CELEX: 51997PC0624
Language: es
Date: 1997-11-25
Title: Propuesta reexaminada de directiva del Consejo relativa a la carga de la prueba en los casos de discriminación por razón de sexo

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  Bruselas, 25.11.1997
                                                  COM(97) 624 final
                                                  96/0196 (PRT)
                            Propuesta reexaminada de
                          DIRECTIVA DEL CONSEJO
relativa a la carga de la prueba en los casos de discriminación por razón de sexo
               (presentada por la Comisión con arreglo a la letra d)
                        del artículo 189 C del tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La propuesta inicial de Directiva del Consejo sobre la carga de la prueba en los casos de
discriminación por razón de sexo, basada en el apartado 2 del artículo 2 del Protocolo
(N°14) sobre la política social, anexo al Tratado, fue presentada por la Comisión al
Consejo el 20 de septiembre de 19961.
El principal objetivo que persigue esta propuesta es adaptar las normas sobre la carga de
la prueba en casos de discriminación por razón de sexo y garantizar que las medidas de
procedimiento adoptadas por los Estados miembros a este respecto resulten más eficaces.
El Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social emitieron sus dictámenes el 10
de abril de 19972 y el 27 de febrero de 19973, respectivamente.
El 14 de mayo de 1997, la Comisión transmitió al Consejo una propuesta modificada4. El
24 de julio de 1997, el Consejo llegó a un acuerdo sobre una posición común5, que fue
adoptada por el Parlamento Europeo el 6 de noviembre de 1997 con 6 enmiendas, de las
cuales la Comisión ha aceptado cuatro.
Por lo que se refiere a las enmiendas aceptadas, la Comisión formula las siguientes
observaciones.
Enmienda 1
Asunto               Introducir en un considerando una referencia a las tres directivas de
                     seguridad social (79/7/CEE, 86/378/CEE y 86/613/CEE)
 Comentario La introducción de las tres directivas mencionadas en el ámbito de
                     aplicación de la presente Directiva coincide con la opinión de la Comisión.
 Enmienda 2
Asunto               Volver a introducir el considerando 12 de la propuesta original de la
                     Comisión sobre la necesidad de adoptar medidas complementarias en este
                     ámbito
 1
   D O N ° C 3 3 2 , 17.11.1996, p. 11
 2
   DO N°C 132, 28.4.1997, p. 219
 3
   DO N°C 133, 28.4.1997, p. 34
 4
   D O N ° C 185, 18.6.1997, p. 21
 5
   DO N° C 307, 8.10.1997, p. 6
 ---pagebreak---                                                             ïij*Oi^».aîp
Comentario Coincide con la opinión de la Comisión. Este considerando explica que es
           necesario adoptar medidas complementarias para garantizar la aplicación
           efectiva del principio de igualdad de trato.
Enmienda 3
Asunto     Introducir en la definición del concepto de "discriminación indirecta" más
           elementos derivados directamente de la jurisprudencia
Comentario Es mas coherente con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia
Enmienda 4
Asunto     Introducir una referencia a las tres directivas sobre seguridad social en el
           ámbito de aplicación de la presente Directiva
Comentario Coincide con la opinión de la Comisión. Esta considera que el principio
           formulado por el Tribunal por lo que se refiere al cambio de la carga de la
           prueba es un principio general y debe aplicarse en todas las Directivas
           dirigidas a garantizar el principio de igualdad de trato entre los sexos
                                               3-
 ---pagebreak---                             Propuesta reexaminada de
                           DIRECTIVA DEL CONSEJO
relativa a la carga de la prueba en los casos de discriminación por razón de sexo
 ---pagebreak---            POSICIÓN COMÚN                    PROPUESTA REEXAMINADA
               Considerando 8
Considerando que el principio de la          Considerando que el principio de la
igualdad de trato ha sido enunciado por el   igualdad de trato ha sido enunciado por el
artículo 119 del Tratado y en la Directiva   artículo 119 del Tratado y en la Directiva
75/117/CEE del Consejo, de 10 de             75/117/CEE del Consejo relativa a la
febrero de 1975, relativa a la               igualdad de retribución entre los
aproximación de las legislaciones de los     trabajadores masculinos y femeninos, en la
Estados miembros que se refieren a la        Directiva del Consejo 76/207/CEE sobre el
aplicación del principio de igualdad de      acceso al empleo, a la formación y a la
retribución     entre    los    trabajadores promoción profesionales, y a las
masculinos y femeninos, así como en la       condiciones de trabajo, en la Directiva del
Directiva 76/207/CEE del Consejo, de 9       Consejo 86/613/CEE relativa a hombres y
de febrero de 1976, relativa a la aplicación mujeres que ejerzan una actividad
 del principio de igualdad de trato entre     autónoma, incluidas las actividades
 hombres y mujeres en lo que se refiere al    agrícolas, así como sobre la protección de
 acceso al empleo, a la formación y a la      la maternidad, en la Directiva del Consejo
 promoción profesionales, y a las             79/7/CEE sobre la seguridad social, y en la
 condiciones de trabajo;                      Directiva del Consejo 86/378/CEE sobre
                                              los regímenes profesionales de seguridad
                                              social;
                                                      Considerando 11 bis (nuevo)
                                              Considerando que la aplicación efectiva del
                                              principio de igualdad de trato requiere que
                                              se adopten medidas complementarias en lo
                                              que se refiere a los procedimientos que han
                                              de seguirse y a las pruebas que deben
                                              presentarse       ante      los     órganos
                                             jurisdiccionales nacionales u otros órganos
                                              competentes;
                 Artículo 2.2                                 Artículo 2.2
 A efectos del principio de igualdad de A efectos del principio de igualdad de trato
 trato contemplado en el apartado 1, contemplado en el apartado 1, existirá
 existirá discriminación indirecta cuando discriminación indirecta cuando una
                                                -r -
 ---pagebreak--- una disposición, criterio o práctica          disposición,      criterio      o   práctica
aparentemente neutro afecte a una            aparentemente neutro perjudique a una
proporción sustancialmente mayor de           proporción       considerablemente      más
miembros de un mismo sexo salvo que           importante de miembros de un sexo, a
dicha disposición, criterio o práctica no     menos que el objetivo perseguido
resulte adecuado y necesario y pueda          corresponda a una necesidad concreta de la
justificarse con criterios objetivos que no   empresa o a un fin necesario de la política
estén relacionados con el sexo.               social de un Estado miembro, pueda
                                             justificarse con criterios objetivos que no
                                              estén relacionados con el sexo, y los
                                              medios para alcanzar dicho objetivo sean
                                              apropiados y necesarios.
               Artículo 3.1.a
 1. La presente Directiva se aplicará:         1. La Directiva se aplicará a:
 a) a las situaciones cubiertas por el        a) las situaciones cubiertas por el artículo
 artículo 119 del Tratado CE y las             119 del Tratado CE y las Directivas
 Directivas 75/117/CEE, 76/207/CEE, y         75/117/CEE, 76/207/CEE, 79/7/CEE,
 en la medida en que exista discriminación    86/378/CEE, 86/613/CEE y, en la medida
 por razón de sexo, 92/85/CEE y               en que exista discriminación por razón de
 96/34/CE;                                    sexo, las Directivas 92/85/CEE y
                                              96/34/CE;
La Comisión no puede aceptar las siguientes enmiendas propuestas por el Parlamento
 Enmienda 5
 Asunto         Introducción de un nuevo artículo 4 bis (sobre procedimientos).
 Comentario     La supresión en la posición común del artículo 5 de la propuesta original de
                la Comisión, que la enmienda quiere volver a introducir, no tiene
                consecuencias negativas. De hecho, dicho artículo trataba de algo que ya
                existe, de una u otra forma, en todos los ordenamientos jurídicos de los
                Estados miembros.
 Enmienda 6
 Asunto         Introducción de la obligación de que los Estados miembros transmitan
                regularmente a la Comisión información sobre la aplicación de la Directiva,
                y de que la Comisión elabore un informe cada tres años.
 Comentario     La redacción de la posición común es aceptable y es el resultado de un
                compromiso que fue difícil alcanzar.
                                               - Q -
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                           COM(97) 624 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                05 06 04
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-641-ES-C
                                                             ISBN 92-78-28033-X
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                           ?