CELEX: 51971PC1433
Language: nl
Date: 1971-12-17
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening No. 1009/67/EEG houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1433
Vol. 1971/0226
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- CGMMSSIE          VAN       BE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                        -V
                                                  COM(71 ) 1433 def .
                                                  Brussel , 17 december 1971
                          Voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG ) VAN IE RAAD
   tot wijziging van Verordening No . 1009/67/EEG houdende een gemeenschappelijke
                ordening der markten in de sector suiker
             ( door de Commissie tij de Raad ingediend)
  COMwl ) 1433 def .
 ---pagebreak---               MEDEDELING VAN DE COMMISSIE ABT DE RAID
           Dit voorstel voor een verordening strekt er toe Dij de mvoer-
handel iedere onzekerheid weg te nemen ten aanzien van de indeling van
stroop en melasse onder een overeenkomstige post van het gemeenschappe­
lijk douanetarief . Voor do nodige "bijzonderheden en toelichtingen wordt
verwezen naar de motivering van het voorstel .
           Op te merken valt dat het betrokken voorstel geen wijziging
in de financiële lasten van de Gemeenschap met zich "brengt , en geen
aanleiding geeft tot moeilijkheden op het gebied van de handelspolitiek.
 ---pagebreak---                                      Tceli obtins:
De gemeenschappelijke marktordening voor suiker voorsiet in afzonderlijke
heffingenstolsels voor melasse en stroop , In de Gemeenschap bestaat een
tekort aan melasse en de melasseprijzen op de wereldmarkt zijn sedert geruime
tijd hoger dan de communautaire drempelpri js , zodat sedertdien geen heffing
meer wordt toegepast . De heffing op stroop daïtrentegen wordt afgeleid van de
heffing op witte suiker en zou , als zij ook op ihelasse werd toegepast , voor
dat produkt een prohibitieve heffing vormen. Daar melassesoorten met een hoog
suikergehalte qua uiterlijke kenmerken niet duidelijk van stropen te onderschei­
den zijn ging de indeling bij Ae tariefposten in het kader van de douaneverrich-
tingen in de Lid-Staten soms met Moeilijkheden gepaard. Ook de toelichtingen
op het gemeenschappelijk douanetarief bevatten geen voldoend nauwkeurige criteria
om te garanderen dat een bepaald produkt in de gehele Gemeenschap onder dezelfde
post van het douanetarief wordt ingedeeld .
In wetenschappelijke en economische kringen wordt aanbevolen als criterium voor
het onderscheid tussen melasse en stroop de zuiverheidsgraad ( quotiënt van het
totale suikergehalte en het gehalte aan droge stof ) aan te houden. Aangezien
het totale stiikergehalt e van suikerrietmelasse over het ajgemeen hoger ligt
dan dat van suikerbietmelasse moet de vast te stellen zuiverheidsgraad op grond
waarvan het onderscheid wordt gemaakt , voor deze twee soorten verschillen .
Of de melasse uit riet of uit bieten is vervaardigd kan worden afgeleid uit
het invert suikergehalte , afgezien alleen melasse uit suikerriet meer dans 5 %
invert suiker bevat .
Uit besprekingen met deskundigen kan worden geconcludeerd dat als criterium
voor het onderscheid tussen melasse en stroop voor suikerrietmelasse een
zuiverheidsgraad van 67 $ en voor suikerbietmelasse een zuiverheidsgraad van
74   dient te worden aangehouden . Op bijzonder zuivere melassesoorten , die
deze grenswaarden overschrijden , moet in principe dus de heffing voor stroop
worden toegepast , daar deze melassesoorten voor verscheidene doeleinden in de
plaats van stroop kunnen worden gebruikt . Aangezien echter - met name wegens
de technische vooruitgang in de suikerproduktie in enkele melasse uitvoerende
landen - soms melassesoorten met zeer hoge zuiverheid in de handel worden
gebracht is het wenselijk daarop de normale heffing op ihelasse toe te passen
indien zij in de Gemeenschap worden ingevoerd voor doeleinden waarvoor tradi­
tioneel melasse wordt gebruikt en indien daarbij de vereiste douanecontrole of
adminstratieve controle plaatsvindt . Slechts hierdoor kan worden bereikt dat
op deze melassesoorten niet ten onrechte de hoger heffing op stroop wordt toe­
gepast . Met het oog op een gelijke behandeling van gelijkaardige produkten is het
voorts wenselijk ook voor bepaalde stroopsoorten dienovereenkomstige uitzonderingen
mogelijk te maken .
 ---pagebreak---                                    Voorstel voor een              –'
                           7*:R0PDMTiIC- (EEG ) VAN DE RMT ■
           tot wijziging van Verordening nr.1009/6 f/EEG houdende een gemeen­
           schappelijke ordening der markten in de sector suiker
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op artikel 43 »•                                                 –
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( l ),
Overwegende dat Verordening nr.l009/67/EEG van de Raad van 18 december 1967
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker ( 2 ),
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG ) nr. 1060/71 (3 )» voorziet in een
uniform heffingenstelsel voor alle soorten melasse van post 17.03 van het gemeen­
schappelijk douanetarief^ dat tot die melassesoorten ook soorten met zeer hoge
zuiverheid behoren waarvan de eigenschappen in grote mate overeenkomen met die '
van bepaalde stroopsoorten welke zij voor verscheidene gebruiksdoeleinden kunnen
vervangen ; dat de ervaring heeft aangetoond dat , met name wegens de technische
vooruitgang in de suikerproduktie , in enkele melasse uitvoerende landen soms
melassesoorten met zeer hoge zuiverheid in de handel werden gebracht } dat het
derhalve wenselijk is bijzondere        maatregelen      te nemen  om vervalsingen
van de concurrentie t inzonderheid van de concurrentie tussen ingevoerde melasse
mat zeer hoge zuiverheid en in de Gemeenschap geproduceerde stroopsoorten te
voorkomen .
Overwegende dat bij het     nemen       van deze maatregelen zowel met de belangen
van de melasse uitvoerende landen als met die van de producenten en verbruikers
van melasse in de Gemeenschap rekening moet worden gehouden ; dat derhalve voor
melassesoorten met bijzonder hoge zuiverheid in principe de over het algemeen
hogere invoerbelasting op de concurrerende stroopsoorten dient te worden geheven ,
doch tevens dient te worden vooralen in uitzonderingen op deze regel wanneer
vaststaat dat deze melassesoorten zullen worden gebruikt voor doeleinden waarvoor
melasse traditioneel wordt aangewend; dat het met het oog op een gelijke behande­
ling van gelijkaardige produkten wenselijk' is ook voor bepaalde stroopsoorten
dienovereenkomstige uitzonderingen mogelijk te maken.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
U ) PB . nr . C
( 2 ) PB. nr. 308 van 18.12.1967 , Ws.1
(3 ) PB. nr. L 115 van 27.5.1971»hlz.l7
 ---pagebreak---                                             – 2-
                                         Artikel 1
De "tekst sub c ) en d) van de tabel van artikel 1 , lid 1 , van Verordening
nr. 1009/67/ESG komt als volgt te luiden :
" c ) ex 17.03      Melasse , ook indien ontkleurd , bevattende , in droge toestand ,
                    - 5 of minder gewichtspercenten invert suiker en net een zuiver­
                       heid van minder dan 67 proceni»
                    - meer dan 5 gewichtspercenten invert suker en met een zuiverheid
                       van minder dan 74 procent
   d ) 17.02 G tot
       en met P     Andere suikers ( met .'uitzondering van lactose ( melksuiker ) en
                    glucose ( druiveHuiker ) , suikerstroop ( met uitzondering van
                    melksuikerstroop en glucosestroop ) : kunsthonig ( bok indien
                    met natuurhonig vermengd) ; karamel
       ex 17.03     Melasse , ook indien ontkleurd , bevattende , in droge toestand ,
                    - 5 °f minder gewichtspercenten invertsuiker en met een zui­
                       verheid van 67 percent of meer ,
                    - ineer dan 5 gewichtspercenten invertsuiker en met een zuiver­
                       heid van "JA procent of meer
       17.05 C      Suiker(met uitzondering van lactose (melksuiker ) en glucose
                    ( druivestiiker )) , stroop ( met iii + ",ondering van melksuikerstroop
                    en glucosestroop ) en melasse , gearomatiseerd of met toegevoegde
                    kleurstoöfen (vanillesuiker en vanillinesuiker daaronder
                    begrepen ), met uitzondering van vruchteaap , waaraan suiker is
                    toegevoegd , ongeacht in welke verhouding".
                                           Artikel 2
Artikel 14 van Verordening Nr.l009/67/ESG komt als volgt te luiden :
                                          "Artikel 14
1 . Bij de invoer van de in artikel 1 , lid 1 , sub a), b ), c ) en d ), genoemde
    produkten wordt een heffing toegepast .        Op de invoer van de in artikel 1 ,
    lid 1 , sub e ), genoemde produkten worden de rechten van het gemeenschappelijk
    douanetarief toegepast .
                                                                  • •/• •
 ---pagebreak---                                               -3-
         Deze heffing wordt echter tot en met hot verkoopseizoen voor suiker 1974/Ï975
         niet toegepast "bij de invoer in Nederland van suiker van oorsprong en van
         herkomst uit Suriname tot een hoeveelheid van 4 » 000 ton per verkoopseizoen
         voor suiker indien vaststaat dat deze suiker niet op de binnenlandse markt
         kan worden verkocht tegen een prijs welke rekening houdende met de kenmerken
         van de ingevoerde suiker , lager is dan de interventieprijs van witte suiker .
     2. De heffing op witte suiker , ruwe suiker en de in artikel 1 , lid 1 , sub c ),
         genoemde melasse is gelijk aan de drempelprijs , verminderd met de c.i.f.-prijs .
     3 . De heffing op ruwe suiker wordt in voorkomend geval aangepast op basis van het
         rendement# Bij de invoer van niet voor raffinage bestemde ruwe suiker wordt
         de heffing toegepast die:. geldt voor witte suiker , indien deze hoger is dans
         de heffing op ruwe suiker .   Indien de heffing op witte suiker hoger is dan de
                                                     besxema. voor raffinage ,
         heffing op ruwe suiker, wordt de ruwe suiker ,/onderworpen aan een douane-
         controle of aan een administratieve controle die geli jkwaardige waarborgen biedt .
     4. Be heffing op de in artikel 1 , lid 1 , sub b ), genoemde produkten wordt for­
         faitair berekend op basis van het gehalte aan saccharose van elk van deze
         produkten en op basis van de heffing op witte suiker.
         De heffing op de in artikel 1 , lid 1 , sub d), genoemde produkten wordt    )
         eventueel forfaitair berekend, op basis van het gehalte aan saccharose
         van het betrokken produkt of van het gehalte aan andere suikers , omgerekend
         in saccharose , en op basis van de heffing op witte suiker.».
         De heffingen op ahornsuiker en ahornsuikerstroop van post onderverdeling 17.02 C
van het gemeenschappelijk douanetarief worden evenwel beperkt tot het bedrag dat
         voortvloeit uit de toepassing van het in het kader van het GATT geconsoli­
         deerde douanerecht .
         Voor ander gebruikdsdoeleinden dan de vervaardiging van suiker kan echter
         volgens de procedure van artikel 40 ,
         – voor de in artikel 1 , lid 1 , sub b ), genoemde produkten in speciale gevallen
           en tijdelijk geheel of gèdeeltelijk vrijstelling van de heffing bij invoer
           worden verleend
           en
                                                                       • • •/ •••
 ---pagebreak---         - voor de in artikel 1 , lid 1 , sub d), genoemde produkten een bijzondere
          regeling woöden vastgesteld , volgens welke zij onder toepassing lorms^i vallen
          van de heffing op de in artikel 1 , lid 1 , sub c ), genoemde produkten
          voor zover vasè staat dat zij voor bepaalde doeleinden zullen worden gebruikt
   Jj . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel , met name de marge waarbinnen de
        veranderingen van de berekeningselementen van de heffing geen wijziging van
        de heffing meebrengen , v/orden vastgesteld volgens de procedure van artikel 40 »
   6 . De   Commissie stelt de in dit artikel bedoelde heffingen vast .
   Het gemeenschappelijk douanetarief wordt overeenkomstig de bijlage gewijzigd .
                                          Artikel 4
   Deze verordening treedt in werking op
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasse­
lijk in elke lid-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                                 voor de Raad ,
                                                                   De Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                                           Bi.ilaee
                                                 Hoofdstuk 17
                                           SUIKER en SUIKERWERK
                                                            \                                         ,     Ν
 Aantekeningen                                                                           ^
   l.en 2. ( ongewijzigd)
 Aanvullende aantekeningen
   1 . en 2. ( ongewijzigd)
 3 » Het zuiverheidspercentage van de produkten van post I7.O3 wordt
        berekend door het totale suikergehalte te delen door het gehalte aan droge
        stof en het resultaat te vermenigvuldigen met honderd. Het totale suikerge­
        halte is het gehalte aan saccharose , inclusief andere als saccharose berekende
        suiker , dat bij toepassing van de methode Lane en Eynon (koper-reductiemethode )
        op de volgens Clerget-Herzfeld geïnverteerde oplossing blijkt . Het volgens deze
        methode vastgestelde totaal suikergehalte wordt door vermenigvuldiging met de
        co'éffici'dnt 0,95 tot saccharose omgerekend. Het gehalte aan droge stof wordt
        bepaald volgens de reffakt ometri sche methode .
88SSSSK3SS»SSSS3R3aBS                                 ssgsssgsgBgSMggasis
                                                                               Invoerrecht
 Nummer                             Omschrijving
                                                                            autonoom ja              conven­
                                                                            of heffing               tioneel
                                                                          '   (H)                  .    *
      1                                  2                                     3                        4 .
  17.03       Melasse , ook indien ontkleurd ,
              A. bevattende , in droge toestand , 5 of minder
                 gewicht speroent en invers suiker en :
                  I. met een zuiverheid van minder dan 67 pro-               65(0 ) (h)
                     cent
                II . met een zuiverheid van. 67 of meer procent
                     a) voor bepaalde gebruiksdoeleinden (d)                 65(0 ) (h)
                     b ) andere                                              65(0 ) ( h )
              B. frevattfcaide , in droge toestand , meer dan
                 5 gewichtspercenten invertsuiker en :
                 I. met een zuiverheid van minder dan 74 per-
                     oent                                                    65(0 ) (H)
                II . met een zuiverheid van 74 of i&eor pro­
                     cent
                     a) voor bepaalde gebruiksdoeleinden ( d)                65(0 ) ( h)
                     b ) andere                                              65(c ) (H)
 ---pagebreak--- c ) Het autonoom invoerrecht bedraagt :
    - nul (vrij ) voor niet ontkleurde melasse bestemd voor de vervaardiging
      van met melasse samengesteld veevoeder ;
    -9 i° voor niet ontkleurde melasse uit rietsuiker , bevattende minder dan
      63 gewichtspercenten saccharose , berekend over de droge stof, en bestemd
      voor de vervaardiging van koffiesurrogaten ;
    - 19 f<> voor niet ontkleurde melasse bestemd -war de vervaardiging van
      citroenzuur .
d) Indeling onder * deze onderverdeling is onderworpen aan voorwaarden en
    bepalingen , vast te stellen door de bevoegde autoriteiten.