CELEX: 52020PC0106
Language: sv
Date: 2020-03-20 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS BESLUT om ändring av rådets beslut av den 7 juni 2016 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett övergripande luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och Sydostasiatiska nationers förbund (Asean) vad gäller frågor som omfattas av unionens exklusiva befogenhet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 20.3.2020
            COM(2020) 106 final
            Rekommendation till
            RÅDETS BESLUT
            om ändring av rådets beslut av den 7 juni 2016 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett övergripande luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och Sydostasiatiska nationers förbund (Asean) vad gäller frågor som omfattas av unionens exklusiva befogenhet
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL REKOMMENDATIONEN
            
            
               •Motiv och syfte med rekommendationen
            
            
               
                  Den 7 december 2015 lade Europeiska kommissionen fram ett förslag till en luftfartsstrategi för Europa som innehöll ett antal förslag till rådets beslut om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar mellan Europeiska unionen och vissa tredjeländer om övergripande luftfartsavtal. Ett av dessa förslag (COM(2015) 609 final) gällde att inleda förhandlingar med Sydostasiatiska nationers förbund (Asean).
               
               
                  Den 7 juni 2016 beslutade rådet att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar om ett övergripande luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och Aseans medlemsstater vad gäller frågor som omfattas av unionens exklusiva befogenhet. Rådets beslut är giltigt i fyra år, dvs. det löper ut den 7 juni 2020.
               
               
                  I samband med rådets beslut gjorde kommissionen ett uttalande där den ansåg att tidsbegränsningen av bemyndigandet är oförenlig med fördragen, särskilt artikel 218.3 i EUF-fördraget.
               
               
                  Den 24 juni 2016 informerade kommissionen regeringen i var och en av de tio medlemsstaterna i Asean om bemyndigandet från rådet att inleda förhandlingar med Aseans medlemsstater och inbjöd Asean att inleda förhandlingar. 
               
               
                  Den första förhandlingsrundan hölls den 27–28 november 2016 i Bryssel. Den åttonde och senaste förhandlingsrundan hölls den 20–22 november 2018 i Salzburg. Under den åttonde förhandlingsrundan godkändes de flesta delarna av utkastet till avtal, och de båda parterna enades om att samråda internt om ett fåtal kvarstående frågor.
               
               
                  De interna samråden på Asean-sidan pågår fortfarande.
               
               
                  Syftet med denna rekommendation är att uppmana rådet att ändra sitt beslut av den 7 juni 2016 utan att ändra de förhandlingsdirektiv som är fogade till rådsbeslutet.
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               
                  Rekommendationen att ändra beslutet från juni 2016 om att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar med Aseans medlemsstater är helt förenlig med de mål för unionens yttre politik som anges i den övergripande luftfartsstrategi som kommissionen föreslog i december 2015 och som syftar till att stärka den europeiska luftfartssektorns konkurrenskraft.
               
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Denna rekommendation är helt i linje med målen för unionens luftfartspolitik och främjar också andra politiska mål och tillhörande strategier, t.ex. på arbetsrätts-, miljö- och klimatområdena, i syfte att uppnå dessa mål på ett bättre sätt på båda sidor.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Artikel 218.3 i EUF-fördraget.
            
            
               •Val av instrument
            
            
               
                  Föreslaget instrument: Rådets beslut enligt 218.3 i EUF-fördraget.
               
            
         
         
            
               
                  Övriga instrument skulle vara olämpliga av följande skäl: 
               
               
                  Ett rådsbeslut enligt artikel 218.3 i EUF-fördraget om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar är det fastställda förfarandet för internationella transportförhandlingar.
               
            
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om ändring av rådets beslut av den 7 juni 2016 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett övergripande luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och Sydostasiatiska nationers förbund (Asean) vad gäller frågor som omfattas av unionens exklusiva befogenhet
               
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.3,
            
            
               med beaktande av kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               Omedelbart efter antagandet av rådets beslut av den 7 juni 2016 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett övergripande luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och Sydostasiatiska nationers förbund (Asean) vad gäller frågor som omfattas av unionens exklusiva befogenhet, kontaktade kommissionen alla medlemsstater i Asean i syfte att inleda förhandlingar.
            
            
               Åtta förhandlingsrundor har hållits sedan november 2016.
            
            
               Under dessa omständigheter är det osannolikt att förhandlingarna skulle kunna slutföras med framgång innan det bemyndigande som gavs genom rådets beslut av den 7 juni 2016 löper ut, dvs. den 7 juni 2020.
            
            
               Det är därför nödvändigt att ändra det beslutet så att kommissionen kan förhandla inom en ram som leder till ett positivt resultat i unionens intresse.
            
            
                
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Rådets beslut av den 7 juni 2016 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett övergripande luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och Sydostasiatiska nationers förbund (Asean) vad gäller frågor som omfattas av unionens exklusiva befogenhet ska ändras på följande sätt:
            
            
            
               1.Beslutets titel ska ersättas med följande:
            
         
         
            
               ”Rådets beslut av den 7 juni 2016 om bemyndigande för kommissionen att inleda förhandlingar om ett övergripande luftfartsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater och medlemsstaterna i Sydostasiatiska nationers förbund (Asean)”.
            
            
            
               2.Artikel 1 ska ersättas med följande:
            
            
               ”Kommissionen bemyndigas härmed att på unionens vägnar förhandla om ett övergripande luftfartsavtal med medlemsstaterna i Sydostasiatiska nationers förbund (Asean).”
            
            
            
               3.Artikel 3a ska ersättas med följande:
            
            
                        ”Detta beslut ska gälla på obestämd tid.”
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande