CELEX: 32021R0073
Language: sv
Date: 2021-01-26 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/73 av den 26 januari 2021 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu)

27.1.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  L 27/9
               
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2021/73
         av den 26 januari 2021
         om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu)
         EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (1), särskilt artiklarna 8.3, 12 och 75.5, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     I kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 (2) fastställs regler för tillämpningen av förordning (EU) nr 1305/2013. Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 (3) ändrades förordning (EU) nr 1305/2013 och varaktigheten för landsbygdsprogram som stöds av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (nedan kallad Ejflu) förlängdes till och med den 31 december 2022, och gav medlemsstaterna möjlighet att finansiera de förlängda programmen från motsvarande budgetanslag för åren 2021 och 2022. Genom förordning (EU) 2020/2220 gjordes dessutom ytterliga medel tillgängliga från Europeiska unionens återhämtningsinstrument som inrättades genom rådets förordning (EU) 2020/2094 (4) (nedan kallat återhämtningsinstrumentet) för de förlängda programmen för åren 2021 och 2022 för att finansiera åtgärder inom ramen för förordning (EU) nr 1305/2013 i syfte att hantera covid-19-krisens följdverkningar och konsekvenserna för unionens jordbrukssektor och landsbygdsområden. De respektive tillämpningsföreskrifterna för förordning (EU) nr 1305/2013 bör därför ändras.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I artikel 4.2 i genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 fastställs det högsta antal ändringar av landsbygdsprogram som medlemsstaterna får lämna in till kommissionen. I syfte att öka medlemsstaternas flexibilitet vad gäller användningen av budgetanslagen för åren 2021 och 2022 i de förlängda programmen och för att integrera de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet bör det högsta antal ändringar som avses i den artikeln utökas och tidsfristerna för inlämning av begäranden om de sista programändringarna senareläggas. Det behöver dessutom tydliggöras att det högsta antalet ändringar inte bör gälla för begäranden om att ändra landsbygdsprogram om ändringarna är nödvändiga till följd av ikraftträdandet av förordning (EU) 2020/2220 i syfte att förlänga varaktigheten för landsbygdsprogram och för att integrera de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I förordning (EU) 2020/2220 föreskrivs att för förlängda landsbygdsprogram ska de mål som fastställts inom ramen för resultatramen fastställas för 2025. Det är därför nödvändigt att specificera att målen i resultatramen avser de planerade resultaten fram till och med den 31 december 2025. Genom förordning (EU) 2020/2220 undantas dessutom tillämpningen av resultatramen på de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet. Utfall som finansieras med ytterligare medel från återhämtningsinstrumentet bör därför undantas från målen i resultatramen.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I förordning (EU) 2020/2220 fastställs att de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet ska programplaneras och övervakas separat från unionens stöd till landsbygdsutveckling, samtidigt som man i princip tillämpar de regler som fastställs i förordning (EU) nr 1305/2013. Det kommer därmed att krävas separata specifikationer i de relevanta åtgärdsbeskrivningarna i landsbygdsprogrammen och i de nationella ramprogrammen i de fall där insatserna stöds genom ytterligare medel från återhämtningsinstrumentet. I finansieringsplanerna för landsbygdsprogram, nationella ramar och nationella landsbygdsnätverk bör de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet också anges separat.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     I indikatorplanen för de utvalda åtgärderna bör även delsumman för de planerade utfallen och den planerade summan för offentliga utgifter som finansieras med ytterligare medel från återhämtningsinstrumentet anges separat. I de årliga genomföranderapporterna bör rapporteringen om utgiftsåtaganden utifrån åtgärd och fokusområde ange vilken del av åtagandena som finansieras med ytterligare medel från återhämtningsinstrumentet.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     I artikel 8 h ii) i förordning (EU) nr 1305/2013 fastställs att finansieringsplanen för varje åtgärd, för varje typ av insats med en särskild Ejflu-bidragsnivå, för den typ av insats som avses i artiklarna 37.1, 38.3, 39.1 och artikel 39a i förordning (EU) nr 1305/2013, när en medlemsstat tillämpar ett minimiförlusttröskelvärde på under 30 % och för tekniskt bistånd ska innehålla en tabell med det totala planerade unionsbidraget och den tillämpliga Ejflu-bidragsnivån. Eftersom samma regler gäller för bidrag från de ytterligare medlen från återhämtningsinstrumentet bör finansieringsplanen, i tillämpliga fall, för sådana åtgärder för varje typ av insats, ange både det planerade bidraget och bidragsnivån för återhämtningsinstrumentet.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Genom förordning (EU) 2020/2220 ändrades artiklarna 38 och 39 i förordning (EU) nr 1305/2013 vad gäller de minimiförlusttröskelvärden som medlemsstaterna kan fastställa i landsbygdsprogrammen utifrån vilka jordbrukare kan kompenseras för förluster inom ramen för gemensamma fonder som orsakas av allvarliga klimathändelser, djur- eller växtsjukdom, angrepp av skadegörare och miljöolyckor samt inkomststabiliseringsverktyget för jordbrukare inom alla sektorer. Till följd av detta och för rapporteringen till WTO måste utgifter för alla riskhanteringsverktyg som regleras genom artikel 36 i förordning (EU) nr 1305/2013 och när minimiförlusttröskelvärdet är under 30 % planeras och rapporteras separat. I indikatorplanen måste dessa nya program- och planeringskrav anges i enlighet därmed.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Mot bakgrund av att covid-19-krisen är akut bör denna förordning träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från kommittén för landsbygdsutveckling.
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
         
            Artikel 1
            Genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Artikel 4 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    I punkt 1 ska led e utgå.
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    Punkt 2 ska ändras på följande sätt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Första stycket ska ersättas med följande:
                                                ”Programändringar av den typ som avses i artikel 11 a i förordning (EU) nr 1305/2013 får föreslås högst fyra gånger under programperioden.”
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Andra stycket ska ersättas med följande:
                                                ”För alla andra typer av ändringar gemensamt
                                                
                                                            a)
                                                         
                                                         
                                                            får det för varje kalenderår och varje program lämnas in ett enda ändringsförslag, med undantag för år 2025 då fler än ett enda ändringsförslag får lämnas in för ändringar som uteslutande gäller anpassningen av finansieringsplanen, inbegripet eventuella ändringar av indikatorplanen,
                                                         
                                                      
                                                            b)
                                                         
                                                         
                                                            får det för varje program lämnas in fyra ytterligare ändringsförslag under programperioden.”
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                I tredje stycket ska led b ersättas med följande:
                                                
                                                            ”b)
                                                         
                                                         
                                                            om en ändring är nödvändig till följd av en ändring av unionens regelverk, inbegripet en ändring som rör förlängning av landsbygdsprogrammets period eller en ändring med avseende på tillgängligheten av ytterligare medel för återhämtning av unionens jordbrukssektor och landsbygdsområden i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 (*1)
                                                            
                                                         
                                                      
                                                   (*1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 av den 23 december 2020 om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under åren 2021 och 2022, och om ändring av förordningarna (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och fördelningen av sådant stöd under åren 2021 och 2022 och förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller resurser och tillämpning under åren 2021 och 2022 (EUT L 437, 28.12.2020, s. 1).”"
                        
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Punkt 3 ska ersättas med följande:
                                    
                                       ”3.   Medlemsstaterna ska senast den 30 september 2022 lämna in sin sista programändring av den typ som avses i artikel 11 a iii i förordning (EU) nr 1305/2013 till kommissionen.
                                       Andra typer av programändringar ska lämnas in till kommissionen senast den 30 september 2025.”
                                    
                                 
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        Bilaga I ska ändras i enlighet med bilaga I till den här förordningen.
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        Bilaga VII ska ändras i enlighet med bilaga II till den här förordningen.
                     
                  
         
            Artikel 2
            Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
         
         
            Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            Utfärdad i Bryssel den 26 januari 2021.
            
               
                  På kommissionens vägnar
               
               Ursula VON DER LEYEN
               
                  Ordförande
               
            
         
         
            (1)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 487).
         
            (2)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) (EUT L 227, 31.7.2014, s. 18).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/2220 av den 23 december 2020 om fastställande av vissa övergångsbestämmelser för stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) under åren 2021 och 2022 och om ändring av förordningarna (EU) nr 1305/2013, (EU) nr 1306/2013 och (EU) nr 1307/2013 vad gäller resurser och tillämpning under åren 2021 och 2022 och förordning (EU) nr 1308/2013 vad gäller resurser och fördelningen av sådant stöd under åren 2021 och 2022 (EUT L 437, 28.12.2020, s. 1).
         
            (4)  Rådets förordning (EU) 2020/2094 av den 14 december 2020 om inrättande av Europeiska unionens återhämtningsinstrument för att stödja återhämtningen efter covid-19-krisen (EUT L 433 I, 22.12.2020, s. 23).
      
      
         
            BILAGA I
            Bilaga I till genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Del 1 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Punkt 7 b led i ska ersättas med följande:
                                    
                                                ”i)
                                             
                                             
                                                Mål för 2025. Målen ska inte innefatta ytterligare nationell finansiering enligt punkt 12 och statligt stöd i form av ytterligare nationell finansiering enligt punkt 13, och de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013.”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    I punkt 8.2 ska led c ersättas med följande:
                                    
                                                ”c)
                                             
                                             
                                                Omfattning, stödnivå, stödberättigade mottagare och, i förekommande fall, metod för beräkning av stödbelopp eller stödnivå fördelat på delåtgärd och/eller typ av insats, vid behov. För varje typ av insats, en specificering av stödberättigande kostnader, villkor för berättigande, tillämpliga belopp och stödnivåer och principer för fastställandet av urvalskriterier. När stöd ges till ett finansieringsinstrument som genomförs enligt artikel 38.4 första stycket leden a och b i förordning (EU) nr 1303/2013 ska det anges en beskrivning av typen av finansieringsinstrument, allmänna kategorier av slutmottagare, allmänna kategorier av stödberättigande kostnader och högsta stödnivå. En separat beskrivning ska tillhandahållas för de åtgärder eller delar av åtgärder som finansieras med de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013.”
                                             
                                          
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    Punkt 10 ska ändras på följande sätt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Rubriken ska ersättas med följande:
                                                ”Finansieringsplan som omfattar separata strukturerade tabeller för leden a–d, där de uppgifter som avses i led e till Europeiska unionens återhämtningsinstrument anges separat.”
                                             
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Led c v ska ersättas med följande:
                                                
                                                            ”v)
                                                         
                                                         
                                                            För de insatser som genomförts i enlighet med artiklarna 38 och 39 i förordning (EU) nr 1305/2013 där medlemsstaten har beslutat att fastställa minimiförlusttröskeln till mellan 20 % och 30 % och för insatser som genomförts i enlighet med artikel 37.1 och artikel 39a i förordning (EU) nr 1305/2013, det tillämpliga Ejflu-bidraget och den preliminära bidragsnivån.”
                                                         
                                                      
                                          
                                                iii)
                                             
                                             
                                                Följande led ska läggas till som led e:
                                                
                                                            ”e)
                                                         
                                                         
                                                            För de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013:
                                                            
                                                                        i)
                                                                     
                                                                     
                                                                        Det årliga bidraget.
                                                                     
                                                                  
                                                                        ii)
                                                                     
                                                                     
                                                                        Den bidragsnivå som är tillämplig för de åtgärder som får stöd.
                                                                     
                                                                  
                                                                        iii)
                                                                     
                                                                     
                                                                        Fördelningen utifrån åtgärder och fokusområden.
                                                                     
                                                                  
                                                                        iv)
                                                                     
                                                                     
                                                                        Bidrag för tekniskt bistånd.
                                                                     
                                                                  
                                                                        v)
                                                                     
                                                                     
                                                                        När en åtgärd eller en typ av insats genomförs med bidrag från de finansieringsinstrument som avses i artikel 38.1 b och c i förordning (EU) nr 1303/2013, ska tabellen innehålla separata angivelser av bidragsnivåerna för finansieringsinstrument och ett vägledande stöd från Europeiska unionens återhämtningsinstrument som motsvarar det planerade bidraget till finansieringsinstrumentet.
                                                                     
                                                                  
                                                                        vi)
                                                                     
                                                                     
                                                                        För de insatser som genomförts i enlighet med artiklarna 38 och 39 i förordning (EU) nr 1305/2013 där medlemsstaten har beslutat att fastställa minimiförlusttröskeln till mellan 20 % och 30 % och för insatser som genomförts i enlighet med artikel 37.1 och artikel 39a i förordning (EU) nr 1305/2013, det tillämpliga bidraget från Europeiska unionens återhämtningsinstrument och den preliminära bidragsnivån.”
                                                                     
                                                                  
                                                      
                                          
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    Punkt 11 ska ändras på följande sätt:
                                    
                                                i)
                                             
                                             
                                                Led a ska ersättas med följande:
                                                
                                                            ”a)
                                                         
                                                         
                                                            Per fokusområde, de kvantifierade målen, åtföljda av planerade utfall och planerade sammanlagda offentliga utgifter för de åtgärder som har valts för fokusområdet, inbegripet delsummor för dessa planerade utfall och planerade sammanlagda utgifter som finansieras med de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013.”
                                                         
                                                      
                                          
                                                ii)
                                             
                                             
                                                Följande led ska läggas till som led d:
                                                
                                                            ”d)
                                                         
                                                         
                                                            För planerade sammanlagda offentliga utgifter som rör stöd i enlighet med artikel 36 i förordning (EU) nr 1305/2013, där minimiförlusttröskelvärdet är under 30 %.”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
                        2.
                     
                     
                        Del 2 ska ändras på följande sätt:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    Punkt 4 ska ersättas med följande:
                                    
                                                ”4.
                                             
                                             
                                                Tabell med en sammanfattning, per region och år, av det sammanlagda Ejflu-bidraget till medlemsstaten för programperioden i sin helhet, utan de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013, med separat angivelse av bidrag från dessa ytterligare medel till medlemsstaten för åren 2021 och 2022”
                                             
                                          
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    I punkt 5.2 ska led c ersättas med följande:
                                    
                                                ”c)
                                             
                                             
                                                Omfattning, stödnivå, stödberättigade mottagare och, i förekommande fall, metod för beräkning av stödbelopp eller stödnivå fördelat på delåtgärd och/eller typ av insats, vid behov. För varje typ av insats, en specificering av stödberättigande kostnader, villkor för berättigande, tillämpliga belopp och stödnivåer och principer för fastställandet av urvalskriterier. När stöd ges till ett finansieringsinstrument som genomförs enligt artikel 38.4 första stycket leden a och b i förordning (EU) nr 1303/2013 ska det anges en beskrivning av typen av finansieringsinstrument, allmänna kategorier av slutmottagare, allmänna kategorier av stödberättigande kostnader och högsta stödnivå. En separat beskrivning ska tillhandahållas för de åtgärder eller delar av åtgärder som finansieras med de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013.”
                                             
                                          
                              
                  
                        3.
                     
                     
                        I del 3 ska punkt 5 ersättas med följande:
                        
                                    ”5.
                                 
                                 
                                    Finansieringsplan som ska innehålla följande:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                Det årliga Ejflu-bidraget, utan de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013.
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                Unionens totala bidrag och Ejflu-bidragsnivån.
                                             
                                          
                                                c)
                                             
                                             
                                                För de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013:
                                                
                                                            i)
                                                         
                                                         
                                                            Det årliga bidraget.
                                                         
                                                      
                                                            ii)
                                                         
                                                         
                                                            Det totala bidraget och bidragsnivån.”
                                                         
                                                      
                                          
                              
                  
      
      
         
            BILAGA II
            Punkt 1 led b i bilaga VII till genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 ska ändras på följande sätt:
            
                        1.
                     
                     
                        Första stycket ska ersättas med följande:
                        ”Information om genomförandet av landsbygdsprogrammet, mätt med gemensamma och särskilda indikatorer, däribland de framsteg som har gjorts i förhållande till de särskilda målen för varje fokusområde och verkligt utfall jämfört med planerat utfall i indikatorplanen. Från och med den årliga genomföranderapport som ska lämnas in 2017, de framsteg som har gjorts mot de delmål och mål som anges i resultatramen (tabell F). Ytterligare information om läget i genomförandet av landsbygdsprogrammet tillhandahålls genom uppgifter om finansiella åtaganden per åtgärd och fokusområde, och tillhörande förväntade framsteg mot målen.”
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        I andra stycket ska första strecksatsen ersättas med följande:
                        
                                    ”—
                                 
                                 
                                    Tabell A: Utgifterna per åtgärd och fokusområde, med separat angivelse av informationen för de ytterligare medel som avses i artikel 58a i förordning (EU) nr 1305/2013.”