
     posti di lavoro intemi nonché la stiva per il         nonché la stiva per il pesce, se necessario, devono
     pesce, se del caso, devono essere equipaggiati        essere    equipaggiati    con adeguate     attrezzature
      con adeguate attrezzature antincendio e, se          antincendio e, ss del caso, con sistemi di rilevamento
      necessario, con sistemi di rilevamento e di          e allarme antincendio.
      allarme antincendio.
                     ALLEGATO III
PRESCRIZIONI MINIME DI SICUREZZA E DI SALUTE
RIGUARDANTI    I MEZZI     DI SALVATAGGIO E DI
SOPRAVVIVENZA DI CUI AGLI ARTICOLI 4, 5. 6 E 7
2.    Le zattere o le scialuppa di salvataggio       2. Le zattere o le scialuppe di salvataggio devono essere
      devono    esssre    disponibili    in   numero     disponibili In numero sufficiente su ambedue i bordi per
      sufficiente su ambedue i bordi per raccogliere     raccogliere tutte le persone presenti o bordo e devono
      tutte le persone presenti a bordo e devono         essere poste e fissata in punti tali da poter essere
      essere poste e ftesate in punti tali da potar      calate a mare In modo sicuro e rapido, senza ostacoli
      essere calate a mare In modo sicuro per            verticali o orizzontali fra le stesse e ii mare; esse
      semplice forza di gravità, senza ostacoli          devono esser® inoltre di facile, rapido e sicuro
      verticali o orizzontali fra le stesse e il         accesso.
     mare; essa deva.-» essere inoltre di focile,
      rapido e sicuro accesso.
 ---pagebreak---                                                i\ _
                                                                     ISSN 0254-1505
                                                               COM(92) 409 def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                     05 04 03
                                          N. di catalogo : CB-CO-92-426-IT-C
                                                             ISBN 92-77-47728-8
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo