CELEX: 52017PC0408
Language: mt
Date: 2017-08-08
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR, fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.8.2017
            COM(2017) 408 final
            2017/0182(NLE)
            Proposta għal
            DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR, fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR 
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               •Raġunijiet u għanijiet tal-proposta
            
            
               Il-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta' oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR tal-14 ta' Novembru 1975 ġiet approvata f’isem l-Unjoni Ewropea bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78
                  1
               . Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fl-Unjoni Ewropea fl-20 ta’ Ġunju 1983.
            
            
               L-għan tad-Deċiżjoni proposta huwa li l-Unjoni Ewropea tadotta l-aktar emendi reċenti li saru għall-Konvenzjoni TIR, li ġew miftiehma mill-Grupp ta’ Ħidma dwar Kwistjonijiet Doganali li Jaffettwaw it-Trasport tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (NU/KEE) u li ġew aċċettati wkoll mill-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR. 
            
            
               •Konsistenza mad-dispożizzjonijiet eżistenti ta’ politika fil-qasam ta' politika
            
            
               Ma hemm ebda dispożizzjoni oħra eżistenti fil-qasam tal-proposta mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78, ħlief għar-Regolament (UE) Nru 952/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Ottubru 2013 li jistabbilixxi l-Kodiċi Doganali tal-Unjoni, li tgħaqqad il-proċedura TIR mal-kunċett tagħha ta’ tranżitu estern u intern. 
            
            
               •Konsistenza ma’ politiki oħra tal-Unjoni
            
            
               Id-Deċiżjoni proposta hija konsistenti mal-politika komuni dwar il-kummerċ u t-trasport. Permezz tas-sistema TIR, li tiffaċilita t-trasport bit-triq, diversi prodotti jistgħu jivvjaġġaw bejn aktar minn 50 Parti Kontraenti b'indħil mill-inqas min-naħa tal-amministrazzjonijiet doganali u, permezz ta' katina internazzjonali ta’ garanziji, tipprovdi aċċess relattivament sempliċi għall-garanziji meħtieġa. Is-simplifikazzjonijiet miksuba permezz tal-Konvenzjoni TIR huma konformi mal-Istrateġija Ewropa 2020 peress li l-proċeduri effiċjenti tal-qsim tal-fruntieri huma essenzjali għall-ekonomija u jistgħu jappoġġaw il-ħolqien tal-impjiegi. 
            
            
               2.BAŻI ĠURIDIKA, SUSSIDJARJETÀ U PROPORZJONALITÀ
            
            
               •Bażi ġuridika
            
            
               L-Artikoli 207 u 218(9) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT
            
            
               •Konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati
            
            
               Saru konsultazzjonijiet mal-Istati Membri fi ħdan il-Grupp ta’ Esperti Doganali – TIR u laqgħat oħra tal-Konvenzjonijiet tan-NU/KEE. Saru konsultazzjonijiet ulterjuri matul is-sessjonijiet tal-Grupp ta’ Ħidma tan-NU/KEE dwar Kwistjonijiet Doganali li Jaffettwaw it-Trasport u tal-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR mal-Partijiet Kontraenti kollha tal-Konvenzjoni TIR. Il-partijiet ikkonċernati konsultati appoġġaw l-emenda prevista.
            
            
               •Ġbir u użu tal-għarfien espert
            
            
               Il-proposta għal emenda tal-Artikolu 11, paragrafu 3 tal-Konvenzjoni TIR ġiet trażmessa mill-Federazzjoni Russa. Il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR talab lill-organizzazzjoni internazzjonali msemmija fl-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni TIR, li hija awtorizzata biex terfa’ r-responsabbiltà għall-organizzazzjoni u għall-funzjonament effettivi tas-sistema internazzjonali ta’ garanziji (l-Unjoni Internazzjonali tat-Trasport bit-Triq (IRU)), li tipprovdi informazzjoni statistika sabiex jiġi vvalutat il-perjodu ta’ żmien li fih l-amministrazzjonijiet doganali jibagħtu talbiet għall-ħlas tas-somma msemmija fl-Artikolu 8 tal-paragrafu 1 tal-Konvenzjoni TIR lill-assoċjazzjonijiet. Il-Kumitat kien tal-fehma li l-katina tal-garanzija hija f’pożizzjoni li topera b’mod effiċjenti bi skadenza aktar bikrija kif propost mill-Federazzjoni Russa. 
            
            
               4.IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI
            
            
               Din il-proposta ma għandhiex implikazzjoni fuq il-baġit tal-Unjoni Ewropea. 
            
         
         
            
               5.ELEMENTI OĦRAJN
            
            
               Il-proposta għal emenda l-Artikolu 1(q) tal-Konvenzjoni TIR dwar definizzjoni tat-terminu “assoċjazzjoni garanti” hija bbażata fuq proposta mill-Federazzjoni Russa li jitħassru l-kliem “awtoritajiet doganali”. Kif spjegat il-Federazzjoni Russa, minħabba l-pekuljaritajiet dwar il-mandati u l-istruttura fuq livell governattiv, huwa possibbli li l-awtorità, kompetenti sabiex tawtorizza l-assoċjazzjoni garanti, mhux dejjem tista’ tkun l-amministrazzjoni doganali. Bħala tali, il-proposta twessa’ l-ambitu tad-dispożizzjoni biex tiġi pprovduta l-flessibbiltà meħtieġa, minħabba l-arranġamenti amministrattivi differenti li jeżistu f’diversi Partijiet Kontraenti. Diversi Partijiet Kontraenti, inkluża l-Unjoni Ewropea, esprimew it-tħassib tagħhom li minħabba rekwiżiti nazzjonali jew internazzjonali, ikun meħtieġ li jinżamm it-terminu “awtoritajiet doganali”. Bħala kompromess, u biex jiġu akkommodati r-rekwiżiti legali tal-Partijiet Kontraenti l-oħra, il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR qabel li t-terminu “awtoritajiet doganali” ma jitħassarx, iżda li jiżdied it-terminu “jew awtoritajiet kompetenti oħra”. 
            
            
               Il-Federazzjoni Russa pproponiet lill-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR biex jikkjarifika aħjar liema fruntiera (doganali jew statali) tapplika fl-Artikolu 2 tal-Konvenzjoni TIR. Skont il-Federazzjoni Russa, it-test attwali jwassal għal interpretazzjonijiet diverġenti u prattiki differenti fid-definizzjoni tal-possibbiltà tat-trasport ta’ merkanzija fit-territorju ta’ żewġ stati membri jew iktar tal-Unjoni Doganali. Il-proposta għal emenda tal-Artikolu 2 tal-Konvenzjoni TIR tkun tispeċifika li l-kelma “fruntiera” tfisser fruntiera doganali. L-Unjoni Ewropea iddeżinjat it-territorju doganali tagħha bħala territorju wieħed għall-iskopijiet tar-regoli li jirregolaw l-użu tal-proċedura TIR. Il-fatt li l-Unjoni Ewropea tifforma suq uniku wieħed mingħajr fruntieri interni teskludi l-possibbiltà li l-carnets TIR jintużaw għat-trasport intern. L-emenda li qed tiġi proposta għall-Artikolu 2 tal-Konvenzjoni TIR ma tibdilx l-applikazzjoni tal-proċedura TIR fl-Unjoni, għaliex għall-Unjoni Ewropea t-terminu “fruntiera doganali” ifisser fruntiera esterna tal-Unjoni. 
            
            
               Il-proposti għall-emendi tal-Artikolu 3(b), l-Artikolu 6, il-paragrafu 2, l-Anness 9, il-Parti II tal-Konvenzjoni TIR li tissostitwixxi l-kelma “approvat” b’“awtorizzati”, l-emenda fl-Anness 9, il-Parti I, il-paragrafu 7 tal-Konvenzjoni TIR li l-kliem “Partijiet Kontraenti” jinbidel għal “kull Parti Kontraenti”, huma emendi ta’ natura editorjali li jallinjaw it-termini fi ħdan il-Konvenzjoni TIR.
            
            
               Il-proposta għal emenda tal-Artikolu 11, paragrafu 3 tal-Konvenzjoni TIR tnaqqas l-aktar punt kmieni fiż-żmien li fih l-awtoritajiet doganali jistgħu jibagħtu talba għall-ħlas tas-somma msemmija fl-Artikolu 8 paragrafu 1 tal-Konvenzjoni TIR lill-assoċjazzjoni garanti. It-tnaqqis propost tal-iskadenza minn tliet xhur għal xahar ma jipprojbixxix lill-amministrazzjoni doganali milli tissottometti t-talbiet tagħha f’data aktar tard kif normalment hija titlob l-ewwel nett ħlas minn persuna responsabbli direttament. Dan xorta jagħti biżżejjed żmien biex l-assoċjazzjoni garanti taħdem b’mod effiċjenti wara li tkun ġiet innotifikata li l-operazzjoni TIR ma kinitx ġiet rilaxxata skont l-Artikolu 11, paragrafu 1 tal-Konvenzjoni TIR. 
            
            
               Il-proposta għal emenda għall-Artikolu 38 tal-Konvenzjoni TIR testendi d-dritt tal-Partijiet Kontraenti li jeskludu d-detenturi TIR biex jiġu koperti każijiet ta’ reati ripetuti kontra l-liġijiet jew ir-regolamenti doganali applikabbli għat-trasport internazzjonali tal-merkanzija. Barra minn hekk tagħti d-dritt b’mod ċar lill-Partijiet Kontraenti biex jivvalutaw jekk ksur doganali huwiex serju biżżejjed biex jikkostitwixxi raġunijiet għall-esklużjoni. It-tieni emenda ma tbiddilx is-sustanza ta’ dan l-Artikolu peress li din il-kompetenza teżisti diġà, iżda tiżgura li ma jkun hemm l-ebda ambigwità interpretattiva sa fejn il-mandat huwa kkonċernat fil-proċessi nazzjonali tat-tfassil tal-liġijiet ta’ xi wħud mill-Partijiet Kontraenti, b’mod partikolari fil-Federazzjoni Russa li pproponietha, u tiċċara t-test attwali tal-Artikolu.
            
            
               Kif mitlub mill-Artikolu 8 paragrafu 3 tal-Konvenzjoni TIR, kull Parti Kontraenti għandha tiddetermina s-somma massima għal kull Carnet TIR li tista’ tintalab mill-assoċjazzjoni garanti. In-Nota ta’ Spjegazzjoni ta’ dan l-Artikolu tiddikjara li l-Partijiet Kontraenti huma rrakkomandati sabiex jistabbilixxu limitu ta’ USD 50 000. Mill-2003 ’l hawn l-ammont massimu li l-assoċjazzjonijiet garanti fl-Unjoni Ewropea huma obbligati jħallsu meta tiġi attribwita lilhom ir-responsabbiltà, ġiet espressa f’euro u stabbilita għal EUR 60 000 kull carnet TIR. Bħala riżultat tat-tħabbir mill-IRU li l-assiguratur globali tiegħu żdied, għall-Partijiet Kontraenti kollha tal-Konvenzjoni TIR, l-ammont kopert mill-garanzija għal EUR 100 000 għal kull carnet TIR, il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR ippropona li jallinja t-test tal-Konvenzjoni TIR. Għalhekk, in-Nota ta’ Spjegazzjoni tal-Artikolu 8 paragrafu 3 tal-Konvenzjoni TIR jenħtieġ li tiġi emendata. 
            
            
               Il-proposti li l-Anness 8, l-Artikolu 1a tal-Konvenzjoni TIR jiġi emendat bil-paragrafi ġodda 4-6 u biex jiġi emendat l-Anness 9, il-Parti III, paragrafu 2 tal-Konvenzjoni TIR b’subparagrafi godda, (o), (p) u (q) għandhom l-għan li jżidu t-trasparenza tal-kwistjonijiet finanzjarji relatati mal-funzjonament ta’ organizzazzjoni internazzjonali msemmija fl-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni TIR, li tkun awtorizzata biex terfa’ r-responsabbiltà għall-organizzazzjoni u għall-funzjonament effettivi ta’ sistema internazzjonali ta’ garanziji (IRU). L-emenda tal-Anness 9 għall-Konvenzjoni TIR tintroduċi regoli ġodda dwar ir-rekwiżiti tal-awditjar kif ukoll il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti għal organizzazzjoni internazzjonali awtorizzata bl-għan li jiġu żgurati t-trasparenza u l-governanza tajba tar-reġistri u l-kontijiet relatati mal-organizzazzjoni u l-funzjonament ta’ sistema internazzjonali ta’ garanziji u l-istampar u d-distribuzzjoni tal-carnets TIR. Il-paragrafi ġodda tal-Anness 8, l-Artikolu 1a tal-Konvenzjoni TIR jistabbilixxu rekwiżit biex il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR jeżamina u, f’każ ta’ bżonn, jivverifika aktar id-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali u r-rapporti ta’ awditjar sottomessi mill-organizzazzjoni internazzjonali f’konformità mal-obbligi taħt l-Anness 9, il-Parti III tal-Konvenzjoni TIR. Il-Kumitat Amministrattiv għandu wkoll ikollu d-dritt, jekk ikun iġġustifikat minn valutazzjoni tar-riskju, li jitlob li jsiru eżamijiet addizzjonali. Nota ta’ Spjegazzjoni ġdida proposta għall-Anness 8, l-Artikolu 1a, il-paragrafu 6 tal-Konvenzjoni TIR se tkompli tispeċifika kif għandhom isiru eżamijiet addizzjonali. Matul id-diskussjonijiet fil-Grupp ta’ Ħidma dwar Kwistjonijiet Doganali li Jaffettwaw it-Trasport ġew diskussi l-proposti dwar l-emenda tal-Anness 9, Parti III tal-Konvenzjoni TIR mal-Unjoni Internazzjonali tat-Trasport bit-Triq (IRU) li ddikjarat li topponix għall-idea ta’ rekwiżiti aktar trasparenti tal-Konvenzjoni TIR u li kienet kompletament lesta li tikkonforma mar-rekwiżiti l-ġodda. Is-Segretarjat TIR, b’mandat mill-Bord Eżekuttiv TIR, ikkonsulta lill-Uffiċċju tan-Nazzjonijiet Uniti għas-sorveljanza interna (l-OIOS) rigward is-subparagrafi proposti (o), (p) u (q) tal-Anness 9, Parti III, paragrafu 2 tal-Konvenzjoni TIR. L-OIOS informa li ma kienx lest jagħmilha ta’ awditur regolari tal-IRU bħala organizzazzjoni internazzjonali awtorizzata iżda li huwa jagħżel l-awditi tiegħu abbażi ta’ analiżi tar-riskju.   
            
            
               Il-proposta għal emenda għall-Anness 9, Parti I, sottotitolu u l-Anness 9, Parti I, paragrafu 1 tal-Konvenzjoni TIR li tiżdied il-kelma “minimu” tikseb konsistenza lingwistika fl-użu ta’ frażijiet “il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti” u “il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti minimi” li jidhru prinċipalment fl-Artikolu 6 u l-Anness 9 tal-Konvenzjoni TIR mingħajr emendi kbar tat-test tal-Konvenzjoni TIR. 
            
            
               
            
            
               2017/0182 (NLE)
            
            
               Proposta għal
            
            
               DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR, fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR 
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 207 flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Il-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta' oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR ("il-Konvenzjoni TIR") tal-14 ta' Novembru 1975 ġiet approvata f'isem il-Komunità Ekonomika Ewropea bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78
                  2
               , u daħlet fis-seħħ fil-Komunità fl-20 ta’ Ġunju 1983
                  3
               .
            
            
               (2)Verżjoni konsolidata tal-Konvenzjoni TIR ġiet ippubblikata bħala Anness tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/477/KE
                  4
               , li skontha l-Kummissjoni għandha tippubblika emendi futuri għall-Konvenzjoni TIR f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, u tindika d-data meta dawn għandhom jidħlu fis-seħħ.
            
         
         
            
               (3)Huwa neċessarju li jitwessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni tal-Artikolu 1(q) tal-Konvenzjoni TIR sabiex awtoritajiet oħra għajr l-awtoritajiet doganali jkunu jistgħu jawtorizzaw lil assoċjazzjoni biex taġixxi bħala garanti għal persuni li qed jużaw il-proċedura TIR. Din il-flessibilità hija meħtieġa minħabba li l-arranġamenti amministrattivi differenti li jeżistu f’diversi Partijiet Kontraenti.
            
            
               (4)Il-kelma “fruntiera” attwalment użata fl-Artikolu 2 tal-Konvenzjoni TIR tista’ twassal għal interpretazzjonijiet differenti. It-test tal-Artikolu 2 tal-Konvenzjoni TIR jenħtieġ li jiġi emendat biex jispeċifika li l-kelma “fruntiera” tfisser fruntiera doganali.
            
            
               (5)Sabiex tinħoloq konsistenza fit-terminoloġija użata fil-Konvenzjoni TIR, it-terminu “approvat” għandu jinbidel bil-kelma “awtorizzat” u l-kliem “Partijiet Kontraenti” b’“kull Parti Kontraenti”. 
            
            
               (6)Emenda fl-Artikolu 11, paragrafu 3 tal-Konvenzjoni TIR tqassar il-perjodu li sa tmiemu l-awtoritajiet doganali jistgħu jitolbu l-ħlas tas-somma msemmija fl-Artikolu 8 paragrafu 1 tal-Konvenzjoni TIR kontra l-assoċjazzjoni garanti.  Il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR ikkonsulta dwar il-proposta mal-Unjoni Internazzjonali tat-Trasport bit-Triq (IRU), li hija organizzazzjoni internazzjonali msemmija fl-Artikolu 6 tal-Konvenzjoni TIR awtorizzata biex tieħu r-responsabbiltà għall-organizzazzjoni u għall-funzjonament effettivi ta’ sistema internazzjonali ta’ garanziji. L-Unjoni Internazzjonali tat-Trasport bit-Triq (IRU) ikkonfermat li tqassir ta’ dan il-perjodu x’aktarx li ma jkollu ebda impatt operattiv fuq il-funzjonament tal-katina ta’ garanzija TIR. It-tqassir propost minn tliet xhur għal xahar x’aktarx iwassal biex il-proċedura ssir aktar effiċjenti u mhux se jipprevjeni lill-amministrazzjoni doganali milli tissottometti t-talbiet tagħha f’data aktar tard. 
            
            
               (7)Kemm offiża serja kontra l-liġijiet jew regolamenti doganali applikabbli għat-trasport internazzjonali tal-merkanzija, kif ukoll reat ripetut kontra dawk il-liġijiet jew regolamenti nazzjonali, jistgħu jkunu raġuni għal esklużjoni temporanja jew permanenti ta’ detentur ta’ carnet TIR mir-reġim tat-TIR skont l-Artikolu 38, paragrafu 1 tal-Konvenzjoni TIR. Dak l-Artikolu jenħtieġ li jiċċara espliċitament li l-Partijiet Kontraenti jiddeċiedu dwar il-kriterji biex jiġi definit il-grad ta’ serjetà ta’ reat. Din l-emenda hija maħsuba biex tneħħi l-ambigwità dwar jekk għandhiex tingħata kwalunkwe diskrezzjoni lill-Partijiet Kontraenti f’dan ir-rigward.   
            
            
               (8)Sabiex it-test tal-Konvenzjoni TIR jiġi allinjat maż-żieda fl-ammont massimu għal kull carnet TIR mill-katina ta’ garanzija, l-Anness 6 tal-Konvenzjoni TIR jenħtieġ li jiġi emendat biex jirreferi għal EUR 100 000 minflok għal USD 50 000. 
            
            
               (9)L-emendi tal-Anness 6, l-Artikolu 1a tal-Anness 8 u l-paragrafu 2 tal-Parti III tal-Anness 9 tal-Konvenzjoni TIR huma biex tiżdied it-trasparenza tal-kwistjonijiet finanzjarji marbuta mal-funzjonament tal-IRU, biex l-organizzazzjoni internazzjonali awtorizzata terfa’ r-responsabbiltà għall-organizzazzjoni u għall-funzjonament effettivi ta’ sistema internazzjonali ta’ garanziji. L-emenda tal-Anness 9 tal-Konvenzjoni TIR hija biex jiġu stabbiliti regoli ġodda dwar ir-rekwiżiti tal-awditjar kif ukoll il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti għal organizzazzjoni internazzjonali awtorizzata bl-għan li jiġu żgurati t-trasparenza u l-governanza tajba tar-reġistri u l-kontijiet rilevanti u għall-istampar u d-distribuzzjoni tal-carnets TIR. L-emendi tal-Artikolu 1a tal-Anness 8 tal-Konvenzjoni TIR jintroduċu rekwiżit dwar ir-rapporti finanzjarji annwali u r-rapporti tal-awditjar sottomessi minn organizzazzjoni internazzjonali awtorizzata f’konformità mal-obbligi skont l-Anness 9, il-Parti III tal-Konvenzjoni TIR li għandhom jiġu eżaminati jew saħansitra vverifikati mill-Kumitat Amministrattiv. Il-Kumitat Amministrattiv għandu jingħata d-dritt li jitlob eżamijiet addizzjonali jekk dan ikun iġġustifikat fuq il-bażi ta’ valutazzjoni tar-riskji. L-emenda tal-Anness 6 tal-Konvenzjoni TIR hija li jiġi speċifikat kif għandhom jitwettqu eżamijiet addizzjonali.
            
            
               (10)Emenda tal-Anness 9, Parti I, sottotitolu u l-Anness 9, Parti I, paragrafu 1 tal-Konvenzjoni TIR li tiżdied il-kelma “minimu” biex tiġi eliminata l-inkonsistenza fl-użu tal-espressjonijiet “il-kundizzjonijiet u rekwiżiti u “il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti minimi” fl-Artikolu 6 u l-Anness 9 tal-Konvenzjoni TIR. 
            
            
               (11)L-Istati Membri kollha tal-Unjoni esprimew l-opinjoni pożittiva tagħhom rigward l-emendi li ġew proposti fi ħdan il-Grupp ta’ Esperti Doganali - TIR u Konvenzjonijiet tan-NU/KEE. 
            
            
               (12)Is-sessjoni li jmiss tal-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR se ssir f'Ottubru 2017, u matulha l-emendi li ġew proposti se jiġu mressqa għall-adozzjoni.
            
            
               (13)Għalhekk, il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR jenħtieġ li tkun ibbażata fuq l-abbozz ta' emendi mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni, 
            
            
               ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
            
            
               Artikolu 1
            
            
               Il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata f'isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR għandha tkun ibbażata fuq l-abbozz ta' emendi mehmuż ma’ din id-Deċiżjoni.
            
            
               Ir-rappreżentanti tal-Unjoni fil-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR jistgħu jaqblu dwar bidliet minuri fl-abbozz ta' emendi mingħajr deċiżjoni ulterjuri mill-Kunsill. 
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Wara li jiġu adottati, l-emendi għandhom jiġu ppubblikati f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, b'indikazzjoni tad-data tad-dħul fis-seħħ tagħhom.
            
            
               Artikolu 3
            
            
               Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum tal-adozzjoni tagħha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
         
         
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ĠU L 252, 14.9.1978, p. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78 tal-25 ta' Lulju 1978 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni Doganali fuq it-trasport internazzjonali ta' oġġetti taħt il-carnets TIR (Konvenzjoni TIR) tal-14 ta' Novembru 1975 f'Ġinevra (ĠU L 252, 14.9.1978, p. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  ĠU L 31, 2.2.1983, p. 13.
               
               
                  
                     (4)
                  Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/477/KE tat-28 ta’ Mejju 2009 li tippubblika f'forma konsolidata t-test tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-trasport internazzjonali ta' oġġetti ta' merkanzija li jaqgħu taħt il-carnets TIR (Konvenzjoni TIR) tal-14 ta’ Novembru 1975 f'Ġinevra kif emendata minn dik id-data 'l hawn (ĠU L 165, 26.6.2009, p. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 8.8.2017
            COM(2017) 408 final
            ANNESS
            ta’ 
            Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR, fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
               ta’ 
            
            
               Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill
            
            
               dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR, fir-rigward tal-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR
               
            
               HEMŻA
            
            
               Emendi tal-Konvenzjoni Doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR tal-1975)
            
            
               Emendi fil-parti prinċipali tal-Konvenzjoni TIR, soġġetti għall-proċedura ta’ emenda tal-Artikolu 59.
            
            
               l-Artikolu 1, paragrafu (q)
            
            
               Wara l-awtoritajiet doganali żid jew awtoritajiet kompetenti oħra.
            
            
               l-Artikolu 2
            
            
               Wara fruntiera daħħal doganali
            
            
               l-Artikolu 3, paragrafu (b)
            
            
               Il-kelma approvati għandha tiġi sostitwita bil-kelma awtorizzati
            
            
               l-Artikolu 6, paragrafu 2;
            
            
               Il-kelma approvata għandha tiġi sostitwita bil-kelma awtorizzata
            
            
               l-Artikolu 11, paragrafu 3;
            
            
               Il-kliem tliet xhur għandu jiġi sostitwit bil-kelma xahar
            
            
               Artikolu 38
            
            
               It-test eżistenti għandu jiġi sostitwit bil-kliem
            
         
         
            
               Kull waħda mill-Partijiet Kontraenti għandu jkollha d-dritt li teskludi temporanjament jew permanentament mit-tħaddim ta’ din il-Konvenzjoni kwalunkwe persuna ħatja ta’ reat serju jew ripetut kontra l-liġijiet jew ir-regolamenti doganali applikabbli għat-trasport internazzjonali tal-merkanzija. Il-kundizzjonijiet li fihom ir-reat kontra l-liġijiet jew ir-regolamenti doganali jitqiesu bħala serji għandhom jiġu deċiżi mill-Parti Kontraenti.
            
            
               Emendi fl-Annessi tal-Konvenzjoni TIR, soġġetti għall-proċedura ta’ emenda tal-Artikolu 60.
            
            
               L-Anness 6, in-Nota ta' Spjegazzjoni 0.8.3
            
            
               $US 50 000 għandha ssir EUR 100 000
            
            
               L-Anness 6, in-Nota ta’ Spjegazzjoni 8.1 a.6:
            
            
               Żid Nota ta' Spjegazzjoni ġdida 8.1a.6 sabiex tinqara kif ġej
            
            
               Il-Kumitat jista’ jitlob lis-servizzi kompetenti tan-Nazzjonijiet Uniti biex iwettqu eżami addizzjonali. Il-Kumitat jista’, alternattivament, jiddeċiedi li jqabbad awditur estern indipendenti u jagħti mandat lill-Bord Eżekuttiv TIR biex iħejji t-termini ta’ referenza tal-awditu, abbażi tal-għan u l-iskop tal-awditu kif determinat mill-Kumitat. It-termini ta’ referenza għandhom jiġu approvati mill-Kumitat. L-eżami addizzjonali minn awditur estern indipendenti għandu jirriżulta f’rapport u ittra għall-maniġment li għandhom jiġu ppreżentati lill-Kumitat. F’dan il-każ, l-ispiża finanzjarja biex jitqabbad awditur estern indipendenti, inkluż il-proċedura ta’ akkwist relatata, għandha tiġġarrab mill-baġit tal-Bord Eżekuttiv TIR.
            
            
               L-Anness 8, Artikolu 1.a.
            
            
               Wara t-test eżistenti għandhom jiddaħħlu l-paragrafi ġodda 4, 5 u 6 segwenti
            
            
               “4.
                     Il-Kumitat għandu jirċievi u jeżamina d-dikjarazzjonijiet finanzjarji annwali awditjati u r-rapport(i) tal-awditjar imressaq/imressqa mill-organizzazzjoni internazzjonali skont l-obbligi tal-Anness 9, Parti III. Matul l-eżami u fil-kuntest tagħha, il-Kumitat jista’ jitlob li jiġu pprovduti informazzjoni addizzjonali kif ukoll kjarifiki jew dokumenti mill-organizzazzjoni internazzjonali jew l-awditur estern indipendenti.
            
            
               5.
                     Mingħajr preġudizzju għall-eżami msemmi fil-paragrafu 4, il-Kumitat għandu, fuq il-bażi ta’ valutazzjoni tar-riskju, ikollu d-dritt li jitlob li jsiru eżamijiet addizzjonali. Il-Kumitat għandu jagħti l-mandat lill-Bord Eżekuttiv TIR jew jitlob lis-servizzi kompetenti tan-Nazzjonijiet Uniti biex issir il-valutazzjoni tar-riskju.
            
            
               Il-lok għal eżamijiet addizzjonali għandu jiġi stabbilit mill-Kumitat, li jqis il-valutazzjoni tar-riskju tal-Bord Eżekuttiv TIR jew is-servizzi kompetenti tan-Nazzjonijiet Uniti.
            
            
               Ir-riżultati tal-eżamijiet kollha msemmija f’dan l-artikolu għandhom jinżammu mill-Bord Eżekuttiv TIR u jiġu pprovduti lill-Partijiet Kontraenti kollha għal konsiderazzjoni xierqa.
            
            
               6.
                     Il-proċedura biex isiru eżamijiet addizzjonali għandha tiġi approvata mill-Kumitat.
            
            
               L-Anness 9, Parti I, sottotitolu 
            
            
               Wara Il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti żid minimi
            
            
               L-Anness 9, Parti I, il-paragrafu 1, l-ewwel linja:
            
            
               Wara Il-kundizzjonijiet u r-rekwiżiti żid minimi
            
            
               L-Anness 9, il-Parti I, il-paragrafu 7
            
            
               Il-Partijiet Kontraenti għandha ssir Kull Parti Kontraenti
            
         
         
            
               L-Anness 9, Parti II, Il-Proċedura, Il-Formola Mudell ta’ Awtorizzazzjoni, il-paragrafu 1
            
            
               Il-kelma approvata għandha tiġi sostitwita bil-kelma awtorizzata
            
            
               L-Anness 9, il-Parti III, il-paragrafu 2
            
            
               Wara s-subparagrafu (n) daħħal is-subparagrafi ġodda (o), (p) u (q) li jgħidu
            
            
               (o)
                     iż-żamma ta’ reġistri u kontijiet separati li jkun fihom informazzjoni u dokumentazzjoni li jirrigwardaw l-organizzazzjoni u l-funzjonament ta’ sistema internazzjonali ta’ garanziji u l-istampar u d-distribuzzjoni tal-Carnets TIR;
            
            
               (p)
                     kooperazzjoni sħiħa u f’waqtha tiegħu, inkluż, iżda mhux limitat għal, aċċess għar-reġistri u l-kontijiet imsemmija hawn fuq għas-servizzi kompetenti tan-Nazzjonijiet Uniti jew ta’ kwalunkwe tip ieħor ta’ entità kompetenti awtorizzata kif xieraq u, f’kull ħin, biex ikunu ffaċilitati l-ispezzjonijiet u l-verifiki mwettqa minnhom f’isem il-Partijiet Kontraenti, skont l-Anness 8, Artikolu 1a, paragrafi 5 u 6.
            
            
               (q)
                     jitqabbad awditur estern indipendenti biex iwettaq l-awditi annwali tar-reġistri u l-kontijiet imsemmija skont is-subparagrafu (o). L-awditjar estern għandu jitwettaq f’konformità mal-Istandards Internazzjonali tal-Awditjar (ISA) u għandu jirriżulta f’rapport tal-awditjar annwali u ittra ta’ ġestjoni li għandhom jitressqu quddiem il-Kumitat Amministrattiv.