CELEX: 52013PC0250
Language: hu
Date: 2013-05-02
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0250
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról /* COM/2013/0250 final - 2013/0133 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
Az Unió részes fele az atlanti tonhalfélék
védelméről szóló nemzetközi egyezménynek (a továbbiakban: az Egyezmény).
Az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott Nemzetközi Bizottság (a továbbiakban:
ICCAT) által szabályozott fajok közül a kékúszójú tonhal a legfontosabb, és
jelenleg erre az egyetlen fajra vonatkozik többéves helyreállítási terv. Ez az
átültető jogszabály a helyreállítási terv olyan létfontosságú
intézkedéseire vonatkozik, amelyeket a felek részletesen megvitattak, majd az
ICCAT 2012 novemberében megtartott éves ülésén a 12-03. sz. ajánlás formájában
elfogadtak.
Az Egyezmény által létrehozott ICCAT 2008-ban
megtartott 16. rendkívüli ülésén elfogadta a 08-05. sz. ajánlást, amely az
Atlanti-óceán keleti része és a Földközi-tenger tekintetében új helyreállítási
tervet vezet be a kékúszójú tonhalra vonatkozóan; ez a terv a 2006-ban
elfogadott korábbi helyreállítási tervet váltotta fel. A 08-05. sz. ajánlás
hatálybalépését megelőlegezve került elfogadásra a 302/2009/EK tanácsi
rendelet[1].

2010-ben tartott 17. rendkívüli ülésén az
ICCAT elfogadta a 10-04. sz. ajánlást, amely módosítja a kékúszójú tonhalra
vonatkozó többéves helyreállítási tervet. Az állomány helyreállítása érdekében
a 10-04. sz. ajánlás a teljes kifogható mennyiség további csökkentéséről
rendelkezik, továbbá a halászati kapacitás csökkentésére irányuló intézkedések
és az ellenőrzési intézkedések – különösen az áthelyezési és ketrecbe
helyezési műveletek tekintetében történő – szigorításáról, valamint
előírja, hogy a kutatási és statisztikai állandó bizottság (SCRS) 2012-ben
újabb szakvéleményt készítsen az ívási helyek feltérképezéséről és védett
területek létesítéséről.
2012-ben tartott rendkívüli ülésén az ICCAT
elfogadta a 12-03. sz. ajánlást, amely módosítja a kékúszójú tonhalra vonatkozó
többéves helyreállítási tervet. Annak érdekében, hogy a halászati idények
jobban összhangba kerüljenek a flotta tevékenységével, a 12-03. sz. ajánlás
rendelkezik a „nyílt” halászati idény módosításáról, amely így különbözik az
500/2012/EU rendelet[2]
1. cikkének (6) bekezdése által módosított 302/2009/EK tanácsi rendelet 7.
cikkében meghatározott halászati tilalmi időszaktól. Ezen túlmenően
módosultak azok az időpontok, amikor az erszényes kerítőhálós hajók,
valamint a csalit és a pergetett horogsort használó hajók számára engedélyezett
a halászat. Végezetül, hogy a halászati idényre vonatkozó külön szabályok
hatálya alá nem tartozó halászeszközök vonatkozásában elkerülhető legyen a
bizonytalanság, szükséges volt beilleszteni egy olyan rendelkezést, amely
minden más halászeszköz tekintetében lehetővé teszi az egész évben
történő halászatot. 
Az ICCAT szerződő felei azonban több
kifogást is emeltek az ajánlással szemben, aminek következtében az ajánlás a
tervezettnél később, a legnagyobb valószínűség szerint 2013
augusztusában lép hatályba. Mindazonáltal a kifogások a teljes kifogható
mennyiségek elosztását érintették, nem pedig a halászati idényeket. Ezen
túlmenően a 2013. február 18–20-án Sevillában megtartott ülésközi
találkozón az ICCAT szerződő felei jelezték a 12-03. sz. ajánlás
rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó szándékukat, beleértve az erszényes
kerítőhálós hajókra vonatkozó új (május 26-tól június 24-ig tartó)
halászati idény megállapításáról szóló rendelkezést, amely az ajánlás 22.
pontjában szerepel.
Ami a 2013-es halászati idényt illeti, a
Tanács az uniós vizeken, valamint a nemzetközi tárgyalások vagy megállapodások
hatálya alá tartozó bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében
az uniós hajók számára egyes nem uniós vizeken rendelkezésre álló halászati lehetőségeknek
a 2013. évre történő meghatározásáról szóló 40/2013/EU tanácsi rendelettel[3] már megállapította, hogy az
erszényes kerítőhálós hajók halászati idénye 2013. május 26-tól 2013.
június 24-ig fog terjedni azért, hogy a tagállamoknak elég idejük maradjon a
tervezésre. A hivatkozott rendelet – időzítéséből eredően,
illetve a szóban forgó halászeszköz nagyobb fogási kapacitásának betudható
fontossága és a szabályok be nem tartásának korábbi esetei következtében –
csupán az erszényes kerítőhálós hajókra vonatkozó halászati idényt
állapította meg.
A 12-03. sz. ajánlás hatálybalépésig és átfogó
végrehajtásáig a kékúszójú tonhal hatékony védelmének az új halászati idények
betartása és a végrehajtási tevékenységek megkönnyítése révén történő
biztosítása, valamint a halászati idények tekintetében a jogbiztonság
garantálása érdekében módosítani kell a 302/2009/EK tanácsi rendelet halászati
idényekre vonatkozó rendelkezését.
Mindezen okokból, továbbá azért, hogy a
tagállamok megfelelő módon meghatározhassák az egyes halászati idényekhez
kapcsolódó halászati, kapacitási és ellenőrzési terveiket, valamint hogy
eleget tegyenek jelentéstételi kötelezettségeiknek, az említett rendelkezést
szükséges mielőbb módosítani, a módosításokat pedig indokolt visszamenőleges
hatállyal 2013. január 1-jétől alkalmazni. 
Ezért az 302/2009/EK rendeletet ennek
megfelelően módosítani kell.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A kékúszójú tonhalra vonatkozó közös
alkalmazási tervvel foglalkozó irányítóbizottságnak az Európai Halászati
Ellenőrző Hivatal székhelyén, Vigóban 2012. december 11-én megtartott
ülésén konzultáltunk az e halászatban érdekelt tagállamokkal (CY, ES, FR, GR,
IT, MT és PT) arról, hogy a halászati idény időpontjait egyértelművé
kell tenni. Minden érintett tagállam egyetért azzal, hogy a kékúszójú tonhal
tekintetében az Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó
többéves helyreállítási terv létrehozásáról szóló ICCAT-ajánlást módosító
12-03. sz. ICCAT-ajánlás 21–26. pontjában meghatározott időpontokat be
kell vezetni.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
E javaslat arra irányul, hogy a 302/2009/EK
tanácsi rendeletnek a kékúszójú tonhal fogására szolgáló halászeszközök
használatára vonatkozó idények tekintetében történő módosítása révén az
uniós jogba átültessen egy, az ICCAT keretében elfogadott ajánlást. E javaslat hatálya korlátozott, mivel
biztosítani kell e rendelet mihamarabbi elfogadását még a 2013-as halászati
idény kezdete előtt.
2013/0133 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
a kékúszójú tonhalra vonatkozóan az
Atlanti-óceán keleti részén és a Földközi-tengeren alkalmazandó többéves
helyreállítási tervről szóló 302/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról 
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke
(2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[4],
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       Az Unió részes fele az
atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezménynek (a
továbbiakban: az Egyezmény).
(2)       Az Atlanti Tonhal Védelmére
Létrehozott Nemzetközi Bizottság (a továbbiakban: ICCAT) – amelyet az Egyezmény
hozott létre – 2008-ban tartott 16. rendkívüli ülésén elfogadta a 08-05. sz.
ajánlást, amely az Atlanti-óceán keleti része és a Földközi-tenger tekintetében
új helyreállítási tervet vezet be a kékúszójú tonhalra vonatkozóan; ez a terv
felváltja a 2006-ban elfogadott korábbi helyreállítási tervet. E nemzetközi
állományvédelmi intézkedések uniós végrehajtása érdekében elfogadásra került a
302/2009/EK rendelet[5].
(3)       2010-ben tartott 17.
rendkívüli ülésén az ICCAT elfogadta a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves
helyreállítási tervet módosító 10-04. sz. ajánlást. Az 500/2012/EU rendelet[6] ezután módosította a
302/2009/EK rendeletet a felülvizsgált nemzetközi védelmi intézkedések uniós
szintű végrehajtása érdekében.
(4)       2012-ben tartott 18.
rendkívüli ülésén az ICCAT elfogadta elfogadta a 12-03. sz. ajánlást, amely
tovább módosítja a kékúszójú tonhalra vonatkozó többéves helyreállítási tervet.
Annak érdekében, hogy a halászati idények jobban összhangba kerüljenek a flotta
tevékenységével, a 12-03. sz. ajánlás rendelkezik a halászati idények
módosításáról, amelyek most már „nyílt” idényként vannak meghatározva,
ellentétben a korábbi ICCAT-ajánlásokban megjelölt halászati tilalmi
időszakokkal. Ezen túlmenően módosultak azok az időpontok,
amikor az erszényes kerítőhálós hajók, valamint a csalit és a pergetett
horogsort használó hajók számára engedélyezett a halászat. Végezetül, hogy a
halászati idényre vonatkozó külön szabályok hatálya alá nem tartozó
halászeszközök vonatkozásában elkerülhető legyen a bizonytalanság, szükséges
volt beilleszteni egy olyan rendelkezést, amely minden más halászeszköz
tekintetében lehetővé teszi az egész évben történő halászatot. 
(5)       A 12-03. sz. ajánlás
hatálybalépésig és átfogó végrehajtásáig a kékúszójú tonhal hatékony védelmének
biztosítása és a halászati idények tekintetében a jogbiztonság garantálása, és
végezetül annak érdekében, hogy a tagállamok megfelelő módon
meghatározhassák az egyes halászati idényekhez kapcsolódó halászati, kapacitási
és ellenőrzési terveiket, valamint hogy eleget tegyenek jelentéstételi
kötelezettségeiknek, a 302/2009/EK tanácsi rendelet halászati idényekre
vonatkozó rendelkezéseit szükséges mielőbb módosítani, a módosításokat
pedig indokolt visszamenőleges hatállyal 2013. január 1-jétől alkalmazni.
ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 302/2009/EK rendelet 7. cikke helyébe a
következő szöveg lép:
„7. cikk
Halászati idények:
1.           A január 1. és május 31.
közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal 24 méternél hosszabb,
horogsoros nyílt tengeri halászhajókkal folytatott halászata az Atlanti-óceán
keleti részén és a Földközi-tengeren, kivéve a ny. h. 10 °-tól nyugatra és
az é. sz. 42 °-tól északra fekvő területet, ahol a halászat az
augusztus 1. és január 31. közötti időszakban engedélyezett.
2.           A május 26. és június 24.
közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal erszényes
kerítőhálóval történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén és a
Földközi-tengeren.
3.           A július 1. és október 31.
közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal csalit vagy pergetett
horogsort használó hajókkal történő halászata az Atlanti-óceán keleti
részén és a Földközi-tengeren.
4.           A június 16. és október 14.
közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal nyílt tengeri
vonóhálós hajókkal történő halászata az Atlanti-óceán keleti részén.
5.           A június 16. és október 14.
közötti időszakban engedélyezett a kékúszójú tonhal szabadidős és
sporthorgászata.
6.           A kékúszójú tonhal más, az
(1)–(5) bekezdésben említett eszközökön kívüli halászeszközökkel történő
halászata egész évben engedélyezett.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba. Ezt a
rendeletet 2013. január 1-jétől kell alkalmazni.
Ez a
rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi
tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről,                    a
Tanács részéről,
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 96., 2009.4.15.
[2]               HL L 157., 2012.6.16.
[3]               HL L 23., 2013.1.25.
[4]               HL C […]., […], […]. o.
[5]               HL L 96., 2009.4.15.
[6]               HL L 157., 2012.6.16.