CELEX: 52015PC0013
Language: hu
Date: 2015-01-21
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Lengyelország EGF/2013/009 PL/Zachem referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52015PC0013
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Lengyelország EGF/2013/009 PL/Zachem referenciaszámú kérelme) /* COM/2015/013 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A 2014–2020-as időszakra vonatkozó
többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[1] 12. cikke a
pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain felül (2011-es
árakon) legfeljebb évi 150 millió EUR erejéig lehetővé teszi az
Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA)
igénybevételét.
A 2013. december 31-ig benyújtott
kérelmek esetében az EGAA-ból való hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az
Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[2]
határozza meg.
Lengyelország 2013. október 9-én a
Zachem vállalatnál és annak 2 lengyelországi beszállítójánál történt
elbocsátásokat követően „EGF/2013/009 PL/Zachem” referenciaszámmal
kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
iránt.
A kérelem alapos vizsgálata után a Bizottság
az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította, hogy a
pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2013/009 
 Tagállam || Lengyelország 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Zakladi Chemizne Zachem 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló gyártók || 2 
 Referencia-időszak || 2013. március 31. – 2013. július 31. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2013. március 4. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2013. október 9. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 615 
 A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátott munkavállalók száma || 0 
 Összes támogatható elbocsátás || 615 
 Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók száma || 50 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 220 410 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR) || 10 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%-ban) || 4,34 % 
 Teljes költségvetés (EUR) || 230 410 
 EGAA-hozzájárulás (50 %) (EUR) || 115 205 
1.           A kérelmet
2013. október 9-én nyújtották be a Bizottsághoz, és
2014. június 16-ig további információkkal egészítették ki.
2.           A kérelem az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz
az EGAA igénybevételéhez szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet
5. cikkében említett 10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az
elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett
fő strukturális változások közötti kapcsolat
3.           Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Lengyelország azzal
érvel, hogy az EU jelentős piaci részesedést veszített a vegyiparban, és
elveszítette vezető szerepét a vegyi anyagok világkereskedelme terén. Az
EU részesedése a vegyi anyagok világpiacán 1992 és 2012 között drasztikusan
csökkent, az 1992. évi 35,2 %-ról 2002-re 30,5 %-ra, 2012-re pedig
17,8 %-ra[4]
esett vissza. Az elmúlt évek tendenciája azt mutatja, hogy a vegyi anyagok
gyártása egyre inkább Ázsiába, ezen belül Kínába települ át. Kínában
látványosan bővült a vegyi anyagok gyártása, mivel a feltörekvő
piacokon tapasztalt forgalomnövekedés hatására a 2002. évi 8,7 %-ról
2012-re 30,5 %-ra emelkedett a részesedése. Az ázsiai gazdaságok
termelését az alacsonyabb munkaerőköltség, a piacokhoz való hozzáférés,
valamint a támogatások, az adók és a szabályozás is ösztönzi. Az „A vegyipar
jövőképe 2030-ra” című jelentés[5]
szerint 2030-ra a vegyi anyagok világkereskedelmi forgalmának mintegy
66 %-át Ázsia fogja bonyolítani, és a világon az első 10 vegyipari
vállalat közül 5–8 ázsiai lesz. Különösen Kína gazdasági potenciálja és
növekedési üteme igen vonzó, ám a többi ázsiai országot, köztük Indiát,
Szingapúrt és Dél-Koreát sem szabad alábecsülni.
Forrás: CEFIC
4.           Az OECD[6] egy 2012. évi
jelentésében azt is kiemelte, hogy egyes ipari ágazatok áthelyezése olyan nem
OECD-országokba, amelyek addig alacsony hozzáadott értékű vegyi
alapanyagok előállítására szakosodtak, fokozza ezen országok
érdeklődését az iránt, hogy a gyártási központok közelében magas
hozzáadott értékű vegyi anyagokat gyártsanak. Ezek a piaci tendenciák a
toluolt[7]
is érintették, amely egy komplex vegyület. Ennek megfelelően változik a
toluol piaca, amelynek termelése Nyugat-Európában és Észak-Afrikában
8–17 % közötti mértékben csökkent, míg a világ más részein, különösen a
Közel-Keleten, Északkelet-Ázsiában és Délkelet-Ázsiában nőtt.
5.           A Zaklady Chemiczne Zachem (a
továbbiakban: Zachem) egy Bydgoszczban működő lengyel vegyipari gyár,
egyben a Ciech egyik leányvállalata volt. A Zachem félkész és kész, szerves és
szervetlen vegyipari termékeket gyártott az autóipar, a vegyipar, a bútoripar, az
építőipar, a textilipar, a papíripar, a bőripar, a kapcsolódó
iparágak, valamint az energiaágazat számára és a kábelgyártáshoz. Kiemelt
terméke a gyártás 2012. decemberi beszüntetéséig a TDI (toluol-diizocianát)
volt, amelynek fő összetevője a toluol. A vállalat ECH-t
(epiklórhidrint) is termelt; ezt a tevékenységet néhány hónappal később
szüntették be.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
6.           Lengyelország e kérelmet az
1927/2006/EK rendelet 2. cikkének a) pontjában meghatározott
beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor
lehet támogatást nyújtani, ha egy négyhónapos időszak alatt egy
tagállamban működő vállalattól – beleértve annak beszállítóit és az
ellátási lánc következő szintjein álló termelőket – legalább
500 munkavállalót elbocsátanak.
7.           A kérelem arra hivatkozik,
hogy a 2013. március 31-től 2013. július 31-ig
terjedő négyhónapos referencia-időszakban 615 személyt
bocsátottak el a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 20. ágazatba („Vegyi
anyag, termék gyártása”) sorolt 3 vállalattól a NUTS 2. szintű
Kujawsko-Pomorskie (PL61) tartományban. Valamennyi elbocsátottat az
1927/2006/EK rendelet 2. cikke második bekezdésének harmadik francia
bekezdése alapján vették számításba.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
8.           A Zachemnél történt
elbocsátások nem voltak előre láthatóak, mivel a TDI piaci kínálata
hirtelen növekedett. A világ más részein a méretgazdaságosságból származó
előnyök kiaknázása és az ellátási lánc további integrálása érdekében
megvalósított beruházások lehetővé tették e gyártók számára, hogy
alacsonyabb átlagköltségen termeljenek, így 30 %-os túlkínálat alakult ki.
Ennek és az alacsony szállítási költségeknek az együttes eredményeként a Zachem
nem volt versenyképes ebben a környezetben. Ami a második bevételi forrást, a
propilénből előállított ECH (epiklórhidrin) gyártását illeti, míg az
ECH ára nem változott, addig a propilén ára körülbelül 160 %-kal nőtt
Európában. Az ECH túlkínálatát és a Zachem alacsony termelési szintjét
figyelembe véve az ECH értékesítése veszteségessé vált a csoport számára, és a
globális ECH-termelési kapacitás ázsiai megnövekedése miatt nem volt várható,
hogy a jövőben javulna a helyzet, sőt a termelő üzemek átlagos
kihasználtsági aránya még a legújabb előrejelzések szerint is tovább fog
csökkenni.
9.           Ezek a körülmények vezettek
ahhoz a döntéshez, hogy be kell szűntetni a Zachem termelését, át kell
szervezni a vállalatot és végül dönteni kel az elbocsátásokról. Ez hirtelen negatív
hatást gyakorolt a beszállítók gazdasági helyzetére. A ZACHEM UCR Sp. z o.o.
bevételei 92 %-át a Zachemnek nyújtott szolgáltatásokért kapta. A Metalko,
amely a Zachemből vált ki, és többek között gépjavítási és -karbantartási
szolgáltatásokat nyújtott az anyavállalatnak, súlyos veszteségeket szenvedett.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
10.         A kérelem a Zachemnél és
beszállítóinál, a ZACHEM UCR Sp. z o.o.-nál és a Metalko Sp z o.o.-nál történt
615 elbocsátásra vonatkozik.
 A Zachem beszállítói és az elbocsátások száma 
 ZACHEM UCR Sp. z o.o.   || 53 || Metalko Sp. z o.o. || 6 
 A beszállító vállalatok száma összesen: 2 || Összes elbocsátás: 59 ||   
11.         Az elbocsátott munkavállalók
megoszlása a következő:
 Kategória || Szám || Százalék 
 Férfiak || 484 || 78,7 
 Nők || 131 || 21,3 
 Uniós polgárok || 615 || 100,0 
 Nem uniós polgárok || 0 || 0,0 
 15 és 24 év közöttiek || 3 || 0,5 
 25 és 54 év közöttiek || 460 || 74,8 
 55 és 64 év közöttiek || 152 || 24,7 
 64 évesnél idősebbek || 0 || 0 
12.         A foglalkozási csoportok
szerinti megoszlás a következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Az illetékes hatóságok képviselői, igazgatási vezetők és vezetők || 10 || 1,6 
 Felsőfokú képzettséget igénylő foglalkozások || 57 || 9,3 
 Technikusok és hasonló foglalkozások || 68 || 11,1 
 Irodai foglalkozások || 102 || 16,6 
 Szakképzettséget igénylő ipari foglalkozások || 54 || 8,8 
 Gépkezelők, összeszerelők és járművezetők || 324 || 52,7 
13.         Az 1927/2006/EK rendelet
7. cikkének megfelelően Lengyelország megerősíti, hogy az EGAA
végrehajtásának különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való
hozzáférésben mind jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak
egyenlőségét szem előtt tartó és diszkriminációellenes politikát
alkalmaz
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
14.         Az elbocsátások által érintett
terület a Lengyelország középső részén található
NUTS 2 szintű Kujawsko-Pomorskie vajdaság (régió) (PL 61).
Alapterülete 18 000 km2, lakossága pedig körülbelül
2,1 millió fő. A vajdaságban 52 város található, köztük két
nagyváros: Bydgoszcz és Toruń. Az elbocsátások leginkább Bydgoszcz
(367 000 lakos), Toruń (200 000 lakos) és Włocławek
(120 000 lakos) városát érintik.
A legfontosabb érdekelt felek Bydgoszcz
önkormányzati hatóságai, Kujawsko-Pomorskie regionális önkormányzati hatóságai,
a központi kormányzati szervek helyi képviselői, továbbá Toruń,
Bydgoszcz (ahol a legtöbb elbocsátást jelentették), valamint Naklo és Znin
munkaügyi hivatalai.
A szociális partnerek a következők:
NSZZ „Solidarność” (a bydgoski régió
vezetősége)
A Lengyel Szakszervezetek Országos Szövetsége
(OPZZ) Kujawsko-Pomorskie vajdaságban működő szervezeti egysége
Szakszervezeti Fórum (a Kujawsko-Pomorskie
vajdaság vezetősége)
Vállalkozási Központ Klub
Kujawsko-Pomorskie vajdaság kézműves és
vállalkozási kamarája 
Kujawsko-Pomorskie vajdaság Munkaadói és
Vállalkozói Szövetsége
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
15.         A Kujawsko-Pomorskie régióban
(PL 61), amely Lengyelország középső részén helyezkedik el, az ágazatok
széles köre – az agráripar, a vegyipar, a hulladékgazdálkodás, az
építőipar és a gépipar – profitált az ipar bővüléséből.
16.         A régió legnagyobb városa
Bydgoszcz, amely 2012 decemberében 361 254 lakost számlált, és ahol 2013
júniusában 9,1 % volt a munkanélküliségi ráta. Az ország többi részével
országos főutak és vasúti hálózatok kötik össze. A második legnagyobb
városnak, Toruńnak 2012 decemberében 204 299 lakosa volt, a
munkanélküliségi ráta pedig 10,2 % volt 2013 júniusában[8].
17.         A régiónak kedvező
gazdasági növekedés ellenére 2013. július végére a régió 17,4 %-os
munkanélküliségi rátája volt a legmagasabb az országban. A
referencia-időszak alatt a bydgoszczi körzeti munkaügyi hivatal 722
munkanélkülit vett nyilvántartásba, akik közül 426 főt közvetlenül vagy
közvetve a Zachemtől küldtek el, amely korábban a mintegy 7 000
munkavállalójával a legnagyobb munkaadó volt.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel mutatott kiegészítő jelleg
18.         Az alábbi intézkedések
együttesen egy összehangolt csomagot képeznek, amely az elbocsátott
munkavállalók munkaerőpiacra történő visszailleszkedését célzó,
személyre szabott szolgáltatásokból áll. A 615 elbocsátott munkavállaló közül
az alábbiakban leírt intézkedések az 50 leghátrányosabb helyzetű
személyekre fog irányulni, és túlmutatnak azon, amit az ESZA és a nemzeti intézkedések
együttesen tehetnek az érintett csoportért.
– Munkaerő-felvételi ösztönzők:
Ez az intézkedés a Zachemtől elbocsátott 45 munkavállalóra irányul, és
azon munkaadóknak biztosít ösztönzőket, amelyek úgy döntenek, hogy
alkalmazzák ezeket a munkavállalókat. Az elbocsátott munkavállalókat
nyilvántartásba veszik a munkaügyi hivatalnál, és a körzeti munkaügyi hivatal
folyamatosan figyelemmel fogja kísérni az újonnan létrehozott munkahelyeket,
külön figyelmet szentelve a munkaerő-felvételi ösztönzőkkel támogatott
munkanélküliek számára létrehozott új állásoknak. A potenciális munkaadó
meghatározott szakképesítést, készségeket és szakmai tapasztalatot ír elő
egy adott munkakör tekintetében. Az a munkaadó, amelyik legalább 24 hónapon át
alkalmaz valamely, a Zachemtől elbocsátott munkavállalót,
munkaerő-felvételi ösztönzőben részesül. E támogatási forma
költségét, amelyet a bydgoszczi körzeti munkaügyi hivatal fog nyújtani 45, a
ZACHEM S.A. vállalattól és két beszállítójától elbocsátott munkavállalónak, kb.
213 300 EUR-ra (kb. 900 000 PLN-ra) becsülik.
– Intervenciós intézkedések: Ennek az
intézkedésnek a keretében a bydgoszczi körzeti munkaügyi hivatal fedezi 5
fő fizetését és társadalombiztosítási költségeit, amelyeknek a becsült
összege kb. 7 110 EUR. A potenciális munkáltató megállapodást köt a
munkaügyi hivatallal. Az intézkedés rendszerint a tartósan munkanélküli
személyek, az 50 éves és idősebb munkanélküliek, az alacsony képesítéssel
rendelkező munkanélküli személyek, a munkatapasztalattal nem
rendelkező munkanélküliek, a 25 évesnél nem idősebbek, az egyedülálló
anyák, a fogyatékkal élők, a szociális munkások ügyfelei és a korábbi
elítéltek támogatására irányul. A kérelemmel összefüggésben Lengyelország ezt
az intézkedést kifejezetten az 50 évesnél idősebb elbocsátottak esetében
kívánja alkalmazni.
19.         Az EGAA végrehajtásához
kapcsolódó, a kérelemben az 1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint
feltüntetett kiadások előkészítő, irányítási és végrehajtási,
tájékoztatási és népszerűsítési, valamint ellenőrzési tevékenységeket
fedeznek.
20.         A lengyel hatóságok által
ismertetett, személyre szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet
3. cikkében meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedések. A lengyel hatóságok e szolgáltatások összköltségét
230 410 EUR-ra, ebből a személyre szabott szolgáltatásokat
220 410 EUR-ra, az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig
10 000 EUR-ra (az összköltség 4,34 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból
igényelt teljes hozzájárulás összege 115 205 EUR (az összköltségek
50 %-a).
 Intézkedések || Az érintett munkavállalók becsült száma || Becsült költségek támogatásra jogosult munkavállalónként (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Munkaerő-felvételi ösztönzők || 45 || 4 740 || 213 300 
 Intervenciós intézkedések || 5 || 1 422 || 7 110 
 A személyre szabott szolgáltatások részösszege ||   || 220 410 
 Az EGAA által támogatott intézkedések végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 2 000 
 Irányítás ||   || 2 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 3 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 3 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 10 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 230 410 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) ||   || 115 205 
21.         Lengyelország megerősíti,
hogy a fent ismertetett intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által
finanszírozott intézkedéseket, továbbá hogy megelőzi a kettős
finanszírozást.
22.         Az EGAA-társfinanszírozásra
javasolt intézkedések kiegészítik az Európai Szociális Alap által különösen a
Humántőke operatív program „Regionális humántőke a gazdaság számára”
című VIII. prioritása 8.1.2. „A régióban folyó alkalmazkodási és modernizációs
folyamatok támogatása” alintézkedésének keretében társfinanszírozott,
folyamatban lévő intézkedéseket. A Zachemtől elbocsátott egyes
munkavállalók már részt vettek a „III. Visszatérés a munkaerőpiacra – Új
karrierterv” című projektben. Ezt a projektet olyan munkavállalók számára
indították, akiket korábban szerkezetátalakítás következtében bocsátottak el.
23.         A projekt résztvevői
képzésben és iránymutatásban, valamint pénzügyi támogatásban – személyenként
legfeljebb 10 000 EUR összegű támogatásban, valamint 6 hónapon át
személyenként legfeljebb 250 EUR összegű áthidaló támogatásban –
részesültek annak érdekében, hogy önálló vállalkozói tevékenységbe kezdjenek.
Az önálló vállalkozás iránt érdeklődők lehetőséget kaptak arra,
hogy egyedi képzésben, műhelyfoglalkozásokon és tanácsadáson vegyenek
részt arra vonatkozóan, hogy hogyan kell üzleti tervet készíteni. A
Zachemtől és beszállítóitól elbocsátott munkavállalók közül mintegy
60 fő már részt vett a projektben.
24.         Egy további projekt, amelyben
a Zachem 190 jelenlegi és korábbi munkavállalója vett részt, a „Következő
lépés”, amely egy szakmai aktivációs program a ZACHEM S.A. munkavállalói
számára, és amely szakmai és pszichológiai tanácsadást, szakképzést, üzleti
képzést, munkaközvetítést, valamint egyszeri beruházási támogatást és áthidaló
támogatást nyújt annak érdekében, növelje a résztvevők esélyeit arra, hogy
új munkahelyet találjanak.
Az érintett munkavállalóknak szánt,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének vagy tervezett kezdetének
időpontja
25.         Lengyelország
2013. március 4-én kezdte meg az EGAA-társfinanszírozásra javasolt,
összehangolt csomag keretében a személyre szabott szolgáltatások nyújtását az
érintett munkavállalóknak. Így ez az időpont tekintendő az EGAA-ból
nyújtandó valamennyi támogatásra való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
26.         A tartomány szociális
párbeszédért felelős bizottsága megvitatta a Zachem S.A. vállalattól és
beszállítóitól elbocsátott munkavállalóknak nyújtható támogatást. A
szakszervezetek, valamint az üzleti, a helyi és a regionális önkormányzatok
képviselőit tömörítő bydgoszczi Foglalkoztatási Tanács ülésén
megvitatta a személyre szabott szolgáltatások javasolt csomagját.
27.         A lengyel hatóságok
megerősítették, hogy a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás
a nemzeti jog alapján vagy kollektív szerződések értelmében
kötelezően végrehajtandó intézkedésekről
28.         Az 1927/2006/EK rendelet
6. cikkében foglalt kritériumok tekintetében a lengyel hatóságok
kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak,
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
29.         Lengyelország értesítette a
Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják
irányítani és ellenőrizni, amelyek az Európai Szociális Alapot is irányítják
és ellenőrzik. Az EGAA végrehajtásáért felelős irányító hatóság az
Infrastrukturális és Fejlesztési Minisztérium és különösen annak az Európai
Szociális Alapért felelős osztálya lesz. Az irányító hatóság egyes
feladatokkal a közreműködő szervezetet, a toruńi tartományi
munkaügyi hivatalt bízza meg.
30.         A kifizető hatóság a
Pénzügyminisztérium kifizetési hatósági osztálya lesz.
31.         Az igazoló hatóság feladatát
az Infrastrukturális és Fejlesztési Minisztériumnak az irányító hatóságtól
eltérő osztályán, az igazolási és tanúsítási osztályon látják el.
32.         Az ESZA-ért felelős
osztály, valamint az igazolási és tanúsítási osztály működését a
minisztérium két független vezetője ellenőrzi. Az EGAA-hozzájárulást
külön számlán vezeti a Pénzügyminisztérium, amely a forrásokat átutalja az
állami költségvetés jövedelemszámlájára. A tevékenységek végrehajtásához
szükséges társfinanszírozás nemzeti forrásokból, többek között a
foglalkoztatási alapból fog származni.
A körzeti munkaügyi hivatalok külön nyilvántartást
vezetnek a kiadásokról. A végrehajtást követően a körzeti munkaügyi
hivatalok kifizetési kérelmet nyújtanak be a tartományi munkaügyi hivatalnak,
amely a kifizetési kérelmet annak jóváhagyását követően továbbítja az
irányító hatóságnak. Az irányító hatóság az igazolást és a kiadásokat indokoló
nyilatkozatot benyújtja az Európai Bizottságnak. Az irányító hatóság
ellenőrzéseket végez, megvizsgálva, hogy a közreműködő szervezet
megfelelően hajtotta-e végre az eljárásokat. A közreműködő
szervezet ellenőrzi a körzeti munkaügyi hivatalok által nyújtott támogatás
során alkalmazott módszert. Az ellenőrzési rendszerek szerint az EGAA
égisze alatti finanszírozásra vonatkozó határozat kézhezvételekor megállapodás
születik az ellenőrzések ütemtervéről. Amennyiben a fellépések
végrehajtása során szabálytalanságokra került sor, a hatóság további
ellenőrzési tevékenységek alkalmazásáról határozhat. Az ESZA tekintetében
eljáró ellenőrző hatóság lesz ebben az esetben is az ellenőrzési
hatóság.
Finanszírozás
33.         Lengyelország kérelme alapján
az összehangolt, személyre szabott szolgáltatáscsomaghoz javasolt
EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat)
115 205 EUR, amely az összköltségek 50 %-át teszi ki. A
Bizottság által az alap terhére javasolt forrásallokáció a Lengyelország által
szolgáltatott információkon alapul.
34.         Figyelembe véve az EGAA-ból
folyósítható pénzügyi hozzájárulásnak az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
12. cikke szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az
előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság
azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból.
35.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[9] 13. pontja
értelmében.
36.         A 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontjának megfelelően a Bizottság a
2015. évi költségvetés kötelezettségvállalási előirányzataiba
irányuló külön átcsoportosítási kérelmet nyújt be.
A kifizetési előirányzatok forrása 
37.         A kérelemben igényelt
115 205 EUR összegre az EGAA költségvetési sorában előirányzott
összeg fog fedezetet biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján
történő igénybevételéről (Lengyelország EGF/2013/009 PL/Zachem
referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[10] és különösen annak
12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi
megállapodásra[11]
és különösen annak 13. pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[12],
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
kiegészítő támogatást nyújtson a globalizáció hatására a
világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások
következtében elbocsátott munkavállalóknak a munkaerőpiacon történő
ismételt beilleszkedéshez.
(2)       A 2014–2020-as időszakra
vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i
1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[13]
12. cikke (2011-es árakon) legfeljebb évi 150 millió EUR erejéig
teszi lehetővé az EGAA igénybevételét. Lengyelország a Zachem vállalatnál
és 2 beszállítónál, illetve az ellátási lánc következő szintjén álló
gyártónál történt elbocsátásokra tekintettel 2013. október 9-én az
EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be, majd
2014. június 16-án további információval egészítette ki azt. A
kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkében a pénzügyi
hozzájárulások meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. A
Bizottság ezért 115 205 EUR rendelkezésre bocsátására tesz
javaslatot.
(3)       Az Alapot tehát igénybe kell
venni a Lengyelország által benyújtott kérelem alapján pénzügyi hozzájárulás
folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2015. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 115 205 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[4]               The European chemical industry. Facts & Figures 2013
(Az európai vegyipar. Tények és adatok, 2013), CEFIC (http://www.cefic.org/Facts-and-Figures).
[5]               Chemical Industry Vision 2030: A European Perspective.
(A vegyipar jövőképe 2030-ra: az európai kilátások)
[6]               OECD Environmental Outlook to 2050 – the consequences of
inaction (OECD Környezetvédelmi kilátások 2050-ig: A cselekvések elmaradásának
következményei), 2012, 304. o.
[7]               A toluol a polietilén-tereftalát (PET) szilárd gyanták
előállításához használt benzol és p-xilol, valamint a különféle célokra
alkalmazott poliuretán előállításához használt toluol diizocianátok (TDI)
gyártásához használt aromás vegyület, továbbá széles körben alkalmazott
oldószer.
[8]           http://wbj.pl/wp-content/uploads/2014/09/IiP2014.pdf
[9]               HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[10]             HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[11]             HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[12]             HL C […]., […]., […]. o.
[13]             HL L 347., 2013.12.20., 884. o.