CELEX: 51991PC0377
Language: da
Date: 1991-11-22
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om den endelige ordning for transportvirksomheders adgang til at udføre intern vejgodstransport i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE EELLES3KABER
                                      K0M(91) 377 ende I i g udg.
                                      Bruxelles, den 22 november 1991
                                 Forslag ti I
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
            om den endelige ordning for transportvirksomheders
      adgang til at udføre intern vejgodstransport i en medlemsstat
                       hvor de ikke er hjemmehørende
                             RAPPORT TIL RÅDET
          OM ANVENDELSE AF 1990-91 TILLADELSER TIL CABOTAGEKØRSEL
                         (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           - 2 -
                                      BEGRUNDELSE
                             I• GENERELLE BETRAGTNINGER
1. Ved  forordning    (EØF) nr. 4059/89 om betingelserne for              transportvirk-
   somheders adgang til at udføre           intern vejgodstransport        i en medlems-
                                                                1
   stat,   hvor   de   ikke   er   hjemmehørende     (cabotage) ),     ændret   ved  for-
   ordning   (EØF) nr. 296/91 2 ),      fastlagde Rådet     en overgangsordning       for
   cabotage    i Fællesskabet. Ordningen udløber den 31. december               1992. Den
   skal   i henhold     til   artikel   9   i nævnte   forordning     erstattes med en
   endelig ordning, som skal træde           i kraft den 1. Januar 1993. Formålet
   med   dette   forslag    er   at  give   Rådet   mulighed   for   at    fastlægge  den
   ende Iige ordning.
2. Den endelige ordning skal opfylde følgende generelle principper:
        den skal være generel, dvs. den skal anvendes på samme måde i hele
        Fællesskabet
        den skal være forenelig med virkeliggørelsen af det indre marked
        den skal være i overensstemmelse med Traktatens generelle princip-
        per om    ligebehandling (fri udveksling af tjenesteydelser) og Dom-
        stolens retspraksis på området
        den skal    være tilpasset      den konkrete situation         i den pågældende
        sektor.
3. Videreførelse     af   den   cabotagekontingentordning,        der   er   fastsat  ved
   forordning     (EØF)    nr.   4059/89,    selv  med   en  betydelig      forøgelse  af
   antallet af tilladelser til cabotage, er             ikke nogen god       løsning. Den
   opfylder    ikke de forpligtelser, der er pålagt Rådet ved Traktaten, og
   som er gentaget       i Domstolens afgørelse 13/83 af 22. maj 1985 om fuld
   gennemførelse af fri udveksling af tjenesteydelser.
1) EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s, 3.
2) EFT nr. L 36 af 8.2.1991, s. 8.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
 4. En henvisning ti I de gældende bestemmelser       i de medlemsstater, hvor der
    udføres cabotagekørsel, er heller       ikke nogen god løsning på problemet.
    Den indeholder følgende ulemper:
        Markedet    i Fællesskabet er på grund af forskelligheden i de natio-
        nale bestemmelser     for adgang    til markedet   for  intern transport i
        realiteten opdelt     i tolv særskilte markeder, hvilket er en anfæg-
        telse af det indre marked som en enhed, og
        der   er   skabt  uligevægt   mellem    medlemsstaterne,   da   de  medlems-
        stater, hvor adgangen til det nationale marked          ikke er kontingen-
        teret for de hjemmehørende       transportvirksomheder, skal åbne deres
        marked    fuldt  ud  for  andre   transportvirksomheder    i Fællesskabet,
        medens andre medlemsstater, hvor adgangen til det nationale marked
        er kontingenteret, kan begrænse adgangen til deres marked for andre
        transportvirksomheder i Fællesskabet.
5.  En fuldstændig harmonisering af alle nationale bestemmelser            om  intern
    transport    forekommer  urealistisk og      alt for  ambitiøs   på  kort   eller
    mellemlang sigt. En sådan handling vil endog kunne betragtes som             ikke
    værende absolut nødvendig på grund af nærhedsprincippet.
6.  Derfor  anbefaler    Kommissionen   en   løsning  bestående  af   følgende   ele-
    menter:
        adgangen til markedet for cabotagekørsel skal være fri for enhver
        form for kvantitative restriktioner
        cabotagekørsel    undergives   visse gældende bestemmelser       i den med-
        lemsstat, hvor transporten udføres
        harmoniseringen af visse nationale bestemmelser         fortsætter på fæl-
        lesskabsniveau, særlig med hensyn til
 ---pagebreak---                                        - 4-
         *   tekniske standarder for køretøjerne (påtænkt foranstaltning)
         *   afgifter på brændstof (politisk enighed er opnået) og
         *   afgifter   på  køretøjer    og   hensyntagen   til  motorvejsafgifter
             (igangværende foranstaltning i flere faser)
         der indføres en beskyttelsesklausul.
    Alle   transportvirksomheder,   der   udfører   cabotage,   vil   således   blive
    behandlet på samme måde i alle tolv medlemsstater med hensyn til adgang
    til markedet. Dette er i overensstemmelse med forpligtelsen til ikke at
    gøre   forskelsbehandling   mellem   virksomhederne    og med    tanken   om  det
    indre marked som en enhed. Endvidere vil de medlemsstater, der ønsker
    det, kunne opretholde kvantitative restriktioner for adgangen til deres
    marked for de hjemmehørende transportvirksomheder. I sådant tilfælde er
    forskellen    i behandling af hjemmehørende og      ikke-hjemmehørende trans-
    portvirksomheder    berettiget   ved,   at  der  er  forskel   på   midlertidige
    aktiviteter    (ikke-hjemmehørende   transportvirksomheder), hvor det        ikke
    er nødvendigt    med kontingenter, og varige aktiviteter          (hjemmehørende
    transpor tv irksomehder), hvor det kan være nødvendigt med en kontingent-
    ordning.
    Endelig er det tanken at      indføre en beskyttelsesmekanisme på fælles-
    skabsplan i tilfælde, hvor et nationalt marked er alvorligt forstyrret
    på grund    af  tilstedeværelsen af     ikke-hjemmehørende    transportvirksom-
    heder .
                            I I. SÆRLIGE BETRAGTNINGER
Artikel 1
Denne artikel omhandler princippet om ikke-forskelsbehandling mellem trans-
portvirksomheder    i Fællesskabet   i forbindelse med      intern transport     i en
medlemsstat, dvs. at denne transport er åben for transportvirksomheder fra
andre medlemsstater.
 ---pagebreak---                                          - 5 -
For at imødekomme Fællesskabets berettigede interesse i at sikre, at intern
transport på medlemsstaternes territorium udføres af tilstrækkeligt kvali-
ficerede transportvirksomheder, bør der fastsættes bestemmelser om, at kun
transportvirksomheder      i Fællesskabet,      der er    bemyndiget    til   at   udføre
international vejgodstransport, kan få adgang til at udføre               intern trans-
port i en anden medlemsstat end den, hvor de er etableret. Nærværende for-
slag afviger på dette punkt        ikke fra teksten til den gældende forordning
(EØF) nr. 4059/89.
Endvidere anbefales det at fritage cabotagetransport             for enhver     form for
kvantitative restriktioner for adgang til markedet, også               i tilfælde hvor
sådanne restriktioner er pålagt transportvirksomheder, der er hjemmehørende
i den pågældende medlemsstat. En sådan fritagelse finder sin oprindelse i
de årsager, der er nævnt i punkt 6, samt i Domstolens retspraksis, hvor det
bekræftes, at selv om der kræves         ligebehandling mellem      ikke-hjemmehørende
og hjemmehørende virksomheder       i henhold til Traktatens artikel 60, stk. 3,
"indebærer    dette   imidlertid   ikke, at hele den nationale         lovgivning, der
anvendes   i forhold til denne stats egne borgere, og som              i almindelighed
regulerer   de   i denne stat     etablerede virksomheders      løbende    aktiviteter,
fuldt ud på samme måde kan bringes i anvendelse på aktiviteter af midler-
tidig art, der udøves af virksomheder, der er etableret               i andre med lems-
       1
stater" ).    Heraf   følger,   at  den   nationale   kontingentordning      fortsat   er
gældende    i   de   medlemsstater,     hvor   den  eksisterer     for    hjemmehørende
transportvirksomheder, og dette så          længe disse medlemsstater       opretholder
ordningen, men at den        ikke skal gælde for      ikke-hjemmehørende      transport-
virksomheder,     hvis  aktiviteter    det   formodes   er   af midlertidig      og  lej-
Iighedsvis art.
Artikel 2
Denne artikel      indeholder   nærmere bestemmelser     om betingelserne       for  ind-
registrering af køretøjer, der anvendes til cabotagekørsel, samt om betin-
gelserne   for   leje af disse køretøjer. Der         er   almindeligvis    tale om    de
gældende  bestemmelser      i den etableringsmedlemsstat,        hvor   køretøjerne    er
indregistreret, undtagen:
1)  Dom i sag nr. 279/80, Webb, Samling af Domstolens Afgørelser 1981, s.
    3305.
 ---pagebreak---                                        - 6 -
    for påhængsvogne og sættevogne, som også kan være indregistreret eller
    godkendt    til  international transport    i en anden medlemsstat    i henhold
    ti I de eksisterende fællesskabsbestemmelser og
    for   leje af køretøjer, hvilket      ligeledes er muligt    i henhold til de
    gældende     bestemmelser   i værtsmedlemsstaten     for  hjemmehørende   virk-
    somheder    i denne medlemsstat, da     intet på dette punkt berettiger til
    forskelsbehandling     mellem  hjemmehørende    og  ikke-hjemmehørende   trans-
    por tv i rksomheder.
Det  bør   ligeledes    bemærkes,  at  det   i forbindelse   med  de   igangværende
drøftelser om forslaget      til Rådets direktiv om tilføjelse til det       fælles
                         1                                          2
merværdiafgiftssystem ) og      ændring   af   direktiv  77/388/EØF ) om    afskaf-
felse af de afgiftsmæssige grænser med henblik på virkeliggøreisen af det
indre marked og om overgangsordningen vedrørende afgifterne           i samhandelen
mellem medlemsstaterne er fastsat, at erhvervelse eller overførelse af et
gode til en anden medlemsstat       ikke skal betragtes som midlertidig      anven-
delse af dette gode på ankomstmedlemsstatens territorium, hvortil goderne
sendes eller transporteres til brug for de tjenesteydelser, som udføres af
den afgiftspligtige, der er etableret         i den medlemsstat, hvorfra    forsen-
delsen eller transporten af det pågældende gode udgår.
1)  EFT nr. C 176 af 17.7.1990, s. 8 (K0M(90) 182 endelig udg.).
2)  EFT nr. L 145 af 13.6.1977, s. 1.
 ---pagebreak---                                      - 7 -
Artikel 3
Indholdet af denne artikel ligner indholdet i artikel 5 i forordning (EØF)
nr. 4059/89. Følgende punkter bør understreges:
    under hensyn til det aktuelle vejnet i de forskellige medlemsstater og
    den tilhørende lovgivning og for at fastsætte loyale konkurrencebetin-
    gelser for hjemmehørende og ikke-hjemmehørende transportvirksomheder er
    køretøjernes vægt og dimensioner omfattet af de gældende bestemmelser i
    værtsmedlemsstaten, uanset hvilke bestemmelser der anvendes i den med-
     lemsstat, hvor   transportvirksomheden er etableret,    idet  det  dog er
    underforstået, at de tekniske standarder, der er angivet      i køretøjets
    godkende Isescertifikat på ingen måde kan overskrides; Kommissionen vil
    under   disse omstændigheder   fortsætte  sine bestræbelser   for  at opnå
    teknisk harmonisering af køretøjer     i national  trafik og vil snarest
    fremsatte forslag i den retning
    med hensyn til de tekniske standarder for konstruktion og udstyr til
    køretøjer kan de gældende nationale bestemmelser     i værtsmedlemsstaten
     ikke omfatte restriktioner, hvis køretøjerne opfylder gældende fælles-
    skabs- eller internationale bestemmelser for transport af farligt gods,
     letfordærvelige levnedsmidler og levende dyr samt for særlige vogntog
    MOMS på transportydelser er omfattet af bestemmelserne i værtsmedlems-
    staten som fastsat    i direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlems-
    staternes   lovgivning om omsætningsafgifter - det     fælles merværdiaf-
    giftssystem: ensartet beregningsgrundlag1), senest ændret ved direktiv
    89/465/EØF2).
1)  EFT nr. L 145 af 13.6.1977, 3. 1.
    •    v   t 22$ af 3.8.1989, S. 21.
 ---pagebreak---                                             - 8 -
    Generelt er der grund til at bemærke, at de nationale bestemmelser           i værts-
    medlemsstaten kun kan anvendes på cabotagetransport, hvis der tages hensyn
    til forholdsprincippet, således at der        ikke pålægges alt for store afgif-
    ter, som kan virke til hinder for den frie udveksling af tjenesteydelser.
    Artikel 4
    Forordning  (EØF) nr. 4059/89      indeholder   allerede en beskyttelsesklausul,
    hvorefter  der  kan gribes     ind på markedet      i tilfælde   af  alvorlige   for-
    styrrelser. Klausulen er blevet:
        tilpasset under hensyn til, at der        ikke er kvantitative restriktioner
        for adgangen til markedet for cabotage
        suppleret med en definition af, hvad der forstås ved krise
        forstærket   med  en   beslutningsprocedure,     hvis   indhold  er  baseret   på
        artikel 2, stk. 5, i forordning (EØF) nr. 4059/89 og forordning             (EØF)
        nr. 3916/90 om de foranstaltninger, der           skal  træffes   i tilfælde af
                                                    1
        krise på markedet for vejgodstransport ).
    Endvidere er der indført en tidsbegrænset bestemmelse (indtil 1995) for at
    undgå  forstyrrelser   på markedet     i årene   1993-1995. Denne bestemmelse      er
    nødvendig  for markedets     funktion   og er   begrundet    i følgende.   Cabotage-
    transport  var strengt    forbudt   før den   1. Juli    1990. Fra denne dato har
    nævnte transport været     tilladt   inden for et begrænset     cabotagekontingent.
    Transportsektoren    (transportvirksomheder,      hjælpeerhverv   inden  for   trans-
    port, brugere) er optaget af at tilpasse sig til den nye situation, der er
    skabt, og som er helt forskellig fra den tidligere (inden den 1.7.1990).
    1)  EFT nr. L 375 af 31.12.1990, s. 10
(2)
 ---pagebreak---                                       - 9 -
Denne dybtgående    tilpasningsproces1) er   i fuld gang, men det er næsten
givet, at den    ikke vil være fuldt ud gennemført      pr. 31. december 1992.
Ifølge de statistiske oplysninger, som Kommissionen         råder over    for det
første år (1990-1991) for indførelsen af cabotage, udgør denne transport i
gennemsnit 0,1 % af den samlede nationale trafik i medlemsstaterne (0,5 % i
Den Tyske Forbundsrepublik). Selv om det kan forudses, at dette tal (0,1 %)
hurtigt vil stige betydeligt i det kommende år, bør der fastsættes en meka-
nisme for   indgreb på markedet på fællesskabsplan for       ikke at bringe den
betydelige tiIpasningsindsats i fare, som transportsektoren har         iværksat,
og  for at undgå at skabe uligevægt, misbrug og/eller           forstyrrelser  på
markedet. Denne mekanisme omfatter mulighed       for, med forbehold     for Kom-
missionens tilslutning, at gøre cabotage betinget af en forudgående med-
delelse og begrænse denne transport til en vis procentdel af den nationale
transport i den pågældende medlemsstat (5% i 1993, 6% i 1994 og 7% i 1995).
For at sikre, at afgørelserne træffes med fuldt kendskab til sagen, og for
at  inddrage medlemsstaterne     i undersøgelsesarbejdet   og udarbejdelsen af
afgørelserne skal det rådgivende udvalg, der er nedsat ved forordning (EØF)
nr. 3916/90, høres hver gang en medlemsstat         forelægger   Kommissionen  en
anmodning om indgreb på grund af krise.
Udvalget varetager således konsultative opgaver om alt hvad der vedrører
kriser   i forbindelse med vejgodstransport     på Fællesskabets     territorium,
hvilket understreger enheden i det indre marked.
Artikel 5
Artiklen omhandler betingelserne for, hvordan medlemsstaterne yder hinanden
gensidig  bistand med    henblik  på anvendelse   af den endelige ordning om
cabotage. Artiklen er næsten identisk med artikel 6 i forordning (EØF) nr.
4059/89.
1)  omfatter bl.a. erhvervelse af kendskab ti I de gældende bestemmelser for
    cabotage i de 12 medlemsstater, indførelse af en handelsstrategi tværs
    over grænserne, ændringer     i virksomhedens funktion og/eller struktur,
    uddannelse sf chauffører, osv.
 ---pagebreak---                                    - 10 -
Artikel 6
Artiklen indeholder i overensstemmelse med Fællesskabets forskrifter forbud
mod kontrol  ved de   indre grænser  i Fællesskabet. Forordning   (EØF) nr.
        1
4060/89 ) finder anvendelse ved kontrol af cabotagetransport.
Artikel 7 og 8
Ingen kommentarer.
1)  EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 18.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        11
                                  Forslag t i I
                           RÅDETS FORORDNING (EØF)
             om den endelige ordning for transportvirksomheders
       adgang til at udføre intern vejgodstransport i en medlemsstat,
                        hvor de ikke er hjemmehørende
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 75,
under henvisning til forslag fra Kommissionen1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg3^, og
ud fra følgende betragtninger:
Indførelsen af en fælles transportpolitik       indebærer  i henhold til Trak-
tatens artikel 75, stk. 1, litra b ) , bl. a. fastsættelse af de betingelser,
under hvilke transportvirksomheder har adgang til at udføre interne trans-
porter i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende;
fri udveksling af tjenesteydelser     inden for   intern transport, som nævnte
bestemmelse   indebærer, omfatter  fjernelse af enhver restriktion over for
den virksomhed, der udfører tjenesteydelsen, på grundlag af nationalitet
eller som følge af, at virksomheden er etableret i en anden medlemsstat end
den medlemsstat, hvor tjenesteydelsen udføres;
1)  EFT nr. C
2)  EFT nr. C
3)   EFT nr. C
 ---pagebreak---                                         - 12 -
overgangsordningen     for    cabotagekørsel     i   Rådets    forordning      (EØF)    nr.
         1                                                       2
4059/89 ),   ændret   ved    forordning    (EØF) nr.      296/91 >     udløber   den    31.
december 1992; ifølge artikel 9 i nævnte forordning skal Rådet vedtage en
forordning om den endelige ordning for cabotagekørsel, som skal                   træde i
kraft den 1. Januar 1993;
ikke-hjemmehørende transportvirksomheder skal i overensstemmelse med Trak-
tatens generelle principper om ligebehandling og Domstolens retspraksis på
området have adgang til at udføre          intern transport på samme betingelser
som dem, den pågældende medlemsstat pålægger transportvirksomheder, der er
hjemmehørende i medlemsstaten;
kun transportvirksomheder, der er bemyndiget            til at udføre international
vejgodstransport, kan få adgang til at udføre intern transport                 i en anden
medlemsstat end den, hvor de er hjemmehørende;
der   bør  fastsættes bestemmelser,       der, med     forbehold     for   anvendelse af
fællesskabsbestemmelserne,         skal     gælde      i     værtsmedlemsstaten         for
cabotagekørsel,    samtidig    med   at  der   tages    hensyn   til    tjenesteydelsens
midlertidige karakter      og nødvendigheden       af at opretholde        samme  konkur-
rencevilkår for transportvirksomhederne i Fællesskabet;
i den forbindelse kan kun interne bestemmelser              i værtsmedlemsstaten, der
er begrundet    i en bydende almen      interesse, gøres gældende          i det omfang,
hvor   den  interesse,    der   forsvares,    ikke    allerede    er   beskyttet    af   de
bestemmelser, som tjenesteyderen er undergivet           i den medlemsstat, hvor den
pågældende er etableret, og         i det omfang eventuelle restriktioner              ikke
overskrider,   hvad   der   er   nødvendigt    for   at  nå målet;      køretøjer,    hvis
tekniske    standarder     for    konstruktion      og   udstyr     opfylder     gældende
fællesskabs-    og    internationale     bestemmelser,       skal     have   adgang     til
cabotagekørsel;
1)   EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 3.
2)   EFT nr. L 36 af 8.2.1991, S.8.
 ---pagebreak---                                          - 13 -
der  bør  vedtages   bestemmelser, der      giver  mulighed    for  at  gribe    ind på
markedet for den pågældende transport i tilfælde af alvorlige forstyrrelser
i et bestemt geografisk område, som har betydelig indflydelse på det pågæl-
dende marked; det er      i den forbindelse nødvendigt       at  indføre en passende
beslutningsprocedure og      foretage    indsamling af de nødvendige       statistiske
data;
medlemsstaterne   bør   yde   hinanden    gensidig   bistand   med   henblik   på   til-
fredsstillende gennemførelse af den indførte ordning, navnlig for så vidt
angår kontrol og sanktioner,       i tilfælde af overtrædelser; sanktionerne må
ikke være diskriminerende og skal stå i rimeligt forhold til overtrædelsens
alvor -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                       Artikel 1
1.  Fra   den  1.  Januar   1993 har enhver      transportvirksomhed,     der   udfører
    vejgodstransport for fremmed regning, og som i henhold til             lovgivningen
     i en medlemsstat og fællesskabsbestemmelserne:
         er etableret    i den pågældende medlemsstat,        i det følgende benævnt
         "etableringsmedlemsstaten", og
         har ret til at udføre international vejgodstransport som             indehaver
                                                                    1
         af den   i artikel    3  i Rådets forordning           /EØF >  (dok. K0M(91)
         293 forelagt for Rådet den 27. august 1991) omhandlede tilladelse,
         på de betingelser, der er fastsat        i nærværende forordning, ret til
         midlertidigt   og uden kvantitative       restriktioner    for adgangen til
         markedet   at udføre    intern vejgodstransport      i en anden medlemsstat
         end  den, hvor    virksomheden    er etableret,     I det   følgende   benævnt
         "værtsmedlemsstaten",        uden    at    have   hjemsted      eller     andet
         forretningssted der.
2.  Den   i stk.   1 omhandlede      interne   transport  benævnes     i det   følgende
     "cabotagetransport".
1)   EFT nr. L
 ---pagebreak---                                         - 14
                                      Artikel 2
1. Cabotagetransport foretages med et køretøj, der er:
       registreret    eller godkendt     til kørsel    i international transport i
       transportvirksomhedens       navn   i overensstemmelse      med   de  gældende
       regler i etableringsmedlemsstaten el ler
        lejet af transportvirksomheden:
       *    på de betingelser, der er fastsat         i Rådets direktiv 84/647/EØF
            af 19. december 1984 om anvendelse af udlejningskøretøjer uden
            fører til godstransport ad landevej 1 \        eller
       *    på   samme  betingelser     som dem,   der  gælder   for   transportvirk-
            somheder, der er hjemmehørende       i værtsmedlemsstaten som fastsat
            ved artikel 4 i direktiv 84/647/EØF.
2. I tilfælde af et vogntog er det tilladt, at påhængsvognen eller sætte-
   vognen ikke er indregistreret eller godkendt til kørsel           i international
   transport    i transportvirksomhedens navn eller er         indregistreret   elier
   godkendt til kørsel     i international transport      i en anden medlemsstat.
                                      Artikel 3
1. Udføreisen    af  cabotagetransport     er, med   forbehold   af  anvendelsen   af
   fællesskabsbestemmelserne,        undergivet    værtsmedlemsstatens      love   og
   administrative bestemmelser       inden for følgende områder:
   a)  ufravigelige bestemmelser vedrørende         transportkontrakter
               316 Ï* ??:, 1 v>. 1984, S, "??,
 ---pagebreak---                                       - 15 -
    b)  køretøjernes vægt og dimensioner samt miljøbestemmelser for køre-
        tøjerne; vægt og dimensioner kan eventuelt overskride dem, der er
        gældende  i den medlemsstat, hvor       transportvirksomheden er etab-
        leret, men de kan på ingen måde overskride de tekniske standarder,
        der er angivet i godkendeIsescertifikatet;
    c)  forskrifter   vedrørende    transport  af   visse   kategorier   af  gode,
        navnlig farligt gods,     letfordærvelige    levnedsmidler,   levende dyr
        samt særlige vogntog; anvendelse af tekniske restriktioner for et
        køretøj,   der   er   indregistreret    i  en   anden    medlemsstat   end
        værtsmedlemsstaten,        i     henhold      til      lovgivningen      I
        værtsmedlemsstaten er ikke tilladt, hvis køretøjet med hensyn til
        tekniske standarder    for konstruktion og udstyr opfylder gældende
        fællesskabs- eller internationale bestemmelser;
    d)  køre- og hvi let id
    e)  færdselsloven.
    De i stk. 1 omhandlede bestemmelser skal finde anvendelse på ikke-hjem-
    mehørende transportvirksomheder på samme betingelser som dem, medlems-
    staten pålægger hjemmehørende virksomheder, men ud fra princippet om
    forholdsmæssighed,    for  effektivt   at  forhindre   enhver   åbenlys  eller
    skjult forskelsbehandling som følge af nationalitet eller etablerings-
    sted.
(3)
 ---pagebreak---                                         - 16 -
                                      Artikel 4
1.   I tilfælde af alvorlige forstyrrelser på markedet for intern transport
   „ i et   bestemt  geografisk område, som        skyldes  cabotagetransport,   kan
    enhver medlemsstat     forelægge sagen for Kommissionen, eller denne kan
    handle på eget initiativ.
2.  Ved alvorlige forstyrrelser forstås problemer på det i stk. 1 omhand-
     lede marked, som er specifikke for det pågældende marked, og som:
         kan medføre et alvorligt og varigt udbudsoverskud            i forhold til
         efterspørgslen
         skyldes cabotagetransport og
         indebærer en alvorlig trussel for et betydeligt antal vejgodstrans-
         portvirksomheders økonomiske ligevægt og overlevelsesevne,
    medmindre prognoserne på kort og mellemlang sigt            for det pågældende
    marked peger i retning af betydelige og vedvarende forbedringer.
3.  Kommissionen    indsamler de nødvendige oplysninger        for at kunne følge
    markedsudviklingen    og    påvise   en  eventuel   krise. Med    henblik  herpå
    samarbejder medlemsstaterne med Kommissionen om at meddele og behandle
    de oplysninger, der foreligger eller let kan fremskaffes.
4.  Når en medlemsstat      finder, at der     foreligger krise, kan den anmode
    Kommissionen om at foranstalte en undersøgelse. For at Kommissionen kan
    vurdere    situationen,      fremlægger    den    pågældende   medlemsstat    de
    væsentlige oplysninger med talangivelser.
    Kommissionen kan på anmodning af en medlemsstat eller på eget initiativ
    høre medlemsstaterne i det rådgivende udvalg, der er nedsat            i henhold
    til artikel 5 i Rådets forordning (EØF) nr. 3916/90 af 21. december
    1990 om de foranstaltninger, der skal træffes i tilfælde af krise på
    markedet1)       for       vejgodstransport        eller      ved      skriftlig
    telekommmunikation.      Udvalgets    opgaver    udvides   ved   anvendelse   af
    nærværende artikel.
1)  EFT nr. L 375 af 31.12.1990, s. 10.
 ---pagebreak---                                        - 17 -
5.  Hvis Kommissionen konstaterer, at der foreligger en krise, træffer den
    afgørelse om de nødvendige beskyttelsesforanstaltninger             i givet fald
    inden for en frist på tredive dage efter modtagelsen af medlemsstatens
    anmodn i ng.
    Gyldighedsperioden for disse foranstaltninger kan ikke overstige tolv
    måneder og kan forlænges én gang med samme tidsbegrænsing.
6.  Kommissionen underretter Rådet og         medlemsstaterne om enhver afgørelse
    truffet   i henhold til stk. 5 eller        i givet fald om sin afgørelse om
    ikke at træffe foranstaltninger.
7.  Enhver   medlemsstat    kan  forelægge    Kommissionens    afgørelse   for   Rådet
    inden for en frist på tredive dage regnet fra datoen for meddelelsen.
    Rådet kan med kvalificeret flertal kan træffe anden afgørelse inden for
    en frist på tredive dage regnet fra modtagelsen af anmodningen fra den
    eller de pågældende medlemsstater.
                                      Artikel 5
Hvis cabotagetransporten når op på 5% af den nationale transport beregnet i
tons/km, kan hver værtsmedlemsstat, uden at det berører bestemmelserne i
artikel   4,   i perioden   1.  januar    1993 -    31. december    1995 gøre cabo-
tagetransport    betinget   af  en   forudgående    meddelelse   og   begrænse   denne
transport til 5% af den nationale vejtransport beregnet            i tons/km   i 1993,
til  6%    i  1994   og  til   7%   i  1995    efter   samstemmende    udtalelse   fra
Kommissionen    udstedt   senest   15   dage   efter   datoen   for  modtagelsen    af
anmodn i ngen.
Transportvirksomhederne sender den forudgående meddelelse til de kompetente
myndigheder     i   værtsmedlemsstaten      via    de   kompetente    myndigheder    i
etabler ingsmediemsstaten.
 ---pagebreak---                                       - 18 -
                                    Artikel 6
1. Medlemsstaterne      yder   hinanden   gensidig     bistand    med    henblik  på
   gennemførelsen      af   denne   forordning    og     love  og     administrative
   bestemmelser for cabotagetransport.
2. Overtrædelser     begået   af   en   ikke-hjemmehørende     transportvirksomhed
   meddeles     de     kompetente     myndigheder      i    transportvirksomhedens
   etableringsmedlemsstat;      denne  meddelelse    berører    ikke   adgangen  til
   strafferetlig     forfølgning   af   den   pågældende    transportvirksomhed    i
   værtsmedlemsstaten.
   De kompetente myndigheder meddeler hinanden alle oplysninger, som de er
   i besiddelse af vedrørende de sanktioner, der anvendes i forbindelse
   med disse overtrædelser.
3. De kompetente myndigheder i værtsmedlemsstaten kan i tilfælde af alvor-
   lige eller gentagne overtrædelser anmode de kompetente myndigheder i
   etableringsmedlemsstaten om iværksættelse af sanktioner.
   Disse sanktioner kan bl.a. bestå i:
       en advarsel
       et midlertidigt eller endeligt forbud mod at udføre intern trans-
       port    i   værtsmedlemsstaten;     et   sådant    forbud   angives     i den
       fællesskabstilladelse, der er omhandlet          i artikel 3 i forordning
            /EØF (dok. K0M(91) 293, forelagt Rådet den 27. august 1991)
       inddragelse af fællesskabstilladelsen
 ---pagebreak---                                         19 -
4.   I   tilfælde  af   overtrædelser    skal  de  kompetente  myndigheder i
    etableringsmedlemsstaten enten iværksætte de sanktioner, der er aftalt
    med myndighederne i værtsmedlemsstaten, eller indbringe den pågældende
    transportvirksomhed for en kompetent national instans.
    De kompetente myndigheder     i værtsmedlemsstaten underrettes straks om
    eventuelt iværksatte sanktioner.
5.  De i stk. 2, 3 og 4 omhandlede sanktioner må ikke indebære nogen for-
    skelsbehandling og skal stå i rimeligt forhold til overtrædelsens art.
                                   Artikel 7
Det er forbudt at udøve kontrol ved Fællesskabets indre grænser med henblik
på denne forordnings gennemførelse. Den nødvendige kontrol for anvendelsen
af denne forordning skal opfylde de betingelser, der er fastsat ved Rådets
forordning (EØF) nr. 4060/891>.
                                   Artikel 8
Medlemsstaterne vedtager i tide de love og administrative bestemmelser, der
er nødvendige for gennemførelsen af denne forordning, og meddeler dem til
Komm i ss i onen.
                                   Artikel 9
Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1993.
Denne forordning er bindende     i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den         november 1991
                                                       På Rådets vegne
                                                       Formand
1)   EFT nr . L 390 af 30.12.1939, s. 18
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                               - 20 -
                              RAPPORT TIL RADET
           OM ANVENDELSE AF 1990-91 TILLADELSER TIL CABOTAGEKØRSEL
1.    Indledning
Der blev på grundlag af forordning 4059/89 udstedt 15 000 to-måneders til-
ladelser til cabotagekørsel til medlemsstaterne for perioden 1. Juli 1990 -
30. juni 1991; disse tilladelser gav indehaveren mulighed for at gennemføre
kørsler, som udelukkende foregik i en af de øvrige medlemsstater. Tilladel-
serne fordeltes mellem medlemsstaterne i forhold til antallet af fælles-
skabskontingenter. Antallet af tilladelser til cabotagekørsel blev i hen-
hold til forordning 296/91 forhøjet med 298 for perioden 1. Januar 1991 -
30. juni 1991 under hensyn til udvidelsen af det nationale tyske marked
efter foreningen med de 5 Lander fra den tidligere Tyske Demokratiske Repu-
blik. Antallet af gældende tilladelser for perioden 1. juli 1990 - 30. juni
1991 var Således 15 298 (D 2170; F 1793; I 1795; NL 1869; B 1322; L 616; UK
1124; IRL 595; DK 1282; GR 584; E 1371; P 777).
2.    Indgivelse af oplysninger
Ifølge forordning 4059/89 skal medlemsstaterne inden tre måneder efter ud-
løbet af hvert kvartal sende Kommissionen en kort oversigt over det antal
dage, tons eller tons/km, som transportvirksomheder fra den pågældende med-
 lemsstat har gennemført i cabotagekørsel i hver af de øvrige medlemssta-
ter. Oplysningerne giver Kommissionen mulighed for at føre tilsyn med cabo-
tagekørslens omfang i forhold til transportvirksomhedernes kørsel på egne
nationale markeder og kontrollere, om der forekommer uretmæssig koncentra-
tion af cabotagekørsel i en bestemt medlemsstat som omhandlet i forord-
ningens artikel 2, stk. 5, og artikel 3, stk. 3.
Det kræves ifølge forordningen ikke, at medlemsstaterne underretter Kommis-
sionen om antallet af gyldige tilladelser til cabotagekørsel i et bestemt
kvartal. Det ville dog være nyttigt med sådanne oplysninger til beregning
af den gennemsnitlige anvendelse (dage, tons eller tons/km) i hvert kvartal
og for vurdering af den samlede anvendelse i hele det første år, fra midt i
1990 til midt i 1991, hvis det forudsættes, at alle tilladelser til cabota-
gekørsel efterhånden bliver udstedt. Det vil være forkert at antage, at
alle tilladelser til cabotagekørsel udstedes regelmæssigt over hele året
(det første), da efterspørgslen efter tilladelser til cabotagekørsel i den
første tid ikke var særlig stor i de fleste medlemsstater.
 ---pagebreak---                                          -21-
 3.      Oplysninger der er til rådighed
 Selv om medlemsstaterne fik tilsendt et rykkerbrev den 4. april 1991 og
 igen fik en påmindelse på mødet med de nationale eksperter den 15. juli
 1991, er det gået meget langsommere med at indgive oplysninger til Kommis-
sionen end foreskrevet i forordningen. Ifølge forordningen burde oplysnin-
gerne være modtaget på følgende tidspunkter:
3. kvartal 1990 (lli-90) 1. Januar 1991
4. kvartal 1990 (IV-90) 1. april 1991
 1. kvartal 1991 (1-91)        1. Juli   1991
Ved udarbejdelsen af denne rapport (29.7.1991) var der modtaget oplysninger
 fra medlemsstaterne på følgende tidspunkter:
 I I 1-90: 9/12 (D, F, I, NL, B, UK, DK, E, P)
 IV-90: 8/12 (D, F NL, B, UK, DK, E, P)
 1-91:      5/12 (F, UK, DK, E, P)
Hovedformålet er at fastsætte omfanget og koncentrationen af tilladelser
til cabotagekørsel i hver enkelt medlemsstat, og det står derfor klart, at
der kun er muligt at foretage en tilnærmelsesvis beregning selv for III-90,
da der ikke foreligger oplysninger om transportvirksomhederne fra alle med-
 lemsstater. Tallene i denne rapport må derfor betragtes som en foreløbig
vurdering; det skulle være muligt at ajourføre beregningerne, når rapporten
skal gennemgås sideløbende med forslag til en ordning for cabotagekørsel
efter 1992.
4.       Valg af variabier til analysen
Tre variabler, dage, tons og tons/km, indgår i cabotagestatistikkerne, og
af disse er to, dage og tons/km, nærmere beskrevet i artikel 3, stk. 3, i
forordningen til beregning af omfanget af den samlede gennemførte cabotage-
kørsel i en bestemt medlemsstat. Her vil der blive givet kommentarer til
variablerne inden selve analysen af indkomne data.
P-âflfi.
Skønt begrebet det antal dage, hvor tilladelserne til cabotagekørsel er
blevet anvendt, er et meget enkelt begreb, er der en del vanskeligheder
forbundet med at anvende det:
 (i)     det antal tilladelser, der er udstedt pr. kvartal, kendes ikke (jf.
         stk. 2 ) , og man kender derfor heller ikke det antal dage, hvor tillad-
         elserne til cabotagekørsel kunne være anvendt, i det mindste ikke på
         kvartalsmæssig basis. Det betyder, at kriteriet for "om det antal
         dage, der er anvendt i en bestemt medlemsstat, overstiger 30% af det
         antal dage, hvor de samme tilladelser kunne være anvendt" ikke kan
         beregnes for et kvartal. Ud fra de hidtidige resultater er det ikke
         særlig sandsynligt, at tilladelserne til cabotagekørsel ville blive
         anvendt på over 30% af de dage, hvor de kunne være anvendt, således at
         30%-grænsen ikke ville være nået, selv om al cabotagekørsel var kon-
         centreret i en medlemsstat.
 ---pagebreak---                                      -22-
(ii) oplysninger om det antal dage, hvor køretøjerne er anvendt på de na-
      tionale markeder, foreligger ikke i forbindelse med direktivet om
      statistisk    registrering af vejgodstrafikken     (78/546 ændret   ved
      89/462), således at det ikke er muligt at sammenligne antallet af
      dage, hvor cabotageti i ladeiserne blev anvendt, med antallet af dage,
      hvor køretøjerne anvendtes på de nationale markeder, hvilket ville
      give en angivelse af cabotagekørslens omfang. Selv om sådanne oplys-
      ninger forelå for de nationale markeder, ville fortolkningen alligevel
      være misvisende på grund af det store antal små transportkøretøjer der
      findes, specielt i visse medlemsstater, hvorimod man generelt anvender
      store køretøjer til cabotagekørsel (gennemsnitlig ydelse ca. 4 000 tkm
      pr. d a g ) .
Tons
Der foreligger oplysninger om tons transporteret på nationale markeder i
henhold til direktivet om statistisk registrering, sådan at man kan sam-
menligne tons transporteret i cabotagekørsel med tons transporteret på
nationale markeder. En undersøgelse af de hidtidige resultater viser ikke
overraskende, at den gennemsnitlige strækning for hver ton i cabotagekørsel
(250 km) er meget længere end den gennemsnitlige strækning for hver ton
transporteret på de nationale markeder (80 k m ) , hvor meget korte stræknin-
ger dominerer i vejgodstrafikken. Det betyder, at man med variablen tons
sætter omfanget af cabotagekørsel for lavt.
Tons/km
Det andet kriterium for koncentration, der er beskrevet i forordningen,
vedrører et 30% "udløserpunkt" for tons/km gennemført i en bestemt medlems-
stat. Der er ingen vanskeligheder forbundet med at beregne dette kriterium
i et bestemt kvartal, når først der er modtaget statistikker over cabotage-
kørsel fra alle medlemsstater.
Desuden foreligger der oplysninger om tons/km transporteret på nationale
markeder i direktivet om statistisk registrering, således at man kan sam-
menligne tons/km transporteret i cabotagekørsel med tons/km transporteret
på nationale markeder.
Konk I us i on
Tons/km er den foretrukne variabel, og en detaljeret analyse af statistik-
kerne over cabotagekørsel vil fokusere på denne variabel, specielt i for-
bindelse med en sammenligning med de nationale markeder.
5.    Samlet anvendelse af tilladelser til cabotagekørsel pr. kvartal
Første del af analysen omhandler anvendelse af tilladelser til cabotage-
kørsel ifølge de medlemsstater, der har indgivet oplysninger (den medlems-
stat, hvor transportvirksomheden er etableret) og uafhængigt af den med-
 lemsstat, hvor cabotagekørslen er foregået. Resultatet for alle tre vari-
abler, dvs. dage, tons og tons/km, er angivet pr. kvartal i bilag 1; re-
sultatet for tons/km er angivet i tabel 1, som også viser forholdet mellem
tons/km i et kvartal og tons/km i det foregående kvartal.
 ---pagebreak---                                     -23-
                                  Tabel 1
                       Tons/km iføloe medlemsstaten
                                  (i 1000)
 Medlems-    I II-90     IV-90      1-91     11-91  IV-90   1-91  I 1-91
 stat                                              I I I—90 IV-90 1-91
    D         7 831   12 530                        1,60
    F         6 274   19 738   24 706               3,15   1,25
    I             0
    NL       11 934   25 870                        2,17
    B        17 605   23 976                        1,36
    L
    UK          915     2 529   7 681               2,76   3,04
    IRL
    DK        5 234    9 642   13 178               1,84   1,37
    GR
    E           599     1 414   2 221               2,36   1,57
    P             0        57      129              -      2,26
EUR  12 skøn 54 000  108 000 156 000     190 000    2,00   1,44  1,22
EUR  9       50 392
EUR  8       50 392   95 756                        1,90
EUR  5                33 380 47 915                        1,44
 ---pagebreak---                                     -24-
3. Kvartal 1990 (I II-90)
Den samlede registrerede cabotagekørsel (baseret på rapporter fra ni med-
 lemsstater) er 50,4 mio. tkm, og disse ni medlemsstater tegner sig for
13 503 af de 15 298 tilladelser, dvs. 88%. Hvis de øvrige tre medlemsstater
havde samme gennemsnitlige anvendelse som de ni, der har indgivet rapport,
ville den beregnede samlede cabotagekørsel i I II-90 være 57,1 mio. tkm; det
ville nok være et alt for højt tal, da to af de tre medlemsstater, der ikke
har indgivet rapport, er medlemsstater, som ligger i udkanten af Fællesska-
bet, og som kan forventes at have en lavere anvendelse af tilladelser til
cabotagekørsel, i det mindste i begyndelsen. Den reviderede vurdering for
 I II-90 er 54 mio. tkm, hvor tallene fra de ni medlemsstater dækker 93% af
det samlede tal.
4. Kvartal 1990 (IV-90)
Den samlede registrerede cabotagekørsel i IV-90 (baseret på rapporter fra
otte medlemsstater) er 95,8 mio. tkm, ca. 90% mere end i I Ii-90. Cabotage-
kørsel for alle tolv medlemsstater i IV-90 anslås til 108 mio. tkm.
1. kvartal 1991 (1-91)
Den samlede registrerede cabotagekørsel (baseret på rapporter fra fem med-
lemsstater) i 1-91 er 47,9 mio. tkm, 44% mere end i IV-90 for de samme fem
medlemsstater. Cabotagekørsel for alle tolv medlemsstater i 1-91 anslås til
156 mio. tkm.
2. kvartal 1991 (II-90)
Der foreligger ingen registrerede oplysninger for 11-91, men den stigende
anvendelse i de tre første kvartaler med cabotagekørsel tyder på, at den
kan anslås til ca. 190 mio. tkm i 11-91.
Første år med cabotagekørsel. fra midt i 1990 til midt  i 1991
Da der kun foreligger oplysninger om 22 ud af 48 mulige kombinationer med-
lemsstat/kvartal, er der nødvendigvis tale om en meget foreløbig beregning
af anvendelsen af tilladelser til cabotagekørsel. På grundlag af summen af
beregningerne for de fire kvartaler enkeltvis anslås den samlede cabotage-
kørsel til 508 mio. tkm for perioden fra midt i 1990 til midt i 1991. Da
der mangler så mange oplysninger, vil det være bedre at sige, at cabotage-
kørsel sandsynligvis ville have været af en størrelsesorden på 450-600 mio.
tkm for perioden fra midt i 1990 til midt i 1991. Det er langt under prog-
noserne i analyse- og prognoserapporten for 1989 i EUROPATRANSPORT-seri en,
hvor der forventedes en stigning til 3 000 mio. tkm.
 ---pagebreak---                                     -25 -
Sammenligning med nationale markeder
Samlet kan de tolv nationale markeder (kun kørsel for fremmed regning)
anslås til 117 640 mio. tkm pr. kvartal for perioden fra midt i 1990 til
midt i 1991 (jf. tabel 3 ) , ca. 5% over det registrerede omfang af de tolv
nationale markeder i 1989; det betyder, at cabotagekørslen anslås til at
svare til 0,046%, 0,092%, 0,133% og 0,162% af de nationale markeder i de
første fire kvartaler med cabotagekørsel og ti I 0,108% i det første år med
cabotagekørsel.
6.    Samlet anvendelse af tilladelser til cabotagekørsel pr. rapporterende
      medlemsstat
På grund af den begrænsede mængde oplysninger, der er til rådighed, som
vist i tabel 1, er tabellerne med angivelse af den andel af cabotagekørsel,
som er gennemført af transportvirskomheder fra forskellige rapporterende
medlemsstater, vanskelige at tyde og kan være vildledende. På dette stadium
er det bedst at begrænse kommentarerne til generelle bemærkninger baseret
på gennemførte tons/km.
Nederlandske og belgiske transportvirksomheder tegnede sig for næsten halv-
delen af de gennemførte tons/km i I II-90 og IV-90 (med justering for de
medlemsstater, som ikke har indgivet oplysninger), selv om de kun har lidt
over 20% af tilladelserne.
Franske transportvirksomheder tegnede sig for ca. 10% af tons/km i I I I-90
(sammenlignet med 12% af tilladelserne til cabotagekørsel), men deres andel
steg til 17% i IV-90 og (ca.) 15% i 1-91.
Tyske transportvirksomheder tegnede sig for ca. 13% tons/km i I Ii-90 (sam-
menlignet med 14% af tilladelserne til cabotagekørsel), og deres andel
faldt til 11% i IV-90.
Danske transportvirksomheder tegnede sig stadig for ca. 8% tons/km (de har
også 8% af tilladelserne til cabotagekørsel).
Britiske transportvirksomheder startede forsigtigt med 1,5% tons/km i III-
90 (sammenlignet med 7% af tilladelserne til cabotagekørsel), men deres an-
del var over 2% i IV-90 og nåede (ca.) 4,5% i 1-91.
Spanske transportvirksomheder startede meget forsigtigt med 1% tons/km i
11 I—90 (sammenlignet med 9% af tilladelserne til cabotagekørsel), og deres
andel steg langsomt, men sikkert til 1,25% i IV-90 og (ca.) 1,35% i 1-91.
 ---pagebreak---                                            26
Por tug i s i ske t ranspor tv i rksomheder havde en    usædvanlig langsom start og
registrerede 10 tons/km i I Ii-90 (sammenlignet         med 5% af tilladelserne til
cabotagekørsel), og et lille antal tons/km blev        gennemført i IV-90 og 1-91,
men udgjorde dog stadig under 0,1% af tons/km i        cabotagekørsel.
Italienske transportvirksomheder havde også en usædvanlig langsom start, da
fordelingen af tilladelser først begyndte i slutningen af oktober; derfor
blev der ikke registreret tons/km i I II-90.
Luxembourgske, irske og græske transportvirksomheder: der er ikke modtaget
oplysninger fra disse lande.
7.    Koncentration af cabotagekørsel       i en bestemt medlemsstat
Første del af analysen behandler spørgsmålet "hvem der gennemfører cabota-
gekørsel?", og anden del behandler det politisk set mere interessante
spørgsmål "hvor gennemføres der cabotagekørse?".
Igen er der kun tale om en foreløbig analyse på grund af ufuldstændige
oplysninger. Men det antages, at for I II-90 og IV-90 tegner de ni (eller
otte) medlemsstater sig for ca. 90% tons/km, således at de øvrige tre
(eller fire) medlemsstater må have et helt andet mønster for cabotagekør-
sel, hvis det skal få væsentlig indflydelse på resultaterne.
De samlede     resultater - i form af matricer med angivelse af cabotagekørsel
udført af     hver af de rapporterende medlemsstater i hver af de andre med-
lemsstater     - er angivet i bilag 2 for hvert kvartal og for hver variabel
dage, tons     og tons/km.
Analysen fokuserer igen på tons/km, og resultatet er opsummeret i tabel 2,
som også viser den procentvise andel af tons/km udført inden for hver med-
lemsstat; to kolonner er inkluderet for I II-90 og IV-90, således at der kan
foretages en retfærdig sammenligning mellem et kvartal og det følgende, og
som viser fordelingen for det største antal medlemsstater i et bestemt
kvartaI.
 ---pagebreak---                                      -27 -
                                   Tabel 2
     Tons/km ifølge den medlemsstat, hvor cabotaoekørslen er gennemført
Cabotagekørsel       111-90      111-90      IV-90       IV-90     1-91
gennemført           (9 m.s.)    (8 m.s.)    (8 m.s.)    (5 m.s.)  (5 m.s.)
    D                49%         49%         53%         66%       68%
    F                14%         14%          9%          5%       10%
     I               18%         18%         20%         10%        8%
    NL                4%          4%          4%          0%        1%
    B                 5%          5%          5%          2%        1%
    L                 0%          0%          0%          0%        0%
    UK                4%          4%          5%          6%        5%
    IRL               0%          0%          0%          1%        2%
    DK                1%          1%          1%          0%        0%
    GR                0%          0%          0%          0%        0%
    E                 3%          3%          4%          9%        4%
    P                 0%          0%          0%          1%        0%
     I ALT          100%        100%        100%        100%      100%
 ---pagebreak---                                    - 28"
3. kvartal 1990 (I II-90)
49% af den samlede registrerede cabotagekørsel (baseret på ni medlemssta-
ter) er gennemført i D i I Ii-90, dvs. 24,8 mio. tkm. Selv hvis ingen af de
(anslåede) 7% cabotagekørsel gennemført af de øvrige tre medlemsstater var
gennemført i D, ville cabotagekørslen i D stadig omfatte 46% af den samlede
registrerede cabotagekørsel, dvs. langt over 30% "udløserpunktet" for
iværksættelse af en undersøgelse som beskrevet i forordningen. Hvis de
Øvrige tre medlemsstater på den anden side havde et typisk fordel ingsmøn-
ster og også (som ovenfor) tegnede sig for 7% af den samlede cabotagekør-
sel, ville den samlede cabotagekørsel i D være næsten 27 mio. tkm i I II-90.
Det nationale tyske marked (for transportvirksomheder, der udfører vejgods-
transport for fremmed regning) anslås til 17 100 tkm pr. kvartal i perioden
fra midt i 1990 til midt i 1991, således at den samlede gennemførte cabota-
gekørsel i D svarer til 0,16% af det nationale tyske marked. Det betyder,
at koncentrationen er stor på det tyske marked, men at virkningerne for
markedet er små, fordi den samlede gennemført cabotagekørsel er af ringe
omfang.
4. kvartal 1990 (IV-90)
53% af den samlede registrerede cabotagekørsel (baseret på otte medlemssta-
ter) er udført i D i IV-90, dvs. en lidt højere procentdel end i I I I-90.
Kombineret med den store mængde cabotagekørsel, der er registreret af de
otte, betyder det, at 50,4 mio. tkm er registreret i D, et tal der sandsyn-
 ligvis vil stige til ca. 60 mio. tkm, når oplysningerne fra de øvrige fire
medlemsstater foreligger.
Det er dog endnu større sandsynlighed for, at 30% "udløserpunktet" vil bli-
ve nået for D i IV-90, men selv med en stigning vil cabotagekørslen sand-
synligvis kun svare til 0,35% af det nationale tyske marked.
1. kvartal 1991
68% af den samlede registrerede cabotagekørsel er gennemført i D i 1-91,
men det vil ikke være rigtigt at sammenligne dette tal med IV-90, da det
kun er baseret på fem medlemsstater, og det tilsvarende tal for de samme
fem medlemsstater i IV-90 er 66%, således at de foreløbige angivelser viser
en let stigning i koncentrationen af cabotagekørsel i D. En meget foreløbig
vurdering af den samlede cabotagekørsel i D i 1-91 er 90 mio. tkm; dette
ville svare til 0,53% af det nationale tyske marked.
 ---pagebreak---                                     - 29 -
Resume
De resultater, der hidtil er modtaget, viser, at ca. 50% cabotagekørsel
gennemføres i D på tons/km basis, og at dette tal eventuelt efterhånden vil
stige. Men da cabotagekørsel gennemføres i et så begrænset omfang, er virk-
ningerne for det nationale tyske marked små, men dog stigende og svarede
til 0,16%, 0,35% og 0,53% (foreløbig vurdering) af det nationale tyske
marked i de første tre kvartal, hvor cabotagekørsel var tilladt.
8.    Cabotaoekørslens betydning i hver enkelt medlemsstat
Som angivet i det foregående afsnit er ca. 50% cabotagekørsel koncentreret
 i D (på tons/km basis). D har imidlertid et af de største nationale marke-
der, og det er muligt, men dog usandsynligt, at andre nationale markeder
kan have trukket så megen cabotagekørsel til, at det svarer til en større
del af deres nationale marked. Dette er gengivet i tabel 3, hvor tons/km
gennemført i cabotagekørsel i hver medlemsstat i anden halvdel af 1990 sam-
menlignes med en beregning over den nationale vejgodstrafik i samme perio-
de. I tabellen til brug for sammenligningen er der ikke foretaget Justering
for de medlemsstater, som ikke har indgivet oplysninger om cabotagekørsel,
og resultatet for D er derfor lidt mindre end angivet i det foregående af-
snit.
Tallene viser, at virkningerne af cabotagekørsel på markedet i B er af sam-
me intensitet som på markedet i D, men lavere på markederne i    alle andre
medlemsstater end L. På det meget lille nationale luxembourgske   marked er
cabotagekørsel meget omfattende, ca. 1%. Det er interessant at   notere, at
der endnu ikke er rapporteret om cabotagekørsel i GR.
 ---pagebreak---                                       - 30
                                     Tabel 3
          Sammenligning af cabotagekørsel gennemført i hver enkelt
              medlemsstat med det tilsvarende nationale marked
                                  (i mio. tkm)
                           Cabotage          Nat ional Cabotage/National i %
Gennemført i         I I 1-90       IV-90      skøn pr 111-90      IV-90
                     (9 m.s.)    (8 m.s.)    kvartal
    D                24,8        50,4           17 100 0,15       0,30
    F                 7,1         8,4           17 100 0,04       0,05
     I                9,1        18,9          26  100 0,03       0,07
    NL                2,2          3,7           3 730 0,06       0,10
    B                 2,5          4,4           1 730 0,14       0,25
    L                 0,04         0,1              10 0,40       1 ,0
    UK                2,1          4,4          25 400 0,008      0,02
     IRL              0,2          0,4             530 0,04       0,08
    DK                0,6          1 ,0          1 790 0,03       0,06
    GR                0            0             2 530 0          0
    E                 1.6          3,8          20 800 0,008      0,02
    P                 0,1          0,3             820 0,01       0,04
    EUR 12           50,3        94,8         117 640  0,04       0,08
 ---pagebreak---                              -   31 -
                                                                            Annex 1
Cabotage performed                Cabotage effectué         Kabotagefahrten
Days / Jours / Tage       III - 90                    i-91           11-91
                     D      3780
                                          mmm,
                                             5374
  Reporting          r       1724            4773     7207
   Member            I           0
     State          NL      2259             4068
                     B      2748             3523
     Etat            L
   Membre          UK          245             660    2028
  déclarant        IRL
                   DK        1001            1694     2118
   Mitglied-       GR
  Staat der          E          86             208      325
 Unternehmer         P           0               5        49
                  total    11843           20305     11727
  TONNES                  m-90             IV-90         91          11-91
                     D    45238            85922
  Reporting          F    21440             57541    81077
   Member            I           0
     State          NL    48889           101816
                     B     71078           96822
      Etat           L
   Membre          UK        4115            9462    32737
  déclarant        IRL
                    DK     26898            35121    38857
   Mitglied-       GR
  Staat der          E       1290            3014     4641
 Unternehmer         P            0             65      182
                  total  218948           389763    157494
  1000 TKM                M -90            IV-90      1-91            11-91
                     D       7831           12530
  Reporting          F       6274           19738    24706
   Member             I           0
     State          NL     11934            25870
                     B     17605            23976
      Etat           L
    Membre          UK         915           2529      7681
   déclarant        IRL
                    DK       5234            9642    13178
   Mftglied-        GR
   Staat der         E         599            1414     2221
 Unternehmer         P            0_            57_      129
                   total   50392            95756    47915
 ---pagebreak---               - ^/ )* , /'Number of authorizations       Nombre d'autorisations     Anzahl der Genehmlgungen
            9 0 - 91   D       F      I     NL      B      L      UK       IRL   DK     GR       E      P                 EUR
           >lg*?i      2170    1793  1795    1869   1322    616    1124      595  1282     584   1371     777               15298;
           /$s88q      14%     12%    12%    12%      9%     4%     7%       4%    8%      4%      9%     5%                 100%?
            III-90          Cabotage performed in :      Cabotage effectué en :        Kabotagefahrten in :
 ys/Jours/Tage         D       F      I     NL      B      L      UK      IRL    DK     GR       E      P                EUR           -90
                D              707  2295     258      71      0      77        0  244             106      22                3780      3780  32%i
 eportlng       F      893^    -*V   140       71     77     28    322         0     0            188         5              1724      1724  15%!
Member           i        0       0             0      0      0       0        0     0              0         0                    0       0  0%j
  State        NL     1210       48  198            620       0    100         0   45              37         1             2259       2259  19%j
                B     1317     687   161     485             34     57         0     0              7         0             2748       2748  23%|
   Etat         L                                                                                                                             0%|
Membre         UK       33       63     18     33     38                     56                                                 245     245   2%|
léclarant     IRL                                                                                                                             0%|
               DK      773       74  126                                                                  23                1001       1001   8% f
dltglled-     GR                                                                                                                              0%|
>taat der       E       30      51                                                                            4                   86     86   1%f
ternehmer       P        0        0                                                                                                0       0  o%!
             total   4256    1630   2939    851     806     62     557       56   289            342      55            11843         11843 100%
                                                                                                                             v
                                                                                                        »  ••  "      s        -.   *
          WMêÊM'4256                                                                                             I " I II 11
          lap?               1630   2939    851     806     62    557        56  289        0    3^2      55            11843
                              14%   25%      7%     7%     1%      5%       0%    2%      0%     3%     0%l              100%
                                                                                                                                                   CL
                                                                                                                                                   2.
                                                                                                                                                   H)
                                                                                                                                                   X
 ---pagebreak---                   K s <s ' ""              :Number of authorizations      Nombre d'autorisations      Anzahl der Genehmlgungen-   1" • '-
             90-91                  D          F       I      NL     B      L      UK       IRL    DK     GR         E     P     EUR
            ^tlflfO                 2170       1793    1795    1869  1322     616   1124      595   1282     584     1371    777  15298;
            Jf;$M?                   14%       12%     12%     12%     9%     4%     7%        4%    8%      4%        9%    5%    100%:
             III-90                          Cabotage performed in :      Cabotage effectué en :         Kabotagefahrten in :
 TONNES                             D          F       I      NL     B      L      UK      IRL    DK      GR        E      P     EUR       II-90 •
                   D \\ 'S'* ' 7043 30073 2977                       933        0   939         0 2117             1047     109  45238      45238 21%
 Reporting         F              9873K-; V 2218               695 1274    1018   4071          0      0           2168     123  21440      21440 10%;
 Member             I                   0         0*              0     0       0      0        0      0                0      0       0        0 o%;
  State           NL 24036 845 4501- ' ;-;"16228                                0  1620         0 855                802       2 48889      48889 22%j
                   B          33904 17671 4286 11828                       1981   1277          0     0              131       0 71078      71078 32%;
   Etat            L                                                                                                                               0%|
Membre            UK                459        771 277 477           771                   1299                        61         4115       4115  2%\
léclarant        IRL                                                                                                                               0%"
                  DK 22346                     713 3700          33                                                        103   26898     26898 12%
Mitglled-        GR                                                                                                                                o%:
5taat der          E                483        714       15       0                                                          78| 1290        1290  1%;
ternehmer P                             0        0        0       0                                                                    0        o o%
              total 91101 27757 45070 16010 19206                          2999   7910 1299 2972              0   4209     415 218948     218948 100%
             llKÎ&dî 91101 27757 45070 16010 19206                         2999   7910     1299 ,2972         0   4209     415 218948
           Kîfe                   42%         13%    21%        7%   9%      1%     4%        1%    1%      0%       2%     0% 100%
           >   •.  <vA < > •. ' i ~  SX  ' '
                                                                                                                   -,: i >
 ---pagebreak---                                 Number of authorizations       Nombre d'autorisations      Anzahl der Genehmlgungen . '--
            90-91       D          F        I     NL      B      L      UK      IRL     DK     GR        E      P     EUR
                        2170       1793     1795   1869   1322    616    1124      595   1282     584    1371    777    15298;
                         14%       12%      12%    12%      9%     4%      7%      4%     8%       4%      9%     5%    100%;
                                          JSSÎ^^S
            lli-90              Cabotage performed in :        Cabotage effectué en ;         Kabotagefahrten in :
1000 TKM                D          F        I     NL      B      L      UK      IRL    DK      GR        E     P      EUR      ijll..;90;|
               D     v >v<.   ;   1390    5017     404    130        0   244         0   320             308      18    7831       7831    16%:
                                       J
;eporting      F       33361"'::;|S'        638    102      67     32   1146         0      0            936      17    6274       6274 12%j
Member          I           o         o \<m$À         o      o       0      0        0      0               0      0        0           0   0%|  -IN
  State       NL       7177        432    1282{'Ji|jife 2100         0   355         0   254             334       0  11934      11934 24%|
               B       9712       4493    1265    1703f$?T/ >        9   385         0      0              38      0  17605      17605     35% |
                                                                  > ***
   Etat        L                                                                                                                       0    0%|
Membre        UK         188       290        39     27   164                     184                      23             915       915     2%\
léclarant     IRL                                                                                                                      0    o%:;
              DK       4215          98     901                                                                   13    5234       5234    10% j
vlitglled-    GR                                                                                                                        0   o%i
îtaat der      E         198       356                                                                            39      599       599     1%l
ternehmer      P            0         0                                                                                     0           0
             total   24826       7059     9148    2243   2461      41   2130      184    574        0   1639      87 50392       50392 1007c
           ;flï$abj  24826       7059     9 1 4 8 2243 2461        41   2130      184  .574             1639      87  50392
                   f
           ï&Ûï$' ?.
                        49%       14%      18%      4%     5%     0%      4%       0%    1%       0%      3%     0%   100%
 ---pagebreak---   ffjU^kJnunriberof   D       F      I     NL      B            UK      IRL    DK      GR      E      P     EUR
   90-91      autho-  2170    1793  1795    1869   1322     616  1124      595  1282    584    1371    777 15298
                              12%    12%    12%      9%     4%     7%      4%     8%     4%      9%     5%   100%
             IV-90         Cabotage performed in :      Cabotage effectué en :       Kabotagefahrten In :
ays/Jours/Tage        D       F      I     NL      B      L     UK      IRL    DK      GR     E      P     EUR
                 D            900  3612     307      96       4    75        0  189            168      23   5374   5374  26% :
Reporting        F   31241           411      18   256     164   440         0     0           349      11   4773   4773  24% =
                                    -s , -
 Member          I                                                                                                         0%:
   State        NL   2294     128    332.          914        8  200         1  148              41      2   4068   4068 20%?
                 B   1743     760    224    658:             82    49        0     0              7      0   3523   3523 17%j
     Etat        L                                                                                                         0%l
 Membre         UK    227     169      15     40     64                   122                    23           660    660   3%|
déclarant      IRL                                                                                                         0%|
               DK    1394       99  152                                                                 38   1694   1694   8%I
Mltglied-      GR                                                                                                          o%i
Staatder        E       46    131                                                                       27    208    208   1%:
iternehmer      P        0       0                                                                               5     5   07o
              total  8828    2187  4750    1025  1330      258   767     123   337             599   101   20305   20305 100%l
            tVâ'ÔÛ 8828 2187       4750    1025  1330      258   767     123   337        0    599   101   20305
            !,!## 43% 11%           23%      5%     7%      1%    4%      1%     2%     0%     3%     0%   100%
 ---pagebreak---                                                                                                                          3
                                            F        I      NL       B              UK     IRL    DK     GR      E              EUR :
  9 0 - 9 1 ^ _ autho-              2170    1793    1795     1869    1322    616     1124    595   1282    584   1371     777  15298 =
  ':1?/?v^«rizatlons                 14%     12%     12%     12%       9%     4%       7%     4%    8%     4%      9%      5%    100%:
                     s
            •. , $ \
                        IV-90            Cabotage performed in :          Cabotage effectué en :        Kabotagefahrten in
 TONNES                            D        F        I      NL       B      L       UK     IRL    DK     GR      E      P      EUR      MV*9Û
                            D  • i l l ;   7446 67210       4769    2010      97    1102       0  1620       0  1554     114   85922    ^ 85922 22%
                                            V
Reporting                   F    30640»? * >£      5995      217    3839   5011     6575       0      0      0  4994     270   57541   | | 57541 15%'
 Member                     I                    : -&£...                                                                              I           0%:  o
  State                    NL    52071     2404    8637%''.i.J>-., 29746    136    5139        2  2667       0   965       49 101816   II 101816 26%;
                           B     47566 18019                      >
                                                   6042 18870 \ ^ 7 <      4908     1277       0      0                        96822   H 96822 25%\
                                                                                                             0    140       0                     0%
   Etat                     L
                                                                                      %
                                                                                                                                       Il           ^
Membre                    UK      3010     1553     298      623    1142       0 ."i    A  2465                                  9462  Il   9462   2%:
jéclarant                 IRL                                                                                0   371        0
                                                                                                                                                   0%:
                          DK     28686     1527    4374        39                      37      0                               35121       35121   9%;
Mitglled-                 GR                                                                                 0   125    333                        0%:
Staat der                  E        717   1828         53       0                        0     0                         416     3014       3014   170;
ternehmer                  P           0       0        0       0                        0     0                   65              65         65   07o
                         total  #####    32777 92609 24518 36737 10152 14130 2467                4287        0  8214 1182 389763          389763 100%:
                       iy-- 90, #####    32777 92609 24518 36737 10152 14130               2467 ,4287        0  8214   1182 389763
                        \ly-''     42%      8%     24%        6%     9%      3%      4%      1%    1%     0%     2%      0%     ioo%l
 ---pagebreak---             T1Der oi  D                                                                                         3
  ;H>i\^P?)                   F          I        NL         B             UK     IRL    DK     GR      E                        EUR '<
         A                                                   1322    616    1124    595   1282    584
 "'90'-9T ?^ autho-    2170   1793       1795      1869                                                 1371     777            15298 >
 ^IWîSIWIrlzatlons     14%    12%         12%       12%        9%     4%     7%      4%    8%     4%      9%       5%                100%*;
             IV-90          Cabotage performed In :               Cabotage effectué en :       Kabotagefahrten in :
  1000 TKM             D      F           I      NL          B      L      UK     IRL    DK     GR      E      P                EUR                       IV -90
                 D            829 10069            604       134       6    333       0   239       0   291        25           12530                       12530 137o;
                                s
Reporting        F   12459-*  \: >, 2229              25     425      63   2016       0      0      0  2499        22           19738                       19738 21%!
  Member         I                  - - - Pit--                                                                                                                    0%j
                                                                                                                                                                        w
   State        NL   15489   1128       2717fr" ' , ; * * ; 3649      28   1604       2   774           474           5         25870                       25870 27%j  ^j
                B    12851   4653       2941    3011*°*" '*' *         7    452       0      0            61          0         23976                       23976 25%j
    Etat         L                                                                                                                                                 0%j
  Membre       UK      912    691           41        47     174       0 *         420              0   244                         2529                     2529  3%|
déclarant      IRL
               DK     8415    179        881                                                            131        23               9642                     9642 10%::
 Mitglied-     GR                                                                                                                                                  0%:
 Staat der      E      286    917           21                                                                  190                 1414                     1414  1%:
iternehmer      P         0       0          0                                                            57;                              57                  57  0%;
              total  50412   8397 18899         3691        4382    104    4414    422   1013       0  3757     265             95756                      95756 100%:
                                                                                                                 *  S* ' •• N      SS      S
                                                                                                               i i-di-                     ll~
            W$$Ù\ 50412      8397 18899         3691        4382    104    4414    422 ,1013       0  3757     265              95756 '*
                                                                                                                         l    • II -  •• •   I I.. J f *•
                      53%      9%       20%         4%        5%    0%      5%      0%    1%     0%     4%      07o              1007o ! ^
 ---pagebreak---        !|||iumberof     D        F      I      NL      B            UK      IRL    DK     GR      E       P     EUR
       9-T* autho-      2170     1793   1795   1869    1322    616   1124      595  1282    584   1371     777 15298
       JSIfflzatlons    14%      12%    12%     12%      9%     4%    7%       4%    8%     4%     9%      5%    100%
                   91          Cabotage performed in :      Cabotage effectué en :       Kabotagefahrten in :
 ivs/Jours/Tage         D        F      I      NL      B      L     UK      IRL    DK     GR      E      P     EUR     91
                  D                                                                                                           o%;
                             1
 Reporting        F    5490             288      53    321    234    530                          290            7207  7207  617o
 Member           I                                                                                                           o%;
   State        NL                                                                                                            o%;  00
                  B                                                                                                           0%:
   Etat           L                                                                                                           0%
 Membre         UK      730      509      97     84    132                   454                    22           2028  2028  17%;
déclarant      IRL                                                                                                            0%|
                DK     1724      132    173      12                                                        67    2118  2118  18%)
 Mlîglled-     GR                                                                                                             07oj
Staat der       E         42     259                                                                       21     325   325   3% i
iternehmer      P          0       7                                                               42:             49     49  o%;
              tota
                f
                  lu i 7986      907    561     149    454    234    537     454              0   356      89  11727  117271100%;;
              ^ÔjT - 7986        907    561    149     454    234    537     454      0      0    356      89  11727
               "- ':    68%      87o    5%      17o    4%     27o    57o      47o   07o    07o    3%      1%    100%
 ---pagebreak---   " '»111    V      - /"' * •
                                  F     I      NL      B            UK       IRL   DK     GR      E             EUR   :
   90-9T " '* autho-      2170    1793  1795   1869    1322    616   1124      595  1282    584   1371     777 15298 i
  t^E&MCrlzatlons          14%    12%   12%     12%     9%     4%      7%      4%    8%     4%      9%     5%    100%*
                  91           Cabotage performed in :      Cabotage effectué en :       Kabotagefahrten In :
  TONNES                  D       F     I      NL      B      L     UK      IRL    DK     GR      E      P     EUR      1-91'
                 D                                                                                                                0%
Reporting        F      52040TT:,      6085     445   3865   5749   8776                      0  4098       19 81077     81077 5 1 % ;
 Member          I                                                                                                                0%j
   State        NL                                                                                                               0%l
                B                                                                                                                0%!
    Etat         L                                                                                                               0%|
 Membre        UK        8590 10126    2244   1372    2065                  7641       0      0   699        0 32737     32737  21 %{
déclarant      IRL                                                                                                               0%{
               DK       31528   2294   4250     155     20             50                     0     22    538  38857     38857  25%::;
 Mltglled-     GR                                                                                                                07o!
Staat der       E          651  3602      40      0      0              0              0      0     , f    348   4641     4641   3%!
iternehmer      P            0      22     0      0       0             0              0      0   160> ' r        182      182   0%|
              total     92809 16044 12619     1972    5950   5749   8826    7641       0      0  4979    905 157494     1574941100%|
                   l--
            -1r;?,1p 92809 16044 12619        1972   5950    5749   8826    7641       0      0  4979    905 157494
            ï'JrH«        597o   10%     8%     1%     4%     4%      6%      5%    0%     0%     37o     1%    100%
 ---pagebreak---   '^Ù-Anûmberof                 D          F            I         NL    B      L     UK      IRL      DK     GR        E       P      EUR I'
   9Q-9Ï" ' autho-               2170      1793        1795        1869 1322    616   1124     595     1282    584     1371      777 15298 j
                                      %     12%         12%         12%   9%     4%     7%      4%       8%    4%        9%       5%    100%|
                    91                   Cabotage performed in :             Cabotage effectué en :         Kabotagefahrten In :
 1000 TKM                       D          F            I         NL    B      L     UK      IRL     DK      GR        E       P     EUR        -91
                  D                                                                                                                                     0%:
Reporting         F         18232 ' * v          ;  1778             92 448      36  2340                        0    1774            24706     24706  52%|
                                                     y      -. '.
                                                    ••-\<./i'
 Member            l                                                                                                                                    0%!
                                                                                                                                                              o
   State        NL                                                                                                                                      0%
                  B                                                                                                                                     07o
    Etat           L                                                                                                                                    07o
 Membre         UK            2179        2881         952         129  258                  1187                        95            7681      7681  167o
déclarant       IRL                                                                                                                                     07<>:
                DK          11750           279     1041             22                 15                       0       15       54  13178     13178  28%;
 Mltglied-      GR                                                                                                                                      07o
Staat der          E              269     1794             17         0                  0                       0' .     *:    141    2221      2221   5%:
                                                                                                                             ;
nternehmer        P                   0       15              0       0                  0                       0     114:    '*        129      129   07o.
               total        32430         4969      3788           243  708      36  2355    1187                0    1998      201  47915      47915 1007o
            '"se*' >zJ^~ £''* 'l\j<?*   ;   '   < -
            4Y<ÏM
           mm               32430         4969      3788           243  708      36  2355    1187   v     0      0   1998       2011 47915
           ffîwvt-MM            bo/o       10%           8%         1%   1%     0%     5%      2%       0%    0%        4%      0%    ioo%;
                                                                                                                                       •v-'-,-:
 ---pagebreak---                                           - 41 -
                               ANALYSE AF KONSEKVENSERNE
FORSLAGETS KONSEKVENSER FOR VIRKSOMHEDERNE, NAVNLIG DE SMÅ OG MELLEMSTORE
VIRKSOMHEDER
Forslagets    titel:   Forslag     til  Rådets   forordning    (EØF) om   den  endelige
ordning   for    transportvirksomheders adgang        til  at udføre   intern vejgods-
transport i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende.
Forslaget
1.  I betragtning af nærhedsprincippet, hvorfor er det så nødvendigt                med
    fællesskabsbestemmelser        på området, og hvad er de vigtigste mal          med
    disse bestemmelser?
    Det er nødvendigt med fællesskabsforskrifter for at              indføre en fælles
    ensartet     ordning   for   transportvirksomheders adgang      til det   nationale
    transportmarked      i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende.
    De vigtigste elementer i forslaget er følgende:
        fuldstændig       gennemførelse    af   fri   udveksling   af  tjenesteydelser
        (ligebehandling        af   transportvirksomheder)      i forbindelse   med  de
        omhandlede transportformer
        nærmere     bestemmelser     og  regler   for   transportvirksomheders   adgang
        til det nationale transportmarked i en medlemsstat, hvor de ikke er
        hjemmehørende
        ophævelse af cabotagekontingentet og de kvantitative restriktioner,
        der følger heraf.
Konsekvenserne for virksomhederne
2.  Hvem vi! blive berørt af forslaget?
        H v U k e sektorer?
 ---pagebreak---                                        - 42 -
       Fortrinsvis transportvirksomhederne og subsidiært de virksomheder,
       der optræder     lige før (palæssere, speditører) eller       lige efter (de
       endelige brugere) selve transportforløbet.
       Hvilken størrelse virksomheder?
       De små og mellemstore virksomheders andel         i vejtransporten er bety-
       de! ig (ca. 8 0 % ) .
       Er der geografiske områder        i Fællesskabet med en særlig tæt fore-
       komst af disse virksomheder?
       Nej.
3. Hvilke foranstaltninger skal virksomhederne træffe for at bringe sig i
   overensstemmelse med forslaget?
   Opfylde de kvalitative betingelser         for adgang   til  det  internationale
   transportmarked     og    være  indehaver   af  en   EF-ti I ladelse,  men  denne
   tilladelse,   som    ikke er   kontingenteret,    erstatter   tilladelserne  til
   cabotage.
4. Hvilke økonomiske konsekvenser forventes der af forslaget?
       For beskæftigelsen?
       Ingen
       For investeringerne og oprettelsen af nye virksomheder?
       Ingen
       For virksomhedernes konkurrenceevne?
 ---pagebreak---                                       - 43 -
        En større åbning af markedet vil forbedre vejtransportens konkur-
        renceevne og effektivitet.
5.  Indeholder   forslaget   særlige  foranstaltninger  til  fordel   for  små og
    mellemstore virksomheder (mindre krav, andre krav osv.)?
        Nej.
Konsultat ion
6.  Liste over de organisationer, der er blevet hørt om forslaget, og en
    redegørelse for de væsentligste elementer i deres indstilling.
    Erhvervsorganisationerne blev hørt den 15. Juli 1991. Deres indstilling
    kan sammenfattes som følger:
         I RU (Den  Internationale Vejtransportorganisation) udtalte sig til
        fordel for opretholdelse af cabotagekontingentet. Kontingentet bør
        forhøjes   hvert  år   i forhold  til markedsbehovet   og   i det   omfang
        omstændighederne tillader det. Med en sådan gradvis         fremgangsmåde
        er det muligt at gøre fremskridt mod en harmonisering af konkurren-
        cebet ingelserne.
        CLECAT   (EF-speditørorgan i sat ionen)  og  EUROCHAMBRES    (handels-   og
         industrikamrene) mener, at den endelige cabotageordning bør          være
        forenelig med de forpligtelser, der følger af Traktaten. Men inden
        der indføres fri cabotage, finder disse organisationer, at en kort
        overgangsperiode (på nogle få år) er nødvendig ti I at gennemføre en
        gradvis overgang til den endelige ordning og en harmonisering af
        konkur rencebet i ngeI serne.
        UNICE (Industri- og arbejdsgiverorganisationerne) stiller sig posi-
        tivt til en liberalisering af cabotage fra den 1. Januar 1993.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 377 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               07
                               Katalognummer : CB-CO-91-500-DA-C
                                                              ISBN 92-77-77443-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg