CELEX: 52021PC0643
Language: cs
Date: 2021-10-12
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství ke jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 12.10.2021
            COM(2021) 643 final
            2021/0333(NLE)
            
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství ke jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být jménem Unie zaujat na 19. zasedání Rady ministrů Energetického společenství dne 25. listopadu 2021 v Bělehradě/Srbsku v souvislosti se zamýšleným přijetím procesního předpisu Rady ministrů Energetického společenství o jmenování příštího ředitele sekretariátu Energetického společenství.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Smlouva o Energetickém společenství
            
            
               Cílem Smlouvy o Energetickém společenství je vytvořit stabilní regulační a tržní rámec a jednotný regulační prostor pro obchodování se síťovou energií, a to zaváděním dohodnutých částí acquis EU v oblasti energetiky u smluvních stran mimo EU. Smlouva vstoupila v platnost dne 1. července 2006. Evropská unie je stranou Smlouvy o Energetickém společenství
                  1
               . Smlouva o Energetickém společenství označuje strany, které nejsou členy EU, za „smluvní strany“.
            
            
               2.2.Rada ministrů Energetického společenství
            
            
               Rada ministrů Energetického společenství zajišťuje, aby bylo dosaženo cílů stanovených ve Smlouvě o Energetickém společenství. Stanovuje obecné zásady politiky, přijímá opatření a procesní předpisy. Každá strana má jeden hlas a hlasování v Radě ministrů se řídí různými pravidly v závislosti na předmětu hlasování. EU je jednou z deseti stran a má jeden hlas, též v závislosti na předmětu hlasování.
            
            
               Rada ministrů Energetického společenství jmenuje ředitele sekretariátu Energetického společenství na návrh Evropské komise na funkční období tří let, které lze prodloužit. Procesní předpis se přijímá prostou většinou. Komise má výlučné právo navrhnout kandidáta na funkci ředitele a svůj návrh rozešle smluvním stranám Energetického společenství.
            
            
               2.3. Zamýšlený procesní předpis Rady ministrů 
            
            
               Současný ředitel sekretariátu Energetického společenství – pan Janez Kopač – byl poprvé jmenován v roce 2012. V roce 2015 a 2018 byl jeho mandát obnoven a má vypršet ke dni 30. listopadu 2021.
            
            
               Komise dne 23. února 2021 zahájila otevřené výběrové řízení na obsazení funkce ředitele sekretariátu Energetického společenství na příští funkční období, tj. od 1. prosince 2021 (COM/2021/20055). Na tuto pozici bylo podáno 92 přihlášek. Fáze výběru byla provedena v souladu se stávajícími pravidly a prováděcími pokyny.
            
            
               Komise pro předběžný výběr zřízená Evropskou komisí posoudila přihlášky podle kritérií způsobilosti a výběru uvedených v oznámení o volném pracovním místě a sestavila seznam uchazečů, kteří byli zařazeni do užšího výběru pro další fázi výběrového řízení. Na základě srovnávacího posouzení uchazečů Poradním výborem pro jmenování a výsledků pohovorů vedených komisařkou Kadri Simsonovou se Komise domnívá, že pan Artur Lorkowski má prokazatelně nejlepší manažerské, řídicí, komunikační, reprezentační a jazykové dovednosti, jakož i odborné znalosti, mezinárodní zkušenosti a znalosti o Evropské unii na to, aby mohl vykonávat funkce ředitele sekretariátu Energetického společenství.
            
            
               Komise se proto rozhodla navrhnout pana Artura Lorkowského na pozici ředitele sekretariátu Energetického společenství na příští funkční období, jak je uvedeno v rozhodnutí Komise ze dne 24. září 2021, kterým se stanoví návrh, který má Komise předložit Radě ministrů Energetického společenství k procesnímu předpisu Rady ministrů o jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství C(2021) 7021 final. Dne 24. září 2021 Komise tento návrh předložila smluvním stranám Energetického společenství. 
            
            
               3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
            
            
               S ohledem na otevřené a soutěžní výběrové řízení prováděné Komisí by postojem, který má být zaujat jménem Unie v Radě ministrů Energetického společenství, mělo být schválení návrhu procesního předpisu Rady ministrů o jmenování pana Artura Lorkowského ředitelem sekretariátu Energetického společenství od 1. prosince 2021 v souladu s rozhodnutím Komise ze dne 24. září 2021, kterým se stanoví návrh, který má Komise předložit Radě ministrů Energetického společenství k procesnímu předpisu Rady ministrů o jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství C(2021) 7021 final.
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
         
         
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
            
               Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, jimiž se dotyčný orgán řídí. Zahrnuje rovněž nástroje, které podle mezinárodního práva nemají závazný účinek, ale „mohou rozhodujícím způsobem ovlivnit obsah právní úpravy přijaté zákonodárcem Unie“
                  2
               .
            
            
            
               4.1.2.Použití na stávající případ
            
            
               Rada ministrů je orgán zřízený dohodou, a to Smlouvou o energetickém společenství.
            
            
               Zamýšlený procesní předpis, který má Rada ministrů Energetického společenství přijmout, představuje akt s právními účinky, neboť upravuje organizační otázky Energetického společenství a je v souladu s článkem 86 Smlouvy o Energetickém společenství závazný přinejmenším pro orgány Energetického společenství. 
            
            
               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotčené dohody.
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí především na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá. Má-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek označit jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté na základě čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU založeno na jediném hmotněprávním základě, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Použití na stávající případ
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká energetiky. 
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 194 SFEU.
            
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 194 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               2021/0333 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Radě ministrů Energetického společenství ke jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství
               
         
         
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 194 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006 o uzavření Smlouvy o Energetickém společenství Evropským společenstvím,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o Energetickém společenství, a zejména na články 69 a 88 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Smlouva o Energetickém společenství (dále jen „smlouva“) byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006
                  3
                a vstoupila v platnost dne 1. července 2006. 
            
            
               (2)Podle článků 69 a 88 smlouvy může Rada ministrů na návrh Evropské komise přijmout procesní předpis o jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství.
            
            
               (3)Třetí funkční období současného ředitele sekretariátu Energetického společenství Janeze Kopače skončí dne 30. listopadu 2021. 
            
            
               (4)Rada ministrů Energetického společenství má na svém19. zasedání v srbském Bělehradě dne 25. listopadu 2021 přijmout procesní předpis o jmenování ředitele sekretariátu Energetického společenství na příští funkční období.
            
            
               (5)Komise dne 23. února 2021 zveřejnila oznámení o volném pracovním místě v rámci otevřeného výběrového řízení na obsazení funkce ředitele sekretariátu Energetického společenství na příští funkční období, tj. od 1. prosince 2021. 
            
            
               (6)Komise posoudila dovednosti a zkušenosti uchazečů v souladu s předem stanovenými kritérii výběru uvedenými v oznámení o volném pracovním místě. Fáze výběru byla provedena v souladu se stávajícími pravidly a prováděcími pokyny. Komise se domnívá, že pan Artur Lorkowski má prokazatelně nejlepší manažerské, řídicí, komunikační, reprezentační a jazykové dovednosti, jakož i odborné znalosti, mezinárodní zkušenosti a znalosti o Evropské unii na to, aby mohl vykonávat funkce ředitele sekretariátu Energetického společenství, 
            
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Unie zaujat na 19. zasedání Rady ministrů Energetického společenství, je tento:
            
            
               schválit návrh procesního předpisu Rady ministrů o jmenování pana Artura Lorkowského ředitelem sekretariátu Energetického společenství ode dne 1. prosince 2021 v souladu s návrhem Komise, který byl přijat rozhodnutím Komise ze dne 24. září 2021 (C(2021) 7021 final) a téhož dne předložen Radě ministrů Energetického společenství.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Úř. věst. L 198, 20.7.2006, s. 15.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. října 2014, Německo v. Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 198, 20.7.2006, s. 15.