CELEX: 51989PC0152
Language: it
Date: 1989-05-19
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad un contributo finanziario della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per garantire il rispetto del regime comunitario di conservazione e di gestione delle risorse della pesca (presentata dalla Commissione in virtù dell'articolo 149 (3) del Trattato CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 152
Vol. 1989/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                               COM ( 89) 152 def .
                                               Bruxelles , 19         maggio 1989
                                             É &
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                                                                    fV
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            PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE- DEL CONSÌGLIO
       relativa ad un contributo finanziario della Comunità alle
spese sostenute dagli Stati membri per garantire il rispetto del regime
  comunitario di conservazione e di gestione delle risorse della pesca
                 ( presentata dalla Commissione in virtù
                dell' articolo 149 ( 3 ) del Trattato CEE )
 ---pagebreak---        Proposta di modifica della decisione del Consiglio relativa ad un contributo
                   finanziario della Comunità alle spese sostenute dagli
              Stati membri per garantire il rispetto del regime comunitario
                 di conservazione e di gestione delle risorse della pesca
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ’ EUROPEE ,                                             j
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea ,         in particolare
l' articolo 43 ,
Vista la proposta della Commissione ( 1 ),
Visto il parere del Parlamento ( 2 ),
Visto il parere del Comitato Economico e Sociale ( 3 )-,
considerando che la politica comune della pesca , garante della perennità delle
risorse alieutiche e quindi dell' occupazione in questo settore economico , non pub
raqqiuqnere i suoi obiettivi senza il rispetto assoluto delle sue norme e senza
quindi un controllo efficace ;
Considerando che gli Stati membri , quando provvedono a far rispettare nelle zone di
pesca e nei territori rispettivi le norme di conservazione della politica comune
della pesca , assolvono a un obbligo d' interesse comune ;
/. J
Considerando che l' importanza del compito di controllo non è correlato per ciascuno
Stato membro alle sue possibilità finanziarie né al suo benessere relativo e può
anzi costituire talvolta un onere eccessivamente gravoso ;
Considerando che fe quindi opportuno prevedere una partecipazione comunitaria a
determinate spese sostenute da alcuni Stati membri per l' applicazione delle norme
suddette ;
Considerando che la partecipazione comunitaria totale dovrebbe limitarsi ad uno
stanziamento di bilancio di 30 Mio di ecu in ciascuno dei^ primi cinque anni e che i
mezzi finanziari corrispondenti figureranno , /_           _/ nei crediti annuali sul
bilancio generale delle Comunità europee ;
_                                                                           ./•
( 1 ) G.U. n
(2)
(3)
                                                                                     /Ib
 ---pagebreak---                                           - 2 -
Considerando tuttavia che ogni partecipazione deve essere subordinata alla
condizione che gli Stati membri beneficiari raggiungano un livello soddisfacente
nell' applicazione delle norme in causa sia in mare che a terra ;
Considerando che l' applicazione delle norme costituisce un compito permanente ; che
la partecipazione comunitaria deve essere guindi prevista per un lungo periodo ,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                                       Articolo 1
1 . Alle condizioni stabilite in allegato , la Comunità partecipa alle spese sostenute
    dagli Stati membri nell' applicazione del regime comunitario di conservazione e di
    gestione delle risorse della pesca .
2 . La partecipazione della Comunità riguarda le spese imputabili sostenute dagli
    Stati membri dal 1° gennaio 1990 al 31 dicembre 1994 .
3 . Il contributo comunitario annuo per Stato membro sarà limitato ad un minimo di
    30% ed_un massimo di 50% delle spese imputabili .
4. A •••_•/ La Comunità può concedere anticipi fino al 50% del suo contributo .
5 . Il Consiglio , in virtù della procedura prevista all' articolo 43 del Trattato ed
    in . base al rapporto della Commissione relativo al funzionamento della presente
    decisione adotterà , entro il 30 giugno 1994 , delle soluzioni per             una
    partecipazione comunitaria che potrebbero applicarsi dal 1 * gennaio 1995 .
                                       Articolo 2
1 . Gli Stati membri che intendano beneficiare di un contributo comunitario al finan¬
    ziamento delle spese presentano alla Commissione , per la prima volta entro il 31
    dicembre 1989 ed in seguito entro il 30 settembre di ogni anno , un prospetto
    recante le informazioni indicate al paragrafo 2 dell' allegato .
                                                                      ./.
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2 . Per la prima volta entro il 30 giugno 1990 ed in seguito entro il 31 marzo di
     ogni anno la Commissione decide , secondo la procedura di cui all' articolo 14 del
     regolamento ( CEE ) n . 170/83 che istituisce un regime comunitario di conservazione
     e di gestione delle risorse della pesca ( 1 ), della partecipazione comunitaria ,
     dell' imputabilità delle spese e delle condizioni cui quest 'ultima è eventualmente
     subordinata .
3 . Il Parlamento europeo e il Consiglio , prima del 31 marzo dell' anno successivo
     alla  decisione   della   Commissione ,   sono tenuti informati da quest 'ultima delle
     azioni realizzate in virtù della presente decisione        come pure dei miqlioramenti
     constatati nell'1 attuazione dei controlli sulla pesca da parte degli Stati membri .
                                            Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .
Patto a                                                    Per il Consiglio
                                                           Il Présidente
( 1 ) GU n . L 24 , del 27.01.1983 , pag     1
 ---pagebreak---                                         ALLEGATO
1 . Le spese imputabili degli Stati membri possono riguardare l' acquisto o la moder¬
    nizzazione di :
       navi , aeromobili e veicoli terrestri adibiti al controllo e alla sorveglianza
       delle attività di pesca , comprese le rispettive attrezzature ;
    - sistemi di individuazione e di registrazione delle attività di pesca ( comprese
       le attrezzature installate su navi da pesca );
    - sistemi ( inclusi quelli installati a terra ) di registrazione e di trasmissione
       dei dati relativi alle catture e di altre informazioni attinenti .
2 . Nel prospetto menzionato all' articolo 2 , paragrafo 1 , sono indicate le spese di
    cui al paragrafo 1 previste per l' anno successivo . Vi saranno specificati in
    particolare :
    -  le caratteristiche tecniche e il costo delle attrezzature nonché le modalità
       di pagamento previste ;
    -  l' impiego previsto delle attrezzature e la data della loro entrata          in
       servizio ;
    -  in caso di navi , aeromobili e attrezzature da installare su navi o aeromobili ,
       il programma operativo proposto per il controllo e la sorveglianza delle
       attività di pesca da parte di tali navi o aeromobili .
Gli Stati membri trasmettono una relazione dettagliata sulla loro organizzazione
attuale , sulle attività svolte , sui problemi incontrati e sui risultati conseguiti
nel controllo delle attività di pesca in mare e a terra , precisando in che modo le
spese proposte lo renderanno più efficace .
A tale fine gli Stati membri fissano obiettivi precisi in funzione delle rispettive
priorità .
 ---pagebreak--- 3 . La Commissione esamina le domande di       ciascuno Stato membro sulla base
    soprattutto dei seguenti criteri :
    -  per le spese riguardanti navi , aeromobili e veicoli terrestri , il
       periodo di tempo per il guale saranno adibiti alla sorveglianza della
       pesca ;
    -  l' importanza approssimativa del compito dello Stato membro nell' appli¬
       cazione del regime di conservazione in mare e a terra , tenuto conto in
       particolare del volume delle attività pescherecce nella sua zona di
       pesca dell' estensione della stessa , del numero e del volume degli
       sbarchi effettuati nei suoi porti , della lunghezza del suo litorale ,
       del numero dei porti di pesca e della distribuzione geografica delle
       attività della sua flotta ;
    -  le possibilità finanziarie e il benessere economico dello Stato membro ;
    -  il rapporto tra le spese totali consacrate al controllo della pesca
       marittima rispetto al prodotto nazionale lordo ed al bilancio dello
       5tato membro considerato ;
    -  il   modo in  cui  lo Stato   membro  ha  utilizzato  eventuali  contributi
       finanziari   concessi   ai   sensi   della   presente  decisione   in  anni
       precedenti ;
       /./
    -  il miglioramento nell' efficienza dello Stato membro dei controlli in
       mare e a terra nel periodo anteriore alla domanda ed il miglioramento
       atteso dalla spesa prevista .
4 . Nel valutare l' efficienza con cui uno Stato membro ha applicato il regime ,
    la Commissione prende in considerazione soprattutto s
       la prevenzione , la ricerca e la repressione di violazioni delle norme
       di conservazione e di controllo ;
       la presenza nella legislazione nazionale di sanzioni sufficientemente
       dissuasive nei confronti di tali violazioni ;
    -  la lista delle sanzioni adottate dallo Stato membro negli ultimi tre
       anni ;
    -  l' attendibilità  dei   dati   relativi    alle  catture  comunicati   alla
       Commissione dallo Stato membro e il successo di quest' ultimo nel preve¬
       nire il superamento dei propri contingenti ;
    - l' importanza e l' efficienza delle risorse umane e materiali destinate
       dallo Stato membro all' applicazione del regime di conservazione ;
                                                                                   f
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        la diversificazione delle attività di pesca esercitate nella sua zona
        di pesca ;
        il grado di cooperazione tra lo Stato membro e gli altri Stati membri e
        la Commissione nell' applicazione del regime ;
        in casi specifici , il contributo dello Stato   membro all' applicazione
        del regime in zone disciplinate da convenzioni internazionali di cui la
        Comunità à parte contraente , l' importanza    e l' efficacia del suo
        controllo .
5 . Il rimborso delle spese ed il pagamento degli anticipi si effettuano solo
    se sono state rispettate le disposizioni delle direttive che coordinano le
    procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori e forniture ,
    nel senso che i certificati di pagamento devono riferirsi alle
    comunicazioni di aggiudicazione degli appalti pubblici pubblicati sulla
    Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee . Qualora le comunicazioni non
    siano state pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee , il
    beneficiario deve certificare che gli appalti pubblici           sono  stati
    aggiudicati rispettando la legislazione comunitaria .
    La Commissione può chiedere qualsiasi informazione che reputi necessaria
    per valutare se la legislazione comunitaria in materia di appalti pubblici
    sia stata rispettata .
6 . Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni da essa
    richieste per espletare le sue funzioni a norma della presente decisione .
    Qualora ritenga che i mezzi di sorveglianza e di controllo finanziati in
    parte dalla Comunità in virtù della presente decisione non vengono
    utilizzati per le finalità stabilite o conformemente alle condizioni
    previste dalla presente decisione , la Commissione ne informa lo Stato
    membro interessato . In tal caso quest' ultimo avvia un' inchiesta
    amministrativa a cui possono partecipare funzionari della Commissione all '
    uopo designati . Lo Stato membro informa la Commissione sugli sviluppi e
    sui resultati dell' inchiesta e le trasmette una copia del rapporto
    d' inchiesta nonché gli elementi principali che sono serviti alla stesura
    della relazione .
                                                                                 C
 ---pagebreak---                                         - 4 -
     La Commissione può effettuare verifiche per accertare se gli Stati membri
     hanno compiuto i doveri che incombono loro a norma della presente
     decisione ; essi sono tenuti ad assistere i funzionari designati a tal fine
     dalla Commissione .
     Le disposizioni del presente paragrafo non pregiudicano l' articolo 12 del
     regolamento ( CEE ) n . 2241 /87 che istituisce alcune misure di controllo
     delle attività di pesca ( 1 ).
( 1 ) G.U. n . L. 207 del 29.07.1987 , p. 1
                                                                                 ?