CELEX: 52004PC0591
Language: lt
Date: 2004-09-14
Title: Pasiūlymas Tarybos reglamentas nustatantis galutinį antidempingo muitą sintetinio pluošto virvių, kurių kilmės šalis yra Indija, importui

Avis juridique important

|

52004PC0591

Pasiūlymas Tarybos reglamentas nustatantis galutinį antidempingo muitą sintetinio pluošto virvių, kurių kilmės šalis yra Indija, importui  /* KOM/2004/0591 galutinis */  

Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS nustatantis galutinį antidempingo muitą sintetinio pluošto virvių, kurių kilmės šalis yra Indija, importui(pateikta Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS1998 m. birzelį Taryba nustatė galutinius 53,0 % antidempingo muitus vienintelio bendradarbiaujančio Indijos gamintojo sintetinio pluosto virvių importui ir 82,0 % likutinį muitą sintetinio pluosto virvių importui is kitų Indijos bendrovių.Paskelbus pranesimą apie artėjančią taikomų antidempingo priemonių galiojimo pabaigą, Komisija 2003 m. kovą gavo EUROCORD Bendrijos gamintojų vardu pateiktą prasymą perziūrėti taikomas priemones.Pridedamas pasiūlymas dėl Tarybos Reglamento parengtas pagal galutines tyrimo isvadas dėl dempingo pasikartojimo tikimybės, zalos pasikartojimo tikimybės, importo ir zalos priezastinio rysio, taip pat dėl Bendrijos interesų, kurios patvirtino zalingo dempingo pasikartojimo tikimybę.Todėl Tarybai siūloma patvirtinti pridedamą siūlomą Reglamento, kuris turėtų būti kuo greičiau paskelbtas Oficialiajame leidinyje.Pasiūlymas TARYBOS REGLAMENTAS nustatantis galutinį antidempingo muitą sintetinio pluosto virvių, kurių kilmės salis yra Indija, importuiEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsizvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,atsizvelgdama į 1995 m. gruodzio 22 d. Tarybos Reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo importo dempingo kaina is Europos Bendrijos narėmis nesančių valstybių [1] (toliau - pagrindinis reglamentas), ypač į jo 11 straipsnio 2 dalį,[1]  OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 461/2004 (OL L 77, 2004 3 13, p. 12).atsizvelgdama į Komisijos po konsultacijų su patariamuoju komitetu pateiktą pasiūlymą,kadangi:A. ANKSTESNIS TYRIMAS(1) Patvirtindama Reglamentą (EB) Nr. 1312/98 [2], Taryba nustatė galutines antidempingo priemones is Indijos kilusių sintetinio pluosto virvių importui.[2]  OL L 183, 1998 6 26, p. 1.B. DABARTINIS TYRIMAS(2) Paskelbusi pranesimą apie artėjančią dabartinių antidempingo priemonių galiojimo pabaigą [3], Komisija gavo prasymą dėl priemonių galiojimo perziūros, kurią desimties gamintojų, kuriems tenka didzioji (53 %) bendros Bendrijos sintetinio pluosto virvių gamybos dalis, vardu pateikė ES spagato, virvių ir tinklų pramonės rysių komitetas (EUROCORD). Prasyme buvo nurodyta, jog, pasibaigus priemonių galiojimui, yra tikėtinas zalingo Indijos kilmės importo dempingo kaina pasikartojimas.[3]  OL C 240, 2002 10 5, p. 2.(3) Po konsultacijų su patariamuoju komitetu nustačiusi, jog esamų įrodymų pakanka perziūrai pradėti, Komisija pradėjo tyrimą [4] pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį.[4]  OL C 149, 2003 6 26, p. 12.(4) Dempingo tęsimo ar pasikartojimo tyrimas aprėpė laikotarpį nuo 2002 m. liepos 1 d. iki 2003 m. birzelio 30 d. (toliau - tyrimo laikotarpis). Tendencijų, susijusių su zalos tęsimo ar pasikartojimo tikimybės įvertinimu, nagrinėjimas aprėpė laikotarpį nuo 2000 m. sausio 1 d. iki tyrimo laikotarpio pabaigos (toliau - aptariamasis laikotarpis).(5) Komisija oficialiai informavo Bendrijos gamintojus pareiskėjus, kitus Bendrijos gamintojus, Indijos eksportuotojus ir eksportuojančius gamintojus, importuotojus ir (arba) prekiautojus, vartotojus ir zaliavų tiekėjus, kurie, kiek buvo zinoma, yra susiję su priemonėmis, apie perziūros inicijavimą.(6) Komisija paprasė visų pirmiau minėtų salių ir visų kitų salių, kurios pareiskė apie sąsają su priemonėmis pranesime apie perziūros inicijavimą nurodytu laikotarpiu, pateikti atitinkamą informaciją. Komisija taip pat suteikė tiesiogiai susijusioms salims galimybę rastu pateikti savo nuomonę ir prasyti svarstymą.(7) Komisija issiuntė klausimynus visoms zinomoms suinteresuotoms salims, tai yra, keturiems Indijoje įsisteigusiems eksportuojantiems gamintojams, sesiems nesusijusiems ES įsisteigusiems importuotojams ir (arba) prekiautojams, 11 zaliavų tiekėjų ES ir 23 ES vartotojams. Šios suinteresuotos salys į klausimyno klausimus neatsakė.(8) Be to, Komisija issiuntė klausimynus penkioms Bendrijos pramonės bendrovėms, kurios buvo parinktos kaip reprezentacinis Bendrijos gamintojų, remiančių prasymą dėl sios priemonių galiojimo perziūros, pavyzdys, be to, uzklausa dėl informacijos buvo pateikta 11 prie pareiskėjų neprisijungusių Bendrijos gamintojų. Visos 5 atrinktos bendrovės atsakė į klausimyno klausimus, tuo tarpu is 11 gamintojų, kurie neprisijungė prie pareiskėjų, į klausimus neatsakė nė vienas.(9) Komisija surado ir patikrino visą informacija, kuri, Komisijos nuomone, yra būtina nustatant dempingo ir zalos tęsimo ar pasikartojimo tikimybę, taip pat nustatant Bendrijos interesus. Su patikrinimais buvo apsilankyta sių Bendrijos gamintojų patalpose:- Bexco N.V. (Belgija).- Companhia Industrial de Cerdas Artificiais, SA - Cerfil (Portugalija).- Companhia Industrial Tęxtil, S.A. - Cordex (Portugalija).- Companhia de Tęxteis Sintéticos, S.A. - Cotesi (Portugalija).- Cordoaria Oliveira, SA (Portugalija).C. APTARIAMAS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS1. Aptariamasis produktas(10) Aptariamasis produktas yra tas pat produktas, kuris buvo nagrinėjamas per tyrimą, po kurio Indijos kilmės sintetinio pluosto virvių importui buvo nustatytos siuo metu galiojančios priemonės (toliau - pradinis tyrimas) ir kuris yra apibrėziamas taip: spagatas, virvutės, virvės ir trosai, susukti arba nesusukti, impregnuoti arba neimpregnuoti, su danga, padengti arba apdengti guma ar plastiku, is polietileno arba propileno, isskyrus risamąjį ir pakavimo spagatą, kurių matmenys virsija 50 000 desimtinių dalių (5 g/m), taip pat is kitų nailono sintetinių pluostų ar kitų poliamidų ar poliesterių, kurių matmenys virsija 50 000 desimtinių dalių (5 g/m). Šiuo metu sie produktai klasifikuojami KN kodais 5607 49 11, 5607 49 19, 5607 50 11 ir 5607 50 19. Aptariamasis produktas plačiai naudojamas laivyboje ir pramonėje, ypač prekybos laivyne (ypač svartavimuisi), taip pat zuvininkystės pramonėje.2. Tapatus produktas(11) Kaip parodė ankstesnis tyrimas ir patvirtino sis tyrimas, nustatyta, jog aptariamasis produktas ir sintetinio pluosto virvės, kurias Indijos eksportuojantys gamintojai gamina ir parduoda savo vidaus rinkoje, taip pat sintetinio pluosto virvės, kurias gamina ir parduoda Bendrijos gamintojai, yra visiskai tapačios, todėl pasizymi vienodomis esminėmis fizinėmis ir cheminėmis savybėmis. Todėl pagal pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalį jos laikomi tapačiais produktais.(12) Viena suinteresuota salis pareiskė, jog Indijos eksportuojančių gamintojų gaminamos ir parduodamos sintetinio pluosto virvės ir sintetinio pluosto virvės, kurias gamina Bendrijos gamintojai, nėra tapačios visais atzvilgiais, esant tam tikriems kokybės skirtumams tarp sių dviejų produkto tipų.(13) Tam tikri is Indijos importuojamo aptariamojo produkto kokybės skirtumai nuo Bendrijos pramonės pagaminto produkto leidzia laikyti produktus tapačiais, nes jie pasizymi vienodomis esminėmis fizinėmis, techninėmis ir cheminėmis savybėmis arba yra ypač panasūs vienas į kitą.(14) Be to, sio tyrimo ir tyrimo, po kurio buvo nustatytos galiojančios priemonės, metu buvo nustatyta, jog Bendrijos pramonės gaminamos sintetinio pluosto virvės ir is Indijos eksportuojamos virvės konkuruoja tarpusavyje. Todėl argumentas yra atmetamas.D. DEMPINGO PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ(15) Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį buvo isnagrinėta, ar priemonių galiojimo pasibaigimas galėtų nulemti dempingo pasikartojimą. Neradus bendradarbiaujančių Indijos eksportuojančių gamintojų, sį nagrinėjimą teko pagrįsti informacija, kurią Komisija gavo is kitų saltinių.1. Preliminarūs pastebėjimai(16) Vienas is keturių prasyme dėl priemonių galiojimo pabaigos perziūros nurodytų Indijos eksportuojančių gamintojų tyrimo pradzioje pareiskė, jog tyrimo laikotarpiu aptariamojo produkto į Bendriją neeksportavo. Komisijos tarnybos patarė bendrovei vis vien pateikti likusią klausimyne nurodytą informaciją, tačiau bendrovė tai padaryti atsisakė. Kita bendrovė taip pat pazymėjo, jog tyrimo laikotarpiu produkto į Bendriją neeksportavo, tačiau sį pareiskimą pateikė pasibaigus atsakymų į klausimyną pateikimo terminui. Trečioji bendrovė pareiskė, jog tyrimo laikotarpiu produkto į Bendriją neeksportavo, be to, bendrovė nutraukė veiklą ir gali neatsakyti į klausimyno klausimus. Visos minėtos bendrovės buvo tinkamai informuotos, jog, atsisakius bendradarbiauti, tyrimo rezultatai gali būti pagrįsti faktais, surinktais pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnio nuostatas.(17) Atsizvelgiant į tai, jog nė vienas is Indijos eksportuojančių gamintojų neatsakė į Komisijos tarnybų pateiktą klausimyną, pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnio nuostatas buvo pasinaudota turimais faktais, įskaitant tuos, kuriuos prasyme dėl priemonių galiojimo perziūros nurodė Bendrijos pramonė.(18) 1998 m. nustačius antidempingo muitus, aptariamojo produkto importas is Indijos krito iki nezymių lygių. Tyrimo laikotarpiu sis importas nesiekė 20 tonų per metus, tai yra, nesiekė 0,1 % Bendrijos vartojimo.(19) Nesant dideliam eksportui į Bendrijos rinką, buvo isnagrinėta, kaip sintetinio pluosto virvių importas is Indijos turėtų pasikeisti, pasibaigus priemonių galiojimui. Į sią analizę buvo įtrauktos tiek eksporto kainos, tiek apimtys.2. Importas dempingo kaina tyrimo laikotarpiu(20) Pradinio tyrimo metu bendradarbiaujančiai bendrovei buvo nustatytas 53,0 % antidempingo muito tarifas, tuo tarpu likusiems eksportuojantiems gamintojams tarifas siekė 82,0 %. Šių dempingo lygių panaikinimui laikotarpiu po pradinių priemonių nustatymo būtų reikėję padidinti eksporto kainas arba sumazinti paprastąją vertę.(21) Daugeliu atvejų paprastoji vertė pradinio tyrimo metu buvo nustatyta pagal vidaus akinas Indijos rinkoje, kurias nurodė bendradarbiaujanti bendrovė. Prasyme dėl priemonių galiojimo perziūros pateikta informacija parodo, jog per penkerius metus po pradinio tyrimo pabaigos sios kainos smuko mazdaug 10-20 %. Todėl, atsizvelgiant į tai, jog aptariamojo produkto Indijos eksportuotojai atsisakė bendradarbiauti, manoma, kad per penkerius metus po pradinio tyrimo pabaigos paprastoji vertė taip pat sumazėjo panasia procentine dalimi.(22) Indijos eksporto statistiniais duomenimis, vidutinė aptariamųjų dviejų produktų grupių, tai yra, produktų, klasifikuojamų KN kodų grupėmis 5607 49 ir 5607 50, Indijos eksporto į visas salis vidutinė kaina nuo 1997-1998 iki 2002-2003 m. sumazėjo atitinkamai 46 % ir 51 %. Panasiai siuo laikotarpiu kainos krito visose pagrindinėse Indijos eksporto rinkose, įskaitant Norvegiją ir JAV. Šie smukimai, kaip pazymėta 21 konstatuojamojoje dalyje, yra didesni uz paprastosios vertės sumazėjimą, todėl mazai tikėtina, jog dempingo praktika pradinio tyrimo metu buvo pakeista. Be to, paprastoji kai kurių aptariamojo produkto tipų vertė Indijoje tyrimo laikotarpiu buvo didesnė uz kainas ES rinkoje siuo laikotarpiu. Todėl tikėtina, jog, Indijos eksportuotojams atnaujinus eksportą į ES, nustatytos sio eksporto kainos, bent jau kai kuriems aptariamojo produkto tipams, bus mazesnės uz paprastąją produkto vertę.(23) Tyrimo metu atliekant detalesnius skaičiavimus pagal Bendrijos pramonės nurodytus Indijos eksporto į JAV ir Norvegiją tarifus buvo atsizvelgta į skirtingų sintetinio pluosto virvių tipų kainų ir paprastųjų verčių skirtumus. Šie skaičiavimai parodo, jog Indijos eksportas į trečiąsias salis vis dar yra dempinguojamas mazdaug 53,4 %-222,2 %.(24) Tyrimo aptariamojo produkto Indijos eksportuotojams nutraukus eksportą ir atsisakius bendradarbiauti tyrimo laikotarpiu, dempingo lygis tyrimo laikotarpiu nebuvo nustatytas. Tačiau, atsizvelgiant į esminį Indijos eksporto kainų į kitas trečiąsias salis sumazėjimą per penkerius metus po pradinio tyrimo, taip pat į mazesnį vidaus kainų sumazėjimą siuo laikotarpiu, manoma, jog aptariamojo produkto pardavimo Bendrijai dempingo kaina lygis tyrimo laikotarpiu būtų didesnis nei pradinio laikotarpio metu.3. Importo pokyčiai priemonių panaikinimo atvejua) Eksporto pardavimai į kitas salis (apimtis ir kainos) ir kainos Indijos rinkoje(25) Bendras Indijos eksportas į kitas salis per penkerius metus nuo pradinio tyrimo padidėjo. Indijos eksporto statistiniais duomenimis, produktų, klasifikuojamų KN kodų grupėmis 5607 49 ir 5607 50, kurių dauguma yra aptariamasis produktas, eksportas nuo 1997-1998 m. iki 2002-2003 m. padidėjo 104 %.(26) Nustatytos Indijos eksporto į trečiųjų salių eksporto rinkas kainos yra 17-61% mazesnės uz Bendrijos pramonės kainas. Tai leidzia spėti, jog, nepratęsus priemonių galiojimo, Indijos eksportuotojai būtų suinteresuoti perkelti savo eksportą į Bendrijos rinką.b) Nepanaudojami pajėgumai ir investicijos(27) Vieno pradiniame tyrime bendradarbiavusio eksportuojančio gamintojo gamybos pajėgumai per pastaruosius penkerius metus padidėjo nezymiai. Tačiau, viesai prieinami duomenys parodo, jog kai kurie is kitų stambesnių Indijos gamintojų padidino savo pajėgumus kur kas daugiau arba ketina didinti savo pajėgumus artimiausiu metu. Prasyme dėl priemonių galiojimo perziūros Bendrijos gamintojai pazymėjo, jog bendri Indijos gamintojų pajėgumai virsija 110 000 tonų, tai yra, gerokai virsija dabartinį mazdaug 40 000 tonų Bendrijos gamybos lygį ir atitinkam mazdaug 275 % Bendrijos vartojimo. Indijos gamintojams atsisakius bendradarbiauti ir nesant patikimesnės informacijos, galima spręsti, jog Indijos gamintojai turi didelių perteklinių pajėgumų, o tai padidina eksporto atnaujinimo į Bendriją tikimybę, jei priemonių galiojimas nebūtų pratęstas.(28) Informacija apie naujausias ar planuotas Indijos eksportuotojų investicijas į gamybos pajėgumų didinimą Komisijai pateikta nebuvo.c) Ankstesni sukčiavimo ir (arba) perėmimo atvejai(29) Bendrijos pramonė pazymėjo, jog tuo metu, kai produktų, kuriems taikomos priemonės ir kurios yra klasifikuojamos KN kodų grupe 5607 (,Špagatas, virvelės, virvės ar trosai ...") eksportas buvo sustabdytas, produktų, klasifikuojamų KN kodų grupe 5609 (,Špagato, virvelių, virvių ar trosų ... gaminiai") eksportas padidėjo nuo 200 tonų 1997 m. iki 800 tonų 2002 m., o jų vidutinė kaina smuko nuo 2,51 euro iki 1,58 euro uz toną. Gaminius, kurie yra eksportuojami KN kodų grupe 5609, gamina ta pati pramonė ir jų panasumas į produktus, kuriems yra taikomos priemonės sukelia problemų dėl muitinės klasifikavimo ir patikrinimo. Bendrijos pramonė pateikė sį klausimą Europos Komisijai, Italijos ir Jungtinės Karalystės muitinės tarnyboms. Buvo nustatyti keli netinkamo klasifikavimo atvejai ir ES muitinės administracijos ėmėsi atitinkamų priemonių, siekiant isvengti galimo galiojančių antidempingo priemonių apėjimo.(30) Nepriklausomai nuo manomo sukčiavimo, sis elgesys gali būti laikomas pozymiu, jog Indijos eksportuojantys gamintojai yra itin domisi galimybėmis įzengti į Bendrijos rinką.4. Isvada dėl dempingo pasikartojimo tikimybės(31) Komisijai be Indijos eksportuojančių gamintojų bendradarbiavimo pateikti faktai parodo, jog eksportas į trečiąsias salis vis dar vykdomas dempingo kainomis, o dempingo lygiai yra didesni uz nustatytuosius pradinio tyrimo metu. Spartesnis uz paprastųjų verčių vidutinių eksporto kainų smukimas parodo, jog po 1997 m. Indijos eksportuotojai dempingo praktikos neatsisakė, tačiau sutelkė ją į trečiųjų salių rinkas.(32) Pozymiai, jog Indijos gamintojams Europos rinka yra strategiskai svarbi, taip pat dideli turimi pertekliniai gamybos pajėgumai padidina tikimybę, jog, pasibaigus priemonių galiojimui, jie atnaujintų stambaus masto eksportą į Bendriją. Atsizvelgiant į turimus duomenis apie Indijos eksportuotojų kainodaros trečiųjų salių rinkose praktiką, taip pat į paprastosios vertės sumazėjimą ir tai, jog kai kurių aptariamojo produkto tipų paprastoji vertė virsija kainas ES rinkoje, yra didelė tikimybė, jog atnaujintas eksportas būtų vykdomas dempingo kainomis. Todėl manoma, jog priemonių galiojimo pabaiga veikiausiai uztikrintų eksporto dempingo kaina atsinaujinimą.E. BENDRIJOS PRAMONĖS APIBRĖIMAS IR ĖMINIŲ ATRANKA(33) Desimt Bendrijos gamintojų, kurių vardu EUROCORD pateikė prasymą dėl priemonių galiojimo perziūros, bendradarbiavo su tyrėjais. Tyrimo metu paaiskėjo, jog vieno Bendrijos gamintojo pateikti duomenys buvo nepatikimi ir pagal pagrindinio reglamento 18 straipsnio 1 dalį si bendrovė buvo pripazinta nebendradarbiaujančia. Vėliau sis Bendrijos gamintojas buvo isbrauktas is Bendrijos pramonės apibrėzimo. Devynioms likusioms bendrovėms tenka 53 % Bendrijoje tyrimo laikotarpiu pagamintų sintetinio pluosto virvių, todėl pagal pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalį ir 5 straipsnio 4 dalį jos formuoja Bendrijos pramonę.(34) Atsizvelgdama į didelį prasymą dėl priemonių galiojimo perziūros palaikiusių Bendrijos gamintojų skaičių ir į pagrindinio reglamento 17 straipsnį, Komisija nusprendė atlikti savo tyrimą atrinktų Bendrijos gamintojų pagrindu. Pavyzdinė gamintojų grupė buvo suformuota pagal didziausias reprezentacinės gamybos ir pardavimų apimtis, kurios gali būti pagrįstai istirtos per turimą laiko tarpą.(35) Kaip minėta 8 konstatuojamojoje dalyje, is pradzių pavyzdinei grupei pagal gamybos ir pardavimų apimtis, nurodytas po tyrimo pradzios, buvo atrinktos penkios bendrovės. Dėl 33 konstatuojamojoje dalyje paminėtų priezasčių vienas is Bendrijos gamintojų, kuris nebuvo priskirtas Bendrijos pramonei, taip pat buvo isbrauktas is pavyzdinės grupės. Likusioms keturioms atrinktoms bendrovėms tenka 66 % Bendrijos pramonės, kurią, kaip pazymėta 33 konstatuojamojoje dalyje, sudaro 9 skundą pateikusios bendrovės, gamybos ir 62 % pardavimų. Į galutinį įvertinimą buvo įtrauktos sios atrinktos bendrovės, visos is kurių yra įsisteigusios Portugalijoje:- Companhia Industrial de Cerdas Artificiais, SA - (,Cerfil")- Companhia Industrial Tęxtil, S.A. - (,Cordex")- Companhia de Tęxteis Sintéticos, S.A. - (,Cotesi")- Cordoaria Oliveira, SA(36) Ankstesniame tyrime pavyzdinė bendrovių grupė taip pat buvo nustatyta pagal gamybos ir pardavimų apimtis, ir į ją buvo įtrauktos astuonios bendrovės. Isskyrus CERFIL, į ankstesnio tyrimo pavyzdinę bendrovių grupę pateko visos pirmiau minėtos bendrovės.F. PADĖTIS BENDRIJOS RINKOJE1. Vartojimas Bendrijos rinkoje(37) Bendrijos sintetinio pluosto virvių vartojimas buvo apskaičiuotas pagal Bendrijos pramonės ir kitų Bendrijos gamintojų sio produkto pardavimus Bendrijos rinkoje, priskaičiuojant importą is Indijos ir kitų trečiųjų valstybių pagal Eurostat pateiktus duomenis.(38) Nuo 2000 m. iki tyrimo laikotarpio Bendrijos vartojimas sumazėjo 9,4 % nuo 39 825 tonų 2000 m. iki 36 093 tonų tyrimo laikotarpio metu. Viena is pagrindinių vartojimo sumazėjimo priezasčių yra smukusi zvejybinių tinklų pramonės sintetinio pluosto virvių paklausa, kurią mazino apkarpytos Bendrijos zvejybos kvotos. Aptariamuoju laikotarpiu sios zvejybos kvotos buvo laipsniskai mazinamos nuo mazdaug 4,99 mln. tonų 2000 m. iki 4,12 mln. tonų 2003 m., tai yra, beveik 17,4%.2. Importas is Indijos(39) 1998 m. nustačius priemones, Indijos kilmės importas pastebimai sumazėjo ir aptariamuoju laikotarpiu buvo visiskai nereiksmingas, uzimdamas rinkoje maziau nei 0,1%.3. Importas is kitų trečiųjų salių(40) Aptariamuoju laikotarpiu importas is kitų trečiųjų salių padidėjo 44% (tai yra, nuo 8 280 tonų 2000 m. iki 11 893 tonų tyrimo laikotarpiu), o jo rinkos dalis pakilo nuo 20,8 % 2000 m. iki 33,0 % tyrimo laikotarpiu. Svarbiausių eksportuojančių valstybių tyrimo laikotarpiu sąrase minimos valstybės kandidatės Čekijos Respublika, Lenkija ir Vengrija, taip pat Kinijos Liaudies Respublika ir Tunisas. Vidutinės kainos is minėtų valstybių aptariamuoju laikotarpiu sumazėjo nuo 3,3 euro iki 2,8 euro uz kilogramą.4. Ekonominė situacija Bendrijos pramonėjePreliminarūs pastebėjimai(41) Pasibaigus pradiniam tyrimui, kelios skundą pateikusios bendrovės, pavyzdziui, Ostend Stores (Belgija), Brindon Marine (Jungtinė Karalystė), Irish Ropes (Airija), Lima (Portugalija) ir Carlmark (Švedija), visiskai nutraukė veiklą.(42) Tyrimo metu atrinktų bendrovių atzvilgiu buvo įvertinti visi pagrindinio reglamento 3 straipsnio 5 dalyje nurodyti zalos pozymiai. Be to, kai kurie zalos pozymiai (tai yra, gamyba, pardavimai, rinkos dalys, įdarbinimas ir nasumas) taip pat buvo įvertinti visos Bendrijos pramonės atzvilgiu.Su visa Bendrijos rinka susiję duomenys(43) Mazėjant Bendrijos vartojimui, Bendrijos pramonės pardavimai Bendrijos rinkoje aptariamuoju laikotarpiu sumazėjo, tačiau sis smukimas buvo mazesnis uz vartojimo kritimą. Bendrijos vartojimas sumazėjo 9,4 %, tuo tarpu Bendrijos pramonės pardavimai smuko nuo 16 587 tonų 2000 m. iki 15 457 tonų tyrimo laikotarpiu, tai yra, 6,8 %.(44) Bendrijos pramonės tapataus produkto gamyba aptariamuoju laikotarpiu sumenko 3,9 % nuo 18 782 tonų 2000 m. iki 18 053 tonų tyrimo laikotarpiu.(45) Atsizvelgiant į tai, jog vartojimo Bendrijoje sumazėjimas nuo 2000 m. iki tyrimo laikotarpio buvo didesnis uz Bendrijos pramonės pardavimų smukimą, Bendrijos pramonės rinkos dalis ūgtelėjo nuo 41,6 % 2000 m. iki 42,8 % tyrimo laikotarpiu.(46) Aptariamuoju laikotarpiu įdarbinimo lygis Bendrijos pramonėje sumazėjo nuo 1 076 darbuotojų 2000 m. iki 992 asmenų tyrimo laikotarpiu. Tačiau nasumas, tai yra, gamybos dalis vienam darbuotojui per metus, siuo laikotarpiu padidėjo nuo 17 454 kg iki 18 194 kg.Su pasirinktais Bendrijos gamintojais susiję duomenysa) Gamyba, gamybos pajėgumai ir pajėgumų panaudojimas(47) Gamybos pajėgumai aptariamuoju laikotarpiu nepakito, tačiau atrinktų bendrovių gamybos apimtys sumenko 1,7 % nuo 12 136 tonų 2000 m. iki 11 928 tonų tyrimo laikotarpiu, o pajėgumų panaudojimas smuko nuo 87 % 2000 m. iki 85 % tyrimo laikotarpiu.b) Atsargos(48) Paprastai sintetinio pluosto virvių gamintojų atsargos nesiekia 10 % gamybos, nes didzioji dalis produktų pagaminama pagal paklausą. Tačiau aptariamuoju laikotarpiu vidutinių atsargų kitimo tendencija buvo neigiama, atsargoms padidėjus 18 % nuo 853 tonų 2000 m. iki 1 007 tonų tyrimo laikotarpiu.c) Pardavimai ir rinkos dalis(49) Pardavimai sumenko 7,5 % nuo 10 484 tonų 2000 m. iki 9 699 tonų tyrimo laikotarpiu. Tačiau atrinktų bendrovių, kaip ir visos Bendrijos pramonės, rinkos dalis ūgtelėjo nuo 26,3 % 2000 m. iki 26,9 % tyrimo laikotarpiu.d) Pardavimo kainos, Bendrijos kainoms ir pelningumui neigiamos įtakos turintys vieksniai(50) Vidutinės Bendrijoje parduoto tapataus produkto kainos aptariamuoju laikotarpiu nepakito ir siekė 2,2 euro uz kilogramą. Nepaisant stabilaus kainų lygio, dėl padidėjusių vidutinių kastų ikimokestinio pelno marza krito nuo 9,8 % apyvartos 2000 m. iki 0,7 % tyrimo laikotarpiu.(51) Kainų sąstingį nulėmė silpstanti paklausa, taip pat tai, jog gamintojai dėl konkurencijos neturėjo galimybių didinti kainas iki lygio, kuris buvo taikomas pries priemonių įvedimą 1998 m., kai buvo nustatytas zalingas importas dempingo kainomis is Indijos.e) Investicijos ir sugebėjimai gauti būtinąjį kapitalą(52) Nepaisant neigiamų minėtų zalos rodiklių pokyčių, investicijos padidėjo nuo 809 432 eurų 2000 m. iki 1 768 029 eurų tyrimo laikotarpiu, tai yra, 118,4 %. Atrinktos bendrovės neminėjo jokių sunkumų, su kuriais susidūrė ieskodama naujo kapitalo.f) Investicijų grąza(53) Pagal neigiamą pelningumo tendenciją investicijų grąza krito nuo 12 % 2000 m. iki 3 % tyrimo laikotarpio metu.g) Piniginiai srautai(54) Šiai pramonei yra būdingas jos kapitalo intensyvumas ir atitinkamos didelės nusidėvėjimo sumos, kuris turi tiesioginės įtakos piniginiams srautams. Aptariamuoju laikotarpiu piniginiai srautai buvo teigiami, nors ir sumazėjo nuo 4,66 mln. eurų 2000 m. iki 2,23 mln. eurų tyrimo laikotarpiu.h) Įdarbinimas, nasumas ir darbo kastai(55) Kaip parodė visos Bendrijos pramonės analizė, įdarbinimo situacija pablogėjo ir keturiose atrinktose bendrovėse. Įdarbinimo lygis sumenko 7,1 % nuo 747 darbuotojų 2000 m. iki 694 tyrimo laikotarpiu. Tačiau nasumas vienam darbuotojui aptariamuoju laikotarpiu padidėjo 5,8 %. Nasumo padidėjimą uztikrino investicijos į pazangias virvių gamybos stakles aptariamuoju laikotarpiu.(56) Nors darbuotojų skaičius atrinktose bendrovėse nuo 2000 m. iki tyrimo laikotarpio sumazėjo, bendri darbo jėgos kastai padidėjo nuo 4,49 mln. eurų iki 4,84 mln. eurų, tai yra, 7,8 %.Dempingo marzos mastas(57) Aptariamojo produkto importas is Indijos tyrimo laikotarpiu buvo nereikmingas, todėl dempingo marza negali būti nustatyta.Atsigavimas po ankstesnės dempingo praktikos(58) Komisija isnagrinėjo, ar Bendrijos pramonė vis dar atsigauna po ankstesnio dempingo poveikio. Nustatyta, jog, atsizvelgiant į įvairius su visa Bendrijos pramone ir su atrinktais Bendrijos gamintojais susijusius įvertintus neigiamus ekonominius rodiklius, yra tikėtina, jog situacija Bendrijos pramonėje siek tiek pagerėjo, tačiau po ankstesnio dempingo zalingų poveikių dar galutinai neatsigavo.Isvada dėl situacijos Bendrijos rinkoje(59) Nepaisant veiksmingų antidempingo muitų Indijos importui nustatymo, Bendrijos pramonės padėtis vis dar yra pazeidziama, nors kai kurie rodikliai, palyginti su pradiniais galutiniais įvertinimais (pvz., pelningumas) pastebimai pagerėjo, o keli kiti taip pat sustiprėjo (pavyzdziui, rinkos dalis, investicijos ir darbo nasumas).(60) Isskyrus padidėjusias rinkos dalis ir investicijas, taip pat gamybos pajėgumus, vidutines kainas ir sugebėjimus gauti naują kapitalą, kurie nepakito, visi kiti zalos rodikliai pablogėjo. Šie tiek visai Bendrijos pramonei, tiek atrinktoms bendrovėms isnagrinėti veiksniai kinta pagal panasias tendencijas.(61) Atsizvelgiant į galiojančius veiksmingus muitus, neigiamų pirmiau nurodytų pramonės pokyčių negalima sieti su importu is Indijos. Prasta finansinė situacija Bendrijos pramonėje gali būti susieta su (i) paklausos smukimu, kurį is esmės nulėmė Europos zvejybinio laivyno sumazinimas ir zvejybos kvotų apkarpymas, (ii) pastebimu importo is kitų nei Indija salių (daugiausia valstybių kandidačių) ir jų rinkos dalių padidėjimu, nulėmusių atitinkamą Bendrijos pramonės pardavimų sumazėjimą, (iii) kainomis, kurios dėl stiprios konkurencijos rinkoje ir augančio kitų nei Indija valstybių importo taip ir nepasiekė pries nustatytą dempingą buvusio lygio ir (iv) viso ūkio smukimu nuo 2001 m.(62) Is kitos pusės, nustatyta, jog Bendrijos pramonės pelningumo kitimo tendencijos aptariamuoju pradinio tyrimo laikotarpiu (tai yra, nuo 1993 m. sausio iki 1997 m. geguzės) buvo maziau palankios nei sioje perziūroje apsvarstytu laikotarpiu. Tai parodo, jog, nustačius muitus, situacija Bendrijos pramonėje sąlyginai pagerėjo.(63) Vienas is svarbių bendrą Bendrijos pramonės gyvybingumą nulemiančių elementų yra investicijos, kurios aptariamuoju laikotarpiu padidėjo daugiau kaip dvigubai, parodydamos, jog pramonė vis dar laiko save gyvybinga. Be to, padidėjęs Bendrijos pramonės darbo nasumas ir rinkos dalis parodo, jog, nepaisant arsios konkurencijos su kitomis trečiosiomis salimis, Bendrijos pramonė pajėgė ne tik issaugoti, bet ir siek tiek sustiprinti savo pozicijas Bendrijos rinkoje.G. ALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ(64) Vertinant galimą galiojančių priemonių galiojimo pabaigos poveikį situacijai Bendrijos pramonėje, buvo atsizvelgta į daugybę veiksnių, nurodytų 31 ir 32 konstatuojamosiose dalyje.(65) Kaip jau buvo minėta, pasibaigus antidempingo priemonių galiojimui, aptariamojo produkto importas is Indijos dempingo kaina būtų atnaujintas. Nustatyti aiskūs pozymiai, jog, pasibaigus antidempingo priemonių galiojimui, importo į Bendriją dempingo kaina apimtys pastebimai padidėtų dėl milziniskų perteklinių Indijos gamintojų gamybos pajėgumų. 27 konstatuojamojoje dalyje paaiskinta, jog Indijos eksportuojančių gamintojų atsarginiai pajėgumai siekia apie 70 000 tonų, tai yra, beveik dvigubai virsija Bendrijos rinką tyrimo laikotarpiu (36 093 tonų).(66) Indijos eksportuotojų eksporto į trečiąsias salis (JAV ir Norvegiją), kaip manoma, dempingo kainų analizė rodo, jog Indijos eksporto į Bendriją, jei jis bus atnaujintas, kaina numus Bendrijos pramonės kainas. Pagal oficialius JAV ir Norvegijos prekybos statistinius duomenis, vidutinė svertinė aptariamojo produkto eksporto kaina į JAV ir Norvegiją siekė atitinkamai 1,73 euro ir 1,7 euro uz kilogramą. Šios vidutinės kainos sumazintų vidutinę Bendrijos pramonės tapataus produkto kainą atitinkamai 21 % ir 22 %.(67) Bendrijos pramonės padėtis vis dar yra sudėtinga. Po svarstomų priemonių nustatymo pramonės pelningumas pastebimai pagerėjo, tačiau dėl 51 konstatuojamojoje dalyje nurodytų priezasčių vėliau vėl pablogėjo.(68) Atsizvelgiant į pirmiau minėtus argumentus, manoma, jog, nepratęsus priemonių galiojimo, yra tikėtinas zalos, kurią sukeltų atnaujintas aptariamojo produkto importas is Indijos, pasikartojimas.H. BENDRIJOS INTERESAI1. Preliminarūs pastebėjimai(69) Pagal pagrindinio reglamento 21 straipsnį buvo įvertinta, ar galiojančių antidempingo priemonių pratęsimas atitiktų visos Bendrijos interesus. Analizė pagrįsta visų susijusių interesų, tai yra, Bendrijos pramonės, kitų Bendrijos gamintojų, importuotojų ir (arba) prekybininkų, vartotojų ir aptariamojo produkto zaliavų tiekėjų interesų nagrinėjimu.(70) Ankstesniame tyrime buvo nustatyta, jog priemonių nustatymas nepriestarauja Bendrijos interesams. Todėl sios perziūros metu galima vertinti, ar priemonių nustatymas turėjo neigiamos įtakos Bendrijos interesams.(71) Šiuo pagrindu įvertinta ar, nepaisant zalingo dempingo atsinaujinimo tikimybės pasibaigus priemonių galiojimui, egzistuoja kokios nors priezastys, kurios parodytų, jog siuo atveju priemonių galiojimo pratęsimas neatitiktų Bendrijos interesų.2. Bendrijos pramonės interesai(72) Nepaisant neigiamų Bendrijos pramonės finansinės situacijos pokyčių aptariamuoju laikotarpiu, pramonė struktūriskai yra gyvybinga, nes sugebėjo issaugoti gana reiksmingą rinkos dalį. Be to, Bendrijos pramonė pati laiko save gyvybinga ir tai parodo staigus investicijų padidėjimas aptariamuoju laikotarpiu. Atsizvelgiant į 59-61 konstatuojamosiose dalyse pateiktas isvadas dėl situacijos Bendrijos pramonėje, ypač į itin nedidelį pramonės pelningumo lygį, taip pat atsizvelgiant į G skyriuje pateiktus argumentus, manoma, jog, nepratęsus priemonių galiojimo, Bendrijos pramonės finansinė situacija veikiausiai pablogėtų. Atsizvelgiant į numanomus aptariamojo produkto importo is Indijos apimtis ir kainas, pasibaigus priemonių galiojimui, Bendrijos pramonė susidurtų su dar didesnę riziką, dėl kurios smuktų jos rinkos dalys, mazėtų kainos, o pelningumo pokyčiai smuktų iki neigiamo lygio, nustatyto pradinio tyrimo aptariamuoju laikotarpiu. Taigi, manoma, jog galiojančių priemonių pratęsimas nepriestarautų Bendrijos pramonės interesams.3. Kitų gamintojų interesai(73) Komisija prasė 11 prie skundo neprisijungusių Bendrijos gamintojų pateikti informaciją. Atsakymai į klausimyne pateiktus klausimus pristatyti nebuvo.(74) Atsizvelgiant į tikėtinus aptariamojo produkto kiekius, kurie bus eksportuojami is Indijos į Bendriją, pasibaigus priemonių galiojimui, ir į sio produkto kainas, prie skundo neprisijungusių tapataus produkto gamintojų rinkos dalis ir ekonominė situacija taip pat pablogėtų.(75) Atsizvelgiant į sias aplinkybes, taip pat į tai, jog nebuvo nustatyta jokių nepalankių pozymių, manoma, jog priemonių galiojimo pratęsimas neturės neigiamos įtakos prie skundo neprisijungusiems Bendrijos gamintojams.4. Nesusijusių importuotojų ir (arba) prekybininkų ir zaliavų tiekėjų interesai(76) Komisija issiuntė klausimynus sesiems nesusijusiems importuotojams ir (arba) prekybininkams ir 11 zaliavų tiekėjų.(77) Argumentų pries muitų galiojimo pratęsimą pateikė tiktai vienas is sesių nesusijusių importuotojų ir (arba) prekybininkų, kurio aptariamojo produkto įsigijimai tyrimo laikotarpiu sudarė 0,07 % Bendrijos vartojimo. Tačiau si bendrovė nepateikė jokios informacijos ar įrodymų, susijusių su galiojančių priemonių nustatymo poveikiu sios bendrovės verslui, be to, bendrovė nepajėgė tinkamai įvertinti masto, kuriuo muitų galiojimo pratęsimas pakenktų jo kaip importuotojo padėčiai. Kiti penki nesusiję importuotojai komentarų ar informacijos nepateikė.(78) Is kitos pusės, vienas zaliavų tiekėjas pritarė priemonių galiojimo pratęsimui.(79) Atsizvelgiant į sias aplinkybes, manoma, jog priemonių galiojimo pratęsimas neturės neigiamos įtakos nesusijusiems importuotojams ir (arba) prekybininkams ir zaliavų tiekėjams.5. Vartotojų interesai(80) Komisija issiuntė klausimynus 23 aptariamojo produkto vartotojams, kurių dauguma yra zvejybos ir laivybos pramonių atstovai. Uzbaigto klausimyno su atsakymais nepateikė nė vienas vartotojas. Vienas vartotojas papriestaravo priemonių galiojimo pratęsimui, tačiau savo pozicijos nepagrindė.(81) Vartotojams praktiskai nebendradarbiaujant su Komisija, taip pat atsizvelgiant į tai, jog muitų poveikis, palyginti su pagrindiniais vartotojų pramonės kastais (tai yra, laivų nusidėvėjimas, kuras, draudimas, darbas ir prieziūra) yra nereiksmingas, manoma, jog priemonių galiojimo pratęsimas tokiems vartotojams neigiamos įtakos neturės.6. Isvada(82) Tikimasi, jog priemonių galiojimo pratęsimas padės Bendrijos pramonei padidinti pelningumą ir atitinkamai sustiprinti konkurencines sąlygas Bendrijos rinkoje, mazinant tolesnių įmonių uzdarymo ir įdarbinimo sumazėjimo riziką. Taip pat manoma, jog priemonių galiojimo pratęsimas padės Bendrijos gamintojams visiskai isnaudoti ankstesnių metų investicijų potencialą ir, taikant pazangesnes technologijas, kurti ir plėtoti naujus produktus naujiems ir specializuotiems pritaikymams.(83) Atsizvelgiant į minėtas isvadas dėl priemonių pratęsimo poveikio skirtingiems Bendrijos rinkos dalyviams, daroma isvada, jog priemonių pratęsimas nepriestarauja Bendrijos interesams.I. ANTIDempingo priemonės(84) Visos susijusios salys buvo informuotos apie esminius faktus ir nuomones, kurių pagrindu ketinama rekomenduoti issaugoti galiojančias priemones jų dabartine forma. Šioms salims taip pat buvo nustatytas laikotarpis pateikti savo nuomonę dėl sių priemonių, tačiau nė viena is jų nepateikė nuomonių, kurios pateisintų minėtų isvadų pakeitimą.(85) Atsizvelgiant į pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalį ir į pirmiau isdėstytus faktus, Reglamentu (EB) Nr. 1312/98 nustatytų antidempingo priemonių galiojimas turėtų būti pratęstas,PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:1 straipsnis1. Špagatui, virvutėms, virvėms ir trosams, susuktiems arba nesusuktiems, impregnuotiems arba neimpregnuotiems, su danga, padengtiems arba apdengtiems guma ar plastiku, is polietileno arba propileno, isskyrus risamąjį ir pakavimo spagatą, kurių matmenys virsija 50 000 desimtinių dalių (5 g/m), taip pat is kito nailono sintetinio pluosto ar kitų poliamidų ar poliesterių, kurių matmenys virsija 50 000 desimtinių dalių (5 g/m), kurie yra importuojamos is Indijos ir yra klasifikuojami KN kodais 5607 49 11, 5607 49 19, 5607 50 11 ir 5607 50 19, yra nustatomas galutinis antidempingo muitas.2. Tinklui taikomo galutinio antidempingo muito tarifas nepriklausomai nuo kainos Bendrijos sienoje ir pries muitų priskaičiavimą yra toks:Produktai, kurių gamintojas yra:- Garware Wall Ropes Ltd.: 53,0 % (papildomas TARIC kodas 8755)- kiti gamintojai: 82,0 % (papildomas TARIC kodas 8900)2 straipsnisJei nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios su muitais susijusios nuostatos.3 straipsnisŠis reglamentas įsigalioja kitą dieną nuo jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.Priimta Briuselyje,Tarybos varduPirmininkas