CELEX: 51975PC0455
Language: nl
Date: 1975-09-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 8 van verordening (EEG) nr. 1612/68 van de Raad betreffende de uitbreiding van de syndicale rechten ten gunste van werknemers die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 455
Vol. 1975/0171
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE           VAN       DE    EUROPESE ^-GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(75)455 def.
                                                         Brussel , 10 September 1975
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAP
  tot wijziging van artikel 8 van verordening (EEG) nr. 1612/68 van de Raad
   i      "betreffende de uitbreiding van de syndicale rechten ten gunste
                   van werknemers die zich binnen de Gemeenschap
                                 verplaatsen
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
     CCK(75) 455 def.
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
           Bij de goedkeuring in 1968 van Verordening 1612/68 van de Raad met
betrekking tot het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap werd een
voorbehoud gemaakt ten aanzien van het voorstel van de Commissie om onder ge­
lijkheid van behandeling inzake de uitoefening van syndicale rechten ode op te
nemen het recht om zitting te nemen in beleids- en bestuursorganen van vakor­
ganisaties welk voorstel gebaseerd was qp het advies van de vakorganisaties
uit de lid-staten.
           Dit voorbehoud ten aanzien van het voorstel van artikel 8 van genoemde
verordening kwam voort uit het feit dat dit recht , krachtens de nationale wet­
geving van één lid-staat uitsluitend door eigen onderdanen kan worden uitge-
oef end.
           De overeenstemming die werd bereikt in de Eaad bestond hlferin dat de
lid-staten bevoegd waren om de toegang tot beleids- en bestuursfuncties van
vakorganisaties uit te sluiten, maar dat dit punt , op basis van een nieuw
voorstel van de Commissie door de Raad opnieuw zou worden bestudeerd.
           Sind3dien hebben de werknemers van de Gemeenschap , die werkzaam zijn
in een andere lid-staat , ingevolge de wijzigingen welke aan de nationale wetge­
vingen werden aangebracht , overal toegang tot de béeids- en bestuursfuncties
van de vakorganisaties »
           Toch is de Commissie van mening dat - ondanks trouwens de recht­
streekse toepasselijkheid van artikel 48 van het Verdrag - uit hoofde van
de rechtszekerheid van de betroffen personen, wat in de lid-staten werd
verworven,   op het niveau van de Gemeenschap dient geconsolideerd te worden
en dat daartoe artikel 8 van Verordening 1612/68 moet gewijzigd worden door
de dubbelzinnigheid van de huidige redactie op te heffen.
 ---pagebreak---            Voorts moet dé toegang tot de beleids- en bestuursfuncties in de         .
vakorganisaties los van de deelneming van buitenlandse werknemers         aan het
bestuur van publiekrechtelijke lichamen en de uitoefening van publiekrechte­
lijke functies gezien wordenj         dit laatste probleem valt namelijk ver buiten
het kader van de artikelen 48 en 49 van hèt Verdrag van Home betreffende het
vrije verkeer van werknemers , en moet worden opgelost in het kader van de
uitvoering van het Actieprogramma ten behoeve van migrerende werknemers
en hun gezinnen, dat de Commissie op 19 december 1974 bij de Raad heeft
ingediend ( l).               .     ;
( 1 ) Document COM ( 74 ) 2250 dd. 18 december 1974 .
 ---pagebreak--- Voorstel voor een verordening (EEG )               van de Raad van ......... 1975
tot wijziging van ai'bikel 8 van Verordening ( EEG ) 1612/68 van de Raad betref-
fende da uitbreiding van de syndicale rechten tan ganste van werknemers die       ■ -
zich binnen de Gemeenschap verplaatsen
            De Raad van de Europese Gemeenschappen,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap »
inzonderheid op artikel 49 »
Gezien het voorstel v^n de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de geleidelijke eenwording van de arbeidsmarkten vergezeld moet
gaan van een groeiende betrokkenheid van de wericnemera uit de lid-staten bij
het sociaal-economisch leven van het gastland , dat door de voorschriften ter
uitvoering van de artikelen 48 en 49 van het Verdrag tot oprichting van de EEG ,
en inzonderheid door artikel 8 van Verordening (EEG ) 1612/68, van de Raad van
15 oktober 1963 met betrekking tot het vrije vericeer van weiknemers binnen de
Gemeenschap op deze weg voortgang kon worden geboekt , met name door de invoering
van gelijkheid van behandeling inzake syndicale aangelegenheden, op grond waarvan
deze werknemers kunnen deelnemen aan de aanwijzing van bestuursleden van vak­
organisaties doch dat de lid-staten de mogelijkheid werd gelaten werknemers
uit een andere lid-staat te verbieden deel te nemen aan bestuur en leiding
van deze organisaties ;
Overwegende dat in lid 2 van artikel 8 van Verordening (EEG ) 1612/68 wordt
bepaald dat dit artikel door de Raad op basis van een voorstel van de Commis­
sie opnieuw zal worden bestudeerd ;
Overwegende dat sinds de goedkeuring van deze verordening , de in de nationale
wetgevingen ingevoerde wijzigingen de op dit gebied nog bestaande verbodsbe­
palingen hebben opgeheven, en dat het derhalve overbodig kan blijken een ge-
meenschapsbepaling vast te stellen, gelet tevens op de rechtstreekse toepasse­
lijkheid van artikel 48 van het Verdrag ; ■      .
( 1 ) P.B. n° L 257 van 19 oktober 1968 , bl . 2
 ---pagebreak--- Overwegende dat uit hoofde van de rechtszékeifceid van de betroffen personen,     3
artikel 8 toch dient te worden aangepast ;                                        »
Overwegende dat echter onderscheid moet worden gemaakt tussen enerzijds het
uitoefenen van een functie tinnen een vakorganisatie - ook als dit een leiding­
gevende functie is - en anderzijds de deelnemeing aan het bestuur van publiek­
rechtelijke lichamen alsook de uitoefening van een publiekrechtelijke functie
maar dat het reserveren van de uitoefening van deze functies en van de deelneming
aan het bestuur van dergelijke lichamen voor eigen onderdanen niet tot resultaat
mag hebben dat weiknemers uit een andere lid-staat de toegang wordt ontzegd
tot leidende functies in een vakorganisatie ;
HEEFT DE VOLGENDE VEBOHDMBtfG VASTGESTELD :
Enig artikel j
           Artikel 8 van Verordening (BEG ) 1612/68 van de Raad wordt als volgt
gewij zigd :
"          Een werknemer die onderdaan is van een lid-staat en op het grond­
gebied van een andere lid-staat is tewerkgesteld, geniet gelijkheid van behan­
deling inzake de toetreding tot vakorganisaties en de uitoefening van de syn-
dicale rechten met inbegrip van het stemrecht en toegang tot beleids- en
"bestuursfuncties van een vakorganisatie . Hij is bovendien verkiesbaar in de
"vertegenwoordigende organen van de weiknemers in de onderneming.
"          De uitoefening van syndicale rechten onder dezelfde voorwaarden
"als de nationale werknemers , brengt echter niet automatisch het recht mede
" om deel te nemen aan het bestuur van een publiekrechtelijk lichaam of om een
"publiekrechtelijke functie uit te oefenen.
"          Deze bepalingen gelden onverminderd de wetsvoorschriften of regelingen
"waarbij in bepaalde lid-stat en meer uitgebreide rechten worden verleend aan
"werknemers uit andere lid-stat en."
           Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .