CELEX: 52020PC0106
Language: fi
Date: 2020-03-20 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden välillä unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta 7 päivänä kesäkuuta 2016 annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Suositus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden välillä unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta 7 päivänä kesäkuuta 2016 annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.SUOSITUKSEN TAUSTA
            
            
               •Suosituksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  Euroopan komissio ehdotti 7. joulukuuta 2015 Euroopan ilmailustrategiaa, johon sisältyi useita ehdotuksia neuvoston päätöksiksi komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavista lentoliikennesopimuksista Euroopan unionin ja tiettyjen kolmansien maiden välillä. Yksi näistä ehdotuksista (COM(2015) 609 final) koski neuvottelujen aloittamista Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) kanssa.
               
               
                  Neuvosto päätti 7. kesäkuuta 2016 valtuuttaa komission aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä ASEANin jäsenvaltioiden välillä unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta. Neuvoston päätös on voimassa neljä vuotta, eli sen voimassaolo päättyy 7. kesäkuuta 2020.
               
               
                  Neuvoston päätöksen osalta komissio esitti lausuman, jossa se katsoi, että valtuutuksen voimassaoloajan rajoittaminen on ristiriidassa perussopimusten ja erityisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 218 artiklan 3 kohdan kanssa.
               
               
                  Komissio ilmoitti 24. kesäkuuta 2016 kaikille 10:lle ASEAN-maan hallitukselle neuvoston valtuutuksesta aloittaa neuvottelut ASEANin jäsenvaltioiden kanssa ja kehotti ASEANia käynnistämään neuvottelut. 
               
               
                  Ensimmäinen neuvottelukierros pidettiin Brysselissä 27.–28. marraskuuta 2016. Kahdeksas ja toistaiseksi viimeisin neuvottelukierros pidettiin Salzburgissa 20.–22. marraskuuta 2018. Kahdeksannella neuvottelukierroksella osapuolet pääsivät sopimukseen useimmista sopimusluonnoksen osista, kun taas muutamista avoinna olevista kysymyksistä ne päättivät neuvotella sisäisesti.
               
               
                  ASEANin sisäiset neuvottelut ovat edelleen käynnissä.
               
               
                  Tämän suosituksen tavoitteena on kehottaa neuvostoa muuttamaan 7. kesäkuuta 2016 antamaansa päätöstä ilman, että siihen liitettyjä neuvotteluohjeita muutetaan.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Suositus muuttaa kesäkuussa 2016 annettua päätöstä komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut ASEANin jäsenvaltioiden kanssa on täysin yhdenmukainen niiden unionin ulkopoliittisten tavoitteiden kanssa, jotka on esitetty komission joulukuussa 2015 ehdottamassa kattavassa ilmailustrategiassa ja joiden tarkoituksena on vahvistaa Euroopan ilmailualan kilpailukykyä.
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Tämä suositus on täysin unionin ilmailupolitiikan tavoitteiden mukainen, ja sillä edistetään myös muita politiikkatavoitteita ja ilmailupolitiikkaan liittyviä politiikkoja muun muassa työntekijöiden oikeuksien, ympäristön ja ilmastonmuutoksen torjunnan alalla, jotta näiden tavoitteiden saavuttaminen voitaisiin varmistaa paremmin kummankin osapuolen taholla.
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 kohta.
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Ehdotettu sääntelytapa: SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 kohdan mukainen neuvoston päätös.
               
            
         
         
            
               
                  Muut sääntelytavat eivät soveltuisi seuraavasta syystä: 
               
               
                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 3 kohdan mukainen neuvoston päätös komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut on kansainvälisiä liikennealan neuvotteluja varten tarkoitettu menettely.
               
            
            
               Suositus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden välillä unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta 7 päivänä kesäkuuta 2016 annetun neuvoston päätöksen muuttamisesta
               
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 218 artiklan 3 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon komission suosituksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               Komissio otti yhteyttä kuhunkin ASEANin jäsenvaltioon neuvottelujen aloittamiseksi välittömästi sen jälkeen, kun 7 päivänä kesäkuuta 2016 annettu neuvoston päätös komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden välillä unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta oli hyväksytty.
            
            
               Marraskuusta 2016 lähtien on käyty kahdeksan neuvottelukierrosta.
            
            
               Näissä olosuhteissa on epätodennäköistä, että neuvottelut voitaisiin saattaa menestyksekkäästi päätökseen ennen kuin 7 päivänä kesäkuuta 2016 hyväksytyllä neuvoston päätöksellä annetun valtuutuksen voimassaolo päättyy 7 päivänä kesäkuuta 2020.
            
            
               Sen vuoksi kyseistä päätöstä on tarpeen muuttaa, jotta komissio voi käydä neuvotteluja unionin edun mukaisesti puitteissa, jotka mahdollistavat sen, että neuvottelut saadaan onnistuneesti päätökseen,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan 7 päivänä kesäkuuta 2016 annettua neuvoston päätöstä, joka koskee komission valtuuttamista aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden välillä unionin yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta, seuraavasti:
            
            
               1.Korvataan päätöksen nimi seuraavasti:
            
            
               ”Neuvoston päätös, annettu 7 päivänä kesäkuuta 2016, komission valtuuttamisesta aloittamaan neuvottelut kattavasta lentoliikennesopimuksesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden välillä”
            
            
               2.Korvataan 1 artikla seuraavasti:
            
            
               ”Valtuutetaan komissio neuvottelemaan unionin puolesta kattava lentoliikennesopimus Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) jäsenvaltioiden kanssa.”
            
         
         
            
               3.Korvataan 3 a artikla seuraavasti:
            
            
                  ”Tämä päätös on voimassa rajoittamattoman ajan.”
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja