CELEX: 51978PC0170
Language: it
Date: 1978-04-21
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO CHE ISTITUISCE UN'AZIONE COMUNE PROVVISORIA DI RISTRUTTURAZIONE DEL SETTORE DELLA PESCA COSTIERA (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 170
Vol. 1978/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                           COM(78)170 def.
                                                           Bruxelles . 2^aprile 1978#
                       PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                       CHE ISTITUISCE UN' AZIONE COMUNE PROVVISORIA
                  DI RISTRUTTURAZIONE DEL SETTORE DELLA PESCA COSTIERA
                      (presentata dalla Commissione al Consiglio)
COM(78 ) 170 def.
 ---pagebreak---                             RELAZIONE
          Il 2o novembre 1975 » la Commissione ha presentato al Consiglio una
proposta di regolamento relativo a un' azione di ristrutturazione del settore
della pesca costiera artigiana. In virtù dell' articolo 149 , secondo comma ,
del Trattato , tale proposta ha sùbito una serie di modifiche il 14 luglio 1976 »
per tener conto dei pareri del Parlamento europeo e del Comitato economico e
sociale .
          L' azione di cui sopra dovrà essere attuata nell' ambito di programmi ,
la cui realizzazione presuppone uno studio approfondito delle possibilità
effettive di produzione nelle varie regioni comunitarie .    Questi studi non
possono essere portati a termine in breve tempo .
          La Commissione ha nondimeno sottolineato nella sua proposta di
risoluzione relativa alla politica comune delle strutture e dei mercati
nel settore della pesca - Doc . COK ( 78 ) 10 def. del 16.1.1978 che :
          - la ristrutturazione e le possibilità di sviluppo delle attività
             pescherecce , e soprattutto della pesca costiera , dovranno essere
             esaminate con particolare cura ;
          -                           deve essere decisa un' azione comune
             provvisoria , che introduca per l' anno in corso , nel quadro degli
             orientamenti generali della proposta succitata , la partecipazione
             del FEAOG - Orientamento ai progetti d' investimento che prevedono
             l' acquisto o la costruzione di peschereoci , ovvero l' avvio dell' acqui-
             coltura nelle regioni che si prestano alla pesca o all' allevamento .
           In tale contesto , la presente proposta ha per scopo di promuovere
sia il potenziamento della pesca costiera nells regioni in cui le possibilità
di pesca lo consentano , sia lo sviluppo dell' acquicoltura nelle regioni
particolarmente adatte a questa attività.
 ---pagebreak---            Affinché gli investimenti destinati a fruire dell' intervento del
FEAOG offrano garanzie sia dal punto di vista economico che da quello tecnico ,
sono stati fissati per i pescherecci e per gli impianti d' acquicoltura
condizioni e criteri precisi di selezionamento dei . progetti .
           Le misure contemplate dal presente regolamento costituiscono
un' azione comune ai sensi dell' articolo 6 , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE)
n. 729/70 , in quanto contribuiscono all' attuazione degli obiettivi definiti
ali 'articolo '39 » paragrafo 1 , lettera a) del Trattato. Questa azione comune
riveste tuttavia carattere transitorio , in attesa che venga varata un' azione
più complessa comportante la ristrutturazione della pesca per tutte le regioni
costiere della Comunità , ed è quindi limitata ai progetti d' investimento
le cui domande di éowenzionamento perverranno anteriormente al 1° settembre 1978
           Il costo complessivo dell' azione comune è valutato a 5 milioni di* UCE.
Le modalità di concorso del FEAOG sono analoghe , in linea di massima , a quelle
attualmente in vigore per il finanziamento dei progetti ai sensi del
regolamento ( CEE) n. 355/77 (l )«
           Data l' urgenza, la Commissione intende ridurre a quattro mesi
il tradizionale intervallo di tempo tra la presentazione delle domande
e la decisione di contributo del Fondo .
(1 ) O.U. n. L 51 del 23.2.1977 . pag. 1 .
 ---pagebreak---                           Proposta di
          REGOLARTELO fCEE ) N,             DSL CONSIGLIO
                      del
      chò Istituisco un' azione comune provvisoria di ristrutturazione
             del settore della pesca costiera
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPA ,
visto il -trattato che istituisce la Comunità economica europea, in
particolare, l 'articolo 43 »
vieta la proposta della Commissione ,
visto il parere del Parlamento europeo ,
 Considerando che il regolamento (CEE) n» 101/76 del Consiglio , del
 19 gennaio 197^, relativo all' attuazione di una politica comune delle
 strutture nel settore della pesca ( l ), dispone all' articolo 9 » paragrafo 2 ,
 che per conseguire le finalità definite al paragrafo 1 dello stesso articolo
possono essere decise azioni comuni , sempreché si riferiscano agli obiettivi
enunciati all' articolo 39 » paragrafo 1 , lettera a), del trattato ; che tali
 azioni comuni possono essere finanziate dal FEAOG , sezione orientamento ,
 in virtù dell' articolo 1 , paragrafo 3 , del regolamento (CEE) n. 729/70
 del Consiglio , del 21 aprile 1970 , relativo al finanziamento della politica
 agricola comune ( 2 ), modificato da ultimo dal regolamento ( CEE) n. 2788/72 ( 3 )»
 considerando che la ristrutturazione della pesca costiera è indispensabile
 per uno sfruttamento razionale delle risorse disponibili e per un' utilizzazione
 ottimale dei fattori di produzione , oltre che per garantire un equo tenore
 di vita alle popolazioni che traggono dalla pesca i loro mezzi di sussistenza ;
                                                                       • •/ • •
 (1 ) C.U. n. L 20 del 28.1.76 , pag. 19*
 (2) G.U. n. L 94 del 28.4.70 , pag. 13 .
 (3) G.U. n. L 295 del 30.12.72 , pag. 1 .
 ---pagebreak--- che a tal fine la Commissione ha proposto al Consiglio un' azione comune ( l ),
a norma della quale la ristrutturazione del settore dovrà essere attuata
nell' ambito di programmi la cui realizzazione presuppone un' analisi appro­
fondita delle possibilità effettive di produzione nelle varie regioni
comunitarie ; che codesta analisi non è ancora conclusa ; che ha ricevuto il
parere favorevole del Parlamento europeo ( 2 );
considerando che , in attesa di conseguire una migliore conoscenza delle
possibilità di produzione teste' menzionate , è opportuno disporre che il
FEAOG , sezione orientamento , contribuisca per il 1978 a finanziare i
progetti d' investimento intesi a sviluppare la pesca costiera nelle regioni
in cui le possibilità di pesca lo consentano , ovvero l' acquicoltura
nelle regioni particolarmente adatte a tale attività ;
considerando che un intervento del Fondo sotto forma di contributo in
conto capitale pari al 25 Ì° al massimo dell' investimento previsto
rappresenta una partecipazione appropriata alla sua realizzazione ;
considerando che talune regioni della Comunità si trovano in una
situazione sfavorevole a causa dei bassi redditi agricoli e della
sottoccupazione esistente all' interno e all' esterno dell' agricoltura ;
che in tali regioni occorre intensificare l' azione di sviluppo strutturale
nei settori in cui essa potrà più efficacemente migliorare la situazione
in modo rapido e duraturo ;
considerando che , per ottenere dai beneficiari il pieno adempimento
degli obblighi cui è subordinato l' intervento del Pondo , è d' uopo
istituire un' efficace procedura di controllo , nonché prevedere la
possibilità di sospendere , ridurre o sopprimere l' intervento,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
 (1 ) G.U. n. C 6 del 10.1.1976 » pag. 2 .
 (2 ) G.U. n. C 125 dell '8 . 6 . 1976 , pag . 37
 ---pagebreak---                                                                  3
Titolo I. Disposizioni relative ai progetti
                               Articolo 1
1*  Il Pondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia , sezione
    orientamento , in appresso denominato il Pondo , partecipa al
    finanziamento doi progetti d' investimento intesi a sviluppare :
    - la pesca costiera nelle regioni in cui la possibilità di pesca
      lo consentano :
    - l' acquicoltura nelle regioni particolarmente adatte a tale attività .
2*  Il complesso delle misure contemplate dal presente regolamento
    costituisce un' azione comune ai sensi dell' articolo 6 , paragrafo 1 ,
    del regolamento (CEE) n. 729/70*
 ---pagebreak---                                                                        4.
                               Articolo 2
   •     •
 Ai sensi del presente regolamento , per progetto si intende qualsiasi progetto
 d' investimento avente per scopo :
 a) la costruzione o l' acquisto di pescherecci ;
"b ) la costruzione , l' attrezzatura o l' ammodernamento d' impianti
     d' acquicoltura destinati all' allevamento di pesci , crostacei o molluschi*
 ---pagebreak---                       Articolo 3
Affinché i progetti possano fruire della partecipazione finanziaria
del Fondo , le attrezzature da essi previste devono rispondere alle
condizioni tecniche sotto precisate :
a) i pescherecci devono :
    - avere una lunghezza , misurata fra perpendicolari , compresa tra
      12 e 24 metri o una stazza lorda compresa tra 23 e 130 tonnellate ;
    - essere attrezzati per l' esercizio di più tipi di pesca;
b ) gli allevamenti devono :
    - essere adibiti alla riproduzione o alla crescita di pesci ,
      crostacei o molluschi destinati a fini commerciali .
Il limite minimo di cui al paragrafo 1 , lettera a), può' essere ridotto
a 6 metri di lunghezza o 10 tonnellate di stazza lorda per i pescherecci
ohe praticano tipi di pesca diversi dalle rete a strascico o dal cianciolo .
 ---pagebreak---                                                             6.
                      Articolo 4
I progetti devono offrire garanzie di redditività sufficienti e
contribuire a far si' che il miglioramento strutturale del settore
in causa abbia effetti economici durevoli »
Fruiranno in primo luogo del contributo del Pondo i progetti concernenti
   regioni nelle quali il necessario sviluppo delle strutture di
produzione sia particolarmente difficile e rispondenti ad vino o più.
        » "                                         *
      dei criteri seguenti :
- contribuire a un orientamento razionale della produzione e ad
  un miglior approvvigionamento del mercato ;
- migliorare le condizioni d' occupazione nel settore della pesca costiera
  o in quello dell' acquicoltura;
- migliorare le condizioni di lavoro e f in particolare , le condizioni
  di sicurezza dei lavoratori interessati .
 ---pagebreak---                                Articolo 5
Lo Stato membro interessato sottopone alla Commissione , per ogni progetto
o gruppo di progetti , un documento di sintesi comprovante :
a) per i pescherecci
    - ohe le previsioni d' incremento della produzione sono compatibili
      con le possibilità effettive di cattura?
               /
              » ■
    - che il comandante del peschereccio interessato possiede un livello
      di formazione        che gli consente di fare un U JO ottimale delle
      attrezzature di bordo ;
b ) per 1 'accrai col tura
    - che gli investimenti progettati implicano il ricorso a tecniche
      di allevamento moderno e consentono lo sviluppo di nuove strutture
      di produzione nelle regioni in causa ;
    - che le specie indicate nei progetti sono già state allevate a fini
      commerciali .
 ---pagebreak---                                                               8.
                     Articolo 6
 Il contributo del Pondo consiste in tuia sovvenzione in conto capitale
 corrisposta in tuia o più soluzioni *
Per ogni progetto , rispetto all' investimento realizzato :
 a) la partecipazione finanziaria del "beneficiario sarà pari
     almeno al 5® ^
"b ) la partecipazione finanziaria dello Stato membro interessato sarà
                                                      {■
     pari almeno al 5 %
 c) la sovvenzione concessa dal Pondo sarà pari al massimo al 25
 In deroga al paragrafo 2 , in Groenlandia , in Irlanda , in Irlanda del
 Hord e nel Mezzogiorno :
 a) la partecipazione finanziaria del beneficiario sarà pari
     almeno al 25 5»
b ) la partecipazione finanziaria dello Stato membro interessato sarà
     pari almeno al 5 ^
 o) la sovvenzione concessa dal Fondo sarà pari al massimo al 50 Ì°»
 ---pagebreak---                       Articolo 7
La durata della presente azione comune e limitata al 31 dicembre 1978 .
11 costo totale dell' azione comune a carico del Fondo/ può * essere
valutato a 5 milioni di UCE.
 ---pagebreak---                                                                10 .
Titolo II ,  Disposizioni generali e finanziane
                             Articolo 8
1.  Le domande di contributo del Fondo devono essere presentate alla
    Commissione anteriormente al 1° settembre 1978 » La Commissione deciderà
    al riguardo entro « non oltre il 31 dicembre 1978 .
2»  Le domande di contributo del Fondo devono essere inoltrate tramite
    lo Stato membro interessato ed aver ottenuto il parere favorevole di
    quest' ultimo .
 ---pagebreak---                                                             11 .
                        Articolo 9
Il contributo del Pondo     e   deciso secondo la procedura di cui
all' articolo 12 , previa consultazione del comitato del Fondo sugli
aspetti finanziari .
La decisione di contributo è notificata allo Stato membro interessato
e ai beneficiari .
 ---pagebreak---                                                                       12 .
                            Articolo 10
1.          Beneficiano del contributo del Pondo le persone fisiche o
giuridiche o le loro associazioni su cui grava , in ultima istanza , 1 * onere
finanziario della realizzazione del progetto .
            I versamenti in cui è rateizzato il contributo del Pondo sono
effettuati per il tramite di organismi ali 'uopo designati dallo Stato membro
interessato .
2.          Per tutta la durata dell' intervento del Pondo , 1 * autorità o
l' organismo all' uopo designato dallo Stato membro interessato trasmette
alla Commissione , su richiesta di quest' ultima , tutti gli elementi giusti­
ficativi e tutti i documenti atti ad accertare l' adempimento delle condizioni
finanziarie o d' altro genere prescritte per ciascun progetto .      La Commissione -
può' , all' occorrenza , effettuare un controllo sul posto .
            La Commissione , previa consultazione del Comitato del Pondo
svigli aspetti finanziari , può' decidere , secondo la procedura prevista
dall' articolo   12 , di sospendere , ridurre o sopprimere il contributo
del Pondo :
- qualora un progetto non sia eseguito come previsto , oppure
- in caso di mancato adempimento delle condizioni prescritte o di parte
   di esse , oppure
- se il beneficiario , contrariamente alle informazioni contenute nella
   domanda e riportate nella decisione di concessione del contributo , non
   inizia i lavori entro due anni dalla notifica della decisione stessa
   e se       non ha fornito , entro tale termine , sufficienti garanzie per
   l' esecuzione del progetto .
            La decisione . è    , notificata allo Stato membro interessato e
al beneficiario .
            La Commissione procede al recupero delle somme il cui pagamento
non era o non è più giustificato .
 ---pagebreak---                           Articolo 11
I dati che devono figurare nelle domande di contributo del Fondo
di cui -  ■ all' articolo 8 , nonché la forma di presentazione dei progetti
sono decisi secondo la procedura di cui ali 'articolo 12 , previa consultazione
del comitato del Pondo siigli aspetti finanziari .
 ---pagebreak---                                                                     14 .
                             Articolo 12
1.           Nei casi in cui    è    fatto riferimento alle disposizioni
 del presente articolo , il comitato permanente per le strutture della
pesca è chiamato a pronunciarsi dal presidente , sia su iniziativa di
 quest' ultimo , sia a richiesta del rappresentante di uno Stato membro.
 2.          Il rappresentante della Commissione presenta un progetto di
 misure da adottare .   Il Comitato esprime un parere in merito entro un
 termine che il presidente può' fissare in relazione all' urgenza dei problemi
 in esame , pronunciandosi a maggioranza di 41 voti ; ai voti degli Stati membri
 è attribuita la ponderazione di cui all' articolo 148 , paragrafo 2 , del trattato.
 Il presidente non partecipa alla votazione .
 3.          La Commissione adotta le misure che sono immediatamente applicabili .
Tuttavia , ove queste non siano conformi al parere del comitato permanente per
le strutture della pesca / la Commissione le comunica senza indugio al Consiglio ;
in tal caso la Commissione può differirne l' applicazione di un mese al massimo
a decorrere da tale comunicazione .
             Il Consiglio , deliberando a maggioranza qualificata , può prendere
misure diverse nel termine di un mese .
 ---pagebreak---                                                             15,
                          Articolo 13
          Il presente regolamento entra in vigore il
          Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i Buoi elementi
e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
            »
Fatto a Bruxelles .                               Per il Consiglio ,
                                                  Il  Presidente
 ---pagebreak---                              IÌ CMEDA FINANZIARIA                                                                                    XIV/54/78-F                Ç
                                                                                                                ΠΑΤΑ >
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Il Vr'Tranov: r!x pnovvraniKrro i Proposta di regolamento ( ciii) del Consiglio relativa a                                                                        j
      " un' azione comune temporanea di ristrutturazione del settore della pesca costiera.
   " Y." w.se oiuMncl "V Articolo 43 del trattato e articolo o, paragrafo 1 , del regolamento ,|
     (CHE) n. 729/70 del Consigi io , del 21.4.70 , relativo al finanzi^entgodella politica ]]
     /|T 1 onr.Tivo111csi, r.ìo-A'      iiniiiii i. ii ii 1 ■ ■■■
                                              TzaiTnrro 1 Realizzazione "                   t A tQ t •
                                                                                       nel 1978     di progetti + -ì s* -i ì rArfic+imontn intoRÌ a il
                                                                                                                      di investimento intesi a [
     sviluppare le flotte adibite- alla pesca costiera e l' acquicoltura nell' ambito degli ,
     orientamenti                   generali fissati nella proposta di regolamento relativa a un azione
     di ristrutturazione del settore della pesca costiera ( COM ( 75) 574 del 14.11.1975 ). J
hr=^=                                                              -1 DUMliTE LA CAWAGBA I       ESERCIZIO IH CORSO   (      )   EöKncizio sEcurrrr;; (       ^
     S»0i                      ,
             - I CARICO IEL BILANCIO DELU CEE                               5 milioni         !                           : % ■
                 ( rì;s : itjzi 0!'i/i:r–p.rarri )                            di UCS
             - A CARICA ÌEI.UF. AJK.KI NAZIONALI
             - A CARICO ti ALTRI SETTORI
                K AZIONALI
      5.1 K7RATS                                                                 t
             - RISORSE PlbpRTS CEE
                 ( PkLL'C/I/ D) RIi'i'I DOCAKALI )
             - SUL PlJCfO S/7.T0:iALE
                                 1  . .   .   ..   -                –
                                                                   –
                                                                       IUUA    .     _            IWA                             Α5Π.Ό
                                                                       «UM1W   ••••••••«*•*
      5.0.1      5CA23«ZB rU'RIEMXALI SPESE
      5.1.1 SCADKS7.B P'XRIS^ALI ENTRATE
                                  1                   -      -                                                                  MMMdMaHHMHMMMr /kMHiMM
      s.2 KtTT cdo d* cvlcold (l ) *• 40 navi x $0 tsl = 3^00 "tsl x 4D0Ò UCL* x 2'j/o » 4j0^ luxlioni
                                                                                                                                                     di UCE
                                                                          '                                                         ^
                                                                                                                                                        tt   h
                                                             - 4 impianti di acquicoltura x 1 mil . UCE x2 5/°                             1,000
                                                                                                                                                        h    ii
                                                              Totale arrotondato a carico del bilancio FEAOG                               5»000
      Ipotesi di lavoro
      90 tei = tonnellaggio medio per nave oggetto di domanda di contributo
      4500 UCE » •                                         costo medio di costruzione per tonnellata di stazza lorda
      1,0 milioni di UCE « costo medio di costruzione e di attrezzamento di un impianto
                                                               ai acquicoltura»
      6.0 J7VAF7I A.'-7KTi 1 POSSIBILE A KEZZO CREDIT* ISSCRI1T?. SUL CAPITOLO CORR" SFOIDEKTE KEL B'LAKCZO TV COnsp
        1MN1
             r~--rvz:r':r .                                                                                 mhm
                                                                                                                                              IlLjîSa
                                                                                                                                              (;
       6.1 f 'H'AjrziAKFVn POSSIBILE PSR STORJ'O DI iTO.'DI bA CJPITOLO A CAPITOLO DEL HILAKCIO IR CORSO DI ESEtTEIOUS                                  SI/NO
       6.2   mESSITO DM * ÍMMOJO SJPPLSKEmRE '                                                                                                           r.l/Nu
       «•«N                          lltNNMMMMnéhHMMMMMNk
       6.1    C R/DITI DA « SCRIVER? KEI BILANCI FUTURI
                                                                            C
       oss'nv AZIONI 1 ( l ) La stima finanziaria tiene conto del fatto che nel 1978 le flotte per
     la pesca costiera e l' acquacoltura potranno essere sviluppate' soltanto in un ristret­
     to numero di regioni che offrono sicure possibilità di pesca o che sono particolar­
  mente adatte all' allevamento di pe :., crostacei e - molluschi . Tale stima è stata ef-
   jfettuata sulla base dell' esperienze, squisita nella gestione del regolamento 17/64/C'
  |(2) Por finanziare la presente azione temporanea, verranno utilizzati i fondi stanzi
  H           ti alla- voce 8302 del bilancio 1978 , che inizialmente erano stati destinati al
  | finanziamento dell' azione comune pluriennale di ristrutturazione della pesca
  I           costiera artigiana , azione non ancora adottata dal Consiglio , Poiché detti
   E          stanziamenti sono attualmente iscritti al capitolo 100 fla Commissione presenterà
   |          prossimamente all' autorità di "bilancio una proposta di trasferimento alla voce
   s          8302 .