CELEX: 
Language: sk
Date: 2021-12-13 00:00:00
Title: DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) / ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie ortuti v iných nízkotlakových výbojkách

DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie)
                  1
                (ďalej len „smernica RoHS“). Zmena sa týka výnimky pre špecifické použitia ortuti v iných nízkotlakových výbojkách.
            
            
               Smernicou RoHS sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (ďalej len „EEZ), ako sa stanovuje v jej článku 4. V súčasnosti sa obmedzuje používanie desiatich látok, ktoré sú uvedené v prílohe II k smernici: olovo, ortuť, kadmium, šesťmocný chróm, polybrómované bifenyly (PBB), polybrómované difenylétery (PBDE), bis(2-etylhexyl)-ftalát (DEHP), benzyl-butyl-ftalát (BBP), dibutyl-ftalát (DBP) a diizobutyl-ftalát (DIBP). V prílohách III a IV sa nachádza zoznam materiálov a komponentov EEZ na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzenia látok podľa článku 4 ods. 1.
            
            
               V článku 5 smernice sa stanovuje prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku, čo môže zahŕňať udeľovanie, predĺženie platnosti a odnímanie výnimiek. Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH)
                  2
               , a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: i) ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné; ii) nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad; iii) celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými prínosmi, ktoré z daného nahradenia vyplývajú pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
            
            
               Rozhodnutia o výnimkách a ich trvaní musia okrem toho zohľadňovať dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv nahradenia, pričom sa v rozhodnutiach o trvaní výnimiek takisto musí prihliadať na to, aký potenciálny vplyv by mohli mať na inovácie. Ak je to vhodné, celkový vplyv výnimky sa musí posudzovať na báze životného cyklu.
            
            
               V článku 5 ods. 1 písm. a) sa okrem toho stanovuje, že na účely zaradenia materiálov a komponentov EEZ na špecifické používanie do zoznamov v prílohách III a IV musí Komisia prijať jednotlivé delegované akty. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je opísaný postup predkladania žiadostí týkajúcich sa výnimiek Komisii.
            
            
               2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
            
            
               Komisia dostala od hospodárskych subjektov žiadosti
                  3
                o udelenie alebo predĺženie platnosti výnimiek podľa článku 5 ods. 3 a prílohy V k smernici RoHS.
            
            
               Na základe súčasnej výnimky uvedenej v bode 4 a) prílohy III sa umožňuje používanie ortuti v iných nízkotlakových výbojkách s obsahom najviac (na svetelný zdroj): 15 mg.
            
            
               Komisii boli v decembri 2014 a januári 2015 doručené dve žiadosti o predĺženie platnosti výnimky, v ktorých sa v podstate tvrdilo, že nie sú dostupné žiadne diódy vyžarujúce svetlo (LED) alebo iné svetelné technológie, v ktorých sa používa menej ortuti alebo ktoré sa môžu použiť ako náhrada za tieto svetelné zdroje
                  4
               . Jedna zo žiadostí bola obnovená v januári 2020 a boli v nej uvedené doplňujúce informácie. V súlade s požiadavkami uvedenými v článku 5 ods. 5 smernice RoHS zostáva výnimka platná, kým Komisia neprijme rozhodnutie o žiadosti o predĺženie platnosti.
            
            
               V záujme vyhodnotenia žiadosti o predĺženie platnosti výnimky Komisia začala v júni 2015 štúdiu
                  5
                na účely vykonania potrebného vedeckého a technického posúdenia, ktorá bola ukončená v roku 2016. Jej súčasťou bola aj online konzultácia so zainteresovanými stranami v trvaní ôsmich týždňov
                  6
               . Okrem uvedenej štúdie, v ktorej sa posudzovali rozsiahle vedecké a technické údaje a prijaté príspevky, ako sa uvádza v správe o štúdii, Komisia v roku 2019
                  7
                vykonala aktualizáciu štúdie z roku 2016, ktorá bola zameraná na sociálno-ekonomické posúdenie a dostupnosť náhrad v prípade tejto a iných výnimiek. Záverečná správa o štúdii bola uverejnená
                  8
                a oznámená zainteresovaným stranám.
            
            
               Komisia konzultovala s expertnou skupinou členských štátov pre delegované akty podľa smernice o RoHS na zasadnutiach expertov 1. septembra 2016, 29. októbra 2018 a 21. októbra 2019 s cieľom získať názory členských štátov na plánovaný postup v súlade so závermi hodnotení. Vykonala všetky potrebné procesné kroky týkajúce sa výnimiek z obmedzenia látok podľa ustanovení článku 5 ods. 3 až 7
                  9
               . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
            
            
               V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto skutočnosti:
            
            
               ·svetelné zdroje, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka, nie sú potiahnuté fosforom a produkujú najmä ultrafialové svetlo. Inštalujú sa do zariadení na priemyselné, komerčné a rezidenčné použitie a zahŕňajú použitia, ako je ultrafialová germicídna alebo bakteriálna dezinfekcia/čistenie vzduchu/vody/povrchov,
            
            
               ·aby mohli plniť tieto účely, musia vyžarovať svetlo v hlbokom ultrafialovom pásme. Bezortuťové alternatívy zatiaľ neposkytujú potrebný rozsah vlnovej dĺžky. Náhrady s porovnateľným výkonom sú preto v súčasnosti technicky neuskutočniteľné,
            
            
               ·takisto sa dospelo k záveru, že prvé alternatívy prichádzajúce na trh nepokryjú celý sortiment výrobkov a na systémovej úrovni je stále potrebný čas na vytvorenie dostatočných alternatív, čo je dôvod, pre ktorý sa odporučilo predĺžiť platnosť výnimky na maximálne obdobie ďalších piatich rokov,
            
            
               ·súčasný rozsah výnimky možno zúžiť na nízkotlakové výbojky, ktoré nie sú potiahnuté fosforom a vyžarujú svetlo v ultrafialovom pásme.
            
            
               Na záver možno konštatovať, že vo vedeckých a technických posúdeniach vrátane konzultácií so zainteresovanými stranami sa podrobne uvádza, že kritériá na udelenie výnimky sú v súvislosti s výnimkou uvedenou v bode 4 a) aj naďalej splnené, keďže zatiaľ nie sú k dispozícii spoľahlivé náhrady. Z výsledkov hodnotenia takisto vyplýva, že v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ by sa touto konkrétnou výnimkou neoslabila ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení REACH.
            
         
         
            
               V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, ktoré slúžilo na získanie spätnej väzby verejnosti. Počas konzultácie o návrhu aktu bolo doručených 15 príspevkov. Návrh aktu bol revidovaný a objasnený so zreteľom na niektoré z nastolených bodov.
            
            
            
                3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
            
            
               V delegovanej smernici sa predlžuje platnosť výnimky uvedenej v bode 4 a) prílohy III k smernici 2011/65/EÚ v súvislosti s používaním ortuti na špecifické účely.
            
            
               Komisia vo svojom posúdení, ktoré vykonala na základe podporných štúdií a konzultácií, dospela k záveru, že žiadosť o výnimku spĺňa aspoň jedno z kritérií stanovených v článku 5 ods. 1 písm. a), a tým je odôvodnené predĺženie platnosti výnimky: v súčasnosti nie je možné zabezpečiť nahradenie ortuti spoľahlivými náhradami, pokiaľ ide o kategórie svetelných zdrojov, na ktoré sa vzťahuje táto výnimka. V posúdení sa takisto dospelo k záveru, že rozsah výnimky by sa mal zúžiť na bližšie špecifikované použitia.
            
            
               Stručne povedané, podmienky na predĺženie platnosti výnimky sú splnené a platnosť výnimky uvedenej v bode 4 a) sa má predĺžiť zavedením nového znenia vhodného pre skutočný rozsah výnimky.
            
            
               Dátum uplynutia platnosti tejto výnimky je stanovený v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom. Ako vyplýva z hodnotenia, stav vývoja náhrad odôvodňuje predĺženie platnosti výnimky na obdobie maximálne piatich rokov. Obdobie platnosti udelenej výnimky by nemalo mať negatívny vplyv na inovácie.
            
            
               Nástrojom je podľa smernice 2011/65/EÚ delegovaná smernica, ktorá spĺňa najmä príslušné požiadavky článku 5 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               Cieľom delegovanej smernice je prispieť k ochrane ľudského zdravia a životného prostredia a zosúladiť ustanovenia na účely fungovania vnútorného trhu v oblasti elektrických a elektronických zariadení tým, že sa v súlade s ustanoveniami a podmienkami smernice RoHS a v nej stanoveným postupom na prispôsobenie príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku umožnia špecifické použitia látok, ktorých používanie je inak zakázané. 
            
            
               Delegovaná smernica nemá žiadny vplyv na rozpočet EÚ.
            
            
            
               DELEGOVANÁ SMERNICA KOMISIE (EÚ) …/…
            
            
               z 13. 12. 2021
            
            
               ktorou sa na účely prispôsobenia vedeckému a technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ, pokiaľ ide o výnimku pre používanie ortuti v iných nízkotlakových výbojkách
            
            
               (Text s významom pre EHP)
            
            
               EURÓPSKA KOMISIA,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach
                  10
               , a najmä na jej článok 5 ods. 1 písm. a),
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Podľa smernice 2011/65/EÚ sú členské štáty povinné zabezpečiť, aby elektrické a elektronické zariadenia uvádzané na trh neobsahovali nebezpečné látky uvedené v prílohe II k danej smernici. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na určité vyňaté použitia vymenované v prílohe III k uvedenej smernici.
            
         
         
            
               (2)Kategórie elektrických a elektronických zariadení, na ktoré sa vzťahuje smernica 2011/65/EÚ, sú uvedené v prílohe I k danej smernici.
            
            
               (3)Ortuť je obmedzovanou látkou uvedenou v prílohe II k smernici 2011/65/EÚ.
            
            
               (4)Komisia rozhodnutím 2010/571/EÚ
                  11
                okrem iného udelila výnimku na používanie ortuti v iných nízkotlakových výbojkách (ďalej len „výnimka“), ktorá je teraz uvedená ako výnimka v bode 4 a) v prílohe III k smernici 2011/65/EÚ. Platnosť výnimky mala uplynúť 21. júla 2016 v súlade s článkom 5 ods. 2 druhým pododsekom písm. a) uvedenej smernice.
            
            
               (5)Ortuť sa používa v nízkotlakových výbojkách na výrobu ultrafialového svetla používaného na ultrafialovú germicídnu alebo bakteriálnu dezinfekciu a/alebo čistenie vzduchu, vody a povrchov.
            
            
               (6)Komisii boli 19. decembra 2014 a 15. januára 2015 doručené dve žiadosti o predĺženie platnosti výnimky (ďalej len „žiadosť o predĺženie platnosti“). Žiadosti boli teda podané v rámci lehoty stanovenej v článku 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ, pričom jedna z nich bola aktualizovaná obnovenou žiadosťou 20. januára 2020. V súlade s článkom 5 ods. 5 smernice 2011/65/EÚ výnimka naďalej platí až do prijatia rozhodnutia týkajúceho sa žiadosti o jej predĺženie.
            
            
               (7)V hodnotení žiadosti o predĺženie platnosti, v ktorom sa zohľadnila dostupnosť náhrad a sociálno-ekonomický vplyv náhrady, sa dospelo k záveru, že odstránenie ortuti v rámci príslušných použití alebo jej náhrada látkou s porovnateľnými vlastnosťami je v súčasnosti z technického hľadiska neuskutočniteľná. V hodnotení sa ďalej dospelo k záveru, že súčasný rozsah výnimky možno zúžiť na nízkotlakové výbojky, ktoré nie sú potiahnuté fosforom a vyžarujú svetlo v ultrafialovom pásme. Súčasťou hodnotenia boli v súlade s článkom 5 ods. 7 smernice 2011/65/EÚ konzultácie so zainteresovanými stranami. Pripomienky doručené počas týchto konzultácií boli sprístupnené verejnosti na osobitnej webovej stránke.
            
            
               (8)Táto výnimka je v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006
                  12
               , a teda sa ňou neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v uvedenom nariadení.
            
            
               (9)Preto je vhodné udeliť predĺženie platnosti výnimky s revidovaným znením, ktorým sa stanovuje obmedzený rozsah výnimky, a to na obdobie maximálne piatich rokov, v súlade s článkom 5 ods. 2 prvým pododsekom smernice 2011/65/EÚ. V súlade s článkom 5 ods. 6 smernice 2011/65/EÚ by sa mal pre súčasnú výnimku uvedenú v bode 4 a) stanoviť dátum uplynutia platnosti 12 mesiacov. Vzhľadom na výsledky prebiehajúceho úsilia s cieľom nájsť spoľahlivú náhradu je nepravdepodobné, že by trvanie predmetnej výnimky malo negatívny vplyv na inovácie.
            
            
               (10)Smernica 2011/65/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,
            
            
               PRIJALA TÚTO SMERNICU:
            
            
               Článok 1
            
            
               Príloha III k smernici 2011/65/EÚ sa mení v súlade s prílohou k tejto smernici.
            
            
               Článok 2
            
            
               1.Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice] zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie uvedených ustanovení.
            
            
               Tieto ustanovenia uplatňujú od [posledného dňa šiesteho mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto smernice + 1 deň].
            
            
               Členské štáty uvedú priamo v prijatých opatreniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
            
            
               2.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
            
            
               Článok 3
            
            
               Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Článok 4
            
         
         
            
               Táto smernica je určená členským štátom.
            
            
               V Bruseli 13. 12. 2021
            
            
               
                     Za Komisiu
               
               
                     predsedníčka
                     Ursula VON DER LEYEN
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Zoznam je k dispozícii na tejto stránke: 
                  https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin
                   a http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/ 
                     RoHS_Pack_9/Exemption_4_a_/Lighting_Europe /4a_LE_RoHS_Exemption_Req__Final.pdf. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Záverečná správa o štúdii je k dispozícii na stránke 
                  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3fdcc8c-4273-11e6-af30-01aa75ed71a1
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Konzultačné obdobie: od 21. augusta 2015 do 16. októbra 2015,, 
                  https://rohs.exemptions.oeko.info
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  https://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/reports/FWCW_RoHS_ Lamps_SEA_20190729_Final.pdf
                  .
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        
                     https://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/studies_rohs1_en.htm
                     .
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Zoznam požadovaných administratívnych krokov sa nachádza na 
                  webovej stránke Komisie
                  . Aktuálny procedurálny stav každého návrhu delegovaného aktu možno zistiť v Medziinštitucionálnom registri delegovaných aktov na stránke 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Rozhodnutie Komisie 2010/571/EÚ z 24. septembra 2010, ktorým sa na účely prispôsobenia vedecko-technickému pokroku mení a dopĺňa príloha k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2002/95/ES, pokiaľ ide o výnimky pre použitie olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybromovaných bifenylov alebo polybromovaných difenyléterov (Ú. v. EÚ L 251, 25.9.2010, s. 28).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PRÍLOHA 
            
            
               V prílohe III k smernici 2011/65/EÚ sa záznam 4 a) nahrádza takto:
            
            
                     
                        Vyňatie
                     
                  
                  
                     
                        Rozsah a obdobie platnosti
                     
                  
               
                     
                        „4 a)
                     
                  
                  
                     
                        Ortuť v iných nízkotlakových výbojkách s obsahom najviac (na svetelný zdroj): 15 mg
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 12 mesiacov od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku EÚ]
                     
                  
               
                     
                        4 a) I 
                     
                  
                  
                     
                        Ortuť v nízkotlakových výbojkách nepotiahnutých fosforom, pri ktorých použití sa vyžaduje, aby bol hlavný rozsah spektrálneho výkonu svetelného zdroja v ultrafialovom spektre: možno použiť do 15 mg ortuti na svetelný zdroj
                     
                  
                  
                     
                        Platí do [Úrad pre publikácie: 5 rokov od uverejnenia delegovanej smernice v Úradnom vestníku EÚ]“