CELEX: 52014PC0625
Language: et
Date: 2014-10-13
Title: Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS millega pikendatakse nõukogu rakendusotsuse 2011/335/EL (mille kohaselt lubatakse Leedu Vabariigil kohaldada meedet, millega antakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287) kohaldamisaega

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Ettepanek: NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS millega pikendatakse nõukogu rakendusotsuse 2011/335/EL (mille kohaselt lubatakse Leedu Vabariigil kohaldada meedet, millega antakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287) kohaldamisaega /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi
2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) (edaspidi
„käibemaksudirektiiv”) artikli 395 lõikele 1 võib nõukogu komisjoni ettepaneku
põhjal ühehäälselt lubada liikmesriigil kohaldada erimeetmeid, millega tehakse
erand kõnealuse direktiivi sätetest, et lihtsustada käibemaksu kogumise
menetlust või hoida ära teatavat maksudest kõrvalehoidmist või maksustamise
vältimist.
Komisjonis 16. mail 2014 registreeritud
kirjaga taotles Leedu luba jätkata maksuvabastuse kohaldamist
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas ühinemiskuupäeval
kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei ületa 45 000 euro suurust
käibe ülempiiri. Komisjon teavitas 6. juuni 2014. aasta kirjaga
käibemaksudirektiivi artikli 395 lõike 2 kohaselt teisi liikmesriike Leedu
taotlusest. Komisjon teatas 12. juuni 2014. aasta kirjas Leedule, et
tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.
Üldine taust
Käibemaksudirektiivi XII jaotise 1. peatükiga
on liikmesriikidel lubatud kohaldada väikeettevõtjatele erikorda, sealhulgas
kohaldada käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle
aastakäive ei ületa teatavat summat. Kõnealune maksuvabastus tähendab seda, et
maksukohustuslane ei pea oma tarnetelt käibemaksu sisse nõudma ning järelikult
ei saa ta käibemaksu tootmissisenditelt maha arvata.
Esimest korda lubati Leedul kõnealust meedet
rakendada nõukogu rakendusotsusega 2011/335/EL,[1]
mis kaotab kehtivuse 31. detsembril 2014. Meede on erand käibemaksudirektiivi
XII jaotisest ainult sel määral, kuivõrd maksukohustuslase eriskeemi
kohane aastakäibe ülempiir on kõrgem kui praegu käibemaksudirektiivi
artikli 287 lõike 11 kohaselt Leedus lubatud 29 000 eurot.
Leedu on nüüd taotlenud, et maksukohustuslastele
vabatahtliku meetme kehtivusaega pikendataks veel ühe piiratud ajavahemiku
võrra.
Leedu edastatud teabe põhjal näib, et
nimetatud meede avaldab lõplikus tarbimisetapis kogutavale maksutulule vähest
mõju. Leedu esitatud analüüsist ilmneb siiski, et suurem osa (ligikaudu 82 %)
aastail 2012–2013 käibemaksukohustuslastena registreerinud maksukohustuslastest
tegi seda kõnealuse meetme põhjal. 
Seetõttu tehakse ettepanek pikendada erandi
kestust veel ühe perioodi võrra, kuni 31. detsembrini 2017. 
Ettepaneku valdkonnas kehtivad õigusnormid
Sarnaseid erandeid on eelnevalt tehtud ka
teistele liikmesriikidele.
Kooskõla Euroopa Liidu muude
tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega
Meede on kooskõlas Euroopa Liidu
väikeettevõtjatega seotud eesmärkidega, mis on esitatud komisjoni teatises
„Kõigepealt mõtle väikestele” (Euroopa algatus „Small Business Act” (KOM(2008)
394, 25. juuni 2008)).
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE JA MÕJUHINNANGU TULEMUSED
Konsulteerimine huvitatud isikutega
Ei kohaldata.
Ekspertarvamuste kogumine ja kasutamine
Välisekspertiisiks polnud tarvidust.
Mõju hindamine
Otsuse eesmärk on jätkuvalt kohaldada
lihtsustamismeedet, millega kõrvaldatakse paljud selliste ettevõtjate
käibemaksukohustused, kelle aastakäive ei ületa ülempiiri.
Erandi kitsa reguleerimisala ning piiratud
kohaldamisaja tõttu on mõju igal juhul piiratud.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kavandatud meetmete kokkuvõte
Lubada Leedul jätkuvalt kohaldada erandit
käibemaksudirektiivist seoses lihtsustamismeetme kasutuselevõtuga kuni
45 000 euro suuruse aastakäibega ettevõtjate jaoks.
Õiguslik alus
Käibemaksudirektiivi artikkel 395.
Subsidiaarsuse põhimõte
Võttes arvesse käibemaksudirektiivi sätet,
millele ettepanek tugineb, tehakse ettepanek liidu ainupädevusse kuuluvas
valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel.
Käesolev otsus käsitleb liikmesriigile tema
enda taotlusel antud luba ja sellega ei määrata mingeid kohustusi.
Erandi piiratud kohaldamisala arvestades on
erimeede taotletava eesmärgiga proportsionaalne.
Õigusakti valik
Kavandatud õigusakt(id): nõukogu
rakendusotsus.
Muud õigusaktid ei oleks asjakohased
järgmistel põhjustel.
Käibemaksudirektiivi artikli 395 kohaselt on
erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid komisjoni
ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Nõukogu otsus on ainus
sobiv õigusakt, sest selle saab adresseerida üksikule liikmesriigile.
4.           MÕJU EELARVELE 
Ettepanekul puudub mõju ELi eelarvele, sest
Leedu arvutab nõukogu määruse (EMÜ, EURATOM) nr 1553/89 artikli 6 kohaselt
hüvitise. 
5.           TÄIENDAV TEAVE 
Ettepanek sisaldab aegumisklauslit.
2014/0289 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS
millega pikendatakse nõukogu rakendusotsuse
2011/335/EL (mille kohaselt lubatakse Leedu Vabariigil kohaldada meedet,
millega antakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist
käibemaksusüsteemi) artiklist 287) kohaldamisaega
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, 
võttes arvesse nõukogu 28. novembri
2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi
(edaspidi „käibemaksudirektiiv”)[2],
eriti selle artikli 395 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Komisjonis 16. mail 2014
registreeritud kirjaga taotles Leedu Vabariik luba kohaldada erandit
käibemaksudirektiivi artikli 287 punktist 11, et jätkata maksuvabastuse
kohaldamist teatavate maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas
Leedu ELiga liitumise kuupäeval kehtinud vahetuskursi kohaselt arvutatult ei
ületa 45 000 eurot. Nimetatud meetmega oleksid kõnealused maksukohustuslased
jätkuvalt vabastatud teatavatest või kõigist käibemaksuga seotud kohustustest,
millele on osutatud käibemaksudirektiivi XI jaotise 2.–6. peatükis.
(2)       Komisjon teavitas muid
liikmesriike Leedu taotlusest 6. juuni 2014. aasta kirjaga. Komisjon teatas
12. juuni 2014. aasta kirjas Leedule, et tal on taotluse hindamiseks
kogu vajalik teave.
(3)       Liikmesriikidele on juba
kättesaadav käibemaksudirektiivi XII jaotise kohane erikord, mida kohaldatakse
väikeettevõtjate suhtes. Pikendatud meede on erand käibemaksudirektiivi
XII jaotisest ainult sel määral, kuivõrd maksukohustuslase eriskeemi
kohane aastakäibe ülempiir on kõrgem kui käibemaksudirektiivi artikli 287
lõike 11 kohaselt Leedus lubatud 29 000 eurot.
(4)       Nõukogu 30. mai 2011. aasta
rakendusotsusega 2011/335/EL[3]
lubati Leedul kuni 31. detsembrini 2014 kohaldada erandmeetmena
käibemaksuvabastust maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa
45 000 eurot. Arvestades, et kõnealune piirmäär on vähendanud väiksemate
ettevõtete käibemaksukohustusi, tuleks Leedul lubada kohaldada meedet veel ühe
piiratud ajavahemiku jooksul. Maksukohustuslased võivad endiselt valida
tavapärase käibemaksusüsteemi.
(5)       Leedu esitatud teabe kohaselt
avaldab erandi pikendamine vaid piiratud mõju lõplikus tarbimisetapis kogutava
maksutulu kogusummale.
(6)       Erandi kohaldamine ei mõjuta
käibemaksust tulenevaid Euroopa Liidu omavahendeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Otsuse 2011/335/EL artiklis 2 asendatakse
kuupäev „31. detsember 2014” kuupäevaga „31. detsember 2017”.
Artikkel 2
Käesolevat otsust kohaldatakse alates
1. jaanuarist 2015.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Leedu
Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 150, 9.6.2011, lk 6.
[2]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[3]               ELT L 150, 9.6.2011, lk 6.