CELEX: 51987PC0502R(01)
Language: da
Date: 1988-01-20
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om en fællesskabsaktion for videnskabelige og teknologiske fremtidsstudier og vurderinger (FORECASTING AND ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY) FAST (Meddelelse fra Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 502
Vol. 1987/0254
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
REVIDERET UDGAVE                                           KOM(87 ) 502 endelig udg. /2
DETTE DOKUMENT ANNULLERER
OG ERSTATTER DOKUMENT                                      Bruxelles , den . 20 . januar 1988
K0MC87 ) 502 ENDELIG UDG .
VEDRØRER ALLE SPROG
                                          Forslag til
                                       RÅDETS AFGØRELSE
                        om en fællesskabsaktion for videnskabelige
                      og teknologiske fremtidsstudier og vurderinger
                 ( FORECASTING AND ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY )
                                              FAST
                               ( Meddelelse fra Kommissionen )
                                                        13     H
                                              tV7 S?"' Ï?
                                                    V
                                                      <7
                                                             ,
                                                            •>jx.
                                                                  %
                                                        . ^ ? ? If51
                                                                    ^
                                                                      v- _*\
                                                                      V- iO \
                                                        SO     10
 ---pagebreak---                                     2
                             BEGRUNDELSE
   Denne meddelelse og det vedlagte afgørelsesforslag drejer sig
   om videreførelse af FAST-aktiviteterne . dvs . videreførelse af
   programmet for forskning i langtidsforandringer indenfor viden¬
   skab og teknologi og vurdering af deres betydning og følger
   for fællesskabslandenes fremtidige udvikling . Formålet med det ¬
   te program er at finde ud af , hvad Fællesskabet skal priori ¬
   tere i sin politik for teknologisk forskning og udvikling .
   FAST-programmet blev godkendt for en femårig forsøgsperiode
   ( 1978-1983 ) i 1978 . Resultaterne af denne forsøgsfase var po ¬
   sitive og overbevisende , og det 2 . program , FAST II , blev der ¬
   for vedtaget i juli 1983 . Det 2 . program udløber den 31 . decem ¬
   ber 1987 .
I. DE VIDENSKABELIGE OG TEKNOLOGISKE FREMTIDSSTUDIER OG FAST'S
   RESULTATER
1. Fremtidsstudiernes rolle
   At stille spørgsmål om videnskabens og teknologiens mulige el ¬
   ler sandsynlige udvikling og undersøge følgerne og konsekven¬
   serne for et lands eller områdes økonomiske og sociale udvik¬
   ling , det er fremtidsstudiernes vigtige og almindeligt aner ¬
   kendte rolle som uundværligt led i udarbejdelsen af enhver
   videnskabs - og teknologipolitik .
2. Resultaterne af Fællesskabets FAST-program
   Blandt andre resultater kan nævnes , at FAST I ( 1978-1983 ) var
   årsag til det forberedende arbejde , der førte til udarbejdel ¬
   sen af ESPRIT-programmet . FAST har desuden bidraget til udar ¬
   bejdelsen af en europæisk politik for udvikling af biotekno ¬
   logi og været ophav til CUBE ( afdeling for samordning af eu¬
   ropæisk bioteknologi ).
   NOTE : Den engelske glose " forecasting " bliver her oversat til
          fremtidsstudie .
                                                                       I
 ---pagebreak--- FAST II ( 1983-1987 ) har på sin side ikke blot bidraget til ud ¬
formning og fastlæggelse af en række forskningsaktiviteter i
forbindelse med Fællesskabets andet rammeprogram for videnska ¬
belige og tekniske aktiviteter , men har bl.a . også gjort det
muligt at
o bedømme , hvor meget tjenesteydelser og immaterielle teknolo ¬
  gier vil vokse i omfang i løbet af de næste 15-kO år , og for -
  sta , hvorfor tjenesteydelsernes Europa betegner en kovending ,
  der gerne skulle forløbe heldigt og en udfordring til Euro -
  pas fornyelsespolitik og økonomiske politik .
o få forskerne , industrien og de offentlige myndigheder til at
  forstå , at en bedre kommunikation mellem menneske og maskine
  i komplekse systemer i de kommende år bliver et af de centra ¬
  le spørgsmål i den teknologiske udvikling . Enhver forkert af ¬
  gørelse pa dette omrade vil derfor fa alvorlige følger for
  vækst og sårbarhed i de systemer , vort samfund bygger på .
o påvise , at en af de vigtigste kilder til fremtidige omvælt ¬
  ninger i produktionssystemet ( om 10-15 år ) er teknologikoncen¬
  trationen og teknologiintegrationen , og at forudsætningen for
  den europæiske industris internationale konkurrencedygtighed
  på lang sigt er beherskelse af disse fænomener .
o få offentlige og private beslutningstagere til at forstå , at
  en effektiv , langsigtet videnskabs - og teknologipolitik ikke
  udelukkende kan ledes af ønsket om at forbedre teknologiud -
  buddet , men at Europas konkurrencedygtighed også bygger på
  spredningsprocesserne og evnen til at finde nye teknologiske
  anvendelser , som opfylder-faktiske sociale behov .
FAST II's aktiviteter i medlemsstaterne har også haft stor be ¬
tydning som katalysator for nye initiativer , både for de offent ¬
lige myndigheder , for de akademiske kredse og for industrien .
Heriblandt kan nævnes følgende :
o det nationale forskningsprogram vedrørende de økonomiske og
  sociale følger af den videnskabelige og tekniske udvikling ,
  som blev iværksat i Belgien til støtte for FAST-programmet .
o etableringen af et snævert Europæisk samarbejde om kognitive
  videnskat _ c olanat fællesskabslandenes mest fremtrædende
  f 01 skningsc entre .
o den rolle , som FAST-netværket , der omfatter 12 fællesskabs ¬
  lande og drives af et industriforbunds forskningscenter , har
  spillet for udarbejdelsen af Kommissionens aktionsprogram
  for skovbrug .
 ---pagebreak---                                        - 4 -
      o tilskyndelsen til nye videnskabelige og teknologiske frem ¬
         tidsforsknings- og vurderingsaktiviteter på nationalt plan
         (i regerings - og/eller parlamentsregi ) eller på lokalt plan
         ( herom senere ).
II . FAST- AKTIVITETERNE : EN NY FASE
     Da Kommissionen er fuldstændig klar over , hvor vigtige FAST -
     programmets resultater er , og desuden er overbevist om , at det
     er nødvendigt at foretage regelmæssig overvågning af de viden ¬
     skabelige og tekniske udviklinger , udføre langsigtede fremtids ¬
     studier over Europas muligheder og foretage en nøje vurdering
     a f de sociale følger af de nye teknologiers udvikling og udbre ¬
     delse , har den anbragt langsigtede fremtidsforsknings- og vur¬
     deringsaktiviteter pa det videnskabelige og teknologiske område
      ( FAST ) blandt de vigtigste aktioner i Det Europæiske Fælles ¬
     skabs rammeprogram for videnskabelige og tekniske aktiviteter .
     I øvrigt lagde en række medlemsstater under drøftelserne af
     forslaget til rammeprogrammet særlig vægt på FAST-aktiviteterne ,
     som de betragter som et fundamentalt og uundværligt hjælpemid ¬
     del , når det drejer sig om at tilrettelægge Fællesskabets forsk¬
     ningsprogrammer .
     Kommissionen finder det imidlertid nødvendigt at foretage en
     tilpasning af FAST's opgaver og aktionsformer , ikke mindst af
     hensyn til følgende :
     a ) den situation ^ som er baggrund for FAST's aktiviteter , har
          ændret sig , bade i Fællesskabet som helhed og i de enkelte
           medlemsstater . Man har således iværksat en række nye fælles ¬
           skabsprogrammer for forskning og udvikling , f.eks . BRITE ,
           EURAM , ESPRIT , RACE , IKKE-NUKLEAR ENERGI og aktiviteter som
          CUBE , MEDIA og COMETT . Desuden påtænker Europa-Parlamentet
          at oprette STOA ( Science and Technology Options Assessment ),
           og der er i flere medlemsstater opstået en række nye akti ¬
          viteter eller institutioner , som beskæftiger sig med viden¬
          skabelige og teknologiske fremtidsstudier og vurderinger ,
           heriblandt NOTA i Nederlandene ( 1986 ). Teknologinævnet i Dan¬
          mark ( 1986 ), Det Nationale Institut for Fremtidsstudier og
          Vurderinger i Spanien ( 1987 ), PICT ( Programme on Information
          and Communication Technologies ) i Det Forenede Kongerige
           ( 1986 ) og nettet for " Sozialwissenschaf tliche Aspekte der Tech-
           nikforschung " i Forbundsrepublikken Tyskland ( 1986 ).
     b ) Fællesakten har givet Fællesskabet en række nye ansvarsom ¬
          råder og opgaver . Fællesakten indeholder således
          - en bekræftelse på , at de fælles aktioner for teknologisk
              forskning og udvikling skal indgå i et " flerårigt ramme ¬
              program ". FAST-aktiviteterne har således en ganske bestemt
 ---pagebreak---                                       - 5 -
             "kunde ", nemlig " rammeprogrammet ", og deres formol er
             klart defineret : at bidrage til den regelmæssige revi ¬
             sion af rammeprogrammet .
          - en beslutning om , at det interne marked skal gennemfø ¬
            res inden 1992 . Det betyder , at man i forbindelse med
             FAST-aktiviteterne skal være mere opmærksom end tidli ¬
             gere på det interne markeds virkninger på den langsig¬
             tede videnskabelige og teknologiske udvikling efter
             1992 .
          - en bekræftelse på , at Fællesskabets økonomiske og socia¬
            le sammenhæng skal styrkes , navnlig ved at forskellen
            mellem de forskellige regioner formindskes , og at de
            ugunstigt stillede regioner gøres mindre tilbagestående .
            Hvis dette mål skal nas , vil det være hensigtsmæssigt ,
            at FAST's arbejde også omfatter analyse af de langsigte¬
            de videnskabelige og teknologiske udviklingers bidrag
             til Fællesskabets økonomiske og sociale sammenhæng .
      c ) Der er opstået nye behov , som de videnskabelige og tekno ¬
          logiske fremtidsstudier og vurderinger må opfylde i de
          kommende år . Der tænkes her navnlig på behovet for bed ¬
          re redskaber til analyse af komplekse systemer .
III . DET NY FAST : GRUNDPRINCIPPERNE
      To vigtige principper ligger til grund for tilpasningen af ^
      FAST's aktiviteter , hvis konkrete iværksættelse i 1988 også
      skal ske under hensyntagen til resultaterne af den vurdering ,
      af programmet , en gruppe uafhængige eksperter er i færd med
      at foretage . Deres rapport forventes at foreligge i slutnin¬
      gen af december 1987 .
      1 . Første princip : FAST's aktiviteter skal inddrages i fælles -
          skabsforskningens forskellige planlægningsstadier .
      ^ Begrebet vurdering i forbindelse med FAST bør ikke forvek¬
         sles med vurdering af forsknings - eller udviklingsprogram¬
         mer . Vurdering i forbindelse med FAST-aktiviteterne skal
         forstås som "Technology Assessment " eller " Technologiefolgen -
         Abschatzung" og har til formål at undersøge de videnskabe¬
         lige og teknologiske udviklingers betydning og følger på
         kort eller lang sigt for forskningens , industriens , økonomi ¬
         ens og miljøets enkelte sektorer , for disse sektorer tilsam¬
         men, og for samfundet som helhed .
                                                                          y
 ---pagebreak--- Formålet med FAST's aktiviteter har hidtil været at sørge for
forudseenhed og forudberegning på et tidligt stadium i plan¬
lægningen af den fælles forsknings - og udviklingspolitiks vig¬
tigste opgaver . I henhold til fællesakten og godkendelsen af
rammeprogrammet skal FAST's aktiviteter også omfatte fremtids¬
studier og vurderinger af de økonomiske og sociale virkninger ,
og dette arbejde skal indgå i fællesskabsforskningens forskel -
lige programlægningsstadier .
Dette medfører to praktiske fornyelser :
o på den ene side får planlægning og udførelse af FAST's ar¬
  bejde stor fleksibilitet , saledes at det hurtigt og effek¬
  tivt kan opfylde Kommissionens forskellige behov . Det kan
  således blive nødvendigt at udføre kortvarige forskningsop¬
  gaver , efterhånden som rammeprogrammets udførelse eller krav
  fra Kommissionen skaber behov for det . Det er derfor umuligt
  på forhånd at fastlægge samtlige forskningsemner i det tids¬
  rum , det nye FAST skal gælde for . Det udelukker dog ikke , at
  det kan blive nødvendigt at identificere nogle problemfelter
  af væsentlig interesse og overordnet karakter , som ma under -
  kastes omfattende fremtidsstudier , der strækker over 2-3 år .
  Disse forskningsaktiviteter er uundværlige , da de betyder ,
  at man ved at analysere visse nøgleproblemer kan sikre det
  store overblik over de videnskabelige og teknologiske foran¬
  dringer på længere sigt .
o på den anden side bliver der bedre koordination og større in¬
  tegration mellem FAST's tværfaglige og multisektorielle ak¬
  tiviteter og de aktiviteter , som udføres af andre generaldi -
  rektorater . hvor der som allerede nævnt , findes kapacitet og
  udføres arbejde , hvori strategiske fremtidsstudier er et vig¬
  tigt led .
  Det er klart , at FAST-aktiviteterne , i deres egenskab af bi ¬
  drag til tilrettelæggelsen af Fællesskabets forskningsprogram¬
  mer , ikke blot berører GD XII-FFC , men også er af direkte in¬
  teresse for GD XIII og GD III ( ikke mindst med udsigten til
  det interne marked i 1992 og tiden derefter ). Det er også
  klart , at FAST's forskning , i den udstrækning den kan anses
  for at medvirke til , at den videnskabelige og teknologiske
  dimension tages med i Fællesskabets øvrige politik og vice
  versa , direkte berører Kommissionens øvrige tjenestegrene , og
  at den må tage hensyn til tilsvarende arbejde , som udføres
  af de øvrige tjenestegrene , for at være i bedre overensstem¬
  melse med de forskellige tjenestegrenes krav og behov .
Det vil derfor være hensigtsmæssigt at oprette en fælles frem-
tidsstudiegruppe for tjenestegrenene .
 ---pagebreak--- Tjenestegrenenes fælles fremtidsstudiegruppe skal ikke blot ha¬
ve til opgave at medvirke til fastlæggelse af retningslinjerne
for FAST's aktiviteter og sikre , at disse aktiviteter udnyttes
og følges op af de af Kommissionens tjenestegrene , som berøres
metot direkte af dem , den skal også formidle oplysninger om alt
videnskabeligt og teknologisk fremtidsforsknings- og vurderings ¬
arbejde , som udføres af alle de tjenestegrene , gruppen omfatter ,
ug, Large for udbredelse og udnyttelse af det .
2 . Andet princip : Forbindelserne mellem FAST-lignende aktivi ¬
     teter i medlemsstaterne og det egentlige FAST skal styrkes
Der må desuden ske en yderligere betoning af FAST-nettets ^ rol¬
le , når det drejer sig om at fremme det indbyrdes samarbejde i
Europa og integrere medlemsstaternes og Fællesskabets videns'ka -
belige og teknologiske fremtidsforskningsaktiviteter og socio -
øk momiske vurderinger af teknologien .
Denne rolle giver anledning til stadig flere henvendelser fra
forskere , fra nationale og lokale ledere , der beskæftiger sig
med videnskabs - og teknologipolitik , og fra industrifolk . Disse
henvendelser gælder bl.a . følgende :
o indførelse af et fællesskabssystem for udveksling af oplys¬
   ninger og erfaringer i forbindelse med udvikling og udnyttel ¬
   se af videnskabelige og teknologiske indikatorer , for at der
   kan skabes et overblik over europæisk videnskabs og teknolo ¬
   gis forskellige aspekter og deres udvikling .
   Disse indikatorer skal stimulere reflektion og analyse blandt
   de forskellige videnskabelige og teknologiske beslutningsta¬
   gere og danne udgangspunkt for drøftelser og forhandlinger
   mellem disse beslutningstagere , for at mulighederne kan be ¬
   lyses og beslutningerne begrundes , således som det er tilfæl¬
   det med de indikatorer , National Science Foundation i USA har
   udviklet .
   At kunne disponere over disse indikatorer er meget vigtigt
   og nyttigt for de europæiske beslutningstagere . I de f r te
   lande gøres der derfor en indsats både på nationalt plan og
   i internationale organisationer ( bl.a . OECD ) for at udvikle
   dette område , ikke mindst når det gælder sammenligneligheden
   mellem de indikatorer , som allerede findes .
3 Et officielt net bestående af 12 nationale FAST-enheder og
   mange ad hoc-forskningsnet ( kognitive videnskaber , tjeneste¬
    ydelser , skovbrug , lysteknologi , levnedsmidler og sundhed ,
   i- . ’i:,TA ...). Udviklingen af disse europæiske samarbejdsnet
   er endnu et af FAST-programmets vigtige resultater !
 ---pagebreak---                               - O -
  At et enkelt organ på et centraliseret grundlag udvikler eu¬
  ropæiske indikatorer er utænkeligt og urealistisk . Det er der -
  for udelukket , at FAST-programmet skulle kunne beskæftige sig
  med at udvikle og opstille EF-indikatorer . Det , som Fællesska¬
  bets medlemsstater har størst behov for , er stimulering af
  kontakter , udveksling af oplysninger og erfaringer , undersø ¬
  gelse af metoder , hvormed udviklingen af indikatorer kan for¬
  bedres , samt opstilling af nye indikatorer og udnyttelse af
  de eksisterende redskaber til fælles analyser . FAST' s opgave
  bliver netop , ved hjælp af aktiviteter via nettet ( systemet ),
  at medvirke til etablering af snævrere forbindelser på euro ¬
  pæisk plan mellem dem , der opstiller indikatorer ( forskerne ),
  og dem , der bruger dem ( offentlige myndigheder , den private
  sektor ....). FAST vil til dette formål hente hjælp fra den
  nye afdeling for videnskabelig ', monitoring,, . som er blevet
  oprettet i GD XII , og støtte sig til CODEST^s aktiviteter og
  til det arbejde , FFC udfører på dette område .
o Fremme af udvekslingen af erfaringer om metodologi , organisa¬
  tion og udnyttelse inden for fremtidsstudier og " Technology
  Assessment " i Fællesskabets medlemsstater og teoretisk udbyg¬
  ning af disse emner .
  De metodologiske problemer ( teoretiske og praktiske ) bliver
  stadig mere påtrængende : de undersøgte fænomener er indvik¬
  lede og styres af en uforudsigelig dynamik , der råder stor
  usikkerhed blandt beslutningstagerne , og disse forhold erken¬
  des af alle . Vi har bevæget os langt bort fra den sikkerhed ,
  som prægede 60'ernes og 70'ernes fremtidsforskere og vurde¬
  ringseksperter ! Et af de bidrag , FAST vil kunne levere , er
  at stimulere den metodologiske udvikling ved at afholde semi ¬
  narer , arrangere møder mellem forskere og brugere og udsen¬
  de specialrapporter , som gør rede for de forskellige meto ¬
  ders tilstand og udvikling . De opnåede resultater kan even¬
  tuelt deles med industrilande som USA og Japan og med lande
  i Latinamerika , Afrika og Asien , der påtænker at iværksætte
  et system af samme type som FAST      Dette skal ske i snæ¬
  vert samarbejde med det ansvarlige direktorat i GD XII og
  GD I.
For at dette princip kan udnyttes effektivt , må FAST-nettets
organisation og drift i højere grad end tidligere baseres på
de nationale FAST-enheder og på decentraliserede driftsmeto ¬
der .
^ Det gælder især fem latinamerikanske lande (Argentina , Bra¬
  silien , Columbia , Mexico og Venezuela ), der for nylig har
  iværksat et fælles program for videnskabelige og tekniske
  fremtidsstudier og vurderinger for Latinamerika , hvori der
  udtrykkeligt henvises til FAST-programmets erfaringer . Det
  drejer sig om Proyecto Latino-Americano de Alta Technologia
  Ano 2000 .
                                                                   <P
 ---pagebreak---                                     - У -
     Det betyder , at medlemsstaterne skal deltage mere aktivt i fi ¬
     nansiering , drift og udnyttelse af FAST-aktiviteterne .
IV . DET NY FAST * s OPGAVER ( INDHOLD OG FREMGANGSMÅDER )
     Det ny FAST' s aktiviteter skal tage sigte på tre hovedopgaver :
     - fremtidsstudier (" Forecasting ")
     - vurdering ("Assessment ")
     - teknologisk overvågning (" Observatory " )
     Skønt disse tre opgaver er snævert knyttet til hinanden og der ¬
     for vanskelige at definere enkeltvis ( navnlig på det rent prak-
     tiske plan ), kan de dog beskrives således :
     Fremtidsstudierne ( Forecasting ) består i at opstille hypoteser
     og udforske muligheder og problemer , som Europa vil møde på
     længere sigt i forbindelse med de store videnskabelige , tekno ¬
     logiske , økonomiske og sociale forandringer . Fremtidsstudier¬
     ne vil blive koncentreret om en række overordnede nøgleproble¬
     mer . Blandt disse problemer kan nævnes følgende :
     o den voksende tilnærmelse og gensidige vekselvirkning mellem
       de forskellige teknologiske områder ( f . eks . materialer , mi ¬
       kroelektronik , avanceret produktionsteknologi og lysteknolo ¬
       gi ) i forbindelse med økonomiens internationalisering og dis ¬
       se forholds betydning og følger for . den europæiske industri
       og dens konkurrencedygtighed på længere sigt , FAST II 's un¬
       dersøgelser af integrationen mellem landbrug , kemi og energi
       bør saledes uddybes ;
     o de nye teknologiers udbredelse og deres betydning og følger
       for Fællesskabets små lande på længere sigt ( befolkning ,
       marked . . . ) •
     o udviklingen inden for humanbiologi og dens betydning og r ol -
       ger på længere sigt ;
     o de videnskabelige og teknologiske udviklinger inden for
       transport , energi og kommunikation og deres betydning og
       følger på længere sigt for Fællesskabets bysamfund pa tærsk¬
       len til det 21 . århundrede .
                                                                         9
 ---pagebreak---                                10
Vurderingen ( Technology Assessment ) foretages ved hjælp af
tre slags analyser :
o faktiske analyser af udviklingsmulighederne i forbindelse
  med en teknologi , en sektor , et videnskabeligt område , et
  vigtigt forhold eller en større begivenhed ;
o foregribende virkningsanalyser af de teknologiske , økono ¬
  miske og sociale følger af sandsynlige udviklinger inden
  for et særligt område , en teknologigren , eller i berørings ¬
  området mellem flere teknologier og sektorer ;
o strategiske oversigter over situationen i Europa ( styrke og
  svagheder , interregionale sammenligninger i Fællesskabet ,
  internationale sammenligninger ...), som skal bidrage til ,
  at de forskellige medlemsstaters forskningspolitik sammen¬
  lignes og koordineres på fællesskabsplan ( COPOL-aktiviteten ) ,
  og til at supplere FFC s strategiske analyser .
Overvågningen ( Monitoring ) består i at bearbejde og analysere
de videnskabelige og teknologiske indikatorer , de teknologi ¬
ske vurderingers og fremtidsstudiers metoder , deres institu¬
tionalisering og udnyttelse og de nye tendenser , der konsta ¬
teres i forbindelse med de behandlede problemer og de rele ¬
vante emner , metoder , fremgangsmåder og udnyttelsesformer .
Det drejer sig ikke mindst om at være opmærksom på følgende :
o nye teknikker til undersøgelse af komplekse systemer ;
o forbedring af metoderne til opstilling og udnyttelse af
  scenarier ;
o analyse af relevansen og værdien af at anvende opinions¬
  undersøgelser om offentlighedens holdning til videnskab
  og teknologi ;
o forholdet mellem forskere og brugere med henblik på en bedre
  udnyttelse af resultaterne af fremtidsstudier og " Technology
  Assessment " .
Overvågningen skal ske i nøje tilknytning til den " scientific
monitoring ", som foretages af GD XII-FFC og Kommissionens
øvrige tjenestegrene ( bl.a . GD VI , GD XI og GD XIII ), samt til
STIMULATION-programmet og CODEST . Den skal desuden bistås af
de forskellige scannings - og monitoringsystemer , som findes i
medlemsstaterne .
                                                                   fa
 ---pagebreak---                                   11
   Det ny FAST's arbejde skal i højere grad end tidligere omfatte
   den verdensomspændende dynamik bag udvikling , udbredelse og
   udnyttelse af videnskab og teknologi og disse processers føl-
   ger for den fælles politik for teknologisk forskning og udvik¬
   ling og for Europas langsigtede strategier for videnskabeligt
   og teknologisk samarbejde med de mest udviklede tredjelande og
   med landene i den tredje verden .
   For at kunne udføre dette arbejde skal FAST råde over både si¬
   ne egne videnskabsmænd og over højt kvalificerede , besøgende
   videnskabsmænd , som udstationeres af medlemsstaterne , samt
   over eksterne eksperter ( kontrakter ) og europæiske forskernet .
   Man vil også benytte sig af forskningsarrangementer som " panel
   groups " og "workshops ", der har givet gode resultater i forbin
   delse med andre fremtidsforsknings- og technology assessment -
   aktiviteter ,
   Endelig skal der lægges særlig vægt på aktioner , som tager sig
   te på formidling og udnyttelse af resultater , og dette skal
   rent konkret ske ved at afsætte passende menneskelige og finan
   sielle ressourcer 5 .
V. IVÆRKSÆTTELSE AF DET NY FAST : FORSLAGET
   På baggrund af det foregående foreslås det , at FAST-aktivite-
   terne videreføres efter hovedprincipperne i rammeprogrammet
   i en ny femårsperiode ( 1988-1992 ). FAST-aktiviteterne kan be ¬
   tragtes son hørende til de grundlæggende strukturaktiviteter
   i tilrettelæggelsen af Fællesskabets forskningsprogrammer .
   For at opnå tilstrækkelig fleksibilitet og for at indholdet
   af de vigtigste forskningsemner kan fastsættes i detaljer ,
   samt for at de planlagte tilpasninger kan afprøves og iværk¬
   sættes efter de principper , som er blevet behandlet her , fo ¬
   reslås det at benytte de i det følgende beskrevne etaper .
   5 Det er interessant at lægge mærke til , at man i forbindet
     se med SoTech , det teknologiske program for fremtidsstudi'
     er og vurderinger i delstaten Rheinland-Westfalen i For¬
     bundsrepublikken Tyskland , som løber over tidsrummet 1985-
     1988 , netop har afsat 3 mio DM udelukkende til viderefor¬
     midling af programmets resultater .
 ---pagebreak---                                12
Det første år ( 1988 ) skal muliggøre at
- afslutte aktionerne med henblik på videreformidling og ana ¬
  lyse af FAST II's resultater og deres udnyttelse i Kommis ¬
  sionens øvrige tjenestegrene og i medlemsstaterne .
- efterprøve om det er muligt at gennemføre de forslag , der
  forelægges i slutningen af december 1987 af den FAST II -
  vurderingsgruppe , Kommissionen har oprettet , og de nye ak¬
  tionsformer , Kommissionen allerede har udarbejdet og udvalgt .
- klarlægge det nøjagtige indhold i de allerede omtalte cen ¬
  trale forskningsproblemer i årene 1989-1992 og fastlægge det
  nøjagtige program for FAST' s øvrige arbejde i årene 19o9-1990 .
Kommissionen fastsætter i 1990 , bl.a . på baggrund af erfarin¬
gerne fra de foregående år , det nøjagtige program for FAST' s
arbejde i årene 1991-1992 .
Kommissionen bistås i dette arbejde af det rådgivende udvalg
for forvaltning og koordination ( CGC ), hvis oprettelse omta¬
les i afgørelsens artikel 3 .
                               o
                            o     o
                               o
Rådet opfordres til at godkende vedlagte afgørelse om et nyt
FAST .
 ---pagebreak---                                     - 1 -
                                 Forslag til
                              RODETS AFGØRELSE
  om en fællesskabsaktion for videnskabelige og teknologiske
                  fremtidsstudier og vurderinger
     ( FORECASTING AND ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY )
                                  FAST
  RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
  under henvisning til artikel 130 Q , stk . 2 , i Traktaten om
  Oprettelse af Det Europæiske 'Økonomiske Fællesskab ,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen
  i samarbejde med Europa-Parlamentet
  under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
  Udvalg &), og
  ud fra følgende betragtninger :
  Fællesskabet har til opgave at fremme en harmonisk social og
  økonomisk udvikling i medlemsstaterne i en situation , hvor
  økonomiske og handelsmæssige forbindelser med tredjelande vok¬
  ser , og de videnskabelige og teknologiske forandringer spiller
  en stadig vigtigere rolle blandt de faktorer , som bestemmer
  morgendagens økonomiske og sociale forandringer ;
  et nærmere teknologisk og videnskabeligt samarbejde mellem
  universiteter , forskningscentre      og     virksomheder     i   medlems ¬
  staterne    er   foruden     samarbejde    med    tredjelande en nødvendig
  forudsætning for , at europæerne kan bevare den samme evne til
  langsigtet strategisk indsats på det højteknologiske område
  som de øvrige økonomiske og teknologiske verdensmagter ;
CÙEFT
^'udtalelse : EFT ... ( Ikrafttrædelse : EFT ...; ændring : EFT ...).
( 3)EFT
                                                                              <3
 ---pagebreak--- de stadig mere komplicerede og uoverskuelige forhold mellem
videnskaben og teknologien og den voksende integration mellem
de    forskellige  videnskaber   og    grundteknologier   kræver ,
at faktiske og mulige forandringer stadig følges opmærksomt
og holdes under nøje observation ;
internationaliseringen af teknologien og markederne , i en
situation med hårde konkurrencevilkår , voksende forsknings-
og udviklingsudgifter , produkter med kortere levetid og stor
usikkerhed omkring lovgivning og valutaforhold kræver en ef¬
fektiv overvågning af forskningen og teknologien , ikke mindst
på internationalt og europæisk plan ;
et europæisk samarbejde om videnskabelige og teknologiske frem¬
tidsstudier i logisk forlængelse af principperne i Den Europæiske Fælles
Akt er en nødvendig forudsætning for , at der kan skabes fremtidsvi ¬
sioner og lægges fælles strategier for de økonomiske og so ¬
ciale målsætninger , der på længere sigt må sættes for udvik¬
ling og udnyttelse af de nye teknologier ;
i 1986 indførte Europa-Parlamentet i en forsøgsperiode et sy ¬
stem for vurdering af videnskabelige og teknologiske valgmu¬
ligheder ( STOA : Scientific and Technological Options Assess-
ment ) ;
Det Økonomiske og Sociale Udvalg har ved flere lejligheder
understreget den betydning og værdi , det tillægger fremtids ¬
studier og vurderinger af videnskabelige og teknologiske for ¬
andringers betydning og følger ;
man har i de fleste af medlemsstaterne taget en række betyd ¬
ningsfulde initiativer for       på regeringsplan eller i      parla¬
mentsregi at institutionalisere videnskabelige og teknologi ¬
ske fremtidsstudier og vurderinger ;
andre af Kommissionens tjenestegrene har i de seneste år ind ¬
ført systemer , hvormed de kan foretage strategisk analyse og
bearbejdelse af langtidsudviklinger inden for deres ansvars ¬
område , herunder relevante teknologiske udviklinger ;
de samarbejds - og forskningsnet , som er blevet fremhjulpet og
udviklet i Fællesskabet mellem foretagender , der har speciali ¬
seret sig i videnskabelige og teknologiske fremtidsstudier oc
vurderinger , er et af de hidtil mest værdifulde resultater af
FAST-aktiviteterne ( Forecasting and Assessment in Science and
Technology );
 ---pagebreak---                                  - 3 -
  ifølge rammeprogrammet for Fællesskabets forskning og tekno ¬
  logiske udvikling ( 1987-1991 ) ^ skal der iværksættes et hori ¬
  sontalt fællesskabsprogram ( der omfatter samtlige teknologi ¬
  ske områder og anvendelser og kræver en tværfaglig indsats )
  for videnskabelige og teknologiske fremtidsstudier og vurde¬
  ringer ;
  arbejdsprogrammet for en sådan aktion skal kunne bidrage til
  tilrettelæggelsen af Fællesskabets forskningsprogrammer og
  skal fastsættes med stor fleksibilitet på grundlag af de behov ,
  der opstår i forbindelse med rammeprogrammets gennemførelse ;
  Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning ( Crest ) har af¬
  givet udtalelse -
  TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                  Artikel 1
  En ny fællesskabsaktion for videnskabelige og teknologiske
  fremtidsstudier og vurderinger ( FAST ) vedtages som videre¬
  førelse af forskningsprogrammet FAST II for en femårig pe¬
  riode fra den 1 . januar 1988 .
                                  Artikel 2
  De bevillinger , der anses for nødvendige til dækning af
  Fællesskabets bidrag til udførelse af det nye FAST , belø ¬
  ber sig til 14 mio ECU i fem år , iberegnet personaleud-
; gifter ( 6A , 2B , 4C i 1988 og 8A , 2B , 5C i de følgende år )
  og udgifter til associerede forskere , der udstationeres af
  medlemsstaterne , alt i alt 25 mand/år . En vejledende speci¬
 ficering af dette beløb findes i bilaget .
                                  Artikel 3
  Kommissionen sikrer udførelsen af FAST' s aktiviteter . Kom¬
  missionen udfører sine opgaver med bistand fra et rådgivende
  udvalg for forvaltning og koordination ( CGC ) i overensstem¬
  melse med bestemmelserne i afgørelse 84/338 / Euratom , EKSF ,
  EØF . CGC-FAST benævnes Det Europæiske Udvalg for Videnskabe ¬
  lige og Teknologiske Fremtidsstudier og Vurderinger .
    EFT nr . . . .
 ---pagebreak---                                     4 -
                                Bilag
   Forskningsaktion i forbindelse med videnskabelige og teknolo ¬
         giske fremtidsstudier og vurderinger ( det nye FAST )
I. Formål og opgaver
   1 . FAST-aktiviteterne skal bidrage til udarbejdelse og opstil¬
       ling af nye retningslinjer og hovedopgaver for den fælles
       politik for teknologisk forskning og udvikling i Det Euro ¬
       pæiske Fællesskab , også når denne betragtes i sammenhæng
       med Fællesskabets øvrige politik . Til dette formål analy ¬
       serer FAST videnskabelige og tekniske forandringer over
       længere tidsrum og undersøger deres betydning og følger
       for den socioøkonomiske udvikling og livskvaliteten i Det
       Europæiske Fællesskabs medlemsstater .
   2 . Det nye FAST's aktiviteter tager sigte på tre hovedopgaver :
       - fremtidsstudier
       - vurdering
       - overvågning
       Fremtidsstudierne ( forecasting ) består i at opstille hypo ¬
       teser og udforske muligheder og problemer , som Europa vil
       møde på længere sigt i forbindelse med de store videnskabe ¬
       lige , teknologiske , økonomiske og sociale forandringer .
       Forskningen koncentreres om en række overordnede nøglepro ¬
       blemer . Blandt disse problemer kan nævnes følgende :
       o den voksende tilnærmelse og gensidige vekselvirkning mel ¬
         lem de forskellige teknologiske omrader ( f.eks . materialer ,
         mikroelektronik , avanceret produktionsteknologi og lystek¬
         nologi ) i forbindelse med økonomiens internationalisering
         og disse forholds betydning og følger for den europæiske
         industri og dens konkurrencedygtighed på længere sigt ;
       o de nye teknologiers udbredelse og deres betydning og føl ¬
         ger for Fællesskabets små lande på længere sigt ( befolk¬
         ning , marked ...);
                                                                        -U
 ---pagebreak---                                       5
         o udviklingen inden for humanbiologi og dens betydning og
           følger pa længere sigt ;
         o de videnskabelige og teknologiske udviklinger inden for
           transport , energi og kommunikation og deres betydning
           o§ følger på længere sigt for Fællesskabets bysamfund
           pa tærsklen til det enogtyvende århundrede .
         Vurderingen ( Technology Assessment ) omfatter tre slags ana ¬
         lyser :
         o faktiske analyser af udviklingsmulighederne i forbindelse
           med en teknologi , en sektor , et videnskabeligt område , et
           vigtigt forhold eller en større begivenhed ;
         o foregribende virkningsanalyser af de teknologiske , økono ¬
           miske og sociale følger af sandsynlige udviklinger inden
           for et særligt område , en teknologigren , eller i berørings-
           området mellem flere teknologier og sektorer ;
         o strategiske oversigter over situationen i Europa ( styrke
           og svagheder , interregionale sammenligninger i Fællesska ¬
           bet , internationale sammenligninger ).
         Overvågningen ( Monitoring ) består i at bearbejde og analy¬
         sere de videnskabelige og teknologiske indikatorer og den
         teknologiske vurderings - og fremtidsforsknings metoder samt
         institutionaliseringen og udnyttelsen af dem .
II . Fremgangsmåder og iværksættelse
     3 . De foregående afsnit indeholder de generelle rammer og tema ¬
         tiske retningslinjer , som danner grundlag for udarbejdelse
         af arbejdsprogrammet for FAST's aktiviteter . Da fremtidsstu¬
         dierne og vurderingsaktiviteterne har en særlig karakter ,
         og da FAST-aktionen spiller en særlig rolle som integreret
         redskab på de forskellige stadier i tilrettelæggelsen af
         Fællesskabets forskningsprogrammer , skal arbejdsprogrammet
         udarbejdes med stor fleksibilitet på grundlag af Kommissio ¬
         nens og medlemsstaternes ønsker , efterhånden som rammepro ¬
         grammets gennemførelse medfører , at der opstår behov .
     4 . Rammeprogrammet udarbejdes og iværksættes af Kommissionen
         med bistand fra Det Europæiske Udvalg for Videnskabelige og
         Teknologiske Fremtidsstudier og Vurderinger efter nedenstå¬
         ende retningslinjer .
     5 . I det første år ( 1988 ) følges tre aktionslinjer :
         Aktionslinje I drejer sig om aktiviteter i forbindelse med
         formidling og analyse af FAST II's resultater med henblik
         på deres udnyttelse :
 ---pagebreak---                               6
a ) I Kommissionen
    - afholdelse af interne seminarer , hvor FAST' s resulta¬
      ter og forslag fremlægges og drøftes af tjenestegre ¬
      nenes fælles fremtidsstudie^ruppe og af CEDEST , IRDAC
      og andre af Kommissionens radgivende udvalg , for hvem
      disse resultater og forslag er relevante ;
    - udsendelse af korte oversigter om de vigtigste resul ¬
      tater .
b ) I medlemsstaterne , med aktiv deltagelse af medlemmerne i
    Det Europæiske Udvalg for Videnskabelige og Teknologiske
    Fremtidsstudier og Vurderinger :
    - afholdelse i de enkelte medlemsstater af seminarer og
      arbejdsmøder , som henvender sig enten til et særligt
      publikum ( f.eks . de ansvarlige for forskning og udvik¬
      ling og ledere fra den europæiske fødevareindustri ),
      og det drejer sig om strategiske og /eller forberedende
      undersøgelser , der er blevet udarbejdet af FAST allere ¬
      de inden december 1987 , eller henvender sig til et bre ¬
      dere publikum ( éndagskonferencer om f.eks . fremlæggel ¬
      se af den anden FAST-slutrapport ) ;
    - udarbejdelse af nye korte redegørelser for de vigtig¬
      ste resultater af FAST-forskningen samt oversættelse
      af dem til alle fællesskabssprog ;
    - offentliggørelse af artikler i videnskabelige special ¬
      tidsskrifter ;
    - offentliggørelse af oplysninger om FAST' s resultater i
      bulletiner , blade eller tidsskrifter , der udgives af
      de nationale ministerier , der beskæftiger sig med forsk¬
      ningspolitik og videnskabelig udvikling .
Aktionslinje II går ud på at afprøve følgende :
    - FAST's evne til at opfylde Kommissionens behov for kort ¬
      varige aktiviteter ;
    - tjenestegrenenes fælles fremtidsstudiegruppes arbejds¬
      måde ;
    - de betingelser , der skal opfyldes , for at FAST-aktivi -
      teterne i højere grad end tidligere kan omfatte ver¬
      densomspændende analyser .
Denne aktionslinje omfatter også afprøvninger af de forslag
fra FAST II 's vurderingsgruppe , som er blevet antaget af Kom ¬
missionen . Dette skal ske i samarbejde med Det Europæiske Ud ¬
valg for Videnskabelige og Teknologiske Fremtidsstudier og
Vurderinger .
Aktionslinje III drejer sig om iværksættelse af egentlige
forskningsaktiviteter , nærmere betegnet følgende :
 ---pagebreak---                                    7
    a ) to aktioner for vurdering af betydning og følger på læn¬
         gere sigt af videnskabelige og teknologiske forandringer
         Den første går ud på at uddybe de vurderinger , man for
         nylig har foretaget for , med sigte på en fælles europæ¬
         isk politik for arealudnyttelse og naturmiljø , at fast ¬
         slå den nye teknologis betydning for arealudnyttelsen .
         Den anden drejer sig om den betydning og de følger , ud ¬
         vikling og udbredelse af nye teknologier vil få for Fæl¬
         lesskabets små lande i løbet af de næste 20-30 år ( be¬
         folkning , marked osv .);
    b ) udvikling af to samarbejdsnet , ét vedrørende de videnska
         belige og teknologiske indikatorer i Det Europæiske Fæl ¬
         lesskab og ét vedrørende metoderne for teknologiske frem
         tidsstudier og vurderinger .
6 . I løbet af det første år opstiller Kommissionen i overens¬
    stemmelse med pkt . II . 3 :
    - det nøjagtige indhold i de centrale forskningsproblemer ,
       som omtales i pkt . 1.2 . og berører årene 1989-1992 ,
    - det detaljerede program for FAST's øvrige arbejde i åre ¬
       ne 1989-1990 .
7 . Kommissionen udarbejder i 1990 det detaljerede program for
    FAST's arbejde i årene 1991-1992 .
8 . Denne tilrettelæggelse af FAST's aktiviteter udelukker ikke
    at der kan udføres kortvarige aktiviteter for at opfylde
    Kommissionens øjeblikkelige særskilte behov .
9 . Iværksættelsen af FAST-aktiviteterne indebærer bl.a . føl ¬
    gende :
    o udvikling og opbygning af FAST-nettet " 12 + 1 ", som be ¬
       står af 12 nationale FAST-enheder , der er blevet oprettet
       af medlemsstaterne ;
    o bidrag til de tre aktionslinjers gennemførelse fra forsk¬
       ningscentre eller forskerhold , som hører hjemme i Fæl¬
       lesskabets medlemsstater og har specialiseret sig i vi ¬
       denskabelige og teknologiske fremtidsstudier og vurderin¬
       ger . Dette skal bl.a . ske ved oprettelse af europæiske
       ad hoc-samarbejdsnet ;
    o udstationering af højtstående videnskabsmænd fra Fælles¬
       skabets og medlemsstaternes institutioner i FAST-enheden
       ( højst 5 mand/år i 1988 ), hvor de skal deltage i gennem¬
       førelsen af de her omtalte aktioner .
                                 0000000
 ---pagebreak---                          FINANSIERINGSOVERSIGT
1. Budgetkonto
   7300   Langtidsprognoser og vurderinger ( PAST ).
2. Retsgrundlag
   Artikel 130 Q , stk . 2 .
3. Beskrivelse af forskningsaktiviteterne
   FAST-aktiviteterne skal bidrage til udarbejdelse og opstil ¬
   ling af nye retningslinjer og hovedopgaver for den fælles
   politik for teknologisk forskning og udvikling i Det Euro ¬
   pæiske Fællesskab . Til dette formål analyserer FAST videnska ¬
   belige og tekniske forandringer over længere tidsrum og un¬
   dersøger deres betydning og følger for den sociale og økono ¬
   miske udvikling i Det Europæiske Fællesskabs medlemsstater .
   For at kunne udføre sin opgave søger FAST , ved at oprette
   ad hoc-forskningsnet , bl.a . at fremme det indbyrdes samar¬
   bejde mellem forskningscentre og forskningsgrupper i med¬
   lemsstaterne , der arbejder med fremtidsstudier og vurderin¬
   ger på det videnskabelige og teknologiske område .
   For at sikre , at FAST-aktiviteterne i videst muligt omfang
   integreres i fællesskabsforskningens forskellige planlægnings ¬
   stadier , skal FAST's arbejde fastlægges og udføres i overens¬
   stemmelse med de ønsker , Kommissionen og medlemsstaterne frem¬
   sætter , efterhånden som rammeprogrammets gennemførelse med¬
   fører , at der opstår behov . Det er således ikke muligt på
   forhånd at fastlægge alle de forskningsemner , der skal be ¬
   handles i løbet af det tidsrum , det nye FAST gælder for .
   Udførelsen må derfor ske etapevis .
   Arbejdsprogrammet for det første år ( 1988 ) er allerede fast ¬
   lagt . Også de vigtigste af de mulige emner for forskningen i
   årene 1989-1992 er fastlagt .
   I løbet af det første år vil Kommissionen i samarbejde med
   CGC fastsætte det nærmere indhold i FAST-aktiviteterne for 1989-
   1990 , idet den dog vil tage hensyn til fleksibilitetsprincip¬
   pet . I løbet af 1990 vil den færdigbehandle arbejdsprogram ¬
   met for 1991 og 1992 på baggrund af de tidligere års erfarin ¬
   ger .
                                                                    ь
 ---pagebreak---                                    2
   Det første år ( 1988 ) omfatter tre aktionslinjer :
   I.     Formidling og analyse af FAST II's resultater med henblik
          på at udnytte dem i Kommissionen , de øvrige fællesskabs ¬
          institutioner og medlemsstaterne .
   II .   Afprøvning og udnyttelse i Kommissionen af nye aktions ¬
          former i forbindelse med videnskabelige og teknologiske
          fremtidsstudier og vurderinger for at fremhæve disse
          aktionsformers kvalitet og praktiske anvendelighed .
   III . Iværksættelse af en række forskningsaktiviteter ( to tek¬
          nologiske vurderingsaktioner , arbejde med nettet for vi ¬
          denskabelige og teknologiske indikatorer i Fællesskabet ,
          forsøgsfase for EURETA-nettet , arbejdsgruppe for viden¬
          skabelige og teknologiske fremtidsforsknings - og vurde ¬
          ringsmetoder ) .
   Aktiviteterne vil i årene derefter ( 1989-1992 ) omhandle :
   - flerårige forskningsaktioner vedrørende en række væsentlige
      emner
   - kortvarige forskningsaktioner , som opfylder Kommissionens ,
      de øvrige fællesskabsinstitutioners og medlemsstaternes be ¬
      hov .
4. Begrundelse
   At Kommissionen er i besiddelse af oplysninger om og overblik
   over de industrielle , økonomiske og sociale muligheder , som
   videnskabelige og teknologiske forandringer på længere sigt
   fører med sig for Det Europæiske Fællesskabs medlemsstater ,
   er en forudsætning for , at tilrettelæggelsen af Fællesskabets
   forskningsprogrammer kan være effektiv , konsekvent og relevant
   sammenlignet med Fællesskabets øvrige politik og medlemssta ¬
   ternes politik for videnskab og teknologi .
   Teoretiske , metodologiske og praktiske fremskridt inden for
   europæisk videnskabelig og teknologisk diagnosticering og
   " Technology Assessment " vil være et værdifuldt bidrag - blandt
   andre - til udarbejdelse og iværksættelse af fælles strategier
   for udvikling og anvendelse af videnskab og teknologi i almen
   europæisk interesse .
   1
      EURETA : Réseau européen de Technology Assessment au niveau
               régional .