CELEX: 51999PC0598
Language: nl
Date: 1999-11-16
Title: Voorstel voor een Besluit van de Raad tot toekenning van uitzonderlijke financiële bijstand aan Kosovo

C 56 E/66               NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      29.2.2000
                Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van uitzonderlijke financiële bijstand aan
                                                                     Kosovo
                                                               (2000/C 56 E/15)
                                                   COM(1999) 598 def.  1999/0240(CNS)
                                             (Door de Commissie ingediend op 19 november 1999)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,                                                (8) UNMIK zet op dit ogenblik een centraal financierings-
                                                                                 agentschap op, dat tot taak heeft toe te zien op trans-
                                                                                 parante en op verantwoordingsplicht gebaseerde procedu-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-                      res voor het beheer van de begroting voor Kosovo;
schap, en met name op artikel 308,
Gezien het voorstel van de Commissie,                                        (9) Gelet op de huidige ongunstige situatie, enerzijds, en op
                                                                                 basis van door UNMIK in overleg met het Internationaal
                                                                                 Monetair Fonds (IMF) voorgelegde ramingen, anderzijds,
Gezien het advies van het Europees Parlement,                                    zal het voor Kosovo nodig zijn om buitenlandse steun
                                                                                 te krijgen om een gezonde markteconomie en een civiel
Overwegende hetgeen volgt:                                                       bestuur op te zetten; volgens ramingen zal in de periode
                                                                                 tot eind 2000 ongeveer 115 miljoen EUR aan buiten-
                                                                                 gewone financiële bijstand uit het buitenland nodig zijn;
  (1) De Commissie heeft het Economisch en Financieel Comité
      geraadpleegd alvorens dit voorstel in te dienen;
                                                                           (10) UNMIK heeft een verzoek om uitzonderlijke financiële
  (2) De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties heeft op 10                     bijstand ingediend;
      juni 1999 Resolutie 1244 (1999) aangenomen waarmee
      wordt beoogd om, in afwachting van een definitieve re-
      geling, de totstandbrenging van een grote mate van auto-             (11) Kosovo is niet in staat hetzij in eigen land hetzij in het
      nomie en zelfbestuur in Kosovo binnen de Federale Repu-                    buitenland kredieten op te nemen en de provincie komt
      bliek Joegoslavië te bevorderen;                                           niet voor het lidmaatschap van de internationale financiële
                                                                                 instellingen in aanmerking en kan derhalve niet van hun
                                                                                 traditionele hulpprogramma's profiteren;
  (3) De internationale Gemeenschap heeft op basis van Reso-
      lutie 1244 (1999), een internationale vredesmacht (KFOR)
      in het leven geroepen en een tijdelijke civiele administratie
       de United Nations Interim Administration Mission in                (12) Kosovo staat op een laag ontwikkelingspeil en het BBP per
      Kosovo (UNMIK) ingesteld;                                                  hoofd van de bevolking is volgens ramingen één van de
                                                                                 laagste van Europa;
  (4) UNMIK heeft de taak een administratieve structuur op te
      zetten die de bevolking van Kosovo een aanzienlijke mate
      van autonomie verschaft en heeft hiertoe alle wetgevende             (13) Door de Gemeenschap verleende financiële bijstand in de
      en uitgevende bevoegdheden verkregen, met inbegrip van                     vorm van zuivere giften die aan UNMIK ter ondersteuning
      het beheer van het gerechtelijk apparaat;                                  van de bevolking van Kosovo ter beschikking zou worden
                                                                                 gesteld is een passende maatregel om de financieel be-
                                                                                 narde situatie van Kosovo onder de op dit ogenblik uit-
  (5) UNMIK treft maatregelen om de belangrijkste politieke                      zonderlijk moeilijke omstandigheden te helpen verlichten;
      partijen en etnische gemeenschappen van Kosovo bij
      haar activiteiten te betrekken;
                                                                           (14) Onverminderd de bevoegdheden van de begrotingsautori-
  (6) UNMIK bestaat uit vier afdelingen (pijlers) en de Euro-                  teit zal de financiële bijstand deel uitmaken van het totale
      pese Unie (EU) heeft de leiding op zich genomen (1) voor                   bedrag dat voor Kosovo op de begroting voor 2000 is
      de vierde pijler, die voor de economische wederopbouw                      uitgetrokken, mits deze middelen in de algemene begro-
      verantwoordelijk is;                                                       ting beschikbaar zijn;
  (7) UNMIK heeft, in het bijzonder in het kader van de vierde
      pijler, aanzienlijke vooruitgang geboekt met het opzetten            (15) De uitzonderlijke financiële bijstand moet door de Euro-
      van een economisch kader en heeft zich ervoor ingezet                      pese Commissie worden beheerd;
      om deze strategie voort te zetten en te versterken;
(1) International civil presence in Kosovo: Verslag van de Secretaris-     (16) In het Verdrag zijn voor de goedkeuring van dit besluit
    generaal overeenkomstig paragraaf 10 van Resolutie 1244 (1999)               geen andere bevoegdheden voorzien dan die van artikel
    van de Veiligheidsraad, S/1999/672, 12 juni 1999, II. 5.                     308,
 ---pagebreak--- 29.2.2000            NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   C 56 E/67
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT GOEDGEKEURD:                              2.    De Commissie verifieert op gezette tijden, in overleg met
                                                                     het Economisch en Financieel Comité en in samenwerking met
                            Artikel 1                                het IMF en de Wereldbank, of het economisch beleid in Kosovo
                                                                     de doelstellingen van deze financiële hulp en de eraan verbon-
1.    De Gemeenschap stelt aan UNMIK een bijzondere finan-           den voorwaarden inzake economisch beleid in acht neemt.
ciële hulp in de vorm van zuiver giften ten belope van ten
hoogste 35 miljoen EUR ter beschikking om de financiële si-                                      Artikel 3
tuatie in Kosovo te verlichten en het opzetten van fundamen-
tele administratieve functies en het uitwerken van een solide        1.    De financiële hulp wordt aan UNMIK ter beschikking
economisch kader te vergemakkelijken.                                gesteld in ten minste twee tranches, onder voorbehoud dat
                                                                     de voorwaarden op het gebied van het economisch beleid als
2.    Deze hulp wordt beheerd door de Commissie, in nauw             bedoeld in artikel 2, lid 1, in acht zijn genomen. De tweede
overleg met het Economisch en Financieel Comité en op een            tranche wordt ten vroegste twee maanden na de betaling van
wijze die verenigbaar is met overeenkomsten of afspraken tus-        de eerste tranche uitgekeerd.
sen het IMF en UNMIK of iedere andere internationaal erkende
autoriteit in Kosovo.                                                2.    De middelen worden via het centraal financieel agent-
                                                                     schap aan UNMIK ter beschikking gesteld en zijn uitsluitend
                            Artikel 2                                bestemd voor de ondersteuning van de overheidsfinanciën van
                                                                     Kosovo.
1.    De Commissie wordt gemachtigd om met UNMIK, na
raadpleging van het Economisch en Financieel Comité, de eco-                                     Artikel 4
nomische voorwaarden overeen te komen die aan deze finan-
ciële hulp worden verbonden. Deze voorwaarden moeten ver-            De Commissie legt vóór eind 2000 aan het Europees Parlement
enigbaar zijn met de overeenkomsten bedoeld in artikel 1, lid        en de Raad een verslag voor, dat een evaluatie van de tenuit-
2.                                                                   voerlegging van dit besluit bevat.