CELEX: 52018PC0432
Language: sk
Date: 2018-05-23 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 5. decembra 2017

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli23. 5. 2018
            COM(2018) 432 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 5. decembra 2017
            {SWD(2018) 366 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa stanovuje, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 5. decembra 2017
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, 
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97
                  1
               , a najmä na jeho článok 10 ods. 2, štvrtý pododsek,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže: 
            
            
               (1)Rada 16. júna 2017 v súlade s článkom 121 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) rozhodla, že v Rumunsku bola zaznamenaná značná odchýlka od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu. Vzhľadom na stanovenú značnú odchýlku Rada 16. júna 2017 vydala pre Rumunsko odporúčanie
                  2
               , aby prijalo opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby nominálna miera rastu čistých primárnych verejných výdavkov
                  3
                v roku 2017 neprekročila 3,3 %, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave vo výške 0,5 % HDP. 
            
            
               (2)Rada 5. decembra 2017 dospela k záveru
                  4
               , že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 16. júna 2017. Rada preto 5. decembra 2017 vydala pre Rumunsko revidované odporúčanie
                  5
               , aby prijalo opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby nominálna miera rastu čistých primárnych verejných výdavkov v roku 2018 neprekročila 3,3 %, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave vo výške 0,8 % HDP. Takisto v ňom odporučila, aby Rumunsko použilo neočakávané zisky na zníženie svojho deficitu a aby opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu zaistili trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejnej správy spôsobom, ktorý podporuje rast. Rada Rumunsku stanovila lehotu 15. apríla 2018 na podanie správy o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie.
            
            
               (3)Komisia v dňoch 10. a 11. apríla 2018 vykonala v Rumunsku misiu zvýšeného dohľadu na účely monitorovania na mieste podľa článku -11 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97. Po tom, ako Komisia zaslala svoje predbežné zistenia rumunským orgánom na pripomienkovanie, predložila [23.] mája 2018 správu o svojich zisteniach Rade. Tieto zistenia boli následne zverejnené. Podľa uvedenej správy Komisie rumunské orgány nemajú v úmysle konať podľa odporúčania Rady z 5. decembra 2017. Rumunské orgány misii potvrdili, že ich cieľom pre rok 2018 zostáva dosiahnuť celkový deficit tesne pod úrovňou 3 % HDP. Vzhľadom na kladnú a rastúcu produkčnú medzeru to naznačuje ďalšie zhoršovanie základného štrukturálneho deficitu, čo je v rozpore s odporúčaním Rady, a odzrkadľuje to jasne expanzívnu fiškálnu politiku.
            
            
               (4)Rumunské orgány 20. apríla 2018, po uplynutí lehoty stanovenej Radou, predložili správu o opatreniach prijatých v reakcii na odporúčanie Rady z 5. decembra 2017. V správe opätovne potvrdili, že ich cieľom pre rok 2018 zostáva dosiahnuť celkový deficit tesne pod úrovňou 3 % HDP. Fiškálny vplyv oznámených opatrení je výrazne nižší ako požiadavka uvedená v odporúčaní Rady.
            
            
               (5)Z prognózy Komisie z jari 2018 vyplýva, že rast čistých primárnych verejných výdavkov má dosiahnuť úroveň 10,8 %, čo je výrazne nad 3,3 % referenčnou hodnotou pre výdavky. Štrukturálne saldo sa má v roku 2018 zhoršiť o 0,5 % HDP, čo povedie k deficitu 3,8 % HDP. Ide o presný opak odporúčania, ktorým je dosiahnuť štrukturálne zlepšenie na úrovni 0,8 % HDP v porovnaní s rokom 2017. Oba piliere preto poukazujú na výraznú odchýlku od odporúčanej úpravy. Referenčná hodnota pre výdavky poukazuje na odchýlku vo výške 2,4 % HDP. Štrukturálne saldo potvrdzuje tento výklad, pričom naznačuje o niečo nižšiu odchýlku vo výške 1,8 % HDP. Na výšku odchýlky, ktorú naznačuje štrukturálne saldo, negatívne vplýva vyšší odhadovaný rast potenciálneho HDP, z ktorého štrukturálne saldo vychádza, v porovnaní so strednodobým priemerom, z ktorého vychádza referenčná hodnota pre výdavky. Po zohľadnení uvedenej skutočnosti celkové hodnotenie potvrdzuje výraznú odchýlku od odporúčanej úpravy.
            
            
               (6)Zhoršenie oproti roku 2017 je do veľkej miery spôsobené zvyšovaním výdavkov na odmeňovanie zamestnancov verejnej správy, ktoré bolo schválené v lete 2017 a nadobudlo účinnosť v januári 2018. Od prognózy Komisie z jari 2017, z ktorej odporúčanie Rady z 5. decembra 2017 vychádzalo, rumunské orgány čiastočne zvrátili systémovú dôchodkovú reformu z minulosti, keď od roku 2018 znížili podiel príspevkov na sociálne zabezpečenie prevádzaných do druhého dôchodkového piliera. Očakáva sa, že toto zníženie bude mať krátkodobý pozitívny vplyv na verejné príjmy, a teda na saldo verejných financií. Takýto fiškálny zisk sa však v dlhodobom horizonte rozptýli, keďže príspevky na sociálne zabezpečenie presmerované z druhého piliera bude sprevádzať povinnosť platiť starobné dôchodky v budúcnosti.
            
            
               (7)To vedie k záveru, že reakcia Rumunska na odporúčanie Rady z 5. decembra 2017 nebola dostatočná. Fiškálne úsilie nedosahuje ročnú štrukturálnu úpravu na úrovni 0,8 % HDP pre rok 2018 zodpovedajúcu nominálnej miere rastu čistých primárnych verejných výdavkov, ktorá v roku 2018 neprekračuje 3,3 %,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
         
         
            
               Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 5. decembra 2017.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Rumunsku.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ C 216, 6.7.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Čisté primárne verejné výdavky pozostávajú z celkových verejných výdavkov bez úrokových výdavkov, výdavkov na programy Únie plne hradených z fondov Únie a nediskrečných zmien vo výdavkoch na dávky v nezamestnanosti. Tvorba hrubého fixného kapitálu financovaná z vnútroštátnych zdrojov je rozložená na obdobie štyroch rokov. Diskrečné opatrenia na strane príjmov alebo zvýšenia príjmov vyplývajúce z právnych predpisov sú zohľadnené. Jednorazové opatrenia na strane príjmov aj výdavkov sú vzájomne započítané.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. EÚ L 340, 20.12.2017, s. 49.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. EÚ C 439, 20.12.2017, s. 1.