CELEX: 52014PC0066
Language: cs
Date: 2014-02-06
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu

|
			
		
		
		52014PC0066
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu /* COM/2014/066 final - 2014/0034 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Evropský investiční fond (dále jako
„EIF“) byl založen v roce 1994 s cílem podpořit „trvalý a
vyvážený růst uvnitř Společenství“. Článek 2 stanov
EIF tomuto fondu ukládá povinnost podporovat politické cíle EU. Současné
činnosti EIF na jedné straně zahrnují investice do fondů
rizikového a rozvojového kapitálu a fondů nižšího středního trhu,
jakož i mezaninových fondů za účelem zvýšení dostupnosti rizikového
kapitálu pro rychle rostoucí a inovativní malé a střední podniky. Na druhé
straně fond poskytuje záruky a úvěrové posílení prostřednictvím
sekuritizace s cílem zlepšit úvěrovou kapacitu finančních
zprostředkovatelů, a tedy i dostupnost a podmínky dluhového
financování pro přijímající malé a střední podniky. EIF provádí
opearce jednak s využitím vlastního kapitálu, jednak prostřednictvím
řízení mandátů[1]
jménem Evropské investiční banky (EIB), Komise nebo národních a
regionálních vlád. 
Cíl EIF podporovat politiky EU, který vyplývá
z právních předpisů, se odráží v mimořádném
nárůstu jak kapitálových investic, tak záruk během nedávné krize.
Předpokládá se, že výsledkem této snahy budou závazky v celkové výši
1,5 miliardy EUR ve fondech soukromého vlastního kapitálu, kterými
bude v roce 2013 aktivováno 6,4 miliardy EUR. Pokud jde o záruky,
EIF předpokládá, že v roce 2013 převezme závazky ve výši
1,9 miliardy EUR, čímž umožní poskytnutí úvěrů malým a
středním podnikům ve výši 7,5 miliardy EUR[2].
Po zvýšení základního kapitálu EIF v roce
2007 činí upsaný základní kapitál 3 miliardy EUR a je
rozdělen na 3 000 akcií, z nichž každá má jmenovitou hodnotu
1 milion EUR. Splacený základní kapitál EIF v současnosti
činí 600 milionů EUR (tj. 20 % upsaného základního kapitálu).
Od října 2013 je EIF ve vlastnictví Evropské investiční banky
(62,1 %), Evropské unie (30 %) a 24 veřejných a soukromých
finančních institucí (7,9 %). 
Evropská rada na svém zasedání
v červnu 2012 požádala, aby činnosti EIF byly dále rozvíjeny,
zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a
rozvojového kapitálu, v součinnosti se stávajícími strukturami
v jednotlivých členských státech. V červnu 2013 Evropská
rada vyzvala ke zvýšení schopnosti EIF poskytovat úvěrové posílení. Tato
výzva byla vydána v souvislosti s novým investičním plánem pro
Evropu, který klade zvláštní důraz na financování malých a středních
podniků, tedy jednu z hlavních činností EIF. V říjnu se
Evropská rada usnesla, že je třeba i nadále vynakládat maximální úsilí,
aby bylo obnoveno běžné poskytování úvěrů ekonomice a
usnadněno financování investic, a to zejména s ohledem na malé a
střední podniky.
V reakci na závěry Evropské rady stanovil
EIF řadu řešení v oblasti financování pro další podporu malých a
středních podniků a pro zajištění maximálního účinku svých
finančních prostředků. Pro jejich provedení jsou navrženy dva
hlavní realizační nástroje:
·                        
usnadnění poskytování dluhového financování
malým a středním podnikům prostřednictvím operací úvěrového
posílení, včetně iniciativy týkající se malých a středních
podniků, a 
·                        
vytvoření dodatečné investiční
kapacity pro soukromý vlastní kapitál, mezaninový kapitál a rizikový a
růstový kapitál. 
Vlastní zdroje EIF budou klíčovým
prostředkem pro podporu těchto činností i pro sladění
zájmů s dalšími mandáty, včetně mandátů EU, jako jsou
programy Horizont 2020 a COSME, formou spoluinvestování. 
Očekává se, že celková expozice EIF
v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu se v důsledku
těchto iniciativ v příštích letech zdvojnásobí. Každá
z oblastí činnosti EIF je spojena s jinými riziky, která se
odrážejí v určité úrovni alokace ekonomického kapitálu, již je
třeba vyčlenit. Z hlediska řízení rizik by celková alokace
kapitálu neměla překročit výši kapitálu EIF. Vzhledem
k výše popsaným růstovým plánům se očekává, že současná
kapitálová rezerva se bude rychle zmenšovat. V důsledku toho je za
účelem plnění povinných kapitálových požadavků a zachování
ratingu AAA, který má pro činnost EIF v oblasti úvěrového
posílení zásadní význam, nutné zvýšit dostupný kapitál EIF. 
EIF původně předložil dvě
alternativy pro posílení své kapacity: 
·                        
scénář 1: zvýšení splacené části
z 20 % na 40 %,
·                        
scénář 2: zvýšení upsaného základního
kapitálu se splacenou částí 20 %.
Podle scénáře 1 by se všichni
stávající akcionáři museli buď zúčastnit zvýšení, nebo prodat
své akcie EIF, protože různé splacené poměry na akcii by nebyly
možné, kdežto scénář 2 stávajícím akcionářům ponechává
možnost volby, zda upsat, či neupsat nové akcie v poměru ke
svému současnému podílu na základním kapitálu EIF. 
V září 2013 vedení EIF neformálně
projednalo možnosti zvýšení základního kapitálu EIF se všemi akcionáři EIF
z řad finančních institucí, kteří se ke zvýšení základního
kapitálu jako takovému vyjádřili pozitivně. Myšlenka, že by se
akcionáři byli povinni zúčastnit, jinak by přišli o celý
svůj akciový podíl, však byla považována za nepřijatelnou. Kromě
toho panoval široký konsenzus ohledně významu zachování trojstranné
vlastnické struktury EIF. Proto EIF ve svém konečném návrhu ponechal pouze
scénář 2.
Dne 26. listopadu 2013 správní rada EIF
schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu EIF až o 1 500
milionů EUR, přičemž 20 % z této částky bude
splaceno. To by znamenalo upsání 450 dodatečných akcií Evropskou unií.
Technické podmínky a postup budou správní radě předloženy
v patřičné době. V souladu se stanovami EIF musí
zvýšení základního kapitálu schválit valná hromada EIF, ve které Komise pro
účely tohoto rozhodnutí disponuje blokační menšinou.[3] 
V prosinci 2013 správní rada EIB
schválila zvýšení základního kapitálu EIF a povolila jeho předložení
Radě guvernérů EIB.
Evropská rada na svém prosincovém zasedání
také vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity EIF navýšením jeho
kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
Zvýšení základního kapitálu by mělo být
doplněno novým mandátem EIB k posílení řízení rizik
v hodnotě až 2,3 miliardy EUR pro období 2014–2016. Díky
i) zvýšené kapacitě dané zvýšením základního kapitálu a
ii) novému mandátu Evropské investiční banky EIF předpokládá, že
na transakce úvěrového posílení bude vydávat 2 miliardy EUR až
3 miliardy EUR za rok (čímž každoročně umožní
poskytnutí úvěrů malým a středním podnikům ve výši
11 miliard EUR až 20 miliard EUR) počínaje rokem 2014
a s dosažením maxima v roce 2015. Kromě toho budou převzaty
dodatečné závazky v oblasti soukromého vlastního kapitálu ve výši
400 milionů EUR.
V souvislosti se zvýšením základního
kapitálu se bude usilovat o posílení stávající struktury akciové
účasti z veřejného a soukromého sektoru prostřednictvím
plného zapojení akcionářů z řad finančních institucí.
Je to rovněž o příležitost, jak v souladu s externím
hodnocením, které zadala Komise, a s duchem závěrů Evropské rady
z června 2012 rozšířit akcionářskou základnu EIF získáním
dalších obdobně smýšlejících vnitrostátních či regionálních institucí
poskytujících podporu.
Vzhledem k nutnosti včas reagovat na
závěry Evropské rady a k naléhavé potřebě podpořit
politické cíle EU v oblasti růstu a tvorby pracovních míst v podmínkách,
které se vytvořily po odeznění krize, je třeba, aby kapacita
vytvořená zvýšením základního kapitálu EIF byla posílena již v roce
2014. Aby mohla EU podpořit zvýšení základního kapitálu na valné
hromadě EIF na jaře 2014, je nutno uzavřít řádný
legislativní postup. Jinak by muselo být toto zvýšení odloženo na rok 2015.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Jak vyžaduje rozhodnutí Rady 2007/247/ES[4], kterým byla schválena
účast EU na předchozím zvýšení základního kapitálu EIF, Komise
v roce 2012 provedla externí hodnocení činnosti EIF z vlastních
zdrojů. V rámci tohoto hodnocení byly vzaty v úvahu názory
různých zúčastněných stran, od zástupců členských
států přes EIB a finanční instituce až po Komisi. Kromě
toho hodnotitelé vedli konzultace s akcionáři z řad
finančních institucí, se správci fondů soukromého vlastního kapitálu
či rizikového a rozvojového kapitálu, kteří byli příjemci
investic z vlastních zdrojů EIF, s původci
sekuritizačních transakcí s účastí EIF, jakož i se zástupci
příslušných odvětvových subjektů. Hodnocení potvrdilo
přidanou hodnotu akciové účasti EU z těchto
důvodů:
·      Díky akciové účasti EU je Evropská komise zastoupena na valné
hromadě EIF i ve správní radě EIF (dvěma ze sedmi
členů), což umožňuje EU významně ovlivňovat
stanovování strategických a provozních cílů EIF. To pomáhá prosazovat
klíčové politické cíle EU a pevně je začleňovat do operací
EIF.
·      Akciová účast EU vytváří rámec pro prosazování politik EU
v pracovním vztahu s EIB a dalšími akcionáři
z veřejného i soukromého finančního sektoru. Součinnost
s ostatními akcionáři, zejména s EIB, ve správní radě
podporuje lepší vzájemné porozumění mezi organizacemi a pevnější
pracovní vztahy mezi hlavními zúčastněnými stranami v oblasti
financování malých a středních podniků. 
·      Stabilita ratingu: Partnerství EIB a EU v rámci společného
vlastnictví akcií EIF je základem ratingu AAA/Aaa, kterým je EIF hodnocen.
Vysoký rating má zásadní význam pro účinnost finančních nástrojů
EIF.
Činnost EIF z vlastních zdrojů
sice vytváří značnou přidanou hodnotu na finančních trzích,
což odráží tržně orientovaný přístup EIF k dosažení politických účinků,
ale hodnocení ukázalo také řadu oblastí, ve kterých by se politický dopad
činnosti EIF z vlastních zdrojů mohl zlepšit. Na základě
závěrů hodnocení vypracovala Komise následný akční plán, který
byl v listopadu 2012 předložen Radě a Parlamentu a
v současné době se provádí. Hlavní závěry hodnocení a
příslušná přijatá opatření, o která požádala Komise:
·        
Je třeba jasněji stanovit politické cíle
EU, kterých má EIF dosahovat. V této souvislosti je zapotřebí
přezkoumat požadovanou rovnováhu mezi finančními a politickými
přínosy i požadovanou výši vyplácených dividend. Na žádost Komise
vypracoval EIF zprávu správní radě o rámci přidané hodnoty EIF a
také přezkum posouzení dopadů ex post, jež byly dokončeny
v dubnu 2013. V důsledku toho bude předložena zpráva o posouzení
dopadů ex post, v níž budou shromážděny údaje o skutečných
dopadech jednotlivých transakcí na malé a střední podniky. Komise si dále
vyžádala opětovné posouzení dividendové politiky EIF. V roce 2013
přijala výroční valná hromada EIF rozhodnutí odchýlit se od
standardního dividendového výplatního poměru 40 %
(z čistého zisku) a rozdělovat ve formě dividend 20 %
čistého zisku. Toto rozhodnutí bude znovu přezkoumáno na výroční
valné hromadě v roce 2014. 
·        
Vzhledem k prokazatelnému a vzájemně
odlišnému významu jednotlivých skupin akcionářů z hlediska
přínosu pro celkovou přidanou hodnotu EIF je třeba vyvíjet úsilí
o plné zachování trojstranné struktury EIF. Akciový podíl finančních
institucí by měl být přinejmenším zachován a v ideálním
případě zvýšen. V reakci na tento závěr Komise požádala
řídící pracovníky EIF, aby usilovali o zapojení většího
počtu obdobně smýšlejících institucí jakožto nových
akcionářů z řad finančních institucí. Vedení EIF bylo
rovněž požádáno, aby správní radě pravidelně podávalo zprávy o činnostech,
které EIF provádí s cílem získat nové akcionáře z řad
finančních institucí. 
·        
S ohledem na omezenou přidanou hodnotu
systematického spoluinvestování pouze s mandátem k rizikovému
kapitálu, který Evropskému investičnímu fondu udělila EIB, bude EIF
požádán, aby pravidelně spoluinvestoval s dalšími mandáty,
včetně mandátů EU, jako jsou programy Horizont 2020 a
COSME, za účelem lepšího sladění zájmů mezi Komisí a EIF.
Vzhledem k tomu, že je k dispozici
externí hodnocení z nedávné doby, a v souladu se zásadou
proporcionality a dosavadní praxí navrhuje Komise nevypracovávat formální
posouzení dopadů.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Rozhodnutí Rady 94/375/ES ze dne
6. června 1994 o členství Společenství
v Evropském investičním fondu[5]
ve svém článku 3 obsahuje výslovné ustanovení o zvyšování
základního kapitálu. Toto ustanovení se však nepovažuje za přípustný
právní základ pro nové rozhodnutí o zvýšení základního kapitálu EIF
vzhledem k vývoji judikatury Soudního dvora týkající se takzvaných
„sekundárních právních základů“. Místo toho je třeba navrhnout právní
základ v primárním právu. 
Ve světle cílů a činností EIF
uvedených v jeho stanovách a rozhodnutích, která přijaly jeho
řídící orgány v souladu se stanovami, a ve světle hlavního cíle
sledovaného zvýšením základního kapitálu, jímž je
–                        
reagovat na výzvu Evropské rady zvýšit schopnost
EIF poskytovat úvěrové posílení, zejména ve prospěch malých a
středních podniků, a
–                        
vytvořit dodatečnou kapacitu pro
kapitálové investice na podporu malých a středních podniků a
inovativního výzkumu a technologického rozvoje podniků
v členských státech, 
a podpořit tak činnosti
zaměřené na podporu průmyslu Unie, se za vhodný právní základ
navrhovaného zvýšení základního kapitálu považuje čl. 173
odst. 3 SFEU.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY
Vzhledem k navrhovanému zvýšení upsaného
základního kapitálu až o 1,5 miliardy EUR bude Komise muset
nakoupit až 450 nových akcií.
V níže
uvedené tabulce je shrnut vývoj podílu EU na základním kapitálu EIF po
navrhovaném zvýšení základního kapitálu. V tabulce je uveden základní
kapitál EIF upsaný Evropskou unií, rozdělený na splacenou část a
část splatnou na požádání, před současným zvýšením základního
kapitálu a po něm.
Podíl EU na kapitálu EIF (v milionech EUR)
 Splacený kapitál || Kapitál splatný na požádání || Celkový upsaný základní kapitál po zvýšení 
 Současný stav (před rokem 2014) || Navrhované zvýšení || Celkem || Současný stav (před rokem 2014) || Navrhované zvýšení || Celkem 
 180 || 90 || 270 || 720 || 360 || 1 080 || 1 350 
Upisování nových akcií EIF Evropskou unií by
probíhalo během čtyřletého období s počátkem
v roce 2014. Zdroje nutné pro nákup 450 akcií se odhadují
přibližně na 175 milionů EUR. Tento odhad vychází
z projekcí vývoje ceny akcií EIF během upisovacího období, tj.
2014–2017, které vypracoval EIF. Upisovací cena akcií bude založena na
dohodnutém vzorci, tedy na závazku ohledně ceny akcií pro odkup. Zahrnuje
splacenou část vlastního kapitálu, jakož i různé rezervy (např.
zákonnou rezervu či nerozdělený zisk) a zisk za účetní období,
minus vyplacené dividendy. Změny výše rezerv se obtížně odhadují,
protože jedna z rezerv odráží změny tržního ocenění investic
soukromého vlastního kapitálu, které EIF provedl, a změny hodnoty
související s finanční správou EIF. Skutečná cena akcií
v každém upisovacím období bude založena na auditované účetní
závěrce za předchozí rok. 
Komise navrhuje, aby dividendy, které EIF
vyplatí v období 2014–2017, byly použity na uhrazení části
nákladů na nové akcie. Za předpokladu, že se dividendový výplatní
poměr z roku 2013, tj. 20 %, nebude během příštích
čtyř let měnit, výše dividend přijatých v tomto období
se odhaduje přibližně na 11,5 milionu EUR. Je ovšem
třeba zdůraznit, že v dokumentu, kterým se navrhuje zvýšení
základního kapitálu EIF správní radě, EIF pro své výpočty jako
pracovní předpoklad používá dividendový výplatní poměr 33 %.
Pokud by se předpokládala tato výše dividend, nákup 450 akcií by
vyžadoval přibližně 172 milionů EUR a odhadované
dividendy získané v období 2014–2017 by dosáhly přibližně
19 milionů EUR. O dividendách každoročně
rozhoduje valná hromada EIF.
V důsledku toho v této fázi
nelze přesně vypočítat ani upisovací cenu akcií, ani výši
dividend pro celé upisovací období. V každém případě se
nepředpokládá, že by cena, kterou zaplatí EU za svou část zvýšení
kapitálu, překročila součet orientačních rozpočtových
prostředků ve výši 170 milionů EUR a dividend získaných
v období 2014–2017. Komise navrhuje využít prostředků, které
jsou již naplánovány pro finanční nástroje v rámci programů
COSME a Horizont 2020 za účelem zlepšení přístupu malých a
středních podniků k financování. 
Nařízení o programu COSME
stejně jako EIF sleduje cíl zlepšit přístup k financování,
zejména pro malé a střední podniky, a podpořit podnikání a
podnikatelskou kulturu. V nařízení o programu Horizont 2020
jsou finanční nástroje uvedeny jako hlavní zdroj financování činností
blízkých trhu podporovaných v rámci programu a EIF bude hrát
důležitou roli při provádění těchto finančních
nástrojů. Z toho důvodu se navrhuje použít část
prostředků vyčleněných pro programy COSME a
Horizont 2020 na navrhované zvýšení základního kapitálu EIF. Nezbytná
úprava rozpočtu na rok 2014 bude navržena samostatně v návrhu
opravného rozpočtu. 
2014/0034 (COD)
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o účasti Evropské unie na zvýšení
základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru,
v souladu s řádným
legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle rozhodnutí Rady
94/375/ES ze dne 6. června 1994 o členství
Společenství v Evropském investičním fondu[6] byl v roce 1994
založen Evropský investiční fond (dále též jako „fond“) s cílem
podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“. 
(2)       Po zvýšení upsaného
základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál
fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí
v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení 20 %.
Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného
základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES ze
dne 19. dubna 2007 o účasti Společenství na zvýšení
základního kapitálu Evropského investičního fondu[7].
(3)       V důsledku toho má
Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno celkem 900 akcií fondu ve jmenovité
hodnotě 900 milionů EUR, z nichž je splaceno
180 milionů EUR. 
(4)       Na zasedání ve dnech 28.–29.
června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a
zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst,
který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a
zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých
závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou
zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti,
posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy
z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je
třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho
činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to
v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých
členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující
podporu.
(5)       S cílem dále
podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na
svém zasedání ve dnech 28.–29. června 2013 zahájila nový
investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků
a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve
svých závěrech požádala Komisi a EIB, aby přednostně zajistily
zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)       Na svém zasedání
v prosinci 2013 Evropská rada připomněla, že jednou
z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů
ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB
k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že
konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)       Současná velikost
kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost
v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti
záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit
horní hranice stanovené článkem 26 stanov fondu nebo jeho valnou
hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena
velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)       Správní rada fondu proto dne
26. listopadu 2013 schválila důvodnost zvýšení upsaného základního
kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní
potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro
zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy
v patřičné době s žádostí o povolení
předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)       Nové akcie by měly být
upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během
čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by
měla být stanovována každoročně a měla by být založena na
vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)     Roční dividendy, které
Unie obdrží v letech 2014 až 2017 za svou účast ve fondu, by
měly být považovány za vnější účelově vázané příjmy a
měly by se použít k pokrytí části nákladů na zvýšení
základního kapitálu. To by mělo zvýšit množství rozpočtových
prostředků dostupných pro zvýšení základního kapitálu, čímž by
se podpořil cíl udržet poměrný akciový podíl Unie ve fondu na
současné úrovni (30 %).
(11)     Je třeba, aby se Unie
podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu
uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření
prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých
a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání
průmyslového potenciálu v oblasti inovací, výzkumu a technologického
rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z června
2012, června 2013 a prosince 2013 a podrobněji rozpracovány
v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu
pro Evropu. 
(12)     Aby mohl zástupce Unie na
valné hromadě EIF co nejdříve hlasovat o zvýšení základního
kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po
vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Ke své nynější akciové účasti v
Evropském investičním fondu (dále jen „fond“) Unie dále upíše až 450 akcií
fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a
roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí
valná hromada fondu. 
Článek 2
Unie nakoupí nové akcie fondu během
čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období
2014–2017 se dividendy, které Unie obdrží za svůj podíl ve fondu, považují
v souladu s čl. 21 odst. 4 nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne
25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném
rozpočtu Unie[8],
za vnější účelově vázané příjmy na krytí části
nákladů spojených s upsáním. 
Kromě toho je pro celé období
v souhrnném rozpočtu Evropské unie k dispozici celková
částka až 170 milionů EUR na krytí zbývajících
nákladů, přičemž se využijí prostředky již naplánované
v okruhu 1a víceletého finančního rámce na roky 2014–2020, aby
se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek
lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let
v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení (EU, Euratom)
č. 966/2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost
prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                  Za
Radu
předseda                                                        předseda
LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
              1.1.    Název
návrhu/podnětu 
              1.2.    Příslušné
oblasti politik podle členění ABM/ABB
              1.3.    Povaha
návrhu/podnětu 
              1.4.    Cíle

              1.5.    Odůvodnění
návrhu/podnětu 
              1.6.    Doba
trvání akce a finanční dopad 
              1.7.    Předpokládaný
způsob řízení 
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
              2.1.    Pravidla
pro sledování a podávání zpráv 
              2.2.    Systém
řízení a kontroly 
              2.3.    Opatření
k zamezení podvodů a nesrovnalostí 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ
DOPAD NÁVRHU/PODNĚTU 
              3.1.    Okruhy
víceletého finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové
položky 
              3.2.    Odhadovaný
dopad na výdaje 
              3.2.1. Odhadovaný souhrnný
dopad na výdaje 
              3.2.2. Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
              3.2.3. Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
              3.2.4. Soulad se stávajícím
víceletým finančním rámcem
              3.2.5. Příspěvky
třetích stran 
              3.3.    Odhadovaný dopad na
příjmy
LEGISLATIVNÍ
FINANČNÍ VÝKAZ
1.           RÁMEC NÁVRHU/PODNĚTU 
1.1.        Název návrhu/podnětu 
Schválení zvýšení základního kapitálu Evropského
investičního fondu a účast Unie na tomto zvýšení základního kapitálu
1.2.        Příslušné oblasti
politik podle členění ABM/ABB[9] 
Hlava 01 – Hospodářské a finanční
záležitosti
1.3.        Povaha návrhu/podnětu 
¨ Návrh/podnět se týká nové akce
¨ Návrh/podnět se týká nové akce
následující po pilotním projektu / přípravné akci[10] 
ý Návrh/podnět se týká prodloužení
stávající akce 
¨ Návrh/podnět se týká akce
přesměrované na jinou akci 
1.4.        Cíle
1.4.1.     Víceleté strategické cíle
Komise sledované návrhem/podnětem 
Cíl „aktivně spolupracovat s EIB a EIF
při uskutečňování politik EU“. 
Cíl „pokračovat v těsné spolupráci
s EIB a EIF při utváření finančních nástrojů
podporujících cíle strategie Evropa 2020 pro příští víceletý finanční
rámec“.
1.4.2.     Specifické cíle a
příslušné aktivity ABM/ABB 
Specifický cíl č.
1.
Cíl „prosazovat zájmy EU v řídících orgánech EIB/EIF a posílit
spolupráci mezi EU a EIB/EIF s cílem sladit poskytování úvěrů ze
strany EIB/EIF s politickými prioritami EU, a to zejména v rámci EU“.
Příslušné aktivity ABM/ABB 
Kapitola
01 04 Finanční operace a nástroje
1.4.3.     Očekávané výsledky a
dopady
Zvýšení základního kapitálu umožní EIF
patřičně reagovat na závěry Evropské rady pomocí dvou
realizačních nástrojů:
·              
Zvýšení základního kapitálu usnadní poskytování
dluhového financování malým a středním podnikům (prostřednictvím
operací v oblasti úvěrového posílení a záruk). 
·              
Zvýšením základního kapitálu vznikne dodatečná
investiční kapacita pro soukromý vlastní kapitál, mezaninový kapitál a
rizikový a růstový kapitál. 
Kromě toho zvýšení základního kapitálu umožní
EIF spoluinvestovat svůj kapitál s mandáty Komise, jako jsou programy
COSME a Horizont 2020, a v souladu s finančním
nařízením tak zajistí lepší sladění zájmů mezi Komisí a EIF. A konečně
účast na současném zvýšení základního kapitálu zajistí, že podíl EU
na základním kapitálu EIF zůstane alespoň konstantní a nedojde
k jeho rozředění.
Operace úvěrového posílení a záruční
operace
Očekává se, že EIF v příštím
programovém období významně zvýší svou činnost v oblasti
úvěrového posílení, na kterou ročně použijí 2 až
3 miliardy EUR (čímž dosáhne poskytnutí úvěrů malým a
středním podnikům ve výši 11 až 20 miliard EUR za rok),
přičemž zvláště aktivní bude v letech 2015 a 2016. Tato
dodatečná aktivita na poli úvěrového posílení vyžaduje zvýšení
vlastních zdrojů EIF o 400 milionů EUR, které bude
doplněno mandátem EIB ve výši až 2,3 miliardy EUR na roky
2014–2016. Toto zvýšení činnosti by mělo vést k tomu, že
počet malých a středních podniků, na něž se
zaměří operace EIF v oblasti úvěrového posílení a záruk, vzroste
o 50 %.
Operace vlastního soukromého kapitálu
Díky dodatečnému základnímu kapitálu se EIF
silněji zaměří na kritické mezery na trzích
předstartovního, rizikového a růstového kapitálu. Tyto klíčové
iniciativy podpoří jak politiku výzkumu, vývoje a inovací, tak politiku
zaměstnanosti, růstu a sociální soudržnosti. Celkově bude nutné,
aby byly dodatečné závazky ve výši 400 milionů EUR
podpořeny dodatečným kapitálem EIF ve výši 150–200
milionů EUR. Toto zvýšení činnosti by mělo vést k 50% nárůstu
počtu malých a středních podniků, které budou mít prospěch
z operací EIF v oblasti soukromého vlastního kapitálu.
1.4.4.     Ukazatele výsledků a
dopadů 
Dosažení cílů se bude měřit podle
počtu transakcí úvěrového posílení, dosaženého katalytického
účinku, objemu úvěrů poskytnutých malým a středním
podnikům, počtu malých a středních podniků, kterým bude
poskytnuta pomoc, a podle zeměpisné diverzifikace. Výsledky se budou
měřit podle zvýšení počtu malých a středních podniků,
na něž se zaměří operace EIF v oblasti úvěrového
posílení a záruk.
Pokud jde o operace rizikového a rozvojového
kapitálu, dopad bude měřen podle počtu transakcí, počtu
podpořených společností, pákového efektu (tj. celkové
spoluinvestované částky), jakož i katalytického účinku (tj.
spoluinvestované částky, kterou lze přímo připsat EIF), objemu
prostředků rozdělených konečným příjemcům, jakož
i podle zeměpisné diverzifikace. Výsledky se budou měřit podle
zvýšení počtu malých a středních podniků, které budou mít
prospěch z operací EIF v oblasti soukromého kapitálu.
1.5.        Odůvodnění
návrhu/podnětu 
1.5.1.     Potřeby, které mají být
uspokojeny v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu
EIF používá vlastní zdroje jako alokaci kapitálu
pro své záruční operace a ke splácení kapitálu při svých investicích
rizikového a rozvojového kapitálu. Současný objem kapitálu EIF omezuje
schopnost EIF významně zvýšit činnost v oblasti rizikového a
rozvojového kapitálu a v oblasti poskytování úvěrového posílení, jak
požádala Evropská rada na svých zasedáních v červnu 2012, červnu
2013 a prosinci 2013. 
1.5.2.     Přidaná hodnota ze
zapojení EU 
Dodatečná kapacita vytvořená zvýšením
základního kapitálu EIF umožní skupině EIB podle odhadů aktivovat
v příštích sedmi letech dodatečných
45 miliard EUR v nových úvěrech a pronájmech. Zvýšení
základního kapitálu by rovněž zlepšilo potenciál EIF, pokud jde o spolupráci
s jeho akcionáři (Komisí, EIB a finančními institucemi) a
třetími stranami při provádění operací úvěrového posílení. 
Dodatečná investiční kapacita EIF bude
dále využita pro evropský trh rizikového a rozvojového kapitálu, zejména
v oblasti financování začínajících podniků a
předstartovního financování. Tím bude posílen příspěvek EIF
k uskutečňování cíle strategie EU 2020, kterým je inteligentní a
udržitelný růst zajišťující tvorbu pracovních míst, zvláště pak
k provádění těchto stěžejních iniciativ, jež se týkají
přístupu malých a středních podniků k financování:
·      Unie inovací,
·      Průmyslová politika pro éru globalizace,
·      Akční plán ke zlepšení přístupu malých a středních
podniků k financování.
A konečně by navrhované zvýšení
základního kapitálu znamenalo také příležitost k posílení úlohy
finančních institucí v EIF prostřednictvím navýšení jejich
akciové účasti. 
1.5.3.     Závěry vyvozené
z podobných zkušeností v minulosti
Rozhodnutí Rady 2007/247/ES obsahuje požadavek,
aby bylo do 31. července 2012 předloženo hodnocení činnosti
fondu z vlastních zdrojů. Toto hodnocení prokázalo přidanou
hodnotu činnosti EIF z vlastních zdrojů při provádění
evropských činností pro financování malých a středních podniků
(rizikový kapitál a dluhové financování), mimo jiné z hlediska dosažených
objemů investic, rozvoje inovativních finančních nástrojů a
budování infrastruktury a prostředí pro investice na základě
partnerství a sdílených znalostí. Jak je uvedeno v důvodové
zprávě (oddíl 2. Výsledky konzultací se zúčastněnými
stranami a posouzení dopadů), dospělo hodnocení k závěru,
že nadále existují pádné a platné důvody pro akciovou účast EU
v EIF.
Navzdory zjištěné přidané hodnotě
hodnocení ukázalo řadu oblastí, ve kterých by se politický dopad
činnosti EIF z vlastních zdrojů mohl dále zlepšit. Komise
v reakci na závěry hodnocení vypracovala následný akční plán
s cílem dále zlepšit přidanou hodnotu akciového podílu EU v EIF.
Tento akční plán byl v listopadu 2012 předložen Radě a
Parlamentu a v současnosti se provádí.
1.5.4.     Soulad a možná synergie
s dalšími vhodnými nástroji 
Komise soustavně podporuje těsnou
spolupráci a společné iniciativy skupiny EIB. Tato účinná
opatření jsou v rostoucí míře nezbytná pro stabilitu oživení
v křehkém ekonomickém prostředí.
Kromě toho vlastní zdroje EIF také
doplňují mandáty EU a EIB (například finanční nástroje
v rámci programů COSME a Horizont 2020 a mandát EIB ke
zdrojům rizikového kapitálu). Vlastních zdrojů EIF bude
zapotřebí pro aktivaci finančních prostředků EU. 
1.6.        Doba trvání akce a
finanční dopad 
¨ Časově omezený návrh/podnět 
–     
¨  Návrh/podnět s platností od [DD/MM]RRRR do [DD/MM]RRRR 
–     
x Finanční dopad od roku 2014 do roku 2017 
¨ Časově neomezený návrh/podnět
–     
Provádění s obdobím rozběhu od RRRR do
RRRR,
–     
poté plné fungování.
1.7.        Předpokládaný
způsob řízení[11] 
U rozpočtů na rok 2014 a na další
roky
X Přímé řízení Komisí
2.           SPRÁVNÍ OPATŘENÍ 
2.1.        Pravidla pro sledování a
podávání zpráv 
Radě a Evropskému parlamentu bude i nadále
předkládána výroční zpráva EIF a výroční zpráva o činnosti
sboru auditorů, jak je stanoveno v rozhodnutí Rady 2007/247/ES. 
Správní rada posuzuje naprostou většinu jednotlivých
operací EIF a sleduje portfolio rizikového a rozvojového kapitálu a portfolio
záruk. Zajišťuje také, aby byl fond řízen v souladu se stanovami
a konkrétními pokyny přijatými správní radou. Komise určila dva
členy správní rady a dva náhradníky. Trojstranná dohoda mezi EIF,
Účetním dvorem a Komisí kromě toho upravuje poskytování
dokumentů a informací týkajících se podílu EU na základním kapitálu EIF
Účetnímu dvoru.
A konečně, EIF je hodnocen třemi významnými
ratingovými agenturami: Fitch, Moody‘s a Standard & Poor‘s. 
2.2.        Systém řízení a kontroly

2.2.1.     Zjištěná rizika
Povaha rizika spojeného s akciovou účastí
EU v EIF se v důsledku tohoto návrhu nemění. Beze
změny zůstává v EIF také investiční struktura a struktura
pro řízení rizik. Řízení rizik funguje v souladu
s osvědčenými tržními postupy, použitelnými normami, právními
předpisy a požadavky standardu Basel II.
2.2.2.     Informace o zavedeném
systému vnitřní kontroly
Útvar řízení a sledování rizik EIF se zabývá
veškerými činnostmi EIF, pravidelně sleduje riziko u jednotlivých
transakcí i na úrovni portfolia a posuzuje nové i již existující transakce. 
Účetní závěrku EIF zkoumají externí
auditoři na základě pověření od sboru auditorů EIF.
Závěrku schvalují akcionáři na výroční valné hromadě. 
Interní audit, jehož provedení je zadáno
externě EIB, zkoumá a hodnotí strukturu a účelnost systémů
vnitřní kontroly. Sbor auditorů se pravidelně schází
s interním auditorem a sleduje plnění dohodnutých bodů
opatření.
2.2.3.     Odhad nákladů a
přínosů kontrol a posouzení očekávané míry rizika výskytu chyb
Zvýšení základního kapitálu se týká akciové účasti
v mezinárodní finanční instituci. Stanovy EIF požadují pravidelné
kontroly EIF prováděné interními i externími auditory. 
2.3.        Opatření k zamezení
podvodů a nesrovnalostí 
EIF disponuje samostatnou divizí pro kontrolu
dodržování předpisů a provozní rizika, která zajišťuje, aby ve
všech činnostech EIF byly uplatňovány nejvyšší standardy integrity
v souladu s mezinárodními osvědčenými postupy. 
3.           ODHADOVANÝ FINANČNÍ DOPAD
NÁVRHU/PODNĚTU 
3.1.        Okruhy víceletého
finančního rámce a dotčené výdajové rozpočtové položky 
·      Stávající rozpočtové položky v roce 2014
V pořadí
okruhů víceletého finančního rámce a rozpočtových položek.
 Okruh víceletého finančního rámce || Rozpočtová položka || Druh výdaje || Příspěvek 
   || RP/NRP ([12])   || zemí ESVO[13]   || kandidátských zemí[14]   || třetích zemí || ve smyslu čl. 21 odst. 2 písm. b) finančního nařízení 
 1a || 01.04.01.01 – Evropský investiční fond – Poskytnutí splacených akcií upsaného kapitálu 01.04.01.02 – Evropský investiční fond – Disponibilní část upsaného kapitálu || RP || NE || NE || NE || NE 
 1a || 02.02.02 – Zlepšení přístupu malých a středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování || RP || ANO || NE || NE || NE 
 1a || 08.02.02.02 – Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do výzkumu a inovací || RP || ANO || NE || NE || NE 
3.2.        Odhadovaný dopad na výdaje 
Návrhem se
nezvýší celková výše výdajů naplánovaných v okruhu 1a víceletého
finančního rámce na roky 2014–2020, protože na zvýšení základního kapitálu
EIF budou použity prostředky naplánované pro finanční nástroje
v rámci programů COSME a Horizont 2020. 
 Zdroje financování pro zvýšení základního kapitálu EIF: ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 
 Rozpočtová položka 020202 Zlepšení přístupu malých a středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování || Závazky || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
   || Platby || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
 Rozpočtová položka 08020202 Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do výzkumu a inovací || Závazky || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
   || Platby || 21,250 || 21,250 || 21,250 || 21,250 
3.2.1.     Odhadovaný souhrnný dopad na
výdaje
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři
desetinná místa)
 Okruh víceletého finančního rámce || 01 04 || Finanční operace a nástroje 
 GŘ: <…….> ||   ||   ||   Rok 2014   || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018–2020 || CELKEM 
  Operační prostředky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky: 01040101 || Závazky || (1) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000* 
 Platby || (2) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500++++++++ || 0 || 0 || 0 || 170,000* 
 Číslo rozpočtové položky: 01040102 || Závazky || (1a) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   
 Platby || (2a) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Číslo rozpočtové položky ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky pro GŘ <….> || Závazky || =1a +1b+1c +3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000 
 Platby || =2a+2b+2c+3 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 0 || 0 || 0 || 170,000 
  Operační prostředky CELKEM || Závazky || (4) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Platby || (5) || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
  Prostředky správní povahy financované z rámce na zvláštní programy CELKEM || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 CELKEM prostředky na OKRUH 1a víceletého finančního rámce || Závazky || =4+ 6 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
 Platby || =5+ 6 || 42,500 || 42,500 || 42,500 || 42,500 ||   ||   ||   || 170,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh víceletého finančního rámce || 5 || Správní výdaje 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři
desetinná místa)
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2012 || Rok 2017 || Rok 2018–2020 || CELKEM 
 GŘ <…….> || 
  Lidské zdroje || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
  Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   || 0,200* ||   ||   || 0,200* 
 GŘ <…….> CELKEM || Prostředky || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
* ke zhodnocení
externími konzultanty
 CELKEM prostředky na OKRUH 5 víceletého finančního rámce || (Závazky celkem = platby celkem) || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři
desetinná místa)
   ||   ||   || Rok 2014[16] || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018–2020 || CELKEM 
 CELKEM prostředky z OKRUHU 1 až 5 víceletého finančního rámce || Závazky || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
 Platby || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 42,762 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 172,034 
3.2.2.     Odhadovaný dopad na
operační prostředky 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití operačních
prostředků. 
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití
operačních prostředků, jak je vysvětleno dále:
Prostředky na závazky v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
 Uveďte cíle a výstupy   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018–2020 || CELKEM 
 VÝSTUPY 
 Druh[17]   || Průměrné náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Počet || Náklady || Celkový počet || Náklady celkem 
 SPECIFICKÝ CÍL Č. 1[18]... Prosazovat zájmy EU v řídících orgánech EIB/EIF a posílit spolupráci mezi EU a EIB/EIF s cílem sladit poskytování úvěrů ze strany EIB/EIF s politickými prioritami EU, a to zejména v rámci EU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Výstup ||   ||   ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 170,000 
 Mezisoučet za specifický cíl č. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY CELKEM ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 42,500 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 0 ||   || 170,000 
3.2.3.     Odhadovaný dopad na
prostředky správní povahy
3.2.3.1.  Shrnutí 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití prostředků správní
povahy. 
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití
prostředků správní povahy, jak je vysvětleno dále:
v milionech EUR
(zaokrouhleno na tři desetinná místa)
   || Rok 2014[19]   || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018–2020 || CELKEM 
 OKRUH 5 víceletého finančního rámce ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 1,834 
 Ostatní správní výdaje ||   ||   ||   ||   || 0,200 ||   ||   || 0,200 
 Mezisoučet za OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 Mimo OKRUH 5[20]víceletého finančního rámce   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Lidské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatní výdaje správní povahy ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mezisoučet mimo OKRUH 5 víceletého finančního rámce || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
 CELKEM || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,262 || 0,462 || 0,262 || 0,462 || 2,034 
Potřebné
prostředky na oblast lidských zdrojů budou pokryty
z prostředků GŘ, které jsou již vyčleněny na
řízení akce a/nebo byly vnitřně přerozděleny
v rámci GŘ, a případně doplněny
z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ
poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na
rozpočtová omezení.
3.2.3.2.   Odhadované potřeby
v oblasti lidských zdrojů 
–     
¨  Návrh/podnět nevyžaduje využití lidských zdrojů. 
–     
X  Návrh/podnět vyžaduje využití lidských
zdrojů, jak je vysvětleno dále:
Odhad vyjádřete v přepočtu
na plné pracovní úvazky
 ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018–2020 
 ||  Pracovní místa podle plánu pracovních míst (místa úředníků a dočasných zaměstnanců) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (v ústředí a v zastoupeních Komise) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 || XX 01 01 02 (při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zaměstnanci (v přepočtu na plné pracovní úvazky: FTE)[21]   || 
 || XX 01 02 01 (SZ, VNO, ZAP z celkového rámce) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (SZ, MZ, VNO, ZAP a MOD při delegacích) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 yy[22]   || – v ústředí   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || – při delegacích ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (SZ, VNO, ZAP v nepřímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (SZ, ZAP, VNO v přímém výzkumu) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Jiné rozpočtové položky (upřesněte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || CELKEM || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
01.04 je oblast
politiky nebo dotčená hlava rozpočtu.
Potřeby
v oblasti lidských zdrojů budou pokryty ze zdrojů GŘ, které
jsou již vyčleněny na řízení akce a/nebo byly vnitřně
přeobsazeny v rámci GŘ, a případně doplněny
z dodatečného přídělu, který lze řídícímu GŘ
poskytnout v rámci ročního přidělování a s ohledem na
rozpočtová omezení.
Popis úkolů:
 Úředníci a dočasní zaměstnanci || Z návrhu vyplývají tyto hlavní úkoly: – příprava legislativního návrhu, – sledování legislativního postupu v Evropském parlamentu a Radě, – vztahy a komunikace s EIF, zejména při přípravě postoje Komise k návrhům předloženým správní radě EIF a při přípravě zpráv, – příprava postoje Komise k návrhům předloženým správní radě EIF, – příprava zpráv vyžadovaných právními předpisy. 
 Externí zaměstnanci ||   
3.2.4.     Soulad se stávajícím víceletým
finančním rámcem 
–     
¨  Návrh/podnět je v souladu se stávajícím víceletým
finančním rámcem.
–     
X  Návrh/podnět si vyžádá úpravu
příslušného okruhu víceletého finančního rámce.
Komise navrhuje využít prostředků, které
jsou již naplánovány pro finanční nástroje v rámci programů
COSME a Horizont 2020 za účelem zlepšení přístupu malých a
středních podniků k financování. Dotčenými
rozpočtovými položkami jsou 02 02 02 Zlepšení přístupu malých a
středních podniků ke kapitálovému nebo dluhovému financování a 08 02
02 02 Zlepšení přístupu k rizikovému financování pro investice do
výzkumu a inovací. Dotčenou cílovou rozpočtovou položkou
v hlavě 01 je 01 04 01 01 Evropský investiční fond –
Poskytnutí splacených akcií upsaného kapitálu. Jak je uvedeno výše,
odpovídající požadovaná částka činí 170 000 000 EUR za období
víceletého finančního rámce na roky 2014–2020.
¨      Návrh/podnět
vyžaduje použití nástroje pružnosti nebo změnu víceletého finančního
rámce[23].
3.2.5.     Příspěvky
třetích stran 
–     
Návrh/podnět nepočítá se
spolufinancováním od třetích stran. 

Odhadovaný dopad na příjmy 
–     
¨  Návrh/podnět nemá žádný finanční dopad na příjmy.
–     
X  Návrh/podnět má tento finanční dopad:
–                   
¨         dopad na vlastní zdroje 
–                   
X          dopad na různé příjmy 
v milionech EUR (zaokrouhleno na tři
desetinná místa)
 Příjmová rozpočtová položka: || Prostředky dostupné v běžném rozpočtovém roce || Dopad návrhu/podnětu[24]   
 Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018–2020 
 Článek 850 ||   || 2,477 || 2,078 || 3,112 || 3,800 || p.m. || p.m. || p.m. 
Tento článek je
určen k zaznamenávání dividend vyplácených Evropským investičním
fondem s ohledem na tento příspěvek. 
Podle článku 24
stanov EIF usiluje EIF o přiměřený výnos pro své
akcionáře. EIF svým akcionářům rozděluje dividendy
z ročního čistého zisku na základě rozhodnutí své valné
hromady. Pokud jde o akciový podíl EU, příslušné dividendy se vracejí
do rozpočtu EU (článek 850: Dividendy vyplácené Evropským
investičním fondem).
V současnosti
se příjmy EIF skládají hlavně z příjmu z finanční
správy, poplatků za řízení a příjmu ze záručních operací
prováděných z vlastních zdrojů. Vzhledem k tomu, že je
obtížné uvést konečná čísla o budoucím čistém příjmu a
následných dividendách, které mají vliv na upisovací cenu akcií, navrhuje
Komise příjmy z dividend účelově vázat na výdajovou
rozpočtovou položku 01 04 01 01. Tyto příjmy budou účelově
vázány pouze po dobu zvyšování základního kapitálu. Výše uvedená čísla
vycházejí z odhadu a jsou založena na předpokladu, že se
současný dividendový výplatní poměr 20 % během
příštích čtyř let nebude měnit. O dividendách ovšem
každoročně rozhoduje valná hromada EIF. 
[1]               Výrazem „mandát“ se v této důvodové
zprávě rozumí jiné činnosti EIF než operace prováděné
s použitím pouze vlastního kapitálu. Mandáty zahrnují programy EU, jejichž
řízením byl pověřen EIF. 
[2]               Údaje vycházejí z interních předpokladů
EIF.
[3]               Podle stanov EIF může valná hromada EIF
většinou 85 % odevzdaných hlasů rozhodnout o zvýšení
schváleného základního kapitálu EIF. Komise tedy může rozhodnutí valné
hromady zablokovat, protože drží 30 % akcií EIF.
[4]               Rozhodnutí Rady 2007/247/ES ze dne 19. dubna 2007
o účasti Společenství na zvýšení základního kapitálu Evropského
investičního fondu (Úř. věst. L 107, 25.4.2007, s. 5).
[5]               Úř. věst. L 173, 7.7.1994,
s. 12.
[6]               Úř. věst. L 173, 7.7.1994,
s. 12.
[7]               Úř. věst. L 107, 25.4.2007,
s. 5.
[8]               Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[9]               ABM: řízení podle činností (activity-based management)
– ABB: sestavování rozpočtu podle činností (activity-based
budgeting).
[10]               Uvedené v čl. 54 odst. 2
písm. a) nebo b) finančního nařízení.
[11]               Vysvětlení způsobů řízení spolu
s odkazem na finanční nařízení jsou k dispozici na
stránkách BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[12]               RP = rozlišené prostředky / NRP = nerozlišené
prostředky.
[13]               ESVO: Evropské sdružení volného obchodu. 
[14]               Kandidátské země a případně potenciální
kandidátské země západního Balkánu.
[15]               Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na
podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“),
nepřímý výzkum, přímý výzkum.
[16]               Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[17]               Výstupy se rozumí produkty a služby, které mají být
dodány (např. počet financovaných studentských výměn, počet
vybudovaných kilometrů silnic atd.).
[18]               Popsaný v bodě 1.4.2. „Specifické cíle…“.

[19]               Rokem N se rozumí rok, kdy se návrh/podnět
začíná provádět.
[20]               Technická a/nebo administrativní pomoc a výdaje na
podporu provádění programů a/nebo akcí EU (bývalé položky „BA“),
nepřímý výzkum, přímý výzkum.
[21]               SZ = smluvní zaměstnanec; MZ = místní
zaměstnanec; VNO = vyslaný národní odborník; ZAP = zaměstnanec agentury
práce; MOD = mladý odborník při delegaci. 
[22]               Dílčí strop na externí zaměstnance financované
z operačních prostředků (bývalé položky „BA“).
[23]               Viz body 19 a 24 interinstitucionální dohody (na
období 2007–2013).
[24]               Pokud jde o tradiční vlastní zdroje (cla,
dávky z cukru), je třeba uvést čisté částky, tj. hrubé
částky po odečtení 25% nákladů na výběr.