CELEX: 51982PC0443
Language: da
Date: 1982-07-15
Title: FORSLAG TIL RAADETS TRETTENDE DIREKTIV OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER - FORANSTALTNINGER TIL TILBAGEBETALING AF MERVAERDIAFGIFT TIL AFGIFTSPLIGTIGE PERSONER DER IKKE ER ETABLERET PAA FAELLESSKABETS OMRAADE

27. 8. 82                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 223/5
                                                                II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                                   KOMMISSION
               Forslag til Rådets afgørelse om supplering af de generelle retningslinjer for 1982 for den
                             finansielle og faglige bistand til ikke-associerede udviklingslande
                                       (Forelagt Rådet af Kommissionen den 16. juli 1982)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                             Det europæiske Råd, der var bekymret over den
FÆLLESSKABER HAR —                                                  vedvarende forøgelse af spændingen i Mellem-
                                                                    amerika, nåede på mødet den 29.-30 marts 1982 til
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                 enighed om, at Fællesskabets udviklingsbistand til
europæiske økonomiske Fællesskab,                                   landene i Mellemamerika og Vestindien bør øges —
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr.
442/81 af 17. februar 1981 om finansiel og faglig
bistand til ikke-associerede udviklingslande ('), særlig
artikel 9, stk. 2,
                                                                    TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra             Europa-Parla-
                                                                                          Eneste artikel
mentet, og
                                                                    De generelle retningslinjer for 1982 for den finansi-
ud fra følgende betragtning:                                        elle og faglige bistand til ikke-associerede udviklings-
                                                                    lande suppleres i overensstemmelse med bilaget til
(') EFT nr. L 48 af 21. 2. 1981, s. 8.                              denne afgørelse.
                                                              BILAG
              Rådet finder generelt, at de supplerede retningslinjer, Kommissionen har fremsat forslag om i sin
              meddelelse af 28. maj 1982 (KOM(82) 257 endelig udg.), bør fastholdes.
              Forslag til Rådets trettende direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
              om omsætningsafgifter — foranstaltninger til tilbagebetaling af merværdiafgift til afgifts-
                             pligtige personer, der ikke er etableret på Fællesskabets område
                                      (Forelagt Rådet af Kommissionen den 19. juli 1982)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                             — det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet bereg-
FÆLLESSKABER HAR —                                                  ningsgrundlag ('), særlig artikel 17, stk. 4,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                 under henvisning til forslag fra Kommissionen,
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artiklerne
                                                                    under henvisning til udtalelse fra         Europa-Parla-
99 og 100,
                                                                    mentet,
under      henvisning    til    Rådets      sjette   direktiv
77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af
medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter                   C) EFT nr. L 145 af 13. 6. 1977, s. 1.
 ---pagebreak--- Nr. C 223/6                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  27. 8. 82
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og               artikel 14, stk. 1, litra i), artikel 15, eller arti-
sociale Udvalg, og                                                 kel 16, stk. 1, afsnit b), c) og d), i direktiv
                                                                   77/388/EØF er afgiftsfritaget;
ud fra følgende betragtninger:
I artikel 8 i Rådets ottende direktiv 79/1072/EØF (»)          b) tjenesteydelser i tilfælde, hvor afgiften kun
vedrørende foranstaltninger til tilbagebetaling af                 påhviler aftageren i medfør af artikel 21, stk. 1,
merværdiafgift til afgiftspligtige personer, der ikke er           litra b), i direktiv 77/388/EØF,
etableret i indlandet, er det fastsat, at »for så vidt
angår afgiftspligtige personer, der ikke er etableret på   2. som »Fællesskabets område« alle medlemsstaternes
Fællesskabets område, har hver medlemsstat ret til             områder, hvor direktiv 77/388/EØF finder anven-
ikke at yde disse tilbagebetaling eller til at stille          delse.
særlige betingelser herfor«;
udviser foranstaltningerne og betingelserne vedrø-                                     Artikel 2
rende tilbagebetaling for store afvigelser medlemssta-
terne imellem, kan dette skabe konkurrencefordrej-         Uden at dette i øvrigt anfægter bestemmelserne i
ning og omlægninger i samhandelen til skade for            artikel 3 og 4, tilbagebetaler hver enkelt medlemsstat
afgiftspligtige i et medlemsland, når disse leverer        på de i det følgende fastsatte vilkår til enhver afgifts-
goder eller tjenesteydelser til indbyggere i tredje-       pligtig person, der ikke er etableret på Fællesskabets
lande, såfremt lovgivningen i det pågældende               område, den merværdiafgift, som er blevet opkrævet
medlemsland foreskriver foranstaltninger og betin-         for tjenesteydelser eller løsøre, der er leveret ham i
gelser i forbindelse med tilbagebetalingen, som            indlandet af en anden afgiftspligtig, eller som han er
mærkbart er mere krævende end i andre lande i              blevet pålagt ved indførsel af goder til landet i det
Fællesskabet;                                              omfang, hvor disse goder og disse tjenesteydelser
                                                           anvendes til brug ved de i artikel 17, stk. 3, litra a) og
en sådan situation kan skade den harmoniske udvik-         b), i direktiv 77/388/EØF omhandlede transaktioner
ling af handelsforbindelserne mellem Fællesskabet og       eller de i artikel 1, nr. 1, litra b), omhandlede tjene-
tredjelande;                                               steydelser.
ved fastsættelsen af fællesskabsforskrifter for det
pågældende område kan der tages udgangspunkt i
direktiv 79/1072/EØF, idet bestemmelserne dog skal                                     Artikel 3
være tilstrækkelig smidige til at tillade hensyntagen
                                                           1.    Tilbagebetalingen sker efter ansøgning fra den
til, at forholdene i de enkelte tredjelande udviser et
                                                           afgiftspligtige. Medlemsstaterne fastlægger de nær-
forskelligartet billede;
                                                           mere bestemmelser for ansøgningens indgivelse,
visse former for svig og unddragelse må undgås —           herunder fristerne, den periode, ansøgningen skal
                                                           omfatte, den myndighed, der kan modtage den, samt
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                 det mindste beløb, der kan begæres tilbagebetalt. De
                                                           fastlægger ligeledes de nærmere bestemmelser for
                         Artikel 1                         tilbagebetalingen, herunder tidsfristerne. De pålægger
                                                           ansøgeren de forpligtelser, hvis opfyldelse er en
Ved anvendelsen af dette direktiv anses
                                                           nødvendig forudsætning for at vurdere, om ansøg-
1. som »afgiftspligtig person, der ikke er etableret på    ningen er berettiget, og at hindre svig, navnlig godt-
    Fællesskabets område«, enhver i artikel 4, stk. 1, i   gørelse af, at han udøver økonomisk aktivitet som
    direktiv 77/388/EØF omhandlet afgiftspligtig,          omhandlet i artikel 4, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF,
    som i den i artikel 3, stk. 1, omhandlede periode      og at han i det fastsatte tidsrum ikke har udført
    på det pågældende område hverken har haft hjem-        nogen transaktion, som ikke opfylder betingelserne i
     sted for sin økonomiske virksomhed eller et fast      artikel 1, nr. 1. Det kan kræves, at der udpeges en
    forretningssted, hvorfra virksomheden er blevet        repræsentant over for skattemyndighederne.
    udøvet, eller i mangel af et sådant hjemsted eller
    fast forretningssted sin bopæl eller sit sædvanlige    2.     Er den i artikel 2 omhandlede afgiftspligtige
    opholdssted, og som i samme tidsrum ikke har           etableret i en stat, der ikke er medlem af Fælles-
    leveret goder eller præsteret sådanne tjeneste-        skabet, og som over for afgiftspligtige, der er
    ydelser, der må betragtes som foregået i den i         etableret i Fællesskabet, anvender bestemmelser
    artikel 2 omhandlede medlemsstat, med undtagelse       svarende til de i artikel 3, 4, 6 og 7 i direktiv
    af:                                                    79/1072/EØF fastsatte, yder medlemsstaterne den
    a) transportydelser og tjenesteydelser i tilknytning   pågældende afgiftspligtige tilbagebetaling på betin-
        til disse transportydelser, som i medfør af        gelser, der svarer til betingelserne i nævnte direktiv.
                                                           Medlemsstaterne underretter Det rådgivende Udvalg
                                                           for Merværdiafgift om anvendelsen af foregående
C) EFTnr. L 331 af 27. 12. 1979, s. 11.                    afsnit.
 ---pagebreak--- 27. 8. 82                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 223/7
3.     Tilbagebetaling må ikke finde sted på gunstigere                                 Artikel 5
betingelser end dem, der gælder for afgiftspligtige
personer fra Fællesskabet. Medlemsstaterne kan gøre           Medlemsstaterne sætter de nødvendige bestemmelser i
tilbagebetalingen betinget af, at princippet om gensi-        kraft for senest den . . . . at efterkomme dette direktiv.
dighed overholdes.                                            Dette direktiv vedrører kun ansøgninger om tilbage-
                                                              betaling af merværdiafgift på køb af goder eller tjene-
                                                              steydelser, der er fakturerede efter nævnte tidspunkt,
                                                              eller indførsler, der er foretaget efter nævnte tids-
                         Artikel 4                            punkt.
Ved anvendelsen af dette direktiv fastslås retten til         Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til
tilbagebetaling af afgift i overensstemmelse med              de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder
artikel 17 i direktiv 77/388/EØF, således som denne           på det område, der er omfattet af dette direktiv.
anvendes i den medlemsstat, der foretager tilbagebeta-        Kommissionen underretter de øvrige medlemsstater
lingen.                                                       herom.
Når artikel 3, stk. 2, i dette direktiv ikke finder
                                                                                        Artikel 6
anvendelse, er retten til tilbagebetaling under alle
omstændigheder udelukket                                      Efter høring af medlemsstaterne forelægger Kommis-
a) for udgifter vedrørende erhvervelse, fremstilling          sionen inden tre år efter den i artikel 5 nævnte dato
    eller import, leje, anvendelse, ombygning, repara-        Rådet en rapport om gennemførelsen af nærværende
    tion og vedligeholdelse af personbiler, lystfartøjer,     direktiv.
    privatfly samt motorcykler;
                                                                                        Artikel 7
b) for befordringsudgifter i forbindelse med forret-
    ningsrejser;                                              Artikel 17, stk. 4, sidste punktum, i direktiv
c) for udgifter til logi samt mad- og drikkevarer;            77/388/EØF og artikel 8 i direktiv 79/1072/EØF har
                                                              ikke gyldighed fra iværksættelsen af nærværende
d) for udgifter til receptioner;
                                                              direktiv eller senest fra og med den i artikel 5 nævnte
e) for udgifter til underholdning og luksusvarer.             dato.
Dette direktiv finder ikke anvendelse på leveringer af
                                                                                        Artikel 8
goder, som er fritaget eller kan fritages for afgifter i
henhold til artikel 15, nr. 2, i direktiv 77/388/EØF.         Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.