CELEX: 52014PC0068
Language: pl
Date: 2014-02-12 00:00:00
Title: Zalecenie DECYZJA RADY upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Umowy między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu dotyczącą ram prawnych regulujących kontrolę SOCAR nad DESFA

RESTREINT UE

                           KOMISJA
                           EUROPEJSKA

                                                    Bruksela, dnia 12.2.2014 r.
                                                    COM(2014) 68 final

                                        Zalecenie

                                    DECYZJA RADY

     upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Umowy między Unią Europejską a
     Republiką Azerbejdżanu dotyczącą ram prawnych regulujących kontrolę SOCAR nad
                                          DESFA

                                                                     Ec  LASS1Fie
                                                                 le 29 JW 2015

PL                                                                                      PL
                                   RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                   RESTREINT UE
                                     UZASADNIENIE

1.    KONTEKST ZALECENIA
1.1   Bezpośrednia przyczyna niniejszego zalecenia
W kontekście planu restrukturyzacji dotyczącego Grecji fundusz rozwoju aktywów Republiki
Greckiej (Hellenie Republic Asset Development Fund, „HRADF") prywatyzuje niektóre
aktywa będące obecnie własnością Republiki Greckiej. Aktywa te obejmują akcje posiadane
obecnie przez Republikę Grecką - za pośrednictwem HRADF - w Hellenie Gas Transmission
System Operator S.A. („DESFA") - greckim operatorze systemu przesyłowego gazu.

Jako preferowanego nabywcę DESFA HRADF wybrał State Oil Company of the Azerbaijan
Republic („SOCAR") -przedsiębiorstwo paliwowe mające siedzibę w Azerbejdżanie,
kontrolowane przez Republikę Azerbejdżanu. HRADF i SOCAR mają zamiar zawrzeć
umowę zakupu akcji, na podstawie której, z zastrzeżeniem spełnienia wszystkich warunków
zawieszających1, po zawarciu umowy („operacja") SOCAR nabędzie 66 % kapitału
podstawowego i praw głosu w DESFA. Również w kontekście praw zachowanych przez
Republikę Grecją na mocy umowy akcjonariuszy, która zostanie zawarta przez SOCAR i
Republikę Grecką, po zawarciu umowy zakupu akcji SOCAR uzyska wyłączną kontrolę nad
DESFA.

                                                                DECLASSIFIE
                                                               íe 29 JUIN 2015

       Warunki zawieszające obejmują uzyskanie zezwolenia na połączenie w ramach procedury kontroli
       połączeń oraz certyfikacji w rozumieniu art. lOill dyrektywy 2009/73/WE.

                                                2

                                    RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                       RESTREINT UE

1.2    Obecne ramy regulacyjne
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/73/WE z dnia 13 lipca 2009 r. dotycząca
wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylająca dyrektywę 2003/55/WE2
(„dyrektywa 2009/73/WE") ustanawia wspólne zasady rynku wewnętrznego gazu ziemnego.
Dyrektywa ta wyznacza ramy regulacyjne umożliwiające pełną liberalizację unijnych rynków
gazu, w szczególności w odniesieniu do wydobycia i dostaw gazu. Wyznacza ona również
wspólne zasady dotyczące niektórych niezliberalizowanych elementów łańcucha wartości w
celu zapewnienia równych warunków konkurencji w częściach zliberalizowanych. Do tej
ostatniej kategorii należą wspólne zasady mające zastosowanie do niektórych rodzajów
infrastruktury gazowej, w tym systemów przesyłowych gazu oraz ich właścicieli i
operatorów, takich jak DESFA.

Wspólne zasady dotyczące systemów przesyłowych gazu obejmują system rozdziału zgodnie
z art. 9 dyrektywy 2009/73/WE, którego celem jest zapewnienie, aby operatorzy systemów
przesyłowych działali niezależnie od interesów ich właścicieli dotyczących eksploatacji lub
poziomu detalicznego. Aby zapewnić zgodność ze wspólnymi zasadami mającymi
zastosowanie do operatorów systemu przesyłowego w art. 10 dyrektywy 2009/73/WE
przewidziano procedurę certyfikacji, w ramach której krajowy organ regulacji energetyki
sprawdza, czy operator spełnia wymogi określone w art. 9 dyrektywy 2009/73/WE. Jeżeli
operator jest lub będzie kontrolowany przez osobę (prawną) lub osoby (prawne) z państwa
trzeciego, art. 11 dyrektywy 2009/73/WE przewiduje, że oprócz zapewnienia zgodności z art.
9 dyrektywy 2009/73/WE konieczne jest wykazanie w ramach procedury, że udzielenie
certyfikacji nie będzie stanowiło zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw energii w danym
państwie członkowskim i w Unii Europejskiej, przy jednoczesnym uwzględnieniu, między
innymi, praw i obowiązków Unii Europejskiej wynikających z prawa międzynarodowego, w
tym umów zawartych z państwami trzecimi, których stronąjest Unia Europejska, dotyczących
kwestii bezpieczeństwa dostaw energii.

Komisja wydaje opinię dotyczącą projektu decyzji w sprawie certyfikacji sporządzonego
przez krajowy organ regulacyjny, który następnie przyjmuje ostateczną decyzję w sprawie
certyfikacji, co umożliwia następnie wyznaczenie operatora systemu przesyłowego.

1.3    Zastosowanie ram regulacyjnych w przedmiotowym przypadku
Art. 9 dyrektywy 2009/73/WE ustanawia ogólne zasady rozdziału stanowiące, że osoby
(prawne) kontrolujące system przesyłowy nie mogą jednocześnie (w sposób pośredni lub
bezpośredni) sprawować kontroli nad przedsiębiorstwami prowadzącymi działalność w

        Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 94.
                                                                declassifie

                                                                le 2 9 JUIN 20)5

                                          RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                  RESTREINT UE
zakresie produkcji lub dostaw gazu lub energii elektrycznej. SOCAR jest przedsiębiorstwem,
które zajmuje się między innymi wydobyciem i dostawami gazu ziemnego.

Art. 9 przewiduje jednak możliwość zastosowania alternatywnego sposobu rozdziału, z
zastrzeżeniem spełnienia warunków określonych w art. 9 ust. 8, tak jak ma to miejsce w
przypadku DESFA. W związku z powyższym DESFA przewiduje stosowanie warunków
rozdziału określonych w rozdziale IV dyrektywy 2009/73/WE, tj. stosowanie modelu
niezależnego operatora systemu przesyłowego. Zastosowanie tego modelu oznacza, że
SOCAR, pomimo działalności w zakresie wydobycia i dostaw gazu, może uzyskać kontrolę
nad DESFA, pod warunkiem, że podczas procedury certyfikacji zostanie wykazane, że
spełnia on wszystkie warunki modelu niezależnego operatora systemu przesyłowego i będzie
je spełniał dopóki będzie właścicielem DESFA.

Zgodnie z art. 10 ust. 3 dyrektywy 2009/73/WE operatorzy systemów przesyłowych
powiadamiają krajowy organ regulacyjny o wszelkich planowanych transakcjach, które mogą
wymagać powtórnej oceny spełniania przez nich wymogów określonych w art. 9 tej
dyrektywy. W związku z powyższym planowana transakcja, w ramach której SOCAR
przejmuje kontrolę nad DESFA, wymaga powtórnej oceny spełniania przez DESFA
wymogów, w szczególności wszystkich warunków dotyczących modelu niezależnego
operatora systemu przesyłowego.

SOCAR ma siedzibę w Republice Azerbejdżanu, która jest jego właścicielem. W takich
przypadkach art. 11 dyrektywy 2009/73/WE stanowi, że krajowy organ regulacyjny (art. 11
ust. 4) i Komisja (art. 11 ust. 7) oceniają, poza wywiązaniem się przez operatora systemu
przesyłowego z wymogów art. 9, również fakt, czy udzielenie certyfikacji nie będzie
stanowiło zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw energii w danym państwie członkowskim i
w Unii Europejskiej.

Art. 11 stanowi, że certyfikacji odmawia się, jeżeli nie wykazano, że kontrola przez osobę z
państwa trzeciego nie stworzy zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw energii w danym
państwie członkowskim i Unii Europejskiej. Rozważając tę kwestię, krajowy organ
regulacyjny i Komisja uwzględniają prawa i obowiązki Unii Europejskiej względem tego
państwa trzeciego wynikające z prawa międzynarodowego, w tym wszelkie umowy zawarte z
państwami trzecimi, których stroną jest Unia Europejska, dotyczące kwestii dostaw energii.

 Motyw 22 dyrektywy 2009/73/WE precyzuje ponadto: „Bezpieczeństwo dostaw energii
 stanowi jeden z zasadniczych elementów bezpieczeństwa publicznego i w związku z tym jest
 ściśle powiązane ze sprawnym funkcjonowaniem rynku wewnętrznego gazu [...].
 Funkcjonujące otwarte rynki gazu oraz, w szczególności, sieci i inne aktywa związane z
 dostawami gazu, są istotne dla bezpieczeństwa publicznego [...]. Osobom z krajów trzecich
 należy zatem zezwolić na kontrolowanie systemu przesyłowego lub operatora systemu
 przesyłowego jedynie wtedy, gdy spełniają one wymogi skutecznego rozdziału, które mają
 zastosowanie we Współnocie. Bez uszczerbku dla zobowiązań międzynarodowych Wspólnoty,

                                             4                   DECLASSILE
                                                                le 29 JUIN 2015
                                  RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                       RESTREINT UE
Wspólnota uważa, że sektor systemów przesyłowych gazu ma bardzo duże znaczenie dla
Wspólnoty i dlatego niezbędne są dodatkowe zabezpieczenia w odniesieniu do zachowania
bezpieczeństwa dostaw energii do Wspólnoty, aby uniknąć wszelkich zagrożeń dla porządku i
bezpieczeństwa publicznego we Wspólnocie oraz dla dobrobytu obywateli Unii.
Bezpieczeństwo dostaw energii do Wspólnoty wymaga w szczególności oceny niezależności
eksploatacji sieci, poziomu uzależnienia Wspólnoty oraz poszczególnych państw
członkowskich od dostaw energii z krajów trzecich oraz traktowania zarówno krajowego, jak i
zagranicznego handlu energią oraz inwestycji w energią przez dany kraj trzeci.
Bezpieczeństwo dostaw należy zatem ocenić w świetle okoliczności faktycznych każdego
przypadku, a także w świetle praw i obowiązków wynikających z prawa międzynarodowego, w
szczególności z umów międzynarodowych zawartych między Wspólnotą a danym krajem
trzecim. W stosownych przypadkach zachęca się Komisję do przedkładania zaleceń
dotyczących negocjowania stosownych umów z krajami trzecimi, obejmujących kwestie
bezpieczeństwa dostaw energii dla Wspólnoty, lub do włączenia niezbędnych kwestii w ramy
innych negocjacji z tymi krajami trzecimi.

Obecnie nie istnieje umowa między Republiką Azerbejdżanu z jednej strony a Unią
Europejską lub Grecją z drugiej strony dotycząca kwestii bezpieczeństwa dostaw energii3.

1.4    Kwestie, które ma rozwiązać umowa międzyrządowa
DESFA jest właścicielem i operatorem sieci przesyłowej gazu w Grecji, połączeń
międzysystemowych z sieciami przesyłowymi państw sąsiadujących, w tym Turcji i Bułgarii,
oraz terminalu LNG Revithoussa. Ponadto sieć przesyłowa DESFA może w przyszłości
zostać połączona z inną infrastrukturą mającą znaczenie dla przesyłu gazu do Grecji oraz
innych państw członkowskich UE i Wspólnoty Energetycznej i obecnie planuje się już takie
połączenie. W tym kontekście można odnieść się do projektowanego rurociągu
transadriatyckiego, który połączy sieć przesyłową DESFA z Włochami i Albanią oraz
wzmocni jej połączenie z Turcją, jak również połączenia międzysystemowe znajdujące się na
wcześniejszych etapach planowania, takie jak połączenie między Grecją a Bułgarią, które
zwiększy zdolność przesyłową gazu z Grecji do Bułgarii. Wspomniane połączenia
międzysystemowe mają znaczenie dla państw członkowskich UE i członków Wspólnoty
Energetycznej mających bezpośrednie połączenia międzysystemowe z siecią DESFA, ale
również dla tych państw, które otrzymują lub mogą otrzymywać dostawy gazu ziemnego za
pośrednictwem tych państw, jak np. Rumunia i Węgry należące do UE oraz członkowie
Wspólnoty Energetycznej.

        Obecnie obowiązujące instrumenty prawne to: (i) Umowa między rządem Republiki Greckiej a rządem
        Republiki Azerbejdżanu dotycząca wspierania i wzajemnej ochrony inwestycji (podpisana dnia 21
        czerwca 2004 r., wejście w życie 3 września 2006 r.), (ii) Umowa o partnerstwie i współpracy między
        Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, zjednej strony, a Republiką Azerbejdżanu,
        z drugiej strony (podpisana dnia 18 maja 2004 r., wejście w życie 1 listopada 2005 r.). Żaden z tych
        instrumentów nie obejmuje kwestii, która jest przedmiotem planowanej umowy międzyrządowej.

                                                                            DECLASSIFIE
                                                     5                      íe 29 JUIN 2015

                                       RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                      RESTREINT UE
DESFA odgrywa zatem bardzo ważną rolę w imporcie gazu do UE oraz jego przesyle do
innych państw członkowskich UE i Wspólnoty Energetycznej, a w związku z tym stanowi
strategiczny element mający wpływ na bezpieczeństwo dostaw energii w Unii Europejskiej.

Poprzez swoje połączenie z Turcją Grecja jest obecnie jedynym punktem wejścia do UE gazu
wydobywanego w Azerbejdżanie, w tym gazu wydobywanego przez SOCAR. Projektowany
gazociąg transadriatycki i połączenia kopalniane znacząco zwiększą ilość gazu azerskiego,
jaka może być importowana do UE. Sieć DESFA umożliwia jednak również import gazu z
innych źródeł, w tym gazu rosyjskiego (przez Bułgarię), LNG (przez terminal Revithoussa)
oraz, w przyszłości, gazu z różnych źródeł dostępnych we Włoszech (przez gazociąg
transadriatycki, który ma oferować na zasadach komercyjnych zdolności fizycznego
przepływu w kierunku przeciwnym do głównego).

Podczas gdy przepisy dotyczące rozdziału zawarte w dyrektywie 2009/73/WE powinny
zapewniać, aby system przesyłowy był eksploatowany w sposób niezależny od interesów
powiązanych przedsiębiorstw w zakresie produkcji i dostaw, klauzula dotycząca państw
trzecich przewiduje dodatkowy test w przypadku, gdy operator systemu przesyłowego jest
kontrolowany przez osobę lub osoby z państw trzecich. Test ten ma na celu zapewnienie
braku zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw w danym państwie członkowskim i w UE.

W obecnym przypadku takie zagrożenie mogłoby wynikać między innymi z:

(1)     przyjęcia przez Republikę Azerbejdżanu aktów rządowych, które uniemożliwiają lub
        utrudniają SOCAR i DESFA spełnienie wymogów trzeciego pakietu, innych
        stosownych przepisów UE4 oraz zobowiązań traktatowych, przez stworzenie
        niepewności prawa lub kolizji przepisów prawa azerskiego i unijnego;
(2)     stworzenia niepewności prawa lub kolizji przepisów uniemożliwiającej lub
        utrudniającej egzekwowanie prawa w przypadku niezgodności, między innymi przez
        unijne organy regulacji energetyki lub sądy UE;
(3)     korzystania przez Republikę Azerbejdżanu z praw własności do SOCAR, czego
        wynikiem byłoby działanie SOCAR i DESFA sprzeczne z wymogami trzeciego
        pakietu, innych stosownych przepisów UE oraz zobowiązań traktatowych;
(4)      działań Republiki Azerbejdżanu, lub groźby takich działań, które bezpośrednio lub
         pośrednio sankcjonują egzekwowanie prawa UE wobec SOCAR lub DESFA, w tym
         środków dotyczących dostaw gazu ziemnego do UE lub warunków takich dostaw.
1.5    Potrzeba umowy międzyrządowej
Biorąc pod uwagę określone powyżej potencjalne zagrożenia, uznaje się, że zawarcie umowy
międzyrządowej jest niezbędne, aby umożliwić ewentualną certyfikację DESFA jako
niezależnego operatora systemu przesyłowego, kontrolowanego, za pośrednictwem SOCAR,

       Dotyczących np. przetwarzania danych i ochrony krytycznej infrastruktury.

                                                                            DECLASSIFIE
                                                    6                       ie 29 JUIN 2015

                                       RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                   RESTREINT UE
przez Republikę Azerbejdżanu, zgodnie z art. 11 dyrektywy 2009/73/WE. Umowa
międzyrządowa powinna zapewnić - za pomocą prawnie egzekwowalnej umowy na mocy
prawa międzynarodowego - że ostateczny właściciel DESFA, Republika Azerbejdżanu,
będzie działać, zarówno w charakterze suwerennego państwa, jak i wykonując swoje prawa
własności do SOCAR, w pełnej zgodności z ramami regulacyjnymi UE5.

Proponowana decyzja Rady ma na celu podjęcie środków „w odniesieniu do zachowania
bezpieczeństwa dostaw energii do Wspólnoty, aby uniknąć wszelkich zagrożeń dla porządku i
bezpieczeństwa publicznego we Wspólnocie oraz dla dobrobytu obywateli Unii6''. W związku
z tym proponowany środek ma na celu unikniecie wszelkich ewentualnych negatywnych
skutków przewidywanego nabycia DESFA przez SOCAR.

2.     ASPEKTY PRAWNE ZALECENIA
2.1    Kompetencje Unii Europejskiej w zakresie zawarcia umowy międzyrządowej
Przedmiot proponowanej umowy międzyrządowej wchodzi w całości w zakres wspólnych
przepisów wewnętrznych:

(5)     Dyrektywa 2009/73/WE stanowi część trzeciego pakietu energetycznego. Ustanawia
        ona wspólne zasady dotyczące rynków gazu ogółem, a w szczególności operatorów
        systemów przesyłowych.
        Ogólnie rzecz biorąc, dyrektywa 2009/73/WE ustanawia ramy regulacyjne
        działalności rynków gazu w Europie, w tym w odniesieniu do obowiązku
        użyteczności publicznej, zezwoleń na dostęp do rynku, rozdziału operatorów
        systemów przesyłowych i operatorów systemów dystrybucyjnych, nowej
        infrastruktury, otwarcia rynku, nadzoru regulacyjnego oraz praw i obowiązków
        uczestników rynku; a w odniesieniu do operatorów systemów przesyłowych
        ustanawia ramy regulacyjne dotyczące rozdziału, dostępu osób trzecich i inwestycji
        sieciowych.
         W szczególności, w odniesieniu do rozdziału operatorów systemów przesyłowych,
         art. 9, 14-16 i rozdział IV (art.17-23) dyrektywy 2009/73/WE przewidują
         szczegółowe warunki stosowania zasad dotyczących rozdziału. Ponadto art. 10
         dyrektywy 2009/73/WE określa procedurę certyfikacji zapewniającą zgodność z
         zasadami dotyczącymi rozdziału. W art. 11 przewidziano dodatkową procedurę
         mającą zastosowanie w przypadku, gdy właściciel sieci pochodzi z państwa trzeciego

        W stosownym zakresie podobne warunki mogą zostać nałożone na SOCAR przez inne instrumenty
        prawne jako warunek certyfikacji.
        Motyw 22 dyrektywy 2009/73/WE.

                                                                      DECLASSIFIE
                                                7                     le 2 9 JOIN 2015

                                    RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                      RESTREINT UE
       i konieczna jest ocena, czy certyfikacja stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa
       dostaw.
(6)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 715/2009 z dnia 13 lipca
       2009 r. w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych gazu ziemnego i
       uchylające rozporządzenie (WE) nr 1775/2005 („rozporządzenie w sprawie gazu")7
       przewiduje w art. 8 ust. 6 przyjęcie kodeksów sieci, które szczegółowo regulują
       wiele kwestii dotyczących działalności operatorów systemów przesyłowych, a art. 3
       tego rozporządzenia dotyczy procedury certyfikacji.
(7)    Dyrektywa Rady 2008/114/WE z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoznawania i
       wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie jej
       ochrony8 („dyrektywa 2008/114/WE") określa wspólne zasady dotyczące środków
       ochrony krytycznej infrastruktury energetycznej.
Jako że przedmiot przewidywanej umowy międzyrządowej wchodzi w zakres wspólnych
przepisów wewnętrznych - kryterium zapewniające wyłączne kompetencje Unii Europejskiej
do zawarcia umowy międzynarodowej na mocy art. 3 ust. 2 TFUE, również zgodnie z
interpretacją Trybunału Sprawiedliwości w sprawie ERTA9 - Unia Europejska ma wyłączne
kompetencje do zawarcia umowy międzyrządowej z Republiką Azerbejdżanu mającej na celu
zapewnienie, że Azerbejdżan będzie działać, zarówno w charakterze suwerennego państwa,
jak i wykonując swoje prawa własności do SOCAR, w pełnej zgodności z ramami
regulacyjnymi UE dotyczącymi rynków gazu.

Ponadto sugerowana treść umowy międzyrządowej zasadniczo ma na celu zapewnienie
właściwego stosowania i egzekwowania w UE unijnych ram regulacyjnych. W związku z
powyższym zawarcie umowy międzynarodowej można uznać za niezbędne, aby umożliwić
Unii Europejskiej wykonanie jej kompetencji wewnętrznej, co stanowi dodatkowe
uzasadnienie, na mocy art. 3 ust. 2 TFUE, wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej do
zawarcia umowy międzynarodowej.

2.2    Treść zalecanej umowy międzyrządowej
Umowa międzyrządowa powinna zawierać gwarancje Republiki Azerbejdżanu dotyczące
następujących kwestii:

(8)     Prawo własności SOCAR do DESFApodlega wyłącznie prawu UE i prawu
        greckiemu;

       Dz.U. L 211 z 14.8.2009, s. 36.
       Dz.U. L 345 z 23.12.2008, s. 75-82.
       Sprawa 22/70 Komisja przeciwko Radzie [1971] Zb.Orz. 263, dotycząca europejskiej umowy w
       sprawie transportu drogowego (ERTA). Zob. też sprawa C-471/98, Komisja przeciwko Belgii ("Open
       Skies"), Opinia 1/03 [2006] Zb.Orz. 1150 dotycząca konwencji z Lugano, ust. 116 i kolejne, sprawa C-
       45/07, Komisja przeciwko Grecji, wyrok z dnia 12 lutego 2009 r., ustępy 16 i 17.

                                                                             DECLASSIFIE
                                                    8 te                          29 JUIN 2015

                                      RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                 RESTREINT UE
(9)    Republika Azerbejdżanu przyjmuje wyłączną jurysdykcję sądów UE w odniesieniu
       do stosowania zasad rozdziału oraz innych regulacyjnych praw i obowiązków
       DESFA wynikających z prawa greckiego i unijnego;
(10)   Republika Azerbejdżanu nie może przyjmować środków prawnych mających wpływ
       na SOCAR lub sprawować nad SOCAR kontroli w sposób prowadzący do
       niespełnienia przez SOCAR lub DESFA ich obowiązków na mocy prawa UE, w
       szczególności w zakresie wykonywania uprawnień krajowego organu regulacyjnego
       określonych w prawie UE w celu monitorowania i egzekwowania obowiązków
       prawnych DESFA i SOCAR;
(11)    Republika Azerbejdżanu nie uzależni, nie zezwoli SOCAR na uzależnienie ani nie
        będzie próbowała dążyć do uzależnienia dostaw gazu ziemnego do UE lub ich
        warunków od kwestii dotyczących stosowania prawa greckiego lub unijnego wobec
        DESFA;
(12)    Republika Azerbejdżanu będzie w pełni szanować przepisy prawa unijnego i
        greckiego mające zastosowanie do DESFA, w tym unijne zasady rynku
        wewnętrznego oraz prawodawstwo UE dotyczące przetwarzania danych i ochrony
        infrastruktury krytycznej, i zapewni pełną zgodność z tymi przepisami.

3.     WPŁYW NA BUDŻET
Zalecany sposób działania nie ma wpływu na budżet.

                                                              DECLASSIFIE
                                                             le 29 JUIN 2015

                                            9

                                 RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                  RESTREINT UE

                                         Zalecenie

                                   DECYZJA RADY

upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Umowy między Unią Europejską a
Republiką Azerbejdżanu dotyczącą ram prawnych regulujących kontrolę SOCAR nad
                                     DESFA

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 218
ust. 3 i 4,
uwzględniając zalecenie Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(13)    Zamiarem przedsiębiorstwa State Oil Company of the Azerbaijan Republic
        („SOCAR"), mającego siedzibę w Azerbejdżanie i kontrolowanego przez Republikę
        Azerbejdżanu, jest przejęcie kontroli nad Hellenie Gas Transmission System
        Operator S.A. („DESFA") - greckim operatorem systemu przesyłowego gazu.
(14)    Art. 11 dyrektywy 2009/73/WE stanowi, że w takich przypadkach konieczne jest
        potwierdzenie, że kontrola nad właścicielem lub operatorem systemu przesyłowego
        sprawowana przez osobę lub osoby z państwa trzeciego nie będzie stanowiła
        zagrożenia dla bezpieczeństwa dostaw energii do Unii Europejskiej.
(15)    W przedmiotowym przypadku fakty wskazują że (i) sieć, której operatorem jest
        DESFA, stanowi strategiczny element mający wpływ na bezpieczeństwo dostaw
        energii w Unii Europejskiej oraz (ii) Republika Azerbejdżanu i SOCAR mają
        interesy strategiczne, które niekoniecznie są spójne z celami prawodawstwa UE
        dotyczącymi sieci przesyłowych gazu. Sytuacja ta budzi obawy co do
        bezpieczeństwa dostaw energii, które należy rozwiać.
(16)    Ostateczną kontrolę nad DESFA, za pośrednictwem SOCAR, sprawować będzie
        Republika Azerbejdżanu, w związku z czym stosownym instrumentem prawnym
        pozwalającym na rozwiązanie tych kwestii jest umowa międzyrządowa.
(17)     Przedmiot umowy międzyrządowej jest w pełni objęty zakresem prawodawstwa UE.
         Ponadto umowa międzyrządowa jest niezbędna do umożliwienia Unii Europejskiej
         wykonania jej kompetencji wewnętrznej. W związku z tym wchodzi ona w zakres
         wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej do zawarcia takiej umowy
         międzyrządowej.
(18)     Należy zatem rozpocząć negocjacje w celu zawarcia umowy międzyrządowej
         między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu dotyczącą ram prawnych
         regulujących kontrolę SOCAR nad DESFA, która to umowa ma na celu
         zapewnienie, aby zamierzone nabycie nie stworzyło zagrożenia dla bezpieczeństwa
         dostaw energii do Unii Europejskiej,
                                                               DECLASSINE
                                             io                le 2 9 JOIN 2015

                                  RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                   RESTREINT UE
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                         Artykuł 1
Niniejszym upoważnia się Komisję do negocjacji, w imieniu Unii Europejskiej, Umowy
między Unią Europejską a Republiką Azerbejdżanu dotyczącą ram prawnych regulujących
kontrolę SOCAR nad DESFA.

                                         Artykuł 2
Wytyczne negocjacyjne przedstawiono w załączniku.

                                         Artykuł 3
Negocjacje prowadzi się w konsultacji z [to be inserted by the Council], działającym jako
komitet specjalny.

                                         Artykuł 4
Niniejsza decyzja jest skierowana do Komisji.

Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.,

                                           W imieniu Rady
                                           [...]
                                           Przewodniczący

                                                                DECLASSIFIE
                                                                ie 29 JUIN 2015
                                                11

                                   RESTREINT UE
 ---documentbreak---                              RESTREINT UE

                      KOMISJA
                      EUROPEJSKA

                                            Bruksela, dnia 12.2.2014 ŕ.
                                            COM(2014) 68 final

                                            ANNEX 1

                                 ZAŁĄCZNIK

                                    Zalecenie
                                DECYZJA RADY
upoważniająca do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Umowy między Unią Europejską a
Republiką Azerbejdżanu dotyczącą ram prawnych regulujących kontrolę SOCAR nad
                                     DESFA

                                                     DECLASSIFIE
                                                     íe 29 JUIN 2015

                              RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                   RESTREINT UE
WYTYCZNE DOTYCZĄCE NEGOCJACJI UMOWY MIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ A REPUBLIKĄ
AZERBEJDŻANU DOTYCZĄCĄ RAM PRAWNYCH REGULUJĄCYCH KONTROLĘ SOCAR NAD
DESFA

Umowa powinna zapewnić, aby:

kontrola SOCAR i Republiki Azerbejdżanu nad DESFA nie stwarzała zagrożenia dla bezpieczeństwa
dostaw energii do Unii Europejskiej, poprzez:

(1)     zapewnienie pełnego zastosowania prawa unijnego i greckiego stosującego się do
        DESFA oraz wszelkich ewentualnych jego zmian; oraz
(2)     zapewnienie pełnej egzekwowalności tego prawa oraz wszelkich ewentualnych jego
        zmian w stosunku do DESFA, SOCAR i Republiki Azerbejdżanu.

                                                                  DECLASSIFY
                                                                 le 29 JUIN 2015

                                   RESTREINT UE