CELEX: 52013PC0925
Language: sl
Date: 2013-12-18
Title: Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi Okvirnega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Filipini na drugi strani

|
			
		
		
		52013PC0925
		
			Predlog SKLEP SVETA o sklenitvi Okvirnega sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Filipini na drugi strani /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Svet je novembra 2004 pooblastil Komisijo za pogajanja o
posameznih okvirnih sporazumih o partnerstvu in sodelovanju (v nadaljnjem
besedilu: SPS) s Tajsko, Indonezijo, Singapurjem, Filipini, Malezijo in
Brunejem. Pogajanja s Filipini so se začela februarja 2009 in
končala junija 2010. Potem ko je Coreper potrdil SPS, sta ga obe
strani parafirali 25. junija 2010. SPS je bil podpisan v Pnom Penhu
11. julija 2012 na ministrskem srečanju regionalnega foruma
ASEAN.
SPS s Filipini je doslej edini dvostranski
sporazum s Filipini in nadomešča sedanji pravni okvir Sporazuma o
sodelovanju med Evropsko gospodarsko skupnostjo in državami članicami
Združenja držav jugovzhodne Azije (ASEAN) iz leta 1980. S političnega
vidika je SPS s Filipini pomemben korak h krepitvi bilateralnih odnosov in
vloge EU v jugovzhodni Aziji na podlagi skupnih vrednot, kot so demokracija in
človekove pravice. Odpira pot okrepljenega političnega, regionalnega
in globalnega sodelovanja. 
SPS vsebuje zaveze, ki so osrednji del zunanje
politike EU, vključno z določbami o človekovih pravicah,
neširjenju orožja, boju proti terorizmu in Mednarodnem kazenskem sodišču.
Vključuje tudi aktualna področja, kot sta mirovni proces in
obvladovanje tveganja naravnih nesreč. 
SPS krepi sektorsko sodelovanje na
najrazličnejših področjih politike, kot so migracije,
obdavčenje, okolje, energetika, znanost in tehnologija, pomorski in
zračni promet, turizem, kultura, pranje denarja in financiranje terorizma,
prepovedane droge, organizirani kriminal ter korupcija. 
SPS znatno razširja obseg skupnega delovanja
na gospodarskem in trgovinskem področju. Vsebuje pomembno poglavje o
trgovinskem sodelovanju, ki naj bi olajšalo pogajanja o sporazumu o prosti
trgovini. Sklenitev SPS je v skladu s cilji EU o oblikovanju celovitega in
skladnega gospodarskega in političnega okvira za odnose med EU in državami
ASEAN. Poleg tega ima SPS pomembno razvojno komponento, ki vključuje
stroge predpise za zaščito finančnih interesov EU.
Komisija opozarja, da je Sklep Sveta št.
2012/272/EU o podpisu Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju s Filipini predmet
zadeve C-377/12 pred Sodiščem: Komisija je Sodišču predlagala, naj
zgoraj navedeni sklep razglasi za ničnega v delu, v katerem je Svet dodal
pravne podlage, povezane s prevozom (člena 91 in 100 PDEU), ponovnim
sprejemom (člen 79(3) PDEU) in okoljem (člen 191(4) PDEU).  Komisija
je Sodišču predlagala, naj v veljavi ohrani učinke izpodbijanega
sklepa. Na podlagi sodbe Sodišča v zadevi C-377/12 so pravna osnova za ta
predlog Sklepa Sveta o sklenitvi SPS členi 207, 209 in 218(6).
Komisija opozarja Svet na uvodno izjavo v
Sporazumu, ki se nanaša na poseben položaj Združenega kraljestva, Irske in
Danske na podlagi protokolov 21 in 22 k pogodbama. Ta uvodna izjava se doda
zgolj zaradi načina nastanka tega besedila. Odvisno od izida zadeve
C-377/12, o kateri trenutno odloča Sodišče, bo ta uvodna izjava
pozneje morda izpuščena ali bo njeno besedilo preoblikovano. Komisija
meni, da postopek za sklenitev tega sporazuma ne more biti končan, dokler
sodba v tej zadevi še ni sprejeta.
2013/0441 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o sklenitvi Okvirnega sporazuma o partnerstvu
in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni
strani ter Republiko Filipini na drugi strani
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti členov 207 in 209 v povezavi s
členom 218(6)(a) Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju odobritve Evropskega
parlamenta,
Ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu s Sklepom Sveta
št. 2012/272/EU[1]
je bil 11. julija 2012 podpisan Okvirni sporazum o partnerstvu in
sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani
ter Republiko Filipini na drugi strani, s pridržkom njegove poznejše sklenitve.
(2)       Sporazum bi bilo treba
odobriti v imenu Evropske unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Okvirni sporazum o partnerstvu in sodelovanju
med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter
Republiko Filipini na drugi strani se odobri v imenu Unije. 
Besedilo Sporazuma je priloženo k temu sklepu.
Člen 2
Skupnemu odboru iz člena 48 Sporazuma
predseduje visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko.
V Skupnem odboru so zastopane Unija ali,
odvisno od vsebine, Unija in države članice.
Člen 3
Predsednik Sveta imenuje osebo, ki je v imenu
Evropske unije pooblaščena za uradno obvestilo iz člena 57(1)
Sporazuma.
Člen 4
Ta sklep
začne veljati na dan sprejetja. Objavi se v Uradnem listu Evropske
unije. 
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 134, 24.5.2012, str. 3.