CELEX: 52017PC0496
Language: pl
Date: 2017-09-26
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Włochy – EGF/2017/004 IT/Almaviva

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 26.9.2017
            COM(2017) 496 final
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Włochy – EGF/2017/004 IT/Almaviva
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               KONTEKST WNIOSKU
            
            
               1.Zasady mające zastosowanie do wkładów finansowych z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) określono w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  1
                („rozporządzenie w sprawie EFG”).
            
            
               2.W dniu 9 maja 2017 r. Włochy złożyły wniosek EGF/2017/004 IT/Almaviva dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami
                  2
                w przedsiębiorstwie Almaviva Contact SpA we Włoszech.
            
            
               3.Po przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie ze wszystkimi właściwymi przepisami rozporządzenia w sprawie EFG, że warunki przyznania wkładu finansowego z EFG zostały spełnione. 
            
            
               STRESZCZENIE WNIOSKU
            
            
                     
                        Wniosek EFG
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/004 IT/Almaviva
                     
                  
               
                     
                        Państwo członkowskie
                     
                  
                  
                     
                        Włochy
                     
                  
               
                     
                        Region, którego dotyczy wniosek (poziom NUTS 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Lacjum (ITI4)
                     
                  
               
                     
                        Data złożenia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        9 maja 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Data potwierdzenia przyjęcia wniosku
                     
                  
                  
                     
                        9 maja 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Data wniosku o dodatkowe informacje
                     
                  
                  
                     
                        23 maja 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin na przekazanie dodatkowych informacji
                     
                  
                  
                     
                        4 lipca 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Termin na przeprowadzenie oceny
                     
                  
                  
                     
                        26 września 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Kryteria interwencji
                     
                  
                  
                     
                        Art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        Główne przedsiębiorstwo
                     
                  
                  
                     
                        Almaviva Contact Spa
                     
                  
               
                     
                        Liczba przedsiębiorstw, których dotyczy wniosek
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Sektor (sektory) działalności gospodarczej
                     
                     
                        (Dział według klasyfikacji NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Dział 82 (Działalność związana z administracyjną obsługą biura i pozostała działalność wspomagająca prowadzenie działalności gospodarczej)
                     
                  
               
                     
                        Okres odniesienia (cztery miesiące):
                     
                  
                  
                     
                        30 grudnia 2016 r. – 30 kwietnia 2017 r.
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień w okresie odniesienia (a)
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
               
                     
                        Liczba zwolnień przed okresem odniesienia lub po nim (b)
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
               
                     
                        Łączna liczba zwolnień (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        1 646
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba uprawnionych beneficjentów
                     
                  
                  
                     
                        1 646
                     
                  
               
                     
                        Całkowita liczba beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
               
                     
                        Budżet na zindywidualizowane usługi (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 355 950
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Budżet na realizację EFG
                           5
                         (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        223 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Całkowity budżet (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        5 578 950
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wkład EFG (60 %) (w EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 347 370
                     
                  
                  
                     
                  
               
               OCENA WNIOSKU
            
            
               Procedura
            
            
               4.W dniu 9 maja 2017 r., tj. w ciągu 12 tygodni od daty spełnienia kryteriów interwencji określonych w art. 4 rozporządzenia w sprawie EFG, Włochy złożyły wniosek EGF/2017/004 IT/Almaviva. W tym samym dniu Komisja potwierdziła jego otrzymanie, a w dniu 23 maja 2017 r. zwróciła się do Włoch o dodatkowe informacje. Informacje te przedstawiono w terminie sześciu tygodni. Termin 12 tygodni od otrzymania kompletnego wniosku, w którym Komisja powinna ocenić zgodność wniosku z warunkami przyznania wkładu finansowego, upływa w dniu 26 września 2017 r. 
            
            
               Kwalifikowalność wniosku
            
            
               Przedmiotowe przedsiębiorstwa i beneficjenci
            
            
               5.Wniosek dotyczy 1 646 pracowników zwolnionych z przedsiębiorstwa Almaviva Contact Spa. Przedsiębiorstwo prowadzi działalność w sektorze gospodarki klasyfikowanym do działu 82 NACE Rev. 2 („Działalność związana z administracyjną obsługą biura i pozostała działalność wspomagająca prowadzenie działalności gospodarczej”). Zwolnienia miały miejsce w zaliczanym do poziomu NUTS 2 regionie Lacjum (ITI4).
            
            
               Kryteria interwencji
            
            
               6.Włochy złożyły wniosek zgodnie z kryterium interwencji określonym w art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia w sprawie EFG, które wymaga co najmniej 500 zwolnień w czteromiesięcznym okresie odniesienia, w przedsiębiorstwie w państwie członkowskim, z uwzględnieniem zwolnień pracowników u jego dostawców lub producentów niższego szczebla i osób, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek.
            
            
               7.Czteromiesięczny okres odniesienia dla wniosku biegnie od dnia 30 grudnia 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r.
            
            
               8.W okresie odniesienia z przedsiębiorstwa Almaviva zwolniono 1610
                  6
                pracowników.
            
            
               Obliczenie liczby zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               9.Liczbę 1 610 zwolnień w okresie odniesienia obliczono od daty faktycznego rozwiązania umowy o pracę lub jej wygaśnięcia.
            
         
         
            
               Kwalifikujący się beneficjenci
            
            
               10.Oprócz wspomnianych już pracowników do kwalifikujących się beneficjentów zalicza się 36 pracowników zwolnionych po czteromiesięcznym okresie odniesienia. Można ustalić wyraźny związek przyczynowy ze zdarzeniem, które doprowadziło do zwolnień w okresie odniesienia
                  7
               .
            
            
               11.Całkowita liczba kwalifikujących się beneficjentów wynosi zatem 1 646.
            
            
               Związek między zwolnieniami pracowników a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009
            
            
               12.W celu określenia związku między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, o którym mowa w rozporządzeniu (WE) nr 546/2009, Włochy powołują się na badanie parlamentu krajowego na temat stosunków pracy w centrach obsługi telefonicznej
                  8
                i podnoszą argument, że chociaż nie wydaje się, żeby na skutek kryzysu gospodarczego i finansowego spadł popyt na usługi marketingowe oraz w zakresie obsługi kupujących towary i usługi, to jednak kryzys ten miał znaczny wpływ na wynagrodzenie za tego typu usługi (presja cenowa), a tym samym – oczywisty negatywny wpływ na marżę i rentowność dostawców takich usług. Ograniczenia narzucone przez kryzys i konieczność racjonalizacji wydatków na towary i usługi prowadziły często do sytuacji, w których zamówienia udzielano na podstawie maksymalnej obniżki cen. Miało to bezpośredni wpływ na obroty usługodawców, które w okresie 2011–2016 uległy obniżeniu. Spadła marża operacyjna brutto sektora centrów obsługi telefonicznej (z 5,7 % w 2013 r. do 3,8 % w 2014 r.), co potwierdziło niski poziom rentowności tej branży
                  9
               . W tym samym okresie obniżyła się również stopa zwrotu z kapitału własnego (z 9,4 % do -6,3 %)
                  10
               .
            
            
               13.Większość stanowisk pracy w sektorze centrów obsługi telefonicznej znajduje się w przedsiębiorstwach, które działają w imieniu innych podmiotów (przedsiębiorstw lub organów administracji publicznej). W związku z tym są one w bardzo wysokim stopniu uzależnione od popytu na usługi centrów obsługi telefonicznej oraz konkurencji między usługodawcami. Co więcej, jedną ze szczególnych cech tego sektora jest to, że koszty siły roboczej świadczącej usługi stanowią znakomitą większość kosztów produkcji (70 % – 80 % kosztów ogólnych
                  11
               ). 
            
            
               14.W przypadku niekorzystnych warunków (takich jak obniżanie cen przetargowych, spadek cen sprzedaży i rentowności, gwałtowny spadek cen usług oraz potrzeba ograniczenia odsetka kosztów zatrudnienia w kosztach ogólnych) jednym z rozwiązań, na jakie często decydują się przedsiębiorstwa w tym sektorze, jest relokacja centrum usługowego do kraju o niższych kosztach pracy, interwencje w zakresie kosztów pracy lub zamknięcie centrum. W okresie od 2009 r. do 1. kwartału 2014 r. jedna trzecia przedsiębiorstw w tym sektorze zaprzestała działalności, z czego większość na skutek postępowania upadłościowego
                  12
               .
            
            
               15.Do chwili obecnej sektor działalności związanej z administracyjną obsługą biura i pozostałej działalności wspomagającej prowadzenie działalności gospodarczej był przedmiotem dwóch wniosków o wkład z EFG, z których pierwszy odnosił się do globalizacji handlu
                  13
               , a obecny – do światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.
            
            
               Zdarzenia, które doprowadziły do zwolnień i przypadków ustania działalności
            
            
               16.Przedmiotowe zwolnienia nastąpiły na skutek spadku dochodów, które w centrum usługowym Almaviva w Rzymie obniżyły się w 2015 r. o ponad 45 % w porównaniu z 2011 r., jak również na skutek negatywnego wyniku negocjacji z RSU
                  14
                w 2016 r. oraz odrzucenia przez RSU planu dostosowania kosztów pracy w centrum usługowym Almaviva w Rzymie do kosztów w innych centrach tego przedsiębiorstwa we Włoszech (który to plan przewidywał tymczasowe obniżenie kosztów pracy oraz zwiększenie wydajności i produktywności), co ostatecznie doprowadziło do zamknięcia centrum usługowego w Rzymie i zwolnienia 1 646 pracowników.
            
            
               Spodziewany wpływ zwolnień na gospodarkę lokalną, regionalną lub krajową oraz na zatrudnienie
            
            
               17.Zwolnienia z przedsiębiorstwa Almaviva miały charakter regionalny i lokalny (Rzym i Lacjum) i ze względu na dużą ilość pracowników – ponad 1600 zwolnionych osób, w przeważającej części kobiet – doprowadzą do osłabienia regionalnej i lokalnej gospodarki. Wspomniane zwolnienia miały ponadto miejsce w czasie powolnego ożywienia gospodarczego, w szczególności w ostatnich dwóch latach (2014–2016), które nastąpiło po okresie dużych trudności związanych z kryzysem gospodarczym i finansowym. Masowe zwolnienia wynikające z przenoszenia działalności do krajów trzecich lub spowodowane przez inne czynniki, takie jak spadek cen kupna i cen usług w danym przypadku, grożą zatrzymaniem lub zaburzeniem powracającej koniunktury. Podjęcie działań w zakresie rynku pracy i zapewnienie usług w tym zakresie, takich jak te współfinansowane z EFG, będzie mieć ogromne znaczenie dla poprawy działań wspierających reintegrację zawodową pracowników.
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą i proponowane działania
            
            
               Beneficjenci objęci pomocą
            
            
               18.Szacowana liczba zwolnionych pracowników, co do których zakłada się, że skorzystają ze środków pomocy, wynosi 1 610. Podział tych pracowników według płci, obywatelstwa i grupy wiekowej przedstawia się następująco:
            
            
                     
                        Kategoria
                     
                  
                  
                     
                        Liczba 
                           beneficjentów objętych pomocą
                     
                  
               
                     
                        Płeć:
                     
                  
                  
                     
                        Mężczyźni:
                     
                  
                  
                     
                        334
                     
                  
                  
                     
                        (20,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kobiety:
                     
                  
                  
                     
                        1 276
                     
                  
                  
                     
                        (79,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Obywatelstwo:
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele UE:
                     
                  
                  
                     
                        1 568
                     
                  
                  
                     
                        (97,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Obywatele spoza UE:
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                        (2,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Grupa wiekowa:
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 15–24 l.:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 25–29 l.:
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        (0,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 30–54 l.:
                     
                  
                  
                     
                        1 371
                     
                  
                  
                     
                        (85,2 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku 55–64 l.:
                     
                  
                  
                     
                        223
                     
                  
                  
                     
                        (13,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Osoby w wieku powyżej 64 l.:
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                        (0,7 %)
                     
                  
               
               Kwalifikowalność proponowanych działań
            
            
               19.Usługi zindywidualizowane, które mają być świadczone na rzecz zwolnionych pracowników, obejmują następujące działania: 
            
            
               Działania, na potrzebę których wnioskuje się o współfinansowanie z EFG:
            
            
               –Indywidualne doradztwo: działania te obejmują ocenę umiejętności, stworzenie profilu objętych inicjatywą pracowników oraz opracowanie zindywidualizowanej ścieżki powrotu na rynek pracy, jak również procedurę rejestracji.
            
         
         
            
               –Poszukiwanie pracy: działanie to obejmie intensywne poszukiwanie zatrudnienia, w tym poszukiwanie lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia oraz pośrednictwo pracy.
            
            
               –Szkolenie, przekwalifikowanie i szkolenie zawodowe: uczestnicy będą mogli wziąć udział w szkoleniach mających na celu podniesienie lub zmianę kwalifikacji zawodowych odpowiednio do możliwości zatrudnienia określonych w trakcie intensywnego poszukiwania pracy.
            
            
               –Specjalny talon na określoną kwotę, przeznaczony na pokrycie kosztów usług w zakresie intensywnego poszukiwania zatrudnienia świadczonych przez akredytowanych usługodawców (prywatnych i publicznych). W zależności od szans na zatrudnienie danego pracownika wartość takiego talonu może się wahać się od 500 do 5 000 EUR. Wynagrodzenie usługodawców będzie uzależnione od szans na zatrudnienie danego pracownika oraz rodzaju zawartej umowy: w przypadku umowy zawartej na czas określony o długości co najmniej sześciu miesięcy będzie ono wynosić od 500 EUR do 2 500 EUR, zaś w przypadku umowy na czas nieokreślony – od 1 000 EUR do 5 000 EUR. W przypadku braku możliwości znalezienia zatrudnienia dla zwolnionego pracownika usługodawca otrzyma zryczałtowane wynagrodzenie za każdego uczestnika – opłatę zależną od zrealizowanych świadczeń. Opłata ta nie może przekroczyć 106,5 EUR.
            
            
               –Wsparcie na rzecz przedsiębiorczości: zwolnionym pracownikom rozważającym założenie własnej firmy zostanie zapewnione różnorodne wsparcie.
            
            
               –Pomoc na założenie działalności gospodarczej: pracownicy, którzy rozpoczną własną działalność, otrzymają do 15 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności, inwestycje w aktywa oraz wydatki bieżące.
            
            
               –Przewidziano również zwrot wydatków na opiekę nad osobami pozostającymi na utrzymaniu pracownika – do 1 700 EUR. Wsparcie to ma na celu pokrycie dodatkowych kosztów, jakie muszą ponieść uczestnicy sprawujący opiekę nad innymi osobami (dziećmi, osobami starszymi, osobami niepełnosprawnymi itp.), żeby móc skorzystać ze szkolenia lub z innych środków.
            
            
               –Zwrot kosztów mobilności: aby wesprzeć mobilność geograficzną pracowników w przypadku znalezienia zatrudnienia w przedsiębiorstwie zlokalizowanym 80 km od miejsca pobytu pracownika lub dalej, przewidziano zwrot początkowych kosztów zakwaterowania i transportu do wysokości 5 000 EUR.
            
            
               Działania finansowane przez EFS lub wyłącznie ze środków krajowych w uzupełnieniu usług współfinansowanych z EFG:
            
            
            
               –Nabór: sesje informacyjne na temat dostępnych usług, doradztwo w zakresie powrotu na rynek pracy, udostępnienie specjalnych narzędzi aktywnego wyszukiwania ofert. Jest to pierwszy środek, który zostanie zapewniony wszystkim uczestnikom.
            
            
               –Szczególne doradztwo dla pracowników w wieku powyżej 60 lat, obejmujące informacje na temat usług użyteczności publicznej oraz pomoc w trakcie przechodzenia na emeryturę.
            
            
               –Dopłaty za zatrudnienie
                  15
               : przedsiębiorstwa, które zatrudnią byłych pracowników Almaviva, otrzymają dopłaty w wysokości do 8 000 EUR za umowę o pracę na czas nieokreślony. W przypadku umów na czas określony dopłaty będą proporcjonalne.
            
            
               20.Opisane proponowane działania stanowią aktywne instrumenty rynku pracy należące do działań kwalifikowalnych określonych w art. 7 rozporządzenia w sprawie EFG. Działania te nie zastępują biernych środków ochrony socjalnej.
            
            
               21.Włochy dostarczyły wymaganych informacji na temat działań, do których zobowiązane jest przedmiotowe przedsiębiorstwo na mocy ustawodawstwa krajowego lub układów zbiorowych. Potwierdziły one, że wkład finansowy z EFG nie zastąpi tego typu działań.
            
            
               Szacunkowy budżet
            
            
               22.Szacowane łączne koszty wynoszą 5 578 950 EUR i obejmują wydatki na zindywidualizowane usługi w wysokości 5 355 950 EUR oraz wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości w wysokości 223 000 EUR.
            
            
               23.Łączna kwota wnioskowanego wkładu finansowego z EFG wynosi 3 347 370 EUR (60 % kosztów łącznych).
                  
            
            
                     
                        Działania
                     
                  
                  
                     
                        Szacowana liczba uczestników
                     
                  
                  
                     
                        Szacowany koszt na uczestnika
                        (w EUR)
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        Szacowane łączne koszty
                        (w EUR)
                           17
                         
                     
                  
               
                     
                        Zindywidualizowane usługi (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. a) i c) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Indywidualne doradztwo
                           (Servizio di orientamento individuale)
                     
                  
                  
                     
                        1 610
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        112 700
                     
                  
               
                     
                        Poszukiwanie pracy
                           (Scouting de la domanda)
                     
                  
                  
                     
                        650
                     
                  
                  
                     
                        105
                     
                  
                  
                     
                        68 250
                     
                  
               
                     
                        Szkolenie, przekwalifikowanie i szkolenie zawodowe
                           (Formazione e riqualificazione professionale) 
                     
                  
                  
                     
                        750
                     
                  
                  
                     
                        533
                     
                  
                  
                     
                        400 000
                     
                  
               
                     
                        Specjalny talon
                           (Assegno di ricollocazione)
                     
                  
                  
                     
                        1 360
                     
                  
                  
                     
                        1 379
                     
                  
                  
                     
                        1 875 000
                     
                  
               
                     
                        Wsparcie na rzecz przedsiębiorczości
                           (Servizio di supporto all'auto-impiego) 
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        2 909
                     
                  
                  
                     
                        320 000
                     
                  
               
                     
                        Pomoc na założenie działalności gospodarczej
                           (Incentivo per l'avvio di nuove imprese) 
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
                  
                     
                        1 650 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (a):
                     
                     
                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 425 950
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (82,6 %)
                     
                  
               
                     
                        Świadczenia i zachęty (działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG)
                     
                  
               
                     
                        Zwrot wydatków na opiekę nad osobami pozostającymi na utrzymaniu pracownika (Misure di conciliazione) 
                     
                  
                  
                     
                        400
                     
                  
                  
                     
                        1 700
                     
                  
                  
                     
                        680 000
                     
                  
               
                     
                        Zwrot kosztów mobilności
                           (Indemnità per la mobilità territoriale)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        250 000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (b):
                     
                     
                        Udział procentowy pakietu zindywidualizowanych usług
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        930 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (17,4 %)
                     
                  
               
                     
                         Działania na podstawie art. 7 ust. 4 rozporządzenia w sprawie EFG
                     
                  
               
                     
                        1. Działania przygotowawcze
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        15 000
                     
                  
               
                     
                        2. Zarządzanie
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        115 000
                     
                  
               
                     
                        3. Dostarczanie i upowszechnianie informacji
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        40 500
                     
                  
               
                     
                        4. Kontrola i sprawozdawczość
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        52 500
                     
                  
               
                     
                        Ogółem (c):
                     
                     
                        Udział procentowy w kosztach łącznych:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        223 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (4,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Łączne koszty (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 578 950
                     
                  
               
                     
                        Wkład z EFG (60 % łącznych kosztów)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 347 370
                     
                  
               
               24.Koszty działań przedstawione w powyższej tabeli jako działania na podstawie art. 7 ust. 1 lit. b) rozporządzenia w sprawie EFG nie przekraczają 35 % łącznych kosztów skoordynowanego pakietu zindywidualizowanych usług. Włochy potwierdziły, że działania te są uzależnione od czynnego zaangażowania się objętych pomocą beneficjentów w poszukiwanie pracy lub szkolenia.
            
            
               25.Włochy potwierdziły, że koszty inwestycji tytułem prowadzenia działalności na własny rachunek, rozpoczęcia działalności gospodarczej i przejęć pracowniczych nie przekroczą 15 000 EUR na jednego beneficjenta.
            
         
         
            
               Okres kwalifikowalności wydatków
            
            
               26.Włochy rozpoczęły świadczenie zindywidualizowanych usług na rzecz beneficjentów objętych pomocą w dniu 6 kwietnia 2017 r.
                  18
               . Wydatki na te działania kwalifikują się zatem do objęcia finansowaniem z EFG od dnia 6 kwietnia 2017 r. do dnia 9 maja 2019 r.
            
            
               27.Włochy zaczęły ponosić wydatki administracyjne w zakresie wdrażania EFG w dniu 1 marca 2017 r. Wydatki na działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczania i upowszechniania informacji i działania w zakresie kontroli i sprawozdawczości kwalifikują się zatem do przyznania wkładu finansowego z EFG od dnia 1 marca 2017 r. do dnia 9 listopada 2019 r. 
            
            
               Komplementarność wobec działań finansowanych z funduszy krajowych lub unijnych
            
            
               28.Źródłem zaliczek krajowych oraz współfinansowania krajowego są zasoby regionalne zapewnione na mocy dekretu legislacyjnego nr 2017/185 (z 24.9.2016 r.) oraz fundusz na rzecz szkolenia zawodowego zarządzany przez ANPAL
                  19
               .
            
            
               29.Włochy potwierdziły, że opisane powyżej działania, na które przeznaczony jest wkład finansowy z EFG, nie będą jednocześnie wspierane finansowo z innych instrumentów finansowych Unii. Dopłaty za zatrudnienie, które stanowią działania przewidziane w ramach regionalnego programu operacyjnego Lazio FSE 2014–2020, stanowią uzupełnienie pakietu środków, nie są jednak jego częścią. 
            
            
               Procedury konsultacji z beneficjentami objętymi pomocą lub ich przedstawicielami lub też z partnerami społecznymi, a także z władzami lokalnymi i regionalnymi
            
            
               30.Włochy poinformowały o powołaniu komisji (w skład której wchodzą przedstawiciele ministerstwa rozwoju gospodarczego (MiSE)
                  20
               , ANPAL, Regione Lazio oraz związków zawodowych) mającej określić strategię i działania na rzecz byłych pracowników Almaviva. Pierwsze konsultacje odbyły się w dniu 16 stycznia 2017 r. (władze Regione Lazio oraz przedstawiciele związków zawodowych). Na kolejnych posiedzeniach, a w szczególności na posiedzeniu w dniu 7 lutego 2017 r. przygotowano skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług. 
            
            
               System zarządzania i kontroli
            
            
               31.Wniosek zawiera opis systemu zarządzania i kontroli, w którym określono obowiązki zaangażowanych podmiotów. Włochy poinformowały Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym będzie realizowane przez ANPAL w następujący sposób: ANPAL – Divisione IV będzie pełnić obowiązki instytucji zarządzającej, natomiast ANPAL – Divisione VI – organu certyfikacyjnego. Ministero del lavoro e delle politiche sociali (MLPS) – Secretariato Generale – Divisione II będzie instytucją audytową. Regione Lazio będzie organem pośredniczącym dla instytucji zarządzającej.
            
            
               Zobowiązania podjęte przez przedmiotowe państwo członkowskie
            
            
               32.Włochy przedstawiły wszelkie niezbędne gwarancje, zgodnie z którymi: 
            
            
               –w zakresie dostępu do proponowanych działań i ich wdrażania przestrzegane będą zasady równego traktowania i niedyskryminacji;
            
            
               –spełniono określone w przepisach krajowych i UE wymogi dotyczące zwolnień grupowych;
            
            
               –kontynuując działalność po dokonaniu zwolnień, przedsiębiorstwo Almaviva Contact Spa wywiązało się ze zobowiązań prawnych dotyczących zwolnień i odpowiednio zatroszczyło się o pracowników;
            
            
               –proponowane działania nie będą finansowane ze środków innych unijnych funduszy lub instrumentów finansowych oraz będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania;
            
            
               –proponowane działania będą komplementarne względem działań finansowanych z funduszy strukturalnych;
            
            
               –wkład finansowy z EFG będzie zgodny z unijnymi przepisami proceduralnymi i materialnymi w zakresie pomocy państwa.
            
            
               WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Wniosek budżetowy
            
         
         
            
               33.Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określającego wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020
                  21
               .
            
            
               34.Po przeanalizowaniu wniosku pod kątem warunków określonych w art. 13 ust. 1 rozporządzenia w sprawie EFG i po uwzględnieniu liczby beneficjentów objętych wsparciem, proponowanych działań i szacowanych kosztów, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG w kwocie 3 347 370 EUR, która stanowi 60 % łącznych kosztów proponowanych działań, tak by zapewnić wkład finansowy w odpowiedzi na złożony wniosek.
            
            
               35.Wnioskowana decyzja o uruchomieniu EFG zostanie podjęta wspólnie przez Parlament Europejski i Radę, jak określono w pkt 13 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  22
               .
            
            
               Powiązane akty prawne
            
            
               36.Równocześnie z przedstawieniem wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie wniosek dotyczący przesunięcia kwoty 3 347 370 EUR do odpowiedniej linii budżetowej.
            
            
               37.Równocześnie z przyjęciem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji w sprawie uruchomienia EFG Komisja przyjmie decyzję w sprawie wkładu finansowego w drodze aktu wykonawczego wchodzącego w życie w dniu, w którym Parlament Europejski i Rada przyjmą proponowaną decyzję w sprawie uruchomienia środków z EFG.
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji w następstwie wniosku złożonego przez Włochy – EGF/2017/004 IT/Almaviva
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006
                  23
               , w szczególności jego art. 15 ust. 4,
            
            
               uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w sprawach budżetowych i należytego zarządzania finansami
                  24
               , w szczególności jego pkt 13,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Celem Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) jest zapewnienie wsparcia zwolnionym pracownikom i osobom, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją, w wyniku dalszego trwania światowego kryzysu finansowego i gospodarczego lub w wyniku nowego światowego kryzysu finansowego i gospodarczego, oraz udzielenie im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.
            
            
               (2)Środki EFG nie mogą przekroczyć maksymalnej rocznej kwoty 150 mln EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 12 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013
                  25
               .
            
            
               (3)W dniu 9 maja 2017 r. Włochy złożyły wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Almaviva Contact SpA we Włoszech. Wniosek został uzupełniony o dodatkowe informacje złożone zgodnie z art. 8 ust. 3 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013. Wniosek ten spełnia wymogi art. 13 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013 dotyczące określenia wkładu finansowego z EFG.
            
            
               (4)Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy na kwotę 3 347 370 EUR w odpowiedzi na wniosek złożony przez Włochy.
            
            
               (5)W celu ograniczenia do minimum czasu potrzebnego do uruchomienia EFG niniejszą decyzję należy stosować od dnia jej przyjęcia,
            
         
         
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W ramach budżetu ogólnego Unii na rok budżetowy 2017 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, aby udostępnić kwotę 3 347 370 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Stosuje się ją od dnia [data przyjęcia decyzji]
                  26*.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia  r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  W rozumieniu art. 3 rozporządzenia w sprawie EFG.
               
               
                  
                     (3)
                  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1046/2012 z dnia 8 listopada 2012 r. wykonujące rozporządzenie (WE) nr 1059/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ustalenia wspólnej klasyfikacji Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych (NUTS) w zakresie przekazywania szeregów czasowych dla nowego podziału regionalnego (Dz.U. L 310 z 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  Zgodnie z art. 7 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  W okresie odniesienia z przedsiębiorstwa Almaviva SpA zwolniono 1 627 pracowników. W późniejszym okresie 17 osobom zaoferowano jednak pracę w innym centrum usługowym tego samego przedsiębiorstwa. Na potrzeby przedmiotowego wniosku tych 17 pracowników nie uznaje się za zwolnionych. 
               
               
                  
                     (7)
                  Dotyczy to pracowników objętych zakazem zwolnienia (art. 54 Decreto Legislativo 151/2001), którzy utracą pracę po zakończeniu okresu ochronnego.
                  https://www.cliclavoro.gov.it/Normative/Decreto_Legislativo_26_marzo_2001_n.151.pdf
               
               
                  
                     (8)
                  Stosunki pracy w centrach obsługi telefonicznej we Włoszech
                   (http://www.camera.it/leg17/824?tipo=C&anno=2014&mese=12&giorno=11&view=&commissione=11&pagina=#)
               
               
                  
                     (9)
                  Asso contact – Assoziazione nazionale dei contact center in outsourcing. Spotkanie roczne, 2016 r.
                     http://www.assocontact.it/Documenti/VERBALI_ASSEMBLEE/02-Presentazione-Urbano-Granata_DATABANK-CERVED.pdf
               
               
                  
                     (10)
                  Ibid.
               
               
                  
                     (11)
                  Stosunki pracy w centrach obsługi telefonicznej we Włoszech. Op. cit.
               
               
                  
                     (12)
                  Stosunki pracy w centrach obsługi telefonicznej we Włoszech. Op. cit.
               
               
                  
                     (13)
                  EGF/2012/001 IE Talk Talk Broadband Services Ltd. COM(2012) 423.
               
               
                  
                     (14)
                  Jednolite przedstawicielstwo związków zawodowych we Włoszech (w skrócie RSU) jest ciałem kolegialnym reprezentującym wszystkich pracowników zatrudnionych przez ten sam podmiot prywatny lub publiczny, niezależnie od ich przynależności do związku zawodowego.
               
               
                  
                     (15)
                  Działanie przewidziane w ramach regionalnego programu operacyjnego Lazio FSE 2014–2020.
               
               
                  
                     (16)
                  W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty przypadające na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty dla każdego środka. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Włochy wniosku.
               
               
                  
                     (17)
                  Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.
               
               
                  
                     (18)
                  Sesje związane z naborem uczestników, które stanowią działanie nieobjęte wnioskiem o współfinansowanie z EFG, rozpoczęły się w dniu 9 marca 2017 r., natomiast indywidualne doradztwo (działanie współfinansowane z EFG) rozpoczęto w dniu 6 kwietnia 2017 r.
               
               
                  
                     (19)
                  Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro (ANPAL).
               
               
                  
                     (20)
                  Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE).
               
               
                  
                     (21)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (22)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (23)
                  Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (24)
                  Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (25)
                  Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 z 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (26)
                   Data do wstawienia przez Parlament przed publikacją w Dz.U.