CELEX: 32019D0938
Language: nl
Date: 2019-06-06 00:00:00
Title: Besluit (GBVB) 2019/938 van de Raad van 6 juni 2019 ter ondersteuning van een proces van vertrouwensopbouw dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens

7.6.2019   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 149/63
               
            
         BESLUIT (GBVB) 2019/938 VAN DE RAAD
         van 6 juni 2019
         ter ondersteuning van een proces van vertrouwensopbouw dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens
         DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en 31, lid 1,
         Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     De integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie van 2016 en de strategie tegen de verspreiding van massavernietigingswapens (MVW) van de Europese Unie van 2003 stoelen op de overtuiging dat een multilaterale veiligheidsaanpak, waartoe ook ontwapening en non-proliferatie behoren, de beste manier is om de internationale orde te bewaren.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Het beleid van de Unie bestaat er derhalve in de uitvoering en universele geldigmaking van de bestaande ontwapenings- en non-proliferatieverdragen, -overeenkomsten en -normen in stand te houden, gestalte te geven en te versterken, en met derde landen samen te werken bij het nakomen van hun verplichtingen op grond van multilaterale verdragen en regelingen en hen daarbij bij te staan.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     In de gezamenlijke verklaring van de top van Parijs voor het Middellandse Zeegebied van 13 juli 2008, waarbij de Unie voor het Middellandse Zeegebied werd ingesteld, werd nog eens de gemeenschappelijke ambitie uitgesproken vrede en regionale veiligheid te bewerkstelligen, zoals uiteengezet in de op de Euro-mediterrane conferentie van 27-28 november 1995 aangenomen Verklaring van Barcelona, waarin onder meer wordt gepleit voor het bevorderen van de veiligheid in de regio door middel van, onder andere, niet-verspreiding van kernwapens en chemische en biologische wapens, toetreding tot en naleving van internationale en regionale non-proliferatieregelingen en overeenkomsten inzake wapenbeheersing en ontwapening, zoals het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernwapens (NPV), het Verdrag inzake chemische wapens, het Verdrag inzake biologische en toxinewapens, het Alomvattend Kernstopverdrag en/of regionale regelingen zoals kernwapenvrije zones en de bijbehorende verificatieregelingen, alsmede door het te goeder trouw nakomen van de verbintenissen krachtens verdragen inzake wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie door de landen die de Verklaring van Barcelona hebben ondertekend.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De partijen van de Unie voor het Middellandse Zeegebied zullen streven naar een wederzijds en effectief controleerbare zone in het Midden-Oosten die vrij is van nucleaire, chemische en biologische MVW en overbrengingsmiddelen daarvoor. Voorts beraden de partijen zich op praktische maatregelen, onder meer om de verspreiding van kernwapens en chemische en biologische wapens te verhinderen en een buitensporige accumulatie van conventionele wapens te voorkomen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     In 2008 werd door de Unie een seminar in Parijs georganiseerd over veiligheid, non-proliferatie van MVW en ontwapening in het Midden-Oosten, waaraan werd deelgenomen door vertegenwoordigers van staten van de regio en lidstaten van de Unie, alsmede door wetenschappers en nationale instanties voor kernenergie.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Tijdens de NPV-toetsingsconferentie van 2010 werd gewezen op het belang van een proces dat leidt tot volledige uitvoering van de resolutie van die conferentie van 1995 over het Midden-Oosten ("de resolutie van 1995"). Daartoe werden door de conferentie praktische stappen goedgekeurd, onder meer het bezien van alle voorstellen die de uitvoering van de resolutie van 1995 moesten ondersteunen, waaronder het aanbod van de Unie om een vervolgseminar te organiseren dat aansluit op het seminar van juni 2008.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Voorts onderkende de NPV-toetsingsconferentie van 2010 de belangrijke rol van het maatschappelijk middenveld voor de uitvoering van de resolutie van 1995 en moedigde zij alle inspanningen in dat kader aan.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     In 2011 organiseerde de Unie te Brussel een seminar om de opbouw van vertrouwen te bevorderen en een proces te ondersteunen dat gericht is op de totstandbrenging van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van massavernietigingswapens en overbrengingsmiddelen daarvoor; daaraan werd deelgenomen door hoge vertegenwoordigers van landen in de regio, de drie depotstaten van het NPV, de lidstaten van de Unie, andere belangstellende landen alsmede wetenschappers en officiële vertegenwoordigers van de belangrijkste regionale en internationale organisaties.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     In 2012 besloot de Unie verder steun te verlenen aan het proces van vertrouwensopbouw dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere MVW, onder meer door het ondersteunen van de werkzaamheden van de door de VN benoemde facilitator voor de conferentie van 2012 over de totstandbrenging van een dergelijke zone en het organiseren van een workshop capaciteitsopbouw en een follow-upevenement voor de Unieseminars van 2008 en 2011.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De Unie heeft zich steeds bereid verklaard om bijstand te blijven verlenen in het kader van het proces dat moet leiden tot de instelling van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten, en wenst vertrouwensopbouwprocessen te blijven ondersteunen die vergelijkbaar zijn met degene die zijn voortgekomen uit de Unieseminars en -workshops van 2008, 2011 en 2012.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     In zijn Agenda voor ontwapening "Securing our Common Future" van 24 mei 2018 verklaart de secretaris-generaal van de Verenigde Naties met de lidstaten van de VN te zullen samenwerken om kernwapenvrije zones te versterken en te consolideren, onder meer door ondersteuning van de verdere instelling van dergelijke zones, ook in het Midden-Oosten,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            
               1.   Om het engagement van de Unie met betrekking tot de instelling van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten gestand te doen en te voorzien in de follow-up van eerdere activiteiten van de Unie in 2008, 2011 en 2012, en om de vertrouwensopbouw te bevorderen ter ondersteuning van een proces dat moet leiden tot de instelling van een dergelijke zone, steunt de Unie activiteiten voor het stimuleren van een inclusieve dialoog tussen deskundigen en beleidsmakers over een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten, onder meer door:
               
                           a)
                        
                        
                           het identificeren van de lessen die zijn geleerd uit de inspanningen voor de MVW-vrije zone tijdens de periode 1996-2015;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           het opbouwen van analytische capaciteit ter ondersteuning van nieuwe denkwijzen over regionale veiligheidskwesties en de WMD-vrije zone, waarbij tevens moet worden teruggegrepen naar de lessen die zijn getrokken uit het instellen van andere regionale kernwapenvrije zones;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           het verzamelen van ideeën en het ontwikkelen van nieuwe voorstellen voor verdere stappen ter zake.
                        
                     
            
               2.   In dat verband heeft het door de Unie te steunen project betrekking op de volgende specifieke activiteiten:
               
                           a)
                        
                        
                           Fase 1
                           In de eerste fase van het project zal de nadruk liggen op het opzetten van deskundigennetwerken, op voorlichting en communicatie, en op de omlijning van de te bestuderen vraagstukken en thema's. Tot de kernactiviteiten behoren:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       het opzetten van een initieel regionaal netwerk van relevante deskundigen en instellingen;
                                    
                                 
                                       ii
                                    
                                    
                                       voorlichting, interviews en het bestuderen van vakliteratuur, evenals het verzamelen van relevante documentatie;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       een eerste vergadering van de projectreferentiegroep;
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       een nevenevenement in de Eerste Commissie van de Algemene Vergadering van de VN in oktober 2019;
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       een workshop met 15-20 leden van het regionale netwerk van het project en leden van projectreferentiegroep;
                                    
                                 
                     
                           b)
                        
                        
                           Fase II
                           In de tweede fase van het project zal de nadruk liggen op samenwerking met relevante personen, deskundigen, wetenschappers en beleidsonderzoekers en instellingen in de regio, om te komen tot inzichten in en vooruitzichten met betrekking tot de in de eerste fase geïdentificeerde vraagstukken en thema's en om de beschrijvingen van de van 1995 tot 2015 geleverde inspanningen met betrekking tot de MVW-vrije zone te valideren. Tot de kernactiviteiten behoren:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       tot 50 één-op-ééninterviews met personen van binnen en buiten de regio;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       tot zes door kleine onderzoeksinstellingen gefaciliteerde vergaderingen van deskundigen ter zake in de regio;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       het aan de lidstaten van de VN en het VN-Bureau voor ontwapeningszaken ter beschikking stellen van het volledige ontwerp van een verslag van het VN-Instituut voor Ontwapeningsonderzoek (UNIDIR) over het initiatief inzake een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten;
                                    
                                 
                                       iv)
                                    
                                    
                                       het organiseren van een "speciaal evenement" in de marge van de NPV-toetsingsconferentie van 2020;
                                    
                                 
                                       v)
                                    
                                    
                                       het organiseren, in 2020, van een bijeenkomst in het hoofdkantoor van de VN in New York om relevante updates en bevindingen in verband met het project te presenteren aan de lidstaten van de VN en andere relevante belanghebbenden;
                                    
                                 
                     
                           c)
                        
                        
                           Fase III
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       twee multistakeholderworkshops om het overzicht van opties en aanbevelingen met betrekking tot de verdere stappen te bestuderen;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       publicatie van de resterende briefingdocumenten met de opties en vooruitzichten die als mogelijk veelbelovend zijn aangemerkt met het oog op betere regionale samenwerking op veiligheidsgebied, onder meer door een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten;
                                    
                                 
                                       iii)
                                    
                                    
                                       twee workshops waaraan deskundigen en ambtenaren op persoonlijke titel deelnemen.
                                    
                                 
                     In de bijlage gaat een gedetailleerde beschrijving van de projecten.
            
         
         
            Artikel 2
            
               1.   De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (HV) is verantwoordelijk voor de uitvoering van dit besluit.
            
            
               2.   Het UNIDIR is belast met de technische uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten en voert deze taak uit onder verantwoordelijkheid van de HV. Daartoe treft de HV de nodige regelingen met het UNIDIR.
            
         
         
            Artikel 3
            
               1.   Het financieel referentiebedrag voor de uitvoering van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten beloopt 2 856 278 EUR.
            
            
               2.   Voor het beheer van de in lid 1 bedoelde uitgaven gelden de procedures en voorschriften die van toepassing zijn op de begroting van de Unie.
            
            
               3.   De Commissie houdt toezicht op het correcte beheer van de in lid 1 bedoelde uitgaven. Zij sluit daartoe een financieringsovereenkomst met het UNIDIR. In die overeenkomst wordt bepaald dat de uitvoerende partner er zorg voor moet dragen dat de Uniebijdrage zichtbaar is in een mate die overeenstemt met de omvang daarvan.
            
            
               4.   De Commissie streeft ernaar om de in lid 3 bedoelde financieringsovereenkomst zo spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van dit besluit te sluiten. Zij stelt de Raad in kennis van eventuele moeilijkheden en van de datum van sluiting van de overeenkomst.
            
         
         
            Artikel 4
            
               1.   De HV brengt verslag uit aan de Raad over de uitvoering van dit besluit, op basis van halfjaarlijkse beschrijvende verslagen van het UNIDIR. Die verslagen vormen de basis voor de evaluatie door de Raad aan het eind van het project.
            
            
               2.   De Commissie verstrekt informatie over de financiële aspecten van de in artikel 1, lid 2, bedoelde projecten.
            
         
         
            Artikel 5
            
               1.   Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
            
            
               2.   Dit besluit verstrijkt 36 maanden na de datum van de sluiting van de in artikel 3, lid 3, bedoelde financieringsovereenkomst. Het verstrijkt echter zes maanden nadat het in werking is getreden indien voor die tijd geen financieringsovereenkomst is gesloten.
            
         
         
            Gedaan te Luxemburg, 6 juni 2019.
            
               
                  Voor de Raad
               
               
                  De voorzitter
               
               A. BIRCHALL
            
         
      
      
         
            BIJLAGE
            
               Project ter ondersteuning van een proces van vertrouwensopbouw dat moet leiden tot de instelling van een zone in het Midden-Oosten die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens (MVW-vrije zone in het Midden-Oosten)
            
            I.   Doelstellingen van het project
            
            Het voorgestelde project heeft vier overkoepelende doelstellingen:
            
                        1)
                     
                     
                        het vullen van een belangrijke onderzoekskloof in verband met de wijze waarop het vraagstuk van de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten zich van 1995 tot 2015 heeft ontwikkeld, en het trekken van lessen voor het heden en de toekomst;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        het opbouwen van analytische capaciteit ter ondersteuning van nieuwe denkwijzen over regionale veiligheidskwesties en de zone, waarbij tevens moet worden teruggegrepen naar de lessen die zijn getrokken uit het instellen van andere regionale kernwapenvrije zones;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        het verzamelen van ideeën en het ontwikkelen van nieuwe voorstellen voor verdere stappen ter zake; en
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        het stimuleren van een inclusieve dialoog tussen deskundigen en beleidsmakers over regionale veiligheidskwesties, onder meer door middel van de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten, die op haar beurt een bijdrage zou kunnen leveren aan lopende multilaterale processen, waaronder het NPV evenals de inspanningen van de jaarlijkse VN-conferentie over het instellen van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten.
                     
                  Wat de eerste doelstelling betreft, hebben de complexiteit van het vraagstuk van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten, het uitblijven van vorderingen tot nu toe, en beperkte politieke wil binnen en buiten de regio, in de voorbije jaren bij beleidsmakers en onderzoekers tot verminderde aandacht voor de zaak geleid. Er bestaat uitgebreid onderzoeksmateriaal over de oorsprong van het initiatief en de inspanningen om er werk van te maken in de aanloop naar en de organisatie van de toetsingsconferentie van 1995. De onbeperkte verlenging van het NPV dat jaar en de resolutie over het Midden-Oosten die een consensus over de verlenging mogelijk maakte, zijn uitvoerig behandeld, onder meer via een lopend programma van mondelinge verslagen over de NPV-conferentie van 1995.
            Er is echter aanzienlijk minder documentatie en onderzoek over de periode 2010-2015. In die periode is evenwel een aantal belangrijke diplomatieke initiatieven met betrekking tot de zone genomen. Hoewel enkele wetenschappers en deskundigen zich hebben toegelegd op het bestuderen van specifieke elementen van dit vraagstuk en enkele juristen hebben gepoogd modelteksten voor een mogelijke overeenkomst uit te werken, is er geen gezaghebbende empirische neerslag van de inspanningen om werk te maken van het concept inzake de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten in de periode 1996-2015. Bij gebrek aan dergelijke documentatie bestaat het risico dat belangrijke feiten en details, evenals vooruitzichten van de betrokken actoren en lessen voor toekomstige inspanningen, verloren zullen gaan. Dat zou een belemmering zijn voor toekomstig onderzoek of toekomstige beleidsinspanningen ter zake. Het voorgestelde UNIDIR-project zal die kloof opvullen.
            Wat de tweede doelstelling betreft, zal dit project verder onderzoek naar en verdere aandacht van deskundigen voor de dreiging van MVW in het Midden-Oosten, regionale samenwerking op veiligheidsgebied, en in het bijzonder een MVW-vrije zone, ondersteunen. Dat gebeurt op een ogenblik waarop nieuwe en de langere termijn overspannende denkwijzen en ideeën over deze vraagstukken broodnodig zijn. Door het onderzoeken van consistente, nieuwe of vergeten thema's en ideeën in verband met de MVW-vrije zone uit een periode van twee decennia zal het project een bijdrage leveren aan kennis over en inzicht in dit vraagstuk. Aan de hand van recentere literatuur over andere kernwapenvrije of MVW-vrije zones kunnen via dit project gewone en/of ongewone zaken in de context van de regio van het Midden-Oosten worden beoordeeld. Het resultaat zal een alomvattende inventaris van thema's en ideeën zijn voor hernieuwde actie en een uitgebreid netwerk van analisten en deskundigen die toegang hebben tot dit materiaal.
            Wat de derde doelstelling betreft, zal dit project bijdragen tot toekomstig beraad over een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten in de ruimere regionale MVW- en veiligheidscontext, doordat de vraagstukken en benaderingen die over een periode van twee decennia in de context van verschillende initiatieven aan de orde zijn gekomen, worden gedocumenteerd. Door de inclusieve betrokkenheid van deskundigen binnen de regio zullen de vraagstukken en ideeën die volgens onderzoekers, deelnemers en waarnemers-deskundigen in aanmerking komen voor verdere bestudering en, evenzeer, de vraagstukken waarvan is gebleken dat ze het moeilijkst op te lossen zijn, in het kader van het project in kaart worden gebracht. Deze exercitie kan beleidsmakers een brede basis bieden voor het bezien en het beoordelen van de vooruitzichten op vorderingen inzake regionale samenwerking op veiligheidsgebied wat betreft MVW-dreigingen in de huidige dynamische strategische omgeving. Zij kan tevens bevorderlijk zijn voor de ontwikkeling van capaciteit voor toekomstige onderhandelingen over regionale veiligheidskwesties, waaronder de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten.
            Ten slotte, en bovenal, wat de vierde doelstelling betreft, zal dit project een inclusieve informele dialoog tussen deskundigen faciliteren over specifieke ideeën en initiatieven om de veiligheid in de regio te vergroten en het beheer van MVW-dreigingen in het Midden-Oosten door landen in de regio en hun externe partners te versterken. Aldus zal dit project mede de grondslag leggen voor een toekomstige semi-officiële en officiële dialoog over de aspecten van MVW en overbrengingsmiddelen daarvoor. Specifiek zal het een discreet kader bieden voor het onderzoeken van een breed scala aan relevante kwesties, en nieuwe vooruitzichten verkennen en ontwikkelen die mogelijkheden voor toekomstige vorderingen kunnen bieden, en steun verlenen voor en bijdragen aan een bevorderlijk klimaat voor een potentiële toekomstige dialoog. Aldus zal het ook aanzienlijke inhoudelijke input en ideeën aanbrengen voor de VN-conferentie over de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten en bijdragen tot het opbouwen van vertrouwen bij een breed scala van deskundigen die mogelijk bij dit en andere passende fora kunnen worden betrokken.
            II.   Beschrijving van het project
            
            1)   Doelstellingen en publiek
            Zoals hierboven opgemerkt, heeft dit project vier doelstellingen:
            
                        —
                     
                     
                        het maken van een feitelijke beschrijving van de inspanningen die tussen 1995 en 2015 zijn geleverd om een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten in te stellen, die een grote lacune dicht in de vakliteratuur en lessen bevat voor toekomstige inspanningen;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        het identificeren van cruciale vraagstukken, mogelijkheden, belemmeringen en ideeën die momenteel van belang zijn bij het beraad over een MVW-vrije zone en inspanningen om de regionale samenwerking op veiligheidsgebied te versterken, waarbij inzichten worden aangebracht inzake inhoudelijke en operationele aspecten van de zone en mogelijke verdere stappen in de context van een veranderende strategische omgeving;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        het mobiliseren van een brede gemeenschap van onderzoekers, beleidsmakers en wetenschappers in de regio en het verkrijgen van hun vooruitzichten voor en inzichten in deze kwesties, en aldus het vergroten van het aantal en de diversiteit van de deelnemers die de vooruitzichten op dialoog en vooruitgang met betrekking tot de reeds lang bestaande kwestie van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten in het kader van bredere regionale MVW- en veiligheidskwesties bezien, evenals andere ervaringen met regionale kernwapenvrije zones;
                     
                  
                        —
                     
                     
                        het faciliteren van de dialoog tussen deze deskundigen, teneinde netwerken, communicatie en engagement te bevorderen waarmee dan weer kan worden bijgedragen tot toekomstige inspanningen voor meer vorderingen op het gebied van veiligheid, wapenbeheersing, non-proliferatie en ontwapening in de regio.
                     
                  Er zijn drie overlappende doelgroepen:
            
                        —
                     
                     
                        onderzoekers op het gebied van internationale veiligheid en wapenbeheersing, vooral diegenen die zich specifiek bezighouden met non-proliferatie en ontwapening in verband met kernwapens en chemische en biologische wapens en overbrengingsmiddelen daarvoor, regionale veiligheid of veiligheid in het Midden-Oosten. Bijzondere aandacht zal uitgaan naar de nieuwe generatie van wetenschappers die meer aandacht besteden aan internationale en regionale MVW-kwesties in het licht van het conflict in Syrië, de verdeeldheid over het nucleaire programma van Iran en andere nucleaire vermogens in de regio, technologische vooruitgang en nieuwe wapenvermogens, gespannen politieke betrekkingen tussen belangrijke staten met kernwapens en de controverse tussen enkele staten met en zonder kernwapens over de verdere stappen naar nucleaire ontwapening. Een gezaghebbende Engelstalige neerslag van het traject van de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten in de periode 1996-2015 zou een belangrijke hulpbron en inventaris vormen voor de bestudering van een breed scala aan MVW-kwesties, onder meer met betrekking tot kernwapenvrije zones en specifieke Midden-Oostenkwesties.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        beleidsmakers die werken rond wapenbeheersing, non-proliferatie en ontwapening. Daartoe behoren personen met zowel een regionaal als een internationaal perspectief en die actief zijn in verschillende fora, waaronder de NPV-toetsingsconferentie van 2020. Voor veel staten is het, ongeacht hun standpunt ten aanzien van nucleaire ontwapening, van essentieel belang dat in deze bijeenkomst een akkoord wordt bereikt, nadat het tijdens de NPV-conferentie van 2015 niet is gelukt overeenstemming te bereiken over een slotdocument en gezien het feit dat het NPV van veel kanten onder druk staat. De vooruitgang op weg naar een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten wordt als een kritische variabele in de vooruitzichten op een resultaat van de toetsingsconferentie onderkend.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        wetenschappers en vakmensen uit het Midden-Oosten die trachten de snel veranderende dynamiek van de regio, haar lidstaten en haar bevolkingsgroepen, de gevolgen van het verschuiven van allianties en vermogens voor de veiligheid in de regio en de vooruitzichten op het voorkomen en afzwakken van huidige en toekomstige spanningen en conflicten te volgen en te begrijpen.
                     
                  2)   Tijdschema
            Dit project zal naar verwachting in de tweede helft van 2019 van start gaan en zal 36 maanden lopen. Het zal naar verwachting eindigen in het voorjaar van 2022 en alle publicaties zullen dan ter beschikking komen. De definitieve beschrijvende en financiële verslagen betreffende het project zullen eind 2022 worden opgesteld.
            3)   Activiteiten, resultaten en methodes
            Dit project wordt onderverdeeld in drie fasen. Specifieke evenementen en termijnen zullen indien nodig en naargelang de belangrijkste ontwikkelingen worden aangepast. De documenten, bevindingen en ideeën met betrekking tot het project zullen met het VN-secretariaat en met de deelnemers worden gedeeld met het oog op het ondersteunen van de voorbereiding van deze door de secretaris-generaal van de VN georganiseerde jaarlijkse conferenties. De drie fases zijn:
            
                        Fase I:
                     
                     
                        In de eerste fase van het project zal de nadruk liggen op het opzetten van het project en deskundigennetwerken, op voorlichting en communicatie, alsmede op de omlijning van de te bestuderen vraagstukken en thema's. Tot de kernactiviteiten behoren:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    het opzetten van een initieel regionaal netwerk van relevante deskundigen en instellingen voor het project;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    voorlichting van en interviews met relevante personen die betrokken zijn bij verschillende initiatieven op het gebied van een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    het bestuderen van vakliteratuur en het verzamelen van relevante documentatie in verband met een MVW-vrije zone in de periode tussen de NPV-toetsingsconferentie van 1995 en het einde van de NPV-conferentie van 2015. Relevant breder beleidsonderzoek naar andere kernwapenvrije zones en/of initiatieven, evenals naar de ervaringen met samenwerking op veiligheidsgebied in het Midden-Oosten, zullen eveneens worden bezien.
                                 
                              Tot de belangrijkste resultaten behoren:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    een eerste vergadering van de projectreferentiegroep;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een nevenevenement in de Eerste Commissie van de Algemene Vergadering van de VN in oktober 2019, met de deelname van relevante regionale deskundigen en instellingen, om het project te beschrijven, initiële thema's te presenteren, en te verkennen prioritaire gebieden te bespreken;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een chronologisch overzicht van belangrijke gebeurtenissen en een omschrijving van de thema's, vraagstukken en debatten, met een beschrijvend verslag van de besprekingen over het vraagstuk van een MVW-vrije zone in deze regio. Gemakshalve zal dit overzicht een inhoudsopgave bevatten en verdeeld zijn in delen waarin de belangrijkste bevindingen worden belicht. Dat materiaal kan worden gedeeld met deelnemers aan en waarnemers bij de conferentie over een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten die in 2019 door de secretaris-generaal van de VN zal worden bijeengeroepen;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een workshop in december 2019 in Valletta (Malta), waaraan 15-20 leden van het regionale netwerk van het project en leden van de projectreferentiegroep zullen deelnemen om de laatste stand van zaken met betrekking tot de VN-conferentie te delen, evenals mogelijke volgende stappen en nieuwe vraagstukken waarvan de inachtneming en/of herziening in het kader van het project wenselijk zou kunnen worden geacht als gevolg van de conferentie.
                                 
                              
                  
                        Fase II:
                     
                     
                        In de tweede fase van het project zal de nadruk liggen op samenwerking met relevante personen, deskundigen, wetenschappers en beleidsonderzoekers en instellingen in de regio, om te komen tot inzichten in en vooruitzichten met betrekking tot de in de eerste fase geïdentificeerde vraagstukken en thema's en om het beschrijvend verslag over de van 1995 tot 2015 geleverde inspanningen met betrekking tot de MVW-vrije zone te valideren. Tot de kernactiviteiten behoren:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    tot 50 één-op-ééninterviews met personen van binnen en buiten de regio die sinds 1995 betrokken zijn bij besprekingen over en/of onderzoek naar MVW-vrije zones in het Midden-Oosten (via vergaderingen in de regio, in de marge van relevante internationale bijeenkomsten of conferenties, via Skype en/of per telefoon);
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    tot zes door kleine onderzoeksinstellingen gefaciliteerde vergaderingen van (tot 25) deskundigen ter zake in de regio met het oog op: a) het valideren en verfijnen van ontwerpen van beschrijvende verslagen, met inbegrip van belangrijke feiten en datums; b) het verkrijgen van zicht op prioritaire kwesties, belemmeringen, uitdagingen en mogelijkheden voor vooruitgang met betrekking tot de zone; en c) het verkennen van mogelijkheden om de vastgestelde belemmeringen weg te nemen en de vastgestelde uitdagingen aan te gaan teneinde enige vooruitgang te boeken met betrekking tot een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten en regionale veiligheidskwesties in het Midden-Oosten. Er wordt overwogen de vergaderingen in Egypte (Caïro), Jordanië (Amman), Iran (Teheran), Libanon (Beiroet) en Koeweit te houden.
                                 
                              Tot de belangrijkste resultaten behoren:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    een volledig ontwerp van het UNIDIR-verslag over het initiatief inzake een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een door het UNIDIR samengesteld overzicht van belangrijke vraagstukken en belemmeringen met ideeën voor lopende en/of toekomstige initiatieven en vooruitzichten met betrekking tot mogelijke verdere stappen die in de loop van onderzoek en besprekingen door deskundigen zijn bepaald;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een tweede vergadering van de projectreferentiegroep om de balans op te maken van en de vorderingen te beoordelen met het project en het door het UNIDIR opgestelde overzicht van belangrijke vraagstukken te valideren;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een speciaal evenement in de marge van de NPV-toetsingsconferentie van 2020;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een bijeenkomst, in 2020, in het hoofdkantoor van de VN in New York om relevante updates en bevindingen in verband met het project te presenteren aan de lidstaten van de VN en andere relevante belanghebbenden;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    een workshop in Akaba (Jordanië) om de stand van de meest recente vorderingen in het proces van de door de secretaris-generaal van de VN georganiseerde conferenties te bepalen en te bezien welke prioritaire gebieden er verder kunnen worden behandeld in volgende vergaderingen.
                                 
                              
                  
                        Fase III:
                     
                     
                        In de slotfase van het project zal het beschrijvend verslag worden afgerond, met het oog op publicatie door het UNIDIR. Tijdens die periode en voortbouwend op de alomvattende inventarisatie en analyses van de tweede fase zullen in het kader van het project twee laatste multistakeholderworkshops worden gehouden om het overzicht van de opties en aanbevelingen voor verdere stappen te bezien.
                        Tot de kernactiviteiten behoren:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    de publicatie van de resterende briefingdocumenten met de opties en vooruitzichten die als mogelijk veelbelovend zijn aangemerkt met het oog op betere regionale samenwerking op veiligheidsgebied, onder meer via een MVW-vrije zone in het Midden-Oosten, en relevante overwegingen voor beleidsmakers;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    evenementen (panelpresentatie en besprekingen) organiseren in Genève, Brussel en Washington om bekendheid te geven aan het beschrijvend verslag en de bevindingen van het UNIDIR;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    twee workshops waaraan deskundigen en ambtenaren op persoonlijke titel deelnemen; deze zullen worden ingericht in het licht van het resultaat van de toetsingsconferentie van 2020 en relevante besprekingen in VN-conferenties over de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten. Mogelijke locaties zijn Caïro (Egypte) en Rome (Italië).
                                 
                              Tot de belangrijkste resultaten behoren:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    een beschrijvend verslag van de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten, dat vrij toegankelijk is via de UNIDIR-website, met belangrijke chronologische overzichten, bijlagen en data;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    tot vijf briefingdocumenten over specifieke aspecten, opties en vooruitzichten in verband met de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten;
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    samenvattingen van de twee workshops, die zullen worden gedeeld met relevante ambtenaren, autoriteiten en multilaterale processen, met vooruitzichten, visies en verdere stappen met betrekking tot de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten.
                                 
                              
                  In de loop van dit project zal een combinatie van methodes worden gebruikt, waaronder een vergelijkende studie en analyse van vakliteratuur, het verzamelen en analyseren van opensourcedocumenten, en mondelinge interviews. Voor die laatste zullen standaardonderzoeksprocedures worden gevolgd; zo zal de geïnterviewde worden verzocht een verklaring te ondertekenen waarin hij toestemming geeft voor opnames, zal de schriftelijke weergave of samenvatting met de geïnterviewde op feitelijke correctheid worden nagekeken, en zullen opnames of de schriftelijke weergave van mondelinge interviews niet worden verspreid zonder de uitdrukkelijke toestemming van de geïnterviewde volgens een standaardinterviewprotocol. Vrij toegankelijke en mondelinge verslagen en details over vroegere tijden zullen op feitelijke correctheid worden getoetst.
            Alle vergaderingen die in de loop van dit project worden gehouden, vinden plaats volgens de Chatham House Rules.
            Alle projectmateriaal, met inbegrip van vrij toegankelijk en mondeling materiaal, wordt door het UNIDIR digitaal gearchiveerd en gedurende een vastgestelde termijn bijgehouden. Voor alle publicaties, ook voor externe wederzijdse beoordelingen van manuscriptversies, zullen de stijlgidsen en kwaliteitsborgingsprocedures van het UNIDIR worden gevolgd.
            4)   Projectteam
            Dit project wordt geleid door een projectleider die de nodige kennis heeft over en ervaring met de regio en de MVW-kwesties aldaar. De projectleider beschikt over een uitgebreid netwerk en geniet hoog aanzien in de regio. De projectleider brengt verslag uit aan de directeur van het UNIDIR, coördineert het projectteam, heeft de leiding over de opstelling van het beschrijvend verslag over de processen die sinds 1995 hebben plaatsgevonden met betrekking tot de MVW-vrije zone, en over het contacteren van deskundigen en voormalige ambtenaren en bijeenbrengen van visies op de inspanningen uit het verleden en de huidige vooruitzichten voor de zone.
            Er wordt een voltijdse projectbeheerder-onderzoeker aangeworven die de leiding zal hebben over en zal meewerken aan het bestuderen van vakliteratuur, het verzamelen van documentatie, en het houden van de mondelinge interviews. De projectbeheerder-onderzoeker: a) beschikt over een diploma op een relevant gebied (Midden-Oosten, internationale veiligheid en/of MVW-kwesties), heeft een uitstekende kennis over het Midden-Oosten, beschikt over de juiste talenkennis, en heeft een solide lijst van publicaties op zijn naam; b) beschikt over een aangetoonde staat van dienst wat betreft onpartijdig en verantwoord onderzoek van hoge kwaliteit en over uitstekende interpersoonlijke vaardigheden; en c) zal een leidende rol spelen bij de opstelling van samenvattende verslagen over vooruitzichten met betrekking tot vraagstukken en verdere stappen die in het verslag worden geformuleerd.
            Een senior fellow, die deeltijds (50 %) werkt, verstrekt de projectleider en de projectbeheerder-onderzoeker sturing, kennis en advies, en draagt bij aan het samenstellen en opstellen van het beschrijvend verslag. De senior fellow beschikt over ruime kennis en ervaring inzake de regio van het Midden-Oosten en de inspanningen voor het instellen van de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten.
            Voor dit project wordt een referentiegroep van 4-5 personen ingesteld die advies en sturing voor het project moet geven, ontwerppublicaties moet beoordelen, moet helpen bij het leggen van contacten met relevante deskundigen en instellingen, en moet deelnemen aan vergaderingen en deskundigendialogen in de regio. Die personen worden geselecteerd op basis van hun expertise en kennis op het gebied van initiatieven in verband met de MVW-vrije zone in het Midden-Oosten, en nemen deel op persoonlijke titel. Als zij deelnemen aan activiteiten in verband met het project, worden hun reiskosten vergoed en krijgen zij een dagvergoeding, evenals een klein honorarium.
            Gezien het aanzienlijk aantal reizen en contacten met een groot en divers netwerk van deskundigen in het kader van dit project, zal er een teamassistent worden aangeworven voor de administratieve en logistieke ondersteuning, daaronder begrepen reizen naar en in de regio, het organiseren van vergaderingen en de financiële en administratieve processen in het kader van het VN-programma voor enterprise resource (Umoja). Idealiter heeft de teamassistent kennis van het Arabisch.
            Een projectstagiair staat het project deeltijds (50 %) bij met het verzamelen en bezien van documentatie, het checken van feiten, het opmaken van tabellen/lijsten met relevante data en archivering.
            III.   Projectgovernance en toezicht
            
            Dit project wordt uitgevoerd onder auspiciën van het UNIDIR. Het UNIDIR is een autonome instelling binnen het kader van de Verenigde Naties die in 1980 is opgericht met het oog op het verrichten van onafhankelijk onderzoek inzake ontwapening en aanverwante problemen, met name internationale veiligheidskwesties. Het is in Genève gevestigd en heeft een mondiale reputatie en langjarige expertise inzake MVW-kwesties, waaronder een aanzienlijk institutioneel geheugen en archief van ontwapeningsprocessen, ook met betrekking tot het NPV en kernwapenvrije zones overal ter wereld, en heeft een aanzienlijk aantal publicaties uitgebracht, die allemaal voor het publiek toegankelijk en kosteloos online beschikbaar zijn.
            Een belangrijke taak van het UNIDIR bestaat erin een informele dialoog tussen diverse deskundigen tot stand te brengen en te faciliteren over ontwapeningskwesties, gaande van MVW-kwesties tot nieuwe en opkomende wapentechnologieën. Het UNIDIR beschikt dan ook over een uitgebreid netwerk, en over ervaring met het organiseren van bijeenkomsten in Genève en elders en met het opstellen van samenvattende verslagen en follow-up.
            Het UNIDIR wordt bestuurd door een raad van bestuur die ook fungeert als de Adviesraad voor ontwapening, waaraan de directeur van het UNIDIR rapporteert. De raad van bestuur wordt gevormd door een diverse groep van deskundigen uit de hele wereld, die allen op persoonlijke titel meewerken en die twee maal per jaar bijeenkomen om de inhoudelijke en financiële activiteiten van het UNIDIR te bespreken. De raad van bestuur brengt jaarlijks verslag over zijn werkzaamheden uit aan de secretaris-generaal van de VN. De directeur van het UNIDIR is verantwoordelijk voor de organisatie, de leiding en het bestuur van het UNIDIR, daaronder begrepen de inhoudelijke onderzoeksoutputs en de financiële en administratieve processen ervan.
            Hoewel het UNIDIR een autonome organisatie is, volgt het de Financiële Regels en Reguleringen van de VN, en worden zijn financiën gecontroleerd door het financiële controleorgaan van de VN (Board of Auditors). Alle financiële aspecten van het project worden geregeld en beheerd via Umoja, en worden driemaandelijks geëvalueerd. Het UNIDIR brengt aan de betrokken donoren ten minste jaarlijks en tot driemaandelijks (afhankelijk van de eisen van de individuele donor) verslag uit over de vorderingen met en de financiële aspecten van individuele projecten.