CELEX: 52015PC0137
Language: sk
Date: 2015-03-19
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o stanovisku, ktoré sa má prijať v mene Európskej únie na siedmej konferencii zmluvných strán Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach, pokiaľ ide o návrhy na zmeny príloh A, B a C

|
			
		
		
		52015PC0137
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o stanovisku, ktoré sa má prijať v mene Európskej únie na siedmej konferencii zmluvných strán Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach, pokiaľ ide o návrhy na zmeny príloh A, B a C /* COM/2015/0137 final - 2015/0069 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Štokholmský dohovor o perzistentných
organických látkach[1]
bol prijatý v máji 2001 v rámci Programu OSN pre životné prostredie
(UNEP). Európska únia a jej členské štáty[2]
sú zmluvnými stranami tohto dohovoru[3],
ktorého ustanovenia sa do právnych predpisov EÚ zaviedli nariadením Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 z 29. apríla 2004 o perzistentných
organických znečisťujúcich látkach, ktorým sa mení a dopĺňa
smernica 79/117/EHS[4]
(ďalej len „nariadenie o perzistentných organických
znečisťujúcich látkach“).
Celkovým cieľom Štokholmského dohovoru je
ochrana ľudského zdravia a životného prostredia pred perzistentnými
organickými látkami. Osobitne sa odkazuje na prístup založený na predbežnej
opatrnosti ustanovený v zásade č. 15 Deklarácie z Ria o životnom prostredí
a rozvoji z roku 1992. Uvedená zásada sa zavádza do praxe v článku 8
dohovoru, v ktorom sa ustanovujú pravidlá zahrnutia ďalších chemických
látok do príloh k tomuto dohovoru.
Na siedmej konferencii zmluvných strán (COP7)
v máji 2015 by sa mali prijať tri rozhodnutia, na základe ktorých sa do
príloh A (vylúčenie) a C (neúmyselná výroba) doplnia polychlórované
naftalény (PCN) a hexachlórbutadién (HCBD) a do prílohy A aj pentachlórfenol
(PCP). Všetky tri látky navrhla EÚ v roku 2011. Na tejto konferencii sa okrem
toho posúdi, či sú aj naďalej potrebné osobitné výnimky
a prijateľné účely v prípade kyseliny perfluóroktán-sulfónovej a
jej derivátov (PFOS).
Pokiaľ ide o tri nové látky, ich výroba,
uvádzanie na trh, používanie a neúmyselné uvoľňovanie sa v Únii už
skončili alebo sa prísne obmedzili, nie je však vylúčené, že sa
naďalej vyrábajú, uvádzajú na trh, používajú a/alebo vo väčšom
rozsahu neúmyselne uvoľňujú v iných krajinách. Z dôvodu možného
diaľkového prenosu týchto chemických látok do životného prostredia nie sú
opatrenia prijaté na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni Únie na
zabezpečenie vysokej úrovne ochrany životného prostredia
a ľudského zdravia dostatočné, a preto je potrebné konať
v širšom medzinárodnom kontexte.
Odporúčania Výboru pre posudzovanie
perzistentných organických látok
Na svojom deviatom zasadnutí prijal Výbor pre
posudzovanie perzistentných organických látok (POPRC) hodnotenie riadenia rizík
hexachlórbutadiénu (HCBD). Pri hodnotení riadenia rizík sa okrem iného dospelo
k záveru, že:
–                        
Nie je známe, že by sa v súčasnosti HCBD
úmyselne vyrábal alebo používal, preto je dôležité, aby sa zabránilo jeho
opätovnému zavedeniu a aby sa riadili riziká spojené s jeho neúmyselným
uvoľňovaním.
–                        
HCBD vzniká ako neúmyselný vedľajší produkt z
priemyselných výrobných procesov (najmä pri výrobe ostatných chlórovaných
uhľovodíkov a výrobe horčíka). V krajinách, ktoré sú zmluvnými
stranami Štokholmského dohovoru, sú opatrenia na minimalizáciu uvoľňovania
počas výroby známe a už sa uplatňujú. 
–                        
HCBD vzniká neúmyselne počas spaľovania a
iných tepelných a priemyselných procesov. Opatrenia na zníženie neúmyselného
uvoľňovania perzistentných organických znečisťujúcich látok
z takýchto procesov povedú k ďalšiemu zníženiu uvoľňovania HCBD.
Monitorovaním HCBD môžu vzniknúť dodatočné náklady. 
HCBD sa v neznámom množstve uvoľňuje
aj z bývalých skládok odpadu. Kontrolné opatrenia na minimalizáciu takýchto
uvoľňovaní sú k dispozícii. Výbor pre posudzovanie perzistentných
organických látok na svojom 9. zasadnutí v októbri 2013 odporučil
zaradenie HCBD do prílohy A a prílohy C k dohovoru bez výnimky.
Pokiaľ ide o polychlórované naftalény
(PCN), pri hodnotení riadenia rizík sa okrem iného dospelo k záveru, že:
–                        
Nie je známe, že by sa v súčasnosti PCN
úmyselne vyrábali alebo používali, je však dôležité obmedziť možné
pokračujúce používanie PCN a zabrániť ich opätovnému zavedeniu.
–                        
PCN vznikajú neúmyselne pri priemyselných procesoch
spojených s vysokou teplotou (najmä pri spaľovaní odpadu, ale aj pri iných
procesoch, o ktorých je známe, že pri nich vznikajú polychlórované
dibenzo-p-dioxíny/polychlórované dibenzofurány (PCDD/PCDF). Opatreniami na
zníženie uvoľňovania PCDD/PCDF sa zníži aj uvoľňovanie PCN.
Monitorovaním PCN môžu vzniknúť dodatočné náklady.
–                        
PCN sa v neznámom množstve uvoľňujú aj z
bývalých skládok odpadu a skladísk starých spotrebičov. Opatreniami, ktoré
platia v súvislosti so zásobami polychlórovaného bifenylu, sa účinne zníži
aj uvoľňovanie PCN zo skladovacích miest.
Výbor pre posudzovanie perzistentných
organických látok na svojom 9. zasadnutí v októbri 2013 odporučil
zaradenie PCN do prílohy A a prílohy C k dohovoru bez výnimky.
Na svojom desiatom zasadnutí v októbri 2014
prijal Výbor pre posudzovanie perzistentných organických látok hodnotenie
riadenia rizík v súvislosti s pentachlórfenolom (PCP), jeho soľami a
estermi. Pri hodnotení riadenia rizík sa okrem iného dospelo k záveru, že:
–                        
Výroba PCP sa obmedzí, s jedinou výnimkou
používania na účely priemyselnej konzervácie dreva pri ošetrovaní
stĺpov a ramien stĺpov elektrického vedenia.
Výbor pre posudzovanie perzistentných
organických látok na svojom desiatom zasadnutí v októbri 2014 rozhodol
odporučiť zaradenie PCP do prílohy A k dohovoru s osobitnou
výnimkou používania PCP na stĺpoch a ramenách stĺpov elektrického
vedenia. 
V súlade s článkom 8 ods. 9
dohovoru Výbor pre posudzovanie perzistentných organických látok predložil
tieto odporúčania na posúdenie konferencii zmluvných strán na zasadnutí,
ktoré sa uskutoční v máji 2015.
Výbor pre posudzovanie perzistentných
organických látok prijal aj odporúčania týkajúce sa alternatív
k používaniu PFOS v otvorených aplikáciách. Informácie
o komerčnej dostupnosti a účinnosti bezpečnejších
alternatív k PFOS sú už k dispozícii pre tieto aplikácie: koberce, kože
a odevy, textílie a čalúnenie, nátery a náterové prídavné látky,
insekticídy na boj proti dovezeným červeným mravcom a termitom, hmyzové
návnady na boj proti listožravým mravcom druhu Atta spp. a Acromyrmex
spp. Výbor pre posudzovanie perzistentných organických látok okrem toho
nabáda zmluvné strany, aby obmedzili používanie PFOS pri pokovovaní tvrdými
kovmi (na ktoré sa v súčasnosti vzťahuje osobitná výnimka) len na
uzavreté systémy. Uvedené systémy sa podľa dohovoru považujú za
„prijateľný účel“.
HCBD a právne predpisy EÚ
HCBD je jednou z prioritných
nebezpečných látok podľa rámcovej smernice o vode (2000/60/ES)[5]. Okrem toho je HCBD
uvedený v Protokole o perzistentných organických znečisťujúcich
látkach k Dohovoru Európskej hospodárskej komisie OSN o diaľkovom
znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov (CLRTAP), a
preto sa od zmluvných strán žiada, aby jeho výrobu a využívanie zastavili.
Nariadením Komisie (EÚ) č. 519/2012 z 19. júna 2012, ktorým sa mení a
dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004
o perzistentných organických znečisťujúcich látkach, pokiaľ ide
o prílohu I[6],
sa uvedený zákaz vykonáva v právnych predpisoch EÚ. Stále však nie sú vyriešené
otázky súvisiace s odpadom a kontaminovanou pôdou, ani forma opatrení, ktoré by
mali zabrániť opätovnému zavedeniu tejto látky.
Hoci sa výroba HCBD v Európe skončila,
táto látka sa môže stále vyrábať neúmyselne pri niektorých priemyselných
činnostiach. Ak tieto činnosti spĺňajú prahy stanovené v smernici
o priemyselných emisiách (IED; 2010/75/EÚ[7]),
musia sa pri nich uplatniť najlepšie dostupné techniky (BAT) na prevenciu
a zníženie emisií a vplyvu na životné prostredie ako celok. Na to, aby mohlo
priemyselné zariadenie začať prevádzku, musí získať povolenie od
príslušného orgánu členského štátu. Tieto povolenia musia obsahovať
limitné hodnoty emisií pre znečisťujúce látky uvedené v prílohe II k
smernici o priemyselných emisiách, ako aj pre ďalšie látky, ktoré by sa
vzhľadom na ich povahu a možnosti prenosu znečisťujúcich látok z
jednej zložky životného prostredia do druhej mohli emitovať vo významných
množstvách.
PCN a právne predpisy EÚ 
PCN sú uvedené v Protokole o perzistentných
organických znečisťujúcich látkach k Dohovoru o diaľkovom
znečisťovaní ovzdušia prechádzajúcom hranicami štátov, a preto sa od
zmluvných strán žiada, aby ich výrobu a využívanie zastavili. Výroba PCN a jeho
používanie sú v EÚ zakázané na základe nariadenia Komisie (EÚ)
č. 519/2012. Za najvýznamnejší súčasný zdroj sa považuje
neúmyselná výroba prostredníctvom spaľovania (primárne spaľovanie
odpadu).
Hoci sa výroba PCN v Európe skončila,
tieto látky sa môžu stále vyrábať neúmyselne pri niektorých priemyselných
činnostiach. Ak tieto činnosti spĺňajú prahy stanovené v
smernici o priemyselných emisiách (IED; 2010/75/EÚ), musia sa pri nich
uplatniť najlepšie dostupné techniky (BAT) na prevenciu a zníženie emisií
a vplyvu na životné prostredie ako celok. Na to, aby mohlo priemyselné
zariadenie začať prevádzku, musí získať povolenie od príslušného
orgánu členského štátu. Tieto povolenia musia obsahovať limitné
hodnoty emisií pre znečisťujúce látky uvedené v prílohe II k smernici
o priemyselných emisiách, ako aj pre ďalšie látky, ktoré by sa
vzhľadom na ich povahu a možnosti prenosu znečisťujúcich látok z
jednej zložky životného prostredia do druhej mohli emitovať vo významných
množstvách. 
            PCP
a právne predpisy EÚ
Uvádzanie na trh alebo používanie
pentachlórfenolu ako látky, ako zložky iných látok alebo zmesí v koncentráciách
rovnajúcich sa alebo vyšších ako 0,1 % hmotnosti sa obmedzuje podľa
bodu 22 v prílohe XVII k nariadeniu (ES) č. 1907/2006 (nariadenie
REACH)[8].
Okrem toho je uvádzanie na trh a používanie pentachlórfenolu ako prípravku na
ochranu rastlín zakázané nariadením (ES) č. 1107/2009[9] a ako biocídneho
výrobku nariadením (EÚ) č. 528/2012[10]. 
Opatrenia nadväzujúce na rozhodnutia siedmeho
zasadnutia konferencie zmluvných strán
Látky uvedené v prílohách A, B a/alebo C ku
Štokholmského dohovoru sa budú musieť zahrnúť do nariadenia o
perzistentných organických znečisťujúcich látkach, aby sa
zabezpečilo, že vykonávanie dohovoru v rámci EÚ zodpovedá
medzinárodným záväzkom[11].
HCBD a PCN boli do prílohy I k nariadeniu o
perzistentných organických znečisťujúcich látkach pridané v roku
2012. Ich zaradenie do prílohy C ku Štokholmskému dohovoru si bude
vyžadovať, aby boli zaradené aj do prílohy III.
Po zaradení PCP do prílohy A ku
Štokholmského dohovoru ho bude potrebné doplniť aj do prílohy I k
nariadeniu o perzistentných organických znečisťujúcich látkach.
Keďže následkom toho sa jeho súčasné zaradenie v prílohe XVII k
nariadeniu REACH stane bezpredmetným, bude sa iniciovať jeho odstránenie z
uvedenej prílohy.
PFOS a právne predpisy EÚ
Na štvrtom zasadnutí konferencie zmluvných
strán Štokholmského dohovoru, ktoré sa uskutočnilo v máji 2009, sa
dohodlo, že PFOS a jej deriváty sa zaradia do prílohy B k dohovoru
s viacerými osobitnými výnimkami a prijateľnými účelmi.
Vykonávacie právne predpisy EÚ sú reštriktívnejšie než Štokholmský dohovor,
keďže neobsahujú výnimky a prijateľné účely, ktoré už boli v EÚ
zakázané podľa nariadenia REACH. Urobilo sa tak v záujme zabezpečenia
súladu so všeobecnou zásadou, ktorá neumožňuje znížiť úroveň
ochrany životného prostredia v EÚ.
Postup na doplnenie nových perzistentných
organických znečisťujúcich látok a na zmenu príloh k dohovoru
Podľa článku 8 dohovoru môžu zmluvné
strany predkladať sekretariátu návrhy na zaradenie danej chemickej látky
do prílohy A, B a/alebo C. Tieto návrhy skúma Výbor pre posudzovanie
perzistentných organických látok.
Pokiaľ sa pri preskúmaní dospeje k
záveru, že chemická látka by v dôsledku svojho dlhodobého prenosu v rámci
životného prostredia mohla mať závažné škodlivé účinky na ľudské
zdravie a/alebo na životné prostredie, a to v takom rozsahu, ktorý si vyžaduje
prijatie opatrenia na celosvetovej úrovni, návrh sa prerokuje a vypracuje
sa hodnotenie riadenia rizík vrátane analýzy možných kontrolných opatrení. Na
základe toho Výbor pre posudzovanie perzistentných organických látok
odporučí konferencii zmluvných strán, či má zvážiť zaradenie
danej chemickej látky do zoznamu v prílohe A, B a/alebo C alebo nie.
Konečné rozhodnutie prijíma konferencia zmluvných strán.
Pre EÚ nadobúdajú zmeny príloh A, B a/alebo C
účinnosť jeden rok odo dňa, keď depozitár oznámi ich
prijatie konferenciou zmluvných strán.
Odporúčania Výboru pre posudzovanie
perzistentných organických látok a právne predpisy EÚ
Ak sa na zasadnutí konferencie zmluvných strán
v máji 2015 schváli odporúčanie Výboru pre posudzovanie
perzistentných organických látok, povedie to k medzinárodným zákazom
výroby, uvádzania na trh, importu / exportu a používania látok PCN, HCBD a
PCP, s výnimkou výroby a používania PCP na stĺpoch a ramenách
stĺpov elektrického vedenia. 
Zaradenie HCBD a PCN do prílohy A a prílohy C
a látky PCP do prílohy A k dohovoru si vyžiada zmenu nariadenia
o perzistentných organických znečisťujúcich látkach. Podľa
článku 14 ods. 1 uvedeného nariadenia sa pri doplnení látok do príloh
k dohovoru môžu vykonať zmeny v prílohách k uvedenému
nariadeniu, a to v súlade s postupmi výboru ustanovenými v článku 5a
rozhodnutia 1999/468/ES[12]
so zreteľom na ustanovenia článku 10 a 11 nariadenia (EÚ)
č. 182/2011[13].

Pokiaľ ide o PFOS a jej
deriváty, zrušenie osobitných výnimiek uvedených v správe Výboru pre
posudzovanie perzistentných organických látok nebude mať žiaden vplyv na
právne predpisy EÚ, pretože príslušné výnimky buď neboli v nariadení
o perzistentných organických znečisťujúcich látkach vykonané, alebo
už uplynula ich platnosť. Jedinou výnimkou z uvedeného pravidla je
výnimka na používanie PFOS pri pokovovaní tvrdými kovmi v otvorených
systémoch, na ktorú sa v súčasnosti vzťahuje výnimka podľa
nariadenia o perzistentných organických znečisťujúcich látkach
v prípade jej používania ako zvlhčovača v kontrolovaných
systémoch na elektrolytické pokovovanie. Táto výnimka z nariadenia
o perzistentných organických znečisťujúcich látkach však platí
len do 26. augusta 2015. 
            Stanovisko EÚ
Vzhľadom na uvedené skutočnosti by
mala Európska únia na siedmej konferencii zmluvných strán Štokholmského
dohovoru podporiť pridanie PCN a HCBD do príloh A a C k Dohovoru a PCP do
prílohy A. Keďže PCP je už v EÚ zakázaný, osobitná výnimka pre výrobu a
používanie PCP na stĺpoch a ramenách stĺpov elektrického vedenia nie
je potrebná, ale môže sa akceptovať ako súčasť celkového
kompromisu. Európska únia by mala okrem toho podporiť zrušenie príslušných
osobitných výnimiek a prijateľných účelov aj v prípade PFOS
a jej derivátov vrátane výnimky na používanie ako zvlhčovačov
v kontrolovaných systémoch na elektrolytické pokovovanie, vzhľadom na
to, že zrušenie tejto výnimky nadobudne účinnosť až potom, ako v EÚ v
auguste 2015 skončí jej platnosť.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIA VPLYVOV
Keďže PCN a HCBD sú už uvedené v
nariadení (ES) č. 850/2004 o perzistentných organických
znečisťujúcich látkach, nepovažujú sa ďalšie konzultácie za
nevyhnutné. Keďže uvádzanie na trh a používanie PCP je už v EÚ zakázané
tým, že bol zaradený na zoznam v prílohe XVII k nariadeniu (ES)
č. 1907/2006 (REACH) a že nebol schválený podľa nariadenia (ES)
č. 1107/2009 a nariadenia (EÚ) č. 528/2012, ani v tomto
prípade sa ďalšie konzultácie nepovažovali za potrebné. Všetky látky boli
počas hodnotenia Výborom pre posudzovanie perzistentných organických látok
predmetom otvorených konzultácií so zainteresovanými stranami z celého sveta a
zainteresované strany mali prístup aj na rokovania revízneho výboru.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Návrh pozostáva z rozhodnutia Rady založeného
na článku 192 ods. 1 a článku 218 ods. 9 ZFEÚ, ktorým sa
určuje stanovisko, ktoré sa má prijať v mene EÚ na siedmom
zasadnutí Konferencie zmluvných strán Štokholmského dohovoru o perzistentných
organických látkach, pokiaľ ide o návrhy na zmeny príloh A, B a C.
Článok 218 ods. 9 ZFEÚ je vhodným právnym
základom, keďže akt, ktorý sa má prijať na siedmom zasadnutí
Konferencie zmluvných strán, je rozhodnutím, ktorým sa mení príloha ku
Štokholmskému dohovoru a ktoré má právne účinky.
2015/0069 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o stanovisku, ktoré sa má prijať v mene
Európskej únie na siedmej konferencii zmluvných strán Štokholmského dohovoru o
perzistentných organických látkach, pokiaľ ide o návrhy na zmeny
príloh A, B a C
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 191 ods. 1 v spojení s jej
článkom 218 ods. 9,
keďže:
(1)       Dňa 14. októbra 2004 bol
v mene Európskeho spoločenstva rozhodnutím Rady 2006/507/ES[14] schválený Štokholmský
dohovor o perzistentných organických látkach („dohovor“).
(2)       Únia vykonala záväzky
vyplývajúce z uvedeného dohovoru do svojich právnych predpisov prostredníctvom
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004[15].
(3)       Únia kladie veľký dôraz
na nevyhnutnosť postupného rozširovania príloh A, B a/alebo C k dohovoru o
nové látky, ktoré spĺňajú kritériá na označenie ako perzistentné
organické znečisťujúce látky, a to pri zohľadnení zásady
predbežnej opatrnosti, so zámerom dosiahnuť cieľ dohovoru
a splniť záväzok minimalizovať škodlivé účinky chemických
látok do roku 2020, ktorý prijali vlády na Svetovom samite o udržateľnom
rozvoji v Johannesburgu v roku 2002.
(4)       Podľa článku 22
dohovoru sa na zasadnutí konferencie zmluvných strán môžu prijímať
rozhodnutia, ktorými sa menia prílohy A, B a/alebo C k dohovoru. Takéto
rozhodnutia nadobúdajú účinnosť jeden rok odo dňa, keď
depozitár oznámi prijatie zmeny, pričom sa nevzťahujú na tie zmluvné
strany dohovoru („zmluvné strany“), ktoré sa rozhodli dané zmeny neprijať.

(5)       Po tom, ako Únia predložila v
roku 2011 návrh na zaradenie pentachlórfenolu (PCP)[16], Výbor pre
posudzovanie perzistentných organických látok zriadený podľa dohovoru
svoju prácu v súvislosti s PCP ukončil. Výbor pre posudzovanie
perzistentných organických látok dospel k záveru, že PCP spĺňa
kritériá dohovoru na zaradenie do prílohy A. Očakáva sa, že konferencia
zmluvných strán na svojom siedmom zasadnutí rozhodne o zaradení PCP do
prílohy A k dohovoru.
(6)       Uvádzanie na trh a používanie
PCP je zakázané položkou 22 prílohy XVII k nariadeniu Európskeho parlamentu a
Rady (ES) č. 1907/2006 (REACH)[17].
Uvádzanie na trh a používanie PCP ako prípravku na ochranu rastlín je zakázané
nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009[18] a ako biocídneho
výrobku nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 528/2012[19]. Keďže PCP má
potenciál dlhodobého prenosu v životnom prostredí, postupné celosvetové
vyradenie tejto látky z používania by bolo pre občanov EÚ prospešnejšie
než jej zákaz v Únii.
(7)       Výbor pre posudzovanie
perzistentných organických látok odporúča zaradenie PCP do dohovoru s
osobitnou výnimkou používania PCP na stĺpoch a ramenách stĺpov
elektrického vedenia. Únia túto osobitnú výnimku nepotrebuje, ale mala by ju na
siedmej konferencii zmluvných strán akceptovať, ak to bude potrebné na
zabezpečenie zaradenia PCP do dohovoru. 
(8)       Na základe návrhu na
zaradenie chlórovaných naftalénov, ktorý Únia predložila v roku 2011, dospel
Výbor pre posudzovanie perzistentných organických látok k záveru, že
polychlórované naftalény spĺňajú kritériá dohovoru na zaradenie do
príloh A a C. Očakáva sa, že konferencia zmluvných strán na svojom siedmom
zasadnutí rozhodne o zaradení PCN do príloh A a C k dohovoru.
(9)       V Únii sa PCN nevyrábajú, ale
môžu vznikať neúmyselne, najmä pri spaľovaní (predovšetkým
spaľovaní odpadu). Na takéto činnosti sa vzťahuje smernica Európskeho
parlamentu a Rady 2010/75/EÚ[20]
a vyžadujú si uplatňovanie určitých opatrení na riadenie emisií.
(10)     Uvádzanie na trh a používanie
PCN je v Únii zakázané na základe nariadenia (ES) č. 850/2004 v znení
nariadenia Komisie (EÚ) č. 519/2012[21].
Keďže PCN má potenciál dlhodobého prenosu v životnom prostredí, postupné
celosvetové vyradenie tejto látky z používania by bolo pre občanov EÚ
prospešnejšie než jej zákaz v Únii na základe nariadenia (ES)
č. 850/2004.
(11)     Na základe návrhu na zaradenie
hexachlórbutadiénu (HCBD), ktorý Únia predložila v roku 2011, dospel Výbor pre
posudzovanie perzistentných organických látok k záveru, že HCBD spĺňa
kritériá dohovoru na zaradenie do príloh A a C. Očakáva sa, že konferencia
zmluvných strán na svojom siedmom zasadnutí rozhodne o zaradení HCBD do
príloh A a C k dohovoru.
(12)     Výroba HCBD sa v Únii
ukončila, ale táto látka môže vznikať neúmyselne pri niektorých
priemyselných činnostiach. Na takéto činnosti sa vzťahuje
smernica 2010/75/EÚ a vyžadujú si uplatňovanie určitých opatrení na
riadenie emisií.
(13)     Uvádzanie na trh a používanie
HCBD je v Únii zakázané na základe nariadenia (ES) č. 850/2004 v
znení nariadenia Komisie (EÚ) č. 519/2012. Keďže HCBD má
potenciál dlhodobého prenosu v životnom prostredí, postupné celosvetové
vyradenie tejto látky z používania by bolo pre občanov EÚ prospešnejšie
než jej zákaz v Únii na základe nariadenia (ES) č. 850/2004.
(14)     Kyselina
perfluóroktán-sulfónová a jej deriváty (PFOS) sú už uvedené v prílohe A k
dohovoru s niekoľkými osobitnými výnimkami. Výbor pre posudzovanie
perzistentných organických látok po preskúmaní týchto výnimiek vyzýva zmluvné
strany, aby prestali používať PFOS v kobercoch, kožiach a odevoch,
textíliách a čalúnení, náteroch a náterových prídavných látkach a
insekticídoch na boj proti dovezeným červeným mravcom a termitom. Výbor
pre posudzovanie perzistentných organických látok ďalej zmluvné strany
vyzýva, aby obmedzili používanie PFOS pri pokovovaní tvrdými kovmi,
na ktoré sa v súčasnosti uplatňuje osobitná výnimka, len na
pokovovanie v uzavretých systémoch, čo sa podľa dohovoru považuje za
„prijateľný účel“. Výbor pre posudzovanie perzistentných organických
látok okrem toho zmluvné strany vyzýva, aby prestali používať PFOS
v hmyzových návnadách na boj proti listožravým mravcom druhu Atta spp.
a Acromyrmex spp., čo sa v súčasnosti považuje za
„prijateľný účel“.
(15)     Únia by mala podporiť
vypustenie „osobitnej výnimky“ a „prijateľných účelov“ pre PFOS
a jej deriváty v súlade s návrhom Výboru pre posudzovanie
perzistentných organických látok vrátane výnimky v prípade používania ako
zvlhčovača v kontrolovaných systémoch na elektrolytické pokovovanie,
ktorá sa v Únii zaviedla na základe nariadenia (ES) č. 850/2004 v
znení nariadenia (EÚ) č. 757/2010[22]
a ktorej platnosť vyprší 26. augusta 2015,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Stanoviskom, ktoré
má Únia prijať na siedmej konferencii zmluvných strán Štokholmského
dohovoru, je v súlade s odporúčaniami Výboru pre posudzovanie
perzistentných organických látok[23]
podporiť:
–              
zaradenie pentachlórfenolu (PCP)[24] do prílohy A k
dohovoru. V prípade potreby môže Únia akceptovať „osobitnú výnimku“ na
výrobu a používanie PCP na stĺpoch a ramenách stĺpov elektrického
vedenia;
–              
zaradenie polychlórovaných naftalénov (PCN)[25] do prílohy A a C k
dohovoru bez výnimky;
–              
zaradenie hexachlórbutadiénu (HCBD) do príloh A a C
k dohovoru bez výnimky;
–              
zrušenie týchto výnimiek a prijateľných
účelov uvedených pri kyseline perfluóroktán-sulfónovej (PFOS) a jej
derivátoch v prílohe B k dohovoru: koberce; kože a odevy;
textílie a čalúnenie; nátery a náterové prídavné látky; insekticídy
na boj proti dovezeným červeným mravcom a termitom; a hmyzové návnady na
boj proti listožravým mravcom druhu Atta spp. a Acromyrmex spp.;
–              
vypustenie osobitnej výnimky pre PFOS pri pokovovaní,
okrem pokovovania tvrdými kovmi len v uzavretých systémoch, ktoré sa v dohovore
uvádza ako „prijateľný účel“.
O ďalších úpravách tohto stanoviska sa v
závislosti od vývoja na siedmom zasadnutí konferencie zmluvných strán
Štokholmského dohovoru môžu dohodnúť zástupcovia Únie prítomní na tomto
zasadnutí po vzájomnej konzultácii na mieste, bez toho, aby k tomu Rada
vydávala ďalšie rozhodnutie. 
Článok 2
Toto
rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               http://www.pops.int/documents/convtext/convtext_en.pdf.
[2]               Dva z
členských štátov EÚ zatiaľ tento dohovor neratifikovali (Taliansko a
Malta).
[3]               Ú. v. EÚ L 209, 31.7.2006, s. 1.
[4]               Ú. v. EÚ L 158, 30.4.2004,
s. 7.
[5]               Ú. v. ES L 327, 22.12.2000, s. 1.
[6]               Ú. v. EÚ L 159, 20.6.2012, s. 1.
[7]               Ú. v. EÚ L 334, 30.4.2010,
s. 17.
[8]               Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
[9]               Ú. v. EÚ L 309, 24.11.2009, s. 1.
[10]             Ú. v. EÚ L 167, 27.06.2012, s. 1.
[11]             To isté sa vzťahuje na látky doplnené do príloh I, II
a/alebo III k Protokolu EHK OSN o perzistentných organických
znečisťujúcich látkach.
[12]             Rozhodnutie Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa
ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu, Ú.
v. ES L 184, 17.7.1999, s. 23.
[13]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady
mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie
vykonávacích právomocí Komisie, Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.
[14]             Rozhodnutie Rady 2006/507/ES zo 14. októbra 2004 o
uzavretí Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach v mene
Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 209, 31.7.2006, s. 1).
[15]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.
850/2004 z 29. apríla 2004 o perzistentných organických
znečisťujúcich látkach, ktorým sa mení a dopĺňa smernica
79/117/EHS (Ú. v. EÚ L 158, 30.4.2004, s. 7).
[16]             Nominácia UNEP/POP/POP RC-7/4.
[17]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii,
hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení
Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES
a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie
(ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie
91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396,
30.12.2006, s. 1).
[18]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES)
č. 1107/2009 z 21. októbra 2009 o uvádzaní prípravkov
na ochranu rastlín na trh a o zrušení smerníc Rady 79/117/EHS
a 91/414/EHS (Ú. v. EÚ L 309, 24.11.2009, s.1).
[19]             Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č.
528/2012 z 22. mája 2012 o sprístupňovaní biocídnych výrobkov na trhu a
ich používaní (Ú. v. EÚ L 167, 27.06.2012, s. 1).
[20]             Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2010/75/EÚ z 24.
novembra 2010 o priemyselných emisiách (integrovaná prevencia a kontrola
znečisťovania životného prostredia) (Ú. v. EÚ L 334, 17.12.2010, s.
17).
[21]             Nariadenie Komisie (EÚ) č. 519/2012 z 19.
júna 2012, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho
parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentných
organických znečisťujúcich látkach, pokiaľ ide o prílohu I
(Ú. v. EÚ L 159, 20.06.2012, s. 1).
[22]             Nariadenie Komisie (EÚ) č. 757/2010,
Ú. v. EÚ L 223/29, z 25. 8. 2010, ktorým sa mení a
dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004
o perzistentných organických znečisťujúcich látkach, pokiaľ ide
o prílohy I a III.
[23]             Rozhodnutie POP RC-10/1, POP RC-9/1, POP RC-9/2.
[24]             Pentachlórfenol, jeho soli a estery.
[25]             Dichlórované naftalény, trichlórované naftalény,
tetrachlórované naftalény, pentachlórované naftalény, hexachlórované naftalény,
heptachlórované naftalény a oktachlórované naftalény individuálne alebo ako
zložky chlórovaných naftalénov.