CELEX: 52012PC0591
Language: es
Date: 2012-10-17
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 2187/2005 relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund

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		52012PC0591
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 2187/2005 relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO
DE LA PROPUESTA
El Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece una distinción entre los poderes
que se delegan en la Comisión para adoptar actos no legislativos de alcance
general que completan o modifican determinados elementos no esenciales del acto
legislativo, tal como se establece en el artículo 290, apartado 1, del TFUE
(actos delegados), y las competencias que se confieren a la Comisión para que
adopte condiciones uniformes de ejecución de los actos jurídicamente
vinculantes de la Unión, tal como se establece en el artículo 291, apartado 2,
del TFUE (actos de ejecución).
En el contexto
de la adaptación del Reglamento (CE) nº 2187/2005 a las nuevas normas del TFUE,
las competencias atribuidas actualmente a la Comisión por dicho Reglamento han
sido reclasificadas en medidas delegadas y medidas de ejecución.
De conformidad
con el artículo 290 del TFUE, el legislador puede delegar en la Comisión la
tarea de completar o modificar ciertos elementos no esenciales del Reglamento
(CE) nº 2187/2005. La Comisión debe, por tanto, ser facultada para adoptar
actos delegados a fin de modificar las especificaciones técnicas de dos partes
de los artes de pesca que mejoran la selectividad: concretamente, el dispositivo
de escape de tipo Bacoma y el paño de red en el copo y en la manga con un giro
de 90 ° (redes de arrastre T90). De
conformidad con el artículo 291 del TFUE, el legislador puede conferir a la
Comisión competencias de ejecución a fin de garantizar condiciones uniformes en
la aplicación del Reglamento (CE) nº 2187/2005. Las competencias de
ejecución son necesarias para garantizar que la Comisión pueda adoptar una
decisión por la que se inste a un Estado miembro a retirar o modificar medidas
nacionales en caso de que no se ajusten a lo dispuesto en el Reglamento (CE)
nº 2187/2005.
2.           CONSULTA
DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTO 
No hubo
necesidad de consultar a las partes interesadas ni de efectuar una evaluación
de impacto.
3.           ASPECTOS
JURÍDICOS DE LA PROPUESTA 
·     
Resumen de la acción propuesta
La principal
acción jurídica consiste en identificar los poderes conferidos a la Comisión
por el Reglamento (CE) nº 2187/2005 y clasificarlos como poderes delegados o de
ejecución.
·     
Base jurídica 
Artículo 43,
apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. 
·     
Principio de subsidiariedad 
La propuesta
entra dentro del ámbito de competencia exclusiva de la Unión Europea.
·     
Principio de proporcionalidad 
La propuesta
abarca medidas de modificación que ya existen en el Reglamento (CE)
nº 2187/2005 del Consejo; por lo tanto, no se plantea ningún problema en
lo que atañe al principio de proporcionalidad.
·     
Instrumentos elegidos 
Instrumento
propuesto: Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo.
No proceden
otros instrumentos por la siguiente razón: un Reglamento debe ser modificado
por otro Reglamento.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS 
La presente
medida no conlleva gastos adicionales para la Unión.
2012/0285 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
que modifica el Reglamento (CE) nº
2187/2005 relativo a la conservación, mediante medidas técnicas, de los
recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts y el Sund
EL
PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado
de Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 43,
apartado 2,
Vista la
propuesta de la Comisión Europea,
Visto el
dictamen del Comité Económico y Social Europeo[1],
Previa
transmisión del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales,
De conformidad
con el procedimiento legislativo ordinario,
Considerando lo
siguiente:
(1)       El Reglamento (CE) nº 2187/2005
del Consejo, de 21 de diciembre de 2005, relativo a la conservación, mediante
medidas técnicas, de los recursos pesqueros en aguas del Mar Báltico, los Belts
y el Sund[2],
confiere a la Comisión competencias para aplicar algunas disposiciones de dicho
Reglamento.
(2)       Como consecuencia de la
entrada en vigor del Tratado de Lisboa, las competencias conferidas a la Comisión
en virtud del Reglamento (CE) nº 2187/2005 deben adaptarse a los artículos 290
y 291 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
(3)       Deben atribuirse a la
Comisión competencias de ejecución para garantizar condiciones uniformes de
aplicación del Reglamento (CE) nº 2187/2005 en lo que atañe a las medidas
adoptadas por los Estados miembros aplicables únicamente a los buques pesqueros
que enarbolan su pabellón.
(4)       Las competencias para
adoptar normas detalladas para la aplicación del Reglamento (CE)
nº 2187/2005 han dejado de ser necesarias. Procede, por tanto, suprimir la
disposición que confiere tales competencias.
(5)       Debe delegarse en la
Comisión la facultad para adoptar actos de conformidad con el artículo 290
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a fin de modificar las normas
relativas a la construcción de determinados artes. Dichas modificaciones deben
reflejar los cambios acaecidos en materia de selectividad de la pesca, los
nuevos conocimientos técnicos sobre materiales de construcción o los cambios en
los aparejos de los artes que pueden mejorar la selectividad de los mismos.
(6)       Es especialmente
importante que la Comisión proceda a las consultas adecuadas durante sus
trabajos preparatorios para la adopción de actos delegados, incluso a nivel de
expertos. Durante la elaboración y redacción de los actos delegados, la
Comisión debe garantizar la transmisión simultánea, oportuna y apropiada de los
documentos pertinentes al Parlamento Europeo y al Consejo.
(7)       Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE) nº 2187/2005 en consecuencia.
HAN
ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento
(CE) nº 2187/2005 queda modificado como sigue:
1)           En el
artículo 26, el apartado 5 se sustituye por el texto siguiente:
«5. Si la Comisión
llega a la conclusión de que las medidas no se ajustan a lo dispuesto en el
apartado 1, adoptará una decisión de ejecución en la que se exija al Estado
miembro que retire o modifique las medidas.».
2)           Se
suprime el artículo 28.
3)           El
artículo 29 se sustituye por el texto siguiente:
«Artículo 29
Modificaciones de los
apéndices 1 y 2 del anexo II
La Comisión estará
facultada para adoptar actos delegados en virtud del artículo 29 bis
para modificar o completar los apéndices 1 y 2 del anexo II mediante la adaptación
de las especificaciones de los artes de pesca a:
a)      cambios en
la selectividad;
b)      mejoras del
conocimiento técnico sobre nuevos materiales para la construcción de artes de
pesca;
c)      cambios en
los aparejos que mejoren la selectividad de los artes.».
4)           Se
añade el artículo 29 bis siguiente:
«Artículo 29 bis
Ejercicio de la delegación
1. Los poderes para
adoptar actos delegados se otorgan a la Comisión sujetos a las condiciones
establecidas en el presente artículo.
2. La delegación de
poderes a que se refiere el artículo 29 se otorgará por un periodo de tiempo
indefinido.
3. La delegación de
poderes a que se refiere el artículo 29 podrá ser revocada en cualquier momento
por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá fin
a la delegación de poderes que en ella se especifique y surtirá efecto el día
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea
o en la fecha posterior que en ella se precise. No afectará a la validez de los
actos delegados que ya estén en vigor.
4. Tan pronto como
la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al
Parlamento Europeo y al Consejo.
5. Un acto delegado
adoptado de conformidad con el artículo 29 entrará en vigor únicamente si el
Parlamento Europeo y el Consejo no formulan objeciones en un plazo de dos meses
a partir de la notificación de dicho acto al Parlamento Europeo y al Consejo, o
si, antes de haber vencido dicho plazo, tanto el Parlamento Europeo como el
Consejo informan a la Comisión de que no formularán objeciones. Este plazo se
prorrogará por dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo.».
Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el
vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el
Parlamento Europeo                                                Por el
Consejo
El Presidente                                                                       El
Presidente
[1]               
[2]               DO L 349 de 31.12.2005, p. 1.