CELEX: 51990PC0099
Language: nl
Date: 1990-04-24
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VOOR EEN VERGOEDINGSREGELING BIJ EMBARKATIEWEIGERING IN HET GEREGELD LUCHTVERVOER

24. 5. 90                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 129/13
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
               Voorstel voor een verordening van de Raad inzake gemeenschappelijke regels voor een vergoe-
                            dingsregeling bij embarkatieweigering in het geregelde luchtvervoer
                                                      COM(90) 99 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 3 mei 1990)
                                                       (90/C 129/18)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          Overwegende dat luchtvaartmaatschappijen moeten wor-
                                                                 den verplicht tot het betalen van bepaalde vergoedingen
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             en het verlenen van extra diensten aan passagiers aan wie
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84,            embarkatie wordt geweigerd;
 lid 2,
                                                                 Overwegende dat de passagiers duidelijk over de gel-
Gezien het voorstel van de Commissie,                            dende regels dienen te worden geïnformeerd;
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    Overwegende dat de Lid-Staten moeten voorzien in een
                                                                 bijzondere procedure voor het afhandelen van klachten
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-              in het geval van embarkatieweigering,
mité,
Overwegende dat de maatregelen die de Raad in decem-             HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                 VASTGESTELD:
ber 1987 heeft vastgesteld, een eerste stap zijn op de weg
naar de totstandbrenging van een volwaardig gemeen-
schappelijk luchtvervoersbeleid;                                                          Artikel 1
                                                                 Deze verordening stelt gemeenschappelijke minimumre-
Overwegende dat communautaire actie op het gebied
van de bescherming van de belangen van luchtvervoerge-           gels vast die van toepassing zijn wanneer aan passagiers
bruikers is vereist om in het kader van de wijzigingen die       de toegang wordt geweigerd tot een geregelde vlucht
zich hebben voorgedaan, in het algemene werkklimaat              waarvoor zij in het bezit zijn van een geldig vervoerbiljet
waarin luchtvaartmaatschappijen moeten functioneren,             en een geconfirmeerde boeking, die vertrekt van een op
een evenwichtige ontwikkeling te waarborgen;                     het grondgebied van een Lid-Staat van de Europese Ge-
                                                                 meenschap waarop het Verdrag van toepassing is, gele-
                                                                 gen luchthaven, ongeacht het land waar de luchtvaart-
Overwegende dat de huidige praktijk op het gebied van            maatschappij is gevestigd, de nationaliteit van de passa-
de vergoeding bij embarkatieweigering van luchtvaart-            gier en de plaats van bestemming.
maatschappij tot luchtvaartmaatschappij sterk uiteen-
loopt;
                                                                                         Artikel 2
Overwegende dat een aantal gemeenschappelijke mini-              In de zin van deze verordening wordt verstaan onder:
mumnormen op het gebied van vergoedingen bij embar-
katieweigering moet helpen voorkomen dat een grotere
concurrentie in het luchtvervoer leidt tot een verslechte-       a) embarkatieweigering, het niet toelaten tot een vlucht
ring van de kwaliteit van de dienstverlening van lucht-             van passagiers die
vaartmaatschappijen ;
                                                                    — in het bezit zijn van een geldig vervoerbiljet,
Overwegende dat duidelijke en transparante criteria voor
embarkatie bij overboekte vluchten zijn vereist;                    — in het bezit zijn van een geconfirmeerde boeking
                                                                        op die vlucht en
Overwegende dat deze criteria met name de rechten van
hen die in het bezit zijn van niet volledig flexibele ver-          — zich tijdig voor het inchecken hebben gepresen-
voerbiljetten, dienen te verbeteren;                                    teerd;
 ---pagebreak--- Nr. C 129/14                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   24. 5. 90
b) geconfirmeerde boeking, een door de luchtvaartmaat-          h) volledig flexibel vervoerbiljet, een vervoerbiljet dat rei-
   schappij of haar erkende agent verkocht vervoerbiljet            zen en annulering en/of wijziging van boekingen op
   omvattende                                                       welk tijdstip dan ook binnen een tijdvak van twaalf
                                                                    maanden te rekenen vanaf de datum van zijn aan-
   — een specificatie van het nummer, de datum en de                koop toestaat alsmede terugbetaling, zonder finan-
       tijd van de vlucht en                                        cieel nadeel, van de voor enig onderdeel van het ver-
                                                                    voertraject waarvan geen gebruik werd gemaakt, be-
   — de vermelding „ O K " in de daarvoor bestemde
                                                                    taalde prijs;
       ruimte op het vervoerbiljet ten bewijze van de re-
       gistratie en de uitdrukkelijke erkenning van de          i) eindbestemming, de bestemming vermeld op de aan de
       boeking door de luchtvaartmaatschappij;                      incheckbalie overgelegde vluchtcoupon of, wanneer
                                                                    er sprake is van op elkaar volgende vluchten, op de
c) geregelde vlucht, een vlucht die alle volgende kenmer-           laatste vluchtcoupon van het vervoerbiljet. Er wordt
   ken bezit:                                                       geen rekening gehouden met aansluitende vluchten
                                                                    die geen moeilijkheden opleveren, ook al ontstond er
   — zij wordt uitgevoerd door vliegtuigen voor het
                                                                    vertraging door embarkatieweigering;
       vervoer van passagiers of van passagiers en vracht
       en/of post tegen betaling, op zodanige wijze dat
                                                               j) intracommunautaire vlucht, een geregelde vlucht tus-
       door het publiek voor elke vlucht plaatsen kunnen
                                                                    sen in de Europese Gemeenschap gelegen luchtha-
       worden gekocht rechtstreeks van de luchtvaart-
                                                                    vens;
       maatschappij of van haar erkende agenten en
   — zij wordt uitgevoerd om het vervoer te verzorgen           k) extracommunautair e vlucht, een geregelde vlucht die
       tussen twee of meer plaatsen                                 van een in een Lid-Staat gelegen luchthaven vertrekt
                                                                    en op een in een derde land gelegen luchthaven aan-
       1. volgens een gepubliceerde dienstregeling dan              komt.
           wel
       2. met een zodanige regelmaat of frequentie, dat                                   Artikel 3
           er duidelijk een systematische reeks wordt ge-
           vormd;                                               1.     In het geval van een overboekte vlucht doen lucht-
                                                               vaatmaatschappijen in eerste instantie een beroep op vrij-
d) overboekte vlucht, een vlucht waarop het aantal passa-      willigers die bereid zij hun geconfirmeerde boeking op te
   giers dat in het bezit van een geconfirmeerde boeking        geven in ruil voor een geconfirmeerde boeking op een
   is en dat zich tijdig voor het vertrek van de vlucht         andere vlucht naar de eindbestemming en terugbetalin-
   presenteert, het aantal beschikbare zitplaatsen over-        gen overeenkomstig artikel 4. Niettemin kan de lucht-
   schrijdt; een om commerciële redenen geannuleerde           vaartmaatschappij vóór de oproep aan vrijwilligers em-
   vlucht wordt beschouwd als een overboekte vlucht;            barkatie weigeren aan de in lid 3, onder a), bedoelde
                                                                passagiers.
e) vrijwilliger, een persoon
                                                                2.     Indien een klasse is overboekt, kunnen luchtvaat-
   — in het bezit van een geldig vervoerbiljet en               maatschappijen passagiers in het bezit van eersteklas- of
                                                               van business class-vervoerbiljetten verzoeken om plaat-
   — van een geconfirmeerde boeking en                          sing in een lagere klasse te aanvaarden. Indien zij zulks
                                                                doen, betaalt de luchtvaartmaatschappij op zijn minst het
   — die zich tijdig voor het inchecken heeft gepresen-
                                                                verschil terug tussen de waarde van het vervoerbiljet
       teerd en ingaat op de oproep van de luchtvaat-
                                                                voor de oorspronkelijk geboekte klasse en die van het
       maatschappij aan passagiers die bereid zijn tegen
                                                               vervoerbiljet voor de klasse waarin werkelijk werd ge-
       de door de luchtvaartmaatschappij aangeboden
                                                                reisd. Bij niet-aanvaarding door de passagiers zijn de le-
       vergoeding hun geconfirmeerde boeking op te ge-
                                                                den 3 en 4 van toepassing.
       ven;
                                                                3.     Indien het aantal passagiers dat geen gehoor heeft
f) vergoeding, een behoorlijke tegenprestatie in de vorm        gegeven aan de oproep van de luchtvaartmaatschappij
   van geld, een reisvoucher en/of andere diensten voor         om vrijwilligers, het totale aantal beschikbare zitplaatsen
   passagiers met een geconfirmeerde boeking voor een           op een overboekte vlucht nog overschrijdt, kan de lucht-
   geregelde vlucht aan wie op vrijwillige of onvrijwillige    vaartmaatschappij aan passagiers het instappen weigeren,
   basis embarkatie op een overboekte vlucht wordt ont-         maar slechts indien hun geen lege zitplaatsen kunnen
   zegd;                                                        worden aangeboden in een andere klasse, waarbij de vol-
                                                                gende criteria worden aangehouden:
g) niet volledig flexibel vervoerbiljet, een vervoerbiljet
   waaraan voorwaarden zijn verbonden die de vluchten           a) Eerst wordt het instappen geweigerd aan passagiers
   waarop en/of de luchtvaartmaatschappijen waarmee                 zoals werknemers van luchtvaartmaatschappijen of
   kan worden gereisd, beperken en dat de rechten van               werknemers uit het reiswezen die voor eigen rekening
   passagiers tot het annuleren of wijzigen van boekin-             voor particuliere doeleinden reizen tegen een verlaagd
   gen met of zonder door de luchtvaatmaatschappij in               tarief waarop het publiek geen aanspraak kan maken
   haar standaardverkoopvoorwaarden bekendgemaakte                  en aan wie vóór de oproep aan vrijwilligers niet werd
   financiële nadelen beperkt;                                      gevraagd uit te stappen.
 ---pagebreak---  24. 5. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 129/15
 b) Er wordt embarkatieprioriteit gegeven aan passagiers          2.    De luchtvaartmaatschappij betaalt een vergoeding
     die reizen op een niet volledig flexibel vervoerbiljet,      van 100% van de waarde van het laagste volledig flexi-
     mits                                                         bele vervoerbiljet naar de eindbestemming van de passa-
                                                                  gier in gevallen waarin deze op grond van embarkatie-
     — zij in het bezit zijn van een geldig vervoerbiljet en     weigering zijn recht op een vlucht naar zijn eindbestem-
          een geconfirmeerde boeking voor de betrokken            ming verliest en de luchtvaartmaatschappij niet in staat is
          vlucht,                                                 een alternatieve vlucht aan te bieden.
     — zij zich tijdig voor het inchecken presenteerden en
                                                                                           Artikel                        ">
     — de luchtvaartmaatschappij niet in staat is een an-        In het geval van een door een touroperator georgani-
          dere vlucht op hetzelfde of een ander traject naar     seerde pakketreis vergoedt de luchtvaartmaatschappij de
          de eindbestemming aan te bieden die volgens de         touroperator het bedrag dat deze aan de passagiers zou
          dienstregeling minder dan twee uur later op de         moeten betalen ter vergoeding van niet verleende dien-
          eindbestemming aankomt.                                sten waartoe hij gehouden is op grond van Richtlijn . . .
                                                                  (pakketreizen).
4.      In afwijking van de in lid 3 vastgestelde criteria
moeten luchtvaartmaatschappijen bij het toewijzen van                                      Artikel 6
zitplaatsen op een overboekte vlucht op gepaste wijze re-
kening houden met de belangen van                                 1.    Naast de in artikel 4 vermelde minimumvergoedin-
                                                                 gen biedt de luchtvaartmaatschappij aan passagiers aan
— passagiers die hebben angetoond dat zij moeten rei-            wie embarkatie wordt geweigerd, kosteloos aan:
     zen in verband met overlijden of ziekte van een fami-
     lielid, en van                                              a) wanneer bagage met de oorspronkelijke vlucht werd
                                                                     meegezonden, naar keuze van de passagier, het afha-
— bejaarde of gehandicapte passagiers en alleenreizende              len en in bewaring houden van de bagage op de
     kinderen.                                                       plaats van bestemming of de terugkeer ervan;
                                                                 b) de kosten van een telefoongesprek en/of telex/tele-
                           Artikel 4                                 faxbericht naar de plaats van bestemming;
 1.     De luchtvaartmaatschappij betaalt aan passagiers
die in het bezit zijn van een geconfirmeerde boeking, die        c) maaltijden en verfrissingen die in redelijke verhouding
zich tijdig voor het inchecken hebben gepresenteerd,                 staan tot de wachttijd;
waaraan embarkatie op een overboekte vlucht werd ge-
weigerd en die een geconfirmeerde boeking voor een an-           d) hotelaccommodatie in gevallen waarin een           nacht
dere vlucht hebben aangeboden gekregen en aanvaard:                  moet worden overgebleven.
— een minimumvergoeding van 25 % van de waarde                   2.    Wanneer een stad of regio verschillende luchtha-
     van het laagste volledig flexibele vervoerbiljet naar       vens heeft en een luchtvaartmaatschappij een passagier
     hun eindbestemming in gevallen waarin de alterna-           aan wie embarkatie werd geweigerd een vlucht aanbiedt
     tieve vlucht volgens de dienstregeling ten minste 30        naar een andere luchthaven dan de bestemmingsluchtha-
     minuten later dan de oorspronkelijke vlucht, maar           ven waarvoor de passagier had geboekt, moeten hem de
     minder dan twee uur later op een intracommunau-             volledige reiskosten tussen de alternatieve luchthavens of
     taire vlucht of minder dan vier uur later op een extra-     naar een alternatieve nabije bestemming, welke van de
     communautaire vlucht, op de eindbestemming aan-             twee hem het beste uitkomt, worden vergoed.
     komt;
— een minimumvergoeding van 50 % van de waarde                                             Artikel 7
     van het laagste volledig flexibele vervoerbiljet naar
     hun eindbestemming in gevallen waarin de alterna-           1.    De luchtvaartmaatschappij is niet tot betaling van
     tieve vlucht volgens de dienstregeling ten minste twee      een vergoeding bij embarkatieweigering verplicht indien
     uur later op een intracomunautaire vlucht of vier uur       de passagier
     later op een extracommunautaire vlucht op de eind-
     bestemming aankomt.                                         a) niet voldoet aan de vervoervoorwaarden van de lucht-
                                                                     vaartmaatschappij ,
De betaling van een vergoeding voor embarkatieweige-
ring doet geen afbreuk aan het recht van de passagier            b) niet voldoet aan de voorschriften van de luchtvaart-
om zijn vervoerbiljet op een andere vlucht naar de oor-              maatschappij of de luchthaven op het gebied van het
spronkelijke eindbestemming te gebruiken of te proberen              afgeven van vervoerbiljetten en het inchecken of
volledige terugbetaling van het bedrag van het vervoer-
biljet te verkrijgen, indien hij de alternatieve vlucht wei-     c) zich niet onderwerpt aan een veiligheidscontrole of
gert.                                                                verdere gebruikelijke formaliteiten bij vertrek.
 ---pagebreak--- Nr. C 129/16                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              24. 5. 90
2.    De luchtvaartmaatschappij is niet tot betaling van                                Artikel 9
een vergoeding bij embarkatieweigering verplicht wan-
                                                              De luchtvaartmaatschappijen stellen de passagiers die
neer de passagier
                                                              door embarkatieweigering worden getroffen, op hun ver-
a) kosteloos of tegen een discounttarief waarop het pu-       zoek, op de hoogte van de bevoegde organen tot welke
   bliek direct noch indirect aanspraak kan maken, reist      klachten over niet-naleving van deze verordening moeten
   of                                                         worden gericht in de Lid-Staat waar het vervoerbiljet
                                                              werd gekocht. Zij stellen aan iedere door embarkatiewei-
b) uitdrukkelijk vasthoudt aan zijn recht op vergoeding
                                                              gering getroffen passagier een schadevorderingsformulier
   van de schade op grond van de in de betrokken Lid-
                                                              ter hand waarin de vergoedingsregels bij embarkatiewei-
   Staat geldende wetten op schadevergoeding.
                                                              gering worden uiteengezet.
                        Artikel 8
De Lid-Staten zorgen ervoor dat op hun grondgebied
door een openbaar dan wel door een particulier orgaan                                  Artikel 10
wordt voorzien in een snelle, efficiënte en niet kostbare
procedure waarop de gebruiker bij embarkatieweigering         Deze verordening treedt in werking op 1 december 1990.
een beroep kan doen wanneer hij klachten heeft in ver-
band met zijn rechten, indien deze niet door minnelijke
schikking kunnen worden opgelost. De Lid-Staten stellen       Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
de Commissie van deze procedurele regels op de hoogte.        is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.