CELEX: 52012PC0185
Language: fi
Date: 2012-04-25
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Tanskalle ottaa käyttöön neuvoston direktiivin 2006/112/EY 75 artiklasta poikkeava erityistoimenpide

|
			
		
		
		52012PC0185
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS luvan antamisesta Tanskalle ottaa käyttöön neuvoston direktiivin 2006/112/EY 75 artiklasta poikkeava erityistoimenpide /* COM/2012/0185 final - 2012/0093 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Neuvosto voi yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun direktiivin
2006/112/EY[1],
jäljempänä ”alv-direktiivi”, 395 artiklan nojalla antaa yksimielisesti
komission ehdotuksesta jäsenvaltiolle luvan soveltaa mainitun direktiivin
säännöksistä poikkeavia erityistoimenpiteitä arvonlisäveron (alv) kantamisen
yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten tai veron kiertämisen
estämiseksi.
Tanska pyysi komission 5. syyskuuta 2011 saapuneeksi
kirjaamalla kirjeellä lupaa toteuttaa alv-direktiivin 75 artiklasta poikkeava
toimenpide.
Komissio antoi alv-direktiivin 395 artiklan 2
kohdan mukaisesti Tanskan pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 14.
maaliskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Tanskalle 15.
maaliskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä, että sillä oli kaikki tarpeellisiksi
katsomansa tiedot pyynnön arvioimiseksi jäljempänä mainitulla tavalla.
Tällä hetkellä Tanska soveltaa alv-direktiivin 176
artiklan vallinneen tilan jatkumista koskevaa säännöstä kevyiden
hyötyajoneuvojen, joiden suurin sallittu kokonaispaino on kolme tonnia,
hankinta- ja käyttökustannuksiin sisältyvän alv:n vähennysoikeuteen. Kyseisen
säännöksen pääpiirteet ovat seuraavat: yritys, joka rekisteröi tällaisen kevyen
hyötyajoneuvon pelkästään yrityskäyttöön, saa vähentää kyseisen ajoneuvon
hankinta- ja käyttökustannuksiin sisältyvän alv:n kokonaisuudessaan. Kuitenkin
kun yritys rekisteröi tällaisen kevyen hyötyajoneuvon sekä yritys- että
yksityiskäyttöön, se ei saa vähentää ajoneuvon hankintakustannuksiin sisältyvää
alv:a mutta se voi vähentää kokonaisuudessaan ajoneuvon käyttökustannuksiin
sisältyvän alv:n. Jos pelkästään yrityskäyttöön rekisteröityä kevyttä
hyötyajoneuvoa käytetään myöhemmin yksityistarkoituksiin vaikka vain yhden
kerran, verovelvollinen menettää kokonaisuudessaan oikeutensa vähentää
hankintakustannuksiin sisältyvän alv:n.
Tällaisen järjestelmän hallinnointi voi olla
monimutkaista ja kallista sekä verovelvolliselle että verohallinnolle. Sen
vuoksi Tanska pyytää poikkeusta ottaakseen käyttöön yksinkertaistetun
menettelyn.
Poikkeuksen mukaisesti Tanska toteuttaisi
erityistoimenpiteen, jota sovelletaan kevyisiin hyötyajoneuvoihin, joiden
suurin sallittu kokonaispaino on kolme tonnia. Tämän erityistoimenpiteen
mukaisesti verovelvollinen voi rekisteröidä ajoneuvon pelkästään yrityskäyttöön
ja vähentää kokonaisuudessaan ajoneuvon hankinta- ja käyttökustannuksiin
sisältyvän alv:n, kuten nykyisessä vallinneen tilan jatkumista koskevassa
säännöksessä mahdollistetaan. Kuitenkin jos verovelvollinen käyttää kyseistä
ajoneuvoa yksityistarkoituksiin, hän ei enää menettäisi oikeuttaan vähentää
ajoneuvon hankintakustannuksiin sisältyvää alv:a, vaan maksaisi
kiinteämääräisen veron yksityiskäytöstä, kunhan tämä ei ylitä kahtakymmentä
päivää kalenterivuodessa (päivämaksujärjestelmä). 
Tanskan viranomaiset arvioivat kansallisten
tilastojen ja kokonaiskustannusmallin perusteella, että pelkästään alv:n
kattava päivämaksu on 40 Tanskan kruunua. Erillisessä lainsäädännössä olisi
säädettävä samankaltaisesta maksusta, joka kattaisi yritysauton käyttöön
saattamisesta maksettavan tuloveron ja käyttöveron lisämaksun. Jos
verovelvollinen käyttää ajoneuvoa yli kahdenkymmenen päivän ajan
kalenterivuodessa, nykyisiä vallinneen tilan jatkumista koskevia sääntöjä
sovellettaisiin ja verovelvollinen menettäisi kokonaisuudessaan oikeutensa
vähentää ajoneuvon hankintakustannuksiin sisältyvän alv:n. 
Tanskan viranomaiset kehittävät sähköisen
järjestelmän, jossa verovelvollinen voi maksaa tämän päivämaksun verkossa. 
Tanskan viranomaisten mukaan uuden toimenpiteen
ansiosta verovelvolliset voivat täyttää kirjanpitovelvoitteensa aiempaa
yksinkertaisemmin (maksamalla päivämaksun verkossa sen sijaan, että kevyen
hyötyajoneuvon hankinnasta alun perin kannettu alv jouduttaisiin maksamaan
kokonaisuudessaan uudelleen) ja myös veroviranomaisten veronkanto
yksinkertaistuisi. Toimenpiteellä ei laajenneta vallinneen tilan jatkamista
koskevia säännöksiä, vaan sillä tehdään Tanskan järjestelmästä johdonmukaisempi
yleisten alv-sääntöjen kanssa.
Verovelvollinen voisi edelleen rekisteröidä kevyet
hyötyajoneuvonsa sekä yritys- että yksityiskäyttöön ja käyttää halutessaan
nykyistä järjestelmää, jos se sopii hänen tilanteeseensa paremmin.
2.           KUULEMISET JA VAIKUTUSTEN
ARVIOINTI
Kuulemista ja ulkopuolista asiantuntemusta ei ole
tarvittu.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET
NÄKÖKOHDAT
Päätöksellä valtuutetaan Tanska toteuttamaan
erityistoimenpide, joka poikkeaa tiettyjen ajoneuvojen yksityiskäytöstä
maksettavaa alv:a koskevista alv-direktiivin säännöksistä.
Tämä päätös perustuu alv-direktiivin 395
artiklaan.
Päätös koskee jäsenvaltiolle sen omasta pyynnöstä
annettavaa lupaa, eikä siihen liity velvollisuuksia.
Koska erityistoimenpiteen voimassaoloaika ja
soveltamisala ovat tiukasti rajoitettuja, se näyttää olevan tavoitteeseensa
nähden oikeasuhteinen.
Alv-direktiivin 395 artiklan mukaan yhteisistä
alv-säännöistä voidaan poiketa vain, jos neuvosto antaa siihen luvan komission
ehdotuksesta tekemällään yksimielisellä päätöksellä. Neuvoston päätös on ainoa
soveltuva sääntelytapa, koska se voidaan osoittaa yksittäiselle jäsenvaltiolle.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole kielteisiä vaikutuksia
Euroopan unionin talousarvioon.
5.           VALINNAISET KOHDAT
Ehdotus sisältää raukeamislausekkeen. 
2012/0093 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
luvan antamisesta Tanskalle ottaa käyttöön
neuvoston direktiivin 2006/112/EY 75 artiklasta poikkeava erityistoimenpide
(ainoastaan tanskankielinen teksti on
todistusvoimainen)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisestä
arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston
direktiivin 2006/112/EY[2]
ja erityisesti sen 395 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Tanska pyysi komission 5
päivänä syyskuuta 2011 saapuneeksi kirjaamalla kirjeellä lupaa soveltaa
toimenpidettä, joka poikkeaa tuotantopanoksiin sisältyvän veron
vähennysoikeutta koskevista direktiivin 2006/112/EY säännöksistä.
(2)       Direktiivin 2006/112/EY 395
artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio antoi 14 päivänä maaliskuuta 2012
päivätyllä kirjeellä Tanskan esittämän pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille.
Komissio ilmoitti Tanskalle 15 päivänä maaliskuuta 2012 päivätyllä
kirjeellä saaneensa kaikki pyynnön arviointia varten tarpeellisina pitämänsä
tiedot.
(3)       Direktiivin 2006/112/EY 176
artiklan nojalla verovelvollinen voi tällä hetkellä vähentää kokonaisuudessaan
tuotantopanoksiin sisältyvän veron kevyen hyötyajoneuvon hankinta- ja
käyttökustannuksista, jos kyseinen ajoneuvo on rekisteröity Tanskassa
pelkästään yrityskäyttöön ja sen suurin sallittu kokonaispaino on kolme tonnia.
Jos tällaista ajoneuvoa käytetään myöhemmin yksityistarkoituksiin, verovelvollinen
menettää oikeuden vähentää ajoneuvon hankintakustannuksiin sisältyvän
arvonlisäveron. 
(4)       Koska tällaisesta
järjestelmästä aiheutuu huomattava rasitus sekä verovelvolliselle että
verohallinnolle, Tanskan viranomaiset ovat pyytäneet lupaa soveltaa direktiivin
2006/112/EY 75 artiklasta poikkeavaa erityistoimenpidettä. Kyseisen
toimenpiteen nojalla verovelvolliset, jotka ovat rekisteröineet ajoneuvon
pelkästään yrityskäyttöön, saavat käyttää kyseistä ajoneuvoa muuhun kuin
yrityskäyttöön ja laskea suoritusten veroperusteen direktiivin 2006/112/EY 75
artiklan nojalla kiinteämääräisesti menettämättä oikeuttaan vähentää ajoneuvon
hankintakustannuksiin sisältyvää arvonlisäveroa.
(5)       Tällaista yksinkertaistettua
laskentamenetelmää voidaan kuitenkin käyttää ainoastaan, jos muu kuin
yrityskäyttö ei ylitä kahtakymmentä päivää kalenterivuodessa, ja maksettavaksi
arvonlisäveroksi vahvistetaan 40 Tanskan kruunua kutakin päivää kohden, jolloin
ajoneuvo on ollut muussa kuin yrityskäytössä. Tanskan hallitus vahvisti tämän määrän
kansallisten tilastojen perinpohjaisen analysoinnin perusteella.
(6)       Tätä toimenpidettä
sovelletaan kevyisiin hyötyajoneuvoihin, joiden suurin sallittu kokonaispaino
on kolme tonnia, ja sillä yksinkertaistetaan sellaisten verovelvollisten
alv-velvoitteita, jotka käyttävät yrityskäyttöön rekisteröityä ajoneuvoa
satunnaisesti muuhun kuin yrityskäyttöön. Verovelvollinen voi kuitenkin
edelleen rekisteröidä ajoneuvonsa sekä yritys- että yksityiskäyttöön, jolloin
hän menettää oikeutensa vähentää kevyen hyötyajoneuvon hankintakustannuksiin
sisältyvän arvonlisäveron mutta välttyy yksityiskäytöstä kannettavan
päivämaksun maksamiselta. 
(7)       Sellaisen toimenpiteen
toteuttaminen, jolla varmistetaan, että yrityskäyttöön rekisteröityä ajoneuvoa
satunnaisesti muuhun kuin yrityskäyttöön käyttävältä verovelvolliselta ei
riistetä oikeutta vähentää kokonaisuudessaan kyseisen ajoneuvon
tuotantopanoksiin sisältyvä vero, olisi direktiivissä 2006/112/EY säädettyjen
vähennystä koskevien yleisten sääntöjen mukainen. 
(8)       Luvan olisi oltava voimassa
määräajan, minkä vuoksi sen voimassaolon olisi päätyttävä 31 päivänä joulukuuta
2014. Kyseiseen päivään mennessä saatujen kokemusten valossa olisi arvioitava,
onko poikkeus yhä aiheellinen.
(9)       Tämä toimenpide ei vaikuta
arvonlisäverosta saataviin Euroopan unionin omiin varoihin,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Kun verovelvollinen käyttää pelkästään
yrityskäyttöön rekisteröityä kevyttä hyötyajoneuvoa yksityisiin tarpeisiin,
henkilökuntansa tarpeisiin tai yleisemmin muuhun kuin yrityksensä tarpeisiin,
Tanska saa direktiivin 2006/112/EY 75 artiklasta poiketen määrittää
kiinteämääräisen veroperusteen kutakin käyttöpäivää kohden. 
Ensimmäisessä kohdassa tarkoitettu kiinteä
vero on 40 Tanskan kruunua päivässä. 
2 artikla
Edellä 1 artiklassa tarkoitettua toimenpidettä
sovelletaan ainoastaan kevyisiin hyötyajoneuvoihin, joiden suurin sallittu
kokonaispaino on kolme tonnia.
Tätä toimenpidettä ei sovelleta, jos ajoneuvoa
käytetään muuhun kuin yrityskäyttöön yli kahdenkymmenen päivän ajan
kalenterivuonna.
3 artikla
Tämän päätöksen voimassaolo päättyy 31 päivänä
joulukuuta 2014.
4 artikla
Tämä päätös on osoitettu Tanskan
kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja

[1]               EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1. 
[2]               EUVL L 347, 11.12.2006, s. 1.