CELEX: 32003D0911
Language: et
Date: 2003-12-22 00:00:00
Title: Nõukogu otsus, 22. detsember 2003, millega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm asutustele, kes edendavad Euroopa Liidu ja teatavate maailma piirkondade vaheliste suhete vastastikust mõistmist

216                    ET                                      Euroopa Liidu Teataja                                                  11/48. kd
32003D0911
30.12.2003                                                  EUROOPA LIIDU TEATAJA                                                      L 342/53
                                                              NÕUKOGU OTSUS,
                                                               22. detsember 2003,
               millega kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm asutustele, kes edendavad Euroopa Liidu ja teatavate
                                        maailma piirkondade vaheliste suhete vastastikust mõistmist
                                                                  (2003/911/EÜ)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,                                                      (7)     Nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrusega (EÜ, Euratom)
                                                                                    nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve
                                                                                    suhtes kohaldatavat finantsmäärust (7) (edaspidi “finants-
võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle                       määrus”), nähakse ette, et olemasolevate toetusmeetmete
artiklit 308,                                                                       jaoks tuleb luua seaduslik alus.
võttes arvesse komisjoni ettepanekut,
                                                                            (8)     Käesolevas direktiivis sätestatud programmi geograafilist
                                                                                    ulatust tuleks laiendada kõikidele ALA-, MEDA-, Tacis- ja
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (1)                                      CARDS-määrustega hõlmatud piirkondadele ning kandi-
                                                                                    daatriikidele.
ning arvestades järgmist:
                                                                            (9)     Käesoleva otsusega hõlmatud toimingud ei ole koostöö-
(1)      Ühendus hoiab suhteid teatavate riikide ja piirkondadega,                  meetmed, mis kuuluvad otseselt arengukoostööpoliitika
         eelkõige neile ALA-, (2) MEDA-, (3) Tacis-, (4) ja CARDS (5)               või kolmandate riikidega tehtava koostööpoliitika alla,
         -määruste alusel märkimisväärset abi andes.                                kuid on siiski vajalikud ühenduse ühe eesmärgi saavutami-
                                                                                    seks.
(2)      Euroopa Nõukogu on vähemalt kahel korral (6) rõhutanud
         seda, kui tähtsaks ta peab Euroopa Liidu ja selle partnerite       (10)    Euroopa       Parlamendi,       nõukogu      ja   komisjoni
         vahelisi suhteid.                                                          6. mai 1999. aasta eelarvedistsipliini ja eelarvemenetluse
                                                                                    täiustamist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe (8)
                                                                                    punktis 34 määratletud võrdlussumma on lisatud käes-
(3)      Erilist tähelepanu tuleks pöörata ühenduse abi piirkondli-                 olevasse otsusesse kogu programmi kehtivuse ajaks, ilma
         kule mõõtmele, võttes arvesse eespool nimetatud määrus-                    et see piiraks asutamislepingus määratletud eelarvepäde-
         tega hõlmatud peamiste piirkondade erinevaid vajadusi ja                   vate institutsioonide volitusi.
         prioriteete ning kiirendades piirkondlikku koostööd tasa-
         kaalustatud ja koordineeritud viisil.
                                                                            (11)    Asutamislepingus ei ole käesoleva otsuse vastuvõtmiseks
(4)      Soodustada tuleks Euroopa Liidu ja sellelt abi saavate part-               ette nähtud muid volitusi peale artiklis 308 sätestatute,
         nerite vahelist vastastikust teadlikkust ja üksteisemõistmist.
(5)      Euroopa Liidu ja selle partnerite vastastikuse teadlikkuse ja
         üksteisemõistmise suurendamisele aitavad kaasa need asu-           ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
         tused, kes on keskendunud Euroopa Liidu ja asjaomaste
         piirkondade suhete analüüsimisele.
                                                                                                           Artikkel 1
(6)      Institutsioonide, asutuste või võrgustike toetamiseks on
         loodud mitmeid eelarveridu Euroopa Liidu ja maailma                                     Programmi kehtestamine
         teiste piirkondade vaheliste suhete tugevdamiseks.
                                                                            1. Käesolevaga kehtestatakse ühenduse tegevusprogramm
                                                                            Euroopa Liidu ja teatavate piirkondade vaheliste suhete analüü-
( ) Arvamus on esitatud 20. novembril 2003 (Euroopa Liidu Teatajas
 1
     seni avaldamata).                                                      sile spetsialiseerunud keskuste, instituutide ja võrgustike arenda-
(2) Määrus (EMÜ) nr 443/92 (EÜT L 52, 27.2.1992, lk 1).                     miseks.
(3) Määrus (EÜ) nr 1488/96 (EÜT L 189, 30.7.1996, lk 1).
(4) Määrus (EÜ, Euratom) nr 99/2000 (EÜT L 12, 18.1.2000, lk 1).
(5) Määrus (EÜ) nr 2666/2000 (EÜT L 306, 7.12.2000, lk 1).                  (7) EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
(6) Cannes’is 26.–27. juunil 1995 toimunud Euroopa Ülemkogu istung          (8) EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1. Lepingut on muudetud Euroopa Parla-
     ja Lissabonis 23.–24. märtsil 2000 toimunud Euroopa Ülemkogu                mendi ja nõukogu otsusega 2003/429/EÜ (ELT L 147, 14.6.2003,
     istung.                                                                     lk 25).
 ---pagebreak--- 11/48. kd            ET                                   Euroopa Liidu Teataja                                                        217
2. Selle tegevusprogrammi üldine eesmärk on suurendada                                              Artikkel 4
Euroopa Liidu ja ALA-, MEDA-, Tacis- ning CARDS-määrustega
hõlmatud piirkondade ja kandidaatriikide vahel lõikes 1 osutatud
asutuste tegevuse toetamise kaudu üksteisemõistmist ja dialoogi.                            Toetuse saajate valimine
Tegevused hõlmavad keskuse, instituudi või võrgustiku iga-aastast
tegevusprogrammi ning need on kooskõlas lisas kirjeldatud tege-
vustega. Toetatavad tegevused peavad andma oma panuse                  1. Komisjon viib ühenduse tegevusprogrammi ellu kooskõlas
Euroopa Liidu ja ALA-, MEDA-, Tacis- ning CARDS-määrustega             finantsmäärusega.
hõlmatud piirkondade ja kandidaatriikide vahel suurema ükstei-
semõistmise ja dialoogi soodustamiseks.
                                                                       2. Tegevustoetuse andmine asutuse iga-aastase tööprogrammi
                                                                       alusel peab vastama lisas sätestatud üldkriteeriumidele.
                              Artikkel 2
                                                                       3. Asutused, kellel on õigus sellist tegevustoetust saada, valitakse
                                                                       pärast projektikonkurssi kogu programmi kestvuse ajaks, eesmär-
                       Programmis osalejad                             giga seada sisse partnerlus kõnealuste asutuste ja Euroopa Liidu
                                                                       vahel.
1. Toetuse saamiseks peab taotlev asutus vastama lisas sätestatud
tingimustele ning täitma järgmisi nõudeid:
                                                                       Projektikonkursi alusel võtab komisjon vastavalt finantsmääruse
                                                                       artiklile 116 vastu toetuse saajate loetelu ning heakskiidetud sum-
— ta peab olema iseseisev ja mittetulunduslik juriidiline isik, kes    mad.
    tegeleb peamiselt Euroopa Liidu ja asjaomaste piirkondade
    vaheliste suhete mõistmise edendamisega eesmärgil, mis tee-
    nib avalikke huve,
                                                                                                    Artikkel 5
— ta peab olema seaduslikult asutatud rohkem kui kaks aastat
    tagasi ja ta peab olema esitanud registrisse kantud audiitori                               Toetuse andmine
    poolt kinnitatud aastaaruande kahe eelmise aasta kohta,
                                                                       1. Käesoleva programmi raames antavast tegevustoetusest ei tohi
— selle tegevus peab olema vastavuses ühenduse välissuhetega           rahastada asutuse selle kalendriaasta, mille eest toetust makstak-
    seotud tegevuste põhiprintsiipidega ning võtma arvesse lisa        se, kõiki abikõlblikke kulutusi.
    punktis 4 määratletud esmatähtsaid valdkondi.
                                                                       2. Makstava tegevustoetuse summa ei tohi ületada 70 % organi-
2. Selleks, et asutus, kelle eesmärgid on vastavuses Euroopa Liidu     satsiooni abikõlblikest kulutustest selle kalendriaasta kohta, mille
välispoliitikaga, vastaks oma iga-aastase tööprogrammi kohaselt        eest toetust makstakse.
tegevustoetuse saamise tingimustele, peab asutus tegutsema
Euroopa või asjaomase piirkonna tasandil ning selle struktuur ja
tegevus peavad omama potentsiaali Euroopa Liidu ja/või kõne-           3. Vastavalt finantsmääruse artikli 113 lõikele 2 vähendatakse
aluste piirkondade tasandil.                                           tegevustoetuste pikendamisel nende suurust järk-järgult. Kui toe-
                                                                       tust antakse asutusele, kes on eelmisel aastal tegevustoetust saa-
                                                                       nud, on ühenduse kaasrahastamise osakaal uuest toetusest vähe-
                                                                       malt 10 protsendipunkti madalam kui eelmise aasta
                              Artikkel 3                               kaasrahastamise protsendipunkt.
                              Osalemine
                                                                                                    Artikkel 6
Programmis võivad osaleda asutused, instituudid ja võrgustikud,
mis on asutatud:
                                                                                                  Finantssätted
a) liikmesriikides;
                                                                       1. Kõnealune programm algab 1. jaanuaril 2004 ja lõpeb 31. det-
                                                                       sembril 2006.
b) riikides, mille ühinemine Euroopa Liiduga 2004. aastal kiideti
    heaks 2002. aasta Kopenhaageni tippkohtumisel;
                                                                       2. Programmi rakendamise lähtesumma lõikes 1 nimetatud aja-
c) Bulgaarias, Rumeenias ja Türgis;                                    vahemikuks on 4,1 miljonit eurot.
d) ALA-, MEDA-, Tacis- või CARDS-määrustega hõlmatud riigid            3. Eelarvepädevad institutsioonid kinnitavad iga-aastased eraldi-
    või piirkonnad.                                                    sed finantsperspektiivi piires.
 ---pagebreak--- 218                ET                                         Euroopa Liidu Teataja                                               11/48. kd
                            Artikkel 7                                     aastast pärast käesoleva otsuse jõustumist tingimusel, et need
                                                                           asutused vastavad täielikult kõikidele usaldusväärset juhtimist
                    Jälgimine ja hindamine                                 käsitlevatele nõuetele.
Komisjon teavitab nõukogu 31. detsembriks 2005 programmi
eesmärkide saavutamisest. Aruanne põhineb toetuse saajate poolt
saadud tulemustel ning selles hinnatakse eelkõige nende                                              Artikkel 9
asjakohasust, tõhusust ja kasulikkust artiklis 1 ja lisas määratletud
                                                                                                    Jõustumine
eesmärkide saavutamisel.
                                                                           Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist
                                                                           Euroopa Liidu Teatajas.
                            Artikkel 8
                        Üleminekusätted
                                                                           Brüssel, 22. detsember 2003
Artiklis 5 sätestatud ühenduse kaasrahastamise järkjärgulise
vähendamise      põhimõtet       kohaldatakse          tegevustoetuse                                      Nõukogu nimel
pikendamise korral nendele asutustele, kes on käesoleva otsuse
                                                                                                               eesistuja
jõustumisele eelneval aastal ja kahel sellele eelnenud aastal sama
tegevuse osas sellist tegevustoetust saanud, alates kolmandast                                              A. MATTEOLI
 ---pagebreak--- 11/48. kd    ET                                          Euroopa Liidu Teataja                                               219
                                                                   LISA
          1.    Toetatavad tegevused
                Asutuste tegevused, mis võivad aidata arendada ja suurendada ühenduse tegevuse tõhusust, hõlmavad järgmist:
                — Euroopa Liidu ja projektikonkursil määratletud piirkondade poliitikate uurimine ja analüüs,
                — dokumentide koostamine diskussioonide jaoks,
                — ümarlauad,
                — temaatilised seminarid,
                — erinevad väljaanded.
          2.    Toetatavate tegevuste elluviimine
          2.1.  Käesoleva programmiga hõlmatud tegevust teostab asutus, kelle eesmärk on suurendada Euroopa Liidu ja ALA-,
                MEDA-, Tacis- või CARDS-määrustega hõlmatud piirkondade vahelist üksteisemõistmist ja vastastikust
                kogemuste jagamist.
          2.2.  Programmi kohaldatakse kõikide mittetulunduslike asutuste, institutsioonide või võrgustike suhtes, mis
                tegutsevad riikides ja/või piirkondades, mis on hõlmatud asutamislepingu eesmärkide osaks olevate põhimõtete
                ja poliitikate edendamist käsitleva otsuse artikliga 2.
          2.3.  Iga-aastast tegevustoetust võib anda sellise asutuse iga-aastase tööprogrammi rakendamise toetamiseks.
          3.    Toetuse saajate valimine
                Asutused, kellel on õigus tegevustoetust saada, valitakse projektikonkursi põhjal, nagu on finantsmääruses
                sätestatud. Need projektikonkursid käivitatakse programmi alguses, et valida välja partnerid, kellega koos
                Euroopa Liit programmi ellu viib.
          4.    Toetusetaotluste hindamise põhimõtted
                Toetusetaotluste hindamisel arvestatakse:
                — nende vastastikust täiendavust programmi eesmärkidega,
                — tegevuse kvaliteeti,
                — varasemaid kogemusi vastavas valdkonnas,
                — väljakujunenud teabeallikate ja kontaktide olemasolu asjaomastes piirkondades ja Euroopa Liidus,
                — kavandatava tegevuse kulu ja kasu proportsiooni,
                — tegevuse geograafilist ulatust.
                Toetuse andmise täpsed tingimused ja kriteeriumid täpsustatakse konkursikutsetes.
          5.    Abikõlblikud kulutused
          5.1.  Ainukesed kulud, mida tuleb tegevustoetuse kindlaksmääramisel arvesse võtta, on need, mis on vajalikud
                valitud asutuse tavapärase tegevuse nõuetekohaseks elluviimiseks, eelkõige personalikulud, üldkulud (rent ja
                kinnisvaramaksud, seadmed, kontoritarbed, side- ja postikulud), asutusesiseste koosolekutega seotud kulud,
                väljaanded, teavitus- ja levituskulud.
          5.2.  Asjaomaste asutuste eelarvet kaasrahastatakse lisaks ühenduse allikatele ka muudest allikatest. Selline
                kaasrahastamine võib osaliselt olla mitterahaline, tingimusel, et selle väärtus ei ole suurem kui tegelikult
                tekitatud kulu ning selle tõenduseks peavad olema raamatupidamisdokumendid või kui kulu määr on
                kõnealusel turul üldiselt heakskiidetud; siia ei kuulu mitterahaline toetus kinnisvarana.
 ---pagebreak--- 220     ET                                         Euroopa Liidu Teataja                                                      11/48. kd
    6.     Kontroll ja auditeerimine
    6.1.   Abisaaja teeb komisjonile kättesaadavaks kõik tõendavad dokumendid viimasele maksele järgneva viie aasta
           kohta, sealhulgas auditeeritud raamatupidamisaruande toetuse saamise aastal tehtud kulutuste kohta. Toetuse
           saaja tagab, et vajaduse korral on partnerite või liikmete valduses olevad tõendavad dokumendid komisjonile
           kättesaadavad.
    6.2.   Komisjon võib lasta toetuse kasutamist kontrollida kas vahetult oma töötajate või muude enda valitud
           kvalifitseeritud kolmandate isikute poolt. Selliseid kontrollimisi võib läbi viia kogu lepingu kehtivusaja jooksul
           ning viie aasta jooksul pärast jääksumma maksmist. Vajaduse korral võib komisjon kontrollimiste tulemusel
           vastu võtta otsuse toetuse tagasinõudmise kohta.
    6.3.   Komisjoni töötajatel ja teistel komisjoni poolt volitatud töötajatel on selliste kontrollide läbiviimiseks vajalik
           juurdepääsuõigus kohtadele ja ruumidele, kus tegevust ellu viiakse, ja kogu teabele, sealhulgas elektroonilisel
           kujul olevale teabele.
    6.4.   Kontrollikojal ja Euroopa Pettustevastasel Ametil (OLAF) on samasugused õigused nagu komisjonil, eelkõige
           juurdepääsuõigus.
    6.5.   Ühenduse finantshuvide kaitsmiseks pettuse ja muude eeskirjade eiramiste eest võib komisjon kõnealuse
           programmi raames teha kohapeal kontrolle ja ülevaatusi nõukogu määruse (Euratom, EÜ) nr 2185/96
           kohaselt. (1) Vajaduse korral viib uurimise läbi Euroopa Pettustevastane Amet (OLAF) ning seda reguleeritakse
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega nr 1073/1999. (2)
    (1)  EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2.
    (2)  EÜT L 136, 31.5.1999, lk 1.