CELEX: 32019D0570
Language: pl
Date: 2019-04-08 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2019/570 z dnia 8 kwietnia 2019 r. ustanawiająca zasady wdrażania decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/UE w odniesieniu do zdolności reagowania rescEU i zmieniająca decyzję wykonawczą Komisji 2014/762/UE (notyfikowana jako dokument nr C(2019) 2644) (Tekst mający znaczenie dla EOG.)

10.4.2019   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 99/41
               
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2019/570
         z dnia 8 kwietnia 2019 r.
         ustanawiająca zasady wdrażania decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/UE w odniesieniu do zdolności reagowania rescEU i zmieniająca decyzję wykonawczą Komisji 2014/762/UE
         
            
               (notyfikowana jako dokument nr C(2019) 2644)
            
         
         (Tekst mający znaczenie dla EOG)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/UE z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (1), w szczególności jej art. 32 ust. 1 lit. g),
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Unijny mechanizm ochrony ludności („unijny mechanizm”) ustanowiony w decyzji nr 1313/2013/UE wzmacnia współpracę między Unią a państwami członkowskimi i ułatwia koordynację w dziedzinie ochrony ludności w celu poprawy reagowania Unii na klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Decyzja nr 1313/2013/UE określa ramy prawne rescEU. Jego celem jest zapewnienie pomocy w bardzo trudnych sytuacjach, w których wszystkie dostępne zdolności na szczeblu krajowym oraz zdolności państw członkowskich udostępnione w europejskiej puli ochrony ludności nie są w stanie zapewnić skutecznej reakcji.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     W ostatnich latach nastąpił w Europie gwałtowny wzrost liczby ekstremalnych pożarów lasów, co miało poważne konsekwencje dla gospodarki, społeczeństwa i środowiska naturalnego. W szczególności okresy, w których wystąpiły pożary lasów w latach 2017 i 2018, wykazały potrzebę przygotowania się na sytuacje, kiedy klęski żywiołowe poważnie dotykają jednocześnie kilka państw członkowskich.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Zmieniający się charakter zagrożenia pożarami lasów doprowadził do stwierdzenia braków w zdolnościach reagowania na poziomie Unii. Braki te były szczególnie widoczne w okresie gaszenia pożarów lasów w 2017 r., kiedy zdolności udostępnione w ramach unijnego mechanizmu nie były wystarczające, aby zaspokoić potrzeby państw zwracających się o pomoc.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Początkowy skład rescEU należy zatem określić w trybie pilnym zgodnie z art. 12 ust. 2 decyzji 1313/2013/UE, a w pierwszej decyzji wykonawczej należy uwzględnić zdolność do gaszenia płonących lasów z powietrza, aby móc reagować na wybuchające pożary. Ze względu na niezbędną elastyczność podczas okresu przejściowego, zgodnie z art. 35 decyzji nr 1313/2013/UE, w kolejnych decyzjach wykonawczych należy orientacyjnie określić liczbę zdolności reagowania w ramach rescEU.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Zgodnie z art. 12 ust. 4 decyzji nr 1313/2013/UE wymogi jakości dotyczące zdolności do gaszenia pożarów lasów z powietrza w ramach rescEU powinny być określane po konsultacji z państwami członkowskimi i powinny opierać się na ustanowionych normach międzynarodowych, w przypadku gdy standardy takie już istnieją. Ze względu na brak międzynarodowych standardów dla zdolności do gaszenia pożarów lasów z powietrza, wymogi jakościowe dotyczące tych zdolności powinny się opierać na istniejących ogólnych wymogach dotyczących modułów w ramach europejskiej puli ochrony ludności oraz na najlepszych praktykach w ramach unijnego mechanizmu. Te wymogi dotyczące jakości należy określić w załączniku do niniejszej decyzji.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Ze względu na dyscyplinę budżetową należy określić w niniejszej decyzji koszty związane ze wsparciem finansowym Unii na rescEU w okresie przejściowym.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     W interesie należytego zarządzania finansami bezpośrednie dotacje na zdolności rescEU podczas okresu przejściowego powinny być przyznawane na podstawie rocznego programu prac.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     W związku z wejściem w życie w dniu 21 marca 2019 r. decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/420 (2) przepisy dotyczące eliminowania chwilowych braków w przypadku szczególnie dotkliwych klęsk lub katastrof, określone w decyzji wykonawczej Komisji 2014/762/UE (3), stały się nieaktualne. W celu zachowania spójności należy usunąć rozdział 7 decyzji wykonawczej 2014/762/UE.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu wymienionego w art. 33 ust. 1 decyzji nr 1313/2013/UE,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
         
            Artykuł 1
            Przedmiot
            W niniejszej decyzji określa się zasady wdrażania decyzji nr 1313/2013/UE w odniesieniu do następujących elementów:
            
                        a)
                     
                     
                        początkowego składu rescEU pod względem zdolności reagowania i wymogów dotyczących jakości;
                     
                  
                        b)
                     
                     
                        finansowania zdolności w okresie przejściowym, o którym mowa w art. 35 decyzji nr 1313/2013/UE.
                     
                  
         
            Artykuł 2
            Początkowy skład rescEU
            
               1.   Na rescEU składają się zdolności do gaszenia pożarów lasów z powietrza.
            
            
               2.   Zdolności do gaszenia pożarów lasów z powietrza, o których mowa w ust. 1, obejmują:
               
                           a)
                        
                        
                           zdolność do gaszenia pożarów lasów z powietrza z wykorzystaniem samolotów;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zdolność do gaszenia pożarów lasów z powietrza z wykorzystaniem śmigłowców.
                        
                     
            
               3.   Wymogi jakościowe dotyczące zdolności, o których mowa w ust. 2, określone są w załączniku.
            
         
         
            Artykuł 3
            Uzgodnienia dotyczące zabezpieczeń finansowych dla zdolności rescEU, o których mowa w art. 35 decyzji nr 1313/2013/UE
            
               1.   Komisja określa w rocznym programie prac kryteria przyznawania bezpośrednich dotacji na pokrycie kosztów, o których mowa w art. 35 decyzji 1313/2013/UE, które są niezbędne do zapewnienia szybkiego dostępu do zdolności, o których mowa w art. 2.
            
            
               2.   Koszty, o których mowa w art. 35 decyzji nr 1313/2013/UE, obejmują koszty utrzymywania w stanie gotowości, w tym, w stosownych przypadkach, koszty związane z utrzymaniem, koszty związane z personelem, koszty szkoleń, w tym szkoleń załogi i personelu technicznego, koszty składowania, koszty ubezpieczenia, jak również inne koszty niezbędne do zapewnienia efektywnej dostępności takich zdolności reagowania.
            
         
         
            Artykuł 4
            Zmiana do decyzji wykonawczej 2014/762/UE
            Uchyla się rozdział 7 decyzji wykonawczej 2014/762/UE.
         
         
            Artykuł 5
            Adresaci
            Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.
         
         
            Sporządzono w Brukseli dnia 8 kwietnia 2019 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Christos STYLIANIDES
               
                  Członek Komisji
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 924.
         
            (2)  Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/420 z dnia 13 marca 2019 r. zmieniająca decyzję nr 1313/2013/UE w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności (Dz.U. L 77 I z 20.03.2019 s. 1).
         
            (3)  Decyzja wykonawcza Komisji 2014/762/UE z dnia 16 października 2014 r. ustanawiająca zasady wdrażania decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1313/2013/UE w sprawie Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności oraz uchylająca decyzje Komisji 2004/277/WE, Euratom oraz 2007/606/WE, Euratom (Dz.U. L 320 z 6.11.2014, s. 1).
      
      
         
            ZAŁĄCZNIK
            
               WYMOGI JAKOŚCIOWE DOTYCZĄCE ZDOLNOŚCI REAGOWANIA REZERWY ZASOBÓW rescEU
            
            1.   Zdolność do gaszenia z powietrza pożarów lasów przy użyciu samolotów
            
            
                        Zadania
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Pomoc w gaszeniu rozległych pożarów lasów i roślinności poprzez gaszenie pożarów z powietrza.
                                 
                              
                  
                        Zdolności
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    2 samoloty o pojemności co najmniej 3 000  litrów każdy lub 1 samolot o pojemności co najmniej 8 000  litrów (1).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Zdolność do prowadzenia działań w sposób nieprzerwany.
                                 
                              
                  
                        Główne elementy
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Samolot.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Co najmniej dwie załogi.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Personel techniczny.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Zestaw do konserwacji w terenie.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Sprzęt komunikacyjny umożliwiający łączność powietrze-powietrze i powietrze-ziemia.
                                 
                              
                  
                        Samowystarczalność
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Przechowywanie i konserwacja sprzętu modułu.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Sprzęt do komunikowania się z odpowiednimi partnerami, mianowicie tymi, którzy są odpowiedzialni za koordynację na miejscu zdarzenia.
                                 
                              
                  
                        Uruchamianie operacji
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Zdolność do wyruszenia do akcji nie później niż 3 godziny po zaakceptowaniu propozycji w przypadku operacji szybkiego reagowania (2).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Zdolność do rozmieszczenia w promieniu 2 000  km w ciągu 24 godzin.
                                 
                              
                  2.   Zdolność do zwalczania pożarów z powietrza z wykorzystaniem śmigłowców
            
            
                        Zadania
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Przyczynienie się do gaszenia z powietrza rozległych pożarów lasu i roślinności
                                 
                              
                  
                        Zdolności
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    1 śmigłowiec o pojemności co najmniej 3 000  litrów (3).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Zdolność do prowadzenia działań w sposób nieprzerwany.
                                 
                              
                  
                        Główne elementy
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Śmigłowiec z co najmniej dwiema załogami.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Personel techniczny.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Zbiornik na wodę lub sprzęt do jej wypuszczania.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    1 zestaw konserwacyjny.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    1 zestaw części zapasowych.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Dźwigi pokładowe.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Sprzęt komunikacyjny umożliwiający łączność powietrze-powietrze i powietrze-ziemia.
                                 
                              
                  
                        Samowystarczalność
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Przechowywanie i konserwacja sprzętu modułu.
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Sprzęt do komunikowania się z odpowiednimi partnerami, mianowicie tymi, którzy są odpowiedzialni za koordynację na miejscu zdarzenia.
                                 
                              
                  
                        Uruchamianie operacji
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Zdolność do wyruszenia do akcji nie później niż 3 godziny po zaakceptowaniu propozycji w przypadku operacji szybkiego reagowania (4).
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    Zdolność do rozmieszczenia w promieniu 2 000  km w ciągu 24 godzin.
                                 
                              
                  
               (1)  Takie wymogi mogą podlegać przeglądowi umotywowanemu rozwojem sytuacji na rynku środków do gaszenia płonących lasów z powietrza, w tym w kontekście dostępności części zapasowych.
            
               (2)  Operacja szybkiego reagowania to operacja trwająca nie dłużej niż jeden dzień łącznie z przelotem w obie strony na miejsce zdarzenia z miejsca stacjonowania rescEU.
            
               (3)  Do celów wdrożenia art. 35 decyzji nr 1313/2013/UE, gdy jest to uzasadnione na podstawie oceny podatności na poziomie regionalnym, zdolności do zwalczania pożarów z powietrza z wykorzystaniem śmigłowców mogą obejmować nie więcej niż 3 śmigłowce o łącznej pojemności co najmniej 3 000 litrów.
            
               (4)  Operacja szybkiego reagowania to operacja trwająca nie dłużej niż jeden dzień łącznie z przelotem w obie strony na miejsce zdarzenia z miejsca stacjonowania rescEU.