CELEX: 32013B0596
Language: sv
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/596/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/289
            
         
      EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2011
   (2013/596/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2011, samt stiftelsens svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 (4) av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, särskilt artikel 17,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0080/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen ansvarsfrihet för genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 165.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2011, samt stiftelsens svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1339/2008 (4) av den 16 december 2008 om inrättande av Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen, särskilt artikel 17,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0080/2013), och av följande skäl:
               
            
                  A.
               
               
                  Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen), som har sitt säte i Turin, inrättades genom rådets förordning (EEG) nr 1360/90 (6).
               
            
                  B.
               
               
                  Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att stiftelsens räkenskaper för budgetåret 2011 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
               
            
                  C.
               
               
                  Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet stiftelsens direktör ansvarsfrihet för genomförandet av stiftelsens budget för budgetåret 2010 (7), och i den resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande synpunkter:
                  
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade stiftelsen och kommissionen att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det faktiska bidrag som beviljades stiftelsen för budgetåret 2010.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade stiftelsen att inrikta sig på kostnadseffektiv rapportering som är relevant för stiftelsens styrelse och huvudaktörer och som gör det möjligt för dem att kontrollera stiftelsens prestationer.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade stiftelsen att genomföra internrevisionstjänstens återstående rekommendationer från tidigare revisioner.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Parlamentet uppmanade stiftelsen att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sin ursprungliga budget för 2010.
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  I budgeten för 2011 uppgick åtagandebemyndigandena (8) till 20 350 000 euro och betalningsbemyndigandena till 19 850 000 euro.
               
            
                  E.
               
               
                  Unionens totala bidrag till stiftelsens budget för 2011 uppgick till 19 850 000 euro jämfört med 19 297 822 euro 2010, vilket innebar en ökning på 2,86 procent.
               
            
                  F.
               
               
                  I slutet av 2011 uppvisade stiftelsen ett positivt budgetresultat på 117 686,58 euro.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att unionens totala bidrag till stiftelsens budget för 2011 uppgick till 19 850 000 euro.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar stiftelsen och kommissionen att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om det faktiska bidrag som beviljades till stiftelsen för budgetåret 2011, eftersom detta inte klart framgår av stiftelsens årsredovisning.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att stiftelsen ska betala tillbaka totalt 117 686,58 euro till kommissionen, vilket motsvarar budgetresultatet för 2011.
               
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar, på grundval av stiftelsens årliga verksamhetsrapport, att genomförandegraden för åtagandena låg på 99,69 procent, vilket är nästan samma som genomförandegraden 2010 men högre i nominella termer.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet erfar från den årliga verksamhetsrapporten att stiftelsen 2011 ändrade sin budget en gång för att integrera avsatta inkomster (286 284,28 euro från föregående år och 4 522,81 euro i upplupen ränta), vilka vanligtvis är odefinierade när budgeten antas (november 2010 för 2011 års budget).
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att enligt stiftelsen regleras dess likviditetsförvaltning av ett samförståndsavtal med generaldirektoratet för utbildning och kultur. I avtalet anges tydliga kriterier för utbetalning av subventionen som grundas på strikta kassaflödeskrav. Parlamentet noterar dessutom att stiftelsen, efter revisionsrättens besök i november 2012, planerar att utarbeta och anta formella riktlinjer för likviditetsförvaltningen under 2013. Parlamentet uppmanar stiftelsen att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits för att anta formella riktlinjer för likviditetsförvaltningen i syfte att minimera och sprida den finansiella risken och samtidigt sträva efter en rimlig avkastning.
               
            
         Anslagsöverföringar
      
      
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att inklusive de betalningar för driftsåtaganden som förts över från 2010 nådde stiftelsen under 2011 en genomförandegrad för betalningar på 99,8 procent av tillgängliga 19 850 000 euro i betalningsbemyndiganden, jämfört med 96,5 procent 2010 och 90 procent 2009.
               
            
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet förstår av den årliga verksamhetsrapporten att stiftelsen under 2011 minskade antalet budgetöverföringar till tolv, jämfört med 15 under 2010 och 33 under 2009. Parlamentet konstaterar att stiftelsen förde över 13,1 procent av 2011 års åtaganden, jämfört med 12,8 procent 2010 och 17 procent 2009.
               
            
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att överföringsgraden för driftsverksamheten för differentierade anslag (utestående åtaganden) är 33 procent, medan de administrativa överföringarna för icke-differentierade anslag ligger på 3,9 procent.
               
            
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att stiftelsen efter granskningen av verksamheter och fördelningen av budgeten föreslog en omfördelning av budgetanslagen för att stärka de operativa verksamheterna. Detta resulterade i en överföring av åtagande- och betalningsbemyndiganden på 147 340 euro från avdelning I till avdelningarna II och III.
               
            
         Offentlig upphandling
      
      
                  11.
               
               
                  På upphandlingsområdet konstaterar Europaparlamentet att nio anbudsinfordringar återkallades, att 38 kontrakt undertecknades och att 104 kontrakt var aktiva den 31 december 2011.
               
            
         Lokaler
      
      
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet förstår av revisionsrätten att situationen för stiftelsens lokaler är otillfredsställande och riskerar att störa verksamheten. Parlamentet uppmanar stiftelsen att fortsätta försöka nå en tillfredsställande lösning på problemet och att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som har vidtagits för att åtgärda bristerna. Parlamentet noterar att stiftelsen nu håller på att underteckna det nya tjänsteavtalet med regionen, vilket enligt planerna – efter det att en överenskommelse nåtts mellan parterna – ska vara klart i slutet av februari 2013.
               
            
         Personalresurser
      
      
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från stiftelsens årliga verksamhetsrapport att stiftelsen i slutet av 2011 hade sex lediga tjänster i sin tjänsteförteckning, jämfört med fyra i slutet av 2010.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar vidare att stiftelsens personalstyrka nu uppgår till 125 personer, att sju personer anställdes av stiftelsen 2011 och att tio personer lämnade stiftelsen 2011.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet noterar från den årliga verksamhetsrapporten att antalet tjänster som ställts till förfogande för att fullgöra stiftelsens mandat uppgår till
                  
                              —
                           
                           
                              90 tjänster för tillfälligt anställda,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              32 kontraktsanställda och lokalanställda,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              två lokalanställda,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en utsänd nationell expert.
                           
                        
            
         Verksamhetsresultat
      
      
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar från den årliga verksamhetsrapporten att stiftelsen har tagit fram en omarbetad lista över resultatindikatorer i syfte att göra målen mer relevanta och mätbara och tillhandahålla uppgifter om stiftelsens resultat på aggregerad nivå när det gäller dess centrala verksamhet och dess funktion.
               
            
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet noterar dessutom att stiftelsen utarbetade en ”instrumentpanel”, det vill säga ett system för en löpande uppföljning av verksamheten, särskilt i fråga om förvaltning och rapportering.
               
            
                  18.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att stiftelsen framgångsrikt har slutfört det andra året av Turinprocessen, som ger en kort, väldokumenterad och övergripande analys av yrkesutbildningssystemen och utbildningsreformerna i varje land; bland annat fastställs viktiga trender, utmaningar, krav samt god praxis och nya möjligheter, och konferensen har konsoliderat resultaten från analyserna från 2010 och överenskommelsen om Turinförklaringen, liksom Torinet-initiativet om kapacitetsbyggande inom ramen för evidensbaserad utformning av politiken.
               
            
         Samarbete med Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop)
      
      
                  19.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att samarbetsavtalet mellan stiftelsen och Cedefop i november 2009 förnyades för perioden 2010-2013. Parlamentet är medvetet om att stiftelsen och Cedefop inom ramen för samarbetsavtalet varje år utarbetar ett gemensamt arbetsprogram som bifogas respektive byrås arbetsprogram. Parlamentet välkomnar stiftelsens avsikt att låta rapporteringen om genomförandet av detta gemensamma arbetsprogram få mer utrymme i framtida årliga verksamhetsrapporter.
               
            
                  20.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att stiftelsen och Cedefop under 2011 ytterligare systematiserade sitt samarbete för att maximera fördelarna med sina respektive mandat, vilket resulterade i anordnandet av seminarier för kunskapsutbyte, samarbete på området utveckling av kvalifikationer, genomförandet av gemensamma unionsinstrument och samarbete inom ramen för förberedelserna av 2012 års framstegsrapporter om kandidatländerna som en del av uppföljningen av Bryggekommunikén om ett utökat europeiskt samarbete inom den yrkesinriktade utbildningen.
               
            
                  21.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med stiftelsen, Europeiska centrumet för utveckling av yrkesutbildning, Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor och Europeiska arbetsmiljöbyrån ytterligare undersöka de synergier som finns mellan dessa byråer, och att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om en eventuellt djupare integration av dessa fyra byråer. Parlamentet uppmanar dessa byråer och kommissionen att undersöka huruvida ett närmare samarbete skulle kunna ge skalfördelar och optimera deras resultat.
               
            
         Internrevision
      
      
                  22.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att internrevisionstjänsten utförde en drifts- och efterlevnadsrevision av extern och intern kommunikation inom stiftelsen 2011. Parlamentet noterar särskilt att denna tjänst utfärdade 14 rekommendationer, av vilka inga klassificerades som ”kritiska” eller ”mycket viktiga”. Parlamentet noterar vidare att tolv rekommendationer klassificerades som ”viktiga” och att en rekommendation klassificerades som ”önskvärd”.
               
            
                  23.
               
               
                  Europaparlamentet uppmanar därför stiftelsen att genomföra internrevisionstjänstens rekommendationer.
               
            
                  24.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (9) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 165.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 354, 31.12.2008, s. 82.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EGT L 131, 23.5.1990, s. 1.
      
         (7)  EUT L 286, 17.10.2012, s. 238.
      
         (8)  Årsredovisningen för 2011, s. 13.
      
         (9)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).