CELEX: 52014PC0291
Language: fi
Date: 2014-05-23
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Islannin välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta Islannin osallistumisesta Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden aikana

|
			
		
		
		52014PC0291
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Islannin välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta Islannin osallistumisesta Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden aikana /* COM/2014/0291 final - 2014/0152 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Nämä ehdotukset koskevat Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 5 ja 6 kohdan mukaisesti
hyväksyttäviä neuvoston päätöksiä siitä, että allekirjoitetaan ja tehdään
unionin, jäsenvaltioiden ja Islannin välinen sopimus Islannin osallistumisesta
unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen
ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton
pöytäkirjan mukaisella toisella velvoitekaudella. 
Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden
kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan 192 osapuolta hyväksyivät
Dohassa joulukuussa 2012 pidetyssä ilmastonmuutoskonferenssissa muutoksen
Kioton pöytäkirjaan (Dohan muutoksen)[1].
Dohan muutoksella vahvistetaan Kioton pöytäkirjan mukainen toinen
velvoitekausi, joka alkaa 1. tammikuuta 2013 ja päättyy 31. joulukuuta 2020, ja
asetetaan Kioton pöytäkirjan liitteessä B mainituille osapuolille
oikeudellisesti sitovia päästövähennysvelvoitteita. Osapuolten joukossa ovat
unioni, jäsenvaltiot ja Islanti. 
Kioton pöytäkirjan 4 artiklan mukaan osapuolet
voivat täyttää velvoitteensa yhteisesti. Unioni ja ne 15 osapuolta, jotka
olivat EU:n jäsenvaltioita Kioton pöytäkirjan allekirjoittamishetkellä vuonna 1997,
päättivät täyttää velvoitteensa yhteisesti ensimmäisellä velvoitekaudella (2008–2012)
ja sopivat ja vahvistivat ratifioidessaan pöytäkirjan vuonna 2002 ehdot, jotka
koskevat velvoitteiden täyttämistä yhteisesti ensimmäisellä velvoitekaudella.[2]. Dohan muutoksessa[3] ja sen hyväksymisen
yhteydessä annetussa Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin
lausumassa[4]
todetaan, että nämä osapuolet aikovat saavuttaa vähennystavoitteensa yhteisesti
myös toisella velvoitekaudella. Komissio ehdotti marraskuussa 2013 neuvoston
päätöstä Dohassa hyväksytyn muutoksen tekemisestä ilmastonmuutosta koskevan
Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjaan ja siihen
perustuvien velvoitteiden täyttämisestä yhteisesti[5]. Ehdotusta käsitellään
parhaillaan.
Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja Islannin
aikomus täyttää velvoitteet yhteisesti Kioton pöytäkirjan toisella
velvoitekaudella on peräisin vuodelta 2009. Kesäkuun 3. päivänä 2009
päivätyssä, Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltiolle osoitetussa
kirjeessään Islanti ehdotti virallisia neuvotteluja siitä, että ilmoitettaisiin
niiden velvoitteiden yhteisestä täyttämisestä Euroopan unionin ja sen
jäsenvaltioiden kanssa Kioton pöytäkirjan mukaisella toisella velvoitekaudella.
Joulukuun 15. päivänä 2009 pitämässään kokouksessa neuvosto ilmoitti olevansa
tyytyväinen tähän pyyntöön ja pyysi komissiota esittämään tarvittavien
neuvotteluiden aloittamiseksi Islannin kanssa suosituksen, joka vastaa EU:n
ilmasto- ja energiapaketissa esitettyjä periaatteita ja perusteita.[6] 
Komissio esitti kesäkuussa 2013 neuvostolle
suosituksensa neuvoston päätökseksi luvan antamisesta aloittaa neuvottelut
Islannin kanssa. Joulukuussa 2013 neuvosto antoi komissiolle valtuudet aloittaa
unionin puolesta neuvottelut Islannin kanssa sopimuksesta, jossa vahvistetaan
velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevat ehdot Islannin osallistumiselle
unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen.
Lisäksi jäsenvaltioiden edustajat neuvostossa antoivat komissiolle valtuudet
neuvotella jäsenvaltioiden puolesta tästä sopimuksesta jäsenvaltioiden
toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta. Nämä neuvottelut on käyty
neuvotteluohjeiden mukaisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218
artiklan perusteella ja niiden tuloksena on tähän ehdotettuun päätökseen
liitetty sopimus.
2.           Islannin kanssa tehty
sopimus
Tähän päätökseen liitetyssä Islannin kanssa
tehtävässä sopimuksessa vahvistetaan ehdot, jotka määrittävät Islannin
osallistumista unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden yhteiseen
täyttämiseen. Siinä ei vahvisteta velvoitteita unionille eikä sen
jäsenvaltioille.
Islannin osallistuminen velvoitteiden
yhteiseen täyttämiseen
Islanti osallistuu velvoitteiden yhteiseen
täyttämiseen samalla perusteella kuin jäsenvaltiot. Islannin päästöjen taso
vastaa sen sallittua päästömäärää. Mukana ovat Islannin päästöt niiden alojen
ja kaasujen osalta, jotka kuuluvat Kioton pöytäkirjan soveltamisalaan toisella
velvoitekaudella mutta jotka eivät kuulu EU:n kasvihuonekaasujen
päästöoikeuksien kaupan järjestelmään (direktiivi 2003/87/EY[7]).
[insert text on Iceland's assigned amount,
once determined]
Islannin kanssa tehtävän sopimuksen liite II
sisältää velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevat ehdot, jotka ovat samat
kuin ne, jotka on liitetty neuvoston päätökseen ilmastonmuutosta koskevan
Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan Dohan muutoksen
tekemisestä sekä velvoitteiden yhteisestä täyttämisestä.
Asiaa koskevan EU:n lainsäädännön
soveltaminen Islannissa
Kioton pöytäkirjan osapuolina unioniin ja sen
jäsenvaltioihin sovelletaan useita Kioton pöytäkirjaan perustuvia seuranta-,
raportointi- ja todentamisvelvoitteita. Niiden osapuolten, jotka ovat sopineet
täyttävänsä velvoitteensa yhteisesti, on toimitettava joitakin näistä tiedoista
yhteisesti. Tämän vuoksi komissio pyytää Islannilta tietoja, jotka
mahdollistavat sen, että unioni täyttää raportointivelvoitteensa. Lisäksi
Islannin on osallistuttava unionin ja sen jäsenvaltioiden
rekisterijärjestelmiin, jotka ovat tarpeen Kioton pöytäkirjaan perustuvien
velvoitteiden täyttämiseksi. Tämä edellyttää sitä, että Islanti soveltaa
unionin lainsäädäntöä, jota ei sovelleta kolmansissa maissa (mukaan lukien
Euroopan talousalueen (ETA) osapuolet). Tämä koskee erityisesti lainsäädäntöä
päästöjen seurannasta, raportoinnista ja todentamisesta sekä rekisterin
toiminnasta ja tapahtumia koskevasta kirjanpidosta sikäli kun kyse on unionin,
sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden täyttämisestä Kioton pöytäkirjan
toisella velvoitekaudella velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevien ehtojen
sekä kansainvälisesti sovittujen sääntöjen mukaisesti.
Sopimuksen liite I sisältää luettelon unionin
lainsäädännöstä, jonka tulisi olla Islantia sitovaa. Siinä esitetään myös
luettelon muuttamiseen käytettävä menettely sen varmistamiseksi, että Islanti
noudattaa osallistumisessaan velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen samoja
sääntöjä kuin jäsenvaltiot ja sillä on samat vastuut kuin jäsenvaltioilla
kansainvälisesti sovittujen vaatimusten mukaisesti.
Velvoitteiden yhteistä täyttämistä
käsittelevä komitea
Islannin kanssa tehtävässä sopimuksessa
säädetään velvoitteiden yhteistä täyttämistä käsittelevästä komiteasta, joka
varmistaa sopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon ja toiminnan. Tämä komitea
koostuu unionin, jäsenvaltioiden ja Islannin edustajista ja tekee päätöksensä
yksimielisesti. Se voi tehdä päätöksiä asiaa koskevan unionin lainsäädännön
soveltamisesta Islantiin, ja se vaihtaa näkemyksiä ja tietoja velvoitteiden
yhteistä täyttämistä koskevien ehtojen täytäntöönpanosta. Sen kokoukset
järjestetään mahdollisuuksien mukaan asetuksen 525/2013[8] 26 artiklan mukaisesti
perustetun ilmastonmuutoskomitean kokousten yhteydessä.
Islannin kanssa tehtävän sopimuksen kesto
ja päättyminen
Sopimus Islannin kanssa tehdään määräajaksi
siihen saakka, kun kaikki toisen velvoitekauden täytäntöönpanoon liittyvät
seikat on saatu päätökseen. Tämä vastaa Kioton pöytäkirjan 4 artiklaa, jonka
mukaan velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevan osapuolten sopimuksen on
oltava voimassa kyseisen velvoitekauden ajan. 
Mikäli Islanti rikkoo sopimusta tai Islanti
vastustaa muutoksia luetteloon säädöksistä, joita sopimuksen mukaan sovelletaan
Islannissa, Islanti on yksinään vastuussa kaikista sen Kioton pöytäkirjan
kattamista kasvihuonekaasupäästöistään, myös niistä, jotka kuuluvat EU:n
päästökauppajärjestelmän soveltamisalaan. 
Tällä ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon.
2014/0152 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä
Islannin välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta
Islannin osallistumisesta Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin
velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden
kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden aikana
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 192 artiklan 1 kohdan yhdessä 218 artiklan
5 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Komissio on neuvotellut
unionin puolesta Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Islannin välisen
sopimuksen Islannin osallistumisesta Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja
Islannin velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen ilmastonmuutosta koskevan
Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan toisen
velvoitekauden aikana (jäljempänä 'sopimus'). 
(2)       Ilmastonmuutosta koskevan
Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen Kioton pöytäkirja, jäljempänä
'pöytäkirja', tuli voimaan 16 päivänä helmikuuta 2005, ja se sisältää sitovat
päästöjen vähennyssitoumukset ensimmäiselle velvoitekaudelle (2008–2012)
liitteessä B lueteltuja osapuolia varten. Unioni ja sen jäsenvaltiot
ratifioivat pöytäkirjan 31 päivänä toukokuuta 2002 ja sopivat täyttävänsä
siihen perustuvat velvoitteet yhteisesti ensimmäisellä velvoitekaudella[9]. Islanti ratifioi
pöytäkirjan 23 päivänä toukokuuta 2002.
(3)       Dohan ilmastokokouksessa
joulukuussa 2012 kaikki pöytäkirjan osapuolet sopivat Dohan muutoksesta, jolla
vahvistetaan pöytäkirjan toinen velvoitekausi (1 päivästä tammikuuta 2013 31
päivään joulukuuta 2020). Dohan muutoksella muutetaan Kioton pöytäkirjan
liitettä B siten, että kyseisessä liitteessä luetelluille osapuolille asetetaan
uusia oikeudellisesti sitovia päästöjen hillitsemisvelvoitteita toista
velvoitekautta varten, sekä siten, että määräyksiä, jotka koskevat osapuolten
velvoitteiden täytäntöönpanoa toisella velvoitekaudella, muutetaan ja
täsmennetään.
(4)       Euroopan unionin, sen
jäsenvaltioiden ja Islannin tavoitteet on lueteltu Dohan muutoksen
alaviitteessä, jossa todetaan, että kyseiset tavoitteet perustuvat
yhteisymmärrykseen siitä, että nämä velvoitteet täytetään yhteisesti Kioton
pöytäkirjan 4 artiklan mukaisesti.[10]
Dohan muutoksen[11]
hyväksymisen yhteydessä unioni, sen jäsenvaltiot ja Islanti antoivat lisäksi
yhteisen lausuman aikomuksestaan täyttää velvoitteensa toisella
velvoitekaudella yhteisesti. Lausumasta sovittiin EU:n jäsenvaltioiden
ministerien erillisessä kokouksessa Dohassa, ja neuvosto vahvisti sen 17
päivänä joulukuuta 2012[12].
(5)       Samassa lausumassa unioni,
sen jäsenvaltiot ja Islanti myös totesivat, että kuten Kioton pöytäkirjan 4
artiklan 1 kohdassa todetaan, osapuolet voivat täyttää pöytäkirjan 3 artiklaan
perustuvat velvoitteensa yhteisesti ja että pöytäkirjan 3 artiklan 7 b kohtaa
sovelletaan Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden, Kroatian ja Islannin välisen
velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevan sopimuksen nojalla yhteiseen
sallittuun päästömäärään eikä jäsenvaltioihin, Kroatiaan tai Islantiin
erikseen.
(6)       Neuvosto piti 15 päivänä
joulukuuta 2009 pitämässään istunnossa myönteisenä Islannin pyyntöä
velvoitteidensa täyttämisestä toisella velvoitekaudella yhteisesti Euroopan
unionin ja sen jäsenvaltioiden kanssa ja pyysi komissiota antamaan suosituksen
tarvittavien neuvottelujen aloittamisesta Islannin kanssa sopimuksesta, joka on
linjassa unionin ilmasto- ja energiapaketissa[13]
vahvistettujen periaatteiden ja perusteiden kanssa.
(7)       Pöytäkirjan 4 artiklan 1
kohdassa edellytetään osapuolten, jotka ovat sopineet 3 artiklaan perustuvien
velvoitteiden yhteisestä täyttämisestä, määrittävän kullekin tällaisen
sopimuksen osapuolelle sallittu päästötaso kyseisessä sopimuksessa. Pöytäkirjan
4 artiklan 2 kohdan mukaan velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevan
sopimuksen osapuolet ilmoittavat pöytäkirjan sihteeristölle sopimuksensa
ehdoista pöytäkirjan ratifioimis- tai hyväksymiskirjojensa tallettamispäivänä.
(8)       Joulukuun 17 päivänä 2013
neuvosto antoi komissiolle valtuudet aloittaa neuvottelut Euroopan unionin, sen
jäsenvaltioiden ja Islannin välisestä sopimuksesta. 
(9)       Sopimuksen ehdot, jotka
koskevat Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden
yhteistä täyttämistä Kioton 3 artiklan mukaisesti, määritetään liitteessä
neuvoston päätökseen, joka koskee Dohan muutoksen tekemistä Euroopan unionin
puolesta ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen
Kioton pöytäkirjaan sekä siihen perustuvien velvoitteiden täyttämistä
yhteisesti.[14]
Nämä samat ehdot ovat myös Islannin kanssa tehdyn sopimuksen liitteessä.
(10)     Sen varmistamiseksi, että
velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen liittyvät Islannin velvoitteet
vahvistetaan, velvoitteita sovelletaan syrjimättömästi ja Islantia ja
jäsenvaltioita kohdellaan samalla lailla, Islannin päästötaso on määritetty
tavalla, joka vastaa sekä Kioton pöytäkirjan liitteen B kolmannessa sarakkeessa
esitettyä määrällistä päästövähennystavoitetta (sellaisena kuin pöytäkirja on
muutettuna Dohan muutoksella) sekä EU:n lainsäädäntöä, mukaan lukien vuoden 2009
ilmasto- ja energiapaketti, sekä periaatteita ja perusteita, joille kyseisen
lainsäädännön tavoitteet perustuvat. 
(11)     Sopimus olisi
allekirjoitettava Euroopan unionin puolesta sillä varauksella, että sen
tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin, 
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Hyväksytään se, että allekirjoitetaan Euroopan unionin puolesta
Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Islannin välinen sopimus Islannin
osallistumisesta Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin
velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien
puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden aikana sillä
varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen.
Allekirjoitettavan sopimuksen teksti on tämän
päätöksen liitteenä.
2 artikla
Neuvoston puheenjohtaja valtuutetaan nimeämään
yksi tai useampi henkilö, jolla on oikeus allekirjoittaa sopimus unionin
puolesta. 
Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan,
jossa komission nimeämä henkilö (nimeämät henkilöt) valtuutetaan
allekirjoittamaan sopimus sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen
saatetaan päätökseen. 
3 artikla
Tämä päätös tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               Päätös 1/CMP.8, hyväksytty Kioton pöytäkirjan osapuolten
kokouksena toimineessa osapuolten konferenssissa, ks. asiakirja FCCC/KP/CMP/2012/13/add.1.
[2]               Neuvoston päätös 2002/358/EY, tehty 25 päivänä huhtikuuta
2002, ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen
Kioton pöytäkirjan hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta sekä sen
velvoitteiden täyttämisestä yhteisesti, EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1.
[3]               Katso alaviitteet 4, 6 ja 8, jotka on liitetty
unionille, jäsenvaltioille, Kroatialle ja Islannille asetettuihin päästöjen
määrällisiin rajoitus- tai vähennysvelvoitteisiin liitteen B kolmannessa
sarakkeessa (Dohan muutoksen 1 artikla), jossa todetaan, että nämä velvoitteet
"perustuvat sopimukseen siitä, että ne täytetään yhteisesti". 
[4]               Lausuma on otettu kokonaisuudessaan huomioon Kioton
pöytäkirjan osapuolten kokouksena toimineen osapuolten konferenssin
kahdeksannen istunnon raportissa (kohta 45). Kahdeksas istunto pidettiin
Dohassa 26.11.−8.12.2012, FCCC/KP/CMP/2012/13.
[5]               KOM(2013)768, 6. marraskuuta 2013.
[6]               Neuvoston
päätelmät, annettu 15 päivänä joulukuuta 2009, EU:n ja Islannin välisestä
yhteisestä täytäntöönpanosopimuksesta tulevaa kansainvälistä ilmastosopimusta
varten. 
[7]               Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY,
annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan
järjestelmän toteuttamisesta yhteisössä ja neuvoston direktiivin 96/61/EY
muuttamisesta.
[8]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 525/2013,
annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä kasvihuonekaasupäästöjen
seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista ilmastonmuutosta koskevista
tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY
kumoamisesta.
[9]               Neuvoston päätös 2002/358/EY, tehty 25 päivänä
huhtikuuta 2002, ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien
puitesopimuksen Kioton pöytäkirjan hyväksymisestä Euroopan yhteisön puolesta
sekä sen velvoitteiden täyttämisestä yhteisesti, EYVL L 130, 15.5.2002, s. 1.
[10]             Pöytäkirjan, sellaisena kuin se on muutettuna Dohan
muutoksella, liitteessä B oleva alaviite 4.
[11]             Otettu huomioon Kioton pöytäkirjan osapuolten kokouksena
toimineen, Dohassa 26.11.−8.12.2012 pidetyn osapuolten konferenssin
kahdeksannen istunnon raportissa (Part One: Proceedings, Document FCCC/KP/CMP/2012/13,
paragraph 45).
[12]             17
päivänä joulukuuta 2012 pidetyssä neuvostossa vahvistettiin Euroopan unionin ja
sen jäsenvaltioiden yhdessä Kroatian ja Islannin kanssa Dohan
ilmastokokouksessa esittämä lausuma. 
[13]             Neuvoston
päätelmät, annettu 15 päivänä joulukuuta 2009, EU:n ja Islannin välisestä
yhteisestä täytäntöönpanosopimuksesta tulevaa kansainvälistä ilmastosopimusta
varten.
[14]             [complete reference].
Sopimus Islannin osallistumisesta Euroopan
unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden täyttämiseen yhteisesti
Kioton pöytäkirjan mukaisella toisella velvoitekaudella
Euroopan unioni, Belgian kuningaskunta,
Bulgarian tasavalta, Kroatian tasavalta, Tšekin tasavalta, Tanskan
kuningaskunta, Saksan liittotasavalta, Viron tasavalta, Irlanti, Helleenien
tasavalta, Espanjan kuningaskunta, Ranskan tasavalta, Italian tasavalta,
Kyproksen tasavalta, Latvian tasavalta, Liettuan tasavalta, Luxemburgin suurherttuakunta,
Unkarin tasavalta, Malta, Alankomaiden kuningaskunta, Itävallan tasavalta,
Puolan tasavalta, Portugalin tasavalta, Romania, Slovenian tasavalta, Slovakian
tasavalta, Suomen tasavalta, Ruotsin kuningaskunta sekä Ison-Britannian ja
Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta, jäljempänä 'osapuolet',
palauttavat mieleen seuraavaa:
Dohassa 8 päivänä joulukuuta 2012 annetussa
yhteisessä lausumassa todetaan, että Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden,
Kroatian ja Islannin päästöjen määrälliset rajoitus- ja vähennysvelvoitteet
Kioton pöytäkirjan mukaisella toisella velvoitekaudella perustuvat
yhteisymmärrykseen siitä, että ne täytetään yhteisesti Kioton pöytäkirjan 4
artiklan mukaisesti;  Kioton pöytäkirjan 3 artiklan 7 b kohtaa sovelletaan
Euroopan unionin, sen jäsenvaltioiden, Kroatian ja Islannin välisen
velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevan sopimuksen nojalla yhteiseen
sallittuun päästömäärään eikä jäsenvaltioihin, Kroatiaan tai Islantiin
erikseen; 
Kyseisessä yhteisessä lausumassa Euroopan unioni,
sen jäsenvaltiot ja Islanti totesivat, että ne tallettavat hyväksymiskirjansa
samanaikaisesti, kuten tehtiin Kioton pöytäkirjankin tapauksessa, jotta voidaan
varmistaa sen samanaikainen voimaantulo Euroopan unionissa, sen 27
jäsenvaltiossa, Kroatiassa ja Islannissa; 
Islanti osallistuu Euroopan unionin
ilmastonmuutoskomiteaan, joka on perustettu asetuksen (EU) N:o 525/2013 26
artiklalla, sekä ilmastonmuutoskomitean yhteydessä toimivaan työryhmään I; 
ovat päättäneet tehdä seuraavan sopimuksen:
1 artikla (sopimuksen tavoite)
Tämän sopimuksen tavoitteena on vahvistaa
ehdot, jotka määrittelevät Islannin osallistumista Euroopan unionin, sen
jäsenvaltioiden ja Islannin velvoitteiden yhteiseen täyttämiseen Kioton
pöytäkirjan toisella velvoitekaudella, sekä mahdollistaa tämän osallistumisen
tehokas täytäntöönpano, mukaan lukien Islannin osallistuminen unionin
raportointivelvoitteiden täyttämiseen Kioton pöytäkirjan toisen velvoitekauden
osalta.
2 artikla (määritelmät)
Tässä sopimuksessa tarkoitetaan
a)      'Kioton pöytäkirjalla' ilmastonmuutosta
koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) Kioton
pöytäkirjaa, sellaisena kuin se on muutettuna kyseiseen pöytäkirjaan tehdyllä
Dohan muutoksella, josta sovittiin 8 päivänä joulukuuta 2012 Dohassa;
b)      ''Dohan muutoksella' Yhdistyneiden
kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) Kioton pöytäkirjaan tehtyä Dohan
muutosta, josta sovittiin 8 päivänä joulukuuta 2012 Dohassa ja jolla
vahvistetaan Kioton pöytäkirjan toinen velvoitekausi 1 päivästä 2013 31 päivään
joulukuuta 2020;
c)      'velvoitteiden yhteistä täyttämistä
koskevan sopimuksen ehdoilla' tämän sopimuksen liitteessä 2 esitettyjä ehtoja; 
d)      'päästökauppadirektiivillä'
kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta
yhteisössä annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2003/87/EY,
sellaisena kuin se on muutettuna.
3 artikla (velvoitteiden yhteiden
täyttäminen)
1) Osapuolet sopivat täyttävänsä Kioton
pöytäkirjan liitteessä B olevan taulukon kolmannessa sarakkeessa mainitut päästöjen
määrälliset rajoittamis- ja vähentämisvelvoitteensa toista velvoitekautta
varten yhteisesti velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevien ehtojen
mukaisesti.
2) Tätä varten Islannin on toteutettava kaikki
tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että sen Kioton pöytäkirjan
liitteessä A mainittujen päästökauppadirektiivin soveltamisalan ulkopuolelle
jäävistä lähteistä peräisin olevien ihmisen toiminnan aiheuttamien
kasvihuonekaasupäästöjen ja nieluista aiheutuvien poistumien yhteenlaskettu
määrä ilmaistuna vastaavana hiilidioksidimääränä ei ylitä yhteistä sallittua
päästömäärää, joka esitetään niiden velvoitteiden yhteistä täyttämistä koskevan
sopimuksen ehdoissa. 
3) Rajoittamatta tämän sopimuksen 8 artiklan
soveltamista, Islannin on toisen velvoitekauden lopussa ja päätöksen 1/CMP.8
sekä muiden ilmastonmuutoksta koskevan puitesopimuksen tai Kioton pöytäkirjan
elinten asiaan liittyvien päätösten sekä velvoitteiden yhteistä täyttämistä
koskevien ehtojen mukaisesti poistettava kansallisesta rekisteristään
päästömääräyksiköitä (AAU), sertifioituja päästövähennyksiä (CER),
päästövähennysyksiköitä (ERU), poistoyksiköitä (RMU), väliaikaisia
sertifioituja päästövähennyksiä (tCER) tai pitkäaikaisia sertifioituja
päästövähennyksiä (lCER) määrä, joka vastaa kasvihuonekaasupäästöjä, jotka ovat
peräisin niiden sallittujen päästömäärien kattamista lähteistä ja nielujen
aikaansaamista poistumista.
4 artikla (asiaa koskevan Euroopan unionin
lainsäädännön soveltaminen)
1) Liitteessä 1 luetellut säädökset ovat
Islantia sitovia ja niitä on sovellettava Islannissa. Kun liitteeseen 1
sisältyvät säädökset sisältävät viitteitä Euroopan unionin jäsenvaltioihin,
viittausten katsotaan tätä sopimusta sovellettaessa koskevan myös Islantia.
2) Liitettä 1 voidaan muuttaa tämän sopimuksen
6 artiklalla perustetun velvoitteiden yhteistä täyttämistä käsittelevän
komitean päätöksellä. 
3) Velvoitteiden yhteistä täyttämistä
käsittelevä komitea voi päättää uusista teknisistä yksityiskohdista, jotka
koskevat liitteessä I lueteltujen säädösten soveltamista Islantiin.
4) Mikäli liitteeseen I tehdään muutoksia,
jotka edellyttävät muutoksia Islannin primaarilainsäädäntöön, kyseisten
muutosten voimaantulossa on otettava huomioon aika, joka tarvitaan muutosten
vahvistamiseen Islannissa, sekä tarve varmistaa, että noudatetaan Kioton
pöytäkirjan ja päätösten vaatimuksia.
5) On erityisen tärkeää, että komissio
noudattaa tavanomaista käytäntöään ja kuulee asiantuntijoita, myös Islannin
asiantuntijoita, ennen kuin se hyväksyy delegoituja säädöksiä, jotka lisätään
tai joita ei lisätä liitteeseen I. 
5 artikla (raportointi)
1) Islannin on viimeistään 15 päivänä
huhtikuuta 2015 toimitettava puitesopimuksen sihteeristölle kertomus, jolla
helpotetaan sen sallittun päästömäärän laskemista, tämän sopimuksen, Kioton
pöytäkirjan vaatimusten, Dohan muutoksen ja sen nojalla hyväksyttyjen päätösten
mukaisesti.
2) Euroopan unionin on laadittava kertomus,
jolla helpotetaan unionin sallitun päästömäärän laskemista, ja kertomus, jolla
helpotetaan unionin, sen jäsenvaltioiden ja Islannin yhteisen sallitun
päästömäärän laskemista, tämän sopimuksen, Kioton pöytäkirjan vaatimusten,
Dohan muutoksen ja sen perusteella hyväksyttyjen päätösten mukaisesti. 
 Unionin on toimitettava tämä kertomus puitesopimuksen sihteeristölle 15 päivään
huhtikuuta 2015 mennessä. 
6 artikla (velvoitteiden yhteistä
täyttämistä käsittelevä komitea)
1) Perustetaan velvoitteiden yhteistä
täyttämistä käsittelevä komitea, joka koostuu osapuolten edustajista.
2) Velvoitteiden yhteistä täyttämistä käsittelevän
komitean on varmistettava tämän sopimuksen tehokas täytäntöönpano ja toiminta.
Tätä varten sen on tehtävä tämän sopimuksen 4 artiklassa tarkoitetut päätökset
ja vaihdettava näkemyksiä ja tietoja velvoitteiden yhteistä täyttämistä
koskevien ehtojen täytäntöönpanosta. Velvoitteiden yhteistä täyttämistä
käsittelevän komitean on tehtävä päätöksensä yksimielisesti.
3) Velvoitteiden yhteistä täyttämistä
käsittelevä komitea kokoontuu, kun yksi tai useampi osapuoli esitettää Euroopan
unionille tätä koskevan pyynnön, tai Euroopan unionin aloitteesta.
4) Euroopan unionia ja sen jäsenvaltioita
edustavat velvoitteiden yhteistä täyttämistä käsittelevän komitean jäsenet ovat
alustavasti komission ja jäsenvaltioiden edustajia, jotka osallistuvat myös
asetuksen 525/2013[1]
26 artiklan mukaisesti perustettuun Euroopan unionin ilmastonmuutoskomiteaan.
Islannin edustajan nimittää sen ympäristö- ja luonnonvaraministeriö.
Velvoitteiden yhteistä täyttämistä käsittelevän komitean kokoukset järjestetään
mahdollisuuksien mukaan ilmastonmuutoskomitean kokousten yhteydessä.
5) Velvoitteiden yhteistä täyttämistä
käsittelevä komitea vahvistaa työjärjestyksensä yksimielisesti.
7 artikla (ei varaumia) 
Tähän sopimukseen ei voida tehdä varaumia.
8 artikla (kesto ja määräysten noudattaminen)
1) Tämä sopimus on voimassa Kioton pöytäkirjan
toisen velvoitekauden mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi myönnetyn lisäajan
päättymiseen saakka tai siihen saakka, kun on ratkaistu osapuolten osalta
Kioton pöytäkirjan mukaiset, kyseiseen velvoitekauteen tai velvoitteiden
yhteiseen täyttämiseen liittyvät mahdolliset täytäntöönpanokysymykset, sen
mukaan, kumpi ajankohta on myöhäisempi. Sopimusta ei voida irtisanoa
aikaisemmin. 
2) Islannin on ilmoitettava velvoitteiden
yhteistä täyttämistä käsittelevälle komitealle kaikista tapauksista, joissa
tämän sopimuksen määräyksiä ei sovelleta tai niiden soveltamatta jättäminen on
todennäköistä. Kaikki määräysten noudattamatta jättäminen on perusteltava
komitean jäsenten riittäväksi katsomalla tavalla 30 päivän kuluessa
ilmoittamisesta. 
 Muutoin tämän sopimuksen määräysten noudattamatta jättäminen katsotaan tämän
sopimuksen rikkomiseksi.
3) Mikäli tätä sopimusta rikotaan tai Islanti
vastustaa sen liitteen I muuttamista 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti, Islannin
on vastattava Kioton pöytäkirjan kattamista lähteistä olevien, ihmisen
toiminnan aiheuttamien kasvihuonekaasupäästöjen ja nieluista aiheutuvien
poistojen yhteenlasketusta määrästä Islannissa toisella velvoitekaudella,
mukaan lukien Euroopan unionin kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan
järjestelmän soveltamisalaan kuuluvat lähteet, Kioton pöytäkirjan liitteessä B
olevan taulukon kolmannessa sarakkeessa mainittujen, päästöjen määrällisten
rajoittamis- ja vähentämisvelvoitteidensa mukaisesti ja poistettava toisen
velvoitekauden lopussa kansallisesta rekisteristään päästöjään vastaava määrä
päästömääräyksiköitä (AAU), sertifioituja päästövähennyksiä (CER),
päästövähennysyksiköitä (ERU), poistoyksiköitä (RMU), väliaikaisia
sertifioituja päästövähennyksiä (tCER) tai pitkäaikaisia sertifioituja
päästövähennyksiä (lCER).
9 artikla (tallettaja)
Tämän sopimuksen alkuperäiskappale, joka on
yhtä todistusvoimainen kaikilla Euroopan unionin virallisilla kielillä sekä
islannin kielellä, talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteerin
huostaan.
10 artikla (ratifioimiskirjojen
tallettaminen)
1) Sopimuspuolet ratifioivat tämän sopimuksen
kansallisten vaatimustensa mukaisesti. Kunkin osapuolen on talletettava
ratifioimiskirjansa Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön huostaan joko
ennen, kun se tallettaa Dohan muutoksen hyväksymiskirjansa Yhdistyneen
kansakunnan pääsihteerin huostaan, tai tämän kanssa samanaikaisesti.
2) Islannin on talletettava Dohan muutosta
koskeva hyväksymiskirjansa Yhdistyneen kansakunnan pääsihteerin huostaan Kioton
pöytäkirjan 20 artiklan 4 kohdan ja 21 artiklan 7 kohdan mukaisesti viimeistään
sinä päivänä, jona Euroopan unioni tai sen jäsenvaltiot tallettavat viimeisen
hyväksymiskirjansa.
3) Tallettaessaan Dohan muutosta koskevan
hyväksymiskirjansa Islannin on myös ilmoitettava velvoitteiden yhteisen
täyttämisen ehdot omasta puolestaan Yhdistyneiden kansakuntien ilmastonmuutosta
koskevan puitesopimuksen sihteeristölle Kioton pöytäkirjan 4 artiklan 2 kohdan
mukaisesti.
11 artikla (voimaantulo)
Tämä sopimus tulee voimaan
[yhdeksäntenäkymmenentenä] päivänä siitä päivästä, jona kaikki osapuolet ovat
tallettaneet ratifioimiskirjansa. 
Tehty …,
Liite
1
(4
artiklassa tarkoitettu luettelo)
1.                      
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
525/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä
kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista
ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin
tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta (asetus 525/2013), lukuun
ottamatta sen 4 artiklan 7 kohdan f alakohtaa, 15–20 kohtaa ja 22 kohtaa. 21
artiklaa sovelletaan tapauksen mukaan. 
2.                      
Asetukseen 525/2013 perustuvat voimassa olevat ja
tulevat delegoidut säädökset ja täytäntöönpanosäädökset. 
Liite
2
(velvoitteiden
yhteistä täyttämistä koskevat ehdot, jotka on liitetty ratifiointipäätökseen,
jolla tehdään Dohan muutos Euroopan unionin puolesta – mukaan lukien Islannin
päästöjen määrä / sallittu päästömäärä (tCO2eq) ennen Kioton pöytäkirjan 3
artiklan 7 a kohdan soveltamista)
[1]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
525/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, järjestelmästä
kasvihuonekaasupäästöjen seuraamiseksi ja niistä raportoimiseksi sekä muista
ilmastonmuutosta koskevista tiedoista raportoimiseksi kansallisella ja unionin
tasolla sekä päätöksen N:o 280/2004/EY kumoamisesta