CELEX: 52011PC0822
Language: da
Date: 2011-11-30
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om den strategiske innovationsdagsorden for Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT): EIT's bidrag til et mere innovativt Europa

|
			
		
		
		52011PC0822
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om den strategiske innovationsdagsorden for Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT): EIT's bidrag til et mere innovativt Europa /* KOM/2011/0822 endelig - 2011/0387 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Det Europæiske Institut for Innovation og
Teknologi (i det følgende benævnt "EIT") blev oprettet ved forordning
(EF) nr. 294/2008 med det formål at bidrage til bæredygtig økonomisk vækst og
fremme konkurrenceevnen i Europa gennem styrkelse af medlemsstaternes og EU's
innovationskapacitet via fuld integration af vidensamfundets tre elementer
(videntrekanten). I henhold til forordningen og baseret på et forslag fra EIT
skal Kommissionen inden udgangen af 2011 vedtage et forslag, der skal vedtages
af Europa-Parlamentet og Rådet, om en strategisk innovationsdagsorden, som
fastlægger EIT's indsatsområder på lang sigt, som bl.a. omfatter en oversigt
over de planlagte aktiviteter inden for videregående uddannelse, forskning og
innovation i en syvårig periode. 
EIT forelagde Kommissionen sit første udkast
til en strategisk innovationsdagsorden inden den 30. juni 2011.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Under udarbejdelsen af forslaget er de svar,
der blev modtaget under den åbne offentlige høring om EIT, og resultaterne af
den åbne offentlige høring om en fælles strategisk ramme for finansieringen af
forskning og innovation blevet inddraget. Holdninger er udtrykt fra
medlemsstaternes side og af en lang række interessenter fra industrien, den
akademiske verden og civilsamfundet. Der blev udtrykt stærk støtte til EIT's
mission om at skabe mere og bedre samarbejde inden for højere uddannelse,
iværksætterkultur, forskning og innovation. I henhold til respondenterne skal
EIT spille en afgørende rolle i "Horisont 2020", EU's fremtidige
program for forskning og innovation, og skal skabe tættere forbindelser med
andre europæiske og nationale aktiviteter. De fleste respondenter roste den
måde, hvorpå EIT sikrer virksomhedernes deltagelse i sit arbejde, og opfordrede
instituttet til at intensivere dets udadrettede aktiviteter. Respondenterne
fandt endvidere, at inddragelse af virksomhederne er særdeles relevant for
EIT's fremtidige succes. Fleksibilitet, klare regler og klart
investeringsafkast er derfor afgørende, hvis den private sektor skal tilskyndes
til at deltage.
Forslaget er også baseret på en ekstern
evalueringsrapport, som tilkendegiver, at selve integrationen af
vidensamfundets tre dele og de temaer, som EIT er struktureret omkring, er
særdeles relevant. Der er bred støtte til den model, som EIT har udviklet, og
som er baseret på tæt integrerede og langvarige net af centre med samme
beliggenhed. Respondenterne var også positive og enige i, at videns- og
innovationsfællesskaberne (VIF'erne) først og fremmest er vigtige som
katalysatorer for skabelsen af yderligere værdi fra de aktiviteter, som
individuelle medlemmer allerede gennemfører på et mere fragmenteret grundlag.
3.           FORSLAGETS JURIDISKE INDHOLD
Forslaget er baseret på artikel 173, stk. 3, i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Det bygger på
bestemmelserne i EIT-forordningen og supplerer forslagene i Horisont
2020-pakken.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET 
Den finansieringsoversigt, der ledsager
forslaget om ændring af forordningen om oprettelsen af EIT, fastsætter de
budgetmæssige, personalemæssige og forvaltningsmæssige konsekvenser.
2011/0387 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om den strategiske innovationsdagsorden for
Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi (EIT): EIT's bidrag til et
mere innovativt Europa 
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning
til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), særlig artikel
173, stk.3, 
under henvisning
til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 294/2008 af 11. marts
2008 om oprettelse af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi[1], 
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[2],

efter den almindelige lovgivningsprocedure og
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
I henhold til forordning (EF) nr. 294/2008 skal
Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet et forslag til den første
strategiske innovationsdagsorden (i det følgende benævnt SID), udarbejdet på
grundlag af udkastet fra EIT. 
(2)              
SID bør fastlægge EIT's prioriterede områder på
lang sigt og omfatte en vurdering af dets økonomiske virkninger og evne til at
skabe den størst mulige merværdi på innovationsområdet. SID bør tage hensyn til
resultaterne af overvågningen og evalueringen af EIT. 
(3)              
Den første SID bør omfatte detaljerede
specifikationer og kommissorium for EIT's virksomhed, retningslinjerne for
samarbejdet mellem bestyrelsen og videns- og innovationsfællesskaberne (i det
følgende benævnt VIF'er) og de nærmere regler for finansieringen af VIF'erne —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den strategiske innovationsdagsorden for Det
Europæiske Institut for Innovation og Teknologi, som er anført i bilaget,
vedtages hermed.
Artikel 2
Denne afgørelse
træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne
Formanden                                                    Formanden
BILAG 
DEN STRATEGISKE INNOVATIONSDAGSORDEN FOR EIT 

1.                      
Det Europæiske Institut for Innovation og
Teknologi: en EU-innovationsaktør

Den strategiske
innovationsdagsorden (SID) skitserer de prioriterede områder for Det Europæiske
Institut og Teknologi (EIT) i perioden 2014-2020 samt instituttets
operationsformer. SID er derfor et centralt værktøj for de europæiske
beslutningstagere, når de skal fastlægge den strategiske kurs for EIT, samtidig
med at instituttet selv får mulighed for at definere metoderne og midlerne til
at nå de fastsatte mål. 
SID er resultatet
af en dybdegående proces, der har søgt at udnytte EIT's erfaringer indtil nu og
fuldt ud afspejle det virkelige europæiske innovationslandskab. Det er baseret
på et første udkast fra EIT's bestyrelse, der blev fremsendt til
Europa-Kommissionen den 15. juni 2011 i overensstemmelse med kravene i
EIT-forordningen. Det bygger også på resultaterne af en uafhængig evaluering af
EIT's første periode og en høringsproces, der var åben for alle, der har en
nuværende eller potentiel interesse i EIT's aktiviteter, herunder virksomheder,
videregående uddannelsesinstitutioner og forskningsorganisationer samt
nationale og regionale myndigheder. 

1.1.                
EIT: Tackling af samfundsmæssige
udfordringer via innovation i videntrekanten 

I en verden under hastig udvikling bygger
Europas vej til fremtiden på vækst, som er intelligent, bæredygtig og inklusiv.
For at nå dette mål og forblive konkurrencedygtig i den globale videnøkonomi er
"videntrekanten" af forskning, uddannelse og innovation og samspillet
mellem disse tre sider blevet udpeget som centrale drivkræfter. EU har handlet
i overensstemmelse hermed og har udpeget disse områder som politiske
prioriteter i Europa 2020-strategien. Disse prioriteter gennemføres navnlig
gennem flagskibsinitiativerne "Innovation i EU" og "Unge på
vej", der danner den overordnede politiske ramme for EU's indsats på disse
områder. De suppleres af flagskibsinitiativet "En integreret
industripolitik for en globaliseret verden" og "Ressourceeffektivt
Europa". Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi vil fuldt ud
bidrage til opfyldelse af målene i disse flagskibsinitiativer.
Begrundelsen for at sætte forskning,
uddannelse og innovation i centrum er indlysende. I en tid med øget global
konkurrence og demografisk udfordring hjemme vil Europas vækst og beskæftigelse
i fremtiden i stigende grad komme fra innovative gennembrud inden for
produkter, tjenester og forretningsmodeller og fra dets evne til at nære,
tiltrække og fastholde talent. Der er enkeltstående succeshistorier i hele
Europa, men EU's medlemsstater klarer sig i gennemsnit dårligt sammenlignet med
verdens førende innovationslande. EU står desuden over for øget konkurrence om
talent fra nye ekspertisecentre i vækstøkonomierne. 
Det er nødvendigt med en ægte forandring af
vores innovationssystemer og paradigmer. Ekspertisen inden for videregående
uddannelse, forskning og innovation, som tydeligvis findes i hele EU, er stadig
alt for ofte fragmenteret. Europa skal overvinde denne mangel på strategisk
samarbejde på tværs af grænser – lande, sektorer og fagområder. Europa skal
endvidere rumme en ægte iværksætterkultur, der er nødvendig for at opfange
værdien af forskning og innovation og for at etablere nye udviklingsselskaber
og faktisk markedsføre innovationer inden for potentielle højvækstsektorer.
Europa skal fremme de videregående uddannelsesinstitutioners rolle som innovationsmotorer,
da mennesker med talent skal styrkes med relevante kvalifikationer, relevant
viden og relevante indstillinger for at skabe innovative fremskridt. 
EIT er oprettet netop til dette formål – at
bidrage til bæredygtig økonomisk vækst og fremme konkurrenceevnen i Europa
gennem styrkelse af medlemsstaternes og EU's innovationskapacitet. Ved fuldt ud
at integrere videntrekanten af højere uddannelse, forskning og innovation søger
instituttet i høj grad bidrage til at tackle de samfundsmæssige udfordringer i
Horisont 2020 og skabe systemiske ændringer i den måde, som de europæiske
innovationsaktører samarbejder på. 
For at opfylde dette mål kombinerer EIT en
strategisk indfaldsvinkel på EIT-niveau med en bottom-up-tilgang gennem EIT's
videns- og innovationsfællesskaber (VIF'er). VIF'erne er godt integrerede
partnerskaber, der samler de bedste universiteter, forskningscentre, små og
store virksomheder og andre innovationsaktører i et langsigtet samarbejde om
specifikke samfundsmæssige udfordringer. Hvert VIF er organiseret omkring et
mindre antal centre med samme beliggenhed (samhusningscentre), hvor partnerne
samarbejder tæt i det daglige, idet de i hidtil uset grad deler en række
strategiske mål. Samhusningscentre bygger på eksisterende ekspertisecentre og
udvikler disse yderligere til lokale innovative økosystemer og knytter dem
sammen i et bredere netværk af innovationsknudepunkter, der dækker hele Europa.
Inden for EIT-rammerne har de enkelte VIF'er fået en høj grad af selvstændighed
med hensyn til fastlæggelsen af deres interne organisation, sammensætning,
dagsorden og arbejdsmetoder, hvilket giver dem mulighed for at vælge den
fremgangsmåde, som er bedst egnet til opfyldelse af deres mål. På strategisk
plan organiserer EIT udvælgelsesprocessen for VIF'er, koordinerer dem med
fleksible rammer og formidler deres bedste modeller for styring og
finansiering.
Gennem disse VIF'er hjælper EIT med at skabe
miljøer, hvor innovation har bedre chancer for at trives og skabe gennembrud,
hvad angår den måde, som videregående uddannelse, forskning og virksomheder
samarbejder på. Denne tilgang hjælper med at behandle de stadig mere komplekse
samfundsmæssige udfordringer, som anført i Horisont 2020, på en
helhedsorienteret måde, som samler mennesker fra forskellige sektorer,
baggrunde og fagområder – som ellers ikke nødvendigvis havde mødt hinanden –
for i fællesskab at finde løsninger på problemerne. 
Resultater
EIT har gennemført sin indledende fase, som
var viet til at lancere dets operationer gennem VIF'erne og etablere EIT's
beslutningstagende og ledende funktioner – bestyrelse og hovedkvarter. EIT har
også med succes opnået dets vigtigste mål - fuld integration af hele
innovationskæden, som samler videregående uddannelsesinstitutioner,
forskningsorganisationer og virksomheder via de tre første videns- og
innovationsfællesskaber (VIF'er), som blev oprettet i 2010 inden for områder
som Rådet og Parlamentet har udpeget som afgørende for Europas fremtidige
udvikling. Disse områder er vedvarende energi (KIC InnoEnergy), modvirkning af
og tilpasning til klimaændringer (ClimateKIC) samt fremtidens informations- og
kommunikationssamfund (EIT ICT Labs). 
EIT er desuden nu i gang med at konsolidere
sig som en innovationsinstitution via hovedkvarteret i Budapest. Det har også
oprettet EIT-fonden, en retligt uafhængig organisation, der har til formål at
fremme og støtte EIT's aktiviteter og styrke EIT's samfundsmæssige betydning. 
VIF'er på vej mod integrerede
partnerskaber i verdensklasse
Det er lykkedes for de tre nuværende VIF'er at
opnå en kritisk masse inden for deres respektive områder, herunder en
afbalanceret deltagelse af de forskellige elementer i videntrekanten. Den
kombinerede styrke, som partnerne i et VIF besidder, både talmæssigt og ved den
vægt, de har inden for deres respektive områder - giver den
verdensklassepotentiale.
Fig. 1 – VIF-samhusninger
VIF'erne har
benyttet sig af forskellige fremgangsmåder i opbygningen af deres strategier og
ledelsesstrukturer, hvilket er et udtryk for deres forskellige emneområder. Et
VIF er oprettet som et selskab, mens de to andre er nonprofitorganisationer.
Alle er opbygget omkring ca. 30 kernepartnere og 5-6 samhusningscentre, som
ofte støttes af et varierende antal yderligere tilknyttede partnere, herunder
små og mellemstore virksomheder. 
VIF'ernes struktur som individuelle juridiske
personer, der ledes af en administrerende direktør, er en klar nyskabelse i
forhold til den traditionelle tilgang baseret på flere støttemodtagere. Desuden
følger alle VIF'erne en forretningslogik i deres strategiske planlægning af
deres aktiviteter, og alle VIF'erne har implementeret samhusningskonceptet: det
at samle forskellige team på ét fysisk sted fungerer som clearinginstitution
for mange VIF-aktiviteter og kombinerer kompetencer og kvalifikationer, der er
udviklet inden for forskellige specialområder på paneuropæisk niveau. 
VIF'ernes aktiviteter spænder over hele
innovationskæden og omfatter bl.a. iværksættelsen af EIT-mærkede master- og
ph.d.-programmer, som kombinerer videnskab med iværksætterkultur, uddannelse,
tjenester i forbindelse med virksomhedsoprettelser samt mobilitetsordninger.
VIF'ernes indledende aktiviteter har haft fokus på talent og mennesker, og de
første resultater er opnået inden for uddannelse og iværksætterkultur, herunder
iværksættelsen af master- og ph.d.-programmer. To VIF'er er gået sammen og
samarbejder om et fælles masterprogram i intelligente forsyningsnet.
VIF'erne
resultater gennem det første år (2010-2011) er lovende:
Næsten 500
studerende gennemførte deres uddannelse på sommerkurser, og mere end 200
studerende deltager i øjeblikket i specifikke VIF-mærkede masterkurser. Der er
stor efterspørgsel fra de talentfulde menneskers side: KIC InnoEnergy modtog
f.eks. 950 ansøgninger til dets masterkursus, hvor der var plads til 155
studerende. Studerende, der afsluttede deres uddannelse fra ClimateKIC-kurser i
2010 og 2011, har dannet en alumnisammenslutning for at fastholde deres
engagement i VIF'et i fremtiden. 
Der er
etableret seks nye virksomheder med startkapital fra prisuddelinger og
-belønninger eller med støtte fra VIF'erne. Mere end 50 nystartede virksomheder
gennemfører i øjeblikket forskellige opstartsaktiviteter. EIT ICTLabs støtter
18 små virksomheder med virksomhedscoaches.
Der er
skabt forbindelser inden for videntrekanten på regionalt plan via tværfaglige
videreuddannelsesprogrammer, som f.eks. ClimateKIC's program "Pioneers in
practice"(59 personer har indtil videre deltaget i dette
mobilitetsprogram). 
Der er
udformet nye regler om intellektuel ejendom, som betyder, at overskuddet fra
intellektuelle ejendomsrettigheder deles mellem de involverede virksomheder og
VIF'et som juridisk enhed.
Fig. 2 – VIF-partnere 2011 (erhvervsliv,
højere uddannelse, forskning)

1.2.           
EIT-merværdi: særlige karakteristika 

EITs tilgang omfatter en række elementer, det
bruger til at skabe reel merværdi på EU-plan: 
·                        
Bekæmpelse af fragmentering via langsigtede
integrerede partnerskaber og opnåelse af kritisk masse via dets europæiske
dimension: Med udgangspunkt i eksisterende samarbejdsinitiativer
fører EIT de udvalgte partnerskaber i VIF'erne op til et mere permanent og
strategisk niveau. VIF'er giver partnere i verdensklasse mulighed for at gå
sammen i nye konfigurationer, optimere deres eksisterende ressourcer og få
adgang til nye forretningsmuligheder via nye værdikæder, som repræsenterer
større risici og større udfordringer. Der er et betydeligt antal
ekspertisecentre i EU's medlemsstater, men de har ofte ikke den kritiske masse,
der er nødvendig for at klare sig alene i den globale konkurrence. VIF'ernes
samhusningscentre giver stærke lokale aktører mulighed for at skabe tætte
forbindelser til andre dygtige partnere på tværs af grænserne, så de kan handle
og opnå anerkendelse globalt. 
·                        
Forbedring af investeringernes virkning på uddannelse,
forskning og innovation og test af nye styringsmodeller for innovation: EIT fungerer som katalysator, der føjer merværdi til det eksisterende
forskningsgrundlag ved at sætte skub i indførelsen og udnyttelsen af
teknologier og forskningsresultater. Innovationsaktiviteter bidrager til
gengæld til at tilpasse og styrke forskningsinvesteringer og til at gøre
uddannelsesaktiviteter mere lydhøre over for erhvervslivets behov. Til det
formål har EIT fået betydelig fleksibilitet til at afprøve nye innovationsmodeller,
idet der er givet mulighed for store forskelle i VIF'ernes styrings- og
finansieringsmodeller og hurtig tilpasning, så nye muligheder bedre kan
håndteres.
·                        
Udvikling af talent på tværs af grænser og
fremme af iværksætterkultur gennem integration af videntrekanten: EIT udvikler menneskedrevet innovation og sætter studerende, forskere
og iværksættere i centrum for sin indsats. Det skaber nye karriereveje mellem
den akademiske verden og den private sektor og nye innovative ordninger for
faglig udvikling. EIT-mærket på innovative VIF'ers master- og ph.d.-programmer
vil bidrage til at skabe et internationalt anerkendt kvalitetsmærke, der
hjælper med at tiltrække talent fra Europa og andre lande. Iværksætterkultur
fremmes gennem en ny generation af studerende i verdensklasse, som har den
viden og de holdninger, der er nødvendige for at omsætte idéer til nye
forretningsmuligheder.
·                        
Intelligent finansiering gennem løftestang
kombineret med en resultatorienteret tilgang, der har fokus på erhvervslivet: EIT tilvejebringer op til 25 % af VIF'ernes budget og katalyserer
75 % af de økonomiske ressourcer fra en lang række offentlige og private
partnere, idet det skaber en væsentlig løftestangseffekt ved at samle
omfattende investeringer og strømlining af forskellige offentlige og private
kilder hen imod strategier, der er fastlagt i fællesskab. Ved at fokusere på
konsekvenserne for både markedet og samfundet benytter EIT en
resultatorienteret tilgang. VIF'er arbejder ud fra en forretningslogik baseret
på årlige forretningsplaner, herunder en ambitiøs portefølje af aktiviteter fra
uddannelse til virksomhedsetablering, med klare mål, produkter og
nøgleresultatindikatorer (KPI'er), som de måles i forhold til. 

1.3.           
Synergier og komplementariteter med andre
politiske og finansieringsmæssige initiativer 

Samspillet mellem forskning, innovation og
uddannelse anerkendes i stigende grad i EU-initiativer og -programmer. På
europæisk, nationalt og regionalt plan er der et stort potentiale for aktioner,
som gensidigt styrker hinanden. På EU-plan vil den strategiske ramme, som
Horisont 2020 – rammeprogrammet for forskning og innovation (2014-2020) –
tilvejebringer, sikre en fuld udnyttelse af disse synergivirkninger. 
EIT vil yde et stærkt bidrag til de
målsætninger, der er anført i Horisont 2020, navnlig ved at tage fat om
samfundsmæssige udfordringer på en måde, der supplerer andre initiativer på
disse områder. Inden for Horisont 2020 er EIT involveret i målsætningen om at
"tackle de samfundsmæssige udfordringer", men benytter tilgangen om
glidende samspil på tværs af målsætninger. Det bidrager også til at skabe en
konkurrencedygtig industri i førerposition ved at stimulere resultatdrevet
forskning og styrke udviklingen af innovative små og mellemstore virksomheder
med et stort vækstpotentiale. Endelig vil det bidrage til udviklingen af et
videnskabeligt grundlag af høj kvalitet ved at fremme mobilitet på tværs af
grænser – faglige, sektorbestemte og nationale – og ved at inddrage
iværksætterkultur og risikovillighed i innovative ph.d.-studier. EIT vil derved
yde et væsentligt bidrag til at fremme de rammebetingelser, der er nødvendige
for at realisere det innovative potentiale, som EU's forskning rummer, og
fremme gennemførelsen af det europæiske forskningsrum. 
EIT tilfører endvidere en komplet
uddannelsesdimension til EU's forsknings- og innovationspolitik. Via innovativ
uddannelse for iværksættere spiller det en vigtig rolle som brobygger mellem
forsknings- og innovationsrammen og uddannelsespolitikkerne og -programmerne og
sikrer den langsigtede forpligtelse, der er nødvendig for at skabe bæredygtige
forandringer inden for videregående uddannelse. Gennem nye, tværfaglige
EIT-mærkede universitetsgrader leder EIT samarbejdet hen imod uddannelse for
innovation, der vil have en klar afsmittende virkning på den bredere europæiske
dagsorden for moderniseringen af de videregående uddannelsesinstitutioner,
hvilket vil fremme det europæiske område for videregående uddannelse. 
Der er endvidere muligheder for interaktion
med EU's samhørighedspolitik, som vil gavne begge områder, og som omhandler
forbindelser mellem de lokale og globale aspekter af innovation.
Samhusningscentre støtter samarbejde på tværs af grænser og er placeret, så de
kan gøre brug af forskellige tilskudsordninger fra deres respektive regioner
Samhusningscentrene spiller en vigtig rolle i indsatsen for at styrke VIF'ernes
lokal-globale forbindelser som helhed, herunder gennem tæt samarbejde med
regionale myndigheder, navnlig de myndigheder, der deltager i udformningen og gennemførelsen
af regionale innovationsstrategier for intelligent specialisering (RIS3).
Desuden vil forbindelsen mellem VIF'er og lokale klyngeorganisationer kunne
styrkes for at øge SMV'ernes deltagelse i VIF'ernes aktiviteter. Mens
muligheder for synergivirkninger varierer afhængigt af det tematiske område for
et VIF, er der en række initiativer og programmer på EU-plan, som især kan
forbedres gennem samarbejde og koordinering. Da selve konceptet bag
EIT/VIF'erne hviler på tilføjelse af merværdi til den nuværende europæiske
ekspertise, vil VIF'erne – både nuværende og fremtidige – pr. definition
arbejde for at udforske disse synergivirkninger så meget som muligt. VIF'er vil
føje merværdi til initiativer, der findes inden for relevante områder, herunder
fælles programlægningsinitiativer, europæiske innovationspartnerskaber og
offentlig-private partnerskaber. 
Fælles programlægningsinitiativer, et
nøgleinstrument for indsatsen mod fragmentering inden for forskning, skal
udgøre kernen i VIF'ernes paneuropæiske forskningsgrundlag. Til gengæld kan
VIF'erne sætte skub i og fremme udnyttelse af offentlig kvalitetsforskning, der
er samlet af de fælles programlægningsinitiativer, så fragmentering inden for
innovation bekæmpes. De fælles teknologiinitiativer og de nyetablerede
offentlig-private partnerskaber udgør platforme til fremme af industridrevet
forskning i stor skala og fremme af udviklingen af vigtige teknologier. VIF'er
kan hjælpe med at katalysere disse betydelige investeringer i forskning med det
formål at sætte skub i teknologioverførsel og -kommercialisering og at udvikle
nye projekter inden for eksisterende virksomheder via iværksættertalent. Gennem
sin tilgang baseret på videntrekanten vil EIT supplere Det Europæiske
Forskningsråds (EFR's) investering i banebrydende forskning i verdensklassen
ved at arbejde med hele innovationskæden fra idé til anvendelse og udnyttelse
med henblik på at skabe yderligere muligheder inden for innovation og
eksponering for iværksætterkultur for Marie Curie-forskere og "Erasmus for
Alle"-studerende. 
De kommende europæiske
innovationspartnerskaber vil danne overordnede rammer, som vil støtte
tilpasning og synergivirkninger mellem forsynings- og efterspørgselsdrevet
forskning samt innovationsinstrumenter og -politikker.
VIF'erne kan bidrage til de europæiske innovationspartnerskaber gennem
deres distribuerede karakter og praktiske erfaringer og navnlig ved at udvikle
den nødvendige menneskelige kapital, uddanne nøgleaktører, som f.eks.
iværksættere og forskere, og udpege rammebetingelser og bedste praksis, hvad
angår politiske, lovgivningsmæssige og standardiseringsmæssige spørgsmål inden
for deres relevante sektor. 
I praksis udmønter mulighederne for
synergivirkninger sig på forskellige måder fra VIF til VIF og fra
problemstilling til problemstilling. I dag udvikles der forbindelser med andre
initiativer på VIF-niveau, som varierer afhængigt af hvert VIF's særlige
forhold og tematiske område. 
Eksempler
på synergivirkninger mellem VIF'er og andre praktiske initiativer (september 2011)
·                        
EIT ICT Labs samarbejder tæt med det
offentlig-private partnerskab om fremtidens internet, det fælles
teknologiinitiativ Artemis og Eureka-initiativer, som f.eks. ITEA (Information
Technology for European Advancement), og Trust in Digital Life-partnerskabet.
Ved at anvende VIF-"katalysatorer", som f.eks. Innovation Radar,
Patent Booster og Technology Transfer, i løbet af livscyklussen for
EU-finansierede forskningsprojekter, styrker EIT ICT Labs deres indvirkning på
markedet. Ved at tilbyde adgang til samhusningscentre kan det forbedre
mobiliteten for mennesker og idéer på tværs af Europa.
·                        
KIC InnoEnergy bidrager til gennemførelsen af
den strategiske energiteknologiplan for EU (SET-planen) gennem bl.a. deltagelse
i SETIS-platformen for teknologiovervågning og -kortlægning. Det samarbejder
også aktuelt med Kommissionens Fælles Forskningscenter med henblik på at
stimulere kapaciteten til at opbygge scenarier. 
·                        
ClimateKIC skaber aktivt synergivirkninger med
fælles programlægningsinitiativer på området, idet innovationsdagsordenen og
gennemførelsesplanen for ClimateKIC delvist baseres på den fælles strategiske
dagsorden, der er udpeget i det fælles programlægningsinitiativ for
klimaområdet (klimatjenester og -tilpasning). Regionale innovations- og
gennemførelsesfællesskaber under ClimateKIC udgør en egentlig paneuropæisk
model for regional innovation, der bruger regioner som testområder, og som
kæder udviklingen af ledelseskompetencer og regionale styrker sammen med
globale udfordringer.

2.                      
2. Uddybning af EIT's rolle efter 2013:
prioriterede indsatsområder 
2.1.                
Incitamenter til vækst, indvirkning og
bæredygtighed gennem EIT 

Erfaringer fra oprettelsesfasen
Processen med oprettelse af de første VIF'er
har i høj grad været præget af "learning by doing". Den har vist, at
VIF'er er nyskabende koncepter, og udfordringen med at blive retligt
organiseret som et VIF og etablere kontraktlige forhold mellem VIF'erne og
deres partnere var undervurderet af alle parter i processen. Manglende kendskab
til egnetheden af forskellige former for juridiske enheder hjalp ikke med at få
etableringsprocessen til at glide. Bottom-up-tilgangen, som giver hvert VIF
betydeligt råderum til at organisere dets partnerskaber, skal bevares, men der
skal gives yderligere retningslinjer for valget af egnede juridiske
konstruktioner. Udfordringen med at samle forskellige akademiske og
erhvervsmæssige kulturer i én juridisk enhed bør heller ikke undervurderes, og
det er derfor vigtigt at dele fælles værdier på både VIF- og EIT-niveau.
Desuden er EIT og VIF'erne institutionelle nyskabelser i stor skala, og der er
ikke to VIF'er, der er ens. Dette skaber et væld af innovationsmodeller, men
det gør også den overordnede koordinering og overvågning af VIF'er mere
udfordrende. 
I fremtiden skal der gives klarere
retningslinjer upstream efter udvælgelsesprocessen for at sikre, at alle VIF'er
har de samme grundlæggende strategiske kendetegn, men kan benytte forskellige
tilgange i deres organisation samt gennemførelses- og finansieringstilgange.
Endelig udgør det samlede antal VIF'er på tre endnu ikke den kritiske masse,
der er nødvendig for, at EIT kan udvikle sit fulde potentiale som et førende
innovationsinstitut. Med kun tre VIF'er er der begrænsede muligheder for at
opnå fælles VIF-fordele som følge af tilgrænsende innovationsmuligheder og
stordriftsfordele med hensyn til administration og formidling. Dette betyder
også, at EIT ikke har en tilstrækkelig størrelse til virkelig at fungere som en
europæisk institution i sig selv. Der er derfor behov for flere VIF'er for at
EIT kan opnå den kritiske masse, der er nødvendig for at være mere end blot
"summen af de forskellige dele". Hvis EIT skal udforske nye modeller
for innovationsforvaltning og -administration gennem VIF'erne, skal der
oprettes et begrænset antal yderligere partnerskaber, så EIT's erfaringer kan
baseres på en større population. 
EIT som investor i videntrekanten 
På grundlag af de indhøstede erfaringer sigter
EIT mod at konsolidere og yderligere udvikle sin rolle som en
"investor", der nærer og gør det muligt for eksisterende
ekspertisecentre inden for forskning, erhvervsliv og højere uddannelse i Europa
at samles og fremme deres langsigtede systematiske samarbejde gennem VIF'er. 
"EIT-investortilgangen" har fokus på
kortlægningen af de bedste strategiske muligheder og udvælgelse af en
portefølje af partnerskaber i verdensklasse – VIF'erne – med henblik på at
skabe resultater. Som led i denne tilgang tildeler EIT de årlige støttebeløb
til VIF'erne på grundlag af deres resultater og de aktiviteter, der indgår i
deres forretningsplaner. Vurderingen af forretningsplaner vil blive
understøttet af eksterne uafhængige eksperter. I
den forbindelse skal EIT ikke kun udstikke brede retningslinjer og visioner,
men skal give VIF'erne passende støtte og overvåge deres præstationer. Samtidig
gives VIF'erne betydeligt råderum til at fastlægge deres interne strategier og
organisation og til at gennemføre deres aktiviteter og mobilisere det
nødvendige talent og de nødvendige ressourcer. 
Afkastet af EIT's investeringer i VIF'erne
måles i form af håndgribelige fordele for den europæiske økonomi og det
europæiske samfund som helhed, herunder f.eks. skabelse af nye virksomheder,
produkter og tjenester på eksisterende og fremtidige markeder, bedre uddannede
iværksættere, nye og mere attraktive jobmuligheder samt tiltrækning og
fastholdelse af talent fra hele EU og andre lande. 
Dette kræver, at der tilvejebringes et robust
overvågnings- og evalueringssystem for EIT, der fokuserer på resultater, output
og skabelse af både økonomisk og samfundsmæssig indvirkning, og som måles i
forhold til den bedste internationale praksis. Tilvejebringelsen af et
afbalanceret overvågningssystem til vurdering af EIT's indvirkning via
VIF'erne, EIT's egne præstationer som organisation og EIT's bidrag til Horisont
2020 er et prioriteret område i denne retning. 
Et vigtigt element i denne henseende er også
udviklingen i samarbejde med VIF'erne af en ægte "corporate identity"
for EIT omkring et sæt fælles værdier. VIF'erne og deres individuelle partnere
har alle deres egne identiteter og værdier, men de deler samtidig værdier, som
samler EIT og VIF-gruppen. Disse er: ekspertise på tværs af videntrekanten,
kvalificerede iværksættere, langsigtet samarbejde på tværs af grænser,
fagområder og sektorer samt fokus på økonomisk og samfundsmæssig indvirkning.
En sådan identitet vil også styrke EIT's og VIF'ernes synlighed og omdømme
udadtil.

2.1.1.          
Konsolidering og fremme af eksisterende
VIF'ers vækst og betydning

EIT støtter aktivt de indledende tre VIF'er
for derved at styrke deres potentiale og indvirkning og deres bidrag til målene
i Horisont 2020. Med tiden vil VIF'erne udvide deres indledende portefølje af
aktiviteter for at udnytte nye markedsmuligheder eller samfundsmæssige
muligheder. For at støtte denne udvikling udformer og fastlægger EIT i tæt
samarbejde med hvert VIF skræddersyede samfinansieringsstrategier, som samtidig
understøtter de strategiske aktiviteter fra EIT's perspektiv. 
VIF'erne skal vedblive at være dynamiske
partnerskaber og skal derfor være åbne for nye partnere og afbryde samarbejdet
med eksisterende, hvis det er nødvendigt. VIF'erne skal udnytte nye kilder til
eksisterende eller potentiel ekspertise, når det kan tilføre merværdi, gennem
deltagelse af nye partnere i eksisterende samhusningscentre, udvidet samarbejde
på tværs af samhusningscentre inden for hvert VIF eller endda oprettelse af nye
samhusningscentre, så længe det enkelte VIF-partnerskab forbliver fokuseret,
robust og håndterligt. 
En god balance
mellem samarbejde og konkurrence er lige så vigtig, når det drejer sig om at få
maksimalt udbytte af VIF'erne. EIT giver VIF'erne incitament til at deltage i
samarbejde på tværs af VIF'erne inden for områder, som rummer et stærkt
potentiale for synergivirkninger, f.eks. via fælles videreuddannelseskurser,
fælles forskningsaktiviteter, master- eller ph.d.-grader eller mobilitet mellem
uddannelsesinstitutioner og erhvervslivet på tværs af VIF'erne. Samtidig skaber
EIT incitamenter til en vis grad af konkurrence for at opmuntre VIF'erne til at
bevare fokus på resultater og indvirkning og træffe passende foranstaltninger i
tilfælde af underpræstation. 
VIF'erne tager ikke kun udgangspunkt i deres
partneres eksisterende grundlag for eliteforskning, men er også frontløbere,
når det gælder om at fremme og gennemføre EIT's uddannelsesmission. Målet er at
uddanne og bibringe talenter de kvalifikationer, den viden og den tankegang,
der er brug for i en global videnøkonomi. Til det formål fremmer EIT aktivt
bl.a. de EIT-mærkede universitetsgrader ved at overvåge deres kvalitet og
sammenhængende gennemførelse på tværs af VIF'erne. Dette arbejde baseres i vid
udstrækning på peer- og ekspertevalueringer, og der indledes en dialog med
nationale organer og kvalitetssikringsorganer. Dette vil forbedre den nationale
og internationale anerkendelse af de EIT-mærkede kvalifikationer og gøre dem
mere attraktive globalt, samtidig med at der skabes en platform for samarbejde
på internationalt plan. I fremtiden tilskyndes VIF'erne til at udvide deres
uddannelsesaktiviteter ud over postgraduate-uddannelse til en bredere vifte af
studieforløb, som dækker flere innovative efteruddannelsesaktiviteter, herunder
ledelsesuddannelse, skræddersyede faglige kurser og sommerskoler. For at
forbedre indvirkningen af VIF'ernes uddannelsesaktiviteter og nå ud til en bred
målgruppe kan VIF'erne forsøgsvis udforme moduler til studerende eller pakker
målrettet mod skoleundervisning. 
EIT vil:
·                        
gradvist indføre konkurrencemæssige
kontrolordninger vedrørende tildelingen af en procentdel af VIF'ernes tilskud,
der tager højde for, at VIF'erne udvikler sig i forskellige hastigheder 
·                        
give VIF'erne incitament til at udvikle fælles
arbejdsprogrammer i forbindelse med tværgående problemstillinger
·                        
etablere et system af peer-evalueringer for
EIT-mærkede kvalifikationer og indgå i dialog med nationale organer og
kvalitetssikringsorganer
·                        
tilskynde VIF'er til at udvikle en bredere vifte
af aktiviteter inden for uddannelsesaktiviteter. 

2.1.2.          
Oprettelse af nye VIF'er 

For yderligere at forbedre indvirkningen og
skabe incitament til innovation på nye områder af samfundsmæssige udfordringer
vil EIT gradvist udvide sin portefølje af VIF'er. Ved at benytte en trinvis
tilgang, hvor nye VIF'er oprettes løbende, sikrer EIT, at erfaringerne fra de
tidligere runder udnyttes effektivt, og at der kun oprettes VIF'er inden for
områder, som rummer et klart innovationspotentiale og ekspertise i
verdensklasse, der kan bygges videre på. I perioden 2014-2020 oprettes nye
VIF'er derfor i to bølger, dvs. tre nye VIF'er i både 2014 og 2018, så EIT når
op på en portefølje på ni VIF'er i perioden 2014-2020 (svarende til ca. 40-50
samhusningscentre i hele EU). En potentiel ny udvælgelsesproces for VIF'er i
2018 skal i høj grad baseres på resultaterne af en grundig ekstern evaluering af
EIT og de eksisterende VIF'er, herunder en vurdering af VIF'ernes økonomiske og
samfundsmæssige indvirkning og EIT's bidrag til styrkelsen af medlemsstaternes
og EU's innovationskapacitet, og på resultaterne af evalueringerne af Horisont
2020. 
De nye VIF'er vil blive oprettet inden for områder med
store samfundsmæssige udfordringer med et reelt potentiale for innovation. EIT bidrager derved fuldt ud til målene i EU's
bredere politiske dagsorden og navnlig målene i Horisont 2020, som udpeger en
række store samfundsmæssige udfordringer samt støtte- og industriteknologier. Målet er at oprette
VIF'er inden for tematiske områder, der på grund af deres omfang og komplekse
karakter kun kan løses med en tilgang, der går på tværs af fagområder, grænser
og sektorer. Udvælgelsen af de
tematiske områder skal derfor baseres på en omhyggelig analyse af, om et VIF
kan sikre ægte merværdi og har en positiv indvirkning på økonomien og
samfundet. 
Europa-Kommissionen har foretaget denne analyse gennem
en proces, der er udarbejdet til objektivt at vurdere potentialet for
fremtidige tematiske områder for VIF'erne. Et
af udgangspunkterne var det første SID-udkast, som EIT's fremsendte til
Kommissionen i juni 2011. Sideløbende hermed
blev der udviklet et robust sæt kriterier, der kan sikre en objektiv vurdering
af innovationspotentialet ved hvert fremtidigt tema. Gyldigheden
af disse kriterier blev undersøgt i det bredere innovationsfællesskab med
deltagere fra hele videntrekanten gennem en åben offentlig høring. Denne proces resulterede i følgende liste over
kriterier. 
·                        
temaet skal tackle Europas
vigtigste økonomiske og samfundsmæssige udfordringer og bidrage til
gennemførelsen af Europa 2020-dagsordenen
·                        
temaet skal være på linje med og
koordinere med relevante EU-politikker og med eksisterende initiativer under
Horisont 2020 og Erasmus for Alle 
·                        
temaet skal være i stand til at
mobilisere investeringer og en langsigtet forpligtelse fra erhvervslivet temaet
skal have et eksisterende marked for sine produkter eller være i stand til at
skabe nye
·                        
temaet skal have en
bæredygtig og systematisk indvirkning målt i antal nyuddannede iværksættere,
nye teknologier og nye virksomheder
·                        
temaet skal samle en kritisk
masse af interessenter i verdensklasse inden for forskning, uddannelse og
innovation, som ellers ikke ville være blevet samlet
·                        
temaet skal kræve
tværfaglige tilgange og udvikling af nye typer uddannelse på tværs af
faggrænser
·                        
temaet skal overvinde store
innovationskløfter, som f.eks. det europæiske paradoks, dvs. temaer, hvor
Europa har et stærkt forskningsgrundlag, men svage innovationsresultater.
Vurderingen af de tematiske områder, der er
foreslået i EIT-udkastet samt af interessentgrupperne i bredere forstand, viste
tydeligt en vis grad af variation, hvad angår den potentielle indvirkning, som
oprettelsen af et VIF ville få. Som følge
heraf blev en række temaer kasseret. Andre
blev omdefineret, så de i højere grad passer ind i de europæiske og globale
rammer på området. 
Følgende tematiske områder er udpeget som de
områder, hvor oprettelsen af et nyt VIF har de største muligheder for at føje
merværdi til eksisterende aktiviteter og sætte skub i innovationen: 
·                        
Produktion med høj
værditilvækst
·                        
Food4future – bæredygtig
forsyningskæde fra jord til bord
·                        
Innovation for sund levevis
og aktiv aldring
·                        
Råstoffer – bæredygtig
efterforskning, udvinding, forædling, genanvendelse og substitution
·                        
Intelligente sikre samfund 
·                        
Mobilitet i byer. 
Nærmere oplysninger om de enkelte tematiske
områder findes i faktabladet i slutningen af dokumentet[3]. 
På grundlag af disse tematiske
områder kan EIT selvstændigt tilrettelægge den fremtidige proces for udvælgelse
af VIF'er. Gennemførelsen
af fremtidige indkaldelser af forslag til VIF'er vil i høj grad afhænge af
klare retningslinjer med hensyn til forventninger og krav samt en tidsramme,
der giver VIF-ansøgerne mulighed for at organisere sig solidt både retligt og
økonomisk, inden de indgiver et forslag. VIF'er udvælges i forhold til detaljerede kriterier, der er defineret
i EIT-forordningen, og som baseres på de overordnede principper om ekspertise
og innovationsrelevans. Ethvert udvalgt VIF
vise, hvordan det vil opnå maksimal indvirkning inden for det givne område, og
godtgøre levedygtigheden af dets strategi. 
Med henblik på de planlagte to bølger af udvælgelse af
VIF'er i henholdsvis 2014 og 2018 er følgende temaer blevet udpeget til den
første bølge. Udvælgelsen af de første tre temaer afspejler nødvendigheden af
en trinvis fremgangsmåde ved oprettelsen af nye VIF'er og er baseret på
områdernes modenhed, den potentielle samfundsmæssige og økonomiske indvirkning
samt mulighederne for synergivirkninger med andre initiativer. Temaerne er:
·                        
Innovation for sund levevis
og aktiv aldring
·                        
Råstoffer – bæredygtig
efterforskning, udvinding, forædling, genanvendelse og substitution
·                        
Food4future – bæredygtig
forsyningskæde fra jord til bord. 
I forbindelse med den anden bølge i 2018 vil de resterende temaer
(mobilitet i byer, produktion med høj værditilvækst og intelligente sikre
samfund) blive overvejet, samtidig med at der tages hensyn til nye og uventede
udfordringer, som måtte opstå i fremtiden. 
EIT vil
·                        
rettidigt udarbejde en udvælgelsesprocedure for
en anden bølge af VIF'er i 2014 og – efter evalueringen af Horisont 2020 – for
en tredje bølge i 2018
·                        
sikre, at rammebetingelserne for fremtidige
VIF-udvælgelsesprocedurer skaber optimale resultater, navnlig ved at give klare
retningslinjer med hensyn til krav og processer og ved at give
forslagsstillerne tilstrækkelig tid til at organisere partnerskabet.

2.2.                
Forbedring af EIT's indvirkning 

Fremme af innovation i Europa 
I den indledende periode har EIT primært
koncentreret sig om at oprette VIF'erne. Det er EIT's klare mål at styrke de
eksisterende ekspertisecentre, men EIT skal samtidig sikre, at det også
tilfører fordele til de områder af EU, som ikke direkte deltager i VIF'erne.
Det er derfor afgørende for EIT, at det aktivt fremmer udbredelsen af god
praksis med hensyn til integration af videntrekanten, så der udvikles en fælles
kultur for innovation og deling af viden. 
I fremtiden skal EIT arbejde for at gøre
VIF'ernes erfaringer forståelige og reproducerbare for at integrere dem i en
kultur, der kan fungere som rollemodel i og uden for Europa. Ved at udpege,
analysere og dele god praksis samt nye modeller for styring og finansiering fra
VIF'erne søger EIT at sikre, at den viden, der skabes inden for EIT og dets
VIF'er, udbredes og udnyttes til fordel for mennesker og institutioner,
herunder dem, der ikke deltager direkte i VIF'erne. 
EIT kan spille en afgørende rolle med hensyn til
at samle de forskelligartede tilgange, der anvendes af VIF'erne, og gøre dem
anvendelige inden for områder, hvor innovationskapaciteten er svag, og som
ellers ikke kunne drage nytte af EIT's erfaringer. Sådanne udadrettede
aktiviteter sikrer, at EIT's erfaringer bruges til at fremme udviklingen af
innovationskapacitet på disse områder. Disse aktiviteter kan give stærke
resultater, idet de er baseret på VIF'ernes arbejde. 
De vigtigste drivkræfter for læring på
EIT-niveau kan være: innovationsdrevet forskning med henblik på etablering af
nye virksomheder og nye forretningsmodeller, forvaltning af intellektuelle
ejendomsrettigheder og nye tilgange til deling af intellektuelle
ejendomsrettigheder, iværksætterkultur og nye integrerede former for tværfaglig
uddannelse samt innovative styrings- og finansieringsmodeller baseret på åben
innovation eller inddragelse af offentlige myndigheder. Dette vil hjælpe EIT
med at fungere som rollemodel og handle som "game shifter" i det
europæiske innovationslandskab og blive en internationalt anerkendt
innovationsinstitution.
Fremme og tiltrækning af talent 
Mennesker med talent er hjertet i vellykket
innovation. En af EIT's fornemmeste roller er at give mennesker med talent
mulighed for at udnytte deres potentiale fuldt ud og skabe miljøer, hvor de kan
trives. Gennem VIF'erne skaber EIT sådanne miljøer, men skal supplere dem med
strategier, der har til formål at tiltrække og inkludere de bedste talenter fra
andre steder end VIF'erne. 
EIT vil derfor indføre en særlig personrettet
ordning, der sikrer, at talent – studerende, forskere, undervisere og
iværksættere på alle karrieretrin – uden for samhusningscentrene får fuld
adgang til initiativet. En sådan ordning giver ikke kun de bedste talenter uden
for VIF'erne mulighed for at få gavn af innovationsmiljøerne i
samhusningscentrene, men giver dem også incitament til at udnytte den
erhvervede viden og knowhow på områder uden for VIF'erne. Typisk kan EIT-fonden
spille en betydelig rolle på dette område. 
EIT spiller endvidere en vigtig rolle med
hensyn til at tiltrække mennesker med talent fra lande uden for EU. Ved at
skabe et stærkt varemærke og indgå i strategiske forbindelser med centrale
partnere fra hele verden kan EIT styrke den tiltrækningskraft, som partnerne
kan udøve inden for VIF'erne. I tæt samarbejde med VIF'erne skal EIT udvikle en
stærk international strategi, som udpeger og etablerer kontakt med relevante og
potentielle partnere. I den sammenhæng bør EIT og dets VIF'er fuldt ud udnytte
de eksisterende EU-initiativer på området, som f.eks. Erasmus for
Alle-programmet og Marie Curie-aktionerne. Desuden kan EIT fremme deling af
viden, mentorarrangementer og netværksdannelse ved at tilskynde til oprettelsen
af et netværk af tidligere EIT-studerende. 
EIT vil supplere sin indsats for at fremme
mennesker med talent og fremragende idéer med andre foranstaltninger, som
f.eks. tilrettelæggelse af konkurrencer om idéer eller uddeling af priser,
enten på eget initiativ eller i samarbejde med førende partnere i verden. 
EIT vil
·                        
i tæt samarbejde med VIF'erne oprette en ordning
("EIT-fellows"), som giver mennesker med særligt talent i og uden for
EU mulighed for at deltage i aktiviteterne på VIF'ernes samhusningscentre i en
begrænset periode til gavn for både deltagerne og VIF'et 
·                        
oprette/tilpasse et webbaseret værktøj, der kan
udgøre en platform for videndeling og netværkssamarbejde omkring EIT 
·                        
opbygge og understøtte et funktionelt og stærkt
netværk af tidligere studerende fra EIT-/VIF-uddannelsesaktiviteter ("EIT
alumni")
·                        
stille erfaringer fra VIF'erne systematisk til
rådighed for det bredere innovationsfællesskab i og uden for EU. Dette kan
omfatte udvikling af en database med gratis kursusmateriale fra EIT's og
VIF'ernes uddannelsesaktiviteter. 

2.3.                
Nye gennemførelsessystemer og resultatorienteret
overvågning 

Forenkling, der gennemføres på en ansvarlig
måde, er afgørende, hvis EIT skal skabe effektive resultater, fremme
innovationsgennembrud og erhvervslivets inddragelse. EIT har stadig mulighed
for at udnytte sin fleksibilitet fuldt ud, så der sikres yderligere forenkling.

Som "investor" i VIF'er betragter
EIT forenkling som en dynamisk proces, der er integreret i EIT's virksomhed og
i dets støttefunktion over for VIF'erne. Til det formål vil EIT arbejde for at
tilpasse, forbedre og strømline sine overvågnings-, rapporterings- og
finansieringsprocesser og konstant eftersøge forenklede tilgange, der kan
hjælpe VIF'erne med at håndtere nye behov og fremme deres indvirkning. 
VIF'erne udgør et ideelt testcenter for nye
tilgange til finansiering og forvaltning af innovation. Med udgangspunkt i
VIF'ernes eksperimentering og erfaringer vil EIT udforme en
forenklingsdagsorden inden for centrale områder, som f.eks. kontraktlige
aftaler, forenklet rapportering, engangsbeløb og enhedstakster. 
Kommissionen vil nøje overvåge EIT's evne til
at opfylde aftaler og principper for finansiering og forvaltning af VIF'ernes
aktiviteter, der er så enkle som muligt, baseret på EIT's egen
forenklingsdagsorden. De opnåede resultater – herunder fiaskoer – deles med
fremtidige VIF'er samt EU-programmer og -ordninger under Horisont 2020.
Kommissionen har
styrket sine bestræbelser ved at støtte EIT i etableringen af et solidt og
resultatorienteret overvågningssystem. Dette overvågningssystem vil sikre fuld
ansvarlighed for EIT og VIF'er, produkternes kvalitet, bidraget til de
prioriterede områder i Horisont 2020, samtidig med at der gives mulighed for
tilstrækkelig fleksibilitet i VIF'ernes forretningsdynamik. Det vil gøre det
muligt for EIT at udvikle en god kapacitet til indsamling og analyse af input
fra VIF'erne, at måle VIF'ernes resultater i forhold til deres egne mål og
benchmarke EIT og VIF'er i forhold til bedste praksis på globalt plan. Systemet
vil blive udformet fleksibelt og om nødvendigt justeret for at tage hensyn til
udviklingen af EIT og VIF'er og den voksende vifte af aktiviteter. I
overensstemmelse med anbefalingerne i den uafhængige eksterne evaluering og de
overordnede overvågningsbestemmelser under Horisont 2020, har Kommissionen i
samarbejde med EIT og VIF'er foreslået etableringen af et resultatorienteret
præstationsovervågningssystem for EIT, der er rettet mod fire
aktivitetsniveauer: 
·                        
Horisont 2020-niveau:
regelmæssig overvågning af EIT's og VIF'ernes bidrag til opfyldelse af målene i
Horisont 2020
·                        
EIT-niveau: vurdering
af EIT's præstation som et effektivt EU-organ; dette vil blive målt med hensyn
til støtte, der ydes til VIF'erne, intensiteten og rækkevidden af dets
udadrettede, formidlende og internationale aktiviteter samt dets evne til at
skabe forenklede procedurer
·                        
På tværs af VIF'erne:
overvågning af VIF'ernes bidrag til opfyldelse af EIT's strategiske mål som
angivet i særligt instrument til dette formål, f.eks. et EIT-scoreboard 
·                        
Individuelt VIF-niveau:
overvågning af de individuelle VIF'ers præstationer på grundlag af individuelle
mål og nøgleresultatindikatorer (KPI'er) som fastlagt i de individuelle
VIF-forretningsplaner. VIF'erne har forskellige forretningsmodeller og markeder
og derfor forskellige industrielle KPI'er, som er af central betydning for en
vellykket ledelse af de enkelte VIF'er.
EIT vil 
·                        
Udarbejde en forenklingsdagsorden, der omfatter
benchmark til vurdering af fremskridt, og rapportere til Kommissionen om
implementeringen i den årlige aktivitetsrapport; sikre at nye forenklingsmodeller
spredes i hele EU og informere andre EU-initiativer.
·                        
I samarbejde med Kommissionen og VIF'erne
etablere et omfattende system til overvågning af: EIT's bidrag til Horisont
2020; EIT's indvirkning gennem egne aktiviteter og VIF-aktiviteter; og
VIF-resultater. EIT vil rapportere om alle sine overvågningsaktiviteter i den
årlige aktivitetsrapport.

3.                      
Effektiv beslutningstagning og arbejdsmetoder

EIT's forvaltningsstruktur kombinerer den
bottom-up-tilgang, som VIF'erne repræsenterer, med strategisk styring på
EIT-plan. Beslutningsprocessen på EIT-plan skal derfor være kendetegnet ved et
sandt strategisk perspektiv kombineret med effektive gennemførelsesmekanismer
og en systematisk inddragelse af aktører fra videntrekanten i hele Europa. 
EIT's styringsmodel har vist sin generelle
værdi. Erfaringerne fra den første periode viser dog, at der kan gøres en
større indsats for forbedre effektiviteten af EIT's beslutningstagnings- og
gennemførelsesmekanismer. Forbindelsen mellem EIT's bestyrelse, der er ansvarlig
for strategiske beslutninger, og EIT-hovedkvarteret, der er ansvarlig for
gemmeførelse, skal defineres tydeligere og strømlines. EIT's hovedkvarter skal
definere de kritiske områder, hvor EIT skal støtte VIF'erne, så der opnås en
passende balance mellem støtte- og overvågningsfunktioner. Endelig skal
bestyrelsen være bedre til at sikre, at strategiske beslutninger i
tilstrækkelig grad baseres på erfaringerne fra VIF'erne og innovationsverdenen
som sådan. 

3.1.                
Strømlining og afklaring af EIT's beslutningsproces

EIT's bestyrelse fastlægger strategien for EIT
og rammebetingelserne for VIF'erne, og den forbinder via sine medlemmer EIT med
de forskellige interessentgrupper på området. I overensstemmelse med EIT's
erhvervsorienterede tilgang skal beslutningsprocessen være effektiv, hurtig og
målrettet. 
Afgørende faktorer i denne henseende er
bestyrelsens størrelse, sammensætning og procedurer. Princippet om uafhængige
medlemmer kombineret med et begrænset antal valgte medlemmer, der repræsenterer
VIF'erne, har vist sin værdi og gør det muligt at samle ekspertise fra hele
videntrekanten. Den indledende model med 18 valgte medlemmer plus senere fire
yderligere VIF-repræsentanter har dog vist sine begrænsninger. En mindre
bestyrelse vil føre til en mere effektiv beslutningsproces og mindske de
administrative omkostninger. Endelig kan effektiviteten forbedres ved, at
EIT-bestyrelsen fornyer sit fokus på sin kernerolle, nemlig at udstikke
strategiske retningslinjer. Sammenhængen med andre EU-initiativer styrkes desuden
yderligere via fornyet høring af Kommissionen om EIT's treårige arbejdsprogram.
Oplysninger om EIT og VIF'er fra EIT's treårige arbejdsprogram vil gøre det
muligt at vurdere og sikre komplementariteten med de andre dele af Horisont
2020 og andre EU-politikker og -instrumenter. Alle disse ændringer er blevet
indarbejdet i den ændrede EIT-forordning, der ledsager SID. 
EIT-bestyrelsens beslutninger gennemføres af
EIT's hovedkvarter under ledelse af den administrerende direktør, der er
ansvarlig for EIT's aktioner. I den forbindelse afspejler hovedkvarteret EIT's
og VIF'ernes resultatorienterede karakter og er drivkraften bag forenklingen af
procedurerne. Samtidig udvikler EIT's hovedkvarter kapaciteten til systematisk
at udnytte erfaringerne fra VIF'erne og stille disse resultater til rådighed
for det bredere innovationsfællesskab. Med tiden vil EIT's hovedkvarter udvikle
sig til en ressourcerig database over god praksis og en reel videnpartner for
beslutningstagerne. 
Tiltrækning og fastholdelse af mennesker med
talent er en udfordring for EIT's hovedkvarter. For at sikre EIT-kontoret de
bedste talenter og kvalifikationer skal EIT definere en klar strategi for
menneskelige ressourcer, herunder muligheder ud over direkte ansættelse, som
f.eks. udstationering eller midlertidig tilknytning og fremme af regelmæssige
udvekslinger af personale og praktikophold med førende innovations-,
forsknings- og uddannelsesinstitutioner i EU og resten af verden. 
EIT vil
·                        
gennem en intelligent strategi for menneskelige
ressourcer, herunder systematisk brug af intern og ekstern ekspertise, og
interne forvaltningsprocedurer sikre, at EIT udvikler sig til en
referenceinstitution for innovativ forvaltning 
·                        
iværksætte konkrete foranstaltninger for at
fremme en kultur af åbenhed og gennemsigtighed. 

3.2.                
Investering i VIF'er: forbindelser mellem
EIT og VIF'er

Samspillet mellem EIT og VIF'erne skaber ikke
kun rammen for VIF'ernes vellykkede aktiviteter, men er også kernen i den
gensidige læringsproces, der sætter EIT i stand til at spille sin rolle som
testcenter for nye innovationsmodeller. For at sikre VIF'erne de rigtige
rammebetingelser skal EIT give klare og sammenhængende retningslinjer i alle
processens faser, uden at disse bliver overdrevent forskriftsmæssige.
Samspillet mellem EIT's hovedkvarter og VIF'erne skal være systematisk og
baseret på tillid for at sikre maksimal effektivitet. Både de kontraktlige
forhold mellem EIT og VIF'erne og de organisatoriske rammer på EIT's
hovedkvarter skal bidrage til dette. 
EIT's hovedkvarter vil bevæge sig væk fra
rollen som ren administrator og vil optimere sine operationelle funktioner med
det formål at styre VIF'erne i retningen mod maksimale præstationer og gøre
gode resultater alment tilgængelige. Der kan opnås effektivitetsfordele ved at
tilbyde en række centraliserede tjenester og funktioner i stedet for at tilbyde
dem på VIF-niveau. Alle VIF'er arbejder med specifikke temaer, men nogle
elementer er af tværgående karakter, og netop her kan EIT tilbyde håndgribelig
merværdi. Med sådanne funktioner som videnudbyder kan EIT's hovedkvarter
udvikle sig til en informationsformidler og ressourcerig partner, f.eks. i
forbindelse med fremme af udveksling og gensidig læring mellem VIF'er, fremme
af forbindelser med EU-institutionerne og andre nøgleorganisationer, som f.eks.
OECD, eller i forbindelse med specifikke tværgående problemstillinger, f.eks.
rådgivning om intellektuelle ejendomsrettigheder, teknologi og videnoverførsel,
benchmarking i forhold til international bedste praksis eller gennemførelse af
fremsynsanalyser med henblik på at kortlægge den fremtidige retning for EIT og
VIF'erne. EIT og VIF'erne skal sammen beslutte, hvor disse opgaver løses mest
effektivt. I den henseende er det afgørende, at EIT og VIF'erne etablerer
levedygtige mekanismer til systematisk samarbejde om tværgående spørgsmål. 
EIT vil
·                        
udstikke klare og sammenhængende retningslinjer
for forventninger, forpligtelser og ansvar i hele VIF'ernes livscyklus 
·                        
i tæt samarbejde med VIF'erne udvikle en
kapacitet inden for EIT's hovedkvarter, som kan fremme udveksling og læring
mellem VIF'erne 
·                        
tilbyde VIF'erne en række tjenester i
forbindelse med horisontale spørgsmål, hvor effektiviteten kan forbedres, og
gennemføre andre samlede politikker med samme formål. 

3.3.                
Samspil med interessenter 

Aktiv udveksling og gensidig læring af andre
initiativer skal være en hjørnesten i EIT's arbejde med at afprøve nye
innovationsmodeller. EIT skal derfor udnytte eksisterende god praksis og
ekstern ekspertise for at udvikle sig til det referenceorgan for innovation,
det ønsker at blive. Det er derfor absolut afgørende, at bestyrelsen træffer
sine beslutninger baseret på den indsigt og de behov, som innovationsaktører i
felten har, og inden for den bredere europæiske ramme. Ved at indføre en kultur
præget af åbenhed og engagement udadtil kan EIT aktivt fremme indførelsen og
accepten af nye innovationer i samfundet som helhed. 
Til det formål indgår EIT i direkte dialog med
medlemsstaterne og andre interessenter fra hele innovationskæden, så der opnås
fordele til gavn for begge sider. For at gøre en sådan dialog og udveksling
mere systematisk kan etableringen af et EIT-interessentforum, som samler den
bredere gruppe af interessenter omkring tværgående spørgsmål, være et effektivt
værktøj, der kan styrken den gensidige, interaktive kommunikation.
Interessenterne omfatter repræsentanter for nationale og regionale myndigheder,
organisationer og individuelle enheder fra erhvervsliv, videregående
uddannelser og forskning, klyngeorganisationer samt andre interesserede parter
fra videntrekanten. Interessentforummet er blevet indarbejdet i den ændrede
EIT-forordning, der ledsager SID. 
Endvidere vil aktiv høring af andre
EU-institutioner, især de relevante tjenestegrene i Kommissionen, tidligt i
processen hjælpe med at maksimere synergivirkningerne og den gensidige læring
fra andre EU-initiativer. 
EIT vil 
·                        
etablere et regelmæssigt interessentforum med
det formål at fremme interaktion og gensidig læring i forhold til det bredere
innovationsfællesskab fra videntrekanten og med inddragelse af nationale og
regionale myndigheder. I den forbindelse kan den webbaserede platform hjælpe
med at fremme samspillet mellem deltagerne 
·                        
systematisk udnytte eksisterende
sammenslutninger af universiteter, erhvervsorganisationer, forskningscentre og
klyngeorganisationer som platform for videnudveksling og udbredelse af
resultater
·                        
udvikle en mekanisme, der yderligere kan fremme
synergivirkningen mellem EIT/VIF'er og andre EU-initiativer, som f.eks. et
årligt møde mellem EIT, VIF'er og Kommissionens relevante tjenestegrene. 

4.                      
Overslag over finansielle behov og
finansieringskilder 2014-2020
4.1.                
Konsolidering af en intelligent
finansieringsmodel over for VIF'er 

EIT har udformet en original
finansieringsmodel, som er baseret på eksisterende ekspertiseorganisationers
fælles styrker og ressourcer. EIT's finansiering fungerer som katalysator for
at udnytte og samle supplerende finansielle ressourcer fra et bredt spektrum af
offentlige og private partnere. På det grundlag yder EIT i gennemsnit op til 25 %
af VIF'ernes samlede midler, mens den resterende andel på mindst 75 % skal
komme fra andre kilder end EIT. Dette omfatter VIF-partnernes egne indtægter og
ressourcer, men også offentlig finansiering på nationalt plan, regionalt plan
og EU-plan, især strukturfondene - nuværende og fremtidige – og rammeprogrammet
for forskning og innovation. I sidstnævnte tilfælde ansøger VIF'erne (eller
nogle af deres partnere) om finansiering i henhold reglerne for de forskellige
programmer og på lige fod med andre ansøgninger. Bidraget fra VIF-partnere er
ikke et klassisk krav om medfinansiering af tilskud, men ydes som en
forudsætning for et minimumsniveau af deltagelse for eksisterende
organisationer og deres finansielle forpligtelse over for VIF'et. Denne
bottom-up-tilgang garanterer et stærkt engagement fra VIF-partnernes side,
skaber incitament til investering og stimulerer strukturel og organisatorisk
forandring i og uden for VIF-partnerne. Erfaringerne fra de første VIF'er
viser, at industrien er finansielt involveret i gennemførelsen af VIF'ernes
forretningsplaner, og at industripartnernes andel i VIF-budgettet er på mellem
20 og 30 % af en VIF's årsbudget. Desuden har VIF'er formået at opnå og samle
national finansiering, som der ellers ikke ville have været adgang til (f.eks.
har den tyske regering besluttet at overdrage ledelsen af
uddannelsesinitiativet "Software Campus" til ICT Labs med et budget
på 50 mio. EUR over en periode på 5 år, der kommer fra både offentlige og
private kilder). 
EIT-finansieringen gives efter planen kun til
VIF-aktiviteter, der sikrer merværdi, dvs. aktiviteter, der muliggør
integrering af videntrekantpolitikker (uddannelse, forskning og innovation) og
partnere i og på tværs af VIF'et i overensstemmelse med de mål og prioriteter,
der er fastlagt i VIF'ets forretningsplan. Det omfatter navnlig VIF-projekter
vedrørende uddannelse, iværksættervirksomhed og virksomhedsetablering, der
supplerer investeringer i veletablerede aktiviteter (f.eks. eksisterende
forskningsprojekter). VIF'ernes administrations-, forvaltnings- og
koordineringsaktiviteter skal også være omfattet af EIT-bidraget. 
VIF'er gennemgår forskellige udviklingsfaser
med forskellige karakteristika med hensyn til deres samlede budgetter, inden de
når op på marchhastighed. Et VIF's absorptionskapacitet er forholdsvis
begrænset i begyndelsen, men udvikles betydeligt i de efterfølgende år. 
Efter en indledende opstartsfase på to år
vokser VIF'ernes budgetter eksponentielt og kan mobilisere et betydeligt niveau
af nye ressourcer fra eksisterende og nye partnere på relativt kort tid. For at
opnå tilstrækkelig kritisk masse og opnå indvirkning på europæisk plan skal de
årlige VIF-budgetter være på 250-450 mio. EUR ved marchhastighed
(afhængigt af det enkelte VIF's strategi, partnerskab og markedspotentiale). 
Selv om VIF'erne ikke bliver fuldstændig
økonomiske uafhængige af EIT, opmuntres de til på mellemlang sigt at blive
bæredygtige, dvs. at reducere deres afhængighed af EIT-finansiering i
forbindelse med yderligere konsolidering og udvidelse. EIT-finansiering ydes
fortsat til visse VIF-aktiviteter, der sikrer merværdi, hvis EIT's investering
sikrer et betydeligt afkast, som f.eks. uddannelse, virksomhedsetablering,
samhusning, udadrettede aktiviteter og formidling.
I øjeblikket ydes EIT's finansiering til
VIF'erne alene via tilskud. I den næste flerårige finansielle ramme (FFR
2014-2020) kan der evt. etableres nye finansielle mekanismer via gælds- eller
egenkapitalinstrumenter. Som "investor" i VIF'erne vil EIT nøje følge
denne udvikling og vil opmuntre VIF'erne til at udnytte dem fuldt ud ved at
fremme og koordinere adgangen til dem, hvis det er relevant.

4.2.                
EIT's budgetbehov 

EIT's budgetbehov i perioden 2014-2020 er på
3,1 mia. EUR og bygger på tre hovedbestanddele: de nødvendige udgifter til
konsolidering af de eksisterende tre VIF'er, gradvis udvikling hen imod nye
VIF'er i henholdsvis 2014 og 2018, formidling, udadrettede aktiviteter og
administrative udgifter. 
Omkring 1,69 mia. EUR (53,15% af det
samlede EIT-budget) afsættes til finansiering af de VIF'er, der er udpeget i
2009, og som allerede fungerer ved marchhastighed. 1,01 mia. EUR (31,81%)
afsættes til den anden bølge af VIF'er (i opstarts- og udviklingsfasen), og
259,75 mio. EUR (8,16%) afsættes til VIF'er, der etableres som resultat
af den tredje bølge.
Det projekterede EIT-budget for VIF'erne i
perioden 2014-2020 udgør følgelig 2,9 mia. EUR (93,13 % af EIT's
samlede budget for perioden 2014/2020). Gennem EIT's stærke løftestangsvirkning
kan VIF'erne mobilisere 8,890 mia. EUR fra andre offentlige og
private kilder. 
EIT vil også deltage i en række formidlende og
udadrettede aktiviteter, som f.eks. EIT-fellowshipprogrammet, der i høj grad
vil forbedre indvirkningen af dets aktiviteter i hele Europa. En række
tværgående støtte- og overvågningstjenester vil desuden sikre merværdi og
effektivitetsgevinster for VIF-aktiviteterne. Ved gennemførelsen og udviklingen
af disse aktiviteter skal EIT følge en strategi, der er målrettet mod høj
effektivitet, dvs. maksimal indvirkning opnået gennem letanvendelige
mekanismer. Omkring 141,76 mio. EUR (4,4%) af EIT-budgettet skal bruges på
at gennemføre disse aktiviteter.
Hvis EIT skal udvikle nye modeller for åben
innovation og forenkling, skal dette afspejles i dets tilgang til forvaltning.
EIT's hovedkvarter skal være en slank organisation, der benytter en strategisk
tilgang til udnyttelse af ekspertise, når det er nødvendigt, men uden at skabe
unødigt tunge og permanente strukturer. De administrative udgifter, dvs.
udgifter til personale, administration, infrastruktur og drift, må over tid
ikke overstige 2,4% af EIT's budget. En del af de administrative udgifter
dækkes af værtslandet, Ungarn, idet det gratis stiller lokaler til rådighed
indtil udgangen af 2030 og yder et årligt bidrag på 1,5 mio. EUR til
personaleomkostningerne indtil udgangen af 2015. På dette grundlag vil de
administrative udgifter derfor være på ca. 77 mio. EUR i perioden 2014-2020. 
Fig. 3: Budgetbehovenes fordeling
Den præcise fordeling er anført i den
finansieringsoversigt, som er vedhæftet forslaget til ændring af
EIT-forordningen..
EIT finansieres i løbet af den næste FFR
primært via bidrag fra Horisont 2020, som forventes at beløbe sig til
2,8 mia. EUR. EIT modtager endvidere et bidrag på ca. 2,5 % af
EIT's samlede budget fra Norge, Island og Liechtenstein, som er deltagerstater
i medfør af en EØS-afgørelse.
Faktablad 1: Produktion med høj værditilvækst
1.                      
UDFORDRINGEN
En af de store udfordringer i den europæiske
innovationsdagsorden, som også skal løses inden for rammerne af Horisont 2020,
er medlemsstaternes konkurrenceevne på det globale marked. En af de
sektorer, der er særlig berørt af problemet, er produktionssektoren. 
Produktionssektoren
i de europæiske lande er under betydeligt pres: Øget konkurrence fra andre
udviklede økonomier, produktion med lave omkostninger i udviklingslande og
knaphed på råstoffer lægger pres på de europæiske produktionsvirksomheder.
Sideløbende hermed er der andre faktorer, der nødvendiggør ændringer i
produktionssektoren: nye markeds- og samfundsbehov, hurtige fremskridt inden
for videnskab og teknologi samt miljø- og bæredygtighedskrav.
En mulig løsning på disse problemer er
udviklingen af produktionsvirksomheder med høj værditilvækst. Dette koncept
definerer et integreret system, der omfatter hele cyklussen for produktion,
distribution og slutbehandling af varer, produkter og tjenesteydelser, og som
er baseret på et kunde- og brugerdrevet innovationssystem. I stedet for at
konkurrere primært på prisen skaber producenter med værditilvækst værdier ved
at levere produkt- og serviceinnovation, indføre højkvalitetsprocesser, opnå en
høj varemærkegenkendelse og/eller bidrage til et bæredygtigt samfund[4]. 
Produktionssektoren
spiller en betydelig økonomisk, social og miljømæssig rolle. I 2010 tegnede produktionssektoren sig for 15,4 % af EU's BNP og
for over 33 mio. arbejdspladser[5].
Dette tal når op på 37 %, hvis elproduktion, bygge- og anlægsvirksomhed og
tilknyttede forretningstjenester medregnes. Samtidig tegnede
produktionssektoren sig for ca. 25 % af affaldsmængden, 23 % af
drivhusgasserne og 26 % af den NOx, der genereres i Europa.
På den baggrund er det klart, at de
overordnede mål for produktionssektoren må være en forbedret europæisk
konkurrenceevne på det globale marked og udvikling af mere bæredygtige og
miljøvenlige produktionsprocesser.
2.                      
RELEVANS OG INDVIRKNING
Et VIF for produktion med høj værditilvækst
vil hjælpe med at gennemføre de prioriterede områder i Horisont 2020 med hensyn til avanceret produktion og forarbejdning og den specifikke
målsætning om at omdanne de nuværende industrielle produktionsformer til mere
videnintensive og bæredygtige produktions- og forarbejdningsteknologier med lav
emission, der går på tværs af sektorer, med det formål at skabe innovative
produkter, processer og tjenester.
Det vil kunne
mobilisere investeringer og en langsigtet forpligtelse fra erhvervslivet og vil give mulighed for at udvide og skabe nye markeder. Det
kan navnlig støtte de aktioner, der er fastlagt i den strategiske
forskningsdagsorden for den europæiske teknologiplatform for produktion:
·                        
udvikling af produkter og tjenester med høj
værditilvækst
·                        
udvikling af nye forretningsmodeller
·                        
udvikling af avancerede processer i
produktionsteknologien
·                        
nye innovative produktionsmetoder og -teknologier
·                        
omdannelse af eksisterende forsknings- og
uddannelsesinfrastrukturer med henblik på at fremme produktion i verdensklasse.
Udviklingen af nye
produkter, tjenester, forretningsmodeller og produktionsprocesser skal støttes,
men der skal lægges vægt på bæredygtighed og reduktion af ineffektiv udnyttelse
af ressourcer og energi, så de positive miljøpåvirkninger maksimeres, og så
indsatsen medvirker til at styrke den positive økonomiske og sociale
indvirkning. Konkret betyder det, at en grøn tilgang vil omfatte energi-
og materialeeffektive processer og maskiner, anvendelse af vedvarende
energikilder og/eller anvendelse af intelligent energistyring, som kan sikre
væsentlige reduktioner af affald og emissioner. Ved at bidrage til
udviklingen og udbredelsen af en mere bæredygtig, ressourceeffektiv og
konkurrencedygtig produktion vil et VIF kunne udløse en adfærdsændring i
industrien og blandt forbrugerne, så der opnås en systemisk indvirkning.
Endelig kan et
VIF for produktion med høj værditilvækst spille en meget vigtig rolle og skabe
betydelige resultater på regionalt plan: De
centrale missioner for et VIF på regionalt plan vil være rettet mod fremme af
etableringen af sammenkoblede regionale klynger med lokal indvirkning og
samarbejde, udvikling af kompetencer inden for højteknologisk produktion og
udvikling af ekspertise inden for produktionsteknologierne. I den
forbindelse skal opmærksomheden især rettes mod de regioner, der er mest
påvirket af den faldende produktionskapacitet, og mod de små og mellemstore
virksomheder.
En af de største
udfordringer for at nå ovennævnte mål er tilgængeligheden af en højt kvalificeret
arbejdsstyrke, som er tilstrækkelig i både kvalitet og antal. Et VIF
vil derfor spille en central rolle ved omorganiseringen af
uddannelseslandskabet på dette område. Ved at etablere tættere
forbindelser mellem de parter, der efterspørger kompetencer, og de parter, der
varetager uddannelserne, kan et VIF fremme fælles postgraduate-uddannelser,
videreuddannelse af universitetsuddannede og praktiske kurser i industrien. 
Kapacitetsopbygning
vil også være et centralt element i et VIF for produktion med høj
værditilvækst. Det gælder ikke blot opbygningen af en højt kvalificeret
arbejdsstyrke, men også muligheden for at etablere VIF'et som et forum for
interaktion og fremme af tværfaglige kvalifikationer og kompetencer, navnlig
med hensyn til kombinationen af flere centrale støtteteknologier, som det er
foreslået af højniveaugruppen for centrale støtteteknologier[6].
Et VIF på dette
område vil gøre det muligt at samle forskellige aktører og interessenter i
denne meget tværfaglige sektor, herunder centrale upstream- og
downstream-elementer i værdikæden. Det omfatter forarbejdningsindustrier
(f.eks. stål eller kemikalier), der umiddelbart indgår i værdikæden for
produktion med høj værditilvækst.
3.                      
SYNERGIER OG KOMPLEMENTARITETER MED
EKSISTERENDE INITIATIVER
Et VIF som
beskrevet ovenfor vil supplere en række andre EU-initiativer samt initiativer i
medlemsstater og branchesammenslutninger. 
Ud over den nævnte
europæiske teknologiplatform for produktion kan der etableres forbindelser til
teknologiplatformen for integration af intelligente systemer og det fælles
teknologiinitiativ vedrørende indlejrede edb-systemer. Det offentlig-private
partnerskab om fremtidens fabrikker og en række projekter under rammeprogrammet
vil ligeledes være naturlige samarbejdspartnere. VIF'et vil inddrage de
prioriterede forskningsområder og handlingsplaner, der er defineret inden for
rammerne af de europæiske teknologiplatforme, og det forskningsarbejde, der
indtil videre er gennemført af projekter under det fælles teknologiinitiativ,
offentlig-private partnerskaber og rammeprogrammet.
Ligeledes kan det
samarbejde med markedsintroduktionsprojekter vedrørende økoinnovation under
rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation, hvor der er opnået
erfaringer med mere bæredygtig produktion. Sådanne erfaringer vil også blive
videreført med Horisont 2020, dvs. i forbindelse med de samfundsmæssige
udfordringer: klimaaktionen, ressourceeffektivitet og bæredygtig
råstofforsyning. Synergier kan også overvejes i forbindelse med pilotprogrammet
for et verifikationssystem for miljøteknologi (ETV), som sigter mod at fremme
højværdi miljøteknologier ved at sørge for tredjepartsvalidering af deres
præstationer.
Et VIF for
produktion med høj værditilvækst kan også udgøre et forbindelsesled for
synergivirkninger med det europæiske forskningsråd, som højniveaugruppen for
centrale støtteteknologier anbefaler for at fremme ekspertise inden for
teknologisk forskning og innovation.
Et VIF på dette
område vil supplere disse aktiviteter, idet det vil fokusere på tværfaglige
aktiviteter inden for videntrekanten med hovedvægt på iværksætteruddannelse.
4.                      
KONKLUSION
Et VIF, der fokuserer på integration af alle
interessenter inden for produktion, og som lægger stor vægt på omorganisering
af dagsordenen for uddannelse på dette område, vil være velegnet til at imødegå
ovennævnte udfordringer. Det opfylder ligeledes de kriterier, der er fremført
for udvælgelse af VIF-temaer i SID:
·                        
Det omhandler en væsentlig relevant økonomisk og
samfundsmæssig udfordring for Europa (at forbedre medlemsstaternes
konkurrenceevne på det globale marked og bidrage til udviklingen af mere
bæredygtige og miljøvenlige produktionsprocesser) og bidrager til gennemførelsen
af Europa 2020-dagsordenen om intelligent og bæredygtig vækst.
·                        
Dette VIF er i overensstemmelse med
indsatsområderne i Horisont 2020 og supplerer andre EU-aktiviteter på dette
område.
·                        
Det kan bygge på en stabil industrisektor, der vil
blive tiltrukket af et VIF.
·                        
Det giver mulighed for forskellige nye produkter,
tjenester og forretningsmodeller, og det vil først og fremmest være velegnet
til at opfylde det presserende behov for kvalificeret arbejdskraft i sektoren.
·                        
Det benytter en systemisk tilgang og kræver derfor
en tværfaglig indsats og udvikling af nye uddannelser på tværs af faggrænser. 
·                        
Det forener en kritisk masse af interessenter i
verdensklasse inden for forskning, innovation og uddannelse i hele værdikæden,
som ellers ikke ville være blevet samlet.
·                        
Det omhandler det europæiske paradoks, da det vil
udnytte EU's stærke forskningsgrundlag og finde nye innovative tilgange, der
kan sikre en mere konkurrencedygtig, bæredygtig og ressourceeffektiv
produktionssektor.
Faktablad 2: Food4Future – bæredygtig
forsyningskæde fra jord til bord
5.                      
UDFORDRINGEN
Den globale fødevareforsyningskæde står over
for en kompleks serie af udfordringer. 
På
efterspørgselssiden er situationen kendetegnet ved en voksende
verdensbefolkning og stigende levestandarder (især i de nye vækstlande), der
skaber efterspørgsel efter mere varierede fødevarer af høj kvalitet, og det
kræver igen en større fødevareproduktion. FN forudsiger derfor, at
efterspørgslen efter fødevarer vil stige med ca. 70 % inden 2050[7]. Samtidig har bioenergisektorens
hurtige vækst yderligere forstærket efterspørgslen efter biprodukter fra
fødevareproduktionen.
På forsyningssiden
vil de globale klimaændringer lægge yderligere pres på fødevareproducenter og
-leverandører. Endvidere er en række systemer til fødevareproduktion i
forskellige dele af verden ikke bæredygtige. Hvis der ikke sker ændringer, vil
det globale fødevaresystem fortsat skade miljøet og mindske den globale
kapacitet til at producere fødevarer i fremtiden.
Disse problemer
skal ses i sammenhæng med forbrugernes holdninger og bekymringer, idet
produktionen styres af forbrugerne og markederne. I løbet af de sidste 20 år er
kompleksiteten af fødevareforbruget øget dramatisk. Forbrugerne efterspørger
forskelligartede og letanvendelige kvalitetsfødevarer til overkommelige priser,
som modsvarer deres smag og behov. Der er stigende bekymringer over en række
problemer, lige fra fødevaresikkerhed og miljøbeskyttelse til etiske
overvejelser, som f.eks. fair trade eller dyrevelfærd, og bekymringerne fører
til et voksende krav fra forbrugergrupper om politisk handling. Endelig kan
vaner med hensyn til fødevareforbrug (herunder fødevarespild) have en stærk
indvirkning på forbrugernes sundhed og velbefindende, på primærproduktionen og
på miljøet. 
Horisont 2020 tager fat om denne kompleksitet
og definerer de udfordringer, der kendetegner denne sektor: "Udfordringen
er at sikre forsyningen af sikre kvalitetsfødevarer og biobaserede produkter og
at sikre bæredygtig forvaltning af biologiske ressourcer for dermed at bidrage
til udviklingen af både landdistrikter og kystområder og styrkelsen af den
europæiske biobaserede industris konkurrenceevne, samtidig med at landjordens
og havets økosystemer bevares, afhængigheden af fossile brændsler reduceres,
tilpasning til klimaændringer gennemføres, klimaændringer afhjælpes, og
nulvækst inden for affaldsproduktion fremmes". 
6.                      
RELEVANS OG INDVIRKNING
Et VIF for den
bæredygtige forsyningskæde vil hjælpe med at gennemføre de prioriterede områder
i Horisont 2020, der er defineret inden for rammerne
af den samfundsmæssige udfordring "Fødevaresikkerhed, bæredygtigt landbrug
og bioøkonomi". 
Dette tematiske
område er endvidere særdeles relevant med hensyn til økonomisk og
samfundsmæssig indvirkning. Spørgsmål om
fødevaresikkerhed påvirker næsten alle sektorer i økonomien og samfundet, og
kræver ofte lovgivningsmæssige foranstaltninger. 
Fødevareindustrien
er den største produktionssektor i Europa og spiller en afgørende rolle i
Europas videre økonomiske udvikling. På trods af den relevante rolle er den
europæiske fødevare- og drikkevareindustris konkurrencedygtighed under pres. I
løbet af de sidste 10 år er Europas andel af det globale marked faldet fra
25 % til 21 % på grund af konkurrencen fra vækstøkonomier, som f.eks.
Kina, Indien og Brasilien. Europas fødevareindustri får stadig sværere ved at
konkurrere på prisen alene, og den skal derfor kunne tilføre værdi ved at
fremstille sundere, mere bæredygtige og ressourceeffektive produkter, hvis den
skal vende denne faldende udvikling.
Der er brug for en
indsats for at sikre et klimarobust og bæredygtigt globalt fødevaresystem,
samtidig med at den stigende fødevareefterspørgsel imødekommes inden for
begrænsningerne med hensyn til tilgængelige landbrugsområder og en faldende
fiskebestand, miljøbeskyttelse og beskyttelse af menneskers sundhed. 
Et VIF på dette
område vil fokusere på fødevareforsyningskæden. Dette fokus passer særdeles
godt ind i den helhedsorienterede tilgang i et VIF. Kæden omfatter
ressourceinput i begyndelsen af kæden (kunstgødning osv.), fødevareproduktion,
-forarbejdning, -emballering og -distribution og slutter med forbrugerne, som
kan være en specifik prioritet i et VIF (reduktion af fødevarespild, sund
ernæring osv.). Målet er at sikre en mere effektiv fødevareforsyningskæde og
samtidig forbedre bæredygtigheden og sporbarheden i alle led i denne kæde. 
Når et VIF
omhandler fødevareforsyningskæden, bliver det muligt at tage fat om nogle af
Europas største økonomiske og samfundsmæssige udfordringer, og det bliver
muligt at mobilisere investeringer og en langsigtet forpligtelse fra
erhvervslivet – dvs. i indførelsen af nye og innovative teknologier,
processer og viden, der kan øge den bæredygtige fødevareproduktion,
-forarbejdning, -emballering og -distribution, så mængden af affald reduceres,
og bedre ernæring fremmes. Gennem sin integrerende tilgang vil et VIF på dette
område kunne påvirke industrien til at fokusere mere på forbrugerdrevet
innovation. Det er i overensstemmelse med potentialet for nye
forretningsmodeller og markedsstrategier, der fokuserer på forbrugernes behov
og tendenser, og som bygger på en forøget bevidsthed om fødekæden, der kan
bringe innovationer og teknologiske muligheder i overensstemmelse med
forbrugernes interesser, så der skabes nye forretningsmuligheder.
Et VIF på dette
område vil bidrage til at overvinde den betydelige fragmentering i hele
fødevareforsyningskæden. Det vil forene en kritisk masse af interessenter i
verdensklasse inden for forskning, innovation og uddannelse i hele kæden.
Alle elementer i kæden (den primære sektor, fødevareproduktion,
fødevareforarbejdning, grossister, restauranter og – ikke mindst – forbrugerne)
hænger uløseligt sammen i forbindelse med udviklingen af fremtidens
innovationer. Et VIF kan tilbyde den systemiske og tværfaglige tilgang,
der er nødvendig for at løse disse problemer. 
Et VIF på dette
område vil først og fremmest sikre merværdi gennem dets muligheder for at afhjælpe
den nuværende mangel på kvalifikationer og menneskelige ressourcer. I
øjeblikket mangler op til halvdelen af virksomhederne i den europæiske nærings-
og nydelsesmiddelindustri videnskabelige og faguddannede medarbejdere. Det er
en hindring for innovation i denne sektor. Ved at integrere uddannelse med de
andre sektorer i videntrekanten kan et VIF være med til at løse dette problem.
Det vil samtidig give mulighed for at stimulere nyuddannede iværksættere, som
kan udvikle nye innovative teknologier og virksomheder. Dette fokus på
iværksættere er især relevant for fødevaresektoren, der tæller mange små og
mellemstore virksomheder. 
De største risici
i forbindelse med et VIF for dette tema vedrører navnlig de nødvendige
ledsagende overordnede forskrifter for innovation, der ikke direkte er omfattet
af VIF'ernes formål. For at øge bæredygtigheden i hele fødevareforsyningskæden
skal der gennemføres visse lovgivningsmæssige ændringer, f.eks. for at
internalisere omkostninger til fødevareproduktion. VIF'er skal derfor
samarbejde med igangværende europæiske og nationale innovationsaktiviteter og
politiske aktiviteter på dette område (se næste afsnit).
7.                      
SYNERGIER OG KOMPLEMENTARITETER MED
EKSISTERENDE INITIATIVER
EU er fuldt
engageret på dette område. Et VIF vil bidrage til at imødegå den
samfundsmæssige udfordring, der er defineret i Horisont 2020: "Fødevaresikkerhed,
bæredygtigt landbrug og bioøkonomi". Det vil navnlig samarbejde med det
foreslåede europæiske innovationspartnerskab om landbrugsproduktivitet og
bæredygtighed. Sidstnævnte lægger vægt på at bygge bro mellem banebrydende
forskning og praktisk innovation, mens et VIF navnlig vil sikre
komplementaritet gennem uddannelse af nøgleaktører, som f.eks. iværksættere og
forbrugere. Indsatsen skal også koordineres med det fælles
programlægningsinitiativ "Landbrug, fødevaresikkerhed og klimaændringer",
som samler den nationale forskningsindsats for at integrere foranstaltninger
vedrørende tilpasning, afbødning og fødevaresikkerhed inden for landbrug,
skovbrug og arealanvendelse. Den Europæiske Maritime Fond og Fiskerifond vil
fremme fiskeriets og havbrugenes miljømæssige og sociale bæredygtighed, hvilket
understreger behovet for teknisk udvikling i sammenhæng med nye
iværksætterkompetencer inden for disse områder i tråd med forbrugernes adfærd,
og dette indebærer synergimuligheder. Indsatsen kan ligeledes koordineres med
det netop lancerede fælles programlægningsinitiativer "Healthy Food for a
Healthy Life" og "Connecting Climate Research in Europe", de
europæiske teknologiplatforme inden for tilknyttede områder (navnlig Food for
Life-platformen) og adskillige projekter under det syvende rammeprogram for
forskning. Ligeledes kan det samarbejde med markedsintroduktionsprojekter
vedrørende økoinnovation under rammeprogrammet for konkurrenceevne og
innovation, hvor fødevarer og drikkevarer er et af de prioriterede områder.
Sådanne erfaringer vil også blive videreført med Horisont 2020, nærmere bestemt
i forbindelse med den samfundsmæssige udfordring klimaindsats og
ressourceeffektivitet.
Et VIF på dette
område kan fungere som et supplement til disse aktiviteter, idet det kan
fokusere på tværfaglige aktiviteter inden for videntrekanten med hovedvægt på
innovative produkter og tjenester, iværksætteruddannelse og forbrugerspørgsmål.
8.                      
KONKLUSION
Et VIF med fokus på fødevareforsyningskæden
vil være velegnet til at imødegå ovennævnte udfordringer. Det opfylder
ligeledes de kriterier, der er fremført for udvælgelse af VIF-temaer:
·                        
Det omhandler en væsentlig relevant økonomisk og
samfundsmæssig udfordring (behovet for at sikre et robust og bæredygtigt
fødevaresystem, samtidig med at den stigende fødevareefterspørgsel imødekommes
inden for begrænsningerne med hensyn til tilgængelige landbrugsområder,
miljøbeskyttelse og beskyttelse af menneskers sundhed) og bidrager til
gennemførelsen af Europa 2020-dagsordenen og dennes mål med hensyn til klima og
energi, beskæftigelse, innovation og uddannelse.
·                        
Dets fokus er tilpasset de prioriterede områder i
Horisont 2020 og supplerer andre EU-aktiviteter inden for fødevaresektoren,
navnlig via det europæiske innovationspartnerskab om landbrugsproduktivitet og
bæredygtighed.
·                        
Det kan mobilisere investeringer og en langsigtet
forpligtelse fra erhvervslivet og giver mulighed for indførelse af nye og
innovative teknologier, processer og viden, der kan øge den bæredygtige
fødevareproduktion, -forarbejdning, -emballering og -distribution, så mængden
af affald reduceres, og bedre ernæring fremmes. 
·                        
Det har en bæredygtig og systematisk indvirkning
målt i antal nyuddannede iværksættere, nye teknologier og nye virksomheder. Det
vil fremme udviklingen af ny teknologi og mere effektive og bæredygtige
produktionssystemer.
·                        
Det har til formål at overvinde den omfattende
fragmentering inden for hele fødevareforsyningskæden, at arbejde for at fremme
sporbarheden, og det vil forene en kritisk masse af interessenter i
verdensklasse inden for forskning, innovation og uddannelse i hele kæden.
·                        
Det kræver en tværfaglig indsats, der involverer
forskellige videnområder, f.eks. agronomi, økologi, biologi, kemi, ernæring og
socioøkonomi.
·                        
Det omhandler det europæiske paradoks, da det vil
finde nye innovative tilgange, der kan sikre en mere bæredygtig og effektiv
forsyningskæde og forbedre fødevaresikkerheden.
Faktablad 3: Innovation for sund levevis og aktiv
aldring
1.                      
UDFORDRINGEN
Sundhed, demografiske ændringer og velfærd er
udpeget som vigtige samfundsmæssige udfordringer, der er omhandlet i Horisont
2020. Det overordnede mål for alle aktioner, der er rettet mod denne
udfordring, bør være at forbedre livskvaliteten for de europæiske borgere i
alle aldre og opretholde sundheds- og socialsystemernes økonomiske
bæredygtighed over for stigende omkostninger, det stadig lavere udbud af
menneskelige ressourcer og borgernes forventninger til den bedst mulige pleje.
Udfordringerne for sundheds- og socialsektoren
er adskillige og hænger tæt sammen. De varierer fra kroniske sygdomme
(hjerte-karsygdomme, cancer og diabetes) sammen med overvægt og fedme,
smitsomme sygdomme (hiv/aids og tuberkulose) og neurodegenerative sygdomme
(forværret af en aldrende befolkning) til social isolation, ringere velfærd,
patienters øgede afhængighed af formel og uformel pleje og øget eksponering for
miljøfaktorer med ukendte langsigtede konsekvenser for sundheden. Endvidere
betyder hindringer for anvendelse, udnyttelse og udbredelse af nye resultater,
produkter og tjenester, at der ikke kan reageres effektivt mod disse
udfordringer. 
I Horisont 2020 fastsættes det, at indsatsen
mod disse udfordringer skal søge at sikre bedre sundhed, livskvalitet og
generel velfærd for alle ved at støtte forsknings- og innovationsaktiviteter.
Disse aktiviteter skal fokuseres på opretholdelse og fremme af sundhed gennem
hele livet, forebyggelse af sygdom, forbedring af vores evne til at helbrede,
behandle og kontrollere sygdomme og handicap, støtte til aktiv aldring og
bidrag til at sikre en bæredygtig og effektiv plejesektor. 
2.                      
RELEVANS OG INDVIRKNING
Et VIF for
innovation for sund levevis og aktiv aldring vil hjælpe med at gennemføre de
prioriterede områder i Horisont 2020, dvs. de områder,
der er defineret inden for rammerne af den samfundsmæssige udfordring
"Sundhed, demografiske ændringer og velfærd". 
Dette tematiske
område er særdeles relevant fra et samfundsmæssigt og alment politisk synspunkt. Spørgsmål om sund levevis og aktiv aldring påvirker næsten
alle dele af tilværelsen og samfundet og kræver ofte lovgivningsmæssige
foranstaltninger. Sundheds- og socialsektoren er også særdeles relevant fra
et socioøkonomisk synspunkt, da denne sektor er en af de sektorer, der
bruges flest penge på (offentlige og private)[8],
og sektoren giver ikke blot muligheder for økonomisk og teknologisk innovation,
men har også et stort potentiale med hensyn til social innovation.
Den
socioøkonomiske relevans understreges yderligere af den kendsgerning, at Europa
nyder godt af tilstedeværelsen af en solid medicinalsektor og veludviklede
sundheds- og socialsystemer, der giver job til millioner af borgere i hele EU.
Sektoren er også en af de største højteknologiske produktionssektorer i EU. Der
er et meget højt vækstpotentiale på disse områder, eftersom et aldrende samfund
medfører øget efterspørgsel efter pleje samt produkter og tjenester, der gør
det muligt at føre et uafhængigt liv.
Andre sektorer,
f.eks. turistsektoren, kommer også i spil. Den aldrende befolkning
udgøres i stort omfang af en generation, der er vant til at rejse og stadig har
lyst til at rejse og efterspørger høj kvalitet, og derved opstår der et
stigende behov for tilgængelige tjenester (transport, hoteller, underholdning
osv.). Bedre tilgængelige turisttjenester kan fremme hele sektorens
konkurrenceevne og vil kunne fremme en yderligere integration af den aldrende
befolkning. 
EU nyder ikke
mindst godt af forskning og uddannelse på dette område, som er i verdensklasse. I mange EU-lande findes der fremragende
forskningsinfrastrukturer og -institutioner, der skaber et attraktivt
grundlag for industriens deltagelse i EIT's planlagte aktiviteter.
Udfordringerne i forbindelse med sund levevis
gælder i hele Europa. De foranstaltninger, som kan gennemføres af et VIF, kræver
intenst samarbejde mellem ekspertteam på tværs af fagområder og sektorer med
deltagelse fra alle dele af videntrekanten (forskning, erhvervsliv og
uddannelse). Et VIF for dette tema vil sikre merværdi ved at kæde
innovationsaktiviteter og videregående uddannelse sammen med det allerede
eksisterende grundlag for eliteforskning. I den forbindelse vil det lægge
særlig vægt på studieplaner inden for højere uddannelse, nye kompetencer
(nødvendig inden for f.eks. teknologisk udvikling, men også for ældrepleje),
som kan styrke iværksætteraspekter med henblik på at fremme udviklingen af en
arbejdsstyrke med iværksætterånd på dette område, støtte udviklingen af nye
produkter og tjenester og styrke de eksisterende værdikæder eller endda oprette
nye. Eksempler på potentielle produkter og tjenester, der kan oprettes via et
VIF, går videre end teknologianvendelser (som f.eks. anvendelser, der
behandler, koder, standardiserer og fortolker data på områder, som f.eks.
cancer og hjerte-karsygdomme, eller værktøjer til risikovurdering og tidlig
påvisning) og kan udløse social innovation med nye koncepter, der kan forbedre
f.eks. livsstilsforvaltning og ernæring, fremme mulighederne for at føre et
aktivt og uafhængigt liv i et aldersvenligt miljø eller bevare økonomisk
bæredygtige plejesystemer. 
Med fokus på de systemiske aspekter af de
europæiske sundheds- og socialsystemer og støtte til aktiv aldring vil et VIF
for dette tematiske område også omfatte intensiveret samarbejde mellem store og
mindre mere specialiserede virksomheder for at styrke videnformidlingen. En
specifik merværdi, som et VIF på dette område kunne tilbyde, er etableringen af
innovative partnerskaber på lokalt plan, som især er vigtigt i
tjenesteydelsessektoren. 
Gennem sin integrerende tilgang til
videntrekanten vil et VIF for sund levevis og aktiv aldring derfor være et centralt
bidrag til modvirkning af "det europæiske paradoks", idet det kan
føje merværdi til EU's førende position inden for videnskabelig forskning, så
dette aktiv kan omsættes til mere innovative produkter og tjenester, nye
virksomhedsmuligheder og markeder. 
De største risici i forbindelse med et VIF for
dette tema vedrører navnlig de nødvendige ledsagende overordnede forskrifter
for innovation, der kan kræve tilpasninger, der ikke direkte er omfattet af
VIF'ernes formål[9].
VIF'er skal derfor samarbejde med igangværende europæiske og nationale
innovationsaktiviteter og politiske aktiviteter på dette område (se næste
afsnit). 
3.                      
SYNERGIER OG KOMPLEMENTARITETER MED
EKSISTERENDE INITIATIVER
Spørgsmål
vedrørende sundhed og aktiv aldring støttes stærkt af mange EU-initiativer.
Disse initiativer er spredt over en lang række politiske områder ud over
sundhedssektoren, herunder f.eks. økonomi, sikkerhed og miljø. De bidrager
derfor indirekte til målene i Europa 2020, som f.eks. FoU/innovation,
beskæftigelse og social integration. 
Et VIF for
innovation for sund levevis og aktiv aldring skal samarbejde tæt med
pilotprojektet om det europæiske innovationspartnerskab inden for aktiv og sund
aldring. Det skal tage hensyn til de konkrete aktioner i den strategiske
innovationsplan for europæiske innovationspartnerskaber og bidrage til
opfyldelsen af dens mål. Det skal skabe komplementaritet ved at uddanne
nøgleaktører, men også ved at tilvejebringe et unikt struktureret net af deltagere,
der kan identificere de overordnede betingelser og bedste praksis, hvad angår
politiske, lovgivningsmæssige eller standardiseringsmæssige spørgsmål, der har
betydning for sektoren. For så vidt angår det europæiske
innovationspartnerskab, kan et VIF på dette område ligeledes bidrage til Lead
Market-initiativet – eSundhed, der har til formål at stimulere markedet for
innovative eSundhedsløsninger gennem sit fokus på politikinstrumenter
(standardisering, certificeringsordninger og offentlige indkøb).
Koordinering
sikres også via det fælles programlægningsinitiativ, der har til formål at
sætte skub i forskningen i Alzheimers og andre neurodegenerative sygdomme, og
det fælles programlægningsinitiativ om "More Years, Better Lives",
der vedrører potentialet og udfordringerne ved demografiske ændringer. Et VIF
på dette område kan sætte skub i og fremme udnyttelsen af offentlig
eliteforskning, som disse fælles programlægningsinitiativer tilbyder i
fællesskab, så fragmentering inden for innovation undgås. 
Et VIF vil også
bygge videre på og udnytte de vigtigste forskningsresultater af det fælles
teknologiinitiativ om innovative lægemidler og af de adskillige
forskningsprojekter under rammeprogrammet, som omhandler dette tematiske område
(som f.eks. sundhedsforskningsprogrammet eller ikt-forskningsaktiviteter inden
for sundhed og aldring) med det formål at sætte skub i teknologioverførsel og
-markedsføring via de største iværksættertalenter. Det vil ligeledes koordinere
arbejdet under det fælles program vedrørende "Længst muligt i eget
hjem" og rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation.
Et VIF på dette
område kan endelig fungere som et supplement til disse aktiviteter, idet det
kan fokusere på tværfaglige aktiviteter inden for videntrekanten med hovedvægt på
innovative produkter og tjenester samt iværksætteruddannelse.
4.                      
KONKLUSION
Et VIF, der fokuserer på det bredere emne
vedrørende innovation for sund levevis og aktiv aldring, opfylder kriterierne
for udvælgelse af VIF-temaer:
·                        
Det omhandler en væsentlig relevant økonomisk og
samfundsmæssig udfordring (livslang sundhed og velfærd for alle, samtidig med
at økonomisk bæredygtige plejesystemer bevares) og bidrager til gennemførelsen
af Europa 2020-dagsordenen og dennes mål med hensyn til beskæftigelse, innovation,
uddannelse og social integration.
·                        
Dets fokus er tilpasset de prioriterede områder i
Horisont 2020 og supplerer andre EU-aktiviteter inden for sundheds- og
socialsektoren, navnlig via det europæiske innovationspartnerskab om aktiv og
sund aldring. 
·                        
Det kan bygge på et stærkt forskningsgrundlag og en
solid industrisektor, som et VIF vil kunne tiltrække. Det kan mobilisere
investeringer og en langsigtet forpligtelse fra erhvervslivet og skaber
muligheder for forskellige nye produkter og tjenester.
·                         
Det omhandler det europæiske paradoks, da det vil
udnytte EU's stærke forskningsgrundlag og finde nye innovative tilgange, der
kan forbedre livskvaliteten for de europæiske borgere og opretholde sundheds-
og socialsystemernes økonomiske bæredygtighed.
·                        
Det har en bæredygtig og systematisk indvirkning
målt i antal nyuddannede iværksættere, nye teknologier og nye virksomheder. Det
vil støtte udviklingen af ny teknologi og social innovation.
·                        
Det har til formål at overvinde den omfattende
fragmentering inden for sundheds- og socialsektoren og vil samle en kritisk
masse af sektorens aktører inden for eliteforskning, innovation, uddannelse og
videreuddannelse.
·                        
Det benytter en systemisk tilgang og kræver derfor
en tværfaglig indsats, der involverer forskellige videnområder, som f.eks.
medicin, biologi, psykologi, økonomi, sociologi, demografi og ikt.
Faktablad 4: Råstoffer[10] – bæredygtig
efterforskning, udvinding, forædling, genanvendelse og substitution
1.                      
UDFORDRINGEN
Det moderne samfund er fuldstændig afhængigt
af adgangen til råstoffer. Adgang til råstoffer til en overkommelig pris er
afgørende for en velfungerende EU-økonomi. Kombinationen af faldende begrænsede
naturressourcer, en stadig voksende befolkning og et forbrugsniveau, der stiger
dramatisk i udviklingsverdenen, stiller stadig større krav til jordens
råstoffer og naturressourcer. Disse faktorer er nogle af de faktorer, der er
ansvarlige for den forventede stigning i forbruget af naturressourcer i de
næste årtier.
Som fremhævet i Køreplan til en
ressourceffektivt Europa og Horisont 2020 bør vi stræbe efter at sikre adgang
til og rådighed over de råstoffer, der er nødvendige for europæisk økonomi og
for vores velfærd, samtidig med at vi skaber en ressourceeffektiv økonomi der
opfylder en voksende befolknings behov inden for planetens økologiske grænser. 
2.                      
RELEVANS OG INDVIRKNING
Dette tematiske
område er særdeles relevant, hvad angår økonomisk og samfundsmæssig
indvirkning. Råstoffer er afgørende for verdensøkonomien og
livskvaliteten. Forøget ressourceeffektivitet vil også være nøglen til
at sikre vækst og arbejdspladser i Europa. Øget ressourceeffektivitet
vil give store økonomiske muligheder, forbedre produktiviteten, sænke
omkostningerne og forbedre konkurrenceevnen.
EU har et
velforankret forskningsgrundlag og råder over forskellige ekspertisecentre, men
der kan ydes en meget større indsats for at udnytte dette inden for dette
indsatsområde. Et VIF ville være særlig velegnet til
dette.
I kombination med andre EU-aktiviteter skal et
VIF på dette område fokusere på fremme af et viden- og ekspertisecenter
bestående af akademiske og tekniske eksperter, undervisere og forskere
inden for bæredygtig minedrift i åbne miner, underjordiske miner og
dybhavsminer, materialeforvaltning, genanvendelsesteknologier,
materialesubstitution og geopolitisk handel med råstoffer. Det skal fungere som
mægler og clearinginstitution for europæiske ekspertisecentre inden for disse
relaterede emner og forvalte et forskningsprogram af strategisk betydning for
EU's industri. Af denne grund og for at gøre effekten af disse aktioner så stor
som mulig og undgå overlapning med andre EU-aktiviteter, herunder
innovationspartnerskabet for råstoffer, vil VIF'et yde det nødvendige
supplement inden for menneskelig kapital (dvs. uddannelse) til de innovative teknologiske
pilotaktioner (f.eks. demonstrationsanlæg) for efterforskning til lands og
vands, udvinding, forædling, indsamling og genanvendelse. Samtidig kan dette
omfatte mål om at blive teknologipioner ved at oprette pilotordninger og
demonstrere innovative processer og løsninger, der f.eks. involverer brug af
økonomisk attraktive og bæredygtige alternative materialer af strategisk
betydning for EU. Det kan udløse en udvidelse af de eksisterende markeder og
oprettelse af nye, f.eks. inden for bæredygtig udvinding og forarbejdning,
materialeforvaltning, genanvendelsesteknologier og materialesubstitution. Det
vil være nødvendigt at vurdere indvirkningen og at udvikle innovative,
omkostningseffektive tilpasninger og risikostyringsforanstaltninger for særligt
følsomme habitater som f.eks. det arktiske område.
Et VIF på dette område vil være meget vigtigt
for at overvinde den hindring, som manglende teknologi udgør. Der kræves
teknisk innovation for at udvikle en serie af komplementære teknologier, der
kan ændre formen af de traditionelle værdikæder for mineraler og råstoffer.
Dette område kræver en yderligere indsats for at udvikle nye processer og for
at optimere og udnytte det markedspotentiale, den eksisterende viden på området
repræsenterer. Et VIF's iværksætterfokuserede tilgang vil være særlig egnet i
denne forbindelse.
En anden merværdi ved et VIF for råstoffer er
dets bidrag til at afhjælpe sektorens begrænsede muligheder for
netværkssamarbejde. Uensartetheden af de forskellige involverede
forskningsområder betyder faktisk, at der er begrænsede muligheder for at møde
forskere inden for andre emneområder og udnytte den tværgående udveksling af
idéer og det samarbejde, der kræves for at skabe omkostningseffektive og
miljøvenlige lavemissionsløsninger. Netværkssamarbejde inden for et VIF, som
samler interessenter fra videntrekantens tre sider på tværs af hele værdikæden,
vil medvirke til at overvinde denne svaghed. Det vil give mulighed
for at styrke overførslen af både teknologi, viden og knowhow, og det vil sikre
forskere, studerende og iværksættere den viden og de kvalifikationer, de skal
bruge for at skabe innovative løsninger og omsætte dem til nye
forretningsmuligheder.
3.                      
SYNERGIER OG KOMPLEMENTARITETER MED
EKSISTERENDE INITIATIVER
EU har udpeget dette indsatsområde som én af
de store udfordringer. Et VIF vil bidrage til Horisont 2020, nemlig til at
imødekomme den samfundsmæssige udfordring med hensyn til råstofforsyning og
ressourceeffektivitet. Det vil bidrage til det foreslåede europæiske
innovationspartnerskab om råstoffer. Det europæiske innovationspartnerskab om
råstoffer vil danne overordnede rammer, som vil støtte tilpasning og
synergivirkninger mellem forsynings- og efterspørgselsdrevet forskning samt
innovationsinstrumenter og -politikker. Dette
vil omfatte teknologifokuserede aktiviteter, men også identificering af
rammebetingelser og bedste praksis med hensyn til spørgsmål om politik, regler
eller standardisering, som har betydning for innovation inden for en bestemt
sektor eller med hensyn til en bestemt udfordring. Et
VIF inden for dette område kan navnlig skabe komplementaritet ved at uddanne
nøgleaktører, men også ved at tilvejebringe et struktureret net af deltagere. Det ville give et godt grundlag for støtte til
andre innovationsrelaterede aktioner, som gennemføres inden for rammerne af det
europæiske innovationspartnerskab, og hvor den menneskelige kapital er af
absolut afgørende betydning. Det vil også være
i en god position med hensyn til at hjælpe det europæiske
innovationspartnerskab med at identificere de overordnede betingelser og bedste
praksis, hvad angår politiske, lovgivningsmæssige eller standardiseringsmæssige
spørgsmål, der har betydning for sektoren. Et
VIF vil også bygge videre på og udnytte resultaterne af de mange forskningsprogrammer
under det syvende rammeprogram vedrørende dette område, navnlig projekter, der
er finansieret inden for de tematiske rammer for nanovidenskab,
nanoteknologier, materialer og nye produktionsteknologier og miljø. 
Ligeledes kan det
samarbejde med markedsintroduktionsprojekter vedrørende økoinnovation under
rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation, hvor materialegenanvendelse
er et af de prioriterede områder. Sådanne erfaringer vil også blive videreført
med Horisont 2020, nemlig i forbindelse med de samfundsmæssige udfordringer:
klimaaktionen, ressourceeffektivitet og bæredygtig råstofforsyning.
Et VIF på dette
område kan fungere som et supplement til disse aktiviteter, idet det kan
fokusere på tværfaglige aktiviteter inden for videntrekanten med hovedvægt på
innovative produkter og tjenester samt iværksætteruddannelse. 
4.                      
KONKLUSION
Et VIF på dette område vil være velegnet til
at imødegå ovennævnte udfordringer. Det opfylder ligeledes de kriterier, der er
fremført for udvælgelse af VIF-temaer i SID:
·                        
Det omhandler en væsentlig relevant økonomisk og
samfundsmæssig udfordring for Europa (behovet for at udvikle innovative
lavemissionsløsninger til omkostningseffektiv og miljøvenlig efterforskning,
udvinding, forædling og genanvendelse af råstoffer) og bidrager til
gennemførelsen af Europa 2020-dagsordenen.
·                        
Dets fokus er tilpasset de prioriterede områder i
Horisont 2020 og supplerer andre EU-aktiviteter inden for råstoffer, navnlig
via det europæiske innovationspartnerskab om råstoffer.
·                        
Det kan mobilisere investeringer fra erhvervslivet
og giver muligheder for forskellige nye produkter og tjenester, f.eks. inden
for bæredygtig udvinding og forarbejdning, materialeforvaltning,
genanvendelsesteknologier og materialesubstitution. 
·                        
Det har en bæredygtig og systematisk indvirkning
målt i antal nyuddannede iværksættere, nye teknologier og nye virksomheder. Det
tilbyder navnlig muligheder for skabelse af sociale værdier gennem indsatsen
hen imod bæredygtighed i hele produktets livscyklus: mere effektiv brug af råstoffer
og mere effektiv genanvendelse og genvinding af råstoffer.
·                        
Det omfatter en stærk uddannelseskomponent, der
mangler i andre initiativer, og det vil samle en kritisk masse af interessenter
i verdensklasse inden for forskning og innovation. 
·                        
Det kræver en tværfaglig indsats, der involverer
forskellige videnområder, f.eks. geologi, økonomi, miljøvidenskab, kemi,
mekanik og flere industriområder (bygge og anlæg, bilindustrien, rumfart,
maskiner og udstyr og vedvarende energi).
·                        
Det omhandler det europæiske paradoks, da Europa
har et stærkt forskningsgrundlag, men en svag innovationspræstation på dette
område. Det giver mulighed for innovation inden for bæredygtig minedrift og
materialeforvaltning. Substitution og genanvendelse skal fremme yderligere ændringer
i sektoren og fremme investeringer gennem udvikling af nye produkter, tjenester
og tilgange til forsyningskæden.
Faktablad 5: Intelligente sikre samfund
1.                      
UDFORDRINGEN 
En af de største udfordringer, der skal løses
inden for rammerne af Horisont 2020, er behovet for at skabe sikre europæiske
samfund i en kontekst af global indbyrdes afhængighed og overgang til digitale
samfund. 
Dagens samfund står over for alvorlige
sikkerhedsudfordringer, som bliver stadig større og mere sofistikerede. Disse
udfordringer skabes af forhold, der varierer fra organiseret kriminalitet og
terror til grænseoverskridende ulovlig aktivitet, naturkatastrofer og
menneskeskabte katastrofer, der truer og destabiliserer samfundenes
grundlæggende principper. Cyberangreb og brud på privatlivsbeskyttelsen
udsætter hele internettets og dets tjenesters funktion for en risiko. Til
støtte for EU's politiske indsats for at imødegå disse udfordringer kræves der
handling for at skabe innovation i sikkerhedssektoren. Det er især nødvendig med
en indsat for at udnytte informations- og kommunikationsteknologi og relaterede
tjenester i forbindelse med disse sikkerhedsmæssige udfordringer. Målet er at
lukke Europas sikkerhedshuller gennem udvikling og anvendelse af innovative
ikt-løsninger, der bekæmper, forebygger og mildner alvorlig og organiseret
kriminalitet (herunder cyberkriminalitet), terror, styrker forvaltningen af
vores ydre grænser på land og på vandet og skaber modstandsdygtighed over for
naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer, som f.eks. skovbrande,
jordskælv, oversvømmelse og orkan. Målet vil også omfatte udvikling af
ikt-teknologier, anordninger og tjenester til forebyggelse, forvaltning og
genopretning efter cyberangreb og nedbrud af ikt-infrastrukturer, som kan øge
tilliden og sikkerheden på internettet og beskytte privatlivets fred,
identiteter og private data. Som en tværgående prioritet skal disse mål
opfyldes med respekt for etik, privatlivets fred og borgernes grundlæggende
rettigheder.
2.                      
RELEVANS OG INDVIRKNING
Sikkerhed er særdeles relevant fra et
politisk og socioøkonomisk synspunkt. Fra et alment
politisk synspunkt kan opretholdelsen af et passende sikkerhedsniveau i et
samfund betragtes som en grundlæggende forudsætning for udviklingen af et
miljø, hvor enkeltpersoner og virksomheder ønsker at udføre deres aktiviteter.
Udvidelse af det digitale indre marked er navnlig afhængig af brugernes tillid
til transaktionernes sikkerhed, integriteten af deres data og beskyttelsen af
deres privatliv og identitet. Begivenhederne i forbindelse med global terror og
de voksende tab af menneskeliv og aktiver, der er fremkaldt af naturkatastrofer
eller menneskeskabte katastrofer, har i de senere år forstærket den politiske
relevans af dette område.
I tillæg til disse almene bekymringer er
området også vigtigt fra et socioøkonomisk synspunkt. Det anslås, at det
globale sikkerhedsmarked for sikkerhedsløsninger (ekskl. forsvar) udgjorde
45 mia. EUR i 2009 og forventes at vokse til mere end
87 mia. EUR i 2020 (en årlig vækst på mere end 6 %)[11]. Det beskæftiger ca.
250 000 mennesker i verden, heraf ca. 50 000 i Europa. Med hensyn til
indirekte beskæftigelse findes der mere end 1 700 000 private
vagtfolk på markedet for sikkerhedstjenester i EU[12]. I tillæg til
markedsstørrelsen for it-sikkerhed anslås det fra flere sider, at de direkte
omkostninger som følge af cyberkriminalitet beløber sig til
350 mia. EUR om året på verdensplan og til 80 mia. EUR i EU. 
Et VIF for intelligente sikre samfund vil
kunne mobilisere investeringer og en langsigtet forpligtelse fra erhvervslivet og vil give mulighed for at udvide og skabe nye markeder for dets
produkter og tjenester. Inden for rammerne af et VIF vil
virksomhedssektoren kunne tiltrækkes af markedsmulighederne for innovative
ikt-produkter og –tjenester, der bl.a. understøtter mere intelligente løsninger
til forebyggelse af kriminalitet, højere sikkerhedsstandarder gennem
elektronisk identifikation og autentifikation, mere intelligente grænser samt
advarselssystemer til bedre beskyttelse af kritiske infrastrukturer. Som
følge af sikkerhedsteknologiernes tværgående art vil dette VIF's aktiviteter
ikke blot få indvirkning på ikt-sikkerhedssektoren, men også på hele
ikt-markedet for fabrikanter af udstyr og adgangsanordninger og for
tjenesteydelsesudbydere. 
Den samfundsmæssige dimension af sikkerhed
kan styrkes yderligere gennem VIF'ets integrerende tilgang til innovation og
dets mulighed for at fremme social innovation. Med udgangspunkt i et stærkt
forskningsgrundlag og videnskabeligt grundlag vil et VIF inden for dette område
kunne samle interessenter inden for uddannelse og innovation, der ellers ikke
ville blive forenet, med henblik på at udvikle ny viden og nye koncepter,
forretningsmodeller, tilgange og strategier for at imødegå samfundenes
sikkerhedsudfordringer og fremme borgernes velfærd. Det er et mål, at
disse nye innovative produkter, tjenester, processer, modeller og tilgange, der
udvikles inden for VIF'ets rammer, opfylder de presserende behov for mere sikre
europæiske samfund, hvor borgerne føler sig trygge i dagligdagen (herunder
borgere i mere udsatte positioner). Der skal lægges vægt på beskyttelsen
af den enkeltes privatliv, beskyttelsen af børn på internettet og beskyttelse
mod misbrug af identiteter og profiler, samtidig med at brugervenlighed og
udbredelse styrkes.
Den samfundsmæssige dimension af et VIF for
sikre samfund kan yderligere forstærkes af VIF'ernes samhusningsmodel, som
betyder, at regionale aktører samarbejder tæt og kombinerer kompetencer og
kvalifikationer, der er udviklet inden for forskellige specialområder.
En vigtig merværdi ved et VIF for intelligente
sikre samfund er dets bidrag til at hjælpe med at overvinde den nuværende
fragmentering og opdeling af sektoren i Europa. Gennem sin integrerende
karakter og tværfaglige tilgang vil VIF'et gøre det muligt at skabe et tættere
samarbejde mellem videntrekantens aktører (erhvervsliv, forskning og
uddannelse), enkeltpersoner og offentlige myndigheder, der handler inden for
forskellige videnområder, og dermed sikre en bedre koordinering af
teknologiske, samfundsmæssige, politiske og lovgivningsmæssige overvejelser og
markedspotentialet.
Et VIF for intelligente sikre samfund vil også
bidrage til at afhjælpe behovet for en kvalificeret arbejdsstyrke. Det
vil spille en central rolle ved omorganiseringen af uddannelseslandskabet på
dette område. Det vil samtidig gøre det muligt at stimulere nyuddannede
iværksættere, som kan udvikle nye innovative teknologier, tjenester og
virksomheder. Dette fokus på iværksættere er særlig relevant for dette område,
der har et potentiale for at inddrage mange små og mellemstore virksomheder.
I forbindelse med VIF'ets innovations- og
uddannelsesmål kan et VIF også indirekte være med til at gøre borgere, den
private sektor og institutionelle slutbrugere (civilbeskyttelse, politiet,
grænsevagter osv.) mere opmærksomme på problemerne og påvirke deres holdninger
til nye innovative løsninger.
Et VIF for intelligente sikre samfund kan have
en bæredygtig og systemisk indvirkning målt i antal nyuddannede
iværksættere og nye teknologier, virksomheder, modeller og tilgange, men det
kan også have en indvirkning på globalt plan. Sikkerhedsudfordringer
er globale og skal løses i samarbejde med tredjelande.
De største risici for gennemførelsen af et VIF
på dette område vedrører et fravær af de nødvendige rammer for innovation, som
f.eks. en klar lovgivning, standardisering og offentlige indkøb. I nogle
europæiske lande er manglen på en klar offentlig sikkerhedspolitik og -strategi
faktisk udpeget som en faktor, der begrænser klarheden med hensyn til
udviklingen på efterspørgsels- og udbudssiden. Et andet problem, der
vedrører sikkerhedssektoren, er definitionen af dens grænset i forhold til
forsvarets krav. Forsvaret er ikke omfattet af rammerne for et VIF for
intelligente sikre samfund, men sondringen mellem sikkerhed og forsvar er
uklar, hvad angår krav til teknologier og systemer. Endelig er det en
forudsætning for VIF's succes, at det formår at inddrage slutbrugerne, især de
offentlige myndigheder. Dette er en vanskelig opgave, der kræver et tæt
samarbejde med relevante politikinitiativer fra Kommissionens side inden for
dette område. Disse risici forventes afhjulpet gennem VIF'ets samarbejde
med igangværende europæiske og nationale innovationsaktiviteter og
politikaktiviteter på dette område (se næste afsnit).
3.                      
SYNERGIER OG KOMPLEMENTARITETER MED
EKSISTERENDE INITIATIVER
Et VIF som det ovenfor beskrevne vil supplere
en række EU-initiativer inden for dette tematiske område. 
Et VIF for intelligente sikre samfund vil
bidrage til Horisont 2020-målene. Det vil bygge videre på og udnytte
resultaterne af de mange forskningsprogrammer under det syvende rammeprogram
vedrørende dette område, navnlig projekter, der er finansieret inden for
rammerne for sikkerhed, ikt-tillid og -sikkerhed, fremtidens internet samt
samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber. Det vil tage hensyn til
relevante aktiviteter på Det Fælles Forskningscenter (JRC).
Det vil også samarbejde med relevante
EU-agenturer, som f.eks. Frontex (inden for grænsesikkerhed), Europol (i kampen
mod alvorlig international kriminalitet og terror), ENISA (om netværks- og
informationssikkerhed) og CEPOL (Det Europæiske Politiakademi). 
Et VIF på dette
område kan fungere som et supplement til disse aktiviteter, idet det kan
fokusere på tværfaglige aktiviteter inden for videntrekanten med hovedvægt på
innovative produkter og tjenester samt iværksætteruddannelse.
4.                      
KONKLUSION
Et VIF, der fokuserer på ikt's rolle med
hensyn til at skabe innovation for sikre samfund, og som lægger stor vægt på
omorganisering af dagsordenen for uddannelse på dette område, vil være velegnet
til at imødegå ovennævnte udfordringer. Det opfylder ligeledes de kriterier,
der er fremført for udvælgelse af VIF-temaer i SID:
·                        
Det omhandler en væsentlig relevant økonomisk og
samfundsmæssig udfordring (behovet for at reducere sikkerhedsmangler og
forebygge sikkerhedstrusler, samtidig med at de samfundsmæssige aspekter
integreres) og bidrager til gennemførelsen af Europa 2020-dagsordenen og dennes
mål med hensyn til beskæftigelse, innovation, uddannelse og social integration.
·                        
Dette VIF er i overensstemmelse med
indsatsområderne i Horisont 2020 og supplerer andre EU-aktiviteter på dette
område. 
·                        
Det kan mobilisere investeringer og en langsigtet
forpligtelse fra erhvervslivet og skaber muligheder for forskellige nye
produkter og tjenester.
·                        
Det kan have en bæredygtig og systematisk
indvirkning målt i antal nyuddannede iværksættere, nye teknologier, nye
virksomheder og nye tjenester. Det vil støtte udviklingen af ny teknologi og
social innovation.
·                        
Det vil tage udgangspunkt i et stærkt
forskningsgrundlag og videnskabeligt grundlag og samle interessenter inden for
uddannelse og innovation, der ellers ikke ville blive forenet, med henblik på
at udvikle ny viden og nye koncepter, forretningsmodeller, tilgange og
strategier for at imødegå samfundenes sikkerhedsudfordringer.
·                        
Det bidrager til at overvinde den nuværende
fragmentering og opdeling af sektoren i Europa.
·                        
Det benytter en systemisk tilgang og kræver derfor
en tværfaglig indsats, der involverer forskellige videnområder, som f.eks. ikt,
samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber, beredskab, sundhed, transport,
energi osv.
Faktablad 6: Mobilitet i byer
1.                      
UDFORDRINGEN
Temaet vedrørende intelligent, grøn og
integreret transport er udpeget som en af de vigtige samfundsmæssige
udfordringer, der er omhandlet i Horisont 2020. 2011-hvidbogen om
transport lægger endnu større vægt på at gøre en indsats på dette område det
næste tiår. Mobilitet i byer er en særlig udfordrende opgave. Den
omhandler en række spørgsmål, som f.eks. transport (herunder nye
mobilitetskoncepter, transportorganisation, logistik og transportsystemers
sikkerhed), miljø (reduktion af drivhusgasser, luftforurening og støj) og
byplanlægning (nye koncepter for at mindske afstanden mellem arbejde og bolig),
og har en betydelig indvirkning på både økonomisk og socialt plan (etablering
af nye virksomheder, beskæftigelse, social integration samt bolig- og
beliggenhedsstrategier). Det overordnede mål er at forbedre livskvaliteten for
de europæiske borgere, der i stigende antal bor i bymæssige bebyggelser, hvor
en stor del af Europas økonomiske resultater skabes[13].
Bæredygtig mobilitet i byer kan kun opnås,
hvis der skabes banebrydende innovationer, som sikrer mere grønne, inklusive,
sikre og intelligente løsninger. Hvis dette ikke opnås, vil det på lang sigt
have høje samfundsmæssige, økologiske og økonomiske omkostninger. Nye
innovative mobilitetskoncepter – navnlig hvor individuelle transportmidler
erstattes af offentlig kollektiv transport – skal dog accepteres af borgerne.
Gennemførelsen af adfærdsændringer, der ikke forringer livskvaliteten og
omkostningerne ved at bo i byområder, er en af de store udfordringer, der skal
løses på dette område.
2.                      
RELEVANS OG INDVIRKNING
Det centrale mål
for et VIF for mobilitet i byer er at sikre et mobilitetssystem i byerne, der
er mere grønt, inklusivt, sikkert og intelligent.
Som allerede
anført ovenfor er dette tema særdeles relevant fra et samfundsmæssigt og
alment politisk synspunkt. Det er også særdeles relevant fra et
socioøkonomisk synspunkt, da det involverer vigtige økonomiske sektorer, hvad
angår BNP og beskæftigelse, herunder f.eks. bilindustrien og bygge- og
anlægssektoren. Mobilitet i byer hænger desuden sammen med
miljøbeskyttelsesstrategier og er fuldt integreret i politikker vedrørende
social integration, beliggenhed, boliger og byplanlægning. 
Et VIF for
mobilitet i byer er både i overensstemmelse med de indsatsområder, der er
defineret i Horisont 2020, og målene i Europa 2020-strategien om at skabe
en mere intelligent, bæredygtig og inklusiv lavemissionsudvikling i byerne. Et
VIF på dette område kan bidrage til hvert af målene i Europa 2020-strategien
ved f.eks. at fremme økoeffektive løsninger, intelligente ikt-ordninger for trafikstyring
og tilvejebringelse af mere effektive og prismæssigt mere overkommelige
transporttjenester. 
Eftersom mobilitet
i byer som sådan er systemisk, kan et VIF på dette område tilbyde mange
muligheder for innovation i innovationskæden, f.eks. udvikling af
multimodale transportsystemer samt mere intelligente og bæredygtige
transportløsninger.
Et VIF for
mobilitet i byer tager udgangspunkt i en solid teknologisk og industriel
base og rummer et stort potentiale for nye produkter og tjenester[14], navnlig inden for bæredygtig
planlægning og økoindustrier. 
Endvidere vil
udviklingen af innovative modeller for mobilitet i byer også nyde godt af den
stærke politiske opmærksomhed og støtte, der tildeles dette indsatsområde. Desuden
kan disse innovative modeller for byerne have en global indvirkning,
hvis de overføres til de hastigt voksende byområder i andre dele af verden,
især i Asien og Latinamerika. 
Et VIF inden for
dette område vil placere planlægningen af mobilitet og transport i byer i en
bredere sammenhæng med bæredygtig byplanlægning og rumudvikling på lokalt og
regionalt niveau. VIF'et vil således kunne arbejde inden for et område,
der går på tværs af både fagområder og sektorer, og som bidrager til at
overvinde den nuværende organisatoriske fragmentering af sektoren i Europa.
Det vil skabe mulighed for et tættere samarbejde mellem offentlige
myndigheder (primært på lokalt og regionalt plan), lokale sammenslutninger og
den private sektor (f.eks. udviklere og infrastrukturaktører),
forskningsinstitutter og universiteter (så videntrekanten integreres). Ved
at samle partnere i verdensklasse i nye konfigurationer vil VIF'et for
mobilitet i byer få mulighed for at optimere de eksisterende ressourcer og
udnytte de forretningsmuligheder, der skabes gennem disse nye værdikæder.
VIF'et for
mobilitet i byer vil fokusere på de aktiviteter i videntrekanten, som kan drage
fordel af yderligere støtte fra EU, især gennem EIT. Den største merværdi
ved et VIF på dette område opnås takket være dets rolle i integrationen af de
tre dele af videntrekanten og i den systemiske ændring af den måde, som
innovationsaktørerne samarbejder på. VIF'ets fokus på menneskedrevet
innovation, som sætter studerende, forskere og iværksættere i centrum for
sin indsats, er ligeledes absolut nødvendigt for at imødegå ovennævnte
udfordringer. Der vil derfor blive lagt stor vægt på uddannelse,
iværksættervirksomhed og spredning af resultater, f.eks. udvikling af
kompetencer og viden hos transportpersonale i lokale og regionale
administrationer (livslang
læring/personaleudvekslingsprogrammer/erhvervsuddannelse), forslag om
specifikke højere uddannelsesprogrammer inden for mobilitet i byer
(sommerskoler/udvekslingsordninger), markedsføring af innovative
transportkoncepter (støtte til spin-offs og start-ups fra universiteter og
forskningsinstitutioner osv.). Endvidere skal samhusningskonceptet styrkes
inden for et VIF med fokus på dette tema, da dette tematiske område naturligt
har en stærk lokal og regional dimension.
3.                      
SYNERGIER OG KOMPLEMENTARITETER MED EKSISTERENDE
INITIATIVER
Spørgsmål
vedrørende mobilitet støttes stærkt af mange EU-initiativer. EU er fuldt
engageret på dette område.
Forbindelser til
andre EU-aktiviteter findes og vil blive styrket. Et VIF for mobilitet i byer
vil tage hensyn til aktioner inden for rammerne af handlingsplanen for
mobilitet i byer og handlingsplan for et intelligent transportsystem. 
Det vil især
samarbejde med det planlagte europæiske initiativer om intelligente byer og
samfund, der omfatter energieffektivitet, ikt og transport i byerne. Et VIF kan
navnlig skabe komplementaritet ved at uddanne nøgleaktører, men også ved at
tilvejebringe et struktureret net af deltagere, der kan identificere de
overordnede betingelser og den bedste praksis, hvad angår politiske og lovgivningsmæssige
spørgsmål, der har betydning for sektoren. 
Indsatsen skal
også koordineres med det fælles programlægningsinitiativ "Urban
Europe", som samler nationale forskningsaktiviteter med det formål at
omdanne byområder til centre for innovation og teknologi, indføre miljøvenlige
og intelligente transportlogistiksystemer i byer og mellem byer, reducere det
økologiske fodaftryk og forbedre klimaneutraliteten. Et VIF på dette område kan
sætte skub i og fremme udnyttelsen af offentlig eliteforskning, som disse
fælles programlægningsinitiativer tilbyder i fællesskab, så fragmentering inden
for innovation undgås.
CIVITAS-initiativet,
der understøtter demonstrations- og forskningsprojekter, der har til formål at
gennemføre innovative foranstaltninger inden for ren bytransport, og det
europæiske industriinitiativ vedrørende intelligente byer og fællesskaber, der
har til formål at gøre produktionen og anvendelsen af energi i byer mere
bæredygtig og effektiv, er også naturlige samarbejdsinitiativer for et VIF for
mobilitet i byer. 
Et VIF på dette
område kan også etablere forbindelser med de transport- og energirelaterede
europæiske teknologiplatforme, det offentlig-private partnerskab om europæiske
grønne biler og de mange rammeprogramprojekter på dette område. VIF'et skal
inddrage forskningsprioriteter og handlingsplaner, der er defineret inden for
rammerne af de europæiske teknologiplatforme, og det forskningsarbejde, der
indtil videre er gennemført af projekter under offentlig-private partnerskaber
og rammeprogrammet, og sætte skub i udbredelsen og anvendelsen af disse
forskningsresultater. 
Der vil også blive
søgt komplementaritet med "European Mobile and Mobility Industries
Alliance". European Mobile and Mobility Industries Alliance, der
samfinansieres under rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation, har til
formål at samle regionale og nationale beslutningstagere, der støtter
innovative løsninger i mobil- og mobilitetssektoren for at mobilisere mere og
bedre støtte til SMV'er, der leverer innovative tjenester, i sådanne
industrier.
Det vil også
koordinere indsatsen med Intelligent Energi i Europa,
markedsintroduktionsprojekter vedrørende økoinnovation og ikt-baserede
tjenester og pilotprojekter vedrørende intelligent mobilitet i byer under
rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation. 
Et VIF på dette
område kan fungere som et supplement til disse aktiviteter, idet det kan
fokusere på tværfaglige aktiviteter inden for videntrekanten med hovedvægt på
innovative produkter og tjenester samt iværksætteruddannelse.
Et VIF med fokus
på mobilitet i byer vil også supplere nogle af de specifikke aktiviteter,
der allerede gennemføres af to eksisterende VIF'er. Det drejer sig
om aktiviteterne i Climate KIC vedrørende overgang til lavemissionsbyer og
aktiviteterne i EIT ICT Labs med fokus på intelligente transportsystemer og
fremtidens digitale byer. VIF'et for mobilitet i byer vil inddrage det arbejde,
der er gennemført i disse VIF'er, og lade det indgå i den bredere sammenhæng
med et mobilitetssystem i byerne, der er mere grønt, inklusivt, sikkert og
intelligent.
4.                      
KONKLUSION
Et VIF med fokus på mobilitet i byer vil være
velegnet til at imødegå ovennævnte udfordringer. Det opfylder ligeledes de
kriterier, der er fremført for udvælgelse af VIF-temaer:
·                        
Det omhandler en væsentlig relevant økonomisk og
samfundsmæssig udfordring (behovet for at skabe et europæisk transportsystem,
der er ressourceeffektivt, miljøvenligt, sikkert og integreret til gavn for
borgerne, økonomien og samfundet) og bidrager til gennemførelsen af Europa
2020-dagsordenen og dennes mål med hensyn til klima og energi, beskæftigelse,
innovation og uddannelse.
·                        
Dette VIF er i overensstemmelse med
indsatsområderne i Horisont 2020 og supplerer andre EU-aktiviteter på området
for transport, miljø og energi. 
·                        
Ved at styrke iværksættertankegangen integrerer det
nye teknologier med nye værdikæder og støtter omdannelsen af akademisk
forskning til nye produkter og tjenester. 
·                        
Det omhandler dermed det europæiske paradoks, da
det vil udnytte EU's stærke forskningsgrundlag og finde nye innovative
tilgange, der kan sikre et mobilitetssystem i byerne, der er mere grønt,
inklusivt, sikkert og intelligent.
·                        
Det vil forene en kritisk masse af interessenter i
verdensklasse inden for forskning, uddannelse og innovation, som ellers ikke
ville være blevet samlet
·                        
Det benytter en tilgang, der går på tværs af
sektorer, og forbinder dermed de forskellige ansvarsniveauer fra private
enheder til den offentlige forvaltning – navnlig på lokalt plan – til den
enkelte borger.
·                        
Det kræver en tværfaglig indsats, der omfatter
forskellige videnområder, og udvikling af nye typer uddannelse på tværs af
faggrænser.
[1]               EUT L 97 af 9.4.2008, s. 1.
[2]               EUT C … af … , s..
[3]               Faktabladene giver en sammenfatning af de gennemførte
analyser og relevansen af merværdien i forbindelse med oprettelsen af et VIF
inden for de foreslåede tematiske områder. De giver orienterende oplysninger
om, hvad et VIF inden for det enkelt område kunne gøre, med de foreskriver ikke
fremtidige VIF'ers aktiviteter og arbejdsmetoder.
[4]               Koncept præsenteret i Sainsbury Review: The Race to the
Top – Lord Sainsbury's review of the UK Government's Science and Innovation
Policies, 5. oktober 2007. 
[5]               Eurostat.
[6]               http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/ict/files/kets/hlg_report_final_en.pdf.
[7]               De Forenede Nationers Levnedsmiddel- og
Landbrugsorganisation (FAO). 2009. Global agriculture towards 2050.
[8]               Udgifterne til sundhed varierer fra land til land.
Andelen af BNP varierer fra 1,1 til 9,7 % og fra 4 % til mere end
18 % af de samlede offentlige udgifter. Sundhedsrelaterede sektorer har en
meget høj FoU-intensitet: Medicinalindustrien og bioteknologi overhaler klart
alle andre sektorer (15,9 %). Udstyr og tjenester til sundhedssektoren er
også meget høj (6,8 %).
[9]               F.eks. med hensyn til patienters adgang til
kvalitetslægemidler, der tager lang tid på grund af lovgivningen vedrørende
godkendelse af markedsføringen af nye lægemidler, hvor der kræves mere tid til
forsøg og certificering og til fastsættelse af priser og refusionsordninger. 
[10]             I dette dokument benyttes den snævrere definition af
"råstoffer, som hverken er energi eller landbrugsvarer" for at
mindske muligheden for overlapning med eksisterende VIF'er for klimaændringer
og energi og med andre fremtidige VIF-indsatsområder, som f.eks. fødevarer. 
[11]             Data fra European Organisation for Security. 
[12]             Data fra Confederation of European Security Services.
[13]             Mere end 70 % af alle europæere bor i byområder, som
repræsenterer mere end 25 % af EU's territorium. Omkring 85 % af EU's
BNP skabes i byområder. Urbaniseringen forventes at stige i Europa til omkring
83 % inden 2050.
[14]             Eksempler på nye potentielle markeder: nye tjenester for
rejsende, vedligeholdelse og styring af trafik og trafikophobning, nye
applikationer i køretøjer, integrerede kommunikationstjenester til støtte for
kommunikation og begrænsning af rejsebehovet (JRC 65426 EN).