CELEX: 51976PC0523
Language: nl
Date: 1976-09-30
Title: voorstel voor een besluit van de Raad houdende wijziging van het besluit van de Raad van 25 maart 1976 tot vaststelling van een programma voor onderzoek en onderwijs (1976-1980) van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie op het gebied van de kernversmelting en de plasmafysica#JET-project (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 523
Vol. 1976/0157
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                  COM(76)523 def
                                                                  Brussel , 30 september 1976
                                       voorstel voor een
                                ■besluit van de Raad houdende wijziging
                         van het besluit van de Raad van 25 maart 1976
                              tot vaststelling van een programma
                            voor onderzoek en onderwijs ( 1976-1980 )
                         van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
                   op het gebied van de kernversmelting en de plasmafysica
                                             JET-project
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
COM ( 76 ) 523 def
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
In vervolg op de verklaring van de Raad van Ministers ( Buitenlandse Zaken)
van 19-20 juli 1976 ( I ) legt de Commissie aan de Raad een ontwerp-besluit
voor ter opneming van het JET project in het meerjarenprogramma van de
Gemeenschap voor de periode 1976-80 op het gebied van de beheerste kern-
versmelting en de plasmafysica .
Dit voorstel werd uitgewerkt op grond van de besprekingen die hebben
plaatsgevonden bij de adviserende instanties van de Commissie , in het
bijzonder het Raadgevend Comité Kernversmelting , speciaal wat betreft de
volgende punten :
            1) Verdeelsleutel voor de financiering
            2) Juridische vorm van het project
            3) Statuut van het personeel
            4) Vestigingsplaats .
1.    Verdeelsleutel voor de financiering
1.1   Beginselen
1.1.1      Rekening houdende met het belang van het project in het kader van
           het programma inzake kernversmelting en plasmafysica van de
           Gemeenschap en van de noodzaak om een dergelijk project uit te
           voeren op communautair niveau moet de Gemeenschap de financiering
           hiervan voor een groot deel voor haar rekening 'nemen .
                                                               •»
1.1.2      Ten einde de directe betrokkenheid van alle geassocieerde labo­
           ratoria bij de uitvoering van dit gemeenschappelijk project te
           verzekeren , is een financiële deelneming hunnerzijds nood­
           zakelijk .
(1)    De Raad heeft een bespreking gewijd aan het onderzoekprogramma JET
      betreffende de beheerste kernversmelting . Hij heeft geadviseerd dat
      spoedig een begin moet worden gemaakt met de uitvoering van dit
      project in het kader van het meerjarenprogramma voor onderzoek en
      onderwijs ( 1976-1980 ) van de Gemeenschap ; de nodige besluiten dienen
      te worden voorgelegd aan de volgende vergadering van de Raad van
      Ministers voor Onderzoek ."
 ---pagebreak--- 1.1.3       Op grond van de voordelen die voor het gastland voortvloeien
            uit de bouw van het project op zijn grondgebied , moet van dit
            land een speciale bijdrage worden verlangd .
1.2   Voorgestelde oplossing
1.2.1       De Commissie handhaaft haar voorstel om 80 % ( 108 MRE(l )) van
            de kosten van het project voor rekening te brengen van de
            algemene begroting van de Gemeenschappen .
1.2.2       De overige 20 % zullen worden verdeeld over de andere partners
            naar rata van de bijdragen van de Commissie in de jaarlijkse
            begrotingen van de associaties (met uitzondering van de steun van
            ongeveer 20 % voor de prioritaire werkzaamheden) ; deze bijdragen
            worden uitgedrukt in Europese rekeneenheden .
1.2.3       De speciale bijdrage van het gastland omvat alle kosten die
            nodig zijn voor de ter beschikkingstelling aan het project van
            een vestigingsplaats " in standaardconditie" ( 2 ), alsmede alle
            kosten voor de buitenbedrijf stelling van de installatie na
            beëindiging van de exploitatie .
Indien de Raad oordeelt dat het gastland bovendien een speciale financiële
bijdrage voor het project moet leveren , beveelt de Commissie aan de
resterende 20 % te verdelen als volgt : 5 % voor rekening van het gastland
en 15 % te verdelen over de partners op de wijze die is bepaald onder
1.2.2 .                                                       \
(1)     Hierbij moet in herrinnering worden gebracht dat de kosten van JET
      werden berekend op de prijzen exclusief belastingen van maart 1975 en
      in Belgische frank tegen de koers van de vrije markt en vervolgens
      tegen de officiële koers omgerekend in rekeneenheden ( 50 BF ■ 1 r.e .)
(2)   In het bijzonder : aansluiting op het elektriciteitsnet , gebouwen voor
      de neveninstallaties , koelwater .
                                                                      . 73
 ---pagebreak--- 2.    Juridische vorm van het project
2.1   Beginselen
      De organisatie van het beheer van het JET-project moet voldoen aan de
      volgende eisen :
2.1.1       Het belang van het project , zijn ingewikkelde wetenschappelijke
            en technische aspecten , alsmede zijn omvang en kosten , maken een
            organisatievorm noodzakelijk die zodanig is dat onmiddellijk
           besluiten kunnen worden genomen en uitgevoerd .
2.1.2
2.1.2      De beheersorganen van het project moeten de volle verantwoording
           hiervoor dragen in alle opzichten : wetenschappelijk , financieel
            en administratief .
2.1.3      Het is van vitaal belang voor het welslagen van het project dat
           een wisselwerking en een doeltreffende samenwerking tussen het
           project en de geassocieerde laboratoria tot stand komen .
2.2 Voorgestelde oplossingen
2.2.1      Gelet op het belang van het project , de ingewikkelde wetenschappelijke
           en technische aspecten , alsmede de omvang en kosten , stelt de
           Commissie voor een gemeenschappelijke onderneming in de zin van
           artikelen 45 t /m 51 van het EURATOM-Verdrag op te richten op
           voorwaarde dat de gemeenschappelijke onderneming g-een financiële
           lasten door indirecte belastingen moet dragen , en in het
           bijzonder belastingen op het omzetcijfer die deel uitmaken van de
           prijs van de aangekochte goederen of de haar verleende diensten .
          Aan deze voorwaarde kan worden voldaan , het zij door vrijstelling
           of terugbetaling van deze belastingen , het zij door enige andere
          vorm van compensatie . Deze resultaten worden verkregen , het zij
           door toepassing van artikel 3 van het Protocol betreffende de
          voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen , het
           zij door passende maatregelen van het gastland .
                                                               ./3 bis
 ---pagebreak---                                               3 bis .
Onmiddelijk na het besluit betreffende de vestigingsplaats zal de
Commissie een begin maken met de procedure die is bedoeld in
artikel 46 van het Verdrag en samen met de partners voorstellen
met betrekking tot de gemeenschappelijke onderneming uitwerken en
zo spoedig mogelijk aan de Raad voorleggen . Ten einde elke
vertraging te vermijden kan inmiddels het project worden voort­
gezet in het kader van een contract tussen Euratom en alle bij
het kernversmei tingsprogramma geassocieerde instellingen , dat een
uitbreiding en aanpassing vormt van het "JET Design Agreement" .
                                                        ./4
 ---pagebreak---                                                           4.
3.     Statuut van het personeel
3.1    Beginselen
3.1.1       Het projectteam zal worden samengesteld uit personeel dat
             afkomstig is uit de geassocieerde laboratoria , de industrie of
             elders of dat deel uitmaakt van het huidige personeel van het
            GCO .
            Er moet worden voorzien in passende arbeidsvoorwaarden ten einde
            personeel uit het buitenland te kunnen aantrekken . Deze arbeids­
            voorwaarden moeten tevens een bepaalde homogeniteit verzekeren
             ten einde moeilijkheden binnen het team te voorkomen .
            De inkomsten van dit personeel mogen niet onderworpen zijn aan de
            directe belastingen van het gastland .
3.1.2       De arbeidsvoorwaarden van het door de gastorganisatie ter
            beschikking gestelde personeel moeten dezelfde zijn als die van
            het overige personeel van deze organisatie dat op de vestigingsplaats
            werkzaam is .
3.1.3       Met het oog op een doeltreffende leiding van het team is het
            noodzakelijk dat het volledige personeel onder het gezag staat
            van het projecthoofd .
3.2 V°orj>estelde oplossing
3.2.1       Al het personeel , met uitzondering van het personeel van de gast-
            organisatie zal door de Gemeenschap op tijdelijke basis op tijde­
            lijke posten worden tewerkgesteld (art . 2.a van de regeling die
            van toepassing is op de andere personeelsleden) en ter beschikking
            worden gesteld van de gemeenschappelijke onderneming .
     i      De Commissie stelt voor om met het oog op de bouw van het JET-
            project maximaal 250 posten van tijdelijk functionaris toe te
            kennen voor het programma kernversmelting .
                                                                     ./ 5
 ---pagebreak---                                                         5.
3.2.2 Het personeel dat afkomstig is van de gastorganisatie zal bij
      het project worden tewerkgesteld doch zal in normaal dienstverband
      werknemer van deze organisatie blijven .
3.2.3 Alle associaties moeten zich verplichten tot hertewerkstelling
      van het door hen ter beschikking van JET gestelde personeel na
      afloop van de tewerkstelling bij het project .
3.2.4 Het volledige personeel wordt geplaatst onder het gezag van het •
      projecthoofd .
                                                         . 76
                                  V
 ---pagebreak---                                                          6.
4.    Vestigingsplaats
4.1 De Commissie besloot haar mededeling aan de Raad met betrekking tot de
      vestigingsplaats van JET van 29 januari 1976 (doe . COM(76 ) 8 , def .)
      met de conclusie dat JET te Ispra moet worden gevestigd .   Zij
      handhaaft dit standpunt .
4.2 Reeds in juni 1976 heeft de Commissie aangedrongen ( 1 ) op het feit dat
      dringend een definitief besluit moet worden genomen . Uiteraard
      blijven alle hiertoe aangevoerde argumenten van kracht .
4.3 De Commissie stelt voor dat indien vóór eind 1976 geen overeenstemming
      betreffende de vestigingsplaats wordt bereikt , de Raad de Commissie
      verzoekt een vestigingsplaats te kiezen op basis van een advies van de
      JET-Council ( 2 /3 meerderheid) .
 1 ) Mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende het JET-project
     (doe . COM(76) 271 def .)
 ---pagebreak---                         ONTWERP-BESLUIT VAN DE RAAD
houdende wijziging van het besluit 76 / 345 /EURATOM tot vaststelling van een
vij f jarenprogramma voor onderzoek en onderwijs ( 1976 / 1980 ) van de Europese
Gemeenschap voor Atoomenergie op het gebied van de kernversmelting en de
 plasmafysica .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor
Atoomenergie , inzonderheid op artikel 7 ,
Gezien het voorstel van de Commissie , ingediend na raadpleging van het
Wetenschappelijk en Technisch Comité ,
Overwegende dat de Raad , bij besluit 76 / 345 /EURATOM een vijfjarenprogramma
voor onderzoek en onderwijs 1976 / 1980 op het gebied van de kernversmelting
en de plasmafysica heeft vastgesteld ;
Overwegende dat het noodzakelijk is een grote machine van het type Tokamak
 (JET : Joint European Torus ) ter beschikking te stellen van de Gemeen­
schap ;
Overwegende dat de bij het programma op het gebied van de kernversmelting
geassocieerde organisaties 20 % van de totale kosten van de bouw van het
JET-project voor hun rekening zullen nemen ;
Overwegende dat de Regering van het gastland 5 % van de kosten voor haar
rekening zal nemen en dat de bij het programma inzake ketnversmelting
geassocieerde organisaties 15 % van de totale kosten voor de bouw van JET
zullen dragen ;
Overwegende dat het gastland alle kosten zal dragen die nodig zijn om aan
het JET-project een vestigingsplaats te verschaffen die voldoet aan alle
vereiste voorwaarden , evenals alle kosten in verband met de buiten-
bedrijf stelling van de machine na be'êindiging van de exploitatie ;
Overwegende dat de Regering van het gastland zich verplicht het JET-project
vrij te stellen van alle indirecte belastingen en belastingen op de verkoop
die deel uitmaken van de prijs van de roerende en onroerende goederen die
door de genoemde onderneming ter uitvoering van het project worden
aangeschaft ;
 ---pagebreak---                                                                     2,
Overvegenae dat het genoau'de vij f i arenp rogransma derhalve op passsnia wijze
moet worden aangepast vat betreft de verweaenli jking van het JET--pro j ecc
 teri einde de continuïteit van dit programma te verzekeren , dat trouwens
moet worden gezien tegen de meer algemene achtergrond van de continuïteit
van de energievoorziening van de Gemeenschap op lange termijn »
 BESLUIT :
Artikel 1
Het in bijlage bij het besluit 76 / 345 /EURATOM omschreven programma wordt
vervangen door het programma in bijlage bij dit besluit .
Artikel 2
De tekst van artikel 2 van het besluit 76 / 345 / EURATOM wordt vervangen door
de onderstaande tekst :
"Het maximum van de betalingsverplichtingen en dat van de personeelssterkte
voor de uitvoering van het programma worden respectievelijk geraamd op 232
miljoen rekeneenheden en op 113 personeelsleden en 250 tijdelijke per­
soneelsleden ; de rekeneenheid is omschreven in artikel 20 van het
Financieel Reglement van 25 april 1973 van toepassing op de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen".
Gedaan te Brussel ,
                                                              ρ
                                                   Voor de Raad , ,
                                                   De Voorzitter , "
 ---pagebreak---                              BIJLAGE
 Het uit te voeren programma is gericht op :
 a)   de algemene fysica op het betrokken gebied , inzonderheid de
      fundamentele studies of de studies die van belang zijn voor de
      opsluiting met behulp van geschikte middelen en de methoden voor
      de produktie en de verhitting van plasma 's ;
 b)   de bestudering van de opsluiting in gesloten configuraties van
      plasma 's van sterk uiteenlopende dichtheid en temperatuur ;
 c)   de produktie en de bestudering van plasma 's van hoge en zeer
      hoge dichtheid ;
 d)   de verbetering der diagnosemethoden ;
 e)   de bestudering van de technologische vraagstukken die verband
                                                                         «
      houden met het lopende onderzoek en van de vraagstukken in
      verband met de technologie der thermonucleaire reactoren ;
 f)   de uitvoering van het JET-project .
De werkzaamheden onder a) , b ) , c ) , d ) en e ) zullen worden uitgevoerd
 in het kader van associatiecontracten of van contracten met beperkte
duur die tot doel hebben de voor de uitvoering van het programma
nodige resultaten te verkrijgen .
Voor de verwezenlijking van het JET-project zal een gemeenschappelijke
onderneming worden opgericht in de zin van artikelen 45 t /m 51 van het
EURATOM-Verdrag . Totdat deze gemeenschappelijke onderneming is op­
gericht zal het project worden uitgevoerd door uitbreiding en
aanpassing van het "JET Design Agreement ".
Het sub 1 omschreven programma vormt een onderdeel van een samenwerking
op lange termijn die alle acties bestrijkt welke in de lid-staten
worden ondernomen op het gebied van de kernversmelting en de plasmafysica .
Het programma is erop gericht te zijner tijd tot de gezamenlijke bouw
van prototypen te komen met het oog op de industrialisatie en de
commercial isatie daarvan .
                                                              .2
 ---pagebreak---                                                          2.
3. Met dit doel wordt een maximumbedrag uitgetrokken van 232 miljoen
   rekeneenheden en wordt voorzien in een maximumaantal van 113 personeels­
   leden en 250 tijdelijke functionarissen voor JET .     Genoemd bedrag is
   bestemd voor :
   - de uitgaven voor de bouw van JET ,
   - de uitgaven voor uitrustingen in verband met acties die als
      prioritair worden beschouwd ,
   - de kosten in verband met de mobiliteit van het personeel ,
   - de andere uitgaven voor acties in het kader van het programma .
4. Tot een maximumbedrag van 232 miljoen rekeneenheden :
   a)    zal een bedrag van ten hoogste 108 miljoen rekeneenheden worden
         besteed voor de financiering van de bouw van JET met een
         deelneming van 80 % ;
   b)    zal een bedrag van ten hoogste 39 miljoen rekeneenheden worden
         besteed voor de financiering van de acties die zijn omschreven
         onder punt 5 , met een preferentieel en uniform deelnemingspercentage
         van ongeveer 45 % . Als tegenprestatie kunnen alle geassocieerden
         deelnemen aan de proefnemingen die met behulp van deze uitrustingen
         worden gedaan ;
   c)    zal ten hoogste 4 miljoen rekeneenheden worden uitgetrokken
         wegens kosten van beheer , alsmede voor uitgaven mét het oog op de
         mobilitieit van de personeelsleden ten einde deze in staat te
         stellen werkzaam te zijn bij de organen die deelnemen aan de
         uitvoering van het programma ;
   d)    zal het niet voor de sub a) , b ) en c ) vermelde acties en uitgaven
        uitgetrokken bedrag dé maximumgrens vormen van de financiële
        deelneming der Gemeenschap aan de andere uitgaven der associaties .
        Deze deelneming zal een uniform percentage van ongeveer 25 %
        bedragen .
                                                                    . 13
 ---pagebreak--- Na technische bestudering van de verschillende projecten kan de
Commissie , binnen de volgende maximumgrenzen , de door de Verbindings-
groep als prioritair beschouwde hierna genoemde acties financieren tot
ongeveer 45 % van de uitgaven :
                                               in miljoenen
                                               rekeneenheden
- Tokamak en JET                                         50
- Hoge-betasys temen                                     20
- Lage-betasystemen ( Stellarator )                       5
- Verhittings- en injectieprocédés                       12
- Technologie                                            18
- Procédés met zeer hoge dichtheid                        2
Elk dezer bedragen vormt het maximum van de uitgaven die voor de
desbetreffende actie als prioritaire actie in aanmerking kunnen worden
genomen . Het totaalbedrag van deze acties mag voorts de som van 86,7
miljoen rekeneenheden niet overschrijden .