CELEX: 52014PC0135
Language: sl
Date: 2014-03-10
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Mednarodni komisiji za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT)

|
			
		
		
		52014PC0135
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Mednarodni komisiji za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT) /* COM/2014/0135 final - 2014/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
S Sklepom Sveta z dne 9. junija 1986[1] je Evropska skupnost
odobrila Mednarodno konvencijo za ohranitev tunov v Atlantiku (Konvencija), s
katero je bila ustanovljena Mednarodna komisija za ohranitev tunov v Atlantiku
(ICCAT). ICCAT je regionalna organizacija za ribištvo, pristojna za ohranitev
tunov in tunu podobnih vrst v Atlantiku in sosednjih morjih. Evropska unija je
postala pogodbenica ICCAT leta 1997. 
V skladu s členom 218(9) Pogodbe o
delovanju Evropske unije je treba stališča, ki se v imenu Unije zastopajo
v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva (RFMO), kot je ICCAT, kadar
se jih pozove, da sprejmejo akte s pravnim učinkom, razen aktov o
dopolnitvah ali spremembah njihovega institucionalnega okvira, sprejeti s
Sklepom Sveta na predlog Komisije.
Tako stališče v RFMO se sedaj določa
po dvostopenjskem pristopu. Sklep Sveta določa glavna načela in
usmeritve stališča Unije na večletni osnovi. Poleg tega se
stališče za letna srečanja prilagodi z delovnimi dokumenti Komisije,
o katerih se razpravlja v delovni skupini Sveta.
Glede ICCAT Sklep Sveta 14863/08, kot je bil
spremenjen s Sklepom Sveta 11625/13, določa pregled stališča Unije
pred letnim srečanjem 2014. Zato je cilj tega predloga določiti stališče
Unije v ICCAT za obdobje 2014–2019 in tako nadomestiti Sklep Sveta 14863/08, ki
zajema obdobje 2008–2013.
Cilj tega pregleda je vključiti
načela in usmeritve nove skupne ribiške politike (SRP), določene v
Uredbi (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta[2], ob upoštevanju ciljev
iz sporočila Komisije o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike[3]. Poleg tega je bilo
stališče Unije prilagojeno Lizbonski pogodbi. Stališče je bilo
kolikor mogoče usklajeno ob upoštevanju posebnosti različnih regionalnih
organizacij za upravljanje ribištva. 
Kot v primeru trenutnih stališč naslednje
stališče vsebuje načela in usmeritve. Poleg tega je bil za nedavno
usklajena stališča na zahtevo držav članic vključen standardni
postopek za vsakoletno določitev stališča Unije.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z
ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Zunanja razsežnost SRP je bila del ocene
učinka predlogov reforme SRP. Načela in usmeritve, ki so bile
dogovorjene za novo SRP, se zgolj prenesejo v revidirana stališča. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Naslednji sklep temelji na Pogodbi o delovanju
Evropske unije in zlasti členu 43(2) v povezavi s členom 218(9),
ki določa, da Svet na predlog Komisije sprejme sklep o določitvi
stališč, ki se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s
sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom. To velja za
stališče, ki ga zastopa Komisija v imenu Unije v ICCAT. 
Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta je pravna podlaga, ki določa načela, ki se jim
sledi v tem pogajalskem mandatu. 
Naslednji sklep zajema obdobje 2014–2019 in
nadomešča Sklep Sveta 14863/08, ki zajema obdobje 2008–2013. 
2014/0070 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki se v imenu Evropske unije
zastopa v Mednarodni komisiji za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT)
SVET EVROPSKE UNIJE JE -
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(2) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Člen 38 Pogodbe o
delovanju Evropske unije v povezavi s členom 39 Pogodbe določa,
da je eden izmed ciljev skupne ribiške politike zagotoviti redno preskrbo. 
(2)       Uredba (EU) št. 1380/2013
Evropskega parlamenta in Sveta določa[4],
da Unija zagotovi, da so ribolovne dejavnosti in dejavnosti akvakulture
dolgoročno okoljsko trajne in se upravljajo na način, ki je skladen s
cilji o doseganju ekonomskih, socialnih in zaposlitvenih koristi ter
prispevanju k zanesljivi preskrbi s hrano. Prav tako določa, da Unija
uporablja previdnostni pristop k upravljanju ribištva; njen cilj je zagotoviti,
da se izkoriščanje živih morskih bioloških virov izvaja na način, ki
dovoljuje obnavljanje in ohranjanje populacij lovljenih vrst nad ravnmi, ki
omogočajo največji trajnostni donos. Določa tudi, da si Unija
prizadeva za sprejetje ukrepov za upravljanje in ohranjanje na podlagi
najboljših razpoložljivih znanstvenih mnenj, spodbujanje metod ribolova, ki
prispevajo k bolj selektivnemu ribolovu, preprečevanje in čim
večje zmanjšanje naključnega ulova, ribolov, ki ima majhen vpliv na
morski ekosistem in ribolovne vire, ter za postopno odpravljanje zavržkov.
Poleg tega uredba izrecno določa, da Unija ta načela uporablja v
svoji zunanji politiki. 
(3)       S Sklepom Sveta z dne 9.
junija 1986[5]
je Evropska skupnost odobrila Mednarodno konvencijo za ohranitev tunov v
Atlantiku (Konvencija), s katero je bila ustanovljena Mednarodna komisija za
ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT). ICCAT pristojna za sprejetje ukrepov, ki
naj bi zagotovili dolgoročno ohranitev in trajnostno izkoriščanje
ribolovnih virov na območju Konvencije in zaščitili morske
ekosisteme, v katerih se ti viri pojavljajo. Taki ukrepi lahko postanejo
zavezujoči za Unijo.
(4)       V skladu s členom 218(9)
Pogodbe o delovanju Evropske unije je treba stališča, ki se v imenu Unije
zastopajo v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva, kadar se jih
pozove, da sprejmejo akte s pravnim učinkom, razen aktov o dopolnitvah ali
spremembah njihovega institucionalnega okvira, sprejeti s Sklepom Sveta na
predlog Komisije.
(5)       Zaradi spreminjajoče se
narave ribolovnih virov na območju Konvencije in posledične potrebe,
da stališče EU upošteva nove razmere, vključno z novimi
statističnimi, biološkimi in drugimi informacijami, predstavljenimi pred
ali med letnim srečanjem ICCAT, je treba v skladu z načelom lojalnega
sodelovanja med institucijami Unije iz člena 13(2) PEU vzpostaviti
postopke za vsakoletno določitev stališča Unije –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče, ki ga Evropska unija zavzame na letnem srečanju
ICCAT, kadar mora ta organ sprejeti sklepe s pravnim učinkom, je
določeno v Prilogi I k temu sklepu.
Člen 2
Vsakoletna
določitev stališča Unije, ki se zavzame na letnem srečanju
ICCAT, se opravi v skladu s Prilogo II k temu sklepu.
Člen 3
Stališče Unije, določeno v Prilogi I k temu sklepu, Svet na
predlog Komisije oceni in po potrebi pregleda najpozneje pred letnim
srečanjem ICCAT leta 2019.
Člen 4
Ta sklep nadomešča Sklep Sveta 14863/08 z
dne 10. novembra 2008 in Sklep Sveta 16466/1/10 Rev 1 z dne 18. novembra 2010.
Člen 5
Ta sklep začne veljati XXX.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL L 162, 18.6.1986, str. 33.
[2]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta
(ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št.
2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).
[3]               COM(2011) 424, 13.7.2011.
[4]               Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta
(ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št.
2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013,
str. 22).
[5]               UL L 162, 18.6.1986, str. 33.