CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-09-16 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av del I i bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller användningen av växtförökningsmaterial under omställning och icke-ekologiskt växtförökningsmaterial

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Efter antagandet av den nya förordningen om ekologisk produktion är det nödvändigt att anta denna delegerade förordning om ändring av förordning (EU) 2018/848 vad gäller användningen av växtförökningsmaterial under omställning och icke-ekologiskt växtförökningsmaterial, eftersom producenter behöver ha rättslig säkerhet i fråga om de nya regler som kommer att gälla för dessa olika kategorier av växtförökningsmaterial och EU:s medlemsstater behöver få tillräckligt med tid att integrera dessa nya regler i sin nationella lagstiftning.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Akten har diskuterats grundligt med medlemsstaterna i expertgruppen för ekologisk produktion samt med de viktigaste av de organisationer som företräder den ekologiska sektorn och sektorerna för växtförädlingsmaterial, nämligen IFOAM och dess sektorsspecifika grupper, Copa-Cogeca och ESA. GD Jordbruk har utarbetat dessa regler i nära samarbete med andra generaldirektorat inom deras respektive fackområden, särskilt GD Sante. WTO-partner har underrättats och offentliga samråd har hållits. 
            
            
               Efter det offentliga samrådet har alla synpunkter som inkommit via återkopplingsmekanismen beaktats och rättsakten har inte ändrats.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               I skäl 35 till förordning (EU) 2018/848 understryks att i syfte att säkerställa kvalitet, spårbarhet, efterlevnad och anpassning till den tekniska utvecklingen delegeras befogenheten att anta vissa akter till kommissionen, bl.a. när det gäller användningen av växtförökningsmaterial under omställning och icke-ekologiskt växtförökningsmaterial.
            
            
               Denna delegerade akt ändrar gällande bestämmelser om möjlig användning av växtförökningsmaterial under omställning och icke-ekologiskt växtförökningsmaterial med beaktande av den långsiktiga utfasningen av det fastställda undantaget för användning av icke-ekologiskt växtförökningsmaterial i artikel 53 i förordning (EU) 2018/848 och behovet av att främja ekologisk produktion av sådant material.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 16.9.2020
            
            
               om ändring av del I i bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller användningen av växtförökningsmaterial under omställning och icke-ekologiskt växtförökningsmaterial
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007
                  1
               , särskilt artikel 12.2 b, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I förordning (EU) 2018/848, särskilt del I i bilaga II, fastställs vissa krav vad gäller användningen av växtförökningsmaterial under omställning och icke-ekologiskt växtförökningsmaterial. 
            
            
               (2)Med tanke på utfasningen av undantagen från användningen av ekologiskt växtförökningsmaterial i artikel 53 i förordning (EU) 2018/848 är det viktigt att öka produktionen och utsläppandet på marknaden av ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning. 
            
         
         
            
               (3)I enlighet med artikel 10.4 i förordning (EU) 2018/848 får växtförädlingsmaterial saluföras som en produkt under omställning förutsatt att en omställningsperiod på minst tolv månader har iakttagits. I enlighet med artikel 26.1 i förordning (EU) 2018/848 ska medlemsstaterna säkerställa att en databas som regelbundet uppdateras inrättas för förteckningen över ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning med undantag av groddplantor men inbegripet utsädespotatis, som är tillgängligt på deras territorium. Dessutom ska medlemsstaterna enligt artikel 26.2 ha system som möjliggör för aktörer som saluför ekologiskt växtförökningsmaterial eller växtförökningsmaterial under omställning, och som kan tillhandahålla dem i tillräcklig mängd och inom en rimlig period, att på frivillig basis kostnadsfritt, tillsammans med sina namn och kontaktuppgifter, offentliggöra information om det ekologiska växtförökningsmaterialet och växtförökningsmaterialet under omställning, såsom växtförökningsmaterial från ekologiskt heterogent material eller från ekologiska sorter som lämpar sig för ekologisk produktion, med undantag av groddplantor men inbegripet utsädespotatis, mängd i vikt för dessa material och den period av året då de är tillgängliga. I artikel 26.5 föreskrivs emellertid att medlemsstaterna får fortsätta att använda redan befintliga relevanta informationssystem.
            
            
               (4)Om ekologiskt växtförökningsmaterial inte är tillgängligt i tillräcklig mängd och avsaknaden av tillgång visas genom dokumentation som samlats in i ovannämnda databas och system är det därför viktigt att prioritera användningen av växtförökningsmaterial under omställning framför icke-ekologiskt växtförökningsmaterial. Dessutom bör enligt artikel 6 i i förordning (EU) 2018/848 användningen av egenproducerat ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning vara tillåtet. 
            
            
               (5)Eftersom det finns skillnader i praxis mellan medlemsstaterna är det också ytterst viktigt att harmonisera de särskilda kriterierna och villkoren för att utfärda godkännanden att använda icke-ekologiskt växtförökningsmaterial, om ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning inte är tillgängligt i tillräcklig mängd eller tillräckligt hög kvalitet. En sådan harmonisering bör göra det möjligt att undvika möjlig otillbörlig konkurrens vid ekologisk produktion och säkerställa att vissa försiktighetsåtgärder vidtas vid plantering av växtförökningsmaterial samt att skiften till följd av föreskrivna växtskyddsbehandlingar i förekommande fall bör omfattas av en omställningsperiod enligt punkterna 1.7.3 och 1.7.4 i del I bilaga II till förordning (EU) 2018/848.
            
            
               (6)Trots de ansträngningar som aktörer inom produktionen av ekologiskt växtförökningsmaterial gjort finns det fortfarande många arter, underarter och sorter för vilka det inte finns något ekologiskt växtförökningsmaterial eller växtförökningsmaterial under omställning tillgängligt och för vilka det är nödvändigt att förenkla godkännandeprocessen genom att minska den administrativa bördan utan att äventyra produkternas ekologiska natur. I syfte att minska antalet begäranden om individuella godkännanden är det därför ändamålsenligt att på vissa villkor föreskriva årliga nationella allmänna godkännanden för arter, underarter och sorter och antagande av nationella förteckningar över arter och underarter för vilka lämpliga sorter av ekologiskt växtförökningsmaterial eller växtförökningsmaterial under omställning finns tillgängligt i tillräcklig mängd. Genom den strategin bör de individuella ansökningarna kunna begränsas. Dessutom innehåller dessa nationella förteckningar relevant information som förväntas öka kunskapen om och säkerheten i sektorn för ekologiskt växtförökningsmaterial och sålunda underlätta ytterligare utveckling, både inom denna mycket specialiserade produktionssektor och vid användningen av ekologiskt växtförökningsmaterial.
            
            
               (7)Del I i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (8)Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl bör denna förordning tillämpas från och med det datum då förordning (EU) 2018/848 börjar tillämpas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Del I i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 ska ändras i enlighet med bilagan till den här förordningen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den [dagen för ikraftträdandet av förordning (EU) 2018/848].
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 16.9.2020
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 150, 14.6.2018, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA 
            
            
            
               Del I i bilaga II till förordning (EU) 2018/848 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1)Punkterna 1.8.5.1–1.8.5.5 ska ersättas med följande:
            
            
               ”1.8.5.1 Genom undantag från punkt 1.8.1 får aktören använda växtförökningsmaterial under omställning i enlighet med artikel 10.4 andra stycket a om de insamlade uppgifterna i den databas som avses i artikel 26.1 eller i det system som avses i artikel 26.2 a visar att aktörens kvalitativa eller kvantitativa behov av relevant ekologiskt växtförökningsmaterial inte är tillgodosedda. 
            
            
               Om ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning inte är tillgängligt i tillräcklig mängd eller av tillräckligt hög kvalitet för att tillgodose aktörens behov får de behöriga myndigheterna godkänna användningen av icke-ekologiskt växtförökningsmaterial enligt punkterna 1.8.5.3–1.8.5.7. 
            
            
               Ett sådant enskilt godkännande ska endast utfärdas i någon av följande situationer:
            
            
               (a)Om ingen sort av arterna som aktören vill införskaffa är registrerad i den databas som avses i artikel 26.1 eller i det system som avses i artikel 26.2 a. 
            
            
               (b)Om ingen leverantör, dvs. aktör som saluför växtförökningsmaterial, kan leverera det relevanta ekologiska växtförökningsmaterialet eller växtförökningsmaterialet under omställning i tid för sådd eller plantering i situationer där användaren har beställt växtförökningsmaterialet i rimlig tid för att bereda och tillhanda det ekologiska växtförökningsmaterialet eller växtförökningsmaterialet under omställning. 
            
            
               (c)Om den sort som aktören vill införskaffa inte är registrerad som ekologiskt växtförökningsmaterial eller växtförökningsmaterial under omställning i den databas som avses i artikel 26.1 eller i det system som avses i artikel 26.2 a och om aktören kan visa att inget av de registrerade alternativen av samma arter är lämpliga, framför allt med tanke på de agronomiska förhållandena och mark- och klimatförhållandena och de nödvändiga tekniska egenskaper som man vill uppnå med produktionen, och att godkännandet därför är viktigt för produktionen. 
            
            
               (d)Om det är motiverat att använda inom forskning, i tester i småskaliga fältförsök, för produktinnovation eller i syfte att bevara sorter och de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten har godkänt det.
            
            
               Innan aktörer begär ett sådant godkännande ska de konsultera den databas som avses i artikel 26.1 eller det system som avses i artikel 26.2 a för att verifiera om relevant ekologiskt växtförökningsmaterial eller växtförökningsmaterial under omställning är tillgängligt och om begäran sålunda är motiverad.
            
            
               Om kravet i artikel 6 i är uppfyllt får aktörer använda båda ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning som erhållits från deras egna jordbruksföretag, oberoende av tillgången vad gäller kvalitet eller kvantitet enligt den databas som avses i artikel 26.1 eller det system som avses i artikel 26.2 a. 
            
            
               1.8.5.2 Genom undantag från punkt 1.8.1 får aktörer i tredjeländer använda växtförökningsmaterial under omställning i enlighet med artikel 10.4 andra stycket a om det bedöms att ekologiskt växtförökningsmaterial inte är tillgängligt i tillräcklig mängd eller av tillräckligt hög kvalitet på territoriet i det tredjeland där aktören är etablerad.
            
            
               Utan att det påverkar tillämpningen av relevanta nationella regler får aktörer i tredjeländer använda båda ekologiskt växtförökningsmaterial och växtförökningsmaterial under omställning som erhållits från deras egna jordbruksföretag. 
            
            
               Kontrollmyndigheter eller kontrollorgan som erkänts i enlighet med artikel 46.1 får godkänna att aktörer i tredjeländer använder icke-ekologiskt växtförökningsmaterial i en ekologisk produktionsenhet, om ekologiskt växtförökningsmaterial eller växtförökningsmaterial under omställning inte är tillgängligt i tillräcklig mängd eller av tillräckligt hög kvalitet på territoriet i det tredjeland där aktören är etablerad, på de villkor som fastställs i punkterna 1.8.5.3, 1.8.5.4 och 1.8.5.5.
            
            
               1.8.5.3 Icke-ekologiskt växtförökningsmaterial får inte efter skörd behandlas med andra växtskyddsprodukter än sådana som är godkända för behandling av växtförökningsmaterial i enlighet med artikel 24.1 i denna förordning, om inte de behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten av växtskyddsskäl i enlighet med förordning (EU) 2016/2031 föreskrivit kemisk behandling för alla sorter och heterogent material av en viss art i det område där växtförökningsmaterialet kommer att användas. 
            
            
               Om icke-ekologiskt växtförökningsmaterial som genomgått den kemiska behandling som avses i första stycket används ska det skifte där det behandlade växtförökningsmaterialet växer i förekommande fall genomgå en omställningsperiod som avses i punkterna 1.7.3 och 1.7.4. 
            
            
               1.8.5.4 Godkännandet av användning av icke-ekologiskt växtförökningsmaterial ska ges innan grödan sås eller planteras.
            
         
         
            
               1.8.5.5 Godkännandet av användning av icke-ekologiskt växtförökningsmaterial ska ges enskilda användare för en säsong i taget, och de behöriga myndigheter, kontrollmyndigheter eller kontrollorgan som är ansvariga för godkännanden ska förteckna mängden godkänt växtförökningsmaterial.
            
            
               (2)Följande punkter ska införas som punkterna 1.8.5.6 och 1.8.5.7:
            
            
               ”1.8.5.6 De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ska upprätta en officiell förteckning över arter, underarter och sorter (per grupp, i förekommande fall), för vilka det har fastställts att ekologiskt växtförökningsmaterial eller växtförökningsmaterial under omställning finns tillgängligt i tillräcklig mängd och för de lämpliga sorterna på deras territorium. Inga godkännanden får utfärdas för arter, underarter eller sorter i förteckningen på en medlemsstats territorium enligt punkt 1.8.5.1 om det inte kan motiveras av ett av ändamålen i punkt 1.8.5.1 d. Om det visar sig att mängden av eller kvaliteten på ett ekologiskt växtförökningsmaterial eller ett växtförökningsmaterial under omställning som finns tillgängligt för en art, underart eller sort på förteckningen är otillräcklig eller olämplig på grund av exceptionella omständigheter, får de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna stryka en art, underart eller sort från förteckningen. 
            
            
               De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ska årligen uppdatera och offentliggöra förteckningen. 
            
            
               Senast den 30 juni varje år och första gången senast den 30 juni 2022 ska de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna till kommissionen och de övriga medlemsstaterna översända en länk till den webbplats där den uppdaterade förteckningen offentliggörs. Kommissionen ska offentliggöra länkarna till de nationella uppdaterade förteckningarna på en särskild webbplats. 
            
            
               1.8.5.7 Genom undantag från punkt 1.8.5.5 får de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna årligen bevilja ett allmänt godkännande till alla berörda aktörer för användning av
            
            
               a) en viss art eller underart om ingen sort är registrerad i den databas som avses i artikel 26.1 eller i det system som avses i artikel 26.2 a, 
            
            
               b) en viss sort, om villkoren i punkt 1.8.5.1 c är uppfyllda.
            
            
               Om aktörerna använder ett allmänt godkännande ska de dokumentera den mängd som används och den behöriga myndigheten med ansvar för godkännanden ska förteckna mängderna av icke-ekologiskt växtförökningsmaterial.
            
            
               De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna ska årligen uppdatera och offentliggöra förteckningen över arter, underarter och sorter för vilka ett allmänt godkännande har utfärdats. 
            
            
               Senast den 30 juni varje år och första gången senast den 30 juni 2022 ska de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna till kommissionen och de övriga medlemsstaterna översända en länk till den webbsida där den uppdaterade förteckningen offentliggörs. Kommissionen ska offentliggöra länkarna till de nationella uppdaterade förteckningarna på en särskild webbplats.”