CELEX: E2004C0194
Language: fi
Date: 2004-07-14 00:00:00
Title: EFTAn valvontaviranomaisen suositus, N:o 194/04/KOL, annettu  14 päivänä heinäkuuta 2004 , sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY mukaisesti ennakkosääntelyn alaisiksi tulevista merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista sähköisen viestinnän alalla sellaisina kuin ne ovat liitettyinä osaksi Euroopan talousalueesta tehtyä sopimusta

27.4.2006   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 113/18
            
         EFTAn VALVONTAVIRANOMAISEN SUOSITUS,
   N:o 194/04/KOL,
   annettu 14 päivänä heinäkuuta 2004,
   sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY mukaisesti ennakkosääntelyn alaisiksi tulevista merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista sähköisen viestinnän alalla sellaisina kuin ne ovat liitettyinä osaksi Euroopan talousalueesta tehtyä sopimusta
   EFTAN VALVONTAVIRANOMAINEN, joka
   ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen (1),
   ottaa huomioon EFTA-valtioiden sopimuksen valvontaviranomaisen ja tuomioistuimen perustamisesta ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan b alakohdan,
   ottaa huomioon ETA-sopimuksen liitteessä XI olevan 5cl kohdassa tarkoitetun säädöksen, sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (2), sellaisena kuin se on mukautettuna ETA-sopimuksen pöytäkirjalla 1 ja ETA-sopimuksen liitteessä XI olevilla alakohtaisilla mukautuksilla, ja erityisesti säädöksen 15 artiklan 1 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   
               (1)
            
            
               Direktiivillä 2002/21/EY (jäljempänä ’puitedirektiivi’) luodaan sähköisen viestinnän alalle uudet oikeudelliset puitteet, joilla pyritään vastaamaan eri tekniikoiden lähentymiskehitykseen siten, että niitä sovelletaan kaikkiin sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin. Tavoitteena on vähitellen vähentää alakohtaisia ennakkovelvoitteita kilpailun kehittyessä markkinoilla.
            
         
               (2)
            
            
               Puitedirektiivin 15 artiklassa säädetään, että EFTAn valvontaviranomainen, jäljempänä ’valvontaviranomainen’, antaa kuultuaan julkisesti asiaan liittyviä tahoja ja EFTA-valtioiden kansallisia sääntelyviranomaisia suosituksen merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista.
            
         
               (3)
            
            
               Euroopan komissio on antanut direktiivin 2002/21/EY mukaisesti suosituksen 2003/311/EY (3) ennakkosääntelyn alaisiksi tulevista merkityksellisistä tuote- ja palvelumarkkinoista sähköisen viestinnän alalla.
            
         
               (4)
            
            
               Valvontaviranomainen sovittaa tämän suosituksen mahdollisimman lähelle vastaavaa komission suositusta, jotta varmistetaan ETA-lainsäädännön yhdenmukainen soveltaminen kaikkialla Euroopan talousalueella.
            
         
               (5)
            
            
               Tämän suosituksen tarkoituksena on määritellä ne tuote- ja palvelumarkkinat, joilla ennakkosääntely voi olla perusteltua. Tässä ensimmäisessä suosituksessa on otettava huomioon siirtyminen vuoden 1998 sääntelyjärjestelmästä uuteen sääntelyjärjestelmään. Sähköisten viestintäverkkojen ja niiden liitännäistoimintojen käyttöoikeuksista ja yhteenliittämisestä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/19/EY (4) (jäljempänä ’käyttöoikeusdirektiivi’) sekä yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen alalla annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/22/EY (5) (jäljempänä ’yleispalveludirektiivi’) yksilöidään jo joukko markkinoita, jotka kansallisten sääntelyviranomaisten on analysoitava tässä suosituksessa lueteltujen markkinoiden lisäksi. Puitedirektiivin mukaan on kansallisten sääntelyviranomaisten tehtävä määritellä merkitykselliset maantieteelliset markkinat alueellaan.
            
         
               (6)
            
            
               Ennakkosääntelyä toteutetaan useilla teletoiminnan osa-alueilla vuoden 1998 sääntelyjärjestelmän nojalla. Nämä alat on hahmoteltu sovellettavissa direktiiveissä, mutta ne eivät aina ole ”markkinoita” ETAn kilpailuoikeuden ja -käytännön tarkoittamalla tavalla. Puitedirektiivin liitteessä I on luettelo markkinoista, joiden on sisällyttävä suosituksen alkuperäiseen versioon.
            
         
               (7)
            
            
               Kuten puitedirektiivin liitteen I otsikosta käy selvästi ilmi, kaikki liitteessä luetellut markkinat on sisällytettävä suosituksen ensimmäiseen versioon, jotta kansalliset sääntelyviranomaiset voivat tarkastella uudelleen vuoden 1998 sääntelyjärjestelmän perusteella asetettuja nykyisiä velvoitteita.
            
         
               (8)
            
            
               Puitedirektiivin 15 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että valvontaviranomainen määrittelee markkinat ETAn kilpailuoikeuden periaatteiden mukaisesti. Näin ollen valvontaviranomainen on määritellyt markkinat (jotka vastaavat puitedirektiivin liitteessä I lueteltuja markkinoita) ETAn kilpailuoikeuden periaatteiden mukaisesti.
            
         
               (9)
            
            
               Sähköisen viestinnän alalla on otettava huomioon ainakin kahdenlaiset merkitykselliset markkinat: loppukäyttäjille tarjottujen palvelujen tai tuotteiden markkinat (vähittäismarkkinat) ja sellaisten hyödykkeiden markkinat, joita operaattorit tarvitsevat palvelujen ja tuotteiden tarjoamiseen loppukäyttäjille (tukkumarkkinat). Näiden kahden markkinatyypin lisäksi markkinoita voidaan jakaa pienempiin lohkoihin kysynnän ja tarjonnan ominaispiirteiden mukaan.
            
         
               (10)
            
            
               Markkinoiden määrittelyn ja yksilöimisen lähtökohtana on vähittäismarkkinoiden ominaispiirteiden selvittäminen tiettynä ajanjaksona kysynnän ja tarjonnan korvattavuus huomioon ottaen. Kun ensin on kuvattu ja määritelty vähittäismarkkinat, joilla on kyse loppukäyttäjiä koskevasta kysynnästä ja tarjonnasta, voidaan yksilöidä merkitykselliset tukkumarkkinat, joilla taas on kyse tuotteiden tai palvelujen kysynnästä ja tarjonnasta sellaisten kolmansien osapuolten suhteen, jotka haluavat tarjota palveluja tai tuotteita loppukäyttäjille.
            
         
               (11)
            
            
               ETAn kilpailuoikeuden periaatteiden mukainen markkinoiden määrittely merkitsee sitä, että jotkin puitedirektiivin liitteessä I mainituista markkinoista koostuvat kysynnän ominaispiirteiden perusteella useista erillisistä markkinoista. Tämä koskee puhelinverkon kiinteässä sijaintipaikassa olevien liittymien vähittäistarjontaa ja kiinteään sijaintipaikkaan tarjottavia puhelupalveluja. Liitteessä I mainitut markkinat, jotka koskevat kiinteiden yhteyksien tukkumyyntiä, on sekä kysynnän että tarjonnan ominaispiirteiden perusteella jaettu kaksiksi markkinoiksi eli kiinteiden yhteyksien paikallisosien tukkumarkkinoiksi ja kiinteiden yhteyksien runko-osien tukkumarkkinoiksi.
            
         
               (12)
            
            
               Määriteltäessä markkinoita ETAn kilpailuoikeuden periaatteiden mukaisesti olisi noudatettava kolmea perustetta. Ensimmäinen on se, että markkinoille tulolle on suuria ja pysyväisluonteisia rakenteellisia, oikeudellisia tai sääntelyllisiä esteitä. Sähköisen viestinnän markkinoiden dynaamisen luonteen ja toiminnan vuoksi on kuitenkin otettava huomioon myös mahdollisuudet poistaa esteet merkityksellisellä aikavälillä, kun suoritetaan ennakoivaa analyysiä, jossa määritellään merkitykselliset markkinat mahdollista ennakkosääntelyä varten. Näin ollen toisen perusteen mukaisia ovat ainoastaan ne markkinat, joiden rakenne ei ole omiaan johtamaan todelliseen kilpailuun merkityksellisellä aikavälillä. Tämän perusteen soveltaminen edellyttää markkinoille tulon esteen aiheuttavan kilpailutilanteen tarkastelua. Kolmantena perusteena on se, että pelkkä ETAn kilpailuoikeuden soveltaminen ei riittäisi korjaamaan kyseisiä markkinaongelmia.
            
         
               (13)
            
            
               Tämän suosituksen kannalta erityisesti kahdentyyppisillä markkinoille tulon esteillä on merkitystä: rakenteellisilla esteillä ja oikeudellisilla tai sääntelyyn liittyvillä esteillä.
            
         
               (14)
            
            
               Markkinoille tulon rakenteelliset esteet johtuvat alkuperäisistä kustannusten tai kysynnän olosuhteista, jotka luovat epäsymmetriset olosuhteet vakiintuneiden operaattoreiden ja uusien tulokkaiden välille, mikä haittaa uusien tulokkaiden tuloa markkinoille tai estää sen. Suuret rakenteelliset esteet voivat vallita esimerkiksi silloin, kun markkinoille ominaisia ovat huomattavat mittakaavaedut ja/tai tuotevarioinnin edut ja suuret aloituskustannukset. Tällaisten markkinoiden määrittelyn perusteena voidaan edelleen käyttää laajamittaista paikallisliityntäverkkojen hyödyntämistä ja/tai tarjoamista tietyissä sijaintipaikoissa. Tähän liittyvä rakenteellinen este voi olla myös se, että palvelun tarjoaminen edellyttää verkkoelementtiä, jota ei voida toisintaa teknisesti tai joka voidaan toisintaa vain niin suurin kustannuksin, että kilpailu käy kannattamattomaksi.
            
         
               (15)
            
            
               Oikeudelliset tai sääntelyyn liittyvät esteet eivät perustu taloudellisiin olosuhteisiin vaan johtuvat lainsäädännöllisistä, hallinnollisista tai muista valtion toimenpiteistä, joilla on välitön vaikutus markkinoille tulon olosuhteisiin ja/tai operaattorien asemaan merkityksellisillä markkinoilla. Esimerkkeinä tästä ovat oikeudelliset tai sääntelylliset esteet, jotka estävät tulon markkinoille rajaamalla niiden yritysten lukumäärän, joilla on käytettävissä taajuuksia peruspalvelujen tarjoamiseksi. Muita esimerkkejä oikeudellisista tai sääntelyllisistä esteistä ovat hintavalvonta tai muut yrityksille asetetut hintoihin liittyvät toimenpiteet, jotka vaikuttavat markkinoille tulon lisäksi myös yritysten markkina-asemaan.
            
         
               (16)
            
            
               Markkinoille tulon esteet voivat menettää merkitystään myös innovaatiovetoisilla markkinoilla, joille on ominaista jatkuva teknologinen kehitys. Tällaisilla markkinoilla kilpailua edistävän tekijän usein muodostaa markkinoilla vielä toimimattomien, mutta potentiaalisten kilpailijoiden taholta tuleva innovaatioiden uhka. Tällaisilla innovaatiovetoisilla markkinoilla dynaaminen tai pitkän aikavälin kilpailu voi toteutua sellaisten yritysten välillä, jotka eivät välttämättä ole kilpailijoita nykyisillä ”staattisilla” markkinoilla. Tässä suosituksessa ei määritellä markkinoita, joilla markkinoille tulon esteiden odotetaan poistuvan ennakoitavissa olevan ajanjakson aikana.
            
         
               (17)
            
            
               Vaikka markkinoita luonnehtisivatkin suuret markkinoille tulon esteet, muut rakenteelliset tekijät kyseisillä markkinoilla voivat merkitä sitä, että markkinat kehittyvät merkityksellisellä aikavälillä kohti todellista kilpailua. Tämä voi päteä esimerkiksi markkinoihin, joilla on rajallinen mutta riittävä määrä yrityksiä, joilla on keskenään erilaiset kustannusrakenteet ja joiden markkinakysynnässä vallitsee hintajousto. Markkinoilla voi myös olla liikakapasiteettia, joka antaisi kilpaileville yrityksille mahdollisuuden laajentaa tuotantoaan hyvin nopeasti vastauksena mahdolliseen hinnankorotukseen. Tällaisilla markkinoilla markkinaosuudet voivat muuttua ajan mittaan ja/tai hintojen voidaan havaita laskevan.
            
         
               (18)
            
            
               Yksilöitäessä markkinoita sellaisiksi, että niillä on perusteltua harjoittaa mahdollisesti ennakkosääntelyä, on otettava huomioon myös se, riittäisikö ETAn kilpailuoikeuden soveltaminen lieventämään tällaisia esteitä tai poistamaan ne tai palauttamaan todellisen kilpailun. Lisäksi uusiin ja kehittymässä oleviin markkinoihin, joilla markkinavoiman voidaan todeta vallitsevan aloittajan edun vuoksi, ei pitäisi periaatteessa soveltaa ennakkosääntelyä.
            
         
               (19)
            
            
               Kun tässä suosituksessa yksilöityjä markkinoita tarkastellaan säännöllisesti uudelleen, olisi käytettävä mainittua kolmea perustetta. Näitä perusteita olisi sovellettava kokonaisuutena, eli elleivät kaikki näistä perusteista täyty, markkinoita ei pidä yksilöidä suosituksessa. Näin ollen se, määritelläänkö mahdollinen ennakkosääntely suosituksen tulevissa versioissa edelleen perustelluksi tietyillä sähköisen viestinnän markkinoilla, riippuisi ensinnäkin suurten markkinoille tulon esteiden pysyvyydestä, toiseksi kilpailun dynaamisuutta mittaavasta perusteesta ja kolmanneksi siitä, voidaanko ETAn kilpailulainsäädännöllä (ennakkosääntelyä soveltamatta) puuttua edelleen vallitseviin markkinoiden ongelmiin. Tietyt markkinat voidaan myös poistaa suosituksesta, kunhan on näyttöä kestävästä ja todellisesta kilpailusta kyseisillä markkinoilla Euroopan talousalueella, eikä voimassa olevien sääntelyyn liittyvien velvoitteiden poistaminen vähennä kilpailua kyseisillä markkinoilla.
            
         
               (20)
            
            
               Tämän suosituksen liitteestä käy ilmi, miten suosituksessa tarkoitetut markkinat liittyvät puitedirektiivin liitteessä I mainittuihin markkinoihin. Kun kansalliset sääntelyviranomaiset tarkastelevat uudelleen aiemmassa sääntelyjärjestelmässä asetettuja voimassa olevia velvollisuuksia päättääkseen, pitävätkö ne velvollisuudet voimassa, muuttavatko tai poistavatko ne niitä, niiden olisi suoritettava analyysi tässä suosituksessa määriteltyjen markkinoiden perusteella täyttääkseen vaatimuksen, jonka mukaan ennakkosääntelyn alaiset markkinat on määriteltävä ETAn kilpailuoikeuden periaatteiden mukaisesti. Nykyiset velvollisuudet pysyvät voimassa, kunnes kansalliset sääntelyviranomaiset ovat suorittaneet ensimmäisen markkina-analyysin uudessa sääntelyjärjestelmässä.
            
         
               (21)
            
            
               Markkinoiden määrittely tässä suosituksessa ei rajoita markkinoita, jotka voidaan määritellä ETAn kilpailuoikeuden nojalla käsiteltävissä asioissa.
            
         
               (22)
            
            
               Eri puolilla yhteisöä käytetään erilaisia verkkorakenteita ja -tekniikoita, joten kansallisten sääntelyviranomaisten on joissain tapauksissa ETAn kilpailuoikeuden periaatteita noudattaen päätettävä tiettyjen suosituksessa yksilöityjen markkinoiden tarkoista rajauksista ja osatekijöistä. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat määritellä suosituksessa määritellyistä markkinoista poikkeavia markkinoita sillä edellytyksellä, että ne noudattavat puitedirektiivin 7 artiklaa. Koska ennakkosääntely tietyillä markkinoilla voisi vaikuttaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten väliseen kauppaan puitedirektiivin johdanto-osan 38 kappaleessa kuvatulla tavalla, valvontaviranomainen katsoo, että muiden kuin suosituksessa määriteltyjen markkinoiden määrittelyssä on todennäköisesti aina sovellettava asianmukaista puitedirektiivin 7 artiklassa säädettyä menettelyä. Sellainen markkinoiden ilmoittamatta jättäminen, joka vaikuttaa ETA-sopimuksen sopimuspuolten väliseen kauppaan, voi johtaa sääntelyn rikkomisesta seuraavaan menettelyyn. Kansallisten sääntelyviranomaisten markkinamääritelmien olisi aina perustuttava ETAn kilpailuperiaatteisiin, jotka esitetään EFTAn valvontaviranomaisen tiedonannossa (6) merkityksellisten markkinoiden määritelmästä ETAn kilpailuoikeuden kannalta, oltava johdonmukaisia markkina-analyysiä ja huomattavan markkinavoiman arviointia koskevien valvontaviranomaisen ohjeiden kanssa sekä täytettävä edellä kuvatut kolme perustetta. Jos kansalliset sääntelyviranomaiset katsovat, että kysyntä- ja tarjontarakenteiden perusteella voi olla tarpeen määritellä markkinat suosituksesta poikkeavalla tavalla, niiden olisi noudatettava asianmukaisia puitedirektiivin 6 ja 7 artiklassa säädettyjä menettelyjä.
            
         
               (23)
            
            
               Se, että tässä suosituksessa yksilöidään ne tuote- ja palvelumarkkinat, joilla ennakkosääntely voi olla perusteltua, ei merkitse, että tällainen sääntely on aina perusteltua tai että näillä markkinoilla välttämättä asetetaan uuden sääntelyjärjestelmän direktiivien mukaisia sääntelyyn liittyviä velvoitteita. Sääntely ei ole perusteltua, jos kyseisillä markkinoilla vallitsee todellinen kilpailu. Sääntelyyn liittyvien velvoitteiden on oltava tarkoituksenmukaisia ja todetun ongelman luonteeseen perustuvia, kohtuullisia ja perusteltuja puitedirektiivissä asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi, ja ennen muuta niiden on tuotava käyttäjille mahdollisimman paljon hyötyjä, varmistettava, ettei kilpailu vääristy tai rajoitu, edistettävä tehokkaita infrastruktuuri-investointeja ja innovaatioita sekä kannustettava radiotaajuuksien ja numerovarojen tehokkaaseen käyttöön ja hallintaan.
            
         
               (24)
            
            
               Tästä suosituksesta on järjestetty julkinen kuuleminen ja sitä laadittaessa on kuultu kansallisia sääntelyviranomaisia sekä kansallisia kilpailuviranomaisia,
            
         ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
   
               1)
            
            
               Kansallisille sääntelyviranomaisille suositellaan, että määritellessään merkityksellisiä markkinoita ETA-sopimuksen liitteessä XI olevan 5cl kohdassa tarkoitetun säädöksen, sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY, sellaisena kuin se on mukautettuna ETA-sopimuksen pöytäkirjalla 1 ja ETA-sopimuksen liitteeseen XI sisällytetyillä alakohtaisilla tarkastuksilla, 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti ne tekevät analyysin liitteessä määritellyistä tuote- ja palvelumarkkinoista.
            
         
               2)
            
            
               Tämä suositus on osoitettu EFTA-valtioille.
            
         
      Tehty Brysselissä 14 päivänä heinäkuuta 2004.
      
         
            EFTAn valvontaviranomaisen puolesta
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            Puheenjohtaja
         
      
   
   
      (1)  Jäljempänä ’ETA-sopimus’.
   
      (2)  EYVL L 108, 24.4.2002, s. 33.
   
      (3)  EUVL L 114, 8.5.2003, s. 45.
   
      (4)  EYVL L 108, 24.4.2002, s. 7, johon viitataan ETA-sopimuksen liitteessä XI olevassa 5 cj kohdassa, sellaisena kuin se on muutettuna ETA-sopimuksen pöytäkirjalla 1 ja ETA-sopimuksen liitteessä XI olevilla alakohtaisilla mukautuksilla.
   
      (5)  EYVL L 108, 24.4.2002, s. 51, johon viitataan ETA-sopimuksen liitteessä XI olevassa 5 cm kohdassa, sellaisena kuin se on muutettuna ETA-sopimuksen pöytäkirjalla 1 ja ETA-sopimuksen liitteessä XI olevilla alakohtaisilla mukautuksilla.
   
      (6)  EYVL L 200, 16.7.1998, s. 48 ja EYVL:n ETA-täydennysosa N:o 28, 16.7.1998, s. 3.
   
      LIITE
      Vähittäismarkkinat
      
                  1.
               
               
                  Yksityisasiakkaille tarjottavat liittymät kiinteästä sijaintipaikasta yleiseen puhelinverkkoon.
               
            
                  2.
               
               
                  Muille kuin yksityisasiakkaille tarjottavat liittymät kiinteästä sijaintipaikasta yleiseen puhelinverkkoon.
               
            
                  3.
               
               
                  Yksityisasiakkaille kiinteään sijaintipaikkaan tarjottavat yleisesti saatavilla olevat paikallis- ja/tai kotimaanpuhelupalvelut.
               
            
                  4.
               
               
                  Yksityisasiakkaille kiinteään sijaintipaikkaan tarjottavat yleisesti saatavilla olevat ulkomaanpuhelupalvelut.
               
            
                  5.
               
               
                  Muille kuin yksityisasiakkaille kiinteään sijaintipaikkaan tarjottavat yleisesti saatavilla olevat paikallis- ja/tai kotimaanpuhelupalvelut.
               
            
                  6.
               
               
                  Muille kuin yksityisasiakkaille kiinteään sijaintipaikkaan tarjottavat yleisesti saatavilla olevat ulkomaanpuhelupalvelut.
                  Nämä kuudet markkinat on määritelty yleispalveludirektiivin 17 artiklassa edellytettyä analyysiä varten.
                  Edellä 1–6 kohdassa mainitut markkinat vastaavat yhdessä puitedirektiivin liitteessä I olevassa 1 kohdassa mainittua ”yleisen puhelinverkon tietyssä sijaintipaikassa olevan liittymän ja sen käyttömahdollisuuden tarjontaa”. Näistä markkinoista koostuvaan kokonaisuuteen viitataan myös yleispalveludirektiivin 19 artiklassa (operaattorin puhelukohtaisen valintamahdollisuuden tai operaattorin ennaltavalintamahdollisuuden mahdollisen edellyttämisen yhteydessä).
               
            
                  7.
               
               
                  Kiinteiden yhteyksien vähimmäisvalikoima (joka kattaa yleispalveludirektiivin 18 artiklassa ja liitteessä VII tarkoitetut määrätyn tyyppiset kiinteät yhteydet kapasiteettiin 2 Mbit/s asti).
                  Näitä markkinoita tarkoitetaan puitedirektiivin liitteessä I olevassa 1 kohdassa yleispalveludirektiivin 16 artiklan osalta (”kiinteiden yhteyksien tarjonta loppukäyttäjille”).
                  Markkinat on analysoitava yleispalveludirektiivin 18 artiklan (”kiinteiden yhteyksien vähimmäisvalikoiman tarjonnan sääntely”) soveltamista varten.
               
            Tukkumarkkinat
      
                  8.
               
               
                  Puhelinliikenteen välittäminen kiinteästä sijaintipaikasta lähdeverkkona toimivassa yleisessä puhelinverkossa. Tässä suosituksessa lähdeverkkopalvelujen katsotaan kattavan paikallistason siirtopalvelut ja ne on rajattu niin, että rajaus on johdonmukainen sen suhteen, miten yleisen puhelinverkon kauttakulkupalvelut ja kohdeverkkopalvelut kiinteään sijaintipaikkaan on määritelty.
                  Nämä markkinat vastaavat markkinoita, jotka mainitaan puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivin 97/33/EY osalta (”puhelinliikenteen välittäminen lähdeverkkona toimivassa yleisessä kiinteässä puhelinverkossa”).
               
            
                  9.
               
               
                  Puhelinliikenteen välittäminen kohdeverkkona toimivassa yleisessä puhelinverkossa kiinteään sijaintipaikkaan.
                  Tässä suosituksessa kohdeverkkopalvelujen katsotaan kattavan paikallistason siirtopalvelut ja ne on rajattu niin, että rajaus on johdonmukainen sen suhteen, miten yleisen puhelinverkon kauttakulkupalvelut ja kiinteässä sijaintipaikassa tarjottavat lähdeverkkopalvelut on määritelty.
                  Nämä markkinat vastaavat markkinoita, jotka mainitaan puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivin 97/33/EY osalta (”puhelinliikenteen välittäminen kohdeverkkona toimivassa yleisessä kiinteässä puhelinverkossa”).
               
            
                  10.
               
               
                  Kauttakulkupalvelut yleisessä kiinteässä puhelinverkossa.
                  Tässä suosituksessa kauttakulkupalvelut on rajattu niin, että rajaus on johdonmukainen sen suhteen, miten yleisen puhelinverkon kiinteään sijaintipaikkaan tarjottavat kohdeverkkopalvelut ja lähdeverkkopalvelut on määritelty.
                  Nämä markkinat vastaavat markkinoita, jotka mainitaan puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivin 97/33/EY osalta (”kauttakulkupalvelut yleisessä kiinteässä puhelinverkossa”).
               
            
                  11.
               
               
                  Metallijohdinpohjaisten tilaajayhteyksien ja niiden osien eriytetyn käyttöoikeuden (ja rinnakkaiskäyttöoikeuden) tukkutarjonta laajakaista- ja puheensiirtopalvelujen tarjoamiseksi.
                  Nämä markkinat vastaavat markkinoita, jotka mainitaan puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivien 97/33/EY ja 98/10/EY osalta (”yleisen kiinteän puhelinverkon käyttöoikeus, mukaan luettuna tilaajayhteyksien eriytetty tarjonta”) ja puitedirektiivin liitteessä I olevassa 3 kohdassa asetuksen (EY) N:o 2887/2000 osalta.
               
            
                  12.
               
               
                  Tukkutason laajakaistayhteydet.
                  Nämä markkinat kattavat bittivirtapohjaiset datapalvelut (ns. bitstream-palvelut), jotka mahdollistavat laajakaistadatan välittämisen molempiin suuntiin sekä muut tukkupalvelut, joita tarjotaan muiden infrastruktuurien kautta, jos ja kun niissä voidaan tarjota bitstream-palveluja vastaavat ominaisuudet. Nämä markkinat sisältävät puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa mainitut markkinat (”verkon käyttöoikeudet ja käyttöoikeudet erityisehdoin”), mutta eivät tämän liitteen 11 ja 18 kohdassa mainittuja markkinoita.
               
            
                  13.
               
               
                  Kiinteiden yhteyksien paikallisosien tukkumarkkinat.
               
            
                  14.
               
               
                  Kiinteiden yhteyksien runko-osien tukkumarkkinat.
                  Tämän liitteen 13 ja 14 kohtien tukkumarkkinat vastaavat yhdessä markkinoita, jotka mainitaan puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivien 97/33/EY ja 98/10/EY osalta (”kiinteiden yhteyksien yhteenliittäminen”) ja puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivin 92/44/ETY osalta (”kiinteän siirtokapasiteetin tukkumyynti muille sähköisten viestintäverkkojen tai -palvelujen tarjoajille”).
               
            
                  15.
               
               
                  Liittymät ja puhelinliikenteen välittäminen lähdeverkkona toimivassa yleisessä matkaviestintäverkossa, joihin viitataan (toisistaan erillään) puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivien 97/33/EY ja 98/10/EY osalta.
               
            
                  16.
               
               
                  Puheensiirto kohdeverkkona toimivassa yksittäisessä matkaviestintäverkossa.
                  Nämä markkinat vastaavat markkinoita, jotka mainitaan puitedirektiivin liitteessä I olevassa 2 kohdassa direktiivin 97/33/EY osalta (”puhelinliikenteen välittäminen kohdeverkkoina toimivissa yleisissä matkaviestintäverkoissa”).
               
            
                  17.
               
               
                  Kansalliset tukkumarkkinat kansainvälisille verkkovierailupalveluille yleisessä matkaviestintäverkossa.
                  Nämä markkinat vastaavat puitedirektiivin liitteessä I olevassa 4 kohdassa mainittuja markkinoita.
               
            
                  18.
               
               
                  Televisio- ja radiotoiminnan lähetyspalvelut sisällön lähettämiseksi loppukäyttäjille.
               
            Huom.
      Kansallisilla sääntelyviranomaisilla on käyttöoikeusdirektiivin 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti harkintavalta digitaalitelevisio- ja -radiopalvelujen ehdollisen pääsyn järjestelmien markkinoiden analyysin suhteen. Käyttöoikeusdirektiivin 6 artiklan 3 kohdan mukaan EFTA-valtiot voivat sallia, että niiden kansalliset sääntelyviranomaiset arvioivat digitaalitelevisio- ja -radiopalvelujen ehdollisen pääsyn järjestelmien markkinat uudelleen siirtotavasta riippumatta.