CELEX: 32019D1903
Language: cs
Date: 2019-11-08 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2019/1903 ze dne 8. listopadu 2019, kterým se Česku povoluje používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti odchylně od ustanovení článku 193 směrnice 2006/112/ES

14.11.2019   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 293/101
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2019/1903
         ze dne 8. listopadu 2019,
         kterým se Česku povoluje používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti odchylně od ustanovení článku 193 směrnice 2006/112/ES
         RADA EVROPSKÉ UNIE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 199c odst. 4 uvedené směrnice,
         s ohledem na návrh Evropské komise,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Článek 199c směrnice 2006/112/ES povoluje členským státům odchylně od článku 193 uvedené směrnice a za určitých podmínek zavést do 30. června 2022 všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti pro jiná než přeshraniční dodání zboží a poskytování služeb, kterým stanoví, že osobou povinnou odvést DPH je osoba povinná k dani, jíž je dodáno veškeré zboží a poskytnuty veškeré služby přesahující prahovou hodnotu 17 500 EUR na plnění.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Dopisy, které Komise zaevidovala dne 21. ledna 2019 a 22. března 2019, požádalo Česko o povolení používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Podle metody a číselných údajů uvedených v závěrečné zprávě Komise o výpadku příjmů z DPH z roku 2016 ze dne 23. srpna 2016 činil výpadek příjmů z DPH v Česku v roce 2014 16,14 % její celkové daňové povinnosti. Výpadek příjmů z DPH v Česku tudíž převyšoval medián výpadku příjmů z DPH ve Společenství (10,4 %) o více než 5 procentních bodů.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Podle posouzení dopadů, které doprovázelo návrh směrnice Rady (EU) 2018/2057 (2), jež všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti zavedla, bylo více než 25 % výpadku příjmů z DPH v Česku způsobeno kolotočovými podvody.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Česko poskytlo Komisi podrobné údaje, ze kterých vyplývá, že ačkoli byla v Česku zavedena řada kontrolních opatření s dobrými výsledky, nebyla tato opatření pro boj proti kolotočovým podvodům dostačující. Správní spolupráce v oblasti DPH se v boji proti kolotočovým podvodům rovněž ukázala jako nedostatečná.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Česko poskytlo Komisi podrobné údaje, z nichž vyplývá, že odhadované přínosy co do dodržování daňových předpisů a výběru daní v důsledku zavedení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti dosahují 10 miliard korun českých (CZK). Česko rovněž prokázalo, že celkové očekávané dodatečné zatížení podniků a správců daně činí 0,604 miliardy CZK. Odhadovaný přínos co do dodržování daňových předpisů a výběru daní proto převáží očekávané celkové dodatečné zatížení podniků a správců daně o nejméně 25 %.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Vzhledem k tomu, že Česko neočekává, že by celkové dodatečné zatížení podniků a správců daně vyplývající ze zavedení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti bylo významné, nevzniknou podnikům a správcům daně náklady vyšší než náklady vzniklé v důsledku uplatňování jiných kontrolních opatření.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Česko požádalo o povolení používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti od 1. ledna 2020 do 30. června 2022.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Česko potvrdilo Komisi, že budou přijata opatření s cílem informovat osoby povinné k dani o zavedení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti elektronickou poštou, prostřednictvím přednášek pro veřejnost, jednání se zástupci podnikatelských svazů, internetových stránek finanční správy a tištěných či elektronických propagačních materiálů.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Česko poskytlo Komisi podrobný popis svých stávajících kontrolních mechanismů v oblasti DPH a potvrdila, že s přidáním zvláštního kódu pro všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti budou stávající opatření dostatečná k zajištění účinného fungování a sledování uplatňování všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Na základě informací, které Česko Komisi poskytlo, se má za to, že Česko splňuje podmínky stanovené v čl. 199c odst. 1 směrnice 2006/112/ES a že žádost, kterou Česko podalo, splňuje požadavky v čl. 199c odst. 3 uvedené směrnice. Je proto vhodné povolit Česku používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti v období od 1. ledna 2020 do 30. června 2022.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Odchylka nebude mít žádný nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES se Česku povoluje používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti v souladu s článkem 199c uvedené směrnice v období od 1. ledna 2020 do 30. června 2022.
         
         
            Článek 2
            Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
            Použije se ode dne 1. ledna 2020 do dne 30. června 2022.
         
         
            Článek 3
            Toto rozhodnutí je určeno České republice.
         
         
            V Bruselu dne 8. listopadu 2019.
            
               
                  Za Radu
               
               
                  předseda
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1.
         
            (2)  Směrnice Rady (EU) 2018/2057 ze dne 20. prosince 2018, kterou se mění směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o dočasné používání všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti ve vztahu k dodání zboží a poskytnutí služeb nad určitou prahovou hodnotu (Úř. věst. L 329, 27.12.2018, s. 3).