CELEX: C1997/094/15
Language: el
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Kammergericht, Βερολίνο, με διάταξη της 23ης Δεκεμβρίου 1996, στο πλαίσιο της έχουσας ως αντικείμενο σύμπραξη επιχειρήσεων υποθέσεως: 1. RWE Energie Aktiengesellschaft, 2. Stadt Nordhorn κατά Bundeskartellamt (Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Συμπράξεων) (Υπόθεση C-34/97)

22 . 3 . 97             EL                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ . C 94/7
     — οι οδηγίες χρήσεως,                                               ΕΚ, μια αρμοδία, δυνάμει του άρθρου 9 παραγραφος 3
     — οι παρεχόμενες εγγυήσεις                                          του κανονισμού 17 (2), αρχή κράτους μέλους να εφαρμό­
                                                                         σει μέσω διοικητικής πράξεως το άρθρο 85 παράγραφος 1
     πρέπει να αναγράφονται τουλάχιστον στη γλώσσα ή τις                 της συνθήκης ΕΚ σε μία συμφωνία μεταξύ μιας επιχειρή­
     γλώσσες της περιφέρειας εντός της οποίας διατίθενται στο            σεως παροχής ηλεκτρικής ενεργείας και ενός οργανισμού
     εμπόριο τα προϊόντα και η οποία διάταξη συνεπάγεται ότι             τοπικής αυτοδιοικήσεως, δυνάμει της οποίας o οργανι­
     πρέπει να μεταβάλλονται οι συσκευασίες εισαγομένων                  σμός τοπικής αυτοδιοικήσεως χορηγεί αντί αντιτίμου
     προϊόντων;                                                          στην επιχείρηση παροχής ηλεκτρικής ενεργείας το απο­
2, α) Μπορεί κράτος μέλος, όταν υφίσταται ειδική κοινοτι­                κλειστικό δικαίωμα να χρησιμοποιεί τις δημόσιες οδούς
          κή ρύθμιση περί προϊόντων ως προς τις ενδείξεις που            στην περιφέρειά του προς τον σκοπό κατασκευής και
          πρέπει να εμφαίνονται επί του προϊόντος, να επιβάλ­            εκμεταλλεύσεως των αναγκαίων για την άμεση παροχή
          λει εντούτοις, όσον αφορά εισαγόμενα προϊόντα, την             ηλεκτρικής ενέργειας στους τελικούς καταναλωτές αγω­
          υποχρέωση αναγραφής άλλων ενδείξεων στη γλώσσα                 γών ηλεκτρικής ενέργειας και υποχρεούται, στην περιοχή
          της οικείας περιφέρειας εντός της οποίας πωλούνται             που καλύπτει η παραχώρηση , να απέχει o ίδιος από κάθε
          τα προϊόντα ή σε εύκολα καταληπτή από τον κατα­                δημόσια παροχή ενεργείας ή να μην επιτρέπει σε τρίτους
          ναλωτή γλώσσα;                                                 να προβαίνουν στην παροχή αυτή (σύμβαση παραχωρή­
                                                                         σεως);
     β) Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο ερώτη­
          μα α), μπορεί μια τέτοια προϋπόθεση να τίθεται για        2. Σε περίπτωση αρνητικής απαντήσεως στο πρώτο ερώτη­
          όλες τις ενδείξεις μιας συσκευασίας ή μόνον ορισμένες          μα:
          και ποιες ;
                                                                         Παραβιάζει μία αρμόδια, δυνάμει του άρθρου 9 παρά­
     γ) Εάν δεν υφίσταται ειδική κοινοτική ρύθμιση περί                  γραφος 3 του κανονισμού 17 , αρχή κράτους μέλους την
          προϊόντων, μπορεί κράτος μέλος να επιβάλλει την                απορρέουσα από το άρθρο 5 δεύτερο εδάφιο σε συνδυα­
          υποχρέωση ότι όλες ή ορισμένες (και, αν ναι, ποιες)            σμό με το άρθρο 3 στοιχείο ζ) της συνθήκης ΕΚ επιταγή
          ενδείξεις επί του εισαγόμενου προϊόντος πρέπει εν              προς τα κράτη μέλη να απέχουν από κάθε μέτρο που
          πάση περιπτώσει να αναγράφονται στη γλώσσα της                 δύναται να θέσει σε κίνδυνο την πραγματοποίηση του
          οικείας περιφέρειας εντός της οποίας πωλούνται τα              σκοπού της Κοινότητας που έγκειται στην εγκαθίδρυση
          προϊόντα ή σε γλώσσα εύκολα καταληπτή από τον                  καθεστώτος εξασφαλίζοντος ανόθευτο ανταγωνισμό
          καταναλωτή ;                                                   εντός της εσωτερικής αγοράς, όταν εφαρμόζει το άρ­
(') ΕΕ αριθ . L 109 της 26. 4. 1983 , σ. 8.
                                                                         θρο 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ σε μία σύμβαση
                                                                         παραχωρήσεως με το περιγραφέν στο ερώτημα 1 περιε­
                                                                         χόμενο μεταξύ μιας ημεδαπής επιχειρήσεως παροχής
                                                                         ηλεκτρικής ενεργείας και ενός οργανισμού τοπικής αυτο­
Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που                        διοικήσεως, εάν σε άλλα κράτη μέλη οι εκεί εγκατεστημέ­
υπέβαλε το Kammergericht, Βερολίνο, με διάταξη της 23ης                  νες επιχειρήσεις παροχής ηλεκτρικής ενεργείας διαθέτουν
Δεκεμβρίου 1996, στο πλαίσιο της έχουσας ως αντικείμενο                  συμβατικώς ή εκ των πραγμάτων προστατευόμενες από
σύμπραξη επιχειρήσεων υποθέσεως: 1. RWE Energie                          τον ανταγωνισμό γεωγραφικές ζώνες πωλήσεων ή εάν
Aktiengesellschaft, 2. Stadt Nordhorn κατά Bundeskartellamt              υφίστανται εκεί εκ του νόμου μονοπώλια για την παροχή
                                                                         ηλεκτρικής ενεργείας;
            (Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Συμπράξεων)
                         (Υπόθεση C-34/97)                           3 . Σε περίπτωση αρνητικής απαντήσεως στο δεύτερο ερώτη­
                             (97/C 94/15 )                               μα :
Με διάταξη της 23ης Δεκεμβρίου 1996, η οποία περιήλθε στη                Στερείται νομιμότητας το άρθρο 9 παράγραφος 3 του
                                                                         κανονισμού 17, το οποίο προβλέπει ότι — ενόσω η
Γραμματεία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                     Επιτροπή δεν έχει κινήσει καμμία διαδικασία — οι αρχές
στις 24 Ιανουαρίου 1997 , το Kammergericht, Βερολίνο , —                 των κρατών μελών παραμένουν αρμόδιες για την εφαρ­
αρμόδιο για τις συμπράξεις τμήμα — στο πλαίσιο της έχουσας               μογή του άρθρου 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ,
ως αντικείμενο σύμπραξη επιχειρήσεων διοικητικής διαφο­                  επειδή , μολονότι η παράγραφος 1 ( απαγόρευση ) και η
ράς μεταξύ 1 . RWE Energie Aktiengesellschaft, 2. Stadt                  παράγραφος 3 ( εξαίρεση ) αποτελούν, όσον αφορά την
Nordhorn και Bundeskartellamt ( Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας                  εφαρμογή του , ένα ενιαίο σύνολο, εντούτοις , δεν παρέχε­
Συμπράξεων), που εκκρεμεί ενώπιον του , ζητεί από το                     ται συγχρόνως στις εθνικές αρχές , πέρα από την αρμοδιό­
Δικαστήριο την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως επί των                    τητα επιβολής απαγορεύσεως, και η αρμοδιότητα για τη
εξής ερωτημάτων:                                                         χορήγηση εξαιρέσεως, αλλά, αντιθέτως, η τελευταία αυτή
                                                                         αρμοδιότητα απονέμεται αποκλειστικά στην Επιτροπή
1 . Έχει το γεγονός ότι η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινο­                 (άρθρο 9 παράγραφος 1 του κανονισμού 17);
     τήτων λαμβάνει νομοθετικά μέτρα με σκοπό τη δημιουρ­
     γία της εσωτερικής αγοράς στον τομέα της ηλεκτρικής             4. Σε περίπτωση αρνητικής απαντήσεως στο τρίτο ερώτη­
     ενεργείας και ότι, συνακολούθως, το Συμβούλιο της                   μα:
     Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει εν τω μεταξύ καθορίσει την
                                                                         α) Απαγορεύεται σε μία αρμόδια δυνάμει του άρθρου 9
     κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 56/96, της 25ης Ιουλίου 1996, για τη               παράγραφος 3 του κανονισμού 17 αρχή κράτους
     θέσπιση οδηγίας 96/. . ./ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβου­                     μέους να εφαρμόσει το άρθρο 85 παράγραφος 1 της
     λίου και του Συμβουλίου , σχετικά με τους κοινούς κανό­                  συνθήκης ΕΚ σε μία σύμβαση , εφόσον η σύμβαση
     νες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας ('), ως                 αυτή κοινοποιήθηκε νομοτύπως στην Επιτροπή των
     συνέπεια να εμποδίζεται, δυνάμει του άρθρου 5 δεύτερο                    Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων προκειμένου να χορηγηθεί
     εδάφιο της συνθήκης ΕΚ, το οποίο ορίζει ότι τα κράτη                     εξαίρεση κατά το άρθρο 85 παράγραφος 3 της
     μέλη απέχουν από κάθε μέτρο που δύναται να θέσει σε                      συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή αρνήθηκε να κινήσει
     κίνδυνο την πραγματοποίηση των σκοπών της συνθήκης                       σχετική διαδικασία, o κοινοποιήσας ασκεί συναφώς
 ---pagebreak--- Αριθ. C 94/8         EL                Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  22 . 3 . 97
        προσφυγή κατά παραλείψεως και η σύμβαση υπαγε­                  για και, τέλος, προς το σκοπο διασφαλίσεως ασφα­
        ται σε μια κατηγορία συμβάσεων ως προς τη δυνατό­               λούς και φθηνής παροχής ενέργειας, υπόκεινται επί­
        τητα εξαιρέσεως των οποίων δεν είναι δυνατόν να                 σης, κατά το άρθρο 103 παράγραφος 5 του Gesetz
        ανευρεθούν κατευθυντήριες γραμμές ούτε στην                     gegen Wettbewerbsbeschrânkungen (νόμου κατά των
        πρακτική της Επιτροπής ούτε στη νομολογία των                   περιορισμών στον ανταγωνισμό, στο εξής: GWB ) σε
        δικαιοδοτικών οργάνων της Κοινότητας;                           ειδική εποπτεία προς αποφυγή καταχρήσεων κατά
                                                                        τον καθορισμό των τιμών και των όρων συναλλαγών,
    β) Έχει παρά ταύτα το γεγονός ότι πρόκειται για είδος               επιχειρήσεις οι οποίες είναι επιφορτισμένες με τη
        συμβάσεως το οποίο δεν έχει ακόμη αποτελέσει μέχρι              διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέ­
        τώρα αντικείμενο εξετάσεως στο κοινοτικό επίπεδο εν             ροντος υπό την έννοια του άρθρου 90 παράγραφος 2
        όψει χορηγήσεως εξαιρέσεως ως συνέπεια, στην                    της συνθήκης ΕΚ;
        περίπτωση κατά την οποία η προσφυγή λόγω παρα­
        λείψεως βάσει των δεδομένων του ανωτέρω εκτεθέ­                 Εάν δεν προσφέρονται συναφώς οι ρυθμίσεις της
        ντος σκέλους α) δεν ευδοκιμεί, να εμποδίζεται η                 γερμανικής νομοθεσίας περί της ενεργειακής πολιτι­
        εθνική αρχή να εφαρμόσει το άρθρο 85 παράγραφος 1               κής, μπορούν, βάσει άλλων εκτιμήσεων, να θεωρη­
        της συνθήκης ΕΚ;                                                θούν οι εν λόγω επιχειρήσεις παροχής ενέργειας ως
                                                                        επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρε­
5 . Σε περίπτωση αρνητικής απαντήσεως στα σκέλη α) και β)               σιών γενικού οικονομικού συμφέροντος υπό την
    του τετάρτου ερωτήματος:                                            έννοια του άρθρου 90 παράγραφος 2 της συνθήκης
                                                                        ΕΚ και, αν ναι, βάσει ποίων;
    Ενεργεί ένας γερμανικός δήμος ή μία γερμανική κοινότη­           β) Σε περίπτωση κατά την οποία οι προαναφερθείσες
    τας ως επιχείρηση υπό την έννοια του άρθρου 85 παρά­                επιχειρήσεις παροχής ηλεκτρικής ενεργείας αποτε­
    γραφος 1 της συνθήκης ΕΚ, όταν συνάπτει με μία                      λούν επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση
    επιχείρηση παροχής ηλεκτρικής ενεργείας που ασκεί τις               υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος υπό
    δραστηριότητές της στη Γερμανία σύμβαση παραχωρήσε­                 την έννοια του άρθρου 90 παράγραφος 2 της συνθή­
    ως, δυνάμει της οποίας o δήμος ή η κοινότητα παραχωρεί,             κης ΕΚ:
    αντί καταβολής τέλους παραχωρήσεως το οποίο υπολο­
    γίζεται βάσει των πωλήσεων ενεργείας στην περιοχή που               Ποια είναι τα κριτήρια για την ερμηνεία των περαιτέ­
    καλύπτει η παραχώρηση , το αποκλειστικό δικαίωμα                    ρω προϋποθέσεων που αναφέρονται στο άρθρο 90
    χρήσεως των δημοσίων οδών στην περιφέρεια του δήμου                 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, δηλαδή ως προς το
    ή της κοινότητας προς τον σκοπό κατασκευής και εκμε­                αν η εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 1 της
    ταλλεύσεως των αναγκαίων για την άμεση παροχή ηλε­                  συνθήκης ΕΚ σε σύμβαση παραχωρήσεως εμποδίζει
    κτρικής ενέργειας στους τελικούς καταναλωτές αγωγών                 νομικά ή πραγματικά την εκπλήρωση της ιδιαίτερης
    ηλεκτρικής ενέργειας και υποχρεούται, στην περιοχή που              αποστολής που έχει ανατεθεί στις επιχειρήσεις αυτές
    καλύπτει η παραχώρηση , να απέχει από κάθε δημόσια                  και ως προς ως προς το αν ενδεχομένως η εξαίρεση
    παροχή ενεργείας ή να μην επιτρέπει σε τρίτους να                   από τους κανόνες της Συνθήκης ΕΚ περί του αντα­
    προβαίνουν στην παροχή αυτή ;                                       γωνισμού επηρεάζει την ανάπτυξη των συναλλαγών
                                                                        σε βαθμό o οποίος αντίκειται προς τα συμφέροντα της
                                                                        Κοινότητας;
6. Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως στο ερώτη­
    μα 5 :                                                       ] ) ΕΕ αριθ. C 315 της 24. 10. 1996, σ. 18.
                                                                >2 ΕΕ ειδ. έκδ. 08/001 , σ. 22.
    Πρέπει, στην περίπτωση κατά την οποία θα αποδεικνυό­
    ταν ότι, στο πλαίσιο συμβάσεως παραχωρήσεως με οργα­
    νισμό τοπικής αυτοδιοικήσεως, όπως εν προκειμένω, είναι
    αναγκαία η σύναψη συμφωνίας περί αποκλειστικότητας          Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
    προκειμένου να παρασχεθεί στον παραχωρησιούχο η             κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 24 Ια­
    δυνατότητα ασκήσεως της δραστηριότητας παροχής                                        νουαρίου 1997
    ηλεκτρικής ενέργειας, να θεωρηθεί ότι ήδη δεν υφίσταται
    περιορισμός στον ανταγωνισμό υπό την έννοια του άρ­                                 (Υπόθεση C-35/97)
    θρου 85 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ ή αυτό μπορεί να                                    97/C 94/16)
    συντρέξει μόνο στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 90
    παράγραφος 2 ή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της               H Επιτροπή των Ευρωπαϊκων Κοινοτήτων, εκπροσωπούμε­
    συνθήκης ΕΚ ;                                               νη από τους Pieter Jan Kuyper και Pieter Van Nuffel, με
                                                                αντίκλητο στο Λουξεμβούργο τον Carlos Gômez de la Cruz,
7. Σε περίπτωση καταφατικής απαντήσεως ως προς τη               μέλος της Νομικής Υπηρεσίας, Centre Wagner, Luxembourg,
    δυνατότητα εφαρμογής του άρθρου 85 παράγραφος 1 της         άσκησε στις 24 Ιανουαρίου 1997 , ενώπιον του Δικαστηρίου
    συνθήκης ΕΚ:                                                των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, προσφυγή κατά της Γαλλικής
                                                                Δημοκρατίας.
    α) Αποτελούν οι επιχειρήσεις παροχής ηλεκτρικής ενερ­       H Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ζητεί από το
        γείας που ασκούν στη Γερμανία τη δραστηριότητα          Δικαστήριο:
        εφοδιασμού τελικών καταναλωτών, ιδιωτών και επι­
        χειρήσεων, καθόσον υπάγονται κατά τον γερμανικό         1 . Να αναγνωρίσει ότι η Γαλλική Δημοκρατία, αποκλείο­
        Energiewirtschaftsgesetz (γερμανικός νόμος περί της          ντας τους μεθοριακούς εργαζομένους που κατοικούν στο
        ενεργειακής πολιτικής , στο εξής: EnWG ) σε μία σειρά        Βέλγιο από το ευεργέτημα της χορηγήσεως μορίων επι­
        ειδικών διατάξεων προς τον σκοπό διασφαλίσεως                κουρικής συντάξεως, μετά τη θέση τους σε κατάσταση
        ασφαλούς και φθηνής παροχής ενέργειας στους κατα­            πρόωρης παύσεως της επαγγελματικής τους δραστηριό­
        ναλωτές, δηλαδή οφείλουν να έχουν έγκριση της                τητας, παρέβη τις υποχρεώσεις που υπέχει από το άρ­
        αρμόδιας για ζητήματα ενεργείας εποπτεύουσας                 θρο 48 παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ και από το
        αρχής (άρθρο 5 του EnWG) και υποχρεούνται κατά               άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ . 1612/68 του
        το άρθρο 6 του EnWG να εφοδιάζουν, στην περιφέ­              Συμβουλίου της 15ης Οκτωβρίου 1968, περί της ελεύθερης
         ρεια παροχής, κάθε καταναλωτή με ηλεκτρική ενερ­            κυκλοφορίας των εργαζόμενων στο εσωτερικό της Κοινό­
        γεία υπό δημοσιευθέντες γενικούς όρους και τιμολό­           τητας O.