CELEX: 52013PC0153
Language: es
Date: 2013-03-20
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo

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		52013PC0153
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo /* COM/2013/0153 final - 2013/0082 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           Contexto de la propuesta
La Comisión propone este nuevo Reglamento
al Parlamento Europeo y al Consejo a raíz de la sentencia del Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas por la que se anula el Reglamento (UE,
Euratom) nº 617/2010 relativo a la comunicación a la Comisión de los
proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión Europea y se
mantienen sus efectos hasta que se adopte un nuevo Reglamento sobre la base
jurídica adecuada, a saber, el artículo 194, apartado 2, del TFUE.
El ámbito de aplicación de la presente
propuesta de Reglamento es idéntico al del Reglamento anulado. Los Estados
miembros tienen obligación de notificar cada dos años a la Comisión datos e
información sobre los proyectos de inversión relacionados con la producción, el
almacenamiento y el transporte de petróleo, gas natural, electricidad (incluida
la electricidad procedente de fuentes de energía renovables), biocombustibles y
captura y almacenamiento de dióxido de carbono.
Las inversiones que deben notificarse a
la Comisión incluyen proyectos previstos y en construcción, la transformación
de infraestructuras existentes, así como proyectos de clausura de un
determinado tamaño, en un horizonte de cinco años, en el territorio de los Estados
miembros, incluidas las interconexiones con terceros países. Las empresas de
que se trate deben estar obligadas a comunicar al Estado miembro los datos y la
información en cuestión.
La sentencia del Tribunal de Justicia de
6 de septiembre de 2012 se adoptó después de que el Parlamento Europeo iniciara
procedimientos judiciales contra el Consejo en octubre de 2010 con objeto de
impugnar la base jurídica utilizada para la adopción del Reglamento (CE) nº 617/2010
y solicitar al Tribunal su anulación (asunto C-490/10). El Consejo utilizó el
artículo 337 del TFUE y el artículo 187 del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea de la Energía Atómica como fundamento jurídico, aduciendo que
el Reglamento se refiere a la actividad de recopilar información en general.
A raíz de la petición del Parlamento, el
Tribunal de Justicia anuló el Reglamento (CE) nº 617/2010, pero mantuvo
sus efectos hasta la adopción, dentro de un plazo de tiempo razonable, del
nuevo Reglamento sobre la base jurídica apropiada. Para
cumplir la sentencia del Tribunal y asegurar la continuidad en la observación
de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas, la Comisión
propone un Reglamento con el mismo contenido que el Reglamento anulado y
sugiere algunas adaptaciones, que son estrictamente necesarias debido al nuevo
procedimiento legislativo. Estas modificaciones se
refieren al nuevo procedimiento legislativo (procedimiento legislativo
ordinario), la fecha de revisión del acto (31 de diciembre de 2016 en lugar de 23
de julio de 2015) y la fecha para la presentación de informes.
A raíz de la sentencia del Tribunal, los
efectos del Reglamento anulado se mantienen hasta que se adopte un nuevo
Reglamento. Aunque se prevé una rápida adopción del nuevo Reglamento en el
curso de 2013, es poco probable que dicha adopción se produzca antes de julio
de 2013, que es el próximo plazo para que los Estados miembros notifiquen sus
inversiones según el Reglamento anulado. El próximo ejercicio de presentación
de informes en 2013 debe, por tanto, basarse en el Reglamento anulado. En el nuevo Reglamento propuesto, la notificación de los
datos debe hacerse a partir del 1 de enero de 2015 y cada dos años a partir de
entonces.
La forma y los detalles técnicos de la comunicación a la Comisión
de los datos y de la información sobre proyectos de inversión en
infraestructuras energéticas figuran en el anexo del Reglamento (UE, Euratom)
nº 833/2010 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, por el que se
aplica el anulado Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo. El
Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión seguirá siendo
aplicable hasta su revisión, que se producirá tras la adopción de la presente
propuesta de Reglamento.
2.           Resultados de las consultas con las
partes interesadas y evaluaciones de impacto
Dado que, cuando se propuso el Reglamento
(UE) nº 617/2010, se llevaron a cabo una evaluación de impacto adecuada y
una consulta con las partes interesadas, y que el contenido del Reglamento
propuesto es el mismo que el del Reglamento (UE) nº 617/2010, la Comisión
no ha realizado una nueva evaluación de impacto ni ha efectuado una nueva
consulta de las partes interesadas.
3.           Aspectos jurídicos de la propuesta
Resumen de la acción propuesta
En el Reglamento propuesto se establece
un marco común para la comunicación a la Comisión de datos e información sobre
los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en los sectores del
petróleo, el gas, la electricidad y los biocombustibles, así como los
relacionados con el dióxido de carbono producido por estos sectores. 
Cada dos años, se pediría a los Estados
miembros o a la entidad en la que delegasen esta tarea que recogieran y
comunicaran datos e información sobre los proyectos de inversión relacionados
con la producción, el transporte y el almacenamiento. Para reducir al
máximo la carga administrativa, se introducen dos elementos de flexibilidad y
simplificación: 
–     
A menos que los Estados miembros decidan otra
cosa, las empresas estarán obligadas a proporcionar a los Estados miembros —o a
la entidad competente— información sobre sus proyectos de inversión, y, en
concreto, sobre los proyectos de clausura de instalaciones. 
–     
Se eximiría de la obligación de informar a los
Estados miembros que proporcionaran ya información equivalente a la Comisión
con arreglo a la legislación comunitaria específica del sector de la energía.
Lo mismo se haría si los organismos responsables de los planes de desarrollo de
la red del gas y de la electricidad recogen los datos pertinentes. En este
caso, se les pediría que comunicaran los datos pertinentes a la Comisión, con
los comentarios adecuados de los Estados miembros si fuera necesario. 
Los datos y la información recogidos
(tipo de inversión, capacidades previstas y obstáculos principales, etc.)
indicarían las tendencias principales de la inversión en infraestructuras
energéticas en la UE. Se incluyen disposiciones para garantizar que los
datos y la información comunicados a la Comisión cumplan las normas
generalmente aceptadas; que se reciben, almacenan y procesan con las
herramientas informáticas adecuadas y en estricto cumplimiento del marco
jurídico sobre la protección de datos de los individuos; y que se harán
públicos, excepto cuando sean importantes desde el punto de vista comercial.
Con arreglo a los datos y la información
recibidos, la Comisión proporcionará un análisis periódico y transectorial de
la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético de la UE y
otros análisis específicos si fueran necesarios. Esto permitiría conocer
la futura demanda potencial y las posibles insuficiencias del abastecimiento,
así como los obastáculos a la inversión. Con estos análisis, la Comisión
estará en mejores condiciones para promover mejores prácticas y establecer una
mayor transparencia para los participantes en el mercado. Con el fin de
elaborar ideas comunes sobre estas cuestiones, los resultados de estos análisis
se debatirían con las partes interesadas y se publicarían.
Base
jurídica
El artículo 194 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea constituye la base jurídica de la propuesta.
Principio de subsidiariedad
El objetivo de la presente propuesta es
fortalecer el marco para la recogida de datos e información para las tareas de
la Comisión. Con los datos apropiados, la Comisión, y en particular su
Observatorio del Mercado de la Energía, estará en mejores condiciones para
supervisar la evolución del sistema energético comunitario, desde una
perspectiva transectorial y a nivel de la UE, así como los problemas que
podrían retrasar u obstaculizar los proyectos de inversión. Teniendo en
cuenta las interrelaciones de los subsectores de la energía (por ejemplo, la
electricidad y el gas), así como la existencia de un mercado interior, la
dimensión comunitaria está adquiriendo una importancia cada vez mayor, lo cual
justifica el papel de las instituciones de la UE y, en particular, de la
Comisión. 
Principio de proporcionalidad
La propuesta se atiene al principio de
proporcionalidad y no excede de lo necesario para alcanzar sus objetivos. Los
Estados miembros seguirán teniendo una flexibilidad considerable para elegir
las modalidades de recogida de los datos.
Instrumentos elegidos
El instrumento propuesto es un Reglamento
ya que sustituye un Reglamento existente.
4.           Repercusiones presupuestarias
La adopción
de la propuesta tendrá incidencia limitada en el presupuesto comunitario. Se
tratará, en particular, de cubrir gastos informáticos y, si la Comisión así lo
decidiera, gastos de adquisición de datos y reembolso de expertos. No
está previsto que la propuesta tenga ninguna repercusión directa importante
sobre el presupuesto de los Estados miembros.
5.           Información adicional
Simplificación
Al tener en cuenta las obligaciones de
elaboración de informes y los mecanismos de supervisión existentes, la presente
propuesta no añade una carga administrativa innecesaria, sino que debería
aplicarse, por lo que respecta a la elaboración de informes, solo en caso de
que la legislación sectorial específica no proporcione datos e información
equivalentes. 
Cláusula de revisión
A más tardar el 31 de diciembre de 2016,
la Comisión revisará el mecanismo de elaboración de informes y de supervisión
establecido por el nuevo Reglamento.
2013/0082 (COD)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
relativo a la comunicación a la Comisión
de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Unión
Europea y por el que se sustituye el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del
Consejo
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO
DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 194,
Vista la propuesta de la Comisión Europea,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo,
Visto el dictamen del Comité de las
Regiones,
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       Obtener una visión de
conjunto de la evolución de las inversiones en infraestructuras energéticas en
la Unión es esencial para que la Comisión realice sus tareas en el sector energético.
La disponibilidad de datos y de información periódica y actualizada debe
permitir a la Comisión hacer las comparaciones y evaluaciones necesarias o proponer
las medidas pertinentes basándose en cifras y análisis adecuados, en particular
en relación con el futuro equilibrio entre la oferta y la demanda de energía.
(2)       El panorama energético
dentro y fuera de la Unión ha cambiado significativamente en los últimos años y
hace de la inversión en infraestructuras energéticas una cuestión crucial para
garantizar el abastecimiento energético de la Unión, para el funcionamiento del
mercado interior y para la transición hacia el sistema de baja emisión de
carbono que ha emprendido la Unión.
(3)       El nuevo contexto
energético exige una inversión significativa en todos los tipos de infraestructuras
de todos los sectores energéticos, así como el desarrollo de nuevos tipos de
infraestructuras y de nuevas tecnologías que deben ser implantados en el
mercado. La liberalización del sector de la energía y la mayor integración del
mercado interior dan a los agentes económicos un mayor protagonismo en la
inversión, al mismo tiempo que nuevos requisitos políticos, como los objetivos
que afectan a la combinación de combustibles, orientarán las políticas de los
Estados miembros hacia infraestructuras energéticas nuevas o modernizadas.
(4)       En este contexto, se
debe prestar mayor atención a la inversión en infraestructuras energéticas en
la Unión, en particular con el fin de prever los problemas, promover las
mejores prácticas y establecer una mayor transparencia sobre el futuro
desarrollo del sistema energético de la Unión.
(5)       Por consiguiente, la
Comisión, y en particular su Observatorio del Mercado de la Energía, deben disponer
de datos e información precisos sobre los proyectos de inversión, y en concreto
de clausura, relativos a los componentes más significativos del sistema
energético de la Unión.
(6)       Los datos y la
información sobre la evolución previsible de la producción, la transmisión y la
capacidad de almacenamiento y los proyectos en los diversos sectores
energéticos son de interés para la Unión e importantes para la inversión futura.
Por lo tanto, es preciso asegurar que se comuniquen a la Comisión los proyectos
de inversión en los que se hayan empezado trabajos de construcción o clausura o
respecto de los cuales se haya tomado una decisión definitiva de inversión.
(7)       En virtud de los
artículos 41 y 42 del Tratado Euratom, las empresas están obligadas a comunicar
sus proyectos de inversión. Es necesario complementar esta información, en
concreto, con la elaboración de informes periódicos sobre la ejecución de los
proyectos de inversión. Esta información adicional debe realizarse sin
perjuicio de los artículos 41 a 44 del Tratado Euratom.
(8)       Para que la Comisión
disponga de una visión coherente de la evolución futura del sistema energético de
la Unión en su conjunto, es necesario un marco armonizado de elaboración de
informes sobre los proyectos de inversión, basado en categorías actualizadas de
datos e información oficiales que deberán transmitir los Estados miembros.
(9)       Con este fin, los
Estados miembros deben comunicar a la Comisión datos e información sobre los
proyectos de inversión en infraestructura energética relacionados con la
producción, el almacenamiento y el transporte de petróleo, gas natural, electricidad,
incluida la electricidad procedente de fuentes renovables, biocombustibles y la
captura y almacenamiento de dióxido de carbono previstos o en construcción en
su territorio, incluidas las interconexiones con terceros países. Las empresas
afectadas deben estar obligadas a comunicar al Estado miembro los datos y la
información en cuestión.
(10)     Teniendo en cuenta el
horizonte temporal de los proyectos de inversión en el sector de la energía,
debe ser suficiente con informar cada dos años.
(11)     Para evitar una carga
administrativa desproporcionada y reducir todo lo posible los costes para los
Estados miembros y las empresas, en especial las pequeñas y medianas, el
presente Reglamento debe dar la posibilidad de eximir a ambos de las
obligaciones de información, siempre que se proporcione a la Comisión
información equivalente de conformidad con los actos jurídicos específicos para
el sector de la energía, adoptados por las instituciones de la Unión, y
encaminados a realizar los objetivos de competitividad de los mercados
energéticos en la Unión, sostenibilidad del sistema energético de la Unión y
seguridad del abastecimiento energético de la Unión. Por consiguiente, debe
evitarse toda duplicación de los requisitos de información especificados en el
tercer paquete de medidas sobre el mercado interior de la electricidad y el gas
natural.
(12)     Para procesar los datos,
así como para simplificar y asegurar su comunicación, la Comisión, y en
particular su Observatorio del Mercado de la Energía, tienen que poder tomar
todas las medidas apropiadas al efecto, en particular para utilizar
herramientas y procedimientos informáticos integrados.
(13)     La protección de las
personas físicas en relación con el tratamiento de los datos personales por los
Estados miembros está regulada por la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo[1],
mientras que la protección de las personas físicas en relación con el
tratamiento de los datos personales por la Comisión está amparada por el
Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo[2]. El presente
Reglamento mantiene intactas estas disposiciones.
(14)     Los Estados miembros, o
sus entidades delegadas, y la Comisión deben preservar la confidencialidad de
los datos y de la información comercialmente sensibles. Por lo tanto, los
Estados miembros o sus entidades delegadas deben agregar, con la excepción de
los datos e información relacionados con proyectos transfronterizos de
transmisión, tales datos e información a nivel nacional antes de presentarlos a
la Comisión. Si procede, la Comisión debe continuar agregando dichos datos de
manera que no se revele ni pueda inferirse detalle alguno referente a empresas
e instalaciones particulares.
(15)     La Comisión, y en concreto
su Observatorio del Mercado de la Energía, debe proporcionar un análisis
periódico y transectorial de la evolución estructural y las perspectivas del
sistema energético de la Unión y, cuando proceda, un análisis más específico
sobre aspectos concretos de este sistema energético. Este análisis debe
contribuir, sobre todo, a detectar posibles carencias de infraestructuras e
inversión con el fin de equilibrar la oferta y la demanda de energía. El
análisis debe también constituir una contribución a un debate a nivel de la
Unión sobre las infraestructuras energéticas y debe, por lo tanto, transmitirse
al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo y
ponerse a disposición de las partes interesadas.
(16)     La Comisión puede estar
asistida por expertos de los Estados miembros u otros expertos competentes, con
el fin de desarrollar un concepto común de las posibles carencias de
infraestructura y de los riesgos ligados a las mismas, y promover la
transparencia en relación con la futura evolución.
(17)     El presente Reglamento
sustituye al Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo, de 24 de
junio de 2010, que fue anulado por el Tribunal de Justicia Europeo el 6 de
septiembre de 2012 y cuyos efectos se mantienen hasta que se adopte un nuevo
Reglamento[3].
(18)     La forma y los detalles
técnicos de la comunicación a la Comisión de los datos y de la información
sobre proyectos de inversión en infraestructuras energéticas se especifican en
el Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión, de 21 de septiembre de
2010, por el que se aplica el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del
Consejo. El Reglamento (UE, Euratom) nº 833/2010 de la Comisión sigue siendo
aplicable hasta su revisión, que se producirá tras la adopción de presente
Reglamento.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objeto y ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento establece un
marco común para la comunicación a la Comisión de datos e información sobre los
proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en los sectores del
petróleo, el gas natural, la electricidad, incluida la electricidad procedente
de fuentes renovables, y los biocombustibles, así como sobre los proyectos de
inversión relacionados con la captura y almacenamiento de dióxido de carbono
producido por estos sectores.
2. El presente Reglamento se aplicará a
los proyectos de inversión de los tipos enumerados en el anexo en los que se
hayan empezado los trabajos de construcción o de clausura o respecto de los
cuales se haya tomado una decisión definitiva de inversión.
Los Estados miembros podrán presentar
además cualquier tipo de estimación de datos o información preliminar sobre los
proyectos de inversión de los tipos enumerados en el anexo cuyos trabajos de
construcción esté previsto que comiencen dentro del plazo de cinco años o cuya
clausura esté prevista dentro del plazo de tres años, pero respecto de los
cuales no se haya tomado aún una decisión definitiva de inversión.
Artículo 2
Definiciones
A efectos del presente Reglamento se
entenderá por:
              1. «infraestructuras»: cualquier
tipo de instalaciones o parte de instalaciones relacionadas con la producción,
la transmisión y el almacenamiento;
              2. «proyectos de inversión»:
proyectos cuyo objetivo sea
         i)           construir nuevas
infraestructuras;
         ii)          transformar,
modernizar, aumentar o reducir capacidades de infraestructuras existentes;
         iii)         clausurar parcial o
totalmente infraestructuras existentes;
              3. «decisión definitiva de
inversión»: la decisión tomada al nivel de una empresa para asignar fondos
definitivamente con miras a la fase de inversión de un proyecto, entendiéndose
por fase de inversión la fase en la que tiene lugar la construcción o la
clausura y en la que se incurre en gastos de capital; la fase de inversión
excluye la fase de planificación, en la que se prepara la ejecución del
proyecto y que incluye, si procede, un análisis de viabilidad y unos estudios
preparatorios y técnicos, así como la obtención de licencias y autorizaciones,
y en la que se incurre en gastos de capital;
              4. «proyectos de inversión en
construcción»: proyectos de inversión en los que ya haya comenzado la
construcción y ya se haya incurrido en gastos de capital;
              5. «clausura»: la fase en que
se interrumpe de manera definitiva el funcionamiento de una infraestructura;
              6. «producción»: la generación
de electricidad y el tratamiento de combustibles, incluidos los
biocombustibles;
              7. «transmisión»: el transporte
de fuentes o productos de energía o de dióxido de carbono a través de una red,
en particular:
         i) a través de tuberías, que no
sean parte de la red de tuberías previa ni parte de las tuberías utilizadas
principalmente en el contexto de la distribución local;
         ii) a través de sistemas
interconectados de alta tensión y de muy alta tensión y que no sean los
sistemas utilizados principalmente en el contexto de la distribución local;
              8. «almacenamiento»: el
depósito con carácter permanente o temporal de energía o de fuentes de energía
en infraestructuras a nivel del suelo y subterráneas o en yacimientos
geológicos o el confinamiento de dióxido de carbono en formaciones geológicas
subterráneas;
              9. «empresas»: cualquier
persona física o jurídica pública o privada, que decida sobre proyectos de
inversión o los lleve a cabo;
              10. «fuentes de energía»:
         i) fuentes de energía primarias,
como petróleo, gas natural o carbón;
         ii) fuentes de energía
transformada, como la electricidad;
         iii) fuentes de energía renovables,
incluidos la hidroelectricidad, la biomasa, el biogás, la energía eólica, la
solar, la maremotriz y la geotérmica; y
         iv) productos energéticos, como los
productos de petróleo refinado y los biocombustibles;
              11. «organismo específico»:
organismo al que un acto jurídico de la Unión específico para el sector de la
energía encomienda la elaboración y la adopción de planes plurianuales a nivel
de la Unión de desarrollo de redes e inversión en la infraestructura
energética, como la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de
Electricidad («REGRT de Electricidad») a que se refiere el artículo 4 del
Reglamento (CE) nº 714/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
julio de 2009, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio
transfronterizo de electricidad[4]
y la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Gas («REGRT de Gas») a
que se refiere el artículo 4 del Reglamento (CE) nº 715/2009 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso
a las redes de transporte de gas natural[5].
Artículo 3
Comunicación de datos
1. Los Estados miembros o las entidades
en las que deleguen esta tarea recopilarán todos los datos y la información
especificados en el presente Reglamento a partir del 1 de enero de 2015 y después
cada dos años, manteniendo proporcionada la carga de recogida y elaboración de
informes.
Comunicarán a la Comisión los datos y la
información pertinente sobre los proyectos especificados en el presente
Reglamento en 2015, que será el primer año de elaboración de informes, y después
cada dos años. Dicha comunicación se hará de forma agregada, a excepción de los
datos y de la información pertinente relativos a proyectos transfronterizos de
transmisión.
Los Estados miembros o sus entidades
delegadas comunicarán los datos agregados y la información sobre los proyectos
a más tardar el 31 de julio del año objeto del informe.
2. Los Estados miembros o sus entidades
delegadas quedarán exentos de la obligación mencionada en el apartado 1,
siempre que y en la medida en que, de conformidad con el Derecho de la Unión
específico para el sector de la energía y el Tratado Euratom:
              a) el Estado miembro en
cuestión o su entidad delegada haya comunicado ya a la Comisión datos o
información equivalentes a los requisitos del presente Reglamento y haya
indicado la fecha de la comunicación y el acto jurídico específico de que se
trate, o
              b) se haya encomendado la
elaboración de un plan plurianual de inversión en infraestructuras energéticas
a nivel de la Unión a un organismo específico que recopile con este fin datos e
información equivalentes a los requisitos del presente Reglamento; en este
caso, y a efectos del presente Reglamento, el organismo específico comunicará a
la Comisión todos los datos y la información pertinentes.
Artículo 4
Fuentes de información
Las empresas afectadas comunicarán los
datos o la información a que se hace referencia en el artículo 3 a los Estados
miembros, o sus entidades delegadas, en cuyo territorio tengan previsto llevar
a cabo proyectos de inversión antes del 1 de junio de cada año objeto de
informe. Los datos o la información comunicados reflejarán la situación de los
proyectos de inversión a fecha de 31 de marzo del año al que se refiera el
informe pertinente.
El párrafo primero no se aplicará a las
empresas cuando el Estado miembro de que se trate decida utilizar otros medios
para facilitar a la Comisión los datos o la información mencionados en el
artículo 3.
Artículo 5
Contenido de la comunicación
1. Con respecto a los proyectos de
inversión de los tipos enumerados en el anexo, la comunicación establecida en
el artículo 3 indicará, cuando proceda:
              a) el volumen de las capacidades
previstas o en construcción;
              b) el tipo de infraestructuras
o capacidades previstas o en construcción y sus características principales,
incluida la localización de los proyectos de transmisión transfronteriza, si
resulta aplicable;
              c) el año probable de puesta
en servicio;
              d) el tipo de fuentes de
energía utilizadas;
              e) las instalaciones capaces
de responder a las crisis de seguridad del abastecimiento, como el equipo capaz
de operar la inversión del flujo o el cambio de combustible, y;
              f) el equipo de los sistemas
de captura de carbono o los de mecanismos de readaptación para la captura y
almacenamiento de carbono.
2. Por lo que respecta a la clausura de capacidades,
en la comunicación prevista en el artículo 3 se indicará:
              a) el tipo y la capacidad de
las infraestructuras que se prevea clausurar;
              b) el año probable de
clausura.
3. En toda comunicación de conformidad
con el artículo 3 se incluirá, en su caso, el volumen total de las capacidades
instaladas de producción, transmisión y almacenamiento existentes al principio
del año objeto del informe de que se trate o cuyo funcionamiento se interrumpa
durante un período que rebase los tres años. 
Los Estados miembros, sus entidades
delegadas o el organismo específico mencionado en el artículo 3, apartado 2,
letra b), podrán añadir a sus comunicaciones los comentarios pertinentes, por
ejemplo sobre retrasos u obstáculos en la ejecución de los proyectos de
inversión.
Artículo 6
Calidad y publicidad de los datos
1. Los Estados miembros, sus entidades
delegadas o, en su caso, los organismos específicos perseguirán asegurar la
calidad, la pertinencia, la exactitud, la claridad, la actualidad y la
coherencia de los datos y la información que comuniquen a la Comisión.
Cuando se trate de organismos
específicos, los datos y la información comunicados podrán acompañarse de los
comentarios apropiados de los Estados miembros.
2. La Comisión podrá publicar los datos y
la información transmitidos de conformidad con el presente Reglamento, en
particular en los análisis a los que se refiere el artículo 10,
apartado 3, siempre que los datos y la información se publiquen de manera
agregada y que no se revelen o puedan inferirse detalles relativos a empresas e
instalaciones concretas.
3. Los Estados miembros, la Comisión, o
sus entidades delegadas mantendrán cada una de ellas la confidencialidad de los
datos o la información sensibles desde el punto de vista comercial que estén en
su posesión.
Artículo 7
Disposiciones de ejecución
Dentro de los límites fijados en el
presente Reglamento, la Comisión adoptará, en el plazo de dos meses a partir de
la entrada en vigor del presente Reglamento, las disposiciones necesarias para
su ejecución, en particular la forma y otros detalles técnicos de la
comunicación de los datos y la información a que se hace referencia en los
artículos 3 y 5. Hasta entonces, continuará aplicándose el Reglamento (UE,
Euratom) nº 833/2010 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2010, por el que se
aplica el Reglamento (UE, Euratom) nº 617/2010 del Consejo.
Artículo 8
Tratamiento de los datos
La Comisión será responsable de
desarrollar, guardar, gestionar y mantener los recursos informáticos necesarios
para recibir, almacenar y tratar de cualquier forma los datos o la información
sobre la infraestructura energética comunicados a la Comisión de conformidad
con el presente Reglamento.
Artículo 9
Protección de las personas en
relación con el tratamiento de los datos
El presente Reglamento se aplicará sin
perjuicio del Derecho de la Unión y, en particular, no altera las obligaciones
de los Estados miembros por lo que respecta al tratamiento de los datos
personales, según lo establecido en la Directiva 95/46/CE, ni las obligaciones
que incumben a las instituciones y organismos de la Unión de conformidad con el
Reglamento (CE) nº 45/2001 en lo que respecta al tratamiento que hacen de
los datos personales en el desempeño de sus funciones.
Artículo 10
Seguimiento y elaboración de
informes
1. Sobre la base de los datos y la
información transmitidos y, cuando proceda, de cualesquiera otras fuentes de
datos, incluidos los datos comprados por la Comisión, y teniendo en cuenta
análisis pertinentes tales como los planes plurianuales de desarrollo de redes
para el gas y para la electricidad, la Comisión enviará al Parlamento Europeo,
al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo un análisis multisectorial de
la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético de la Unión,
que publicará cada dos años. Dicho análisis perseguirá en particular:
              a) determinar posibles
desequilibrios futuros entre la oferta y la demanda de energía que sean
significativos desde la perspectiva de la política energética de la Unión;
              b) averiguar qué obstáculos
dificultan la inversión y promover las mejores prácticas para tratarlos, y
              c) aumentar la transparencia
para los participantes en el mercado y los posibles nuevos operadores del
mercado.
Sobre la base de estos datos y esta
información, la Comisión también podrá proporcionar los análisis específicos
que se consideren necesarios o apropiados.
2. Para elaborar los análisis mencionados
en el apartado 1, la Comisión podrá estar asistida por expertos de los Estados
miembros o por otros expertos o asociaciones profesionales especializados en el
ámbito de que se trate.
La Comisión dará a todos los Estados
miembros la oportunidad de hacer observaciones respecto a los proyectos de
análisis.
3. La Comisión debatirá los análisis con
las partes interesadas, como el REGRT de electricidad, el REGRT de Gas, el
Grupo de Coordinación del Gas y el Grupo de Abastecimiento de Petróleo.
Artículo 11
Revisión
A más tardar el 31 de diciembre de 2016,
la Comisión revisará la aplicación del presente Reglamento y presentará un
informe sobre los resultados de dicha revisión al Parlamento Europeo y al
Consejo. En la revisión, la Comisión examinará entre otras cosas la posible
extensión del ámbito de aplicación para incluir la extracción de gas, petróleo
y carbón.
Artículo 12
Derogación
Queda derogado el Reglamento (UE,
Euratom) nº 617/2010 del Consejo a partir de la fecha de la entrada en vigor
del presente Reglamento.
Artículo 13
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor
el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea. 
El presente Reglamento será obligatorio
en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                          Por
el Consejo
El Presidente                                                 El
Presidente
ANEXO
PROYECTOS DE INVERSIÓN
1.           PETRÓLEO
1.1.        Refino
–                        
instalaciones de destilación con capacidad de
al menos 1 millón de toneladas al año,
–                        
aumento de la capacidad de destilación por
encima de 1 millón de toneladas al año,
–                        
instalaciones de reforming/cracking de una
capacidad mínima de 500 toneladas al día,
–                        
instalaciones de desulfuración para
fuelóleo/gasóleo/materias primas/otros productos del petróleo residuales,
–                        
quedan excluidas las instalaciones químicas
que no produzcan combustibles o carburantes, o que los produzcan únicamente
como subproductos.
1.2.        Transporte
–                        
oleoductos de petróleo crudo con una capacidad
de al menos 3 millones de toneladas métricas al año, y extensión o prolongación
de estos oleoductos, que han de tener una logitud de al menos 30 kilómetros,
–                        
oleoductos de productos derivados del petróleo
con una capacidad de al menos 1,5 millones de toneladas al año, y extensión o
prolongación de estos oleoductos, que han de tener una logitud de al menos 30
kilómetros,
–                        
oleoductos que constituyan un enlace esencial
en las redes nacionales e internacionales de interconexión y oleoductos y proyectos de interés cómún determinados de
conformidad con las orientaciones establecidas en virtud del artículo 171 del Tratado
de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»).
Quedan excluidos los oleoductos con fines
militares y los que abastezcan a plantas no incluidas en el ámbito del punto
1.1.
1.3.        Almacenamiento
–                        
instalaciones de almacenamiento para petróleo
crudo y productos derivados del petróleo (instalaciones con una capacidad de
150 000 de m3 o más o, en el caso de los depósitos, con una
capacidad igual o superior a 100 000 m3).
Quedan excluidos los depósitos destinados a
fines militares y los que abastezcan a plantas no incluidas en el ámbito del
punto 1.1.
2.           GAS
2.1.        Transmisión
–                        
gasoductos, incluidos los de gas natural y
biogás, que formen parte de una red que contenga principalmente gasoductos de
alta presión, excluidos los gasoductos que formen parte de una red previa de
gasoductos y excluida la parte de gasoductos de alta presión utilizada
fundamentalmente en el contexto de la distribución local de gas natural,
–                        
gasoductos y proyectos de interés común
determinados en las orientaciones establecidas en aplicación del artículo 171
del TFUE.
2.2.        Terminales
de GNL
–                        
terminales para la importación de gas natural
licuado, con una capacidad de regasificación igual o superior a 1 000
millones de m3 por año.
2.3.        Almacenamiento
–                        
instalaciones de almacenamiento conectadas a los
gasoductos de transporte mencionados en el punto 2.1. 
Quedan excluidos los gasoductos,
terminales e instalaciones destinados a fines militares y los que abastecen
plantas químicas que no producen productos energéticos o que los producen
únicamente como subproductos.
3.           ELECTRICIDAD
3.1.        Producción
–                        
centrales térmicas y nucleares (generadores de
una potencia igual o superior a 100 MWe),
–                        
centrales de generación de electricidad a
partir de biomasa, de biolíquidos o de residuos (de una potencia igual o
superior a 20 MW),
–                        
centrales eléctricas con producción combinada
de electricidad y calor útil (instalaciones de una potencia eléctrica igual o
superior a 20 MW),
–                        
centrales hidroeléctricas (instalaciones de
una potencia igual o superior a 30 MW),
–                        
parques eólicos de una potencia igual o
superior a 20 MW,
–                        
centrales de energía solar térmica concentrada
y geotérmica (de una potencia igual o superior a 20 MW),
–                        
instalaciones fotovoltaicas (de una potencia
igual o superior a 10 MW)
3.2.        Transmisión
–                        
líneas de transmisión aéreas, cuando estén
proyectadas para la tensión habitualmente utilizada a escala nacional para las
líneas de interconexión, y siempre que se hayan proyectado para una tensión
igual o superior a 220 kV,
–                        
cables subterráneos y submarinos de
transmisión, cuando estén proyectados para una tensión igual o superior a 150
kV,
–                        
proyectos de interés común determinados en las
orientaciones establecidas en aplicación del artículo 171 del TFUE.
4.           BIOCOMBUSTIBLE
4.1.        Producción
–                        
instalaciones con capacidad para producir o
refinar biocombustibles (instalaciones con una capacidad igual o superior a 50 000
toneladas al año).
5.           DIÓXIDO DE CARBONO 
5.1.        Transporte
–                        
conducciones de CO2 relacionadas
con las instalaciones de producción mencionadas en los puntos 1.1 y 3.1.
5.2.        Almacenamiento
–                        
instalaciones de almacenamiento (lugar o
complejo de almacenamiento con una capacidad igual o superior a 100 kt).
Quedan excluidas las instalaciones de
almacenamiento destinadas a investigación y desarrollo tecnológico.
[1]               DO L 281 de
23.11.1995, p. 31.
[2]               DO L 8 de 12.1.2001, p. 1.
[3]               Asunto C-490/10, Parlamento Europeo contra Consejo de la
Unión Europea [DO C 331/2 de 27.10.2012].
[4]               DO L 211 de 14.8.2009, p. 15.
[5]               DO L 211 de 14.8.2009, p. 36.