CELEX: 51989PC0526
Language: es
Date: 1989-12-19
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROXIMACION DE LOS TIPOS DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE LOS ACEITES MINERALES

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    C0MC89) 526 final
                                    Bruselas/ 19 de diciembre de 1989
                Propuesta modificada de
                  DIRECTIVA DEL CONSEJO
 relativa a la aproximación de los tipos del impuesto
          especial sobre los aceites minerales
              (presentada por La Comisión)
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                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 I.  INTRODUCCIÓN
     1.  La presente Propuesta de la Comisión introduce una serie de enmien-
         das a la Propuesta de agosto de 1987, relativa a los tipos imposi-
         tivos del impuesto especial sobre los aceites minerales. En el mes
         de junio pasado, en la Comunicación al Consejo y al Parlamento Eu-
         ropeo sobre la realización del mercado interior y la aproximación
         de los impuestos indirectos (C0M(89)260), la Comisión señaló, en
         sustancia, las modificaciones efectuadas en este contexto. Se esta-
         blece para cada categoría de productos un tipo impositivo mínimo
         o una banda de tipos que deberán ser aplicados en todos
         los Estados miembros, a más tardar el 31 de diciembre
         de 1 9 9 2 . Se establecerán unos tipos objetivo para cada
         una de estas categorías de productos. Los tipos objetivo represen-
         tan los objetivos a largo plazo hacia los cuales deben converger
         los Estados miembros.
II.  Et CONTEXTO
     2.  El enfoque inicial de la Comisión, presentado en el documento
         C0M(87)327, se inscribe en un contexto en el que todos los Esta-
         dos miembros perciben impuestos especiales sobre los aceites mine-
         rales. Estos impuestos son exclusivamente específicos, es decir,
         se expresan en un valor monetario por una cantidad física determi-
         nada de un producto. Los tipos impositivos se fijan para cada una
         de las grandes categorías de productos: gasolina (con o sin plomo),
         gasóleo, gasóleo para calefacción, fuelóleo, queroseno y gas licua-
         do de petróleo. En líneas generales, estos distintos tipos imposi-
         tivos, aprobados por cada Estado miembro, no corresponde a un enfo-
         que conjunto, sino que vienen determinados por diferentes factores
         históricos.
         Por lo demás, los tipos impositivos que se aplican en los distintos
         países de la Comunidad a las categorías de aceites minerales presen-
         tan una gran diversidad, aunque ésta sea menor en el caso de los acei
         tes minerales que en otras categorías de productos sujetos a impues-
         tos especiales.
    3.   En estas condiciones, la estrategia adoptada fue, esencialmente,
         pragmática. Sobre la base de las categorías de productos aceptados
         y de los tipos impositivos actualmente vigentes en los Estados miem-
         bros (en principio, los de 1 de abril de 1987), la Comisión había
         propuesto una serie de tipos impositivos medios destinados a conver-
         tirse en tipos objetivo de la Comunidad para el 31 de diciembre de
         1992.
         Esta propuesta fue examinada (junto con el resto del paquete fiscal)
         en el seno del Consejo y del Parlamento, y resultó que, en gran par-
         te de los Estados miembros, la transición de los tipos impositivos
         existentes a los tipos objetivo preconizados plantearía importan-
         tes problemas prácticos, sobre todo con respecto a los ingresos fis-
         cales.
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         Habida cuenta de esta situación, la Comisión anunció, el pasado mes de
         junio, que tenia intención de elaborar un enfoque más flexible para la
         aproximación de los tipos de gravamen de los impuestos especiales.
III. FLEXIBILIDAD Y SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS FISCALES EN 1992
     4.  Toda propuesta nueva destinada a resolver estas dificultades debe for-
         mularse respetando el Acta Única Europea. En el caso de los aceites
         minerales, esto significa en la práctica que los tipos de gravamen y
         el régimen que se adoptará no deben cuestionar el principio de la su-
         presión de los controles fiscales en las fronteras intercomunitarias.
         Asimismo, el enfoque adoptado debe tener en cuenta las realidades par-
         ticulares de los intercambios de estos productos y de su estructura de
         consumo en la Comunidad.
         Por lo que se refiere a los aceites minerales, que constituyen un im-
         portante insumo industrial y comercial, las implicaciones de los dife-
         rentes tipos de gravamen imponen, desde el punto de vista competitivo,
         unos límites a la flexibilidad.
     5.  Por esta razón, la Comunidad distingue entre los productos destinados
         fundamentalmente al consumo final privado (cuyo riesgo de distorsión
         es limitado) y los productos de consumo primordialmente comercial
         (para los cuales las implicaciones en términos de distorsión de la com-
         petencia son evidentes). El resultado es que la gasolina (con o sin plomo)
         se puede tratar de forma diferente que el gasóleo o el fuelóleo. El ga-
         sóleo para calefacción ocupa un lugar especial puesto que, si bien su
         consumo es ante todo privado, la estructura de la oferta requiere un en-
         foque específico.
     6.  Asimismo, hay que tener en cuenta otra serie de factores diversos que
         influyen en la fijación de los niveles impositivos. Para los aceites mi-
         nerales, el impacto de las políticas nacionales en el ámbito de la ener-
         gía y los transportes, e incluso en el del medio ambiente, se traduce
         en la diversidad de tipos impositivos existentes. La Comisión prestó es-
         pecial atención a la incidencia de los imperativos de la política medio-
         ambiental en los tipos impositivos, teniendo en cuenta también las po-
         líticas de transportes y energética.
IV.  NATURALEZA DE LA FLEXIBILIDAD
     7.  De todo lo que antecede (exigencias de las políticas energética, de
         transportes y medioambiental), así como de las consideraciones expues-
         tas en la Comunicación al Parlamento y al Consejo (C0M(89)260), resul-
         ta justificada una flexibilidad que puede expresarse, según los produc-
         tos, por medio de tipos impositivos mínimos o bandas de tipos.
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    8.  En la práctica, esta flexibilidad se traducirá de la manera siguiente:
        8.1.  El 1 de enero de 1993, se producirá una primera aproximación de
               los tipos impositivos: cada Estado miembro deberá aplicar unos
              tipos superiores o iguales a los tipos impositivos mínimos fija-
              dos para la gasolina (con o sin plomo), el gas licuado de petró-
              leo, el metano y el queroseno utilizados como combustibles para
              motores, y unos tipos impositivos comprendidos dentro de las ban-
              das fijadas para el gasóleo, el gasóleo para calefacción y el fue-
              lóleo.
        8.2.  Después de esta fecha, la flexibilidad inicial deberá traducirse
              en una evolución de los tipos impositivos hacia unos valores de
              referencia, llamados tipos objetivo, a fin de respetar los obje-
              tivos propios del mercado interior.
              Estos tipos de gravámenes deberán ser compatibles, a escala co-
              munitaria, con las políticas de transportes y energética y con los
              imperativos medioambientales.
        8.3.  Para facilitar la adaptación de los tipos impositivos por parte
              de Los Estados miembros y con el fin de reducir las distorsiones
              de la competencia debidas a la existencia de tipos que sigan sien-
              do diferentes, únicamente se autorizarán las modificaciones ten-
              dentes a la convergencia hacia Los tipos objetivo.
              Conviene no anticipar los resultados de los estudios que se están
              desarrollando y no prejuzgar las orientaciones propuestas por la
              Comisión en estos ámbitos. En consecuencia, el importe de los ti-
              pos objetivo no está fijado en la presente Directiva. La Comisión
              presentará en este sentido una propuesta de Directiva del Consejo
              antes del 31 de diciembre de 1990.
        8.4.  Cada dos años, el nivel de Los distintos tipos impositivos (tipos
              mínimos, bandas y tipos objetivo) será objeto de un examen por
              parte del Consejo, basado en un informe de La Comisión; el Conse-
              jo, a propuesta de la Comisión, decidirá sobre las posibles adap-
              taciones de estos tipos impositivos, fundamentalmente en los dis-
              tintos ámbitos afectados (transportes, energía, medio ambiente).
              Independientemente de esta adaptación, el Consejo, a propuesta de
              La Comisión, procederá cada dos años a La indexación de los dis-
              tintos tipos de gravamen a fin de mantener su valor real.
V.  ANÁLISIS POR CATEGORÍAS DE PRODUCTOS
 A. GASOLINA SUPER (CON PLOMO)
        La carga fiscal de la gasolina representa cerca del 40% de los ingre-
        sos procedentes de los impuestos especiales de la Comunidad, con lo
        cual se convierte en el impuesto especial más importante. Por lo tan-
        to, en los Estados miembros con una presión fiscal elevada (para los
        cuales la aproximación de los tipos de gravamen implica pérdida de
        ingresos), cualquier tipo de flexibilidad susceptible de aligerar el
        peso del ajuste es crucial.
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   10.  La gasolina es básicamente un producto destinado al consumo final, que
         los consumidores compran en cantidades relativamente pequeñas (el depó-
         sito normal de un coche), pagando el impuesto especial así como el IVA.
        Las normas en materia de seguridad Limitan, de hecho, el transporte de
         cantidades comerciales a Los operadores autorizados. En este ámbito.
         Los controles de las compras transfronterizas son prácticamente inexis-
         tentes y puede considerarse que los Estados miembros estiman que la des-
        viación de los intercambios no supera unos límites aceptables.
   11.  Sin embargo, si persistieran Las importantes divergencias de precios
        después de 1992, la supresión de todos los controles fronterizos podría
        fomentar el transporte fraudulento de este producto. En la actualidad,
        varían considerablemente de un país a otro los precios antes de impues-
        tos de la gasolina, incluso entre países vecinos. Un análisis de la es-
        tructura general de precios demuestra que los factores que originan
        estas divergencias de precios en la fase final no son siempre de carác-
        ter fiscal. Si se acepta el hecho de que las fuerzas del mercado tende-
        rán a eliminar los componentes de estas divergencias de precios que no
        se deban a unas diferencias reales de costes, es indispensable que Los
        tipos de gravamen acaben aproximándose.
   12.  La Propuesta de 1987 recomendaba un tipo impositivo de 340 ecus por
        1.000 litros, lo que representaba una simple media aritmética de los ti-
        pos existentes (el tipo ponderado para el consumo era de 337 ecus).
   13.  Hasta entonces, se propuso la introducción de un tipo impositivo mínimo
        de 337 ecus,                                         ~ ~l ' '          _
   14.  Ello no conducirá a un cambio inmediato de los tipos impositivos de la
        mayor parte de los Estados miembros, dado que aquellos cuyos tipos son
        inferiores al tipo impositivo mínimo previsto estarán obligados a aumen-
        tarlos para el 31 de diciembre de 1992.
B. GASOLINA SIN PLOMO
   15.  Las estadísticas relativas a la parte del mercado correspondiente a la
        gasolina sin plomo han quedado rápidamente anticuadas, pero en los Es-
        tados miembros en los que la gasolina sin plomo ha sido ampliamente
        promocionada, representa, en la actualidad, cerca del 50% del consumo
        total.
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    No obstante, es evidente que el cambio hacia la gasolina sin plomo
    depende, en buena medida, de la concesión de un tratamiento fiscal
    favorable destinado a compensar los gastos suplementarios de refina-
    do, distribución y promoción que normalmente repercutirán, con toda
    probabilidad, en los precios de venta al por menor.
16. La producción y distribución de cantidades relativamente pequeñas de
    gasolina sin plomo ciertamente han impuesto a los operadores comer-
    ciales unos costes fijos y marginales suplementarios. La justificación
    inicial de un tipo de gravamen preferente estaba en la compensación
    de los gastos adicionales para evitar, de esta manera, un aumento de
    los precios.
    Se necesitaba, además, un elemento positivo para incitar a los consu-
    midores a realizar el cambio.
17. Más que proponer un tipo impositivo para la gasolina sin plomo, la
    Comisión optó en 1987 por proponer un diferencial (fijado entonces en
    30 ecus) a favor del producto que no perjudicaba el medio ambiente.
    Esta cifra se basaba en la media de las divergencias entre los cuatro
    Estados miembros (en la actualidad son siete) que habrían adoptado es-
    te enfoque.
18. Ahora se propone elevar ese diferencial a 50 ecus, no porque esta ci-
    fra corresponda a la media actual, sino porque corresponde al nivel
    de incitación que se estima necesario en los Estados miembros en los
    que la introducción de la gasolina sin plomo logró los mayores éxitos
    y para reforzar el aspecto medioambiental a su favor.
19. Puede afirmarse que, a medida que aumenten la parte del mercado ocu-
    pada por la gasolina sin plomo y el volumen de ventas disminuirá el
    efecto de los costes suplementarios sobre los precios unitarios. Esta
    disminución podría ser especialmente importante si la gasolina sin
    plomo se convirtiera en el tipo de producto predominante.
    En estas condiciones, las disposiciones aprobadas para el examen perió-
    dico de los tipos de gravámenes debería prever una reducción del dife-
    rencial a medida que disminuya el coste marginal.
20. El efecto de esta propuesta será obligar a los Estados miembros cuyos
    tipos de gravamen de los impuestos especiales no favorezcan en la ac-
    tualidad la introducción de la gasolina sin plomo a modificar su po-
    lítica en este terreno. Asimismo, la mayoría de los Estados miembros
    que otorgan una ventaja fiscal a la gasolina sin plomo deberían hacer
    frente a cierto aumento del diferencial.
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C. GASÓLEO
   21.  El gasóleo es consumido, fundamentalmente, por los usuarios indus-
        triales y comerciales. Las compras individuales efectuadas" por el
        consumidor final en el comercio al por menor pueden ser relativa-
        mente importantes. A falta de unos controles fronterizos y en vis-
        ta de la capacidad relativamente grande de los depósitos de los ve-
        hículos comerciales, es difícil encontrar un medio eficaz para im-
        pedir que los operadores compren allí donde los precios son más in-
        teresantes.
   22.  A pesar de que el gasóleo no es en absoluto uno de los componentes
        más importantes de los costes del transporte por carretera, la sen-
        sibilidad hacia los precios es suficiente como para que estos vehí-
        culos transiten, si les es posible, por un Estado miembro en el que
        los precios sean poco atractivos y llenen el depósito en un lugar
        en el que los precios sean poco atractivos y llenen el depósito en
        un lugar en el que los precios sean más bajos. Evidentemente, este
        aspecto se ha de tener en cuenta, a menos que se aproximen aún más
        los tipos de gravamen existentes. Las perturbaciones y distorsiones
        que se derivarían de ello para el transporte comercial por carrete-
        ra serian muy perjudiciales para la realización del mercado interior.
   23.  En 1987 se propuso un tipo armonizado de 177 ecus por 1.000 litros
        (a partir de la media aritmética ponderada). Por las razones expues-
        tas más arriba, es importante preservar el objetivo último de un
        tipo impositivo único. Para aligerar en cierta medida el peso del
        ajuste, se propone ahora fijar una banda de tipos de 195 a 205 ecus
        por 1.000 litros. Esto permitirá reducir considerablemente la influen-
        cia de los diferentes tipos en las divergencias de precios y consti-
        tuirá un primer paso en el camino hacia un tipo objetivo.
   24.  Independientemente de las modificaciones del impuesto especial sobre
        el gasóleo, la mayoría de los Estados miembros deberá tener en cuen-
        ta las repercusiones de la aproximación en la carga fiscal relativa
        de la gasolina y el gasóleo. Para los particulares, el gasóleo es
        evidentemente un sustituto de la gasolina como combustible. En los
        Estados miembros en los que el diferencial entre el impuesto especial
        de la gasolina y el del gasóleo es favorable a este último, se adop-
        tan generalmente unas medidas compensatorias para contrarrestar el
        incentivo del menor coste del gasóleo, en forma de percepción de un
        impuesto de circulación anual más elevado para los vehículos con mo-
        tor diesel. No hay razón para no mantener este procedimiento o para
        que no lo utilicen otros Estados miembros que teman los efectos de un
        descenso de los precios del gasóleo en sus ingresos fiscales.
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D. GASÓLEO PARA CALEFACCIÓN
   25.  El efecto de la fiscalidad sobre los precios de venta es crucial en
         lo que concierne al equilibrio competitivo entre el gasóleo para ca-
        lefacción y otros combustibles, en particular el gas natural. A pesar
        de que el tipo de gravamen propuesto modifique la situación en algunos
        Estados miembros, actualmente ya existen una divergencias en los pre-
        cios antes de impuestos que, en algunos casos, son mayores que las di-
        ferencias de los tipos de gravamen de los impuestos especiales.
   26.  La cifra de 50 ecus por 1.000 litros se propuso en 1987 (a partir de
        la media aritmética ponderada). La naturaleza del producto y la es-
        tructura de la oferta hablan en favor de un tipo impositivo único.
        Como ocurre con los demás aceites minerales, hay cierto consenso so-
        bre el principio consistente en buscar unos tipos muy *simi lares para
        el gasóleo para calefacción. Una banda de tipos de 47 a 53 ecus por
        1.000 litros permitiría cierta flexibilidad que seguiría siendo com-
        patible con este objetivo.
E. FUELÓLEO   '
   27.  La estructura de la oferta del fuelóelo es parecida a la del gasóleo
        para calefacción, salvo que el consumo es casi íntegramente industrial
        o comercial. De esto se deduce, tanto por razones de comodidad como de
        equilibrio competitivo, que los tipos impositivos deberán ajustarse lo
        más estrechamente posible.
   28.  En 1987 se propuso un tipo armonizado de 17 ecus por tonelada (a par-
        tir de la media aritmética ponderada). Desde entonces, se ha aceptado
        ampliamente el principio de un tipo objetivo. No obstante, hay que se-
        ñalar que, en comparación con otras categorías de aceites minerales,
        la incidencia fiscal sobre el precio final es relativamente pequeña.
   29.  Ahora se propone adoptar una estrecha banda de tipos, de 16 a 18 ecus
        por tonelada.
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F. GAS - GAS LICUADO DE PETRÓLEO Y METANO
   30.  En 1987 se propuso un tipo armonizado de 85 ecus por 1.000 litros
        (a partir de la media aritmética ponderada) para el gas licuado de
        petróleo utilizado como combustible para vehículos. Asimismo, se
        propuso que la utilización (limitada) de metano con fines idénticos
        se gravara con el mismo tipo impositivo.
   31.  Cuando el gas licuado de petróleo se utiliza como combustible para
        motores, la relación entre el impuesto especial sobre el GLP y el
        que grava la gasolina es muy importante. Por esta razón, es convenien-
        te adoptar un enfoque parecido al que se aplicç en el caso de la ga-
        solina. Se propone fijar un tipo impositivo mínimo de 84,5
        ecus por 1.000 litros.       Los Estados miembros que       gravan
        el GLP con un tipo más alto pueden mantener este tipo por el momen-
        to.
   QUEROSENO
   32.  En la propuesta de 1987, el tratamiento fiscal del queroseno estaba
        en función de su utilización. Cuando era utilizado como combustible
        para motores, el tipo impositivo era el mismo que el de la gasolina,
        y cuando era utilizado como combustible con otros fines, el tipo
        aplicable era el del gasóleo para calefacción.
   33.  En la presente Propuesta modificada se adopta un enfoque similar.
 ---pagebreak--- COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt
                          LEADED PETROL
     ECU
                Minimum rate proposed 337 ECU
600
                                                                     t
                                                                     0
              DK    DE    FR     EL     IE    IT   LU    NL GB ES PT
                                    1987         1989
 1. Part of the change in rates arises from ecu movements.
 2. Certain rates are average or representative.
 ---pagebreak--- COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt
                       UNLEADED PETROL
     ECU
600 r—
500 h
400 h
                                                                 f
                                    1987     S Ü 1989
              Minimum rate proposed 287 ECU                * * *
 1. Part of the change in rates arises from ecu movements.
 2. Certain rates are average or representative.
 ---pagebreak--- COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt
                              ROAD DIESEL
     ECU
300
                                                                     !
                                                                     I
       BE     DK
                                                            *  * *
                                     1987        1989
                   Rate band 195-205 ECU                   _*_+_*  j
 1. Part of the change in rates arises from ecu movements.
 2. Certain rates are average or representative.
 ---pagebreak---    COMPARISON OF EXCISE RATES/1000 Lt
                                  HEATING GAS OIL
            ECU
   250
   200
   150h
   100h                                                           i
     501
                                                           *  * *
                                             1987    1989
                              Rate band 47-53 ECU         * *  *
1. Part of the change in rates arises from ecu movements
2. C e r t a i n rates are average or representative
3. In Denmark the tax is repaid to commercial users
 ---pagebreak---   COMPARISON OF EXCISE RATES/TONNE
                                   HEAVY FUEL OIL
        ECU
                                Rate band 16-18 ECU
 300
 250 h                                -           -    -          •   - • - -           "
                    •H
 200
                                                                                                         t
 150
                                                                                                         I
 100 -                   • •-   --      ---Bsgg.        • - - — -   -               - •   - • - • - •
   50 h
    17            —B8                 MH^^BÜI
    0           I   •P#    wtm • # ;1     H ^    B^^   BH^                    • i f mm          i     •^
            BE       DK      DE    FR      EL       E  IT     LU               NL   GB        ES      PT
                                                      ^
                                               1987         1989
1. Part of the change in rates arises from ecu movements
2. C e r t a i n rates are average or representative
3. In Denmark the tax is repaid to commercial users
 ---pagebreak--- COMPARISON OF EXCISE RATES PER 1000 L
Of fiUTOMOTive LP.C. \ ÏÎ89-1SÔ9
 ---pagebreak---                                                            Propuesta modi fi cada de
                                                            DIRECTIVA L;£L CONSEJO
                                           relativa a La aproximación de los tipos del           impuesto
                                                     especial sobre los aceites minerales
TEXTO ORIGINAL (C0MC89) 327 finaL)                                                PROPUESTA MODIFICADA
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                           EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                                                  Sin modificaciones.
Visto el Tratado constitutivo de La Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 99,                                                       Sin modificaciones.
                                                                                  Sin modificaciones.
Vista .La propuesta de la Comisión,
                                                                                  Sin modificaciones.
Visto el dictamen del Parlamento Europeo (1),                                     Sin modificaciones.
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (2),                              Considerando que es necesario prever un ajuste periódico de dichos tipos
                                                                                  objetivo;
Considerando que La Directiva del Consejo establece las
disposiciones relativas a Las estructuras del impuesto                             Considerando que, para iniciar un proceso de convergencia, es necesario
especial aplicable a los aceites minerales,                                        fijar tipos objetivo para el impuesto especial que grava cada uno de estos
                                                                                   productos;
Considerando que, para la plena realización de un mercado interior sin
                                                                                   Considerando que dichos tipos objetivo tienen en cuenta Las políticas co-
fronteras, es necesario aplicar tipos impositivos objetivo del impuesto
especial a cada uno de estos productos.                                            munitarias en materia de energía, medio ambiente y transportes;
                                                                                   Considerando que, para no prejuzgar las orientaciones que la Comisión
Considerando oue es necesario prever un ajuste periódico de dichos tipos
                                                                                   propondrá en estos ámbitos, la fijación del importe de los tipos objetivo
impositivos comunes.
                                                                                  será objeto de una propuesta de la Comisión antes del 31 de diciembre de 1990;
                                                                                 Sin modificaciones.
                                                                                 Considerando que La aplicación inmediata de dichos tipos objetivo no es
                                                                                 posible en un futuro próximo debido a La diversidad de situaciones existentes
                                                                                 en Los Estados miembros; que, por ello, es necesario introducir cierta flexi-
                                                                                 bilidad en los tipos en forma de tipos mínimos o bandas de tipos a fin de
                                                                                 realizar un mercado interior sin fronteras a partir del 1 enero de 1993;
                                                                                 Coonsiderando que la presente Directiva contiene tipos mínimos, tipos ob-
                                                                                 jetivo y bandas de tipos; que éstos deberían ajustarse a la evolución de
                                                                                 los precios y que esas decisiones deberían ser tomadas por el Consejo con
                                                                                 arreglo a un procedimiento agilizado;
                                                                                                                                                              i
 ---pagebreak--- Considerando que Los tipos impositivos del impuesto especial sobre los HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
aceites minerales deberían ser tipos específicos aplicados con refe-
rencia a una cantidad determinada de producto,
                                                                                                  Artículo 1
                                                                       Los Estados miembros aplicarán t i p o s o b j e t i v o d e l impuesto
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                                                       especial sobre los aceites minerales de conformidad con la pre-
                                                                       sente Directiva. El importe de dichos tipos será objeto de una
                                Articulo 1                             propuesta de Directiva de La Comisión antes del 31 de diciembre
                                                                       de 1990.
A más tardar, el 31 de diciembre de 1992, los Estados miembros apli-
carán tipos impositivos comunes del impuesto especial sobre los acei-
                                                                                                 Artículo 1 bis
tes minerales de conformidad con la presente Directiva.
                                                                       A más tardar,el 31 de diciembre de 1993, Los Estados miembros
                                                                       aplicarán unos tipos que, con a r r e g l o a La p r e s e n -
                                Articulo 2
                                                                       te Directiva, no serán inferiores a Los tipos mínimos o que,
                                                                       en su caso, e s t a r á n d e n t r o de las bandas p r e s c r i t a s
Los aceites minerales a que se refiere la presente Directiva son los
definidos en la Directiva
                                                                                                   Artículo 2
                                                                       Sin modificaciones.
                                                                                                                                              I
                                                                                                                                               I
 ---pagebreak---                                 Articulo 3                                                                        Articulo 3
Los tipos inpositivos comunes del impuesto especial fijados en la presente   1. Cada dos años, y por primera vez a más tardar el 31 de diciembre de
Directiva se ajustarán periódicamente de conformidad con las disposicio-         1994, el Consejo examinará, previo informe y , en su c a -
nes que deberán establecerse, antes del 1 de enero de 1989 en directivas         so;    una propuesta de la Comisión, los tipos objetivo del impuesto
adoptadas por el Consejo, a propuesta de la Comisión.                            especial, los tipos mínimos y las bandas de tipos fijadas en la pre-
                                                                                 sente Directiva y, adoptarán, por unanimidad, las medidas necesarias.
                                Artículo 4                                   2. En cualquier caso, cada dos años y por primera vez, a más tardar, el 31
                                                                                 de diciembre de 1994, el Consejo, por mayoría cualificada y a propuesta
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre la gasolina con             de La Comisión, previa consulta al Parlamento .Europeo adoptará las
plomo será de 340 ecus por 1000 Litros. El tipo impositivo común del
                                                                                 medidas necesarias para mantener el valor real de los tipos objetivo
impuesto especial sobre la gasolina sin plomo será de 310 ecus por
                                                                                 del impuesto especial, de Los tipos mínimos y de Las bandas de tipos
1000 litros.
                                                                                 fijados en La presente Directiva.
                                                                                                                  Articulo 4
                                Articulo 5
                                                                            A partir del 1 de enero de 1993, el tipo mínimo del impuesto especial sobre
                                                                            la gasolina con plomo se f i j a r á en 337 ecus por 1.000 l i t r o s .
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el gasóleo será de 177
ecus por 1000 Litros.
                                                                                                                Articulo 4 bis
                                                                            A partir del 1 de enero de 1993, el tipo d e l impuesto e s p e c i a l
                                                                            sobre la gasolina sin plomo será inferior en 50 ecus al tipo aplicable
                                                                            a lá gasolina con plomo.
                                                                                                                  Artículo 5
                                                                            A partir del 1 de enero de 1993, el tipo d e l impuesto e s p e c i a l
                                                                            sobre el gasóleo no será inferior a 195 ecus ni superior a 205 ecus por
                                                                            1.000 litros.
                                                                                                                                                         t
 ---pagebreak---                                 Articulo 6                                                                  Articulo 6
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el gasóleo para cale- A partir del 1 de enero de 1993, el tipo    del impuesto e s p e -
facción será de 50 ecus por 1.000 litros.                                  cial sobre el gasóleo para calefacción no será inferior a 47 ecus ni
                                                                           superior a 53 ecus por 1.000 litros.
                                Artículo 7
                                                                                                            Articulo 7
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el felóleo será de 17
ecus por 1.000 kg.                                                         A partir del 1 de enero de 1993, el tipo d e l impuesto e s p e c i a l
                                                                           sobre el fuelóleo no será inferior a 16 ecus ni superior a 18 ecus por
                                                                           1.000 kg.
                                Articulo 8
El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el gas licuado de                                      Artículo 8
petróleo y el metano utilizado como combustible para vehículos será de
130 ecus por 1.000 litros.                                                 A partir del 1 de enero de 1993, el tipo mínimo del impuesto especial sobre
                                                                           el gas Licuado de petróleo y el metano utilizados como combustible para ve-
                                                                           hículos de motor sera de 84,5 ecus por 1.000 litros.
                                Artículo 9
1. El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el queroseno
utilizado como combustible para motores será de 340 ecus por 1.000
litros.
2. El tipo impositivo común del impuesto especial sobre el queroseno
utilizado para otros fines será de 50 ecus por 1.000 litros.
                                                                                                                                                      t
                                                                                                                                                     va
 ---pagebreak---                                Artículo 10                                                                          Artículo 9
Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias  1. A partir del 1 de enero de 1993, el tipo m í n i m o d e l im-
y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva, a más           puesto especial sobre el queroseno utilizado como combustible para
tardar, el 31 de diciembre de 1992. Informarán inmediatamente a la Comi-         motores será de 337 ecus por 1.000 litros.
sión acerca de todas las disposiciones de Derecho interno que adopten
en el ámbito regulado por la presente Directiva.                          2. A partir del 1 de enero de 1993, el tipo del                    impuesto
                                                                                 especial sobre el queroseno utilizado con otros fines no será in-
                                                                                 ferior a 47 ecus ni superior a 53 ecus por 1.000 litros.
                               Artículo 11
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.                                             Articulo 10
                                                                          A partir del 1 de enero de 1993, los Estados miembros podrán modificar
                                                                          los tipos de sus impuestos e s p e c i a l e s sobre l o s aceites minera-
Hechos en Bruselas,                                                       les, siempre que t a l m o d i f i c a c i ó n p e r m i t a aproximar sus
                                                                          tipos a los tipos objetivo fijados de conformidad con el artículo 1 .
                                                                                                                   Articulo 11
                                                                          Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias
                                                                          y adnini strati vas necesarias para emplir la presente Directiva, a más
                                                                          tardar, el 31 de diciembre de 1992. Commun i carán a l a Comisión
                                                                          las d i s p o s i c i o n e s ' de Derecho i n t e r n o que adopten en e l
                                                                          ámbito regulado por La presente D i r e c t i v a .
                                                                          Las d i s p o s i c i o n e s adoptadas en v i r t u d d e l p á r r a f o p r i m e r o se
                                                                           r e f e r i r á n e x p l ' c ;t^ner.Le a la p r e s e n t e D i r e c t i v a .
                                                                                                                  Artículo 12
                                                                         Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros.
                                                                         Hecho en Bruselas,
                                                                                                                                      Por el Consejo                  \
                                                                                                                                     El Presidente
                                                                                                                                                                      O
 ---pagebreak---                                                                      -2A-
                        FICHA DE FINANCIACIÓN
I. ¿La aplicación de la presente Propuesta de Directiva implicará un
   aumento de los recursos de la Comunidad?
   La repercusión de la aplicación de La Propuesta de Directiva no pue-
   de cuantificarse en Lo que concierne a los recursos propios proceden-
   tes del IVA.
 ---pagebreak--- FICHA DE REPERCUSIONES EN LAS PYME Y EL EMPLEO
    Aproximación de Los tipos impositivos que gravan Los aceites minerales
    La aproximación de Los impuestos indirectos (IVA e impuestos especiales)
    es necesaria en el contexto de La supresión de Las fronteras fiscales y
    se integra en el conjunto de medidas destinadas a la realización del mer-
    cado interior.
    Respecto del contenido de la presente ficha de repercusiones, ser remite
    a la elaborada en 1987 en La Propuesta de Directiva C0M(87)325, dado que
    la situación sectorial de los aceites minerales ha evolucionado poco en
    Los últimos dos años.
    I.   Obligaciones administrativas derivadas de La aplicación de la pre-
         sente Directiva para Las empresas.
         - Las mismas obligaciones que las expuestas en 1987.
   II. ¿Cuáles son las ventajas para las empresas?
        - Las ventajas derivadas de La aproximación de Los tipos impositivos
           no se han podido determinar.
  III. ¿Hay inconvenientes en forma de costes suplementarios para Las empre-
        sas?
        - La aplicación de la presente Directiva no implicará ningún coste su-
           plementario para las empresas.
 IV.    Incidencia sobre el empleo
        - No es posible determinar el efecto que la aproximación de Los im-
           puestos pudiera tener en el empleo de los sectores afectados.
   V.   Los interlocutores sociales no han sido consultados.
   VI. En el contexto de la supresión de las fronteras fiscales no se puede
        plantear un enfoque alternativo menos estricto.
 ---pagebreak---                                                                              - ¿I-
                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM (89) 526 final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                         06 09
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-511-ES-C
                                                            ISBN 92-77-54547-X
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L-2985 Luxemburgo