CELEX: 52014PC0223
Language: hu
Date: 2014-04-15 00:00:00
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Afgán Iszlám Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a Kereskedelmi Világszervezet Általános Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont meghatározásáról

|
			
		
		
		52014PC0223
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Afgán Iszlám Köztársaság Kereskedelmi Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a Kereskedelmi Világszervezet Általános Tanácsán belül képviselendő európai uniós álláspont meghatározásáról /* COM/2014/0223 final - 2014/0125 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
I. BEVEZETÉS
Befejező szakaszba érkeztek a
Kereskedelmi Világszervezet (WTO) tagjai és Afganisztán közötti tárgyalások,
melyek Afganisztánnak a szervezethez történő csatlakozására vonatkozó
feltételekre irányultak. Ezt 10 évig tartó tárgyalássorozat előzte meg,
amely akkor kezdődött, amikor Afganisztán 2004-ben benyújtotta a WTO-hoz
való csatlakozás iránti kérelmét. Afganisztán csatlakozási kérelmét a WTO
Általános Tanácsának a legkevésbé fejlett országok (LDC) csatlakozására
vonatkozó iránymutatásának megfelelően bírálták el, és következő
lépésként a Tanácsnak az EUMSZ értelmében határozatot kell hoznia az
Afganisztán csatlakozására vonatkozó feltételek jóváhagyásáról ahhoz, hogy az
EU ezt a jóváhagyást hivatalosan is támogatni tudja a WTO előtt.
A csatlakozási feltételek összefoglalása az
alábbiakban olvasható.
II. AZ AFGANISZTÁN WTO-HOZ TÖRTÉNŐ
CSATLAKOZÁSÁT SZABÁLYOZÓ FELTÉTELEK ÁGAZATONKÉNTI ÖSSZEFOGLALÁSA
Kötelezettségvállalások jegyzéke
Áruk (általános)
Afganisztán kötelezettségvállalásainak a
csatlakozáskor alkalmazandó jegyzéke tekintetében a végleges lekötött
vámtételek átlaga 15,1 %.
A mezőgazdasági termékek végleges
lekötött vámtételeinek 29,6 %-os átlagértéke magasabb az ipari termékekre
megállapított 8,8 %-nál. A vámcsúcsok szintén magasabbak a mezőgazdaság
esetében (60–70 %-os maximum egyes mezőgazdasági termékekre, szemben az
ipari áruk esetében megfigyelhető 50 %-os maximális értékkel).
A végleges lekötött vámtételeket Afganisztán a
csatlakozástól kezdődően fogja alkalmazni, ez alól kivételt képez
néhány informatikai (IT) termék, köztük elektromos áramkörök és videokamerák
(ezek teljes körű liberalizációja 2019-ig lezajlik).
Ezek az átlagos
vámszintek igen ésszerűek, figyelembe véve Afganisztán LDC-státuszát,
valamint gazdaságának kis méretét és sebezhetőségét. Az LDC-kre vonatkozó
korábbi uniós gyakorlat szerint az ezeket meghaladó mértékű vámszinteket
hasonló méretű gazdaságok esetében ésszerű voltuk miatt elfogadták. E
körülmények között a jegyzék nem tartalmaz korlátozásokat az alábbiak
tekintetében:
–              
41 mezőgazdasági termékekre vonatkozó vámsor,
mely termékek kereskedelme Afganisztánban tiltottnak minősül (sertéshús és
sertéshúskészítmények, sör, bor és szeszes italok); valamint
–              
183 ipari árukra vonatkozó vámsor, mely a jegyzék
ipari vámsorainak 4,4 %-át teszi ki (a közelmúltban jóváhagyott, a WTO
legkevésbé fejlett országok csatlakozására vonatkozó tárgyalási
iránymutatásának megfelelően az ipari vámsorok legfeljebb 5 %-a lehet
korlátozás nélküli).
Ipari áruk 
–              
A nem mezőgazdasági termékekre vonatkozó
végleges lekötött vámtételek átlaga 8,8 %.
–              
A legmagasabb, átlagosan 30 %-os vámtételek a
kerámiatermék esetében alkalmazandók, ezt követik az átlagosan 15 % és 20 %
között mozgó, bútorra, üvegre és textilre alkalmazandó vámtételek.
–              
A legalacsonyabb, 0 %-os értékek az informatikai
(IT) termékekre vonatkoznak, ezek végrehajtására 2019-ig kerül sor.
–              
A legmagasabb ipari vámtételek 50 %-osak
(személyszállító gépjárművek), melyeket a kerámiatermékekre és
különböző textiltermékekre alkalmazandó 30 %-os vámcsúcs követ.
–              
Az ipari áruk 183 korlátozás nélküli vámsora
nyersanyagokra, szőnyegre, lábbelire és bútorra vonatkozik.
Mezőgazdasági áruk 
–              
A mezőgazdasági termékekre végleges lekötött
vámtételeinek átlaga 29,6 %.
–              
A mezőgazdaságban a legmagasabb, 70 %-os
vámtételek egyes gyümölcslevekre alkalmazandók, továbbá 60 %-os értékkel magas
számos mezőgazdasági termék, köztük a bárány- és marhahús, zöldségek,
gyümölcsök, diófélék, paradicsom, burgonya, dohány és ásványvíz vámtétele.
–              
A mezőgazdasági termékek 41 korlátozás nélküli
vámsora olyan termékekre vonatkozik, melyek kereskedelme Afganisztánban
tiltottnak minősül (sertéshús és sertéshúskészítmények, sör, bor és
szeszes italok).
Kiviteli vámok
Afganisztán a kiviteli vámok tekintetében
felfüggesztési és csökkentési kötelezettségeket vállalt. Nem vezet be kiviteli
vámokat az ilyen vám alá jelenleg nem eső termékekre. A meglévő vámok
tekintetében a kritikus nyersanyagok maximális lekötött vámtételeit a
csatlakozást követő öt éven belül csökkentik.
Szolgáltatások 
Figyelembe véve az ország LDC-státuszát,
Afganisztán szolgáltatásokra vonatkozó egyedi kötelezettségvállalásokról szóló
jegyzéke kielégítő. Afganisztán a szolgáltatási ágazatok széles körében
vállal piacrajutási és nemzeti elbánásra vonatkozó kötelezettséget, ideértve
többek között a szakmai, számítástechnikai és egyéb üzleti szolgáltatásokat, a
kommunikációs szolgáltatásokat (postai és távközlési szolgáltatásokat), az
építőipari, forgalmazási, magánoktatási, környezetvédelmi, pénzügyi
(biztosítási és banki), fekvőbeteg-ellátási, szállodai és éttermi,
valamint (tengeri és légi, illetve kiegészítő) közlekedési
szolgáltatásokat.
Jegyzőkönyvbe foglalt
kötelezettségvállalások
A csatlakozási folyamat utolsó, többoldalú
szakaszában a WTO tagjai közösen igyekeztek biztosítani, hogy Afganisztán
kereskedelmi jogszabályai és intézményei alapvetően összhangban legyenek a
WTO szabályaival és megállapodásaival, kiemelve ezeket a csatlakozási
jegyzőkönyvben és a munkacsoport jelentésében. 
Afganisztán számos területen átmeneti
időszakot kérelmezett; az Unió számára a következő területek
számítanak különösen fontosnak:
Az importot terhelő belső adók
alkalmazása: a jelenleg alkalmazott fix adó és üzleti
bevételi adó csak 2020-ra fog teljes mértékben megfelelni a
WTO-kötelezettségeknek; a többi belső adó és importteher tekintetében a
WTO-normákkal való összehangolás a csatlakozás napján megkezdődik.
A kereskedelem technikai akadályai (TBT): Afganisztán 2016. január 1-jéig teljes körűen végrehajtja a
kereskedelem technikai akadályairól szóló megállapodást. A munkacsoport
jelentése erre vonatkozó cselekvési tervet tartalmaz.
Egészségügyi és növény-egészségügyi (SPS)
intézkedések: Afganisztán a munkacsoport jelentésében
foglalt cselekvési tervvel összhangban 2018. január 1-jéig átmeneti
időszakban részesül az SPS-megállapodás teljes körű végrehajtását
illetően.
Kereskedelmi vonzatú beruházási
intézkedések (TRIMS): A kereskedelmi vonzatú
beruházási intézkedésekre vonatkozó megállapodás 2020. december 31-től
alkalmazandó, ekkorra a szénhidrogénekre vonatkozó törvény és a bányászati
törvény árukra vonatkozó helyi tartalmi követelményeit meg kell szüntetni.
A szellemitulajdon-jogok kereskedelmi
vonatkozásai (TRIPS): A TRIPS-megállapodás teljes
körű végrehajtásának határideje a munkacsoport jelentésében foglalt
cselekvési tervvel összhangban 2016. január 1-je.
III. AJÁNLÁS
Azzal, hogy a Bizottság jóváhagyásra benyújtja
a Tanácsnak Afganisztán WTO-csatlakozásának feltételeit, kifejezésre juttatja
álláspontját, mely szerint e feltételek a piacnyitási kötelezettségvállalások
kiegyensúlyozott és ambiciózus csomagját jelentik, amely jelentős
előnyöket fog biztosítani Afganisztánnak és WTO-beli kereskedelmi partnereinek
egyaránt.
2014/0125 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Afgán Iszlám Köztársaság Kereskedelmi
Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a Kereskedelmi
Világszervezet Általános Tanácsán belül képviselendő európai uniós
álláspont meghatározásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. cikkére, 100.
cikke (2) bekezdésére, valamint 207. cikke (4) bekezdésének első
albekezdésére, 218. cikke (9) bekezdésével összefüggésben,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Afgán Iszlám Köztársaság
kormánya 2004. november 21-én benyújtotta a Kereskedelmi Világszervezetet (WTO)
létrehozó marrakeshi egyezményhez történő csatlakozás iránti kérelmét az
egyezmény XII. cikkének megfelelően.
(2)       2004. december 13-án
létrejött az Afgán Iszlám Köztársaság csatlakozásával foglalkozó munkacsoport
annak érdekében, hogy megállapodásra jusson a csatlakozási feltételekről,
amelyek az Afgán Iszlám Köztársaság és valamennyi WTO-tag számára egyaránt
elfogadhatók.
(3)       A Bizottság az Unió nevében
tárgyalást folytatott azokról az Afgán Iszlám Köztársaság részéről
teljesítendő, a piacnyitásra vonatkozó átfogó kötelezettségvállalásokról,
melyek eleget tesznek az Unió kéréseinek.
(4)       Ezeket a
kötelezettségvállalásokat ezentúl az Afgán Iszlám Köztársaság WTO-hoz
történő csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv tartalmazza.
(5)       A WTO-csatlakozás várhatóan
kedvezően és tartósan hozzájárul az Afgán Iszlám Köztársaság gazdasági
reformfolyamatához és fenntartható fejlődéséhez.
(6)       A csatlakozási
jegyzőkönyvet ezért jóvá kell hagyni.
(7)       A WTO-t létrehozó egyezmény
XII. cikke előírja, hogy a csatlakozás feltételeiről a csatlakozó
tagnak és a WTO-nak meg kell állapodnia, és azokat a WTO részéről a WTO
miniszteri konferenciája hagyja jóvá. A WTO-t létrehozó egyezmény IV. cikkének 2.
pontja előírja, hogy a miniszteri konferencia ülései közötti
időszakokban annak feladatait az Általános Tanács látja el.
(8)       Ennek megfelelően az
Afgán Iszlám Köztársaság WTO-csatlakozása tekintetében a WTO Általános Tanácsán
belül képviselendő uniós álláspontot meg kell határozni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Afgán Iszlám Köztársaság Kereskedelmi
Világszervezethez történő csatlakozása tekintetében a Kereskedelmi
Világszervezet Általános Tanácsán belül képviselendő európai uniós
álláspont: a csatlakozás jóváhagyása.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök